03/2016/QĐ-UBND

Quyết định 03/2016/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp trong công tác tổ chức tiếp công dân trên địa bàn tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 03 /2016/QĐ-UBND Đồng Xoài , ngày 15 tháng 0 1 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn cứ Luật Tố cáo ngày 11/11/2011; Căn cứ Luật Tiếp công dân ngày 25/11/2013; Căn cứ Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân; Căn cứ Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân; Xét đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 38/TTr-TTr ngày 18 tháng 9 năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác tổ chức tiếp công dân trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Điều 2. Các ông (bà) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chánh Thanh tra tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Vă n phòng Chính phủ; - Thanh tra Chính ph ủ ; - Cục KTVB QPPL (Bộ Tư pháp); - TTTU, TT.HĐND, UBMTTQVN t ỉnh ; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - CT, các P.CT UBND tỉnh; - Như Điều 2; - Sở Tư pháp; - Trung tâm Tin học - Công báo; - LĐVP; - Lưu: VT.(Thông) TM. ỦY BAN N H ÂN DÂN TỈN H C HỦ TỊCH Nguyễn Văn Trăm QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 03 /2016/QĐ-U B ND ngày 15 /04/20 1 6 của Ủ y ban nh â n dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định việc phối hợp trong hoạt động Tiếp côn g dân của Ban Tiếp công dân tỉnh (Văn phòng UBND tỉnh) với đại diện của các cơ quan, t ổ chức tham gia tiếp công dân định kỳ, tiếp đột xuất tại Trụ sở Tiếp công dân t ỉ nh nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật. 2. Đối tượng áp dụng. Quy chế này áp dụng đối v ớ i các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ liên quan đ ế n công tác Ti ế p công dân theo quy định của Luật tiếp công dân. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Việc phối hợp trong công tác tổ chức Tiếp công dân phải tuân thủ đúng chính sách, chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức và công dân. 2. Bảo đảm thống nhất công tác quản lý nhà nước về công tác Tiếp công dân; tránh hình thức, chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm l àm ảnh hưởng đ ến hiệu quả công tác. 3. Hoạt động phối hợp giữa các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã dựa trên cơ sở vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan đ ã được pháp luật quy định. 4. Đảm bảo tính kỷ luật, nguyên tắc trong công tác ph ố i hợp; đ ề cao t rách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cán bộ, công chức tham gia phối hợp t hực thi pháp luật về ti ế p công dân. Điều 3. Nội dung phối hợp 1. Tiếp công dân, nhận, phân loại, xử lý các đơn thư: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. 2. Cung cấp, trao đ ổ i thông tin, t ổ ng h ợ p tình hình Ti ế p công dân. 3. Phối hợp trong việc hướng dẫn, tuyên truyền, ph ổ biến về Ti ế p công dân, xử lý đơn thư, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật. 4. Phối hợp, tham mưu cho lãnh đạo tỉnh Tiếp công dân định kỳ và đ ột xuất. 5. Các hoạt động phối hợp thực hiện theo quy định tại các Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16 và Điều 17 của Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân. Chương II TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN Điều 4. Địa điểm tiếp công dân Việc Tiếp công dân được thực hiện tại Trụ sở Ti ế p công dân tỉnh Bình Ph ướ c, đặt tại địa chỉ đường Tr ầ n Hưng Đạo, phường Tân Phú, thị xã Đ ồ ng Xoài, tỉnh Bình Phước. Điều 5. Thời gian tiếp công dân 1. Lãnh đạo Tỉnh ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND, UBND tỉnh tham gia Tiếp công dân định kỳ vào thứ 3 trong tuần. Trường hợp ngày thứ 3 rơi vào ngày lễ thì việc Tiếp công dân được thực hiện vào ngày thứ 3 của tuần Ti ế p theo. Lịch Tiếp công dân được niêm yết công khai tại Trụ sở Tiếp công dân và trang thông tin điện tử của UBND tỉnh. 2. Ban Tiếp công dân tỉnh giúp Văn phòng UBND tỉnh phối hợp v ớ i Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh các sở, ngành đơn vị chuyên môn có l iên quan tham mưu chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, nội dung liên quan đến từng vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đ ể phục vụ lãnh đạo tỉnh trực Tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất. 3. Ban Tiếp công dân tỉnh làm nhiệm vụ thường trực tiếp công dân, bố trí Cán Bộ Tiếp công dân thường xuyên trong các ngày làm việc và trong trường h ợ p đột xuất. Điều 6. Thành phần tham gia tiếp công dân 1. Ban Tiếp công dân tỉnh có trách nhiệm tham mưu, tổ chức đi ề u hành phục vụ việc Tiếp công dân của lãnh đạo tỉnh, gồm: Lãnh đạo Tỉnh ủy, Đoàn Đại bi ể u Quốc hội, HĐND, UBND tỉnh. 2. Đại diện Lãnh đạo: Thanh t ra tỉ nh, Sở TN&MT, Sở NN&PTNT, Ban Tiếp công dân thuộc Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm tham gia đầy đ ủ các buổi Tiếp công dân định kỳ của lãnh đạo tỉnh. 3. Trong trường hợp cần thiết hoặc phát sinh sự việc đột xuất khi Tiếp công dân, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, lãnh đạo UBND các huyện, thị xã có liên quan cùng tham gia Tiếp công dân định kỳ với lãnh đ ạo t ỉ nh. 4. Khi có công việc đột xuất, Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch hoặc Lãnh đạo các sở, ngành, lãnh đạo Ban Tiếp công dân thực hiện vi ệ c Ti ế p công dân định kỳ. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP Điều 7. Trách nhiệm của Ban tiếp công dân tỉnh 1. Ban Tiếp công dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp v ớ i Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh và Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trong việc tổ chức, xây dựng kế hoạch, điều phối lịch Tiếp công dân cho lãnh đạo: Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh; tổ chức hoạt động Tiếp công dân thư ờ ng xuyên, đột xuất. 2. Phối hợp với các cơ quan tham gia Tiếp công dân theo dõi, điều hành việc tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở Tiếp công dân và phân công cán bộ, công chức thường trực Tiếp công dân. 3. Chủ trì, phối hợp với đại diện các cơ quan tham gia tiếp công dân định kỳ tại Trụ sở Tiếp công dân, tổ chức việc Tiếp, hướng dẫn, trả lời công dân theo quy định của pháp luật. 4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham gia tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân tham mưu giúp lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh t ổ chức Tiếp, đối thoại với công dân kh i cần thiết. 5. Đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho công tác tiếp công dân, phối hợp các cơ quan chức năng, Công an tỉnh, Công an thị xã Đồng Xoài, Công an phường Tân Phú bảo đảm an ninh, trật tự tại Trụ sở Tiếp công dân. 6. Giúp Chánh Văn phòng UBND tỉnh. a) Đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan, t ổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc kết luận, chỉ đạo của ngư ờ i có thẩm quyền khi Tiếp công dân. b) Định kỳ hàng tháng t ổ ng hợp báo cáo và thông báo cho Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Ủ y ban Ki ể m tra Tỉnh ủy, Thanh tra tỉnh về tình hình, kết quả công tác Tiếp công dân, Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. 7. Yêu cầu cơ quan Côn g an kịp thời xử lý những người có hành vi gây rối trật tự, vi phạm Nội quy Trụ sở Tiếp công dân và có hành vi vi phạm pháp luật, 8. Trường hợp có đông người tập trung tại Trụ sở UBND t ỉ nh, yêu cầu cơ quan nhà nước có liên quan phối hợp giải quyết. Điều 8. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh 1. Trực Tiếp chỉ đạo Ban tiếp công dân tỉnh trong công tác t ổ chức Tiếp công dân. 2. Báo cáo kịp thời yêu cầu của công dân được Tiếp xúc với Chủ tịch UBND tỉnh để Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. 3. Chậm nhất sau 5 ngày làm việc kể từ ngày Tiếp công dân, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm ban hành Thông báo k ết qu ả Ti ế p công dân của Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đ ồ ng nhân d ân, Đoàn đ ại bi ể u Qu ố c hội tỉnh, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh (hoặc người được ủy quy ề n) đến các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan biết, thực hiện. 4. Duy trì mối quan hệ với các cơ quan phối hợp v ề thực hiện nhiệm v ụ được phân công. Phối hợp chặt chẽ trong việc cung cấp, trao đổi thông tin để đảm bảo thực hiện tốt công tác tiếp công dân. Điều 9. Trách nhiệm của các cơ quan phối hợp 1. Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm cử cán bộ phụ trách công tác Ti ế p công dân phối hợp chặt chẽ với Ban Tiếp công dân đ ể kịp thời nắm b ắ t phản ánh, kiến nghị của công dân. 2. Cán bộ được cử tham gia Tiếp công dân tại Trụ s ở Tiếp công dân phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu, nội dung thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan, đ ơn vị mình để tham mưu cho lãnh đạo t ỉ nh Ti ế p công dân có hiệu quả. Điều 10. Trách nhiệm của Công an tỉnh Giám đốc Công an tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị chức năng, bố trí lực lượng l à m nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự tại Trụ sở Tiếp công dân tỉnh; có biện pháp xử lý kịp thời những người vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy Tiếp công dân, gây rối trật tự, xúc phạm danh dự, nhân ph ẩ m cán bộ tiếp công dân, xâm phạm tài sản của Nhà nước, cá nhân. Chương IV PHỐI HỢP XỬ LÝ KHI CÓ ĐÔNG NGƯỜI ĐI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều 11. Xử lý tình huống 1. Phân công triển khai lực lượng a) Lực lượng bảo vệ an ninh trật tự (căn cứ phương án, quy trình n g hiệp vụ và sự phân công của ngàn h ) nhanh chóng ổ n định và bảo vệ trật tự xung quanh địa đi ể m đông ngư ờ i tụ tập; trong trường h ợ p cần thiết thì phân công chốt chặn, cô lập các tuyến đường vào địa điểm đang có đông người tụ tập. b) Lãnh đạo cơ quan Thanh tra và lãnh đạo UBND các huyện, thị xã nơi phát sinh khiếu kiện đông người cùng đại diện các cơ quan như: Ban Dân vận, Ủy ban Mặt trận T ổ quốc, các đoàn th ể nhanh chóng đ ưa ra những phương án xử lý phù hợp với tình hình thực tế, th ố ng nhất cách tiếp xúc, thuyết phục đ oàn đôn g người đến đúng địa điểm tiếp công dân để được tiếp xúc. 2. Tiếp xúc với đại diện người khiếu nại, tố cáo. a) Trường h ợ p đoàn khiếu nại, tố cáo đông người đến Trụ s ở Tiếp công dân Trung ương để khiếu nại, tố cáo thì lãnh đạo Ban Tiếp công dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã nơi có đoàn đông người cùng mời đại diện các t ổ chức đ oàn thể (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, MTTQ...) phối hợp với Trụ sở Tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước để tiếp xúc, đối thoại và xử lý theo quy định của pháp luật đ ố i với từng nội dung của người khiếu nại, tố cáo và bàn biện pháp để vận động công dân về giải quyết tại địa phương. b) Trường h ợ p đoàn người khiếu nại, tố cáo đến tại trụ s ở các cơ quan của tỉnh thì mời về Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh để tiếp xúc, đối thoại và xử lý theo quy định của pháp luật đối với từng nội dung yêu cầu của người khiếu nại, tố cáo. c) Trường hợp người khiếu nại, tố cáo với số lượng đông thì chỉ tổ chức Tiếp đại diện (từ 03 đến 05 người) do những người khiếu nại, tố cáo tín nhiệm đ ề cử. N ế u số người khiếu nại, tố cáo ít hoặc họ liên kết đông người, mỗi người có nội dung khiếu nại, tố cáo khác nhau thì phân công cán bộ Tiếp từng người để nghe trình bày và hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy đ ịn h của pháp luật v ề khi ế u nại, tố cáo. d) Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thị x ã nơi phát sinh khiếu nại, tố cáo cùng chủ trì tiếp xúc; nêu rõ mục đích, yêu cầu, chương trình, nội quy Tiếp xúc và k ế t luận rõ những việc c ầ n làm sau khi nghe đại diện người khi ế u nại, tố cáo t rình bày; đồng thời vận động, thuyết phục đoàn đông người khiếu nại, tố cáo ra về có trật tự và thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng theo pháp luật. đ) Nơi tiếp đoàn đông người khiếu nại, tố cáo phải trang bị phương tiện g hi âm, ghi hình; cơ quan Công an phụ trách địa bàn nơi Tiếp đoàn đông người khiếu nại, tố cáo phải lập biên bản ghi nhận vụ việc vi phạm, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi kích động, gây rối làm ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan nhà nước. Điều 12. Xử lý những vụ việc khiếu nại, tố cáo có nhiều người tham gia làm ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan nhà nước 1. Khi phát sinh những vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người làm ảnh hưởn g , đến hoạt động của cơ quan nhà nước thì thủ trưởng cơ quan nơi có đoàn đ ôn g người tụ tập phải thông báo cho Thủ t rư ởng cơ quan Công an phụ trách địa bàn kịp thời có biện pháp xử lý nhanh đ ể ổn định tình hình. 2. Trường h ợ p vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người quá phức tạp, không thể xử lý được thì thủ trưởng cơ quan n ơ i có đông người tụ tập khiếu nại, t ố cáo phải báo cáo nhanh Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cùng cấp, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thanh tra tỉnh để tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm thi hành 1. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ Quy chế này ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan, t ổ chức, đoàn th ể trên địa bàn quản lý đ ể t ổ chức thực hiện. Ban Tiếp công dân tỉnh phối hợp với Thanh tra tỉnh ki ể m tra, đôn đ ốc và tổ chức thực hiện Quy ch ế này. 2. Định kỳ 06 tháng và hàng năm, Ban Tiếp công dân t ỉnh có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra tỉnh tổ chức sơ kết, t ổ ng kết đánh giá các nội dung hoạ t động phối hợp để báo cáo cho các cơ quan có th ẩ m quy ề n. 3. Định kỳ ngày 15 th á ng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm, cơ quan ph ố i hợp có trách nhiệm gửi báo cáo đến cơ quan Thanh tra t ỉ nh k ế t quả thực hiện nhiệm vụ và các hoạt động phối hợp trong công tác Tiếp công dân. Trong t rường hợp đột xuất thì phải thực hiện việc báo cáo theo đúng th ờ i gian yêu c ầ u của cơ quan đề xuất. 4. Trường hợp quá thời hạn báo cáo mà cơ quan ph ố i hợp không có báo cáo thì cơ quan Thanh tra tỉnh gửi thông báo bằng văn bản cho thủ trưởng các cơ quan phối hợp và báo cáo Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cùng c ấ p đ ể có biện pháp ch ấ n chỉnh, khắc phục kịp thời. Điều 14. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích trong hoạt động quản lý nhà nước về công tác Tiếp công dân và thực hiện tốt Quy chế phối hợp này s ẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành. 2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm trong hoạt động quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân nêu trong Quy chế n à y sẽ bị phê b ì nh, hạ bậc thi đua cuối năm hoặc xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật. Điều 15. Bổ sung, sửa đổi Trong quá tr ì nh tổ chức thực hiện, nếu có v ấn đề vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, tổ chức phản ánh về Ban Tiếp công dân tỉnh để t ổ ng hợp và báo cáo Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, đi ề u chỉnh, sửa đ ổ i b ổ sung theo qui định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương./ .