4209/QĐ-UBND

Quyết định 4209/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4209 /QĐ-UBND Quảng Ninh , ngày 15 tháng 12 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH C ă n c ứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật thủy sản năm 2003; C ă n c ứ Nghị định số 92/20 06 /NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về L ập; phê duyệt và quản l ý quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đ ổ i, bổ sung một số điều của Nghị định s ố 92/200 6 /NĐ-CP ngày 07/ 9/200 6 của Chính phủ; C ă n cứ Quy ết định số 2622/QĐ-TTg ng à y 31/12/2013 của Th ủ t ướ ng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến n ă m 2020, t ầ m nhìn đến năm 2030 "; Quyế t định s ố 1445/QĐ-TT g ngày 16/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến n ă m 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Thông tư s ố 05/2013/TT-BKH Đ T ngày 31/10/2013 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư về Hướng d ẫ n t ổ chức lập, thẩm định, ph ê duyệt, đ iề u chỉnh và c ô ng b ố quy hoạch t ổ ng th ể phát tr iển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, l ĩ nh vực và sản phẩm chủ yếu; C ă n cứ Nghị quyết s ố 13-NQ/TU ng à y 06/5/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ T ỉ nh về phát tr iể n k i nh t ế thủy sản tỉnh Qu ả ng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; C ă n c ứ N ghị quyết số 30/2016/NQ-HĐND n gà y 1 7/11/2016 của Hội đồng nh â n d â n t ỉ nh v ề việc thông qua Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến n ăm 2030. Că n cứ Báo cáo số 1539/KHĐT - KTN ng à y 02/6/2016 của Sở Kế hoạch và Đầu tư (cơ quan thường trực Hội đồng th ẩ m định) Báo cáo t ó m tắt ý kiến thẩm định của các thành vi ê n Hội đồng thẩm đ ị nh Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉ nh Quản g Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Biên bản ngày 4/6/2016 của Hội đồng thẩm định Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Xét đề nghị của Sở K ế hoạch và Đầu tư t ại Vă n b ả n số 3609/KHĐT-KTN ng à y 0 8/ 1 2/20 1 6, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với những nội dung chính sau: I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 1 . Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh phù hợp với Chi ế n lược phát triển thủy sản Việt Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh, và Nghị quyết số 13-N Q /TU ngày 06/5/2014 của Ban Chấp h à nh Đ ả ng bộ Tỉ nh về phát tr iể n kinh tế thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 . 2 . Phát triển ngành thủy sản đảm bảo t í nh b ề n vững, hiệu quả, theo hướng hiện đại trên c ơ s ở ứng dụng c ô ng nghệ cao nhằm t ă ng năng su ấ t, sản lượng, chất lượng và nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm; góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xanh, nâng cao chất lượng t ă ng trưởng kinh tế của tỉnh . 3 . Phát triển ngành thủy sản trong m ố i quan hệ kết hợp hài hòa lợi ích với các ngành kinh tế khác và các địa phương trong tỉnh; góp ph ầ n tích cực vào công tác bảo v ệ nguồn lợi thủy sản, môi trường sinh th á i và x â y dựng n ô ng thôn mới; bảo đảm quốc phòng - an ninh và bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia trên biển , đảo . 4 . Phát triển thủy sản trở thành ngành kinh tế quan trọ ng, chi ế m t ỷ tr ọ ng cao trong ngành nông nghiệp, góp phần h ỗ trợ cho lĩnh vực kinh t ế mũi nhọn của tỉnh; c ả i thiện điều kiện s ố ng, nâng cao thu nhập cho nhân dân, trực ti ế p là cộng đ ồ ng ngư dân . 5 . Chủ động hợp tác trong nước và quốc tế nhằm thu hút vốn đ ầu t ư , kỹ thuật, công nghệ mớ i và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nh â n lực chất lượng cao. Ch ủ động quản lý rủi ro, phòng ch ố ng thiên tai, thích ứng với bi ế n đ ổ i khí hậu. II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 1 . M ụ c ti ê u tổng quát Phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh toàn diện các lĩnh vực nu ôi tr ồ ng, khai thác, chế biến và dịch vụ hậu cần thủy sản, theo hư ớ ng công nghiệp, sản xuất hàng h ó a t ập trung, phục vụ du lịch, dịch vụ cao cấp, đẩy mạnh xuất khẩu, gia t ă ng gi á trị và phát triển b ề n v ữ ng để thủy sản tr ở th à nh ngành kinh t ế quan trọng, chiếm tỷ trọng ch ủ yếu trong ngành nông nghiệp của tỉnh. Ch ủ động trong sản xuất gi ố ng chất lượng cao; nuôi tr ồ ng các đố i tượng chủ lực theo vùng tập trung, thâm canh gắn với phát triển hạ tầng đồng bộ; đẩy mạnh khai thác xa bờ g ắ n với đầu tư dịch vụ hậu c ầ n nghề cá đồng bộ, hiện đại; t ừ ng bước nâng cao thu nhập và mức sống của ngư d â n; đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn lợi thủy sản và góp phần bảo vệ quốc phòng, an ninh trên vùng biển đảo . 2. M ụ c tiêu cụ thể a ) M ụ c tiêu đến năm 2020 - Tổng sản lượng thủy sản đạt kho ả ng 135 . 000 tấn, trong đó: Sản lượng khai thác thủy sản đạt 65.000 t ấ n, sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 70.000 t ấ n. - Kinh tế thủy sản phấn đấu ch iế m trên 3% GRDP của T ỉ nh, đóng góp từ 60 - 65% GRDP trong khối nông, l â m, ngư nghiệp. Giá trị sản xuất thủy sản đạt khoảng 6 . 200 tỷ đồng; giá trị xuất khẩu thủy sản đạt trên 100 triệu USD; tạo việc làm cho khoảng 62. 000 lao động. - Hình thành 03 Trung tâm nghề cá và 01 Trung tâm thương mạ i ngh ề c á thuộc Tỉnh gắn với hệ thống hạ tầng sản xuất, hậu cần nghề cá đ ồ ng bộ; ch ủ động sản xuất được gi ố ng các đố i tượng nuôi chủ lực. b) Mục tiêu đến năm 203 0 - Tổng sản lượng thủy sản đạt khoảng 176 . 000 tấn, trong đó: Sản lượng khai thác thủy sản đạt 78 . 000 t ấ n , sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 98.000 tấn. - G i á trị sản xuất thủy sản đạt khoảng trên 8.900 tỷ đồng; giá tr ị xuất khẩu thủy sản đạt trên 200 triệu USD; tạo việc làm cho khoảng 65.000 l ao động. - Đến năm 2030, thủy sản Quảng Ninh phát triển đạt trình độ tiê n ti ến so với các nước trong khu vực; chủ động sản xuất được giống các đối tượng nuôi chủ lực, đáp ứng 100% nhu cầu giống nuôi trồng t hủy sản của tỉnh và đảm bảo giống thủy sản có chất lượng cao. (Các ch ỉ tiêu chi tiết t ạ i B iểu số 01 của Phụ lục đính kèm) III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.1. Nuôi tr ồ ng và sả n xuất giống thủy sản a) Qua n điểm, định h ư ớng Phát triển n uôi trồng thủy sản theo hư ớ ng bền vững, hiệu quả, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm phù hợp với yêu cầu của th ị tr ườ ng; tăng tỷ trọng sản lượng và giá trị nuôi trồng thủy s ả n gắn với ch ế biến thủy sản. Phát triển nuôi trồng thủy sản tập trung vào các đối tượng nu ô i chủ lực, đặc biệt nuôi trồng h ả i sản trên bi ể n, hì nh thành các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, có k ế t c ấ u hạ tầng đồng bộ. Phát triển các vùng nuôi t hủy sản thâm canh, hạn chế mở rộng diện tích, tập trung ứ ng d ụ ng công nghệ cao, nuôi tiết kiệm nước, nuôi an toàn sinh học cho năng suất cao, sản lượng l ớ n, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lạ i sản xuất theo hư ớ ng nâng cao giá tr ị sản phẩm. Phát triển sản xuất giống thủy sản l à khâu đột phá, tổ chức lại các c ơ sở sản xuất giống theo hư ớ ng hiện đại; tập trung nghiên cứu, nhập và chuyển giao c ô ng nghệ sản xuất các đối tượng thủy sản mới cho n ă ng suất, giá t rị k i nh t ế cao, đảm bảo các cơ sở sản xuất giống trong t ỉ nh sản xuất đáp ứng đủ nhu c ầ u giống nuôi trồng thủy sản. b) M ụ c tiêu phát triển - Diện tích nuôi trồng thủy sản: Đ ế n năm 2020 đạt 20.722 ha (trong đ ó : nuôi nước ngọt: 3 .120 ha, nu ô i m ặ n l ợ: 17.602 h a ) và 10.280 ô lồ ng nuôi biển; Đến năm 2030 đạt 21.942 ha (tron g đó : nuôi nước ngọt: 3 .110 ha, nu ôi mặn lợ: 18.832 ha) và 11 .800 ô lồng nuôi biển. - Tổng sản lượng nuô i trồng thủy sản: Đến năm 2020 đạt 70.000 t ấ n (nuôi nước ngọt đạt 12 . 710 tấn, nuôi mặn lợ đạt 57.290 tấn) ; đến năm 2030 đạt 98.000 tấn (nuôi nước ngọt đạt 15.400 tấn, nuôi mặn lợ đạt 82.600 tấn), (Chi tiết tại Biểu số 02 của phụ lục đính kèm) c) Nuôi thủy sản mặn, lợ - Đến năm 2020: Diện tích nuôi m ặ n, lợ đạt 17.602 ha và 10.280 ô lồng nuôi biển; sản lượng nuôi đạt 57 . 290 tấn. Đến năm 2030: Diện tích nuôi đạt 18.832 ha và 11 . 800 ô lồng n uôi biển; sản lượng nu ô i mặn lợ đạt 82.600 tấn. Ứ ng dụng tiến b ộ khoa học kỹ thuật trong sản xu ất các đối tượng nuôi chủ lực ( t ô m th ẻ chân trắng, tôm sú, nhuy ễ n thể, cá biển, c u a biển … ) , đồng thời quan tâm phát triển các loài thủy sản đặc sản có giá trị kinh tế cao của địa phương (ngán, sá sùng, ghẹ , ốc , h à u, hà sú,...). - Nuôi tôm: Phát triển vùng n uô i tôm tập trung ở các đ ị a phương: Quảng Y ê n , Ti ê n Y ê n, Đ ầ m H à, Hả i Hà, Móng Cái,... Đ ầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng và áp dụng khoa học k ỹ thuật vào sản xu ất đề t ừng bư ớ c chuyển d ầ n từ nuôi quảng canh, quảng canh cả i ti ế n sang nuôi th â m canh và bán thâm canh, nuôi k ế t hợp x en canh với các đối tượng thủy sản khác để hạn ch ế dịch bệnh . Sả n lượng nuôi tôm đến năm 2020 đạt 1 6 .450 t ấ n, năm 2030 đạt 27 . 590 tấn. - N uôi nhu yễn th ể : Đ ế n năm 2020, sản lượng đạt 26 . 000 tấn; đến năm 2030 sản lượng 35.000 tấn. Tập trung nuôi các đối tượng: Tu h à i, hàu, hà, ngao , sò , ố c , trai l ấ y ng ọ c,... Phá t tri ể n vùng nuôi ở các đ ị a phương: V â n Đ ồ n, Đ ầ m Hà, H ải H à, Quảng Y ê n , T iê n Y ê n, Móng Cái. Trong đó : Phá t triển nu ôi tu hài ở vùng: V â n Đồn, Đầm Hà; nuôi hàu, hà ở vùng: Vân Đồn, Tiên Y ê n, Quảng Yên, Móng Cái; phát triển nuôi ngh ê u/ngao , sò ở vùng : Tiên Y ê n, Hải H à, Đầm H à, Móng Cái; phát triển nuôi trai lấy ng ọ c ở vùng: Vịnh Bái T ử Long (Vân Đồ n), V ị nh H ạ Long và Cô Tô . Nuôi cá mặn, lợ : Đến năm 2020 sản lượng nuôi cá mặn, lợ đạt 2 . 120 tấn và đến n ă m 2030 đạt 3.280 tấ n. Tập t rung phát triển ở các địa phương: V â n Đồn, Hải H à , Đầm H à, Ti ê n Y ê n và Qu ả ng Yê n. - Nuôi c u a biển: Xác định cua biển là một trong những đối tượng nuôi chủ lực và ưu tiên đ ầu tư phát triển tạ i các vùng ven bi ể n . Phát triển nghề nuôi cua biển tập trung tại các địa phương: Quảng Yên, C ẩ m Ph ả , Tiên Yên; chuy ể n đ ổ i các vùng nuôi tôm kém hiệu quả sang nuôi cua biển. Đến năm 2020 sản lượng đạt 2 . 000 tấn; đến năm 2030 sản lượng đạt 3.000 tấn. - Nuôi h ả i s ản khác: Ưu tiên đầu tư phát triển một số đối t ượng có giá trị kinh tế cao , mang tí nh chất đặc trưng của vùng biể n Quảng Ninh như: Sá sùng, Ngán, Hải Sâm, B à o Ngư, ốc nhảy, ghẹ,… Tập trung phát triển ở các địa phương: Cô Tô, M ó ng Cái, Vân Đồn, H ải Hà, Đầm Hà. Đ ế n năm 2020 sản lượng đạt 5.720 tấn; đến năm 2030 sản lượng đạt 6.940 tấn. + Xây dựng vùng nuôi các đối tượng bản địa có giá trị kinh tế cao như: Khoanh nuôi Sá sùng, Ngán, H ải Sâm, B à o Ngư, ố c… Ở ven các đảo Vân Đ ồ n, Cô Tô, Đ à o Tr ầ n, Đầm Hà,... + Xây dựng các vùng nuô i c u a kết hợp với t ô m , cá tại thị xã Qu ả ng Yên, với quy m ô diện t ích 1. 156 ha (H à An, Minh Thành, T â n An, Hoàng T ân, Yên Hả i , Liê n V ị , Phong C ố c, Nam H ò a); huyện Tiên Yên quy m ô diện tích 600 ha (Đông H ả i, Hải Lạng, Đồng Rui); TP. Cẩm Phả quy mô 200 ha. + Xây dựng các vùng nuôi ghẹ tại TP . Móng Cái (xã V ĩ nh Trung, Trà Cổ ) với quy mô 50 ha. + Khai thác tiềm năng diện tích r ừ ng ngập mặn, nhân r ộng mô hình nuôi ghép, nuôi qu ả ng canh cải tiến, nuô i sinh thái ở rừng ngập mặn, phát triển nuôi một số đối tượng c ó giá trị kinh tế cao: C u a, Ng á n ,… đ ể tạo s ả n phẩm xuất khẩu chất lượng cao, và bảo vệ m ô i trường sinh thái . - Nuôi c á lồ ng bè: Đến năm 2020 nuôi cá lồng bè đạt 1 0 . 280 ô l ồ ng, sản lượng đạt 5 . 000 t ấ n; đến năm 2030 đạt 11 . 800 ô l ồ ng, sản lượng đạt 7 . 420 tấn… Phát triển nuôi lồng, bè tại các địa phương: V â n Đồn, Đầm Hà, Cẩ m Phả, Móng Cái, Tiên Yên, H ải Hà, C ô T ô , Hạ Long . R à soát, xây dựng quy hoạch ch i t iết và sắp xếp lại lồng bè nuôi trên biển trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học c ô ng nghệ tiên ti ế n vào sản xuất đ ể n âng cao hiệu quả sản xuất, bảo vệ m ôi trường và không tác động x ấ u đến phát triển du lịch; g ắ n k ế t mô hình nuôi cá lồng bè với phát triển du l ị ch tại V ị nh Hạ Long và Bái T ử Long. d) Nu ôi thủy sản nước ngọt - Hình thành vùng nuôi trồng tập trung , áp dụng m ô hình sản xuất n ô ng nghiệp tốt VietGap. Gắn kết v ới việc ti ê u thụ thị trư ờ ng nộ i địa, hư ớ ng đến tạo nguồn nguyên liệu chế b iế n xuất kh ẩ u . Phát triển các vùng nuôi tập trung ở các địa phương như: Đông Triều, Quảng Y ê n, Uô ng Bí,... Đến năm 2020: Diện tích nuôi đạt 3.120 ha ( nuôi c á r ô phi đạt 2. 0 25 ha), sản lượng nuôi đ ạ t 12 . 710 tấn (sản lượng nu ô i c á rô phi đạt 9.000 tấn); năm 2030: Diện tích nuôi đạt 3.110 ha (nuôi cá rô ph i : 2.300 ha ), sản lượng đạt 15 . 400 tấn (sản lượng c á r ô phi: 12.000 tấn) . - Đối tượng nuôi: Tập trung phát triển nuôi cá rô phi đ ơ n tính để tiêu thụ trong nước và chế biến xuất khẩu . Ngo à i ra, quan tâm ứ ng dụng khoa học công nghệ vào phát triển n uôi các đ ố i tượng có giá trị kinh t ế cao, c ó l ợi th ế của các địa phương như : Cá Tầm, c á Hồi (Bình Li ê u, Ba Ch ẽ , H ả i H à ,..), rươi (Đ ô ng Triều) c á l ă ng, ba ba,... e) Sản xuất gi ố ng và thức ă n th ủy sản - Sản xuất giống th ủ y sản: Sắp xếp, cải t ạ o và nâng cấp các cơ sở sản xuất giống hiện c ó ; tập trung nghiên cứu, nhập và chuy ể n gia o công nghệ mới nhằm tăng năng suất và chất lượng con giống, đ ả m bảo đến năm 202 0 sản xuất đạt trên 6,0 tỷ giống; đến năm 2030 sản xuất đạt 8,0 tỷ giống thủy s ả n c á c loại. Phát triển hệ thống sản xuất giống gắn với các vùng nuôi tr ồ ng thủy sản tập trung như sau: + Vùng quy hoạch s ả n xuất giống nước ng ọ t: Đầu tư sản xuất giống c á nước ngọt tại: Đông Tri ều, Quảng Yên, Đầm H à và M ó ng Cái. Trong đó t ậ p trung ưu tiên hỗ trợ đầu tư các cơ sở sản xuất cá rô phi đơ n tính. + Vùng quy hoạch trại sản xuất giống các đối tượng nuôi mặn, lợ: Khuy ế n khích các trại sản tập trung sản xuất giống các đ ối tượng chủ lực theo các vùng như sau: ( 1 ) Vùng sản xuất t ô m giống tại Móng Cái , Đầm Hà ; (2) Vùng sản xuất giống nhuy ễ n thể tập trung tạ i V â n Đồn (sản xuất giống Tu Hài, Hàu Thái Bình Dương, B à o Ngư. . .; (3) Vùng sản xuất giống cá biển tại Móng Cái, Đầm H à và Hải H à ; ( 4) V ùng sản xuất c u a giống tại Quảng Yên, Đầm H à , Tiên Yên. - Sản xuất th ứ c ăn thủy sản: Khuy ế n khích đ ầ u tư x â y dựng nhà máy sản xuất thức ăn nuôi thủy s ả n tại các Khu công nghiệp: C á i Lân (TP. Hạ Long), Đông Mai (TX Quảng Yên), Đầm H à và TP . Mong C ái. Sản xuất thức ăn đến n ăm 2020 đạt 60 . 000 t ấ n và đến năm 2030 đạt 90.000 t ấ n. 3.2. Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản a ) Quan điểm, định hướ n g Cơ cấu lạ i l ực lượng tà u khai thác t hủy sản theo giảm d ầ n tàu khai thác t hủy sản ven b ờ , đẩy mạnh khai thác thủy sản xa bờ, nâng cao hiệu qu ả khai thác và giảm t ổ n th ấ t sau thu hoạch. G ắ n khai thác thủy sản với bảo vệ chủ quyền quốc gia và an ninh quốc phòng trên các vùng biển, đảo của Tổ quốc . Chuy ể n đổi nghề khai thác ven bờ sang nuôi tr ồ ng t hủy sản, dịch vụ hậu cần, du lịch và các nghề khai thác có t í nh chọn lọc cao, thân thiện với m ô i tr ư ờng hoặc khai thác tại vùng b iể n xa bờ. Tổ chức lại sản xuất trên b iể n theo mô hình kinh tế tập thể đối với kha i thác vùng biển xa bờ và mô hình đồng quản l ý đối với vùng biển ven bờ. T ă ng cường công tác ứng dụng khoa học công nghệ trong khai thác thủy sản; t ập trung ứng dụng công nghệ m ớ i trong lựa chọn đối tượng khai thác, dò tìm đàn c á , bảo quản cá trên tàu sau thu hoạch, các thiết bị an toàn hàng h ải và cảnh bá o thời tiết nguy hi ể m. Phát triển khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản gắn liền với bảo vệ tài nguyên, m ô i trường biển, ngh iê n cứu khoa học biển, phát triển kinh tế biển, li ê n k ế t với các cơ sở quan tr ắ c, dự báo, cảnh báo thời tiết, thiên ta i , tìm ki ế m cứu hộ, c ứ u nạn. b) Mục tiêu phát triển - S ố lượng tàu thuyền khai thác: Đến năm 2020 tổng số t à u gi ả m xu ố ng còn 7.000 t à u (trong đ ó t à u đánh bắt xa bờ đạt 602 tàu); đến năm 2030 t ổ ng số tàu giảm xuống còn 6.680 chi ế c (trong đó tàu đánh bắt xa bờ đạt 800 chiếc). Giảm t ổ n thất sau thu hoạch sản phẩm khai thác h ả i sản từ trên 20% hiện nay xu ố ng dưới 10% . Ch ỉ tiêu phát triển tàu thuy ề n theo nhóm công suất: + Tàu cá dưới 20 CV: Đ ế n năm 2020 gi ả m xuống còn 3.746 chiếc, đến nă m 2030 còn 2.610 chiếc, bình quân giảm 5,86%/năm. + Tàu c á từ 20 CV đến < 50 CV: Đến năm 2020 đạt 1 . 550 chiếc, đ ế n năm 2030 gi ả m xu ố ng còn 1.515 ch iế c, b ì nh quân giảm 0,2%/năm . + Tàu cá từ 50 CV đến < 90 CV : Đến năm 2020 đạt 1.102 chiếc, đến n ă m 2030 đạt 1.755 chiếc, b ì nh quân tăng 13,03%/năm. + Tàu c á > 90 CV: Đ ế n năm 2020 tăng l ê n đạt 602 chiếc, đến năm 2030 đạt 800 chiếc, bình quân tăng 5,83% /năm. (Ch i tiế t tại Bi ể u s ố 03 của phụ lục đính kèm) - Cơ cấu nghề khai thác hải sản: Phát triển các nghề có t í nh chọn lọc ca o , thân thiện v ớ i môi trường nh ư nghề lưới rê khơi, nghề câu, ngh ề chài chụp xa bờ; phát triển các t à u dịch vụ thu mua sản phẩm kh ai thác hải sản xa b ờ . Giảm các nghề khai thác v en bờ, kém hiệu qu ả , g ây xâm hạ i nguồn lợi hải sản như các nghề lưới kéo, một s ố nghề lưới rê ven bờ, lồng b ẫ y ,.. c) Bảo vệ và phát tr iể n nguồn lợi t hủy sản Tổ chức điều tra, khoanh vùng quản lý các khu vực bảo tồn đ ối với các loài thủy hải sản quý hiếm; b ã i sinh sản, b ãi gi ố ng thủy sản; quy định các vùng c ấ m khai thác c ó thời hạn như: Bã i tôm c á t ự nhiên trê n địa bàn tỉnh; bãi b à o ngư và bãi cá đ ẻ ở quần đảo C ô Tô; sá sùng ở Vân Đồn, rươi ở Đông Triều,..; quy đ ị nh th ờ i gian c ấ m khai thác đ ối với một số lo ài tự nhi ê n có giá trị kinh tế cao; b ổ sung quy định kích thước khai thác cho các đ ố i tượng thủy sản có gi á trị kinh tế như: Ngán, ố c đá, ốc nhảy, ố c màu... Phục h ồ i, bảo vệ và phát triển các hệ sinh thái như: Rừng ngập mặn, rạn san hô, thảm c ỏ biển,... th ả giống phục hồi nguồn lợi thủy sản. Xây dựng và nhân rộng mô h ì nh qu ả n lý cộng đồng đ ố i với các loài thủy sản có giá trị kinh tế cao như: Hàu c ử a s ô ng ở Quảng Yên, s á sùng ở Vân Đồn, rươi ở Đông Triều, .. .; nâng cao vai trò của cộng đồng tham gia công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợ i thủy sản. Triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quảng Ninh đến 2020 định hướng đến 2030; lập “Đườ n g dâ y nóng " bảo vệ nguồn lợi thủy sản tỉnh Quảng Ninh. 3.3 . Chế biến và tiêu th ụ thủy sản a ) Q uan điểm định hướng Phát triển chế biến, tiêu thụ thủy sản trong m ố i liên kết chuỗi từ nuôi trồng, khai thác, chế biến và ti ê u thụ sản ph ẩ m. Ưu tiên ứng dụng ti ế n bộ k ỹ thuật, công nghệ hiện đ ại vào sản xuất đ ể nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm và bảo v ệ m ô i trường . T riển khai d i dời các nhà máy chế biến thủy sản chưa phù hợp quy hoạch đ ế n địa đi ể m mới phù hợp quy hoạch g ắ n với v i ệc đổi m ớ i dây chuyền c ô ng nghệ trong ch ế bi ế n t hủy sản. Giảm ch ế biến thô và sơ chế, nâng cao tỷ trọng chế biến các mặt hàng g i á trị gia tăng, đa dạng hóa các sản phẩm chế biến và thị trường tiêu thụ phù hợp vớ i thị hiếu, văn hóa t i êu d ù ng của từng thị trường. Gắn kết nhà máy ch ế biến với vùng nguyên liệu nuôi tr ồ ng, khai thác thủy sản; hoàn thành việc di dời và ổn định sản xu ấ t các nhà máy ch ế bi ế n thủy sản tại Hạ Long, Quảng Yên, Vân Đ ồ n; phát tri ể n các cơ sở chế biến ở các địa phương có lợi th ế nguồn nguyên l iệ u. Giữ v ữ ng thị trường xuất kh ẩ u truyền thống, phát triển th ị trường tiềm năng và th ị trường tiêu thụ trong nước. b) Mục tiêu phát triển Đ ế n năm 2020: G i á trị kim ngạch xuất khẩu đạt 100 tri ệ u USD; trong đó gi á trị chế biến xuất khẩu đạt 40 triệu USD; có 100% doanh nghiệp chế biến xuất khẩu trên đị a bàn tỉnh đạt tiêu chu ẩ n v ề an toàn vệ sinh thực phẩm. Đế n năm 2030: Giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt trên 200 triệu USD, trong đó giá trị chế biến xuất khẩu đạt 90 triệu USD. c) Chế biến xuất kh ẩ u thủy sản Đầu tư công nghệ chế biến thủy sản và đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu gồm: Nhóm hàng đ ô ng lạnh, nhóm hàng khô, nhóm hàng tươi s ố ng, tă ng nhóm sản ph ẩ m giá trị gia t ă ng. Duy trì th ị trường truyền thống, đặc biệt giữ vững 3 thị trư ờ ng xuất khẩu các sản phẩm chủ lực: Trung Quốc, EU, Nhật; mở rộng th ị trường xuất khẩu sang các nư ớ c ASEAN, H à n Quốc, Ấ n Độ, Bắc Mỹ.... d) Chế b iế n thủy sản nội địa Chế biến nước mắm: Ứ ng dụng c ô ng nghệ tiên tiế n vào sản xuất để nâng cao năng s uấ t và ch ấ t lượng cho các cơ sở chế biến nước m ắ m hiện nay . Khuy ế n khích các Hợp t á c xã, T ổ hợp tác, các cơ sở sản xu ấ t chế biến nước m ắ m có chất lượng cao, đ ả m bảo vệ sinh an toàn thực ph ẩ m, khôn g g â y ô nhiễm môi trường, ở các địa phương g ầ n nguồn nguy ê n liệu như Hải Hà, Đầ m H à , Cô Tô, V â n Đ ồ n,... Chế bi ế n thực phẩm: Tập trung chế biến các sản phẩm mực, cá, tôm, c u a, ghẹ …, nhằm tạo ra các sản phẩm thực phẩm đa d ạ ng theo hình thức khô, t ươi , hun khói, sản phẩm bao gói, … đ á p ứng nhu cầu thị trường; xây dựng và phát triển thương hiệu sản ph ẩ m địa phương; nâng cao ch ất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm . e) Xây dựng thương hiệu, xuất xứ hàng hóa thủy sản Khuy ế n khích, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu và xúc tiến thương mại các sản phẩm thủy sản tỉnh Quảng Ninh, tập trung vào các đối tượng chủ lực, các sản phẩm truyền thống, đặc trưng của tỉnh Quảng Ninh. Tập hu ấ n và hỗ trợ ngư dân thực hiện các quy tắc về xuất xứ h à ng hóa, đảm bảo các sản phẩm nuôi trồng, khai thác thủy sản của tỉnh đáp ứng các t iê u chuẩn, điề u kiện xuất khẩu vào các thị trường Quốc t ế. 3.4. Dịch vụ hậu cần ngh ề cá a ) Quan điểm, định hướng Hình th à nh hệ th ố ng các cơ sở dịch vụ hậu cần nghề c á đồ ng bộ gắn với ngành c ô ng nghiệp phụ trợ nhằm thúc đẩy t ă ng trư ở ng nâng cao hiệu quả sản xuất và giá trị sản phẩm khai thác, nuôi trồng, chế biến và thương mại thủy sản. Tập trung ứng dụng ti ế n bộ kỹ thuật tiên ti ế n, công nghệ bảo qu ả n sau thu hoạch, công nghệ vật liệu s ả n xuất tàu thuyền. Hình thành các đội tàu thu mua, bảo quản, chế biến thủy sản và cung ứng dịch vụ hậu cần nghề cá trên biển. Xây dựng mô h ì nh liên kết, liên doanh, hợp tác xã, mô hình công ích tham gia chuỗi sản xuất nhằm nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm thủy sản . Hoàn thiện hệ thống các cảng cá, bến cá, khu neo đậu tr á nh trú bão, trung tâm nghề cá ( đã được Ch í nh ph ủ , UBND tỉnh ph ê duyệt), các cơ s ở đ óng mới sửa ch ữa tàu thuyền, các chợ thủy sản trên các đả o và các huyện v e n biển và x â y dựng các nhà m á y sản xuất nước đá phục vụ tàu khai thác ở vùng: Hạ Long, V ân Đồ n, C ô Tô, nh ằ m hỗ trợ ngư dân khai thác hiệu quả trên các vùng biển xa bờ và hình thành kênh ph â n ph ố i thủy sản ổ n định. T ập trung nguồn lục ưu tiên đầu tư 03 Trung t â m nghề cá tại các huyện Vân Đồn, Cô Tô, Đ ầ m H à - Hải Hà; hình thành 01 Trung tâm thương mại nghề cá t ạ i thành ph ố Hạ Long. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực về công ng hệ cao trong ngành t hủy sản đủ về s ố lượng và có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển ngành thủy sản t ỉ nh Quảng Ninh trong thời kỳ mới. 3.4.1. Đầu tư phát triển c ơ s ở hạ tầng và dịch vụ khai thác thủy sản a) Đầu tư ph át t riển xây dựng c ả ng cá, bế n c á v à khu neo đậu tránh trú bão ch o tàu thuyền - Ư u tiên đầu tư đồng bộ hệ thống cảng cá, bến cá và khu neo đậu tránh b ã o cho tàu cá theo quy hoạch của Thủ tướng chính phủ tại Quyết định số 1976/QĐ- TT g ngày 12/11/2015, bao g ồ m: Khu neo đậu trá nh trú bão cho tàu thuyền nghề cá c ấ p vùng kết hợp cả ng c á loại I: khu neo đậu tránh trú bão Cô T ô -Thanh Lân, huyện Cô Tô (quy m ô 1.200 chiếc/800CV) kết hợp cảng cá Cô Tô ( q uy m ô 1 . 300 lượt/1 000 CV/ngày); Khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng tại Vân Đồn (quy mô 1.000 chi ếc / 1.000 CV) kết hợp cảng c á Cá i Rồng (quy mô 120 lượt/ 800 CV/ngày). + Khu n e o đậu tránh trú bão cấp tỉnh kết hợp cảng cá tại thành phố Hạ Long (quy mô 800 chiếc/ 600 CV) kết hợp c ả ng cá Hòn Gai, phường Hà Phong, Tp H ạ Long (quy mô 90 lượt/400CV/ngày); + Các khu neo đậu tránh trú bão cấp tỉnh: C ử a s ô ng Cá i M ắ t, huyện Tiên Yên (quy mô 500 chiếc/300CV); Quảng H à -Phú Hải, huyện Hải Hà (500 chiếc/300CV ); Hải Xuân - Vĩ n h Tr u ng, TP M ó ng Cái (500 chiếc/ 200 CV); T â n An, thị xã Quảng Yên (500 chiếc /3 0 0CV); Cẩ m Thủy, thành phố Cẩm Phả (200 chiếc/200CV). - Quy hoạch bổ sung các khu neo đậu tránh trú bão và bến cá thuộc tỉnh bao gồm: + Khu neo đậu tránh trú bão tại x ã Tiến Tới - huyện H ả i Hà (quy mô 500 chiếc/2 0 0CV); Vụng T h oi dây, xã T â n Lập, huyện Đầm H à (quy mô 300 chiếc/200 CV); + Các b ế n cá: B ế n cá Cửa Đài (Móng Cái); bến Chanh, B ế n Giang (Quảng Yên); bến M i nh Châu và Th ắ ng Lợi (Vân Đồn); bến cá tại Bến Do, TP. Cẩm Phả; khu neo đậu kết hợp bến cá và dịch vụ hậu cần nghề cá t ạ i đảo Trần - C ô Tô. b) Cơ sở đóng mới và sử a chữa tàu thuyền Khuyến khích đầu tư nâng cấp các cơ sở đ ó ng mới và sửa chữa tàu thuyền. Giai đoạn 2016-2020: Triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp các cơ sở đóng m ớ i sửa chữa tàu có c ô ng suất từ 90 C V trở lên. Đầu tư xây mới, nâng cấp các cơ sở đóng tàu bằng vật liệu mới, vật liệu b ằ ng sắt, composit, vật liệu tổng hợp. 3.4.2. Đối với lĩnh vực nuôi trồng và sản xuất giống thủy sản T ậ p trung đầu tư đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng cho các vùng nuôi tập trung các đ ối tượng nuôi chủ lực . Đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất và trang th iế t bị cho các cơ sở s ả n xu ất giống và từng bước công nghiệp hóa, hiện đại h ó a hệ th ố ng sản xu ấ t giống thủy sản, chủ động đáp ứ ng đủ giống tốt, kịp thời phục vụ cho nuôi trồ ng thủy sản . Hoàn thiện hệ thống quan trắc, cảnh báo môi trường và dịch b ệ nh phục vụ công tác quản lý nuôi tr ồ ng thủy sản (trọng tâm là các vùng nuôi tập trung). 3.4.3 . Đối với lĩnh vực chế biến và thương mại thủy sản Đầu tư xây dựng, nâng cấp các chợ cá và chợ đầu mối thủy sản; trong đó tập trung ưu tiên đầu tư chợ đầu mối thủy s ả n t ạ i Hạ Long, Vân Đ ồ n, Móng Cái đ ể hình thành các kênh phân phối, hệ thống bán buôn thủy sản phục vụ thị trường ti ê u thụ nội địa. H ỗ trợ d i dời và đầu tư xây dựng cho các nhà máy chế b iế n t hủy sản t ạ i Hạ Long, Quảng Yên, Vân Đồn theo quy hoạch; phát triển các nhà máy chế biến ở các địa phương có lợ i thế nguồn nguyên liệu. Ưu t iê n bố trí quy hoạch đất đai cho các khu vực xây dựng nhà máy chế biến thủy sản, nhằm ổ n đ ị nh sản xuất và có chính sách ưu đãi, thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư lĩnh vực chế biến thủy sản. Đầu tư xây dựng hệ thống kho lạnh, h ầ m bảo quản lạnh trên tàu cá nh ằ m đảm bảo yêu cầu bảo quản sản phẩm đánh b ắ t trên biển, và hệ thống kho lạnh phục vụ thu mua thủy sản và phân ph ối lưu th ô ng nội địa, kho l ạ nh sản xuất, kho l ạ nh thương mại, kho l ạ nh ngoại quan. Kêu gọi, thu h út đầu tư cơ sở chế biến t hủy sản t ại khu dịch vụ h ậ u cần nghề cá Vịnh B ắ c Bộ thuộc địa bàn huyện Cô T ô , nh ằ m kết n ố i tiêu th ụ và chế biến sản phẩm thủy sản khai thác tại các ng ư trư ờ ng ph ụ cận và Vị n h Bắc Bộ . 3.5. Lao đ ộ ng ngành thủy sản Nhu cầu về nguồn nhân lực cho phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đ ế n năm 2020 c ầ n khoảng 62.000 lao động, trong đó có trên 40% s ố lao động được đào tạo , tập huấn; đến năm 2030 cần kho ả ng 65.000 lao động, trong đó trên 85% lao động được đ à o tạo, tập huấn về chuyên ngành thủy sản . 4. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư (Chi tiết tại Biểu s ố 06 của phụ lục đ í nh kèm) 5 . Các giải pháp thực hiện quy hoạch 5 . 1. Giải pháp về cơ ch ế , chính sách a) Chính sách h ỗ tr ợ phát triển thủy sả n: Tiếp tục thực hiện các ch í nh sách của Trung ương và của tỉnh đã ban hành về hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân sản xuất giống, sản xuất thức ăn, nuôi trồng thủy sản, khai thác, chế biến thủy sản; hỗ trợ rủi ro trong sản xuất thủy sản. b) Xây dựng, b ổ sung các cơ chế, chính sách phát triển thủ y sản: Ti ế p tục rà soát đ ể điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới một số cơ chế chính sách phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp, thủy sản của tỉnh theo hướng nâng cao giá tr ị gi a tăng và phát triển bền vững như sau: Chính sách về đất đai : Nghiên cứ u xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về quyền sử dụng diện t í ch đất, mặt nước vùng b ã i tr iều , c ử a sông ven biển và hải đảo, ưu đãi về đất và các ưu đãi khác cho các dự á n. Khai thác lợi th ế của tà i nguy ên đấ t đ ai, mặt nước các khu vực đ ể có đị nh hướng c ơ cấu nuôi trồng cho phù hợp. Chính sách hỗ trợ đ ầu t ư hạ tầng vùng nu ô i tập trung; chính sách phát triển giống thủy sản; chính sách ứng dụng c ô ng nghệ cao vào các lĩnh vực thủy sản; chính sách phát triển hậu cần dịch vụ nghề cá; hỗ trợ chuy ể n đổ i cơ cấu ngh ề ngh iệ p khai thác, chuyển đổi diện t í ch đất nông nghiệp kém hiệu qu ả sang nuôi trồng thủy sản; chuyển đổi nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng thủy s ả n, dịch vụ và nghề khác; phát triển đội tàu xa bờ gắn v ớ i bảo vệ chủ quyền biển, đảo; Chính sách h ỗ trợ ngư d â n bám biển, ch í nh sách bảo h iể m, hỗ trợ khi xảy ra dịch bệnh, thiên tai; khuy ế n khích liên kết sản xuất, chế biến và kinh doanh thủy sản theo chuỗi gi á tr ị sản phẩm; hỗ trợ thu mua thủy sản xa bờ; hỗ trợ di dời các nhà máy chế biến thủy sản phù hợp với quy hoạch; hỗ trợ t iêu thụ sản phẩm v ới s ố l ượng lớn; h ỗ tr ợ trang thiết b ị , nh â n lực cho các đ ị a phương thực hiện tuần tra và t iế p nhận xử lý thông tin qua đườ ng dây nóng v ề bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Xây dựng và thực hiện chính sách đào tạo và thu hút nhân lực chất lượng cao , các chuyên gia đ ầ u ngành trong lĩnh vực thủy sản về c ông tác tại Qu ả ng N inh . Xây dựng chính sách sử dụng hợp lý nguồn lợi thủy sản , nghiên cứu hỗ trợ ngư dân tr ong thời gian c ấ m khai thác có thời hạn. Chính sách về tín dụng: Khuyến khích các tổ chức tín dụng cho vay vào đầu tư lĩnh vực thủy sản; có cơ chế khuyến khích chủ vay vốn để đóng mới, c ả i hoán, n â ng cấp tàu thuyền có công suất lớn và mua sắm các trang thiết b ị cần thiết khác; đ ồ ng thời hỗ trợ, đầu tư kinh ph í đ à o t ạo thuyền trưởng , máy trưởng, kỹ thuật khai thác , trang thiết bị th ô ng tin liê n lạc , an toàn tàu cá cho các tổ , đội đoàn kết sản xuất xa bờ trên biển. Chính sách khuy ế n khích thu hút đầu tư nước ngo à i, ODA, các doanh nghiệp tư nhân và đặc biệt là hình thức đầu tư hợp tác c ô ng - tư (PPP) trong các l ĩnh vực thủy s ản. Thực hiện mô hình quản lý "lãnh đ ạo công - quản l ý tư", "đầu tư công - qu ả n lý tư", "đầu tư t ư - sử dụng công". 5.2. Giải pháp phát triển, đào tạo nguồn nh â n lực Ưu tiên đ à o tạo nghề lao động lĩnh vực thủy sản theo chương trình đào tạo ngh ề nông thôn; chú trọng đào tạo công nh â n l ành nghề trong n uôi tr ồ ng , khai thác và chế biến thủy sản; đào tạo nguồn nhân l ực chất lượng cao , c ó khả n ă ng ti ế p nhận , vận hành công nghệ tiên ti ế n , hiện đ ại trong sản xuất thủy sản. Đào tạo, b ồ i dưỡng thuyền trư ở ng, máy trư ở ng, nghiệp vụ thuyền v iê n tàu cá cho ngư dân; nâng cao năng lực quản lý khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản cho cán bộ và ngư dân đ ể phù hợp với t ì nh h ì nh ph át triển ngành thủy sản trong giai đoạn hiện nay. Khuy ế n khích con em ngư dân theo học lĩ nh vực thủy sản. Khuy ế n khích cán bộ học tập nâng cao trình độ trên đại học lĩnh vực thủy sản. Tăng cường công tác đào tạo , tập huấn nâng cao tr ình độ h iể u biết về luật pháp quốc tế cho đội ngũ cán bộ làm công tác thương mại ở các doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu hội nhập Qu ố c t ế . 5 .3 . Giải pháp cơ sở hạ tầng và dịch vụ thủy sản Việc đầu tư phát triển cơ s ở hạ tầng và dịch vụ thủy sản trước tiên tập trung đầ u tư vào: ( 1 ) Đầu tư phát triển xây dựng c ảng cá, bến c á và khu neo đậu tránh tr ú b ã o cho tàu thuyền nghề cá; Đầu tư, củng cố, phát triển các cơ sở đón g, sửa tàu cá phục vụ cho đánh bắt xa b ờ . (2) Đầu tư hạ tầng cơ sở cho sản xuất giống , vùng nuô i tập trung và khu xử lý môi trường; cả i tạo các vùng nu ô i trồn g hiện có theo quy hoạch tr ở thành vùng nuôi bền vững. (3 ) Xây dựn g các chợ đ ầ u m ố i tại Hạ Long, Vân Đ ồ n , Móng C á i; đầu tư cơ sở , nhà máy chế biến thủy sản. (4) Đ ầ u tư hạ tầng cơ sở kỹ thuật và dịch vụ hậu cần nghề cá hoàn ch ỉ nh khép kín. 5.4. Giải pháp hợp tác quốc tế và phát triển thị trường tiêu thụ Tăng cường và mở rộng hợp tác q uố c tế để tiếp nhận công nghệ tiên tiến phát triển thủy sản, nh ấ t là c ô ng nghệ sản xuất giống với Đài Loan, H à n Qu ố c , Nhật B ả n, Trung Quốc , Israel, các nước trong khu vực ASEAN và cá c nước có trình độ phát tr iể n cao về thủy sản. Đẩy mạnh hợp tác với các tỉnh tro ng nước, các Viện nghiên cứu, các Trường Đại Học về nghiên cứu khoa học công nghệ về thủy sản; chuyển giao đối tượng và công nghệ nuôi mới; hỗ trợ c ô ng tác đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực thủy sản cho tỉnh. Thúc đ ẩ y phát tr iể n th ị trường thủy sản, trọng t â m là xây dựng mới các ch ợ đ ầ u m ố i thủy sản tại Hạ Long, V â n Đ ồ n, M ó ng Cái để hình thành các k ê nh ph â n phối, hệ thống bán buôn thủy sản. Duy trì thị trường truyền thống, đặc biệt giữ v ữ ng 3 thị trường xuất khẩu các sản phẩm chủ lực: Tr u ng Quốc, EU, Nhật; mở rộng thị trường sang các nướ c ASE A N, H à n Quốc, Ấ n Độ,… Đ ổ i mới phương thức thực h iệ n xúc tiến thương mại và phát triển th ị trường phù hợp với chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu, theo hướng các doanh nghiệp, cơ sở nhà máy chế biến là chủ thể tổ chức thực hiện, nhà nước giữ vai trò xây dựng cơ chế, chính sách và h ỗ tr ợ hoạt độ ng. Đối với thị trường nội địa, quy hoạch hệ thống các chợ đầu mối, h ì nh thành kênh phân phối hàng thủy sản từ người sản xuất, doanh nghiệp đến chợ, s iê u th ị . 5 . 5. Giải pháp v ề khoa học c ô ng nghệ và khuy ế n ngư a) Giải pháp về khoa học Tập trung đầu tư phát triển khoa học c ô ng nghệ vào ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh, th ô ng qua các hoạt động khoa học c ô ng nghệ, tạo ra bước phát triển đ ột phá đ ể phát tri ể n nhanh, hiệu quả và b ề n v ữ ng; giải quyết được v ấ n đ ề bức xúc ngành thủy sản đang gặp hiện nay. Nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ tập t rung vào các lĩnh vực sau : Đối v ớ i lĩnh vực khai thác thủy sản: Thường xuyên cập nhật các tiến b ộ khoa học kỹ thuật trong công nghệ kha i thác thủy sản và thiết bị bảo qu ả n sản phẩm sau khai thác, giảm t ổ n th ấ t sau thu hoạch. Tiếp tục nghiên cứu và ứng dụng các công nghệ bảo quản sản phẩm sau thu hoạch cho tàu cá, nh ằ m góp ph ầ n nâng cao giá t rị sản phẩm; du nhập và c ả i tiến các nghề nghiệp nh ằ m n â ng cao sản lượng cũng như g i á sản phẩm. Nghiên cứu, ứn g dụng phương pháp đánh bắt, ngư cụ, th iế t bị khai thác ti ê n ti ế n, đặc biệt đ ối với đội tàu đánh b ắ t xa bờ để nâng cao hiệu quả khai thác. Điề u tra nguồn lợi và t ì m ki ế m ngư trường khai thác xa bờ. Ngh iê n cứu vật liệu m ớ i nhằm tìm đư ợ c ph ươ ng án vật liệu thích hợp cả về giá trị kinh tế, cả về giá trị môi trư ờ ng đ ể tha y thế v ỏ tàu g ỗ cho các đội t à u đ á nh cá hiện nay. - Đ ối với lĩnh vực nuôi trồng v à s ản xuất giống thủy sản: Ưu tiên nghiên c ứu ứng dụng và chuyển giao quy trình sản xuất giống thủy sản sạch b ệ nh, giống mới có chất lượng và hiệu quả kinh tế cao. Ti ế p tục tri ể n khai nghi ê n cứu và ứng dụng các quy trình nuôi tiên tiế n, đả m bảo an toàn thực phẩm, phát triển đi đ ôi với bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh hợp t á c với các đơn vị trong và ngoài nước nghiên cứu sản xuất giống, n uôi thương phẩm các đối tượng nuôi mới, h ả i đặc sản qu ý hiếm có giá t rị kinh tế cao, có kh ả n ă ng thích ứng với biến đ ổ i khí hậu và phát triển nuôi biển; hoà n thiện công nghệ nuôi các đối tượng chủ lực nu ô i trên b iể n; nghiên cứu bệnh thủy s ả n, quan trắc m ô i trường v à ph ò ng ngừa dịch bệnh; c ô ng nghệ sản xuất thức ă n, chế phẩm sinh học và các sản ph ẩm xử lý, c ải tạo mô i trường dùng trong nu ô i trồng thủy sản. - Đ ố i với chế biến thủy sản. T iế p tục ứng dụng các công nghệ, quy trì nh sản xuất tiên ti ế n vào sản xuất; nâng cấp các cơ sở chế biến bảo đảm đáp ứn g các t iê u chuẩn, quy chuẩn k ỹ thuật quốc gia và đáp ứng yêu cầu của thị trường nhập kh ẩ u về an toàn thực phẩm , bảo vệ môi trường, ư u ti ê n việc áp dụn g công nghệ tiê n tiến, dây chuyền, thiết bị chế biến hi ệ n đại, phát triển các sản phẩm mới, phù hợp với thị hi ế u ti ê u dùng và nhu cầu của từng thị trường nhập khẩu, đặc biệt là sản ph ẩ m có giá trị gia t ă ng. Ngh iê n cứu phát triển công nghệ bảo quản sản phẩm thủy sản d à i ng à y trên tàu khai thác xa bờ; các công nghệ sản xuất dược phẩm và thực phẩm chức năng có ngu ồ n gốc từ nguyên l i ệu thủy sản để nâng cao giá trị sản phẩm thủy sản và hiệu quả kinh tế . - Hỗ trợ và khuyến khích các tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đầu tư các khu sản xuất thực nghiệm, trình diễn và chuy ể n giao ti ế n bộ khoa học và c ô ng nghệ,… nhằm đáp ứng yê u cầu về nghiên cứu ứng dụng và làm chủ các tiến bộ k ỹ thuật phục vụ sản xuất ngành thủy sản, tiế n tới tự chủ nghiên cứu tạo ra sản phẩm mới . Xây dựng mô hình sản xuất thủy sản ứng dụng công nghệ cao, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao t rong lĩnh vực thủy sản, ti ế n tới phát tri ể n khu thủy sản ứng dụng công nghệ cao. b) Giải pháp về khuyến ngư Tập trung b ồ i dưỡng, t ậ p huấn và đào tạo nghề cho các tổ chức, cá nhân trực tiếp hoạt độn g trong lĩnh vực thủy sản; khuyến khích hoạt động tư v ấ n và dịch vụ khuyến ngư, đ ẩ y m ạ nh công tác xã hội h ó a hoạt động khuyến ngư, đa dạng h ó a dịch vụ khuyến ngư đ ể huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia hoạt động khuyến ng ư hỗ trợ ngư dân để phát triển sản xuất, kinh doanh trong các lĩ nh vực thủy sản. Trong quá trình thực hiện công tác khuyến ngư cần liên kết chặt ch ẽ giữa cơ quan quản lý, cơ sở nghiên cứu khoa học, các doanh nghiệp với ngư dân và giữa ngư dân với ngư dân . Phát huy vai tr ò chủ động, tích cực và sự tham gia tự nguyện của ngư dân trong hoạt động khuyến ngư. Nâng cao năng lực, trình độ ngoại ngữ cho người làm công tác khuyến ngư thông qua các chương trình hợp tác quốc tế và chương trình học tập khảo sát trong và ngoài nước . Đ ổ i mới nội dung, phương pháp khuyến ngư ch o phù hợp với nhu cầu của ngư dân và y ê u cầu phát triển thực t ế của ngành thủy sản. 5.6 . Giải pháp môi trườn g và bảo vệ nguồn lợi thủy sản Tập huấn tuyên truy ề n nâng cao ý thức cộng đồng về công tác bảo vệ môi trường và nguồn lợi thủy sản . Xây dựng kế hoạch phối hợp với đo à n th ể quần ch ú ng thực hiện công tác tuyên tru yề n , giáo dục cho nhân dân ở các địa phương nhận thức và t ự giác chấp hành tốt các quy định pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản . Phục hồi và phát triển rừng ngập mặn tại các vùng ven biển, khu vực có nguy cơ xói lở và các b ã i triều còn tr ố ng có điề u kiện thu ậ n lợi cho cây ng ậ p mặn, nh ằ m giảm thi ể u ô nh iễ m m ôi trường cửa sông, ven biển; góp phần bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản. X â y dựng các mô hình n uô i trồng thủy sản trong rừng ngập mặn theo hướng bền vững, thực hiện được mục tiêu bảo t ồ n đấ t ngập nước ven biển, bảo vệ, bảo tồn, tái tạo phục h ồ i nguồn lợi thủy sản bản địa. Lập các dự án tổ chức khoanh vùng cấm hạn chế khai thác và đề xuất kế hoạch và giải pháp bảo tồn phục hồi khai th á c b ề n vững s a n hô và các loài hả i sản có giá trị kinh t ế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh . Thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực quản lý nguồn lợi và môi trường thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/T U ngày 06/5/2014 của Ban Chấp hành Đ ả ng bộ T ỉ nh về phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 t ầ m nhìn đến năm 2030 . Ứ ng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ cao, công nghệ ti ê n ti ế n, thân th i ện v ớ i môi trường vào các lĩnh vực sản xuất thủy sản để hạn chế gây tác động xấu đến môi trường. Tri ể n khai xây dựng các khu bảo t ồ n biển, mô h ì nh quản lý có s ự tham g i a của cộng đồng . Đ ầ u tư cơ sở vật chất để thực hiện tốt công tác qu ả n lý nhà nước về bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quan trắc môi trường; Phối hợp chặt ch ẽ với các cơ quan chức năng tăng cường công t ác quan tr ắ c môi trường, giám sát ch ặ t chẽ việc xả th ả i đặc biệt tại các vùng nuôi trồng thủy sản gầ n các Khu công nghiệp, các nhà máy nhiệt đ iện, các khu đô thị ven s ô ng ven biển,... Hình thành “ đ ường dây nóng” bảo vệ nguồn lợi gắn với đầu tư phương tiện, thiết bị hiện đại , đảm bảo tính cơ động cho lực lượng bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Phân cấp cho chính quyền các địa phương công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản . Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính đối với các hành v i g â y ô nhi ễ m môi trường . 5 . 7. Giải pháp vốn đầu tư 5.7.1. Nguồn vốn đầu tư Tổng nhu cầu vốn giai đoạn 2016-2030 , dự kiến khoảng 4.500 tỷ đ ồ ng; trong đó; Ngân sách 2 . 130 tỷ đồng, vốn khác 2 . 370 tỷ đồng. - Giai đoạn: 2016-2020 là: 2.090 tỷ đồng, ro ng đó: Ng â n sách là: 1.050 tỷ đ ồ ng (Trung ương là: 420 tỷ đồng, chiếm 20,10%; Địa phương là 630 tỷ đồng, ch iế m 30,14 %); vốn khác là: 1.040 tỷ đồng, chiếm 49,76%). - Giai đoạn 2021-2030 là: 2 . 410 tỷ đồng , trong đó: Ngân sách là: 1.080 tỷ đồng (Trung ương là: 360 tỷ đồng, chiếm 14,94%; Địa phương là: 720 tỷ đồng, chiếm 29,88%); V ốn khác là: 1.330 tỷ đồng, chiếm 55,19%). Ph â n kỳ đầu tư theo giai đ oạn và các nguồn vốn như sau: TT Ng uồn v ố n Tổng Dự kiến nhu cầu vốn GĐ 2016-2020 (Tỷ đồng) Dự kiến nhu cầu vốn GĐ 2021 - 2030 (Tỷ đồng) 1 Trung ương 780 420 360 2 Địa phương 1 . 350 630 720 2.1 Tỉnh 1.000 470 530 2.2 Huyện 350 160 190 3 Vốn khác 2.370 1.040 1 . 330 T ổ ng 4.500 2.090 2.410 Nguồn vốn thực hiện Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được huy động từ các nguồn: Ngân sách trung ương, ngân sách địa phương (theo Nghị quyết số 13/NQ-T U ngày 06/5/2014 của Ban chấp hành Đảng bộ T ỉ nh về phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, t ầ m nh ì n đến năm 2030), vốn của các thành phần kinh tế trong nước, vốn đ ầ u tư và t ài trợ từ nước ngoài . Đ ề nghị Trung ương tiếp tục hỗ trợ Quảng Ninh trong đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng cho vùng sản xuất gi ố ng tập trung v ùn g nuôi trồng thủy sản tập trung, cảng cá, khu neo đậu tránh trú b ã o, chợ thủy sản đầu mối, phát triển đội tàu khai thác xa bờ, mô hình sản xuất thủy s ản ứng với bi ế n đ ổ i khí hậu. a) Ng uồ n vốn ng â n sách Nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước đầu tư hạ tầng (đ ườ ng giao thông, h ệ th ố ng điện, hệ thố ng c ấ p thoát nước và xử chất th ả i đầu mối,...) vùng sản xuất giống và nuôi trồng thủy sản tập trung; xây dựng hạ tầng vùng nuôi t rồn g thủy sản tập trung trên biển ( b ao gồm hệ thốn g phao tiêu, đ è n b áo khu vực n uôi , hệ thống neo lồng b è) ; xây dựng cảng cá, khu neo đậu tránh trú b ão cho tàu cá; dự án khu bảo tồn sinh th á i biển, ch ế b iế n thủy sản, b) Nguồn vốn sự nghiệp Ng uồ n vốn sự nghiệp ng â n sách nhà nước (sự nghiệp kinh tế, kinh phí quy hoạch, sự nghiệp khoa học, kinh ph í đào tạo nghề n ô ng thôn, truyền th ô ng n â ng cao nhận thức,...) thực hiện: Công tác quy hoạch, lập đ ề án phát tri ể n ngành toàn Tỉnh; các mô hình chuy ể n giao ứng dụng ti ế n bộ khoa học, các d ự án (xúc tiế n thương m ạ i, giám sát chất lượng sản phẩm, chuỗi thực phẩm thủy sản an toàn...) hỗ trợ phát triển thủy sản (hỗ trợ lãi suất vốn vay, bả o h iể m t à u cá...). c) Nguồn vốn khác Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nguồn vốn ODA, FDI ,...: Đầu tư trực tiếp vào các hạng mục dự án sản xuất giống thủy sản; nuôi trồng, khai thác, dịch vụ hậu cần nghề cá và chế biến thủy sản,... 5.7 . 2. Thu hút, huy động nguồn vốn đầu tư phát triển thủy s ả n Nguồn l ực từ Ng â n sách: Điều ch ỉ nh c ơ cấu đ ầ u tư c ô ng trong giai đoạn 2016-2020 và bố trí vốn đầu tư giai đoạn 2021-2030, hàng n ă m b ố trí kinh phí từ ng â n sách tỉnh tương đương kho ả ng 3%/ T ổng nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách T ỉ nh cho phát triển kinh t ế thủy sản. Thực hiện lồ ng ghép các nguồn vốn Trung ương , ngân sách địa phương đầ u tư vào: Vùng sản xuất giống tập trung, vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, cảng cá, khu n e o đậu tr á nh trú b ã o cho tàu cá, chợ thủy sản đầu mối; đ ả m bảo an to à n thực phẩm thủy sản; cơ sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước, công tác thông tin tuy ê n truyền; công tác ứ ng dụng khoa học kỹ thuật trong xây dựng và nh â n rộng mô hình nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy sản chính sách phát triển đội tàu khai thác thủy sản xa bờ . Huy động từ các thành phần kinh tế : Tạo cơ chế, chính sách đồ ng b ộ đ ể thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp v ào lĩnh vực thủy sản. Xây dựng và tổ chức thực hiện m ô hình hợp tác công - tư (PPP) trong đầu tư các lĩnh vực thủy sản. Nguồn vốn t í n dụng : Tạo điều kiện các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay với lãi suất ưu đ ãi ; chuy ể n hướng việc Ngân sách hỗ trợ tr ự c ti ế p cho người sản xuất thủy sản sang hỗ trợ lãi suất tín dụng. Thu hút nguồ n v ốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FD I ): Có chính sách khuyến khích thu h út đầu tư nước ngoài, cải thiện mới trường đầu tư; tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ, tài trợ của quốc tế, nhất l à trong l ĩnh vực bảo vệ nguồn l ợi, tái tạo rừng ngập mặn và xây dựng khu bảo t ồ n biển, các khu neo đậu tránh trú bão đ ể ph ò ng tránh, giảm nhẹ rủi ro thi ê n tai, ứng phó với bi ế n đ ổ i khí hậu. Điều 2. Tổ chức thực hiện quy hoạch 1 . Sở N ô ng nghiệp và Ph á t triển nông thôn - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn v ị liên quan công bố Quy hoạch. - Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành có liên quan xây dựng và triển kha i K ế hoạch, Đ ề án, Chương trình, Dự án cụ th ể ,... đ ể thực hiện nội dung quy hoạch. - Chịu trách nhiệm l àm đ ầ u m ố i, chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp có liê n quan trong việc quản l ý, hư ớ ng d ẫ n, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thực hiện Quy hoạch trên phạm vi toàn t ỉ nh, kịp thời đ ề xuất các giải pháp nâng cao tính kh ả thi, hiệu quả của Quy hoạch và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - x ã hội chung của tỉnh Quảng Ninh. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nh â n t riể n khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế chính sách của Trung ương và của Tỉnh h ỗ tr ợ phát triển kinh tế thủy sản trên đ ị a b àn Tỉnh; đồng thời rà soát, nghiên cứu tham mưu đi ề u ch ỉ nh, bổ sung các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông th ô n; đồng thời xúc tiến đầu tư vào lĩn h vực thủy sản. - Chủ trì hướng dẫn UBND các huyện, th ị xã, thành phố xây dựng kế hoạch phát triển thủy sản. - Phối hợp với các Sở, ngành và địa phương kêu gọi các nhà đầ u tư tham gia triển khai thực hiện các dự án trọng điể m về phát triển thủy sản tr ê n địa bàn tỉnh. 2. Các S ở, ngành 2.1. Sở Kế h oạch v à Đầu tư : - Chủ trì, phối hợp với Sở T à i chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu U B ND tỉnh cân đ ố i, bố trí nguồn vốn đầu tư h à ng năm để thực hiện các chương trình, dự án theo quy hoạch được duyệt. - Chủ trì , rà soát, phân loại các dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức và nguồn đầu tư đ ể thu hút t ố i đa nguồn lực đầu tư xã hội vào lĩnh vực thủy sản. Nâng cao chất lượng quá trình l ự a chọn dự án; tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng đi ể m. - Hàng năm tổ chức kiểm tra, thanh tra hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có li ê n quan trong việc việc quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân s ác h nhà nước theo quy định. 2. 2. Sở Tài chính: - Ch ủ trì tham mưu UBND tỉnh cân đối, b ố trí nguồn kinh phí s ự nghiệp hàng năm để thực hiện các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn sự nghiệp theo quy hoạch được duyệt . - Phối hợp với các Sở, ngành và địa phương rà soát, nghiên cứu tham mưu điều chỉnh, b ổ sung các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. - H à ng năm tổ chức kiểm tra, thanh tra hướng dẫn các tổ chức, cá nh â n c ó liên quan trong việc việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định. 2.3. S ở Kho a học và C ô ng nghệ: - Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện các đề tài về giống, thức ăn, công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến tiên tiến phù hợp với điều kiện Quảng Ninh; nh â n rộng m ô hình sản xuất nuôi tr ồng thủy sản có h iệu quả. - Chủ động hỗ trợ, giúp đỡ các đơn vị sản xuất về ứng dụng K H CN, đổi mới dây chuyền c ông nghệ trong chế biến bảo quản các sản phẩm, trên cơ sở đ ó kết n ố i, đặt hàng với các nhà khoa học giải quyết những vấn đề phát sinh trong sản xuất. 2.4. Sở Công Thương: Chủ tr ì , phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai chính sách đổi mới công nghệ chế biến thủy sản, hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại nh ằ m giới thiệu quảng bá thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm thủy sản tro ng và ngoài nước; phối hợp và hỗ trợ các địa phương quy hoạch, phát triển các khu, cụm chế biến, đóng sửa tàu thuyền, làng ngh ề chế biến thủy sản,… 2.5. Các S ở , ngành khác: Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền được giao, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT trong tổ chức thực hiện quy hoạch, tham m ưu cho UBND tỉnh v ề những vấn đề liên quan chuyên ngành của m ì nh, giải quyết các vướng mắc để thực hiện quy hoạch có hiệu quả . 3. Các doanh nghiệp sản xuất, nuôi trồng, chế biến và khai thác thủy sản - Tăng cường sự liên doanh, liên kết giữa doanh nghiệp và các hộ nông dân th ô ng qua hợp đồng kinh tế xây dựng vùng nguyên liệu. - Làm t ố t c ô ng tác d ị ch vụ kỹ thuật, cung ứ ng giố ng, thức ăn, thuốc thú y thủy sản; các loại ngư lư ớ i cụ, dầu,… đảm bảo chất lư ợ ng cho người tham gia hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản. - Mạnh dạn và chủ động đầu tư đổi mới dây chuyền công nghệ hiện đại, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản. - Đẩy mạnh đầu tư xây dựng các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, các trại sản xuất giống; các nhà máy chế biến hải sản, hệ thống c ả ng cá, bến cá và khu neo đậu tránh trú bão tàu thuyền nh ằ m đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất trong thời gian tới. 4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã , thành phố - Xây dựng kế hoạch, đề án, dự án và quy hoạch chi t iế t phát triển thủy sản của địa phương, nhằm thực hiện các chi tiêu, nhiệm vụ quy hoạch. - Chủ trì, phối hợp v ớ i Sở Nông nghiệp và PTNT và các Sở, ban ngành liên quan kiểm tra, hướng dẫn, giám sát các tổ chức, cá nhân đ ầ u tư, mở rộng phát t riể n thủy sản đảm bảo theo đ ú ng quy hoạch đ ã được ph ê duyệt . - Tổ chức quản lý quy hoạch ch ặt ch ẽ , đảm bảo có hiệu quả đúng quy định. - L ồ ng ghép nội dung quy hoạch phát triển thủy sản của tỉnh phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, thành phố, th ị xã. Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch, đề án phá t triển thủy sản trên địa b à n đảm b ả o có hiệu qu ả, đú ng quy định . - Có trách nhiệm hướng dẫn và phối hợp cùng chủ dự án tổ chức triển khai thực hiện đ ề á n, dự án đầu tư đã được ph ê duyệt đảm bảo đúng ti ế n độ, đúng nộ i dung và có hiệu quả. Hàng năm có sơ kết, tổng kết đánh giá đ ể xử lý k ị p thời các vư ớ ng mắc, t ồ n tại trong quá trình triển khai. - Phối hợp với các Sở, ngành liên quan kêu gọ i các nh à đầu tư triển khai thực hiện các chương trình, dự án phát triể n thủy sản trê n địa b à n. Tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc tiếp c ậ n các cơ chế c hí nh sách hỗ trợ của nhà nước ch o đầu tư vào phát triển thủy sản trên địa bàn. - B ổ sung nhu cầu sử dụng đất thủy sản theo quy hoạch trên địa bàn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đ ấ t của địa phương. - Ch ỉ đạo các ph ò ng, ban chức năng của huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân x ã , phường, th ị trấn t ă ng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về phát triển sản xuất thủy sản t ại cơ sở, xử lý nghiêm minh, đúng quy định các vi phạm pháp l uậ t về bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường sinh thái theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm tạ i địa phương. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Điều 4. Các Ông (Bà); Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giám đốc các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các ngành và đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành. Nơi nhận: - B ộ NN&PTNT (b/c); - T ổ ng c ục Thủy s ả n (b/c); - TT.TU , TT.H Đ ND (b/c); - CT, các PCT U B ND (b á o cáo ); - Các S ở, ban , ngành t huộc tỉ nh; - U BN D cá c Huyện, Th ị xã , Th à nh p hố ; - Như đi ề u 4 (thực hiện) - V0,V5,NLN3,3,TH6 - Trung tâm Thông tin; - L ưu : VT, NLN 1 (35b-QĐ76) TM. ỦY BAN NH Â N DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Long PHỤ LỤC HỆ THỐNG BẢNG BIỂU QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Q uyết định số 4209/ QĐ-UBND ngày 1 5 tháng 1 2 năm 20 16 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Biểu 01: Các chỉ tiêu Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT C ác chỉ t iêu ĐVT Năm 2015 Q uy hoạch TĐ TTBQ (%/năm) Nă m 2020 Năm 2030 2016 -2020 2021 - 2030 2016-2030 1 Sản lượ ng tấn 103.407 135.000 176.000 6,89 2,99 4,18 N uô i tr ồ ng t hủy sản tấn 46.287 70.000 98.000 1 0,89 3,81 5,94 Khai thác thủy sản t ấ n 57. 1 20 65.000 78.000 3,28 2,05 2,43 2 Diệ n t í ch h a 20 . 667 20.722 21.942 0,07 0,64 0,49 N ướ c ng ọt ha 3 .407 3.120 3. 11 0 -2,18 -0,04 -0,70 Nuôi m ặ n, l ợ ha 17.260 17.602 13.832 0,45 0,75 0,66 Nuôi l ồ ng, bè Ô l ồ ng 8.4 1 6 10.2 8 0 11.800 5,13 1,54 2,63 3 S ố l ượng tàu c hi ế c 8 .015 7.000 6.680 -3 , 33 -0,5 2 - 1,39 D ướ i 20CV c hi ếc 5.720 3.746 2.610 -1 0,04 -3,94 -5,86 T ừ 20 CV - 50 CV chiếc 1. 555 1.550 1.515 -0 08 -0 ,2 5 -0,20 T ừ 5 0 CV - 9 0 CV chiếc 357 1.102 1.755 32,55 5 , 31 13 , 03 T ừ 20 CV trở lên chiếc 383 602 800 11 ,97 3,21 5 , 83 4 Giá trị sản xuất : (giá so sánh 20 1 0) Tỷ đ ồ ng 3.471 6.200 8.900 15,61 4,10 7,51 5 GTXK T hủy sản tr.USD 55 100 200 16,12 8,01 10,44 CB XK Thủy sản tr .U SD 23 40 90 14 , 84 9,43 11 , 07 6 Lao động N gười 59.145 62 . 000 65.000 1,19 0,53 0,73 Biểu 02: Các chỉ tiêu phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT C ác chỉ t iêu ĐVT Năm 2015 Q uy hoạch TĐ TTBQ (%/năm) Nă m 2020 Năm 2030 2016 -2020 2021 - 2030 2016-2030 1 Diện tích ha 20.667 20.722 21.942 0,07 0,64 0,49 Nướ c ngọt ha 3.407 3.120 3.110 -2,18 -0 ,04 - 0,70 Nu ôi mặn , lợ ha 17.2 60 17.602 18.832 0,45 0,75 0,66 Nuôi l ồ ng, b è Ô lồng 8.4 16 10.280 11.800 5,13 1,54 2,63 2 Sản l ượn g t ấn 46.287 70.0 00 98.000 10,89 3,81 5,94 2.1 Nước ngọt tấn 10.100 12.710 15.400 5,91 2,16 3,30 Trong đó: Cá r ô ph i tấn 5.068 9.000 12.000 15,44 3,25 6,86 2. 2 Mặn, lợ tấn 3 6.1 87 57.290 82.600 12,17 4,15 6,55 * Tôm tấn 8.467 6.450 27.590 18,06 5 , 91 9 , 51 T ô m thẻ chân tr ắ ng tấn 6.920 13.950 24.590 19,16 6,50 10,24 T ô m sú tấn 1.547 2.500 3.000 12,76 2,05 5,23 * Nhuyễn th ể t ấ n 19.592 26.000 35.000 7,33 3,36 4,56 * Cá biển tấn 3.655 7.120 10.700 18,14 3,93 8,11 * Hải sả n khác tấn 4.473 7.720 9.940 14,62 2,85 6,33 Trong đ ó : C ua b i ển tấn 1.000 2.000 3.000 1 8,92 4,6 1 8,82 3 Lao động Ng ười 24.348 25.000 2 6 .000 0,66 0,44 0,51 4 S ản xuấ t giống Triệu 1.100 6.000 8 .000 56,1 3 , 3 17,4 Biểu 03: Các chỉ tiêu phát triển khai thác thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT C ác chỉ t iêu ĐVT Năm 2015 Q uy hoạch TĐ TTBQ (%/năm) Nă m 2020 Năm 2030 2016 -2020 2021 - 2030 2016-2030 1 Số lượng tàu chiếc 8.015 7.000 6.680 -3,33 -0,52 -1 , 39 Dưới 20CV chiếc 5.720 3.746 2.610 -10,04 -3,94 -5,86 T ừ 20 CV - 50 CV chiếc 1 . 555 1.550 1.515 -0,08 -0,25 -0,20 T ừ 50CV - 90 CV chiếc 357 1.102 1.755 32,55 5 , 31 13,03 T ừ 90CV trở l ê n chiếc 3 8 3 602 800 11,97 3 , 21 5,83 2 Sản lượng KTTS t ấn 57.120 65.000 78.000 8,86 2 , 05 4,10 2.1 Khai thác biển t ấ n 56.206 64.000 77.000 15,05 2 ,08 5,90 Cá tấn 35.620 40.560 50.100 3,30 2,37 2,66 T ô m t ấ n 4.184 4 , 760 5.900 3,28 2,41 2,68 M ự c tấn 3.725 4.240 5.200 3,29 2,29 2,60 Nhuyễn th ể tấn 3.733 4.250 5.600 3,30 3,11 3 , 17 H ả i s ả n khác tấ n 8.944 10.190 10.200 3 , 31 0,01 1,02 2.2 Kh a i thác nội đ ị a tấn 9 14 1.000 1.000 2, 27 0,00 0,69 3 Ng hề khai thác ch iế c 8.015 7.000 6.680 -3,33 -0,52 1 , 39 L ướ i kéo chiếc 841 800 780 -1,24 -0,28 -0,58 Nghề câu chiếc 2.886 2.340 2.000 -5, 11 -1 ,73 -2,78 L ướ i r ê chiếc 2 . 957 2.5 10 2.500 - 4,01 -0,04 -1,28 Ch à i chụp chiếc 296 350 400 4,28 1,49 2,34 Nghề kh á c chiếc 877 750 700 -3,84 -0,76 -1,72 T à u dịch vụ chiếc 158 250 300 12,16 2,05 5,06 4 L ao động N gười 29.600 29.000 29.000 -0,5 1 0,00 -0, 1 6 Biểu 04: Quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản theo các địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT Địa phương Diện tích Sản lượ ng Tổng (ha) N ước n gọt (ha) M ặ n, lợ ( ha) Nuôi lồng ( ô l ò ng) Tổng (tấn) N ước n gọt ( tấn ) M ặ n, lợ ( tấn) Nuôi lồng ( tấn ) I ĐẾN NĂM 2020 20. 722 3.120 17.602 10.280 70.000 12.710 52.290 5.000 1 T X . Quảng Y ê n 5.100 460 4.640 13.350 1.550 11.800 2 H . Vân Đ ồn 3.200 80 3.120 4.500 10.000 200 7.760 2.040 3 H. Ti ê n Y ê n 2.510 110 2.400 200 7.050 250 6.700 100 4 H. Hải H à 2.150 258 1.900 340 7.930 900 6.800 230 5 H. Đầm H à 2.100 100 2.000 1.000 6.520 340 5.500 680 6 TP. M ó ng Cá i 1.900 100 1.800 250 10.910 400 10.300 210 7 TX. Đ ông Tr iề u 1.500 1.500 7.350 7.350 8 T P. Uông Bí 850 400 450 2.330 1.430 900 9 TP. Hạ Long 530 10 520 700 1.820 20 1.400 400 10 TP . C ẩ m Ph ả 400 30 370 3.200 1.870 70 600 1.300 11 H. Cô Tô 305 5 300 90 390 20 330 40 12 H. Ho à nh B ồ 70 40 30 220 120 100 13 H. Ba Ch ẽ 82 10 72 120 20 100 14 H. Bình L iê u 17 17 40 40 II Đ Ế N N Ă M 2030 21.942 3.110 18.832 11.800 98.000 15.400 75.180 7.420 1 TX . Quảng Y ê n 5.100 460 4.640 16.960 2.260 14.700 2 H . Vân Đ ồn 4. 200 100 4.100 4.500 1 5.000 260 12.000 2.740 3 H. Ti ê n Y ê n 2.570 110 2.460 550 1 0.4 10 340 9.650 420 4 H. Hải H à 2.25 8 25 8 2.000 800 1 2.580 1.010 1 1.000 570 5 H. Đầm H à 2.210 110 2.100 1 . 500 12.120 560 10.500 1.060 6 TP. M ó ng Cá i 1 .900 100 1.800 350 13.590 420 12.860 310 7 TX. Đ ông Tr iề u 1 .459 1. 459 8.300 8 . 300 8 T P. Uông Bí 8 3 0 400 430 3.040 1.830 1.210 9 TP. Hạ Long 510 10 500 700 1.8 70 30 1.390 450 10 TP . C ẩ m Ph ả 430 30 400 3.200 2.710 90 870 1.750 11 H. Cô Tô 305 5 300 200 840 20 700 120 12 H. Ho à nh B ồ 70 40 30 270 150 120 13 H. Ba Ch ẽ 82 10 72 210 30 180 14 H. Bình L iê u 1 8 18 100 100 Biểu 05: Quy hoạch phát triển khai thác thủy sản theo các đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT Theo địa phương Tàu thu yề n ( Chi ế c) T ổ ng SL (t ấn ) Tổng < 20CV 20-50 CV 50-90 CV >90 CV I QH năm 2020 7.000 3.746 1.550 1.102 602 65.000 1 TX . Quảng Y ê n 2.570 1.410 450 500 210 13.600 2 H . Vân Đ ồn 1.300 630 330 220 120 12.500 3 TP. M ó ng C á i 775 500 160 80 35 6.000 4 H. H ả i Hà 640 300 200 60 80 13.000 5 TP . Hạ Long 530 340 55 85 50 2.500 6 H. C ô T ô 365 1 40 170 20 35 6.000 7 H. Tiên Yên 212 120 70 20 2 2.400 8 H. Đầm H à 182 120 30 25 7 3.500 9 TP. Uô ng Bí 170 80 20 40 30 1.200 10 TX. Đ ông Triều 123 80 20 20 3 800 11 TP. Cẩm Ph ả 111 11 40 30 30 3.300 12 H. Hoành B ồ 22 15 5 2 200 II QH Năm 2030 6.680 2.610 1.515 1.755 800 78.000 1 TX . Quảng Y ê n 2.510 800 510 990 210 17.600 2 H . Vân Đ ồn 1.040 480 160 200 200 13.500 3 TP. M ó ng C á i 810 400 180 170 60 8.600 4 H. H ả i Hà 620 250 220 50 100 14.000 5 TP . Hạ Long 530 300 70 100 60 2.500 6 H. C ô T ô 345 120 1 10 65 50 6.500 7 H. Tiên Yên 210 70 90 40 10 4.500 8 H. Đầm H à 170 70 50 35 15 4.500 9 TP. Uô ng Bí 155 40 50 25 40 1. 500 10 TX. Đ ông Triều 127 60 30 32 5 1.100 11 TP. Cẩm Ph ả 145 10 40 45 50 3.500 12 H. Hoành B ồ 8 10 5 3 200 Biểu 06: Danh mục Chương trình, dự án ưu tiên đầu tư phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đơn vị tính: Triệu đồng TT Tên chương trình, dự án ưu tiên đầu tư Địa điểm Dự kiến tổng vốn đầu tư Giai đoạn 20 1 6-2020 2021-2030 I Nuôi trồng và sản xuất giống thủy sản 1.565.000 730.000 835 . 00 0 1 Dự á n n â ng c ấp hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầ ng, trang thiết bị và công nghệ cho các tr ạ i gi ố ng thủy sản tr ê n địa bàn t ỉ nh Quảng Ninh. To àn Tỉnh 450.000 150.000 300.000 2 Dự á n Đ ầu tư xây dựng mới và nâng cấp hạ tầng các vùng nuôi trồng thủy sản tập tr ung tại cá c địa phương. Toàn Tỉnh 500.000 200.000 300.000 3 Dự á n Xây dựng Hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tại V â n Đồn H uy ệ n V â n Đồn 95.000 95.000 4 Dự án Đ ầu Tư h ạ t ầ ng vùng NTTS t ậ p trung trên biển huyện Đ ầm Hà . Huyện Đ ầm Hà 75.000 75.000 5 Dự án giám sát v ệ sinh a n to à n thực phẩm v ù ng thu hoạch nhuyễn th ể , t ô m, c á nuôi thủy sản nu ô i. Các huyện ven b iể n 30.000 20.000 10.000 6 Đề án quan tr ắ c cảnh b áo môi trường và phòng trừ dịch bệnh thủy sản, ứ ng dụng c ô ng nghệ thô ng tin trong thủy sản. To à n Tỉnh 30.000 15.000 15.000 7 Dự á n nhập, nghiên cứu và ứng dụng công nghệ t iê n tiến đ ể sản xuất g iố ng và nu ôi trồng các lo ại thủy h ả i sản chủ lực và đặc sản ( sá s ù ng, rươi, ngán , ...) củ a địa phương. To à n Tỉnh 80.000 40.000 40.000 8 Dự án ph á t triển nghề nuôi tôm theo t iê u chuẩn V ie tGAP . Toàn Tỉnh 25.000 20.000 5.000 9 Dự án đ ầu tư xây dựng cơ sở h ạ tầ ng vùng nuôi cá r ô phi t ập trung xu ấ t kh ẩu t ại Đô ng Tr iề u . TX. Đ ô ng Triều 60.000 40.000 20.000 10 Dự án xây dựng m ô hình qu ả n lý cộng đồng t ại các v ù ng n uôi trồng thủy sản tập trung tại các địa phương. Toàn Tỉnh 10.000 5.000 5.000 11 Dự á n h ỗ trợ đầu tư sản xuất giống, n uôi trồng các đối tượng thủy sản chủ lực, có lợi thế ở các địa phương. Toàn Tỉnh 200.000 60.000 140.000 12 Dự án phát triển nuôi các đối tượng thủy đặc sản như: Bào Ngư, Hải sâm,.. ở đảo Cô Tô Huyện C ô Tô 10.000 10 . 000 II Khai thác và bảo vệ nguồn l ợi thủy sản 1.515.000 540.000 975 . 000 1 Điều tr a, đánh giá nguồn lợi thủy sản tỉ nh Quảng Ninh. Các huyện ven biển 5.000 3 . 000 2.000 2 Dự án chuyển đổi nghề nghiệp khai thác thủy sản ven b ờ kém hiệu quả, xâm hại ng uồn lợi thủy sản sang nghề khác Các huyện ven biển 25 . 000 12 . 000 13.000 3 Dự án đầu tư phá t triển đội t à u cá xa bờ và tàu dịch vụ hậu cần thủy sản Các huyện ven biển 1.200.000 400.000 800.000 4 Đầu tư xây dựng khu bảo t ồ n b iể n Đ ả o Trần - Cô Tô. Huyện C ô Tô 50.000 30.000 20.000 5 Dự án xây dựng “đường d â y nóng" bảo vệ nguồn lợi thủy s ản tỉ nh Quảng Ninh. Các huyện ven biển 5.000 2.000 3.000 6 Nghiên cứu, ứ ng dụng và chuy ể n giao công nghệ, kỹ thuật tiê n tiến trong khai thác hải s ả n để n â ng cao ch ất lượng và giá tr ị s ả n phẩm khai thác. Toàn T ỉ nh 30.000 20.000 1 0.0 00 7 Hỗ t rợ trang thiết bị an to à n cho tàu cá trong tỉ nh và t ă ng cường n ă ng lự c hoạ t động ki ể m ngư. Các huyện ven biển 150.000 50.000 100.000 8 Xây dựng m ô hình quản lý cộng đồ ng tại một số vùng b ãi triề u ven biển tại cá c địa phương. Các huyện ven biển 5.000 3.000 2.000 9 Dự án đầu tư bảo t à ng H ả i Dương học ở Hạ Long. TP. H ạ Long 25.000 10.000 15.000 10 Dự án xây d ự ng thủy cung C ô T ô . Huyện Cô T ô 20.000 10.000 10.000 III Ch ế bi ế n và d ị ch vụ hậu cần thủy sản 1.420.000 820.000 600.00 0 1 Dự á n đ ầ u tư ho à n thiện cá c khu neo đậu tránh tr ú b ã o tại các địa phương. Các huyện ven biển 500.000 230.000 270.000 2 Dự án đầu tư khu neo đậu tránh trú b ão kết hợp c ả ng cá loại 1 tại huyện Vân Đồn. Huyện V â n Đồn 90.000 80 . 000 1 0.000 3 Dự án đầu tư khu neo đậu tránh trú b ão kết hợp c ả ng cá loại 1 tại huyện Cô Tô. Huyện C ô T ô 9 0 .000 80.000 10.000 4 Dự á n đầu tư xây dựng cảng cá loại 2 và khu neo đậu tránh trú b ã o cấp tỉnh . TP.H ạ Long 8 5.000 40.000 45.000 5 Dự án di d ờ i các nh à máy chế biến thủy s ả n đ ế n các địa điểm quy hoạch. Quảng Yên, V â n Đ ồn, Hạ Long 500.000 300.000 200.000 6 Dự á n nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ m ớ i trong sản xuất và chế biến, đóng g ó i , bảo q uản sản ph ẩ m thủy sản đảm bảo tiêu chuẩn an to à n thực phẩm. Toàn Tỉnh 30.000 20.000 10.000 7 Dự á n đầu tư c ơ s ở chế b iế n các sản phẩm giá trị gia tă ng , các sản phẩm thực ph ẩ m đảm bảo an to à n, thực phẩm chức n ă ng từ ng uồ n nguyên liệu nuôi trồng, kh a i thác thủy sản. T oàn Tỉnh 30.000 20.000 10.000 8 Dự án xúc tiến thương mại thủy sản Quảng Ninh. Toàn T ỉ nh 20.000 10.000 10.000 9 Dự án xây dựng các chợ đầu mối thủy sản trên địa b à n tỉnh Quảng Ninh. Cô T ô , H ạ Long, V â n Đ ồn , Móng C ái, Hải Hà 40.000 20.000 20.000 10 Dự án phát tri ể n l à ng nghề chế b iế n thủy sản kết hợp v ới phát triển du lịch tại các địa phương. C á c huyện ven biể n 20.000 10.000 10.000 11 Dự án đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành th ủ y sản. Toàn Tỉnh 1 5.000 10.000 5.000 T Ổ NG C Ộ NG 4.500.000 0 2.090.000 2.410.000