35/2019/QĐ-UBND

Quyết định 35/2019/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh Cao Bằng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3 5 /2019/QĐ-UBND Cao Bằng, ngày 19 tháng 8 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ HẠN CHẾ KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 th á ng 6 năm 2005; Căn c ứ Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngà y 12 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ c ấ m k i nh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh c ó điều kiện; Căn cứ Nghị định s ố 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp t hi hành Luật phòng, ch ố ng tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá và Nghị định số 1 06/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Nghị định s ố 67/2013/NĐ-CP ; Căn cứ Nghị định s ố 83/2014/NĐ-CP ngày 03 th á ng 9 năm 2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu; Căn cứ Nghị định s ố 105/20 1 7/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 của Ch í nh phủ về kinh doanh rượu; Căn cứ Nghị định s ố 87/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2018 c ủ a Chính phủ về kinh doanh khí; Căn cứ Quyết định s ố 1 9/2016/Q Đ- TTg ngày 06 th á ng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế về trách nhiệm và quan hệ ph ố i hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Căn cứ Thông tư s ố 38/2014/TT-BCT ngày 24 th á ng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định ch i tiết một s ố điều của Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2014 của Ch í nh phủ về kinh doanh xăng dầu; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 2 9 tháng 8 năm 2019. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ . Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Thường tr ực T ỉ nh ủ y; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Các PCV P UBND t ỉ nh; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, TH. (T VA ) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ HẠN CHẾ KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 35 /2019/QĐ-UBND ngày 1 9 th á ng 8 năm 2019 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cao Bằng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối h ợ p trong công tác quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụn g đối với các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; Ủ y ban nhân dân các huyện và thành phố Cao Bằng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân c ó liên quan trong việc thực hiện các nội dung về quản lý nhà nước đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại (bao gồm các mặt hàng: xăng dầu; khí dầu mỏ h óa lỏng, khí thiên nhiên h óa lỏng và khí thiên nhiên nén; các sản phẩm rượu và sản phẩm thuốc lá) tr ên đ ị a bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 2. Nguyên tắc phối h ợ p 1. Việc phối hợp phải trên cơ s ở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đã được pháp luật quy định và yêu cầu, nội dung công tác quản lý nhà nước về kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh theo từng thời điểm. 2. Việc phối hợp thực hiện các nội dung liên quan đến công tác quản l ý nhà nước về kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi để các thương nhân, doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật, không gây phiền hà, sách nhiễu đối với các tổ chức, cá nhân. 3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các cơ quan có trách nhiệm chủ động phối h ợ p hoạt động với cơ quan liên quan đ ể đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện. 4. Việc tổ chức phối hợp lực lượng thanh tra, kiểm tra và xử lý theo từng vụ việc căn cứ vào nguồn thông tin và công tác thanh tra, kiểm tra của từng cơ quan và phải do người có thẩm quyền ra quyết định thanh tra, kiểm tra yêu cầu bằng v ă n bản. Điều 3. Nộ i dung ph ối hợp 1. Phối hợp trong việc kiểm soát và thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấy Chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (đối với mặt hàng kinh doanh có đ i ều kiện) và cấp Giấy phép kinh doanh (đối v ớ i các mặt hàng hạn chế kinh doanh). 2. Phối hợp trong việc thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu (thuộc loại công trình công nghiệp cấp 3 với mọi quy mô). 3. Phối hợp trong việc thực hiện phổ biến, tuyên truyền pháp luật; Cung cấp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước tham gia thực hiện Quy chế này. 4. Phối hợp trong thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền x ử lý các vi phạm theo quy định pháp luật. 5. Phối hợp trong công tác tham mưu, tổ chức thực hiện các quy định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên. Đ ề xuất, kiến nghị, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật, quy chế phối hợp quản lý cho phù hợp tình hình thực tế. Điều 4. Phương thức phối hợp T ùy theo từng trường hợp cụ thể để áp dụng một hoặc cùng lúc các hình thức phối hợp sau: 1. Cử người phối hợp trực tiếp Cử người trực tiếp tham gia phối h ợ p các hoạt động có liên quan khi cần thiết (như: thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với công trình xây dựng cửa hàng xăng dầu hoặc thẩm định thực tế về điều kiện kinh doanh,...) phù h ợ p với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. 2. Tổ chức cuộc họp Khi cần thiết, cơ quan chủ trì tổ chức cuộc họp mời đại diện các cơ quan tham gia phối hợp để thống nhất ý kiến về các nội dung có liên quan. 3. Cung cấp thông tin, tài liệu và trao đổi ý kiến a) Thực hiện cung cấp văn bản, tài liệu, giấy tờ trong phạm vi trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cho thương nhân, doanh nghiệp để hoàn thiện thành phần danh mục hồ sơ khi thực hiện thủ tục hành chính theo quy định. b) Cung cấp thông tin, tài liệu hoặc trao đổi ý kiến phục vụ việc triển khai nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước thông qua hình thức trao đổi trực tiếp, thông qua văn bản hoặc thông qua các phương tiện thông tin liên lạc khác. 4. Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Đối với từng chuyên đề, vụ việc cụ thể cần huy động sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan, đơn vị chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành triển khai công tác kiểm tr a có trách nhiệm: Bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến hành kiểm tr a; chịu trách nhiệm về chi phí trong quá tr ình tổ chức kiểm tra và thực hiện báo cáo kết quả theo quy định. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Điều 5. Trách nhiệm Sở Công Thương 1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; hướng dẫn, đôn đ ố c các thương nhân, doanh nghiệp tuân thủ các quy định của pháp luật. 2. Chủ trì phối h ợ p các cơ quan liên quan thực hiện các thủ tục hành chính về cấp các loại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh đ ố i với các ngành nghề kinh doanh có đi ề u kiện và hạn ch ế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại đã được phân công, phân cấp theo quy định của pháp luật. 3. Chủ trì thẩm định thiết k ế cơ sở/thi ế t kế cơ sở điều chỉnh hoặc thiết kế bản vẽ thi công/dự toán xây dựng hoặc thiết kế bản vẽ thi công/ d ự toán xây dựng điều chỉnh và thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu trên địa bàn. 4. Ch ủ trì, phối h ợ p với các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra theo k ế hoạch hoặc đột xuất theo vụ việc đối với các thương nhân, doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh các mặt hàng kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại theo chức năng, nhiệm vụ được giao. 5. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ quan chuyên môn cấp huyện. Thực hiện các báo cáo đ ị nh kỳ và đột xuất. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung những quy định không phù h ợ p với tình hình thực tế trong quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh Cao B ằ ng. Điều 6. Trách nhiệm Cục Quản lý thị trường tỉnh 1. Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực hiện và duy trì các điều kiện kinh doanh của các thương nhân, doanh nghiệp hoạt động thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương mại trên địa bàn tỉnh. Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền và thông tin kịp th ờ i cho Sở Công Thương để cùng tham gia, phối hợp thực hiện tốt công tác quản lý trên địa bàn. 2. Đề xuất, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp với tình hình thực t ế trong công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Điều 7. Trách nhiệm C ông an t ỉ nh 1. Chủ trì nội dung kiểm tra chấp thuận điều kiện phòng cháy chữa cháy về địa điểm xây dựng trước khi thiết kế xây dựng công trình; thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy đối v ớ i thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, cấp chứng nhận thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy; ki ể m tra nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy trước khi đưa công trình vào sử dụng đ ố i với cửa hàng xăng dầu có từ 01 cột b ơ m trở lên; cửa hàng kinh doanh khí đốt h óa lỏng có tổng lượng khí tồn chứa từ 70kg trở lên. Kiểm tra các điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở; kiểm tra điều kiện về an ninh trật tự, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các thương nhân, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật. 2. Phối hợp với Sở Công Thương và cơ quan liên quan trong việc trao đổi, cung cấp thông tin; tham gia đoàn kiểm tra, thẩm định việc thực hiện, duy trì các điều kiện về ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh của thương nhân, doanh nghiệp theo các quy định của pháp luật hiện hành. Đ i ều 8. Trách nhiệm Sở Tài nguyên và Môi trường 1. Chủ trì triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường liên quan đến việc thực hiện và duy trì các điều kiện đầu tư, kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật. 2. Hướng dẫn, thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý đất đai, môi trường, xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường cho các thương nhân, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật. 3. Phối h ợ p với Sở Công Thương và cơ quan liên quan trong việc trao đổi, cung cấp thông tin; tham gia đoàn kiểm tra, thẩm định việc thực hiện, duy trì các điều kiện về ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh của thương nhân, doanh nghiệp theo các quy định của pháp luật hiện hành. Điều 9. Trách nhiệm các Sở, Ban ngành liên quan 1. Có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện hoặc phối h ợ p thực hiện việc đáp ứng và duy trì các điều kiện đầu tư, kinh doanh đối với các mặt hàng kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh thuộc lĩnh vực do đơn vị quản lý. 2. Chủ trì, phối h ợ p kiểm tra, giám sát việc thực hiện và duy trì các điều kiện về ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trên địa bàn có liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành theo quy định pháp luật. 3. Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện kiểm tra về: đo lường, ch ấ t lượng, công b ố h ợ p chu ẩ n, công b ố hợp quy, mã s ố mã vạch và ghi nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật. Điều 10. Trách nhiệm Ủ y ban nhân dân các huyện và thành ph ố 1. Phối hợp chỉ đạo cơ quan chuyên môn thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh theo phân c ấ p quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 2. Chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan thực hiện các thủ tục hành chính về c ấ p các loại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh, xác nhận Bản cam kết b ả o vệ môi trường đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế kinh doanh trong lĩnh vực thương m ạ i theo thẩm quyền đã được phân c ấ p thực hiện theo quy định của pháp luật. 3. Chủ tr ì thực hiện công tác quản lý tr ật tự xây dựng tr ên địa bàn. Quản lý, c ấ p giấy phép xây dựng đ ố i với các công trình xây dựng cửa hàng xăng dầu trên địa bàn theo phân công, phân cấp của UBND tỉnh. Phối h ợ p với Sở Công Thương và cơ quan liên quan trong việc thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng đối với các công trình xây dựng cửa hàng xăng d ầ u trên địa bàn theo quy định. 4. Phối hợp thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện và hạn chế k i nh doanh trong lĩnh vực thương mại tới các thương nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn; thực hiện phối h ợ p trong công tác thanh tra, kiểm tra; chủ động giám sát, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý; thực hiện tốt công tác phối h ợ p, trao đ ổ i, thông tin và thực hiện đầy đủ các chế độ báo cáo theo quy định. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Giao Sở Công Thương chủ tr ì phối h ợ p với các cơ quan có liên quan tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của quy chế này. Các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương và cơ quan liên quan thực hiện tốt các nội dung của Quy chế. Điều 12. Trong quá trình thực hiện, trường h ợ p các văn bản được viện dẫn để áp dụng tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản mới thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới đó. Điều 13. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc các cơ quan có liên quan báo cáo và đề xuất ý kiến về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.