105/KH-UBND

Kế hoạch 105/KH-UBND năm 2017 phát triển doanh nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 105/KH-UBND An Giang, ngày 03 tháng 3 năm 2017 KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020 Thực hiện Thông báo số 396/TB-VPCP ngày 09/12/2016 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh An Giang, trong đó yêu cầu tỉnh phấn đấu đạt 10.000 doanh nghiệp vào năm 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2020 như sau: Phần I TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP, HỘ KINH DOANH I. Tình hình đăng ký doanh nghiệp: 1. Thành lập doanh nghiệp mới giai đoạn 2011 - 2016: Giai đoạn 2011 - 2016, số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới là 3.991 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký là 18.068 tỷ đồng, vốn đăng ký bình quân của một doanh nghiệp khoảng 4,53 tỷ đồng. Bình quân hàng năm có 665 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, tốc độ tăng bình quân 4,29%/năm. Riêng năm 2016, có 614 doanh nghiệp được thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 2.846 tỷ đồng, tăng 2,33% (tăng 14 doanh nghiệp) về số lượng và tăng 1,21% (tăng 34 tỷ đồng) về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm trước. Lũy kế đến ngày 31/12/2016, tổng số doanh nghiệp đăng ký trên địa bàn tỉnh An Giang là 7.800 doanh nghiệp (349 công ty cổ phần; 01 công ty hợp danh; 1.911 công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; 2.536 công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; 3.003 doanh nghiệp tư nhân) với tổng vốn đăng ký là 45.639 tỷ đồng và 3.289 chi nhánh/văn phòng đại diện/địa điểm kinh doanh đăng ký hoạt động. 2. Tình hình giải thể của doanh nghiệp: Giai đoạn 2011 - 2016, có 798 doanh nghiệp làm thủ tục giải thể, chiếm tỷ lệ 19,99% tổng số doanh nghiệp đăng ký mới. Trong đó, loại hình công ty cổ phần chiếm tỷ lệ 3,88%, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên chiếm tỷ lệ 23,40%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên chiếm tỷ lệ 34,79%, doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ 37,92% tổng số doanh nghiệp giải thể. Nguyên nhân giải thể, theo doanh nghiệp, là do hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả. Tuy nhiên, trên thực tế có một số doanh nghiệp giải thể là do chi phí thuê mướn quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là cán bộ làm công tác tài chính - kế toán, lo ngại thủ tục kê khai nộp thuế, về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng, thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước cao hơn so với hộ kinh doanh… 3. Tình hình tạm ngừng hoạt động của doanh nghiệp: Giai đoạn 2011 - 2016, có 460 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng hoạt động, chiếm tỷ lệ 11,53% tổng số doanh nghiệp đăng ký mới. Trong đó, loại hình công ty cổ phần chiếm tỷ lệ 4,35%, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên chiếm tỷ lệ 26,74%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên chiếm tỷ lệ 35,43%, doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ 33,48% tổng số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng. Trong số này, đến nay chỉ có 168 doanh nghiệp quay lại hoạt động, chiếm tỷ lệ 36,52% tổng số doanh nghiệp tạm ngừng và 71 doanh nghiệp đã giải thể. Số còn lại tiếp tục tạm ngừng là 133 doanh nghiệp và 88 doanh nghiệp đã bị cảnh báo vi phạm do cơ quan thuế cung cấp thông tin. II. Tình hình rà soát số doanh nghiệp còn hoạt động: Số doanh nghiệp đăng ký còn hoạt động đến ngày 31/12/2016 là 5.177 doanh nghiệp (số liệu doanh nghiệp đang hoạt động được kết xuất từ hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có kết nối với hệ thống đăng ký thông tin thuế của Bộ Tài chính) với tổng vốn đăng ký là 44.178 tỷ đồng. 1. Phân theo loại hình hoạt động: Công ty cổ phần chiếm tỷ lệ 4,56% (236 doanh nghiệp), công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên chiếm tỷ lệ 24,07% (1.246 doanh nghiệp), công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên chiếm tỷ lệ 33,46% (1.732 doanh nghiệp), doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ 37,90% (1.962 doanh nghiệp) và 01 công ty hợp danh chiếm tỷ lệ 0,02% trên tổng số doanh nghiệp còn hoạt động. 2. Phân theo quy mô vốn đăng ký: Có 4.648 doanh nghiệp có vốn đăng ký dưới 10 tỷ đồng (chiếm 89,78%), 251 doanh nghiệp có vốn đăng ký từ 10 tỷ đồng đến dưới 20 tỷ đồng (chiếm 4,85%), 152 doanh nghiệp có vốn đăng ký từ 20 tỷ đồng đến dưới 50 tỷ đồng (chiếm 2,94%), 65 doanh nghiệp có vốn đăng ký từ 50 tỷ đồng đến dưới 100 tỷ đồng (chiếm 1,26%), 61 doanh nghiệp có vốn đăng ký từ 100 tỷ đồng trở lên (chiếm 1,18%). 3. Phân theo quy mô sử dụng lao động: Có 3.926 doanh nghiệp có đăng ký lao động dưới 10 người (chiếm 76,72%), 1.152 doanh nghiệp có đăng ký lao động từ 10 người đến dưới 200 người (chiếm 22,51%), 10 doanh nghiệp có đăng ký lao động từ 200 người đến 300 người (chiếm 0,20%), 29 doanh nghiệp có đăng ký lao động trên 300 lao động (chiếm 0,57%). 4. Phân theo địa bàn hoạt động: Thành phố Long Xuyên có 1.705 doanh nghiệp, chiếm 32,93%, huyện Chợ Mới có 464 doanh nghiệp, chiếm 8,96%; thị xã Tân Châu có 417 doanh nghiệp, chiếm 8,05%; huyện Châu Phú có 377 doanh nghiệp, chiếm 7,28%; huyện Tri Tôn có 364 doanh nghiệp, chiếm 7,03%; thành phố Châu Đốc có 357 doanh nghiệp, chiếm 6,9%; huyện An Phú có 325 doanh nghiệp, chiếm 6,28%; huyện Châu Thành có 315 doanh nghiệp, chiếm 6,08%; huyện Phú Tân có 293 doanh nghiệp, chiếm 5,66%; huyện Tịnh Biên có 280 doanh nghiệp, chiếm 5,41%; huyện Thoại Sơn có 280 doanh nghiệp, chiếm 5,41%. 5. Phân theo ngành nghề lĩnh vực đăng ký hoạt động (phân ngành kinh tế quốc dân): Số TT Ngành nghề kinh doanh Số lượng doanh nghiệp Chiếm tỷ lệ 1 Vận tải kho bãi 186 3,59% 2 Thông tin và truyền thông 26 0,50% 3 Sản xuất phân phối, điện, nước, gas 17 0,33% 4 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 116 2,24% 5 Xây dựng 510 9,85% 6 Khoa học, công nghệ; dịch vụ tư vấn, thiết kế; quảng cáo và chuyên môn khác 136 2,63% 7 Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội 7 0,14% 8 Dịch vụ việc làm; du lịch; cho thuê máy móc thiết bị, đồ dùng và các dịch vụ hỗ trợ khác 114 2,20% 9 Khai khoáng 23 0,44% 10 Hoạt động dịch vụ khác 24 0,46% 11 Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 21 0,41% 12 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 157 3,03% 13 Công nghiệp chế biến, chế tạo 461 8,90% 14 Nghệ thuật, vui chơi và giải trí 62 1,20% 15 Giáo dục và đào tạo 43 0,83% 16 Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô, xe máy 2.252 43,50% 17 Kinh doanh bất động sản 20 0,39% 18 Khác (các doanh nghiệp chưa cập nhật mã ngành nghề chính) 1.002 19,35% Tổng cộng 5.177 III. Tình hình đăng ký hộ kinh doanh: Tính đến hết năm 2016, trên địa bàn tỉnh có 55.019 hộ kinh doanh còn hoạt động với tổng vốn đăng ký là 6.120 tỷ đồng, giải quyết cho hơn 110.085 lao động. Trong số này, số hộ kinh doanh có khả năng chuyển sang mô hình doanh nghiệp hoạt động chiếm khoảng 1% tổng hộ kinh doanh còn hoạt động. Biểu: Tình hình hộ kinh doanh phân theo địa bàn huyện Số TT Địa bàn Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Thành phố Long Xuyên 16.916 30,71% 2 Thành phố Châu Đốc 4.041 7,34% 3 Huyện An Phú 5.439 9,87% 4 Thị xã Tân Châu 4.374 7,94% 5 Huyện Phú Tân 4.908 8,91% 6 Huyện Châu Phú 3.492 6,34% 7 Huyện Tịnh Biên 2.216 4,02% 8 Huyện Tri Tôn 2.024 3,67% 9 Huyện Chợ Mới 1.707 3,10% 10 Huyện Châu Thành 5.505 9,99% 11 Huyện Thoại Sơn 4.469 8,11% Tổng 55.091 100,00% Riêng năm 2016, toàn tỉnh có 6.008 hộ kinh doanh đăng ký, với tổng vốn là 731 tỷ đồng, thu hút 11.944 lao động. So với cùng kỳ, tăng 20,74% về số lượng hộ kinh doanh, 2,82% về số vốn đăng ký và 20,06% về số lao động. IV. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân: 1. Thuận lợi: - Khuôn khổ pháp luật về thành lập, tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp ngày càng hoàn thiện theo hướng cải cách thủ tục hành chính, ngày càng thuận lợi với nguyên tắc: “người dân, doanh nghiệp được đầu tư kinh doanh những lĩnh vực mà pháp luật không cấm; cơ quan nhà nước chỉ được làm những gì pháp luật cho phép”. Từ đó, tinh thần khởi nghiệp được khơi dậy. - Thể chế về thuế, tài chính, kế toán, xuất nhập khẩu, đất đai, lao động, bảo hiểm xã hội… được điều chỉnh, bổ sung, ban hành mới, kịp thời đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động điều hành, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. - Tỉnh luôn xác định doanh nghiệp là động lực vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà. - Sự đặc biệt quan tâm, đồng hành cùng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cấp, các ngành đã được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá tích cực. - Quan tâm đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh. - Các chương trình, kế hoạch của tỉnh nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển… đã được ban hành và triển khai thực hiện như: chương trình nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chương trình hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, chương trình cải cách hành chính, kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, kế hoạch triển khai thực hiện cam kết với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp… 2. Khó khăn, hạn chế: - Mặc dù đã được tỉnh đặc biệt quan tâm, nhưng kết cấu hạ tầng còn nhiều yếu kém; chưa tạo được quỹ đất sạch để doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh; doanh nghiệp nhỏ và vừa khó tiếp cận quỹ đất tại các khu công nghiệp tập trung; giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp theo phương thức chỉ định rất hạn chế… - Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật của một bộ phận cán bộ, công chức chưa cao trong thực thi công vụ. Chưa tạo niềm tin, chỗ dựa vững chắc cho doanh nghiệp phát triển ổn định lâu dài. Chưa tạo điều kiện để hỗ trợ cho doanh nghiệp để bồi dưỡng và phát triển nguồn thu. - Doanh nghiệp rất ngán ngại lập các hồ sơ, sổ sách liên quan đến kế toán, kê khai nộp thuế, thanh quyết toán thuế… - Chính sách phát triển dịch vụ hỗ trợ kê khai nộp thuế, dịch vụ hỗ trợ thủ tục hành chính cho doanh nghiệp còn thiếu chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp. - Quy định hiện hành về thanh kiểm tra đối với doanh nghiệp nhiều hơn hộ kinh doanh nên phần lớn hộ kinh doanh không muốn chuyển sang doanh nghiệp. - Vẫn còn hộ kinh doanh sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên nhưng không chuyển sang hoạt động loại hình doanh nghiệp. - Các chính sách hiện tại chưa phát huy lợi thế giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa so với hộ kinh doanh, cũng như lợi thế khi chuyển sang doanh nghiệp hoạt động. Cụ thể: 98 - 99% doanh nghiệp của tỉnh là doanh nghiệp nhỏ và vừa nhưng chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa như: hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ nhận chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tư vấn kế toán - thuế, hỗ trợ pháp lý… từ Trung ương đến địa phương chưa được thực thi đầy đủ. - Tỷ lệ doanh nghiệp giải thể, tạm ngừng hoạt động còn ở mức cao so với số doanh nghiệp đăng ký thành lập. Số doanh nghiệp tạm ngừng quay trở lại hoạt động chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng. - Doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa được thực hiện bảo lãnh tín dụng từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh. 3. Nguyên nhân của khó khăn, hạn chế: - Công tác tuyên truyền vận động các hộ kinh doanh chuyển sang doanh nghiệp hoạt động chưa được các cấp, các ngành quan tâm, nhất là công tác phổ biến pháp luật về doanh nghiệp. - Nguồn vốn đầu tư được hỗ trợ đầu tư từ Trung ương thường không đáp ứng nhu cầu đầu tư của tỉnh, trong khi tỉnh còn nhận hỗ trợ ngân sách từ Trung ương. - Chưa có giải pháp, cơ chế, chính sách hỗ trợ để các hộ kinh doanh sử dụng 10 lao động trở lên yên tâm chuyển sang doanh nghiệp hoạt động kể cả biện pháp xử lý vi phạm. - Các quy định về lệ phí môn bài, chế độ nộp thuế đối với hộ kinh doanh và doanh nghiệp thay đổi liên tục, luôn luôn có những bất cập, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giải thể để chuyển sang hộ kinh doanh mà không khuyến khích theo chiều ngược lại. - Đa phần hộ kinh doanh thiếu kiến thức về pháp luật, không muốn bị phiền hà về thủ tục kế toán - thuế. Việc thay đổi chế độ kế toán từ “thuế khoán” lên tự khai, tự nộp, tự in và sử dụng hóa đơn cũng như cách thức quản lý sổ sách khiến nhiều hộ lo ngại. Bên cạnh đó, nhiều trường hợp không muốn chuyển đổi do nghĩ không được lấy lại tên cũ vì trùng với doanh nghiệp hiện có, dẫn đến mất thương hiệu. - Nhiều hộ kinh doanh đủ điều kiện nhưng không muốn chuyển đổi thành doanh nghiệp không chỉ là chuyện sổ sách, chứng từ mà nguyên nhân sâu xa là sự lo sợ về việc thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng và nghĩa vụ đóng thuế… - Trình độ quản lý doanh nghiệp còn yếu kém, chưa chủ động xây dựng chiến lược lâu dài. Điều này làm giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường, trực tiếp ảnh hưởng đến đầu ra của sản phẩm, là rào cản lớn trong quá trình phát triển và hội nhập của doanh nghiệp. - Tỉnh chưa triển khai thực hiện Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”. - Sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn còn hạn chế nên việc thực hiện chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn dàn trải, chưa thống nhất, thiếu tính đồng bộ. Biên chế bảo đảm cho việc thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp chưa được bố trí chuyên trách, vì vậy chưa đáp ứng yêu cầu công việc. - Chưa tập trung nguồn lực (vốn, con người…) để tập trung thực hiện các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh phát triển như: hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ nhận chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tư vấn kế toán - thuế. Phần II PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020 I. Quan điểm: 1. Phát triển doanh nghiệp là chiến lược lâu dài, đồng thời cũng là nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của tỉnh; tạo cơ sở, nền tảng của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà nghị quyết tỉnh Đảng bộ lần thứ X đã đề ra. 2. Khuyến khích thành lập các doanh nghiệp mới, nhất là doanh nghiệp thành lập từ hộ kinh doanh, đồng thời tạo điều kiện để các doanh nghiệp hiện có phát triển về quy mô và năng lực; nâng cao chất lượng sản phẩm và tính cạnh tranh. Tích cực đưa công nghệ mới vào sản xuất, quản lý của doanh nghiệp; xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp. 3. Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển một cách bền vững, tăng cường năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên cơ sở đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm; ưu tiên phát triển các ngành nghề, sản phẩm có giá trị gia tăng cao hoặc có lợi thế cạnh tranh; cải thiện và tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng, tiếp cận các nguồn lực và thị trường; nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp, phát triển văn hóa kinh doanh và liên kết doanh nghiệp. 4. Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển về số lượng, đạt hiệu quả kinh tế, góp phần tạo nhiều việc làm, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; phát triển doanh nghiệp gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng huyện, thị xã, thành phố, khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống; du lịch; ưu tiên phát triển và hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa do đồng bào dân tộc, phụ nữ, người tàn tật… làm chủ doanh nghiệp; chú trọng phát triển doanh nghiệp đầu tư sản xuất một số lĩnh vực có khả năng cạnh tranh, tạo ra giá trị gia tăng cao và lĩnh vực xã hội hóa y tế, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường. II. Định hướng: 1. Tạo môi trường về pháp luật và các cơ chế, chính sách thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển bình đẳng và cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động mọi nguồn lực trong nước kết hợp với nguồn lực từ bên ngoài cho đầu tư phát triển. 2. Đối với doanh nghiệp đang hoạt động và có thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước: kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi tiếp cận các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh nhằm duy trì, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh. 3. Khuyến khích các hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp. 4. Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh An Giang. III. Mục tiêu: 1. Mục tiêu tổng quát: - Tiếp tục phát triển doanh nghiệp về số lượng và chất lượng, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho các doanh nghiệp. - Tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, thu hút vốn đầu tư cho phát triển, giải quyết việc làm và đóng góp ngày càng cao vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. - Thực hiện các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp như: hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tư vấn kế toán - thuế, hỗ trợ pháp lý… 2. Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2020, tỉnh An Giang có 10.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập. - Hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp 1%/năm tổng số hộ kinh doanh đang hoạt động trên địa bàn huyện của năm trước và toàn tỉnh có tổng số hộ chuyển sang doanh nghiệp là 700 doanh nghiệp/năm. IV. Nhiệm vụ và giải pháp: 1. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển. 1.1. Nội dung: Thực hiện chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020, chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ, kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020, kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện cam kết với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp. 1.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Kế hoạch và Đầu tư. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 2. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về triển khai chính sách ưu đãi đầu tư, cơ chế chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. 2.1. Nội dung: - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện đầy đủ cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Đất đai, các luật thuế. - Tổ chức triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 40/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định về chính sách hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 98/2016/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về chính sách hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Ngay khi Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được Quốc hội thông qua, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh. 2.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Kế hoạch và Đầu tư. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 3. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về tạo điều kiện thuận lợi đăng ký thành lập doanh nghiệp. 3.1. Nội dung: - Tổ chức đăng ký thành lập mới, thay đổi, bổ sung nội dung đã đăng ký doanh nghiệp chỉ trong 01 ngày làm việc. - Tổ chức mạng lưới đăng ký doanh nghiệp trực tuyến qua mạng. - Tư vấn miễn phí, mẫu biểu hóa, cung cấp các file mềm hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp (kể cả điều lệ mẫu tham khảo), hồ sơ thủ tục thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp (kể cả điều lệ mẫu tham khảo) trên website của Sở Kế hoạch và Đầu tư và cho đối tượng có nhu cầu. 3.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Kế hoạch và Đầu tư. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 4. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về ưu đãi lựa chọn nhà thầu trong mua sắm công. 4.1. Nội dung: - Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Y tế hướng dẫn về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm công cho các đối tượng được hưởng ưu đãi là doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh để các chủ đầu tư (hoặc bên mời thầu) tổ chức thực hiện đúng quy định. - Các cơ quan, đơn vị được giao chủ đầu tư (hoặc bên mời thầu) trong mua sắm công nghiêm túc triển khai đúng quy định của pháp luật về đối tượng được hưởng ưu đãi là doanh nghiệp nhỏ và vừa khi tham gia đấu thầu trong mua sắm công. 4.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Kế hoạch và Đầu tư. b) Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư (hoặc bên mời thầu) trong mua sắm công. 5. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về tiếp cận tín dụng. 5.1. Nội dung: - Có kế hoạch cụ thể và triển khai có hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa, xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập mới là đối tượng ưu tiên thực hiện cơ chế bảo lãnh tín dụng. - Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh bảo đảm đáp ứng đầy đủ, kịp thời vốn tín dụng phục vụ nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp thành lập mới trong từng năm và cả giai đoạn 2016 - 2020. 5.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Tài chính, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 6. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh. 6.1. Nội dung: - Trên cơ sở đề án tạo quỹ đất của tỉnh đến năm 2020 được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tiến hành xây dựng kế hoạch tạo quỹ đất cụ thể, trong đó có chỉ tiêu cụ thể về số lượng doanh nghiệp thành lập mới, doanh nghiệp hiện có thuê được mặt bằng sản xuất kinh doanh, tổng diện tích được thuê, diện tích thuê đất bình quân của một doanh nghiệp, phân kỳ cho từng năm (bắt đầu từ năm 2017). Thời gian thực hiện trong quý II/2017. - Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cơ chế cụ thể về cho thuê đất chỉ định để doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh doanh. Thời gian hoàn thành trong quý II/2017. - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cơ chế miễn các loại phí có liên quan đến đo đạc, trích lục bản đồ địa chính và các loại phí khác có liên quan đến quá trình thực hiện thủ tục đất đai cho đối tượng là doanh nghiệp. Thời gian thực hiện trong tháng 3/2017. - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cơ chế miễn các loại phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết cho đối tượng là doanh nghiệp. Thời gian thực hiện trong tháng 3/2017. 6.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Tài nguyên và Môi trường. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 7. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về tư vấn hỗ trợ kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, hoàn thuế. 7.1. Nội dung: - Tổ chức bộ phận chuyên trách hỗ trợ kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, hoàn thuế tại Cục Thuế và các Chi cục Thuế cho doanh nghiệp. - Cung cấp, cài đặt phần mềm kế toán miễn phí cho doanh nghiệp thành lập mới. - Các Chi cục Thuế chủ động phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố vận động, hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi hoạt động sang loại hình doanh nghiệp. Phổ biến cho các hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên hoặc có từ hai địa điểm kinh doanh trở lên phải hoạt động theo loại hình doanh nghiệp. 7.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Cục Thuế. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 8. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ lệ phí môn bài. 8.1. Nội dung: Ban hành cơ chế của tỉnh về hỗ trợ lệ phí môn bài (theo cơ chế cấp bù vào ngân sách) cho doanh nghiệp thành lập mới trong 05 năm đầu, kể từ khi thành lập. Thời gian thực hiện trong quý II/2017. 8.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Tài chính. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 9. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ xúc tiến thương mại. 9.1. Nội dung: Ban hành cơ chế của tỉnh về hỗ trợ chi phí cho doanh nghiệp tham gia các đoàn xúc tiến thương mại, tham gia các hội chợ được tổ chức trong và ngoài nước, trong đó xác định đối tượng ưu tiên là các doanh nghiệp được thành lập mới. 9.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Công thương. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 10. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp. 10.1. Nội dung: - Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, trong đó ưu tiên cho đối tượng là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp mới thành lập. - Sở Lao động Thương binh và Xã hội: vận dụng linh hoạt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, xây dựng đề án, trình duyệt, tổ chức thực hiện để tạo nguồn lao động có tay nghề cho doanh nghiệp trong giai đoạn 2017 - 2020. Triển khai Quyết định số 1593/QĐ-UBND ngày 18/9/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành chính sách hỗ trợ thực hiện cơ chế đào tạo nghề theo đơn đặt hàng của các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh. 10.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Kế hoạch và Đầu tư (phần đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp), Sở Lao động Thương binh và Xã hội. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 11. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. 11.1. Nội dung: Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2020. Thời gian hoàn thành trong tháng 3/2017. 11.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Tư pháp. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 12. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; hỗ trợ xác lập quyền sở hữu trí tuệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. 12.1. Nội dung: - Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ giai đoạn 2017 - 2020. Thời gian hoàn thành trong quý II/2017. - Rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục xác lập quyền sở hữu trí tuệ. Nâng cao hiệu quả thực thi và đẩy mạnh việc tạo lập, khai thác, quản trị tài sản trí tuệ của doanh nghiệp. Tăng cường các biện pháp thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tiếp tục xử lý nghiêm các vi phạm về quyền sở hữu trí tuệ. Đề xuất các giải pháp cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ Quỹ Đổi mới Công nghệ Quốc gia và các chương trình hỗ trợ khác của nhà nước để thực hiện đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh. 12.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Khoa học và Công nghệ. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 13. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh An Giang. 13.1 Nội dung: Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chương trình/kế hoạch “hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của tỉnh đến năm 2020” theo Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”. 13.2 Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Khoa học và Công nghệ. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Tỉnh đoàn, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. 14. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp khuyến khích hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp. 14.1. Nội dung: - Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố xây dựng kế hoạch khuyến khích hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp theo các chỉ tiêu được giao theo phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này. - Đối với hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên 10 lao động trở lên hoặc có từ hai địa điểm kinh doanh trở lên thì vận động, hỗ trợ chuyển đổi sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp. - Phối hợp với các Sở, Ban ngành tỉnh phổ biến chương trình hành động của tỉnh về PCI, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, kế hoạch phát triển doanh nghiệp. 14.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh. 15. Nhóm nhiệm vụ và giải pháp về truyền thông chương trình “Khởi nghiệp”, phát triển số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. 15.1. Nội dung: Thực hiện công tác truyền thông; tổ chức các câu lạc bộ, hội thảo chuyên đề về khởi nghiệp: - Thông qua các phương tiện tuyên truyền cổ động trực quan; đăng tin, bài viết trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng thông tin thành phần của các Sở, ngành và huyện, thị xã, thành phố. - Thông qua báo cáo viên, tuyên truyền viên từ tỉnh đến cơ sở. - Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: + Các ấn phẩm của Báo An Giang; cơ quan thường trú Thông tấn xã Việt Nam. + Các chương trình phát thanh, truyền hình của Đài Phát thanh và Truyền hình An Giang, Đài Truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố. + Các ấn phẩm và một số trang thông tin điện tử của các cơ quan báo chí Trung ương hợp tác với An Giang. 15.2. Thực hiện: a) Cơ quan chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm: Sở Thông tin và Truyền thông. b) Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố. Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. Tổ chức thực hiện các nhóm nhiệm vụ và giải pháp được nêu tại Mục IV Phần II của Kế hoạch. 1. Để đạt được mục tiêu của kế hoạch về phát triển doanh nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020, các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố được giao chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm từng nhóm giải pháp được nêu tại Mục IV Phần II của Kế hoạch này phối hợp với các Sở, Ban ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố triển khai các đề án, chương trình, kế hoạch, dự thảo các văn bản để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện. 2. Các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố được giao chủ trì theo dõi và chịu trách nhiệm từng nhóm giải pháp được nêu tại Mục IV Phần II của Kế hoạch này nêu cao tinh thần trách nhiệm, thể hiện tính kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu kế hoạch đã đề ra. II. Tổ chức thực hiện đối với một số Sở, ngành: 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan hướng dẫn, đôn đốc và chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối ngân sách (nguồn vốn đầu tư phát triển) thực hiện các cơ chế chính sách có liên quan về phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. 2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cơ quan, đơn vị và địa phương xây dựng kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Tổng hợp kinh phí thực hiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, bảo đảm thực hiện mục tiêu kế hoạch đã đề ra. Trên đây là Kế hoạch phát triển doanh nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Văn Nưng PHỤ LỤC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (kèm theo Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 03/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Số TT Địa bàn Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng 1 Khởi nghiệp 675 713 748 786 2.922 2 Thành phố Long Xuyên 183 197 211 225 816 3 Thành phố Châu Đốc 48 55 62 69 234 4 Huyện An Phú 58 62 66 69 255 5 Thị xã Tân Châu 48 52 56 59 215 6 Huyện Phú Tân 54 59 64 69 246 7 Huyện Châu Phú 40 45 50 56 191 8 Huyện Tịnh Biên 25 27 29 32 113 9 Huyện Tri Tôn 23 26 29 32 110 10 Huyện Chợ Mới 25 33 41 49 148 11 Huyện Châu Thành 59 64 68 73 264 12 Huyện Thoại Sơn 48 51 55 58 212 Tổng 1.286 1.384 1.479 1.577 5.726 Ghi chú: Đối với các huyện, thị xã và thành phố, chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp là số lượng doanh nghiệp chuyển từ hộ kinh doanh./.