1126/QĐ-UBND

Quyết định 1126/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề án sắp xếp và xây dựng mô hình tổ chức, quản lý bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1126/QĐ-UBND Thái Bình, ngày 29 tháng 05 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN SẮP XẾP VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ BẾN XE Ô TÔ KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2008; Căn cứ Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Căn cứ Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bến xe khách; Căn cứ Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách. Xét đề nghị của Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 89/TTr-SGTVT ngày 26/5/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án sắp xếp và xây dựng mô hình tổ chức, quản lý bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, với những nội dung chủ yếu sau: I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1. Quan điểm: Việc sắp xếp và xây dựng mô hình tổ chức quản lý bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 nhằm bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân, tránh lãng phí xã hội và phát triển bền vững các tuyến vận tải. Phù hợp với Quy hoạch phát triển tổng thể giao thông vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đỗ xe taxi và các tuyến vận tải khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 2. Mục tiêu: - Sắp xếp lại các loại hình vận tải khách, tuyến vận tải tại từng bến xe để phát huy hiệu quả hoạt động, tránh chồng chéo, đảm bảo trật tự an toàn giao thông. - Chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý hoạt động của các bến xe theo đúng quy định của Nhà nước. - Tạo điều kiện, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, khai thác bến xe, thực hiện xã hội hóa các bến xe trên địa bàn tỉnh. - Đầu tư, xây dựng các bến xe ô tô khách theo từng giai đoạn, đảm bảo các tiêu chí theo quy định (Các bến xe khai thác tuyến liên tỉnh phải đảm bảo đạt tiêu chuẩn tại Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông Vận tải). Phát huy vai trò quản lý của các bến xe trong hoạt động vận tải khách; phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước về vận tải. II. NỘI DUNG SẮP XẾP HỆ THỐNG BẾN XE VÀ CÁC LUỒNG TUYẾN VẬN TẢI 1. Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020, thực hiện các nội dung sau: - Giảm số lượng bến xe liên tỉnh từ 12 bến xuống còn 09 bến - Chuyển 03 bến (Chợ Lục, Nam Trung, Hưng Nhân) thành bến xe nội tỉnh. - Chuyển các tuyến liên tỉnh từ 03 bến xe Chợ Lục, Nam Trung, Hưng Nhân về bến xe Thái Thụy, Tiền Hải và Hưng Hà. - Điều chỉnh lại hành trình của một số tuyến liên tỉnh, bố trí hướng tuyến khai thác tại mỗi bến xe tránh chồng chéo luồng tuyến, tránh đi vào khu vực trung tâm thành phố Thái Bình. - Chuyển các tuyến trên 300km tại bến không đủ tiêu chuẩn (bến xe Quỳnh Côi) về các bến đủ tiêu chuẩn (Bến xe Thành phố và bến xe Hưng Hà) 2. Giai đoạn sau năm 2020, thực hiện một số nội dung sau: - Bố trí các tuyến vận tải khách liên tỉnh có cự ly từ 300 km trở lên về hoạt động tại 04 bến xe vùng (bến xe phía Tây thành phố Thái Bình, Hưng Hà, Thái Thụy, Tiền Hải) - Chuyển các tuyến từ 300 km trở lên: + Từ bến xe Kiến Xương về bến xe phía Tây thành phố + Từ bến xe Đông Hưng về bến xe phía Tây thành phố, Hưng Hà - Điều chỉnh tuyến liên tỉnh tại 04 bến xe vùng phù hợp mạng lưới giao thông - Chuyển toàn bộ các tuyến liên tỉnh (trừ tuyến Hà Nội) từ bến xe thành phố về bến xe phía Tây thành phố. 3. Thời gian điều chuyển các tuyến liên tỉnh: - Trước ngày 31/12/2015 hoàn thành việc điều chuyển, sắp xếp các tuyến vận tải khách có cự ly từ 300 km trở lên tại một số bến xe không đạt tiêu chuẩn về bến xe đạt tiêu chuẩn theo Thông tư 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải. - Trước ngày 31/3/2016 hoàn thành việc điều chuyển, sắp xếp các tuyến vận tải khách liên tỉnh theo nội dung 2.1, mục II, phần II của đề án. III. MÔ HÌNH QUẢN LÝ BẾN XE Ô TÔ KHÁCH 1. Mô hình quản lý bến xe trên địa bàn tỉnh Thái Bình: - Các bến đã xã hội hóa hiện đang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp: Giữ nguyên mô hình quản lý, bao gồm các bến xe Hoàng Hà, Đông Hưng, Quỳnh Côi, Bồng Tiên. - Các bến xe do Ban Quản lý, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân các huyện quản lý: Thực hiện bán để chuyển đổi mô hình hoạt động sang mô hình doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp. - Bến xe khách trung tâm thành phố Thái Bình: Thực hiện chuyển đổi từ mô hình Ban Quản lý sang mô hình Công ty cổ phần thời gian đầu để đảm bảo ổn định Nhà nước nắm giữ 51% vốn, sau đó hàng năm sẽ thực hiện thoái vốn Nhà nước theo kế hoạch. 2. Thời gian hoàn thành việc chuyển đổi mô hình: Thời gian hoàn thành chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý các bến xe trên địa bàn tỉnh, trước tháng 7/2016. IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Giải pháp về cơ chế chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách: Thực hiện theo Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách. 2. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ tại các bến xe: - Điều tiết luồng tuyến tại các bến xe theo hướng ưu tiên tổ chức vận tải liên tỉnh tại các bến xe có cơ sở vật chất và ứng dụng khoa học công nghệ tốt, đặc biệt là các bến xe trung tâm. - Tăng cường đầu tư các thiết bị công nghệ và ứng dụng phần mềm quản lý để nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động tại các bến xe. + Đối với bến xe loại 1 và loại 2: Bán vé điện tử kết hợp ứng dụng kiểm soát vé thông minh như sử dụng vé thẻ, vé có kết nối với các phương thức vận tải khác. + Đối với các bến xe loại 3 và loại 4 trở lên, bắt buộc niêm yết điện tử các thông tin gồm: Chất lượng dịch vụ, biểu đồ chạy xe, giá vé, giờ xe xuất bến và đều phải xây dựng, vận hành trang thông tin điện tử có phản hồi ý kiến của hành khách, khách hàng. + Mỗi bến xe sẽ nghiên cứu để ứng dụng phần mềm quản lý hoạt động nội bộ của bến để kiểm soát an toàn và an ninh trật tự. 3. Giải pháp về tăng cường quản lý nhà nước: Các sở, ban, ngành, địa phương chỉ đạo các lực lượng chức năng, lực lượng tuần tra, kiểm soát tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý các trường hợp, đơn vị vi phạm trong hoạt động vận tải khách để kiểm soát có hiệu quả hoạt động vận tải. 4. Giải pháp về nhân lực: Trên cơ sở vị trí việc làm và cơ cấu, tổ chức bộ máy, lựa chọn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm, năng lực công tác để bố trí sắp xếp; Ưu tiên sử dụng nhân lực hiện đang làm việc tại đơn vị. Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu về số lượng, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực quản lý. 5. Giải pháp về quy hoạch: Rà soát quy hoạch bến xe đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đảm bảo có các vị trí quy hoạch bến xe phù hợp, ổn định, lâu dài. Sở Giao thông vận tải thực hiện rà soát và công bố kết quả sắp xếp lại mạng lưới luồng tuyến, doanh nghiệp và phương tiện hoạt động tại các bến xe phù hợp với định hướng và yêu cầu phát triển chung, tạo điều kiện cho các bến xe khai thác hiệu quả. (có Đề án kèm theo) Điều 2. Tổ chức thực hiện - Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện đề án theo từng giai đoạn; đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu việc chuyển đổi mô hình quản lý của Ban Quản lý Bến xe khách trung tâm thành phố Thái Bình. - Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, các ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn để thực hiện cổ phần hóa, xã hội hóa bến xe. - Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc hỗ trợ lãi suất vốn vay các tổ chức tín dụng để nâng cấp, mở rộng bến xe ô tô trong tỉnh theo hình thức xã hội hóa. - Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện các thủ tục về đất khi chuyển đổi các bến xe; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc miễn tiền thuê đất quy định tại Điều 6, Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ khi thực hiện xã hội hóa bến xe. - Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở ban ngành hướng dẫn thực hiện công tác quy hoạch địa điểm, quy hoạch chi tiết các bến xe. - Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình, Báo Thái Bình tăng cường tuyên truyền chủ trương, chính sách của Nhà nước, của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện xã hội hóa bến xe. - Các sở ban ngành liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, phối hợp thực hiện theo từng giai đoạn và hướng dẫn các tổ chức, cơ sở triển khai thực hiện; theo dõi giám sát quá trình thực hiện tham mưu đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh các cơ chế, chính sách, giải pháp thực hiện theo nội dung đề án được duyệt. - Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện việc chuyển đổi mô hình hoạt động từ Ban Quản lý, đơn vị sự nghiệp các bến xe do Ủy ban nhân dân huyện quản lý sang hoạt động theo mô hình của Luật Doanh nghiệp theo đúng tiến độ của Đề án;. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các sở, ngành liên quan triển khai xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện nội dung của đề án theo từng giai đoạn ở địa phương. Quy hoạch, bố trí quỹ đất hợp lý (về vị trí, diện tích) dành cho các bến đầu, bến cuối của các tuyến xe buýt để phục vụ thuận lợi cho việc trung chuyển hành khách ngành khi thực hiện sắp xếp các luồng tuyến vận tải. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các Giám đốc Sở, Thủ trưởng ngành: Giao thông Vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thành và Truyền hình Thái Bình, Báo Thái Bình; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Thủ trưởng ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - TT Tỉnh ủy; - TT Hội đồng nhân dân tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Cổng TTĐT tỉnh; - LĐVP UBND tỉnh; - Lưu VT, CTXDGT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm Văn Ca ĐỀ ÁN SẮP XẾP VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẾN XE Ô TÔ KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Quyết định số 1126/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 của UBND tỉnh) Phần mở đầu 1. Sự cần thiết lập đề án Sau khi đất nước ta được hoàn toàn giải phóng và thực hiện đường lối đổi mới, Nhà nước đã quan tâm phát triển kinh tế xã hội nói chung, giao thông vận tải nói riêng. Nhiều chủ trương, giải pháp đã được Đảng, Nhà nước hoạch định nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh. Trong lĩnh vực vận tải, đã thu hút được các nguồn lực tài chính trong xã hội đầu tư phát triển các phương tiện vận tải, hệ thống bến xe khách. Sự phát triển đó đã góp phần tích cực cho việc phát triển kinh tế xã hội và thỏa mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại của nhân dân. Mặt khác, trong lĩnh vực vận tải hành khách, loại hình vận tải bằng ô tô chiếm vai trò chủ đạo. Số lượng ô tô vận tải hành khách tăng bình quân 10%/năm. Hệ thống các bến xe của tỉnh nhà phát triển nhanh chóng, bình quân mỗi huyện, thành phố có 02 bến xe. Các tuyến vận tải khách liên tỉnh bằng ô tô tăng nhanh. Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, đã nảy sinh một số bất cập trong tổ chức, quản lý. Những năm gần đây, nguồn cung vận tải khách đã vượt quá nhu cầu, các tuyến vận tải chồng chéo về hành trình, xuất hiện hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh. Số lượng bến xe trên địa bàn tuy nhiều song số bến xe đạt đủ các tiêu chí và khang trang hiện đại còn ít; Hoạt động của các bến xe còn nhỏ lẻ, manh mún, không hiệu quả, thiếu tính kết nối. Việc xã hội hóa, kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư khai thác các bến xe còn chậm, thiếu cơ chế chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách. Mô hình bến xe chưa thống nhất, chưa đúng với quy định. Do vậy, việc xây dựng “Đề án sắp xếp và xây dựng mô hình tổ chức quản lý bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030” nhằm khắc phục những hạn chế trong lĩnh vực vận tải hành khách, cụ thể là: sắp xếp và tổ chức lại các loại hình vận tải, các tuyến vận tải tại các bến xe để phát triển ổn định; xây dựng mô hình quản lý, khai thác hệ thống bến xe phù hợp, nâng cao hiệu quả hoạt động. 2. Căn cứ pháp lý xây dựng đề án - Luật Giao thông đường bộ năm 2008; - Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị TW lần thứ 4 khóa XI, đề ra mục tiêu trọng tâm về hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. - Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô. - Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách. - Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; - Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; - Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bến xe khách; - Thông tư 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15/10/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải bằng xe ô tô và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; - Văn bản số 7835/BGTVT-VT ngày 01/7/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT V/v phát triển xã hội hóa đầu tư, khai thác và nâng cao hiệu quả quản lý đối với bến xe ô tô khách; - Quyết định số 2762/QĐ-UBND ngày 07/10/2008 của UBND Tỉnh Thái Bình phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020; - Quyết định số 372/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 của UBND tỉnh V/v phê duyệt Quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đỗ xe taxi và các tuyến vận tải khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Văn bản số 1291/UBND-GT ngày 20/5/2014 của UBND tỉnh Thái Bình về việc lập Đề án sắp xếp và xây dựng mô hình quản lý các bến xe khách trên địa bàn tỉnh. - Văn bản số 1173/UBND-CTXDGT ngày 22/4/2015 của UBND tỉnh Thái Bình về việc thực hiện Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ. - Các quy trình, quy phạm và tiêu chuẩn xây dựng hiện hành. Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ BẾN XE VÀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC BẾN XE Ô TÔ KHÁCH I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH Thái Bình là tỉnh thuộc đồng bằng ven biển ở phía nam châu thổ sông Hồng, bốn phía bao bọc bởi sông và biển. Phía bắc và tây bắc tiếp giáp Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên. Phía tây và tây nam giáp Hà Nam, Nam Định, phía đông giáp biển. Thái Bình nằm trên trục giao thương kinh tế trọng điểm của vùng đồng bằng Bắc Bộ, vùng ảnh hưởng trực tiếp của tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Thái Bình có 01 thành phố và 07 huyện (Quỳnh Phụ, Hưng Hà, Đông Hưng, Thái Thụy, Tiền Hải, Kiến Xương, Vũ Thư) với 286 xã, phường, thị trấn. Diện tích của tỉnh tương đối nhỏ, tỷ lệ đô thị hóa thấp nhưng mật độ dân số cao so với bình quân cả nước. Thái Bình có hơn một triệu dân sinh sống và làm việc ở các thành phố lớn, các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên và Nam Bộ. Số lượng người dân làm nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao. Thái Bình không nằm trên trục giao thông huyết mạch mang tầm quan trọng cấp quốc gia, hiện chỉ có quốc lộ 10, quốc lộ 39 với vai trò cấp vùng. Nhìn chung nền kinh tế của tỉnh trong thời gian qua phát triển tương đối ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hệ thống giao thông, mạng lưới vận tải. Nguồn thu ngân sách của tỉnh còn nhiều hạn chế, khả năng trợ giá cho vận tải hành khách công cộng, đầu tư cơ sở hạ tầng bến bãi khó khăn. II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ BẾN XE VÀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC BẾN XE Ô TÔ KHÁCH 1. Đánh giá về mạng lưới hệ thống giao thông đường bộ Tuyến vận tải khách của Thái Bình chủ yếu tập trung trên QL10, QL39 và phân bố lệch. Cụ thể, hành khách liên tỉnh khu vực Kiến Xương, Tiền Hải đều phải qua Thành phố. Đặc biệt Tiền Hải, nơi có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế và du lịch biển lại chưa có mạng lưới giao thông kết nối với các tỉnh lân cận tương xứng. Hiện nay, một số tuyến giao thông quan trọng đang được đầu tư xây dựng như: tuyến quốc lộ nối từ Thái Bình đi Hà Nam, Quốc lộ 37B. Tuyến đường bộ ven biển đã được đưa vào quy hoạch. Trong tương lai khi các tuyến đường này hoàn thành sẽ giảm tải cho quốc lộ 10 qua Thái Bình, rút ngắn quãng đường đi lại của hành khách và khai thác tiềm năng kinh tế biển, Có thể nói mạng lưới giao thông của Thái Bình phát triển khá sớm so với các địa phương trong cả nước, hình thành khá rõ ràng và ổn định. Tuy nhiên, mạng lưới chưa được hoàn chỉnh, chưa đảm bảo tính đồng bộ, liên thông. Tiêu chuẩn kỹ thuật đường sá còn thấp, khó đáp ứng khi lưu lượng giao thông tăng, phương tiện có tải trọng lớn. 2. Đánh giá về vận tải hành khách bằng xe ô tô, các bến xe khách Vận tải hành khách của Thái Bình chủ yếu bằng ô tô, không có vận tải đường sắt, đường hàng không và đường thủy. Những năm qua vận tải khách bằng ô tô đã phát triển mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại của nhân dân. Hiện nay có 80 đơn vị vận tải khách theo tuyến cố định, 1200 xe khách tham gia kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh, trong đó có 800 xe khách của Thái Bình và 400 xe của tỉnh ngoài. Có hơn 200 tuyến vận tải khách từ Thái Bình đi 35 tỉnh, thành phố trên cả nước. Loại hình kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt có 47 phương tiện khai thác 05 tuyến buýt nội tỉnh từ Thành phố đi các huyện. Vận tải khách bằng taxi có 07 đơn vị tham gia với hơn 350 phương tiện. Có khoảng 100 phương tiện chuyên kinh doanh vận tải khách bằng xe ô tô theo hợp đồng. Trên địa bàn toàn tỉnh có 14 bến xe đã được công bố, xếp loại theo Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT ngày 31/8/2010 của Bộ GTVT (Phụ lục 1- Hiện trạng hệ thống bến xe ô tô khách) . Ưu điểm Đến nay, có 04/14 bến đã được xã hội hóa (bến xe Hoàng Hà, bến xe Bồng Tiên, bến xe Đông Hưng, bến xe Quỳnh Côi), 05/14 bến có cơ sở vật chất trang thiết bị tương đối khang trang (bến xe Trung tâm Thành phố Thái Bình, bến xe Hoàng Hà, bến xe trung tâm Thái Thụy, bến xe Hưng Hà, Hưng Nhân). Đã hình thành mạng lưới vận tải hành khách theo tuyến cố định để phục vụ thuận lợi nhu cầu đi lại của nhân dân, gồm hơn 200 tuyến vận tải khách, trung bình hàng ngày có 879 lượt xe xuất bến đi 35 tỉnh thành phố khác trên cả nước (Phụ lục 2 - Tần suất xe chạy và lượng khách của các tuyến nội tỉnh; Phụ lục 3 - Danh sách tuyến liên tỉnh và tần suất xe chạy của các bến xe). Phương tiện vận tải hành khách bằng xe ô tô phát triển nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng. Nhiều phương tiện mới, chất lượng cao được đưa vào khai thác góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, đáp ứng thuận lợi nhu cầu đi lại của nhân dân và phát triển kinh tế xã hội. Một số tuyến vận tải khách chất lượng cao từ Thái Bình đi Hà Nội, Gia Lai, Quảng Ninh, Điện Biên, Đắc Lắc được duy trì ổn định, vận hành tốt. Hạn chế Trong 14 bến xe đã được công bố đưa vào khai thác theo Thông tư 24, nhiều hạng mục cơ sở hạ tầng bến, hệ thống trang thiết bị,... chưa đủ điều kiện, chưa đáp ứng các quy chuẩn hiện hành (Phụ lục 4 - Quy chuẩn bến xe khách theo QCVN 45:2012/BGTVT ) . Các bến xe từ loại 1 đến loại 4 vẫn chưa lắp đặt thiết bị để kết nối internet giữa các bến xe khách có liên quan với nhau và với cơ quan quản lý tuyến, đồng thời thực hiện quản lý và báo cáo qua phần mềm theo quy định. Theo quy định của Luật Giao thông đường bộ và Thông tư 49/2012/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải, các đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe phải là doanh nghiệp, hợp tác xã. Đến nay mô hình bến xe khách trên địa bàn tỉnh còn chưa thống nhất và chưa đúng với quy định hiện hành. Hoạt động quản lý, tác nghiệp tại bến xe chưa đáp ứng được quy định như: chưa niêm yết thông tin tuyến vận tải, chất lượng dịch vụ trên tuyến, quy trình tác nghiệp, nội quy bến; chưa nghiêm túc thực hiện quy trình xe ra vào bến; nhân sự quản lý và điều hành tại các bến thiếu và yếu cả về số lượng lẫn chất lượng. Nhiều bến chỉ là nơi dừng đỗ và đóng dấu lệnh vận chuyển cho các phương tiện được chấp thuận khai thác tại bến, không thể hiện được vai trò của bến xe. Số lượng bến xe tuy nhiều nhưng vị trí một số bến còn bố trí gần nhau, chủ yếu tập trung nằm dọc trên các trục giao thông chính nên đã hình thành nhiều tuyến vận tải chồng chéo. Tình trạng đón trả khách dọc đường không đúng nơi quy định diễn ra phổ biến đã làm cho lượng khách bị phân tán, gây mất trật tự an toàn giao thông. Hoạt động của các bến xe cũng như của các đơn vị vận tải không hiệu quả, tình trạng xe bỏ chuyến ngày càng tăng, nhất là đối với các tuyến xe đường dài. Các đơn vị vận tải hạn chế về quy mô, năng lực quản lý và cung ứng dịch vụ. Việc kinh doanh vận tải khách chưa chuyên nghiệp, bài bản. Cung cách làm việc của lái xe, nhân viên phục vụ còn hạn chế. Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện vận tải trong tác nghiệp vận tải và công tác quản lý. Việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý, nghiệp vụ chuyên môn chưa được rộng rãi. 3. Nguyên nhân của những hạn chế Một là: Hệ thống các văn bản quản lý, nhất là các Nghị định, Thông tư quy định về quản lý hoạt động vận tải còn thiếu tính ổn định, chưa đồng bộ, thống nhất và chưa theo kịp với diễn biến thực tế của hoạt động vận tải. Cụ thể như chậm quy định điều kiện cơ sở vật chất, các yêu cầu trong việc lập quy hoạch, đầu tư, xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp và quản lý khai thác bến xe khách. Quy định về việc mở mới tuyến vận tải khách liên tỉnh còn chưa chặt chẽ (nhất là quy định về hành trình chạy xe trên tuyến) dẫn đến tình trạng các luồng tuyến vận tải bị trùng lặp về hành trình chạy xe. Hai là: Các bến xe trên địa bàn tỉnh được hình thành từ thời kỳ kinh tế tập trung (bao cấp), mô hình tổ chức quản lý khai thác chậm được đổi mới khi chuyển sang nền kinh tế thị trường. Chưa đa dạng hóa các loại hình kinh doanh phụ trợ, chủ yếu dựa vào nguồn thu dịch vụ xe ra vào bến, dẫn đến hoạt động của các bến xe thiếu hiệu quả. Việc kết nối giữa các loại hình vận tải tại các bến xe còn hạn chế (liên tỉnh, nội tỉnh, xe buýt, xe trung chuyển, taxi). Vai trò quản lý nhà nước về vận tải của các bến xe chưa được phát huy. Ba là: Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về vận tải của Sở GTVT thời gian qua, cũng như các địa phương đơn vị liên quan chưa cao. Bốn là: Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách của tỉnh cho bến xe rất hạn chế trong khi đó chưa có cơ chế chính sách kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, khai thác các bến xe (xã hội hóa). Phần thứ hai QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NỘI DUNG SẮP XẾP VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ BẾN XE Ô TÔ KHÁCH I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1. Quan điểm Việc sắp xếp và xây dựng mô hình tổ chức quản lý bến xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 nhằm đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân, tiết kiệm chi phí và phát triển bền vững. Phù hợp với Quy hoạch phát triển tổng thể giao thông vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch hệ thống bến xe, bãi đỗ xe taxi và các tuyến vận tải khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2. Mục tiêu chung Bố trí, đầu tư xây dựng các bến xe ô tô khách theo từng giai đoạn, đảm bảo các tiêu chí theo quy định. Nâng cao vai trò của các bến xe trong hoạt động vận tải khách; phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước về vận tải. Chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý hoạt động bến xe, tạo điều kiện, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, khai thác bến xe trên địa bàn tỉnh. 3. Mục tiêu cụ thể Các bến xe khai thác tuyến liên tỉnh phải đảm bảo đạt tiêu chuẩn theo Thông tư 49/2012/TT-BGTVT với các khu chức năng của bến xe được thiết kế đồng bộ gồm: nhà chờ, nhà điều hành, cổng ra vào, công trình dịch vụ thương mại phụ trợ đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ. Tăng cường, nâng cao hiệu quả hoạt động tại các bến xe. Sắp xếp lại các loại hình vận tải khách, tuyến vận tải tại từng bến xe để phát huy hiệu quả hoạt động, tránh chồng chéo, mất trật tự an toàn giao thông. Thực hiện xã hội hóa các bến xe trên địa bàn tỉnh. II. NỘI DUNG SẮP XẾP HỆ THỐNG BẾN XE VÀ CÁC LUỒNG TUYẾN VẬN TẢI 1. Nguyên tắc sắp xếp - Hạn chế tối đa sự chồng chéo của các tuyến vận tải, nhất là các tuyến vận tải không được phép đi vào trung tâm Thành phố Thái Bình gây nên tình trạng đón trả khách không đúng quy định, tranh giành khách, phát huy tối đa hiệu quả của các tuyến đường tránh, đường vành đai. - Căn cứ vào nhu cầu, mật độ đi lại tại các khu vực, các huyện, thành phố để bố trí, đầu tư các bến xe liên tỉnh. - Khảo sát, đánh giá, phân loại từng bến để phân chia phạm vi hoạt động của các tuyến vận tải hoạt động tại bến; từng bước đầu tư các bến xe, nhất là các bến xe quan trọng (bến xe hoạt động tuyến liên tỉnh) có nhu cầu đi lại và tiềm năng vận tải cao. 2. Nội dung sắp xếp 2.1. Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 Căn cứ đặc điểm, mật độ dân số tỉnh Thái Bình (Phụ lục 5 - Cơ cấu hành chính dân số tỉnh Thái Bình); Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020; hiện trạng mạng lưới các tuyến đường, mạng lưới giao thông liên vùng; vị trí các điểm dừng đón trả khách tuyến cố định (Phụ lục 6 - Danh sách vị trí các điểm dừng đón trả khách); đặc điểm vị trí địa lý của tỉnh và nhu cầu đi lại của nhân dân. Giai đoạn này thực hiện sắp xếp một số nội dung sau: giảm số lượng bến xe liên tỉnh từ 12 bến xuống 09 bến; chuyển 03 bến (Chợ Lục, Nam Trung, Hưng Nhân) thành bến xe nội tỉnh; chuyển các tuyến liên tỉnh từ 03 bến này về bến xe Thái Thụy, Tiền Hải và Hưng Hà; điều chỉnh lại hành trình của một số tuyến liên tỉnh, tránh chồng chéo luồng tuyến; chuyển các tuyến trên 300km tại bến không đủ tiêu chuẩn (Quỳnh Côi) về các bến đủ tiêu chuẩn (Bx Thành phố và Hưng Hà). Cụ thể như sau: a. Sắp xếp 09 bến xe liên tỉnh (Phụ lục 7 - Quy mô diện tích, vị trí các bến xe liên tỉnh) như sau: - Bến xe Trung tâm TP Thái Bình phục vụ các tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. + Theo QL10 - QL39 qua cầu Triều Dương đi Tuyên Quang, Sơn La, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Thái Nguyên, Yên Bái, Lạng Sơn, bến xe phía Bắc Hà Nội, Bắc Giang. + Theo QL10 qua cầu Tân Đệ đi Nam Định, Hà Nội, Hòa Bình, Bắc Ninh, Phú Thọ, Bắc Cạn, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Đà Nẵng, Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Lâm Đồng, Bà Rịa Vũng Tàu, Kiên Giang, Thành phố Hồ Chí Minh. + Theo QL10 qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh. - Bến xe Hoàng Hà phục vụ một số tuyến liên tỉnh của Công ty, xe buýt và một số tuyến liên tỉnh khác. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh thành phố sau: + Theo QL10 qua cầu Tân Đệ đi Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh. + Theo QL10 - QL39 qua cầu Triều Dương đi Sơn La. + Theo QL10 qua cầu Nghìn đi Quảng Ninh. - Bến xe Thị trấn Hưng Hà phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL39 qua cầu Triều Dương đi Hà Nội, Tuyên Quang, Điện Biên + Theo QL39 - đường Thái Bình - Hà Nam (sau khi hoàn thành) ra QL10 qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Quảng Ninh. + Theo đường Thái Bình - Hà Nam qua cầu Thái Hà (sau khi hoàn thành) đi Đắc Nông, Đắc Lắc, Kon Tum, Phú Yên, Bình Phước, Bình Dương. - Bến xe Trung tâm Thái Thụy phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL 37 qua cầu sông Hóa; Theo đường Thái Bình - Hà Nam (sau khi hoàn thành) ra QL10 qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Quảng Ninh. + Theo đường Thái Bình - Hà Nam (sau khi hoàn thành) đi Hà Nội, Thái Nguyên, Yên Bái, Tuyên Quang, Điện Biên. + Theo QL39, QL10 qua cầu Tân Đệ hành trình đi theo đường tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình (đường S1) đi Đắc Lắc, Đắc Nông, Bình Phước, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Kiên Giang. - Bến xe Thị trấn Tiền Hải phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL10 qua cầu Nghìn hành trình tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình theo đường vành đai phía Nam (sau khi hoàn thành) đi Hải Phòng, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Yên Bái, Cao Bằng. + Theo QL10 qua Cầu Tân Đệ hành trình tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình theo đường vành đai phía Nam (sau khi hoàn thành) đi Hà Nội, Hòa Bình, Thái Nguyên, Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai, Điện Biên, Đắc Lắc, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh. - Bến xe Đông Hưng phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL39 qua cầu Triều Dương đi Hà Nội, Phú Thọ, Thái Nguyên, Hòa Bình, Tuyên Quang, Yên Bái + Theo QL10 qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Quảng Ninh. + Theo QL10 hành trình đi theo đường tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình (đường S1) qua cầu Tân Đệ đi Gia Lai, Đắc Lắc, Đắc Nông, Bình Phước, Kiên Giang. - Bến xe Bồng Tiên phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL10 qua cầu Tân Đệ đi Hà Nội, Thái Nguyên, Lạng Sơn + Theo QL10, hành trình đi theo đường tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình (đường S1) qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Quảng Ninh - Bến xe Quỳnh Côi phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Thực hiện điều chuyển các tuyến đi Sơn La, Lào Cai, Đắc Lắc, Lai Châu về bến xe Hưng Hà và bến xe Thành phố Thái Bình. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL10 qua cầu Nghìn đi Hải Phòng, Quảng Ninh + Theo ĐT 217 qua cầu Hiệp đi Hà Nội, Thái Nguyên + Theo ĐT 216 - đường Thái Bình - Hà Nam (sau khi hoàn thành) qua cầu Thái Hà đi Hà Nội - Bến xe Kiến Xương phục vụ một số tuyến liên tỉnh, nội tỉnh và xe buýt. Các tuyến liên tỉnh đi theo hướng tuyến và đi các tỉnh, thành phố sau: + Theo QL10 qua cầu Nghìn hành trình tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình theo đường vành đai phía Nam (sau khi hoàn thành) đi Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh, Hà Giang. + Theo QL10 qua Cầu Tân Đệ hành trình tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình theo đường vành đai phía Nam (sau khi hoàn thành) đi Hà Nội, Thái Nguyên, Yên Bái, Lai Châu, Bình Phước, Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh, Kiên Giang, b. Bến xe nội tỉnh, trung chuyển Sắp xếp 03 bến xe: Hưng Nhân, Nam Trung, Chợ Lục phục vụ các tuyến nội tỉnh, trung chuyển (tuyến vận tải khách nội tỉnh từ các bến này đi bến xe Trung tâm TP Thái Bình, tuyến nội tỉnh vành đai giữa các bến này với nhau, tuyến xe buýt, xe trung chuyển, xe taxi, bãi đỗ). c. Kết quả tổng số lượt xe tuyến liên tỉnh giai đoạn 2015-2020 thể hiện qua bảng TT Bến xe Tổng số lượt xe xuất bến hiện tại Tổng số lượt xe xuất bến sau sắp xếp Tổng số lượt xe xuất bến dự tính đến năm 2020 lượt /tháng lượt /ngày lượt /tháng lượt /ngày lượt /tháng lượt /ngày 1 Trung tâm Thành phố 10802 360 10864 362 16296 543 2 Hoàng Hà 4530 151 4530 151 6795 227 3 Hưng Hà 1223 41 1285 43 1928 64 4 Hưng Nhân 0 0 0 0 0 0 5 Thái Thụy 1585 53 2120 71 3180 106 6 Chợ Lục 535 18 0 0 0 0 7 Tiền Hải 2465 82 2915 97 4373 146 8 Nam Trung 450 15 0 0 0 0 9 Đông Hưng 1430 48 1430 48 2145 72 10 Bồng Tiên 570 19 570 19 855 29 11 Quỳnh Côi 1385 46 1260 42 1890 63 12 Kiến Xương 1386 46 1386 46 2079 69 2.2. Giai đoạn sau năm 2020 a. Căn cứ vào lưu lượng hành khách, đặc điểm vị trí các bến xe, tránh chồng chéo luồng tuyến, giai đoạn này thực hiện một số nội dung sau: bố trí các tuyến vận tải khách liên tỉnh có cự ly từ 300 km trở lên về hoạt động tại 04 bến xe vùng (Bến xe phía tây thành phố Thái Bình, Hưng Hà, Thái Thụy, Tiền Hải); chuyển các tuyến trên 300km (từ bến xe Kiến Xương về bến phía tây thành phố, từ bến Đông Hưng về bến xe phía tây thành phố, Hưng Hà); điều chỉnh tuyến liên tỉnh tại 04 bến xe vùng phù hợp sự phát triển của mạng lưới giao thông; điều chuyển toàn bộ các tuyến liên tỉnh (trừ tuyến Hà Nội) về bến xe phía tây thành phố. Cụ thể: - Bến xe phía tây thành phố Thái Bình sau khi được đầu tư, hoàn thành đưa vào khai thác sẽ chuyển các tuyến liên tỉnh tại bến xe khách Trung tâm thành phố ra Bến xe phía tây thành phố hoạt động (trừ tuyến Hà Nội). Bến Trung tâm thành phố trở thành bến vận tải tuyến chất lượng cao Thái Bình - Hà Nội, các tuyến buýt và nội tỉnh. Các tuyến liên tỉnh tại bến xe phía tây thành phố đi theo QL10 - QL39 qua cầu Triều Dương; theo QL10 qua cầu Tân Đệ; theo QL10 qua cầu Nghìn. - Bến xe Thị trấn Hưng Hà: Các tuyến liên tỉnh đi theo QL39 qua cầu Triều Dương; đi theo đường Thái Bình - Hà Nam ra QL10 qua cầu Nghìn; đi theo đường Thái Bình - Hà Nam qua cầu Thái Hà. Các tuyến liên tỉnh trên 300km đi các tỉnh Tây Bắc, Đông Bắc (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Hà Giang, Tuyên Quang) và các tỉnh miền Trung, miền Nam. - Bến xe Trung tâm Thái Thụy: Các tuyến liên tỉnh đi theo đường Thái Bình - Hà Nam ra QL10 qua cầu Nghìn; đi theo QL37; đi theo tuyến đường Thái Bình - Hà Nam qua cầu Thái Hà; đi theo cao tốc ven biển. Các tuyến liên tỉnh trên 300km đi các tỉnh Tây Bắc, Đông Bắc (Yên Bái, Tuyên Quang, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn) và các tỉnh miền Trung, miền Nam. - Bến xe Thị trấn Tiền Hải: Các tuyến liên tỉnh đi theo QL37B ra QL37 qua cầu Sông Hóa; đi theo cao tốc ven biển; đi theo QL10 qua Cầu Tân Đệ hành trình đi theo đường vành đai phía Nam tránh khu vực Trung tâm TP Thái Bình; Các tuyến liên tỉnh trên 300km đi các tỉnh Đông Bắc (Quảng Ninh, Lạng Sơn, Thái Nguyên) và các tỉnh miền Trung, miền Nam. b. Kết quả tổng số lượt xe tuyến liên tỉnh giai đoạn sau 2020 thể hiện qua bảng TT Bến xe Tổng số lượt xe xuất bến dự tính đến năm 2020 Tổng số lượt xe xuất bến dự tính sau năm 2020 lượt/tháng lượt/ngày lượt/tháng lượt/ngày I Bến xe vùng 1 Bến xe phía Tây 0 0 6648 222 2 Hưng Hà 1928 64 2237 75 3 Thái Thụy 3180 106 2952 98 4 Tiền Hải 4373 146 3800 127 II Bến xe liên tỉnh hoạt động dưới 300 km 1 Trung tâm Thành phố 16296 543 10557 352 2 Hoàng Hà 6795 227 6795 227 3 Đông Hưng 2145 72 1983 66 4 Bồng Tiên 855 29 855 29 5 Quỳnh Côi 1890 63 1890 63 6 Kiến Xương 2079 69 1729 58 2.3. Thời gian điều chuyển các tuyến liên tỉnh - Trước ngày 31/3/2016 hoàn thành việc điều chuyển, sắp xếp các tuyến vận tải khách liên tỉnh theo nội dung 2.1, mục II, phần II của đề án. - Trước ngày 31/12/2015 hoàn thành việc điều chuyển, sắp xếp các tuyến vận tải khách có cự ly từ 300 km trở lên tại một số bến xe không đạt tiêu chuẩn về bến xe đạt tiêu chuẩn theo Thông tư 49/2012/TT-BGTVT. III. MÔ HÌNH QUẢN LÝ BẾN XE Ô TÔ KHÁCH Theo quy định của Luật Giao thông đường bộ, đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách là doanh nghiệp, hợp tác xã. Thực tế hiện nay, trên cả nước đang tồn tại hai mô hình quản lý: Bến xe do các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư, khai thác và bến xe do đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở GTVT hoặc UBND huyện quản lý. Thực tiễn tại các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Hà Nội, Đà Nẵng, Gia Lai, Lào Cai... phần lớn các bến xe đã chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp khai thác quản lý và hoạt động có hiệu quả. Như vậy, theo quy định và từ thực tiễn hoạt động của các bến xe đã chuyển đổi thì việc chuyển đổi mô hình hoạt động của các bến xe trên địa bàn tỉnh là yêu cầu cấp thiết. 1. Mô hình quản lý bến xe trên địa bàn tỉnh Thái Bình a. Các bến đã xã hội hóa hiện đang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp: Giữ nguyên mô hình quản lý, bao gồm các bến xe Hoàng Hà, Đông Hưng, Quỳnh Côi, Bồng Tiên. b. Các bến xe do Ban Quản lý, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân các huyện quản lý: Thực hiện bán để chuyển đổi mô hình hoạt động sang mô hình doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp. c. Bến xe khách trung tâm thành phố Thái Bình Thực hiện chuyển đổi từ mô hình Ban Quản lý sang mô hình Công ty cổ phần thời gian đầu để đảm bảo ổn định Nhà nước nắm giữ 51% vốn sau đó hàng năm sẽ thực hiện thoái vốn nhà nước theo kế hoạch. 2. Thời gian hoàn thành việc chuyển đổi mô hình Thời gian hoàn thành chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý các bến xe trên địa bàn tỉnh, nước tháng 7/2016. Phần thứ ba MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I. Giải pháp về cơ chế chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách Căn cứ khái toán kinh phí xây dựng cải tạo nâng cấp các bến xe khai thác liên tỉnh giai đoạn 2015-2020 là 74 tỷ đồng (Phụ lục 8 - Dự kiến kinh phí cải tạo, nâng cấp, đầu tư các bến xe); Căn cứ doanh thu thực tế từ hoạt động của các bến xe hàng năm chỉ đạt mức trên 10 tỷ đồng ( năm 2013 là 10.672 triệu đồng - Phụ lục 9 - Tổng Doanh thu của các bến xe). Để đề án có tính khả thi cần thực hiện cơ chế chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách trên địa bàn tỉnh Thái Bình như sau: - Thực hiện theo Quyết định số 12/2015/QĐ-TTg ngày 16/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách thu hút xã hội hóa đầu tư và khai thác bến xe khách. - Ngoài ra, UBND có chính sách hỗ trợ, ưu đãi các nhà đầu tư, khai thác bến xe trên địa bàn tỉnh như sau: + Hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt bằng, lấp trũng, đường ra vào bến, công trình hỗ trợ (cấp thoát nước, điện chiếu sáng), tái định cư. + Hỗ trợ về khoa học công nghệ, phần mềm phục vụ quá trình quản lý. II. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ tại các bến xe - Điều tiết luồng tuyến tại các bến xe theo hướng ưu tiên tổ chức vận tải liên tỉnh tại các bến xe có cơ sở vật chất và ứng dụng khoa học công nghệ tốt, đặc biệt là các bến xe trung tâm. - Tăng cường đầu tư các thiết bị công nghệ và ứng dụng phần mềm quản lý để nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động tại các bến xe. + Đối với bến xe loại 1 và loại 2: bán vé điện tử kết hợp ứng dụng kiểm soát vé thông minh như sử dụng vé thẻ, vé có kết nối với các phương thức vận tải khác. + Đối với các bến xe loại 3 và loại 4 trở lên, bắt buộc niêm yết điện tử các thông tin gồm: chất lượng dịch vụ, biểu đồ chạy xe, giá vé, giờ xe xuất bến và đều phải xây dựng, vận hành trang thông tin điện tử có phản hồi ý kiến của hành khách, khách hàng. + Mỗi bến xe sẽ nghiên cứu để ứng dụng phần mềm quản lý hoạt động nội bộ của bến để kiểm soát an toàn và an ninh trật tự. III. Giải pháp về tăng cường quản lý nhà nước Các Sở, ban, ngành, địa phương tăng cường chỉ đạo các lực lượng chức năng, lực lượng tuần tra, kiểm soát tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý các trường hợp, đơn vị vi phạm trong hoạt động vận tải khách để kiểm soát có hiệu quả hoạt động vận tải. IV. Giải pháp về nhân lực - Trên cơ sở vị trí việc làm và cơ cấu, tổ chức bộ máy, lựa chọn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm, năng lực công tác để bố trí sắp xếp. Ưu tiên sử dụng nhân lực hiện đang làm việc tại đơn vị. - Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu về số lượng, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực quản lý. V. Giải pháp về quy hoạch - Rà soát quy hoạch bến xe đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đảm bảo có các vị trí quy hoạch bến xe phù hợp, ổn định, lâu dài. - Sở Giao thông vận tải thực hiện rà soát và công bố kết quả sắp xếp lại mạng lưới luồng tuyến, doanh nghiệp và phương tiện hoạt động tại các bến xe phù hợp với định hướng và yêu cầu phát triển chung, tạo điều kiện cho các bến xe khai thác hiệu quả. Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. Các sở, ban, ngành - Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện đề án theo từng giai đoạn; đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu việc chuyển đổi mô hình quản lý của Ban Quản lý Bến xe khách trung tâm thành phố Thái Bình. - Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, các ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí, cân đối nguồn vốn đế thực hiện cổ phần hóa, xã hội hóa bến xe. - Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân việc hỗ trợ lãi suất vốn vay cho phát triển hệ thống bến xe ô tô của tỉnh khi thực hiện xã hội hóa. - Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện các thủ tục về đất khi chuyển đổi mô hình các bến xe. - Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở ban ngành trong lĩnh vực quy hoạch chuyên ngành và các vấn đề khác có liên quan. - Cục Thuế tỉnh chủ trì phối hợp với các sở ban ngành trong lĩnh vực thuế và các vấn đề có liên quan khi thực hiện xã hội hóa bến xe. - Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình, Báo Thái Bình tăng cường tuyên truyền chủ trương, chính sách của Nhà nước, của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc xã hội hóa bến xe. - Các sở ban ngành liên quan: Theo chức năng nhiệm vụ được giao, phối hợp thực hiện theo từng giai đoạn và hướng dẫn các tổ chức cơ sở triển khai thực hiện, phối hợp theo dõi giám sát quá trình thực hiện tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh các cơ chế, chính sách, giải pháp thực hiện theo nội dung đề án được duyệt. II. UBND các huyện, thành phố - Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ trì phối hợp với Sở Giao thông Vận tải và các sở, ngành liên quan thực hiện việc chuyển đổi mô hình hoạt động từ Ban Quản lý, đơn vị sự nghiệp của các bến xe do Ủy ban nhân dân huyện quản lý sang hoạt động theo mô hình của Luật Doanh nghiệp theo đúng thời gian thực hiện. - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các sở, ngành liên quan triển khai xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện nội dung của đề án theo từng giai đoạn ở địa phương. - Quy hoạch, bố trí quỹ đất hợp lý (về vị trí, diện tích) dành cho các bến đầu cuối của các tuyến xe buýt để phục vụ thuận lợi cho việc trung chuyển hành khách khi thực hiện sắp xếp các luồng tuyến vận tải. Phụ lục 1 - Hiện trạng hệ thống bến xe ô tô khách TT Bến xe Đơn vị QLKT&KD bến Loại bến (TT24) Tổng DT bến (m 2 ) 1 TP Thái Bình Ban Quản lý bến xe bến sông Thái Bình - đơn vị sự nghiệp thuộc Sở GTVTTB 1 15.000 2 Hoàng Hà Công ty cổ phần Hoàng Hà 2 10.584 3 Bồng Tiên Doanh nghiệp tư nhân Mai Tuyên 4 4.450 4 Thái Thụy BQL bến xe khách huyện Thái Thụy - đơn vị sự nghiệp có thu không bù chi thuộc UBND huyện Thái Thụy. 3 5.700 5 Chợ Lục 5 2.600 6 Đông Hưng Công ty CP cơ khí và vận tải hành khách hành khách Đông Hưng 4 4.000 7 Quỳnh Côi Công ty CP xây dựng GTVT số I 6 900 8 Kiến Xương (vị trí cũ) Phòng Công Thương huyện Kiến Xương 6 871 Kiến Xương (vị trí mới) 5000 Bến Lụ Diện tích nhỏ, và chưa đủ các điều kiện để công bố Bến Gốc 9 Hưng Hà (vị trí cũ) Phòng Công Thương huyện Hưng Hà 5 1.718 Hưng Hà (vị trí mới) 5000 10 Hưng Nhân (vị trí cũ) 6 750 Hưng Nhân (vị trí mới) 5000 11 Tiền Hải Phòng Công Thương huyện Tiền Hải 4 2.900 12 Nam Trung 5 2.500 13 Đông Long 6 672 14 Đông Hoàng 6 500 Nguồn: Phòng ban chức năng của Sở GTVT, PCT các huyện - năm 2015 Phụ lục 2 - Tần suất xe chạy và lượng khách của các tuyến nội tỉnh TT Bến đi Bến đến Tần suất trung bình (lượt xe/ng.đ) Số lượng khách (lượt hk/ng.đ) 1 TP Thái Bình Thái Thụy 18 384 2 TP Thái Bình Chợ Lục 4 88 3 TP Thái Bình Nam Trung 30 578 4 TP Thái Bình Đông Xuyên 8 144 5 TP Thái Bình Nam Hải 6 116 6 TP Thái Bình Đông Hoàng 2 44 7 TP Thái Bình Hưng Hà 16 319 8 Quỳnh Côi TP Thái Bình 4 87 Nguồn: Phòng ban chức năng của Sở GTVT, PCT các huyện Phụ lục 3 - Danh sách tuyến liên tỉnh và tần suất xe chạy của các bến xe Tuyến số tt Bến xe đi Bến xe đến Tỉnh nơi đến Cự ly tuyến (km) Tổng số lượt xe xb /tháng Trung bình tổng số lượt xe xb/ngày Bến xe Bồng Tiên 1 1 Bồng Tiên Cầu Rào Hải Phòng 73 60 2 2 Bồng Tiên Giáp Bát TP Hà Nội 100 240 3 3 Bồng Tiên Mỹ Đình TP Hà Nội 108 90 4 4 Bồng Tiên Cửa Ông Quảng Ninh 175 60 5 5 Bồng Tiên Mông Dương Quảng Ninh 179 30 6 6 Bồng Tiên Đại Từ Thái Nguyên 180 30 7 7 Bồng Tiên Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 180 30 8 8 Bồng Tiên Tân Thanh Lạng Sơn 230 30 Tổng 570 19 Bến xe Chợ Lục 9 1 Chợ Lục Cầu Rào Hải Phòng 70 26 10 2 Chợ Lục Giáp Bát TP Hà Nội 127 90 11 3 Chợ Lục Yên Nghĩa TP Hà Nội 130 30 12 4 Chợ Lục Mỹ Đình TP Hà Nội 136 240 13 5 Chợ Lục Mông Dương Quảng Ninh 171 30 14 6 Chợ Lục Cái Rồng Quảng Ninh 176 30 15 7 Chợ Lục Đại Từ Thái Nguyên 230 26 16 8 Chợ Lục Móng Cái Quảng Ninh 286 33 17 9 Chợ Lục Mường La Sơn La 417 30 Tổng 535 18 Bến xe Đông Hưng 18 1 Đông Hưng Niệm Nghĩa Hải Phòng 56 26 19 2 Đông Hưng Cầu Rào Hải Phòng 57 52 20 3 Đông Hưng Gia Lâm TP Hà Nội 89 78 21 4 Đông Hưng Giáp Bát TP Hà Nội 114 180 22 5 Đông Hưng Yên Nghĩa TP Hà Nội 121 150 23 6 Đông Hưng Mỹ Đình TP Hà Nội 124 270 24 7 Đông Hưng Trạm Trôi (Hoài Đức) TP Hà Nội 126 30 25 8 Đông Hưng Cửa Ông Quảng Ninh 159 30 26 9 Đông Hưng Sơn Tây TP Hà Nội 160 30 27 10 Đông Hưng Mông Dương Quảng Ninh 163 30 28 11 Đông Hưng Việt Trì Phú Thọ 184 26 29 12 Đông Hưng Đu (Phú Lương) Thái Nguyên 184 60 30 13 Đông Hưng Đại Từ Thái Nguyên 193 60 31 14 Đông Hưng Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 193 26 32 15 Đông Hưng Hòa Bình Hòa Bình 196 86 33 16 Đông Hưng Tiên Yên Quảng Ninh 203 30 34 17 Đông Hưng Sơn Dương Tuyên Quang 228 30 35 18 Đông Hưng Bình Liêu Quảng Ninh 270 26 36 19 Đông Hưng Văn Chấn Yên Bái 277 15 37 20 Đông Hưng Móng Cái Quảng Ninh 288 71 38 21 Đông Hưng Nghĩa Lộ Yên Bái 295 15 39 22 Đông Hưng Krông Pa Gia Lai 1218 10 40 23 Đông Hưng PB Buôn Ma Thuột Đắk Lắk 1289 6 41 24 Đông Hưng Gia Nghĩa Đắk Nông 1394 7 42 25 Đông Hưng Đắk R’Lấp (Kiến Đức) Đắk Nông 1400 6 43 26 Đông Hưng Trường Hải Bình Phước Bình Phước 1524 15 44 27 Đông Hưng Thành Công Phước Long Bình Phước 1859 60 45 28 Đông Hưng Hà Tiên Kiên Giang 2100 5 Tổng 1430 48 Bến xe Hoàng Hà 46 1 Hoàng Hà Lương Yên TP Hà Nội 107 1800 47 2 Hoàng Hà Yên Nghĩa TP Hà Nội 111 1350 48 3 Hoàng Hà Cẩm Hải Quảng Ninh 160 600 49 4 Hoàng Hà Cẩm Phả Quảng Ninh 167 720 50 5 Hoàng Hà Phú Yên Sơn La 280 30 51 6 Hoàng Hà Miền Đông TP HCM 1582 30 Tổng 4530 151 Bến xe Hưng Hà 52 1 Hưng Hà Niệm Nghĩa Hải Phòng 69 26 53 2 Hưng Hà Mỹ Đình TP Hà Nội 69 120 54 3 Hưng Hà Cầu Rào Hải Phòng 75 51 55 4 Hưng Hà Gia Lâm TP Hà Nội 78 146 56 5 Hưng Hà Giáp Bát TP Hà Nội 79 30 57 6 Hưng Hà Yên Nghĩa TP Hà Nội 94 56 58 7 Hưng Hà Sơn Tây TP Hà Nội 156 52 59 8 Hưng Hà Cửa Ông Quảng Ninh 176 262 60 9 Hưng Hà Mông Dương Quảng Ninh 181 90 61 10 Hưng Hà Cái Rồng Quảng Ninh 186 176 62 11 Hưng Hà Tuyên Quang Tuyên Quang 258 12 63 12 Hưng Hà Hàm Yên Tuyên Quang 259 15 64 13 Hưng Hà Móng Cái Quảng Ninh 306 63 65 14 Hưng Hà Điện Biên Phủ Điện Biên 600 26 66 15 Hưng Hà Kon Tum Kon Tum 1050 20 67 16 Hưng Hà Quảng Phú (Cư M'Gar) Đắk Lắk 1365 12 68 17 Hưng Hà Đắk R'Lấp (Kiến Đức) Đắk Nông 1400 6 69 18 Hưng Hà Gia Nghĩa Đắk Nông 1412 19 70 19 Hưng Hà Sơn Hòa Phú Yên 1701 6 71 20 Hưng Hà Bình Dương Bình Dương 1754 20 72 21 Hưng Hà Thành Công Phước Long Bình Phước 1982 15 Tổng 1223 41 Bến xe Kiến Xương 73 1 Kiến Xương Cầu Rào Hải Phòng 80 150 74 2 Kiến Xương Sao Đỏ (Chí Linh) Hải Dương 85 30 75 3 Kiến Xương Giáp Bát TP Hà Nội 111 508 76 4 Kiến Xương Yên Nghĩa TP Hà Nội 123 30 77 5 Kiến Xương Mỹ Đình TP Hà Nội 127 146 78 6 Kiến Xương Lương Yên TP Hà Nội 140 25 79 7 Kiến Xương Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 172 30 80 8 Kiến Xương Cửa Ông Quảng Ninh 182 100 81 9 Kiến Xương Mông Dương Quảng Ninh 187 75 82 10 Kiến Xương Đại Từ Thái Nguyên 198 45 83 11 Kiến Xương Định Hóa Thái Nguyên 250 15 84 12 Kiến Xương Chợ Chùa Yên Bái 300 30 85 13 Kiến Xương Móng Cái Quảng Ninh 311 45 86 14 Kiến Xương PN Hà Giang Hà Giang 411 28 87 15 Kiến Xương Lai Châu Lai Châu 593 30 88 16 Kiến Xương Lộc Ninh Bình Phước 1547 20 89 17 Kiến Xương Ngã Tư Ga TP HCM 1590 10 90 18 Kiến Xương Bình Dương Bình Dương 1700 6 91 19 Kiến Xương Miền Đông TP HCM 1718 33 92 20 Kiến Xương Kiên Lương Kiên Giang 2004 15 93 21 Kiến Xương Hà Tiên Kiên Giang 2059 15 Tổng 1386 46 Bến xe Nam Trung 94 1 Nam Trung Cầu Rào Hải Phòng 90 60 95 2 Nam Trung Giáp Bát Hà Nội 133 180 96 3 Nam Trung Mỹ Đình Hà Nội 143 90 97 4 Nam Trung Yên Nghĩa Hà Nội 170 30 98 5 Nam Trung Cẩm Phả Quảng Ninh 180 30 99 6 Nam Trung Cửa Ông Quảng Ninh 180 30 100 7 Nam Trung Mông Dương Quảng Ninh 180 30 Tổng 450 15 Bến xe Quỳnh Côi 101 1 Quỳnh Côi Niệm Nghĩa Hải Phòng 46 120 102 2 Quỳnh Côi Mỹ Đình TP Hà Nội 69 420 103 3 Quỳnh Côi Sơn Tây TP Hà Nội 88 30 104 4 Quỳnh Côi Gia Lâm TP Hà Nội 89 112 105 5 Quỳnh Côi Yên Nghĩa TP Hà Nội 95 146 106 6 Quỳnh Côi Phùng (Đan Phượng) TP Hà Nội 115 84 107 7 Quỳnh Côi Giáp Bát TP Hà Nội 126 112 108 8 Quỳnh Côi Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 143 90 109 9 Quỳnh Côi Cửa Ông Quảng Ninh 157 60 110 10 Quỳnh Côi Cái Rồng Quảng Ninh 189 56 111 11 Quỳnh Côi Mông Dương Quảng Ninh 220 30 112 12 Quỳnh Côi Mộc Châu Sơn La 275 48 113 13 Quỳnh Côi Mường La Sơn La 400 30 114 14 Quỳnh Côi Lào Cai Lào Cai 410 7 115 15 Quỳnh Côi Lai Châu Lai Châu 596 26 116 16 Quỳnh Côi Krông Ana Đắk Lắk 1300 14 Tổng 1385 46 Bến xe Thái Thụy 117 1 Thái Thụy Niệm Nghĩa Hải Phòng 48 180 118 2 Thái Thụy Tam Bạc Hải Phòng 48 30 119 3 Thái Thụy Cầu Rào Hải Phòng 85 25 120 4 Thái Thụy Gia Lâm TP Hà Nội 119 26 121 5 Thái Thụy Giáp Bát TP Hà Nội 130 339 122 6 Thái Thụy Yên Nghĩa TP Hà Nội 140 86 123 7 Thái Thụy Mỹ Đình TP Hà Nội 141 180 124 8 Thái Thụy Cửa Ông Quảng Ninh 160 200 125 9 Thái Thụy Mông Dương Quảng Ninh 165 60 126 10 Thái Thụy Cái Rồng Quảng Ninh 170 30 127 11 Thái Thụy Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 173 77 128 12 Thái Thụy Sơn Tây TP Hà Nội 178 56 129 13 Thái Thụy Đình Cả (Võ Nhai) Thái Nguyên 182 30 130 14 Thái Thụy Yên Bái Yên Bái 270 30 131 15 Thái Thụy Móng Cái Quảng Ninh 289 96 132 16 Thái Thụy Chiêm Hóa Tuyên Quang 400 13 133 17 Thái Thụy Tuần Giáo Điện Biên 470 15 134 18 Thái Thụy Điện Biên Phủ Điện Biên 620 30 135 19 Thái Thụy M'Đrăk Đắk Lắk 1301 20 136 20 Thái Thụy Gia Nghĩa Đắk Nông 1410 6 137 21 Thái Thụy Trường Hải Bình Phước Bình Phước 1540 24 138 22 Thái Thụy Bình Dương Bình Dương 1579 8 139 23 Thái Thụy Bình Long Bình Phước 1606 5 140 24 Thái Thụy Vũng Tàu Bà Rịa Vũng Tàu 1687 4 141 25 Thái Thụy Kiên Giang Kiên Giang 1989 15 Tổng 1585 53 Bến xe Tiền Hải 142 1 Tiền Hải Cầu Rào Hải Phòng 70 90 143 2 Tiền Hải Yên Nghĩa TP Hà Nội 96 90 144 3 Tiền Hải Niệm Nghĩa Hải Phòng 100 60 145 4 Tiền Hải Gia Lâm TP Hà Nội 123 60 146 5 Tiền Hải Giáp Bát TP Hà Nội 130 618 147 6 Tiền Hải Sơn Tây TP Hà Nội 137 60 148 7 Tiền Hải Mỹ Đình TP Hà Nội 145 476 149 8 Tiền Hải Bắc Ninh Bắc Ninh 180 30 150 9 Tiền Hải Hòa Bình Hòa Bình 184 26 151 10 Tiền Hải Bình An Hòa Bình 190 30 152 11 Tiền Hải Cửa Ông Quảng Ninh 191 30 153 12 Tiền Hải Mông Dương Quảng Ninh 196 90 154 13 Tiền Hải Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 206 120 155 14 Tiền Hải Việt Trì Phú Thọ 231 86 156 15 Tiền Hải Đại Từ Thái Nguyên 235 45 157 16 Tiền Hải Định Hóa Thái Nguyên 260 15 158 17 Tiền Hải PB Lạng Sơn Lạng Sơn 279 56 159 18 Tiền Hải Móng Cái Quảng Ninh 320 75 160 19 Tiền Hải Mậu A (Văn Yên) Yên Bái 340 15 161 20 Tiền Hải Na Hang Tuyên Quang 400 30 162 21 Tiền Hải PN Hà Giang Hà Giang 407 44 163 22 Tiền Hải Nghĩa Lộ Yên Bái 412 30 164 23 Tiền Hải Cao Bằng Cao Bằng 440 30 165 24 Tiền Hải Phố Mới Lào Cai 460 120 166 25 Tiền Hải Sa Pa Lào Cai 460 60 167 26 Tiền Hải Điện Biên Phủ Điện Biên 620 30 168 27 Tiền Hải Ea Kar Đắk Lắk 1400 14 169 28 Tiền Hải Vũng Tàu Bà Rịa Vũng Tàu 1687 26 170 29 Tiền Hải Bình Dương Bình Dương 1700 3 171 30 Tiền Hải Miền Đông TP HCM 1731 6 Tổng 2465 82 Bến xe TP Thái Bình 172 1 TP Thái Bình Nam Định Nam Định 18 930 173 2 TP Thái Bình Hải Dương Hải Dương 65 540 174 3 TP Thái Bình Niệm Nghĩa Hải Phòng 68 30 175 4 TP Thái Bình Cầu Rào Hải Phòng 73 870 176 5 TP Thái Bình Gia Lâm TP Hà Nội 90 1372 177 6 TP Thái Bình Nho Quan Ninh Bình 96 30 178 7 TP Thái Bình Giáp Bát TP Hà Nội 112 2370 179 8 TP Thái Bình PB Thanh Hóa Thanh Hóa 115 30 180 9 TP Thái Bình Yên Nghĩa TP Hà Nội 124 540 181 10 TP Thái Bình Mỹ Đình TP Hà Nội 128 2520 182 11 TP Thái Bình Sơn Tây TP Hà Nội 148 236 183 12 TP Thái Bình Bắc Giang Bắc Giang 153 30 184 13 TP Thái Bình Thái Nguyên (Đồng Quang) Thái Nguyên 159 277 185 14 TP Thái Bình Hòa Bình Hòa Bình 175 86 186 15 TP Thái Bình Bắc Ninh Bắc Ninh 180 30 187 16 TP Thái Bình Việt Trì Phú Thọ 200 90 188 17 TP Thái Bình Đại Từ Thái Nguyên 200 30 189 18 TP Thái Bình PB Lạng Sơn Lạng Sơn 239 82 190 19 TP Thái Bình PĐ Lạng Sơn Lạng Sơn 240 52 191 20 TP Thái Bình Vinh Nghệ An 256 45 192 21 TP Thái Bình Yên Bái Yên Bái 263 28 193 22 TP Thái Bình Bắc Kạn Bắc Kạn 276 30 194 23 TP Thái Bình Tuyên Quang Tuyên Quang 281 27 195 24 TP Thái Bình Hàm Yên Tuyên Quang 286 12 196 25 TP Thái Bình Bắc Yên Sơn La 295 30 197 26 TP Thái Bình Lào Cai Lào Cai 400 75 198 27 TP Thái Bình Sa Pa Lào Cai 430 60 199 28 TP Thái Bình Sơn La Sơn La 439 74 200 29 TP Thái Bình Lai Châu Lai Châu 584 60 201 30 TP Thái Bình Điện Biên Phủ Điện Biên 586 45 202 31 TP Thái Bình Nậm Nhùn Lai Châu 618 41 203 32 TP Thái Bình Đà Nẵng Đà Nẵng 724 25 204 33 TP Thái Bình Kon Tum Kon Tum 1033 10 205 34 TP Thái Bình Đức Long Gia Lai 1200 15 206 35 TP Thái Bình Lắk Đắk Lắk 1256 6 207 36 TP Thái Bình PB Buôn Ma Thuột Đắk Lắk 1274 15 208 37 TP Thái Bình Buôn Ma Thuột Đắk Lắk 1287 15 209 38 TP Thái Bình Krông Ana Đắk Lắk 1381 15 210 39 TP Thái Bình Lâm Đồng Lâm Đồng 1500 4 211 40 TP Thái Bình Đức Long Bảo Lộc Lâm Đồng 1506 5 212 41 TP Thái Bình Vũng Tàu Bà Rịa Vũng Tàu 1656 5 213 42 TP Thái Bình Miền Đông TP HCM 1699 12 214 43 TP Thái Bình Kiên Giang Kiên Giang 1962 3 Tổng 10802 360 Tổng cộng (11 bến khai thác 214 tuyến liên tỉnh) 26361 879 Nguồn: Phòng ban chức năng của Sở GTVT, PCT các huyện - năm 2015 Phụ lục 4 - Quy chuẩn bến xe khách (QCVN 45:2012/BGTVT) TT Tiêu chí phân loại Đơn vị tính Loại bến xe khách theo QCVN 45:2012/BGTVT Loại 1 Loại 2 Loại 3 Loại 4 Loại 5 Loại 6 1 Tổng diện tích (tối thiểu) m 2 15.000 10.000 5.000 2.500 1.500 500 2 Số vị trí đón khách (tối thiểu) Vị trí 30 25 20 10 5 3 3 Số vị trí trả khách (tối thiểu) Vị trí 20 15 10 10 5 3 4 Diện tích bãi đỗ xe ôtô chở vào vị trí đón khách (tối thiểu) m 2 5.000 3.000 1.000 500 160 80 5 Diện tích bãi đỗ xe dành cho phương tiện khác m 2 2000 1.500 900 400 50 30 6 Diện tích phòng chờ cho hành khách (tối thiểu) m 2 500 300 150 100 50 30 7 Số chỗ ngồi tối thiểu khu vực phòng chờ cho hành khách Chỗ 100 60 30 20 10 10 8 Hệ thống điều hòa, quạt điện khu vực phòng chờ cho hành khách (tối thiểu) - Đảm bảo nhiệt độ không vượt quá 30°C Quạt điện Quạt điện Quạt điện Quạt điện 9 Diện tích khu vực làm việc - Bình quân 4,5m 2 /người 10 Diện tích văn phòng dành cho Công an, Y tế, Thanh tra giao thông - Tối thiểu 20 m 2 Tối thiểu 10 m 2 11 Diện tích khu vệ sinh - > 1 % Tổng diện tích xây dựng bến (Có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật - TCXDVN 264:2002) 12 Diện tích dành cho cây xanh, thảm cỏ - Tỷ lệ diện tích cây xanh, thảm cỏ tối thiểu 5% tổng diện tích. 13 Đường xe ra, vào bến - Riêng biệt Riêng biệt Riêng biệt Chung (rộng tối thiểu 7,5m) Chung (rộng tối thiểu 7,5m) Chung (rộng tối thiểu 7,5m) 14 Đường dẫn từ phòng chờ cho hành khách đến các vị trí đón, trả khách Có mái che Khuyến khích có mái che 15 Mặt sân bến - Thảm nhựa hoặc bê tông có chiều dày tối thiểu 07 cm 16 Hệ thống cung cấp thông tin Có hệ thống phát thanh, thông tin chỉ dẫn hành khách, lái xe, nhân viên phục vụ Nguồn: Quy chuẩn bến xe khách theo QCVN 45:2012/BGTVT Phụ lục 5 - Cơ cấu hành chính dân số tỉnh Thái Bình TT Đơn vị hành chính Số xã Số phường, thị trấn Diện tích (km 2 ) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km 2 ) 1 Thành phố Thái Bình 9 10 67,71 185.100 2.734 2 Huyện Hưng Hà 33 2 210,29 248.500 1.182 3 Huyện Đông Hưng 43 1 196,05 233.100 1.189 4 Huyện Thái Thụy 47 1 265,84 248.700 936 5 Huyện Quỳnh Phụ 36 2 209,61 231.700 1.105 6 Huyện Tiền Hải 34 1 226,04 209.700 928 7 Huyện Kiến Xương 36 1 199,75 212.300 1.063 8 Huyện Vũ Thư 29 1 195,14 218.300 1.119 - Tổng số xã: 267, thị trấn: 9, phường: 10. - Dân số: + Năm 2012: là 1.787.400 người; + Dự báo: + Năm 2015: là 1.820 triệu người; + Năm 2020: là 1,887 triệu người. Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2012 Phụ lục 6 - Danh sách vị trí các điểm dừng, đón trả khách TT Khu vực Vị trí Ghi chú Trái tuyến (T) Phải tuyến (P) I Quốc lộ 10 1 Từ Km 59 đến Km 59+300 T TT An Bài, Quỳnh Phụ, Thái Bình 2 Từ Km 60+500 đến Km 61+00 P TT An Bài, Quỳnh Phụ, Thái Bình 3 Từ Km 69+300 đến Km 69+500 T Xã Đông Sơn, Đông Hưng, Thái Bình 4 Từ Km 69+400 đến Km 69+600 P Xã Đông Sơn, Đông Hưng, Thái Bình 5 Từ Km 85+900 đến Km 86+100 T Xã Tân Bình, thành phố Thái Bình 6 Từ Km 85+900 đến Km 86+100 P Xã Tân Bình, thành phố Thái Bình 7 Từ Km 93+00 đến Km 93+200 P Xã Minh Quang, Vũ Thư, Thái Bình 8 Từ Km 97+100 đến Km 97+500 T Xã Tân Lập, Vũ Thư, Thái Bình II Quốc lộ 39 1 Từ Km 53+500 đến Km 56+00 P Xã Thái Phương, Hưng Hà, Thái Bình 2 Từ Km 66+00 đến Km 66+500 T Xã Thăng Long, Đông Hưng, Thái Bình 3 Từ Km 66+00 đến Km 66+500 P Xã Thăng Long, Đông Hưng, Thái Bình 4 Từ Km 86+00 đến Km 86+500 T Xã Đông Á, Đông Hưng, Thái Bình 5 Từ Km 91+00 đến Km 91+500 T Xã Đông Kinh, Đông Hưng, Thái Bình 6 Từ Km 91+300 đến Km 91+600 P Xã Đông Tân, Đông Hưng, Thái Bình III Quốc lộ 10 cũ 1 Từ Km 11+500 đến Km 12+380 P TT Vũ Thư, Vũ Thư, Thái Bình IV Đường tỉnh 458 (đường 39B) 1 Từ Km 7+500 đến Km 7+800 P Xã Vũ Quý, Kiến Xương, Thái Bình 2 Từ Km 8+500 đến Km 9+00 T Xã Vũ Quý, Kiến Xương, Thái Bình V Đường tỉnh 456 (đường 216) 1 Từ Km 4+00 đến Km 4+500 T Xã Thụy Phong, Thái Thụy, Thái Bình 2 Từ Km 4+00 đến Km 4+500 P Xã Thụy Phong, Thái Thụy, Thái Bình VI Đường tỉnh 396B (đường 217) 1 Từ Km 12+00 đến Km 12+500 T Xã Quỳnh Giao, Quỳnh Phụ, Thái Bình 2 Từ Km 12+00 đến Km 12+500 P Xã Quỳnh Giao, Quỳnh Phụ, Thái Bình 3 Từ Km 24+00 đến Km 24+500 T Xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Phụ, Thái Bình 4 Từ Km 24+00 đến Km 24+500 P Xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Phụ, Thái Bình Nguồn: Phòng ban chức năng của Sở GTVT Phụ lục 7 - Quy mô diện tích, vị trí các bến xe liên tỉnh TT Tên bến xe Loại bến đã công bố (Theo TT24) Dự kiến Loại bến theo TT49 (Giai đoạn 2015-2020) Dự kiến diện tích quy hoạch (m 2 ) Dự kiến vị trí Ghi chú TP. Thái Bình 1 Trung tâm TP Thái Bình Loại 1 Loại 1 Giữ nguyên - Cửa ngõ phía Tây - Loại 1 30000-50000 Phường Phú Xuân, TP TB Đầu tư mới 2 Hoàng Hà Loại 2 Loại 2 Giữ nguyên Đông Hưng 3 Đông Hưng Loại 4 Loại 4 Giữ nguyên Vũ Thư 4 Bồng Tiên Loại 4 Loại 4 Vị trí mới Quỳnh Phụ 5 Quỳnh Côi Loại 6 Loại 4 2500 Vị trí mới Hưng Hà 6 Hưng Hà - Loại 4 Thái Thụy 7 TT Thái Thụy Loại 3 Loại 3 Giữ nguyên Tiền Hải 8 Tiền Hải Loại 4 Loại 4 Giữ nguyên Kiến Xương 9 Kiến Xương Loại 6 Loại 4 Vị trí mới Đang hoàn thiện Nguồn: Phòng ban chức năng của Sở GTVT Phụ lục 8 - Dự kiến kinh phí đầu tư mới và cải tạo, nâng cấp các bến xe (giai đoạn 2015 - 2020) TT Tên bến xe Loại bến đã công bố (Theo TT24) Dự kiến Loại bến (Giai đoạn 2015-2020) Chi phí cải tạo, Nâng cấp (tỷ đồng) Chi phí xây mới (tỷ đồng) Thành tiền (tỷ đồng) TP. Thái Bình 1 Trung tâm TP Thái Bình Loại 1 Loại 1 3 3 2 Cửa ngõ phía Tây - Loại 1 40 40 Thái Thụy 3 TT Thái Thụy Loại 3 Loại 3 2 2 Tiền Hải 4 Tiền Hải Loại 4 Loại 4 3 3 Hưng Hà 5 Hưng Hà - Loại 4 2 2 Quỳnh Phụ 6 Quỳnh Côi Loại 6 Loại 4 10 10 Vũ Thư 7 Bồng Tiên Loại 4 2 2 Đông Hưng 8 Đông Hưng Loại 4 2 2 Kiến Xương 9 Kiến Xương Loại 4 10 10 TỔNG KINH PHÍ DỰ KIẾN 74 Nguồn: Quy hoạch hệ thống bến xe tỉnh Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030