1428/QĐ-UBND

Quyết định 1428/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Kế hoạch triển khai điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1428/QĐ-UBND K on Tum , n gày 24 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐIỀU TRỊ NGHIỆN CÁC CHẤT DẠNG THUỐC PHIỆN BẰNG THUỐC METHADONE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM C ă n cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền đ ịa phươn g ngày 19/6/2015; Căn cứ N g hị định số 90/2016/NĐ-CP n g ày 01/7/2016 của Chính ph ủ quy định về đ iều trị nghiện các chất dạng thu ố c phiện bằng thuốc thay thế; Căn cứ Quyết đ ịnh số 3140/QĐ-BYT ngày 30/8/2010 của Bộ trư ở ng Bộ Y t ế về việc ban hành “Hướng d ẫ n đi ề u trị thay th ế nghiện các chất dạng thuốc phiện b ằ ng thuốc Methadon e ”; Căn cứ Q uyết đ ịnh số 3509/QĐ-BYT ngày 21/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Y t ế về việc Hướng dẫn t ổ chức th ự c hiện đ iều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc M e thadone tại cơ sở c ấ p phát thuốc Methadone; Căn cứ Quyết định số 52/2012/QĐ-U B ND ngày 03/12/2012 của UBND t ỉ nh về việc ban hành quy chế phối hợp tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đ ì nh và cai nghiện ma túy tại cộng đ ồ ng trên đ ịa bàn tỉ nh Kon Tum; Căn cứ Kế hoạch số 1062/KH-UBND ng ày 28/5/2015 của UBND t ỉ nh về việc thực hiện Đề án đ ổ i mới công tác cai nghi ện ma túy trên địa bàn t ỉ nh Kon Tu m đến năm 2020; Xét đề ng h ị của Giám đ ốc Sở Y tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch triển khai điều trị nghiện các ch ấ t dạng thuốc phiện b ằ ng thuốc Methadone trên đ ịa bàn t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2020 , với những nội dung chủ y ế u sau: 1. Mục tiêu 1.1. Mục tiêu chung: Góp phần làm giảm lây nhiễm HIV và một số bệnh có liên quan tron g nhóm người nghiện các chất dạng thuốc phiện ra cộng đ ồng, cải thiện sức khỏe và chất lượng cu ộ c sống, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng đối với người nghiện các chất dạn g thuốc phiện. 1.2. M ụ c ti ê u c ụ th ể đến năm 2020: - Năm 2016: Củng cố, ho à n thiện, duy trì hoạt độn g của Cơ sở điều trị Methadon e số 1 ( đ iều trị cho 100 bệnh nhân) và thành lập C ơ s ở điều trị Methadone số 2 tại huyện N g ọc Hồi (điều trị cho 50 bệnh nhân). - Năm 2017: Thành l ậ p Cơ sở cấp phát thuốc đ iều trị Methadone tại huyện Đăk Glei, cấp phát thuốc đi ề u trị cho 50 bệnh nhân. - Năm 2018: Thành lập 2 Cơ sở cấp phát thuốc điều trị Methadone tại 2 huyện Đăk Hà và Đăk T ô, cấp phát thuốc điều trị cho 100 bệnh nhân (50 bệnh nhân/cơ sở ). - Năm 2019: Th à nh lập 2 Cơ sở cấp phát thuốc điều trị Methadone tại 2 huyện Kon R ẫ y và Sa Thầy, cấp phát thuốc điều trị cho 100 bệnh nhân (50 bệnh nhân/cơ s ở ). - Năm 2020: Duy trì hoạt đ ộng của 2 Cơ sở điều trị và 5 Cơ sở cấp phát thuốc điều trị Methadone nhằm đảm bảo cho 80% người nghiện ma túy có h ồ sơ quản lý đ ược điều trị bằng thuốc Methadone. 2. Nhi ệ m v ụ 2.1. Củng cố hoạt động và hoàn thiện C ơ s ở điều trị Methadone số 1 Củng cố hoạt động và hoàn thiện Cơ sở điều trị Methadone số 1 trực thuộc Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS t ỉ nh Kon Tum. Địa chỉ: S ố 55 Phan Kế Bính, Phường Ngô Mây, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum. Tiếp tục tổ chức tốt công tác điều trị, hoàn th à nh chỉ tiêu 100 bệnh nhân. 2.2. Mở rộng mạng l ưới điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 2.2.1. Thành lập Cơ s ở đ iều trị Meth adone số 2 tại huyện Ngọc Hồi: a) Đ iều kiện hoạt đ ộng của Cơ sở điều trị Methadon e : Phải đáp ứng đ ủ các điều ki ệ n chi tiết về cơ s ở v ậ t chất, thi ế t bị, thuốc đi ề u trị thay th ế v à nhân s ự theo quy định tại Điều 12, N g hị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Ch í nh phủ quy định về điều trị nghi ện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế (sau đây gọi tắt là Nghị đị nh số 90/2016/NĐ-CP). b) Tên và địa điểm đặt Cơ sở điều trị Methadone: - Tên cơ sở: Cơ sở điều trị Methadone s ố 2 tỉnh Kon Tum. - Địa điểm: Tại Trung tâm Y tế huyện Ngọc Hồi. c) Cơ s ở vật chất của Cơ sở điều trị Me t hadone: S ắp xếp , bố trí các phòng chuyên môn của Cơ sở đ iều trị tại Trung tâm Y tế huyện Ngọc H ồ i đ ả m bảo khoa học và thuận tiện cho việc tiếp nh ậ n và điều trị người bệnh, đủ rộng, thoáng, vệ sinh, an ninh, an toàn đ ể thực hiện tốt các hoạt độn g chuyên môn theo quy định . d) Trang thiết bị: Mua sắm trang thiết bị cần thiết ban đầu cho Cơ sở điều trị Methadone số 2 theo quy định. c) Cơ c ấ u tổ chức nhân lực của Cơ sở đi ề u trị Methadone: - S ố lượng và cơ cấu: Gồm 10 cán bộ chuyên môn và 02 bảo vệ (là cán bộ hiện c ó của đ ơn vị). - Các nhân viên làm việc tại Cơ s ở điều trị Methadone được hưởng chế độ, chính sách đối với người làm công tác điề u trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuộc các cơ sở đi ề u trị công lập theo quy định tại Khoản 4, Điều 22 Nghị đ ịnh 90/2016/NĐ-CP và các văn bả n sửa đổi, bổ sung , hoặc thay thế (nếu có). - N g ười phụ trách chuyên môn là bác sỹ phải có giấy ch ứ ng nhận đã qua đào tạo theo, tập huấn về điều trị nghiện CDTP theo Hướng dẫn đào tạo về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone được ban hành kèm theo Quyết định số 159/QĐ-BYT ngày 19/01/2016 của Bộ trưởng Bộ Y tế và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế (nếu có). Người phụ trách chuyên môn là người làm việc toàn thời gian tại cơ s ở điều trị thay thế. - Cơ sở điều trị Methadone s ố 2 bố trí nhân viên làm việc tất cả các ngày trong tuần, k ể cả thứ Bảy, Chủ nhật và ng à y L ễ , ngày T ế t. Thời gian làm việc 8 giờ trong ngày, giờ mở cửa và đóng cửa h à ng ngày tùy theo nhu cầu của người bệnh và do Cơ sở điều trị Methadone quy định. 2.2.2. Thành lập các Cơ sở cấp phát thuốc Methadon e tại Trung tâm Y tế các huyện: a) Điều kiện hoạt động cơ sở c ấ p phát thuốc: Các cơ sở y tế đáp ứn g đ ủ điều kiện hoạt độn g theo quy định tại Điều 13, Nghị định số 90/2016/N Đ -CP và các văn b ả n sửa đ ổ i, bổ sung hoặc thay th ế (n ế u c ó ). b) Nguyên tắc hoạt động của cơ sở c ấ p phát thu ố c: - Ch ỉ thực hiện việc cấp phát thuốc Methadone tại cơ sở cấp phát thuốc cho n g ười bệnh đã đạt li ề u điều trị duy trì. - Thực hiện b ả o quản, cấp phát thuốc theo đúng các quy định hiện hành. - Tổ chức làm việc hàng ngày bao gồm cả thứ Bảy, Chủ nhật, các ngày n g h ỉ L ễ và ngày T ế t, tùy đ iều kiện từng cơ sở, số lượng người bệnh nhận thuốc hàng ngày tại c ơ sở cấp phát thuốc để quy định thời gian cấp phát thuốc phù hợp. - Lồng ghép cấp phát thuốc Methadone với các dịch vụ khác như chăm sóc, điều trị HI V/AIDS, lao, các biện pháp can thiệp giảm tác hại và các dịch vụ tư vấn hỗ trợ tâm lý xã hội cho người bệnh. - Chịu sự hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật của Cơ sở điều trị Methadone. c) Cơ cấu tổ chức, chức n ă ng, nhiệm vụ của cơ sở c ấ p phát thuốc Methado ne : - Tên cơ sở: Cơ sở cấp phát thuốc M e thadone thuộc Trung tâm Y tế huyện. - Loại hình của cơ sở cấp phát thuốc Methadone: Cơ sở cấp phát thu ố c là một bộ phận thuộc Trung tâm Y tế huyện; chịu sự chỉ đạo về chuyên m ô n kỹ thuật của Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS t ỉ nh. - Cơ cấu tổ chức, nhân lực: G ồ m 05 nh â n viên, trong đó có 03 nhân viên làm toàn thời gian và 02 nhân vi ê n làm bán thời gian và kiêm nhiệm (là nhân viên trong biên chế của đ ơn vị). + Lãnh đạo đơn vị: Trư ở ng Cơ sở c ấ p phát thuốc. + Cán bộ chuyên môn: Bác s ĩ, dược sĩ đại học hoặc trung học, đi ề u dư ỡ ng. + Nhân viên: Nhân viên hành chính, tư vấn, bảo vệ, nhân viên vệ sinh. d) Nhiệm vụ cụ thể: - T ổ chức cấp phát thuốc điều trị thay thế bằng thuốc Methadone cho người bệnh theo đúng “Hướng d ẫ n Đi ề u trị thay th ế nghiện các chất dạng th uố c phiện b ằ ng thuốc Me t hadone và hướ ng dẫn tổ chức thực hiện ” do Bộ Y t ế ban hành. - Tổ chức theo d õ i người bệnh tuân thủ điều trị , đảm bảo cho người bệnh được uống thuốc hằng n g ày. Thực hiện tốt các biện pháp t ư vấn hỗ trợ tuân thủ điều trị. - Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện một số biện pháp hỗ trợ tâm lý, x ã hội để nâng cao hiệu qu ả điều trị; giới thiệu, tuyên truy ề n về chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện b ằ ng Methadone. - Nhập, bảo quản và sử dụng thuốc Methadone theo Quy trình quản lý thuốc M e thadone tại cơ sở cấp phát thuốc thực hiện theo đúng các quy định tại Thông tư số 14/2015/TT-BYT ngày 25/06/2015 của Bộ Y tế qu ả n lý thuốc Methadone. - Thực hiện việc báo cáo theo quy định. - Khi xảy ra bất thường về an ninh trật tự, Cơ sở có trách nhiệm giải quyết; n ế u cần thiết phải đồng thời liên hệ với Công an địa phương đ ể ph ố i hợp gi ả i quyết. 4. Kinh phí 4.1. Nguồn ngân sách Trung ương (mua thuốc Methadone). Năm 2016, kinh phí Trung ương hỗ trợ mua thuốc Metha d one l à 215.875.000 đồng. Từ năm 2017 trở đi , kinh phí mua thuốc Methadone được trích từ nguồn thu ph í dịch vụ điều trị Methadone (dự ki ế n trung bình m ỗ i n ă m kho ả ng 800.000.000 đồng) . 4.2. Nguồn ngân sách địa phương: Kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh là 6.909.390.000 đồng (Sáu t ỷ , ch í n trăm lẻ chín triệu, ba trăm ch í n mươi ngàn đồng) . Trong đó: - Chi sửa chữa ban đầu cơ sở điều trị, cơ sở cấp phát thuốc: 390.000.000 đồng. - Chi lương và các khoản phụ cấp: 2.385.950.000 đồng. - Chi làm thêm giờ: 1.433.330.000 đồng. - Chi thường xuyên: 2.044.450.000 đồng. - Chi mua sắm trang thiết bị thiết y ế u: 655.660.000 đồng. (Kèm theo Phụ l ục tổng kinh phí từ nguồn ng â n sách địa phư ơn g theo năm). Nguồn thu phí dịch vụ điều trị Metha d one từ năm 2016-2020 dự kiến khoảng 6.000.000.000 đồng, tron g đó chi mua thuốc Methadone 3.228.225.000 đồng. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. S ở Y tế: - Phối hợp Ủy ban nhân d â n các huyện nâng cấp cơ sở y t ế nh ằ m đảm b ả o thực hiện nhiệm vụ điều trị điều trị nghiện các chất dạng thu ố c phiện b ằ ng thu ố c Methadone theo kế hoạch. - Hướng dẫn việc ch ẩ n đoán v à đ iều trị nghiện; ch ủ trì trong việc quản lý, nhập khẩu, cung ứng và dự tr ù thuốc điều trị nghiện. - Phối hợp các ngành chức năng hướng dẫn các địa phương n â ng cấp, phát triển các cơ sở điều trị bằng Methadone thành cơ sở điều trị nghiện t oàn diện, cơ sở c ấ p phát thuốc thay thế thành các điểm tư v ấ n, chăm sóc hỗ trợ đ iều trị tại cộng đồng; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và X ã hội hướng dẫn các địa phương triển khai các M ô hình th í điểm điều trị nghiện. Tập huấn cho cán bộ y tế cơ sở phương pháp điều trị nghiện; phối hợp với Công an t ỉ nh c ó phương án đ ả m bảo tốt tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn và t ại nơi tri ể n khai điều trị nghiện các chất dạn g thuốc phiện b ằ ng Methadone. - Phối hợp chặt ch ẽ với các đơn vị, địa phương đ ẩ y mạnh công t á c thông tin, truyền thông vận động người nghiện các chất dạng thu ố c phiện tham gia điều trị t hay th ế bằng thuốc Methadone. - T ổ chức tập huấn xét nghiệm ch ấ t ma túy và cấp ch ứ ng ch ỉ theo quy đ ịnh của Bộ Y tế. - Định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6), cả năm (trước ngày 15/2 của năm sau) tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch về Bộ Y t ế và Ủy ban nhân dân t ỉ nh. 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội : - Chủ tr ì , phối hợp với Sở Y tế và các ngành chức năng rà soát, đánh giá nhu cầu điều trị nghiện tại các huyện, thành phố đ ể xây dựng quy hoạch hệ thống cơ sở điều trị nghiện, cơ sở điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone trên địa bàn t ỉ nh. - Hướng d ẫ n, chỉ đạo Phòn g Lao đ ộng - Thương binh và X ã hội các huyện, thành phố tham mưu UBND huyện, thành phố quản lý người sau cai nghiện tại nơi c ư trú; nghiên cứu đề xuấ t các cơ chế chính sách hỗ trợ người nghiện trong học ng hề, tạo việc làm và tiếp cận các dịch vụ xã hội khác. 3. Công an t ỉ nh: - Lồng ghép các hoạt động phòng chống ma túy với các hoạt động của Kế hoạch này. - Chỉ đạo, hướng dẫn các phòn g nghi ệ p vụ và Công an các huyện, thành phố phối hợp với cơ quan Lao đ ộng - Thương binh v à X ã hội, cơ quan y tế cùng cấp thực hiện điều tra, thống k ê , lập danh sách, phân loại số đ ố i tượng nghiện ma túy và lập hồ sơ làm cơ sở đ ể tiếp cận, vận động người nghiện tham gia điều trị thay thế b ằ ng thuốc Methadone. - Vận động, giới thiệu người nghiện các chất dạng thuốc phiện đa ng đ ược quản lý tại trại giam, nhà tạm gi ữ tham gia đi ề u trị nghiện b ằ ng thu ố c M e thadone. - Tăng cường công tác quản lý địa bàn , qu ả n lý đ ố i tượng, ph ố i hợp với các cơ quan, đoàn th ể quản lý, giúp đ ỡ người nghiện hòa nhập cộng đ ồ ng. 4. S ở Nội vụ: Phối hợp với Sở Y tế xây dựng Đề án số lượng người tăng thêm trong các đơn vị sự nghiệp công lập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 5. S ở K ế hoạch và Đ ầu tư: Chủ tr ì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Y tế và các đơn vị liên quan tham mưu bố tr í n g ân sách thuộc nguồn vốn đ ầu tư phát tri ể n và huy động các nguồn lực để triển khai thực hiện Kế hoạch. 6. S ở Tài chính: Ch ủ tr ì , phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem x é t, bố trí kinh phí phù hợp với kh ả năng ngân sách của địa phương để triển khai thực hiện Kế hoạch, đảm b ả o đạt được các ch ỉ tiêu đề ra. 7. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum, Cổ ng thông tin điện t ử t ỉ nh: - Phối hợp Sở Lao động - Thư ơng binh và X ã hội triển khai các hoạt động truyền th ô ng nâng cao nhận thức về phòng ch ố ng ma túy, các biện pháp đổi mới dự phòng và đ iều trị nghiện, đặc biệt là đi ề u trị b ằ ng thuốc thay th ế Methadone. - Phối hợp với Sở Y tế truyền thông, vận động người nghiện các chất dạng thuốc phiện tham gia điều trị nghiện bằng thuốc Meth a done. 8. Sở Giáo dục và Đ ào tạo: Xâ y dựng và tri ể n khai chương trình ngoại kh ó a về dự phòng và điều trị nghiện đ ể cung cấp kiến thức cơ b ả n cho học sinh, sinh viên. 9. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: - Chỉ đ ạo UBND x ã , phường, thị trấn tổ chức rà soát, cập nhật thường xuyên thông tin v ề người nghiện ma t ú y trên địa bàn đ ể ph ố i hợp quản lý và phối hợp vận động người nghiện tham gia điều trị nghiện bằng thuốc thay th ế Methadone. - Thực hiện các chính sách, chế độ trợ cấp xã hội, trợ giúp y tế, giáo dục, học nghề, giải quyết việc làm, hoạt động văn hóa, thể dục thể thao đối với người nghiện ma túy. - Ch ủ động bố trí ngân sách và tăng cường huy động các nguồn lực để hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện; hỗ trợ kinh ph í cho các cơ sở điều trị Methadone/cơ sở cấp phát thuốc điều trị Metha d one trên địa bàn. 10. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Ph ố i hợp với các cơ quan chức năng làm t ố t công tác tuyên tru yề n, giáo dục cho cán bộ chi ế n sĩ nâng cao trách nhiệm trong việc thực hiện công tác phòng, ch ố ng ma túy; phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hộ i, Sở Y tế thực hiện mô hình Quân dân y cai nghiện tại các xã biên giới. 11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính t rị; các tổ chức Hội cấp tỉnh (Liên minh Hợp tác xã; Hội Ch ữ thập đỏ; Hộ i Bảo trợ người tàn tật, trẻ mồ côi; Hộ i Nạn nhân chất đ ộc da cam/Dioxin t ỉ nh): Trong phạm vi ch ứ c năng, nhiệm vụ của mình ch ủ động phối hợp, tham gia tổ chức tri ể n khai nh ằ m tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tệ nạn ma túy gắn với việc vận động gi úp đ ỡ người nghiện tham gia điều trị nghiện; tạo đ iều kiện cho người nghiện ma túy được tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương với các hình thức phù hợp đ ể họ v ữ ng tin hòa nhập cộn g đồng, giảm kỳ thị tạo điều kiện từ bỏ ma túy. Đi ề u 3. Chánh văn phòng Ủy ban nh â n dân t ỉ nh; Giám đ ố c Sở Y t ế ; Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị c ó liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Y t ế (b/c); - Th ường trực Tỉnh ủy (b/c) ; - Th ườ ng trực H Đ ND t ỉ nh (b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Ủy ban MTTQVN t ỉ nh ; - Các đoàn thể li ê n quan; - CVP UBND t ỉ nh , PVP phụ trách ; - L ư u: VT-KGVX3, KT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH P H Ó CHỦ TỊCH Lại Xuân L â m PHỤ LỤC TỔNG HỢP NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG PHÂN THEO NĂM Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung chi Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng 1 Chi sửa ch ữ a ban đ ầ u cơ sở điều trị, cơ sở c ấ p phát thuốc 100,00 55,00 115,00 120 , 00 - 390,00 2 Chi các khoản phụ cấp 398,55 453,10 488,10 523,10 523,10 2.385,95 3 Chi phí làm thêm gi ờ 41,33 211 , 50 299,50 440 , 50 440 , 50 1.433,33 4 Chi thường xuyên 135,87 294,28 436,47 578,12 599,70 2.044,45 5 Chi phí TTB thi ế t yếu - 110,00 175,48 303,50 66,68 655,66 Tổng cộng 675,75 1.123,88 1.514,55 1.965,23 1.629,98 6.909,39