1341/QĐ-UBND

Quyết định 1341/QĐ-UBND Chương trình tổng thể của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 do tỉnh Vĩnh Phúc ban hành ỦY BAN NH Â N D Â N TỈNH VĨNH PHÚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1341 /QĐ-UBND Vĩnh Phúc, ngày 08 tháng 05 n ăm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật T hực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi ti ế t một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Căn cứ Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 31/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương t r ình t ổ ng th ể của Chính phủ về thực hành ti ế t kiệm, ch ố ng lãng phí năm 2017; Căn cứ Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về K ế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; Căn cứ Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 10/3/2016 của UBND tỉnh V ề việc ban hành Chương t rì nh t ổ ng th ể của U B ND tỉnh về THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình tổng thể của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản lý chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Tài chính (báo cáo); - TTT U , TT HĐND tỉnh (báo cáo); - Như Điều 3 (thực hiện); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - CPVP; - Cổng TTGTDT t ỉ nh; - CV NCT H ; - Lưu: VT. (H 77 b) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Duy Thành CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CỦA UBND TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1341 /Q Đ -UBND ngày 08 th áng 5 năm 20 1 7 của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh V ĩnh Phúc) I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2017 1. Mục tiêu Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ( sau đây gọi tắt là THTK, CLP), năm 2017 là đẩy mạnh THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đ ời sống kinh tế - x ã hội, tạo chuy ể n biến rõ rệt trong công tác THTK, CLP với nh ữ ng kết quả cụ thể; tập trung xây dựng các giải pháp quyết liệt để nâng cao hiệu quả THTK, CLP nh ằ m phát hu y cao nhất mọi nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân, b ả o đảm an sinh xã hội. 2. Yêu cầu a) Đẩ y mạnh việc THTK, CLP trong năm 2017 để góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đ ề ra tại Kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội năm 2017; b) T H TK, CLP là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao với các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và k ế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp v ớ i từng Sở, ban, ngành, địa phương; gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và ph ả i đ ược thực hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết gi ữ a các ngành, lĩnh vực đ ể tạo chuyển bi ế n rõ rệt trong THTK, CLP; c) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không đ ể ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức; d) THTK, CLP phải được tiến hành đ ồ ng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực ti ễ n của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; đ) THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi. 3. Nhiệm vụ trọng tâm Việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2017 ph ả i được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa phương. Đâ y là yếu tố quan trọng g óp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và tạo cơ sở đ ể hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Chươn g trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020. Đ ể đạt được các yêu cầu đ ó, việc THTK, CLP trong năm 2017 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đâ y : a) Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 614/CTr-UBND ngày 17/02/2014 của UBND tỉnh V/v triển khai thực hiện Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với ch uyển đ ổ i mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020. Thực hiện chống l ã ng phí trong sử dụng các nguồn lực của địa phương, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng khoảng 7,5-8%, t ổng kim n g ạch xuất khẩu đạt 2 tỷ USD; b) Tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách, thực hiện dự toán ngân sách nhà nước đúng quy định của pháp luật. Kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước; điều hành chi ngân sách nhà nước theo dự toán được giao. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước . Chỉ ban hành chính sách làm tăng ch i ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm . Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau. Các Sở, ban, ngành, địa phương thường xuyên rà soát các chế độ, chính sách đ ể bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách chưa thực sự cấp thiết; c) Tăng cường quản l ý và sử dụng hiệu quả v ố n vay, kiểm soát chặt chẽ vốn vay của chính quyền địa phương; chọn lọc các dự án thực sự c ầ n thiết và cân đối được nguồn trả nợ. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc vay, sử dụng vốn vay và trả nợ, nhất là đối với các khoản vay mới. Bảo đảm nợ chính quyền địa phương trong giới hạn quy định; d) Chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đ ẩ y mạnh mua sắm theo phương thức tập trung; đẩy mạnh áp dụng mua sắm thường xuyên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Tăng cường huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tập trung hu y động các nguồn lực với cơ cấu lãi suất hiệu quả, chú trọng các nguồn v ố n lãi suất thấp, ưu đãi; phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn x ã hội đạt 25,7 ngàn tỷ đồng, chiếm 31% GRDP; e) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao. Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước; g) Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác k hoán g sản đã được phê duyệt; tỷ lệ che phủ rừng đạt 24,5%; h) Triển khai quyết liệt công tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện theo quy định. Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đ ẩy mạnh việc chuy ể n phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ ch ế đ ặ t hàng; i) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, ph ổ bi ế n, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của Sở, ban, ngành, địa phương nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP; k) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP; l) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP được thực hiện trên tất c ả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ th ể sau : 1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi th ườ ng xuyên của ngân sách nhà n ước a) Trong năm 2017, thực hiện siết chặt kỷ luật t ài chính - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo dự toán được HĐND tỉnh thông qua. Triệt để tiết kiệm nga y từ khâu l ập, phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2017 cho các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, trong đó: - Triệt để tiết kiệm chi thường x uyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương, các khoản đóng góp cho người lao động theo quy định) đ ể tạo nguồn cải cách tiền lương. Hạn chế các cuộc họp không cần thiết, thực hiện lồng ghép các nội dung, công việc cần xử lý; giảm tần suất tổ chức l ễ hội, ngày hội sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là những lễ hội có quy mô lớn. Phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức l ễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào, không b ố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia; - Tiết kiệm triệt để trong quản lý, sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định được nguồn kinh phí thực hiện. Từng bước chuy ể n việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện k hoán kinh phí theo kết quả đầu ra; - Rà soát các chương trình, dự án đ ã được cấp có thẩm quyền q uyết định đ ể chi tiêu b ố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, c ắ t gi ảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lặp, kém hiệu quả; - Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng đ i ể m, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa nh à nước, người học và các thành phần xã hội; - Tăng cường huy động các nguồn đầu tư của xã hội cho y tế gắn với lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ y tế; đồng thời tăng cường kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh với lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân dân. Thực hiện minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện mua sắm tập trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung; b) Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ ch ế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng thực hiện giao quyền tự chủ về tài chính, tổ chức, biên chế và hoạt động cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở có tính đến đặc đ i ể m của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình độ quản lý. Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập (bao gồm việc hoàn thiện các văn bản quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể). Tiếp tục đ ẩ y nhanh lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công, từ đó chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách và hộ nghèo khi tham gia các dịch vụ công; c) Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn. Từng bước thực hiện đ ổ i mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015 đ ể nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; đ) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương. 2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước a) Trong năm 2017, các c ấ p , các ngành c ầ n tiếp tục quán tr iệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu tư công; tri ể n khai có hiệu qu ả Kế hoạch đ ầu tư công năm 2017 để góp phần hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 được H ĐND t ỉ nh thông qua tại Nghị quyết số 154/N Q -HĐND ngày 22/12/2014 và dự kiến điều chỉnh theo Thông báo s ố 472-TB/TU ngày 10/10/2016 của Thường trực T ỉ nh ủy ; b) Bố trí v ố n đầu tư tập trung đ ể khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, d ở dang, bảo đảm hiệu quả sử dụng v ố n đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước; b ố trí đủ vốn đối ứng các dự án OD A , dự án đ ố i tác công tư (PPP-nếu có). Triển khai kế hoạch đ ầ u tư công năm 2017 ngay từ những ngày đầu năm, không đ ể tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2017. Làm rõ trách nhiệm, xử l ý nghiêm các tổ chức và cá nhân vi phạm, đặc biệt là các tổ chức, cá nhân gây chậm trễ việc thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2017 gây thất thoát , lãng phí nguồn lực của nhà nước. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và thứ tự ưu tiên theo quy định tại Luật đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền về các nguyên t ắ c, tiêu chí và định mức phân b ổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung xử l ý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đúng quy định của Luật đầu tư công; không để phát sinh nợ mới; c ) Triển khai kịp thời hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, xác định chi phí trong tổng mức đầu tư, suất đầu tư và giá trong lĩnh vực xây dựng đ ể hạn ch ế tình trạng thất thoát , lãng phí trong đầu tư công; d) Tiếp tục tri ể n khai đ ồ ng bộ Chương trình hành động s ố 614/CTr- U BND ngày 17/02/2014 của U BND tỉnh về triển khai thực hiện Đề án tổng thể t á i cơ cấu kinh tế gắn với ch uyển đ ổ i mô hình t ăng tr ưở ng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020; đ) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; chỉ chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và đảm bảo về nguồn lực để triển khai thực hiện; chỉ triển khai xây dựng khi bố trí đủ nguồn vốn, hạn ch ế tối đa việc hỗ trợ một phần, dẫn đến không đ ủ nguồn vốn làm kéo dài thời gian thực hiện dự án, gây lãng phí; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đ ã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; e) Tăng cường công tác rà soát, bảo đảm 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật đầu tư công; g) Ch ố ng lãng phí, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư của từng dự án; h ) Tạm ứng, thanh toán vốn đ ầu tư theo đ ú ng quy định của nh à nước đảm b ả o ti ế n độ thực hiện dự án và thời hạn gi ả i ng â n, sử dụng v ố n hiệu qu ả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; i ) Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo quy định của Luật đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử dụng đất. Nân g cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra c ũ ng như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và lựa chọn nhà th ầ u trong trường hợp đặc biệt. Tập trung chỉ đạo, xử lý ngay các dự án có sử dụng v ố n nhà nước đầu tư lãng phí, kém hiệu quả, làm rõ và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan; k) Rà soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả đầu tư th ấ p để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứ ng quá hạn, có phương án xử l ý dứt đ i ể m các khoản tạm ứng của các dự án kéo dài nhi ề u năm, đơn vị quản l ý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng đ ố i với các dự án mới thực hiện; l) Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. 3. Trong quản lý ch ươ ng trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu a) Trong quản lý chương trình mục tiêu qu ốc gia - Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được phê du y ệt tại Quyết định s ố 1600/QĐ-TTg ngày 16/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê du y ệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đã được phê duyệt tại Quyết định s ố 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; - Đảm bảo việc quản lý và sử dụng vốn Chương trình mục tiêu qu ố c gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo đúng tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả. - Triển khai có hiệu quả Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020. b) Trong quản l ý các chương trình mục tiêu - Thực hiện các chương trình mục tiêu được phê duyệt theo đúng nguyên t ắ c, tiêu chí và định mức phân b ổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại N ghị quyết s ố 1023/ N Q- UB T V QH ngày 28/8/2015 của Ủy ban thường vụ Qu ố c hội ban hành ng uyên t ắ c, tiêu chí và định mức phân b ổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020. Q uyết định số 40/2015/QĐ-TT g ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành ng uyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. 4. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ s ở làm việc, nhà công vụ, tài s ả n công a) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức ph ả i được quản l ý , sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đ ả m thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đ ối tượng, đối tượng h ế t thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định; b) Tăng cường giám sát, thanh tra, ki ể m tra việc thực hiện Luật đất đai, qu y hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất . Thực hiện nghiêm việc xử l ý , thu h ồ i các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và l ấ n chi ế m đất trái quy định. Tiếp tục công tác rà soát quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ở tất cả các huyện, thành, thị để đảm bảo việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiệu quả, tránh việc sử dụng đất lãng phí, kém hiệu qu ả ; c) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc tăng cường công tác quản l ý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án s ắ p x ế p, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, kiên quyết thu hồi diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ s ở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới; d) Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thi ế t bị đắt tiền; việc mua s ắ m mới xe ô tô (bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô phục vụ công tác chung và xe ô tô chuyên dùng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ được thực hiện khi đảm bảo đủ các điều kiện theo quy định. Xác định lộ trình thực hiện chế độ k hoán kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung; đ) Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định, đảm bảo ti ế t kiệm, hiệu quả. Tài sản sau khi mua s ắ m phải hạch to á n, báo cáo và quản l ý , sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Thực hiện việc mua s ắ m tập trung theo quy định tại Quyết định số 08/2016/Q Đ -TTg ngày 26/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 2708/QĐ-UBND ngày 19/8/2016 của UBND tỉnh V/v công bố danh mục mua sắm tập trung cấp tỉnh và Đơn vị mua sắm tập trung tỉnh Vĩnh Phúc; e) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự á n s ử dụn g v ố n nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật. 5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên a) Đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá tiềm năng, tr ữ lượng, hoàn thiện qu y hoạch và tăng cường quản l ý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên; b) Việc thăm dò, khai thác, sử dụng k hoán g sản g ắ n với ch ế bi ế n, tạo sản ph ẩm có giá trị kinh tế cao và sử dụng hiệu quả. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác k hoán g sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa khai thác và dự trữ k hoán g sản, phát triển b ề n vững côn g n g hiệp khai k hoán g g ắ n với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh; hạn chế tối đa xuất kh ẩ u n g uyên li ệ u thô; c) T ăng cường bảo vệ và phát triển rừn g , rừn g đầu nguồn , rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên đ ể đạt t ỷ lệ che phủ rừng 24,5%; d) Tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái ch ế nước thải và chất thải; đ) Xử lý triệt đ ể các cơ sở sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên k hoán g sản; e) Tă ng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính b ề n vững, hiệu quả trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển b ề n v ữ ng tài nguyên nước; g) Chống lãng phí, thực hiện giảm tổn th ấ t điện cả năm xuống còn 4,7%. 6. Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách a) Thực hiện rà soát, quản lý hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng Luật ngân sách nhà nước năm 2015 và Chỉ thị s ố 22/CT - TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; b) Từ năm ngân sách 2017, ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ v ố n điều l ệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện: Được thành lập và hoạt động theo đú ng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước. 7. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới đ ể nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các doanh nghiệp nhà nước, phải đăng k ý và thực hiện tiết giảm chi phí quản l ý (từ 5% tr ở lên), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quản g cáo, ti ế p thị , khuy ế n mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng l ượn g ; b) Đổi mới mô hình và nâng cao hiệu quả giám sát tài chính doanh n g hiệp; nâng cao trách nhiệm trong phê du y ệt, quản lý và vận hành dự án của doanh n g hiệp nhà nước. Xây dựng và thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, các dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước khôn g hiệu quả hoặc hiệu quả thấp theo nguyên tắc và cơ chế thị trường; xem xét, thực hiện b i ện pháp phá sản doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật; c) Chủ động đổi mới, áp dụng công nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nh ằ m nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; d) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư của Nhà nước một cách công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường; tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm toán, không để xảy ra thất thoát v ố n, tài sản công. 8. Trong quản lý, sử dụng l ao động và thời gian lao động a) Năm 2017, tiếp tục thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về tinh g iản biên chế, đảm bảo đạt chỉ tiêu giảm 1,5 đến 2% biên chế công chức, biên chế sự nghiệp được giao năm 2015. Các Sở, ban, ngành, địa phương chưa giảm được biên chế sự nghiệp năm 2016 so với biên chế được giao năm 2015 thì năm 2017 phải giảm tối thiểu 3% của biên chế được giao năm 2015. Thực hiện cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đổi mới cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập và cải cách tiền lương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ n g ân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên ch ế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện t i nh giản biên chế v à không quá 50% s ố biên chế cán bộ, công chức, viên chức đ ã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định; b) Nâng cao năng lực, kỷ luật, đạo đức và thái độ thực thi pháp luật, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức và trách nhiệm thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ; xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực và kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức, viên chức trục lợi, cản trở, gây khó khăn cho doanh nghiệp, người dân; c) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở; d) Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả công tác cải cách hành chính để góp phần hoàn thành các mục tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu các c ơ ch ế , chính sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn gi ả n h ó a thủ tục hành chính; cải tiến chất lượng dịch v ụ sự nghiệp công; đ) Thực hiện r à soát và đơn gi ả n hóa các thủ tục hành chính liên quan đ ế n các thủ tục tuy ể n dụng công chức, viên chức, thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch; e) Tiếp tục rà soát, sửa đ ổ i, bổ sung các giải pháp tạo chuy ể n bi ế n rõ nét v ề c ả i thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đ ặc biệt là trong các hệ thống cơ quan thu ế , h ả i quan, kho bạc nhà nước; tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch hành chính của người dân và doanh nghiệp. Ph ấ n đ ấ u đạt tối thi ể u b ằ ng trung bình của các nước ASEAN 4 trên các chỉ tiêu v ề môi trường kinh doanh, hướng tới giảm thời gian nộp thuế và bảo hi ể m xã hội không quá 168 giờ/năm (trong đó thuế là 119 giờ và bảo hiểm là 49 giờ); cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan tối đa không qu á 120 ngày, trong đó, giảm thời gian thẩm định th iế t k ế cơ sở, thẩm định thiết k ế k ỹ thuật, cấp phép xây dựng xuống còn 63 ngày; đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài s ả n không quá 20 ngày; giải quyết tranh chấp hợp đồng t ố i đa 300 ngày; thời gian giải quyết phá sản doanh nghi ệ p còn 30 tháng. III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM 1. Thống nhất chỉ đạo THTK, CLP từ UBND tỉnh đ ế n các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn th ể c ấ p tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các hu y ện, thành phố, thị xã trong phạm vi quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2017; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rỡ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; đ ưa kết quả THTK, CLP l à tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và b ổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. 2. Đẩ y mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. a) T iế p tục thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đ ại chúng, hội nghị quán triệt, tập hu ấ n đ ể tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đ ế n đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao, thống nhất nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP; đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP; b) Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị tích cực phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tuyên truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các h ì nh thức tuyên truyền về THTK, CLP đ ể nâng cao hiệu quả công tác này; c) Kịp thời bi ể u d ương , khen thưởng nhữn g g ươ n g đi ể n hình tron g THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đ ức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về THTK, CLP. 3. Tăng c ườ ng công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau: a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách. Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước; t ă ng tỷ trọng thu nội địa, các khoản thuế trực thu trong tổng thu ngân sách nhà nước để nâng cao tính bền vững của nguồn thu ngân sách, chủ động cân đối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, giảm d ần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nh ấ t là trong các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát , lãng phí. Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí, giám sát, đánh giá việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015; b) Tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng chuẩn bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính, hình thức, gây lãng phí, thất thoát , kém hiệu quả. Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được phê duyệt có đ ủ nguồn lực tài chính đ ể thực hiện . Khắc phục t ì nh trạng cố tình kéo dài thời g ian bố trí v ố n của các dự án dở dang, để dành vốn bố trí thêm các dự án mới trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh các nội dung không phù hợp với tình hình và điều kiện mới để quy hoạch thực sự là cơ sở cho việc xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu tư. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, đặc biệt là khâu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư có đủ kinh nghiệm, năng lực thực hiện gói thầu, dự án theo đúng tiến độ. Nâng cao hiệu quả công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể. Tăng cường công kha i , minh bạch và nâng cao hiệu quả các dự án BOT, đặc biệt là BOT trong lĩnh vực giao thông. Tăng cường giám sát, kiểm tra, kiểm toán, thanh tra đối với tất cả các khâu tro ng quy trình đầu tư, đấu thầu, nhất là các dự án đầu tư công; c) Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phù hợp với điều kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và ch ố ng lãng phí. Tiếp tục hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công và nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về t ài sản nhà nước, đảm b ả o từng bước cơ sở dữ liệu quốc gia có đ ầ y đủ thông tin về tài sản công; d) Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, phân loại dịch vụ công theo mức độ thiết yếu của từng loại dịch vụ, đảm bảo việc tổ chức và cung ứng dịch công, chuy ể n từ vai trò cung ứng trực tiếp sang kiến tạo và hỗ trợ thị trường dịch vụ công phát triển. Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác tài chính kế toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công; đ) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Nghiên cứu xây dựng cơ ch ế , quy định của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát , lãng phí; e) Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất lượng quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Xử lý đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong qu ả n lý, điều hành doanh nghiệp; g) Đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên ch ế , cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, côn g chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng l ực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị; h) Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở cấp huyện, cấp xã nhằm nâng cao ti ế n độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đ ầ u tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi í ch hợp pháp của nhà th ầ u và hạn ch ế thất thoát ngân sách nhà nước. 4. Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP a) Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP; b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật); c) Phát hu y vai trò giám sát của Mặt trận T ổ quốc Việt Nam và các t ổ chức, đoàn th ể trong cơ quan đ ể kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về T H TK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đ ồ ng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc ch ấ p hành các quy định về quản lý đầu tư; d) Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi l ã ng phí theo quy định. 5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP. Các Sở, ban, ngành và các địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ th ể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến THTK, CLP, trong đó: a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ th ể cần tập trung vào các lĩnh vực sau: - Cơ chế điều hành và tổ chức thực hiện các Đề án, Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các Sở, ngành, địa phương; - Quản l ý , sử dụng đất đ ai; tài nguyên thiên nhiên; - Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; - Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng; - Quản lý, s ử d ụ ng kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; - Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y t ế do n g ân sách nhà nước cấp kinh phí; - Quản l ý kinh phí xây dựng chương trình, giáo trình và sách giáo khoa; b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự ki ể m tra tại các đơn vị m ì nh và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc; c) Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có th ẩ m qu y ền có biện pháp xử l ý . Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị đ ể xảy ra lãng phí. 6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì, kiên quyết, có hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các c ơ quan trong THTK, CLP a) Tăng cường công t á c chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính của các c ấ p, các ngành g ắ n với THTK, CLP trong các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông qua việc hoàn thiện và đ ẩ y mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử trên Internet; T iếp tục đẩy mạnh c ả i cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực; nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, bãi bỏ các thủ tục hành chính g â y trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, tăng cường cung cấp dịch vụ công qua mạng, thu ế doanh nghiệp thực hiện cung cấp hoặc thực hiện một số khâu, thủ tục cung c ấ p dịch vụ công. Nâng cao ch ấ t lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ ch ế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy ch ế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai thực hiện việc ti ế p nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định tại Quyết đị nh s ố 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích nhằm tạo thuận lợi và tiết kiệm chi phí cho tổ chức, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính; b) Các bộ, ngành, địa phương triển khai có hiệu quả pháp luật v ề phòng chống tham nhũng, THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ thể đ ể tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ; c) Tăng cường phối hợp triển khai việc THTK, CLP giữa các Sở, ban, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận t ổ quốc, các đoàn th ể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK, CLP; phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn th ể trong Cơ quan, của nhân dân để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ Ch ương trình tổng thể về THTK, CLP năm 2017 và Ch ươ ng trình tổng thể về THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020: UBND tỉnh giao Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2017 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2017 của các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong Chương trình THTK, CLP của mỗi cấp, mỗi ngành cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống l ã ng phí của c ấ p mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp c ầ n thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra. 2. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện , th ành, thị chỉ đ ạ o quán triệt: a) Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đ ầu c ơ quan, tổ chức tron g việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện đ ể xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí; b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2017; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp l uật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý; c) Đ ẩ y mạnh việc hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, ch ế độ làm c ơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi l ã ng phí; d) Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chương trình tổng th ể của UBND tỉnh về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP cụ thể của Sở, ngành, địa phương mình và tổng hợp trong Báo cáo THTK, CLP hàng năm đ ể gửi Sở Tài chính, Thanh tra t ỉ nh t ổ ng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo H Đ ND tỉnh tại k ỳ họp đầu năm sau đúng thời hạn theo quy định của pháp luật. 3. Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một th à nh viên do Nhà nước n ă m giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản lý có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình T H TK, CLP năm 2017 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP năm 2017 của UBND tỉnh, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu c ầ u ch ố ng lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và t à i sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đ ạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đ ã đặt ra trong năm 2017. 4. Sở Tài chính thực hiện kiểm tra, thanh tra việc triển khai, thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP của các Sở, ban, ngành, địa phương, trong đó, có kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện Chương trình tổng th ể của UB N D tỉnh về THTK, CLP và việc xây dựng, ban hành Chương trình THTK, CLP của các Sở, ban, ngành, các huyện, thành phố, thị xã./.