2651/QĐ-UBND

Quyết định 2651/QĐ-UBND năm 2014 công bố Chỉ số theo dõi, đánh giá xếp hạng kết quả cải cách hành chính năm 2013 của sở, ban, ngành, cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 2651 /QĐ-UBND Bà Rịa - Vũng Tàu , ngày 01 tháng 12 năm 201 4 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ CHỈ SỐ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG KẾT QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, UBND CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ VÀ UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình t ổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết s ố 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình t ổ ng th ể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Quyết định 1698/QĐ- U BND ngày 06/8/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Bộ Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Căn cứ Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 của U BND tỉnh về việc ban hành kế hoạch triển khai, xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính năm 2013 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh tại Tờ trình s ố 5 82 /TTr-SNV ngày 24 tháng 11 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Công bố Chỉ số theo dõi, đánh giá xếp hạng kết quả cải cách hành chính năm 2013 của các sở, ban, ngành, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn (có Báo cáo kèm theo). Điều 2. Căn cứ Chỉ số theo dõi, đánh giá xếp hạng kết quả cải cách hành chính năm 2013, các sở, ban, ngành, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức quán triệt rút kinh nghiệm, có giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện Chỉ số theo dõi, đánh giá xếp hạng kết quả cải cách hành chính ở những năm tiếp theo. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các cơ quan hành chính thuộc UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan trung ương đóng tại địa phương, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Nội vụ (b/c); - T.Tr T ỉnh ủy, HĐND t ỉnh (để b/c); - CT, các Phó CT. UBND t ỉnh ; - Như điều 4 (để thực hiện); - Đài PTTH tỉnh, Báo BR-VT; - Công báo tỉnh; We b site CCHC t ỉnh BR-VT; - Lưu: VT, SN V . CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trình BÁO CÁO KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG KẾT QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU NĂM 2013 (Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, U BND các huyện, thành ph ố ; UBND xã, phường, thị trấn) (Kèm theo Quyết định s ố 2651/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2014 của UBND t ỉ nh Bà Rịa - Vũng Tàu) I. GIỚI THIỆU SƠ BỘ VỀ BỘ CHỈ SỐ: Đ ể đánh giá một cách khách quan về chất lượng thực hiện công tác c ả i cách hành chính tại các Sở, ngành, địa phương, UBND tỉnh Bà Rịa - V ũ ng Tàu đã ban hành Bộ Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính năm 2013 c ủa tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Sau đây gọi t ắ t là Bộ Chỉ số (kèm theo Quyết định 1698/ Q Đ-UBND ngày 06/8/2013). Bộ Chỉ số gồm có 04 bảng áp dụng cho: Khối các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (bao gồm cả Ban Quản lý các Khu công nghiệp; Ban Quản lý phát triển Côn Đảo); Khối các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh (Ngân hàng nhà nước t ỉnh ; Công an tỉnh; Cục thuế; Cục Hải quan; Bảo hi ể m xã hội tỉnh); Khối UBND cấp huyện; Khối UBND cấp xã. Kết cấu m ỗi bảng gồm các lĩnh vực theo Chương trình t ổ ng th ể c ả i cách hành chính nhà nước; các tiêu chí, tiêu chí thành phần (có sự tham kh ảo Bộ Ch ỉ số CCHC do Bộ Nội vụ ban hành và t ổ chức thực hiện). Điểm số của mồi bảng (áp dụng cho từng khối) được thiết kế theo thang đi ể m 100, trong đó có đi ể m số xác định qua theo d õi , ki ể m tra và th ể hiện trên tài liệu kiểm chứng do các cơ quan, địa phương cung cấp; đi ể m qua điều tra xã hội học (do Cục Thống kê tỉnh trực tiếp thực hiện và báo cáo về Sở Nội vụ tổng hợp). Ngoài ra còn có đi ể m th ưởng , đi ể m trừ đ ể khuyến khích các cơ quan, địa phương có những đột phá trong cải cách hành chính, khắc phục nh ững hạn chế, yếu kém. Cách thức xác định điểm, thứ tự xếp hạng: Các cơ quan, địa phương tự chấm đi ể m và có báo cáo kèm theo những tài liệu ki ể m chứng, giải trình; riêng UBND các hu y ện, thành ph ố còn thực hiện việc tự chấm đi ể m đối với UBND các xã, phường, thị trấn trực thuộc. Trên cơ s ở đó T ổ chấm đi ể m của t ỉ nh th ẩ m định, t ổ ng hợp chung về s ố đi ể m; xác định thứ tự xếp hạng, trình UBND t ỉnh phê duyệt và công bố. Ph ương pháp xếp hạng và phân loại Chỉ s ố CCHC năm 2013: Việc xếp hạng kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính đối với cơ quan, đơn vị, địa phương được tính trên cơ sở số đi ể m của chỉ s ố CCHC của mỗi đơn vị và xác định theo thứ tự từ cao xuống thấp; đồng thời phân loại thành các nhóm như sau: - Đơn vị xuất sắc: Từ 91 đến 100 điểm; - Đơn vị tốt: Từ 81 đến 90 điểm; - Đơn vị khá: Từ 65 đến 80 điểm; - Đơn vị trung bình: Từ 50 đến 64 điểm; - Đơn vị yếu: Dưới 50 điểm. Nếu các đơn vị có số điểm chỉ số CCHC b ằng nhau thì việc xếp hạng tiếp tục được xét trên t ổ ng số đi ể m điều tra xã hội học mà đơn vị đạt được. Ví dụ: đơn vị A có số điểm 50 (Trong đó đi ể m T ổ đánh giá tỉnh th ẩ m định là 45 và đi ể m điều tra xã hội học là 5 ) và đơn vị B cũng có số đi ể m là 50 (Trong đó đi ể m T ổ đánh giá tỉnh th ẩ m định là 44 và đi ể m điều tra xã hội học là 6 ) thì căn cứ vào đi ể m điều tra XHH xếp hạng đơn vị B cao hơn đơn vị A. Đối với trường h ợp các đơn vị có t ổ ng đi ể m b ằ ng nhau và đi ể m điều tra XHH cũng bằng nhau thì việc xếp hạng tiếp tục được xét trên t ổ ng đi ể m của tiêu chí Chỉ đạo điều hành CCHC. Ví dụ: Đơn vị C có t ổ ng đi ể m là 60 (trong đó đi ể m T ổ đánh giá tỉnh thẩm định là 55 và điểm điều tra XHH là 5, đi ể m đánh giá c ủa T ổ đánh giá t ỉnh về công tác ch ỉ đạo điều hàn h CCHC là 8 đi ể m ) và Đơn vị D có t ổ ng điểm là 60 (trong đó điểm Tổ đánh giá tỉnh th ẩ m định là 55 và đi ể m điều tra XHH là 5, điểm đánh giá của Tổ đánh giá tỉnh về công tác chỉ đạo điều hàn h CCHC là 9 đi ể m ) thì căn cứ vào đi ể m đánh giá của T ổ đánh giá t ỉnh về công tác chỉ đạo điều hành thì xếp hạng đơn vị D cao hơn đơn vị C . II. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI Trên cơ s ở Bộ Chỉ số đ ã được ban hành, ngày 09/01/2014 c ủa UBND t ỉnh ban hành kế hoạch tri ể n khai thực hiện trên địa bàn tỉnh (Quy ế t định s ố 59/QĐ-UBND) Tháng 09/2013, UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị để triển khai Bộ Chỉ số với ưu tham gia rộng rãi của các Lãnh đạo các Sở, ngành, UBND các địa phương. Sở Nội vụ đã ban hành 03 các văn b ản hướng dẫn các sở, ban, ngành, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn t ỉnh , U BND các huyện, thành ph ố và U BND các xã, phường, thị trấn việc tự đánh giá, ch ấ m đi ể m đ ể xác định Ch ỉ số CCHC (s ố 1860/SNV-CCHC ngày 19/12/2013, số 1879/SNV-CCHC ngày 25/12/2013, 1880/SNV-CCHC ngay 25/12/2013, 1881/SNV-CCHC ngày 25/12/2013). Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh thành lập Tổ đánh giá của tỉnh thành lập T ổ đánh giá, chấm đi ể m để xác định Ch ỉ số CCHC t ỉnh - Gọi t ắt là T ổ đánh giá tỉnh (Quyết định số 2369/ Q Đ- U BND). Tổ đánh giá, chấm điểm CCHC t ỉnh g ồm đại diện c ủa các S ở là đầu mối thực hiện các nhiệm vụ c ải cách hành ch í nh: Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Khoa học và Công nghệ, Tài chính, k ế hoạch và Đầu tư, Văn hóa - Th ể thao và Du lịch. Qua đó kết quả triển khai kế hoạch Bộ Ch ỉ số đã đạt được như sau: 1. Công tác tự đánh giá, chấm điểm và thẩm định Đ ế n tháng 6/2014, sau quá trình triển khai mới có 16/22 sở, ngành, 3/5 các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, 7/8 UBND cấp huyện, 65/82 UBND cấp xã gửi báo cáo tự đánh giá, chấm điểm về Sở Nội vụ theo quy định. Bên cạnh đó việc cung cấp tài liệu kiểm chứng không đầy đủ, kịp thời theo quy định, ảnh hưởng đến tiến độ chung của tỉnh. Do đó, UBND tỉnh ban hành văn bản số 3991/UBND-SNV ngày 13/6/2014 đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc kế hoạch đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm 2014. Đ ế n tháng 9/2014, đã có 22/22 sở, ngành, 5/5 cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, 7/8 UBND cấp huyện (UBND huyện Tân Thành không gửi báo cáo tự chấm điểm); 72/82 UBND cấp xã (UBND các xã, thị trấn thuộc huyện T â n Thành không gửi báo tự ch ấ m đi ể m) gửi báo cáo tự đánh giá, chấm đi ể m và tài liệu ki ể m chứng là tương đối đầy đủ và hợp lệ. Tuy nhiên, vẫn còn một số báo cáo sơ sài, không rõ, tài liệu kiểm chứng chưa đầy đủ nên việc thẩm định, đánh giá lại của t ỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Đ ể đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện K ế hoạch, Sở Nội vụ và Tổ đánh giá t ỉnh đã xây dựng lịch và trực tiếp chấm đi ể m tập trung đối với các cơ quan, đơn vị trong kho ả ng thời gian từ tháng 8 đến tháng 10/2014. Kết quả chấm điểm được đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thống nhất và ký nhận đảm b ả o tính chính xác, khách quan, công b ằ ng trong đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần. Sau m ỗi đợt chấm điểm, kết quả được công b ố công khai trên Trang thông tin điện t ử c ả i cách hành chính tỉnh. 2. Tổ chức điều tra xã hội học Triển khai Quyết định s ố 59/QĐ- U BND ngày 09/01/2014 của UBND tỉnh, S ở Nội vụ đã phối hợp với Cục Thống kê tỉnh xây dựng phương án khảo sát ý kiến đánh giá đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương đ ể xác định Ch ỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết qu ả cải cách hành chính tại t ỉ nh Bà Rịa - V ũng Tàu (Phương án số 218/PA-SNV ngày 29/7/2014), với tổng số m ẫu điều tra là 2.010 mẫu. Từ 01/08 đến 15/9/2014, Cục thống kê tỉnh đã tiến hành điều tra, thu thập phiếu điều tra và t ổ ng h ợp , xử lý s ố liệu điều tra. K ế t quả t ổ ng h ợp , phân tích phiếu điều tra xã hội học đã xác định được điểm số của các tiêu chí, tiêu chí thành phần đánh giá qua điều tra xã hội học của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định. Bảng số 1: Kết quả thu phiếu điều tra STT Loại phiếu điều tra, khảo sát Số phiếu phát ra theo k ế h oạch Số phiếu thu về thực tế Tỉ lệ thu về 1 Ý kiến c ủa HĐND đối với kết qu ả cải cách hành chính năm 2013 của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn thành ph ố 35 35 100% 2 Ý kiến c ủa UBND huyện, thành phố đối với kết quả c ả i cách hành chính năm 2013 của các sở, ban, ngành, cơ quan trung ương trên địa bàn tỉnh 216 216 100% 3 Ý kiến của UBND xã , phường, thị trấn đối với kết quả cải cách hành chính năm 2013 c ủa các UBND huyện, thành ph ố trên đ ịa bàn t ỉ nh 82 82 100% 4 Ý kiến của CBCC đối với công tác c ả i cách hành chính và thực hiện Quy chế dân ch ủ trong các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn thành phố 353 353 100% 5 Ý kiến của t ổ chức, công dân đ ối với kết quả cải cách hành chính năm 2013 của các s ở , ban , ngành , UBND cấp huy ệ n, UBND c ấ p xã và cơ quan trung ương trên địa bàn t ỉnh 1.317 1.317 100% 6 Ý kiến c ủa UBND huyện, thành ph ố với kết quả cải cách hành chính năm 2013 của các UBND các xã , phường, thị trấn trên đ ịa bàn t ỉnh 7 7 100% CỘNG 2.010 2.010 100% III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHỈ SỐ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 1. Kết quả Chỉ số CCHC của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Bảng số 2: Kết quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của các cơ quan Trung ư ơng đóng trên địa bàn t ỉ nh STT Đ ơn vị Điểm UBND tỉnh đánh giá Điểm điều tra XHH Ch ỉ số CCHC 2013 X ếp loại 1 Kho bạc nhà nước tỉnh 64,75 14 , 75 79,50 Khá 2 B ả o hiểm Xã hội tỉnh 53,50 23 , 00 76,50 Khá 3 Cục Hải quan tỉnh 66,00 10 , 00 76,00 Khá 4 C ục thuế tỉnh 55,75 16,50 72,25 Khá 5 Công an tỉnh 48,75 23,00 71,75 Khá 6 Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh 33,75 17,50 51,25 Trung bình Hình 1: Biểu đồ xếp hạng CCHC năm 2013 của các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Kết qu ả xác định chỉ số CCHC năm 2013 của các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh cho thấy công tác triển khai và tổ chức thực hiện CCHC nói chung của từng cơ quan, đơn vị (Chi tiết tại Phụ lục s ố 1) . Có 05 cơ quan trung trung ương đóng trên địa bàn tỉnh đạt mức khá và 01 đơn vị đạt mức trung bình. Kho bạc nhà nước tỉnh BR-VT đứng vị trí số một với kết quả đạt được là 79,50% (đ ã bao gồm cả đi ể m thưởng), gấp 1,5 lần chỉ số của đơn vị đứng cuối cùng bảng xếp hạng Chỉ số CCHC là Ngân hàng nhà nước chi nh á nh tỉnh BR-VT là 51,25% (bao gồm cả điểm thưởng). Đi ể m mạnh về công tác CCHC của các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn t ỉnh là công tác chỉ đạo điều hành, tri ể n khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và ứng dụng CNTT vào công tác quản lý. Tuy nhiên, có sự không đồng đều giữa các đơn vị trong một số nội dung, ví dụ như việc ứng dụng CNTT vào CCHC. Đơn vị nổi bật là Cục thuế và Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu với việc tri ể n khai nhiều hoạt động h ỗ trợ và tăng cường các dịch vụ công trực tuyến (khai thuế qua mạng, hải quan điện tử...) đến cá nhân, doanh nghiệp. Trong khi đó việc thực hiện các dịch vụ công trực tuyến của Công an tỉnh, Bảo hi ể m xã hội tỉnh vẫn còn gặp khó khăn, hạn chế nhất định. Đối với các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, công tác rà soát, hoàn thiện hệ th ống văn bản pháp quy và đơn giản thủ tục hành chính, một số đơn vị còn chưa chủ động trong việc đề xuất, kiến nghị mà chỉ thực hiện theo sự ch ỉ đạo c ủa các cơ quan trung ương cấp trên. Do đó, sự tác động của ngành về CCHC c ũng chưa đạt nh ững yêu cầu như mong muốn. Đây là nh ững nội dung mà các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh cần hoàn thiện trong thời gian tới. Từng đơn vị có th ể căn cứ vào các bảng đi ể m chi tiết th ể hiện kết qu ả cải cách hành chính theo từng ch ỉ số thành phần đ ể xác định điểm mạnh c ũng như điểm yếu của mình đ ể hoàn thiện. 2. Kết quả Ch ỉ số CCHC của các sở, ban, ngành Có sự phân hóa về mặt kết quả đánh giá, xếp hạng kết qu ả CCHC c ủa các s ở , ban, ngành th à nh 03 nhóm là: khá, trung bình và yếu (không có đơn vị nào đạt được điểm số ở mức rất t ố t và tốt). Trong đó, có 09 đơn vị xếp loại khá, 10 đơn vị xếp loại trung bình và 02 đơn vị xếp loại yếu; chênh lệch giữa đơn vị cao điểm nhất và đơn vị thấp đi ể m nhất là 34 đi ể m . Bình quân số đi ể m đạt được của các s ở, ban, ngành là 61,96 đi ể m (Chi tiết tại phụ lục s ố 2) . Điểm mạnh của các sở, ban, ngành là thực hiện cơ chế một cửa, một c ửa liên thông, niêm yết công khai thủ tục hành chính, áp dụng hệ thống quản lý ch ấ t lượng theo tiêu chu ẩ n TCVN IS O 9001:2008, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC và có sự tác động của công tác CCHC đến sự phát triển của ngành. T uy nhiên, có sự không đồng đều giữa các đơn vị trong một s ố nội dung CCHC như công tác chỉ đạo điều hành CCHC và ứng dụng CNTT. Đơn vị có đi ể m số cao nhất về chỉ đạo điều hành CCHC là 13,25 đi ể m trong khi đơn vị thấp nhất chỉ là 0,5 đi ể m. Trong việc ứng dụng CNTT vào CCHC , nhi ề u đơn vị đã xây dựng và duy trì tốt trang thông tin điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuy ế n mức độ 3 là Sở Công thương, Sở Thông tin và Truyền thông... Tuy nhiên, có rất nhiều đơn vị thực hiện chưa tốt việc cung cấp thông tin lên trang thông tin điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Bên cạnh đó, một s ố nội dung còn hạn chế trong thực hiện công tác c ả i cách hành chính của các sở, ban, ngành là việc xây dựng và tri ể n khai thực hiện kế hoạch CCHC; công tác xây dựng kế hoạch và tri ể n khai việc ki ể m tra công tác CCHC của các phòng ban và đơn vị trực thuộc; công tác kiểm soát th ủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng CNTT trong công tác CCHC như việc sử dụng văn phòng điện t ử e Office, công tác xây dựng và cung cấp dịch vụ côn g trực tuyến mức độ 3, 4 còn chậm. Những hạn chế trên đã làm cho sự tác độn g c ủa công tác CCHC của các cơ quan, đơn vị đối với sự phát triển kinh tế - x ã hội của địa phương cũn g như làm ả nh hưởng đến chỉ số CCHC của tỉnh. Đây chính là các nội dung các s ở , ban, ngành c ầ n quan tâm hoàn thiện trong thời gian tới. Đối với từng đơn vị, có th ể so sánh mức độ đáp ứng tại bảng chi tiết kèm theo để có những gi ải pháp cụ th ể để cải thiện đối với từng tiêu chí thành phần. Kết quả xếp hạng CCHC năm 2013 của các s ở , ban, ngành được trình bày tại bảng số 3, hình số 2 dưới đây. Bảng số 3: Kết quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của các sở, ban, ngành STT Các sở, ban, ngành Điểm U BND tỉnh đánh giá Điểm điều tra XHH Ch ỉ số CCHC 2013 X ếp loại 1 Sở Tư pháp 57,5 16 73,5 Khá 2 Sở Tài chính 57 16 73 Khá 3 S ở Thông tin và Truyền thông 61 , 25 10 71,25 Khá 4 Sở N ội v ụ 56,5 14,5 71 Khá 5 Sở Công Thương 59 11,5 70,5 Khá 6 S ở Khoa học và Công nghệ 60 9,5 69,5 Khá 7 Sở Giao thông Vận t ải 61,5 7,5 69 Khá 8 Văn phòng UBND t ỉnh 44,5 24 68,5 Khá 9 Sở Xây dựng 50,75 16,5 67,25 Khá 10 Sở Tài nguyên Môi trường 52,25 11,5 63,75 Trung bình 11 Sở K ế ho ạ ch - Đầu tư 52,75 10,5 63,25 Trung bình 12 Sở Lao động Thương binh - Xã h ội 51,5 11,5 63 Trung bình 13 S ở y tế 54,5 6 60,5 Trung bình 14 S ở ngoại vụ 45 15 60 Trung bình 15 S ở Giáo d ục - Đào t ạo 43,5 12 55,5 Trung bình 16 Sở Văn hóa Thể thao và Du l ịch 42,75 12,5 55,25 Trung bình 17 Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn 45,85 9 54,85 Trung bình 18 Ban Dân t ộ c 39,5 14 53,5 Trung bình 19 Ban quản lý các khu công nghiệp 42,5 9 51,5 Trung bình 20 Thanh tra tỉnh 31,5 15,5 47 Yếu 21 Ban qu ản lý phát triển Côn Đ ảo 31 8 , 5 39,5 Yếu Trung bình 61,96 Hình 2: Biểu đồ xếp hạng CCHC năm 2013 của các s ở , ban, ngành 3. Kết quả Chỉ số CCHC của UBND các huyện, thành phố V ề kết quả đánh giá, xếp hạng của UBND các huyện, thành phố có 01 đơn vị xếp loại tốt, 04 đơn vị xếp loại khá và có 03 đơn vị xếp loại trung bình (không có đơn vị nào đạt loại rất tốt). Đ ơn vị có kết quả tốt nhất đạt 81,35 đi ể m trong khi đó đơn vị có số điểm thấp nhất là 54,5 điểm (chênh lệch 26,85 đi ể m). Đi ể m bình quân là 65,95 đi ể m (Chi tiết tại phụ lục s ố 3 kèm theo) . Đi ể m nổi bật trong công tác CCHC của UBND các huyện, thành phố tập trung tại 04 chỉ số đó là: Công tác chỉ đạo điều hành CCHC; cải cách th ủ tục hành chính; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Hàng năm, có một số UBND cấp huyện đã tổ chức hội nghị tổng hết công tác CCHC năm nhằm đánh giá kết qu ả thực hiện trong năm và đề ra những giải pháp thực hiện trong thời gian tới. Đặc biệt, trong năm vừa qua U BND TP Bà Rịa đã áp dụng mô hình một cửa liên thông đối với các thủ tục về khai sinh - nhập hộ khẩu - cấp thẻ bảo hiểm y tế; khai tử - xóa hộ kh ẩ u tại các xã, phường góp phần mang lại nhiều hiệu quả thiết thực trong công tác CCHC. Tuy nhiên, điểm hạn chế của U BND các huyện, thành phố là ứng dụng CNTT vào trong công tác CCHC và sự tác động của CCHC đến công tác phát tri ể n kinh tế xã hội của địa phương. Trong đó, thể hiện ở việc cập nhật thông tin lên trang thôn g tin điện tử của UBND cấp huyện, việc chậm tri ể n khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, chậm triển khai việc liên thông hồ sơ qua mạng từ c ấ p x ã lên cấp huyện và ngược lại. Và đi ể m cần lưu ý vẫn còn có ý ki ế n phản h ồi không tốt qua điều tra khảo sát như UBND TP Vũng Tàu qua điều tra khảo sát chỉ đạt được 4 điểm. Đây là những nội dung mà UBND các huyện, thành phố cần lưu ý cải thiện trong thời gian tới. K ế t quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của UBND các huyện, thành ph ố được trình bày cụ thể tại bảng số 4, hình số 3 và các phụ lục chi tiết kèm theo. Bảng số 4: Kết quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của U BND các huyện, thành phố STT Các huyện, thành phố Điểm UBND tỉnh đánh giá Điểm điều tra XHH Chỉ số CCHC 2013 X ếp hạng 1 UBND TP Bà R ịa 67,60 13,75 81,35 Tốt 2 UBND huyện Đất Đ ỏ 57,50 15 , 00 72,50 Khá 3 UBND huyện Châu Đức 61,25 8,75 70,00 Khá 4 UBND huyện Long Điền 57,75 12,00 69,75 Khá 5 UBND huyện Tân Thành 48,75 16,75 65,50 Khá 6 UBND huyện Côn Đảo 49,25 9,00 58,25 Trung bình 7 UBND huyện Xuyên Mộc 39,75 16,00 55,75 Trung bình 8 UBND TP Vũng Tàu 50,50 4,00 54,50 Trung bình Trung bình 65,95 Hình số 3: Biểu đồ xếp hạng CCHC năm 2013 của UBND các huyện, thành phố 4. Kết quả Chỉ số CCHC của U BND các xã, ph ường , thị trấn V ề kết quả đánh giá, xếp hạng c ủa U BND các xã, phường, thị trấn có 04 đơn vị xếp loại tốt, 32 đơn vị xếp loại khá, 36 đơn vị xếp loại trung bình và 10 đơn vị xếp loại yếu (không có đơn vị nào đạt loại rất tốt). Đơn vị có kết qu ả tốt nhất đạt 84,25 đi ể m trong khi đó đơn vị có số điểm thấp nhất là 33 đi ể m (chênh lệch 51,25 điểm). Đi ể m bình quân là 62,56 đi ể m (Chi tiết tại Phụ lục s ố 4 kèm theo) . Đi ể m n ổi bật trong công tác CCHC của UBND các xã, phường, thị trấn tập trung tại 03 chỉ số đó là: Cải cách thủ tục hành chính; thực hiện cơ chế một cửa , một cửa liên thông; cải cách t ổ chức bộ máy. Tuy nhiên, đi ể m hạn chế của UBND các xã, phường, thị trấn là ứng d ụng CNTT vào trong công tác CCHC và công tác chỉ đạo, điều hành CCHC. Trong đó, th ể hiện ở việc chưa xây dựng hoặc có xây dựng kế hoạch CCHC năm 2013 nhưng còn chung chung chưa cụ thể nội dung công việc phải thực hiện; việc nhập d ữ liệu hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả vào hệ thống phần mềm tiếp nhận và gi ải quyết h ồ sơ hành chính có nơi chưa hoàn toàn nhập đ ầy đ ủ s ố lượng hồ sơ so với h ồ sơ nhận thực t ế vào hệ th ố ng, hoặc lãnh đạo chưa tham gia đầy đ ủ vào quy trình xử lý hồ sơ nên các hồ sơ trên hệ thống phần mềm không chính xác; việc ứng d ụng văn phòng điện tử eOffice trong chỉ đạo điều hành của một s ố địa phương còn hạn chế, chưa khai thác hiệu quả nh ững tính năng của hệ thống. Và đi ể m cần lưu ý v ẫ n còn có ý kiến phản hồi không tốt qua điều tra khảo sát tại một số địa phương chỉ đạt được 2 đến 3 đi ể m. Đây là những nội dung mà UBND các xã, phường, thị trấn cần lưu ý cải thiện trong thời gian tới. Kết quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của UBND các xã, phường, thị trấn được trình bày cụ thể tại bảng số 5, hình số 4 và các phụ lục chi tiết kèm theo. Bảng số 5: Kết quả đánh giá, xếp hạng CCHC năm 2013 của UBND các xã, phường, thị trấn STT Các xã, phường, thị trấn Đi ể m UBND tỉnh đánh giá Điểm điều tra XHH Chỉ số CCHC 2013 X ếp loại 1 UBND xã Long Tân Huyện Đất Đỏ 75,25 9 84,25 Tốt 2 UBND TT. Đất Đ ỏ Huyện Đất Đỏ 74,25 9,5 83,75 Tốt 3 UBND P . Long Tâm TP Bà Rịa 70,75 10,5 81,25 Tốt 4 UBND X ã Phước Hưng Huyện Long Điền 71,25 10 81,25 Tốt 5 UBND Phước Long Thọ Huyện Đất Đỏ 73,5 7 80,5 Khá 6 UBND TT. Phước Hải Huyện Đất Đ ỏ 67,75 11 78,75 Khá 7 UBND x ã Láng Dài Huyện Đất Đỏ 70,5 8 78,5 Khá 8 UBND xã Suối Rao Huyện Châu Đức 68,5 8 76,5 Khá 9 UBND xã Hòa Long TP Bà Rịa 69 7,5 76,5 Khá 10 U BND P . Phước Trung TP Bà Rịa 72 4 76 Khá 11 UBND Phường 1 TP Vũng Tàu 66,5 8 74,5 Khá 12 UBND xã Lộc An Huyện Đất Đỏ 62,25 11 73,25 Khá 13 UBND xã Kim Long Huyện Châu Đức 64,5 7,5 72 Khá 14 UBND xã Long Mỹ Huyện Đất Đỏ 63,25 8,5 71,75 Khá 15 UBND xã Phước Tỉnh Huyện Long Điền 64,5 7 71,5 Khá 16 UBND xã Hắc Dịch Huyện Tân Thành 64 7 71 Khá 17 UBND xã S ơn Bình Huyện Châu Đức 63,8 7 70,8 Khá 18 UBND xã Sông Xoài Huyện Tân Thành 63 7,5 70,5 Khá 19 UBND xã Láng Lớn Huyện Châu Đức 62 , 5 7,5 70 Khá 20 UBND xã Tân Phước Huyện Tân Thành 62,75 7 69,75 Khá 21 UBND P . Phước Nguyên TP Bà Rịa 62 7,5 69,5 Khá 22 UBND P . Phước Hiệp TP Bà Rịa 64,5 5 69,5 Khá 23 UBND Thị tr ấ n Long Đi ề n Huyện Long Điền 62,25 7 69,25 Khá 24 UBND xã Lon g Phước TP Bà Rịa 63,25 6 69,25 Khá 25 UBND xã Tóc Tiên Huyện Tân Thành 62,5 6,5 69 Khá 26 UBND xã Xuân Sơn Huyện Châu Đức 65,25 3,5 68,75 Khá 27 UBND xã Quảng Thành Huyện Châu Đức 60 8,5 68,5 Khá 28 UBND xã Phước Hưng TP Bà Rịa 61,75 6,5 68,25 Khá 29 UBND P . Long Hương TP Bà Rịa 63,25 5 68,25 Khá 30 UBND Thị trấn Long Hải Huyện Long Điền 59,75 8 67,75 khá 31 UBND xã Phước Hội Huyện Đất Đỏ 60,75 7 67,75 Khá 32 UBND Phường 5 TP Vũng Tàu 62,25 5,5 67,75 Khá 33 UBND P. Long Toàn TP. Bà Rịa 63,25 4,5 67,75 Khá 34 UBND P . Thắng Tam TP Vũng Tàu 61 6,5 67,5 Khá 35 UBND xã Tân Hưng TP Bà Rịa 62,25 4,5 66,75 Khá 36 UBND xã Suối Nghệ Huyện Châu Đức 61 4 65 Khá 37 UBND xã Phước Bửu Huyện Xuyên Mộc 57 , 75 7 64,75 Trung bình 38 UBND Phường 4 TP Vũng Tàu 56 8 64 Trung bình 39 UBND xã Phước Hòa Huyện Tân Thành 57,75 6 63,75 Trun g b ình 40 UBND xã Củ Bị Huyện Châu Đức 53,75 9 , 5 63,25 Trung bình 41 UBND xã Bưng Riềng Huyện Xuyên Mộc 54,75 8 62,75 Trung bình 42 UBND Phường 8 TP Vũng Tàu 54 , 5 7 , 5 62 Trung bình 43 UBND xã Tân Hải Huyện Tân Thành 55,75 6 61,75 Trung bình 44 UBND xã Mỹ Xuân Huyện Tân Thành 56 5 , 5 61,5 Trung bình 45 UBND xã Nghĩa Thành Huyện Châu Đức 52,75 8 , 5 61,25 Trung bình 46 UBND xã Bình Ba Huyện Châu Đức 57 4 61 Trung bình 47 UBND xã An Nhứt Huyện Châu Điền 56,25 4 60,25 Trung bình 48 UBND P. Kim Dinh TP Bà Rịa 54 5,5 59,5 Trung bình 49 UBND Phường 7 TP Vũng Tàu 54 , 75 5,5 59,25 Trung bình 50 UBND xã Tam Phước Huyện Long Điền 53,75 4 , 5 59,25 Trung b ì nh 51 UBND xã Xà Bang Huyện Châu Đức 55,5 3,5 59 Trung bình 52 UBND Phường 2 TP Vũng Tàu 52 6 , 5 58,5 Trung bình 53 UBND xã Bình Châu Huyện Xuyên Mộc 51,5 6 , 5 58 Trung bình 54 UBND P. Rạch Dừa TP Vũng Tàu 52,5 5 , 5 58 Trung bình 55 UBND xã Bình Trung Huyện Châu Đức 53 5 58 Trung bình 56 UBND xã Bông Trang Huyện Xuyên Mộc 50,5 6,5 57 Trung bình 57 UBND Phường 11 TP Vũng Tàu 52,5 4 56,5 Trung bình 58 UBND xã Xuyên Mộc Huyện Xuyên Mộc 50,75 5 55,75 Trung bình 59 UBND xã Châu Pha Huyện Tân Thành 52,75 3 55,75 Trung bình 60 UBND xã Bàu Chinh Huyện Châu Đức 50,25 5 55,25 Trung bình 61 UBND xã Đá Bạc Huyện Châu Đức 50 5 55 Trung bình 62 UBND xã Bàu Lâm Huyện Xuyên Mộc 50 5 55 Trung bình 63 UBND TT Ngãi Giao Huyện Châu Đức 50,5 3,5 54 Trung bình 64 UBND Phường 12 TP Vũng Tàu 51 3 54 Trung bình 65 UBND TT Phú Mỹ Huyện Tân Thành 48,75 4,5 53,25 Trung bình 66 UBND xã Tân Lâm Huyện Xuyên Mộc 47,25 5 52,25 Trung bình 67 UBND xã Tân Hòa Huyện Tân Thành 47 5 52 Trung bình 68 UBND xã An Ngãi Huyện Long Điền 48,5 3,5 52 Trung bình 69 UBND Phường 10 TP Vũng Tàu 46 5,5 51,5 Trung bình 70 UBND Phường 9 TP Vũng Tàu 46,75 4 50,75 Trung bình 71 UBND Phường 6 TP Vũng Tàu 45,5 5 50,5 Trung bình 72 UBND xã Hòa Bình Huyện Xuyên Mộc 45 5 50 Trung bình 73 UBND Phường 3 TP Vũng Tàu 45 4 49 Yếu 74 UBND xã Phước Thuận Huyện Xuyên Mộc 44,75 4 48,75 Yếu 75 UBND xã Bình Giã Huyện Châu Đức 44,5 4 48,5 Yếu 76 UBND P. Thắng Nhất TP Vũng Tàu 45,5 3 48,5 Yếu 77 UBND xã Hòa Hội Huyện Xuyên Mộc 41,75 6,5 48,25 Yếu 78 UBND xã Phước Tân Huyện Xuyên Mộc 43,75 4,5 48,25 Yếu 79 UBND xã Hòa Hiệp Huyện Xuyên Mộc 41,75 5,5 47,25 Yếu 80 UBND xã Hòa Hưng Huyện Xuyên Mộc 41,75 5 46,75 Yếu 81 UBND xã Long Sơn TP Vũng Tàu 40,75 2 42,75 Yếu 85 UBND P. Nguyễn An Ninh TP Vũng Tàu 30 3 33 Yếu Điểm bình quân 62,56 Hình số 6: Biểu đồ xếp hạng CCHC năm 2013 của UBND các xã, ph ường , thị trấn IV. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Về ưu điểm Kết quả xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC năm 2013 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phản ánh tương đối khách quan, trung thực kết quả tri ể n khai cải cách hành chính thực t ế của các sở, ban, ngành, cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành ph ố và UBND các x ã , phường, thị trấn và là nguồn thông tin quan trọng giúp các cơ quan, đơn vị, địa phương nhận biết được các mặt mạnh, mặt yếu của mình trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2013 của các cơ quan, đơn vị, địa phương, từ đó có tác động tích cực đến công tác chỉ đạo, điều hành CCHC các cấp trong các năm tiếp theo. Có sự phối hợp tốt của các cơ quan đầu mối tham mưu các lĩnh vực c ải cách hành chính, các thành viên Tổ chấm điểm tỉnh, Cục thống kê tỉnh. Do đó việc tổ chức đánh giá, chấm điểm được các cơ quan, đơn vị, địa phương được tiến hành nghiêm túc, khách quan, đảm bảo độ tin cậy của dữ liệu. Có sự tham gia phối hợp tích cực của các Đại bi ể u HĐND tỉnh, các T ổ chức chính trị xã hội; Lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp trong việc cung cấp thông tin điều tra xã hội học đáp ứng yêu cầu đề ra. 2. H ạn chế Do đây là lần đầu tiên triển khai nên thiếu kinh nghiệm, nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương còn lúng túng trong xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện. Cơ s ở dữ liệu về các lĩnh vực cải cách hành chính còn thiếu nên khó khăn cho việc đánh giá các tiêu chí, tiêu chí thành phần. Việc ph ối hợp giữa các cơ quan đầu mối tham mưu CCHC và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan chưa chặt chẽ, thường xuyên nên ảnh hưởn g đến công tác tổng hợp, thu thập số liệu để tự chấm điểm cho các tiêu chí, tiêu chí thành phần của Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC. Một số cơ quan, đơn vị và địa phương chưa quan tâm chỉ đạo chặt ch ẽ , thường xuyên, quyết liệt nên kết quả triển khai chậm so với quy định, báo cáo tự đánh giá, chấm đi ể m sơ sài không theo hướng dẫn và thiếu các tài liệu ki ể m chứng, thậm chí không có báo cáo; một số đơn vị không cử lãnh đạo tham gia chấm đi ể m theo yêu cầu do đó phải yêu cầu bổ sung tài liệu và hoàn thiện lại báo cáo hoặc gi ải trình th ê m nên ảnh hưởng đến tiến độ thời gian. Bên cạnh đó một số tiêu chí, tiêu chí thành phần của Bộ Chỉ số chưa thực sự phù hợp, nhất là đ ối với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, Ban Quản lý Phát triển Côn Đảo do nhiều yếu t ố đặc thù. Từ đó có lúng túng nhất định trong công tác chấm đi ể m, th ẩ m định và t ổng hợp k ế t quả theo quy định. V. MỘT SỐ GIẢI PHÁP Xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết qu ả CCHC được coi là một nhiệm vụ thường xuyên hàng năm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành ph ố và UBND các xã, phường, thị trấn. Đ ể đảm bảo thông tin kịp thời v ề kết qu ả Chỉ s ố theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC năm 2013, đồng thời rút kinh nghiệm đ ể triển khai xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạn g , kết quả CCHC năm 2014 và các năm tiếp theo được tốt hơn, UBND t ỉnh ch ỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện một số giải pháp sau: 1. Các cơ quan chuyên môn thuộc U BND t ỉnh , các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn căn cứ vào Ch ỉ s ố theo dõi, đánh giá, x ế p hạng k ế t qu ả CCHC năm 2013 đ ể thực hiện các công tác sau: a) Quán triệt đến toàn th ể cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, đơn vị, địa phương về những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế qua kết quả công b ố c ủa UBND tỉnh; b) Bổ sung các giải pháp cần thiết trong K ế hoạch CCHC hàng năm đ ể nâng cao chất lượng, hiệu quả triển khai cải cách hành chính của mình. 2. Trên cơ s ở rút kinh nghiệm trong triển khai xác định Ch ỉ s ố theo dõi , đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC năm 2013, gi ao Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ban , n g ành, địa phương và các cơ quan có liên quan nghiên cứu s ửa đ ổi, b ổ sun g một s ố tiêu chí, tiêu chí thành phần của Bộ Ch ỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạn g , kết qu ả CCHC thực chất hiệu quả hơn. 3. Sở Nội vụ nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh xây dựng hệ thống phần mềm công nghệ thông tin phục vụ cho việc theo dõi, cập nhật thường xuyên các tài liệu ki ể m chứng nhằm giảm tải áp lực cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc cung cấp tài liệu ki ể m ch ứ ng. Đồng thời lưu gi ữ , công khai d ữ liệu Bộ Chỉ số hàng năm phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành về cải cách hành chính. 4. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông theo chức năng, nhiệm vụ của mình công khai kết qu ả xác định Ch ỉ số theo d õi , đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC năm 2013 để người dân, doanh nghiệp biết, tìm hi ể u. 5. Đài Phát thanh và Truyền hình t ỉnh , Báo Bà Rịa - Vũng Tàu công khai k ế t qu ả xác định Ch ỉ số theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết qu ả CCHC năm 2013 trong ít nhất 03 kỳ để người dân, doanh nghiệp biết, tìm hiểu. 6. UBND cấp huyện, cấp xã công khai kết quả xác định Chỉ số theo dõi , đánh giá, xếp hạng kết quả CCHC năm 2013 tại Bộ phận tiếp nhận và tr ả kết qu ả ; thông báo rộng rãi trên hệ thống phát thanh để người dân, doanh nghiệp biết, tìm hiểu. (Các phụ lục số 1 , phụ lục s ố 2, phụ lục s ố 3, phụ lục s ố 4 được đăng trên trang thông tin điện tử CCHC tỉnh: cchc.baria-vungtau.gov.vn)