1362/QĐ-UBND

Quyết định 1362/QĐ-UBND năm 2017 phê duyệt Đề án phát triển thị trường bất động sản tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1362/QĐ -UBND Thanh Hóa , ngày 27 tháng 04 năm 201 7 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HÓA Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương s ố 77/2015/QH13; Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản s ố 66/2014/QH 1 3 ngày 25/11/2014; Căn cứ Luật Nhà ở s ố 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014; Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Căn cứ Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 3279/QĐ- U BND ngày 29/8/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt C hương trình phát triển nhà ở tỉnh Thanh H ó a đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 1148/TTr-SXD ngày 15/3/2017 về việc đề nghị phê duyệt Đề án phát triển thị trường bất động sản tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án phát triển thị trường bất động sản tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 với nội dung chính sau: I. TÊN ĐỀ ÁN Đề án phát triển thị trường bất động sản t ỉ nh Thanh H ó a đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. II. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 1. Phát triển thị trường bất động sản (BĐS) nhằm khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai, tài sản đầu tư trên đất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển d ịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ trong GRDP. 2. Phát triển thị trường BĐS phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chiến lược phát triển đô thị, chương trình phát triển nhà ở và quy hoạch xây dựng nông thôn mới. 3. Phát triển thị trường BĐS phải phù hợp với nhu cầu thực tế của BĐS, b ả o đảm phát triển ổn định, bền vững, không để xảy ra tình trạng “ bong bóng” bất động s ả n. 4. Phát triển thị tr ườ ng BĐS phải khai thác, phát huy hiệu quả vị trí địa lý, nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái, truyền thống v ă n hoá l ịch sử, hạ tầng k ỹ thuật, hạ tầng xã hội đã được đầu tư. 5. Phát triển thị trường BĐS phải hướng đến nh ữ ng t ổ hợp mang tính t ổ ng thể, có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, thông minh, góp phần hình thành các khu đô thị, thành phố đáng sống. III. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 1. Mục tiêu tổng quát - Phát triển đồng bộ các thị trường bất động sản theo hướng ổn định, v ữ ng ch ắ c; đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ, bảo đ ả m thị trường bất động sản hoạt động c ó hiệu quả và trở thành thị tr ườ ng quan trọng, kết nối thông suốt với các thị trường khác của nền kinh tế; - Hình thành các khu đô thị hiện đại, đa chức năng, cung cấp đầy đủ các dịch v ụ v à tiện ích, c ó hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại để ngày càng thu hút được người dân đầu tư hoặc dịch chuyển về Thanh Hóa sinh sống; - Phát triển hạ tầng khu kinh tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp để thu hút được nhiều nh à đầu tư, thúc đẩy sự phát triển của các thị trường BĐS khác; - Phát triển thị trườ n g BĐS du lịch nghỉ d ưỡn g một cách toàn diện, tạo tiền đề để hấp dẫn và phát triển các loại hình BĐS khác. 2. Mục tiêu cụ thể 2.1. Giai đoạn 2016 - 2020 a) Phát triển thị trường nhà ở. - Phấn đấu đến năm 2020 diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 25m 2 . - Diện tích nhà ở tăng thêm trong giai đoạn 2016 - 2020 vào khoảng 27,8 triệu m 2 , trong đó diện tích xây mới đạt 20,8 triệu m 2 . Tỷ lệ diện tích nhà ở thương mại đạt 14,12% , tỷ lệ nhà ở xã hội đạt 14,4%. - Tỷ lệ nhà ở chun g cư trung bình trong các d ự án phát tri ể n nhà ở mới tại các đô thị của tỉnh Thanh Hóa đạt trên 30% . - Đảm bảo nhu cầu về nhà ở xã hội với diện tích xây dựng cho nh ó m này đạt 4.003.700m 2 . - Đảm bảo nhu cầu về nhà ở cho người có công, dự kiến đến năm 2020, diện tích m 2 sàn nhà ở cho các hộ người có côn g là 251.570m 2 . b) Phát triển thị trường cho thuê nhà ở. - Phấn đấu đến năm 2020 đáp ứ ng được đ ầ y đủ nhu cầu thuê nhà của công nhân, công chức và sinh viên. - Đáp ứng nhu cầu thuê nhà ở tại tỉnh Thanh H óa khoảng 1.458 nghìn m 2 sàn, trong đó cho l ực lượng công nhân là 450 nghìn m 2 sàn; công chức là 104 nghìn m 2 sàn; và sinh viên 855 nghìn m 2 sàn. c) Phát triển thị trường văn phòng cho thuê. - Ph ấ n đấu hình thành thị trường văn phòng cho thuê hiện đại, chuyên nghiệp tại Thanh Hóa để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp; - Đáp ứ ng được nhu c ầ u thuê văn phòng ước khoảng 480 nghìn m 2 sàn. d) Phát triển thị trường thương mại, bán l ẻ. - Xây dựng 120 si ê u thị, trong đó 3 siêu thị hạng I, 18 siêu thị hạng II, 99 siêu thị hạng III với diện tích đất 62.739m 2 , diện tích kinh doanh 1 10.750m 2 ; - Xây dựng 64 trun g tâm thương mại, trong đó có 6 trung tâm thương mại hạng I, 9 trung tâm thương mại hạng II, 49 trung tâm thươ n g mại hạng III với diện tích đất 418.076m 2 , diện tích kinh doanh 1.535.596m 2 ; - Cải tạo và phát triển các chợ truyền thống đ ể đáp ứng được nhu cầu của người dân. e) Phát triển thị trường BĐS công nghiệp. - Hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế và các khu công nghiệp; - Đảm bảo Khu kinh tế Nghi Sơn và các KCN là điểm đến hấp dẫn để thu hút các Nhà đầu tư vào đầu tư; sản xuất kinh doanh và trở thành động lực thúc đ ẩ y sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hóa và khu vực; - Lấp đầy đạt 70% các k hu công nghiệp thuộc k hu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; - Phát triển các cụm công nghiệp theo hướng hình thành các cụm chuyên ngành; đến năm 2020 toàn t ỉ nh có khoảng 57 cụm công nghiệp với t ổ ng diện tích 1.647 ha. f) Phát triển thị trường BĐS du lịch - nghỉ dư ỡ ng. Phấn đấu đạt tổng số 40.000 phòng (900 cơ sở lưu trú du lịch), trong đó có 24.300 phòng đạt tiêu chuẩn xếp hạng từ 1 - 5 sao (180 khách sạn). 2.2. Định hướng đến năm 2030 a) Phát triển thị trường nhà ở . - Phấn đấu đến năm 2030 diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 30m 2 . - Diện tích nhà ở tăng thêm trong giai đoạn 2021 - 2030 vào khoảng 35 triệu m 2 , trong đó diện tích xây mới đạt 28 triệu m 2 . Tỷ lệ diện tích nhà ở thương mại đạt 22%, tỷ lệ nhà ở xã hội đạt 3%. - Tỷ lệ nhà ở chung cư trung bình trong các dự án phát triển nhà ở mới tại các đô thị của tỉnh Thanh Hóa đạt trên 50%. - Đảm bảo nhu cầu về nhà ở xã hội với diện tích xây dựng cho nhóm này đạt 1.013.286 m 2 . b) Phát triển thị trường cho thuê nhà ở. - Định hướng đến năm 2030 đáp ứ ng được đầy đủ nhu cầu thuê nhà của công nhân, công chức và sinh viên. - Đáp ứng nhu cầu thuê nhà ở tại tỉnh Thanh Hóa khoảng 3.175 nghìn m 2 sàn, trong đó cho lực lượng công nhân là 1.700 nghìn m 2 , công chức là 128 nghìn m 2 , sinh viên 1.346 nghìn m 2 . c) Phát triển thị tr ườ ng văn phòng cho thuê. - Phấn đấu vận hành đồng bộ thị trườ n g văn phòng cho thuê hiện đại, chuyên nghiệp tại Thanh Hóa để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp; - Đáp ứng được nhu cầu thu ê văn phòng ước khoảng 1.350 nghìn m 2 sàn. d) Phát triển thị trường thương mại, bán lẻ. Hoàn thiện đồng bộ hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, và chợ truyền thống tại Thanh Hóa. e) Phát triển thị trường BĐS công nghiệp. - Hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế và các khu công nghiệp; - Lấp đầy đạt 90% các khu công nghiệp thuộc khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công n g hiệp trên địa bàn tỉnh; - Đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp mới bao gồm Thạch Quảng, Ngọc Lặc, Bãi Trành đ ể chuẩn bị điều kiện thu hút các dự án đầu tư giai đoạn sau 2020. f) Phát triển thị trường BĐS du lịch - nghỉ dư ỡ ng. Phấn đấu năm 2030 sẽ tăng gần 5% so với năm 2020, tức có tổng số khoảng 43.014 phòng (1010 cơ sở l ưu trú du lịch). Bảng dự báo nhu cầu thuê nhà ở tại Thanh Hóa đến năm 2030 Năm 2015 2016- 2020 2021- 2030 Số công nhân 78.000 200.000 Nhu cầu thuê nhà 80% 85% Diện tích trung bình nhà thuê (m 2 ) 8 10 Diện tích công nhân cần thuê (m 2 ) 499.200 1.700.000 Số công chức 56.882 57.905 58.398 Nhu cầu thuê nhà 10% 10% 10% Diện tích trung bình nhà thuê (m 2 ) 16 18 2 2 Diện tích công chức c ầ n thuê 91.011 104.229 128.476 Số sinh viên 77.115 118.687 149.587 Nhu cầu thuê nhà ở 88% 90% 90% Diện tích trung bình nhà thuê (m 2 ) 6 8 10 Diện tích sinh viên cần thuê 407.167 854.546 1.346.283 Tổng diện tích cần thuê (m 2 sàn) 1.457.975 3.174.759 Bảng dự báo nhu cầu số lượng doanh nghiệp hoạt động tại Thanh Hóa đến năm 2020 và 2030 2005 2015 2020 2030 Tổng số doanh nghiệp 1.767 11.712 20.000 45.000 T ỷ lệ doanh nghiệp có nhu cầu thuê 30% 30% 30% 30% Diện tích bình quân một doanh nghiệp (m 2 ) 70 70 80 100 Diện tích sàn văn phòng có nhu cầu thuê (m 2 ) 37.107 245.952 480.000 1.350.000 IV. ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 1. Đ ị nh h ướ ng chiến l ư ợ c a) Chiến lược phát triển các loại hình BĐS hiện đại tại các đô thị lớn. - Tập trung phát triển một số khu đô thị đa chức năng tại thành phố Thanh H óa đ ể đ á p ứ ng được đ ầ y đủ các tiện ích cho nh ữ ng hộ gia đình có thu nhập cao. - Đối với các khu đô thị mới tại Khu kinh tế Nghi Sơn và Lam Sơn - Sao Vàng, tập trung hình thành những dự án nhà ở hiện đại trên cơ sở cải tạo, nâng cấp các khu dân cư đô thị hiện hữu; thu hút các nhà đầu tư bổ sung thêm hoặc nâng cấp các công trình sẵn có trước đ â y để trở thành trung tâm thương mại, siêu thị, khu văn phòng cho thuê, v.v. xung quanh khu nhà ở. b) Chiến lược nâng cấp đô thị nhỏ. - Tập trung nâng cấp, cải tạo những điểm, khu đô thị hiện hữu thành các đô thị hiện đại thay vì xây dựng các khu đô thị mới. - Hướn g tới việc quản lý, tổ chức một lượng lớn các dự án BĐS nhỏ, phân tán, hu y động v ố n bản địa, h ơ n là hướng tới nh ữ ng dự án lớn. c) Chiến lược phát triển khung hạ tầng xanh - Triệt đ ể tận d ụ ng hệ khung, điều kiện tự nhiên đ ể phát triển hạ tầng xanh đ ể định hướng quy hoạch và h ướ ng phát triển các thị trường BĐS; - Hạn ch ế việc phát triển đô thị tràn lan, không thuận tự nhiên, hoặc chỉ xét tới điều kiện tự nhiên cục bộ, dẫn đến làm thay đ ổ i c ấ u trúc tự nhiên, phá h ủy hệ hạ tầng xanh của tỉnh Thanh Hóa. d) Chiến lược phát triển vùng ven biển - Hình thành những khu đô thị đa n ă ng, với mật độ dân cư cao dọc dải ven biển phát huy được lợi th ế tự nhiên về biển của Thanh Hóa; - Hạn chế chuyển đ ổ i các dải đất mỏng ven biển thành các dự án du lịch, dẫn đến nh ữ ng dải đất phía trong không được phát huy tiềm n ă ng phát tri ể n. e) Chiến lược phát triển BĐS dọc theo các tuyến sông và quanh các hồ điều h òa lớn - Phát triển các cụm dân cư dọc các sông lớn của Thanh Hóa thành các đô thị quy mô vừa và nhỏ, g ắn với các địa danh văn hóa lịch sử của tỉnh; - T ă ng cường m ố i liên kết giữa hệ th ố ng gi ao thông bộ và đường sông đ ể hình thành một mạng lưới các đô thị ven sông hài hòa với cảnh quan thiên nhiên. g) Chiến lược phát triển BĐS khu vực miền núi - Hạn chế phát triển các dự án BĐS dàn trải ở các khu vực mi ề n núi đ ể bảo tồn thiên nhiên, động vật hoang dã, và ngăn chặn lũ lụt ở khu vực đồng b ằ ng; - Quy hoạch phát triển một số điểm khu vực miền núi thành các khu du lịch sinh thái hoặc các vườn thú bán hoang dã; - Quy hoạch một số địa điểm phát triển bất độn g sản âm trạch tức bất động sản nghĩa trang. h) Chiến lược phát triển ở vùng đ ồ ng bằng - Hình thành mạng lưới các đô thị vừa và nhỏ ở vùng đ ồ ng bằng dọc theo các con sông lớn của t ỉ nh thay vì cố gắng hình thành các đ ô thị l ớ n man g tính nhân tạo; - Xây dựng mạng lưới giao thông đường bộ thuận tiện đ ể kết nối các đô thị quy mô vừa và nhỏ trên toàn tỉnh. 2. Các giải pháp chung cho t oàn bộ thị trường BĐS 2.1. Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách hiện có của tỉnh liên quan đến quản lý và phát triển thị trường bất động sản, cụ thể: - H ằ ng năm ban hành chỉ tiêu phát triển nhà ở, phát triển các dự án khu công nghiệp, trung tâm thương mại, các dự á n kh á ch sạn, sân golf, khu du lịch... phù hợp với điều kiện và phải được xác định là một tron g các chỉ tiêu chủ y ế u của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Nghiên cứu, ban hành cơ ch ế ưu đãi về đ ấ t đai, tài chính đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội phù hợp với các quy định của Chính phủ, nh ằ m khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà ở xã hội. - T ă ng cường và củng c ố côn g tác quản l ý nhà nước về lĩnh vực nhà ở, b ất động sản, kiện toàn và nâng cao n ă ng lực bộ má y của các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức tư vấn và doanh nghiệp tham gia hoạt động trong lĩnh vực phát triển và quản lý nhà ở. Xây dựn g hệ thốn g thông tin đầy đủ, tin cậy, minh bạch và dễ tiếp cận làm công cụ đ ể quản lý và định hướng thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh. - Thực hiện t ố t Chương trình phát triển nhà ở, Kế hoạch phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh phê duyệt. 2.2. Giải pháp về quy hoạch - kiến trúc - Tập trung đẩy mạnh c ô ng tác lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đã được điều chỉnh theo Quyết định số 3975/QĐ-UBND ngày 18/11/2014; đẩy mạnh công tác lập quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch đối với các điểm dân cư nông thôn để có cơ sở quản lý việc phát triển nhà ở theo quy hoạch. - Khi lập quy hoạch khu đô thị, khu nhà ở mới phải bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, tận dụng hiệu quả hệ thống hạ tầng hiện có, gắn kết chặt chẽ gi ữ a khu vực phát triển mới và đô thị hiện có, quy hoạch phải bố trí quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội; bảo đảm sự đồng bộ và hoàn thiện về hệ thống các công trình hạ tầng xã hội, hạ tần g kỹ thuật và dịch vụ đô thị; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. - Thực hiện nghiêm quy định về việc lập quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung phải gắn với quy hoạch các điểm dân cư và khu nhà ở phục vụ cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp. - Nghiên cứu ứng dụng và phổ biến rộng rãi các mẫu nhà ở cho các đô thị của tỉnh phù hợp với chức năng, tính chất của t ừ ng đô thị và điều kiện tự nhiên, khí hậu, văn hóa, phong tục tập quán của địa phương; thực hiện t ố t việc hướng dẫn xây dựng nhà ở theo mẫu; kết hợp hài hòa giữa kiến trúc hiện đại với kiến trúc truyền thống, giữ gìn bản s ắ c kiến trúc của địa phươ n g. - Quy định bắt buộc về cơ cấu tỷ lệ các loại nhà ở theo hướng tăng tỷ lệ nhà ở chung cư, nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê khi lập quy hoạch, ph ê duyệt dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới. - Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư chủ độn g , sáng tạo trong việc thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. 2.3. Giải pháp về tài chính, thu hút đầu tư - Tập trung thực hiện đ ồ ng bộ các giải pháp đ ể thu hút vốn của các nhà đầu tư, nh ấ t là các nhà đầu tư lớn, có uy tín, nhiều kinh n g hiệm trong lĩnh vực kinh doanh bất động s ả n, k ể cả nhà đầu tư nước ngoài, đ ể phát triển các dự án BĐS đa năng, hiện đại. - Tận dụng tối đa các nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, vốn vay từ ngân hàng chính sách x ã hội, nguồn vốn huy động hợp pháp từ các t ổ chức, doanh nghiệp và người dân đ ể hỗ trợ nhà ở cho người có thu nhập thấp, hộ nghèo, người có công cách mạng, các đối tượng xã hội đặc biệt khó khăn. Tạo điều kiện thuận l ợi để các doanh nghiệp, chủ đầu tư xây dựng các dự án nhà ở cho người có thu nhập thấp tại đô thị tiếp c ậ n nguồn vốn vay ưu đãi đ ể giảm giá thành xây dựn g , giúp các đối tượng xã hội có nhu cầu có thể tiếp cận với nhà ở. 2.4. Giải pháp về đất đai - Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển nhà ở, xây dựn g , kế hoạch thu hồi đất hàng năm đ ể tổ chức thực hiện. - Rà soát qu y hoạch sử dụng đất, các qu y đất sử dụng không hiệu quả (nhà ở, siêu thị, khách sạn,..) để chuyển đ ổ i thành những loại đất khác tạo ra các loại bất động sản đáp ứ ng nhu cầu của xã hội. - Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ở khu vực có lợi thế, sau khi được đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội, nh ằ m khai thác hiệu quả quỹ đất ở. - Đ ẩ y nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở h ữ u nhà ở và tài sản g ắ n li ề n với đất cho các tổ chức, hộ gia đình xây dựng nhà ở theo các quy hoạch đã được phê duyệt. 3. Các giải pháp riêng cho từng thị trường BĐS 3.1. Phát triển thị tr ườ ng nhà ở - Cần bám sát cung và cầu, đa dạng hoá sản phẩm, đ ặ c biệt chú trọng những phân khúc giá thấp và vừa, là nh ữ ng phân khúc có nhu cầu nhiều nhất và đang thiếu hụt nguồn cung nhất; - Không định hướng nh ữ ng dự án quy mô l ớ n, chú trọng làm nhiều dự án nhỏ, tránh nh ữ ng đền bù giải t ỏa phạm vi rộng, dự án treo, làm ảnh hưởng tới cấu trúc và hoạt động sản xuất, sinh hoạt của người dân; - Thực hiện tốt việc lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất trên toàn tỉnh giai đoạn đến 2020, trong đó chú ý đến đất đ ể phát triển nhà ở, khu dân cư, khu đô th ị mới . Quy hoạch các khu đất phục vụ tái định cư, di dời trong các trường hợp giải phóng mặt b ằng , nhằm đảm bảo ổ n định đời sống cho người dân thuộc diện di dời. - Tập trung chỉnh trang, nâng cấp đô thị, tăng mật độ ở nh ữ ng khu đô thị hiện hữu, tận dụng hệ thống hạ tầng có sẵn; chỉ khi nào những khu đô thị hiện hữu đã qu á tải mới t ừ ng bước mở rộng ra xun g quanh. - Tăng tỷ lệ nhà ở chung cư trong các dự án đầu tư xây dựng phát triển nhà ở tại các đô thị: Thành phố Thanh Hóa đạt trên 30%, thị xã Bỉm Sơn, S ầm S ơ n, Khu Kinh tế Nghi S ơ n đạt trên 20% t ổ ng số đơn vị nhà ở được xây mới. Tập trung vào việc kiểm soát khâu chất lượng chung cư ngay từ khi thiết k ế đến thi công đ ể thu hút người dân sống ở chung cư. - Chỉ xây dựng các khu đô thị m ớ i quy mô vừa thuộc khu vực trung tâm của tỉnh hoặc gần các khu công nghiệp. Triệt để tận dụng nh ữ ng hạ tầng kỹ thuật và xã hội có sẵn. Tích hợp hệ th ố ng siêu thị hiện đại, trườn g học và các dịch vụ hạ tầng xã hội khác vào trong các khu đô thị. - Thu hút các nhà đầu tư BĐS có uy tín trong và ngoài nước đầu tư v à o Thanh Hóa. - Thu hút người dân ở tỉnh n g oài, đặc biệt là người Thanh Hóa hiện đang s ố ng ở các địa phương khác, mua ngôi nhà th ứ hai tại Thanh Hóa đ ể thúc đẩy phát triển nhà ở thương mại tại Thanh Hóa. C ần phát triển những dự án quy mô nhỏ ở gần nh ữ ng vùng dân cư hiện h ữ u, đặc biệt các khu vực dân cư có nhiều truyền thống để thu hút người gốc Thanh Hóa mua. - Khuy ế n khích doanh nghiệp xây dựng chung cư có diện tích nhỏ đ ể đáp ứng nhu cầu nhà ở xã hội cho nh ữ ng đối tượng hộ nghèo hoặc có công với cách mạng. Có thể sử dụng một phần ngân sách nhà nước t ừ tiền thuê đất để hỗ trợ các đối tượng này. - Tổ chức các hoạt động quảng bá các dự án BĐS nhà ở của tỉnh đến các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh để thu hút các nhà đầu tư ngoài tỉnh. 3.2. Phát triển thị t rườ ng cho thuê nhà ở - Đưa các nội dung nhà ở cho thuê th à nh một nội dung riêng trong chiến lược và quy hoạch phát triển thị trường BĐS thay vì một cấu phần trong xây dựng nhà ở; bố trí quỹ đất để xây dựng nhà ở công vụ cho thuê, đáp ứn g nhu cầu của cán bộ công nhân viên chức có nhu cầu thuê nhà; các khu đất này phải gần các khu công nghiệp, các trung tâm đô thị, thuận tiện phương tiện giao thông công cộng để giúp công nhân và sinh viên, viên chức dễ dàng đi làm và sinh hoạt. - Khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các dự án BĐS nhà ở cho thuê, đặc biệt tại các khu công nghiệp, khu trườ ng học. Tại mỗi dự án này cần hình thành đ ồ ng bộ xây dựng siêu thị, trườ ng học, cơ sở y tế để phục vụ công nhân và sinh viên. - Quy định chất lượng của các loại nhà cho thuê phải đảm bảo như các phân khúc nhà để bán. C ần đa dạng nguồn cung cho những đối tượng muốn sống riêng tư, gia đình trẻ, các đối tượng với nhu cầu về độ cao cấp, tiện nghi khác nhau. - Tăng c ườ ng giám sát việc duy tu bảo dưỡng các khu nhà ở cho thuê đ ể đảm bảo các điều kiện sống tốt cho công nhân và sinh viên. 3.3. Phát triển thị trường văn phòng cho thuê - Đưa thị trường văn phòn g cho thuê vào trong quy hoạch phát triển thị trư ờ ng BĐS để có các gi ải pháp qu ả n lý và điều chỉnh. Tiến hành điều tra hiện trạng và nhu cầu thuê văn phòng đ ể có giải pháp kịp thời. - Định hướng phát tri ể n một số dự án cao ố c văn phòng hạng A và B đ ể phục vụ nhu cầu của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp l ớn trong nước và nước ngoài đặt chi nhánh hoạt độn g tại Thanh Hóa. Đây cần được xem như là một giải pháp đ ể cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh. - Định hướn g xây dựng một số khu v ăn phòng dạng vườn ươm các doanh nghiệp trẻ, doanh nghiệp kh ở i nghiệp tron g lĩnh vực dịch vụ, với điều kiện thật ưu đ ã i, để các doanh nghiệp này có thể bứt phá ra khỏi không gian ở truyền thống mà không có rủi ro cao. 3.4. Ph á t triển thị trường thương mại bán lẻ - Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ thương mại, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại theo hướng hiện đại, đưa Thanh Hóa trở thành trung tâm thương mại, đầu mối trung chuy ể n hàng hóa giữa khu vực Bắc bộ với Bắc Trung bộ, một phần khu vực Tây Bắc và Bắc Lào. - Tập trung phát tri ể n các siêu thị hạng II và III, trung tâm thương mại hạng III tại các đô thị, các khu công nghiệp, khu kinh tế đang được đầu tư phát triển theo quy hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội, đảm bảo mỗi huyện, thị xã, thành phố ít nhất có 01 siêu thị hoặc 01 trung t â m th ươn g mại. Phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại tại nh ữ ng khu vực đầu mối giao thông, phục vụ nhu cầu liên vùng. - Việc đầu tư xây dựng siêu thị, trung tâm thương mại chủ yếu được thực hiện bằng các hình thức xã hội hóa do thương nh â n thực hiện. Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ, tạo mặt bằng, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu bên ngoài tạo điều kiện cho hoạt động của các siêu thị, trung tâm thương mại. - Tạo điều kiện thu hút các tập đoàn bán lẻ l ớn trong nước và nước ngoài đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh. - Tiếp tục phát triển các hình thức chợ truyền thống như khu mua s ắ m tập trung, phố đi bộ, khu dân cư mới, các chợ tại đô thị. C ần phải đa dạng hóa các loại chợ, từ các chợ đầu mối rau quả, thực phẩm , tới các chợ phiên, chợ đêm, chợ chuyên ngành như chợ nội thất, chợ xây dựng, chợ nông sản sạch, chợ chim cá cảnh, chợ hoa, chợ đồ cũ, chợ dụng cụ... 3.5. Phát triển thị tr ườ ng BĐS công nghiệp - Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế Nghi S ơ n và các khu công nghiệp; thu hút vốn xây dựng cơ sở hạ tầng kết nối Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp với thị trường miền Bắc, cảng biển và cảng hàng không. - T ì m kiếm một số công ty đa quốc gia tầm c ỡ đầu tư vào Khu kinh tế Nghi S ơ n và các khu công nghiệp đ ể tạo động lực thu hút các nhà đầu tư nhỏ trong và ngoài nước đầu tư vào Thanh Hóa hoặc làm các nhà sản xuất phụ trợ cho nh ữ ng công ty đa quốc gia này. - Đảm bảo phát triển công nghiệp không ảnh hưởng đến phát triển du lịch. Chú ý thu hút đ ầu tư nh ữn g ngành nghề sử dụng nhiều lao động nh ư ng ô nhi ễ m môi trường thấp. - Thu hút các doanh nghiệp trong các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động như may mặc, chế biến thực phẩm, điện tử đầu tư vào Thanh Hóa đ ể giải quy ế t tình trạng dư thừa lao động, cũng như thu hút lực lượng lao động người gốc Thanh Hóa có tay nghề ở nơi khác trở về quê sinh sống. - Xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tại Thanh Hóa, giới thiệu về các ưu đãi tài chính áp dụng cho việc đầu tư vào khu vực này. 3.6. Phát triển thị trường BĐS du lịch - nghỉ dưỡng - Đầu tư bảo tồn, tôn tạo các hệ thống tiềm năng du lịch, bao gồm: Hệ thống cảnh quan thiên nhiên, rừng núi, sông ngòi, bãi biển, cũng như các di sản v ă n hóa , lịch sử; đầu tư tôn tạo, bảo tồn và phát triển cơ sở vật chất tại các làng nghề điển hình, có giá trị khai thác du lịch cao, nhằm kết hợp quảng bá g i á trị văn hóa , lịch sử, gắn với thương hiệu sản phẩm truyền thống đ ể trở thành những điểm nhấn quan trọng về du lịch của tỉnh; - Phát triển hệ thống BĐS du lịch nghỉ dư ỡ ng đảm bảo chất lượng, hiện đại, hiệu quả, tiện nghi, đồng bộ đáp ứ ng nhu cầu của khách du lịch, bao gồm: Hệ thống cơ sở lưu trú du lịch kết hợp vớ i nhà hàng, cơ sở dịch vụ thông tin và tư vấn du lịch, phương tiện và cơ sở dịch vụ phục vụ vận chuyển khách du lịch đi tham quan, vu i chơi, giải trí, thể thao, hội nghị và các mục đích khác; - Tập trung phát triển, hình thành các dòng sản phẩm BĐS du lịch - ngh ỉ dưỡng có sức cạnh tranh cao trên cơ sở phát huy những ưu thế về tài nguyên của Thanh Hóa là du lịch bi ể n kết hợp du lịch văn hóa v à sinh thái. Đặc biệt chú trọng những loại hình du lịch dài ngày, hiện nay chưa có nhiều cũng như ă n dưỡng, dưỡng lão, vật lý trị liệu hậu phẫu, chăm sóc sức khoẻ ... - Phát triển mới các khu nghỉ dưỡng biển theo hướng phục vụ các phân đoạn thị trường khác nhau (cao cấp, trung bình, ...). Đặc biệt, đ ể khắc phục tình trạng một mùa l ạ nh, cần kết hợp với các yếu tố khác như cảnh quan, dịch vụ đô thị, dịch vụ du lịch khác, vui chơi giải trí. Chú trọng đầu tư xây dựng các khu vui chơi giải trí phục vụ khách du lịch cũn g như người dân địa phương. Hoàn thiện hệ thống cơ sở phục vụ hội nghị, hội th ảo , thể thao, giải trí tại những địa bàn phù hợp, đảm bảo yêu cầu về chất lượng phục du lịch cao cấp; không chỉ trông vào hoạt động t ắ m biển. - Tính toán cụ thể nhu cầu phát triển hệ thống cơ sở lưu trú theo hạng sao, hình thức và địa bàn làm cơ sở đầu tư, nâng cấp, cải tạo phát triển hệ th ố ng cơ sở lưu trú đạt mục tiêu về số lư ợ ng, đảm bảo từng bước hiện đại hóa và hợp lý hóa hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; thực hiện hiện đại hóa hệ thống cơ sở lưu trú. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ, sở hữu, phương thức kinh doanh để đảm bảo có được hệ thống cơ sở l ưu trú đủ tiện nghi phục vụ các nhu cầu đa dạng của thị trường. - Thực hiện nghiêm túc việc quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng cơ sở lưu trú, đặc biệt các khu t ổ hợ p l ưu trú tại các địa phươn g đ ể đảm bảo yêu c ầ u về mục tiêu phát triển, sự cân đối về v ù ng, miền và sự đ ồ ng bộ về chất lượng. - Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực khách sạn, t ổ hợp khách sạn, nhà hàn g , khu vui chơi giải trí. Khuyến khích các thươn g hiệu khách sạn n ổ i tiến g trong lĩnh vực đầu tư và quản lý khách sạn ở Việt Nam. - Đ ẩ y mạnh việc quản lý chặt ch ẽ các nhà hàng du lịch đạt chất lư ợ ng, có quản lý tốt vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm, đảm bảo trình độ nghiệp vụ phục vụ. Quan tâm đầu tư cải thiện các kỹ năng nghiệp vụ phục vụ khách du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ chung. Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hiện đại hóa, tin học hóa vào kinh doanh và phục vụ du lịch, đẩy mạnh việc tham gia hệ thống đặt buồng và thanh toán quốc tế của các cơ sở lưu trú. - Chuẩn hóa hệ thống phương tiện vận chuyển phục vụ du lịch cả đường bộ và đường thủy, đảm bảo chất lượng, có sự quản lý theo hệ thống. 3.7. Phát triển nh ữ ng thị trường BĐS chiến l ược tại một số đô thị lớn a) Thành phố Thanh Hóa - Cần quy hoạch và thu hút các nhà đầu tư lớn c ó kinh nghiệm đ ể phát triển các dự án BĐS đa n ă ng tại khu vực ven sông Mã, với đầy đủ các cấu phần về các c ă n hộ cao cấp, khu văn phòng cho thuê cao cấp, khách sạn cao cấp, các đại s i êu thị và trung tâm thương mại hiện đại, bệnh viện, trường học chất lượng cao, khu vui chơi - du lịch... để đáp ứng nhu cầu của tầng lớp thu nhập cao tại Thanh Hóa. - Cần quy hoạch các dự án BĐS ven đô (trong phạm vi bán kính 5km từ trung tâm) và xây dựng đường xá để dễ tiếp cận với các cơ sở hạ tầng sẵn c ó của thành phố. Các dự án BĐS ven đô phải là các dự án đa năng nhưng hướng vào tầng lớp trung lưu. C ần đảm bảo tỷ lệ cao về nhà chung cư (60 - 70% diện tích nhà ở), xen lẫn nhà liền kề và một số biệt thự, khu shoping house, và khu thể thao/vui chơi giải trí để hấp dẫn người dân ở nội đ ô đến giao lưu. Các khu đô thị này cần xen kẽ một vài toà nhà chung cư thiết kế xây dựng chuyên để cho các đối tượng khác nhau thuê ở. - Ở các k hu vực ngoại thành, gần các khu đô thị, t hành phố cần quy hoạch xây dựng các khu nhà cho thuê đ ể đáp ứng nhu cầu nhà ở của công nhân. b) Thị xã Sầm S ơ n - Cần quy hoạch các khu n g hỉ dư ỡ ng biển theo hướng phục vụ các phân đoạn thị trường khác nhau (cao cấp, trung bình,...). Đ ể khắc phục tình trạng một mùa l ạnh, cần kết hợp với các yếu t ố khác như cảnh quan, dịch vụ đô thị, d ị ch vụ du lịch khác, vui chơi giải trí. Hoàn thiện hệ thống cơ sở phục vụ hội nghị, hội thảo, thể thao, giải trí tại những địa bàn phù hợp, đảm bảo yêu cầu về chất lượng phục du lịch cao cấp, không chỉ trông vào hoạt động tắm biển . - Quy hoạch mạng lưới các khách sạn bình dân đ ể phục vụ khách du lịch bình dân đến S ầm Sơn, cần phải tạo các phương tiện côn g cộng đ ể giúp cho khách đến nghỉ tại khách sạn bình dân ở cách xa b ã i bi ể n cũng có thể dễ dàng tiếp cận bãi bi ể n. c) Thị xã Bỉm Sơn - Cần có quy hoạch, gi ả i pháp hạ tầng và quy định cho các khu công nghiệp trên địa bàn theo hướn g thân thiện với môi trường; kiên quyết loại bỏ các nhà máy, xí nghiệp không đáp ứng đ ầ y đủ các tiêu chu ẩ n về môi trường. - Tập trung xây dựng các dự án BĐS nhà ở thiết kế theo hướng vừa có thể cho thuê, vừa có thể bán lại cho công nhân khi họ có đủ tiềm lực tài chính. Các dự án này có thể n ằ m cách xa khu công nghiệp nhưng không được quá xa cơ sở hạ tầng đô thị hiện có ở trung tâm thị xã và cũng c ầ n phải có đ ầ y đủ các cơ sở hạ tầng xã hội như chợ, nhà trẻ, trường học... để phục vụ nhu cầu thiết y ếu của công nhân. - Cần có một số chính sách ưu đãi về đất đai cũng như tín dụng để hỗ trợ nhà đầu tư phát triển BĐS phát triển các loại hình nhà ở phù hợp với thu nhập của công nhân. d) Khu kinh tế Nghi S ơn - C ầ n tập trung cải thiện mạnh m ẽ môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào Khu kinh tế Ngh i Sơn . Rà soát, bổ sung danh mục một số dự án có quy mô l ớn, công nghệ cao đ ể kêu gọi các tập đoàn kinh tế lớn của nước ngoài đầu tư. - Tập trung huy động nguồn lực để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu trong Khu kinh tế Nghi S ơ n. Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chính sách di dân, tái định cư, hỗ trợ chuyển đ ổ i nghề nghiệp và nâng cao đời sống cho các đối tượng bị thu h ồ i đất. - C ầ n quy hoạch các dự án BĐS nhà ở cho thuê đ ể phục vụ nh ữ ng người l ao động cả trong nước và nước ngoài làm việc ng ắ n hạn tại Khu kinh tế Nghi S ơ n. - Cần quy hoạch và khuyến khích các nhà phát triển cơ sở hạ tầng KKT Nghi Sơn xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê với giá cả phù hợp đ ể phục vụ nhu cầu chỗ ở ổn định cho những công nhân làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp đã đi vào vận hành. e) Khu đô thị Lam Sơn - Sao Vàng - Cần tập trun g c ả i thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, vào khu công nghiệp Lam Sơn. C ần tìm một vài nhà đầu tư lớn đầu tư vào khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng đ ể đảm bảo sự phát triển của khu đô thị Lam S ơ n - Sao Vàng trong tương lai. - Cần quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng đ ể đón đầu sự phát triển. Đ ể tránh lãng phí, trong giai đoạn 2016 - 2020, chỉ đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng khi có sự cam kết đầu tư của một số nhà đầu tư l ớ n vào khu công nghiệp Lam S ơ n - Sao Vàng. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Ban chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị tr ườ ng bất động sản tỉnh - Chỉ đạo triển khai, thực hiện đề án. - Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách liên quan đến nhà ở và thị trườn g Bất động sản phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản của tỉnh. - Chỉ đạo thực hiện thống nhất chính sách về thị trường bất động sản trên phạm vi toàn tỉnh; đôn đốc, hướng dẫn các ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện cơ chế, chính sách liên quan đến thị trường bất động s ả n. - Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các cơ chế, chính sách về thị trường bất động sản của các ngành, địa phương trong tỉnh. - Định k ỳ tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện chính sách v ề thị trường bất đ ộng sản; đề xuất với UBND tỉnh kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách liên quan tới thị trường bất động sản cho phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. 2. Các Sở, ban, ngành a) Sở Xây dựng: - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh Thanh Hóa, chủ trì, phối hợp UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức triển khai thực hiện đề án. - Chủ trì phối hợp các ngành liên quan, UBND cấp huyện lập kế hoạch phát triển thị trường bất động sản hàng năm và 5 năm. - Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan nghiên cứu xây dựng, trình phê duyệt Quy định về quản lý dự án bất động sản sau đầu tư xây dựng. b) Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thị, thành phố rà soát quy hoạch sử dụng đất đ ể bố trí quỹ đất đ ể phát triển các loại hình bất động sản đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. c) Sở Kế hoạch và Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng bổ sung các chỉ tiêu phát triển thị trường bất động s ả n vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Tham m ưu bố trí n g uồn vốn từ Quỹ đầu tư phát triển của địa phương đ ể đầu tư phát triển thị trường bất động sản theo kế hoạch được duyệt. - Nghiên cứu khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp và phá t triển nhà ở xã hội. d) Sở Tài chính: - Chủ động đấu mối với các Bộ, ngành Trun g ương để có nguồn lực thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo, các đối tượng chính sách; - Phối hợp với Sở Xây dựng để xây dựng khung giá nhà ở. e) Các sở, ban n g ành có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được giao để phối hợp thực hiện nh ữ ng công việc có liên quan. 3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức, chỉ đạo triển khai đề án phát triển thị trường bất động sản và thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở trên địa bàn. - Phối hợp với Sở Xây dựng và các Sở, ban ngành thực hiện lập, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất... - Phối hợp với Sở Xây dựng lập và thực hiện qu y hoạch chi tiết xây dựng các khu nhà ở, trung t â m thương mại, các dự án du lịch nghỉ dưỡng, khu công nghiệp... trên địa bàn. - Tổng hợp kết quả thực hiện Đề án phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn và báo cáo UBND tỉnh, Sở Xây dựng theo định kỳ vào cuối Quý IV hàng năm. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thành viên Ban chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 QĐ; - C hủ tịch UBND t ỉ nh; - Các PCT UBND tỉnh; - Lưu: VT, CN. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Ngô Văn Tuấn