310/KH-UBND

Kế hoạch 310/KH-UBND năm 2016 tổ chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 do tỉnh Bắc Kạn ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 310/KH-UBND Bắc Kạn, ngày 13 tháng 9 năm 2016 KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BẮT CON TIN NĂM 1979 VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRỪNG TRỊ VIỆC KHỦNG BỐ BẰNG BOM NĂM 1997 Thực hiện Quyết định số 507/QĐ-TTg ngày 29/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 507/QĐ-TTg ngày 29/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 (gọi tắt là hai Công ước). - Xác định rõ trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc thực hiện hai Công ước phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn. Tổ chức tốt công tác đấu tranh phòng, chống và trừng trị hành vi bắt con tin và khủng bố bằng bom, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân. 2. Yêu c ầu - Tri ển khai thực hiện Kế hoạch một c ách ch ủ động, lồng gh ép v ới c ác chương trình, k ế hoạch ph òng, ch ống khủng bố đ ã ban hành, nh ất l à Lu ật ph òng, ch ống khủng bố, ph ù h ợp với Chiến lược x ây d ựng v à hoàn thi ện hệ thống ph áp lu ật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; ph ù h ợp với ch ính sách đ ối ngoại của Đảng, Nh à nư ớc, tu ân th ủ Hiến ph áp và pháp lu ật Việt Nam, ph ù h ợp với c ác đi ều ước quốc tế m à Vi ệt Nam l à thành viên; - Các S ở, ban, ng ành và Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố được giao nhiệm vụ phải t ích c ực, chủ động x ây d ựng chương tr ình, k ế hoạch v à t ổ chức thực hiện hai C ông ư ớc, bảo đảm đ úng ch ức năng, nhiệm vụ, tiến độ, chất lượng, hiệu quả c ông tác; - Vi ệc tổ chức tuy ên truy ền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện hai C ông ư ớc v à pháp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống khủng bố phải được tiến h ành thư ờng xuy ên, liên t ục. II. N ỘI DUNG 1. Tuyên truy ền, phổ biến nội dung hai C ông ư ớc v à pháp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom a) Nhi ệm vụ - T ổ chức tập huấn về nội dung hai C ông ư ớc v à các văn b ản quy phạm ph áp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom, lĩnh vực quản l ý, s ử dụng vũ kh í, v ật liệu nổ v à công c ụ hỗ trợ cho c án b ộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang v à các l ực lượng li ên quan, nh ất l à l ực lượng C ông an, Quân s ự tỉnh để thống nhất nhận thức v à nâng cao ý th ức tr ách nhi ệm c ác l ực lượng. - Trên cơ s ở Đề án, tài li ệu của Ch ính ph ủ v à B ộ C ông an, t ổ chức tuy ên truy ền, phổ biến những nội dung cơ bản của hai C ông ư ớc v à pháp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom, c ác văn b ản li ên quan đ ến lĩnh vực quản l ý, s ử dụng vũ kh í, v ật liệu nổ v à công c ụ hỗ trợ cho c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức v à qu ần ch úng nhân dân; chú tr ọng c ông tác tuyên truy ền v à v ận động quần ch úng nhân dân nâng cao tinh th ần cảnh gi ác, k ịp thời ph át hi ện, th ông tin cho l ực lượng chức năng để c ó bi ện ph áp ngăn ch ặn, đấu tranh với hoạt động khủng bố v à tài tr ợ khủng bố. - Thư ờng xuy ên đi ều chỉnh, bổ sung, ho àn thi ện phương án, k ế hoạch diễn tập, huấn luyện ph òng, ch ống bắt c óc con tin và kh ủng bố bằng bom, đảm bảo s át v ới đặc điểm, t ình hình đ ịa b àn. b) Phân công th ực hiện - Công an t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp với c ác S ở, ban, ng ành có liên quan ch ỉ đạo, hướng dẫn c ác cơ quan, đơn v ị tổ chức tập huấn v à tuyên truy ền về nội dung hai C ông ư ớc v à pháp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom; điều chỉnh, bổ sung c ác phương án phòng ch ống khủng bố, bắt c óc con tin; ph ối hợp c ác ngành liên quan t ổ chức tập luyện, hợp luyện v à di ễn tập phương án phòng ch ống khủng bố, giải cứu con tin. - Các S ở, ng ành, đ ịa phương: Tư ph áp, N ội vụ, Th ông tin và Truy ền th ông, Lao đ ộng - Thương binh v à Xã h ội, Y tế, Gi áo d ục v à Đào t ạo, Giao th ông v ận tải, T ài chính, Khoa h ọc v à Công ngh ệ, C ông thương, Văn hóa - Th ể thao v à Du l ịch; Đ ài Phát thanh và Truy ền h ình t ỉnh, B áo B ắc Kạn, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố l à cơ quan ph ối hợp. - Tòa án nhân dân t ỉnh, Viện Kiểm s át nhân dân t ỉnh tổ chức qu án tri ệt những nội dung của hai C ông ư ớc v à pháp lu ật Việt Nam về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom cho c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức v à ngư ời lao động kh ác thu ộc ng ành Tòa án và Ki ểm s át đ ể biết v à th ực hiện. c) Th ời gian thực hiện: 2016 - 2018. 2. N ắm vững c ác quy đ ịnh để đ áp ứng y êu c ầu của hai C ông ư ớc a) Nhi ệm vụ - Nghiên c ứu, đề xuất, tham gia ý ki ến dự thảo c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật của Ch ính ph ủ quy định về ph òng, ch ống c ác hành vi kh ủng bố n ói chung và hành vi b ắt con tin, khủng bố bằng bom n ói riêng đ ể ph ù h ợp với quy định của hai C ông ư ớc; - Tham mưu tri ển khai, hướng dẫn thực hiện c ác quy đ ịnh của Bộ luật H ình s ự, Bộ luật Tố tụng h ình s ự, Luật ph òng, ch ống khủng bố, Luật ph òng, ch ống rửa tiền, Luật tương trợ tư ph áp, Lu ật thi h ành t ạm giam, tạm giữ, Luật tổ chức cơ quan điều tra h ình s ự, Ph áp l ệnh quản l ý, s ử dụng vũ kh í, v ật liệu nổ, c ông c ụ hỗ trợ v à các văn b ản ph áp lu ật kh ác có liên quan cho phù h ợp với hai C ông ư ớc. b) Phân công th ực hiện - Công an t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp với Sở Tư ph áp, B ộ Chỉ huy Qu ân s ự tỉnh thực hiện; T òa án nhân dân t ỉnh, Viện kiểm s át nhân dân t ỉnh phối hợp thực hiện. c) Th ời gian thực hiện: Theo Chương tr ình xây d ựng luật, ph áp l ệnh của Quốc hội; Chương tr ình xây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật h àng năm c ủa c ác cơ quan. 3. Huy đ ộng tiềm lực khoa học, c ông ngh ệ; đầu tư, chuẩn bị sẵn s àng trang thi ết bị, phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ v à đ ảm bảo chế độ, ch ính sách cho l ực lượng chuy ên trách và cá nhân, t ổ chức tham gia ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom a) Nhi ệm vụ - Nghiên c ứu, đề xuất, huy động tiềm lực khoa học, c ông ngh ệ ph át tri ển v à x ử l ý bom, mìn, v ật liệu nổ; đầu tư, chuẩn bị sẵn s àng trang thi ết bị, vũ kh í, công c ụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ cần thiết cho lực lượng chuy ên trách phòng, ch ống h ành vi b ắt c óc con tin và kh ủng bố bằng bom; - Rà soát, nghiên c ứu, đề xuất đảm bảo chế độ, ch ính sách cho l ực lượng chuy ên trách ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom; cơ quan, tổ chức, c á nhân tham gia phòng, ch ống bắt con tin, khủng bố bằng bom c ó thành tích thì đư ợc khen thưởng, bị tổn hại về danh dự th ì đư ợc kh ôi ph ục, bị thiệt hại về t ài s ản th ì đư ợc đền b ù; ngư ời bị thương t ích, t ổn hại về sức khỏe, bị thiệt hại về t ính m ạng th ì b ản th ân và gia đình đư ợc hưởng chế độ, ch ính sách theo quy đ ịnh của ph áp lu ật. b) Phân công th ực hiện Công an t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp Bộ chỉ huy Qu ân s ự tỉnh v à các ngành liên quan căn c ứ nhu cầu v à tình hình th ực tế ở địa phương đề xuất Ủy ban nh ân dân t ỉnh, thường xuy ên b ố tr í ngân sách phù h ợp nhằm x ây d ựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ c ông tác phòng, ch ống bắt c óc con tin và ch ống khủng bố. c) Th ời gian thực hiện: 2018 - 2020. 4. Nh ững nhiệm vụ trọng t âm đ ể tổ chức thực hiện to àn di ện nội dung hai C ông ư ớc tr ên đ ịa b àn t ỉnh. a) Nhi ệm vụ - Rà soát, h ệ thống h óa các văn b ản quy phạm ph áp lu ật c ó liên quan đ ến ph òng, ch ống khủng bố; c ác S ở, ban, ng ành đ ối chiếu, so s ánh v ới c ác quy đ ịnh của hai C ông ư ớc, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban h ành m ới hoặc b ãi b ỏ gửi C ông an t ỉnh tổng hợp, tham mưu Ủy ban nh ân dân t ỉnh b áo cáo Chính ph ủ nhằm phục vụ c ông tác phòng, ch ống khủng bố. - Xác đ ịnh r õ trách nhi ệm của c ác cơ quan, ban ngành, chính quy ền c ác đ ịa phương trong việc ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom, qua đ ó, xây d ựng, ho àn ch ỉnh c ác phương án, k ế hoạch, cơ chế phối hợp, hiệp đồng giữa c ác l ực lượng tham gia ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom n ói riêng trong vi ệc triển khai, theo d õi, ki ểm tra, đ ánh giá vi ệc thực hiện hai C ông ư ớc. b) Phân công th ực hiện Công an t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp với c ác S ở, ban, ng ành, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố thực hiện. c) Th ời gian thực hiện: 2016 - 2018. III. L Ộ TR ÌNH TH ỰC HIỆN HAI C ÔNG Ư ỚC L ộ tr ình th ực hiện được chia th ành 2 giai đo ạn với c ác m ục ti êu, ho ạt động cụ thể như sau: 1. Giai đo ạn 1 (từ 2016 đến 2020) a) M ục ti êu - T ổ chức triển khai, ph ân công th ực hiện nội dung hai C ông ư ớc tr ên đ ịa b àn t ỉnh; - Nghiên c ứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật c ó liên quan v ề đấu tranh ph òng, ch ống khủng bố cho ph ù h ợp với nội dung, quy định của hai C ông ư ớc; b) Các ho ạt động cụ thể: - Tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền n âng cao nh ận thức cho c ác cơ quan, đơn v ị v à qu ần ch úng nhân dân v ề hai C ông ư ớc, cũng như t ính nguy hi ểm v à h ậu quả đặc biệt nghi êm tr ọng của h ành vi b ắt con tin v à kh ủng bố bằng bom; - Nghiên c ứu đề xuất sửa đổi, bổ sung c ác văn b ản quy định chi tiết v à hư ớng dẫn thi h ành B ộ luật h ình s ự, Bộ luật tố tụng h ình s ự, Luật ph òng ch ống khủng bố, Luật ph òng, ch ống rửa tiền, Luật tương trợ tư ph áp, Lu ật thi h ành t ạm giam, tạm giữ, Luật tổ chức cơ quan điều tra h ình s ự, Ph áp l ệnh quản l ý, s ử dụng vũ kh í, v ật liệu nổ v à công c ụ hỗ trợ v à các văn b ản ph áp lu ật kh ác có liên quan; - T ổ chức luyện tập, hợp luyện v à di ễn tập phương án “gi ải t án bi ểu t ình, gây r ối an ninh trật tự; đ ánh b ắt đối tượng khủng bố, giải cứu con tin v à x ử l ý cháy n ổ, cứu hộ, cứu nạn” trong diễn tập Khu vực ph òng th ủ tỉnh năm 2016 (Th áng 11/2016). - T ổ chức, triển khai thực hiện c ác quy đ ịnh về ph òng, ch ống bắt con tin v à kh ủng bố bằng bom đ ã ban hành; ki ểm tra, hướng dẫn, sơ kết đ ánh giá vi ệc thực hiện; ph ân công trách nhi ệm cho c ác đơn v ị; theo d õi, ki ểm tra, gi ám sát vi ệc tổ chức triển khai thực hiện. 2. Giai đo ạn 2 (từ sau năm 2020 v à nh ững năm tiếp theo) Đánh giá k ết quả thực hiện nội dung hai C ông ư ớc. Nghi ên c ứu bổ sung cơ chế, giải ph áp m ới n âng cao ch ất lượng c ông tác đ ấu tranh ph òng, ch ống khủng bố n ói chung và hành vi b ắt con tin, khủng bố bằng bom n ói riêng, t ừng bước đ áp ứng được y êu c ầu, nhiệm vụ trong t ình hình m ới. IV. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các S ở, ban, ng ành, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố căn cứ v ào n ội dung Kế hoạch, chủ động bổ sung nhiệm vụ thực hiện hai C ông ư ớc v ào chương trình, k ế hoạch hoạt động của đơn vị; nghi ên c ứu x ây d ựng, sửa đổi, bổ sung c ác chương trình, k ế hoạch, quy chế phối hợp, ph ân công trách nhi ệm, nhiệm vụ giữa c ác S ở, ban, ng ành, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố để triển khai thực hiện; Căn cứ nhiệm vụ được giao, x ây d ựng dự to án h ằng năm để triển khai thực hiện nhiệm vụ tr ên tinh th ần tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo đ úng quy đ ịnh. 2. Đ ề nghị Viện kiểm s át nhân dân t ỉnh, T òa án nhân dân t ỉnh phối hợp x ây d ựng chương tr ình, k ế hoạch v à hư ớng dẫn việc thực hiện c ác quy đ ịnh của hai C ông ư ớc tr ên nguyên t ắc tu ân th ủ Hiến ph áp và pháp lu ật Việt Nam. 3. Giao Công an t ỉnh l à cơ quan thư ờng trực tham mưu Ủy ban nh ân dân t ỉnh tổ chức, chỉ đạo, theo d õi, ki ểm tra, đ ôn đ ốc việc thực hiện kế hoạch tr ên đ ịa b àn t ỉnh; chủ tr ì, ph ối hợp với T òa án nhân dân t ỉnh, Viện kiểm s át nhân dân t ỉnh, Sở Tư ph áp, B ộ Chỉ huy Qu ân s ự tỉnh x ây d ựng quy chế phối hợp, chế độ b áo cáo, trao đ ổi th ông tin, ti ếp nhận v à th ực hiện c ác yêu c ầu li ên quan đ ến hai C ông ư ớc. 5. Kinh phí th ực hiện do ng ân sách Nhà nư ớc đảm bảo v à đư ợc bố tr í trong d ự to án chi ngân sách Nhà nư ớc h àng năm c ủa c ác S ở, ban, ng ành, đ ịa phương theo ph ân c ấp ng ân sách hi ện h ành và các ngu ồn hợp ph áp khác. Yêu c ầu c ác S ở, ban, ng ành, đ ịa phương triển khai thực hiện./. Nơi nhận: - VP Chính ph ủ; - B ộ C ông an; - TT T ỉnh ủy (b áo cáo) ; - TT HĐND t ỉnh; - CT, PCT UBND t ỉnh; - Các S ở, ban, ng ành; - UBND các huy ện, th ành ph ố; - PV11-CAT; - Lưu: VT, Hoàng. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH Lý Thái H ải