498/QĐ-UBDT

Quyết định 498/QĐ-UBDT năm 2015 về công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc phạm vi chức năng quản lý của Ủy ban Dân tộc ỦY BAN DÂN TỘC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 498 /QĐ- U BDT Hà Nội, ngày 07 tháng 09 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN DÂN TỘC BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM ỦY BAN DÂN TỘC Căn cứ Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngà y 12/10/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Thông tư số 01/2015/TT- U BDT ngày 23/7/2015 của Ủy ban Dân tộc quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc; Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Ủy ban, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc phạm vi chức năng quản lý của Ủy ban Dân tộc như sau: 1. Thủ tục hành chính cấp Trung ương: a) Thủ tục “ Tiếp công dân ” được sửa đổi, bổ sung về cách thức thực hiện; cơ quan thực hiện; căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính. b) Thủ tục “ Giải quyết khiếu nại ” được sửa đ ổ i, bổ sung về cách thức thực hiện; cơ quan thực hiện; căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính. c) Thủ tục “ Giải quyết tố cáo ” được sửa đổi, bổ sung về cách thức thực hiện; cơ quan thực hiện; căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính. 2. Chi tiết nội dung thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định này. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các thủ tục hành chính về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều 1 Quyết định số 262/QĐ-UBDT ngày 31/8/2011 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc trái với Quyết định này bị bãi bỏ. Điều 3. Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các Vụ, đơn vị trực thuộc Ủy ban Dân tộc và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ . Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ trưởng, Chủ nhiệm U BDT; - Các Thứ trư ở ng, Phó Chủ nhiệm U BDT; - Cục Kiểm soát TTHC, Bộ Tư pháp; - Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc; - Lưu: VT, TTr, P2. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Giàng Seo Phử PHỤ LỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN DÂN TỘC (Ban hành kèm theo Quyết định số 498/QĐ-UBDT ngày 07 tháng 9 năm 2015 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc) Phần I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN DÂN TỘC STT Tên thủ t ụ c hành chính Lĩnh vực Cơ quan thực hiện Thủ tục hành chính c ấ p trung ươn g 1 Ti ếp công dân Dân tộc - Thanh tra Ủ y ban - Vụ Địa phương II - Vụ Địa phương III - Văn Phòng đại diện tại T. P Hồ Chí Minh 2 Giải quy ế t khi ế u nại Dân t ộ c Thanh tra Ủ y ban 3 Giải quy ế t t ố cáo Dân tộc Thanh tra Ủ y ban Phần II NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN DÂN TỘC 1. Thủ tục tiếp công dân a) Trình tự thực hiện: Bước 1: Đón tiếp, xác định nhân thân của công dân. Người tiếp công dân yêu cầu công dân nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc xu ấ t trình giấy tờ tùy thân; trường h ợ p ủy quyền thì yêu cầu xuất trình gi ấ y ủy quy ề n; trường hợp công dân là người dân tộc thi ể u số không bi ế t tiếng Việt thì người tiếp công dân đề x uấ t lãnh đạo mời người phiên dịch. Bước 2: Nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, ti ế p nhận thôn g tin, tài liệu. - Nếu công dân trình bày trực tiếp thì người tiếp công dân yêu cầu công dân trình bày trung thực sự việc; người tiếp công dân ghi chép đ ầ y đủ, chính xác nội dung công dân trình bày, sau đó đọc lại cho công dân nghe, đ ề nghị công dân ký hoặc điểm ch ỉ xác nhận vào văn b ả n. - Trường hợp nhiều người cùng đến khiếu nại, tố cáo, ki ế n nghị, phản ánh về cùng một nội dung thì người tiếp côn g dân hướng dẫn họ c ử người đại diện đ ể trình bày; người tiếp công dân ghi lại và yêu c ầ u người đại diện ký hoặc điểm ch ỉ xác nhận. - Trường hợp đơn có nhi ề u nội dun g khác nhau thì n g ười ti ế p công dân hướng dẫn công dân vi ế t tách riêng từng nội dung đ ể g ử i đ ế n đúng cơ quan, đơn vị, t ổ chức có th ẩ m quyền giải quyết. - Công dân có đơn khi ế u nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhưng nội dung khôn g r õ ràn g , chưa đ ầ y đ ủ thì người ti ế p công dân đ ề nghị côn g dân viết lại đơn hoặc viết b ổ sun g vào đơn nh ữ n g nội dung còn chưa rõ. - Người ti ế p công dân ti ế p nhận các thông tin, tài liệu, b ằ n g chứng liên quan đến việc khi ế u nại, t ố cáo, ki ế n nghị, phản ánh do công dân cung c ấ p và vi ế t gi ấy biên nhận tài liệu theo M ẫ u số 02-TCD ban hành kèm theo Thông tư 01/2015/TT-UBDT ngày 23/7/2015 của Ủy ban Dân tộc. Bước 3: Xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại địa điểm tiếp công dân. - Trường hợp khiếu nại, tố cáo, ki ế n nghị, phản ánh không thuộc th ẩ m quyền gi ả i quyết của Ủ y ban Dân tộc thì người ti ế p công dân trực ti ế p hướng dẫn công dân hoặc đề xuất với lãnh đạo xử lý đơn theo quy định. - Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc th ẩ m quy ề n gi ả i quyết của Ủy ban Dân tộc thì người tiếp công dân tiếp nhận đơn, đề xuất thụ lý giải quyết theo quy định. b) Cách thức thực hiện: Công dân trực ti ế p đ ế n địa điểm ti ế p công dân c ủ a Ủ y ban Dân tộc. c) Thành phần, số lượng hồ sơ: - Đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc bản ghi lời khi ế u nại (có ký nhận hoặc điểm chỉ của côn g dân). - Các văn bản, thông tin tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, ph ả n ánh cung c ấ p. - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) d) Th ờ i hạn giải quyết: Trong giờ hành chính. đ) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: - Cơ quan, t ổ chức. - Cá nhân. e) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: - Cơ quan có th ẩ m quy ề n quy ế t định: Ủ y ban Dân tộc. - Cơ quan hoặc người có th ẩ m quyền được ủy quy ề n hoặc phân c ấ p thực hiện: Chánh Thanh tra Ủ y ban Dân tộc. - Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Thanh tra Ủ y ban; Vụ Địa phương II, Vụ Địa phương III, Văn Phòn g đại diện tại thành ph ố H ồ Chí Minh. - Cơ quan ph ố i h ợ p (n ế u có): Văn phòng Ủ y ban, đơn vị, cơ quan có liên quan. g) K ế t quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy biên nhận thôn g tin, tài liệu; văn bản hướng dẫn; văn bản chuy ể n đơn. h) Lệ phí: Không i) Tên mẫu đơn, mẫu t ờ khai: khôn g k) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính Từ ch ố i ti ế p côn g dân trong nh ữ ng trườn g h ợ p sau: - Vụ việc đã được giải quyết đún g chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản nhưng vẫn ti ế p tục khiếu nại, tố cáo kéo dài; - Khiếu nại không thuộc thẩm quyền gi ả i quyết của Bộ trư ở ng , Ch ủ nhiệm Ủy ban Dân tộc sau khi đ ã hướng dẫn, gi ả i thích, tr ả lời theo quy định; - Nh ữ ng người đang trong tình trạng say do dùng chất kích thích, người mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác làm mất kh ả năng nhận thức, điều khi ể n hành vi của mình; - Người có hành vi vi phạm nội quy, quy chế ti ế p công dân; - Nh ữ n g trường hợp khác theo quy định của pháp luật; l ) Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011; Luật Tiếp công dân năm 2013; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính Ph ủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều c ủ a Luật Tiếp côn g dân; Thông tư s ố 01/2015/TT-UBDT ngày 23/7/2015 c ủ a Ủ y ban Dân tộc quy định về tiếp công dân, giải quyết khi ế u nại tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước c ủ a Ủ y ban Dân tộc. 2. Thủ tục giải quyết khiếu nại a) Trình tự thực hiện: Bước 1: Công dân, cơ quan, t ổ chức gửi đơn khiếu nại và các tài liệu liên quan (n ế u có) qua dịch vụ bưu chính, qua hòm thư góp ý, qua cơ quan đơn vị t ổ chức khác chuy ể n đến theo quy định c ủ a pháp luật hoặc trực tiếp g ử i đơn tại Phòng tiếp công dân của Ủ y ban Dân tộc (qua người tiếp nhận đơn). Bước 2: Người tiếp nhận đơn, vào s ổ , phân loại đơn theo nội dung, trình lãnh đạo x ử lý. - N ế u đơn không thuộc th ẩ m quyền giải quy ế t thì lập văn bản hướng dẫn công dân hoặc chuy ể n đơn đ ế n cơ quan có th ẩ m quyền giải quyết và thôn g báo cho người khi ế u nại bi ế t. - N ế u đơn thuộc thẩm quyền giải quyết thì thực hiện theo bước 3 Bước 3: Thụ lý giải quyết đơn và thông báo cho người khiếu nại, người bị khiếu nại biết. Bước 4: Tiến hành th ẩ m tra, xác minh, kết luận giải quyết khiếu nại. Bước 5: Đại diện cơ quan giải quyết khi ế u nại g ặp gỡ , đ ố i thoại trực ti ế p với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quy ề n, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, t ổ chức, cá nhân có liên quan. Bước 6: Ra quy ế t định giải quyết khiếu nại Người giải quyết khiếu nại ra quyết định giải quyết khiếu nại b ằ ng văn bản và gửi qu yế t định cho người khiếu nại, n g ười bị khiếu nại, người có quy ề n, lợi ích liên quan, cơ quan quản lý c ấ p trên. b) Cách thức thực hiện: - Công dân, cơ quan, t ổ chức trực ti ế p đ ế n địa điểm tiếp công dân c ủ a cơ quan Ủ y ban Dân tộc. - Công dân gửi đơn qua dịch vụ bưu chính, qua hòm thư góp ý; cơ quan đơn vị t ổ chức khác chuy ể n đ ế n theo quy định của pháp luật. c) Thành phần, số lượng hồ sơ: - Đơn khiếu nại hoặc b ả n ghi lời khiếu nại; gi ấ y ủ y quy ề n khiếu nại (nếu có). - Văn bản, tài liệu, báo cáo, trả lời, tườn g trình, giải trình của các bên khiếu nại, bên bị khiếu nại (n ế u có). - Biên bản th ẩ m tra, xác minh, kết luận, k ế t quả g iám định, biên bản gặp g ỡ , đối thoại. - Quyết định giải quyết khiếu nại. - Các văn bản, tài liệu, hiện vật khác có liên quan đến nội dung khiếu nại được thu thập trong quá trình thụ lý, kết luận, giải quyết vụ việc. - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) d) Th ờ i hạn giải quyết: Thời hạn giải quyết đơn khiếu nại lần 01 không quá 45 ngày, ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, đối với vụ việc phức tạp thời hạn tối đa 60 ngày k ể từ n g ày thụ lý. Thời hạn giải quyết đơn khiếu nại lần 2 không quá 60 ngày, ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, đối với vụ việc phức tạp thời hạn t ố i đa l à 70 ngày k ể từ ngày thụ lý. đ) Đối tư ợ ng thực hiện thủ tục hành chính: Cơ quan, tổ chức, cá nhân. e) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: - Cơ quan có th ẩ m quyền quyết định: Ủ y ban Dân tộc. - Cơ quan hoặc người có th ẩ m quy ề n được ủy quy ề n hoặc phân c ấ p thực hiện: Chánh Thanh tra Ủ y ban Dân tộc. - Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Thanh tra Ủ y ban hoặc Vụ, đơn vị được l ã nh đạo Ủ y ban Dân tộc giao thực hiện. - Cơ quan phối h ợ p (nếu có): Các cơ quan, t ổ chức, cá nhân có liên quan đến quá trình xác minh, giải quyết đơn khiếu nại của công dân. g) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Quyết định giải quyết đơn khiếu nại h) Lệ phí: Không i) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Không k) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: - Người khiếu nại phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại. - Người khiếu nại ph ả i là người có năn g lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật; tron g trường hợp thông qua người đại diện đ ể thực hiện việc khiếu nại thì người đại diện phải theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính Phủ. - Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại và gửi đơn đ ế n đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết trong thời hiệu, thời hạn theo quy định của Luật Khiếu nại. - Việc khiếu nại chưa có quyết định giải quyết lần hai. - Việc khiếu nại chưa được tòa án thụ lý, giải quyết . l ) Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: Luật Khiếu nại năm 2011; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính Ph ủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Thông tư số 01/2015/TT-UBDT ngày 23/7/2015 của Ủy ban Dân tộc quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc. 3. Thủ tục giải quyết tố cáo a) Trình tự thực hiện: Bước 1: Công dân gửi đơn tố cáo và các tài liệu liên quan (nếu có) trực tiếp tại địa điểm tiếp công dân của Ủ y ban Dân tộc hoặc qua dịch vụ bưu chính, qua hòm thư góp ý, qua cơ quan đơn vị t ổ chức khác chuy ể n đến theo quy định của pháp luật. Bước 2: Người tiếp nhận đơn, vào s ổ , phân loại đơn theo nội dung, trình lão đạo xử lý. - N ế u đơn không thuộc th ẩ m quyền giải quyết thì lập văn bản chuy ể n đơn t ố cáo đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người tố cáo biết, n ế u có yêu c ầ u. - N ế u đơn thuộc th ẩ m quyền giải quyết thì phải ki ể m tra, xác minh họ tên, địa chỉ của người t ố cáo và quyết định thụ lý hoặc không thụ lý theo quy định, thông báo lý do cho người tố cáo biết lý do không thụ lý, nếu có yêu cầu. Bước 3: Thụ lý, xác minh nội dung tố cáo. Bước 4: K ế t luận nội dung tố cáo. Bước 5: Xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo. Người giải quyết tố cáo phải căn cứ kết quả xác minh, kết luận nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm của người có hành vi vi phạm; áp dụng biện pháp xử lý theo th ẩ m quy ề n hoặc kiến n g hị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định. Bước 6: Công khai kết quả giải quyết tố cáo. - Côn g khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định x ử lý hành vi vi phạm bị tố cáo. - Thông báo kết quả giải quyết tố cáo cho n g ười tố cáo (nếu cáo có yêu cầu của người tố cáo). b) Cách thức th ự c hiện: - Công dân trực tiếp đến địa điểm tiếp công dân của cơ quan Ủ y ban Dân tộc. - Côn g dân gửi đơn qua dịch vụ bưu chính, qua hòm thư gó p ý; c ơ quan đơn vị t ổ chức khác chuyển đến theo quy định của pháp luật. c) Thành phần, số lượng hồ sơ: - Đơn tố cáo hoặc bản ghi lời tố cáo. - Biên bản xác minh, kết quả giám định, tài liệu, chứng c ứ thu thập được trong quá trình giải quyết. - Văn bản giải trình của n g ười bị tố cáo. - K ế t luận về nội dung tố cáo; văn bản kiến nghị biện pháp xử lý. - Q uyết định xử lý. - Các văn bản, tài liệu, hiện vật khác có liên quan đến nội dung tố cáo được thu thập tron g quá trình thụ lý, k ế t luận, gi ả i quyết tố cáo. - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) d) Th ờ i hạn giải qu y ết: - Thời hạn giải quyết không quá 60 ngày k ể từ ngày thụ lý đ ể giải quyết, đối với vụ việc phức tạp thì không quá 90 ngày k ể từ ngày thụ lý, giải quyết. - Trường hợp cần thiết có th ể gi a hạn một lần không quá 30 n g ày; đối với vụ việc phức tạp không quá 60 ngày. đ) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân. e) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Ủy ban Dân tộc. - Cơ quan hoặc n g ười có thẩm quyền được ủy quy ề n hoặc phân c ấ p thực hiện: Chánh Thanh tra Ủ y ban Dân tộc. - Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Thanh tra Ủ y ban hoặc Vụ, đơn vị được l ã nh đạo Ủ y ban Dân tộc giao thực hiện. - Cơ quan phối hợp (nếu có): Các cơ quan, t ổ chức, cá nhân có liên quan đến quá trình xác minh, giải quyết tố cáo. g) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: K ế t luận nội dung tố cáo và quy ế t định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo. h) Lệ phí: Khôn g i) Tên mẫu đ ơ n, mẫu tờ khai: Không k) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: - Đơn dùng chữ viết là ti ế ng Việt, ghi rõ ngày, tháng, năm; địa chỉ của người tố cáo; cơ quan, t ổ chức cá nhân bị tố cáo; nội dung tố cáo, ký và ghi rõ họ tên. - Việc tố cáo không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20 Luật Tố cáo. l) Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: Luật Tố cáo năm 2011; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một s ố điều của Luật Tố cáo; Thông tư s ố 01 /2015/TT- U BDT ngày 23/7/2015 của Ủy ban Dân tộc quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủ y ban Dân tộc.