304/QĐ-UBND

Quyết định 304/QĐ-UBND năm 2017 Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020 tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 304 /QĐ-UBND Kon Tum, ngày 13 tháng 4 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH C ă n c ứ L uật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 t háng 6 năm 2015; Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 84/2014 / NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thực hành tiết kiệm, chốn g l ãng phí; Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng B ộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Ng hị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 c ủ a Chính phủ; Căn cứ Quyết định số 2544/ Q Đ-TTg ngày 30 thán g 12 n ă m 2016 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng ph í giai đoạn 2016 - 2020; X é t đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 447 / STC-Q L N ng à y 28 tháng 02 n ă m 2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020 tỉnh Kon Tum. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Thủ trưởng các Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3 ; - Bộ Tài chín h (b/c); - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - CT, các PCT UBND tỉnh; - Thanh Tra tỉnh; - Sở Tài chính; - VPUB: + CVP, các PVP UBND tỉnh; + Các phòng thuộc VP UBND tỉnh - Lưu VT, KT4. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) Nhằm thực hiện có hiệu qu ả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí t rên địa bàn t ỉ nh, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các S ở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh , Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh tập trung thực hiện Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãn g ph í giai đoạn 2016-2020 , với những nội dung sau: I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 1. Mục tiêu Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK , CLP) giai đoạn 2016 - 2020 là đẩy mạnh THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; tập trung xây dựng các giải pháp quyết liệt đ ể nâng cao hiệu quả THTK, CLP nh ằ m phát huy cao nhất mọi nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng tr ư ởng, phát triển kinh t ế, ổ n định đời sống của Nh â n dân , bảo đ ả m an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh. Nân g cao ý thức trách nhiệm v ề THTK , CLP trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, t à i s ả n của các cơ quan, tổ chức, đơn v ị, cán bộ, c ô ng chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý g ắ n với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp, các ngành và từng cơ quan, đơn vị , tổ chức. 2. Yêu cầu a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong giai đoạn 2016 - 2020 đ ể góp phần hoàn thành các ch ỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra t ại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh; b) THTK , C LP là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân tron g thực hiện nhiệm vụ được giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong THTK, CLP ; c) THTK, CLP được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi n ơ i. Phải bám sát chủ trương, định hướng của Đ ả ng , Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, kh ô ng đ ể ả nh hư ở ng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức ; phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực ti ễ n của ngành , cơ quan, đơn vị. 3. Nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP 5 năm 2016 - 2020 là nhiệm vụ trọng tâm của các ngành, cơ quan, đơn vị. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện th ắ ng lợi kế hoạch phát triển kinh t ế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 theo Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh khóa X V và Hội đồng nhân dân tỉnh. Theo đó, trong giai đoạn 2016 - 2020 cần triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ sau: a) Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu t ư , nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy s ả n xuất kinh doanh theo hướng nâng cao chất lượng , hiệu qu ả . Cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng t ăng chi đầu tư, giảm d ầ n t ỷ trọng chi thường xuyên ; cơ cấu lại các lĩnh vực chi thường xuyên cho phù hợp với tình hình mới; khuyến khích xã hội h óa , huy động các nguồn lực xã hội đ ể phát tri ể n kinh tế - xã hội tỉnh kon Tum ph ù hợp với kh ả n ă ng cân đ ố i của ngân sách nhà nước g iai đoạn 2017-2020; b) Qu ả n lý chặt ch ẽ thu chi ngân sách nhà nước, đảm bảo thu đúng , thu đ ủ, chống thất thu, gi ả m nợ đọng thuế. Hạn chế t ố i đa việc ban hành các chính sách mới làm giảm thu ngân sách nhà nước; ch ỉ ban hành chính sách l à m t ă ng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn b ảo đảm . Triệ t để tiết kiệm chi ngân sách, lồng gh é p các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm đ ể thực hiện ngay từ khâu phân b ổ dự toán và c ả trong quá trình thực hiện; không tăng chi thường xuyên trừ l ươn g , phụ cấp và các khoản có tính chất lương, các khoản đóng gó p cho n gư ời lao động theo quy định; đ ả m b ả o thực hiện tốt d ự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng nhân dân tỉnh giao. Ti ế p tục cơ cấu lại chi ngân sách phù hợp đáp ứ ng mục ti ê u duy trì đ ã phục hồi tăng trưởng , quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội trong tình hình mới, bảo đảm tỷ lệ hợp lý giữa chi thường xuyên, chi đầu tư và chi t r ả nợ. T h ườ ng xuyên rà soát các chế độ, chính sách để bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách không c ò n phù hợp, chưa thực sự cấp thiết; c) Chống lãng phí trong mua sắm tài sả n nhà nước qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập tru ng , áp dụng đối với những loại tài sản có lượn g mua s ắ m nhiều, giá trị mua s ắ m lớn, được sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, t ổ chức, đơn vị ; ban hành quy chế về quản lý , sử dụng máy móc , thiết bị của cơ quan, tổ chức, đơn vị t huộ c phạm vi quản lý của tỉnh; trong đó, quy định tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức; định mức máy móc thiết bị dùng chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị; d) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động, n â ng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao động để gó p phần đưa t ỷ l ệ thất nghiệp ở khu vực thành thị đến năm 2020 xuống dưới 4%. Phấn đấu tinh giản biên chế hành chính ở mức tối đ a trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước; trong 5 năm , ph ấ n đấu tăng năng suất lao động xã hội bình quân khoản g 5%/năm: đ) Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tron g xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất , quy hoạch tài nguyên nước, tài nguyên rừng, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt; e) Triển khai quyết liệt các quy định về chuy ể n đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, thực hiện có hiệu quả cơ chế tự ch ủ đối với đơn vị sự nghiệp, gi ả m mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy mạnh việc chuy ể n phương thức hỗ trợ trực ti ế p của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đ ặt hàng; g) Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt l uật THTK, CLP. Chương trình tổng th ể c ủ a Chính phủ v ề THTK, C LP và Chương trình THTK, CLP của tỉnh nh ằ m thống nhất nhận thức về chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, pháp luật về ngân sách nhà nước, quản lý nợ côn g nh ằ m tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tron g c ả hệ thống chính trị, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và xử lý nghiêm các vi phạm. Tăng cườn g cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cung ứ ng dịch vụ công c ủ a các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; h) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ s ở cho T H TK, CLP; i) Tăng cường công tác thanh tra , kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra , kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau: 1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước a) Trong giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục đẩy mạnh qu ả n l ý chặt chẽ , tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước đ ể gi ả m tỷ trọng chi thườn g xuyên , g óp ph ầ n cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước, trong đó: - Thực hiện nghiêm k ỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước, tăng cường kiểm tra , giám sát và c ô ng khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, đặc biệt là các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí. Triệt để tiết kiệm chi t h ường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương ) , nhất l à các khoản chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đ ắ t tiền d o tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Ch í nh ph ủ . N â ng cao sự chủ động, tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ , thực hiện lồng chép các nội dung, công việc cần xử lý , hạn ch ế các cuộc họp không cần thiết ; tổ chức các lễ hội , ngày hội tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với truyền thố ng văn hóa của dân tộc , phong tục, tập quán của t ừ ng địa phươ ng ; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đ à m, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ k ỷ niệm, sử dụng xăng xe, đ iện, nước, văn ph ò ng phẩm , sách, báo, tạp chí; ti ế t kiệm t ối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào , không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia; - Ti ế t kiệm triệt để kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học , không đề xuất, ph ê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học thi ế u t í nh khả thi. Từng bước chuy ể n việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết qu ả đ ầ u ra và công khai minh bạch chi phí , kết quả nghi ê n cứu; - R à soát các chương trình, dự án đ ã được cấp có thẩm quyền quyết định, ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự á n thực sự cần thiết, hiệu quả; cắt giảm các chươn g trình, dự án kém hiệu quả , tăng cường kiểm tr a, thanh tra đối với t ấ t c ả các khâu tron g quá trình đầu tư ; - Sử dụng hiệu quả kinh phí ng ân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo dục côn g lập c ầ n có trọn g đi ể m, đầu tư đến đ â u đạt chuẩn đ ế n đó, tránh b ình quân, dàn trải , trong đ ó, tập trung ưu tiên cho g iáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học. Khuyến khích xã hội h ó a đầu tư phát triển trường ch ất lượng cao ở tất cả các cấp học. Giao tự ch ủ cho các cơ sở g iáo dục đào tạo. Tổ chức sắp xếp, sáp nhập các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh đảm bảo phù hợp với thực tế và kh ả n ă n g ngân sách địa phương; - Tăng cường huy động các nguồn đầu tư của xã hội cho y tế bên cạnh nguồn t ừ ngân s á ch nhà nước gắn với v iệc chuyển đổi phương thức ph í trong khám bệnh, chữa bệnh sang giá dịch vụ y t ế; đồng thời tăng cường kiểm soát chi phí kh á m , chữ a bệnh; xây dựng cơ chế kiểm soát giá dịch vụ của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân. M ở rộng quy ề n tự ch ủ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế v ớ i lộ trình b ả o hi ểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lư ơng; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn , chất lượng dịch vụ ở từng tuy ế n và kh ả năng chi tr ả của Nhân dân; minh bạch giá dịch vụ y tế , phân định rõ ph ầ n chi từ ngân sách nh à nước và phần chi của n g ười sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện minh bạch, công khai và tăng cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh đ ể hạn chế, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực b ả o hi ể m y tế . Thực hiện mua s ắ m tập trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung. b) Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ ch ế tự ch ủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hư ớ ng tăng cư ờ ng phân cấp và t ă ng cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nh â n lực , t à i ch í nh trên cơ sở có tính đến đặc th ù của từng loại h ì nh dịch vụ , kh ả năng và nhu cầu thị trường trình độ quản lý... ; đẩy nhanh tiến độ triển khai cơ ch ế tự chủ theo N g hị định số 16/ 20 1 5/NĐ-CP n g ày 14 tháng 12 năm 2015 và Nghị định số 1 41/2016/NĐ-CP n gà y 10 tháng 10 năm 2016 của Ch í nh ph ủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Kon Tum và Kế hoạch s ố 2036/KH-UBND ngày 04 tháng 0 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong đó, tập trung nghiên cứu , xem xét ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước ; ban hành, sửa đổi , bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật để l à m cơ sở chuy ể n sang cơ chế đấu thầu, đặt h à ng , giao nhiệm vụ trên cơ s ở hệ thốn g , định mức kinh tế - kỹ thuật, tiến tới xóa bỏ bao cấp qua giá, từng bước tính đủ chi phí. Tạo môi trường cạnh tranh bì n h đẳng, phát huy mọi khả năng của đơn vị sự nghiệp để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; c) Từng bước thực hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật n g ân sách nhà nước năm 2015 đ ể nâng cao hiệu quả s ử dụng nguồn vốn n gâ n sách nhà nước, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tỷ lệ hợp lý gi ữ a chi thường xuyên, chi đầu tư và chi tr ả nợ , sắp xếp lại nhiệm vụ chi cho phù hợp, ưu tiên n hững nhiệm vụ cấp thiết, mang tính đột phá. Dành nguồn lực n g ân sách đ ể hỗ trợ đầu tư phát triển các s ả n ph ẩ m, ngành nghề m ũ i nhọn, bền vững của tỉnh ; phát tr iể n vùng khó khăn, vùng kinh tế động lực, trọng điểm ; các đề án , chính sách, kế hoạch ph ả i đảm bảo cân đ ố i chắc chắn nguồn ngân sách trước khi trình cấp có thẩm quyền ban hành. Điều hành chi ng â n sách theo tiến độ thực hiện nguồn thu, ch ủ động cắt giảm, giãn tiến độ khi thu khôn g đạt dự toán. Quản lý chặt chẽ việc ứng trước dự toán ngân sách và chi chuyển nguồn sang năm sau ; d) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, l ễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản , trừ các công trình quan trọn g quốc g ia; c ô ng trình dự án nhóm A; côn g trình có ý nghĩa quan trọng về kinh t ế, chính trị , văn hóa - xã hội của tỉnh. 2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà n ước a) Trong giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục quán triệt v à th ực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu tư công; bảo đảm thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; b) Tă ng cường các biện pháp THTK, CLP trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư để b ả o đảm đầu tư tập trung, kh ắ c phục tình trạng đầu tư dàn tr ả i, phân tán. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân b ổ vốn đầu tư công theo đúng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư cô ng và thứ tự ưu tiên theo quy định tại Luật đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền v ề các nguyên tắc , tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ng â n sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung xử lý dứt điểm n ợ đọng x ây dự ng cơ bản theo đúng quy định của Luật đầu tư công, không đ ể phát sinh nợ mới ; c) Thực hiện tiết kiệm từ khâu quy hoạch, ch ủ trương đầu tư ; tiến hành r à so á t c ắ t giảm 100% các dự án không n ằ m trong q uy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đ ã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam k ết hoặc theo giấy ph é p quy định; tạm dừng , cắt giảm các hạng mục cô ng trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; d) Tăng cường công tác rà soát, bảo đảm 10 0% các chương trình, dự án b ố trí trong kế hoạch đầu tư côn g ph ả i có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy đ ịnh c ủ a Luật đầu tư công; đ) Chống lãng phí , nâng cao chất lượng công tác kh ả o sá t, thiế t kế , giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn ch ế các nội dung phát sinh d ẫ n đ ế n phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình; e) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước, đ ả m b ả o tiến độ thực hiện dự án và thời hạn gi ả i ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; g) Tăng cường đ ấ u thầu rộng rãi, công khai theo quy định của Luật đấu thầu. Đẩy mạnh công tác ki ể m toán, thanh tra, kiểm tra , giám sát đối với tất cả các khâu trong quy trình đầu tư , đấu thầu, nhất là đối với các dự án đầu tư côn g . Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà nước thông qua việc tăng cường công tác ki ể m toán cũng như cơ chế giám sát của người d â n, cộng đ ồ ng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt động đầu tư công; làm r õ trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm các q uy định của pháp luật về đầu tư cô ng , đấu thầu gây l ã ng phí, thất thoát; h) Rà soát các dự án kéo d à i nhiều năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt đi ể m các kho ả n tạm ứng của các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đ ã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện; i) Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra , đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. 3. Trong quản lý Ch ươ ng trình mục tiêu quốc gia và các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 a) Trong quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia - Trong giai đoạn 2016 - 2020 , thực hiện tốt hai Ch ương trình mục tiêu quốc gia là Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đ ã được phê duyệt tại Ng h ị quyết số 100/2015/ Q H13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 ph ê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020; - Sử dụng vốn của Chương trình mục tiêu quốc gia hiệu quả, đúng mục đích, nội dung theo quy định của Trung ương. b) Trong quản lý các Chương trình mục tiêu Thực hiện các Chương trình mục tiêu được phê duyệt theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển n g uồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQ H ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc , tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân b ổ vốn đầu tư phát triển ng uồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. 4. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà c ô ng vụ, tài sản công a) Đất đai , trụ sở làm v iệ c, nhà công vụ gi ao cho các cơ quan, đơn v ị, tổ chức thuộc và trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh được quản lý , s ử dụ ng đúng mục đ ích, có hiệu quả và bả o đ ả m thực hành tiết kiệm ; nâng cao hiệu suất s ử d ụng nhà côn g vụ ; b) T ăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật đất đai , quy hoạch sử dụng đất và các văn b ả n quy phạm pháp luật v ề s ử d ụ ng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý , thu h ồ i các diện tích đất đai, mặ t nước sử dụn g k hô ng đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, k ế hoạch s ử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả , b ỏ hoan g hóa và l ấ n chiếm đ ấ t trái quy định ; c) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Th ủ t ư ớng Chính ph ủ về việc tăn g cườn g công tác qu ả n l ý các trụ sở, các cơ sở hoạt động s ự nghiệp; việc xây mới trụ s ở làm việc phải thực hiện đúng tiêu chuẩn định mức quy định t ại Quyết định 1 47/ 1 99 9/ QĐ-TTg ng ày 05 tháng 7 năm 1999 và Quyết định 260/2006/ QĐ -TT g ngày 1 4 tháng 11 năm 2006 của Th ủ t ư ớng Ch í nh ph ủ; đ ẩ y nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án s ắ p xếp, xử lý nhà, đất thuộc s ở hữu nh à nước, kiên quy ế t thu hồi diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết kh ông đúng quy định v à trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây d ựn g trụ sở m ớ i: d) Hạn ch ế mua sắ m xe ô t ô ( trừ xe ô tô chuyên dùng ) và trang thi ế t bị đ ắ t tiền ; việc mua s ắ m mới xe ô t ô ch ỉ được thực hiện sau khi hoàn thành việc rà soát, sắp xếp lại s ố xe ô tô hiện có theo ti ê u chu ẩ n, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định; s ố xe ô t ô dôi d ư sau khi sắp x ếp, điều chuy ể n (n ếu có) thực hiện bán theo quy định để thu tiền nộp ng â n sách nhà nước ; không b ổ sung nguồn kinh phí ngo à i dự toán, kể cả nguồn t ă ng thu ngân sách nhà nước đ ể mua xe ô tô ; kh ẩ n trương x â y dựng phương án và lộ trình thực hiện kho á n xe ô tô công đối với một s ố chức danh th e o q uy định, hướng dẫn của Trung ương; đ) Thực hiện mua sắ m tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức v à ch ế độ quy định. Trình tự, thủ tục mua s ắ m tài sản nhà nước ph ả i bả o đảm thực hiện theo quy đị nh c ủ a pháp luật về đấu thầu ; đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Tài sản sau khi mua sắm ph ả i hạch toán, báo cáo và quản lý , sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng t à i sản nhà nước. Thực hiện việc mua sắm theo phư ơ n g thức tập trun g đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua s ắ m t ậ p trun g , theo quy định của cấp t hẩm quyền(1); e) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án s ử dụn g vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật. 5. Trong quản lý , khai thác, s ử dụng tài nguyên a) Đẩy mạnh việc điều tra , đánh g iá tiềm năng, trữ lượng, ho à n thiện quy hoạch và tăng cườ ng quản lý , giám sát , sử dụng hợp lý , hiệu quả , tiết kiệm các nguồn tài nguyên trên địa bàn tỉnh. Việc cấp phép khai thác t à i nguyên, khoáng s ả n phải thực hiện đ ấ u th ầ u công khai, minh bạch và theo đúng quy định hiện hành; b) Việc th ă m d ò, khai thác, sử dụng kho á ng sản gắn với ch ế bi ế n, t ạo s ả n ph ẩ m có giá trị kinh tế cao v à sử dụng hiệu quả. Cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản , phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng g ắ n với b ả o vệ môi trường và b ả o đả m quốc phòn g, an ninh; hạn ch ế tối đ a xuất khẩu nguyên liệu th ô ; c) Tăng cường b ả o vệ và phát triển rừng, nh ất là r ừ ng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng ; đến năm 2020 độ che ph ủ rừng đạt trên 63,75%; d) Tăng cường sử dụng năng l ư ợng t ái tạo và các nguyên liệu, vậ t liệu mới, thân thiện với m ô i trường ; đẩ y mạnh nghiên cứu và xây dựn g các dự án s ử dụng công nghệ t á i ch ế nước thải và chất th ả i; đ) Xử lý có kết qu ả các cơ sở sử dụng lãng phí n ă ng lượng, tài nguyên, g â y ô nhiễm môi trường nghiêm trọn g ; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản; e ) Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; b ả o đả m tính bền vững, hiệu quả trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững t ài nguyên nước . 6. Trong thành lập các qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách a) Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài n gâ n sách theo đúng Chỉ thị s ố 22/CT-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc tăng cư ờ ng c ô ng tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước n g oài ngân sách. T ừng bước đổi mới cơ ch ế tài chính của các quỹ t à i ch í nh nhà nước ngoài ngân sách theo mô hình tự b ả o đ ả m chi phí hoạt độn g ; b) Từ năm 2017 , ngân sách nhà nước không h ỗ tr ợ kinh phí hoạt động cho các qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chi thực hiện khi quỹ t à i ch í nh nh à nước n g oài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện sau: Được thành lập và hoạt động theo đúng quy định c ủ a pháp luật; có kh ả năng tài chính độc lập; có nguồn thu , nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. 7. Trong quản lý, s ử dụng vốn và tài sả n của Nhà n ư ớc tại doanh nghiệp a) Thực hiện triệt đ ể tiết kiệm năng lượng, vật tư , chi phí đ ầu vào ; ứ ng dụng, công nghệ mới đ ể n â n g cao chất lượng sức cạnh tranh của hàng hóa , tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các doanh nghiệp nhà nước, ph ả i đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% tr ở lên) , trong đó, tiết gi ả m tối đa chi phí quảng cáo, ti ế p thị , khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân , khánh tiết, hội nghị, chi chi ế t kh ấ u thanh toán, chi phí n ăng lượng; b) Tập trung ph át triển các n g ành, lĩnh vực kinh doanh ch í nh, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ng ành theo quy định của Luật quản lý, sử dụng v ố n Nh à nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và h ướ ng dẫ n tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ng ày 13 tháng 10 năm 2015 c ủ a Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài s ả n tại doanh nghiệp; chấm d ứt tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm đầu tư có hiệu quả; c) Đ ổ i mới mô hình và n â n g cao hiệu quả giám sát t à i ch í nh doanh nghiệp; ch ủ động đ ổ i mới, áp dụng côn g nghệ mới , cải t iến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng s ả n phẩm và n ă ng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; d) Đ ẩ y mạnh sắp xếp, c ổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ; b á n vốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà nhà nước không c ầ n n ắ m giữ, bao gồ m c ả những doanh nghiệp đan g kinh doanh có hiệu quả theo cơ ch ế thị trường, t ạo cơ hội cho doanh nghiệp khu vực tư nh â n đầu tư phát triển. T ri ể n khai xây dựng và hoàn thiện Chính quyền đ iện tử giai đoạn 2016-2020 để công khai, minh bạch nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan nh à nư ớ c qua môi trường mạng; công khai các quy trình, thủ tục hành chính. 8. Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động trong khu vực nhà nước a) Đ ế n năm 2020, đội ngũ cán bộ, c ô ng chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý , đ ủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ Nhân dân , phục vụ sự nghiệp phát tri ể n đ ất nước, ph ấ n đ ấ u 100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ c ấ u cán bộ , công chức theo vị t rí việc làm hợp lý ; n â ng cao hiệu quả hoạt động bộ má y hành chính, nâng cao n ă ng lực và trách nhiệm của cán bộ công chức; b) Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về ch í nh s á ch tinh gi ả n biên chế; phấn đấu tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 đạt tối thi ể u là 10% biên chế so với biên chế được giao năm 2015 của sở, ban ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ , tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn tr ả lương từ ngân sách nh à nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chi tuy ể n dụng số cán bộ , công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, c ô ng chức, viên chức đã thực hiện tinh giả n biên ch ế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đ ã gi ả i quyết chế độ ngh ỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định; c) Gi ữ ổn định biên ch ế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp. Từ năm 2017, thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đ ả ng, Nhà nước giao; d) Thực hiện quản lý ch ặ t chẽ thời giờ lao động, ki ể m tra, giám s á t ch ất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công s ở ; đ ) Tổ chức th ực hiện đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu các cơ chế, chính sách nh ằ m c ả i thiện môi trường kinh doanh, đ ơn giản hóa thủ tục hành chính, cải tiến chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, ph ấ n đấu đến năm 2020 , mức độ h à i lòng của người d â n đối với dịch vụ do đ ơn vị sự nghiệp công c u ng cấp trên các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức trên 80% , mức độ hài lòng của Nhân dân v à doanh nghiệp về thủ tục hành chính đạt mức trên 80% ; e ) Thực hiện rà soát và đơn gi ả n hóa các thủ tục hành chính liên quan đến các thủ tục tuy ể n dụng công chức, viên chức (thủ tục thi t uy ể n công chức, thủ tục xét t uy ể n dụng công chức, th ủ t ục xét tuy ể n đ ặ c cách viên ch ức) , th ủ t ục thi nâng ngạch công chức, thi th ă ng hạng chức danh n ghề nghiệp đ ố i v ớ i viên chức theo k ế hoạch đơn gi ả n hóa thủ tục hành chính h à n g n ă m của Chính phủ và hư ớ ng d ẫ n , quy định của các bộ , ngành đ ể b ả o đảm gi ả m chi phí tuân th ủ th ủ tục h à nh ch í nh, tiết kiệm kinh phí; III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM 1. Th ủ trư ở ng các s ở, ban ngành, đơn vị trực thuộc Ủy ban n hâ n d â n tỉnh, Ch ủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố và người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước trong phạm vi quản lý có trách nhiệm ch ỉ đạo việc thực hiện các mục ti ê u, ch ỉ tiêu THTK , CLP của giai đoạn 2016 - 2020; xác định đ ây l à nhiệm v ụ quan trọng, xuyên suốt cả nhiệm kỳ c ô ng tác; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ th ể các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm cho từng năm, từng lĩnh vực ; phân cô ng r õ ràn g trách nhiệm của từn g cơ quan, tổ chức, đơn vị; tăng cư ờ ng kiểm tra, đ ôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, ch ỉ t iêu tiết kiệm. Q uy định kết quả THTK , C LP là tiêu ch í để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ , công chức, viên chức. 2. Tăng cư ờng công tác tu yê n truyền, g iáo dục nâ n g cao nhận thức, đặc biệt l à đề cao trách nhiệm của n gười đứng đầu trong THTK, CLP. a) Tiếp tục th ô ng tin , phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các c hủ trươn g , chính sách của Đ ả ng và Nhà nước có liên quan đ ế n THTK , C LP th ô ng qua các phương tiện thông tin đ ại chúng hội ng hị quán triệt, tập hu ấ n để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đ ế n đội ngũ cán bộ , công chức, viên chức, người lao động tron g doanh nghiệp nhằm n â n g cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yê u cầu , ý nghĩa của công tác THTK, CLP. Qua đó , nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức v à hành động của từng cấp, từn g ngành và m ỗ i cán bộ , công chức, viên chức đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầ u cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP; b) Kịp thời bi ể u dư ơn g, khen thưởng những gương điển hình trong THTK , CLP; b ả o vệ n g ười cung cấ p thông tin chống l ãng phí. Tăng cườn g giáo dục ph ẩ m ch ấ t , đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai tr ò của các cơ quan thông t ấ n , báo ch í trong c ô ng tác tu yê n truyền v ề THTK , CLP. 3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện đối với tất c ả các lĩnh vực THTK, CLP , trong đó, cần tập trun g vào một số gi ả i pháp sau: a) Tổ chức điều hành dự toán n g ân sách nhà nước ch ủ độn g, chặt ch ẽ, b ả o đảm kỷ cương, k ỷ luật tài chính , ngân sách. Thực hiện có hiệu quả các Luật thu ế , Luật ng ân sách nhà nư ớ c và nhiệm vụ thu n gâ n sách nhà nước do cấp có thẩm quyền g iao h àng năm; tăng cườn g cô ng tác thanh tra , kiểm tra thu ế , ch ố ng thất thu , chuy ể n g iá, tr ố n thu ế, kiên quyết xử lý , thu hồi nợ đọng thu ế . Cơ cấu lại thu , ch i ng ân sách nhà nước; t ă ng t ỷ trọng thu nội địa, các kho ả n thuế trực thu trong tổng thu ng â n sách nhà nước để nâng cao tính bền vững của ng uồn thu ngân sách, ch ủ động cân đối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ng â n sách nhà nước theo hướng hiệu quả , giảm d ầ n tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển. Tăng cường giám sát v à c ô n g khai, minh bạch việc s ử dụng ngân sách nh à nước, nhất là trong các lĩnh vực để phát sinh thất thoát, l ã ng phí. Xây dựng các tiêu chí, giám sát, đánh giá việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật ng â n sách nhà n ư ớc năm 2015; b) T iếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực đầu tư , xây dựng, đất đ ai , thuế, h ả i quan, bảo hi ể m xã hội. Ti ế p tục nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, trong đó chú trọng việc thẩm định, rà soát các văn b ả n quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý tham mưu cấp có thẩm quyền, bãi bỏ các thủ tục hàn h chính g ây trở ngại cho phát triển s ả n xuất, kinh doanh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả gi ả i quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; nân g cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước; c) Rà soát các k ế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu đề xuất và quyết định ch ủ trương đầu tư, tránh việc các dự án đầu tư khôn g đạt hiệu qu ả kinh t ế - xã hội, đầu tư dà n trải, hiệu quả sử dụng v ố n đầu tư thấp; đổi mới v iệc phân b ổ v ố n , t ập trung v ố n cho các công trình sắ p ho à n thành, đưa vào sử dụng để phát huy hiệu quả; thực hiện công khai thôn g tin các cơ quan, đơn vị có dự án chậm hoàn thành công tác ki ể m toán, quyết toán theo quy định của pháp luật ; d) Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng c ường tính c ô ng khai, minh bạch, dân ch ủ và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính đố i với các đơn vị sự nghiệp thôn g qua việc nghiên cứu , xây dựng tiêu chu ẩ n chất l ư ợn g dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, h oàn thiện ch ế độ thông tin báo cáo , c ô ng tác tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công; e) Tăng c ư ờ n g công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. R à soát và tri ể n khai thực hiện tốt phương thức khai thác quỹ đất hai bên đườn g khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao th ô ng theo quy định của pháp luật đất đ ai và pháp luật khác có liên quan; g ) Đẩy mạnh đào tạo , b ồ i dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quy ế t toán các dự án đầu tư ở cấp huyện, x ã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn th à nh s ử d ụng v ố n nhà nước, hạn ch ế th ất tho á t n g ân sách nhà n ướ c ; h) Đ ẩ y mạnh tái cơ cấu , nâng cao chất lượn g quản tr ị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế v à t ổ ng công ty nhà nước. Xử lý hành chính đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần h ó a, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp ; i) Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt độn g c ô ng vụ, n â ng cao năng lự c , trình độ đội ngũ cán bộ , công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của h ệ thống chính trị. 4. Tăng cường thực hiện công khai, n â ng cao hiệu quả giám sá t THTK, C L P a) Người đứng đ ầu các cơ quan, đơn vị sử dụng n g ân sách nhà nước ph ả i thực hiện công khai theo đúng qu y định của pháp luật, nhất l à công khai việc s ử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khu y ến kh í ch thực hiện hình thức c ông khai trên trang thông tin điện t ử nh ằ m nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ng â n sách (trừ những nội dung thuộc b í mật nh à nước theo quy định của pháp luật) ; chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP; thực hiện công khai hành vi l ã ng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định; b) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận T ổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức, đoàn th ể trong cơ quan đ ể kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK , CLP. Đẩ y mạnh gi ám sá t đầu tư cộng đ ồ ng thông qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đ ầ u tư cộng đồng theo quy định của Thủ tư ớ ng Chính phủ; tăng cường vai trò của người d â n trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư. 5. Thường xuyên kiểm tra , thanh tra, x ử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP Tăng cường công tác thanh tra , kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đ ế n THTK, CLP. Các S ở, ban n g ành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nh â n dân tỉnh và Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được g iao xâ y dựng kế hoạch thanh tra , kiểm tra cụ thể liên quan đến THTK , CLP trong đó: a) Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc thanh tra , kiểm tra đố i với nh ữ ng lĩnh vực, nội dun g , hoạt động đ ể phát sinh thất thoát, lãng phí như: - Cơ ch ế điều hành và tổ chức thực hiện các Đề án , Chươn g trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủ y b an nhân dân tỉnh và Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố; - Qu ả n lý, s ử dụng đất đai và tài nguyên thiên nhiên; - Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; - Quản lý , s ử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ , côn g trình phúc lợi và dịch vụ công cộng; - Quản lý, sử dụn g kinh p h í các chương trình mục tiêu quốc gia ; chương trình mục tiêu; các qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ; - Mua sắm, trang bị , quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc ; trang thiết bị y t ế, thuốc ph ò ng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí; - Quản lý kinh phí xây dựng chương trình, g iáo trình và sách giáo khoa ; b) Th ủ trưởng các đơn vị ch ủ động xây dựng k ế hoạch kiểm tra , t ự kiểm tra tại các đơn vị m ì nh và chỉ đạo c ông tác kiểm tra , tự kiểm tra của đơn v ị cấp dưới trực t h uộc; c) Đố i với những vi phạm được phát hiện trong công tác kiểm tra, th ủ trư ở ng đơn vị phải kịp thời kh ắ c phục, x ử lý hoặc đề x u ấ t , kiến nghị cơ quan có th ẩ m quyền có biện pháp x ử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về x ử lý vi phạm đố i với người đ ứng đầu cơ quan, đơn vị để x ả y ra l ãng phí . 6. Đẩy mạnh cải cách hành ch í nh, hiện đại hóa quản lý ; kiên quy ết đấu tranh có hiệu quả đối với hành vi gây thất thoát, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP , trong đó: a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính của các cấp , các ngành gắn với THTK, CLP tron g các lĩnh vực: đ ẩ y mạnh hiện đại h ó a quản lý hành chính nhà nước gắn với đ ổ i mới phương thức qu ả n lý thông qua việc hoàn thiện và nâng cao ch ấ t lượng, hiệu quả của mạng thông tin đ iện t ử hành chính của Chính phủ trên intern e t, đẩ y mạnh ứng dụng công nghệ th ô n g tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nh à nước, đặc biệt là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa rút n gắ n thời gian t h ực hiện, giả m nhân lực quản lý , g i ả m chi phí xã hội, vừa tạo điều kiện phục vụ người dân v à doanh nghiệp ; b ) Triển khai có hiệu quả pháp luật v ề T H TK, CLP ; để ra các biện pháp cụ thể để tăng cườ ng t í nh công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ; tăng cường các h ì nh thức tiếp nhận thôn g tin phát hiện l ã ng phí và nghiêm t úc xử lý các thông tin phản ánh theo quy định ; c) Tăng cường ph ố i hợp giữa các S ở, ban ngành và Ủy ban nhân d â n các huyện, thành phố trong công tác THTK, CLP; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đả ng , Nhà nước, M ặ t trận Tổ quốc Việt N am tỉnh, các đoàn th ể đ ể nâng cao hiệu quả THTK. CLP; phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn th ể trong cơ quan đ ể kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về T HTK, CLP. 7. Thực hiện nghiêm các kiến nghị của ki ể m toán nhà nước, thanh tra nhà nước trong các năm qua; nghiêm túc k hắ c phục, rút kinh nghiệm những hạn chế , thiếu sót trong công tác quản lý tài sản , ngân sách Nhà nước m à Ki ể m toán Nhà nước đã kiến nghị. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . Căn cứ Chương trình hành động về THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020, Th ủ trư ở ng các Sở, ban ngành, các đơn vị thuộc tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng Chương trình THTK, C L P giai đoạn 2016 - 2020 của cơ quan, đơn vị m ì nh v à chỉ đạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 của các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong đó , m ỗ i cấp , mỗi ngành phải cụ thể hóa các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm và yêu c ầ u chống l ã ng phí của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như nhữ ng g i ả i pháp, b iện pháp c ầ n thực hiện đ ể đạt được m ụ c tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm đ ã đ ặ t ra. 2. Các S ở, ban n g ành, các đơn vị trự c thuộc Ủy ban n h ân dân tỉnh, Ủy ban nhân d â n các huyện, thành ph ố có trách nhiệm ch ỉ đạo , quán triệt các nội dung sau: a) Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp th ời l à m r õ lãng phí khi có th ô ng tin phát hiện đ ể xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân tron g phạm vi quản lý có hành vi l ã ng ph í; b) Tăng cường công tác thanh tra , kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đo ạn 2016 - 2020; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý; c) Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn , chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi l ã ng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí; 3. Chế độ báo cáo: a) Báo cáo theo Đề cương và Phụ l ục số 01 , s ố 02 , số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 188/2014/ T T-BTC n g ày 10 tháng 12 năm 2014 của Bộ trư ở n g Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật THTK, CLP; b) Thời điểm lấy s ố liệu báo c á o: Thực hiện Côn g văn số 56/HĐND-CTHĐ n g ày 23/8/2016 của HĐND tỉnh và Công v ă n số 215 6/ UBND-NC ngày 09 / 9 / 2016 của UBND tỉnh về việc thốn g nhất thời điểm lấy số liệu báo cáo trình kỳ họp HĐND tỉnh. - Báo cáo 6 tháng đầu năm (phục vụ k ỳ họp Hội đồng nh â n d â n tỉnh giữa năm): Thời điểm lấy số liệu báo cáo bắt đầu từ ngày 01/01 đ ế n hết tháng 4. Ngoài việc tổng hợp chính xác số liệu, đánh giá đúng tình hình về các nội dung liên quan (từ ngày 01/01 đ ế n h ế t th á ng 4), báo cáo ph ả i có dự báo tình hình thực hiện 02 tháng (từ ngày 01/5 đ ến hết tháng 6) và 04 tháng (từ 01/7 đ ế n hết tháng 10) , đề ra phương hướng, nhiệm vụ , gi ả i pháp thực hiện cho nh ữ ng tháng còn lại (từ ngày 01/5 đ ế n hết tháng 10) của năm b áo c á o. - Báo cáo năm (phục vụ kỳ họp Hội đồng n hân d â n tỉnh cuối năm) : Thời điể m lấy số liệu b ắ t đầu từ ng ày 01/01 đ ến h ế t tháng 10 hàn g năm. N goài việc tổng h ợp chính xác số liệu, đánh giá đúng tình h ì nh v ề các nội dung liên quan (từ ngày 01/01 đến hết tháng 10) ; báo cáo ph ả i dự báo tình h ì nh 02 tháng (từ ngày 01/ 11 đến hết ngày 31/12) và 10 tháng năm sau (từ 01/01 đế n hết tháng 10) , đề ra phương hướng, nhiệm vụ, gi ả i pháp thực hiện năm sau. c) Thời gian gửi bá o cáo: - Đối với báo cáo 6 tháng đ ầ u năm, thời hạn g ửi báo cáo trước ngày 30 tháng 4 h ằ ng n ă m. - Đối với b á o năm, thời hạn g ử i báo cáo trư ớ c ngày 30 th á ng 10 hằng năm. - Giao S ở Tài chính theo dõi, t ổ ng hợp, xây dựng báo c á o của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả THTK, CLP 6 tháng đ ầ u năm và cả năm đ ể trình Hộ i đồng nhân dân tỉnh t ại các k ỳ họp định k ỳ và báo cáo Bộ Tài chính theo quy định. 4. Chủ tịch , Giám đố c các Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước n ắ m giữ 100% vốn điều lệ được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 của công ty m ì nh, đả m bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP của Ủ y ban nhân dân tỉnh, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm và yêu c ầ u chống l ã ng phí trong quản lý, sử dụng vốn và t à i sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng t â m và nh ữ n g gi ả i pháp, b iện pháp c ầ n thực hiện đ ể đạt được mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm đã đ ặ t ra trong giai đoạn 2016 - 2020. Tr ong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có vướn g m ắ c, các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổng hợp, háo cáo gửi S ở Tài chính để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét , s ử a đ ổ i, bổ sung cho phù hợp./. (1) Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 02 năm 2016; Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2016 và Quyết định số 1366/QĐ-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh Kon Tum