303/SXD-KTQH

Công văn 303/SXD-KTQH năm 2015 về hướng dẫn một số nội dung liên quan đến việc cấp giấy phép xây dựng công trình và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu do Sở xây dựng tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU SỞ XÂY DỰNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 303/SXD-KTQH V/v hướng d ẫ n một s ố nội dung liên quan đến việc cấp giấy phép xây dựng công trình và nh à ở riêng l ẻ trê n địa bàn t ỉ nh Bà Rịa - V ũ n g Tàu Bà Rịa - Vũng Tàu , ngày 02 tháng 03 năm 2015 Kính gửi: - UBND các huyện Châu Đ ức, Côn Đ ảo , Đ ất Đ ỏ, Lon g Điền, Tân Thành , Xuyên Mộc; - UBND thành phố Bà Rịa, thành phố Vũng Tàu. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 (sau đây g ọi t ắ t là Luật Xây dựng 2014) đã đư ợc Nhà nước ban hành và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015. Theo đó, nội d ung quy định về cấp phép xây dựng c ó một số thay đổi so với Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính ph ủ về cấp giấy phép xây dựng. Ngày 30/12/2014, Bộ Xây dựng đ ã c ó văn b ả n số 3482/BXD-HDXD về việc thực hiện Luật Xây dựng số 2014. Để các địa phương tr ê n địa bàn tỉnh thống nh ấ t việc tổ chức triển khai thực hiện, S ở Xây dựng hướng d ẫ n thêm một s ố nội dung liên quan đ ế n việc cấp giấy phép xây dựng công trình và nhà ở ri ê ng l ẻ như sa u : I . V ề tổ chức quản lý nh ữ ng công trình được miễn giấy phép xây dựng quy định tại Khoản 2 Điều 89 của Luật Xây dựng 2014: 1. Công trình đ ư ợc miễn giấy phép xây dựng gồm: a) Công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh kh ẩ n cấp và công trình nằm tr ê n địa bàn của hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; b) Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, B ộ trư ở n g , Thủ trưởn g cơ quan ngang Bộ , Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư; c) Công trình xây dựn g tạm phục vụ thi công xây dựng côn g trình chính; d ) Công trình xây dựng theo tu yế n ngoài đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ph ê duyệt hoặc đ ã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về hướng tuyến công trình; đ) Cô ng trình xây dựng thuộc dự án khu côn g nghiệp, khu ch ế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có th ẩ m qu y ền ph ê duyệt và được thẩm định t hiế t kế xây dựng t heo quy định của Luậ t Xây dựng 2014; e) Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 t ầ ng và tổng diện tích sàn dưới 500 m 2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; g ) Công trình sửa chữa, cải tạo , l ắ p đặt thiết bị b ê n trong công trình không làm thay đổi kết cấu chịu lực , không làm thay đổ i công n ă ng sử dụng, kh ô ng làm ảnh hưởng tới môi trường, an t oàn công trình; h) Công trình sửa chữa, c ả i tạo làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếp giáp với đường tron g đô thị c ó yêu cầu v ề quản lý ki ế n trúc; i) Công trình hạ tầng kỹ thuật ở nông thôn chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và ở khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được duyệt; k) Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; nhà ở riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà ở riêng l ẻ xây dựng trong khu bảo tồn, khu di t ích lịch sử - v ă n hóa; l ) Chủ đầu tư xây dựng công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại các điểm b, d, đ và i nêu trên có trách nhiệm th ô ng báo thời điểm khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đế n cơ quan quản l ý xây dựng tại địa phương đ ể theo d õ i , lưu hồ sơ. 2. Quản lý những công trình được miễn cấp giấy p h ép xây d ựng (th eo Điều 89 Luật Xây dựng 2014): 2.1. Đối với công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại các tiết b , d , đ và i: Khi nh ậ n được thông báo khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết k ế xây dựn g của chủ đầu tư , Cơ quan quản lý xây dựng địa phương (Sở Xây dựng hoặc Phòng chuyên môn quản l ý xây dựng cấp huy ệ n) có trách nhiệm kiểm t ra nga y hồ sơ của dự án. Trường hợp không đ ủ thủ tục pháp lý, thì yêu cầu chủ đ ầ u tư bổ sung đủ hồ sơ pháp lý về đầu tư xây dựng theo quy định trư ớ c khi kh ở i công xây dựng công trình. 2.2. Đối với c ô ng trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại ti ế t e: a) Đố i v ới nhà ở thuộc các dự án phát tri ể n nhà ở có quy hoạch chi ti ế t 1/500 được cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi Luật Nh à ở c ó hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2006): công trình nhà ở đã c ó gi ấ y chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ g ia đình, cá nhân được miễn cấp giấy phép xây dựng thì phải xây dựng theo mẫu thi ế t k ế của dự án được cơ quan thẩm quyền ph ê du y ệt hoặc thỏa thuận trước đó. b) Đối với nhà ở thuộc các dự án phát triển nhà ở có qu y hoạch chi tiết 1/500 sau khi Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành, côn g trình nhà ở được miễn cấp giấy phép xây dựng theo quy đ ịnh với điều kiện chủ đầu tư đ ã thực hiện đầy đ ủ các thủ t ục pháp lý theo đúng quy định của Luật Nhà ở. 2.3. Đối với c ô n g trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại tiết k: a) Đối với công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực ch ư a có quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt: được miễn cấp giấy phép xây dựng, son g phải phù hợp với vị trí và t ổng mặt bằng của công trình đ ã được cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền chấp thuận bằn g văn bản (theo quy định tại Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 22/4/2014 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và văn b ả n số 1184/HD-SXD ngày 20/6/2014 của Sở Xây dựng về việc hướng d ẫn Thẩm quyền thỏa thuận phương án tổng mặt bằng đối với công trình xây dựng ngoài đô thị trên địa bàn tỉnh). b) Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn được miễn cấp giấy phép xây dựng tại khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng điể m dân cư nông thôn thì khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch được duyệt. 2.4. Đố i với công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại tiết c: Chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng tự tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng và thực hiện xây dựng công trình tạm theo thiết kế, dự toán xây dựng được duyệt; công trình xây dựng tạm phải được d ỡ bỏ khi đưa công trình chính của dự án vào khai thác sử dụng. II. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng Điều kiện chung về cấp giấy phép xây dựng đối với công trình, nhà ở riêng lẻ trong đô thị; công trình không theo tuyến ngoài đô thị đã được quy định cụ th ể tại các Điều 91, 92 và 93 Luật Xây dựng 2014. Sở Xây dựng hướng dẫn thêm một số nội dung về điều kiện cấp giấy ph é p xây dựng có thời hạn và cấp giấy phép theo giai đoạn như sau: 1. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn (ch ỉ cấp cho công trình và nhà ở riêng lẻ; không c ấ p cho dự án): a) Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng được duyệt, c ô ng b ố nhưng chưa thực hiện và chưa có quy ế t định thu hồi đất; b) Phù hợp với quy mô công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn tồn tại của công trình theo k ế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng đ ã được ph ê duyệt; c) Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. d) Bảo đảm an toàn cho b ả n thân công trình, công trình lân cận và y ê u cầu về b ả o vệ môi trường, PCCC; b ả o đ ảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đ ê điều, năng lượng, giao thông, khu di s ả n văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đ ến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có li ê n quan đ ế n quốc phòng, an ninh. đ) Thi ế t k ế xây dựng công trình đã được th ẩ m định, phê duyệt theo quy định tại Đ iều 82; thiết kế xây dựng nhà ở riêng l ẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 79 của Luật Xây dựng 2014. e) Chủ đầu tư cam kết tự phá d ỡ công trình khi h ế t thời hạn tồn tại được ghi trong giấy phép xây dựng c ó thời hạn, n ế u không tự phá dỡ thì bị cư ỡ ng ch ế và chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế phá dỡ. g) Đối với côn g trình, nhà ở ri ê n g l ẻ được cấp g iấy phép xây dựng c ó thời hạn, khi h ế t thời hạn mà kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng chưa được triển khai thì cơ quan đ ã cấp giấ y phép xây dựng c ó trách nhiệm thông báo cho ch ủ sở hữu công trình hoặc người được giao sử dụng công trình về điều chỉnh quy hoạch xây dựng và thực hiện gia hạn giấy phép xây dựng có thời hạn. h) Đ ối với công trình, nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực đã c ó quy hoạch phân khu xây dựng được ph ê duyệt và có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho việc xây dựn g mới mà chỉ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đ ể sửa ch ữ a, cải tạo. 2. Điều kiện cấp giấ y phép xây d ựng theo giai đoạn: a) Theo Khoản 4 Điều 89 Luật Xây dựng 2014 th ì công trình cấp đặc biệt và cấp I được cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn khi đ ã có thiết kế xây dựng được th ẩ m định theo quy định. b) Theo Khoản 5 Điều 89 Luật Xây dựng 2014 quy định: “5. Đối với dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều công trình, giấy phép xây dựng được cấp cho mộ t, một số hoặc tất cả các công trình thuộc dự án khi phần hạ tầng kỹ thuật thuộc khu vực xây dựng công trình đã được triển khai theo quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quy ề n phê duyệt. ” Đ ối với loại dự án này, để được cấp giấy phép cho một, một số hoặc tất c ả các công trình thuộc dự án, cần phải lưu ý các đi ề u kiện sau: - Dự án phải được ch ủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệ t t h e o đúng quy định của Luật Xây dựng 2014. Trườn g hợp dự án có quy mô l ớ n, người quyết định đầu tư có th ể phân kỳ đầu tư xây dựng theo từng giai đoạn cho phù hợp với điều kiện triển khai; - Ch ủ đầu tư có th ể xin phép xâ y dựng đ ồng bộ cả phần hạ tầng kỹ thuật và c ô ng trình hoặc phần hạ tầ ng trước sau đó mới xây dựng ph ầ n công trình kiến trúc; công trình kiến trúc ch ỉ được giải quyết c ấ p ph é p xây d ựng khi phần hạ t ầ ng kỹ thuật đã được xây dựng đến chân c ô ng trình c ầ n xây dựng. III. Th ẩm quyền cấp giấy phép xây dựng 1. Th ẩ m quyền cấp giấy ph é p xây dựng của UBND tỉnh: S ở Xây dựng, Ban qu ả n lý khu công nghiệp cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng thuộc th ẩ m quyền cấp giấy ph é p xây dựn g của UBND tỉnh trên địa bàn tỉnh BR-VT (trừ các công trình được miễn cấp giấy phép xây dựn g như nêu trong Điều 89 Luật Xây dựng 2014). Cụ thể: a) Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp I, cấp II (k ể cả công trình nhà ở riêng lẻ cấp I cấp II); công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trục đườn g phố chính tron g đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. b) Ban Qu ả n lý các khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp giấy phép xây dựng cho các c ô n g trình thuộc các khu công n g hiệp trên địa bàn tỉnh, trừ các công trình được miễn cấp giấy phép xây dựng như qu y định tại tiết d, Khoản 2 Điều 89 của Luật X â y dựng 2014. 2. Th ẩ m quyền cấp giấy phép xây d ựng của UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh c ấ p giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ xây d ựng trong đ ô t hị, trung tâm cụm x ã , tron g khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn h ó a thuộc địa b àn d o mình qu ả n lý, trừ các công trình do Sở Xây dựng và Ban quản lý khu côn g nghiệp cấp. IV. Xử lý chuy ể n tiếp a) Những công trình đã được cấp giấy phép xây dựng trước ngày 01/01/2015 nhưng chưa hết hiệu lực thì được tiếp tục khởi công xây dựng công trình t heo giấy phép xây dựng đã được cấp. b) Những công trình tr ê n các tuyến, trục đường ph ố chính trong đô thị thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Sở Xây dựng như hư ớ ng dẫn lại điểm a, mục 1 phần III của văn bản này tiếp tục được thực hiện theo Quyết định số 1866/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 của UBND tỉnh BR-VT. c) Quy mô công trình x ây dựng có thời hạn (tr ư ớc đây là công trình tạm) tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 35/2013/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 của UBND tỉnh BR-VT về việc quy định về cấp giấy phép xây dựng tạm tr ê n địa bàn tỉnh BR-VT. V. Tổ chức thực hiện a) Sở Xây dựng và UBND các huyện, thành phố Vũng Tàu và thành phố Bà Rịa có trách nhiệm t ổ chức đi ề u ch ỉ nh lại các văn b ả n hướng d ẫ n thủ tục c ấ p giấy phép xây dựn g thuộc thẩm quyền của mình theo Luật Xây dựng 2014 và niêm yết , công b ố công khai cho t ổ chức, cá nhân được biết. b) Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định, Bộ Xây dựng ban hành Thôn g tư hướng d ẫ n Luật Xây d ựng 2014, Sở Xây dựng sẽ chủ trì nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép xây dựng; quy mô xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ c ó t hời hạn đ ể thay th ế cho các Quyết định số 1866/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 Quy định phân cấp thẩm quyền cấp giấ y phép xây dựng và Quyết định s ố 35/2013/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 về việc quy định về c ấ p giấy phép xây dựng t ạm trên địa bàn tỉnh. c) Theo Khoản 1 Đi ề u 91 Luật Xây dựng 2014 thì Q uy ch ế qu ả n lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được duyệt là cơ sở pháp lý đ ể cấp giấy phép xây dựng đ ối với các khu vực, tuyến phố tron g đô thị đã ổ n định như ng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựn g được duyệt. Vì vậy, đ ề n g hị U B ND các huyện Tân Thành , Châu Đức, Long Điền, Xuyên Mộc, Côn Đảo và UBND thành phố Bà Rịa sớm tổ chức phê du y ệt Quy ch ế qu ả n lý quy hoạch, kiến trúc đô thị cho các đô thị của đ ịa phương, làm cơ sở tổ chức quản lý đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng công trình (hiện nay c ó 3 đô thị đã có Quy ch ế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị được duyệt g ồm: V ũng Tàu; Đất Đỏ và Phước Hải, huyện Đ ấ t Đỏ). Sở Xây dựng hướng dẫn một số nội dun g liên quan đế n cấp giấy phép xây dựng theo Luật Xây dựng 2014 như n ê u trên (các nội dung khác đã được quy định cụ thể trong Luật Xây dựng 2014), đ ề nghị UBND các huyện, thành phố Bà Rịa, thành phố Vũng Tàu phối hợp thực hiện. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu c ó khó khăn, vư ớ ng mắc, đề n g hị UBND các huyện, thành ph ố c ó ý ki ế n đ ể Sở Xây dựng ti ế p tục hướng dẫn hoặc báo cáo, đề xuất cấp trên gi ả i quyết./. Nơi nhận: - Như tr ê n; - Bộ X â y dựng (b/c); - TTr T ỉ nh ủ y, HĐND , UBND tỉnh (b/c); - Đoàn ĐB Quốc hội t ỉ nh (b/c); - V ă n phòng UBND tỉnh; - Các sở: XD, TTTT, Tư Pháp, Nội vụ, KHĐT, TNMT, CT. - Ban Quản l ý các KCN t ỉ nh; - Ban GĐ s ở ; - Các phòn g CM thuộc s ở ; - B ộ ph ậ n một cửa S ở ; - Lư u VT-KTQH ( Q H 3 ). GIÁM ĐỐC Nguyễn Lập