31/2021/QĐ-UBND

Quyết định 31/2021/QĐ-UBND quy định về đối tượng, phương tiện, phạm vi và thời gian hoạt động của xe trung chuyển hành khách trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 31/2021/QĐ-UBND Đà Nẵng , ngày 22 tháng 10 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN HOẠT ĐỘNG CỦA XE TRUNG CHUYỂN HÀNH KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Giao thông Đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô; Căn cứ Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về cung cấp, quản lý và sử dụng dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của xe ô tô; Căn cứ Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BGTVT ngày 04 tháng 02 năm 2021 của Bộ trư ở ng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 4424/ TTr-SGTVT ngày tháng 9 năm 2021 . QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định đối tượng, phương tiện, phạm vi và thời gian hoạt động của xe trung chuyển hành khách trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04 tháng 11 năm 2021. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Công an thành phố, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Vụ Pháp chế - Bộ Giao thông vận tải; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - TTTU, TT HĐND thành phố Đà Nẵng; - Chủ tịch và các PCT UBND TP-Đà Nẵng; - Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng; - Ủ y ban MTTQVN thành phố Đà Nẵng; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND các quận, huyện, phường, xã; - Báo Đà Nẵng, Đài PT-TH Đà Nẵng; - Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng; - Lưu: VT, ĐTĐT, SGTVT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Trung Chinh QUY ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN HOẠT ĐỘNG CỦA XE TRUNG CHUYỂN HÀNH KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Kèm theo Quyết định số 31/2021/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2021 của UBND thành phố Đà Nẵng) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Văn bản này quy định việc tổ chức, quản lý đối tượng, phương tiện, phạm vi và thời gian hoạt động của xe trung chuyển hành khách trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến quản lý các doanh nghiệp, hợp tác xã (sau đây viết tắt là đơn vị vận tải) tuyến cố định, lái xe, phương tiện, đơn vị quản lý và khai thác bến xe, hành khách đi trên xe trung chuyển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Vận tải trung chuyển hành khách là hoạt động vận tải không thu tiền do doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định sử dụng xe ô tô chở người từ 16 chỗ trở xuống (kể cả người lái xe) để đón, trả khách đi các tuyển vận tải khách cố định của đơn vị mình đến bến xe khách hoặc điểm dừng đón, trả khách của tuyến cố định trên địa bàn địa phương hai đầu tuyến. 2. Lịch xe xuất bến là tổng hợp thời điểm xuất bến của các chuyến xe trong một chu kỳ thời gian tại một bến xe khách. 3. Xe trung chuy ể n hành khách chỉ được sử dụng xe ô tô chở người theo quy định để vận chuyển hành khách (đi trên các tuyến cố định của đơn vị) đến bến xe và ngược lại. Điều 4. Nội dung quản lý và sử dụng xe trung chuyển hành khách 1. Quy định sử dụng xe trung chuyển hành khách a) Xe trung chuyển các đơn vị vận tải sử dụng để vận chuyển hành khách đi từ các bến xe khách vào trung tâm thành phố Đà Nẵng và ngược lại phải được cấp phù hiệu “XE TRUNG CHUY Ể N” theo quy định tại khoản 5 Điều 4 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô (sau đây viết tắt là Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01 /2020 của Chính phủ). b) Sử dụng xe trung chuyển thuộc quyền sở hữu của đơn vị vận tải hoặc quyền sử dụng hợp pháp của đơn vị vận tải. c) Xe ô tô trung chuyển pháp lắp thiết bị giám sát hành trình, lắp camera theo quy định tại Điều 12, khoản 5 Điều 34 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. d) Phù hiệu “XE TRUNG CHUY Ể N” được dán cố định phía bên phải mặt trong kính trước của xe; xe phải được niêm yết đầy đủ các thông tin trên xe theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT . đ) Sử dụng xe trung chuyển ra vào các bến xe khách để đón, trả khách phải đăng ký và chịu sự quản lý giám sát thời gian hoạt động của bến xe khách trên địa bàn thành phố. e) Tại một thời điểm, xe trung chuyển chỉ được đăng ký một loại hình vận tải và sử dụng một loại phù hiệu được cấp. f) Trường hợp xe đăng ký hoạt động trung chuyển có biển số đăng ký ở địa phương khác phải có xác nhận của Sở Giao thông vận tải nơi địa phương mang biển số đăng ký. g) Đơn vị vận tải đăng ký sử dụng xe trung chuyển lần đầu hoặc bổ sung xe trung chuyển phải đăng ký với Sở Giao thông vận tải để được chấp thuận theo quy định. h) Kể từ ngày quy định này có hiệu lực thi hành, các đơn vị vận tải được bảo lưu số xe đã được cấp phù hiệu xe trung chuyển trước đây. 2. Quản lý xe trung chuyển hành khách a) Các bến xe khách có trách nhiệm quản lý thời gian hoạt động xe trung chuy ể n theo phương án khai thác tuyến vận tải khách cố định do đơn vị vận tải đăng ký tương ứng với thời gian hoạt động của xe trung chuyển tại bến xe khách. b) Quản lý đơn vị vận tải đăng ký về số lượng, chất lượng và niên hạn sử dụng của phương tiện, người điều khiển phương tiện và phương án hoạt động của xe trung chuyển do đơn vị vận tải đăng ký. c) Thu hồi phù hiệu xe trung chuyển của các đơn vị vi phạm. Chương II QUY ĐỊNH PHẠM VI VÀ THỜI GIAN HOẠT ĐỘNG CỦA XE TRUNG CHUYỂN THAM GIA ĐƯA, ĐÓN HÀNH KHÁCH Điều 5. Quy định về phạm vi hoạt động 1. Việc đăng ký chất lượng dịch vụ sử dụng xe trung chuyển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng chỉ áp dụng đối với các đơn vị kinh doanh vận tải hành, khách tuyến cố định có bến nơi đến và đi tại thành phố Đà Nẵng. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định được Sở Giao thông vận tải hai đầu tuyến cấp phù hiệu xe ô tô trung chuyển. 2. Các đơn vị kinh doanh vận tải tuyến cố định sử dụng xe trung chuyển phải tuân thủ quy định về tổ chức giao thông theo luồng tuyến và thời gian hoạt động đối với các phương tiện tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 3. Xe trung chuyển chỉ được hoạt động trong phạm vi phương án do các đơn vị vận tải tuyến cố định đăng ký với Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng. Điều 6. Quy định về thời gian hoạt động 1. Xe trung chuyển được phép hoạt động đón, trả khách theo phương án đã đăng ký với Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng trong hồ sơ đăng ký khai thác tuyến vận tải khách cố định. a) Thời gian được phép hoạt động trong nội thành, ngoại thành để đón khách đưa về bến trên cơ sở giờ xe cố định xuất bến do đơn vị đăng ký trong phương án khai thác tuyến được Bến xe xác nhận xe cố định xuất bến. b) Thời gian được phép trả khách phải căn cứ vào giờ xe tuyến cố định về thực tế tại bến xe. 2. Trước khi đưa xe trung chuyển vào phục vụ hành khách, các đơn vị vận tải phải đăng ký với bến xe để được kiểm tra quản lý trong suốt thời gian phục vụ xe ra vào bến để đón, trả khách. Điều 7. Quy định hoạt động của xe trung chuyển 1. Các đơn vị vận tải sử dụng xe trung chuyển để đón, trả khách phải tuân thủ theo đúng quy định và hành khách không phải trả thêm bất kỳ khoản chi phí nào khác ngoài vé trên tuyến cố định. 2. Phải niêm yết ở mặt ngoài hai bên thân xe hoặc hai bên cánh cửa xe: tên và số điện thoại của doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ. 3. Kể từ ngày quy định này có hiệu lực thi hành, phương tiện đưa vào phục vụ vận chuyển hành khách hoặc thay xe chỉ được thay loại xe theo phương án đơn vị vận tải đăng ký với Sở Giao thông vận tải. 4. Xe trung chuyển phải lắp thiết bị giám sát hành trình (sau đây viết tắt là GSHT). Thiết bị GSHT phải tuân thủ theo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia và đảm bảo tình trạng kỹ thuật tốt, lưu trữ và truyền dẫn đầy đủ các thông tin theo quy định, hoạt động theo đúng quy định tại khoản 4, Điều 11 của Quy định này. 5. Đơn vị kinh doanh vận tải hành khách sử dụng xe ô tô có sức chứa tứ 09 chỗ (kể cả người lái xe) trở lên, phải lắp đặt camera và đảm bảo các yêu cầu được qu y định tại khoản 5 Điều 34 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. 6. Kể từ ngày được Sở Giao thông vận tải cấp Phù hiệu xe trung chuyển, chậm nhất 05 (năm) ngày làm việc, đơn vị vận tải phải đưa xe trung chuyển vào làm thủ tục đăng ký với bến xe để được quản lý hoạt động xe trung chuyển. 7. Các đơn vị vận tải phải đăng ký trong phương án chạy xe và chịu sự giám sát của cơ quan quản lý tuyến. 8. Trong quá trình hoạt động phương tiện bị cơ quan chức năng xử lý vi phạm tước phù hiệu thì phương tiện đó không đủ điều kiện hoạt động đón, trả khách. Điều 8. Quy định về hồ sơ và thời gian cấp phù hiệu xe trung chuyển 1. Hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu: Các đơn vị vận tải đề nghị cấp phù hiệu xe trung chuyển phải lập hồ sơ theo đúng quy định tại khoản 4, Điều 22 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. 2. Thời gian cấp phù hiệu xe trung chuyển: Theo đúng quy định tại khoản 5, Điều 22 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. Điều 9. Đối với lái xe trung chuyển 1. Lái xe phải có đủ điều kiện của người lái xe cơ giới đường bộ khi tham gia giao thông. 2. Phải cho xe dừng lại để khách lên, hoặc xuống xe tại những điểm đón, trả khách được phép dừng theo quy định. 3. Có tinh thần thái độ phục vụ hành khách hòa nhã, văn minh, lịch sự. Mặc đồng phục, đeo bảng tên theo, nội quy, yêu cầu của doanh nghiệp, hợp tác xã (nếu có). 4. Không được chạy quá tốc độ quy định, lái xe không được uống rượu, bia khi điều khiển phương tiện, chấp hành Luật Giao thông đường bộ. 5. Chỉ được phép trung chuyển hành khách đến bến và đưa hành khách từ bến về thành phố Đà Nẵng (nội thành, ngọại thành) là những khách đi trên xe tuyến cố định của đơn vị vận tải được Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng chấp thuận khai thác tuyến. 6. Trong quá tr ì nh xe ra vào bến trung chuyển khách, lái xe làm nhiệm vụ trung chuyển phải thực hiện theo hướng dẫn của cán bộ nhân viên bến xe đang làm nhiệm vụ 7. Có quyền từ chối vận chuyển đối với hành khách có hành vi gây rối trật tự công cộng, gây cản trở công việc của người lái xe, nhân viên phục vụ trên xe hoặc hành khách đang bị dịch bệnh nguy hiểm; hành khách mang hàng cấm hoặc hàng dễ cháy, nổ, động vật sống. Điều 10. Đối với hành khách đi xe 1. Quyền lợi của hành khách. a) Không phải trả thêm bất kỳ khoản chi phí nào khác ngoài giá vé trên tuyến cố định theo quy định. b) Được quyền góp ý về những vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ xe trung chuyển. c) Được bồi thường thiệt hại về tài sản, hành lý mang theo nếu thiệt hại do lái xe gây ra. d) Được khiếu nại, kiến nghị, phản ánh những hành vi vi phạm của lái xe của đơn vị kinh doanh vận tải và yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có). 2. Trách nhiệm của hành khách đi xe. a) Hành khách đi xe trung chuyển phải có mặt đúng giờ tại điểm đón theo qui định của đơn vị vận tải. b) Tuân thủ sự hướng dẫn của lái xe để đảm bảo an toàn trật tự trên xe. Điều 11. Đối với đơn vị vận tải, chủ phương tiện 1. Chịu trách nhiệm trước Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng về các hoạt động của xe trung chuyển đăng ký và được Sở chấp thuận hoạt động. 2. Đưa xe vào làm thủ tục đăng ký với bến xe đúng thời gian quy định tại khoản 6, Điều 7 quy định này. Điều động xe trung chuyển đúng theo phương án đã đăng ký. 3. Có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc lái xe thực hiện phương án đã đăng ký và thực hiện nghiêm túc quy định này. 4. Có trách nhiệm duy trì trạng thái hoạt động của thiết bị GSHT theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về cung cấp, quản lý và sử dụng dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của xe ô tô trong suốt thời gian Phù hiệu còn thời hạn sử dụng. 5. Thường xuyên kiểm tra và theo dõi hoạt động của xe trung chuyển thông qua Thiết bị GSHT của xe để cảnh báo các vi phạm và khắc phục hoặc ngăn chặn các vi phạm, rủi ro (nếu có) được kịp thời. Điều 12. Đối với đơn vị quản lý và khai thác bến xe khách 1. Sắp xe, bố trí xe trung chuyển ra vào bến xe đón, trả hành khách hợp lý đối với các đơn vị vận tải có đăng ký sử dụng xe trung chuyển. Tuyệt đối không cho xe trung chuyển sử dụng với mục đích khác trong thời gian Phù hiệu được cấp còn thời hạn sử dụng. 2. Yêu cầu các đơn vị vận tải thực hiện đúng nội dung đăng ký hoạt động của xe trung chuyển. 3. Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng để thu hồi phù hiệu xe trung chuyển có hành vi vi phạm thuộc các trường hợp quy định tại khoản 10 Điều 22 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ. 4. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động của xe trung chuyển khi có yêu cầu của cơ quan quản lý. Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN CHUYỂN HÀNH KHÁCH CỦA XE TRUNG CHUYỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Điều 13. Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông vận tải là cơ quan tham mưu, giúp Ủ y ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về hoạt động vận chuyển hành khách của xe trung chuyển trên địa bàn thành phố Đà N ẵ ng có trách nhiệm, quyền hạn: 1. Quản lý phương tiện, doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia hoạt động vận chuy ể n hành khách bằng xe trung chuyển trên địa bàn thành phố. 2. Quản lý và thẩm định hồ sơ đăng ký khai thác tuyến vận tải cố định, trong đó có phương án đăng ký sử dụng xe trung chuyển và cấp phù hiệu cho xe trung chuyển. Kiểm tra tiêu chuẩn của xe trung chuyển trước khi cấp phù hiệu và cấp phù hiệu, mới phải thu hồi phù hiệu cũ. 3. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của nhà nước về hoạt động vận chuy ể n hành khách bằng xe trung chuyển cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hành khách đi xe trung chuyển được biết. 4. Phối hợp với các sở, ngành liên quan quản lý hoạt động vận chuyển hành khách b ằ ng xe trung chuyển theo chỉ đạo của Ủ y ban nhân dân thành phố. 5. Tham mư u , đề xuất Ủ y ban nhân dân thành phố trong sửa đổi, bổ sung điều ch ỉ nh quy định này nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của hành khách và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. 6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về hoạt động vận chuyển hành khách bằng xe trung chuyển theo quy định của pháp luật và Quy định này. Điều 14. Công an thành phố 1. Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan trong công tác giữ gìn trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố. 2. Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các trường hợp lái xe trung chuyển vi phạm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố, nhất là khu vực nội thành. 3. Chỉ đạo Công an các địa phương thường xuyên duy trì kiểm tra xung quanh khu vực cây xăng, vùng ngoại ô xử lý nghiêm các trường hợp lái xe trung chuyển không đúng mục đích sử dụng gây mất an ninh trật tự vận tải, an toàn giao thông tại khu vực. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Triển khai thực hiện 1. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này. 2. Giao Sở Giao thông vận tải triển khai đến các cơ quan, đơn vị có liên quan biết. Yêu cầu từng đơn vị vận tải phải triển khai đúng phương án đã đăng ký và thực hiện đúng Quy định này. 3. Giám đốc các doanh nghiệp, hợp tác xã và bến xe khách có trách nhiệm triển khai và thực hiện Quy định này. 4. Đối với những xe trung chuyển của đơn vị vận tải đã được Sở Giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng cấp phù hiệu theo quy định tại Quyết định số 466/QĐ-SGTVT ngày 27/7/2015 của Sở Giao thông vận tải thì tiếp tục sử dụng cho đến khi hết hiệu lực hoặc đến khi thực hiện cấp lại và những xe này nếu không đủ điều kiện theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Quy định này sẽ không được cấp, đổi lại phù hiệu. 5. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản quy phạm pháp luật liên quan có thay đổi thì thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật đó. Điều 16. Chế độ báo cáo 1. Giao Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp và báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện Quy định này, kịp thời đề xuất Ủ y ban nhân dân thành phố giải quyết các vướng mắc ( n ếu có). 2. Trong quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn, vướng mắc hoặc thực tiễn có phát sinh vấn đề mới, các cơ quan, đơn vị, cá nhân phản ảnh kịp thời về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp trình Ủ y ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương./.