310/QĐ-UBND

Quyết định 310/QĐ-UBND về Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 do tỉnh Kon Tum ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 310/QĐ-UBND Kon Tum , ngày 29 tháng 03 năm 201 8 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; C ă n cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/1 1 /2013; Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; C ă n cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 8/9/2014 của Chính phủ; C ă n cứ Quyết định số 217/QĐ-TTg ngày 13/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 667/STC-TTr ngày 16/3/2018, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Thủ trưởng các Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài chính (b/c); - TT T ỉ nh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - CT, các PCT UBND tỉnh; - Thanh tra t ỉ nh; - Sở Tài chính tỉ nh; - C VP, Các PVP UBND tỉnh; - Lưu VT, KT8 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NĂM 2018 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 310 / Q Đ-UBND ngày 29 / 3 /2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM (THTK), CHỐNG LÃNG PHÍ (CLP) NĂM 2018. 1. Mục tiêu Đẩy mạnh THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; tập trung xây dựng và triển khai thực hiện quyết liệt các giải pháp để nâng cao hiệu quả THTK, CLP nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn lực để đạt đ ược các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổ n định đ ời sống của nhân dân, bảo đ ả m an sinh xã hội trên địa bàn t ỉ nh. 2. Yêu cầu a) Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong năm 2018 góp phần hoàn thành các ch ỉ tiêu ch ủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội tr ê n địa bàn tỉnh đã đề ra tại Nghị quyết số 27/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của HĐND tỉnh Kh ó a XI và Quy ết định số 62/QĐ-UBND ngày 16/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về Ban hành chương trình hành động triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Hội đồng nhân dân t ỉ nh về kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018. b) THTK, CLP là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao, g ắ n trách nhiệm của người đứng đầu và g ắ n kết gi ữ a các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong THTK, CLP; c) THTK, CLP đ ược tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi. Phải bám sát chủ trương, đị nh hướng của Đảng, Nhà nước, gắn việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực và từng địa phương bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, tổ chức; tiến hành đ ồng bộ các hoạt động phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính, tuyên truyền ph ổ biến giáo dục pháp luật, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ v à tình hình thực tiễn của ngành, cơ quan, đơn vị. 3. Nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2018 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các ngành, cơ quan, đơn vị và các địa phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển Kinh tế - X ã hội năm 2018 và t ạo đà phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược phát triển Kinh tế - X ã hội 5 năm 2016 - 2020 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ t ỉnh khóa XV và Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra. Đ ể đạt được các yêu cầu đ ó, việc THTK, CLP trong năm 2018 cần triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ sau: a) Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh; đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp g ắ n với xây dựng, nông thôn mới; phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao g ắ n với công nghiệp chế biến. Thực hiện chống l ã ng phí trong sử dụng các nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, phấn đấu đạt tốc độ tăng trư ở ng kinh tế trên 9% với cơ cấu kinh tế hợp lý. Phấn đấu tổng thu ngân sách nhà nước đạt 2.191 t ỷ đồng; T ổ ng kim ngạch xuất khẩu đạt 97 triệu USD, Thu nhập bình quân đ ầ u người trên 37 triệu đồng (1) , triệt để tiết kiệm trong ti ê u dùng, dành nguồn lực tích lũy cho đầu tư phát triển. b) Quản lý ch ặ t chẽ thu chi ngân sách nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đ ủ , ch ố ng th ấ t thu, giảm nợ đ ọng thu ế . Hạn ch ế tối đa việc ban hành các chính sách mới làm giảm thu ngân sách nhà nước, chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn đảm bảo. Triệt đ ể tiết ki ệ m chi ngân sách, lồng gh é p các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện ngay từ khâu phân b ổ dự toán và cả tron g quá trình thực hiện; đ ảm bảo thực hiện tốt dự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách phù hợp đ áp ứng mục tiêu duy trì đà phục hồi tăng trưởng, quốc phòng, an ninh và an sinh x ã hội trong tình hình mới, bảo đảm tỷ lệ hợp lý giữa chi thường xuyên, chi đầu tư và chi trả nợ. Thường xuyên rà soát t ổ ng thể các chế độ, chính sách đ ể bãi b ỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi b ỏ các chính sách chưa thực sự cấp thiết. c) Đẩy nhanh triển khai Kế hoạch số 1195/KH-UBND ngày 05/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình số 28-CTr/TU ngày 24/02/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công đ ể bảo đả m nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững. d) Tập trung đẩy nhanh t i ế n độ thực hiện và giải ngân vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. đ) Quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017. Ch ố ng l ã ng phí trong mua s ắ m tài sản nhà nước thông qua việc triển khai đồng bộ, có hiệu quả m u a sắm theo phương thức tập trung. Thực hiện trang bị và sử dụng m á y móc, thiết bị văn phòn g phổ biến trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ và quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng do các cấp thẩm quyền ban hành. e) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao động đ ể góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị; nâng t ỷ l ệ lao động qua đào tạo đạt 49%, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3- 4% so với cuối năm 2017. Thực hiện rà soát, nâng cao ch ấ t lượng đ ội ngũ cán bộ, công chức, viên chức g ắ n với thực hi ệ n tinh giản biên chế theo Đề án được duyệt. Sắp x ế p các đơn vị hành chính, sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa X I I. g) Chống lãng phí trong sử dụng t à i nguyên thiên nhiên, quản lý ô nhiễm môi trường th ô ng qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đ ấ t, quy hoạch tài nguyên nước, t ài nguyên rừng, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đ ã được ph ê duyệt. Phấn đ ấ u đạt tỷ l ệ che phủ rừng trong năm 2018 l à 62,84%; tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%. h) Đẩy mạnh triển khai thực hiện cơ chế tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập g ắ n với lộ tr ì nh thực hiện tính đầy đủ giá dịch vụ sự nghiệp côn g ; từng bước chuy ể n phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nh à nước đ ối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ ch ế đ ặt hàng theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Kế hoạch số 2036/KH-UBND ngày 04/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh. i) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật T H TK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của t ỉ nh nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP. k) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế đ ộ làm cơ sở cho THTK, CLP. l) Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu; thực hiện nghiêm kỷ cương, kỷ luật t ài chính; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và x ử lý nghiêm vi phạm quy định v ề THTK, CLP; công khai kết qu ả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM NĂM 2018 TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đ ó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau: 1. Lĩnh vực quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên a) Công tác quản lý, điều hành ngân sách Thực hiện quản lý, điều hành ngân sách theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ; Quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 16/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Chương trình hành động triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, Hội đ ồng nhân dân tỉnh về kinh tế - x ã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, tập trung một số nhiệm vụ sau: - Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước, tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí. Triệt để tiết k i ệm các khoản ch i thường xuyên (kh ô ng k ể tiền l ương v à các khoản có t í nh chất l ương) , nhất là các khoản chi mua sắm xe ô tô, trang thiết bị đ ắt tiền theo tinh thần triệt để tiết kiệm, đ ẩ y mạnh khoán chi hành chính; đấu thầu, đặt hàng trong cung ứng dịch vụ công; thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các kho ả n tiền lương và có tính ch ấ t lương) của các cơ quan, đơn vị để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ trong năm 2018. - Thực hiện cơ cấu, sắp xếp lại các lĩnh vực chi, nhiệm vụ chi cho phù hợp với Chương trình số 28-CTr/T U ngày 24/02/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 1195/KH-UBND ngày 5/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo phù hợp khả năng cân đối ngân sách địa phương và định mức chi của giai đoạn 2017 - 2020. Giãn tiến độ hoặc dừng thực hiện một số khoản chi chưa thực sự cần thiết trong dự toán được giao, ưu tiên bố trí cho những nhiệm vụ cấp thiết, mang tính đột phá. - Nâng cao sự ch ủ động, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ đ ể hạn chế các cuộc họp không c ầ n thiết, đảm bảo việc tổ chức lễ hội, ngày hội tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với truyền thống văn hóa của dân tộc, phong tục, tập quán của từng địa phương; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, l ễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, đi ệ n, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra trong chi thườn g xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia. - Rà soát các chương trình, dự án đ ã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự án thực sự cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lặp, kém hiệu quả. - Kiên quyết cắt giảm những khoản chi thường xuyên đ ã có trong dự toán nhưng đến 30/6/2018 chưa phân b ổ hoặc đã phân b ổ nhưng chưa triển khai thực hiện (trừ trường hợp đặc biệt được cấp c ó th ẩ m quy ề n quyết định) . - Tiết kiệm triệt để kinh phí của đề t à i nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đ ề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi. Từn g bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra và công khai minh bạch chi phí, kết qu ả nghiên cứu. - Sử dụng hiệu qu ả kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, đầu tư đến đ âu đạt chuẩn đến đó, tránh bình quân, dàn trải, tron g đ ó , tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập và tiếp tục ki ê n cố hóa trường học. Khuy ế n khích xã hội hóa đ ầ u tư phát triển trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học. - Tăng cườn g huy động các n g uồn đ ầ u tư của xã hội cho y tế b ê n cạnh nguồn từ ngân sách nhà nước gắn với việc thực hiện gi á dịch vụ y tế trong khám bệnh, chữa bệnh. Mở rộng qu y ền tự chủ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều ch ỉ nh giá dịch vụ y tế với lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; thực hiện tính đúng, tính đ ủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân dân; minh bạch g i á dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y t ế . Thực hiện minh bạch, công khai và tăng cường quản lý các hoạt đ ộn g khám, chữa bệnh đ ể hạn ch ế , ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế. T iếp tục thực hiện mua sắm tập trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung. b) C ơ cấu, sắp xếp đ ổ i mới cơ chế tự chủ các đơ n vị sự nghiệp công lập - Tiếp tục đổi mới cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và t ă n g , cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính trên cơ sở có tính đến đặc thù của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình đ ộ quản lý... - Đ ẩ y nhanh tiến độ triển khai cơ chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ; và Kế hoạch số 2036/KH-UBND ngày 04/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đ ó: Tập trun g, nghiên cứu, xem xét ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; ban hành quy hoạch đơn vị sự nghiệp công l ậ p; ban hành, sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật để l à m cơ sở chuy ể n sang cơ chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ tr ê n cơ sở hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật; Ngân sách nhà nước giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập đối với các khoản chi đ ã được kết cấu vào giá dịch vụ, dành nguồn hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách trong sử dụng dịch vụ công, tạo nguồn cải cách tiền lương và tăng chi đầu tư, mua sắm để nâng cao ch ấ t lượng dịch vụ công, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, phát huy mọi khả năng của đơn vị sự nghiệp để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội. c) Từng bước thực hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết qu ả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, góp ph ầ n cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước, bảo đ ảm tỷ lệ hợp lý giữa chi thường xuyên, chi đầu tư và chi trả nợ. Quản lý chặt ch ẽ việc ứng trước dự toán ngân sách v à chi chuy ể n nguồn sang năm sau. 2. Lĩnh vực quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước a) Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu tư công; bảo đảm thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. b) Tăng cường các biện pháp THTK, CLP trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư để bảo đảm đầu tư tập trung, khắc phục cơ bản t ì nh trạng đầu tư dàn trải, phân tán. Triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2018 ngay từ nhữn g ngày đầu năm, không để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2018. Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đánh g iá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. c) Làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm các tổ chức và cá nhân vi phạm, đ ặc bi ệ t là nh ữ ng tổ chức, cá nhân gây chậm tr ễ việc thực hiện k ế hoạch đầu tư công năm 2018 l à m thất thoát, lãng phí nguồn lực của nhà nước (2) . Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đún g quy định của Luật đầ u tư công và không đ ể phát sinh nợ mới. d) Thực hiện tiết kiệm từ khâu quy hoạch, chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không n ằ m trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm qu y ền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đ ầ u tư nhưng qu á thời hạn quy định không triển khai t h ực hiện theo cam kết hoặc theo giấy ph é p; tạm dừng, cắt giảm các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp. d) Tăng cường công tác rà soát, bảo đ ả m 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầ y đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật đầu tư công; việc phân b ổ v ố n đầ u tư công đảm bảo tuân thủ nguyên t ắ c, tiêu chí, định mức phân b ổ vốn đầu tư công và thứ tự ưu tiên theo quy định. e) Ch ố ng lãng phí, nâng cao ch ấ t lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều ch ỉ nh thiết k ế trong quá trình thi công xây dựng công trình; phấn đ ấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường k ỳ tháng 9 năm 2016 (trừ các trư ờ ng hợp quy định tại Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 về nhữn g nhiệm vụ, giải pháp chủ y ế u đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch v ố n đầu tư công) . g) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước. h) Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo quy định của Luật đấu thầu. Đẩy mạnh công tác ki ể m toán, thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quy trình đầu tư, đấu th ầ u, nhất là đ ối với các dự án đầu tư công. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nh à nước thông qua việc t ă ng cường công tác kiểm toán c ũ ng như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt động đ ầ u tư công; làm r õ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư công, đ ấu thầu gây lãng phí, thất thoát. i) Rà soát các dự án kéo d à i nhiều năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đ ối với các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện. k) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động th ổ , lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình dự án nhóm A; công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của tỉnh. 3. Công tác quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu a) Qu ả n lý chương trình mục tiêu quốc gia - Đối với Chương trình mục ti ê u quốc gia Giảm nghèo bền vữn g giai đoạn 2016 - 2020: Thực hiện các chương trình mục tiêu được phê duyệt theo đ úng nguyên t ắ c, tiêu chí và định mức phân b ố vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQ H ngày 28/8/2015 của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ng à y 31/10/2016 của Thủ t ư ớng Chính phủ và Nghị quy ết số 12/2017/NQ-HĐND ngày 21/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh(3). - Đối với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020: Thực hiện các chương trình mục tiêu được ph ê duyệt theo đ ú ng nguyên tắc, tiêu chí v à định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH ngày 28/8/2015 của Ủ y ban thường vụ Quốc hội; Quyết định số 12/2017/QĐ-TT g , ngày 22/4/2017 của Th ủ tướng Chính phủ(4). b) Quản lý các chương trình m ụ c tiêu Thực hiện các chương trình mục tiêu đ ược phê duyệt theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nh à nước quy định tại Nghị quyết s ố 1023/NQ-UBTVQH ngày 28/8/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quy ế t định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 24/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của Hội đồng nhân d â n t ỉ nh ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân b ổ v ố n đầu tư phát triển nguồn ng â n sách nhà nước giai đ oạn 2016 - 2020. 4. Lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công a) Qu ả n lý, sử dụng đất đai, nhà công vụ, trụ sở làm việc - Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được qu ả n lý, sử dụng đ úng mục đ ích, có hiệu q u ả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng nh à công vụ, thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đ ú ng đ ố i tượng, đ ố i tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định. - T ă n g cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đấ t sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, b ỏ hoang h ó a và l ấ n chiếm đất trái quy định. - Tổ chức s ắ p x ế p lại, xử lý tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức quy định tại Nghị định 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ Quy định việc sắp x ế p lại, xử lý tài s ả n công; xử lý tài sản dôi dư tạo nguồn tài tài chính đ ể bổ sung ngân sách nhà nước phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển và các nhu cầu khác. b) Quản lý mua sắm mới xe ô tô, tài s ả n, trang thiết bị - Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền; việc mua s ắ m mới xe ô tô ch ỉ được thực hi ệ n sau khi hoàn thành việc rà soát, s ắ p xếp lại s ố xe ô tô hiện có theo tiêu chu ẩ n, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định; số xe ô tô dôi dư sau k hi sắp xếp, điều chuyển (nếu có) thực hiện bán theo quy đị nh đ ể thu ti ề n nộp ngân sách nhà nước; không bổ sung nguồn kinh phí ngoài dự t o á n, k ể c ả nguồn tăng thu ngân sách nhà nước đ ể mua xe ô tô; tiếp tục nghiên c ứ u xây dựng phương án và lộ trình thực hiện khoán xe ô tô công đ ối với một số chức danh theo quy định và có sự thống nhất chung giữa các địa phương trên cả nước. - Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định. Trình tự, thủ tục m u a sắm tài sản nhà nước ph ả i bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về đ ấ u th ầ u, đả m bảo tiết kiệm, hiệu quả. T à i sản sau khi mua sắm phải hạch to á n, báo cáo và quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng t à i sản nhà nước. Thực hiện việc mua sắm theo phương thức tập trung đ ối với nh ữ ng hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua s ắ m tập trung theo quy định của cấp thẩm quyền(5); - Thực hiện xử lý kịp thời t à i sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật. 5. Lĩnh vực quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản a) Đẩy mạnh việc điều tra, đ ánh giá tiềm năng, tr ữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường qu ả n lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn t à i nguyên. Việc khai thác mới tài nguyên, khoáng s ản phải thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch và theo đúng quy định hiện hành. b) Việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng s ả n gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao và sử dụng hiệu quả. Cân đối giữa khai thác v à dự tr ữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh; hạn chế tối đa xuất kh ẩ u nguyên liệu thô. c) Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đ ặc dụng, phấn đấu đ ạt t ỷ lệ che phủ rừng trong năm 2018 là 62,84%(6). d) Tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo và các nguy ê n liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước th ả i và ch ấ t th ả i. đ) Xử lý có kết quả các cơ sở s ử dụng lãng phí năng lượng, t à i nguyên, gây ô nhi ễ m môi trường nghiêm trọng; t ăn g cường thanh tra, ki ể m tra, đồng thời kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép và quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản. e) Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính b ề n v ữ ng, hiệu quả trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài nguyên nước. 6. Lĩnh vực quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách a) Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ t à i chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/20 1 5 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ t à i chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ ch ế tài chính của các quỹ tài chính nhà nước n g oài ngân sách theo mô hình tự bảo đảm chi phí hoạt động. b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều l ệ cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của pháp luật ph ả i phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chi thực hiện khi quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đ ủ các điều kiện sau: Được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc l ậ p; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. 6. Lĩnh vực quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách 7. Lĩnh vực quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết ki ệ m chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở l ên ) ; trong đ ó , tiết giảm tối đa chi phí qu ả ng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp t ân, khánh tiết, hội n g hị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng. b) Tập trung phát triển các ngành, l ĩ nh vực kinh doanh chính, đẩ y mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo quy định của Luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và hướng dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp v à quản lý, sử dụng v ố n, tài sản tại doanh nghiệp; chấm d ứt tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đ ảm đầu tư có hiệu quả. c) Đ ổ i mới mô hình và nâng cao hiệu quả giám sát t à i chính doanh nghiệp; chủ động đổi mới, áp dụng công nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. d) Tăng cường giám sát, kiểm soát chặt chẽ, c ó hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước. Kiên quyết thoái vốn nh à nước tại các doanh nghiệp mà nhà nước không cần n ắ m gi ữ theo cơ chế thị trường, tạo cơ hội cho doanh nghiệp khu vực tư nhân phát triển. Thực hiện Chính phủ đ i ệ n tử đ ể công khai, minh bạch nh ằ m tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan nh à nước qua môi trường mạng; công khai các quy trình, thủ tục hành chính. 8. Quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động trong khu vực nhà nước a) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuy ê n truyền, qu á n tri ệ t v à triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đ ảng, pháp luật của Nhà nước và ý kiến ch ỉ đ ạo của Tỉnh ủ y, Ủy ban nhân dân tỉnh về tinh giản biên chế; rà soát cắt giảm biên chế và kinh phí khi thực hiện các Chương trình 51, Chương trình 53 của Ban Ch ấ p hành Đản g bộ t ỉ nh thực hiện Nghị quyết 18, 19 của Ban Chấp hành Trung ươn g về s ắ p xếp tổ chức bộ máy. b) Thực hi ệ n nghiêm túc chính sách tinh gi ả n biên ch ế theo quy định của Chính phủ, đối với số biên chế công chức, biên chế sự nghiệp dôi dư h à ng năm do thực hiện tinh giản biên chế và ngh ỉ hưu đúng tu ổ i, thôi việc, tạm thời chưa thực hiện tuyển dụng mới công chức, viên chức đ ối với các chỉ tiêu này; thực hiện tinh gi ả n biên ch ế đối với nh ữ ng cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đ ạt tiêu chuẩn quy định (ph ẩ m chất, năng lực, sức khỏe) , đảm bảo đ úng nguyên tắc, đối tượng, trình tự, thời hạn giải quyết tinh giản biên chế. c) Gi ữ ổn định biên chế của các tổ chức xã hội, x ã hội - nghề nghiệp đến hết năm 2018. Từ năm 2019, giao Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ đ ược Đ ả ng, Nhà nước giao. d) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đ ả m hiệu qu ả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở. đ) Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu qu ả Kế hoạch cải cách hành chính góp phần hoàn thành mục t i ê u c ả i cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên c ứ u các cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, c ả i tiến chất lượng dịch v ụ sự nghiệp công. e) Rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đế n các thủ tục tuyển dụng công chức, vi ê n chức (thủ tục thi tuy ể n công chức, thủ tục xét tuyển dụng công chức, thủ tục xét tuyển đặc cách viên chức) , thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi th ă ng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch đơn giản h ó a thủ tục hành chính hằng năm của Chính phủ và hướng dẫn, quy định của các bộ, ngành để bảo đảm giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí. III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM 1. Th ủ trư ở ng các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố và doanh nghiệp nh à nước trong phạm vi qu ả n lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục ti ê u, ch ỉ tiêu THTK, CLP của năm 2018, triển khai xây dựng kế hoạch thực hiện cụ th ể các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; tăng cường kiểm tra, đ ôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm. Quy định kết quả THTK, CLP là tiêu chí đ ể đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và b ổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. 2. Tăng cường công tác tuyên tru y ền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP a) Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về T H TK, CLP và các ch ủ trương, chính sách của Đảng và Nh à nước có liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn đ ể tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đ ội ng ũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nh ằ m nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP. Qua đó nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt l à trách nhiệm của người đ ứng đ ầ u c ơ quan, đơn vị trong THTK, CLP. b) Kịp thời bi ể u dương, khen thưởng những gương đi ể n hình trong THTK, CLP; bảo vệ n g ười cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường giáo dục ph ẩ m chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về THTK, CLP. 3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện đối với tất cả các lĩnh vực THTK, CLP, trong đ ó, c ầ n tập trung vào một số giải pháp sau: a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đ ảm kỷ cương, k ỷ luật tài chính, ngân sách. Thực hiện có hiệu quả các l u ậ t thuế và nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước; tăng cường công tác thanh tra, ki ể m tra thuế, chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, kiên quyết xử lý, thu hồi nợ đ ọng thuế. Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước; tăng tỷ trọng thu nội địa, các khoản thuế trực thu trong t ổ ng thu ngân sách nhà nước để nâng cao t í nh bền vững của nguồn thu ngân sách, chủ động cân đ ối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển. T ă ng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nh ấ t là trong c á c lĩnh vực d ễ phát sinh th ấ t thoát, lãng phí. Xây dựng các tiêu chí, giám sát, đ á nh giá việc qu ả n lý ngân sách theo kết qu ả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015. b) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất c ả các lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực đầu t ư, xây dựng, đất đ ai, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội. Tiếp tục nâng cao hiệu qu ả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, trong đó chú trọng việc thẩm đị nh, rà soát các v ă n b ả n quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước từ Trung ươn g đ ến địa phương, bãi bỏ các thủ tục hành chính gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đ ối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nh à nước. c) Rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu đề xuất và quyết định ch ủ trương đầu tư, tránh việc các dự án đầu tư không đạt hiệu quả Kinh tế - X ã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng v ố n đầu tư th ấ p; đổ i mới việc phân b ổ v ố n, tập trung vốn cho các công trình sắp hoàn thành; thực hiện công khai thông tin các cơ quan, đơn vị có dự án chậm hoàn thành công tác quyết toán theo quy định của pháp luật. d) Thực hiện có hiệu quả cơ ch ế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng cường tính công khai, minh bạch, dân chủ và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp thông qua việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết qu ả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công. d) Tăng cường côn g tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ t ầ n g đ em lại. Hoàn thiện cơ chế, quy định của pháp luật và triển khai thực hiện triệt đ ể phương thức khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết c ấ u hạ tầng giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật khác có liên quan. e) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dư ỡ ng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở c ấ p huyện, cấp xã nhằm nâng cao tiến độ v à chất lượng công tác thanh quyết toán v ố n đầ u tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước. g) Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất lượng quản trị và hiệu quả hoạt động c ủ a doanh nghiệp nhà nước. Xử lý hành chính đ ố i với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghi ê m túc thực hiện hoặc thực hiện không c ó kết quả Đề án tái cơ cấu, c ổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhi ệ m vụ được giao trong qu ả n lý, điều hành doanh nghiệp. h) T ă ng cường công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đ ội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. 4. Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hi ệ u quả giám sát THTK, CLP a) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nh à nước phải thực hiện công khai theo đ úng quy định của pháp luật, nhất là công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả v à tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nh à nư ớc theo quy định của pháp l uật) ; Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi qu ả n lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch đ ể tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP; thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả x ử lý hành vi lãng phí theo quy định. b) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của n g ười dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư. 5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các v i phạm quy định về THTK, CLP Tăng cường công tác thanh tr a, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, ki ể m tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong các lĩ nh vực liên quan đ ến THTK, CLP. Các Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh và Ủy ban nhân dân các huyện, th à nh phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP trong đó: a) Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc thanh tra, ki ể m tra đối với nh ữ ng lĩnh vực, nội dung hoạt động dễ phát sinh thất thoát, lãng phí như: - Cơ chế điều hành và tổ chức thực hiện các Đề án, Chương trình c ó nguồn từ ngân sách nhà nước; - Quản lý, sử dụng đất đ ai; t à i nguyên thiên nhiên; - Tì nh hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nh à nước; - Qu ả n lý, s ử d ụ ng trụ sở làm vi ệ c, nhà công vụ, công tr ì nh phúc lợi và dịch vụ công cộng; - Quản lý, sử dụn g, kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nh à nước ngoài n g ân sách; - Mua s ắ m, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đ i lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí; - Quản lý kinh phí xây dựng chương trình, giáo trình và sách giáo khoa. b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng k ế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị m ì nh và ch ỉ đ ạo công tác ki ể m tra, tự kiể m tra của đơn vị cấp dưới trực thuộc. c) Đối với nh ữ ng vi phạm được phát hiện trong công tác ki ể m tra, thủ trưởng đơn vị phải kịp thời khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị đ ể x ả y ra lãng phí. 6. Đ ẩ y mạnh cải cách hành chính, hiện đ ại hóa qu ả n lý; kiên quyết đấu tranh có hiệu quả đ ối với hành vi gây thất thoát, lãng phí; t ă ng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP. a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành g ắ n với THTK, CLP trong các lĩnh vực; đẩy mạnh hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước gắn với đổi mới phương thức quản lý thông qua việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả của mạng thông tin điện t ử hành chính của Chính phủ trên Internet, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là tro ng thực hiện các dịch vụ công đ ể vừa rút n g ắn thời gian thực hiện, giảm nhân lực q uả n lý, giảm chi phí xã hội, vừa tạo điều kiện phục vụ người d ân và doanh nghiệp. b) Triển khai có hiệu quả pháp luật về THTK, CLP; đề ra các biện pháp c ụ thể đ ể t ă ng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ; tăng cường các hình thức t iếp nhận thông tin phát hiện l ã ng phí và n g hiêm túc xử lý các thông tin phát hiện lãng phí theo quy định. c) Tăng cường phối hợp gi ữ a các S ở , ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác THTK, CLP; phối hợp chặt chẽ gi ữa các cơ quan Đ ả ng, Nhà nước, Mặt trận T ổ quốc Việt Nam, các đoàn th ể đ ể nâng cao hiệu quả THTK, CLP; phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, đ oàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. 7. Thực hiện nghiêm các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, Thanh tra nhà nước trong các năm qua; nghiêm túc khắc phục, rút kinh nghiệm những hạn chế, thi ế u sót trong công tác quản lý tài sản, ngân sách Nhà nước mà Ki ể m toán nh à nước đ ã kiến nghị. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ Chương trình hành động về THTK, CLP năm 2018, Th ủ trưởng các Sở, ban ngành, các đơn vị thuộc t ỉ nh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2018 của cơ quan, đơn vị, ngành, địa phương mình; ch ỉ đ ạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP n ă m 2018 của các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong đó của mỗi cấp, mỗi ngành phải cụ thể hóa các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp c ầ n thực hiện đ ể đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra. 2. Các Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh v à Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố c ó trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau: a) Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứ ng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện ki ể m tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử l ý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành v i l ã ng phí. b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra vi ệ c xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP trong năm 2018; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hi ệ n Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý. c) Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống định mức, ti ê u chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi l ã ng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí. 3. Chế độ báo cáo a) Báo cáo theo đ ề cương và phụ lục s ố 01, số 02, s ố 03 ban hành kèm theo Thông tư số 1 88/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật THTK, CLP. b) Thời điểm lấy số li ệ u báo cáo: Thực hiện Công văn số 56/HĐND-CTHĐ ngày 23/8/2016 của HĐND tỉnh v à Công văn số 2156/UBND-NC ngày 09/9/2016 của UBND tỉnh về việc th ố ng nhất thời đ i ể m lấy số liệu báo cáo trình kỳ họp HĐND tỉnh. c) Thời gian gửi báo cáo: Đối với báo cáo 6 tháng đầu năm, thời hạn gửi báo cáo trước ngày 30/4/2018. Đối với báo năm, thời hạn gửi báo cáo trước ngày 30/10/2018. Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp, dự thảo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả THTK, CLP 6 tháng đầu năm, cả năm để trình HĐND tỉnh tại các kỳ họp định kỳ và báo cáo Bộ Tài chính theo quy định. 4. Chủ tịch, Giám đốc các Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đ ược Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương t rình THTK, CLP năm 2018 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống l ã ng phí trong quản lý, sử dụng v ố n và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện đ ể đạt đ ược mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm 2018. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổng hợp, báo cáo gửi Sở Tài chính để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. (1) Nghị Quyết s ố 27/2017/NQ- HĐ ND ng à y 08 / 12 / 2 01 7 của Hộ i đ ồng nhân d â n t ỉ nh kh ó a XI, k ỳ họp th ứ 5 về Phương hư ớ ng, nhiệm vụ kinh tế - x ã hội n ă m 2018. (2) Nghị qu yế t 01/NQ-CP ng à y 0 1 /0 1 /2018 của Chính phủ v ề nh ữ ng nhiệm vụ, giải ph á p ch ủ yế u ch ỉ đạ o , điều hành thực hiện k ế hoạch kinh t ế - x ã hội và dự t oán ng â n sách nhà nước n ă m 2018. (3) Nghị quy ế t s ố 10 23/NQ- UBTVQH ngày 2 8 /8/2015 của Ủ y ban thườ ng vụ Qu ố c hội về ban hành ngu yê n tắ c, ti ê u ch í và định mứ c ph â n b ổ vốn đ ầ u t ư phá t triển nguồn NSNN giai đo ạ n 2016-2020; Quy ế t định s ố 48/2016 / Q Đ -TTg ngày 31/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy đị nh ngu yê n t ắ c, t i ê u ch í, định mức phân b ổ vốn ngân sách trung ương v à t ỷ l ệ v ố n đ ố i ứng của ng â n sách địa phư ơ ng thực hiện Chư ơ ng trình mục tiê u quốc gia Giảm ngh è o bề n v ữ ng giai đo ạ n 2016 - 2020 ; Nghị quy ế t s ố 12/2017/NQ-HĐND , n g à y 21/7/2017 của H ộ i đ ồ ng nhân d ân t ỉ nh về ban hành quy định ngu yê n tắc, tiêu ch í, đị nh mức phân b ổ v ố n ngân sách nh à nước thực hiện C hương trình mục t i ê u quốc gia Gi ả m ngh è o b ề n v ữ ng giai đoạn 2016 - 2020. (4) Q uyết định số 12/2017/QĐ-TTg , ng à y 22/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ v ề ban hà nh nguy ê n tắ c , ti ê u ch í, định m ứ c ph â n b ổ vố n ngân sách trung ương và t ỷ l ệ v ố n đ ố i ứ ng của ngân sách đ ị a phương thực hiện Chương trình mục t i ê u quốc gia x ây dựng nông thôn mới giai đ oạn 2016 - 2020. (5) Nghị định 15 1 /20 1 7/N Đ -CT ng à y 26/12/2017 của Chính phủ Quy định ch i tiết một s ố điều của Luật Qu ả n lý, sử dụng tài sản công . (6) Nghị quyết số 27/2017/NQ- HĐ ND ngày 08/12/ 2017 của Hội đ ồng nhân d â n t ỉ nh khóa X I, k ỳ họp th ứ 5 về Phương hướng , nhi ệ m vụ kinh t ế - x ã hội n ă m 2018.