01/2016/QĐ-UBND

Quyết định 01/2016/QĐ-UBND về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 01/2016/QĐ-UBND Quảng Ngãi , ngày 13 tháng 01 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản qui phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị đ ị nh số 43/2014/NĐ-CP ngà y 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình s ố 3288/TTr-STNMT ngày 15/12/2015 và thẩm đ ị nh của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 174/BC-STP ngày 28/8/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai của các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Cục kiểm tr a văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp); - Vụ pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - Ban Thường trực UBMT TQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy; - Các tổ chức chính tr ị - xã hội tỉnh; - HĐND các huyện, thành phố; - Báo Quảng Ngãi, Đài PT-TH t ỉ nh; - VPUB: PCVP, c á c phòng N/cứu, TCD, CBTH; - Lưu: VT, NC d mhai 14 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Ngọc Căng QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI (Ban hành k è m theo Quyết định s ố 01 /2016/QĐ-UBND ngày 13 /01/2016 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Quảng Ngãi) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước tr ên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong trường hợp các bên tranh ch ấ p không có Gi ấ y chứng nhận đ ấ t hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ liên quan đến quá trình giải quyết tr anh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. 2. Người sử dụng đất theo quy định tại Điều 5 của Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tham gia tranh chấp đất đai (sau đây gọi là các bên tr anh chấp) và những người có liên quan đến quá trình giải quyết tr anh chấp đất đai. Điều 3. Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai tr ong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 91 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Điều 4. Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật gồm: 1. Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh mà trong thời hạn Quy định tại Điều 24 Quy định này các bên tranh chấp không khiếu nại hoặc không khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. 2. Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai (2) của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 5. Quyền, nghĩa vụ của các bên tranh chấp khi tham gia tranh chấp đất đai 1. Các quyền: a) Tự mình hoặc thông qua người đại diện hoặc ủy q uyền cho người khác gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai hoặc khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai; b) Các bên tr anh chấp khi tham gia tranh chấp đất đai được nhờ luật sư tư vấn về pháp luật trong quá trình gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấ p hoặc khiếu nại. Trong trường h ợ p các bên tr anh chấp nhờ luật sư tư vấn về pháp luật thì luật sư được q uyền tham dự khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền mời các bên tranh chấp để làm việc, hòa giải tr ong quá trình thẩm tra, xác minh, lập hồ sơ tranh chấp; Trường hợp tranh chấp là người được trợ giúp pháp lý theo quy đ ị nh của pháp luật thì được nhờ tr ợ giúp viên pháp l ý tư v ấ n v ề pháp luật hoặc ủy quy ề n cho trợ giúp viên pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình; c) Đưa ra chứng cứ liên quan đ ế n thửa đất có tranh ch ấ p và giải trình ý kiến của mình về chứng cứ đó; d) Nhận biên bản hòa giải, văn bản tr ả lời về việc thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai, nhận quyết định giải quyết tr anh chấp đất đai và quyết đ ị nh công nhận hòa giải thành; đ) Trong quá trình g iải quyết tranh chấp đất đai, các bên tranh chấp có thể rút đơn bất cứ thời đi ể m nào; e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật. 2. Các bên tranh chấp khi tham gia tr anh chấp đất đai có các nghĩa vụ sau đây: a) Gửi đơn đến đúng người có thẩm quyền giải quyết; b) Tr ìn h bày trung thực sự việc, đưa ra chứng cứ về tính đúng đắn, hợp l ý ; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải quyết tranh chấp đất đai; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung trình bày và việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết tranh chấp đất đai đã có hiệu lực pháp luật và quyết định công nhận hòa giải thành; d) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 6. Về tiếp nhận và xử lý đơn tranh chấp đất đai 1. Việc tiếp nhận và xử lý đơn tranh chấp đất đai không thuộc thẩm quyền ở cấp huyện và cấp xã được vận dụng theo quy định tại các Điều 5, 8, 9, 10 của Thông tư số 07/TT-TTCP ngày 31/10/3014 của Tổng Thanh tra Chính phủ quy đ ị nh q uy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh. Đối với c ấ p tỉnh được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 23/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh Quảng Ngãi, tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai gửi đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh và Trụ sở tiếp công dân tỉnh Quảng Ngãi và các quy định khác có liên quan. 2. Đơn tranh chấp, khiếu nại về đất đai đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 9, Điều 16 và Điều 25 Quy định này thì người có thẩm quyền phải có văn bản thụ lý đơn. Trường hợp đơn thuộc thẩm quyền của m ì nh nhưng chưa đủ điều kiện thụ lý thì phải có văn bản hướng dẫn cho người đứng đơn biết. Điều 7. Rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai 1. Người có đơn yêu cầu giải quyết tr anh chấp đất đai có thể rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại bất cứ thời điểm nào trong quá trình giải quyết tranh chấp; việc rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp phải tự nguyện và được thực hiện bằng đ ơ n có chữ ký hoặc điểm chỉ của người yêu cầu giải quyết tranh chấp; người xin rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai phải gửi đ ơn đến người có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất. 2. Người có thẩm quyền giải quyết tr anh chấp đất đai khi nhận được đơn xin rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp thì đ ì nh chỉ vụ việc và thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu giải quyết tr anh chấp và các bên liên quan biết về việc đình chỉ giải quyết vụ việc. 3. Trường hợp rút đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai ở giai đoạn chưa có quyết định giải quyết thì xem như đất đó không có tranh chấp. Trường hợp rút đơn khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai (l ầ n đ ầ u) mà trong thời hạn pháp luật quy định các bên không có đơn khiếu nại, khởi kiện thì quyết định giải quyết tranh chấp đất đai (lần đầu) phải được tổ chức thi hành. Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Mục 1. HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Điều 8. Tự hòa giải, hòa giải ở cơ s ở 1. Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp tự hòa giải hoặc giải quyết tr anh chấp thông qua hòa giải ở cơ sở; việc hòa giải được thực hiện theo quy định của pháp luật hòa giải ở cơ sở. 2. Các bên tranh chấp phải chủ động gặp gỡ để tự thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được thì gửi đơn (theo mẫu số 01) đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để được hòa giải. Điều 9. Điều kiện và thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai ở cấp xã 1. Điều kiện để được hòa giải tranh chấp đất đai ở cấp xã: a) Một trong các bên tham gia tr anh chấp gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất khi có căn cứ cho rằng phần đất đó thuộc quyền sử dụng của mình; b) Người đứng đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật. 2. Th ờ i hạn hòa giải tranh chấp đất đai ở cấp xã là không quá 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn. Điều 10. Nguyên tắc hòa giải 1. Việc hòa giải phải phù hợp v ớ i đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đạo đức xã hội và tình hình thực tế của địa phương. 2. Tôn trọng sự tự nguyện của các bên, khách quan, công minh, có lý, có tình; tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, không xâm phạm lợi ích Nhà nước. 3. Kịp thời, chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, hạn chế những hậu quả xấu có thể xảy ra và đạt được kết quả hòa giải. 4. Không hòa giải tranh chấp đất đai phát sinh do hành vi vi phạm pháp luật hoặc vi phạm các quy tắc quản lý nhà nước về đất đai. 5. Hòa giải tranh chấp đất đai được thực hiện trong quá trình giải quyết tranh chấp. Điều 11. Chuẩn bị hòa g iải Khi nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai đủ điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Quy định này, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: 1. Trong thời hạn hai (02) ngày làm việc phải vào sổ thụ lý và có văn bản giao công chức địa chính chủ trì, phối hợp với công chức tư pháp và cán bộ, công chức có liên quan thẩm tr a, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan do các bên cung cấp về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất. Thời gian thẩm tr a, xác minh của công chức địa chính không quá ba mươi (30) ngày và kết quả thẩm tra xác minh phải được thể hiện bằng báo cáo (theo mẫu số 02) gửi Chủ tịch Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai. 2. Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hiện hòa giải. Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủ y ban Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị; trưởng thôn đối với khu vực nông thôn; đại diện của một số hộ dân sinh sốn g lâu năm tại xã, phường, thị trấn biết rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đối với thửa đất đó; cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn. Tùy từng trường hợp cụ thể, có thể mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thể quyết định thành lập Hội đồng hòa giải để hòa giải cho từng vụ việc tranh chấp đất đai hoặc có thể q uyết định thành lập Hội đồng hòa giải để hòa giải tất cả các vụ tranh chấp đất đai trên địa bàn. Trường hợp thành lập Hội đồng hòa giải để hòa giải tất cả các vụ tranh chấp đất đai tr ên địa bàn, thì thành phần Hội đồng gồm: Đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn. Tùy từng trường hợp cụ thể, Chủ tịch Hội đồng hòa giải triệu tập các thành phần còn lại khi tiến hành hòa giải. Điều 12. Tiến hành hòa giải 1. Trong th ờ i hạn không quá mười (10) ngày kể t ừ ngày nhận được Báo cáo của công chức địa chính, Chủ tịch Hội đồng hòa giải tổ chức cuộc họp hòa giải có sự tham gia của các bên tranh ch ấ p, thành viên Hội đ ồ ng hòa giải tranh chấp đất đai và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. 2. Việc hòa giải chỉ được tiến hành khi các bên tranh chấp đều có mặt và phải có mặt các thành viên của Hội đồng: Chủ tịch Hội đồng, đại diện Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, công chức địa chính, công chức tư phá p . Trường hợp một trong các bên tranh ch ấ p v ắ ng mặt đ ế n lần thứ hai thì được coi là việc hòa giải không thành. 3. Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản (theo mẫu số 03), gồm có các nội dung: Thời gian và địa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hòa giải; tóm tắt nội dung tranh chấp thể hiện rõ về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đang tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết quả xác minh, tìm hiểu); ý kiến của Hội đồng hòa giải tranh ch ấ p đ ấ t đai; những nội dung đã được các bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận. Biên bản hòa giải phải có chữ ký của Chủ tịch Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai, các bên tranh chấp có mặt tại buổi hòa giải, các thành viên tham gia hòa giải và phải đóng dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng th ờ i phải được gửi ngay cho các bên tranh chấp và lưu tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Điều 13. Xử lý kết quả hòa giải 1. Hòa giải thành: a) Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà các bên tranh chấp có ý kiến bằng văn bản về nội dung khác với nội dung đã thống nhất trong biên bản hòa giải thành thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lại cuộc họp Hội đồng hòa giải để xem xét giải quyết đối với ý kiến bổ sung và phải lập biên bản hòa giải thành hoặc không thành. b) Trường hợp hòa g iải thành mà có thay đổi hiện trạng về ranh giới sử dụng đất, chủ sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên bản hòa giải thành đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định tại khoản 5 Điều 202 Luật Đất đai năm 2013. 2. Trường hợp hòa giải không thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản hòa giải không thành và hướng dẫn các bên tranh chấp gửi đ ơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp tiếp theo. Điều 14. Hồ sơ hòa giải tranh chấp đất đai 1. Hồ sơ hòa giải tranh chấp đất đai của cấp xã gồm: Đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai; các biên bản liên quan đến quá trình thẩm tra, xác minh, biên bản hòa giải; trích lục bản đồ khu đất có tranh chấp, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ; các chứng từ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất; Quyết định thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh của cán bộ địa chính xã và tài liệu khác có liên quan. 2. Hồ sơ hòa giải thành được lưu giữ tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã. Trường hợp hòa giải không thành mà các bên tranh chấp tiếp tục gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đến cơ quan hành chính cấp trên hoặc khởi kiện vụ án tại Tòa án nhân dân cấp huyện, thì hồ sơ được chuyển giao cho cơ quan đó khi có văn bản yêu cầu. Mục 2. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Điều 15. Thẩm quyền và thời hạn giải quyết 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu đối với các tranh chấp đất đai quy định tại điểm a khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 mà tranh chấp không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP n g ày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 2. Th ờ i hạn giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không quá bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Điều 16. Các điều kiện để được thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Ngoài đ i ều kiện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 Quy định này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai khi đảm bảo các điều kiện sau: 1. Người yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai phải gửi đơn đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất và kèm theo biên bản hòa giải tranh chấp đất đai không thành của Ủy ban nhân dân cấp xã. 2. Nội dung yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai chưa được Tòa án thụ lý để giải quyết. Điều 17. Thụ lý đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai Trong th ờ i hạn ba (3) ngày kể từ khi nhận được hồ sơ yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại Điều 16 Quy định này thì Trưởng Ban tiếp công dân cấp huyện phải tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký ban hành văn bản thụ lý, giao Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc thành lập T ổ liên ngành (gọi chung là cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh) để thẩm tra, xác minh và thông báo cho các bên liên quan biết. Điều 18. Trách nhiệm của cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh 1. Sau thời hạn ba (03) ngày kể từ ngày nhận được Quyết định thụ lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm lập kế hoạch thẩm tr a, xác minh vụ việc. Nội dung thẩm tra, xác minh: Tổ chức làm việc v ớ i các bên đương sự, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp; xác minh đối với tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ các thông tin có liên quan; thu thập các thông tin, tài liệu có liên quan đến diện tích đất tranh chấp; tiến hành kiểm tra, đo đạc hiện trạng đ ấ t có tranh ch ấ p và những nội dung khác có liên quan. 2. Sau khi đã thực hiện xong th ẩ m tr a, xác minh, cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm tổ chức hòa giải giữa các bên tranh chấp, tổ chức cuộc họp với các phòng, ban có liên quan để tư vấn hướng kiến nghị giải quyết (nếu thấy cần thiết) và hoàn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cùng cấp. 3. Trong thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày có quyết định thụ lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh phải có báo cáo kết quả thẩm tr a, xác minh (theo mẫu số 05) gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. Điều 19. Quyết định công nhận hòa giải thành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Trường hợp cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh tổ chức hòa giải thành trong quá trình thẩm tra, xác minh thì phải lập biên bản hòa giải thành và có văn bản báo Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định công nhận hòa giải thành (theo mẫu số 07) trong thời hạn năm (05) ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành. Quyết đ ị nh hòa giải thành được gửi cho các bên đương sự và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan ngay sau khi được ban hành. Điều 20. Ban hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai Trong thời hạn bảy (7) ngày kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra, xác minh của cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức cuộc họp các phòng, ban có liên quan để tư vấn giải quyết (khi xét thấy cần thiết) và ban hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai (theo mẫu số 06), gồm các nội dung sau: - Ngày, tháng, năm ra quyết định; - Tên, địa chỉ các bên tham gia tranh chấp; - Nội dung tr anh chấp; - K ế t quả xác minh nội dung tr anh chấp đất; - Kết luận nội dung tr anh chấp; - Căn cứ pháp luật để g iải quyết tranh chấp; - Giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung tranh chấp (công nhận hay không công nhận hay công nhận một ph ầ n); - Hướng dẫn các bên có liên quan về quyền gửi đơn khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. Điều 21. Gửi và công khai Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai 1. Trong thời hạn ba (03) ngày kể từ ngày Quyết định được ban hành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải gửi Quyết định cho các bên đương sự, cơ quan và cá nhân có liên quan. 2. Công khai Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện lựa chọn một hoặc một số hình thức công khai sau đây: a) Công bố tại cuộc họp khu dân cư; b) Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng; c) Niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã. Điều 22. Hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai 1. Hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bao g ồ m: a) Đơn yêu cầu giải quyết tr anh chấp đất đai; b) Biên bản hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã; biên bản làm việc với các bên tr anh chấp và người có liên quan; biên bản kiểm tra hiện trạng đất tranh chấp; biên bản cuộc họp các phòng, ban có liên quan để tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai đối với trường hợp hòa giải không thành (nếu có); biên bản hòa giải trong quá trình giải quyết tranh chấp; c) Trích lục bản đồ, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ liên quan đến diện tích đất tranh chấp (nếu có) và các tài liệu làm chứng cứ, chứng minh trong quá trình giải quyết tranh chấp; d) Báo cáo đề xuất và dự thảo quyết định giải quyết tranh chấp hoặc dự thảo quyết định công nhận hòa giải thành. 2. Hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai phải được đánh số trang theo thứ tự tài liệu và được lưu giữ tại phòng Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp có khiếu nại thì hồ sơ đó phải được chuyển cho cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh khi có yêu cầu. Mục 3. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Điều 23. Thẩm quyền và thời hạn giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết các tranh chấp đất đai lần đầu theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 và xem xét giải quyết các tranh chấp đất đai đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết nhưng còn có đơn khiếu nại. 2. Thời hạn giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh không quá sáu mươi (60) ngày, kể t ừ ngày thụ lý để giải quyết. Điều 24. Thời hiệu khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Thời hiệu khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là ba mươi (30) ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết. Đối với các xã thuộc các huyện miền núi và huyện đảo Lý Sơn giao thông đi lại khó khăn thì có thể kéo dài hơn nh ư ng không quá bốn mươi lăm (45) ngày. 2. Trong trường hợp người có đơn khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai không thực hiện được việc khiếu nại theo đúng qui định tại Khoản 1 Điều này do bị ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác th ì thời gian tr ở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại; người có đơn khiếu nại phải chứng minh với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về trở ngại khách quan đó. Điều 25. Điều kiện thụ lý 1. Điều kiện để thụ lý đơn khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai: a) Một trong các bên tranh chấp có đơn khiếu nại (theo mẫu số 08) gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, kèm theo quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Khiếu nại còn trong thời hiệu quy định tại Điều 24 Quy định này. c) Nội dung khiếu nại chưa được Tòa án thụ lý để giải quyết. d) Khiếu nại không đảm bảo một trong các điều kiện trên và những trường h ợ p sau đây không được thụ lý giải quyết: - Người khi ế u nại không có năng lực hành vi dân sự đ ầ y đủ mà không có người đại diện hợp pháp; - Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; - Đơn khiếu nại không có chữ k ý hoặc điểm chỉ của người khiếu nại; - Khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai; - Có văn bản thông báo đình chỉ việc giải quyết mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; - Việc khiếu nại đã được Tòa án giải quyết bằng bản án, quyết định của Toà án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. 2. Điều kiện để được thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Ngoài điều kiện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 Quy định này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai khi đảm bảo các điều kiện sau: a) Người yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai phải gửi đơn đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và kèm theo biên bản hòa giải không thành của Ủy ban nhân dân cấp xã. b) Nội dung yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai chưa được Tòa án thụ lý để giải quyết. Điều 26. Thụ lý, giao nhiệm vụ thẩm tra, xác minh 1. Thụ lý giải quyết khiếu nại đối với quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Trong thời hạn ba (03) ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại (hồ sơ hợp lệ) mà đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 25 Quy định này thì Trưởng Ban tiếp công dân tỉnh tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thụ lý và giao Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc thành lập Tổ liên ngành để thẩm tr a, xác minh (gọi chung là cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh). 2. Thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai: Trong thời hạn ba (03) ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu c ầ u giải quy ế t tranh chấp đ ấ t đai đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại khoản 2 Đi ề u 25 Quy định này thì Trưởng Ban tiếp công dân tỉnh tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thụ lý và giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm tr a, xác minh. Trường hợp phức tạp thì thành lập Tổ liên ngành để thẩm tr a, xác minh. Điều 27. Thẩm tra, xác minh và kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết 1. Cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh thực hiện việc thẩm tra, xác minh theo quy định tại khoản 3 Điều 89 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số đ i ều của Luật Đất đai. 2. Trong thời hạn bốn lăm (45) ngày kể từ ngày có Quyết định giao nhiệm vụ xác minh, cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh phải có báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 28. Quyết định công nhận hòa giải thành Trường hợp cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh tổ chức hòa giải thành trong quá trình thẩm tra, xác minh thì phải lập biên bản hòa giải thành và có văn bản báo Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định công nhận hòa giải thành trong thời hạn năm (05) ngày kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành. Quyết định hòa giải thành được gửi cho các bên đương sự và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan ngay sau khi được ban hành. Điều 29. Ban hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai 1. Cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm dự thảo quyết định giải quyết hoặc quyết định công nhận hòa giải thành (nếu hòa giải thành) trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) gửi kèm theo báo cáo xác minh. Trường hợp vụ việc có tính chất phức tạp, còn có 1. Cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm dự thảo quyết định giải quyết hoặc quyết định công nhận hòa giải thành (nếu hòa giải thành) trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) gửi kèm theo báo cáo xác minh. Trường hợp vụ việc có tính chất phức tạp, còn có quan điểm, ý kiến khác nhau thì chủ động đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức cuộc họp Hội đồng Tư vấn xử lý hành chính tỉnh. 2. Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo quyết định giải quyết của cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có tr ách nhiệm tổ chức việc kiểm tra, rà soát báo cáo kết quả xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết và dự thảo quyết định giải q uy ế t của Thủ trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh vụ việc đã trình về hình thức văn bản, thẩm quyền giải quyết, căn cứ pháp lý để giải quyết để tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giải quyết. Trường hợp phải tổ chức họp Hội đồng Tư vấn xử lý hành chính thì phải báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và sắp xếp lịch. Điều 30. Gửi và công khai quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Gửi quyết định giải quyết tranh chấp đất đai: Trong th ờ i hạn năm (05) ngày kể từ ngày ký ban hành quyết định giải quy ế t tranh ch ấ p, Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết cho các bên tranh chấp, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân, cơ quan có liên quan. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức công khai Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai theo một hoặc một s ố h ì nh thức sau đây: a) Công bố tại cuộc họp khu dân cư. b) Thông báo tr ên phương tiện thông tin đại chúng. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31. Tổ chức thực hiện 1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy đ ị nh này. 2. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh theo dõi việc tổ chức thực hiện. 3. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, địa phương liên quan có văn bản gửi Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường để báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 01/2016/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2016 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Quảng Ngãi ) TT Tên biểu mẫu Ghi chú 01 Đ ơn yê u cầu giải quyết tr anh chấp đất đai 02 Báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh nội dung tr anh chấp đất đai Sử dụng cho cấp xã 03 Biên bản hòa giải tr anh chấp đất đai Sử dụng cho cấp xã 04 Quyết định về việc thụ lý và giao nhiệm vụ thẩm tra, xác minh đơn tranh chấp Sử dụng cho cấp huyện 05 Báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh nội dung tranh chấp đất đai Sử dụng cho cấp huyện 06 Quyết định về việc giải quyết tranh chấp đất đai Sử dụng cho cấp huyện 07 Q uyết định về việc công nhận hòa giải thành 08 Đơn khiếu nại M ẫ u s ố : 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- ……………., ngày .... . tháng ….. năm ... .. ĐƠN YÊU C Ầ U Giải quyết tranh chấp đất đai Kính gửi: …………………………………………… (1) Họ và tên: …………………………………………………………………………………………….. (2); Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………………… (3) Nội dung yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai: …………………………………………………. (4) ……………………………………………………………………………………………………………… (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Ngư ờ i yêu cầu (k ý và ghi rõ họ tên) (1) Tên cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp (hòa giải). (2) Họ tên của người yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai; - Nếu là đại diện cho cơ quan, tổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, tổ chức mà mình đại diện. - N ế u là người được ủy q u yền thì ghi rõ theo ủy q u yền c ủ a cơ quan, tổ chức, cá nh â n nào. (3) Ghi địa chỉ mà người yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai đang cư trú. (4) Nội dung yêu cầu g iải quyết tranh ch ấ p đất đai: - Ghi rõ địa ch ỉ , nguồn g ố c và qu á tr ìn h sử dụng thửa đất yêu c ầu giải quyết tr an h chấp; - Ghi cụ th ể yêu c ầ u giải quy ế t tranh ch ấ p với ai, địa chỉ; - Lý do yêu cầu giải quyết tranh chấp; - Yêu cầu (đề nghị) c ủ a ng ư ời gửi đơn. M ẫ u s ố : 0 2 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- ……………., ngày .... . tháng ….. năm ... .. BÁO CÁO Kết quả thẩm tra, xác minh nội dung tranh chấp đất đai giữa (1) Thực hiện ……………………………… (văn bản của cơ quan c ó thẩm quyền về việc phân c ô ng cơ quan thụ lý , xác minh đơn tranh chấp đất đai), … …….. .(2)… ………... đã tiến hành xác minh nội dung tr anh chấp đất đai của ông (bà) …………………………. (họ tên, địa chỉ người đứng đơn tranh chấp ) . Căn cứ thông tin, tài liệu, ch ứ ng cứ thu thập được trong quá trình xác minh, nay báo cáo kết quả thẩm tr a, xác minh như sau: I. Nhân thân và nội dung đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp 1. Nhân thân và quan hệ nhân thân Nêu rõ nhân thân của người có đơn tranh chấp, người bị tranh chấp: Tên, năm sinh, hộ khẩu thường tr ú và mối quan hệ nhân thân (nếu thấy cần thiết). 2. Nội dung đơn : Ghi tóm tắt nội dung đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp và yêu cầu của người gửi đơn tranh chấp. II. Kết quả xác minh: Phần kết quả xác minh phải thể hiện được đầy đủ các nội dung chủ yếu sau: - Xác định rõ quan hệ tranh chấp mà các bên yêu cầu giải quyết là gì: ai tranh chấp với ai (cá nhân với cá nhân hay hộ gia đ ì nh t ranh chấp, l ư u ý phân biệt v ì hệ quả pháp lý khác nhau); diện tích, loại đất tranh chấp, yêu cầu của nguyên đ ơn , yêu cầu của bị đơn. - Nguồn gốc và quá tr ình sử dụng. - Thông tin hồ sơ địa chính q ua các thời kỳ (tờ bản đồ, diện tích, loại đất, sổ mục kê, s ổ đăng k ý ruộng đất, sổ địa ch í nh...). - Hiện tr ạng sử dụng đất đang tranh chấp (phải kiểm t r a hiện trường, lưu ý thủ tục kiểm tra hiện t rường phải đảm bảo chặt chẽ, đ ú ng quy định); so sánh thông tin địa chính qua các thời kỳ và phải có lý giải sự biến động (nếu c ó ). - Nguyên nhân và diễn biến phát sinh tranh chấp và kết quả hòa giải ở cơ sở, tự hòa giải. - Tình trạng sử d ụ ng đất hiện nay của các bên tranh chấp (hoàn cảnh về đất ở, đất sản xuất của các bên tranh chấp). III . Nhận xét, đề xuất: 1. Nhận xét: Đưa vấn đề theo kết quả xác m i nh và nhận định, đ á nh giá vấn đề theo thực tế và pháp luật. 2. Đề xuất: Đề xuất hướng hòa giải (trường hợp tại buổi hòa giải các bên đương sự không đưa ra hướng thỏa thuận hoặc đã đưa ra hướng thỏa thuận nhưng không thành). Trên đây là báo cáo kết quả xác minh nội dung tranh chấp đất đai để UBND xã (phường, thị tr ấn) xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - ; - Lưu: ….. ………. (3) ...... .... ( Ký, ghi rõ họ tên) (1) ghi rõ họ tên ai tranh chấp với ai; (2) Tên người được giao nhiệm vụ thẩm tra, xác minh vụ việc; (3) Người được phân công thẩm tra, xác minh. Mẫ u số: 0 3 ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ………. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BIÊN BẢN Hòa giải tranh chấp đất đai giữa ông (bà) ……………….. với ông (bà) .... ............... Căn cứ theo đ ơ n yêu cầu giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất đề ngày .... của ông (bà) .... .... Địa chỉ ……………… Hôm nay, hồi .... . giờ .... . ngày ….. tháng ….. năm . ... . , tại ………………… , thành phần gồm có: 1. Hội đồng hòa giải tr anh chấp đất đai: - Ô ng (bà) ……………………………………… Chủ tịch Hội đồng, chủ trì - Ông (bà) ……………………………………….. chức vụ …………………………………… - Ông (bà) ……………………………………….. chức vụ …………………………………… 2. Bên có đơn tr anh chấp: - Ông (bà) ……………………… chức vụ …………………. , đơn vị ……………… (nếu l à tổ chức). - Ô ng (b à) ……………………. ..... Số CMND …………………………… Địa chỉ nơi ở hiện tại: ………………………………………………………………. 4. Ngư ờ i bị tr anh chấp đất đai:. - Ông (bà) ……………………… chức vụ …………………. , đơn vị ……………… (nếu l à tổ chức). - Ô ng (b à) ……………………. ..... Số CMND …………………………… Địa chỉ nơi ở hiện tại: ………………………………………………………………. 5. Người có quyền, l ợ i ích liên quan (nếu có) : - Ông (bà) ……………………… chức vụ …………………. , đơn vị ……………… (nếu l à tổ chức). - Ô ng (b à) ……………………. ..... Số CMND …………………………… Địa chỉ nơi ở hiện tại: ………………………………………………………………. Nội dung: - Người chủ trì: Nêu rõ lý do hòa giải, giới thiệu thành phần tham dự hòa giải, tư cách tham dự của người t ranh chấp, người bị tranh chấp và các c á nhân, tổ chức c ó liên quan. Công b ố nội dung hòa giải, hướng dẫn các bên tham gia hòa giải, cách thức hòa giải để đảm bảo phiên hòa giải c ó trật tự và hiệu quả. - Cán bộ địa chính báo cáo tóm tắt kết quả xác minh ( lưu ý không nêu hướng hòa giải). - Ý kiến của các bên tham gia hòa giải: + Ý kiến phát biểu của người tranh chấp (nêu nội dung, yêu cầu hòa giải, tài liệu chứn g minh ...); + Ý kiến phát biểu của người bị tranh chấp (phản biện lại ý kiế n của người có đơn t ranh chấp, tài liệu chứng minh, yêu cầu ...); + Ý kiến của người có liên quan; + Ý kiế n của các thành viên Hội đồng hòa giải. - Kết luận: Trên cơ sở các ý kiến tại phiên hòa giải và thông tin, tài liệu thu thập được, người chủ t rì kết luận các nội dung sau: + Diện tích đất đang tranh chấp có hay không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013 và Điều 18 Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một s ố điều c ủ a Luật Đất đai; + Những nội dung đã được các bên tham gia hòa giải thỏa thuận, không thỏa thuận. Trường hợp không thỏa thuận được thì ghi rõ lý do; + Hướng dẫn các bên gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải q u yết tranh chấp đất trong trường hợp hòa giải không thành. + Trường hợp hòa giải thành th ì ghi rõ trong Biên bản: Sau thời hạn 10 ng à y kể từ ngày lập biên bản hòa giải thành mà các bên tranh chấp không c ó ý kiến bằng văn bản về nội dung khác với nội dung đã th ố n g nhất trong biên bản hòa giải thành hôm nay thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân (cấp xã) sẽ tổ chức thực hiện kết quả hòa giải thành. Biên bản đã được đọc lại cho những người có tên nêu tr ên nghe và ký xác nhận; Biên bản được lập thành ... giao cho người tr anh chấp, người bị tranh chấp mỗi người một bản và lưu tại UBND ... một bản. Người chủ trì ( K ý, đóng d ấ u, ghi rõ họ tên) Người ghi biên bản ( Ký, ghi rõ họ tên) Các bên tranh chấp đất đai ( K ý , ghi rõ họ tên) Các thành viên Hội đồng hòa giải ( Ký, ghi rõ họ tên) Các bên có liên quan (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫ u số: 04 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /QĐ-UBND ……………. , ngày ….. tháng ….. năm ….. QUY Ế T ĐỊNH VỀ VIỆC THỤ LÝ VÀ GIAO NHIỆM VỤ THẨM TRA, XÁC MINH ĐƠN TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA ……………… (1) CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN ………. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số đ i ều của Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số ...../2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về giải quyết tr anh chấp đất đai thuộc th ẩ m quyền của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Xét đơn tranh chấp đất đai đề ngày .... . tháng .... . năm .... . của ông (bà) .... . QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. Thụ lý đơn tranh chấp đất đai của ông (bà) ……………… địa chỉ: …………...………… (1) Điều 2. Giao nhiệm vụ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường (Tổ liên ngành): 1. Thẩm tr a, xác minh đơn tr anh chấp đất đai của ông (bà) theo đúng Quy định về giải quyết tr anh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn t ỉ nh Quảng Ngãi được ban hành kèm theo Quyết đ ị nh số …… 2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi. 2. Trong thời hạn ... .. ngày kể từ ngày Quyết định này được ban hành, Phòng Tài nguyên và Môi trường phải gửi báo cáo kết quả thẩm tr a, xác minh cho Chủ tịch UBND huyện (thành phố Quảng Ngãi). Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh văn phòng UBND huyện, Chánh thanh tr a huyện, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, các phòng, ban có liên quan, Chủ tịch UBND xã (phường, thị trấn) và các ông (bà) ……………. (2) có trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như điều; - S ở TNMT; - Ban tiếp công dân tỉnh Quảng Ngãi; - CT, PCT huyện; - Lưu ... CHỦ TỊCH (K ý , ghi rõ họ tên và đóng dấu) Ghi chú: (1) Họ tên, địa ch ỉ người tranh chấp; (2) Họ tên người tranh ch ấ p, người bị tranh ch ấ p. Mẫ u số: 0 5 ………. (1) ………. ………. (2) ……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: / …..(3)….. ……………. , ngày ….. tháng ….. năm ….. BÁO CÁO Kết quả thẩm tra, xác minh nội dung tranh chấp đất đai giữa (4) Thực hiện ……………………………… ( văn bản của cơ quan có thẩm quyền về việc phân công cơ quan thụ lý, xác m i nh đơn tranh chấp đất đai), ... ................. (2)… …… đã tiến hành xác minh nội dung tranh chấp đất đai của ông (bà) ……………………. ( họ tên, địa ch ỉ người đứng đ ơn tranh chấp). Căn cứ thông tin, tài liệu, chứng cứ thu thập được tr ong quá trình xác minh, Phòng Tài nguyên và Môi trường (Tổ liên ngành) báo cáo kết quả thẩm tr a, xác minh như sau: I. Nhân thân và nội dung đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp 1. Nhân thân và quan hệ nhân thân Nêu rõ nhân thân của người có đơn tranh chấp, người bị tranh chấp: Tên, năm sinh, hộ khẩu thường trú và mối quan hệ nhân thân (nếu thấy cần thiết). 2. Nội dung đơn: Ghi tóm tắt nội dung đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp và yêu cầu của người gửi đơn tranh chấp. II . Kết quả xác minh: Phần kết quả xác minh phải thể hiện được đầy đủ các nội dung chủ yếu sau: - Xác định rõ quan hệ tranh chấp mà các bên yêu cầu giải quyết là gì: ai tra n h chấp với ai (c á nhân với cá nhân hay hộ gia đình tranh chấp, lưu ý phân biệt vì hệ quả pháp l ý khác nhau); diện tích, loại đất tranh chấp, yêu cầu của nguyên đ ơn , yêu cầu của bị đơn (c ó đưa ra yêu cầu phản t ố không, hay chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn). - Nguồn gốc và quá tr ình sử dụng. Lưu ý nếu các bên khai, cung cấp thông tin khác nhau thì người xác m i nh phải kết luận rõ thông qua các biện pháp xác minh, đ ố i thoại, đ ố i chất. - Thôn g tin hồ sơ địa ch í nh qua các thời kỳ (tờ bản đồ, diện tích, loại đất, sổ mục kê, sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính... ... ). Lưu ý phải có đầy đủ thông tin về hồ sơ địa ch í nh ít nhất từ năm 1975 đến thời điểm giải quyết tr an h chấp, trường hợp cần thiết phải thu thập thông tin hồ sơ địa ch í nh thời kỳ trước năm 1975. - Hiện trạng sử dụng đất đang tr a n h chấp (phải kiểm tra hiện trường, lưu ý thủ tục kiểm tra hiện trường phải đ ả m bảo chặt chẽ, đúng quy định); so sánh thông tin địa chính qua các thời kỳ và phải c ó lý giải sự biến động (nếu có). - Nguyên nhân và diễn biến phát sinh tranh chấp và kết quả hòa giải, quan điểm của UBND cấp xã. - Tình trạng sử dụng đất hiện nay của các bên tranh chấp (hoàn cảnh về đất ở, đất sản xuất c ủ a các bên tranh ch ấ p). - Các bên tranh chấp có phải là gia đình có công cách mạng hay không, đã được thụ hưởng ch í nh sách ư u đãi về nhà, đất của nhà nước chưa. - Kết qu ả hòa giải của phòng Tài nguyên và Môi trường. III . Nhận xét, kết luận và kiến nghị: 1. Nhận xét: Đưa v ấ n đề theo kết quả xác minh và nhận định, đánh gi á vấn đề theo thực t ế và pháp luật. Tuy nhiên phần đánh giá cần bám sát các căn cứ q uy định tại Điều 91 Nghị định 43/2014/NĐ-CP và yêu cầu của các bên tranh chấp đưa ra để c ó đánh giá. 2. Kết lu ậ n: Căn cứ theo quy định pháp luật kết luận từng nội dung tranh chấp l à đ ú ng, đ ú ng một phần hoặc sai toàn bộ. 2. Kiến nghị: Phần kiến nghị phải nêu rõ 03 vấn đề sau: - Quyết định về quyền sử dụng đất đang tranh chấp như thế nào (quyền sử dụng đất thuộc về ai, công nhận toàn bộ yêu cầu hay một phần yêu cầu... ... ); - Kiến nghị chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai (nếu có sai phạm, thiếu sót); - Kiến nghị xử lý tr ách nhiệm của cán bộ công ch ứ c có sai phạm qua xác minh (nếu có). Trên đây là báo cáo kết quả xác minh nội dung tranh chấp đ ấ t đai , ….. (2) ... .. báo cáo để …… (1).. .... xem xét, giải quyết/. Nơi nhận: - ; - Lưu: ….. ………. ( 5 ) ...... .... ( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu ) (1) Trên cơ quan cấp trên; (2) Tên cơ quan được phân công thụ lý, xác minh vụ việc; (3) Chữ vi ế t t ắ t tên cơ quan, đơn vị được phân công thụ lý vụ việc; (4) G h i rõ họ, tên người tranh chấp, người bị tranh chấp; (5) Thủ trưởng cơ quan được phân công thụ lý vụ việc. Mẫ u số: 0 6 ỦY BAN NHÂN DÂN ……….……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: / QĐ-UBND ……………. , ngày ….. tháng ….. năm ….. QUYẾT ĐỊNH Về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông (bà) ... với ông (bà) ... CHỦ T Ị CH ỦY BAN NHÂN DÂN ….. Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số ... .. /2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về giải quyết tr anh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước tr ên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Xét đơn tranh chấp đất đai ngày .... . tháng .... . năm .... . của ông (bà) .... . địa chỉ: ……………….. Xét báo cáo số ... .. ngày ... .. của Phòng Tài nguyên và Môi trường (tổ công tác) và ý k i ến thống nhất của Hội đồng Tư vấn xử lý hành chính huyện tại cuộc họp ngày ( nếu c ó) ... .. cho thấy diễn biến vụ việc như sau: Tóm lược kết quả xác minh: Nêu kết quả hòa giải ở cơ sở, nguồn gốc đất đai, quá trình sử d ụ ng đất của các bên, nghĩa vụ trong quá trình sử dụng đất, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (cần phân biệt rõ lời khai của các bên tr anh chấp hay là k ết quả đã được xác minh đối chất). Kết quả làm việc, đ ố i chất, đ ố i thoại (các lời khai quan trọng trở thành căn cứ giải q u yết) và kết quả hòa giải của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Nhận định, kết luận: Phân tích sự việc và căn cứ pháp l uật dẫn đến kết luận đề xuất giải quyết. Ý kiến về nội dung tranh chấp đất đai ngoài th ẩ m quyền giải quyết của UBND (nếu c ó ). QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. Nêu cụ thể nội dung giải quyết. Điều 2. Giao nhiệm vụ cho các cơ quan tổ chức thực hiện q u yết định. Điều 3. Đây là quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch UBND huyện (TP). Trong t rường hợp một trong các bên tham gia tranh chấp không đồng ý với kết quả giải quyết tại Quyết định này, thì tr ong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định, c ó quyền gửi đ ơn đến UBND tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu giải quyết hoặc khởi kiện vụ án hành ch í nh tại Tòa án nhân dân huyện (thành phố) ………. theo quy định của Luật T ố tụng hành ch í nh năm 2010. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND ……………………………… , Thủ trưởng cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan phòng, ban có liên quan, Chánh Thanh tra (cùng cấp) ……….. , Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn ……………. , ……………….. ( họ tên các bên tranh chấp và người có liên quan) ………………. chịu trá c h nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều; - TT.HĐND ….. (báo cáo); - S ở TNMT; - CT, PCT U BND huyện; - Lưu … CHỦ TỊCH ( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu ) Mẫ u số: 0 7 ỦY BAN NHÂN DÂN ……….……… (1) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: / QĐ-UBND ……………. , ngày ….. tháng ….. năm ….. QUYẾT ĐỊNH Công nhận hòa g i ả i thành giữa .... . (2) CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN ... .. (1) Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai năm 2013; Căn cứ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về hư ớ ng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai; Căn cứ Quyết định số ...../2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước tr ên địa bàn t ỉ nh Quảng Ngãi; Căn cứ Biên bản hòa giải ngày ... .. tháng ... .. năm ... .. của ... .. (3); Xét Báo cáo số ... .. ngày ... .. tháng ... .. năm ... .. của ... .. (3) về kết quả th ẩ m tra, xác minh vụ tranh chấp đất đai giữa ... .. (2), QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Công nhận sự tự nguyện thỏa thuận giữa ... .. (2), với nội dung . .. .. (4). (Có sơ đồ cụ thể kèm theo). Điều 2. (Giao tr ách nhiệm thi hành quyết định). Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND ………… , Thủ trưởng cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan phòng, ban có liên quan, Chánh Thanh tra (cùng cấp) …… , Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn …………….. ( họ tên các bên tranh chấp và người có liên quan) ………. chịu trá c h nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều; - TT.HĐND ….. (báo cáo); - S ở TNMT; - CT, PCT U BND huyện; - Lưu … CHỦ TỊCH ( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu ) ( 1) Tên cơ quan ban hành QĐ; (2) Họ, tên, địa chỉ các b ên tham gia tranh chấp được hòa giải thành... (3) Cơ qu an được giao nhiệm vụ xác minh; (4) Ghi rõ nội dung các bên tranh chấp đ ã thỏa thuận (chú ý ghi cụ thể vị trí, s ố thửa, tờ bản đồ, diện tích đ ấ t được các bên thỏa thuận); M ẫ u số: 08 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- ………….., ngày .... . tháng ….. năm ... .. ĐƠN KHI Ế U NẠI Kính gửi: Chủ tịch UBND t ỉ nh Quảng Ngãi. Họ và tên: ……………………………………………………….. (1); Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………………….. Khiếu nại ……………………………………………………………………………………………….(2) Nội dung khiếu nại ……………………………………………………………………………………..(3) ……………………………………………………………………………………………………………… (Tài liệu, chứng cứ kèm theo - nếu có) Người khiếu nại ( Ký và ghi rõ họ tên) (1) Họ tên c ủ a người khiếu nại, - Nếu là đại diện khiếu nại cho cơ quan, tổ chức thì ghi rõ chức danh, tên cơ quan, t ổ chức mà mình đại diện. - Nếu là người được ủy quyền khi ế u nại thì ghi rõ theo ủy quyền của cơ quan, t ổ chức, cá nhân nào. (2) Khiếu nại đối với quyết định số ... ngày ... tháng ... năm của Chủ tịch UBND huyện (thành ph ố ) về giải q u yết tranh chấp đất đai ... (3) Nội dung khi ế u nại - Ghi tóm tắt sự việc dẫn đến khi ế u nại; - Yêu cầu (đề nghị) của người khiếu nại (nếu có);