22/BC-BTTTT

Báo cáo 22/BC-BTTTT tình hình thực hiện Chỉ thị 34/2008/CT-TTg tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 22/BC-BTTTT Hà Nội, ngày 18 tháng 4 năm 2011 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 34/2008/CT-TTG NGÀY 03/12/2008 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG HỆ THỐNG THƯ ĐIỆN TỬ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Nhằm thực hiện tốt Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của cơ quan nhà nước, hướng tới nâng cao năng suất lao động, thực hành tiết kiệm, ngày 03/12/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước (Chỉ thị). Thực hiện nhiệm vụ được giao về việc đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị, ngày 23/02/2010, Bộ Thông tin và Truyền thông đã có Công văn số 476/BTTTT-ƯDCNTT gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm đôn đốc các cơ quan đẩy mạnh triển khai các nội dung Chỉ thị và đề nghị báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị, ngày 28/10/2010, Bộ Thông tin và Truyền thông có Công văn số 3609/BTTTT- ƯDCNTT gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị đánh giá tình hình ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước năm 2010 trong đó có nội dung sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Đến nay, Bộ Thông tin và Truyền thông đã nhận được báo cáo của 28 Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Căn cứ các báo cáo nhận được, Bộ Thông tin và Truyền thông đã tổng hợp và báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị như sau: I. Đánh giá chung về hiện trạng ứng dụng hệ thống thư điện tử trong các cơ quan nhà nước 1. Các điều kiện bảo đảm triển khai hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước a) Về hạ tầng kỹ thuật : Hiện nay, hầu hết các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp đơn vị trực thuộc đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) đã tận dụng cơ sở hạ tầng CNTT hiện có để triển khai hệ thống thư điện tử. Trong đó, tỷ lệ các đơn vị đã triển khai hệ thống thư điện tử trong công việc tương đối cao, đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ đạt 90%; các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạt tỷ lệ trung bình khoảng 93% (mô tả ở hình 1). Hình 1. Tỷ lệ các cơ quan đã xây dựng hệ thống thư điện tử Mặc dù số đơn vị triển khai hệ thống thư điện tử tương đối cao, tuy nhiên do đã được đầu tư từ lâu, hoặc do kinh phí đầu tư hạn chế, nên tại nhiều đơn vị hạ tầng CNTT chưa bảo đảm các nhu cầu công việc. Cụ thể, theo báo cáo, 35% các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 47% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) báo cáo hạ tầng CNTT chưa đáp ứng nhu cầu ứng dụng thư điện tử trong công việc, cụ thể như: chất lượng kết nối Internet băng rộng không ổn định (mất tín hiệu, chậm), nhiều đơn vị chưa kết nối mạng diện rộng WAN, các mạng cục bộ (LAN), máy tính của các cán bộ, công chức lạc hậu, cấu hình thấp (Mô tả ở hình 2). Hình 2. Tỷ lệ các cơ quan có hạ tầng CNTT chưa bảo đảm triển khai hệ thống thư điện tử theo nhu cầu công việc Đối với các cơ quan đã triển khai sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc, việc tạo lập hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức đã được quan tâm. Do đó, tỷ lệ cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử sử dụng trong công việc tương đối cao, trung bình đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc) đạt tỷ lệ 85%; với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đạt tỷ lệ 75% (tỷ lệ cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử tại các cơ quan được nêu chi tiết trong Bảng 1, Bảng 4 của Phụ lục). Một số cơ quan tiêu biểu, cung cấp hộp thư điện tử cho 100% cán bộ, công chức như các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ, Ngoại giao, Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông,...; các tỉnh như: Thái Bình, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Thừa Thiên Huế, Nghệ An, Đà Nẵng, Hải Phòng, Hưng Yên. Bên cạnh đó vẫn còn một số cơ quan chưa đủ điều kiện tạo lập hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức của đơn vị mình, như tại tỉnh Phú Yên có 9% cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước sử dụng hộp thư điện tử có tên miền phuyen.gov.vn, trên 50% cán bộ, công chức sử dụng các hộp thư điện tử có tên miền khác, một số tỉnh như Hà Giang, Đắk Nông, Tuyên Quang hệ thống thư điện tử vẫn đang trong quá trình xây dựng và thử nghiệm nên số lượng cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử chính thức của cơ quan còn nhiều hạn chế. Hình 3: Tỷ lệ cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử Song song với việc xây dựng hệ thống thư điện tử, một số cơ quan đã bắt đầu chú trọng đến công tác đảm bảo an toàn, an ninh cho hệ thống thư điện tử. Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc) có đến 90% hệ thống thư điện tử được trang bị phần mềm quét, lọc thư rác; Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) tỷ lệ này là 63%. Hình 4: Tỷ lệ các cơ quan đã trang bị phần mềm quét, lọc thư rác cho hệ thống thư điện tử Các phần mềm chống thư rác được sử dụng như Mailclean Antispam & Antivirus theo công nghệ mã nguồn mở, phần mềm Untispam Symantec, Mdaemon SecurityPlus Unlimited, Antispam Gateway; các phần mềm phòng, chống virut được sử dụng như Symantec, Endpoin Protection, Kapersky,... Bên cạnh đó, một số cơ quan đã đầu tư các thiết bị tường lửa, hệ thống lưu trữ, sao lưu dự phòng dữ liệu, hệ thống máy chủ thư điện tử như SAN, UPS, Storage, máy chủ dự phòng, NetApp FAS 2020,... Một số đơn vị có cán bộ theo dõi và quản lý hệ thống thư điện tử 24/24h trong ngày, xử lý ngay khi có sự cố để đảm bảo hệ thống hoạt động ổn định, liên tục, như tại tỉnh Quảng Ninh cán bộ theo dõi 24/24h trong ngày; tại tỉnh Hà Nam định kỳ 3 ngày sao lưu số liệu thư điện tử toàn tỉnh; tại tỉnh Vĩnh Phúc dữ liệu được sao lưu hàng ngày. Một số đơn vị điển hình trong công tác đảm bảo an toàn, an ninh cho hệ thống thư điện tử như: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Ngoại giao,...; các tỉnh, thành phố như: Kon Tum, An Giang, Bắc Giang, Đà Nẵng, Hà Nam. Bên cạnh các cơ quan đã chú trọng đến công tác đảm bảo an toàn, an ninh hệ thống thư điện tử, nhiều cơ quan vẫn chưa thực hiện tốt công tác này. Các hệ thống tường lửa đang sử dụng chủ yếu là hệ thống tường lửa sẵn có của hệ điều hành, phần mềm diệt virut chủ yếu là phần mềm miễn phí. Theo thống kê, có 29% các Bộ, cơ quan ngang Bộ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 50% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) chưa ban hành văn bản quy định về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin. Có đến 10% các Bộ, cơ quan ngang Bộ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 27% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) chưa đầu tư, trang bị phần mềm quét, lọc thư rác cho hệ thống thư điện tử. Hình 5: Tỷ lệ các cơ quan chưa ban hành văn bản bảo đảm an toàn, an ninh thông tin b) Về nguồn nhân lực CNTT : Tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng thành thạo hệ thống thư điện tử trong công việc ngày càng cao. Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc) đạt tỷ lệ trung bình khoảng 85%; đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đạt tỷ lệ trung bình khoảng 65%. Điển hình tại một số cơ quan, gần 100% cán bộ, công chức sử dụng thành thạo hệ thống thư điện tử trong công việc như các Bộ: Giáo dục và Đào tạo (100%), Công Thương (99%), Thanh tra Chính phủ (100%), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (100%), Thông tin và Truyền thông (100%); các tỉnh, thành phố như: Đà Nẵng (100%), Bình Phước (100%), Bạc Liêu (95%), Thanh Hóa (100%),.... Một số đơn vị đã tổ chức nhiều khóa đào tạo tin học, trong đó có nội dung về quản lý, sử dụng thư điện tử cho cán bộ, công chức toàn hệ thống, điển hình như tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tỉnh Đồng Tháp. Hình 6: Tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng thành thạo hệ thống thư điện tử Mặc dù phần lớn cán bộ, công chức có kỹ năng sử dụng thư điện tử trong công việc, tuy nhiên chính yếu tố con người vẫn là cản trở chính trong việc ứng dụng hiệu quả hệ thống thư điện tử trong công việc, với các nguyên nhân chính sau: - Người đứng đầu tại một số đơn vị chưa có sự chỉ đạo quyết liệt nhằm sử dụng hiệu quả hệ thống thư điện tử trong công việc, chưa gương mẫu sử dụng thư điện tử trong công tác quản lý, điều hành. - Nhiều cán bộ, công chức chưa có thói quen ứng dụng CNTT trong công việc, ngại thay đổi lề lối làm việc. - Chưa có chính sách khuyến khích, đãi ngộ cán bộ chuyên trách về CNTT phù hợp, nên đội ngũ cán bộ chuyên trách, chuyên gia CNTT trong các cơ quan nhà nước còn thiếu và yếu, khó đáp ứng nhiệm vụ duy trì hoạt động, phát triển các hệ thống thông tin, hướng dẫn, đào tạo các cán bộ, công chức ứng dụng CNTT. c) Về môi trường pháp lý: Có thể nói trong thời gian qua nhiều văn bản của Nhà nước được ban hành đã tạo hành lang pháp lý cho ứng dụng CNTT nói chung và ứng dụng hệ thống thư điện tử trong các cơ quan nhà nước nói riêng. Cụ thể, ở tầm vĩ mô, Luật Giao dịch điện tử, Luật CNTT, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP đã có những quy định nhằm bảo đảm tính pháp lý, khuyến khích trao đổi chia sẻ, thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước qua môi trường mạng; tại các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm 2008, giai đoạn 2009-2010 và giai đoạn 2011-2015 (Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008; Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009, Quyết định 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010), đều xác định rõ một trong các nhiệm vụ quan trọng nhằm ứng dụng hiệu quả CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước chính là ứng dụng hệ thống thư điện tử. Đặc biệt, ngày 03/12/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Trong đó, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, lãnh đạo cơ quan nhà nước các cấp, các cán bộ, công chức trong việc bảo đảm các điều kiện, tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc. Ngày 09/7/2009, Bộ Thông tin và Truyền thông đã có Công văn số 2125/BTTTT-ƯDCNTT gửi các Bộ, ngành, địa phương nhằm hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan nhà nước thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, đã hướng dẫn khung nội dung quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử trong cơ quan nhà nước để các cơ quan tham khảo xây dựng quy chế riêng của mình, đây là nội dung quan trọng, giúp các cơ quan nhà nước xây dựng các quy định, quy chế cụ thể để ứng dụng hệ thống thư điện tử trong công việc. Trên cơ sở các văn bản ở trên, cho đến nay, phần lớn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã ban hành các văn bản nhằm tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử. Cụ thể, 86% các Bộ, cơ quan ngang Bộ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 82% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đã xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước theo Công văn hướng dẫn số 2125/BTTTT-ƯDCNTT của Bộ Thông tin và Truyền thông, tiêu biểu như các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, Ngoại giao, Tư pháp, Giao thông vận tải,...; các tỉnh, thành phố như: Tiền Giang, Kon Tum, Bà Rịa –Vũng Tàu, Lâm Đồng, Ninh Thuận, Cần Thơ,... Hình 7: Tỷ lệ các cơ quan đã ban hành quy định về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử Bên cạnh việc xây dựng quy chế quy định về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử, các cơ quan còn ban hành văn bản quy định về quy trình trao đổi, xử lý văn bản điện tử trong nội bộ cơ quan và các đơn vị trực thuộc. Cụ thể như: 71% các Bộ, cơ quan ngang Bộ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 53% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đã ban hành văn bản quy định về quy trình trao đổi, xử lý văn bản điện tử trong nội bộ cơ quan và các đơn vị trực thuộc. Điều này làm tăng lượng giấy tờ, văn bản trao đổi qua hệ thống thư điện tử, làm giảm bớt chi phí, thời gian chuyển văn bản. Hình 8: Tỷ lệ các cơ quan đã ban hành văn bản quy định về quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử trong nội bộ các cơ quan. Bên cạnh các cơ quan đã ban hành nhiều loại văn bản thúc đẩy, khuyến khích tăng cường sử dụng thư điện tử trong công việc thì vẫn còn một số cơ quan chưa xây dựng, ban hành các văn bản cần thiết nhằm thúc đẩy sử dụng hệ thống thư điện tử, cụ thể còn 14% các Bộ, cơ quan ngang Bộ (đến cấp đơn vị trực thuộc), 18% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) chưa ban hành quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của mình. Điều này làm giảm đáng kể hiệu quả ứng dụng thư điện tử trong công việc, vì nếu không có những quy định cụ thể, xác định rõ quy trình, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc triển khai hệ thống thư điện tử thì việc ứng dụng thư điện tử nặng về tự giác, phong trào. 2. Hiệu quả sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc Nhìn chung các cán bộ, công chức đã thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc. Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc) đạt tỷ lệ trung bình khoảng 79%; đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đạt tỷ lệ trung bình khoảng 62% (tỷ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc của các cơ quan được nêu chi tiết trong các Bảng 2, Bảng 5 trong Phụ lục). Điển hình tại một số cơ quan, phần lớn cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc như các Bộ: Giáo dục và Đào tạo (100%), Ngoại giao (90%), Công Thương (90%), Thông tin và Truyền thông (100%); các tỉnh, thành phố như: Hà Nội (100%), Đà Nẵng (100%), Bình Thuận (94%), Bà Rịa – Vũng Tàu (90%), Lâm Đồng (90%), Bắc Giang (85%). Hình 9: Tỷ lệ CBCC thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc Trong quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử do các cơ quan nhà nước ban hành thường quy định rõ danh mục các văn bản, tài liệu được gửi, nhận qua hệ thống thư điện tử. Các văn bản, tài liệu thường được quy định bắt buộc gửi, nhận qua hệ thống thư điện tử gồm: Lịch công tác, giấy mời họp, thông báo, báo cáo tuần, tháng, quý, dự thảo văn bản, các tài liệu trao đổi phục vụ công việc, tài liệu phục vụ các cuộc họp, những văn bản gửi đến những cơ quan để biết, để báo cáo. Trong thực tế, các loại văn bản được gửi, nhận nhiều nhất qua hệ thống thư điện tử là: Công văn, báo cáo, giấy mời họp, thông báo, văn bản trao đổi công việc không thuộc dạng mật. Tuy nhiên, tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử nói chung vẫn còn thấp, nhiều văn bản vẫn phải gửi đồng thời qua cả 2 đường: văn bản điện tử qua thư điện tử, văn bản giấy qua văn thư. Theo thống kê, tỷ lệ trung bình văn bản được gửi qua thư điện tử đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (đến cấp đơn vị trực thuộc) đạt khoảng 40%; đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) đạt khoảng 30% (tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử tại các cơ quan được nêu chi tiết trong các Bảng 3, Bảng 6 trong Phụ lục). Một số đơn vị điển hình trong việc trao đổi văn bản qua hệ thống thư điện tử là: Bộ Thông tin và Truyền thông (100%), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (80%), Bộ Giáo dục và Đào tạo (75%), Bộ Xây dựng (100% đối với cơ quan Bộ); các tỉnh: Thái Nguyên (75%), Yên Bái (85%), Thanh Hóa (70%), Hậu Giang (75%). Hình 10: Tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử II. Đánh giá chung tình hình thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg Căn cứ tổng hợp tình hình sử dụng hệ thống thư điện tử trong các cơ quan nhà nước như ở trên, có thể thấy rằng đa số các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có những nỗ lực, nghiêm túc trong việc thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Hệ thống thư điện tử đã được sử dụng rộng rãi trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, bước đầu đã làm tăng năng suất lao động, giảm thời gian xử lý công việc, tiết kiệm chi phí. Có thể điểm qua những kết quả chính đã đạt được so với những nội dung Chỉ thị đề ra, đó là: - Bước đầu đã bảo đảm hạ tầng kỹ thuật cho triển khai hệ thống thư điện tử trong các cơ quan nhà nước; nhiều cán bộ, công chức đã được cung cấp hộp thư điện tử để sử dụng. - Phần lớn cơ quan nhà nước đã ban hành quy chế về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử, trong đó quy định rõ trách nhiệm của các cán bộ, công chức khi sử dụng thư điện tử trong công việc. - Nhiều văn bản đã được các cơ quan nhà nước trao đổi qua hệ thống thư điện tử, bước đầu minh chứng rõ hiệu quả của việc sử dụng thư điện tử, tạo lòng tin, quyết tâm sử dụng thư điện tử trong thời gian tới. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai vẫn bộc lộ rõ các hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới đó là: - Hạ tầng kỹ thuật vẫn chưa bảo đảm nhu cầu thực tế công việc. Đặc biệt là vấn đề an toàn, an ninh thông tin. - Một số cơ quan chưa xây dựng quy chế về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử, hoặc đã xây dựng nhưng chưa quy định rõ quy trình công việc khi ứng dụng thư điện tử, các loại văn bản bắt buộc được gửi qua hệ thống thư điện tử. - Nhiều lãnh đạo cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức chưa có ý thức, quyết tâm sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc. III. Đề xuất, kiến nghị Trên cơ sở các đề xuất, kiến nghị của các cơ quan và đánh giá chung về tình hình thực hiện Chỉ thị , Bộ Thông tin và Truyền thông xin đề xuất Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương triển khai các nội dung nhằm tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị trong thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Cụ thể: 1. Trong các chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước các cấp, cần xác định rõ mục tiêu, nội dung triển khai hệ thống thư điện tử trong công việc. 2. Nâng cấp, mở rộng hạ tầng kỹ thuật bảo đảm ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước nói chung và ứng dụng hệ thống thư điện tử nói riêng. Chú trọng vấn đề an toàn, an ninh thông tin, đẩy mạnh việc sử dụng chữ ký số trong các giao dịch điện tử của các cơ quan nhà nước. 3. Xác định rõ trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan nhà nước các cấp trong việc triển khai ứng dụng CNTT tại cơ quan mình. 4. Tăng cường công tác đào tạo CNTT cho cán bộ, công chức nhà nước các cấp. Đồng thời ban hành các quy định, quy chế có tính bắt buộc ứng dụng CNTT nói chung và sử dụng thư điện tử nói riêng nhằm nâng cao năng suất lao động, thực hành tiết kiệm. 5. Có cơ chế chính sách phù hợp nhằm bảo đảm thu hút đủ nguồn nhân lực có chất lượng cho các cơ quan chuyên trách CNTT các cấp. Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thông tin và Truyền thông kính trình./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Bộ trưởng và các Thứ trưởng; - Đơn vị chuyên trách về CNTT của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (qua thư điện tử); - Sở TT& TT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW (qua thư điện tử); - Lưu VT, ƯDCNTT. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Minh Hồng PHỤ LỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG HỆ THỐNG THƯ ĐIỆN TỬ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Báo cáo số 22 / BC - BTTTT ngày 18 tháng 4 năm 201 1 của Bộ Thông tin và Truyền thông ) I. Hiện trạng sử dụng hệ thống thư điện tử tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (thống kê đến cấp đơn vị trực thuộc) Bảng 1: Tỷ lệ cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử sử dụng trong công việc STT Tên Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ Tỷ lệ CBCC được cung cấp hộp thư điện tử sử dụng trong công việc 1 Bộ Giáo dục và Đào tạo 100% 2 Bộ Khoa học và Công nghệ 100% 3 Bộ Ngoại giao 100% 4 Bộ Tư pháp 100% 5 Bộ Nội vụ 100% 6 Bộ Thông tin và Truyền thông 100% 7 Thanh tra Chính phủ 100% 8 Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội 92% 9 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 91% 10 Bộ Công Thương 90% 11 Bộ Giao thông vận tải 83% 12 Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam 83% 13 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 82% 14 Bộ Kế hoạch và Đầu tư 80% 15 Bộ Tài chính 80% 16 Bộ Y tế 80% 17 Ủy ban Dân tộc 80% 18 Bộ Xây dựng 80% 19 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 74% 20 Bộ Tài nguyên và Môi trường 66% 21 Đài Truyền hình Việt Nam 60% 22 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 60% 23 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh 50% 24 Thông tấn xã Việt Nam 40% 25 Bộ Quốc phòng 10% 26 Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chưa có hệ thống thư điện tử 27 Viện Khoa học và Xã hội Việt Nam Chưa có hệ thống thư điện tử Bảng 2: Tỷ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc STT Tên Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ Tỷ lệ CBCC thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc 1 Thông tấn xã Việt Nam 100% 2 Bộ Giáo dục và Đào tạo 100% 3 Bộ Thông tin và Truyền thông 100% 4 Đài Truyền hình Việt Nam 90% 5 Bộ Công Thương 90% 6 Bộ Ngoại giao 90% 7 Bộ Giao thông vận tải 87% 8 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thông 86% 9 Bộ Tư pháp 83% 10 Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội 83% 11 Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam 83% 12 Bộ Tài chính 80% 13 Bộ Kế hoạch và Đầu tư 80% 14 Bộ Nội vụ 80% 15 Bộ Khoa học và Công nghệ 80% 16 Bộ Y tế 80% 17 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 80% 18 Bộ Xây dựng 80% 19 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh 80% 20 Viện Khoa học và Xã hội Việt Nam 80% 21 Bộ Tài nguyên và Môi trường 75% 22 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 60% 23 Ủy ban Dân tộc 60% 24 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 50% 25 Bộ Quốc phòng 30% 26 Thanh tra Chính phủ 30% 27 Ban quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Còn hạn chế Bảng 3: Ước lượng tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử Xếp hạng Tên Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ Ước lượng tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử 1 Bộ Thông tin và Truyền thông 100% 2 Bộ Xây dựng 100% 3 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 80% 4 Bộ Giáo dục và Đào tạo 75% 5 Bộ Tư pháp 75% 6 Bộ Khoa học và Công nghệ 70% 7 Bộ Ngoại giao 70% 8 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh 70% 9 Đài Truyền hình Việt Nam 70% 10 Bộ Nội vụ (tại khối cơ quan Bộ) 60% 11 Bộ Công Thương 50% 12 Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội 45% 13 Thanh tra Chính phủ 40% 14 Bộ Giao thông vận tải 40% 15 Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam 35% 16 Bộ Y tế 30% 17 Bộ Tài chính (tại trụ sở Bộ) 30% 18 Ủy ban Dân tộc 30% 19 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 25% 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10% 21 Bộ Quốc phòng 5% 22 Thông tấn xã Việt Nam Chưa báo cáo 23 Ban quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chưa báo cáo 24 Viện Khoa học và Xã hội Việt Nam Chưa báo cáo II. Hiện trạng sử dụng hệ thống thư điện tử tại các địa phương (thống kê đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) Bảng 4: Tỷ lệ cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử sử dụng trong công việc STT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tỷ lệ CBCC được cung cấp hộp thư điện tử sử dụng trong công việc 1 Bắc Ninh 100% 2 Bình Thuận 100% 3 Đà Nẵng 100% 4 Hải Phòng 100% 5 Hà Nam 100% 6 Hưng Yên 100% 7 Nghệ An 100% 8 Thái Bình 100% 9 Thái Nguyên 100% 10 Thanh Hóa 100% 11 Thừa Thiên Huế 100% 12 Bắc Kạn 100% 13 Bắc Giang 99% 14 Bà Rịa- Vũng Tàu 98% 15 Quảng Bình 95% 16 Ninh Bình 95% 17 Long An 95% 18 Quảng Ngãi 95% 19 TP Hồ Chí Minh 91.6% 20 Khánh Hòa 91% 21 Cần Thơ 90% 22 Đắk Lắk 90% 23 Tây Ninh 90% 24 Bến Tre 88% 25 Quảng Ninh 88% 26 Hà Tĩnh 87% 27 Tiền Giang 82% 28 Đồng Nai 80% 29 Kiên Giang 80% 30 Gia Lai 80% 31 Vĩnh Long 80% 32 Bình Dương 77% 33 Trà Vinh 77% 34 An Giang 75% 35 Nam Định 75% 36 Quảng Trị 75% 37 Lào Cai 74% 38 Lâm Đồng 71% 39 Hòa Bình 70% 40 Lạng Sơn 70% 41 Ninh Thuận 70% 42 Phú Thọ 70% 43 Quảng Nam 70% 44 Điện Biên 70% 45 Yên Bái 70% 46 Bình Định 70% 47 Kon Tum 68% 48 Vĩnh Phúc 68% 49 Hậu Giang 67% 50 Bình Phước 65% 51 Đồng Tháp 61.5% 52 Sóc Trăng 60% 53 Hải Dương 58% 54 Cà Mau 56% 55 Hà Nội 43% 56 Sơn La 42% 57 Bạc Liêu 40.2% 58 Tuyên Quang (chưa có hệ thống thư điện tử chính thức) 40% 59 Đắk Nông(chưa có hệ thống thư điện tử chính thức) 40% 60 Lai Châu (chưa có hệ thống thư điện tử chính thức) Cung cấp 210 tài khoản thư điện tử 61 Cao Bằng 20% 62 Phú Yên - 9% hộp thư tên miền phuyen.gov.vn - 50% hộp thư tên miền khác 63 Hà Giang (chưa có hệ thống thư điện tử chính thức) Chưa báo cáo Bảng 5: Tỷ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc STT Tên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tỷ lệ CBCC thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc 1 Hà Nội 100% 2 Đà Nẵng 100% 3 Bình Thuận 94% 4 Bà Rịa – Vũng Tàu 90% 5 Lâm Đồng 90% 6 Nghệ An 90% 7 Bắc Giang 85% 8 Đồng Tháp 83.4% 9 Quảng Ninh 81% 10 Tiền Giang 80% 11 Bắc Ninh 80% 12 Bạc Liêu 80% 13 Quảng Nam 80% 14 Thái Nguyên 80% 15 Thanh Hóa 80% 16 Trà Vinh 77% 17 Thừa Thiên Huế 76% 18 Đắk Lắk 75% 19 Thái Bình 75% 20 Vĩnh Phúc 75% 21 Bình Dương 73% 22 Bến Tre 73% 23 An Giang 72% 24 Khánh Hòa 72% 25 Lào Cai 71% 26 Phú Thọ 70% 27 Ninh Thuận 70% 28 Lạng Sơn 70% 29 Hải Phòng 70% 30 Kiên Giang 70% 31 Nam Định 70% 32 Quảng Ngãi 70% 33 Cần Thơ 68% 34 Bắc Kạn 60% 35 Đồng Nai 60% 36 Long An 60% 37 Vĩnh Long 60% 38 TP Hồ Chí Minh 57.4% 39 Ninh Bình 56% 40 Hà Tĩnh 55% 41 Sơn La 55% 42 Quảng Bình 50% 43 Phú Yên 50% 44 Cà Mau 50% 45 Bình Định 50% 46 Hà Nam 50% 47 Tây Ninh 50% 48 Tuyên Quang 50% 49 Yên Bái 50% 50 Hậu Giang 45% 51 Đắk Nông 40% 52 Hòa Bình 40% 53 Lai Châu 40% 54 Quảng Trị 40% 55 Kon Tum 40% 56 Hưng Yên 30% 57 Gia Lai 30% 58 Sóc Trăng 30% 59 Hải Dương 28% 60 Điện Biên 23% 61 Cao Bằng 20% 62 Hà Giang Chưa báo cáo 63 Bình Phước Chưa báo cáo Bảng 6: Ước lượng tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử Xếp hạng Tên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ước lượng tỷ lệ văn bản được trao đổi qua hệ thống thư điện tử 1 Yên Bái 85% 2 Hậu Giang 75% 3 Thái Nguyên 75% 4 Bình Thuận 70% 5 Thanh Hóa 70% 6 An Giang 60% 7 Bắc Giang 60% 8 Cần Thơ 60% 9 Đồng Tháp 60% 10 Ninh Thuận 60% 11 Quảng Bình 55% 12 Tây Ninh 55% 13 Bạc Liêu 50% 14 Trà Vinh 50% 15 TP HCM 46% 16 Thái Bình 45% 17 Cà Mau 43.5% 18 Ninh Bình 42% 19 Bến Tre 40% 20 Lào Cai 40% 21 Lạng Sơn 40% 22 Nam Định 40% 23 Nghệ An 40% 24 Quảng Nam 40% 25 Quảng Trị 40% 26 Thừa Thiên Huế 40% 27 Tuyên Quang 40% 28 Vĩnh Phúc 38% 29 Đồng Nai 35% 30 Bắc Ninh 30% 31 Bình Định 30% 32 Bắc Kạn 30% 33 Đắk Lắk 28.5% 34 Lai Châu 27% 35 Bình Dương 25% 36 Đà Nẵng 25% 37 Lâm Đồng 25% 38 Hải Phòng 20% 39 Kon Tum 20% 40 Sơn La 20% 41 Tiền Giang 20% 42 Quảng Ngãi 17% 43 Hà Nam 15% 44 Hòa Bình 15% 45 Quảng Ninh 15% 46 Bà Rịa – Vũng Tàu 10% 47 Hải Dương 10% 48 Kiên Giang 6.1% 49 Cao Bằng 5% 50 Gia Lai 5% 51 Khánh Hòa 5% 52 Điện Biên Rất thấp 53 Bình Phước Rất thấp 54 Hà Giang Rất thấp 55 Đắk Nông Chưa báo cáo 56 Long An Chưa báo cáo 57 Phú Thọ Chưa báo cáo 58 Hưng Yên Chưa báo cáo 59 Phú Yên Chưa báo cáo 60 Sóc Trăng Chưa báo cáo