96/BC-BCT

Báo cáo 96/BC-BCT năm 2013 đánh giá 6 tháng triển khai Đề án phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển và kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép do Bộ Công thương ban hành BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 96/BC-BCT Hà Nội, ngày 22 tháng 07 năm 2013 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ 6 THÁNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN VẬN CHUYỂN VÀ KINH DOANH GIA CẦM, SẢN PHẨM GIA CẦM NHẬP KHẨU TRÁI PHÉP Bộ Công Thương báo cáo kết quả 6 tháng triển khai thực hiện Đề án phòn g ngừa, ngă n chặn vận chuyển và kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép (Đề án 2088) như sau: I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI 1. Các Bộ, ngành trung ư ơng a ) Bộ Công Thương Sáu tháng qua, Bộ Công Thương ban hành 76 v ă n bản triển khai thực hiện Đề án 2088 và các nhiệm vụ Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân chỉ đạo tại các Hội nghị giao ban trực tuyến về công tác phòng n g ừa, ngăn chặn vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép, các công việc cụ th ể như sau: Đề nghị rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và thành phần của các Trạm kiểm soát liên hợp, nghiên cứu bổ sung phương thức hoạt động và thành phần để thực hiện chức trách, nhiệm vụ; phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng phương án và triển khai mua thiết bị tiêu thụ gia cầm để thành phố Hà Nội quản lý sử dụng và có thể lưu động đ ế n địa phương khác; thông b á o với các địa phương về việc giải quyết kinh phí tiêu hủy gia cầm, sản phẩm gia cầm bị b ắ t giữ theo phương án; Bộ Tài chính hỗ trợ tiền tiêu hủy đối với các địa phương gặp khó khăn về kinh phí; hoàn th à nh việc ban hành S ổ tay hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chính trong công tác đ ấ u tranh ph òng ngừa, ngăn chặn vận chuyển và kinh doanh gia cầm , sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép; tiếp tục phát huy, làm tốt vai trò cơ quan thường trực thực hiện Đề án 2088; hướng dẫn các địa phương thực hiện báo cáo theo các nội dung cụ th ể , trong đó lưu ý b á o cáo tình hình thực hiện và đánh giá kết quả theo các mục tiêu và nhiệm vụ của Đề án. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ban ngành liên quan làm việc với Bộ Tài chính về việc bố trí hỗ trợ triển khai thực hiện Đề án; t ổ ng hợp đề xuất của các Bộ, ng à nh, địa phương trình Thủ tướng Chính phủ khen thưởng đột xu ấ t cho các t ổ chức, cá nhân có thành tích xuất s ắ c trong công tác ngăn chặn vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép; phối h ợ p với các Bộ , ngành, địa phương chu ẩ n bị báo cáo t ổ ng hợp đánh giá tình hình và kết quả tri ể n khai thực hiện Đề án cho 03 Hội nghị giao ban trực tuyến; soạn thảo nội dung B ả n th ỏ a thuận phối h ợ p hoạt động giữa các tỉnh phía Bắc và Hà Nội trong việc ngăn chặn vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép; thường xuyên theo dõi nắm bắt tình hình, đôn đốc việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo hàng tuần, tháng; kịp thời báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ những diễn bi ế n b ấ t thường, các t ổ chức, cá nhân vi phạm, các đơn vị, địa phương đ ể xảy ra vụ việc vi phạm nh i ều, kéo dài và gửi các phư ơn g tiện thông tin đại chúng đăn g t ả i; đ ề xuất biện pháp xử lý; chỉ đạo lực lư ợ ng Quản lý thị trường 19 tỉnh, thành ph ố và nhiều tỉnh, thành khác triển khai quyết liệt đồng bộ các giải pháp thực hiện Đề án 2088; nghiên cứu và xây dựng đề cương Đề án phòn g ngừa, ngăn chặn vận chuyển và kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc thực vật không đảm bảo an toàn thực ph ẩ m hoặc có ngu y cơ m ấ t an toàn thực ph ẩ m. Kết quả: Quản lý thị trường 19 tỉnh, thành phố đã kiểm tra, xử lý 719 vụ , phạt hành chính 1.204 triệu đồng, tịch thu 17.673 kg gà lông, 123.979 kg gà thịt, 537.682 quả trứng, 33.559 kg phụ phẩm da cầm (nội tạng, chân, cổ, cánh), 349.418 con gà giống, 8.076 kg và 7.185 con vịt con, 10.959 k g chim, trị giá hàn g tịch thu tiêu hủy 3.528 triệu đồn g . b) Bộ Công an Ban hành 38 công điện, văn bản, kế hoạch về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu không rõ nguồn gốc; chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương rà soát lên danh sách các đường dây, ổ nhóm, đối tượng hoạt động buôn bán, vận chuy ể n gia cầm nhập lậu; tăng cườn g thực hiện các biện pháp nhằm phòn g ngừa sự xâm nhiễm các chủng vi rút cúm gia cầm nguy hiểm từ nước ngoài vào nước ta; đ ề nghị Côn g an 24 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc phối hợp với các đơn vị Biên phòng, Hải quan, Quản lý thị trường... tổ chức công tác trinh sát, tuần tra, chốt chặn để phát hiện, xử lý vi phạm và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, thống kê số liệu; kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội về việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm tại chợ gi a c ầ m Hà Vĩ (Thườn g Tín, Hà Nội), đề nghị tăng cườn g ch ấ n chỉnh công tác kiểm dịch động vật và xử lý cán bộ thú y có hành vi vi phạm quy trình ki ể m d ịch động vật, h ợ p thức h óa gà Trung Quốc thải loại trên thị trường; thông tin tuy ê n truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang web của lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường về phương thức thủ đoạn, hậu quả tác hại của gia c ầ m, sản phẩm gi a cầm nhập khẩu trái phép. Rà soát, l ập danh sách 143 đối tượng trong đó có 118 đối tượng đã ngừng hoạt động và 25 đối tượng vẫn còn lén lút hoạt động, tập trun g chủ yếu tại Lạng Sơn (19 đối tượng), Cao Bằng (3 đối tượng), Bắc Giang (3 đối tượng) với quy mô nhỏ lẻ , diễn ra không thường xuyên tại khu vực g iáp biên. K ế t quả: Phát hiện, bắt giữ và xử lý 500 vụ vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm nhập lậu và không có chứng nhận ki ể m dịch theo quy định, tịch thu tiêu hủy hơn 127 tấn gà lông, 46,145 tấn thịt gia cầm, 487,28 nghìn quả trứn g, 357,08 nghìn con gia cầm giống Trung Quốc; chuyển cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố 2 vụ án, 4 bị can về hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. c) Bộ Quốc phòng T ổ chức các Đoàn ki ể m tra công tác triển khai thực hiện phòng ngừa, ngăn chặn vận chuy ể n và kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu tr ái phép tại một s ố đơn vị; chỉ đạo các Quân khu, Quân đoàn, Bộ đội Biên phòn g tăng cường công tác nắm t ì nh hình địa bàn, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hàng hóa xuất nhập khẩu hành lý theo người xuất nhập cảnh trên kh u vực biên giới đất liền, vùng biên; ch ú trọng khu vực cửa khẩu, cản g biển, các đườn g mòn, lối mở, nơi tập kết hàn g lậu , các tuyến đường bộ, đườn g sắt, đường th ủy từ biên giới vào nội địa; phối hợp chặ t chẽ với chính quyền địa phươn g tích cực tu y ên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân khu vực biên giới và ngư dân trên tuyến bi ể n không tham gia ti ế p ta y cho buôn lậu gia cầm và các sản phẩm từ gia cầm, gắn với xâ y dựng cơ sở chính trị , củn g cố quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế-xã hội c ủ a địa phươn g; kiên quy ế t x óa bỏ các t ụ điểm phức tạp về buôn lậu gia c ầ m, sản ph ẩ m gia cầm ở khu vực biên giới đất liền và trên biển. Kết quả: Bắt giữ, xử lý 206 vụ, thu giữ 19.618 kg thịt gia cầm các loại: 1.150 con gia cầm; 182.461 con gia cầm giống; 35.800 quả trứng Trung Quốc; 1.163 k g v à 4.200 con chim bồ câu; 28 con ch i m cảnh: 280 tấn cổ , cánh chân g à đôn g lạnh. d) Bộ Y tế Ban hành 04 v ă n bản chỉ đạo các địa phương phối hợp tri ể n khai Đề án 2088; tăng cườn g lồng ghép hoạt động thanh tra việc kinh doanh gia cầm , sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép trong các đợt thanh tra an toàn thực phẩm; phát “Thông điệp Ngăn chặn tình trạng gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm nhập lậu ", thời lượng 1 phút 05 giâ y trên Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; cập nhật 06 tin, bài về thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm trong chế biến, tiêu dùng gia c ầ m nhập lậu trên website của Cục An toàn thực ph ẩ m; vận động cơ sở cam k ế t và tự treo, dán thông điệp với nội dun g hưởng ứng như: “Cơ sở nói không với gà nhập lậu”; " Cơ sở cam kết khôn g sử dụng gà nhập lậu, thực phẩm không an toàn"; Cơ sở cam kết chỉ kinh doanh thực phẩm an toàn, có nguồn gốc rõ ràng"; thành lập 05 đoàn công tác do l ãnh đạo Bộ , lãnh đạo Cục An toàn thực ph ẩ m làm trưởng đoàn tiến hành thanh, kiểm tra trên địa bàn các tỉnh B ắ c Giang, Lạng Sơn, Lào Cai , Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Phước, Tây Ninh, S ơ n La về việc thực hiện Công điện của Thủ tướng Chính phủ triển khai Kế hoạch phòng chống dịch cúm A (H7N9) trên người và k ế t quả thực hiện Đề án 2088; yêu cầu Viện Ki ể m nghiệm an toàn thực phẩm quốc gia tiếp tục triển khai thành lập đoàn giám sát, lấy mẫu thịt g à nhập lậu với số lượng 5-7 mẫu/chỉ tiêu đ ể đánh giá ô nhi ễ m kháng sinh, hormone. Ngày 20 tháng 3 năm 2013, lấy 05 mẫu thịt gà sống không rõ nguồn gốc trên địa bàn thành ph ố Hà Nội (Chợ Hà Vĩ và chợ đ ầ u m ố i phía Nam) đ ể ki ể m nghiệm nhưn g chưa phát hiện tồn dư một số Hormone nhóm Corticoid, Testosterone, Progesterone và Trenbo l one; e) Bộ Thông tin và Truyền thông Chỉ đạo cơ quan thông tấn báo chí xây dựng kế hoạch tuyên truyền, ph ổ bi ế n v ề tác hại của việc vận chuyển, kinh doanh, sử dụng gia cầm nhập kh ẩ u trái phép; nâng cao ý thức tự bảo vệ sức khoẻ, không vì lợi ích cá nhân, trước mắt mà gây hại sức khoẻ cho người tiêu dùng và thiệt hại cho nông dân chăn nuôi gia cầm trong cả nước; đưa tin kịp thời về tình hình ngăn chặn vận chuy ể n, buôn bán gia c ầ m, sản ph ẩ m gia c ầ m không được phép nhập khẩu qua biên giới, các địa phương, t ổ chức, cá nhân thực hiện t ố t và những nơi buông lỏng, lơ là đ ể xảy ra t ì nh trạn g vi phạm pháp l uật, gây nguy cơ dịch bệnh trên gia cầm trong nước, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng; yêu cầu các cơ quan báo chí cần thận trọng trong việc đưa tin , đảm bảo tính khách quan, trung thực, tránh gây hoang mang dư luận; chủ trì và ph ố i hợp với Văn phòng Chính phủ xây dựng "Đề án truyền thôn g về phòn g n g ừa , n g ăn chặn vận chuy ể n, kinh doanh gi a cầm, sản ph ẩ m gia cầm nhập khẩu trái phép và vệ sinh an toàn thực phẩm'' được Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 550/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013; thành lập Ban Chỉ đạo , Bộ phận Thường trực xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện. f) Tổng cục Hải q uan, Bộ Tài chính Ban hành 05 văn bản chỉ đạo, hướn g dẫn các Cục Hải quan địa phương tăn g cường kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, vận chuyển gia cầm , sản ph ẩ m gia cầm nhập khẩu trái phép; tiến hành các biện pháp nghiệp vụ ki ể m soát, xác định phươn g thức, th ủ đoạn, đường dây, ổ nhóm, đối tượng buôn bán, vận chuyển trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm trên địa bàn hoạt độn g hải quan đ ể chủ động xâ y dựng k ế hoạch, đấu tranh có trọng điểm, có hiệu quả; t ổ chức quán triệt tới toàn bộ cán bộ , công chức trong đơn vị nêu cao tinh thần trách nhiệm tron g công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép gia c ầ m, sản phẩm gia cầm, không bao che, tiếp tay cho các đối tượng buôn lậu, vận chuy ể n trái phép hàng hóa qua biên giới. Tuyên truyền, phổ biến ch í nh sách pháp luật sâu rộn g đến từng người dân trên địa b à n quản lý về tác hạ i của việc buôn bán, vận chuyển trái phép g ia cầm, sản phẩm gia cầm; vận động n g ười dân tố giác các hành vi vi phạm pháp luật, không dung túng, tiếp ta y cho các đối tượn g vi phạm. K ế t quả: phát hiện b ắ t gi ữ 53 vụ vi phạm, hàng hóa vi phạm g ồm 157.210 con gia c ầ m gi ố ng. 23.170 kg thịt gia c ầ m, 22.200 quả trứng gia c ầ m , 302.618 k g chân, cánh gà đông lạnh, 50kg thịt vịt sống đông l ạnh và 40 kg thịt gà cay. 2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố a) Thành phố Hà Nội chỉ đạo Chi c ụ c Quản l ý thị trường Hà Nội tăng cườn g ki ể m tra, ki ể m soát, ngăn chặn gia cầm nhập lậu, không rõ nguồn gốc, không có ki ể m dịch, đặc biệt tại địa bàn huyện Thường Tín, Thanh Oai, Đông Anh, Phú Xuyên; phối h ợ p chặt chẽ với cơ quan thông tin, truyền thông tuyên truyền theo đúng tinh thần của Đề án truyền thông về phòn g ngừa, ngăn chặn vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm nhập khẩu trái phép; chỉ đạo Ban Quản lý chợ Hà Vĩ tuyên truyền đối với các hộ kinh doanh tại chợ Hà Vỹ không kinh doanh g à nhập l ậu, không rõ nguồn gốc, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, k ý cam k ế t không kinh doanh gia cầm nhập lậu, không r õ nguồn g ốc với 100% các hộ kinh doanh trong chợ Hà Vĩ; chỉ đạo Sở Công Thương thành phố ký Biên bản thỏa thuận v ớ i Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang về tạo lập thị trường tiêu thụ sản phẩm mang thương hiệu gà đồi Yên Thế ký 14 Bản thỏa thuận phối hợp quản lý hoạt động vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm và sản ph ẩ m gia c ầ m giữa UBND thành ph ố Hà Nội với UBND tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc; tịch thu 01 xe ô tô biển ki ể m soát 98C-02077 về hành vi mang biển số giả, vận chuyển gia cầm , sản ph ẩ m gia c ầ m nhập kh ẩ u trái phép. b) Tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo các ngành chức năng ra quân quyết liệt, t ổ chức ph ố i hợp tuyên tru y ền , vận động nhân dân ký cam kết khôn g tham gia vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm , sản phẩm g ia cầm nhập khẩu trái phép; tổ chức tuần tra, chố t chặn 24/24 giờ tại các đườn g mòn qua lại biên giới, đường vòng tránh tron g nội địa , khu vực trọng điểm đ ể kiểm tra, kiểm soá t chống các hành vi kinh doanh, vận chuy ể n gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu; tích cực ki ể m tra tại các điểm chợ trên địa bàn tỉnh; làm rõ và xử lý nghiêm việc cấp giấ y chứng nhận kiểm dịch kh ố ng, gi ấ y kiểm dịch giả.. c) Tỉnh Quản g Ninh ban hành gần 100 văn bản chỉ đạo , điều hành đ ể thực hiện phòn g ngừa, ngăn chặn vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm nhập kh ẩ u trái phép; các ngành, lực lượng Công an, Biên phòn g , Hải quan, Quản lý thị trườn g bố trí trên 20 tổ ki ể m tra, kiểm soát, nhận thông tin 24/24 g iờ tại khu vực biên g iới , các điểm tập k ết gà nhập lậu; Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo 127 tỉnh (Chi cục QLTT) phối hợp với Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo các tỉnh, thành phố liền k ề như Hả i Phòng, Hải Dương và Bắc Giang tổ chức Đoàn công tác tiến hành khảo sát các tuyến, địa bàn trọng điểm , đường vành đai biên giới từ Hoành Mô - B ắ c Phong Sinh - Móng Cái và tổ chức Hội nghị giao ban đánh g i á Kế hoạch phối hợp; đồng thời trao đ ổ i thông tin về t ì nh h ì nh, phương thức, thủ đoạn, kết quả kiểm tra , xử l ý vi phạm; chỉ đạo các lực lượng chức năng đã tiến hành rà soát, điều động, luân chuy ể n cán bộ đáp ứng yêu c ầ u nhiệm vụ. d) Tỉnh B ắ c Giang ban hành 06 văn bản, kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn vận chuy ể n kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép, góp ph ầ n ổ n định thị trường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia cầm trong tỉnh; chỉ đạo Chi cục Quản lý kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ thường xuyên tại các địa bàn, xóa bỏ các tụ điểm có dấu hiệu tập kết, trung chuy ể n gà lậu; phối hợp các tỉnh giáp ranh như Quảng Ninh, Hải Phòng, Hải Dương cung cấp thông tin, kiểm tra, trao đổi kinh n g hiệm về đấu tranh, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các đối tượng vi phạm pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền tác hại của gia c ầ m nhập lậu ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của nhân dân; vận động, thuyết phục các đối tượng vận chuyển, kinh doanh gia cầm, cam kết không vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm nhập lậu nhằm ngăn chặn nguy cơ bùng phát dịch cúm A (H5N 1 ), cúm A (H7N9) trên đàn g i a cầm và lâ y nhiễm sang người; chỉ đạo phát tri ể n chăn nuôi gia cầm an t oàn vệ sinh thực phẩm, gia c ầ m có thương hiệu như "Gà đồi Yên Thế ". e) Tỉnh Lào Cai ban hành 12 văn bản chỉ đạo công tác kiểm tra, kiểm soát nh ằ m ngăn chặn gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép; củng c ố , kiện toàn và thành lập Đội ki ể m soát liên ngành ch ố ng buôn lậu của tỉnh nh ằ m tăng cường lực lượng, mở rộng phạm vi, địa bàn quản lý dọc theo biên giới, phân ca trực, tăng cường ki ể m tra, ki ể m soát 24/24 giờ k ể cả ngày nghỉ, ngày L ễ , T ế t tại chốt kiểm soát Ngã ba sông Hồng và sông Nậm Thi, Chốt kiểm dịch thú y Km78, Qu ố c l ộ 70; tuần tra, kiểm soát bằng ca nô trên sôn g, để n g ăn chặn vận chuyển g ia c ầ m, sản phẩm gia cầm qua biên gi ớ i vào nội địa bằng đường sông. Các tỉnh, thành phố khác như: Hòa Bình, Hà Giang, Lai Châu, Yên Bái, Điện Biên, Bắc Ninh, Hải Phòng , Hải Dương, Hư n g Yên, Thái Bình, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Phú Thọ, Vĩnh Phúc cũng triển khai nhiều hoạt động và ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các ban, ngành t rên địa bàn triển khai thực hiện Quyết định số 2088/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. II. KẾT QUẢ KIỂM TRA, XỬ LÝ Qua 06 tháng triển khai thực hiện Đề án, các lực l ượng chức năng đ ã ki ể m tra, xử l ý 1.257 vụ, phạt hành chính 1.204 triệu đồng, tịch thu 34.555 kg gà lôn g , 189.742 k g g à thịt, 644.400 quả trứng, 36.359 kg phụ phẩm gia cầm (nội tạn g, chân, cổ, cánh), 888.959 con gà giống, 8.126 kg và 7. 1 85 con vịt con , 12.122 chim, trị giá hàng tịch thu tiêu hủy 3.528 triệu đồn g . Một số vụ việc điển hình: phụ lục kèm the o III. ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG Đề án 2088 của Chính phủ đã được các Bộ, ngành, địa phương và các lực lượng chức năng chủ động, tích cực triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đ ồ ng bộ, quyết liệt, hầ u hết các y êu cầu của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện. Tình trạng vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu đã giảm mạnh và cơ bản được ngăn chặn và đẩy lùi. Các đường dây lớn đã ngừn g hoạt động hoặc không còn công khai trắng trợn như trước. Nhiều đối tượng trước đây thường xuyên buôn bán, vận chuyển g ia cầm: sản phẩm gia cầm trái phép qua biên giới đã thay đổi hoạt động kinh doanh. Công tác tuyên truyền về t ì nh hình dịch cúm A(H5N1) ở một số địa phương trong nước, đặc biệt là diễn biến tình h ì nh cúm A(H7N9) tại Trung Quốc, kết qu ả lấy mẫu kiểm nghiệm đối với các loại gia cầm và sản phẩm g ia cầm nhập khẩu trái phép có tỷ lệ nhiễm virus cúm và tồn dư các hóa chất độc hại cao đã được người tiêu dùn g tiếp thu, nân g cao nhận thức v ề các mối nguy hại tiềm ẩn tron g g ia cầm , sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép và từ đó đã thay đổi dần phong cách tiêu dùng, không sử dụng gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm không rõ nguồn gốc Việc chăn nuôi gia cầm tại nhiều địa phương đã có chuy ể n biến tích cực , ngành chăn nuôi phấn khởi khi được nhà nước bảo vệ. Tuy nhiên, tình hình nhập lậu, vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm nhỏ lẻ vẫn tiếp t ục diễn ra tại một số địa bàn giáp biên thuộc tỉnh Lạn g Sơn, Cao Bằng, Lào Cai, Quảng Ninh, trong từng thời điểm còn diễn biến phức tạp. IV. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC - Phươn g thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng buôn lậu rất tinh vi, liên tục thay đổi thời gian, địa điểm tập kết, c ấ t giấ u , ngụy trang phương tiện che gi ấ u, vận chuyển, trực tiếp hoặc thuê người vận chuyển, thuê người theo dõi hoạt động của các lực lượng chức năng hoặc tham gia cản trở, t ẩ u tán hàng hóa khi bị phát hiện, ki ể m tra, dùng hồ sơ kiểm dịch của gà trong nước tron g quá trình vận chuy ể n; giết mổ trước khi đưa sâu vào nội địa tiêu thụ nhằm giấu diếm nguồn gốc nhập kh ẩ u trái phép đ ể mức phạt th ấ p h ơn , tránh bị tịch thu tiêu hủ y - Biên ch ế của lực lượng chức năng tại các địa phương còn ít, lực lượng mỏng, địa bàn rộng nên việc thực hiện Đề án phòng ngừa, ngăn chặn vận chuy ể n và kinh doanh gia cầm , sản phẩm gia cầm nhập kh ẩ u trái phép còn g ặp nhi ề u khó khăn. - Kinh phí, phươn g tiện, thi ế t bị k ỹ thuật phục vụ côn g tác tuần tra, phát hiện, xử lý vi phạm còn thiếu và chưa đáp ứn g được y êu cầu đề ra. Công tác xác minh, đi ề u tra, chứng minh nguồn gốc gia cầm trong quá trình kiểm tra ki ể m soát còn gặp nhiều khó kh ă n khi gia cầm, sản phẩm gia cầm đã được vận chuy ể n sâu vào nội địa. - Việc tiêu hủy gi a cầm bị lực lượng Biên phòng bắt giữ rất tốn kém vì theo q uy định hiện hành việc tiêu hủy phải do lực lượng Thú y thực hiện, tron g khi khoảng cách tại n ơ i bắt giữ gia cầm đến nơi tiêu hủy rất xa. - Việc phân biệt gia cầm nhập kh ẩ u trái phép với gia cầm thải loại của các cơ sở sản xuất trong nư ớ c rất khó khăn. Tuy các lực lượng chức năng tiến hành tru y xét nguồn gốc nhưn g các đối tượng h ợ p pháp hóa bằng hóa đơn chứn g từ quay vòng, b ằ ng thủ tục kiểm dịch của các tran g trại tron g nước. Việc ki ể m tra , xác minh gia cầm nhập lậu mất nhiều thời gian, đối với gia cầm còn sống, hầu h ế t các địa phương không có kho t à ng, nhà xưởng để nhốt, cách l y, không có các phương tiện, thiết bị phòng chống dịch bệnh, tiêu hủy gia cầm nhập lậu. V. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 1. Kiến nghị với Chính phủ - Chỉ đạo các Bộ, ngành sớm hoàn thành việc xây dựng các văn bản xử phạt vi phạm hành chính, trong đó có xử phạt vi phạm về an toàn thực ph ẩ m khi Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2013. - Có chính sách phát triển ngành ch ă n nuôi bền vững, hỗ trợ cho người chăn nuôi v ề con gi ố ng, thức ăn chăn nuôi, thu ố c chữa bệnh cho đàn gia c ầ m nh ằ m khuyến khích người dân tích cực ch ă n nuôi, tăng đàn gia cầm tạo ra nhiều sản ph ẩ m đảm bảo đủ cung ứng cho thị trường nội địa . - Chỉ đạo các Bộ , ngành rà soát, sửa đổi b ổ sung các văn bản pháp luật cho phù hợp nhằm nâng cao tính răn đe đối với các đ ố i tượng vi phạm , cơ ch ế xử l ý thuận lợi cho các lực lượn g chức năng nh ư tăng mức hình phạt đ ố i với hành vi buôn lậu, quy định số lư ợ ng động vật, khối lượng sản ph ẩm động vật phải ki ể m dịch khi vận chu yể n ra khỏi địa bàn và mi ễ n ki ể m dịch, quy định kinh phí tiêu h ủ y và h ỗ trợ kinh phí cho công tác ngăn ch ặ n gia c ầ m, sản ph ẩ m gia c ầ m nhập kh ẩ u trái phép. - Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng đưa tin khách quan, trung thực về diễn biến tình hình, công tác chỉ đạo điều hành của cấp ủy, chính quyền và cơ quan chức năng các cấp, kết quả phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý vận chuy ể n, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép; tránh việc đưa tin không có cơ sở, không khách quan và thiếu tính xây dựng. 2. Đ ề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Hiện nay việc niêm phong, kẹp chì đ ố i với phương tiện vận chuy ể n gia cầm không thống nhất, cụ th ể , có phương tiện được kẹp chì, có phương tiện được dán niêm phong bằng giấy. Một số phương tiện vận chuyển gia cầm có Gi ấ y chứng nhận kiểm dịch, có biên bản niêm phong, kẹp chì của Chi cục Thú y . Tuy nhiên chỉ niêm phong hoặc kẹp chì đ ố i với cửa sau của thùng xe, trên các nóc thùng xe không được phủ bạt, không có niêm phong, chỉ có các thanh sắt ngang, mỗi thanh sắt cách nhau trên 40 cm. Do đó, cần sớm có qu y định th ố ng nhất tron g việc cấp giấy ki ể m dịch, niêm phong, kẹp chì đối với phương tiện vận chuyển gia c ầ m. - Việc xác định gia cầm, sản ph ẩ m gia cầm trong nước hay nhập kh ẩ u r ấ t khó khăn cho các l ực lượng trực tiếp ki ể m tra. Đ ể xử lý triệt để các hành vi này đ ề n g hị sửa đổi bổ sung các văn bản theo hướng thống nhất về thủ tục gi ấ y tờ khi vận chuyển gia cầm, sản phẩm gi a cầm và các giấy tờ phải đi theo hàng hóa, xuất trình nga y tại thời điểm kiểm tra để tránh việc quay vòn g hóa đơn và hợp pháp hó a th ủ tục giấy t ờ đối phó với các lực lượng chức năng khi bị ki ể m tra. - Có cơ chế, chính sách khu y ến khích đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất giống gia cầm tron g nước có chất lượng cao với giá cả hợp l ý đ ể cung c ấ p cho các địa phương, góp ph ầ n ngăn chặn việc nhập lậu giốn g gia cầm. Có chính sách hỗ trợ cho n g ười chăn nuôi về con giốn g , th ứ c ăn chăn nuôi, thuốc chữa bệnh cho đàn gia cầm nhằm khuyến khích ngư ờ i dân tích cực chăn nuôi, tăng đàn gia cầm tạo ra nhiều sản phẩm đảm bảo đủ cung ứng cho thị trường nội địa. - Nghiên cứu ban hành quy trình tiêu hủy gia cầm trong toàn quốc nh ằ m đảm bảo an toàn vệ sinh, đảm bảo môi trường với chi phí hợp lý. 3. Đ ề nghị Bộ Tài chính : bố trí nguồn kinh phí theo Dự toán kinh phí tri ể n khai thực hiện Đề án 2088 cho các Bộ, ngành. 4. Đề nghị các Bộ, ngành, địa phư ơ ng thực hiện đúng, đầy đ ủ kịp thời chế độ thôn g tin, báo cáo như đã quy định tại Qu y ết định số 2088/QĐ-TTg gửi về Bộ Công Thương để t ổ ng hợp, báo cáo Chính phủ. 5. Việc khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích đột xu ấ t c ầ n kịp thời và thống nhất nhằm động viên, khuyến khích cán bộ thực hiện tốt Đề án. Bộ Công Thương kính báo cáo Phó Thủ tướng xem xét./. Nơi nhận: - PTT Nguyễn Thiện Nhân (để b /c ) ; - Văn phòng Chính ph ủ; - Bộ trư ở ng V ũ Huy Hoàng (đ ể b/c) ; - Các Bộ, ngành thuộc Đề án; - UBND các tỉnh, thành phố; - Vụ Khoa giáo Văn xã (VPCP); - Lưu: VT, QL TT. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Cẩm Tú PHỤ LỤC SỐ 01 TỔNG HỢP SỐ LIỆU KIỂM TRA, XỬ LÝ GIA CẦM, SẢN PHẨM GIA CẦM NHẬP KHẨU TRÁI PHÉP 06 THÁNG NĂM 2013 ( Kèm theo Báo cáo s ố 96 /BC-BCT ngày 22 t háng 7 năm 20 1 3 của Bộ Công Thương ) Tên tỉnh Số v ụ KT VPHC (nghìn) Trị giá TH(ngh) G à (gà l ô ng-kg) Trứng (quả) Phụ phẩm CB (kg) Con giống (con) V ị t (con) C hi m(kg) Gà thịt (kg) Hà Nội 157 279,300 27,500 217,330 16,000 34,000 Quảng Ninh 116 182 , 600 59,260 35,130 288,365 6,335 29,909 Lạng S ơ n 558 191,800 5,200 107 377,790 5603kg 5,484 96,874 B ắ c Gian g 37 70 , 150 1,050,000 38,600 273 4,370 Bắc Ninh 17 53,500 2,450 12,000 1700kg + 3465 con 15 , 950 Cao B ằ ng 96 69 , 250 411 , 987 1,415 7,620 11,872 3,691 Hà Giang 65 65,200 185,456 Lào Cai 25 13 , 750 559,000 3,190 97,240 72 770 758 kg 30 855 Lai Châu 22 19 , 800 230 , 000 7,250 8,200 1435 Yên Bái 18 29,000 144,230 4,800 3,569 480 Hòa Bình 16 21 , 500 Hải Phòng 21 29 , 500 715,850 42,000 67,571 H ả i Dương 28 37,250 200,000 91,970 1,050 28,375 2120 1620 H ư ng Yên 2 1,500 447 Thái Bình 12 11,000 34,700 Tuyên Quan g 13 22 , 500 83,000 1,600 B ắ c Cạn 18 2 3, 750 32,415 28,730 700 65 kg 558 Vĩnh Phúc 9 20 , 500 Điện Biên 8 20,450 7,200 438 Phú Thọ 19 41,700 Tổng 1257 1,204,000 3,528,938 34,555 644,400 36,359 888,959 8 1 26kg + 7185co n 12,122 189,742 PHỤ LỤC SỐ 02 MỘT SỐ VỤ VIỆC ĐIỂN HÌNH (Kèm theo Báo cáo số 96 /BC-BCT ngà y 22 t háng 7 năm 20 1 3 c ủ a Bộ Công Thương) Tổng cục Hải quan - Ngày 04/01/2013 tại khu vực tại bờ sông biên giới Việt Trun g (bến Gốc Đa), Km3, phường Hải Yên, Móng Cái. Đội Kiểm soát Hải quan (KSHQ) số 1 đã phát hiện, bắt giữ 5200 con gà giống trị giá hàng hóa khoảng 46.8 triệu đồng. Vụ việc đã được bàn giao cho Ủy b an nhân dân TP Móng Cái xử lý tiêu hủy. - Vào hồi 2h00, ngày 25/1/2013, Đội KSHQ trong khi l àm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát tại khu vực ngã ba biên giới thuộc sông Hồng v à sôn g Nậm Thi, phát hiện b ắ t giữ hàng hóa gồm 67 lồng gà sống thương phẩm nhập l ậu từ Trung Quôc vào Việt Nam. Có tổng trọng lượng 2.000kg, trị giá hàng hóa ước tính 100 triệu đồng . K ế t quả xử lý: Tịch thu tiêu hủy theo quy định của pháp luật. Liên tiếp trong các ngày 29 và 30/04/2013 tại khu vực cửa kh ẩ u KaLong. Chi cục Hải quan Móng C ái đã phát hiện b ắ t giữ 02 vụ nhập l ậu g à giống với số lượng 27.000 con, trị giá 189 triệu đồng. Toàn bộ số gia cầm trên đã bị tịch thu tiêu hủy theo quy định của pháp luật. Bộ Quốc ph ò ng + Ngày 29/12/2012, Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng phối h ợ p v ớ i lực lượng Cảnh s át biển bắt giữ tàu Fu Cheng 16-quốc tịch Trung Quốc vận chuyển 280 tấn phủ tạng, phụ phẩm của gia súc, gia cầm đ ô n g lạnh (n ằ m tron g danh mục cấm tạm nhập, tái xuất) khai báo không đúng chủng loại hàng hóa; + Ngày 02/01/2013 và ngày 04/01/2013, Bộ đội Biên phòng tỉnh Quản g Ninh b ắ t giữ 04 vụ/04 đối tượng vận chuyển trái phép gia cầm qua biên giới, thu giữ 1.500 con vịt, 2.000 con gà giống, 80 kg thịt gà; + Ngày 18/4/2013, các Đồn Biên phòng Tân Thanh, Hữu Nghị, Pò Mã thuộc Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Lạng Sơn bắt 09 vụ vận chuyển trái phép gia cầm qua biên giới, thu giữ 13.030 con gà giống, 685 kg gà thịt; + Ngày 29/4/2013, tại khu vực cửa khẩu Ka Long, thuộc phường Trần Phú, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, Đồn Biên phòng Cửa khẩu Món g Cái phối hợp với l ực lượng Hải quan bắt Nguyễn V ă n Trưởng, sinh năm 1985, trú tại xã Yên Hoà, huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh điều khiển đò s ắ t BKS: QN 0667 vận chuyển 14.000 con gà giống; + N g ày 30/4/2013, Đồn Biên phòng Cửa khẩu Móng Cái thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh phối h ợ p với Hải quan Ka Long b ắ t 02 vụ/02 đối tượng/02 đò s ắ t vận chuyển trái phép 26.800 con gà giống có nguồn gốc từ Trung Quốc. Tỉnh Lào Cai - Hồi 22h ngày 26/11/2012, Đội QLTT số 7 phối hợp với Đội 7 phòng CSGT CA tỉnh Lào Cai và Trạm thú y T.phố Lào Cai tiến hành kiểm tra tại Km 191+700 QL 70 phát hiện lô hàng nội tạng lợn và gà, vịt mổ sẵn đóng trong bao tải xác r ắ n, s ố lượng 346 kg, do ông Nguyễn Sỹ Long là lái xe, đồng thời là chủ hàng, địa chỉ: xã Bình Minh- H. Thanh Oai - T. phố Hà Nội. Đội tiến hành tạm giữ trình Chi cục trưởn g xử phạt 2.000.000 đồn g . Trị gi á hà ng tịch thu tiêu hủy ước tính: 44.610.000 đ ồ ng - Vào l úc 2 giờ sáng ngày 25/1/2013, Đội Kiểm soát Hải quan tỉnh Lào Cai phối hợp với Phòng Cảnh sát ĐTTP về quản l ý kinh tế và chức vụ Công an tỉnh Lào Cai, Đồn Biên phòng cửa khẩu Quốc tế Lào Cai phát hiện 1 thu y ền má y ch ở hàng vượt biên trái phép ở khu vực ngã ba biên giới sông Hồng và sông Nậm Thi, từ phía Hà Khẩu (Trun g Quốc) về địa phận phườn g Duyên Hải, TP. Lào Cai (Việ t Nam). Khi tổ công tác ra tín hiệu và sử dụng ca nô truy đuổi để kiểm tra thì các đối tượng đã nhảy khỏi thuyền bỏ trốn. Tổ công tác kiểm tra phát hiện trên thuyền chở 67 lồng gà thải loại và gà công nghiệp có trọng lượng hơn 2 tấn nhập lậu từ TQ. Đội Kiểm soát Hải quan lập biên bản thu giữ phương tiện, hàng hóa đ ể xử l ý theo quy định; giá trị hàng hóa thu giữ, tiêu hủy khoảng 100 triệu đồng . - Ngà y 22/4/2013, Đội QLTT số 6 phối hợp kiểm tra tại chốt ki ể m dịch Km78 - huyện Bảo Yên phát hiện lô hàng 16.000 quả trứn g gia cầm không có giấy chứn g nhận ki ể m dịch, chủ l ô hàng là ông Chu Văn Nhiệm, địa ch ỉ : Vĩnh Tường - Vĩnh Phúc. T ổ ki ể m tra đã tiến hành lập biên bản trình UBND huyện Bảo Yên xử phạt VPHC. Trị giá hàng hóa tịch thu tiêu hủy: 32.000.000 đồng. - Ngày 18/6/2013, Đội QLTT số 7 tiến hành điều tra trinh sát tại khu vực Đườn g Hồng Hà, P . Cốc Lếu, TP. Lào Cai phát hiện lô hàng nhập lậu gồm 156 kg vịt mổ sẵn đựng trong túi ni lông có in chữ Trun g Quốc. Chủ hàn g l à bà Nguyễn Thị Hoa, địa chỉ: T ổ 24A, Phường Duyên Hải, TP. Lào Cai. Đội tiến hành lập biên bản tịch thu toàn bộ số hàng trên để tiêu hủy theo quy định, xử phạt VPHC 500.000 đồng, trị giá hàng hóa tiêu hủy 9.360.000 đồng. Tỉnh Quảng Ninh - Vào hồi 11 giờ 00’ ngày 20/6/2013, tại khu vực Tổ 30, khu 3, phường Cao Thắng, thành phố Hạ Long, Công an thành phố Hạ Long đã ki ể m tra xe ô tô BKS 14B-00079 do Vũ Văn Sáng, sinh năm 1985 (địa chỉ: Hòa Bình, Vĩnh Bảo, Hải Phòng) điều khiển, phát hiện trên xe vận chuyển 5.040 quả trứng gà nhập lậu. Công an thành phố Hạ Long đang tạm giữ phương tiện, hoàn thiện h ồ sơ , xác minh và xử lý theo quy định của pháp luật. - Vào hồi 4 giờ 00' ngày 02/7/2013, trong khi làm nhiệm vụ trên quốc lộ 18A (thị trấn Tiên Yên), Đội Tuần tra kiểm soát giao thông 1-4 (phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh) đã ki ể m tra, phát hiện xe ô tô tải BKS 14C-07463 do Dương Văn Thanh, sinh năm 1981 (địa chỉ: Đông Triều, Quảng Ninh), vận chuy ể n 44.000 quả trứng gia cầm nhập lậu. Đội đã bàn giao vụ việc cho Công an huyện Tiên Yên tiếp tục điều tra, xác minh và xử l ý theo quy định của pháp luật. Tỉnh Bắc Giang - Hồi 7 gi ờ 45 phút ngày 27 tháng 6 năm 2013 Đội Cảnh sát kinh tế Công an huyện Việt Yên phối hợp với Đội Quản lý thị trường số 10 kiểm tra , bắt giữ ô t ô BKS 98C-030.92 và BKS 89C-010.44. Kết quả kiểm tra như sau: + Xe ô tô BKS: 98C-03092 do Vi Như Hiệp địa chỉ: 41 n g õ 2 , Trần Quan g Khải, Chi Lăn g, thành phố Lạn g Sơn , tỉnh Lạng Sơn là lái xe kiêm chủ hàng ; Trên xe vận chuyển 730 kg g à mái thải loại nhập lậu. + Xe ô tô BKS: 89C-01044 do Đào Văn Tứ , địa chỉ: Hoan Ái , Tân Việt , Yên Mỹ, Hưng Yên lái xe kiêm chủ hàn g . Trên xe vận chuyển 750 kg gà mái th ả i loại nhập lậu. Đội QLTT số 10 đã xử phạt mỗi chủ hàng 2.500.000 đồn g (T ổng tiền phạt l à: 5.000.000 đ ồ ng), tịch thu toàn bộ số gà trên và chuyển giao cho cơ quan thú y tiêu hủy. Hiện tại Công an huyện Việt đang tạm giữ 02 ô tô BKS 98C-030.92 và BKS 89C-010.44. - Hồi 21 giờ 30 phút ngày 02/7/2013 Đoàn li ê n ngành cơ độn g phòn g chốn g d ịch độn g vật phối hợp với Cục cảnh sát phòng chống tội phạm v ề môi trườn g ki ể m tra tại bãi đất gần khu vực kho của Công ty CP vật tư Nông nghiệp B ắ c Giang, Thôn Đông Giang, Xã Xương Giang, TP. Bắc Giang, Tỉnh B ắ c Giang có 100 lồng chứa gia cầm không có nguồn gốc, khôn g có giấy chứng nhận kiểm dịch theo quy định. Chủ hàng là bà Nguyễn Thị L i nh địa chỉ: khối 5 TT Cao Lộc, huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn. Tang vật gồm: Vịt giống 5.500 con, gà giống 500 con. Đoàn liên ngành đã xử phạt VPHC: 1.500.000 đồn g về hành vi kinh doanh gia cầm theo quy định phải kiểm dịch mà không có giấy chứng nhận kiểm dịch theo quy định, chuyển giao cho c ơ quan thú y xử l ý theo quy định của pháp luật (đã tiêu hủy).