42/2013/QĐ-UBND

Quyết định 42/2013/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp công tác quản lý môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 42/2013/QĐ-UBND Bà Rịa, ngày 14 tháng 10 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường; Căn cứ Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 72/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ quy định về phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác về môi trường; Căn cứ Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Căn cứ Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp và Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2009/TTLT-BCA-BTNMT ngày 06 tháng 02 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn quan hệ phối hợp công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; Thực hiện Văn bản số 4331/VPCP-KGVX ngày 29 tháng 5 năm 2013 của Văn phòng Chính phủ về việc báo cáo thực trạng công tác bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, khu chế xuất năm 2012; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 2069/TTr-STNMT ngày 18 tháng 9 năm 2013 về việc ban hành quy chế phối hợp công tác quản lý môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này quy chế phối hợp công tác quản lý môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Giám đốc Công an tỉnh; Trưởng ban Quản lý các khu công nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Ngọc Thới QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (Ban hành kèm theo Quỵết định số 42/2013/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định nguyên tắc, trách nhiệm và nội dung phối hợp quản lý nhà nước của các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Công an tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) có các khu công nghiệp (KCN) trong công tác bảo vệ môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 2. Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động liên quan trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa — Vũng Tàu. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Quan hệ phối hợp được thực hiện liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của từng cơ quan, đơn vị, nhằm tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; tránh chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. 2. Việc trao đổi thông tin về công tác quản lý nhà nước về môi trường phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời nhằm hỗ trợ thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường theo đúng quy định. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều 3. Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng các chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: - Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các khu công nghiệp và các sở, ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp; phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức cho các nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong các khu công nghiệp; - Chủ trì soạn thảo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền; trình Ủy ban nhân dân tỉnh các chính sách, chiến lược, kế hoạch của tỉnh về bảo vệ môi trường liên quan đến bảo vệ môi trường các khu công nghiệp và tổ chức thực hiện; - Chủ trì hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh liên quan đến bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp; - Chủ trì xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hệ thống quy chuẩn kỹ thuật về môi trường địa phương theo quy định. Thực hiện báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường của tỉnh định kỳ. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện: - Phối hợp thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp; phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức cho các nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong các khu công nghiệp; - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền; các chính sách, chiến lược, kế hoạch của tỉnh về bảo vệ môi trường liên quan đến bảo vệ môi trường các khu công nghiệp và tổ chức thực hiện; - Phối hợp hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh liên quan đến bảo vệ môi trường các khu công nghiệp; - Phối hợp tham gia xây dựng, hệ thống quy chuẩn kỹ thuật về môi trường địa phương theo quy định. Điều 4. Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Tổ chức Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Các sở, ban, ngành: Các cơ quan quản lý có liên quan trực tiếp đến vấn đề của dự án cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp và các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc địa bàn quản lý. Điều 5. Công tác xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp theo thẩm quyền quy định. Điều 6. Công tác kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp; các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi đi vào hoạt động chính thức. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp; các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi đi vào hoạt động chính thức. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp; các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thuộc địa bàn quản lý. Điều 7. Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện bảo vệ môi trường 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của chủ đầu tư và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chủ trì tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp thuộc đối tượng phải đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. 3. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, thanh tra việc thực hiện bảo vệ môi trường của chủ đầu tư và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong các khu công nghiệp. 4. Công an tỉnh: Tham gia, phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 02/2009/TTLT-BCA-BTNMT ngày 06 tháng 02 năm 2009 giữa Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn quan hệ phối hợp công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và tổ chức kiểm tra về bảo vệ môi trường khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm theo quy định tại Nghị định số 72/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ quy định về phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác về môi trường. 5. Các sở, ban, ngành: Có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quá trình thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường trong trường hợp có yêu cầu. Điều 8. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến bảo vệ môi trường. Điều 9. Công tác kiểm tra xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, công tác quản lý chất thải, quản lý khai thác tài nguyên nước 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện trong công tác quản lý chất thải; quản lý, kiểm tra việc đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; quản lý khai thác tài nguyên nước theo đúng quy định hiện hành. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác kiểm tra, quản lý chất thải; quản lý, kiểm tra việc đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; quản lý khai thác tài nguyên nước. Điều 10. Công tác quan trắc, giám sát việc thực hiện công khai thông tin, dữ liệu về môi trường 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: - Quản lý thống nhất số liệu quan trắc môi trường của tỉnh, quản lý các trạm quan trắc môi trường tự động của tỉnh; - Giám sát việc thực hiện công khai thông tin, dữ liệu môi trường của các khu công nghiệp. 2. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra và định kỳ hàng năm thực hiện tổng hợp thông tin từ chủ đầu tư và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp để lập báo cáo môi trường đối với KCN và gửi đến Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường theo mẫu báo cáo quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các thông tin, số liệu trong báo cáo. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Kinh phí hoạt động 1. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quản lý môi trường trong các khu công nghiệp được bố trí từ nguồn chi sự nghiệp môi trường của ngân sách tỉnh. 2. Hàng năm, các sở, ban, ngành, Ban Quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch hoạt động và dự toán kinh phí cho các nội dung quản lý môi trường khu công nghiệp trên địa bàn gửi Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo hướng dẫn tại Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định về quản lý các dự án, nhiệm vụ từ nguồn chi sự nghiệp môi trường cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 12. Điều khoản thi hành và sửa đổi, bổ sung: 1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường là đầu mối, đôn đốc, giám sát và phối hợp với các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện Quy chế này. 2. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh bằng văn bản về Sở Tài nguyên và Môi trường để nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.