1994/KH-UBND

Kế hoạch 1994/KH-UBND năm 2017 giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công do tỉnh Gia Lai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1994 /KH-UBND Gia Lai, ngày 05 tháng 6 năm 2017 KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ TỒN ĐỌNG ĐỀ NGHỊ XÁC NHẬN NGƯỜI CÓ CÔNG Thực hiện Ch ỉ thị số 21/CT-TTg ngày 22/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác chăm sóc người có công với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2017); Công điện số 02/CĐ-LĐTBXH ngày 25/5/2017 của B ộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc triển khai các hoạt động nhân k ỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ; Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc ban hành Quy trình giải quyết hồ sơ tồn đọng đ ề nghị xác nhận người có công. Căn cứ tình hình thực tế hồ sơ tồn đọng, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành Kế hoạch giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người c ó công trên địa bàn tỉnh với những nội dung như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: - Căn cứ các quy định của pháp luật đ ể xem xét, đề nghị xác nhận hồ sơ người có công với cách mạng đang tồn đọng trên địa bàn tỉnh. - Thông qua triển khai giải quyết hồ sơ của người có công còn tồn đọng, tiếp tục nghiên cứu đề xuất việc sửa đổi, bổ sung chính sách ưu đ ã i đối với người có c ô ng với cách mạng. 2. Yêu cầu: - Việc xem xét, giải quyết hồ sơ tồn đ ọng phải được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, theo đúng quy trình, đúng pháp luật quy định về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện; về thủ tục hồ sơ cần xem xét, vận dụng linh hoạt các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, đồng thời tích cực tìm kiếm, khai thác mọi nguồn thông tin, mọi căn cứ có cơ sở phục vụ việc xác nhận người có công. - Đề cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, từng ngành và các cá nhân, chú trọng dựa vào nhân dân, trước hết là các đồng chí Cán bộ lão thành cách mạng và những người từng tham gia kháng chiến, đồng thời phát huy tốt vai trò của các cơ quan thông tin đại chúng trong quá trình xét duyệt hồ sơ. - Đảm b ả o tính dân ch ủ , công khai, minh bạch, hạn chế tối đa nh ữ ng sai sót và không đ ể xảy ra tiêu cực. Đặc biệt tại bước xét duyệt ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia giám sát. II . ĐỐI TƯỢNG Hồ sơ đ ề nghị xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hư ở ng chính sách như thương binh đáp ứng các yêu cầu sau: 1. Đã lập trước ngày 01/7/2013 theo đúng quy định tại từng thời điểm nhưng còn thi ế u giấy tờ, thủ tục hoặc hồ sơ đã được thiết lập đầy đủ nhưng do thay đổi chính sách nên chưa được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết. 2. Đang lưu tr ữ tại cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an và Quân đội từ cấp t ỉ nh trở lên. 3. Không xem xét đối với các trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận không đ ủ điều kiện xác nhận người c ó công với cách mạng (không thuộc các trường hợp xác nhận liệt sĩ, thương binh theo quy định pháp luật). III. THÀNH LẬP, KIỆN TOÀN CÁC TỔ CHỨC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ TỒN ĐỌNG 1. Đối với cấp tỉnh: - Triển khai Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 của Bộ Lao độn g - Thương binh và X ã hội đến Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các ngành liên quan về ch ủ trương, quy trình và phương pháp triển khai việc xem xét hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công ở địa phương. - Thành lập Ban Chỉ đạo xác nhận người có công cấp t ỉ nh do 01 đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm Phó Trưởng ban thường trực; Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự t ỉ nh làm Phó Trưởng ban; các thành viên gồm đại diện các cơ quan có liên quan: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam t ỉ nh, Bộ Chỉ huy Quân sự t ỉ nh, Công an t ỉ nh, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh t ỉ nh, Hội Cựu chiến binh t ỉ nh, Hội Cựu Thanh niên xung phong t ỉ nh, Hội Nạn nh â n chất độc da cam/dioxin t ỉ nh và Hội Cựu Tù chính trị yêu nước t ỉ nh. - Thành lập Tổ xác minh do 01 đồng chí Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm Tổ trư ở ng; đại diện các cơ quan Quân sự, Công an; Phòng Người có công, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và X ã hội và tùy từng trường hợp có thể mời đại diện các sở, ban, ngành có liên quan tham gia thành viên. 2. Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: - Thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo xác nhận người có công cấp huyện do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Trư ở ng ban, Trư ở ng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội làm Phó Trư ở ng ban thường trực; Chính trị viên Ban Chỉ huy Quân sự huyện, thị x ã , thành phố làm Phó Trưởng ban và các thành viên đại diện các cơ quan liên quan. - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn củng c ố , kiện toàn Hội đồng xác nhận người có công cấp xã d o Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là Chủ tịch Hội đồng, các thành viên gồm: Cán bộ L a o động - Thương binh và Xã hội Quân sự, Công an, Y tế, đại diện Mặt trận Tổ quốc và các Hội, đoàn thể: Phụ n ữ , Thanh niên, Nông dân, Cựu chiến binh, Cựu thanh niên xung phong, Người cao tu ổ i, Hội Cựu Tù chính trị yêu nước. Khi tổ chức họp Hội đồng xác nhận người có công phải mời đại diện Ban Chỉ đạo xác nhận người có công cấp huyện, đ ồ ng thời mời một số Cán bộ lão thành cách mạng, Cán bộ tiền khởi nghĩa, các cá nhân c ó quá trình tham gia kháng chiến tham dự. IV. QUY TRÌNH THỰC HIỆN Bước 1: Phân loại hồ sơ tồn đọng tại cấp t ỉ nh. - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trình Ban Ch ỉ đạo t ỉ nh cho ý kiến giải quyết hồ sơ tồn đọng trên địa bàn tỉnh. - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp nhận, tổn g hợp hồ sơ tồn đọng do Ban Chỉ đạo xác nhận người có công t ỉ nh khác chuy ể n đ ế n (nếu có) thẩm định t ừn g hồ sơ và phân loại hồ sơ trình Ban Chỉ đạo t ỉ nh để cho ý kiến giải quyết đối với từng trường hợp. Bước 2: Xác minh bổ sung đối với các hồ sơ có thể hoàn thiện. Tổ xác minh phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tiến hành xác minh làm rõ những nội dung không phù hợp hoặc mâu thu ẫ n và đề nghị bổ sung đối với những hồ sơ chưa hoàn thiện. Sau khi hoàn tất việc xác minh thực hiện như sau: - Đối với hồ sơ đã hoàn thiện chuẩn bị các bước xét duyệt tại cấp tỉnh. - Đối với hồ sơ có thể hoàn thiện chuyển về Ủy ban nhân dân xã phường, thị tr ấ n đ ể bổ sung hoàn thiện và tổ chức họp xét duyệt. - Đối với các trường hợp không đủ điều kiện: trả lời đối tượng, nêu rõ lý do (nếu chưa có trả lời). Bước 3: Tổ chức xét duyệt tại cấp xã. - Tiếp nhận hồ sơ có thể hoàn thiện do Ban Ch ỉ đ ạo cấp t ỉ nh, Tổ xác minh cấp t ỉ nh chuyển đến. - Tổ chức họp nhân dân tại thôn, xóm, tổ dân phố để lấy ý kiến nhân dân đối với từng hồ sơ; đồng thời niêm yết công khai danh sách tại trụ sở Ủy ban nhân dân và tại thôn, xóm, tổ dân phố, thông báo trên phương tiện phát thanh của địa phương (nếu có) trong thời gian tối thiểu 15 ngày; lập biên bản họp kèm the o danh sách các hồ sơ đ ược nhân dân đồng thuận, không có ý kiến th ắ c mắc khiếu nại hoặc tố cáo. - Khi tổ chức họp Hội đồng xác nhận người có công phải mời đại diện Ban Chỉ đạo xác nhận người c ó công cấp huyện, đồng thời mời một số Cán bộ l ã o th à nh cách mạng, Cán bộ ti ề n khởi nghĩa, các cá nhân có quá trình tham gia kh á ng chiến tham dự. Lập biên bản họp, ghi r õ từng ý kiến tham gia, kèm danh sách các trường hợp được nhất trí thông qua. - Chuyển toàn bộ hồ sơ, tài liệu tới Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện. Bước 4: Tổ chức xét duyệt tại cấp huyện. - Tiếp nhận hồ sơ do Ủy ban nhân dân xã chuyển đến , kiểm tra phân loại hồ sơ: hồ sơ đủ căn cứ trình; hồ sơ phải xác minh thêm; hồ sơ không đủ điều kiện trình. - Tổ chức xác minh thêm hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền, cơ quan cấp gi ấ y tờ, tài liệu có mâu thuẫn tiến hành xác minh đối với hồ sơ có điểm mâu thu ẫ n, người làm chứng không có giấy tờ phản ánh quá trình hoạt động hoặc gi ấ y tờ không rõ ràng,... - Tổ chức họp Ban Chỉ đạo xác nhận người có công để xét duyệt từng hồ sơ; lập biên bản xét duyệt. Căn cứ biên bản x é t duyệt của Ban Chỉ đạo Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận bị thương, giấy báo t ử đối với nh ữ ng t rư ờng hợp thuộc thẩm quyền h o ặc chuyển cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận bị thương, giấy báo tử theo quy định. - Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy báo tử giấy chứng nhận bị thương chuyển hồ sơ đã hoàn thiện tới S ở Lao động - Thương binh và Xã hội. Bước 5: Tổ chức xét duyệt tại cấp t ỉ nh. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu hồ sơ, phân loại hồ sơ trình Ban Ch ỉ đ ạo t ỉ nh xem xét, cho ch ủ trương xử lý từng trường hợp: - Đối với hồ sơ không đủ điều kiện: giao cơ quan có thẩm quyền trả lời nêu rõ lý do. - Đối với hồ sơ chưa hoàn thiện: phân công cụ thể cơ quan chịu trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện. Đối với hồ sơ đã hoàn thiện về thủ tục nhưng v ẫ n còn nội dung chưa rõ hoặc mâu thuẫn mà ch ư a được xác minh thì giao trách nhiệm cho T ổ xác minh hoặc cơ quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm x á c minh. Sau đó chuyển lại hồ sơ về S ở Lao động - Thương binh và Xã hội đ ể ti ế p tục nghiên cứu, báo cáo Ban Chỉ đạo cho ý ki ế n. - Đối với hồ sơ đã hoàn thiện: Ban Chỉ đạo t ỉ nh xác định cụ thể, thống nh ấ t trường hợp nào đ ồ ng ý đề nghị công nhận người có công. Tổ chức đăng t ải trên trang thông tin điện tử t ỉ nh Gia Lai, Báo Gia Lai, Đài Phát thanh - Truy ề n hình t ỉ nh Gia Lai để cán bộ, đảng viên và nhân dân th e o dõi, tiếp tục tham gia ý kiến (trong thời gian 15 ngày, kể từ ngày đ ăng tải). Sau thời gian c ô ng khai, đối với các hồ sơ không có ý kiến thắc m ắ c, khiếu nại hoặc tố cáo thì Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh có văn bản đề nghị xác nhận người có công với cách mạng, kèm toàn bộ hồ sơ g ử i về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để tổ chức xét duyệt tại Trung ương. V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: - Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo xác nhận n g ười có công t ỉ nh, Tổ xác minh hồ sơ; tổ chức hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo tỉ nh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai quán triệt trong các s ở , ban, ngành, Mặt trận T ổ quốc, các đoàn th ể , các tổ chức hội và địa phươn g về chủ trương, quy trình, phương pháp triển khai xem xét hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công. - Chịu trách nhiệm theo dõi, thực hiện toàn bộ quá trình tiếp nhận, xem xét và giải quyết hồ sơ. 2. Bộ Chỉ huy Quân sự t ỉ nh, Công an t ỉ nh, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp chặt ch ẽ với cơ quan thường trực của B a n Ch ỉ đ ạo để triển khai các nội dung Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của đơn vị. 3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam t ỉ nh, các hội, đoàn thể của t ỉ nh phối hợp Ban Chỉ đạo xác nhận người có công t ỉ nh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động và tham gia giám sát công tác g iải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công do t ỉ nh khác chuyển đ ế n (nếu có). 4. Cổng thông tin điện tử của t ỉ nh, Báo Gia Lai, Đài Phát thanh - Truyền hình t ỉ nh: đăng tải, đưa tin theo quy định đối với nh ữ ng trường hợp đã được Ban Chỉ đạo t ỉ nh th ố ng nh ấ t đề nghị xác nhận người có công với cách mạng. 5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: - Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến từng thôn, làng, t ổ dân phố. - Tổ chức các cuộc họp và chỉ đạo Hội đồng xác nhận người có côn g cấp xã họp xét hồ sơ đề nghị xác nhận người có công còn tồn đọng đảm bảo đầy đủ thành ph ầ n, đúng đối tượng, đúng quy định, niêm yết công khai, rộng rãi để nhân dân biết và giám sát việc thực hiện. Trên đây là Kế hoạch giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người c ó c ô ng tr ê n đ ị a bàn t ỉ nh, yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và đề nghị Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam t ỉ nh các hội, đoàn thể triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, có khó khăn, v ư ớng m ắ c, phản ánh về Ban Chỉ đạo xác nhận người có công t ỉ nh (th ô ng qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) đ ể được hướng dẫn, giải quyết./ Nơi nhận: - Bộ LĐTBXH; - T/T Tỉnh ủy; T / T HĐND tỉnh (đ ể b/c) ; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN t ỉ nh ; - Các hội, đoàn thể của t ỉ nh; - Các sở, ngành: LĐTBXH; Bộ CHQS t ỉ nh; Công an t ỉ nh; GTVT; Y tế; TT&TT; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Hội NNCĐ da cam/dioxin tỉnh; - Hội Cựu Tù chính trị yêu nước t ỉ nh; - C ổ ng Thông tin điện tử tỉnh; - CVP, các PVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, TH, NC, KGVX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Nữ Thu Hà