3491/KH-UBND

Kế hoạch 3491/KH-UBND năm 2018 về thực hiện Nghị quyết 107/NQ-CP và Chương trình 64-CTr/TU về thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW "về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp” do tỉnh Kon Tum ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3491 /K H -UBND Kon Tum, ngày 13 tháng 12 năm 2018 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 107/NQ-CP NGÀY 16/8/2018 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH SỐ 64-CTR/TU NGÀY 02/8/2018 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH KHÓA XV VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 27-NQ/TW NGÀY 21/5/2018 CỦA HỘI NGHỊ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII “VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, LỰC LƯỢNG VŨ TRANG VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP” C ă n c ứ Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Ch ấ p hành Trung ương Đảng (kh ó a XII) “ về cải cách chính sách ti ề n lương đ ố i với cán bộ, công chức, viên chức, l ực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp” (gọi tắt là Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018) ; Nghị quy ế t số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 của Chính phủ v ề Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Chương trình số 64-CTr/TU ngày 02/8/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉ nh khóa XV về thực hiện Nghị quyết s ố 27-NQ/TW ngày 21/5/2018; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình số 64-CTr/TU ngày 02/8/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ t ỉ nh khóa XV và Nghị quyết số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 của Chính phủ như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Triển khai thực h i ệ n tốt, kịp th ờ i các chính sách t i ề n lương đối với cán b ộ , công chức, vi ê n chức và người lao động trong doanh nghiệp phù hợp với tình hình thực ti ễ n địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và chủ động hội nhập quốc tế, xây dựng quan hệ lao động hài h òa , ổn định v à tiến bộ; thực hiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đ áng theo năng suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, đ ạo đứ c công vụ, đ ạo đức ngh ề nghiệp, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu qu ả hoạt động của hệ thống chính trị; phòng, chống tham nhũng, lãng ph í ; bảo đảm đời sống của người hưởng lương và gia đình người hưởng lương, thực hiện tiến bộ và công b ằ ng xã hội. - Xác định cụ thể trách nhiệm của người đ ứng đ ầu các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong quá trình tri ể n khai, đảm bảo hoàn thành t ố t các nhiệm vụ theo đ ú ng tiến độ đề ra. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Triển khai các quy định của Trung ươn g a) Kịp thời áp dụng mức lương cơ sở và mức lương tối thi ể u vùng từ n ă m 2018 đến năm 2020; chuy ể n xếp lương cũ sang lương mới theo quy đị nh. * Sở Nội vụ ch ủ trì, hướng dẫ n các cơ quan, đơn vị thực hiện. b) Kịp thời triển khai các quy định và hướng dẫn của Trung ươn g về việc thiết l ậ p cơ chế đối thoại, thương lượn g và thỏa thuận v ề t iền lương g iữ a các chủ thể t ron g quan hệ lao động. * Sở Lao động - Thương bi nh và Xã hội chủ trì, hướng dẫ n các cơ quan, đơn vị thực hiện. c) Triển khai các quy định, hướng dẫn của Trung ương về chuy ể n đ ổ i từ ph í sang thực hiện giá dịch vụ sự nghiệp công, gắn với chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đ ối tư ợng chính sách. * S ở Tài chính ch ủ trì, ph ố i hợp với Sở Lao động - Thương bi nh và X ã hội và các đơn vị c ó l iê n quan tr iể n khai thực hiện. 2. Công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt và phối hợp, tham gia ý kiến các v ă n b ả n của Trung ương a) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về quan đ i ể m, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của cải cách chính sách tiền lươn g đố i với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng v ũ trang và người lao động trong các doanh nghiệp theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018. Tăn g cường tuyên truyền, phổ biến pháp lu ậ t v ề lao động, trong đ ó có các quy định của pháp luật v ề t i ề n lương, m ứ c lương t ố i thi ể u vùng cho người sử dụng lao động và người lao động trong doanh nghiệp. Góp phần nâng cao nhận thức, đổ i mới tư duy, phương pháp, cách làm, tạo sự đ ồng thuận cao ở các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, người hư ở ng lương và nh â n dân trên địa bàn tỉnh trong tr iể n khai thực hiện. * Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ch ủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động t ỉ nh và các đơn vị , địa phương c ó liên quan triển khai thực hiện b) Tham g ia đề xuất, sửa đổi Bộ Luật Lao động theo hướng Nhà nước khôn g can thiệp trực tiếp vào chính sách tiền lương của doanh n g hiệp, đồng thời điều ch ỉ nh mức lương tối thiểu vùng đả m bảo mức sống tối thiểu của người lao đ ộn g và gia đình. * Sở Lao động - Thương binh và X ã hội ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị c ó liên quan thực hiện. c) Đề xuất sửa đ ổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về vị trí việc làm và các ti ê u chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức g ắ n với từng vị trí việc làm trong khu vực c ô ng và phù hợp với tình hình thực tiễn. * S ở Nội vụ ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị có li ên quan thực hiện. 3. Thực h iệ n các qu y đ ị nh về v ị trí việc làm a) Th ủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương: - T iếp tục thực hiện nghiêm các quy định về vị trí việc làm và tinh gi ả n biên chế đảm b ả o tỷ lệ tinh giản theo quy định; sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ng ũ cán bộ, công chức, viên chức để thực hiện tr ả lương theo vị tr í việc làm , chức danh, chức vụ lãnh đạo và khối lượng, chất lượng hoàn thành công việc. - Thường xuyên rà so á t chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương đ ể xây dựng và trình cấp có thẩm qu y ền đề án vị trí việc làm điều ch ỉ nh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mới ( nếu c ó ). - Thường xuyên rà soát các quy định , hướng dẫn mới cửa Trung ương đ ể kịp thời b ổ sun g , hoàn thiện các t i ê u chí để đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức g ắ n với t ừng vị trí vi ệ c làm để làm căn cứ sử dụng, đ ánh giá và trả lương đ ối với cán bộ, công chức, viên chức. * Thời gian thực hiện: Thường xu yê n từ năm 2018, thời gian hoàn t hành các nhiệm vụ nêu tr ê n theo Nghị quyết s ố 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 về Chươn g tr ì nh hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quy ế t s ố 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 và Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết s ố 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Tr ung ương khóa XII. b) Tổ chức và hướng dẫn việc tuyển dụng, bổ nhiệm theo đúng vị trí việc làm, b ả n mô t ả công việc và khung năng lực theo vị trí việc làm đ ã đ ược cấp có thẩm quyền phê duyệt. * Sở Nội vụ chủ trì , tham m ưu ; t hường xu y ên từ năm 2018. 4. Triển khai các gi ả i pháp về tài chính, ngân sách nhằm t ạ o nguồn l ực cho cải cách chính sách tiền lương a) Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt và có hiệu qu ả Quyết định số 1362/QĐ-UBND ngày 15/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 97/NQ-CP ngày 02/10/2017 của Chính phủ và Chương trình số 43-CTr/T U n g ày 12/10/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ t ỉ nh khóa XV thực hi ệ n Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/06/20 1 7 c ủ a Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổ i mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. * Th ủ trưởng các sở , ban ngành, Chủ tịch Ủy b an nhân dân các huyện, thành phố thực hiện; theo l ộ trình t ạ i Quyết định số 1 3 62/QĐ-UBND ngày 1 5/ 1 2/20 1 7 của Ủ y b an nhân dân tỉnh. b) Triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ cấu l ại ngân sách theo Kế hoạch số 11 95/KH-UBND ngày 05/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Chương trình số 28-CTr/TU ngày 24/02/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị “ v ề chủ trương, giải pháp cơ cấu lạ i ng â n sách nhà nước, qu ả n lý nợ công đ ể bảo đảm n ề n tài chính quốc gia an toàn, bền vững ”. * Sở Tài chính phối hợp Cục Thuế tỉnh, các s ở , ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện; thường xuyên từ năm 2018. c) Tă ng cường quản lý thu, chống thất thu, x ử lý và ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, chuyển g iá, trốn thuế. T ă ng cường quản lý khai thác, huy động nguồn lực và nâng cao hiệu qu ả sử dụng tài sản công; * Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện theo các v ă n b ả n của Ủ y b a n nhân dân tỉnh: Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 1 8/5/2017 về ban hành Quy chế phối hợp qu ả n lý, chống th ấ t thu và thu hồi nợ đọng thuế; Công văn số 2886/UBND-KTTH ngày 1 6/10/2018 về t ă ng cường chỉ đạo ki ể m tra, kiểm soát thị trường: Công văn số 62 0 /UBND-KTT H ngày 16/3/2018 về việc triển khai thi hành Luật qu ả n lý , sử dụng t à i s ả n công. d) T ă ng cường thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, l ã ng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước và đầu tư xây dựng cơ bản. * Các sở , b an ngành , đơn vị thuộc t ỉ nh và Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện. đ) Triển khai đ ồng bộ các nhiệm vụ nhằm tạo nguồn lực cho c ả i cách chính sách tiền lương, c ụ th ể : - H ằ ng năm, sử dụng 50% tăng thu dự toán ( không kể thu tiền sử dụng đấ t, x ổ s ố kiến thiết ) và 70% t ă ng thu thực hiện của ngân sách địa phương ( không k ể thu tiền sử dụng đ ấ t, xổ số kiến thiết ) để thực hiện cải cách tiền lương. - Tăng cường quản lý, n â ng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước; tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm hằng năm cho đế n khi thực hiện khoán quỹ tiền lương trên cơ s ở biên ch ế được cấp có th ẩm quyền giao. - Nguồn thực hiện cải cách chính sách tiền lương còn dư sau khi bảo đ ả m điều chỉnh mức lương cơ sở hằng năm và bảo đảm các chính sách an sinh x ã hội do Trung ương ban hành (đối với ng â n s á ch địa phương) , phải tiếp tục sử d ụ n g đ ể thực hiện cải cách chính sách tiền lương sau năm 2020, kh ô ng sử dụng vào mục đích khác khi không được cấp có thẩm quyền cho phép. - Thực hiện khoán quỹ lương gắn với mục tiêu t inh gi ả n biên chế cho các cơ quan, đơn vị. M ở rộn g cơ chế khoán kinh phí gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ. Nghiên cứu quy định khoán các chế độ ngoài lương (điện thoại...) . Ch ỉ ban hành các chính sách, chế độ mới khi đ ã bố trí, cân đối được nguồn lực thực hiện. - Đơn vị sự nghiệp công lập đ ã tự chủ t à i chính phải tự bảo đ ả m nguồn để thực hiện cải cách chính sách tiền lương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập b ả o đả m một phần chi thường xuyên, tiếp tục sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế đ ộ (riêng ngành y tế sử dụng t ố i thiểu 35% sau kh i trừ các ch i ph í đã k ế t c ấ u vào g iá dịch vụ ) , ti ết kiệm 10% chi thường xuyên nguồn ngân sách h ằ ng năm và s ắ p xếp từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước đ ược giao để bảo đ ả m nguồn thực hiện c ả i cách chính sách tiền lương. - Đơn vị sự nghiệp công lập không có nguồn thu ngân sách nhà nước đả m bảo toàn bộ chi thường xuyên, thực hiện ti ết ki ệ m 10% chi thường xu yê n nguồn ng â n sách tăng thêm hằng năm và sắp xếp từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước được giao đ ể thực hiện cải cách chính sách tiền lương. * Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy b an nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện. 5. Triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết Trung ương 6 kh óa XII và các đề án đổi mới, c ải cách trong các ngành, lĩnh vực có liên quan Tiếp tục đ ẩ y mạnh cải cách hành chính và triển khai có hiệu qu ả các mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đ ã đề ra tại K ế hoạch 739/KH/UBND ngày 28/3/2018 của Ủy ban nh â n dân tỉnh Triển khai Chương trình số 51-CTr/TU ng à y 09/02/2018 của Tỉnh ủy Kon Tum thực hiện Nghị quy ế t s ố 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 c ủ a Ban Chấp hành Tr u ng ương Đ ả ng (kh ó a XII) "Một số vấn đề về tiếp tục đ ổ i mới, sắp xếp tổ chức b ộ m á y của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lự c, hiệu qu ả ” ; Kế hoạch 740/KH-UBND ngày 28/3/2018 của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh thực hiện Chương trình số 53-CTr/TU ngày 21/02/2018 của Tỉnh ủy Kon Tum thực hiện Nghị qu y ế t số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ươn g Đả n g " v ề tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức qu ả n lý, nâng cao chất lượng và hiệu qu ả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công l ập" * Sở Nội vụ theo d õ i, đô n đốc triển khai thực hiện; các cơ quan, đơn vị, địa phươ n g thực hiện nhiệm vụ và thời gian theo Kế hoạch của Ủy b an nh â n d â n t ỉ nh. 6. Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả qu ả n lý nhà nước của địa phương a) T iếp tục đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự ch ủ cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc tuy ể n dụng, sử dụng, đánh giá, b ổ nhiệm, kỷ luật, tr ả lương và quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong doanh nghiệp đ ể nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. * S ở Nội v ụ ch ủ trì, tham m ưu thực hiện. b) Tiếp tục thực hiện tốt công tác phối hợp giữa cơ quan quản l ý nhà nước chuyên ngành với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính các cấp tr ong qu ả n l ý , nân g cao hiệu qu ả sử dụng ngân s á ch nhà nước, tránh ch ồ ng chéo, l ã ng phí. Quy định rõ quyền hạn g ắ n với trách nhiệm người đứng đ ầ u các sở, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị. Tăng cường công khai, minh bạch và trách nhiệm giải tr ì nh của các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước. Thường xuyên theo dõi kết quả thực hiện, đề xuất giải pháp phù hợp, kịp thời và linh hoạt. Chủ động thông tin đ ầy đủ , tăng cường việc trao đ ổ i, tiếp nhận thông tin phản hồi từ nhân dân , doanh nghiệp về các cơ chế, chính sách để tham mưu cấp có th ẩ m quyền ban hành, bổ sung, sửa đ ổi cho phù hợp. * S ở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở T à i ch í nh và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện; thường xuyên từ n ă m 2018. c) Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách t iền lương theo quy định của pháp luật trong doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp c ó t í nh né tránh, thực hiện không nghiêm túc hoặc không thực hiện nhiệm vụ đ ư ợc giao trong thực hiện c ả i cách chính sách tiền lươn g g ắn với cải cách hành chính, sắp x ế p tổ chức bộ máy, tinh gi ả n biên chế, tự ch ủ đ ối với đơn vị sự nghiệp công l ậ p và vi phạm quy định c ủ a pháp luật về tiền lương. * Thanh tra t ỉ nh chủ tr ì phối hợp v ới các đơn vị, địa phương thực hiện: thường xuyên từ năm 20 1 8. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các c ơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ các nhiệm vụ tại K ế hoạch này đ ể triển khai thực hiện; báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh (qua Sở Nội vụ) theo đú ng ti ế n đ ộ quy định. 2. Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các nhiệm vụ theo chức năn g được phân công. Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo định kỳ trước ngày 30 tháng 11 h ằ ng năm hoặc theo yêu c ầ u báo cáo kết quả việc thực hiện theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) đ ể đ ược hướng dẫn, giải quy ế t kịp thời./. Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Thư ờ ng t rực T ỉ nh ủ y (b/c); - CT và các PCT UBND tỉnh; - Các sở, b an , ng à nh, đơn vị thuộc UBN D t ỉ nh; - UBND các huyện, thành phố; - L ưu: VT, KTTH2 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa