844/QĐ-TTg

Quyết định 844/QĐ-TTg năm 2016 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025" do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 844 /QĐ- TTg Hà Nội , ngày 18 tháng 05 năm 201 6 QUY Ế T ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “HỖ TRỢ HỆ SINH THÁI KH Ở I NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QU Ố C GIA Đ Ế N NĂM 2025” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật khoa học và công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013; Căn cứ Nghị quyết số 46/NQ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2012 của Hội nghị lần thứ 6 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Phát tri ể n khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Căn cứ Nghị quyết số 19/2015/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016; Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và công nghệ; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” (gọi tắt là Đ ề án) với những nội dung chính sau đây: I. MỤC TIÊU Đ Ề ÁN Tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ quá tr ì nh hình thành và phát triển loại hình doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới. Khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo ; thiết lập được Cổ ng thông tin khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo quốc gia ; h ỗ trợ được 800 dự án, 200 doanh nghiệp khởi nghiệp, trong đó 50 doanh nghiệp gọi được vốn thành công từ các nhà đầu tư mạo hi ể m, thực hiện mua bán và sáp nhập, với t ổ ng giá trị ước tính khoảng 1.000 tỷ đ ồ ng. Đến năm 2025: - Hỗ trợ phát triển 2.000 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; - Hỗ trợ phát triển 600 doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo; - 100 doanh nghiệp tham gia Đ ề án gọi được v ốn đầu tư từ các nhà đầu tư mạo hiểm, thực hiện mua bán và sáp nhập, với t ổ ng giá trị ước tính khoảng 2.000 tỷ đồng. II. ĐỐI TƯỢNG H Ỗ TRỢ 1. Cá nhân, nhóm cá nhân có dự án khởi nghiệp, doanh nghiệp kh ở i nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới. Doanh nghiệp khởi nghiệp có thời gian hoạt động không quá 5 năm k ể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu. 2. T ổ chức cung cấp dịch vụ, cơ sở vật chất - kỹ thuật, đầu tư, truyền thông cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo, hoạt động hiệu quả, đáp ứng các tiêu chí sau: a) Người đứng đầu có ít nhất 01 năm kinh nghiệm hoạt động tư vấn đầu tư, tài chính và hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp; b) Tổ chức có ít nhất 01 năm hoạt động, cung cấp dịch vụ cho ít nhất 10 nhóm khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và đã đầu tư hoặc gọi vốn đầu tư được ít nhất 01 tỷ đồng cho các nhóm khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo tại Việt Nam; c) Có quy trình hỗ trợ khởi nghiệp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thỏa thuận hợp tác với tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài về đầu tư, đào tạo, huấn luyện, tư vấn cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo tại Việt Nam. III. CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA Đ Ề ÁN 1. Xây dựng C ổng thông tin khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia cung cấp thông tin về công nghệ, sáng chế, tiêu chuẩn, đo lường, chất l ượng, sở hữu trí tuệ; chính sách, pháp luật; nguồn nhân lực; nguồn đầu tư và giao dịch đ ầ u tư; đ ố i tác, khách hàng; sản ph ẩ m, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới; t ổ chức, cá nhân hỗ trợ; tin tức, sự kiện trong nước, quốc tế và các hoạt động khác h ỗ trợ khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 2. Xây dựng Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ kh ở i nghiệp đổi mới sáng tạo tại các Bộ địa phương có tiềm năng phát tri ể n hoạt động khởi nghi ệ p đ ổ i mới sáng tạo, trong đó: a) H ỗ trợ một phần kinh phí sửa chữa và áp dụng mức phí ưu đãi trong khai thác cơ sở hạ tầng (diện tích, không gian sẵn có) tại các địa đi ể m thuận lợi cho cung cấp dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, ưu tiên khu vực g ầ n các trường đại học, t ổ chức kinh tế, tài chính; b) H ỗ trợ kinh phí lắp đặt hạ tầng công nghệ thông tin và cung cấp dịch vụ Internet miễn phí trong Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghi ệ p đ ổ i mới sáng tạo; c) Thu hút tư nhân đầu tư sửa chữa, trả phí khai thác cơ sở hạ tầng, lắp đặt trang thi ế t bị c ầ n thi ế t và t ổ chức quản lý, khai thác Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo; cung cấp các dịch vụ đào tạo, huấn luyện, tư vấn; kết nối đầu tư, khách hàng; cung c ấ p nguồn nhân lực, không gian làm việc, thi ế t bị dùng chung cho hoạt động khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 3. Hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước về khoa học và công nghệ hằng năm để tổ chức sự kiện Ngày hội khởi nghiệp công nghệ quốc gia (TECHFEST) với quy mô quốc tế. Các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, cơ sở nghiên cứu, cơ sở đào tạo có tiềm năng phát tri ể n hoạt động kh ở i nghiệp đ ổ i mới sáng tạo hỗ trợ kinh phí cho việc thuê địa đi ể m, gian hàng, trưng bày, vận chuyển trang thiết bị, truyền thông cho các sự kiện, cuộc thi khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thuộc các ngành, lĩnh vực, tại các địa phương, đơn vị cơ sở. 4. Tiếp tục triển khai Đ ề án Thương mại hóa công nghệ với quy mô dự án khoa học và công nghệ cấp quốc gia đến năm 2020 với các nội dung sau: a) Xây dựng, phát triển mạng lưới các t ổ chức thúc đẩy kinh doanh dựa trên việc lựa chọn, xây dựng năng lực cho một s ố cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo ti ề m năng và đ ầ u tư v ố n ban đ ầ u cho doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo; b) Xây dựng mạng lưới nhà đầu tư cá nhân và mạng l ưới quỹ đầu tư mạo hiểm cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 5. Phát triển hoạt động đào tạo, nâng cao năng lực và dịch vụ cho khởi nghiệp đổi mới sáng tạo: a) Hỗ trợ một phần kinh phí mua bản quyền chương trình đào tạo, huấn luyện khởi nghiệp, chuy ể n giao, ph ổ biến giáo trình khởi nghiệp đã được nghiên cứu, thử nghiệm thành công trong nước, qu ố c t ế cho một s ố cơ sở giáo dục, cơ sở ươm tạo và t ổ chức thúc đ ẩ y kinh doanh; b) Hỗ trợ một phần kinh phí thuê chuyên gia trong nước, quốc tế để triển khai c á c khóa đào tạo khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo, đào tạo hu ấ n luyện viên khởi nghiệp, nhà đầu tư khởi nghiệp tại một s ố cơ sở giáo dục, cơ s ở ươm tạo và t ổ chức thúc đ ẩ y kinh doanh; c) Hỗ trợ một phần kinh phí cho doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo tr ả tiền công lao động trực tiếp và sử dụng các dịch vụ: đào tạo, hu ấ n luyện khởi nghiệp; marketing, quảng bá sản ph ẩ m, dịch vụ; khai thác thông tin công ngh ệ , s á ng chế; thanh toán, tài chính; đánh giá, định giá kết quả nghiên cứu khoa học và phát tri ể n công nghệ, tài sản trí tuệ; tư v ấ n pháp lý, sở h ữ u trí tuệ, đầu tư, thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát tri ể n công nghệ, tài sản trí tuệ. 6. Phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo: a) Hỗ trợ một phần kinh phí nâng cấp cơ sở vật chất - kỹ thuật của một số cơ sở ươm tạo, tổ chức thúc đ ẩ y kinh doanh, t ổ chức cung cấp thiết bị dùng chung cho các nhóm khởi nghiệp, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; kinh phí tư vấn thành lập cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ; dự án hỗ trợ thành lập c ơ sở và đầu mối ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ; b) Hỗ trợ một phần kinh phí cung cấp không gian số, dịch vụ hỗ trợ trực tuyến; kinh phí sản xuất thử nghiệm, làm sản phẩm mẫu, hoàn thiện công nghệ cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi m ớ i sáng tạo. 7. Hỗ trợ một phần kinh phí xây dựng chương trình truyền thông về hoạt động khởi nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, hỗ trợ đầu tư cho khởi nghiệp và ph ổ bi ế n, tuyên truy ề n các đi ể n hình khởi nghiệp thành công của Việt Nam. 8. Hỗ trợ một phần kinh phí để kết nối các mạng lưới khởi nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, đầu tư mạo hi ể m của Việt Nam với khu vực và thế giới; kết nối và hỗ trợ một phần kinh phí đ ể doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo tham gia các khóa hu ấ n luyện tập trung ng ắ n hạn tại một s ố t ổ chức thúc đ ẩ y kinh doanh uy tín ở nước ngoài. 9. Giới thiệu đối tác, nhà đ ầ u tư, hỗ trợ thủ tục nhà đầu tư, doanh nghiệp khởi nghiệp trong nước thông qua các đại diện khoa học và công nghệ, đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài tiếp cận thị trường nước ngoài. 10. Khuyến khích sử dụng các quỹ phát triển khoa học và công nghệ của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và của doanh nghiệp đ ể tài trợ, hỗ trợ một phần kinh phí nghiên cứu, thử nghiệm công nghệ, thử nghiệm thị trường, cho vay với l ãi suất thấp hoặc không l ấ y lãi, góp v ố n đ ầ u tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 11. Nghiên cứu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật cần thiết để thúc đ ẩ y môi trường khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo về: a) Đăng ký thành lập, hoạt động của tổ chức, cá nhân đầu tư mạo hiểm; b) Cơ ch ế , chính sách đ ầ u tư, hỗ trợ ban đầu của Nhà nước và khuyến khích đ ầ u tư t iế p theo cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo của các thành phần kinh t ế , t ổ chức, cá nhân và cộng đồng xã hội; c) Cơ chế hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp của các Bộ, ngành, địa phương có nhu cầu và tiềm lực phát tri ể n hoạt động khởi nghiệp; d) Cơ chế thuế, tài chính đặc thù đ ố i với tổ chức và cá nhân có hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo hoặc đầu tư cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo được áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp khoa học và công nghệ; đ) Cơ chế hỗ trợ thoái vốn của nhà đầu tư trong nước và nước ngoài từ khoản đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN Đ Ề ÁN 1. Nguồn kinh phí thực hiện Đ ề án: a) Ngân sách nhà nước dành cho khoa học và công nghệ cấp cho Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, ngành, địa phương; b) Kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp cho các Bộ, ngành, địa phương, cơ sở nghiên cứu, cơ sở đào tạo; c) Kinh phí nhà nước cấp cho các tổ chức chính tr ị - xã hội - nghề nghiệp; d) Các nguồn tài chính hợp pháp khác của các tổ chức, cá nhân và các quỹ đầu tư trong nước, nước ngoài. 2. Nội dung và định mức hỗ trợ kinh phí nhà nước cho các hoạt động của Đề án áp dụng theo các quy định hiện hành về quản lý tài chính đ ố i v ớ i Chương trình phát tri ể n thị trường khoa học và công nghệ đ ế n năm 2020, Chương trình hỗ trợ phát tri ể n doanh nghiệp khoa học và công nghệ và t ổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2020, quy định v ề hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đ ố i với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước và các quy định khác có liên quan. Điều 2. Tổ chức thực hiện Đ ề án 1. Bộ Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm: a) Thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Ban Điều hành Đ ề án thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ và quy trình xử lý hồ sơ tham gia Đ ề án; b) Chủ trì xây dựng kế hoạch và triển khai các nội dung của Đề án; c) Xây dựng hệ thống thông tin h ỗ trợ quản lý Đ ề án; xây dựng v à v ậ n hành Cổng th ô ng tin khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo quốc gia, Khu tập trung dịch vụ h ỗ trợ khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo trực thuộc Bộ tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh và t ổ chức Ngày hội khởi nghiệp công nghệ quốc gia; d) Tổ chức lựa chọn các tổ chức, cá nhân phù hợp tham gia Đ ề án, bao gồm cả t ổ chức c ó năng lực, kinh nghiệm trong hỗ trợ khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo làm đơn vị quản lý thực hiện Đ ề án Thương mại hóa công nghệ theo quy định; đ) Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức nghiên cứu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật cần thiết đ ể thúc đ ẩ y môi trường khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; e) Chủ trì xây dựng kế hoạch, dự toán và bố trí kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ hằng năm, kinh phí từ các chương trình, quỹ, dự án đầu tư, dự án hỗ t r ợ đ ổ i mới sáng tạo trong nước và quốc tế có nội dung phù hợp đ ể triển khai Đ ề án; g) Tổ chức sơ kết và tổng kết tình hình thực hiện Đề án. Định kỳ hằng năm b á o cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai Đ ề án. 2. Bộ Tài chính: a) Thống nhất với Bộ Khoa học và Công nghệ về nội dung và mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà n ư ớc cho các hoạt động theo quy định hiện hành; b) Bố trí kinh phí sự nghiệp để thực hiện các nội dung của Đề án. 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, dựa trên nhu cầu thực tế của lĩnh vực quản lý: a) Xây dựng kế hoạch hỗ trợ kh ởi nghiệp đổi mới sáng tạo hằng năm và 5 năm trên cơ sở Đ ề án này; b) Bảo đảm kinh phí để thực hiện các hoạt động của Đề án theo kế hoạch h ằ ng năm và 5 năm đã được cơ quan có th ẩ m quy ề n phê duyệt; tăng cường liên k ế t với các đơn vị tư nhân đ ể tri ể n khai các hoạt động hỗ trợ, đầu tư cho khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 4. T ổ ng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước nghiên cứu, đề xuất cơ chế cho phép góp vốn với t ổ chức đầu tư khác thành lập quỹ, công ty quản lý quỹ đ ể thực hiện hoạt động cho vay, đ ầ u tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo. 5. Các đơn vị, Bộ, ngành, địa phương có hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp đ ổ i mới sáng tạo hằng năm có trách nhiệm báo cáo tình hình triển khai Đề án, kết quả và vấn đề phát sinh cần giải quyết cho Bộ Khoa học và Công nghệ đ ể t ổ ng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Điều 3. Điều khoản thi hành Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các t ổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp và các t ổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Cáo Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - U BND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - V ă n phòng T ổ ng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa á n nhân dân tối cao; - Viện Ki ể m sát nhân dân tối cao; - Ủ y ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ki ể m toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát tri ể n Việt Nam; - Ủ y ban Trung ương Mặt trận T ổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn th ể ; - VPCP: BTCN; các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổ ng TTĐT, các Vụ; - Lưu: VT, KGVX (3b). KN 146 KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Đức Đam