222/QĐ-UBND

Quyết định 222/QĐ-UBND năm 2017 về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Hà Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 222/QĐ-UBND Hà Nam , ngày 24 tháng 02 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH V/V BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH HÀ NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn cứ Luật t ổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Hợp tác xã số 23/2012/ Q H12 ngày 20 tháng 11 năm 2012; Căn c ứ Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Hợp tác xã; Căn cứ Chỉ thị 19/CT-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc đ ẩ y mạnh tri ể n khai thi hành Luật Hợp tác xã; Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2006 về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã; Quyết định số 2261/2014/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 về phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển H ợ p tác xã giai đoạn 2015-2020; Căn cứ Thông tư 81/2007/TT-BTC ngày 11 tháng 7 tháng 2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Quỹ hỗ trợ phát tri ể n H ợ p tác xã; Theo Quyết định số 120/QĐ- U BND ngày 20/01/2017 của U BND tỉnh Hà Nam về việc thành lập Quỹ h ỗ trợ phát tri ể n H ợ p tác x ã tỉnh Hà Nam; Xét Tờ trình số 18/TTr-LMHTX ngày 21 tháng 02 năm 2017 của Liên minh Hợp tác xã tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Hà Nam". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ; Giám đốc các Sở, ngành: Tài chính, Nội vụ, K ế hoạch Đầu tư, Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn, Công thương, Giao thông Vận tải; Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh; Giám đốc Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Tài chính (b/c); - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh: - Liên Minh HTX Việt Nam; - Như điều 2; - Lưu VT, NC, NN. C-NN/2017 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đông ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH HÀ NAM (Kèm theo Qu y ết định s ố 2 22 /QĐ-UBND, ngày 24 tháng 02 năm 20 1 7 c ủ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Địa vị pháp lý của Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Hà Nam (gọi tắt là Quỹ) 1. Quỹ hỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã tỉnh Hà Nam là t ổ chức tài chính Nhà nước được thành lập theo Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2017 của Ủ y ban nhân dân tỉnh. 2. Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu và được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và các Ngân hàng thương mại trên địa b à n tỉnh Hà Nam theo quy định của pháp luật. 3. Quỹ h ỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã tỉnh Hà Nam. Tên đầy đủ: Quỹ hỗ tr ợ phát triển H ợ p tác xã tỉnh Hà Nam Tên giao dịch tiếng Anh: Ha Nam Cooperative Assistance Fund , tên vi ết tắt là HNACAF . Trụ sở của Quỹ đặt tại: Đường Trần Nhật Duật, Phường Lê Hồng Phong, Thành Phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam . Điều 2. Mục đích hoạt động. Hoạt động của Quỹ hỗ tr ợ phát tri ể n Hợp tác xã nhằm h ỗ trợ các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã phát tri ể n hoạt động sản xu ấ t kinh doanh, nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả hoạt động, góp phần chuy ể n dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho các H ợ p tác xã và Liên hiệp Hợp tác xã. Điều 3. Nguyên tắc hoạt động. 1. Hoạt động của Quỹ không vì mục đích lợi nhuận, nhưng phải bảo toàn vốn và tự bù đắp chi phí quản lý. 2. Quỹ h ỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước đối với các hoạt động h ỗ trợ phát triển Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã theo mục đích hoạt động quy định tại Điều 2 của Điều lệ này 3. Quỹ hạch toán độc lập, được phân phối chênh lệch thu chi tài chính theo đúng các quy định tại Điều lệ này. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Điều 4. Nhiệm vụ của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã. 1 . Thực hiện nhiệm vụ b ả o lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi su ấ t đối với c á c H ợ p tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã. 2. Tiếp nhận nguồn vốn ngân sách Nhà nước giao và các nguồn tài chính k hác trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật đ ể tạo ngu ồn v ố n h ỗ trợ c á c Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã. 3. Cho các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã có dự án đầu tư, phương án kinh doanh khả thi vay vốn và có trách nhiệm thu h ồ i và bảo toàn v ố n. 4. Q uản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật. 5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủ y ban Nhân dân tỉnh giao. Điều 5. Quyền hạn của Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 1. Đư ợ c huy động, quản lý và sử dụng các nguồn vốn theo quy định của pháp luật và Điều lệ t ổ chức, hoạt động của Q uỹ. 2. Được quyền lựa chọn các dự án, phương án đ ể cho vay phát tri ể n sản xu ấ t kinh doanh. 3. Được thuê các t ổ chức, chuyên gia tư vấn đ ể xem xét, th ẩ m định các dự án, phương án vay vốn, xin h ỗ trợ, tài trợ của Quỹ. 4. Được yêu c ầu các đ ơ n vị có dự án, phương án đang được Q uỹ xem xét hoặc đã được Quỹ cho vay cung cấp các thông tin có liên quan về tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính, tín dụng. 5. Ki ể m tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý, sử dụng vốn h ỗ trợ cũng như những vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án của các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã được vay vốn của Quỹ. 6. Đình chỉ việc cho vay hoặc thu hồi vốn trước thời hạn, phát mại t à i sản đảm bảo ti ề n vay đ ể thu h ồ i nợ, khởi kiện theo quy định của pháp luật đối với các đơn vị, cá nhân vi phạm các cam k ế t với Quỹ hoặc vi phạm các quy định của Nhà nước liên quan đ ế n hoạt động c ủ a Quỹ. 7. Từ chối yêu cầu cung cấ p thông tin, nguồn tài chính, nhân lực của Quỹ cho b ấ t kỳ t ổ chức, cá nhân nào, n ế u những yêu cầu đó trái với quy định của Điều lệ và quy định của pháp luật. 8. Quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các nhiệm vụ của Quỹ. 9. T ổ chức nghiên cứu, học tập, khảo sát các mô hình phát triển Hợp tác xã tiên ti ế n trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. 10. Được sử dụng vốn nhàn rỗi không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước đ ể mua trái phi ế u Chính phủ theo quy định của pháp luật. Chương III HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Điều 6. Hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã. 1. Cho vay ưu đãi, bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất. 2. Hỗ trợ có hoàn lại gốc. 3. Nhận ủy thác và ủy thác. 4. Huy động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn tài trợ, viện trợ từ các t ổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Tiếp nhận các nguồn hỗ trợ của trung ương, tỉnh, các chương trình, dự án đ ể phục vụ cho hoạt động của Quỹ. Điều 7. Cho vay 1. Đối tượng cho vay: Là các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã có dự án đầu tư, phư ơng án sản xuất kinh doanh khả thi, hiệu quả, có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh Hà Nam; ưu tiên trước hết cho các Hợp tác xã nông nghiệp quy mô lớn, đầu tư công nghệ chế biến, bảo quản, tiêu thụ hàng nông sản; Hợp tác xã g ắ n v ớ i chu ỗ i giá trị hàng hóa chủ lực quy mô lớn; các Hợp tác xã tiêu thụ sản ph ẩ m. Căn cứ khả năng nguồn vốn của Quỹ, nhu cầu vay vốn, Hội đồng quản lý Quỹ xem xét có th ể quy định danh mục ưu tiên cho vay trong từng thời kỳ theo đề nghị của Giám đ ố c Quỹ. 2. Điều kiện vay v ố n, h ồ sơ, thủ tục, quy trình vay v ố n, thu h ồ i v ố n vay, cho vay lại, gia hạn nợ, chuy ể n và xử lý nợ quá hạn: Thực hiện theo quy chế do Hội đồng quản lý Quỹ ban hành. Chủ dự án có đủ các điều kiện sau đây được xem xét vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã: - Thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này. - Có phương án sản xuất, kinh doanh có lãi và phương án đảm bảo trả được nợ g ố c và lãi. - Có cam kết mua bảo hi ể m đối với tài sản hình thành từ vốn vay (hoặc đối tượng mua bảo hi ể m bắt buộc tại công ty bảo hi ể m được phép hoạt động tại Việt Nam). 3. Mức vốn cho vay: Mức vốn cho vay đối với từng dự án cụ th ể do Giám đốc Quỹ xem xét quyết định, nhưng tối đa không quá 80% t ổ ng mức đầu tư của dự án và không quá mức cho vay tối đa đối với một dự án do Hội đồng quản lý Quỹ quy định trong từng thời kỳ. 4. Lãi suất cho vay vốn: Được áp dụng theo lãi suất cho vay vốn của Chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hà Nam đối với từng trường hợp cụ th ể cho phù h ợ p và được tính bằng Việt Nam đồng. - Lãi suất cho vay của một dự án được xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng và c ố định trong su ố t thời hạn vay. - Trường hợp chủ dự án vi phạm hợp đồng tín dụng hoặc không trả hết nợ gốc trong thời hạn cho vay theo h ợ p đồng tín dụng và không được điều ch ỉ nh kỳ hạn nợ g ố c hoặc gia hạn nợ, quá 10 ngày k ể từ ngày đáo hạn, Quỹ chuy ể n toàn bộ số dư nợ sang Nợ quá hạn. Chủ dự án chịu phạt mức lãi suất áp dụng 150% lãi suất trong hợp đồng tín dụng trên số nợ gốc chậm trả. 5. Thời hạn cho vay và th ẩ m quyền ký quyết định cho vay a) Thời hạn cho vay vốn Do Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định trên cơ s ở khả năng thu hồi vốn, phù h ợ p với đặc điểm của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu tư, nhưng tối đa không quá 03 năm. b) Th ẩ m quyền ký quy ế t định cho vay Giám đốc Quỹ có thẩm quyền quyết định cho vay v ố n đ ố i với các dự án c ó mức vay dưới 300 triệu đồng, còn đối với các dự án có mức vay từ 300 triệu đ ồ ng trở lên ph ả i thông qua Hội đ ồ ng Quản lý Qu ỹ ra quy ế t đ ị nh. 6. B ả o đảm ti ề n vay a) Q uỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã quyết định các hình thức bảo đảm ti ề n vay phù h ợ p đối với từng dự án, bao gồm: C ầ m c ố ; t hế ch ấ p tài sản; bảo lãnh b ằ ng tài sản của bên thứ ba; đảm bảo b ằ ng tài sản hình thành từ v ố n vay. b) Trình tự, thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm tiền vay: Thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm tiền vay. 7. Phân loại nợ và trích lập dự phòng Căn cứ vào tình hình tài chính, khả năng trả nợ của khách hàng, Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thực hiện phân loại nợ và trích lập quỹ dự phòng rủi r o theo quy định. 8. Xử lý rủi ro và th ẩ m quyền xử lý rủi ro a) Đối với những dự án gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan bất kh ả kháng (thiên tai, h ỏa hoạn, động đất, dịch bệnh...) và có xác nhận của chính quy ề n địa phương nơi có tài sản bị thiệt hại dẫn đến không hoàn trả được một phần hoặc toàn bộ vốn vay thì được xem xét, xử lý theo quy định xử lý rủi ro đối v ớ i từng trường h ợ p cụ thể. b) Việc gia hạn nợ, khoanh nợ, x óa nợ theo trình tự sau - Đ ố i với khoản nợ đến hạn trả nợ, chủ dự án chưa đủ khả năng trả nợ (cả gốc và lãi) được Giám đốc Quỹ quyết định gia hạn nợ, thời hạn gia hạn nợ tối đa là 12 tháng k ể từ ngày có quyết định gia hạn. - H ế t thời gian gia hạn nợ, khoản nợ được xét xếp vào khoanh nợ. Việc khoanh nợ do Chủ tịch Hội đ ồ ng quản lý quỹ quyết định theo đề nghị của Giám đ ố c Quỹ, thời hạn khoanh nợ t ố i đa là 03 năm. Trong thời hạn khoanh nợ, chủ dự án không phải trả lãi phát sinh của số nợ được khoanh, nhưng có trách nhiệm hoàn trả số lãi còn nợ và số vốn gốc đã được khoanh nợ. Hết thời hạn khoanh nợ, ch ủ dự án có trách nhiệm hoàn trả Q uỹ đầy đủ số vốn gốc đã được khoanh nợ. - H ế t thời hạn khoanh nợ, nếu chủ dự án có điều ki ện trả nợ nhưng cố tình chây ỳ không trả nợ thì Quỹ chuy ể n h ồ sơ sang cơ quan pháp luật để xử lý theo quy định của pháp luật. -Việc x óa nợ lãi, nợ gốc do Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, quyết định tr ê n cơ s ở đ ề nghị của Giám đ ố c qu ỹ . Việc x óa n ợ chỉ áp dụng đối với các trường hợp quy định tại điểm a khoản 8 của Điều này, khi chủ đầu tư của dự án k hông còn khả năng trả nợ sau khi đã tận thu mọi nguồn có k hả năng thanh toán. Điều 8: Hỗ trợ có hoàn lại vốn gốc. 1. Đối tượng được Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã xem xét h ỗ trợ có hoàn lại v ố n g ố c là các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã có nhu cầu h ỗ trợ, có phương án hoạt động khả thi đ ể đổi mới và phát tri ể n sản ph ẩ m, đổi mới phá t tri ể n công nghệ kỹ thuật, phát tri ể n thị trường, mở rộng tiêu thụ sản ph ẩ m, xây dựng, phát tri ể n và nhân rộng mô hình mới, mô hình đi ể n hình tiên tiến. 2. Điều kiện hỗ trợ, hồ sơ, trình tự thủ tục h ỗ trợ, thu hồi vốn thực hiện theo quy chế do Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ban hành. 3. Mức hỗ trợ tùy thuộc vào từng dự án, nhưng đảm bảo mức t ố i đa không quá 80% kinh phí thực hiện đ ố i với dự án và không quá 100 triệu/01 d ự án. 4. Thời hạn hoàn trả lại khoản hỗ trợ do Giám đ ố c Quỹ xem xét, quyết định đối với từng dự án nhưng tối đa không quá 03 năm. 5. Đ ể bù đắp chi phí, Qu ỹ hỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã được thu phí qu ả n lý khi thực hiện hỗ trợ có hoàn lại v ố n g ốc với mức phí quản lý là 2%/n ă m/s ố vốn h ỗ trợ có hoàn lại. 6. Trường hợp phương án được hỗ trợ có hoàn lại vốn gốc gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan bất khả kháng (thiên tai, h ỏa hoạn, động đất, dịch bệnh...) và có xác nhận của chính quyền địa phương nơi có tài sản bị thiệt hại dẫn đến không hoàn trả được một phần hoặc toàn bộ vốn hỗ trợ thì được xem xét, xử lý theo quy định xử lý rủi ro đối với từng trường hợp cụ th ể . a) Việc khoanh nợ do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, quyết định trên cơ s ở đề nghị của Giám đốc Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã. - Thời hạn khoanh nợ tối đa là 03 năm. Trong thời hạn khoanh nợ, chủ dự án được h ỗ trợ k hông phải trả phí quản lý phát sinh, nhưng có trách nhiệm hoàn trả số phí qu ả n lý còn nợ (nếu có). H ế t thời hạn khoanh n ợ , chủ dự án có trách nhiệm hoàn trả Quỹ đầy đủ số vốn gốc đã được khoanh nợ. - H ế t thời hạn khoanh nợ, n ế u chủ dự án có điều kiện trả nợ nhưng c ố t ình chây ỳ không trả nợ thì Quỹ chuy ể n hồ sơ sang cơ quan pháp luật đ ể xử lý theo quy định của pháp luật, nếu đ ơ n vị được hỗ trợ thực sự không còn khả năng đ ể trả nợ thì Qu ỹ hỗ trợ phát tri ể n Hợp tác xã xem xét đ ể xử lý xóa nợ theo quy định. b) Việc xóa nợ thực hiện theo quy định tại điểm b, khoản 8, Điều 7 của Điều lệ này. Điều 9. Nhận ủy thác và ủy thác. 1. Nhận ủy thác a) Quỹ đư ợ c nhận ủy thác cho vay, t à i trợ hoạt động đối với Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã từ các t ổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo hợp đồng nhận ủy thác. b) Quỹ được hưởng phí dịch vụ nhận ủy thác. Mức phí dịch vụ nhận ủy thác do các bên th ỏa thuận trong hợp đồng nhận ủy thác. Mức vốn cho vay, lãi suất cho vay, nhận ủy thác thực hiện theo các khoản 3, 4, Điều 7 của Điều lệ này. 2. Ủ y thác a) Quỹ được quyền ủy thác cho các t ổ chức tài chính, tín dụng thực hiện việc cho vay, hỗ trợ theo hợp đồng ủy thác. b) Phí ủy thác Quỹ trả cho các tổ chức nhận ủy thác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng ủy thác. Điều 10. Viện trợ, tài trợ Quỹ được tiếp nhận quản lý, sử dụng các nguồn viện trợ, tài tr ợ của các t ổ chức , cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động h ỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo tôn chỉ, mục đích, yêu c ầ u của nhà tài trợ, nhưng không trái với quy định của pháp luật Việt Nam. Chương IV NGUỒN VỐN HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Điều 11. Vốn điều lệ 1. Kế hoạch giai đoạn 2017 - 2020 là: 8.000 triệu đồng (Tám tỷ đ ồ ng chẵn) , năm đầu tiên khi thành lập ngân sách tỉnh cấp 5.000 triệu đ ồ ng (Năm tỷ đ ồ ng) , các năm tiếp theo căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ cấp b ổ sung tiếp. 2. Từ 2020 trở đi, căn cứ kết quả hoạt động, yêu cầu nhiệm vụ được giao, Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng phương án trình Ủ y ban nhân dân tỉnh điều chỉnh b ổ sung vốn điều lệ. Việc điều chỉnh, bổ sung vốn điều lệ do Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Điều 12. Các nguồn vốn khác 1. Các khoản đóng góp tự nguyện. 2. Các khoản viện trợ, tài trợ. 3. Vốn nhận ủy thác. 4. Vốn từ chương trình, dự án. 5. Các khoản vốn huy động khác theo quy định của pháp luật. Chương V TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Điều 13. Cơ cấu tổ chức Bộ máy quản lý và điều hành của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã gồm Hội đ ồ ng quản lý Quỹ, Ban ki ể m soát và Bộ máy điều hành Quỹ. 1. Hội Đồng Quản lý Quỹ: Gồm có 5 thành viên; Chủ tịch Hội đồng quản lý là lãnh đạo Ủ y ban nhân dân tỉnh; 4 thành viên gồm: Lãnh đạo các Sở, ngành: Tài chính, K ế hoạch đ ầ u tư, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Hà Nam và Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh kiêm Giám đốc Quỹ. 2. Ban kiểm soát Quỹ: Gồm 03 thành viên do cán bộ Liên minh Hợp tác xã tỉnh kiêm nhiệm, Trưởng Ban ki ể m soát do Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm , miễn nhiệm Trưởng Ban kiểm soát. Các thành viên Ban kiểm soát do Hội đồng q u ản lý Quỹ quy ế t định theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm soát. 3. Bộ máy điều hành Qu ỹ gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng v à các bộ phận giúp việc. Giám đốc Quỹ là Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh kiêm nhiệm, do Ch ủ tịch U BND tỉnh quyết định b ổ nhiệm, miễn nhiệm. Giám đốc có nhiệm vụ thi hành các Q uy ế t định của Hội đ ồ ng quản lý Quỹ, chịu trách nhiệm điều hành và quản lý các hoạt động của Qu ỹ trước Hội đồng quản lý, Liên minh H ợ p tác xã tỉnh, UBND tỉnh và trước pháp luật về các hoạt động của Quỹ. Phó giám đ ố c, K ế toán trư ởn g của Qu ỹ do Giám đốc đ ề nghị Hội đồng quản lý Qu ỹ b ổ nhiệm hoặc miễn nhiệm. Bộ phận giúp việc của Bộ máy điều hành Quỹ (gồm: Thủ quỹ, và c á c cán bộ th ẩ m định) do Hội đồng quản lý Quỹ quy ế t định thành lập, giải thể trên cơ sở đ ề nghị của Giám đ ố c Quỹ. Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc, kinh phí hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ. 1. Nhiệm vụ, quyền hạn c ủ a Hội đồng quản lý Quỹ a) Xem xét, thông qua phương hướng, kế hoạch hoạt động, cho vay đầu tư, kế hoạch tài chính và báo cáo quyết toán của Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n h ợ p tác x ã . b) Ban hành quy chế quản lý và sử dụng vốn, tài sản, quy chế cho vay, thu hồi n ợ , quy chế thu, chi tài chính của Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n h ợ p tác xã. c) Phê duyệt chương trình hoạt động của Ban ki ể m soát; xem xét báo cáo kết quả ki ể m soát của Ban ki ể m soát. d) Ki ể m tra, giám sát hoạt động của Bộ máy cơ quan điều hành của Quỹ trong việc chấp hành các chủ trương, chính sách của Nhà nước, Điều lệ của Quỹ và các quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ. đ) Nhận vốn thuộc sở hữu Nhà nước do UBND t ỉ nh giao cho Quỹ. e) Trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Quỹ, xem xét và quyết định cơ cấu t ổ chức, bộ máy điều hành; quyết định thành lập, giải th ể các bộ phận giúp việc củ a bộ máy điều hành. f) Q uyết định b ổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh phó Giám đ ố c và K ế toán trư ở ng của quỹ theo đề nghị của Giám đốc quỹ; chức danh Trưởng ban ki ể m soát, các thành viên Ban ki ể m soát theo đề nghị của Trưởng ban ki ể m soát. g) Trình Ủ y ban nhân dân tỉnh bổ sung v ố n điều lệ của Quỹ. h) Trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh sửa đ ổ i, b ổ sung Điều lệ t ổ chức và hoạt động c ủ a Quỹ h ỗ trợ phát triển H ợ p tác xã. 2. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập th ể , quyết định theo đa s ố . Các cuộc họp của Hội đồng phải có ít nhất 3 trong 5 thành viên của Hội đồ ng tham dự. Trong trường h ợ p số phiếu ngang nhau, bên nào có phi ế u c ủ a người ch ủ t ọa cuộc họp là quyết định. Hội đồng quản lý Quỹ họp thường kỳ 3 tháng một lần để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền. Trường hợp cần thiết, Hội đồng quản lý có thể triệu tập họp bất thường theo đề nghị của Chủ tịch Hội đ ồ ng qu ả n lý hoặc Trưởng ban kiểm soát hoặc Giám đ ố c Quỹ. 3 . Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo ch ế độ kiêm nhi ệ m v à đ ư ợc h ưở ng các chế độ theo quy định của Nhà nước. 4. Kinh phí hoạt động c ủ a Hội đồng quản lý được tính vào chi phí hoạt đ ộng của Quỹ. Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn, kinh phí hoạt động của Ban kiểm soát 1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác trình Hội đ ồ ng quản lý Quỹ thông qua và tổ chức tri ể n khai độc lập. 2. Kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý; báo cáo Hội đ ồ ng quản lý Quỹ và người có th ẩ m quyền về kết quả ki ể m tra, giám sát và kiến nghị biện pháp xử lý. 3. Trưởng Ban ki ể m soát hoặc thành viên của Ban được Trưởng ban ủy quyền tham dự và tham gia ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Q uỹ nhưng không có quyền bi ể u quy ế t. 4. Kinh phí hoạt động của Ban ki ể m soát được tính vào chi phí hoạt động của Quỹ. Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ máy điều hành quỹ 1. Giám đốc là đại diện pháp nhân của Quỹ, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng quản lý Quỹ về toàn bộ hoạt động của Quỹ. 2. Giám đ ố c Quỹ có nhiệm vụ và quyền hạn: a) Xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy điều hành đ ể thực thi nhiệm vụ tr ì nh Hội đồng quản lý Q uỹ xem xét, quyết định. b) T ổ chức quản lý, điều hành các hoạt động c ủ a Quỹ theo Điều lệ và các quy định của pháp luật. c) Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, phương án huy động v ố n, cho vay đầu tư, kế hoạch tài chính và lập báo cáo quyết toán Quỹ, trình Hội đồng qu ả n lý Quỹ thông qua và t ổ chức thực hiện. d) Ban hành hoặc trình Chủ tịch hội đồng qu ả n lý Quỹ ban hành theo thẩm quy ề n các v ă n bản hướng d ẫ n nghiệp vụ của Quỹ theo quy định. đ) Đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm, mi ễ n nhiệm các chức danh Phó Giám đốc và K ế toán trưởng của Q uỹ. e) Quyết đ ị nh tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ nhân viên của Quỹ theo pháp luật và Điều lệ này. f) Thực hiện các nhiệm vụ theo quyết định và sự phân công của Hội đồng quản lý Qu ỹ . g) Tham gia các phiên họp Hội đồng quản lý Quỹ. h) Thuê các t ổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định các dự án, phương án vay vốn của Quỹ. i) Q uản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác của Quỹ theo quy định của Điều lệ này và quy định của pháp luật. Điều 17. Thu, chi tài chính 1. Thu nhập của Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã là toàn bộ các khoản thực thu trong năm, phát sinh từ các hoạt động nghiệp vụ và dịch vụ khác của Quỹ, bao gồm: a) Thu lãi cho vay của các dự án vay vốn đầu tư của Qu ỹ H ỗ trợ phát tri ể n hợp tác x ã ; b) Thu phí nhận ủy thác cho vay lại theo hợp đồng ủy thác; c) Thu hoạt động nghiệp vụ và dịch vụ khác. 2. Chi phí của Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã là các khoản thực chi cần thiết cho hoạt động của Quỹ, có h óa đơn, chứng từ hợp lệ. Mức chi, đối tượng chi được thực hiện theo quy định c ủ a pháp luật. Trư ờ ng h ợ p pháp luật chưa có quy định, Qu ỹ H ỗ trợ phát triển hợp tác xã căn cứ vào kh ả năng tài chính xây dựng định mức, quyết định việc chi tiêu và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Các khoản chi phí phải nằm trong kế hoạch tài chính năm đã được Hội đồng quản lý phê duyệt, bao g ồ m: a) Chi cho người lao động làm việc trực tiếp tại Quỹ - Chi tiền lương: Việc xác định hệ số lương được hưởng, m ứ c độ hoàn thành, thời điểm áp dụng do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định trên cơ sở chế độ hiện hành của Nhà nư ớ c và quy chế chi tiêu tài chính của Quỹ. - Chi phụ cấp: Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản lý Qu ỹ , thành viên ban Giám đốc, thành viên ban kiểm soát và văn phòng quản lý Quỹ làm việc kiêm nhiệm do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định trên cơ sở chế độ hiện hành của Nhà nước và quy chế chi tiêu tài chính của Quỹ. - Chi bảo hi ể m xã hội, bảo hi ể m y t ế , kinh phí công đoàn theo quy định c ủ a pháp luật. - Ch i làm thêm giờ theo quy định của Bộ Luật Lao động; b) Chi hoạt động nghiệp vụ - Chi phí dịch vụ thanh toán; - Chi thuê t ổ chức, chuyên gia th ẩ m định dự án; - Chi trích lập Quỹ dự phòng rủi ro, vận dụng theo quy định tại mục III cua Thông tư số 81/2007/TT-BTC ngày 11/7/2007 c ủ a Bộ Tài chính và Thông tư số 15/2010/TT-NHNN ngày 16/6/2010 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định về phân loại nợ, trích lập và sử dụng dự phòng đ ể xử lý rủi ro cho vay trong hoạt động của t ổ chức t à i chính quy mô nhỏ. - Chi khác cho hoạt động nghiệp vụ. c) Chi cho hoạt động quản lý. - Chi khấu hao tài sản c ố định; - Chi cho công tác phòng cháy, chữa cháy; - Chi cho hoạt động quản lý và công vụ: + Chi mua sắm công cụ lao động, vật t ư văn phòng; + Chi mua bảo hi ể m tài s ả n; + Chi về cước phí bưu điện và truy ề n tin bao g ồ m: chi v ề b ưu ph í , t ruyền tin , điện báo , telex, fax, dịch vụ internet... trả theo hóa đơn của cơ quan bưu điện và đơn vị cung cấp dịch vụ; + Chi điện, nước, y t ế , vệ sinh cơ quan; + Chi xăng dầu phục vụ cán bộ đi công tác theo quy định pháp luật; + Chi công tác phí cho cán bộ đi công t ác trong và ngoài nước theo quy định hiện hành; + Chi lễ tân giao dịch đối ngoại, hội nghị sơ kết, t ổ ng k ế t theo quy định của pháp luật; chi hội nghị khách hàng, tuyên truy ề n, quảng cáo theo nhiệm vụ được Hội đ ồ ng quản lý Quỹ quy ế t định; + Chi cho việc thanh tra, ki ể m tra theo ch ế độ quy định; + Chi bảo dưỡng, sửa chữa tài sản, thuê t à i sản; + Chi đào tạo, tập huấn nghiệp vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ, sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; - Chi phí quản lý khác theo quy định pháp luật; - Trích lập các quỹ theo quy định. Chương VI CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN THỐNG KÊ, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ TRÍCH LẬP QUỸ Điều 18. Chế độ kế toán thống kê và kế hoạch tài chính 1. Năm tài chính c ủ a Q u ỹ bắt đầu từ ngày 01/01 và kết thúc vào ngày 3 1/12 năm dương lịch. 2. Quỹ được vận dụng chế độ kế toán của Ngân hàng chính sách xã hội. 3. Hàng năm Quỹ có trách nhiệm lập và báo cáo Hội đồng quản lý Q uỹ và U BND t ỉ nh những k ế hoạch sau: a) K ế hoạch vốn hàng năm gồm: V ốn điều l ệ Ngân sách tỉnh cấp, vốn đề nghị b ổ sung năm t iế p theo và v ố n từ các ngu ồ n khác tại Điều 11 của Điều lệ này. b) K ế hoạch thu chi tài chính kèm theo thuyết minh chi tiết về các mục thu, chi. 4. Định kỳ (6 tháng, 1 năm) Cơ quan điều hành Quỹ lập và gửi báo cáo tài chính cho H ội đ ồn g quản lý Q uỹ. a) Báo cáo 6 tháng được gửi chậm nhất vào ngày 31 tháng 7 của năm. b) Chủ tịch Hội đồng qu ả n lý Quỹ có trách nhiệm phê duyệt báo cáo quyế t toán hàng năm của Quỹ và báo cáo UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 3 1 tháng 3 của năm sau. 5. Quỹ chịu sự ki ể m tra tài chính của cơ quan chức năng gồm: a) Ki ể m tra báo cáo k ế toán và báo cáo quyết toán định kỳ hoặc đột xuất. b) Ki ể m tra chuyên đ ề theo từng yêu cầu của công tác quản lý tài chính. Điều 19. Trích lập quỹ, mục đích sử dụng các quỹ 1. Sau khi trừ chi phí, phần l ãi còn lại được phân bổ như sau: - Trích 50% vào Quỹ đầu tư phát tri ể n; - Trích quỹ khen thưởng, phúc lợi. Mức trích 02 Quỹ tối đa bằng 03 tháng lương thực hiện. - Ph ầ n còn lại sau khi trích lập các Quỹ trên được trích lập qu ỹ d ự trữ b ổ sun g v ố n Điều lệ. 2. Mục đích sử dụng các qu ỹ . a) Quỹ dự trữ b ổ sung v ố n điều lệ: Dùng đ ể b ổ sung vốn điều lệ của Quỹ h ỗ trợ phát tri ể n HTX. b) Q uỹ đ ầ u tư phát tri ể n: Được sử dụng đ ể đ ầ u tư, mua s ắ m tài sản, đ ổ i mới công nghệ, trang thiết bị, điều kiện làm việc của Quỹ h ỗ trợ phát triển HTX. c) Q uỹ khen thưởng dùng đ ể : - Thưởng cuối năm hoặc thưởng thường kỳ cho cán bộ viên chức của Q uỹ Hỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã. Mức thưởng do Giám đốc quyết định trên cơ sở năng suất lao động, thành tích của m ỗ i cán bộ, viên chức; - Thưởng đột xu ấ t cho những cá nhân, tập th ể của Q uỹ H ỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã có sáng ki ế n cải tiến k ỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu qu ả . Mức thưởng do Giám đốc Quỹ quyết định; - Thưởng cho cá nhân và đơn vị ngoài Quỹ Hỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã có quan hệ, đóng góp hiệu quả vào hoạt động của Quỹ. Mức thưởng do Ch ủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định. d) Q uỹ phúc lợi dùng đ ể : - Đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa, b ổ sung vốn xây dựng các công trình phúc lợi của Qu ỹ Hỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã, góp vốn đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành, hoặc với các đơn vị theo hợp đồng th ỏa thuận; - Chi cho các hoạt động th ể thao, văn h óa , phúc lợi công cộng của tập th ể cán bộ, viên chức Quỹ Hỗ tr ợ phát triển hợp tác xã; - Chi trợ c ấ p khó khăn thường xuyên, đột xu ấ t cho cán bộ, viên chức Quỹ Hỗ trợ phá t tri ể n hợp tác xã; - Đ ó ng góp cho Quỹ phúc lợi xã hội và chi các hoạt động phúc l ợ i khác. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20. Tổ chức thực hiện 1. Căn cứ Điều lệ này, Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng các quy chế theo th ẩ m quy ề n, đ ể tri ể n khai thực hiện Điều lệ. 2. Trong quá trình thực hiện có nội dung cần s ử a đ ổ i, b ổ sung, Ch ủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ trình Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.