646/QĐ-UBND

Quyết định 646/QĐ-UBND năm 2020 về Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020-2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 646 /QĐ- U BND Lào Cai , ngày 16 tháng 3 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2020-2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật T ổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật H ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017; Căn cứ Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 1 1/3/2018 của Ch í nh phủ quy định chi tiết một số điều của Luật H ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về H ỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 157/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2010 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính hướng d ẫ n việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác h ỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình s ố 22/TTr-STP ngày 09/3/2020. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020 - 2025. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng U BND tỉnh; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch U BND các huyện, thành phố, thị xã và các cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - CT, PCT1,2,3; - Tòa án nhân dân tỉnh; - Các Sở, ban, ngành; - U BND các huyện, thành phố, thị xã; - Hiệp Hội DN, Hội DN trẻ Lào Cai; - Hội Doanh nghiệp Cựu chiến binh; - Liên Minh Hợp tác xã; - Hiệp hội du lịch, Hiệp hội vận tải, - CVP, PCVP 1 ,2,3; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, NC3. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Xuân Phong CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI, GIAI ĐOẠN 2020-2025 (Kèm theo Quyết định số 646/QĐ-UBND ngày 16/3/2020 của UBND tỉnh) I. Mục tiêu 1. Mục tiêu chung a) Triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến căn bản về nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật và thói quen tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh kinh doanh có hiệu quả, phòng chống các rủi ro pháp lý và tăng cường năng lực cạnh tranh góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp. b) Đảm bảo tính chủ động, thống nhất trong chỉ đạo, điều hành triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. 2. Mục tiêu cụ thể a) Khắc phục cơ bản tình trạng doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận, tìm hiểu các thông tin pháp luật có liên quan. b) Bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh dành cho người quản lý doanh nghiệp và kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ và vừa. c) Tạo điều kiện để doanh nghiệp, hỗ trợ, nâng cao năng lực của cán bộ, chuyên viên, cơ quan, tổ chức thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. d) Thúc đẩy sự phát triển của tổ chức pháp chế trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa. e) Huy động, khuyến khích mọi nguồn lực của tỉnh để hình thành và phát triển mạng lưới tư vấn pháp luật doanh nghiệp; Hoàn thiện mạng lưới tư vấn pháp luật bao gồm luật gia, cộng tác viên tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp trên các lĩnh vực khó khăn trong công tác tiếp cận với thông tin pháp luật. g) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về doanh nghiệp cho những người quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa, người lao động làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh và các đ ố i tượng có liên quan khác. II. Nội dung chư ơ ng trình 1. Phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa a) Xây dựng tài liệu phổ biến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa - Nội dung thực hiện: Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu như tờ gấp, sổ tay giới thiệu các văn bản có liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối h ợ p với các sở, ban, ngành có liên quan, U BND huyện, thành phố, thị xã. - Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm. b) Xây dựng Chương trình Pháp luật đời sống trên Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh. - Nội dung: Giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, ph ố i hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; các sở, ban, ngành liên quan. - Thời gian thực hiện: Định kỳ 03 tháng/lần. c) Xuất bản Tờ Thông tin hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Thời gian thực hiện: Hàng tháng. 2. Xây dựng, duy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng c ơ s ở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật trên C ổ ng thông tin điện tử của tỉnh a) Nội dung thực hiện: - Tiếp tục hoàn thiện việc xây dựng “Cơ sở dữ liệu quốc gia về Văn bản pháp luật” ở cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Lào Cai. - Duy trì, thường xuyên cập nhật văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và U BND các cấp vào “Cơ sở dữ liệu quốc gia về Văn bản pháp luật” để đăng tải trên C ổ ng thông tin điện tử của tỉnh, trừ văn bản thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định pháp luật để tạo điều kiện đ ể các doanh nghiệp nhỏ và vừa khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu pháp luật trên trang thông tin điện tử. b) Thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối h ợ p với các sở, ban, ngành có liên quan và UBND huyện, thành phố, thị xã. c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm. 3. Xây dựng, cập nhật dữ liệu về bản án, quyết định của tòa án; phán quyết của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp a) Nội dung thực hiện: Cập nhật và đăng tải các bản án, quyết định của tòa án; phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh là một bên có liên quan lên Cổng thông tin điện tử tỉnh. b) Cơ quan thực hiện: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối h ợ p với Tòa án nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Các Sở, ban, ngành và cơ quan, đơn vị có liên quan. c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm. 4. Tọa đàm/đối thoại và bồi dư ỡ ng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp; ng ườ i làm công tác hỗ tr ợ pháp lý cho doanh nghiệp a) Nội dung thực hiện: - Trao đ ổ i về nh ữ ng khó khăn, vướng mắc và đưa ra giải pháp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Giới thiệu cho doanh nghiệp nhỏ và vừa nội dung các văn bản quy phạm pháp luật mới, các chuyên đề pháp luật trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của U BND tỉnh liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực đội ngũ người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. b) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; U BND cấp huyện, thành phố, thị xã. c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 5. Giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa a) Nội dung: - Tiếp nhận yêu cầu về giải đáp pháp luật của các doanh nghiệp được gửi đến thuộc phạm vi quản lý của ngành. - Trả lời yêu cầu, giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp. Việc giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp được thực hiện bằng các hình thức như: Giải đáp bằng văn bản, giải đáp thông qua mạng điện tử, các bản tin của các lĩnh vực chuyên ngành, giải đáp trực tiếp hoặc thông qua điện thoại, các hình thức khác theo quy định pháp luật. - Xây d ự ng mạng lưới tư vấn viên hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. b) Cơ quan thực hiện: - Sở Tư pháp chủ trì, tham mưu việc xây dựng mạng lưới tư vấn viên. - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện và Mạng lưới cộng tác viên tư vấn pháp luật. c) Thời gian thực hiện: - Xây dựng mạng lưới tư vấn viên: Hoàn thành trước Quý III năm 2020. - Giải đáp pháp luật: Khi doanh nghiệp nhỏ và vừa có yêu cầu. 6. Xây dựng chuyên mục “Doanh nghiệp hỏi - cơ quan Nhà nư ớ c trả l ờ i” trên C ổ ng thông tin điện tử của tỉnh a) Nội dung thực hiện: Tiếp nhận và trả lời các câu hỏi về vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp. b) Cơ quan đầu mối: Văn phòng U BND tỉnh. c) Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và U BND cấp huyện. d) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm. 7. Tự ki ể m tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật a) Nội dung thực hiện: Thực hiện tự ki ể m tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đ ể đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế đối với những văn bản quy phạm pháp luật không phù h ợ p với các quy định của pháp luật hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương. b) Thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối h ợ p với các sở, ban, ngành có liên quan và U BND huyện, thành phố, thị xã. c) Thời gian thực hiện: Thực hiện thường xuyên hàng năm. 8. Xây dựng chính sách về hỗ tr ợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn t ỉ nh a) Nội dung thực hiện: Xây dựng, tham mưu U BND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành các chính sách về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh. b) Thực hiện: S ở T ư pháp chủ trì, phối h ợ p với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và U BND huyện, thành phố, thị xã. c) Thời gian thực hiện: Theo phân công, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh sau khi hoàn thành việc khảo sát, phân tích, đánh giá tác động chính sách, điều kiện kiện thực tế địa phương. III. Kinh phí thực hiện chư ơ ng trình 1. Nguồn ngân sách Nhà nư ớ c: Kinh phí đảm bảo thực hiện Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được d ự toán trong ngân sách hàng năm của tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan. Các cơ quan, đơn vị căn cứ các nhiệm vụ được giao thực hiện tại Chương trình này lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí theo hướng dẫn của Sở Tài chính. 2. Huy động sự đóng góp, tài trợ, hỗ trợ h ợ p pháp của các t ổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật hiện hành. IV. Tổ chức thực hiện 1. S ở Tư pháp a) Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chung về tổ chức thực hiện Chương trình; theo dõi và đánh giá việc triển khai Chương trình. b) Chủ trì, phối h ợ p với các đơn vị liên quan tri ể n khai thực hiện các nhiệm vụ tại mục II của Chương trình này và t ổ ng h ợ p tiến độ, kết quả, báo cáo U BND tỉnh theo quy định. 2. S ở Tài chính a) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình chủ trì hoặc phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện các nội dung tại Chương trình này. b) Hàng năm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp trình U BND tỉnh cấp kinh phí đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nội dung trong Chương trình này. 3. Các Sở, ban, ngành cấp t ỉ nh, UBND huyện, thành phố, thị xã và các đ ơ n vị có liên quan a) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Chương trình này. b) Báo cáo kết quả hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa liên quan đ ế n lĩnh vực quản lý v ề Sở Tư pháp theo quy định hoặc khi có yêu c ầ u của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện, trường h ợ p có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương phản ánh về U BND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để hướng dẫn, điều chỉnh cho phù h ợ p. /.