3379/QĐ-UBND

Quyết định 3379/QĐ-UBND năm 2015 về Kế hoạch thực hiện đề án "Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng" của tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK LĂK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3379/QĐ-UBND Đăk Lăk, ngày 18 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” CỦA TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2016 -2020 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn c ứ Lu ậ t Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; Căn cứ Công văn số 6645/BNN-TCTL ngày 17/8/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc lập kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2016 - 2020; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 213/SNN-PCTT ngày 01/12/2015 về việc đề nghị ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” của tỉnh Đ ắ k L ắ k giai đoạn 2016 - 2020, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” của tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016 -2020. Điều 2 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát tr iển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh và thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực k ể từ ngày ban hành . Nơi nhận: - Như Điều 2; - Văn phòng Chính phủ (b/c); - Ban Chỉ đạo PCLBTW, UBQG TKCN (b/c); - C á c Bộ: NN&PTNT, KH& Đ T, TC (b/c); - Tổng cục Thủy lợi (b/c); - TT. T ỉ nh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam t ỉ nh; - Các Sở, ban ngành, đoàn thể của tỉnh; - Văn phòng BCH PCTT&TKCN t ỉ nh; - Báo Đă k L ă k, Đài PT-TH t ỉ nh; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Các ph ò ng: TH, TCTM, NN&MT; - Lưu: VT, NN &MT. KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Y Dhăm Ênuôl KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Đ Ề ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” CỦA TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2016 - 2020; ĐỀ XUẤT HỖ TRỢ KINH PHÍ TRI Ể N KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG. ( Ban hành kèm theo Quyết định số 3379 /QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh) I. Căn cứ để lập k ế hoạch: Căn cứ Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; Căn c ứ Công văn số 6645/BNN-TCTL ngày 17/8/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc lập kế hoạch, kinh phí thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý r ủ i ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2016 - 2020”; Căn cứ Quyết định số 759/QĐ-UBND ngày 30/3/2009 của UBND tỉnh v ề việc thực hiện Chương trình hành động thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng chống và Giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; II. Mục tiêu: 1. Mục tiêu chung: Để nâng cao nhận thức cộng đồng và tổ chức có hiệu quả mô hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho các cấp, các ngành, nhất là chính quyền cấp cơ sở (phường - xã - thị trấn) và người dân s ố ng ở khu vực thường xuyên và có nguy cơ ảnh hưởng b ở i thiên tai, nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững, ổn định xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh. 2. Mục tiêu cụ thể: a) Nâng cao năng lực cho cán bộ chính quyền các cấp trực tiếp làm công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai: Đảm bảo đến năm 2020 có 100% cán bộ của các xã ở vùng thường xuyên bị thiên tai (khoảng 110 xã) được tập huấn, nâng cao năng lực và trình độ về công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai theo quy định và hướng dẫn của Trung ương. b) Trên 90% các xã trên địa bàn tỉnh ở nhữn g khu vực thường xuyên và có nguy cơ cao xảy ra thiên tai (khoảng 110 xã) xây dựng k ế hoạch phòn g , tránh và giảm nhẹ thiên tai dài hạn , t rung hạn, có hệ thống thông tin liên lạc và xây dựng lực lượng nòng cốt có c huyên môn, nghiệp vụ về quản lý, phòng ch ố ng và g iảm nhẹ thiên tai, lực lượng tình nguyện viên để hướng dẫn và hỗ trợ nh â n dân trong công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai. c) Phấn đấu đến năm 2020 có trên 85% số dân các xã thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thu ộ c vùng thường xuyên bị thiên tai (khoảng 1,1 triệu người) được phổ biến kiến thức phòng, chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai. d) Phấn đấu đến năm 2020 sẽ đưa kiến thức phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai lồng ghép vào chương trình đào tạo ở trường học phổ thông trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương về công tác này. III. Nội dung kế hoạch: 1. Hợp phần 1: Tiếp tục nâng cao năn g lực cho cán bộ chính quyền địa phương ở các cấp về quản lý, triển khai thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng ở tỉnh, bao gồm các hoạt động, sau: a) Tổ chức đào tạo về chính sách, cơ chế và hướng dẫn thực hiện quản lý thiên tai cộng đ ồ ng (sau đây viết t ắ t là QLTTCĐ) cho đội ngũ giảng dạy, các cơ quan, cán bộ địa phương và cán bộ trực tiếp triển khai thực hiện QLTTCĐ ở các cấp (Hoạt động 1.6). b ) Tổ chức đào tạo về các bước thực hiện quản lý r ủ i ro thiên tai dựa vào cộng đồng (sau đây viết tắt là QLRRTTDVCĐ) cho các đội ngũ giảng dạy QLRRTTDVCĐ ở các cấp (Hoạt động 1.7). c) Trang bị công cụ hỗ trợ công tác phòng chống lụt bão cho các cơ quan, chính quyền các cấp và bộ dụng cụ giảng dạy về QLRRTTD V CĐ cho đội ngũ giảng dạy chuyên nghiệp (Hoạt động 1 .9). d) Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới trụ sở cơ quan chuyên trách về phòng, chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai cấp tỉnh, thành phố (Hoạt động 1.10). 2. H ợ p phần 2: Tăng cường truyền thông giáo dục và nâng cao năng lực cho cộng đồng về QLRRTTDVCĐ, bao gồm các hoạt động sau: a) Thành lập nhóm triển khai thực hiện các hoạt động QLTTCĐ tại cộng đồng (Hoạt động 2.1). b) Thiết lập bản đồ thiên tai và tình trạng dễ bị tổn thương ở từng cộng đồng (do cộng đồng tự xây dựng dựa trên hướng dẫn của nhóm thực hiện QLTTCĐ tại cộng đồng); xây dựng pano bản đồ và bảng hướng dẫn các bước cơ bản về chuẩn bị, ứng phó và phục hồi với từng giai đoạn: trước, trong và sau thiên tai phù hợp cho từng cộng đồng (theo văn hóa và điều kiện kinh tế xã hội của từng cộng đồng/nhóm cộng đồng) (Hoạt động 2.2). c) Xây dựng sổ tay hướng dẫn triển khai các hoạt động cơ bản của cộng đồng về chuẩn bị, ứng phó và phục hồi ứng với từng giai đoạn: trước, tron g và sau thiên tai phù hợp cho từng cộng đồng (theo văn hóa và điều kiện kinh tế xã hội của từng cộng đồng/nhóm cộng đồng) (Hoạt động 2.3). d) Thu thập, cập nhật thông tin cho bản đồ thiên tai và tình trạng dễ bị tổn thương và được duy trì thực hiện hàng năm do thành viên cộng đồng thực hiện (Hoạt động 2.4). e) Cộng đồng xây dựng kế hoạch hàng năm về phòng, chống và quản lý rủi ro thiên tai của cộng đồng (Hoạt động 2.5). f) Các thành viên cộng đồng xây dựng kế hoạch phát triển của cộng đồng có lồng ghép kế hoạch về phòng, chống và quản lý rủi ro thiên tai (Hoạt động 2.6). g) Xây dựng kế hoạch diễn tập về phòng, chống và GNTT tại cộng đồng hàng năm, bao gồm cả các trang thiết bị và dụng cụ hỗ trợ (Hoạt động 2 . 7). h) Thiết lập hệ thống đánh giá và giám sát các hoạt động về phòng, chống và GNTT trong cộng đồng (Hoạt động 2.9). i) Các hoạt động về QLRRTTCĐ thường xuyên được truyền bá thông qua trang web, truyền hình, đài, báo và các pano, áp phích, tờ rơi... (Hoạt động 2.10). l) Tổ chức các lớp đào tạo hàng năm cho cộng đồng về từng hoạt động riêng biệt trong công tác quản lý rủi ro thiên tai tại cộng đồng (các hoạt động đào tạo, tập hu ấ n này được tổ chức riêng biệt cho từng đối tượng cụ thể trong cộng đồng như giới tính, học sinh phổ thông, người lớn tuổi,...) (Hoạt động 2.12). m) Tổ chức các buổi biểu diễn, kịch về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng nh â n các ngày lễ của cộng đồng (Hoạt động 2.13). n) Xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng (Hoạt động 2.14). (chi tiết như phụ lục 1 đính kèm). IV. Thời gian và địa điểm thực hiện: Kế hoạch dự kiến thực hiện trong 05 năm, bắt đầu từ năm 2016, kết thúc vào năm 2020 và được tổ chức thực hiện tại các xã thường xuyên và có nguy cơ cao xảy ra thiên tai (Dự ki ến: Khoảng 400 thôn, buôn của 110 xã, thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh). V. V ề kinh phí đảm bảo cho kế hoạch tổ chức thực hiện: 1 . Tổng kinh phí thực hiện là 46,55 tỷ đồng , được phân bổ cho 2 nội dung, như sau: - Nội dung 1: Nâng cao năng lực cho cán bộ chính quyền địa phương ở các cấp về quản lý, triển khai thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng ở tỉnh: 7,2 tỷ đ ồ ng . - Nội dung 2: Tăng cường truyền thông giáo dục và nâng cao năng lực cho cộng đồng về QLRRTTDVC Đ : 39,35 tỷ đồng. 2 . Ph â n theo từng năm thực hiện: - Năm 2016: 8,5 tỷ đồng. - Năm 2017: 4,4 tỷ đồng. - Năm 2018: 1 1 ,75 t ỷ đồng. - Năm 2019: 10,75 tỷ đồng. - Năm 2020: 10,9 tỷ đồng. (chi tiết như phụ lục 2 đính kèm). VI. Tổ chức thực hiện: 1. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh c ó trách nhiệm: - Phối hợp với các đơn vị liên quan xác định mục tiêu, nội dung, kinh phí cần thiết, các giải pháp, biện pháp cần thực hiện hàng năm; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất kinh phí đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định; - Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc các Sở, ngành, đoàn thể của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Kế hoạch. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm, tổng hợp báo cáo kết quả, tiến độ cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương. - Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết. 2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Chỉ huy PCTT & TKCN t ỉ nh, các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đ ố i bố trí, sử dụng vốn từ ngân sách Trung ương và các nguồn huy động khác để thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch. 3. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn t ỉ nh biên soạn tài liệu, chỉ đạo các cơ sở giáo dục tại địa phương đưa nội dung phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai lồng ghép vào các môn học để giảng dạy ở các trường học trên địa bàn tỉnh. 4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai nội dung Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng liên quan đến lĩnh vực môi trường và biến đổi khí hậu. 5. Giao thủ trưởng các Sở, ban, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Chỉ huy Phòn g chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện Kế hoạch này đảm bảo có hiệu quả. 6. Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: - Xây dựng chương trình thực hiện kế hoạch nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng tại địa phương. - Chủ động huy động các nguồn lực bổ sung, lồng ghép v ớ i các hoạt động có liên quan đến cộng đồng dân cư và quản lý rủi ro thiên tai, chương trình đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn để đạt được mục tiêu kế hoạch. - Đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, có hiệu quả chống lãng phí, thất thoát vốn. - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, vận động các t ầ ng lớp nhân dân, đ ặc biệt là người dân ở các khu vực thường xuyên bị thiên tai, có nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp phải chủ động phòng, chống và tích cực tham gia các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai tại cộng đồng nhằm góp phần giảm nhẹ thiệt hại khi thiên tai xảy ra. - Xác định địa bàn xung yếu, nội dung ưu tiên thực hiện kế hoạch theo từ ng giai đoạn, báo cáo định kỳ về tiến độ thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch trên địa bàn theo quy định. 7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phối hợp với Thường trực Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các Sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thông tin, tuyên truyền, tham gia phổ biến, hướng dẫn các hoạt động liên quan đến việc nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho các giới, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh; ngoài ra, tích cực vận động các doanh nghiệp cùng tham gia đóng góp nguồn lực để triển khai Kế hoạch này đạt hiệu quả cao./.