251/KH-UBND

Kế hoạch 251/KH-UBND về điều tra xã hội học xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2019 đối với các Sở, cơ quan ngang Sở và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 251 /KH-UBND Hà Nội, ngày 0 9 tháng 1 2 năm 2019 KẾ HOẠCH ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2019 ĐỐI VỚI CÁC SỞ, CƠ QUAN NGANG SỞ VÀ UBND CÁC QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Kế hoạch số 245/KH-UBND, ngày 26/11/2019 của UBND Thành phố về việc triển khai xác định Chỉ số cải cách hành chính (CCHC) năm 2019 đối với các Sở, cơ quan ngang Sở và UBND các quận, huyện, thị xã, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch điều tra xã hội học (XHH) xác định Chỉ số CCHC năm 2019 đối với các Sở, cơ quan ngang Sở và UBND các quận, huyện, thị xã như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, sự tham gia của các ngành, các cấp, của người dân và doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả CCHC, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Thành phố. - Thu thập những thông tin, ý kiến đánh giá khách quan, toàn diện về công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở; UBND các quận, huyện, thị xã trên địa bàn Hà Nội phục vụ xác định chỉ số CCHC trong nội bộ Thành phố năm 2019, từ đó có cơ sở để phát huy những kết quả đạt được, khắc phục điểm yếu, đề ra các giải pháp phù h ợ p nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả CCHC của Thành phố nói chung, từng đơn vị nói riêng trong thời gian tới. 2. Yêu cầu - Đảm bảo chất lượng và tiến độ theo K ế hoạch số 245/KH-UBND, ngày 26/11/2019 của UBND Thành ph ố . - Thủ trưởng các đơn vị được điều tra XHH chỉ đạo xây dựng Kế hoạch phối hợp tổ chức thực hiện nghiêm túc các phương án, kế hoạch điều tra XHH được Thành phố phê duyệt, bố trí cán bộ, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ hoạt động điều tra XHH bảo đảm chất lượng và tiến độ. - Tổ chức điều tra XHH xác định Chỉ số CCHC trên cơ sở Bộ câu hỏi điều tra XHH bám sát các tiêu chí, tiêu chí thành phần đã ban hành tại Quyết định số 6677/QĐ-UBND , ngày 25/9/2017 của UBND Thành phố. - Sử dụng các hình thức thu thập thông tin phù hợp với điều kiện thực tế của từng đ ơ n vị; thông tin thu thập được phản ánh xác thực và khách quan về thực trạng tình hình và kết quả công tác CCHC của các đ ơ n vị. Cơ sở dữ liệu điều tra phải được cập nhật, khoa học, chính xác, kịp thời, bao quát đại diện theo tiến độ được duyệt. II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN ĐIỀU TRA VÀ THỜI KỲ THU THẬP SỐ LIỆU 1. Đối tượng điều tra xã hội học 1.1. Đối với các Sở, cơ quan ngang Sở (gọi chung là Sở) bao gồm 5 đ ố i tượng sau: - Đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố; - Cán bộ, công chức thuộc Sở; - Lãnh đạo phòng cấp huyện; - Doanh nghiệp, tổ chức có giao dịch thủ tục hành chính; - Người dân (cá nhân) có giao dịch thủ tục hành chính. 1.2. Đối với UBND các quận, huyện, thị xã (gọi chung là huyện) bao gồm 5 đối tượng sau: - Đại biểu HĐND huyện; - Cán bộ, công chức thuộc huyện; - Lãnh đạo UBND cấp xã; - Hộ kinh doanh, tổ chức có giao dịch thủ tục hành chính; - Người dân (cá nhân) có giao dịch thủ tục hành chính. 2. Phạm v i điều tra: Điều tra XHH trên địa bàn thành phố Hà Nội để xác định chỉ số CCHC của 22 sở và 30 đơn vị cấp huyện tại Phụ lục 1 đính kèm theo Quyết định 6677/QĐ-UBND , ngày 25/9/2017 của UBND Thành phố. 3. Thời gian điều tra và thời kỳ thu thập số liệu: - Thời gian điều tra: Từ tháng 12/2019 đến ngày 30/01/2020. - Thời kỳ thu thập thông tin: Thu thập những thông tin về công tác CCHC của các đơn vị phát sinh từ 01/01/2019 đến 31/12/2019. III. PHIẾU ĐIỀU TRA, PHƯƠNG ÁN ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 1. Phiếu điều tra - Số lượng phiếu điều tra: Khoảng 3064 phiếu, được phân bổ chi tiết cho các đơn vị (tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này). - Căn cứ các tiêu chí, tiêu chí thành phần điều tra XHH đã được phê duyệt tại Quyết định số 6677/QĐ-UBND , ngày 25/9/2017 của UBND thành phố Hà Nội, tham khảo các mẫu phiếu khảo sát của Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội chủ trì nghiên cứu xây dựng các mẫu phiếu, các câu hỏi thông tin liên quan, bao gồm 05 mẫu phiếu đối với cấp sở và 05 mẫu phiếu đối với cấp huyện như sau: 1.1. Phiếu điều tra xã hội học của các Sở: + Phiếu số 01-SBN : Phiếu khảo sát ý kiến của đại biểu HĐND Thành phố đánh giá về công tác CHCC của các Sở, cơ quan ngang Sở; + Phiếu số 02-SBN: Phiếu khảo sát ý kiến của lãnh đạo phòng cấp huyện đánh giá về công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở; + Phiếu số 03-SBN: Phiếu khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức đánh giá về công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở; + Phiếu số 04-SBN: Phiếu khảo sát ý kiến của đại diện doanh nghiệp, tổ chức đánh giá về công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở (đã được tích hợp tại Phiếu khảo sát chỉ số S I PAS năm 2019); + Phiếu số 05-SBN: Phiếu khảo sát ý kiến của người dân đánh giá về công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở (đã được tích hợp tại Phiếu khảo sát chỉ số SI PAS năm 2019); 1.2. Phiếu điều tra XHH đối với UBND cấp huyện: + Phiếu s ố 01-QH: Phiếu khảo sát ý kiến của đại biểu HĐND cấp huyện đánh giá về công tác CHCC của UBND quận-huyện, thị xã; + Phiếu số 02-QH: Phiếu khảo sát ý kiến của lãnh đạo UBND cấp xã đánh giá về công tác CCHC của cấp trên trực tiếp (UBND quận, huyện, thị xã); + Phiếu số 03-QH: Phiếu khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức đánh giá về công tác CCHC của UBND quận, huyện, thị xã; + Phiếu số 04-QH: Phiếu khảo sát ý kiến của tổ chức, hộ kinh doanh có giao dịch TTHC đánh giá về công tác CCHC của UBND quận, huyện, thị xã (đã được tích h ợ p tại Phiếu khảo sát chỉ s ố SIPAS năm 2019); + Phiếu số 05-QH: Phiếu khảo sát ý kiến của người dân, có giao dịch TTHC đánh giá về công tác CCHC của UBND quận, huyện, thị xã (đã được tích hợp tại Phiếu khảo sát chỉ s ố SIPAS năm 2019). (M ẫ u câu hỏi khối Sở, khối Huyện theo Quyết định s ố 6677/QĐ-UBND, ngày 25/9/2017 của UBND Thành ph ố ). 2. Loại điều tra, phương án điều tra 2.1. Loại điều tra: Cuộc điều tra XHH này có quy mô trên toàn Thành phố để xác định chỉ số CCHC đối với 22 Sở, cơ quan ngang Sở và 30 UBND quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hình thức chọn mẫu điều tra có chủ đích kết hợp với lựa chọn mẫu ngẫu nhiên tùy vào từng đối tượng điều tra XHH. Số lượng phiếu được phân bổ cụ thể cho từng đơn vị. 2.1. Phương án điều tra: - Đ ố i với Đại biểu HĐND Thành phố: Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND Thành ph ố để thực hiện lấy phiếu đối với các Đại biểu. - Đ ố i với nh ó m đối tượng điều tra XHH là cán bộ, công chức của Sở, ngành, quận, huyện, thị xã; Đại biểu HĐND cấp huyện; Lãnh đạo phòng, ban cấp huyện; Lãnh đạo UBND cấp xã: Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội chủ trì, phối h ợ p với 52 đơn vị tổ chức khảo sát, lấy ý kiến trực tiếp tại Hội nghị. - Đối với nhóm đ ố i tượng điều tra XHH là các doanh nghiệp, tổ chức và người dân: Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội căn cứ vào kết quả đo lường đã được tích hợp trên Phiếu khảo sát chỉ số SIPAS năm 2019 đối với các cơ quan, đơn vị để tính điểm đối với chỉ số CCHC. 3. Tổng hợp kết quả điều tra - Sau khi hoàn thành việc điều t ra, viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội chủ trì, phối h ợ p với các nhóm chuyên trách điều tra tiến hành kiểm tra, xử lý, nhập số liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu điều tra và lập báo cáo kết quả điều tra XHH. - Các báo cáo nghiên c ứ u, đánh giá, phân tích kết quả điều tra hoàn chỉnh gửi về Sở Nội vụ để phục vụ cho công tác xác định Chỉ số CCHC đối với 52 đơn vị theo quy định. IV. NỘI DUNG VÀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI 1. Nội dung - Điều tra xã hội học xác định chỉ số CCHC theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần để làm cơ sở phân tích, đánh giá đúng thực trạng chất lượng công tác CCHC của từng đơn vị. - Tiến hành điều tra, khảo sát đối với các đối tượng đã được xác định gắn với từng đơn vị cụ thể, nhằm thu thập những thông tin đánh giá khách quan, đa chiều về công tác CCHC và quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Hà Nội. Thông qua việc lấy ý kiến đánh giá, góp phần nâng cao vai trò giám sát, tăng cường sự hiểu biết và tham gia của người dân vào công tác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền. - Xây dựng các báo cáo chuyên đề và các báo cáo tổng h ợ p nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng, nguyên nhân, đề xuất, kiến nghị các giải pháp cho từng cơ quan, đơn vị và của Thành phố theo các nhóm tiêu chí, tiêu chí thành phần, làm cơ sở đề ra giải pháp cải thiện chỉ số CCHC cho những năm tiếp theo. 2. Tiến độ triển khai TT Nội dung Cơ quan chủ trì Cơ quan phối h ợ p Th ờ i gian 1 Tập huấn nghiệp vụ điều tra XHH. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Các cán bộ tham gia điều tra XHH. Tháng 12/2019 2 Tổ chức 01 Hội nghị triển khai K ế hoạch điều tra XHH đối với cán bộ đầu mối của 22 Sở, ngành và 30 quận, huyện, thị xã. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội - Các Sở và cơ quan ngang Sở; - UBND các quận, huyện, thị xã. Tháng 12/2019 3 Tổ chức Hội nghị để tiến hành điều tra XHH tại 22 Sở, ngành và 30 quận, huyện, thị xã. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội - Sở Nội vụ giám sát; -Các Sở và ngang Sở; UBND các quận, huyện, thị xã phối h ợ p tổ chức Hội nghị. Từ tháng 12/2019 đến tháng 01/2020 4 Nhập phiếu, chạy kết quả điểm điều tra XHH của 52 đơn vị và dữ liệu phục vụ công tác nghiên cứu, xây dựng báo cáo nghiên cứu phân tích. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Đơn vị tư vấn và các chu y ên gia. Từ tháng 12/2019 đến tháng 01/2020 5. Xây dựng các báo cáo, chuyên đề, báo cáo tổng h ợ p nghiên cứu, phân tích kết quả chỉ số CCHC của từng đơn vị và của Thành phố. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Các chuyên gia T háng 1/202 0 6. Gửi k ế t quả điều tra XHH về Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC Thành phố (qua Sở Nội vụ). Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Sở Nội vụ Trước ngày 01/02/2020 V. KINH PHÍ ĐIỀU TRA - Kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách Thành phố để thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) giao cho Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội năm 2019 và 2020. - Chế độ chi triển khai công tác điều tra, khảo sát, nghiên cứu, xây dựng các báo cáo được thực hiện theo Thông tư số 26/2019/TT-BTC ngày 10/5/2019 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm công tác cải cách hành chính nhà nước và vận dụng theo Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 của liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ về xây dựng và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội - Triển khai K ế hoạch điều tra xã hội học theo y êu cầu, tiến độ đề ra; - Tổng hợp, phân tích dữ liệu điều tra XHH; xây dựng các báo cáo khảo sát; các báo cáo nghiên cứu, phân tích, đánh giá kết q uả điều tra xã hội học của các cơ quan hành chính nhà nước Thành phố và đề xuất giải pháp cho những năm tiếp theo; báo cáo tổng h ợ p chung. - Chủ trì, phối h ợ p Sở Nội vụ báo cáo kết quả xác định chỉ số CCHC (thông qua điều tra XHH) của các Sở, cơ quan ngang Sở; UBND quận, huyện, thị xã năm 2019 gửi Hội đồng thẩm định Thành phố theo quy định. 2. Sở Nội vụ - Theo dõi, đôn đốc Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội; các Sở, cơ quan ngang Sở; UBND quận, huyện, thị xã tổ chức điều tra XHH đ ú ng yêu cầu, tiến độ; hướng dẫn Viện Nghiên cứu tổng h ợ p kết quả điều tra XHH xác định Chỉ số CCHC đ ố i với các sở, ban, ngành Thành phố; UBND quận, huyện, thị xã. - Tham gia giám sát việc phát và thu phiếu trực tiếp tại Hội nghị được tổ chức tại các S ở , cơ quan ngang Sở; UBND quận, huyện, thị xã. 3. Văn phòng HĐND Thành phố Phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội trong việc lấy ý kiến đánh giá của các Đại biểu HĐND Thành phố đối với công tác CCHC của các Sở, cơ quan ngang Sở. 4. Sở Tài chính Hướng dẫn Viện Nghiên cứu phát tr iển kinh tế - xã hội Hà Nội xây dựng dự toán và thanh, quy ế t toán kinh phí đảm bảo theo đúng quy định. 5. Các Sở, cơ quan ngang Sở và UBND các quận, huyện, thị xã - Phối hợp chặt chẽ với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội trong quá trình triển khai Kế hoạch này. - Cử 01 cán bộ làm đầu mối phối hợp tổ chức điều tra XHH với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội. - Phối h ợ p với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội để tổ chức Hội nghị triển khai phát và thu phiếu tại cơ quan, đơn vị, đảm bảo đủ số lượng, đúng thành phần, đối tượng tham gia. Trên đây là K ế hoạch điều tr a xã hội học xác định Chỉ số CCHC năm 2019 đối với các Sở, cơ quan ngang Sở và UBND các quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc đề nghị các đơn vị báo cáo kịp thời về UBND Thành phố (qua Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội) để xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - Chủ tịch UBND TP; - Các Phó Chủ tịch UBND TP; - Văn phòng HĐND TP; - Các Sở và cơ quan ngang Sở; - U BND các quận, huyện, thị xã; - CVP; các PCVP; các phòng: NC, TK-BT, TH, KSTTHC; - L ư u:,VT, NC (B) , SN V (P.CCHC 10b) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chung PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Kế hoạch số ……… /KH-UBND của UBND Thành phố ngày ... tháng 12 năm 2019) I. PHÂN BỔ PHIẾU SỞ, BAN, NGÀNH STT Đơn vị ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Tổng số phiếu ĐẠI BIỂU HĐND LÃNH ĐẠO PHÒNG CẤP HUYỆN CB, CC, VC Người dân 1 Sở Tư pháp 15 30 20 65 2 Sở Thông tin Truyền thông 15 30 20 65 3 Sở Nội vụ 15 30 20 65 4 Sở Tài chính 15 30 20 65 5 Sở Kế hoạch Đầu tư 15 30 20 65 6 Văn phòng UBND thành phố 15 30 20 65 7 Sở Giao thông Vận tải 15 30 20 65 8 Sở Công thương 15 30 20 65 9 Sở Tài nguyên Môi trường 15 30 20 65 10 Sở LĐ - TB - XH 15 30 20 65 11 Sở Quy hoạch Kiến trúc 15 30 20 65 12 Sở Xây dựng 15 30 20 65 13 Sở Nông nghiệp và PTNT 15 30 20 65 14 Sở Khoa học và Công nghệ 15 30 20 65 15 Sở Y tế 15 30 20 65 16 Sở Giáo dục và Đào tạo 15 30 20 65 17 S ở Văn hóa và Thể thao 15 30 20 65 18 Sở Du lịch 15 30 20 65 19 Sở Ngoại vụ 15 30 20 65 20 Thanh tra Thành phố 15 30 20 30 95 21 Ban Quản lý Khu CN và CX 15 20 35 22 Ban Dân tộc 15 5 15 30 65 TỔNG SỐ 330 605 435 60 1430 II. PHÂN BỔ PHIẾU QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ STT Đơn vị ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT T ổ ng s ố phi ế u ĐẠI BIỂU HĐND UBND CẤP XÃ CB, CC, VC 1 Quận Ba Đình 15 14 20 49 2 Quận Bắc Từ Liêm 15 13 20 48 3 Quận Cầu Giấy 15 8 20 43 4 Quận Đống Đa 15 21 20 56 5 Quận Hà Đông 15 17 20 52 6 Quận Hoàn Kiếm 15 18 20 53 7 Quận Hai Bà Trưng 15 20 20 55 8 Quận Hoàng Mai 15 14 20 49 9 Quận Long Biên 15 14 20 49 10 Quận Nam Từ Liêm 15 10 20 45 11 Quận Tây Hồ 15 8 20 43 12 Quận Thanh Xuân 15 11 20 46 13 Thị xã Sơn Tây 15 15 20 50 14 Huyện Ba Vì 15 31 20 66 15 Huyện Chương Mỹ 15 32 20 67 16 Huyện Đan Phượng 15 16 20 51 17 Huy ệ n Đông Anh 15 24 20 59 18 Huyện Gia Lâm 15 22 20 57 19 Huyện Hoài Đức 15 20 20 55 20 Huyện Mê Linh 15 18 20 53 21 Huyện Mỹ Đức 15 22 20 57 22 Huyện Phú Xuyên 15 28 20 63 23 Huyện Phúc Thọ 15 23 20 58 24 Huyện Quốc Oai 15 21 20 56 25 Huyện Sóc Sơn 15 26 20 61 26 Huyện Thạch Thất 15 23 20 58 27 Huyện Thanh Oai 15 21 20 56 28 Huyện Thanh Trì 15 16 20 51 29 Huyện Thường Tín 15 29 20 64 30 Huyện Ứ ng Hòa 15 29 20 64 T Ổ NG SỐ 450 584 600 1634