1163/QĐ-TTg

Quyết định 1163/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Chiến lược "Phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045" do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1163/ QĐ-TTg Hà Nội, ngày 1 3 tháng 7 n ă m 202 1 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC “PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Ch í nh ph ủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; C ă n cứ Luật Thương mại ngày 14 th á n g 5 năm 2005; Căn cứ Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng 6 năm 20 1 7; Căn cứ Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ng à y 18 tháng 8 năm 2017 của Ch í nh ph ủ qu y định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị quyết số 76/N Q -CP ngày 03 tháng 9 năm 2016 của Ch í nh ph ủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2016 của Chính phủ; Căn cứ Nghị quyết s ố 69/NQ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2 019 của Chính ph ủ về phiên họp Ch í nh ph ủ thường kỳ tháng 8 năm 2019 của Ch í nh ph ủ; Căn cứ Nghị quyết s ố 01 /NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ v ề những nhiệm vụ, giải pháp chủ y ế u thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; Theo đề nghị của Bộ trư ở ng Bộ C ô ng Thương , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt Chiến lược “Phát triển thương mại tr o ng nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” (sau đâ y gọi là Chiến lược) với các nội dung ch ủ yếu sau: I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 1. Phát triển thương mại trong nước tr ở thành c ầ u n ố i vững ch ắ c giữa sản xuất với tiêu dùng, đóng vai trò quan trọng trong định hướng, d ẫ n d ắ t cho sản xuất trong nước phát triển theo tín hiệu của thị trường, phát hu y năng lực, sức mạnh nội sinh của thị tr ường trong nước. 2. Phát triển thương mại trong nước phải phù hợp với q uy luật khách quan của nền kinh tế thị trường và cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Nhà nước giữ vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể ch ế theo hướng hiện đại, tạo môi trường cho phát triển thương mại trong nước một cách thuận lợi, ổn định, minh bạch, cạnh tranh bình đ ẳng, lành mạnh và bảo đảm quyền tự chủ, tự do kinh doanh của các ch ủ th ể tham gia. 3. Phát triển thương mại trong nước phải nhanh và đ i vào chiều sâu, đi đ ô i với hiệu qu ả đ ầ u tư, g ắ n liền với quy mô, trình độ phát triển sản xuất và tiêu dùng trong nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từng giai đoạn và ti ế n trình hội nhập với kinh tế quốc tế của đất nước. Chú trọng xây dựng uy tín về sản ph ẩ m và phát triển thương hiệu Việt, không ngừng phát huy nội lực của thị trường trong nước, coi đó là cơ sở đ ể hội nhập tích cực, ch ủ động, hiệu quả với thị trường khu vực và thế giới. 4. Phát triển thương mại trong nước g ắ n v ớ i phát triển đ a dạng về chế độ sở hữu, loại h ì nh tổ chức và phương thức hoạt động của các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế. Quan t â m phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh tế cá th ể và hợp tác xã, tổ hợp tác của nông dân liên kết tham gia thị trường; khuy ế n khích, thúc đẩy phát triển lực lượng nòng c ố t là các tập đoàn, doanh nghiệp phân phối trong nước có quy mô lớn, có hệ th ố ng phân phối hiện đại với vai trò dẫn đất thị trường để đ ị nh hướng sản xuất và tiêu dùng. 5. Phát triển thương mại tron g nước trên cơ sở thu hút mạnh m ẽ các nguồn lực xã hội, đặc biệt l à kinh tế tư nhân. K h u y ến khích kh ả n ă ng tích tụ và tập trung nguồn lực của doanh nghiệp thuộc mọi loại hình kinh tế để đầu tư, m ở rộng mạng lưới kinh doanh; phát triển hài hòa, đồng bộ và từng bước hiện đại h óa cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hiệu quả cho các hoạt động thương mại trong nước. 6. Xác định thị trường trong nước s ẽ đóng vai trò l à động lực chủ y ế u để thúc đẩ y phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tăng cường khai thác có hiệu quả thị trường trong nước với trên 100 triệu dân; phát triển thị trường nông thôn, mi ề n núi, vùng sâu, vùng xa và hải đ ảo cần được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kỳ chiến lược; tận dụng t ố i đa lợi thế về độ m ở của thương mại trong nước, hạn ch ế được nh ữ ng tác động tiêu cực trước những biến cố rủi ro về chính trị, kinh tế quốc tế, giảm sự phụ thuộc vào các yếu t ố b ê n ngoài. 7. Phát triển thương mại trong nước trên cơ sở phát huy hiệu quả tiềm n ă ng, lợi thế và sự sáng tạo, tận dụng hiệu quả thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp (CMCN) lần thứ tư; khuy ế n khích phát triển các hình thức thương mại dựa trên nền tảng công nghệ mới , n ề n t ả ng số hóa; coi thương mại điện tử là công cụ quan trọng đ ể hiện đại h óa lĩnh vực thương mại trong nước trong thời kỳ mới. 8. Thúc đẩy phát triển thương mại trong nước đ ồ ng thời phải t ă ng cường quản l ý nh à nước, b ảo vệ hiệu quả thị trường trong nước, l a o động lực cho các doanh nghiệp trong nước tham gia ổ n định gi á cả thị trường; xây dựng nền thương mại v ă n minh hiện đại g ắn với bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp, quy ề n lợi v à sức kh ỏe người tiêu dùng, nhiệm vụ b ả o vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững, ứng phó với b iế n đ ổ i khí hậu và bảo đảm quốc phòng, an ninh. II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 1. Mục tiêu tổng quát : Phát triển thương mại trong nước hiện đại, văn minh, tăng trư ở ng nhanh v à b ề n vững, là bệ đỡ, điểm tựa v ữ ng chắc cho sản xuất trong nước ngày càng đổi mới, phát triển; xây dựng thương hiệu hàng hóa Việt Nam, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghi ệp sản xuất, kinh doanh tron g nước v à của nền kinh t ế , đáp ứng yêu cầu ngày c à ng ca o về phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề v ữ ng chắc đ ể tham gia hội nhập sâu hơn vào kinh tế khu vực v à thế giới. 2. Mục tiêu cụ th ể ( 1) Giai đoạn 2021 - 2030 : - Giá trị tăng thêm thương mại trong nước đạt tốc độ tăng b ì nh quân khoảng 9,0 - 9,5%/năm; đế n năm 2030 đ ó ng góp khoảng 15,0 - 15,5% vào GDP cả nước. - Tổng m ứ c bán lẻ h à ng h ó a và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (TMBLHH&DTDVTD) (chưa loại trừ yếu tố gi á ) đạt tốc độ tăng bình quân 13,0 - 13,5%/năm; đ ế n năm 2030: + Tỷ trọng tổng mức b á n lẻ hàng hóa của các khu vực kinh tế trong nước chiếm kho ả ng 85%, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) chiếm khoảng 15% t ổ ng mức bán l ẻ hàng hóa của cả nước; + TMBL HH &DTDVTD trao đ ổi qua các cơ s ở b á n lẻ hiện đại (như siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng hội viên dạng nh à kho) trong TMBLHH&DTDVTD chiếm khoảng 38 - 42% TMBLHH&DTDVTD cả nền kinh tế; - Thương mại điện tử phát triển nhanh với hành lang pháp lý hoàn thiện, áp dụng công nghệ, hạ tầng kỹ thuật hiện đ ại cùng với phương tiện hỗ trợ đầy đủ, b ả o đả m tính an toàn và thuận tiện cho doanh nghiệp và người tiêu dùng trong quá trình tham gia giao dịch; đến năm 2030, doanh thu trao đổi qua thương mại điện tử chiếm khoảng 10,5 - 11% TMBLHH&DTDVTD c ả nền kinh tế, đạt t ố c độ tăng bình quân khoảng 20 - 21%/năm; ph ấ n đấu đ ạt trên 40 - 45% số doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực thương mại (bao gồm các doanh nghiệp thương mại nhỏ và vừa, các doanh nghiệp chuyển đ ổ i từ cơ sở kinh tế cá th ể thương mại và doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo) tham gia các sàn thương mại điện tử lớn trong và ngoài nước. - Khung khổ pháp lý, thể chế, chính sách phát triển thương mại trong nước được cơ bản hoàn thiện và đồ ng bộ, hiệu quả quản lý nhà nước được củng cố, tăng cường. Môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia thị trường và cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm cho các hoạt động thương mại vận hành phù hợp với quy luật thị trường, điều kiện phát triển kinh tế trong nước và yêu cầu của hội nhập; cơ bản hình thành khung chính sách về hỗ trợ phát triển hệ thống phân ph ố i xanh bền vững, đảm bảo triển khai có hiệu qu ả các mô hình phân phối xanh bền vững. - Hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại phát triển đồng bộ, đa dạng, kết hợp hài h òa giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của thị trường trên từng địa bàn (khu vực, vùng, miền và cả nước); hạ tầng thương mại khu vực thành thị đ ược hiện đại hóa, áp dụng công nghệ số hóa trong quản lý, khai thác, vận hành; hạ tầng thương mại thiết yếu khu vực nông thôn được phát triển đầy đủ, phục vụ hiệu quả cho hoạt động kinh doanh và nhu cầu sinh hoạt của người dân. (2) Giai đoạn 2031 - 2045: - Giá trị tăng thêm thương mại trong nước đạt tốc độ tăng bình quân 8,5 - 9,0%/năm; đến năm 2045 đóng góp khoảng 15,5 - 15,7% vào GDP c ả nước. - TMBLHH&DTDVTD (chưa loại trừ yếu tố giá) đ ạt tốc đ ộ tăng bình quân 12,0 - 12,5%/năm; đến năm 2045: + Tỷ trọng tổng mức bán lẻ hàng hóa của các khu vực kinh tế trong nước chiếm khoảng 75%, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) chiếm khoảng 25% t ổ ng mức bán lẻ hàng hóa của c ả nước; + TMBLHH&DTDVTD trao đổi qua các cơ sở bán lẻ hiện đại (như siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng hội viên dạng nhà kho) trong TMBLHH&DTDVTD chiếm khoảng 50% TMBLHH&DTDVTD c ả nền kinh tế; - Thương mại điện t ử phát triển mạnh mẽ, đ ó ng vai trò chữ đạo trong giao d ịch thương mại; đến năm 2045, doanh thu trao đ ổ i qua thương mại đ iện tử chiếm khoảng 15 - 16% TMBLHH&DTDVTD cả nền kinh tế, đạt tốc độ tă ng b ì nh qu â n khoảng 12 - 13%/năm; phấn đấu đạt trên 70% số doanh nghiệp nh ỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực thương mại (bao gồm các doanh nghiệp thương mại nh ỏ và vừa, các doanh nghiệp chuyển đổi từ cơ sở kinh tế cá thể thương mại và doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo) tham gia các sàn thương mại điện tử lớn trong v à ngo à i nước. - Thể ch ế , chính sách, hiệu quả quản lý nhà nước đối với thương mại trong nước được hoàn thiện; môi trường kinh doanh trên thị trường trong nước hoàn toàn th ô ng thoáng, nhà nước ch ỉ tham gia điều chỉnh thị trường khi có bất ổn gây đột biến thị trường, ảnh hư ở ng đ ến an ninh quốc gia, đ ố i với các vấn đ ề khác của thị trường, ch ỉ định hướng quản lý thôn g qua hệ thống th ể ch ế , chính sách, các công cụ tài chính, tín dụng, các đòn bẩy kinh tế phù hợp với cam kết hội nhập. - Hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại được hiện đại hóa trên phạm vi toàn quốc , được dán nhãn công trình thương mại xanh, b ả o đ ả m vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, ngu ồ n gốc xuất xứ hàng hóa, phòng chống cháy nổ...; 100% các hệ thống hạ tầng thương mại khu vực thành thị v ậ n hành dựa trên áp dụng công nghệ số hóa, hạ tầng thương mại khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và h ả i đảo phát triển đ ầy đ ủ theo quy hoạch, các loại hình hiện đại như cửa hàn g tiện lợi, siêu thị chuyên doanh, trung tâm thương mại chiếm số lượng lớn, dần đảm nhiệm vai trò chủ đ ạo trong phân phối bán l ẻ h à ng hóa trên thị trường. III. ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 1. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trong nước; c ủ ng c ố , thiết lập trật tự thị trường thích ứng với bối cảnh, tình hình mới, từng bước phát triển thương mại trong nước ổ n định và bền vững, duy trì tốc độ tăng trưởng thương mại trong nước cao hơn tốc độ tăng trư ở ng GDP; tăng dần tỷ trọng đó ng góp của lĩnh vực thương mại trong nước vào khu vực dịch vụ và GDP của c ả nư ớc. 2. Phát triển đa dạng phương thức và hình thức tổ chức kinh doanh thương mại trong nước; tổ chức v à vận h à nh hiệu quả các hệ thống cung ứng, phân ph ố i các nhóm hàng hóa chủ yếu trên thị tr ường; tiếp tục phát triển các doanh nghiệp đầu đàn trong nước có khả năng dẫn dắt thị trường, tạo sức lan t ỏ a đối với các doanh nghiệp vệ tinh và hạn ch ế sự phụ thuộc, chi ph ố i của các doanh nghiệp nước ngo à i, các tập đoàn đa quốc gia. 3. Thực hiện cơ cấu lại lĩnh vực thương mại trong nước theo hướng đ ổ i mới sáng tạo và số hóa, c ô ng nghệ hóa phương thức kinh doanh; tă ng cường kết n ố i, tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị, các hệ sinh thái toàn c ầ u và kh u vực. 4. Phát triển thương mại điện t ử tr ở thành h ì nh thức thương mại chủ đạo, hoàn thiện hạ tầng pháp lý đ ể khai thác có hiệu quả hơn xu hướng số hóa với sự phát triển của phương thức thanh toán đ iện tử và các công cụ thanh toán mới, không dùng tiền mặt; tăng cường đầu tư, phát triển công nghệ, kết n ối hạ t ầ ng, đ ầ u tư cho công nghệ thông tin để đảm bảo t í nh an toàn và thuận tiện cho người tiêu dùng trong qu á tr ì nh tham gia giao dịch thương mại điện tử. 5. Xây dựng v à phát triển hạ tầng thương mại trong nước đồng bộ, hiện đại và bề n v ữ ng, phù hợp với tính chất và tr ì nh độ phát triển của thị trường trên từng địa bàn (khu vực, vùng, miền và c ả nước), trong t ừ ng giai đoạn, đáp ứng nhu c ầ u lưu thông h à ng hóa trong nước và h ỗ trợ xuất kh ẩ u; tập trung ưu tiên các loại hình hạ tầng thương mại có tính lan t ỏa, có tác động đáng kể hỗ trợ sản xuất lưu thông. Đặc biệt chú trọng đầu tư phát triển hạ tầng thương mại khu vực nông thôn, quan tâm phát triển kết cấu hạ tầng thương mại thiết yếu vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu s ố ; tập trung hình thành được một hệ thống trung tâm logistics cơ bản hoàn ch ỉ nh, có tính liên kết cao, ưu tiên x â y d ựng đ ược một số trung tâm logistics lớn ở các vùng kinh tế trọng điểm để l à m động lực cho các chu ỗ i cung ứng của Việt Nam. 6. Phát triển đa dạng các loại hình doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại trong nước; khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác x ã thương mại, hộ kinh doanh đổi mới phương thức hoạt động theo hướng hiện đại, chuyên nghiệp; tiếp tục hỗ trợ hình thành các tập đoà n /doanh ngh iệ p l ớ n trong lĩnh vực phân ph ố i (chủ yếu l à doanh nghiệp nội địa, bao gồm cả doanh nghiệp FDI); tập trung tháo g ỡ khó khăn, xây dựng và thực hiện các chính sách đ ể h ỗ trợ hiệu qu ả cho c á c doanh nghiệp, các ch ủ th ể tham gia vào chu ỗ i sản xuất và cung ứng hàng hóa, đặc biệt là h à ng hóa nông sản để tăng cường kết n ố i giữa vùng sản xuất và thị trường tiêu thụ. 7. Hình th à nh các chu ỗ i ph â n ph ố i sản phẩm sản xuất tại Việt Nam bền vững; đẩy mạnh liên kết trong chuỗi cung ứng g ắ n với thực hiện tốt các quy định về chất lượng, an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc; phát triển chu ỗ i cung ứng các sản ph ẩ m thân thiện với môi trường, đ ược dán nh ã n sinh thái. 8. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực thương mại trong nước theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu c ầ u ngày càng cao của quá trình phát triển kinh tế thương mại trong nước v à hội nhập với thương mại quốc tế. 9. Đổi mới toàn diện công tác xúc tiến thương mại, đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại trong nước; tăng cường thực hiện cơ chế, chính sách đầu tư đi đ ô i với thay đổi các phương thức, lựa chọn các công cụ và biện pháp xúc tiến thương mại phù hợp nhằm bảo đ ả m đúng đối tượng, đ ạt được các mục tiêu và hiệu qu ả cao. 10. Đ ổ i mới quản lý nhà nước đối với thương mại trong nước theo hướng tôn trọng quy tắc vận hành của thị trường; tăng cường công tác bảo đảm trật tự và bình ổ n thị trường, chủ động tổ chức thực thi chặt ch ẽ các quy định của pháp luật đối với lĩnh vực chống bán phá giá, kiểm soát tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, thâu tóm thị trường, hạn chế cạnh tranh và cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm lợi ích của người tiêu dùng; xây dựng, nâng cao các biện pháp bảo vệ thị trường trong nước bao gồm các công cụ, g iải pháp can thiệp và xử lý kịp thời các đ ột biến thị trường, bảo vệ sản phẩm và các nhà phân phối trong nước cũng như người tiêu dùng phù hợp với cam kết quốc tế. IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 1. Hoàn thiện th ể chế, ch í nh sách, cải thiện môi trường đ ầ u tư kinh doanh và quản lý hoạt động thương mại theo cam kết quốc tế - Rà soát, sửa đổi Luật Thương mại 2005 theo hướng tạo thêm nhiều thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, bổ sung quy định về hạ tầng thương mại đ ể làm căn cứ pháp lý cho việc triển khai các chính sách có liên quan, tương thích với các Luật liên quan khác, phù hợp với bối cảnh tình hình mới trong nước và hội nhập quốc tế, hoàn thành trước năm 2025; - Rà soát, hoàn thiện quy định về quản lý hàng hóa lưu thông trên thị trường, bao gồm: quy định về nh ã n, mác hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ, truyền thông quảng cáo, thông tin thị trường...; - Thực hiện các nghị quyết của Chính phủ về c ả i thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính; rà soát, tiếp tục c ắ t giảm các điều kiện đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính liên quan đ ế n hoạt động thương mại trong nước theo hướng giảm bớt thủ tục và thời gian thực hiện, đẩy nhanh việc cung ứng và nâng c ấ p các dịch vụ công trực tuyến cho các ch ủ thể hoạt động kinh doanh trên thị trường; - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung xúc tiến thương mại thị trườn g trong nước và xúc tiến thương mại miền núi, biên giới và hải đảo tại Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia ban hành theo Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ; - Hoàn thiện các quy định, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn về hệ th ố ng phân phối xanh, trước hết l à hệ thống phân ph ố i bán lẻ bao gồm chợ, trung tâm thương mại, siêu thị và áp dụng trên phạm vi cả nước; xây dựng và hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển hệ thống phân phối xanh, bền vững, chính sách thúc đ ẩ y sự tham gia của các sản phẩm được dán nh ã n sinh thái, thân thiện môi trường trong các hệ thống phân ph ố i; - Nghiên cứu xây dựng và sử dụng các biện pháp k ỹ thuật phù hợp với cam kết hội nhập để kiểm soát nguồn cung hàng nhập khẩu, b ả o vệ hàng hóa và doanh nghiệp trong nước; - Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về quản lý thị trường đ áp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trê n thị trường nội địa trong t ì nh hình mới. 2. Gia tăng cầu tiêu dùng cuối cùng trong nước, phát triển doanh nghiệp ph â n ph ố i, g ắ n kết lưu thông với sản xuất, đẩy mạnh liên kết các chu ỗ i cung ứng sản ph ẩ m, hàng hóa - Tăng cường phát huy các sáng kiến kết nối cung cầu hàng hóa; hình thành các chuỗi liên kết dọc (liên kết thành một chu ỗ i giá trị, chu ỗ i cung ứng của một hoặc một nhóm sản phẩm, hàng hóa) và liên kết ngang (gi ữ a những doanh nghiệp cùng ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh về một hoặc một nhóm hàng hóa) gi ữ a các nhà sản xuất, nhà ph â n phối và nhà cung ứng dịch vụ hỗ trợ; - Triển khai hiệu quả Đề án Đ ổ i mới phương thức kinh doanh, tiêu thụ nông sản giai đoạn 2021 - 2025, định hướng tới 2030 theo Quyết định số 194/QĐ-TTg ngày 09 t háng 02 năm 2021 và Đề án phát triển thị trường trong nước g ắ n với Cuộc vận động “N g ười Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam ” giai đoạn 2021 - 2025” theo Quy ế t định số 386/ Q Đ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ; Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa, h ả i đảo; - Thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, đẩy mạnh các hoạt động hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp nh ỏ và vừa tham gia vào chu ỗ i phân ph ố i sản ph ẩ m Việt Nam tại thị trường trong nước, doanh nghiệp nh ỏ và vừa kh ở i nghiệp sáng tạo tham gia cụm liên kết ngành, chu ỗ i giá trị; - Xây dựng hệ thống ch ỉ d ẫ n địa lý, ứng dụng công nghệ QR Code, Data Matrix, R FI D đối với sản phẩm, hàng hóa tham gia chuỗi cung ứng sản phẩm trong nước; nghiên cứu, phát triển và đưa vào triển khai mô hình chuỗi cung ứng thông minh, vận dụng công nghệ dữ liệu lớn (big data) đ ể dự báo thị trường và g ắ n kết hiệu quả các qu á trình sản xuất với nhu c ầ u thị trường; - Đổi mới phương t hức, lồng ghép các hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường trong nước vào các chương trình kích cầu tiêu dùng, các s á ng kiến kết nối cung cầu hàng hóa. Hỗ trợ các doanh nghiệp (đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cơ sở sản xuất của các l à ng nghề, các hộ nông dân, các hợp tác xã,...) trong hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu và quảng b á các đặc sản vùng miền, sản phẩm tiêu bi ể u của Việt Nam; - Khảo sát, đánh giá thực trạng và triển khai giải pháp phát triển hệ thống phân phối xanh và tiêu dùng xanh, phát triển bền v ữ ng và kinh tế tuần hoàn trong lĩnh vực thương mại; đẩy mạnh liên kết bền vững gi ữ a sản xuất - phân phối - tiêu dùng cũng như t ă ng sự hiện diện của sản phẩm được dán nhãn sinh thái, thân thiện môi trường xanh tại cơ sở phân phối hiện đại (trung tâm thương mại, siêu thị...) và cơ sở phân phối truyền thống (chợ, cửa hàng tạp hóa...). 3. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại - Rà soát t ổ ng thể và đề xuất việc xây dựn g , sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ t ầ ng thương mại, bảo đ ả m tính thống nhất, thông suốt, đồng bộ, phù hợp với các luật chuyên ngành và phù hợp với cam kết quốc tế; - Nghiên c ứ u xây dựng Nghị định của Chính phủ thay thế, hoặc sửa đổi, bổ sung cho Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 về phát triển và quản lý chợ; - Hoàn thiện, bổ sung các chính sách về đầu tư công trong đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng thương mại; bố trí, phân b ổ nguồn lực phát triển hạ tầng thương mại theo đúng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và các quy định hiện hành về nguyên t ắ c, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước trong từng giai đoạn 5 năm; - Tiếp tục rà soát, kiến nghị, s ử a đ ổ i, bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách khuyến khích x ã hội hóa đầu tư để phát triển k ế t c ấ u hạ tầng thương mại theo hướng đồng bộ, hiện đại; đồng thời nghiên c ứ u các chính sách hỗ trợ ngân sách nhà nước đối với các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - x ã hội khó khăn, không có điều kiện đ ể thực hiện xã hội hóa; - Rà soát, sửa đổi, bổ sung chiến lược, chương trình, kế hoạch về phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, b ả o đảm phù hợp với yêu c ầ u phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương, từ ng vùng và c ả nước theo từng giai đoạn; - Rà soát, xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn đ ối với các loại hình hạ tầng thương mại đồng thời hướng dẫn các địa phương trong công tác quản lý đ ể phù hợp với nhu c ầ u thực tiễn; - H oàn thiện chính sách về quản lý, sử dụng v à khai thác tài sản kết cấu hạ t ầ ng thương mại phù hợp với đặc điểm của t à i sản và phù hợp với quy định tại Chương IV Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; - Nghiên c ứ u phát triển v à nhân rộng các cơ sở phân phối xanh, bền vững trên cơ sở t ă ng cường áp dụng hệ thống quản lý năng lượng hiệu quả trong lưu kho, phân ph ố i; - Xây dựng v à triển khai thực hiện Chương trình phát triển mạng lưới chợ toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030; đ ẩ y nhanh quá trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ và xã hội h ó a đầu tư xây dựng, khai thác chợ; tập trung cải tạo, nâng cấp các chợ đô thị tại trun g tâm quận, thị xã, thành phố hiện có v à nâng cao chất lượng dịch vụ theo hướng bảo đảm an toàn thực phẩm , v ă n minh thương mại; lồng ghép việc triển kha i Chương trình mục tiêu quốc gia xây d ự ng nông thôn mới đ ể nân g cấp, cải tạo hạ tầng chợ nông thôn; rà so á t, đánh giá việc triển khai tiêu chí s ố 7 về k ế t c ấ u hạ t ầ ng thương mại nông thôn trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đề xuất giải pháp thực hiện hiệu quả công tác phát triển chợ nông thôn theo mục tiêu đ ề ra; ưu tiên b ố tr í , phân b ổ vốn đầu tư công phát triển các chợ truyền thống mang t í nh văn hóa c ầ n bảo tồn, các chợ biên giới, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc; - R à soát, bố trí phá t triển mạng lưới cơ sở thu mua nông s ả n, đặc sản địa phương và mạng lưới các cơ sở cung ứng, phân phối h à ng hóa tiêu dùng quy mô vừa và nhỏ theo mô hình hiện đại tại các trung t â m huyện l ỵ; tiếp tục nh â n rộng mô hình chợ thí điểm an toàn thực phẩm (trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số) trên cơ sở Tiêu chuẩn Việt Nam về Chợ kinh doanh thực phẩm; - Xây dựng hệ thống kho tổng hợp v à chuyên dụng, kho lạnh (đặc biệt là kho dự tr ữ , bảo qu ả n h à ng nông sản và hàng tiêu dùng thiết yếu) phục vụ b ì nh ổn thị trường và cân đ ối cung cầu trong các thời điểm bất ổn về giá trong v à ngoài nước; - R à soát, đẩy mạnh c ô ng tác triển khai các quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng bán buôn theo hướng g ắ n k ết các vùng sản xuất, cung ứng trong nước, nhất là các vùng sản xuất, cung ứn g lớn, khu công nghiệp tập trung với các th ị trường tiêu thụ trọng điểm; đẩy mạnh h ợ p tác quốc tế, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống chợ đầu mối, thu hút đầu tư chợ đầu mối cấp vùng, chợ đầu mối theo tiêu chuẩn quốc tế; - Triển khai hiệu quả Chương trình phát triển hạ tầng thương mại biên giới Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đã được phê duyệt tại Quyết định số 259/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ; - Tiếp tục hoàn thiện chính sách phát triển và quản lý các loại hình trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, máy bán hàng tự động...; xây dựng tiêu chí điểm bán sản phẩm OCOP và đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại cho sản phẩm OCOP; - Rà soát việc triển khai quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics trên địa bàn cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 theo Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 03 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ; - Tổ chức xây dựng Chiến lược phát triển dịch vụ logistics Việt Nam thời kỳ 2025 - 2035, tầm nhìn đ ến 2045 theo Quyết định số 221/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ; - Tổ chức các hoạt động xúc tiến, cung cấp thông tin dự án xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại và cung cấp thông tin tư vấn pháp luật liên quan đ ế n dự án đầu tư, giúp doanh nghiệp hiểu rõ và tạo niềm tin cho doanh nghiệp khi tham gia đầu tư phát triển kết c ấ u hạ tầng thương mại. 4. Phát triển thương mại điện tử, các loại hình thương mại dựa trên nền t ả ng số hóa - Thực hiện hiệu quả Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” và Quyết định số 645/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt Kế hoạch t ổ ng thể phát triển thương mại điện t ử quốc gia giai đoạn 2021 - 2025; - Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện các quy định về quản lý hoạt động thương mại điện tử (TMĐT) xuyên biên giới; quy định về quản lý và giải quyết tranh chấp, xử lý các hành vi vi phạm trong TMĐT; - Triển khai ứng dụn g hiệu quả mô hình quản lý các sàn giao dịch TMĐT, các w ebsite bán hàng điện t ử , các hoạt động giao dịch thương mại thông qua các trang diễn đàn, mạng xã hội (facebook, zalo,...); - Nghiên cứu, thí đ i ể m và triển khai nền t ả ng mã địa ch ỉ bưu chính gắn với bản đồ số Vpostcode, các ứng dụng giao thông mới hỗ trợ vận chuyển, giao nhận hàng hóa trong TMĐT và logistics; - Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc chuẩn hóa quy trình đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo thuận l ợ i cho xuất khẩu, đồng thời b ả o đảm quyền lợi chính đáng của nhà sản xuất, phân phối và người tiêu dùng; - Triển khai các chương trình, đề án TMĐT h ó a nông thôn, đào tạo kỹ năng kinh doanh TMĐT cho người dân nông thôn; hỗ trợ các khoản vay cho người dân nông thôn để thực hiện TMĐT; phối hợp với các n ề n tảng TMĐT để tạo các gian hàng và hỗ trợ người dân nông thôn đ ưa các sản phẩm lên sàn TMĐT; - Xây dựng nền t ả ng trực tuy ế n cho hoạt động phân phối, tập trung phát triển thị trường trực tuy ế n cho các sản phẩm được dán nh ã n sinh th á i, thân thiện với môi trường. 5. Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nhân lực thương mại, đáp ứng yêu cầu bối c ả nh hội nhập, yêu cầu của cuộc CMCN l ầ n thứ 4; - Đổi mới và nâng cao chất lượng các cơ sở đ à o tạo nguồn nhân lực thương mại có khả năng làm ch ủ và tiếp nhận các công nghệ quản lý hoạt động kinh doanh mới; - Tổ chức các chương trình đào tạo, tập hu ấ n nâng cao năng lực tổng hợp phân tích thông tin thị trư ờ ng phục vụ công tác qu ả n lý nhà nư ớc v à hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp; - Triển khai các đề án hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực qu ả n trị kinh doanh, kiến thức an toàn thực phẩm, v ă n minh thương mại cho các đối tượng l à những người làm công tác quản lý thương mại tại các địa phương, người quản lý chợ, hợp tác xã thương mại, các hộ kinh doanh, lao động của ngành thương mại; - Hoàn thiện cơ ch ế , chính sách để phát triển đồng bộ, liên thông thị trường lao động cả về quy mô, chất lượng lao động và cơ cấu lĩnh vực, ngành nghề; - Khuyến khích doanh nghiệp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân l ực làm việc trong lĩnh vực phân ph ố i, bán l ẻ nh ằ m thúc đẩy hiệu quả hoạt động của các chủ th ể kinh doanh; chú trọng đào tạo kỹ n ă ng quản lý, kỹ năng chuyên mô n cho l ao động trong ngành; - H ỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp tham gia các chương trình đào tạo, các chương trình phổ biến kiến thức, nâng cao kỹ năng v ă n minh thương mại cho các hộ kinh doanh ở khu vực n ô ng thôn; - Hoàn thiện các chương trình đào tạo c ử nhân chuyên ngành quản lý thị trường; xây dựng các chương trình đào tạo về phân phối bền vững cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; nghiên c ứ u lồng ghép các nội dung về phân phối, sản xuất và tiêu dùng bền vững trong các chương trình giảng dạy, đào tạo thuộc các cơ sở đào tạo, dạy nghề. 6. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, cung cấp thông tin dự báo xu hướng thị trường nhằm hỗ trợ doanh nghiệp kịp thời ứng phó với những đột biến bất lợi của thị trường - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thương mại trong nước và đánh giá tác động của Luật, cơ chế chính sách đã ban hành; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cộng đồng doanh nghiệp và xã hội về phân phối xanh, tiêu dùng xanh và phát triển bền vững; - Tập trung nâng cao chất lượng thu thập thông tin sơ cấp và thứ cấp, năng lực nghiên cứu, dự báo xu hướng thị trường các nhóm hàng, mặt hàng (dự báo cung cầu, giá cả, xu hướng thị trường...) của các cơ quan quản lý lĩnh vực thương mại trong nước và tăng cường hoạt động cung cấp thông tin, phổ biến kiến thức thường xuyên, kịp thời cho doanh nghiệp, người sản xuất cũng như người tiêu dùng; - Thu thập thông tin về các cơ sở sản xuất s ả n phẩm thân thiện môi trường trên toàn quốc, cung cấp thông tin cho các cơ sở phân phối hiện đại lớn cũng như thông tin đến người tiêu dùng, đ ể người tiêu dùng thuận tiện mua sắm; tổ chức các kênh thông tin và thực hiện quảng bá sản phẩm thân thiện môi trường, cơ sở phân phối b ề n vững tới người tiêu dùng thông qua xây dựng hoạt động truyền thông riêng biệt trên các kênh truyền thông (báo nói, báo hình, báo in, báo điện tử) và thông qua các hội nghị, hội thảo, xây dựng cẩm nang...; - Tuyên truyền, vận động, triển khai các hoạt động phân phối hàng hóa thân thiện với môi trường, tiêu dùng bền vững, nh ằ m mục tiêu dần hình thành ý thức bảo vệ môi trường, tiến tới xây dựng x ã hội ít chất thải, các - bon thấp, hài hòa, thân thiện môi trường. 7. Thúc đ ẩy ứng dụng khoa học và công nghệ phát triển thương mại trong nước - Thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh thương mại đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ cao đ ược quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan; - Xây d ựng các chính sách về hỗ trợ các doanh nghiệp phân phối, hộ kinh doanh đẩy mạnh ứ ng d ụ ng công nghệ thông tin, ph ầ n mềm quản lý trong hoạt động kinh doanh, đặc biệt l à tiếp cận v à áp dụng các phần mềm, ứng dụng trong phương thức kinh doanh thương mại điện t ử trên máy tính, điện thoại di động...; - Thúc đ ẩ y nghiên cứu, phát triển, ứng dụng và chuyển giao công nghệ cao vào các hoạt động kinh doanh trên thị trường nội địa; thúc đẩy việc sử dụng các ứng dụng, tiện ích mới như truy xuất nguồn hàng, QR Cod e , Data Matrix, RFID tại các kênh phân phối như chợ, siêu thị, trung tâm thương mại …; - Ưu tiên, b ố trí thêm ngu ồ n lực, tăng cường đầu tư, đ ẩ y mạnh hoạt động nghiên cứu, phát triển công nghệ, đ ặc biệt l à công nghệ cao, công nghệ của cuộc CMCN lần thứ t ư đ ể đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại trong nước và bắt kịp các xu th ế mới trên thế giới; - Hỗ trợ phát triển mô hình nghiên cứu khoa học liên kết c ô ng tư; từng bước thực hiện x ã hội hóa, thị trường hóa sản phẩm khoa học và công nghệ trong lĩnh vực thương mại; - Ứ ng dụng khoa học và công nghệ và th ô ng tin hiện đại thúc đẩy phân phối xanh bền vững thông qua nghiên c ứ u, phát triển khoa học và c ô ng ngh ệ hiện đại, hỗ trợ phát triển hoạt động sản xuất và tiêu dùng bền vững theo hướng kinh tế tuần hoàn; - Đầu tư nguồn lực cho lực lượng quản lý thị trường để triển khai ứng dụng công nghệ cao v à o các hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại v à hàng giả trên thị trường nội địa. 8. Đ ổ i mới, t ă ng cường công tác quản lý nh à nước, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hoạt động thương mại thị trường trong nước - Nâng cao năng lực, thực thi hiệu qu ả hệ thống pháp luật, các đề án, chiến lược của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ liên quan đến thương mại và thị trường trong nước; nâng cao năng lực qu ả n lý nhà nước về phát triển hệ thống phân ph ố i xanh và b ề n vững; nâng cao năng lực triển khai hiệu quả c ô ng cụ Kiểm tra nhu c ầ u kinh tế (ENT) đối với các doanh nghiệp phân phối có vốn đầu tư nước ngoài (FDI); - Tập tr ung cải cách phương thức qu ả n lý, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực phát triển. Chuyển đổi theo hướng s ố hóa công tác quản lý thông qua việc thiết k ế đ ồ ng bộ, xây dựng v à đưa v à o vận hành hệ thống tích hợp, kết n ố i liên thông các cơ s ở dữ liệu lớn về thương mại...; đẩy mạnh xã hội h óa về cung ứng dịch vụ công trong công tác quản lý nhà nước về thương mại nhằm hỗ trợ hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các doanh nghiệp trong bối cảnh mới; - Tổ chức triển khai thực chất, hiệu quả các quy hoạch phát triển thương mại, trong đ ó có quy hoạch vùng để phân b ổ nguồn lực, thu hút đầu tư, tạo cực tăng trư ở ng, liên kết vùng... theo đúng quy luật của thị trường; giảm áp lực về đầu tư từ ngân sách nhà nước; - Đổi mới công tác điều hành giá c ả nh ằ m ki ể m soát lạm phát; x ã hội h ó a công tác bình ổn thị trường; xây dựng hệ thống dữ liệu một số mặt hàng thiết yếu đ ể phục vụ công tác điều hành thị trường trong nước; thực hiện hiệu quả các giải pháp bảo đảm cân đối cung c ầ u, nh ấ t là đối với các mặt hàng thiết yếu; triển khai tích cực Chương trình bình ổn thị trường, đặc biệt vào các dịp lễ, tết, thời gian tiêu dùng cao điểm; - Triển khai quy hoạch, đồng thời tổ chức quản lý và khai thác hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại hiện có; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp gi ữ a các cơ quan nhà nước trong triển khai thực hiện các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại, đặc biệt là các vấn đ ề liên quan đến bảo đ ả m quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội và môi trường; - Đẩy mạnh công tác quản lý trật tự thị trường trong nước, tiếp tục kiện toàn tổ chức, cơ chế hoạt động của lực lượng quản lý thị trường. T ă ng cường công tác kiểm tra, ki ể m soát thị trường nhằm ngăn chặn hàng lậu, hàng gi ả , hàng kém chất lượng, gian lận thương mại, đ ặc biệt là hàng hóa giả chứng nhận nh ã n xanh ngay từ tuyến biên giới đường bộ và đường bi ể n; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường. 9. Nâng cao ý thức, đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường trong các hoạt động thương mại - Thực hiện nghiêm ch ỉ nh Luật Bảo vệ môi trường cũng như các quy định của Nhà nước về bảo vệ m ô i trường trong các hoạt động thương mại trên thị trường trong nước; phòng ngừa, ng ă n ch ặ n kết hợp với xử lý các hoạt động thương mại gây ô nhiễm, cải thiện môi trường và bảo tồn thiên nhiên; - Đối với các dự án đầu tư phát triển hạ t ầ ng thương mại, phải triệt đ ể tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn môi trường về xử lý chất thải lỏng, chất thải khí và chất thải r ắ n trong quá trình xây dựng và khai thác, vận hành dự án; - Quản lý sử dụng năng lượng tiết kiệm và bền vững, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo, quản lý tốt công tác thu hồi, thu gom phục vụ tái chế, tái sử dụng các loại chất thải trong hoạt động phân phối hàng hóa; - Tăng cường công tác quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra về môi t rườn g. Khuy ế n khích chuyển đổi, thay thế công nghệ, thiết bị lạc hậu b ằ ng công nghệ, thi ế t bị tiên tiến trong hoạt động lưu thông và phân ph ố i hàng hóa, dịch vụ; - Tăng cường năng lực quản lý môi trường cho đ ội ngũ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp, các tổ chức, đoàn thể; thực hiện t ố t công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về b ả o vệ môi trường cho các ch ủ th ể tham gia kinh doanh, lao động trong ngành thương mại, cộng đồng v à x ã hội. V. NGUỒN VỐN THỰC H I ỆN - Nguồn ngân sách nhà nước (trung ư ơn g và địa phương) theo ph â n cấp ngân sách nhà nước hiện hành. - Nguồn vốn lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia, đề án, chương trình, kế hoạch, dự án khác. - Nguồn vốn vay ưu đ ã i, vốn ODA, các nguồn tài tr ợ , viện trợ khác được huy động theo quy định của pháp luật. - Nguồn vốn huy động của các tổ chức, cá nhân trong và ngo à i nước theo quy định của pháp luật. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Bộ Công Thương: - Công bố Chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đo ạ n đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Chiến lược; xây dựng các chính sách, chương trình, đề án ưu tiên trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt; - Tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, sơ kết, đánh giá kết qu ả thực hiện h à ng năm v à 05 năm, t ổ ng hợp, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đề xuất, kiến nghị, tr ì nh Thủ tướng Chính phủ quyết định những vấn đ ề phát sinh, vượt thẩm quyền, bổ sung, điều chỉnh Chiến lược phù hợp với điều kiện th ự c tiễn; - Đầu mối trong phối hợp với các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và t ổ chức có liên quan xây dựng, tổ chức triển khai các nhóm giải pháp, các nhiệm vụ, đề án, chương trình thuộc Chiến lược; tìm kiếm, huy động sự hỗ trợ, hợp tác của quốc t ế trong việc triển khai thực hiện các đ ề án, chư ơng trình, nhiệm vụ của Chiến lược; - Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng các chính sách thu hút đầu tư vào phát triển thương mại trong nước, cơ chế chính sách nhằm tăn g cường liên kết trong chuỗi giá trị hàng hóa và dịch vụ trên thị trường nội địa. 2. Bộ K ế hoạch và Đầu tư: - Chủ trì, ph ố i hợp với Bộ Công Thương, các bộ, cơ quan liên quan nghiên c ứ u, đề xuất cơ ch ế , chính sách thu hút nguồn lực cho đầu tư, phát triển thương mại trong nước; - L ồ ng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược vào kế hoạch phát triển kinh tế x ã hội hàng năm ở cấp quốc gia; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương kiểm tra, giám sát việc phân bổ và sử dụng vốn đầ u tư, hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tần g thương mại từ ngân sách trung ương, bảo đảm đúng mục đích và có hiệu quả. 3. Bộ Tài chính: - Cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp theo kh ả năng c â n đối ngân sách hàng năm đ ể thực hiện Chiến lược theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn; - Bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý thuế, phòng ngừa và ngăn chặn hiệu qu ả hành vi chuyển giá của doanh nghiệp FDI. 4. Bộ Thông tin và Truyền thông: - Ch ủ trì, nghiên cứu , đề xuất chính sách, quy định về giao dịch đ iện t ử và quản lý các nền tảng số; - Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan triển khai các chương trình/đề án thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ tại Phụ lục kèm theo Quyết định này; - Phối hợp với Bộ Công Thương, các bộ, ngành, cơ quan liên quan trong việc tổ chức triển khai các nội dung thuộc phạm vi của Chiến lược. Tuyên truyền, phổ biến và cung cấp các thông tin cần thiết, hỗ trợ cho các doanh nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý; - Phối hợp với Bộ Công Thương, các địa phương và cơ quan, tổ chức liên quan đ ẩ y mạnh việc lưu thông, phân phối hàng Việt Nam ở thị trường trong nước thông qua mạng bưu chính, trong đó quan tâm, chú trọng thị trường nông thôn, để từng bước hình thành chuỗi cung ứng sản phẩm, thươn g hi ệ u Vi ệ t. 5. Bộ Khoa học và Công nghệ: - Ch ủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, các bộ, ngành, cơ quan l iên quan triển khai các giải pháp v ề khoa học và công nghệ nh ằ m nâng cao hàm lượng công nghệ cao trong các s ả n ph ẩ m, dịch vụ và hoạt động lưu thông phân ph ố i trên thị trường; xây dựng, hoàn thiện chính sách khu y ến khích đổi mới công nghệ và ứng dụng, chuyển giao c ô ng nghệ mới, c ô ng nghệ ti ê n tiến, công nghệ cao trong lĩnh vực lưu thông phân ph ố i h à ng hóa và dịch vụ; - Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động khoa học và c ô ng nghệ, đ ổ i mới s á ng tạo, nâng cao hiệu suất và chất lượng dịch vụ lưu th ô ng, phân phối trên thị trường nội địa. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai các nội dung, chương trình của đề án/chương trình phát triển thương mại trong nước trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ. 6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Chủ trì, phối hợp với Bộ C ô ng Thương và các địa phương xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích các chủ thể tham gia kinh doanh n â ng cao năng lực cạnh tranh, năng lực tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị hàng n ô ng, lâm, th ủ y sản; - Ph ố i hợp với các bộ, ngành, cơ quan liên quan đẩ y mạnh liên kết c huỗi, tăng cường hoạt động kết n ố i các doanh nghiệp sản xuất, ch ế biến nông, lâm , thủy sản với các doanh nghiệp phân phối trên thị trường nội địa. 7. Bộ Tài nguyên và Môi trường: - Ch ủ trì, phối hợp với Bộ Công T hương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong công tác quy hoạch, bố tr í qu ỹ đất phù hợp với nhu cầu phát triển các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương trong công tác bảo vệ m ô i trường tại các dự án đầu tư phát triển thương mại trong nước. 8. Bộ Giáo dục và Đào tạo: - Nghiên cứu, cải tiến giáo trình, chương trình giảng dạy các môn học trong hệ thống đại học, cao đ ẳ ng và dạy nghề liên quan đến lĩnh vực thương mại, phù hợp với xu hướng phát triển và đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho lĩnh vực thương mại trong nước; nghiên cứu đưa v à o á p d ụ ng những mô hình quản lý đào tạo tiên tiến tại các cơ sở giáo dục, đào tạo; - Tăng cường liên kết, hỗ trợ các doanh nghiệp về đào tạo để phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bao gồm: đào tạo chuyên ngành quản trị doanh nghiệp, quản trị chuỗi cung ứng, qu ả n l ý trung tâm logistics. 9. Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội: - Nghiên cứu, xây dựng các chương tr ì nh hợp t á c gi ữ a nhà trường và doanh nghiệp, tăng cường trao đổi công nghệ giữa doanh nghiệp với các cơ sở đào tạo nhằm cập nhật thông tin, kiến thức mới cho các chương trình đào tạo nghề đ ối với lĩnh vực thương mại trong nước; - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn kỹ năng nghề theo chuẩn chung quốc tế đối với lĩnh vực thương mại trong nước; - Nghiên cứu, đề xuất các hình thức khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nâng cao kỹ năng, trình độ công nghệ áp dụng vào lĩnh vực thương mại trong nước. 10. Bộ Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương tiếp tục rà soát, xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn xây dựng đối với các công trình k ế t cấu hạ tầng thương mại. 11. Các bộ, ngành liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ của các đề án, chương trình trong Quyết định này. 12. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Chiến lược phù hợp với chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; - Chủ động bố trí ngân sách, nhân lực để thực hiện Chiến lược; phân b ổ và sử dụng vốn hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại từ ngân sách nhà nước, bảo đảm đ úng mục đích và có hiệu quả; theo dõi, kiểm tra, giám sát và báo cáo việc thực hiện Chiến lược theo quy định; - Bố trí quỹ đất hợp lý đ ể xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển của từng giai đoạn; - T ă ng cường công tác quản lý thị trườn g , bảo đảm trật tự thị trường trên địa bàn. (Chi tiết các chương trình/đề án thực hiện Chiến lược phát triển thươn g mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 tại Phụ lục kèm theo Quyết định này). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày k ý ban hành. Đ iề u 3. Các Bộ trưởng, Th ủ trưởng cơ quan ngang bộ, T hủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thàn h phố trực thuộc trun g ươn g chịu trách nhiệm thi hành Quyết đị nh này . /. Nơi nhận: - Ban B í t hư T ru ng ương Đả ng ; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang b ộ, cơ quan thuộc Ch í nh phủ; - HĐND, U BND các t ỉ nh, th à nh phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng T rung ương v à các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - V ă n ph ò ng Ch ủ tịch nước; - Hội đ ồ ng D â n tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - V ă n phòng Quốc hội; - V iện kiểm sát nh â n d â n tối cao; - Tòa á n nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ng â n h à ng Chính sách xã hội; - Ngân h à ng Phát triển Việt Nam; - Ủ y b an trung ương Mặt trận T ổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ươ n g của các đoàn th ể ; - VPCP : BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổng TTĐT, các Vụ, Cục, đ ơn v ị trực thuộc; - Lưu: VT, KTTH (2). KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê V ă n Thành PHỤ LỤC CHƯƠNG TRÌNH / ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CÁC NHÓM GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm th e o Quyết định số: 1163 / Q Đ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ) STT Tên chương trình/đ ề án Cơ quan thực h iện Cơ quan phối hợp Cấp phê duyệt Kết quả của chương trình/đ ề án Thời gian Xây dựng Hoàn thành 1 Chương trình phát triển chợ đến năm 2030 Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Xây dựng; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Tài chính; UBND các tỉnh và các cơ quan liên quan Thủ tướng Chính phủ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ 2021 2022 2 Đề án xây dựng hệ thống dữ liệu một số mặt hàng thiết yếu để phục vụ công tác điều hành thị trường trong nước Bộ Công Thương Bộ Tài chính; Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan liên quan Bộ trưởng Bộ Công Thương Hệ th ố ng thông tin dữ liệu đối với một số mặt hàng thiết yếu. 2022 2023 3 Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp phân phối tại Việt Nam ứng dụng công nghệ mới nâng cao năng lực cạnh tranh và năng lực phân phối hàng hóa thông qua các kênh phân phối hiện đại trong và ngoài nước Bộ Công Thương Bộ Thông tin và Truyền thông; Hiệp hội Logistics Việt Nam; Hiệp hội Thương mại đ iện t ử và các cơ quan liên quan Bộ trưởng Bộ Công Thương - Mô hình, giải pháp công nghệ cụ thể nh ằ m tối ưu h óa , hiện đại h óa hệ thống phân phối cho doanh nghiệp; - Đào tạo, tập huấn chuy ể n giao công nghệ cho các doanh nghiệp; - Lộ trình nhân rộng mô hình cho cộng đồng doanh nghiệp. 2021 2022 4 Đ ề án tăng cường hiệu quả áp dụng và thực thi pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực thương mại Bộ Công Thương Các cơ quan liên quan Bộ trư ở ng Bộ Công Thương Đưa ra các giải pháp, mô hình: - Nâng cao nhận th ứ c về các quy định của pháp luật cạnh tranh; - Nâng cao việc vận dụng pháp luật cạnh tranh; - Xây dựng cơ quan cạnh tranh độc lập v à chuyên nghiệp; - Tăng cường năng lực và n â ng cao hiệu quả thực thi pháp luật cạnh tranh. 2024 2025 5 Chương trình nâng cao năng lực về thực thi các cam kết, quy định phát triển bền vững, quy định về thương mại và đầu tư đối với s ả n ph ẩ m dịch vụ, công nghệ sử dụng tiết kiệm năng lượng, các bon th ấ p trong các Hiệp định thương mại thế hệ mới EVFTA và CPTPP Bộ Công Thương Các cơ quan liên quan Bộ trưởng Bộ Công Thương - Các khóa đào tạo tập hu ấ n nâng cao n ă ng lực cho doanh nghiệp và các bên liên quan về các cam kết, quy định về PTBV; - Các tài liệu hướng dẫn cơ bản và chuyên sâu theo các nội dung cam kết quy định quốc tế và phù hợp các lĩnh vực ngành có tiềm n ă ng xuất khẩu ở Việt Nam; - 01 n ề n tảng trực tuyến hỗ trợ cung cấp thông tin và k ế t nối doanh nghiệp và các bên trong hoạt động sản xu ấ t kinh doanh đáp ứng các quy định, cam kết quốc tế. 2021 2022 6 Chương trình hỗ trợ áp dụng mô hình kinh t ế tuần hoàn và phát triển bền vững trong lĩnh vực thương mại và tiêu dùng Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; Bộ Tài nguyên và Môi trường; UBND các t ỉ nh và các cơ quan liên quan Bộ trưởng Bộ Công Thương - Các tài liệu hướng dẫn về áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn; - Các mô hình, điển hình tốt về áp dụng kinh tế tuần hoàn trong lĩnh vực thương mại, tiêu dùng; - Các ho ạ t đ ộ ng truyền thông nâng cao nhận thức và kết nối các bên trong toàn bộ chuỗi sản xuất, phân ph ố i và tiêu d ù ng; - Các báo cáo đề xuất chính sách giải pháp thúc đẩy áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn và phát triển b ề n vững trong lĩnh vực thương mại và tiêu dùng. 2021 2022 7 Đề án thông tin tuyên truyền thực hiện chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đ oạn đến năm 2030, t ầ m nhìn đến năm 2045 Bộ Thông tin và t ruy ề n thông Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; UBND các tỉnh và các cơ quan liên quan Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Xây dựng được mục tiêu, yêu cầu công tác tuyên truyền; các nội dung, phương thức, hình thức tuyên truyền; các nhiệm vụ tuyên truyền; các giải pháp và tổ chức triển khai thực hiện tuyên truyền. 2021 2022