370/KH-BTP

Kế hoạch 370/KH-BTP năm 2019 về Tổng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013 do Bộ Tư pháp ban hành BỘ TƯ PHÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 370/KH-BTP Hà Nội , ngày 29 tháng 01 năm 2019 KẾ HOẠCH TỔNG KẾT 5 NĂM THI HÀNH LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ NĂM 2013 Luật hòa giải ở cơ sở số 35/2013/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam khóa X III , kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 20/6/2013, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014. Sau 05 năm tr iển khai thi hành, Luật Hòa giải ở cơ sở đã từng bước đi vào cuộc sống và đạt được nhiều kết quả tích cực; bên c ạ nh đó cũng tồn tại một số hạn chế, vướng mắc, khó khăn nhất định. Đ ể đánh giá tổng thể tác động của văn bản Luật đối với đời sống xã hội, Bộ Tư pháp xây dựng K ế hoạch tổng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013, gồm các nội dung sau đ â y: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích a) Đánh giá kết quả 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ s ở năm 2013 (những kết quả đạt được, ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khó khăn, nguyên nhân; bài học kinh nghiệm trong triển khai thi hành Luật, từ đ ó kiến nghị các nhiệm vụ cho công tác hòa giải ở cơ sở giai đoạn tiếp theo). b) Đánh giá sự thống nhất, đồng bộ của Luật Hòa giải ở cơ s ở năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật với các văn b ả n quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan; sự phù h ợ p của Luật với thực tiễn đời sống từ đó đề xuất các biện pháp, giải pháp làm cơ sở cho việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hòa giải ở cơ sở nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác hòa giải ở cơ sở. c) Tôn vinh, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong 05 năm thực hiện Luật Hòa giải ở cơ s ở . 2. Yêu cầu a) Việc t ổ ng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở phải nghiêm túc, khách quan và toàn diện; hiệu quả, tiết kiệm. b) Nội dung tổng kết phải thiết thực, trung thực; có số liệu cụ thể, bám sát các nội dung Kế hoạch tr iển khai thực hiện Luật hòa giải ở cơ sở (ban hành tại Quyết định s ố 2611/QĐ-BTP ngày 04/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp). II. PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC TỔNG KẾT 1 . Phạm vi tổng kết K ế t quả đạt được sau 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013 của Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương và trên phạm vi toàn quốc (tính từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018). 2. Nội dung tổng kết Bám sát các nội dung K ế hoạch triển khai thực hiện Luật hòa giải ở cơ sở (ban hành kèm theo Quyết định số 2611/QĐ-BTP ngày 04/11/2013 của Bộ trường Bộ Tư pháp), trong đó tập trung vào những nội dung chính sau đây: - Công tác chỉ đạo, hướng dẫn thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở: Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở; - Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải ở cơ sở và các v ă n bản hướng dẫn thi hành; - Tình hình, kết quả thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở: + Củng cố, kiện toàn đội ngũ quản lý, thực hiện công tác hòa giải ở cơ s ở ; + Củng cố, kiện toàn tổ hòa giải và hòa giải viên; bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho hòa giải viên ở cơ sở; xây dựng và phát hành tài liệu về hòa giải ở cơ sở; + Thống kê số liệu về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở; + Bố trí kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ s ở ; kết quả huy động các nguồn lực xã hội hỗ trợ công tác hòa giải ở cơ s ở . - Công tác kiểm tra, đánh giá việc triển khai, thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở; khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác hòa giải ở cơ sở; - Kiến nghị, đề xuất. 3. Hình thức tổng kết 3.1. C ă n cứ vào điều kiện thực tiễn cụ thể, các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương và tổ chức có liên quan chủ động tổ chức tổng kết b ằ ng các hình thức phù hợp, hiệu quả. 3.2. Bộ Tư pháp chủ trì tổ chức Hội nghị tổng kết 05 năm thi hành Luật trên phạm vi toàn quốc. 3.3. Căn c ứ tình hình thực tế, các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương c ó thể tổ chức điều tra, khảo sát, hội nghị, hội thảo, tọa đàm để cung cấp cơ s ở lý luận khoa học và thực tiễn phục vụ cho công tác tổng k ế t. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . Trên cơ sở K ế hoạch này, tổ chức pháp chế, đơn vị chức năng có liên quan của bộ, ngành, đoàn thể Trung ương chủ trì tham mưu giúp Bộ trư ở ng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, người đứng đầu tổ chức đoàn thể Trung ương; S ở Tư pháp chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng K ế hoạch và tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở; báo cáo kết quả tổng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở (theo Đề cương đính kèm Kế hoạch này) về Bộ Tư pháp (qua Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật) trước ngày 01/4/2019. 2. Giao Vụ Phổ bi ế n, giáo dục pháp luật thực hiện các nhiệm vụ; - Hướng dẫn, kịp thời giải đáp vướng m ắ c trong quá trình tổng kết 05 n ă m thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở của các Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Tham mưu tổ chức Hội nghị tổng kết 05 năm thi hành Luật trên phạm vi toàn quốc; xây dựng báo cáo tổng kết toàn quốc báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; - Trình c ấ p có th ẩ m quyền biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong 05 năm thi hành Luật. 3. Giao V ă n phòng Bộ, Cục Kế hoạch - Tài chính, Vụ Thi đua - Khen thưởng và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ phối hợp với Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo K ế hoạch này. 4. Kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động tại K ế hoạch này được bố trí trong dự toán của cơ quan, tổ chức chủ trì triển khai thực hiện nhiệm vụ, thực hiện theo Luật ngân sách nhà nước, Luật Hòa giải ở cơ sở và các v ă n bản hướng dẫn th i hành. Khuy ế n khích việc huy động các nguồn hợp pháp khác để t ổ chức thực hiện các hoạt động tổng kết 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng m ắ c, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tư pháp (Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, s ố điện thoại; 024.62739470) để được hướng dẫn, giải đáp./ . Nơi nhận: - Th ủ tướng, các Phó Th ủ tướng (để báo cáo); - Ủy ban về các vấn đề xã h ộ i c ủ a Quốc hội (để báo cáo); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ (để phối hợp); - Ủy ban Trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính ph ủ ; - Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội; - Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Lưu: Văn thư, Vụ PBGDPL. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Phan Chí Hiếu ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT 5 NĂM THI HÀNH LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở của Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương (đề nghị thống kê cụ thể các v ă n bản đã ban hành) 2. Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật H ò a giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành - Các hình thức phổ biến, tuyên truyền đã được áp dụng, tr iển khai (tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu...); kết quả đạt được. - Số lượng cán bộ, công chức, nhân dân được giao nhiệm vụ về hòa giải ở cơ sở được tuyên truyền, phổ biến. - Đánh giá kết quả. 3. Tình hình, kết quả thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở 3.1. K ế t quả củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở; đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức chính trị - xã hội được giao nhiệm vụ theo dõi, hướng dẫn công tác hòa giải ở cơ sở. - Số lượng cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở của Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương. - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở của Bộ, ng à nh, đoàn thể, địa phương. 3.2. Tình hình và kết quả hoạt động hòa giải ở cơ sở trong phạm vi quản lý ở địa phương. - Củng cố, kiện toàn tổ hòa giải và hòa giải viên; công tác bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho hòa giải viên ở cơ sở; xây dựng và phát hành tài liệu về hòa giải ở cơ sở. - K ế t quả hoạt động hòa giải ở cơ sở của T ổ hòa giải ở cơ sở tr ên địa bàn. (Theo Phụ l ục I kèm theo) - Đánh giá tình hình, kết quả hòa giải ở cơ s ở tr ên địa bàn. 4. Tình hình, k ế t quả bố trí kinh phí hằng n ă m và tổng kinh phí 05 năm cho công tác hòa giải ở cơ sở tại địa phương (Theo Phụ l ục II kèm theo) Đánh giá việc thực hiện các điều kiện bảo đảm cho công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn; kết quả xã hội hóa công tác hòa giải ở cơ s ở . 5. Công tác kiểm tra, sơ k ế t việc thi hành Luật Hòa giải ờ cơ sở; khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác hòa giải ở cơ sở 6. Đánh giá chung - Đánh giá chung những kết quả đạt được. - Đánh giá nhu cầu xã hội về hòa giải ở cơ s ở ; v ề hiệu quả đưa Luật Hòa giải ở cơ sở vào cuộc sống. - Đánh giá tác động xã hội của Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành. II. TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 1. Tồn t ạ i, hạn chế Những vướng mắc, bất cập tr ong việc tổ chức triển khai thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở. 2. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân chủ quan. - Nguyên nhân khách quan. 3. Bài học kinh nghiệm III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 1 . Đề xuất, kiến nghị 1.1. Về hoàn thiện các quy định của pháp luật Kiến nghị các nội dung cần sửa đổi, bổ sung trong Luật hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). 1.2. Về tổ chức thi hành Luật Các đề xuất, kiến nghị nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác hòa giải ở cơ sở. 2. Giải pháp Các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải ở cơ s ở ; tăng tỷ l ệ hòa giải thành; tăng cường sử dụng biện pháp hòa giải ở cơ sở trong giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở. - Giải pháp trước mắt. - Giải pháp l âu dài. PHỤ LỤC I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ (kèm theo Báo cáo s ố…. ngày … tháng … năm 20 1 9 của UBND tỉnh/thành ph ố …. về kết quả 05 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở) STT Nội dung Năm 2014 Năm 2015 N ă m 2016 Năm 2017 N ă m 2018 1 S ố tổ hòa giải 2 Số hòa giải viên T ổ ng số Nam N ữ Dân tộc thi ể u số (nếu có) 3 K ế t quả hòa giải ở cơ sở T ổ ng số vụ việc hòa giải Hòa giả i thành Hòa giải không thành Tỷ lệ % hòa gi ả i thành PHỤ LỤC II KINH PHÍ HỖ TRỢ CÔNG TÁC HÒA GIẢI CƠ SỞ (k è m the o Báo cáo s ố : ….. ng ày…. tháng …. năm 2019 của UBND tỉ nh/thành ph ố…… về t ổ ng kết 05 năm thi hành Luật hòa gi ả i ở c ơ s ở ) Đơn vị: đồng STT Nội dung chi Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 1 Thù lao cho hòa giải viên (vụ việc/t ổ ) 2 Chi hỗ trợ hoạt động của T ổ hòa giải Chi bầu hòa giải viên Hỗ tr ợ T ổ hòa giải (Văn phòng phẩm, sao chụp tài liệu) Chi khác (sinh hoạt Tổ hòa giải, hỗ trợ thêm cho HGV các v ụ việc c ụ thể...) 3 Chi tập huấn, cung cấp tài li ệu , nâng cao năng lực cho hòa giải viên 4 Chi h ỗ tr ợ hòa giải viên gặp tai nạn, rủi ro 5 Kin h phí xã hội hóa (nếu có) 6 T ổ ng cộng