19/CT-UBND

Chỉ thị 19/CT-UBND năm 2013 tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 19/CT-UBND Quảng Nam, ngày 21 tháng 11 năm 2013 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH, BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN CHO KHÁCH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Thời gian qua, do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế và những diễn biến bất lợi của thời tiết đã ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh và đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh, nhưng với sự quyết tâm cao, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã có nhiều chủ trương, chính sách quan trọng thúc đẩy phát triển du lịch. Bên cạnh đó, được sự quan tâm hỗ trợ của các ngành, địa phương và những nỗ lực trong công tác xúc tiến, quảng bá, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, nên du lịch Quảng Nam đã có bước phát triển vượt bậc, tốc độ tăng trưởng lượt khách đến Quảng Nam bình quân năm trong giai đoạn 2004 - 2013 là 13%, doanh thu du lịch là 26%, riêng 9 tháng đầu năm 2013, đón được 2,8 triệu lượt khách tham quan, lưu trú, tăng 39,5% so với cùng kỳ năm 2012. Cơ sở vật chất chuyên ngành du lịch được tăng cường theo hướng chất lượng cao phục vụ du khách; tình hình an ninh trật tự ngày càng ổn định, môi trường được cải thiện, thu hút nhiều khách du lịch trong và ngoài nước. Tuy đạt được kết quả khả quan, nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục, đó là chính quyền địa phương chưa thực hiện đầy đủ vai trò bảo đảm môi trường, văn minh du lịch, an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại các khu, điểm du lịch; một số điểm tham quan du lịch thỉnh thoảng vẫn còn xảy ra hiện tượng đeo bám, chèo kéo khách du lịch, buôn bán hàng rong, ăn xin trá hình; môi trường du lịch biển chưa đồng bộ, nếp sống văn hóa, văn minh chưa thật sự đi vào đời sống nhân dân đã làm ảnh hưởng đến hình ảnh du lịch Quảng Nam. Để tăng cường công tác quản lý môi trường, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 và nhằm phát triển ngành du lịch theo hướng bền vững gắn với gìn giữ và bảo vệ môi trường, từng bước xây dựng môi trường du lịch văn minh, thân thiện và an toàn, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau: 1. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có các khu, điểm du lịch: - Tập trung chỉ đạo các Phòng, Ban, đơn vị liên quan và các địa phương thực hiện quyết liệt và áp dụng các biện pháp cụ thể, đồng bộ, hiệu quả trong công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách; ngăn chặn các tình trạng đeo bám, chèo kéo khách du lịch. - Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định về môi trường du lịch, an ninh trật tự, an toàn giao thông, các quy định về quản lý, niêm yết công khai giá, phí đối với các dịch vụ tại các cơ sở kinh doanh du lịch, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật. - Khẩn trương xây dựng nhà vệ sinh công cộng tại các khu, điểm du lịch theo tiêu chuẩn của Tổng cục Du lịch, phấn đấu đến hết năm 2014 tất cả các khu, điểm du lịch đều có nhà vệ sinh đạt chuẩn. Rà soát, sắp xếp lại hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch theo quy hoạch tại tất cả các điểm tham quan du lịch trên địa bàn; chỉ đạo các đơn vị liên quan nghiên cứu lắp đặt các biển báo, biển cấm đỗ xe, bán hàng rong... - Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tập trung giải quyết dứt điểm tình trạng người hành khất, ăn xin đeo bám khách du lịch; rà soát hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người dân tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn. - Thống kê các cơ sở dịch vụ cho thuê xe gắn máy trên địa bàn để theo dõi, quản lý và thông báo cho các cơ sở này không cho khách du lịch nước ngoài thuê xe nếu không xuất trình được bằng lái hợp lệ theo Công văn số 934/TCDL-LH ngày 21/8/2013 của Tổng cục Du lịch về việc quản lý dịch vụ cho thuê xe gắn máy đối với khách du lịch Nga và các nước khác. - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch nâng cao chất lượng dịch vụ, bảo đảm an toàn cho du khách; nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch. - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân tự giác tham gia xây dựng phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn xã hội, ứng xử văn minh, thân thiện với du khách, cam kết không tham gia hoặc tiếp tay cho các hành vi xâm hại khách tham quan tại các khu, điểm du lịch. - UBND các huyện, thành phố trọng điểm du lịch: Hội An, Tam Kỳ, Duy Xuyên, Điện Bàn tổ chức các lớp tập huấn văn minh du lịch cho cán bộ, nhân viên, các đơn vị, cá nhân phục vụ khách du lịch trên địa bàn, đồng thời, phát động phong trào xây dựng môi trường du lịch an toàn, văn minh, thân thiện. Thông báo số điện thoại đường dây nóng trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại các cơ sở kinh doanh du lịch để du khách, người dân và doanh nghiệp du lịch liên hệ, phản ánh, cung cấp thông tin khi có hành vi phạm tội, vi phạm an ninh trật tự xảy ra. 2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và các địa phương phát huy vai trò quản lý nhà nước trong công tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh du lịch của các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh. - Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh du lịch thực hiện các phương án đảm bảo an toàn cho du khách, môi trường du lịch trong doanh nghiệp và các khu, điểm du lịch; tổ chức triển khai công nhận dịch vụ du lịch đạt chuẩn đối với các cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch. - Thực hiện liên kết phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch, phát huy lợi thế các vùng du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch phục vụ du khách. - Phối hợp với Sở Nội vụ trình UBND tỉnh xem xét thành lập Trung tâm hỗ trợ du khách để xử lý, hỗ trợ, giải quyết những phản ánh của du khách. Đồng thời, tăng cường cung cấp thông tin cho du khách qua các trang thông tin điện tử và hệ thống các ấn phẩm quảng bá du lịch. Công bố công khai các điểm dịch vụ phục vụ du lịch đạt chuẩn đáng tin cậy. - Phối hợp với Sở Công thương, Sở Tài chính, Công an tỉnh và các cơ quan chức năng liên quan tổ chức các Đoàn công tác liên ngành thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về bảo vệ trật tự xã hội, bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết; ngăn chặn bán hàng giả, hàng kém chất lượng tại các khu, điểm du lịch. - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các ngành, địa phương liên quan kiểm tra hoạt động của các phương tiện vận chuyển khách du lịch đường bộ và đường thủy nhằm đảm bảo an toàn tính mạng cho du khách. - Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí đầu tư hạ tầng du lịch (giao thông, nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn, hệ thống nước sạch, xử lý chất thải, bảo vệ môi trường tại các khu, điểm du lịch). 3. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về bảo vệ môi trường. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 4. Công an tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn Công an các huyện, thành phố triển khai các biện pháp bảo đảm trật tự an ninh, phòng cháy, chữa cháy tại các khu, điểm du lịch. Tăng cường lực lượng kiểm tra, kiểm soát tình hình an ninh trật tự, ưu tiên bố trí các chiến sĩ công an có trình độ ngoại ngữ, tác phong thân thiện làm nhiệm vụ tại các khu, điểm tập trung đông khách du lịch, có nguy cơ xảy ra mất an toàn đối với du khách, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi xâm hại đến tính mạng, tài sản của khách du lịch. Xử lý nghiêm các trường hợp người nước ngoài lợi dụng du lịch nhập cảnh vào Việt Nam hoạt động trái pháp luật, lừa đảo, gây mất an ninh trật tự; kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh du lịch thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, phòng ngừa trộm cắp, bảo vệ tài sản du khách. 5. Sở Giao thông vận tải: - Chỉ đạo các đơn vị chức năng rà soát, nâng cao chất lượng phương tiện, dịch vụ vận tải hành khách, bảo đảm an toàn cho khách du lịch khi tham gia giao thông. - Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn giao thông đường bộ, đường thủy nội địa của các loại phương tiện phục vụ khách du lịch, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch. - Kiểm tra hệ thống biển báo giao thông dẫn đến các khu, điểm du lịch, kịp thời có kế hoạch khắc phục sửa chữa hoặc đôn đốc, nhắc nhở các địa phương khắc phục sửa chữa các đoạn đường, biển báo giao thông hư hỏng, xuống cấp, không đúng quy định, đảm bảo an toàn cho các phương tiện vận chuyển khách du lịch đến tham quan. 6. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất kinh phí đầu tư hạ tầng du lịch; trong đó ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông, nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn, hệ thống nước sạch, lồng ghép các hạng mục đầu tư xử lý chất thải hoặc bảo vệ môi trường tại các địa bàn trọng điểm du lịch. 7. Sở Tài chính - Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất cơ chế hỗ trợ cho các doanh nghiệp về địa điểm, ưu đãi thuế để đầu tư các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch ở miền núi, vùng sâu, vùng xa; đầu tư các dịch vụ du lịch kiểu mẫu đảm bảo chất lượng phục vụ khách du lịch. - Chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về đăng ký giá, công bố, niêm yết giá tại các cơ sở dịch vụ du lịch. 8. Sở Công thương - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành, đơn vị, địa phương liên quan tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh du lịch vi phạm các quy định về đăng ký kinh doanh; niêm yết giá và bán theo giá niêm yết; bán hàng giả, hàng kém chất lượng tại các khu, điểm du lịch. - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế kiểm tra các cơ sở kinh doanh du lịch về công tác vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm. - Hướng dẫn các tiểu thương, người bán hàng tại các khu, điểm du lịch nâng cao kỹ năng giao tiếp và nghiệp vụ bán hàng đối với khách du lịch, đặc biệt với khách nước ngoài. 9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với UBND các huyện, thành phố xử lý tình trạng người hành khất, ăn xin đeo bám khách du lịch; hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người dân tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. 10. Sở Y tế tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, không để xảy ra tình trạng ngộ độc thực phẩm cho du khách. 11. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Quảng Nam, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam, Đài Truyền thanh Truyền hình các huyện, thành phố, hệ thống truyền thông xã, phường, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội, cộng đồng, góp phần cải thiện môi trường du lịch. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành, địa phương liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức của xã hội về trách nhiệm bảo vệ môi trường du lịch thông qua các bản tin thời sự, chuyên mục, chuyên đề và lồng ghép các thể loại, chương trình khác. Công khai các tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng các quy định về giá cả, chất lượng hàng hóa, dịch vụ làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của du lịch Quảng Nam; thường xuyên đưa tin, nêu gương điển hình các cá nhân, doanh nghiệp tham gia thực hiện tốt công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách. 12. Hiệp hội Du lịch và các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch - Tăng cường vai trò của Hiệp hội Du lịch, Hiệp hội Bảo vệ người tiêu dùng và các hiệp hội liên quan khác trong trao đổi, cung cấp thông tin, phối hợp quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn; phát động phong trào các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch tham gia phối hợp trong công tác giữ gìn vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh trật tự, an toàn cho khách du lịch. - Triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về kinh doanh, có phương án bảo đảm an toàn cho khách du lịch khi đến sử dụng dịch vụ tại cơ sở. * Yêu cầu các Sở, Ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương chỉ đạo, xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra; định kỳ 6 tháng báo cáo tình hình triển khai thực hiện và các vấn đề phát sinh gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 15/6 và 15/12 hàng năm, để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả và những vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiến nghị biện pháp xử lý, định kỳ 6 tháng báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo kịp thời./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Khánh Toàn