489/QĐ-TTg

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 489/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 11 tháng 5 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH” GIAI ĐOẠN 2023 - 2027 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Thanh niên ngày 16 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Kết luận số 80-KL/TW ngày 25 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Căn cứ Nghị quyết liên tịch số 01/NQLT-CP-BCHTWĐ ngày 21 tháng 12 năm 2022 ban hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2022 - 2027; Theo đề nghị của Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án “Bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” giai đoạn 2023 - 2027 (sau đây gọi là Đề án) với những nội dung chủ yếu sau: I. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ÁP DỤNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN 1. Đối tượng áp dụng: a) Đối tượng do Trung ương Đoàn thực hiện - Đối tượng bồi dưỡng theo chức danh: + Bí thư, Phó Bí thư và cán bộ được quy hoạch chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đoàn cấp tỉnh; Chủ tịch Hội Liên hiệp thanh niên, Chủ tịch Hội Sinh viên, Chủ tịch Hội đồng Đội cấp tỉnh. + Bí thư, Phó Bí thư Đoàn, cán bộ được quy hoạch Bí thư, Phó Bí thư Đoàn cấp huyện; Trưởng, phó các Ban và cán bộ được quy hoạch trưởng, phó các Ban của Đoàn cấp tỉnh. + Bí thư, cán bộ quy hoạch Bí thư Đoàn các xã thuộc 1551 xã khu vực III thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 861/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 6 năm 2021 và các xã thuộc 74 huyện nghèo thuộc 26 tỉnh, 54 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo thuộc 12 tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 353/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 3 năm 2022. - Đối tượng bồi dưỡng chuyên môn: + Đối tượng bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ và kỹ năng cơ bản: Cán bộ chuyên trách đang công tác tại các ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn; cán bộ đoàn chuyên trách các xã thuộc 1551 xã khu vực III thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 861/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 6 năm 2021 và các xã thuộc 74 huyện nghèo thuộc 26 tỉnh, 54 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo thuộc 12 tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 353/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 3 năm 2022. + Đối tượng bồi dưỡng nghiệp vụ: Cán bộ các ban phong trào của Trung ương Đoàn, lãnh đạo và cán bộ các ban chuyên môn của Đoàn cấp tỉnh. + Đối tượng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh đạo quản lý: Cán bộ đương chức hoặc cán bộ trong quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đoàn. + Đối tượng bồi dưỡng giảng viên, báo cáo viên: Cán bộ, giảng viên Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, cán bộ các ban phong trào, các Trung tâm sự nghiệp thuộc Trung ương Đoàn; lãnh đạo các Ban chuyên môn Đoàn cấp tỉnh, cán bộ giáo viên các trường Đoàn, Trung tâm thuộc Đoàn cấp tỉnh, cán bộ các Trường Chính trị tỉnh được phân công giảng dạy về công tác Đoàn. b) Đối tượng do các bộ, ngành, địa phương thực hiện - Đối tượng bồi dưỡng theo chức danh: Bí thư Đoàn cấp cơ sở (trừ những Bí thư Đoàn xã thuộc đối tượng bồi dưỡng của Trung ương Đoàn thực hiện). - Đối tượng bồi dưỡng chuyên môn: + Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng Đoàn, Hội, Đội cơ bản: Cán bộ đoàn chuyên trách cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở; Bí thư Đoàn cơ sở (trừ Bí thư Đoàn xã thuộc đối tượng đào tạo của Trung ương Đoàn thực hiện). + Bồi dưỡng Chủ tịch Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng Đội cấp huyện, cấp cơ sở. + Bồi dưỡng cán bộ kiêm nhiệm công tác Đoàn cơ sở và Bí thư chi đoàn. 2. Phạm vi áp dụng Đề án áp dụng trên toàn quốc, gồm 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và bộ, ngành trung ương. 3. Thời gian áp dụng Từ năm 2023 đến năm 2027. II. YÊU CẦU 1. Việc tổ chức bồi dưỡng cán bộ đoàn các cấp bảo đảm thiết thực, chất lượng, hiệu quả, gắn với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ công tác từ trung ương đến cơ sở nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. 2. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ đoàn là nhiệm vụ thường xuyên của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, của cấp ủy và chính quyền các cấp, đồng thời là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đoàn, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân, tạo nguồn cán bộ trẻ có chất lượng, bổ sung cho Đảng và hệ thống chính trị. 3. Bồi dưỡng cán bộ đoàn phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, viên chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của từng địa phương, đơn vị, đặc biệt tập trung cho cán bộ đoàn cơ sở ở những địa bàn điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, khu vực đặc thù, địa bàn phức tạp về tình hình an ninh, trật tự. 4. Thực hiện có chất lượng, hiệu quả các chương trình bồi dưỡng, bảo đảm tận dụng, phát huy tối đa kiến thức, kinh nghiệm của đội ngũ giảng viên, báo cáo viên. Tính thực tiễn và chất lượng bồi dưỡng là yếu tố quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn có đủ năng lực, phẩm chất. 5. Phương thức, nội dung, chương trình, phương pháp kiểm tra, đánh giá cần được đổi mới, từng bước hiện đại hóa, ứng dụng khoa học công nghệ. 6. Thực hiện việc theo dõi, đánh giá hiệu quả của công tác sau bồi dưỡng gắn với công tác bố trí, sử dụng cán bộ đoàn. III. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung - Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng cán bộ đoàn, góp phần nâng cao năng lực trình độ, tính thực tiễn, năng lực tham mưu, tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ đoàn các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gương mẫu, có hoài bão và ý chí cách mạng; chuyên nghiệp và tinh thông nghiệp vụ, đủ năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới và hội nhập quốc tế. - Nâng cao hiệu quả công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, giúp Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng, Nhà nước. - Tạo nguồn cán bộ kế cận cho nhiệm kỳ Đại hội Đoàn các cấp khóa XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027 và nhiệm kỳ kế tiếp; cung cấp nguồn cán bộ trẻ có chất lượng cho Đảng và hệ thống chính trị. 2. Mục tiêu cụ thể - 90% cán bộ đoàn quy hoạch vào các chức danh chủ chốt được bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác. - 80% cán bộ đoàn chuyên trách, bán chuyên trách các cấp được cập nhật, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn, Hội, Đội, góp phần nâng cao năng lực và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ đoàn các cấp. - 100% cán bộ đoàn chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện và cán bộ cấp Trung ương được bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, tham mưu và tổ chức thực hiện. IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Nâng cao nhận thức của cán bộ đoàn - Tuyên truyền, phổ biến và quá triệt tới đội ngũ cán bộ đoàn các cấp những chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ, nhất là công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn. - Quán triệt các nội dung cơ bản của Đề án bồi dưỡng cán bộ đoàn giai đoạn 2023 - 2027 và yêu cầu tổ chức Đoàn các cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch hoặc đề án trình cấp ủy, chính quyền cùng cấp phê duyệt. 2. Xây dựng chương trình và nâng cao chất lượng tổ chức lớp bồi dưỡng a) Tổ chức nghiên cứu xây dựng và ban hành các chương trình bồi dưỡng cán bộ đoàn các cấp phù hợp với tình hình mới. Chương trình được thiết kế linh hoạt áp dụng cho nhiều địa bàn, đối tượng bao gồm các nội dung chính sau: - Các chương trình do Trung ương Đoàn tổ chức bồi dưỡng: + Bồi dưỡng theo chức danh: Bí thư Đoàn cấp tỉnh và cán bộ quy hoạch chức danh Bí thư Đoàn cấp tỉnh; Phó Bí thư Đoàn cấp tỉnh và cán bộ quy hoạch chức danh Phó Bí thư Đoàn cấp tỉnh; Bí thư Đoàn cấp huyện và cán bộ quy hoạch chức danh Bí thư Đoàn cấp huyện; Tổ chức bồi dưỡng Bí thư Đoàn xã và cán bộ quy hoạch chức danh Bí thư Đoàn xã. + Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng cơ bản về công tác Đoàn, Hội, Đội. + Bồi dưỡng theo chuyên môn, nghiệp vụ: Tuyên giáo; Tổ chức; Kiểm tra, giám sát; Tập hợp đoàn kết thanh niên; Đoàn trường học; Hội Sinh viên; Công tác thiếu nhi; Văn phòng. + Bồi dưỡng các chương trình mới, đáp ứng hội nhập quốc tế: Khởi nghiệp và đổi mới, sáng tạo; Chuyển đổi số và kinh tế số trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0. + Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng Lãnh đạo quản lý. + Bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên. - Các chương trình do tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc tổ chức bồi dưỡng theo phân cấp: Hằng năm, các tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc căn cứ tình hình, nhu cầu và điều kiện của địa phương, đơn vị để xác định chỉ tiêu, xây dựng kế hoạch, chương trình và tổ chức các lớp bồi dưỡng cán bộ đoàn theo phân cấp quản lý, bao gồm: + Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn, Hội, Đội cho cán bộ đoàn chuyên trách đang công tác tại Đoàn cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở. + Bồi dưỡng chức danh chủ tịch Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, chủ tịch Hội đồng Đội cấp huyện và cấp cơ sở. + Bồi dưỡng Bí thư chi đoàn. + Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn theo nhu cầu công tác Đoàn, Hội, Đội ở các địa phương, đơn vị. b) Đổi mới hình thức và phương pháp tổ chức bồi dưỡng: tổ chức các khóa bồi dưỡng ngắn hạn; kết hợp giữa học tập và nghiên cứu, khảo sát thực tế, phù hợp với điều kiện, thời gian, không gian, số lượng học viên của từng đối tượng, khu vực. 3. Nghiên cứu, khảo sát và biên soạn tài liệu bồi dưỡng - Tổ chức hội thảo khoa học, khảo sát tình hình thực tế để nghiên cứu xây dựng các tài liệu bồi dưỡng theo nội dung các chương trình đã ban hành. - Xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng có kết cấu hợp lý, kiến thức lý luận với nghiệp vụ và kỹ năng; kết hợp học lý thuyết và trao đổi, thảo luận; kết hợp học trên lớp và tìm hiểu thực tiễn phù hợp với từng đối tượng. - Ứng dụng khoa học công nghệ để xây dựng giáo trình, học liệu, bài giảng trực tuyến, hiện đại, đáp ứng yêu cầu số hóa công tác bồi dưỡng lý thuyết, nghiệp vụ và kỹ năng công tác. 4. Đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, báo cáo viên - Đào tạo giảng viên của Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, giảng viên dạy công tác Đoàn, Hội, Đội của các trường chính trị cấp tỉnh, các Trung tâm thanh thiếu niên, các trường đại học, cao đẳng có ngành gần. - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ và kỹ năng sư phạm cho đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, chuyên gia là những người nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong công tác Đoàn, Hội, Đội và các lĩnh vực khoa học, giáo dục, quản lý. 5. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai Đề án - Xây dựng hệ thống ngân hàng câu hỏi đảm bảo khoa học, có khả năng phân loại học viên, phục vụ công tác kiểm tra, đánh giá quá trình học tập của học viên. Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện bồi dưỡng và kiểm tra, đánh giá trực tuyến. - Tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất việc triển khai thực hiện Đề án nhằm bảo đảm chất lượng và hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ đoàn. - Xây dựng báo cáo định kỳ và tiến hành sơ kết và tổng kết đánh giá triển khai thực hiện Đề án. V. LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Lộ trình Năm 2023: Xây dựng chương trình tài liệu, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, báo cáo viên và tổ chức các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch. Năm 2023 - 2027: Tổ chức hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn theo kế hoạch. Năm 2027: Tổ chức đánh giá tổng kết việc thực hiện, xây dựng Đề án giai đoạn tiếp theo. 2. Kinh phí a) Kinh phí thực hiện ở trung ương Nguồn kinh phí: Kinh phí thực hiện “Đề án bồi dưỡng cán bộ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2023 - 2027” do ngân sách nhà nước cấp, được phân bổ trong dự toán ngân sách hằng năm của Trung ương Đoàn. b) Kinh phí thực hiện ở địa phương, đơn vị Nguồn kinh phí thực hiện Đề án ở địa phương, đơn vị do ngân sách các địa phương, đơn vị đảm bảo, thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai thực hiện Đề án tại Trung ương. - Tổ chức hội thảo, nghiên cứu để xây dựng hoàn thiện để ban hành các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng. - Tổ chức các lớp bồi dưỡng theo nội dung của Đề án; Giao Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam là đơn vị chủ trì, phối hợp với các ban, đơn vị của Trung ương Đoàn tham mưu, triển khai thực hiện Đề án. - Lập kế hoạch, dự toán kinh phí hàng năm do Trung ương Đoàn thực hiện gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thanh quyết toán kinh phí theo quy định của pháp luật. - Thực hiện phân cấp trong bồi dưỡng cán bộ giữa Trung ương Đoàn và Đoàn cấp tỉnh theo kế hoạch đã được phê duyệt. - Khảo sát, đánh giá hiệu quả của Đề án; giám sát, kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc tổ chức thực hiện Đề án, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 2. Bộ Nội vụ Phối hợp với Trung ương Đoàn trong công tác xây dựng chương trình và thẩm định tài liệu bồi dưỡng theo quy định. 3. Bộ Tài chính Hướng dẫn, kiểm tra Trung ương Đoàn và các địa phương lập dự toán hàng năm và cấp kinh phí để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án. 4. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an Căn cứ Đề án Thủ tướng Chính phủ phê quyệt để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ làm công tác thanh niên phù hợp với tình hình của đơn vị. 5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Căn cứ Đề án Thủ tướng Chính phủ phê quyệt để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ đoàn giai đoạn 2023 - 2027 và kế hoạch bồi dưỡng hằng năm phù hợp với tình hình địa phương. - Tổng kết đánh giá việc thực hiện Đề án tại địa phương gửi về Trung ương Đoàn để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 6. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tương đương - Chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền ở địa phương, đơn vị duyệt kinh phí. - Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ đoàn theo phân cấp bồi dưỡng. - Chỉ đạo Đoàn cấp huyện chủ động trong công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ hàng năm, trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí. - Báo cáo kết quả thực hiện về Trung ương Đoàn theo quy định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đoàn, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: KGVX, KTTH, PL, QHĐP, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2b). QP KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Trần Lưu Quang