5008/KH-UBND

Kế hoạch 5008/KH-UBND năm 2019 về đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch nông sản chủ lực giai đoạn 2019-2020 và định hướng đến 2025 tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5008/KH-UBND Bến Tre , ngày 09 tháng 10 năm 2019 KẾ HOẠCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CHÍNH NGẠCH NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2019-2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2025 Căn cứ Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 05 tháng 8 năm 2016 của Tỉnh ủy v ề xây dựng và hoàn thiện chu ỗ i giá trị sản ph ẩ m nông nghiệp chủ lực của tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020 và định hướng đ ế n năm 2025; Căn cứ Kết luận 359-KL/T U ngày 08 tháng 11 năm 2018 của Tỉnh Ủy về phát triển nông nghiệp, nông dân, xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020 và định hướng đến 2025, Xuất khẩu chính ngạch là lựa chọn đúng đắn, hướng đi tích cực, tạo hiệu quả tốt cho nông sản trong bối cảnh hội nhập. Đ ể tăng cường thị trường xuất kh ẩ u, phát triển liên kết giữa người dân và doanh nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch đẩy mạnh xuất khẩu nông sản chính ngạch trong thời gian tới như sau: I. Thực trạng sản xuất và xuất khẩu nông sản trong thời gian qua Diện tích dừa của Bến Tre cao nhất cả nước với 72.022 ha, (chiếm khoảng 42% tổng diện tích dừa cả nước), sản lượng đạt 321.715 tấn. Sản phẩm “dừa nước Xiêm xanh” đã được Cục Sở hữu trí tuệ quốc gia cấp giấy chứng nhận Chỉ d ẫ n địa lý, đây là một trong những cây tr ồ ng chủ lực của tỉnh. Bên cạnh đó, B ế n Tre còn có thế mạnh về trồng câ y ăn trái với diện tích hơn 28.000 ha, sản lượng trái cây hàng năm trên 300.000 t ấ n. Kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản toàn t ỉ nh năm 2018 đạt 36,712 triệu USD, trong đó kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Trung Q uốc đạt 16,048 triệu USD (chiếm 48,92% ki m ngạch nông sản của tỉnh). Thị trường xuất khẩu các mặt hàng nông sản chủ yếu là Trung Quốc, Tây Ban Nha, Mỹ, Hàn Quốc, Đài Loan... Thời gian gần đây, yêu cầu về kiểm dịch thực vật (KDTV) ngày càng khắ t kh e của thị trường các nước phát triển đặc b i ệt là Trung Quốc và s ự cạnh tranh gay gắt từ sản phẩm cùng loại của các nước trong khu vực như Thái Lan, Phillipines, Malaysia gây khó khăn không nhỏ đến tình hình xuất khẩu nông sản của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung. Thời gian qua, trên địa bàn tỉnh từng bước đã hình thành vùng sản xuất cây ăn trái tập trung, chuyên canh theo hướng hàng hóa, trình độ kỹ thuật sản xuất của nông dân ngày càng nâng cao, cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn từng bước được hoàn thiện, thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa tuy nhiên các vùng sản xuất với quy mô nhỏ, phân tán, gây khó khăn cho công tác đầu tư, tiêu thụ sản phẩm; doanh nghiệp chưa quan tâm nhiều đến l iên kết sản xuất, hoạt động của các Hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác còn mang tính hình thức, chưa thấy rõ lợi ích của các thành viên khi tham gia liên k ế t. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có hơn 20 doanh nghiệp tham gia chế biến, xuất khẩu nông sản; một số trái cây đã xuất khẩu qua Trung Quốc như: chôm chôm, nhãn,... đây là bước đệm, tạo điều kiện cho những mặt hàng trái cây khác từng bước có thể xuất khẩu sang thị trường này. Tuy nhiên, hệ thống phân phối, tiêu thụ sản phẩm chưa chuyên nghiệp, thiếu vắng các doanh nghiệp lớn tham gia vào quá trình sản xuất và xuất khẩu nông sản; hệ thống thông tin thị trường còn hạn chế, chưa có điều kiện đầy đủ, toàn diện về cung cầu ngành hàng trái cây, thiếu tính ổn định về sản lượng và giá, do đó thiếu tính bền vững trong phát triển. II. Kế hoạch đẩy mạnh xuất khẩu nông sản chính ngạch giai đoạn 2019-2020 và định hướng đến 2025 1. Mục đích, yêu cầu Nâng cao năng lực cạnh tranh các mặt hàng nông sản xuất khẩu của tỉnh trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế; chú trọng các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu và các sản phẩm chủ lực của tỉnh như dừa xiêm xanh, bưởi da xanh, trái cây các loại. Phấn đấu đến năm 2020 kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản đạt 30-50 triệu USD, góp phần đưa kim ngạch xuất khẩu của tỉnh đạt 5.660 triệu USD. Đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch các mặt hàng nông sản sang thị trường Tr u ng Quốc và mở rộng thêm một số thị trường tiềm năng khác như E U , Châu Mỹ, Nhật B ả n,… 2. Các nội dung chủ yếu Tổ chức lại sản xuất đ ể phù h ợ p với yêu cầu thị trường xuất khẩu chính ngạch; tập trung củng cố, nâng chất và thành lập các H ợ p tác xã, tổ hợp tác. Tập huấn, hướng dẫn người dân sản xuất cây ăn trái theo các tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP, GMP, Ogranic,... xây dựng mã vùng sản xuất; mời chuyên gia tập huấn cho các doanh nghiệp nắm và hiểu được các quy định về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm của nước xuất khẩu chính ngạch. Thực hiện theo kế hoạch xây dựng và hoàn thiện chuỗi giá trị các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Bến Tre từ nay đến năm 2025; tổ chức hội thảo chuỗi giá trị trên cây ăn trái đặc sản khác khi thị trư ờ ng có nhu cầu. Xây d ự ng chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu hàng hóa cho những cây trồng, trái cây đặc sản khác; Xây dựng và khai thác sàn giao dịch thương mại điện tử với tên gọi đặc sản Bến Tre; thường xuyên cập nhật chính sách thương mại, cơ hội kết nối giao thương, xu hướng thị trường; phát hành Bản tin dự báo thị trường, Bản tin thế giới cây dừa; tổ chức cho đoàn doanh nghiệp tham gia các hội chợ trong nướ c. Tổ chức tham gia hội nghị giao thương tại thị trường ngoài nước (dự kiến thị trường Hàn Quốc và Đức); giới thiệu doanh nghiệp tham gia hội chợ ngoài nước thuộc Chương trình xúc tiến thương mại Quốc gia (hội chợ nông sản, thực phẩm Quốc tế). Đồ xuất bộ nông nghiệp và phía Trung Quốc cấp mã vùng trồng cho những cây trồng khác (bưở i da xanh, sầu riêng, dừa, mít, chuối,...). III. Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch Xuất khẩu theo chính ngạch l à lựa chọn đúng đắn, hướng đi tích cực, tạo hiệu quả tốt cho nông sản trong bối cảnh hội nhập, để đạt mục tiêu đề ra, tỉnh sẽ triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp như sau: Giải pháp xây d ự ng vùng sản xuất: Quy hoạch, rà soát quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch vùng sản xuất cây ăn trái tập trung theo thế mạnh địa phương; tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, thâm canh, đào tạo huấn luyện, t ổ chức sản xuất, liên kết sản xuất. Giải pháp xây dựng mã số vùng trồng: hỗ trợ phát triển các nhãn hiệu cộng đồng đ ã được xác lập quyền (nh ã n hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý, nh ã n hiệu tập thể,...) cho các trái cây đặc sản như: chôm chôm, nh ã n, bưởi da xanh, dừa, sầu riêng, mít, măng cụt, chuối, từng bước khẳng định thương hiệu hàng hóa, thông qua hoạt động marketing. Trên cơ s ở những sản phẩm được xuất khẩu qua đường chính ngạch như chôm chôm, nhãn,... quản lý các mã số vùng trồng đã được cấp để đảm bảo tính bền vững của việc c ấ p mã s ố ; giám sát hiệu quả việc tuân thủ qu y định về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm tại các vù n g trồng đã được cấp mã số xuất khẩu. Đề xuất với Bộ Nông nghiệp và Phát triể n nông thôn và phía Trung Quốc cấp mã số vùng trồng cho những trái cây đặc sản còn lại như: sầu riêng, chuối, mít, bưởi da xanh, dừa,... Giải pháp xây dựng liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị: Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên tr u y ề n cho cả người dân và doanh nghiệp nắm, hiểu được nhu cầu và tiêu chuẩn hiện nay của các thị trường nhập khẩu, để từ đó định hướng và t ổ chức lại sản xuất cho phù hợp. Đồng thời, vận động nhà vườn liên kết sản xuất và ti ê u thụ sản phẩm, phát triển diện tích tham gia vào tổ hợp tác, hợp tác x ã ; kêu gọi các doanh nghiệp gắn kết với hợp tác xã, tổ hợp tác để cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra thông qua hợp đồng nhằm đảm bảo lợi ích giữa doanh nghiệp và nông dân Giải pháp đẩy m ạ nh ứng d ụ ng khoa h ọ c, kỹ thu ậ t trong sản xuất: Tăng cường công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật trong sản xuất cây ăn trái, đặc biệt là trong thời kỳ xử lý thu hoạch rải vụ nhằm nâng cao năng suất chất lượng trái, đảm bảo an toàn thực ph ẩ m, đ ồ ng thời duy trì tu ổ i thọ của cây. Ngoài ra, mở rộng diện tích áp dụng quy trình sản xuất thực hành nông nghiệp tốt (GAP) ho ặ c sản xuất theo hướng VietGAP nhằm chuẩn bị cho công tác xây dựng mã vùng, phục vụ cho xuất khẩu chính ngạch; tăng cường công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật trong thâm canh, quản lý dịch hại theo hướng IPM, ICM. Đ a dạng hóa các loại hình chế biến trái cây khô, đông lạnh,...chuyển giao kỹ thuật bảo quản sau thu hoạch, giúp giữ trái lâu hơn. Nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu, đảm bảo đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn quốc tế như GlobalGAP và cần triển khai th ự c hiện đồng bộ cho hầu hết các sản phẩm. Chủ động, tích cực tham gia thực hiện chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nhằm đáp ứng được yêu cầu truy xuất nguồn gốc hiện nay của nhà nhập kh ẩ u. Giải pháp th ị trường: tổ chức cho các doanh nghiệp trong tỉnh tham gia các hoạt động hội chợ, triển lãm, kết nối giao thương với các doanh nghiệp trong và ngoài nước để xúc tiến thương mại, tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường; xây dựng trang thông tin điện tử để đẩy mạnh quảng bá thương hiệu; tiếp cận và nắm rõ rào cản kỹ thuật của các nước phát tri ể n, nh ấ t là các thị trường ti ềm n ăng, từ đó duy trì, củng cố thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới sang khu vực Châu Âu, Châu Mỹ; đăng ký nhãn hiệu ra một số nước tiềm năng cho sản phẩm dừa, Bưởi da xanh, chôm chôm,... Giải pháp về thu hút doanh nghiệp: xây dựng chiến lược kinh doanh dài hạn, lựa chọn chiến lược về sản phẩm và thâm nhập thị trường phù hợp với yêu cầu, tình hình thực tế của từng thị trường và khả năng của doanh nghiệp. Đồng thời, đưa ra các giải pháp đồng bộ để thực hiện hiệu quả định hư ớ ng chiến lược xuất khẩu nông sản, tối đa hóa giá trị gia tăng hàng nông sản xuất khẩu bằng công nghệ sơ chế, chế biến tiên tiến và hiện đại; đổi mới phương thức tiếp cận thị trường cùng với quảng bá mạnh mẽ hơn nữa thương hiệu, thế mạnh của các sản phẩm xuất khẩu. Thu hút và ưu tiên hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các cơ sở sơ, chế biến nông sản, đầ u t ư trang thiết bị c ô ng nghệ hiện đại nhằm gia tăng giá trị sản xuất, đồn g th ờ i, mời g ọ i những doanh nghiệp mới, đủ năng lực, nội lực, có đủ tiêu chu ẩ n tha m gia, hỗ trợ phát tri ể n chuỗi giá trị trên cây ăn trái cũng như xuất khẩu chính ngạch sả n phẩm trái cây đặc sản của tỉnh. Giải pháp về tuyên truyền: đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các c ấ p trong tỉnh phối hợp các ban, ngành, đoàn th ể thường xuyên tuyên truy ề n, thông tin đến doanh nghiệp và nông dân về các nội dung liên quan xuất khẩu nông sản chính ngạch, nhất là các qu y định cụ thể về tiêu chuẩn sản xuất để đáp ứng yêu cầu của thị trường nhập khẩu, thông tin vùng trồng, cơ sở đóng gói,... qua hệ thống các phương tiện thông tin, đại chúng, internet, các cuộc hội thảo, tập huấn,... Giải pháp về chính sách: Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt những chính sách của Trung ương và tỉnh về khuyến khích tự liên kết sản xuất, vay vốn ưu đãi, khuyến nông,... đồng thời nghi ê n cứu, đề xuất những chính sách mới nhằm khuyến khích phát triển sản xuất bền vững các mặt hàng nông sản thế mạnh của tỉnh. III. Tổ chức thực hiện 1. Phân công nhiệm vụ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch, giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và tổng hợp báo cáo k ế t quả theo quy định; tham mưu t ổ chức hội nghị sơ kết hàng năm và tổng kết giai đoạn để rút kinh nghiệm, nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách, giải pháp thực hiện kế hoạch đạt hiệu quả hơn. Thủ trưởng, Giám đốc các sở, ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công (tại Phụ lục - Nội dung K ế hoạch) ; chủ trì, chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể cho ngành, địa phương đ ể triển khai thực hiện, hàng năm trình Sở Tài chính thẩm định, cân đ ố i và phân bổ kinh phí thực hiện theo khả năng ngân sách tỉnh. 2. Kinh phí thực hiện Kinh phí được huy động chủ yếu từ nông dân, doanh nghiệp (vốn tích lũy và vốn vay ngân hàng), các hình thức hợp tác công tư; kinh phí lồng ghép từ các chương trình, dự án, đề án và vốn ngân sách Nhà nước được phân bổ hàng năm cho các địa phương, đơn vị. Trên đây là Kế hoạch “Đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch nông sản chủ lực tỉnh Bến Tre”. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung triển khai có hiệu quả nội dung kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện n ế u có khó khăn, vướng mắc báo cáo kết quả về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo./. Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và PTNT; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UB . MTTQVN tỉnh; - C á c Sở: NN&PTNT, K H &CN, CT, TC, K H&ĐT; - Hội Nông dân tỉnh; - Liên minh Hợp tác xã tỉnh; - UBND các huyện và thành phố; - Chánh, các PCVP UBND tỉnh; - PNC: TH, KT ; - C ổ ng TTĐT; - Lưu: VT. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Lập PHỤ LỤC: MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CHÍNH NGẠCH (Ban hành kèm theo Kế hoạch số 5008/KH-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh) TT Công việc Sản phẩm Thời gian thực hiện Đ ơn vị chủ trì Đơn v ị phối h ợ p 1 Xây dựng và khai thác sàn giao dịch thương mại điện tử với tên gọi đặc sản B ế n Tre. Sàn giao dịch, báo cáo 2019-2020 Sở Công thương UBND các huyện và thành ph ố 2 Thường xuyên cập nhật chính sách thương mại, cơ hội kết nối giao thương, xu hướng thị trường. Tin tức, bài viết 2019-2025 Sở Công thương U BND các huyện và thành phố 3 Phát hành Bản tin dự báo thị trường, Bản tin Thế giới Cây dừa Quyển thông tin 2019-2025 Sở Công thương UBND các huyện và thành phố 4 Tổ chức hội chợ các sản phẩm dừa trong “Lễ hội dừa Bến Tre lần V 2019” tại thành phố Bến Tre Gi ớ i thiệu sản phẩm từ dừa 2019 Sở Công thương Sở Khoa học công nghệ; Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND các huyện và thành phố 5 Tổ chức cho đoàn doanh nghiệp tham gia các hội chợ tr ong nước Giới thiệu sản phẩm nông sản trái cây 2019-2025 S ở Công thương Sở Nông nghiệp và P T NT U BND các huyện và thành phố 6 Tổ chức đoàn học tập kinh nghiệm công tác xúc tiến tiêu thụ sản phẩm một tại một số tỉnh/thành Giới thiệu sản phẩm và x ú c ti ế n thương mại 2 01 9-2 0 25 Sở Công thương UBN D các huyện và thành phố 7 Tham gia Hội nghị giao thương tại thị trường ngoài nước ( d ự kiến thị trường Hàn Quốc và Đ ứ c). Giới thiệu sản phẩm và xúc tiến thương mại 2019-2020 Sở Công thương UBND các hu y ện và thành phố 8 Gi ớ i thiệu doanh nghiệp tham gia Hội chợ ngoài nước thuộc Chương trình XTTM Quốc gia (Hội chợ nông sản, thực phẩm Quốc t ế ). Giới thiệu sản phẩm và xúc tiến thương mại 2019-2025 Sở Công thương Các bộ, cục, sở, ngành có liên quan 9 Xây dựng cửa hàng giới thiệu sản phẩm, siê u thị, chuỗi siêu thị hà ng nông sản của Tỉnh Hình thành chợ hàng nông sản Việt Nam 2019-2025 Sở Công thương Bộ, Cục, Sở, Ngành có liên quan U BN D các huyện và thành phố 10 C ủ ng cố, nâng chất v à th à n h l ập t ổ hợp t á c; h ợ p tác xã; Xây d ựn g vùng sản xuất Vùng sản xuất 2019-2025 Sở Nông nghiệp và PTNT U BND các huyện và thành phố 11 Tập huấn và cấp giấy chứng nhận sản xuất cây ăn trái theo hướng VietGAP - Tư vấn VietGAP - Chứng nhận VietGAP 2019-2025 - Sở Nông nghiệp và P T NT - Sở Khoa học và Công nghệ UBND các huyện và thành phố 12 M ờ i chuyên gia Tập huấn cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản biết các quy định về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm của nước xuất khẩu chính ngạch. Doanh nghiệp nắm rõ rào cản KDTV và an toàn thực phẩm 2019-2025 Sở Nông nghiệp và P T NT UBND các huyện và thành phố 13 Đề xuất Bộ Nông nghiệp và phía Trung Quốc cấp mã vùng trồng cho cây những cây ăn trái khác (dừa, sầu riêng, mít, chuối, bưởi da xanh...). Mã vùng trồng 2020-2025 Sở Nông nghiệp và P T NT Bộ Nông nghiệp và P T NT, Cục BVTV U BND các huyện và thành phố 14 Thực hiện theo kế hoạch xây dựng và hoàn thiện chuỗi giá trị các sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh Bến Tre từ nay đến 2025 Bưởi, dừa, Giới thiệu sản phẩm và xúc tiến thương mại 2019-2025 Sở Nông nghiệp và PTNT U BND các huyện và thành phố 15 Hội thảo chuỗi giá trị trên cây ăn trái đặc sản khác khi thị trường có nhu cầu (bưởi da xanh, m ă ng cụt,...). M ă ng cụt, chuối, mít 2019-2025 Sở Nông nghiệp và P T NT UBND các huyện và thành phố 16 Xây dựng chỉ dẫn địa lý cho những cây trồng khác Chỉ dẫn địa lý cho cây Măng cụt, chuối, mít, .. 2019-2025 S ở Khoa học công nghệ Sở Nông Nghiệp và PTNT; UBND các huyện và thành phố 17 Xây dựng nhãn hiệu hàng hóa cho những trái cây đặc sản khác Nhãn hiệu hàng hóa cho trái sầu riêng, m ă ng cụt, … 2019-2025 S ở Khoa học công nghệ UBND các huyện và thành phố