9540/BTC-ĐT

BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 9540/B T C-ĐT V/v thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đ ầ u tư công có quy mô nh ỏ , k ỹ thuật không phức tạp áp dụng cơ chế đ ặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu qu ố c gia. Hà Nội, ngày 19 th á ng 9 năm 2022 Kính gửi: Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành ph ố trực thuộc trung ương. Trong thời gian vừa qua, Bộ Tài chính nhận đ ược một s ố văn b ả n c ủ a một số địa phương đề nghị Bộ Tài chính hướng d ẫ n nội dung quy định tại điểm b khoản 3 Điều 18 Chương IV Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, t ổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu qu ố c gia (sau đây gọi là Nghị định số 27/2022/NĐ-CP) để làm cơ sở cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nội dung tại điểm c khoản 4 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP. Về nội dung này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau: 1. V ề quy định thủ tục thanh toán, quy ế t toán dự án sử dụng v ố n đ ầ u tư công có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp áp dụng cơ ch ế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu qu ố c gia (sau đây gọi là CTMTQG). Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 quy định về quản lý, thanh toán, quy ế t toán dự án sử dụng v ố n đầ u tư công (sau đ ây g ọ i là Nghị đ ịnh s ố 99/2021/NĐ-CP); tại Nghị đ ịnh này đã quy đ ịnh cụ thể về quy trình, trình tự, thủ tục ki ể m soát, thanh toán vốn (gồm tạm ứng vốn, thanh toán khối lượng hoàn thành và hồ sơ tạm ứng vốn, thanh toán vốn), thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầ u tư công c ủ a các dự án thuộc Chương trình mục tiêu qu ố c gia (trong đ ó bao gồm dự án có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà nước hỗ trợ đ ầ u tư một phần, ph ầ n còn lại do nhân dân đóng góp - khoản 4 Điều 9 Nghị định). Tại Nghị định c ũ ng đã quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy đ ịnh cụ thể việc quyết toán ph ầ n v ố n h ỗ trợ cho phù hợp với điều kiện thực tế c ủ a đơn vị thực hiện và c ủ a Nhà nước đ ố i với dự án thực hiện theo hình thức sử dụng vốn đ ầ u tư công hỗ trợ b ằ ng vật liệu xây dựng, các hình thức h ỗ trợ hiện vật khác (khoản 3 Điều 1 Nghị định). Thực hiện nhiệm vụ đ ược giao tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP , Bộ Tài chính đ ã ban hành Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 quy định về h ệ th ố ng mẫu bi ể u s ử dụng trong côn g tác qu yế t toán (sau đ ây gọi là Thông tư s ố 96/2021/TT-BTC); tại T hông tư số 96/2021/TT-BTC đ ã hướng dẫn cụ th ể các mẫu bi ể u quy ế t toán v ố n đ ầu tư dự án hoàn thành; theo đ ó đối với vốn đ ầu tư do Ủ y ban nhân dân cấp xã quản lý thì thực hiện lập báo cáo theo 02 mẫu biểu (mẫu s ố 14/QTDA. Báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành và M ẫ u số 15/QTDA. B ả ng đ ối chiếu số liệu) và Phụ lục kèm theo Thông tư số 96/2021/TT-BTC c ũ ng đã hướng dẫn cụ thể cách lập các m ẫ u biểu quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành tại (trong đ ó đã bao gồm dự án đ ược cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho thực hiện theo cơ chế đặc thù c ủ a các CTMTQG). Như vậy, việc quy đ ịnh về thanh toán, quyết toán dự án s ử dụng vốn đầu tư công hoàn thành c ủ a các dự án thuộc các CTMTQG (trong đ ó có các dự án có quy mô nh ỏ , kỹ thuật không phức tạp thực hiện theo cơ chế đặc thù) đã được quy định cụ th ể tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 96/2021/TT-BTC c ủ a Bộ Tài chính. 2. V ề trách nhiệm của UBND cấp t ỉ nh quy đ ịnh việc quản lý, thanh toán, quy ế t toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giao cho cộng đ ồng tự thực hiện xây dựng công tr ì nh theo định mức h ỗ trợ (bằng hiện vật hoặc b ằ ng tiền). Tại khoản 5 Điều 13 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP quy định: “ Điều 13. Nguyên tắc tổ chức thực hiện d ự án đầu tư xây d ựng theo c ơ chế đặc thù 5. Thanh toán vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phải trên cơ sở kết quả nghiệm thu khối lượng công trình hoàn thành được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận.” Tại khoản 5 Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP quy định: “ Điều 17. Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu xây dựng dự án quy mô nh ỏ , kỹ thuật không phức t ạ p 5. Trường hợp cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp có đủ năng lực quản lý, tổ chức thi công đối với dự án có kỹ thuật không phức tạp và tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng, Ủy ban nhân dân cấp xã được lựa chọn cơ chế giao cho cộng đồng dân cư tự thực hiện dự án theo định mức hỗ trợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định .” Tại điểm c khoản 4 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP quy định: Điều 40. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân dân c ấ p t ỉ nh 4. Ban hành các quy định trong t ổ chức thực hiện quản lý đ ầ u tư xây dựng theo cơ ch ế đặc thù quy định tại Chương IV Nghị định này: c) Q uy đ ịnh việc qu ả n lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền). Như vậy theo các quy đ ịnh nêu trên, việc quy định các nội dung tại điểm c khoản 4 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành ph ố trực thuộc trung ương. Do vậy, đề nghị Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào quy định tại các Nghị định của Chính phủ: số 99/2021/NĐ-CP , số 27/2022/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính để quy định cụ thể việc qu ả n lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giao cho cộng đ ồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (b ằ ng hiện vật hoặc bằng tiền) cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và của Nhà nước; trong đó lưu ý: - Hồ sơ kiểm soát, thanh toán vốn của dự án có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp áp dụng cơ chế đ ặc thù thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính ph ủ , khoản 5 Điều 13 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP c ủa Chính phủ và văn b ả n hướng dẫn của địa phương. - Hồ sơ quyết toán, mẫu biểu, th ẩ m tra, phê duyệt quyết toán: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP c ủ a Chính ph ủ và Thông tư số 96/2021/TT-BTC c ủ a Bộ Tài chính và văn bản hướng dẫn của địa phương. Bộ Tài chính có ý kiến đ ể Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương biết và phối hợp thực hiện theo đúng quy định./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - VPCP; - Các Bộ: LĐ-TB và XH, NN và PTNT, KH và ĐT; - UBDT; - Các STC tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Các Vụ: NSNN, HCSN, PC; - KBNN; - Lưu: VT, ĐT (100). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Tạ Anh Tuấn