144/2012/TT-BTC

Thông tư 144/2012/TT-BTC quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác tương trợ tư pháp do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 144/2012/TT-BTC Hà Nội, ngày 04 tháng 09 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP C ă n cứ Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định s ố 60 /2003/NĐ-CP ngày 06/6/2 0 03 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ng â n sách nhà nước; Căn c ứ Luật Tương trợ tư pháp năm 2007; Căn cứ Nghị định 92/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành mội số điều của Luật Tương t rợ tư pháp năm 2007; Căn c ứ Nghị định s ố 11 8/2008/NĐ-CP ngày 27 /11 /2008 cúa Chính ph ủ quy định chức n ă ng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ Tài ch í nh; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài ch í nh - Hành chính sự nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hư ớ ng d ẫ n việc l ập dự toán, quản lý, s ử dụng và quyết toán k i nh ph í bảo đảm cho công tác tương trợ tư pháp. Điều 1. Phạm v i , đối tượng điều chỉnh 1. Thông tư này quy định nội dung chi, việc l ậ p, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện công tác tương trợ tư pháp v ề dân sự, hình sự, d ẫ n độ và chuyển giao người đang chấp hành h ì nh phạt tù. 2. Các cơ quan c ó thẩm quyền thực hiện côn g tác tư ơn g trợ tư pháp về dân sự, hình sự, dẫn độ và chuy ể n giao người đang ch ấ p hành hình phạt tù theo quy định của Luật Tương trợ tư pháp và Nghị định số 92/2008/NĐ-CP được ngân sách nhà nước cấp kinh phí b ả o đảm cho công tác tương trợ tư pháp theo Thông tư này gồm: a) Viện Ki ể m sát nhân dân tối cao; b) T òa án nhân d â n tối cao; c) Bộ Công an; d) Bộ Ngoại giao; đ) Bộ Tư ph á p; e) Cơ quan đại điện của Vi ệ t Nam ở nước ngoài; g) Các cơ quan Nh à nước khác thực hiện hoạt động tương trợ t ư pháp theo quy định của pháp luật. Điều 2. Nguồn kinh phí thực hiện công tác tương tr ợ tư pháp 1. Ngân sách nhà nước. 2. Các khoản phí, lệ phí, chi phí liên quan đ ế n ủy thác tư pháp về dân sự. 3. Các khoàn viện trợ, tài trợ và các khoản thu hợp pháp. Điều 3. Nội dung ch i hỗ trợ công tác tưong trợ tư pháp 1. Chi cho việc x ử lý hồ sơ ủy thác tư pháp: nghiên cứu, rà soát xác định tính hợp l ệ và đầ y đủ của hồ sơ, lập hồ s ơ , chuyển hồ s ơ cho c ơ quan có th ẩ m quyền đ ể giải quyết các yêu cầu tương trợ tư ph á p. 2. Chi phí dịch các tài li ệ u có liên quan đến công tác t ươn g trợ tư pháp. 3. Chi phí tri ệ u tập và bảo v ệ người làm chứng, người giám định đang có mặt thườn g tr ú hoặc tạm trú ở nư ớ c được yêu cầu tham gia tố tụng tại Việt Nam theo yêu cầu của cơ quan có th ẩ m quyền của Việt Nam: tiền vé máy bay kh ứ hồi; tiền ăn ở; tiền tiêu vặt; tiền lương hoặc thu nhập b ị m ấ t hoặc bị khấu trừ của người l à m chứng, n g ười giám định do họ phải đến Việt Nam làm chứng, giám định trừ trường hợp đi ề u ước quốc tế có quy định khác. 4. Chi thực hiện công tác điều tra, xác minh, thu thập chứng c ứ đ ể thực hi ệ n y ê u cầu tương trợ tư ph á p; điều tra, xác minh đối tượng để dẫn độ theo yêu cầu của Việt Nam hoặc nước ngoài: chi phí đi lại, ăn ở và các khoản chi khác. 5. Chi thực hiện việc tống đ ạt trực tiếp hồ sơ ủy thác tư pháp tới đương sự: chi phí g ử i hồ sơ ủy thác, chi đi lại, ăn ở c ủ a cán bộ thực hiện công tác tống đạt. 6. Chi lấy ý kiến chuyên gia: Trong trường hợp yêu cầu tương trợ tư pháp li ê n quan đến vấn đề phức tạp thì người đứng đầu c ơ quan thực hiện công tác tương trợ tư pháp quyết định việc lấy ý ki ế n chuyên gia. 7. Chi đi lại, ăn ở của cán bộ nước n g oài thực hiện vi ệ c áp giải tội phạm, áp giải phạm nhân sang Việt Nam theo yêu c ầ u dẫn độ, yêu c ầ u chuyển giao người đang ch ấ p hành h ì nh phạt tù của Việt Nam (trừ trường h ợ p các bên có thỏa thuận khác) bao gồm cả chi phí phát s i nh t rong trường hợp quá c ả nh . 8. Chi đ i lại, ă n ở cho c á n bộ Việt Nam thực hiện việc bắt giữ, áp gi ả i tội phạm, áp gi ả i phạm nhân đ ể bàn giao cho nước ngoài theo yêu c ầ u dẫn độ và yêu cầu chuyển giao người đang chấp hành hình phạt tù của nước ngoài bao gồm cả chi phí phát sinh trong trường hợp quá cảnh. 9. Chi ph í hỗ trợ mua v é m á y bay hoặc tàu x e cho n g ười bị dẫn độ từ nước ngoài v ề Việt Nam đ ể truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc ch ấ p hành án. 10. Chi phí chuy ể n phát tài liệu, hồ sơ tương trợ tư pháp ra nước ngoài và từ cơ quan đại điện Việt Nam ở nước ngoài về Việt Nam. 11. Chi t ổ chức hội thảo, tọa đàm trong lĩnh vực tương trợ tư pháp; chi tổ chức họp, hội nghị đánh giá, t ổ ng kết, rút kinh nghiệm trong hoạt động tương trợ tư pháp . 12. Chi các đoàn đàm phán hiệp định về tương trợ tư pháp ở tr ong nước và nước ngoài. 13. Chi bồi dư ỡ ng nghiệp vụ trong nước và nước ngoài đ ể nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ tương trợ tư pháp. 14. T ổ chức khảo sát kinh nghiệm của nư ớ c ngoài phục vụ ho ạ t động tư ơn g trợ tư pháp; khảo sát, đánh giá hiện trạng quan hệ nhu cầu hợp tác về tương trợ tư pháp với nước đ ố i tác. 15. Chi tổ chức các đoàn kh ả o sát liên ngành hàng năm đánh giá tình hình triển khai thực hiện công tác tương trợ tư pháp. 16. Chi tổ chức mạng lướ i thông tin phục vụ cho việc xây dựng và qu ả n l ý hệ cơ s ở dữ liệu về tương trợ tư pháp; duy trì, bảo dưỡng và nâng cao hiệu quả, hiệu su ấ t của hệ thống thông tin (bao gồm cả việc chi mua s ắ m phần cứng, ph ầ n mềm, nâng cấp, c ả i tạo cơ sở vật ch ấ t, dịch vụ khác); chi ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin vào công việc chuyên môn (bao g ồ m c ả việc tin học hóa hệ cơ sở d ữ liệu). Chi mua tài liệu, sách báo c ầ n thi ế t theo từng lĩnh vực tương trợ tư pháp. 17. Chi gửi hồ sơ tương trợ tư pháp từ các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cho đương sự hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài. 18. Chi ph í đi lại, ăn ở của người phạm tội, phạm nhân, chi phí cho việc canh giữ người phạm tội trong trường hợp người bị dẫn độ quá cảnh trên lãnh th ổ của một nước khác. 19. Chi thực hiện các hoạt động liên q uan đến điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế về tư ơ ng trợ t ư pháp: dịch các điều ước quốc tế, hội thảo, tọa đàm về điều ước quốc tế, soạn thảo điều ước, th ẩ m định, th ẩ m tra điều ước quốc tế trong lĩnh vực tương trợ tư pháp và một số nội d ung chi khác phục vụ trực tiếp cho công tác điều ước quốc tế và th ỏa thuận quốc t ế . 20. Các khoản chi khác liên quan đến công tác tương trợ tư pháp: Chi hoạt động nghiên cứu khoa học về thực trạng và g i ải pháp liên quan đến công tác tương trợ tư pháp; chi làm đ êm, làm th ê m giờ, chi thông tin liên lạc, chi văn phòng ph ẩ m; chi in ấn, phát hành bi ể u mẫu, giấy tờ, sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ tương trợ tư pháp và một số khoản chi khác liên quan trực t iế p đ ế n công t ác tương trợ tư pháp. Điều 4. Mức chi hỗ trợ công tác tương tr ợ tư pháp 1. Các nội dung chi hỗ trợ công tác tương trợ t ư pháp thực hiện theo đ ú ng ch ế độ, tiêu chu ẩ n, định mức chi tiêu tài ch í nh hiện hành. Cụ thể như sau: a) Chi cho hoạt động dịch hồ sơ, tài liệu thực hiện theo quy định tại Th ô ng tư liên tịch số 192/20 10/T TLT-BTC-BTP-VPCP ngày 02/12/2010 của Bộ T à i chính, Bộ Tư pháp, V ă n phòng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý và quy ế t toán kinh ph í ngân sách nhà nước đảm b ả o cho công tác xây dựng v ă n bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật. b) Đ ố i với các khoản chi công tác phí cho công ch ứ c đi công tác nước ngoài để khảo sát pháp luật, rà soát, đàm phán hiệp định tương trợ tư pháp, cho người áp giải tội phạm ra nước ngoài được thực hiện theo quy định tại Thông t ư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ng ắ n hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí. c) Đối với các khoản chi công tác ph í cho công chức đi công tác trong nước; chi đi lại, ăn ở của cán bộ Việt Nam thực hiện việc b ắ t giữ, áp giải tội phạm; chi tổ chức các cuộc họp, hội nghị, sơ kết, t ổ ng kết được thực hiện theo quy định tại Thông tư s ố 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi t ổ chức các hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đ ơn vị sự nghiệp c ô ng lập. d) Đối với các khoản ch i thực hiện tống đạt trực tiếp tới đương sự (chi phí gửi văn bản t ố ng đạt, chi phí đi lại, ăn ở của cán bộ thực hiện công tác tống đạt tới đương sự): - Trường hợp cán bộ đi công t á c để thực hiện tố ng đạt ở trong nước: thực hiện theo ch ế độ qu y định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đ ơn vị sự nghiệp công lập; - Trường hợp cán bộ cơ quan đại diện ở nước ngoài đi công tác đ ể thực hiện tống đạt thực hiện theo chế độ quy định tại Thông tư số 222/2010/TT - BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính quy định ch ế độ quản lý tài ch í nh, tài sản đ ối với các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài; - Đối với các chi phí gửi văn bản tống đạt: C ă n cứ hóa đơn , ch ứn g từ chi tiêu thực tế, hợp ph á p theo quy định hiện hành. đ) Đối với các kho ả n chi điều tra, khảo sát thực tế phục vụ công tác tương trợ tư pháp được thực hiện theo quy đ ịnh tại Thô ng tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc đi ề u tra thống kê. e) Đ ối với các khoản chi cho việc tổ chức đào tạo, bồi dư ỡ ng nâng cao về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tương trợ tư pháp được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc l ập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dư ỡ ng cán bộ, công chức. g) Đối với các khoản chi liên quan đến việc xây dựng và thực hiện các điều ước quốc tế trong lĩnh vực tương trợ tư pháp được thực hiện theo Thông tư số 65/2008/TT-BTC ngày 21/7/2008 của Bộ Tài chính hư ớ ng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước b ả o đ ả m cho công tác điều ước quốc tế và công tác thỏa thuận quốc tế. h) Đối với các khoản chi xây dựng và quản lý hệ cơ sở d ữ li ệ u; duy trì cơ sở dữ liệu phục vụ công t á c tương trợ tư pháp được thực hiện t heo Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày 28/11/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lậ p thông tin điện tử; Thông tư liên tịch s ố 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008 của Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và truy ề n thông hướng d ẫ n việc quản l ý và sử dụng kinh phí chi ứng dụng c ô ng nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước . i) Chi đi lại, ăn ở của cán bộ nước ngoài thực hiện việc áp g iả i tội phạm, áp giải phạm nhân sang Việt Nam; chi các đoàn đàm phán hiệp định ở trong nước được thực hiện theo quy định tại Th ô ng tư số 01/2010/TT-BTC ngày 6/1/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nư ớ c ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chế độ chi tiêu tổ chức c á c hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam, ch ế độ chi tiêu tiếp khách trong nước. k) Chi cho công tác điều tra, xác minh: Thực hiện theo quy định tại T hông tư s ố 148/2011/TT - BTC ngày 7/11/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc l ậ p dự toán, qu ả n lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đảm b ả o cho công tác điều tra t ội phạm; l ) Chi rà soát, hệ thống hóa v ă n bản làm c ơ sở dữ liệu pháp lý phục vụ công tác tuơng t rợ tư ph á p: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 cua Bộ Tài chính, Bộ Tư ph á p quy định việc lập dự toán, qu ả n l ý , sử dụng và quy ế t toán kinh phí bảo đ ả m cho c ô ng tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật . m) Chi cho những người nước ngo à i làm chứng, giám định (nếu có) được thực hiện theo th ỏa thuận với c ơ quan ti ế n hành t ố tụng tại Việt Nam. n) Chi cho những người ra nước ngoài làm chứng, giám định (nếu có); Trường hợp là cán bộ, công chức hoặc là công dân Việt Nam khác (không phải là phạm nhân) thực hiện theo quy định tại điểm b nêu tr ê n; trường hợp là phạm nhân thực hiện theo quy định cụ th ể của Bộ Công an. o) Chi tiền lương làm đêm, làm thêm giờ thực hiện theo quy đ ị nh tại Thông tư liên tịch s ố 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 5/1/2005 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hư ớ ng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, l àm t hêm giờ đối với cán bộ, công chức. p) Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản được dẫn chiếu đ ể áp dụng trong Th ông tư này được sửa đ ổ i, b ổ sung hay thay thế bằng các văn bản mới thì được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mớ i đó. 2. Các cơ quan sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác tương trợ tư pháp phải thực hiện theo đúng các quy định nêu tr ê n v à ch ế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Ngoài ra, Thông tư này hướng dẫn một s ố khoản chi cụ th ể như sau: a) Chi cho việc x ử lý hồ sơ ủy thác tư ph á p (nghiên c ứ u, rà soát, xác định tính hợp l ệ và đầy đủ c ủ a hồ sơ, lập hồ sơ, chuyển hồ sơ cho cơ quan có th ẩ m qu y ề n để giải quyết các yêu c ầ u tương trợ tư pháp và theo d õ i ti ế n độ thực hiện t heo quy định): Từ 100.000 đồng - 500.000 đ ồng/bộ hồ sơ. b) Chi lấy ý kiến chuyên gia trong trường hợp yêu cầu tương trợ tư pháp liên quan đến vấn đề phức tạp, c ầ n xin ý kiến ch ỉ đạo của Lãnh đạo các c ơ quan c ó thẩm quyền có liên quan: từ 3 00.000 đồng -6 00.000 đồng / văn bản /chuyên gia. c) Chi các thành viên tham gia các buổi hội th ả o, tọa đ àm: - Chủ trì: 150.000 đồng/người/buổi; - Các thành viên tham dự: 100.000 đồng/người/buổi . d) Một số khoản chi khác như: Chi trang bị sách, báo, tạp chí cần thiết theo danh mục từng lĩnh vực tương trợ t ư pháp; chi cho việc thiết lập các kênh trao đ ổ i thông tin v ề pháp luật và thực tiễn tượng trợ tư pháp với cơ quan có th ẩ m quyền của nước ngoài theo quy định của đ iều ước quốc tế về tương trợ tư pháp mà Việt Nam là thành viên; chi gửi h ồ sơ ủy thác, chi phí chuy ể n phát tài liệu, h ồ sơ tư ơn g trợ tư pháp ra nước ngoài và từ cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài v ề Việt Nam, chi gửi hồ sơ tương trợ tư ph á p từ các cơ quan đạ i diện Việt Nam đ ến đương sự hoặc cơ quan, tổ chức có th ẩ m quyền của nước ngoài; chi phí ti ề n mua vé máy bay hoặc t à u xe cho người bị d ẫ n độ từ nước ng oài v ề Việt Nam để truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc chấp hành án; chi phí in ấ n, chu ẩ n bị tài liệu v à văn phòng ph ẩ m…: Thực hiện theo chứng từ chi tiêu thực tế , hợp pháp và được cấp có thẩm quyền ph ê duyệt dự toán trước khi thực hiện. Điều 5 . Lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm công tác t ươ ng trợ tư pháp 1. Kinh phí bảo đảm cho công tác tương trợ tư pháp của cơ quan, tổ chức thuộc c ấ p nào do ngân sách nhà nước cấp đó bảo đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan có thẩm quy ề n thực hiện c ô ng tác tương trợ tư pháp theo quy định tại Luật tương trợ tư pháp và Nghị định số 92/2008/N Đ -CP ngàv 22/8/2008 của Chính phủ quy dịnh chi ti ế t và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Tương trợ tư pháp. 2. H à ng năm, căn cứ vào yêu cầu công tác tương trợ tư pháp và c ă n cứ vào nội dung chi, m ứ c chi quy định tại Điều 3, Đi ề u 4 của Th ô ng tư này, các cơ quan lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác tương trợ tư pháp t ổ ng hợp chung vào dự to á n ngân sách hàng năm gửi cơ quan c ó thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng d ẫn Luật. 3. Quản lý , s ử dụng v à quyết toán: Việc quản lý, sử dụng và quyết t o án kinh phí bảo đ ả m cho công tác tương trợ tư pháp thực hiện theo qu y định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật K ế toán và các văn bản hướng dẫn. Riêng đối v ớ i các cơ quan đại diện Vi ệ t nam ở nước ngoài: Việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí t hực hiện theo quy định t ại Thông tư số 222/20 1 0/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản đối với các cơ quan Việ t Nam ở nư ớ c ngoài. Điều 6. Điều khoản th i hành 1. Thông tư n à y có hiệu lực t ừ ngày 20/10/2012. Đ ố i với chi thực hiện nhiệm vụ tương trợ tư pháp năm 2012 các cơ quan, tổ chức chủ động sắp xếp trong dự t oán 2012 đ ã đu ợ c cấp có th ẩ m quyền giao đ ể thực hiện. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng m ắ c, đề nghị các cơ quan, đ ơn vị phả n á nh về Bộ Tà i ch í nh để nghiên c ứ u, gi ả i quyết. /. Nơi nhận: - Văn phòng T ổ ng Bí thư ; - Thủ tư ớn g Chính ph ủ (đ ể báo c á o); - VP Quốc hội; VP Ch ủ tịch nước; VP Chính ph ủ : - VP TW Đ ả ng và cá c ba n của Đảng - T òa án NDTC; Viện Kiểm sát N D TC; - VP Ban ch ỉ đạo TW về phòng, ch ố ng tham nh ũ ng ; - Ki ể m toán Nhà nư ớ c; - C á c Bộ, cơ quan ngang Bộ, co quan thuộc CP; - Cơ quan TW c ủ a các Hội, đoàn th ể ; - HĐND, UBND các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - S ở TC , KBNN các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Cục ki ể m tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Công b á o; - Website Ch í nh ph ủ , Website Bộ T à i ch í nh; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: V T , Vụ HCSN. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Minh