52/2012/QĐ-UBND

Quyết định 52/2012/QĐ-UBND về Quy định bảo trì công trình dự án ISDP, HIRDP và ICDP do Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 52/2012/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 10 tháng 0 9 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH CÁC DỰ ÁN ISDP, HIRDP VÀ ICDP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và U BND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật Đấu thầu ngày 29/1 1 /2005; Căn cứ Luật sửa đổi b ổ sung một số điều c ủ a các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19/6/2009; Căn cứ Luật Ban hành văn bản qu y phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004; Căn c ứ Hiệp định vay vốn s ố 1216 P ký ngày 05/11/2008 giữa Quỹ OPEC về phát triển quốc tế (OFID) và Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với mục ti ê u cung cấp t à i chính cho Dự án “Phát triển hệ th ố ng thủy lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo” (ISDP) t ỉ nh Hà Tĩnh; C ă n cứ Hiệp định vay vốn số 826 ký ngày 25/3/2011 giữa Quỹ Cô-oét về phát triển k i nh tế Ả-r ậ p và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ n g hĩa Việt Nam với mục tiêu cung cấp tài chính cho Dự án “P hát triển cơ sở hạ t ầ ng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh” (H I RDP); C ă n cứ Hiệp định vay vốn số 1426 P ký ngày 07/3/2012 giữa Quỹ OPEC về phát tri ể n quốc t ế (OFID) và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ n g hĩa Việt Nam vớ i mục tiêu cung cấp tài chính cho Dự án “Phát triển cơ s ở hạ tầng thiết yếu các xã vùng bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến đ ổ i khí hậu tại Hà Tĩnh” thuộc Dự án “Phát triển cơ s ở hạ tầng vùng duyên hải” (ICDP); Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 07/02/2006 của Chính phủ về Quy chế quản lý và s ử dụng nguồn hỗ tr ợ phát triển chính thức; Căn cứ Nghị định s ố 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ s ử a đổi một số điều c ủ a Nghị định số 12/2009/NĐ - CP ngày 12/02/2009; Căn cứ Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản l ý chi phí đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Nghị định số 114/20 10 /NĐ-CP ngày 06/12/2010 c ủ a Thủ tướng Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Thông tư s ố 08/2006/TT-BXD ngày 24/ 1 1/2006 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn công t á c bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế quản lý Nhà nước trong duy tu, bảo dưỡng và bảo trì đường giao thông nông thôn tỉnh Hà Tĩnh; Xét đề nghị của S ở Kế hoạch và Đ ầ u tư tại Tờ trình s ố 371/SKH-KTĐN ngày 22/5/2012 (sau khi c ó ý kiến góp ý của các sở, ngành, địa phương liê n quan), kèm theo ý kiến thẩm đ ị nh của S ở Tư pháp tại Văn bản số 395/BC-STP ngày 16/5/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về công tác bảo trì công trình các Dự án: “Phát triển hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo tỉnh Hà Tĩnh” (ISDP), “Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh” (HIRDP) và “Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã vùng bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến đổi khí hậu tại Hà Tĩnh” thuộc Dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng vùng duyên hải” (ICDP). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành; Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn, Xây dựng, Giao thông v ận t ả i, Y tế, Giáo dục và Đào tạo; Giám đốc Kho bạc Nhà nư ớ c t ỉ nh, Giám đốc Ban Quản lý dự án ISDP-H I RDP-ICDP Hà Tĩnh, Ch ủ tịch U BND huyện, thành phố, Chủ quản lý sử dụng các công trình thuộc các Dự án nói trên và Th ủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - V ă n phòng Chính ph ủ ; - C á c Bộ: Xây dựng, KH&ĐT, Tài chính; - Cục ki ể m tra v ă n bản Bộ Tư ph á p; - TTr. T ỉ nh ủ y, TTr HĐND tỉ n h (đ ể B/c); - Ch ủ tịch, c á c PCT U BND tỉnh; - Đoàn đại biểu Qu ố c hội tỉnh; - Báo H à Tĩnh, Đài PT-TH Hà Tĩnh; - Các Đ/c PVP.UBND tỉnh; - Trung tâm Công báo - T i n h ọ c t ỉ nh; - Ch i Cục lưu trữ tỉnh; - Lưu : VT, CN 1 (VB gi ấ y và điện tử ). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Minh Kỳ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH CÁC DỰ ÁN: “PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI QUY MÔ NHỎ CHO CÁC XÃ NGHÈO TỈNH HÀ TĨNH” (ISDP), “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH HÀ TĨNH” (HIRDP) VÀ “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG THIẾT YẾU CÁC XÃ VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN NHẰM ĐỐI PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HÀ TĨNH” THUỘC DỰ ÁN “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÙNG DUYÊN HẢI” (ICDP) (Ban hành theo Quyết định số 52 /2012/QĐ-UBND ngày 10/ 9/20 1 2 của U BND tỉnh) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này được áp dụng đối với các c ô ng trình th ủy lợi, giao thông, phúc lợi, công trình phòng ch ố ng lũ và các công trình chống biến đ ổ i khí hậu thuộc Dự án “Phát tri ể n hệ thống th ủy lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo t ỉ nh Hà Tĩnh” (ISDP), “Phát tri ể n cơ s ở hạ tầng nông thôn t ỉ nh H à Tĩnh” (HIRDP) và “Phát triển cơ sở hạ tầng thiết y ế u các xã vùng bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến đ ổ i khí hậu tại Hà Tĩnh” thuộc Dự án “Phát tri ể n cơ sở hạ t ầ ng vùng d uyên hải” (ICDP) đầu tư xâ y dựng . Điều 2. Đối tượng áp dụng Các chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình thuộc các Dự án ISDP, H I RDP và ICDP, các t ổ chức cá nhân liên quan đối với việc bảo trì công trình xây dựng tại Điều 1 Quy định này. Điều 3. Giải thích thuật ngữ 1. Hoạt động bảo trì công trình bao gồm các công việc sau: a) Khảo sát hiện t rạng, đánh giá chất lượng công trình; b) L ậ p kế hoạch bảo trì công trình; c) Lựa chọn tổ chức thực hiện b ả o trì công trình; d) Thực hiện bảo trì c ô ng trình theo chế độ quy định; e) Quản lý công tác bảo trì công trình. 2. Chế độ b ả o trì công tr ình bao gồm: a) Chế độ b ả o trì thường xuyên; b) Chế độ bảo trì định kỳ; c) Chế độ bảo trì đột xuất. 3. Cấp bảo trì công trình bao gồm: a) Cấp duy tu, bảo dưỡng: Được tiến hành thường xuyên để đề phòng hư h ỏ ng của từng chi tiết, bộ phận công tr ình. b) Cấp sửa chữa nh ỏ : Được tiến hành khi có hư hỏng ở một số chi tiết của bộ phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của các chi tiết đó. c) Cấp sửa chữa vừa: Được tiến hành khi c ó hư hỏng hoặc xuống cấp ở một số bộ phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của các bộ phận công trình đó. d) Cấp sửa chữa l ớ n: Được tiến hành khi có hư h ỏ ng hoặc xuống cấp ở nhiều bộ phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đ ầ u của công trình. 4. Đ á nh giá chất lượng công tr ình: Là quá tr ì nh phân tích kết qu ả khảo sát hiện trạng công trình để kết luận về an toàn trong khai thác sử d ụn g, vận hành, khai thác công trình; dự báo về chất lượng và khả năng s ử d ụng công tr ì nh trong tương lai. Điều 4. Mục đích bảo vệ công trình 1. Bảo trì công trình nhằm d uy trì những đặc trưng kỹ thuật , mỹ thuật v à công năng công trình đảm bảo công trình vận hành, khai thác sử dụng phù hợp với yêu c ầ u của thiết kế trong suốt quá tr ình khai th á c sử dụng. 2. Đảm bảo s ử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách của nhà nước trong đầu tư xây d ựng công trình. Điều 5. Yêu cầu của hoạt động bảo trì công trình 1. Mọi công trình hạ tầng do Dự án ISDP, HIRDP và Dự án ICDP đầu tư xây dựng phả i thực hiện ch ế độ b ả o trì công trình k ể từ khi hết thời gian b ả o hành công trình của Nhà thầu thi công. 2. Chủ quản lý sử dụng công trình phải có k ế hoạch t ổ ng thể và bảo trì công trình gồm: Công tác khảo sát hiện trạng, lập kế hoạch vốn, kiểm tr a xác định mức độ và tốc độ xuống cấp, đ á nh gi á chất lượng công trình và thực hiện công việc s ử a chữa c ô ng trình khi cần thiết. Điều 6. Nội dung bảo trì công trình 1. Công tác bảo trì công trình được thực hiện theo Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của Chính phủ về bảo tr ì công tr ình xây d ựng và Thông tư s ố 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng; 2 . Nhiệm vụ thiết kế bảo trì do nhà thầu thiết kế lập tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật hư ớ ng d ẫ n công tác bảo trì. 3. Thống kê và phân tích các dạng hư h ỏ ng công trình. 4. Quản lý kỹ thuật về công tác bảo trì công trình. Điều 7. Trách nhiệm của chủ quản lý sử dụng công trình trong hoạt động bảo trì công trình. 1. T ổ chức thực hiện b ả o trì công trình theo chế độ bảo trì công trình. 2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc chất lượng công trình bị xuống c ấ p do không thực hiện chế độ bảo trì công tr ì nh theo quy định. 3. H à ng n ă m, đơn vị, tổ chức trực tiếp quản lý sử dụng công trình l ậ p kế hoạch vốn cho công tác bảo tr ì công trình để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy đị n h. Chương 2. CHẾ ĐỘ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH Điều 8. Chế độ bảo trì công trình Bảo trì là công v i ệc được thực h i ện đối với mọi công tr ì nh nh ằ m phát hiện sự xuống cấp, hư hỏng và s ử a chữa kịp th ờ i. Việc bảo trì cần được duy trì trong suốt thời gian sử dụng công trình theo 3 chế độ sau đây: 1. Chế độ bảo trì thường xuy ê n: Là quá trình kiểm tra, xem xét công tr ì nh thường xuyên bằng mắt v à bằng các phương tiện đơn giản đ ể phát hiện kịp th ờ i dấu hiệu xuống cấp, đồng thời tiến hành duy tu b ả o dưỡng hoặc s ử a chữa nhỏ. Chế độ b ả o trì thường xuyên áp dụng cho bảo trì cấp duy tu bảo dưỡng và bảo trì cấp sửa chữa nhỏ. 2. Chế độ bảo trì định kỳ: Là quá trình khảo sát công trình theo chu kỳ để phát hiện các dấu hiệu xuống cấp cần kh ắ c phục sớm, đồng thời tiến hành sửa chữa vừa hoặc sửa chữa lớn. Ch ế độ bảo trì định kỳ áp dụng cho b ả o trì cấp s ử a ch ữ a vừa và bảo trì cấp sửa chữa lớn. 3. Chế độ b ả o trì đột xuất: Là quá trình khảo sát đánh giá c ô ng trình khi công trình có những hư hỏng nếu không sửa chữa ngay sẽ giảm nhanh chất lượng, làm t ă ng chi phí bảo trì công trình hoặc những hư hỏng đột bi ế n ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn s ử dụng, vận hành công tr ì nh và có khả năng x ả y ra sự c ố . Chế độ b ả o trì đột xuất được áp dụng cho tất cả các cấp b ả o trì. Điều 9. Thời hạn thực hiện bảo trì công trình Thời hạn bảo trì công tr ì nh được tính từ ngày hết thời gian bảo hành công trình cho đến kh i hết niên hạn s ử dụng theo quy định của nhà thiết kế xây dựng hoặc khi công trình đã hư hỏng hoàn toàn không sử dụng được. Điều 10. Đối với công trình giao thông nông thôn Ngo à i việc duy tu, b ả o dư ỡ ng và bảo trì c ô ng trình thực hiện theo các điều khoản của Quy định này còn phải tuân thủ Quyết định số 35/2011/QĐ- U BND ngày 23/11/2011 của U BND t ỉ nh v ề ban hành Quy chế quản lý Nhà nước trong duy tu, bảo dưỡng và bảo trì đường giao thông nông thôn tỉnh Hà Tĩnh. Điều 11. Trình tự thực hiện công tác bảo trì công trình 1. Đối với công trình do xã quản l ý: Sau khi báo cáo về chất lượng công trình của chủ quản lý sử dụng, UBND xã tổ chức kiểm tra, đ á nh giá ch ấ t lượng công trình, xác định mức độ, nguyên nhân gây ra hư hỏng và biện pháp kh ắ c phục . 2. Đối với công tr ì nh huyện quản l ý: Sau khi có báo cáo về ch ấ t lượng công trình của Chủ quản lý sử dụng, U BND huyện giao các phòng chuyên môn trực tiếp kiểm tra xác định danh mục các công trình c ầ n bảo trì t ổ ng h ợ p (có thuyết minh kèm theo) báo cáo gửi về phòng chuyên môn có liên quan t ổ chức th ẩ m định và trình UBND huyện (thành phố, thị xã) xem xét quyết định. Sau khi có quyết định danh mục công trình bảo trì của UBND huyện, thành phố, thị xã việc thực hiện duy tu bảo dưỡng được giao phòng chuyên m ô n hoặc thuê tư v ấ n tr ê n cơ sở h ồ sơ tài liệu hoàn công công trình (h ồ sơ pháp lý , tài liệu quản l ý chất lượng), tiêu chuẩn kỹ thuật đã được sử dụng để thiết k ế ch ế tạo, sản xuất vật liệu, vật tư, thi ế t bị công trình; nh ậ t ký theo d õ i quá trình vận hành sử dụng của công trình và kết quả đi ề u tra, kh ả o sát tiến hành lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật gồm: Dự toán bảo trì và thuy ế t minh kèm theo. Dự toán bảo trì công trình được thực hiện theo Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản l ý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Riêng công trình có sử dụng một số loạt vật li ệu khai thác tại ch ỗ th ì chi phí các loại v ậ t liệu này được tính theo giá mua thực tế với mặt b ằ ng giá tại địa phương và được tính bù trừ ch ê nh lệch về giá mua vật liệu trong dự toán xây d ự ng. UBND huyện xác định giá và cự ly vận chuyển các loại vật liệu trong từng th ờ i đi ể m đ ể làm cơ s ở lập dự toán và thanh quyết toán. Điều 12. Tổ chức thi công xây dựng, nghiệm thu, bảo hành công tác bảo trì công trình 1. Thực hiện bảo trì công trình: Giao Ch ủ quản l ý sử dụng công trình làm chủ đầu t ư hoặc ủy quyền cho thôn bản là người trực tiếp hư ở ng lợi công trình . 2. Đ ố i với sửa chữa nhỏ, các đơn vị, t ổ chức nhận th ầ u bảo trì do chủ đầu tư l ự a chọn, ưu tiên cho các tổ thợ địa phương có tay nghề, có năng lực tổ chức thực h i ện. 3. Chủ đầu tư (Ch ủ qu ả n lý, sử dụng) trực tiếp ký kết hợp đồng với đơn vị, tổ chức nhận thầu. 4. Thành phần nghiệm thu bảo trì gồm: Ch ủ đầu tư (Chủ quản lý, sử dụng); đạ i diện t ổ chức nhận thầu thi công; đơn vị quản lý, sử dụng; Ban giám sát xã; t ùy theo từng loại công trình cần phải có th à nh viên chuyên môn c ấ p huyện tham gia ( đối với công trình do huyện quản lý). 5. Đơn vị, tổ chức thi công phải chịu trách nhiệm bảo hành công việc bảo tr ì do mình thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng. Điều 13. Nguồn vốn và cơ chế thanh quyết toán vốn thực hiện bảo trì công trình 1. Nguồn vốn: Sau thời hạn bảo hành nguồn vốn cho b ả o trì công trình tùy theo tình hình thực tế, điều kiện và t í nh chất của công tr ì nh sẽ được thực hiện từ các nguồn: a) hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, trung ương (nếu có); b) Ngân sách huyện (thành phố, thị xã) đối với các công trình do huyện (th à nh phố, thị xã) trực tiếp quản lý; c) Ngân sách xã (phường, thị trấn); d) Đóng góp tự nguyện của người hưởng lợi bằng tiền công lao động hoặc v ậ t liệu sẵn có tại địa phương; e) Các nguồn hợp pháp khác Đối với công trình giao thông nông thôn, nguồn vốn bảo trì được thực hiện theo Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh. 2. Cơ ch ế thanh quyết toán vốn: Thực hiện theo Lu ậ t ngân sách và các quy định hiện hành về qu ả n lý và sử dụng ngân sách. Chương 3. TỔ CHỨC, PHỐI HỢP THỰC HIỆN Điều 14. Trách nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã 1. Hàng n ă m trên cơ s ở báo cáo nhu c ầ u bảo trì các công trình của các chủ sử dụng, các phòng chức năng quản lý, thực hiện kiểm tra thực t ế , xác định danh mục công trình cần bảo trì. 2. Phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật b ả o trì công tr ình. 3. C ă n c ứ khả năng đáp ứ ng của ngân sách huyện, sự hỗ trợ của cấp trên (n ế u có) và báo cáo KTKT đã phê duyệt, quy ế t định mức v ố n cụ th ể cho b ả o trì công tr ình. 4. T ổ chức th ẩ m tra, phê duyệt quyết toán bảo trì công trình. 5. Ch ỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn các chủ quản lý sử dụng thực hiện bảo trì đúng quy định. 6. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo U BND t ỉ nh, Ban Quản lý dự án tỉ nh và c á c sở, ngành có liên quan tình hình thực hiện và kết quả bảo trì công trình. Điều 15. Trách nhiệm của UBND xã 1. Hàng năm kiểm tra, theo dõi tổng hợp nhu cầu bảo trì công trình. 2. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm của Chủ quản lý s ử dụng, chủ đầu tư theo quy định. 3. Vận động nhân dân đ ó ng góp tiền, ngày công, vật liệu theo quy định tại Mục 1, Điều 12 của Quy định này. 4. Công tr ì nh bảo trì thuộc địa phương nào thì sử dụng nhân công địa phương đó thi công, hạn chế m ứ c thấp nhất việc thuê thợ và nhân công địa phương khác . Điều 16. Trách nhiệm của chủ quản lý, sử dụng công trình 1 . Quản lý, khai thác sử dụng công trình có hiệu qu ả . Trong trường h ợ p xuống cấp, h ư hỏng, phải làm rõ nguyên nhân ch ủ quan, kh á ch quan, quy rõ trách nhiệm đ ể xử lý theo quy định của pháp luật. 2 . Thường xuyên kiểm tra hiện trạng, đánh giá chất lượng, tri ể n khai thực hiện công tác bảo trì công trình; 3. Báo cáo, đề xuất U BND xã (hoặc UBND huyện, thành phố, thị xã) nhu cầu bảo trì công trình khi bị hư hỏng . Chương 4. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17. Điều khoản thi hành Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu t ư , Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thô n, Y tế, Giáo dục và Đào tạo; Giám đ ố c Kho bạc Nhà nước t ỉ nh; Giám đốc Ban Quản lý dự án ISDP-HIRDP-ICDP; Chủ tịch U BND huyện, thành phố, thị xã; Ch ủ tịch U BND xã tham gia dự án và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy định này. Trong quá trình t ổ chức thực hiện quy định này, nếu gặp khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ảnh bằng văn bản về S ở Kế hoạch v à Đầu tư và Ban Quản lý dự án ISDP-HIRDP-ICDP đ ể tổng hợp, tham mưu đ ề xuất U BND t ỉ nh bổ sung, sửa đổi cho phù hợp v ớ i tình hình thực tế./.