42/2013/QĐ-UBND

Quyết định 42/2013/QĐ-UBND về mục tiêu, giải pháp cơ bản về tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 42/2013/QĐ-UBND Quảng Ninh, ngày 08 tháng 01 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ MỘT SỐ MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CƠ BẢN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA - THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Thông tư số 03/2009/TT-BVHTTDL ngày 28/8/2009 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Căn cứ Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; Căn cứ Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn; Căn cứ Nghị quyết số 67/2012/NQ-HĐND ngày 12/12/2012 của HĐND tỉnh Quảng Ninh khoá XII, kỳ họp thứ 7 về tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn Tỉnh giai đoạn 2013 - 2015; Xét đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 08/TTr- SVHTTDL ngày 02/01/2013; Báo cáo thẩm tra số 237/BC-STP ngày 28/12/2012 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Thực hiện một số mục tiêu, giải pháp cơ bản về tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn Tỉnh giai đoạn 2013 - 2015, cụ thể như sau: 1. Mục tiêu tổng quát: Quy hoạch đồng bộ, kiện toàn bộ máy tổ chức, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng của tỉnh; ưu tiên hỗ trợ kinh phí để tổ chức các hoạt động tại thiết chế văn hóa - thể thao cấp thôn, đặc biệt ở các vùng miền núi, biên giới, hải đảo, gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới; đảm bảo nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa - thể thao phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân. 2. Mục tiêu cụ thể: - Hoàn thành quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn toàn Tỉnh. - Kiện toàn bộ máy tổ chức, tăng cường quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn toàn Tỉnh; + 100% cấp huyện kiện toàn, thành lập (nếu đủ điều kiện) bộ máy tổ chức Trung tâm Văn hóa - Thể thao để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao đảm bảo hiệu quả; + Đối với cấp xã, kiện toàn bộ máy tổ chức tại các xã đã đầu tư đủ cơ sở vật chất; sử dụng cơ sở vật chất hiện có để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao đảm bảo hiệu quả; + Đối với cấp thôn, kiện toàn Ban Chủ nhiệm Nhà Văn hóa - Khu thể thao và thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao; - Các thành viên Ban Chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã, Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn được tập huấn định kỳ 1 lần/ năm. 3. Giải pháp thực hiện: a) Thông tin, tuyên truyền, quán triệt để các cấp, các ngành, các đoàn thể xã hội trên địa bàn Tỉnh tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, tạo sự đồng bộ của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân; b) Tăng cường vai trò quản lý nhà nước của ngành văn hóa, thể thao; đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi mới nội dung và hình thức hoạt động, đảm bảo nội dung hoạt động phong phú, đa dạng, có hiệu quả theo đúng định hướng của nhà nước. c) Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia đầu tư, sáng tạo, hoạt động và hưởng thụ. Khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư phát triển văn hóa, thể thao vào các ngành nghề, lĩnh vực văn hóa, thể thao nhà nước cho phép. d) Khuyến khích các cơ sở ngoài công lập đào tạo các tài năng văn hóa, thể thao và tài trợ, bảo trợ, các hoạt động văn hóa, thể thao. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa thể thao trên địa bàn Tỉnh. e) Ưu tiên đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất theo Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hóa hàng năm cho các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. g) Bố trí nguồn nhân lực, kinh phí để tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý vận hành hoạt động ở các thiết chế văn hóa, thể thao, đặc biệt chú trọng đến đối tượng các xã vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và vùng dân tộc thiểu số. h) Hỗ trợ kinh phí tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao hàng năm cho các đơn vị có Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn: - Mức 8 triệu đồng/thôn, làng, bản/năm (thuộc các xã khó khăn, đặc biệt khó khăn); - Mức 6 triệu đồng/thôn, làng, bản/năm (thuộc các xã còn lại); - Mức 3 triệu đồng/khu/năm (thuộc các phường, thị trấn); Điều 2. Phân công nhiệm vụ 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: - Chủ trì tổ chức thực hiện quyết định này: + Thực hiện lập qui hoạch tổng thể hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn toàn Tỉnh; + Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa, thể thao các cấp; đối với cơ sở vật chất và trang thiết bị được đầu tư từ ngân sách nhà nước. + Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện kiện toàn bộ máy tổ chức Trung tâm văn hóa Thông tin, Nhà văn hóa - Khu thể thao. + Tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm cho đội ngũ cán bộ văn hóa cấp xã, cấp thôn; lập dự toán kinh phí tổ chức tập huấn thông qua Sở Tài chính thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, phê duyệt. + Phối hợp và hướng dẫn các đơn vị, địa phương, đặc biệt là cấp thôn sử dụng cơ sở vật chất hiện có để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao; hướng dẫn về nội dung và hình thức hoạt động, đảm bảo nội dung phong phú, đa dạng thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, hưởng ứng. + Đẩy mạnh công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao, gắn kết giữa nhà nước và các tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư cho các hoạt động văn hóa, thể thao. + Ưu tiên đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất theo Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hóa hàng năm cho các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. - Báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh định kỳ 6 tháng (ngày 30/6 hàng năm) và hàng năm (ngày 25/11); tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện đảm bảo phù hợp và hiệu quả. 2. Sở Tài chính: Hằng năm, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối ngân sách hỗ trợ kinh phí tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao hàng năm cho các đơn vị có Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn; kinh phí tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm cho đội ngũ cán bộ văn hóa cấp xã, cấp thôn; Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được cấp theo quy định. 3. Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập qui hoạch tổng thể hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn toàn Tỉnh đảm bảo theo qui định. 4. Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các địa phương kiện toàn bộ máy tổ chức Trung tâm văn hóa Thông tin, Nhà văn hóa - Khu thể thao. 5. Sở Kế hoạch Đầu tư: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình triển khai lập qui hoạch tổng thể hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn toàn Tỉnh. 6. Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho hệ thống thiết chế văn hóa; tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện cấp quyền sử dụng đất cho các thiết chế văn hóa, thể thao. 7. Sở Thông tin và Truyền thông: - Chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền về tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, tạo sự đồng bộ của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân. - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa thể thao trên địa bàn Tỉnh. 8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai quy hoạch quỹ đất, qui hoạch hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố; chủ động cân đối và huy động nguồn kinh phí xã hội hóa để xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao cấp huyện, cấp xã và hoàn chỉnh Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn. Khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa - thể thao và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí. - Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện việc quản lý và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao trên địa bàn; - Cân đối, bố trí nguồn kinh phí hàng năm cho hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện, cấp xã, cấp thôn đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đề ra trong Quyết định này. - Hằng năm lập dự toán kinh phí hỗ trợ tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao cho các đơn vị có Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn, thông qua Sở Tài chính thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, phê duyệt. Chịu trách nhiệm quản lý kinh phí hỗ trợ đúng mục đích, theo qui định; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các đơn vị sử dụng kinh phí tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao đảm bảo hiệu quả. Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Như điều 3 (thực hiện); - Các Bộ: VHTTDL, Nội vụ, Tư pháp, Tài chính; - TT.TU, TT.HĐND, Đoàn ĐBQH Tỉnh; - Chủ tịch, Các PCT UBND Tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Các Sở: Tư pháp, TTTT, Xây dựng, TNMT, NN&PTNT, - Ban Xây dựng Nông thôn mới; - Ban VHXH - HĐND Tính; - V0, V3, VX1, TM3, TH1,2; - Lưu: VT, VX1; TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Thị Thu Thủy