6003/KH-UBND

Kế hoạch 6003/KH-UBND năm 2015 thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 6003/KH-UBND Đồng Nai, ngày 31 tháng 07 năm 2015 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Căn cứ Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 của Thủ t ướ ng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015; Căn cứ Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày 26/9/2014 của HĐND tỉnh về chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo và chính sách hỗ trợ đối với hộ mới thoát nghèo tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm nghèo (CTGN) bền vững giai đoạn 2015 - 2020 trên địa bàn tỉnh như sau: I. CHUẨN HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO VÀ THỰC TRẠNG 1. Chuẩn hộ nghèo mới giai đoạn 2015 - 2020: Khu vực nông thôn thu nhập từ 1.000.000 đồng/ng ườ i/ tháng trở xuống, khu vực thành thị thu nhập từ 1.200.000 đồng/ng ườ i/ tháng trở xuống (theo Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày 26/9/2014 của HĐND tỉnh) toàn tỉnh có 20.487 hộ nghèo (76.859 khẩu) chiếm tỷ lệ 2,89% so với tổng số hộ là 707.728, trong đó: a) Hộ nghèo chủ hộ là ng ườ i dân tộc thiểu số: 2.546 hộ (chiếm tỷ lệ 12,42% so với hộ nghèo); hộ nghèo có thành viên là đối t ượ ng có công với cách mạng: 15 hộ (chiếm tỷ lệ 0,07% so với hộ nghèo); hộ nghèo có thành viên h ưở ng trợ cấp xã hội hàng tháng : 3.131 hộ (chiếm tỷ lệ 15,28% so với hộ nghèo); hộ nghèo có chủ hộ là nữ: 9.610 hộ (chiếm tỷ lệ 46,9% so với hộ nghèo); b) Hộ nghèo thuộc hộ nghèo B (là hộ không có thành viên nào trong hộ có khả năng lao động, không thuộc mục tiêu của CTGN bền vững tỉnh Đồng Nai, đ ượ c tách ra khỏi CTGN để có chính sách hỗ trợ riêng): 4.189 hộ (chiếm tỷ lệ 20,44% so với hộ nghèo); hộ nghèo A ( là hộ có ít nhất một thành viên trong hộ còn khả năng lao động, hộ thuộc mục tiêu của CTGN bền vững tỉnh Đồng Nai): 16.298 hộ (chiếm tỷ lệ 79,55% so với hộ nghèo). Trong 16.298 hộ nghèo A: - Khu vực thành thị có 2.362 hộ (chiếm tỷ lệ 14,5% so với hộ nghèo A) khu vực nông thôn có 13.936 hộ (chiếm tỷ lệ 85,5% so với hộ nghèo A); - Có 70.282 ng ườ i, trong đó có 39.814 lao động trong độ tuổi (chiếm tỷ lệ 56,64%); - Có 800 hộ (chiếm tỷ lệ 4,9%) chưa có nhà ở hiện những hộ này đang ở nhà thuê hoặc ở nhờ; 3.107 hộ đang ở nhà tạm (chiếm tỷ lệ 19,06%); 7.554 hộ thiếu đất canh tác (chiếm tỷ lệ 46,34% so với hộ nghèo A); thu nhập bình quân chung 778 ngàn đồng/người/ tháng . - Nguyên nhân dẫn đến nghèo: Thiếu đất canh tác (6.752 hộ, chiếm 41,42%)- thiếu vốn sản xuất (6.442 hộ, chiếm 39,52%); ốm đau nặng (5.259 hộ, chiếm 32,26%); đông ng ườ i ăn theo (4.925 hộ, chiếm 30,21%); thiếu lao động (2.837 hộ chiếm 17,4%); không có (hoặc thiếu) việc là m (2.747 hộ, chiếm 16,85%); thiếu ph ươ ng tiện sản xuất (1.345 hộ, chiếm 8,25%); không biết cách là m ăn (1.213 hộ, chiếm 7,44%); mắc tệ nạn xã hội (111 hộ, chiếm 0,68%); chây l ườ i lao động (51 hộ, chiếm 0,31%); các nguyên nhân khác (1.978 hộ, chiếm 12,13%). 2. Chuẩn hộ cận nghèo giai đoạn 2015 - 2020: Khu vực nông thôn thu nhập từ 1.001.000 - 1.300.000 đồng/ng ườ i/ tháng , khu vực thành thị thu nhập từ 1.201.000 - 1.560.000 đồng/ng ươ i/ tháng (theo Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày 26/9/2014 của HĐND tỉnh) toàn tỉnh có 7.956 hộ cận nghèo (34.142 khẩu) chiếm tỷ lệ 1,12% so với tổng hộ dân, (có 2.049 khẩu là thành viên có công cách mạng và trợ cấp xã hội, chiếm 6% số khẩu cận nghèo), trong đó: a) Khu vực nông thôn có; 7.050 hộ, chiếm tỷ lệ 0,99% so với tổng số hộ dân; b) Khu vực thành thị có: 906 hộ, chiếm tỷ lệ 0,13% so với tổng hộ dân; trong đó: - Chủ hộ là nữ có: 2.897 hộ, chiếm tỷ lệ 36,41% so với hộ cận nghèo; - Chủ hộ là ng ườ i dân tộc thiểu số có: 894 hộ chiếm tỷ lệ 11,24% so với hộ cận nghèo; - Hộ có thành viên h ưở ng trợ cấp xã hội hàng tháng : 468 hộ, chiếm tỷ lệ 5,88% so với hộ cận nghèo. II. MỤC TIÊU THỰC HIỆN 1. Mục tiêu chung Cải t hiện và từng b ướ c nâng cao về mức sống, điều kiện sống và chất l ượ ng cuộc sống của ng ườ i nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo của tỉnh, ưu tiên ng ườ i nghèo thuộc gia đình chính sách, ng ườ i nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số, ng ườ i nghèo thuộc huyện, xã vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo cao; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện về công tác giảm nghèo ở các vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư. 2. Mục tiêu cụ thể Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 01%/ năm (riêng các huyện vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo cao giảm từ 1,5 - 02%/ năm ; các xã vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo cao giảm từ 2,5 - 04%/năm) và tỷ lệ hộ cận nghèo giảm bình quân 0,5%/ năm (riêng các huyện vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ cận nghèo cao giảm từ 01 - 1,2%/ năm ; các xã vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ cận nghèo cao từ 1,5 - 02%/ năm ). Phấn đấu đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo còn d ướ i 01% tổng hộ dân của tỉnh và tỷ lệ hộ cận nghèo còn d ướ i 0,5% tổng hộ dân của tỉnh. 3. Các chỉ tiêu chủ yếu cần đạt đ ượ c đến năm 2020 a) Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định các chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung (theo Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/05/2011 của Chính phủ ); b) Bình quân mỗi năm có khoảng 1,5 - 03% hộ nghèo tham gia dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo và phấn đấu thu nhập của hộ nghèo tham gia dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo tăng 15 - 20%/ năm ; c) 100% cán bộ tham gia là m công tác giảm nghèo từ cấp tỉnh đến cơ sở đ ượ c tập huấn về : Kiến thức, kỹ năng quản lý và tổ chức thực hiện các chương trình , chính sách, dự án về giảm nghèo. III. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN 1. Đối tượng áp dụng : Hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn của tỉnh, ưu tiên ng ườ i nghèo, cận nghèo thuộc đối t ượ ng chính sách có công, ng ườ i dân tộc thiểu số, ng ườ i cao tuổi, ng ườ i khuyết tật, phụ nữ và trẻ em. 2. Phạm vi thực hiện : Chương trình đ ượ c thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh; ưu tiên nguồn lực Chương trình đầu tư trên địa bàn trọng điểm (huyện xã vùng sâu, vùng xa có tỷ lệ hộ nghèo cao; ấp đặc biệt khó khăn; vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi). IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Thực hiện các chế độ hỗ trợ giảm nghèo chung a) Chế độ tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo - Dư nợ đến cuối năm 2014, đạt 573.783 triệu đồng với 39.780 hộ vay, trong đó: Dư nợ bằng nguồn vốn Trung ươ ng 492.970 triệu đồng với 33.942 hộ vay; dư nợ bằng nguồn vốn địa ph ươ ng 80.813 triệu đồng với 5.838 hộ vay. - Dự kiến, tổng doanh số cho vay 06 năm (2015 - 2020): 54.000 l ượ t hộ vay, với số tiền 1.110.000 triệu đồng, bình quân mỗi năm cho vay 9.000 l ượ t hộ, mức cho vay mới bình quân là 20,5 triệu đồng/hộ. - Để đảm bảo kế hoạch cho vay như trên , tăng tr ưở ng nguồn vốn Trung ươ ng (phục vụ cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn cả n ướ c) hàng năm là 40.000 triệu đồng (tỷ lệ tăng 8,11%); tăng tr ưở ng nguồn vốn địa ph ươ ng (phục vụ cho vay hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh) bổ sung mới hàng năm là 20.000 triệu đồng (tỷ lệ tăng 24,47%). b) Hỗ trợ khuyến nông - lâm - ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất , phát triển ngành nghề - Đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất phát triển ngành nghề cho khoảng 500 - 800 hộ nghèo, cận nghèo/ năm . - Xây dựng mạng l ướ i cộng tác viên khuyến nông nhân dân bên cạnh tổ chức khuyến nông của nhà n ướ c, thực hiện chuyển giao kỹ thuật sản xuất bằng ph ươ ng pháp cầm tay, chỉ việc cho ng ườ i nghèo. c) Hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc là m Hỗ trợ dạy nghề giải quyết việc là m cho lao động nghèo, cận nghèo đ ượ c xác định là giải pháp quan trọng cần tập trung thực hiện với các chỉ tiêu cụ thể như sau: Phấn đấu thực hiện lồng ghép với chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn để đào tạo nghề cho khoảng 800 - 1.000 lao động nghèo/ năm ; tỷ lệ lao động học nghề có việc làm mới hoặc tiếp tục là m nghề cũ có hiệu quả cao, đạt trên 75%. d) Chế độ hỗ trợ y tế cho ng ườ i nghèo, cận nghèo Thực hiện theo chính sách của Trung ươ ng về hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho ng ườ i nghèo, cận nghèo theo chuẩn cả n ướ c; vận dụng chính sách của Trung ươ ng hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn của tỉnh, cụ thể : - Đối với hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh: Hỗ trợ 100% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế; - Đối với hộ cận nghèo theo chuẩn của tỉnh: Hỗ trợ 70%, hộ cận nghèo đóng 30% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế; - Đối với hộ nghèo mới thoát nghèo theo chuẩn của tỉnh: Hỗ trợ 100% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế, thời gian hỗ trợ 02 năm sau khi thoát nghèo; đ) Chế độ hỗ trợ về giáo dục cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo Thực hiện Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về sửa đổi , bổ sung một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí , hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015; tích cực vận dụng quy định của Chính phủ để miễn, giảm học phí , hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn của tỉnh. e) Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo Tiếp tục thực hiện chính sách xây dựng nhà tình th ươ ng, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo còn khó khăn về nhà ở từ nguồn vận động quỹ “ Ngày vì ng ườ i nghèo”, dự kiến mức hỗ trợ bình quân 30 triệu đồng/căn. g) Trợ giúp pháp lý cho ng ườ i nghèo Lồng ghép, mở rộng mạng l ướ i trợ giúp pháp lý để hỗ trợ cho ng ườ i nghèo, giúp ng ườ i nghèo tiếp cận với các dịch vụ trợ giúp pháp lý ; khuyến khích các tổ chức xã hội tham gia các hoạt động trợ giúp pháp lý cho ng ườ i nghèo để th ườ ng xuyên và kịp thời phổ biến những quy định của pháp luật, chính sách của Nhà n ướ c, giải đáp, tư vấn về pháp luật cho ng ườ i nghèo. h) Thực hiện chế độ hỗ trợ tiền điện Hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo theo quy định của Chính phủ , vận dụng chính sách của Trung ươ ng hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh. i) Thực hiện hỗ trợ tết Nguyên đán Hỗ trợ tiền tết Nguyên đán cho các hộ nghèo, cận nghèo theo chế độ của tỉnh, huyện nhằm giúp họ giải quyết những nhu cầu thiết yếu trong những ngày tết cổ truyền của dân tộc, đón tết vui t ươ i, là nh mạnh. Ngoài ra, trong quá trình thực hiện , nếu Trung ươ ng có các văn bản bổ sung, sửa đổi các chính sách nêu trên cũng như ban hành các chính sách hỗ trợ mới sẽ đ ượ c vận dụng để hỗ trợ kịp thời cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo theo chuẩn của tỉnh. 2. Thực hiện các dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững a) Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo - Mục tiêu: Nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả, phù hợp nhằm chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho lao động nghèo, nâng cao năng lực sản xuất , kinh doanh và đa dạng hóa về thu nhập cho ng ườ i nghèo, hộ nghèo; tạo cho ng ườ i nghèo, hộ nghèo tiếp cận các chính sách, nguồn lực thị tr ườ ng (vốn, khoa học kỹ thuật - công nghệ và hàng hóa đầu và o, đầu ra...) h ướ ng đến phát triển sản xuất và dịch vụ, tăng nhanh thu nhập, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững. - Kinh phí : Tổng nhu cầu vốn thực hiện : 48.000 triệu đồng từ ngân sách tỉnh (mỗi năm 8.000 triệu đồng), ngoài ra khuyến khích các hộ nghèo tham gia hỗ trợ kinh phí thông qua hình thức vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội và các nguồn khác nhằm góp phần thực hiện dự án hiệu quả. b) Dự án hỗ trợ nâng cao năng lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá thực hiện chương trình - Mục tiêu: Nâng cao năng lực đội ngũ giảm nghèo các cấp ; tăng c ườ ng công tác truyền thông về giảm nghèo nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng ng ườ i dân, các cấp, các ngành về ý nghĩa và tầm quan trọng của giảm nghèo và cách tiếp cận về giảm nghèo bền vững; tăng c ườ ng công tác hoạt động giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình . - Kinh phí : Tổng nhu cầu vốn thực hiện : 7.200 triệu đồng từ ngân sách tỉnh (mỗi năm 1.200 triệu đồng). V. KINH PHÍ THỰC HIỆN Huy động tối đa nguồn lực để thực hiện chương trình với tổng nguồn vốn là : 1.787.516 triệu đồng, trong đó: Ngân sách Trung ươ ng hỗ trợ là : 2.952 triệu đồng; Ngân hàng Chính sách xã hội bổ sung là : 240.000 triệu đồng; ngân sách tỉnh hỗ trợ trực tiếp là : 1.013.114 triệu đồng, trong đó có 120.000 triệu đồng bổ sung vốn cho vay hộ nghèo; ngân sách huyện là : 1.000 triệu đồng; lồng ghép các chương trình - dự án , chính sách khác là : 310.400 triệu đồng; hộ nghèo tham gia là 24.000 triệu đồng; miễn giảm các loại là : 185.850 triệu đồng; từ nguồn lãi cho vay hộ nghèo là : 7.200 triệu đồng. Cụ thể , năm 2015 (245.339 triệu đồng), năm 2016 (234.341 triệu đồng), năm 2017 (354.274 triệu đồng), năm 2018 (339.569 triệu đồng), năm 2019 (327.084 triệu đồng), năm 2020 (286.909 triệu đồng) (đính kèm phụ lục). VI. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Tăng c ườ ng sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận và đoàn thể các cấp đối với công tác giảm nghèo bền vững. Nâng cao năng lực quản lý nhà n ướ c, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành để thực hiện có hiệu quả chương trình . Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo các cấp để hoạt động ngày càng hiệu quả hơn. 2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chương trình giảm nghèo của tỉnh đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung và sâu rộng đến các cấp , các ngành, các tầng lớp dân cư và ng ườ i nghèo nhằm thay đổi, chuyển biến về nhận thức của ng ườ i dân trong công tác giảm nghèo; vận động hộ nghèo cùng v ươ n lên là m giàu, giúp hộ nghèo tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả chính sách và nguồn lực hỗ trợ của Nhà n ướ c và cộng đồng để thoát nghèo, ổn định cuộc sống. 3. Tiếp tục bồi d ưỡ ng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ là m công tác giảm nghèo; đảm bảo có đủ phẩm chất , năng lực thực tiễn, nhiệt tình và trách nhiệm thực hiện tốt nhiệm vụ đ ượ c giao. 4. Tăng c ườ ng phân cấp , trao trách nhiệm cho địa ph ươ ng, cơ sở ; tạo điều kiện để ng ườ i dân tích cực tham gia và o các hoạt động của Chương trình ; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ cho các hộ v ượ t nghèo tiếp tục đ ượ c thụ h ưở ng thêm 02 năm như hộ nghèo về các chế độ: Tín dụng; bảo hiểm y tế; giáo dục; dạy nghề; khuyến nông - khuyến công; thực hiện tốt quy chế phối hợp lồng ghép giữa chương trình giảm nghèo với các chương trình , dự án khác của địa ph ươ ng đảm bảo có hiệu quả h ướ ng đến mục tiêu thoát nghèo bền vững. 5. Huy động, tổng hợp và đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện Chương trình . Phát động rộng rãi phong trào ủng hộ “Quỹ vì ng ườ i nghèo” đến mọi tổ chức kinh tế - xã hội, các tầng lớp nhân dân, nhằm huy động tốt nguồn lực cộng đồng để hỗ trợ hộ nghèo. 6. Tăng c ườ ng công tác kiểm tra , giám sát, thực hiện tốt báo cáo định kỳ; sơ, tổng kết kết quả thực hiện chương trình và công tác thi đua khen th ưở ng. VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Đề nghị HĐND cấp huyện và cấp xã có Nghị quyết về CTGN bền vững giai đoạn 2015 - 2020 trên địa bàn. 2. Kiện toàn Ban Chỉ đạo CTGN bền vững ở cấp tỉnh, cấp huyện và Ban giảm nghèo cấp xã; củng cố Văn phòng Ban Chỉ đạo giảm nghèo tỉnh và Tổ chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện; cấp xã bố trí công chức chuyên trách lĩnh vực lao động, th ươ ng binh và xã hội là m Th ườ ng trực Chương trình . 3. Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội a) Là cơ quan Th ườ ng trực Ban Chỉ đạo CTGN bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020; chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch , dự toán nhu cầu kinh phí thực hiện Chương trình hàng năm và giai đoạn 2015 - 2020 trình UBND tỉnh quyết định . b) Xây dựng kế hoạch , tổ chức điều tra, lập danh sách và quản lý đối t ượ ng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn cả n ướ c, chuẩn của tỉnh giai đoạn 2015 - 2020. c) Xây dựng chương trình phần mềm vi tính quản lý đối t ượ ng hộ nghèo, hộ cận nghèo của tỉnh phục vụ công tác điều hành, chỉ đạo , quản lý Chương trình ; d) Tổng hợp , đề xuất Ban Chỉ đạo và UBND tỉnh quản lý , điều hành Chương trình trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu kiến nghị Trung ươ ng, HĐND tỉnh, UBND tỉnh những giải pháp, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả của Chương trình . đ) Chủ trì và thực hiện dự án hỗ trợ nâng cao năng lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá; dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo; xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc là m cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo; điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm . e) Định kỳ 06 tháng , hàng năm , giữa kỳ, giai đoạn tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện Chương trình và đề nghị khen th ưở ng các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong thực hiện Chương trình trình UBND tỉnh. 4. Sở Tài chính a) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội dự toán nhu cầu kinh phí thực hiện Chương trình hàng năm và giai đoạn 2015 - 2020 trình UBND tỉnh. b) Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo; thẩm định ph ươ ng án phân bổ dự toán kinh phí sự nghiệp để thực hiện Chương trình hàng năm và giai đoạn 2015 - 2020 trình UBND tỉnh. c) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra , giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng. 5. Sở Kế hoạch và Đầu tư a) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan tổng hợp kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm và giai đoạn 2015 - 2020 trình UBND tỉnh để phân bổ nguồn lực. b) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng. 6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn a) Xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình nông thôn mới; chủ trì phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan thực hiện dự án khuyến nông - lâm - ngư và hỗ trợ sản xuất , phát triển ngành nghề cho hộ nghèo hộ cận nghèo. b) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng. 7. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Đồng Nai a) Thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo cho vay giải quyết việc là m, cho vay học sinh, sinh viên... của tỉnh theo quy định . b) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng. 8. Bảo hiểm xã hội tỉnh a) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội, Sở Y tế và các đơn vị liên quan cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo; xây dựng phần mềm về quản lý cấp phát và thanh toán thẻ bảo hiểm y tế cho ng ườ i nghèo ng ườ i cận nghèo. b) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng. 9. Sở Y tế Nghiên cứu đề xuất và triển khai thực hiện các chế độ hỗ trợ , chăm lo về sức khỏe cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015 - 2020. Chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh thực hiện đầy đủ các chế độ chăm sóc sức khỏe cho ng ườ i nghèo, ng ườ i cận nghèo. 10. Sở Giáo dục và Đào tạo a) Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan thực hiện chế độ hỗ trợ về giáo dục cho con, em hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015 - 2020; b) Phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình tại địa ph ươ ng; 11. Sở Xây dựng Nghiên cứu đề xuất và triển khai thực hiện các chế độ hỗ trợ , chăm lo cho ng ườ i nghèo về nhà ở giai đoạn 2015 - 2020. 12. Sở Thông tin và Truyền thông a) Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội chỉ đạo cơ quan báo, đài và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền về CTGN bền vững trên địa bàn tỉnh; b) Chỉ đạo các cơ quan báo, đài thực hiện công tác thông tin , tuyên truyền th ườ ng xuyên, sâu rộng về các chế độ và tình hình thực hiện các hoạt động của Chương trình . 13. Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội, Sở Tài chính tham mưu, đề xuất bố trí đủ cán bộ giúp việc Ban Chỉ đạo giảm nghèo các cấp , nhất là cấp xã và có chế độ hỗ trợ thỏa đáng cho đội ngũ cán bộ này. 14. Sở Tư pháp Xây dựng chương trình trợ giúp pháp lý cho ng ườ i nghèo giai đoạn 2015 - 2020 và triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. 15. Sở Tài nguyên và Môi tr ườ ng Nghiên cứu , đề xuất các chế độ hỗ trợ hộ nghèo trong thực hiện các thủ tục hợp thức hóa về nhà đất , quyền sử dụng đất , thuế nhà, đất . 16. Ban Dân tộc tỉnh Nghiên cứu , đề xuất chế độ hỗ trợ , chăm lo đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo của tỉnh là ng ườ i dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020. 17. Cục Thống kê tỉnh H ướ ng dẫn Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội và các địa ph ươ ng về nghiệp vụ điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2015 -2020 và xử lý báo cáo các dữ liệu thực trạng nghèo, cận nghèo của tỉnh. 18. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Chủ trì, phối hợp các đoàn thể thành viên tổ chức cuộc vận động quỹ “ Ngày vì ng ườ i nghèo”, chủ trì Chương trình hỗ trợ nhà tình th ươ ng và sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo, tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở . 19. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Tỉnh Đoàn, Hội Cựu chiến binh tỉnh Vận động các hội viên thuộc diện nghèo tự v ươ n lên và có kế hoạch hỗ trợ giúp đỡ họ cải t hiện cuộc sống, góp phần trực tiếp thực hiện CTGN bền vững của tỉnh. 20. UBND cấp huyện a) Xây dựng kế hoạch , dự toán kinh phí thực hiện Chương trình hàng năm và cả giai đoạn để tổ chức thực hiện , gửi Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội tổng hợp , trình UBND tỉnh. b) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của huyện, UBND cấp xã triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn hiệu quả. c) Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo, tổ Chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện và chỉ đạo cấp xã kiện toàn Ban giảm nghèo, bố trí công chức chuyên trách lĩnh vực Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội là m Th ườ ng trực CTGN bền vững. d) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra , giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình trên địa bàn huyện. đ) Chỉ đạo Đài Truyền thanh cấp huyện thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các chủ tr ươ ng, chế độ, kết quả thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững của địa ph ươ ng. e) Định kỳ 06 tháng , hàng năm , giữa kỳ, giai đoạn xây dựng báo cáo tình hình thực hiện , đề xuất khen th ưở ng các tập thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện Chương trình trên địa bàn huyện, gửi Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội tổng hợp, trình UBND tỉnh theo quy định . Trên đây là Kế hoạch thực hiện CTGN bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020. Đề nghị các đơn vị , địa ph ươ ng liên quan triển khai thực hiện . Trong quá trình thực hiện , nếu có khó khăn, v ướ ng mắc; các đơn vị , địa ph ươ ng chủ động báo cáo đề xuất UBND tỉnh (thông qua Sở Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội) tổng hợp, trình UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết./. Nơi nhận: - Bộ Lao động - Th ươ ng binh và Xã hội; - Th ườ ng trực Tỉnh ủy ; - Th ườ ng trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh; - Các ngành, địa ph ươ ng tại mục VII; - Chánh, PCVP. UBND tỉnh (VX); - Trung tâm công báo tỉnh; - Lưu VT, VX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thành Trí PHỤ LỤC 01 BẢNG TỔNG HỢP KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 (Kèm theo Kế hoạch số 6003/KH-UBND ngày 31/7/2015 của UBND tỉnh Đồng Nai) Đơn vị tính: triệu đồng Trong đó Stt Nội dung Tổng số Ngân Sách Trung ươ ng NH CSXH Trung ươ ng Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Hộ nghèo tham gia Miễn giảm Lồng ghép Nguồn lãi cho vay 1 Chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung a) Bổ sung vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo, cận nghèo 360.000 240.000 120.000 b) Hỗ trợ khuyến nông - lâm - ngư nghiệp cho ng ườ i nghèo, cận nghèo 20.000 20.000 c) Hỗ trợ dạy nghề cho ng ườ i nghèo, cận nghèo 10.400 10.400 d) Hỗ trợ y tế cho ng ườ i nghèo, cận nghèo 486.300 486.300 đ) Hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo, cận nghèo 341.775 155.925 185.850 e) Hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo 75.444 2.952 72.492 f) Hỗ trợ tết cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 100.597 100.597 2 Các dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững a) Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo 72.000 48.000 24.000 b) Dự án nâng cao năng lực giảm nghèo 7.200 7.200 3 Một số hoạt động khác a) Lồng ghép các chương trình , dự án, chính sách khác với CTGN 300.000 300.000 b) Tổng kết giai đoạn 2011 - 2015 CTGN bền vững 100 1000 c) Điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm 4.000 3.000 1.000 d) Xây dựng phần mềm quản lý hộ nghèo, mua sắm máy móc, chi phí quản lý , bảo trì, bảo dưỡng phần mềm 2.500 2.500 đ) Hỗ trợ thù lao cán bộ giúp việc BCĐGN cấp xã và hoạt động BCĐGN 3 cấp 7.200 7.200 Cộng 1.787.516 2.952 240.000 1.013.114 1.000 24.000 185.850 310.400 7.200 PHỤ LỤC 02 BẢNG TỔNG HỢP KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 (Kèm theo Kế hoạch số 6003/KH-UBND ngày 31/7/2015 của UBND tỉnh Đồng Nai) Stt NỘI DUNG Đơn vị tính KH năm 2015 KH năm 2016 KH năm 2017 KH năm 2018 KH năm 2019 KH năm 2020 Tổng cộng 06 năm I DÂN SỐ Số hộ Hộ 707.728 721.882 736.319 751.045 766.065 781.386 II HỘ NGHÈO THEO CHUẨN CỦA TỈNH 1 Số hộ nghèo đầu kỳ, trong đó: Hộ 20.487 13.487 36.800 29.500 22.000 14.400 136.674 - Hộ nghèo theo chuẩn cả n ướ c (chiếm 8%) Hộ 1.493 1.100 3.000 2.500 1.600 1.000 - Hộ cận nghèo theo chuẩn cả n ướ c (chiếm 7%) Hộ 1.353 1.000 3.000 2.500 1.600 1.000 - Hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh (chiếm 85%) Hộ 17.641 11.387 30.800 24.500 19.000 12.400 Trong đó, hộ nông-lâm-ngư có mức thu nhập trung bình Hộ 4.091 4.000 7.000 6.000 5.500 5000 2 Tỷ lệ hộ nghèo đầu kỳ so hộ dân % 2,89 1,86 5 3,92 2,87 1,84 3 Số người nghèo đầu kỳ, trong đó: Ng ườ i 88.094 58.000 158.300 126.800 94.600 62.000 - Người nghèo theo chuẩn cả nước (chiếm 8%) Ng ườ i 6.500 4.800 13.000 3.300 11.000 4.300 - Người cận nghèo theo chuẩn cả n ướ c (chiếm 7%) Ng ườ i 5.900 4.300 13.000 3.300 11.000 4.300 - Người nghèo theo chuẩn của tỉnh (chiếm 85%) Ng ườ i 75.694 48.900 132.300 120.200 72.600 53.400 Tr đó, ng ườ i thuộc hộ nông-lâm-ngư có mức thu nhập trung bình Ng ườ i 17.600 17.200 30.000 26.000 23.600 22.000 III HỘ CẬN NGHÈO THEO CHUẨN CỦA TỈNH 1 Hộ cận nghèo đầu kỳ theo chuẩn của tỉnh Hộ 7.956 4.456 18.400 14.750 10.950 7.050 63.562 2 Tỷ lệ hộ cận nghèo đầu kỳ theo chuẩn của tỉnh so hộ dân % 1,12 0,61 2,5 1,96 1,42 0,9 3 Số ng ườ i cận nghèo đầu kỳ Ng ườ i 34,142 19.100 79.100 63.400 47.000 30.300 IV MỤC TIÊU CHỦ YẾU 1 Kế hoạch giảm hộ nghèo trong kỳ Hộ 7,000 7.200 7.300 7.500 7.600 7.800 44.400 2 Tỷ lệ giảm % 1 1 1 1 1 1 3 Kế hoạch giảm hộ cận nghèo trong kỳ Hộ 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 21.000 4 Tỷ lệ giảm % 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 V HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC Tổng số, trong đó: Tr.đ 245.339 234.341 354.274 339.569 327.084 286.909 1.787.516 1 Ngân sách Trung ươ ng Tr.đ 412 304 828 690 442 276 2.952 2 Nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội bổ sung Tr.đ 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 240.000 3 Ngân sách tỉnh Tr.đ 127.997 117.937 216.756 203.134 191.842 158.448 1.013.114 4 Ngân sách huyện Tr.đ 200 - 200 200 200 200 1.000 5 Hộ nghèo tham gia Tr.đ 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 24.000 6 Miễn giảm các loại Tr.đ 19.530 18.900 39.690 38.745 37.800 31.185 185.850 7 Nguồn vốn lồng ghép Tr.đ 52.000 52.000 51.600 51.600 51.600 51.600 310.400 8 Từ nguồn lãi cho vay hộ nghèo Tr.đ 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 7.200 VI THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1 Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung a) Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, cận nghèo - Huy động bổ sung nguồn vốn, trong đó: Tr.đ 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 360.000 + NHCSXH Trung ương bổ sung Tr.đ 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 240.000 + Ngân sách tỉnh bổ sung Tr.đ 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 120.000 - Cho vay mới trong kỳ + Số hộ Hộ 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 + Số tiền Tr.đ 160.000 170.000 180.000 190.000 200.000 210.000 - Doanh số thu nợ Tr.đ 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 150.000 - Dư nợ + Số hộ Hộ 41.200 42.800 44.400 46.000 47.500 49.000 + Số tiền Tr.đ 633.783 693.783 753.783 813.783 873.783 933.783 b) Hỗ trợ khuyến nông - lâm - ngư cho ng ườ i nghèo, cận nghèo - Số họ nghèo đ ượ c hỗ trợ khuyến nông - lâm - ngư nghiệp Hộ 900 500 500 500 500 500 3.400 - Kính phí , trong đó Tr.đ 5.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 20.000 c) Hỗ trợ dạy nghề cho ng ườ i nghèo, cận nghèo - Số lao động nghèo đ ượ c hỗ trợ dạy nghề L/ động 1.000 1.000 800 800 800 800 5.200 - Kinh phí , trong đó Tr.đ 2.000 2.000 1.600 1.600 1.600 1.600 10.400 d) Hỗ trợ y tế cho ng ườ i nghèo, cận nghèo của tỉnh - Tổng số người được hỗ trợ kinh phí mua thẻ BHYT L/Người 93.000 84.000 185.200 177.200 169.200 135.000 843.600 Tổng số tiền Tr.đ 52.700 49.600 104.100 101.400 98.700 79.800 486.300 Trong đó: + Số người nghèo của tỉnh đ ượ c cấp thẻ BHYT miễn phí L/Ng ườ i 66.000 70.000 126.200 130.200 134.200 113.000 639.600 Thành tiền (621.000đ/thẻ/ năm ) Tr.đ 41.000 43.500 78.400 80.900 83.400 70.200 397.400 - Số ng ườ i cận nghèo theo chuẩn của tỉnh đ ượ c hỗ trợ 70% phí mua thẻ BHYT từ ngân sách tỉnh L/Ng ườ i 27.000 14.000 59.000 47.000 35.000 22.000 204.000 Thành tiền (435.000đ/thẻ/ năm ) Tr.đ 11.700 6.100 25.700 20.500 15.300 9.600 88.900 đ) Hỗ trợ g/dục cho con, em thuộc hộ nghèo của tỉnh Tổng số học sinh đ ượ c hỗ trợ giáo dục L/HS 37.000 33.500 77.000 72.500 68.000 54.500 342.500 Tổng số tiền, trong đó: Tr.đ 35.280 35.595 70.560 70.560 70.560 59.220 341.775 - Học sinh nghèo, cận nghèo đ ượ c hỗ trợ miễn giảm học phí L/HS 37.000 + Học sinh nghèo (giảm 100%) L/HS 25.000 26.500 49.000 50.500 52.000 44.500 247.500 + Học sinh cận nghèo (giảm 50%) L/HS 12.000 7.000 28.000 22.000 16.000 10.000 95.000 Kinh phí (630.000đ/HS/năm) Tr.đ 19.530 18.900 39.690 38.745 37.800 31.185 185.850 - Số học sinh đ ượ c hỗ trợ chi phí học tập L/HS 25.000 26.500 49.000 50.500 52.000 44.500 Kinh phí (630.000đ/HS/năm) Tr.đ 15.750 16.695 30.870 31.815 32.760 28.035 155.925 e) Hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo Tổng số hộ đ ượ c hỗ trợ Hộ 20.487 13.487 36.800 29.500 22.000 14.400 Tổng số tiền Tr.đ 11.308 7.445 20.314 16.284 12.144 7.949 75.444 Trong đó: - Số hộ nghèo chuẩn TW do TW hỗ trợ 50% Hộ 1.493 1.100 3.000 2.500 1.600 1.000 Thành tiền Tr.đ 412 304 828 690 442 276 2.952 - Số còn lại do tỉnh hỗ trợ Tr.đ 10.896 7.141 19.486 15.594 11.702 7.673 72.492 f) Hỗ trợ tết cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Tổng số hộ được hỗ trợ L/Hộ 28.443 17.943 55.200 44.250 32.950 21.450 200.236 Tổng số tiền Tr.đ 14.451 9.201 27.600 22.125 16.480 10.740 100.597 Trong đó: - Hộ nghèo L/Hộ 20.487 13.487 36.800 29.500 22.000 14.400 136.674 Thành tiền (550.000đ/hộ) Tr.đ 11.268 7.418 20.240 16.225 12.100 7.920 75.171 - Hộ cận nghèo L/Hộ 7.956 4.456 18.400 14.750 10.950 7.050 63.562 Thành tiền (400.000đ/hộ) Tr.đ 3.183 1.783 7.360 5.900 4.380 2.820 25.426 2 Các dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững a) Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo - Số mô hình đ ượ c chọn để nhân rộng Mô hình 11 11 11 11 11 11 55 - Số hộ nghèo đ ượ c chọn tham gia dự án Hộ 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 6.000 - Kinh phí Tr.đ 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 72.000 b) Dự án hỗ trợ nâng cao năng lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá thực hiện Chương trình - Tập huấn đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ L/ng ườ i 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800 10.800 Kinh phí Tr.đ 600 600 600 600 600 600 3.600 - Hoạt động truyền thông về Chương trình giảm nghèo Tr.đ 300 300 300 300 300 300 1.800 - Hoạt động giám sát đánh giá Tr.đ 300 300 300 300 300 300 1.800 Tổng cộng kinh phí Tr.đ 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 7.200 3 Một số hoạt động khác a) Lồng ghép các CT, DA, CS khác với CTGN Tr.đ 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 300.000 b) Tổng kết giai đoạn 2011-2015 CTGN bền vững Tr.đ 100 c) Điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo Tr.đ 200 3.000 200 200 200 200 1.200 à) Xây dựng phần mềm quản lý hộ nghèo Tr.đ 2.500 2.500 đ) Hỗ trợ thù lao cho cán bộ giúp việc BCĐGN cấp xã và kinh phí hoạt động BCĐGN 3 cấp Tr.đ 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 7.200 TỔNG CỘNG KINH PHÍ Tr.đ 245.339 234.341 354.274 339.569 327.084 286.909 1.787.516