1546/QĐ-UBND

Quyết định 1546/QĐ-UBND về Quy chế Tạm ứng từ ngân sách tỉnh Quảng Nam năm 2016 cho nhiệm vụ chi đầu tư ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1546/QĐ-UBND Quảng Nam , ngày 28 tháng 4 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TẠM ỨNG TỪ NGÂN SÁCH TỈNH NĂM 2016 CHO NHIỆM VỤ CHI ĐẦU TƯ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18/6/2013; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 4679/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 của U BND tỉ nh về ban hành một số chủ trương, biện pháp ch ủ y ế u chỉ đạo, đi ề u hành kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016; Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 92/TTr-STC ngày 01/3/ 2016 và thống nhất của Thường trực HĐND tỉnh tại Công văn s ố 77/HĐND ng ày 21/4/2016, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Ban hành Quy chế Tạm ứng từ ngân sách tỉnh năm 2016 cho nhiệm vụ chi đầu tư, với các nội dung sau: 1. Nguyên tắc và điều kiện tạm ứng - T ổ ng số dư nợ tạm ứ ng vốn đầ u tư từ ngân sách tỉnh trong năm 2016, không vượt quá 300 tỷ đồng (khoảng 12% kế hoạch vốn đầu tư từ NSNN, TPCP thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh đã được UBND tỉnh phân b ổ trong năm 2016). Riêng tạm ứng từ nguồn vốn tồn ngân kho bạc nhà nước đ ã được Bộ Tài chính bố trí cho phép thì không tính trong hạn mức nêu trên. - Ch ỉ xem xét tạm ứng đối với dự án đã thực hiện đầy đủ các báo cáo giám sát đầu tư theo quy định và thuộc các trường hợp sau: + Thực hiện chi trả tiền bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng các dự án theo Phương án đ ã được cấp th ẩ m quyền phê duyệt; + Các dự án, công tr ì nh có trong danh mục đầu tư trun g hạn 2016-2020 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc đ ã được bố trí k ế hoạch v ố n năm 2016 đ ể thực hiện. + Các dự án cần đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện để đưa vào sử dụng trong n ă m 2016 và năm 2017, nhưng chưa bố trí đủ vốn. + Tạm ứng đ ể thực hiện sửa ch ữ a, kh ắ c phục hậu quả thiên tai, h ỏ a hoạn, phòng, ch ố ng hạn, dịch bệnh và các dự án công trình cấp thiết về quốc phòng, an ninh và tạm ứng cho các dự án trọng đi ể m cấp thiết... theo thống nhất của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh. - Thời gian tạm ứng và hoàn trả ứng: Các khoản tạm ứng ngân sách tỉnh phải xác định rõ nguồn, thời hạn hoàn trả tạm ứng hoàn ứng và được ưu tiên bố trí vốn đ ể thu hồi từ các nguồn vốn phát sinh trong năm 2016 hoặc kế hoạch vốn năm 2017, không đ ể kéo dài sang năm 2018. - Đối với dự án/công trình còn số dư tạm ứng đến 31/12/2015 thì không được tạm ứng ngân sách năm 2016. Không c ấ p tạm ứng tiếp theo cho cùng một nội dung chi nếu đối tượng được tạm ứng chưa thực hiện th ủ tục hoàn trả tạm ứng cho lần tạm ứng trước đó. 2. Nội dung và mức tạm ứng - Tạm ứng đ ể thực hiện sửa ch ữ a khắc phục các dự án, công tr ình hư h ỏ ng do thiên tai, h ỏ a hoạn, dịch bệnh và các dự án công trình cấp thiết về quốc phòng, an ninh: Căn cứ vào tình hình thực t ế UBND tỉnh xem xét mức tạm ứng đ ả m bảo đ ủ nguồn để thực hiện. - Tạm ứng để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt b ằ ng đ ể tạo mặt b ằ ng “sạch” thu hút đ ầ u tư; tạm ứng đ ể thực hiện b ồ i thường, gi ải phóng mặ t b ằ ng cho các dự án khởi công trong năm 2016, nhưng chưa bố trí đ ủ vốn đ ể thực hiện bồi thường, gi ả i ph ó ng mặt b ằ ng: Tùy theo tình hình thực tế c ó th ể tạm ứng đ ủ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quyết định ph ê duyệt phương án bồi thường của cấp có thẩm quyền. - Tạm ứng cho các dự án, công trình cấp bách do các Sở, Ban, ngà nh của tỉnh làm ch ủ đầu tư đ ể thanh toán khối lượng hoàn thành và đ ẩ y nhanh tiến độ dự án hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2016 và năm 2017. Mức vốn bố trí t ố i đa (bao gồm cả vốn đã bố trí và tạm ứng) không vượt quá 80% khối lượng đã được nghiệm thu A - B. - Tạm ứng cho các dự án, công trình trọng đi ể m, cấp bách do UBND các huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư mà UBND tỉnh đã có văn bản thống nhất về mức h ỗ trợ hoặc tỉ lệ hỗ trợ từ ngân sách tỉnh. Mức vốn bố trí tối đa (bao g ồ m cả vốn đã bố trí và tạm ứng) không vượt quá 80% mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh theo dự án được duyệt và tương ứng với khối lượng nghiệm thu A - B của toàn dự án. - Tạm ứng đ ể khởi công dự á n, c ô ng trình mới (nếu có): Mức tạm ứng tối đa (bao gồm c ả vốn đã b ố trí và tạm ứng) không vượt quá 30%/ tổng mức đầu tư được ph ê duyệt của dự án. - Mức b ố trí v ố n t ố i đa (bao gồm cả vốn đ ã bố trí và tạm ứng) cho từng dự án không vượt quá t ổ ng mức vốn bố trí kế hoạch trung hạn 5 năm 2016- 2020 của dự án đó. Điều 2. T ổ chức thực hiện - Các Sở, Ban, ngành, địa phương và các Chủ đ ầ u tư dự án khi đề nghị tạm ứng phải xác định rõ nguồn v ố n, thời hạn hoàn trả tạm ứng và cam k ế t hoàn trả tạm ứng trong n ă m 2016 và n ă m 2017, kèm theo h ồ sơ dự án (quy ế t định phê duyệt, báo cáo tình hình thực hiện, kh ố i lượng thực hiện, ngu ồ n v ố n đã b ố trí...), gửi S ở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính đ ể tham mưu U BND tỉnh xem xét quyết định tạm ứng; c ó trách nhiệm làm việc với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn cho dự án đ ể thu hồi tạm ứng theo qui định. - Sở Kế hoạch và Đầu tư ki ể m tra, rà soát từng nhiệm vụ chi, danh mục dự án, hồ sơ dự án (quyết định phê duyệt, báo cáo tình hình thực hiện, khối lượng thực hiện, nguồn vốn đã bố trí...), sự cần thiết tạm ứng để xác định dự án ưu tiên được tạm ứng ngân sách, lấy ý kiến của S ở Tài chính bằng v ă n b ả n về mức tạm ứng đ ể tham mưu trình U BND tỉnh quy ế t định và theo dõi, tham mưu bố trí nguồn hoàn trả tạm ứng trong năm 2016 hoặc kế hoạch vốn đầu tư năm 2017. - Sở Tài chính c ă n cứ vào khả năng cân đ ố i, t ổ ng số dư tạm ứng ng â n sách tỉnh và tồn quỹ ngân sách tỉnh, phối hợp với Sở K ế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh xem xét tạm ứng vốn đầu tư; theo d õ i tạm ứng và thu hồi tạm ứng ngân sách theo qui định; đồng thời cập nh ậ t các văn bản của Trung ương để tham mưu điều ch ỉ nh, b ổ sung quy chế kịp thời. Định kỳ h à ng quý t ổ ng h ợ p t ì nh hình tạm ứng và thanh toán tạm ứng ngân sách tỉnh báo cáo Thường trực H Đ ND tỉnh, U BND tỉnh đ ể theo dõi, ch ỉ đạo. - Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo dõi, giám sát các đơn vị trong việc hoàn trả tạm ứng ngân sách tỉnh theo cam kết; trường hợp các đơn vị vi phạm thì báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xử lý theo quy định. Điều 3. Chánh V ă n phòng U BND tỉnh, Giám đốc các Sở, thủ trưởng các Ban, ngành, Hội, đoàn thể thuộc tỉnh, Chủ đầu tư các dự án c ấ p tỉnh, Chủ tịch U BND các huyện, thành phố và Thủ trư ở ng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực k ể từ ngày ký . /. Nơi nhận: - Như điều 3; - TT HĐND t ỉ nh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - CPVP , các phòng chuyên viên; - Lưu VT, KTTH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Văn Thu