38/NQ-CP

Nghị quyết 38/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Hà Giang do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 38/NQ-CP Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 201 8 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH HÀ GIANG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (Tờ tr ì nh số 98/TTr-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình s ố 91/TTr-BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2017, Công văn số 1067/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 08 tháng 3 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Hà Giang với các chỉ tiêu sau: Bảng 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Cấp quốc gia phân bổ (ha) Cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8) I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 684.190 86,44 728.019 2.323 730.342 92,11 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 30.493 3,85 31.500 2.014 33.514 4,23 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 12.169 1,54 10.980 342 11.322 1,43 1.2 Đấ t trồng cây hàng năm khác 92.527 11,69 87.512 87.512 11,04 1.3 Đất trồng cây lâu năm 29.638 3,74 36.763 36.763 4,64 1.4 Đất rừng phòng hộ 204.475 25,83 255.054 255.054 32,17 1.5 Đất rừng đặc dụng 49.528 6,26 54.677 54.677 6,90 1.6 Đất rừng sản xuất 276.347 34,91 260.676 260.676 32,87 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.137 0,14 1,370 528 1.898 0,24 2 Đất phi nông nghiệp 26.629 3,37 42.600 -298 42.302 5,33 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 693 0,09 2.363 2.363 0,30 2.2 Đất an ninh 48 0,01 166 4 170 0,02 2.3 Đất khu công nghiệp 142 0,02 255 255 0,03 2.4 Đất cụm công nghiệp 241 0,03 285 285 0,04 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 18 - 305 305 0,04 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 177 0,02 841 841 0,11 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.666 0,21 2.634 2.634 0,33 2.8 Đất phát triển hạ tầng 9.100 1,14 17.000 17.000 2,14 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa* 101 0,01 429 429 0,05 - Đất cơ sở y tế 55 0,01 120 120 0,02 - Đất cơ sở giáo dục đào tạo 426 0,05 582 582 0,07 - Đất cơ sở thể dục thể thao 38 - 371 371 0,05 2.9 Đất có di tích, danh thắng 5 - 785 785 0,09 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 14 - 224 224 0,03 2.11 Đất ở tại nông thôn 5.837 0,74 6.399 6.399 0,81 2.12 Đất ở tại đô thị 864 0,11 1.416 1.416 0,18 2.13 Đất xây dựng trụ s ở cơ quan 166 0,02 232 232 0,03 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 21 - 27 27 - 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 0,19 - 56 56 0,01 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 350 0,04 431 431 0,05 3 Đất chưa sử dụng 80.67 0 10,19 22.329 -2.025 20.304 2,56 4 Đất khu kinh t ế ** - 28.781 28.781 3,63 5 Đất đô thị** 34.134 4,31 38.000 38.000 4,79 II KHU CHỨC NĂNG** 1 Khu sản xuất nông nghiệp 160.222 160.222 2 Khu lâm nghiệp 600.428 600.428 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 57.889 57.889 4 Khu phát triển công nghiệp 692 692 5 Khu đô thị 759 759 6 Khu thương mại - dịch vụ 386 386 7 Khu dân cư nông thôn 40.075 40.075 Ghi chú: * Đất cơ sở văn hóa (bao gồm: đất xây dựng cơ sở văn hóa; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải tr í công cộng) ** Không tính vào tổng diện tích tự nhiên Bảng 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha Stt Loại đất Cả thời kỳ Kỳ đầu 2011- 2015 (*) Kỳ cuối 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 11.535 4.138 7.397 108 1.898 1.826 1.811 1.754 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.065 614 451 1 147 137 82 84 Trong đ ó : Đất chuyên trồng l úa nước 72 59 13 5 4 2 2 1.2 Đ ất trồng cây hàng năm khác 5.817 1.938 3.879 28 837 868 1.057 1.089 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.814 1.025 789 6 222 190 187 184 1.4 Đất rừng phòng hộ 520 78 442 3 159 120 78 82 1.5 Đất rừng đặc dụng 47 3 44 44 1.6 Đất rừng sản xuất 2.239 456 1.783 25 530 510 404 314 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 33 24 9 1 3 1 3 1 2 Chuyển đ ổ i cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 76.755 16.020 60.735 6.817 8.389 11.539 14.577 19.413 Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 218 208 10 6 4 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng 281 281 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đ ất nuôi trồng thủy sản 38 38 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 20 20 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 504 215 289 151 39 99 2.6 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 6.855 1.802 5.053 753 605 1.062 1.139 1.494 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 15 2 13 6 3 4 Ghi chú: (*)Diện tích đã chuy ể n mục đích Bảng 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích Đơn vị tính: ha Stt Loại đất Cả thời kỳ Kỳ đầu 2011- 2015 (*) Kỳ cuối 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 112.956 12.740 100.216 15.347 16.572 20.715 20.060 27.522 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 311 311 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 8.277 8.260 17 17 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.482 146 1.336 254 360 384 338 1.4 Đất rừng phòng hộ 47.734 1.581 46.153 3.706 8.363 10.900 10.688 12.496 1.5 Đất rừng đặc dụng 5.090 5.090 582 505 2.313 826 864 1.6 Đất rừng sản xuất 50.012 2.421 47.591 11.056 7.445 7.131 8.153 13.806 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 20 20 2 Đất phi nông nghiệp 3.918 1.306 2.612 11 786 679 736 400 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 282 33 249 83 65 63 38 2.2 Đất an ninh 2 2 1 1 2.3 Đất khu công nghiệp 47 47 47 2.4 Đất cụm công nghiệp 40 40 17 6 17 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 57 57 1 10 19 27 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 145 145 2 28 103 12 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 412 2 410 107 146 78 79 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.487 306 1.181 7 518 271 231 154 2.9 Đất có di tích, danh thắng 207 43 164 15 71 78 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 36 36 9 10 10 7 2.11 Đất ở tại nông thôn 263 199 64 17 11 17 19 2.12 Đất ở tại đô thị 13 13 1 2 2 8 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 6 6 5 1 2.14 Đất cơ sở tôn giáo 3 3 3 2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 35 12 23 3 6 8 6 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện Bảng 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 637.395 652.635 667.347 686.307 704.573 730.342 Trong đó: 1.1 Đất tr ồng lúa 34.140 34.139 33.875 33.709 33.598 33.514 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 11.335 11.335 11.330 11.326 11.324 11.322 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 127.820 126.899 119.731 112.092 100.957 87.512 1.3 Đất trồng cây lâu năm 36.640 36.929 36.800 35.843 36.199 36.763 1.4 Đất rừng phòng hộ 196.481 196.438 207.610 219.608 235.249 255.054 1.5 Đất rừng đặc dụng 44.457 49.289 49.794 52.987 53.813 54.677 1.6 Đất rừng sản xuất 195.814 206.873 217.449 229.940 242.609 260.676 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.868 1.867 1.878 1.889 1.898 1.898 2 Đất phi nông nghiệp 32.422 32.540 35.185 37.620 40.149 42.302 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.392 1.392 1.664 1.908 2.145 2.363 2.2 Đất an ninh 111 114 138 145 150 170 2.3 Đất khu công nghiệp 139 139 139 139 255 255 2.4 Đất cụm công nghiệp 32 32 82 180 235 285 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 24 26 42 153 251 305 2.6 Đấ t cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 243 245 280 498 720 841 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.863 1.863 2.020 2.268 2.450 2.634 2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.164 12.316 14.307 15.498 16.226 17.000 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 141 145 198 305 388 429 - Đất cơ sở y tế 69 69 89 105 112 120 - Đất cơ sở giáo dục đào tạo 478 478 486 504 538 582 - Đất cơ sở thể dục thể thao 51 51 100 154 202 371 2.9 Đất có di tích, danh thắng 115 116 178 376 487 785 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 10 10 72 109 154 224 2.11 Đất ở tại nông thôn 6.092 6.097 6.247 6.333 6,458 6.399 2.12 Đất ở tại đô thị 993 1.000 1.078 1.113 1.151 1,416 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 169 169 185 195 222 232 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 10 10 23 24 27 27 2 . 15 Đất cơ sở tôn giáo 9 9 26 33 44 56 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 344 344 384 398 417 431 3 Đất chưa sử dụng 123.131 107.774 90 . 416 69.022 48.226 20.304 4 Đất khu kinh tế 28.781 28.781 28.781 28.781 28.781 28.781 5 Đất đô thị 27.020 27.020 27.020 27.020 27.020 38.000 Ghi chú: * Diện tích đã thực hiện Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang có trách nhiệm: 1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất, chặt chẽ, đáp ứng quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước h ế t là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, đ ể người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực. 3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Tỉnh. 4. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ th ì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối h ợ p với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang chỉ đạo, kiểm tra và chịu tr ách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để t ă ng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình tr ạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình tr ạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu h ồ i đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứ ng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 9. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. 10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - C ơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựn g Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - UBND tỉnh Hà Giang; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN(3). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc