1495/QĐ-UBND

Quyết định 1495/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Thái Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 1495/QĐ-UBND Thái Bình, ngày 02 tháng 08 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban Nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định 679/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011 - 2015; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo đúng mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra và đúng với các quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Chánh văn phòng UBND tỉnh, các Giám đốc Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Y tế, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan và Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Lưu: VT, VX, TH. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Cao Thị Hải KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 02/8/2011 của UBND tỉnh) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Phòng ngừa, tiến tới đẩy lùi tệ nạn mại dâm dưới mọi hình thức (mua bán người vì mục đích mại dâm, bóc lột tình dục) nhằm bảo vệ danh dự, nhân phẩm của con người, hạnh phúc gia đình, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, dự phòng lây nhiễm HIV và các bệnh lây truyền qua đường tình dục, giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội. 2. Yêu cầu - Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ có hiệu quả của các cấp, các ngành, đoàn thể trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện. - Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, quản lý địa bàn, đấu tranh kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm và giải quyết các vấn đề xã hội liên quan; không để phát sinh tụ điểm mới trên địa bàn tỉnh. II. MỤC TIÊU - 100% xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức phù hợp về tác hại của tệ nạn mại dâm; hành vi tình dục lành mạnh, an toàn, phòng ngừa lây nhiễm HIV và các bệnh lây qua đường tình dục nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ, hành vi cho đối tượng và cộng đồng. - Đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm và xử lý nghiêm minh 100% số vụ việc, đường dây hoạt động mại dâm được phát hiện; giảm thấp nhất hoạt động mại dâm trá hình dưới mọi hình thức trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm (khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, Karaoke...). - Tổ chức chữa trị, giáo dục, dạy nghề, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho 100% số người bán dâm có hồ sơ quản lý bằng các hình thức phù hợp tại trung tâm hoặc cộng đồng; - Duy trì số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm hiện có. Mỗi năm xây dựng mới ít nhất 2 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; - 100% cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được tập huấn, nâng cao năng lực về tổ chức điều hành, phối hợp liên ngành và giám sát, đánh giá trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm. III. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH 1. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm - Nội dung truyền thông: Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, của tỉnh về công tác phòng, chống mại dâm; phòng, chống mua bán người, tác hại của tệ nạn mại dâm, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn, phòng ngừa lây nhiễm HIV và các bệnh lây qua đường tình dục. - Hình thức tuyên truyền: Đăng tải các tin, bài trên các đài, báo địa phương; in phát tờ rơi, tranh áp phích, băng rôn khẩu hiệu.... 2. Thanh tra, kiểm tra, triệt phá ổ nhóm hoạt động mại dâm - Tổ chức nắm tình hình, điều tra cơ bản về địa bàn, đối tượng, cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm; triệt phá các tụ điểm mại dâm công cộng; điều tra, xét xử các vụ hoạt động mại dâm. - Tăng cường thanh tra, kiểm tra chấp hành quy định về kinh doanh dịch vụ có điều kiện và kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện trên địa bàn. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về cấp, tạm ngừng cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm. 3. Hỗ trợ giúp đỡ người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng Tạo điều kiện cho người bán dâm được tiếp cận với các dịch vụ khám và điều trị HIV và các bệnh qua đường tình dục, hỗ trợ học nghề, tạo việc làm, tư vấn kỹ thuật, hỗ trợ cây, con giống, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm trợ giúp người bán dâm hoàn lương ổn định cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng . 4. Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm - Kiện toàn ban chỉ đạo các cấp; xây dựng và hoàn thiện quy chế hoạt động phối hợp liên ngành; rà soát, bổ sung các thiết chế cộng đồng liên quan đến phòng ngừa, giảm hại bởi tệ nạn mại dâm. - Thực hiện hàng năm việc phân loại, chấm điểm đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm theo các tiêu chí quy định. 5. Nâng cao năng l ực giám sát, đánh giá - Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ các cấp làm công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, phòng, chống buôn bán người và kỹ năng truyền thông vận động, tư vấn về phòng, chống mại dâm, nếp sống văn minh, kiến thức về phòng, chống HIV… - Tăng cường các hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện chương trình. IV. CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 1. Tạo s ự chuyển biến mạnh mẽ về nh ậ n thức, vai trò và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các t ổ chức đoàn th ể và mỗi cá nhân, gia đình trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm - Tăng cường cán bộ chuyên trách về phòng chống tệ nạn xã hội từ cấp huyện tới cấp xã. - Tăng cường thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về công tác phòng chống tệ nạn mại dâm. - Đưa nội dung phồng chống tệ nạn mại dâm vào chương trình học tập, sinh hoạt trong các tổ chức Đảng, đoàn thể và cơ quan đơn vị. - Tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”. - Phát động toàn dân tích cực tham gia đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm; đưa công tác phòng chống tệ nạn mại dâm thành một nội dung công tác để bình xét thi đua, là cơ sở để đánh giá sự chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể các cấp. 2. Tăng cường quản lý Nhà nước nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng chống tệ nạn mại dâm - Điều tra khảo sát thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn, rà soát, bổ sung phân loại lập hồ sơ quản lý và theo dõi nắm tình hình di biến động của người mại dâm, người có nguy cơ cao làm cơ sở xây dựng các hoạt động phối hợp chặt chẽ với các đơn vị. - Quản lý chặt chẽ các địa bàn và hoạt động kinh doanh, dịch vụ, nhà nghỉ, khách sạn, karaoke…, nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, điều tra xử lý các hoạt động liên quan đến mại dâm, kiến nghị xử lý nghiêm minh các cơ sở kinh doanh tổ chức hoạt động mại dâm. - Tổ chức ký cam kết không để xảy ra tệ nạn mại dâm trong các nhà hàng, cơ sở kinh doanh có điều kiện nhà nghỉ trọ và quán karaoke... - Tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng, kiểm tra, giám sát lưu hành các loại văn hóa phẩm đổi trụy. - Đẩy mạnh công tác điều tra, tuần tra, triệt phá, truy tố, xét xử nghiêm khắc các đối tượng phạm tội mại dâm, chủ chứa, bảo kê mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em ra nước ngoài. 3. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội nói chung, phòng chống tệ nạn mại dâm nói riêng từ tỉnh đến cơ sở. 4. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành của tỉnh về phòng chống tệ nạn mại dâm. Xây dựng, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn mại dâm cấp huyện, cấp xã. 5. Chỉ đạo thực hiện công tác phòng chống mại dâm gắn với các cuộc vận động xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở, các chương trình kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, nâng cao dân trí... 6. Tăng cường huy động các nguồn lực (Nhà nước, các tổ chức xã hội, gia đình đối tượng) phục vụ các hoạt động phòng chống tệ nạn mại dâm. 7. Đẩy mạnh hoạt động của Đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã, đội tự quản, câu lạc bộ phòng chống tệ nạn xã hội trong việc tham gia quản lý giáo dục, dạy nghề tư vấn tạo việc làm cho người mại dâm để họ tái h òa nhập cộng đồng. 8. Định kỳ 6 tháng, 1 năm tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nhằm tìm ra các giải pháp tốt nhất trong công tác phòng chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội - Chủ trì, phối hợp với các thành viên Ban chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban ngành, đoàn thể và UBND các cấp xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015. Hướng dẫn triển khai kế hoạch phòng, chống mại dâm lồng ghép với chương trình giảm nghèo, dạy nghề tạo việc làm, phòng chống ma túy, phòng, chống buôn bán phụ nữ trẻ em.... - Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập tổ công tác liên ngành về phòng, chống mại dâm. - Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống mại dâm, phòng, chống buôn bán phụ nữ, trẻ em. - Nâng cao năng lực các Trung tâm chữa bệnh-Giáo dục-Lao động xã hội; hoàn thiện quy trình chữa trị, giáo dục lối sống, dạy nghề, lao động sản xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chữa trị tại trung tâm. - Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh kiểm tra, đôn đốc các địa phương triển khai duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; thực hiện phân loại, đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, đúc rút kinh nghiệm phổ biến và nhân rộng điển hình. - Tập huấn nâng cao năng lực cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nhất là cấp xã, phường, thị trấn. 2. Công an tỉnh - Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, công an huyện, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác phòng chống tệ nạn mại dâm. Hàng năm, chủ trì phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội khảo sát đánh giá đúng thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm. - Mở các đợt cao điểm tập trung đấu tranh, triệt xóa các tụ điểm, đường dây tổ chức hoạt động mại dâm, buôn bán phụ nữ trẻ em... Phối hợp các cơ quan chức năng điều tra, truy tố, xét xử nghiêm theo quy định của pháp luật. - Tăng cường kiểm tra, quản lý giám sát chặt chẽ các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, phòng ngừa ngăn chặn tệ nạn mại dâm. 3. Sở Y tế - Quản lý và kiểm soát tình hình lây nhiễm HIV/AIDS đối với người hoạt động mại dâm nhằm phòng ngừa giảm thiểu lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, đường máu, theo Luật phòng chống HIV/AIDS năm 2006. - Chủ trì tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ Y tế huyện, thành phố và trạm Y tế xã, phường, thị trấn về các cách phòng tránh các bệnh lây truyền qua đường tình dục cho các đối tượng hoạt động mại dâm. - Triển khai các hoạt động can thiệp giảm thiểu các tác hại như: Phổ biến dùng bao cao su đối với đối tượng hoạt động mại dâm để phòng tránh các bệnh lây qua đường tình dục. - Hướng dẫn điều trị các bệnh lây truyền qua đường tình dục cho người bán dâm nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS tại các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội. - Tổ chức thanh tra, kiểm tra điều kiện y tế của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm. 4. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch - Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm và phòng, chống buôn bán phụ nữ, trẻ em.. Tăng cường tuyên truyền xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, thôn làng tổ dân phố, cơ quan đơn vị văn hoá. - Quản lý chặt chẽ các hoạt động văn hóa, dịch vụ, du lịch; ngăn chặn và xử lý các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa du lịch liên quan đến phòng, chống mại dâm. - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh kiểm tra, đôn đốc các địa phương triển khai thực hiện phân loại, đánh giá xã phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm. 5. Sở Thông tin và Truyền thông Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về nếp sống văn minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn, chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm và phòng, chống buôn bán người. 6. Sở Tư pháp Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm. 7. Sở Giáo dục và Đào tạo Tổ chức cho giáo viên và học sinh các buổi học ngoại khoá, phòng chống tệ nạn mại dâm, buôn bán phụ nữ và trẻ em vì mục đích mại dâm nhằm nâng cao nhận thức, nhận biết các thủ đoạn lừa gạt dụ dỗ, lôi kéo của kẻ mua bán người để có biện pháp phòng ngừa hiệu quả trong học sinh, sinh viên tại các nhà trường. 8. S ở Kế hoạch và Đầu tư - Phối hợp với các cơ quan liên quan phân bổ ngân sách của tỉnh hàng năm cho công tác phòng, chống mại dâm. - Phối họp với các Sở ngành liên quan quản lý, cấp thu hồi giấy phép đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự. 9. Sở Tài chính Bố trí đảm bảo đủ kinh phí từ nguồn ngân sách của tỉnh cho công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm hàng năm. 10. UBND huyện, thành phố - Căn cứ kế hoạch của tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011-2015 của huyện, thành phố. - Chủ động bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương, huy động các nguồn lực đóng góp từ cộng đồng xã hội, bố trí cán bộ để thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm và phòng, chống buôn bán người. - Lồng ghép công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm vào các chương trình an sinh xã hội của địa phương như: Giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, phòng chống ma túy, HIV/AIDS và phòng, chống buôn bán người. 11. Đề nghị T òa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đẩy mạnh công tác truy tố, xét xử thi hành các vụ án về tệ nạn mại dâm, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm. 12. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Đoàn TNCSHCM tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội cựu chiến binh tỉnh, các đoàn th ể xã hội của tỉnh tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn các hội viên, đoàn viên phát huy vai trò trách nhiệm trong việc giáo dục phòng, ch ố ng mại dâm xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh kh ô ng có tệ nạn mại dâm. Đề nghị các ngành thành viên Ban chỉ đạo tỉnh và Ban chỉ đạo các huyện, thành phố định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo kết quả công tác phòng chống tệ nạn mại dâm về Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm, phòng chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma t úy , mại dâm tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp báo cáo U BND tỉnh và Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.