402/QĐ-BTP

Quyết định 402/QĐ-BTP năm 2011 về phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2011 do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành BỘ TƯ PHÁP -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 402/QĐ-BTP Hà Nội, ngày 29 tháng 3 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC NĂM 2011 BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Căn cứ Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009; Căn cứ Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp; Căn cứ Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 3/3/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Căn cứ Chỉ thị số 1565/CT-TTg ngày 6 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Căn cứ Quyết định số 3193/QĐ-BTP ngày 9 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1565/CT-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Căn cứ Quyết định số 90/QĐ-BTP ngày 25/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Chương trình công tác của Ngành Tư pháp năm 2011; Căn cứ Quyết định số 875/QĐ-BTP ngày 28/4/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2011 của Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Công nghệ thông tin và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để biết); - Lưu: VT, Vụ PLDSKT. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đinh Trung Tụng KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC - NĂM 2011 (Ban hành kèm theo Quyết định số 402/QĐ-BTP ngày 29 tháng 03 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2011) A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU I. MỤC ĐÍCH 1. Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; chuẩn bị nội dung và các biện pháp cần thiết để thi hành có hiệu quả Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. 2. Tổ chức tốt việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đến cán bộ, công chức và nhân dân. 3. Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường để đảm bảo áp dụng thống nhất các quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước ở các ngành, các cấp trong phạm vi cả nước. 4. Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác bồi thường để đảm bảo tính khả thi của Luật; bảo đảm quyền được bồi thường của tổ chức, cá nhân; bảo đảm lợi ích của Nhà nước và sự hoạt động ổn định của các cơ quan trong bộ máy nhà nước. II. YÊU CẦU 1. Xác định đầy đủ các nhiệm vụ mà Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì và phối hợp thực hiện. 2. Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong ngành Tư pháp chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các hoạt động, tiến độ thực hiện để bảo đảm hoàn thành đúng thời hạn, có hiệu quả các hoạt động đã đề ra trong kế hoạch. B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH I. XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC 1. Các văn bản do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo 1.1. Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì). Cơ quan phối hợp: Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng. Thời gian thực hiện: Trình lãnh đạo liên ngành ký ban hành trong Quý II năm 2011. 1.2. Thông tư hướng dẫn thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án Cơ quan ban hành: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì). Nội dung: Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường cho đối tượng là các Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Thời gian thực hiện: Trình lãnh đạo Bộ ký, ban hành trong Quý III năm 2011. 2. Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan khác chủ trì, Bộ Tư pháp phối hợp soạn thảo 2.1. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng hình sự Cơ quan chủ trì: Viện K iểm sát nhân dân tối cao . Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành: Toà án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp. Đơn vị đầu mối: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo. 2.2. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự Cơ quan chủ trì: Bộ Công an. Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành: Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp. Đơn vị đầu mối: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo. 2.3. Thông tư hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính Cơ quan chủ trì: Toà án nhân dân tối cao. Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp. Đơn vị đầu mối: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo. 2.4. Thông tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác giải quyết bồi thường và quản lý nhà nước về bồi thường Cơ quan chủ trì: Bộ Tài chính. Dự kiến cơ quan cùng ký ban hành: Bộ Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo. II. PHỔ BIẾN, QUÁN TRIỆT LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH 1. Phối hợp với cơ quan trung ương của các Tổ chức chính trị - xã hội để thực hiện phổ biến, quán triệt Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành tới thành viên Cơ quan thực hiện: Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội. Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế). Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch của các cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội. 2. Phối hợp với các cơ quan phát thanh, truyền hình tổ chức phát sóng các chuyên mục về phổ biến, tuyên truyền Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Cơ quan thực hiện: Cơ quan phát thanh, truyền hình. Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế). Nội dung: Xây dựng kế hoạch, phối hợp thực hiện các chuyên mục để phát sóng trên các phương tiện phát thanh, truyền hình phổ biến, tuyên truyền Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Thời gian thực hiện: Cả năm 2011. III. TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG 1. Biên soạn tài liệu về nghiệp vụ giải quyết bồi thường , quản lý nhà nước về công tác bồi thường Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Nội dung: - Tiếp tục cập nhật nội dung các văn bản hướng dẫn thi hành Luật mới được ban hành để hoàn thiện dự thảo: + Sách hỏi đáp về Luật TNBTCNN; + Cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường. - Tổ chức in và phát hành hai tài liệu trên. Thời gian thực hiện: Quý II, III năm 2011. 2. Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường, quản lý nhà nước về công tác bồi thường 2.1. Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường do Bộ Tư pháp tổ chức Tổ chức 03 Hội nghị tập huấn tại 03 miền: Bắc, Trung, Nam. Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Đối tượng: Cán bộ, công chức được phân công thực hiện việc giải quyết bồi thường, quản lý nhà nước về công tác bồi thường tại các Bộ, ngành, địa phương. Thời gian thực hiện: Quý III năm 2011. 2.2. Phối hợp thực hiện công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường với các Bộ, ngành, địa phương Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, địa phương tổ chức tập huấn. Cơ quan phối hợp Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế là đầu mối). Thời gian thực hiện: Trên cơ sở đề xuất việc phối hợp với Bộ Tư pháp của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 3. Phối hợp với Toà án nhân dân, Liên đoàn luật sư Việt Nam, Cục trợ giúp pháp lý để tập huấn nghiệp vụ cho đối tượng là thẩm phán, luật sư, trợ giúp viên pháp lý Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Cơ quan phối hợp: Toà án nhân dân các cấp, Liên đoàn luật sư Việt Nam, Cục trợ giúp pháp lý. Thời gian thực hiện: Theo đề nghị của các cơ quan nêu trên. 4. Tổ chức Hội nghị tập huấn trực tuyến các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì, Cục Công nghệ thông tin phối hợp. Nội dung, đối tượng: Giới thiệu nội dung cơ bản của các văn bản hướng dẫn thi hành Luật TNBTCNN tới các công chức được giao thực hiện công tác bồi thường của các Bộ, ngành, địa phương. Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2011. IV. THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG CÓ LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG 1. Tổ chức Hội nghị chuyên đề sơ kết tình hình giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Đơn vị phối hợp: Tổng cục thi hành án dân sự. Nội dung: - Đánh giá tình hình triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự. - Tổng kết số liệu về khiếu nại, tố cáo, yêu cầu bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự. - Tiếp thu đề xuất, kiến nghị liên quan đến vướng mắc, hạn chế, bất cập trong thực tiễn liên quan đến việc thực hiện trách nhiệm bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự để hoàn thiện dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự. Thời gian thực hiện: Quý II năm 2011. 2. Phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động tố tụng Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế). Cơ quan phối hợp: Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tài chính. Nội dung: - Họp lãnh đạo liên ngành định kỳ hàng quý để trao đổi thông tin về tình hình thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động tố tụng. - Họp liên ngành theo yêu cầu của các cơ quan liên quan. Thời gian thực hiện: Cả năm 2011. 3. Giải đáp vướng mắc pháp lý về trách nhiệm bồi thường nhà nước Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Bộ tuỳ theo tính chất, nội dung của yêu cầu giải đáp vướng mắc. Thời gian thực hiện: Cả năm 2011. 4. Xây dựng bộ hướng dẫn về thủ tục mẫu về thực hiện quyền yêu cầu bồi thường Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế. Nội dung: Xây dựng quy trình mẫu về thủ tục thực hiện quyền yêu cầu bồi thường của người dân. Thời gian thực hiện: Quý II năm 2011. 5. Xây dựng trang thông tin về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin. Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Nội dung: - Đăng tải toàn văn các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. - Đăng tải bộ hướng dẫn về thủ tục mẫu về thực hiện quyền yêu cầu bồi thường, đáp ứng yêu cầu tìm hiểu của người dân . - Giải đáp vướng mắc về pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Thời gian thực hiện: Quý III, IV năm 2011. 6. Tổ chức các đoàn kiêm tra về công tác bồi thường và quản lý nhà nước về công tác bồi thường địa phương và một số Bộ, ngành Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì). Đối tượng kiểm tra: Thực hiện tại 06 địa phương và 03 Bộ, ngành. Thời gian thực hiện: Cả năm 2011. 7. Tổ chức kiểm tra chuyên đề về hoạt động giải quyết bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp. Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì, Tổng cục Thi hành án dân sự phối hợp, cơ quan thi hành án dân sự ở địa phương có liên quan phối hợp. Đối tượng kiểm tra: Hoạt động giải quyết bồi thường do các cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền thực hiện. Thời gian thực hiện: Quý III năm 2011. 8. Tổ chức kiểm tra chuyên đề về hoạt động giải quyết bồi thường nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì). Cơ quan phối hợp: Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Tòa án nhân dân có thẩm quyền, cơ quan quản lý nhà nước về đất đai có thẩm quyền. Đối tượng kiểm tra: Hoạt động giải quyết bồi thường do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về đất đai và do các cơ quan tố tụng có thẩm quyền trong việc giải quyết vụ án hành chính, dân sự liên quan đến yêu cầu bồi thường do thiệt hại bởi hoạt động quản lý nhà nước về đất đai. Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2011. 9. Xây dựng báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm và sơ kết một năm tình hình giải quyết bồi thường trong phạm vi cả nước Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp. Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Thời gian thực hiện: Quý II và Quý IV năm 2011. 10. Tổ chức Hội nghị trực tuyến sơ kết công tác triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2011 Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp. Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì, Cục Công nghệ thông tin phối hợp. Nội dung: Tổ chức Hội nghị sơ kết công tác triển khai thi hành Luật TNBTCNN năm 2011. Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2011. 11. Xây dựng báo cáo chuyên đề về những yếu kém, hạn chế về lề lối làm việc, trình độ, kinh nghiệm của cán bộ, công chức để kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp. Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Nội dung: Trên cơ sở tổng kết thi hành Luật, xây dựng báo cáo về yếu kém, hạn chế về lề lối làm việc, trình độ, kinh nghiệm của cán bộ, công chức để kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục. Thời gian thực hiện: Cả năm 2011. V. XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN THÀNH LẬP ĐƠN VỊ CHUYÊN TRÁCH THUỘC BỘ TƯ PHÁP VÀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP ĐỂ GIÚP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế. Đơn vị phối hợp: Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Kế hoạch tài chính. Cơ quan phối hợp Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ. Thời gian thực hiện: Trong Quý I năm 2011. - Báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng về việc gửi Bộ Nội vụ cho ý kiến chính thức vào dự thảo Đề án - Phối hợp với Bộ Nội vụ để hoàn chính Đề án báo cáo lãnh đạo Bộ để gửi lấy ý kiến các cơ quan có liên quan (TANDTC, VKSNDTC, VPCP, BTC...) - Tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế chủ trì thnực hiện Kế hoạch này. 2. Các đơn vị thuộc Bộ, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế trong việc thực hiện Kế hoạch này. 3. Vụ Kế hoạch – Tài chính, Văn phòng Bộ bố trí, cấp phát kinh phí đúng tiến độ để đảm bảo thực hiện kế hoạch này theo quy định của pháp luật về ngân sách./.