2073/KH-UBND

Kế hoạch 2073/KH-UBND 2023 Chương trình Bơi an toàn phòng đuối nước trẻ em Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2073/KH-UBND Quảng Nam, ngày 10 tháng 4 năm 2023 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH BƠI AN TOÀN, PHÒNG, CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2023 - 2030 Thực hiện Quyết định số 3246/QĐ-BVHTTDL ngày 14/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc phê duyệt Chương trình bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021 - 2030 của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch; theo đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 51/TTr-SVHTTDL ngày 04/4/2023; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình Bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2023 - 2030 với các nội dung cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU 1. Mục đích - Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền và các Sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội về quản lý tổ chức các hoạt động bơi, phong trào tập luyện bơi và phòng, chống đuối nước trẻ em. - Nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, tránh tai nạn đuối nước trẻ em cho các cơ quan, tổ chức, gia đình, người dân và bản thân trẻ em thông qua các hoạt động truyền thông, giáo dục...Từng bước hạn chế tình trạng trẻ em tử vong do tai nạn đuối nước, góp phần đảm bảo an toàn tính mạng của trẻ em, đem lại hạnh phúc và sự phát triển bền vững cho gia đình và xã hội. - Tạo thuận lợi về cơ sở pháp lý cho các tổ chức, cá nhân đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để tổ chức dạy bơi và các kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em trên địa bàn tỉnh. 2. Yêu cầu - Triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em phải đảm bảo thiết thực, chất lượng, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện của đơn vị, địa phương, tạo được sự hưởng ứng của toàn dân và trẻ em tham gia học bơi. - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa nhằm huy động các nguồn lực xã hội để tăng cường cơ sở, vật chất, trang thiết bị và đóng góp cho việc triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em. II. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung Kiểm soát, giảm thiểu tai nạn đuối nước trẻ em trên địa bàn tỉnh, nhằm bảo đảm tính mạng và sức khỏe của trẻ em, hạnh phúc của gia đình và xã hội. 2. Mục tiêu cụ thể - Đảm bảo 100% huyện, thị xã, thành phố xây dựng Kế hoạch và triển khai thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng, chống tai nạn đuối nước tại địa phương có hiệu quả, từng bước giảm thiểu các trường hợp tai nạn đuối nước. - Phấn đấu đạt 50% trẻ em từ 06 tuổi đến dưới 16 tuổi hiểu biết kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước năm 2025 và 60% vào năm 2030. - Phấn đấu đạt trên 40% trẻ em từ 06 đến dưới 16 tuổi biết bơi an toàn năm 2025 và trên 60% vào năm 2030. - Phấn đấu giảm dưới 10 % số trẻ em bị tử vong do đuối nước năm 2025 và 20% vào năm 2030 so với năm 2020. - Đảm bảo 100% các cơ sở tổ chức hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước có huấn luyện viên, hướng dẫn viên dạy bơi, nhân viên cứu hộ đuối nước được tập huấn kiến thức nghiệp vụ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền chứng nhận và đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị chuyên môn, vệ sinh, an toàn theo quy định của pháp luật. - Đảm bảo 100% trẻ em sử dụng áo phao khi tham gia giao thông trên các phương tiện đường thủy nội địa có bắt buộc sử dụng phao cứu sinh vào năm 2025. - Phấn đấu 80% số hộ gia đình được tiếp cận thông tin, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em năm 2025 và 95% vào năm 2030. III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống đuối nước trẻ em cho trẻ em, gia đình, trường học, cộng đồng và xã hội - Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội về vai trò, tác dụng của tập luyện môn bơi để giúp trẻ em biết bơi, rèn luyện kỹ năng an toàn phòng, chống tai nạn đuối nước, nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, tầm vóc, nghị lực và ý chí cho trẻ em. - Tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi, phòng, chống đuối nước kết hợp tổ chức khai mạc các hoạt động hè cho trẻ em vào dịp tháng 5; đẩy mạnh các hoạt động truyền thông nhân Tháng hành động vì trẻ em và ngày Quốc tế Thiếu nhi (01/6) hằng năm nhằm tuyên truyền, vận động gia đình, cộng đồng và trẻ em tích cực tham gia tập luyện tập môn bơi và rèn luyện kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn”. - Phối hợp với các cơ quan báo chí, truyền thông viết bài, đưa tin và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về các hoạt động dạy bơi, học bơi của cộng đồng và trẻ em; biểu dương, giới thiệu những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến về tập luyện, thi đấu các môn bơi và đóng góp phát triển phong trào tập luyện môn bơi ở các đơn vị, địa phương; truyền thông, quảng bá, phối hợp, kết nối với Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em (số 111), Tổng đài Trung tâm Công tác xã hội Quảng Nam (số 18001581) để mọi người dân và trẻ em liên hệ miễn phí khi có nhu cầu được hỗ trợ, giúp đỡ. - Vận động các gia đình thường xuyên quan tâm con em mình phòng, chống tai nạn đuối nước, đặc biệt trong thời gian nghỉ hè, mùa mưa bão, các đợt thiên tai. Huy động sự tham gia của các tổ chức đoàn thể và Nhân dân trong việc phát hiện, giám sát, cảnh giới các khu vực có nguy cơ gây đuối nước cho trẻ. - Phổ biến, cung cấp tài liệu chuyên môn về các kỹ thuật bơi cơ bản, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em; hướng dẫn các phương pháp sơ cứu, cấp cứu đuối nước và khả năng xử lý tình huống khi có nguy cơ bị đuối nước. 2. Xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên về phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em. - Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức và nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức, giáo viên, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên của ngành văn hóa, thể thao và du lịch, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước về phương pháp dạy bơi an toàn, phương pháp cứu hộ bơi và kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em. - Tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước, kỹ năng về sơ cấp cứu các trường hợp khi bị đuối nước cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ và trẻ em. Lồng ghép tuyên truyền các kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em vào các hoạt động ngoại khóa trong trường học. - Tổ chức các giải thi bơi, lặn cứu đuối, hội thi kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên dạy bơi và nhân viên cứu hộ đuối nước. - Xây dựng và phổ biến bộ tài liệu, video clip, tranh ảnh, tờ rơi hướng dẫn về các kỹ thuật bơi cơ bản, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn; tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi và kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em; đồng thời đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy kiến thức và kỹ năng bơi an toàn phòng, chống đuối nước cho trẻ em phù hợp với yêu cầu thực tiễn. 3. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các ngành, đoàn thể trong công tác quản lý, chỉ đạo, tổ chức các hoạt động dạy bơi và phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em - Phát động phong trào trẻ em học bơi và hướng dẫn các đơn vị, cơ sở tổ chức dạy bơi, dạy kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em đảm bảo an toàn, hiệu quả; kiểm tra, đánh giá kết quả trẻ em học bơi theo quy định chung của ngành thể thao và giáo dục về tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước. - Đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em trong phạm vi toàn tỉnh; xây dựng và nhân rộng các mô hình tiên tiến về dạy bơi, dạy kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các đơn vị xã, phường, trường học, khu dân cư. - Tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn; hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh, trẻ em và cộng đồng nhằm khuyến khích, động viên phong trào tập luyện bơi, phòng, chống đuối nước. 4. Kiện toàn và phát triển mạng lưới dịch vụ đảm bảo an toàn cho trẻ em trong môi trường nước - Các đơn vị, địa phương phối hợp các ngành, đoàn thể tham mưu Ủy ban nhân dân các cấp bố trí quỹ đất và đầu tư xây dựng bể bơi tại các khu vực gần trường học, khu vực đông dân cư. - Vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại các xã, phường, thị trấn, trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện bơi, đảm bảo thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em. - Chỉ đạo các bể bơi công lập và vận động các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có chế độ miễn giảm tiền thuê bể bơi, tiền học phí cho trẻ em, học sinh phổ thông; phối hợp, liên kết và tạo điều kiện cho các trường học thực hiện chương trình dạy bơi an toàn cho học sinh. 5. Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm kết quả triển khai Chương trình - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tổ chức dịch vụ dạy bơi, vui chơi giải trí dưới nước thực hiện các quy định về đảm bảo có đủ nhân viên chuyên môn, cơ sở vật chất, trang thiết bị thể thao và đảm bảo vệ sinh an toàn theo quy định. - Hằng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai Chương trình và thống kê số liệu về: các cơ sở dạy bơi, bể bơi, hồ bơi các điểm vui chơi giải trí dưới nước; số lượng, chất lượng đội ngũ nhân viên chuyên môn; số trẻ em học bơi, học kiến thức kỹ năng phòng chống đuối nước, số trẻ em biết bơi; số giải, hội thi bơi dành cho trẻ em và cộng đồng; việc thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em. - Tổ chức hội nghị sơ kết vào cuối năm 2025 và tổng kết vào cuối năm 2030 đánh giá rút kinh nghiệm, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp triển khai Chương trình phù hợp với yêu cầu thực tiễn. IV. KINH PHÍ - Kinh phí thực hiện Kế hoạch này từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành, nguồn xã hội hóa và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác (nếu có). - Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị và các địa phương xây dựng dự toán thực hiện, tổng hợp vào dự toán chi ngân sách hàng năm trình cơ quan tài chính cùng cấp giải quyết theo quy định tại Kế hoạch này và Luật Ngân sách nhà nước. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em tại các đơn vị, địa phương. - Phối hợp các cơ quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh tuyên truyền về mục đích, vai trò, ý nghĩa của việc tổ chức bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em, góp phần từng bước giảm thiểu tai nạn đuối nước. - Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị liên quan xây dựng tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước; tổ chức tập huấn cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên, giáo viên về kỹ thuật bơi an toàn, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, phương pháp cứu đuối an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em. - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch, đề xuất việc tuyên dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em. - Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện trước ngày 20/10 hằng năm; tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết việc triển khai thực hiện Chương trình kế hoạch này vào năm 2025 và tổng kết vào năm 2030. 2. Sở Giáo dục và Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nâng cao chất lượng dạy và học môn Bơi. Lồng ghép giáo dục kiến thức về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em trong các nội dung giảng dạy các môn học chính khóa, chương trình sinh hoạt ngoại khóa, các cuộc thi, sinh hoạt Đoàn, Đội, sinh hoạt hè; xây dựng tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước. - Chỉ đạo, hướng dẫn các Phòng Giáo dục và Đào tạo, cơ sở giáo dục tích cực triển khai hiệu quả công tác phòng, chống đuối nước trẻ em; tổ chức tập huấn kiến thức kỹ năng về Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em cho đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên, nhân viên phụ trách công tác giáo dục thể chất tại các cơ sở giáo dục, trường học và triển khai mở lớp dạy bơi &; hàng năm thống kê số học sinh tham gia chương trình học bơi an toàn báo cáo UBND tỉnh. 3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội - Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch khảo sát, thu thập số liệu, đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng chống đuối nước trẻ em trong phạm vi toàn tỉnh; đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức về phòng, chống đuối nước ở trẻ em để nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư. - Phối hợp với các Sở, Ban, ngành, các cơ quan đoàn thể chính trị, xã hội trong nước và ngoài nước, đơn vị, địa phương có liên quan triển khai các hoạt động dạy bơi cho trẻ em tại cộng đồng; vận động các nguồn kinh phí tài trợ tổ chức các hoạt động bơi an toàn, phòng chống đuối nước cho trẻ em tại nơi có cơ sở hoạt động thể thao dưới nước và tổ chức lễ phát động. 4. Tỉnh đoàn: phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị, ngành liên quan tổ chức các lớp dạy bơi an toàn, phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em; tổ chức Hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh, trẻ em. 5. Sở Nội vụ: phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các địa phương, đơn vị về công tác khen thưởng các điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này. 6. Sở Thông tin và Truyền thông: hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền về Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2023-2030. 7. Sở Tài chính: chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thường xuyên để thực hiện Kế hoạch trong dự toán ngân sách hàng năm đối với các địa phương, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách hiện hành. 8. Báo Quảng Nam, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam: phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước cho trẻ em. Xây dựng chuyên mục, phổ biến video clip hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về bơi an toàn phòng, chống đuối nước nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội, đồng thời giúp trẻ em nắm bắt kỹ năng bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước. 9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: tổ chức tuyên truyền vận động đến các tổ chức thành viên, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng, chống tai nạn đuối nước và tích cực tham gia hưởng ứng phong trào toàn dân tập luyện môn bơi phòng, chống đuối nước; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong việc phát hiện, giám sát, cảnh giới các khu vực có nguy cơ gây đuối nước cho trẻ em. 10. UBND các huyện, thị xã, thành phố - Căn cứ Kế hoạch được phê duyệt; chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện chỉ đạo các đơn vị địa phương, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện chương trình bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trên địa bàn. - Hằng năm, tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi phòng, chống đuối nước tại địa phương; tổ chức các lớp tập huấn bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch tại địa phương gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch - Bố trí nguồn ngân sách địa phương và huy động các nguồn tài trợ để thực hiện chương trình. Trên đây là Kế hoạch triển khai Chương trình Bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2023 - 2030. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - Bộ VHTTDL (B/c); - Tổng cục TDTT (B/c); - TTTU, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các Sở, ngành, địa phương nêu tại mục IV; - CPVP; - Lưu: VT, TH, KTTH, KGVX (H). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hồ Quang Bửu