14/2019/TT-BXD

Thông tư 14/2019/TT-BXD về hướng dẫn xác định và quản lý chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành BỘ XÂY DỰNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 14/2019/TT-BXD Hà Nội , ngày 26 tháng 12 năm 2019 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ CHỈ SỐ GIÁ XÂY D Ự NG Căn cứ Nghị định s ố 81/2017/NĐ-CP ngày 17 th á ng 7 năm 2017 c ủ a Ch í nh ph ủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ X ây dựng; Căn cứ Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngà y 14 th á ng 8 năm 2019 của Ch í nh ph ủ về quản lý chi ph í đầu tư xây dựng; Theo đề nghị của Viện trưởng Viện Kinh tế xây dựng và Cục trưởng Cục Kinh t ế xây d ựn g; Bộ trưởng Bộ Xây dựng b an hành Thông tư hướng dẫn việc xác định và qu ả n lý chỉ s ố gi á xây dựng. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này hướng dẫn việc xác định và quản lý chỉ số giá xây dựng để xác đ ịnh, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đ ổi vốn đầu tư xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 2. Đối tượng áp dụng: a) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến xác định và quản lý ch ỉ số giá xây dựng của các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP). b) Các tổ chức, cá nhân có thể áp dụng các quy định của Thông tư này để xác đ ịnh và qu ả n lý chỉ số giá xây dựng của các dự án sử dụng vốn khác. Đ iều 2. Phân loại chỉ s ố giá xây dựng 1. Chỉ số giá xây dựng gồm: a) Ch ỉ số giá xây dựng theo loại công trình là chỉ tiêu phản ả nh mức độ biến động giá xây dựng c ủ a loại công trình theo thời gian. b) Chỉ số giá xây dựng theo cơ c ấ u chi phí gồm: chỉ số giá phần xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức đ ộ biến động của ph ầ n chi phí xây dựng của công trình theo thời gian; ch ỉ s ố giá phần thiết bị là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động c ủ a phần chi ph í thiết bị c ủ a công trình theo thời gian; ch ỉ s ố giá phần chi phí khác là ch ỉ tiêu phản ánh mức độ biến động c ủ a một số loại chi phí như quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng công trình và chi phí khác của công trình theo thời gian. c) Chỉ số gi á xây dựng theo yếu tố chi phí gồm: chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động chi phí phần vật liệu xây dựng c ủ a công t rì nh theo thời gian; chỉ số giá nhân công xây dựng công trình là ch ỉ tiêu phản ảnh mức độ bi ế n động chi phí phần nhân công xây dựng c ủ a công trình theo thời gian; ch ỉ số giá máy và thiết bị thi công xây dựng công trình là ch ỉ tiêu phản ánh mức độ biến động chi phí máy và thiết bị thi công xây dựng c ủ a công trình theo thời gian. d) Chỉ số giá xây dựng theo loại vật liệu xây dựng ch ủ yếu là ch ỉ tiêu ph ả n ánh biến động giá của loại vật liệu xây dựng ch ủ yếu theo thời gian. 2. Đối với công trình xây dựng cụ thể, việc tính toán toàn bộ hay một số các ch ỉ số giá nêu tại kho ả n 1 Điều này tùy thuộc mục đ ích, yêu cầu c ủ a công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Điều 3. Nguyên tắc xác định và qu ả n lý ch ỉ s ố giá xây dựng 1. Ch ỉ s ố giá xây dựng được xác định phải ph ả n ánh khách quan và phù hợp với sự biến đ ộng về giá c ả trên thị trường xây dựng tại các địa phương. 2. Việc xác định và công b ố chỉ s ố giá xây dựng phải kịp thời, phù hợp với quy định về qu ả n lý chi phí đ ầu tư xây dựng công trình. 3. Khi xác định ch ỉ s ố giá xây dựng để công bố thì ph ải lựa chọn được danh mục và số lượng công tr ì nh đại diện nhất đ ịnh để tính toán. 4. Chỉ số giá xây dựng được tính bình quân trong khoảng thời gian được lựa chọn, không tính đến một s ố khoản chi phí về bồi thường, h ỗ trợ và tái định cư, l ã i vay trong thời gian xây dựng, vốn lưu động ban đầu cho sản xuất kinh doanh. Đơn vị tính ch ỉ s ố giá xây dựng là phần trăm (%). 5. Cơ cấu chi phí s ử dụng để tính toán chỉ số giá xây dựng phải phù hợp với c ơ cấu chi phí theo quy định về qu ả n lý chi phí đ ầ u tư xây dựng, được t ổ ng hợp từ các số liệu thống kê và được sử dụng cố định đến khi có sự thay đ ổ i thời điểm gốc. 6. Việc qu ả n lý, s ử dụng ch ỉ số giá xây dựng ph ả i tuân th ủ các quy đ ịnh c ó liên quan đế n qu ả n lý chi phí đầu tư xây dựng. 7. Trong quá trình xác định ch ỉ s ố giá, cơ quan chuyên môn về xây dựng cần rà soát, đánh giá các chỉ s ố giá tính toán với thông tin về chỉ s ố giá của khu vực, địa phương lân cận đảm bảo các ch ỉ số phù hợp với xu hướng biến động c ủ a thị trường khu vực và không có sự khác biệt quá lớn gi ữ a các địa phương. Ch ươ ng II XÁC ĐỊNH CHỈ S Ố GIÁ XÂY D Ự NG Điều 4. Trình tự xác định chỉ số giá xây dựng 1. Xác định thời đ iểm tính toán gồm thời đ iểm gốc và thời điểm so sánh. 2. Lập danh mục ch ỉ số giá xây dựng cần xác định và lựa chọn các yếu tố đ ầ u vào. 3. Thu thập, xử lý s ố liệu, d ữ liệu tính toán. 4. Xác định chỉ số giá xây dựng. Điều 5. Th ờ i đ i ể m xác định ch ỉ s ố giá xây dựng 1. Thời điểm xác định ch ỉ s ố giá xây dựng dựng để UBND cấp t ỉ nh công bố gồm: a) Thời đ i ể m gốc là năm 2020. Bộ Xây dựng quy định về thời đ i ể m khi thay đ ổi thời đ i ể m gốc để các đ ịa phương đ iều chỉnh cho phù hợp. b) Thời đ iểm so sánh là các tháng, quý và n ă m công bố ch ỉ số giá xây dựng so với thời đ iểm gốc. 2. Trường hợp xác định ch ỉ s ố giá xây dựng cho công trình cụ thể thì chủ đầu tư phải căn cứ vào tiến độ và các điều kiện thực hiện công việc để lựa chọn thời điểm gốc, thời điểm so sánh cho phù hợp. Điều 6. Xác định danh mục các loại công trình, l ự a chọn các yếu tố chi phí đầu vào 1. Việc lựa chọn số lượng và danh mục loại công trình theo loại hình công trình đ ể công b ố đ ược căn cứ vào yêu cầu quản lý, các quy định về quản lý dự án, qu ả n lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, đặc điểm loại hình công trình trên địa bàn. UBND cấp t ỉ nh căn cứ Danh mục các loại công trình tại Phụ lục số 3 kèm theo Thông tư này để lựa chọn và xác định danh mục các loại công trình tính ch ỉ s ố gi á xây dựng công bố cho địa phương. 2. Khi xác định ch ỉ số giá xây dựng cho loại công trình thì phải lựa chọn các công trình đ ại diện cho loại công trình đó. S ố lượng công trình đại diện cho loại công trình được xác định tùy thuộc đ iều kiện cụ th ể của từng địa phương nhưng không ít hơn 3 công trình. Công trình đại diện là công trình đ ược đ ầ u tư ph ổ biến trong loại hình công trình đ ược xây dựng tại địa phương. 3. Trường hợp xác định ch ỉ s ố giá xây dựng cho một công trình cụ thể thì công trình đ ó là công trình đại diện. 4. Các yếu tố chi phí đầu vào đại diện là các chi phí về loại vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng chủ yếu cho công trình hoặc loại công trình. Việc lựa chọn loại vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng ch ủ yếu để tính toán chỉ số giá xây dựng được xác đ ịnh theo nguyên tắc chi phí cho loại vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng chủ yếu đó phải chiếm tỷ trọng lớn (tổng t ỷ trọng trên 80%) trong chi phí về vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng tương ứng c ủ a công trình. Điều 7. Thu thập và x ử lý số liệu, dữ liệu tính toán 1. Yêu cầu về thu thập s ố liệu, d ữ liệu để xác định cơ cấu chi phí: a) S ố liệu về chi phí đầu tư xây dựng công trình như tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành (nếu c ó ) đã được phê duyệt bao gồm chi tiết các khoản mục chi phí. b) Các chế độ, chính sách, quy định về qu ả n lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, s ử dụng lao động, vật tư, máy và thiết bị thi công và các chi phí khác có liên quan ở thời đi ể m tính toán. 2. Yêu cầu về thông tin giá thị trường c ủ a các yếu t ố đ ầu vào: a) Giá vật liệu xây dựng: Giá vật liệu xây dựng đ ược xác đị nh theo Thông tư hướng d ẫ n xác định và qu ả n lý chi phí đầu tư xây dựng c ủ a Bộ Xây dựng. Danh mục vật liệu đưa vào tính chỉ số giá xây dựng phải được thống nh ấ t v ề ch ủ ng loại, quy cách, nh ã n mác. Đ ố i với chỉ s ố giá xây dựng xác định cho công trình, giá vật liệu xây dựng đ ược căn cứ theo công bố giá của địa phương. Trường hợp địa phương chưa công bố thì giá vật liệu xây dựng được thu thập trên thị trường nhưng ph ả i đả m b ả o phù hợp với khu vực xây dựng công trình, ch ủ ng loại, quy cách, nhãn mác vật liệu s ử dụng cho công trình đó và các yêu cầu xác định giá vật liệu xây dựng theo Thông tư hướng d ẫ n xác định và quản lý chi phí đ ầu tư xây dựng c ủ a Bộ Xây dựng. b) Giá nhân công xây dựng được xác định theo đ ơn giá nhân công xây dựng do UBND cấp tỉnh công bố. Trường hợp UBND cấp tỉnh chưa công bố thì căn c ứ theo phương pháp xác định giá nhân công xây dựng do Bộ Xây dựng hướng d ẫ n đ ể xác đ ịnh. c) Giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng được xác định theo giá ca máy, giá thuê máy và thiết bị thi công do UBND cấp tỉnh công bố. Trường hợp UBND cấp t ỉ nh chưa công bố thì căn cứ theo phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công do Bộ Xây dựng hướng d ẫ n đ ể xác định. Danh mục máy và thiết bị thi công đ ưa vào tính ch ỉ số giá xây dựng phải đ ược thống nhất về chủng loại, công suất và xuất xứ. 3. Xử lý s ố liệu tính toán ch ỉ s ố giá xây dựng: a) Đ ố i với các s ố liệu, d ữ liệu để xác định cơ cấu chi phí: Việc xử lý số liệu, d ữ liệu thu thập được bao gồm các công việc rà soát, kiểm tra, hiệu ch ỉ nh lại số liệu, d ữ liệu và cơ cấu dự toán chi phí. Số liệu về cơ cấu dự toán chi phí cần phải được quy đổi theo cơ cấu dự toán quy định tại thời điểm gốc. Các số liệu về tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, qu yế t toán vốn đầu tư công trình hoàn thành (nếu có) phải được quy đ ổ i về mặt bằng giá ở thời đi ể m gốc. b) Đối với các thông tin về giá cả các yếu tố đ ầ u vào: các số liệu, d ữ liệu thu thập về giá cả các yếu tố đầu vào cần phải được kiểm tra, rà soát, hiệu chỉnh, cụ thể: Giá các loại vật liệu xây dựng đ ầu vào đ ược ki ể m tra về sự phù hợp c ủ a ch ủ ng loại, quy cách, nh ã n mác. Gi á các loại nhân công xây dựng đầu vào được kiểm tra về sự phù hợp với loại thợ, cấp bậc thợ thực hiện công việc. Giá ca máy của các loại má y và thiết bị thi công đầu vào được kiểm tra sự phù h ợ p về chủng loại, công suất, xuất xứ máy. Điều 8. Ph ươ ng pháp xác định chỉ s ố giá xây dựng 1. Ch ỉ số giá xây dựng được tính b ằ ng phương pháp bình quân nhân gia quyền giữa mức đ ộ biến đ ộng giá (chỉ số giá xây dựng) của các yếu tố đầu vào đ ại diện đ ược chọn với quy ề n s ố tương ứng. Việc tính toán các chỉ số giá xây dựng đ ược thực hiện theo hướng d ẫ n nêu tại Phụ lục số 1 kèm theo Thông tư này. 2. Căn c ứ đặc điểm thị trường xây dựng của địa phương, UBND cấp tỉnh quyết định việc tính toán chỉ số giá xây dựng chung toàn t ỉ nh, thành phố hoặc tính toán chỉ số giá xây dựng cho từng khu vực thuộc địa bàn tỉnh, thành phố và tổng hợp lại đ ể có chỉ s ố giá xây dựng chung. Việc phân chia khu vực để tính ch ỉ số giá xây dựng do các tỉnh, thành phố quyết định theo đặc điểm về địa giới hành chính và đặc điểm thị trường xây dựng tại địa phương hoặc theo quy định phân vùng mức lương tối thi ể u vùng do Chính phủ quy định. 3. Ch ỉ số giá xây dựng vùng được tính bằng phương pháp bình quân nhân gia qu y ền giữa chỉ số giá xây dựng của từng tỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương trong vùng với qu y ền số tương ứng. 4. Chỉ số giá xây dựng quốc gia được tính bằng phương pháp b ì nh quân nhân gia quyền giữa ch ỉ số giá xây dựng của từng vùng với quyền số tương ứng. 5. Chỉ số giá xây dựng cho công trình cụ thể được xác định trên cơ sở cơ cấu chi phí c ủ a công trình đó, giá cả (hoặc ch ỉ số giá) các yếu tố đ ầ u vào phù hợp với đ iều kiện thực hiện công việc và khu vực xây dựng công trình. 6. Cơ cấu chi phí đ ể xác định ch ỉ số giá làm cơ sở điều ch ỉ nh giá hợp đ ồng được c ă n cứ theo cơ cấu giá trong hợp đồng. Trường hợp chưa đ ủ chi tiết để xác định cơ cấu chi phí theo giá trong hợp đồng thì xác định theo dự toán gói thầu hoặc dự toán công trình được duyệt. Chương III QUẢN LÝ CHỈ SỐ GIÁ XÂY D Ự NG Điều 9. Qu ả n lý việc xác định chỉ số giá xây dựng 1. Bộ Xây dựng xác định ch ỉ số giá vùng (liên tỉnh), chỉ số giá quốc gia. 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉ nh giao cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức xác định các loại ch ỉ số giá xây dựng qu y đ ịnh tại kho ả n 1 Điều 2 tại Thông tư này. 3. Việc xác đ ịnh, thỏa thuận ch ỉ số giá xây dựng công trình chưa có trong danh mục do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh công b ố thực hiện theo quy định lại kho ản 4 Điều 18 c ủ a Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ. Điều 10. Ban hành, công bố chỉ số giá x â y d ự ng 1. Thẩm quyền và tần suất ban hành, công bố chỉ số giá xây dựng: a) Ch ỉ số giá xây dựng vùng, ch ỉ s ố giá xây dựng quốc gia do Bộ Xây dựng ban hành theo quý và năm theo bảng 1.1 của Phụ lục s ố 4 Thông tư nà y . b) Các loại ch ỉ s ố giá xây dựng theo quy đ ịnh tại khoản 1 Điều 2 Thông tư này do UBND cấp t ỉ nh công bố theo tháng, quý và năm theo các b ả ng 1.2, 1.3, 1.4 và 1.5 của Phụ lục 4 Thông tư này. 2. Thời điểm ban hành, công b ố : a) Đối với các chỉ s ố giá xây dựng được công bố theo tháng: việc công bố được thực hiện vào tuần thứ ba của tháng sau. b) Đối với các chỉ số giá xây dựng được ban hành, công bố theo quý: việc công bố đ ược thực hiện vào tuần thứ ba của tháng đầu quý sau. c) Đ ối với các chỉ số giá xây dựng đ ược ban hành, công bố theo năm: việc công bố đ ược thực hiện vào tuần thứ ba của tháng đầu năm sau. 3. Ban hành, công bố chỉ số giá xây dựng: a) Các chỉ s ố giá xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành ph ả i được công bố trên trang điện t ử của Bộ Xây dựng trong thời hạn chậm nhất 02 ngày k ể từ ngày c ó quyết định ban hành: b) Các chỉ s ố giá xây dựng do UBND cấp t ỉ nh công bố phải được công b ố trên trang đ iện tử c ủ a cơ quan qu ả n lý xây dựng c ủ a địa phương trong thời hạn chậm nhất 02 ngày k ể từ ngày có quyết định công bố. Chương IV T Ổ CH Ứ C THỰC HIỆN Điều 11 . Trách nhiệ m của Bộ Xây dựng 1. Hướng d ẫ n, kiểm tra, đôn đốc các địa phương tổ chức việc xác định và công b ố các ch ỉ s ố giá xây dựng theo quy định tại Thông tư này. 2. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về xác định và qu ả n lý ch ỉ số giá xây dựng. 3. Tổ chức lưu trữ thông tin ch ỉ số giá xây dựng c ủ a các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc trung ương phục vụ qu ả n lý, kiểm soát, tạo thị trường minh bạch. 4. Ban hành chỉ số giá xây dựng vùng (liên t ỉ nh), ch ỉ số giá xây dựng quốc gia. Điều 12. Trách nhiệm c ủ a Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh 1. Ch ỉ đạo việc tổ chức thực hiện các quy định tại Thông tư này và b ố trí nguồn kinh phí thường xuyên từ ngân sách để tổ chức xác đ ịnh và công bố các chỉ số giá xây dựng trên đ ịa bàn t ỉ nh, thành phố. 2. Giao cho cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức thực hiện một s ố công việc sau: a) C hủ trì, ph ố i hợp với các đ ơn vị c ó liên quan căn cứ hướng d ẫ n của Thông tư n à y và t ì nh hình bi ế n đ ộng giá xây dựng c ủ a địa phương tổ chức xác định các chỉ số giá xây dựng làm cơ s ở để UBND cấp t ỉ nh công b ố . Trường hợp cần thiết có thể thuê tổ chức tư v ấ n quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực theo quy định đ ể xác định chỉ s ố giá xây dựng. Tổ chức tư vấn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng s ả n ph ẩ m cung cấp. b) T ổ chức việc theo dõi thường xuyên các thông tin về giá cả thị trường xây dựng tại địa phương; cập nhật, lưu trữ và gửi về Bộ Xây dựng các thông tin về giá c ả thị trường xây dựng tại đ ịa phương định kỳ hàng tháng. 3. Công b ố các chỉ số giá xây dựng theo định k ỳ tháng, quý, năm, đồng thời gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, qu ả n lý. Thời điểm công bố các ch ỉ số giá xây dựng theo quy định tại Thông tư này kể từ tháng 1/2021. Đ ể thực hiện chuy ể n đổi giá trị chỉ số giá xây dựng khi thay đổi thời đi ể m g ố c, trong năm 2021 thực hiện công bố chỉ số giá xây dựng theo loại hình công trình, cơ c ấ u chi phí, yếu tố chi phí với năm gốc 2020 theo quy định tại Thông tư này và năm gốc đã lựa chọn công bố theo quy đ ịnh tại Thôn g tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c ủ a Bộ Xây dựng. Phương pháp chuyển đổi giá trị ch ỉ s ố giá xây dựng khi thay đ ổ i thời điểm gốc quy đ ịnh tại Phụ lục số 2 của Thông tư này. Điều 13. Trách nhi ệ m của ch ủ đầu t ư Tổ chức xác định ch ỉ số giá xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Thông tư này đảm bảo tính khách quan, chính xác, phù hợp với yêu cầu quản lý và tự chịu trách nhiệm về việc áp dụng. Trường hợp cần thiết có thể thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực theo quy định để xác định chỉ số giá xây dựng. Tổ chức tư vấn xác định chỉ số giá xây dựng chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật trong việc đảm b ả o tính chính xác, hợp lý của các chỉ số giá xây dựng do mình xác định. Điều 14. Xử lý chuyển tiếp 1. Việc chuyển tiếp xác định, sử dụng chỉ số giá xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 36 của Nghị định s ố 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 2. Trong thời gian chưa xác định được cơ cấu chi phí theo thời điểm lựa chọn làm gốc quy định tại Thông tư này, cơ quan chuyên môn về xây dựng tiếp tục tính toán, xác định công bố các chỉ số giá xây dựng theo phương pháp quy định tại Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng trình UBND cấp tỉnh ban hành đến hết năm 2020. Điều 15. Điều khoản thi hành 1. Thông tư này c ó hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 2 năm 2020. 2. Các nội dung quy định liên quan đến ch ỉ s ố giá xây dựng tại các Điều 20, 21, 22, 23, 24 của Th ô ng tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng hết hiệu lực kể từ khi Thông tư này có hiệu lực thi hành. Nơi nhận: - Th ủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Ch ủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nh â n dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Hội đồng dân tộc c ủ a Quốc hội; - Cơ quan Trung ương c ủ a các đ o à n thể; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Ủy ban Dân tộc; - S ở Xây dựng các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Công báo , Website Chính phủ; Website Bộ Xây dựng; - Bộ Xây dựng: Bộ trưởng, Thứ trưởng - Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ; - Lưu: VP, PC, KTXD (100b). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Bùi Phạm Khánh PHỤ LỤC 1 PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng) 1. Xác đ ịnh các ch ỉ số giá xây dựng theo yếu tố ch i phí 1.1 Chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình (K VL ) được xác định theo công thức Laspeyres bình quân nhân gia quyền theo công thức sau: Trong đó: - P vlj : tỷ trọng chi phí bình quân c ủ a loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j trong tổng chi phí các loại vật liệu xây dựng chủ yếu của các công trình đại diện; - K VL j : chỉ số giá loại vật liệu xây dựng thứ j; - m: số loại vậ t liệu xây dựng ch ủ yếu. Tỷ trọng chi phí b ì nh quân (P v l j ) của loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j trong t ổ ng chi phí các loại vật liệu chủ yếu b ằ ng bình quân các tỷ trọng chi phí loại vật liệu xây dựng ch ủ yếu thứ j c ủ a các công trình đại diện. Tổng các t ỷ trọng chi phí loại vật liệu xâ y dựng chủ yếu b ằ ng 1. Tỷ trọng chi phí c ủ a từng loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j c ủ a từng công trình đ ại diện đ ược tính b ằ ng tỷ số gi ữ a chi phí loại vật liệu ch ủ yếu thứ j so với t ổ ng chi phí các loại vật liệu chủ yếu trong chi phí trực tiếp của công trình đại diện đó, được xác định như sau: Trong đ ó: - : tỷ trọng chi ph í loại vật liệu xây dựng chủ yếu thứ j c ủ a công trình đại diện i; - : chi phí loại vật liệu xây dựng ch ủ yếu thứ j c ủ a công trình đại diện thứ i. Các loại vật liệu xây dựng ch ủ y ế u có th ể bao gồm những loại sau: Xi măng, cát xây dựng, đá xây d ự ng, g ỗ xây dựng, gạch xây dựng, gạch ốp lát, thép xây d ự ng, vật liệu bao che, vật tư đ iện, vật tư nước, nhựa đ ường, c ửa khung nhựa/nhôm, kính, sơn. Tùy theo đặc điểm, tính chất cụ thể của từng công trình xây dựng lựa chọn loại vật liệu chủ yếu để tính toán cho phù hợp. Chỉ số giá loại vật liệu xây dựng (K VLj ) được tính b ằ ng bình quân các chỉ số giá của các loại vật liệu xây dựng có trong nhóm vật liệu đ ó. Chỉ số giá của t ừ ng loại vật liệu trong nhóm được xác định bằng tỷ số gi ữ a giá b ì nh quân đến hiện trường c ủ a loại vật liệu xây dựng đó tại thời điểm so sánh so với thời đi ể m gốc. 1.2. Ch ỉ s ố giá nhân công xây dựng công trình (K NC ) xác định b ằ ng bình quân các ch ỉ số giá nhân công xây dựng của các loại bậc th ợ ch ủ yếu của công trình hoặc loại công trình. Tùy theo đặc đ iểm, tính chất cụ thể c ủ a từng công trình, loại công trình x â y dựng để lựa chọn loại bậc thợ nhân công chủ yếu phục vụ tính toán chỉ số giá nhân công xây dựng công trình cho phù hợp. Chỉ số giá nhân công xây dựng của từng loại bậc th ợ chủ yếu xác định b ằ ng t ỷ số gi ữ a đơn giá ngày công của nhân công xây dựng tại thời đi ể m so sánh với thời đ i ể m gốc. 1.3. Chỉ s ố giá máy thi công xây dựng công trình (K MTC ) được xác định theo công thức Laspeyres bình quân nhân gia quyền, cụ thể như sau: - P M k : tỷ trọng chi phí của máy thi công xây dựng chủ y ế u thứ k trong t ổ ng chi phí các máy thi công xây dựng chủ yếu của các công trình đại diện; - K M k : ch ỉ s ố giá của máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k - f: số má y thi công xây dựng chủ yếu. Tổng các tỷ trọng chi phí máy thi công xâ y dựng chủ yếu bằng 1. T ỷ trọng chi phí của từng máy thi công xây dựng ch ủ yếu c ủ a từng công trình đại diện được tính b ằ ng tỷ số gi ữ a chi phí máy thi công xây dựng chủ yếu đó so với t ổ ng chi phí các máy thi công xây dựng ch ủ yếu trong chi phí trực tiếp c ủ a công trình đại diện. Công thức xác định như sau: Trong đó: - : tỷ trọng chi phí máy thi công xây dựng ch ủ yếu th ứ k c ủ a côn g trình đại diện thứ i; - : chi phí máy thi công xây dựng chủ yếu thứ k của công trình đại diện thứ i. Các máy thi công xây dựng chủ y ế u được quy định bao gồm: máy làm đất, máy vận chuy ể n, máy nâng hạ, máy phục vụ công tác bê tông, máy gia công kim loại, máy phục vụ công tác cọc, máy đào hầm, máy làm đ ường. Tùy theo đặc điểm, tính chất cụ th ể của từng công trình xây dựng, các máy thi công xây dựng chủ yếu có th ể b ổ sung để tính toán cho phù hợp. Chỉ số giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng chủ yếu được xác định b ằng tỷ số giữa giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng c ủ a loại máy và thiết bị thi công đó tại thời đi ể m so sánh so với thời điểm gốc. 2. Xác định các ch ỉ số giá xây dựng theo cơ cấu chi phí 2.1 Ch ỉ số giá phần xây dựng ( I XD ) xác định theo công thức: (1.5) Trong đ ó: P VL , P NC , P MTC - Tỷ trọng bình quân c ủ a chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng trong chi phí trực tiếp của các công trình đại diện; Tổng các tỷ trọng bình quân nói trên b ằ ng 1. K VL , K NC , K MTC : chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, nhân công xây dựng công trình, má y thi công xây dựng công trình trong chi phí trực tiếp c ủ a các công trình đại diện. Cách xác định các thành phần của công thức (1.5) như sau: - Ch ỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, nhân công xây dựng công trình, máy thi công xây dựng công trình (K VL , K NC , K MTC ) xác đ ịnh theo hướng d ẫ n tại Mục 1 nêu trên. - Tỷ trọng bình quân của chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng trong chi phí trực tiếp ( P VL , P NC , P MTC ) được xác định như sau: T ỷ trọng bình qu â n c ủ a chi phí vật liệu (P VL ), nhân công (P NC ) , máy thi công xây dựng (P MTC ) đ ược xác định b ằ ng bình quân của các tỷ trọng chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng c ủ a các công trình đại di ệ n l ựa ch ọ n. Tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng của từng công trình đ ại diện b ằ ng tỷ s ố gi ữ a chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng so với tổng các chi phí này c ủ a công trình đại diện đ ó. Công thức xác định như sau: (1.6) (1.7) (1.8) Trong đó: - P VLi , P NCi , P MTCi : tỷ trọng chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng c ủ a công trình đại diện thứ i ; - G VLi , G NCi , G MTCi : chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xây dựng trong chi phí trực tiếp c ủ a công trình đại diện thứ i; - G Tti : tổng c ủ a chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công xây dựng c ủ a c ô ng tr ì nh đ ại diện thứ i. Chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công xây dựng đ ược xác định c ă n c ứ vào khối lượng công tác xây dựng thực hiện, các định mức, đơn giá xây dựng công trình, công bố giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy và thi ế t bị thi cô ng . 2.2 Chỉ số giá phần thiết bị công trình ( I TB ) được xác định theo công thức (1.9) Trong đ ó: - P ST B , P LĐ : tỷ trọng bình quân chi phí mua sắm thiết bị chủ yếu, chi phí lắp đ ặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị ch ủ yếu đ ó (nếu c ó ) c ủ a các công trình đ ại diện lựa chọn; - K STB , K LĐ : hệ s ố biến động chi phí mua sắm thiết bị chủ yếu, hệ s ố biến đ ộng chi ph í l ắ p đặt và thí nghiệm, hiệu ch ỉ nh thiết bị ch ủ yếu đó (nếu có) c ủ a các công trình đại diện lựa chọn. H ệ số biến động chi phí mua sắm thiết bị ch ủ yếu được xác định bằng t ỷ số giữa chi phí mua sắm thiết bị bình quân tại thời đi ể m so sánh với thời đ i ể m gốc. Giá thiết bị xác định theo phương pháp đ iều tra, thống kê số liệu giá c ả c ủ a nh ữ ng loại thiết bị ch ủ yếu có số lượng lớn, giá cả cao và biến động nhiều trên thị trường, hoặc có th ể xác định trên cơ s ở tham khảo mức đ ộ trượt giá thiết bị, hoặc tính theo yếu t ố trượt giá của cơ cấu sản xuất thiết bị. Các loại thiết bị chủ yếu là nh ữ ng loại thiết bị có t ỷ trọng chi phí lớn trong chi phí mua s ắ m thiết bị. Ví dụ đối với các công trình xây dựng dân dụng: hệ thống thang máy, hệ thống điều hòa v.v.; đ ố i với các công trình xây dựng công nghiệp: dây chuyền công nghệ sản xuất chính v.v. Hệ số bi ế n đ ộng chi phí lắp đ ặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu ch ỉ nh thiết bị (nếu có) xác định như đối với ch ỉ số giá phần xây dựng. 2.3. Chỉ số giá phần chi phí khác ( I CPK ) được xác định theo công thức sau: Trong đó: - P KMKs : t ỷ trọng bình quân của kho ả n mục chi phí chủ yếu thứ s trong t ổ ng chi phí các khoản mục chủ yếu thuộc phần chi phí khác của các công trình đại diện; - K KMKs : h ệ số biến đ ộng chi phí c ủ a khoản mục chi phí ch ủ yếu thứ s trong chi phí khác c ủ a các c ô ng trình đại diện; - e: s ố kho ả n mục chi phí ch ủ yếu thuộc chi phí khác c ủ a các công trình đ ại diện. Các khoản mục chi phí ch ủ yếu trong chi phí khác c ủ a công trình đ ại diện là nh ữ ng khoản mục chi phí chiếm tỷ trọng lớn trong chi phí khác c ủ a công trình đại diện, ví dụ đối với công trình xây dựng dân dụng, nh ữ ng kho ả n mục chi phí ch ủ yếu trong chi phí khác như chi phí khảo sát xây dựng, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí lập dự án đầu tư xây dựng công trình, chi phí quản lý dự án, chi phí giám sát thi công. Đối với nh ữ ng kho ả n mục chi phí chiếm tỷ trọng < 2% trong tổng chi phí khác của công trình đ ại diện th ì có th ể không sử dụng đ ể tính. Đ ối với một số kho ả n mục chi phí khác tính trên chi phí xây dựng hoặc chi phí thiết bị thi các hệ số biến động c ủ a chúng đ ược lấy b ằ ng ch ỉ số giá phần xây dựng hoặc chỉ số giá phần thiết bị tương ứng. Đối với một số khoản mục chi phí khác tính trên t ổ ng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị thì các hệ số biến động của chúng được lấy b ằ ng b ì nh quân của chỉ số giá phần xâ y dựng và ch ỉ s ố giá phần thiết bị. 3. Xác địn h chỉ số giá xâ y d ự ng công trình Chỉ số giá xây dựng công trình ( I ) đ ược tính theo công thức sau: (1.11) Trong đ ó : - P XD , P TB , P CPK : tỷ trọng bình quân của chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác c ủ a các công trình đại diện lựa chọn; Tổng các tỷ trọng bình quân nói trên b ằ ng 1. - I XD , I TB , I CPK : chỉ số giá phần xây dựng, phần thiết bị, phần chi phí khác c ủ a công trình đ ại diện lựa chọn. Cách xác đ ịnh các thành phần c ủ a công thức (1.11) như sau: - Ch ỉ số giá phần xây dựng, phần thiết bị, phần chi phí khác ( I XD , I TB , I CPK ) xác đ ịnh theo hướng d ẫ n tại đ i ể m 2 Phụ lục này. - Tỷ trọng b ì nh quân c ủ a chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác (P XD , P TB , P CPK ) đ ược xác đ ịnh như sau: T ỷ trọng bình quân c ủ a chi phí xây dựng (P XD ), chi phí thiết bị (P TB ), chi phí khác (P CPK ) đ ược xác định b ằ ng bình quân của các tỷ trọng chi phí xây dựng, tỷ trọng chi phí thiết bị, tỷ trọng chi phí khác tương ứng của các công trình đại diện trong loại công trình. Tỷ trọng chi ph í xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác của từng công trình đại diện b ằ ng tỷ số gi ữ a chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác c ủ a công trình đại diện đó so với tổng các chi phí này của công trình. Công thức xác định như sau: (1.12) (1.13) (1.14) T rong đó: - P XDi , P TBi , P CPKi : tỷ trọng chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác so với tổng các chi phí này của công trình đại diện thứ i; - G XDi , G TBi , G CPKi : chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí khác c ủ a công trình đại diện th ứ i; - G XDCTi : t ổ ng các chi phí xây dựng, thiết bị và chi phí khác c ủ a công trình đại diện th ứ i. Các số liệu về chi phí xây dựng, chi phí thiết bị và chi phí khác của các công trình đại diện lựa chọn đ ược xác định từ các số liệu thống kê thu thập. 4. Tổng h ợ p xác định ch ỉ số giá cho địa ph ươn g (tr ườ ng h ợ p có phân chia khu v ự c tính toán) Trong tr ư ờng hợp địa phương có phân chia nhiều khu vực để xác định chỉ số giá xây dựng, việc tổng hợp các ch ỉ số giá xây dựng các khu vực th à nh chỉ số giá xây d ự ng chung cho địa phương thực hiện theo công thức sau: Trong đó: P KV t - Tỷ trọng giá trị vốn đ ầu tư xây dựng của khu vực t trong t ổ ng giá trị vốn đầu tư xây dựng của địa phương trong năm trước năm tính toán; I KVt - Chỉ số giá xây dựng của khu vực t; n - Số khu vực thuộc địa phương; Việc tính toán ch ỉ số giá xây dựng khu vực được thực hiện như ở phần trên. PHỤ LỤC SỐ 2 PHƯƠNG PHÁP CHUYỂN ĐỔI GIÁ TRỊ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG KHI THAY ĐỔI THỜI ĐIỂM GỐC (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng) 1. Chuyển đổi giá trị ch ỉ s ố giá xây dựng đ ã công bố theo quy định tại Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c ủ a Bộ Xây dựng về gốc 2020 như sau: Giá trị chỉ số giá theo năm gốc 2020 = Giá trị chỉ số giá xây dựng đã công bố × Giá trị chỉ số giá năm 2021 theo năm gốc 2020 Giá trị chỉ số giá năm 2021 theo năm gốc thực hiện tại Thông tư 06/2016/TT-BXD 2. Chuyển đổi giá trị chỉ số giá xây dựng kỳ công b ố năm gốc 2020 về năm gốc đ ã lựa chọn theo quy đ ịnh tại Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c ủ a Bộ Xây dựng như sau: Giá trị chỉ số giá kỳ công bố theo năm gốc lựa chọn theo Thông tư 06/2016/TT-BXD = Giá trị chỉ số giá kỳ công bố theo năm gốc 2020 × Giá trị chỉ số giá năm 2021 theo năm gốc thực hiện tại Thông tư 06/2016/TT-BXD Giá trị chỉ số giá năm 2021 theo năm gốc 2020 PHỤ LỤC SỐ 3 DANH MỤC LOẠI CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng) STT DANH MỤC CÔNG TRÌNH I Công trình dân dụng 1 Công trình nhà ở 2 Công trình giáo dục 3 Công trình văn hóa 4 Cô ng trình trụ s ở cơ quan nhà nước và t ổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội 5 Công trình y tế 6 Công trình thể thao 7 Nhà ga II Công trình công nghiệp 1 Côn g trình sản xuất vật liệu xây dựng 2 Công trình luyện kim và cơ khí chế tạo 3 Công trình khai thác m ỏ và chế biến khoáng sản 4 Công trình dầu khí 5 Công trình năng lượng 6 Công trình hóa chất 7 Công trình công nghiệp nhẹ III Công trình hạ tầng kỹ thuật 1 Công trình cấp nước 2 Công trình thoát nước 3 Công trình xử lý chất th ả i r ắ n 4 Tuyến cống thoát nước mưa, nước thải 5 Côn g tr ì nh chi ế u sáng công cộng 6 Đường cáp truyền tín hiệu vi ễ n thông IV Công trình giao thông 1 Công trình đường bộ 2 Công trình đường sắt 3 Công trình cầu 4 Công trình h ầ m 5 Công trình đường thủy nội địa 6 Công trình hàng hải 7 Công trình hàn g không V Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn 1 Công trình thủ y lợi 2 Côn g trình đê điều G hi chú: - Căn c ứ vào những công trình được xâ y dựng phổ bi ế n trên địa bàn địa phương để lựa chọn danh mục công trình để công b ố chỉ số giá xây dựng cho phù hợp. - Trong danh mục loại c ôn g trình cần thể hiện chi tiết về đặc điểm chung để phân biệt về m ặ t kỹ thuật c ủ a loại công trình (ví dụ loại công t rình cầu (cầu bê t ông, cầu thép); loại công trình đường (đường bê tông tông xi măng, đường bê tông nhựa)). PHỤ LỤC SỐ 4 CÁC BIỂU MẪU CÔNG BỐ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng) Bảng 1 .1: CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG VÙNG, QU Ố C GIA STT Loại công trình Ch ỉ số giá vùng/quốc gia quý ... năm ... so v ớ i: Năm gốc 20... Cùng k ỳ năm tr ướ c Quý tr ướ c A 1 2 3 1 Công trình dân dụng 1 Công trình nhà ở - 2 Công trình giáo dục .. …….. 2 Công trình công nghiệp 1 Công trình s ả n xuất vật liệu xây dựng 2 Công trình lu y ện kim và c ơ khí chế tạo … …….. 3 Công trình hạ tầng kỹ thuật 1 Công trình cấp nước 2 Công trình thoát nước … …….. 4 Công trình giao thông 1 Công trình đường bộ 2 Công trình c ầ u …. …….. 5 Công trình nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn 1 Công trình thủy lợi 2 Công trình đê điều …. …….. Bảng 1.2: CHỈ S Ố GIÁ XÂY DỰNG C Ô NG TRÌNH Đơn vị t í nh: % TT Loại công trình Ch ỉ số giá tháng (quý, năm) so với Năm gốc 20... Tháng (quý, năm) trước 1 Công trình dân dụng 1 Công trình nhà ở 2 Công trình giáo dục .. …….. 2 Công trình công nghiệp 1 Công trình s ả n xuất vật liệu xây dựng 2 Công trình lu y ện kim và c ơ khí chế tạo … …….. 3 Công trình hạ tầng kỹ thuật 1 Công trình cấp nước 2 Công trình thoát nước … …….. 4 Công trình giao thông 1 Công trình đường bộ 2 Công trình c ầ u …. …….. 5 Công trình nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn 1 Công trình thủy lợi 2 Công trình đê điều …. …….. Bảng 1.3: CH Ỉ S Ố GIÁ PH Ầ N XÂY D Ự NG Đơn vị t í nh: % TT Loại công trình Ch ỉ số giá tháng (quý, năm) so với Năm gốc 20... Tháng (quý, năm) trước 1 Công trình dân dụng 1 Công trình nhà ở 2 Công trình giáo dục .. …….. 2 Công trình công nghiệp 1 Công trình s ả n xuất vật liệu xây dựng 2 Công trình lu y ện kim và c ơ khí chế tạo … …….. 3 Công trình hạ tầng kỹ thuật 1 Công trình cấp nước 2 Công trình thoát nước … …….. 4 Công trình giao thông 1 Công trình đường bộ 2 Công trình c ầ u …. …….. 5 Công trình nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn 1 Công trình thủy lợi 2 Công trình đê điều …. …….. Bảng 1.4: CH Ỉ S Ố GIÁ VẬT LIỆU, NHÂN CÔNG, MÁY THI CÔNG Đơn vị tính: % STT Loại công trình Chỉ số giá tháng (quý, năm) so v ớ i Năm gốc 20.... Tháng (quý, năm) tr ướ c Vật li ệ u Nhân công Má y TC V ậ t li ệ u Nhân công Máy TC 1 Công trình dân dụng 1 Công trình nhà ở 2 Công trình giáo dục .. …….. 2 Công trình công nghiệp 1 Công trình s ả n xuất vật liệu xây dựng 2 Công trình lu y ện kim và c ơ khí chế tạo … …….. 3 Công trình hạ tầng kỹ thuật 1 Công trình cấp nước 2 Công trình thoát nước … …….. 4 Công trình giao thông 1 Công trình đường bộ 2 Công trình c ầ u …. …….. 5 Công trình nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn 1 Công trình thủy lợi 2 Công trình đê điều …. …….. Bảng 1.5: CH Ỉ S Ố GIÁ VẬT LIỆU XÂY DỰNG Đ ơn vị tính: % STT Loại vật liệu Ch ỉ số giá tháng (quý, năm) so v ớ i Năm gốc 20.... Tháng (quý, năm) trước 1 Xi măng 2 Cát xây dựng 3 Đá xây dựng 4 Gạch xây 5 Gạch lát 6 G ỗ xây dựng 7 Thép xây dựng 8 Nhựa đường 9 Vật liệu tấm lợp, bao che 10 Cửa khung nhựa /nhôm 11 Kính 12 Sơn 13 Vật tư n g ành đ iện 14 Vật tư, đường ống nước