81/KH-UBND

Kế hoạch 81/KH-UBND năm 2017 tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 81 /KH-UBND Ninh Bình, ngày 14 tháng 7 năm 2017 KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Những năm qua, công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt, kiên trì và đạt được kết quả quan trọng, góp phần đảm bảo ANTT, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, thời gian gần đây tội phạm ma túy, nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp. Việc mua bán, vận chuyển ma túy tổng hợp gia tăng; người sử dụng và người nghiện ma túy tổng hợp tăng nhanh, nhất là trong thanh thiếu niên và học sinh, gây bức xúc trong xã hội. Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức, quan điểm của các cấp ủy, chính quyền và người dân về sử dụng ma túy, nghiện, cai nghiện ma túy chưa đầy đủ, thống nhất; trách nhiệm của người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được đề cao; công tác cai nghiện, nhất là cai nghiện bắt buộc còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; công tác tổ chức lao động sản xuất, đào tạo dạy nghề, hòa nhập cộng đồng sau cai còn nhiều hạn chế, tỷ lệ tái nghiện cao. Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong tình hình mới và Chỉ thị số 09-CT/T U ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phòng, ch ố ng ma túy và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình để tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh trong năm 2017 và những năm tiếp theo, UBND tỉnh Ninh Bình xây dựng kế hoạch thực hiện với các nội dung cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Tổ chức nghiên c ứ u, phổ biến và quán triệt sâu sắc đến cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về nội dung Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/T U ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân về tầm quan trọng của công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong t ì nh hình mới. Từ đó, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. 2. Yêu cầu Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/T U của Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần được tiến hành khẩn trương, đồng bộ với việc thực hiện Kết luận số 95-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014, Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 và Thông báo kết luận số 43/TB-VPCP ngày 25/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình hình mới; Nghị quyết số 02-NQ/T U ngày 13/10/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các đề án, dự án của Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 và phải tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 1. Xác định rõ công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, thường xuyên, liên tục, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp ủy đảng, sự quản lý của chính quyền, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia; tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm “giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại ”. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động các nguồn lực để bảo đảm cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. 2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống và cai nghiện ma túy; đa dạng hóa các hình thức và nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, chú trọng truyền thông qua mạng xã hội về hi ể m họa ma túy; phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống và cai nghiện ma túy; nhân rộng mô hình hiệu quả trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. Lồng ghép công tác phòng, chống ma túy với Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. 3. Tăng cường đấu tranh có hiệu quả tội phạm ma túy trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, xóa bỏ các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy; ngăn chặn nguồn ma túy thẩm lậu từ bên ngoài vào địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh các hoạt động điều tra, phát hiện, kịp thời bắt giữ và truy tố, xét xử nghiêm các tội phạm về ma túy. Rà soát, phân loại, quản lý chặt chẽ người sử dụng, người nghiện ma túy gắn với ứng dụng công nghệ thông tin. 4. Đa dạng hóa các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy: cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện, điều trị thay thế bằng Methadone và kết nối các dịch vụ hỗ trợ xã hội sẵn có tại địa phương; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ; nâng cao năng lực hệ thống tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy; tăng cường công tác quản lý người nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện. Tăng cường nghiên cứu, sử dụng các bài thuốc và phương pháp điều trị, cai nghiện ma túy an toàn, hiệu quả, đặc biệt là điều trị các rối loại do sử dụng ma túy tổng hợp. 5. Củng cố lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy; tăng cường trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các lực lượng trong phòng, chống ma túy. Đồng thời chú trọng phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý ki ê n quyết những cán bộ, đảng viên vi phạm, bao che, dung túng hoặc có bi ể u hiện tiêu cực trong công tác phòng, chống ma túy. III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 1. Công an tỉnh - Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp thực hiện tốt vai trò chức năng của Cơ quan Thường trực về phòng, chống ma túy. Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017, Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 của Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/T U ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. - Hướng dẫn việc triển khai thực hiện kế hoạch, đồng thời phối hợp với các ngành và UBND các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra, theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị có liên quan. - Chỉ đạo thường xuyên rà soát, thống kê, cập nhật thông tin về người sử dụng ma túy, người nghiện ma túy; mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy, trọng tâm là tăng cường phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội liên quan đến ma túy tổng hợp; xây dựng kế hoạch chuyên đề triệt xóa d ứ t điểm và bền vững các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy. - Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan chỉ đạo và tổ chức cai nghiện ma túy cho số phạm nhân trong Trại Tạm giam; làm tốt công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa đi cai nghiện bắt buộc; phối hợp trong việc truy tìm đối tượng bỏ trốn và bảo đảm an ninh trật tự tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc; tổ chức đào tạo, hướng dẫn việc sử dụng công cụ hỗ trợ và nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ của các cơ sở cai nghiện bắt buộc. - Chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các đơn vị, địa phương có liên quan làm tốt công tác quản lý người nghiện tại cơ sở cai nghiện và tại cộng đồng. - Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh về Ban Chỉ đạo Trung ương và UBND tỉnh theo quy định. 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội - Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng tham mưu cho UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo và triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến công tác dự phòng nghiện ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai. Hướng dẫn cấp cơ sở triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về xây dựng mô hình cai nghiện, quản lý và thực hiện các giải pháp tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện, bảo đảm công tác này đi vào chiều sâu, có hiệu quả thiết thực. - Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, các cơ sở cai nghiện phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền, các ngành chức năng triển khai thực hiện có hiệu quả chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; thực hiện tốt công tác quản lý, tuyên truyền, giáo dục học viên trong cơ sở cai nghiện, chủ động có phương án đảm bảo ANTT tại cơ sở, không để xảy ra tình trạng học viên gây rối, bỏ trốn; tổ chức điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone cho học viên tại các cơ sở cai nghiện và cộng đồng. - Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về tư vấn, cai nghiện ma túy cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy. Xây dựng, tích hợp cơ sở dữ liệu người cai nghiện ma túy vào hệ thống quản lý. 3. Sở Y tế - Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA quy định th ẩ m quyền, thủ tục và quy trình xác định tình trạng nghiện ma túy; hướng dẫn phác đồ cắt cơn và phương pháp điều trị nghiện ma túy cho cán bộ y tế xã, phường, trị trấn và các cơ sở y tế cấp huyện; triển khai ứ ng dụng các phương pháp điều trị nghiện ma túy, nhất là những rối loạn do sử dụng, nghiện ma túy tổng hợp để kiểm soát hành vi loạn thần, hoang tưởng, ngáo đá gây ra hậu quả xấu cho xã hội. Đẩy mạnh việc điều trị Methadone cho người nghiện ma túy trong cộng đồng; hằng năm đánh giá kết quả chương trình điều trị Methadone, đề xuất các giải pháp phù hợp cho thời gian tới. - Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực y, dược. Thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh, sản xuất, quản lý, phân phối tân dược gây nghiện, tiền chất nhằm phát hiện và xử lý nghiêm mọi trường hợp vi phạm. 4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh - Chỉ đạo lực lượng phòng, chống ma túy và tội phạm của Bộ đội Biên phòng phối hợp chặt chẽ với các lực lượng liên quan, nhất là lực lượng Công an thực hiện có hiệu quả các nội dung kế hoạch đã đề ra; tổ chức tuyên truyền, kiểm soát về phòng, chống ma túy ở khu vực biên giới biển, cửa khẩu cảng và vùng nước cảng của tỉnh; tham gia hoạt động kết hợp “quân dân y” cai nghiện ma túy. - Tăng cường lực lượng, bồi dưỡng nâng cao năng lực về phòng, chống ma túy cho cán bộ chuyên trách; đồng thời quan tâm trang cấp, nâng cấp, sửa chữa các phương tiện phục vụ nhiệm vụ phòng, chống ma túy cho các lực lượng chức năng. 5. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cấm trồng cây có chứa chất ma túy, cách nhận biết và tố giác người trồng, buôn bán cây có chứa chất ma túy. Hướng dẫn, hỗ trợ trồng các cây phù hợp với điều kiện tự nhiên, có giá trị kinh tế, giúp ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân. 6. Sở Tư pháp Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, ch ố ng ma túy, nhất là ở cấp cơ sở xã, phường, thị trấn, nâng cao nhận thức về tác hại của ma túy và các biện pháp phòng, chống ma túy để người dân chủ động, tự nguyện tích cực cùng cộng đồng tham gia công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy ngay từ cơ sở. 7. Sở Tài chính - Phối hợp với Công an tỉnh trong việc phân bổ kinh phí thực hiện công tác phòng, chống ma túy theo nhiệm vụ và mục tiêu. - Tổng hợp phương án phân bổ kinh phí thực hiện công tác phòng, chống ma túy và dự toán ngân sách hằng năm của các đơn vị; tổng hợp, cấp kinh phí thực hiện sau khi được phê duyệt. - Tham gia tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng kinh phí phòng, chống ma túy. 8. Sở Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giao kế hoạch vốn đầu tư hằng năm cho các dự án phòng, chống ma túy đã được phê duyệt; hướng dẫn các huyện, thành phố đưa các chỉ tiêu, tiêu chí về phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng cùng với công tác cai nghiện lồng ghép vào các tiêu chí, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; tăng cường huy động các nguồn vốn h ợ p pháp khác để phục vụ cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. 9. Sở Thông tin và Truyền thông Chỉ đạo các cơ quan báo chí, thông tin tuyên truyền trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với các đối tượng; đổi mới các chuyên trang, chuyên mục và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin bài về nội dung phòng, chống ma túy đến các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác quản lý, theo dõi, phối hợp xử lý hoạt động của các trang thông tin điện tử, mạng xã hội vi phạm các quy định của pháp luật trên địa bàn. 10. Đề nghị Viện kiểm sát và Tòa án nhân dân tỉnh Chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các huyện, thành phố và các phòng nghiệp vụ tăng cường phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra các cấp trong phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án các vụ án về ma túy; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm về sản xuất, chế biến, mua bán, sử dụng trái phép các chất ma túy, nhất là ma túy tổng hợp. Xử lý nghiêm khắc, hạn chế tối đa cho bị can, bị cáo tại ngoại, hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ; hạn chế áp dụng các tình tiết giảm nhẹ để xét xử dưới khung hình phạt; hạn chế xét giảm án hằng năm và đưa vào xét đặc xá. Đ ồ ng thời thường xuyên đưa các vụ án ra xét xử lưu động tại các xã, phường, thị tr ấ n để tuyên truyền, răn đe, giáo dục và phòng ngừa tội phạm. 11. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. Tiếp tục phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội như: Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nông dân, Liên đoàn Lao động tỉnh trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các hoạt động phòng, chống và cai nghiện ma túy gắn với thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. 12. Các Sở, ngành khác Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của các Chỉ thị trên và Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 của tỉnh. 13. UBND các huyện, thành phố - Chỉ đạo tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy, quản lý chặt chẽ người nghiện ma túy; nâng cao năng lực hệ thống phòng, chống tệ nạn xã hội của địa phương để đẩy mạnh thực hiện công tác cai nghiện ma túy tự nguyện và cai nghiện ma túy tại cộng đồng. - Huy động, bố trí nguồn lực phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, vận động toàn dân tích cực tham gia phòng, chống ma túy, trong đó tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm trước lãnh đạo UBND cấp trên trong công tác quản lý người sử dụng, người nghiện ma túy trên địa bàn. IV. T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN 1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; UBND các huyện, thành phố căn cứ nội dung, yêu cầu của Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện và gửi về Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 30/7/2017. Định kỳ trước ngày 18/5 và trước này 18/11 hàng năm báo cáo tổng hợp tình hình, kết quả về Thường trực Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh (Phòng Tham mưu Công an tỉnh) để tập hợp. 2. Giao Công an tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này, định kỳ tổng hợp xây dựng báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định ./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Công an (C42); - Thường trực Tỉnh ủy; - HĐND tỉnh; - Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh; - Chánh VP, các Phó chánh VP UBND tỉnh; - Thành viên BCĐ PCTP, TNXH và XDPT Toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Lưu: VT, VP2, VP4, VP5, VP6, VP7. Tr/138 TM. ỦY BAN NH Â N D Â N KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH T ố ng Quang Thìn