36/2015/NQ-HĐND8

Nghị quyết 36/2015/NQ-HĐND8 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 do tỉnh Bình Dương ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 36/2015 / NQ - HĐ ND 8 Thủ Dầu Một , ngày 11 tháng 12 năm 201 5 NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 HỘI Đ Ồ NG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG KHOÁ VIII - KỲ HỌP TH Ứ 18 Căn cứ Luật T ổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân ngà y 03 th á ng 12 năm 2004; Sau khi xem xét Báo cáo s ố 175/BC- U BND n gày 24 tháng 11 năm 2015 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, báo cáo c ủ a các cơ quan hữu quan, báo cáo th ẩ m tra của các Ban Hội đồng nhân dân và ý kiến c ủ a đại bi ể u Hội đ ồ ng nhân dân t ỉ nh, Q UYẾ T NGHỊ: Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, chỉ tiêu và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 nếu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời quyết nghị: 1. V ề thực hiện K ế hoạch phát tri ể n kinh t ế - xã hội năm 2015 Năm 2015 là năm có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện hoàn thành Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015 và tạo tiền đề v ữ ng chắc cho việc phát tri ể n kinh tế - xã hội trong giai đoạn tiếp theo. Trong bối c ả nh kinh t ế còn nhi ề u khó khăn nh ưn g với sự nỗ lực của cả hệ th ố ng chính trị cộn g đồn g doanh nghiệp và các t ầng lớp nhân dân, kinh tế - xã hội của tỉnh đã có những chuy ể n bi ế n tích cực và đạt được k ế t quả khá toàn diện trên các lĩnh vực. Tốc độ tăng trư ở ng kinh t ế ước đạt 13,2% so với năm 2014. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuy ể n dịch theo hướng tích cực: công nghiệp - dịch vụ - nôn g nghiệp , nghiệp với t ỷ trọ ng tươn g ứn g 60,0% - 37,3% - 2,7%. GDP bình quân đầu người ước đạt 73,1 triệu đ ồ n g . Sản xuất công nghiệp tiếp tục phát tri ể n ổ n định và đạt mức tăng trư ở ng khá so với cùng kỳ, giá trị sản xu ấ t công nghiệp ước tăn g 15,8%. Giá trị sản xu ấ t nông, lâm, thủy sản ước tăng 4,0%. T ổ ng v ố n đầu tư toàn xã hội và thu hút v ố n đ ầ u tư trực ti ế p nước ngoài tăn g cao. T ổ ng mức bán lẻ hàng h óa và doanh thu dịch vụ ước tăng 25,7%. Kim n g ạch xu ấ t kh ẩ u ước tăn g 17,9%. Ước thu ngân sách đạt 36.000 t ỷ đồn g , trong đó thu nội địa đạt 26.000 tỷ đồng, thu từ lĩnh vực xuất nhập kh ẩ u đạt 10.000 t ỷ đ ồng . Chi n g ân sách ước đạt 13.000 t ỷ đồng, trong đó chi đầu tư xâ y dựn g cơ bản 5.000 t ỷ đồng. An sinh xã hội ti ế p tục được chăm lo toàn diện, kịp thời, đặc biệt đ ố i với người có công. Hoạt động chăm sóc sức kho ẻ toàn dân tiếp tục được duy trì và mở rộng. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh là 0,64%. Tạo việc làm cho 46.550 lao động. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%. Thực hiện tốt các nhiệm vụ phát tri ể n giáo dục - đào tạo. Tỷ lệ trường công lập đạt chu ẩ n quốc gia đạt 55.93%. S ố giường bệnh trên vạn dân đạt 27,1 giường. Diện tích nhà ở bình quân đ ầ u n g ười đạt 23,5m 2 . Công tác y tế dự phòng, vệ sinh an toàn thực ph ẩ m được tăng cường; các hoạt độ ng văn hóa, thông tin, th ể dục th ể thao có nhiều tiến bộ, chất lượng được nâng cao; công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo và đấu tranh phòng chống tham nhũng được chú trọng; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Bên cạnh những k ế t quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn một số khó khăn, thách thức: Thời tiết, dịch bệnh còn diễn biến phức tạp, khó lường; một số mặt hàng nông sản gặp khó khăn về thị trường và giá tiêu thụ. Công tác bồi thường, giải phón g mặt b ằ ng và chất lượng tư vấn trong đ ầ u tư xây dựng cơ bản còn hạn chế làm cho một s ố d ự án phải kéo dài; các dự án v ề thoát nước đô thị, chống ùn tắt giao thông triển khai chậm. Công tác quản lý tài nguyên môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm một số mặt còn bất cập. Khó khăn, thách thức trong phòn g , chốn g một số bệnh tru y ền nhiễm còn cao, nhất là bệnh s ố t xu ấ t huy ế t và bệnh tay chân miệng. Công tác dự báo tình hình gia tăng học sinh cơ học chưa sát với di ễ n bi ế n thực t ế . Các vụ tranh ch ấ p lao động tập th ể , đình công tăng. Công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước hiệu quả chưa cao so với yêu cầu. Tội phạm về trật tự xã hội giảm nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, tăng về số vụ nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng; tội phạm về kinh t ế , ma tú y tuy có giảm nhưng diễn biến với những phương thức, thủ đoạn ngà y càng tinh vi; phạm pháp về môi trường, s ố người ch ế t do tai nạn giao thông tăng cao. Còn xảy ra ù n t ắ c giao thông cục bộ trên một số tuyến đường. 2. K ế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 a) Mục tiêu t ổ ng quát Bảo đảm ổ n định kinh tế, phấn đấu tă ng trưởng; kinh tế n ă m 2016 cao hơn năm 2015. Đ ẩ y mạnh thực hiện các Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Tỉnh đảng bộ l ầ n thứ X. Cơ cấu lại nền kinh tế của tỉnh theo hướng phát triển nhanh và bền vững, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh. Ti ế p tục hoàn thiện hệ th ố ng hạ t ầ ng kinh t ế - xã hội, phát tri ể n đô thị - dịch vụ. Chủ động ứng phó với bi ế n đ ổ i kh í hậu, quản lý hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đ ẩ y mạnh chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Thực hiện quy ế t liệt các gi ả i pháp xóa nghèo b ề n vững theo tiêu chí mới của tỉnh. Bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân; tăng cường quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nân g cao hiệu quả công tác đối ngoại. b) Chỉ tiêu phát tri ể n kinh t ế - x ã hội ch ủ y ế u: - V ề kinh t ế : + Tổng sản phẩm trong t ỉ nh (GRDP) tăng 8,2%. + Tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ, nông - lâm - thủy sản và thuế sản phẩm trong cơ cấu kinh tế tương ứng đạt 63,2% - 23,3% - 4,3% - 9,2%. + Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 8,7%. + Giá trị sản xuất nông - l âm – th ủ y sản tăng 4,0%. + Giá trị gia tăng ngành dịch vụ tăng 8,8%. + Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 20%. + Kim ngạch xu ấ t kh ẩ u tăng 16,5%. + GRDP bình quân đầu người 108,3 triệu đồng/năm. + Tổng thu ngân sách đạt 39.000 tỷ đồn g. + Tổng chi ngân sách 14.500 t ỷ đồng, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản 5.500 [1] tỷ đồng. + Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên 1,4 t ỷ đô la Mỹ. + Tổng vốn đầu tư phát tri ể n toàn xã hội tăn g 11,3% . - Chỉ tiêu xã hội: + Tạo việc làm mới cho 45.000 lao động. + Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 72%. + Tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn quốc gia 60%. + Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tu ổ i suy dinh dư ỡ ng th ể cân nặng dưới 8,5%. + Số giường bệnh trên vạn dân đạt 22,8 giường [2] . + Tỷ lệ dân số tham gia b ả o hi ể m y t ế đạt 80,6%. + Diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 24,8m 2 . - Các chỉ tiêu v ề môi trườn g : + Tỷ lệ dân cư nông thôn s ử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98,5%. + Tỷ lệ dân cư đô thị s ử dụn g nước sạch 99%. + Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý 97%. + Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử lý đạt 93%. + Tỷ lệ chất thải rắn y tế được thu gom, xử l ý đạt 100%. + Tỷ lệ khu công nghiệp có hệ thống x ử lý nước thải tập trung 100% . + Tỷ lệ che phủ cây công nghiệp và cây lâu năm đạt 57,1%. + Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện 99 , 97%. c) Một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu: Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với phương hướng, nhiệm vụ phát tri ể n kinh t ế - xã hội năm 2016 theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo th ẩ m tra của các Ban Hội đ ồng nhân dân tỉnh, đ ồng thời nhấn mạnh một số giải pháp sau: - Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng m ắ c để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh; đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh theo Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ; tăng cường công tác thông tin về nội dung các Hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia và tri ể n khai các hoạt động cần thiết đ ể thu hút đầu tư sau khi Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) có hiệu lực. - Nâng cao ch ấ t lượng, hiệu qu ả , sức cạnh tranh c ủ a sản ph ẩ m công nghiệp; từng bước tăng tỷ lệ công n g hiệp có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao, tiết kiệm năng lượng, ít gây ô nhiễm môi trường. - Thực hiện đồng bộ các g iải pháp phát tri ển nhanh các ngành dịch vụ, nhất là các ngành có lợi thế, ứng dụng công nghệ cao và giá trị gia tăng cao như: dịch vụ ngân hàng, bảo hi ể m, logistics, y t ế , giáo dục, du lịch, viễn thông, đặc biệt các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp gó p phần ổ n định, huy động nguồn hàng xu ấ t khẩu. - Kêu gọi xã hội hóa đ ầ u tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại theo quy hoạch g ắ n với sắp xếp lại các chợ, các đi ể m chợ tự phát. Tổ chức tri ể n khai có hiệu quả N g hị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đ ẩy mạnh công tác đ ấ u tranh, chống gi an lận thương mại trong tình hình mới. - Tri ể n khai thực hiện Đ ề án phát tri ể n nông n g hiệp đô thị vùng phía Nam của tỉnh nhằm tạo mảng xanh đô thị và môi trường sinh thái; vùng phía B ắ c tập trung quy hoạch phát tri ể n chăn nuôi theo hướng công nghiệp hiện đại, tạo sản phẩm chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực ph ẩ m và bảo vệ môi trường. - Tập trung chỉ đạo côn g tác xâ y dựng K ế hoạch phát tri ể n kinh t ế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, K ế hoạch Đầu tư côn g trung hạn 2016 - 2020, K ế hoạch tài chính giai đoạn 2017 - 2020; Điều chỉnh, b ổ sung Qu y hoạch sử dụng đ ấ t và K ế hoạch sử dụng đất k ỳ cuối 2016 - 2020, đảm b ả o chất lượng, tiến độ theo quy định. Rà soát, có phương án qu ả n lý và sử dụng quỹ đ ấ t công trên địa bàn theo hướng hiệu quả, lâu dài, ưu tiên phục vụ an sinh x ã hội và chỉnh trang đô thị. - Thực hiện hiệu quả các g iải pháp qu ả n l ý thu thuế, chống thất thu, giảm nợ đọng. Tăng cường côn g tác quản lý ch i ngân sách, đảm bảo sử dụng ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả; không ban hành các chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách nhà nước khi chưa có nguồn đảm bảo. - Đi ề u hành tích cực, ch ủ động, kịp thời các chính sách ti ề n tệ, tín dụng trên địa bàn; tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp nhằm kiềm chế, xử lý nợ xấu. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng tín dụng, thị trường ngoại hối, thị trường v à ng; cơ cấu lại nợ, tích cực đôn đốc thu hồi nợ, hạn chế t ố i đa nợ xấu phát sinh, tăng quỹ dự phòng và xử lý tài sản đảm bảo. - Huy động nhi ề u ngu ồ n lực trong và ngoài nước đầu tư vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, phát tri ể n đô thị, an sinh xã hội,... với nhiều hình thức đa dạng, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh t ế - xã hội tỉnh. Thực hiện tốt công tác lập danh mục và đề xuất chủ trương đầu tư, đảm bảo thứ tự ưu tiên các c ô ng trình trọng đi ể m, cấp bách. - Đảm bảo thực hiện tốt, có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh. Huy động các ngu ồ n lực đ ể thực hiện chính sách đ ề n ơn đáp nghĩa, chăm lo các đối tượng người có công cách mạng và các đ ố i tượng xã hội khác; tiếp tục thực hiện đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công. - Thực hiện t ố t các chương trình mục tiêu v ề y t ế , chăm sóc sức khoẻ cộng đ ồ ng. Chủ động thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch, tiêm chủng mở rộng, không đ ể xảy ra dịch bệnh; chu ẩ n bị phương án về nhân sự, dự trữ thuốc để kịp thời xử lý khi có dịch xả y ra. - Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo ở các c ấ p học, tăng tỷ lệ học sinh trúng tuy ể n vào cao đ ẳ ng, đại học hàng năm; thực hiện tốt công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ s ở theo đúng quy định. Xây dựng cơ chế, chính sách tạo và giữ qu ỹ đ ấ t, v ố n đ ầ u tư hợp l ý đ ể phát tri ể n cơ s ở trường l ớ p, đáp ứng nhu cầu dạy và học, nhất là tại các khu đ ô thị phía Nam. - Thực hiện tốt công tác th ẩ m định đề tài, nhiệm vụ nhằm đảm bảo đề tài, nhiệm vụ mang tính khả thi và có tính ứng dụng cao. Kịp thời thông tin về chủ trương, đường l ố i, cơ chế, chính sách, pháp luật của nhà nước, thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, môi trường đ ầ u tư và các thông tin liên quan đ ế n tình hình trong nước và quốc tế, bảo vệ chủ quyền bi ể n, đảo. - Tập trung chu ẩ n bị t ổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn của cả nước và địa phương trong năm 2016. Qu y hoạch, khoanh vùng bảo vệ và trùng tu, tôn tạo các di tích, đặc biệt là các di tích đã được xếp hạng. Siết chặt công tác ki ể m tra hoạt động kinh doanh dịch vụ văn h óa , dịch vụ lưu trú, hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh nhằm đưa các hoạt động này đi vào nề nếp. - Thực hiện quyết liệt, đồn g bộ c ông tác cải cách hành chính; tri ể n khai đánh giá Chỉ số cải cách hành chính các c ấ p năm 2015 và xâ y dựng K ế hoạch nâng cao Chỉ số cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 2016-2020. Xây dựng Đ ề án tinh giản biên chế tỉnh giai đoạn 2015-2021; tri ể n khai t ổ chức thi tuy ể n công chức, thi nâng ngạch và xét tuyển viên chức sự nghiệp theo phương thức cạnh tranh. - Tăng cường côn g tác giải quy ế t khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật; xử lý vụ việc ngay từ cơ sở, không đ ể phát sinh thành đi ể m nóng; tập trung xử lý dứt đi ể m các vụ việc tồn đọ ng , phức t ạp, kéo dài. - Tập trung thực hiện nhiệm vụ tăn g cường quốc phòng; chủ động và phối hợp lực lượng xử lý kịp thời các tình huống, góp ph ầ n giữ vững ổ n định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Xâ y dựng phương án tác chiến cụ thể, ứng phó kịp thời các tình huống xảy ra, khô ng để bị động, bất ngờ; tập trung lực lượng, tăng cường tuần tra và áp dụng các biện pháp đấu tranh, trấn áp quyết liệt, xử lý và xóa bỏ các băng nhóm tội phạm trên địa bàn. Điều 2. Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố xây dựng các kế hoạch, chương trình cụ thể thực hiện thắng lợi Nghị quyết này. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh theo chức năng của mình tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao Nghị quyết của Hội đồng; nhân dân tỉnh. Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu của Hội đồng; nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên giám sát, phối hợp vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia thực hiện thắng lợi các mục tiêu Nghị quyết đã đề ra. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa VIII, kỳ họp thứ 18 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2015 và có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./. Nơi nhận: - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Văn phòng: Quốc hội, Chính phủ; - Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính ; - Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp ; - Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQ H t ỉ nh; - Thường trực HĐND, U BND, U BMTTQVN t ỉ nh ; - Đại biểu Hội đồng nh â n d â n tỉnh; - Các sở, ban , ngành, đoàn th ể cấp tỉnh ; - VP: Tỉnh ủy , Đoàn ĐB Q H-HĐND. UBND t ỉ nh; - Thường trực HĐND và UBND các huyện, thị, thành ph ố . - Trung tâm Công báo. Website tỉnh Bình Dươ ng - L ưu : CV.VT. CHỦ TỊCH Phạm Văn Cành [1] Chưa bao g ồm nguồn vốn ODA. [2] Không tính số giường bệnh c ủ a Trạm y t ế .