11/2018/QĐ-UBND

Quyết định 11/2018/QĐ-UBND về Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/ 2018/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 19 tháng 04 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật tổ chức ch í nh quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 20 1 5; C ă n cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 20 1 5; Căn cứ Pháp l ệnh bảo vệ bí mật Nhà nước ngày 28 tháng 12 năm 2000; Căn cứ Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định ch i tiết thi hành Pháp l ệnh bảo vệ b í mật Nhà nước; C ă n cứ Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng 7 năm 20 1 5 của Bộ tr ưở ng Bộ Công an hướ n g d ẫ n thực hiện một số điều của Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Ch í nh ph ủ quy định chi tiết thi hành Pháp l ệnh bảo vệ bí mật Nhà nước; Theo đề nghị của Gi á m đ ố c Công an tỉnh Kon Tum. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum . Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 4 năm 2018 và thay thế Quyết định số 574/2009/QĐ-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc ban hành Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum . Điều 3 . Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. /. Nơi nhận: - Như Điều ; - Bộ Công an; - Cục kiểm t ra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Th ường trực T ỉ nh ủy (đ ể b/c áo ); - Thường trực HĐND tỉnh ( để b/c á o); - Đoàn Đ ạ i biểu Quốc hội t ỉ nh; - Ủy ban MT T Q Việt Nam t ỉ nh và các Đoàn th ể t ỉ nh; - Cơ quan Trung ương đ óng tr ê n địa b à n t ỉ nh; - Báo Kon Tum, Đài PTTH t ỉ nh, C ổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT-NC 2 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM (Ban hành kèm theo Quyết định số: 11 /2018/ Q Đ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 20 1 8 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định về bảo vệ bí mật Nh à nước (BMNN) trên địa bàn tỉnh Kon Tum; trách nhiệm, quyền hạn c ủ a các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc bảo vệ BMNN. 2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức ch í nh trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị v ũ trang nhân dân (s a u đây gọi chung là cơ quan, tổ chức) và các cá nhân có liên quan trong quản lý, khai thác, sử dụng, bảo v ệ BMNN tr ê n địa bàn t ỉ nh Kon Tum. Điều 2. Bí mật Nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum 1. Tin, tài liệu, vật mang BMNN được quy định tại Danh mục BMNN của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và cơ quan, tổ chức liên quan thuộc các tỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đ ây gọi tắt là Danh mục BMNN của tỉnh) . 2. Tin, tài liệu, vật mang BMNN thuộc danh mục BMNN của các bộ, ban, ngành, đoàn thể chính trị mà các cơ quan, tổ chức đ ang qu ả n l ý , lưu gi ữ . 3. Các khu vực cấm, địa đi ể m cấm trên địa bàn t ỉ nh Kon Tum được xác định theo quy định của pháp luật. Điều 3. Những hành vi nghiêm cấm 1. Làm mất, lộ, lọt, chiếm đoạt, mua bán hoặc thu thập, lưu giữ, tiêu hủy trái phép BMNN. Xâm nhập trái ph é p các khu vực c ấ m, địa đi ể m c ấ m. 2. Lạm dụn g bảo vệ BMNN để che giấu hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc gây cản trở hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. 3. Soạn thảo, lưu giữ thôn g tin, tài liệu mang nội dung BMNN tr ê n máy vi tính có kết nối mạng Internet v à những mạng khác có khả năng làm lộ, mất thông tin, tài liệu; kết nối thiết bị thu phát wifi, hoặc các thiết bị có chức năng kết nối Internet vào máy tính d ù ng đ ể soạn thảo, lưu giữ thông tin, t à i liệu mang nội dung BMNN; kết nối m ạng máy vi tính nội bộ vào mạng Internet; kết nối các thiết bị có chức năng lưu tr ữ thông tin, tài liệu mang nội dung BMNN với máy vi tính có kết nối mạng Internet. 4. Sử dụng micro vô tuyến, đ iện thoại di động, các thiết bị khác có tính năng ghi âm, ghi hình, thu phát tín hiệu trong các cuộc họp có nội dung BMNN, trừ trường hợp được sự cho phép của cấp có thẩm quyền. 5. Trao đ ổ i thông tin, g ử i dữ liệu mang nội dung BMNN qua thiết bị liên lạc vô tuyến, hữu tuyến, máy fax, mạng x ã hội, hộp thư điện tử công vụ, hộp thư điện t ử công cộng dưới mọi hình thức, trừ trường hợp thông tin, dữ liệu đã được mã hóa theo quy định của Luật cơ y ế u; cung cấp thông tin, tài liệu có nội dung BMNN cho cá nhân, tổ chức trong nước, nước ngoài khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép. 6. Sử dụng các tr ang thiết bị kỹ thuật thông tin liên lạc do các tổ chức, cá nhân nước ngoài tài trợ, tặng, cho mượn, cho thu ê vào các hoạt động thuộc phạm vi BMNN khi chưa đ ược các cơ quan, đơn vị chức năng có th ẩ m qu y ền kiểm tra, kiểm định. 7. Trao đ ổ i, tặng, cho mượn, cho thuê máy vi tính, thẻ nhớ, đ ĩa mềm, USB và các thiết bị khác có lưu gi ữ thông tin, tài liệu mang nội dung BMNN. 8. Sửa ch ữ a máy vi tính và các thiết bị lưu gi ữ thông tin BMNN tại các cơ sở dịch vụ b ê n ngoài khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép và chưa t iến hành các biện pháp bảo mật cần thiết. 9. Cung cấp, đăng tải tin, tài liệu mang nội dung BMNN trên báo chí, ấn phẩm xuất b ả n công khai, trên c ổ ng thông tin điện tử, trên trang website, trên trang xã hội và dịch vụ trực tuyến khác trên Internet. 10. Nghiên cứu, sản xuất, sử dụng các loại mật mã, virus gián điệp, phần mềm độc hại nhằm tấn công, gây phương hại đến an ninh, an toàn hệ thống mạng máy tính trên địa bàn tỉnh hoặc để tiến hành các hành vi vi phạm pháp luật. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Xác định độ mật, thay đổi độ mật, sửa đổi, bổ sung danh mục BMNN 1. Căn cứ Danh mục BMNN của các bộ, ban, ngành, đoàn thể chính trị đã đ ược Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành, Th ủ trưởng các cơ quan, tổ chức đ ối chiếu, có văn bản quy định cụ thể về độ mật (Tuyệt mật, T ố i mật, Mật) c ủ a từng loại tin, tài liệu, vật mang BMNN thuộc cơ quan, tổ chức mình soạn thảo đ ể quản lý theo quy định. 2. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nếu phát sinh t in, tài liệu do đơn vị mình quản lý cần được bảo mật nhưng chưa được quy định trong Danh mục BMNN hoặc cần thay đổi danh mục, thay đổi đ ộ mật, gi ả i mật danh mục BMNN đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt, ban hành thì các cơ quan, tổ chức làm văn bản báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh (qua Công an t ỉ nh) đ ể đ ề xuất Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. 3. Hàng năm, chậm nhất trước ngày 25 tháng 3, các cơ quan, tổ chức báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) kết quả rà soát, đ ề xuất sửa đổi, bổ sung danh mục BMNN độ Tuyệt mật, Tối mật và M ậ t thuộc lĩnh vực phụ trách đ ể tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an. 4. Giao Công an tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp ý kiến đề xuất của các cơ quan, tổ chức. Điều 5. Cam kết bảo vệ BMNN 1. Người làm côn g tác liên quan trực tiếp đến BMNN (người làm công tác bảo vệ BMNN; cán bộ cơ yếu, văn thư, người được giao nhiệm vụ b ảo quản, lưu tr ữ BMNN; người trực tiếp nghiên c ứu , chỉ đạo , x ử lý , giải quyết th ô ng tin, tài liệu, vật mang BMNN) tại các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh phải l à m cam kết b ả o vệ BMNN bằng văn bản (theo m ẫ u ban hành kèm theo Q uy chế này) và được lưu giữ tại cơ quan, tổ chức. 2. Cán bộ, công chức, viên chức trong diện n ê u tr ê n k hi ngh ỉ chế đ ộ, biệt phái chuyển sang làm công tác khác, khi xuất cảnh ra nước ngoài phải cam kết không tiết lộ bí mật Nhà nước. Điều 6. Bảo vệ BMNN trong sử dụng máy vi tính, thiết bị công nghệ thông tin liên lạc 1. Máy vi tính và các thiết bị có chức năng lưu trữ. a) Cơ quan, tổ chức soạn thảo, phát hành, lưu tr ữ BMNN phải bố trí, sử dụng máy vi tính riêng (không kết n ố i mạng internet, m ạ ng nội bộ, mạng d iện rộng) . b) Máy vi tính, các thiết bị có chức năng lưu trữ (ổ cứng di động, U SB, đĩa mềm, thẻ nh ớ ...) trang bị cho công tác bảo mật, trước khi đưa vào sử dụng phải được cơ quan chức năn g có th ẩ m qu y ền kiểm tra, ki ể m định. Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu kiểm tra an ninh máy vi tính, thiết bị công ng hệ thông tin liên lạc, các thiết bị có chức năng l ưu trữ thông tin, gửi văn bản đề nghị về Công an tỉ nh trước ngày 01 tháng 3 hàng năm. c) Việc sửa chữa máy vi tính, các thiết bị có chức năng lưu trữ dùng trong công tác b ả o mật khi bị hư h ỏ ng phải do cán bộ công ng hệ thông tin cơ quan, tổ chức thực hi ệ n. Nếu thuê dịch vụ b ê n ngoài, phải giám sát chặt chẽ. Máy vi tính lưu tr ữ t à i liệu, thông tin BMNN mang ra ngoài sửa chữa, phải tháo rời ổ cứng niêm phong, quản lý tại cơ quan, tổ chức. S ử a ch ữ a xon g , phải kiểm tra trước khi đưa v à o sử dụng. d) Máy vi tính dùng để soạn thảo, lưu tr ữ thông tin, tài liệu mang nội dung BMNN khi không sử dụng hoặc chuyển đ ổi mục đích sử dụng thì phải xóa b ỏ toàn bộ các dữ liệu BMNN với phương pháp an toàn. 2. Các thiết bị thu phát s ó ng, điện thoại di động, thiết bị di động thông minh. a) Các cuộc họp, hội nghị, hội thảo có nội dung BMNN ch ỉ sử dụng micro có dây; không ghi âm, ghi hình, sử dụng điện thoại di động, trừ trường hợp đ ược cấp có thẩm quyền cho phép. Trườn g h ợ p đặc biệt, cơ quan chủ trì có thể đề ngh ị triển khai biện pháp chế áp thông tin di động. b) Không lưu trữ các tài liệu có nội dung BMNN trên thiết bị di động thông minh; không s ử dụng thiết bị di động thông minh và dịch vụ trực tuyến tại các khu vực, bộ phận thiết yếu, cơ mật. 3. Tin, tài liệu có nội dung BMNN khi truyền đưa bằng các phương tiện viễn thông, máy tính và các thiết bị thông tin liên lạc khác (vô tu y ến, hữu tuyến) phải đ ược mã hóa theo quy định của Luật cơ yếu. Điều 7. Soạn thảo, đánh máy, in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN 1. Người đ ược giao nhiệm vụ soạn thảo, in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN ph ả i n ắ m vững các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN; Danh mục BMNN của tỉnh v à phạm vi BMNN do cơ quan, tổ chức mình quản lý và bảo vệ. 2. Tài liệu, vật mang BMNN tùy theo mức đ ộ mật phải đ óng d ấ u đ ộ mật: “ Tu y ệt mật”, “Tối mật”, “Mật”. Người soạn thảo văn bản có nội dung BMNN phải đề xuất độ mật của từng văn bản (theo m ẫ u ban hành kèm theo quy chế này) . Người du y ệt ký văn bản chịu trách nhiệm quyết đị nh đ óng dấu đ ộ mật, số lượng phát hành, phạm vi lưu hành (được ghi tại mục “ K í nh gửi ” hoặc “ Nơi nhận ” ) . Văn thư cơ quan, tổ chức có trách nhiệm đóng dấu độ mật vào tài liệu, vật mang BMNN theo quyết định của người du y ệt ký văn bản. 3. Tài liệu dự thảo mang nội dung BMNN gửi lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức cũng phải đóng dấu độ m ậ t trên b ả n th ả o. Người soạn dự thảo đề xuất độ m ậ t ngay tr ê n công văn đ ề nghị tham gia góp ý dự thảo. Văn bản dự thảo và các văn b ả n liên quan phát sinh trong quá trình dự thảo phải đ ược lập hồ sơ công việc cùng với các b ả n chính văn bản mật được ban hành. Sau khi gi ả i quyết xong, phải hoàn ch ỉ nh hồ sơ của từng công việc và đị nh kỳ bàn giao lại cho người làm công tác lưu tr ữ của cơ quan để quản lý thống nhất. 4. Việc in, sao, chụp t à i liệu, vật mang BMNN được thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP n g ày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ. 5. Hồ sơ BMNN chứa đựng nhiều tài liệu có độ mật khác nhau thì đóng dấu độ mật cao nhất ngoài bìa hồ sơ. 6. Thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN. a) Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy; Ch ủ tịch, Phó Ch ủ t ịch H ội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN độ “Tuyệt mật”, “Tối mật” và “Mật”. b) Trưởng, Phó trưởng các ban Đảng trực thuộc Tỉnh ủy ; Chánh, Phó chánh Văn phòng Tỉnh ủy; B í thư, Phó bí thư thành ủy, huyện ủy; Bí thư, Phó bí thư các Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; Ch á nh, Phó Chánh Văn phòng HĐND - UBND t ỉnh; Giám đốc, Phó giám đốc S ở (hoặc t ương đương) ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND - UBND huyện, thành phố có thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN độ “Tối mật” và “Mật”. c) Công an tỉnh thực hiện việc in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN theo quy định của Bộ Công an. d) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Bộ Chỉ huy Bộ đ ội Biên phòng t ỉ nh thực hiện việc in, sao, chụp tài liệu, v ậ t mang BMNN theo quy định của Bộ Quốc phòng. đ) Chánh, Phó Chánh Văn phòng huyện ủy, thành ủy; Chánh, Phó chánh Văn phòng HĐND - UBND huyện, thành phố có thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN độ “Mật”. e) Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức ban hành văn b ả n có nội dung BMNN có thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu mang BMNN những văn bản do cơ quan, tổ chức mình phát hành (trừ trường hợp văn b ả n đ ó sử dụng tin, tài liệu BMNN của cơ quan, tổ chức kh á c) . g) Không được ủy quyền lại thẩm quyền cho phép in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN. 7. Việc quản lý, sử dụng tài liệu, vật mang BMNN được in, sao, chụp thực hiện như tài liệu gốc. Điều 8. Vận chuyển, giao, nhận, thu hồi, lưu giữ, bảo quản và sử dụng tài liệu, vật mang BMNN 1. Vận chuyển, g iao, nhận tài liệu, v ậ t mang BMNN được thực hiện theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ. 2. Vận chuyển, giao, nhận tài liệu, vật mang BMNN được qu ả n lý b ằ ng hệ thống s ố riêng gồm: “S ổ đăng ký văn bản mật đi”, “Sổ đăng ký văn b ả n mật đến”; trường hợp c ầ n thiết có thể lập “Sổ chuyển giao văn bản mật đến” riêng. M ẫ u các loại sổ tr ê n được thực hiện theo hướn g d ẫ n tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ v à nộp hồ sơ, t à i liệu vào lưu tr ữ cơ quan. 3. Nguyên tắc gửi, nh ậ n v à thu hồi tài liệu, vật mang BMNN: Thực hiện theo quy định tại các khoản 3, 4 v à 5 Điều 7 Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. 4. Việc lưu giữ, b ả o quản và sử dụng tài liệu, vật mang B M NN: Thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điều 9. Phổ biến, nghiên cứu; mang tài liệu, vật mang BMNN về nhà riêng, đi công tác trong nước, ra nước ngoài. 1. Việc ph ổ biến, nghiên cứu tin thuộc phạm vi BMNN phải thực hiện theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ. 2. Trường hợp cần thiết mang tin, tài liệu, vật mang BMNN đi côn g tác, mang về nh à riêng phải được người đ ứng đầu cơ quan, tổ chức cho phép và phải đăn g ký với người làm công tác bảo mật, đồng thời phải có biện pháp quản lý, bảo vệ an toàn; khi hoàn thành nhiệm vụ phải cùng người làm công tác bảo mật kiểm tra và nộp lại cơ quan, tổ chức. 3. Việc mang tài liệu, vật mang BMNN ra nước ngoài thực hiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 thán g 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điều 10. Cung cấp tin, tài liệu, vật mang BMNN 1. Việc cung cấp tin, tài liệu, vật mang BMNN cho cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam thực hiện theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 thán g 3 năm 2002 của Chính phủ. 2. Cơ quan, tổ chức và cá nhân không đ ược cung cấp tin thuộc phạm vi BMNN cho cơ quan báo chí. Người đứng đầu cơ quan xuất bản, báo chí v à nhà báo phải chấp hành quy định về bảo vệ BMNN theo Luật Báo chí và các văn bản pháp luật về bảo vệ BMNN. 3. Trong quan hệ, tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngoài tuân thủ tuyệt đối các quy đị nh pháp luật về bảo vệ BMNN. Khi tiến hành chương trình hợp t ác quốc t ế hoặc thi hành công vụ nếu có yêu cầu phải cung cấp những tin thuộc phạm vi BMNN cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, thực hiện theo quy định tại Điều 9 Thông t ư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điều 11. Tiêu hủy tài liệu, vật mang BMNN. Nguyên tắc, căn cứ, thẩm quyền, trình t ự và thủ tục tiêu hủy tài liệu, vật mang BMNN thực hiện theo quy định tại Điều 11 Thông tư số 33/2015/TT-BCA n g ày 20 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. Điều 12. Xác định, quản lý và bảo vệ các khu vực cấm, địa điểm cấm thuộc phạm vi BMNN trên địa bàn tỉnh Kon Tum 1. Khu vực c ấ m, địa điểm cấm thuộc phạm vi BMNN. a) Khu vực cấm thuộc phạm vi B MNN trên địa bàn t ỉ nh Kon T um là các công trình phòng th ủ (biên giới, vùng trời) ; doanh trại Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; kho vũ khí, khí tài, trại tạm giam, nhà tạm gi ữ thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân; kho dự tr ữ chiến lược quốc g ia; các công trình, mục tiêu đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh t ế , văn hóa, xã hội. b) Địa đ iểm cấm thuộc phạm vi BMNN trên địa bàn tỉnh Kon Tum là nơi ch ứ a đ ựng, cất giữ các tin, t à i liệu, vật mang BMNN, nơi tiến hành các hoạt độn g thuộc phạm vi BMNN (bao gồm: Nơi in ấ n, sao, chụp BMNN; nơi hội họp, phổ biến BMNN: vị trí trọng yếu trong các công trình, mục tiêu đặc biệt quan trọng; kho cất giữ sản phẩm mật mã, nơi dịch mã, chuyển, nhận những thông tin mật; nơi nghiên c ứu , thử nghiệm c á c c ô ng trình khoa học; nơi tiến hành các hoạt động khác thuộc phạm vi BMNN) . 2. Thẩm quyền xác định, hủy b ỏ xác định khu vực cấm, địa đi ể m cấm. Việc xác định vùng cấm trong khu vực biên giới đất liền do địa phương qu ả n lý thực hiện theo quy đ ịn h của pháp luật về xác định vùng cấm trong khu vực biên giới đất liền. Đối với các khu vực cấm, địa đ i ể m c ấ m khác thực hiện như sau: a) Các cơ quan, đơn vị địa phương tổ chức rà soát, đ ề xuất, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an t ỉ nh) xác định, hủy bỏ xác định khu vực cấm, địa đi ể m cấm trong phạm vi qu ả n lý. b) Giám đốc Côn g an tỉnh tổ chức khảo sát, thẩm định, lập hồ sơ, báo cáo trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xác định, h ủy bỏ xác định khu vực cấm, địa đi ể m c ấ m tại các cơ quan, đơn vị địa phương. Quyết định xác định, hủy b ỏ xác định khu vực c ấ m, địa điểm cấm được thô ng báo đến cơ quan, tổ chức quản lý khu vực c ấ m, địa đi ể m cấm đ ó biết, thực hiện. c) Giám đốc Công an t ỉ nh, Chỉ huy tr ưở ng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đ ội Biên phòng tỉnh có thẩm quyền quyết định xác định, hủy b ỏ xác định địa điểm c ấ m tại các đơn vị côn g an, quân đội theo quy định của Bộ Công an, Bộ Qu ố c phòng (gửi quyết định qua Công an tỉnh để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh) . d) Khi có tình huống đe dọa nghi ê m trọng đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn x ã hội và trong trường hợp có thảm họa do thiên nhiên, con n g ười, có dịch bệnh nguy hiểm l ây l an trên quy mô lớn, đe dọa nghiêm trọng, tính mạng, sức khỏe , tài sản của Nhân dân, Nhà nước, mà Nhà nước chưa ban bố t ình trạng khẩn cấp thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được quyền xác định khu vực cấm, địa đ iểm cấm tạm thời đối với công dân Việt Nam v à người nước ngoài. 3. Quản lý và bảo v ệ các khu vực cấm, địa đ iểm cấm a) Các khu vực, địa điểm đ ược xác định là khu vực cấm, địa điểm cấm phải cắm bi ể n báo “Khu vực cấm”, “Địa điểm cấm”. M ẫ u biển báo c ấ m theo quy định tại Điều 13 của Quy chế này. b) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức quản lý khu vực cấm, địa điểm cấm phải xây dựng v à niêm yết công khai Nội quy bảo vệ, nhất là các quy định cấm. c) Công dân Việt Nam vào khu vực cấm, địa điểm cấm phải được Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý khu vực, địa điểm đó cho phép. d) Người nước ngoài vào khu vực c ấ m, địa đ iểm cấm phải có giấy phép của cơ quan quản lý xuất nhập c ả nh Bộ Công an hoặc Giám đốc Công an tỉnh cấp. Nếu vào khu vực quân sự, khu vực công an do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý phải được Thủ trưởng đơn vị quản lý khu vực đó cho phép. đ) Các khu vực c ấ m, địa điểm cấm phải bố trí lực lượng bảo vệ. Lực lượng bảo vệ phải đảm bảo về tiêu chuẩn chính trị và phải qua các lớp bồi d ưỡ ng nghiệp vụ. c) Tùy khả năng, điều kiện cụ thể, các khu vực cấm, địa điểm cấm cần đ ược trang bị các phương tiện, thiết bị kỹ thuật hỗ trợ (gồm: Hệ thống khóa an toàn, hệ thống camera giám sát an ninh, hệ thống chuông b á o động, thẻ quản lý người ra vào, c ổ ng từ , m á y soi chiếu và các thiết bị an ninh an toàn khác) . Các phương tiện, thiết bị kỹ thuật tr ướ c khi đưa vào sử dụng phải đ ược kiểm tra, đ ảm bảo an toàn. Điều 13. Mẫu dấu mật và mẫu biển cấm . M ẫ u dấu mật và mẫu bi ể n cấm thực hiện theo quy định tại Điều 16 Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công an. Chương III THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG, NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ CÁN BỘ, NHÂN VIÊN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN BÍ MẬT NHÀ NƯỚC Điều 14. Thẩm quyền, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ BMNN trên địa bàn tỉnh theo quy định của Pháp lệnh Bảo vệ BMNN và các văn bản pháp luật khác có liên quan. 2. Ban hành v à tổ chức thực hiện quy chế bảo vệ BMNN theo quy định của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Kon Tu m . 3. L ậ p, s ử a đổi, bổ sung, giải mật danh mục BMNN gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định. 4. Thành lập Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN của t ỉ nh. 5. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố tuyên truyền, giáo dục nâng cao trách nhiệm, cảnh giác và nghi ê m chỉnh chấp hành pháp luật về bảo vệ BMNN; triển khai thực hiện n g hiêm túc các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN. 6. Thực hiện chế độ báo cáo về công tác bảo vệ BMNN theo quy định của Chính phủ. Điều 15. Thẩm quyền, trách nhiệm của Thủ trưởng, người đứng đầu các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh 1. Tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ BMNN theo quy định của pháp luật trong cơ quan, đơn vị m ì nh quản lý. 2. Xây dựng quy chế, nội quy b ả o vệ BMNN ở cơ quan, tổ chức mình căn cứ vào yêu cầu b ả o mật ở cơ quan, tổ chức và phù hợp với quy định của pháp lu ậ t về bảo vệ BMNN. 3. Lựa chọn, bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm có đ ủ phẩm chất, năng lực làm công tác bảo vệ BMNN, giúp lãnh đ ạo theo dõi, kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ BMNN. 4. Giáo dục đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ý thức cảnh giác, giữ g ì n BMNN; có bi ệ n pháp cụ thể qu ả n lý cán bộ, nhất là cán bộ nắm gi ữ BMNN, cán bộ thường xuyên đi công tác nước ngoài hoặc tiếp xúc, làm việc với người nước ngoài. 5. Trang bị đầy đủ các phương tiện phục vụ bảo vệ BMNN. 6. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp có th ẩ m quyền về công tác bảo vệ BMNN thuộc trách nhiệm cơ quan, tổ chức mình. Điều 16. Việc thành lập ban, bộ phận và bố trí cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN 1. Thành lập Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp làm Trưởng ban; Công an t ỉ nh l à cơ quan thường trực, có chức năng tham mưu giúp Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, t hành phố quyết định thành lập Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN của huyện, thành phố do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố làm Tr ưở ng ban; Công an huyện, thành phố là cơ quan thường trực. 3. Từng cơ quan, tổ chức căn cứ quy mô, tính ch ấ t hoạt động và phạm vi, số lượng tin, t à i liệu, vật mang BMNN thuộc trách nhiệm quản l ý và bảo vệ, quyết định thành lập bộ phận bảo mật, t ổ bảo mật hoặc bố trí từ 1 đến 2 cán bộ (chuyên trách hoặc kiêm nhiệm) làm công tác bảo vệ B MNN. 4. Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN các huyện, thành phố; bộ phận bảo mật, t ổ bảo mật hoặc cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN ở các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tha m mưu giúp th ủ trưởng, người đ ứn g đầu cơ quan, tổ chức mình tổ chức thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ theo quy định tại Điều 15 của Quy chế này. 5. Việc bố trí cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN khôn g thay đổi biên ch ế đã được cấp có thẩm quyền giao cho cơ quan, tổ chức. Điều 17. Tiêu chuẩn, trách nhiệm của cán bộ, nhân viên làm công tác liên quan đến BMNN 1. Cán bộ cơ yếu, văn thư, bảo quản, lưu tr ữ BMNN, công ng hệ thông tin và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động li ê n quan trực tiếp đến BMNN tại các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh: a) Nắm vững và thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về b ả o vệ BMNN; b) Có lý lịch rõ ràn g , b ả n lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đ ức tốt, có t inh th ầ n trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức cảnh giác bảo vệ BMNN; c) Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực hoàn thành nhiệm vụ đ ược giao. 2. Thành viên các Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN, th à nh viên bộ phận, tổ b ả o mật và cán bộ l à m công tác bảo vệ BMNN có lý lịch rõ ràng, bản l ĩ nh chính trị v ữ ng vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cảnh giác và trách nhiệm cao, có ý thức tổ chức kỷ luật, có năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu; thường xuyên nghiên cứu, học tập, bồi d ưỡ ng kiến thức, kỹ năng về công tác bảo mật. 3. Cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN được hưởng chế độ trách nhiệm theo quy định của Nhà nước. Điều 18. Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bảo vệ BMNN Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ BMNN được tiến hành định kỳ hoặc đột xuất đối với từng vụ, việc hoặc đối với từng cá nhân, từng bộ phận công tác, t ừng cơ quan, tổ chức trên địa bàn t ỉ nh. 1. Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN của t ỉ nh có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh tổ chức kiểm tra, thanh tra Nhà nước về công tác bảo vệ BMNN đố i với cơ quan, tổ chức trực thuộc tỉnh. Việc kiểm tra định kỳ phải đ ược tiến hành ít nhất 02 năm một lần. 2. Thủ trưởng, người đ ứng đầu cơ quan, tổ chức trên địa bàn t ỉ nh thực hiện việc kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ BMNN định kỳ hoặc đ ột xuất đối với từng đơn vị trong phạm vi qu ả n lý của mình. Việc kiểm tra đị nh kỳ phải được tiến hành ít nhất 01 năm một lần. 3. Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ BMNN phải đánh giá đúng những ưu điểm, khuyết đi ể m; phát hiện những thiếu sót, sơ hở và kiến nghị các biện pháp khắc phục. Sau mỗi lần thanh tra, kiểm tra phải báo cáo cơ quan chủ qu ả n cấp trên, đồng thời gửi cho cơ quan Công an cùng cấp đ ể theo dõi. 4. Khi có khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bảo vệ BMNN, Công an t ỉ nh có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Điều 19. Kinh phí, trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ BMNN 1. Kinh phí dành cho công tác bảo vệ BMNN của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn t ỉ nh thực hiện thống nhất theo hướng dẫn lại Thông tư số 1 10/2013/TT-BTC ngày 14 tháng 8 năm 2013 của Bộ trưởng Tài chính quy định việc l ậ p dự toán, quản lý, sử dụng và q u yết toán kinh phí ngân sách Nhà nước đ ảm bảo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc công tác bảo vệ BMNN. 2. Việc trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác b ả o vệ B M NN do Thủ tr ưở ng, người đ ứng đ ầ u cơ quan, tổ chức quyết định. Điều 20. Chế độ báo cáo, sơ kết, tổng kết về công tác bảo vệ BMNN 1. Chế độ báo cáo về công tác bảo vệ BMNN. a) Chế độ báo cáo: - Báo cáo đột xuất: Là báo cáo về những vụ việc lộ, lọt, mất BMNN xảy ra hoặc các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ BMNN. Báo cáo phải nêu đầy đủ, cụ thể t ình tiết của sự việc xảy ra và các biện pháp khắc phục hậu quả, truy xét ban đầu. - Báo cáo định k ỳ : Là báo cáo toàn diện hàng năm về c ô ng tác bảo v ệ BMNN tại cơ quan, tổ chức từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng 9 năm kế tiếp. Báo cáo gửi về Thường trực Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN trước ngày 10 tháng 10 hàng năm. b) Nội dung báo cáo: Thực hiện theo các quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh. c) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức v à các huyện, thành phố phải thực hiện đầy đ ủ chế độ báo cáo về công tác bảo vệ BMNN tron g phạm vi mình qu ả n lý theo quy định, cụ thể như sau: - Báo cáo của cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố gửi về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và Công an huyện, thành phố. - Báo cáo của các sở, ban, ngành v à t ương đ ương; Ủy ban nhân dân, huyện gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh). - Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Công an. 2. Sơ kết, tổng kết về công tác bảo vệ BMNN. Thường trực Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ BMNN tỉ nh chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết công tác bảo vệ BMNN trên địa bàn tỉnh mỗi năm một lần. Việc gửi báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này. Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21. Trách nhiệm thi hành 1. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc bảo v ệ BMNN trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN và Quy ch ế n à y. 2. Các cơ quan, tổ chức có biện pháp cụ thể triển khai công tác bảo vệ BMNN trong cơ quan, đơn vị mình. Điều 22. Sửa đổi, bổ sung Quy chế Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu phát sinh vướng m ắ c, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh x e m xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. Mẫu số 01 ĐƠN VỊ ------- PHIẾU ĐỀ XUẤT ĐỘ MẬT CỦA VĂN BẢN Kính gửi: ............................................................... 1. Tên gọi hoặc trích yếu nội dung văn bản: ....................................................................... 2. Tên gọi cơ quan, đơn vị chủ trì xây dựng văn bản: ........................................................ 3. Họ và tên cán bộ soạn thảo văn bản: ............................................................................. 4. Đề xuất độ mật: ............................................................................................................... 5. Căn cứ đề xuất độ mật: ................................................................................................... 6. Dự kiến số lượng bản phát hành: .................................................................................... Ý kiến của lãnh đạo phụ trách Ngày tháng năm (Ký tên) Người đề xuất Ngày tháng năm (Ký tên) Ý kiến của lãnh đạo duyệt ký Ngày tháng năm (Ký tên) Mẫu số 02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BẢN CAM KẾT Thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ BMNN Kính gửi : …………………………………………. Tôi tên: ……………………………………… Sinh năm: ......................................................... Đơn vị công tác: ................................................................................................................... Công việc đ ang làm: ............................................................................................................ Tôi xin cam kết thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh bảo v ệ BMNN và các quy định của pháp luật về công tác bảo vệ BMNN: - Không làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy trái phép BMNN; - Chấp hành nghiêm túc các quy định v ề soạn thảo, in, sao chụp tài liệu, vận chuy ể n, giao nhận, tiếp xúc, cung cấp, quản lý t ài liệu, vật man g B M NN do đơn vị giao cho quản lý. N ế u vi phạm các quy định của pháp luật về côn g tác bảo vệ BMNN tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật./. LÃNH ĐẠO ĐƠN V Ị …………… , ngày tháng năm Người viết cam kết