57/2007/QĐ-UBND

Quyết định 57/2007/QĐ-UBND Quy chế phối hợp giữa Giám đốc Sở Tư pháp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã; giữa Trưởng Thi hành án dân sự tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã trong việc giúp Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của Thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC --------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 57/2007/QĐ-UBND Đồng Xoài, ngày 12 tháng 11 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP VỚI CHỦ TỊCH UBND HUYỆN, THỊ XÃ; GIỮA TRƯỞNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VÀ TRƯỞNG PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN, THỊ XÃ TRONG VIỆC GIÚP GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP VÀ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN, THỊ XÃ QUẢN LÝ MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004; Căn cứ Pháp lệnh Thi hành án dân sự ngày 14/01/2004; Căn cứ Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 của Chính phủ về cơ quan quản lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự; Căn cứ Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP ngày 18/5/2005 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thi hành án dân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn cứ Chỉ thị số 02/2007/CT-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bình Phước; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 121/TTr-STP ngày 05/11/2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa Giám đốc Sở Tư pháp với Chủ tịch UBND huyện, thị xã; giữa Trưởng Thi hành án dân sự tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã trong việc giúp Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của Thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp phối hợp Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Trưởng Thi hành án dân sự tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện. Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Trưởng Thi hành án dân sự tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Tấn Hưng QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP VỚI CHỦ TỊCH UBND HUYỆN, THỊ XÃ; GIỮA TRƯỞNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VÀ TRƯỞNG PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN, THỊ XÃ TRONG VIỆC GIÚP GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP VÀ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN, THỊ XÃ QUẢN LÝ MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC TỔ CHỨC, CÁN BỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 57/2007/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2007 của UBND tỉnh Bình Phước) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định về trách nhiệm của Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Trưởng Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã trong việc giúp Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã phối hợp thực hiện quản lý một số mặt về công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của THADS huyện, thị xã (gọi chung là THADS địa phương) trên địa bàn tỉnh. 2. Giám đốc Sở Tư pháp phối hợp với Chủ tịch UBND huyện, thị xã giải quyết công việc theo phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền được phân công hoặc ủy quyền theo quy định của pháp luật; đảm bảo có sự phối hợp thống nhất và chặt chẽ trong việc quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức THADS địa phương đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và hoạt động có hiệu quả. 3. Trưởng THADS tỉnh phối hợp với Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã kịp thời giải quyết công việc trong phạm vi quyền hạn của mình và theo quy định pháp luật; thực hiện tốt vai trò tham mưu cho Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã trong việc phối hợp thực hiện quản lý một số mặt về công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động; nâng cao hiệu quả hoạt động của THADS địa phương. Điều 2. Nguyên tắc thực hiện 1. Sự phối hợp giữa Giám đốc Sở Tư pháp với Chủ tịch UBND huyện, thị xã theo nguyên tắc kết hợp giữa quản lý ngành với quản lý theo đơn vị hành chính, nhằm phát huy tính chủ động và trách nhiệm của ngành, địa phương trong quản lý một số mặt về công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của THADS có hiệu quả. Sự phối hợp thực hiện thông qua các hình thức: a) Trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc trực tiếp; b) Thông báo bằng văn bản; c) Phối hợp tổ chức kiểm tra, thanh tra hoạt động THADS địa phương. 2. Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã chủ động hướng dẫn, chỉ đạo những vấn đề liên quan đến công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động THADS địa phương theo thẩm quyền và phải kịp thời thông báo hoặc trao đổi ý kiến để thống nhất giữa ngành, địa phương; nếu không thống nhất thì báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi ra quyết định. Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP GIỮA GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP VÀ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ Điều 3. Trách nhiệm của Giám đốc Sở Tư pháp 1. Thực hiện nhiệm vụ theo Quy chế ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của THADS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, THADS huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP ngày 18/5/2005 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp). Khi thực hiện các nhiệm vụ này, Giám đốc Sở Tư pháp: a) Thống nhất với Chủ tịch UBND huyện, thị xã trước khi: - Quyết định điều động, luân chuyển Chấp hành viên THADS huyện, thị xã trong phạm vi địa bàn tỉnh; - Trình ra Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên đề nghị bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chấp hành viên; miễn nhiệm, cách chức chức danh Chấp hành viên THADS địa phương; - Đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Trưởng THADS huyện, thị xã; - Đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định cho nghỉ việc theo diện tinh giảm biên chế đối với công chức THADS địa phương; - Quyết định cho nghỉ hưu, thôi việc đối với công chức THADS địa phương theo thẩm quyền; - Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Trưởng THADS huyện, thị xã; - Quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Trưởng, Phó Trưởng THADS huyện, thị xã; - Đề nghị khen thưởng cho tập thể và các cá nhân THADS huyện, thị xã từ hình thức bằng khen của Bộ Tư pháp, bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh trở lên; Trong trường hợp có ý kiến khác nhau về các vấn đề trên thì Giám đốc Sở Tư pháp giải quyết theo thẩm quyền, sau đó thông báo cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Riêng nội dung đoạn 2, điểm a, khoản này, Giám đốc Sở Tư pháp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ tịch Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên xem xét, quyết định. b) Trao đổi ý kiến với Chủ tịch UBND huyện, thị xã trước khi: - Xây dựng quy hoạch các chức danh Trưởng và Phó Trưởng THADS theo yêu cầu chung của Đảng, Nhà nước và Bộ Tư pháp đối với THADS địa phương; - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn Chấp hành viên, Trưởng và Phó Trưởng THADS cho cơ quan THADS địa phương; Trong trường hợp có ý kiến khác nhau về các vấn đề trên thì Giám đốc Sở Tư pháp quyết định theo thẩm quyền và thông báo cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. c) Thông báo bằng văn bản với Chủ tịch UBND huyện, thị xã khi: - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và kiện toàn bộ máy THADS địa phương; - Thực hiện chỉ tiêu biên chế cho cơ quan THADS địa phương theo quy định của Bộ Tư pháp; - Quyết định kiểm tra, thanh tra hoạt động thi hành án của THADS địa phương; - Thực hiện việc thanh tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo theo qui định của pháp luật, giải quyết những vấn đề mới phát sinh liên quan đến công tác tổ chức và hoạt động của THADS địa phương. 2. Khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm hoặc trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở Tư pháp mời Chủ tịch UBND huyện, thị xã họp để truyền đạt, hướng dẫn việc thực hiện những vấn đề thuộc các lĩnh lực nêu trên. Điều 4. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện, thị xã Chủ tịch UBND huyện, thị xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của THADS địa phương, cụ thể như sau: 1. Tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc về công tác THADS ở địa phương theo qui định của pháp luật; 2. Lãnh đạo thực hiện việc kiện toàn tổ chức, cán bộ và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan THADS trong phạm vi địa phương; 3. Có ý kiến bằng văn bản về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Trưởng cơ quan THADS huyện, thị xã; đồng thời, hỗ trợ các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của THADS có hiệu quả; 4. Thực hiện tốt các nội dung phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp trong việc quản lý công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động của THADS địa phương quy định tại Điều 3 của Quy chế này; 5. Lãnh đạo công tác quy hoạch cán bộ, chuẩn bị nguồn, tìm nguồn bổ sung cho đủ biên chế và các chức danh THADS địa phương được phân bổ hàng năm; 6. Lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ về mọi mặt cho các chức danh cán bộ, công chức THADS địa phương; 7. Yêu cầu cơ quan THADS tổ chức kiểm tra, thanh tra; chỉ đạo các cơ quan hữu quan phối hợp kiểm tra, thanh tra công tác THADS ở địa phương; 8. Chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành án các vụ án lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, chính trị ở địa phương; chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan phối hợp hỗ trợ cơ quan THADS trong việc thi hành án. Chương III TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP GIỮA TRƯỞNG THADS TỈNH VÀ TRƯỞNG PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN, THỊ XÃ Điều 5. Phối hợp giúp Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã quản lý về THADS địa phương 1. Trưởng THADS tỉnh có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở Tư pháp và chịu trách nhiệm tham mưu thực hiện các mặt công tác theo quy định tại Điều 3 bản Quy chế này. 2. Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND huyện, thị xã và chịu trách nhiệm tham mưu thực hiện các mặt công tác theo quy định tại Điều 4 bản Quy chế này. Điều 6. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ chung của THADS địa phương 1. Phối hợp tổ chức kiểm tra về hoạt động, kiểm tra việc chấp hành và thực thi pháp luật của Chấp hành viên, cán bộ, công chức THADS địa phương; 2. Phối hợp chỉ đạo tổ chức thực hiện việc cưỡng chế THADS những vụ việc xét thấy khó khăn, phức tạp trên địa bàn huyện, thị xã; 3. Phối hợp tham mưu, đề xuất trong công tác tổ chức cán bộ, quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức THADS địa phương; 4. Phối hợp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, giới thiệu nhân sự để đề nghị bổ nhiệm chức danh Chấp hành viên, chức vụ Trưởng và Phó Trưởng THADS địa phương; tham dự họp kiểm điểm, đề nghị xử lý cán bộ, công chức THADS địa phương; 5. Phối hợp tổ chức thực hiện họp cụm giao ban định kỳ hàng quý; 6. Phối hợp thực hiện một số nhiệm vụ khác theo sự ủy quyền của Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã theo qui định pháp luật. Điều 7. Phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của THADS địa phương 1. Trưởng THADS tỉnh có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở Tư pháp và chịu trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm của THADS địa phương; trực tiếp tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch đã ban hành. 2. THADS huyện, thị xã chịu trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm trên địa bàn huyện, thị xã. Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã có trách nhiệm giúp UBND, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chỉ đạo THADS địa phương kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình, kế hoạch đã ban hành. Điều 8. Phối hợp quản lý chuyên môn, nghiệp vụ của THADS địa phương 1. Trưởng THADS tỉnh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo qui định của pháp luật về THADS; chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tư pháp trong việc chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn về hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công tác THADS trên địa bàn tỉnh; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các qui định về chuyên môn, nghiệp vụ THADS. 2. Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND huyện, thị xã trong việc chỉ đạo và phối hợp với các Phòng, ban chuyên môn và các ban, ngành đoàn thể, UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện, thị xã thực hiện nghiêm túc các qui định về THADS. 3. Trưởng phòng Tư pháp huyện - Phó Ban Chỉ đạo THADS huyện tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành án các vụ án lớn, phức tạp ảnh hưởng đến tình hình trật tự trị an ở địa phương trên cơ sở đề nghị của Trưởng THADS địa phương. Điều 9. Phối hợp quản lý tổ chức, cán bộ của THADS địa phương 1. Trưởng THADS tỉnh chịu trách nhiệm tham mưu và đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp trong công tác quản lý, tổ chức, cán bộ; lao động, tiền lương; tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với đội ngũ cán bộ, công chức THADS địa phương. 2. Sau khi trao đổi thống nhất với Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã về nhân sự, Trưởng THADS tỉnh chủ động lấy ý kiến theo qui định để tham mưu Giám đốc Sở Tư pháp trình Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên xem xét, đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh Chấp hành viên THADS địa phương. 3. Trưởng THADS tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp giúp Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã thoả thuận đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Trưởng THADS; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức chức danh Phó Trưởng THADS địa phương. 4. Khi có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ, công chức THADS địa phương, Trưởng THADS tỉnh trao đổi với Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã để có kế hoạch xác minh, làm rõ. Trưởng THADS tỉnh có trách nhiệm báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp để có chỉ đạo và xử lý theo thẩm quyền. 5. Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã tham mưu UBND, Chủ tịch UBND huyện, thị xã; phối hợp với Trưởng THADS tỉnh tham gia quản lý, xây dựng tổ chức, kiện toàn bộ máy THADS địa phương; tạo điều kiện cho THADS địa phương có đủ nhân lực thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 10. Phối hợp thực hiện chế độ thông tin, báo cáo của THADS địa phương 1. Định kỳ tháng, quý, 06 tháng, hàng năm, Trưởng THADS tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã báo cáo công tác phối hợp thực hiện Quy chế này với Giám đốc Sở Tư pháp và Chủ tịch UBND huyện, thị xã. 2. Trưởng THADS tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã có trách nhiệm thông báo, trao đổi thường xuyên về các nội dung, kết quả phối hợp hoạt động của THADS địa phương. Chương IV KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 11. Khen thưởng đối với cơ quan, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phối hợp quy định tại Quy chế này. Điều 12. Các cơ quan, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không tốt công tác phối hợp tại Quy chế này thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định của pháp luật. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13. Trách nhiệm thi hành 1. Thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Trưởng THADS tỉnh và Trưởng phòng Tư pháp huyện, thị xã có trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này. 2. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý./.