521/QĐ-UBND

Quyết định 521/QĐ-UBND năm 2012 về Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế theo quy định của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 521/QĐ-UBND Bình Định, ngày 20 tháng 9 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐĂNG KÝ NUÔI CON NUÔI THỰC TẾ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NUÔI CON NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Nuôi con nuôi; Căn cứ Nghị định 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi; Căn cứ Quyết định số 1985/QĐ-BTP ngày 13/7/2012 của Bộ Tư pháp về việc ban hành Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế theo quy định của Luật Nuôi con nuôi; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 644/TTr-STP ngày 12/9/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế theo quy định của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan hướng dẫn triển khai thực hiện Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hồ Quốc Dũng KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐĂNG KÝ NUÔI CON NUÔI THỰC TẾ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NUÔI CON NUÔI (Ban hành kèm theo Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 20/9/2012 của UBND tỉnh Bình Định) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa của việc đăng ký nuôi con nuôi là tự nguyện; xác lập quan hệ cha, mẹ, con lâu dài; đồng thời góp phần bảo vệ quyền, lợi ích của các bên trong quan hệ cha, mẹ và con, quan hệ gia đình; ngăn ngừa, hạn chế những tác động, tranh chấp phát sinh từ việc nuôi con nuôi thực tế, ổn định đời sống của người dân. - Việc triển khai thực hiện đăng ký nuôi con nuôi thực tế trên địa bàn tỉnh nhằm tăng cường nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực nuôi con nuôi. 2. Yêu cầu - Giải quyết nhanh chóng, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. - Bảo đảm bí mật các thông tin về cá nhân; tôn trọng ý chí, nguyện vọng và quyền lợi của người dân trong việc đăng ký nuôi con nuôi thực tế; tăng cường tuyên truyền, vận động để người dân tự nguyện đăng ký, không cưỡng ép, bắt buộc. - Kết hợp việc rà soát, thống kê tình hình nuôi con nuôi thực tế với việc đăng ký nuôi con nuôi, không chờ rà soát xong mới đăng ký; việc rà soát, thống kê, đăng ký nuôi con nuôi thực tế phải bảo đảm đúng tiến độ thời gian theo từng giai đoạn của Kế hoạch này. - Phấn đấu hoàn thành cơ bản công tác đăng ký nuôi con nuôi thực tế trước tháng 6/2015. II. NỘI DUNG 1. Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về nuôi con nuôi trong nước, nuôi con nuôi thực tế a. Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về nuôi con nuôi cho người dân hiểu mục đích của việc đăng ký nuôi con nuôi thực tế. b. Tiến hành tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi thực tế bằng nhiều hình thức phong phú, nội dung phù hợp; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức đoàn thể địa phương vào công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi. c. Trong khi tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi và nuôi con nuôi thực tế, cần chú trọng mục đích, ý nghĩa cơ bản của việc đăng ký nuôi con nuôi là nhằm bảo vệ quyền, lợi ích của các bên, ngăn ngừa tranh chấp, mâu thuẫn phát sinh trong quan hệ gia đình. d. Tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về việc đăng ký nuôi con nuôi thực tế chỉ được tiến hành trong thời hạn 05 năm, từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2015; hết thời hạn này mà không đăng ký thì việc nuôi con nuôi thực tế sẽ không được pháp luật công nhận, các tranh chấp phát sinh liên quan đến cha mẹ nuôi và con nuôi, giữa con nuôi với thành viên gia đình của cha mẹ nuôi (như nghĩa vụ cấp dưỡng, quyền thừa kế...) sẽ không được pháp luật bảo hộ. 2. Rà soát, thống kê, đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa phương a. Căn cứ Kế hoạch này, UBND cấp xã phải có kế hoạch chi tiết, triển khai thực hiện việc rà soát, thống kê tình hình con nuôi thực tế đến từng thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn. - Đối tượng rà soát chủ yếu đối với việc nuôi con nuôi thực tế giữa công dân Việt Nam với nhau hiện đang cư trú tại địa phương. - Thông qua kết quả rà soát, thống kê tình hình nuôi con nuôi thực tế, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch của UBND cấp xã phải nắm được chính xác số liệu các trường hợp nuôi con nuôi thực tế đã phát sinh trên địa bàn xã qua các thời kỳ mà chưa đăng ký; nguyên nhân, lý do chưa đăng ký, từ đó chủ động giúp UBND cấp xã xây dựng kế hoạch đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế cho người dân. b. Kết quả rà soát, thống kê tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa bàn xã phải được cán bộ Tư pháp - Hộ tịch lập danh sách đầy đủ, chính xác theo Mẫu số 01 của Bộ Tư pháp (kèm theo Kế hoạch này). c. Sau khi thực hiện rà soát, thống kê tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa phương, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch lập bản Tổng hợp tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa bàn cấp xã theo Mẫu số 02 của Bộ Tư pháp, đồng thời làm Báo cáo đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa bàn theo Mẫu số 05 của Bộ Tư pháp (kèm theo Kế hoạch này). Báo cáo đánh giá cần chú ý một số nội dung cơ bản sau: - Nguyên nhân, lý do phát sinh hiện tượng nuôi con nuôi thực tế tại địa phương (ví dụ: do cha mẹ nuôi không sinh đẻ được, do phong tục tập quán, do tác động của xã hội, do nhu cầu muốn có thêm con trai/con gái,...). - Những khó khăn, trở ngại đối với người dân trong việc đăng ký nuôi con nuôi (ví dụ: do nhận thức đơn giản, do đi lại khó khăn, do pháp luật đòi hỏi nhiều loại giấy tờ mà không đáp ứng được,...). 3. Hướng dẫn lập hồ sơ đối với trường hợp có nhu cầu đăng ký nuôi con nuôi thực tế a. Trong quá trình rà soát, thống kê về tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa phương, nếu cha mẹ nuôi/con nuôi có nguyện vọng đăng ký nuôi con nuôi, thì cán bộ Tư pháp - Hộ tịch hướng dẫn cha mẹ nuôi/con nuôi lập hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi theo quy định tại Điều 24 của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP để nộp cho UBND cấp xã. Hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế gồm các giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế (theo mẫu TP/CN-2011/CN.03 ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 của Bộ Tư pháp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi con nuôi). Trong Tờ khai cần ghi rõ ngày, tháng, năm phát sinh quan hệ nuôi con nuôi trên thực tế, có chữ ký của ít nhất hai người làm chứng; - Bản sao Giấy chứng minh nhân dân và sổ hộ khẩu của cha mẹ nuôi; - Bản sao Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy khai sinh của con nuôi; - Bản sao Giấy chứng nhận kết hôn của cha mẹ nuôi (nếu có); - Giấy tờ, tài liệu khác để chứng minh về việc nuôi con nuôi (nếu có). b. Trong trường hợp cha mẹ nuôi, con nuôi chưa có/không có nguyện vọng đăng ký, thì phải tôn trọng nguyện vọng của người dân mà không được ép buộc đăng ký. UBND cấp xã cần cử cán bộ gặp gỡ, tiếp xúc, tư vấn, tuyên truyền, giải thích cho cha mẹ nuôi, con nuôi nắm rõ về mục đích, ý nghĩa của việc đăng ký nuôi con nuôi, đồng thời vận động người dân tự nguyện đăng ký nuôi con nuôi; không được công bố hoặc công khai thông tin về nuôi con nuôi thực tế của người dân, gây ảnh hưởng đến tâm lý và cuộc sống bình thường của người dân. 4. Tiến hành đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế a. UBND cấp xã chỉ tiến hành đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế giữa công dân Việt Nam với nhau phát sinh trước ngày 01/01/2011, nếu đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại Điều 50 của Luật Nuôi con nuôi như sau: - Các bên có đủ điều kiện về nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật tại thời điểm phát sinh quan hệ nuôi con nuôi. - Đến ngày 01/01/2011 (ngày Luật Nuôi con nuôi có hiệu lực), quan hệ cha, mẹ và con vẫn đang tồn tại và cả hai bên (cha mẹ nuôi và con nuôi) đều phải còn sống. - Giữa cha mẹ nuôi và con nuôi có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục nhau như cha mẹ và con. b. Đối với trường hợp nuôi con nuôi thực tế tuy đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại Điều 50 của Luật Nuôi con nuôi, nhưng người dân chưa có, không có nguyện vọng đăng ký, thì UBND cấp xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân hiểu được mục đích, ý nghĩa của việc đăng ký nuôi con nuôi, đồng thời vận động họ đi đăng ký, không được ép buộc người dân đi đăng ký nếu họ thực sự không có nhu cầu hoặc muốn giữ bí mật về đời tư. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Cách thức và thời gian thực hiện Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế được tiến hành theo 05 giai đoạn như sau: a. Giai đoạn 1: Từ tháng 9/2012 đến tháng 12/2012 - Giao Sở Tư pháp xây dựng, triển khai Kế hoạch này đến UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện. - UBND cấp huyện căn cứ kế hoạch này và tình hình thực tiễn của địa phương, chỉ đạo Phòng Tư pháp tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về nuôi con nuôi và hướng dẫn việc đăng ký nuôi con nuôi thực tế cho UBND cấp xã thực hiện. b. Giai đoạn 2: Từ tháng 01/2013 đến tháng 6/2013 - UBND cấp xã tiến hành rà soát, thống kê về tình hình nuôi con nuôi thực tế và đồng thời tổ chức đăng ký nuôi con nuôi thực tế cho người dân có nhu cầu, lập và gửi UBND cấp huyện bản Tổng hợp kết quả rà soát, thống kê tình hình nuôi con nuôi phát sinh trên địa bàn xã (Mẫu số 02 của Bộ Tư pháp) và Báo cáo đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế tại địa bàn xã theo Mẫu số 05 của Bộ Tư pháp. - UBND cấp huyện tổng hợp báo cáo về tình hình nuôi con nuôi thực tế của các UBND cấp xã (Mẫu số 03 của Bộ Tư pháp) và Báo cáo đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế trên địa bàn huyện (Mẫu số 05A của Bộ Tư pháp) gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp). - Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo về tình hình nuôi con nuôi thực tế của UBND cấp huyện theo (Mẫu số 04 của Bộ Tư pháp) và Báo cáo đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế trên địa bàn tỉnh theo (Mẫu số 05B của Bộ Tư pháp), trình UBND tỉnh để xem xét, báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định. c. Giai đoạn 3: Từ tháng 7/2013 đến tháng 12/2013 UBND cấp huyện, cấp xã chỉ đạo hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại điểm 3 mục II của Kế hoạch này, đồng thời tiếp tục tiến hành các hoạt động sau đây: - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi, mục đích ý nghĩa của việc đăng ký nuôi con nuôi và vận động người dân tự nguyện đi đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế. - UBND cấp xã tiếp tục tiến hành đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế khi người dân có yêu cầu, đăng ký xong thì lập bản Tổng hợp (Mẫu số 02 của Bộ Tư pháp) gửi cho UBND cấp huyện để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp), việc gửi báo cáo thực hiện tương tự như giai đoạn 2. d. Giai đoạn 4: Từ tháng 01/2014 đến tháng 6/2015 UBND cấp huyện, cấp xã chỉ đạo hướng dẫn thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi thực tế cho người dân theo quy định tại điểm 4 mục II của Kế hoạch này. - Sau khi đăng ký xong UBND cấp xã lập bản Tổng hợp tình hình đăng ký nuôi con nuôi thực tế (Mẫu số 02 của Bộ Tư pháp) gửi UBND cấp huyện. - Việc gửi báo cáo cho UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) được thực hiện tương tự như giai đoạn 2 trên đây. đ. Giai đoạn 5: Từ tháng 7/2015 đến tháng 12/2015 - UBND cấp xã tiếp tục tiến hành đăng ký việc nuôi con nuôi cho người dân có nhu cầu. - Việc lập bản Tổng hợp tình hình đăng ký nuôi con nuôi thực tế, trách nhiệm gửi báo cáo của UBND cấp xã, cấp huyện gửi cho UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) được thực hiện tương tự như giai đoạn 2 trên đây. 2. Trách nhiệm thực hiện a. Sở Tư pháp - Tổng hợp tình hình đăng ký nuôi con nuôi thực tế trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng tiến độ đã đề ra. - Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình đăng ký nuôi con nuôi thực tế của UBND cấp xã và định kỳ từng giai đoạn báo cáo cho UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định. - Phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội kiểm tra các hồ sơ là đối tượng chính sách theo quy định của pháp luật.. b. UBND cấp huyện - Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh, tùy tình hình cụ thể của địa phương, có thể ban hành kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện việc đăng ký nuôi con nuôi thực tế đối với từng UBND cấp xã và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện của UBND cấp xã. - Tổng hợp báo cáo về tình hình đăng ký nuôi con nuôi thực tế do UBND cấp xã gửi lên, chủ động xây dựng báo cáo đánh giá tình hình nuôi con nuôi thực tế trên địa bàn cấp huyện để báo cáo Sở Tư pháp tổng hợp. - Kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc phát sinh báo cáo Sở Tư pháp để có hướng chỉ đạo. c. UBND cấp xã - Tiến hành tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi; tổ chức rà soát, thống kê, đánh giá và đăng ký đối với các trường hợp nuôi con nuôi thực tế theo các nội dung quy định tại Kế hoạch này. - Duy trì việc lập và gửi báo cáo rà soát, thống kê, đánh giá về tình hình nuôi con nuôi thực tế theo đúng tiến độ đã đề ra. - Kịp thời báo cáo UBND cấp huyện những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai Kế hoạch để có hướng xử lý. - Phân công trách nhiệm và huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức đoàn thể địa phương để bảo đảm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nội dung bản Kế hoạch này. 3. Kinh phí thực hiện - Kinh phí thực hiện kế hoạch này bao gồm kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho địa phương. - UBND cấp xã, cấp huyện và các đơn vị có liên quan được giao nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch này căn cứ nội dung, công việc, tiến độ và chế độ chi tiêu hiện hành, xây dựng dự toán kinh phí hàng năm gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét, bố trí theo quy định của pháp luật. Trên đây là Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi con nuôi thực tế theo quy định của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh, các sở, ngành, địa phương căn cứ nhiệm vụ được giao nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có vướng mắc, phát sinh các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.