1378/QĐ-TTg

Quyết định 1378/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 1378 /QĐ-TTg Hà Nội, ngày 12 tháng 0 8 năm 201 3 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI ĐẠI DIỆN CỦA CÁC CƠ QUAN THÔNG TẤN, BÁO CHÍ VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI ĐẾN NĂM 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989 và Luật báo chí sửa đổi ngày 12 tháng 6 năm 1999; Căn cứ Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại; Căn cứ Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 - 2020; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đạ i diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau đây: I. QUAN ĐIỂM 1. Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020 (sau đây gọi là văn phòng thường trú) phải phù hợp với Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đồng thời phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. 2. Mạng lưới các văn phòng thường trú được thiết lập trên cơ sở tận dụng tối đa cơ sở vật chất của các văn phòng đại diện cơ quan thông t ấ n, báo chí của Việt Nam ở nước ngoài và sự phối hợp giữa các cơ quan thông t ấ n báo chí Việt Nam, bảo đảm hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại, tránh lãng phí. 3. Ưu tiên thiết lập các văn phòng thường trú tại những địa bàn trọng điểm về thông tin đối ngoại. 4. Tăng cường h ợ p tác với các cơ quan thông tấn, báo chí của các nước trên thế giới để trao đổi, chia sẻ thông tin, đồng thời cung cấp thông tin chính thống về Việt Nam. II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 1. Mục tiêu chung: a) Rà soát lại mạng lưới các văn phòng thường trú, trên cơ sở đó kiện toàn tổ chức các văn phòng thường trú thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài. b) Tăng cường sự phối hợp giữa các văn ph ò ng thường trú để thực hiện tốt nhiệm vụ cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho các cơ quan thông tấn, báo chí trong nước và nhiệm vụ thông tin đối ngoại. c) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực trình độ của các phóng viên thường trú ở nước ngoài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. 2. Mục tiêu cụ thể: Đ ế n năm 2015: 32 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới có văn phòng thường trú; đến năm 2020: Tối đa 34 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới có văn phòng thường trú. III. NỘI DUNG QUY HOẠCH 1. Các cơ quan mở văn phòng thường trú Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và một số các cơ quan báo chí khác. Đơn vị chủ lực: Thông tấn xã Việt Nam. 2. Nguyên tắc mở văn phòng thường trú Các v ă n phòng thường trú được ưu tiên mở tại các địa bàn trọng điểm sau: a) Các nước láng giềng, các nước ASEAN; b) Những nước có phạm vi ảnh hưởng về kinh tế, chính trị toàn c ầ u; c) Những nước có quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam; d) Những nước có đông người Việt Nam sinh sống; đ) Những nước có quan hệ hợp tác chặt chẽ về chính trị, kinh tế và du lịch với Việt Nam; e) Những nước gắn liền với an ninh quốc gia và lợi ích của Việt Nam; điểm nóng và tập trung lợi ích của các nước lớn. 3. Phân bố các văn phòng thường trú đến năm 2015 và năm 2020: STT Quốc gia và vùng lãnh thổ đã có văn phòng thường trú nước ngoài Quốc gia và vùng lãnh thổ đặt thêm văn phòng thường trú trư ớ c năm 2015 Quốc gia và vùng l ãnh thổ đặt thêm văn phòng thường trú trước năm 2020 Châu Á 1 Thái Lan A rập Xê út 01 quốc gia 2 Trung Qu ố c 3 H ồ ng Kông 4 Ấ n Độ 5 Lào 6 Cam-pu-chia 7 Ma-lay-xi-a 8 Hàn Qu ố c 9 Nhật Bản 10 In-đô-nê-xi-a 11 Xinh-ga-po 12 I-xra-en Châu Âu 1 Pháp Thụy Đi ể n 01 quốc gia 2 Nga 3 I-ta-li-a 4 Bỉ 5 Đức 6 Anh 7 Thụy Sỹ 8 Séc Châu Mỹ 1 Mỹ Bra-xin 01 quốc gia 2 Cu-ba 3 Mê-hi-cô 4 Á c-hen-ti-na 5 Ca-na-đa Châu Phi 1 An-giê-ri 2 Ai Cập 3 Nam Phi Châu Đại Dương 1 Ô -xtơ-rây-li-a 4. Kiện toàn và thành lập mới mạng lưới văn phòng thường trú a) Đối với các văn phòng thường trú của các cơ quan thông tấn, báo chí sử dụng ngân sách N h à nước (Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Đài Tiếng nói Việt Nam): Thành lập mới văn phòng thường trú phù hợp với quy hoạch này, đồng thời kiện toàn lại tổ chức các văn phòng thường trú hiện nay, bảo đảm sự thống nhất, coi trọng tính hiệu quả, sự phối hợp, đặc biệt ở các địa bàn trọng điểm, khu vực, quốc gia cần ưu tiên trong hoạt động thông tin đối ngoại. b) Đối với các văn phòng thường trú ở nước ngoài của các cơ quan thông t ấ n, báo chí sử dụng ngu ồ n lực từ hoạt động của mình (Đài Truy ề n hình Việt Nam và các cơ quan báo chí khác): Căn cứ vào nhu c ầ u của mình, nguyên tắc mở v ă n phòng thường trú và phân bố các văn phòng thường trú đến năm 2015 và năm 2020 của Quy hoạch này, trình c ấ p th ẩ m quy ề n phê duyệt việc mở thêm văn phòng thường trú của đơn vị mình. IV. GIẢI PHÁP 1. Giải pháp về cơ chế, chính sách a) T ă ng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động của các văn phòng thường trú. b) Rà soát, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động của các văn phòng thường trú phù h ợ p với yêu cầu trong thời kỳ mới. c) Xây dựng đề án Kiện toàn tổ chức các văn phòng thường trú theo hướng tiết kiệm, hiệu quả. d) Xây dựng và ban hành Quy chế quản l ý hoạt động của các văn phòng thường trú theo hướng nâng cao hiệu quả thông tin đối ngoại, tăng cường sự phối hợp chia sẻ thông t i n, thực hiện cơ chế chỉ đạo và trao đổi thông tin kịp thời giữa cơ quan quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại với các văn phòng thường trú. 2. Giải pháp về nguồn nhân lực a) Xây dựng, hoàn thiện và triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công tác tại văn phòng thường trú nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thu thập thông tin và các nhiệm vụ thông tin đối ngoại khác . b) Tăng cường ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho những cán bộ làm công tác tại văn phòng thường trú. c) Phát huy vai trò của các cộng tác viên, phóng viên không thường trú, phóng viên được cử đi công tác ngắn hạn tới những địa bàn chưa có điều kiện mở văn phòng thường trú. 3. Giải pháp về tà i chính và đầu tư a) Nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động cho các văn phòng thường trú của Thông t ấ n xã Việt Nam, Báo Nhân d ân, Đài Tiếng nói Việt Nam; các văn phòng thường trú của Đài Truyền hình Việt Nam và các đơn vị khác sử dụng ngu ồ n kinh phí tự chủ của đơn vị mình. b) Đảm bảo Ngân sách Nhà nước cho hoạt động thông tin đối ngoại, hoạt động hợp tác, chia sẻ thông tin của các văn phòng thường trú với các cơ quan thông tấn báo chí tr ên thế giới. c) Bố trí đủ ngân sách để triển khai thực hiện các chương tr ì nh, nhiệm vụ tại phần Phụ lục của Quy hoạch này. d) Kinh phí hoạt động của v ă n phòng thường trú được hạch toán vào chi phí hoạt động của cơ quan thông tấn, báo chí chủ quản. đ) Việc phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí của văn phòng thường trú được thực hiện theo quy định của pháp luật. V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Bộ Thông tin và Truyền thông a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức triển khai và theo dõi thực hiện Quy hoạch, căn cứ vào tình h ì nh phát tri ể n kinh t ế của đ ất nước, trình Thủ tướng Chính phủ những nội dung cần cập nhật, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp. b) Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động văn phòng thường trú trong quý III năm 2014. c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao và các bộ, ngành liên quan thẩm định việc thành lập văn phòng thường trú . d) Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Ch ỉ đạo Công tác thông tin đối ngoại và các đơn vị liên quan tổ chức khảo sát, đánh giá hiệu quả thông tin đối ngoại của các văn phòng thường trú tại các địa bàn. đ) Chủ trì phối hợp với các bộ, ban, ngành liên quan xây dựng đề án thí điểm mô hình văn phòng thường trú chung đối với các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong quý IV năm 2014. e) Hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về hiệu quả thông tin đối ngoại của mạng lưới các văn phòng thường trú. 2. Bộ Ngoại giao a) Phối hợp với các bộ, ngành liên quan quản lý, giám sát hoạt động của các văn phòng thường trú. b) Hướng dẫn và hỗ trợ các văn phòng thường trú để bảo đảm hoạt động có hiệu quả theo đúng định hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước. 3. Bộ Công an a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn và theo dõi việc chấp hành chế độ bảo mật thông tin trong hoạt động thu thập và cung cấp thông tin của các văn phòng thường trú. b) Theo dõi, tổng h ợ p diễn biến thông tin đối ngoại để đề xuất chủ trương, biện pháp để các cơ quan liên quan phản bác các thông tin sai, xuyên tạc, chống phá Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 4. Bộ Quốc phòng Phối hợp với các bộ, ban, ngành liên quan trong việc t ổ chức bộ máy, cơ chế, chính sách trong hoạt động của các v ă n phòng thường trú. 5. Bộ K ế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch bảo đảm kinh phí từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng và triển khai các chương trình, nhiệm vụ theo Quy hoạch này. 6. Bộ Tài chính Bố trí, phân bổ kinh phí từ nguồn vốn ngân sách để đầu tư xây dựng và tri ể n khai các chương trình, nhiệm vụ theo Quy hoạch này. 7. Các đơn vị chủ quản của văn phòng thường trú ở nước ngoài a) Chịu trách nhiệm về hoạt động của văn phòng thường trú của đơn vị mình; b) Định kỳ báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Ngoại giao về tình hình hoạt động của văn phòng thường trú của đơn vị mình; c) Hàng năm xây dựng, tổng hợp dự toán kinh phí cho hoạt động của các văn phòng thường trú ở nước ngoài của đơn vị mình vào dự toán ngân sách. d) Chỉ đạo các văn phòng thường trú cung cấp thông tin và tham gia các hoạt động phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại theo yêu cầu của cơ quan quản lý Nhà nước về thông tin đối ngoại, hỗ trợ cho công tác của lực lượng an ninh trong các hoạt động: thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, chủ trương chính sách đối ngoại của nước sở tại đối với Việt Nam, tuyên truyền vận động kiều bào hướng về Tổ quốc. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Tổng Giám đốc, Tổng Biên tập, Giám đốc các cơ quan thông tấn, báo chí chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đ ả ng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, U BND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - V ă n phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN , các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: V ă n thư, QHQT (3b). KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Thiện Nhân PHỤ LỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ TRỌNG ĐIỂM (Ban hành kèm the o Quyết định số 1378/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 12 tháng 8 năm 2013 phê duyệt Quy hoạch mạn g lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020) TT Tên chương trình, nhiệm vụ Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian thực hiện 1 Tăng cường năng lực, đào tạo cán bộ, phóng viên của các văn phòng thường trú ở nước ngoài Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Nhân dân Bộ Thông tin và Truyền thông 2013 - 2020 2 Mở mới các văn phòng thường trú thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Nhân dân Bộ Thông tin và Truyền thông 2013 - 2020 3 Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý thông tin và hoạt động của các văn phòng thường trú ở nước ngoài Bộ Thông tin và Truyền thông Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Nhân dân 2013 - 2020 4 Khảo sát nhu cầu, sự cần thiết và hiệu quả hoạt động của các v ă n phòng thường trú ở nước ngoài Bộ Thông tin và Truyền thông Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Chỉ đạo Công tác thông tin đối ngoại, Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Nhân dân 2013 - 2020