31/2012/QĐ-UBND

Quyết định 31/2012/QĐ-UBND sửa đổi Quy chế về quản lý công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vùng Tàu kèm theo Quyết định 58/2011/QĐ-UBND ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/2012/QĐ-UBND Bà Rịa , ngày 17 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY CHẾ VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 58/2011/QĐ-UBND NGÀY 21/9/2011 CỦA UBND TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồn g nhân dân , Ủ y ban nh â n dân n g ày 03/12/2004; Căn cứ Luật Thi đua , khen thưởng n g ày 26/11/2003 và Luật sửa đ ổ i bổ sung một số đ iều của Luật Thi đ ua , khen thư ở ng ng ày 14/06/2005 ; Căn cứ N g hị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành một số điều c ủ a Luật Thi đua, khen thưởng và Luật s ử a đổi, bổ sung một số điều c ủ a Luật Thi đua, khen thưởng; N g hị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính ph ủ sửa đ ổ i , bổ sung một số điều c ủ a Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 c ủ a Chính phủ; Căn cứ Thôn g tư số 02/2011/TT-BNV n g ày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng d ẫ n thực hiện N g hị định số 42/2010/NĐ-CP n g ày 15/04/2010 của Chính ph ủ; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 4 28 /TTr-SNV ngày 10/9/ 2012 V/v Sửa đ ổ i, b ổ sung một s ố điều của Quy chế về quản lý công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh , QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Nay sửa đổi, bổ sung một số điều c ủ a Quy chế về qu ả n lý côn g tác thi đua , khen thưởng trên địa b àn t ỉ nh Bà Rịa-Vùng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 58/2011/QĐ-UBND ngày 21/9/20 1 1 của UBND t ỉ nh, như sau: 1. B ổ sung Khoản 2a sau Kho ả n 2 Điều 4 như sau: "Điều 4. Nguyên tắc và căn cứ xét khen thưởng 2a. Đối với những trường hợp đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước cần ph ả i chú ý xem xét , lựa chọn những tập th ể, cá nhân đạt thành tích tiêu hiểu, xuất sắ c nhất trong s ố những tập thể, cá nhân đủ điều kiện, có uy tín với tập th ể, có bề d ày công tác trong quá trình xây dựn g, củng cố, phát triển đơn vị.” 2. Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Khoản 3 Điều 9 như sau: “Điều 9. Tỷ lệ xét danh hiệu thi đua 2. Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ s ở : Chọn khôn g quá 20% tron g tổng số cá nhân đạt danh hiệu Lao độn g tiên tiến. Đ ố i với các tập th ể trực thuộc các s ở, ban , n g ành, đoàn th ể, doanh nghiệp , UBND huyện, thành phố: nh ằ m đ ả m b ả o việc khen thưởng công bằng , hợp lý g iữa các đơn vị có thành tích khác nhau, c ă n cứ tỷ lệ xét chung nêu trên, các s ở, ban , n g ành , đoàn th ể, doanh n g hiệp , U BND huyện, thành phố phân bổ t ỷ lệ xét khen thưởn g (cao h ơ n hoặc thấp hơn) tương ứng với mức độ thành tích đạt được c ủ a các tập th ể trực thuộc nhưn g mức cao hơn khôn g được vượt quá 30% trong t ổ ng s ố cá nh â n đạt d anh hiệu lao độn g tiên tiến c ủ a m ỗ i tập th ể . 3. Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh : ch ỉ lựa chọn những cá nhân thật sự xuất s ắ c , tiêu bi ể u tron g số những cá nhân 03 n ăm liên tục đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ s ở và c ó ít nh ất một sán g kiến được Hội đồn g Khoa học , sáng kiến cấp tỉnh công nhận. V ề tỷ lệ xét: chọn và đề nghị khôn g quá 50% tron g tổn g số cá nhân 3 năm liền đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở c ủ a đơn vị: đối với các đơn vị không đủ số lượng để chọn theo tỷ lệ , thì được chọn tối đa 01 cá nhân nhưng ph ả i đảm b ả o đ ủ tiêu chu ẩ n theo qu y định." 3. Sửa đổi, bổ sung nội dung về việc chọn s ố đơn vị d ẫ n đầu kh ố i thi đua các c ơ quan, đ ơn vị trực thuộc huyện quy định tại Điểm d Kho ả n 2 Đi ề u 8 (Tiêu chuẩn các danh hiệu thi đ ua) như sa u : "Chọn 02 đơn vị d ẫ n đ ầ u kh ố i thi đ ua các c ơ quan, đơ n vị trực thuộc huyện." 4. Sửa đổi, bổ sung Điểm b, Khoản 2 Điều 11 như sau: "Điều 11. Đối tượng , tiêu chu ẩ n xét khen th ư ởng: 2 . b) Khen thưởng theo đợt hoặc chuyên đề: - Chuyên đề thi đua đáp ứn g đ ủ các điều kiện sau thì mới được khen thư ở ng: + Có đă ng ký hàn g năm với UBND t ỉ nh (qua c ơ quan thường trực là Ban Thi đ ua - Khen thưởng ). + Phải được phát độn g và đăng ký thi đua , trong đó xác đ ịnh rõ mục đích , yêu cầu, nội dun g, ch ỉ tiêu và có thời g ian thực hiện từ 3 thán g tr ở lên. + Có v ă n b ả n ch ỉ đạo , kế hoạch sơ , tổng kết c ủ a c ơ quan ch ủ trì , phát đ ộng và được Ban Ch ỉ đạo , Ban T ổ chức hoặc Hội đồn g Thi đua - Khen thưởng cơ quan thực hiện chuyên đề thi đua đề nghị khen thư ở ng. Tiêu chu ẩ n: + Đối với tập thể ph ả i đảm bảo đủ các tiêu chu ẩ n sau: Là tập thể c ó thành tích xuất s ắ c , nổi bật dẫn đầu tron g s ố các tập th ể thực hiện chuyên đề như: Tham gia tích cực , đạt chất lượng, hiệu qu ả cao, đảm b ả o tốt kế hoạch đã đề ra trong quá trình thực hiện chuyên đề , thành tích đ ó đóng góp tích cực vào hoàn thành nhiệm vụ côn g tác của cơ quan, đơn vị, địa phư ơ ng. Nội bộ đoàn kết, chấp hành tốt chủ trươn g chính sách của Đ ả ng, pháp luật c ủ a Nhà nước, các quy định của tỉnh. Khôn g có cá nhân là lãnh đạo ch ủ chốt tron g tập th ể vi phạm kỷ luật từ hình thức khiển trách tr ở lên trong thời g ian thực hiện chuyên đề. + Đối với cá nhân ph ả i đảm bảo đủ các tiêu chu ẩ n sau: Có thành tí ch tiêu hiểu nhất tron g số cá nhân hoàn thành nhiệm vụ tron g quá trình thực hiện chuyên đề. Thành tích của cá nhân có đón g góp tích cực vào hoàn thành nhiệm vụ công tác của cơ quan, đơn vị , địa phương. Chấp hành tốt chủ trương chính sách c ủ a Đảng , pháp luật c ủ a Nhà nước, các quy định c ủ a t ỉ nh. - Khi xét khen thưởng, ch ủ yếu khen cho các tập th ể nhỏ và cá nhân người lao động, công tác trực tiếp thực hiện chuyên đề; đối với cán bộ l ã nh đ ạo các n g ành , các cấp tham g ia các Ban Chỉ đạo hoặc Ban Tổ chức khôn g xét khen thưởng chuyên đề mà thành tích kiêm nhiệm được tính chung vào nhiệm vụ ch í nh đ ể tham g ia xét thi đua cuối năm." 5. Sửa đổi, bổ sung Điểm a khoản 1 Điều 12 như sau: “Điều 12. Tỷ lệ xét khen thưởng 1. a) Khen thưởn g theo đ ợt hoặc chuyên đề: Khi tiến hành sơ , tổng kết đ ợt hoặc chuyên đề thi đua ch ủ yếu thực hiện hình thức khen thưởng của cấp phát độn g thi đua (Giấy khen): ch ỉ lựa chọn những tập th ể cá nhân có thành tích xuất s ắ c tiêu biểu , đạt tiêu chuẩn theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 c ủ a Quyết định này đ ể đề nghị UBND tỉnh xét tặn g Bằng khen. V ề số lượng đề nghị UBND tỉnh xét khen thư ở ng không được vượt quá quy định sau (trừ các chuyên đề có phạm vi ảnh hưởn g rộn g tron g toàn t ỉ nh và do Tỉnh ủ y , UBND tỉnh phát độn g; hoặc có ý kiến ch ỉ đạo bằng văn bản c ủ a T ỉ nh ủy , U BND tỉnh): - Khen thưởng chu y ên đ ề do Trun g ương phát động: 10 tập th ể và 20 cá nhân. - Khen thưởn g chuyên đề do T ỉ nh ủy, UBND tỉnh , Ủ y ban M ặ t trận T ổ quốc Việt Nam t ỉ nh và các t ổ chức chính trị xã hội phát độn g rộng rãi tron g toàn t ỉ nh hoặc khen thưởng các tập th ể, cá nhân có nhiều đóng g óp tích cực tron g các sự kiện v ề chính trị , kinh tế , v ă n hóa , xã hội do T ỉ nh ủ y , UBND tỉnh tổ chức (như đại hội , l ễ hội , hội thi , khai hội , hội thao, diễn đ àn...): 05 tập th ể và 10 cá nhân. - Khen thư ở ng chuyên đề do các s ở, ban , n g ành , địa phươn g phát độn g nh ằ m thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm được xác định trong kho ả ng thời g ian nhất định đ ể tiến tới kỷ niệm ngày thành lập định kỳ 10 năm/lần của cơ quan, đơn vị, địa phương hoặc để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ có tính ch ấ t chuyên môn: k ế t thúc nhiệm k ỳ Đại hội của các t ổ chức chính trị xã hội nghề n g hiệp , tổ chức x ã hội , t ổ chức x ã hội nghề nghiệp hoặc sơ kết , tổng kết việc thực hiện luật, pháp lệnh, n g hị định với thời g ian thực hiện t ừ 5 năm trở lên: 03 tập th ể và 06 cá nhân. Trong một năm chỉ đề xuất khen thưởng cấp t ỉ nh không quá 02 lần đ ố i với tập th ể và 01 l ầ n đối với cá nhân. Cá nhân đề n g hị khen thưởng ph ả i có 4 thời gian tham g ia chuyên đề tr ở lên. Trườn g hợp tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất s ắ c, có ảnh hưởng l ớ n, tiêu bi ể u trên phạm vi toàn quốc, thời gian thực hiện chuyên đề t ừ 5 n ă m tr ở lên UBND t ỉnh sẽ xem xét đề n g hị Thủ tướng Chính phủ tặn g Bằn g khen. Ch ủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạn g Ba." 6 . Sửa đổi, bổ sung nội dung về thẩm quyền quyết định tặng thưởng của Chủ tịch UBND tỉnh đối với các cơ quan, doanh nghiệp do các bộ, ngành Trung ương, các Tập đoàn kinh t ế . T ổ ng công ty quản lý v ề biên chế, t ổ chức quy định t ại Kho ả n 1 Điều 13 (Th ẩ m quy ề n quyết định tặng thưởng , đề nghị khen thưởng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng) như sau: "Đối với các cơ quan, doanh nghiệp do các Bộ, ngành Trung ương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty quản lý về biên chế, tổ chức thi xét thi đua, khen thưởng thường xuyên theo ngành dọc. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ xét tặng Bằng khen cho tối đa 03 tập thể và 05 cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc của đơn vị trong năm và khen thưởng chuyên đề, đột xuất theo quy định." 7. Sửa đổi tên gọi, kết cấu và bổ sung nội dung cơ cấu xét khen thưởng ở Điều 19 như sau: "Điều 19. Phương pháp bình xét và cơ cấu xét khen thưởng 1. Phương pháp bình xét: Thực hiện theo điều 19 của Quy chế. 2. Cơ cấu xét khen thưởng: Khi xét khen thưởn g tổng kết năm , các cơ quan, đ ơ n vị , địa phương ph ả i đảm bảo cơ cấu hợp lý của đối tượng cán bộ , côn g chức, viên chức và người lao độn g . Trên cơ sở so sánh thành t ích g iữa các cá nhân có cùng chức trách nhiệm vụ được g iao , phân định thành các nhóm đ ể xét như sau: Nhóm 1: Cán bộ. côn g chức viên chức giữ chức vụ lãnh đ ạo ch ủ chốt c ủ a c ơ quan, đ ơn vị , địa phương (Giám đốc , Phó Giám đốc và tương đ ương ). Nh ó m 2: Côn g chức viên chức giữ chức vụ Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương. Nhóm 3: Côn g chức viên chức khôn g giữ chức vụ ( chuyên viên, cán sự , nhân viên, côn g nhân, n g ười lao động). Quy định t ỷ lệ khen thưởng giữa các nhóm như sau: nhóm 1 chiếm không quá 30%, nhóm 2 chiếm không quá 30% và nhóm 3 chi ế m không quá 40% trong tổng số cá nhân của đ ơ n vị đề n g hị Ch ủ tịch UBND tỉnh khen thưởng ." 8. Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 và Khoản 2 Điều 20 như sau: " Điều 20. Thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thư ở ng 1. Th ủ tục , hồ sơ thuộc th ẩ m quyền quyết định khen thưởn g c ủ a Th ủ tướng Chính phủ , Ch ủ tịch nước: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ , Thôn g tư của Bộ Nội vụ và các văn bản hướng dẫn của Ban Thi đua - Khen thưởng Trun g ương , Ban Thi đua - Khen thưởn g t ỉ nh căn c ứ các hướn g dẫn c ủ a Trung ương để hướng dẫn cụ thể. 2. Th ủ tục, hồ sơ thuộc th ẩ m quyền khen thưởn g c ủ a UBND t ỉ nh: a) H ồ sơ khen thưởng theo th ủ tục đơn g iản: - Những trường hợp có đủ các điều kiện sau đây được đề n g hị khen thư ở ng theo th ủ tục đơn giản : + Việc khen thưởng phục vụ yêu cầu chính trị, kịp thời độn g viên, khích lệ quần ch ú ng. + Tập thể , cá nhân lập đư ợc thành tích xuất s ắ c đột xuất tron g chiến đấu, côn g tác , lao độn g, học tập. + Thành tích, công trạng rõ ràng. - Hồ sơ đề n g hị khen thưởng theo thủ tục đơn giản : Tờ trình đề nghị khen thưởng của Thủ trưởng cấp trình khen trong đó nêu rõ hành động, thành tích, công trạng để được đề nghị khen thưởng theo thủ tục đơn giản. b) Hồ sơ khen thưởng theo đợt hoặc chuyên đề: - T ờ trình của Thủ trưởng cấp trình khen. - Biên b ả n họp xét của Ban Ch ỉ đạo , Ban T ổ chức hoặc Hội đồn g Thi đ ua - Khen thư ở ng cơ quan thực hiện chuyên đề thi đua đề n g hị khen thưởng. - Trích ngang tóm t ắ t thành tích của tập thể, cá nhân được đề n g hị khen thư ở ng (có xác nhận, ký tên và đón g dấu c ủ a Th ủ trưởng cấp trình khen). - Các văn bản chỉ đạo của cấp trên, văn b ả n phát độn g thi đ ua và các văn b ả n có liên quan. c) H ồ sơ khen thườn g thườn g xuyên: - T ờ trình c ủ a Thủ trưởng cấp tr ì nh khen. - Biên bả n họp xét c ủ a Hội đồng Thi đua - Khen thư ở ng của c ấ p trình khen kèm theo kết quả bỏ phiếu kín c ủ a Hội đ ồ ng (đối với danh hiệu Chiến sĩ thi đua các cấp, Tập th ể Lao độn g xuất sắc , các hình thức khen thưởn g cấp Nhà nước). - Báo cáo thành tích của tập thể, cá nhân đề nghị khen thưởng, phải có xác nhận của thủ trưởng trực tiếp, thủ trưởng cấp trên trực tiếp (theo mẫu quy định tại Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ). - Các quyết định công nhận danh hiệu, công nhận sáng kiến của Thủ trưởng, cơ quan, đơn vị, địa phương. Ngoài quy định trên, đối với danh hiệu Chiếu sĩ thi đua cấp tỉnh kèm theo Giấy chứng nhận sáng kiến của Hội đồng Khoa học sáng kiến cấp tỉnh." Điều 2. Quyết định này c ó hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòn g Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc S ở Nội vụ: các thành viên Hội đồ ng Thi đ ua - Khen thư ở ng tỉnh ; Th ủ trư ở ng các s ở, ban , ngành, đoàn th ể c ấ p t ỉ nh, các đ ơn vị sự ng hiệp , các doanh nghiệp thuộc các thành ph ầ n kinh t ế, các cơ quan trung ươn g đón g trên địa bàn t ỉ nh ; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố; Ch ủ tịch UBND các xã , phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Q u y ết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - VP, Chính phủ; - Bộ Nội vụ (Vụ pháp chế); - Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản); - Ban Thi đua - Khen thưởng TW; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - TTr. Tỉnh ủy, TTr. HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Website Chính phủ; Website UBND tỉnh; - TT Công báo tỉnh: Đài PTTH tỉnh,Báo BR-VT; - Sở Tư pháp; - Lưu. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Minh Sanh