262/KH-UBND-NC

Kế hoạch 262/KH-UBND-NC năm 2015 về tổng kết 05 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011 - 2015 do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 262 / KH -UBND -NC Nghệ An , ngày 11 tháng 05 năm 2015 KẾ HOẠCH TỔNG KẾT 05 NĂM THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Thực hiện Kế hoạch s ố 54/K H -BC Đ138 ngày 18/3/2015 của Ban Chỉ đạo 138/CP về Tổng kết 05 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011 - 2015, UBND t ỉ nh Nghệ An xây dựng k ế hoạch triển khai, thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Đánh giá toàn diện tình hình, kết quả triển khai, thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đ oạn 2011 - 2015 theo chức n ă ng, nhiệm vụ của các ngành, địa phương; ch ỉ rõ nh ữ ng k ế t quả đạt được; t ồ n tại , khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; nhữ ng bài học kinh nghiệm trong qu á tr ì nh thực hiện Chương trình. 2. Dự b á o tình h ì nh tội phạm giai đoạn 2016 - 2020; qua đ ó , đ ề xuất các nhiệm vụ cần tập trung chỉ đ ạo tri ể n khai, thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2020. 3. T ổ chức t ổ ng kết đảm bảo chất lượng, thiết thực; bám sát tì nh hình tội phạm; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; yêu cầu, nhiệm vụ phát tri ể n kinh tế, xã hội và khả n ă ng bố tr í nguồn lực thực hiện Chương trình của địa phương. II. NỘI DUNG TỔNG KẾT 1. Tổ chức t ổ ng kết, đánh giá toàn diện tình hình, kết qu ả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm g ắ n với việc triển khai, thực hiện Kế hoạch số 694/KH-UBND-NC ngày 27/11/2012 của UBND t ỉ nh về triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia PCTP giai đ oạn 2012 - 2015. Trong đ ó tậ p trung phân tích kết quả đạt đ ược so với mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế; l à m rõ nguyên nhân chủ qu a n, khách quan và trách nhiệm của các cấp, ngành, các tổ chức, cá nhân liên quan. 2. Đánh giá thực ti ễ n công tác quản l ý, điều hành thực hiện Chương trình, những bất cập, kh ó khăn, vướng mắc. 3. T ình hình phân b ổ và giao vốn Chương trình giai đoạn 201 1 - 2015; tình hình huy đ ộng nguồn lực và lồng ghép các nguồn vốn. 4. Đề xuất, kiến nghị các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, thực hiện chương trình giai đoạn 2016 - 2020. (Có đ ề cương b á o cáo kèm theo) . III. PHƯƠNG PHÁP VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 1. M ố c thời gian t í nh số liệu tổng kế t : Từ n ă m 2011 đến 10/6/2015. 2. Các Sở, ban, ngành, đo à n thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị t ổ chức t ổ ng kế t , đánh giá tìn h hình, kết qu ả thực hiện Chương trình theo chức năng, nhiệm vụ của đ ơn vị, địa phương mình theo các nội dung c ủ a Chương trình và K ế hoạch s ố 694/KH- U BND-NC ng à y 27/11/2012 của UBND t ỉ nh. - Qu á tr ì nh t ổ ng kết c ầ n lồng ghép với việc t hực hiện các chương trình, kế hoạch, các Nghị quyết liên tịch, c á c quy ch ế phối hợp và các cuộc vận động khác liên quan đ ế n việc thực hiện công tác phòng, chống tội phạm. - Báo cáo t ổ ng k ế t c ủ a các đơn vị, đ ịa phương gửi về UBND t ỉ nh (qua V ă n phòng UBND t ỉ nh và Công an tỉ nh) trước ngà y 20/6/2015. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Th ủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, đoàn th ể cấp t ỉ nh; UBND các huyện, thành, thị că n cứ chức n ă ng, nhiệm vụ đ ể tổ chức t ổ ng kết đảm b ả o chất lượng, thiết thực. 2. Công an t ỉ nh chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND giúp U BND t ỉ nh theo dõi, đôn đốc, ki ể m tra việc tổ chức t ổ ng k ế t ở các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉ nh, các huyện, thành, thị; tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo Ban chỉ đạo 138/CP v à T ỉ nh ủy theo quy định. 3. Hì nh thức tổng kết: Căn cứ tình hình thực tế, các đơn vị, địa phương t ổ chức hội nghị hoặc t ổ ng kết bằng văn b ả n. 4. V ề kinh phí - T ổ ng kết ở cấp t ỉ nh: Công an t ỉ nh dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định . - Các huyện, thành, thị trích ngân sách địa phương phục vụ t ổ ng kết. Trên đây là kế hoạch của UBND t ỉ nh tổ chức t ổng kết 05 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia p h òng, chống t ội phạm giai đoạn 2011 - 2015, yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, t hành, thị triển khai thực hiện nghiêm túc. Quá t rì nh thực hiện nếu có kh ó khăn, vướng mắc báo cáo UBND t ỉ nh (qua Công an t ỉ nh) để được hướng dẫn. Nơi nhận: - BCĐ 138/CP ( đ ể báo cáo) ; - Tổ ng cục Cảnh s át - BCA ( đ ể báo cáo) ; - TT T ỉ nh ủy, HĐND t ỉ nh ( đ ể báo cáo); - Các PCT U BND tỉnh; - Chánh, ph ó VP UBND t ỉ nh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể c ấ p t ỉ nh; - UBND các huyện, th à nh, thị; - CV: Nội chính; - Lưu VT UBND t ỉ nh. TM. ỦY BAN NH Â N DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT 05 NĂM TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (Kèm theo Kế hoạch số 262/KH-UBND-NC ngày 11/5/2015 của UBND tỉnh) Phần I ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 I. TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI - Tình hình các loại tội phạm xảy ra trên từng lĩnh vực: + Tội phạm xâm phạm TTXH + Tội phạm v ề ma túy + Tội phạm tham nh ũ ng, chức vụ + Tội phạm và vi phạm trong lĩnh vực trật tự quản lý kinh tế + Tội phạm và vi phạm trên lĩnh vực môi trường + Tệ nạn xã hội: Đánh bạc, mại dâm , ma túy (s ố li ệu so s á nh tăng giảm với giai đoạn trước) - Trong đó: + Tập trung đánh gi á và có số liệu cụ thể về một s ố loại tội phạm như: tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, có yếu tố nước ngoài; tội phạm sử dụng công nghệ cao; tội phạm giết người do mâu thu ẫ n trong nhân dân; cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản; mua bán người; chống người thi hành công vụ; tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm do người chưa thành niên gây ra; tội phạm về kinh t ế , tham nhũng... + Đánh giá tình hình tội phạm nổi lên, tội phạm mới và phương thức th ủ đ oạn hoạt động; địa b àn, lĩnh vực tội phạm xảy ra chủ yếu... II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 1. Kết quả công tác tham mưu, chỉ đạo, triển khai - Kết quả ch ỉ đ ạo triển khai, thực hiện Chương trình gắn với thực hiện Kế hoạch số 694/KH-UBND-NC ngày 27/11/2012 của UBND tỉnh. - K ế t quả triển khai, thực hiện các chủ trương, đ ường l ối, ch í nh sách chỉ đạo của Đ ả ng, Nhà nước, Bộ Công an, Tỉnh ủy, HĐND, UBND t ỉ nh, Công an tỉnh về c ô ng t á c đấu tranh phòng, chống tội phạm. - Kết quả thành lập, kiện toàn và duy tr ì hoạt động của Ban chỉ đạo PCTP, tệ nạn ma t úy , mại dâm các cấp. - Kết qu ả sơ tổng kết các chuyên đề về phòng chống tội phạm. - Kết qu ả công tác ki ể m tra, hướng dẫn công tác PCTP ở cơ s ở . 2. Công tác quản lý, điều hành, giám sát thực hiện Chương trình - Công tác ch ỉ đạo, đ iều hành Chương trình phòng, chống tội phạm tại địa phương. - Hoạt động của các Ban ch ỉ đạo và Ban thường trực Ban ch ỉ đạo PCTP, tệ nạn ma t ú y mại dâm các cấp trong công tác qu ả n lý , điều hành, giám sát, tham mưu triển khai, thực hiện Chương tr ì nh. 3. Kết quả công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm - Kết quả tổ chức các hoạt đ ộng tuyên truyền, gi á o dục PCTP (s ố liệu về lượt tuyên truyền, phương pháp tuyên truyền, số người tham gia...); đánh gi á hiệu quả các loại hình thông tin, tuyên truyền c ó hiệu quả ở các ngành, địa phương. - K ế t quả xây dựng các mô hình, đi ể n hình phòng , ch ố ng tội phạm tại cơ sở. - Nh ậ n thức của cấp ủy Đảng, chính quyền, của cán bộ, đ ả ng viên và nh â n dân đ ối với công tác PCTP. 4. Kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 4.1. K ế t qu ả đ ấ u tranh với các loại tội phạm - Số vụ, đối tượng phát hiện, b ắ t giữ, xử lý tội phạm và vi phạm trên các lĩnh vực: Hình sự, Kinh tế, Ma túy, Môi trường, tệ nạn x ã hội. Nêu một số vụ điển hình. - Số ổ nhóm, đường dây, đ ố i tượng bị triệt xóa (phân tích theo tội danh cụ thể) - Kết qu ả công tác bắt, vận động đầu thú, thanh loại đối tượng truy nã; l ập hồ sơ đ ưa người v à o CSGD, TGD (Số liệu cụ th ể từ ng lĩnh vực và so s á nh tăng gi ả m so với giai đoạn trước) 4.2. Kết qu ả công tác xóa địa bàn trọng điểm phức tạp về TTATXH K ết quả các biện ph á p đ ã ch ỉ đ ạo, triển khai; số địa bàn đ ã được chuyển hóa; mức độ chuyển h ó a; hiện còn bao nhiêu địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT c ầ n tập trung chuyển hóa 4.3. C ô ng tác bắt, giam, giữ, điều tr a, xử l ý tội phạm - T ổ ng số vụ, bị can bị khởi tố, tạm giam (phân tích cụ thể theo từng lĩnh vực hình sự, kinh tế, ma túy, môi trường...); số vụ đã kết thúc điều tra, chuyển Viện ki ể m s á t đề nghị truy tố; số vụ, bị can đì nh ch ỉ điều tra, tạm đình ch ỉ điều tra, lý do đình ch ỉ , tạm đ ì nh ch ỉ ... - T ổ ng số vụ , bị can, bị cáo bị truy t ố xét x ử (phân tí ch rõ s ố vụ, s ố bị cáo bị tuyên án t ử hình, chung thân, tù có thời hạn, án treo, cải tạo không giam giữ...) - Việc chấp hành pháp luật tr o ng t ố tụng hình sự c ủ a cơ quan tiến hành tố tụng; những trường hợp oan, sai; tr ả hồ sơ điều tra b ổ sung, điều tra l ại... 5. Kết quả phòng, chống tội phạm qua công tác quản lý nhà nước về ANTT - Qua công tác quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện đã phát hiện, b ắt gi ữ bao nhiêu đối t ượng phạm tội và vi phạm pháp luật; cung cấp bao nhiêu nguồn tin c ó gi á trị liên quan đến hoạt đ ộng tội phạm và vi phạm pháp luật khác. K ế t quả xử lý (khởi tố , xử l ý hành chính; nêu một số điển hình...). - Kết quả PCTP qua công tác tuần tra v ũ trang (phát hiện, bắ t giữ bao nhiêu vụ, đối tượng phạm tội và vi phạm pháp luật; vật chứng thu giữ; kết quả x ử lý - Kết quả thực hiện Chỉ thị s ố 13-CT/UBND ngày 06/4/201 1 của UBND t ỉ nh về “Mở cuộc vận động nh â n dân giao nộp các loại vũ khí , vật liệu n ổ , công cụ hỗ trợ trên địa bàn t ỉ nh Nghệ An ” . - Công tác qu ả n lý , giáo dục đối tượng tại cộng đ ồng dân c ư (kết quả công tác lập hồ sơ đưa đ ối tượng vào cơ s ở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, c ơ s ở chữa bệnh ; lập hồ sơ giáo dục tại x ã , phường, thị trấn; gi á o dục, ki ể m điểm, r ă n đe bao nhiêu lượt đ ối tượng vi phạm...) 6. Công tác hoàn thiện thể chế và hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm - Số vụ việc phạm tội được phát hiện, đ ấ u tranh có sự ph ố i hợp với các cơ quan, tổ chức nước ngoài... 7. Công tác quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình (theo từng năm và t ổ ng thể 05 năm) - Ngân sách t ỉ nh hỗ trợ. - Ngân sách địa phương hỗ trợ. - Ngân sách vận động đ óng góp của các t ổ chức, cá nhân. III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Các mục tiêu đ ạt đ ược của Chương trình g ắ n với thực hiện K ế hoạch số 694/KH-UBND-NC ngày 27/11/2012 của UBND tỉnh. 2. Những đ óng góp của Chương trình đối với sự phát tri ể n kinh tế , xã hội của địa phương. 3. Tồn tại, hạn chế - Các mục tiêu không đạt trong việc thực hiện Chương trình gắn với thực hiện Kế hoạch số 694/KH-UBND-NC ng à y 27/11/2012 của UBND t ỉ nh. - Hạn chế, tồn tại trong công tác qu ả n lý, điều hành thực hiện Chương tr ì nh. 4. Khó khăn, vướng mắc - Đánh giá cơ chế thực hiện Chương tr ì nh (quy đị nh lập kế hoạch, phân b ổ vốn và giao vốn, chế độ báo cáo...) - Cơ ch ế quản lý và lồng ghép các chương trình, dự án khác tại địa phương. - Côn g tác huy động, cơ chế đảm bảo nguồn lực, cân đối nguồn lực tương xứng với mục tiêu chương trình. 5. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm 5. 1 . Nguyên nhân Đánh gi á các nguyên nhân chủ quan và khách quan t ác động đến công t ác qu ả n lý, điều hành, tổ chức thực hiện Chương trình, t ập trung vào một số nội dung: - Tác đ ộng khách quan t ừ khủng ho ả ng kinh t ế thế giới, những khó khăn của nền kinh tế trong nước, trong tỉ nh. - Mức độ quan tâm ch ỉ đ ạo của cấp ủ y, ch í nh quy ề n các cấp. - Khả n ă ng, giải pháp b ố tr í huy động nguồn lực thực hiện Chương trì nh , có phù hợp mục tiêu chương trình. - Công tác ph ố i hợp giữa các đơn vị , địa phương t rong quá tr ì nh t ổ chức thực hiện Chương trình. - Các nguyên nhân khác. 5.2. Bài học kinh nghi ệ m - Sự quan t âm ch ỉ đạo c ủ a cấp ủy, chính quyền. - Công tác huy động sức mạnh của nhân dân trong việc thực hiện Chương trình. - Kinh nghiệm qu ả n lý, đ iều hành thực hiện chương trình. Phần II ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Dự báo tình hình tội phạm giai đoạn 2016 - 2020 2. Đề xuất các nhiệm vụ cần tập trung chỉ đạo để nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016- 2020 ./.