2925/BYT-TT-KT

BỘ Y TẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2925/BYT-TT-KT V/v Giải đáp thắc mắc về tiêu chuẩn xét tặng d anh hiệu T TND, TTƯT Hà Nội , ngày 28 tháng 05 năm 2019 Kính gửi: - Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực th uộ c Trung ương; - C á c Bộ, B an, ngành có y tế ngành, y tế trực th uộc; - Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Sở Y t ế các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ươ ng; - C á c đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ; - Các đơn vị thành viên thuộc T ổ ng Công ty D ư ợc V iệt Nam, T ổ ng Công ty Trang thiết bị Y tế Việt Nam; Ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 7888/QĐ-BYT về Kế hoạch triển khai xét tặng Danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú" lần thứ 13 - năm 2020. Trên cơ sở các ý kiến gửi, đ ể bả o đảm th ố ng nhất trong l ầ n x é t tặng này, Bộ Y tế xin là m r õ các ý kiến, cụ thể n hư sau : 1 . Khoản 1, Điều 3 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy đ ịnh: “ Th ầ y thu ố c tro n g lĩnh vực khám bệnh, chữ a bệnh, chăm sóc sức khỏe sinh sản là bác sỹ, dược sỹ và y s ỹ , điều dư ỡ ng viên, kỹ thuật viên y, dược có tr ìn h độ trung cấp chuyên ngành trở lên ” . Vì vậy: - Đối với đối tượng cử nhân sinh học, cử nhân hóa học, kỹ sư nông nghiệp không thuộc đối tượng xét tặng. Nếu sau đó, đối tượng này tham gia đào tạo chuyên ngành y, dược và được bổ nhiệm ngạch theo đúng chuyên ngành y, dược thì được tham gia xét tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú”. Tuy nhiên, thời gian đ ể tính thời gian làm chuyên m ô n kỹ thuật ph ả i được tính từ khi được bổ nhiệm ngạch chuyên ngành y, dược . - Đ ố i v ớ i các thầy thuốc làm công tác quản lý y tế (c ó t r ì nh độ trung cấp chuyên ng à nh y, dược trở lên) phải có xác nhận thời gian trực tiếp làm công tác chuyên môn kỹ thuật. - Đối với thầy thuốc vừa làm công tác quản lý, vừa trực tiếp tham gia công tác chuyên môn tại các khoa lâm sàng được tính theo điều kiện, tiêu chuẩn của thầy thuốc trực tiếp làm chuyên môn kỹ thuật quy định tại Khoản 4, Điều 9 và Khoản 5, Điều 10 . - Khoản 2, Điều 3 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: “Thầy thuốc làm công tác quản lý y t ế ” thì đ ố i tượng được xem là cán bộ quản lý y tế trước h ế t phải là thầy thuốc theo quy đ ị nh tại Điều 2 của Nghị định này. Các đ ối tượng không có bằng c ấ p về y, dược không thuộc đối tượng x é t tặng d a nh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú” theo Điều 2 của Nghị định. 2. Điều 4 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: “Danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú” được xét 03 năm một lần” nghĩa là các thầy thuốc đã được công nhận “Thầy thuốc Ưu tú” đợt 12, nếu đủ điều kiện, đủ tiêu chuẩn vẫn có thể nộp hồ sơ tham gia xét tặng lần này. Các quy định hiện hành không quy định về khoảng cách thời gian giữa 02 lần xét tặng. 3. Khoản 4, Điều 6 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: “Thời gian thầy thuốc đi học không gắn với bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ y, dược theo hình thức tập trung trên 12 tháng... không được tính l à thời gian tr ực tiếp làm chuyên m ô n kỹ thuật y tế ” . Vì vậ y , các thầy thu ố c đi học gắn v ớ i ch u yê n môn y, dược được t í nh l à thời gian tr ự c tiếp làm chuyên môn kỹ thuật y t ế . 4. Khoản 5, Điều 6 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP qu y đ ịnh: “ Trường hợp các thầy thuốc c ó sự chuyển đổi vị trí công tác, gián đoạn th ời gian trực tiếp làm chuyên môn kỹ thuật thì được cộng dồn các thời gian trực tiếp là m chuyên môn kỹ thuật y tế” để t í nh số năm l à m chuyên môn kỹ thuật. - Thời gian trực tiếp làm chuyên môn trong giai đoạn lập sự hưởng 85% lương c ó được t í nh và bác sĩ c ó 02-03 lần chuyển đổi n ơ i làm việc, c ó t ớ i 02-03 lần tập sự hưởng 85% thì tất cả các lần tập sự đó được cộng dồn tính là thời gian là chuyên môn kỹ thuật y tế nhưng phải có Giấy chứng nhận theo đúng quy định. - Th ời gian học bác sĩ nội trú được t í nh là th ời gian làm chuyên môn kỹ thuật (ph ải có G iấ y xác nhận của Nhà trường, bệnh viện hoặc Bằng B á c sĩ nội trú). 5. Khoản 1, Điều 7 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: "Cá nhân chuyển đơn vị công tác được đề nghị x é t tặng tại đơn vị trực tiế p làm chuyên môn kỹ thuật hoặc qu ả n lý v ề y t ế trước khi chuy ể n công tác". Ví dụ: Thầy thuốc Lê Thị A đang công tác tại Bệnh viện C, tỉnh X được điều động về Sở Y tế tỉnh X giữ chức Trưởng phòng Nghiệp vụ Y. Thầy thuốc Lê Thị A được tham gia nộp hồ sơ xét tặng tại Bệnh viện C, tỉnh X nếu Bệnh viện C, tỉnh X đủ điều kiện thành lập Hội đồng cấp cơ sở; hoặc thầy thuốc Lê Thị A có thể đề nghị xét tặng tại Hội đồng cấp cơ sở Sở Y tế tỉnh X. 6. Điều 9, Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn x é t tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”: cụm từ “Danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân” được xét tặng cho thầy thuốc đã được Nhà nước phong tặng danh hiệu “Thầy thuốc Ưu tú” và đạt các tiêu chuẩn sau:…” cụ thể, sau khi được phong tặng danh hiệu “Thầy thuốc Ưu tú”, các thầy thuốc phải đạt được các tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 9, Nghị định số 41/2015/NĐ-CP thì mới tham gia xét tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân ” ; các tiêu chu ẩ n nghiên cứu khoa học và khen thưởng phải đạt được sau khi đã được phong tặng da n h hiệu "Th ầ y thuốc Ưu t ú ". 7. Điểm b, Khoản 3, Điều 10 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy đ ị nh “Thầy thuốc công tác tại các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên gi ớ i, hải đảo...” được quy định là các thầy thuốc c ô ng t á c trên địa b à n các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Các thầy thuốc làm việc tại các Trung tâm y tế huyện, các bệnh viện tuy ế n huyện đóng trên địa bàn các xã này đ ề u được tính. 8. Khoản 4, Điều 10 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: "đã được 06 lần được tặng danh hiệu Chiến s ĩ thi đua cấp cơ s ở và ít nhất 02 Bằng khen cấp Bộ, tỉnh vì đã có nhiều thành tích xuất sắc trong công t á c ph ò ng bệnh, chữa bệnh, phát triển khoa học kỹ thuật về y t ế ". Không quy định về tính li ê n tục, cũng như năm liền kề giữa các lần đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đu a cấp cơ sở. Bằng khen cấp B ộ, tỉnh p h ải là bằng khen có nhiều th à nh tích xuất s ắ c trong công tác phòng bệnh, chữa bệnh, phát triển khoa học k ỹ thuật về y tế. Vì vậy, C á c B ằ ng khen của Bộ, tỉ nh về chuyên đề về an ninh quốc phòng, phòng ch ố ng cháy nổ, c ô ng tác Đảng, công tác đoàn thể, Lễ kỷ niệm, Hội nghị, thành lập đơn vị, bằng khen c ố ng h iế n... không được tính v à o điều kiện xét tặng danh hiệu “ Thầy thuốc Nh â n dân ”, "Thầy thuốc Ưu tú". 9. Khoản 2, Điều 11 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP quy định: Hội đ ồ ng cấp cơ sở và Hội đồng cấp Bộ, t ỉ nh do Th ủ trư ở ng cơ quan, đơn vị quyết định thành lập c ó từ 0 9 đến 19 thành viên. 10. Khoản 5, Điều 11 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP : c ó thể m ờ i một số Thầy thuốc Nhân dân, Thầy thu ố c Ưu t ú tham gia Hội đồng xét tặng danh hiệu “ Th ầ y thuốc Nhân dân ” , "Thầy thuốc Ưu t ú " (nếu có). 11. Khoản 7, Điều 11 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP không quy định thành lập Tổ thư ký giúp Hội đồng th ẩ m định h ồ sơ xét tặng. Tuy nhiên, các H ội đồng có th ể thành lập T ổ Thư ký gi ú p việc cho Hội đồng; để bả o đảm t í nh khách quan, những cá nhân đang đề nghị xét tặng danh hiệu Thầy thuốc Nhân d â n, Thầy thuốc Ưu tú thì không tham gia Thành viên và Tổ thư k ý giúp việc Hội đồng. 12. Điều 12 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP: - Cá nhân đang công tác ở những đơn vị kh ô ng đủ điều kiện thành lập Hội đồng cơ sở (V ă n ph òn g Tỉnh ủ y, Văn phòng Hội đồng nh â n dân tỉnh, Ban bảo vệ v à chăm s ó c sức khỏe t ỉ nh, Hội đ ồ ng y, Hội Chữ thập đỏ...) nộp h ồ sơ đề nghị xét tặng tại Hội đồng cấp cơ sở Sở Y tế tỉnh, th à nh phố trực thuộc Trung ương ở đ ịa phương đ ó . V i ệc l ấ y phiếu tín nhiệm của quần chúng được tổ chức tại đơn vị c ô ng tác chỉ hợp lệ khi đơn vị có đ ủ số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động c ó trình độ trung cấp y , d ư ợc tr ở lên tham dự cuộc họp. Nếu không hợp lệ, cá nhân đề nghị xét tặng danh hiệu Th ầ y thu ố c phải thực hiện việc lấy phi ế u tín nhiệm qu ầ n ch ú ng tại Hội đồng cấp cơ sở tương ứng. - Giải thích từ ngữ: cụm từ "các đơn vị y tế không đủ điều kiện thành lập Hội đồng" được nêu tại Điểm b, Khoản 3, Điều 12 của Nghị định số 41/2015/NĐ-CP là những đơn vị y tế không thuộc quy định tại Khoản 1, 2, Điều 12, Nghị định số 41/2015/NĐ-CP. - Thầy thuốc đang công tác tại Trạm Y tế cấp xã thuộc Trung tâm Y tế huyện được xét tặng tại Hội đồng cấp cơ sở Trung tâm Y tế huyện theo Khoản 2, Điều 12, Nghị định số 41/2015/NĐ-CP. Thành ph ầ n Hội đồng theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP; - Thầy thuốc công tác tại phòng Y tế huyện không c ó đơn vị trực thuộc kh ô ng đủ điều kiện thành lập Hội đồng cấp cơ sở cấp huyện sẽ đề nghị xét tặng tại Hội đồng cấp cơ sở Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Khoản 1, Điều 12, Nghị định số 41/NĐ-CP quy định: “Hội đồng cấp cơ sở cấp huyện c ó Trạm y t ế xã trực thuộc Phòng y t ế và các cơ sở y tế khác trên địa bàn”, do vậy thầy thu ố c đang công tác tại Trung tâm Dân Số-Kế hoạch hóa gia đình sẽ được xét tặng tại Hội đồng này. Ngo à i ra, thầy thuốc công tác tại Chi cục Dân s ố - Kế hoạch hóa gia đ ì nh s ẽ được xét tặng tại Hội đồng cơ sở Sở Y tế tại địa phương đó. - Ở những đơn vị nếu tất cả các đồng chí lãnh đ ạo đơn vị đều tham gia xét tặng danh hiệu “ Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú” thì Chủ tịch Hội đồng cấp cơ sở d o Chủ tịch Công đoàn đảm nhiệm, trường hợp tất cả Các đồng ch í đều tham gia xét t ặn g “Thầy thu ố c Nhân dân”, “ Thầy thu ố c Ưu t ú ” thì chuyển hồ sơ về Hội đồng Cấp cơ sở tại cơ quan Bộ Y tế (nếu đơn vị đ ó thuộc, trực thuộc Bộ) hoặc Hội đồng cấp cơ sở tại sở Y tế các tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương hoặc Hội đồng cấp cơ sở tại các Bộ, Ban ở Trung ư ơng c ó Y tế ng ành . - Thầy thu ố c đang công t á c tại các cơ s ở y tế tư nhân th ì đ ược xét tại Hội đồng c ấ p cơ sở y t ế tư nh â n đ ó nếu cơ sở y tế tư nhân đủ điều k i ện thành lập Hội đồng theo quy định tại c á c Khoản 1 và 2, Điều 12 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP h o ặc tại Hội đồng cấp cơ sở cấp huyện mà đơn vị đ ó ng trên địa b à n huyện đ ó . 13. Điểm d, Khoản 2, Điều 15 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP : - Người được tham gia lấy ý kiến tại Hội nghị cán bộ, công ch ứ c, viên chức: cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị c ó trình độ từ trung cấp tr ở lên. Việc lấy ý kiến ch ỉ hợp lệ kh i có í t nhất 2/3 cán bộ, c ô ng chức, viên chức, người lao động của đơn vị có trình độ trung cấp y, dược tr ở lên tham dự c uộc họp. Đ ố i tượng hợp đồng l ao động c ó thời hạn 01 năm trở lên có đóng bảo hi ể m xã hội vẫn được tham gi a l ấ y ý k iến tín nhiệm. Ví dụ: đơn vị có 100 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động c ó trình độ từ trung cấp trở lên (trong đó có 60 cán bộ, công chức, viên chức, người la o động c ó trình độ trung cấp y, dược trở lên) . V ề tổ chức cuộc họp, theo nguyên tắc 1 0 0% số cán bộ hiện có phải tham dự Cuộc họp. Tuy nhiên, do điều kiện đặc thù của các bệnh viện, phải c ó các y, bác s ỹ , điều dưỡng trực cấp c ứ u, khám bệnh, đi học,..... D o vậy, khi triệu tập, phải có ít nhất l à 40 cán bộ c ó trình độ trung cấp y, d ược trở lên m ớ i hợp lệ. Điều này có nghĩa là: Hội nghị cán bộ, c ô ng chức, vi ê n chức, người lao đ ộ ng bao gồm: 40 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có tr ì nh độ tr u ng cấp y, dược trở lên (2/3 của 60 người có trình độ trung cấp y, dược trở lên) và 40 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trình độ trung cấp trở lên của các chuyên ngành khác. - Thường trực Hội đồng cấp cơ sở có trách nhiệm tham mưu trình Chủ tịch Hội đồng cấp cơ sở quyết định cách thức tổ Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức để lấy ý kiến của qu ầ n chúng về việc ủ ng hộ, giới thiệu đố i với cá nhân đề nghị xét tặng: + Những đơn vị có số lượng cán bộ, công chức, viên chức l ớ n thì có thể tổ chức Hội nghị riêng theo các bộ phận trực thuộc gồm những cán bộ, công chức, viên chức có tính chất c ô ng việc giống nhau. K ế t quả bầu của đơn v ị l à tổng hợp kết quả bầu của các hội nghị cơ sở trực thuộc. + Nghị định không quy định về hình thức l ấ y ý kiến tín nhiệm của quần chúng (biểu quyết hay bỏ phiếu kín). Tuy nh i ên, việc xác định sự ủng hộ của các th à nh viên tham gia Hội nghị cán bộ công chức nên được thể hiện bằng hình thức bỏ phiếu, đ ể l ư u hồ sơ và t ài liệu phục vụ ch o công tác thanh tra, kiểm tra. - Nghị định số 41/2015/NĐ-CP không quy định "Trích ngang cá nh â n được đ ề cử phải niêm y ế t trư ớ c khi tổ chức Hội nghị cán bộ, công ch ứ c, viên ch ứ c để lấy ý kiến ủ ng hộ của quần chúng, cũng như thời gian niêm yết". Do vậy, việc thẩm tra hồ s ơ thuộc tr á ch nhiệm và thẩm quyền của Hội đồng c ấ p cơ sở. 14. Điểm b, Khoản 1, Điều 18 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP: Đ ố i v ới các t ài liệu minh chứng về thành tích cống h i ến trong hoạt động nghi ê n c ứ u khoa học nộp kèm hồ sơ cá nhân được quy định: - Sa o y b ả n ch í nh Quyết định công nhận kết qu ả c ủ a Hội đồng Khoa học Công nghệ, Hội đồng sáng ki ế n c ó thẩm quyền hoặc Bằng độc quyền s á ng chế, Giấy chứng nhận s á ng kiến hoặc b ả n sao Biên b ả n nghiệm thu đề tài c ó xác nhận của đơn vị. - Quyết định công nhận danh h i ệu Chi ế n sĩ thi đua cấp cơ sở, cấp Bộ không thể thay th ế Quyết định công nhận kết quả đề tài cấp cơ sở hay Biên bản nghiệm thu đề t à i c ấ p cơ sở. 15 . Các quy định khác: - Nghị định số 41/20 1 5/NĐ-CP không quy định về việc lấy giấy xác nhận việc chấp hành ch ủ trương, đường lối c ủ a Đảng, chính sách, pháp luật của Nh à nước tại nơi cư trú. Cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp l u ậ t v ề nội d ung kê khai, Hội đồng cấp cơ sở c ó trách nhiệm xác minh, thẩm tra nội dung hồ sơ của cá nhân và chịu tr ách nhiệm về hồ sơ của c á nhân đ ó . - Người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật khi có ý kiến phản ánh liên quan đến xét tặng “Thầy thuốc Nh â n d â n”, “Th ầ y thuốc Ưu tú” chính là Chủ tịch Hội đồng các cấp. Ph ả n ánh, kiến nghị gửi cấp nào thì Chủ tịch H ội đồng cấp đó phải có trách nhiệm giải quyết theo đ ú ng q u y đ ị nh của Pháp l uật. - Sở Y tế các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương là Thư ờ ng trực Hội đồn g cấp tỉnh và c ó trách nhiệm thực hiện theo q u y định tại Điều 16 Nghị định số 41/2015/NĐ-CP. - Nghị định số 41/2015/NĐ-CP không quy định chỉ t iêu s ố lượng ch o từng tỉnh khi xét tặng “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu t ú ”. - Chiến trường B, C , K là: chi ế n trường miền Nam (B), chiến trường Lào (C), chiến trường Campuchia (K) trong thời kỳ chống Mỹ cứu nước. - Biểu mẫu số 04: C ă n cứ Điểm b, Khoản 4, Điều 11 Nghị định 41/2015/NĐ-CP quy định "...Tổ thư ký có trách nhiệm lấy ý kiến thành viên Hội đồng vắng mặt bằng phiếu bầu...". Vì vậy, các mục 6 và 7 phải ghi số thành viên Hội đồng tham gia bỏ phiếu theo Quyết định thành lập Hội đ ồ ng. - Biểu mẫu số 05 và 06 các Danh sách trích ngang đề nghị xét tặng d anh hiệu "Th ầ y thuốc Nhân dân", "Thầy thuốc Ưu tú", tạ i mục 11 S ố đề tài kh oa học, sáng kiến, ứng dụng khoa h ọ c, ngo à i kê khai số lượng các đề tài, s á ng kiến thì cần lựa chọn đề tài, sáng kiến tiêu biểu ghi r õ tên đề tài, sáng kiến, biên bản nghiệm thu hoặc Giấy chứng nhận hoặc s ố Quyết định công nhận k ế t qu ả đ ề t à i, sáng kiến. - Biểu mẫu số 08 và 09 các Bản tóm t ắ t thành tích đề nghị xét t ặ ng danh hiệu "Thầy thuốc Nh â n dân", "Thầy thu ố c ưu tú" không cần dán ảnh (ch ỉ c ầ n nộp 02 ảnh ghi rõ họ tên, đơn vị, chức vụ vào phía sau ảnh gửi kèm hồ sơ cá nhân để phục vụ việc in sách), h ồ sơ phải được k ý nháy t ừ ng trang v à cá nhân phải cam kết về độ tin cậy, tính ch í nh xác của hồ sơ và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật. V ì vậy, c á nh â n không cần dán ảnh và đóng dấu g i á p lai vào Bản tóm t ắ t thành tích. Do vậy, việc thẩm tra hồ sơ thuộc trách nhiệm, th ẩ m quyền của Hội đồng c ấ p cơ sở. Trên đây là một số ý kiến làm rõ nh ữ ng vấn đề liên quan đến quá trình xét tặng danh hiệu "Thầy thuốc Nhân dân" , “ Thầy thu ố c ưu t ú” l ầ n thứ 13. Đề nghị các đơn vị phổ biến, thực hiện công tác xét tặng danh hiệu "Thầy thu ố c Nhân dân", "Thầy thuốc ưu t ú " theo thẩm quyền b ảo đảm đúng quy định và tiến độ th ờ i gian ./. Nơi nhận: - Nh ư tr ê n; - B ộ trư ở ng (để báo c á o); - V ă n ph ò ng Chủ tịch nước ( đ ể báo cáo); - Văn ph ò ng Chính ph ủ (để báo cá o); - B an Thi đua-Khen thưởng TW ( đ ể báo cáo); - C ổ ng Thông tin đ iện tử Bộ Y tế (để đăng tải); - Lưu: VT , TT-KT. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Viết Tiến