31/BKHĐT-KTĐN

Công văn 31/BKHĐT-KTĐN năm 2017 về gia hạn dự án cấp nước và nước thải đô thị, vay vốn Ngân hàng Thế giới do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/BKHĐT-KTĐN V/v gia hạn dự án cấp nước và nước thải đô thị, vay v ố n WB. Hà Nội, ngày 03 tháng 01 năm 2017 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ. Bộ Xây dựng có văn bản số 2594/BXD-HTQT n g ày 18/11/2016 (kèm theo các văn bản của Ủy ban nhân dân các tỉnh tham gia Dự án) đề nghị Bộ K ế hoạch và Đầu tư tiến hành các thủ tục trình Thủ tướn g Chính phủ: (i) cho phép gia hạn Hiệp định gốc 4948-VN đến ngày 31/12/2017 và (ii) gia hạn thời gian thực hiện khoản vốn bổ sung 20 triệu USD vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) cho dự án “Cấp nước và nước thải đô thị” thuộc Hiệp định 5817-VN đ ế n ngày 31/12/2017. Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau: I. Thông tin chung về Dự án: 1. Tên Dự án: cấp nước và nước thải đô thị. 2. Phạm vi thực hiện dự án: - Tại địa phương: C ấ u ph ầ n 1 thực hiện tại Quảng Ninh, Ninh Bình, Nghệ An, Thanh Hóa, Quảng Trị, Quảng Nam, Kiên Giang, Lâm Đồng, Bình Dương, Bình Phước. - Tại trung ương: C ấ u phần 2 tạ i Bộ Xây dựng và Cấu phần 3 tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 3. Tổ chức thực hiện Dự án: Dự án nói trên thực hiện theo cơ chế phân cấp, các dự án thành phần của các địa phương, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Xây dựng là các dự án thành phần, Ủy ban nhân dân các tỉnh tham gia dự án là cơ quan chủ quản của các dự á n thành p hầ n chịu trách nhiệm phê duyệt và thực hiện các dự án thành phần. 4. Cơ quan tài trợ: Ngân hàng Thế giới (WB) 5. Thời gian thực hiện: 5 năm (2011-2016) 6. Mục tiêu dự án: Mục tiêu của dự án nh ằ m cải thiện điều kiện cấp nước sạch, thu gom, xử lý ch ấ t thải và thoát nước, tăn g khả n ă n g tiếp cận tốt hơn đ ố i với các dịch vụ và c ả i thiện về ch ấ t lượng cấp thoát nước. 7. Những nội dung của dự án: Dự án bao g ồ m 3 nội dun g chính như sau : - Cấp nước: Bao gồm 7 dự án thành phần tại các tỉnh Quảng Ninh, Ninh Bình, Quảng Nam, Kiên Giang, Lâm Đồng, Bình Dương, Bình Phước. - Thu gom và xử lý nước thải: Bao gồm 7 dự án thành phần tại các tỉnh Ninh Bình, N g hệ An, Thanh Hóa, Quản g Trị, Quảng Nam, Lâm Đ ồ n g , Bình Phước. - Hỗ trợ quản l ý dự án và phát triển ngành tại trung ương được thực hiện tại Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 8. Kế hoạch tài chính của Dự án: - Tổng kinh phí dự án: 236,2 triệu USD, trong đó: + Vốn vay của WB: 200 triệu USD. + Vốn đối ứng: 36,2 triệu USD . 2.9. Nguồn và cơ ch ế t à i chính trong nước: - Đ ố i với các dự án cấp nước áp dụn g cơ ch ế cho va y lại. - Đ ố i với các dự án thoát nước và xử lý nước thải áp dụng cơ chế cấp phát. - Ph ầ n vốn đ ối ứng do các cơ quan tham gia dự án bố trí từ n g ân sách do các cơ quan quản lý. II. Tình hình thực hiện Dự án và đề xuất gia hạn: 1. Hiệp định tài trợ g ốc được ký với WB vào ngày 15/7/2011 và kết thúc vào ngày 30/12/2016; 2. Trong qu á trình thực hiện dự án, do tỷ giá giữa đồng SDR và đồng USD bị giảm, nên dự án đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung 20 triệu USD và Hiệp định tài trợ bổ sung vốn được ký vào ngày 25/7/2016 và kết thúc vào ngày 31/12/2019. 2. Tình hình thực hiện dự án: - Đ ố i với Dự án gố c: + Tính đến ngày 30/9/2016, tiến độ thi côn g toàn dự án đạt 96% tron g đó các ti ể u dự án cấp nước đạt 99% và các tiểu dự án thoát nước đạt 94%. Hợp ph ầ n tăng cườn g năn g lực đ ã hoàn thành vào thán g 11/2016, còn hợp phần nân g cao hiệu quả đầu tư đ ã hoàn thành vào thán g 9/2015. Giá trị giải n g ân đạt 165,1 triệu USD. - Đối với khoản bổ sung vốn 20 triệu USD: + Tiến độ thi công tiểu dự án cấp nước tại Ph ú Quốc và Tam Kỳ, thoát nước tại Ninh Bình đạt 80%. Các tiểu dự án còn lại đang trong giai đoạn đấu th ầ u hoặc vừa trao hợp đ ồ n g . 3. Theo báo cáo của Bộ Xây dựng tiến độ triển khai và thực hiện Dự án chậm so với dự ki ế n vì các nguyên nhân sau: - Tiến độ triển khai và thực hiện các tiểu dự án: Việc triển khai các tiểu dự án thoát nước, công tác thi công phát triển mạng cấp 3 và đ ấ u n ố i đ ã khôn g theo đúng ti ế n độ như kế hoạch, do quá trình thi công bị ảnh hưởng thời tiết (mùa mưa); hồ sơ thiết kế có một số nội dung không phù hợp với thực t ế ; khó khăn trong việc thi công các đấu nối thoát nước. - Tình h ìn h giải ngân: Do việc giải ngân nguồn v ố n ODA được thực hiện theo kế hoạch bắt đầu từ năm 2016 nên các tiểu dự án đều bị thiếu vốn, ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân. - Thủ tục hiệu lực: Hiệp định bổ sung được ký kết vào ngày 25/7/2016. Tuy nhiên, đến nay Hiệp định vẫn chưa có hiệu lực. 3. Căn cứ tình hình thực tế triển khai thực hiện Dự án, Bộ Xâ y dựng đề xuất gia hạn thời gian thực hiện Dự án nêu trên đến ngày 31/12/2017. III. Ý kiến của các cơ quan liên quan: Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 9845/BKHĐT-KTĐN ngày 25/11/2016 đề nghị các cơ quan cho ý kiến về gia hạn Dự án nêu trên và đã nhận được văn bản góp ý của các cơ quan sau: Bộ Tài chính (văn bản số 17914/BTC-QLN ngày 16/12/2016), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (văn bản số 9372/NHNN-HTQT ngày 07/12/2016). Về cơ bản, các cơ quan đều nhất trí với việc gia hạn Dự án nêu trên, đồng thời đề nghị Bộ Xây dựng cần: (i) xây dựng kế hoạch giải ngân phù hợp với các hoạt động dự án trong thời gian gia hạn; (ii) chỉ đạo; đôn đốc Ban quản lý dự án thực hiện, hoàn thành các hoạt động Dự án đúng tiến độ. IV. Kiến nghị: Với các thông tin nêu trên, Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư kính trình Thủ tướng Chính phủ: 1. Cho phép gia hạn dự án “Cấp nước và nước thải đô thị” do WB tài trợ đến ngày 31/12/2017. 2. Giao Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân các tỉnh tham gia dự án phê duyệt điều chỉnh thời gian thực hiện Dự án nêu trên theo quy định hiện hành và đảm bảo Dự án được hoàn thành trong thời gian gia hạn. 3. Giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiến hành các thủ tục điều chỉnh Hiệp định tài trợ đã ký với WB. Bộ Kế hoạch và Đầu tư kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, qu y ết địn h./. Nơi nhận: - Như tr ê n (kèm TL); - VPCP, NHNNVN; - Các Bộ: TC, XD; - UBND các t ỉ nh : Q.Ninh, N.B ì nh, T.Hóa. Ngh.An, Q.Trị, Q.Nam, K.Giang, L.Đồng, B.Dương, B.Phước; - Các ch ủ đầu tư (theo danh sách); - Vụ KCHT&ĐT; - Lưu: VT, KTĐN. (H.P31). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng