15/2012/TT-BKHCN

Thông tư 15/2012/TT-BKHCN quy định về tổ chức và hoạt động của Ban liên ngành về hàng rào kỹ thuật trong thương mại do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành B Ộ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 15/2012/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 0 8 tháng 0 8 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ T Ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN LIÊN NGÀNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯ Ơ NG MẠI Căn cứ Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 c ủ a Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ; C ă n cứ Quyết định số 682/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 n ă m 20 11 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề á n thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 20 11 -20 1 5; Theo đ ề nghị của T ổ ng cục trưởng T ổ ng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Thông tư quy định v ề tổ chức và hoạt động của Ban liên ngành về hàng rào kỹ thuật trong thương mại , Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, t ổ chức và hoạt động c ủ a Ban liên ngành về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (ti ế ng Anh Te chnica l Barriers to Trad e - viết tắt là TBT). gọi tắt là Ban liên ngành TBT. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ (sau đây gọi chung là Bộ, ngành có li ê n quan), các thành viên Ban liên ngành TBT và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Chương 2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 3. Chức năng của Ban liên ngành TBT Ban liên ngành TBT có chức năng tham mưu, tư vấn cho Chính phủ, và các Bộ, n g ành có liên quan trong việc: 1. Phối hợp đ ả m bảo thi hành các nghĩa vụ quy định trong Hiệp định hàng r à o kỹ thuật trong thương mại (gọi là Hiệp định TBT) ở Việt Nam, đặc biệt tron g các vấn đề liên quan đến chính s á ch và cơ chế thực thi Hiệp định TB T, t ham mưu giải quyết tranh chấp v ề hàng rào kỹ thuật trong thương mại phát sinh gi ữ a Việt Nam với các nước Thành viên khác c ủ a T ổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và ngược lại. 2. Điều phối thực hiện triển khai Đề án thực thi Hiệp định TBT được Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt và việc phối kết hợp với các chương tr ì nh, đề án, dự án có liên quan. Điều 4. Nhiệm vụ của Ban liên ngành TBT 1. Nghiên c ứ u, tham mưu , đề xuất chương trình hành động v à các biện pháp nh ằ m thực hiện nh ữ ng nghĩa vụ quy định trong Hiệp định TBT ở Việt Nam. 2. Nghiên cứu, tham mưu, đ ề xuất các biện pháp nhằm sửa đ ổ i, b ổ sung, hoàn thiện các quy định hoặc đ ể giải quyết vấn đề phát sinh trong quá tr ì nh thực hiện Hiệp định TBT, theo yêu cầu của Ủy ban hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Ủy ban TBT) của WTO, Hội nghị Bộ trưởng c ủ a WTO và của các Bộ, ngành có liên quan. 3. Nghiên cứu, tham mưu , đề xuất các giải pháp nhằm bảo vệ lợi ích củ a Việt Nam tron g quá trình thực hi ệ n các nghĩa vụ cụ thể quy định trong Hiệp định TBT liên quan đến: a) Việc xây dựng, soát xét văn bản qu y phạm pháp luật có yếu tố quy chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, ti ê u chuẩn và quy trình đánh giá sự phù hợp; b) Việc hài hòa tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chu ẩ n quốc tế, khu vực và nước ngoài; c) Việc tham gia vào hoạt động tiêu chuẩn hóa v à các hệ thống đánh giá sự phù h ợ p khu vực hoặc quốc tế. 4. X e m xét , tham mưu, đ ề xuất biện pháp nh ằ m xử lý các tranh chấp, khiếu nại về TBT phát sinh gi ữ a các nước Thành viên WTO với Việt Nam và ngược lại. 5. X e m xét và đ ưa ra kết luận về các vấn đề chuyên môn liên ngành làm cơ s ở cho việc thực hiện nghĩa vụ th ô ng báo, hỏi đáp, khi có đề nghị c ủ a V ă n phòng Thông báo và Hỏi đáp quốc gia v ề Ti ê u chuẩn Đo lườn g Chất lượng (g ọ i tắt là Văn phòng TBT Việt Nam). 6. Tham gia các hoạt động của WTO về TBT theo sự ch ỉ đạo của Bộ K hoa học và Công nghệ. 7. Phối hợp v ớ i các c ơ quan, tổ chức của các Bộ, ngành c ó liên quan thực hiện các dự án, đề án, chư ơn g trình và k ế hoạch thực thi Hiệp định TBT; hỗ trợ các cơ quan, t ổ chức, địa phương trong triển khai các chương trình v à dự án thực thi Hiệp định TBT ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươn g . 8. Thực hiện các nhiệm vụ tham mưu, tư vấn khác về TBT khi có yêu cầu của Bộ Khoa học và Công nghệ v à các Bộ, ngành có liên quan. Điều 5. Quyền hạn của Ban liên ngành TBT 1. Được tiếp cận với các thông tin, tài liệu về TBT nhận được từ WTO v à các cơ quan, t ổ chức có liên quan của Việt Nam; tham dự các hoạt động về TBT t ổ chức ở trong nước và nư ớ c ngoài. 2. Kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ hoặc T ổ ng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng mời các chuyên gia của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham vấn v ề các v ấ n đề chuyên môn cụ th ể liên quan đến TBT. 3. Sử dụng nhân viên và phương tiện của Văn phòng TBT Việt Nam đ ể hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ. Chương 3. CƠ CẤU TỔ CHỨC Điều 6. Cơ cấu tổ chức của Ban liên ngành TBT 1. Trưởng ban là đại diện lãnh đạo Bộ Khoa học và Công nghệ. 2. Phó Trư ở ng ban là đại diện l ã nh đạo T ổ ng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. 3. Thành viên thư ký là Giám đốc Văn phòng TBT Việt Nam. 4. Các thành vi ê n khác là đại diện lãnh đạo cấp Vụ hoặc tương đương của các cơ quan sau: a) Văn phòng Chính phủ; b) Bộ Côn g Thương; c) Bộ Y tế; d) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường; e) Bộ Thông tin và Truyền thông; g) Bộ Giao thông vận tải; h) Bộ Xây dựng; i) Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; k) Bộ Văn hóa Th ể thao v à Du lịch; l ) Bộ Tư pháp; m) Bộ Tài chính; n) Bộ Khoa học v à C ô ng nghệ. 5. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan thường trực của Ban liên ngành TBT, có trách nhiệm điều phối các hoạt động của Ban liên ngành TBT thông q ua Văn phòng TBT Việt Nam , có trụ s ở tại số 8 đường Hoàng Qu ốc Việt, quận Cầu Giấy , thành ph ố Hà Nội. 6. Ban liên ngành TBT được s ử dụng con dấu của Bộ Khoa học và Công nghệ tr ong các văn bản chính thức gửi các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan. Điều 7. Nhiệm vụ của Trưởng ban, Phó trưởng ban, Thư ký và Thành viên của Ban liên ngành TBT 1. Nhiệm vụ c ủ a Trưởng ban: a) Lãnh đạo Ban liên n g ành TBT hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại các Điều 3, 4 và 5 c ủa Thông tư này; b) Ch ỉ đạo chu ẩ n bị nội dung các v ấ n đ ề đ ưa ra thảo luận tại các phi ê n họp c ủ a Ban li ê n ngành TBT; c) Triệu tập và chủ trì các cuộc họp của Ban liên ngành TBT; d) Thay mặt Ban liên ngành TBT ký các văn b ả n gửi các tổ chức, cá nhân; đ) Căn cứ yêu cầu của Ủy ban TBT của WTO và theo sự ch ỉ đạo c ủ a Bộ Khoa học và Công nghệ cử đ ại diện c ủ a Ban liên ngành TBT tham gia các cuộc họp của Ủy ban TBT và các hoạt động khác có liên quan của WTO. 2. Nhiệm vụ c ủ a Phó Trưởng ban: a) Giúp Trưởng ban trong việc điều hành hoạt động của Ban liên ngành TBT và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về ph â n công tác đ ượ c phân công phụ trách; b) Thay mặt Trưởng ban điều hành và giải qu y ết công việc thuộc quyền hạn của Trưởng ban khi Trưởng ban vắng mặt. 3. Nhiệm vụ của Thư ký Thực hiện nhiệm vụ c ủ a Thành viên đ ược quy định tại khoản 4 Điều này và các nhi ệ m vụ sau: a) Chuẩn bị tài liệu và các điều kiện c ầ n thiết khác cho các cuộc họp c ủ a Ban liên ngành TBT theo chỉ đạo của Trưởng ban và Phó trưởng ban; b) Thư ký cho các cuộc họp c ủ a Ban liên ngành TBT; c) Soạn thảo, phân phát và lưu gi ữ, bảo qu ả n các tài liệu chung của Ban liên ng à nh T B T; d) Phát ngôn của Ban liên ngành TBT; đ) Phối hợp với Văn phòng TBT Việt Nam, các thành viên Ban li ê n ngành TBT ti ế p nhận, giải đáp các yêu c ầ u v ề hàng rào kỹ thu ậ t trong thương mại c ủ a cơ quan, t ổ chức, cá nhân phát sinh ngoài các kỳ họp; e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Trưởng Ban, Phó trư ở ng ban phát sinh ngoài các kỳ họp. 4. Nhiệm vụ của Thành viên: a) Tham gia đ ầy đủ các kỳ họp của Ban liên ngành TBT; b) Nghiên cứu tài liệu, đ óng góp ý kiến v ề những vấn đ ề đưa ra thảo luận trong các cuộc họp Ban liên ngành TBT hoặc góp ý kiến vào các văn bản do Trư ở ng ban, Phó trư ở ng ban yêu cầu; c) Theo d õ i việc triển khai các hoạt động về TBT trong thực tế và đề xuất các v ấ n đ ề cần thảo luận tại các phiên họp của Ban liên ngành TBT; d) B ả o quản tài liệu mật theo quy định chung của Nhà nước. Điều 8. Quyền lợi của Thành viên Ban liên ngành TBT 1. Tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về các vấn đề c ó liên quan đến TBT; các chương t rì nh, dự án nhằm hỗ trợ thực thi Hiệp định TBT ở Việt Nam và các hoạt động về TBT khác ở trong nước v à nước ngoài theo yêu cầu của Bộ Khoa học và Công nghệ. 2. Được đảm bảo các điều kiện làm việc cần thiết để thực hiện c á c nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Điều 4 và Điều 5 cùa Thông tư này. 3. Được hư ở ng thù lao khi thực hiện các công việc góp ý kiến, đề xuất phương án, biện pháp liên quan đến thực thi Hiệp định TBT theo quy định của Nhà nước. Điều 9. Công nhận, thay đ ổ i t hành viên Ban liên ngành TBT Bộ trư ở ng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành quyết định công nhận, thay đ ổ i thành viên củ a Ban liên ngành TBT dựa trên cơ sở đề nghị b ằ ng văn bản củ a Bộ, ngành c ó liên quan. Chương 4. PHƯƠNG THỨC VÀ ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG Điều 10. Quyết định của Ban liên ngành TBT Quyết định c ủ a Ban liên ngành TBT được th ô ng qua theo nguyên tắc đồng thuận. Trong trường hợp không đạt được sự đồng thuận, nguyên tắc quá bán sẽ được áp dụng. Các thành viên có thể bảo lưu ý ki ế n c ủ a mình song phải ch ấ p hành các quyết đ ịnh Ban liên ngành TBT. Tron g trường hợp có bảo lưu, các kiến nghị, đề xuất của Ban liên ngành TBT khi gửi cho cơ quan nhà nước liên quan ph ả i kè m theo ý kiến bảo lưu và giải trình về ý ki ế n bảo lưu đó (nếu c ầ n). Các kiến nghị, đề xuất của Ban liên ngành TBT đ ược cơ quan có thẩm qu y ền xem xét sử dụn g đ ể ra các quyết định của mình. Điều 11. Họp của Ban liên ngành TBT 1. Họp thường kỳ Các cuộc họp thường k ỳ của Ban liên ngành TBT được t ổ chức 02 lần một năm vào sáu tháng đầu năm và sáu tháng cuối năm. Nội dung cuộc họp bao gồm đánh giá chương trình làm việc thời gian qua , thông qua chương tr ì nh làm việc th ờ i gian tới và xem x é t các vấn đề, đ ề xuất phát sinh. Thành phần cuộc họp bao gồm các thành viên c ủ a Ban liên ngành TBT và c á c đại diện t ổ chức, cá nhân có liên quan. Thành phần và số lượng đại điện c ủ a các tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự cuộc họp thường kỳ do Trư ở ng ban quyết định trước mỗi cuộc họp. Tài liệu phục vụ các cuộc họp thường kỳ được g ử i cho các thành viên của Ban tối thi ể u một tu ầ n làm việc trước khi họp b ằ ng văn bản hoặc qua phương tiện đ iện tử. 2. Họp đột xuất Trong trường hợp c ầ n thiết, Trư ở ng ban triệu tập các cuộc họp đột xuất của Ban liên ngành TBT. Thành ph ầ n của cuộc họp đột xuất, tùy thuộc vào nội dung và phạm vi của vấn đề cần giải quyết, sẽ do Trưởng b an quyết định. Tài liệu phục vụ cho cuộc họp đột xuất s ẽ được gửi cho các thành viên của Ban liên ngành TBT trước khi họp qua phương tiện điện tử hoặc được cung cấp tại cuộc họp, tùy thuộc vào vấn đề phát sinh. 3. Trong trường hợp thành viên của Ban liên ngành TBT không thể tham dự cuộc họp của Ban liên ngành TBT thì có th ể ủy quyền cho người khác tham dự và thôn g báo cho thành viên Th ư ký. Người được ủy quyền phải n ắ m được nội dung v ấ n đ ề dự kiến cuộc họp th ả o luận và có quyền tham gia phát biểu ý kiến, song không có quyền biểu quyết. 4. Báo cáo k ế t quả của các cuộc họp thư ờ ng kỳ v à đột xuất sẽ đ ược gửi cho các thành viên của Ban liên ngành TBT, Bộ Khoa học và C ô ng nghệ, các Bộ, ngành có liên quan v à các t ổ chức, cá nhân có liên quan khác (n ế u c ầ n). Điều 12. Trách nhiệm của các Bộ, ngành, tổ chức có liên quan 1. Các Bộ , ngành có liên quan ph ối hợp với Bộ Khoa học và Công n g hệ cử đại diện tham gia Ban liên ngành TBT và tạo điều kiện hoàn thành nhiệm vụ thành viên của Ban liên ngành TBT theo qu y đ ịnh tại Thông tư này. 2. Hỗ trợ hoạt đ ộng của Ban liên ngành TBT giải quyết các vấn đề chuyên môn sâu có liên quan trực tiếp tới Bộ, ngành, t ổ chức. Theo đ ề nghị của Trưởng ban hoặc trong trường hợp cần thiết các Bộ, ngành, t ổ chức có th ể giao cơ quan chuyên môn nghiên cứu, góp ý kiến. Điều 13. Kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động của Ban liên ngành TBT được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước và c ó thể huy động t ừ các nguồn kinh phí hợp pháp khác như viện trợ, tài trợ, đ ầ u tư của các t ổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài. Kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động của Ban liên ngành TBT được b ố trí trong d ự toán hàng năm của Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Chương 5. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14. Hiệu lực của Thông tư Thông tư này có hiệu lực từ ngày 0 1 tháng 10 năm 2012 và thay thế Quyết định s ố 07/2006/Q Đ -BKHCN ngày 20 tháng 3 năm 2006 của Bộ trư ở ng Khoa học Công ngh ệ ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Ban liên ngành về hàng rào kỹ thuật trong thương mại. Điều 15. Tổ chức thực hiện Trong quá trình thực hiện Thông tư, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, tổ,chức, cá nhân ph ả n ánh kịp thời bằng v ă n b ả n về Bộ Khoa học và Công nghệ đ ể nghiên cứu, sửa đ ổ i, b ổ sun g cho phù h ợ p./. Nơi nhận: - Th ủ tướng Ch í nh phủ , c á c PTTg Ch í nh phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ qu a n thuộc Chính phủ; - HĐND , U BND, S ở KH&CN, Chi c ụ c TCĐLCL; các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Công báo; Websi t e Chính ph ủ ; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Trang thông tin điện tử c ủ a Bộ ; - Lưu: VT, TĐC. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Việt Thanh