736/QĐ-UBND

Quyết định 736/QĐ-UBND năm 2017 về Quy định lộ trình chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, lò thủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman trên địa bàn tỉnh Gia Lai và Kế hoạch tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 736/QĐ-UBND Gia Lai , ngày 18 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH V/V BAN HÀNH “QUY ĐỊNH VỀ LỘ TRÌNH CH Ấ M D Ứ T SẢN XUẤT GẠCH ĐẤT S É T NUNG BẰNG LÒ THỦ CÔNG, LÒ THỦ CÔNG CẢI TI Ế N, LÒ ĐỨNG LIÊN TỤC, LÒ VÒNG, LÒ HOFFMAN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI VÀ KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG SẢN XUẤT, SỬ DỤNG VẬT LIỆU XÂY KHÔ N G NUNG ĐẾN NĂM 2020 ” . ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về qu ả n lý vật liệu xây dựng; Căn cứ Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển Vật liệu xây không nung đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch t ổ ng th ể phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Căn cứ Ch ỉ thị số 10/CT-TTg ngày 1 6/4/201 2 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; Căn cứ Thông tư số 09/2012/TT-BXD ngày 28/11/2012 của Bộ Xây dựng về việc Quy định sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng; Căn cứ Công văn số 2127/BXD-VLXD n g ày 11/9/2017 của Bộ Xây dựng về việc ý kiến tham gia Dự thảo “Quy định lộ tr ì nh chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung và kế hoạch sử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020” trên địa bàn tỉnh Gia lai; Xét đề nghị của Sở Xây dựng, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành “ Quy định về lộ trình chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung b ằ ng lò thủ công, lò thủ công cải tiến, l ò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman trên địa bàn tỉnh Gia Lai và K ế hoạch t ăn g cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020”. Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ Xây dựng (b/cáo); - Thường trực tỉnh ủy (b/cáo); - Thường trực HĐND; - Đ/c Ch ủ tịch, các PCT UBND tỉnh ; - Đ/c CVP và các PCVP UBND tỉnh; - Lưu VT, TH, CN-XD, TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Hoàng QUY ĐỊNH VỀ LỘ TRÌNH CHẤM DỨT SẢN XUẤT GẠCH ĐẤT SÉT NUNG B Ằ NG LÒ TH Ủ CÔNG, LÒ TH Ủ CÔNG CẢI TI Ế N, LÒ ĐỨNG LIÊN TỤC, LÒ VÒNG, LÒ HOFFMAN TRÊN ĐỊA BÀN T Ỉ NH GIA LAI VÀ KẾ HOẠCH TĂNG C ƯỜ NG SẢN XUẤT, SỬ DỤNG VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG ĐẾN NĂM 2020. (ba n hành kèm theo Quyết định số 736 / Q Đ-UBND ngày 18/10/ 2017) Phần I QUY ĐỊNH VỀ LỘ TRÌNH XÓA BỎ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT GẠCH ĐẤT SÉT NUNG BẰNG LÒ THỦ CÔNG, THỦ CÔNG CẢI TIẾN, LÒ ĐỨNG LIÊN TỤC, LÒ VÒNG, LÒ HOFFMAN 1. Với lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục: - Không cho phép đầu tư và cấp phép nâng cấp, xây dựng mới dưới mọi hình thức các hoạt động sản xuất gạch đất sé t nung bằng lò th ủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục trên toàn địa bàn tỉnh Gia Lai. - K ể từ ngày 30/12/2017 chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất sét nung b ằ ng lò thủ công, th ủ công cải ti ế n và chậm nh ấ t đến 30/12/2018 đối với lò đứng liên tục. 2. Đối với lò vòng, lò vòng cải tiến (lò Hoffman): - Đối với lò sử dụng nhiên liệu hóa thạch: Không cho phép đầu tư và cấp phép nâng cấp, xây dựng mới và chậm nh ấ t đế n 30/12/2018 phải chấm dứt hoạt động . - Đ ối với lò s ử dụng nhiên liệu đốt là phế liệu nông nghiệp: Không cho phép đầu tư và cấp phép nâng cấp, xây dựng mới. - Các dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận ch ủ đầu tư nhưng chưa triển khai đầu tư xây dựng thì không được tiếp tục đầu tư, bắt buộc phải chuyển sang đầu tư b ằ ng công ngh ệ lò tuynel hoặc sản xuất gạch không nung. - Cho phép tồn tại đối với các nhà máy gạch đất sét nung sử dụng công nghệ lò vòng cải tiến (lò Hoffman) với nhiêu liệu đ ốt là phế liệu nông nghiệp như vỏ trấu, mùn cưa, củi cành cao su... và phải có nguồn đất sét được khai thác hợp pháp nhưng đến hết năm 2020 phải chấm d ứ t hoạt động. 3. Đối với lò Tuynel: - Cho phép đầu tư mới hoặc chuyển đổi từ lò đ ứng liên tục, lò vòng sang sản xuất gạch nung b ằ ng công nghệ lò Tuynel có công suất dây chuyền tối thi ể u 10 triệu vi ê n/ năm, có nguồn nguyên liệu đất sét được khai thác hợp pháp; có công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, khuyến khích tận dụng được phế thải công nghiệp, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đ ến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng t ỉ nh, quy hoạch nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất, quy hoạch phát tri ể n công nghiệp và phải được các ngành chức năng liên quan phối hợp thẩm định, xác nhận b ằ ng văn bản. - Đối với các nhà máy gạch sử dụng công nghệ lò Tuynel hiện có: tiếp tục đầu tư hoàn thiện và cải tiến công nghệ để giảm tiêu hao nguyên nhiên liệu, tiết kiệm tài nguyên. Phần II KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG SẢN XUẤT, SỬ DỤNG VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG ĐẾN NĂM 2020 Thực hiện việc s ử dụng vật liệu xây không nung (VLXKN) trên địa bàn tỉnh theo định hướng tăng t ỷ lệ VLXKN trong công trình xây dựng (theo th ể tích khối xây): 1. Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách và vốn nhà nước ngoài ngân sách: - Trên địa bàn thành phố Pleiku (đô thị loại II): các công trình xây dựng khi phê du y ệt thiết kế bản v ẽ thi công phải sử dụng tối thi ể u 70% vật liệu xây không nung k ể từ ngày Quyết định này có hiệu lực. Sau năm 2017, m ỗ i năm tăng t ỉ lệ sử dụng thêm 10%; định hướng đến năm 2020, thành phố Pl e iku sử dụng 100% VLXKN - Trên địa bàn các huyện, thị xã: các công trình xây dựng khi phê duyệt thiết k ế b ản vẽ thi công phải sử dụng t ố i thi ể u 50% vật liệu xây không nung k ể từ ngày Quy ết định này có hiệu lực. Sau năm 2017, m ỗ i năm tăng t ỉ lệ sử dụng thêm 10%; định hướng đến năm 2022, các huyện, thị x ã sử dụng 100% VLXKN. 2. Đối với các công trình xây dựng từ 9 tầng trở lên không phân bi ệ t nguồn vốn: Sử dụng tối thiểu 50% vật liệu xây không nung loại nhẹ trong tổng số vật liệu xây (tính theo th ể tích kh ố i x â y) từ ngày Quy định này có hiệu lực. 3. Khuyến khích sử dụng VLXKN: Trong các công trình xây dựng không phân biệt nguồn vốn, không phân biệt khu vực đô thị, không phân biệt số tầng khuyến khích sử dụng VLXKN. Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Xây dựng - Phổ biến chủ trương, ch í nh sách, nội dung phát triển vật liệu xây không nung, định mức, đơn giá xây dựng, t iêu chuẩn chất lượng s ả n phẩm, quy phạm thiết kế, thi công nghiệm thu đối với các công trình xây dựng sử dụng vật liệu xây không nung. - Nghiên c ứ u, tổ chức Hội thảo khoa h ọ c, tham kh ả o các ý ki ế n chuyên gia từ Bộ Xây dựng, ban hành v ă n b ả n hướng dẫn chi tiết cho các ch ủ đầu tư, nhà th ầ u tư vấn thiết kế, giám sát thi công và nhà thầu xây l ắ p Quy trình thi công, nghiệm thu và các bước về qu ả n l ý chất lượng công tác xây GKN. - Hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng V LXKN trong xây dựng các công trình ngay từ khâu lập dự án đầu tư và thiết k ế kỹ thuật. - Tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thự c hiện chấm dứt sản xuất gạch sét nung và sử dụng VLXKN tại các đơn vị đ ảm bảo phù hợp với lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt và Quy hoạch phát triển vật liệu của t ỉ nh. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường - Ch ủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tăng cường kiểm tra, rà soát hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên đất sét đ ể s ả n xuất gạch đấ t sét nung đảm bảo phù hợp với Quy hoạch vùng ngu yê n liệu, khoáng sản và các qu y hoạch khác có liên quan, kiểm tra về môi trườ n g tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung đúng theo quy định của pháp luật về tài nguyên môi trường trên quan điể m bảo vệ môi trường và phát triển bền vững - Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh qu y hoạch th ă m dò, khai thác, chế biến v à sử dụng khoáng s ả n trên địa bàn tỉnh Gia Lai đối với sét gạch ngói theo hướng hạn chế cấp phép khai thác sét gạch ng ó i phục vụ làm gạch đất sét nung. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư - Không cấp mới giấy chứng nhận đăn g ký kinh doanh cho các doanh nghiệp kinh doanh sản xuất gạch đất sét nung b ằ ng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng, lò hoffman. - Tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh thực h iện chính sách ưu đ ã i đầu tư để khuyến khích các dự án đăng ký đầu tư sản xuất VLXKN. 4. Sở Công thương: - Hướng dẫn, kiểm tra việc đầu tư máy mó c thiết bị của các dự án sản xuất gạch tuy nel, gạch không nung trên địa bàn t ỉ nh nhằm đảm bảo các thiết bị đầu tư tiên tiến và thân thiện môi trường. - Phối hợp với các ngành chức n ă ng về tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc mua bán vật liệu xây dựng và VLXKN. 5. Sở Khoa học và Công nghệ - Ưu tiên xem xét bố trí vốn cho các đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến sản xuất vật liệu x â y không nung. - Tổ chức nghiên cứu khoa học và phát tri ể n công nghệ, hướn g d ẫ n việc triển khai chính sách đầu tư đổ i mới công nghệ và các cơ chế ưu đãi về khoa học và công nghệ đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện chuyển đ ổ i sản xuất gạch đất sét nung b ằ ng lò th ủ công, lò đ ứng liên tục, lò vò n g, lò Hoff man sang đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung, ưu tiên các nguồn nguyên liệu sẵn có tại địa phương. - Thông tin, phổ biến, giới thiệu các công nghệ mới trong sản xuất VLXKN thông qua hội thảo, tập huấn, thông tin khoa học công nghệ... - Nâng cao công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm, công bố hợp quy, nhãn mác hàng hóa. 6. Sở Tài chính: - Phối hợp với Sở Xây dựng đưa giá các loại VLXKN vào bảng công b ố giá vật liệu xây dựng hàng năm, tổ chức qu ả n lý về giá các loại VLXKN trên thị trường. 7. Sở Thông tin và Truyền thông: - Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng đăng tải ch ủ tr ương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý, đầu tư sản xuất kinh doanh, định hướng sản xuất vật liệu xây dựng, lộ trình chấm dứt hoạt động sản xuất g ạch đất sét nung b ằ ng lò thủ công, lò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman; khuyến khích sản xuất, ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung và hạn c hế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Gia Lai. 8. Ủy ban nhân dân các hu y ện, thị xã, thành phố Tổ chức thực hiện nghiêm lộ tr ì nh chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung b ằ ng lò thủ công, lò th ủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman trên địa bàn tỉnh Gia Lai và Kế hoạch tăng cường sản xuất, s ử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm theo quy định. - Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở sản xuất gạch sét nung đảm bảo theo Quy định về sử dụng đất sét đ ể sản xuất. Kiên quyết ch ỉ đ ạo, tập trung ngăn chặn, xử lý các tình trạng khai thác, s ử dụng đất sét trái phép hoặc không phù hợp quy hoạch đ ể sản xuất gạch đất sét nung. - Thống kê đầy đ ủ, chính xác hiện tr ạng sản xuất gạch đất sét nung trên địa bàn mình quản lý về số lượng cơ s ở , công nghệ, công su ấ t, s ố lượng lao động, trên cơ sở đó đ ể hướng dẫn các đơn vị tổ chức thực hiện đúng quy định. Định kỳ hàng năm rà soát, đánh giá tình hình sản xuất gạch đất sét nung và lộ tr ì nh xóa b ỏ các lò gạch th ủ công, lò th ủ công cả i ti ế n, lò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman của địa phương mình; t ổ ng hợp báo cáo Sở Xây dựng và UBND tỉnh. - Nghiên cứu phương án chuy ể n đổ i sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm mới cho các chủ cơ sở s ả n xuất và lực lượng lao động s ả n xuất gạch đất nung bằng lò thủ công, th ủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng, lò Hoffman. - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, ph ổ biến ch ủ trương của Chính phủ, Bộ Xây dựng và UBND tỉnh v ề việc thay th ế d ầ n gạch nung b ằ ng vật liệu xây không nung. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung. - Xây dựng kế hoạch thực hiện và ch ỉ đ ạo UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện và thông báo đến các ch ủ cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bi ế t ch ủ trương của t ỉ nh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với các vi phạm theo thẩm quyền được quy định. 9. Giải quyết khiếu nại, tố cáo Trong quá trình triển khai thực hiện n ếu có phát sinh khiếu nại, tố cáo liên quan đến cơ quan đơn vị nào, th ì Th ủ tr ưở ng có liên quan đơn vị đó xem xét, giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại, t ố cáo. Phần IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Giám đố c các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Khoa học và Công ngh ệ , Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Chủ tịch UBND các huyện, thị x ã , thành phố và các đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành theo Quy định này. Trong quá trình thực hiện, các cấp, các ngành, cơ quan c ó liên quan nếu phát hiện có gì vướng m ắ c, phát sinh phải bá o cáo về Sở Xây dựng tổng hợp, đề xuất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định hoặc s ử a đổi, bổ sung Quy định cho phù hợp .