02/2018/QĐ-UBND

Quyết định 02/2018/QĐ-UBND Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 02 /2018/QĐ-UBND Thủ Đức , ngày 18 tháng 12 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC Căn cứ Luật T ổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Bình đ ẳ ng giới ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn c ứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định trách nhiệm gi ải trình của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ, quy ề n hạn được giao; Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính ph ủ quy định t ổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị x ã thành ph ố thuộc tỉnh; Căn cứ Nghị định s ố 34/2016/N Đ -CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính ph ủ quy định chi t iế t một s ố đi ề u và biện pháp thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Thông tư liên tịch 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành ph ố thuộc t ỉ nh; Căn cứ Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành ph ố H ồ Chí Minh ban hành quy ch ế (m ẫ u) v ề t ổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện; Theo đ ề nghị của Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1448/TTr-LĐTB ngày 13 th á ng 12 năm 2018, Báo cáo th ẩ m định của Trưởng Ph ò ng Tư pháp tại văn b ả n s ố 985/BC-TP ngày 22 tháng 10 năm 2018 và củ a Trưởng Phòng Nội vụ tại Tờ trình s ố 526/TTr-NV ngày 14 tháng 12 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thủ Đức. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 12 năm 2018 và thay thế Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thủ Đức. Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức, Trưởng Phòng Nội vụ, Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 12 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - S ở Lao động - Thương binh và Xã hội; - S ở Tư Pháp; - Trung tâm Công báo Thành phố; - Thường trực Quận ủy; - Thường trực HĐND quận; - UBND quận: CT và các PCT; - Văn phòng HĐND-UBND quận; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận; - Phòng Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội; - Lưu: VT, NV, LĐTBXH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Nguyễn Thanh Minh QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG -THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN THỦ ĐỨC (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 02 /2018/Q Đ -UBND ngày 18 tháng 12 năm 2018 của Ủ y ban nh ân dân quận Thủ Đức) Chương I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Thủ Đức (sau đây gọi tắt là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân quận Thủ Đức, th ự c hiện chức năng tham mưu, giúp Ủ y ban nhân dân quận quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động; tiền lương, tiền công; bảo hi ể m xã hội (bảo hi ể m xã hội bắt buộc, bảo hi ể m xã hội tự nguyện, bảo hi ể m th ấ t nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đ ẳ ng gi ớ i; phòng, chống tệ nạn xã hội; thực hiện một s ố nhiệm vụ, quyền hạn theo s ự ủy quyền của Ủ y ban nhân dân quận và theo quy định của pháp luật. 2. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản; chịu sự chỉ đạo, quản lý về t ổ chức, biên ch ế và điều hành của Ủ y ban nhân dân quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, ki ể m tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của s ở Lao động - Thương binh và Xã hội. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận có nhiệm vụ v à quyền hạn sau đây: 1. Trình Ủ y ban nhân dân quận ban hành các quyết định; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp t ổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. 2. T ổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, k ế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, ph ổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đư ợc giao; theo dõi thi hành pháp luật. 3. Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối v ớ i t ổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. 4. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định đối với các cơ s ở bảo trợ xã hội, nhà xã hội, cơ s ở dạy nghề, tổ chức dịch vụ việc làm, cơ s ở cai nghiện bắt buộc, cơ s ở cai nghiện tự nguyện, cơ sở quản lý sau cai nghiện, cơ sở hỗ trợ nạn nhân, cơ sở trợ giúp trẻ em tr ê n địa bàn Quận theo phân cấp, ủy quyền. 5. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý các công trình ghi công liệt sỹ. 6. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đối với cán bộ, công chức phụ trách của 12 phường trên địa bàn quận. 7. Phối hợp với các ngành, đoàn th ể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp đ ỡ người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội. 8. Theo dõi, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận. 9. Tham mưu Ủy ban nhân dân quận thực hiện quản lý nhà nước về bình đẳng giới trong phạm vi địa phương theo phân c ấ p. 10. Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ th ố ng thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên địa bàn. 11. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủ y ban nhân dân quận và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 12. Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và b ồ i dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủ y ban nhân dân quận. 13. Quản lý và chịu trách nhiệm về t à i chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận. 14. Thực hiện trách nhiệm giải trình các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng với lãnh đạo Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận khi có đề nghị và nhân dân khi có đơn yêu cầu giải trình theo quy định. 15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặc theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Tổ chức bộ máy Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có Trưởng phòng, không quá 03 Phó Trưởng phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ. 1. Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là người đứng đầu Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội. 2. Phó Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác được Trưởng phòng phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội. 3. Việc b ổ nhiệm, b ổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuy ể n, khen thưởng, kỷ luật, cho t ừ chức, nghỉ hưu v à thực hiện chế độ, chính sách khác đ ố i với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân quận quyết định. Điều 4. Biên chế 1. Biên chế công chức của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân quận quyết định, đư ợ c giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và thuộc t ổ ng biên chế công chức trong các cơ quan, t ổ chức hành chính của Quận đã đư ợ c cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. 2. Việc bố trí công tác đối v ớ i công chức Phòng Lao động - Thương binh v à Xã hội phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chu ẩ n ngạch công chức và ph ẩ m chất, trình độ, năng lực của công chức. 3. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt, hàng năm Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối h ợ p với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật b ả o đảm thực hiện nhiệm vụ được giao, trình cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. Chương IV CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 5. Chế độ làm việc 1. Trưởng phòng phụ trách, đ iều hành chung các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phòng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh trên lĩnh vực được phân công phụ trách. 2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí v ớ i các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết. 3. Trong trường h ợ p Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, công chức giải quyết công việc thuộc phạm vi th ẩ m quy ề n của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được th ự c hiện nhưng cán bộ, công chức phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết. Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội họp 1. Hàng tuần, lãnh đạo Phòng họp giao ban một l ầ n để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và ph ổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau. 2. Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng, các bộ phận họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc, bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác. 3. Mỗi tháng họp toàn th ể cán bộ, công chức một lần. Các cuộc h ọ p bất thường trong tháng chỉ đư ợ c tổ chức đ ể giải quyết những công việc đột xuất, khẩn cấp. 4. Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt. 5. Lịch làm việc v ớ i các t ổ chức và cá nhân có liên quan đư ợ c thể hiện trong lịch công tác tuần, tháng của đơn vị; nội dung làm việc được Phòng chu ẩ n bị chu đáo để kịp thời giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng. Điều 7. Mối quan hệ công tác 1. Đối với S ở Lao động - Thương binh và Xã hội: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận chịu sự hướng dẫn, ki ể m tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 2. Đối với Hội đồng nhân dân quận: Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm báo cáo công tác trước H ội đồng nhân dân quận khi được yêu cầu. 3. Đối với Ủy ban nhân dân quận: a) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủ y ban nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực ti ế p nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân dân quận phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với thường trực Ủ y ban nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công; b) Theo định kỳ phải báo cáo với Thường trực Ủ y ban nhân dân q u ận về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý Nh à nước thuộc lĩnh vực liên quan. 4. Đối v ớ i các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủ y ban nhân dân quận: Thực hiện mối quan hệ hợp tác v à phối hợp trên cơ sở bình đ ẳ ng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủ y ban nhân dân quận nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế - xã hội của quận. Trong trường hợp Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận chủ trì phối hợp giải quy ế t công việc, nếu chưa nhất trí với ý ki ế n của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn khác, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận tập h ợ p các ý kiến v à trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân quận xem xét, quyết định. 5. Đối với các đ ơn vị, t ổ chức s ả n xuất kinh doanh và dịch vụ liên quan đến chức năng quản lý trên địa b à n quận: a) Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết các chế độ, chính sách về lao động, người có công và xã hội theo quy định của Nhà nước; b) Đối v ớ i các đơn vị sản xuất kinh doanh, hành chính sự nghiệp của Trung ương, Thành phố trú đóng và hoạt động trên địa bàn quận, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu Ủ y ban nhân dân quận thực hiện việc quản lý hành chính Nh à nước về các lĩnh vực thuộc chức năng đối với các đơn vị này theo quy định. 6. Đ ố i với Ủ y ban nhân dân phường thuộc quận: a) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn, ki ể m tra và giúp đỡ về nghiệp vụ ngành đ ể Ủ y ban nhân dân phường chỉ đạo thực hiện tốt mọi chủ trương chính sách, chế độ, th ể lệ về lĩnh vực được giao trong phạm vi địa phương theo quy định của Nh à nước và Ủ y ban nhân dân thành phố; b) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm cùng với Ủ y ban nhân dân 12 phường kiện toàn, củng cố bộ phận công tác về lao động, người có công và xã hội tại địa phương. Phối hợp với các t ổ chức, chính quyền, đoàn th ể nhân dân xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp đỡ người có công với nước và đối tượng chính sách xã hội. Giúp Ủ y ban nhân dân phường phối hợp thực hiện tuyên truyền giáo dục phòng, chống, ngăn ngừa các tệ nạn xã hội trên địa bàn quận. 7. Đối với Mặt trận T ổ qu ố c Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban ngành, đoàn th ể , các t ổ chức xã hội: a) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp v à hỗ trợ Mặt trận T ổ quốc Việt Nam và các ban, ngành, đoàn th ể , các t ổ chức xã hội thực hiện tốt chế độ chính sách lao động, người có công và xã hội, tiếp nhận những phản ánh tình hình các đối tượng để giải quyết kịp thời; phối hợp với các đoàn thể quần chúng vận động các đối tượng chính sách, phát huy truy ề n thống của dân tộc và truyền thống cách mạng đ ể thực hiện tốt các cuộc vận động của Đảng và Nhà nước. b) Khi Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải quy ế t hoặc trình Ủ y ban nhân dân quận giải quy ế t các yêu cầu đó theo th ẩ m quyền và thông báo kết quả giải quy ế t cho Ủ y ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam quận theo quy định. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 8. Căn cứ Quy chế này, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của phòng, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh, tiêu chuẩn công chức của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn nhằm phát huy hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác lao động, người có công với nước và xã hội. Điều 9. Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.