20/KH-UBND

Kế hoạch 20/KH-UBND về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn tỉnh Yên Bái UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 20/KH-UBND Yên Bái, ngày 26 tháng 02 năm 2013 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG MA TÚY GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Thực hiện Kế hoạch số 07/KH-UBQG-BCA ngày 11 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái xây dựng kế hoạch thực hiện với những nội dung như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước của chính quyền các cấp, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân; trách nhiệm của các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tích cực tham gia thực hiện hoàn thành Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn tỉnh. 2. Tập trung lực lượng, triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh kiềm chế tiến đến đẩy lùi sự gia tăng của tội phạm và tệ nạn ma túy; triệt phá các đường dây, xóa bỏ các tụ điểm phức tạp về ma túy; ngăn chặn ma túy có hiệu quả; xoá bỏ cơ bản diện tích trồng cây thuốc phiện ở địa phương; tăng số xã phường, thị trấn, không có ma túy ở tất cả các huyện, thị xã, thành phố. 3. Gắn việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015 với việc thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia khác trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM 1. Công tác chỉ đạo a) Đề nghị cấp ủy đảng, các ngành, chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở tiếp tục quán triệt, tăng cường chỉ đạo thực hiện và tổ chức sơ kết 05 năm việc thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy của các cấp ủy đảng và chính quyền. Trên cơ sở đó, tham mưu với cấp ủy đảng, chính quyền cấp trên chỉ đạo công tác phòng, chống ma túy trong thời gian tới. Căn cứ những kết quả sau tổng kết, cấp ủy đảng các cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục xây dựng chương trình hàng năm, cụ thể hóa các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chỉ thị tại đơn vị, địa phương mình. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả Dự án “Xây dựng xã, phường, thị trấn không tệ nạn ma túy”; “Chương trình tăng cường quản lý kiểm soát tiền chất”; “Quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến tiền chất” ban hành kèm theo Quyết định 52/2011/QĐ-TTg ngày 21/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ, kiên quyết không để thất thoát tiền chất cho tội phạm ma túy lợi dụng sản xuất ma túy tổng hợp trên địa bàn tỉnh. Lồng ghép và tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả sự lồng ghép các hoạt động phòng, chống ma túy, đặc biệt là hoạt động tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy với việc thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và phong trào “Toàn dân tham gia phòng ngừa, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng”, phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc trong thời kỳ mới” để rút kinh nghiệm và nhân rộng. Tập trung thực thực hiện các giải pháp ngăn chặn việc trồng và tái trồng cây có chứa chất ma túy: Xây dựng kế hoạch rà soát, đánh giá việc tổ chức thực thực hiện công tác thay cây tại những địa bàn có nguy cơ trồng và tái trồng cây có chất ma túy để rút kinh nghiệm trong triển khai thực hiện; xây dựng kế hoạch chỉ đạo lồng ghép công tác ngăn chặn việc trồng và tái trồng cây có chứa chất ma túy với thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của các chương trình kinh tế - xã hội khác được triển khai trên cùng địa bàn. Tăng cường hiệu quả các biện pháp quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy, nhất là công tác ngăn chặn mua bán, sử dụng và tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp tại các cơ sở kinh doanh có điều kiện. b) Các ngành, các cấp xây dựng kế hoạch tổ chức quán triệt, thực hiện có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ và giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015 đến toàn thể cơ quan từ cấp tỉnh đến các cấp cơ sở thuộc ngành, địa phương. Nhân rộng các mô hình phát huy tác dụng tốt; phát huy những yếu tố mới trong công tác phòng, chống ma túy để kịp thời đề ra những biện pháp hiệu quả, hình thức phù hợp hơn tại địa bàn miền núi, vùng dân tộc, địa bàn phức tạp về ma túy, trồng cây thuốc phiện; cần phát huy vai trò của già làng, trưởng bản, người có uy tín của dòng họ nhằm quản lý, giáo dục con em tránh xa tệ nạn ma túy. 2. Công tác tuyên truyền, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn ma túy a) Phát huy thế mạnh trong công tác tuyên truyền của các phương tiện thông tin đại chúng, các thiết chế văn hóa ở cơ sở để triển khai đồng bộ các biện pháp, đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy, tác hại của ma túy; chú trọng tuyên truyền, giáo dục ở những tuyến, địa bàn trọng điểm, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng cao, trong học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên, phạm nhân trong trại tạm giam, học viên trong Trung tâm chữa bệnh. b) Phát huy vai trò chỉ đạo, điều hành của cả hệ thống chính trị; Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên làm nòng cốt để tuyên truyền phòng, chống ma túy. Xây dựng các mô hình tuyên truyền phù hợp với các nhóm đối tượng, địa bàn cần quan tâm, nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức của nhân dân về tác hại của ma túy, về phòng, chống ma túy. c) Các trường học trên địa bàn tỉnh xây dựng và đưa vào nội dung giảng dạy những kiến thức về phòng, chống ma túy; tác hại của ma túy cho phù hợp với từng cấp học. d) Tổ chức phổ biến các quy định của pháp luật về phòng, chống ma túy đến toàn thể các cơ quan, đơn vị, các cấp trên địa bàn tỉnh; phổ biến đến cấp cơ sở, trọng tâm là các trường học, các khu dân cư, tổ dân phố, thôn, bản; phát huy vai trò của các mô hình, các câu lạc bộ có cách làm hay trong tuyên truyền về phòng, chống ma túy; rà soát, bổ sung các tài liệu, trang thiết bị hỗ trợ công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy cho phù hợp với yêu cầu; bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho các cán bộ tuyên truyền, tập trung cho các cán bộ cấp cơ sở, các cán bộ nòng cốt ở các mô hình, câu lạc bộ, trường học, các phóng viên Báo, Đài địa phương. 3. Công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy a) Nâng cao hiệu quả công tác nắm tình hình, chủ động trong điều tra, xử lý tội phạm ma túy; tập trung đẩy nhanh tiến độ xử lý những vụ án ma túy liên quan đến các đường dây liên tuyến, liên địa bàn. b) Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy trên các tuyến, địa bàn trọng điểm; triệt xóa tụ điểm phức tạp về ma túy. c) Nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy thông qua việc đầu tư trang thiết bị. Đẩy mạnh phối hợp liên ngành về phòng, chống ma túy. Thực hiện chế độ, chính sách cho các cán bộ, chiến sĩ, người dân tham gia công tác phòng, chống ma túy đảm bảo kịp thời động viên những người có năng lực, những cá nhân, tổ chức tích cực trong công tác phòng, chống ma túy. c) Đối với địa bàn có nguy cơ trồng và tái trồng cây thuốc phiện cần đẩy mạnh thực hiện Dự án “Xây dựng xã, phường, thị trấn không tệ nạn ma túy”. Thực hiện thay thế việc trồng cây thuốc phiện bằng các loại cây có giá trị kinh tế khác. 4. Công tác cai nghiện a) Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện, phục hồi cho người nghiện ma túy gắn với việc quản lý sau cai nghiện; chú ý nghiên cứu việc xây dựng mới các điểm cắt cơn, tư vấn cai nghiện tại cộng đồng; triển khai nhân rộng các mô hình cai nghiện dựa vào gia đình, cộng đồng có hiệu quả. b) Làm tốt công tác thống kê, phân loại, báo cáo về người nghiện; có hồ sơ quản lý người nghiện; nắm chắc số lượng người nghiện đã hoàn thành chương trình cai nghiện để tiếp tục tuyên truyền các kỹ năng phòng, chống ma túy; giúp đỡ tạo việc làm; vận động người nghiện sau cai tham gia giúp đỡ những người đang cai nghiện tại cộng đồng; phân công các tổ chức, đoàn thể và cá nhân ở cơ sở trong việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người nghiện tránh tái nghiện. c) Nghiên cứu và ứng dụng các bài thuốc và các phương pháp y học vào việc điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy. Triển khai Dự án điều trị thay thế bằng Methadone cho người nghiện ma tuý trên địa bàn thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ. III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM 1. Công an tỉnh Yên Bái - Chủ trì, phối hợp với các ngành thành viên Ban chỉ đạo 138 tỉnh, các cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. - Hàng năm, tham mưu giúp Ban chỉ đạo 138 tỉnh đưa vào Kế hoạch công tác của Ban chỉ đạo các nội dung cần thực hiện thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015. - Phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn tỉnh. - Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch theo từng năm. - Tham mưu giúp Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới; hướng dẫn các địa phương sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị. - Chỉ đạo lực lượng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh, khám phá, bắt giữ và xử lý tội phạm ma túy, đẩy nhanh tiến độ đạt được mục tiêu Chương trình đã đề ra. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí ngân sách địa phương, phân bổ kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch này. 3. Sở Tài chính Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức cấp phát, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí của Chương trình tại các đơn vị, địa phương tham gia thực hiện Kế hoạch này. 4. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Chủ trì tổ chức tốt công tác cai nghiện và quản lý sau cai cho người nghiện ma túy theo Tiểu Dự án “Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện”. Tổng rà soát, lập hồ sơ, thống kê người nghiện để quản lý và đề ra các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc phát sinh người nghiện mới. Phối hợp với Sở Y tế tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thí điểm mô hình điều trị thay thế bằng Methadone trên địa bàn thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái. Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế trong tổ chức thực hiện Dự án 5 của Chương trình trên địa bàn tỉnh Yên Bái. 5. Sở Y tế Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan nghiên cứu áp dụng các loại thuốc cai nghiện ma túy và hướng dẫn thực hiện các biện pháp y tế để cai nghiện ma túy cho người nghiện. Quản lý, kiểm soát việc sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng trong sản xuất dược phẩm và nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Công thương thực hiện quản lý, sử dụng thuốc có chứa tiền chất. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các ngành liên quan và các địa phương tổ chức thực hiện có hiệu quả các biện pháp can thiệp giảm tác hại, làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm khác qua tiêm chích ma túy. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thí điểm mô hình điều trị thay thế bằng Methadone trên địa bàn thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ. 6. Sở Thông tin và Truyền thông Thực hiện các nhiệm vụ thuộc Tiểu dự án “Tăng cường hoạt động truyền thông về phòng, chống ma túy” đảm bảo phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực và tình hình thực tế ở địa phương tỉnh Yên Bái. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn việc lồng ghép các hoạt động truyền thông phòng, chống ma túy với các biện pháp tuyên truyền phòng, chống tội phạm và tệ nạn khác; chú trọng hướng tuyên truyền đến địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn đặc thù của tỉnh, nhóm đối tượng có hành vi nguy cơ cao để phòng, chống ma túy hiệu quả. 7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thực hiện các nhiệm vụ thuộc Tiểu dự án “Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền về phòng, chống ma túy tại các địa phương trọng điểm về ma túy” đảm bảo phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực và tình hình thực tế ở địa phương tỉnh Yên Bái. Lồng ghép tuyên truyền phòng, chống ma túy với các chương trình kinh tế - xã hội tại các địa bàn trọng điểm về ma túy, như: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, Chương trình Dân số, Chương trình phòng, chống HIV/AIDS… Chỉ đạo các thiết chế văn hóa ở cơ sở đưa nội dung phòng, chống ma túy vào các hương ước, quy ước của các thôn, bản, khu dân cư, tổ dân phố; các đoàn nghệ thuật, Trung tâm văn hoá, hệ thống nhà văn hóa, các đội tuyên truyền Văn hóa - Thông tin lưu động xây dựng các chương trình văn hóa, nghệ thuật có nội dung về phòng, chống ma túy để thông qua đó tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của nhà nước về phòng, chống ma túy tại tại các địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy. 8. Sở Giáo dục và Đào tạo Thực hiện các nhiệm vụ thuộc Tiểu dự án: “Tăng cường năng lực phòng, chống ma túy trong trường học tại các khu vực phức tạp về tệ nạn ma túy” đảm bảo phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực và tình hình thực tế ở địa phương . Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai chương trình giáo dục kiến thức và kỹ năng phòng, chống ma túy, tác hại của ma túy trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên vào chương trình giảng dạy trong các trường học. Lồng ghép nội dung phòng, chống ma túy vào chương trình học tập, sinh hoạt của giáo viên, học sinh; đề cao vai trò của các tổ chức Công đoàn, Đoàn, Đội, Hội sinh viên trên địa bàn tỉnh để tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy, tác hại của ma túy trong học sinh, sinh viên. Tổ chức thực hiện phong trào xây dựng nhà trường không có ma túy và tệ nạn xã hội. 9. Sở Tư pháp Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống ma túy. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh giám sát việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và xuất bản những ấn phẩm tuyên truyền, giáo dục và phổ biến kiến thức về phòng, chống ma túy ở địa phương tỉnh Yên Bái nhằm đảm bảo đúng các quy định của pháp luật về thẩm quyền và nội dung. 10. Các sở, ngành và các cơ quan liên quan khác Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện các nội dung của kế hoạch này theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy. 11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức thực hiện ở địa phương đối với các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này; lồng ghép và phối hợp với các chương trình, nguồn lực và các dự án do địa phương quản lý, tránh chồng, chéo. - Phân công trách nhiệm đối với các ngành, các cấp ở địa phương đảm bảo việc thực hiện Kế hoạch này. - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý thực hiện Kế hoạch và nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo, thống kê theo quy định. 12. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên Tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch này; phối hợp thực hiện các biện pháp phòng, chống ma túy tại cộng đồng dân cư, cơ quan, đơn vị; tham gia thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; gắn giáo dục phòng, chống ma túy với phòng, chống tội phạm, phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác; chủ động phát hiện và kiến nghị với cơ quan chức năng những bất cập trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các ngành, các địa phương và các cơ quan liên quan thực hiện cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, địa phương mình. Định kỳ 6 tháng, 1 năm tổng hợp, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các ngành, các địa phương và các cơ quan liên quan thực hiện Kế hoạch này, định kỳ 6 tháng, 1 năm tổng hợp, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh; tổng hợp kết quả chung toàn tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và tệ nạn ma tuý, mại dâm theo quy định./. Nơi nhận: - Chính phủ; - C41, C56 - Bộ Công an; - TT. Tỉnh ủy; - TT. HĐND tỉnh; - Công an tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - UBMT Tổ quốc tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Phòng CNTT-CB; - Chánh VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, TC, TH. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Ngô Thị Chinh