99/NQ-HĐND

Nghị quyết 99/NQ-HĐND 2017 Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản tỉnh Phú Yên đến 2025 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 99/NQ-HĐND Phú Yên, ngày 08 tháng 12 năm 2017 NGHỊ QUYẾT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THỦY SẢN TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 6 Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP; Căn cứ Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg ngày 29/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020; Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Căn cứ Nghị quyết số 163/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT, ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; Xét Tờ trình số 153/TTr-UBND ngày 27/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản tỉnh Phú Yên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế-Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản tỉnh Phú Yên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 với những nội dung chủ yếu kèm theo. Điều 2. Tổ chức thực hiện Hội đồng nhân dân tỉnh giao: 1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. 2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên Khóa VII, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày thông qua./. CHỦ TỊCH Huỳnh Tấn Việt QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THỦY SẢN TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 99/NQ-HĐND ngày 08/ 12 / 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh) I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU 1. Quan điểm Phát triển thủy sản phù hợp với q uy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển của ngành, vùng và cả nước, theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả, khả năng cạnh tranh, hội nhập toàn cầu, tiếp tục đưa thủy sản trở thành ngành sản xuất hàng hóa lớn và phát triển bền vững. Phát triển thủy sản trên cơ sở khai thác, sử dụng hiệu quả lợi thế tiềm năng, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nghề cá. Phát triển thủy sản hướng đến cải thiện điều kiện sống, nâng cao thu nhập của ngư dân, cùng với quá trình điều chỉnh, sắp xếp lại dân cư, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất thủy sản hàng hóa với trình độ kỹ thuật và công nghệ cao, gắn với xây dựng và phát triển nông thôn mới, đặc biệt là nông thôn vùng ven biển. Phát triển thủy sản trong mối quan hệ kết hợp hài hòa lợi ích với các ngành kinh tế khác, kinh tế các địa phương và phát triển thuỷ sản thích ứng với biến đổi khí hậu, chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu quả, gắn với bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc phòng trên các vùng biển, đảo. Phát triển thủy sản trên cơ sở tiếp tục đổi mới tư duy, tiếp cận thị trường, tăng cường năng lực quản lý Nhà nước, không ngừng cải cách hành chính. Phát triển các hình thức kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể, phân cấp quản lý và nâng cao vai trò quản lý cộng đồng, vai trò của các tổ chức hiệp hội ngành nghề trong sản xuất thủy sản. 2. Mục tiêu 2.1. Mục tiêu chung - Khai thác và sử dụng hiệu quả lợi thế và tiềm năng để phát triển khai thác, nuôi trồng, chế biến và cơ sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần nghề cá góp phần vào việc ổn định kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và chủ quyền Tổ quốc. - Phát triển thuỷ sản toàn diện, bền vững, trở thành ngành sản xuất hàng hóa lớn theo hướng hiện đại hoá, có cơ cấu và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, có năng suất, chất lượng, hiệu quả, có thương hiệu uy tín và khả năng cạnh tranh cao, có sản phẩm đa dạng phục vụ xuất khẩu và phát triển du lịch; góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao thu nhập và mức sống của ngư dân. Phân chia mặt nước và phân cấp quản lý để nâng cao trách nhiệm và ý thức tự chủ của từng cấp quản lý. 2.2. Một số chỉ tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng ngành thủy sản thời kỳ 2015 - 2030 là 5, 2 %/năm . T rong đó : - Khai thác thủy sản tăng bình quân 2,4%/năm thời kỳ 2015 - 2030 . - Nuôi trồng thủy sản tăng bình quân 5 , 4 %/năm thời kỳ 2015 - 2030 . - Chế biến thủy sản tăng bình quân 7 , 1 %/năm thời kỳ 2015 - 2030 . II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung phát triển nuôi các đối tượng có giá trị kinh tế cao, phục vụ xuất khẩu và phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Tổ chức lại sản xuất trên biển nhằm duy trì tốc độ tăng trưởng khai thác ổn định và bền vững, coi trọng chất lượng tăng trưởng, tạo chuyển biến rõ nét về chất lượng sản phẩm khai thác, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu. Phát triển khai thác hiệu quả đi đôi với bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Tăng cường chỉ đạo khai thác theo ngư trường, mùa vụ và tập trung sản xuất theo tổ đội, theo nghề. Nâng cao ý thức bảo vệ nguồn lợi thủy sản cho ngư dân bằng việc tăng cường tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật, thường xuyên thả bổ sung giống thủy sản về với tự nhiên nhằm phục hồi và tái tạo nguồn lợi. Phát triển các hình thức kinh tế hợp tác, tổ/đội, hợp tác xã, liên kết chuỗi trong khai thác thuỷ sản. Từng bước phát triển đội tàu dịch vụ, thu mua, bảo quản và sơ chế sản phẩm trên biển để tiết kiệm thời gian và giảm chi phí cho các đội tàu đánh bắt. Phát triển chế biến, tiêu thụ thuỷ sản trong mối liên kết chuỗi sản xuất nuôi trồng, khai thác, chế biến, thương mại thuỷ sản để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và ngư dân. Phát triển nghề chế biến nước mắm truyền thống trên cơ sở nâng cao chất lượng, đa dạng hóa mẫu mã, bao bì, xây dựng thương hiệu, làng nghề. III. NỘI DUNG QUY HOẠCH 1. Quy hoạch nuôi trồng thủy sản - Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản đến năm 2020 đạt 10.930 ha, gồm: (i) diện tích nuôi nước lợ, mặn 3.630 ha, trong đó: diện tích nuôi ao, đìa: 1.919ha (kể cả 07ha nuôi tôm công nghệ cao tại xã Hòa Hiệp Nam, huyện Đông Hòa); diện tích mặt nước biển nuôi tôm hùm, cá biển 1.650 ha (vịnh Xuân Đài 747ha, đầm Cù Mông 253ha, vùng biển Tuy An 650ha); diện tích sản xuất giống 61ha; (ii) Diện tích nuôi nước ngọt: 7.300ha, trong đó có 7.000ha nuôi bằng hình thức thả bù giống, khai thác tỉa ở các hồ chứa thủy lợi, thủy điện. - Tổng diện tích đến năm 2025 đạt 10.972 ha, gồm: (i) diện tích nuôi nước lợ, mặn: 3.672 ha, trong đó: diện tích nuôi ao, đìa: 1.891ha (kể cả 07ha nuôi tôm công nghệ cao tại xã Hòa Hiệp Nam, huyện Đông Hòa); diện tích sản xuất giống 61ha; diện tích mặt nước biển nuôi tôm hùm, cá biển 1.650 ha; diện tích nuôi tôm hùm trên bờ công nghệ cao 70ha, gồm: thị xã Sông Cầu 60ha tại các khu đất nuôi trồng thủy sản của Công ty TNHH thủy sản Đắc Lộc, xã Xuân Hải, khu sản xuất giống thủy sản xã Xuân Hòa, một phần diện tích dự án điện mặt trời và một số vị trí khác phù hợp, đảm bảo không chồng lấn, mâu thuẫn với các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và du lịch; huyện Tuy An 10ha, tại khu đất 26 ha của 03 Doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản và khu đất 08ha của Trung tâm sản xuất giống thủy sản nước mặn tỉnh Phú Yên thuộc xã An Hải, huyện Tuy An); (ii) diện tích nuôi nước ngọt: 7.300ha. - Tổng diện tích đến năm 2030 diện tích nuôi đạt 10.962 ha, gồm: (i) diện tích nuôi nước lợ, mặn: 3.662 ha, trong đó: diện tích nuôi ao, đìa: 1.881ha (kể cả 07ha nuôi tôm công nghệ cao tại xã Hòa Hiệp Nam, huyện Đông Hòa); diện tích sản xuất giống 61ha; diện tích mặt nước biển nuôi tôm hùm, cá biển 1.650 ha và diện tích nuôi tôm hùm trên bờ công nghệ cao 70ha; (ii) nuôi nước ngọt: 7.300ha. Tổng sản lượng đến năm 2020 đạt 14.307 tấn, trong đó: sản lượng nuôi nước mặn, lợ: 13.500 tấn; năm 2025 đạt 16.680 tấn, trong đó: sản lượng nuôi nước mặn, lợ: 15.700 tấn và năm 2030 đạt 19.360 tấn, trong đó: sản lượng nuôi nước mặn, lợ: 18.200 tấn; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2015 - 2030 đạt 5,3%/năm. 2. Quy hoạch khai thác thủy sản Số lượng tàu thuyền đến năm 2020 khoảng 4.150 chiếc, công suất 290.000 CV; năm 2025 là 4.100 chiếc, công suất 335.000 CV; năm 2030 khoảng 4.000 chiếc, công suất 350.000 CV. Sản lượng khai thác thủy sản các loại đến năm 2020 là 55.000 tấn; năm 2025 là 56.000 tấn; năm 2030 đạt 56.000 tấn. 3. Quy hoạch chế biến thủy sản Sản lượng chế biến thủy sản các loại đến năm 2020 đạt 50.000 tấn, năm 2025 đạt 54.500 tấn và đến năm 2030 đạt 60.000 tấn. Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2015 - 2030 đạt 6,62%/năm. 4. Quy hoạch cơ sở hạ tầng nghề cá - Đối với cấp tỉnh: xin hỗ trợ vốn của Trung ương, vốn ODA đầu tư xây dựng cảng cá Đông Tác thành cảng cá loại I (cảng cá ngừ chuyên dụng). Đầu tư nâng cấp cảng cá Tiên Châu và Khu neo đậu tránh trú cho tàu cá lạch Vạn Củi (huyện Tuy An) khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch xã Hoà Hiệp Nam - Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Đông Tác. - Đối với huyện, thị xã, thành phố: Đầu tư xây dựng các bến cá: Xuân Cảnh, Xuân Hải, Vịnh Hòa, Gành Đỏ (TX.Sông Cầu); Lễ Thịnh, Nhơn Hội, Mỹ Quang (huyện Tuy An). - Nuôi trồng thủy sản: Đầu tư và hoàn thiện các công trình đầu mối, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện, hệ thống giao thông phục vụ cho vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung. 5. Quy hoạch dịch vụ hậu cần thủy sản a) Cơ khí đóng, sửa tàu cá: Đầu tư xây dựng 04 cơ sở đóng mới, sửa chữa tàu cá tại thị xã Sông Cầu (kết hợp với cảng cá Dân Phước), huyện Tuy An (kết hợp với cảng cá Tiên Châu), thành phố Tuy Hoà (tại khu đất quy hoạch đầu tư cảng cá ngừ chuyên dụng, chợ đấu giá cá ngừ tỉnh kết hợp với cảng cá Đông Tác) và huyện Đông Hòa (kết hợp với cảng cá Phú Lạc) nhằm đáp ứng nhu cầu đóng mới và sửa chữa tàu cá của tỉnh. Đầu tư xây dựng mới nhà máy đóng, sửa tàu cá bằng các vật liệu mới như Composite, Polypropylene Polystone Copolymer (PPC) và thép; từng bước thay thế các tàu cá vỏ gỗ. b) Cung ứng nước đá, nhiên liệu, vật tư nghề cá: Khuyến khích các thành phần kinh tế của tư nhân đầu tư: Xây mới và nâng cấp hệ thống cơ sở sản xuất nước đá theo quy hoạch để đáp ứng nhu cầu bảo quản thủy sản. Đầu tư 02 - 03 cơ sở sản xuất, gia công vật tư, ngư lưới cụ đáp ứng dịch vụ hậu cần cho nghề cá. c) Đội tàu dịch vụ hậu cần nghề cá trên biển: Khuyến khích các thành phần kinh tế của tư nhân phát triển đội tàu dịch vụ hậu cần nghề cá trên biển hiện đại có công suất trên 1.000 CV thực hiện các dịch vụ cung ứng nhiên liệu, vật tư, mua sản phẩm trên biển. Số lượng khoảng 70 chiếc vào năm 2020, đến năm 2025 đạt khoảng 80 chiếc và tăng lên khoảng 90 chiếc vào năm 2030. d) Dịch vụ cung ứng giống thủy sản: - Đến năm 2020 sản xuất 3.107 triệu con giống các loại, trong đó tôm giống 2.965 triệu con. Đến năm 2025, sản xuất khoảng 6.016 triệu con giống các loại, trong đó tôm giống 5.726 triệu con. Đến năm 2030, sản xuất khoảng 12.032 triệu con giống các loại, trong đó: tôm giống 11.478 triệu con. - Diện tích quy hoạch sản xuất giống thủy sản: Hòa Hiệp Trung (huyện Đông Hòa) 09 ha; An Hải (huyện Tuy An)14 ha, trong đó Trung tâm giống Thủy sản nước mặn tỉnh (xã An Hải, huyện Tuy An) 08 ha; các khu sản xuất giống tại TX. Sông Cầu: Xuân Hải 30ha, Xuân Hòa 08ha. IV. DANH MỤC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ (GIAI ĐOẠN 2018 - 2020) 1. Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản - Đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản Long Thạnh; Nâng cấp hạ tầng khu sản xuất giống Hòa An, xã Xuân Hòa – thị xã Sông Cầu. - Đầu tư cơ sở hạ tầng nuôi hải sản bằng lồng bè trên biển xã An Hải; Trung tâm giống thủy sản nước mặn tỉnh Phú Yên - huyện Tuy An. - Đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản hạ lưu sông Bàn Thạch; Nâng cấp hạ tầng khu sản xuất giống Hòa Hiệp Trung - huyện Đông Hòa. 2. Lĩnh vực khai thác thủy sản - Nâng cấp cảng cá Tiên Châu và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch Vạn Củi - huyện Tuy An. - Cảng cá ngừ chuyên dụng, chợ đấu giá cá Ngừ tại Đông Tác; Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Đông Tác – thành phố Tuy Hòa; khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch xã Hoà Hiệp Nam - Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa. 3. Lĩnh vực chế biến và thương mại thuỷ sản Kêu gọi các nguồn vốn FDI, vốn ngoài ngân sách đầu tư: - Dự án xây dựng nhà máy thu mua, chế biến và xuất khẩu cá ngừ đại dương và thủy sản khác, năng lực 1.800 tấn/năm tại Đông Tác - thành phố Tuy Hoà. - Dự án xây dựng nhà máy chế biến thủy sản đông lạnh, năng lực 3.000 - 3.500 tấn/năm tại thị xã Sông Cầu. - Dự án nhà máy chế biến thức ăn công nghiệp cho tôm hùm, công suất khoảng 10.000 tấn/năm (tại khu công nghiệp Đông - Bắc Sông Cầu). (Đính kèm các Phụ lục) V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Tổ chức lại sản xuất Xây dựng các mô hình liên kết theo chuỗi giá trị để nâng cao năng lực cạnh tranh, bảo đảm phát triển ổn định, hiệu quả, bền vững. Phát triển hệ thống tổ, đội sản xuất trên biển; nâng hiệu quả hoạt động mô hình tổ đồng quản lý nghề cá ven bờ; kết hợp khai thác thủy sản với bảo vệ an ninh và bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Tăng năng lực chế biến xuất khẩu để tăng giá trị xuất khẩu các sản phẩm chủ lực của tỉnh; chú trọng đến sản phẩm giá trị gia tăng và thị trường nội địa; dựa vào làng nghề truyền thống xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình “mỗi làng, một sản phẩm”. 2. Giải pháp cơ chế, chính sách Thực hiện có hiệu quả một số chính sách phát triển thuỷ sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ và Nghị định số 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 và các chính sách có liên quan,chương trình mục tiêu phát triển kinh tế thủy sản bền vững. Xây dựng một số cơ chế chính sách khuyến khích kinh tế tư nhân đầu tư vào thủy sản và ở nông thôn; phát triển thương hiệu các sản phẩm thủy sản chủ lực của tỉnh như: tôm hùm, cá ngừ đại dương. 3. Giải pháp vốn đầu tư Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển thủy sản tỉnh Phú Yên thời kỳ 2018 - 2030 khoảng 2.118 tỷ đồng. Trong đó, giai đoạn đến năm 2020 khoảng 1.458 tỷ đồng; giai đoạn sau 2020 khoảng 660 tỷ đồng. a) Vốn ngân sách: Xây mới và nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá: Cảng cá, bến cá, chợ cá, khu neo đậu tránh trú bão; cơ sở hạ tầng cho các vùng nuôi tập trung như: hệ thống thủy lợi, điện, giao thông; thực hiện các nhiệm vụ khuyến ngư, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học - công nghệ mới, hỗ trợ đào tạo, xúc tiến thương mại; hỗ trợ ngư dân vươn khơi bám biển. b) Vốn huy động từ các thành phần kinh tế: Thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư theo quy định của pháp luật để thu hút vốn của các thành phần kinh tế đầu tư các dự án thuộc danh mục ưu tiên kêu gọi đầu tư theo quy hoạch và các dự án kết cấu hạ tầng có khả năng sinh lợi như: Hạ tầng xây dựng kho lạnh, nhà máy chế biến cá ngừ xuất khẩu; khu dịch vụ vật tư ngư cụ, máy móc thiết bị; nhà máy nước đá; trạm xăng dầu; khu cơ khí tàu cá; sản xuất giống sạch bệnh, nghiên cứu dinh dưỡng, sản xuất thức ăn thủy sản, nghiên cứu chế biến các sản phẩm từ rong biển, chế biến dược phẩm, thực phẩm chức năng có nguồn gốc từ thủy sản, kỹ thuật công nghệ cơ khí thủy sản, công nghệ bảo quản sau thu hoạch. c) Về tín dụng: Hỗ trợ các tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn từ một số chính sách phát triển thuỷ sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ và Nghị định số 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014; Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp, Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính phủ. d) Vốn đầu tư nước ngoài: Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đầu tư vào các lĩnh vực sinh lợi cao; nguồn vốn ODA đầu tư xây dựng các công trình có nhu cầu vốn lớn. 4. Giải pháp thị trường a) Thị trường xuất khẩu: Duy trì ổn định ở các thị trường truyền thống Châu Á, EU, Mỹ mà các doanh nghiệp chế biến thủy sản của tỉnh hiện đang có thị phần, từng bước mở rộng sang các thị trường mới sang Đông Âu, Nga, Châu Phi, Trung Đông và các thị trường tiềm năng khác. b) Thị trường trong nước: Thông qua hệ thống chợ đầu mối, hình thành kênh phân phối bán hàng thủy sản đến các chợ truyền thống, đến hệ thống siêu thị tại các đô thị, khu công nghiệp, các tỉnh vùng Duyên hải miền Trung, thành phố Hồ Chí Minh, Tây Nguyên. Xây dựng các thương hiệu thủy sản của tỉnh như: nước mắm và các sản phẩm thủy sản truyền thống khác của địa phương... 5. Giải pháp khoa học - công nghệ và phát triển nguồn nhân lực a) Về khoa học - công nghệ: Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao khoa học, công nghệ, đồng bộ từ giống, thức ăn, công nghệ nuôi, phòng và trị bệnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường. Ưu tiên đầu tư cho khoa học, công nghệ cao trong nuôi trồng thủy sản. Ứng dụng công nghệ hiện đại trong dự báo ngư trường, nguồn lợi, đánh bắt và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch. Phát triển công nghệ đóng, sửa tàu thuyền vật liệu mới thay thế gỗ. Khuyến khích các doanh nghiệp và cơ sở áp dụng công nghệ cao vào chế biến sản phẩm giá trị gia tăng để đảm bảo tính cạnh tranh và phù hợp với nhu cầu các thị trường trong và ngoài nước. b) Phát triển nguồn nhân lực: Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển thủy sản trong những năm tới, nhất là đào tạo nghề cho ngư dân; chương trình và hình thức đào tạo phù hợp với đặc thù mùa vụ và trình độ của ngư dân. 6. Giải pháp bảo vệ môi trường Phát triển nuôi trồng thủy sản theo đúng quy hoạch, giao quyền bảo vệ môi trường vùng nuôi cho các tổ đồng quản lý, tổ tự quản; các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt chức năng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Ưu tiên đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng đồng bộ tại các vùng nuôi tập trung: kênh cấp, kênh thoát; khu xử lý nước thải; hệ thống điện; đường giao thông; trạm quan trắc cảnh báo nhanh môi trường... Áp dụng mô hình nuôi sạch: nuôi quảng canh, tôm - rừng ngập mặn; hướng dẫn, đào tạo, tập huấn cho các tổ chức, cá nhân tổ chức sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, nuôi công nghệ cao để bảo vệ môi trường. Quản lý chặt chẽ kỹ thuật nuôi, mật độ nuôi, chất lượng giống, các loại thuốc, hóa chất, thức ăn dùng cho nuôi trồng thủy sản để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường. 7. Tăng cường quản lý nhà nước về thủy sản Kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực cán bộ để thực hiện có hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thủy sản; khắc phục những tồn tại, hạn chế, thúc đẩy phát triển thủy sản tương xứng với tiềm năng, lợi thế nhằm góp phần thực hiện tốt mục tiêu tái cơ cấu ngành thủy sản tỉnh theo hướng gia tăng giá trị sản phẩm và phát triển bền vững trong thời gian tới. VI. NGUYÊN TẮC CHỈ ĐẠO TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn , UBND cấp huyện, cấp xã và các Sở, ngành liên quan, các hội đoàn thể tổ chức thực hiện quy hoạch phải tuân thủ các nguyên tắc sau: 1. Phát triển nuôi trồng thủy sản đúng tọa độ, đúng vị trí, đúng quy mô quy hoạch. 2. Các vùng đất, mặt nước đưa vào quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản không chồng lấn, mâu thuẩn với các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và du lịch khác. 3. Kiên quyết giải tỏa, sắp xếp lại lồng, bè nuôi trồng thủy sản đúng số lượng quy hoạch, không để tự phát thả nuôi vượt quá quy định. 4. Quy định và quản lý chặt chẽ người nuôi sử dụng thức ăn tươi cho tôm hùm phải được xử lý đảm bảo chất lượng, thu gom phần dư thừa, xác, vỏ, rác đưa vào bờ xử lý đúng quy định; thay thế dần thức ăn công nghiệp để giảm ô nhiễm môi trường, an toàn dịch bệnh./. PHỤ LỤC (Kèm theo Nghị quyết số 99/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của HĐND tỉnh) Phụ lục 1. Danh mục dự án ưu tiên đầu tư Đơn vị tính: Tỷ đồng. TT Dự án/hạng mục đầu tư Thời gian Hình thức đầu tư Kinh phí Phân bổ nguồn vốn Phân kỳ vốn TW ĐP Nguồn khác Đến 2020 Sau 2020 A LĨNH VỰC NTTS 443 312 66 65 368 75 I Thị xã Sông Cầu 125 90 26 9 75 50 1 Đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản Long Thạnh 2018-2020 Đầu tư công 69 40 20 9 69 2 Đầu tư cơ sở hạ tầng nuôi hải sản bằng lồng bè trên biển (đầm Cù Mông, vịnh Xuân Đài) Sau 2020 Đầu tư công 50 45 5 50 3 Nâng cấp hạ tầng khu sản xuất giống Hòa An, xã Xuân Hòa (Sông Cầu) 2018-2020 Đầu tư công 6 5 1 6 II Huyện Tuy An 146 122 24 0 121 25 4 Đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản đầm Ô Loan (giai đoạn 2) Sau 2020 Đầu tư công 25 22 3 25 5 Đầu tư cơ sở hạ tầng nuôi hải sản bằng lồng bè trên biển xã An Hải 2018-2020 Đầu tư công 60 50 10 60 6 Trung tâm giống thủy sản nước mặn Phú Yên 2018-2020 Đầu tư công 61 50 11 61 III Huyện Đông Hòa 162 95 11 56 162 0 7 Đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản hạ lưu sông Bàn Thạch 2018-2020 Đầu tư công 156 90 10 56 156 8 Nâng cấp hạ tầng khu sản xuất giống Hòa Hiệp Trung 2018-2020 Đầu tư PPP 6 5 1 6 IV Huyện Phú Hoà 10 5 5 0 10 0 Nuôi thủy sản nước ngọt 2018-2020 Đầu tư công 10 5 5 10 B LĨNH VỰC KTTS 1.395 711 84 600 990 405 I Thị xã Sông Cầu 290 108 12 170 240 50 9 Bến cá Xuân Hải 2018-2020 Đầu tư công 30 27 3 30 10 Bến cá Xuân Cảnh 2018-2020 Đầu tư công 30 27 3 30 11 Bến cá Gành Đỏ 2018-2020 Đầu tư công 30 27 3 30 12 Bến cá Vịnh Hoà (kết hợp khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đầm Cù Mông) Sau 2020 Đầu tư PPP 50 27 3 20 50 13 Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá tại thị xã Sông Cầu 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 14 Xây dựng cơ sở đóng, sửa tàu cá tại thị xã Sông Cầu 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 50 50 50 II Huyện Tuy An 400 238 32 130 130 270 15 Nâng cấp Cảng cá Tiên Châu (kết hợp khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch Vạn Củi ) 2018-2020 Đầu tư công 30 25 5 30 16 Bến cá Mỹ Quang Sau 2020 Đầu tư công 30 27 3 30 17 Bến cá Nhơn Hội Sau 2020 Đầu tư công 50 45 5 50 18 Bến cá Lễ Thịnh (kết hợp khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch xã An Hải - An Ninh Đông) Sau 2020 Đầu tư PPP 70 36 4 30 70 19 Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch xã An Hải - An Ninh Đông (kết hợp bến cá) Sau 2020 Đầu tư công 70 60 10 70 20 Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Lạch Vạn Củi (kết hợp cảng cá) Sau 2020 Đầu tư công 50 45 5 50 21 Cụm công nghiệp đóng sửa tàu thuyền Tiên Châu, xã An Ninh Tây (Tuy An) 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 III Thành phố Tuy Hòa 385 215 20 150 385 0 22 Cảng cá Đông Tác (Cảng cá ngừ chuyên dụng, chợ đấu giá cá Ngừ) (kết hợp khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Đông Tác) 2018-2020 Đầu tư công 150 135 15 150 23 Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Đông Tác (kết hợp cảng cá) 2018-2020 Đầu tư công 85 80 5 85 24 Trung tâm dịch vụ hầu cần nghề cá tại thành phố Tuy Hòa 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 25 Xây dựng cơ sở đóng, sửa tàu cá tại thành phố Tuy Hoà 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 50 50 50 IV Huyện Đông Hòa 320 150 20 150 235 85 26 Khu neo đậu lạch xã Hoà Hiệp Nam – Hoà Hiệp Trung (kết hợp cảng cá Phú Lạc) 2018-2020 Đầu tư công 85 75 10 85 27 Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Vũng Rô Sau 2020 Đầu tư công 85 75 10 85 28 Trung tâm dịch vụ hậu càn nghề cá tại cảng cá Phú Lạc 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 29 Cơ sở đóng, sửa tàu cá tại Hòa Hiệp Nam 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 50 50 50 C LĨNH VỰC CBTS 280 280 100 180 30 Xây dựng nhà máy thu mua, chế biến và xuất khẩu cá Ngừ đại dương và thủy sản khác, năng lực 1.800 tấn/năm tại Tuy Hoà 2018-2020 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 31 Xây dựng nhà máy chế bến thủy sản đông lạnh, năng lực 3.000 - 3.500 tấn/năm tại Sông Cầu Sau 2020 Vốn ngoài NSNN 80 80 80 32 Dự án nhà máy chế biến thức ăn công nghiệp cho tôm hùm, công suất khoảng 10.000 tấn/năm (tại khu công nghiệp Đông - Bắc Sông Cầu) Sau 2018 Vốn ngoài NSNN 100 100 100 TỔNG CỘNG (A+B+C) 2.118 1.023 150 945 1.458 660 Phụ lục 2. Một số chỉ tiêu quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Phú Yên TT Nội dung Năm 2015 Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 Ha Tấn Ha Tấn Ha Tấn Ha Tấn I Tôm nước lợ 1.943 7.950 1.919 11.550 1.891 13.400 1.881 15.500 1 Đông Hòa 925 4.169 954 6.382 954 7.638 954 8.542 2 Tuy An 614 1.678 369 1.744 369 1.876 369 2.355 3 Thị xã Sông Cầu 388 1953 596 3.424 568 3.886 558 4.603 4 TP. Tuy Hoà 16 150 0 0 0 0 0 0 II Nuôi biển (Tôm hùm, cá biển) 1.400 1.149 1.650 1.950 1.720 2.300 1.720 2.700 1 Tuy An 300 117 650 750 660 930 660 1.110 2 Thị xã Sông Cầu 1.000 952 1.000 1.200 1.060 1.370 1.060 1.590 3 Đông Hòa 100 80 0 0 0 0 0 0 IV Nuôi nước ngọt (DT mặt nước lớn (hồ thủy điện, thủy lợi)) 7.274 293 7.300 807 7.300 980 7.300 1.160 V Diện tích sản xuất gống 64 61 61 61 Tổng cộng: 10.681 9.392 10.930 14.307 10.972 16.680 10.962 19.360 Phụ lục 3. Một số chỉ tiêu quy hoạch khai thác thuỷ sản tỉnh Phú Yên TT Nội dung Năm 2015 Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 TTBQ (%/năm) 2015-2020 2021-2025 2025-2030 I Tổng sản lượng (tấn) 54.000 55.000 56.000 56.000 0,4 0,4 0,0 Khai thác biển 53.500 54.600 55.700 55.700 0,4 0,4 0,0 Khai thác nội địa 500 400 300 300 -4,4 -5,6 0,0 1 Theo vùng Vùng ven bờ và lộng 28.080 27.500 26.320 25.200 -0,4 -0,9 -0,9 Vùng xa bờ 25.920 27.500 29.680 30.800 1,2 1,5 0,7 2 Theo loài Cá 47.830 49.140 50.500 51.000 0,5 0,5 0,2 Cá Ngừ đại dương 4.300 6.000 6.500 7.000 6,9 1,6 1,5 Mực 2.700 2.600 2.450 2.300 -0,8 -1,2 -1,3 Tôm 770 760 750 700 -0,3 -0,3 -1,4 Thuỷ sản khác 2.700 2.500 2.300 2.000 -1,5 -1,7 -2,8 3 Theo địa phương Thị xã Sông Cầu 22.950 22.550 22.300 22.300 -0,4 -0,2 0,0 Huyện Tuy An 12.906 13.250 13.650 13.650 0,5 0,6 0,0 Thành phố Tuy Hoà 8.810 9.300 9.700 9.700 1,1 0,8 0,0 Huyện Đông Hoà 8.937 9.550 10.050 10.050 1,3 1,0 0,0 ĐP khác 397 350 300 300 -2,5 -3,0 0,0 II Giá trị SLKT (Tỷ.đ) 1.811 2.000 2.300 2.600 2,0 2,8 2,5 Giá trị SL/tàu/năm 0,44 0,48 0,56 0,65 2,0 3,1 3,0 Giá trị SL/CV/năm 0,01 0,01 0,01 0,01 -2,4 -0,1 1,6 Giá trị SL/người/năm 0,06 0,07 0,08 0,09 2,7 3,5 3,2 III Năng suất khai thác S.lượng/tàu/năm 12,99 13,25 13,66 14,00 0,4 0,6 0,5 S.lượng/CV/năm 0,23 0,19 0,17 0,16 -4,0 -2,5 -0,9 S.lượng/người/năm 1,74 1,83 1,93 2,00 1,1 1,0 0,7 IV Tổng số tàu (chiếc) 4.158 4.150 4.100 4.000 0,0 -0,2 -0,5 Loại < 20 CV 2.086 1.950 1.800 1.500 -1,3 -1,6 -3,6 Loại 20 - < 50 CV 830 535 300 250 -8,4 -10,9 -3,6 Loại 50 - < 90 CV 259 265 300 450 0,5 2,5 8,4 Loại ≥ 90 CV 983 1.400 1.700 1.800 7,3 4,0 1,1 Tàu dịch vụ 59 70 80 90 3,5 2,7 2,4 Theo địa phương Thị xã Sông Cầu 1.850 1.845 1.825 1.785 -0,1 -0,2 -0,4 Huyện Tuy An 900 900 890 870 0,0 -0,2 -0,5 Thành phố Tuy Hoà 705 705 695 675 0,0 -0,3 -0,6 Huyện Đông Hoà 703 700 690 670 -0,1 -0,3 -0,6 V Tổng CS (CV) 232.000 290.000 335.000 350.000 4,6 2,9 0,9 Đội tàu ≥ 90 CV 152.000 215.000 265.000 285.000 7,2 4,3 1,5 Đội tàu 20-<90 CV 47.000 44.000 42.000 41.000 -1,3 -0,9 -0,5 Đội tàu < 20 CV 33.000 31.000 28.000 24.000 -1,2 -2,0 -3,0 VI Cơ cấu nghề (chiếc) 4.158 4.150 4.100 4.000 0,0 -0,2 -0,5 Lưới kéo 524 450 350 262 -3,0 -4,9 -5,6 Lưới vây 304 350 395 475 2,9 2,4 3,8 Lưới rê 2.337 2.310 2.250 2.068 -0,2 -0,5 -1,7 Nghề câu 478 550 635 745 2,8 2,9 3,2 Lưới vó, mành 340 330 320 310 -0,6 -0,6 -0,6 Nghề khác 175 160 150 140 -1,8 -1,3 -1,4 VII Lao động KTTS (người) 31.038 30.000 29.000 28.000 -0,7 -0,7 -0,7 Thị xã Sông Cầu 11.000 10.550 10.300 10.000 -0,8 -0,5 -0,6 Huyện Tuy An 7.338 7.050 6.800 6.500 -0,8 -0,7 -0,9 Thành phố Tuy Hoà 7.200 7.100 6.900 6.700 -0,3 -0,6 -0,6 Huyện Đông Hoà 5.500 5.300 5.000 4.800 -0,7 -1,2 -0,8 Phụ lục 4. Một số chỉ tiêu quy hoạch chế biến thuỷ sản tỉnh Phú Yên TT Nội dung Năm 2015 Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 TTBQ (%/năm) 2015-2020 2021-2025 2025-2030 I Nguồn nguyên liệu (tấn) 68.392 79.307 86.680 89.360 3,0 1,8 0,6 1 Từ khai thác TS 54.000 55.000 56.000 56.000 0,4 0,4 0,0 2 Từ nuôi trồng TS 9.392 14.307 16.680 19.360 8,8 3,1 3,0 3 Nguồn khác 5.000 10.000 14.000 14.000 14,9 7,0 0,0 II Nhu cầu nguyên liệu (tấn) 31.655 64.394 70.535 78.214 15,3 1,8 2,1 1 Chế biến xuất khẩu 10.319 29.394 32.535 37.214 23,3 2,1 2,7 Hàng đông lạnh 5.640 16.154 16.923 19.231 23,4 0,9 2,6 Hàng khô 2.115 2.727 2.727 2.727 5,2 - - Hàng giá trị gia tăng 2.564 6.667 7.500 8.333 21,1 2,4 2,1 Đồ hộp thuỷ sản - 3.846 5.385 6.923 - 7,0 5,2 2 Chế biến nội địa 21.336 35.000 38.000 41.000 10,4 1,7 1,5 Hàng khô, tẩm sấy 3.886 7.000 8.000 9.000 12,5 2,7 2,4 Nước mắm (1.000 L) 17.450 28.000 30.000 32.000 9,9 1,4 1,3 III Sản lượng CBTS (tấn) 24.450 50.000 54.500 60.000 15,4 1,7 1,9 1 Chế biến xuất khẩu 5.640 18.500 20.500 23.500 26,8 2,1 2,8 Hàng đông lạnh 3.384 10.500 11.000 12.500 25,4 0,9 2,6 Hàng khô 846 1.500 1.500 1.500 12,1 0,0 0,0 Hàng giá trị gia tăng 1.410 4.000 4.500 5.000 23,2 2,4 2,1 Đồ hộp thuỷ sản - 2.500 3.500 4.500 - 7,0 5,2 2 Chế biến nội địa 18.810 31.500 34.000 36.500 10,9 1,5 1,4 Nước mắm (1.000 L) 17.450 28.000 30.000 32.000 9,9 1,4 1,3 Hàng khô, tẩm sấy 1.360 3.500 4.000 4.500 20,8 2,7 2,4 IV Giá trị XK (1.000 USD) 32.000 80.000 116.000 140.000 20,1 7,7 3,8 V Lao động CBTS (người) 2.820 6.000 6.600 7.400 16,3 1,9 2,3 1 Chế biến xuất khẩu 1.500 4.000 4.500 5.100 21,7 2,4 2,5 2 Chế biến nội địa 1.320 2.000 2.100 2.300 8,7 1,0 1,8 Phụ lục 5 DANH SÁCH QUY HOẠCH CÁC KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU CÁ, CẢNG CÁ, BẾN CÁ I. DANH SÁCH QUY HOẠCH CÁC KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU CÁ TT Khu neo đậu Địa điểm Quy mô (Số lượng tàu/cỡ tàu) Ghi chú 1 Đầm Cù Mông Xã Xuân Thịnh, thị xã Sông Cầu 800 chiếc/500CV Kết hợp bến cá Vịnh Hòa 2 Vịnh Xuân Đài Xã Xuân Phương, thị xã Sông Cầu 2.000chiếc/800CV Cấp vùng , kết hợp cảng cá Dân Phước 3 Lạch xã An Hải - An Ninh Đông Xã An Hải, xã An Ninh Đông, huyện Tuy An 1.000chiếc/500CV Kết hợp bến cá Lễ Thịnh 4 Lạch Vạn Củi, xã An Ninh Tây Xã An Ninh Tây, huyện Tuy An 500 chiếc/600CV Kết hợp cảng cá Tiên Châu 5 Đông Tác Phường Phú Đông, thành phố Tuy Hoà 600 chiếc/1.000CV Kết hợp cảng cá Đông Tác 6 Lạch xã Hòa Hiệp Nam-Hòa Hiệp Trung Xã Hòa Hiệp Nam – Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa 1.000chiếc/500CV Kết hợp cảng cá Phú Lạc 7 Vũng Rô Xã Hòa Xuân Nam, huyện Đông Hòa 1.000chiếc/600CV II. DANH SÁCH QUY HOẠCH CÁC CẢNG CÁ, BẾN CÁ TT Tên các cảng cá, bến cá Địa điểm Quy mô năng lực (Số lượt ngày/cỡ tàu lớn nhất) Lượng thủy sản qua cảng (Tấn/năm) I Cảng cá A Cảng cá loại I 1 Cảng cá Đông Tác Phường Phú Đông, thành phố Tuy Hoà 120 lượt/1.000CV 15.000 B Cảng cá loại II 2 Cảng cá Dân Phước Phường Xuân Thành, thị xã Sông Cầu 60 lượt/500CV 7.000 3 Cảng cá Tiên Châu xã An Ninh Tây, huyện Tuy An 60 lượt/600CV 7.000 4 Cảng cá Phú Lạc xã Hoà Hiệp Nam, huyện Đông Hoà 80 lượt/500CV 10.000 II Bến cá 5 Bến cá Xuân Hải xã Xuân Hải, thị xã Sông Cầu 30 lượt/150CV 1.500 6 Bến cá Xuân Cảnh xã Xuân Cảnh, thị xã Sông Cầu 30 lượt/150CV 1.500 7 Bến cá Vịnh Hoà (kết hợp khu neo đậu tránh trú bão đầm Cù Mông) xã Xuân Thịnh, thị xã Sông Cầu 30 lượt/150CV 1.500 8 Bến cá Gành Đỏ xã Xuân Thọ 2, thị xã Sông Cầu 30 lượt/150CV 1.500 9 Bến cá Lễ Thịnh (kết hợp khu neo đậu Lạch xã An Hải - An Ninh Đông) xã An Ninh Đông, huyện Tuy An 30 lượt/150CV 1.500 10 Bến cá Nhơn Hội xã An Hoà, huyện Tuy An 30 lượt/150CV 2.000 11 Bến cá Mỹ Quang xã An Chấn, huyện Tuy An 30 lượt/150CV 2.000