739/BNV-CCHC

Công văn 739/BNV-CCHC năm 2015 sửa đổi hướng dẫn việc tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số cải cách hành chính cấp bộ do Bộ Nội vụ ban hành B Ộ NỘI VỤ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố: 739/BNV-CCHC V/v s ửa đổi, bổ sung hướng dẫn việc tự đ ánh giá, ch ấm điểm để x ác đ ịnh Chỉ số CCHC cấp bộ Hà N ội, ng ày 09 tháng 02 năm 2015 Kính g ửi: Các b ộ, cơ quan ngang bộ Tri ển khai thực hiện Quyết định số 15/QĐ-BNV ng ày 14/01/2015 c ủa Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban h ành K ế hoạch triển khai x ác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính năm 2014 c ủa c ác b ộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nh ân dân các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương, Bộ Nội vụ hướng dẫn c ác b ộ, cơ quan ngang bộ (sau đ ây g ọi tắt l à b ộ) việc tự đ ánh giá, ch ấm điểm để x ác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính c ấp bộ năm 2014 như sau: ● T ự đ ánh giá, ch ấm điểm theo c ác tiêu chí, tiêu chí thành phần a) Trên cơ s ở tổng hợp ý ki ến đ óng góp c ủa c ác b ộ tại hội thảo sơ kết 02 năm x ác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính 2012, 2013, B ộ Nội vụ hướng dẫn sửa đổi, bổ sung việc đ ánh giá, ch ấm điểm một số ti êu chí (sau đây vi ết tắt l à TC), tiêu chí thành phần (sau đ ây vi ết tắt l à TCTP) như sau: - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 1.1.4: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 2; th ực hiện từ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1,5; th ực hiện từ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; th ực hiện từ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; th ực hiện dưới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 1.3.2: X ác đ ịnh số đơn vị đ ã đư ợc kiểm tra tr ên th ực tế so với số đơn vị trong kế hoạch kiểm tra để t ính t ỷ lệ %, từ đ ó đ ối chiếu với thang điểm để tự chấm điểm: Nếu thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 1.3.3: Qua kiểm tra c ông tác c ải c ách hành chính, th ống k ê trong báo cáo c ủa đo àn ki ểm tra số lượng vấn đề ph át hi ện cần phải xử l ý ho ặc kiến nghị cấp c ó th ẩm quyền xử l ý. N ếu 100% c ác v ấn đề ph át hi ện qua kiểm tra được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý thì điểm đ ánh giá là 1; n ếu đạt từ 85% – dư ới 100% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; đ ạt từ 70% - dưới 85% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,25; n ếu dưới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm TCTP 1.4.2: Tr ên cơ s ở kết quả, sản phẩm trong kế hoạch, đến thời điểm kết th úc năm k ế hoạch, c ác b ộ xem x ét t ổng số kết quả theo kế hoạch đ ã đư ợc ho àn thành, tính t ỷ lệ % (số kết quả ho àn thành so v ới tổng số) để chấm điểm. Nếu thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi, bổ sung hướng dẫn TCTP 1.5.2 về “S áng ki ến trong triển khai c ông tác c ải c ách hành chính”: N ếu c ó các gi ải ph áp, cách làm m ới được áp d ụng c ó hi ệu quả trong triển khai c ác nhi ệm vụ cải c ách hành chính c ủa c ác cơ quan, đơn v ị thuộc Bộ th ì điểm đ ánh giá là 1. N ếu kh ông có sáng ki ến th ì điểm đ ánh giá là 0. Tài li ệu kiểm chứng bao gồm: c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật, đề án, k ế hoạch, t ài li ệu hướng dẫn, t ài li ệu kỹ thuật nghiệp vụ… chứng minh về việc c ó sáng ki ến cải c ách hành chính c ủa bộ. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá TCTP 2.1.1: Trên cơ s ở số kết quả, sản phẩm trong kế hoạch, đến thời điểm kết th úc năm k ế hoạch, c ác b ộ xem x ét t ổng số kết quả theo kế hoạch đ ã đư ợc ho àn thành, tính t ỷ lệ % (số kết quả ho àn thành so v ới tổng số) để chấm điểm. Nếu thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi, bổ sung hướng dẫn TCTP 2.2.1: Nếu thời điểm ban h ành k ế hoạch trong Qu ý IV c ủa năm trước liền kề năm kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5. Th ời điểm ban h ành trong năm k ế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25. N ếu kh ông ban hành k ế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 2.2.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi, bổ sung hướng dẫn TCTP 2.3.1: Nếu thời điểm ban h ành k ế hoạch trong Qu ý IV c ủa năm trước liền kề năm kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5. Th ời điểm ban h ành trong năm k ế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25. N ếu kh ông ban hành k ế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 2.3.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 2.3.3: Qua kiểm tra việc thực hiện văn bản quy phạm ph áp lu ật, thống k ê trong báo cáo c ủa đo àn ki ểm tra số lượng vấn đề ph át hi ện cần phải xử l ý ho ặc kiến nghị cấp c ó th ẩm quyền xử l ý. N ếu 100% c ác v ấn đề ph át hi ện qua kiểm tra được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý thì điểm đ ánh giá là 1; n ếu đạt từ 85% – dư ới 100% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; đ ạt từ 70% - dưới 85% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,25; n ếu dưới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá TCTP 2.4.2: Trên cơ s ở số kết quả, sản phẩm trong kế hoạch, đến thời điểm kết th úc năm k ế hoạch, c ác b ộ xem x ét s ố kết quả đ ã đư ợc ho àn thành, tính t ỷ lệ % (số kết quả ho àn thành so v ới tổng số) để chấm điểm. Nếu thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi, bổ sung hướng dẫn TCTP 2.5.1: Thực hiện theo quy định của Luật Thanh tra. Nếu thời điểm ban h ành k ế hoạch trước ng ày 25 tháng 11 năm trư ớc liền kề năm kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5. Th ời điểm ban h ành sau ngày 25 tháng 11 thì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 2.5.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 2.5.3: Nếu 100% c ác v ấn đề ph át hi ện qua thanh tra được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý thì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% – dư ới 100% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,25; n ếu dưới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi, bổ sung hướng dẫn TCTP 3.1.1: Nếu thời điểm ban h ành k ế hoạch trước ng ày 31 tháng 01 c ủa năm kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5. Ban hành sau ngày 31 tháng 01 năm k ế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0 . - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá TCTP 3.1.2: Th ực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 4.3.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 4.3.3: Qua kiểm tra, thống k ê s ố lượng c ác v ấn đề kh ông đúng quy đ ịnh về tổ chức bộ m áy c ần phải xử l ý ho ặc kiến nghị cấp c ó th ẩm quyền xử l ý. N ếu 100% c ác v ấn đề ph át hi ện qua kiểm tra được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý thì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - B ổ sung hướng dẫn TCTP 4.4.1: C ác b ộ tổng hợp đ ánh giá tình hình tri ển khai ph ân c ấp quản l ý đ ối với 6 nội dung ph ân c ấp được quy định tại mục III “Những định hướng chủ yếu” của Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ng ày 30/6/2004 c ủa Ch ính ph ủ về tiếp tục đẩy mạnh ph ân c ấp quản l ý nhà nư ớc giữa Ch ính ph ủ v à chính quy ền tỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương v à các quy đ ịnh về ph ân c ấp quản l ý khác c ủa Ch ính ph ủ. C ác b ộ tổng hợp, thống k ê các văn b ản ph áp lu ật c ó quy đ ịnh về ph ân c ấp quản l ý thu ộc ng ành, lĩnh v ực do Ch ính ph ủ ban h ành, ho ặc bộ ban h ành theo th ẩm quyền để thực hiện c ác nhi ệm vụ ph ân c ấp đ ã đư ợc ph áp lu ật quy định. Nếu tất cả c ác văn b ản ph áp lu ật về ph ân c ấp quản l ý đư ợc thực hiện đầy đủ, đ úng quy đ ịnh th ì điểm đ ánh giá là 1, n ếu thực hiện kh ông đ ầy đủ, đ úng quy đ ịnh th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm của TCTP 4.4.3: Qua kiểm tra, thống k ê s ố vấn đề tồn tại, vướng mắc trong thực hiện ph ân c ấp cần phải được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý. N ếu 100% c ác v ấn đề ph át hi ện qua kiểm tra được xử l ý ho ặc kiến nghị xử l ý thì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 5.3.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi thang điểm đ ánh giá c ủa TCTP 7.1.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đ ánh giá là 0,25; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi t ên TCTP 7.3.1 thành: “Công b ố hệ thống quản l ý ch ất lượng ph ù h ợp Ti êu chu ẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 tại cơ quan bộ”. C ác b ộ, cơ quan ngang bộ tổ chức thực hiện x ây d ựng, áp d ụng v à công b ố hệ thống quản l ý ch ất lượng ph ù h ợp ti êu chu ẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 theo quy định tại Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ng ày 05/3/2014 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về việc áp d ụng Hệ thống quản l ý ch ất lượng theo Ti êu chu ẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 v ào ho ạt động của c ác cơ quan, t ổ chức thuộc hệ thống h ành chính nhà nư ớc (sau đ ây g ọi l à Quy ết định số 19/2014/QĐ-TTg) Nếu c ó Quy ết định c ông b ố hệ thống quản l ý ch ất lượng th ì điểm đ ánh giá là 0,5. N ếu kh ông có Quy ết định c ông b ố th ì điểm đ ánh giá là 0. - S ửa đổi t ên TCTP 7.3.2 thành: “T ỷ lệ cơ quan h ành chính thu ộc bộ (Cục, Tổng cục v à tương đương) có b ản c ông b ố ISO”. Nếu c ó trên 80% s ố cơ quan c ó b ản c ông b ố ISO th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 70% - dưới 80% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. - Hư ớng dẫn TCTP 7.3.3: Căn cứ quy định tại điểm d, Điều 12 của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg, c ác b ộ b áo cáo k ết quả kiểm tra việc tổ chức thực hiện ISO tại bộ. Đ ây là m ột trong những t ài li ệu kiểm chứng để đ ánh giá t ỷ lệ cơ quan thực hiện đ úng ISO trong ho ạt động của bộ. Nếu tr ên 80% s ố cơ quan thực hiện đ úng quy đ ịnh th ì điểm đ ánh giá là 1; t ừ 70% - dưới 80% th ì điểm đ ánh giá là 0,75; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,5; dư ới 50% th ì điểm đ ánh giá là 0. b) Đ ối với c ác tiêu chí, tiêu chí thành phần kh ác quy đ ịnh tại Bảng số 01 Quyết định số 1294/QĐ-BNV ng ày 03/12/2012 c ủa Bộ trưởng Bộ Nội vụ ph ê duy ệt Đề án xác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính c ủa c ác b ộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nh ân dân các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương, c ác b ộ tự đ ánh giá theo Công văn s ố 933/BNV-CCHC ng ày 20/3/2013 v ề việc hướng dẫn việc tự đ ánh giá, ch ấm điểm để x ác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính c ấp bộ v à Công văn s ố 1417/BNV-CCHC ng ày 23/4/2013 v ề việc hướng dẫn tự đ ánh giá, ch ấm điểm để x ác đ ịnh Chỉ số cải c ách hành chính c ấp bộ. 2. Tài li ệu kiểm chứng - Tài li ệu kiểm chứng l à các văn b ản ph áp lu ật, kế hoạch, đề án, báo cáo, tài li ệu hướng dẫn, số liệu thống k ê... đã đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ban h ành. Đ ối với c ác tài li ệu đ ã đư ợc gửi Bộ Nội vụ theo quy định (như b áo cáo c ải c ách hành chính, k ế hoạch cải c ách hành chính…) các b ộ chỉ n êu tên văn b ản tại cột t ài li ệu kiểm chứng của Bảng tổng hợp kết quả. C ác tài li ệu kh ác, đ ề nghị sao, chụp, scan theo định dạng PDF c ó đ ầy đủ con dấu, chữ k ý theo th ẩm quyền gửi k èm B ảng tổng hợp kết quả hoặc tổng hợp gửi bản điện tử qua địa chỉ hộp thư điện tử vucchc@moha.gov.vn. - Các tiêu chí, tiêu chí thành phần không có tài liệu kiểm chứng yêu cầu các bộ giải trình rõ về cách tính điểm và các số liệu liên quan. Trên đây là hướng dẫn của Bộ Nội vụ về công tác tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2014. Yêu cầu các bộ thực hiện nghiêm túc, khách quan, trung thực việc tự đánh giá, chấm điểm. Trong quá trình triển khai thực hiện có vấn đề gì vướng mắc, đề nghị các bộ phản ánh về Bộ Nội vụ (ông Nguyễn Mạnh Cường, chuyên viên Vụ Cải cách hành chính, điện thoại di động: 0912.521.464, email: manhcuongmoha@gmail.com) để kịp thời giải quyết./. Nơi nh ận: - Như trên; - B ộ trưởng (để b/c); - Th ứ trưởng Trần Anh Tuấn; - Lưu: VT, CCHC. KT. B Ộ TRƯỞNG TH Ứ TRƯỞNG Tr ần Anh Tuấn