46/2007/QĐ-UBND

Quyết định 46/2007/QĐ-UBND về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Sở Nội vụ Bình Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 46/2007/QĐ-UBND Phan Thiết, ngày 13 tháng 9 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA SỞ NỘI VỤ BÌNH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Thông tư số 05/2004/TT-BNV ngày 19/01/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý Nhà nước về công tác nội vụ ở địa phương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Sở Nội vụ Bình Thuận. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 957/QĐ-CTUBBT ngày 11/3/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, thủ trưởng các cơ quan có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Huỳnh Tấn Thành QUY ĐỊNH VỀ VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA SỞ NỘI VỤ BÌNH THUẬN (Ban hành kèm theo Quyết định số 46/2007/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2007 của UBND tỉnh Bình Thuận) Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Sở Nội vụ Bình Thuận là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, có chức năng quản lý Nhà nước về công tác nội vụ, bao gồm các lĩnh vực: tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, sự nghiệp; tổ chức chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã; tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ, các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở. 2. Sở Nội vụ Bình Thuận chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ. 3. Sở Nội vụ Bình Thuận có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước tỉnh. Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 1. Tham mưu UBND tỉnh xem xét, ban hành: a) Các quyết định, chỉ thị về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở; b) Quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về công tác nội vụ. 2. Hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. 3. Về tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các công ty Nhà nước thuộc tỉnh: a) Trình UBND tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh; b) Trình UBND tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định theo thẩm quyền; c) Thẩm định và trình UBND tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công để UBND tỉnh quyết định trên cơ sở quy hoạch và phân cấp của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; d) Thẩm định và trình UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn, các chi cục, trung tâm... thuộc các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh; đ) Chủ trì, phối hợp với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố quản lý; e) Thẩm định hoặc tham gia thẩm định đề án thành lập, giải thể các công ty Nhà nước theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh; f) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan chức năng trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phân loại, xếp hạng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và công ty Nhà nước của tỉnh. 4. Về tổ chức chính quyền các cấp của tỉnh: a) Giúp UBND tỉnh xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính cấp huyện, cấp xã, cấp quản lý đô thị; phân loại đơn vị hành chính các cấp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; b) Giúp UBND tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra công tác tổ chức và hoạt động bộ máy chính quyền các cấp thuộc tỉnh; phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của các cơ quan Trung ương; giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân về việc thực hiện các quy định của pháp luật về bầu cử; c) Giúp Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên của Thường trực HĐND, thành viên UBND cấp huyện; hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn kết quả bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên của Thường trực HĐND, thành viên UBND tỉnh theo đúng quy định; d) Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quản lý hành chính Nhà nước, kỹ năng hoạt động đối với đại biểu HĐND; thống kê số lượng, chất lượng đại biểu HĐND, thành viên UBND các cấp để tổng hợp báo cáo theo quy định. 5. Về công tác địa giới hành chính: a) Theo dõi, quản lý địa giới hành chính trong tỉnh; chuẩn bị các thủ tục đề nghị việc thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính, nâng cấp đô thị theo quy định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của Nhà nước về thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính tại địa phương; thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập thôn mới (bao gồm việc chia tách, sáp nhập thôn); b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề về tranh chấp địa giới hành chính thuộc tỉnh; c) Tổng hợp, giúp UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền những vấn đề tranh chấp địa giới hành chính của tỉnh còn có ý kiến khác nhau; d) Tổng hợp và quản lý hồ sơ bản đồ địa giới, mốc, chỉ giới hành chính của tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội vụ. 6. Về công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước của tỉnh: a) Trình UBND tỉnh các đề án, phương án: phân công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước và cán bộ, công chức chính quyền cơ sở; chính sách chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; quản lý, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, từ chức, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ; b) Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc bố trí, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; c) Tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, công chức dự bị; xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã; hướng dẫn và kiểm tra việc thi tuyển, xét tuyển, bố trí, sắp xếp, thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã; d) Tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước cấp huyện, các sở, ngành cấp tỉnh; từ trong tỉnh ra ngoài tỉnh, từ huyện này sang huyện khác và ngược lại theo phân cấp; đ) Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: - Xây dựng và báo cáo UBND tỉnh kế hoạch biên chế hành chính sự nghiệp để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp và thông qua tổng biên chế hành chính trước khi báo cáo Bộ Nội vụ; - Trình Chủ tịch UBND tỉnh phương án giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; - Hướng dẫn, quản lý biên chế, định biên lao động đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các đơn vị sự nghiệp do ngân sách Nhà nước cấp toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên, các đơn vị sự nghiệp tự chủ một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, các đơn vị sự nghiệp tự chủ toàn phần kinh phí hoạt động thường xuyên; - Phân bổ số lượng cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã; quyết định bố trí thêm cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã theo quy định; - Chuyển loại và xếp lương, chuyển ngạch và xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc, nâng bậc lương trước thời hạn để nghỉ hưu, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp. 7. Về công tác cải cách hành chính: a) Giúp UBND tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của tỉnh; thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt đề án cải cách hành chính của các sở, ngành và UBND cấp huyện; b) Làm Thường trực giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác cải cách hành chính Nhà nước của các sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã; tổng hợp báo cáo các chuyên đề về cải cách hành chính cho Chính phủ và Bộ Nội vụ theo quy định. 8. Về công tác tổ chức hội và các tổ chức phi Chính phủ trong tỉnh: a) Thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền cho phép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi Chính phủ trong tỉnh theo quy định; b) Hướng dẫn, kiểm tra và trình UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền việc thực hiện điều lệ đối với hội, tổ chức phi Chính phủ trong tỉnh. 9. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác được giao theo quy định của pháp luật và của UBND tỉnh. 10. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh và UBND cấp huyện, xã. Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của các bộ, ngành trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh. 11. Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, khu phố; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã; hướng dẫn thực hiện phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật. 12. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp số liệu vào công tác quản lý và chuyên môn nghiệp vụ. 13. Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnh vực công tác được giao. 14. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc Sở Nội vụ theo quy định. 15. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về công tác nội vụ của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp từ cấp tỉnh đến cấp xã; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tham nhũng, tiêu cực và đề xuất biện pháp xử lý các vi phạm trên các lĩnh vực công tác được UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật. 16. Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND tỉnh và Bộ Nội vụ. 17. Quản lý tài chính, tài sản của Sở Nội vụ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. 18. Hướng dẫn, triển khai và tổ chức bình xét, đề nghị Bộ Nội vụ, UBND tỉnh khen thưởng đối với tập thể, cá nhân thuộc Phòng Tổ chức các sở, ngành và Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trên lĩnh vực tổ chức Nhà nước. 19. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ 1. Lãnh đạo Sở: gồm 01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc. a) Giám đốc Sở Nội vụ: lãnh đạo theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về toàn bộ các hoạt động của Sở. Giám đốc Sở Nội vụ do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo tiêu chuẩn, chức danh do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành và theo quy trình quy định của Đảng, Nhà nước về quản lý cán bộ; b) Phó Giám đốc Sở Nội vụ: là người giúp việc cho Giám đốc Sở, phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc Sở phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về các nhiệm vụ công tác được giao. Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở và thực hiện theo phân công, phân cấp về quản lý cán bộ, công chức hiện hành của UBND tỉnh. 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy gồm có: a) Văn phòng; b) Thanh tra Sở; c) Phòng Tổ chức bộ máy, biên chế tiền lương; d) Phòng Xây dựng chính quyền; đ) Phòng Cán bộ, Công chức; e) Phòng Cải cách hành chính. Nhiệm vụ cụ thể của các phòng do Giám đốc Sở quy định. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo phòng thực hiện theo quy định về phân công, phân cấp về quản lý cán bộ, công chức hiện hành của UBND tỉnh. 3. Các chức danh công chức của Sở Nội vụ bao gồm: a) Chuyên viên cao cấp; b) Chuyên viên chính; c) Thanh tra viên chính; d) Chuyên viên; đ) Thanh tra viên; e) Kế toán viên; f) Cán sự; g) Nhân viên hành chính. 4. Biên chế của Sở Nội vụ là biên chế hành chính được UBND tỉnh phân bổ hàng năm theo yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức do Giám đốc Sở quyết định trên cơ sở đảm bảo chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức Nhà nước quy định và yêu cầu nhiệm vụ công tác được giao. Điều 4. Mối quan hệ công tác 1. Đối với UBND tỉnh: Sở Nội vụ chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của UBND tỉnh; giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác nội vụ và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh về các nhiệm vụ được giao. 2. Đối với Bộ Nội vụ: Sở Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ; có trách nhiệm báo cáo kết quả hoạt động định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Bộ Nội vụ. 3. Đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh: Sở Nội vụ thực hiện mối quan hệ phối hợp và bình đẳng trong việc thực hiện các nhiệm vụ của UBND tỉnh; đồng thời, có nhiệm vụ hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác nội vụ đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh. 4. Đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố: Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố. 5. Đối với Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố: Sở Nội vụ thực hiện việc chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố. Điều 5. Điều khoản thi hành Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện tốt những nội dung của Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp, cần sửa đổi bổ sung, Giám đốc Sở Nội vụ có văn bản đề nghị UBND tỉnh xem xét, quyết định./.