Khongso

CHÍNH PHỦ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /20.../NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 20.... DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG (SỬA ĐỔI) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Điều 2. Đối tượng áp dụng Điều 3. Giải thích từ ngữ (nếu cần) Điều 4. … Chương II QUY CHẾ QUẢN LÝ RỪNG (ĐIỀU 5 LUẬT) MỤC 1. HỒ SƠ QUẢN LÝ RỪNG CỦA CHỦ RỪNG Điều 5. Trách nhiệm lập hồ sơ quản lý rừng Điều 6. Nội dung hồ sơ quản lý rừng (NĐ 23 giao Bộ NN hướng dẫn) Điều 7. Theo dõi diễn biến rừng (K3 Đ32 quy định Bộ NN hướng dẫn) Điều 8. Kinh phí kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng (Điểm b K1 Đ88 DT Luật) MỤC 2. QUẢN LÝ RỪNG ĐẶC DỤNG Điều 9. Tiêu chí phân loại rừng đặc dụng 1. Vườn quốc gia 2. Khu dự trữ thiên nhiên 3. Khu bảo tồn loài, sinh cảnh 4. Khu bảo vệ cảnh quan gắn với bảo vệ môi trường đô thị, khu công nghiệp; bảo tồn di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh, tín ngưỡng 5. Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học; rừng giống quốc gia Điều 10 . Quản lý nhà nước về rừng đặc dụng Điều 11. Quy hoạch (Phương án tổng thể) bảo tồn, phát triển bền vững khu rừng Điều 12. Thành lập các khu rừng đặc dụng (Điều 28 Dự thảo Luật) Điều 13 . Thành lập B an quản lý rừng đặc dụng Điều 14 . Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng Điều 15 . Khai thác tận thu, tận dụng lâm sản trong RĐD Điều 16. Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án phát triển du lịch sinh thái và diện tích đất được xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng (Điều 68 Dự thảo Luật). Về cơ chế chia sẻ lợi ích và quản lý, sử dụng nguồn thu? Điều 17 . Trung tâm cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật Điều 18. Xác định vùng đệm, dự án đầu tư vùng đệm MỤC 3. QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ Điều 19. Tiêu chí phân loại rừng phòng hộ - Rừng phòng hộ đầu nguồn; - Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; - Rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển. Điều 20. Tiêu chí xác lập và phân cấp xung yếu rừng phòng hộ Điều 21. Quy hoạch (Phương án tổng thể) bảo tồn, phát triển bền vững khu rừng Điều 22. Thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ Điều 23. Nội dung về bảo vệ rừng phòng hộ Điều 24. Phát triển rừng phòng hộ Điều 25. Khai thác lâm sản trong RPH Điều 26. Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án phát triển du lịch sinh thái và diện tích đất được xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng phòng hộ (Điều 70 Dự thảo Luật) MỤC 4. QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT Điều 27. Tiêu chí phân loại rừng sản xuất Điều 28. Phương án quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng; trình tự, thủ tục phê duyệt, thẩm định và thực hiện quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng. ( Khoản 4 Điều 27 quy định: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định bộ tiêu chí quản lý rừng bền vững; hướng dẫn về phương án, chứng chỉ và tổ chức thực hiện cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững ). Điều 29. Trình tự, thủ tục khai thác gỗ rừng tự nhiên (K2 Đ72) Điều 30. Nội dung bảo vệ rừng sản xuất Điều 31. Phát triển rừng sản xuất? (giao Bộ ban hành QPKT lâm sinh đối với RTN và TR) Điều 32. Trình tự, thủ tục khai thác gỗ rừng trồng (K3 Đ73) Điều 33. Hưởng lợi từ rừng sản xuất Điều 34. Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án phát triển du lịch sinh thái và diện tích đất được xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng sản xuất (Điều 74 Dự thảo Luật) MỤC 5. TỔ CHỨC TƯ VẤN LẬP QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP QUỐC GIA (Điều 18 Dự thảo Luật) Điều 35. Điều kiện đối với tổ chức tư vấn lập quy hoạch lâm nghiệp quốc gia Điều 36. Hoạt động của tổ chức tư vấn lập quy hoạch lâm nghiệp quốc gia MỤC 6. TỔ CHỨC BẢO VỆ RỪNG CHUYÊN TRÁCH (Điều 58 Dự thảo Luật) Điều 37. Tổ chức lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách Điều 38. Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức bảo vệ rừng chuyên trách Điều 39. Trang bị, quản lý, huấn luyện nghiệp vụ Chương III GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG MỤC 1. GIAO RỪNG (Điều 21 Dự thảo Luật) Điều 40. Căn cứ, thời hạn, hạn mức giao rừng Điều 41. Trình tự, thủ tục giao rừng cho tổ chức Điều 42. Trình tự, thủ tục giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư MỤC 2. CHO THUÊ RỪNG (Điều 22 Dự thảo Luật) Điều 43. Căn cứ, thời hạn cho thuê rừng sản xuất Điều 44. Trình tự, thủ tục cho tổ chức thuê rừng sản xuất Điều 45. Trình tự, thủ tục cho hộ gia đình, cá nhân thuê rừng sản xuất MỤC 3. THU HỒI RỪNG, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG (Điều 24 Dự thảo Luật) Điều 46. Trình tự, thủ tục thu hồi rừng Điều 47. Điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng Điều 48. Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng Điều 49. Quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng Điều 50. Bồi thường thiệt hại về rừng trong trường hợp thu hồi rừng Chương IV PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG (ĐIỀU 56 DỰ THẢO LUẬT) MỤC 1. PHÒNG CHÁY RỪNG Điều 51. Các biện pháp phòng cháy rừng Điều 52. Điều kiện an toàn về phòng cháy đối với khu rừng Điều 53. Đầu tư cho phòng cháy và chữa cháy trong dự án trồng rừng Điều 54. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị đối với dự án trồng rừng và xây dựng công trình phòng cháy và chữa cháy rừng Điều 55. Kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy rừng Điều 56. Tạm đình chỉ và đình chỉ các hoạt động khi vi phạm các quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng hoặc nguy cơ cháy rừng cao MỤC 2. CHỮA CHÁY RỪNG Điều 57. Các biện pháp chữa cháy rừng Điều 58. Phương án phòng cháy và chữa cháy rừng Điều 59. Trách nhiệm báo cháy và tham gia chữa cháy rừng Điều 60. Huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy rừng Điều 61. Chỉ huy chữa cháy rừng Điều 62. Lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng chuyên ngành MỤC 3. KHẮC PHỤC HẬU QUẢ SAU CHÁY RỪNG Điều 63. Kiểm tra, xác minh cháy rừng Điều 64. Lập phương án xác định thiệt hại và biện pháp khắc phục hậu quả sau cháy rừng Điều 65. Hoàn trả và bồi thường thiệt hại phương tiện, tài sản được huy động để chữa cháy rừng Chương V QUẢN LÝ THỰC VẬT, ĐỘNG VẬT RỪNG MỤC 1. CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, BẢO VỆ THỰC VẬT, ĐỘNG VẬT RỪNG NGUY CẤP TRONG TỰ NHIÊN (Điều 55 Dự thảo Luật) Điều 66. Phát triển các loài động vật, thực vật rừng nguy cấp Điều 67 . Lập hồ sơ quản lý và t heo dõi diễn biến các loài động vật, thực vật rừng nguy cấp Điều 68 . Bảo vệ các loài động vật, thực vật rừng nguy cấp Điều 69. Bảo tồn các loài động vật, thực vật rừng nguy cấp Điều 70 . Khai thác các loài động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp Điều 71. Cứu hộ động vật rừng Điều 72. Lập danh mục thực vật, động vật rừng nguy cấp Điều 73 . Nghiên cứu khoa học Điều 74 . Xử lý các trường hợp động vật rừng nguy cấp xâm hại hoặc đe dọa đến tính mạng, tài sản của nhân dân MỤC 2. GÂY NUÔI SINH SẢN, SINH TRƯỞNG ĐỘNG VẬT RỪNG (Điều 65 Dự thảo Luật) TIỂU MỤC 1. NUÔI SINH SẢN, SINH TRƯỞNG ĐỘNG VẬT RỪNG Điều 75. Trại nuôi sinh sản, trại nuôi sinh trưởng động vật rừng Điều 76. Nuôi sinh sản, sinh trưởng động vật rừng nguy cấp Điều 77 . N uôi sinh sản, sinh trưởng động vật rừng thông thường Điều 78. Trình tự, thủ tục nuôi động vật rừng nguy cấp Điều 79. Trình tự, thủ tục gây nuôi động vật rừng thông thường Thiếu quy định về trồng, cấy nhân tạo các loài thực vật rừng nguy cấp VN và thuộc danh mục Cites TIỂU MỤC 2. NUÔI ĐỘNG VẬT RỪNG TẠI CÁC VƯỜN THÚ, CƠ SỞ TRƯNG BÀY Điều 80 . Điều kiện nuôi Điều 81. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận MỤC 3 . CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN VÀ THƯƠNG MẠI CÁC LOÀI ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT RỪNG TIỂU MỤC 1 . ĐIỀU KIỆN CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN VÀ THƯƠNG MẠI CÁC LOÀI ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT RỪNG Điều 82 . Điều kiện chế biến động vật, thực vật rừng Điều 83 . Điều kiện vận chuyển động vật, thực vật rừng Điều 84 . Điều kiện thương mại trong nước các loài động vật rừng Điều 85 . Điều kiện xuất khẩu, nhập khẩu các loài động vật, thực vật rừng TIỂU MỤC 2 . CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN VÀ THƯƠNG MẠI CÁC LOÀI ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT RỪNG Điều 86 . Chế biến các loài động vật, thực vật rừng Điều 87 . Vận chuyển mẫu vật các loài động vật, thực vật rừng Điều 88 . Thương mại trong nước các loài động vật, thực vật rừng MỤC 4 . CƠ QUAN QUẢN LÝ VÀ CƠ QUAN KHOA HỌC Điều 89. Cơ quan Quản lý CITES Việt Nam Điều 90 . Cơ quan Khoa học CITES Việt Nam Điều 91 . Cục Kiểm lâm Điều 92 . Chi cục Kiểm lâm Điều 93 . Hạt Kiểm lâm Điều 94 . Cơ quan Hải quan Điều 95 . Các cơ quan có liên quan MỤC 5 . GIẤY PHÉP VÀ CHỨNG CHỈ Điều 96. Giấy phép và Chứng chỉ Điều 97. Quản lý giấy phép và chứng chỉ MỤC 6 . QUẢN LÝ MẪU VẬT ĐỘNG VẬT, THỰC VẬT RỪNG Điều 98 . Lưu giữ mẫu vật động vật, thực vật rừng nguy cấp Điều 99 . Xử lý mẫu vật động vật rừng, thực vật rừng Chương VI ĐỊNH GIÁ RỪNG (ĐIỀU 85 DỰ THẢO LUẬT) Điều 100. Căn cứ định giá rừng Điều 101. Phương pháp thu nhập Điều 102. Phương pháp chi phí Điều 103. Phương pháp so sánh Điều 104. Phương pháp và tổ chức đấu giá rừng Điều 105. Lựa chọn phương pháp xác định giá các loại rừng Điều 106. Thẩm quyền định giá rừng Điều 107. Điều chỉnh giá các loại rừng Điều 108. Tổ chức thực hiện định giá rừng Chương VII CHI TRẢ DỊCH VU MÔI TRƯỜNG RỪNG MỤC 1. HÌNH THỨC CHI TRẢ VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC CHI TRẢ DỊCH VU MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 109. Hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng 1. Chi trả trực tiếp 2. Chi trả gián tiếp Điều 110. Đối tượng được chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Điều 111. Loại rừng và loại dịch vụ môi trường rừng được trả tiền dịch vụ môi trường rừng Điều 112. Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 113. Đối tượng, loại dịch vụ phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng Điều 114. Đối tượng được chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Mục 2. QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ THEO HÌNH THỨC CHI TRẢ TRỰC TIẾP Điều 115. Chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Điều 116. Sử dụng tiền thu được từ dịch vụ môi trường rừng Mục 3. QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ THEO HÌNH THỨC CHI TRẢ GIÁN TIẾP Điều 117. Mức chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 118. Đối tượng , điều kiện được miễn, giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 118. Mức được miễn, giảm và thời gian được miễn giảm Điều 120. Hồ sơ xin miễn, giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 121. Trình tự xem xét miễn, giảm Điều 122. Thẩm quyền quyết định miễn, giảm Điều 123. Ủy thác chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Điều 124. Căn cứ điều phối tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng từ Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam Điều 125. Sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 126. Việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh Điều 127. Nhiệm vụ của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh Điều 128. Nhiệm vụ của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam Mục 4. QUYỀN HẠN VÀ NGHĨA VỤ CỦA BÊN SỬ DỤNG VÀ BÊN CUNG ỨNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 129. Quyền hạn và nghĩa vụ của bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Điều 130. Quyền hạn và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng Điều 131. Kiểm tra giám sát chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 132. Trách nhiệm của các Bộ, ngành có liên quan Điều 133. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương VIII QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG MỤC 1. TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Điều 134. Điều kiện thành lập Quỹ Điều 135. Chức năng, nhiệm vụ Điều 136. Cơ cấu tổ chức Quỹ Điều 137. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ MỤC 2. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ Điều 138. Đối tượng đóng góp bắt buộc cho Quỹ ở cấp tỉnh Điều 139. Các trường hợp được miễn, giảm tiền đóng góp Điều 140. Đối tượng và nội dung được hỗ trợ Điều 141. Điều kiện được hỗ trợ Điều 142. Phương thức hỗ trợ tài chính của Quỹ Điều 143. Công tác lập dự toán, quyết toán tài chính Quỹ MỤC 3. XÉT DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN HOẶC CÁC HOẠT ĐỘNG PHI DỰ ÁN ĐƯỢC QUỸ HỖ TRỢ Điều 144. Trình tự, thủ tục đăng ký, xét duyệt chương trình, dự án hoặc các hoạt động phi dự án Điều 145. Tổ chức thực hiện các chương trình, dự án hoặc các hoạt động phi dự án Điều 146. Kiểm tra, đánh giá thực hiện các chương trình, dự án hoặc các hoạt động phi dự án MỤC 4. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ Điều 147. Trách nhiệm các Bộ, ngành Trung ương Điều 148. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương IX CHẾ BIẾN, THƯƠNG MẠI LÂM SẢN (Dẫn chiếu các quy định tại NĐ số 210/2013/NĐ-CP và NĐ số 55/2015/NĐ-CP) Điều 149. Đối tượng áp dụng Điều 150. Nguyên tắc áp dụng các cơ chế, chính sách Điều 151. Các biện pháp khuyến khích cụ thể Điều 152. Cung cấp tín dụng Điều 153. Các khuyến khích khác áp dụng cho chế biến gỗ ở các vùng sâu, vùng xa, các huyện nghèo Điều 154. Hỗ trợ phát triển chế biến công nghệ cao Điều 155. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, phát triển thị trường Điều 156. Căn cứ áp dụng các quy định ưu đãi/khuyến khích các hoạt động chế biến lâm sản Điều 157. Trách nhiệm thực hiện Chương X HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH VỀ LÂM NGHIỆP MỤC 1. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH VỀ LÂM NGHIỆP Điều 158. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp được tổ chức thống nhất từ trung ương đến cấp huyện, gồm có: 1. Cơ quan thực hiện quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp ở Trung ương là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 2. Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 3. Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp là phòng chức năng được phân công về nông nghiệp và phát triển nông thôn (tại Nghị định này gọi là phòng chức năng) và Hạt kiểm lâm. 4. Cấp xã (nơi có rừng), có cán bộ lâm nghiệp chuyên trách giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về bảo vệ và phát triển rừng. 5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp ở địa phương. 6. Chính phủ có quy định riêng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của Kiểm lâm. Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 159. Trách nhiệm tổ chức thực hiện Điều 160. Điều khoản chuyển tiếp Điều 161. Hiệu lực thi hành 1. Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày ..... tháng .... năm 20... 2. Nghị định ................ hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ươ ng Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, U BND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - …………………..; -……………………; - Lưu: Văn thư, KTN. TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc