54/2017/QĐ-UBND

Quyết định 54/2017/QĐ-UBND quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 54 /2017/QĐ-UBND Nghệ An, ngày 17 tháng 07 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI NGHỆ AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 ; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân t ỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 42/2015/ T TLT-BGTVT-BNV ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức n ă ng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về giao th ô ng vận tải thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Gi á m đ ố c Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 1953/TTr . SGTVT-VP ngày 30/6/2017 và ý kiến góp ý của Sở Nội vụ tại C ô ng v ă n s ố 765/SNV-TCBC ngày 18/5/2017, Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 758/STP-VB. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Sở Giao thông vận tải l à cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: đường bộ, đ ường thủy nội địa, đường sắt đô thị; vận tải; an toàn giao thông; quản lý, khai thác, duy tu, b ả o trì hạ tầng giao thông đô thị gồm: Cầu đường bộ, cầu vượt, hè ph ố , đường phố, d ả i phân cách, hệ thống biển báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu điều khiển giao thông, hầm dành cho người đi bộ , hầm cơ giới đường bộ, cầu dành cho người đi bộ, bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn. 2. Sở Giao thông vận tải có tư cách pháp nhân, c ó con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, qu ả n lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đ ồ ng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của B ộ Giao thông vận tải. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm chương trình, dự án về giao thông vận tải; các biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính v ề giao thông vận tải th uộc phạm vi qu ả n lý nhà nước được giao ; b) D ự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn v à cơ cấu tổ chức của S ở Giao thông vận tải; c) Dự thảo văn bản quy định về điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đ ối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở Giao thông vận tải; tham gia với các cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo quy định về t i êu chuẩn chức danh Trưởng, Phó Phòng quản lý đô thị hoặc Phòng kinh tế và hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị x ã , th à nh ph ố tr ự c thuộc tỉnh (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; d) Các dự án đầu tư về giao thông vận tải thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2 . Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; a) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành c ủ a Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về giao thông vận tải, b) Dự th ả o quyết định thành lập, tổ chức lại, gi ải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở Giao thông vận tải theo quy định của pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo quyết định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công lập do Sở Giao thông vận tải quản lý theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận t ả i và Bộ Nội vụ. 3 . Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực giao thông vận tải đ ược cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. 4. Về kết cấu hạ tầng giao thông: a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đ ầ u t ư , chủ đầu tư đối với các d ự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo phân cấp của tỉnh; b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đ ường sắt đô thị, đường th ủ y nội địa địa phương đang khai thác thuộc trách nhiệm của tỉnh qu ả n lý hoặc được ủy thác qu ả n lý; c) Thực hiện các biện pháp bảo vệ hành lang an toàn giao thông và công trình giao thông trên địa bàn theo quy đị nh của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành; d ) Trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định: phân loại đường thủy nội địa; công bố luồng, tuy ế n đ ường thủy nội địa theo thẩm quyền; phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy phép hoạt động bến thủy nội địa, Giấy phép hoạt động bến khách ngang sông theo quy định của pháp lu ậ t. Chấp thuận chủ trương xây dựng cảng, bến th ủ y nội địa; công bố cảng thủy nội địa; cấp giấy phép hoạt động bến thủy nội địa theo thẩm quyền; đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham m ư u, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân loại, điều chỉnh hệ thống đường tỉnh, các đường khác theo quy định của pháp luật và phân c ấ p của Ủ y ban nhân dân tỉnh; e) Thiết lập và quản lý hệ thống báo hiệu đường bộ, đường thủy nội địa địa phương, đường sắt đô thị trong phạm vi q u ản lý; g) Có ý kiến đối với các dự án xây dựng công trình trên đường th ủ y nội địa địa phương và tuy ế n chuyên dùng nối với tuyến đường thủy nội địa địa phương theo quy định; cấp phép thi công trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa đang khai thác do địa phương quản lý hoặc Trung ương ủ y thác quản lý; h) Tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tại bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ và cảng, bến thủy nội địa trên các tuy ế n đ ường bộ, đường thủy nội địa do địa phương quản lý. 5 . Về phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào m ục đích quốc phòng, an ninh v à tàu cá) và trang bị, thiết b ị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải a) Tổ chức thực hiện việc đăng ký phương tiện giao thông đường thủy nội địa; đăng ký cấp biển số cho xe máy chuyên dùng của tổ chức và cá nhân ở địa phương theo quy đị nh của pháp luật và phân cấp c ủ a Bộ Giao thông vận tải; b) Tổ chức thực hiện việc kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với phương tiện giao thông đ ường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; c) Thẩm định thiết kế k ỹ thuật trong sửa chữa, hoán c ả i phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp d ỡ , thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; d) Tổ chức đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép, giấy ch ứ ng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn, giấy chứng nhận học tập pháp luật cho người điều khiển phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thiết bị chuyên dùng trong giao thông vận tải; cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy th ự c hành lái xe, cấp giấy phép xe tập lái của các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn; cấp hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp, th u hồi giấy phép và quản l ý việc đào tạo l ái xe đối với các cơ s ở đ à o tạo lái xe trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải . 6. Về vận tải a) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện các chính sách phát triển vận tải hành khách công cộng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Tổ chức thực hiện việc quản lý vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đ ường s ắ t đô thị trên địa bàn tỉnh theo quy định; cấp phép vận tải qu ố c tế, cấp phép lưu hành đặc biệ t cho phương tiện giao thông cơ giới đường bộ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; c) Hướng dẫn, kiểm tra xây dựng và công b ố bến xe, điểm đỗ xe taxi, đi ể m đón, trả khách trên địa bàn theo quy hoạch đ ược phê duyệt; quản lý các tuyến vận t ả i hành khách; tổ chức quản lý dịch vụ vận t ả i hành khách trên địa bàn; d) Quyết định theo thẩm quyền việc chấp thuận cho tổ chức, cá nhân vận t ả i hành khách trên tuyến c ố định đường bộ và đ ường th ủ y nội địa theo quy định. 7. Về an toàn giao thông: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn đường bộ, đường sắt, đ ường thủy nội địa, hàng hải và hàng không xảy r a trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp xử l ý tai nạn giao th ô ng trên địa bàn kh i có yêu cầu; b) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, l ấ n chiếm hành lang an toàn giao thông; c) Là cơ quan thường trực của Ban An toàn giao thông tỉnh theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Thẩm định an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, đ) Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định về tổ chức giao thông trên mạng lưới giao thông đ ường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định của pháp luật. 8. Tổ chức thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong giao thông vận tải thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 9. Giúp Ủy ban nhân dân t ỉ nh quản lý nhà nước đ ối vớ i các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế t ập th ể , kinh tế tư nhân; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đ ối với các hội và tổ chức phi chính phủ thuộc lĩnh vực quản lý của S ở theo quy định của pháp luật. 10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về giao thông vận tải đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. 11. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự ch ủ , tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý của Sở theo phân cấp của Ủy ban nhân dân t ỉ nh và quy định của pháp luật. 12. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giao thông vận t ả i theo quy định của pháp luật và phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - k ỹ thuật v à công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. 13. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông vận tải đ ường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị và bảo vệ công trình giao thông, bảo vệ hành lang an toàn giao th ô ng, b ả o đảm trật tự an toàn giao thông trong phạm vi nhiệm vụ đ ược giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, ch ố ng tham nhũng theo quy định của pháp luật và theo phân công ho ặ c ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh 14. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo hướng dẫn chung của Bộ Giao thông vận t ả i và theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh. 15. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công ch ứ c, c ơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, ch ế đ ộ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 16. Quản lý và chịu trách nhiệm về t ài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh . 17. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đ ột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đ ược giao với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia. 18. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. C ơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở: a) Sở Giao thông vận tả i có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc ; b) Giám đốc Sở là người đ ứ ng đầu Sở, chịu trách nh i ệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân d â n tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh v à Bộ Giao thông vận tải theo quy định; c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân c ô ng; khi Giám đố c Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc S ở đ ược Giám đốc S ở ủ y quyền điều hành các hoạt động của Sở; d) Việc b ổ nhiệm Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo ti ê u chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Giao thông vận t ả i ban hành v à theo quy đị nh c ủ a pháp luật . Việc mi ễ n nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho t ừ chức và thực hiện các chế độ, chính sách đối v ớ i Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật . 2. Các tổ chức và phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở: - Văn phòng; - Thanh tra S ở ; - Phòng Kế hoạch Tổng hợp; - Phòng Quản lý K ế t cấu hạ tầng giao thông; - Phòng Quản lý Phương tiện và người lái; - Phòng Qu ả n lý Vận tả i , - Phòng Quản lý chất lượng công trình giao thông. 3 . Các đơn vị s ự nghiệp trực thuộc Sở: - Trung tâm Sát hạch lái xe cơ gi ớ i đ ường bộ Nghệ An; - T ru ng tâm Đăng kiểm xe cơ giới đ ường bộ Nghệ An; - Ban quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An; - Ban Qu ả n lý dự án vốn sự nghiệp kinh t ế giao thông; - Văn phòng Quỹ Bảo trì đ ường bộ Nghệ An. 4. Biên chế: a) Biên chế công chức và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông vận tải được giao trên cơ sở vị trí việc l à m, g ắ n với ch ứ c năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và n ằ m trong t ổ ng biên chế công chức, s ố lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập c ủ a tỉnh đ ược cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt; b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Giao thông vận tải xây dựng kế hoạch biên chế công chức, s ố lượng người làm việc trong các đơn vị công lập theo quy định c ủ a pháp luật bảo đ ảm thực hiện nhiệm vụ đ ược giao. Điều 4. H iệu lực thi hành Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và b ã i bỏ các Quyết định: số 68/2009/QĐ-UBND ngày 29/7/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận t ả i Nghệ An và Quyết định số 56/2013/QĐ-UBND ngày 30/9/2013 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Nghệ An về việc sửa đổi, bổ sung Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 29/7/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở GTVT Nghệ An. Điều 5. Trách nhiệm th i hành Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Giao thông vận t ả i, Nội vụ, Th ủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Như điều 5; - Bộ Nội vụ, Bộ G TVT; - Cục kiểm tra VBQPPL- Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủ y; - T hường trực H ĐND tỉ nh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội Tỉnh; - Chủ tịch, PCT U BND T ỉ nh; - Các Phó VPUBND T ỉnh; - C ổ ng thông tin đ iện t ử tỉnh; - CV: CN - Lưu: VT, TH (Thương). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đường