08/2006/NQ-HĐND

Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND thông qua đề án phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh khu vực biên giới giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 do tỉnh Đắk Nông ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG ---------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 08/2006/NQ-HĐND Gia Nghĩa, ngày 03 tháng 8 năm 2006 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC THÔNG QUA ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH KHU VỰC BIÊN GIỚI TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020" HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG KHÓA I, KỲ HỌP THỨ 6 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị quyết số 05/NQ-TU ngày 05 tháng 6 năm 2006 của Tỉnh ủy Đăk Nông về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh khu vực biên giới tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhìn đến năm 2020" Căn cứ Nghị quyết số 03/2005/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2005 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Nông về việc thông qua Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm 2020; Theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông tại Tờ trình số 1233/TTr-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2006 về việc đề nghị thông qua Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh khu vực biên giới tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020"; Sau khi nghe Báo cáo số 26/BC-KTNS ngày 20 tháng 7 năm 2006 của Ban Kinh tế và Ngân sách của Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu tham dự kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nhất trí thông qua Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh khu vực biên giới tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020" (có Đề án kèm theo). Điều 2. Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Nông khóa I, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 7 năm 2006. CHỦ TỊCH K’BEO ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI QUỐC PHÒNG AN NINH KHU VỰC BIÊN GIỚI TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 ( Ban hành kè m t h e o N ghị qu yế t số 08 /2006/ N Q - H Đ N D ngày 03 tháng 8 năm 2006 c ủa Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk N ông) P h ầ n I SỰ CẦN THIẾT VÀ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I . SỰ CẦ N TH I ẾT P H Ả I XÂ Y D Ự N G Đ Ề ÁN . V ù n g b i ên g i ới tỉ n h Đ ăk N ô n g , có d i ệ n tí c h đ ất t ự nh i ên 1 5 2 .3 6 5 h a, d â n s ố 37 . 4 6 7 n g ư ờ i ; có v ị t rí đ ị a l ý , k in h t ế, qu ố c p h òn g h ế t s ứ c q u an t r ọ n g , án n g ữ m ộ t v ùn g p h í a t ây c ủ a t ỉ n h ; ti ế p g i áp v ới c á c h u y ệ n : P é t C h ăm Đ a v à Ô R ă n g t ỉn h M o n d u lk i ri c ủ a Vư ơ n g q u ố c Ca m pu c h i a ; có đ ư ờ n g bi ê n g i ới k h o ả n g 13 0 k m , t r o n g đ ó b i ên g i ới đ ấ t l i ền 1 8 k m , bi ên g i ớ i t h e o s ô n g s u ố i 11 2 k m ; gồ m 6 x ã c ủ a 4 h u y ệ n : x ã Đ ă k W i l h u y ện C ư J ú t , x ã Đ ă k L a o v à x ã T hu ậ n A n h u y ện Đ ăk M i l , x ã Th u ậ n H ạ n h h u y ện Đ ăk S o n g , x ã Đ ă k B u k So v à x ã Q u ả n g T r ự c h u y ện Đ ăk R ’ l ấ p . V i ệc x ây d ựn g Đ ề á n n ày l à n h ằ m đ ể đ ẩy m ạ n h p h á t t r i ển k in h t ế - x ã hộ i g ắ n v ới q u ố c p h òn g - an ni n h k h u v ự c b i ê n gi ớ i c ủ a t ỉ nh , n â n g c ao h ơn n ữ a n ă n g l ự c c ủ a c á c đ ị a ph ư ơ n g , các ng à n h t r on g v i ệc t h ự c h i ệ n n hi ệm v ụ q u ản l ý , b ảo v ệ, g i ữ v ữn g c h ủ qu y ền bi ê n g i ới q u ố c gi a. II . N HỮ N G CĂ N C Ứ P H Á P LÝ Đ Ể X Â Y D Ự N G Đ Ề Á N . - Q u y ết đị n h s ố 07 / 20 0 6 / QĐ - TT g , n g ày 10 / 0 1/ 2 00 6 c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ v ề vi ệ c ph ê d u y ệt C h ư ơ n g t r ì n h p h át t r i ể n k i n h t ế - x ã h ộ i c á c x ã đ ặc b i ệt kh ó k h ă n v ù n g đ ồn g b à o d ân t ộ c v à m i ền nú i g i ai đ o ạn 20 0 6 - 2 01 0 ; - Ng h ị q u y ết s ố 0 3/ 2 00 5/ NQ - HĐND , n g ày 20 / 7 /2 0 0 5 c ủ a H ộ i đồ n g n h â n d â n t ỉ n h v ề v i ệc t h ôn g q u a Q u y ho ạ c h t ổn g t h ể p h át t r i ể n ki n h t ế - x ã h ộ i t ỉ n h Đ ă k Nô n g đ ế n n ăm 20 20 ; - Ng h ị q u y ết s ố 0 8/ 2 00 5/ NQ - HĐND , n g ày 20 / 7 /2 0 0 5 c ủ a H ộ i đồ n g n h â n d â n t ỉ n h v ề vi ệ c p h ê d u y ệt c h ư ơ n g t r ì n h gi ảm n g h è o g i ải qu y ết v i ệ c l àm tỉn h Đ ă k N ô n g gi a i đo ạ n 2 00 6 - 2 0 1 0 ; - N g h ị qu y ết s ố 0 9 / 2 00 5/ NQ - HĐN D v à 1 0/ 2 00 5/ NQ - HĐND , n g ày 20 /7 / 200 5 c ủ a H ộ i đồ n g nh â n d ân t ỉn h v ề v i ệc t h ôn g q u a Q u y ho ạ c h p h á t t r i ể n gi á o d ụ c m ầ m n o n v à Q u y h o ạ c h đ ẩy m ạ n h ph ổ c ậ p g i á o d ụ c t r un g h ọ c c ơ s ở tỉ n h Đ ăk Nô n g gi a i đ o ạn 2 00 6 - 2 0 10 ; - N g h ị q u y ết s ố 0 4/ 2 00 5/ NQ - HĐND , n g ày 20 / 7 /2 0 0 5 c ủ a H ộ i đồ n g n h â n d â n t ỉ n h v ề v i ệc th ô n g q u a đ ề án c h i ế n l ư ợc p h át t r i ển k h o a h ọ c v à c ô n g n g h ệ t ỉ n h Đ ăk N ô n g đ ế n n ăm 20 2 0 ; - N gh ị qu y ết s ố 1 5 1/ 2 00 4/ NQ - HĐND , n g ày 12 /8 / 20 0 4 c ủ a Hộ i đ ồ n g n h â n d â n t ỉ n h th ô n g q u a đ ề á n c ủ n g cố v à h o àn th i ệ n m ạ n g l ư ới y t ế c ơ s ở tỉ n h Đ ăk Nô n g đ ến n ăm 20 1 0 ; - N g h ị q u y ết s ố 3 2 5/ 2 00 4/ NQ - HĐND , n g ày 31/ 12 / 20 0 4 c ủ a H ộ i đ ồn g n h â n d â n t ỉ n h v ề v i ệc p h ê du y ệt đị n h h ư ớ n g qu y ho ạ c h , đ i ề u c hỉ n h đị a gi ớ i h à n h c h ín h c ấ p hu y ệ n , x ã t ỉn h Đ ăk N ô n g g i a i đ o ạ n 20 0 4 - 2 01 0 ; - N gh ị qu y ết s ố 1 9 /2 0 05 / NQ - HĐND , ng ày 23 / 1 2/ 2 00 5 c ủ a Hộ i đ ồ n g n h â n d â n t ỉ n h v ề v i ệc t h ô n g q u a Q u y ho ạ c h , k ế ho ạch s ử dụ n g đ ất t ỉn h Đ ăk N ô n g đ ế n n ăm 2 01 0 v à đ ịn h h ư ớ n g đ ế n n ăm 20 20 ; - N g h ị q u y ết Đ ại h ộ i Đ ả n g b ộ t ỉn h Đ ăk Nô n g l ầ n t h ứ n h ấ t ; - N gh ị qu y ết s ố 0 3 / N Q - TU , ng ày 5/ 6/ 2 00 6 c ủ a T ỉ n h ủ y Đ ăk N ôn g v ề p h át t r i ể n k in h t ế x ã h ội , đ ảm b ả o q u ố c ph ò n g - a n n i n h k h u v ự c bi ê n g i ới g i a i đ o ạn 20 0 6 - 2 01 0 v à t ầm nh ì n đ ế n n ăm 2020 . P h ầ n I I THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH VÙNG BIÊN GIỚI ĐẾN NĂM 2005 I . V Ề K I N H TẾ. 1 . N ô n g , lâ m n g h i ệ p . - Tổ n g d i ệ n t í ch đ ất n ôn g n gh i ệ p 26 . 1 0 0 h a, c h i ếm 17 , 1 % d i ệ n t í ch đ ất t ự n h i ê n c ủ a v ùn g ; d i ện t í ch g i eo t r ồ n g c ây l ư ơ n g t h ự c có h ạ t 3 .2 7 5 h a, s ản l ư ợ n g l ư ơ n g t h ự c 14 . 9 7 0 t ấ n ; cây c ô n g n g h i ệp n g ắn n g ày 5 . 9 3 2 h a; c ây th ự c p h ẩ m 92 0 h a ; cây cà ph ê 8 .9 6 6 h a, s ả n l ư ợ n g 14 . 8 4 0 t ấ n ; cây cao s u 1 5 0 h a đ a n g th ờ i k ỳ ki ến th i ế t cơ b ả n .. . N h ữ n g n ăm g ần đ â y , gi á nô n g s ản bi ế n đ ộn g t h ất th ư ờ n g l à m c h o ng ư ờ i s ản xu ất n ôn g n gh i ệ p c h ị u s ứ c é p v à r ủ i r o l ớ n . T r o n g v ù n g có r ấ t í t c á c c ô n g t r ì n h t hủ y l ợ i , t h i ế u n ư ớc t ư ới c h o c ây t r ồ n g , ả n h h ư ở n g đ ế n s ản l ư ợ n g v à c h ấ t l ư ợ n g s ản p h ẩ m . Cơ cấu cây t r ồn g c ó s ự c h u y ển d ị c h , n h ưn g c ò n c h ậ m , thi ế u q u y h o ạc h . N ă n g s u ất c â y t r ồn g t h ấ p . V ù n g b i ê n gi ớ i c ó t i ề m n ă n g p h á t t r i ể n c h ă n nu ôi , nh ư n g q u y m ô c ò n nh ỏ , c h ủ y ếu c h ăn n uô i t h e o h ộ g i a đì nh . N ăm 20 0 5 , t ổ n g đ àn t r â u , b ò 1 .7 4 8 c o n ; 1 3 .4 5 0 c o n l ợ n , d ê 7 0 5 c on , g i a cầm 67 . 3 0 0 c on ; s ả n l ư ợ n g th ị t h ơ i đ ạt 8 1 0 t ấ n , t ă n g 3 0 % s o v ới n ăm 20 0 0 . - D i ện t í c h đ ấ t l âm ng h i ệ p 1 17 . 1 8 0 h a, c h i ếm 76 , 9 % t ổ n g d i ện tí c h đ ấ t t ự n hi ê n c ủ a v ùn g , c h ủ y ếu d o các l âm t r ư ờ n g q u ản lý , đ ộ c h e p h ủ c ủ a r ừ n g k h o ả n g 6 0 % . C á c h o ạt độ n g s ả n x u ấ t l â m nghi ệ p t ậ p t r u n g v ào k h ai t h á c, s ơ c h ế g ỗ r ừ n g t ự n h i ê n , q u ả n lý , k h o a n h n u ô i , b ả o v ệ r ừn g , t r ồn g r ừ n g p h òn g h ộ t h e o k ế h o ạ c h . T u y n hi ê n , t ìn h t r ạ n g c h ặ t , p h á r ừn g , kh a i t h ác l âm s ả n , s ăn b ắn th ú r ừn g t r á i p h ép di ễ n ra kh á p h ứ c t ạ p . C ôn g t ác b à n gi ao r ừ n g ph ò n g h ộ b i ên g i ới c h o Bộ c h ỉ h u y Bộ đ ộ i b i ên ph ò n g c ò n c h ậ m . 2 . C ô ng n g h i ệp, t i ểu thủ c ô n g n g h i ệp. H i ện c h ư a p h á t t r i ể n , các cơ s ở s ả n x u ấ t đ ề u có qu y m ô n h ỏ , t r a n g t h i ế t b ị l ạ c h ậ u , h o ạ t đ ộn g c h ủ y ếu t r on g các lĩ n h vự c x ay x á t , c h ế bi ế n cà ph ê, nô n g s ả n , g i a c ô n g cơ k h í v à s ản x u ất dụ n g c ụ t h ô s ơ p h ụ c v ụ c h o s ản x u ấ t n ô n g - l âm ngh i ệ p . T ổ n g g i á t r ị s ả n x u ấ t k h o ả n g 5 6 2 t r i ệ u đ ồn g , c h i ếm 0 , 15 % gi á t rị s ản xu ấ t c ôn g n gh i ệp t o àn t ỉn h ; g i ải qu y ết v i ệc l àm kho ả n g 2 3 0 l ao đ ộ n g . 3 . Th ư ơ n g m ại , d ị ch v ụ. D o h ệ th ố n g đ ư ờ n g gi a o t h ôn g đ i l ạ i gi ữ a các v ù n g kh ó k h ă n n ê n l ư u t hôn g h à n g h ó a c ò n h ạn c h ế. H i ện t ạ i m ới c ó 3 c h ợ k i ê n c ố đ ư ợc x â y d ự n g t h e o C h ư ơ n g t r ìn h 13 5 l à c h ợ ở t r u n g t âm c ụ m x ã Đ ăk B u k S o ( c h un g c h o 2 x ã Đ ăk B ú k S o v à Q u ả n g T r ự c), c h ợ x ã T hu ậ n A n , c h ợ x ã Đ ăk W il ; 2 x ã c ò n l ạ i T h u ận H ạ n h v à Đ ăk L ao đ a n g x ây c h ợ k i ên c ố . H ầu h ế t c á c x ã đ ều có c ử a h à n g th ư ơ n g m ại m i ền nú i nh ư n g h o ạ t độ n g í t c ó h i ệ u q u ả. Các m ặt h à n g t i êu d ù n g x ã h ộ i c h ủ y ếu d o m ộ t s ố h ộ b uô n b á n cá t h ể c un g ứ ng . T r o n g k h u v ự c b i ê n g i ới có c ử a k h ẩ u q uố c g i a Bu P ’ ră n g v à c ử a k h ẩ u Đ ă k Pe r . C ử a k h ẩ u q u ố c g i a B u P ’ ră n g đ ã x ây d ựn g đ ư ờ n g c ấ p p h ố i đ ế n c ử a k h ẩ u ; h i ệ n t ạ i đ ã có t rạm ki ểm so át h ả i q u a n , c ô n g a n , b i ên p h ò n g ; g i á t rị k i m ng ạ c h xu ấ t n h ập k h ẩ u h à n g n ăm g ần 40 0 n g hì n U S D , h à n g h ó a c h ủ y ếu l à c ô n g n g h ệ p h ẩ m , v ật l i ệ u x â y d ựn g , l ư ơ n g th ự c, t hự c ph ẩ m , so n g m â y , gi a s ú c, g i a cầ m , gi ố n g c ây c on . C ử a k h ẩ u Đ ăk P e r c h ỉ m ới có t rạm ki ểm so á t c ủ a Bộ c h ỉ hu y Bộ độ i b i ên p hò n g t ỉ n h v à h ả i q u a n , đ ã x ây d ự n g đư ờ n g nh ự a đ ế n c ử a k h ẩ u , n h ưn g c ầ u q u a s u ố i Đ ă k Đ a m s a n g Ca m pu c h i a c h ư a đ ư ợ c đ ầ u t ư . II . V Ề VĂ N HOÁ - X Ã HỘ I . 1 . D â n s ố , l a o đ ộ n g v à vi ệ c l à m . T r o n g v ù n g b i ê n g i ớ i có k h o ả n g 8 . 9 5 8 h ộ , v ớ i 40 . 3 8 4 n g ư ờ i , c hi ếm g ần 9 , 5 % d â n s ố c ủ a t ỉn h . Gồ m 1 9 d â n t ộ c, t r on g đ ó d â n t ộ c t h i ể u s ố 1 0 .61 1 ng ư ờ i , c h i ế m 26 , 3 % . Có 3 t ô n g i áo c h ín h l à : Th i ê n c h ú a gi á o , P h ật g i áo v à Ti n l à n h . Số ng ư ờ i t r on g đ ộ t u ổ i l a o đ ộn g kh o ả n g 2 1 .0 0 0 n g ư ờ i , c h i ếm 52 % d â n s ố t r on g v ùn g ; l ao đ ộn g n ô n g - l âm nghi ệ p c hi ếm 96 , 3 % , l a o độ n g c ô n g n gh i ệp - ti ể u th ủ c ôn g n gh i ệp c h i ếm 1 , 6 % , l ao đ ộn g k h u v ự c dị ch v ụ c h i ếm 2 , 1 % . P h ầ n l ớ n l ự c l ư ợ n g l a o đ ộn g l à n ô n g d â n t h a m gi a s ả n x u ất n ôn g , l âm n g h i ệ p , t r ì n h đ ộ t h âm ca n h t h ấ p , t ậ p q u án c a n h t á c c ò n l ạc h ậ u . T r o n g nh ữ n g n ăm g ần đ ây t ì n h h ì n h d â n d i cư t ự d o , x âm ca n h t r on g k h u v ự c bi ê n gi ớ i kh á p h ổ b i ế n , đ i ển h ì n h t ạ i c á c đị a đ i ểm s a u : - T ại x ã Đ ăk W il , ph í a t r o n g su ố i Đ ă k H ’ r í c h , c á ch B u ô n T r u m 7 k m có 36 1 h ộ d â n t ộ c t h i ể u s ố Ê đ ê, D a o , M ’ N ô n g đ ến x âm ca n h k ho ả n g 5 4 7 h a, l àm c h ò i t ạm t r ồn g cà p h ê, lú a, c ây n ô n g s ả n . - T ại đ ị a b à n x ã Đ ăk L a o , p hí a b ắc Đ ồ n 7 5 9 t i ế p g i áp Đồ n 7 5 7 có 48 3 h ộ c a n h t ác, kh o ả n g 3 .40 0 h a, t r on g đ ó t r ồ n g 2 .90 0 h a cà p h ê, 4 8 0 h a l ú a. - T ại đị a b à n x ã Th u ậ n A n , t ừ Đ ồ n 75 9 đ ế n Đ ồ n 7 6 3 c ó 3 1 2 h ộ p h á r ừn g l àm r ẫ y 3 1 1 h a. - T ại đ ị a b à n x ã T h u ận H ạ n h d ọ c t h e o qu ố c l ộ 1 4 C ( t ừ K m 12 5 - K m 13 1 ) c ó 3 8 h ộ đ ế n x âm ca n h 34 , 5 h a. - T ại đị a b àn Đồ n b i ê n p h òn g 7 6 7 - 7 6 9 th u ộ c x ã Q u ả n g T r ự c v à Đ ăk B ú k S o c ó 5 8 h ộ đ ến x âm ca n h 53 , 5 h a, t r ồn g cà p h ê, t i ê u v à c ây ng ắ n n g à y ; có 2 2 h ộ p h á t n ư ơ n g l àm r ẫ y dọ c t h eo su ố i Đ ă k D a n g v à s uố i Đ ăk Hu ýt . N go à i ra, t r o n g kh u v ự c có các l âm t r ư ờ n g : Q u ả n g T r ự c, T hu ậ n A n , Đ ăk M i l , Đ ăk W il , Nôn g t r ư ờ n g cà p h ê T h u ận A n , C ô n g t y cà p h ê Đứ c L ậ p , C h i n h á n h C ô n g t y cao s u Đ ă k L ă k . 2 . G i á o d ục. Các x ã đ ề u c ó t r ư ờ n g t i ể u h ọ c, t r u n g họ c cơ s ở. T r o n g v ù n g c ó 36 1 ph ò n g h ọ c ( k ể cả m ẫu g i á o , m ầ m non ). Bậc m ầ m non , m ẫu gi áo c ó 4 t r ư ờ n g , v ớ i 5 0 l ớ p h ọ c, t h u h ú t k h o ả n g 1 . 3 5 3 c h á u . T ỷ l ệ các c h á u t r on g đ ộ tu ổ i đ ế n t r ư ờ n g c ò n h ạn c h ế d o ph ò n g h ọ c t ạm b ợ ho ặ c h ọ c n h ờ ở các t r ư ờ n g ti ể u họ c. Bậc t i ểu h ọ c c ó 1 1 t r ư ờ ng , 2 1 0 l ớp h ọ c, 6 . 1 8 9 h ọ c s in h . Bậc t r u n g h ọ c cơ s ở c ó 8 t r ư ờ n g , 10 1 l ớ p h ọ c, 3 . 7 5 9 họ c s in h 3 . Y tế, ch ă m só c s ứ c k h ỏ e nh â n d â n. Các t r ạm y t ế v ù n g bi ê n g i ới đ ề u l à nh à cấp I V , h ầu h ế t s ử d ụ n g t r ê n 1 0 n ă m , hi ệ n đ a n g x u ốn g cấp n gh i êm t r ọng , t r a n g t hi ế t b ị k h ám c h ữ a b ệ n h n g h è o n à n , l ạc h ậ u ; hi ệ n c ó 3 / 6 x ã c ó b ác s ĩ v à 6 / 6 x ã c ó n ữ h ộ si nh , 1 0 0 % s ố t hôn , b uô n có n h â n v i ê n y t ế; c h ư a c ó x ã đ ạ t c hu ẩn qu ố c g i a v ề y t ế. T r o n g đ i ều ki ệ n c ò n n h i ề u k h ó k h ă n v ề cơ s ở v ật c h ấ t v à đ ộ i n g ũ cán b ộ , n h ư n g h o ạt độ n g y t ế du y t r ì đ ư ợc c ôn g t ác p h òn g c h ố n g d ị c h b ệ n h , k h ám c h ữ a b ệ n h m i ễn p h í c h o n g ư ời ng h èo v à đồ n g b ào d ân tộ c t h i ểu s ố t h e o Q u y ết đ ịn h 1 3 9 c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h í n h p h ủ . C hư ơ n g t r ì n h q u ân d â n y k ết h ợ p t ại x ã Q u ả n g T r ự c có h i ệ u qu ả t h i ế t t h ự c. H i ện n a y , ng à n h y t ế đ a n g t r i ể n k h a i đ ầ u t ư t r ạ m y t ế x ã Q u ả n g T r ự c th eo c h u ẩ n q u ố c g i a v à đ a n g c ó k ế h o ạ c h đ ầ u t ư t r ạm y t ế các x ã c ò n l ại h o à n t h à n h t r ư ớc n ăm 2 01 0 . 4 . V ă n h o á , t h ô ng t i n. H o ạt đ ộ n g v ă n h ó a t h ô n g t i n đ ã đ ư ợc c h ú t r ọ n g , đ ế n n ay các x ã đ ề u c ó đi ểm b ư u đi ệ n - v ă n h o á x ã, đ à i t r u y ền t h a n h c ơ s ở, 1 0 0 % bo n , bu ô n c ó n h à si n h h o ạt v ă n h o á c ộ n g đ ồn g , t ừ n g b ư ớ c x ây d ự n g v ă n h ó a b u ô n , l à n g , k h ơ i d ậy đ ư ợc s in h h o ạ t v ăn hó a t r on g t r o n g c ộ n g đ ồ n g các d â n t ộ c t h i ể u s ố . T u y v ậ y , nộ i d u n g s in h h o ạ t v ă n hó a v ẫ n đ ơ n đi ệ u , p ho n g t r ào v ă n h ó a, v ă n n g h ệ q u ầ n c h ún g c ò n t r ầm l ắ n g . M ộ t s ố n h à s i n h h o ạt v ăn h ó a c ộ n g đồ n g í t h o ạt đ ộn g . 5 . Thực h i ện c á c ch í nh s á ch x ã h ộ i . V ề c h í n h s á c h n g ư ời có c ôn g : q u ả n l ý 12 4 h ồ s ơ, t r o n g đ ó 5 9 t h ư ơ n g b in h , 2 2 b ệ n h b in h , 3 8 l i ệt sĩ , 0 2 ng ư ời c ó c ô n g v ới cách m ạ n g v à 3 b ệ n h n g h ề n g h i ệ p . C ô n g t ác x ó a đ ó i g i ả m ngh è o v à g i ả i q u y ết v i ệc l àm đ ã đ ư ợc c á c cấp ủ y Đ ả n g v à c h ín h q u y ền q u a n t âm , đ ã c ả i t hi ệ n đ ời số n g c ủ a m ộ t s ố h ộ gi a đ ìn h . T u y n h i ê n , s ố h ộ n g h è o c ủ a v ùn g b i ê n g i ới v ẫ n c ò n ca o , có 3 .3 0 0 h ộ n g h è o c h i ế m 41 , 3 % d â n s ố t r on g v ùn g , t ậ p t r u n g ở c ác x ã: Đ ă k W il , T h u ận H ạ nh , Qu ả n g T r ự c v à Đ ăk B u k S o . Đ ã t ổ c h ứ c c h o v ay v ố n t ừ qũ i h ỗ t rợ vi ệ c l à m , n ă m 20 0 5 c h o v a y đ ư ợc 3 0 5 t r i ệ u đ ồn g , g i ải q u y ết vi ệ c l àm m ới c h o 5 8 l a o đ ộn g ; t ổ c h ứ c d ạy n g h ề c h o 1 3 2 h ọ c v i ê n s ử a c h ữ a c ơ đ i ệ n d â n d ụn g , m a y c ôn g n g hi ệ p , k ỹ t h u ật c h ă n nuô i - t h ú y . III. VỀ C Ơ SỞ HẠ T ẦNG. 1 . G i a o t h ô n g . Q uố c l ộ : c ó 2 t u y ến Q uố c l ộ 1 4 đ i q u a cá c x ã : Đ ăk L a o , T h u ậ n A n , Th u ậ n H ạ n h đ ã đ ư ợc nh ự a h ó a to àn bộ , t h u ậ n l ợi c h o vi ệ c đ i l ại v à l ư u t h ô n g h à n g h ó a t r ê n đ ị a b à n , Q uố c l ộ 14 C đ i c ử a kh ẩ u B u P ’ ră n g đ a n g đ ư ợc đ ầu t ư b ằ n g n g u ồ n vố n t r á i ph i ếu C h ín h ph ủ . T ỉ n h l ộ : T r ê n x ã Đ ăk B u k S o c ó Tỉ n h l ộ 1 ( K i ến Đứ c - T u y Đ ứ c) d à i 3 6 k m , đ ã đ ư ợc nh ự a h ó a v à T ỉ n h l ộ 6 ( Q u ả n g S ơ n - Đ ồ n 9 ), c ò n l ại l à đ ư ờ n g đ ấ t đ a n g h o àn th à n h th ủ t ụ c đ ể đ ầ u tư . Đư ờ n g l i ê n x ã v à g i a o t h ôn g n ôn g t h ôn : H i ện t ại 6/ 6 x ã c ó đư ờ n g ô t ô ( đ ư ờ n g nh ự a v à đ ư ờ n g c ấ p p h ố i ) đ ế n đ ư ợc t r u n g t â m x ã. T ừ x ã đ ế n c ác t hô n b uô n c h ủ y ếu l à đ ư ờ n g cấp ph ối , đ ư ờ n g đ ất n h ưn g d o đ ị a h ìn h v à t h ời t i ế t , m ư a n hi ề u , d ò n g c h ảy l ớ n l àm c h o c ác c ô n g t r ìn h x uố n g c ấ p r ấ t n h a n h , l ầy lộ i t r o n g m ù a m ư a g ây kh ó k h ă n c h o vi ệ c đ i l ạ i v à v ậ n c h u y ển h à n g h o á nô n g s ả n . H ệ t h ố n g đ ư ờ n g t u ầ n t ra b i ê n g i ớ i : Hi ện t ạ i có 45 , 2 k m đ ư ờ n g t u ầ n t ra b i ên g i ới t ừ Đồ n b i ên ph ò n g 7 5 5 - 7 5 7 - 7 6 1 - 7 6 5 - 7 6 7 v à 7 7 5 , n ề n r ộ n g 6 - 8 m , m ặt cấp p hối . Đ o ạn t ừ Đồ n 75 1 đ ế n Đ ồ n 7 5 5 đ ã ph ê d u y ệt d ự á n k h ả t hi , v ớ i t ổ n g m ứ c đ ầu t ư 8 2 t ỷ đ ồn g c h ư a đ ư ợc đ ầ u tư . Các đo ạ n c ò n l ạ i đ ầu t ư b ằ n g n g uồ n v ố n t r á i p hi ế u C h í n h ph ủ q u a Bộ Qu ố c p hò ng . Đư ờ n g v à o các đồ n b i ên ph ò n g : Đ ã v à đ a n g t r i ể n k h ai x ây d ựn g đ ư ờ n g v à o c á c đ ồ n 7 5 9 , 75 7 , 7 61 , 7 69 , 7 75 ; đ ế n c u ố i n ă m 20 0 5 có 7 / 1 2 đồ n đ ư ợc đ ầu t ư đ ư ờ n g đ i v à o đ ồ n , c ò n l ạ i 5 đồ n 7 5 1 , 7 53 , 76 3 , 7 6 5 v à 7 7 5 c h ư a đ ư ợ c đ ầu t ư ( t r o n g đ ó 3 đồ n 7 5 1 , 76 3 v à 7 7 5 p h ải d i c h u y ển v à o s á t đ ư ờ n g b i ê n g i ớ i ) 2 . Thủy l ợ i . H i ện t ại t r ê n đ ị a p h ậ n 6 x ã b i ê n g i ới đ ã c ó 1 2 c ôn g t r ì n h th ủ y l ợi n h ỏ v ới n ă n g l ự c t ư ớ i k ho ả n g 1 .00 0 h a lú a v à cà p h ê ; h ồ t i ểu k h u 83 9 v à ti ể u k h u 8 4 0 t h u ộ c x ã Đ ă k W i l đ a n g t r i ể n k h a i x ây d ự ng . Đ ã k i ên c ố h ó a đ ư ợ c g ầ n 8 k m k ê n h m ư ơ n g ở các x ã T hu ậ n A n , Đ ăk B u k So v à Q u ả n g T r ự c. Tu y nhi ê n , đ ố i v ớ i n h ữ n g c ô n g t r ì n h th ủ y l ợi t r ê n m ới đ á p ứ n g đ ư ợc k h o ả n g 2 5 % n h u cầu t ư ớ i , ph ầ n l ớ n di ện t í ch cây t r ồ n g s ử d ụn g các n gu ồ n n ư ớc b ơm t ừ su ố i , các g i ế n g đ à o n ê n t ư ới r ấ t b ấ p b ê n h . 3 . Nư ớc s i nh h o ạ t. M ộ t s ố b u ôn , b o n đ a n g th ự c hi ệ n c h ư ơ n g t r ì n h c ấ p n ư ớc t h e o Q u y ết đ ị n h 1 3 4 ; đ a s ố n g ư ờ i d â n d ùn g n ư ớc g i ế n g t ự đ à o h o ặc l ấy t ừ s ô n g s u ố i đ ể s in h ho ạ t . Đ ã có 7 /1 2 đ ồ n b i ê n p hò n g s ử dụ n g n ư ớc g i ế n g k h o a n , c ò n l ạ i 5 đ ồ n s ử dụ n g n ư ớc m ặt d o n gu ồ n n ư ớc ng ầm k h ó k h ă n . 4 . Đ i ện s i nh h o ạ t. H i ện t ạ i đ ã có 6 / 6 x ã có l ư ới đ i ện q uố c g i a , s o n g d o đ ị a b à n d ân cư th ư a t h ớ t , x a các k h u v ự c t r u n g t â m n ên m ới có k h o ả n g 6 6 , 4 % s ố h ộ đ ư ợc d ù n g đ i ệ n . H i ệ n t ại c ó 3 đ ồ n s ử d ụ n g đ i ện l ư ới q u ố c g i a l à 75 9 , 7 63 , 7 6 1 ; đ a n g th ự c h i ện k é o đ i ện v à o c á c đ ồn : 76 7 , 7 6 9 , 7 7 1 , 7 7 5 k ế t h ợ p c ụ m d ân c ư c ủ a x ã Q u ả n g T r ự c v à x ã Đ ă k B u k S o v à v à o đ ồ n 76 3 ( m ớ i ), đ ồ n 76 5 k ế t h ợ p c ụ m d ân cư x ã T hu ậ n H ạ nh . Các đ ồ n c h ư a c ó ph ư ơ n g án k é o đ i ệ n l à: 75 1 , 7 53 , 7 5 5 , 75 7 . 5 . B ư u ch í n h, v i ễn t h ô n g . H o ạt đ ộn g b ư u c h ín h , v i ễ n t h ôn g đ ã đ ư ợc p h á t t r i ể n cả v ề qu y m ô v à c h ấ t l ư ợ n g , đ ế n n ay các x ã đ ề u có đ i ểm b ư u đ i ện - v ă n ho á x ã. Đ ã có 1 00 % s ố x ã đ ư ợ c p h ủ s ó n g t r u y ền t h a n h . T u y n h i ê n , tu y ến t h ôn g t i n li ê n l ạc k ết n ố i c ác đ i ểm d ân c ư v ớ i đ ồ n b i ên p hò ng , k h u c ử a kh ẩ u dọ c tu y ến b i ê n g i ớ i c ò n r ấ t h ạn c h ế. 6 . Trườ n g h ọ c: H ầ u h ế t các x ã đ ã c ó t r ư ờ n g t i ể u h ọ c, t r u n g h ọ c cơ s ở, m ộ t s ố n h à t r ẻ m ẫu g i á o . T u y v ậ y , m ộ t s ố t h ô n , b u ô n p h ải m ư ợn t ạm m ộ t s ố p hò n g c ủ a c á c t r ư ờ n g ti ể u h ọ c đ ể l à m nh à t rẻ, m ẫu gi á o . 7 . Tr ạ m xá : H ầu h ết ở các x ã đ ề u có t r ạ m y t ế x ã nh ư n g đ ã đ ư ợc x ây d ự n g t ừ l â u , h i ện n ay đ ã x uốn g c ấ p n g h i êm t r ọ n g , c ần đ ư ợ c đ ầ u t ư c ả i t ạ o , n â n g cấ p . 8 . C á c đ ồ n b i ê n ph ò n g . T rên t u y ến b i ên g i ớ i c ủ a t ỉn h có 1 2 đồ n b i ên p h òn g , 1 đ ạ i độ i cơ đ ộ n g , p h ân b ố t ừ b ắ c xu ố n g n a m , gồ m : Đ ồ n N ậm N a ( 751 ), Đ ồ n Đ ăk K e n ( 7 5 3 ), Đồ n Đ ă k Đ am ( 7 5 5 ), Đ ồ n M ’ Bai ( 7 57 ), Đ ồ n Đ ăk L a o ( 7 59 ), Đ ồ n Th u ậ n A n ( 7 6 1 ), Đ ồ n Đ ă k S on g ( 7 6 3 ), Đ ồ n Di n h Đi ền ( 7 65 ), Đ ồ n T u y Đứ c ( 7 6 7 ), Đ ồ n Đ ăk D a n g ( 7 6 9 ), Đ ồ n B u P ’ ră n g ( 7 7 1 ), Đồ n Bu C h á p ( 77 5 ) v à 1 Đ ại đ ộ i b i ê n ph ò n g ( C 1 ). T r o n g 5 n ăm qu a, b ê n c ạ n h n gu ồ n n g â n s ách c ủ a B ộ Qu ố c phò ng , t ỉ n h đ ã h ỗ t r ợ đ ầ u t ư các đ ồ n b i ê n p hò n g x ây d ự n g c á c h ệ th ố n g n ư ớ c s ạ c h , n h à ở, h à n g r à o , c á c c ô n g t r ìn h p h òn g thủ , đ ài t ư ở n g n i ệm li ệt s ĩ đ ồ n B u P ’ ră ng , đư ờ n g v à o m ộ t s ố đ ồ n bi ê n p hò ng ,.. . T u y v ậ y , ph ầ n l ớ n n h à ở v à l àm vi ệc c ủ a các đồ n l à c ô n g t r ì n h n h à c ấ p 4 x ây d ựn g t ừ n ăm 19 8 0 đ ã xu ố n g c ấ p , c ầ n đ ư ợc đ ầ u t ư n â n g c ấp t r o n g t h ời g i an t ớ i . 9 . C á c cơ s ở h ạ t ầ ng k h á c. T r o n g v ùn g c ó 2 t r u n g t âm c ụ m x ã: Đ ă k B u k S o , Đ ăk S o n g - T h u ận H ạ n h đ ã đ ầ u t ư đ ư ợc m ộ t s ố c ô n g t r ì n h c h ợ, c ử a h à n g t h ư ơ n g m ạ i , đ ư ờ n g gi a o t h ôn g nộ i v ùn g . T rên t u y ến b i ê n g i ớ i c h ư a c ó cơ s ở h ạ t ầ n g đ ể ph ụ c v ụ c h o c ôn g t á c đố i ng o ại g i ữ a 2 t ỉ n h Đ ă k Nô n g v à M o nd u l k i r i . I V . V Ề Q U ỐC P HÒ N G - A N N I N H. T ì n h hì n h a n n in h c h í n h t rị k h u v ự c bi ê n g i ới d i ễn b i ến p h ứ c t ạp d o c ác th ế l ự c p h ản đ ộ n g t r on g v à n g o ài n ư ớc k í ch đ ộ n g , m ó c n ối , l ô i k é o đồn g b ào b i ể u t ì n h , v ư ợ t bi ê n t r á i p h é p s a n g C a m pu c hi a. Đ ả n g b ộ v à c h í n h q u y ền n h ân d ân c á c x ã b i ê n gi ớ i đ ã p hố i h ợ p c h ặ t c h ẽ v ớ i các cơ q u a n C ôn g a n , Bộ đ ộ i bi ê n p hò n g gi á o dụ c ý t h ứ c q uố c p hò n g t o à n d â n , v ậ n đ ộ n g đ ồn g b à o d ân t ộ c th i ể u s ố t ạ i c h ỗ th ự c h i ệ n c h ín h s á c h đ o àn k ết các d ân t ộ c ; g iú p d â n p h át t r i ể n s ả n x u ấ t , c h ăn nu ô i đ ể cải t h i ện đ ời số n g v ật c h ấ t v à ti n h t h ầ n . Đồ n g t h ờ i , t h ự c h i ệ n qu an h ệ đ ố i ng o ại v ớ i t ỉ n h M on d ul ki r i , t h ự c hi ệ n Q u y c h ế b i ên gi ớ i , n ắm tì n h h ìn h n ộ i v à n g o ạ i b i ê n ; k i ểm t ra, k i ểm so át n g ư ờ i v à ph ư ơ n g t i ện ra v ào b i ên g i ớ i v à kh u v ự c bi ên p h òn g , th ự c hi ệ n các b i ện ph á p ng hi ệ p vụ , b ó c t á ch v ô h i ệ u hó a các p h ần t ử ph ản độ n g n ê n gi ữ đ ư ợ c an n in h t r ậ t t ự b i ê n g i ớ i . P h ầ n I I I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI QUỐC PHÒNG AN NINH KHU VỰC BIÊN GIỚI GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 I . Q UA N Đ I ỂM V À MỤ C T I Ê U . 1 . Qu a n đ i ểm ph á t t r i ển. - Vù n g b i ê n gi ớ i c ủ a t ỉn h l à v ù n g c ó v ị t rí rất q u a n t r ọn g , cả v ề k i n h t ế - x ã h ộ i v à q uố c p hò n g - a n n i n h c ủ a tỉ nh , c ũn g n h ư c ủ a cả n ư ớc. T r ư ớc m ắt c ũ n g n h ư l âu d à i cần p h ả i x ây d ựn g k h u v ự c bi ê n g i ớ i v ữn g m ạ n h t o àn di ệ n , h ữ u n gh ị , h ò a b ìn h , h ợ p t ác v à c ù n g p h á t t r i ể n , t rên n gu y ên t ắc t ô n t r ọn g đ ộ c l ậ p , c h ủ q u y ền v à to à n v ẹ n l ã n h t h ổ c ủ a m ỗ i n ư ớc. - X ây d ự ng , p h á t t r i ể n k in h t ế - x ã h ội , c ủ n g c ố q u ố c ph ò n g - a n n in h k h u v ự c bi ê n g i ớ i . Cụ t h ể l à p h ải đ ẩy m ạ n h ph á t t r i ển ki n h t ế, đ ầ u t ư cơ s ở h ạ t ầ ng , c ả i t h i ệ n , n â n g c ao đ ờ i số n g v ậ t c h ấ t , t i n h t h ầ n c h o n h ân d â n t r o n g v ù n g , nh ấ t l à đồ n g b à o d â n tộ c th i ểu số ; s ớm đ ư a k h u v ự c b i ê n gi ớ i th eo k ị p các v ù n g k h ác t r o n g t ỉn h . Đồn g t h ờ i p h ải n â n g c a o h ơ n nữ a n ă n g l ự c c ủ a các đị a ph ư ơ n g , các n g à n h t r o n g v i ệc th ự c h i ệ n n h i ệm v ụ q u ả n l ý , b ả o v ệ, gi ữ v ữn g c h ủ qu y ền bi ên g i ới q uố c gi a. 2 . C á c m ục t i êu, chỉ t i êu p h á t t r i ển. - V ề p h á t t r i ển ki nh t ế. T ập t r u n g k h a i t h ác, s ử d ụ n g c ó h i ệ u qu ả ti ềm n ă n g l ợ i t h ế v à h u y độ n g c á c n gu ồ n l ự c n h ằm c hu y ển b i ến n h a n h v ề s ả n x u ấ t , c h u y ển d ị c h cơ cấu k i n h t ế, n â n g c a o t h u n h ậ p , g i ảm h ộ ng h è o b ề n v ữ ng . P h ấ n đ ấ u đ ến n ăm 20 1 0 c hu y ển d ị c h cơ cấu k i n h t ế t ừ n ôn g l â m ng h i ệ p - c ôn g n gh i ệp d ị ch v ụ s a n g c ơ cấu k in h t ế s ẽ l à nô n g l âm ng h i ệ p - d ị c h v ụ - c ô n g n g h i ệ p ; t h u n h ập bì n h q u ân đ ầu n g ư ời đ ạt 85 % s o bì n h qu â n c hu n g c ủ a tỉ n h ; ki m ng ạch x u ấ t k h ẩ u 8 0 0 n g à n U S D . Đ ến n ăm 20 2 0 , cơ c ấ u k i n h t ế v ẫ n l à n ôn g l âm nghi ệ p - d ị c h v ụ - c ôn g n g h i ệ p ; p h ấn đ ấ u t h u n h ập b ì n h q u ân đ ầ u n g ư ời b ằ n g m ứ c bì n h q u ân c h u n g c ủ a t ỉ nh ; ki m ng ạ c h x u ấ t k h ẩ u 1 , 4 t r i ệu U S D . - V ề n â ng c a o đ ờ i số ng v ă n h o á t i nh t h ầ n của n h â n d â n. Đ ến n ăm 2 0 10 , gi ảm t ỷ l ệ h ộ n g h è o xu ố n g c ò n 22 % ; 9 5 % t r ẻ e m t r o n g đ ộ t u ổ i đ ế n t r ư ờ ng ; g i ảm t ỷ l ệ t r ẻ em su y d i n h d ư ỡ n g c ò n 22 % ; 9 0 % h ộ đ ư ợc s ử d ụ n g đ i ệ n ; 85 % s ố h ộ đ ư ợ c dùn g n ư ớ c s ạ c h ; t ă n g t ỷ l ệ h ộ c ó h ố x í h ợp v ệ si n h l ê n t rên 5 0 % , 1 0 0 % x ã c ó độ i v ăn n g h ệ, t hô n g t i n l ư u đ ộ ng ; 8 0 % th ôn , b u ô n có đ ộ i v ă n ng h ệ qu ầ n c h ú n g , 50 % x ã đ ạ t c h u ẩ n v ăn h o á ; 50 % t r ư ờ n g ti ể u h ọ c đ ạ t c h u ẩ n q u ố c g i a, x ây d ựn g các l ớp b á n t r ú ở n h ữ n g n ơ i c ầ n th i ế t , 1 0 0 % t rạm y t ế các x ã c ó b ác s ỹ v à đ ạt c h u ẩ n Q uố c g i a, 8 5 % đ ồ n g b ào n g h è o các d â n tộ c t h i ểu s ố có nh u cầu t rợ gi ú p p h á p l ý đ ư ợc gi ú p đ ỡ p h áp l u ật m i ễn p h í . Đ ến n ăm 20 2 0 , gi ảm t ỷ l ệ h ộ ng h è o b ằ n g bì n h q u â n c hu n g c ủ a t ỉ n h ; 1 00 % t rẻ e m t r o n g đ ộ tu ổ i đ ế n t r ư ờ n g ; t ỷ l ệ t rẻ e m su y din h d ư ỡ n g c ò n 15 % ; t r ê n 9 5 % h ộ đ ư ợc s ử d ụ n g đi ệ n v à s ử dụ n g n ư ớc s ạ c h h ợ p v ệ s i nh ; 7 0 % h ộ có h ố x í h ợ p v ệ si n h ; 1 0 0 % t hô n , b uô n c ó đ ộ i v ăn ng h ệ q u ần c h ú n g , 70 % s ố t r ư ờ n g ti ể u h ọ c đ ạ t c h u ẩ n Q uố c g i a; 1 0 0 % x ã đ ạt c h u ẩ n v ăn h o á; 1 0 0 % n g ư ời đ ồn g b à o n g h èo c á c d â n t ộ c t h i ể u s ố c ó nh u c ầ u t r ợ g i ú p p h á p l ý đ ư ợ c g i ú p đ ỡ p h áp l u ật m i ễn p hí . - V ề p h á t t r i ển c ơ s ở hạ t ầ n g . Các x ã có đ ủ cơ s ở h ạ t ầ n g t h i ết y ếu p h ù h ợp v ớ i q u y ho ạ c h d â n cư v à qu y ho ạ c h n g à n h , đ ảm b ảo p h ụ c v ụ c ó h i ệu qu ả, t ă n g t h u n h ậ p , n â n g c a o đ ờ i s ốn g v à p h át t r i ể n s ản x u ấ t . Đ ến n ăm 20 1 0 c ó t r ê n 8 0 % s ố x ã c ó đ ư ờ n g g i ao t hô n g c h o x e cơ g i ới đ ế n c á c t hô n , bu ôn , b o n ; đ ả m b ảo n gu ồ n l ự c t ư ới t r ê n 6 0 % d i ện t í c h cây t r ồn g c ó n h u c ầu t ư ớ i ; 1 0 0 % s ố th ôn , b uô n , bo n c ó đ i ện l ư ới q uố c g i a ; đ ạt 1 0 m áy đi ện th o ạ i/ 1 0 0 d â n ; x ây d ựn g 3 đ ồ n b i ê n p h òn g m ới ( 7 5 1 , 7 6 3 , 7 7 5 ) t h e o c h u ẩn c ủ a B ộ Qu ố c p h òng ; nh ự a h o á 1 00 % c á c t u y ến đ ư ờ n g t u ầ n t r a bi ê n gi ớ i , 7 0 % t u y ến đ ư ờ n g ra bi ê n gi ớ i v à đ ế n các đ ồ n b i ê n phò ng . Đ ến n ăm 202 0 đ ạt 1 00 % x ã có đ ư ờ n g ô t ô đ ến c á c t hô n , b uô n , b on ; đ ảm b ảo n gu ồ n l ự c t ư ớ i c h o t rên 8 0 % d i ệ n tí c h c â y t r ồ n g c ó n h u c ầu tư ớ i ; đ ạ t 2 0 m á y đi ện t h o ạ i /1 0 0 d â n ; n â n g cấp 9 đ ồ n b i ê n p h òn g c ò n l ạ i t h e o c h u ẩ n c ủ a Bộ Qu ố c ph ò ng ; nh ự a h o á 1 00 % c ác t u y ến ra b i ên g i ới v à đ ến các đ ồ n bi ê n p hòn g . - V ề củng cố q u ố c p h ò ng - a n n i nh. X ây d ự n g l ự c l ư ợ n g d â n q u â n t ự v ệ, x ã đ ội , c ô n g a n c h u y ên t r ác h , c ô n g a n vi ê n ở các x ã đ ủ v ề s ố l ư ợ n g v à c h ấ t l ư ợ n g đ áp ứn g y êu cầu nh i ệ m v ụ đ ư ợc gi a o . X â y d ựn g l ự c l ư ợ n g b i ê n p hò n g t h eo h ư ớ n g c h í n h q u y , ti n h nh u ệ v à t ừ n g b ư ớc hi ệ n đ ạ i ; p hố i h ợ p v ớ i C ô n g a n v à Q u â n độ i t r o n g vi ệ c g i ữ v ữn g c h ủ qu y ền bi ên g i ới qu ố c gi a, k ết h ợ p ph á t t r i ể n k in h t ế v ớ i b ảo v ệ q u ố c p hò n g v à a n ni n h ; x â y d ự n g đ ư ợc th ế t r ậ n q u ố c p hò n g t o àn d â n v à a n n i n h nh â n d â n v ữn g c h ắc; t h ự c h i ệ n t ố t c ác c h ủ t r ư ơ ng , c h ín h s á c h c ủ a Đ ả n g v à N h à n ư ớc v ề qu ố c p h òn g a n n in h , k hôn g đ ể x ảy ra tì n h t r ạ n g bi ể u t ì nh , v ư ợt b i ên t r ái p h é p s a n g Ca m pu c hi a. II . CÁ C N H I ỆM V Ụ T R Ọ N G T ÂM . 1 . Q uy h o ạ ch đị a g i ớ i h à nh c h í nh v à b ố t r í l ạ i d â n cư. - Đ i ều c h ỉn h , c h i a t á c h đ ị a g i ớ i h à n h c h ín h x ã: ( 1 ) Đ i ề u c h ỉn h đ ị a g i ới h à n h c h ín h x ã Đ ăk B u k S o v à x ã Đ ă k R ’ T i h h u y ện Đ ă k R l ấ p đ ể t h à n h l ập t h ê m x ã Q u ả n g T â m . ( 2 ) Đ i ề u c h ỉ n h đ ị a g i ới h à n h c h ín h x ã Thu ận H ạ n h , x ã Đ ăk N ’ D r u n g v à x ã Đ ă k S o n g hu y ện Đ ăk S on g đ ể t h à n h l ập t h êm m ộ t x ã m ớ i . ( 3 ) Đ i ề u c h ỉ n h đ ị a gi ới x ã Th u ậ n A n v à x ã Đ ăk L ao hu y ện Đ ăk M i l đ ể t h à n h l ậ p t h ị x ã Đứ c L ậ p . ( 4 ) C h i a t á c h x ã Qu ả n g T r ự c h u y ện Đ ăk R l ấ p đ ể th à n h l ập m ới x ã Q u ả n g T r ự c v à m ộ t x ã m ớ i . ( 5 ) C h i a t á ch x ã Đ ă k W i l hu y ện Cư Jú t đ ể t h à n h l ập m ới x ã Đ ăk W i l v à m ộ t x ã m ớ i . N h ư v ậy đ ến n ăm 20 2 0 d ự k i ến k h u v ự c bi ê n gi ớ i s ẽ có 8 x ã bi ê n gi ớ i c ủ a 4 hu y ện ( t h êm hu y ện T u y Đứ c). - Bố t rí s ắ p x ế p l ạ i d â n cư t r o n g k h u v ự c bi ê n g i ớ i t h eo h ư ớ n g đ ư a d â n ra s á t bi ê n g i ớ i ở nh ữ n g k h u v ự c c ó đ i ều ki ệ n ph á t t r i ển ki n h t ế g ắn v ớ i q u ố c p hò n g a n n in h , t ạ i các v ị t rí n h ư s a u : ( 1 ) Kh u v ự c t ừ Đồ n bi ê n ph ò n g 75 1 đ ế n 7 57 : Đ ây l à đo ạn bi ê n g i ới c h ạy th e o s uố i Đ ă k Đ a m , c h ủ y ếu l à r ừ n g k hộ p , t r ữ l ư ợ n g g ỗ l ớ n ; k h í h ậ u k h ắc n g h i ệ t ; g i a o t hô n g đ i l ại k h ó kh ă n . K h u v ự c n ày c h ủ y ếu v ẫn d u y t rì b ả o v ệ r ừn g h i ệ n c ó . Tu y n h i ê n đ ể p h ù h ợ p t ì n h h ì n h c ụ th ể c ần t h à n h l ậ p t h êm 2 t h ô n m ớ i : T h ô n Đ ăk H ’ r ít , t rên cơ s ở đ ồn g b à o d ân t ộ c th i ểu s ố đ a n g t ạm cư ph á r ừ n g l àm n ư ơ n g rẫy t h u ộ c x ã Đ ăk W il . T h à n h l ậ p t h êm m ộ t t hô n cách Đ ồ n 75 5 v ề p h í a n am kh o ả n g 4 k m , t ại k h u v ự c cầu Đ ă k K e n th uộ c đị a b à n x ã Đ ă k L a o , hu y ện Đ ăk M i l t r ê n cơ s ở s ẽ đ ư a v à o đ ây 1 -2 đ ộ i s ản x u ấ t c ủ a T r u n g đ o à n t h u ộ c B i n h đ o àn 1 6 đó n g t ạ i đ ị a b à n x ã Đứ c M ạ nh , hu y ện Đ ăk M i l . ( 2 ) K h u v ự c t ừ Đồ n bi ê n p h òn g 75 7 đ ến 7 6 5 : P h ầ n l ớn đ ị a h ìn h l à đ ồ i t h ấ p , đ i ề u ki ệ n đ ất đ a i , g i ao t h ô n g t ư ơ n g đ ố i th u ận l ợ i . T ại đ ây th à n h l ậ p 3 t hô n m ớ i : T h à n h l ập m ộ t t h ô n t h u ộ c x ã Đ ăk L a o t r ên cơ s ở d ân t ạm cư hi ện c ó . T h à n h l ập m ộ t t h ô n t h u ộ c x ã Th u ậ n A n t rê n cơ s ở d â n t ạm cư hi ện c ó . T h à n h l ập m ộ t t h ô n t ại x ã T h u ận H ạ n h t r ê n cơ s ở d â n t ạm cư hi ện c ó . ( 3 ) Kh u v ự c t ừ Đ ồ n bi ê n p hò n g 7 6 5 đ ế n 7 7 5 : Đ ây l à k h u v ự c c ó đ i ề u ki ệ n t h u ậ n l ợi v ề g i a o t h ô ng , đ ất s ản x u ấ t . D ự ki ến t h à n h l ậ p t h êm 4 t h ô n m ớ i : Đ ăk D a ng , Đ ăk H u ý t , Bu P ’ ră n g v à “ L à n g t h a n h n i ê n l ậ p n g h i ệ p b ả o v ệ b i ê n g i ớ i ”. 2 . P h á t t r i ển k i nh tế - x ã h ộ i g ắ n v ớ i q u ố c ph ò n g - a n n i nh. 2 . 1 . V ề ki nh t ế. a. Nông - l â m n g hiệp. - T ập t r un g c h u y ển đ ổ i cơ c ấ u cây t r ồ n g t h e o h ư ớ n g đ a d ạ n g h ó a s ả n p h ẩ m ; đ ầ u t ư t h âm ca n h v à ứ n g d ụn g c á c t i ế n b ộ k ỹ t h u ậ t t r on g nô n g ng hi ệ p v ề g iố ng , c ôn g n gh i ệp b ả o q u ả n , c h ế bi ế n p h ù h ợ p . Đ ố i v ớ i cây d à i n g à y : Ổ n đ ị n h , đ ầu t ư th â m ca n h c ây cà p h ê; p h át t r i ể n c á c l o ạ i cây í t s ử d ụn g n ư ớ c tư ới n h ư cao s u , đ i ều g h é p , cây ăn q u ả. Đ ố i v ớ i cây h à n g n ă m : P h át t r i ể n m ạ n h c ây ng ô l a i , cây nô n g s ản h à n g h ó a, m ở r ộ n g m ộ t s ố d i ệ n t í c h l ú a n ư ớc đ ảm b ảo l ư ơ n g t h ự c t ại c h ỗ c h o đ ồ n g b à o d ân t ộ c t h i ể u s ố . - Đ ẩy m ạ n h p h át t r i ể n t r a n g t r ạ i t h eo m ô h ìn h n ô n g l âm k ết h ợ p , c h ă n n uô i đ ạ i gi a s ú c, l ợ n , g i a cầm t h eo m ô h ì n h h ộ g i a đ ìn h . Hì n h t h à n h t ậ p q u án c h ăn n u ô i th e o c h u ồn g t rạ i , t ừ n g b ư ớc ph á t t r i ể n c h ă n n u ô i t ậ p t r un g qu y m ô t r a n g t rạ i . Các d o a n h n gh i ệp nh à n ư ớc, h ợ p t ác x ã v à các t ổ c h ứ c k i n h t ế t ư n h â n l àm dị c h v ụ v ề gi ố n g , t h ú y , khu y ến nô n g … v à b ả o q u ả n , c h ế b i ế n , t i êu th ụ các s ản p h ẩm c h ă n nu ôi . - Đ ẩy m ạ n h c ôn g t á c b ả o v ệ r ừ n g h i ệ n c ó , đ ặc b i ệt l à r ừn g p hòn g h ộ đ ầu n g uồ n , r ừ n g gi á p b i ê n g i ớ i Ca m pu c h i a. T í ch c ự c t r i ể n k h a i các h o ạ t đ ộ n g ph ò n g c h ốn g c h ặ t p h á r ừn g t r ái p h é p , p h òn g c h áy v à c h ữ a c h áy r ừ n g c ó h i ệ u q u ả . T r ồ n g m ới r ừ n g v à các đ a i r ừn g ph ò n g h ộ . - T ổ c h ứ c l ại s ả n x u ấ t l âm n g hi ệ p , đ ẩy m ạ n h t h ự c h i ệ n g i ao đ ấ t , g i ao v à k ho á n r ừ n g th e o Q u y ết đ ị n h 3 0 4/ QĐ - TT g c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h í n h ph ủ đ ể r ừ n g th ự c s ự có c h ủ . T ổ c h ứ c s ản x u ất k in h d o a n h n gh ề r ừ n g th eo l u ậ t q u ả n l ý b ảo v ệ v à p h á t t r i ể n r ừn g . b. C ô ng n g h i ệ p - t i ể u thủ c ô n g n g h i ệp. - Đ ẩy m ạ n h c ô n g t ác đi ề u t ra cơ b ả n v ề t à i n gu y ên k h o á n g s ả n , đ ấ t , r ừ ng , n ư ớ c v à các d ạ n g t à i n gu y ên k h ác. - X ây d ự n g đ i ểm c ô n g ng hi ệ p - ti ể u t h ủ c ô n g ng hi ệ p t ạ i c ác t r u n g t âm c ụ m x ã, t ạo đ i ề u k i ệ n c h o c ôn g ng hi ệ p h ó a nô n g t h ô n ; ph á t t r i ể n c ô n g n g h i ệ p v ừ a v à n hỏ , t ập t r un g v à o các l ĩ n h v ự c c h ế b i ế n l ư ơ n g th ự c, th ự c p h ẩ m , th ứ c ăn g i a s ú c, s ữ a c h ữ a cơ k h í p h ụ c v ụ s ản x u ấ t n ô n g n gh i ệ p , m ộ c d ân d ụn g , kh u y ến k h í ch p h át t r i ể n các l à n g n g h ề t r u y ền th ố n g , h à n g th ủ c ô n g m ỹ n gh ệ d ệ t t h ổ cẩm t r o n g v ù n g đ ồ n g b à o d â n t ộ c í t ng ư ờ i . c. Th ư ơng m ạ i - d ị c h v ụ. - P h á t t r i ển m ạ n g l ư ớ i ki n h d o a n h đ a d ạ n g , k h u y ến k h í c h m ọ i th à n h p h ầ n k in h t ế th am gi a l ư u t h ôn g h à n g h o á n h ằm t ạo độ n g l ự c c h o s ả n x u ất p h át t r i ển v à đ á p ứ n g n h u c ầ u ti ê u d ù n g c ủ a n h â n d â n . Th à n h l ậ p m ộ t s ố h ợp t ác x ã h o ạt độ n g t r o n g lĩn h v ự c t h ư ơ n g m ạ i , d ị c h v ụ c ó v a i t r ò l i ên k ết v ới các h ộ s ả n x u ấ t , các t r a n g t r ại t r o n g vi ệ c c u n g ứn g v ậ t t ư h à n g h o á v à t i êu th ụ s ản p h ẩ m . Đ ến n ăm 20 1 0 các x ã đ ề u có c h ợ ki ê n c ố v à n â n g cấp c h ợ x ã Đ ăk B u k S o l ê n c h ợ l o ạ i 2 . - P h át t r i ể n h ệ t h ốn g c h ợ vù n g b i ê n ; đ ầ u t ư x ây d ựn g v à n â n g c ấ p 2 c ử a kh ẩ u bi ê n g i ớ i Bu P ’ ră n g ( Đ ăk R ’ L ấ p ) v à Đ ăk Per ( Đ ăk M i l ), m ở r ộn g gi a o l ư u h à n g h ó a v ớ i các tỉ n h c ủ a Ca m p u c h i a v à các n ư ớc t r o n g kh u v ự c t am gi ác ph á t t r i ể n . - P h át t r i ể n l o ại h ì n h dị c h v ụ d u lị c h , g i ải q u y ết v i ệc l àm c h o l ao đ ộ n g n ô n g n h à n nh ư đ i ểm d u l ị c h Đ ă k R' Lun g x ã Q u ả n g T r ự c hu y ện Đ ă k R ’ L ấ p , d u lị c h s in h t h á i q u ố c l ộ 1 4 C , … 2 . 2 . V ề v ă n h óa , x ã h ội . a ) D â n s ố - l a o đ ộ n g . - Đ ến n ăm 2 01 0 , d ự b á o d ân s ố k h u v ự c b i ên g i ớ i l à 4 8 , 5 ng h ì n n g ư ờ i , t ă n g g ấ p 1 , 2 l ầ n v à đ ế n n ăm 20 2 0 d ự b áo d â n s ố l à 8 0 ng h ì n ng ư ờ i , t ă n g g ấ p 2 l ầ n s o v ới h i ệ n n a y . - V ới q u y m ô d ân s ố n h ư t r ê n , d ự b á o đ ế n n ăm 2 0 1 0 k h u v ự c b i ê n g i ớ i c ó k h o ả n g 2 5 ng h ì n n gư ời t r on g đ ộ tu ổ i l a o đ ộn g . T r on g đó , l ao đ ộ n g n ô n g n g h i ệ p c h i ếm kh o ả n g 7 0 % , l ao đ ộn g c ô n g ng h i ệ p c h i ếm 10 % v à l a o đ ộ n g d ị c h v ụ c h i ếm 20 % . b) G i á o d ụ c, đ à o t ạo . - N â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g gi á o d ụ c t o àn d i ệ n , t ừn g b ư ớc ti ế p cận t r ì n h đ ộ c h u ẩ n c ủ a cả n ư ớ c. T ă n g t ỷ l ệ h ọ c s in h t r o n g đ ộ t uổ i đ ế n t r ư ờ n g ; c ủ n g c ố t h à n h q u ả p h ổ cập t i ể u h ọ c v à x o á m ù c h ữ , c h ố n g t á i m ù . T ập t r u n g đ ầu t ư p h á t t r i ể n h ệ t hố n g gi á o d ụ c t ừ m ầ m no n đ ế n ph ổ t h ô n g t r u n g h ọ c. - P h ấn đ ấu đ ạt c hu ẩ n p h ổ c ậ p t r u n g h ọ c c ơ s ở v à o n ăm 2 0 09 . Đ ến n ăm 2 0 2 0 c ó 70 % t r ư ờ n g t i ểu h ọ c đ ạt c h u ẩ n q u ố c g i a, c ó đ ủ gi á o v i ên c ác b ộ m ô n đ á p ứ n g y êu c ầ u c h ấ t l ư ợ n g d ạy v à họ c. c) Y tế, ch ă m só c s ứ c k h ỏ e nh â n d â n. - X ây d ự n g v à h o àn t hi ệ n m ạ n g l ư ới y t ế c ơ s ở c ác x ã vù n g b i ê n g i ớ i ; đ ầ u t ư v ề cơ s ở v ậ t c h ất - t r a n g t h i ế t b ị v à c á n b ộ c h o các x ã bi ê n g i ới đ ạ t c h u ẩn q u ố c g i a v ề y t ế t r ư ớ c n ăm 20 1 0 . - P h át t r i ển m ạ n h ph o n g t r ào x ây d ự n g “ l à n g v ă n h ó a - s ứ c kh ỏ e” v à “ gi a đ ìn h s ứ c k h ỏ e” t ạ i k h u v ự c b i ê n gi ớ i , t r o n g đ ó c h ú t r ọn g c ô n g t ác p h òn g c h ốn g d ị ch b ệ n h , v ệ s in h m ô i t r ư ờ n g , t r u y ền th ô n g - g i á o d ụ c s ứ c k h ỏ e, c h ăm só c s ứ c k h ỏ e b à m ẹ v à t rẻ e m . - H o à n th à n h l ộ t r ìn h b ả o hi ể m y t ế to à n d â n t r ư ớ c n ă m 201 0 c h o t ấ t c ả cá c x ã vù n g bi ê n gi ớ i ; b ả o đ ả m c h o m ọ i ng ư ờ i d â n v ù n g bi ê n gi ớ i đ ư ợ c h ư ở n g cá c dị c h v ụ k h á m c h ữ a b ệ n h c ó c h ấ t l ư ợ n g ca o , ph ù h ợ p v ớ i s ự ph á t t r i ể n kin h t ế x ã hộ i c ủ a tỉnh . - C h ủ đ ộ n g p h òn g c h ố n g , k h ắc p h ụ c h ậu q u ả c ác t ìn h h u ốn g k h ẩn c ấp b ạo l o ạ n , b ệ n h d ị c h , th i ê n t a i ; c h ủ đ ộ n g b ảo v ệ v à c h ăm só c s ứ c kh ỏ e c h o n h â n d â n v à các l ự c l ư ợ n g v ũ t r a n g t ại c ác x ã b i ê n g i ớ i . d) V ă n h ó a , th ô ng t i n. - T i ếp t ụ c p h á t t r i ể n v à m ở r ộn g m ạ n g l ư ớ i t r u y ền t h a n h , t r u y ền h ì nh , c h ấ t l ư ợ n g h o ạt độ n g các đ i ểm v ă n hó a x ã, đ ầ u t ư m u a s ắm v à t ă n g m ật đ ộ l ắp đ ặt các c ụ m t r u y ền th a n h k hô n g d ây đ ể đ ư a t i ế n g n ó i c ủ a Đ ả n g , c hí n h qu y ền đ ến v ớ i nh â n d â n t r on g t ừn g t h ô n , b u ô n . T ă n g c ư ờ n g t h i ế t c h ế v ăn h o á ở các th ôn , bu ô n ; t ổ c h ứ c g i a o l ư u v ăn h o á, k ế t n g h ĩ a gi ữ a c ác cơ q u a n , đ o à n t h ể v ới c ác th ôn , b uô n t r o n g v ùn g ; t ổ c h ứ c, b ả o t ồ n c á c l ễ h ộ i t r u y ền t hố n g c ủ a các d â n t ộ c t hi ể u s ố , t ô n t ạo l ại d i t í c h n g ụ c t ù Đ ă k M i l … - C h ú t r ọn g b ảo tồ n v à p h á t t r i ể n c ác gi á t r ị v ăn h ó a v à t r u y ền t h ốn g các d ân tộ c T ây N gu y ê n . G i ữ gì n v à p h át hu y b ản s ắc r i ê n g c ủ a t ừ n g d â n tộ c t rên c ơ s ở t ô n t r ọ n g ti ế n g n ó i , c h ữ vi ế t , p h on g tụ c t ập q u á n , l ễ h ộ i t r u y ền th ố n g l à n h m ạ nh , tố t đ ẹ p , x ây d ựn g n ề n v ăn h ó a đ a d ạ n g v à ph o n g p h ú , đ ậ m đ à b ả n s ắc d â n tộ c. e) Thực h i ệ n c á c c h í nh s á ch x ã h ộ i . - H o àn t h à n h vi ệ c g i ải q u y ết đ ất s ản x u ấ t , đ ất ở, n h à ở, n ư ớc s ạ c h t h eo Q u y ế t đ ịn h 1 3 2 / QĐ - TT g , Q u y ết đ ị n h 1 3 4 / QĐ - TT g c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ ; h o à n t h à n h c h ư ơ n g t r ìn h x ây d ự n g n h à đ ại đ o àn k ế t c h o các đ ố i t ư ợ n g n g h è o , ti ế n t ới x ó a nh à t r a n h t re n ứ a l á, dộ t n á t . - V ận độ n g x ã h ộ i x ây d ự n g q u ỹ t ì n h ng hĩ a, c h ăm l o p hụ n g d ư ỡ n g c ác b à m ẹ V i ệt N am a n h h ù n g , x ây d ự n g c á c c ôn g t r ì n h t ìn h n g h ĩ a. 2 . 3 . V ề cơ s ở hạ t ầ n g . a ) G ia o t h ô n g : - Q u ố c l ộ : P hố i h ợp v ớ i B ộ , n g à n h T r u n g ư ơ n g m ở r ộn g qu ố c l ộ 1 4 ; n h ự a hó a tu y ến h à n h l a n g bi ê n g i ới Qu ố c l ộ 1 4 C t ổ n g c h i ều d à i 9 8 k m b ằ n g n gu ồ n v ố n t r á i p h i ế u C hí n h p h ủ . Gi ai đ o ạ n 2 0 1 0 - 2 02 0 d ự ki ế n m ở m ới đo ạn t ừ Q uố c l ộ 14 C - Đ ă k G ằn nố i v ới h ệ th ố n g đ ư ờ n g b i ê n g i ớ i v ớ i các tỉ n h T ây N gu y ên p hụ c v ụ q u ố c p h òn g v à k h a i t h ác c ác vù n g bi ê n g i ớ i ph í a T â y . - T ỉ n h lộ : N h ự a h ó a t u y ến đ ư ờ n g Tỉn h l ộ 6 ( Q u ả n g S ơ n - Đồ n 9 ) đ i qu a đ ị a b à n x ã Đ ăk B u k S o . - Đư ờ n g r a b i ê n g i ớ i , tu ầ n t ra b i ên g i ớ i : đ ề n gh ị T r u n g ư ơ n g đ ầ u t ư tu y ến đ ư ờ n g tu ầ n t r a b i ên g i ới t ừ Đ ồ n 75 1 đ ế n Đồ n 7 5 5 , các đ o ạ n c ò n l ạ i đ ầu t ư b ằ n g n g uồ n vố n t r á i p hi ế u C h ín h p h ủ ; nh ự a ho á h o ặc b ê tô n g h o á các tu y ến đ ư ờ n g v à o đ ồn . X ây d ựn g các t r ụ c đ ư ờ n g x ư ơ n g cá ra các c ộ t m ố c bi ên g i ới nh ằm b ảo v ệ bi ê n g i ớ i t hu ậ n l ợi v à ổ n đ ịn h . - N h ự a h ó a đ ư ờ n g t ừ c ử a kh ẩ u B u P ’ ră n g - Q u ả n g T r ự c - Đ ăk B u k S o - Đ ăk R u ; đ ư ờ n g t ừ n g ã 3 Qu ố c l ộ 14 C ( x ã Q u ả n g T r ự c) đ i s a n g t ỉn h B ì n h P h ư ớ c ; t r ụ c Đ ă k L a o - E a T ’ li n h ; các tu y ến đ ư ờ n g hu y ện l ộ , đư ờ n g li ê n x ã v à 1 - 2 k m đ ư ờ n g t r o n g c á c b o n , bu ôn . b) Thủy l ợ i . Ưu t i ên đ ầ u t ư các c ô n g t r ìn h t h u ỷ l ợi v ừ a v à n hỏ , đ ảm b ảo nư ớc t ư ớ i c h o cây t r ồn g , k ế t h ợ p v ớ i nu ô i cá, c ả i t h i ệ n c ả n h q u an m ô i tr ư ờ n g . P h ấn đ ấ u đ ế n n ăm 20 1 0 đ ầ u t ư 2 5 c ôn g t r ì nh , t ư ới 5 1 0 h a l ú a n ư ớ c 2 v ụ v à 2 .77 0 h a c â y c ôn g n gh i ệp v à h o a m à u . G i ai đ o ạ n 20 1 0 - 2 02 0 x ây d ựn g t r ê n 1 2 c ô n g t r ìn h t ư ớ i t rê n 2 . 5 0 0 h a cây t r ồ n g . c ) N ư ớ c si n h h oạ t . H o à n th à n h cá c c ô n g t r ìn h c ấ p n ư ớ c th e o C h ư ơ n g t r ì n h 1 3 4 . T i ế p tụ c đ ầ u t ư cấ p n ư ớ c s ạc h c h o c ụ m d â n c ư g ắ n v ớ i đ ồ n b i ê n p h ò n g th e o qu y ho ạ c h . D ự a v à o đi ề u ki ệ n t ự nhi ê n v à n g u ồ n n ư ớ c c ủ a t ừ n g v ù ng , s ử dụ n g c ó hi ệ u q u ả cá c ng u ồ n v ố n đ ầ u t ư cá c c ô n g t r ì n h n ư ớ c s ạc h t ừ h ệ th ố n g g i ế n g t ự đà o , gi ế n g k h o a n v à ng uồ n n ư ớ c m ặ t đ ể gi ả i qu y ế t nh u cầ u n ư ớ c s i n h h o ạ t c ủ a nh â n d â n . d) Đ i ện s i nh h oạ t. P h ố i h ợ p v ớ i C ô n g t y đ i ện l ự c 3 s ử dụ n g c ó hi ệ u q u ả n gu ồ n v ố n t ừ c h ư ơ n g t r ì n h đi ệ n nô n g t hô n , c h ư ơ n g t r ìn h q u ả n l ý , b ả o v ệ b i ên g i ới đ ể đ ầ u t ư ph á t t r i ển l ư ới đ i ện đ á p ứ n g n h u c ầu đi ệ n s i n h h o ạt c ác đồ n b i ê n p h òn g v à k h u d â n c ư k h u v ự c bi ê n g i ớ i . e) B ư u ch í nh v i ễn t h ô n g . Mở r ộ n g m ạ n g l ư ớ i bư u c h ín h v i ễ n t hô ng , s ử d ụn g có h i ệ u q u ả t u y ến cáp q u a n g đ ư ờ n g H ồ C h í M in h đ ể p h á t t r i ể n h ệ t h ốn g v i ễ n t h ôn g , k ế t h ợp n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g p h ụ c v ụ c ủ a c á c đ i ể m b ư u đ i ện v ăn hó a x ã đ á p ứ n g n h u cầu t hô n g ti n li ê n l ạ c c ủ a n h ân d â n . f) Đ ầ u tư cho k h ố i g i á o dục - đ à o t ạ o . T ập t r u n g đ ầ u t ư h ệ t hố n g t r ư ờ ng , l ớ p họ c t ừ n h à t rẻ, l ớp m ẫu g i á o , t i ể u h ọ c, t r un g h ọ c cơ s ở. R i ê n g n h à t r ẻ, m ẫu gi á o , t i ểu h ọ c c h o x ây d ự n g cả l ớ p cắm b ả n , gi ả i qu y ết n h à ở c ô n g v ụ c h o gi á o v i ên ở t h ô n , b u ô n . Đ ầ u t ư b ổ s u n g p hò n g h ọ c c h o c á c t r ư ờ n g ti ể u h ọ c h i ện có đ ể t ạ o đ i ề u k i ệ n c h o h ọ c si n h h ọ c 2 b uổ i m ộ t n g à y . g ) Đ ầ u tư c h o l ĩ nh v ực y tế. T r o n g 5 n ăm t ới cần t ập t r un g đ ầ u t ư đ ể n â n g c ấ p v à h o à n t h i ện m ạ n g l ư ới y t ế cơ s ở ; đ ầ u t ư h o àn c h ỉn h t rạm y t ế x ã t h e o t i êu c h u ẩ n q u ố c g i a . X â y d ự n g b ệ n h v i ệ n đ a kh o a h u y ện T u y Đ ứ c, qu y m ô 10 0 g ư ờ n g b ệ n h . h) C á c đ ồ n b i ên p h ò n g . Đ ầu t ư c á c c ô n g t r ìn h ph ò n g t h ủ b i ên g i ới t ại các đ i ểm xu n g y ế u , m u a s ắm t ra n g t h i ế t b ị c h o b ộ đ ộ i b i ê n p h òn g đ ể q u ả n l ý , b ảo v ệ b i ê n g i ớ i . i ) Khu k i nh tế cửa k h ẩ u. Đ ầu t ư n â n g c ấp c ử a k h ẩu p h ụ Đ ăk P er l ên c ử a k h ẩ u q u ố c gi a; c ử a k h ẩu q u ố c gi a B u P ’ ră n g l ên c ử a kh ẩ u q u ố c t ế. X ây d ự n g k h u ki n h t ế c ử a k h ẩ u Bu P ’ ră n g . k ) C á c cơ s ở k h á c. Đ ầu t ư c h o c ô n g t á c ph â n g i ớ i cắm m ố c t rên bi ê n g i ớ i h o à n t h à n h v à o n ăm 2 00 8 . T i ế p t ụ c đ ầ u t ư x ây d ựn g c ơ s ở h ạ t ầ n g t h e o C h ư ơ n g t r ì n h 1 3 5 g i a i đ o ạn II ( 2 00 6 - 2 0 1 0 ). Đ ầ u t ư m ộ t s ố c ô n g t r ì n h đ ố i n g o ạ i n h ư l àm đư ờ ng , c ầ u , t r ư ờ n g h ọ c, n h à t i ếp b ạ n , n h à k h á ch hộ i n g h ị 3 n ư ớc Vi ệt N am - L ào - Ca m p u c hi a,… 2 . 4 . V ề q u ố c p h ò n g , a n n i n h. T u y ên t r u y ền g i áo d ụ c n h ân d ân t h ự c h i ệ n qu y c h ế q u ả n l ý b i ê n g i ớ i ; n g ăn c h ặ n có h i ệ u qu ả x âm nh ậ p , v ư ợ t b i ê n t r ái p h é p , x âm ca nh , x âm c ư , s ăn b ắ n độ n g v ậ t v à k h ai t h ác l âm s ản t rái ph é p . X ây d ự n g các l ự c l ư ợ n g v ũ t ra n g vữ n g m ạ nh , l ự c l ư ợ n g t ự v ệ t ại c ác l âm t r ư ờ n g , các x ã. X ây dựn g đ ư ờ n g b i ên g i ới h ò a b ì n h h ữ u ng hị , ổ n đ ịn h l âu d à i ; c ủ n g c ố m ố i q u an h ệ h ữ u ng h ị v ới t ỉ n h M on d ul k i r i , Ca m pu c h i a v à h ợ p t ác t r o n g c ôn g t ác p h òn g c h ố n g t ộ i p h ạm , các t ệ n ạ n x ã hội , q u ản l ý , b ả o v ệ c h ủ qu y ền b i ê n g i ớ i qu ố c gi a. Phần I V MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU I . M ộ t s ố c h í nh s á c h . T r ư ớc h ế t các S ở, b a n , n g à nh , U B N D các hu y ện b i ê n gi ớ i c ầ n ti ế n h à n h r à s o á t l ại các c ơ c h ế c h ín h s á c h đ a n g th ự c h i ện t r ê n đ ị a b à n đ ể b ổ s u n g c h o ph ù h ợp v ớ i th ự c t i ễ n , t r á n h c h ồn g c h é o , t r ù n g l ặ p , ph át hu y hi ệ u q u ả. Đồ n g t h ờ i v ới v i ệc th ự c hi ệ n các c hí n h s ách c h u n g c ủ a C h ín h p h ủ , b ổ su n g v à t ập t r u n g t h ự c hi ệ n m ộ t s ố c h ín h s á ch s a u : 1 . Ch í nh s á ch hỗ t r ợ nhà ở. T ại Q u y ết đ ị n h 15 4 /2 0 02 / QĐ - TT g c ủ a T h ủ t ư ớ n g C hí n h p h ủ v ề g i ải qu y ết nh à ở c h o đồ n g b ào d â n tộ c t h i ểu s ố k h ó k h ă n v à h ộ th u ộ c di ệ n c hí n h s á c h , đ ế n n ay m ới gi ả i q u y ết đ ư ợc k h o ả n g 6 7 % s ố n h à ở c h o c á c đố i t ư ợ n g t r ê n . T r o n g n ăm 2 0 0 6 t ậ p t r un g g i ả i q u y ết x on g nh à ở c h o đồ n g b à o d â n t ộ c t h i ểu số . 2 . Ch í nh s á ch về đ ấ t sả n x u ất , đ ấ t ở đ ố i v ới h ộ đ ồ n g b à o d â n t ộ c t h i ểu số . T ại Q u y ết đ ịn h 1 32/ 2 00 2/ QĐ - TT g v à Qu y ết đ ị n h 13 4 /2 0 04 / QĐ - TT g c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h ín h ph ủ , đ ế n n ay m ới th ự c h i ệ n k h o ả n g 8 6 , 8 % k h ố i lư ợ ng . Y ê u c ầ u đ ặt ra l à p h ải t ập t r u n g g i ả i qu y ết xo n g t r o n g n ăm 20 0 6 . 3 . Ch í nh s á ch k h uy ế n n ô n g . Ưu t i ê n v ố n đ ầu t ư c ô n g t á c k hu y ến n ô n g k h u v ự c b i ê n g i ớ i , x ây d ự n g đ ộ i n g ũ cán b ộ c ơ s ở l àm c ô n g t á c k hu y ến nô n g cấ p x ã, t hô n , b u ô n , bo n , n h ó m h ộ g i a đ ì n h . 4 . Ch í nh s á ch t í n d ụ ng ưu đã i đ ố i v ới c á c hộ n g hèo l à đ ồ ng b à o d â n t ộ c t h i ể u số . T i ếp t ụ c c h o các h ộ đ ồn g b ào d â n t ộ c t h i ể u ng h è o v ay vố n s ả n x u ất k in h do a n h v ớ i l ã i xu ấ t ư u đ ã i th ô n g qu a N g â n h à n g c h ín h s á ch x ã h ộ i . C ả i ti ế n t h ủ t ụ c v ay v ố n , có bi ệ n p h áp cụ t h ể nh ư cử cán b ộ t í n d ụ n g t r ự c t i ếp h ư ớ n g d ẫn đ ồn g b ào d â n t ộ c t h i ể u s ố v ay v ố n c ủ a n g ân h à ng . 5 . Ch í nh s á ch hỗ t r ợ c á c d o a nh n g h i ệp n ô ng t h ô n. Có c hí n h s á c h ư u t i ê n v ề đ ất đ a i , t h u ế, h ỗ t rợ đ ào t ạ o , … v ớ i t h ủ tụ c đ ầu t ư t h u ậ n l ợi đ ể th u hú t c á c nh à đ ầ u t ư t r o n g n ư ớ c đ ầ u t ư v ốn , k ho a h ọ c c ô n g ng h ệ p h át t r i ển s ản x u ấ t , k in h d o a n h t r ê n đ ị a b à n . 6 . Ch í nh s á ch gi á o d ục - đ à o t ạ o . Có c hí n h s á c h đ ặc bi ệt c h o n h ữn g n g ư ờ i l à m c ôn g t ác g i á o d ụ c, p h ụ cấp c h o gi á o vi ê n , ư u ti ê n đ à o t ạ o v à c h ế đ ộ đ ãi n g ộ k h ác đ ể th u h ú t g i áo v i ên đ ế n kh u v ự c b i ên g i ớ i , t ă n g t ỷ l ệ gi á o v i ên d â n t ộ c í t n g ư ờ i . G i áo vi ê n đ ến d ạy ở các t h ô n , b o n ở các x ã bi ê n gi ớ i đ ư ợc g i ả i q u y ết nh à ở. 7 . Ch í nh s á ch về lĩ n h vực y t ế, bả o vệ s ứ c k h o ẻ. Có c h ín h s á c h ư u t i ê n đ ố i v ới b ác s ỹ , y s ĩ v ề c ô n g t ác t ạ i c ác t r ạ m y t ế; b ố t r í đ ủ n ữ h ộ s in h c h o các t r ạ m y t ế x ã v à n h ân v i ên y t ế c h o t h ô n , bo n ; th ự c hi ệ n tố t Q u y ết đ ịn h 1 3 9 / 20 0 2 / QĐ - TT g c ủ a Th ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ v ề k h ám c h ữ a b ệ n h c h o n g ư ờ i n g h è o v à đ ố i t ư ợ n g t h u ộ c di ệ n c h ín h s á ch x ã hộ i . II . Mộ t s ố g i ả i p h á p chủ y ếu: 1 . V ề xâ y d ựng c á c đ ồ n b i ên p h ò ng v à c á c đ i ể m d â n cư. - P h ố i h ợp v ớ i Bộ T ư l ệ n h Bộ đ ộ i b i ê n p hò n g đ ể x ây d ự n g các đ ồ n t h eo ti ê u c h u ẩn c ủ a B ộ Qu ố c p hò ng , x ây d ựn g đ ư ờ n g gi a o t hô n g đ ến c ác đồ n 7 5 1 , 7 6 3 , 7 75 , đ ư ờ n g v à o 2 đ ồ n 7 53 , 7 6 5 ( h i ệ n t ạ i l à đ ư ờ n g đ ấ t ), h ệ th ố n g c ôn g t r ìn h p hò n g th ủ b i ê n g i ớ i , c ô n g t r ì n h k ỹ t h u ậ t ,.. . - T r i ển k h a i qu y ho ạ c h các đ i ểm d ân cư mới t h à n h l ậ p , b ố t r í s ử dụ n g đ ấ t , cơ s ở h ạ t ầ n g g i a o th ô n g , th u ỷ l ợ i , t r ư ờ n g h ọ c, n ư ớc s ạ c h ,.. . - V ận đ ộn g c á c h ộ có đ ấ t x âm ca n h đ ế n đị n h cư t ạ i c h ỗ , t ổ c h ứ c k h a i h o a n g m ộ t s ố d i ện tí c h đ ảm b ảo c h o các h ộ c ó 1 -2 h a đ ất s ả n x u ấ t . - T i ế p n h ận t r on g k ế h o ạ c h k h o ả n g 2 .00 0 h ộ t r on g v à n g o ài t ỉ n h ( r i ê n g B i n h đ o àn 1 6 t i ế p n h ận 50 0 hộ , T ỉ n h đ o àn t h a n h ni ê n t i ếp n h ậ n 15 0 h ộ ) c ó t r u y ền t hố n g cách m ạ ng , đ ảm b ảo các t i ê u c h u ẩ n th e o N g h ị đ ị n h s ố 3 4 c ủ a C h ín h ph ủ v ề Q u y c h ế q u ản l ý bi ê n g i ới đ ế n x ây d ựn g c á c đ i ểm d â n cư m ớ i . Đ ầu t ư đ ồn g b ộ cơ s ở h ạ t ầ n g k ỹ thu ậ t v à h ạ t ầ n g x ã hộ i , đ ảm b ảo c h o nh â n d â n y ên t âm si n h số n g t ạ i các c ụ m tu y ến d â n c ư . 2 . V ề p h á t t ri ển k i nh t ế. - T i ế n h à n h đ i ều t ra, đ á n h g i á th ự c t r ạ n g , x ác đ ị n h ti ềm n ă n g v à l ợ i th ế c ủ a t ừn g x ã đ ể q u y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t đ a i , b ố t rí d â n c ư , cơ s ở h ạ t ầ n g đ ến n ăm 20 2 0 v à t r i ể n k h ai th ự c hi ệ n . - Đ ẩy m ạ n h ứn g dụn g c ô n g n g h ệ t i ên t i ến v à o s ả n x u ất n ô n g n g h i ệ p , h ỗ t rợ c h o n ôn g d â n v ề gi ố n g , h ư ớ n g d ẫn cá c h l àm ă n , k hu y ến n ôn g , k hu y ến l âm đ ể các h ộ v ư ơn l ê n t h o át n g h è o , t ừn g b ư ớc v ư ơn l ê n l à m gi à u . - Ưu ti ê n đ ầu t ư các c ô n g t r ìn h t hủ y l ợi n h ỏ , đ ảm b ảo c h ủ đ ộ n g t ư ới c h o cây t r ồn g nô n g n gh i ệ p , t ă n g h ệ s ố s ử d ụn g đ ấ t . - X á c địn h l ạ i di ệ n tí c h r ừ n g đ ể t ậ p t r un g qu ả n l ý b ả o v ệ , c h u y ể n m ụ c đí c h s ử dụ n g m ộ t ph ầ n đ ấ t l â m nghi ệ p k h ôn g c ò n r ừ n g s a n g đ ấ t n ôn g n ghi ệ p , đ ẩ y nh a n h vi ệ c gi a o kho á n r ừ n g c h o cá c h ộ nôn g d â n v à c ộn g đ ồn g th ô n , buô n qu ả n l ý , h ư ở n g l ợ i . - K h ô i ph ụ c v à ph á t t r i ể n t i ể u th ủ c ôn g n g hi ệ p t r u y ền t hố ng , n â n g cao c h ất l ư ợ n g h à n g t h ổ cẩm c ủ a đ ồ n g b à o d ân t ộ c, kh ô i p h ụ c v à p h á t t r i ể n các l à n g n g h ề t r u y ền t hố ng . - T h ự c h i ện tố t Q u y h o ạch m ạ n g l ư ới c h ợ c ủ a tỉ n h đ ến n ăm 2 0 2 0 ; c h í n h s á c h h ỗ t rợ vù n g s â u vù n g x a nh ư t r ợ g i á, t r ợ c ư ớc các m ặt h à n g c h í n h s á c h x ã h ộ i . C ó c h í n h s á c h k h u y ến k h í c h m ọ i t h à n h p h ầ n k in h t ế th am gi a p h á t t r i ển thư ơ n g ng hi ệ p d ị c h vụ , p h át t r i ể n c á c h ợ p t á c x ã m u a b á n , l ư u th ô n g h à n g h o á 2 c h i ề u , g ó p p h ần k í ch t h í c h s ản x u ất h à n g h ó a ph át t r i ể n . - T ă n g c ư ờ n g gi a o lư u k i n h t ế v ới n ư ớc l á n g g i ề n g Ca m pu c h i a; x ây d ựn g c ử a k h ẩu Đ ăk Per v à Bu P ’ ră ng . Đ ế n n ăm 2 01 0 đ ầ u t ư m ộ t s ố c ô n g t r ì n h t hi ế t y ếu t ạ i 2 c ử a k h ẩ u . Đ ến n ăm 2 02 0 x ây d ự n g h o à n c h ỉ n h 2 c ử a k h ẩ u t h e o q u y h o ạch đ ư ợ c du y ệ t . 3 . V ề p h á t t ri ển v ă n h o á - x ã h ộ i . - Ưu t i ê n vố n đ ầ u t ư t r ư ờ n g c h u ẩn q u ố c g i a, ki ê n c ố h ó a t r ư ờ n g họ c, c á c p h ò n g h ọ c k i ên cố c h o các c ấp h ọ c t r on g vù ng , t r ư ờ n g d â n t ộ c n ộ i t r ú , n h à c ôn g v ụ c h o gi á o vi ê n v à n h à b á n t r ú c h o họ c si n h x a t r ư ờ n g ; t ă n g c ư ờ n g t r a n g t hi ế t b ị , h ỗ t rợ k i n h ph í c h o h ọ c s in h l à n g ư ờ i d â n t ộ c t h i ể u s ố t h e o h ọ c ở các cấp t i ể u h ọ c, t r un g h ọ c c ơ s ở, t r un g họ c ph ổ th ô n g , gồ m : h ọ c p h í , s á c h gi áo k h o a, d ụ n g c ụ h ọ c t ậ p ; x ây d ựn g t r un g t âm gi áo d ụ c c ộ n g đ ồ n g , đ ẩy m ạ n h p h ư ơ n g th ứ c gi á o dụ c k hô n g c h í n h q u y đ ể n â n g cao nh ậ n th ứ c v à t r í t h ứ c k h o a h ọ c c h o n h â n d â n . - Ư u ti ê n v ố n đ ầu t ư c h o y t ế c ác x ã b i ê n g i ớ i , t h ự c hi ệ n t ố t c hư ơ n g t r ì n h q u â n , d â n y k ết h ợ p . T i ế p t ụ c th ự c h i ện c ôn g t á c đ à o t ạo cán b ộ c ấ p cơ s ở n h ư t h ầy t huố c c ộ n g đ ồ n g , y t á, h ộ s in h , c h ú ý đ ào t ạ o ng ư ờ i d â n t ộ c t h i ể u s ố đ ể p hụ c v ụ c h o c ác t hô n , b o n . Đ ẩy m ạ n h vi ệ c th ự c hi ệ n l ồ n g g h é p c á c c h ư ơ n g t r ìn h m ụ c ti ê u q u ố c g i a v ề y t ế v ớ i x ó a đ ó i g i ảm n g h è o . - V ận đ ộn g các t ổ c h ứ c x ã hộ i t ừ t hi ệ n t r o n g v à n g o ài tỉ n h t h am gi a các h o ạ t đ ộn g c h ăm só c s ứ c k h ỏ e c h o n h ân d â n vù n g bi ê n g i ớ i n h ư k h á m c h ữ a b ệ n h m i ễn ph í , vi ệ n t rợ t ra n g th i ế t b ị y t ế, t hu ố c,… c h o c ác t rạm y t ế v ùn g b i ê n g i ớ i . 4 . V ề củng cố q u ố c p h ò n g - a n n i nh. - X ây d ự n g l ự c l ư ợ n g d â n qu â n t ự v ệ , d ự b ị đ ộ n g v iê n đ ủ v ề s ố l ư ợ n g , đ ả m b ả o c h ấ t l ư ợ n g , p h ố i h ợ p c ủ a cá c l ự c l ư ợ n g C ô n g a n , Q u â n s ự , Biê n ph ò n g ; di ễ n t ậ p p h òn g th ủ t h e o cá c ph ư ơ n g á n A 1 , A 2 , A 3 … t h ự c hi ệ n t ố t n hi ệ m v ụ qu ả n lý , b ả o v ệ c h ủ qu y ề n a n ni n h bi ê n gi ớ i q u ố c gi a v à b ả o v ệ T ổ quố c t r o n g m ọ i t ìn h h u ố n g . - Đ ẩy m ạ n h c u ộ c đ ấ u t r a n h p h òn g c h ố n g c ác lo ạ i t ộ i p h ạ m , x ây d ựn g p h on g t r à o to à n d â n t h am gi a t ự q u ả n , b ả o v ệ a n ni n h bi ê n g i ớ i , g ó p p h ầ n g i ữ v ữ n g an n i n h c h í n h t r ị , đ ảm b ảo t r ậ t t ự a n to à n x ã h ộ i k h u v ự c bi ê n gi ớ i . 5 . V ề củn g c ố ch í n h q uyề n c ơ sở . Cá c h u y ệ n c ầ n ti ế n h à n h r à s o á t n hi ệ m v ụ , n ộ i d u n g cầ n p h â n c ấ p c h o c h í n h qu yề n c ơ s ở n h ằ m n â n g c a o hi ệ u l ự c , h i ệ u q u ả qu ả n l ý th e o N g h ị qu y ế t s ố 08/ N Q- CP , n gà y 30/6 / 20 0 4 củ a C h í n h phủ . - N â n g c a o c h ất l ư ợ n g h o ạt đ ộ n g c ủ a H ĐN D v à U B N D cấp x ã t r o n g v i ệc đ ổ i m ới nộ i d u n g các k ỳ h ọ p , l àm tố t c h ứ c n ă n g q u y ết đ ị n h v à c h ứ c n ă n g g i ám s á t . T h ự c hi ệ n t ố t c h ứ c n ă n g qu ản l ý v à đ i ề u h à n h c ủ a U B N D x ã v ề ki n h t ế - x ã hộ i . - K ết h ợp c h ặt c h ẽ v i ệc x ây d ự ng , c ủn g c ố c h í n h q u y ền v ới thự c h i ệ n Q u y c h ế d â n c h ủ ở c ơ s ở, v ới c ô n g t ác c ả i c á ch h à n h c h ín h . Đổ i m ới n ộ i d un g v à ph ư ơ n g th ứ c h o ạt đ ộn g c ủ a các t ổ c h ứ c đ o à n t h ể c h o s á t d ân h ơ n . - C o i t r ọ n g củng cố, kiện toàn hệ t hống c h í nh trị từ thô n , bon. T hiết lập được mối quan hệ gắn b ó giữa chính q u y ền cơ sở v ớ i trưởng th ô n, b o n, g i à làng tr o ng việc ph á t triển ki n h tế - x ã hội, tạo thế tr ậ n quốc ph ò ng - an n inh n hân d ân vững chắc. 6 . V ề k ế h oạ ch v ố n đ ầ u t ư. - T ổ n g nh u cầu v ố n đ ầ u t ư x ây d ựn g cơ s ở h ạ t ầ n g k h o ả n g 1 .4 0 0 t ỷ đồ n g ( gi a i đ o ạn 2 0 0 6 - 2 0 1 0 l à 5 5 0 t ỷ đồ n g , g i ai đo ạn 2 01 0 - 2 02 0 l à 85 0 t ỷ đ ồn g ) ; t r o n g đ ó , v ố n đ ầ u t ư q u a các b ộ , n g à n h T r u n g ư ơ n g 7 6 0 t ỷ đ ồn g ( gi a i đ o ạ n 2 00 6 - 2 0 10 : 3 0 4 t ỷ đ ồn g ; g i a i đ o ạn t ỷ đồ n g 4 5 6 t ỷ đ ồ n g ), vố n đ ầ u t ư t ừ n g â n s á c h đ ị a p h ư ơ n g l à 56 0 t ỷ đ ồn g ( g i ai đ o ạ n 20 0 6 - 20 1 0 : 2 3 0 t ỷ đ ồn g ; g i ai đ o ạ n 2 01 1 - 20 2 0 : 3 3 0 t ỷ đ ồn g ); các n gu ồ n vố n kh á c nh ư v ố n v i ện t r ợ, q u ố c t ế, h u y đ ộ n g c ủ a n h ân d ân k ho ả n g 8 0 t ỷ đ ồ n g ( g i ai đo ạ n 20 0 6 - 201 0 : 3 0 t ỷ đ ồ ng , gi a i đo ạn 20 1 1 - 20 2 0 : 5 0 t ỷ đ ồ ng ). Ng o à i ra, c ò n p h ải lồ n g g h ép c á c n g uồ n v ố n s ự n gh i ệ p , v ố n t í n d ụ n g đ ể th ự c hi ệ n p h á t t r i ể n k i n h t ế x ã hộ i , q uố c p h òn g a n n i n h t rên đ ị a b à n . - Đ ể đ ảm b ảo đ ư ợ c n h u c ầu v ề t ổn g vố n đ ầu t ư x ây d ự n g cơ s ở h ạ t ầ n g nh ư t r ê n , m ộ t m ặt ph ải t h e o d õi , đô n đ ố c các bộ , n g à n h T r un g ư ơ n g l i ê n q u a n t r o n g v i ệc đ ẩ y n h a n h t i ế n đ ộ đ ầu t ư x ây d ự n g c á c c ôn g t r ì n h , các d ự án c ủ a b ộ , ng à n h t r ê n đị a b à n ; m ặt kh ác, đ ề n g h ị C h ín h p h ủ v à các b ộ li ên q u a n t ă n g t h êm m ứ c h ỗ t r ợ có m ụ c ti ê u c h o c ô n g t ác q u ản l ý , b ả o v ệ b i ê n g i ới c ủ a t ỉ nh , t ạ o đi ề u k i ện c h o tỉ n h có t h ể b ố t r í đ ủ v ố n n g â n s á c h đ ị a phư ơ n g h à n g n ăm c h o đ ề án n à y . 7 . T ổ chức t hực h i ệ n . - G i ao c h o U B N D t ỉ n h c h ỉ đ ạ o các s ở, b a n , n g à n h , U B N D các hu y ện b i ên g i ớ i cụ t h ể h ó a Đ ề án t h e o k ế h o ạ c h 5 n ă m , k ế ho ạ c h h à n g n ăm đ ể t r i ển k h a i t h ự c h i ệ n . - H à n g n ăm có b áo cáo k ết q u ả th ự c h i ệ n ; s au 2 n ă m , 5 n ă m có s ơ k ế t . C u ố i t h ờ i g i an c ủ a Đ ề á n có t ổ n g k ế t . / .