486/QĐ-UBND

Quyết định 486/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ công, viên chức trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015, có tính đến 2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 4 8 6 / QĐ - U B N D N g h ệ A n , ng à y 0 4 thá n g 0 2 n ă m 2 0 1 3 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, CÓ TÍNH ĐẾN 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Lu ật C á n bộ , c ô n g c h ứ c ng ày 1 3/ 1 1/ 2 00 8 v à các v ăn b ản h ư ớ n g d ẫ n t h i h à n h L u ậ t C á n b ộ , c ô n g c h ứ c; Căn cứ Lu ật V i ên c h ứ c n g ày 1 5 / 11 / 201 0 v à các v ă n bả n h ư ớ n g d ẫn L u ật V i ên c h ứ c; Căn cứ C h ư ơ n g t r ì n h t ổn g th ể c ả i cá c h h à n h c h í n h n hà n ư ớc g i a i đ o ạ n 2 01 1 - 2 02 0 c ủ a C h ín h p h ủ b a n h à n h k èm t h e o N g h ị q u y ết s ố 30 C / NQ -CP n g ày 0 8/ 1 1 / 20 1 1 ; Căn cứ Ng h ị đ ị n h s ố 1 8/ 2 01 0/ NĐ -CP ng à y 05/ 3 / 20 1 0 c ủ a C h í n h ph ủ v ề đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ô n g c h ứ c; Căn cứ Q u y ết đ ị n h s ố 13 7 4 / QĐ - TT g n g à y 12/ 8 / 20 1 1 c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ p h ê du y ệt k ế h o ạch đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c á n bộ , c ô n g c h ứ c gi a i đ o ạ n 20 1 1 - 2 01 5 ; T h eo đ ề n gh ị c ủ a Gi á m đố c Sở Nộ i v ụ t ại T ờ t r ì n h s ố 19 2/ T T r-S N V n g ày 0 6/ 1 1 / 20 12 , QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1 . P h ê d u y ệt Đ ề án P h á t t r i ển đ ộ i ng ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c t r ê n đ ị a b à n t ỉ n h N g h ệ A n g i a i đo ạn 20 1 3 - 2 01 5 , có t í n h đ ế n 20 2 0 ( c ó Đ ề á n k èm th e o ). Đi ều 2 . G i a o Sở Nộ i v ụ c h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các n g à n h , các c ấ p h ư ớ n g d ẫ n , đ ô n đ ố c, ki ểm t ra v à t ổ c h ứ c th ự c h i ện Đ ề án c ó h i ệ u q u ả. Đi ều 3 . Q u y ết đ ị n h c ó h i ệ u l ự c th i h à n h k ể t ừ n g ày ký . C h á n h V ăn ph ò n g U B N D t ỉ n h ; G i ám đ ố c c á c S ở ; T h ủ t r ư ở n g các b a n , n g à n h , đ ơn v ị c ó l i ê n q u a n ; C h ủ t ị c h U B N D các h u y ệ n , t h à n h p hố , t h ị x ã c h ị u t r ác h n h i ệm th i h à n h Q u y ết đ ị n h n à y . / . TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, CÓ TÍNH ĐẾN NĂM 2020 ( Kè m t h e o Q u y ế t đ ị nh số 486 / QĐ-U B N D ngày 04 / 02 / 2013 c ủa U B N D tỉ nh N ghệ An) ĐẶT VẤN ĐỀ 1 . Sự c ầ n t h i ết x â y d ự ng Đ ề á n T r o n g n h ữn g n ăm q u a, t h ự c h i ện Ng h ị qu y ết H ộ i n g h ị l ầ n th ứ 3 , B an c h ấ p h à n h Trung ương Đảng kh ó a V III v ề C h i ến l ư ợc c án b ộ t h ời k ỳ đ ẩy m ạ n h c ôn g n gh i ệp h ó a, h i ệ n đ ại h ó a đ ất n ư ớ c, đ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c Ng h ệ A n đ ã t ừn g b ư ớ c đ ư ợc x ây d ự n g v à t r ư ở n g t h à n h , có n h iề u đ ó n g g ó p c h o s ự p h á t t r i ể n c ủ a t ỉ n h n h à. T u y n hi ê n , s o v ới y êu c ầ u nh i ệm v ụ c h í n h t r ị t r o n g g i ai đ o ạ n m ớ i , độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c ò n b ộ c l ộ m ộ t s ố h ạ n c h ế b ất c ậ p . B áo c áo c hí n h t r ị c ủ a Ban c h ấp h à n h Đ ả n g b ộ t ỉ n h kh ó a XV I t r ì n h đ ại h ộ i k h ó a XV II kh ẳ n g đ ịn h : “ M ộ t b ộ ph ậ n c á n b ộ c ôn g c h ứ c t r ì n h đ ộ , n ă n g lự c, ph ẩm c h ất c h ư a n g a n g t ầm nh i ệm vụ , m ộ t s ố có b i ểu hi ệ n : c ử a qu y ề n , n hũ n g n h i ễ u , qu a n l i ê u , v i ph ạ m các qu y địn h c ủ a p h áp lu ậ t ” ; “ C ôn g t á c t ổ c h ứ c, c á n b ộ m ộ t s ố n ơ i c òn b ấ t c ậ p . C h ấ t l ư ợ n g đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ ng , b ổ n h i ệm đ ộ i n g ũ c á n b ộ q u ả n l ý c ò n h ạ n c h ế ; c ôn g t ác q u ản l ý , ki ểm t ra g i ám s át đ ộ i n g ũ c án b ộ , đ ả n g v i ên c ó l ú c, c ó n ơ i c h ư a c h ặt c h ẽ. N ă n g l ự c, p h ẩm c h ấ t c ủ a m ộ t b ộ ph ậ n cán b ộ , đ ả n g v i ê n c hư a đ áp ứ n g y êu c ầ u ”. Để th ự c h i ện th à n h c ô n g s ự ngh i ệp c ô n g n g hi ệ p h ó a , hi ệ n đ ại h ó a , ph ấ n đ ấu đ ến n ă m 20 20 , Ngh ệ A n c ơ b ản t r ở t h à n h t ỉn h c ô n g ngh i ệ p , đò i hỏ i p h ải x â y d ự n g m ộ t đ ộ i ng ũ c án b ộ , c ôn g c h ứ c , v i ên c h ứ c có ph ẩ m chấ t c hín h t rị v ữ n g v à n g , đ ạo đ ứ c tố t , có đ ủ t r ìn h đ ộ , n ă n g l ự c , có tín h c h u y ê n ngh i ệp c a o đ áp ứ n g y ê u cầu n h i ệ m v ụ t r o n g g i ai đ o ạ n m ớ i . Ng h ị qu y ế t t ỉn h Đả n g b ộ N g h ệ A n k hó a XV I I k h ẳ n g đ ịnh : n hi ệ m v ụ n â n g c ao c h ất l ư ợ n g n g uồ n n h ân l ự c đ áp ứ n g y ê u c ầu c ôn g n g hi ệ p h o á , h i ện đ ại h o á v à h ộ i n h ập quố c t ế c ủ a đ ấ t n ư ớ c l à n h i ệ m v ụ th e n c h ốt ; t r on g đ ó , x â y d ựn g , p h át t r i ển độ i ng ũ c ôn g c h ứ c , vi ê n c h ứ c l à m ộ t n hi ệ m v ụ v ừ a c ơ b ả n , v ừ a cấp b á c h . X u ất p h á t t ừ nh ữ n g l ý d o t r ê n , U B N D t ỉ n h x ây d ự n g v à b a n h à n h Đề án " P h á t t r i ển đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c t r ên đị a b à n t ỉn h Ng h ệ A n g i a i đ o ạ n 20 1 3 - 2 01 5 , có t ín h đ ế n 202 0 ”. 2 . C ă n cứ p h á p l ý v à cơ s ở để x â y d ự n g Đề á n - N g h ị q u y ết H ộ i n gh ị l ầ n t h ứ 3 , B a n c h ấ p h à n h Trung ương Đảng k h ó a V I I I v ề C hi ế n l ư ợ c c á n b ộ t h ời k ỳ đ ẩy m ạ n h c ôn g n g h i ệ p h ó a, hi ệ n đ ạ i h ó a đ ất n ư ớ c ; - Ng h ị q u y ết Hộ i n g h ị l ầ n t h ứ 4 , B a n C h ấp h à n h Trung ương Đảng kh ó a X I v ề m ộ t s ố v ấ n đ ề c ấp b á c h v ề x ây d ự n g Đ ả n g h i ện n a y ; - L u ật Cán bộ , c ô n g c h ứ c v à các v ăn b ả n h ư ớ n g d ẫ n t h i h à n h L u ật C á n b ộ , c ô n g c h ứ c; - L u ật Vi ên c h ứ c v à c ác v ă n b ản h ư ớ n g d ẫ n L u ậ t V i ê n c h ứ c ; - C h ư ơ n g t r ìn h tổn g t h ể c ả i c ác h h à n h c hín h n h à n ư ớ c g i a i đo ạ n 201 1 - 202 0 c ủ a C hín h ph ủ b a n h à n h k è m th e o N gh ị q u y ế t s ố 30 C / N Q - C P ng à y 0 8 t h á n g 1 1 n ă m 2011 ; - N g h ị đ ịn h s ố 1 8/ 2 0 1 0 / NĐ -CP ng ày 0 5 t h á n g 3 n ăm 20 1 0 c ủ a C h í n h p h ủ v ề đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ô n g c h ứ c ; - Q u y ế t địn h s ố 1374 / QĐ - T T g n g à y 1 2 th á n g 8 n ă m 20 1 1 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h ín h ph ủ p h ê d u y ệ t k ế ho ạ c h đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g c á n b ộ c ôn g c h ứ c g i a i đo ạn 201 1 - 2015 ; - C h ư ơ n g t r ì n h t ổ n g th ể cải cá c h h à n h c h ín h n h à n ư ớc t ỉ n h N gh ệ A n g i a i đ o ạn 2 01 1 - 2 0 20 ; - N gh ị q u y ế t s ố 0 8 - NQ / T U n g à y 13/ 3 /201 2 c ủ a B a n C h ấ p h à n h tỉn h Đ ả n g b ộ khó a XV I I v ề ph á t t r i ể n v à n â n g ca o c h ấ t l ư ợ n g n guồ n nh â n lự c gi a i đ o ạ n 201 1 - 2020 ; - N g h ị q u y ết Đại hội Đảng b ộ t ỉn h Ng h ệ A n k h ó a 1 7 , n h i ệm k ỳ 2 01 0 - 2 0 15 ; - Q u y ết đị n h s ố 55 7 9 / QĐ - U B N D ng ày 19 / 1 2/ 2 01 1 c ủ a Ủ y b an n h ân d ân t ỉ n h N gh ệ A n ph ê du y ệt Q u y ho ạch p h á t t r i ể n n g u ồ n n h â n l ự c t ỉ n h N gh ệ A n g i a i đ o ạ n 2 01 1 - 2 0 2 0 . 3 . Đ ố i t ư ợ n g , p h ạ m v i Đề á n 1 . Đ ố i t ư ợ ng : c ôn g c hứ c, vi ê n c h ứ c ; c á n bộ , c ô n g c h ứ c cấp x ã. 2 . P h ạm vi : C á c cơ q u an q u ả n l ý h à n h c h ín h n h à n ư ớ c , t ổ c hứ c Đ ả ng , M ặ t t r ậ n t ổ q u ố c, t ổ c h ứ c c h ín h t r ị - x ã h ội ; các x ã, p h ư ờ n g , t h ị t r ấ n t h u ộ c t ỉ n h N gh ệ A n q u ản lý . 4 . Kết c ấ u, n ộ i du n g Đề á n P h ầ n 1 : T h ự c t r ạ n g đ ộ i ng ũ c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c v à cán b ộ , c ô n g c h ứ c x ã t ỉ n h N g h ệ A n . P h ầ n 2 : Q u a n đ i ể m, m ụ c t i ê u v à g i ả i ph á p ph á t t r i ể n độ i ng ũ c ôn g c h ứ c , v i ê n c h ứ c v à cá n bộ , c ôn g c h ứ c x ã tỉn h Ngh ệ A n t r o n g g i a i đo ạ n 201 3 - 201 5 tín h đ ế n 202 0 . P h ầ n 3 : T ổ c h ứ c t h ự c hi ệ n . P h ầ n các p h ụ l ụ c : C á c b ả n g b i ểu s ố li ệ u . P h ầ n I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH NGHỆ AN A . THỰC T RẠN G đ ỘI N GŨ C Ô N G C HỨC T R O N G CÁ C C Ơ Q UA N Q UẢ N LÝ H ÀN H C H Í N H N HÀ N Ư Ớ C , C Ơ Q U A N đ Ả N G, MẶ T T R Ậ N TỔ Q U ỐC V À C Á C T Ổ C HỨC C H Í N H T R Ị - X Ã HỘI T Ỉ N H N GHỆ A N I . V ề s ố l ư ợ n g ( B i ểu 1 a, 4 a ) T í n h đ ến t h ời đ i ểm 31 /1 2 / 2 01 1 , tổ n g s ố c ô n g c h ứ c đ an g l àm vi ệc t r on g các cơ q u a n h à n h c h í n h n h à n ư ớ c, cơ q u an Đả ng , M ặt t r ậ n T ổ q u ố c v à các t ổ c h ứ c c h ín h t r ị - x ã hộ i t ỉn h Ng h ệ A n l à 4 . 8 0 8 ng ư ờ i . T r o n g đ ó , c ô n g c h ứ c c ấ p t ỉ n h l à 2 .1 0 5 n g ư ờ i , c ô n g c hứ c cấp h u y ện l à 2 . 7 0 3 n g ư ờ i ; C ô n g c h ứ c h à n h c h ín h l à 3 .23 5 ng ư ờ i (c ấ p t ỉ n h 1 .71 2 , cấp h u y ện 1 52 3 ), c ô n g c h ứ c đ ả n g , M ặ t t rận T ổ qu ố c v à các t ổ c h ứ c c h ín h t rị - x ã h ộ i l à 1 5 7 3 ( c ấ p tỉ n h 3 9 3 , c ấp h u y ện 1 . 1 8 0 ). So v ớ i t h ời đ i ểm n ăm 20 0 7 , s ố l ư ợ n g c ô n g c h ứ c t ă n g 5 1 ngư ờ i , t r o n g đ ó c ô n g c hứ c h à n h c hí n h t ă n g 2 4 4 n g ư ờ i , c ôn g c h ứ c đ ả ng , M ặ t t r ậ n T ổ qu ố c v à các t ổ c h ứ c c h í n h t r ị - x ã hộ i gi ảm 1 7 3 n g ư ờ i ( d o th ự c h i ện ti n h gi ả n bi ê n c h ế v à c h ư a t u y ển d ụn g b ổ s u n g ). II . C h ấ t l ư ợ n g ( B i ể u s ố 1 a , 4 a) 1 . V ề tr ì nh đ ộ đ à o t ạ o a ) T rì n h đ ộ c h u y ê n m ôn , n gh i ệp v ụ T r o n g 4 . 8 0 8 c ôn g c hứ c c ó : 8 ti ế n s ỹ (c hi ế m t ỷ l ệ 0 , 16 % - c h ủ y ếu t ậ p t r u n g ở các cơ q u a n c ấ p t ỉ n h ); 4 0 5 th ạ c s ỹ (c h i ế m t ỷ l ệ 9 , 9 % ) ; 3 .5 2 1 đ ạ i h ọ c ( c hi ếm 73 , 2 % ), 8 0 c a o đ ẳ n g (c h i ếm 2 , 2 % ); c ò n l ại l à t r u n g c ấ p v à s ơ c ấ p . So v ới t h ời đi ểm n ăm 2 00 7 , s ố l ư ợ n g c ô n g c h ứ c có t r ì n h đ ộ th ạ c s ỹ t ă n g 2 0 8 ng ư ờ i , b ì n h q u â n 1 n ă m t ă n g t ừ 4 0 ng ư ờ i ; đ ại họ c t ă n g 1 6 5 ngư ờ i ; T r un g c ấ p g i ảm 1 9 6 n g ư ờ i . Q u a s ố l i ệ u t r ên c h o th ấy t r ìn h đ ộ c hu y ên m ô n c ủ a c ôn g c h ứ c t ỉ n h Ng h ệ A n k h á cao v à k hô n g n gừ n g t ă n g l ê n . b ) T rì n h đ ộ l ý lu ậ n c h í n h tr ị Số c ô n g c h ứ c có t r ì n h đ ộ c a o cấp v à c ử nh â n l à 8 7 7 n g ư ờ i , c h i ếm t ỷ l ệ 18 , 24 % ; t r un g c ấ p 1 . 6 2 9 ng ư ờ i , c hi ếm t ỷ l ệ 3 3 , 88 % ; s ơ cấp 99 2 n g ư ờ i c h i ếm t ỷ l ệ 20 , 6 % ; c ò n l ạ i c h ư a q u a đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g 1 .3 4 0 ng ư ờ i , c hi ếm t ỷ l ệ 27 , 8 8 % . So v ới t h ờ i đ i ểm n ăm 20 0 7 , s ố l ư ợ n g cá n b ộ , c ô n g c h ứ c c ó t r ì n h đ ộ cao c ấ p , cử nh â n l ý l u ậ n c h ín h t rị t ă n g 1 3 9 n g ư ờ i , t r u n g c ấ p t ă n g 15 5 n g ư ờ i . T ừ th ự c t r ạ n g t r ê n c h o t h ấy t ỷ l ệ c ô n g c hứ c có t r ì nh đ ộ l ý l u ậ n c h í n h t r ị s ơ cấp v à c h ư a q u a bồ i dư ỡ n g c ò n k h á c a o . c) T r ìn h đ ộ qu ả n l ý n h à n ư ớ c Đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c h à n h c h í n h c ủ a tỉ n h m ới c h ỉ có 5 4 ng ư ờ i đ ư ợc bồ i d ư ỡ n g n g ạch c h u y ên vi ê n c ao c ấ p , c h i ếm t ỷ l ệ 1 , 7 % ; 4 9 4 n g ư ờ i đ ư ợc b ồ i d ư ỡ n g n g ạ c h c h u y ên v i ên c hí nh , c hi ếm t ỷ l ệ 15 , 2 % ; 1 . 4 3 7 ng ư ời đ ư ợc b ồ i d ư ỡ n g n g ạ c h c hu y ê n vi ê n , c h i ếm t ỷ l ệ 44 , 4 % ; 2 8 7 ng ư ờ i đ ư ợ c b ồ i d ư ỡ n g n g ạ ch cán s ự , c h i ếm t ỷ l ệ 8 , 9 % ; 9 6 3 n g ư ời c h ư a q u a đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g , c h i ếm t ỷ l ệ 29 , 8% . T ỷ l ệ c ôn g c h ứ c h à n h c hín h đ ư ợ c bồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý nh à n ư ớ c t h e o y ê u cầ u t i ê u c hu ẩ n n g ạc h c ôn g c hứ c c ò n t h ấ p , s ố c ôn g c h ứ c g i ữ ng ạ c h c h u y ê n v i ê n l à 1 . 97 8 n g ư ờ i ( c hi ế m 6 1% ) , t r on g kh i đ ó m ớ i c ó 1 . 43 7 đ ư ợ c bồ i d ư ỡ n g ( c h i ế m 4 4 , 4 % ) . d ) T rì n h đ ộ t i n họ c Đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c c ủ a t ỉn h c ó 10 8 n g ư ờ i có t r ìn h đ ộ t r u n g cấ p ti n h ọ c t rở l ê n , c h i ếm t ỷ l ệ 2 , 2 5 % ; 20 9 ng ư ờ i có c h ứn g c h ỉ C t i n h ọ c, c h i ếm t ỷ l ệ 4 , 34 % ; 1 .9 1 2 n g ư ờ i c ó c h ứn g c h ỉ B, c h i ếm t ỷ l ệ 3 9 , 8 % ; 11 5 4 n g ư ời có c h ứn g c h ỉ A , c h i ếm t ỷ l ệ 20 , 5 % . So v ớ i n ăm 20 0 7 , s ố c á n b ộ c ô n g c h ứ c c ó t r ìn h đ ộ cử n h â n t ă n g 3 1 ng ư ờ i , t r ì n h đ ộ t i n h ọ c t h eo c h ứn g c h ỉ t ă n g 4 5 2 n g ườ i . T h eo t hố n g k ê n ê u t r ê n , độ i ng ũ c ôn g c h ứ c có t r ìn h đ ộ t i n h ọ c cơ b ả n l à đ á p ứ n g ti ê u c h u ẩn n g ạ c h . T u y nhi ê n t r on g t h ự c t ế đ i ều t ra v ề k h ả n ă n g s ử d ụ n g m á y t í n h c h o t h ấy k ỹ n ă n g x ử l ý c ô n g vi ệ c, k h ai t h ác v à s ử d ụn g t hô n g t i n t h ôn g qu a m á y tí n h c h ư a ca o . S ố c ô n g c h ứ c có t r ì n h đ ộ c hu y ên s â u v ề t i n họ c t r o n g các lĩn h v ự c n h ư : đ ất đ a i , x ây d ựn g , t à i c hí nh , g i áo d ụ c, k ho a h ọ c k ỹ t hu ậ t … k hô n g n h i ề u . đ ) T rì n h đ ộ n g o ạ i ng ữ Số c ô n g c h ứ c có t r ì n h đ ộ n go ạ i n g ữ t ừ t r u n g c ấ p t r ở l ên l à 6 9 n g ư ời (c ấ p tỉn h l à 5 4 n g ư ờ i , c ấ p h u y ện l à 1 5 n g ư ờ i ) c h i ếm t ỷ l ệ 1 , 4 4 % ; S ố có c hứ n g c h ỉ t r ì n h đ ộ C l à 4 0 8 ng ư ờ i , c h i ếm 8 ,4 9 % ( c ấp t ỉ n h c ó 2 1 8 n g ư ờ i , c ấp h u y ện c ó 1 5 9 n g ư ờ i ) ; c h ứn g c h ỉ t r ì n h đ ộ B l à 1 .52 3 n g ư ờ i , c h i ếm 31 , 67 % ; 1 .09 7 ng ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ A n g o ạ i n g ữ , c h i ếm t ỷ l ệ 28 , 8 % . T r ì n h đ ộ n go ạ i n g ữ c ủ a c ôn g c h ứ c t h ấ p v à k h ô n g đồ n g đ ề u , m ặt k h ác c ô n g c h ứ c s ử d ụ n g n g o ạ i n g ữ đ ể đ ọ c đ ư ợc t ài l i ệ u t i ế n g n ư ớc n g o ài v à gi a o t i ếp đ ư ợc v ớ i ng ư ờ i n ư ớc ng o ài t r o n g q u á t r ì n h c ô n g t ác l à r ấ t í t. 2 . P h ẩ m ch ấ t, đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ T h eo đi ề u t ra x ã h ộ i h ọ c, t r o n g 21 4 p hi ế u đi ề u t ra k ế t q u ả c h o t h ấy v ề ph ẩm c h ấ t đ ạ o đ ứ c c ủ a đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ô n g c h ứ c nh ư s a u : - V ề t h á i đ ộ p h ụ c v ụ : T ố t : 1 6 ,3 6 % ; K h á : 4 0 ,1 9 % ; đ á p ứ n g y êu cầ u : 32 , 24 % ; y ế u : 8 ,4 1 % ; k hô n g c ó ý ki ế n : 2 , 8 % . - V ề gi a o t i ếp c ô n g s ở: C hu ẩ n m ự c: 7 5, 23 % ; t h i ế u c h u ẩ n m ự c: 19 ,6 3 % ; k hô n g c ó ý k i ế n : 5 ,14% . - V ề đ ạo đ ứ c c ôn g v ụ : t ố t : 3 1 ,3 1 % ; k h á : 32 , 24 % ; đ á p ứn g y êu cầ u : 2 8 ,0 4 % ; y ế u : 6 ,5 4 % ; k hô n g c ó ý ki ế n : 2 , 87 % . - T h á i đ ộ kh i gi a o ti ế p v ớ i d â n : T ác p h on g lị c h s ự , c h u ẩn m ự c v ì d â n : 84 , 58 % ; h ách d ị c h , c ử a qu y ề n : 25 , 2 3 % ; k h ôn g có ý k i ế n : 2 , 8 % . Q u a s ố li ệ u t r ê n c h o th ấy đ a s ố độ i ng ũ c ô n g c h ứ c có đ ạ o đ ứ c v à p h ẩm c h ất t ố t , c ó t r á ch n hi ệm t r o n g c ô n g v i ệc. T u y nhi ê n , c ũ n g c ò n m ộ t b ộ p h ậ n c ô n g c h ứ c c ó p h ẩm c h ấ t , đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ c h ư a tố t , có l ố i s ốn g t h ự c dụ ng , c ò n g ây p h i ền h à c h o n h ân d â n . 3 . Kỹ n ă n g n g h ề n g h i ệp Q u a đ i ều t r a x ã h ộ i h ọ c v ề m ứ c đ ộ t h à n h t h ạ o c á c k ỹ n ă n g n g h ề ng hi ệ p , k ế t q u ả n h ư s a u : a ) C á c kỹ nă n g c h u n g - K ỹ n ă n g s o ạn th ả o v ă n b ả n h à n h c hí n h : T h à n h t h ạ o : 7 5 % ; t r u n g b ìn h : 20 % , c h ư a t h à n h t h ạo 5 % ; - K ỹ n ă n g qu a n h ệ gi a o t i ế p : T ốt : 4 0 % , K h á : 35 % , T r un g bì n h : 1 5 % , Y ế u 10 % . b ) Kỹ n ăn g t h ực hi ệ n n gh i ệp v ụ c h u y ê n mô n T ố t : 5 0 % , K h á 3 5 % , T r u n g bì n h : 1 5 % . c) Kỹ n ă n g q uả n l ý: T ố t : 4 0 % ; Kh á 3 0 % ; T r u n g bì n h : 3 0 % . T ừ th ự c t r ạ n g n ê u t r ê n c h o t h ấy c ò n có kh o ả n g 1 5 - 3 0 % s ố c ô n g c h ứ c đ ư ợ c h ỏ i c h o r ằ n g k ỹ n ă n g n ày c ò n ở m ứ c th ấ p . 4 . V ề m ứ c độ h oà n t h à nh n h i ệm v ụ T h eo đ á n h g i á h à n g n ă m c ủ a cơ q u a n q u ả n l ý v à s ử d ụ n g c ô n g c h ứ c th ì đ a s ố c ô n g c h ứ c h o à n t h à n h t ố t n h i ệm v ụ đ ư ợc gi a o ( c h i ếm t ỷ l ệ 83 , 2 % ), t r o n g đ ó t ỷ l ệ h o àn th à n h x u ấ t s ắ c n hi ệm v ụ l à 1 5 % . T u y v ậ y , th eo k ế t q u ả đi ề u t ra x ã h ộ i h ọ c có 5 , 2 % ý k i ến c h o r ằ n g c ô n g c h ứ c h o àn t h à n h x u ất s ắc nh i ệm vụ , 59 , 3 % h o à n t h à n h t ố t n h i ệm v ụ v à 35 , 5 % h o à n th à n h nh i ệm vụ . K h i th ự c h i ện p h ỏn g v ấ n t r ự c t i ế p m ộ t s ố c ôn g c h ứ c, n hi ề u c ôn g c h ứ c c h ư a n ắm c h ắc c h ứ c n ă n g n h i ệm v ụ c ủ a c ơ q u a n và n hi ệ m v ụ c ủ a m ì n h m ộ t cách đ ầy đủ . Số l i ệ u t rên c h o t h ấy n hì n c hu n g m ứ c đ ộ h o à n t h à n h n hi ệm v ụ c ủ a c ô n g c h ứ c l à kh á t ốt , tu y n h i ê n c ũ n g c ó s ự k h ác b i ệt tư ơ n g đ ối v ề đ á n h g i á m ứ c đ ộ h o à n th à n h n h i ệm v ụ c ủ a c ơ q u a n s ử dụ n g c ô n g c h ứ c v à d ư lu ậ n x ã hộ i . 5 . C ơ c ấ u đ ộ i n g ũ c ô ng ch ứ c a ) Cơ c ấ u về đ ộ t uổ i C ô n g c h ứ c ở N gh ệ A n có cơ c ấ u t ỷ l ệ đ ộ t u ổ i t ư ơ n g đ ố i h ợp l ý , t ỷ l ệ đ ộ tuổ i t ừ 4 0 t rở x uố n g l à 4 6 , 9 % t ạ o n ê n ng u ồ n n h ân l ự c ổ n đ ịn h v ề s ố lư ợ ng . T u y n h i ê n t ỷ l ệ đ ộ t uổ i d ư ớ i 3 0 tu ổ i c h ỉ l à 1 4 ,2 8 % ( 6 8 7 n g ư ờ i ) t r on g kh i t ỷ l ệ n ày ở n h ó m t rên 5 0 t uổ i l à k h á c a o 2 6 , 8 % ( 1 . 2 9 0 n g ư ờ i ). b ) Cơ c ấ u về d â n t ộ c, gi ớ i t ín h C ô n g c h ứ c n ữ c ó 1 .5 2 3 n g ư ờ i c hi ếm t ỷ l ệ 3 1 ,6 7 % , t ăn g s o v ớ i n ăm 2 0 0 7 l à 3 0 3 n g ư ờ i , t u y nhi ê n đ ây v ẫn l à t ỷ l ệ t ư ơ n g đ ố i t h ấ p . Có 52 6 c ô n g c h ứ c l à d â n t ộ c t h i ể u s ố c h i ế m t ỷ l ệ 1 0 , 9 % t ập t r u n g c h ủ y ếu ở cơ q u a n U B N D các h u y ện v ùn g n ú i c a o . c) Cơ c ấ u n g ạ ch c ôn g c h ức N g ạch c h u y ên v i ê n c ao c ấ p v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 1 1 0 n g ư ờ i , c h i ếm 2 ,2 8 % ; n g ạ c h c h u y ên v i ê n c h ín h v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 1 .0 2 0 ng ư ờ i , c h i ếm 21 , 2 % ; n g ạ c h c h u y ên v i ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 2 .9 5 6 n g ư ờ i , c h i ếm 61 , 5 % ; n g ạ c h c án s ự v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 36 5 ng ư ờ i , c hi ếm 7 , 59 % ; n g ạch N h â n v i ên 3 5 7 ng ư ờ i , c h i ế m 7 , 43 % . N h ì n c hu ng , c ô n g c hứ c c h ủ y ếu đ ư ợ c x ế p ng ạ ch c h u y ên v i ê n , n g ạch c h u y ên vi ê n c hí n h v à c a o c ấ p c h i ếm t ỷ l ệ t h ấ p . H i ện n ay ch ư a có qu y địn h c ụ t h ể cơ c ấ u các n g ạ c h c ô n g c h ứ c t r on g m ỗ i cơ q u an đ ơ n v ị . M ộ t s ố đ ơn v ị c ó t ỷ l ệ c h u y ên vi ê n c h ín h c a o n h ư : Sở Gi áo d ụ c v à Đào t ạ o , S ở T ài c hí n h ; các đ ơ n v ị t ỷ l ệ c hu y ên v i ê n c h ín h t h ấp nh ư : Sở T h ô n g ti n v à T r u y ền th ôn g , U B N D hu y ệ n N a m Đà n , … N h ư v ậy c ò n n h ữn g b ất cậ p v ề c ơ c ấ u n g ạ c h c ô n g c h ứ c ở c á c cơ q u a n đ ơ n vị . B. ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC CƠ QUAN ĐẢNG, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ- X Ã HỘI TH U ỘC T Ỉ N H I . Số l ư ợ n g (B i ểu s ố 2 a, 4 b ) T í n h đ ế n 3 1/ 1 2 / 20 1 1 , s ố c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c h i ệ n c ó đ a n g l à m vi ệc t r o n g các đ ơn v ị s ự ng hi ệ p c ô n g l ậ p v à v i ên c h ứ c t r o n g c á c đ ơ n v ị t r ự c t h u ộ c các c ơ q u a n đ ả ng , M ặt t r ậ n T ổ qu ố c v à c ác t ổ c h ứ c c hí n h t r ị - xã h ộ i l à 5 6 .2 3 9 n g ư ờ i , t r o n g đ ó t hu ộ c đ ơ n v ị s ự n g hi ệp c ô n g l ậ p l à 5 5 . 9 9 6 ng ư ờ i , t h u ộ c c á c cơ q u an đ ả n g , M ặ t t rậ n T ổ q u ố c v à các t ổ c h ứ c c hí n h t r ị - x ã hộ i l à 2 4 3 n g ư ờ i . T r o n g tổ n g s ố v i ên c h ứ c t hu ộ c t ỉ nh : v i ê n c h ứ c ng à n h g i á o d ụ c v à đ ào t ạ o c h i ếm 84 , 08 % ; n g à n h y t ế c h i ếm 10 , 44 % ; n g à n h v ăn h o á t h ể t h ao v à d u l ị ch c h i ếm 1 , 6 6 % v à các ng à n h c ò n l ạ i c h i ếm 3 , 80 % . So v ớ i đ ịn h m ứ c qu y đ ị n h h i ệ n h à nh , s ố lư ợ n g b i ê n c h ế đ ư ợc gi a o h i ệ n n ay th ấ p h ơn s ố l ư ợ n g tí n h th e o đị n h m ứ c tố i đ a c h o p h é p . Ng o à i s ố v i ê n c h ứ c đ ư ợ c tu y ển dụ n g t r on g c h ỉ ti ê u b i ê n c h ế đ ư ợ c gi a o , có g ầ n 4 . 0 0 0 n g ư ời đ ư ợ c các đ ơn v ị s ự ng h i ệp h ợp đồ n g l à m vi ệ c n g o à i c h ỉ t i ê u b i ên c h ế t ư ơ n g đ ư ơ n g 7 , 1 4 % v i ê n c h ứ c t r on g b i ê n c h ế. T r o n g đ ó t ập t r u n g c h ủ y ếu ở các t rư ờ n g d ạy n g h ề, TH CS, ti ể u h ọ c v à t r o n g c ác b ệ n h v i ệ n , các đ ơn v ị s ự n g hi ệp th uộ c n g à n h n ôn g n gh i ệ p , v ă n h ó a th ể th a o d u lị c h , … So v ới n ăm 20 0 7 , b i ê n c h ế v i ê n c h ứ c t ă n g 6 .6 1 1 n g ư ờ i , b ìn h qu ân t ă n g 2 , 6 % m ỗ i n ă m . T ập t r un g c h ủ y ếu n g à n h g i á o dụ c v à đ à o t ạ o v ới 5 .54 3 n g ư ờ i , c h ủ y ếu d o c h u y ển đ ổ i l o ại h ì n h t r ư ờ n g m ầ m no n b á n c ô n g s a n g t r ư ờ n g m ầ m no n c ô n g l ậ p ; n g à n h Y t ế t ă n g 7 5 1 ng ư ờ i d o t h à n h l ậ p m ộ t s ố b ệ n h vi ệ n v à b ổ s u n g t h e o k ế h o ạ c h gi ư ờ n g b ệ n h . Số l ư ợ n g bi ê n c h ế c ơ b ả n đ á p ứn g y êu cầ u , t u y nhi ê n t ì n h t rạ n g th ừ a t h i ế u c ụ c b ộ g i ữ a c ác n g à n h v à c hu y ên m ô n đ à o t ạo v ẫ n c ò n p h ổ b i ến nh ư : ng à n h gi á o d ụ c, n g à n h y t ế v à m ộ t s ố n g à n h s ự n gh i ệp kh á c. II . C h ấ t l ư ợ n g ( B i ểu s ố 2 b, 4 b) 1 . V ề tr ì nh đ ộ đ à o t ạ o a ) T rì n h đ ộ c h u y ê n m ô n n gh i ệ p vụ T r o n g tổ n g s ố 5 6 .23 9 v i ê n c h ứ c c ó : 5 7 ng ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ ti ến s ĩ , b ác s ỹ c h u y ên k h o a II, d ư ợ c s ỹ c hu y ên k h o a II (c h i ếm 0 , 1 % ); 2 .92 3 t h ạc s ĩ v à b ác s ỹ c h u y ên k h o a I, d ư ợ c s ỹ c h u y ên kh o a I (c h i ếm 5 ,1 9 % ); 2 1 . 1 4 8 đ ạ i h ọ c ( c h i ếm 37 , 60 % ) ; 6 . 2 9 8 c a o đ ẳ n g ( c h i ếm 28 , 97 % ); 1 4 .46 1 t r u n g c ấ p (c h i ếm 25 , 71 % ) ; c ò n l ại 1 .35 2 n g ư ời s ơ c ấ p v à c h ư a qu a đ à o t ạ o (c h i ếm 2 , 4 % ). T r on g tổn g s ố n g ư ờ i c ó t r ìn h đ ộ s a u đ ạ i họ c th ì ng à n h Gi á o dụ c đ à o t ạ o c h i ế m t ỷ l ệ l ớ n n h ấ t ( 7 7 , 35% ) , ng à n h Y t ế 2 0 , 2 7 % , n g à n h v ă n hó a t h ể t h a o d u l ị c h 0 , 3 7 % , Đ ả ng , M ặ t t r ậ n T ổ quố c v à c á c t ổ c h ứ c c hín h t r ị - x ã hộ i 1 % , ng à n h kh á c 1 % . M ộ t đ i ểm đ á n g l ư u ý l à có 6 ,7 4 % t r ư ở n g , p h ó ph ò n g t rở l ên ở các đ ơ n v ị s ự n gh i ệp c ó t r ìn h đ ộ c h u y ên m ô n l à t r un g c ấ p . So v ới n ăm 20 0 7 , nh ì n c h u n g t r ì n h đ ộ c h u y ên m ô n đ ã c ó c h u y ển bi ến t í c h c ự c, t ỷ l ệ ng ư ời c ó t r ìn h đ ộ s a u đ ại họ c đ ư ợc n â n g l ê n m ộ t b ư ớc t ừ 1 , 6 9 % l ê n 5 ,2 7 % ; t ỷ l ệ ng ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ đ ại h ọ c t ă n g t ừ 15 . 8 5 4 l ê n 21 . 1 4 8 n g ư ời ( t ă n g 5 , 7 % ) , tu y n h i ê n t ỷ l ệ t r ìn h đ ộ c a o đ ẳ n g t rở x u ốn g v ẫ n k h á c a o . Q u a s ố l i ệu t r ên c h o t h ấ y , t r ì n h đ ộ c h u y ên m ô n c ủ a đ ộ i n g ũ v i ê n c h ứ c ở m ứ c t r un g b ìn h k h á, c h ư a đ ồn g đ ề u , t ỷ l ệ s a u đ ại h ọ c c ò n t h ấ p , t ỷ l ệ t r un g c ấp t rở x u ốn g v ẫ n c ò n c a o . b ) T rì n h đ ộ l ý lu ậ n c h í n h tr ị V i ên c h ứ c c ó t r ì n h đ ộ l ý l u ậ n c hí n h t r ị c a o c ấ p v à t ư ơ n g đ ư ơ n g l à 5 4 3 ng ư ờ i , c h i ếm t ỷ l ệ 0 , 9 6 % ; v i ên c h ứ c đ a s ố c ó t r ìn h đ ộ t r u n g c ấ p l à 17 . 6 8 4 n g ư ời ( c hi ểm t ỷ l ệ 3 1 ,4 4 % ), s ơ cấp 2 0 .9 3 1 n g ư ời ( c h i ếm t ỷ l ệ 37 , 2 1 . đ ặc b i ệt m ộ t t ỷ l ệ l ớ n c h ư a q u a đ à o t ạo b ồ i d ư ỡ n g l à 17 . 0 9 0 ng ư ờ i c h i ế m 30 ,3 8 %) . T r o n g tổ n g s ố 2 . 6 0 8 vi ê n c h ứ c l ã n h đ ạ o , q u ản l ý có 3 8 6 n g ư ờ i có t r ì n h đ ộ cao c ấ p v à t ư ơ n g đ ư ơ n g , c h i ếm 14 , 8 % ; 1. 7 7 9 n g ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ t r u n g c ấ p , c h i ếm 68 , 21 % ; 4 4 3 n g ư ờ i có t r ì n h đ ộ s ơ c ấ p , c hi ếm 1 6 ,9 9 % . N g à n h Y t ế c ó t ỷ l ệ v i ê n c h ứ c c h ư a q u a đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c h ín h t r ị l ớn n h ất 65 , 5 % . T ừ s ố li ệ u t r ê n c h o t h ấy t ỷ l ệ vi ên c h ứ c đư ợc đ ào t ạ o , bồ i d ư ỡ n g c h ín h t rị l à rất t h ấ p . So v ớ i n ăm 2 00 7 t r ì n h đ ộ l ý l u ậ n c h ín h t r ị đ ã đ ư ợc n â n g l ê n n h ưn g k h ôn g đ á n g k ể. c) T r ìn h đ ộ qu ả n l ý n h à n ư ớ c T ỷ l ệ vi ê n c h ứ c đ ư ợ c b ồ i d ư ỡ n g t ừ ng ạc h c h u y ên v i ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g t r ở l ên l à 4 . 0 8 2 n g ư ời c hi ếm 7 ,2 9 % c h ủ y ếu t ậ p t r un g ở đ ộ i n g ũ v i ên c h ứ c q u ả n lý ; 46 . 9 5 5 ng ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ s ơ c ấ p v à c h ư a q u a đ à o t ạ o , c h i ếm t ỷ l ệ 83 , 85 % . V i ệc b ồ i d ư ỡ n g k i ến th ứ c q u ản l ý n h à n ư ớc t ậ p t r un g c h ủ y ếu c h o độ i n g ũ vi ê n c h ứ c q u ả n l ý l à p h ù h ợ p , tu y n h i ê n t ỷ l ệ n ày vẫn c ò n t h ấ p . d ) T rì n h đ ộ t i n họ c V ề t r ì n h độ : V i ên c hứ c có t r ìn h đ ộ cử nh â n c h i ếm 1 . 96 % v à t r u n g c ấ p c h i ếm 4 ,2 3 % ; có c h ứ n g c h ỉ t r ì n h đ ộ C c h i ếm 21 , 95 % , t r ìn h đ ộ B c h i ế m 30 ,2 7 % v à t r ì n h đ ộ A c hi ếm 20 ,9 9 % . V i ên c h ứ c c h ư a q u a đ ào t ạo t i n h ọ c c h i ếm 20 , 58 % . V ề k ỹ n ă n g s ử d ụn g m á y v i t í n h : T h e o k ế t qu ả đ i ề u t ra x ã hộ i h ọ c c h o t h ấy s ố n g ư ờ i có kh ả n ă n g l ậ p t r ì n h c h ỉ có 0 ,0 9 % . Số n g ư ời s ử dụn g t h à n h t h ạ o m á y v i t í n h c h i ếm 64 ,3 3 % , s ố n g ư ờ i bi ế t s o ạn t h ả o v ăn b ản l à 2 7 , 1 6 % v à c h ư a b i ết s ử d ụn g t i n h ọ c c h i ếm t ỷ l ệ 8 , 41 % ( 4 .71 2 n g ư ờ i ). Q u a s ố li ệ u t r ê n c h o th ấy t ỷ l ệ v i ê n c h ứ c có t r ìn h đ ộ t i n h ọ c tư ơ n g đ ố i c a o . So v ớ i n ăm 20 0 7 t r ì n h đ ộ ti n họ c đ ã c ó n h i ều c hu y ển b i ến t í c h c ự c t ỷ l ệ v i ên c h ứ c c h ư a q u a đ à o t ạ o g i ả m t ừ 54 ,2 1 % x u ốn g 2 0 ,5 2 % . đ ) T rì n h đ ộ n g o ạ i ng ữ V ề t r ì n h độ : Số n g ư ờ i có t r ì n h đ ộ cử n h ân l à 1 .56 2 n g ư ờ i , c hi ế m 2 , 77 % (c h ủ y ếu l à gi á o v i ên d ạy n g o ạ i n g ữ ), t r un g c ấ p 3 7 8 n g ư ờ i c h i ếm 0 , 67 % , c ó c h ứn g c h ỉ t r ìn h đ ộ C l à 1 8 .98 9 ng ư ớ i c h i ếm 33 ,7 6 % , có c h ứn g c h ỉ t r ì n h đ ộ B l à 2 1 .23 3 n g ư ờ i c h i ếm 37 , 75 % , c ó c h ứn g c h ỉ t r ìn h đ ộ A l à 6 . 5 8 7 ng ư ời c h i ế m 11 ,7 1 % , có 7 .3 8 5 ng ư ờ i c h ư a đ ư ợc q u a đ à o t ạ o c hi ếm 13 ,32% . V ề kh ả n ă n g s ử d ụn g ng o ại n g ữ : C h ỉ có 3 4 0 ng ư ờ i c ó k h ả n ă n g l àm vi ệ c đ ư ợc v ớ i n g ư ời n ư ớc n g o ài c h i ếm t ỷ l ệ 0 , 61 % , 2 .13 4 ng ư ời có k h ả n ă n g đ ọ c d ị c h t ài li ệ u b ằ n g t i ế n g nư ớc n g o à i c h i ếm 3 , 81 % , 4 . 6 7 0 n g ư ờ i g i ao dị c h ph ổ t hôn g c h i ếm 8 , 34 % . S o v ớ i n ă m 200 7 th ì t ỷ l ệ n g ư ờ i c ó c h ứ n g c h ỉ ng o ạ i ng ữ t ă n g t ừ 47 , 1 3 % l ê n 8 4 , 0 3 % . Q u a s ố li ệ u c h o t h ấ y , t ỷ l ệ v i ên c h ứ c có t r ì n h đ ộ n g o ại n g ữ th eo v ă n b ằ n g , c h ứn g c h ỉ t ư ơ n g đ ố i ca o , t u y n h i ê n k h ả n ă n g s ử dụ n g ng o ạ i n g ữ p hụ c v ụ c h o c ô n g vi ệ c c h u y ên m ô n c ò n h ạ n c h ế, k h ả n ă n g s ử dụ n g ng o ại ng ữ t ập t r un g ở m ộ t s ố n g à n h nh ư g i áo d ụ c ( g i áo v i ên d ạy n go ạ i ng ữ ), y t ế, kh o a h ọ c c ôn g ng h ệ, nôn g n gh i ệ p , t hô n g t i n t r u y ền th ôn g , v ă n h ó a d u l ị c h ; c á c ng à n h c ò n l ại s ố l ư ợ n g n g ư ờ i bi ế t s ử d ụn g ng o ại n g ữ c h o c ô n g vi ệ c l à k h ô n g đ á n g k ể. 2 . P h ẩ m ch ấ t, đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ Q u a k ế t q u ả b á o c á o c ủ a các Sở, b a n , ng à n h , U B N D các hu y ệ n , t h à n h ph ố , t h ị x ã c ó 78 % v i ên c h ứ c c ó p h ẩm c h ất đ ạ o đ ứ c c ôn g vụ t ốt , 22 % có đ ạ o đ ứ c c ôn g v ụ m ứ c đ ộ t r u n g b ì n h t rở xu ố n g , cá bi ệ t c ó 2 7 9 n g ư ờ i đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ k é m . T h eo k ế t q u ả đ i ề u t ra x ã h ộ i h ọ c c h o t h ấ y , k h i hỏ i v ề p h ẩm c h ất đ ạ o đ ứ c, t h á i đ ộ t r o n g g i a o t i ế p , ứn g x ử v ới ng ư ời d ân c ủ a độ i n g ũ v i ên c h ứ c, k ết q u ả n h ư s a u : - Có 3 5 ,3 6 % l à tố t , 3 6 ,0 7 % ở m ứ c kh á, 2 1 ,7 9 % m ứ c t r u n g bìn h , 6 ,0 7 % c h o rằ n g ở m ứ c y ế u , có 0 , 71 % k hô n g c ó ý k i ế n . - Có 2 3 ,9 3 % c h o r ằ n g k h i gi a o t i ếp v ới n g ư ời d â n , t h ái đ ộ vi ê n c h ứ c t h i ế u c h u ẩn m ự c. T h eo đ á n h g i á c ủ a c ác n g à n h nh ì n c h un g vi ê n c h ứ c c ó p h ẩm c h ấ t c h í n h t r ị , đ ạ o đ ứ c l ố i số n g t ố t , g ư ơ n g m ẫu t rá c h n hi ệ m , g ần d â n . T u y n h i ê n t r o n g t h ự c t ế, th ự c t r ạ n g y ếu k ém v ề p h ẩm c h ất đ ạ o đ ứ c c ủ a v i ê n ch ứ c t r on g m ộ t s ố n g à n h v ẫ n di ễ n ra. 3 . Kỹ n ă n g n g h ề n g h i ệp Q u a đ i ề u t ra x ã h ộ i h ọ c v ề m ứ c đ ộ t h à n h t h ạ o c ủ a c á c k ỹ n ă n g nh ư s a u : a ) Kỹ n ăn g c hu n g - K ỹ n ă n g s o ạ n t h ả o v ă n b ả n : Th à n h t h ạ o : 60 % ; t r un g b ì nh : 30% , c h ư a th à n h th ạ o 10 % ; - K ỹ n ă n g qu a n h ệ gi a o t i ế p : T ốt : 1 5 % , K h á : 35 % , T r un g bì n h : 4 0 % , Y ế u 10 % . b ) Kỹ n ă n g về n g h i ệ p vụ c h u y ê n m ôn : Tố t 30 % , K h á 3 5 % , T r u n g b ìn h 2 2 % , y ếu 13 % c) Kỹ n ă n g q uả n l ý: T ố t 4 3 % K h á 2 8 %,T r u n g bì n h 2 5 % , y ếu 4 % . Q u a s ố l i ệu t r ê n c h o th ấy v ẫn c ò n t ỷ l ệ k h á l ớ n ý k i ế n c h o r ằ n g k ỹ n ă n g c h u n g c ò n ở m ứ c t r u n g b ìn h . 4 . V ề m ứ c độ h oà n t h à nh n h i ệm v ụ T h eo đ á n h gi á c ủ a c ơ q u an q u ản l ý v à s ử d ụ n g v i ên c h ứ c, t r on g t ổ n g s ố độ i n g ũ v i ê n c h ứ c có 8 . 1 4 7 n g ư ờ i h o àn th à n h x u ất s ắ c n h i ệm vụ , c hi ếm 1 4 ,4 8 % ; h o à n th à n h t ố t nh i ệm v ụ l à 40 . 1 3 9 n g ư ờ i c h i ế m 71 , 37 % , h o à n t h à n h n hi ệm v ụ l à 7 . 5 7 6 ng ư ờ i c hi ếm 13 ,4 7 % c ò n 3 7 8 n g ư ời k hô n g ho à n t h à n h n h i ệm vụ , c hi ếm 0 , 67 % . N g à n h Gi áo d ụ c có t ỷ l ệ m ứ c đ ộ h o à n t h à n h tố t nh i ệm v ụ t rở l ê n c a o n h ấ t ( 89 % ) ; ng à n h Y t ế l à 58 % . T h eo k ết qu ả đi ề u t r a x ã h ộ i h ọ c : Có 1 1 % vi ê n c h ứ c đ á p ứ n g v à ho à n t h à n h x u ất s ắ c n hi ệm vụ ; 5 0 , 5 % v i ê n c h ứ c h o à n th à n h tố t n hi ệm v ụ v à 3 4 % v i ên c h ứ c h o àn th à n h nh i ệm vụ . Q u a s ố l i ệ u n ày c h o t h ấ y , t ỷ l ệ h o à n t h à n h n hi ệm v ụ tố t t rở l ê n k h á c a o , tu y n h i ê n g i ữ a cơ q u an s ử dụ n g v i ê n c h ứ c v à d ư lu ậ n x ã h ộ i v ẫ n c ó k ế t q u ả k h ác n h a u v ề m ứ c đ ộ ho à n th à n h n h i ệm vụ . 5 . C ơ c ấ u đ ộ i n g ũ v i ên ch ứ c a ) Cơ c ấ u về đ ộ t uổ i V i ên c h ứ c c ó đ ộ tu ổ i d ư ới 3 0 c h i ếm 19 ,50% ; t ừ 3 0 - 4 0 c hi ếm 26 , 34 % , t ừ 4 1 - 5 0 c h i ếm 27 , 21 % v à t r ên 5 0 c h i ếm 26 , 9 4 % . V i ê n c h ứ c c ó đ ộ t u ổ i d ư ớ i 3 0 t u ổ i ở m ộ t s ố n g à n h k h á t h ấ p n h ư : n g à n h V ă n hó a t h ể t h a o v à d u l ị c h l à 1 0 % , t r u n g b ì n h các n g à n h c ò n l ạ i 2 % . Q u a s ố l i ệu t r ê n c h o th ấ y , đ ộ i n g ũ v i ên c hứ c có đ ộ t u ổ i t ư ơ n g đ ố i h ợp lý , t ỷ l ệ g i ữ a c á c đ ộ t uổ i kh á đ ồ n g đ ề u . T u y nhi ê n t ỷ l ệ v i ê n c h ứ c t r ẻ ở m ộ t s ố n g à n h k h á th ấ p , c h o th ấy v ấ n đ ề t u y ển d ụ n g m ớ i , t h u h ú t t rẻ h ó a đ ộ i ng ũ t r o n g m ộ t s ố n g à n h c ò n h ạ n c h ế. b ) Cơ c ấ u về d â n t ộ c, gi ớ i t ín h - V ề d ân t ộ c: T r o n g t ổn g s ố v i ê n c h ứ c có 4 .8 0 7 n g ư ời l à d ân tộ c t hi ể u s ố , c h i ếm t ỷ l ệ 8 , 5 % . - V ề g i ới t ín h : V i ên c h ứ c n ữ c h i ếm t ỷ l ệ 6 9 % v à n am l à 3 1 % . T ỷ l ệ n ày c h o th ấy đ ặc t h ù m ộ t s ố n g à n h ng h ề ph ù h ợ p v ới n ữ n h i ều h ơ n , nh ư n g à n h g i á o d ụ c đ à o t ạo n ữ c h i ếm 71 % . T u y nhi ê n , s ố v i ên c h ứ c n ữ c h ủ y ếu l à vi ên c h ứ c c h u y ên m ô n n g h i ệp v ụ v à n h ân vi ê n p h ụ c vụ . T ỷ l ệ vi ê n c h ứ c n ữ l à cán b ộ gi ữ c h ứ c v ụ l ã n h đ ạo c h ỉ c h i ếm 15 % , t r on g kh i đ ó t ỷ l ệ n ày ở n am gi ới l à 2 7 % . Mặc d ù s ố l ư ợ n g v i ê n c h ứ c n am c h ư a b ằ n g 1 / 3 s ố l ư ợ n g v i ên c h ứ c n ữ t u y n h i ê n s ố v i ên c h ứ c n a m gi ữ c h ứ c v ụ l ã n h đ ạ o g ầ n t ư ơ n g đ ư ơ n g s ố vi ê n c h ứ c n ữ l ã n h đ ạo ( 4 . 6 9 3 n am v à 5 . 8 0 9 n ữ ). T ỷ l ệ vi ên c h ứ c l à d â n t ộ c t h i ể u s ố c ò n t h ấ p ; m ặc dù t ỷ l ệ n ữ vi ê n c h ứ c c hi ếm đ a s ố , n h ưn g s ố vi ê n c h ứ c n ữ l à c á n b ộ l ã n h đ ạ o qu ả n l ý c h ư a t ư ơ n g x ứ ng . c) Cơ c ấ u n g ạ ch - C h u y ên v i ê n c h ín h v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 83 2 ng ư ờ i , c h i ếm 1 , 48 % ; c h u y ên v i ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 27 . 0 6 6 n g ư ờ i , c h i ếm 48 ,1 23 % ; c á n s ự v à tư ơ n g đ ư ơ n g 24 . 1 9 0 ng ư ờ i , c hi ếm 43 ,0 0 % ; n h â n v i ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 4 .1 5 1 n g ư ờ i , c hi ếm 7 , 38 % . - Cơ cấu n g ạ c h t h e o n g à n h : G i áo d ụ c đ à o t ạ o : N g ạ c h v i ê n c h ứ c t ư ơ n g đ ư ơ n g c h u y ê n vi ê n c h í n h 0 ,8 5 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c hu y ên vi ê n 46 , 30 % ; c á n s ự v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 4 6 ,0 2 % ; n h ân v i ên v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 6 , 8 5 % . Y t ế: N g ạ c h v i ê n c h ứ c t ư ơ n g đ ư ơ n g c h u y ên vi ê n c h í n h l à 4 ,9 9 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c h u y ên v i ê n 47 , 62 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c á n s ự 32 , 8 8 % ; n h â n vi ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 14 , 51 % . V ăn h ó a t h ể t h a o : ng ạch v i ên c h ứ c t ư ơ n g đ ư ơ n g c h u y ê n v i ên c h ín h l à 3 , 73 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c hu y ên v i ên 6 8 , 37 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g cán s ự l à 2 4 4 ng ư ờ i , c h i ếm 25 , 99 % ; n h â n v i ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 1 8 n g ư ờ i , c h i ếm 1 , 92 % . Các n g à n h c ò n l ạ i : N g ạch v i ên c h ứ c t ư ơ n g đ ư ơ n g c hu y ên vi ê n c h ín h l à 3 ,7 9 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c h u y ên v i ên 82 , 4 6 % ; t ư ơ n g đ ư ơ n g c á n s ự 12 , 01 % ; nh â n vi ê n v à t ư ơ n g đ ư ơ n g 1 , 7 4% . Q u a s ố li ệ u t r ên c h o t h ấ y : t ỷ l ệ cơ cấu ng ạ ch v i ê n c h ứ c c ủ a các n g à n h t ư ơ n g đ ố i h ợ p l ý . T ỷ l ệ n g ạ ch vi ê n c h ứ c t ư ơ n g đư ơ n g c h u y ê n v i ê n n h ư k ỹ s ư , b ác s ỹ v ẫ n c ò n t h ấ p ở m ộ t s ố h u y ện m i ền n ú i . V i ệc đi ều độ ng , l u ân c h u y ển b ác s ĩ t ừ tu y ến tỉn h v ề c ô n g t ác t ạ i các hu y ện m i ền n ú i g ặp k h ó kh ă n . N g à n h N ô n g n g h i ệ p v à P h á t t r i ển nô n g th ô n m ặc d ù t ỷ l ệ v i ên c h ứ c c ó t r ì n h đ ộ đ ạ i h ọ c l à kh á cao s on g c ò n b ất cập cơ cấu n g à n h n g h ề c h u y ên m ô n c ủ a n g à n h , cử n h â n k in h t ế n hi ề u t r o n g l ú c đ ó k ỹ s ư t r ồn g t r ọt , c h ăn nu ô i t h ú y , b ả o q u ản c h ế bi ế n , k ỹ s ư t h ủ y s ả n , l âm sinh ,.. . v ẫ n c ò n t hi ế u . Mặt k h ác th ự c t r ạ n g vi ê n c h ứ c g i ữ n g ạ c h cao n h ưn g t h ự c t ế c hư a th ự c h i ệ n đ ún g c h ứ c t r ác h , n h i ệ m vụ , y êu cầu c ủ a n g ạc h , t ín h c h ủ đ ộ n g t h am m ư u c ò n y ế u , t h i ế u t âm hu y ết t r on g c ô n g vi ệ c. C. ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ I . Số l ư ợ n g (B i ểu s ố 3 a) T ổ n g s ố cán bộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã to à n t ỉ n h Ng h ệ A n t í n h đ ế n n g ày 3 1/ 1 2 / 20 1 1 l à 1 0 .18 1 ng ư ờ i . T r on g đ ó , c á n b ộ 5 .01 2 n g ư ờ i , c h i ếm 49 ,2 2 % ; c ôn g c h ứ c 5 . 1 6 9 ng ư ờ i , c h i ế m 50 ,7 7 % . So v ớ i n ăm 20 0 7 , s ố l ư ợ n g c án b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã t ă n g 1 . 21 4 ng ư ờ i , t ă n g c h ủ y ếu d o b ổ s un g s ố l ư ợ n g c ác c h ứ c d a n h th e o q u i đị n h v à m ộ t p h ầ n d o t h à n h l ậ p m ới các đ ơn v ị h à n h c h ín h c ấ p x ã ( B i ể u s ố 3b ). T h eo Ngh ị địn h s ố 92 / 2009 / NĐ -C P c ủ a C hín h ph ủ th ì tổ n g s ố c án b ộ , c ôn g c h ứ c c ấp x ã to àn tỉ n h đ ư ợ c b ố t r í , t u y ể n dụ n g tố i đa l à : 1 0 . 9 5 2 n g ư ờ i . N h ư v ậ y , s ố c án b ộ , c ôn g c h ứ c c h ư a b ố t r í , t u y ể n dụn g s o v ới q u y đị n h l à 77 1 n g ư ờ i , c hi ế m 7 , 03 % . H i ện n a y c ác h u y ệ n , t h à n h th ị đ a n g t r i ển k h ai t u y ể n d ụ n g s ố c ôn g c h ứ c c ò n t h i ế u . N h ì n c hu ng , s ố l ư ợ n g c á n b ộ , c ô n g c h ứ c cấp x ã đ ảm b ảo s ố l ư ợ n g , đ á p ứn g y êu cầu n hi ệm v ụ v à qu y đ ị n h c ủ a C h í n h p hủ . II . C h ấ t l ư ợ n g ( B i ể u s ố 3b ) 1 . V ề tr ì nh đ ộ đ à o t ạ o a ) T rì n h đ ộ c h u y ê n m ôn , n gh i ệp v ụ Độ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấp x ã c ó t r ìn h đ ộ đ ại h ọ c, t r ê n đ ại họ c l à 2 .90 6 ng ư ờ i , c hi ếm 28 , 54 % ; t r ì n h đ ộ t r u n g cấ p , cao đ ẳ n g là 5 .85 4 ngư ời c hi ếm 57 ,4 1 % ; 2 3 1 n g ư ời có t r ì n h đ ộ s ơ c ấp c h i ếm 2 ,27% ; c h ư a c ó b ằ n g c ấ p c h u y ên m ô n l à 1 .19 9 ng ư ờ i , c hi ếm 11 ,7 8 % . Căn cứ t i êu c h u ẩn qu y đ ị n h t ại Q u y ết đ ị n h s ố 04 / 20 0 4 / QĐ -B N V ng ày 1 6/ 0 1 / 20 0 4 c ủ a B ộ t r ư ở n g Bộ Nộ i vụ , s ố cán b ộ c hu y ên t rá c h , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã c h ư a đ ạ t c h u ẩn v ề c h u y ên m ô n t h eo qu y đ ị n h c ò n n hi ề u (c á n bộ : 1 .3 2 4 ng ư ờ i c h i ếm 26 , 42 % ; c ô n g c h ứ c: 1 0 6 n g ư ờ i c hi ếm 2, 05 % ). V i ệc đ à o t ạ o n â n g c a o t r ìn h đ ộ c h u y ên m ô n c ủ a đ ộ i n g ũ n ày l à n h i ệm v ụ cần t hi ế t n h ằm c hu ẩ n h o á đ ộ i n g ũ c án b ộ , c ô n g c h ứ c đ áp ứ n g y êu c ầ u nh i ệm v ụ m ớ i . So v ới n ăm 2 00 7 , t ỷ l ệ c án b ộ c ô n g c h ứ c x ã có t r ì n h đ ộ c h u y ên m ô n đ ạ t c h u ẩn t ă n g n h a n h , cán b ộ c h u y ên t rá c h t ă n g 29 , 41 % , c ôn g c hứ c x ã t ă n g 2 7 , 83 % . T u y nhi ên s ố c á n bộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã c h ư a đ ạ t c h u ẩ n v ề c h u y ên m ô n th e o q u y đ ịn h v ẫ n c ò n nh i ề u , đ ặc b i ệ t ở vù n g n ú i c a o , v ù n g d ân tộ c t h i ể u s ố , v à c h ủ y ếu t ậ p t r un g c á c c h ứ c d a n h t r on g c á c t ổ c h ứ c Đ ả ng , M TT Q v à c á c đo àn t h ể c h í n h t r ị - x ã h ộ i c ấ p x ã. b ) T rì n h đ ộ l ý lu ậ n c h í n h tr ị T r o n g độ i n g ũ cán b ộ , c ôn g c h ứ c c ấp x ã : 9 7 ng ư ờ i c ó t r ì n h đ ộ cử nh â n , c a o cấp c h i ếm 0 , 95 % ; 4 . 8 8 1 ng ư ờ i c ó t r ìn h đ ộ t r u n g c ấ p , c h i ếm 47 ,9 4 % ; 2 .47 6 n g ư ờ i có t r ì n h đ ộ s ơ c ấ p v à b ồ i d ư ỡ ng , c h i ếm 24 , 32 % ; c h ư a q u a đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ó 2 .7 2 7 n g ư ờ i , c h i ếm 2 6 ,7 8 % . So v ớ i n ăm 20 0 7 , t ỷ l ệ c á n b ộ c ô n g c h ứ c cấp x ã đ ư ợc đ à o t ạ o l ý l u ậ n c h ín h t rị t ă n g k hô n g n hi ề u . T ỷ l ệ đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g v ề c h ín h t r ị c ác c h ứ c d a n h cán b ộ g i ữ các c h ứ c v ụ l ã n h đ ạo ở c ấ p x ã c a o h ơ n các c h ứ c d a n h c ô n g c h ứ c ; g ầ n 5 0 % c ô n g c h ứ c x ã c h ư a đ ư ợc đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g l ý l u ậ n c hí n h t rị . c) T r ìn h đ ộ qu ả n l ý n h à n ư ớ c T ỷ l ệ cán b ộ c ô n g c hứ c x ã đ ã q u a bồ i d ư ỡ n g l à 2 . 8 0 5 n g ư ờ i , c h i ếm 27 , 55 % (Sơ c ấ p 10 , 1 9 % ; Cử n h ân 0 , 09 % ; T r un g c ấp 8 ,6 5 % ); C h ư a q u a đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g 5 .4 4 9 n g ư ời c h i ếm 66 ,8 4 % . T r o n g đó : C á n b ộ c ấ p x ã : Đã qu a bồ i d ư ỡ n g 1 . 76 6 n g ư ờ i c h i ế m 3 5 , 2 4 % ; S ơ c ấ p 48 3 n g ư ờ i c h i ế m 9 , 6 4 % ; T r un g c ấ p 54 5 ngư ờ i c h i ế m 1 0 , 8 7 % ; C ử nh â n 2 n g ư ờ i c h i ế m 0 , 0 4 % . C ô n g c hứ c c ấ p x ã : Đã qu a bồ i d ư ỡ n g 1.03 9 n g ư ờ i c hiế m 20 , 1 % ; S ơ c ấp 55 4 n g ư ờ i c h i ế m 10,7 2 % ; T r un g c ấ p 33 6 n g ư ờ i c h i ế m 6 , 5 % ; C ử nh â n 7 n g ư ờ i c h i ế m 0 , 1 4 % . So v ớ i n ăm 20 0 7 , t ỷ l ệ n ày có t ă n g nh ư n g k h ô n g đ á n g k ể. V ẫn c ò n t ỷ l ệ l ớ n cán bộ , c ô n g c h ứ c x ã c h ư a q u a đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g q u ả n l ý n h à nư ớc. d ) T rì n h đ ộ t i n họ c T h eo s ố l i ệu đ i ều t ra c h o t h ấ y , độ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã c ó : c h ứ n g c h ỉ A t rở l ê n 8 39 6 ng ư ờ i c h i ếm 82 ,4 7 % ; c h ư a q u a đ à o t ạo 1 78 5 ng ư ờ i , c h i ếm 17 , 53 % . T r on g đó : Cán b ộ c ấ p x ã : C ó c hứ n g c h ỉ A t rở l ê n : 3 .5 4 9 n g ư ờ i c h i ếm 70 ,8 1 % ; c h ư a qu a đ à o t ạ o 1 . 4 6 3 ng ư ờ i c hi ếm 29 ,1 9 % . Công chức cấp xã: Có chứng chỉ A trở lên: 4.847 người chiếm 93,77%; chưa qua đào tạo 323 người chiếm 6,25%. Qua số liệu trên cho thấy tỷ lệ cán bộ công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học khá cao, ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu và tiến độ thực hiện công việc. đ ) T rì n h đ ộ n g o ạ i ng ữ Độ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấp x ã c ó : c h ứn g c h ỉ A t r ở l ê n : 3 .1 6 8 n g ư ờ i c h i ếm 31 , 12 % ; c h ư a q u a đ à o t ạo 7 .01 3 ngư ờ i , c h i ếm 6 8 ,8 8 % . T r o n g đ ó : Cán b ộ cấp x ã: C ó c h ứn g c h ỉ A t rở l ê n : 8 4 5 n g ư ờ i c h i ếm 18 , 8 6 % ; c h ư a q u a đ à o t ạ o 4 . 1 6 7 ng ư ờ i c hi ếm 83 ,1 4 % . C ô n g c h ứ c cấp x ã: C ó c h ứ n g c h ỉ A t rở l ê n : 2 .32 3 n g ư ời c hi ếm 44 , 94 % ; c h ư a q u a đ à o t ạo 2 .84 6 ngư ời c h i ếm 55 ,0 5 % . N h ì n c hu n g t r ìn h đ ộ n g o ạ i n g ữ c ủ a cán b ộ c ô n g c h ứ c x ã c ò n h ạ n c h ế, s ố c án b ộ c ô n g c h ứ c s ử d ụn g t i ế n g d â n t ộ c ở vùn g đ ồ n g b à o d â n t ộ c t h i ểu s ố t h ấ p . 2 . P h ẩ m ch ấ t, đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ T h eo k ết q u ả đ i ề u t ra x ã h ộ i h ọ c c h o t h ấ y : k h i h ỏ i v ề p h ẩm c h ấ t đ ạ o đ ứ c c ủ a đ ộ i n g ũ c á n bộ, công chức xã hiện nay như thế nào thì chỉ có 30% ý kiến được hỏi đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt; 35,7% có phẩm chất đạo đức khá. đáng chú ý là có khoảng 23% ý kiến cho rằng cán bộ, công chức xã có phẩm chất đạo đức yếu kém. Qua đánh giá hàng năm của các xã, phường, thị trấn và qua lấy phiếu tín nhiệm của nhân dân đối với các chức danh cán bộ do HĐND bầu cử cho thấy thực trạng một bộ phận cán bộ, công chức cấp xã có biểu hiện suy thoái về đạo đức, có lối sống thực dụng, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, hạch sách dân làm giảm uy tín và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước và gây bất bình trong nhân dân. 3 . Kỹ n ă n g n g h i ệp v ụ, chu y ên m ô n Các k ỹ n ă n g n gh i ệ p vụ , c h u y ên m ô n c ủ a cán b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã b a o gồ m k ỹ n ă n g c h u n g , k ỹ n ă n g n g h i ệ p v ụ c hu y ên m ô n v à k ỹ n ă n g q u ả n l ý c ò n y ế u , vi ệ c b ồ i d ư ỡ n g c ác k ỹ n ă n g s a u k h i đ ư ợc b ổ n hi ệ m , tu y ển d ụ n g c hư a đ ư ợc c á c c ấ p , c á c n g à n h c h ú t r ọn g . K ết q u ả đ i ều t ra x ã h ộ i h ọ c c h o t h ấy th ự c t r ạ n g v ề k ỹ n ă n g n gh ề n g h i ệ p c ủ a đ ộ i ng ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã t ỉ n h Ng h ệ A n c ò n y ế u , đ ặc bi ệ t l à các k ỹ n ă n g nh ư s o ạ n th ả o v ă n b ả n , k ỹ n ă n g s ử dụ n g m áy tí n h , c á c k ỹ n ă n g t h ự c hi ệ n c ôn g vi ệ c c h u y ên m ô n ( đ ố i v ớ i c ô n g c h ứ c), k ỹ n ă n g q u ản lý , đi ề u h à n h ( đ ố i v ớ i c á n b ộ ). 4 . Mứ c độ đ á p ứ n g v à h o à n t h à nh n h i ệm v ụ của đ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g ch ứ c c ấ p x ã K ết q u ả đi ề u t ra x ã h ộ i h ọ c c h o t h ấ y : Có 10 % ý k i ế n c h o r ằ n g cán bộ , c ô n g c h ứ c cấp x ã h o àn t h à n h x u ấ t s ắc n h i ệm vụ ; c ó 35 % ý k i ế n c h o r ằ n g c án bộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ á p ứ n g y êu cầu c ô n g vi ệ c v à h o àn th à n h t ố t n h i ệm vụ , 38 % ý k i ến c h o rằ n g c á n b ộ , c ô n g c hứ c cấp x ã đ áp ứ n g y êu c ầ u c ô n g v i ệc v à h o à n t h à n h n hi ệm v ụ ở m ứ c đ ộ t r u n g b ìn h v à 17 % ý k i ến c h o rằ n g c á n bộ , c ô n g c hứ c cấp x ã c h ư a đ á p ứ n g y êu cầu c ô n g v i ệ c. Q u a s ố l i ệ u t rên c h o t h ấy th ự c t ế v ẫ n c ò n m ộ t t ỷ l ệ k h á l ớ n c án bộ , c ôn g c h ứ c cấp x ã c hư a th ật s ự đ áp ứn g y êu cầu c ô n g vi ệ c v à n hi ệm v ụ đ ư ợ c g i a o . 5 . V ề cơ c ấ u đ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g ch ứ c c ấ p x ã a ) Cơ c ấ u đ ộ tu ổ i Các c h ứ c d a n h c h u y ên t r á c h g i ữ các c h ứ c v ụ c h ủ c h ố t, t r ư ở n g các n g à nh , Mặt t r ậ n T ổ q uố c v à các t ổ c h ứ c c h ín h t r ị - x ã h ộ i c ó đ ộ t u ổ i : 4 6 - 5 5 t u ổ i l à 2 . 2 2 8 ng ư ờ i c hi ếm 44 , 6 % ; t rên 5 5 t u ổ i 5 8 8 ng ư ời c h i ếm 12 % . C ô n g c h ứ c cấp x ã: T u ổ i đ ờ i d ư ớ i 3 5 tu ổ i l à 3 .4 8 6 n g ư ờ i , c h i ếm 34 ,2 3 % ; 3 5 - 4 5 t u ổ i l à 2 .9 3 1 n g ư ờ i , c h i ếm 28 , 79 % ; 4 6 - 5 5 t u ổ i 2 .98 6 ngư ờ i , c h i ếm 29 ,3 3 % ; t r ê n 5 5 t u ổ i 7 7 8 n g ư ờ i , c h i ếm 7 , 64 % . N h ì n c h u n g , đ ộ i n g ũ cán b ộ , c ô n g c h ứ c x ã n g ày cà n g đ ư ợc t rẻ h ó a v à c ơ c ấu t ỷ l ệ gi ữ a các đ ộ t u ổ i t ư ơ n g đố i h ợp lý . b ) Cơ c ấ u về d â n t ộ c, gi ớ i t ín h T ỷ l ệ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c x ã l à n g ư ờ i c á c d â n t ộ c t h i ể u s ố c ó 1 .9 8 2 n g ư ờ i , c h i ếm 19 , 47 % , t ập t r u n g ở 5 h u y ện v ù n g ca o . T ỷ l ệ cán b ộ , c ô n g c h ứ c l à n ữ l à 2 .6 6 2 n g ư ời c h i ếm 26 ,1 5 % N h ì n c h u n g , cơ c ấ u cán b ộ , c ô n g c h ứ c l à n g ư ời d â n t ộ c t h i ể u s ố t ư ơ n g đ ố i p h ù h ợp ở c á c v ù n g . T ỷ l ệ cán b ộ c ô n g c hứ c cấp x ã là n ữ c h i ế m t ỷ l ệ c ò n t h ấ p , đ ặ c bi ệ t c á n b ộ n ữ đ ảm nh ậ n các c h ứ c d a n h c h ủ c hố t rất ít . D. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC I . M ộ t s ố ư u đ i ểm 1 . Ưu đ i ểm T h ứ n h ấ t , T r ìn h đ ộ đ ào t ạo các m ặt v ề c h u y ên m ôn , l ý l u ận c h ín h t r ị , ki ế n th ứ c q u ản l ý n h à n ư ớc, t i n h ọ c, n go ạ i n g ữ v à các k ỹ n ă n g kh ác c ủ a đ ộ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c n g ày cà n g đ ư ợc n â n g l ê n . T h ứ ha i , P h ầ n l ớ n c á n bộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c có ph ẩm c h ất c h í n h t r ị , đ ạ o đ ứ c c ôn g v ụ t ố t , có t i n h th ầ n t rá c h n hi ệm t r o n g t h ự c th i n hi ệm vụ , t r un g t h à n h v ớ i Đả ng , Nh à n ư ớc, t ận tụ y p h ụ c v ụ nh â n d â n . T h ứ ba , Đ ộ i n g ũ c án bộ , c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c cơ b ả n c h ứ c đ áp ứn g đ ư ợ c y êu cầu c ô n g v i ệc, ho àn t h à n h t ố t n h i ệm v ụ đ ư ợc g i a o . T h ứ t ư, S ố l ư ợ n g c á n bộ , c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t ừ n g b ư ớc đ ư ợc b ổ s u n g đ á p ứ n g y êu c ầu n h i ệm vụ , cơ c ấ u độ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c t ư ơ n g đ ố i h ợp l ý , t ỷ l ệ nh ữ n g n g ư ời t rẻ tu ổ i t ừn g b ư ớc đ ư ợc n â n g l ê n . N h ì n c h u n g , đ ộ i ng ũ cán bộ , c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t r on g các cơ q u an h à n h c h ín h nh à n ư ớ c, cơ q u a n c ủ a Đ ả ng , M ặt t r ận T ổ qu ố c v à c á c t ổ c h ứ c c h í n h t rị - x ã h ộ i c ủ a t ỉn h N gh ệ A n n g ày cà n g đ ư ợc p h át t r i ể n h ợ p l ý v ề s ố l ư ợ n g v à c h ấ t l ư ợ n g n g ày cà n g n â n g c a o , đ á p ứn g đ ư ợc y êu c ầ u p h á t t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a t ỉn h n h à t r on g t h ờ i g i a n q u a. 2 . N g u y ên n h â n T h ứ nh ất , T ỉ n h ủ y , H Đ ND , U B N D , Mặt t r ậ n T ổ q uố c v à c ác t ổ c h ứ c c h í n h t rị - x ã hộ i t h u ộ c t ỉn h th ư ờ n g x u y ên qu a n t â m l ã n h đ ạ o , c h ỉ đ ạo các c ấ p , các n g à n h t r on g q u á t r ìn h x ây d ự n g v à p h á t t r i ể n độ i n g ũ , c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c tỉ n h n h à. T h ứ ha i , T ỉ n h ủ y , U B N D tỉ n h đ ã b a n h à n h n h i ề u c h ủ t r ư ơ n g , c h ín h s á c h x ây d ựn g v à p h á t t r i ể n đ ộ i n g ũ cán b ộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c: t ừ k h â u t u y ển d ụ n g , đ ế n b ố t r í , g i ới t h i ệu đ ề b ạ t , b ổ n hi ệ m , đ ào t ạ o b ồ i d ưỡ ng , t h u hú t v à đ ã i n g ộ độ i n g ũ cán bộ , c ô n g c h ứ c v i ê n c h ứ c. T h ứ ba , P h ần l ớ n c á n bộ , c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c đ ề u c ố g ắ n g h ọ c t ập n â n g c a o t r ìn h đ ộ các m ặ t , rèn lu y ệ n , t u d ư ỡ n g n â n g c a o b ả n l ĩ n h c h í n h t r ị , đ ạ o đ ứ c, kh ô n g ng ừ n g p h ầ n đ ấ u v ư ơ n l ê n h o àn t h i ệ n b ản th â n , đ áp ứ n g y êu c ầu c ô n g vi ệ c n g ày cà n g c a o . II . T ồ n t ạ i , h ạ n chế v à n g u y ên n h â n 1 . N h ữ ng t ồ n t ạ i , h ạ n chế Bên c ạ n h n h ữn g ư u đ i ểm n êu t r ê n , đ ộ i ng ũ c ôn g c h ứ c, v i ên c h ứ c c ò n có c á c t ồ n t ạ i , h ạn c h ế s a u : M ộ t l à , M ặ t d ù s ố l ư ợ n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c n g ày m ộ t t ă n g l ê n , s on g v ẫ n c h ư a đ áp ứn g đ ư ợ c y êu cầu qu ả n l ý , đ i ề u h à n h p h át t r i ển k i n h t ế x ã h ộ i , c u n g c ấ p d ị ch v ụ c ôn g t r ê n c á c l ĩ n h v ự c n h ư : y t ế, kh o a h ọ c & c ôn g n gh ệ, nôn g n gh i ệp v à p h át t r i ể n n ô n g th ôn , v ă n h ó a, th ể t h ao v à d u l ị c h … H a i là , T u y t r ì n h đ ộ đ à o t ạo các m ặt c ủ a đ ộ i n g ũ cán b ộ , cô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c t ừn g b ư ớc đ ư ợc n â n g l ê n , s on g s o v ớ i y êu c ầu n h i ệm v ụ t r o n g g i a i đ o ạn m ới v ẫ n c ò n m ộ t s ố h ạ n c h ế b ất c ậ p . C ụ t h ể: - K i ến t h ứ c, t r ì n h đ ộ c hu y ên m ô n đ ào t ạo c ủ a m ộ t b ộ p h ậ n c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c h ư a t h ự c s ự p h ù h ợ p v ới y êu c ầ u c ô n g v i ệc, í t đ ư ợc đ à o t ạ o l ạ i , b ồ i d ư ỡ n g cập nh ậ t k i ế n t h ứ c m ớ i ; c h ất l ư ợ n g h i ệ u qu ả c ô n g t á c c h ư a tư ơ n g x ứn g v ới b ằ n g cấp đ ư ợc đ ào t ạ o . - T r ìn h đ ộ q u ả n l ý nh à n ư ớc c ủ a độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c h ư a đ á p ứ n g y êu cầ u , t ỷ l ệ đ ư ợc đ ào t ạo b ồ i d ư ỡ n g c ò n th ấ p . - T r ì n h đ ộ l ý l u ận c h í n h t rị n h ì n c h u n g c ò n t h ấ p , c h ư a đ ồn g đ ề u , t ỷ l ệ c h ư a đ ư ợc đ ào t ạ o b ồ i d ư ỡ n g c ò n c a o . - K h ả n ă n g s ử d ụn g n g o ạ i n g ữ , t i n h ọ c p h ụ c v ụ c ô n g v i ệc c h u y ên m ô n c ủ a đ ộ i ng ũ c ôn g c h ứ c, v i ên c h ứ c c ò n t h ấ p . B a l à , K ỹ n ă n g t h ự c h i ện c ô n g v i ệc, t ín h c h u y ên ng hi ệ p c ủ a đ ộ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c, c á n b ộ c ô n g c h ứ c c ấ p x ã c ò n t h ấ p , đ ặc bi ệ t các k ỹ n ă n g m ề m nh ư : gi a o t i ế p , l àm vi ệc n hó m , l ập k ế ho ạ c h , x ây d ự n g c á c đ ề á n , ra qu y ết đ ị n h q u ả n l ý , k h ả n ă n g t ậ p h ợ p , v ậ n đ ộ n g q u ần c h ú n g c ò n h ạ n c h ế. B ố n l à , V ẫ n c ò n m ộ t b ộ p h ậ n cán b ộ , c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c ó b i ểu hi ệ n s u y t h o á i v ề p h ẩm c h ất đ ạo đ ứ c, m ứ c đ ộ h o àn th à n h nh i ệm v ụ th ấ p . N ă m l à , Cơ c ấu n g ạ c h c ô n g c h ứ c v i ê n c hứ c, gi ớ i t í nh , d â n t ộc ở m ộ t s ố l ĩn h v ự c v à đ ị a p h ư ơ n g c hư a đ ảm b ả o . 2 . N g u y ên n h â n của t ồ n t ại , h ạ n chế T h ứ n hấ t , Sự l ã n h đ ạ o , c h ỉ đ ạ o c ủ a m ộ t s ố c ấ p ủ y , l ã n h đ ạ o c á c cấ p , các c ơ q u an đ ơ n v ị c h ư a đ ư ợc t h ư ờ n g xu y ê n . C ô n g t ác q u y ho ạ c h , k ế h o ạch p h á t t r i ể n độ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c h ư a đ ư ợc q u a n t âm kị p t h ờ i . Các n g à n h các c ấ p c h ư a x ây d ự n g đ ư ợc k ế ho ạch d à i h ạ n , t r un g h ạ n , n g ắ n h ạ n , đ ặc b i ệt k ế ho ạ ch p h á t t r i ể n đ ộ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ên c h ứ c t r on g t ừn g gi a i đ o ạ n g ắn v ới k ế h o ạ c h t ổn g t h ể c ả i cách h à n h c h ín h n h à n ư ớc; c h ư a x á c đ ịn h đ ư ợc t i êu c h u ẩ n , c hứ c d a n h , v ị t r í v i ệc l àm t r o n g t ừn g cơ qu a n , đ ơn v ị đ ể l àm cơ s ở g i a o b i ê n c h ế v à tu y ển dụ n g . T h ứ h a i , C ôn g t á c đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g có l ú c, có n ơ i c h ư a g ắ n v ớ i c ôn g t á c qu y h o ạ c h v à b ố t rí s ử d ụn g c á n b ộ , c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c. Nh i ều cơ q u a n đ ơ n v ị c h ư a x ây d ự n g đ ư ợc k ế h o ạ c h đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g h o ặc t h ự c hi ệ n m ộ t cá c h th ụ đ ộn g , cảm tính , t h i ếu cơ s ở k h o a h ọ c. M ặ t k h ác b ản th â n c ô n g c h ứ c c h ư a t h ư ờ n g xu y ên h ọ c t ậ p n â n g cao t r ì n h đ ộ , k ỹ n ă n g c h u y ên m ôn , n g hi ệp v ụ . Các cơ q u a n q u ản lý , s ử d ụn g c ô n g c h ứ c c ũ n g c h ư a q u an t âm đún g m ứ c đ ến v i ệc đ á n h g i á c h ấ t l ư ợ n g đ ào t ạ o , bồ i dư ỡ n g v à s a u đ ào t ạo b ồ i d ư ỡ ng . V ẫn c ò n t ì n h t rạ n g đ ào t ạ o c h ạy th e o b ằ n g cấ p , c h ư a c h ú t r ọ n g đ ún g m ứ c đ ến c h ấ t l ư ợ n g đ ào t ạ o , bồ i d ư ờ n g v à c h ư a đ à o t ạo c á c k ỹ n ă n g n g h ề ng h i ệp c h o cán bộ , c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c. Số l ư ợ n g cán bộ , c ô n g c h ứ c c ấp x ã đ ư ợc đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g b ổ su n g k i ến th ứ c v ề c hu y ên m ô n ng h i ệ p v ụ , cập n h ật tì n h h ìn h k i n h t ế x ã h ội , n ắm b ắt c h ủ t r ư ơ n g c h í n h s á c h c ủ a Đ ả ng , p h áp l u ật c ủ a Nh à n ư ớ c t h e o q u y đị n h t ại N g h ị đ ị n h s ố 1 8 / 2 01 0/ NĐ -C P n g ày 05 / 0 3/ 2 01 0 c ủ a C h ín h ph ủ c h ư a đ ạ t y êu cầ u . C h ư a c ó n hi ề u đ ổ i m ới v ề nộ i d un g v à h ìn h t h ứ c đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ ng . T h ứ ba , C h ư a x ây d ự n g đ ư ợc c ơ c ấ u độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t r on g t ừn g cơ q u a n , đ ơ n v ị h ợp l ý ; c h ư a x ác đ ịn h đ ư ợc ti ê u c h u ẩn c hứ c d a n h , v ị t r í v i ệc l àm đ ể l àm cơ s ở g i a o b i ê n c h ế v à t u y ển d ụn g v à b ố t r í s ử dụ n g p h ù h ợ p . C ơ c h ế tu y ển c h ọ n ( t r o n g tu y ển d ụn g ) c ò n t hi ế u k h o a h ọ c, c h ư a đ ảm b ảo nh ữ n g n g ư ời g i ỏ i h ơ n đ ư ợc t u y ển d ụn g v ào l àm vi ệc. V i ệc b ố t rí s ử d ụ n g c h ư a p h át hu y đ ư ợc t r ì n h độ , c h u y ên m ô n đ à o t ạ o , d ẫ n đ ến c h ất l ư ợ n g v à h i ệu q u ả c ô n g t ác c h ư a c a o . C h ín h s á c h th u h ú t n h ân l ự c c h ất l ư ợ n g c a o c hư a th ự c s ự h ấ p d ẫ n , c h ư a t h u h ú t đ ư ợ c n h i ề u n h ân l ự c c ó c h ất l ư ợ n g c a o v ề tỉ n h c ô n g t á c. T r o n g b ố t r í , s ử dụ n g c ó b i ể u hi ệ n cá n h â n , cảm tí n h , c h ư a x u ất ph á t t ừ y êu cầu n hi ệm v ụ v à n ă n g l ự c c ôn g c h ứ c , vi ê n c h ứ c. T h ứ t ư, C ôn g t ác đ á n h gi á c á n bộ , c ôn g c hứ c, v i ên c h ứ c c ò n m a n g t í n h h ì n h th ứ c, c h ư a p h ả n á n h đ ún g đ ư ợc t h ự c c h ất t r ì n h độ , n ă n g l ự c v à k ết q u ả c ô n g t ác c ủ a cán bộ , c ô n g c h ứ c, vi ên c h ứ c. P h ư ơ n g p h á p đ á n h g i á c ò n t h i ế u k h o a h ọ c, c h ư a x ây d ựn g đ ư ợc h ệ th ố n g c ác t i êu c hí , c h u ẩn m ự c cụ t h ể r õ rà n g l àm c ơ s ở c h o vi ệ c đ á n h gi á m ộ t cá c h k h á c h q u an v à c h ín h x á c ; n ộ i du n g đ á n h g i á c ò n t hi ê n v ề m ặt p h ẩm c h ấ t đ ạ o đ ứ c, các m ố i q u an h ệ, t r ì n h đ ộ h ọ c v ấ n , chứ c h ư a q u a n t â m , c h ú t r ọ n g đ á n h g i á m ộ t cá c h k h á c h q u a n , c hí n h x ác v ề k ết q u ả t h ự c h i ện c ôn g vi ệ c, m ứ c đ ộ h o àn t h à n h n hi ệm v ụ c ủ a n g ư ời c á n b ộ , c ô n g c h ứ c ; q uy t r ì nh , c h u k ỳ , t h ời đ i ểm đ á n h gi á c h ư a đ ư ợc qu y đ ị n h t hố n g n h ấ t , h ợp l ý , v iệ c đ á n h gi á c h ư a t h ự c h i ệ n c ó n ề n n ế p v à th ư ờ n g x u y ê n ; v i ệc đ á n h gi á c ó l ú c c h ư a th ự c s ự c ô n g k h a i , d ân c h ủ v à c ô n g b ằ ng . T h ứ nă m , C ôn g t á c t h i đ u a k h e n t h ư ở n g c ò n n ặ n g t ín h h ì n h t h ứ c, c h ư a p h á t hu y đ ư ợc v ai t rò v à t ác d ụn g t r o n g t h ự c t ế . Mới t ập t r un g v à o c ô n g t á c k h en t h ư ở n g m à c h ư a c h ú ý đ ến v i ệc x ây d ự n g p h on g t r ào t h i đu a s át th ự c v à hi ệ u q u ả t r o n g độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c. C ô n g t ác k h e n th ư ở n g c h ư a đ i v à o t h ự c c h ấ t , c h ư a độn g vi ê n kh u y ến kh í ch k ị p t h ời n h ữ n g g ư ơ n g đ i ển h ìn h t ố t , v ẫ n c ò n t ư t ư ở n g b ì n h q u â n , cào b ằ n g t r on g t h i đ u a k h en th ư ở n g . T h ứ s á u , Ti ền l ư ơ n g , p h ụ c ấ p v à c á c c h ế độ , c h í n h s á c h đ ãi n g ộ k h ác c ò n th ấ p , c ó n ơi c h ư a h ợ p lý , c h ư a t ạ o đ ư ợc t â m l ý c h ư a an t âm c ô n g t á c t r o n g p h ầ n l ớ n cán b ộ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c. T h ứ bả y, H ệ th ố n g v ăn b ản qu y ph ạm p h áp l u ậ t , v ă n b ả n c ủ a các cấ p , c á c n g à n h l i ê n qu a n đ ế n c ô n g t ác t ổ c h ứ c cán bộ , q u ản l ý v à s ử d ụ n g c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c h ư a đ ồn g b ộ , c ò n n hi ề u b ất c ậ p , c h ư a s á t đ ú n g v ới t hự c t ế đ i ều ki ệ n đị a ph ư ơ n g . T h ứ t á m , C ôn g t ác g i ám s á t , th a n h t ra, k i ể m t ra đ ố i v ới ho ạ t đ ộn g c ôn g v ụ c ủ a đ ộ i n g ũ c ôn g c hứ c, vi ê n c h ứ c c h ư a đ ư ợc q u an t âm đ ú n g m ứ c, x ử l ý các s a i p h ạm c ủ a c á n bộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c t hi ế u k ị p t h ờ i , k ỷ c ư ơ n g v à k ỷ l u ật h à n h c h ín h c h ư a n g h i ê m . P h ầ n I I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, CÓ TÍNH ĐẾN 2020 I . Qu a n đ i ểm 1 . X ây d ự n g độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c có n ă n g l ự c v à p h ẩm c h ấ t đ ạ o đ ứ c t ố t , c ó b ản l ĩ n h c h í n h t r ị , ý t h ứ c t rá c h n hi ệ m , t r u n g t h à nh , gư ơ n g m ẫ u , c hu y ên n gh i ệ p , t ậ n t ụ y , g ó p p h ần x ây d ựn g n ề n h à n h c h í n h c h u y ên n g h i ệ p t r on g s ạ ch v à hi ệ n đ ạ i ; độ i ng ũ c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t h ự c s ự l à c ô n g bộ c c ủ a n h ân d â n . 2 . X ây d ự n g đ ộ i ng ũ cán b ộ , c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c đ ảm b ảo v ề s ố l ư ợ n g v à cơ c ấ u h ợ p l ý t r o n g t ừn g cơ q u a n , đ ơn v ị đ á p ứn g y ê u c ầ u q u ản l ý n h à n ư ớc v à c u n g c ấ p dị c h v ụ c ôn g t h e o n h u c ầu x ã h ội . II . M ục t i êu 1 . M ục t i êu t ổ n g q u á t Đến n ăm 20 1 5 , đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c c ủ a t ỉ n h Ng h ệ A n có c h u y ển bi ế n c ă n b ản v ề ti n h th ầ n t r á ch n h i ệ m , đ ạo đ ứ c c ô n g v ụ , t r ìn h đ ộ c hu y ên m ôn , k ỹ n ă n g c ô n g t ác đ á p ứ n g y êu c ầ u nh i ệm vụ ; đ ế n n ăm 20 2 0 hì n h th à n h độ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c ó s ố l ư ợ ng , c ơ c ấ u h ợ p lý , t r ìn h đ ộ c a o ; c ó k ỹ n ă ng , p h on g cá c h l àm vi ệc k h o a h ọ c, c h u y ên n gh i ệ p . 2 . M ục t i êu c ụ thể 2 . 1 . Đảm b ảo s ố l ư ợ n g c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c, t r on g các cơ qu an h à n h c h í n h n h à n ư ớc, các cơ q u an Đả n g , Mặt t r ậ n T ổ q u ố c v à các t ổ c h ứ c c h ín h t r ị - x ã hộ i th e o v ị t rí v i ệc l àm v à cơ cấu c h ứ c d a n h ph ù h ợ p . a ) Đ ố i v ớ i c ô n g ch ứ c - Đến n ăm 20 15 : t ă n g t ừ 4 .8 0 8 l ê n 5 . 6 5 6 n g ư ờ i ; t r o n g đ ó : + C ô n g c h ứ c h à n h c h í n h n h à n ư ớ c : t ă n g t ừ 3 .2 3 5 l ê n 3 . 7 0 0 n g ư ờ i ; + C ôn g c h ứ c t r o n g c ơ q u a n đ ả n g , m ặt t r ậ n v à các t ổ c h ứ c c h í n h t rị - x ã hội : t ă n g t ừ 1 .57 3 l ê n 1 . 95 6 n g ư ời - G i ai đo ạ n 2 01 5 - 20 2 0 : t ă n g t ừ 5 .6 5 6 l ê n 6 .0 2 0 n g ư ờ i ; t r o n g đó : + C ô n g c h ứ c h à n h c h í n h n h à n ư ớ c : t ă n g t ừ 3 .7 0 0 l ê n 3 . 9 0 0 n g ư ờ i ; + C ô n g c h ứ c c ơ qu a n đ ả n g , m ặ t t r ậ n v à c á c đo à n t h ể t ă n g t ừ 1 . 95 6 l ê n 2 . 1 2 0 n g ư ờ i . b ) Đ ố i v ớ i v i ê n chức - Đến n ăm 20 15 : t ă n g t ừ 56 . 2 3 9 l ên 5 9 .3 2 0 ng ư ờ i ; t r o n g đó : + V i ê n c h ứ c đ ơ n v ị s ự ngh i ệ p c ôn g l ậ p n h à n ư ớ c t ă n g t ừ 5 5 . 99 6 l ê n 5 9 . 00 0 n g ư ờ i ; + V i ê n c h ứ c t r o n g c á c cơ q u a n đ ả ng , m ặt t r ậ n v à c ác t ổ c h ứ c c h ín h t rị - x ã h ộ i t ă n g t ừ 2 4 3 l ê n 3 2 0 ng ư ờ i . - G i ai đo ạ n 2 01 5 - 20 2 0 t ă n g t ừ 5 9 .3 2 0 l ê n 62 . 3 5 0 ng ư ờ i ; t r o n g đ ó : + Viên chức đơn vị sự nghiệp công lập nhà nước tăng từ 59.000 lên 62.000 người; + V i ên c h ứ c t r o n g c á c cơ q u an đ ả ng , m ặt t rận v à các t ổ c h ứ c c h í n h t r ị x ã h ộ i : t ă n g t ừ 3 2 0 l ên 3 5 0 n g ư ờ i . c) Đ ố i v ớ i c á n bộ , c ô ng chức x ã - Đến n ăm 20 15 : t ă n g t ừ 10 . 1 8 1 l ên 1 1 .0 0 0 ng ư ờ i ; - G i ai đo ạ n 2 01 5 - 20 2 0 t ă n g t ừ 1 1 .0 0 0 l ê n 11 . 5 0 0 ng ư ờ i . 2 . 2 . N â n g c ao t r ì n h đ ộ c ác m ặt n h ư : c hu y ên m ôn , l ý l u ậ n c hín h t r ị , q u ả n l ý n h à n ư ớc, t i n h ọ c, n g o ại n g ữ c h o độ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c v i ên c h ứ c, c á n b ộ , c ô n g c h ứ c cấp x ã, đ á p ứ n g y êu cầu ti ê u c h u ẩ n các m ặ t th eo y êu cầu v ị t r í v i ệc l à m , c h ứ c d a n h , c h ứ c v ụ t h e o q u y đị n h . - Đến n ăm 2015 , 100 % c ô n g c h ứ c, v i ê n c hứ c v à 80 % c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ á p ứn g y êu c ầ u ti ê u c h u ẩ n c á c m ặt t h e o y êu c ầ u v ị t r í vi ệc l à m , c h ứ c d a n h , c h ứ c v ụ t h e o q u y đị n h . H à n g n ă m , có 7 0 - 80 % c ô n g c h ứ c, cán b ộ c ô n g c h ứ c c ấ p x ã t h ự c h i ệ n c h ế đ ộ b ồ i d ư ỡ n g b ắt b uộ c t h e o q u y đị n h . - Đến n ăm 20 2 0 , 1 0 0 % c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c v à c án bộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ á p ứn g ti ê u c h u ẩ n c ác m ặt th e o y êu c ầ u v ị t r í vi ệ c l à m , c h ứ c d a nh , c h ứ c v ụ t h e o qu y đ ịn h . H à n g n ăm Có 8 0 - 9 0 % c ô n g c h ứ c, c á n b ộ cô n g c hứ c cấp x ã th ự c h i ệ n c h ế đ ộ b ồ i d ư ỡ n g b ắt b u ộ c th e o qu y đ ị nh . 2 . 3 . B ồ i d ư ỡ n g n â n g c a o các k ỹ n ă n g t h ự c h i ệ n c ôn g v i ệc v à nh i ệm v ụ c h u y ên m ôn . - Đến n ăm 20 15 : 7 0 - 8 0 % c ô n g c h ứ c, c án b ộ c ôn g c h ứ c c ấ p x ã đ ư ợc bồ i d ư ỡ n g n â n g c a o các k ỹ n ă n g t h ự c h i ệ n c ôn g v i ệc v à n h i ệm v ụ c hu y ên m ôn . - G i ai đ o ạ n 2 01 5 - 2 0 2 0 : 1 0 0 % c ô n g c h ứ c, cán b ộ c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ ư ợc bồ i d ư ỡ n g n â n g c a o các k ỹ n ă n g t h ự c h i ệ n c ôn g v i ệc v à n h i ệm v ụ c hu y ên m ôn . 2 . 4 . T ă n g c ư ờ n g g i á o dụ c, b ồ i d ư ỡ n g n â n g cao b ả n l ĩ n h c h í n h t r ị , ph ẩm c h ất đ ạ o đ ứ c c ủ a độ i n g ũ cán bộ , c ô n g c h ứ c, vi ên c h ứ c. - Đến n ăm 2015 , c ó 80 % c án bộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c ; c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ ư ợc n h â n d ân đ á n h gi á có b ả n l ĩ n h c h í n h t rị v à ph ẩ m c h ất đ ạ o đ ứ c t ố t ; - Đến n ăm 2020 , c ó 95 % c án bộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c ; c ô n g c h ứ c c ấ p x ã đ ư ợc n h â n d ân đ á n h gi á có b ả n l ĩ n h c h í n h t rị v à ph ẩ m c h ất đ ạ o đ ứ c t ốt . 2 . 5 . X ây d ự n g độ i n g ũ c án b ộ , c ô n g c h ứ c vi ê n c h ứ c, c á n b ộ c ô n g c h ứ c cấp x ã có cơ c ấ u h ợ p l ý v ề đ ộ t u ổ i , g i ớ i t í n h , cơ c ấu d ân t ộ c, cơ c ấ u ng ạc h .. . - Tăng dần tỷ lệ công chức, viên chức nữ, trong các cơ quan nhà nước, tổ chức Đảng, M ặt t r ậ n v à c ác t ổ c h ứ c c h í n h t rị - x ã h ội , t ạ o đi ề u k i ệ n đ ể c á n b ộ n ữ th am gi a v ào m ộ t s ố c h ứ c d a n h l ã n h đ ạo t r o n g các cơ q u a n , đ ơ n vị . - Đ ả m b ảo cơ c ấu h ợ p l ý c á n bộ , c ô n g c hứ c, vi ê n c h ứ c t r ẻ, ngư ời d â n t ộ c ở các cơ q u a n , đ ơn v ị ở các cấ p , c á c n g à nh . 2 . 6 . Từn g b ư ớ c x ây d ự ng , p h á t t r i ể n đ ộ i ng ũ c h u y ên g i a đ ầu n g à n h t r ê n t ấ t c ả các lĩ n h v ự c, đ ặc b i ệ t l à lĩ n h v ự c g i áo dụ c, y t ế, c ô n g n g h ệ th ô n g t i n , c ô n g n gh ệ s in h h ọ c, nô n g n gh i ệ p , g i ao t h ôn g , x ây d ự ng , k in h t ế .. . - P h ấ n đ ấ u m ỗ i l ĩn h vự c í t n h ấ t c ó 1 - 2 c hu y ên gi a đ ầu n g à n h . I I I . N h ữ ng g i ả i p h á p chủ y ếu 1 . N h ó m gi ả i p h á p c hung 1 . 1 . N â n g cao n h ậ n t h ứ c c ủ a các c ấ p , các n g à n h v ề c ô n g t ác p h át t r i ể n độ i n g ũ c ô n g chức, viên chức. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân cho đội ngũ công chức, viên chức. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức, viên chức của cơ quan đơn vị. 1 . 2 . Đ ổ i m ới c ô n g t á c q u y ho ạ c h , k ế h o ạ c h p h át t r i ể n đ ộ i n g ũ cán b ộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c ở c á c cấ p , c á c n g à nh . Că n cứ v à o m ục ti ê u p h át t r i ể n t h e o t ừ n g n ă m , t ừ n g g i a i đ o ạ n , các n g à n h , các c ấ p , c ác cơ qu a n đ ơn v ị qu ản l ý , s ử dụ n g c ô n g c h ứ c x ây d ự n g k ế ho ạch ph á t t r i ể n đ ộ i ng ũ c á n b ộ , c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c c ủ a m ìn h t r ìn h c ấ p có t h ẩm qu y ền p h ê du y ệt v à t ổ c hứ c th ự c h i ệ n . 1 . 3 . T ă n g c ư ờ n g c ôn g t á c k i ểm t ra, th a n h t ra c ô n g v ụ , đ ẩy m ạ n h đ ấ u t r a n h p hò n g c h ốn g t h am n h ũn g , ti ê u c ự c t r o n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c vi ên c h ứ c g ắn v ớ i v i ệc th ự c h i ện P ho n g t r à o " C ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c Ng h ệ A n họ c t ập v à l àm th eo t ấm g ư ơ n g đ ạ o đ ứ c H ồ C h í M in h" . Đ ổ i m ới v à đ ẩy m ạ n h các ph o n g t r à o th i đu a y êu n ư ớc, n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ô n g t ác t h i đu a, k h e n t h ư ở n g c ó c h ọ n l ọ c, k h en t h ư ở n g p h ải đ ún g t h ự c c h ấ t . C h ú t r ọ n g x ây d ự ng , b ồ i d ư ỡ n g v à n h â n r ộ n g c ác g ư ơ n g đ i ể n h ìn h t i ê n t i ến t r ên c á c l ĩ n h v ự c, đ ồn g t h ờ i , k i ên q u y ết x ử l ý n g hi êm nh ữ n g t r ư ờ n g h ợ p v i p h ạ m . 1 . 4 . Đ ầ u t ư cơ s ở v ậ t c h ấ t - k ỹ thu ậ t v à phư ơ n g t i ệ n l àm vi ệc t hự c t h i nh i ệm vụ . T h ự c h i ện các c h í n h s á c h đ ã i n g ộ v ậ t c h ấ t v à t i n h t h ầ n c ủ a đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c vi ê n c h ứ c. X ây d ự ng , c ủ n g c ố h ệ t h ốn g cơ s ở d ữ l i ệ u đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c h à n h c h ín h , v i ên c h ứ c s ự n g h i ệ p v à c á n b ộ c ôn g c h ứ c cấp x ã p hụ c v ụ c h o c ô n g t á c q u ả n lý , đ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g v à b ố t r í s ử d ụn g . B ố t rí k i n h p h í đ ảm b ả o th ự c h i ệ n đ ồ n g b ộ các g i ả i p h á p v à c ơ c h ế c h í n h s á c h đ ể p h á t t r i ể n đ ộ i ng ũ c ôn g c hứ c, vi ê n c h ứ c. 2 . N h ó m gi ả i p h á p c ụ thể 2 . 1 . Đ ả m bả o s ố l ư ợ ng c ô n g chức, v i ên c hức t heo v ị t r í v i ệ c l à m và cơ c ấ u n g ạ ch h ợ p l ý Căn cứ q u y đ ị n h c ủ a Đả n g v à N h à n ư ớc v ề đị n h m ứ c bi ên c h ế, k ết h ợ p x ây d ựn g đ ề á n x á c đ ịn h v ị t rí vi ệ c l àm đ ể p h ân b ổ v à g i a o c h ỉ t i ê u b i ên c h ế m ộ t cá c h k h o a h ọ c, h i ệ u q u ả, b ảo đ ảm đ ủ s ố l ư ợ n g b i ên c h ế v à cơ c ấ u n g ạ ch c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c c h o c á c cơ qu a n , đ ơn vị . T r ư ớc m ắ t : - X ây d ự n g Đề á n th í đi ểm x ác đị n h v ị t r í v i ệc l àm t ại 0 4 đ ơn v ị l à : Sở N ộ i vụ , Sở X ây d ự ng , U B N D th à n h p h ố Vi nh , U B N D hu y ện N g h ĩ a Đà n . - Bảo đ ảm s ố l ư ợ n g cán b ộ , c ô n g c h ứ c t h eo Q u y đị n h c ủ a Ban Bí th ư T r u n g ư ơ n g v ề c h ứ c n ă n g , n h i ệm vụ , t ổ c h ứ c b ộ m á y cơ qu a n c hu y ên t r á c h t h am m ư u g iú p vi ệ c Tỉn h ủ y ; thự c h i ệ n c ó h i ệu qu ả Đề án v ề s ắ p x ế p t ổ c h ứ c t ổ c h ứ c cơ s ở đ ả n g c ủ a B a n T h ư ờ n g v ụ Tỉ n h ủ y ( b a n h à n h k èm th eo Q u y ết đị n h s ố 2 3 9 1 - QĐ / T U n g ày 30 / 5 /2 0 1 2 ). 2 . 2 . Đ ổ i m ớ i , n â ng c a o c h ấ t l ư ợ ng t u y ển d ụ n g , b ố t r í , s ử d ụ n g c ô n g chức, v i ên ch ứ c - Đ ổ i m ới c ô n g t ác l ập k ế h o ạ c h t u y ển d ụ n g t h eo h ư ớ n g k ế ho ạch đ ư ợc x ây d ựn g t rên cơ s ở đ ề á n v ị t rí v i ệc l àm v à c ơ cấu c h ứ c d a n h c ụ t h ể c ủ a c ơ q u a n , đ ơ n v ị v à t r ì n h c ấ p có t h ẩ m qu y ền ph ê du y ệ t . Đ ổ i m ới q uy t r ìn h lự a c h ọ n , g i ớ i t h i ệ u n h ân s ự đố i v ới các c h ứ c d a n h t h eo h ư ớ n g c ô n g k h ai h o á, d ân c h ủ h o á, q u y t r ì n h đ ảm b ảo t í n h c ạ n h t r a n h c ô n g b ằ n g , k h á c h q u a n , c ó c ơ c h ế p hố i h ợ p , q u ả n l ý , g i ám s át c h ặ t c h ẽ c ủ a các c ấ p , các n g à n h t r o n g q u á t r ì n h b ầ u c ử , tu y ển c h ọ n c á n b ộ . - T h ự c h i ệ n n gh i êm tú c c ô n g t ác l u â n c h u y ển cán bộ , c ô n g c hứ c, vi ê n c h ứ c th e o qu y đ ị n h h i ện h à nh . a ) Đ ố i v ớ i c ô n g c h ức h àn h c hí n h - Đ ổ i m ớ i , n â n g c a o c h ất l ư ợ n g c ô n g t ác t u y ển dụ ng : + K ết h ợ p 2 h ì n h t h ứ c x é t t u y ển v à t h i t u y ể n ; + Đ ổ i m ới k h â u ra đ ề t h i đ ể th ự c s ự l ự a c h ọ n đ ư ợc đ ộ i ng ũ c ô n g c h ứ c c ó c h ấ t l ư ợ n g tố t n h ấ t . + Ng hi ê n c ứ u đ ể b a n h à n h c h ín h s ách ư u ti ê n x é t tu y ển k hô n g q u a th i ho ặ c c ộ n g đ i ểm đ ố i v ớ i t h ạc s ỹ t ố t ng h i ệp đ ạ i h ọ c h ệ c h í n h q u y l o ại k h á t rở l ê n , s i n h vi ê n t ố t n gh i ệ p đ ạ i h ọ c c h ín h q u y lo ạ i g iỏ i c ó đ i ểm th i đ ầ u v ào đ ạ i h ọ c đ ạ t c a o đố i v ớ i n g à n h m à tỉ n h c ó n h u c ầ u . + T ă n g c ư ờ n g v i ệ c b ổ s u n g độ i n g ũ c ô n g c h ứ c h à n h c hí n h b ằ n g h ìn h t h ứ c x ét t u y ể n kh ô n g qu a th i t h eo N gh ị đ ịn h s ố 2 4 /201 0 / NĐ -CP c ủ a C h ín h ph ủ t ừ n g uồ n c án b ộ , c ôn g c h ứ c x ã , v i ên c h ứ c có k i n h n gh i ệ m t r on g c ác đ ơn v ị s ự ngh i ệ p n h à n ư ớ c v à đ ộ i n g ũ l ã n h đ ạ o q u ản l ý t ừ c ấ p p h òn g t r ở l ên t r on g c ác d o a n h ngh i ệp n h à n ư ớ c . - Đá n h g i á k ết q u ả thự c h i ệ n , ng hi ê n c ứ u sử a đ ổi , b ổ s un g c h ín h s á c h đ ố i v ới n h ân l ự c c h ất l ư ợ n g c ao t r o n g các cơ q u a n Đả ng , M ặ t t r ậ n t ổ qu ố c, h à n h c h í n h N h à n ư ớc, s ự ng h i ệp c ôn g l ậ p , t ổ c h ứ c c h í n h t rị - x ã h ộ i các c ấ p ở t ỉ n h N g h ệ A n b a n h à n h k èm th eo Q u y ết đ ị n h s ố 6 5 /2 0 1 0/ QĐ - U B N D c ủ a U B N D t ỉ nh . - Rà s o á t , đ á n h g i á vi ệc b ố t r í , s ử d ụ n g độ i n g ũ c ô n g c h ứ c g ắ n c ô n g t ác q u y h o ạc h , đ à o t ạ o v ớ i b ố t rí s ử d ụ ng , p h át hu y t ố i đ a t r ìn h đ ộ , n ă n g l ự c, s ở t r ư ờ n g c ủ a t ừn g c ô n g c h ứ c. Q u a n t âm đ ến c á n b ộ t rẻ , có n ă n g l ự c, c ó p h ẩ m c h ất đ ạo đ ứ c c ó t âm hu y ết đ ể đ ề b ạ t , b ổ n h i ệm gi ữ các c h ứ c v ụ l ã n h đ ạ o , q u ả n l ý . - Đ ố i v ới c ô n g c h ứ c q u ản lý , n gh i ên c ứ u x ây d ự n g Đề á n t h í đ i ểm gi ám s át c h ư ơ n g t r ì n h h à n h đ ộ n g t h eo h ư ớ n g t r ư ớ c l ú c b ổ n h i ệ m c ô n g c h ứ c l ã n h đ ạ o , q u ả n l ý p h ải x ây d ự n g c hư ơ n g t r ì n h h à n h đ ộn g v à s a u k h i đ ư ợ c b ổ n h i ệ m , các cơ q u a n li ê n q u a n v à c ô n g c hứ c t r o n g cơ q u a n gi á m s át v i ệc t h ự c h i ện đ ể l àm cơ s ở đ á n h g i á đ ể b ổ n h i ệm l ạ i , k hôn g b ổ nh i ệm l ại h o ặc b ãi nh i ệ m . b ) V i ê n c h ức n h à n ư ớ c - N â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g t u y ển d ụn g v i ê n c hứ c: T u y ển d ụn g v i ê n c h ứ c p h ả i b ả o đ ảm c ô n g k h a i , m in h b ạ c h , c ô n g b ằ ng , k h á ch q u an v à đú n g p h á p l u ậ t , b ảo đ ảm tí n h cạ n h t r a n h , t u y ển c h ọ n đ ún g n g ư ời đ á p ứ n g y êu cầu c ủ a v ị t rí v i ệc l à m . Đề cao t rá c h n h i ệm c ủ a ng ư ời đ ứ n g đ ầ u đ ơ n v ị s ự ng h i ệ p c ô n g l ậ p v à ư u ti ê n n g ư ờ i có t ài n ă ng , ng ư ờ i c ó c ôn g v ớ i cá c h m ạ ng , ng ư ờ i d ân t ộ c t h i ểu số . + X ây d ự n g Q u y c h ế tu y ển d ụ n g , q u ản l ý v à s ử d ụ n g v i ê n c h ứ c t ại c ác đ ơ n v ị s ự n g h i ệ p c ôn g l ậ p . - T i ếp t ụ c t h ự c h i ệ n v à đ i ề u c h ỉ n h b ổ s u n g c h í n h s á ch t h u h ú t l ao độ n g c ó c h ấ t l ư ợ n g c ao v ề c á c đ ơ n v ị s ự ng hi ệ p c ô n g l ậ p . N g h i ên c ứ u đ ể b a n h à n h c h ín h s á c h ư u t i ê n t r o n g tu y ển dụ n g v i ên c h ứ c th eo h ư ớ n g : + Ư u t i ê n t u y ển t h ẳ n g h o ặc c ộ n g đi ểm th ê m c h o n h ữn g n g ư ời t ố t n gh i ệp c ác t r ư ờ n g Đại h ọ c c ô n g l ập t ố t n gh i ệp l o ại g i ỏ i v à c ó đ i ểm th i đ ầu v à o đ ạ i h ọ c đ ạt ca o . + N g à n h Y t ế t i ếp t ụ c th ự c h i ện c ó hi ệ u q u ả c h ín h s á c h t h u hú t t h e o Q u y ết đ ịn h s ố 1 7/ 2 01 2/ QĐ . U B N D c ủ a U B N D tỉn h Ng h ệ A n v ề m ộ t s ố c h í n h s ách t h u hú t n gu ồ n n h ân l ự c n g à n h y t ế c ô n g l ậ p . c) C á n b ộ , c ôn g c h ức xã - T i ến h à n h rà s o á t , đ á n h g i á, qu y ho ạ c h c án b ộ cấp x ã. Các c hứ c d a n h đ ư ợ c qu y ho ạ c h đ ảm b ảo 1 0 0 % có t r ì n h đ ộ t r u n g c ấ p c h u y ên m ô n t rở l ê n , đ ồn g t h ời d ự b á o s ố cán b ộ h ế t n hi ệm k ỳ Đại hội Đảng n ăm 20 1 5 , b ầ u cử H ộ i đ ồ n g n h ân d â n n ăm 20 1 6 s ẽ k hô n g đ ủ t u ổ i h o ặc k h ôn g đ ả m b ảo t i êu c h u ẩ n t á i cử đ ể có c h í n h s ác h gi ả i qu y ết t h e o h ư ớ n g : + Đ ố i v ớ i n h ữn g ngư ời c ò n đ ủ 2 n h i ệm k ỳ c ôn g t ác t r ở l ên n ếu có n g u y ện v ọn g t h ì t ạ o đ i ề u k i ệ n c h o đ i đ à o t ạ o n â n g cao t r ì nh đ ộ c h u y ên m ô n ng h i ệ p v ụ th e o “ Đề án đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g cán b ô , c ôn g c h ứ c x ã t ỉ n h N g h ệ A n g i a i đ o ạn 20 12 - 2 02 0 ” đ ã đ ư ợc p h ê d u y ệ t . + N h ữn g n g ư ời kh ô n g đ ủ t i ê u c h u ẩ n ho ặ c k h ôn g ti ế p t ụ c h ọ c t ập n â n g c a o t r ìn h đ ộ , t h ì gi ả i q u y ết n g h ỉ h ư ở n g c h ế đ ộ t hô i v i ệ c h o ặc đ ó n g b ả o h i ểm x ã h ộ i t ự n g u y ệ n , tỉ n h ng hi ê n c ứ u h ỗ t rợ m ộ t p h ầ n đ ó n g Bảo h i ểm x ã h ộ i t ự ng u y ện t h e o qu y đ ịn h L u ậ t Bảo h i ểm x ã h ộ i . - Đ ổ i m ới qu y c h ế t u y ển dụ n g đ ảm b ảo t í n h d ân c h ủ , c ô n g k h a i , cạ n h t r a n h , c h ọ n n g ư ờ i đ ủ t i ê u c h u ẩ n , n ă n g l ự c t r ì n h đ ộ v à ph ẩm c h ấ t v à o đ ộ i ng ũ c ô n g c h ứ c cơ s ở. T r ư ớc m ắt t ừ n ay đ ến 20 1 5 s ẽ th ự c hi ệ n v i ệc t u y ển d ụn g s i n h v i ên v à o c ôn g c h ứ c x ã p h ải c ó t r ìn h đ ộ t ừ đ ại h ọ c t rở l ê n ( t rừ c h ứ c d a n h T r ư ở n g c ô n g a n , C h ỉ h u y t r ư ở n g q u ân s ự x ã v à cán b ộ kh ô n g c h u y ên t rá c h , c á n b ộ t r o n g ng u ồ n qu y h o ạ c h đ ư ợc c ấ p c ó t h ẩm qu y ền cử đ i h ọ c). - T i ếp t ụ c x ây d ựn g c h ín h s á ch k hu y ến k hí c h , th u hú t các đ ố i t ư ợ n g tu ổ i t rẻ, đ ư ợc đ ào t ạo c ơ b ả n , đ ú n g c h u y ên ng à n h , đ ặc b i ệ t l à si n h v i ên t ố t n g h i ệ p đ ạ i h ọ c lo ạ i gi ỏi , tố t n g h i ê p t h ạc s ỹ ở các t r ư ờ n g đ ại h ọ c v ề c ô n g t ác ở các x ã, p h ư ờ ng , th ị t r ấ n . K h i c ó n h u c ầ u v à đ ủ đ i ề u k i ện s ẽ đ ư ợc ư u t i ên x ét c hu y ển k h ô n g q u a t h i v à o c ô n g c h ứ c c ấ p h u y ệ n , t ỉn h . X ét t u y ển kh ô n g qu a t h i đố i v ới s i n h v i ên t ố t ng hi ệ p đ ạ i h ọ c l o ại g iỏ i , t h ạc s ỹ v à o c ôn g c h ứ c x ã, phư ờ ng , t h ị t r ấ n . d ) Đ ố i v ới c ôn g c h ứ c , v i ên c h ứ c c á c c ơ q u an Đ ả n g , M ặ t t r ậ n T ổ q u ố c v à c ác t ổ c h ứ c c h ín h trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện: Thực hiện công tác tuyển dụng cán bộ theo Quy định số 314-QĐ/TU ngày 26/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tuyển dụng, tiếp nhận và điều động cán bộ, công chức cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. 2.3. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng - Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kết hợp chặt chẽ công tác đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch và bố trí sử dụng, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý; thực hiện công tác đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ khách quan, dân chủ, ưu tiên cán bộ trẻ có triển v ọ n g . - Đ ổ i m ới c ô n g t ác đ ào t ạ o , bồ i d ư ỡ n g t h e o q u y ho ạ c h , t i êu c hu ẩn c h ứ c d a n h c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c ; c h ú t r ọ n g b ồ i d ư ỡ ng , cập n h ật k i ế n t h ứ c m ới c h o cán b ộ l ã n h đ ạ o q u ản l ý v à đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c. T h ự c h i ệ n b ồ i dư ỡ n g b ắt bu ộ c t h e o qu y đ ị n h đ ố i v ớ i c ôn g c h ứ c v à c á n b ộ c ô n g c h ứ c x ã. - C ủ n g c ố , n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g c ủ a h ệ th ố n g đ ào t ạ o, b ồ i d ư ỡ n g c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c. X ây d ự n g cơ c h ế g i ám s át đ á n h gi á c h ất l ư ợ n g c ơ s ở đ à o t ạ o t h eo h ư ớ n g k hô n g c h ỉ cơ q u an qu ản l ý m à cả độ i ng ũ c án b ộ c ôn g c h ứ c t h a m gi a đ á n h g i á h i ệ u q u ả cơ s ở đ ào t ạ o v à đ ộ i n g ũ gi á o vi ê n , t ừ n g b ư ớc c ó c ạ n h t ra n h g i ữ a các cơ s ở đ à o t ạo b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ . - Đ ổ i m ới cách t h ứ c x ác đị n h n h u c ầ u đ à o t ạ o : Để v i ệc x ác đ ịn h n h u c ầ u đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g đ ạ t hi ệu q u ả, c ơ q u an q u ả n l ý , s ử d ụ n g c ô n g c hứ c, v i ên c h ứ c c ầ n s ử d ụn g ph ư ơ n g p h á p k h ả o s á t , p h ân t í c h t hự c t r ạ n g s ố l ư ợ ng , c h ất l ư ợ n g c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t h e o cơ c ấ u l ứ a t uổ i , t r ìn h đ ộ c h u y ên m ô n, đ ồ n g t h ờ i c ă n cứ v à o qu y h o ạc h , k ế h o ạ c h p h át t r i ển c ủ a ng à n h . C ầ n t i ến h à n h đ i ề u t ra to àn d i ện n h ữn g ki ế n th ứ c, k ỹ n ă n g c ò n t h i ếu đ ể có k ế h o ạ ch đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g s á t t h ự c t ế, c ó h i ệ u q u ả. - Đ ổ i m ới n ộ i du ng , c h ư ơ n g t r ì n h , ph ư ơ n g p h á p g i ả n g d ạ y : X ây d ự n g nộ i d un g đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g v à x ác đ ịn h h ìn h t h ứ c, ph ư ơ n g p h áp g i ả n g d ạy p h ù h ợ p v ớ i đ ặc đ i ểm độ i ng ũ c ô n g c h ứ c, v i ên c hứ c t r o n g t h ờ i k ỳ m ớ i . N ộ i d u ng , c h ư ơ n g t r ìn h đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ầ n p h ải c ă n cứ v à o v ị t r í c ô n g t ác, y êu c ầu n g h i ệ p v ụ c ụ th ể c ủ a t ừn g đố i t ư ợ ng , t r á n h v i ệc đ à o t ạ o , b ồ i d ưỡn g t h e o nộ i d u n g m à cơ s ở đ à o t ạo đ ã c ó s ẵ n , c ùn g m ộ t nộ i d un g g i áo t r ì n h nh ư n g đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g c h o n h ữ n g c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c c ó t r ìn h đ ộ c h u y ên m ô n kh ác n h a u , c ôn g t ác ở n h ữn g v ị t r í k h ác n h a u . a ) Đ ố i v ớ i c ô n g c h ức h àn h c hí n h T h ự c h i ệ n đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g t h eo m ụ c t i ê u , nộ i d u n g , c h ư ơ n g t r ì n h q u y đ ị n h t ại Ngh ị đ ịn h s ố 1 8/2 0 10 / NĐ -CP n g ày 0 5 th á n g 0 3 n ăm 20 1 0 c ủ a C h ín h p h ủ v ề đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g cán b ộ c ôn g c h ứ c v à Q u y ết đ ị n h s ố 1 3 74 / QĐ - TT g n g ày 1 2 th á n g 8 n ăm 201 1 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h p h ủ ph ê d u y ệt k ế h o ạch đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ c ô n g c h ứ c g i a i đ o ạ n 2 01 1 - 2 0 1 5 v à k ế ho ạch đ ào t ạ o b ồ i d ư ỡ n g h à n g n ăm c ủ a t ỉ n h . X ây d ự n g đ ề á n : Đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ô n g c h ứ c h à n h c h í n h n h à n ư ớc t ỉn h N gh ệ A n g i ai đ o ạn 2 0 1 2 - 20 20 . N go à i n h i ệm v ụ đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g c h u y ên m ô n ng hi ệ p vụ , l ý lu ận c h ín h t r ị , q u ản l ý nh à n ư ớ c c h o c ô n g c h ứ c h à n h c h í n h , ng hi ê n c ứ u x ây d ự n g c h ư ơ n g t r ìn h b ồ i d ư ỡ n g các k ỹ n ă n g c ần t h i ế t c h o đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c ( gi a o t i ế p , ứ n g x ử , l àm vi ệ c n h ó m , l ập k ế ho ạ c h , x ây d ự n g đ ề á n , ra qu y ết đị n h q u ả n l ý ,.. ). b ) V i ê n c h ức n h à n ư ớ c - V i ệc đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g đ ư ợc t h ự c hi ệ n đố i v ớ i v i ê n c h ứ c t r ư ớc k h i b ổ n h i ệm c h ứ c v ụ q u ả n l ý h o ặc t h ay đổ i c h ứ c d a n h n g h ề ng h i ệp h o ặc n h ằm b ổ s un g , cập nh ậ t ki ế n t h ứ c, k ỹ n ă n g ph ụ c v ụ h o ạ t đ ộn g n g h ề n g h i ệ p . - T ă n g c ư ờ n g c ôn g t ác đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g , b ổ su n g c ậ p n h ật ki ế n t h ứ c c h u y ên m ô n đ ặc b i ệ t l à n g à n h Y t ế, n g à n h G i áo d ụ c v à Đào t ạ o , lĩ n h v ự c k h o a họ c c ô n g n gh ệ ... , đ ể t i ế p cận v à ứn g d ụ n g m ạ n h m ẽ các t i ế n b ộ k h o a h ọ c k ỹ thu ậ t . T ậ p t r un g đ ào t ạ o n â n g ca o t ỷ l ệ vi ê n c h ứ c c ó t r ì n h đ ộ s a u đ ại h ọ c đ ú n g c h u y ên n g à n h , gi ảm t ỷ l ệ vi ê n c h ứ c có t r ì n h đ ộ t r u n g c ấ p . Ng hi ê n c ứ u đ ể có c h ín h s ách k hu y ến k h í c h c h o vi ệ c đ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g c h u y ên g i a đ ầu n gàn h t r ên c ác l ĩ n h v ự c. - Đào t ạ o b ồ i d ư ỡ n g n â n g c a o v ề k i ến t h ứ c các m ặ t : l ý l u ận c h í n h t r ị , ng o ạ i ng ữ , các k ỹ n ă n g n g h ề n gh i ệ p . c) C á n b ộ , c ôn g c h ức xã - T i ế n h à n h rà s o á t , b ổ su n g q u y h o ạ c h c án b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã : Đ á n h g i á th ự c t r ạ n g đ ộ i n g ũ c án b ộ , c ô n g c h ứ c c ủ a t ừ n g đị a ph ư ơ n g , lự a c h ọ n , g i ới th i ệu ng ư ờ i k ế c ậ n c h o t ừ n g c h ứ c d a n h c á n bộ , c ô n g c h ứ c, đ ặc b i ệ t c ác c h ứ c v ụ l ã n h đ ạ o c h ủ c hố t ở cơ s ở. T r ê n cơ s ở đó , d ự k i ến c ác p h ư ơ n g á n q u y h o ạch c h o t ừ n g c h ứ c d a nh . C ần q u a n t âm b ồ i d ư ỡ n g n h ữn g c ô n g c h ứ c c h u y ên m ô n c ò n t rẻ, c ó t r ìn h đ ộ đ ại h ọ c, đ ặc b i ệt n h ữ n g s i n h v i ên k h á g iỏ i t ìn h ng u y ện v ề c ôn g t ác l â u d ài ở c ơ s ở, cán b ộ ng ư ờ i d ân t ộ c t h i ể u s ố , c á n b ộ n ữ.. . - T ổ c h ứ c th ự c hi ệ n t ố t Đề án “ Đào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c á n bộ , c ô n g c h ứ c x ã t ỉn h N gh ệ A n g i ai đ o ạ n 2 01 2 - 2 0 2 0 th ự c hi ện Q u y ết đ ịn h s ố 19 5 6 / QĐ - TT g ng ày 2 7 th á n g 1 1 n ăm 20 0 9 c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h í n h p h ủ ”, t ập t r u n g v à o n h ữn g n h i ệm v ụ t r ọn g t âm s a u : + T ổ c h ứ c đ à o t ạ o c hu y ên m ô n t ừ t r u n g cấp t r ở l ê n ch o n h ữn g cán b ộ c h ư a có t r ìn h đ ộ c hu y ên m ôn , có t u ổ i đ ời c ò n đ ủ t h am gi a c ôn g t á c í t n h ấ t 2 n hi ệm k ỳ c ô n g t á c t rở l ê n t r on g n gu ồ n q u y ho ạ c h ; cán b ộ t rẻ h o ạt độ n g b á n c h u y ên t r ác h t r on g ng u ồ n q u y ho ạ c h đ ã đ ư ợc p h ê d u y ệ t . + T ổ c h ứ c đ à o t ạo n â n g c a o t r ì n h đ ộ c h u y ên m ô n t ừ t r u n g cấ p , cao đ ẳ n g l ê n đ ại h ọ c c h o s ố c á n b ộ , c ô n g c h ứ c t rẻ, có t r i ển v ọn g t r o n g n gu ồ n qu y ho ạ ch đ ư ợ c cấp c ó t h ẩm qu y ền p h ê d u y ệ t . + T ập t r u n g c ô n g t á c b ồ i d ư ỡ n g ki ế n t h ứ c, k ỹ n ă n g c ác m ặt c h o cán b ộ , c ôn g c h ứ c đ á p ứ n g y êu cầu th ự c th i n hi ệm v ụ ở các đị a p h ư ơ n g . M ỗ i n ă m , m ộ t cán b ộ , c ô n g c h ứ c t h am gi a í t nh ấ t 1 k h ó a b ồ i dư ỡ ng , b ao g ồm bồ i dư ỡ n g c ập nh ậ t k i ế n th ứ c c h u y ên m ô n n g hi ệ p vụ , bồ i d ư ỡ n g k i ến th ứ c q u ản l ý n h à n ư ớc, k ỹ n ă n g l ã n h đ ạ o q u ả n l ý , k ỹ n ă n g h à n h c h ín h , k ỹ n ă n g gi a o ti ế p , k i ế n t h ứ c ti n h ọ c ,.. . d ) C ôn g c h ức, v i ên c h ức t ro n g c á c cơ qua n Đ ả ng , Mặ t tr ậ n T ổ q u ố c v à c á c t ổ c h ứ c c h í n h t r ị - xã h ộ i c ấ p t ỉn h , c ấ p h u y ện T h ự c hi ệ n ng h i êm t ú c c h ế đ ộ b ồ i d ư ỡ n g b ắt b u ộ c t h eo qu y đ ị n h c ủ a Đả n g đố i v ớ i c á n b ộ c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c, n h ư : B ồ i d ư ỡ n g t h e o c h ứ c d a nh , b ồ i d ư ỡ n g c ậ p n h ật k i ế n t h ứ c, b ồ i dư ỡ n g t i n h ọ c, n g o ại ng ữ ; n h ất l à t r i ể n k h ai có hi ệ u q u ả Đề á n c ủ a Ban T h ư ờ n g v ụ T ỉ n h ủ y ng ày 3 0/ 5 /2 0 1 2 v ề " Đào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ l ã n h đ ạ o , q u ản l ý t ỉn h Ngh ệ A n , g i ai đ o ạn 2 01 2 - 2 02 0" . 2 . 4 . Đổ i m ớ i , n â n g c a o c h ấ t l ư ợ ng đ á nh g i á c ô ng c hức, v i ên c hức - Đá n h g i á c á n b ộ , c ô n g c h ứ c ph ả i l ấy h i ệu q u ả c ô n g t ác th ự c t ế l àm th ư ớc đ o c h ủ y ế u . Đá n h g i á ph ải d ự a v ào n h ữn g q u y đ ịn h c ụ t h ể v ề t i ê u c h u ẩn c ủ a t ừ n g c h ứ c d a n h v à t i ê u c h í đ á n h g i á đ ố i v ới t ừn g đố i t ư ợ n g c á n b ộ , c ôn g c h ứ c. T h ự c hi ệ n c ơ c h ế bu ộ c t h ô i v i ệc, b ãi m i ễn nh ữ n g n g ư ờ i k hô n g ho à n t h à n h nh i ệm vụ , v i p h ạm k ỷ lu ậ t , v i p h ạm đ ạo đ ứ c c ô n g vụ , m ất u y tí n v ới n h â n d â n . - S ử a đ ổ i , b ổ su ng , h o à n th i ệ n c á c qu y đ ịn h v ề đ á n h g i á c ôn g c hứ c, v i ên c h ứ c th e o h ư ớ ng : đ á n h g i á cần đ ư ợc b ổ su n g nhữ n g y ếu t ố đ ị n h l ư ợ n g ( v ề s ố l ư ợ ng , c h ấ t l ư ợ n g , t h ời gi a n h o à n t h à n h c ô n g v i ệc, k h ả n ă n g x ử l ý tì n h huố n g v à t ín h s á n g t ạo t r on g c ôn g v i ệc…) b ằ n g cách x ây d ự n g m ộ t h ệ t h ố n g c á c t i ê u c h í c h o m ỗ i v ị t r í c ô n g c h ứ c v ề t i ê u c h u ẩ n t r ì n h độ , n ă n g l ự c; kh ố i l ư ợ n g c ô n g v i ệc, q u y t r ì n h x ử lý ; t ổn g h ợ p , b áo c á o k ết qu ả c ô n g t ác .. . - T h ự c h i ệ n c hí n h s á c h t i n h g i ản b i ên c h ế t r o n g c ơ q u a n h à n h c h í n h nh à n ư ớ c v à đ ơn v ị s ự n g h i ệ p t h e o q u y đị n h h i ệ n h à nh . a ) Đ ố i v ớ i c ô n g c h ức h àn h c hí n h - N â n g c a o c h ất l ư ợ n g c ôn g t ác đ á n h g i á c ô n g c h ứ c, p h át hu y t rách nh i ệm ng ư ờ i đ ứn g đ ầ u t r o n g vi ê c t ổ c h ứ c đ á n h gi á, x ếp l o ạ i c á n b ộ c ô n g c h ứ c đ ể k h ắ c p h ụ c t h ự c t r ạ n g h à n g n ăm s ố c ô n g c h ứ c ho à n t h à n h x u ấ t s ắ c v à h o àn th à n h tố t n h i ệm v ụ n hi ề u nh ư n g h i ệ u q u ả c ô n g t ác c hu y ển b i ế n kh ô n g r õ . T r o n g t h ờ i gi a n t ớ i , y êu cầu m ỗ i cán bộ , c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c p h ải g h i s ổ n h ật k ý c ô n g t ác h à n g ng à y , căn cứ nh ậ t k ý c ô n g t ác v à v à o k ế t q u ả t h ự c h i ệ n n h i ệm v ụ đ ể đ á n h g i á s ố l ư ợ n g c ôn g v i ệc t h ự c h i ện v à m ứ c đ ộ h o à n th à n h n hi ệm v ụ c ủ a c á n bộ , c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c. - Đ ị n h k ỳ 5 n ăm 1 l ầ n , U B N D tỉ n h t ổ c h ứ c h ộ i ng h ị t u y ên d ư ơ n g c ô n g c h ứ c ti ê u bi ể u t r on g t h ự c t h i c ô n g v ụ v à t r on g các ph o n g t rào t h i đ u a y êu n ư ớc nh ằm k h u y ến k hí c h , độ n g v i ên đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c. - T h ự c h i ện cơ c h ế th a n h l ọ c, b ã i m i ễn nh ữ n g n g ư ờ i k hô n g h o à n t h à n h n hi ệm vụ , v i p h ạm k ỷ lu ậ t , đ ạo đ ứ c c ô n g v ụ y ế u , m ất u y tí n v ới n h ân d â n . b ) Đ ố i v ớ i v i ên c h ức n h à n ư ớ c H à n g n ă m , ng ư ời đ ứ n g đ ầu đ ơn v ị s ự n g hi ệp c ôn g l ập c ó t rá c h n h i ệm t ổ c h ứ c đ á n h g i á v i ê n c h ứ c th u ộ c t h ẩm qu y ền qu ả n lý . V i ệc đ á n h g i á g ồ m các nộ i d u n g n h ư k ết q u ả th ự c h i ệ n c ôn g v i ệc h o ặc n hi ệm v ụ t h eo h ợ p đ ồn g l àm vi ệc đ ã k ý k ế t ; v i ệ c th ự c hi ệ n q u y đị n h v ề đ ạo đ ứ c n g h ề n g h i ệ p ; t i n h t hầ n t rá c h n h i ệ m , th ái đ ộ ph ụ c v ụ n h ân d â n , t i n h th ầ n h ợp t ác v ới đ ồ n g n ghi ệp v à v i ệc t h ự c h i ệ n qu y t ắc ứn g x ử c ủ a vi ê n c h ứ c v à t h ự c h i ệ n các n gh ĩ a v ụ k h ác c ủ a v i ê n c h ứ c. N g à n h Gi áo d ụ c v à đ ào t ạo t i ế p t ụ c t ă n g c ư ờ n g t h ự c hi ệ n v i ệc x ế p l o ạ i gi á o vi ê n v à c h í n h s á ch c h o g i áo vi ê n kh ô n g đ á p ứ n g y êu cầu nh i ệm v ụ th e o Q u y ết đ ịn h s ố 8 6 /2 0 07 / QĐ - U B N D n g ày 20 /7 / 20 0 7 c ủ a U B N D t ỉn h Ng h ệ A n . Ng hi ê n c ứ u b a n h à n h c h ín h s á ch k h u y ến khí c h đ ãi n g ộ đ ố i v ớ i v i ê n c h ứ c n g à n h g i á o d ụ c c ó t h à n h tí c h c a o t r on g c ôn g t á c. N g à n h Y t ế t i ế p t ụ c t ă n g c ư ờ n g t h ự c hi ện v i ệc đ á n h g i á, x ế p l o ại c án b ộ n g à n h y t ế v à c hí n h s á c h c h o cán b ộ ng à n h y t ế k hô n g đ á p ứ n g y êu c ầ u n hi ệm v ụ th e o Q u y ết đị n h s ố 1 0 7/ 2 00 4/ QĐ - U B N D n g ày 21 / 1 0/ 2 0 0 4 c ủ a U B N D tỉ n h . N g h i ê n c ứ u b a n h à n h c h ín h s ách đ ặc t h ù c h o v i ên c h ứ c n g à n h V ăn h ó a, th ể th a o v à d u l ị c h , n g à n h k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ. c) C á n b ộ , c ôn g c h ức xã - Đá n h g i á c á n b ộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã p h ả i đư ợc ti ế n h à n h t h ự c s ự d ân c h ủ g ắ n c h ặ t v ới v i ệc th ự c h i ệ n Q u y c h ế d â n c h ủ ở cơ s ở v à p h ả i c ụ t h ể h ó a, t h à n h q u y c h ế, qu y đ ị n h c h o các v ị t r í , c h ứ c d a n h . - Cấp t r ê n q u ả n l ý c á n b ộ ở cơ s ở p h ả i d ự a v ào m ứ c đ ộ t í n n h i ệ m c ủ a cán b ộ t r on g t ập t h ể cơ q u a n n ơi c ô n g t ác, q u ần c h ú n g n h ân d â n n ơ i s in h số ng , c o i đ ó l à m ộ t t r on g nh ữ n g t i ê u c h í q u an t r ọn g đ ể đ á n h g i á c á n bộ , c ô n g c h ứ c c ấ p x ã v ì h ọ l à nh ữ n g n g ư ời t r ự c t i ế p v ới d â n , g ầ n d ân n h ấ t . - P h át h u y v ai t r ò g i á m s át c ủ a các t ổ c h ứ c c h ín h trị - x ã h ộ i , c ủ a c ộn g đ ồn g n h ân d â n .. . n ơi c á n b ộ c ô n g t ác v à cư t r ú n h ằm ph át h i ệ n k ị p t h ờ i nh ữ n g c á n bộ , c ô n g c h ứ c no n y ếu v ề t r ìn h đ ộ n ă n g l ự c, s a s ú t v ề đ ạ o đ ứ c l ố i s ốn g đ ể tu y ển c h ọ n th ay th ế n h ữn g n g ư ời có p h ẩm c h ấ t , đ ạ o đứ c, n ă n g l ự c. - Cần c ó s ự p h ố i h ợ p đ ồn g b ộ g i ữ a U B N D cấp x ã v à p h òn g c hu y ên m ô n q u ản l ý c ô n g c h ứ c t r o n g l ĩn h v ự c p h ụ t r á c h ở U B N D cấp hu y ệ n . d ) C ôn g c h ức t r on g c á c cơ q u a n Đ ả ng , M ặ t t r ậ n T ổ v à c á c t ổ c h ức c h ín h t r ị - xã hộ i c ấ p tỉ nh , c ấ p h u yện T h ự c h i ệ n c ô n g t ác n h ậ n x é t , đ á n h g i á c á n b ộ d i ệ n T ỉ n h ủ y qu ả n l ý t h eo Q u y c h ế c ủ a B a n T h ư ờ n g v ụ Tỉn h ủ y . Đ ố i v ới các c ơ q u a n , đ ơ n v ị cần c ụ t h ể h ó a các qu y đ ị n h c ủ a c ấ p t r ê n g ắn v ới c h ứ c t r á ch n hi ệm v ụ đ ư ợc gi a o c ủ a m ỗ i cán b ộ , c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c đ ể đ á n h g i á đ ú n g t h ự c c h ất h i ệu q u ả c ôn g t ác, t ừ đ ó t h ự c h i ệ n c ô n g t ác th i đ u a kh e n t h ư ở n g k ị p t h ờ i v à có t ác d ụn g đ ộ n g vi ê n p hon g t r à o t h i đ u a. I V . N g u ồ n l ự c th ự c h i ện đề á n T ổ n g k in h ph í th ự c h i ện Đ ề á n t ạm tí n h l à : 3 3 0 .59 4 .0 00 . 0 0 0 đ ( B a tr ă m b a m ư ơ i t ỷ, n ă m t ră m c h í n t ư tr i ệu đ ồ n g ), t r on g đ ó : 1 . N g u ồ n n gâ n s á ch T r ung ư ơ n g : 2 0 2 .80 4 .0 00 . 0 0 0 đ ( Ha i t ră m l i n h h a i t ỷ, tá m tr ă m l in h t ư t ri ệ u đ ồ n g ) c h i ếm 61 ,3 5 % b ao g ồ m : - Ki n h ph í th ự c hi ệ n t in h g i ản b i ê n c h ế : T r u n g b ì n h 1 n ăm 3 0 0 ng ư ờ i x 42 . 0 0 0 . 0 0 0 đ/ ng ư ờ i x 9 n ăm = 113 . 4 0 0 . 0 0 0 .0 0 0 đ . - Ki n h ph í đ ào t ạo b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ , c ô n g c h ứ c x ã t h e o Q u y ết đ ị n h s ố 1 95 6/ QĐ - TT g n g ày 2 7 /1 1 / 2 00 9 c ủ a C hí n h p h ủ đ ã p h ê du y ệ t : 89 . 4 4 0 .00 0 .00 0đ . 2 . N g u ồ n n g â n sá ch t ỉ nh và c á c n g u ồ n h ỗ t r ợ h ợ p p h á p k h á c : 1 2 7 .79 0 .00 0 .0 0 0 đ ( M ộ t t r ă m ha i m ư ơ i b ả y t ỷ b ả y tr ă m c hí n m ư ơ i t r i ệ u đồ n g ) c h i ếm 38 , 65 % , b ao g ồ m : - K i n h p h í t h u h ú t ng u ồ n n h ân l ự c c h ấ t l ư ợ n g c a o v à h ỗ t r ợ đ à o t ạo t h ạc s ỹ , ti ế n s ỹ v à t ư ơ n g đ ư ơ n g : T r un g bì n h 1 n ă m 4 0 n g ư ờ i x 3 0 .0 00 . 0 00 / n g ư ờ i x 9 n ăm = 10 . 8 0 0 . 0 0 0 .00 0 đ . - K in h p h í h ỗ t rợ t ự đ ào t ạ o n â n g cao t r ìn h đ ộ ti n h ọ c, n go ạ i n g ữ : T r u n g bì n h 1 n ăm 30 0 n g ư ời x 5 . 0 0 0 .00 0 đ/ ng ư ờ i x 9 n ăm = 13 . 5 0 0 . 0 0 0 .00 0đ . - K i n h ph í đ ạ o t ào c h u y ên g i a đ ầ u n g à n h t r ên các l ĩ n h v ự c : T r un g b ì n h 1 n ăm 1 0 ng ư ời x 1 00 . 0 00 . 0 0 0/ ng ư ờ i x 9 n ăm = 9 . 0 0 0 .00 0 .0 0 0 đ . - K i n h p h í đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g đị n h k ỳ h à n g n ăm cấp t ỉn h : T r un g b ì n h 1 n ăm l à 1 0 .00 0 .00 0 .0 0 0 đ x 9 n ăm = 90 .0 00 . 0 00 . 0 00 đ . - K i n h p h í c h i t i ề n t hư ở n g c h o c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t i êu b i ể u to àn t ỉn h : 2 h ộ i n gh ị x 5 0 0 .00 0 .00 0 đ = 1 .0 00 . 0 0 0 . 0 0 0 đ . - K i n h p h í h ỗ t rợ đ ón g b ả o h i ểm t ự ngu y ện c h o c á n b ộ c ô ng , c h ứ c x ã c h ư a đ ủ t u ổ i n g h ỉ h ư u : 6 0 0 n gư ời x 5 .0 00 . 0 00 = 3 .0 00 . 0 0 0 . 0 00 đ . - K i n h p h í đ ề á n th í đi ểm x ác đ ị n h v ị t rí vi ệ c l àm 0 4 cơ q u an h à n h c h ính : 50 . 0 0 0 . 0 0 0 x 0 4 đ ề á n = 20 0 .0 00 . 0 00 0 đ - K i n h ph í Đ ề án t h í đi ểm x ác đị n h v ị t r í vi ệ c l àm c h o 0 4 đ ơ n v ị s ự n g h i ệ p 50 . 0 0 0 . 0 0 0 x 0 4 đ ề á n = 20 0 .0 00 . 0 00 0 đ . - K i n h p h í x ây d ự n g Đ ề á n : 90 . 0 00 . 0 00 đ . P h ầ n I I I TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để p h át t r i ể n đ ộ i n g ũ c ôn g c h ứ c, vi ê n c h ứ c gó p ph ầ n t ạ o n g uồ n n h ân l ự c c ó c h ấ t l ư ợ n g c h o s ự ph át t r i ể n k in h t ế - x ã h ộ i tỉ n h Ng h ệ A n g i a i đ o ạn 20 1 3 - 20 1 5 c ó t í n h đ ến 20 20 , ng o ài các n h i ệm v ụ v à g i ả i p h áp n ê u t r o n g đ ề á n , U B N D c á c c ấ p , các Sở, b a n , n g à n h thự c hi ệ n tố t n h ữn g v i ệ c s a u đ â y : 1 . B a n T ổ ch ứ c T ỉ nh ủy 1 . 1 . C h ủ t r ì t h am m ư u c h o B a n T h ư ờ n g v ụ Tỉ n h ủ y t ổ c h ứ c t r i ển k h a i t h ự c hi ệ n Đ ề án t r on g các cơ q u an Đ ả ng , M ặ t t r ận T ổ qu ố c v à c ác t ổ c h ứ c c hí n h t rị - x ã h ộ i c ấ p t ỉ n h , c ấ p h u y ệ n . 1 . 2 . P h ố i h ợ p v ớ i Sở N ộ i v ụ t ổ c h ứ c h ư ớ n g d ẫ n , đô n đ ố c, k i ể m t ra các c ơ q u a n , b a n , n g à n h , h u y ệ n , th à n h , t h ị t r i ể n k h ai th ự c hi ệ n Đ ề á n ; h à n g n ăm tổn g h ợ p b á o cáo k ế t q u ả th ự c hi ệ n c h o B an T h ư ờ n g v ụ Tỉn h ủ y th e o q u y đ ịn h . 2 . Sở Nộ i v ụ 2 . 1 . Chủ t r ì t h a m mưu U B N D tỉ nh t ổ c h ức t hực h i ện Đề á n t r o n g c á c c ơ q u a n t ro n g k hu vực nhà nư ớ c - T h am m ư u s ử a đ ổ i , b ổ s un g c h í n h s á c h đ ố i v ớ i n h â n l ự c c h ấ t lư ợ n g c ao b a n h à n h k èm th eo Q u y ết đ ị n h s ố 6 5 /2 0 1 0/ QĐ - U B N D c ủ a U B N D t ỉ nh , đ ồn g t h ờ i : + T h a m m ư u b a n h à n h qu y ế t đ ị n h s ử a đổ i , b ổ s u n g Q u y c h ế t h i tu y ể n c ô n g c h ứ c v à o cá c c ơ qu a n q u ả n l ý nh à n ư ớ c t ỉn h N gh ệ A n th e o h ư ớ n g x e m x é t t u y ể n th ẳ n g ho ặ c c ộ n g đi ể m v ớ i nh ữ n g ng ư ờ i t ố t ng h i ệ p t h ạ c s ỹ c ó b ằ n g đ ạ i h ọ c c h í n h qu y lo ạ i kh á t r ở l ê n ; s i n h vi ê n tố t n g hi ệ p c h í n h qu y l oạ i g i ỏ i cá c t r ư ờ n g đ ạ i họ c v à c ó đi ể m th i đ ầ u v à o cá c t r ư ờ n g đ ạ i h ọ c đ ạ t ca o đố i v ớ i n h ữ n g ng à n h t ỉn h c ó n h u cầ u ; + T h am m ư u b an h à n h q u y đị n h v ề t u y ển d ụ n g , s ử dụ n g v à q u ản l ý vi ê n c h ứ c t r on g các đ ơ n v ị s ự n gh i ệp c ôn g l ậ p tỉ n h N gh ệ A n , t r on g đ ó x em x ét v i ệc t u y ển th ẳ n g h o ặc c ộ n g đi ể m đố i v ới nh ữ n g n gư ời t ố t n gh i ệp t h ạc s ỹ có b ằ n g đ ạ i họ c c h ín h qu y l o ại k h á t r ở l ê n ; s in h v i ê n tốt nghiệp loại giỏi và có điểm thi đầu vào đại học đạt cao đối với những ngành tỉnh có nhu cầu. - Tham mưu UBND tỉnh xây dựng Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước giai đoạn 2013 - 2020; - Tham mưu ban hành quy định đối tượng tuyển dụng mới vào công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo hướng tuyển thẳng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ; việc tuyển dụng vào công chức xã yêu cầu trình độ chuyên môn từ đại học trở lên trừ chức danh trưởng công an, quân sự, cán bộ bán chuyên trách; - Tham mưu thực hiện tinh giản biên chế công chức hành chính và viên chức đơn vị sự nghiệp và chính sách cho cán bộ, công chức xã nghỉ do không đủ điều kiện tiếp tục công tác khi hết nhiệm kỳ Đại hội Đảng vào năm 2015 và bầu cử HĐND vào năm 2016; - Tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị tôn vinh công chức tiêu biểu trong thực thi công vụ và công chức tiêu biểu trong các phong trào thi đua. 2.2. Phối hợp với các ngành, các cấp tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các quy định - P h ố i h ợp v ớ i B a n T ổ c h ứ c Tỉn h ủ y x ây d ự n g Đ ề á n t h í đ i ể m gi ám s át c h ư ơ n g t r ìn h h à n h độ n g c ủ a c án b ộ q u ản l ý đ ư ợc b ổ n h i ệ m ; - P h ố i h ợp v ới các S ở, b a n , n g à n h , U B N D các hu y ệ n , th à n h p hố , t h ị x ã x ây d ựn g k ế h o ạ c h đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ôn g c h ứ c c ấ p t ỉ n h v à cấp hu y ệ n , c á n b ộ c ôn g c h ứ c c ấ p x ã h à n g n ăm , gi ai đ o ạ n 20 1 3 - 2 0 1 5 v à có t ín h đ ế n 2 0 2 0 ; - P hố i h ợ p v ớ i U B N D h u y ện Ng hĩ a Đ à n , U B N D t h à n h ph ố V i n h , S ở X ây d ựn g x ây d ự n g Đ ề á n t h í đ i ểm x ác đ ị n h v ị t rí vi ệ c làm t ại cơ qu a n U B N D hu y ện N g h ĩ a Đ à n , th à n h ph ố V i nh ; Sở X ây d ự n g , Sở N ộ i vụ ; - P hố i h ợp v ới Sở Kh o a h ọ c v à C ôn g n g h ệ v à các Sở, b a n , ng à n h , t h am m ư u c h ín h s á ch đ à o t ạ o c h u y ên gi a đ ầ u n g à n h t r ên các l ĩ n h v ự c. c) Gi ú p U B N D t ỉ n h t r o n g t h e o d õ i , h ư ớ n g d ẫ n , đ ô n đ ố c, c h ỉ đ ạ o v à t ổn g k ế t , đ á n h gi á k ế t q u ả th ự c hi ệ n Đ ề án s a u t ừ n g gi a i đo ạ n. 3 . Sở T à i c h í nh - T h am m ư u b ố t r í ng ân s ách th ự c h i ện Đề á n ; - P h ố i h ợ p v ới Sở N ộ i v ụ t h ẩm đị n h c ấ p k in h p h í đ ào t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g c ôn g c h ứ c, v i ê n c h ứ c, cán b ộ c ô n g c h ứ c c ấp x ã c h o U B N D các h u y ệ n , t h à n h p h ố t h ị x ã, các Sở, b a n , n g à n h c ấ p t ỉ n h t h e o k ế h o ạ c h h à n g n ă m ; - P h ố i h ợ p v ới Sở N ộ i v ụ t h am m ư u U B N D tỉ n h cấp k i n h p h í th ự c h i ệ n các cơ c h ế c h í n h s á c h n h ư : ti n h g i ản b i ên c h ế, t h u h ú t n h ân l ự c c h ấ t l ư ợ n g c a o , c á c c h ín h s á ch h ỗ t rợ k h á c. 4 . Sở G iá o dục v à Đ à o t ạ o - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các n g à n h v à đ ị a ph ư ơ n g x ây d ự n g q u y ho ạc h , k ế h o ạch ph á t t r i ể n đ ộ i n g ũ c ôn g c h ứ c, v i ên c h ứ c n g à n h g i á o d ụ c v à đ à o t ạ o g i ai đ o ạ n 2 01 3 - 2 0 20 ; - T i ế p t ụ c t ă n g c ư ờ n g t h ự c h i ện v i ệc x ế p l o ại g i á o vi ê n v à c h í n h s á c h c h o gi á o vi ê n k hô n g đ á p ứ n g y êu cầu n hi ệm v ụ t h e o Q u y ết đ ịn h s ố 8 6/ 2 00 7/ QĐ - U B N D n g ày 20 / 7 /2 0 0 7 c ủ a U B N D tỉ n h ; - P h ố i h ợp v ớ i Sở Kh o a h ọ c C ô n g n g h ệ, S ở N ộ i v ụ th am m ư u c h ín h s á c h đ à o t ạo c h u y ên g i a đ ầ u n g à n h t r ê n các l ĩ n h v ự c n g à n h g i á o d ụ c v à đ ào t ạ o . - P h ố i h ợ p v ớ i Sở Nộ i v ụ x ây d ựn g c h ín h s á c h k h u y ến k h í ch đ ã i ng ộ đ ố i v ớ i vi ê n c h ứ c n g à n h g i áo dụ c c ó t h à n h t í c h ca o . 5 . Sở Y tế - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các n g à n h v à đ ị a ph ư ơ n g x ây d ự n g q u y ho ạc h , k ế h o ạch p h át t r i ển đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c n g à n h y t ế g i ai đ o ạ n 2 0 1 3 - 20 2 0 ; - T i ế p tụ c đ ẩ y m ạ n h vi ệ c t h ự c hi ệ n c ó hi ệ u qu ả c hí n h s ác h th u hú t nguồ n nh â n l ự c ng à n h y t ế c ôn g l ậ p t h e o Q u y ế t địn h s ố 17 / 2012/QĐ - U B N D c ủ a U B N D tỉnh . - T i ếp t ụ c th ự c h i ệ n đ á n h g i á, x ếp l o ại c á n b ộ n g à n h y t ế v à c h ín h s á ch c h o cán b ộ n g à n h y t ế k h ô n g đ á p ứn g y êu c ầ u n hi ệm v ụ t h e o Q u y ết đ ị n h s ố 1 07 / 20 0 4 / QĐ - U B N D ng ày 2 1 / 10 / 20 0 4 c ủ a U B N D tỉ n h . - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i Sở K h o a họ c C ô n g ng h ệ v à Sở Nộ i v ụ t h am m ư u c h ín h s á ch đ à o t ạ o c h u y ên gi a đ ầ u n g à n h t r ên các l ĩ n h v ự c n g à n h y t ế. 6 . Sở V ă n h óa , T h ể t h a o v à D u lị c h - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các n g à n h v à đ ị a ph ư ơ n g x ây d ự n g q u y ho ạc h , k ế h o ạch p h át t r i ển đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ên c h ứ c n g à n h V ăn h o á - th ể th a o - D u l ị c h gi a i đo ạ n 2 01 3 - 2 0 2 0 ; - C h ủ t r ì , ph ố i h ợ p v ới Sở N ộ i v ụ v à S ở T ài c hí n h n g h i ê n c ứ u m ộ t s ố c hín h s á c h đ ặ c t h ù c h o v i ê n c h ứ c n g à n h v ă n hó a, th ể t h a o , d u l ị ch t h a m m ư u t r ì n h U B N D t ỉ n h q u y ết đ ịn h . 7 . Sở K h o a h ọ c v à C ô ng n g hệ - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các n g à n h v à đ ị a ph ư ơ n g x ây d ự n g q u y ho ạc h , k ế h o ạch p h át t r i ển đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, v i ê n c h ứ c t r o n g l ĩ n h v ự c kh o a h ọ c - C ô n g n g h ệ gi a i đo ạ n 2 01 3 - 2 0 2 0 ; - C h ủ t r ì , ph ố i h ợp v ới S ở Nộ i v ụ v à c ác Sở c hu y ên n g à n h l i ê n q u an t h am m ư u c h í n h s á c h đ ào t ạo c hu y ên g i a đ ầu ng à n h t r ê n c á c l ĩn h v ự c. 8 . Sở Xâ y d ự n g , U B N D th à nh phố V i n h v à U B N D hu y ệ n N g h ĩ a đ à n C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ới Sở Nộ i v ụ x ây d ự n g Đ ề án t h í đ i ểm x ác đ ị n h v ị t rí v i ệ c l àm t ại cơ q u a n m ình . 9 . Cá c tr ư ờ ng Đ ạ i h ọ c, C a o đ ằ n g , Tr u ng c ấ p ch u y ên n g h i ệp, d ạ y n g h ề thu ộ c t ỉ n h ; Tr ư ờ ng ch í nh trị t ỉ n h, T r ung t â m b ồ i dư ỡ n g c h í nh t rị h u y ệ n, Trung t â m gi á o dục th ư ờ ng x u y ên t ỉ nh, hu y ện T rên c ơ s ở c h ứ c n ă n g n h i ệm v ụ đ ư ợc gi a o , h à n g n ăm p hố i h ợ p c h ặ t c h ẽ v ớ i các Sở, b a n , n g à n h , U B N D các hu y ệ n , th à n h p h ố t h ị x ã t ổ c hứ c t r i ể n k h ai c ác l ớp đ à o t ạ o , bồ i d ư ỡ n g th eo k ế h o ạ c h đ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g c ô n g c h ứ c , v i ên c h ứ c, c á n b ộ c ô n g c h ứ c x ã. 10 . U B N D c á c h u y ệ n, th à nh p h ố , thị xã ; C á c S ở , b a n, n g à nh N go à i các n h i ệm v ụ n ê n t r ê n , c á c Sở, b a n , n g à n h c ấ p t ỉn h , U B N D các hu y ệ n , th à n h p hố , t h ị x ã đ á n h g i á t h ự c t r ạ n g s ố l ư ợ n g v à c h ất l ư ợ n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c, vi ê n c h ứ c t ừ đ ó x ây dự n g q u y ho ạ c h , k ế ho ạch p h át t r i ể n đ ộ i n g ũ cán b ộ c ô n g , c h ứ c vi ê n c ủ a n g à n h m ình , cấp m ìn h th e o m ụ c ti êu v à g i ả i p h áp c ủ a Đ ề á n , t r ì n h c ấ p c ó th ẩm qu y ền p h ê d u y ệt v à t r i ển k h ai t ổ c h ứ c th ự c hi ệ n . / .