21/2010/NQ-HĐND

Nghị quyết 21/2010/NQ-HĐND phê chuẩn định mức phân bổ và định mức chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn ổn định trong 5 năm 2011 - 2015 do Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khóa VIII, kỳ họp thứ 24 ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21/2010/NQ-HĐND Phan Rang-Tháp Chàm, ngày 23 tháng 12 năm 2010 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÊ CHUẨN ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VÀ ĐỊNH MỨC CHI CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN THUỘC NGÂN SÁCH TỈNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ VÀ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ỔN ĐỊNH TRONG 5 NĂM 2011 - 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN KHOÁ VIII, KỲ HỌP THỨ 24 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm 2011; Xét Tờ trình số 70/TTr-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê chuẩn định mức phân bổ và định mức chi các khoản chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn ổn định trong 5 năm 2011 - 2015; Sau khi nghe báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê chuẩn định mức phân bổ và định mức chi các khoản chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn ổn định trong 5 năm 2011 - 2015. Cụ thể: 1. Định mức phân bổ và định mức chi các khoản chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn ổn định trong 5 năm 2011 - 2015 áp dụng đối với khoản chi: sự nghiệp giáo dục; sự nghiệp đào tạo; sự nghiệp y tế; chi quản lý hành chính Nhà nước, Đảng, đoàn thể và các đơn vị sự nghiệp (bao gồm tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn); chi trợ giá, trợ cước các mặt hàng chính sách (kể cả chính sách phục vụ đồng bào dân tộc miền núi); chi sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp có tính chất đầu tư; sự nghiệp văn hoá - thông tin; sự nghiệp phát thanh - truyền hình; sự nghiệp thể dục - thể thao; sự nghiệp khoa học và công nghệ; sự nghiệp xã hội; chi an ninh - quốc phòng; chi sự nghiệp môi trường; định mức chi thường xuyên khác của ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn) và chi dự phòng ngân sách. (Đính kèm theo phụ lục chi tiết về định mức phân bổ và định mức chi các khoản chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn ổn định trong 5 năm 2011 - 2015). 2. Trong thời kỳ ổn định ngân sách 5 năm 2011 - 2015; hằng năm, căn cứ vào khả năng tăng thu của ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh tăng định mức phân bổ và định mức chi các khoản chi thường xuyên thuộc ngân sách tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường thị trấn đã được phê chuẩn ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các cấp, các ngành và các địa phương hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 3. Thời gian áp dụng trong 5 năm 2011 - 2015. Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định pháp luật. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khoá VIII, kỳ họp thứ 24 thông qua ngày 22 tháng 12 năm 2010 và có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày./. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Chamaléa Bốc PHỤ LỤC ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VÀ ĐỊNH MỨC CHI CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN THUỘC NGÂN SÁCH TỈNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ VÀ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ỔN ĐỊNH TRONG 5 NĂM 2011 - 2015 (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 21/2010/NQ-HĐND ngày 23 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá VIII, kỳ họp thứ 24) 1. Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục a) Chi sự nghiệp giáo dục (bao gồm các cấp học từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) Cơ sở để phân bổ: xác định theo biên chế cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong năm báo cáo và căn cứ trên bảng lương tháng 10 năm báo cáo. Đảm bảo: - 80% chi cho con người (bao gồm tiền lương theo ngạch bậc, các khoản phụ cấp, trợ cấp theo quy định), các khoản có tính chất lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn, …). - Học bổng học sinh. - 20% chi cho các hoạt động khác của giáo dục. Đối với khoản 20% chi cho các hoạt động khác đặc thù của ngành do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý, tối thiểu phân bổ 15% chi cho công tác quản lý, phục vụ giảng dạy, học tập (kể cả dạy thay, dạy vượt giờ) cho từng cơ sở giáo dục. Tỷ lệ phân bổ như sau: Đơn vị tính: (%) STT Bậc học Đô thị Đồng bằng Miền núi Vùng cao I Các trường trực thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo Trung học phổ thông 15,00 15,00 15,00 15,00 Chi khác do sở chủ quản quản lý 5,00 5,00 5,00 5,00 II Các đơn vị thuộc huyện, thành phố 1 Mầm non 10,00 10,00 10,00 12,00 2 Tiểu học 12,00 12,00 12,00 12,00 3 Trung học cơ sở 10,00 10,00 10,00 12,00 b) Phổ thông dân tộc nội trú: 16 - 18 triệu đồng/học sinh/năm; c) Hướng nghiệp kỹ thuật tổng hợp và bổ túc văn hoá: Đơn vị tính: 1.000 đồng/học sinh/năm STT Hệ giáo dục Định mức Ghi chú 1 Nghề phổ thông 120,00 Các huyện, thành phố 2 Hướng nghiệp 60,00 3 Bổ túc văn hoá 120,00 Trung tâm Giáo dục thường xuyên * Trong định mức chi nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào tạo: Đơn vị tính: triệu đồng/học sinh/năm STT Hệ giáo dục Định mức Ghi chú I Ngành sư phạm 1 Sinh viên cao đẳng 11,50 2 Trung học sư phạm 9,00 II Công nhân học nghề 1 Công nhân học nghề dài hạn 4,30 2 Công nhân kỹ thuật 2,25 3 Học sinh ngắn hạn 1,26 Trong định mức chi nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 3. Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế: a) Hệ phòng bệnh các trung tâm y tế: ngoài lương và các khoản chi cho con người, chi thường xuyên khác tính theo định mức như sau: Đơn vị tính: đồng/người dân/năm STT Vùng Định mức Ghi chú 1 Đô thị 2.000 2 Đồng bằng 2.700 3 Miền núi 3.540 4 Vùng cao 4.800 * Huyện Bác Ái có dân số thấp được tính theo hệ số 1,4 tính theo định mức dân số nêu trên; b) Trạm y tế xã, phường: ngoài lương và các khoản chi cho con người, chi thường xuyên khác tính theo định mức như sau: Đơn vị tính: triệu đồng/xã/năm STT Xã Định mức Ghi chú 1 Xã khu vực III 20,00 2 Xã khu vực II 18,00 3 Các xã còn lại 17,00 Danh mục các xã phân theo khu vực II, III được quy định tại các Quyết định số 301/2006/QĐ-UBDT ngày 27 tháng 11 năm 2006; Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày 06 tháng 9 năm 2007 của Ủy ban Dân tộc và các văn bản quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực thi hành. Trạm y tế An Hải, Phước Hải là xã bãi ngang theo Quyết định số 106/2004/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2004; Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ được chi như trạm y tế các xã thuộc khu vực II; c) Hệ chữa bệnh (các cơ sở điều trị): - Cơ sở phân bổ: xác định theo biên chế cán bộ quản lý, y, bác sĩ và nhân viên được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong năm báo cáo, đảm bảo: + Chi cho con người (bao gồm tiền lương theo ngạch, bậc, các khoản phụ cấp, trợ cấp theo quy định), các khoản có tính chất lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn, …). + Các khoản chi thường xuyên khác. Đối với bệnh viện: 7% trên khoản chi cho con người, các cơ sở điều trị khác 15% trên khoản chi cho con người. - Giường điều trị trong các trung tâm chuyên khoa, gồm: + Trung tâm Phòng chống bệnh xã hội, Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản: 10 triệu đồng/giường/năm. - Trung tâm chuyên khoa mắt: 13,5 triệu đồng/giường/năm; d) Trong định mức nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; đ) Các khoản chi mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác khám, chữa bệnh và phòng bệnh (ngoài định mức chi thường xuyên nêu trên) hằng năm, do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cụ thể cho từng đơn vị của ngành; e) Kinh phí khám chữa bệnh cho người nghèo và cho các đối tượng khác: chi theo chế độ chính sách của Trung ương quyết định và theo danh sách phê duyệt cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Định mức phân bổ chi quản lý hành chính Nhà nước, Đảng, đoàn thể và các đơn vị sự nghiệp (bao gồm tỉnh, huyện, xã): a) Định mức phân bổ chi hành chính, sự nghiệp, Đảng, Mặt trận, đoàn thể được phân bổ theo 2 tiêu chí: - Chi cho con người: bao gồm các khoản chi lương theo ngạch, bậc, phụ cấp theo lương (kể cả phụ cấp nghề nếu có), các khoản có tính chất lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn, …) theo biên chế được cấp có thẩm quyền giao. Căn cứ tính: đối với biên chế có mặt. Chi cho con người căn cứ vào bảng lương vào thời điểm ngày 01 tháng 10 năm báo cáo; đối với biên chế chưa tuyển dụng chi cho con người được tính trên cơ sở mức lương khởi điểm của ngạch công chức, viên chức tương ứng . - Chi quản lý hành chính: bao gồm các khoản chi thường xuyên như công tác phí, văn phòng phẩm, hội nghị phí, nghiệp vụ phí, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định, … Mức phân bổ chi quản lý hành chính cho một biên chế là: + Đơn vị dự toán cấp I của tỉnh: 9,0 triệu/người/năm. + Đơn vị dự toán cấp II, III của tỉnh: 8,0 triệu đồng/người/năm (vùng cao: 8,5 triệu đồng/người/năm). + Đơn vị dự toán cấp huyện: 6,5 triệu đồng/người/năm (vùng cao: 7,5 triệu đồng/người/năm). + Đơn vị dự toán cấp xã: 5,5 triệu đồng/người/năm (vùng cao: 6,5 triệu đồng/người/năm). - Định mức chi hỗ trợ đối với hai chức danh: lái xe và tạp vụ hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị, cụ thể: + Cấp tỉnh (các sở và cơ quan ngang sở); cấp huyện, thành phố (Huyện ủy, Thành ủy và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố): Lái xe: 25 triệu đồng/người/năm. Tạp vụ: 25 triệu đồng/người/năm. - Đối với các đơn vị sự nghiệp, việc xác định định mức ngân sách hỗ trợ sẽ được tính toán cụ thể cho từng đơn vị theo cơ chế tài chính quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 71/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính và Chỉ thị số 42/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh để giao quyền tự chủ tài chính. - Mức phân bổ chi quản lý hành chính nêu trên đã tính đủ các mức quy định hiện hành đến ngày 31 tháng 12 năm 2010; chi đặc thù khối Đảng, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét bổ sung hằng năm theo đúng các chế độ quy định. Các khoản chi quản lý hành chính tăng thêm trong năm 2011 trở đi do thay đổi chế độ, chính sách sẽ được bổ sung cụ thể theo hướng dẫn. - Đối với các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ phần chi cho con người: bao gồm các khoản chi lương theo ngạch bậc, phụ cấp theo lương (kể cả phụ cấp nghề nếu có), các khoản có tính chất lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn, …). Về chi quản lý, tùy theo khả năng ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét hỗ trợ hoạt động nhưng tối đa không quá mức chi quản lý hành chính quy định ở trên. - Các chức danh cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, trưởng thôn, phó thôn, phó các đoàn thể được tính phụ cấp hoặc sinh hoạt phí theo quy định hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh. - Định mức chi trên đây được áp dụng để thực hiện khoán biên chế, khoán chi quản lý chi hành chính cho các cấp; b) Định mức bổ sung cho quản lý điều hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã: - Huyện, thành phố: 300 triệu/huyện, thành phố/năm. - Xã, phường, thị trấn: 15 triệu/xã, phường, thị trấn/năm. 5. Định mức phân bổ chi trợ giá, trợ cước các mặt hàng chính sách (kể cả chính sách phục vụ đồng bào dân tộc miền núi): đây là khoản chi không có định mức cụ thể. Mức chi do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định cho từng lĩnh vực, từng nội dung trên cơ sở khả năng các nguồn ngân sách địa phương. 6. Định mức phân bổ chi sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp có tính chất đầu tư: chi hoạt động cho bộ máy áp dụng định mức chi đối với đơn vị dự toán tương ứng và các nguồn thu để lại trên cơ sở phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; các khoản chi sự nghiệp do Ủy ban nhân tỉnh xem xét, quyết định mức cụ thể cho từng đơn vị, từng địa phương (huyện, thành phố). 7. Định mức phân bổ chi sự nghiệp văn hoá - thông tin: định mức phân bổ chi sự nghiệp văn hoá - thông tin bao gồm chi cho bộ máy và hoạt động văn hoá thông tin khác, được chia cho các cấp ngân sách theo dân số từng vùng đô thị, đồng bằng, miền núi, vùng cao, cụ thể: Đơn vị tính: đồng/người/năm STT Cấp ngân sách Định mức I Cấp tỉnh 14.000 II Huyện, thành phố 1 Đô thị 3.390 2 Đồng bằng 3.640 3 Miền núi 4.740 4 Vùng cao 5.240 III Xã, phường, thị trấn 1 Đô thị 2.840 2 Đồng bằng 3.040 3 Miền núi 3.950 4 Vùng cao 4.520 Đối với định mức phân bổ của ngân sách tỉnh còn bao gồm các khoản chi: phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, chi xây dựng làng, khu phố văn hoá, … * Trong định mức phân bổ nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 8. Định mức phân bổ chi sự nghiệp phát thanh - truyền hình: sự nghiệp truyền thanh, truyền hình bao gồm chi cho bộ máy và các hoạt động truyền thanh, truyền hình khác, được phân bổ cho các cấp ngân sách theo dân số từng vùng; cụ thể: Đơn vị tính: đồng/người/năm STT Cấp ngân sách Định mức I Cấp tỉnh 6.300 II Huyện, thành phố 1 Đô thị 2.390 2 Đồng bằng 2.540 3 Miền núi 2.820 4 Vùng cao 3.250 III Xã, phường, thị trấn 1 Đô thị 1.510 2 Đồng bằng 1.510 3 Miền núi 1.700 4 Vùng cao 1.910 * Trong định mức phân bổ nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 9. Chi sự nghiệp thể dục - thể thao: định mức phân bổ chi sự nghiệp thể dục - thể thao bao gồm chi cho bộ máy và các hoạt động thể dục - thể thao khác, được phân bổ cho từng cấp ngân sách theo từng vùng đô thị, đồng bằng, miền núi, vùng cao; cụ thể: Đơn vị tính: đồng/người/năm STT Cấp ngân sách Định mức I Cấp tỉnh 7.700 II Huyện, thành phố 1 Đô thị 2.550 2 Đồng bằng 2.090 3 Miền núi 2.230 4 Vùng cao 2.300 III Xã, phường, thị trấn 1 Đô thị 1.420 2 Đồng bằng 1.200 3 Miền núi 1.230 4 Vùng cao 1.310 * Trong định mức phân bổ nói trên chưa tính số thu được để lại theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 10. Định mức phân bổ chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cho từng đề tài, dự án và nội dung hoạt động cụ thể. 11. Định mức phân bổ chi sự nghiệp xã hội: Đơn vị tính: đồng/người/năm STT Cấp ngân sách Định mức I Cấp tỉnh 8.000 II Huyện, thành phố 1 Đô thị 2.700 2 Đồng bằng 2.760 3 Miền núi 2.950 4 Vùng cao 3.190 III Xã, phường, thị trấn 1 Đô thị 1.170 2 Đồng bằng 1.190 3 Miền núi 1.290 4 Vùng cao 1.380 * Các khoản chi đặc thù như: kinh phí thực hiện Nghị định số 67/2007/NĐ-CP và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội; thăm hỏi đối tượng chính sách nhân dịp lễ, Tết, … do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho từng đối tượng cụ thể. 12. Định mức phân bổ chi an ninh - quốc phòng: a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số, cụ thể: Đơn vị tính: đồng/người/năm STT Cấp ngân sách Định mức chi I Cấp tỉnh 16.000 II Huyện, thành phố 1 Đô thị 8.730 2 Đồng bằng 6.225 3 Miền núi 6.855 4 Vùng cao 7.800 III Xã, phường, thị trấn 1 Đô thị 5.800 2 Đồng bằng 4.100 3 Miền núi 4.400 4 Vùng cao 6.800 b) Định mức bổ sung: chi an ninh - quốc phòng cấp huyện, thành phố bảo đảm mức tối thiểu 600.000.000 đồng/huyện, thành phố/năm; c) Các khoản chi đặc thù khác do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định cụ thể trong dự toán hằng năm. 13. Định mức phân bổ sự nghiệp môi trường: - Cấp tỉnh: 5.000 đồng/người/năm; - Cấp huyện, thành phố: + Đô thị loại 3 trở lên: 13.000 triệu đồng/đơn vị/năm. + Huyện có thị trấn: 1.000 triệu đồng/đơn vị/năm. + Huyện khác: 400 triệu đồng/đơn vị/năm. 14. Định mức phân bổ chi thường xuyên khác của ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn): phân bổ 0,5% trên tổng số chi thường xuyên (không tính chi sự nghiệp). 15. Dự phòng ngân sách: phân bổ 3% trên tổng chi ngân sách của từng cấp. 16. Đối với ngân sách huyện, thành phố (kể cả xã, phường, thị trấn) nếu tính theo định mức trên đây thấp hơn số dự toán chi năm 2010 bao gồm cả tiền lương, phụ cấp lương mới theo các nghị định của Chính phủ, các khoản có tính chất lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn, …) thì được bổ sung để đảm bảo bằng mức chi năm 2010 (trừ các khoản chi sự nghiệp kinh tế). 17. Cách tính dân số: đối với cấp tỉnh tính theo tổng số dân không phân biệt vùng; đối với huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn định mức phân bổ tính theo từng xã, phường, thị trấn của từng vùng: đô thị, đồng bằng, vùng núi, vùng cao theo số liệu của Cục Thống kê tỉnh./.