81/2019/QH14

Nghị quyết 81/2019/QH14 về thành lập Đoàn giám sát "Việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em" do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Nghị quyết s ố: 8 1/2019/QH14 Hà Nội, ngày 14 tháng 6 năm 2019 NGHỊ QUYẾT THÀNH LẬP ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TRẺ EM” QUỐC HỘI Căn cứ Hi ế n pháp n ước Cộng h ò a X ã hội ch ủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Luật H o ạ t động giá m s á t của Quố c hội v à Hội đ ồ ng nhân dân số 87 /2015/QH 13 ; C ă n c ứ Nghị quy ết số 76/2019/QH14 ngày 10 tháng 6 năm 20 1 9 của Quốc hội về Chương t rình giám sát của Qu ố c hội n ăm 2020; QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thành lập đ oàn giám sát 1 . Thành lập Đoàn giám sát của Quốc hội về "Việc thực hiện chính sách, pháp l uật về ph ò ng, chống xâm h ạ i tr ẻ em" và p hâ n c ô ng: - Ông Uô ng Chu Lưu, Ph ó Chủ tịch Quốc hội l à m Trưởng Đo à n giám s á t; - Bà L ê Th ị Nga, Ủ y viên Ủy ban Thường vụ Qu ố c h ộ i, Ch ủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Qu ố c hội l à m Phó Trư ở ng Đoàn thườ n g trực; - Ông Phan Thanh Bình, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ch ủ nhiệm Ủy ban V ă n h ó a, Giáo dục , Thanh niên, Thi ế u n i ên và Nhi đồ ng của Qu ố c hộ i làm Phó Trưởng Đoàn; - Bà Nguy ễ n Thanh Hải, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn . 2. Thành phần Đo à n giám sát và Kế hoạch giám sát đ ược ban hành k è m theo Nghị quyết này. Điều 2. Trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn giám sát và các c ơ quan, c á nhân c ó li ê n quan 1. Trưởng Đoàn giám sát chịu trách nhiệm tổ chức , ch ỉ đ ạo hoạt động của Đo à n giám s á t; tr ì nh Ủ y ban Thường vụ Q uố c hội ban hành Nghị quyết về danh sách Ủy viên Đo à n giám sát. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Đo à n giám sát thực hiện theo quy đị nh t ạ i khoản 2 Điều 16 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân và các quy đị nh pháp luật có liê n quan, Đoàn giám sát báo cáo kết quả giám sát vớ i Ủ y ban Thường vụ Quốc hội t ại phiên họp tháng 4/2020; báo cáo kết quả giám sát để Qu ố c hội ti ế n hành g iám sát tối cao tại k ỳ h ọ p th ứ 9 (tháng 5/2020). 3. Ủy ban Tư pháp của Quốc h ộ i giúp Đo à n giám sát về nh ữ ng vấn đ ề liên quan đế n nội dung giám sát. 4. V ă n ph ò ng Quốc hội giúp Đoàn giám sát về xây dựng chương trình, kế hoạch, công tác b ả o đả m, tổ chức phục vụ các hoạt động của Đoàn giám sát. 5. Theo yêu cầu của Đoàn giám sát, Đoàn đ ại biểu Quốc hội các t ỉ nh, thành phủ tr ự c thuộc tr o ng trong căn cứ điều kiện cụ thể tổ chức giám sát về nội dung chuyên đ ề nói trên; g ử i báo cáo kết quả giám sát đế n Đoàn giám sát. Điều 3. Tổ chức t hực hiện Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát, Hội đồ ng Dân t ộ c, các Ủ y ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư k ý Quốc hội , V ă n ph ò ng Quốc hội, Đoàn đ ại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cơ quan, tổ chức, cá nh â n ở trung ương và đị a phương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Ngh ị quyết này. Nghị quyết này có hiệu l ự c k ể từ ngày Quốc hội thông qua. Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội c h ủ ngh ĩa Việt N a m khóa X I V, kỳ họp thứ 7 thông q ua ngày 1 4 tháng 6 năm 2019. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân THÀNH PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TRẺ EM” (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 81 /2019/QH 1 4 của Q u ố c hội) I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GIÁM SÁT 1 . Ô n g U ô ng Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Trư ở ng Đo à n giám sát; 2. Bà L ê Thị Ng a, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ch ủ nhiệm Ủ y ban Tư pháp của Qu ố c hội l à m Ph ó Trư ở ng Đ oàn thư ờ ng trực; 3. Ông Phan Thanh Bình, Ủy viên Ủy ban Thư ờ ng vụ Qu ố c hộ i , Ch ủ nhiệm Ủy b a n V ă n h ó a, Giáo dục, Thanh niên, Thi ế u niên và Nhi đ ồ ng của Q uố c hội làm Phó Trư ở ng Đoàn; 4. Bà Nguyễn Thanh Hải, Ủy vi ê n Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Trư ở ng Ban Dân nguyện thuộc Ủ y ban Thường vụ Quốc hội làm P hó Trư ở ng Đo à n; 5. Ủy viên là Thư ờ ng trực Ủy ban Tư ph á p của Quốc hội ( 08 người); 6. Ủ y vi ê n l à Thường trực Ủy ban Vă n h ó a, Gi á o d ục , Thanh niên, Thi ế u ni ên và Nhi đ ồ ng của Quốc hội (05 ng ườ i); 7. Ủ y vi ê n là Thường tr ự c Ủy ban về các vấn đề Xã hội của Quốc h ội (02 người); 8. Ủ y viê n là đạ i diện Thường t r ực Hộ i đồ ng Dân tộ c , đ ại di ệ n Thường tr ự c các Ủy ban: Pháp luậ t , Khoa học, Công nghệ và M ô i trường, K i nh t ế , T à i chính, Ngân sách, Quốc phòng và An ninh, Đối ngoại của Quốc hội (06 người, m ỗ i cơ q u an 0 1 người); 9. Một số Ủ y viên l à đại bi ểu Quốc hội am hi ểu về nội dung chuyên đề giám sát; 1 0 . Đạ i diện Đoàn đạ i biểu Quốc h ộ i tỉnh, thành phố trực t hu ộ c Trung ương nơi Đ o à n đ ế n giám sát. II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA ĐOÀN GIÁM SÁT 1 . Đại diện Ủ y ban Trung ương Mặt tr ậ n Tổ quốc Việt Nam (01 người), 2. Đạ i di ệ n Trung ương H ộ i li ê n hiệp Phụ n ữ Việt Nam (02 ngư ời ); 3 . Đại diện Trung ương Đo à n Thanh niên Cộng s ả n Hồ Chí Minh (01 người); 4. Đại diện Hội B ả o vệ quyền tr ẻ e m Việt Nam (02 người); 5. Ch u y ê n g i a về l ĩ nh vực giám sát d o Đ o à n giám sát quy ế t định (01 người). KẾ HOẠCH GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TRẺ EM” (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 81/2019/QH 1 4 của Quốc hội) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Xem xét, đánh giá việc ban hành chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. - Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và xác định nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. - Đề xuất, kiến nghị những giải pháp nhằm thực hiện đầy đ ủ , có hiệu quả chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em và hoàn thiện chính sách, pháp luật c ó liê n quan. 2. Yêu cầu - Xem xét, đánh giá đầy đủ, trung thực, khách quan, đúng quy định của pháp luật. - Đảm bảo thực hiện đúng thời gian và tiến độ đã đề ra trong Kế hoạch giám sát này. II. PHẠM VI GIÁM SÁT Quốc hội giám sát tối cao tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em trên phạm vi cả nước. Thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 01 tháng 6 năm 2019. III. ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT 1. Cơ quan chịu sự giám sát ở trung ương - Chính phủ báo cáo chung về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. - Các Bộ, ngành: Công an, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp, Y tế, Thông tin và Truyền thông và một số cơ quan có liên quan báo cáo về tình hình ban hành và thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành, cơ quan; đ ồ ng thời, gửi báo cáo cho Chính phủ để tổng hợp báo cáo chung. - Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh báo cáo về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ. 2. Cơ quan chịu sự giám sát ở địa phương Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan báo cáo về nội dung chuyên đề giám sát thuộc phạm vi của tỉnh, thành phố, cơ quan. IV. NỘI DUNG GIÁM SÁT Đoàn giám sát thực hiện các nội dung giám sát sau đây: 1. Việc ban hành và tổ chức triển khai thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống xâm hại trẻ em. 2. Thực trạng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em của Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tính, thành phố trực thuộc trung ương và tổ chức, cá nhân có liên quan. Tập trung làm rõ những hạn chế, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân của hạn chế, khó khăn, vướng mắc. Trách nhiệm và việc xử lý trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân có liên quan. 3. Các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em trong thời gian tới. V. PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT Đoàn giám sát thực hiện các hoạt động giám sát theo các quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Quy chế “Tổ chức thực hiện một số hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội”1 (sau đây gọi tắt là Quy chế giám sát); cụ thể gồm các hoạt động sau đây: 1. Tổ chức cuộc họp của Đoàn giám sát, cuộc làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tại trung ương về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. 2. Tổ chức các Đoàn công tác để tiến hành giám sát tại địa phương, cơ sở về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. 3. Hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát chuyên đề trình Quốc hội khóa XIV xem xét, giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 9. 4. Xây dựng dự thảo nghị quyết, trình Quốc hội khóa XIV ra nghị quyết về giám sát chuyên đề tại kỳ họp thứ 9. Trường hợp cần thiết, Trưởng Đoàn giám sát quyết định việc tổ chức hội nghị để triển khai hoạt động của Đoàn giám sát; tổ chức hội thảo, tọa đàm để thu thập thông tin, hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát; xây dựng phim minh họa; mời các cơ quan liên quan tham gia các Đoàn công tác. VI - TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Triển khai công tác chuẩn bị (trước tháng 08/2019) - Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về danh sách ủy viên Đoàn giám sát. - Ch ủ nhiệm Văn phòng Quốc hội giúp Trưởng Đoàn giám sát thành lập Tổ giúp việc Đoàn giám sát theo Điều 39 của Quy chế giám sát . - Xây dựng đề cương báo cáo để cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát báo cáo (bao gồm: Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Bộ, ngành hữu quan, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các tổ chức, cá nhân liên quan) và thông báo đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. - Xây dựng đề cương báo cáo để Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn c ô ng tác đến làm việc) tổ chức giám sát tại địa phương, gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát; xây dựng đề cương báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát và ban hành đ ồ ng thời với Kế hoạch giám sát chi tiết của Đoàn giám sát. - Xây dựng Kế hoạch giám sát chi tiết của Đoàn giám sát theo quy định tại Điều 28 của Quy chế giám sát cho cả quá trình hoạt động của Đoàn giám sát và ban hành chậm nhất là ngày 15/7/2019. - Tổ chức hội nghị triển khai hoạt động của Đoàn giám sát để công bố Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát (kèm thành phần, kế hoạch giám sát), Nghị quyết danh sách ủy viên Đoàn giám sát, Tổ giúp việc Đoàn giám sát, phân công nhiệm vụ thành viên Đoàn giám sát, tuyên truyền về hoạt động của Đoàn giám sát (nếu có). 2. Đoàn giám sát làm việc với Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan; tổng hợp báo cáo của các cơ quan chịu sự giám sát (tháng 8/2019-01/2020) - Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan gửi báo cáo theo nội dung đã được yêu cầu. - Đoàn giám sát chỉ đạo Tổ giúp việc tiếp nhận, nghiên cứu, tập hợp, tổng hợp các tư liệu, tài liệu, báo cáo và thông tin có liên quan của các cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi t ớ i Đoàn giám sát; tổng hợp báo cáo của các cơ quan theo các đề cương báo cáo đã gửi và yêu cầu báo cáo bổ sung (nếu có). - Đoàn giám sát tổ chức các Đoàn công tác để tiến hành giám sát tại một số địa phương, cơ sở về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, ch ố ng xâm hại trẻ em. - Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan về nội dung chuyên đề giám sát. - Đoàn giám sát tổ chức hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan (nếu có). - Đoàn đại biểu Quốc hội các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) tiến hành giám sát tại địa phương và gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát theo yêu cầu cụ thể của Đoàn giám sát. 3. Xây dựng báo cáo kết quả giám sát (tháng 3-4/2020) - Đoàn giám sát xây dựng dự thảo báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát và dự thảo nghị quyết giám sát chuyên đề. Nghiên cứu, đánh giá các báo cáo của Chính phủ, các cơ quan ở trung ương và địa phương về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại tr ẻ em. Nghiên cứu, rà soát Nghị quyết, Chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, các văn bản quy phạm pháp lu ật của Quốc h ộ i, Ủ y ban Thường vụ Quốc h ội , Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. - Tổ chức các hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đóng góp vào dự thảo Báo cáo (nếu có). - Tổ chức làm việc với đại diện Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan liên quan về dự thảo Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát. - Đoàn giám sát hoàn thiện dự thảo Báo cáo kết quả giám sát và dự thảo Nghị quyết giám sát chuyên đề trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp th á ng 4/2020. 4. Phục vụ Quốc hội giám sát tối cao và ban hành Nghị quyết giám sát chuyên đề (tháng 5-6/2020) - Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát tiếp thu, chính lý, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát và dự thảo Nghị quyết giám sát chuyên đề trình Quốc hội tiến hành giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 9. - Đoàn giám sát phối hợp với các cơ quan hữu quan tiếp thu, ch ỉ nh lý, hoàn thiện Nghị q uy ế t giám sát chuyên đ ề của Quốc hội về nội dung chuyên đề giám sát trình Qu ố c hội biểu quyết, thông qua tại kỳ họp thứ 9. 1 Ban hành theo Nghị quyết số 334/2017/ U BTVQH14 ngày 11/01/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.