26/2015/QĐ-UBND

Quyết định 26/2015/QĐ-UBND Quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH KH Á NH H Ò A ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 26 /2015/QĐ-UBND Nha Trang, ngày 22 tháng 10 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH TRƯỞNG PHÒNG, PHÓ TRƯỞNG PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG THUỘC THANH TRA TỈNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH TRA SỞ, BAN, NGÀNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH TRA HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân d â n tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 tháng 2014 c ủ a Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân d â n huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn cứ Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2011 của Chính phủ quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra và Nghị định 92/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 16 Nghị định 97/2011/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Xét đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 04/TTr-TTT ngày 3 1 tháng 3 năm 2015 và ý kiến của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 666/SNV-CBCCVC&ĐT ngày 24 tháng 4 năm 2015; QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Chiến Thắng QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH TRƯỞNG PHÒNG, PHÓ TRƯỞNG PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG THUỘC THANH TRA TỈNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH TRA SỞ, BAN, NGÀNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH TRA HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA (Ban hành kèm theo Quyết định số 26 /2015/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2015 của UBND tỉnh Khánh Hòa) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định về tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và các điều kiện đ ể b ổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển công chức vào các chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành; Chánh Thanh tra , Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa. 2. Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa khi xem xét và lập thủ tục bổ nhiệm, b ổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển công chức và các chức danh nêu tại khoản 1 Đi ề u này phải tuân thủ Quy định này. Điều 2. Vị trí, chức trách 1. Vị trí, chức trách của Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh: - Trưởng phòng: là công chức lãnh đạo, quản lý đứng đầu một phòng, chịu trách nhiệm lãnh đạo, đi ề u hành mọi hoạt động của phòng để tham m ưu giúp Chánh Thanh tra tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khi ế u nại, t ố cáo và phòng chống tham nhũng và thực hiện nhiệm vụ thanh t r a , giải quyết khi ế u nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định ph á p luật. Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Thanh tra tỉnh và trước pháp luật việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. - Phó trưởng phòng: là người giúp Trưởng phòng phụ trách, theo dõi, chỉ đạo một hoặc một s ố mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra tỉnh trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. 2. Vị trí, chức trách của Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành (gọi chung là sở): - Chánh Thanh tra sở: là công chức lãnh đạo, quản lý đứng đầu Thanh tra sở, chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của sở; Lãnh đạo Thanh tra sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Thanh tra và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Chánh Thanh tra sở chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở và trước pháp luật về việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. - Phó Chánh Thanh tra sở: là người giúp Chánh Thanh tra sở phụ trách, theo dõi, chỉ đạo một hoặc một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, trước Chánh Thanh tra sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. 3. Vị trí, chức trách của Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là huyện): - Chánh Thanh tra huyện: là công chức lãnh đạo, quản lý đứng đầu Thanh tra huyện, có trách nhiệm giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng; Lãnh đạo, chỉ đạo Thanh tra huyện tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Chánh Thanh tra huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. - Phó Chánh Thanh tra huyện: là người giúp Chánh Thanh tra huyện phụ trách, theo dõi, chỉ đạo một hoặc một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, trước Chánh Thanh tra huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Điều 3. Tiêu chuẩn chung 1. V ề phẩm chất chính trị: a) Yêu nước; có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; kiên định với đường lối đổi mới, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội và tận tụy phục vụ nhân dân; b) Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; trung thực, khách quan, quyết đoán và dám ch ịu trách nhiệm; thẳng thắn trong tự phê bình và phê bình; c) Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; không cơ hội, không tham nhũng, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác; d) Đoàn kết, dân chủ, gương mẫu về đạo đức, lối sống; gắn bó mật thiết với nhân dân, được tập thể cán bộ, công chức nơi công tác và nhân dân nơi c ư trú tín nhiệm; e) Có chứng chỉ chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức v ụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng. 2. V ề năng lực công tác: a) Nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị; nắm được nguyên t ắ c, chế độ chính sách, quy định của nhà nước về quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội; b) Am hiểu sâu sắc các lĩnh vực chuyên ngành khác có liên quan; am hiểu về tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương, đất nước. c) Có năng lực tham mưu, tổ chức, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; nghiên cứu, tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng các chương trình, kế hoạch và đề xuất các giải pháp về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chố n g tham nhũng; d) Nắm vững kiến thức pháp luật và nghiệp vụ công tác thanh tra, gi ả i quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và các văn bản luật có liê n quan; có kinh nghiệm trong công tác chuyên môn, đặc biệt là kinh nghiệm trong lĩnh vực công tác được giao phụ trách; đ) Có năng lực tổ chức, quản lý, điều hành; có khả năng quy tụ, đoàn kết cán bộ, công chức, phát huy sức mạnh tập thể thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. e) Am hiểu và có các kỹ năng cần thiết trong công tác chỉ đạo, quản l ý , điều hành như: xử lý tình huống, khả năng phân tích, tổng hợp; kỹ năng giao tiếp, phối hợp, chỉ đạo, điều hành đoàn thanh tra; kỹ năng soạn thảo văn bản, th u thập, đánh giá hồ sơ, viết báo cáo, kết luận. 3. Trình độ: a) Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên có chuyên ngành phù hợp vớ i chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực công tác được giao; b) Có bằng tốt nghiệp trung cấp chính trị lý luận trở lên; c) Có văn bằng hoặc chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B trở lên thuộc 1 trong 5 thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức. Đối với công chức công tác tại các đị a phương ở vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có sử dụng tiếng dân tộc thiểu số phục vụ trực tiếp cho công tác thì được thay thế chứng chỉ ngoại ngữ bằng chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc Thủ trưởng cơ quan thanh tra nơi công chức đó công tác xác nhận; d) Có chứng chỉ và sử dụng thành thạo tin học văn phòng. Điều 4. Điều kiện bổ nhiệm 1. Là công chức, đã được bổ nhiệm ngạch từ thanh tra viên hoặc tương đương trở lên. 2. Đã được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc tương đương (trừ các trường hợp được bổ nhiệm qua thi tuyển các chức danh lãnh đạo cấp phòng theo Đề án thí điểm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt). 3. Có hồ sơ, lý lịch cá nhân đầy đủ, rõ ràng, không vi phạm Quy định 57-QĐ/TW ngày 03 tháng 5 năm 2007 của Bộ Chính trị về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng, được cơ quan có thẩm quyền xác nhận. 4. Có đủ sức khỏe tốt để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 5. Bảo đảm các quy định khác của Đảng về công tác cán bộ. 6. Đối với Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố trước khi bổ nhiệm phải có văn bản đồng ý của Chánh Thanh tra tỉnh. Chương II TIÊU CHUẨN CÁC CHỨC DANH CỤ THỂ Điều 5. Tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều nội dung lĩnh vực quản lý của phòng. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Đã qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý từ cấp Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên và có ít nhất 05 (năm) năm công tác trong ngành Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội. Điều 6. Tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan đến một trong các nội dung lĩnh vực quản lý của Phòng. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Có quá trình công tác trong ngành Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị ít nhất 03 (ba) năm trở lên, tính đến thời điểm bổ nhiệm. Điều 7. Tiêu chuẩn chức danh Chánh Thanh tra sở, ban, ngành (gọi chung là Chánh Thanh tra sở) 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều nội dung thuộc các lĩnh vực quản lý của ngành. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, t i êu chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Đã qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý từ cấp Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên và có ít nhất 05 (năm) năm công tác trong ng à nh Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội. Điều 8. Tiêu chuẩn chức danh Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành (gọi chung là Phó Chánh Thanh tra sở) 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan đến một trong các nội dung thuộc các lĩnh vực quản lý của ngành. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, ti ê u chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Có quá trình công tác trong ngành Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị ít nhất 03 (ba) năm trở lên, tính đến thời điểm bổ nhiệm. Điều 9. Tiêu chuẩn chức danh Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Chánh Thanh tra huyện) 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, ti ê u chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Đã qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý từ cấp Phó Trưởng phòng hoặc tương đương thuộc cấp huyện trở lên và có ít nhất 03 (ba) năm công tác trong ngành Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội. Điều 10. Tiêu chuẩn chức danh Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Phó Chánh Thanh tra huyện) 1. Đảm bảo các tiêu chuẩn chung theo quy định tại Điều 2 và điều kiện bổ nhiệm theo quy định tại Điều 3 Quyết định này. 2. Có khả năng làm trưởng các đoàn thanh tra có quy mô và tính chất phức tạp, liên quan một trong các nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 3. Là thanh tra viên hoặc tương đương; hoặc có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm ngạch thanh tra viên hoặc tương đương. 4. Có quá trình công tác trong ngành Thanh tra hoặc làm công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý trong các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị ít nhất 02 (hai) năm trở lên, tính đến thời điểm bổ nhiệm. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Tổ chức thực hiện 1. Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực hiện đúng Quy định này. Thực hiện công tác quy hoạch và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh trước khi bổ nhiệm công chức. 2. Đối với trường hợp công chức đã được bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở, ban, ngành; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố theo quy định trước đây mà nay chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo Quyết định này thì Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và tạo điề u kiện để công chức được đào tạo, bồi dưỡng hoàn thiện tiêu chuẩn theo quy định. 3. Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Thanh tra tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này./.