41/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết 41/2016/NQ-HĐND điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tây Ninh HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 41 /2016/NQ-HĐND Tây Ninh, ngày 0 9 tháng 12 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH TÂY NINH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH KHÓA IX KỲ HỌP THỨ 3 Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị quyết số 134/2016/QH13 ngày 09 tháng 4 năm 2016 của Quốc hội về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một s ố điều của Luật Đất đai; Căn cứ Thông tư s ố 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định ch i tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét tờ trình s ố 3263/TTr-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và k ế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tây Ninh; B á o cáo th ẩ m tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân d â n tỉnh; ý kiến thảo luận của đại bi ể u Hội đồng nh â n dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Thống nhất thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tây Ninh với những nội dung c ơ bản như sau: Chương I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Điều 1. Quan điểm 1. Sử dụng đất mang lại hiệu quả cao, bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, bảo vệ và từng bước cải thiện môi trường đảm bảo thích ứng với biến đổi khí hậu. 2. Phối hợp, liên kết với các tỉnh trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (nhất là việc xây dựng cơ sở hạ tầng và xử lý các v ấ n đ ề về môi trường) đ ể thực hiện nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Tây Ninh. 3. B ố trí sử dụng đất không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn trước mắt (từ nay đến năm 2020), mà phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâu dài, đặc biệt đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mạnh cơ cấu kinh tế sang khu vực dịch vụ; ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp trọng y ế u có hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao như: cơ khí chính xác, điện tử, hóa dược và sản phẩm từ cao su, công nghiệp hỗ trợ, chế biến nông sản thực phẩm (ưu tiên chế biến t ỉ nh). 4. Ưu tiên bố trí đủ quỹ đất cho xây dựng kết cấu hạ tầng: giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, công viên cây xanh để nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân theo hướng văn minh hiện đại. Duy trì và bảo vệ nghiêm ngặt đất rừng phòng hộ, quỹ đất sản xuất nông nghiệp và đất di tích danh thắng nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường và phát triển bền vững. Điều 2. Mục tiêu 1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công cụ hỗ trợ công tác quản lý Nhà nước về đất đai phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. 2. Sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm, gắn kết với bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo an ninh quốc phòng. 3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hướng đến việc phát triển bền vững, giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Tây Ninh sẽ xây dựng đô thị văn minh, hiện đại, xanh - sạch - đẹp, chất lượng cuộc sống của người dân được nâng cao. 4. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tính khả thi cao, phù hợp với tiến trình đô thị hóa và công nghiệp hóa của tỉnh. 5. Sử dụng đất trên địa bàn tỉnh phải phù hợp với định hướng sử dụng đất cả nước. Chương II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020) Điều 3. Đối với đất nông nghiệp Chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 330.051 ha, thấp hơn 16.174 ha so với hiện trạng năm 2015. Trong đó: 1. Đất trồng lúa: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 có diện tích 70.679 ha, thấp hơn 5.645 ha so với hiện trạng năm 2015 (đất chuyên trồng lúa nước có diện tích 48.686 thấp hơn 119 ha so với hiện trạng) 2. Đất rừng phòng hộ: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 29.659 ha, cao hơn 2.880 ha so với hiện trạng. 3. Đất rừng đặc dụng: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 31.644 ha, thấp hơn 81 ha so với hiện trạng. 4. Đất rừng sản xuất: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 10.313 ha, thấp hơn 3.146 ha so với hiện trạng. 5. Đất nuôi trồng thủy sản: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 2.620 ha, cao hơn 561,3 ha so hiện trạng. Điều 4. Đối với đất phi nông nghiệp Chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 74.074 ha, cao hơn 16.924 ha so với hiện trạng năm 2015. Trong đó: 1. Đất quốc phòng: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 1.548 ha, cao hơn 584 ha so với hiện trạng. 2. Đất an ninh: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 946 ha, cao hơn 380 ha so với hiện trạng. 3. Đất khu công nghiệp: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 4.416 ha, cao hơn 2.543 ha so với hiện trạng. 4. Đất cụm công nghiệp: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 1.160 ha, cao hơn 921 ha so với hiện trạng. 5. Đất sử dụng cho hoạt động k hoán g sản 833 ha, cao hơn 576 ha so với hiện trạng. 6. Đất phát triển hạ tầng: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 21.534 ha cao hơn 5.235 ha so với hiện trạng. Gồm: + Đất xây dựng cơ sở văn hóa: 349 ha, cao hơn 272 ha so với hiện trạng. + Đất xây dựng cơ sở y tế: 104 ha, cao hơn 57 ha so với hiện trạng. + Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo: 689 ha, cao hơn 239 ha so với hiện trạng. + Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao: 807 ha, cao hơn 657 ha so với hiện trạng. 7. Đất di tích lịch sử - văn hóa: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 452 ha cao hơn 94 ha so với hiện trạng. 8. Đất danh lam thắng cảnh: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 43 ha, không thay đổi so với hiện trạng. 10. Đất bãi thải, xử lý chất thải: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 177 ha cao hơn 101 ha so với hiện trạng. 11. Đất ở đô thị: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 1.834 ha, cao hơn 515 ha so với hiện trạng. 12. Đất cơ sở tôn giáo: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 196 ha cao hơn 3,5 ha so với hiện trạng. 13. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 950 ha cao hơn 226 ha so hiện trạng. Điều 5. Đối với đất chưa sử dụng Đến năm 2020, diện tích đất chưa sử dụng của toàn tỉnh sẽ được đầu tư đưa vào sử dụng cho các mục đích phi nông nghiệp. Điều 6. Đối với đất đô thị Chỉ tiêu điều chỉnh đến năm 2020 là 11.269 ha, cao hơn 2.469 ha so với hiện trạng. (Chi tiết cụ thể tại phụ lục I kèm theo) Điều 7. Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) Trên cơ sở phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tây Ninh được xây dựng phân bổ theo từng năm. (Chi tiết cụ thể tại phụ lục II kèm theo) Chương III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Điều 8. Về cơ chế chính sách Xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về: tài chính; ưu đãi các dự án thực hiện xã hội hóa; tạo quỹ đất sạch nhằm huy động các nguồn lực vào phát triển kinh tế; mở rộng diện thanh toán quỹ đất để đổi lấy công trình theo hình thức xây dựng - chuyển giao; hoàn thiện quy hoạch đô thị; khuyến khích sản xuất nông nghiệp kỹ thuật cao. Điều 9. Về nguồn lực và khoa học công nghệ Bố trí đủ nhân sự, có lộ trình và giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai cho các cấp, nhất là cán bộ, công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch. Hoàn thành và đưa vào vận hành, khai thác cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin về đất đai. Điều 10. Về quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Cùng với việc ban hành các biện pháp chế tài trong quản lý và thực hiện quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật về đất đai và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật về môi trường; giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định; quản lý chặt chẽ quỹ đất trồng lúa, quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế , sân gofl theo quy hoạch được duyệt. Điều 11. Về bảo vệ cải tạo đất đai và bảo vệ môi trường, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu 1. Hoàn thiện cơ chế chính sách bảo vệ môi trường; phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng ứng dụng công nghệ cao; hạn chế tối đa tình trạng lạm dụng hóa chất gây ô nhiễm môi trường. 2. Ứng dụng công nghệ và thiết bị tin học để nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát để kịp thời xử lý và khắc phục các vi phạm về môi trường. 3. Các giải pháp về thích ứng với biến đổi khí hậu. 4. Phát triển nhiều mảng xanh lớn tại những vùng đất thấp, tận dụng tối đa những phần đất trống để tạo mảng xanh cho đô thị, bảo tồn đa dạng sinh học, kiểm soát lũ và làm giảm nhiệt độ đô thị. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Trách nhiệm thi hành 1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tây Ninh trình Chính phủ phê duyệt. 2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức giám sát việc thực hiện Nghị quyết . Điều 13. Hiệu lực thi hành Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh khóa IX kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2016 và có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 12 năm 2016./. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh; - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Văn phòng UBND tỉnh; - Sở Tài nguyên và Môi trường; - Sở Tư pháp; - HĐND, UBND các huyện, thành phố ; - Báo Tây Ninh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Lưu: VT, VP. HĐND tỉnh. CHỦ TỊCH Nguyễn Thành Tâm PHỤ LỤC I ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TỈNH TÂY NINH (Kèm theo Nghị quyết số 41/2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh) Số Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng 2015 Quy hoạch đến năm 2020 ĐC QHSDĐ tỉnh Tây Ninh Ch ỉ tiêu theo NQ 14/NQ- CP Chênh lệch: cao(+), thấp(-) ( 1 ) (2) ( 3 ) (5) (7) (8) (9)=(7)-(8) Tổng diện tích tự nhiên 404.125 404.125 1 Đất nông nghiệp NNP 346.225 330.051 327.859 2.192 Trong đó: 1.1 Đ ấ t tr ồ ng lúa LUA 76.324 70.679 81.000 -10.321 Trong đ ó : Đ ấ t chuy ê n trồng lúa nước LUC 48.805 48.686 58.540 -9.854 1.2 Đất trồng c â y hàng năm khác HNK 39.424 34.567 x 34.567 1.3 Đất tr ồ ng c â y l â u năm CLN 155.290 148.415 x 148.415 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 26.779 29.659 29.659 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 31.725 31.644 31.850 -206 1.6 Đất r ừ ng s ả n xuất RSX 13.458 10.313 9.995 318 1.7 Đất nuôi tr ồ ng th ủy s ả n NTS 2.058 2.620 2.252 368 2 Đ ấ t phi nông nghiệp PNN 57.150 74.074 76.108 -2.034 Trong đ ó : 2.1 Đ ấ t quốc phòng CQP 964 1.548 1.548 2.2 Đất an ninh CAN 566 946 946 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 1.873 4.416 4.503 -87 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 240 1.160 2.232 -1.072 2.6 Đ ấ t thương mại, dịch vụ TMD 162 1.430 x 2.7 Đất cơ sở s ả n xuất phi nông nghiệp SKC 1.834 2.739 x 2.8 Đất sử d ụ ng cho hoạt động k hoán g sản SKS 257 833 634 199 2.9 Đất phát tri ể n hạ t ầ ng cấp qu ố c g i a, cấp tỉnh DHT 16.299 21.534 19.684 1.850 - Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 77 349 349 - Đất xây dựng cơ sở y t ế DYT 47 104 104 - Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 450 689 729 -40 - Đ ấ t xây d ự ng cơ sở th ể dục thể thao DTT 150 807 467 340 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 358 452 402 50 2.11 Đất danh lam thắng c ả nh DDL 43 43 x 43 2.12 Đất bãi th ả i, xử lý chất thải DRA 76 177 112 65 2.13 Đất ở t ạ i nông thôn ONT 7.715 9.500 x 9.500 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 1.319 1.834 2.834 -1.000 2.15 Đất xây dựng trụ s ở cơ quan TSC 153 304 x 304 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 48 66 x 66 2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 192 196 187 9 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 724 950 787 163 3 Đất chưa sử dụng CSD 750 4 Đất khu công ngh ệ cao* KCN x 5 Đất khu kinh t ế * KKT x 6 Đ ấ t đô thị* KDT 8.800 11.269 12.004 -735 Ghi chú: (*) không tổng hợp khi tính vào tổng diện tích tự nhiên; (x) không thuộc ch ỉ tiêu cấp Quốc gia phân bổ PHỤ LỤC II KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KÝ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH TÂY NINH (Kèm theo Nghị quyết số 41 /2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 20 1 6 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh) S ố TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) ( 7) (8) (9) Tổng diện tích tự nhiên 404.125 404.125 404.125 404.125 404.125 404.125 1 Đất nông nghiệp NNP 346.225 344.612 342.466 338.506 335.151 330.051 Trong đó: 1.1 Đất tr ồng lúa LUA 76.324 75.934 75.648 73.961 72.707 70.679 T.đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 48.805 48.735 48.722 48.7 13 48.699 48.686 1.2 Đất trồng cây HN khác HNK 39.424 38.557 38.059 36.619 35.788 34.567 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 155.290 154.894 153.745 152.225 150.645 148.415 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 26.779 26.770 29.659 29.659 29.659 29.659 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 31.725 31.711 31.654 31.654 31.649 31.644 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 13.458 13.458 10.313 10.313 10.313 10.313 1.7 Đất nuôi trồng th ủy s ả n NTS 2.058 2.066 2.156 2.197 2.278 2.620 1.8 Đất làm muối LMU 2 Đất phi nông nghiệp PNN 57.150 58.763 61.660 65.619 68.975 74.074 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng CQP 964 1.174 1.271 1.274 1.280 1.548 2.2 Đất an ninh CAN 566 571 595 597 614 946 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 1.873 1.873 2.439 3.737 4.166 4.416 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 240 240 244 328 653 1.160 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 162 212 485 882 1.048 1.430 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 1.834 2.063 2.179 2.317 2.428 2.739 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động k hoán g sản SKS 257 282 569 629 710 833 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh DHT 16.299 16.720 17.475 18.456 19.743 21.534 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 358 361 399 410 447 452 2.11 Đất danh lam thắng c ả nh DDL 43 43 43 43 43 43 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 76 97 121 145 167 177 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 7.715 7.904 8.247 8.616 9.009 9.500 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 1.319 1.357 1.491 1.674 1.749 1.834 2.15 Đất XD trụ sở cơ quan TSC 153 158 184 191 238 304 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 48 48 48 66 66 66 2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG 2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 192 193 194 196 196 196 2.19 Đất làm NTNĐ, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 724 812 828 848 875 950 3 Đất chưa sử dụng CSD 750 750 4 Đất đô thị* KDT 8.800 9.246 9.715 10.208 10.725 11.269