24/QĐ-BGTVT

Quyết định 24/QĐ-BGTVT năm 2016 Kế hoạch thí điểm triển khai ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 24/QĐ-BGTVT Hà Nội , ngày 07 tháng 01 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THÍ ĐIỂM TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HỖ TRỢ QUẢN LÝ VÀ KẾT NỐI HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH THEO HỢP ĐỒNG BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Căn cứ Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và Điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Căn cứ Văn bản số 1850/TTg-KTN ngày 19/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí Điểm triển khai ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo h ợ p đồng; Căn cứ Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Vận tải, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thí Điểm triển khai ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục, Giám đốc Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Công ty TNHH GrabTaxi, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - PTTg Nguyễn Xuân Phúc (để b/c); - PTTg Hoàng Trung Hải (để b/c); - Ủ y ban A T GT Quốc gia; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Công an (để phối h ợ p); - UBND các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà N ẵ ng, Quảng Ninh, Khánh Hòa (để phối hợp); - Thứ trưởng Nguyễn Hồng Trường; - Thứ trư ở ng Lê Đình Thọ; - Cổng Thông tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu VT, VTải (Phong 15b). BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng KẾ HOẠCH THÍ ĐIỂM TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HỖ TRỢ QUẢN LÝ VÀ KẾT NỐI HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH THEO HỢP ĐỒNG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 24 /QĐ-BGTVT ngày 07 /01/2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát - Đưa hoạt động k ế t nối dịch vụ vận tải dựa trên nền tảng công nghệ thông tin vào nề nếp và phù h ợ p với khuôn khổ pháp luật. - Tạo tiền đề cho việc triển khai các dự án ứng dụng khoa học công nghệ cho ngành vận tải trong tương lai, đặc biệt là sàn giao dịch vận tải. - Đáp ứng nhu cầu thực tiễn của người dân về tiết kiệm thời gian và chi phí giao dịch, cũng như xu hướng sử dụng thiết bị di động thông minh. 2. Mục tiêu cụ thể a) Đ ố i với cơ quan nhà nước - Tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng của doanh nghiệp, h ợ p tác xã sử dụng xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi; thông qua đó thúc đẩy tính chuyên nghiệp của l á i xe và nâng cao chất lượng dịch vụ. - Nâng cao tr ách nhiệm của doanh nghiệp, hợp tác xã vận t ả i hành khách trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. b) Đối với hành khách Cung cấp cho hành khách một phương thức giao kết h ợ p đồng vận tải mới (bằng thông điệp điện tử), đảm bảo thuận tiện, an toàn và hiệu quả. c) Đối với đơ n vị cung cấp dịch vụ vận tải - Nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp, hợp tác xã cung cấp dịch vụ vận tải hành khách theo hợp đồng, tiết kiệm thời gian và chi phí giao dịch, giảm tỷ lệ xe chạy rỗng trên đường. - Góp phần thúc đẩy tái cấu trúc doanh nghiệp theo hướng mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao năng lực cạnh tranh của lĩnh vực vận tải. d) Đối với xã hội Góp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn giao thông, giảm ù n tắc giao th ô ng đ ô th ị th ô ng qua việc hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân tham gia giao thông và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng xe ô tô. II. PHẠM VI ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM 1. Tỉnh, thành phố thực hiện thí Điểm Gồm 05 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà N ẵ ng, Khánh Hòa, Quảng Ninh. 2. Đơn vị tham gia thí Điểm a) Công ty TNHH GrabTaxi và các doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải có giấy phép kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng được cấp tại các tỉnh, thành phố thực hiện thí Điểm , theo nội du n g Đề án GrabCar do Công ty TNHH GrabTaxi tr ì nh Bộ Giao thông vận tải (GTVT) ngày 07/08/2015. b) Các đơn vị khác cung cấp dịch vụ ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng được Bộ GTVT và các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 3. Thời gian thí Điểm Thực hiện trong 02 năm (từ tháng 01/2016 đến tháng 01/2018). III. ĐIỀU KIỆN THAM GIA THÍ ĐIỂM 1. Đối với đơn vị cung cấp dịch vụ ứng dụng khoa học công nghệ - Có đề án thí Điểm cụ thể phù hợp với tính chất, phương thức vận hành của từng ứng dụng, phù hợp các cam kết, thỏa thuận hợp tác giữa các đơn vị có liên quan; - Thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật. 2. Đối với đơn vị kinh doanh vận tải - Chỉ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải được phép tham gia đề án thí Điểm ; - Phải có giấy phép kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng được cấp tại tỉnh, thành phố thực hiện thí Điểm ; - Cam kết thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật trong lĩnh vực GTVT, thuế, bảo đảm quyền lợi của hành khách trong quá trình tham gia thí Điểm . 3. Đối với lái xe - Đáp ứng đầy đủ các Điều kiện theo quy định của pháp luật đối với loại hình vận tải hành khách theo h ợ p đồng; - Có ý thức t u ân thủ pháp luật; - Cam kết tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật; có tinh thần, thái độ phục vụ hành khách lịch sự, văn minh. 4. Đối với phương tiện - Xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi có lắp đặt thiết bị giám sát hành tr ình, được cấp phù hiệu xe hợp đồng, đáp ứ ng đủ các Điều kiện khác theo quy định của pháp luật đối v ớ i loại hình xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng; - Xe ô tô có niên hạn sử dụng không quá 08 năm. IV. NỘI DUNG ỨNG DỤNG HỢP ĐỒNG ĐIỆN TỬ 1. Doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải ký thỏa thuận h ợ p tác với đơn vị cung cấp ứng dụng kết nối hoạt động vận tải hành khách theo h ợ p đồng để cài đặt ứng dụng kết nối vào thiết bị di động cho lái xe được doanh nghiệp, h ợ p tác xã ủy quyền giao kết hợp đồng vận tải. 2. Hành khách có nhu cầu sử dụng dịch vụ vận tải hành khách theo hình thức xe ô tô h ợ p đồng dưới 9 chỗ ngồi cần tải ứng dụng kết nối vào thiết bị di động. Khi đăng ký tài Khoản , khách hàng sẽ được thông báo rõ các Điều Khoản , Điều kiện áp dụng dịch vụ kết nối, các quyền lợi, trách nhiệm trước khi sử dụng dịch vụ vận tải. 3. Việc giao kết h ợ p đồng giữa hành khách với doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải thực hiện theo quy trình của đề án thí Điểm được phê duyệt tr ong từng trường h ợ p cụ thể. 4. Hợp đồng vận tải hành khách được giao kết và thể hiện thông qua các thông điệp dữ liệ u điện tử theo nội dung tại Mục 1, Mục 2, Mục 3 của Phần này (Hợp đồng điện tử) được sử dụng thay cho hợp đồng vận tải bằng văn bản giữa người sử dụng dịch vụ vận tải và doanh nghiệp, hợp tác xã cung cấp dịch vụ vận tải hành khách theo hợp đồng (nội dung hợp đồng điện tử phải đáp ứng như quy định tại Điều 7 của Nghị định số 86/2014/NĐ-CP và Điều 44, Điều 45 của Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ). V. NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM GRABCAR 1. Công ty TNHH GrabTaxi 1.1. Nội dung công việc liên quan tới doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải tham gia th í Điểm a) Xây dựng thỏa thuận hợp tác với các Điều Khoản rõ ràng về quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi bên tham gia, quy định về chi phí sử dụng phần mềm kết nối, Điều kiện thanh toán chi phí, chế độ hỗ trợ, thưởng cho doanh nghiệp, hợp tác xã, lái xe; b) Đàm phán và ký thỏa thuận h ợ p tác với các doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải đủ Điều kiện tham gia thí Điểm và thực hiện đúng cam kết trong thỏa thuận hợp tác với các doanh nghiệp, hợp tác xã này; c) Chủ trì phối h ợ p với doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải để thực hiện: - Cài đặt ứng dụng kết nối vào thiết bị di động cho lái xe được doanh nghiệp, hợp tác xã ủy quyền giao kết h ợ p đồng vận tải; - Tổ chức tập huấn cho lái xe về cách thức vận hành ứng dụng kết nối, Điều kiện và tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, phương thức thanh toán và các nội dung khác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lái xe. d) Chấm dứt việc cung cấp dịch vụ kết nối đối với các trường h ợ p không đáp ứng đủ các Điều kiện tham gia thí Điểm , vi phạm thỏa thuận hợp tác hoặc có hành vi v i phạm pháp luật. 1.2. Nội dung công việc liên quan tới hành khách: a) Thông báo đầy đủ về Điều Khoản , Điều kiện áp dụng của dịch vụ đặt xe hợp đồng qua ứng dụng của Công ty TNHH GrabTaxi (xe GrabCar) và các quyền lợi của hành khách; trách nhiệm của Công ty TNHH GrabTaxi, của đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải đối với hành khách, khi hành khách sử dụng ứng dụng kết nối để đặt xe h ợ p đồng. b) Cung cấp cho hành khách những thông tin sau (qua thư điện tử, giao diện ứng dụng): - Bản sao Điều Khoản , Điều kiện sử dụng dịch vụ kết nối sau khi khách hàng đăng ký tài Khoản ; - Cách tính cước phí; - Địa bàn, thời gian mà g i á cước có thể Điều chỉnh; - Hóa đơn cước phí sau chuyến đi. c) Công bố số điện thoại đường dây nóng; xây dựng và ban hành quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin khiếu nại, phản ánh, góp ý của hành khách đối với hoạt động này; d) Phối h ợ p với doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải tham gia thí Điểm giải quyết các khiếu nại của khách hàng thuộc trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải theo quy định của pháp luật. 1.3. Nội dung công việc liên quan tới thực hiện trách nhiệm đối với Nhà nước: a) Đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, tài chính và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật; b) Thực hiện các cam kết với cơ quan thuế địa phương về việc hỗ tr ợ các doanh nghiệp, hợp tác xã đối tác tham gia thí Điểm trong việc kê khai thuế, nộp thuế và thực hiện chế độ báo cáo, kiểm tra thuế; c) Báo cáo danh sách các doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải; danh sách phương tiện tham gia loại hình xe GrabCar và tình hình liên quan đ ế n việc thực hiện thí Điểm định kỳ về Bộ GTVT vào ngày 25 hàng tháng; hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ GTVT, Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố, Sở GTVT. 2. Đơn vị kinh doanh vận tải 2.1. Nội dung c ô ng việc liên quan tới Công ty TNHH GrabT a x i a) Ký thỏa thuận h ợ p tác với Công ty TNHH GrabTaxi và thực hiện đầy đủ các cam kết trong thỏa thuận h ợ p tác; thanh toán chi phí sử dụng nền tảng kết nối theo thỏa thuận giữa hai bên; b) Xây dựng và cung cấp cho Công ty TNHH GrabTaxi các căn cứ tính cước cho xe hợp đồng; c ) Phối h ợ p với Công ty TNHH GrabTaxi để thực hiện: - Cài đặt ứng dụng kết nối vào thiết bị di động cho lái xe được doanh nghiệp, h ợ p tác xã ủy quyền giao kết hợp đồng vận tải; - Tổ chức tập huấn cho lái xe về cách thức vận hành ứng dụng kết nối, Điều kiện và tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, phương thức thanh toán vá các nội dung khác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lái xe. d) Đảm bảo lái xe và xe ô tô tham gia loại hình GrabCar tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan, đồng thời cung cấp cho Công ty TNHH GrabTaxi đầy đủ giấy tờ để chứng minh việc tuân thủ pháp luật này; đ) Phối hợp với Công ty TNHH GrabTaxi tr ong việc thông báo, từ chối hoặc chấm dứt việc cung cấp dịch vụ kết nối cho lái xe không đáp ứng đầy đủ các Điều kiện tham gia thí Điểm . 2.2. Nội dung công việc liên quan tới hành khách Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật đối với loại hình kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng vận tải (đối với xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi), bao gồm bảo đảm an toàn, quyền và lợi ích h ợ p pháp cho hành khách, chất lượng xe, biển hiệu xe, chất lượng lái xe, chất lượng dịch vụ... theo Nghị định 86/2014/NĐ-CP ( Điều 7 ), Thông tư 63/2014/TT-BGTVT ( Điều 44-45 ) và các quy định khác tại địa bàn hoạt động; 2.3. Nội dung công việc liên quan tới việc thực hiện trách nhiệm đ ố i với Nhà nước: a) Thực hiện nghĩa vụ thuế, tài chính với các Khoản doanh thu được nhận theo quy định của pháp luật; và tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến loại hình kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng vận tải (đối với xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi); b) Trường hợp vi phạm pháp luật hoặc vi phạm các Điều kiện tham gia thí Điểm bị buộc phải chấm dứt tham gia thí Điểm (nhưng chưa đến mức bị thu hồi giấy phép kinh doanh vận tải hành khách xe h ợ p đồng), th ì khi tham gia kinh doanh vận tải bình thường (không sử dụng ứng dụng kết nối điện tử), sẽ phải tuân thủ đầy đủ các quy định về hợp đồng bằng văn bản giấy và danh sách hành khách theo quy định chung của pháp luật. 2.4. Nội dung công việc liên quan đến công tác quản lý lái xe: a) Bảo đảm việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ và các quy định của pháp luật đối với hoạt động vận tải cho lái xe; b) Bảo đảm sự tuân thủ các quy định của pháp luật về lao động, giao thông đường bộ về thời giờ làm việc, thời gian làm việc của lái xe trong ngày, thời gian lái xe liên tục. VI.CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM 1. Doanh nghiệp, h ợ p tác xã tham gia thí Điểm phải chấp hành đầy đủ các quy định của Nghị định 86/2014/NĐ-CP Thông tư 63/2014/TT-BGTVT các quy định pháp luật khác có liên quan và quy định tại Quyết định này. 2. Trường h ợ p doanh nghiệp, h ợ p tác xã vận tải để xảy ra các vi phạm pháp luật thì ngoài việc bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và các quy định pháp luật khác có liên quan thì t ùy theo mức độ và tính chất vi phạm sẽ bị xem xét đình chỉ việc tham gia thí Điểm. 3. Trường hợp Công ty TNHH GrabTaxi có vi phạm thì xử lý như sau: a) Đối với các hành vi vi phạm pháp luật sẽ bị xử lý theo quy định hiện hành. b) Đối với các vi phạm cam kết tại Điểm 1.3, Phần V của Kế hoạch này sẽ bị đình chỉ việc thực hiện thí Điểm . VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Nhiệm vụ chung 1.1. Bộ Giao thông vận tải: a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng đề án thực hiện hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo h ợ p đồng, khi nhận được đề xuất của các doanh nghiệp; b) Chủ trì, phối h ợ p với Bộ Công an, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trong phạm vi thí Điểm hướng dẫn doanh nghiệp triển khai thực hiện, bảo đảm quản lý chặt chẽ việc thực hiện thí Điểm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn b ả n s ố 1850/TTg-KTN ngày 19/10/2015; 1.2. Bộ GTVT, Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố: trong phạm vi thí Điểm phối h ợ p với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức tập huấn cho các lực lượng chức năng trong công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm của đơn vị, lái xe, phương tiện không đủ Điều kiện áp dụng hợp đồng điện tử và các vi phạm pháp luật khác có liên quan. 2. Nhiệm vụ cụ thể đối với Đề án thí Điểm GrabCar 2.1. Nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải a) Vụ Vận tải chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị chức năng của Bộ Công an, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố thực hiện thí Điểm để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện thí Điểm , bao gồm các công việc sau: - Hướng dẫn Công ty TNHH GrabTaxi xây dựng, hoàn thiện các Điều kiện hợp tác kinh doanh đối v ớ i các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải kinh doanh vận tải bằng xe h ợ p đồng; - Hướng dẫn Công ty TNHH GrabTaxi xây dựng quy chế cấp phát, thu hồi logo GrabCar, bảo đảm thuận tiện cho cơ quan quản lý nhà nước và hành khách phân biệt được giữa các xe tham gia Đề án thí Điểm GrabCar và xe kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng thông thường; - Chủ trì công tác sơ kết định kỳ 6 tháng 1 lần; hướng dẫn, giải quyết các vướng mắc hoặc vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện thí Điểm ; - Chủ trì công tác tổng kết sau khi kết thúc thí Điểm , đề xuất các giải pháp xây dựng chính sách ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng; - Căn cứ vào tình hình thực hiện thí Điểm trên thực tế, tham mưu Bộ GTVT hướng dẫn Sở GTVT, Công ty TNHH GrabTaxi có các biện pháp Điều tiết bảo đảm kết h ợ p hài hòa giữa việc đáp ứng nhu cầu của người dân, quy hoạch giao thông của địa phương và thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh giữa các loại hình vận tải hành khách. b) Thanh tra Bộ chủ tr ì phối h ợ p với cơ quan chức năng thuộc các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức tập huấn cho các lực lượng chức năng trong công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm của đơn vị, lái xe, phương tiện không đủ Điều kiện áp dụng hợp đồng điện tử và các vi phạm pháp luật khác có liên quan. 2.2. Nhiệm vụ của Sở GTVT Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan để tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chỉ đạo thực hiện các công việc sau: - Tiếp nhận, cập nhật danh sách doanh nghiệp, h ợ p tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng, phương tiện tham gia thí Điểm trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và Bộ GTVT, cung cấp danh sách cho cơ quan Cảnh sát giao thông, cơ quan thuế cùng cấp để kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp, h ợ p tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, phương tiện tham gia thí Điểm ; - Căn cứ vào tình h ì nh thực hiện thí Điểm thực tế tr ên địa bàn đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố các biện pháp tăng cường quản lý đối với hoạt động thí Điểm thuộc phạm vi thẩm quyền của địa phương; - Rà soát việc tổ chức cấp phép kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng cho loại xe dưới 9 chỗ, bảo đảm quyền kinh doanh b ì nh đẳng giữa các đối tượng. - Thông báo kịp thời cho Công ty TNHH GrabTaxi những trường hợp vi phạm pháp luật cần thiết phải chấm dứt tham gia thực hiện thí Điểm , để công ty ngừng cung cấp dịch vụ kết nối; - Chỉ đạo Thanh tra giao thông tăng cường công tác ki ể m tr a, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng. 2.3. Nội dung triển khai, cơ quan thực hiện, cơ quan phối hợp K ế hoạch triển khai th í Điểm cụ thể đề á n thí Điểm GrabCar: tại Phụ lục của K ế hoạch này. Theo chức năng, nhiệm vụ và các công việc được giao trong Kế hoạch này, yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện; thường xuyên rà soát tiến độ và kết quả thực hiện Kế hoạch đã đề ra; chủ động xử l ý theo thẩm quyền hoặc đề xuất với Lãnh đạo Bộ các giải pháp nhằm xử lý kịp thời đối với những vấn đề phát sinh. /. PHỤ LỤC NỘI DUNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM GRABCAR STT Nội dung công việc Đơn vị hướng dẫn, chỉ đạo Đơn vị chủ trì Đ ơ n vị phối hợp Th ờ i gian thực hi ệ n 1 Soạn thảo, lấy ý kiến và ban hành kế hoạch thực hiện thí Điểm Bộ GTVT V ụ Vận tải - Bộ GTVT - Các đơn vị có liên qua n của Bộ GTVT - Cục CSGT - Bộ Công an - Sở GTVT 05 tỉnh, thành phố - Đối tượng tham gia thực hiện - Bộ Công an, Ủy ban nhân dân 05 tỉnh, thành phố (lần 2). 10/2015-01/2016 2 Xây dựng kế hoạch thiết kế, in ấn, cấp logo GrabCar cho xe tham gia thí Điểm Vụ Vận tải, Bộ GTVT Công ty TNHH GrabTaxi 02/2016 3 Rà soát, ký thỏa thuận h ợ p tác và lập danh sách phương tiện tham gia thí Điểm Vụ Vận tải, Bộ GTVT Công ty TNHH GrabTaxi, Sở GTVT Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo h ợ p đồng (DN, HTX) 01-02/2016 4 Xây dựng quy chế phối h ợ p, giải quyết các khiếu nại của hành khách liên quan tới việc cung cấp dịch vụ k ế t n ố i và vận tải Vụ Vận tải, Bộ GTVT Công ty TNHH GrabTaxi DN , HTX 01-02/2016 5 Xây dựng k ế hoạch v à tổ chức tập huấn cho lái xe về cách thức vận hành, ứng dụng kết nối, Điều kiện và tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, phương tiện thanh toán Vụ Vận tải, Bộ GTVT Công ty TNHH GrabTaxi DN, HTX 01-06/2016 6 Xây dựng kế hoạch tập huấn cho lái xe các nội dung theo quy định của pháp luật Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố Sở GTVT tỉnh, thành phố Sở ngành có liên quan 02-03/2016 7 Xây dựng kế hoạch, tổ chức việc kê khai, nộp thuế trình cơ quan thuế có th ẩ m quy ề n Cơ quan thuế có th ẩ m quyền Công ty TNHH GrabTaxi DN, HTX 02/2016 8 Rà soát việc tổ chức cấp phép kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng cho các loại xe dưới 9 chỗ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph ố S ở GTVT 01-02/2016 9 Xây dựng kế hoạch, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh vận tải theo h ợ p đồng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Sở GTVT Công an tỉnh, thành phố, 01-02/2016 10 Xây dựng quy chế báo cáo định kỳ hàng tháng, sơ k ế t, t ổ ng kết, đánh giá tình hình thực hiện thí Điểm B ộ GTVT Vụ Vận tải-Bộ GTVT S ở GTVT 02/2016 NHỮNG N Ộ I DUNG TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN STT NỘI DUNG DỰ THẢO QĐ VÀ KẾ HOẠCH CƠ QUAN/Ý KIẾN GÓP Ý Ý KIẾN TIẾP THU/GIẢI TRÌNH Bộ Công an 1 Thể thức văn bản Theo Thông tư 11/2011/TT-BNV chỉnh lý phần ký duyệt, tách các phụ lục thành văn bản riêng. Tiếp thu. Đã sửa bổ sung phần chữ ký trong bản Kế hoạch và tách các phụ lục thành văn bản riêng. 2 Phạm vi áp dụng ( Mục 2 Phần II) Bổ sung các đơn vị đang sử dụng hoặc cung cấp ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối vận tải như Uber, LiveTaxi, iMove, EasyTaxi... Tiếp thu. Đã bổ sung các đơn vị cung cấp ứng dụng khoa học công nghệ hỗ tr ợ quản lý và kết nối vận tải hành khách theo hợp đồng phải xây dựng thàn h đề án gửi Bộ GTVT và các Bộ ngành có liên quan tại các Mục 2 Phần II. 3 Nội dung h ợ p đồng điện tử ( Mục IV) - Bổ sung nội dung khách hàng được thông báo rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của đơn vị cung cấp d ịch vụ công nghệ, đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải. Làm rõ việc có thu phí hay không đối với khách hàng cài đặt và sử dụng ứng dụng. Tiếp thu. - Đã sửa tại Mục 1.2 (Phần V). - Bổ sung quy định làm rõ chủ thể giao kết h ợ p đồng điện tử là đơn vị vận tải. - Đã sửa tại Mục 1.1, Mục 2.1 (Phần V). 4 Tổ chức thực hiện (Phần VII) - Bổ sung nhiệm vụ của đơn vị cung cấp dịch vụ công nghệ, đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Nhiệm vụ của đơn vị cung cấp dịch vụ công nghệ, đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải đã được th ể hiện trong Phần V Kế hoạch. - Bỏ Mục 4 và chuyển nội dung, thời gian hoàn thành các phần việc nêu trong Phụ lục 2 vào nhiệm vụ của từng đơn vị trong Phần VII. - Các công việc liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị, nếu đưa vào Phần VII sẽ phải lặp lại nhiều lần, khó theo dõi. 5 Điều Khoản sử dụng dịch vụ - Yêu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ ứng dụng viết ngắn gọn, rõ ràng, dễ thực hiện, đúng văn phạm tiếng Việt. Điều Khoản sử dụng dịch vụ đã được loại bỏ khỏ i phụ lục vì: - Điều Khoản sử dụng dịch vụ phải tuân theo các quy định về quản lý dịch vụ công nghệ thông tin. - Yêu cầu bổ sung trách nhiệm của đơn vị cung cấp ứng dụng đối với người sử dụng - Trách nhiệm của người cung cấp dịch vụ đối với người sử dụng dịch vụ đ ể đặt xe đã được th ể hiện đầy đủ trong nội dung Kế hoạch. 6 Quy trình giao kết hợp đồng điện tử Trong bước xác nhận h ợ p đồng chưa thể hiện việc xác nhận từ phía đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải Phần giao kết hợp đồng trên giao diện ứng dụng đã được loại bỏ khỏi phụ lục vì: - Phần giao diện trên ứng dụng thể hiện các bước giao kết hợp đồng là vấn đề kỹ thuật chuyên sâu, do đó, các đơn vị của Bộ Giao thông vận tải sẽ hướng dẫn cụ th ể cho đơn vị cung cấp phần mềm kết nối, không cần thiế t đưa vào Kế hoạch triển khai. Sở Gi a o thông vận tải tỉnh Khánh Hòa 1 Phạm vi áp dụng thí Điểm (Phần II) Bổ sung quy định hạn chế số lượng phương tiện; và số đơn vị vận tải tham gia thí Điểm : không quá 02 đơn vị kinh doanh vận tải và không quá 100 phương tiện tham gia thí Điểm . Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Đây là kế hoạch thí Điểm , chưa có cơ sở đ ầy đủ để đưa ra con số khống chế số lượng xe, đ ơ n vị tham gia - Thực tế hiện nay nhiều DN vẫn đang thự c hiện việc ứng dụng này, các địa phương v ẫn khó khăn trong việc quản lý. Thí Điểm là nhằ m nắm được hoạt động của họ đ ể quản lý được t ốt hơn. - Việc quản lý cần thực hiện theo pháp luậ t công bằng, minh bạch (dù là áp dụng hình thứ c hợp đồng giấy hay điện tử). Khoản 3: Thời gian thí Điểm : sửa lại thành 01 năm, nếu có hiệu quả mới tri ể n khai rộng rãi. - Thủ tướng đã có ý kiến chỉ đạo là 2 năm 2 Điều kiện tham gia thí Điểm (Phần III) Mục 1: - Quy định rõ chỉ thí Điểm đối với doanh nghiệp, HTX thực sự là chủ th ể kinh doanh vận tải khách theo hợp đồng, không áp dụng với doanh nghiệp, HTX hoạt động theo mô hình dịch vụ hỗ trợ. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Đã quy định rõ tại Mục 1, Phần II và Mục Phần III của dự thảo Kế hoạch: Các đơn vị kin h doanh vận tải phải có giấy phép kinh doanh vậ n tải hành khách theo hợp đồng. - Đơn vị kinh doanh vận tải phải đăng ký giá cước và thực hiện niêm yết giá cước. - Theo quy định pháp luật hiện hành, hình th ức kinh doanh vận tải hành khách bằng xe hợ p đồng không phải đăng ký và niêm y ế t giá cước. Mục 3: - Bổ sung quy định phương tiện phải niêm yết số điện thoại, tên đơn vị vận tải và khẩu hiệu: “Tính mạng con người là trên hết”. Đã quy định tạ i Mục 3, Phần III của dự thảo K ế hoạch. 3 Các đơn vị và nội dung triển khai thí Điểm (Phần V) - Sửa đổi và quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các bên tham gia thí Điểm : doanh nghiệp, HTX vận tải, đơn vị cung cấp phần mềm điện tử (Công ty TNHH GrabTaxi): Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Đã quy định rõ trong cả phần V của dự thảo Kế hoạch. + Mục 1, Điểm 1 .a: Bổ sung Công ty TNHH Gr a bTaxi là đ ơ n vị cung cấp phần mềm đ ể hỗ trợ cho các đơn vị v ận tải kinh doanh vận tải. Đơn vị kinh doanh vận tải trực tiếp sử dụng phần mềm điện tử đ ể hỗ trợ hoạt động kinh doanh vận tải của mình. - Nguyên tắc này đã được thể hiện rõ trong các nội dung có liên quan trong dự thảo Kế hoạch. + Mục 1, Điểm 2: Chuyển cả Mục “Nội dung công việc liên quan tới hành khách” sang cho đơn vị kinh doanh vận tải thực hiện - Công ty TNHH GrabTaxi chỉ là đơn vị truyền tải thông tin giữa đơn vị vận tải và hành khách/ngư ờ i sử dụng (dịch vụ kết nối). Đây chính là loại hình mà họ cung cấp và thu phí dịch vụ của đơn vị kinh doanh vận tải. Đơn vị kinh doanh vận tải không thể tự mình làm việc này vì họ không sở hữu phần mềm kết nối. 4 Cộng tác kiểm tra, xử lý vi phạm (Phần VI) Ban hành quy định rõ hành vi vi phạm của bên tham gia thí Điểm để xử lý việc đình chỉ tham gia thí Điểm . Giữ nguyên trong dự thảo, vì: Nếu có vi phạm pháp luật thì việc xử lý phải theo quy định của pháp luật hi ệ n hành. 5 Vai tr ò của Công ty TNHH GrabTaxi Công ty TNHH GrabTaxi là đơn vị cung cấp phần mềm, không phải là đơn vị kinh doanh vận tải, tuy nhiên, các chức năng, nhiệm vụ của đơn vị kinh doanh vận tải đều do Công ty TNHH GrabTaxi thực hiện. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: Dự thảo Kế hoạch đã khẳng định Công t y TNHH GrabTaxi chỉ cung cấp dịch vụ côn g nghệ, các hoạt động liên quan đến dịch vụ vậ n tải chỉ mang tính hỗ trợ cho đơn vị vận tải trê n cơ sở thỏa thuận hợp tác kinh doanh. Ủ y ban Nhân dân thành phố Đà N ẵ ng 1 Đối tượng lấy ý kiến Phương thức giao kết h ợ p đồng vận tải mới, phương thức quản lý mới, đề nghị lấy ý kiến góp ý của tất cả UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tạ i Văn bản 1850/TTg-KTN ngày 19/10/2015 gia o cho Bộ GTVT, Đề án thí Điểm được thực hiệ n tại 5 tỉnh, thành phố, do đó chỉ lấy ý kiến c ủa Bộ Công an và UBND của các tỉnh, thành ph ố này là phù hợp. 2 Thời gian thí Điểm Thời gian thí Điểm 02 năm là quá dài. Đề nghị chỉ áp dụng thí Điểm thời gian tối đa 01 năm là đủ để đánh giá kết quả. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: Thủ tướng đã có ý kiến chỉ đạo là 02 năm. 3 Đơn vị tham gia thí Điểm và Điều kiện đối với đơn vị ứng dụng hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách Đề nghị ban hành quy định về Điều kiện ứng dụng phần mềm quản lý chung đ ể có th ể tri ể n khai cho các đơn vị khác cùng tham gia thí Điểm . Giữ nguyên trong dự thảo, v ì : Các ứng dụng kết nối có tính năng khác nha u nên các đơn vị có yêu cầu thí Điểm tương tự c ần gửi đề án đ ể Bộ hướng dẫn đối với từng trườn g hợp cụ th ể . 4 Phạm vi khuyến khích ứng dụng hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách Đề nghị nên khuyến khích các đơn vị đã và đang tham gia kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi trên cả nước áp dụng, tri ể n khai ứng dụng hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách. Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Chỉ đạo của Thủ tướng là thí Điểm đối với xét h ợ p đồng. - Việc ứng dụng đối với xe taxi hiện nay đã được áp dụng và được B ộ GTVT khuyến khích th ự c hi ệ n. 5 Số lượng xe hợp đồng tham gia thí Điểm Đ ề nghị giao cho tỉnh, thành phố thực hiện thí Điểm được tự chủ quyết định số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải cũng như số lượng xe h ợ p đồng tham gia thí Điểm Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Đây là kế hoạch thí Điểm , chưa có cơ sở đầy đủ để đưa ra con số khống chế số lượng xe, đơn vị tham gia. - Thực tế hiện nay nhiều DN vẫn đang thực hiện việc ứng dụng này, các địa phư ơ ng vẫn khó khăn tr ong việc quản lý. Thí Điểm là nhằm nắm được hoạt động của họ để quản lý được tốt hơn. - Việc quản lý cần thực hiện theo pháp luật, công bằng, minh bạch (dù là áp dụng hình thức hợp đồng giấy hay điện tử). 6 Chế tài các hành vi vi phạm Đề nghị ban soạn thảo có chế tài cụ thể xử lý nếu Công ty TNHH GrabTaxi vi phạm pháp luật hoặc vi phạm thỏa thuận h ợ p tác với các doanh nghiệp, hợp tác xã Tiếp thu. Đã sửa Mục 3, Phần VI của dự thảo Kế hoạch. 7 Thẩm quyền của địa phương trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm Đề nghị bổ sung thẩm quyền của địa phương trong việc giám sát, ki ể m tra và xử lý nếu Công ty TNHH GrabTaxi vi phạm Giữ nguyên trong dự thảo, vì: - Trường hợp Công ty TNHH GrabTaxi vi phạm pháp luật thì th ẩ m quyền ki ể m tra, xử lý phải thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. - Trường h ợ p Công ty TNHH GrabTaxi vi phạm các cam kết trong Mục 1.3, Phần V của Kế hoạch thì th ẩ m quyền đình chỉ thí Điểm phải thuộc về cơ quan cho phép thí Điểm (Bộ GTVT). 8 Tập huấn cho lực lượng chức năng Đề nghị bổ sung trách nhiệm của Bộ GTVT “Chủ tr ì phối h ợ p với Bộ ngành liên quan hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức tập huấn cho các lực lượng chức năng trong công tác ki ể m tra, phát hiện vi phạm của đơn vị, các xe tham gia thí Điểm GrabCar” ( Mục 1 phần VII). Tiếp thu. Đã sửa Điểm c, Mục 1 và Điểm b, Mục 2.1, Phần VII của dự thảo Kế hoạch.