36/QĐ-UBND

Quyết định 36/QĐ-UBND Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính và xây dựng phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện; cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 36/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 10 tháng 01 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH; UBND CẤP HUYỆN; UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH NĂM 2017 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/201 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đ ế n công tác ki ể m soát thủ tục hành chính; Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp Hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Qu y ết định này Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính và xây dựn g phương án đơn g iản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện; UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn căn cứ Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính của tỉnh, để chỉ đạo , xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện công tác rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính năm 2017 của cơ quan, đơn vị, địa phương. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh văn phòng UBND tỉnh , Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm thi hành quyết định ngày. Nơi nhận: - Như điều 4; - Lưu: VT, VP7 . MT01/KSTTHC/TP KT. CHỦ T Ị CH PHÓ CHỦ TỊCH Tống Quang Thìn KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH; UBND CẤP HUYỆN; UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số 36 / Q Đ- UBND ngày 10 /01/20 1 7 của UBND tỉnh Ninh Bình ) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một s ố nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất đ ể cải thiện môi trường kinh doanh; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Văn bản số 409/TB-VPCP ngày 15/12/2016 về Thông báo K ế t luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình tại cuộc họp Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ ngày 07/12/2016; Văn bản số 184/CTr-BCĐ ngày 28/12/2016 về Chương trình Công tác cải cách hành chính; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh giai đoạn 2016 - 2020 của Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh. - Thông qua việc rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh nh ằ m phát hiện, lập danh mục đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung, thay th ế hoặc bãi bỏ các quy định, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp, không bảo đảm tính đồng bộ, rườm rà, phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo, không quy định rõ cơ quan, đơn vị thực hiện, thời gian giải quyết, số lượng h ồ sơ, cách thức thực hiện gây khó khăn, cản trở trong quá trình giải quyết công việc đối với tổ chức , cá nhân. - Trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính để đề nghị các Bộ, ngành Trung ương, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định việc sửa đổi, bổ sung , bãi bỏ các quy định, thủ tục hành chính đã được rà soát. 2. Yêu cầu - Công tác rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính phải được tiến hành một cách đồng bộ, hiệu quả, đúng thời gian; thực hiện việc đánh giá TTHC theo đúng các nhóm, lĩnh vực, nội dung được yêu cầu, không bỏ sót thủ tục hành chính, đồng thời phải phân tích rõ các mặt hạn chế, tồn tại của từng thủ tục hành chính đ ể kiến n g hị các phương án đơn giản trên cơ sở tiếp thu ý ki ế n của công dân, tổ chức và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện. - Tập trung thực hiện các mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh đã được Nghị quyết s ố 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ đề ra. - Đ ề xuất các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính bảo đảm mục tiêu c ắ t giảm được thể hiện ở các nội dun g: đơn giản hóa về trình tự, cách thức thực hiện, giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực hiện, điều kiện thực hiện và chú trọng tới việc áp dụng công ng hệ thông tin vào g iải quyết thủ tục hành chính. II. NỘI DUNG, CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ 1. Nội dung rà soát, đánh giá - Rà soát, đánh giá về sự c ầ n thiết, tính hợp lý , tính hợp pháp, chi p h í tuân thủ, sự phù hợp của t ừ ng thủ tục hành chính và mức độ đáp ứng các nguyên tắc quy định tại Đi ề u 7 và Điều 12 c ủa Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ. - Rà soát, từng thủ tục hành chính về căn cứ pháp lý, hồ sơ, thời gian thực hiện, chi phí tuân thủ, th ẩ m quy ề n giải quyết, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính. 2. Cách thức rà soát, đánh giá a) B ước 1: Tập hợp, th ố ng kê thủ tục hành chính được rà soát, đánh giá, các cơ quan, đơn vị tập hợp, th ố ng kê đầ y đủ các thủ tục hành chính đang có hiệu lực thi hành và đ ã được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định công bố, để tiến hành thực hiện việc rà soát, đánh giá. b) B ước 2: Đánh giá về sự cần thiết, tính hợp lý , tính hợp pháp , sự phù hợp của từng thủ tục hành chính theo biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT Phụ lục I; Biểu mẫu 02/RS-KSTT Phụ lục III của Thông tư số 07/2014/TT-BTP ng à y 24/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; c) B ướ c 3: Kiểm tra , xem xét và tổn g hợp kết quả rà soát, đánh giá - T rên cơ sở kết quả rà soát, các cơ quan, đơn vị tiến hành kiểm tra, tập hợp kết quả , gồm: các bi ể u mẫu rà soát; bản tổng hợp kết quả rà soát; phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, các kiến nghị, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính (theo Bi ể u mẫu số 05/BTP/KSTT/KTTH) gửi về Sở Tư pháp tổng hợp (gửi bằng văn bản và gửi Fi l e mề m theo địa chỉ emai l của phòng Kiểm soát thủ tục hành chính - Sở Tư pháp kstthc.tp@gmail.com) để kiểm tra chất lượng trước khi trình các Bộ chủ quản và UBND tỉnh phê duyệt. - Sau khi nhận được kết quả rà soát từ các cơ quan, đơn vị , Sở Tư pháp ti ế n hành kiểm tra , xác nhận chất lượng các biểu mẫu đánh giá, bản tổng hợp kết quả của các đơn vị. Trường hợp biểu mẫu, bản tổng hợp chưa đạt yêu cầu, thì Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi trả lại và yêu cầu cơ quan, đơn vị bổ sung thông tin hoặc chỉnh sửa cho đ ế n khi đạt yêu c ầ u về chất lượng. Trường hợp cơ quan, đ ơ n vị được yêu cầu không thực hiện, Sở Tư pháp có trách nhiệm báo cáo các Bộ chủ quản và Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết. d) B ư ớc 4: Nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính - Sở Tư pháp tiến hành tổng hợp , nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các cơ quan, đơn vị; huy động sự tham gia ý kiến của các bên liên quan, các Doanh n g hiệp, tổ chức, cá nhân về phương án cải cách thủ tục hành chính đ ố i với các thủ tục hành chính có phạm vi tác động lớn. - Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, phân tích, căn cứ vào kết quả thực hiện đơn giản hóa của các Bộ chủ quản, Sở Tư pháp xây dựng Dự thảo Quyết định và Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính (trong đ ó nêu rõ những nội dung thuộc th ẩ m quy ề n của UBND tỉnh và những nội dung đã được cơ quan có th ẩ m quy ề n ở Trung ương xem xét q u yết định) trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành và gửi về Cục kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ đ ể tổng hợp , báo cáo Thủ tướng Chính phủ. III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ 1. C ơ qua n , đơn vị thực hiện a) C ơ quan, đơn vị thực hiện việc rà soát, đánh giá - Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư ; Tài nguyên và Môi trường; Công Thương; Ban Quản lý các Khu Công nghiệp; Xây dựng; Giao thông vận tải; Khoa học và Công nghệ; Tài chính; Nông nghiệp và PTNT; Văn hóa, Thể thao; Du lịch; Thông tin và Truy ề n thông; Tư pháp; Nội vụ; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội;Y tế. - UBND các huyện, thành phố, thị x ã ; UBND các xã, phường, thị trấn. b) C ơ quan kiểm tra chất l ượ ng kết quả rà soát: Sở Tư pháp. 2. Phạm vi rà soát, đánh giá thủ tục hành chính Rà soát các quy định, thủ tục hành chính còn hiệu lực thi hành, thuộc th ẩ m quy ề n giải quyết của các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện; UBND cấp xã đang được thực hiện trên địa bàn t ỉ nh Ninh Bình, cụ thể : STT Tên cơ quan, đơn vị thực hiện việc rà soát, đánh giá Lĩnh vực hoặc nh ó m lĩnh vực TTHC đ ượ c rà soát, đánh giá CÁC SỞ, BAN, NGÀNH CỦA TỈNH 1 Sở Kế hoạch và Đầu tư TTTHC thuộc các lĩnh vực thực hiện Nghị qu y ết s ố 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất đ ể cải thiện môi trường kinh doanh Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về nh ữ ng nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình như: Thành lập và hoạt động doanh nghiệp; Đầu tư nước n g oài; Đầu tư trong nước bằng nguồn v ố n NSNN; Đ ấ u thầu; ODA; Đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. 2 Sở Tài nguyên và Môi trường Nhóm TTHC có liên quan thuộc lĩnh vực đất đai thuộc các lĩnh vực thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất đ ể cải thiện môi trường kinh doanh 3 Sở Công Thương TTTHC thuộc các lĩnh vực thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình bao gồm: Quản lý cạnh tranh; Xúc tiến thương mại; Xuất nhập khẩu ; Công nghiệp tiêu dùn g ; Công nghiệp địa phương; Năng lượng; Lưu thông hàng hóa trong nước; Dầu khí. 4 Ban Quản lý các Khu Công nghiệp TTTHC thuộc các lĩnh vực thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gi a hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh B ì nh bao gồm: Đăng ký đầu tư; Thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đ ầ u tư các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền 5 Sở Xây dựng Nhóm thủ tục thuộc lĩnh vực Xây dựng; Quy hoạch xây dựng 6 Sở Giao thông vận tải Lĩnh vực đường bộ; Lĩnh vực đăng ki ể m; Lĩnh vực đường thủy nội địa. 7 Sở Khoa học và Công nghệ Nhóm TTHC có liên quan thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng 8 Sở Tài chính Nhóm thủ tục hành chính thuộc l ĩ nh vực Tài chính doanh nghiệp 9 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thủy lợi; đê điều và phòng chống lụt bão; thú y; quản lý nông lâm sản và thủy hải sản; lâm nghiệp; chăn nuôi; bảo vệ thực vật; Giốn g cây trồng. 10 Sở Văn hóa, Thể thao Nhóm thủ tục hành chính có liên quan đến lĩnh vực văn hóa và gi a đình. 11 Sở Du Lịch Nhóm thủ tục hành chính có liên quan đến lĩnh vực du lịch 12 Sở Thông tin và Truyền thôn g Nhóm thủ tục hành chính có liên quan về lĩnh vực xuất bản; báo chí; phát thanh truyền hình và thông tin điện tử; bưu chính viễn thông 13 S ở Tư pháp Nhóm thủ tục hành chính có liên quan về lĩnh vực hộ tịch, quốc tịch; lý lịch tư pháp; tư vấn pháp luật; Đ ấ u giá; Quản tài viên; Công chứng, Chứng thực. 14 Sở Nội vụ Nhóm thủ tục thuộc lĩnh vực Cán bộ, công chức, viên chức; Chính quyền địa phương; Công tác thanh niên; Văn thư lưu trữ; Tôn giáo. 15 Sở Giáo dục và Đào tạo Nhóm thủ tục thuộc lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo; Quy ch ế thi tuy ể n; hệ thống văn bằng chứng chỉ 16 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Nhóm TTHC có liên quan thuộc lĩnh vực dạy nghề; việc làm; bảo trợ xã hội; Người có công. 17 Sở Y tế Nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực An toàn vệ sinh thực phẩm ; Quản lý Dược; Y tế dự phòng; Giám định Y khoa. UBND CẤP HUYỆN, UBND CẤP XÃ Rà soát tất cả các quy định, thủ tục hành chính còn hiệu lực thi hành, thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện; UBND cấp xã. 1. Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn tiến hành rà soát các thủ tục hành chính được lựa chọn theo Kế hoạch, kết quả thực hiện gửi về Sở Tư pháp trước ngày 30/7/2017. 2. S ở Tư pháp tiến hành t ổ ng h ợ p, nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các cơ quan, đơn vị; thực hiện việc rà soát độc lập, thẩm định, tổng hợp kết quả, trình các Bộ chủ quản và UBND tỉnh phê duyệt trước 30/8/2017. V. TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 1. Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra , đôn đốc, hướng dẫn về nghiệp vụ rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính cho các cơ quan, đơn vị, địa phương, t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh và Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp về kết quả rà soát theo tiến độ của Kế hoạch này. 2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm: - Quán triệt nội dung Kế hoạch rà soát đến các cán bộ, công chức và các đơn vị trực thuộc có liên quan; sao lục nội dung Kế hoạch , các biểu mẫu gửi đến các cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ rà soát, đánh giá quy định , thủ tục hành chính. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tải các bi ể u mẫu đánh giá thủ tục hành chính tại mục “Ki ể m soát thủ tục hành chính” (phần biểu mẫu rà soát đơn giản hóa TT HC) trên C ổng thông tin điện tử Sở Tư pháp Ninh Bình theo địa chỉ: www.sotuphap.ninhbinh.go v .vn - Chỉ đạo tổ chức thực hiện Kế hoạch rà soát; phân c ông nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ đ ầ u mối và các đơn vị trực thuộc có liên quan thực hiện công tác rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; bố trí cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, hi ể u biết sâu về lĩnh vực thủ tục hành chính đ ể thực hiện việc rà soát, đánh g iá bảo đảm chất lượng, đồng thời dành thời gian đ ể hoàn thành đúng nội dung, tiến độ của Kế hoạch đề ra. - Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện việc rà soát, đánh giá, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo kế hoạch của UBND tỉnh và kế hoạch của đơn vị mình; kiểm tra chất lượng rà soát của UBND xã, phường, thị trấn, tập hợp đ ầ y đủ các bi ể u m ẫ u; bản tổng hợp kết quả rà soát; phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính gửi kết qu ả về Sở Tư pháp./.