4279/QĐ-UBND

Quyết định 4279/QĐ-UBND năm 2012 công bố thủ tục hành chính sửa đổi trong lĩnh vực thanh tra thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4279/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 26 tháng 09 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG TRONG LĨNH VỰC THANH TRA THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Thanh tra năm 20120; Căn cứ Luật Khiếu nại năm 2011 và Luật Tố cáo năm 2012; Căn c ứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về Kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Quyết định số 3511/QĐ - UBN D ngày 28 tháng 7 năm 2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy chế ph ố i hợp công bố , công khai thủ tục hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP trên địa bàn thành ph ố Hà Nội; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Công bố kèm Quyết định này th ủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực thanh tra thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành ph ố Hà N ội . Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay th ế các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 1857/QĐ-UBND ngày 22/4/2011 của Chủ t ị ch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc công bố Bộ Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quy ế t của Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội. Điều 3. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Gi á m đốc các S ở , Thủ trưởng các Ban, Ngành thành phố; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các t ổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy ế t định này ./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài nguyên và Môi truờng; - Văn phòng Chính phủ; - Cục Kiểm soát TTHC; - Thường trực: Thành ủy, HĐND thành phố; - Chủ tịch, các PCT UBND TP; - CVP/PVP UBND TP; - KSTTHC, TNMT, NC, TH, HCTH; - Website, Công báo; - Lưu: VT , KSTTHC (2b) CHỦ TỊCH Nguyễn Thế Thảo PHỤ LỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH SỬA ĐỔI VỀ LĨNH VỰC THANH TRA THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban kèm theo Quyết định số 4279/Q Đ-UBND ngày 26 tháng 09 năm 2012 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội) PHẦN I . Danh mục các thủ tục hành chính được sửa đổi thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội STT Tên Thủ tục hành chính Ghi chú Lĩnh vực thanh tra 1 Ti ế p công dân Sửa đ ổ i 2 X ử lý đơn Sửa đ ổ i 3 Giải quyết khiếu nại 1 Sửa đ ổ i 4 Giải quyết khiếu nại 2 Sửa đ ổ i 5 Giải quyết tố cáo Sửa đ ổ i Phần II. Nội dung cụ thể của từng Thủ tục hành chính lĩnh vực Thanh tra thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội 1. Thủ tục: Tiếp công dân Trình tự thực hiện: Bước 1 : Ti ế p xúc ban đ ầ u Đ ề nghị công dân xuất trình giấy tờ t ùy thân. Nếu công dân không trực tiếp đến thì có thể ủy quyền cho người đại diện hợp pháp; người được ủy quyền phải có giấy ủy quyền có xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi người ủy quyền cư trú. Bước 2: Quá trình làm việc - Yêu cầu công dân trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo - Trường hợp có nhiều người khiếu nại, tố cáo đến nơi tiếp công dân để khi ế u nại, tố cáo cùng một nội dung thì yêu cầu họ cử đại diện tr ực tiếp trình bày nội dung sự việc. - Cán bộ tiếp dân lắng nghe, ghi chép vào sổ theo dõi tiếp công dân đầy đủ nội dung do công d â n trình bày và đọc lại cho người trình bày nghe và có ký xác nhận. - Người ti ế p công dân tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo và các tài liệu liên quan đến việc khiếu nại. tố cáo, phản ánh do công dân cung cấp và phải viết, giao giấy biên nhận các tài liệu đã ti ế p nhận cho công dân - Xử lý khiếu nại, t ố cáo tại nơi tiếp côn g dân: + Trong trường hợp công dân đến khi ế u nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc th ẩ m quy ề n của cơ quan mình thì người ti ế p công dân hướng d ẫ n họ viết thành đơn hoặc ghi lại nội dung khiếu nại và yêu cầu công dân ký tên hoặc điểm chỉ. Nếu vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì hướng dẫn công dân khiếu nại đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết. - Đối với tố cáo thì người ti ế p công dân phải ghi rõ nội dung tố cáo, tiếp nhận tài liệu liên quan, phân loại đ ơn và xử lý theo thủ tục x ử lý đơn thư. Bước 3: Kết thúc K ế t thúc tiếp công dân, người tiếp công dân thông báo cho công dân biết cơ quan có th ẩ m quy ề n gi ả i quy ế t đ ể họ liên hệ sau này. Cách thức thực hiện: Tiếp công dân tại phòng tiếp dân (tầng 1), Sở Tài nguyên và môi trường Hà Nội - s ố 18 Huỳnh Thúc Kháng, Hà Nội Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ: + Đ ơ n khiếu nại, đơn tố cáo hoặc văn bản ghi lại nội dung khiếu nại, tố cáo (có xác nhận hoặc điểm chỉ của công dân) + Các tài liệu, giấy tờ do người khiếu nại, tố cáo cung cấp - Số lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết: Cho đ ế n khi kết thúc việc tiếp công dân. Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, Tổ chức. Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Sở Tài nguyên và môi trường. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy biên nhận tài liệu, chứng cứ do nguời khiếu nại, tố cáo cung cấp; Phiếu hướng dẫn. Lệ phí: Không Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đơn khiếu nại, đơn tố cáo (ban hành kèm theo Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng thanh tra). Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: - Từ ch ố i không ti ế p những trường hợp đã được ki ể m tra xem xét, xác minh đã có quyết định hoặc kết luận giải quyết của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và đã trả lời đầy đủ cho đương sự. - Từ chối không tiếp những người đang trong tình trạng say rượu, tâm thần và những người vi phạm quy chế, nội quy nơi tiếp công dân. - Yêu cầu công dân trình bày đầy đủ, rõ ràng những nội dung khiếu nại, tố cáo, lý do và những yêu cầu giải quyết, cung cấp các tài liệu ch ứ ng c ứ liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo. Trường hợp công dân trình bày bằng miệng các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, nếu thấy cần thiết th ì yêu cầu viết thành văn bản và ký tên xác nhận. Căn cứ pháp l ý thủ tục hành chính: - Luật: Luật Đ ấ t đai; Luật Tài nguyên nước; Luật Khoáng sản 2010; Luật B ả o vệ Môi trường; Luật Thanh tra 2010; Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011; - Pháp lệnh: Pháp lệnh xử lý V i phạm hành chính ngày 01/7/2002 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; Pháp lệnh sửa đ ổ i một s ố đi ề u của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 08/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số đi ề u của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/04/2008 c ủ a Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết: Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; - Nghị định: + Nghị định 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ; + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ; + Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ; + Nghị đ ị nh số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ; + Nghị định s ố 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ; + Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ; + Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 của Chính phủ; + Nghi định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của Chính phủ; + Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ; + Nghi định số 12 0 /2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ; - Quyết định: Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP của Tổng thanh tra ngày 18/6/2008 v ề việc ban hành m ẫ u văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo; Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 01/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 124/2006/QĐ-TTg ngày 30/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 17/2 0 06/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quy ế t định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 của UBND Thành phố; - Ch ỉ thị: Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/1996 của Thủ tướng Chính phủ; - Thông tư: Thông tư số 01/200 5/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 c ủ a Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 05/2005/TT-BNTMT ngày 22/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tải nguyên và Môi trường; - Thông tư liên tịch: Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư liên tịch s ố 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mẫu số: 32 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: ………………………………… (1) Họ và tên: ……………………………………………….. (2); Mã số hồ sơ ……… (3) Địa chỉ: …………………………………………………………………………………… Khiếu nại ………………………………………………………………………………. (4) Nội dung khiếu nại …………………………………………………………………… (5) (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Người khiếu nại (ký và ghi rõ họ tên) _____________ ( 1 ) Tên cơ quan, tổ chức, cá nh â n có th ẩ m quy ề n giải quyết khiếu nại . (2) Họ tên của người khi ế u nại, - N ế u là đại diện khi ế u nại cho cơ quan, t ổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, t ổ chức mà mình đại diện. - N ế u là người được ủy quyền khiếu nại thì t hì rõ theo ủy quyền của cơ quan, tổ chức, c á nh â n nào. (3) Nội dung này do cơ quan giải quyết khiếu nại ghi. (4) Khi ế u nại l ầ n đ ầ u (hoặc l ầ n hai) đối với quyết định, hành vi hành chính c ủ a ai? (5) Nội dung khiếu nại - Ghi tóm tắt sự việc dẫn đến khiếu nại; - Yêu cầu (đề nghị) của người khiếu nại (nếu có); Mẫu số: 41 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... GIẤY ỦY QUYỀN KHIẾU NẠI Họ và tên người ủy quyền: …………………………………………………………… (1) Địa chỉ: ………………………………………………………………………………….. (2) Số CMND: ……………………………… Cấp ngày ……. tháng ……… năm ………… Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………… Họ và tên người được ủy quyền ………………………………………………………… Địa ch ỉ : ……………………………………………………………………………………… Số CMND: ………………………………. Cấp ngày ….. tháng ….. năm ……………… Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………… Nội dung ủy quyền: ……………………………………………………………………. (3) Trong quá tr ình giải quy ế t khiếu nại, người được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung ủy quyền. Xác nhận của U BND xã, phường, thị trấn nơi người ủy quyền cư trú (K ý , ghi rõ họ tên và đóng dấu) Người ủy quyền (K ý và ghi r õ họ tên) __________ ( 1 ) Nếu người ủy quyền là người đại diện cho cơ quan, tổ chức ủy quy ề n cho người khác để khiếu nại thì phải ghi rõ chức vụ của người ủy quy ề n. (2) Nơi người ủy quyền khiếu nại c ư trú, trường hợp là cơ quan, t ổ chức ủy quyền t hì phải gh i rõ địa chỉ của cơ quan, t ổ chức đó. (3) Ủy quy ề n toàn bộ để khiếu nại hay ủy quyền mội s ố nội dung (Trường hợp ủy quyền một số nội dung th ì phải ghi rõ nội dung ủy quyền) Mẫu số: 46 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN TỐ CÁO Kính gửi: …………………………………… (1) Tên tôi là: …………………………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………… Tôi làm đơn này t ố cáo hành vi vi phạm pháp luật của: ……………………………… …………………………………………………………………………………………… (2) Nay tôi đề nghị: ………………………………………………………………………… (3) ……………………………………………………………………………………………… Tôi xin cam đoan những nội dung tố cáo trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu cố tình tố cáo sai. Người t ố cáo (K ý , ghi rõ họ tên) ______________ ( 1 ) Tên cơ quan tiếp nhận tố cáo. (2) Họ tên, chức vụ và hành vi vi phạm pháp luật c ủ a người bị tố cáo. (3) Người, cơ quan có th ẩ m quy ề n giải quyết tố cáo xác minh, kết l uận và xử lý người có hành vi vi phạm theo quy định c ủ a pháp luật. 2. Thủ tục: Xử lý đơn Trình tự thực hiện: Bước 1: Nhận đơn Tiếp nhận đơn , nhập vào phần mềm quản l ý đơn thư. Bước 2: Phân loại và xử lý đơn - Đ ố i với đ ơn khiếu nại: + Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan thuộc Sở và Giám đốc Sở và có đủ các điều kiện đ ể giải quyết thì cơ quan có thẩm quyền thụ lý để giải quyết và gửi thông báo về việc thụ lý giải quyết khiếu nại cho cá nhân hoặc tổ chức chuyển đơn. Trong trường h ợ p đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì hướng d ẫ n người khi ế u nại viết thành đơn riêng để thực hiện việc khiếu nại. + Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết Thủ trưởng cơ quan thuộc Sở và Giám đốc Sở nhưng không đủ điều kiện để thụ lý giải quyết thì có văn b ả n trả lời cho người khiếu nại biết rõ lý do không thụ lý. + Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan thuộc Sở và Giám đốc S ở , đơn khiếu nại về vụ việc đã có quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n hai thì cơ quan không thụ lý nhưng có văn bản ch ỉ dẫn, trả đơn người khiếu nại (c ó phiếu trả đơn khiếu nại). Việc chỉ dẫn, trả lời chỉ thực hiện một lần đối với một vụ việc khiếu nại; tr ong trường hợp người khiếu nại g ử i kèm các giấy tờ, tài liệu là b ả n gốc liên quan đến vụ việc khiếu nại thì cơ quan trả lại các giấy tờ, tài liệu đó cho người khiếu nại. - Đối với đơn t ố cáo: + N ế u tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan thì ph ả i thụ lý để giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục của Luật Khiếu nại, tố cáo. + N ế u tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan th ì chậm nhất trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được phải chuyển đơn tố cáo hoặc bản ghi lời tố cáo và các tài liệu, chứng c ứ liên quan (nếu có) cho người hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết. + N ế u t ố cáo hành vi phạm tội thì chuyển cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự. - Đối với đơn phản ánh, kiến nghị: Gửi cơ quan có thẩm quyền để nghiên cứu, nắm bắt thông tin, gi ả i quyết Cách thức thực hiện: + Gửi đơn trực ti ế p đ ế n phòng ti ế p dân t ầ ng 1 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (Số 18 phố Huỳnh Thúc Kháng, Hà Nội); + Gửi qua đường bưu điện. Thành phần, s ố lượng h ồ sơ: - Thành phần hồ sơ: Đ ơn khiếu nại, đơn t ố c á o và các tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội d ung khiếu nại, tố cáo (nếu có). - Số lượng hồ sơ: 01 bộ Th ờ i hạn giải quy ế t: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đ ơn khiếu nại, tố cáo. Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, Tổ chức. Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: S ở Tài nguyên và môi trường. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Văn bản trả lời, văn bản hướng dẫn hoặc văn bản thụ lý giải quy ế t khiếu nại, tố cáo. Lệ phí: Không. Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đ ơ n khiếu nại, đơn tố c á o (ban hành kèm theo Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng thanh tra). Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Không Căn cứ pháp l ý thủ tục hành chính: - Luật: Luật Đ ấ t đai; Luật Tài nguyên nước; Luật Khoáng sản 2010; Luật Bảo vệ Môi trường; Luật Thanh tra 2010; Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 201 1 ; - Pháp lệnh: Pháp lệnh xử lý Vi phạm hành chính ngày 01/7/2002 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi một số điều của Pháp lệnh x ử lý vi phạm hành chính ngày 08/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đ ổ i, bổ sung một số đi ề u của Pháp lệnh x ử lý vi phạm hành chính ngày 02/04/2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị quyết: Nghị quyết s ố 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; - Nghị định: + Nghị định 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ; + Nghị định s ố 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định s ố 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính ph ủ ; + Nghị định s ố 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ; + Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ; + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ; + Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính ph ủ ; + Nghị định s ố 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ; + Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ; + Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ; - Quyết định: Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP của Tổng thanh tra ngày 18/6/2008 về việc ban hành mẫu văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 01/8/2006 của Thủ tướng Chính ph ủ ; Quyết định số 124/2006/QĐ-TTg ngày 30/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25/10/2006 của Bộ trư ở ng Bộ Tài chính; Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 của UBND Thành phố; - Chỉ thị: Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/1996 của Thủ tướng Chính phủ; - Thông tư: Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ T à i nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 05/2005/TT-BNTMT ngày 22/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thông tư liên tịch: Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngà y 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mẫu số: 32 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: ………………………………… (1) Họ và tên: ……………………………………………….. (2); Mã số hồ sơ ………… (3) Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………… Khiếu nại …………………………………………………………………………………. (4) Nội dung khiếu nại …………………………………………………………………….. (5) (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Người khiếu nại (ký và ghi rõ họ tên) ______________ ( 1 ) Tên cơ quan, tổ chức, cá nh â n có th ẩ m quy ề n giải quyết khiếu nại . (2) Họ tên của người khi ế u nại, - N ế u là đại diện khi ế u nại cho cơ quan, t ổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, t ổ chức mà mình đại diện. - N ế u là người được ủy quyền khiếu nại thì t hì rõ theo ủy quyền của cơ quan, tổ chức, c á nh â n nào. (3) Nội dung này do cơ quan giải quyết khiếu nại ghi. (4) Khi ế u nại l ầ n đ ầ u (hoặc l ầ n hai) đối với quyết định, hành vi hành chính c ủ a ai? (5) Nội dung khiếu nại - Ghi tóm tắt sự việc dẫn đến khiếu nại; - Yêu cầu (đề nghị) của người khiếu nại (nếu có); Mẫu số: 41 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... GIẤY ỦY QUYỀN KHIẾU NẠI Họ và tên người ủy quyền: …………………………………………………………… (1) Địa chỉ: ………………………………………………………………………………….. (2) Số CMND: ……………………………… Cấp ngày ……. tháng ……… năm ………… Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………… Họ và tên người được ủy quyền ………………………………………………………… Địa ch ỉ : ……………………………………………………………………………………… Số CMND: ………………………………. Cấp ngày ….. tháng ….. năm ……………… Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………… Nội dung ủy quyền: …………………………………………………………………….. (3) Trong quá tr ình giải quy ế t khiếu nại, người được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung ủy quyền. Xác nhận của U BND xã, phường, thị trấn nơi người ủy quyền cư trú (K ý , ghi rõ họ tên và đóng dấu) Người ủy quyền (K ý và ghi r õ họ tên) ___________ ( 1 ) Nếu người ủy quyền là người đại diện cho cơ quan, tổ chức ủy quy ề n cho người khác để khiếu nại thì phải ghi rõ chức vụ của người ủy quy ề n. (2) Nơi người ủy quyền khiếu nại c ư trú, trường hợp là cơ quan, t ổ chức ủy quyền t hì phải gh i rõ địa chỉ của cơ quan, t ổ chức đó. (3) Ủy quy ề n toàn bộ để khiếu nại hay ủy quyền mội s ố nội dung (Trường hợp ủy quyền một số nội dung th ì phải ghi rõ nội dung ủy quyền) 3. Thủ tục: Giải quyết khiếu nại lần 1 Trình tự thực hiện: Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại Người khiếu nại phải gửi đ ơ n và các tài liệu liên quan (nếu có) cho Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội. Bước 2: Thụ lý đơn Trong thời hạn 10 ngày, kể t ừ ngày nhận được đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của mình, cơ quan nhận đơn thụ lý để giải quyết; trường hợp không thụ lý để giải quyết thì nêu rõ lý do. Bước 3: T ổ chức gặp gỡ, đ ố i thoại với người khiếu nại; t hẩm tra, xác minh nội dung khi ế u nại. Đại diện cơ quan giải quyết trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khi ế u nại, người có quyền, lợi ích liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại. Cơ quan giải quyết thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi ích liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại. Khi gặp gỡ, đối thoại, đại diện cơ quan giải quyết nêu rõ nội dung cần đối thoại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa ra những bằng chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại và yêu cầu của mình. Việc gặp gỡ, đ ố i thoại được lập thành biên bản; biên bản ghi rõ ý kiến của những người tham gia; tóm tắt kết quả về những nội dung đã đối thoại, có chữ ký của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký xác nhận thì phải ghi rõ lý do. Trong quá trình xem xét giải quyết khiếu nại, cơ quan giải quyết tiến hành thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại. Bước 4: Ra quyết định giải quy ế t khiếu nại. Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương; Giám đốc Sở ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản và gửi quy ế t định cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan quản lý cấp trên. Cách thức thực hiện: + Gửi đ ơ n trực ti ế p đ ế n phòng ti ế p dân t ầ ng 1 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (Số 18 phố Huỳnh Thúc Kháng, Hà Nội); + Gửi qua đường bưu điện. Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ: + Đơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Tài liệu, ch ứ ng cứ do các bên cung cấp; + Biên bản kiểm tra, xác minh, kết luận, kết quả giám định (nếu có); + Biên bản tổ chức đối thoại (n ế u có); + Quyết định giải quyết khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan. - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) Thời hạn giải quyết: - Giai đoạn 1: Xử lý đơn: 10 ngày làm việc. - Giai đoạn 2: Giải quyết đơn: Thời gian giải quyết lần đầu không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý; Đối với trường hợp phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý. - Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khi ế u nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn gi ả i quyết có thể kéo dài hơn không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết. Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, tổ chức Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Giám đốc Sở; Thủ trưởng cơ quan thuộc S ở và cấp tương đương. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra S ở ; các phòng chuyên môn thuộc Sở và cấp tương đương. K ế t quả thực hiện TTHC: Quy ế t định giải quyết khiếu nại lần đầu. Lệ phí: Không Tên mẫu đ ơ n, mẫu tờ khai: Đơn khiếu nại; Giấy ủy quyền khiếu nại (ban hành kèm theo Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng thanh tra) . Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Việc khiếu nại không thuộc các trường h ợ p được nêu tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 Căn c ứ pháp l ý thủ tục hành chính: - Luật: Luật Đất đai; Luật Tài nguyên nước; Luật Khoáng sản 2010; Luật Bảo vệ Môi trường; Luật Thanh tra 2010; Luật Khiếu nại 2011, Luật T ố cáo 2011; - Pháp lệnh: Pháp lệnh xử lý Vi phạm hành chính ngày 01/7/2002 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 08/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/04/2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị quyết: Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị định: + Nghị định 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ; + Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ; + Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ng à y 27/01/2006 của Chính phủ; + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ; + Nghị định s ố 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ; + Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ; + Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của Chính phủ; + Nghị định s ố 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ; + Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ; - Quyết định: Quyết định số 1 1 31/2008/QĐ-TTCP của Tổng thanh tra ngày 18/6/2008 về việc ban hành mẫu văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo; Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 01/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 124/2006/QĐ-TTg ngày 30/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Quyết định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 của UBND Thành phố; - Chỉ thị: Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/1996 của Thủ tướng Chính phủ; - Thông tư: Thông tư s ố 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 05/2005/TT-BNTMT ngày 22/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thông tư liên tịch: Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngà y 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi tr ường và Bộ Tư pháp; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mẫu số 32: (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: ………………………………… (1) Họ và tên: ……………………………………………….. (2); Mã số hồ sơ ………. (3) Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………. Khiếu nại ………………………………………………………………………………. (4) Nội dung khiếu nại …………………………………………………………………… (5) (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Người khiếu nại (ký và ghi rõ họ tên) ___________ ( 1 ) Tên cơ quan, tổ chức, cá nh â n có th ẩ m quy ề n giải quyết khiếu nại . (2) Họ tên của người khi ế u nại, - N ế u là đại diện khi ế u nại cho cơ quan, t ổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, t ổ chức mà mình đại diện. - N ế u là người được ủy quyền khiếu nại thì t hì rõ theo ủy quyền của cơ quan, tổ chức, c á nh â n nào. (3) Nội dung này do cơ quan giải quyết khiếu nại ghi. (4) Khi ế u nại l ầ n đ ầ u (hoặc l ầ n hai) đối với quyết định, hành vi hành chính c ủ a ai? (5) Nội dung khiếu nại - Ghi tóm tắt sự việc dẫn đến khiếu nại; - Yêu cầu (đề nghị) của người khiếu nại (nếu có); Mẫu số: 41 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng …… năm ... .. GIẤY ỦY QUYỀN KHIẾU NẠI Họ và tên người ủy quyền: …………………………………………………………… (1) Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………………….. (2) Số CMND: ……………………………… Cấp ngày ……. tháng ……… năm ………… Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………. Họ và tên người được ủy quyền ……………………………………………………….. Địa ch ỉ : ……………………………………………………………………………………… Số CMND: ………………………………. Cấp ngày ….. tháng ….. năm …………….. Nơi cấp: ……………………………………………………………………………………. Nội dung ủy quyền: …………………………………………………………………… (3) Trong quá tr ình giải quy ế t khiếu nại, người được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung ủy quyền. Xác nhận của U BND xã, phường, thị trấn nơi người ủy quyền cư trú (K ý , ghi rõ họ tên và đóng dấu) Người ủy quyền (K ý và ghi r õ họ tên) ____________ ( 1 ) Nếu người ủy quyền là người đại diện cho cơ quan, tổ chức ủy quy ề n cho người khác để khiếu nại thì phải ghi rõ chức vụ của người ủy quy ề n. (2) Nơi người ủy quyền khiếu nại c ư trú, trường hợp là cơ quan, t ổ chức ủy quyền t hì phải gh i rõ địa chỉ của cơ quan, t ổ chức đó. (3) Ủy quy ề n toàn bộ để khiếu nại hay ủy quyền mội s ố nội dung (Trường hợp ủy quyền một số nội dung th ì phải ghi rõ nội dung ủy quyền) 4. Thủ tục: Giải quyết khiếu nại lần 2 Trình tự thực hiện: Bước 1 : Tiếp nhận đơn khiếu nại Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở là khiếu nại l ầ n hai thì người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo bản sao quyết định giải quy ế t khiếu nại lần đầu và các tài liệu liên quan (nếu có) cho cơ quan nói trên giải quyết. Bước 2: Thụ lý đơn khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình, cơ quan thụ lý đơn để giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đ ầ u biết; trường hợp không thụ lý để giải quyết thì thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại và nêu rõ lý do. Bước 3: Thẩm tra, xác minh vụ việc khiếu nại. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, cơ quan giải quy ế t có các quyền sau: + Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm cơ sở giải quyết khiếu nại; + Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định tại Điều 35 của Luật Khiếu nại năm 2011 ( Điều 35. Áp dụng biện pháp khẩn cấp: Trong quá trình giải quyết khi ế u nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành ch í nh bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó khắc phục, thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định đó. Thời hạn tạm đình chỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết. Quyết định tạm đình chỉ phải được gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quy ề n, nghĩa vụ liên quan và nh ữ ng người có trách nhiệm thi hành khác. Khi xét th ấ y lý do của việc tạm đình chỉ không còn thì phải hủy bỏ ngay quyết định tạm đình ch ỉ đó); + Triệu tập cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại; + Trưng cầu giám định; + Tham khảo ý kiến của Hội đồng tư vấn khi xét thấy cần thiết. Cá nhân, cơ quan, tổ chức khi nhận được yêu cầu nêu tr ên phải thực hiện đúng các yêu c ầ u đó. Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại. Giám đốc Sở ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản và gửi quyết định cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đ ầ u, người có quyền, lợi ích liên quan, người đã chuyển đơn đến, cơ quan quản lý cấp trên trong thời hạn chậm nhất là 7 ngày, kể từ ngày có quyết định giải quyết. Cách thức thực hiện: + G ử i đơn trực tiếp đến phòng tiếp dân tầng 1 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (S ố 18 phố Huỳnh Thúc Kháng, Hà Nội); + Gửi qua đường bưu điện. Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ: + Đ ơn khi ế u nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Tài liệu, chứng cứ do các bên cung cấp; + Biên bản kiểm tr a, xác minh, kết luận, kết quả giám định (nếu có); + Biên bản tổ chức đối thoại (nếu có); + Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1; + Các tài liệu khác có liên quan; + Ý ki ế n bằng văn bản của Hội đồng tư vấn (nếu có). - S ố lượng hồ sơ: 01 (bộ) Thời hạn giải quyết (tối đa): Theo Điều 37, Luật Khiếu nại năm 2011 Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ l ý ; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại kh ó khăn, thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 60 ngày, k ể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể k é o dài hơn nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, tổ chức Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra Sở; các phòng chuyên môn thuộc sở và cấp tương đương. Kết quả thực hiện TTHC: Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Lệ phí: Không Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đơn khiếu nại; Giấy ủy quyền khiếu nại (ban hành kèm theo Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng thanh tra). Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Việc khiếu nại không thuộc các truờng hợp được nêu tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011. Căn cứ pháp l ý thủ tục hành chính: - Luật: Luật Đ ấ t đai; Luật Tài nguyên nước; Luật Khoáng sản 2010; Luật Bảo vệ Môi trường; Luật Thanh tra 2010; Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011; - Pháp lệnh: Pháp lệnh xử lý Vi phạm hành chính ngày 01/7/2002 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 08/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/04/2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị quyết: Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị định: + Nghị định 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ; + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ; + Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ; + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ; + Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ; + Nghị định s ố 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ; + Nghị định s ố 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ; + Nghị định s ố 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của Chính phủ; + Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ; + Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ; - Quy ế t định: Quyết định s ố 1131/2008/QĐ-TTCP của Tổng thanh tra ngày 18/6/2008 v ề việc ban hành m ẫ u văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo; Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 01/8/2006 của Thủ tướng Chính ph ủ ; Quyết định số 124/2006/QĐ-TTg ngày 30/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định s ố 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 của UBND Thành phố; - Chỉ thị: Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/1996 của Th ủ tướng Chính phủ; - Thông tư: Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 05/2005/TT-BNTMT ngày 22/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thông tư liên tịch: Thông tư l iên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngà y 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mẫu số 32: (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: ………………………………… (1) Họ và tên: ……………………………………………….. (2); Mã số hồ sơ ……… (3) Địa chỉ: …………………………………………………………………………………… Khiếu nại ………………………………………………………………………………. (4) Nội dung khiếu nại …………………………………………………………………… (5) (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Người khiếu nại (ký và ghi rõ họ tên) _____________ ( 1 ) Tên cơ quan, tổ chức, cá nh â n có th ẩ m quy ề n giải quyết khiếu nại . (2) Họ tên của người khi ế u nại, - N ế u là đại diện khi ế u nại cho cơ quan, t ổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, t ổ chức mà mình đại diện. - N ế u là người được ủy quyền khiếu nại thì t hì rõ theo ủy quyền của cơ quan, tổ chức, c á nh â n nào. (3) Nội dung này do cơ quan giải quyết khiếu nại ghi. (4) Khi ế u nại l ầ n đ ầ u (hoặc l ầ n hai) đối với quyết định, hành vi hành chính c ủ a ai? (5) Nội dung khiếu nại - Ghi tóm tắt sự việc dẫn đến khiếu nại; - Yêu cầu (đề nghị) của người khiếu nại (nếu có); Mẫu số 41: (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... GIẤY ỦY QUYỀN KHIẾU NẠI Họ và tên người ủy quyền: …………………………………………………………… (1) Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………………….. (2) Số CMND: ……………………………… Cấp ngày ……. tháng ……… năm ………… Nơi cấp: …………………………………………………………………………………….. Họ và tên người được ủy quyền ………………………………………………………… Địa ch ỉ : ……………………………………………………………………………………… Số CMND: ………………………………. Cấp ngày ….. tháng ….. năm ……………… Nơi cấp: …………………………………………………………………………………….. Nội dung ủy quyền: ……………………………………………………………………… (3) Trong quá tr ình giải quy ế t khiếu nại, người được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung ủy quyền. Xác nhận của U BND xã, phường, thị trấn nơi người ủy quyền cư trú (K ý , ghi rõ họ tên và đóng dấu) Người ủy quyền (K ý và ghi r õ họ tên) ___________ ( 1 ) Nếu người ủy quyền là người đại diện cho cơ quan, tổ chức ủy quy ề n cho người khác để khiếu nại thì phải ghi rõ chức vụ của người ủy quy ề n. (2) Nơi người ủy quyền khiếu nại c ư trú, trường hợp là cơ quan, t ổ chức ủy quyền t hì phải gh i rõ địa chỉ của cơ quan, t ổ chức đó. (3) Ủy quy ề n toàn bộ để khiếu nại hay ủy quyền mội s ố nội dung (Trường hợp ủy quyền một số nội dung th ì phải ghi rõ nội dung ủy quyền) 5. Thủ tục: Giải quyết tố cáo Trình tự thực hiện: - Bước 1 : T i ếp nhận đơn Người t ố cáo gửi đơn đến Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội. Trong đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo; nội dung tố cáo. Trong trường hợp người tố cáo đ ế n t ố cáo trực ti ế p thì người có trách nhiệm ti ế p nhận ghi lại nội dung t ố c á o, họ, tên, địa chỉ của người tố cáo, có chữ ký của người tố cáo. - Bước 2: Thụ lý để giải quyết Chậm nhất là 10 ngày, k ể t ừ ngày nhận được tố cáo, đơn tố cáo được thụ lý giải quyết. - Bước 3: Xác minh việc t ố c á o Giám đốc Sở ra quyết định về việc tiến hành xác minh nội dung tố cáo. Theo Điều 11 của Luật Tố cáo 2011 quy định: + Người giải quyết tố cáo c ó các quyền sau đây: · Yêu cầu người tố cáo cung c ấ p thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; · Yêu c ầ u người bị tố cáo giải trình bằng văn bản về hành vi bị tố cáo; · Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; · Tiến hành các biện pháp kiểm tra, xác minh, thu thập chứng cử để giải quyết tố cáo theo quy định của pháp luật; áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền để ngăn chặn, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; · Kết luận về nội dung tố cáo; · Quyết định x ử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân c ó thẩm quyền xử l ý theo quy định của pháp luật. + Người giải quyết tố cáo có các nghĩa vụ sau đây: · Bảo đảm khách quan, trung thực, đúng pháp luật trong việc giải quyết tố cáo; · Áp dụng các biện pháp cần thiết theo thẩm quyền hoặc yêu cầu cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp để bảo vệ người tố cáo, người thân thích của người tố cáo, người cung cấp thông tin có liên quan đến việc tố cáo; · Không tiết lộ thông tin gây bất lợi cho người bị t ố cáo khi chưa có kết luận về nội dung tố cáo; · Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc giải quy ế t tố cáo; · Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại do hành vi giải quy ế t tố cáo trái pháp luật của mình gây ra. - Bước 4: Kết luận về nội dung t ố c á o Giám đốc s ở quyết định kết luận về nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm của người có hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, t ổ chức, cá nhân có thẩm quy ề n xử lý đ ố i với người vi phạm. Cách thức thực hiện: + Tố cáo trực tiếp; + G ử i đơn tố cáo qua đường bưu điện. Thành phần, s ố lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ giải quyết t ố cáo, bao gồm: + Đơn t ố cáo hoặc bản ghi nội dung tố cáo; + Các tài liệu khác có l iên quan (nếu có). - S ố lượng hồ sơ : 01 bộ Thời hạn giải quyết: - Giai đoạn 1: Xử lý đơn: + N ế u tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa chỉ của người tố cáo và quyết định việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo, đồng thời thông báo cho người t ố cáo bi ế t lý do việc không thụ lý, nếu có yêu cầu; trường hợp phải kiểm tra, xác minh tại nhi ề u địa điểm thì thời hạn kiểm tra, xác minh có thể dài hơn nhưng không quá 15 ngày; + Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì tr ong thời hạn 05 ngày làm việc, k ể từ ngày nhận được đơn t ố cáo, người ti ế p nhận phải chuy ể n đơn t ố cáo cho cơ quan, t ổ chức, cá nhân có th ẩ m quy ề n giải quy ế t và thông báo cho người tố cáo, nếu có yêu cầu. Trường hợp người t ố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quy ế t. - Giai đoạn 2: Giải quyết đơn: + Thời hạn giải quyết tố cáo là 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết là 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quy ế t tố cáo. + Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải quy ế t t ố cáo có thể gia hạn thời hạn giải quy ế t một l ầ n nhưng không quá 30 ngày; đối với vụ việc phức tạp thì không quá 60 ngày. Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân. Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: - Cơ quan có thẩm quyền quy ết định: Giám đ ố c Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội. - Cơ quan trực ti ế p thực hiện: Thanh tra Sở; các phòng chuyên môn thuộc Sở. Kết quả thực hiện TTHC: Quy ế t định xử lý tố cáo. Lệ phí: Không Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đ ơ n tố cáo (M ẫ u số 46 - Quyết định 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng thanh tra). Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: - Trường hợp t ố cáo được thực hiện b ằ ng đơn thì trong đơn t ố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm t ố cáo; họ, tên, địa ch ỉ của người t ố cáo; nội dung tố cáo; người tố cáo ký tên hoặc đi ể m chỉ. Trường hợp nhiều người cùng t ố cáo bằng đơn thì tr ong đơn phải ghi rõ họ, tên, địa ch ỉ của từng người tố cáo, có chữ ký hoặc điểm chỉ của những người tố cáo; họ, tên người đại diện cho những người tố cáo để phối h ợ p khi có yêu cầu của người giải quy ế t tố cáo. - Trường hợp người tố cáo đến t ố cáo trực tiếp thì người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên, địa chỉ của nguời tố cáo, có chữ ký của người tố cáo. Căn cứ pháp l ý thủ tục hành chính: - Luật: Luật Đ ấ t đai; Luật Tài nguyên nước; Luật Khoáng sản 2010; Luật Bảo vệ Môi trường; Luật Thanh tra 2010; Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011; - Pháp lệnh: Pháp lệnh xử lý Vi phạm hành chính ngày 01/7/2002 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; Pháp lệnh sửa đ ổ i một s ố đi ề u của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 08/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số đi ề u của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/04/2008 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; - Nghị quyết: Nghị quyết số 755/2005/NQ- U BTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; - Nghị định: + Nghị định 89/CP ngày 07/8/ 1 997 của Chính phủ; + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghi đ ị nh số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ; + Nghị định s ố 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính ph ủ ; + Nghị định s ố 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; + Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính ph ủ ; + Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ; + Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phù; + Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 của Chính phủ; + Nghi định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ; + Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 của Chính phủ; + Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ; + Nghị định s ố 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ; - Quyết định: Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP của Tổng thanh tr a ngày 18/6/2008 v ề việc ban hành m ẫ u văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quy ế t khi ế u nại, tố cáo; Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 01/8/2006 của Th ủ tướng Chính phủ; Quyết định s ố 124/2006/QĐ-TTg ngày 30/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định s ố 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi tr ường; Quyết định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quy ế t định số 13/2010/QĐ- U BND ngày 01/4/2010 của UBND Thành phố; - Chỉ thị: Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/1996 của Thủ tướng Chính ph ủ ; - Thông tư: Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 05/2005/TT-BNTMT ngày 22/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thông tư liên tịch: Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngà y 18/11/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp; Thông tư l iên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mẫu số: 46 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18 tháng 6 năm 2008 của Tổng thanh tra) CỘNG H ÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - T ự do - Hạnh phúc --------------- ......... , ngày.... t háng ……. năm... ĐƠN TỐ CÁO Kính gửi: …………………………………… (1) Tên tôi là: …………………………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………… Tôi làm đơn này t ố cáo hành vi vi phạm pháp luật của: ……………………………… …………………………………………………………………………………………… (2) Nay tôi đề nghị: ……………………………………………………………………….. (3) ……………………………………………………………………………………………… Tôi xin cam đoan những nội dung tố cáo trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu cố tình tố cáo sai. Người t ố cáo (K ý , ghi rõ họ tên) _____________ ( 1 ) Tên cơ quan tiếp nhận tố cáo. (2) Họ tên, chức vụ và hành vi vi phạm pháp luật c ủ a người bị tố cáo. (3) Người, cơ quan có th ẩ m quy ề n giải quyết tố cáo xác minh, kết l uận và xử lý người có hành vi vi phạm theo quy định c ủ a pháp luật.