2143/QĐ-BNN-KHCN

Quyết định 2143/QĐ-BNN-KHCN năm 2018 phê duyệt danh mục nhiệm vụ môi trường bắt đầu thực hiện từ năm 2019 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành B Ộ NÔNG NGHI Ệ P VÀ PHÁT TR IỂ N N Ô NG THÔN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2143/QĐ -BNN-KHCN Hà Nội , ngày 07 tháng 6 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT DANH MỤC NHIỆM VỤ MÔI TRƯỜNG BẮT ĐẦU THỰC HIỆN TỪ NĂM 2019 BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn cứ Nghị đị nh số 15/2017/NĐ-CP n gày 17 tháng 02 n ăm 2017 của Chính ph ủ quy định chức n ă ng, nhiệm vụ, qu yề n hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ N ô ng nghiệp v à Phát triển nông thôn; Căn c ứ Th ôn g tư số 1 7/2016/TT-BNNPTNT ngày 24 thán g 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn quản lý các nhiệm vụ bảo vệ môi trường thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển n ô ng thôn; Theo đ ề nghị của Vụ tr ưở ng Vụ Khoa học Công nghệ v à M ô i trường. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Danh mục nhiệm vụ môi trường bắt đ ầu thực hiện từ năm 2019 (chi tiết tại Phụ lục kèm theo). Đ iều 2. Vụ Khoa học Cô ng nghệ v à Môi trường ch ủ trì hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định hiện hành. Điều 3. Quy ế t định này c ó hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Thủ trưởng đơn vị có liên quan, t ổ chức/cá nh â n chủ trì nhiệm vụ chịu t rách nhiệm thi hành Qu yế t định n ày./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 3; - Bộ trưởng (đ ể b/c); - Lưu: VT, KHCN (NXK,20b) KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Quốc Doanh PHỤ LỤC DANH MỤC NHIỆM VỤ MÔI TRƯỜNG B Ắ T ĐẦ U TH Ự C HIỆN T Ừ NĂM 2019 (Kèm theo Quyết định số: 2143/QĐ-BNN-KHCN ngày 07 tháng 6 năm 2018 của Bộ trưởng B ộ Nông nghiệp và Phát triển n ô ng thôn) TT Tên nhiệm vụ Cơ sở pháp lý, sự cần thiết Mục tiêu Sản phẩm dự kiến Phương thức thực hiện Thời gian Ghi chú 1 Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá mức độ cải thiện chất lượng môi trường và đa dạng sinh học cho vùng canh tác nông nghiệp hữu cơ vùng miền núi phía Bắc - Theo đ i ểm b, khoản 3, điều 142, Luật B ả o vệ m ô i trường năm 2014 giao Bộ N ô ng nghiệp và Phá t triển nông thôn triển khai thực hiện pháp luật v ề b ả o vệ môi trường trong động s ả n xuất, nhập kh ẩ u, s ử dụng hóa chất , thuốc b ả o vệ t hực vật, th uố c thú y, phân bón, chất thải trong nông nghiệp. - Chính phủ đã giao Bộ N ô ng Nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng Ngh ị đị nh sản xuất nông nghiệp hữu cơ v à xây dựng “ Đề án phá t triể n nông nghiệp hữu cơ giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn 2035 ”, trình Th ủ tướng Ch í nh phủ phê duyệ t trong đầu năm 2018. - Trên th ế gi ới hiện c ó 172 quốc gia áp dụng s ả n xuấ t nông nghiệp hữu cơ (NN H C) v ớ i di ệ n tích khoảng 43,7 tr iệu h a ; 87 quốc gia xây dựng h ệ thố ng t iêu chu ẩ n quốc gia cho s ả n ph ẩ m hữu cơ. Tại Việt Nam, hiện na y bắt đầu chú trọng đến s ả n xu ấ t n ô ng nghiệp h ữu cơ. Do vậy , v iệ c "Điều tra, đánh g i á ch ấ t lượng m ô i t rường và đa d ạ ng sinh h ọc trong các vùng s ả n x uấ t n ô ng nghiệp hữu cơ tại Việt Na m " để cung c ấ p các c ơ s ở d ữ liệu đ ể phục vụ xây dựng các v ăn bản trên là rất cần thiết. - Đánh giá được mức độ cải thiện chất lượng đất, nước và đa dạng sinh học trong các vùng nông nghiệp hữu cơ so với sản xuất nông nghiệp thâm canh vùng miền núi phía Bắc - Xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá mức độ cải thiện chất lượng môi trường (đất, nước) và đa dạng sinh học cho vùng canh tác nông nghiệp hữu cơ - Báo cáo kết quả điều tra hiện trạng canh tác và phân tích chất lượng môi trường các vùng nông nghiệp hữu cơ so với sản xuất nông nghiệp thâm canh vùng miền núi phía Bắc - Bộ tiêu chí để đánh giá mức độ cải thiện chất lượng môi trường (đất, nước) và đa dạng sinh học cho vùng canh tác nông nghiệp hữu cơ - Hướng dẫn quy trình thực hành canh tác nông nghiệp hữu cơ cho cây chè và rau Giao t rực tiếp Viện M ô i t rư ờ ng nông nghiệp-Viện Khoa học Nông nghiệp V iệt Nam 2019-2020 Anh Trọng 2 Xây dựng quy định quản lý b ù n nạo vét t ừ kênh, mương v à các công trì nh t hủy lợi Chính phủ đã giao trá ch nhiệm cho “Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định việc quản l ý b ùn nạo vét t ừ kênh, mương và các công tr ì nh th ủ y lợi” tại Khoản 3, Điều 53, Nghị định 38/20 1 5/NĐ - CP ngày 24/4/2015 về qu ả n lý chất th ải v à phế liệu Thực tế hiện nay, bùn n ạo vét từ kênh, mương v à các công trình thủy lợi chủ yếu được sử dụng để san l ấ p các ruộng trũng, ao h ồ v ì đ ược cho là loại trầm tích có hàm lư ợng m ùn cao rất t ốt cho việc cải tạo đ ồ ng ruộng . Tuy nhi ê n , b ù n nạo vét thường bị nhiễm kim loại nặng như As, Cd, Cr, Pb, Zn, Cu, Hg,.. v à nếu kh ô ng đ ược qu ả n lý tốt sẽ g â y ô nhiễm môi trường đất, nước làm ảnh hưởng đến sản xuất n ô ng nghiệp c ũ ng như các hoạt động ph át triển bền vững kh á c. Cho đến nay, chưa có đ á nh giá ch ất lư ợ ng bùn nạo vét v à hư ớ ng dẫn qu ả n l ý n hằ m phát huy tác động tích c ự c v à ng ă n ngừa các tác động tiêu cực của bùn n ạ o vét từ kênh, mương và các công trì n h thủy lợi. Do vậy, việc xây dựng “ Quy định qu ả n lý bùn nạo vét từ kênh, mương v à các c ô ng tr ì nh thủy lợi” là rất cần thiết - Đánh giá được chất lượng; tình hình quản lý bùn nạo vét từ kênh, mương và các công trình thủy lợi; - Đề xuất được nội dung quy định quản lý hiệu quả bùn nạo vét từ kênh, mương và các công trình thủy lợi trình Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành - Báo cáo đánh giá, phân loại chất lượng bùn nạo vét; tình hình quản lý bùn nạo vét từ kênh, mương và các công trình thủy lợi. - Giải pháp để quản lý và sử dụng có hiệu quả bùn nạo vét từ kênh, mương và các công trình thủy lợi. - Quy định quản lý bùn nạo vét từ kênh, mương và các công trình thủy lợi của Bộ Nông nghiệp và PTNT. Giao trực tiếp Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường-Viện Khoa học Thủy lợi 2019-2020 3 Xây dựng quy tr ì nh qu ả n l ý môi trường khi c ó thiên tai xảy ra Trong các n ăm g ầ n đ ây, các vụ thiên t ai ngày càng gia tăng như lũ lụt, sạt l ở đất, hạn h án xảy ra ở nhiều nơi với mức độ quy mô , thiệt hại ng ày càng l ớn . H ậ u qu ả của các vụ th iê n tai c ó nhiều v ấ n đ ề c ầ n giải quy ế t, trong đó có v ấ n đề ô nhiễm môi t rường như bùn đất, xác động vật ch ết v à rác th ả i ngập tràn trên diện rộng (nhà ở, trường h ọ c, bệnh xá), các công trình nước sinh hoạt bị nước bẩn t ràn vào, tình trạ n g này đ ã l à m cho môi t rư ờng vùng vụ thiên t ai bị ô nhiễm nghiêm trọng dẫn đến dịch bệnh phát sinh. Do vậy, cần có quy trình quản lý môi trường khi có thiên tai xảy ra. - Nâng cao ch ất lượng môi trường, phòng chống dịch bệnh sau t hiên tai. - Xây dựng được dự thảo quy trình quản lý môi trường khi có thiên tai xảy ra trình Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành. - Báo cáo k ế t quả điều tra hiện trạng công t á c bảo vệ môi trư ờ ng, phòng ch ố ng dịch bệnh bệnh trong và sau thiên tai. - Giải pháp nâng cao năng lực phòng, chống ô nhiễm môi trường, dịch bệnh trong và sau t hiên tai các cán bộ quản lý và người dân vùng có nguy cơ bị thiên tai. - Quy trình quản lý môi trường khi có thiên tai xảy ra. Giao trực tiếp Trường Đại học Thủy lợi 2019-2020 4 Điều tra, giám sát sự thay đổi thành phần sinh vật hại chính tại các vùng trồng cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày Những năm g ầ n đây, dư ớ i ả nh hư ở ng tr ự c tiếp của biến đổi kh í hậu , cùng với việc đầu tư thâm canh cao nhưng không b ề n vững trong sản xuất nông nghiệp đã làm thay đổi rất lớn về th à nh phần v à mức độ gây hại của nhiều lo à i sinh vật gây hại cũng như thành ph ầ n c ác loài thiên địch. Nh iều lo à i sinh vật hạ i từ thứ y ế u đã tr ở thành ch ủ yế u, nhiều loài sinh v ậ t hại m ớ i xuất hiện, mới xâm nhập, v.v. đ ã và đang gây thiệt hại không nh ỏ đối với sản xuất nông nghiệp c ủ a nước ta , đ ặc biệt là đố i với câ y tr ồ ng c ó giá trị kinh tế và xuất khẩu cao như cây ă n qu ả, c â y c ô ng nghiệp d à i ngày. V ì vậy, c ầ n thiết phải thực hiện việc theo d õ i , giám sát sự tha y đ ổ i thành phần loài sinh vật hại tại các vùng tr ồng cây ăn qu ả và c ây c ô ng nghiệp dài ngày (cây có múi, bơ, sầu riêng, tiêu, c à ph ê, điều, chè, v.v. ), l à m cơ sở khoa học phục vụ dự b á o n guy cơ b ù ng phát dịch hại quan trọng, đư a ra các giải pháp ph ò ng ch ố ng dịch hại trước m ắ t và dài hạn một cách hiệu quả, b ề n v ữ ng, an toàn với sản phẩm và môi trường nông nghiệp. - Điều tra, đánh giá sự thay đổi thành phần loài sinh vật hại chính tại các vùng trồng cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày. - Xây dựng được các giải pháp phòng chống tổng hợp sinh vật hại hiệu quả và bền vững, an toàn, thân thiện với môi trường - Báo cáo kết quả điều tra, đánh giá sự thay đổi thành phần loài, xác định những đối tượng sinh vật hại chính trên cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày. - Báo cáo đề xuất các giải pháp phòng chống tổng hợp hiệu quả, bền vững sinh vật hại đối với một số loài cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày theo hướng an toàn, thân thiện với môi trường. - Hướng dẫn phòng chống hiệu quả, b ền vững một s ố loài sinh vậ t hại ch í nh trên c â y ă n qu ả và cây công nghiệp d à i ng à y. Giao trực tiếp Viện bảo vệ thực vật-Viện khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2019-2020 5 Ứ ng dụng kỹ thuật ki ể m toán chất th ả i để đ ánh giá tì nh hình ô nhiễm môi trường của các mô hình trang trại chăn nuôi lợn Theo th ố ng kê năm 2016, c ả nước c ó 20.869 tr a ng trại chăn nuôi, t ổ ng s ố ch ấ t thải r ắ n h à ng năm từ đ àn gia súc, gia c ầ m ở Vi ệ t Nam kho ả ng 73-76 triệu tấn , đã và đ ang gây ra nhiều vấn đề về môi trường . Việc phân tí ch, đánh giá các tác động môi trường của các m ô hình trang trạ i c h ăn nuôi lợn là cần thiết để lựa chọn ra mô h ì nh ch ă n nuôi l ợn ít t ác động nhất đến môi trư ờ ng. Kiểm toán chất thải (KTCT) được sử dụng để đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường (nguyên nhân, nguồn phát sinh, loại và khối lượng chất thải phát sinh) giúp đưa ra giải pháp giảm lượng thải, nâng cao hiệu quả sản xuất, giảm ô nhiễm môi trường và được chuẩn hóa bằng ISO 14010 và ISO 14011:1996. Khoản 7, điều 6, Luật Bảo vệ môi trường 2014 đã khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường như kiểm toán môi trường và sản xuất sạch hơn. Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (Điều 1, khoản 2) đã khẳng định việc “Khuyến khích áp dụng mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000, sản xuất sạch hơn, kiểm toán chất thải…”. Do vậy, việc ứng dụng kỹ thuật kiểm toán chất thải để đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường của các mô hình trang trại chăn nuôi lợn làm cơ sở đề xuất cải tiến các mô hình chăn nuôi lợn ít phát sinh chất thải đến môi trường để nhân rộng. - Phân tích và đánh giá được tình hình ô nhiễm môi trường của các mô hình trang trại chăn nuôi lợn thông qua kỹ thuật kiểm toán chất thải. - Đề xuất cải tiến được các mô hình chăn nuôi lợn ít phát sinh chất thải để nhân rộng. - Báo cáo phân tích và đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường của các mô hình trang trại chăn nuôi lợn thông qua kỹ thuật kiểm toán chất thải. - Sổ tay hướng dẫn quy trình chăn nuôi lợn ít phát sinh chất thải. - 03 mô hình thí điểm áp dụng quy trình chăn nuôi lợn ít phát sinh chất thải cho quy mô nhỏ, vừa và lớn - Đào tạo, tập huấn kỹ thuật chăn nuôi lợn ít phát sinh chất thải (3 lớp x 30 người) Giao trực tiếp Học Viện Nông nghiệp Việt Nam 2019-2020 6 Điều tr a, thu thập số liệu, xây dựng báo c áo kết quả thực hiện các nhiệm vụ môi trường do Chính ph ủ Thủ tướng Chính phủ giao Ch iế n l ượ c B ả o vệ môi trường quốc gia đế n năm 2020 , t ầ m nhìn đ ến năm 2030 v à K ế hoạch hành động ng ành nông nghiệp v à phát triển nông t h ôn thực hiện Chi ế n lược B ả o vệ m ô i trườ n g quốc gia đến n ă m 2020 tầm nhìn đ ến năm 2030 ba n hành kèm t heo Quy ế t định số 1166/Q Đ -BNN-KHCN ngày 28/5/2014 của B ộ trư ở ng Bộ Nông nghiệp v à PTNT; Quyết định s ố 1287/QĐ- T Tg ngày 02 tháng 8 năm 2013 của Thủ t ướng Chính phủ về việc ph â n c ông nhiệm vụ triển khai thực hi ệ n Nghị qu yết số 35/NQ-CP ng à y 1 8 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số v ấ n đ ề cấp bách trong l ĩ nh vực bảo vệ m ô i trư ờ ng Ch ỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8 / 201 6 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trư ờ ng và Ch ỉ thị số 9729/CT-BNN-KHC N ngày 17/11/201 6 c ủa Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và P T NT v ề một số nhiệm vụ, giải pháp c ấ p bách nhằm tăng cường công tác b ả o vệ môi trường trong nông nghi ệ p v à xây dựng nông th ô n mới; Chiến lược qu ố c gia về đ a dạng sinh học đ ế n năm 2020, tầm nhìn đế n năm 2030 t ạ i Q uyết định số 1 250/Q Đ -TTg ngày 31/7/2013 của Th ủ tướng Chính phủ Quy ết đị nh s ố 1598/ Q Đ-TTg ng à y 17/10/2017 của Th ủ tướng Ch í nh ph ủ v ề việc b an h à nh K ế ho ạ ch quốc gia thực hiện Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm hữu c ơ khó phân hủy đế n năm 2025, t ầ m nh ì n đến n ă m 2030. T ại điể m c, khoản 9, Điều 1 giao Bộ Nông nghiệp v à Ph á t triển nông thôn kiểm soát chặt chẽ việc xuất n h ập kh ẩ u các ch ấ t POP (ch ất hữu c ơ kh ó ph â n hủy) sử dụng tro ng nông nghiệp; kiểm kê, đánh gi á việc sử dụng các h óa ch ất bảo vệ th ực vật (BVTV) d ạ ng POP để đă ng ký mi ễ n trừ theo quy định của C ô ng ư ớ c Stockholm, Quyết định số 1618 /QĐ-TTg ngày 24/10/2017 của Th ủ tướng Chính phủ v ề phê duyệt Đ ề án X â y dựng Hệ cơ s ở dữ liệu quốc gia về Quan trắc tài nguyên và môi trư ờ ng . C ó được số liệu cập nhật, đ ể xâ y d ự ng đ ược báo cáo kết qu ả thực hiện hàng năm v ề các nhiệm vụ m ô i trường do Ch í nh ph ủ và T hủ tướng Chính phủ giao Bộ thực hiện đ ược lập đ úng quy định. - Báo c á o năm về kết qu ả t hực hiện Chi ế n lư ợ c B ả o v ệ môi trường quốc gia đế n năm 2020, t ầ m nhìn đ ế n n ăm 2030; - Báo cáo kết qu ả thực hiện Nghị quyết số 35/N Q -CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Ch í nh ph ủ về một số vấn đề c ấ p bách trong lĩnh vực b ả o vệ môi trường; - Báo cáo năm về k ết quả thực h i ện Chi ến lược quốc gia về đa dạng sinh học đế n năm 2020 , t ầ m nhìn đến n ă m 2030 tại Quy ết đ ị nh số 1250/Q Đ -TTg ng à y 31/7/2013 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ ; - Báo cáo năm về kết quả thực hi ện kiểm soát xuất nhập kh ẩ u các chất POP sử dụng tron g n ông nghiệp, ki ể m kê đánh giá việc s ử dụng các h ó a chất bảo vệ thực vậ t dạng POP; - Báo c áo n ă m về thực hiện thu thập, c ậ p nhật thông tin, d ữ liệu quan trắc tài ngu yê n và môi trườn g ngành n ô ng nghiệp, k ết nối v ớ i H ệ cơ sở dữ liệu quốc gia v ề quan trắc tài ngu yê n v à m ô i trường. Giao trực tiếp Viện môi trường nông nghiệp 2019-2020