31/2011/QĐ-UBND

Quyết định 31/2011/QĐ-UBND về quy chế tổ chức và hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/2011/QĐ-UBND Bình Phước , ngày 07 tháng 04 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương; C ă n cứ Thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-VP C P-BNV ngày 28/01/2011 của Văn phòng Chính phủ - Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cẩu tổ chức của Văn phòng UBND t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương; Xét đề nghị của Chánh Văn p hòng UBND tỉnh tại Công văn s ố 81/VP U BND-TC ngày 18/02/2011 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 257/TTr-SNV ngày 14/3/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của V ă n phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh Bình Phước. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết đị nh số 163/2005/QĐ-UBND ngày 30/12/2005 của UBND t ỉ nh v ề việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh Bình Phước. Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND t ỉn h, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định nà y. / . Nơi nhận: - VPCP, Bộ Nội vụ; - Cục KTVB-B ộ Tư pháp; - TTTU, TT.HĐND, ĐĐBQH t ỉ nh; - Ủ y ban MTTQVN t ỉ nh; - CT các PCT; - Như Điều 3; - LĐVP, các phòng, TT, - Sở Nội vụ 02 bản; - Lưu: VT (Th 1 5/3). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trương T ấ n Thiệu QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 31/201 1 /QĐ-UBND ngày 07 /4/2011 của UBND tỉnh Bình Phước) Chương 1. VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Điều 1. V ị trí 1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (dưới đây gọi tắt là Văn Phòng UBND) là cơ quan chuyên môn, ngang s ở , là bộ máy giúp việc của UBND t ỉ nh và Chủ tịch U BND t ỉnh (bao g ồ m c ả Phó Chủ tịch UBND tỉnh). 2. Văn phòng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng Chính phủ . Điều 2. Chức năng V ă n phòng có chức năng tham mưu tổng hợp, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức các hoạt đ ộ ng chung của UBND tỉnh; tham mưu giúp Chủ tịch U BND tỉnh chỉ đạo, điều h ành các hoạt động chung của bộ máy hà n h ch í nh của t ỉ nh, công tác quản lý nhà nước ở địa phương; bảo đảm cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý chỉ đạo, điều hành của UBND tỉ n h, Chủ tịch UBND tỉnh và thông tin cho công chúng theo quy định của pháp luật; bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND t ỉ nh. Chương 2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn V ă n phòng UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thàn h phố trực thuộc Trung ương và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: 1. Tham mưu tổng hợp, giúp UBND t ỉ nh. a) Xây dựng, quản lý chương trình công tác của U BND tỉnh theo quy định của pháp luật. b) Theo dõi, đôn đốc các sở, cơ quan ngang sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là sở, ngà n h), UBND huyện, th ị xã, các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh và Quy chế làm việc của UBND tỉnh. c) Phối hợp thường xuyên với các sở, ngành, UBND huyện, thị xã các cơ quan, t ổ chức liên quan tr ong quá trình chuẩn bị và hoàn ch ỉnh các đề án, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình UBND t ỉ nh xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật. d) Th ẩ m tra về trình tự, thủ tục chuẩn bị và có ý kiến đánh giá độc lập đối với các đề án, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo quan trọng theo chương trình công tác của UBND t ỉ nh và các công việc khác do các sở, ngành, UBND huyện, thị xã các cơ quan, tổ chức liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. đ) Xây dựng các đề án, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các báo cáo theo sự phân công của UBND t ỉ nh. e) Kiểm soát thủ tục hành chính và tiếp nhận, xử lý phản á nh , kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của UBND, Chủ tịch UBND t ỉ nh theo quy định của pháp luật. g) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND huyện, các cơ quan, tổ chức liên quan chuẩn bị nội dun g , phục vụ phiên họp thường kỳ, bất thường, các cuộc họp và hội ngh ị chuyên đ ề khác của UBND t ỉ nh, các cuộc h ọ p của Chủ tịch UBND t ỉ nh. h) Chủ trì, đi ề u hòa, phối hợp việc tiếp công dân giữa các cơ quan tham gia ti ế p công dân tại Trụ sở Ti ế p Công dân của t ỉ nh; quản lý, bảo đảm điều kiện vật ch ấ t cho hoạt độn g của Trụ sở Ti ế p Công dân của tỉnh. 2. Tham mưu t ổ ng hợp, giúp Chủ tịch U BND t ỉ nh. a) Xây dựng, trình Chủ tịch UBND t ỉ nh phê duyệt và đôn đốc thực hiện chương trình công tác năm, 6 tháng, quý, tháng, tuần của Chủ tịch UBND t ỉ nh; kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm cần tập trung chỉ đạo, điều hành các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, các cơ quan, tổ chức liên quan trong từng thời gian nhất định. b) Kiến nghị v ớ i Chủ tịch UBND t ỉ nh giao các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, các cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng cơ chế, chính sách, các đề án, dự án, dự thảo văn bản pháp luật để trình cấp có th ẩ m quyền quyết định. c) Th ẩ m tr a v ề trình tự, thủ tục chuẩn bị và có ý kiến đánh giá độc lập đối với các đề án, dự án, dự thảo văn bản, báo cáo theo chương trình công tác của Chủ tịch UBND t ỉ nh và các công việc khác do các S ở , ngành, UBND huyện thị xã các cơ quan, tổ chức liên quan trình Chủ tịch UBND t ỉ nh. d) Chủ tr ì , phối hợp v ới các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, các cơ quan, t ổ chức liên quan hoàn ch ỉ nh nội dung, thủ tục, hồ sơ và dự thảo văn bản để trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định đối với những công việc thường xuyên khác. đ) Chủ tr ì làm việc với lãnh đạo cơ quan, các tổ chức, cá nhân liên quan để giải quyết những vấn đề thuộc th ẩ m quyền của Chủ tịch UBND tỉnh mà các sở, ngành, UBND huyện, thị xã còn có ý kiến khác nhau theo ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh. e) Ch ủ trì soạn thảo, biên tập hoặc chỉnh sửa lần cuối các dự thảo báo cáo, các bài phát biểu quan tr ọng của Chủ tịch UBND t ỉ nh. g) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện các Quy ch ế ph ố i hợp công t á c giữa UBND tỉnh với các cơ quan của Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính tr ị - xã hội, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh. h) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra thực hiện những công việc thuộc thẩm quyền kiểm tr a của Chủ tịch UBND tỉnh đối với các sở, ngành, Hội đ ồ ng nhân dân, UBND huyện, thị xã, các cơ quan, tổ chức liên quan để báo cáo và kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp c ầ n thi ế t nh ằ m đ ô n đ ố c thực hiện và bảo đảm chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính. i) Đề nghị các sở, ng à nh, HĐND, UBND huyện, thị xã các cơ quan, tổ chức liên quan báo cáo tình hình, kin h tế thực hiện các v ă n bản chỉ đạo, điều hành của UBND, Chủ tịch UBND t ỉ nh. k) Được yêu cầu các sở, ngành, HĐND, UBND huyện, thị x ã , các cơ quan, tổ chức liên quan cung cấp tài liệu, số liệu và văn bản liên quan hoặc tham dự các cuộc họp, làm việc đ ể nắm tình hình, phục vụ công tác chỉ đạo, đi ề u hành c ủ a UBND, Chủ t ị ch UBND tỉnh . 3. Bảo đảm thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đi ề u hành của UBND, Chủ tịch UBND t ỉ nh. a) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xu ấ t với Chủ tịch UBND t ỉ nh; thông tin để các Thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch HĐND, UBND huyện, thị xã các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức liên quan về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương hoạt động của UBND t ỉ nh, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh. b) Cung cấp thông tin cho công chúng về các hoạt động ch ủ yếu, những quyết định quan trọng của UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND tỉnh; những sự kiện kinh tế, chính trị, xã hội nổi bật mà dư luận quan tâm theo quy định pháp luật và ch ỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh. c) Thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của UBND t ỉ nh theo quy định của pháp luật. d) Quản lý, xuất bản và phát hành Công báo c ấ p tỉnh. đ) Qu ả n lý và duy tr ì hoạt động mạng tin học c ủ a UBND t ỉ nh. e) Quản lý tổ chức và hoạt đ ộ ng của Trang Thông tin điện tử c ủ a Văn phòng UBND tỉnh. 4. Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. 5. Xây dựng, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định của pháp luật. 6. Tổ chức việc phát hành và qu ả n lý các văn bản của UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND tỉnh. 7. T ổ ng kết, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ v ề công tác văn phòng đối với Văn phòng các sở, ngành, V ă n phòng UBND huyện, thị xã. 8. Tổ chức nghiên cứu, thực hiện và ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học. 9. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện ch ế độ ti ề n lương và các chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng v ề chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc V ă n phòng UBND tỉnh. 10. Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND t ỉ nh. 11. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND và Chủ tịch UBND tỉnh giao hoặc theo quy định của pháp luật. Chương 3. TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 4. Tổ chức bộ máy 1. Lãnh đạo Văn phòng UBND t ỉ nh. a) Văn phòng UBND t ỉ nh có Chánh Văn phòng điều hành, c ó không quá 03 Phó Chánh Văn phòng giúp Chánh Văn phòng. b) Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật. 2. Các phòng: a) Phòng Hành chính - Tổ chức b) Phòng Quản trị - Tài vụ c) Phòng Tiếp công dân - Phòng Kinh tế ngành e) Phòng Văn hóa - Xã hội f) Phòng Nội chính - Ngoại vụ g) Phòng Kinh tế - Tổng h ợ p h) Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính và Cải cách hành chính (có quy định ri êng do Chủ tịch UBND t ỉ nh Quyết định ban hành). Mỗi phòng có Trưởng phòng và không quá 02 Phó Trưởng phòng. Trưởng phòng điều phối hoạt động của phòng theo sự phân công của Chánh Văn ph ò ng. Các Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng phân công điều hành một s ố nhiệm vụ công tác của phòng. Việc bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phò n g thực hiện theo phân cấp thẩm quyền quản lý công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh đã được UBND tỉnh quy định. Chánh Văn phòng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Văn phòng. 3. Đ ơn vị sự nghiệp trực thuộc: Trung tâm Tin học - Công báo (Trung tâm có Quy chế tổ chức hoạt động riêng) 4. Tùy theo đặc điểm, tình hình và yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn, Chánh Văn phòng đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh quyết định điều ch ỉ nh cơ cấu tổ chức cho phù hợp để thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 5. Biên chế 1. Biên chế của Văn phòng UBND tỉnh thuộc biên chế hành chính của t ỉ nh, do UBND t ỉ nh quyết định trong tổng số biên chế hành chính của t ỉ nh được Trung ương giao. 2. Biên chế sự nghiệp của đơn vị trực thuộc Văn phòng UBND t ỉ nh do Ủy ban nhân dân tỉ n h quyết định theo định mức biên chế và theo quy đị nh của pháp luật. 3. V ă n phòng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức danh tiêu chu ẩ n ngạch công chức, viên chức nhà nước và theo quy đị nh của pháp luật. Chương 4. CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 6. Chế độ làm việc, hội họp 1. Chế độ làm việc. a) Chánh Văn phòng UBND tỉnh là người đứng đầu, chịu trách nhiệm cao nh ấ t trước UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của V ă n phòng. b) Các Phó Chánh V ă n phòng UBND t ỉn h được Chá n h Văn phòng phân công theo dõi từng khối công việc và chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng và trước pháp luật v ề các lĩnh vực công việc được phân công phụ tr ách. Khi Chánh Văn phòng v ắ ng mặt, một Phó Chánh Văn phòng được Chánh Văn phòng ủy nhiệm đi ề u hành các hoạt động của Văn phòng UBND t ỉ nh. c) Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm, Chuyên viên đ ư ợc làm việc trực tiếp với Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh khi có yêu cầu. 2. Chế độ hội họp. a) Văn phòng đảm bảo họp giao ban theo đ ị nh kỳ hàng tháng để kiểm đi ể m t ì nh hình thực hiện công tác và xây dựng chương trình công tác cho tháng tiếp theo. b) Giữa năm, Văn phòng tổ chức họp sơ kết 6 tháng và cuối năm tổ chức tổng kết hoạt động của cơ quan. Khi cần, Văn phòng tổ chức các cuộc họp bất thường để phổ biến, triển khai các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách. Điều 7. Quan hệ công tác 1. Với Văn phòng Chính phủ, Văn phòng các Bộ, cơ quan ngang Bộ cơ quan thuộc Chính phủ. a) Văn phòng chịu sự hư ớ ng dẫn, kiểm tra của Văn phòng Chính phủ về công tác chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật, đồng thời c ó trách nhiệm thường xuyên thỉnh thị và báo cáo với V ă n phòng Chính phủ để được hướng d ẫ n thực hiện nhiệm vụ. 2. Với V ă n phòng các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Văn phòng quan hệ, phối hợp với Văn phòng các bộ, cơ quan ngang bộ cơ quan thuộc Chính phủ để giúp UBND tỉnh kịp thời nắm các ch ủ trương chính sách của Nhà nước, t ổ chức triển khai thực hiện ở địa phương. 3. Với UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND tỉnh a) Văn phòng UBND tỉnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của UBND tỉnh, Chủ tịch U BND t ỉ nh. b) Văn phòng giúp UBND tỉnh thực hiện chế độ thông tin, báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng các Bộ, ngành Trung ương theo quy đ ị nh. 4. Với V ă n phòng T ỉ nh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh. Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh để chủ động xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh, đồng thời tổ chức thu thập thông tin chuẩn bị cho UBND t ỉ nh báo cáo những vấn đ ề c ầ n xin ý ki ế n, chủ trương của Thường trực Tỉnh ủy, HĐND t ỉ nh, Thủ tướng Chín h phủ và Chính phủ. 5. Với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã. a) Phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã trong việc chuẩn bị xây dựng các đề án, báo cáo, tờ trình để trình UBND tỉ n h xem xét, quyết định; đôn đốc các đơn vị này thực hiện các quyết định, chỉ thị, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch U BND t ỉ nh; đảm bảo thực hiện tốt chế độ báo cáo, th ỉ nh thị theo quy định; sắp xếp các chương trình cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND t ỉ nh kiểm tra và làm việc định kỳ, đột xuất với cơ sở. b) Hướng dẫn ki ể m tra công tác chuyên môn, nghiệp vụ văn phòng của Văn phòng các sở, ngành, Văn phòng HĐND - UBND các huyện, thị xã. Chương 5. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 8. T ổ chức thực hiện Chánh Văn phòng chịu tr ách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này. Việc sửa đổi, bổ sung nội dung Quy chế này do Chánh V ă n phòng UBND tỉ nh phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ thống nhất, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quy ế t định./.