372/QĐ-UBND

Quyết định 372/QĐ-UBND năm 2014 về phê duyệt Quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đỗ xe taxi và các tuyến vận tải khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 372/QĐ-UBND Thái Bình, ngày 26 tháng 02 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH HỆ THỐNG BẾN XE, BÃI ĐỖ XE TAXI VÀ CÁC TUYẾN VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 23/11/2008; Căn cứ Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng; Căn cứ Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/08/2013 của Bộ Giao thông Vận tải Quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Xét đề nghị của Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 18/TTr-SGTVT ngày 14/02/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đỗ xe taxi và các tuyến vận tải khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, với những nội dung chủ yếu sau: 1. Tên đồ án: Quy ho ạch hệ thống bến xe, b ãi đ ỗ xe taxi v à các tuy ến vận tải kh ách b ằng xe bu ýt trên đ ịa b àn t ỉnh Th ái Bình đ ến năm 2020 định hướng đến năm 2030. 2. Chủ đầu tư lập quy hoạch: S ở Giao th ông V ận tải. 3. Đối tượng, phạm vi quy hoạch: 3.1. Đ ối tượng quy hoạch: B ến xe, b ãi đ ỗ xe taxi, c ác tuy ến vận tải h ành khách b ằng xe bu ýt trên đ ịa b àn t ỉnh Th ái Bình. 3.2. Ph ạm vi quy hoạch: Ph ạm vi của quy hoạch bao gồm mạng lưới xe bu ýt trong đ ịa b àn t ỉnh v à k ết nối với c ác vùng lân c ận, hệ thống bến xe, b ãi đ ỗ xe tr ên đ ịa b àn t ỉnh. 4. Mục tiêu quy hoạch: Xây d ựng “Quy hoạch hệ thống bến xe, b ãi đ ỗ xe taxi v à các tuy ến vận tải h ành khách b ằng xe bu ýt trên đ ịa b àn t ỉnh Th ái Bình đ ến năm 2020 định hướng đến năm 2030” ph ù h ợp với quy hoạch v à đ ịnh hướng ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. Từng bước đ áp ứng nhu cầu đi lại của nh ân dân trong n ội tỉnh v à các t ỉnh l ân c ận, giảm thiểu ô nhi ễm m ôi trư ờng, g óp ph ần giảm ùn t ắc giao th ông và tai n ạn giao th ông. 5. Về nội dung quy hoạch 5.1. Quy ho ạch mạng lưới tuyến xe bu ýt a. Quy ho ạch mạng lưới xe bu ýt đ ến 2020: T ổng số c ó 11 tuy ến xe bu ýt, trong đó có 03 tuy ến xe liền kề kết nối với c ác t ỉnh Hưng Y ên, H ải Dương, Nam Định; 08 tuy ến xe bu ýt n ội tỉnh. Cụ thể như sau: - Gi ữ nguy ên các tuy ến nội tỉnh: + Tuy ến số 01 theo lộ tr ình: T ừ phố Quang Trung, th ành ph ố Th ái Bình đi qua các ph ố Trần Th ái Tông, Lý Bôn, Lê L ợi, L ý Thư ờng Kiệt đi đường 39B (ĐT.458) đi quốc lộ 37B đi đường Đồng Ch âu qua Khu Công nghi ệp Tiền Hải đến Khu du lịch Đồng Ch âu. + Tuy ến số 02 theo lộ tr ình: T ừ phố Quang Trung, th ành ph ố Th ái Bình đi qua các ph ố L ý Bôn, Tr ần Th ái Tông, đư ờng Long Hưng đi theo quốc lộ 10, quốc lộ 39, đường tỉnh 456 (đường trục 1) đến thị trấn Đi êm Đi ền đi xã H ồng Quỳnh, huyện Th ái Th ụy. + Tuy ến số 05 theo lộ tr ình: T ừ phố Quang Trung, th ành ph ố Th ái Bình đi qua các ph ố L ý Bôn, Tr ần Th ái Tông, đư ờng Long Hưng đi theo quốc lộ 10, quốc lộ 39 đến x ã Thái Thư ợng, huyện Th ái Th ụy. - Đi ều chỉnh c ác tuy ến nội tỉnh: + Tuy ến 01A tr ên cơ s ở tuyến 01 điều chỉnh bổ sung th ành tuy ến mới với lộ tr ình: Thành ph ố Th ái Bình đi huy ện Tiền Hải đến Cồn V ành ho ạt động xen kẽ c ùng v ới tuyến 01. + Tuy ến 02A tr ên cơ s ở tuyến 02 điều chỉnh bổ sung th ành tuy ến mới với lộ tr ình: Thành ph ố Th ái Bình đi th ị trấn Di êm Đi ền đến x ã Th ụy Xu ân, xã Th ụy T ân, huy ện Th ái Th ụy hoạt động xen kẽ c ùng v ới tuyến 02. + Tuy ến 06 điều chỉnh bổ sung k éo dài t ừ thị trấn Hưng H à đ ến thị trấn Hưng Nh ân, huy ện Hưng H à theo l ộ tr ình: Chùa Keo đi th ị trấn Vũ Thư đi theo đường H ùng Vương đ ến th ành ph ố Th ái Bình đi đư ờng 223 (ĐT.454) đi đường 226 (ĐT.453) đi theo quốc lộ 39 đến thị trấn Hưng Nh ân. - B ổ sung mới c ác tuy ến nội tỉnh: + Tuy ến 07 theo lộ tr ình: T ừ thị trấn Tiền Hải, huyện Tiền Hải đi theo qu ốc lộ 37B đến thị trấn Di êm Đi ền, huyện Th ái Th ụy. + Tuy ến 12 theo lộ tr ình: T ừ ph à C ồn Nhất đi Bến xe chợ Gốc đi theo quốc lộ 37B đến thị trấn Thanh N ê, huy ện Kiến Xương đi đường 222 (ĐT.457) qua Cầu Tr à Giang đ ến Ng ã ba Đ ọ đi theo quốc lộ 10 qua x ã An L ễ, th ị trấn An B ài, huy ện Quỳnh Phụ đến Khu c ông nghi ệp cầu Ngh ìn. - Các tuy ến xe bu ýt k ế cận (nối với c ác t ỉnh liền kề): + Tuy ến 04 ph át tri ển th ành tuy ến bu ýt k ế cận theo lộ tr ình: T ừ phố Quang Trung đi đường Ng ô Thì Nh ậm, L ý Bôn đi theo qu ốc lộ 10 đi đường tỉnh 396B (đường 217) đến Cầu Hiệp sang tỉnh Hải Dương. + Tuy ến 08 kế cận theo lộ tr ình: T ừ th ành ph ố Th ái Bình đi th ị trấn Vũ Thư sang Th ành ph ố Nam Định. + Tuy ến 03 ph át tri ển th ành tuy ến bu ýt k ế cận theo lộ tr ình: T ừ phố Quang Trung đi đường Ng ô Thì Nh ậm, L ý Bôn đi theo qu ốc lộ 10 đến Quốc lộ 39 đi Triều Dương sang Hưng Y ên. b. Quy ho ạch mạng lưới xe bu ýt đ ến 2030: Phát tri ển th êm 8 tuy ến xe bu ýt, trong đó có 02 tuy ến xe liền kề kết nối với c ác t ỉnh: Hưng Y ên, H ải Dương, Nam Định, Hải Ph òng; 03 tuy ến xe bu ýt n ội đ ô và vùng ph ụ cận, n âng t ổng số tuyến bu ýt thành 19 tuy ến, trong đ ó có 5 tuy ến liền kề. Cụ thể như sau: - Các tuy ến nội đ ô và vùng ph ụ cận: + Tuy ến 9 theo lộ tr ình: Ch ạy theo v ành đai thành ph ố + Tuy ến 10 theo lộ tr ình: Ch ạy dọc th ành ph ố theo đường 10 cũ + Tuy ến 11 theo lộ tr ình: Ch ạy dọc th ành ph ố theo đường 223 (ĐT.454) - Các tuy ến xe bu ýt n ội tỉnh: + Tuy ến xe bu ýt s ố 07A theo lộ tr ình: T ừ thị trấn Tiền Hải đi theo quốc lộ 37B, ĐT.464 qua B ến xe Đ ông Long, huy ện Tiền Hải đi theo đường ven biển đến thị trấn Di êm Đi ền, huyện Th ái Th ụy. + Tuy ến xe bu ýt s ố 13 theo lộ tr ình: T ừ thị trấn Di êm Đi ền đi theo quốc lộ 37 mới đi đường Th ái Hà đi đư ờng 224 đến thị trấn Ti ên Hưng đi B ến xe Hưng H à theo qu ốc lộ 39. - Các tuy ến xe bu ýt k ế cận (nối với c ác t ỉnh liền kề): + Tuy ến 07B tr ên cơ s ở tuyến 07 ph át tri ển k éo dài sang H ải Ph òng theo l ộ tr ình: Th ị trấn Tiền Hải đi theo quốc lộ 37B đến thị trấn Di êm Đi ền, ph át tri ển th êm l ộ tr ình đi xã H ồng Quỳnh, huyện Th ái Th ụy sang Hải Ph òng. + Tuy ến 12A tr ên cơ s ở tuyến 12 ph át tri ển k éo dài sang H ải Ph òng và Nam Đ ịnh theo lộ tr ình: Huy ện Giao Thủy, tỉnh Nam Định đi ph à C ồn Nhất đến B ến xe chợ Gốc đi quốc lộ 37B đến thị trấn Thanh N ê, huy ện Kiến Xương đi đư ờng 222 (ĐT.457) qua Cầu Tr à Giang đ ến ng ã ba Đ ọ đi theo quốc lộ 10 đến thị trấn An Lễ, x ã An Bài, huy ện Quỳnh Phụ qua Khu c ông nghi ệp cầu Ngh ìn, phát tri ển th êm l ộ tr ình đi thành ph ố Hải Ph òng. 5.2. Quy ho ạch hệ thống Bến xe: a. Quy ho ạch bến xe đến 2020: T ổng số c ó 20 b ến xe trong đ ó: - Thành ph ố Th ái Bình có 3 b ến gồm: + B ến hiện c ó: B ến xe trung t âm thành ph ố, Bến xe Ho àng Hà; + B ến mới: Bến xe cửa ng õ phía Tây. - Huy ện Vũ Thư c ó 2 b ến gồm 1 bến hiện c ó và 01 b ến mới: + B ến xe Bồng Ti ên (hi ện c ó t ại Ch ùa Keo); + B ến xe Vũ Thư (x ây d ựng mới tại thị trấn Vũ Thư). - Huy ện Kiến Xương c ó 3 b ến gồm: + B ến hiện c ó: B ến xe Chợ Gốc, Bến xe Chợ Lụ; + B ến mới: Bến xe thị trấn Kiến Xương. - Huy ện Th ái Th ụy c ó 2 b ến hiện c ó g ồm: + B ến xe Chợ Lục; + B ến xe Di êm Đi ền 1. - Huy ện Tiền Hải c ó 3 b ến gồm: + B ến hiện c ó: B ến xe Nam Trung, Bến xe Tiền Hải; + B ến mới: Bến xe Đ ông Long. - Huy ện Đ ông Hưng có 01 b ến cải tạo n âng c ấp từ Bến xe Đ ông Hưng. - Huy ện Hưng H à có 2 b ến gồm: + B ến hiện c ó: B ến xe Hưng H à (chuy ển đổi sau khi c ó b ến Hưng H à m ới); + B ến mới: Bến xe Hưng H à m ới, Bến xe Hưng Nh ân. - Huy ện Quỳnh Phụ c ó 2 b ến gồm: + B ến hiện c ó: B ến xe Quỳnh C ôi; + B ến mới: Bến xe An B ài. (Tiêu chu ẩn loại bến, diện t ích s ử dụng thể hiện chi tiết trong quy hoạch) b. Quy ho ạch b ến xe đ ến 2030: - Trên cơ s ở bến xe hiện c ó xây d ựng mới th êm 05 b ến gồm: + B ến xe cửa ng õ phía Đông, thành ph ố Th ái Bình; + B ến xe Di êm Đi ền 2, huyện Th ái Th ụy; + B ến xe Đ ông Minh, b ến xe Cồn V ành, huy ện Tiền Hải v à b ến xe Bến Hiệp, huyện Quỳnh Phụ. - Nhu c ầu quỹ đất: Nhu cầu diện t ích đ ất cho x ây m ới c ác b ến xe sau năm 2020 dự kiến tăng th êm 57.500m 2 5.3. Quy ho ạch về số lượng xe taxi: Trong giai đo ạn từ nay đến năm 2020 v à đ ịnh hướng đến năm 2030 nhu cầu về số lượng taxi dự kiến: - Giai đo ạn đến năm 2020: C ó 800 xe; - Giai đo ạn đến năm 2030: C ó 1200 xe. Lư ợng vận tải h ành khách b ằng xe taxi trong c ác giai đo ạn n ày tương ứng kh ông quá 5% nhu c ầu đi lại. 5.4. Quy ho ạch về b ãi đ ỗ xe kết hợp điểm đỗ xe taxi: - Trong giai đo ạn từ nay đến năm 2030 số lượng b ãi đ ỗ xe kết hợp điểm đỗ xe taxi c ó t ổng cộng 36 b ãi đ ỗ xe gồm: + Thành ph ố Th ái Bình: 12 bãi đ ỗ xe; + Huy ện Tiền Hải: 05 b ãi đ ỗ xe; + Huy ện Th ái Th ụy: 03 bãi đ ỗ xe; + Huy ện Hưng H à: 04 bãi đ ỗ xe; + Huy ện Quỳnh Phụ: 04 b ãi đ ỗ xe; + Huy ện Đ ông Hưng: 02 bãi đ ỗ xe; + Huy ện Kiến Xương: 02 bãi đ ỗ xe; + Huy ện Vũ Thư: 04 b ãi đ ỗ xe. - Nhu c ầu quỹ đất: + Nhu c ầu diện t ích cho bãi đ ỗ xe dự kiến 139.000m 2 5.5 Mô hình trung tâm đi ều h ành v ận tải h ành khách: - Mô hình cơ quan qu ản l ý v ận tải h ành khách công c ộng th ành ph ố. - Xây d ựng cơ sở dữ liệu số h óa v ận tải h ành khách công c ộng tỉnh Th ái Bình. - Xây d ựng hệ thống quản l ý xe buýt thông minh thu ộc cơ quan quản l ý Nhà nư ớc v à Doanh nghi ệp. - Phát tri ển nguồn nh ân l ực phục vụ hiệu quả trung t âm đi ều h ành v ận tải h ành khách. 6. Nhu cầu vốn Nhu c ầu vốn đầu tư cho từng giai đoạn theo bảng sau: TT H ạng mục T ổng vốn đầu tư (triệu đồng) D ự kiến nguồn vốn 2013 - 2020 2021 - 2030 1 B ến xe 145.500 185.000 50% DN + 50% NSNN 2 Tr ạm dừng, nh à ch ờ xe bu ýt 32.075 48.480 50% DN + 50% NSNN 3 Bãi đ ỗ xe 59.000 80.000 70% DN + 30% NSNN 4 Phương ti ện - Xe buýt - Xe taxi 144.000 367.500 216.000 400.000 100% DN 5 Tuyên truy ền 10.000 10.000 100% NSNN T ổng cộng 758.075 939.480 T ổng cộng: - Giai đo ạn 2013 - 2020: 758,075 t ỷ đồng; - Giai đo ạn 2020 - 2030: 939,480 t ỷ đồng; 7. Các giải pháp, chính sách chủ yếu: - C ủng cố hoạt động v à phát tri ển mạng lưới xe bu ýt trên đ ịa b àn theo t ừng giai đoạn ph ù h ợp với tốc độ tăng trưởng d ân s ố v à đô th ị h óa, phát tri ển th êm m ột số tuyến xe bu ýt đ ể tăng t ính k ết nối. Ho àn thi ện kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải h ành khách công c ộng bằng xe bu ýt trên cơ s ở quy hoạch mạng lưới tuyến đ ã đư ợc duyệt. Thực hiện đổi mới c ác phương ti ện kh ông đúng quy chu ẩn, ti êu chu ẩn quy định. X ây d ựng c ác tiêu chí xe buýt theo đúng quy đ ịnh. X ây d ựng quy chế đấu thầu, đặt h àng đ ể lựa chọn đơn vị vận chuyển c ó năng l ực tốt. X ây d ựng c ác đ ịnh mức v à khung giá trong v ận tải h ành khách b ằng xe bu ýt cho phù h ợp, c ó tính đ ến đối tượng ưu ti ên. - Có các chính sách phát tri ển vận tải taxi ph ù h ợp: Khuyến kh ích m ọi th ành ph ần kinh tế (doanh nghiệp, hợp t ác xã) tham gia kinh doanh m ột c ách bình đ ẳng. C ác phương ti ện tham gia vận tải lu ôn đáp ứng y êu c ầu kỹ thuật, mỹ thuật đề ra. Ph át tri ển số lượng xe taxi phải thực hiện đ úng theo quy ho ạch đ ã đư ợc ph ê duy ệt. - Song song v ới việc ph át tri ển hệ thống xe bu ýt, xe taxi, h ệ thống bến xe, b ãi đ ỗ v à đi ểm dừng xe bu ýt luôn đư ợc sửa chữa, n âng c ấp theo đ úng quy ho ạch được duyệt, đ áp ứng nhu cầu v à ch ất lượng phục vụ kh ách hàng. - Nâng cao năng l ực quản l ý nhà nư ớc, năng lực phục vụ người d ân: Thành l ập Trung t âm đi ều h ành, ki ểm tra gi ám sát ho ạt động vận tải h ành khách công c ộng, tăng cường kiểm tra v à th ực hiện c ác bi ện ph áp x ử l ý vi ph ạm trong hoạt động vận tải h ành khách công c ộng, quản l ý ch ặt chẽ việc cấp ph ép ho ạt động vận tải taxi. - Khuy ến kh ích các doanh nghi ệp vận tải đầu tư v ào ho ạt động vận tải h ành khách công c ộng. - Chính sách h ỗ trợ t ài chính nhà nư ớc cho hoạt động vận tải c ông c ộng bao gồm việc hỗ trợ cơ sở hạ tầng, tham mưu hỗ trợ c ác tuy ến vận tải c ông c ộng mới, Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à các s ở, ng ành tham mưu quy ết định gi á vé v ận tải h ành khách, chu ý đ ến đối tượng ưu ti ên. - Gi ải ph áp tuyên truy ền vận động người d ân tham gia giao thông b ằng phương tiện vận tải c ông c ộng, tuy ên truy ền lợi ích c ủa việc vận tải h ành khách công c ộng v à t ổ chức đ ào t ạo n âng cao chuyên môn, nghi ệp vụ cho đội ngũ l ái xe, nhân viên ph ục vụ đ áp ứng nhu cầu ng ày càng cao c ủa của x ã h ội. - Gi ải ph áp h ợp t ác qu ốc tế: Tranh thủ c ác ngu ồn viện trợ của Ch ính ph ủ c ác nư ớc, c ác t ổ chức quốc tế về lĩnh vực n ày. Tăng cư ờng hợp t ác qu ốc tế về đ ào t ạo nh ân l ực, học tập kinh nghiệm v à chuy ển giao c ông ngh ệ. Điều 2. Giao Sở Giao thông Vận tải chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, các sở, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức công bố công khai quy hoạch đến các huyện, thành phố để quản lý và thực hiện Quy hoạch. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh, c ác Giám đ ốc sở: Kế hoạch v à Đ ầu tư, T ài chính, Xây d ựng, Giao th ông V ận tải, c ác Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân huy ện, th ành ph ố, Thủ trưởng c ác cơ quan, đơn v ị c ó liên quan, ch ịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày./. Nơi nh ận: + Như Đi ều 3; + Ch ủ tịch, c ác PCT UBND t ỉnh; + LĐVPUBND t ỉnh; + Lưu: VT, CN, TH. TM. U Ỷ BAN NH ÂN DÂN T ỈNH CH Ủ TỊCH Ph ạm Văn Sinh