62/2015/QĐ-UBND

Quyết định 62/2015/QĐ-UBND Quy chế phối hợp thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Long An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 62 /2015/QĐ- UBND Long An, ngày 14 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012; Căn cứ Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ Quyết định số 2455/QĐ-UBND ngày 09/7/2015 của UBND tỉnh về việc đi ề u chỉnh, bổ sung chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 của UBND tỉnh Long An; Xét đề nghị của Giám đ ố c Sở Tư pháp tại Tờ trình số 1640/TTr-STP ngày 01/12/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Long An. Điều 2. Giao Sở Tư pháp phối hợp các ngành chức năng và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Kiến Tường, thành phố Tân An, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục KTVBQPPL; Cục Công tác phía Nam; Cục QLXLVPHC&TDTHPL - B ộ Tư pháp; - TT.T U ; TT.HĐND t ỉ nh; - CT.UBND t ỉ nh; - Cổng thông tin điện t ử t ỉ nh; - Phòng NC-NC; - Lưu: VT, D. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đỗ Hữu Lâm QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Quy ế t định số 62 /2015/QĐ- UBND ngày 14/12 /2015 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, hình thức, trách nhiệm ph ố i hợp giữa Sở Tư pháp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và UBND cấp huyện, UB ND cấp xã trong việc thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh, các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh (gọi chung là sở, ngành tỉnh). 2. UBND các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An (gọi chung l à UBND cấp huyện). 3. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đ ó ng trên địa bàn huyện (gọi chung là đơn vị chuyên môn cấp huyện). 4. UBND các xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã). 5. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến xử lý vi phạm hành chính. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Công tác ph ố i hợp giữa các cơ quan trong quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính phải tuân th ủ quy định của pháp luật về xử lý v i phạm hành ch í nh; bảo đảm thực thi kịp thời, thông suốt, hiệu quả. 2. Hoạt động phối hợp dựa trên cơ sở chức n ă ng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của từng cơ quan theo quy định pháp luật, đảm bảo thống nhất, đ ồ ng bộ trong chỉ đạo, điều hành; có sự phân công rõ ràng trách nhiệm của cơ quan chủ trì và cơ quan ph ố i hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các cơ quan có liên quan. Điều 4. Nội dung phối hợp 1. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi tình hình thi hành văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 3. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xử lý vi phạm hành chính. 4. Hướng dẫn nghiệp vụ áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 5. Kiểm tra, thanh tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 6. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính. 7. Thống kê và báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Điều 5. Hình thức phối hợp 1. Cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác xử lý v i phạm hành chính theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan ph ố i hợp. T rao đ ổ i ý ki ế n b ằ ng v ă n bản, điện thoại hoặc các phương tiện thông tin liên lạc khác. 2. Tổ chức, tham gia họp liên ngành; hội nghị sơ kết , t ổ ng kết ; báo cáo chuyên đề, định kỳ, hàng năm về công tác xử lý vi phạm hành chính. 3. Thành lập, tham gia các đoàn kiểm tra, thanh tra liên ngành việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Chương II QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều 6. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1. Chủ trì, phối hợp các ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch và tổ chức thi hành các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành ch í nh h à ng năm trên địa bàn tỉnh. 2. Chủ động rà soát, theo dõi tình hình áp dụng các văn bản về xử lý vi phạm hành chính qua phản ánh, kiến nghị của sở, ngành t ỉ nh, UBND c ấ p huyện, UBND cấp xã, thông tin báo chí và tổ chức, cá nhân khác, kịp thời phát hiện những quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thu ẫ n, qua đó nghiên cứu đề xu ấ t UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Bộ Tư pháp, Bộ ngành Trung ương xử lý. 3 . Hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, c ấ p xã t ổ ch ứ c tuyên truyền, phổ biến pháp luật phù hợp về hình thức, nội dung, đ ố i tượng thuộc phạm vi quản lý của ngành và địa phương. 4 . Chủ trì phối hợp các sở, ngành tham mưu UBND t ỉ nh ban hành kế hoạch v à tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghi ệ p vụ cho người làm công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn t ỉ nh; trong đó chịu trách nhiệm t ập huấn b ồ i dưỡng nghiệp vụ về trình tự , thủ tục xử phạt vi phạm hành chính cho người làm công tác xử phạt vi phạm hành ch í nh trong toàn t ỉ nh và tập huấn bồi dưỡng, nghiệp vụ công tác kiểm tra tính pháp lý hồ sơ áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính cho Phòng Tư pháp và công chức Tư pháp cấp xã. 5. Chủ trì, phối hợp các sở, ngành l iên quan tham mưu UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc trong áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm h à nh chính có tính ch ấ t liên ngành. 6. Hàng năm, chủ trì, phối hợp các sở ngành, tham mưu UBND t ỉ nh ban hành k ế hoạch tự kiểm tra và kiểm tra, tổ chức Đoàn kiểm tra liên ng à nh về t ì nh hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh. 7. Chủ trì hoặc phối hợp các sở, n g ành tỉnh, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh tổ chức thanh tra liên ngành đ ố i với các đơn vị và người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh khi có kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức, báo ch í về việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức . 8. Phối hợp với Thanh tra tỉnh và các sở, ngành liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh giải quy ế t khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân đ ố i với các quyết định xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND t ỉ nh. 9. Tổ chức việc cập nhật thông tin, tích hợp dữ liệu với cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Chính phủ và hướng d ẫ n của Bộ Tư pháp. 10. Chủ trì, ph ố i hợp các sở, ngành tỉnh giúp UBND tỉnh theo dõi chung, thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi toàn tỉnh gửi Bộ Tư pháp trước ngày 20/4 đ ố i với định kỳ 6 tháng, trước ngày 20/10 đối với định kỳ hàng năm. 11. Thực hiện thẩm định tính pháp lý hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh. Điều 7. Trách nhiệm của sở, ngành tỉnh 1. Hàng năm, căn cứ kế hoạch của UBND tỉnh và Bộ ngành Trung ương, ban hành kế hoạch v à tổ chức thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực ngành mình quản lý. 2. Chủ động rà soát trong quá trình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính ở ngành mình kịp thời phát hiện những quy định không khả thi, không phù hợp thực tiễn hoặc ch ồ ng chéo, mâu thuẫn báo cáo UBND tỉnh đ ể UBND t ỉ nh ki ế n nghị cơ quan chủ trì soạn thảo hoặc Bộ Tư pháp nghiên cứu, xử lý. 3 Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến với nội d ung và hình thức phù hợp các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động, các tổ chức, doanh nghiệp thuộc ngành mình quản lý. 4. Ph ố i hợp Sở Tư pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về trình tự, thủ tục trong công tác xử phạt v i phạm hành ch í nh; chủ trì tập hu ấ n, b ồ i dưỡng nghiệp vụ quy định pháp luật v ề chuyên ngành cho những người làm công tác xử phạt vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của ngành mình. 5. Chủ trì phối hợp Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan giúp UBND tỉnh giải qu yế t những vướng mắc trong á p dụng xử lý vi phạm hành chính thuộc chuyên ngành mình quản lý. 6 . Thường xu y ên kiểm tra, thanh tra và kịp thời xử lý đối với v i phạm của người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành ch í nh thuộc phạm vi quản lý của mình; gi ải quyết khiếu nại, tố cáo trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc th ẩ m quy ề n của Thủ trưởng các sở ngành. 7. Phối hợp với Sở Tư pháp thường xuyên nắm bắt thông tin và ki ể m chứng thông t in về nhưng kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức, báo chí về việc áp dụng pháp luật xử l ý vi phạ m h à nh chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng quy ề n v à lợi ích h ợ p pháp của cá nh â n, tổ chức, để làm cơ sở tham mưu UBND t ỉ nh quyết định thanh tra ; chủ trì hoặc cử công chức tham gia Đoàn thanh tra liên ngành theo quyết đ ị nh của UBND tỉnh. 8. Cung cấp thông tin về xử lý vi phạm hành chính của ngành mình cho Sở Tư pháp phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính của t ỉ nh theo quy định của Chính phủ. 9. Thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của ngành mình gửi về Sở Tư pháp trước ngày 10/4 đ ố i với định k ỳ 6 tháng, trước ngày 10/10 đối với định kỳ hàng năm. 10. Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 4 Đi ề u này, các sở ngành sau đây còn chịu trách nhiệm: a) Công an t ỉ nh tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng công an các cấp trong t ỉ nh về trình tự, thủ tục lập hồ sơ áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính; b) Sở Y tế tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho người có thẩm quyền xác định t ì nh trạng nghiện ma túy; c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ về trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy tại cộng đ ồ ng cho UBND cấp xã và tổ công tác cai nghiện ma túy ở cơ sở. Điều 8. Trách nhiệm của UBND cấp huyện 1. Hàng năm căn cứ vào kế hoạch của UBND tỉnh, ban hành và tổ chức thi hành kế hoạch công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện. 2 . Chủ động rà soát, theo dõi việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính kịp thời phát hiện các quy định về xử lý vi phạm hành chính kh ô ng khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc ch ồ ng chéo, mâu thu ẫ n ki ế n nghị UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xử lý theo thẩm quyền hoặc ki ế n nghị Trung ương xử lý. 3. Tuyên truyền, phổ biến với nội dung, hình th ứ c thích h ợ p các quy định ph á p luật v ề xử l ý vi phạm hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện. 4 . Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính cho các chức danh có thẩm quyền xử phạt, công chức, viên chức có th ẩ m quyền lập biên b ả n vi phạm hành chính ở cấp huyện, cấp xã. 5 . Chủ tr ì phối hợp v ớ i S ở Tư pháp và các ngành có liên quan giải quy ế t những v ướ ng m ắ c trong áp dụng pháp luật về x ử lý vi phạm hành chính theo kiến nghị của c ơ quan và ng ười có thẩm quyền xử l ý vi phạm hành chính trên địa bàn h uyện . Tr ường hợp không thể xử lý đ ượ c th ì kiến nghị Sở Tư pháp và các ngành có liên quan để tham mưu UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền . 6 . Hàng năm, tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành để thực hiện kiểm tra về tình hình thi h à nh pháp luật xử lý vi phạm hành chính đối với các đơn vị và người c ó th ẩ m quyền xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn cấp huyện, c ấ p xã của địa phương mình quản lý. 7 . Cử người tham gia Đoàn thanh tra liên ngành về công tác xử lý vi phạm hành chính trong t r ường hợp có kiến nghị , phản ánh của t ổ ch ức, cá nhân, báo chí về việc á p dụng quy đ ịnh pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghi ê m trọng đ ế n quyền, l ợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ ch ứ c ở địa ph ươ ng mình quản lý. 8. Chỉ đ ạ o giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân về x ử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện. 9. Cung cấp thông tin về xử lý vi phạm hành ch í nh trên địa bàn cấp huyện cho Sở Tư pháp đ ể phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu Quốc gia về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tư pháp. 10 . Thực hiện thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý của địa bàn huyện gửi về Sở Tư pháp trước ngày 10/4 đ ố i với định kỳ 6 tháng, tr ướ c ngày 10/10 đối với định kỳ h à ng năm. 11. Chỉ đạo Phòng Tư pháp, Phòng Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội, UBND cấp xã phối hợp với C ô ng an cấp huyện trong việc lập hồ sơ, thẩm định, đ ề nghị và tổ chức thi hành các quyết định của TAND đưa đối tượng vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện b ắ t buộc. Điều 9. Trách nhiệm của UBND cấp xã 1. Hàng năm căn cứ vào kế hoạch của UBND cấp huyện, ban hành và tổ chức thực hi ệ n kế hoạch công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn xã. 2 . Theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong phạm v i địa bàn xã, phát hiện các quy định về xử lý vi phạm hành chính không khả th i , không phù hợp với thực ti ễ n ho ặ c ch ồ ng ch é o, m â u thuẫn, báo cáo UBND cấp huyện để kiến nghị UBND tỉnh và cơ quan có thẩm nghiên cứu, xử lý. 3 . Tổ chức phổ biến, tuyên truyền với nội dung và hình thức thích hợp cho cán bộ, c ô ng chức và nhân dân trên địa bàn xã các quy định pháp luật về xử lý vi ph ạ m hành chính. Cử cán bộ, công chức cấp xã tham dự các lớp tập hu ấ n, b ồ i dưỡng nghiệp vụ cho người là m công tác xử lý vi phạm hành chính do cơ quan cấp trên tổ ch ứ c. 4. Tự kiểm tra việc áp dụng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã. 5. Chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân về quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã. 6. Cung cấp thông tin về xử lý vi phạm hành chính ở cấp xã cho Phòng Tư pháp phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu Qu ố c gia về xử lý vi phạm hành chính. 7. Thực hiện thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cấp xã ch o UBND cấp huyện trước ngày 05/4 đối với báo cáo định k ỳ 06 tháng; trước ngày 05/10 đối với báo cáo hàng năm. 8. Chỉ đạo Công an cấp xã phối hợp côn g chức Tư pháp lập hồ sơ, thẩm định và thi hành quyết định của Chủ tịch UBND c ấ p xã áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị tr ấn; lập hồ sơ và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục b ắ t buộc, cai nghiện b ắ t buộc. Ph ố i hợp Công an cấp huyện tổ chức thi hành các quyết định của Tòa án nhân dân c ấ p huyện áp dụng các biện pháp xử lý hành chính trên địa bàn cấp xã . Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Tổ chức thực hiện Sở Tư pháp có trách nhiệm phổ biến, quán triệt; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện quy chế này. Tro ng quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp, cần sửa đổi b ổ sung, đề nghị các cơ quan phản ánh về UBND tỉnh (đồng gửi Sở Tư pháp) để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.