200/KH-UBND

Kế hoạch 200/KH-UBND thực hiện Nghị quyết 19-2018/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo do tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 200 /KH-UBND Lào Cai, ngày 20 tháng 0 6 năm 2018 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-2018/NQ-CP NGÀY 15/5/2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2018 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 c ủa Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trườn g kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm t iếp theo (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 19-2018); và căn cứ thực tiễn của tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 19-2018 như sau: I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH Sau 4 năm thực hiện các Nghị quyết 19 của Chính phủ, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Lào Cai đã được c ải thiện. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Lào Cai thường xuyên đứ ng trong top đ ầ u của cả nước, đứ ng thứ nh ấ t trong các tỉnh Tây B ắ c (năm 2015 x ế p thứ 5/63; năm 2016 xếp thứ 5/63; năm 2017 x ế p thứ 1/63 tỉnh, thành phố cả nước). Điều đó th ể hiện sự phản ánh khách quan của các doanh nghiệp, nhà đ ầ u tư đ ố i với những n ỗ lực của cấp ủy, chính quyền Tỉnh trong việc cải thiện môi trường đầu tư, đồng hành và hỗ trợ doanh nghiệp. Căn cứ các chủ trương, định hướng của Chính phủ và điều k iện thực t ế , UBND tỉnh đã triển khai nhiều hoạt động để cải thiện môi trường đ ầu tư, kinh doanh như tổ chức đ ố i thoại với các doanh nghiệp về chính sách đầu tư; gặp gỡ các doanh nghiệp theo từng lĩnh vực đ ể lắng nghe ý kiến và gi ả i quyết các vướng m ắ c; ban hành các văn bản chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn và k hông thuận lợi cho doanh nghiệp; triển khai bộ khung chỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp huyện, thành phố (DCI) đ ể đánh giá, nâng cao trách nhiệm của chính quyề n cấp huyện đối với công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Mặc dù UBND tỉnh đã quyết liệt chỉ đạo, về cơ bản các sở ngành, địa phương đã tích cực triển khai và đạt được những kết quả tích cực nê u trên, song trong quá trình thực hiện, vẫn còn có nh ữ ng Sở ngành, địa phương c h ưa thực sự nhận thức được tầm quan trọng của Nghị quyết 19, chưa quyết liệt và chủ động cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp n ên có một số chỉ tiêu trong Nghị quyết 19 chưa đạt được sự chuyển biến rõ nét. II. MỤC TIÊU 1. Tiếp tục hoàn thành các mục tiêu đã đề ra tại Kế hoạch số 184/KH-UBND ngày 26/6/2016 của UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28 /4/2016 và Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 20/3/2017 của UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai thực hi ệ n Nghị quyết s ố 19-2017/NQ-CP ngày 06/2/2017 . 2. Tập trung cải thiện các chỉ số môi trường kinh doanh, phấn đấu hết năm 2018 các chỉ tiêu tiếp tục đạt và vượt so với năm 2017, góp phần tí c h cực cùng cả nước đưa chất lượng môi trường kinh doanh Việt Nam ngang hàng với trung bình các nước ASEAN 4. 3. Đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Đ ế n hết 2018, hầu h ế t các dịch vụ công phổ biến, liên quan đến người dân, doanh nghiệp được cung c ấ p ở mức độ 3 và 4. 4. Nâng cao năng lực cạnh tranh ng à nh du lịch để du lịch t ừ ng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao năng lực cạnh tranh n gàn h dịch vụ logistics để tạo thuận lợi và giảm chi phí kinh doanh, hỗ trợ chuy ể n đổi cơ cấu ngành kinh tế. 5. Phấn đấu chỉ số PCI năm 2018 tỉnh Lào Cai xếp trong TOP 10 tỉnh/thành phố, có chất lượng điều hành “t ố t”; duy trì vị trí đứng đầ u trong khu vực miền núi phía bắc. Tiếp tục nâng cao các chỉ s ố thành phần tăng điểm như “Tiếp cận đất đai”, “Chi phí không chính thức”, “Tính năng động của chính quyền tỉnh”, “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp”, “Đào tạo lao động”; cải thiện điểm số và thứ hạng các chỉ số thành phần bị giảm trong năm 2017 như “ G ia nhập thị trường”, “Tính minh bạch”, “Chi phí thời gian”, “Cạnh tranh bình đ ẳ ng”, “Thiết ch ế pháp lý và An ninh trật tự”. III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn c ứ chức năng nhiệm vụ được giao tiếp tục thực hiện Kế hoạch s ố 184/KH- U BND ngày 26/6/2016 và Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 20/3/2017 của UB N D tỉnh Lào Cai về nh ữ ng nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi tr ường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Nghiên cứu triển khai đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp sau: - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi và giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, người dân; công khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian giải quyết trên c ổn g thông tin điện tử và niêm yết công khai tại cơ quan, đơn vị; tăng cường ứ ng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong giải q u yết thủ tục hành chính; phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các sở ngành, cơ quan ( q uản lý nhà nước và Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ tỉnh đ ể tạo thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp. - Thắt chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường liêm chính, sán g tạo, nâng cao hiệu quả công vụ; chỉ đạo cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu các đơn vị trực thuộc thay đ ổ i thái độ làm việc phục vụ lợi ích của người dân và doanh nghiệp; kịp thời phát hiện và thay thế cán bộ, công chức chần chừ trong cải cách thủ tục hành chính, tháo bỏ rào cản, tạo thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, hoặc có hành vi lạm dụng thẩm quyền, vị trí việc làm để tư lợi. - Tổ chức thực hiện cơ ch ế một cửa, một cửa liên thông và ứ ng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, cung ứng dịch vụ công trực tuy ế n; áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước; triển khai xây d ự ng các cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đất đai, doanh nghiệp... và chia sẻ cơ sở lữ liệu thông tin phục vụ quản lý nhà nước; thực hiện thuê dịch vụ công nghệ th ô ng tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, thuê ngoài đối với các dịch vụ liên quan đến thanh toán, chi trả; đào tạo nhân lực công nghệ thông tin. - Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đồng bộ, tránh chồng chéo, gây ảnh hưởng tới hoạt động doanh nghiệp, thực hiện đúng t inh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác thanh tra doanh nghiệp; đảm bảo quy ề n b ì nh đ ẳ ng của doanh nghiệp trước pháp luật. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan: - Thực hiện kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện Nghị quyết 19-2018/NQ-CP và Kế hoạch này, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đ ạo; định kỳ hàng quý và cả năm t ổ ng hợp báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện, trình UBND tỉnh để báo cáo Chính phủ theo quy định - Duy trì thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp là 1,5 ngày , phấn đấu đến năm 2020 rút ng ắ n còn 1,2 ngày. - Phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai hiệu quả cải thiện các chỉ số thành phần của chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) như “G i a nhập thị trường”, “Tính minh bạch”, “Chi phí thời gian”, “Cạnh tranh bình đẳ n g”, “Thiết ch ế pháp lý và An ninh trật tự”. - Tiếp tục triển khai hiệu quả các thủ tục công b ố thông tin doanh nghiệp, công bố thay đ ổ i nội dung đăng ký doanh nghiệp và Thông báo mẫu con dấu theo phương thức điện tử, tăng tỷ lệ giải quyết thủ tục trực tuyến; kết hợp công b ố thông tin doanh nghiệp cùng thời điể m đăng ký thành lập doanh nghiệp. - Phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh đăng tải thông tin về vụ việc phá sản, danh sách chủ nợ tại C ổ ng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư và C ổng thông tin điện tử của Tòa án nhân dân t ỉnh. - Triển khai công tác cổ phần hóa các đơn vị sự n g hiệp công lập, t hoái vốn nhà nước, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo chỉ đạo của Chính phủ. - Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của n ề n kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trên địa bàn tỉnh. - Phối hợp với các ngành tham mưu UBND tỉnh Lào Cai tổ chức gặp gỡ, đ ố i thoại công khai với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó kh ă n, vướng m ắc cho doanh nghiệp. - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Bộ khung chỉ số đá nh giá năng lực điều hành cấp sở ngành, huyện , thành phố (DCI). 3. Sở Tài chính: - Tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện thoái vốn N hà nước tại các công ty cổ phần; đẩy mạnh việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghi ệ p theo hướng dẫn tại Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 của Bộ Tài c hí nh. - Tiếp tục rà soát, kiến nghị với các cấp có thẩm quyền đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến chi đầu tư phát triển và chi thườ n g xuyên cho các hoạt động sự nghiệp. 4. Cục Thuế tỉnh: - Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện chỉ số nộp thuế theo mục tiêu đ ề ra, ph ấ n đ ấ u giảm thời gian nộp t huế (không bao gồm thời gian n ộ p bảo hiểm xã hội) xu ố ng còn 119 giờ/năm. - Tiếp tục duy trì có hiệu quả đường dây nóng, trả lời đầy đủ, hướng dẫn, giải đáp kịp thời các vướng mắc phát sinh cho người nộp thuế. - Tiếp tục triển khai có hiệu quả c ơ chế “một cửa” tại cơ quan t h uế các cấp. Hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành chính thu ế cho doanh nghiệp the o nguyên tắc khi c ầ n yêu cầu giải trình, bổ sung hồ sơ thì thông báo một lần b ằ ng v ăn bản cho doanh nghiệp về toàn bộ các nội dung c ầ n phải sửa đổi, bổ sung cho m ỗi bộ hồ sơ. - Tiếp tục thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế tối thi ể u đạt 95% doanh nghiệp thực hiện khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử. - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai hoàn thuế điện tử, công khai cơ sở dữ liệu về hoàn thuế theo yêu cầu đ ề ra. Đảm bảo kiểm tra 100% hồ sơ hoàn t huế thu ộ c diện phải kiểm tra. 100% hồ sơ khiếu nại của người nộp thuế được giải quyết đúng thời gian quy định. - Công khai các quy định của Luật quản lý thuế, các quy trình thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại và hoàn thuế giá trị gia tăng. 5. Cục Hải quan tỉnh: - Tiếp tục duy trì các Tổ tư vấn thủ tục hải quan tại các Chi cục Hải quan cửa kh ẩ u; phân công trách nhiệm cán bộ, công chức trong việc tuyên truyền, phổ bi ế n pháp luật về hải quan; tham gia thực hiện cơ chế “Một cửa quốc gia” trong việc cập nhật kết quả kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất, nhậ p khẩu. - Tiếp tục triển khai có hiệu quả Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất, nhập kh ẩ u, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại của doanh nghiệp. - Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan hiện đạ i trên nền tảng tập trung hóa xử lý dữ liệu, tích hợp đ ầ y đủ các chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, thanh toán điện tử, gi ấ y phép điện tử... - Tiếp tục thực hiện dịch vụ công trực tuyến, triển khai có h iệu quả Đề án nộp thu ế điện tử và thông quan 24/7 của Tổng cục Hải quan; thự c hiện tốt công tác phối hợp giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước, các tổ ch ứ c tín dụng và người nộp thu ế theo quy định. - Thực hiện có hiệu quả công tác ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuy ể n trái phép hàng hóa qua biên giới; là m tốt công tác kiểm tra, gi á m sát, bảo hộ quy ề n Sở hữu trí tuệ, góp phần bảo vệ nền sản xuất hàng hóa trong nước phát triển. - Thực hiện tuyên ngôn “Phục vụ khách hàng” theo quy định c ủa Tổng cục Hải quan; chủ động thực hiện các nội dung được triển khai khi Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại (TF) của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) c ó hiệu lực. 6. Bảo hiểm xã hội t ỉ nh: - Rà soát, đơn giản hồ sơ, quy trình và thủ tục kê khai thu, c ấ p sổ, thẻ và chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. - Thực hiện giao dịch điện tử về Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp bảo hi ể m b ắ t buộc đ ố i với doanh nghiệp xu ố ng dưới 49 gi ờ năm 2018, đến năm 2020 phấn đấu giảm còn 45 gi ờ . - Nâng cao chất lượng công tác giám định BHYT, tin học hóa công tác giám định BHYT, tiếp tục triển khai thực hiện Hệ thống thông ti n giám định BHYT, kết nối điện tử đến các cơ sở khám chữa bệnh trong toàn tỉnh đ ảm bảo chi trả BHYT kịp thời, tránh th ấ t thoát. Thực hiện kiểm soát chi phí khám chữa bệnh BHYT thông qua giám định hồ sơ khám chữa bệnh điện tử. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH, BHYT, BHTN. 7. Sở Công thương: - Chủ trì, phối hợp với Công ty Điện lực Lào Cai, Sở Xây dựn g , Sở Giao thông Vận tải, Ban Quản lý Khu kinh tế, UBND các huyện, thành ph ố thực hiện công khai quy trình thủ tục tiếp cận điện năng , đảm bảo rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng xuống dưới 25 ngày. - Tăng cường tổ chức và phát huy hiệu quả các Hội chợ thương mại, xúc ti ế n thương mại tiếp xúc với doanh nghiệp, trong đó cần có đánh gi á hiệu quả mức độ kết n ố i thị trường sau m ỗ i cuộc hội chợ, xúc tiến t hương mại. - Tham mưu UBND tỉnh các giải pháp thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ logistic, từng bước giảm chi phí logistic để tạo thuận lợi và giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp. 8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Tiếp tục thực hiện hiệu quả Đ ề án 01 - Tái cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020 của Tỉnh ủy. - Tăng cường và nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư ngành nông nghiệp, khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ s ả n phẩm. - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố rà soát diện tích đất do cấp xã quản lý để tạo quỹ đất cho các doanh nghiệp, HTX thuê để đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp; đẩy mạnh tuyên tr uyề n, vận động người dân “ đ ồn điền, đổi thửa” khuy ế n khích tích tụ ru ộ ng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn, tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục chuy ể n nhượng , thuê, góp đất nông nghiệp, giảm tối đa các phi ề n hà trong giao dịch hành chính; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất nông, lâ m nghiệp và thủy sản theo quy định của Nhà nước - Tăng cường đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc liên quan đến đất đai, thủ tục đầu tư, sản xuất kinh doanh nhằm tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Tiếp tục hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn lực, nâng cao năng suất lao động. 9. Sở Khoa học và Công nghệ: - Chủ trì thực hiện, phối hợp cung cấp thôn g tin kịp thời v ề kết quả cải thiện các chỉ số, chỉ tiêu về đổi mới sáng tạo gửi Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp theo chỉ đạo của Chính phủ. - Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học v à công nghệ (KH&CN) phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, ứng dụng tiến bộ K H&CN giúp doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX) thực hiện truy xuất nguồn gốc sản phẩm, giúp các sản phẩm của Doanh nghiệp, HTX có chỗ đứng trên thị trường, được người tiêu dùng tin tưởng. - Tuyên truyền, hỗ trợ xác lập, khai thác, quản lý, bảo vệ và ph á t triển nhãn hiệu là sản phẩm đặc sản của tỉnh Là o Cai; tiếp tục tham mưu cho tỉ n h xây dựng và phát triển th ươn g hiệu cho một số sản phẩm đặc hữu. - Hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp; xây dựng lộ trình đổi mới và hỗ trợ cho các doanh nghiệp về các lĩnh vực chế biến khoáng sản và lâm sản, qua đó giúp các doanh nghiệp quản lý, tiếp nhận những công nghệ tiên tiến trên thế giới, ngăn chặn, loại bỏ các công nghệ lạc hậu, không còn ph ù h ợ p. - Triển khai dự án Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa chủ lực của doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đ oạn 2012- 2020 nhằm tạo bước chuyển biến về năng suất, chất lượng và năng lự c cạnh tranh cho các sản phẩm, hàng hóa chủ lực của các doanh nghiệp vừa và nhỏ tr ê n địa bàn. 10. Sở Tài nguyên và Môi tr ườ ng chủ trì, phối hợp với các c ơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao: - Thực hiện giải pháp cần thiết giảm thời gian Đăng ký sở hữu và sử dụng tài sản xu ố ng còn 20 ngày . - Bãi bỏ hồ sơ không cần thiết, đơn giản hóa nội dung hồ sơ, đơn giản hóa thủ tục, thực hiện kết n ố i điện tử liên thông giải quyết TTHC về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, đăng ký đất đai, c ấp giấy chứng nhận quy ề n sở hữu công trình xây dựng với các thủ tục xác địn h nghĩa vụ tài chính về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp v ừ a và nhỏ tiếp cận đất đai. - Tiếp tục cải thiện, nâng cao tính minh bạch về đất đai. Công khai, minh bạch trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy ề n sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất và trình tự thủ tục, thời gian thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đí c h sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2013; Công khai quy hoạch, kế hoạ c h sử dụng đất và các thủ tục hành chính có liên quan về đăng ký quyền sở hữu, sử d ụng tài sản. - Tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương trong công tác giải phóng mặt bằng, giao đất, ch o thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho doanh nghiệp. - Tiếp tục tham mưu thực hiện có hiệu quả Đề án số 10-ĐA/T U ngày 27/11/2015 của Tỉnh ủy Lào Cai về việc tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đ ổ i khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020; Chỉ thị số 25/CT-TT g ; ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường. 11. Sở Giao thông Vận tải: - Tích cực triển khai các chỉ đạo của Bộ GTVT liên quan đến việc phát triển sàn giao dịch Logistics hoặc các giải pháp nh ằ m kết nối, chia sẻ thông tin giữa các chủ hàng và đơn vị vận tải nhằm t ố i ưu hóa vận tải hai chi ều hàng hóa, container; phương án cắt giảm các điều kiện kinh doanh không cần thiết, không còn phù hợp, tạo môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh ng h iệp. - Tiếp tục rà soát, xem xét, đề xuất đơn giản quy trình và gi ả m thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận l ợ i cho các cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực g iao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Lào Cai. - Nghiên cứu phương án triển khai Cảng hàng không Sa Pa (được điều chỉnh tên gọi từ Cảng hàng không Lào Cai) theo hướng đầu tư BO T khu hàng không dân dụng và Nhà nước hỗ trợ để xây dựng hệ thống kết cấu h ạ tầng khu bay và quản lý bay (theo quy định tại Khoản 3, Mục IV “Cơ chế chính sách và các giải pháp chủ yếu” của Quyết định số 236/QĐ-TTg ngày 23/02/2 0 18 của Thủ tướng Chính phủ). 12. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch: - Phối hợp với các sở, ngành liên quan chủ trì tham mưu, đề xuất phương án đ ể nâng cao năng lực cạnh tranh ngành du lịch, giúp Du lịch phát huy vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. - Tăng cường công tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá, ti ếp thị cho du lịch Lào Cai, xây dựng tỉnh Lào Cai tr ở thành điểm đến du lịch hấp dẫn, thân thiện và an toàn. - Đẩy nhanh tiến độ chỉnh trang tại các huyện Sa Pa, Bắc Hà, thành phố Lào Cai; các dự án cơ sở hạ tầng, nhất là các công trình giao thôn g ; điểm dừng chân ngắm cảnh; công trình vệ sinh công cộng tại các tuyến, điểm d u lịch. - Rà soát, xây dựng các sản phẩm du lịch đặc sắc ở từng vùng du lịch trọng điểm của tỉnh để giới thiệu, quảng bá với các đoàn khách qu ố c tế, các địa phương bạn, khách du lịch để thu hút nhiều hơn khách du lịch đến với Lào Cai. - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nguồ n nhân lực cho du lịch, t r ong đó, chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ trong các cơ sở dịch vụ du lịch hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch, nhất là đào tạo lực lượng đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên là người dân tộc thiểu số tại các bản làng du lịch cộng đồng. - Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; xây dựng cơ chế tiếp nhận thông tin phản ánh, xử lý kịp thời đối với các trường hợp tiêu cực trong l ĩnh vực du lịch và thường xuyên thực hiện giám sát, đánh giá hoạt động quả n lý và kinh doanh du lịch. 13. Sở Xây dựng: - Chủ trì phối hợp với Cảnh sát phò n g cháy chữa cháy, Côn g ty cổ phần nước sạch Lào Cai, Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát rút ng ắ n t h ời gian cấp phép xây dựng theo phương pháp xác định của Ngân hàng Thế giới, t ố i đa không quá 77 ngày (bao g ồ m cả thời gian l ấ y ý kiến của các cơ quan liên quan như ch ấ p thuận đấu nối điện, nước, môi trường, phòng cháy, chữa cháy... - Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố duy trì và tăng cường các biện pháp kiểm soát thực hiện quy hoạc h , kiểm soát chất lượng chuẩn bị đầu tư theo các quy định pháp l u ật về xây dựng; kiểm soát chất lượng trước khi thi công xây dựng công trình; kiểm soát chất l ư ợng sau khi hoàn thành thi công xây dựng công trình; trách nhiệm pháp lý của các chủ thể sau khi thi công; quản lý và cấp chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng l ự c hoạt động xây dựng. 14. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: - Thực hiện đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian khai trình v iệc sử dụng lao động khi doanh nghiệp bắt đầu hoạt động nh ằ m giảm thời gian khởi sự kinh doanh của doanh nghiệp. - Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính lĩnh vực lao động, ti ề n lương, BHX H đ ể tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi, giảm th ời gian, chi phí cho doanh nghiệp. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường lao động, đưa sàn gi ao dịch việc làm vào hoạt động theo Quyết định số 4580/Q Đ -UBND ngày 20/12/2016 của UBND tỉnh phê duyệt Dự án thành lập Sàn giao dịch việc làm tỉnh Lào Cai, tạo thuận lợi cho việc tuyển dụng, sử dụng lao động trong các thành phần kinh tế. - Tăng cường công tác hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định của pháp luật về lao động, tiền lương, thực hiện cơ chế đố i thoại và thỏa thuận về tiền lương, quan hệ lao động giữa các bên, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ, nắm bắt và phối hợp xử lý kịp thời các tranh chấp lao động. - Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài và các tổ chức xã hội có năng lực đăn g ký tham gia đào tạo nghề. 15. S ở Thông tin và Truyền thông: - Đầu mối chủ trì theo dõi, đôn đốc và cung cấp số liệu báo cáo c ho Bộ Thông tin và Truyền thông về tình hình, kết quả cải thiện các chỉ số về thực h i ện Chính phủ điện tử. - Xây dựng kiến trúc Chính quyền điện tử và hạ tầng nền tảng, trục kết nối liên thông chính quyền điện tử của tỉnh Lào Cai, có kết nối, liên thông với các cơ quan khối Đảng. - Tiếp tục triển khai, xây dựng hạ tầng, ứng dụng CNTT dùng chung, đặc biệt là các ứng dụng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, một cửa liên t hông điện tử , công khai hóa thủ tục hành chính; các ứng dụng CNTT chuyên n g ành lĩnh vực đầu tư, xây dựng, thuế, hải quan, b ả o hiểm xã hội, tài nguyên và môi trường, công thương trong các cơ quan Nhà nước, gắn kết ứng dụng CNT T với quản lý chất lượng ISO điện tử. - Triển khai các hoạt động tập huấn, tuyên truyền, hỗ trợ d o anh nghiệp tham gia thương mại điện tử, khai thác sử dụng dịch vụ công trực tuy ế n và tăng cường ứng dụng CNTT trong sản xuất, kinh doanh, quản trị doanh ng h iệp. - Tăng cường hoạt động và nâng cao hiệu quả lĩnh vực thông t i n đối ngoại, Cụm thông tin đ ố i ngoại, góp phần quảng b á hình ảnh Lào Cai với b ạn bè trong nước và thế giới. - Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy trong công tác tuyên truyền, quán triệt, phổ biến Nghị quyết số 19/NQ-CP và Kế hoạch triển khai trong các ngành, các cấp 16. Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân t ỉ nh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh phối hợp đề ra các giả i pháp nâng ca o chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư p háp, chất lượn g hoạt động xét xử các loại vụ án, đẩy nhanh tiến độ thi hành án dân sự để doanh nghiệp tin tưởng vào s ự bảo vệ của pháp luật. Giảm thời gian giải quyết tran h chấp hợp đ ồ ng tối đa 110 ngày . Giải quyết tranh ch ấ p thương mại xuống còn tối đa 100 ngày và thời gian giải quyết phá sản doanh nghiệp tối đa 30 tháng . 17. Thanh tra tỉnh thường xuyên rà soát, cập nhật, công k hai kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm toán doanh nghiệ p để tránh trùng lặp, ch ồ ng chéo; đảm bảo nguyên tắc không thanh tra, kiểm tra quá 1 lần/ doanh nghiệp/năm; không thanh tra, kiểm tra khi không có căn cứ theo quy định của pháp luật, 18. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ qu a n, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao: - Triển khai các chương trình, đề án, kế hoạch về giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục và đào tạo. - Thực hiện cơ chế tự chủ tuyển sinh, tự chủ tài chính, tự chủ về chương trình, nội dung đào tạo và khảo thí cho các cơ sở giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà trường thực hiện đổi mới giáo dục và đào tạo gắn với kiểm soát chặt chẽ chất lượng đầu ra. - Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các thủ tục, điều kiện thành lập, h oạt động đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện. 19. Sở Y tế chủ trì, ph ố i h ợ p với các sở, ngành liên quan công khai các quy trình, thủ tục về kiểm tra an toàn thực phẩm theo hướng áp dụng chủ yếu kiểm tra an toàn thực phẩm sau thông quan; kiểm tra trong quá trình sản xu ấ t; triển khai thực hiện công tác kiểm tra an toàn thực phẩm theo quy định đảm bảo an toàn thực phẩm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, nhất là trong các khu công nghiệp; Thực hiện đơn giản hóa t h ủ tục chi trả bảo hiểm y tế cho các doanh nghiệp. 20. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Lào Cai: - Chỉ đạo các tổ chức tín dụng tiếp tục đẩy mạnh cải cách t hủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp; đơn giản h óa các quy trình cung cấp dịch vụ, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận và sử dụng dịch vụ ngân hàng; đơn giản hóa thủ tục mở tài khoản ngân hàng còn ½ ngà y. - Minh bạch h óa thông tin tín dụng, tạo điều kiện để cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế được bình đẳng trong việc tiếp cận vốn tín dụng theo cơ chế thị trường. - Hiện đại hóa công nghệ, phát triển dịch vụ, mở rộng và nâ n g cao chất lượng thanh toán trong và ngoài nước, nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao kiến thức và trình đ ộ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ để có thể tiếp thu và sử dụng công nghệ tiên tiế n trong hoạt động ngân hàng. 21. Sở Nội vụ: - Chủ trì tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình cải cách hành chính tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 đã được phê duyệt; tăng cường công tác kiểm tra cải cách hành chính theo kế hoạch tập trung vào các nội dung như c ông tác cải cách thủ tục hành chính, công tác tiếp nhận, giải quyết phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, công tác giải quyết thủ tục theo mô hình một cửa, một cửa liên thông; đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực t uyến mức độ 3,4 ở các sở, ngành, địa phương. - Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Trung tâm hành chính c ôn g cấp tỉnh. - Triển khai các hình thức đánh giá cán bộ, công chức nhằ m nâng cao ý thức, trách nhiệm, thái độ ứng xử của cán bộ, công chức khi tiếp x úc với nhà đầu tư, doanh nghiệp, người dân. 22. Sở Ngo ạ i v ụ : - Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan đẩy mạnh quan hệ ngoại giao, vận động viện trợ từ nước ngoài; - L i ên hệ đề nghị với Bộ Ngoại giao tổ chức các khóa tập huấ n về nâng cao năng lực về hội nhập quốc tế cho cán bộ và doanh nghiệp trên địa bàn t ỉ nh. 23. Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh: - Thực hiện thu hút, quản lý và khai thác hiệu quả các khu công nghiệp, khu kinh tế đã được Chính phủ phê duyệt; thúc đ ẩ y việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế tạo nguồn cung sẵn có về mặt bằng sản xuất kinh doanh với chi phí hợp lý; bảo đảm các điều kiện hạ tầng kỹ thuật ổn định (điện, nước, viễn thông, vận tải...) - Công khai quỹ đất sạch trong KCN, KKT theo các hình thức k hác nhau để các nhà đ ầ u tư, doanh nghiệp biết. - Đăng tải công khai danh mục các dự án đầu tư chậm tiến đ ộ , tạm ngừng không triển khai đầu tư trong địa bàn các KCN, KKT trên cổng thông tin điện tử của Ban và thông tin đến các sở, ngành liên quan để phối hợp kiểm soát. 24. Hiệp hội Doanh nghiệp t ỉ nh và Hội Doanh nhân trẻ tỉnh phát huy vai trò là c ầ u n ố i giữa các doanh nghiệp với các cơ quan quản lý N h à nước; tích cực hoạt động khuy ế n khích và hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh ngh i ệp của tỉnh nói riêng, doanh nghiệp trên địa bàn nói chung hợp tác đầu tư và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp. 25. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện nghiêm túc và triển khai có hiệu quả các chủ trương, chính sách của trung ương v à cấp tỉnh. Chủ động thường xuyên gặp gỡ, đ ố i thoại với các doanh nghiệp trê n địa bàn để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp địa phương. 26. Các Cơ quan, đoàn thể khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập hợp, rà soát và đánh giá tình hình thực hiện dịch vụ công, có giải pháp đổi mới tổ chức cung ứng các dịch vụ công theo hướng đa dạng hóa; nghiên cứu tham mưu, đ ề xuất những dịch vụ có thể mở cho tư nhân cung cấp với mức độ phù hợp và đảm bảo tiếp cận công b ằ ng, bình đẳ ng đ ố i với cơ hội kinh doanh các l oại dịch vụ này và quy ề n tự do lựa chọn nhà cung cấp d ịc h vụ theo cơ chế thị trường; phối hợp nghiên cứu cải thiện các chỉ số thành phần trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), thực hiện mục tiêu chỉ s ố PCI của tỉnh năm 2018 nằ m trong top 10 địa phương dẫn đầu cả nước. 27. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lào Cai, Báo Lào Cai chủ động phối hợp với Ban tuyên gi á o Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị quyết 19-2018/NQ-CP và Kế hoạch này tới các ngành, các cấp. Đồng thời đẩ y mạnh công tá c tuyên t r uyền về cải cách thủ tục hành chính tạo đồng thuận trong xã hội và thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, địa phư ơ ng. 28. Các Sở, ban, ngành, địa ph ươ ng theo chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở Kế hoạch này và tình hình thực tế, xây dựng và ban hành Chương trình hành động chi tiết cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của từng ngành, đơn vị, địa phương mình để triển khai thực hiện; gửi Chương trình hành động về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, giám sát và tham mưu cho UBND tỉnh về các công việc liên quan. 29. Th ủ trưởng các s ở ban ngành, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các bộ phận được phân c ô ng phụ trách trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Nghị quyết 19 /NQ-CP và Kế hoạch này. 30. Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng quý (trước ngày 05 các tháng cuối quý), và báo cáo năm (trước ngày 05 tháng 12), báo cáo tình hình triển khai và kết quả thực hiện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện, căn cứ chỉ đạo của Trung ương và tình hình thực tế, UBND tỉnh sẽ xem xét điều chỉnh, bổ sung các nội dung c ủ a Kế hoạch cho phù hợp./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư ; - TT. Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; - UBMT T Q và các đoàn thể; - Công an t ỉ nh, BCH Bộ đội BP t ỉ nh, Cục H ả i quan t ỉ nh, Cục Thống kê t ỉ nh, Cục Thuế t ỉ nh, Ngân hàng nhà nước CN tỉnh, BHXH tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Báo Lào Cai, Đài PT-TH t ỉ nh; - Hiệp hội Doanh nghiệp t ỉ nh, Hội Doanh nhân tr ẻ t ỉ nh; - Lãnh đạo Văn phòng; - Lưu: VT, các CV, C ổng TTĐT t ỉ nh . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Xuân Phong