13/2013/QĐ-UBND

Quyết định 13/2013/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp thực hiện cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13/2013/QĐ-UBND Khánh Hòa, ngày 20 tháng 6 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI GIA ĐÌNH, CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA ngày 10 tháng 02 năm 2012 của Liên Bộ: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Công an quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 27/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, chế độ đóng góp và miễn giảm, hỗ trợ đối với đối tượng trong cơ sở chữa bệnh và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 31/TTr-LĐTBXH ngày 12 tháng 3 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Thân QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI GIA ĐÌNH, CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung phối hợp và trách nhiệm của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức hội, đoàn thể có liên quan (sau đây gọi tắt là cơ quan) trong tổ chức thực hiện cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. 2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan đến công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Tuân thủ các quy định của Luật Phòng, chống ma túy và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. 2. Đảm bảo kịp thời, đồng bộ, hiệu quả trong công tác phối hợp thực hiện; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cai nghiện; tránh chồng chéo hoặc không thực hiện các trách nhiệm của cơ quan, đơn vị mình. Điều 3. Nội dung phối hợp 1. Tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương chính sách về công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. 2. Hướng dẫn tổ chức điều tra, thống kê, phân loại người nghiện ma túy; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. 3. Tổ chức các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh; theo dõi, động viên giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện và phòng chống tái nghiện. 4. Vận động các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ sở dạy nghề tiếp nhận người sau cai nghiện ma túy để tổ chức truyền nghề, dạy nghề tạo việc làm để ổn định cuộc sống. 5. Trao đổi thông tin, hỗ trợ nghiệp vụ liên quan đến việc tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. 6. Tham gia giám sát, đánh giá việc thực hiện cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh. Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP THỰC HIỆN Điều 4. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan 1. Bố trí cán bộ và phối hợp tổ chức các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng thuộc lĩnh vực được giao và theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 2. Phối hợp trao đổi thông tin, hỗ trợ nghiệp vụ và tham gia giám sát đánh giá hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh. Điều 5. Trách nhiệm cụ thể 1. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh. b) Phối hợp Sở Tài chính tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định về việc quy định các khoản đóng góp, chế độ miễn, giảm và chế độ hỗ trợ đối với người nghiện ma túy cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; hướng dẫn nội dung chi, mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. c) Chủ trì, phối hợp Sở Y tế, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; xây dựng mô hình điều trị cắt cơn nghiện tại các Trạm Y tế các xã, phường, thị trấn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. d) Chủ trì, phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các hội đoàn thể cùng cấp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người nghiện, gia đình người nghiện đăng ký tự nguyện cai nghiện và phòng chống tái nghiện. đ) Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về tư vấn điều trị nghiện ma túy và dự phòng tái nghiện cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. e) Định kỳ hằng năm chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh. 2. Trách nhiệm của Sở Y tế: a) Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung biên chế cán bộ y tế cho các Trạm Y tế tại các xã, phường, thị trấn có tham gia thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. b) Tổ chức tập huấn cấp chứng chỉ về điều trị cắt cơn nghiện ma túy, chứng chỉ hành nghề cho đội ngũ cán bộ y tế tại địa phương. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội khi có yêu cầu để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ y tế trực tiếp làm công tác cai nghiện ma túy tại cơ sở. c) Chỉ đạo các Trung tâm Y tế cấp huyện: - Sử dụng cơ sở vật chất hiện có của Trạm Y tế các xã, phường, thị trấn để tiếp nhận điều trị cắt cơn nghiện khi có bệnh nhân điều trị. Bố trí 01 phòng diện tích tối thiểu 08 m2 để lưu bệnh nhân điều trị cắt cơn. - Hướng dẫn các Trạm Y tế thực hiện xét nghiệm tìm chất ma túy và điều trị cắt cơn nghiện cho các đối tượng. - Hướng dẫn việc điều trị cai nghiện ma túy; áp dụng các bài thuốc, phác đồ điều trị cắt cơn nghiện ma túy do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành, đồng thời, nghiên cứu ứng dụng các loại thuốc và phương pháp điều trị cai nghiện cho người nghiện ma túy phù hợp với điều kiện của địa phương. - Kiểm tra, giám sát hoạt động của các Trạm Y tế có thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại địa phương. 3. Trách nhiệm của Công an tỉnh: a) Chỉ đạo, hướng dẫn Công an xã, phường, thị trấn phối hợp với cán bộ Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội, các cơ quan và tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thu thập tài liệu xác định người nghiện ma túy; tuyên truyền vận động, khuyến khích người nghiện đăng ký tự nguyện cai nghiện; lập hồ sơ đề nghị xác định người nghiện ma túy; hồ sơ cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế hướng dẫn công tác nghiệp vụ cho Công an cấp xã trong việc thực hiện các quyết định về cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. c) Có phương án phối hợp với chính quyền địa phương đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại cơ sở điều trị cắt cơn. 4. Trách nhiệm của Sở Tài chính: a) Trên cơ sở nguồn kinh phí Trung ương giao và khả năng ngân sách địa phương. Hằng năm, chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phân bổ kinh phí thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng cho các cơ quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện theo quy định. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về mức đóng góp, chế độ hỗ trợ cho người nghiện ma túy cai nghiện tại gia đình, cai nghiện tại cộng đồng. c) Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn nội dung chi, mức chi cho công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng theo đúng quy định. 5. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí hàng năm, thực hiện lồng ghép các nguồn lực để tổ chức triển khai công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng có hiệu quả, nhất là nguồn lực từ Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống ma túy. 6. Trách nhiệm của Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung biên chế cán bộ y tế cho các Trạm Y tế tại các xã, phường, thị trấn triển khai mô hình nhằm đảm bảo cho công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. 7. Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan hữu quan tuyên truyên, phổ biến Luật Phòng, chống ma túy, các văn bản pháp luật về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng và các quy định pháp luật có liên quan. 8. Trách nhiệm của Sở Thông tin - Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Khánh Hòa: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; nêu gương sáng, tiêu biểu của người tự nguyện cai nghiện ma túy; các điển hình hiệu quả trong công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. 9. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: a) Thường xuyên tổ chức điều tra, thống kê nắm chắc tình hình người nghiện ma túy trên địa bàn quản lý. Xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn lực và chỉ đạo thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. b) Phối hợp Sở Y tế nâng cấp các Trạm Y tế các xã, phường, trị trấn để điều trị cắt cơn nghiện ma túy phù hợp tình hình thực tế của địa phương. c) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Y tế, cơ quan Công an cùng cấp tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng tại các địa bàn được lựa chọn triển khai; hướng dẫn triển khai công tác cai nghiện, kiểm tra việc tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn. d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã: - Xây dựng kế hoạch triển khai công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng. - Chỉ đạo Công an cùng cấp phối hợp với các ban, ngành có liên quan thực hiện rà soát thống kê, phân loại người nghiện ma túy; vận động người nghiện ma túy và gia đình tự giác khai báo tình trạng nghiện và đăng ký cai nghiện; lập hồ sơ đề nghị áp dụng các hình thức cai nghiện phù hợp. - Thành lập, chỉ đạo Tổ công tác cai nghiện ma túy triển khai thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn. - Chỉ đạo Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã phối hợp với các ngành, đoàn thể tuyên truyền vận động, tham gia quản lý, tư vấn, giáo dục, cảm hóa người nghiện ma túy cai nghiện để tái hòa nhập cộng đồng. - Giúp đỡ người sau cai nghiện được vay vốn tạo việc làm ổn định cuộc sống, tái hoà nhập cộng đồng bền vững và phòng chống tái nghiện. - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng cho nhân dân trên địa bàn. - Kiểm tra, thanh tra công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn. đ) Vận động các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh tiếp nhận, dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng. Tạo điều kiện thuận lợi về sản xuất, kinh doanh đối với các cơ sở có tiếp nhận, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện. e) Kiểm tra, thanh tra công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn quản lý. Điều 6. Mối quan hệ phối hợp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức hội, đoàn thể 1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp với các tổ chức thành viên tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên của các đoàn thể chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân phát hiện, vận động người nghiện tự nguyện cai nghiện ma túy; vận động nhân dân tham gia giám sát việc thực hiện công tác cai nghiện tại địa phương; phối hợp vận động các tổ chức, đơn vị sản xuất kinh doanh, các nhà hảo tâm, các tầng lớp nhân dân tham gia giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy. 2. Đề nghị Tỉnh đoàn: Chỉ đạo các cơ sở Đoàn phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người nghiện ma túy trong độ tuổi thanh, thiếu niên tự nguyện cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; phân công đoàn viên theo dõi, giúp đỡ người cai nghiện ma túy và người sau cai nghiện nhằm phòng chống tái nghiện. 3. Đề nghị Liên đoàn Lao động, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tỉnh: Phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật phòng, chống ma túy, nâng cao trách nhiệm của các đoàn viên công đoàn, hội viên và của từng thành viên trong gia đình người nghiện, vận động người nghiện đi cai nghiện với các hình thức phù hợp. Phân công hội viên là thành viên trong các gia đình có người nghiện theo dõi, giúp đỡ nhằm phòng chống tái nghiện, hòa nhập cuộc sống cộng đồng. Chương III CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO Điều 7. Chế độ báo cáo Sở Y tế, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện chế độ thông tin, báo cáo cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội theo định kỳ (báo cáo 6 tháng trước ngày 15 tháng 6 và báo cáo 01 năm trước ngày 05 tháng 12) hoặc báo cáo đột xuất (khi có yêu cầu) về tình hình tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý. Điều 8. Tổng hợp báo cáo Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo kết quả công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội theo định kỳ (báo cáo 6 tháng trước ngày 25 tháng 6 và báo cáo 01 năm trước ngày 15 tháng 12) hoặc báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết đánh giá công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng, công tác phối hợp giữa các cơ quan nhằm tháo gỡ vướng mắc và chỉ đạo thực hiện kịp thời. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Trách nhiệm thực hiện Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế này và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 10. Điều khoản thi hành Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc cần phải điều chỉnh bổ sung, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.