09/2011/QĐ-UBND

Quyết định 09/2011/QĐ-UBND về quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 09/2011/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 24 tháng 3 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26/01/2007 của Chính phủ Quy định về tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, quản lý mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18 tháng 5 năm 2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1392 /TTr-LĐTB&XH, ngày 29 /10 /2010. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, thủ trưởng các sở, ban, ngành , Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Hùng Việt QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi và đối tượng áp dụng: 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. 2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân khi tham gia vào các quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế này. Điều 2 . Công trình ghi công liệt sĩ là công trình văn hóa - lịch sử; được xây dựng đảm bảo mỹ quan, bền vững, phù hợp với phong tục tập quán của từng địa phương, nhằm ghi công các liệt sĩ đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; đồng thời giáo dục truyền thống cách mạng lâu dài cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các thế hệ thanh thiếu niên. Điều 3 . Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm: 1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng và ghi công các liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối với các liệt sĩ. 2. Đài tưởng niệm liệt sĩ là công trình ghi công liệt sĩ đặt ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh, của huyện, thị xã nơi không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc ở những nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu. 3. Nhà bia ghi tên liệt sĩ (có danh sách liệt sĩ) là công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng ở xã, phường, thị trấn. Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ Điều 4 . Phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ 1. Phân cấp quản lý nghĩa trang liệt sĩ: a. Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh: Do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh gồm: - Nghĩa trang liệt sĩ Tân Biên ( xã Thạnh Tây, huyện Tân Biên) - Nghĩa trang liệt sĩ Trà Võ ( xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu) b. Nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện quản lý gồm: - Nghĩa trang liệt sĩ Bến Cầu do Ủy ban nhân dân huyện Bến Cầu quản lý. - Nghĩa trang liệt sĩ Đôn Thuận, Trảng Bàng do Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bàng quản lý. - Nghĩa trang liệt sĩ Hòa Thành do Ủy ban nhân dân huyện Hòa Thành quản lý. - Nghĩa trang liệt sĩ Dương Minh Châu do Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu quản lý. - Nghĩa trang liệt sĩ Châu Thành –Thị Xã do Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành quản lý. c. Nghĩa trang liệt sĩ cấp xã quản lý gồm: - Nghĩa trang liệt sĩ Hòa Thạnh do Ủy ban nhân dân xã Hòa Thạnh thuộc huyện Châu Thành quản lý. - Nghĩa trang liệt sĩ An Tịnh do Ủy ban nhân dân xã An Tịnh thuộc huyện Trảng Bàng quản lý. 2. Phân cấp quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ: a. Quảng trường - Đài tưởng niệm anh hùng liệt sĩ tỉnh Tây Ninh ( xã Ninh Sơn, thị xã Tây Ninh) do Ủy ban nhân dân thị xã Tây Ninh quản lý. b. Đài tưởng niệm liệt sĩ hoặc nhà bia ghi tên liệt sĩ ở các huyện không có nghĩa trang liệt sĩ do UBND cấp huyện quản lý. c. Bia liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ ở cấp xã không có nghĩa trang liệt sĩ do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý. Điều 5. Các gia đình chịu trách nhiệm bảo quản mộ liệt sĩ do gia đình quản lý (số mộ không đưa vào Nghĩa trang liệt sĩ). Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP TRONG QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ Điều 6 . Sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ. 1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng và cải táng hài cốt liệt sĩ. 2. Công trình ghi công liệt sĩ là nơi các đoàn đại biểu thay mặt cho Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức, đoàn thể, cơ quan, cán bộ, chiến sĩ và nhân dân đến đặt vòng hoa, thắp nến, thắp hương viếng, tưởng niệm các liệt sĩ đến thăm viếng trong các dịp lễ, tết, ngày truyền thống. 3. Là nơi nhân dân và các tổ chức hội, đoàn thể, Đoàn Thanh niên, Đội Thiếu niên Tiền phong đến sinh hoạt ôn lại truyền thống cách mạng, tinh thần yêu nước, gương hy sinh của các anh hùng liệt sĩ. 4. Tiếp đón khách đến viếng, tham quan. Điều 7 . Trách nhiệm của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ 1. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ: a. Xây dựng quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ; xây dựng nội quy quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương, lập sơ đồ vị trí mộ, hồ sơ từng phần mộ để phát huy tốt vai trò giáo dục truyền thống cách mạng của công trình ghi công liệt sĩ. b. Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao. c. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình khác của nghĩa trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm. d. Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; hướng dẫn thủ tục thanh toán chế độ thăm viếng mộ theo quy định. e. Phục vụ lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ theo quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ của tỉnh, huyện và các đoàn đại biểu trong, ngoài tỉnh đến viếng. f. Lập sơ đồ vị trí mộ, hồ sơ từng phần mộ, lập danh sách lưu giữ theo quy định tại khoản 1, Điều 4 của Thông tư Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐ - BXH - BTC. g. Xây dựng kế hoạch nâng cấp, tu bổ các phần mộ, nghĩa trang liệt sĩ hàng năm và đột xuất do thiên tai, mưa bão báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định . 2. Trách nhiệm của cơ quan quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ: a. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các công trình khác của đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ. Bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm. b. Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng theo nội quy, quy chế . c. Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo nội quy, quy chế của huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn. d. Xây dựng kế hoạch nâng cấp, tu bổ đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ hàng năm báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định. 3. Trách nhiệm của người làm công tác bảo vệ, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ (gọi tắt là người quản trang). Người làm công tác quản trang các công trình ghi công liệt sĩ do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định. Nhiệm vụ của người quản trang được thực hiện như quy định tại điểm b, c, d, khoản 1 và điểm a, b, c, khoản 2 điều này. Điều 8 . Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ; chấp hành đầy đủ nội quy, quy định và theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ. Điều 9 . Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: 1. Chịu trách nhiệm quản lý, nâng cấp và tu sửa Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh; trực tiếp đầu tư xây dựng các Nhà bia ghi tên liệt sĩ của toàn tỉnh. 2. Lập, quản lý hồ sơ về mộ, nghĩa trang liệt sĩ tại địa phương, đồng thời báo cáo danh sách mộ trong nghĩa trang, mộ do gia đình quản lý và thông tin nghĩa trang về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội để theo dõi và thống nhất quản lý 3. Hướng dẫn, kiểm tra các địa phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ; 4. Tham mưu UBND tỉnh để ban hành quy định cụ thể về quản lý, sử dụng Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh; 5. Phối hợp với các địa phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện việc xây dựng quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ. 6. Thường xuyên chăm sóc, tu bổ, làm sạch đẹp nghĩa trang, mộ liệt sĩ thuộc nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh và chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ việc tổ chức trọng thể các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ của Cấp uỷ, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và nhân dân vào các dịp lễ, tết, các ngày truyền thống lịch sử của đất nước và địa phương. 7. Hàng năm, trên cơ sở dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền thông báo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập phương án phân bổ cụ thể, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và thông báo cho các cơ quan đơn vị thực hiện. 8. Phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy động mọi nguồn lực tham gia tu bổ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ. Điều 10 . Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trong việc xây dựng, quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ. Điều 11 . Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn: 1. Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý và trực tiếp thực hiện việc nâng cấp, tu sửa Nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ tại các xã, phường, thị trấn . Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng nội quy, hợp đồng lao động người làm công tác quản trang, nhân viên quản lý, bảo vệ ở các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn huyện. 2. Củng cố, tăng cường bộ phận và nhân viên quản lý, bảo vệ ở các công trình ghi công liệt sĩ. Dành một phần ngân sách địa phương để bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ trên. 3. Những mộ liệt sĩ đã di chuyển hài cốt liệt sĩ thì phải sửa chữa lại vỏ mộ và không gắn lại bia tên, trong danh sách quản lý mộ phải ghi rõ: Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển về quê quán. Phải lập biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và lưu giữ đơn đề nghị di chuyển hài cốt liệt sĩ . 4. Chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ việc tổ chức trọng thể các lễ viếng Nghĩa trang liệt sĩ của Cấp uỷ, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và nhân dân vào các dịp lễ, tết, dịp kỷ niệm các ngày truyền thống lịch sử của đất nước và địa phương. 5. Thường xuyên chăm sóc, tu bổ, làm sạch đẹp nghĩa trang, mộ, các công trình ghi công liệt sĩ và tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân của liệt sĩ trong việc thăm viếng, tìm kiếm mộ liệt sĩ. 6. Thường xuyên tuyên truyền, vận động trong nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, đảm bảo để các công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp và trang nghiêm, mãi mãi trường tồn, xứng đáng với sự hy sinh xương máu của các anh hùng liệt sĩ đã anh dũng hy sinh vì độc lập tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân. 7. Phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy động mọi nguồn lực tham gia tu bổ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ. 8. Đối với các Nghĩa trang liệt sĩ cấp xã, Nhà bia ghi tên liệt sĩ và mộ liệt sĩ chôn cất tại gia đình, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giao trách nhiệm cho cán bộ làm công tác Lao động - Thương binh và Xã hội hợp đồng lao động người làm công tác quản trang, nhân viên quản lý, bảo vệ ở các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn xã; thường xuyên giữ mối quan hệ với thân nhân gia đình liệt sĩ, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trực tiếp theo dõi và đề xuất các giải pháp nâng cấp, trùng tu, tôn tạo. Chương IV KINH PHÍ ĐẢM BẢO XÂY DỰNG, TU BỔ, SỬA CHỮA VÀ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ Điều 12 . Kinh phí đầu tư xây dựng, nâng cấp, tu sửa các công trình ghi công liệt sĩ từ nguồn ngân sách Nhà nước các cấp và huy động do sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. 1- Ngân sách Trung ương đảm bảo chi các nội dung theo quy định tại Điều 10 của Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ và Điều 5-Mục III của Thông tư Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18 tháng 5 năm 2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ; 2- Ngân sách địa phương chi các nội dung sau: a. Ngân sách tỉnh đầu tư, xây dựng, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang, công trình ghi công liệt sĩ theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ, đảm bảo phần vốn còn lại của các công trình ghi công liệt sĩ được ngân sách Trung ương hỗ trợ. Chi quản lý, giữ gìn, chăm sóc, trông coi các công trình ghi công liệt sĩ cấp tỉnh . Chi tổ chức lễ đón nhận hài cốt liệt sĩ. Chi trong trường hợp địa phương quyết định mức chi cao hơn mức chi quy định tại Điều 5 mục III Thông tư Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC. b. Ngân sách huyện, thị chi cho việc cải tạo, nâng cấp nghĩa trang, công trình ghi công liệt sĩ, tổ chức các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ và các chi phí quản lý, giữ gìn, chăm sóc, trông coi các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn. c. Ngân sách xã, phường, thị trấn chi cho việc tổ chức các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ, quản lý, giữ gìn, chăm sóc tu bổ thường xuyên các Nhà bia ghi tên liệt sĩ. d. Đối với những hạng mục công trình mà ngân sách huyện, thị xã gặp khó khăn, không có khả năng cân đối, cần đề nghị nguồn kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân các huyện, thị, lập và gửi kế hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối và hỗ trợ. e. Hàng năm, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn lập kế hoạch đầu tư xây dựng, trùng tu, tôn tạo, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ, đưa vào kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện ra Nghị quyết để Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định đầu tư. f. Cơ quan Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp có trách nhiệm cân đối và bố trí kinh phí theo kế hoạch hàng năm để thực hiện trùng tu, tôn tạo và nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ. Điều 13 . Khen thưởng và xử lý vi phạm: 1. Tổ chức, cá nhân có hành vi phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ hoặc biết nhưng không ngăn cản thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. 2. Cá nhân, tập thể có thành tích trong việc quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tiêu biểu vào tu bổ, tôn tạo, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét khen thưởng. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 . Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ và phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy động mọi nguồn lực tham gia tu bổ, chăm sóc, bảo tồn các công trình ghi công liệt sĩ ở địa phương. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp ./.