4135/KH-UBND

Kế hoạch 4135/KH-UBND năm 2015 về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Gia Lai trong hai năm 2015-2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4135 / KH -UBND Gia Lai , ngày 22 tháng 09 nă m 2015 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH GIA LAI TRONG HAI NĂM 2015 - 2016 Thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp ch ủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016. Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai đánh giá, tình hình thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ và xây dựng K ế hoạch hành động về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong ha i năm 2015-2016, cụ th ể như sau: I/ Đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ: Để c ả i thiện môi trường s ả n xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Chính phủ đ ã ban hành Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014, yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tập trung thực hiện có hiệu quả 03 đ ột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, chuy ể n đổi mô hình t ă ng tr ưởng . Chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đ ồng bộ nhiều gi ả i pháp, nhất là c ả i cách thủ tục hành chính về thuế, h ả i quan, b ả o hiểm xã hội, cấp phép xây dựng, đất đai, thủ tục đầu tư, tiếp cận điện năng, thành lập, gi ả i t hể , phá s ả n doanh nghiệp... Sau 01 năm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Tỉnh Gia Lai đã đạt đ ược những kết quả cụ thể như sau: 1. Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết: Căn cứ các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh đ ã nêu trong Nghị quy ết s ố 19/NQ-CP, ngày 18/3/2014 của Chính phủ; UBN D t ỉ nh đ ã ban hành Kế hoạch hành động s ố 2183/UBND-KTT H , ngày 18/6/2014 về thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014 của Chính phủ. Trên cơ sở các yêu cầu, nhiệm vụ, gi ả i pháp và phân công của UBND tỉnh; các sở , ngành, UBND các huy ệ n, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. 2. Kết quả đạt được: - V ề lĩnh vực Thuế: T ổ ng thời gian nộp thuế từ năm 2014 đến nay là 121,5 giờ/năm (Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014 là 171 giờ/năm - mức trung bình của các nước ASEAN 6); t ổ ng s ố DN kê khai đ iện t ử đạt 100%; tổng số DN nộp thuế điện t ử 2.639/2.604 đạt 98,7%; xây dựng và công khai c ơ sở d ữ liệu về hoàn thuế, 95% hoàn thuế theo đúng thời gian quy định. - V ề lĩnh vực Hải quan: Triển khai thành công hệ thống thông quan hàng hóa tự động (VNACCS/VCIS) trên toàn h ệ th ố ng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đ ại hóa Hả i quan, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập kh ẩ u của các doanh nghiệp trên địa bàn. Thời gian thông quan hàng hóa bình quân từ 21 ngày xuống còn 14 ngày đ ối với xuất khẩu, 13 ngày đ ối với nhập khẩu (bằng với mức quy định của Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014). - Về lĩnh vực B ả o hiểm xã hội: Từ cuối năm 2013, Tổ ng s ố giờ nộp BHXH l à 335 gi ờ /năm, đ ến ngày 01/01/2015 còn 108 giờ. - Về lĩnh vực cấp phép xây dựng: Thời gian cấp phép xây dựng k ể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ không quá 30 ngày làm việc, bao gồm c ả giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh và giấy phép di dời. - Thời gian đă ng ký quyền sở hữu, sử dụng tài s ả n: H iện nay là 57 ngày. - Thời gian thực hiện các thủ tục đă ng ký kinh doanh: Trước ngày 01/7/2015 là 05 ngày, từ 01/7/2015 là 3 ngày (Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014 là 6 ngày). - Thời gian tiếp cận đ iện n ă ng đối với đ iện lưới trung áp: Tối đ a 34 ngày (Nghị quyết số 19/N Q -CP, ngày 18/3/2014 tối đ a là 70 ngày). - Thời gian thực hiện thủ tục phá s ả n doanh nghiệp: 60 tháng. - V ề các lĩnh vực kh á c: Trên cơ sở những mục tiêu, nhiệm vụ và các gi ả i pháp đã đ ược xác định; các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tập trun g giải quyết công tác cải cách thủ tục hành chính trên cơ sở rà soát, b ã i bỏ các các đ ầu thủ tục không cần thiết, rút ng ắ n thời gian gi ả i quyết thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân; công khai, minh bạch thủ tục hành chính cũng như các hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các cấp chính quyền; tham mưu UBND tỉnh ban hành nhiều văn b ả n chỉ đạo điều hành liên quan đế n nhiều l ĩ nh vực như thông tin - truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi trường, kế hoạch - đầu tư... Qua đ ó, cơ b ả n thực hiện đ ược các yêu cầu Kế hoạch hành động số 2183/UBND-K TTH , ngày 18/6/2014 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 18/3/2014 của Chính phủ. II/ Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ: Thực hi ệ n Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 12/3/2015 của Chính phủ về nh ữ ng nhiệm vụ, giải pháp chủ y ế u c ả i thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016. Ủy ban nhân dân tỉnh Gia L ai ban hành Kế hoạch hành động của tỉnh trong hai năm 2015-2016, cụ thể như sau: 1. Mục tiêu: - Phấn đ ấu kh ắ c phục triệt đ ể các tồn tại, y ếu kém trong công tác tham mưu, đ ẩy mạnh công tác c ả i cách hành chính, đơn gi ả n hóa các thủ tục hành chính có li ê n quan đến doanh nghiệp, cải thiện môi trường kinh doanh. Qua đó, đẩy mạnh việc thu hút các nhà đ ầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư tại tỉnh Gia Lai. - T iếp tục hoàn thiện các cơ chế chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh. - Đẩy mạnh ứng d ụ ng công nghệ thông tin trong các s ở , n gành, đ ịa p hương, coi đây là bước c ả i thiện rõ nét về đổi mới quy trình quản lý, sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của t ỉ nh c ũ ng như của các doanh nghiệp trên địa bàn. - Phấn đ ấu nâng cao 10 ch ỉ số thành phần cấu thành nên chỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp t ỉ nh (PCI). Phấn đấu tr ở thành t ỉ nh có: Chi phí gia nhập thị trường th ấ p; tiếp cận đất đ ai d ễ dàng và s ử dụng đất ổn định; môi trường kinh doanh minh bạch và thông tin kinh doanh công khai; chi phí không chính thức thấp; thời gian thanh tra , kiểm tra và thực hiện các quy định, thủ tục hành chính nhanh chóng; môi trường cạnh tranh bình đẳng; l ã nh đạo các cấp, các ngành năng động, sáng tạo trong giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; chính sách đào tạo lao động tốt; thủ tục gi ải quyết tranh chấp công bằng, hiệu qu ả . 2. Các chỉ tiêu chủ yếu: Trong hai năm 2015 - 2016 t ậ p trung c ải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ng ắn quy trình xử lý, giảm s ố lượng và đơn giản h ó a nội dung hồ sơ , giảm thời gian và chi ph í thực hiện thủ tục hành chính. Bảo đ ảm c ô ng khai, minh bạch và trách nhiệm giải tr ì nh của các cơ quan hành chính nhà nước. Cải cách toàn diện các quy định v ề điều kiện kinh doanh, v ề quản lý ch uyên ngành đ ối với hàng hóa, dịch vụ xuất kh ẩ u, nhập kh ẩu , phù hợp với thông l ệ quốc tế, chuyển mạnh sang hậu k iểm. 2.1. Năm 2015: Phấn đấu các ch ỉ tiêu về môi trường kinh doanh của tỉnh đ ạt và vượt mức trung bình của cả nước: - Rút ngắn thời gian nộp thuế còn không quá 121,5 giờ/năm, thời gian nộp b ả o hi ể m xã hội không quá 49,5 giờ/năm; t ỷ l ệ doanh nghiệp kê khai th uế đ iện t ử đ ạt trên 100%; t ỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt tối th iểu 97,87%; xây dựng và công khai cơ sở d ữ liệu về hoàn thuế, b ả o đảm ít nh ấ t 95% hoàn thuế theo đ úng thời gian quy định. - T iếp tục giảm mạnh thời gian thông quan hàng hóa xuất, nh ậ p kh ẩ u, bả o đ ảm Cơ quan Hải quan đ áp ứng tiêu chuẩn h ả i quan hiện đại; thời gian hàng hóa xuất nhập khẩu giao lưu qua biên giới đ ạt mức t ối đ a 13 ngày đối với hàng hóa xuất khẩu, 14 ngày đ ối với hàng hóa nhập kh ẩ u. Vận hành hiệu quả H ả i quan một cửa quốc gia, kết nối Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) với các Bộ: Công Thương, Giao thông v ậ n tải, Quốc phòng (Bộ đ ội Biên phòng), Công an (Cục Quản lý xuất nhập c ả nh), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Y t ế , Tài nguyên và M ô i trường, Thông tin và Truyền th ô ng, Khoa học và Công nghệ... - Thời gian thực hiện các thủ tục đ ă ng ký kinh doanh tối đ a 03 ngày, thay đổi nội dung đ ăng ký kinh doanh tối đ a 02 ngày. - Thời gian tiếp cận điện n ă ng đ ối với lưới điện trung áp tối đ a 34 ngày (Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 12/3/2015 là 36 ngày). 2.2. Năm 2016 : Phấn đ ấu các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh của tỉnh đạt và vượt mức trung bình của cả nước: - C ũ ng cố, duy trì và tiếp tục rút ngắn các kết quả đ ạt được trong khởi sự kinh doanh, tiếp cận đ iện n ă ng, b ả o vệ nhà đầu tư, h ả i quan, nộp thuế v à b ả o hiểm b ắ t buộc. Một số ch ỉ tiêu cụ th ể là: Thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký kinh doanh tối đa 02 ngày, thay đổi nội dung đ ăng ký kinh doanh tối đa 01 ngày; thời gian thực hiện thủ tục tiếp cận điện năng đ ối với lưới đ iện trung áp tối đ a là 34 ngày (Nghị quy ết s ố 19/N Q -CP , ngày 12/3/2015 là 35 ngày); thời gian nộp thuế còn không quá 110 giờ/năm, tiếp tục duy trì các doanh nghiệp đang hoạt động và các doanh nghiệp thành lập mới kê khai thuế điện tử đ ạt 100%, thực hiện nộp thuế đ iện t ử đạt 100%, xây dựng công khai c ơ sở d ữ liệu về hoàn thuế đ ả m b ả o 98%; thời gian nộp b ả o hiểm xã hội không quá 49 giờ/năm. - Đơn gi ả n thủ tục và rút ngắn thời gian xin cấp phép xây dựng tối đ a không quá 20 ngày (Nghị quyết số 19/N Q -CP, ngày 12/3/2015 là 77 ngày) bao gồm cả thời gian l ấ y ý kiến của các cơ quan liên quan như chấp thuận đấu nối điện, nước, môi trường, phòng cháy, ch ữ a cháy, đ ộ tĩnh không... - Đơn giản thủ tục và rút ng ắ n thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài s ả n x uống còn không quá 10 ngày (Nghị quyết s ố 19/NQ- C P, ngày 12/3/2015 là 14 ngày). - Đơn gi ả n quy trình, hồ sơ và thủ tục xuất, nhập khẩu, h ả i quan. Nâng cao năng lực của các cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước trong việc k iểm dịch, kiểm tra tiêu chuẩn, ch ấ t lượng hàng h óa , dịch vụ tại khu vực c ửa kh ẩ u; thiết lập cơ ch ế phối hợp có hiệu quả gi ữ a H ải quan và cơ quan qu ả n lý nhà nước liên quan; gi ả m thời gian hoàn thành thủ tục xuất khẩu x uống còn dưới 10 ngày đối với hàng hóa xuất khẩu , dưới 12 ngày đối với hàng hóa nhập khẩu. - Các cơ quan thuộc lĩnh vực tư pháp gi ả i quyết các vụ việc tranh chấp thương mại và phá s ả n doanh nghiệp theo hướng đơn gi ả n hóa th ủ tục, quy trình và rút ngắn thời gian gi ải quyết tranh ch ấ p thương mại xuống c òn t ố i đ a 200 ngày (hiện nay là 400 ngày) và 24 tháng ( hiện nay là 60 tháng), nhất là đối với các tranh chấp quy mô nh ỏ và giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua Tòa án. 3. Các nhiệm vụ, giải pháp: Căn cứ các chỉ tiêu đã đề ra, k ế t qu ả ph â n tích các y ếu t ố thành ph ầ n của PCI năm 2014, tr ê n cơ s ở nh ậ n b iết chính xác và cụ th ể những điểm mạnh, điểm yếu cần cải th iện nhằm tiếp tục đạt được những bước tiến trong lãnh đ ạo, điều hành của các cấp chính quyền tỉnh, đ ể c ải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao n ă ng lực cạnh tranh của t ỉ nh trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương tập trung ch ỉ đ ạo triển khai các nhiệm vụ, giải pháp và phân công nhiệm vụ cho các sở, ngành, địa phương, cụ thể như sau: - Quán triệt tới các sở, ngành, địa phương tr ê n địa bàn tỉnh Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao n ă ng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016; qua đó, n â ng cao chất lượng đ ội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh phòng chống tham nh ũ ng, l ã ng phí; nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, công tác phối hợp, thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính và công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các cấp chính quyền; phát hiện và xử lý nghiêm nh ững cán b ộ, công chức c ó hành vi nh ũ ng nhiễu, gây c ả n tr ở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ. Từng tập thể, cá nhân có liên quan nâng cao ý thức trách nhiệm, xác định r õ nhiệm vụ cụ th ể nhằm thực hiện tốt các yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh v ề cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Gia Lai. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đ ánh giá kết quả thực hiện, xây dựng và áp dụng ch ế tài x ử lý vi phạm với các tổ chức, cá nhân đ ược giao trách nhiệm trực tiếp thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của tỉnh. - Đẩy mạnh ứng dụng công ngh ệ thông tin trong tất cả các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và cộng đ ồng dân cư nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu qu ả qu ả n lý điều hành của cơ quan nhà nước, đ ặc biệt là các lĩnh vực: Giáo dục và Đào tạo, y tế, giao thông, xây dựng, đ iện, thuế, h ả i quan, tư pháp... theo chỉ đạo của Chính phủ t ại Nghị quyết số 26/NQ-CP , ngày 15/4/2015 về ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hi ệ n Nghị quyết số 36-NQ/TW, ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị và ch ỉ đ ạo của UBND tỉnh t ại Quyết định số 365/Q Đ -UBND, ngày 24/6/2015 của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 26/NQ-CP , ngày 15/4/2015 của Chính phủ. - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tổ chức triển khai thực hiện nhiều nhiệm vụ , giải pháp đ ã xác định trong Kế hoạch hành động số 2183/UBND-K T TH, ngày 18/6/2014 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19/N Q -CP, ngày 18/3/2014 của Chính phủ nh ằ m thực hiện tốt sự ch ỉ đ ạo của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Bên cạnh đ ó, tập trung triển khai đ ồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, các chỉ tiêu chủ yếu, các nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 19/N Q -CP, ngày 12/3/2015 của Chính phủ và tại K ế hoạch này. 4. Phân công nhiệm vụ: 4.1. Giao S ở Nội vụ nghiên cứu, đ ề xuất UBND tỉnh ban hành Kế hoạch đ ể tổ chức thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện rà soát các văn bản quy định về quy trình, quy chế phối hợp , phương án liên thông đ ang áp dụng, thực hiện tại các Sở, ngành, địa phương để sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc thẩm định trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg và tình hình thực tế của địa phương. 4.2. Giao Thanh tra tỉnh ch ủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện nghiêm Chỉ thị s ố 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 39/2012/ QH 13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội và chỉ đạo của Chính phủ về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân, Ch ỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về sự tăng cường l ã nh đạo của Đ ả ng đối với công việc k ê khai và kiểm soát k ê khai tài sản, các quy định về công khai, minh bạch của Luật Phòng, chống tham nh ũ ng; xử lý việc chồng chéo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn t ỉnh gi ữ a các Thanh tra các Sở có chức năng thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, đặc biệt chú trọng thời gian kiểm tra, theo dõi, t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh. 4.3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư ch ủ trì, phối hợp với các S ở , Ngành: Công Thương, Tài nguyên và M ôi trường, Lao động TB&XH, Th uế , Bảo hi ể m x ã hội...xây dựng Quy chế đối thoại liên ngành với doanh nghiệp, định kỳ 6 tháng 1 lần; m ỗi năm tối th iểu 2 lần (tr ì nh UBND tỉnh trong tháng 10 năm 2015). Tham mưu UBND tỉnh thành lập Hội đ ồng Xúc tiến Đầu tư tỉnh Gia Lai (tháng 10 năm 2015); xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của tỉnh trên cơ sở t ổ ng hợp yêu cầu về thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của các sở, ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra doanh nghi ệ p; đ ặc biệt chú trọng việc rút n gắn tối thiểu số lần và thời gian thanh tra, kiểm tra; theo dõi , đôn đốc, tổ ng hợp k ế t quả thực hiện thanh tra, ki ể m tra doanh nghiệp của các cơ quan chức năng, báo cáo UBND tỉnh. 4.4. Giao Sở l ao động TB& XH xây dựng Kế hoạch đào tạo lao động cho các doanh nghiệp trên cơ sở " đào tạo lao động cho các doanh nghiệp ph ải g ắ n với nhu cầu cần đào tạo của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh " , đối với những ngành nghề mà các cơ sở đào tạo tr ê n địa bàn t ỉ nh chưa đủ năng lực đào tạo thì liên kết với Trường Đại học Tôn Đức Thắng để đào tạo theo chương trình hợp tác đ ã ký kết (trình UBND tỉnh phê duyệt trong tháng 10 năm 2015). 4.5. Giao Sở Tài nguyên - M ô i trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu cho U BND tỉnh kịp thời điều ch ỉ nh các quy định về giá đất, giá thuê đất, các quy định về đền bù giải phóng mặt b ằ ng và thực hiện tốt công tác đ ền bù giải phóng mặt b ằ ng đả m b ả o quyền lợi của người dân, lợi ích của doanh nghiệp (trình UBND tỉnh trong tháng 10 năm 2015). Phối hợp với các ngành có liên quan, rà soát, điều chỉnh, công bố quy hoạch sử dụng đất của t ỉ nh; quy hoạch thăm d ò khai thác khoáng sản trên địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt (trong tháng 10 năm 2015, các năm tiếp theo trình UBND tỉnh vào đ ầu năm); sau khi đ ược phê duyệt thì tiến hành sao g ử i các s ở , ngành, địa phươn g , có liên quan và công bố đầy đủ thông tin v ề địa chỉ, diện tích và định hướng sử dụng trên các phương tiện thông tin và truyền thông. Đơn giản thủ tục và rút ngắn thời gian đăng ký q uyền sở hữu, sử dụng tài sản x uống còn không quá 10 ngày. 4.6. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan, rà soát, điều chỉnh, công bố quy hoạch các khu, cụm công nghiệp, các trung tâm thương mại, chợ nông th ô n, làng nghề tr ê n địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt (trong tháng 10 năm 2015, các năm tiếp theo trình UBND tỉnh vào đ ầu năm); sau khi được phê duyệt thì ti ế n hành sao gửi các sở, ngành, địa phương có liên quan và công bố đầy đủ thông tin về địa ch ỉ , diện tích và định hướng sử dụng trên các phương tiện th ô ng tin và tr uyền thông. 4.7. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các ngành có li ê n quan, rà soát, điều chỉnh, công b ố khu đô thị, khu dân cư đ ã đ ược quy hoạch chi tiết xây dựng, các dự án hạ tầng trên địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt (trong tháng 10 năm 2015, các năm tiếp theo trình UBND tỉnh vào đầu năm); sau khi đ ược ph ê duyệt thì tiến hành sao g ửi các sở, ngành, địa phương có liên quan và công bố đ ầy đủ thông tin về địa chỉ, diện tích và định hướng sử dụng tr ê n các phương tiện thông tin và truyền th ô ng. 4.8. Sở Thông tin và Truyền th ô ng ch ủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan, các huyện, thị x ã , thành phố đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác qu ả n lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với những lĩnh vực bức thiết, liên quan đến người dân và doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ qua mạng (t rì nh UBN D tỉnh trong tháng 10 năm 2015); triển khai mô hình một cửa điện tử tại U BND các huyện, thị xã, thành phố (hoàn thành trong năm 2015). 4.9. Tòa án tỉnh tiến hành rà soát đơn gi ả n hóa thủ tục, quy trình và rút ng ắ n thời gian gi ải quyết tranh chấp thương mại xuống còn tối đa 200 ngày (hiện nay là 400 ngày) v à giải quyết thủ tục phá sản doanh nghiệp x uống còn t ố i đa 24 tháng (hiện nay là 60 tháng). 4.10. Các sở, ngành, địa phương tiến hành rà soát, kiện toàn cơ ch ế một c ửa liên th ô ng, củng cố cán bộ tiếp nhận hồ sơ và x ử lý hồ sơ của đơn vị; không đ ược trả lại hồ sơ để ch ỉ nh sửa, bổ sung nhiều lần (nếu có vì lý do chính đáng thì thời gian trả hồ sơ c ũ ng được t í nh trong t ổ ng thời gian thụ lý hồ sơ), x ử lý các trường hợp giải quyết hồ sơ trễ hạn. Đồng thời, rà soát các thủ tục hành chính đã có thay đổi theo các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, tiến hành bổ sung, bãi bỏ và công khai trên cổng thông tin đi ệ n tử tỉnh và các sở, ngành, địa phương; yêu cầu bãi b ỏ ngay các yêu cầu về thành phần hồ sơ, giấy phép con trái với quy định của pháp luật (thực hi ệ n ngay trong tháng 10 năm 2015). 4.11. Các sở, ngành có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ quản lý ngành, xây dựng lại các quy tr ì nh, th ủ t ục như: Tiếp cận điện năng, giấy phép xây dựng, tiếp cận đất đai, đăng ký kinh doanh (Giấy chứng nhận ĐKKD, m ã số thuế, con dấu và chứng nhận mẫu d ấu ) đăng ký đầu tư, đào tạo lao động, thuê, b ả o h iểm x ã hội, hải quan, đăng ký quyền s ở hữu, sử dụng tài sản, đ ổi mới công nghệ, b ảo hộ sở hữu trí tuệ, đă ng ký tiêu chuẩn chất lượng s ả n ph ẩm ... b ả o đảm công khai, minh bạch trên cơ sở đơn gi ả n thủ tục hành chính và rút n gắ n thời gian tối th iểu theo quy định tại Nghị quyết số 19/NQ-CP , ngày 12/3/2015 và Kế hoạch này (trình UBND tỉnh trước tháng 10/2015) và coi đ ây là một nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của đơn vị mình. 4.12. Các sở, ngành có chức năng cung cấp các dịch vụ công khẩn trương xây dựng đ ề án dịch vụ công c ủa đơn vị mình; gửi Sở Tài chính thẩm định giá của các dịch vụ công trình U BND tỉnh ban hành nhằm cung cấp các loại hình d ịch vụ công cho các doanh nghiệp theo yêu cầu (tr ì nh UBND tỉnh trong tháng 9 năm 2015). 4.13. Các sở, ban, ngành , UBND các huyện, thị xã, thành phố c ầ n tăng cường sử dụng một cách có hi ệ u quả các hệ th ố ng qu ả n lý văn bản và điều hành, “Một cửa đ iện tử”, hộp thư điện tử công vụ, trang thông tin điện tử tích hợp các dịch vụ công trực tuyến... đ ã được đầu tư, phục vụ có hiệu qu ả cho người dân và doanh nghiệp. 4.14. UBND các huyện, thị xã, thành phố ch ủ động chỉ đạo thực hi ệ n tốt các nội dung trong Kế hoạch hành động này; đ ồng thời tập trung giải quyết công tác giải phóng mặt bằng (nếu có); g i ải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án đúng ti ế n độ và hiệu quả. 4.15. UBND tỉnh phân c ô ng trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, địa phương phụ trách các chỉ số thành phần trong ch ỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cụ th ể như sau: Chỉ số thành phần T ên cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm 1. Chi phí gia nhập thị trường Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư 2. Tiếp cận đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường, các địa phương có li ê n quan 3. Tính minh bạch và tiếp cận thông tin Sở Thông tin và Truyền thông 4. Chi phí về thời gian đ ể thực hiện các quy định của nhà nước VPUBND tỉnh chủ trì, theo d õ i phối hợp với c á c sở, ngành, địa phương 5. Chi phí không chính thức Thanh tra t ỉ nh chủ trì, theo dõi phối hợp với các sở, ngành, địa phương 6. Tính năng động và ti ê n phong của L ã nh đ ạo t ỉ nh VP UBND tỉnh phối hợp với Sở Nội Vụ 7. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp S ở Kế hoạch và Đ ầ u tư , Sở Công Thương, BQL Khu Kinh t ế 8. Đào tạo lao động Sở Lao động TB&XH 9. Thiết ch ế pháp lý Sở Tư pháp 10. Môi trường cạnh tranh bình đẳng VPUBND tỉnh ch ủ trì, theo dõi ph ối hợp với các sở, ngành, địa phương V/ Tổ chức thực hiện: 1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Ch ủ tịch UBND các huyện, thị x ã , thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, chỉ đạo xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của đơn vị, địa phương m ì nh trên cơ sở các tiêu chí chấm điểm của từng ch ỉ s ố thành phần PCI và các ch ỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch này. Báo cáo k ế t quả triển khai thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư ) vào ngày 10 của tháng cuối quý; nghiêm túc triển khai thực hiện và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công việc đ ược giao nêu tr ê n. 2. Giao Sở K ế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối, c ó trách nhiệ m đôn đốc , tổng hợp, tham mưu, báo cáo kết quả thực hi ệ n của các sở, ngành, địa phương có liên quan về UBND tỉnh. Trên đây là K ế hoạch hành động của T ỉ nh Gia Lai về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh trong hai năm 2015-2016./. Nơi nhận: - Văn phòng Ch í nh ph ủ ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Ban Thường vụ T ỉ nh ủy; - H ội đ ồng nhân dân t ỉ nh; - Các Đ/c PCT UBND tỉ nh; - Các Sở , Ban, ngành. - UBND các Huyện, TX, T P ; - Lưu VT , CNXD, V H XH , NL, NC, NV, KTTH. TM. UBND THÀNH PHỐ KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Ngọc Thành