3834/KH-UBND

Kế hoạch 3834/KH-UBND năm 2016 triển khai Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 của ngành Thanh tra tỉnh Đồng Nai ỦY BAN NH Â N DÂN TỈNH Đ Ồ NG NA I ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 3834 /KH-UBND Đồng Na i , ngày 16 tháng 0 5 n ă m 20 1 6 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH THANH TRA ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 CỦA NGÀNH THANH TRA TỈNH ĐỒNG NAI Thực hiện Quyết định số 2213/ Q Đ-TTg ngày 08/12/2015 của Thủ tướng Chính ph ủ ban hành Chiến l ược ph á t triển n g ành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đ ế n năm 2030 (gọi tắt là Ch iế n lược); Ủy ban nhân dân t ỉ nh xây dựng kế hoạch tổ ch ứ c thực hiện của ngành Thanh tra tỉnh Đ ồ ng Nai nh ư sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U 1 . Mục đích - Thực hiện hiệu quả mục tiêu Chiến lược góp phần xây dựng ngành Thanh tra t ỉ nh Đồng Nai từng bước chuyên nghiệp, hiện đại, uy t í n, trách nhiệm, k ỷ cương, li ê m chính đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đ ại hóa đất nước và hộ i nhập quốc t ế ; - Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể đối với các hoạ t động để t riển khai thực hiện Chi ế n l ượ c theo từng giai đoạn; xác định phương thức, nguồn lực, c ơ chế phối hợp các s ở , ban ngành , đ ịa phương có liên quan trong việc triển khai thực hiện các gi ả i pháp của Chiến lược trong ngành Thanh tra tỉnh Đồng Nai. 2 . Yêu cầu - Thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời nh ữ ng nội dung đã đ ược quy định trong Chiến lược; - Các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch phải đảm bảo khả th i , phù hợp với tình hình thực tiễn của ngành Thanh tra t ỉ nh Đồng Nai, có sự phối hợp, h ỗ tr ợ của các Sở, ban ngành , đ oàn thể chính trị và UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa trong việc tri ể n khai thực hiện Chi ế n lược. II. NỘI DUNG TH Ự C HIỆN 1 . Nâng cao vị trí, vai trò của ngành Thanh tra - Hoàn thiện và nâng cao v ị trí, vai trò c ủ a các cơ quan thanh tra theo cấp hành ch í nh trong quản lý nhà nước về thanh tra, ti ế p công dân, giải quyết khi ế u nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; các cơ quan thanh t ra ngành, lĩnh vực (Thanh tra s ở ) tiếp t ụ c củng cố tổ chức và hoạt động nhằm thực hiện kiểm soát có hiệu quả việc chấp hành pháp luật và x ử l ý vi phạm trên các lĩ nh vực quản l ý nhà nước của các cơ quan, đơn v ị . - Phân đ ịnh rõ phạm vi hoạt động giữa thanh tra các ngành; giữa thanh tra ngành và thanh tra theo phân cấp hành chính; giữa cơ quan thanh tra với các c ơ q uan có th ẩ m quyền khác trong việc thanh tra, kiểm tra, t iế p công dân, gi ả i quy ế t khiếu nại, tố cáo và phòng, ch ố ng tham nh ũ ng . - Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra với các cơ quan, tổ chức có chức năng giám sát, kiểm tra , đi ề u tra, truy t ố, xét xử. - Xác định rõ v à n â ng cao v ị trí, vai trò của cơ quan thanh tra tro ng phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nh ũ ng. 2. Kiện toàn tổ chức, bộ m á y của các cơ quan thanh tra - Tiếp tục kiện toàn về tổ ch ứ c và hoạt động của các cơ quan, đ ơn v ị chuyên trách về tiếp công dân, xử lý sau thanh tra ở các cơ quan thanh tra theo Luật thanh tra và ph á p luật khác có liên quan nhằm thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung qu ả n lý nhà nước về ti ế p công dân và về thanh tra. - Kiện toàn tổ chức , b ộ máy của các c ơ quan thanh tra Nhà nước nh ằ m đảm bảo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản l ý nhà nước về c ô ng tác phòng, ch ố ng tham nh ũ ng; thực h iện việc quản lý bản kê khai tài sản, thu nhập; xác minh ngu ồ n g ố c tài sản có d ấ u hiệu bất minh và xem xét, làm rõ các hành vi t ham nhũng, 3. Đổi mới phương thức h oạt động của các cơ quan thanh t ra - T ă ng cường thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan Nh à nước trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết kh iế u nại, tố cáo và phòng, ch ố ng tham nhũng; thanh tra trách nh iệ m của các s ở , ban ngành, địa ph ươ ng nh ằ m đ ánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản l ý, điều hành trên các l ĩ nh vực quản l ý Nh à nước. - Tăng cường công tác giám sát hoạt đ ộng của đo à n thanh tra, th ẩ m định kết luận thanh tra, công khai kết quả , quyết định xử lý về thanh tra. Tập trung xem xét tính hợp pháp, chính xác của các kết luận thanh tra nh ằ m phát hiện d ấ u hiệu vi phạm pháp luật để ti ế n hành thanh tra lại hoặc ki ế n nghị biện pháp xử lý theo quy định. - Đẩy mạnh thực hiện chức năng quản l ý nhà nước về phòng, chống t ham nhũng; kiểm tra , thanh tr a việc tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong cơ quan hành ch í nh nhà nước các cấp ; h ướ ng d ẫn, kiểm tra , đôn đ ốc việc k ê kha i tài sản, thu nhập. - Các cơ quan thanh tra chú trọng việc phát hiện các sơ hở trong cơ chế , ch í nh sách, pháp luật và nâng cao chất lượng các kiến nghị qua hoạt động thanh tr a. Thanh tra các cấp chủ động thực hiện thanh tra khi phát h iện có d ấ u hiệu vi phạm pháp luật. - Hoàn th iệ n và đẩy mạnh việc t riển khai các quy định về b ả o đảm việc thực hiện kết luận, ki ế n ngh ị xử lý sau thanh tra theo hướng tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và các biện pháp xử lý trách nhiệm. - Cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực ti ế p tục đẩy mạnh kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của mọi tổ chức, cá nhân; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành ch í nh, bảo đảm trật tự, k ỷ cương pháp luật tr ê n các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. 4. Đ ổi mới công tác cán bộ - Tham gia phối hợp việc xây dựng và triển khai thực hiện các quy định về quy hoạch, tuyển dụng, bổ nh i ệm, đánh giá cán bộ, công chức trong ngành thanh tra. - Thực hiện r à soát, đánh giá, sắp xếp, b ố trí độ i ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với yêu c ầ u thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ. Định kỳ sát hạch, đánh g iá đội ngũ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn ngạch đ ể có kế hoạch đào tạo, bồi d ưỡ ng và sử dụng phù hợp . - Nâng cao k iế n thức, kỹ n ă ng của đ ội ngũ cán bộ, công chức nh ằ m t hực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của ngành. - Thực hiện và kiểm tra việc thực hiện Quy tắc ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra; tăng cường kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao. - Đ ẩy m ạ nh côn g tác nghiên cứu , ứng dụn g kết quả nghiên cứu trong xây dựng, hoàn thiện thể ch ế, chính sách và đ à o tạo, bồi dưỡng đội ng ũ cán bộ, công chức, - Phối hợp xây dựng và thực hiện chính sách cho phép cán bộ, công chức trong ngành thanh tra được tính hưởng chế độ phụ cấp thâm niên k ể từ kh i được tuyển dụng vào ngành. - Thực hiện luân chuyển, biệt phái cán bộ, công ch ứ c trong hệ t h ố ng các cơ quan thanh tra nhà nước để đào tạo, rèn luyện qua các môi trường công t á c, các l ĩnh vực công tác; tăng cường cán bộ cho cơ sở, bổ sung cán bộ có thực tiễn cho c ấ p trên, kết hợp việc thực hiện chủ t rương b ố trí nhân sự Ch á nh Thanh tra tỉnh không là người địa phương. 5. T ă ng cường cơ sở vật ch ấ t, kỹ thuật - Xây dựng c ơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị, ph ư ơng tiện làm việc hiện đại, phù hợp cho các cơ quan thanh tra nhà nước; đ ẩ y mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, công ng hệ thông tin trong hoạ t động của các cơ quan thanh tra. - Xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về kh iế u nạ i và phòng, chống tham nh ũn g; xây dựng và triển khai hệ thống xử l ý đ ơn thư t rên phạm vi toàn tỉnh . - Tă ng cường đ ầu tư kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác tham mưu, tổ ng hợp, nghiên cứu , đ à o tạo, bồi d ưỡ ng về công tác thanh tra, gi ả i quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, ch ố ng tham nhũng, II I . LỘ TRÌNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . Thanh tra tỉnh - Là đầu m ối chủ trì phối hợp vớ i c á c sở, ban ngành có liên quan tổ chức thực hiện đầy đủ các nộ i dung của Chiến l ượ c; thực hiện việc đôn đốc, kiểm tra các cơ quan có liên quan trong thực hiện chiến lược; tiến hành việc sơ k ế t, tổng kết và b á o cáo Ủy ban nhân d â n t ỉ nh kết quả thực hiện Chiến l ược theo l ộ trình đề ra của Chi ế n lược. - Chủ trì, phối hợp với các sở , ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Kh á nh và thành phố Bi ê n Hòa thực hiện các nội dung sau: + Tham mưu h ướ ng d ẫ n việc kiện toàn v ề tổ chức và hoạ t động của cơ quan Thanh tra các c ấ p trên cơ sở Luật Phòng, ch ố ng tham nhũng mới (dự kiến sửa đổi năm 2016), Luật Thanh tra mới (dự ki ế n s ử a đ ổ i năm 2018) và các văn bản hướng dẫn thi hành trên cơ sở s ử a đ ổ i các Luật trên (thời gian thực hiện từ năm 20 1 6). + Xây dựng Kế hoạch đào tạo , bồi d ưỡ ng cho đội ngũ cán bộ, công chức của ngành thanh tra tỉnh Đồng Nai đ ể đáp ứng theo tiêu chu ẩ n ngạch công chức t ố i thiểu (căn cứ theo Quyết định số 2054/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 của Bộ Nội vụ, thời gian thực hiện từ năm 2017 và những năm ti ế p theo). + Rà soát, hoàn thiện Đề án vị trí việc làm của ngành Thanh tra t ỉ nh Đồng Na i khi có Luật Thanh tra mới (dự kiến sửa đổi năm 2018) và các văn bản hướng d ẫ n thi hành (thời gian thực hiện từ năm 2018). + Tham mưu xây dựng trụ s ở làm việc, đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện đ ại, xây dựng hệ t h ố ng cơ sở dữ liệu về khi ế u nại và phòn g ch ố ng tham nhũn g vào hệ thống quốc gia theo hướng dẫn của Thanh t ra Ch í nh ph ủ đảm b ả o phù hợp ch ứ c năng, nhiệm vụ Thanh tra tỉnh (thời gian thực hiện t ừ năm 2017). + Ph ố i hợp vớ i các s ở , ban ngành, Ủy ban nhân d â n các hu y ện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tham mưu UBND t ỉ nh s ử a đổi Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 07/11/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai quy định tiêu chuẩn đối v ớ i Phó Chánh Thanh tra tỉnh , Chánh Thanh t ra , Phó Chánh Thanh tra các huyện, thị xã Long Khánh v à thành phố Bi ê n H òa cho phù hợp v ớ i quy địn h của Thanh tra Chính phủ, T ỉ nh ủy và UBND t ỉ nh (thời gian thực hi ệ n khi có Luậ t Thanh tra mới và các v ă n b ả n hướng d ẫ n Luậ t có hiệu lực). 2. S ở Nội vụ - Phối hợp với Thanh tra t ỉ nh tham mưu kiện toàn v ề tổ chức và hoạt động của cơ quan Thanh tra các cấp; Kế hoạch đào tạo , bồi d ưỡ ng cho đ ội ng ũ cán bộ, công chức của ngành thanh tra t ỉ nh Đồng Nai; r à soát, hoàn thiện Đề án vị trí việc l à m của ngành Thanh tra tỉnh Đồng Nai; s ử a đổi Quy ế t định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 07/11/2012 c ủ a UBND tỉnh Đồng Nai theo l ộ trình nêu trên. - Chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉ nh nghiên cứu, đ ề xuất với UBND t ỉ nh về thực hiện chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức và người lao động của ngành Thanh tra t ỉ nh Đồng Nai theo nội dung Ch iế n lược đ ề ra ( t hời gian thực hiện trong năm 2019). 3 . Sở Thông tin Truyền thông, Sở Xây dựng, S ở Kế ho ạ ch và Đầu tư, Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và Môi tr ường - Sở Thông tin Truyền thông phối hợp v ới Thanh tra t ỉ nh xây dựng hệ th ố ng cơ sở dữ liệu về khiếu nại và phòng, ch ố ng tham nh ũ ng vào hệ thống quốc gia theo hướng dẫn của Thanh tr a Chính phủ đảm bảo phù hợp chức năng , nhiệm vụ Thanh tra t ỉ nh (thời gian thực hiện theo lộ trình nêu trên). - S ở Xây dựng, S ở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và Môi trường c ă n cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đ ầ u t ư xây dựng trụ s ở làm việc, đ ầ u tư trang th iế t bị, phương tiện làm việc hiện đại theo những nội dung đ ã được ghi trong Chiến lược (thời gian t hực hiện từ năm 2017) . 4. C á c S ở , ban ngành, Ủy ban nh â n dân các huyện, thị xã Long Khánh và th à nh phố Biên Hòa Căn cứ vào chức năng, nhiệm v ụ và quyền hạn các sở, ban ngành, đ ịa phương có trách nhiệm phối hợp với Thanh tr a tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Chi ế n lược theo đúng lộ trình quy định. 5. Kinh phí thực hiện - Kinh phí thực hiện Kế hoạch đ ược bố trí trong dự t oán chi ngân sách hàng năm của tỉnh, các sở, ban ngành có li ên quan và các huyện, thị xã, thành phố theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. - C ă n cứ nhiệm vụ được giao, các cơ quan, đ ơ n vị xây dựng dự toán chi thực hiện Kế hoạch trên, tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm, gửi cơ quan tài chính, kế hoạch và đầu tư để xem xét, tổng hợp theo quy đ ịnh của Luật Ng â n sách Nhà nước và các văn bản hướng d ẫ n hiện hành . Tr ê n đây l à Kế hoạch tri ể n khai thực hiện Chi ế n lược phát triển ngành Thanh tra đ ế n năm 2020, tầm nh ì n đến n ă m 2030 của Chính phủ trên địa bàn t ỉ nh, Giao Thanh tra tỉnh theo d õ i, kiểm tra , đôn đốc v i ệc thực hiện; định k ỳ t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh và Thanh tra Chính phủ theo quy định./. Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - TT. Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Các s ở , ban, ng à nh; - UBND các huyện, TX . LK, TPBH; - Chánh, Phó VP .U BND tỉnh ; - Lưu: VT, NC, BTCD, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Quốc Thái