1260/TCHQ-PC

Công văn 1260/TCHQ-PC thực hiện Nghị định 55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị 01/CT-BTC do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1260/TCHQ-PC V/v triển khai thực hiện NĐ 55/2011/NĐ-CP và CT 01 /CT-BTC Hà Nội, ngày 13 tháng 03 năm 2013 Kính gửi: - Cục Hải q uan các tỉnh, thành phố; - Cục Thuế xuất nhập khẩu; - Cục CNTT và TKHQ; - Vụ Tổ chức cán bộ; - Vụ Pháp chế. 1. C ă n cứ Nghị định 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn v à t ổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, ngày 06 tháng 12 năm 2011 Bộ Trưởng Bộ Tài chính đã ban hành quyết định 2944/QĐ-BTC về việc phê duyệt Đề án "Kiện toàn và tăng cường năng lực các t ổ chức pháp ch ế ngành Tài chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới theo quy định tại Nghị định 55/20 11 /NĐ-CP " . Thực hiện các nội dung quy định của Nghị định 55/2011/NĐ-CP và Quyết định 2944/QĐ-BTC nêu trên, ngày 28/3/2012 Tổng cục trư ở ng Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định 617/QĐ-TCHQ về việc ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Theo đó, đã tổ chức các hoạt động cụ thể như: i) khảo sát tình hình tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ và nguồn nhân lực làm công tác pháp chế tại một số Cục Hải quan; ii) nghiên c ứ u, đề xuất kiện toàn bộ máy làm công tác pháp chế ngành Hải quan; iii) xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2015. Tổng cục Hải quan đã báo cáo Bộ về kết quả triển khai, thực hiện Đề án. 2. Ngày 21/02/2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính tiếp tục ban hành Chỉ thị s ố 01/CT-BTC về việc kiện toàn và tăng cường năng lực của tổ chức pháp chế ngành Tài chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định 55/2011/NĐ-CP Theo đó, về tổ chức bộ máy được quy định cụ thể như sau: 2.1 - Tại cấp Cục Hải quan tỉnh, thành ph ố : - Ở những Cục Hải quan có quy mô lớn, công tác pháp chế phát sinh nhiều thì thành lập Phòng Pháp chế trực thuộc Cục; - Đối với các Cục Hải quan chưa đủ điều kiện hoặc không cần thiết thành lập Phòng Pháp chế thì tổ chức bộ phận pháp chế đặt tại một phòng có mối quan hệ phù hợp về chức năng, nhiệm vụ. 2.2- Tại cấp Chi cục Hải quan: - Đối với những Chi cục có phạm vi quản lý rộng, đối tượng quản lý nhiều thì bố trí tổ (hoặc đội) để triển khai nhiệm vụ pháp chế tại đơn vị; - Đối với các Chi cục còn lại, bố trí người làm công tác pháp chế kiêm nhiệm hoặc chuyên trách. 3. Để có căn cứ đề xuất trình Bộ quyết định về tổ chức, bộ máy pháp chế hải quan; các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị; công tác đào tạo, bồi dưỡng c á n bộ, công chức làm công tác pháp chế; Tổng cục yêu cầu các đ ơn vị thực hiện báo cáo và đề xuất các nội dung cụ thể sau: 3.1- Đ ố i với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: a) Rà soát chức năng, nhiệm vụ của đơn vị thực tế đang được giao thực hiện các công việc liên quan đến công tác pháp chế (không phụ thuộc vào quy định hiện hành về chức năng nhiệm vụ). Thực hiện theo M ẫ u 01 đính kèm. b) Đ ề xuất tổ chức pháp chế tại Cục: Đề xuất và thuyết minh rõ lý do của việc l ự a chọn 1 trong 2 phương án sau: - Phương án 1: Cần thi ế t thành lập phòng Pháp chế thuộc Cục. - Phương án 2: Trường hợp thấy không cần thiết và chưa đủ điều kiện thành lập phòng Pháp chế thì tổ chức bộ phận pháp chế đặt tại tổ chức (phòng) nào của đ ơ n vị, với yêu cầu đảm bảo có mối quan hệ phù hợp về chức năng, nhiệm vụ. c) Đề xuất tổ chức pháp chế tại các Chi Cục: Đề xuất và thuyết minh rõ lý do của việc lựa chọn 1 trong 3 phư ơn g án sau: - Phương án 1: Thành lập tổ/đội để triển khai nhiệm vụ pháp chế; - Phương án 2: Bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách; - Phương án 3: Bố tr í người làm công tác pháp chế kiêm nhiệm. Nội dung điểm b) và điểm c) thực hiện theo M ẫ u 02 đính kèm. 3.2- Đ ố i với c á c Vụ, Cục, đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục: a) Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan: Tổng hợp số liệu quản lý hàng h óa xuất, nhập khẩu gồm: - Tổng số tờ khai (tách riêng tờ khai xuất, tờ khai nhập); - Tổng kim ngạch (tách riêng xuất khẩu, nhập khẩu); - Các loại hình xuất, nhập khẩu chủ yếu của Cục/Chi cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Các số liệu nêu trên được thống kê đ ế n các Chi cục thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong 3 năm liên tiếp (2010, 2011, 2012). b) Cục Thuế xuất nhập khẩu: Tổng hợp số thuế thu được c ủ a Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: - Tổng số thuế thu được đối với hàng xuất khẩu; - Tổng số thuế thu được đối với hàng nhập khẩu. Các số liệu nêu trên được thống kê đến các Chi cục thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong 3 năm liên tiếp (2010, 2011, 2012). c) Vụ Tổ chức cán bộ: - Tổng hợp số lượng cán bộ công chức hiện có/tổng số cán bộ công chức được định biên của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố (số liệu đến các Chi cục Hải quan) tính đ ến 3 1 /12/2012. - Chủ trì đề xuất việc s ửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản hiện hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đ ơ n vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Hải quan ( tr ong đ ó có các tổ chức pháp chế: Tổng cục, Cục, Chi cục) bảo đảm phù hợp với quy định của Nghị định 55/2011/NĐ-CP; - Phối hợp vớ i Vụ Pháp chế và các đ ơn vị trong ngành xây dựng kế hoạch cụ thể về chương trình đào tạo cán bộ, công chức làm công tác pháp chế toàn Ngành, đáp ứng yêu cầu của Nghị định 55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị s ố 01/CT- BTC. d) Vụ Pháp chế: - Thực hiện rà soát chức năng, nhiệm vụ, công tác pháp chế theo quy định hiện hành, thực t ế thực hiện (qua kết quả rà soát của các đ ơ n vị trong Ngành) đối chiếu với quy định của Nghị định 55/2011/NĐ-CP để đề xuất sửa đổi bổ sung cho phù hợp. - Tổng hợp, đánh giá, phân tích, đề xuất việc xây dựng tổ chức, bộ máy pháp chế trong toàn ngành Hải quan, bảo đảm phù hợp với yêu cầu của Nghị định 55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị số 01/CT-BTC; - Phối h ợ p với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị có liên quan đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản hiện hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị pháp chế (Tổng cục, Cục, Chi cục Hải quan) bảo đảm phù hợp với quy định của Nghị định 55/2011/NĐ-CP; - Căn cứ kết quả đề xuất về tổ chức bộ máy, người làm công tác pháp chế trong toàn Ngành và nhu cầu đào tạo của các đơn vị, ch ủ trì phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Trường Hải quan Việt Nam xây dựng kế hoạch cụ thể về chương trình đào tạo cán bộ, công chức làm công tác pháp chế toàn Ngành, đáp ứng yêu cầu của Nghị định 55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị s ố 01/CT-BTC . 4. Tổ chức thực hiện: Yêu cầu các đơn vị gửi báo cáo tổng hợp, nội dung đề xuất bằng văn bản về Tổng cục Hải quan (qua Vụ Pháp ch ế ) theo đường văn thư và gửi theo file mềm qua địa chỉ vupc@customs.gov.vn trước ngày 22/03/2013. Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị nghiêm túc tổ chức thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Tổng Cục trưởng (thay B/C); - Các PTCT (để chỉ đạo); - Vụ PC Bộ (để phối hợp); - Lưu: VT , PC (2b). KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Hoàng Việt Cường T Ổ NG CỤC HẢI QUAN Cục Hải quan ………….. (*) ------------ M ẫ u 01 RÀ SOÁT CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ STT Công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định 55/2011/NĐ-CP Hiện đang thực hiện Chưa được thực hiện Ghi chú (1) (2) (3) (4) (5) 1 Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL 2 Công tác kiểm tr a, xử lý văn bản QPPL 3 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 4 Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kiểm tr a thực hiện pháp luật 5 Công tác bồi thường của nhà nước 6 Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 7 Công tác tham mưu các vấn đề về pháp lý và tham gia tố tụng 8 V ề thi đua khen thưởng tr ong công tác pháp ch ế 9 Công tác kiểm soát thủ tục hành chính Chú thích: - (*) : Ghi rõ tên Cục Hải quan. - Cột (3): Gh i đầy đủ, cụ thể tên các đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ tại cột (2). - Cột (4): Trường hợp nội dung nào chưa được thực hiện thì đánh dấu (X) vào dòng tương ứng. NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ T Ổ NG CỤC HẢI QUAN Cục Hải quan ………….. ------------ M ẫ u 0 2 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÁP CHẾ Tại cơ quan Cục Hải quan STT Tên Cục Hải quan Số lượng cán bộ, công chức toàn Cục Đ ề xuất thực hiện phương án lựa chọn Nếu đề xuất thực hiện phương án 2, chỉ rõ bộ phận pháp ch ế nằm tại Phòng nào? Giải thích lý do đ ề xuất phương án lựa chọn ( 1 a) ( 1 b) ( 1 c) ( 1 d) ( 1 e) 01 Tại Chi cục Hải quan ST T Tên Chi cục Hải quan Số lượng cán bộ, công ch ứ c c ủ a Chi cục Các loại hình xuất nhập khẩu chủ y ế u Đề xuất phương á n theo Chỉ thị số 01 /CT-BTC Giải thích lý do đ ề xuất phương án lựa chọn (2a) (2b) (2c) (2d) (2e) 01 02 03 Ch ú thích: - Cột ( 1 c): Ghi rõ 1 trong 2 phương án lựa chọn: + Phương án 1 : cần thiết thành lập phòng Pháp chế thuộc Cục. + Phương án 2: t ổ chức bộ phận pháp ch ế đ ặ t tại 1 Phòng phù hợp thuộc Cục. - Cột ( 1d ): N ế u t ại cột ( 1 c) lựa chọn phương án 2, đ ề nghị nêu r õ tên Phòng cụ th ể . - Cột (2d): Ghi rõ 1 trong 3 phương án lựa chọn: + Phương án 1 : Chi cục có tổ/đội PC. + Phương án 2: Chi cục có cán bộ PC chuy ê n trách. + Phương án 3: Chi cục có cán bộ PC kiêm nhiệm. NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ