31/2006/QĐ-UBND

Quyết định 31/2006/QĐ-UBND về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk UỶ BA N NHÂ N DÂN T ỈNH Đ ẮKLẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/2006/ Q Đ-UBND B uô n M a Th uột, ngày 10 tháng 7 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮKLẮK ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK LĂK Căn cứ Luật Tổ chức Hội đ ồng nhân dân và U ỷ ban nhân dân c ác cấ p đư ợ c Quốc hội khoá XI thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; C ăn cứ Ng hị đị n h số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 200 3 của Chính p h ủ về phí bảo vệ môi t r ư ờ ng đối với nư ớ c thả i; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 125/2003/ T TL T - B TC-BT NM T ngày 18 tháng 12 năm 2003 của Bộ Tài chính - B ộ T ài nguyên và Môi trư ờ ng, hư ớ ng d ẫ n t h ự c hiện Nghị định số 67/2003/ NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 200 3 của Chính p h ủ về phí bảo vệ m ôi trư ờ ng đối với nư ớ c thải; Căn cứ Ng h ị quyết số 26/2006/NQ-HĐND ngày 11 tháng 5 năm 2006 của Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh về mứ c thu phí b ảo vệ m ôi trư ờ ng đối với n ư ớ c thải sinh hoạt trên địa bàn tỉ nh; Theo đề nghị của Giám đ ốc Sở T à i chính t ại T ờ trình số 706/ T Tr-STC ngày 27 th á n g 6 năm 2006, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Quy định về thu phí bảo vệ môi t r ư ờ ng đối với n ư ớ c thải sinh hoạt trên đ ị a bàn tỉnh Đắk L ắk như sau: 1. Đ ố i t ư ợ ng áp d ụng và phạm vi điều chỉnh: a. Đ ố i t ư ợ ng c h ịu phí b ả o vệ m ôi tr ư ờ ng đố i với n ư ớc thải sinh h o ạt: Nư ớ c sinh h o ạ t t hải ra m ôi t r ư ờ ng từ các tổ ch ứ c, hộ gi a đình, cá nhân là đối t ư ợ ng phải chịu phí bảo v ệ m ôi trư ờ n g đối với n ư ớ c thải s i nh h o ạt theo quy định tại Điểm b Kh ỏ a n 1 Mục I T h ông tư số: 125/2003/ T T L T-BTC-BTNMT ng à y 18/12/200 3 c ủa L i ên Bộ: Bộ Tài chí n h - B ộ Tài nguyên và M ôi t rư ờ ng hư ớ ng dẫn th ự c h i ệ n Ngh ị định số 67/2003/ N Đ-CP ngày 13/6/2003 của Chính p h ủ về phí b ả o vệ m ôi t r ư ờ ng đối v ớ i nư ớ c thải. Các tổ c h ứ c, hộ gia đình, cá nhân bao gồ m : - Hộ gia đ ình, cá nh â n; - Cơ quan nhà n ư ớ c; - Đơn v ị vũ tr a ng nhân dân; - Trụ s ở điều h à nh , Chi nh á n h , V ăn phòn g của các t ổ ch ứ c, cá nhân; - Các cơ sở r ử a ô tô, xe máy; - B ệ n h v iện, phòng khám c h ữ a bệnh, nhà hàng, khách s ạn, cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ khác; - Các đối t ư ợ ng khác có n ư ớ c thải không th u ộc đối tư ợ ng có nư ớ c thải c ô n g nghi ệp và nư ớ c sinh h o ạ t nêu trên. b. Đ ối t ư ợ ng k h ông c h ịu phí b ả o vệ m ôi tr ư ờ ng đ ối với n ư ớc thải sinh h o ạt gồ m: - Nư ớ c thải s i nh hoạt của hộ gia đình ở địa bàn đang đ ư ợ c Nhà n ư ớ c thực hiện chế độ bù giá để có giá n ư ớ c phù h ợp với đời s ố n g kin h tế xã hộ i; - Nư ớ c thải s i nh hoạt của cá c hộ gia đì n h ở n h ữ ng nơi chưa có hệ thống c ấp nư ớ c s ạ ch; - Nư ớ c thải s i nh hoạt của cá c hộ gia đì n h ở các xã vùng nông thôn bao g ồ m: + Các x ã biên giới, m iền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa (theo quy đ ịnh của C h ính phủ về xã biên giới vùng sâu, vùng xa ) ; + Các xã không th u ộc đô thị loại II, III, IV và V theo quy đ ịnh tại Nghị định số 72/2001/ NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 của Chính phủ v ề ph ân loại đô thị và c ấ p q uản lý đô thị. c. Đ ố i t ư ợ n g n ộp phí bảo vệ m ôi tr ư ờ n g đố i v ới n ư ớc t hải sinh hoạ t Đ ố i t ư ợ ng n ộp phí b ả o vệ m ô i trư ờ ng đối với nư ớ c t hải sinh h o ạ t là các t ổ ch ứ c, hộ gia đình, c á nhân đ ư ợ c quy đ ị nh tại Điểm a Kh o ản 1 Điều này. 2. M ứ c thu phí và l ư ợ n g n ư ớ c sạch s ử dụng: a. M ứ c g iá thu: M ứ c phí b ảo vệ m ôi t r ư ờ ng đ ố i với n ư ớ c thải sinh h o ạ t p hải nộp đư ợ c quy định bằng m ột số t iền nhất định, c ụ t h ể n h ư sau: - Các phư ờn g thu ộc th à n h p h ố Buôn M a T h uột: 200 đồ ng/ m 3 . - Các khu vực còn lại (các xã thuộc thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn các huyện): 150 đồng/m 3 . b. Xác đ ị nh l ư ợng n ư ớc sạch sử d ụ ng: - T r ư ờ ng h ợ p có lắp đặt đồng hồ đo lư ợ ng n ư ớ c sạch sử dụng thì l ư ợ ng n ư ớ c sạch sử dụng đư ợ c xác đ ị nh th e o c h ỉ s ố ghi tr ê n theo đồng hồ . - Tr ư ờ ng hợp chưa lắp đồng hồ đo l ư ợ ng n ư ớ c sạch sử dụng thì xác định m ức tiêu thụ theo định m ức kh o á n , áp d ụ n g nh ư sau: + Đ ố i v ớ i hộ gia đình và tổ chức không sản xuất kin h doan h l à : 4 m 3 /ngư ờ i/ tháng ( l ư ợng n ướ c tiêu t h ụ bao gồm n ư ớc s ạ c h do Công ty Kinh doanh n ư ớc sạch cung ứ ng và n ư ớc n gầm tự khai thác để sử dụng). + Đ ố i v ớ i cơ sở sản xuất, kinh doanh, d ịch vụ ( gọi l à đối t ư ợng khác ) : * Cơ sở kinh doanh khách s ạn sử dụ n g ngu ồn nư ớ c ngầm t ự k h a i thác t h ì khối l ư ợ ng n ư ớ c ngầm sử dụng đư ợ c xác định 4 m 3 /giư ờ ng/tháng nhân v ớ i t ổng số giư ờ ng; c ăn cứ vào hồ sơ số giư ờ ng đăng ký kinh doanh có liên quan để xác định. * Nhà hàng ăn uống sử dụng nguồn nước ngầm tự khai thác thì khối lượng nước ngầm sử dụng được tính 3m 3 /người/tháng nhân với tổng số l ư ợ t khách bình qu â n trong ngày của tháng đó. * Đ ố i với cơ sở rửa xe mô tô, ô tô: Căn cứ tình hình t h ực tế của l ư ợ ng xe m ô tô, ô tổ rửa bình quân trong tháng đ ể xác định l ư ợ ng nư ớ c sạ c h s ử dụng theo mứ c 0,2 m 3 /xe/lần ( đối v ớ i mô tô) , 0,5 m 3 /x e/lần (đối v ớ i xe ô tổ các l oại ) . * Đ ố i v ớ i cá c c ơ sở kinh doanh khác ngoài các đối t ư ợn g quy định trên: Tính theo tình hình thực tế có xác n h ận c ủ a Ủy ban nh â n dân c ấp xã. Cơ sở tự k hai thác n ư ớ c ngầm để s ử dụ n g ph ải t ự kê khai và có xác nhận của Ủy ban nhân dâ n x ã , p h ư ờ ng, t h ị trấn ( sau đây g ọi ch u ng là Ủy ban nhân dân c ấ p xã) về lư ợ ng n ư ớ c tiêu thụ tr o ng thán g . c. Xác định s ố phí bảo vệ m ôi tr ư ờ n g đ ối v ớ i n ư ớc thải sinh ho ạ t p hải nộ p - Đ ố i với nư ớ c thải sin h h oạt có đồng hồ đo lư ợ ng n ư ớ c sạch t iêu t h ụ: + Đ ố i v ớ i kh u vực thành phố Buôn Ma T huột (t r ừ c á c x ã ) : Số phí p hải nộp ( đồng ) Số lượng nước sạch sử dụng của đối tượng nộp phí (m 3 ) 200 đồ ng + Đ ố i v ớ i các k hu vực k h ác (c ác x ã t huộc thành p h ố Buôn Ma Thuột, thị t r ấn các h uy ệ n ) : Số phí p hải nộp ( đồ ng ) Số lượng nước sạch sử dụng của đối tượng nộp phí (m 3 ) 150 đồ ng - Trư ờ ng hợp t ự khai thác nư ớ c ngầ m , c h ư a c ó đồng hồ đo l ư ợ ng n ư ớ c sạch sử dụ ng: + Sử dụng cho s i nh h o ạt * Đ ố i v ớ i các phư ờn g thu ộc th à n h p h ố Buôn M a Thuột (trừ các xã) : Số phí phải nộp (đồng) 4 m 3 /người/tháng Số nhân khẩu (người) 200 đồng * Đ ố i v ớ i khu v ự c khác (các xã thuộc thành p h ố B uô n M a Thu ột, t h ị trấn các huyện) : Số phí phải nộp (đồng) 4 m 3 /người/tháng Số nhân khẩu (người) 150 đồng - Cơ sở sản x u ấ t kin h doan h dịch vụ ( đối t ư ợ ng khác): * Đ ố i v ớ i các phư ờn g thu ộc th à n h p h ố Buôn M a Thuột (trừ các xã) : Số phí p h ải nộp (đ ồ ng) Số lượng nước sạch sử dụng của đối tượng nộp phí (m 3 ) 200 đồng * Đ ố i v ớ i các khu v ực khác (các xã th u ộc thành p h ố Buôn Ma Thuột, thị t r ấn các huyện ) : Số phí p h ải nộp (đ ồ ng) Số lượng nước sạch sử dụng của đối tượng nộp phí (m 3 ) 150 đ ồng Số l ư ợ ng n ư ớ c sạch sử dụng của đối tư ợ ng nộp phí căn c ứ vào Điểm b Khoản 2 Điều 1 tr ê n đây để xác định. 4. Kê k h ai, t h ẩm đị n h v à n ộp phí: a. Ng u yên t ắc c h ung: - Phí b ả o vệ m ôi t r ư ờ ng đối với n ư ớ c thải đối với các đơn vị sử dụng bao gồm cả hai nguồn nư ớ c dùn g ch o s in h h o ạ t : Nguồn n ư ớ c do đ ơ n vị kinh doanh nư ớ c sạch cu n g cấp và nguồn nư ớ c ngầm tự khai thác. - T r ong t r ư ờ ng h ợ p m ột tổ chức, cá nhân sử dụ n g nh iều nguồn n ư ớ c kh á c nhau (tự khai thác n ư ớ c để sử dụ n g v à sử dụng n ư ớ c của các đơn vị cung c ấp n ư ớ c s ạch) và cho nhiều m ục đích khác nhau (công nghiệp, s i nh hoạt, làm m á t thiết bị, vệ s i n h nh à x ư ở ng . v.v . ..), khi tính phí đư ợ c phép khấu t r ừ t i ền phí đã nộp đối với nư ớ c thải công nghiệp hoặc trừ đi ng u ồn nư ớ c thải công nghiệp không phải tính phí trong n ư ớ c t hải sinh hoạt. b. Kê khai, t h ẩm đ ịnh và nộp phí b ảo vệ m ôi t r ư ờ ng đối với n ư ớc thải s in h h oạ t: - Hà n g tháng , đơn vị kinh doanh nư ớ c sạch tổ ch ứ c thu phí b ảo v ệ môi trư ờ ng đối với nư ớ c thải sinh hoạt của các tổ chứ c , hộ gia đình, cá nhân (đối tư ợ ng s ử d ụ ng nư ớ c s ạch của đơn vị kinh doanh n ư ớ c sạch) đồng t hờ i vớ i việc thu tiền sử dụng nư ớ c s ạch. - Ủ y ban nhân dân c ấp xã x á c định và thu phí đối với h ộ gia đình, c á nhân, cơ sở sản xuất, kin h doanh , dị ch vụ và các đơn vị khác tự khai thác n ư ớ c ngầm để sử dụ n g thu ộc đối t ượ ng phải nộp phí bảo vệ m ô i trường đối với n ư ớ c thải sinh hoạt trên đ ị a ban. Ủ y ban nhân dân c ấp xã ra thông báo yêu c ầu các hộ gia đình, cá nhân, tổ chứ c , cơ sở sản xuất, kinh doanh, dich vu và các đơn vị khác tự khai thác n ướ c ngầm để sử dụng, thuộc đối t ượ ng phải nộp phí b ả o vệ m ôi trư ờ ng đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn để kê khai lư ợ ng n ư ớ c sử dụng. T r ên c ơ s ở bản kê khai, Ủy ban nhân dân c ấp xã xác m inh và ra thông báo m ức phí b ảo vệ m ôi t r ư ờ ng đối với n ư ớ c thải sin h h oạt phải nộp. Các đố i tượng này phải nộp tiền p hí t r ự c tiếp cho Ủy ban nhân dân cấ p xã nơi gia đình sinh s ống, cơ quan tổ c h ức, c ơ sở kinh doanh đ ón g t rụ s ở. - Đơn vị kinh doanh nước sạch , Ủy ban nhân dân c ấ p xã mở tài khoản tạm giữ tiề n phí bảo vệ môi t rư ờ ng đối v ớ i nước thải s i n h h oạt tại Kho bạc n hà nước trên địa bàn. Tùy theo tì n h hì nh thực tế thu phí nư ớ c t hải sinh hoạt, định kỳ hàng ngày hoặc hàng tuần, đơn vị kinh doanh nước sạch, Ủy ban nh â n dân c ấp xã gửi số tiền phí nước thải sinh hoạt đã thu được vào tài khoả n tạ m giữ. Công ty kinh doanh nước sạch , Ủy ban nhân dân c ấp xã phải mở sổ sách kế toá n theo dõi ri ê n g, cập nhật số tiền phí nước thải phát sinh để thanh t oá n với N g â n sách nhà nước. T iề n phí nước thải s i nh hoat không được hạch t oán và o doanh thu của đơn vị kinh doanh nước sạch . - Hàng thá ng , đ ơ n vị kinh doanh nước sạch, Ủy ban nhân dân c ấp xã căn cứ vào số phí thu được thực hiện tí nh , lậ p tờ khai phí bảo vệ m ôi trư ờ ng đối với thải s in h ho a t (theo mẫu số 01 đư ợ c ban hành kèm theo T hông t ư số:125/2003/ T TL T - B TC-BTN M T) để gửi Cục thuế và Kho bạc nhà nước nơi mở tài khoản tạ m giữ tiền phí bảo vệ m ôi trường đối với nước thải. Đồng t hờ i làm thủ tục nộp tiền phí bảo vệ m ôi trường đối với nước t hải sinh ho a t đầy đủ vào ngân sách nha2 nước hàng th á n g tại Kho bạc nhà nước (sau khi trừ đi số tiền phí trí ch để lạ i theo quy đị nh) chậm n hất không qua ngày 20 củ a tháng tiếp theo. Số tiền phí nước thải sinh hoạt nộ p vào Kho bạc Nhà nước được hạch toán vào Ch ư ơ ng L oại Khoản tư ơ ng ứ ng, Mục và Tiểu mục 042.01 của Mục lục Ngân sách Nhà nước hiện hà n h và đ iều tiết ngân sách Nhà nước theo quy đị n h tại Điểm 3 M ụ c V T hông t ư số 125/2003/ T T L T-BTC-B T NMT. - T r ong t hờ i hạn 6 0 ngà y kể từ ngày 0 1 th a n g 0 1 h à n g năm ( năm dư ơ n g lịch), đơn vị kinh doanh nước sạch , Ủy ban nh â n dân c ấp xã phả i thực h iệ n quyết toán với Cục Thuế việ c th u , nộp tiền phí nước thải sinh hoạt trên địa bàn của năm trư ớ c theo đúng c hế độ quy định. 5. Quản lý, sử d ụ ng tiền phí: - Đơn vị kinh doanh n ư ớ c sạch: Đư ợ c trích đ ể lại 10% trên tổng s ố tiền ph í b ảo vệ môi t r ư ờ ng đ ố i với nư ớ c thải s i nh hoạt thu đư ợ c để tr a n g t r ải chi phí cho v i ệc thu phí, số còn lại nộp vào ngân sách n hà n ư ớ c. - Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã: Được trích để lại 15% trên tổng số tiền phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt thu được, số còn lại nộp vào ngân sách nhà nước. Số tiền đ ư ợ c trích để lại theo quy định trên đây, đơn vị phải sử dụng đúng m ục đích, có chứng từ hợp pháp theo chế độ quy định và phải đư ợ c quyết toán với S ở T à i chính ( đối với đơn vị kinh doanh n ư ớ c sạch c ấp tỉnh ) , v ớ i Phò n g Tài chí n h K ế h o ạch hu y ệ n , thàn h p hố ( đối v ớ i các đơn vị còn lại), cuối năm nếu c hưa chi h ết thì đ ư ợ c chu y ể n san g n ăm sau đ ể chi theo c h ế độ quy định. P h ần phí còn lại nộp vào Ngân sách Nhà n ư ớ c và p hân ch i a cho các cấ p Ngân sách theo hư ớ n g dẫn tại Điểm 3 Mục V Thông t ư số:125/2003/ T T L T-BTC-BTN M T. 6. C h ứ n g t ừ thu và đ ồng tiền nộp phí: a. C h ứ n g t ừ thu: - Đ ố i với đơn vị kinh doanh n ư ớ c sạ c h đ ư ợ c sử d ụng hoá đơn bán hàng c ủa đơn vị. Ngoài các chỉ tiêu phải đảm bảo có đủ về nội dung hoá đơn theo quy đị nh , ho á đơn còn phải t hể hiện rõ m ức thu và s ố t iền phí b ả o vệ m ô i trư ờ ng đối với nư ớ c t hải sinh họat phải nộp thành m ột dòng trên hoá đ ơ n, cụ thể trong hoá đ ơ n phải ghi rõ giá bán nư ớ c sạch c h ư a có th u ế giá t r ị gia tăng, phí b ảo vệ môi trư ờ n g đối với n ư ớ c t hải sinh hoạt, giá thanh toán. - Đ ố i v ớ i các đơn vị tự khai thác n ư ớ c sạch đ ể sử dụng Ủy ban nhân dân c ấp xã s ử dụng biên lai thu phí theo quy định hiện hành c ủa Bộ Tài chính về phát hành, quản lý, sử dụng ấn chỉ thuế. b. Đ ồng tiền nộp phí Ph í bảo vệ môi t rư ờ ng đối với nư ớ c thải sinh hoạt n ộp bằng đồng Việt Na m , t rư ờ ng hợp nộp bằng ngoại t ệ thì p h ải quy đổi ng o ại t ệ r a đồng Việt Nam theo t ỷ giá trên t h ị trư ờ n g ngo ại tệ liên Ngân hàng do Ngân hàng Nhà n ư ớ c Việt Nam công bố tại thời điểm thu phí. Điều 2: C h á n h Văn phòn g Uỷ ban nhân dân t ỉ n h, Giám đ ốc Sở Tài chí n h, Giám đ ốc Sở Tài nguyên và M ôi t rư ờ ng, Cục t rư ở ng Cục th u ế, Thủ t r ư ở ng các Sở, ngành có liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Buôn Ma Thuột, các tổ ch ứ c, cá nhân có liên quan chịu tr á ch nh iệm thi hành Quyết định này. Qu y ết định này có hiệu l ự c thi hành s au m ư ờ i ngà y kể t ừ ngày ký . /. Nơi nhận: ­ Như Điều 3, - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, - Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính, - Cục Kiểm tra VB - Bộ Tư pháp, - Thường trực Tỉnh ủy (để b/cáo), - Thường trực HĐND tỉnh (để b/cáo), - Chủ tịch, Phó CT UBND tỉnh, - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, - Sở Tư pháp, Ban KT-NS HĐND tỉnh, - Báo ĐắkLắk, Công báo của tỉnh, - Lưu VT, TM, TH, NL, CN (40B). TM/ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lữ Ngọc Cư