1511/QĐ-UBND

Quyết định 1511/QĐ-UBND năm 2012 về Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1511/QĐ-UBND Quảng Ninh, ngày 19 tháng 6 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm; Căn cứ Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLB-BTP-BTN&MT ngày 18 tháng 11 năm 2011 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thế chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 28/TTr-STP ngày 08 tháng 6 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các ông bà: Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc các Sở: Tư pháp, Tài Nguyên và Môi trường, Nội vụ, Tài chính; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh; Cục trưởng Cục thi hành án Dân sự; Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức cá nhân có liên quan; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đặng Huy Hậu QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 1511/QĐ-UBND ngày 19/6/2012 của UBND tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp giữa Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh, Cục Thi hành án Dân sự, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh, các cơ quan truyền thông của Tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đơn vị có liên quan đến việc đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh. Điều 2. Mục đích yêu cầu của hoạt động phối hợp 1. Bảo đảm cho Sở Tư pháp, Sở Tài Nguyên và Môi trường và các sở, ngành có liên quan thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh kịp thời, đồng bộ và có hiệu quả. 2. Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp công tác khi thực hiện nhiệm vụ. 3. Kịp thời giải quyết mọi yêu cầu của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Việc phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Sở Tư pháp, Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh, Cục Thi hành án Dân sự, các cơ quan truyền thông của Tỉnh và các quy định hiện hành về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh. 2. Các cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo nguyên tắc độc lập, đúng pháp luật, không gây phiền hà, ảnh hưởng đến việc đăng ký giao dịch bảo đảm của các tổ chức, cá nhân. 3. Trong khi thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm, tất cả các cơ quan, tổ chức liên quan phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau để hoàn thành đúng tiến độ và đúng pháp luật các hoạt động nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm được kịp thời và đúng đối tượng. Điều 4. Nội dung phối hợp 1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng năm nhằm triển khai công tác quản lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 2. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 3. Rà soát, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật ban hành về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 4. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm. 5. Xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; bố trí nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm và hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 6. Xây dựng quy trình thực hiện việc đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; chỉ đạo, hướng dẫn các Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện việc đăng ký giao dịch bảo đảm, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm theo quy định của pháp luật. 7. Bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 8. Xây dựng cơ sở dữ liệu, cung cấp, chia sẻ thông tin về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 9. Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan phối hợp trong thực hiện các quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 10. Theo dõi, kiểm tra, thanh tra xử lý vi phạm việc thi hành pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đối với các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; phối hợp với Bộ Tư pháp thực hiện kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm của Tỉnh theo yêu cầu của Bộ Tư pháp. 11. Rà soát, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất, sơ tổng kết về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Chương II TRÁCH NHIỆM TRONG QUAN HỆ PHỐI HỢP CÔNG TÁC Điều 5. Trách nhiệm trong xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm 1. Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng năm nhằm triển khai công tác quản lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất gửi về Uỷ ban nhân dân Tỉnh (qua Sở Tư pháp trước ngày 07 tháng 10 hàng năm). 2. Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định chương trình, kế hoạch công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt trước ngày 12 tháng 10 hàng năm. Điều 6. Trách nhiệm trong việc rà soát các quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm 1. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tư pháp rà soát các quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm, đối chiếu các quy định do Uỷ ban nhân dân các cấp ở địa phương ban hành để kịp thời phát hiện, kiến nghị bãi bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất. 2. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp các kiến nghị của các cơ quan, đơn vị trong Tỉnh đối với các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn Tỉnh chưa phù hợp với pháp luật trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 7. Trách nhiệm trong tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về giao dịch bảo đảm; tổ chức tập huấn, đào tạo cho cán bộ làm công tác giao dịch bảo đảm Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh, các cơ quan truyền thông của Tỉnh xây dựng Kế hoạch nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chủ trì phối hợp với Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (Bộ Tư pháp), Sở Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh triển khai tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao năng lực, trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ của các tổ chức: Tín dụng, Công chứng viên, công chức của Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, cán bộ đăng ký giao dịch bảo đảm của các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Tỉnh, cấp huyện và các cán bộ địa chính cấp xã. Điều 8. Trách nhiệm trong kiểm tra định kỳ công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 1. Sở Tư pháp chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Tỉnh Quảng Ninh tổ chức các đoàn công tác liên ngành thực hiện việc kiểm tra định kỳ về hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp thường xuyên kiểm tra về mặt chuyên môn, nghiệp vụ công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Tỉnh và cấp huyện. Điều 9. Trách nhiệm trong việc rà soát, thống kê, báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm của các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1. Sở Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiến hành rà soát, thống kê, báo cáo 6 tháng và hàng năm về kết quả đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của ngành và địa phương mình; báo cáo 6 tháng và hàng năm gửi về Uỷ ban nhân dân Tỉnh (qua Sở Tư pháp); số liệu báo cáo sáu tháng đầu năm tính từ ngày 01/10 năm trước đến hết ngày 31/3 năm sau, số liệu báo cáo 6 tháng cuối năm tính từ ngày 01/4 đến hết ngày 30/9. Thời gian gửi báo cáo 6 tháng đầu năm trước ngày 05/4, báo cáo 6 tháng cuối năm trước ngày 05/10. 2. Định kỳ sáu tháng, năm, Sở Tư pháp tổng hợp kết quả rà soát, thống kê, báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Bộ Tư pháp về kết quả tổ chức và hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh. Điều 10. Trách nhiệm bố trí nhân lực, kinh phí, trang bị cơ sở, vật chất phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm Các Sở, ngành, địa phương có liên quan rà soát, cân đối nguồn nhân lực, nguồn kinh phí và sử dụng cơ sở vật chất của đơn vị mình để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong Quy chế này. Điều 11. Trách nhiệm của tổ chức hành nghề công chứng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, pháp luật về đất đai 1. Các tổ chức hành nghề công chứng thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật trong hoạt động nghiệp vụ công chứng, cung cấp thông tin về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tích cực tra cứu thông tin về đăng ký giao dịch bảo đảm, đẩy mạnh chia sẻ thông tin về tình trạng pháp lý tài sản, bảo đảm phối hợp với các cơ quan Thi hành án dân sự trong việc cung câp thông tin với các cơ quan liên quan về tài sản bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 2. Các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện nghiêm túc đầy đủ các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở và các văn bản khác có liên quan; có trách nhiệm cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, về tình trạng pháp lý của tài sản bảo đảm cho các tổ chức hành nghề công chứng, cơ quan Thi hành án dân sự, Uỷ ban nhân dân cấp xã, cấp huyện thuộc Tỉnh. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, UBND cấp xã, tổ chức hành nghề công chứng: khi công chứng, chứng thực hợp đồng giao dịch phải thực hiện nghiêm túc đầy đủ các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở và các văn bản khác có liên quan; tra cứu thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản đảm bảo, thực hiện công chứng, chứng thực các hợp đồng, giao dịch an toàn, đúng pháp luật. Điều 12. Trách nhiệm trong tổ chức họp giao ban, đề xuất giải quyết tháo gỡ những vướng mắc, phát sinh Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố định kỳ hàng năm tổ chức họp giao ban với sự tham gia của các tổ chức hành nghề công chứng, cơ quan thi hành án dân sự, các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Tỉnh và huyện, các tổ chức tín dụng nhằm tổng hợp những vướng mắc, khó khăn trong quá trình ký kết, thực hiện hợp đồng về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất kịp thời báo cáo UBND Tỉnh giải quyết. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm thực hiện 1. Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này. 2. Các sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Quảng Ninh, Cục Thi hành án dân sự, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế này. 3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có những vấn đề mới phát sinh, đề nghị các đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp và báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem xét quyết định./.