219/QĐ-UBND

Quyết định 219/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 219/QĐ-UBND Sơn La, ngày 06 tháng 02 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NĂM 2017 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013; Căn cứ Quyết định số 1061/QĐ-TTg ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống thiên tai. Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 33/TTr-SNN ngày 19 tháng 01 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2017 (có Kế hoạch kèm theo). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban ngành thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tỉnh; Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Ban Ch ỉ đạo TW về ph òng, ch ống thi ên tai; - B ộ N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn; - TT T ỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Các Phó Ch ủ tịch UBND tỉnh; - Như Đi ều 3; - Các S ở, ban, ng ành t ỉnh; - UBND các huy ện, th ành ph ố; - Lưu: VT, M ạnh KTN , 68 bản. KT. CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH Lò Minh Hùng KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Quy ết định số 219/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2017 c ủa Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La) Đ ể chủ động ph òng, ch ống, ứng ph ó v ới thi ên tai k ịp thời, hiệu quả; giảm thiểu thiệt hại do thi ên tai gây ra, góp ph ần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. UBND tỉnh x ây d ựng Kế hoạch ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn năm 2017 như sau: A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Nh ằm chủ động trong c ông tác phòng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn để ứng ph ó k ịp thời đối với c ác lo ại h ình thiên tai, an toàn v ề người v à tài s ản, giảm đến mức thấp nhất thiệt hại do thi ên tai gây ra. - Quán tri ệt v à th ực hiện c ó hi ệu quả phương ch âm “4 t ại chỗ” v à nguyên t ắc ph òng ng ừa, chủ động, ứng ph ó k ịp thời, khắc phục khẩn trương v à có hi ệu quả. - Nâng cao năng l ực của c ác c ấp, c ác ngành trong vi ệc xử l ý tình hu ống, sự cố, chỉ huy, điều h ành t ại chỗ để ứng ph ó thiên tai đ ạt hiệu quả cao nhất. - Tăng cư ờng th ông tin, tuyên truy ền, cảnh b áo, hư ớng dẫn c ác bi ện ph áp phòng, tránh ứng ph ó thiên tai k ịp thời đến cộng đồng d ân cư. - Nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý r ủi ro thi ên tai d ựa v ào c ộng đồng để ph át huy ý th ức tự gi ác, ch ủ động ph òng, tránh thiên tai c ủa to àn dân trên đ ịa b àn t ỉnh. B. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI I. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Sơn La là t ỉnh miền n úi có đ ịa h ình phân hóa ph ức tạp, tr ên 87% di ện t ích t ự nhi ên có độ dốc từ 25 0 trở l ên, chia c ắt ngang v à chia c ắt s âu m ạnh bởi c ác dãy núi cao, thung lũng, sông, su ối v à m ặt bằng 02 cao nguy ên. Sơn La n ằm trong lưu vực ch ính c ủa hệ thống s ông Đà và sông Mã, ngoài ra còn có r ất nhiều c ác con su ối lớn nhỏ kh ác nhau đã t ạo ra mạng lưới s ông su ối kh á dày (1,2 - 1,8 km/km 2 ); mùa mưa, lư ợng mưa tập trung kết hợp với độ dốc cao dễ xảy ra lũ dồn lũ qu ét, mùa khô ít mưa, lưu lư ợng nước nhỏ d òng ch ảy yếu, nhiều suối bị cạn kiệt. Sơn La có khí h ậu nhiệt đới gi ó mùa vùng núi, mùa Đông l ạnh kh ô, mùa Hè nóng ẩm, mưa nhiều. M ùa mưa chính th ức k éo dài 5 tháng, t ổng lượng mưa b ình quân hàng năm đ ạt từ 1.200 mm - 1.800 mm. T ổng diện t ích đ ất tự nhi ên toàn t ỉnh l à 1.417.444 ha, trong đó di ện t ích đ ất sản xuất n ông nghi ệp l à 247.684 ha, đ ất l âm nghi ệp l à 572.859 ha, đ ất nu ôi tr ồng thủy sản l à 2.589 ha, đ ất ở l à 6.954 ha, đ ất chuy ên dùng là 17.688 ha, đ ất chưa sử dụng l à 545.995 ha. Cơ c ấu kinh tế theo tỷ trọng c ác kh ối: N ông, lâm nghi ệp, thủy sản khoảng 31%; C ông nghi ệp, x ây d ựng 27 %; Dịch vụ 42%. H ệ thống cơ sở hạ tầng c òn khó khăn, đ ặc biệt l à h ệ thống c ông trình giao thông, th ủy lợi c òn nhi ều c ông trình t ạm, thiếu đồng bộ, năng lực ph òng, ch ống thi ên tai th ấp. T ỉnh Sơn La c ó 11 huy ện, 01 th ành ph ố. To àn t ỉnh c ó 12 dân t ộc c ùng sinh s ống. Tỉnh c òn 05 huy ện ngh èo; 106 xã, 1.341 b ản đặc biệt kh ó khăn. II. Đánh giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp 1. Đánh giá r ủi ro thi ên tai a) Trên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La h àng năm ch ịu ảnh hưởng trực tiếp của c ác d ạng thi ên tai: mưa l ớn, lũ, lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt, lốc, s ét, mưa đá, rét h ại, sương muối, hạn h án, n ắng n óng, đ ộng đất…khả năng xảy ra thi ên tai có trên c ả 4 m ùa trong năm. Lũ quét, gió l ốc, sạt lở l à các d ạng thi ên tai x ảy ra bất thường, bất ngờ, bất kỳ; kh ó d ự b áo, xác đ ịnh v à đúc rút kinh n g hi ệm để chủ động trong ph òng, tránh và đ ối ph ó. - T ập qu án và đi ều kiện sinh sống của đồng b ào các dân t ộc ở tỉnh miền n úi sinh s ống gần nguồn nước, canh t ác ven b ờ s ông su ối, ở v ùng thung lũng hay trên các sư ờn n úi cao làm nương r ẫy…Cũng tại những nơi n ày là nh ững nơi rất rễ bị tổn thương, thường hứng chịu nhiều hơn về tần suất xảy ra c ác d ạng thi ên tai lũ quét, s ạt lở, gi ó l ốc, r ét h ại, băng gi á. Đ ời sống nh ân dân vùng nông thôn còn nhi ều kh ó khăn, y ếu v à thi ếu về khả năng tự vệ, điều kiện phương tiện, trang thiết bị, c ông c ụ, thiếu kiến thức v à ý th ức ph òng, tránh và gi ảm nhẹ thi ên tai. Công tác c ảnh b áo, thông tin, truy ền tin, tuy ên truy ền c òn r ất nhiều kh ó khăn, h ạn chế đặc biệt tại địa b àn cơ s ở từ cấp x ã đ ến c ác h ộ gia đ ình và ngư ời d ân. Còn nhi ều cộng đồng sinh sống phụ thuộc với thi ên nhiên, ch ủ quan với diễn biến thi ên tai tác đ ộng. - Trong quá trình phát tri ển kinh tế x ã h ội, ph át tri ển cơ sở hạ tầng, ph át tri ển nh à ở d ân cư, phát tri ển sản xuất l àm vùi l ấp, ngăn cản d òng ch ảy tho át lũ t ự nhi ên; khai thác r ừng, khai th ác tài nguyên, khoáng s ản ph á v ỡ c ân b ằng sinh th ái, th ảm phủ thực vật suy giảm l àm gia tăng nguy cơ, cư ờng độ, tần suất, cấp độ lũ qu ét, ng ập lụt, gi ó l ốc, nắng n óng, h ạn h án, giá rét. b) Ảnh hưởng Biến đổi kh í h ậu, trong những năm qua tr ên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La diễn biến thời tiết phức tạp, cực đoan, bất thường; xảy ra c ác d ạng thi ên tai khó lư ờng: - Rét đ ậm, r ét h ại, nắng n óng, h ạn h án x ẩy ra với cường độ mạnh, phạm vi rộng, d ài ngày; đ ặc biệt xảy ra r ét h ại k èm theo sương mu ối v à băng giá; xu ất hiện những đợt nắng n óng gay g ắt g ây ảnh hưởng, thiệt hại đến sản xuất v à đ ời sống nh ân dân. - Mùa mưa cá bi ệt xảy ra những cơn mưa lớn cực đoan cục bộ, những đợt mưa lớn d ài ngày, mưa đá, gió l ốc mạnh tr ên di ện rộng, thiệt hại s ét đánh gia tăng. - Mùa lũ x ẩy ra lũ lớn tr ên các sông su ối, ngập lụt, lũ qu ét c ục bộ c ác lưu v ực tần suất gia tăng, xảy ra bất thường, bất kỳ, kh ó lư ờng g ây thi ệt hại nghi êm tr ọng về người v à tài s ản. - S ạt lở đất, đ á lăn xu th ế gia tăng nhiều điểm v à vùng ảnh hưởng khiến nhiều hộ gia đ ình, c ộng đồng phải di chuyển đến nơi ở mới. - Đ ộng đất xu thế gia tăng tần suất xuất hiện. 2. Khu v ực xung yếu, trọng điểm nguy cơ với c ác d ạng thi ên tai a) Rét h ại, nắng n óng, h ạn h án x ảy ra tr ên di ện rộng t ùy theo di ễn biến thời tiết những năm kh ác nhau. b) Gió l ốc xẩy ra bất ngờ, bất kỳ, tr ên di ện rộng. c) Lũ quét, s ạt lở, ngập lụt tr ên các đ ịa b àn: *. Thành ph ố Sơn La: - Lũ quét: Các lưu v ực x ã Chi ềng Cọ; Lưu vực Suối Nậm La. - S ạt lở, đ á lăn: Khu v ực tổ 2 v à t ổ 10 phường Chiềng Lề, dọc suối Nậm La, Bản Cọ phường Chiềng An. - Ng ập lụt: Khu vực x ã Chi ềng X ôm, phư ờng Chiềng Cơi, phường Quyết T âm. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Tỉnh lộ 117 (Sơn La - Mường Chanh); đường li ên xã khu v ực Chiềng Đen, Chiềng Cọ, Hua La; sạt lở Quốc lộ 6 (đoạn tổ 10 phường Chiềng Lề). Các c ầu treo qua suối Nậm La thuộc địa b àn xã Hua La, Chi ềng Cơi. - H ồ chứa: Co Mu ông xã Chi ềng Cọ; hồ Bản M òng xã Hua La đang thi công. *. Huy ện Mai Sơn: - Lũ Quét: D ọc lưu vực suối Nậm P àn; Lũ quét c ục bộ những lưu vực nhỏ c ác xã Chi ềng Lương, Chiềng Chăn, Chiềng Ban, Chiềng Kheo. - S ạt lở: Khu vực x ã Tà H ộc, N à Bó, B ản H à Sét xã Nà Ớt - Ng ập lụt: Khu vực dọc Quốc lộ 6 x ã Cò Nòi, các ti ểu khu 6,10,13,14,18 Thị trấn v à xã Hát Lót, Tà Sa xã Mư ờng Bon, x ã Chi ềng Bằng. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 6, Quốc lộ 4G (Mai Sơn - Sông Mã), t ỉnh lộ 110 (Mai Sơn - T à H ộc), 109 (H át Lót - Chi ềng Sung), 113 (C ò Nòi - Phiêng C ằm), H át Lót - Chi ềng Mung, cầu treo tr ên đ ịa b àn các xã Mư ờng Bon, Mường Bằng. - H ồ chứa: Hồ Tiền Phong, hồ Bản K éo, h ồ N à Bó, h ồ Đen Phường, hồ Bản Sẳng, hồ Mường Bon, hồ Noong Ỏ. *. Huy ện Y ên Châu: - Lũ quét: Lưu v ực suối Vạt, suối Sập, suối Pha C úng xã Lóng Phiêng; Lũ quét c ục bộ lưu vực nhỏ c ác xã Chi ềng Đ ông, Tú Nang, Chi ềng Tương. - S ạt lở, đ á lăn: B ản Mỏ Than - X ã Lóng Phiêng; B ản Huổi Th ón - Xã Chi ềng Hặc; đ á lăn khu tái đ ịnh cư bản Quỳnh Sơn - X ã Yên Sơn. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 6, tỉnh lộ 103 (T à Làng - Cò Nòi), Chi ềng S àng - Bó phương và các tuy ến đường li ên xã, c ầu treo tr ên đ ịa b àn các xã d ọc suối sập từ Sập Vạt đến Chiềng Hặc. - H ồ chứa: Hồ Chiềng Khoi, hồ Mường Lựm, hồ Huổi Vanh. *. Huy ện Thuận Ch âu: - Lũ quét: D ọc lưu vực suối Muội, Suối D òn; lũ quét c ục bộ những lưu vực nhỏ c ác xã Bon Ph ặng, Nậm Lầu, C ò M ạ, Bản Lầm, Mường Khi êng. - S ạt lở: Tr ên đ ịa b àn các xã N ậm Lầu, Th ôm Mòn, Tông L ạnh, Phổng Lập, Chiềng B ôm, các xã vùng cao, vùng di dân tái đ ịnh cư. - Ng ập lụt: Tr ên đ ịa b àn xã Tông C ọ, T ông L ạnh, B ó Mư ời, Th ôm Mòn; ng ập úng t ại bản Phi êng Luông xã Ph ỏng L ái. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 6, tỉnh lộ 108 (Thuận Ch âu - Cò M ạ), Tỉnh lộ 107 (Chiềng Pấc - Quỳnh Nhai ); c ác tuy ến li ên xã n ội huyện, đặc biệt c ác tuy ến khu t ái đ ịnh cư T òng C ọ - B ó Mư ời, B ó Mư ời - Liệp T è, Cò M ạ - Mường B ám. C ầu treo tr ên đ ịa b àn các xã Chi ềng Ng àm, Tông L ệnh, Liệp Muội. - H ồ chứa: Hồ L ái Bay, h ồ Muổi Nọi. *. Huy ện Quỳnh Nhai: - Lũ quét: Su ối Nậm Gi ôn, su ối C à Nàng; các lưu v ực tr ên đ ịa b àn Mư ờng Gi ôn và Chi ềng Khay,. - S ạt lở, đ á lăn: Khu tái đ ịnh cư bản Bản Bỉa, Bản Cướn, B ó Ban, Hu ổi Pay I, Huổi Pay II x ã Chi ềng Bằng; bản Ph át Hư ớng x ã Cà Nàng; Khu trư ờng trung học phổ th ông và Trung tâm th ị tứ Mường Gi ôn xã Mư ờng Gi ôn; B ản Khứm x ã Pác Ma Pha Khinh, trên đ ịa b àn các xã Chi ềng Khay, Liệp Muội, Chiềng Khoang, Nậm Ét, Mư ờng Sại, Mường Gi àng; Mư ờng Chi ên; Đ ặc biệt sạt lở tại Bản Bỉa, Bản Cướm x ã Chi ềng Bằng sau ảnh hưởng cơn b ão s ố 2 năm 2014. Đ á lăn t ại Bản Cang x ã Chi ềng Khoang. - Ng ập lụt: Tr ên đ ịa b àn xã Chi ềng Bằng, Chiềng Mu ôn. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 279 (C áp Na - Đèo Minh Th ắng), tỉnh lộ 107 mới thi c ông (Chi ềng Pấc - Quỳnh Nhai), c ác tuy ến li ên xã n ội huyện, đặc biệt c ác tuy ến đường mới khu di d ân tái đ ịnh cư, tuyến Mường Gi ôn - Chi ềng Khay, cầu treo tr ên đ ịa b àn các xã Li ệp Muội, Chiềng Sại. - Xây d ựng kế hoạch về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị phục vụ c ông tác tìm ki ếm cứu nạn đối với 8 x ã d ọc s ông trong phòng ch ống lũ b ão cũng như m ọi hoạt động d ân sinh kinh t ế tr ên lòng h ồ Thủy điện Sơn La. *. Huy ện Mường La: - Lũ quét: Su ối Nậm Păm, suối Nậm Mu, Nậm D ôn, su ối B ú; c ục bộ c ác lưu v ực tr ên đ ịa b àn B ản Pết - x ã T ạ B ú, xã Mư ờng B ú; xã Chi ềng San, thị trấn Ít Ong, b ản Huổi Lẹ - x ã N ậm D ôn. - Ng ập lụt: Khu bệnh viện, tiểu khu 5 Thị trấn Ít Ong, các xã T ạ B ú, Mư ờng B ú. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Cầu Nậm Păm, Tỉnh lộ 106 (Sơn La - Mường La - Chiềng Lao), đường thi c ông các công trình thủy điện Huổi Quảng, Nậm Chiến, đường li ên xã n ội huyện Mường La - Ngọc chiến, Mường La - Chiềng Lao; C ầu treo tr ên đ ịa b àn các xã Chi ềng San, Chiềng Hoa, Tạ B ú, Mư ờng B ú. *. Huy ện Mộc Ch âu: - Lũ quét: D ọc lưu vực suối Sập, suối Giăng; Lũ qu ét c ục bộ những lưu vực địa b àn các xã Chi ềng Khừa, Chiềng Hắc, T ân L ập, T ân H ợp, Hua Păng, Quy Hướng, N à Mư ờng, Mường Sang. - S ạt lở, đ á lăn: Trên đ ịa b àn xã Chi ềng Hắc, Ta Liết. - Ng ập úng: Các vùng trũng th ị trấn Mộc Ch âu, nông trư ờng Mộc Ch âu. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 6, Quốc lộ 43 (Vạn Y ên - Lóng S ập), 104 (Mộc Ch âu - Tân L ập), 102 (Chiềng Sơn - Chiềng Xu ân - Xuân Nha - Tân Xuân), các tuy ến đường li ên xã, *. Huy ện V ân H ồ: - Lũ quét: Su ối T ân, su ối Quanh; cục bộ c ác lưu v ực thuộc Mường Men. - S ạt lở: Bản Chiềng Đi x ã Vân H ồ; Bản N à Bai xã Quang Minh, trên đ ịa b àn xã Chi ềng Y ên. - Ng ập úng: Khu v ực c ác xã Lóng Luông, Vân H ồ. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 6, Tỉnh lộ 101(Mộc Ch âu - Mư ờng T è), các tuy ến đường li ên xã. *. Huy ện Ph ù Yên: - Lũ quét: Trên su ối Tấc, suối Sập; c ác lưu v ực địa b àn các xã Mư ờng Cơi, Mường Lang. - S ạt lở: Khu vực x ã Mư ờng Cơi, rạn nứt tr ên đ ịa b àn xã Tư ờng Ph ù. - H ồ chứa: Hồ Suối Chiếu, hồ Suối H òm. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: QL 37 (Lũng L ô - Cò Nòi), QL 43 (Gia Phù - Pa Háng), QL32B (Ng ả Hai - M ường Cơi), QL114, Tỉnh lộ 114 (Tân Lang - Huy H ạ), c ác tuy ến li ên xã. *. Huy ện Bắc Y ên: - Lũ quét: Trên các lưu v ực c ác xã Mư ờng Khoa, Tạ Khoa, Hang Ch ú, H ồng Ng ài, Háng Đ ồng, Pắc Ng à, Xím Vàng. - S ạt lở c ác tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 37, Tỉnh lộ 112 Bắc Y ên - Làng Ch ếu, c ác tuy ến đường li ên xã n ội huyện. - An toàn đư ờng thủy l òng h ồ S ông Đà. *. Huy ện S ông Mã: - Lũ quét: Trên lưu v ực cục bộ c ác xã Chi ềng Khương, B ó Sinh, Nà Ngh ịu, Chiềng Khoong, Chiềng En, Mường Sai, Chiềng Sơ, Mường Hung. - S ạt lở: Tr ên đ ịa b àn xã Bó Sinh; Chi ềng Phung. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 4G, Tỉnh lộ 105 ( S ông Mã - Púng Bánh, T ỉnh lộ 115 (N à Ngh ịu - Mường Lầm), c ác tuy ến đường li ên xã n ội huyện. *. Huy ện Sốp Cộp: - Lũ quét: Trên lưu v ực dọc suối c ác xã Mư ờng V à, Mư ờng L èo, N ậm Lạnh, Mường Lạn, P úng Bánh, D ồm Cang. - S ạt lở, s ói trôi các công trình th ủy lợi, đường giao th ông nông thôn. - Các tuy ến đường giao th ông xung y ếu: Quốc lộ 4G, Tỉnh lộ 105 (S ông Mã ÷ Púng Bánh), tuy ến đường Mường V à ÷ Mư ờng Cai S ông Mã, các tuy ến đường li ên xã, đư ờng d ân sinh; đư ờng v ành đai biên gi ới. Cầu treo tr ên đ ịa b àn các xã N ậm Lạnh, Mường Lạn, P úng Bánh. III. Nhiệm vụ trọng tâm 1. Ki ện to àn Ban Ch ỉ huy Ph òng, ch ống thi ên tai và Tìm ki ếm cứu nạn (PCTT & TKCN) c ác c ấp, c ác ngành đ ể thống nhất c ông tác ch ỉ đạo, điều h ành th ực hiện nhiệm vụ ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn ở mỗi cấp, mỗi ng ành. Phân công nhi ệm vụ cụ thể cho từng th ành viên Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN bảo đảm chế độ th ông tin, báo cáo k ịp thời giữa Ban Chỉ huy PCTT & TKCN c ác c ấp, c ác ngành. 2. Tuyên truy ền Luật Ph òng, ch ống thi ên tai, nâng cao năng l ực c ông tác d ự b áo, c ảnh b áo v ề thời tiết, thủy văn, th ông báo k ịp thời tr ên các phương ti ện th ông tin đ ại ch úng đ ể chủ động ph òng tránh, ch ỉ đạo xử l ý, đ ối ph ó k ịp thời với c ác tình hu ống thi ên tai x ảy ra. 3. C ập nhật, bổ sung, ho àn thi ện c ác phương án ch ủ động ph òng, ch ống, ứng ph ó v ới thi ên tai; đ ặc biệt tiếp tục r à soát, b ổ sung phương án ứng ph ó v ới hạn h án, phòng ch ống lũ qu ét và siêu bão trong mùa mưa lũ. 4. Nâng cao ch ất lượng th ông tin, d ự b áo, c ảnh b áo th ời tiết v à thiên tai; đ ồng thời n âng cao năng l ực ứng ph ó, x ử l ý khi x ảy ra thi ên tai c ủa c ác c ấp từ tỉnh đến huyện, đến x ã, thôn, b ản, nh óm dân cư đ ể mọi người ph òng tránh có hi ệu quả v à đ ể c ó thông tin, báo cáo k ịp thời giữa Ban Chỉ huy PCTT & TKCN c ác c ấp, với Ban Chỉ đạo Trung ương về Ph òng, ch ống thi ên tai, Ủy ban Quốc gia T ìm ki ếm Cứu nạn. 5. Qu ản l ý, đ ầu tư, duy tu, đẩy nhanh tiến độ v à đ ảm bảo chất lượng x ây d ựng c ác d ự án, công trình tr ọng điểm về ph òng ch ống lũ qu ét, ng ập lụt, sạt lở; c ông trình th ủy lợi, giao th ông đ ể bảo vệ d ân cư và ổn định sản xuất, kinh doanh. 6. Tri ển khai kế hoạch quản l ý, đ ầu tư trang bị bổ sung c ác phương ti ện, trang thiết bị đ áp ứng y êu c ầu t ìm ki ếm cứu nạn, cứu hộ. 7. Ti ếp tục triển khai thực hiện Đề án nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý r ủi ro thi ên tai d ựa v ào c ộng đồng năm 2017, trong đ ó t ập trung tuy ên truy ền, phổ biến kiến thức ph òng, ch ống, ứng ph ó v ới thi ên tai đ ến cấp x ã. 8. T ổ chức v à ho ạt động Quỹ ph òng, ch ống thi ên tai theo Ngh ị định số 94/2014/NĐ-CP ng ày 17 tháng 10 năm 2014 c ủa Ch ính ph ủ. Triển khai tốt c ông tác qu ản l ý, thu - chi, s ử dụng, quyết to án Qu ỹ Ph òng, ch ống thi ên tai. 9. Thư ờng xuy ên đôn đ ốc, kiểm tra việc bảo đảm an to àn cho các h ồ chứa thủy lợi, thủy điện, hệ thống c ông trình th ủy lợi c ó k ế hoạch sửa chữa kịp thời những c ông trình hư h ỏng. Lập phương án c ụ thể ph òng ch ống hạn h án, đ ảm bảo an to àn tuy ệt đối với c ác h ồ chứa, an to àn công trình trong mùa mưa lũ; ổn định phục vụ đời sống sinh hoạt v à s ản xuất 10. T ổ chức trực ban nghi êm túc 24/24 gi ờ theo quy định, cập nhật để theo d õi, thông tin c ảnh b áo, báo cáo và tham mưu k ịp thời c ác bi ện ph áp phòng, ch ống, ứng ph ó và kh ắc phục hậu quả thi ên tai. IV. Nội dung và biện pháp thực hiện 1. Bi ện ph áp phi công trình 1.1. T ổ chức tổng kết r út kinh nghi ệm c ông tác phòng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn năm 2016 v à tri ển khai kế hoạch c ông tác năm 2017, đ ặc biệt trong c ông tác ch ỉ đạo, điều h ành, x ử l ý tình hu ống thi ên tai. 1.2. Tri ển khai kế hoạch, chương tr ình hành đ ộng thực hiện Luật Ph òng, ch ống thi ên tai; Chi ến lược quốc gia ph òng, ch ống v à gi ảm nhẹ thi ên tai đ ến năm 2020; ch ú tr ọng việc lồng gh ép các bi ện ph áp, n ội dung ph òng, ch ống thi ên tai vào chương trình, k ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của c ác s ở, ng ành, các huy ện, th ành ph ố, x ã, phư ờng, thị trấn. 1.3. C ập nhật, bổ sung ho àn ch ỉnh c ác phương án ch ủ động ph òng, ch ống, ứng ph ó thiên tai, đ ặc biệt x ây d ựng phương án ứng ph ó v ới hạn h án, phòng ch ống lũ qu ét và siêu bão trong mùa mưa lũ. 1.4. Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN tỉnh, c ác S ở, ng ành, các huy ện, th ành ph ố tiếp tục triển khai thực tốt kế hoạch, phương án chi ti ết, cụ thể trong c ông tác phòng, ch ống, ứng ph ó và kh ắc phục hậu quả do thi ên tai gây ra; tăng cư ờng công tác ph ối hợp hoạt động ứng ph ó c ứu hộ, cứu nạn, t ìm ki ếm. 1.5. Ki ện to àn Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN c ác c ấp v à phân công nhi ệm vụ cho c ác thành viên Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN tỉnh, Sở, ban, ng ành theo quy đ ịnh của Ch ính ph ủ để thống nhất c ông tác ch ỉ đạo, điều h ành th ực hiện nhiệm vụ ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn. 1.6. L ập kế hoạch mua sắm trang bị c ác phương ti ện, trang thiết bị th ông d ụng v à chuyên d ụng ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn cho c ác đ ịa phương, lĩnh vực ng ành đ ể thực hiện nhiệm vụ khi xảy ra thi ên tai. 1.7. Tri ển khai tổ chức đ ào t ạo, tập huấn thực hiện Đề án nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý r ủi ro thi ên tai d ựa v ào c ộng đồng năm 2017 tr ên đ ịa b àn t ỉnh, tuy ên truy ền để n âng cao nh ận thức cộng đồng về ứng ph ó v ới thi ên tai đ ến cấp x ã, nh ất l à các tr ọng điểm d ân cư sinh s ống, sản xuất tại c ác khu v ực c ó nguy cơ ảnh hưởng, thường xuy ên x ẩy ra thi ên tai. 1.8. Ti ếp tục r à soát, tri ển khai thực hiện c ác d ự án di d ời c ác h ộ d ân t ại c ác khu v ực xung yếu, trong đ ó t ập trung tổ chức di dời trước đối với những hộ d ân đang sinh s ống trong khu vực c ó nguy cơ cao b ị ảnh hưởng lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt. 1.9. Các đ ịa phương, đơn vị chức năng kiểm tra v à x ử l ý k ịp thời c ác trư ờng hợp vi phạm h ành chính trong lĩnh v ực ph òng, ch ống thi ên tai, như: Tình tr ạng x ây d ựng, san lấp mặt, khai th ác v ật liệu bằng tr ái phép l ấn chiếm, ngăn cản, g ây t ắc nghẽn d òng ch ảy s ông su ối khe rạch, k ênh, mương; xâm ph ạm h ành lang b ảo vệ c ông trình giao thông, th ủy lợi l àm tăng nguy cơ x ảy ra lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt. Tuyên truy ền gi áo d ục ph áp lu ật về c ác hành vi b ị cấm tại Điều 12 của Luật Ph òng, ch ống thi ên tai; th ực hiện nghi êm túc Ngh ị định số 139/2013/NĐ-CP ng ày 22 tháng 10 năm 2013 c ủa Ch ính ph ủ quy định xử phạt vi phạm h ành chính v ề khai th ác b ảo vệ c ông trình th ủy lợi; ph òng, ch ống lụt, b ão. 1.10. UBND các huy ện, th ành ph ố chỉ đạo tổ chức thực hiện thu, nộp Quỹ ph òng, ch ống thi ên tai đúng, đ ủ theo quy định. 1.11. Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN c ác c ấp, ng ành, đơn v ị tổ chức trực ban PCTT & TKCN theo quy định, nắm chắc diễn biến t ình hình, tình hu ống, kịp thời th ông báo, c ảnh b áo và thông tin k ịp thời diễn biến t ình hình th ời tiết, thi ên tai ph ục vụ c ông tác ch ỉ đạo, chỉ huy, điều h ành và thông tin, c ảnh b áo, hư ớng dẫn đến nh ân dân bi ết để kịp thời ứng ph ó an toàn, hi ệu quả. Nhanh ch óng kh ắc phục hậu quả, ổn định đời sống, kh ôi ph ục sản xuất, ph òng ch ống dịch bệnh, xử l ý môi trư ờng do thi ên tai gây ra. Ki ểm tra, x ác minh th ống k ê báo cáo k ịp thời, đ úng quy đ ịnh Th ông tư liên t ịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ng ày 23 tháng 11 năm 2015 c ủa Bộ N ông nghi ệp v à PTNT, B ộ Kế hoạch v à đ ầu tư Hướng dẫn thống k ê, đánh giá thi ệt hại do thi ên tai gây ra. 2. Bi ện ph áp công trình 2.1. Các Ch ủ đầu tư, Ban quản l ý d ự án, nhà th ầu thi c ông công trình: Đ ối với c ác công trình đang xây d ựng c ó phương án, ch ủ động biện ph áp b ảo đảm an to àn cho ngư ời, phương tiện, thiết bị v à công trình trư ớc, trong m ùa mưa lũ. 2.2. UBND các huy ện, th ành ph ố chỉ đạo c ác xã, phư ờng, th ôn, b ản, tiểu khu vận động nh ân dân phát quang, n ạo v ét thông thoáng dòng ch ảy; bốc dỡ vật cản g ây ách t ắc d òng ch ảy, hạn chế đến việc ti êu thoát nư ớc; an to àn hành lang giao thông, hành lang lư ới điện trong m ùa mưa bão. C ắm biển cảnh b áo t ại những khu vực xung yếu, khu vực nguy cơ cao, kh ông an toàn lũ quét, s ạt lở, ngập lụt. 2.3. T ập trung đẩy nhanh tiến độ thi c ông hoàn thành trư ớc m ùa mưa lũ các d ự án di chuy ển d ân vùng thiên tai, các công trình kè b ảo vệ khu d ân cư, kè thoát lũ, c ầu, cống giao th ông, th ủy lợi… đảm bảo an to àn trong phòng ch ống thi ên tai lũ quét, s ạt lở, ngập lụt. 3. Bi ện ph áp ứng ph ó đ ối với một số loại h ình thiên tai trên đ ịa b àn t ỉnh Trên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La h àng năm ch ịu ảnh hưởng trực tiếp của c ác d ạng thi ên tai: mưa l ớn, lũ, lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt, lốc, s ét, mưa đá, rét h ại, sương muối, hạn h án, n ắng n óng. Kh ả năng xảy ra thi ên tai có trên c ả 4 m ùa trong năm. Lũ quét, gió l ốc, sạt lở l à các d ạng thi ên tai x ẩy ra bất thường, bất ngờ, bất kỳ; kh ó d ự b áo, xác đ ịnh v à đúc rút kinh nghi ệm để chủ động trong ph òng, tránh và đ ối ph ó. Trong năm g ần đ ây, cùng v ới ảnh hưởng của biến đổi kh í h ậu to àn c ầu thi ên tai xu ất hiện bất thường, kh ông theo quy lu ật, tần suất xuất hiện ng ày càng tăng và cư ờng độ ng ày càng l ớn, hậu quả thiệt hại ng ày càng nghiêm tr ọng hơn về người, t ài s ản của nh ân dân và nhà nư ớc. 3.1. Công tác ứng ph ó v ới lũ, lũ qu ét, ng ập lụt 3.1.1. Công tác truy ền th ông Văn phòng thư ờng trực Ban chỉ huy PCTT & TKCN, Đ ài Khí tư ợng Thủy văn cung cấp nội dung; Đ ài Phát thanh và Truy ền h ình t ỉnh, huyện v à các cơ quan truy ền th ông th ực hiện, ưu ti ên phát các tin c ảnh b áo, ch ỉ đạo, hướng dẫn về lũ, lũ qu ét, ng ập lụt. H ình th ức truyền th ông tin t ừ c ác xã đ ến cộng đồng d ân cư qua h ệ thống truyền thanh của địa phương, xe loa tuy ên truy ền cơ động, loa cầm tay trực tiếp. 3.1.2. T ổ chức ứng ph ó a) Đ ối với UBND c ác huy ện, th ành ph ố - Ch ỉ đạo, tổ chức trực ban nghi êm túc, theo dõi sát di ễn biến mưa, lũ bố tr í lãnh đ ạo chủ chốt thường trực để xử l ý các tình hu ống; Chỉ đạo c ác đơn v ị quản l ý h ồ chứa nước theo d õi ch ặt chẽ diễn biến mực nước c ác h ồ chứa, tổ chức kiểm tra an to àn các h ồ chứa nước tr ên đ ịa b àn, s ẵn s àng, tri ển khai lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để kịp thời xử l ý các s ự cố; chủ động sơ t án nhân dân h ạ du hồ chứa, ven s ông su ối, khe rạch kh ông an toàn lũ quét, lũ ống, ngập lụt. - D ự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc men v à các nhu y ếu phẩm kh ác, nh ất l à đ ối với những v ùng d ễ bị chia cắt, v ùng sâu, vùng xa, đi l ại kh ó khăn. - C ắm biển b áo, b ố tr í l ực lượng ứng trực, chốt chặn ở những đoạn đường bị ngập s âu, c ấm người, phương tiện qua lại ở những đoạn đường bị ngập v à nh ững nơi c ó dòng nư ớc chảy xiết v à các khu v ực nguy hiểm; ngăn cấm c ác ho ạt động tắm bơi, đ ánh b ắt thủy sản, vớt củi tr ên sông su ối, khe lạch, cầu tạm khi c ó lũ. - T ổ chức bảo vệ an ninh, trật tự an to àn xã h ội tại c ác khu v ực trọng điểm, c ác khu v ực sơ t án đi và đ ến. - Rà soát, s ẵn s àng tri ển khai phương án phòng ch ống lũ cho c ác công trình đang thi công, các công trình tr ọng điểm, sơ t án dân. - Tri ển khai thực hiện phương án phòng ch ống lũ, lụt; r à soát các khu dân cư đang s ống dọc ven s ông, su ối, v ùng trũng, th ấp, v ùng có nguy cơ s ạt lở… triển khai phương án sơ tán nhân dân; thông báo tình hình mưa lũ đ ể nh ân dân ch ủ động ứng ph ó, h ạn chế đi lại trong v ùng ng ập lũ. b) Đ ối với c ác S ở, Ban, ng ành Căn c ứ chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi quản l ý c ủa đơn vị tổ chức c ông tác ứng ph ó v ới lũ, lụt. 3.1.3. T ổ chức sơ t án nhân dân Trên cơ s ở mức bá o đ ộng lũ, ph át l ệnh sơ t án và ch ỉ huy c ông tác sơ tán; l ực lượng hỗ trợ sơ t án nhân dân là l ực lượng vũ trang như qu ân đ ội, c ông an…; ki ểm tra, r à soát an toàn s ố người sơ t án và nơi sơ tán đ ến; ưu ti ên giúp đ ỡ người gi à, tr ẻ em, phụ nữ, người bệnh. Đối với c ác trư ờng hợp tổ chức, c á nhân không ch ịu sơ t án, c ố thủ th ì t ổ chức cưỡng chế sơ t án. 3.1.4. Phương án kh ắc phục hậu quả - Kh ẩn trương huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức ứng ph ó c ứu hộ, cứu nạn, t ìm ki ếm, khắc phục hậu quả; thăm hỏi, động vi ên, chăm sóc các gia đình có ngư ời bị nạn, vệ sinh m ôi trư ờng, ph òng ch ống dịch bệnh, kh ôi ph ục nh à c ửa, nước sinh hoạt, c ông trình phúc l ợi c ông c ộng y tế, gi áo d ục, bưu điện; c ông trình cơ s ở hạ tầng thủy lợi, giao th ông; h ỗ trợ n ông dân khôi ph ục v à t ổ chức sản xuất n ông nghi ệp… - V ận động, tiếp nhận v à phân ph ối kịp thời c ác ngu ồn hỗ trợ từ c ác t ổ chức, c á nhân trong và ngoài nư ớc cứu trợ về lương thực, thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh ph í cho ngư ời d ân b ị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống. - T ổng hợp, b áo cáo c ấp c ó th ẩm quyền về t ình hình thi ệt hại v à k ết quả triển khai c ông tác kh ắc phục tại địa phương. 3.2. Công tác ứng ph ó v ới b ão, áp th ấp nhiệt đới, mưa lớn - Tu ỳ theo mức độ, cường độ ảnh hưởng c ác S ở ng ành, UBND các huy ện, th ành ph ố căn cứ chức năng nhiệm vụ tổ chức ứng ph ó tương t ự như c ông tác ứng ph ó v ới lũ, lũ qu ét, ng ập lụt. Đ ài khí tư ợng thủy văn tăng cường c ông tác d ự b áo, c ảnh b áo. - Phòng tránh đ ối ph ó gió l ốc, mưa đ á: Theo dõi, n ắm bắt diễn biến thời tiết, kh í tư ợng thủy văn, chủ động thực hiện c ác bi ện ph áp ch ằng n éo nhà ở của nh ân dân, kho tàng, công s ở, c ông trình công c ộng; ph át quang, c ắt tỉa c ây xanh an toàn hành lang lư ới điện, h ành lang giao thông; che ph ủ bảo vệ c ây tr ồng, tr ái non an toàn s ản xuất n ông, lâm, th ủy sản. 3.3. Công tác ứng ph ó v ới nắng n óng, h ạn h án 3.3.1. Công tác truy ền th ông Đài Khí tư ợng Thủy văn, Sở N ông nghi ệp v à PTNT cung c ấp nội dung; Đ ài Phát thanh và Truy ền h ình t ỉnh, huyện v à các cơ quan truy ền th ông, cơ quan chuyên môn th ực hiện cảnh b áo, ch ỉ đạo, hướng dẫn ph òng, ch ống, ứng ph ó. 3.3.2. T ổ chức ứng ph ó a) Đ ối với UBND c ác huy ện, th ành ph ố - Ch ỉ đạo, theo d õi sát di ễn biến thời tiết; Chỉ đạo c ác đơn v ị quản l ý h ồ chứa nước vận h ành h ợp l ý h ồ chứa nước, c ông trình c ấp nước, sử dụng tiết kiệm, chống thất tho át nư ớc; điều chỉnh giống c ây tr ồng, vật nu ôi; xây d ựng kế hoạch chuẩn bị phương tiện m áy bơm, v ật tư, nhi ên li ệu cần thiết ứng ph ó. - Rà soát, b ổ sung chủ động phương án ph ục vụ nước sinh hoạt, sản xuất n ông nghi ệp, đặc biệt c ác đ ịa b àn thu ộc v ùng cao. b) Đ ối với Sở N ông nghi ệp v à PTNT Ch ỉ đạo, hướng dẫn c ác đ ịa phương, c ác đơn v ị quản l ý khai thác công trình th ủy lợi c ó phương án tích nư ớc, trữ, sử dụng nước hợp l ý, hi ệu quả; c ác bi ện ph áp an toàn, phòng ch ống thiệt hại cho c ây tr ồng, vật nu ôi trong s ản xuất n ông nghi ệp. 3.3.3. Phương án kh ắc phục hậu quả Trên cơ s ở kế hoạch, phương án ứng với t ình hình th ực tế, c ác ngành ch ức năng, c ác đ ịa phương tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đ ôn đ ốc tổ chức ứng ph ó k ịp thời. Tổng hợp, b áo cáo lên c ấp c ó th ẩm quyền về t ình hình thi ệt hại v à k ết quả triển khai c ông tác kh ắc phục tại địa phương, c ó phương án h ỗ trợ khắc phục hậu quả ổn định đời sống sinh hoạt, kh ôi ph ục sản xuất. 3.4. Công tác ứng ph ó v ới sạt lở đất 3.4.1. Công tác truy ền th ông: Tuyên truy ền, vận động đến c ác h ộ d ân đang sinh s ống ven s ông, su ối, sườn đồi, taluy c ác khu v ực nguy cơ cao thực hiện c ác bi ện ph áp phòng tránh an toàn, ch ấp h ành nh ững quy định, hướng dẫn của c ác ngành ch ức năng v à chính quy ền địa phương. 3.4.2. T ổ chức ứng ph ó a) Đ ối với UBND c ác huy ện, th ành ph ố - Ch ỉ đạo, tổ chức trực ban nghi êm túc theo dõi sát di ễn biến mưa, lũ; c ó phương án s ẵn s àng tri ển khai lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để kịp thời xử l ý các s ự cố, chủ động tuy ên truy ền vận động di dời d ân ở những nơi xung yếu. - C ắm biển b áo t ại c ác khu v ực nguy hiểm, c ó nguy cơ cao, rà soát, s ẵn s àng tri ển khai phương án sơ tán dân. - Theo dõi ch ặt chẽ diễn biến mưa, lũ để kịp thời th ông báo cho các khu dân cư đang s ống dọc ven s ông, su ối, v ùng trũng, th ấp, v ùng có nguy cơ s ạt lở. b) Đ ối với c ác S ở, ban ng ành Căn c ứ chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi quản l ý c ủa đơn vị tổ chức c ông tác ứng ph ó. 3.4.3. T ổ chức sơ t án, di chuy ển nh ân dân - Khi có tình hu ống, sự cố xấu, mất an to àn, l ực lượng hỗ trợ sơ t án nhân dân là l ực lượng vũ trang như qu ân đ ội, c ông an…ki ểm tra an to àn nơi sơ tán đ ến; ưu ti ên sơ tán cho ngư ời gi à, tr ẻ em, phụ nữ, người bệnh. Đối với c ác trư ờng hợp tổ chức, c á nhân không ch ịu sơ t án, c ố thủ th ì t ổ chức cưỡng chế sơ t án. - Di chuy ển d ân vùng nguy cơ thiên tai: Hình th ức di chuyển c ác h ộ gia đ ình ch ủ động di chuyển theo hướng dẫn, quy định, hỗ trợ, gi úp đ ỡ của ch ính quy ền địa phương v à chính sách pháp lu ật của nh à nư ớc. 3.4.4. Phương án kh ắc phục hậu quả - K ịp thời huy động lực lượng, phương tiện, vật tư t ìm ki ếm cứu nạn, nhu yếu phẩm, tổ chức ứng ph ó c ứu, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả; thăm hỏi, động vi ên các gia đình có ngư ời bị nạn. Thực hiện tốt ch ính sách h ỗ trợ kịp thời theo quy định. - T ổng hợp, b áo cáo c ấp c ó th ẩm quyền về t ình hình thi ệt hại v à k ết quả triển khai c ông tác kh ắc phục tại địa phương. 3.5. Công tác ứng ph ó v ới r ét h ại, sương muối 3.5.1. Công tác truy ền th ông: Đài Khí tư ợng Thủy văn cung cấp, Đ ài Phát thanh và Truy ền h ình t ỉnh v à các cơ quan truy ền th ông th ực hiện, ưu ti ên phát các tin v ề r ét h ại, sương muối. H ình th ức truyền th ông tin t ừ c ác huy ện, th ành ph ố đến cộng đồng d ân cư qua h ệ thống truyền thanh của địa phương. 3.5.2. T ổ chức ứng ph ó a) Đ ối với UBND c ác huy ện, th ành ph ố - Ch ỉ đạo, theo d õi sát di ễn biến thời tiết, đặc biệt cho đối tượng dễ bị tổn thương; bảo đảm nguồn thức thức ăn cho gia s úc, gia c ầm; triển khai biện ph áp phòng, ch ống r ét b ảo vệ người, c ây tr ồng, vật nu ôi. - D ự trữ thuốc ph òng ch ống dịch bệnh cho người, c ây tr ồng, vật nu ôi; v ật tư, thiết bị, giống c ây tr ồng, vật nu ôi và các nhu y ếu phẩm kh ác đ ể ứng ph ó và kh ắc phục hậu quả. b) Đ ối với c ác S ở, ban ng ành Căn c ứ chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi quản l ý c ủa đơn vị chỉ đạo, tổ chức c ông tác ứng ph ó, hư ớng dẫn kỹ thuật, c ác bi ện ph áp phòng ch ống v à kh ắc phục hậu quả. 3.5.3. Phương án kh ắc phục hậu quả - Huy đ ộng lực lượng, phương tiện, vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả hỗ trợ n ông dân khôi ph ục v à gi ống c ây tr ồng, vật nu ôi. - V ận động, tiếp nhận v à phân ph ối kịp thời c ác ngu ồn hỗ trợ từ c ác t ổ chức, c á nhân trong và ngoài nư ớc cứu trợ về lương thực, thực phẩm, thuốc ph òng ch ống dịch bệnh, hỗ trợ kinh ph í, th ực hiện tốt ch ính sách h ỗ trợ cho người d ân b ị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống, kh ôi ph ục sản xuất. - T ổng hợp, b áo cáo lên c ấp c ó th ẩm quyền về t ình hình thi ệt hại v à k ết quả triển khai c ông tác kh ắc phục tại địa phương. 3.6. Công tác ứng ph ó v ới gi ông sét 3.6.1. Phòng tránh ứng ph ó Khi có mưa rông tìm nơi trú ẩn an to àn, không đ ứng dưới c ác cây to, c ột điện khi c ó mưa dông, t ắt điện thoại kh ông s ử dụng, kh ông c ầm vật dụng bằng sắt. X ây d ựng nh à ở, c ông nghi ệp d ân d ụng, đường d ây t ải điện, c ác tr ạm thu, ph át sóng truy ền thanh truyền h ình, vi ễn th ông…ph ải đảm bảo c ó h ệ thống chống s ét đúng quy trình, quy ph ạm kỹ thuật. 3.6.2. Phương án kh ắc phục hậu quả - Kh ẩn trương huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, thiết bị ứng cứu. Thực hiện tốt ch ính sách h ỗ trợ thiệt hại. - Báo cáo lên c ấp c ó th ẩm quyền về t ình hình thi ệt hại v à k ết quả triển khai c ông tác kh ắc phục. IV. Phương pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - N ội dung ph òng ch ống thi ên tai đư ợc lồng gh ép vào K ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội từ cấp x ã, c ấp huyện, cấp tỉnh nhằm mục ti êu phát tri ển bền vững kinh tế - x ã h ội, giữ vững an ninh, quốc ph òng. - Quy ho ạch ph át tri ển khu d ân cư, phát tri ển cơ sở hạ tầng, sản xuất c ông nghi ệp, n ông nghi ệp (cơ cấu c ây tr ồng vật nu ôi, d ịch vụ... ph ù h ợp với đặc điểm kh í h ậu, thủy văn v à di ễn biến thi ên tai tác đ ộng tr ên t ừng v ùng, lĩnh v ực; n é tránh s ự can thiệp l àm ng ăn c ản, x âm l ấn, v ùi l ấp d òng ch ảy v à các hang thoát lũ t ự nhi ên, phá h ại m ôi trư ờng. Các d ự án đ ầu tư phải được xem x ét s ự ph ù h ợp với đặc điểm c ác d ạng thi ên tai c ủa từng v ùng, t ừng địa phương, từng địa b àn tham gia phòng ng ừa, ngăn ngừa, chế ngự, ph òng tránh, ứng ph ó thiên tai hi ệu quả, đ ánh giá tác đ ộng m ôi trư ờng về l âu dài. Đ ầu tư x ây d ựng, n âng c ấp khắc phục hệ thống cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, c ông trình t ạm, hoặc đầu tư tạm thời nhằm n âng cao năng l ực ph òng ch ống thi ên tai, thích ứng Biến đổi kh í h ậu. - Xây d ựng n ông thôn m ới c ó h ạ tầng cơ sở ph át tri ển cao nhằm tạo điều kiện n âng cao năng l ực, chủ động ph òng tránh thiên tai hi ệu quả; an to àn, ổn định v à phát tri ển sản xuất v à đ ời sống của nh ân dân. - Hàng năm rà soát xây d ựng bản đồ nguy cơ, ph ân vùng ảnh hưởng c ác d ạng thi ên tai làm cơ s ở định hướng, quy hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. - L ồng gh ép các ho ạt động của c ác c ấp ủy Đảng, ch ính quy ền; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể; c ác cơ quan thông tin truy ền th ông, thông tin đ ại ch úng; các ban, ngành tăng cư ờng th ông tin, tuyên truy ền, hướng dẫn, phổ biến kiến thức, gi áo d ục ph áp lu ật về ph òng, ch ống v à gi ảm nhẹ thi ên tai; nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý r ủi ro thi ên tai t ại cộng đồng. B ảo vệ v à phát tri ển rừng để cải thiện môi trường sinh th ái, ứng ph ó Bi ến đổi kh í h ậu, ph òng ch ống thi ên tai lâu dài, b ền vững. - Thư ờng xuy ên c ủng cố, kiện to àn tăng cư ờng bộ m áy qu ản l ý, nâng cao năng l ực chỉ đạo điều h ành phòng ch ống thi ên tai, nh ất l à đ ối với cơ sở. V. Phân công trách nhiệm thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm 1. B ộ Chỉ huy Qu ân s ự, C ông an t ỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Bi ên phòng - Xây d ựng v à ch ỉ đạo c ác đơn v ị trực thuộc x ây d ựng kế hoạch hoạt động t ìm ki ếm cứu nạn, cứu hộ; phương án đ ể tham gia ứng ph ó, kh ắc phục hậu quả thi ên tai, s ẵn s àng ứng ph ó v ới t ình hu ống khi mưa lớn xảy ra lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt, si êu bão. H ỗ trợ c ác đ ịa phương, đơn vị trong c ông tác t ổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn, cứu hộ, đặc biệt x ây d ựng lực lượng tại chỗ, trang bị phương tiện, thiết bị, c ông c ụ, hướng dẫn kỹ năng để ứng ph ó c ứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu quả c ác tình hu ống thi ên tai. - Thư ờng xuy ên ki ểm tra v à có k ế hoạch tổ chức tập kết, quản l ý s ử dụng c ác phương ti ện, trang thiết bị để tham gia kịp thời, c ó hi ệu quả c ông tác ứng cứu, t ìm ki ếm cứu nạn, cứu hộ, sơ t án dân khi x ảy ra thi ên tai; đ ặc biệt l à t ại c ác khu v ực xung yếu lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt (ven s ông, ven su ối, v ùng trũng th ấp…). Sẵn s àng th ực hiện nhiệm vụ PCTT & TKCN theo sự ph ân công c ủa Ban Chỉ huy PCTT & TKCN tỉnh. 2. S ở Giao th ông v ận tải - Ph ối hợp c ác đ ịa phương, đơn vị kiểm tra bảo đảm giao th ông thông su ốt phục vụ c ông tác c ứu hộ, cứu nạn, sơ t án dân; đi ều phối, kiểm so át an toàn giao thông ở khu vực xảy ra thi ên tai. - Có k ế hoạch dự ph òng huy đ ộng thiết bị cơ động, phương tiện cơ giới, vận tải đường bộ ph ù h ợp với địa h ình khi x ảy ra thi ên tai đ ể kịp thời đ áp ứng y êu c ầu sơ t án dân cư, l ực lượng cứu nạn, cứu hộ, cứu trợ... theo lệnh của Ban Chỉ huy PCTT v à TKCN t ỉnh. - Xây d ựng phương án c ủa ng ành đ ể ứng ph ó kh ắc phục hậu quả thi ên tai, ứng ph ó v ới t ình hu ống mưa lũ, si êu bão x ảy ra. 3. S ở Lao động - Thương binh v à Xã h ội Tham mưu, t ổ chức thực hiện tốt c ác chính sách c ủa Ch ính ph ủ v à c ủa tỉnh về hỗ trợ đối với c ác gia đình có ngư ời chết, bị thương, nh à c ửa bị đổ... do thi ên tai gây ra, đ ồng thời hướng dẫn UBND c ác huy ện, th ành ph ố giải quyết c ác chính sách, ch ế độ trợ gi úp đ ột xuất cho c ác đ ối tượng bị ảnh hưởng bởi thi ên tai theo quy đ ịnh. 4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh v à các c ấp T ổ chức vận động v à ti ếp nhận sự ủng hộ, hỗ trợ của c ác t ổ chức, c á nhân k ịp thời cứu trợ, hỗ trợ cho nh ân dân vùng b ị thi ên tai ổn định đời sống. 5. S ở C ông Thương Ch ỉ đạo đảm bảo về dự trữ nhi ên li ệu, h àng hóa nhu y ếu phẩm trong khắc phục hậu quả thi ên tai. Xây d ựng phương án c ủa ng ành đ ể tham gia ứng ph ó, kh ắc phục hậu quả thi ên tai mưa lũ, siêu bão. Ch ỉ đạo, đ ôn đ ốc c ác Ban qu ản l ý các nhà máy Thủy điện nghi êm túc th ực hiện quy định về phương án phòng ch ống lũ b ão đ ảm bảo an to àn đ ập, nh à máy và vùng h ạ du. 6. S ở Y tế Chu ẩn bị cơ số thuốc v à d ụng cụ y tế, ph òng ng ừa dịch bệnh, chỉ đạo hệ thống bệnh viện, trạm y tế chủ động phương án c ấp cứu thương vong, ph òng ng ừa dịch bệnh bảo đảm vệ sinh an to àn th ực phẩm, khắc phục hậu quả lụt b ão. Xây d ựng kế hoạch, phương án c ủa ng ành đ ể tham gia ứng ph ó, kh ắc phục hậu quả, diễn tập ph òng ch ống thi ên tai. 7. Đài Phát thanh và Truy ền h ình t ỉnh v à các cơ quan thông t ấn b áo chí trên đ ịa b àn Th ực hiện chế độ ph át tin c ảnh b áo, thông báo, truy ền tin khi xảy ra thi ên tai theo quy đ ịnh, thực hiện c ác chương trình chuyên đ ề về ph òng, ch ống, ứng ph ó thiên tai, hi ểm họa. 8. Văn phòng Ban Ch ỉ huy Ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn tỉnh - Tham mưu cho Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN tỉnh về c ông tác phòng, ch ống thi ên tai trên đ ịa b àn t ỉnh; Tổ chức lực lượng trực ban 24h/24h theo quy định v à ph ối hợp với UBND c ác huy ện, th ành ph ố chỉ đạo, xử l ý k ịp thời nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong việc ph òng, ch ống, ứng ph ó và kh ắc phục hậu quả c ác d ạng thi ên tai. Đôn đ ốc c ác ngành, các đ ịa phương thực hiện tốt hoạt động ph òng, ch ống thi ên tai theo quy đ ịnh. - Thu th ập xử l ý thông tin, báo cáo Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN tỉnh để ra c ác ch ỉ lệnh kịp thời về ph òng ch ống thi ên tai; xây d ựng, dự thảo c ác báo cáo theo quy đ ịnh. - Ph ối hợp với Đ ài Khí tư ợng Thủy văn khu vực T ây B ắc v à các đơn v ị li ên quan nghiên c ứu, bổ sung thiết bị, mạng lưới c ác tr ạm đo mưa v à tr ạm đo mực nước tr ên đ ịa b àn ph ục vụ việc th ông tin c ảnh b áo k ịp thời, chủ động ph òng, ch ống, ứng ph ó đ ạt hiệu quả tr ình UBND t ỉnh. 9. Các thành viên Ban Ch ỉ huy PCTT & TKCN tỉnh Ch ủ động theo d õi, tr ực tiếp xuống địa b àn đư ợc ph ân công ph ụ tr ách đ ể kiểm tra c ông tác chu ẩn bị ph òng, ch ống, ứng ph ó trư ớc khi thi ên tai x ảy ra. Phối hợp c ùng Văn phòng Ban Ch ỉ huy Ph òng, ch ống thi ên tai và Tìm ki ếm cứu nạn tỉnh v à các S ở, ng ành liên quan ki ểm tra, xử l ý nh ững nội dung li ên quan trong công tác phòng, ch ống, ứng ph ó các d ạng thi ên tai thu ộc lĩnh vực, địa b àn tr ọng điểm. 11. Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố - C ập nhật, bổ sung v à hoàn ch ỉnh c ác k ế hoạch, phương án phòng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn tại địa phương m ình. Chu ẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn s àng đ ể huy động ứng cứu kịp thời khi xảy ra thi ên tai nh ằm giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất. - L ồng gh ép n ội dung chương tr ình phòng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn trong quy hoạch, kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của địa phương m ình. Đôn đ ốc c ông tác thu n ộp Quỹ ph òng ch ống thi ên tai hàng năm. - T ổ chức lực lượng trực ban 24h/24h theo quy định. Thường xuy ên ki ểm tra c ác v ị tr í xung y ếu tr ên đ ịa b àn đ ể đề xuất giải ph áp phòng ng ừa v à ứng ph ó nh ằm đảm bảo an to àn tính m ạng v à tài s ản cho người d ân và nhà nư ớc. Ki ên quy ết xử l ý các trư ờng hợp kh ông ch ấp h ành ch ỉ đạo, hướng dẫn của Ban Chỉ huy PCTT & TKCN tỉnh, Ch ính quy ền địa phương, vi phạm quy định ph áp lu ật trong ph òng, ch ống v à gi ảm nhẹ thi ên tai. - Xây d ựng kế hoạch h àng năm v ề tập huấn, tuy ên truy ền, phổ biến kiến thức, kỹ năng trong ph òng, ch ống v à gi ảm nhẹ thi ên tai, tìm ki ếm cứu nạn; th ích nghi, thích ứng với biến đổi kh í h ậu tại địa phương theo Quyết định số 1084/QĐ-UBND ng ày 10 tháng 5 năm 2010 c ủa UBND tỉnh Ban h ành K ế hoạch thực hiện đề án Nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý thiên tai d ựa v ào c ộng đồng tr ên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La đến năm 2020. - T ổ chức lực lượng trực ban 24h/24h theo quy định. C ó k ế hoạch hiệp đồng với c ác đơn v ị, địa b àn giáp gianh v ề lực lượng, phương tiện cứu hộ, cứu nạn kịp thời với c ác tình hu ống thi ên tai x ảy ra. V. Dự kiến giải pháp nguồn lực thực hiện 1. Ngân sách Trung ương H ỗ trợ khắc phục hậu quả thi ên tai vư ợt qu á kh ả năng của tỉnh; đầu tư x ây d ựng c ác công trình phòng, ch ống thi ên tai; s ửa chữa, n âng c ấp c ông trình th ủy lợi, giao th ông; th ực hiện Đề án Nâng cao nh ận thức cộng đồng v à qu ản l ý r ủi ro thi ên tai d ựa v ào c ộng đồng đến năm 2020; hệ thống cảnh b áo thiên tai, các phương ti ện, thiết bị phục vụ c ông tác c ứu nạn, cứu hộ ứng ph ó v ới lũ qu ét, s ạt lở, ngập lụt. 2. Qu ỹ Ph òng, ch ống thi ên tai t ỉnh Kh ắc phục hậu quả thiệt hại do thi ên tai gây ra theo quy đ ịnh. 3. Ngân sách đ ịa phương Đ ầu tư, mua sắm c ác phương ti ện, trang thiết bị phục vụ cho c ông tác phòng ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn theo phương ch âm “4 t ại chỗ”, trang bị những điều kiện cần thiết phục vụ c ông tác t ập huấn, th ông tin, tuyên truy ền, ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn. 4. Ngoài ra, công tác phòng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn c òn đư ợc thực hiện theo phương thức “Nh à nư ớc v à nhân dân cùng làm”, s ử dụng hiệu quả nguồn lực hỗ trợ từ c ác t ổ chức, c á nhân trong và ngoài nư ớc, nguồn kinh ph í tài tr ợ, hợp t ác c ủa c ác t ổ chức phi Ch ính ph ủ. Ch ủ tịch UBND tỉnh y êu c ầu c ác cơ quan, đơn v ị li ên quan theo t ừng lĩnh vực, địa b àn ph ụ tr ách tri ển khai thực hiện tốt c ác n ội dung của Kế hoạch ph òng, ch ống thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn tỉnh năm 2017./.