409/QĐ-BKHĐT

Quyết định 409/QĐ-BKHĐT năm 2019 về Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 409 /QĐ-BKHĐT Hà Nội, ngày 04 tháng 4 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (CPTPP) BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Căn cứ Luật Điều ước quốc tế số 108/2016/QH13 ngày 09 tháng 4 năm 2016; Căn cứ Nghị quyết số 72/2018/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2018 của Qu ố c hội về việc phê chuẩn Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái B ì nh Dương (CPTPP) và các v ă n kiện có liên quan; Căn cứ Nghị định số 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Căn cứ Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24 thán g 01 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đ ố i tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); Xét đề nghị của Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chánh Văn phòng Bộ, Thủ tr ư ởng các đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 (để thực hiện); - Đ ả ng ủy, Công đo à n C ơ quan; - Bộ Công Thương (đ ể t ổ ng hợp); - TTTH (để đ ă ng tải trên C ổ ng thông tin điện tử của Bộ); - Lưu: VT, PC (Lan ). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (Kèm theo Quyết định số 409 /QĐ-BKHĐT ngày 04 tháng 4 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ K ế hoạch và Đầu tư) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1 . Mục đích - Tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ và hiệu quả các nhiệm vụ đ ược phân công tại Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương. - Nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc thực hiện cam kết tại Hiệp định. 2. Yêu cầu a) Thực hiện có hiệu quả Hiệp định theo mục tiêu, quan điểm, chủ trương, chính sách tại Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về thực hiện hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. b) Tuân thủ và thực hiện đầy đủ, hiệu quả các cam kết và nghĩa vụ của Việt Nam khi tham gia Hiệp định CPTPP; các yêu cầu tại Nghị quyết số 72/2018/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2018 của Quốc hội về việc phê chuẩn Hiệp định Đ ố i tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương v à Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương; c) Kết hợp và lồng ghép việc triển khai thực hiện Hiệp định CPTPP với nhiệm vụ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và hoàn thiện cơ chế, chính sách về đầu tư kinh doanh. d) Triển khai các hoạt động thực hiện Hiệp định kịp thời, thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm. II. CÁC HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH 1. Tuyên truyền, phổ biến thông tin về Hiệp định a) Nội dung hoạt động Các đơn vị phối hợp với Bộ Công Thương và các Bộ, ngành thực hiện các động sau: - Tổ chức hội nghị, tập huấn đ ể giới thiệu, phổ biến cho công chức, cán bộ các đơn vị thuộc Bộ và cơ quan quản lý nhà nước liên quan về nội dung và ý nghĩa của Hiệp định, đặc biệt là các quy định liên quan đến lĩnh vực kế hoạch và đầu tư do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì đàm phán để nâng cao nhận thức, hiểu đúng nội dung cam kết làm cơ sở thực hiện hiệu quả Hiệp định. - Tổ chức hội nghị, hội th ả o để phổ bi ế n, giới thiệu và trao đ ổ i với cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã, nhà đầu tư, tổ chức tư vấn, và các đối tượng liên quan nội dun g cam kết liên quan đến môi trường đầu tư kinh doanh, bao gồm cam kết trong lĩnh vực đầu tư, mua sắm của Chính phủ v à doanh nghiệp nhà nước. - Giới thiệu, phổ bi ế n trên C ổng thông tin điện tử của Bộ và các phương tiện truyền thông của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (như Báo Đầu tư, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Báo Đấu thầu...) các tài liệu, nghiên cứu, b ì nh luận về nội dung và cam kết c ủ a Hiệp định. b) Phân công thực hiện - Vụ Pháp chế mời chuyên gia, tổ chức giới thiệu tổng quan cho cán bộ, công chức của Bộ về nội dung, ý nghĩa Hiệp định; các cam kết về mở cửa thị trường và khuyến khích bảo hộ đ ầ u tư (thực hiện trong năm 2019). - Cục Đầu tư nước ngo à i tổ chức hội nghị, hội th ả o giới thiệu, trao đ ổ i với cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư nước ngo à i các cam kết về mở cửa thị trường đầu tư và quy định liên quan trong Hiệp định; lồng ghép thực hiện phổ bi ế n, giới thiệu cam kết về đầu tư trong hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài; thiết lập kênh thông tin về điều kiện đầu tư kinh doanh tại Hiệp định trên C ổng thông tin qu ố c gia về đầu tư nước ngoài (thực hiện trong năm 2019 và các năm tiếp theo). - Trung tâm Thông t i n và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia giới thiệu đánh giá định lượng về lợi ích và cơ hội của Việt Nam khi tham gia Hiệp định CPTPP (thực hiện tro ng năm 2019 và các năm tiếp theo). - Cục Quản lý đấu thầu chủ trì tổ chức phổ biến, giới thiệu quy định về mua sắm của Chính phủ trong Hiệp định (thực hiện trong năm 2019 và các năm tiếp theo). - Cục Phát triển hợp tác xã chủ trì tổ chức phổ biến các quy định về cam kết của Hiệp định CPTPP cho đối tượng là hợp tác xã, thành viên hợp tác xã (thực hiện trong năm 2019 và các năm tiếp theo). - Trung tâm Tin học, Báo Đầu tư, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Báo Đấu thầu và các đơn vị liên quan phối hợp với Bộ Công Thương nghiên cứu, giới thiệu, phổ biến tài liệu, nghiên cứu, bình luận về nội dung và ý nghĩa của Hiệp định trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, tạp chí và ấn phẩm của Bộ (thực hiện trong năm 2019 và trong quá trình thực thi Hiệp định). 2 . H ướ ng dẫn thực hiện, áp dụng cam kết của Hiệp định a) Nội dung hoạt động - Giải đáp, hướng dẫn thực hiện, áp dụng trực tiếp cam kết về m ở cửa thị trường dịch vụ, đầu tư và các cam kết có liên quan, bảo đảm áp dụng thống nhất, đồng bộ với cam kết tương ứng theo các Hiệp định thương mại tự do (FTA), điều ước quốc t ế về đầu tư mà Việt Nam đ ã tham gia, ký kết, Luật Đầu tư và các v ă n bản hướng dẫn thi hành. - Hướng dẫn thực hiện quy định về mở cửa thị trường mua sắm của Chính phủ theo văn bản hướng dẫn tại Mục 3a. b) Phân công thực hiện - Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Cục Đầu tư nước ngoài, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Vụ Quản lý các khu kinh tế và các đơn vị liên quan nghiên cứu, giải đáp việc áp dụng trực tiếp cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ, đầu tư và các cam kết có liên quan (thực hiện trong năm 2019 và trong quá trình thực thi Hiệp định). - Cục Quản lý đấu thầu chủ trì tổ chức phổ biến, hướng dẫn thực hiện quy định, văn bản hướng dẫn về mở cửa thị trường mua s ắ m của Chính phủ (thực hiện trong năm 2019 và trong quá trình thực thi Hiệp định) . 3. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chính sách thực thi Hiệp định a) Nội dung hoạt động - Xây dựng Nghị định hướng dẫn thực thi Điều ước quốc tế về đấu thầu làm căn cứ hướng dẫn thực hiện cam kết về m ở cửa thị trường mua sắm của Chính phủ áp dụng với nhà thầu các Thành viên Hiệp định CPTPP theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. - Tiếp tục rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư (nếu có) để đảm bảo th ố ng nhất, đồng bộ với cam kết của Hiệp định. b) Phân công thực hiện - Cục Qu ả n lý đấu thầu chủ trì xây dựng Nghị định hướng dẫn thực thi Điều ước quốc tế về đấu thầu (trình Chính phủ tháng 11/2019). - Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Cục Đầu tư nước ngoài, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Cục Phát triển doanh nghiệp, Cục Phát triển hợp tác xã, Cục Quản lý đấu thầu, Vụ Qu ả n lý các khu kinh tế, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương và các đơn vị liên quan tổ chức rà soát các quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành để chủ động thực hiện hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với cam kết tại Hiệp định về đầu tư kinh doanh, mua sắm của Chính phủ, doanh nghiệp nhà nước, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ phát triển hợp tác xã (thực hiện trong năm 2019). 4. Nâng cao năng lực cạnh tranh và tận dụng l ợ i ích của Hiệp định a) Nội dung hoạt động - Nghiên cứu các biện pháp, cơ chế khuy ế n khích, định hướng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kết nối với doanh nghiệp nội địa, góp phần vào việc hình thành và phát triển chuỗi cung ứng. - Nghiên cứu xây dựng kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế đ ể thích ứng với quá trình hội nhập và khai thác hiệu qu ả lợi ích cơ hội từ Hiệp định CPTPP và các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia, ký kết. - Tiến hành đánh giá định lượng những tác động của Hiệp định CPTPP đối với các ngành sản xuất, cung cấp dịch vụ đ ể từ đ ó đề xuất các biện ph á p cụ thể trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành này. - Tăng cường côn g tác kinh tế dự báo và cảnh báo sớm trong lĩnh vực thương mại để có biện pháp thích ứng cần thiết trong b ố i cảnh quan hệ thương mại quốc t ế có nhiều biến động. - Các nhiệm vụ khác theo Quyết định số 121/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái B ì nh Dương . b) Phân công thực hiện - Cục Đầu tư nước ngoài nghiên cứu, xây dựng chương trình xúc tiến, giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài trong bối c ả nh gia nhập Hiệp định CPTPP; nghiên cứu xây dựng các biện pháp, cơ chế khuy ế n khích, định hướng các doanh nghiệp c ó vốn đầu tư nước ngoài kết nối với doanh nghiệp nội địa, góp phần v à o việc hình thành và phát triển chuỗi cung ứng (thực hiện trong năm 2019 và trong quá trình thực thi Hiệp định). - Cục Phát triển doanh nghiệp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng các gói hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa, nh ỏ và siêu nhỏ để tận dụng cơ hội v à lợi ích từ các Hiệp định thương mại tự do (báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2019). - Vụ Kinh tế nông nghiệp phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu xây dựng kế hoạch hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP để hỗ trợ cho hợp tác x ã , thành viên hợp tác xã khi tham gia Hiệp định (thực hiện trong quá trình thực thi Hiệp định). - Cục Phát triển hợp tác xã xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể (hợp tác xã, t ổ hợp tác) theo chức năng, nhiệm vụ để hỗ trợ hợp tác xã, thành viên hợp tác xã phù hợp với cam kết của Hiệp định (thực hiện trong quá trình thực thi Hiệp định). - Trung tâm Thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia nghiên cứu, tổng hợp và phân tích những biến động về kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế trong quá trình thực th i Hiệp định để đưa ra các dự báo, cảnh báo và kiến nghị điều chỉnh chính sách trong quá trình chỉ đạo, điều hành, thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của c ả nước; đánh giá định lượng những tác động của Hiệp định CPTPP đối với các ngành sản xuất, cung cấp dịch vụ và đề xuất các biện pháp cụ thể trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành này (thực hiện trong quá trình thực thi Hiệp định). - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương nghiên cứu kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế để thích ứng với quá trình hội nhập và khai thác hiệu quả lợi ích cơ hội từ Hiệp định CPTPP tron g quá trình xây dựng Đề án tái cơ cấu nền kinh tế (thực hiện trong năm 2019). III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ các nội dung, nhiệm vụ theo Kế hoạch và trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch của Bộ thực thi Hiệp định; đ ị nh kỳ trước ngày 15 tháng 11 hằng năm gửi báo cáo cho Vụ Pháp chế để tổng hợp gửi Bộ Công Thương báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 2. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ và các nguồn tài chính hợp pháp khác. a) Văn phòng Bộ chủ trì xây dựng kế hoạch và b ố trí nguồn vốn ng â n sách để thực hiện Kế hoạch. b) Vụ Kinh tế đối ngoại chủ trì tìm kiếm nguồn tài trợ từ các tổ chức, đối tác nước ngoài để hỗ trợ thực hiện Kế hoạch. PHỤ LỤC MỘT SỐ VĂN BẢN, ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH CPTPP (Kèm theo Quyết định số 409 /QĐ-B KHĐ T ngà y 04 tháng 4 năm 2019 của Bộ trưởng B ộ Kế hoạch và Đầu tư) STT Nội dung công việc Cơ quan ch ủ trì Cơ quan ph ố i h ợ p Sản phẩm Thời gian hoàn thành 1 . Nghị định hướng dẫn thực t h i Điều ước quốc tế về đấu thầu Cục Quản lý đấu thầu Các bộ, ngành, đơn vị liên quan Nghị định của Chính phủ Tháng 11/2019 2. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, gói hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2020-2030 Cục Phát triển doanh nghiệp Bộ T à i chính, các bộ, ngành có liên quan, VCCI, c á c hi ệ p hội doanh nghiệp, Cục Phát triển hợp tác xã Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Tháng 9/2019 3. Đánh giá định lượng những tác động của Hiệp định CPTPP đối với các ngành sản xuất, cung cấp dịch vụ và đ ề xuất các biện pháp cụ thể trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành này. Trung tâm Thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia. Các bộ, ngành có liên quan, Tổng cục Thống kê Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Năm 2019 4 . Báo cáo về nghiên cứu giải pháp thu hút FDI trong bối cảnh gia nhập Hiệp định. Cục Đầu tư nước ngoài Các bộ, ngành có liên quan Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Tháng 10/2019