05/CT-VKSTC

Chỉ thị 05/CT-VKSTC năm 2016 về tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức của Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/CT-VKSTC Hà Nội, ngày 04 tháng 4 năm 201 6 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân đã quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng về c ả i cách tư pháp, các quy định của pháp luật và yêu cầu nhiệm vụ, đã đổi mới mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi d ư ỡng nh ằ m nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành, góp phần hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, ch ủ động xây dựng đội ngũ cán bộ của Ngành trong thời gian tới. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng còn có những hạn chế, như: Việc nghiên cứu lý luận gắn với thực ti ễ n còn ch ư a đạ t hiệu quả cao; kinh nghiệm giảng dạy, kiến thức thực tiễn của đội ngũ giảng viên còn hạn ch ế ; thi ế u giảng viên có trình độ cao; chương trình, giáo trình, tài liệu còn thiếu, chất lượng chưa đáp ứ ng được yêu cầu. Đ ể khắc phục những hạn chế trong c ô ng tác đào tạo, bồi d ưỡ ng nêu trên, Viện trư ở ng Viện kiểm sát nhân dân t ố i cao ch ỉ thị Th ủ trư ở ng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trư ở ng Viện ki ể m sát nh â n dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươ n g tổ ch ứ c triển khai thực hiện một số vấn đề sau: I - MỤC ĐÍC H , YÊU C Ầ U 1. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo của ngành Kiểm sát nhân dân, mở rộng các loại hình đào tạo, bồi dưỡng thông qua thực tiễn công tác tại cơ sở, khuyến khích công chức, viên chức trong Ngành và sinh viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tích cực học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm công tác, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành Ki ể m sát nhân dân có chất lượng cao, đáp ứng yêu c ầ u cải cách t ư pháp và hội nhập quốc tế. 2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với việc đ ẩ y mạnh thực hiện cải cách chế độ công vụ, công ch ứ c; phát triển năng lực các cơ s ở đào tạo trong ngành Kiểm sát nhân dân, m ở rộng liên kết, hợp tác quốc tế và tăng cường công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng, đ ả m b ả o đ ế n hết năm 2020 toàn Ngành phấn đấu đạt được các mục tiêu của đề án “ Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên ch ứ c ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016- 2020” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23/02/2016. II - NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Quán triệt thực hiện nghiêm túc chủ trương , đường lối của Đ ả ng về c ô ng tác đào tạo, bồi dư ỡ ng cán bộ, công ch ứ c, vi ê n chức trong ngành Kiểm sát, nhất là Nghị quyết số 49-N Q /TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “ Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ” ; Nghị quy ế t số 29-NQ- TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về “ Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục v à đ à o tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội ch ủ nghĩa và hội nhập quốc t ế”. Đ ả m bảo cho công chức, viên chức toàn Ngành thống nhất nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài; đào tạo, bồi d ưỡng cán bộ theo quy hoạch là khâu cơ b ả n có tính chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cho tương lai. 2. Tăng c ư ờng công tác qu ả n lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng, tiếp tục triển khai thực hiện c ó hiệu qu ả Luật tổ chức Vi ệ n ki ể m sát nhân dân năm 2014; Luật Cán bộ, công chức; Luật Vi ê n chức; Luật giáo dục đại học; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Ch í nh ph ủ và các quy định c ủ a ngành Kiểm sát nhân dân v ề đào tạo, bồi dưỡng công chức. 3. Phát triển Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội theo định hướng ứ ng dụng, tr ọ ng tâm là: Đào tạo đại học chuyên ngành luật hệ chính quy, tạo nguồn nhân l ự c chất lượng cao cho ngành Kiểm sát; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ki ể m sát; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức đào tạo sau đại học chuyên ngành luật. Phát triển Trường Đào tạo, bồi dư ỡ ng nghiệp vụ kiểm sát tại Thành phố Hồ Chí Minh có đ ủ năng lực đảm b ả o chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, là đơn vị ch ủ trì xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức trong Ngành; nghiên cứu, đề xuất việc liên kết đào tạo, b ồ i dưỡng nguồn cán bộ tư pháp theo quy định. 4. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ gi ả ng viên, bảo đảm số l ượn g giảng viên theo quy định. Hàng năm, gi ả ng viên dạy các môn luật, nghiệp vụ ki ể m sát, tội phạm học và điều tra tội phạm của hai Trường phải th ực tế í t nhất 02 tháng tại Viện kiểm sát đ ể tích lũy kinh nghiệm và kỹ năng thực hành nghiệp vụ ki ể m sát; đối với công chức trong ngành K iể m sát nhân dân c ó học vị tiến sỹ, Vụ trưởng và tương đ ương thuộc Viện kiểm sát nhân dân t ố i cao phải có ít nh ất 40 giờ giảng tại hai trường của Ngành. Khuyến khích Kiểm sát viên đã và đ ang công tác trong Ngành có kinh nghiệm thực tiễn và kh ả năng gi ả ng dạy làm giảng viên th ỉ nh gi ả ng tại hai Trường. 5. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi d ư ỡng đ ả m b ả o chất lượng, sát với y ê u cầu thực tiễn; xây dựng chương trình đào tạo đại học kiểm sát hệ chính quy, tăng thời g ian thực t ập cho sinh viên đại học kiểm sát, b ả o đ ả m đủ điều kiện, tiêu chuẩn cấp bằng cử nhân luật và chứng ch ỉ đà o tạo nghiệp vụ ki ể m sát. Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi d ư ỡng và thực hiện ki ể m định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo quy định. 6. Đa dạng hóa loại h ì nh đào tạo, bồi dưỡng, trong đó chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin và mạng truyền hình trực tuy ế n vào hoạt động tổ chức đào tạo, b ồ i dưỡng. Khuyến khích việc tổ chức các lớp đào tạo , bồi dưỡng tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương hoặc theo kh u vực đ ể tăng s ố lượng học viên và tạo thuận lợi cho người học, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. 7. Xây dựng cơ chế hợp tác, gắn kết công tác nghiên cứu khoa học với công tác đào tạo, bồi dư ỡ ng trong ngành Kiểm sát; tích cực mở rộng hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tư pháp, ngoại n g ữ và nghiên cứu khoa học; tiếp tục thực hiện hiệu qu ả các thỏ a thuận về đào tạo, bồi dưỡng đã ký kết với các cơ sở đào tạo nước ngo à i; đ ẩy mạnh liên kết đào tạo đại học và sau đại học luật ở nước ngoài theo quy định của Luật Giáo dục đại học và của ngành Kiểm sát nhân dân. 8. Xây dựng cơ chế ưu tiên tuyển dụng các sinh viên tốt nghiệp Đ ại học kiểm sát vào làm công chức ngành Ki ể m sát, bảo đảm thực hiện Thông báo kết luận s ố 116-TB/TW ngày 27/12/2012 của Bộ Chính trị về việc đào tạo cán bộ của ngành Tòa án nhân dân và ngành Kiểm sát nhân dân và đề án thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận (kèm theo Quyết định số 614/QD-TTg ngày 24/4/2013 thành lập Trường Đ ại học Kiểm sát Hà Nội) . Ưu tiên xét tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học kiểm sát làm công chức Viện kiểm sát thuộc vùng sâu, vùng x a , biên giới, hải đ ả o theo quy định của Chính phủ , tạo động lực thu hút nhân lực chất lượng cao vào Ngành. 9. Đẩy mạnh hiện đại hóa cơ sở vật ch ấ t, trang thiết bị, phương tiện phục vụ đào tạo, bồi dưỡng tại hai Trường của ngành; đ ổ i mới cơ ch ế phân b ổ kinh phí cấp cho công tác đào tạo, b ồ i dưỡng; tích cực huy động các nguồn lực, tranh thủ sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các cấp chính quyền địa phương, của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước h ỗ trợ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân. Đồng thời tích cực đổi mới các loại hình đ à o tạo, bồi dưỡng phục vụ nhu cầu xã hội nhằm tăng nguồn thu, từng bước giảm d ầ n kinh phí nhà nước cấp cho chi thường xuyên. III - TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội và Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tại Thành phố H ồ Chí Minh - Khẩn trương hoàn thiện các đề án phát triển Trường, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các đề án theo định hướng, mục tiêu, giải pháp, lộ trình đã xác định trong từng đề án. Trọng tâm là kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ gi ả ng vi ê n, vi ê n chức Nhà trường; s ử a đ ổ i, bổ sung giáo tr ì nh, tài liệu và đ ổ i mới phương pháp đ à o tạo, bồi dưỡng g ắ n nhà trường với Viện ki ể m sát các cấp, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát; - Đề xuất việc cử gi ả ng viên cơ hữu đi công tác thực tế, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ ki ể m sát tại các Viện kiểm sát nhân dân, đơn vị nghiệp vụ trong Ngành. Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ đ ề xuất việc cử cán bộ lãnh đ ạo, quản lý, cán bộ c ó học vị tiến sỹ, Ki ể m sát viên có khả năng làm giảng vi ê n thỉnh giảng tại các c ơ sở đào tạo của ngành Kiểm sát nhân dân. 2. Vụ Tổ chức cán bộ - Chủ trì tham mưu việc sửa đổi , bổ sung các quy định về đào tạo, bồi dưỡng trong ngành Kiểm sát nhân dân; nâng cao chất lượng tham mưu, tăng cư ờ ng công tác quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng. Nghiên cứu , đề xuất việc phân công Kiểm sát viên ở các đơn vị tham mưu để trực tiếp th ực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Tham mưu giúp lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình cấp có thẩm quy ề n xem xét, quyết định việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý của hai Trường kiêm nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý ở một số đơn vị nghiệp vụ trong Ngành. - Xây dựn g dự báo nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực của Viện kiểm sát nhân dân các cấp để làm cơ sở xác định ch ỉ tiêu, ph ươ ng án tuyển sinh Đại học kiểm sát hàng năm. Chủ trì tham mưu việc sửa đổi quy định về tuyển dụng, sử dụn g và quản lý công chức, viên chức đ ể triển khai cơ chế t uyển dụng sinh viên tốt n g hiệp Đại học kiểm sát vào làm công chức, viên chức của ngành Kiểm sát nhân dân. 3. Vụ Hợp tác quốc tế và Tương trợ tư pháp về hình sự - Xây dựng và triển khai Kế hoạch tổ chức các hoạt động hợp t ác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng của ngành Ki ể m sát nhân dân; phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Ngành phát triển theo mục tiêu đã đ ược xác định. - Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị của Bộ, ngành liên quan tiếp tục đề xuất việc cử sinh viên, giảng viên các trường của Ngành đi đ à o tạo ở nước ngoài. 4. Vụ Pháp chế và quản lý khoa học Xây dựng Quy chế phối hợp gắn kết côn g tác nghiên c ứ u khoa học với công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo cơ ch ế đ ể cán bộ n ghiê n cứu khoa học, xây dựn g pháp luật tham gia giảng dạy tại các cơ sở đào tạo; gi ả ng viên tại các cơ sở đào tạo của Ngành tham gia xây dựng pháp luật, nghiên cứu khoa học; kết quả nghiên cứu các đề án, đ ề tài, chuyên đề khoa học của ngành Kiểm sát trở thành nguồn tài liệu tham khảo hiệu qu ả trong các cơ sở đào tạo của Ngành. 5. Cục kế hoạch - Tài chính - Xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chấ t , trang thiết bị cho hai Trường; xây dựng các đề án về tăng cường hệ thống Thôn g tin-Thư viện, về tự chủ tài chính của từng Trường theo quy định của pháp luật . C ấp kinh phí thường xuyên đ ể may đ o trang phục cho sinh viên hệ chính quy Trường Đại học Kiểm sát H à Nội theo quy định. - Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu, đ ề xuất đổ i mới việc phân b ổ kinh phí c ấ p cho c ô ng tác đà o tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân dân. 6. Các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới - Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng c ô ng chức, viên chức theo quy định của Nhà nước và của Ngành. Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án tăng cư ờ ng công tác đào tạo, b ồ i dưỡng cán bộ, công chức, viên chức n gành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-202 0” ; xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là một trong những nhiệm vụ đột phá trong công tác hàng năm và g ắ n liền với các nội dung của công tác quản lý cán bộ. - Khuyến kh í ch và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức, viên chức trong đơn vị tham gia học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ năng lực theo quy định; c ử Kiểm sát viên, công chức có trình độ năng lực làm giảng viên th ỉ nh giảng khi có yêu cầu; tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, t ài liệu đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo quy định, c ó trách nhiệm phối hợp trong công tác tuy ể n sinh Đại học Kiểm sát, tiếp nhận, hướng dẫn nghiệp vụ và tạo điều kiện cho giảng viên, học viên, sinh viên do các c ơ sở đào tạo của Ngành c ử đ ế n thực tế tại đơn vị, Viện kiểm sát địa phương. - Tranh th ủ sự hỗ trợ của các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức và cá nhân để huy động các nguồn lực đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành Kiểm sát nhân d â n theo quy định của pháp luật. 7. Báo Bảo vệ pháp luật, Tạp chí kiểm sát và Trang thông tin điện tử của Viện kiểm sát nhân dân tối cao Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Kiểm sát nhân dân. 8. Viện kiểm sát quân sự Trung ương Viện trư ở ng Viện kiểm sát quân sự Trung ương căn cứ Chỉ thị này để triển khai thực hiện trong hệ thống Viện kiểm sát quân sự các cấp. Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện c hỉ thị này, hàng năm t ổng hợp báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao. /. Nơi nhận: - Lãnh đạo VKSND tối cao; - Các đơn vị thuộc VKSNDTC; - VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh ; - Viện kiểm sát quân sự; - Văn phòng Thủ tướng Chính phủ; - Bộ Giáo dục và Đào tạo; - Bộ Nội vụ; - Bộ Tài chính; - Lưu: VT, V 1 5. VIỆN TRƯỞNG Nguyễn Hòa Bình