608/LTNN-TTNC

Công văn 608/LTNN-TTNC của Cục Lưu trữ Nhà nước về việc trích yếu hướng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin trong văn thư - lưu trữ CỤC LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 608/LTNN-TTNC Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 1999 CÔNG VĂN CỦA CỤC LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC SỐ 608/LTNN-TTCN NGÀY 19 THÁNG 11 NĂM 1999 TRÍCH YẾU HƯỚNG DẪN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG VĂN THƯ - LƯU TRỮ Kính gửi: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Toà án nhân dân tối cao - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực hiện Mục số 3 trong Chỉ thị số 726/TTg ngày 04 tháng 9 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo công tác lưu trữ trong thời gian tới, Cục Lưu trữ Nhà nước ban hành bản hướng dẫn về ứng dụng công nghệ thông tin trong văn thư và lưu trữ (văn bản kèm theo). Văn bản này đã được sự góp ý của Văn phòng Chính phủ, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng và Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin. Trong qua trình triển khai thực hiện ở các cơ quan, nếu có vướng mắc xin gửi văn bản phản ánh về Cục Lưu trữ Nhà nước. Dương Văn Khảm (Đã ký) BẢN HƯỚNG DẪN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG VĂN THƯ - LƯU TRỮ (Ban hành kèm theo văn bản số 608/LTNN- TTNC ngày 19/11/1999của Cục trưởng Cục Lưu trữ Nhà nước Phần 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1. Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong văn thư - lưu trữ là việc áp dụng các công cụ tin học để xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) phục vụ yêu cầu quản lý, giải quyết và tra tìm thông tin trong các văn bản, hồ sơ, tài liệu lưu trữ được nhanh chóng, chính xác; nâng cao năng suất và hiệu quả công tác trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang (sau đây gọi chung là cơ quan), tạo môi trường thuận lợi trao đổi thông tin giữa các cơ quan qua mạng thông tin nội bộ và các mạng thông tin quốc gia. 2. Nội dung bản hướng dẫn ứng dụng CNTT trong văn thư, lưu trữ tập trung vào việc quản lý, giải quyết văn bản đi - văn bản đến ở văn thư các cơ quan và việc quản lý tra tìm hồ sơ, tài liệu lưu trữ. Những phạm vi khác của CNTT không được quy định trang bản hướng dẫn này. 3. Dựa vào bản hướng dẫn, căn cứ vào đặc điểm tài liệu văn thư, lưu trữ của cơ quan, từng cơ quan khi ứng dụng CNTT trong văn thư, lưu trữ có thể ban hành văn bản quy định cụ thể, chi tiết riêng. 4. Các cơ quan khi ứng dụng CNTT trong văn thư, lưu trữ phải bảo đảm các yêu cầu sau: - Quản lý chặt chẽ hồ sơ, tài liệu bản gốc không để mất mát, thất lạc - Khai thác thông tin trong CSDL được nhanh chóng, chính xác, đầy đủ - Bảo vệ được bí mật của tài liệu - Bảo vệ CSDL, không để thông tin trong CSDL bị mất hoặc sai lệch thông tin. 5. Hồ sơ tài liệu văn thư, lưu trữ của các cơ quan, sau khi truy nhập vào máy tính vẫn phải bảo quản an toàn bản chính. 6. Trong các CSDL văn thư, lưu trữ phải sử dụng bộ mã chữ Việt loại 8 bít theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5713. 7. Các phần mềm quản trị các CSDL trong văn thư, lưu trữ do Cục Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn thống nhất các cơ quan trong phạm vi toàn quốc. 8. Thông tin tài liệu văn thư, lưu trữ còn giá trị mật, giá trị hiện hành không được kết nối vào mạng Internet. Thông tin tài liệu lưu trữ có giá trị lịch sử, kết thúc giá trị hiện hành phải được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước cho phép mới được kết nối vào mạng Internet. Phần 2: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO CÔNG TÁC VĂN THƯ 9. Trong bản hướng dẫn này, việc ứng dụng CNTT vào công tác văn thư được giới hạn ở việc đăng ký, lập CSDL quản lý, thống kê và tra tìm văn bản đi - văn bản đến của các cơ quan để thay thế việc đăng ký, tra tìm văn bản bằng sổ. 10. Phân tích và thiết kế hệ thống CSDL quản lý, thống kê và tra tìm văn bản trong văn thư để chuẩn bị lập CSDL gồm: - Phân tích chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của cơ quan để chọn những văn bản cần nhập vào CSDL. - Xây dựng bảng phân loại thông tin văn bản theo vấn đề. - Lập danh mục nhu cầu khai thác thông tin đầu ra của CSDL. - Lựa chọn hệ quản trị CSDL. 11. Chuẩn bị thông tin đầu vào của CSDL quản lý văn bản đi - văn bản đến gồm có: - Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đến" thực hiện theo phụ lục số1. - Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đi" thực hiện theo phụ lục số 2. 12. Chuẩn thông tin đầu ra của văn bản của CSDL quản lý văn bản đi - văn bản đến bao gồm thông tin của một văn bản hoặc thông tin của một yếu tố trong nhiều văn bản, thí dụ: - Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đến" thực hiện theo phụ lục số 3. - Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đi" thực hiện theo phụ lục số 4. - Bảng thống kê đầu ra về tình hình xử lý văn bản thực hiện theo phụ lục số 5. Bảng thống kê đầu ra số lượng văn bản "đi - đến" của cơ quan thực hiện theo phụ lục số 6. 13. Ngoài các chuẩn thông tin đầu vào và đầu ra đã ghi trong Mục 11, 12, các cơ quan có thể bổ sung vào CSDL những thông tin cần thiết cho phù hợp với đặc điểm của văn thư cơ quan. 14. CSDL quản lý văn bản đi - văn bản đến sử dụng phần mềm Lotus Notes hoặc các phần mềm quản trị CSDL có chuẩn dữ liệu ODBC (Open Database Connectivity). 15. Văn bản đi, văn bản đến đã được đăng ký vào máy trong ngày cần tổng hợp, in ra giấy để phục vụ yêu cầu chuyển giao, ký nhận giải quyết văn bản. Cuối mỗi năm các bản đăng ký văn bản đi và các bản đang ký văn bản đến của cơ quan hàng ngày được tập hợp lại và đóng thành hai quyển sổ với tên gọi: - Sổ đăng ký văn bản đi đã nhập máy. - Sổ đăng ký văn bản đến đã nhập máy. Hai cuốn sổ này được lưu trữ tại văn thư cơ quan để tra cứu khi cần thiết. 16. CSDL quản lý văn bản đi - văn bản đến của cơ quan được lưu trữ trong máy vi tính và quản lý theo chế độ mật. Phần 3: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO CÔNG TÁC LƯU TRỮ 17. Trong văn bản hướng dẫn này, việc ứng dụng CNTT vào công tác lưu trữ được giới hạn ở việc lập các CSDL quản lý, tra tìm tài liệu lưu trữ. 18. Phân tích và thiết kế hệ thống chuẩn bị lập CSDL bao gồm: - Xác định thể loại kho lưu trữ: Kho lưu trữ hiện hành, lưu trữ cố định,... - Xác định tình trạng tài liệu và công cụ tra cứu trong kho lưu trữ - Xác định nhu cầu khai thác tài liệu lưu trữ - Xác định đối tượng, thứ tự ưu tiên cần lập CSDL trong tổng số tài liệu lưu trữ. - Xác định thể loại CSDL: + CSDL quản lý các phông lưu trữ + CSDL quản lý và tra tìm tài liệu lưu trữ + CSDL quản lý công cụ tra cứu, thống kê tài liệu lưu trữ. - Xây dựng bảng phân loại thông tin tài liệu lưu trữ. - Xác định danh mục nhu cầu khai thác đầu ra của CSDL. 19. Căn cứ vào yêu cầu của cơ quan quản lý CSDL, chuẩn thông tin đầu vào của tài liệu lưu trữ được lập theo phông lưu trữ, theo hồ sơ hoặc theo từng văn bản của hồ sơ. Chuẩn các thông tin đầu vào của hồ sơ được mô tả theo phụ lục số 7, chuẩn các thông tin đầu vào của mỗi văn bản được mô tả theo phụ lục số 8. 20. Chuẩn thông tin đầu ra của tài liệu lưu trữ có thể theo từng đơn vị tin đầu vào hoặc theo một số nội dung thông tin của nhiều đơn vị tin đầu vào, thí dụ: - Mục lục hồ sơ của từng chuyên đề, sự kiện trong các phông lưu trữ; mục lục hồ sơ từng địa danh, tên người trong các phông lưu trữ được thực hiện theo phụ lục số 9. - Mục lục hồ sơ trong 1 năm của một phông lưu trữ; mục lục hồ sơ của một đơn vị tổ chức trong một phông lưu trữ thực hiện theo phụ lục số 10. - Mục lục hồ sơ của phông lưu trữ thực hiện theo phụ lục số 11 - Mục lục văn bản trong hồ sơ thực hiện theo phụ lục số 12. 21. CSDL tra tìm tài liệu lưu trữ sử dụng phần mềm Lotus Notes hoặc các phần mềm có chuẩn dữ liệu ODBC (Open Database Connectivity). Phần 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 22. Căn cứ vào các quy định trong văn bản hướng dẫn này, người đứng đầu đơn vị quản lý công tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT công tác văn thư, Lưu trữ trình thủ trưởng các cơ quan phê duyệt để triển khai thực hiện. 23. Các cơ quan đã sẵn có CSDL văn thư, lưu trữ có thể xây dựng kế hoạch chỉnh sửa chuẩn thông tin đầu ra, chuẩn thông tin đầu vào và chỉnh sửa phần mềm để từng bước bảo đảm việc ứng dụng CNTT vào công tác văn thư, lưu trữ thống nhất trong cả nước. 24. Trong quá trình ứng dụng CNTT vào văn thư, lưu trữ nếu có gì vướng mắc, xin liên hệ với Cục Lưu trữ Nhà nước để cùng hợp tác giải quyết. PHẦN PHỤ LỤC - Phụ lục số 1: Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đến". - Phụ lục số 2: Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đi". - Phụ lục số 3: Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đến". - Phụ lục số 4: Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đi" - Phụ lục số 5: Bảng thống kê đầu ra tình hình xử lý văn bản. - Phụ lục số 6: Bảng thống kê đầu ra số lượng văn bản "đi - đến" - Phụ lục số 7: Chuẩn thông tin đầu vào của hồ sơ. - Phụ lục số 8: Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản trong hồ sơ. - Phụ lục số 9: Mục lục hồ sơ theo chuyên đề, sự kiện, địa danh, tên người trong các phông lưu trữ. - Phụ lục số 10: Mục lục hồ sơ 1 năm của 1 phông lưu trữ; mục lục hồ sơ của một đơn vị tổ chức trong một phông lưu trữ. - Phụ lục số 11: Mục lục hồ sơ của phông lưu trữ. - Phụ lục số 12: Mục lục văn bản trong hồ sơ số:... PHỤ LỤC SỐ 1: Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đến" 1. Số đăng ký văn bản đến 2. Ngày đến 3. Cơ quan gửi văn bản 4. Số, và ký hiệu văn bản 5. Ngày, tháng văn bản 6. Tên loại văn bản 7. Trích yếu nội dung 8. Phân loại theo vấn đề 9. Họ tên, chức vụ người ký 10. Mức độ mật 11. Mức độ khẩn 12. Văn bản gửi kèm 13. Không xử lý 14. Có xử lý 14.1 . Thời hạn xử lý 14.2. Đơn vị nhận và chủ trì xử lý : ngày ý kiến giải quyết 14.3. Đơn vị phối hợp: ngày ý kiến giải quyết 14.4. Ý kiến lãnh đạo: Ngày ý kiến giải quyết 14.5. Văn bản trả lời: Số, ký hiệu ngày 15. Lưu hồ sơ số: 15.1. Tiêu đề hồ sơ 15.2. Ngày bắt đầu Ngày kết thúc 15.3. Người lập hồ sơ Đơn vị 15.4. Thời hạn bảo quản 15.5. Nộp lưu trữ: Ngày người nhận PHỤ LỤC SỐ 2: Chuẩn thông tin đầu vào của văn bản "đi" 1. Số, ký hiệu văn bản 2. Ngày văn bản 3. Trích yếu nội dung vấn đề 4. Loại văn bản 5. Người thảo văn bản 6. Đơn vị thảo văn bản 7. Người ký 8. Độ mật: Mật Tối mật Tuyệt mật 9. Độ khẩn: Khẩn Thượng khẩn Hoả tốc 10. Số lượng bản 11. Văn bản gửi kèm 12. Trả lời văn bản: số ngày của 13. Quá trình xử lý 14. Các cơ quan nhận văn bản 15. Lưu hồ sơ số: 15.1. Tiêu đề hồ sơ 15.2. Ngày bắt đầu Ngày kết thúc 15.3. Người lập hồ sơ Đơn vị 15.4. Thời hạn bảo quản 15.5. Nộp lưu trữ: Ngày Người nhận PHỤ LỤC SỐ 3: Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đến" Ngàyđến Số đến Tên cơ quan gửi văn bản Số và ký hiệu VB Ngày văn bản Trích yếu nội dung Lưu hồ sơ số Người nhận văn bản Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PHỤ LỤC SỐ 4: Bảng thống kê đầu ra các văn bản "đi" Số ký hiệu VB Ngày văn bản Đơn vị soạn thảo Trích yếu nội dung Trả lời văn bản Nơi nhận văn bản Hồ sơ số Người nhận bản lưu Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PHỤ LỤC SỐ 5: Bảng thống kê đầu ra về tình hình xử lý văn bản Thời gian đến Số văn bản Đơn vị xử lý Ngày văn bản Cơ quan gửi Trích yếu nội dung Tình hình xử lý văn bản Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 8 PHỤ LỤC SỐ 6: Bảng thống kê số lượng văn bản "đi - đến" 1. Số lượng văn bản đến. 1.1. Tổng số văn bản đến Tháng: 1; 2; 3; 4. v.v... 12, Tổng cả năm 1.2. Số lượng các loại văn bản đến: . Công văn . Nghị quyết . Kế hoạch . Nghị định . Báo cáo . Quyết định . Tờ trình . Chỉ thị . Đề án . Thông tư . Thông báo . Pháp lệnh . Biên bản . Luật . Công điện v.v.... 1.3. Số lượng văn bản đã xử lý: . Tên đơn vị: Số, ký hiệu văn bản trả lời Trích yếu 1.4. Số văn bản chưa xử lý: . Tên đơn vị: Số, ký hiệu văn bản Trích yếu 1.5. Số lượng văn bản đến của các loại cơ quan: . Trung ương đảng . Chủ tịch nước . Các sở . Quốc hội . Các Bộ và CQ thuộc CP . Các huyện . Chính phủ . Các tổ chức chính trị XH . Các C.ty, Xí nghiệp . Các tổ chức nước ngoài 2. Số lượng bản đi: 2.1. Tổng số văn bản đi: Tháng 1: 2: 3: v.v.... Tổng cộng: 2.2. Số lượng các loại văn bản đi: . Công văn . Nghị quyết . Báo cáo . Nghị định . Kế hoạch . Quyết định . Tờ trình . Chỉ thị . Dự án . Thông tư . Biên bản . Pháp lệnh . Thông báo . Luật . Công điện PHỤ LỤC SỐ 7: Chuẩn thông tin đầu vào của hồ sơ 1. Tên kho lưu trữ, hoặc mã kho lưu trữ 2. Tên phông, hoặc mã phông lưu trữ 3. Số lưu trữ mục lục số Hồ sơ số 4. Ký hiệu thông tin 5. Tiêu đề hồ sơ 6. Chủ giải 7. Thời gian bắt đầu và kết thúc của hồ sơ 8. Bút tích 9. Ngôn ngữ 10. Số lượng tờ 11. Thời hạn bảo quản: Vĩnh viễn Có thời hạn 12. Những tài liệu kèm theo: Ảnh ; Phim ; Bản đồ ; Đồ thị 13. Chế độ sử dụng: 14. Tình trạng tài liệu: a- Rách, thủng c- Chữ mờ, ố b- Nấm mốc d- Dòn mủn PHỤ LỤC SỐ 8: Chuẩn thông tin đầu vào của mỗi văn bản trong hồ sơ: 1. Số lưu trữ: Hồ sơ số 2. Ký hiệu thông tin 3. Số và ký hiệu văn bản 4. Ngày tháng văn bản 5. Tác giả văn bản 6. Người ký Chức vụ 7. Trích yếu nội dung 8. Từ khoá 9. Tờ số 10. Bản chính Bản sao 11. Ngôn ngữ PHỤ LỤC SỐ 9: Mục lục hồ sơ theo chuyên đề, sự kiện, địa đanh, tên người trong các phông lưu trữ Tên: STT Tiêu đề hồ sơ Địa chỉ hồ sơ Tên phông Thời gian hồ sơ Số lượng tờ Ngôn ngữ Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 8 PHỤ LỤC SỐ 10: Mục lục hồ sơ một năm của một phông lưu trữ: Mục lục hồ sơ của một đơn vị tổ chức trong một phông lưu trữ Tên: S TT Tiêu đề hồ sơ Địa chỉ hồ sơ Thời gian hồ sơ Số lượng tờ Ngôn ngữ Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 PHỤ LỤC SỐ 11: Mục lục hồ sơ phòng lưu trữ Hộp số Hồ sơ số Tiêu đề hồ sơ Ngày tháng bắt đầu và kết thúc Số lượng tờ Thời hạn bảo quản Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 PHỤ LỤC SỐ 12: Mục lục văn bản trong hồ sơ số: ......... STT Số và ký hiệu văn bản Ngày tháng văn bản Trích yếu nội dung Tác giả văn bản Tờ số Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7