1722/UBND-VX

Công văn 1722/UBND-VX năm 2015 tăng cường biện pháp xử lý nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp do thành phố Hà Nội ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1722 /UBND- VX V /v tăng cường các biện pháp xử lý nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Hà Nội, ngày 13 tháng 03 năm 2015 Kính gửi: - C ác sở, ngành: Lao động Thương bin h và Xã hội , Y tế, Tài chính, B ảo hiểm xã hội, Công an, T hanh tra, T òa án, Cục Thuế, C ục T hi hành án dân sự, C hi nhánh N gân hàng N hà nước Thành phố , B an quản lý các KCN và chế xuất Thành phố ; - L iên đoàn lao động Thành phố; - Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã. T rong những năm qua, việc thực hiện chính sách pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, quyền lợi của người lao động ngày càng được đảm bảo, góp phần ổn định an sinh xã hội trên địa bàn thủ đô. T uy nhiên, hiện nay, vẫn còn nhiều đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN ảnh hưởng đến việc giải quyết chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động. Đ ể tăng cường các biện pháp xử lý nợ BHXH, BHYT, BHTN nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động, Ủ y ban nhân dân Thành phố yêu cầu các sở, ngành liên quan thực hiện một số nội dung sau: 1. S ở lao động T hương binh và X ã hội - C hủ trì phối hợp với B ảo hiểm xã hội Thành phố, C hi nhánh ngân hàng nhà nước Thành phố xây dựng quy chế cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đ ể thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả về bảo hiểm xã hội theo hướng dẫn tại T hông tư số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18 tháng 02 năm 2008 của liên bộ lao động T hương binh và X ã hội - Bộ Tài Chính - N gân hàng N hà nước V iệt nam; - T ăng cường thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính theo điều 138 Luật Bảo hiểm xã hội, nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của C hính phủ và ra quyết định áp dụng biện pháp buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi đối với các doanh nghiệp vi phạm luật bảo hi ể m xã hội theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; - T hường xuyên kiểm tra, đôn đốc phòng lao động thương binh và xã hội quận, huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHTN của các doanh nghiệp trên địa bàn; - P hối hợp với B ảo hiểm xã hội Thành phố , L iên đoàn L ao động Thành phố , T hanh tra Thành phố , S ở Y tế, C ục T huế Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật L ao động, L uật BHXH, L uật BHYT tại các đơn vị sử dụng lao động. 2. Sở Y tế - C hủ trì phối hợp với B ảo hiểm xã hội Thành phố đẩy mạnh tuyên truyền chính sách, pháp luật BHYT trên địa bàn. - T ăng cường thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính theo N ghị định số 92/2011/NĐ-CP ngày 17/10/2011 của chính phủ về việc quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hi ể m y tế. - T hường xuyên kiểm tra, đôn đốc phòng y tế quận, huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn; - P hối hợp với B ảo hiểm xã hội Thành phố , L iên đoàn L ao động Thành phố , T hanh tra Thành phố , Cục Thuế Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, luật BHXH, L uật BHYT tại các đơn vị sử dụng lao động. 3. B ảo hiểm xã hội Thành phố - L à cơ quan thường trực chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trong việc triển khai, tổ chức thực hiện các biện pháp thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN tại các đơn vị, doanh nghiệp; - P hối hợp với S ở L ao động T hương binh và X ã hội và C hi nhánh N gân hàng N hà nước Thành phố xây dựng quy chế phối hợp cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản để thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả về lao động, bảo hi ể m xã hội đối với các cá nhân, tổ chức trên địa bàn Thành phố; - H àng quý, thống kê danh sách đơn vị, doanh nghiệp và số nợ BHXH, BHYT, BHTN chuyển T ổ công tác liên ngành Thành phố, S ở lao động thương binh và xã hội, ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất đ ể tiến hành rà soát, thanh tra, kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật; - T ổng hợp báo cáo tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN và đề xuất biện pháp giải quyết đối với người lao động trong các đơn vị không còn g i ao dịch hoặc không còn hoạt động hoặc có chủ bỏ trốn; - C hủ động lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án đối với những đơn vị, doanh nghiệp chây ỳ, nợ tiền BHXH với số lượng lớn, thời gian nợ kéo dài; - C hỉ đạo BHXH quận, huyện, thị xã phối hợp với các phòng chuyên môn của quận, huyện, thị xã thực hiện các biện pháp xử lý đối với các đơn vị nợ tiền BHXH, BHYT. - H àng năm, tổ chức tổng kết thi đua khen thưởng đối với các cá nhân, tổ chức (cả trong và ngoài ngành) tích cực thu hồi nợ đọng. 4. C ục thuế Thành phố - C hủ động trong việc thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN của các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua việc xác định các khoản chi về BHXH, BHYT, BHTN được tính là chi phí hợp lý của các doanh nghiệp; - C ung cấp danh sách các đơn vị, doanh nghiệp có chủ bỏ trốn, ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh cho cơ quan BHXH đ ể kịp thời giải quyết quyền lợi cho người lao động; - C hỉ đạo C hi cục T huế các quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH trong việc thu hồi nợ và cung cấp danh sách các đơn vị, doanh nghiệp có chủ bỏ trốn, ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn để kịp thời giải quyết quyền lợi cho người lao động; - P hối hợp với bảo hiểm xã hội Thành phố, L iên đoàn lao động Thành phố, S ở L ao động T hương binh và X ã hội, T hanh tra Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, L uật BHXH, L uật BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động. 5. T hanh tra Thành phố - Đẩ y mạnh hoạt động của tổ công tác liên ngành, thường xuyên tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật BHXH, BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động; - C hỉ đạo T hanh tra các quận, huyện, thị xã tiến hành thanh, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật BHXH, BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động trên địa bàn; - P hối hợp với BHXH Thành phố, L iên đoàn L ao động Thành phố, S ở L ao động T hương binh và Xã hội, C ục T huế Thành phố thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật L ao động, L uật BHXH, L uật BHYT tại các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động. 6. T òa án nhân dân Thành phố T hụ lý, xét xử và chỉ đạo tòa án nhân dân các quận, huyện, thị xã ph ố i hợp với cơ quan BHXH tiến hành thụ lý, xét xử đối với những đơn vị, doanh nghiệp cố tình chây ỳ, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn đã được cơ quan BHXH khởi kiện. 7. C ục thi hành án dân sự Thành phố T hi hành các bản án và chỉ đạo C hi cục T hi hành án dân sự quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH tiến hành thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật khi cơ quan BHXH có đơn yêu cầu. 8. C ông an Thành phố - C hủ động triển khai các biện pháp nghiệp vụ đ ể thông báo kịp thời cho BHXH Thành phố về phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm trong lĩnh vực BHXH, BHYT; - P hối hợp chặt chẽ với BHXH Thành phố, BHXH các quận, huyện, thị xã đ ẩ y mạnh các hoạt động nghiệp vụ, chủ động phòng ngừa và tích cực phát hiện, đ ấ u tranh phòng, ch ố ng tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH, BHYT để có biện pháp phối h ợ p xử lý theo pháp luật một cách có hiệu quả. - C hỉ đạo C ông an các quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH đ ẩ y mạnh các biện pháp đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT. 9. S ở tài chính - C ấp kinh phí N gân sách N hà nước hỗ trợ đóng BHYT kịp thời theo đúng quy định tại khoản 9 Đ iều 3 T hông tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 của L iên Bộ Y t ế - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện BHYT. - C hỉ đạo phòng T ài chính quận, huyện, thị xã chuyển kinh phí kịp thời, đúng quy định. 10. B an quản lý các khu công nghiệp và chế xuất - P hối hợp với cơ quan BHXH hướng dẫn các đơn vị, doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH, BHYT; đôn đốc thu hồi nợ BHXH, BHYT. - T ổng hợp danh sách các đơn vị, doanh nghiệp không còn hoạt động, phối hợp với cơ quan BHXH có biện pháp giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người lao động. - C hỉ đạo ban quản lý các cụm công nghiệp và chế xuất quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH xác định tình trạng hoạt động của các đơn vị, doanh nghiệp (hoạt động, ngừng hoạt động, chủ bỏ tr ố n…) . 11. C hi nhánh ngân hàng nhà nước Thành phố - P hối hợp với S ở L ao động T hương binh và X ã hội và B ảo hiểm xã hội Thành phố xây dựng quy chế phối hợp cư ỡ ng chế khấu trừ ti ề n từ tài khoản đ ể thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả về lao động, bảo hiểm xã hội đối với các cá nhân, tổ chức trên địa bàn Thành phố; - C hỉ đạo và hướng dẫn các N gân hàng thương mại thực hiện trích tiền từ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động khi đã có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBX H -BTC-NHNN ngày 18 tháng 02 năm 2008 của l iên B ộ L ao động T hương binh và X ã hội - Bộ Tài chính - N gân hàng N hà nước Việt Nam hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động đ ể nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng và tiền lãi phát sinh. 12. Đề nghị L iên đoàn L ao động Thành phố - C hỉ đạo công đoàn cơ sở tuyên truyền ph ổ biến chính sách BHXH, BHYT, BHTN đến người sử dụng lao động và người lao động. - P hối hợp với BHXH Thành phố, Sở L ao động T hương binh và X ã hội, C ục T huế, T hanh tra Thành phố, S ở Y tế tham gia các hoạt động thanh tra, kiểm tra liên ngành trong việc thực hiện chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN tại các đơn vị sử dụng lao động. - K hởi kiện các đơn vị sử dụng lao động không thực hiện pháp l uật về BHXH, BHYT, BHTN để đảm bảo quyền lợi cho người lao động. 13. Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã (UBND huyện) - T hành lập Đ oàn K iểm tra L iên ngành do T hanh tra huyện làm trưởng đoàn; - C hỉ đạo phòng L ao động T hương binh và X ã hội, T hanh tra huyện, P hòng Y tế phối hợp với BHXH quận, huyện, thị xã tiến hành thanh, kiểm tra và đề xuất các hình thức xử lý đối với những đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn; - C hỉ đạo các cơ quan chuyên môn và Ủ y ban nhân dân xã, phường phối hợp với BHXH huyện xác định tình trạng doanh nghiệp (hoạt động, ngừng hoạt động, chủ bỏ trốn) để đề xuất biện pháp giải quyết quyền lợi cho người lao động; - Đề nghị L iên đoàn L ao động huyện phối hợp với BHXH huyện, phòng L ao động T hương binh và X ã hội, T hanh tra huyện tiến hành thanh, kiểm tra và khởi kiện những đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN ra T òa án theo quy định; - R a quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. Ủ y ban nhân dân Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành liên quan, B ảo hiểm xã hội Thành phố, Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã triển khai thực hiện nghiêm túc văn bản này. T rong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc báo cáo Ủ y ban nhân dân Thành phố (qua BHXH Thành phố) xem xét giải quyết./. Nơi nhận: - N hư trên; - BHXH Việt Nam ( để b.cáo ); - C hủ tịch UBND TP ( để b.cáo ); - PCT Nguyễn Thị Bích Ngọc; - VP U BTP: CVP, PCVP Đỗ Đình Hồng, P hòng VX, TH; - L ưu: VT, VX (Tue) . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Bích Ngọc