25/2019/TB-LPQT

Thông báo 25/2019/TB-LPQT hiệu lực Hiệp định đối tác tự nguyện về thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng và thương mại lâm sản giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu BỘ NGOẠI GIAO ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 25/2019/TB-LPQT Hà Nội, ngày 04 tháng 7 năm 2019 THÔNG BÁO VỀ HIỆU LỰC CỦA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ Thực hiện quy định tại Điều 56 của Luật Điều ước quốc tế năm 2016, Bộ Ngoại giao tr ân trọng thông báo: Hiệp định đối tác tự nguyện giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Â u về thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng và thương mại lâm sản, ký tại Brúc-xen, Bỉ, ngày 19 tháng 10 năm 2018, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 6 năm 2019. Bộ Ngoại giao trân trọng gửi bản sao Hiệp định theo quy định tại Điều 59 của Luật nêu trên./. TL. BỘ TRƯỞNG KT. VỤ TRƯỞNG VỤ LUẬT PHÁP VÀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ PHÓ VỤ TRƯỞNG Lê Đức H ạ nh HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN GIỮA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU VỀ THỰC THI LUẬT LÂM NGHIỆP, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, sau đây gọi là “Việt Nam”, và LIÊN MINH CHÂU ÂU , sau đây gọi là “Liên minh”, sau đây gọi chung là “các Bên”, XEM XÉT đ ề xuất của Ủy ban Ch â u Âu đệ trình l ê n Hội đồng Liên minh Châu Âu và Nghị viện Châu Â u về Kế hoạch Hành động của E U về Tăng c ườ ng Thực thi luật l â m nghiệp, Qu ả n trị rừng và Thư ơ ng mại Lâm sản (FLEGT), coi đây là giai đoạn đ ầ u tiên nh ằ m giải quyết vấn đ ề cấp bách về khai thác và buôn b á n gỗ bất hợp pháp; TÁI KHẲNG ĐỊNH t ầ m quan trọng của các nguyên tắ c và cam kết đưa ra trong Tuyên bố về Chương trình ngh ị sự 2030 của Liên Hợp quốc vì sự phá t triển bền vững năm 2015, đặc biệt l à cam kết phát tr i ển b ề n vững trên ba khía cạnh - kinh tế, xã hội và m ôi trườ ng - một cách h à i h ò a và toàn diện; NH Ắ C LẠI các Mục tiêu phát triển bền vững, đặc biệt là mục tiêu số (15.2) “Đến năm 2020, thúc đẩy thực hiện quản lý b ề n vững tất cả các loại rừng, ng ă n chặn nạn ph á rừng, phục hồi rừng suy tho á i, đẩy mạnh tr ồ ng mới và tr ồ ng lại rừng trên toàn cầu”; NHẬN THỨC tầm quan trọng của các nguyên t ắ c đặt ra trong Tuyên bố Rio 1992 về Môi trường và Phát triển trong bối cảnh đảm bảo quản l ý rừng bền vững, đ ặc biệt là Nguyên tắc th ứ 10 về tầm quan trọng của nhận thức và sự tham gia của công ch ú ng đ ố i với những v ấ n đề môi trường và Nguyên t ắ c th ứ 22 về va i trò thiết yếu c ủ a cộng đ ồ ng và người dân địa phương trong việc quản lý và phát triển m ô i trường; T Á I KH Ẳ NG ĐỊNH sự tôn trọng của các Bên đối với các nguyên t ắc và quy tắc điều chỉnh các hệ thống thương mại đa phương, cụ thể l à qu y ền và nghĩa vụ được quy định tại Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) 1994 và tại các hiệp đ ị nh đa phương khác thuộc Phụ lục IA của Hiệp định Marrakesh ngày 15/4/1994 về th à nh lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và yêu c ầ u áp dụng các nguyên t ắ c đó một cách minh bạch và không phân biệt đ ố i xử; C Ă N C Ứ Công ước quốc t ế về Buôn b á n các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) v à cụ thể là yê u cầu về giấy phép xuất khẩu CITES của các nước thành viên CITES đối với mẫu vật của các loài thuộc Phụ lục I, II ho ặ c III được cấp theo quy định, bao gồm các mẫu vật mà việc c ó được các mẫu vật đ ó không vi phạm các luật liên quan về bảo vệ động vật, thực vật; NH Ắ C LẠI Hiệp định Khung về Đ ố i tác và Hợp tác Toàn diện giữa Nước Cộng hòa X ã hội Chủ n g hĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu k ý ngày 27/6/2012 tại Brussels, V ươ ng quốc B ỉ ; NHẮC LẠI việc kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự do giữa Nước Cộng hòa Xã hộ i Ch ủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Â u, đ ặc b iệ t là cam kết về quản lý rừng b ề n v ữ ng và thương mại lâm s ả n; GHI NHẬN n ỗ l ực của Chính phủ nước Cộng hòa X ã hội Chủ nghĩa Việt Nam nh ằ m thúc đẩy quản trị rừng, thực thi hiệu qu ả pháp luật lâm nghiệp và thương mại g ỗ hợp pháp, bao gồm Hệ thống đảm bảo gỗ h ợ p ph á p Việt Nam (VNTLAS) sẽ được xây dựng th ô ng qua quá trình tham vấn rộng rãi dựa trên nguyên tắc về quản lý hiệu quả, đáng tin cậy và c ó sự tham gia đ ầ y đủ của các bên liên quan; GHI NHẬN r ằ ng việc thực hiện Hiệp định này sẽ giúp c ủ ng c ố công t á c quản lý rừng b ề n v ữ ng, g óp phần chống bi ế n đổi khí hậu thông q u a n ỗ lực giảm ph á t thải từ mất rừng và suy thoái rừng, vai tr ò của bảo tồn, quản lý rừng bền vững và nâng cao trữ lượng các-bon của r ừ ng (REDD + ); GHI NHẬN rằng các bên liên quan đ ó ng vai tr ò quan trọng trong việc thực hiện Hiệp định này và rằng cần phải có một c ơ chế hiệu quả tạo điều kiện cho sự đóng góp của các bên liên quan vào việc thực thi VNTLAS; GHI NHẬN rằng việc công bố th ô ng tin là cần thiết để nâng cao hiệu quả qu ả n trị, và do đ ó v iệ c cung cấp thông tin cho các bên liên quan l à một nội dung trọng tâm của Hiệp định này nh ằ m hỗ trợ việc thực thi và giám s á t các hệ thống, t ă ng tính minh bạch và góp phần nâng cao sự tin cậy của các bên liên quan và người tiêu dùng cũng như đ ả m b ả o được tr ác h nhiệm của các Bên; CAM K Ế T r ằ ng các Bên nỗ lực gi ả m thiểu các t á c động bất lợi có thể phát sinh trực tiếp từ việc thực hiện Hiệp định này đối với cộng đ ồ ng địa phương và người nghèo; T Á I KH Ẳ NG ĐỊNH các nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, đảm bảo ch ủ quyền, c ô ng b ằ ng, không phân biệt đối xử và ghi nhận quyền lợi của các Bên từ Hiệp định này; KHẲNG ĐỊNH r ằ ng, theo quy định củ a Luật Điều ướ c quốc tế s ố 108/2016/QH 1 3 do Quốc hội nước Cộng hòa X ã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban h à nh ngày 9/4/2016, Hiệp định này s ẽ đ ược Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Ch ủ nghĩa Việt Nam phê duyệt, theo đ ó th ể hiện sự đ ồ ng ý và ràng buộc của nước Cộng hòa X ã hội Ch ủ nghĩa Việt Nam đối với Hiệp định này. C Ă N CỨ quy định và pháp luật c ủ a m ỗ i B ê n; HAI B Ê N THỐNG NH Ấ T NHƯ SAU: Điều 1 Mục tiêu 1. Phù hợp với nh ữ ng cam kết chung của hai B ê n về qu ản lý bền vững tất c ả c á c loại r ừ ng, Hiệp định này nh ằ m t ạo ra khung pháp lý đ ể đảm bảo r ằ ng t ất cả các m ặ t hàn g gỗ thuộc phạm vi điều ch ỉ nh c ủ a Hiệp định này được nhập khẩu vào Liên minh t ừ Việt Nam đ ề u được sản xuất hợp pháp, và từ đó, thúc đẩy thương mại các sản phẩm gỗ có nguồn gốc từ rừng được qu ả n lý b ề n v ữ ng và được khai thác phù hợp với quy định ph á p luật của quốc gia khai thác. 2. Hiệp định này cũng tạo cơ sở đ ối thoại và h ợ p t á c giũa các B ê n nhằm tạo thuận lợi và thúc đ ẩ y việc thực hiện đ ầ y đ ủ Hiệp định n à y và tăng cường thực thi pháp luật lâm nghiệp và quản tr ị rừng. Điều 2 Định nghĩa Trong khuôn khổ của Hiệp định này, các định nghĩa sau sẽ được áp dụn g : (a) “Nhập khẩu vào Liên minh” là việc thông quan để lưu thông t ự do trong Liên minh theo Điều 201 c ủ a Quy chế (EU) s ố 952/2013 ngày 9/10/2013 [1] cho sản phẩm g ỗ kh ô ng được phân loại l à “hàng hóa ph i mậu dịch” theo quy định tai Điểm 21 Điều 1 của Qu y chế Ủy ban Châu Â u (EU) số 2015/2446 ngày 28/7/2015 [2] ; (b) “Xuất khẩu” l à việc vận chuyển hoặc đưa sản phẩm g ỗ ra khỏi bất kỳ khu vực nào trên lãnh thổ Việt Nam, ngoại trừ các sản phẩm g ỗ qu á cảnh qua Việt Nam; (c) “S ả n ph ẩ m g ỗ quá cảnh” là bất kỳ s ả n phẩm gỗ nào có xuất xứ từ một nước thứ ba được đưa vào lã nh thổ Việt Nam dưới sự kiểm soát của h ả i quan và được đ ưa ra khỏ i lãnh th ổ Việt Nam theo đúng nguyên trạng c ủa s ả n ph ẩ m đ ó tại nước xuất x ứ ; (d) “S ả n phẩm gỗ ” là các sản phẩm thuộc Phụ lục I; (e) “Mã HS“ l à mã 4 hoặc 6 chữ s ố được quy định tại phần d anh mục của Hệ thống Hài hòa Mô tả và Mã hóa Hàng h ó a đ ược xây dựng theo Công ước qu ố c tế về Hệ thống Hài hòa Mô tả và Mã hóa Hàng hóa của Tổ ch ức Hải quan Th ế giới; ( f ) “Giấy phép FLEGT” là văn bản ph á p lý của Việt Nam để khẳng định một lô h à ng sản ph ẩ m g ỗ xuất khẩu sang Li ê n minh được sản xuất hợp pháp và được xác minh theo các tiêu chí quy định tại Hi ệ p đị nh này. G iấy phép FLEGT c ó thể được cấp dưới dạng bản in hoặc điện tử; (g) “Cơ quan cấp phép” l à c ơ quan được Việt Nam ch ỉ định đ ể cấp và x á c nhận hiệu lực của giấy phép FLEGT; (h) “Cơ quan c ó thẩm quyền” l à cơ quan được các nước thành viên Liên m i nh ch ỉ định để tiếp nhận, chấp nhận và xác minh giấy phép FLEGT; ( i ) “L ô h à ng” l à một số lượng s ả n phẩm g ỗ đ ược c ấ p giấy phép FLEGT được g ửi bởi chủ hàng hoặc nh à vận chuy ể n từ Việt Nam và được xuất trình cho một cơ quan hải quan của Liên minh để thông quan và lưu thông tự do; (j) “G ỗ sản xuất hợp pháp” (sau đâ y gọi là “gỗ hợp pháp”) l à các sản phẩm gỗ được khai thác hoặc nhập khẩu v à sản xuất phù hợp với quy định luật ph á p của Việt Nam như được quy định tại Phụ lục II và các quy định liên quan của Hiệp định n à y, và được khai th á c, sản xuất và xuất khẩu phù hợp với pháp luật của quốc gia khai thác đ ố i v ớ i g ỗ nhập khẩu như quy định tạ i Phụ lục V: (k) “Thông quan để lưu th ô ng tự do” là thủ tục hải quan của Liên minh để kiểm tra t ì nh trạng hải quan của hàng h óa không phải từ Liên minh (theo Quy chế (EU) số 952/2013), quy định cụ thể việc thu các loại thuế nhập khẩu; thu c á c loại lệ phí khác nếu có; áp dụn g c ác biện pháp, lệnh cấm và hạn chế trong chính sách thương mại; v à hoàn tất các thủ tục, quy định khác liên quan đến việc nhập khẩu h à ng h ó a; ( l ) “Xác minh b ằ ng ch ứ ng” là quá t r ình kiểm tra t í nh hợp pháp, hợp lệ và sự phù h ợ p của b ằ ng chứng dựa trên việc kiểm tra hồ sơ và/hoặc kiểm tra thực t ế bởi các chủ thể x á c minh theo Định nghĩa gỗ hợp pháp được quy đ ị nh tại Phụ lục II. Điều 3 Cơ chế cấp phép FLEGT 1 . Các B ê n thiết l ập cơ chế cấp phép liên quan đến Thực thi pháp luật lâm nghiệp, Qu ả n trị Rừng v à Thương mại Lâm s ả n (sau đây đ ược gọi là “cơ chế cấp phép FLEGTˮ). Th ô ng qua gi ấ y phép FLEGT, cơ chế này thiết lập các thủ tục và yêu cầu để xác minh và ch ứ ng nhận các s ả n phẩm g ỗ xuất khẩu sang Liên minh được sản xuất hợp pháp. Theo Quy chế của Hội đồng Châu Â u (EC) số 2173/2005 ng à y 20/12/2005 [3] và theo Hiệp định n à y. Liên m i nh sẽ ch ỉ chấp nhận các lô hàng nhập khẩu vào Liên minh t ừ Việt Nam khi các lô hàng c ó giấy phép FLEGT. 2. Cơ chế cấp phép FLEGT áp dụng đối với các sản phẩm g ỗ thuộc Phụ lục I. 3. Các Bên thốn g nhất thực hiện tất cả các biện pháp cần thiết để thực hiện cơ chế cấp phép FLEGT . Điều 4 Cơ quan cấp phép 1. Việt Nam ch ỉ định Cơ quan cấp phép FLEGT và thông b áo thông tin liên hệ cụ thể cho Ủy ban Châu Âu. Hai Bên phải c ô ng bố rộng rãi thông ti n này. 2. Cơ quan cấp phép xác nhận rằng các sản phẩm gỗ đ ược sản xuất hợp pháp theo quy định pháp luật được nêu tại Phụ lục II . C ơ quan cấp phép c ấp giấy phép FLEGT cho các lô hàng sản phẩm g ỗ đ ược s ả n xuất hợp pháp tại Việt Nam để xuất khẩu sang Liên m i nh. 3. Cơ quan cấp phép sẽ không cấp giấy phép FLEGT cho bất c ứ lô h à ng sản phẩm g ỗ không được sản xuất hợp pháp theo quy đị nh ph á p luật của Việt Nam được nêu tại Phụ lục II hoặc không được khai thác, sản xuất và xuất kh ẩ u theo quy định pháp luật của nước khai thác và của nước sản xuất đ ố i v ớ i gỗ và sản phẩm g ỗ nhập khẩu. 4. Cơ quan cấp phép lưu giữ và c ô ng b ố công khai thủ tục cấp giấy ph é p FLEGT. Cơ quan cấ p phép cũng lưu giữ hồ sơ của t ấ t c ả c ác lô hàng đ ã được c ấ p giấy phép FLEGT và, trên cơ sở phù hợp v ới pháp luật quốc gia về bảo mật d ữ liệu, cung cấp các hồ sơ n à y cho mục đích đánh gi á độc lập được nêu tại Điều 10 của Hiệp định này nh ư ng vẫn ph ả i đảm bảo t í nh bảo mật về thông tin kinh doanh của nh à xuất khẩu. Điều 5 Các cơ quan có thẩm quyền 1 . Ủy ban Châu Âu thông báo cho Việt Nam thông t i n li ên hệ ch i tiế t của các cơ qu a n có thẩm quyền được các nước t hà nh viên Liên minh ch ỉ đ ị nh. Hai Bên phải công bố rộng r ãi thông tin này. 2. Các cơ quan c ó thẩm quyền xác mi n h từng lô hàng tương ứ ng với một giấy phép FLEGT được cấp còn hiệu lực trước khi thông quan l ô hàng để lưu thông tự d o vào Liên minh. Việc thông quan lô h à ng có thể bị tạm d ừng và lô hàng c ó thể bị giữ nếu có bất k ỳ ngh i ngờ n ào liên quan đến hiệu lực của gi ấ y phép FLEGT. 3. C á c cơ quan có th ẩ m quyền lưu giữ và h àng năm công b ố h ồ sơ về các giấy phép FLEGT nhận được. 4. Các cơ quan c ó thẩm quyền cho phép cá nhân hoặc tổ ch ứ c l à Đơn vị đ á nh giá độc lập do Việt Nam ch ỉ định theo quy định tại Điều 10 của Hiệp định n à y được tiếp cận các tài liệu và d ữ liệu liên quan, trên cơ sở tuân thủ quy đị n h pháp lu ật quốc gia về b ả o mật dữ liệu. 5. Các cơ quan có thẩm quyền sẽ không thực hiện hành động được quy định tại Khoản 2 đối với bất kỳ lô h àng sản phẩm g ỗ nào được làm t ừ các lo à i thuộc các Phụ lục của CITES b ở i vì các sản phẩm này đã đ ược xác minh theo quy định tại Quy chế Hội đồng Châu Â u (EC) Số 33 8 /97 [4] . Điều 6 Giấy phép FLEGT 1. Gi ấy phép FLEGT do Cơ quan cấp phép c ủ a Việt Nam cấp để làm b ằ ng ch ứ ng xác nhận các sản phẩm g ỗ được sản xu ấ t hợp ph á p. 2. M ẫ u giấy phép FLEGT là văn bản bằng tiếng Anh và ti ế ng Việt . Thông tin trên giấy phép được đ i ề n b ằ ng t iếng Anh . 3. Trên cơ sở đ ồ ng thuận, các Bên có thể xây dựng hệ thống điện t ử để c ấ p, gửi và nhận giấy phép FLEGT. 4. Các th ô ng s ố kỹ thuật trên giấy phép FLEGT và thủ tục cấp giấy phép FLEGT được quy định tại Phụ lục IV. Điều 7 Định nghĩa “gỗ sản xuất hợp pháp” Trong khuôn khổ Hiệp định n à y, định nghĩa gỗ sản xuất hợp ph á p được đưa ra tại Điểm (j) Điều 2 và đ ược quy định cụ thể tại Phụ lục II. Phụ lục II mô tả các văn bản qu y phạm pháp luật của Việt Nam ph ả i được tuân th ủ đ ể các sản phẩm gỗ được c ấ p giấy phép FLEGT. Phụ lục II c ũ ng bao gồm c á c nguyên tắc, tiêu chí, ch ỉ s ố và bằng chứng chứng minh t í nh tuân thủ với các văn bản quy phạm pháp luật đó. Điều 8 Xác minh gỗ sản xuất hợp pháp 1. Việt Nam sẽ xây dựng và thực thi Hệ thống đảm bảo g ỗ hợp pháp Việt Nam (Hệ thống VNTLAS) nh ằ m xác minh g ỗ và sản phẩm gỗ được sản xuất hợp pháp và đảm b ả o r ằ ng ch ỉ các lô h à ng đ ã đ ược xác minh mới được xuất kh ẩ u vào Liên minh. Hệ th ố ng VNTLAS quy định việc kiểm tra v à thủ tục tuân thủ pháp luật nhằm đảm bảo rằng gỗ bất hợp pháp hoặc c ó nguồn gốc xuất x ứ không r õ ràng không được tham gia vào chu ỗ i cung ứng. 2. Hệ thống x á c minh đảm bảo các lô h à ng sản phẩm g ỗ sản xuất hợp pháp đ ược quy định tại Phụ lục V. Điều 9 Thông quan lô hàng có giấy phép FLEGT 1. Thủ tục điều ch ỉ nh việc thông quan để lưu thông tự do trong Liên minh các l ô h à ng có giấy phép FLEGT được quy định tại Phụ lục III . 2. Trường hợp các c ơ quan c ó thẩm quyền c ó cơ sở hợp lý đ ể nghi ngờ một giấy phép không c ó hiệu lực hoặc không xác thực hoặc không phù hợp với l ô h à ng được cấp giấy phép đó thì các cơ quan c ó thẩm quyền có thể áp dụng các thủ tục được quy định tại Phụ lục III. 3. Trường hợp có sự bất đ ồn g quan điểm hoặc khó kh ă n phát sinh liên quan đến việc tham v ấ n về giấy phép FLEGT, v ấ n đ ề đ ó c ó thể được chuyển đến Ủy ban Thực thi Chung theo quy định tạ i Điều 18 của Hiệp định này. Điều 10 Đánh giá độc lập 1. Mục đích c ủ a Đ á nh gi á độc l ập là nhằm đ á nh gi á việc thực hiện, tính hiệu quả và t í nh tin cậy của Hệ thống VNTLAS và cơ ch ế cấp phép FLEGT, như quy định tại Phụ lục VI . 2. Trên cơ sở tham v ấ n với Liên minh, Việt Nam ph ả i sử dụng dịch vụ của Đơn vị đánh giá độc lập đ ể thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Phụ lục V I. 3. Đơn vị đánh giá độc lập phải l à đơn vị không c ó xung đột lợi ích về quan hệ tổ chức hay quan hệ thương mại v ới: (a) Liên minh hoặc với các cơ quan quản lý lâm nghiệp của Việt Nam; (b) Cơ quan cấp phép hoặc với b ấ t kỳ cơ quan nào của Việt Nam ch ị u trách nhiệm xác minh t í nh hợp pháp của v i ệc s ả n xuất gỗ; hay (c) bất k ỳ chủ th ể thực hiện hoạt động thương mại trong lĩnh vực lâm nghiệp. 4. Đơn vị đ á nh giá độc lập hoạt động theo cơ c ấ u qu ả n l ý đ ã đ ược quy đ ị nh b ằ ng văn bản và tuân thủ các chính sách , phương pháp và thủ tục đã được công b ố ph ù hợp với các th ô ng lệ t ố t nhất được quốc tế công nhận . 5. Đơn v ị đánh giá độc lập chuyển các khiếu nạ i liên quan đến hoạt động của m ì nh đến Ủy ban Thực thi Chun g được thành lập theo quy định tại Điều 18 của Hiệp định này. 6. Đơn vị đánh gi á độc lập tr ì nh kết quả đánh giá của mình cho các Bên dưới hình thức báo cáo theo quy định tại Phụ lục VI. Báo cá o của Đơn vị đ á nh giá đ ộc lập phải được công b ố theo quy định tại Phụ lục VIII. 7 . Các Bên hỗ trợ công việc của Đ ơn vị đ á nh giá độc lập, đảm b ả o r ằ ng Đơn vị đánh giá độc lập được vào l ã nh th ổ của t ừ ng Bên và được tiếp cận nguồn thông tin c ầ n thiết để thực hiện chức năng của mình. Trên cơ s ở tuân th ủ quy định pháp luật quốc g ia của các Bên về bảo mật dữ liệu, các B ê n có thể không cho phép tiết lộ các thông t i n không được phép tiết lộ. Điều 11 Dấu hiệu bất thường Theo quy định tại Điều 20 c ủ a Hiệp định này, các Bên phải th ô ng b á o cho nhau nếu có nghi ng ờ hoặc t ì m ra b ằ ng chứng về sự gian lận hoặc bất thường trong cơ chế cấp phép FLEGT, bao gồm nh ữ ng nội dung sau : (a) Gian l ậ n thương mại, bao gồm việc chuyển hướng thương mại từ Việt Nam sang Liên minh thông qua một nước th ứ ba, trong đ ó lý d o thực hiện việc n à y được cho là đ ể né tránh việc cấp phép; (b ) Giấ y phép FLEGT được cấp cho các sản phẩm g ỗ có ch ứ a gỗ nhập khẩu từ nước thứ ba bị nghi ngờ s ả n xuất bất hợp pháp; hoặc (c) Gian l ậ n trong việc cấp hoặc sử dụng giấy ph é p FLEGT. Điều 12 Thời điểm vận hành cơ chế cấp phép FLEGT 1. Thông qua Ủy ban Thực thi Chung, các Bên thông báo cho nhau khi nhận thấy đ ã hoàn thành các khâu chuẩn b ị cần thiết để ch í nh thức vận hành cơ ch ế cấp phép FLEGT. 2. Th ô ng qua Ủy ban Thực th i Chung, các Bên ủy thác việc thực hiện đ á nh giá độc lập cơ chế c ấ p phép FLEGT trên cơ sở các tiêu chí được quy định tại Phụ lục VII. Việc đánh gi á sẽ quyết đ ị nh xem Hệ thống VNTLAS có hỗ trợ việc thực hiện các chức năng của cơ chế cấp phép FLEGT như quy định tại Phụ lục V. 3. Trên cơ s ở khuyến ngh ị của Ủy ban Thực thi Chung, hai Bên thống nhất thời điểm vận hành chính thức cơ ch ế cấp phép FLEGT. 4. Hai Bên th ô ng b á o cho nhau b ằ ng văn b ả n về thời điểm vận hành chính thức cơ ch ế c ấp phép FLEGT. Điều 13 Áp dụng Hệ thống VNTLAS và các biện pháp khác 1. Sử dụng Hệ thống VNTLAS, Việt Nam sẽ xác minh tính hợp pháp của các sản phẩm gỗ được xu ấ t kh ẩ u sang các thị trư ờ ng ngo à i Liên minh và các s ả n phẩm gỗ được tiêu thụ tại thị trường trong nước, và xác minh tính hợp pháp của các s ả n phẩm gỗ nhập khẩu b ằ ng cách sử dụng hệ th ố ng đ ược xây dựng để thực thi H i ệp đ ị nh này. 2. Đ ể hỗ trợ việc thực thi Hệ thống VNTLAS, L iê n minh khuy ế n kh í ch sử dụng hệ th ống được đ ề cập trong Khoản 1 trong thương mại tại các thị trường quốc tế khác và với các nước thứ ba. 3. Liên minh thực hiện các biện pháp ngăn chặn việc đưa g ỗ v à sản phẩm gỗ khai thác và sản xuất bất hợp pháp vào thị trường c ủ a Liên minh theo quy định ph á p luật hiện hành của L iê n minh. Điều 14 Các biện pháp hỗ trợ 1 . Việc cung cấp các nguồn lực cần thi ế t cho c ác biện pháp hỗ trợ thực thi Hiệp định n à y được quyết định trong b ố i cảnh các chương trình hợp t á c của Liên minh và các nước th à nh viên c ủa Liên minh với V i ệt Nam. 2. Việt Nam s ẽ đ ả m bảo tăng cư ờ ng n ă ng lực thực th i Hiệp định n à y. An toàn xã hội 3. Các B ê n đảm bảo r ằ ng các hoạt động gắn liền v ớ i việc thực th i Hiệp định n à y s ẽ được điều phối trong phạm vi các sáng kiến và chương trình phát triển hiện c ó và trong tương lai. Điều 15 Sự tham gia của các bên liên quan trong việc thực thi Hiệp định 1. Việt Nam sẽ thu hút sự tham gia của các bên liên quan vào việc thực thi Hiệp định này. 2. Việt Nam đả m bảo rằng việc thực thi và gi á m sát Hiệp định này sẽ được thực hiện một cách minh b ạ ch cùng với sự tham gia của c ác bên liên quan, bao gồm các tổ chức phi Chính phủ, hiệp hội lâm nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức công đoàn, cộng đ ồ ng địa phương và người dân s i nh sống trong khu vực rừng. 3. Việt Nam đ ả m b ả o r ằ ng sẽ c ó một cơ chế gi ám sát việc thực thi Hiệp định này, gồm đại diện của c ác cơ quan Chính phủ có l iên quan và các bên liên quan khác. 4. Việt Nam sẽ tổ chức tham vấn thường xu yê n với các bên liên quan về việc thực thi Hiệp định n à y và th ú c đ ẩ y các chiế n lược, c ơ ch ế v à chương trình tham v ấ n phù hợp. 5. Liên minh s ẽ tổ chức tham vấn định k ỳ với các bên liên quan về việc thực thi Hiệp định n à y, tro ng phạm vi nghĩa vụ của Liên minh được quy định tại Công ước về Tiếp cận Thông tin, Tham gia của Công chúng trong quá trình ra Quyết định và Tiếp cận Công l ý đ ối với các v ấ n đề về Môi trư ờ ng năm 1998 (“Công ước Aarhus”) của Ủy ban kinh tế Liên h ợ p quốc về châu Âu. Điều 16 An toàn xã hội 1 . Để giảm thi ể u các tác động tiêu cực c ó thể phát sinh t ừ việc thực thi Hiệp định n à y, các Bên thống nhất đánh giá t á c động đố i với các nhóm dân tộc thiểu số và cộng đồ ng địa phương liên quan và đố i với sinh k ế của họ cũng như tác động đối với các hộ gia đ ì nh v à ngành công nghiệp g ỗ . 2. Các B ê n gi á m sát các t á c động của Hiệp định n à y theo Khoản 1 Điều n à y, đồng thời thực hiện các bư ớ c ph ù hợp để gi ả m thiểu b ất k ỳ tác động tiêu cực n à o. Các Bên có thể thống nhất về các bi ện pháp bổ s u ng để giải quy ế t bất kỳ tác động tiêu cực n à o. Điều 17 Ưu đãi thị trường Khi cân nhắc các nghĩa vụ quốc tế, Liên minh xúc ti ế n việc tạo điều kiện thuận lợi cho các sản phẩm g ỗ được điều chỉnh b ởi Hiệp định n à y t ại thị trường Liên minh. Những nỗ lực này bao g ồ m các biện pháp hỗ trợ cụ thể sau: (a) Các chính s á ch mua s ắ m công v à tư công nhận việc cung cấp và đảm bảo thị trường cho các s ả n phẩm gỗ được khai thác hợp pháp; và (b) Nhìn nhận t ố t hơn về c á c sản phẩm được cấp giấy phép FLEGT t ại thị trường Liên minh. Điều 18 Ủy ban Thực thi Chung 1 . Các Bên thành lập một Ủy ban Thực thi Chung (JIC) để thúc đ ẩy việc quản lý, giám sát và đ á nh giá Hiệp định n à y. JIC c ũ ng sẽ th ú c đẩy đ ố i thoại và trao đổ i thông tin giữa các Bên. 2. JIC được thành lập trong vòng 03 tháng kể từ ngày Hiệp định này có hiệp lực . Mỗi Bên chỉ định đại d i ện tham gia vào JIC. J I C đưa ra các quyết định trên cơ sở đ ồ ng thuận. Đ ồ ng chủ trì của JIC là quan chức cao cấp do m ỗ i B ê n ch ỉ định. 3. JIC xây d ựn g quy chế hoạ t động c ủ a mình. 4. JIC họp ít nhất hai lần một năm tr o ng hai năm đầu tiên và một l ầ n một năm trong các năm tiếp theo. Thời gian, chương trình họp đ ược c á c Bên thống nhất trước. Trong trường hợp cần thiết, một trong hai Bên c ó th ể yêu cầu tổ chức các cuộc họp bổ sung. 5. JIC đảm b ả o các hoạt động là minh bạch và thông tin về hoạt động c ũ ng như các quyết định c ủ a J IC được công b ố rộng rãi . Trao đổi thông tin về thực thi Hiệp định 6. JIC c ô ng b ố b á o cáo chung thường niên. Chi tiết về nội d ung báo cáo đ ược quy định tại Phụ lục VIlI. 7. Chức năng và nhiệm vụ cụ thể của JIC được quy định tại Phụ lục IX. Điều 19 Báo cáo và công bố thông tin 1. Các B ê n cam kết định kỳ công b ố rộng r ã i thông tin liên quan đến việc thực t hi và giám s á t Hiệp định này. 2. Các Bên côn g khai các thông tin được liệt kê trong Phụ lục VIII theo các cơ chế được quy định tại Phụ lục đó. Các Bên nỗ lực cung cấp thông tin đ á ng tin cậ y, phù hợp và cập nhật cho các bên liê n quan trong ngành lâm nghiệp. 3 . Theo quy định pháp luật của m ỗ i B ê n, các Bên thống nhất không tiết l ộ thông tin mật đ ã được trao đổi trong phạm vị Hiệp định này . Không Bên nào được phép công bố hoặc cho phép các cơ quan c ó thẩm quyền của mình công b ố thông tin đã được trao đổi tron g phạm vi Hiệp định n à y liên quan đến những bí mật thương mại hoặc các thông tin thương mại b í mật . Điều 20 Trao đổi thông tin về thực thi Hiệp định 1 . Đại diện của các Bên chịu trách nhiệm trao đổi thông tin chính th ứ c liên quan đến việc thực thi Hiệp đ ị nh này là: (a) V ề phía Việt Nam : Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Ph át triển nông thôn; ( b) V ề phía Liên minh: Trưởng đại diện Phái đo à n Liên minh châu Âu tại Việt Nam . 2. Các Bên nhanh chóng thông báo cho nhau thông tin c ầ n thiết về việc thực thi Hiệp định này, bao gồ m thay đổi về đại diện của các Bên được đề cập tạ i Khoản 1 của Điều này . Điều 21 Phạm vi lãnh thổ áp dụng Hiệp định này được á p đụng tại lãnh thổ mà áp dụng Hiệp ư ớ c quy định Chức năng của Liên minh Châu Âu theo các điều kiện quy định tại Hiệp ước đó, và trên lãnh thổ của Việt Nam. Điều 22 Giải quyết tranh chấp 1. Các Bên giải quyết một tranh chấp l iên quan đến việc áp dụng hoặc giải thích Hiệp định này th ông qua tham vấn nhanh. 2. N ế u tranh chấp không được gi ải quyết thông qua tham vấn trong vòn g 120 n gà y kể t ừ ngày yê u cầu tham v ấ n đ ược đưa ra , tranh ch ấ p sẽ được chuyển cho JIC đ ể n ỗ lực giải quyết. J I C sẽ được cung cấp đ ầ y đ ủ thông tin liên quan để đánh giá chuyên sâu vụ việc nh ằ m t ì m ra giải pháp phù hợp. Để thực hiện việc n à y, JIC c ó trách nhiệm xem xét tất cả các khả n ă ng nh ằ m du y tr ì việc thực th i h iệ u qu ả Hiệp đị nh n à y. 3. Trong trư ờ ng hợp tranh chấp kh ô ng thể giải quyết b ở i JIC, tranh ch ấ p sẽ được các Bên đ ưa ra bên thứ b a để giải quyết thông qua trung gian hoặc hòa gi ả i. 4. Trong trường hợp tranh chấp không thể giải quyết theo Khoản 3 của Điều này, một Bên phải thông báo cho Bên còn lạ i về việc chỉ đ ị nh một trọng tài viên; B ê n c òn lạ i sẽ ch ỉ định một trọng tài viên th ứ hai trong vòng 30 ng à y kể t ừ ng à y ch ỉ định trọng tài viên thứ nhất. Các Bên sẽ cùn g nhau chỉ định một trọng t à i viên th ứ ba trong v ò n g 60 ngày kể t ừ ngày ch ỉ định trọng t à i viên th ứ hai. 5. Quyết định của c á c trọng tài viên sẽ được thực hiện b ở i đa s ố phiếu trong vòng 6 tháng kể t ừ ngày trọng tài viên thứ ba được ch ỉ định . 6. Ph á n quyết c ủ a trọng tài sẽ mang tính ràng buộ c với các Bên và sẽ không được kháng cáo. 7. J I C sẽ xây dựng quy trình l à m việc cho trọng tài. Điều 23 Tạm dừng 1. Một Bên muốn tạm d ừ ng việc thực th i Hiệp định n à y s ẽ gửi v ă n bản thông báo cho Bên kia về ý định tạm dừng việc thực thi Hiệp định của mình . Vấn đề này sau đó sẽ được các B ê n thảo luận, có cân nhắc đến quan điểm của cá c bên liên quan. 2. Một trong hai Bên có thể tạm dừng việc á p dụng Hiệp định này trong trư ờ ng hợp một B ê n; (a) không thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã được quy định trong Hiệp định này; hoặc (b) không duy tr ì được các biện pháp quản lý và hành chính và các biện pháp cần thiết để thực hiện Hiệp định; ho ặ c (c) thực hiện theo c á ch gây ra nguy cơ đ á ng kể về môi trư ờ ng, s ứ c khỏe, an toàn hoặc an ninh cho ngư ờ i dân của Liên minh hoặc của Việt Nam. Quy ế t đ ị nh tạm d ừ ng và các l ý do cho quyết định đ ó phải được các Bên thông báo cho nhau b ằ ng v ă n bản. 3. Các quy định/điều khoản của Hiệp định này sẽ ngừng áp dụng sau 30 ngày kể t ừ khi có thông báo về việc tạm dừng thực thi Hiệp định này theo quy định tại Khoản 2 của Điều n ày . 4 . Hiệp định này sẽ được t iếp tục thực hiện sau 30 ngày kể t ừ n g ày Bên tạm dừng thực thi Hiệp định n à y th ô ng báo cho Bên còn l ại r ằ ng các lý d o cho việc tạm dừng thực thi Hiệp định không được áp dụng nữa. Điều 24 Sửa đổi 1. Một trong hai Bên mong muốn s ử a đ ổ i Hiệp định này phải đưa ra đề nghị ít nhất ba (03) tháng trước kh i diễ n ra cuộc họp của JIC . JIC s ẽ thảo luận về đề nghị và sẽ đ ưa ra khuy ế n nghị trong trường hợp đồng thuận. N ế u các Bên đ ồ ng ý với khuyến nghị của J I C, các B ê n sẽ phê duyệt khuy ế n nghị theo quy tr ì nh nội bộ c ủ a m ỗ i Bên. 2. Bất kỳ nội dung điều chỉnh nào được cả hai Bên phê duyệt theo quy định tại Khoản 1 của Điều n ày sẽ c ó hiệu lực vào ngày đầu tiên của tháng tiếp theo kể t ừ ngày mà các Bên th ô ng báo cho nhau về việc hoàn thiện các thủ tục cần thiết. 3. J I C c ó th ể phê du y ệt các điều chỉnh đối với c á c Phụ lục của Hiệp định n à y. 4. Th ô ng b á o về bất kỳ sự điều chỉnh nào sẽ được gửi t ớ i Tổng thư ký Hội đồng Liên minh Châu Âu và Bộ trưởng Bộ Ngoại giao nước Cộng h òa X ã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kênh ngoại giao. Điều 25 Hiệu lực, thời hạn và chấm dứt 1. Hiệp định n à y sẽ c ó hiệu lực từ ngày đầu tiên của tháng tiếp theo sau kh i các Bên thông b á o cho nhau b ằ ng văn bản về việc ho à n tất các thủ tục cần thiết. 2. Các thông báo đ ề cập trong Điều n à y sẽ đ ược gửi t ớ i T ổ ng thư ký Hội đồng Liên minh Châu Âu và Bộ trưởng Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua kênh ngoại giao. 3. Hiệp định này sẽ c ó hiệu lực trong thời hạn năm (05) năm và được tự động gia hạn năm (05) năm một lần, tr ừ khi một Bên từ ch ố i việc gia hạn và c ó thông báo cho Bên kia b ằ ng v ă n bản ít nh ấ t mư ờ i hai (12) tháng trước khi Hiệp định h ế t hạn. 4. M ột trong hai Bên có thể chấm dứ t Hiệp định này bằng cách gửi văn bản th ô ng b á o cho Bên còn lại. Hiệp định này sẽ b ị chấm dứ t sau 12 tháng kể từ ngày nhận được thông báo trên. Điều 26 Các Phụ lục Các Phụ lục của Hiệp định n à y sẽ là một phần không t ác h rời c ủ a Hiệp định này. Điều 27 Ngôn ngữ Hiệp định Hiệp định này được l ậ p b ằ ng tiếng Bungari, Croatia, Séc, Đan Mạch, H à Lan, An h, Estonia, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Hungary, Ý , Latvia , Lithuania, Malta, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Rumani, Slovakia, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển v à t iế ng Việt; các v ă n bản có giá trị như nhau. Trong trường hợp bất đ ồ ng về việc giải thích, b ả n Hiệp định b ằ ng ti ếng Anh sẽ có giá trị cao nh ấ t. Đ Ể LÀM CH Ứ NG, đại diện đ ược ủy quy ề n của các Bên đã ký Hiệp định này. FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN [1] Qu y chế của Ngh ị viện Ch â u Â u và Hội đ ồ ng Châu Âu ( E U ) s ố 952 / 2013 n g ày 9 / 10/2013 về việc ba n hành Luật h ải quan Li ê n minh (OJ L 269, 10.10.2013, p.1) [2] Quy ch ế Ủy ban Châu Â u (E C) s ố 2015/2446 ngày 28/7/2018 v ề việc bổ sung Quy ch ế của N g hị viện Ch â u Â u và H ội đ ồng Châu Â u (EU) s ố 952/2013 các quy t ắ c ch i tiết li ê n quan đế n một số điều khoản Liên minh (OJ L 343 , 29.12.2015 , p. 1) [3] Quy chế Hội đồng Ch â u Â u ( E C) số 2173/2005 ngày 20/12 / 2005 về việc thi ết lập cơ ch ế cấp phép FLEGT đ ố i với các s ả n ph ẩm được nhập vào Cộn g đ ồ ng Châu Â u (OJ L 347 , 30.12.2005, p.1) [4] Quy chế Hội đồ ng Ch â u Â u ( EC ) s ố 338 /97 ng à y 9/12/1996 v ề bảo vệ các loài động, thực v ậ t hoang d ã thông qua quản l ý thương mại (OJ L 61 , 3 . 3.1997, p. 1 )