209/2017/QĐ-UBND

Quyết định 209/2017/QĐ-UBND về Quy định quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản trên bãi triều, mặt nước biển trong địa bàn tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 209/2017/QĐ-UBND Quảng Ninh, ngày 17 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN BÃI TRIỀU, MẶT NƯỚC BIỂN TRONG ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13; Căn cứ Luật Thủy sản số 17/2003/QH11; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định số 27/2005/NĐ-CP ngày 08/3/2005 của Chính phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thủy sản; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh tại Tờ trình số 4155/TTr-SNNPTNT-CCTS ngày 09/12/2016; văn bản số 1432/STP-VB&TDTHPL ngày 14/11/2016 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản trên bãi triều, mặt nước biển trong địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2017. Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN KT. CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH Đ ặng Huy Hậu QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN BÃI TRIỀU, MẶT NƯỚC BIỂN TRONG ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ( Ban hành kèm theo Quy ết định số 209/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2017 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Quảng Ninh ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy đ ịnh về việc quản l ý và s ử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; quyền lợi, nghĩa vụ của c ác t ổ chức, c á nhân đư ợc giao, cho thu ê khi s ử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; tr ách nhi ệm của c ác cơ quan, đ ịa phương về giao, cho thu ê và qu ản l ý ho ạt động nu ôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy đ ịnh n ày áp d ụng đối với c ác t ổ chức v à cá nhân đang s ử dụng hoặc c ó nhu c ầu sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; c ác cơ quan, đ ịa phương quản l ý hoat đ ộng nu ôi tr ồng thủy sản v à l iên quan đ ến việc giao, cho thu ê bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản tr ên đ ịa b àn t ỉnh Quảng Ninh. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Bãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản l à m ột v ùng đ ất ven biển bị ngập nước v à c ạn kh ô theo chu kì dao đ ộng ng ày c ủa thủy triều được quy hoạch để nu ôi tr ồng thủy sản. 2. M ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản l à vùng nư ớc biển t ính t ừ đường m ép nư ớc biển triều kiệt trung b ình trong nhi ều năm trở ra được quy hoạch để nu ôi tr ồng thủy sản. 3. Đ ồng quản l ý là phương th ức quản l ý, trong đó Nhà nư ớc chia sẻ quyền hạn, tr ách nhi ệm v à ch ức năng quản l ý v ới những người sử dụng nguồn lợi. Điều 4. Những hành vi bị cấm Vi ph ạm c ác hành vi b ị cấm theo quy định tại Điều 6, Luật Thủy sản 2003 v à các hành vi b ị cấm kh ác theo quy đ ịnh của Ph áp lu ật c ó liên quan. Chương II GIAO, CHO THUÊ BÃI TRIỀU, MẶT NƯỚC BIỂN ĐỂ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Điều 5. Căn cứ giao, cho thuê bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Quy ho ạch tổng thể ph át tri ển nu ôi tr ồng thủy sản, quy hoạch chi tiết nu ôi tr ồng thủy sản được cơ quan Nh à nư ớc c ó th ẩm quyền ph ê duyệ t. Trư ờng hợp ở v ùng chưa có quy ho ạch ph át tri ển nu ôi tr ồng thủy sản phải c ó văn b ản văn bản chấp thuận của Ủy ban nh ân dân t ỉnh trước khi quyết định. 2. Nhu c ầu sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển thể hiện trong phương án phát tri ển sản xuất, dự án đ ầu tư, đơn xin giao, thu ê, chuy ển quyền (mục đ ích) s ử dụng… (Sau đ ây g ọi tắt l à phương án phát tri ển sản xuất). Điều 6. Quy hoạch bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Các đ ịa phương căn cứ quy hoạch tổng thể chung về nu ôi tr ồng thủy sản của tỉnh để lập quy hoạch chi tiết cho việc sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để ph át tri ển nu ôi tr ồng thủy sản. Quy hoạch chi tiết phải ph ù h ợp v à có s ự li ên k ết với c ác quy ho ạch kinh tế x ã h ội, quy hoạch ng ành khác nh ằm n âng cao hi ệu quả sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển trong nu ôi tr ồng thủy sản. 2. Vi ệc lập quy hoạch chi tiết phải tu ân th ủ nghi êm các quy đ ịnh hiện h ành c ủa Nh à nư ớc, đồng thời ph ù h ợp với điều kiện kinh tế x ã h ội của địa phương v à yêu c ầu bảo vệ m ôi trư ờng chung. Trong đ ó chú ý nh ững yếu tố dưới đ ây: a) Xác đ ịnh, ph ân đ ịnh r õ đi ểm (v ùng) bãi tri ều, mặt nước biển được giao, cho thu ê ho ặc thực hiện đồng quản l ý, khai thác t ự nhi ên, b ảo vệ t ái t ạo nguồn lợi thủy sản dưới sự quản l ý c ủa ch ính quy ền địa phương. b) H ệ thống giao th ông dùng chung di chuy ển thuận lợi v à không vi ph ạm luồng lạch giao th ông; đ ảm bảo c ó ranh gi ới r õ ràng gi ữa c ác cơ s ở nu ôi tr ồng thủy sản liền kề. c) Căn c ứ điều kiện tự nhi ên, đ ịa h ình, đ ịa mạo, cảnh quan, sức tải m ôi trư ờng, chất lượng m ôi trư ờng… để x ác đ ịnh năng suất, sản lượng, mật độ nu ôi… t ối đa của từng v ùng. d) Không ảnh hưởng đến v ùng b ảo tồn, v ùng d ự trữ sinh quyển, rừng ngập mặn v à c ảnh quan xung quanh. đ) Đ ảm bảo yếu tố ph át tri ển bền vững v à hài hòa gi ữa c ác ngành, thành ph ần kinh tế. 3. Chính quy ền địa phương quản l ý nghiêm vi ệc thực hiện quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết v à ch ấp h ành quy đ ịnh của Nh à nư ớc về nu ôi tr ồng thủy sản đối với c ác cá nhân, t ổ chức tại những v ùng nuôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển đ ã đư ợc ph ê duy ệt. Điều 7. Thẩm quyền giao, cho thuê, thu hồi quyền sử dụng bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Th ẩm quyền giao, cho thu ê, thu h ồi b ãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản: a) Th ẩm quyền giao, cho thu ê bãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Điều 59, Luật Đất đai 2013 v à các văn b ản hướng dẫn hiện h ành liên quan. b) Th ẩm quyền thu hồi đất b ãi tri ều nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Điều 66, Luật Đất đai 2013 v à các văn b ản hướng dẫn hiện h ành liên quan. 2. Th ẩm quyền giao mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Khoản 2, Điều 28, Luật Thủy sản 2003 v à Đi ểm 2, Điều 10, Nghị định 27/2005/NĐ-CP ng ày 08/3/2005 c ủa Ch ính ph ủ, cụ thể như sau: a) Ủy ban nh ân dân huy ện, quận, thị x ã, thành ph ố thuộc tỉnh giao mặt nước biển kh ông thu ti ền sử dụng mặt nước biển cho c á nhân sinh s ống tại địa phương trực tiếp nu ôi tr ồng thuỷ sản m à ngu ồn sống chủ yếu dựa v ào thu nh ập từ nu ôi tr ồng thuỷ sản được Ủy ban nh ân dân xã, phư ờng, thị trấn sở tại x ác nh ận hoặc phải chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp theo quy định tại Khoản 1, Điều 13 của Luật Thủy sản 2003. b) Đ ối tượng được giao mặt nước biển kh ông thu ti ền sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản: - Cá nhân sinh s ống tại địa phương trực tiếp nu ôi tr ồng thủy sản m à ngu ồn sống chủ yếu dựa v ào thu nh ập từ nu ôi tr ồng thủy sản; - Cá nhân sinh s ống tại địa phương l àm ngh ề khai th ác th ủy sản ven bờ chuyển sang nu ôi tr ồng thủy sản. 3. UBND t ỉnh cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản theo Khoản 3, 5, Điều 28, Luật Thủy sản 2003, cụ thể như sau: a) T ổ chức, c á nhân thuê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản theo dự án đư ợc cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền x ét duy ệt. b) T ổ chức, c á nhân nư ớc ngo ài thuê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản theo dự án đư ợc cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền của Việt Nam x ét duy ệt. c) Giao m ặt nước biển cho cơ quan nghi ên c ứu khoa học về thuỷ sản theo quy hoạch, chương tr ình đư ợc cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. d) UBND t ỉnh ủy quyền UBND cấp huyện, thị x ã, thành ph ố cho c á nhân ngư ời Việt Nam c ó h ộ khẩu thường tr ú t ại tỉnh Quảng Ninh thu ê m ặt nước biển trong v ùng bi ển từ 03 hải l ý tr ở v ào b ờ để nu ôi tr ồng thủy sản c ó di ện t ích s ử dụng từ 02 (hai) ha trở xuống. 4. Cơ quan có th ẩm quyền giao, cho thu ê bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản th ì có th ẩm quyền gia hạn, sửa đổi bổ sung quyết định, thu hồi, cho ph ép tr ả lại mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản. Trước khi ra quyết định thu hồi mặt nước đ ã giao ho ặc cho thu ê, cơ quan ký quy ết định thu hồi phải th ông báo trư ớc s áu (06) tháng cho t ổ chức, c á nhân b ị thu hồi biết. Điều 8. Đối với những phương án phát triển sản xuất về nuôi trồng thủy sản có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các xã, phường, thị trấn biên giới ven biển không thuộc trường hợp Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư thì trước khi xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư, UBND tỉnh xin ý kiến bằng văn bản của các Bộ, Ngành theo quy định của Pháp luật về biển. Điều 9. Hình thức (phương thức) giao, cho thuê bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Các đơn v ị, c á nhân mu ốn sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản phải được sự đồng ý c ủa cơ quan c ó th ẩm quyền. 2. Vi ệc đồng ý (cho phép) s ử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản c ó th ể th ông qua b ằng c ác hình th ức: (a) X ét duy ệt phương án phát tri ển sản xuất; (b) Đấu thầu; (c) Đấu gi á. 3. Đ ối với điểm (v ùng) bãi tri ều, mặt nước c ó t ừ hai (02) tổ chức, c á nhân tr ở l ên mu ốn sử dụng để nu ôi tr ồng thủy sản th ì vi ệc đồng ý (cho phép) thông qua hai bư ớc như sau: (i) Bước 1: X ét duy ệt phương án s ản xuất; (ii) Bước 2: Lựa chọn bằng phương thức đấu thầu hoặc đấu gi á. Điều 10. Hồ sơ, trình tự giao, cho thuê, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại quyền sử dụng bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Trình t ự, thủ tục về việc giao, cho thu ê, gia h ạn, thu hồi, cho ph ép tr ả lại quyền sử dụng b ãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013 v à các văn b ản c ó liên quan. 2. H ồ sơ, thời gian, tr ình t ự thực hiện thủ tục giao, cho thu ê m ặt nước biển như sau: a) H ồ sơ xin giao mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản - Đ ối tượng quy định tại khoản b, điểm 2, Điều 7 Quy định n ày ph ải c ó đơn xin giao m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản, được ủy ban nh ân dân xã, phư ờng, thị trấn nơi cư tr ú xác nh ận. Trong đơn phải thể hiện năng lực kỹ thuật nu ôi tr ồng v à cam k ết bảo vệ m ôi trư ờng trong nu ôi tr ồng thuỷ sản. - B ản đồ đề nghị giao khu vực biển để nu ôi tr ồng thủy sản (được lập theo Mẫu quy định tại Phụ lục 02 của Quyết định n ày). b) H ồ sơ xin thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản b1) Đ ối với tổ chức, c á nhân trong nư ớc - Đơn xin thuê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; - Báo cáo d ự án (phương án phát tri ển sản xuất) khả thi nu ôi tr ồng thủy sản được cơ quan quản l ý th ủy sản cấp tỉnh thẩm định; - B ản thuyết minh về năng lực kỹ thuật nu ôi tr ồng thủy sản; - Báo cáo đánh giá tác đ ộng m ôi trư ờng nu ôi tr ồng thuỷ sản v à k ế hoạch bảo vệ m ôi trư ờng được cơ quan c ó th ẩm quyền thẩm định, ph ê duy ệt; - Gi ấy chứng nhận đăng k ý kinh doanh (b ản sao hợp lệ). - B ản đồ đề nghị cho thu ê khu v ực biển để nu ôi tr ồng thủy sản (được lập theo Mẫu quy định tại Phụ lục 02 của Quyết định n ày). b2) Đ ối với c ác t ổ chức, c á nhân nư ớc ngo ài - Đơn xin thuê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; - Báo cáo đánh giá tác đ ộng m ôi trư ờng nu ôi tr ồng thuỷ sản v à k ế hoạch bảo vệ m ôi trư ờng được cơ quan c ó th ẩm quyền thẩm định, ph ê duy ệt; - Báo cáo d ự án (phương án phát tri ển sản xuất) khả thi nu ôi tr ồng thủy sản được cơ quan quản l ý th ủy sản c ó th ẩm quyền thẩm định; - Gi ấy ph ép đ ầu tư nước ngo ài (b ản sao hợp lệ). - B ản đồ đề nghị cho thu ê khu v ực biển để nu ôi tr ồng thủy sản (được lập theo Mẫu quy định tại Phụ lục 02 của Quyết định n ày). c. Trong th ời hạn ba mươi (30) ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan c ó th ẩm quyền xem x ét, quy ết định giao, cho thu ê m ặt nước biển v à c ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản. Trường hợp kh ông giao, không cho thuê m ặt nước biển th ì ph ải trả lời bằng văn bản v à nêu rõ lý do. Điều 11. Hạn mức diện tích và thời hạn giao, cho thuê bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. H ạn mức diện t ích và th ời gian giao, cho thu ê bãi tri ều nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Luật Đất đai 2013 v à các văn b ản c ó liên quan. 2. H ạn mức diện t ích và th ời gian giao, cho thu ê m ặt nước để nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Điều 12, Nghị định số 27/2005/NĐ-CP ng ày 08/3/2005 c ủa Ch ính ph ủ, cụ thể như sau: a) Di ện t ích m ặt nước biển được giao để nu ôi tr ồng thuỷ sản kh ông quá m ột (01) ha. b) Di ện t ích m ặt nước biển cho thu ê đ ể nu ôi tr ồng thủy sản kh ông quá ba mươi (30) ha trong vùng bi ển ba (3) hải l ý tr ở v ào b ờ hoặc kh ông quá m ột trăm (100) ha trong v ùng bi ển c ách b ờ từ ba (3) hải l ý tr ở ra. c) Th ời hạn giao, cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản kh ông quá hai mươi (20) năm, đư ợc t ính t ừ ng ày ghi trong quy ết định giao, cho thu ê m ặt nước biển. d) Trư ờng hợp diện t ích m ặt nước biển đ ã giao, cho thuê đ ể nu ôi tr ồng thuỷ sản m à không đư ợc sử dụng hết th ì b ị thu hồi phần diện t ích m ặt nước biển kh ông đư ợc sử dụng đ ó. đ) Trư ờng hợp giao mặt nước biển phục vụ c ông tác nghiên c ứu khoa học th ì di ện t ích giao tùy thu ộc v ào đ ề án, d ự án và đư ợc cơ quan c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. Điều 12. Gia hạn thời hạn giao hoặc cho thuê bãi triều, mặt nước để nuôi thủy sản thủy sản khi hết thời hạn quyền sử dụng 1. Vi ệc gia hạn thời gian giao hoặc cho thu ê bãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản khi hết thời hạn quyền sử dụng được thực hiện theo c ác quy đ ịnh của Luật Đất đai v à các văn b ản li ên quan. 2. Gia h ạn thời hạn giao, cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản khi hết thời hạn quyền sử dụng. a) Trư ớc thời điểm hết hạn quyền sử dụng mặt nước biển s áu (6) tháng, t ổ chức, c á nhân có nhu c ầu tiếp tục sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản phải l àm h ồ sơ để xin gia hạn. b) H ồ sơ xin gia hạn giao mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản: - Đơn đ ề nghị gia hạn được ủy ban nh ân dân xã, phư ờng, thị trấn nơi cư tr ú xác nh ận; - Quy ết định giao khu vực biển đ ã đư ợc cấp c ó kèm theo b ản đồ cho thu ê khu v ực biển để nu ôi tr ồng thủy sản; - Báo cáo tình hình, k ết quả hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản; c ông tác b ảo vệ m ôi trư ờng…, việc thực hiện c ác nghĩa v ụ đối với Nh à nư ớc (nếu c ó) tính đ ến thời điểm đề nghị gia hạn v à k ế hoạch ph át tri ển sản xuất sau khi được gia hạn. c) H ồ sơ xin gia hạn thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản: - Đơn đ ề nghị gia hạn; - Quy ết định cho thu ê khu v ực biển đ ã đư ợc cấp c ó kèm theo b ản đồ cho thu ê khu v ực biển để nu ôi tr ồng thủy sản; - Báo cáo tình hình, k ết quả hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản; c ông tác b ảo vệ m ôi trư ờng…, việc thực hiện c ác nghĩa v ụ đối với Nh à nư ớc t ính đ ến thời điểm đề nghị gia hạn v à k ế hoạch ph át tri ển sản xuất sau khi được gia hạn; - Gi ấy chứng nhận đăng k ý kinh doanh (b ản sao hợp lệ); - Đ ối với c ác t ổ chức, c á nhân nư ớc ngo ài c ần c ó thêm Gi ấy ph ép đ ầu tư nước ngo ài (b ản sao hợp lệ, c òn h ạn) hoặc bản sao hợp lệ Giấy ph ép đ ầu tư được gia hạn (nếu c ó). d) Th ời hạn gia hạn giao, cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản kh ông vư ợt qu á th ời hạn giao, cho thu ê trư ớc đ ó. e) Trong th ời hạn ba mươi (30) ng ày làm vi ệc kể từ ng ày nh ận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan c ó th ẩm quyền xem x ét, quy ết định việc gia hạn thời hạn giao hoặc cho thu ê và c ấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản. Trường hợp kh ông gia h ạn thời hạn giao, cho thu ê m ặt nước biển th ì ph ải trả lời bằng văn bản v à nêu rõ lý do. Điều 13. Giá cho thuê bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Vi ệc thu tiền thu ê bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản (nếu c ó) do S ở T ài chính, cơ quan Thu ế x ác đ ịnh nghĩa vụ t ài chính t ừng trường hợp cụ thể theo đơn gi á cho thuê hi ện h ành. 2. Trong trư ờng hợp đấu thầu, đấu gi á quy ền thu ê bãi tri ều, mặt nước biển th ì giá kh ởi điểm kh ông đư ợc thấp hơn đơn gi á hi ện h ành và đơn giá thuê là đơn giá trúng đ ấu thầu, đấu gi á. Điều 14. Thu hồi bãi triều, mặt nước biển đã giao hoặc cho thuê để nuôi trồng thủy sản 1. Vi ệc thu hồi b ãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản thực hiện theo Mục 1, Chương VI, Luật Đất đai 2013. 2. Vi ệc thu hồi mặt nước biển đ ã giao, cho thuê đ ể nu ôi tr ồng thuỷ sản thực hiện theo Điều 29, Luật Thủy sản 2003, cụ thể trong c ác trư ờng hợp sau đ ây: a) S ử dụng kh ông đúng m ục đ ích; b) Quá 24 tháng li ền m à không s ử dụng để nu ôi tr ồng thuỷ sản, trừ trường hợp c ó lý do chính đáng đư ợc cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền chấp thuận; c) Ngư ời sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản kh ông th ực hiện đầy đủ c ác nghĩa v ụ quy định tại Điều 26 v à Đi ều 31 của Luật Thủy sản 2003; d) Ngư ời sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thuỷ sản tự nguyện trả lại diện t ích đư ợc giao, thu ê; đ) Nhà nư ớc c ó nhu c ầu thu hồi v ì m ục đ ích công c ộng, quốc ph òng và an ninh. 3. Trư ờng hợp diện t ích m ặt nước biển đ ã giao, cho thuê đ ể nu ôi tr ồng thuỷ sản m à không đư ợc sử dụng hết theo quy định, th ì b ị thu hồi phần diện t ích m ặt nước biển kh ông đư ợc sử dụng đ ó. Điều 15. Xử lý tŕi sản đã đầu tư trên mặt nước biển, tiền mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản khi mặt nước biển đã giao hoặc cho thuê bị thu hồi hoặc tự nguyện trả lại Vi ệc xử l ý tài s ản đ ã đ ầu tư tr ên m ặt nước biển, tiền thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản khi mặt nước biển đ ã giao ho ặc cho thu ê b ị thu hồi hoặc tự nguyện trả lại được thực hiện theo Điều 14 của Nghị định số 27/2005/NĐ-CP ng ày 08/3/2005 c ủa Ch ính ph ủ. Ðiều 16. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản 1. Quy ền của c ác t ổ chức, c á nhân đư ợc giao, cho thu ê bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản được quy định tại Điều 25, Điều 30, Luật Thủy sản năm 2003 v à Đi ều 166, Luật Đất đai 2013. 2. Nghĩa v ụ của c ác t ổ chức, c á nhân đư ợc giao, cho thu ê bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản được quy định tại Điều 26, Điều 31, Luật Thủy sản 2003 v à Đi ều 170, Luật Đất đai 2013. 3. Tuân th ủ c ác quy đ ịnh hiện h ành c ủa Nh à nư ớc đối với hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản v à các quy đ ịnh kh ác có liên quan. 4. T ổ chức, c á nhân tham gia ho ạt động nu ôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển phải c ó phương án phát tri ển sản xuất. 5. Phương án s ản xuất ph ù h ợp với điều kiện, quy chuẩn kỹ thuật, ti êu chu ẩn kỹ thuật về nu ôi tr ồng thủy sản; đ áp ứng c ác tiêu chí v ề sản xuất, kinh doanh, sử dụng vật tư n ông nghi ệp đầu v ào dùng trong nuôi tr ồng thủy sản, đảm bảo an to àn th ực phẩm, dịch bệnh, bảo vệ m ôi trư ờng… theo quy định hiện h ành c ủa Nh à nư ớc v à th ể hiện r õ năng l ực kỹ thuật nu ôi tr ồng thủy sản; hệ thống giao th ông n ội bộ di chuyển thuận lợi v à có ranh gi ới r õ ràng v ới cơ sở nu ôi tr ồng thủy sản liền kề; hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản kh ông ảnh hưởng đến v ùng b ảo tồn, v ùng d ự trữ sinh quyển, rừng ngập mặn, địa h ình, đ ịa mạo, cảnh quan xung quanh v à lu ồng lạch giao th ông; đư ợc cơ quan c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. 6. Khuy ến kh ích các t ổ chức, c á nhân tham gia nuôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển áp d ụng quy phạm nu ôi tr ồng thủy sản tốt. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUẢN LÝ BÃI TRIỀU, MẶT NƯỚC BIỂN ĐỂ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Điều 17. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1. Qu ản l ý chung ho ạt động nu ôi tr ồng thủy sản; đề xuất quy hoạch tổng thể ph át tri ển nu ôi tr ồng thủy sản. 2. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác S ở, Ban, Ng ành có liên quan trong vi ệc thẩm định quy hoạch chi tiết, kế hoạch ph át tri ển, nhu cầu sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản của c ác đ ịa phương, tổ chức, c á nhân. 3. Hư ớng dẫn kỹ thuật đối với hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển trong địa b àn t ỉnh Quảng Ninh; hướng dẫn UBND c ác đ ịa phương c ông tác l ập quy hoạch chi tiết sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản; hướng dẫn triển khai c ông tác giao, cho thuê m ặt nước biển theo quy định n ày. 4. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở T ài nguyên và Môi trư ờng tham mưu UBND tỉnh trong việc tiếp nhận, thẩm định nhu cầu sử dụng, b àn giao th ực địa v à ban hành Quy ết định cho thu ê, gia h ạn thời gian cho thu ê, thu h ồi mặt nước biển nu ôi tr ồng thủy sản đối với c ác trư ờng hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 5. Ch ủ tr ì t ổng hợp b áo cáo định k ỳ hoặc đột xuất hoạt động nu ôi tr ồng thủy sản v à công tác qu ản l ý bãi tri ều, mặt nước biển về Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Điều 18. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường 1. Trao đ ổi th ông tin v ới Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn v ề cơ sở dữ liệu b ãi tri ều, mặt nước biển c ó ti ềm năng ph át tri ển nu ôi tr ồng thủy sản. 2. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn tham mưu UBND t ỉnh trong việc tiếp nhận, thẩm định nhu cầu sử dụng, b àn giao th ực địa v à ban hành Quy ết định giao hoặc cho thu ê, gia h ạn thời gian giao hoặc cho thu ê, thu h ồi b ãi tri ều nu ôi tr ồng thủy sản đối với c ác trư ờng hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Trong trường hợp diện t ích xin giao, cho thuê bao g ồm cả b ãi tri ều, mặt nước biển giao Sở T ài nguyên và Môi trư ờng chủ tr ì ti ếp nhận, thẩm định nhu cầu sử dụng, b àn giao th ực địa v à tham mưu cho UBND t ỉnh ban h ành Quy ết định giao hoặc cho thu ê, gia h ạn thời gian giao hoặc cho thu ê. 3. Hư ớng dẫn UBND c ác đ ịa phương c ông tác giao, cho thuê, thu h ồi b ãi tri ều nu ôi tr ồng thủy sản theo quy định n ày. 4. Đ ịnh kỳ hoặc đột xuất trao đổi th ông tin v ề việc giao, cho thu ê bãi tri ều để nu ôi tr ồng thủy sản gửi Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn đ ể tổng hợp b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Điều 19. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành có liên quan Ph ối hợp với Sở T ài nguyên và Môi trư ờng, N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn trong công tác qu ản l ý bãi tri ều, mặt nước biển phục vụ nu ôi tr ồng thủy sản tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Điều 20. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Qu ản l ý ho ạt động nu ôi tr ồng thủy sản tr ên bãi tri ều, mặt nước biển tại địa phương; lập quy hoạch chi tiết về việc sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển phục vụ nu ôi tr ồng thủy sản tr ình c ấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. 2. Th ực hiện giao, cho thu ê, thu h ồi mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản theo thẩm quyền; b àn giao cơ s ở dữ liệu về mặt nước biển đ ã cho thuê đ ể nu ôi tr ồng thủy sản tr ên đ ịa b àn cho S ở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn ti ếp nhận đối với c ác trư ờng hợp thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh. 3. Thông báo đ ến c ác t ổ chức, c á nhân có liên quan v ề việc nộp, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản đ ã đư ợc cấp. Tổng hợp danh s ách các t ổ chức, c á nhân c ấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh theo Quy định n ày và báo cáo v ề Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn. 4. Ph ối hợp với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn trong công tác kh ảo s át và bàn giao th ực địa đối với c ác trư ờng hợp xin giao, cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh tr ên đ ịa b àn qu ản l ý. 5. Ph ối hợp với c ác S ở, ban, ng ành liên quan th ực hiện Quy định n ày. Đ ịnh kỳ hoặc đột xuất b áo cáo tình hình qu ản l ý bãi tri ều, mặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản về Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn (qua Chi c ục Thủy sản). 6. Phân công, ch ỉ đạo c ác đơn v ị chuy ên môn và ch ỉ đạo UBND cấp x ã th ực hiện Quy định n ày. Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21. Xử lý vi phạm 1. T ổ chức hoặc c á nhân nào l ấn chiếm b ãi tri ều, mặt nước biển; chuyển nhượng quyền sử dụng b ãi tri ều, mặt nước biển tr ái phép; không tuân th ủ quyết định thu hồi b ãi tri ều, mặt nước biển của cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền; c ó hành vi gây thi ệt hại đến nguồn lợi thủy sản tự nhi ên; vi ph ạm ph áp lu ật về thủy sản hoặc x âm h ại đến quyền lợi hoặc g ây thi ệt hại t ài s ản người kh ác thì tùy theo m ức độ m à x ử l ý b ằng c ác bi ện ph áp khôi ph ục lại theo hiện trạng ban đầu hoặc bồi thường cho người bị thiệt, xử phạt h ành chính ho ặc bị truy cứu tr ách nhi ệm h ình s ự theo quy định ph áp lu ật. 2. Ngư ời n ào có hành vi vi ph ạm Quy định n ày ho ặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm hoặc bao che cho người c ó hành vi vi ph ạm Quy định n ày và pháp lu ật c ó liên quan thì tùy theo tính ch ất, mức độ vi phạm m à b ị xử l ý k ỷ luật, xử phạt h ành chính ho ặc bị truy cứu tr ách nhi ệm h ình s ự; nếu g ây thi ệt hại phải bồi thường theo quy định của ph áp lu ật hiện h ành. Điều 22. Điều khoản chuyển tiếp T ổ chức, c á nhân đư ợc giao hoặc cho thu ê m ặt nước biển để nu ôi tr ồng thủy sản theo c ác quy đ ịnh của UBND tỉnh Quảng Ninh trước đ ây đư ợc tiếp tục sử dụng theo hạn mức, thời hạn đ ã đư ợc giao hoặc cho thu ê. Trong quá trình tri ển khai thực hiện c ó khó khăn, vư ớng mắc ph át sinh, các cơ quan, đơn v ị phản ánh v ề Sở T ài nguyên và Môi trư ờng, Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn đ ể tổng hợp b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh giải quyết./. Phụ lục 01: Địa điểm (vùng) bãi triều, mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản đến năm 2020 ( Kèm theo Quy ết định số 209/2017/QĐ-UBND ng ày 17 tháng 01 năm 2017 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Quảng Ninh ) TT Đ ịa phương Di ện t ích bãi tri ều (ha) Di ện t ích m ặt nước biển (ha) Ghi chú I Huy ện V ân Đ ồn 1.750,000 2.100,000 1 TT Cái R ồng 30,000 Khu v ực H òn Cò 2 Xã Đông Xá 2,000 150,000 Khu v ực h òn: Đá đen, Lái Lui, Gi ộc giữa, B ùa Thu ốc, C át Gia, C ủ Cải, Đen Đ ông,… 3 Xã H ạ Long 250,000 Khu v ực Cống L ão V ọng, Sẹo Ch âu, Ph ất Cờ, Soi Nhụ, Cửa Thung, B àn Chân,… 4 Xã Đoàn K ết 23,000 50,000 Khu v ực dọc S ông Voi l ớn,.. 5 Xã Bình Dân 20,000 50,000 Khu v ực b ãi tri ều dọc S ông Voi l ớn,.. 6 Xã Đài Xuyên 30,000 240,000 Khu v ực S ông Voi l ớn, Vụng C ái Sâu, Đài Van,.. 7 Xã V ạn Y ên 18,000 120,000 Khu v ực Cống Tr àng Ng ọ, H òn Chín, Hòn C ặp Ti ên, Đông Ma,… 8 Xã B ản Sen 25,000 850,000 Sông C ống Nứa, Quần đảo Hoi, C ái Xuôi, Đ ống Ch én,.. 9 Xã Quan L ạn 1.000,000 150,000 Bãi trư ớc v à bãi sau, Sông Mang, C ửa Vạn T ài, Hòn Giai.. 10 Xã Minh Châu 500,000 40,000 Bãi tri ều th ôn Ninh H ải, Khu Cồn Trụi, S ông Mang,… 11 Xã Th ắng Lợi 20,000 120,000 Khu v ực Áng Giã, V ụng T ùng Con, C ống T ây,… 12 Xã Ng ọc Vừng 112,000 50,000 Quanh đ ảo Ngọc Vừng, Gi àn Mư ớp, Mang trong,.. II Thành ph ố Cẩm Phả 108,000 215,000 Theo Quy ết định số 5151/QĐ-UBND ng ày 28/10/2016 c ủa UBND th ành ph ố Cẩm Phả V/v ph ê duy ệt quy hoạch chi tiết nu ôi l ồng b è t ập trung tr ên bi ển th ành ph ố Cẩm Phả đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. 1 Xã C ộng H òa 100,000 2 Xã C ẩm Hải 8,000 3 Phư ờng Quang Hanh 75,000 4 Phư ờng Cẩm Thủy 20,000 5 Phư ờng Cẩm Trung 19,000 6 Phư ờng Cẩm B ình 29,000 7 Phư ờng Cẩm Đ ông 72,000 III Thành ph ố Hạ Long 60,000 177,000 Quy ết định số 1360/QĐ-UBND ng ày 14/10/2009 c ủa UBND th ành ph ố Hạ Long V/v ph ê duy ệt điều chỉnh quy hoạch nu ôi tr ồng thủy sản tr ên v ịnh Hạ Long giai đoạn 2008-2015 v à đ ịnh hướng 2030; Quyết định số 2279/QĐ-UBND ng ày 25/7/2016 c ủa UBND th ành ph ố Hạ Long V/v sửa đổi Quyết định số 1360/QĐ-UBND ng ày 14/10/2009 c ủa UBND th ành ph ố Hạ Long V/v ph ê duy ệt điều chỉnh quy hoạch nu ôi tr ồng thủy sản tr ên v ịnh Hạ Long giai đoạn 2008-2015 v à đ ịnh hướng 2030 1 Phư ờng Đại Y ên 40,000 2 Phư ờng Việt Hưng 20,000 3 Phư ờng H ùng Th ắng 177,000 IV Huy ện Đầm H à 246,000 71,000 V ị tr í đ ịa điểm nu ôi t ại: Khu Cồn Uốc, Cồn Đ ông, Cái Đá Bàn, Đ ảo Vạn Vược, H òn Chay, Hòn Chú, Đ ảo Thoi D ây, C ửa S ông Tài Giàu, Chương Bùn, Chương C ả, Chương Hai Thoi, L áy Cáy, V ụng Th ành, Cái M ắm, Đảo Cuống. 1 Xã Tân Bình 37,000 2 Xã Đ ầm H à 62,000 6,000 3 Xã Tân L ập 64,400 4 Xã Đ ại B ình 147,000 0,600 V Huy ện Hải H à 350,000 134,000 Theo Quy ết định 850A/QĐ-UBND ng ày 11/7/014 c ủa UBND huyện Hải H à v ề việc ph ê duy ệt Quy hoạch v ùng s ản xuất h àng hoá t ập trung tr ên đ ịa b àn huy ện đến năm 2020 1 Xã Qu ảng Minh 350,000 2 Xã Cái Chiên 134,000 VI Thành ph ố M óng Cái 443,500 352,500 1 Xã V ạn Ninh 350,000 90,000 Thôn Nam, thôn Đông, L ạch Cửa vườn, Đầu Sơn 2 Phư ờng Hải H òa 120,000 Khu v ực n úi T ổ chim, Tổ lợn 3 Xã Qu ảng Nghĩa 90,000 30,000 Thôn 1, Thôn 2, Thôn 3 4 Phư ờng Tr à C ổ 100,000 Sông b ến đ ò đ ến khu Tr àng vĩ 5 Xã Vĩnh Trung 2,500 Khu v ực Cống C ách, V ụng Dầm 6 Xã Vĩnh Th ực 3,500 B ến H èn 7 Xã H ải Tiến 10,000 Thôn 1 VII Huy ện C ô Tô 285,000 15,000 Theo Quy ết định số 251/QĐ-UBND ng ày 19/6/2014 c ủa UBND huyện C ô Tô V/v phê duy ệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể ph át tri ển thủy sản huyện C ô Tô đ ến năm 2020, tầm nh ìn 2030. 1 Xã Thanh Lân 182,880 5,000 2 Th ị trấn C ô Tô 43,400 10,000 3 Xã Đ ồng Tiến 58,720 VIII Huy ện Ti ên Yên 1.530,000 2.053,550 1 Xã Đông H ải 350,000 322,000 2 Xã Đông Ngũ 50,000 500,000 3 Xã Đ ồng Rui 100,000 532,000 4 Xã H ải Lạng 1.000,000 522,000 5 Xã Tiên Lãng 30,000 177,550 IX Th ị x ã Qu ảng Y ên 0 0 Căn c ứ Nghị quyết số 30/2016/NQ-HĐND ng ày 17/11/2016 c ủa Hội đồng nh ân dân t ỉnh Quảng Ninh v/v th ông qua quy ho ạch ph át tri ển ng ành th ủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nh ìn đ ến năm 2030; đến năm 2020 Quảng Y ên không quy ho ạch diện t ích bãi tri ều, mặt nước biển. Ghi chú : Các cơ s ở nu ôi tr ồng thủy sản được giao hoặc cho thu ê bãi tri ều, mặt nước biển kh ông s ử dụng chồng lấn v ào lu ồng, lạch giao th ông. Riêng đ ối với giao, cho thu ê bãi tri ều kh ông đư ợc ảnh hưởng tới rừng ngập mặn, khu dự trữ, khu bảo tồn biển.