422/KH-UBND

Kế hoạch 422/KH-UBND năm 2015 thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP về việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới do tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 422/KH-UBND Nghệ An, ngày 08 tháng 07 năm 2015 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 41/NQ-CP NGÀY 09/6/2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRONG TÌNH HÌNH MỚI Thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về việc đ ẩ y mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng gi ả trong tình hình mới, Kế hoạch số 6515/KH-BCT ngày 30/6/2015 của Bộ Côn g Thương tri ể n khai thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP; UBND t ỉ nh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, với những nội dung như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊ U C Ầ U 1. Mục đích: - Nhằm phát huy sức mạnh t ổ ng hợp của toàn xã hội v à tạo được chuyển biến căn bản trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong thời gian tới. - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành về công tác đấu tranh ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; gi ữ vững ổ n định thị trường, tăng thu ngân sách, thúc đẩ y đ ầ u tư phát triển, s ả n xuất, kinh doanh; bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ quyền và lợi ích của doanh nghiệp và người tiêu dùng. - Thông qua công tác kiểm tra, xử lý vi phạm làm tốt công tác giáo dục, tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để người dân hi ể u và chấp hành. 2. Yêu cầu: - Các Sở, ngành, các đơn vị thành viên BCĐ 389 t ỉ nh thực hiện nghiêm túc, kịp thời các nhiệm vụ, tr ách nhiệm quy định tại Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ và làm tốt công tác phối hợp lực lượng theo Quyết định s ố 6062/QĐ-UBND n g ày 18/12/2013 của UBND tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian l ậ n thương mại và hàng giả trong tình hình mới. - Việc kiểm tra, xử lý vi phạm phải thực hiện đúng quy định của pháp luật, đúng quy trình công tác của ngành, không gây phiền hà trở ngại cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh. - Mọi hành vi vi phạm được phát hiện phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, không để xảy ra hiện tượng tiêu cực khi thi hành công vụ. II . NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM - Tổ chức quán triệt việc thực hiện nghi ê m túc Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính ph ủ và các ch ỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, BCĐ 389 Quốc gia về công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, xác định đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả , tập trung vào các đường dây, ổ nhóm, các đ ối tượng chủ mưu, cầm đầu đ ể kịp thời phát hiện, phòng ngừa, xử lý vi phạm. - Củng cố lực lượng làm công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo hướng tập trung, chuyên sâu, phân định rõ tr ách nhiệm theo địa bàn, lĩnh vực và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ, công chức tiếp tay, dung túng hoặc có bi ể u hiện tiêu cực khác trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. - Xây dựng cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các lực lượng chức năng, khuyến khích sự đóng góp về vật chất của các t ổ chức x ã hội, doanh nghiệp và nhân dân cho công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Tập trung nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật về phòng ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Tăng cường quản lý giá tính thuế, kiểm tra sau thông quan, hoàn thuế giá trị gia tăng, chính sách thương mại biên giới, chính sách ưu đãi trong khu kinh t ế , các loại hình kinh doanh, dịch vụ dễ dẫn đến buôn lậu, gian lận thương mại. Đ ẩ y mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra về tiêu chu ẩ n chất lượng hàng hóa , điều kiện sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành. - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức và nhân dân về công tác đ ấ u tranh ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Công khai kết quả đi ề u tra, xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng nh ằ m răn đe, phòng ngừa chung. - Làm tốt công tác phối hợp lực lượng, phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp trên từng địa bàn, tuyến trọng điểm; xây dựng cơ chế chia sẻ thông tin giữa các cấp, các ngành và địa phương. - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn, đề xuất việc cải cách th ủ tục hành chính theo hướng ti ế n bộ; đ ổ i mới phương thức, quy trình quản lý, đ ẩ y mạnh hoạt động nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản p hẩ m, đáp ứng nhu c ầ u thị trường. I II. T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN 1 . BCĐ 389 Tỉnh chỉ đạo cơ quan thường trực Ban chỉ đạo: - T ổ chức tuyên truyền Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ tới các Sở, ngành, đ ơn vị thành viên BCĐ 389 T ỉ nh nh ằ m nêu cao tinh th ầ n, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công t á c đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; đôn đốc việc thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị quyết 41/NQ-CP và Kế hoạch này. - Xây dựng các chương trình, kế hoạch đấu tranh chống buôn lậ u , gian lận thương mại và hàng gi ả trong từng thời kỳ của Tỉnh, trong đó xác định r õ các tuyến, địa bàn, đối tư ợ ng, mặt hàng trọng đi ể m; phân công trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho từng Sở, ngành, đơn vị th à nh viên BCĐ 389 Tỉnh; hàng quý có đánh giá và thông báo công khai kết quả thực hiện công tác của từng đơn vị. 2. Lực lượng Bộ đội biên phòng T ỉ nh: Ch ỉ đạo các đồn biên phòng và lực lượng trinh sát phòng chống tội phạm và ma túy t ă ng cường tuần tra, kiểm tra, ki ể m soát các đường mòn, lối mở trên tuyến biên giới, cảng bi ể n, cửa lạch; sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ đ ể kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng cấm như ma túy, vật liệu n ổ , pháo n ổ , thuốc lá, động vật hoang dã và các mặt hàng xuất, nhập lậu như xăng dầu, khoáng sản, hàng tiêu dùng...qua biên g iới đất liền và trên biển; triệt phá các tụ đi ể m, ổ nh ó m kinh doanh, vận chuy ể n hàng giả xuyên quốc gia. 3. Lực lượng Công an Tỉn h: - Ch ỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố, thị xã xây dự ng kế hoạch và triể n khai thực hiện các biện pháp nghiệp vụ đ ể phát hiện, điều tra xác minh làm rõ đ ường dây, ổ nhóm, đối tượng phạm tội buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại đ ể xử lý theo quy định của pháp luật. Xác lập các chuyên án trọng điểm đ ể điều tra, khởi tố, xét xử và kịp thời công khai kết quả trên các phương tiện thông tin đại chúng. - Chỉ đạo lực lượng C ả nh sát giao thông đường bộ, đ ường sắt, đường th ủ y tích cực phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường, Hải quan, Kiểm lâm phát hiện, bắt giữ và xử lý nghiêm các phương tiện vận chuy ể n hàng cấm, hàng lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên các tuyến QL1, QL7, Q L48, đường mòn Hồ Chí Minh, các bến xe, ga tàu v.v... 4. Lực lượng H ả i quan: - Chịu trách nhiệm tiến hành kiểm tra, kiểm soát các hoạt đ ộng xuất nhập kh ẩ u; phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuy ể n trái phép hàng hóa, ti ề n tệ...tại cửa kh ẩ u biên giới, cảng bi ể n và cảng hàng không theo quy định pháp lu ậ t. - Quản lý đ ố i với hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho hải quan. Tăng cường kiểm tra sau thông quan đ ể phát hiện và xử lý các hành vi khai thấp giá trị hàng h ó a nhập khẩu để trốn thuế, xuất khống hàng hóa đ ể hoàn thuế xuất nhập khẩu. - Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường điều tra, xác minh các doanh nghiệp lợi dụng cơ chế chính sách ưu đãi, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, tạm nhập tái xu ấ t, khai không đúng s ố lượng, chủng loại hàng hóa với mục đích tr ố n lậu thu ế Nhà nước đ ể xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. 5. Cục Thuế t ỉ nh: - Tăng cường thanh tra, ki ể m việc chấp hành pháp luật về thuế, kiểm tra trước và sau hoàn thuế, triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp chống thất thu, thất thoát ngân sách; phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi chuyển giá và các hành vi gian lận khác đ ể tr ố n thuế, chiếm đoạt ngân sách. 6. S ở Tài ch í nh: - Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kê khai, thông báo giá, thẩm định giá, chú trọng nh ữ ng mặt hàng bình ổn giá nhất là lương thực thực phẩm, s ả n phẩm s ữ a dành cho trẻ em dưới 06 tuổi v.v...; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm v ề giá, độc quy ề n v à liên kết độc quyền về giá, hành vi bán phá giá và hành vi cạnh tranh không lành mạnh. 7. Sở Công Thương: - Tập tr u ng nghiên cứu, đề xuất sửa đ ổ i, bổ sung, hoàn thiện chính sách thương mại biên giới, chính sách kinh doanh hàng xu ấ t khẩu, nhập kh ẩ u, tạm nhập tái xuất không đ ể cho các đ ố i tượng lợi dụng buôn lậu, gian lận thương mại. - Tăng cường công t ác xúc tiến, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa và m ở rộng thị trường tron g T ỉ nh; khuy ế n khích, hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm, thương hiệu doanh nghiệp. - Ch ỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương triển khai công tác quản lý thị trường trên địa bàn Tỉnh; tăng cường kiểm tr a, ki ể m soát việc thực hiện quy định của pháp luật trong lĩnh vực hoạt động thương mại và dịch vụ trên thị trường; tập trung kiểm tra các địa bàn trọng điểm, nắm chắc các đối tượng, phương tiện vận chuyển, kho t à ng, bến bãi, các trung tâm thương mại, siêu thị, các điểm tập kết hàng hóa..., kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, thông qua công tác kiểm tra, ki ể m soát thị trường đ ẩ y mạnh công tác tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n các quy định của pháp luật và t ổ chức ký cam kết cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh không buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm VS ATTP. 8. Sở Khoa học và Công nghệ: Chịu trách nhiệm ch ỉ đạo Thanh tra Sở, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường ch ấ t lượng chủ trì phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường, Công an Tỉnh quản lý tốt lĩnh vực tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm hàng hóa, phương tiện đo lường hàng hóa và công tác giám định, ki ể m định ch ấ t lượng hàng hóa phục vụ tốt cho công tác đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại. 9. Sở Y t ế : Ch ỉ đạo thanh tra Sở chủ trì phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường, Công an, phòng Y tế các huyện, thành, thị tổ chức thanh tra chuyên ngành các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng dược ph ẩ m, mỹ ph ẩ m, thực phẩm chức năng, tr ang thiết bị y t ế nhập lậu, g iả, kém ch ấ t lượng, quản lý giá thuốc; thực hiện các biện pháp bình ổn giá thu ố c trên thị trường, tăng cường công tác VS ATTP và các lĩnh vực kh á c trong phạm vi ngành quản lý. 1 0. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Ch ỉ đạo Chi cục Ki ể m lâm, Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, vận chuy ể n, tiêu thụ g ỗ lậu, khoáng sản, động vật và các s ả n phẩm động vật hoang dã, các hành vi sản xuất, gia công sang chai, đóng gói, nh ậ p kh ẩ u, kinh doanh, vận chuy ể n và sử dụng các loại vật tư nôn g , lâm nghiệp, giống câ y tr ồng, thủy sản giả, kém ch ấ t lượng, nhập lậu và các chất cấm sử dụng trong chế biến và ngoài danh mục cho phép. - Phối hợp với Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm trong công tác qu ả n lý, giám sát chất lượng VS ATTP nông lâm, thủy sản trong trồng trọt, chăn nuôi, gi ế t m ổ động v ậ t, sơ chế, bảo quản, vận chuyển đến khi thực phẩm được đưa ra thị trường hoặc xuất khẩu. 1 1. Thanh tra Tỉnh: Tăng cường công tác thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước có chức n ă ng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong T ỉ nh. 12. Sở Nội vụ: - Chủ trì, phối hợp với BCĐ 389 Tỉnh, các Sở, ngành làm tốt công tác đề xuất khen thưởng đ ố i với tập th ể , cá nhân có thành tích trong đ ấ u tranh ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Phối hợp với Sở Tư pháp và các Sở, ngành liên quan tập trung rà soát, trình đề xuất sửa đổi, b ổ sung, cải cách thủ tục hành chính liên quan t rực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. 13. Sở Thông tin & Truyền thông: - Chịu trách nhiệm tổ chức tuyên truyền đ ường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân cũng như các đối tượng tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn; đặc biệt làm tốt công tác tuyên truyền chương trình “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Biểu dương những tấm gương tiêu biểu, những đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ; phê phán nh ữ ng hành vi tiêu cực, tham nhũng, thiếu tinh thần trách nhiệm. - Ch ỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; đưa thông tin về các vụ việc đi ể n hình để người dân hi ể u tác động xấu của hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, s ả n xuất, kinh doanh hàng giả đối với nền kinh tế - xã hội. 14. Sở V ă n hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông vận t ả i, Sở K ế hoạch v à Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước (chi nhánh Nghệ An): - Tổ chức thực hiện tốt các biện pháp đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tham gia phối hợp đấu tranh theo đề nghị của cơ quan ch ủ trì hoặc theo yêu cầu của UBND Tỉnh, BCĐ 389 Tỉnh. 15. Viện Kiểm sá t nhân dân T ỉ nh, Tòa á n nh â n d â n Tỉnh: - Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan đ ẩ y nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử tội phạm buôn lậu, gian l ậ n thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả trên địa bàn. 16. Ủ y ban Mặt trận T ổ quốc Tỉnh và các tổ chức thành viên: Phối hợp với các S ở , ngành và các cấp chính quyền vận động đoàn viên, hội viên tham gia công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. 17. UBND các huyện, thành ph ố , thị xã: - Ch ỉ đạo các phòng, ban chức năng, UBND các phường, x ã , thị trấn quản lý, kiểm tra, kiểm soát việc ch ấ p hành các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong các hoạt động sản xu ấ t, kinh doanh, dịch vụ thương mại trên địa bàn; phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả theo quy định pháp luật. - Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền trên toàn địa bàn huyện, thành phố, thị xã; công khai kết quả điều tr a, xử lý buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên các phương tiện thông tin đại chúng đ ể người dân biết và cảnh giác. - Quan tâm ch ỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới tr ong địa bàn nh ằ m góp ph ầ n ổ n định cuộc s ố ng của người dân đ ể người dân không tham gia, kh ô ng tiếp tay cho các hành vi buôn lậu, vận chuy ể n trái phép hàng hóa qua biên giới. Trên đây là Kế hoạch Thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về việc đ ẩ y mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới. Yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành liên quan, các đơn vị thành viên BCĐ 389 Tỉnh tổ chức thực hiện, chỉ đạo xây dựng chương tr ì nh, kế hoạch cùng với các giải pháp, biện pháp cụ thể; định kỳ (6 tháng và hàng n ă m) sơ kết, tổng kết, trong đó có đánh giá về trách nhiệm của ngư ờ i đứng đ ầ u và gửi báo cáo về UBND tỉnh, BCĐ 389 Quốc gia. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Chi cục Quản lý thị trường t ỉ nh đ ể t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh giải quyết./. Nơi nhận: - VP Chính ph ủ ; (để b/c) - BCĐ 389 TW; (để b/c) - TT Tỉnh ủy; (để b/c) - Tổng cục H ả i quan; (để b/c) - Chủ tịch UBN D Tỉnh; - C á c Phó Chủ tịch UBND T ỉ nh; - Trư ở ng ban, các Phó BCĐ 389 Tỉnh; - C á c đơn vị thà n h viên BCĐ 389 Tỉnh; - Các S ở , ban ngành đoàn thể cấp T ỉ nh; - UBND các huyện, thành phố, thị xã. - Lưu: VT , TM. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại