66/2016/TT-BTC

Thông tư 66/2016/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 12/2016/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản do Bộ Tài chính ban hành B Ộ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 66/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 29 tháng 0 4 năm 2016 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 12/2016/NĐ-CP NGÀY 19/02/2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Căn cứ Pháp lệnh Phí và lệ phí s ố 38/2001/PL-UBTVQH 1 0 ngày 28/8/2001 của Ủy ban Thường vụ Quốc hộ i ; Căn cứ Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 và Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi Tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí ; Căn cứ Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác kho á ng sản; Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ch í nh sách thuế, Bộ Tài chính hướng dẫn thu, nộp, quản l ý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản quy định tại Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/2/2016 của Chính phủ như sau: Điều 1. Phạm vi Điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Thông tư này hướng dẫn thu, nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP. 2. Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác k hoán g sản; các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân liên quan trong việc quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. Điều 2. Phương pháp tính phí 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức sau: F = [(Q1 x f 1 ) + (Q2 x f2)] x K Trong đó: - F là số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ; - Q1 là số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong kỳ nộp phí (m 3 ); - Q2 là số lượng quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác trong kỳ (tấn hoặc m 3 ); - f 1 là mức phí đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra: 200 đồng/m 3 ; - f2 là mức phí tương ứng của từng loại k hoán g sản khai thác (đồng/tấn hoặc đồng/m 3 ); - K là hệ số tính phí theo phương pháp khai thác, trong đó: + Khai thác lộ thiên (bao gồm cả khai thác bằng sức nước như khai thác titan, cát, sỏi lòng sông): K = 1,05; + Khai thác hầm lò và các hình thức khai thác khác (khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, nước k hoán g thiên nhiên và các trường hợp còn lại): K = 1. 2. Đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong quá trình khai thác than, không thu phí đến hết năm 2017. 3. Số lượng đ ất đá bốc xúc thải ra (Q 1 ) trong kỳ nộp phí được xác định căn cứ vào tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc căn cứ theo báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Số phí phải nộp đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra phát sinh trong kỳ nộp phí căn cứ vào khối lượng đất đá bốc xúc tính trên khối lượng (tấn hoặc m 3 ) quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác trong kỳ. Ví dụ: Dự án khai thác mỏ quặng sắt tại Bắc Kạn có hệ số bóc trung bình là 0,7 m 3 / tấn quặng, tháng 6/2016 khai thác được 10.000 tấn quặng sắt thì số phí phải nộp đối với đất đá bốc xúc thải ra của tháng này như sau: 10.000 x 0,7 x 200 đồng/m 3 = 1.400.000 đồng Trường hợp trong tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ, báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan không có thông tin về số lượng đất đá bốc xúc thải ra thì việc kê khai, nộp phí căn cứ vào số lượng đất đá bốc xúc thực tế thải ra trong kỳ. 4. Số lượng quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác trong kỳ (Q2) đ ể xác định số phí bảo vệ môi trường phải nộp là số lượng quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác thực tế trong kỳ nộp phí, không phân biệt Mục đích khai thác (để bán ngay, đem trao đổi, tiêu dùng nội bộ, dự trữ đưa vào sản xuất tiếp theo hoặc Mục đích khác) và công nghệ khai thác (thủ công, cơ giới) hoặc vùng, miền, Điều kiện khai thác (vùng núi, trung du, đồng bằng, Điều kiện khai thác khó khăn, phức tạp). Trường hợp quặng k hoán g sản khai thác phải qua sàng, tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra, số lượng quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác được trong kỳ được xác định trên cơ sở quy đổi từ số lượng k hoán g sản thành phẩm ra số lượng k hoán g sản nguyên khai theo tỷ lệ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. 5. Trường hợp trong quá trình khai thác mà thu được thêm loại k hoán g sản khác loại k hoán g sản được cấp phép thì người nộp phí phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với quặng k hoán g sản (Q2) theo mức thu của loại k hoán g sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác. 6. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác Granite làm đá ốp lát, làm m ỹ nghệ thì áp dụng mức thu phí quy định tại Điểm 1, Mục II Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác Granite cho Mục đích khác thì áp dụng mức thu phí quy định tại Điểm 15, Mục II Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP. Doanh nghiệp khai thác Granite tự kê khai, nộp phí theo đúng quy định nêu trên. Cơ quan Thuế địa phương phối hợp với cơ quan Tài nguyên và Môi trường địa phương kiểm tra việc thực hiện kê khai, nộp phí theo đúng quy định. 7. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác đá làm mỹ nghệ theo cả khối lớn thì áp dụng mức thu phí quy định tại Điểm 2, Mục II Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP. 8. Trường hợp tổ chức , cá nhân khai thác k hoán g sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó; trường hợp đất, đá khai thác để san lấp, xây dựng công trình an ninh, quân sự; phòng chống thiên tai, khắc phục, giảm nhẹ thiên tai thì không phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản đó. Điều 3. Khai và nộp phí 1. Tổ chức, cá nhân khai thác k hoán g sản phải nộp hồ sơ khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan Thuế quản lý trực tiếp cùng nơi kê khai nộp thuế tài nguyên. Trường hợp trong tháng không phát sinh phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản, người nộp phí vẫn phải kê khai và nộp tờ khai nộp phí với cơ quan Thuế. Trường hợp tổ chức thu mua gom k hoán g sản phải đăng ký nộp thay người khai thác thì tổ chức đó có trách nhiệm nộp hồ sơ khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan thuế quản lý cơ sở thu mua k hoán g sản. Thời hạn kê khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan thuế chậm nhất là ngày thứ 20 của tháng tiếp theo. Người nộp phí phải kê khai đầy đủ, đúng mẫu tờ khai và chịu trách nhiệm về tính chính xác của việc kê khai. 2. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản là loại khai theo tháng và quyết toán năm. Khai quyết toán phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản bao gồm khai quyết toán năm và khai quyết toán đến thời Điểm chấm dứt hoạt động khai thác k hoán g sản, chấm dứt hoạt động thu mua gom k hoán g sản, chấm dứt hoạt động kinh doanh, chấm dứt hợp đồng chuyển đ ổ i hình thức sở hữu doanh nghiệp hoặc tổ chức lại doanh nghiệp. 3. Đối với trường hợp người nộp phí thuộc diện bị ấn định số phí phải nộp, thực hiện theo quy định của Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn. 4. Địa Điểm kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô, khí thiên nhiên và khí than là Cục thuế địa phương nơi người nộp phí đặt văn phòng Điều hành chính. 5. Đồng tiền nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản là đồng Việt Nam. 6. Ngoài các quy định trên, việc khai phí, nộp phí, quyết toán phí bảo vệ môi trường đ ố i với khai thác k hoán g sản được thực hiện theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế. Điều 4. Các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường đối với k hoán g sản tận thu 1. Các trường hợp sau đây được áp dụng mức thu phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định 12/2016/NĐ- CP: a) Hoạt động khai thác k hoán g sản còn lại ở bãi thải của mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ; b) Hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân không nh ằ m Mục đích khai thác k hoán g sản, nhưng có chức năng, nhiệm vụ hoặc có đăng ký kinh doanh, trong quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo chuyên ngành đã đăng ký mà thu được k hoán g sản (ví dụ thu được cát trong quá trình nạo vét lòng sông, cảng biển; thu được đất, đá trong quá trình xây dựng các công trình th ủy điện, giao thông hoặc xây dựng các trường bắn). Các trường hợp khác không thuộc quy định tại Điểm a) và b) Khoản này thì không được áp dụng theo mức phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu. 2. Cách tính phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu được thực hiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư này. Điều 5. Quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản, không kể dầu thô và khí thiên nhiên, khí than là Khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản theo Luật bảo vệ môi trường và Luật ngân sách nhà nước, theo các nội dung cụ thể sau đây: a) Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản; b) Khắc phục suy thoái , ô nhiễm môi trường do hoạt động khai thác k hoán g sản gây ra; c) Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản. 2. Phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô và khí thiên nhiên, khí than là Khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường và Luật Ngân sách nhà nước. 3. Nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản quy định tại Điều n ày là nơi thực tế diễn ra hoạt động khai thác k hoán g sản và các khu vực bị ảnh hưởng do hoạt động khai thác k hoán g sản theo địa bàn quản lý của cấp xã và cấp huyện. Điều 6. Công khai số nộp phí bảo vệ môi tr ườ ng đối với khai thác k hoán g sản Chậm nhất là trước ngày 31 tháng 3 hằng năm, cơ quan thu phí bảo vệ môi trường có trách nhiệm thông tin công khai: số lượng k hoán g sản khai thác, số lượng đất đá bốc xúc thải ra, số phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản mà doanh nghiệp đã nộp của năm trước trên các phương tiện thông tin đại chúng như: báo địa phương, đài phát thanh địa phương, đài truyền hình địa phương, trang thông tin điện tử của cơ quan thu phí và các hình thức phù hợp khác đ ể người dân được bi ế t. Điều 7. Trách nh i ệm của cơ quan địa ph ươ ng 1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a) Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí sử dụng nguồn phí bảo vệ môi trường thu được cho công tác bảo vệ môi trường tại nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản. b) Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Cục thuế địa phương đ ể trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định tỷ lệ quy đổi từ số lư ợn g k hoán g sản thành phẩm ra số lượng k hoán g sản nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. c) Chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với cơ quan thuế công khai tình hình thu, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản trên địa bàn. 2. Trách nhiệm của cơ quan Thuế địa phư ơng a) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức , cá nhân khai thác k hoán g sản thực hiện đăng ký, kê khai, nộp phí theo quy định. b) Kiểm tra, thanh tra việc kê khai, nộp phí, quyết toán ti ề n phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. Ấ n định số phí bảo vệ môi trường phải nộp theo quy định trong trường hợp đối tượng nộp phí chưa t hực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ chế độ chứng từ, hóa đơn, s ổ k ế toán. c) Xử lý vi phạm hành chính về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo th ẩ m quyền và theo quy định của pháp luật. d) Lưu giữ và sử dụng số liệu, tài liệu mà cơ s ở khai thác k hoán g sản và đối tượng khác cung cấp theo quy định. đ) Phối hợp với cơ quan quản lý Tài nguyên và Môi trường ở địa phương tổ chức quản lý thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo quy định tại Nghị định số 12/2016/NĐ-CP và quy định của Luật quản lý thuế. Điều 8. Tổ chức thực hiện 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 13 tháng 6 năm 2016 v à áp dụng cho kỳ kê khai, nộp phí từ tháng 5 năm 2016. Thông tư n à y thay thế Thông tư số 158/2011/TT-BT C ng à y 16 tháng 11 năm 201 1 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 28/5/2011 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có v ướ ng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức , cá nhân phản ánh kịp thời về B ộ Tài chính để nghiên cứu, hướn g dẫn./. Nơi nhận: - Văn phòng Tổng Bí thư - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Kiểm toán nh à n ướ c; - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương; - Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Công báo, Website Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu VT, Vụ CST (CST5). 400 KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Vũ Thị Mai