31/2012/CT-UBND

Chỉ thị 31/2012/CT-UBND tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/2012/CT-UBND Hải Phòng , ngày 23 tháng 10 năm 2012 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính tr ên địa bàn th ành phố Hải Phòng phát triển nhanh, góp phần đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sử dụng dịch vụ của các tổ chức, doanh nghiệp và các tầng l ớ p nhân dân, đồng th ời đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. K inh doanh dịch vụ bưu chính là hoạt động kinh doanh dịch vụ kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến an ninh trật tự xã hội và đ ờ i sống văn h óa tinh thần của nhân dân. T uy nhiên, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực bưu chính thời gian qua chưa thực sự hiệu quả, sự phối h ợp giữa các ngành, các địa phương chưa đồng bộ, chưa theo kịp với sự phát tr iển của lĩnh vực này. Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính, đồng thời triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Bưu chính số 49/2010/QH12 ngày 17/6/2010; Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một s ố nội dung của Luật Bưu chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tr ong l ĩnh vực bưu chính trên địa bàn Hải Phòng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự của thành phố, Ủ y ban nhân dân thành phố chỉ thị: 1. Các cơ quan sở, ban, ngành, đoàn thể; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố; Ủ y ban nhân dân các quận, huyện; các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính; các đại lý bưu chính; cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn thành phố: Phải quán tr iệt và thực hiện nghiêm các q u y định của pháp luật về bưu chính, không tham gia các hoạt động bưu chính trái với quy định của pháp luật. 2. Sở Thông t i n và Truyền thông: 2.1. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các quận, huyện rà soát, thống kê toàn bộ số doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính tr ên địa bàn, đánh giá đúng thực trạng hoạt động và tiềm năng, triển vọng phát triển của các doanh nghiệp; qua khảo sát đánh giá, chủ động đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố ban h àn h hoặc trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền về kinh doanh và sử dụng d ịch vụ bưu ch í nh đáp ứ ng yêu cầu quản lý của thành phố. 2.2. Chỉ đạo và hướng dẫn các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính th ự c hi ệ n nghiêm các quy định của nhà nước trong các hoạt động sản xu ấ t kinh doanh dịch vụ bưu chính; nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc cung ứng dịch vụ bưu chính công ích. 2.3. Tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý nhà nước về bưu chính; xây dựng các đề án, quy chế phối hợp các ngành, các địa phương nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. 2.4. Phối h ợ p chặt chẽ với Sở Xây dựng trong việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc lắp đặt hộp thư tập trung tại các chung cư cao tầng, tòa nhà văn phòng được quy định tại Luật Bưu chính; Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT-BTTTT-BXD ngày 10/12/2007 giữa Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lắp đặt, quản lý, sử dụng thùng thư bưu chính, hệ thống cáp điện thoại cố đ ị nh và hệ thống cá p tru y ền hình trong các tòa nhà nhiều tần g có nhiều chủ sử dụng; Quyết định số 31/2008/QĐ -BTTTT ngày 08/5/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về việc thiết kế, lắp đặt thùng thư bưu chính trong các tòa nhà nhiều tầng có nhiều chủ sử dụng. 2.5. Chủ trì hướng dẫn các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính triển khai có hiệu quả những nội dung liên quan đến lĩnh vực bưu chính trong Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông thành ph ố H ả i Phòng đến năm 2020 và Kế hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015. 2.6. Chủ trì, phối hợp v ớ i các đơn vị có liên quan tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp phòng chống t ộ i ph ạ m trong lĩnh vực bưu chính tr ên địa bàn thành phố Hải Phòng được ban hành kèm theo Quyết định số 942/2008/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 của Ủy ban nhân dân thành phố; định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác phối hợp phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ mạng lưới bưu chính hoạt động an toàn, hiệu quả và ngày càng phát tri ể n. 2.7. Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tr a, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quy định về bả o đảm an toàn cơ s ở hạ t ầ ng trong hoạt động bưu chính; vi phạm hành chính trong hoạt động bưu chính, trong đó có phạm vi dành riêng cho Bưu chính Việt Nam. 3. Công an thành ph ố : 3.1. Xây dựng phương án phối hợp khi có tình huống khẩn cấp xảy ra; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng có liên quan tổ chức điều tra kịp thời, hiệu quả các vụ việc vi phạm pháp luật về an toàn, an ninh trong cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính. 3.2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan điều tra xác minh đối tượng vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính; thường xuyên phối hợp với các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính thực hiện các quy định tại Thông tư liên tịch s ố 01 /2006/TTLT BCA-BBCVT ngày 05/5/2006 của Bộ Công an, B ộ Bưu chính, Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) về hướng dẫn việc mở và kiểm tra thư, bưu phẩm , bưu kiện, gói hàng hóa gửi qua mạng bưu chính công cộng và mạng chuy ể n phát (nay là mạng bưu chính) nh ằ m phát hiện tội phạm về ma túy. 3.3. Kịp thời thông báo tới các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính và nhân dân về những thủ đoạn của các thế lực phản động và tội phạm lợi dụng các dịch vụ bưu chính để xâm phạm đến an ninh quốc gia, tài sản công và các lợi ích khác của khách hàng. 4. Sở Xây dựng: 4.1. Hướng dẫn đối với chủ đầu tư khi lập dự án xây dựng khu chung cư, khu tòa nhà nhiều tầng có nhiều chủ sử dụng phải đầu tư xây dựng công trình đồng bộ với việc lắp đặt thùng thư bưu chính. 4.2. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn triển khai quy định thiết kế lắp đặt Hộp thư tập trung tr ong các t òa nhà nhiều tầng có nhiều chủ sử dụng và t òa nhà văn phòng có nhiều địa chỉ nhận thư độc lập. 5. Sở Công thương: 5.1. Chủ trì việc kiểm tr a, kiểm soát, xử lý hàng lậu, hàng cấm vận chuyển qua mạng bưu chính, góp phần hạn chế các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại. 5.2. Khi nhận được tin báo hay phát hiện các vụ việc vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, Sở Công thương có trách nhiệm chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan có liên quan để kiểm tra, kiểm soát các túi bưu phẩm, bưu kiện hàng hóa, phương tiện vận chuyển theo trình tự, thủ tục quy định và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 6. Ủy ban nhân dân các quận, huyện: 6.1. Chỉ đạo Phòng Văn h óa - Thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ, công chức và nhân dân hiểu các quy định của pháp luật trong lĩnh vực bưu chính. 6.2. Chỉ đạo các ban, ngành chức năng phối hợp cùng với các doanh nghiệp bưu chính trên địa bàn tăng cường kiểm tra, kiểm soát tình hình gửi, vận chuyển hàng lậu qua mạng bưu chính. 6.3. Phối h ợ p với các cơ quan chuyên môn cấp thành phố trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm theo chức năng, thẩm quyền. 7. Các doanh nghiệp cung ứng dịch v ụ bưu chính: 7.1. Thực hiện nghiêm túc: Thông báo hoạt động bưu chính và đề nghị được Bộ Thông tin và Tr u yền thông cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ bưu chính theo quy định của Luật Bưu chính và Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số nội dung của Luật Bưu chính; chế độ báo cáo theo Thông tư số 24/2009/TT-BTTTT ngày 23/7/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành chế độ báo cáo thống kê cơ sở áp dụng đối với các đơn vị hoạt động thông tin và truyền thông và các quy định có liên quan khác... 7 . 2. Chủ động xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh thông tin trong phạm vi hoạt động của mình, kịp thời cung cấp đầy đủ tài liệu, số liệu cho cơ quan công an khi có yêu cầu, góp ph ầ n bảo vệ an ninh qu ố c gia và trật tự an toàn xã hội. 7.3. Chủ động phối hợp với cơ quan công an xây dựng phương án xử lý các tình huống đột xuất về an ninh thông tin có liên quan đến doanh nghiệp mình, góp phần đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo điều hành của cơ quan Đảng, nhà nước, lực lượng vũ trang khi xảy ra các tình huống khẩn cấp về an ninh trật tự; thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và Công an các cấp trong công tác đảm bảo an ninh thông tin theo quy định của pháp luật. 7.4. Có trách nhiệm hướng dẫn kịp thời và đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực bưu chính để các đơn vị trực thuộc doanh nghiệp và các đại lý chấp hành đúng pháp luật. 7.5. Trường hợp phát hiện dấu hiệu nghi vấn vận chuyển hàng lậu, hàng cấm, tài liệu phản động qua mạng bưu chín h, các doanh nghiệp có trách nhiệm kịp thời báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan cho Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan có thẩm quyền liên quan. 7.6. Phối hợp với chủ đầu tư khi có yêu cầu trong việc thiết kế, lắp đặt thùng thư bưu chính tại các công trình nhà nhiều tầng có nhiều chủ sử dụng và tòa nhà văn phòng có nhiều địa chỉ nhận thư độc lập. Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện các doanh nghiệp bưu chính, các cơ quan tổ chức tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính tr ên địa bàn thành phố tổ chức, triển khai thực hiện Ch ỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có các vấn đề phát sinh, vướng mắc, giao Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét giải quy ế t. Chỉ thị có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Bộ TT&TT; - Bộ Tư pháp (Cục KTVB); - Đoàn ĐBQH, TPHP; - TT Thành uỷ, TT HĐNDTP; - CT, các PCT UBND TP; - Các Sở, ban, ngành; - UBND các quận, huyện; - Các doanh nghiệp Bưu chính; - Đài Phát thanh & Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo An ninh HP, Cổng thông tin điện tử TP, Công báo TP; - C , PVP; - Các CV UBND TP; - Phòng HC-TC; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Khắc Nam