579/QĐ-BNV

Quyết định 579/QĐ-BNV năm 2012 phê duyệt Quy hoạch ngành Văn thư Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành BỘ NỘI VỤ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 579/QĐ-BNV Hà Nội, ngày 27 tháng 06 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH NGÀNH VĂN THƯ LƯU TR Ữ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ Căn cứ Luật Lưu tr ữ số 01/2011/QH13 ngày 11 thán g 11 năm 2011; Căn cứ Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 của Chính ph ủ về lập phê duyệt và qu ả n lý quy hoạch tổng th ể phát tri ể n kinh tế - xã hội; X é t đề n g hị của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước tại Tờ trình số 523/TTr-VTLTNN ngày 13 t h á ng 6 năm 2012 về việc Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch- Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” với các nội đung; chủ yếu sau: 1. Quan điểm, mục tiêu phát t riển a) Quan điểm - Qu y hoạch ngành V ă n thư, Lưu tr ữ phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020; - Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ nh ằ m thực hiện t hành công các mục tiêu của Chiến lược phát triển ngành Nội vụ; - Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ phải c ó tầm nhìn dài hạn và phải có lộ trình thích hợp theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn; - Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ phải phù hợp với yêu cầu hợp t ác quốc tế chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học công nghệ về công tác văn thư , lưu trữ. b) Mục tiêu - Mục tiêu t ổ ng quát + Quản lý thống nhất công tác văn thư, lưu trữ trên phạm vi cả nước; bảo vệ, bảo quản an toàn và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ c ó hiệu quả sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; + Định hướng sự phát triển của công tác văn thư, Lưu trữ đến năm 2020 nhằm góp phần cung cấp thông tin làm căn cứ đ ể các cơ quan qu ả n lý nhà nước xây dựng kế hoạch, cân đối, phân b ổ các nguồn lực cho quá trình đầu tư phát tri ể n đúng định hướng c ủ a Đ ả ng và Nhà nước, góp phần thực hi ệ n thành công Chiến lược phát tri ể n kinh tế-xã hội giai đoạn 2011 - 2020; + Tạo cơ sở pháp lý hoàn ch ỉ nh, đầy đủ để quản lý nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ; làm căn cứ cho các cơ quan, tổ chức trong bộ m á y nhà nước xây dựng kế hoạch hàng năm, xây dựng và phê duyệt các dự án đầu tư phát triển về lĩnh vực văn thư, lưu trữ, đồng thời ch ủ động tron g việc huy đ ộng, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. - Mục tiêu cụ thể + Hoàn thiện hệ thốn g v ă n bản quy phạm pháp luật và văn bản nghiệp vụ kỹ thuật để quản lý công tác văn thư, lưu trữ đáp ứng yêu cầu đổ i mới đất nước và hội nhập quốc tế; + Hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ má y văn thư, lưu trữ từ trung ương đến địa phương đủ điều kiện thực hiện chức n ă ng quản lý thống nhất công tác văn thư, lưu trữ; + Xây dựng nhân lực văn thư, l ưu trữ chất lượng cao, đảm bảo yêu cầu thực hiện thành công các nhiệm vụ đặt ra cho ngành trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa v à hội nhập của đất nước; + Xây dựng hệ thống cơ sở vật chất đ áp ứng y ê u cầu quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; bảo vệ , b ả o qu ả n an toàn v à tổ chức sử dụng hiệu quả tài liệu lưu trữ quốc gia; + Nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa c ô ng tác văn thư, lưu trữ. 2. Các nội dung ch ủ yếu quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 a) Xây dựng hệ thống văn b ả n quy phạm pháp luậ t và văn bản nghiệp vụ kỹ thuật về công tác văn thư, l ưu trữ Hoàn thiện hệ thống v ă n b ả n quy phạm pháp luậ t v ă n b ả n nghiệp vụ kỹ thuật qu ả n lý công tác văn thư, lưu trữ nh ằ m điều ch ỉ nh toàn diện các hoạt động quản lý thống nhất công tác văn thư, lưu trữ theo hướng hiện đ ại và hội nhập quốc tế. (Danh mục các văn b ả n ch ủ yếu c ầ n xây dựng và ban hành giai đoạn 2011 - 2030 theo Phụ lục số 01 đính kèm Quyết định). b) Dự báo về các chỉ tiêu sự nghiệp văn thư, l ưu trữ - V ề công tác văn thư Đ ế n năm 2020, đảm bảo đạt một số ch ỉ ti ê u cơ bản: + 100% cơ quan nhà nước thực hiện việc quản l ý văn bản đi, văn bản đến theo quy định và cán bộ, công chức, viên chức lập hồ sơ công việc đối với tài li ệ u truyền thống. + 100% các cơ quan nhà nước triển khai và duy trì hệ thống mạng nội bộ, hệ thống Thư điện tử (Email) phục vụ cho việc trao đ ổi, chia sẻ thông tin nội bộ b ả o đảm nhanh chóng, thuận tiện và hiệu quả; 50% các văn bả n, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước được thực hiện tr ê n môi trư ờ ng mạng, sử dụng ch ữ ký số đảm b ả o y ê u cầu b ả o m ậ t thông tin. + 80% cán bộ, công chức, viên chức tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, 50% tại Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương sử dụng thư điện tử cho công việc. + 80% Vụ, Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và 50% Văn phòng Ủy ban nhân dân t ỉ nh, thành phố trực t huộc Trung ương triển khai sử dụng phần mềm quản lý, xử lý văn bản đi, đến và điều hành lập hồ sơ công việc trong môi trường mạng, nh ằ m nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành và g iải quyết công việc, cải cách hành chính và lề lối l à m việc của cơ quan, tổ chức. - Đ ế n năm 2030: 90% cơ quan, tổ chức ở trung ương và địa phương lập hồ sơ công việc trong quá trình xử lý, giải quyết công việc và quản lý hồ sơ, tài liệu trong môi trường mạng. - V ề công tác lưu trữ Đến năm 2020 : tài liệu được thu thập vào các Lưu trữ cơ quan và Lưu tr ữ lịch sử theo đúng các quy định của Luật Lưu trữ và các văn bản hướng dẫn th i hành luật, về số lượng, dự báo đ ế n năm 2020 tổng số t à i liệu tại các Lưu trữ lịch sử khoảng 400.000 mét giá. Tại các Lưu trữ lịch sử (gồm các Trung lâm Lưu trữ quốc gia và Lưu trữ lịch sử ở các t ỉ nh, thành phố trực thuộc t ru ng ương), 100% tài liệu được ch ỉ nh lý hoàn chỉnh và b ả o qu ả n trong các kho l ưu trữ chuyên d ụng, trong đ ó 20.000.000 trang tài liệu được số hoá. 10% hồ sơ lưu trữ được khai thác sử dụng, 30% hồ sơ tài liệu được công b ố , triển lãm gi ới thiệu cho c ô ng chúng; bình quân hàn g năm, phục vụ 10.000 lượt người/năm đến khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ. Đ ế n năm 2030 : số lượng tài liệu bảo quản tại các Lưu trữ lịch sử khoảng 700.000 mét giá, trong đó 40.000.000 trang tài liệu được số h óa ; 50% hồ sơ lưu trữ được khai thác sử dụng, 50% hồ sơ tài liệu được công bố, triển lãm giới thi ệ u cho công chúng; bình quân hàng năm, phục vụ 20.000 lượt người/năm đ ế n khai thác sử dụng, trong đó 20% thông tin của tài liệu Lưu trữ (thuộc diện sử dụng rộng r ã i) được cung cấp trên mạng diện rộng của ngành Văn thư, Lưu trữ để phục vụ nhu cầu khai thác s ử dụng c ủ a công chúng. Hoàn thi ệ n h ệ thống công cụ tra tìm tài liệu truyền thống và đ ẩy mạnh việc xây dựng các cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý và khai thác sử dụng tài li ệ u trong toàn ngành. c) Quy hoạch hệ thống tổ chức bộ m á y ngành Văn thư, Lưu trữ Xây dựng h ệ thống tổ chức bộ máy đủ điều ki ệ n thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực văn thư, lưu trữ trong phạm vi cả nước; quản lý thống nhất tài liệu lưu trữ quốc gia và thực hiện các dịch vụ công theo quy định, của pháp luật; xây dựng ngành lưu trữ hiện đại, có khả năng hội nhập với khu vực và thế giới, đưa công nghệ t iên tiến vào công tác văn thư, lưu trữ, nâng cao năng lực quản lý và sử dụng có hiệu qu ả tài liệu lưu trữ quốc gia. - V ề cơ cấu tổ chức ở cấp trung ương Ki ệ n toàn cơ cấu tổ chức hiện có của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước theo mô hình Tổng cục Văn thư - Lưu trữ đ ể đảm b ả o thực hi ệ n các chức năng, nhi ệ m vụ chủ yếu: + Quản l ý , ch ỉ đạo công tác văn thư, lưu trữ trong cả nước; + Quản lý thống nhất Phông Lưu trữ quốc gia Việt Nam nh ằ m b ả o quản an toàn và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia; cung cấp th ô ng tin lưu trữ đáp ứng nhu cầu của người dân và x ã hội; + Giữ vai trò chủ đạo, định hướng và xây dựng khung pháp lý cho các tổ chức, c á nhân tham gia thực hi ệ n các dịch vụ công có tính đặc thù về các hoạt động lưu trữ, nhằm đảm bảo tính thống nhất của Phông Lưu trữ quốc gia và đú ng pháp luật; + Tham gia làm thành viên c á c tổ chức quốc tế trong hoạt động quản lý và nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ; ký kết và tổ chức thực hiện các điều ước, chương trình, dự án quốc tế về văn thư, lưu trữ. - Tại các Bộ, ngành Ki ệ n toàn Phòng Văn thư - Lưu tr ữ thuộc Văn phòng bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý công tác Văn thư, Lưu trữ lại cơ quan và các đơn vị trực thuộc. - Một số Bộ, ngành t rung ương có t ài liệu chuy ê n môn nghiệp vụ ngoài Phòng Văn thư - Lưu trữ thuộc Văn phòng Bộ c ó thể thành lập Trung tâm Lưu trữ tài liệu chuyên m ô n nghiệp vụ của ng à nh theo yêu cầu quản lý. - Tại các địa phương Đ ế n năm 2020, 100% các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập và kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Văn thư - Lưu trữ thuộc S ở Nội vụ đảm bảo thực hiện chức năng quản l ý nhà nước về văn thư, l ưu trữ và quản lý tài li ệ u l ư u trữ lịch sử cấp tỉnh, trong đ ó một đơn vị sự nghiệp thuộc Chi cục thực hiện chức năng bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ. d) Nhân lực ngành Văn thư, L ưu trữ Xây d ự ng hệ thống đội ngũ công chức, viên chức Ngành Văn thư, Lưu trữ chuyên nghiệp, có đạo đức, phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cơ cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị đáp ứng yêu cầu phát tri ể n và quá trình hội nhập quốc tế của ngành. Dự báo nhân lực Ngành Văn thư, Lưu trữ qua các giai đoạn như sau: - Nhân lực của T ổ ng cục Văn thư - Lưu trữ Đ ến năm 2015: Dự báo nhu cầu nhân lực của T ổ ng cục Văn thư - Lưu trữ khoảng 880 người, trong đó: + Khối hành chính: khoảng 80 người, về cơ cấu trình độ dự kiến như sau: tỷ l ệ qua đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ chi ế m 25%; đại học chiếm 55%; cao đ ẳng chiếm 3,5%; trung cấp chiếm 7%; sơ cấp, kỹ thu ậ t viên (đào tạo nghề) chiếm 9,5%; + Khối sự nghiệp văn thư, l ưu trữ: khoảng hơn 800 người, cơ cấu trình độ như sau: t ỷ lệ qua đào tạo thạc sỹ chiếm 11%; đại học chiếm 54%; cao đẳng chiếm 7%; trung cấp chiếm 13%; sơ cấp, k ỹ thuật vi ê n (đào tạo nghề) chiếm 15%. Đ ế n năm 2020 : dự kiến nhu cầu nhân lực của Tổng cục Văn thư- Lưu trữ khoảng 1000 người, trong đó: + Khối hành chính: khoảng 100 người, về cơ cấu trình độ dự kiến như sau: tỷ lệ qua đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ chiếm 29%; đại học chiếm 54%; cao đẳng chiếm 3%; trung c ấ p chiếm 6%; s ơ cấp, kỹ thuật viên (đào tạo nghề) chiếm 8%; + Khối sự nghi ệ p văn thư, lưu trữ: khoảng 900 người, cơ cấu trình độ như sau: tỷ lệ qua đào tạo thạc sỹ chiếm 14,5%; đại học chiếm 50%; cao đẳng chiếm 8,5%; tr u ng cấp chiếm 12%; sơ cấp, kỹ thuật viên (nghề) chiếm 15%. Đến năm 2030 : dự kiến nhu cầu nhân lực của Tổng cục Văn thư- Lưu trữ khoảng 1200 người, trong đó: + Khối hành chính: khoảng 120 người; + Khối sự nghiệp văn thư, l ưu trữ: khoảng 1080 người. - Nhân lực Văn thư, Lưu trữ tại các Bộ, ngành Đến năm 2015: dự báo tổ ng số nhân lực văn thư l ưu trữ khoảng 1.000 người, 100% qua đào tạo, trong đ ó : 45% có trình độ đại học; 35 % có tr ì nh độ cao đẳng hoặc trung cấp chiếm ; 25% đào tạo nghề hoặc sơ cấp. Đ ế n năm 2020: khoảng 1.100 người , 100% qua đào tạo, trong đó: 45% có trình độ đạ i học; 40% c ó trình độ cao đ ẳ ng hoặc trung cấp chiếm; 20% đào tạo nghề hoặc sơ cấp. Đến năm 2030: khoảng 1.200 người, 100% qua đào tạo, trong đó: 45% có trình đ ộ đại học; 40% có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp; 20% đào tạo nghề hoặc sơ cấp. - Nhân lực Văn thư, Lưu trữ tại các địa phương Đến năm 2015: kho ả ng 35.000 người, 100% qua đào tạo, trong đ ó : 30% có trình độ đại học; 40% có trình độ cao đẳ ng hoặc trun g cấp; 30% đào tạo n g hề hoặc sơ cấp. Đến năm 2020: khoảng 70.000 người, 100% qua đào tạo, trong đ ó : 30% có tr ình độ đại học; 40% có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp; 30% đào tạo nghề hoặc sơ cấp. Đ ế n năm 2030: khoảng 74.000 người, 100% qua đào tạo, trong đ ó : 30% c ó trình độ đại học; 45% c ó trình độ cao đẳng hoặc trung c ấ p chiếm; 25% đào tạo nghề hoặc sơ cấp. đ) Quy hoạch Chương trình, Đề tài n g hiên cứu khoa học Nghiên cứu cơ sở khoa học nhằm đạt được các mục tiêu: cung c ấ p luận cứ khoa học có tính kh ả thi ứng dụng vào quá tr ì nh đ ổ i mới quản l ý nhà nước về văn thư, lưu trữ; đẩy mạnh hiện đại hóa công tác văn thư, lưu trữ, góp phần cải cách nền hành chính quốc g i a và hội nhập khu vực và quốc tế, đến năm 2020, năng lực khoa học và công nghệ trong văn thư, lưu trữ đạt trình độ tiên tiến trong khu vực (Danh mục các Chư ơn g trình, Đề tài nghi ê n cứu khoa học theo Phụ lục số 2 đính kèm). e) Hệ th ố ng cơ s ở vật chất Ngân s á ch nhà nư ớ c đảm bảo nhu cầu cho công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn thư, lưu trữ theo hướng hiện đại hóa, bao gồm các nội dung: - Xây dựng trình các cấp có thẩm quyền về các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính quản lý công tác văn thư, lưu trữ; - Xây dựng mới, cải tạo kho lưu trữ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phục vụ bảo quản an toàn và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ; - Mua sắm thiết bị, phương tiện thực hiện các biện pháp kỹ thuật ti ê n tiến bảo quản tài liệu và phục vụ khai thác sử dụng tài liệu l ưu trữ; - Thu thập, sưu tầm tài liệu (bao gồm cả tài liệu quý, hiếm); - Chỉnh lý tài liệu; - Tu bổ, lập b ả n sao bảo hi ể m và số hoá tài liệu l ưu trữ; - Công bố , giới thiệu, trưng bày, triển lãm t ài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học và chuyển giao c ô ng nghệ văn thư, lưu trữ; - Các hoạt động khác phục vụ hiện đ ại h ó a công tác văn thư, lưu trữ. (Danh mục Dự án, Đề án sự nghiệp văn thư, lưu trữ ưu tiên theo Phụ l ụ c số 3 đính kèm). g) Giải pháp thực hiện - Đổi mới quản lý nhà nước về lĩnh vực văn thư, lưu trữ + Hoàn thiện h ệ thống văn b ả n quy phạm pháp luật và quản lý công tác v ă n thư, l ưu trữ về: chế độ nghiệp vụ, ti ê u chuẩn, quy trình, quy phạm và định mức kinh tế kỹ thuật về văn thư, lưu tr ữ ; chức danh, tiêu chuẩn của công chức, viên chức văn thư , lưu trữ; + Hoàn t hiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nư ớ c về văn thư lưu trữ, đổi mới phương pháp quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ m á y quản lý về văn thư , l ưu trữ; + Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các chủ thể tham gia hoạt động văn thư, lưu trữ; + Đổi mới các chính sách, cơ chế để phát triển lĩnh vực V ăn thư, Lưu trữ, đặc biệt chú ý các chính sách về tuy ể n dụng, sử d ụng và đãi ngộ đối với nhân lực V ăn thư , L ưu trữ. - Đ ổ i mới và nâng cao nhận th ứ c về vai trò của phát triển ngành Văn thư, Lưu trữ đối với phát triển bền vững đất nước, cụ thể: + Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi về vai trò của công tác v ă n thư, l ưu trữ, làm cho các tầng lớp nhân dân và các cấp lãnh đạo, các tổ chức văn thư, lưu trữ, cá nhân tham gia vào hoạt động văn th ư , lưu trữ thấy r õ vai trò và trách nhiệm của công tác văn thư tr ong mỗi cơ quan, tổ chức; việc bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ là nhiệm vụ của toàn x ã hội, mang tính xã hội; đặt “Phương hướng phát tri ể n ngành Văn thư, Lưu trữ " là một trong những nội dung cơ bản của phát triển bền vững; + T ăng cư ờn g công tác tuyên truyền trong xã hội nhằm nâng cao nhận thức về giá trị của tài liệu lưu trữ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ T ổ quốc bảo vệ chủ quyền quốc gia, từ đó có ý thức cao tr ong việc gi ữ gìn, bảo vệ tài liệu, tạo điều ki ệ n thuận lợi cho c ô ng tác thu thập tài li ệ u; tích cực tuyên truyền, vận động các cá nhân, gia đình, dòng họ biếu t ặng tài li ệ u cho Nhà nước; + Đào tạo, bồi dư ỡ ng đội ngũ công chức, viên chức văn thư, l ưu trữ b ằ ng các hình thức phù hợp, đưa nội dung c ô ng tác văn thư, lưu trữ vào chương trình đào tạo, b ồ i dưỡng trong hệ th ố ng các trường chuyên nghiệp và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng các cấp. - Ứ ng dụng khoa học công ngh ệ vào công tác văn thư, l ưu trữ t heo hướng hi ệ n đại, phù hợp với điều kiện kinh tế - x ã hội của Việt Nam, đáp ứ ng nhu cầu phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế. - Đảm bảo cơ sở vật chất cho phát triển ngành Văn thư, Lưu trữ: căn cứ vào nhu cầu quản lý nhà nước về văn thư, l ưu trữ, nhu cầu quản lý tài liệu l ưu trữ; căn cứ các nội dung quy hoạch về cơ sở vật chất, các cơ quan, tổ chức có liên quan trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt các Dự án, Đ ề án, bố trí kinh phí hàng năm đảm bảo nhu cầu phát tri ể n ngành văn thư, l ưu trữ. - Đẩy mạnh hợp t á c quốc tế về Văn thư, Lưu trữ: Đẩy mạnh hợp t ác với các nước có trình đ ộ đ ào tạo, công nghệ hiện đại, tiên tiến đ ể từng bước tiếp thu, chuy ể n giao công nghệ v ăn thư l ưu trữ đáp ứng nhu cầu công tác văn thư, lưu trữ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa và hội nhập qu ố c tế, tạo điều kiện cho vi ệ c sưu tầm tài liệu lưu trữ liên quan đến Việt Nam và về Vi ệ t Nam hiện đang được bảo quản tại các nước tr ê n thế giới. - Đẩ y mạnh xã hội hoá các hoạt động dịch vụ lưu trữ. 3. Tổ chức thực hiện - Bộ Nội vụ: + Chỉ đạo, hướng dẫn, ki ể m tra việc thực hiện Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ. + Phê duyệt Kế hoạch 5 năm, h à ng năm về phát triển ngành Văn thư, Lưu trữ; chỉ đạo Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước tổ chức thực hiện các nội dung tr ong Quy hoạch đã được phê duyệt. - Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính t ổ ng hợp tr ì nh c ấ p có th ẩ m quyền cân đối, b ố trí ngân sách nhà nước hàng năm để thực hiện các nội dung của Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ đã được cấp c ó th ẩ m quyền phê duyệt. - Các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ư ơng + Tiến hành rà soát Quy hoạch t ổ ng th ể các Bộ, ngành, các t ỉ nh, thành phố; b ổ sung các mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ và gi ả i pháp phát tri ể n của Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ vào Quy hoạch tổng thể phát tri ể n kinh tế - x ã hội của ngành và của t ỉ nh. + Chủ động huy động các nguồn lực đ ả m bảo thực hiện các chức năng về quản lý công tác văn thư, lưu trữ và quản lý tài liệu l ưu trữ theo các chỉ tiêu của Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ. + Tổ chức tốt hệ thống thông tin về Quy hoạch phát triển ngành Văn thư, Lưu tr ữ trên địa bàn, phối hợp với các cơ quan, tổ chức để n ắ m bắt nhu cầu, đ ể thực hiện các Kế hoạch dài hạn, ngắn hạn. - Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước + Là cơ quan thường trực, chủ trì giúp Bộ Nội vụ tổ chức thực hiện Quy hoạch đã được ph ê duyệt: tuyên truyền, phổ biến Qu y hoạch phát triển ngành Văn thư, Lưu trữ; xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm để thực hiện Quy hoạch này; xây dựng trình các c ấ p có thẩm quyền phê duyệt các đề án, dự án, đ ể đảm b ả o nhu cầu về cơ sở vật chất phát tri ể n ngành Văn thư, Lưu trữ theo các nội dung của Quy hoạch: phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương đưa các nội dung của Quy hoạch phù hợp với Quy hoạch phát tri ể n của Bộ, ngành, địa phương và bổ sung nhiệm vụ xây dựng kế hoạch về lĩnh vực văn thư, lưu trữ trong k ế hoạch 5 năm, hàng năm của các Bộ, ngành, địa phương. + Ch ủ trì giúp Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành và các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Hệ thống thông t i n và dự báo nhu cầu nguồn lực và xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển về c ô ng tác văn thư, lưu t r ữ đ ể giám sát, đồng thời t ổ ng hợp tình hình thực hiện các nội dung của Quy hoạch, báo cáo Bộ Nội vụ. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Cục trưởng Cục Văn thư và Lưu tr ữ Nhà nước, Vụ trư ở ng Vụ K ế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ, Thủ t rưở ng các cơ quan, tổ chức liên quan tại điều 1 chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Nơi nhận: - Như đi ề u 3; - Thủ tướng Chính ph ủ (để b/c); - Các Bộ cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP; - Bộ trưởng Bộ Nội vụ; - Các Thứ trưởng Bộ Nội vụ; - UBND các tỉnh , TP tr ực thuộc TW; - Cục Văn thư và Lưu trữ NN; - V ă n phòng Bộ Nội vụ; - C á c Vụ chức năng thuộc Bộ Nội vụ; - Lưu: VT, KHTC(15) KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Văn Tất Thu PHỤ LỤC SỐ 01 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÌNH BAN HÀNH (Phụ lục kèm theo Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27 tháng 6 n ă m 20 1 2 của Bộ tr ư ởng Bộ Nội vụ) 1. Văn bản quản lý nhà nước a) Nh ữ ng vấn đề chung về văn thư, lưu trữ - Thông tư của Bộ Nội vụ quy định ti ê u chuẩn nghiệp vụ các n g ạch văn thư, l ưu trữ; - Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ và Bộ Gi á o dục và Đào tạo quy đị nh Chương trình khung về đ ào tạo nghiệp vụ văn thư, l ưu trữ; - Thô ng tư của Bộ Nội vụ quy đ ịnh Quy chế mẫu công tác văn thư, lưu trữ; - Thông tư của Bộ Nội vụ về Quy định công tác văn thư, lưu trữ các cơ quan đồng dạng như: cơ quan cấp quận, huyện; cấp xã, phường; trường học; bệnh viện; viện nghiên cứu; c ơ quan báo chí; doanh nghiệp nhà nước...; - Thông tư của Bộ Nội vụ quy định thủ tục, th ẩ m quyền, trình tự chuyển giao công nghệ văn thư, l ưu trữ. b) C ô ng tác văn thư - Thông tư của Bộ Nội vụ hướng d ẫ n xếp lươn g v à phụ cấp cho viên chức văn thư; - Thông tư quy định phụ cấp ngành nghề đặc thù cho công chức, viên chức làm công tác văn thư; - Thông tư của Bộ Nội vụ hướng d ẫ n quản lý văn b ả n, lập hồ sơ hiện hành và giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ cơ quan; - Trong giai đoạn 2015 - 2020: Xây dựng, ban hành Luật Văn thư v à các Nghị định, Th ô ng tư hướng dẫn cụ thể một số nội dung về công tác văn thư; Giai đoạn 2020 - 2030: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về Văn thư đi ệ n tử. c) Công tác lưu trữ - Những vấn đề chung + Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lưu tr ữ ; + Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn l ậ p, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động của các tổ chức Lưu trữ nhà nước; + Thông t ư liên tịch của Bộ Nội vụ và Bộ Thông tin và Truyền thông hướng d ẫ n quản lý tài liệu lưu trữ điện tử; + Ban hành Danh mục số 2 các cơ quan, tổ chức thuộc n g u ồn nộp lưu tài liệu vào các Trung tâm Lưu trữ quốc g i a; + Các quy tr ì nh nghiệp vụ lưu trữ; + Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật các hoạt động sự nghiệp l ưu trữ. - Thu thập tài liệu lưu trữ + Thông tư của Bộ Nội vụ về tiêu chuẩn tài liệu điện tử nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử; + Văn bản xác định nguồn và thành phần t à i liệu nghe nhìn, tài liệu khoa học kỹ thuật, tài liệu xây dựng cơ bản nộp vào Lưu trữ lịch sử; + Quy định về việc thu thập tài liệu khẩu vấn; + Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ mua, bồi dưỡng cho người bán, hiến tặng tài liệu quý, hiếm cho Lưu trữ lịch sử; + Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ và Bộ Thông tin và Truyền thông và Ủy ban Quốc gia UNESCO về h ướng dẫn quy trình xây d ựng hồ sơ đề nghị UNESCO công nhận Di sản tư liệu thế giới thuộc chương trình ký ức thế giới; + Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ và Bộ Ngoại giao quy định tiêu chuẩn sưu tập, hồ sơ, tài liệu được công nhận là Di s ả n tư liệu cấp quốc gia; + Thông tư của Bộ Nội vụ về thành phần Hội đồng thẩm định giá trị và Hội đồng định giá tài liệu lưu trữ quý hiếm; + Thông tư của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn tài liệu lưu trữ quý, hiếm; + Thông tư của Bộ Nội vụ quy định tiêu chu ẩ n tài liệu lưu trữ đặc biệt quý, hiếm; + Thông tư của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn tài liệu riêng của cá nhân thuộc diện đăng ký, bảo hộ và thủ tục đăng ký, bảo hộ; + Thông tư của Bộ Nội vụ hư ớ ng dẫn ch ỉ nh lý các loại hình tài liệu; + Khung phân loại thông tin tài liệu lưu trữ (sửa đ ổ i, hoàn thiện). - Bảo qu ả n, thống kê + Sửa đổi, hoàn thiện các quy định về bảo quản tài liệu lưu trữ; + Xây dựng quy chế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ thống nhất thực hiện trong các Trung tâm Lưu trữ quốc gia; + Xây dựng quy chế, quy trình chuyên môn nghiệp vụ thực hiện thống nhất trong các Trung tâm Lưu trữ tỉnh; + Thông tư quy định tiêu chuẩn, điều kiện về bảo quản và bảo quản dự phòng cho Kho lưu trữ; + Sửa đổi, nâng cấp các Tiêu chuẩn ngành thành Tiêu chuẩn quốc g ia về bảo quản, thống kê tài liệu lưu trữ: s ổ nhập; sổ xuất; mục lục hồ sơ; sổ đăng k ý mục lục hồ sơ; bìa hồ sơ; gi á , hộp, cặp bảo qu ả n các loại hình tài liệu (hành chính, bản đồ, phim ả nh ghi âm, xây dựng cơ bản, khoa học kỹ thuật...); + Xây dựng Tiêu chuẩn giấy đó trong phục ch ế tài liệu lưu trữ; + Xây dựng Tiêu chuẩn mực, giấy cho văn bản quy phạm pháp luật; + Thông tư quy dịnh về chế độ báo c á o thống kê văn t hư, lưu trữ (sửa đ ổ i Quyết định s ố 13/2005/QĐ-BNV và số 14/2005/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ ngày 06/01/2005 về chế độ báo cáo thống k ê cơ sở và chế độ báo cáo thống k ê tổng hợp công tác văn thư, lưu trữ). - Tổ chức sử dụng + Sửa đổi Thông tư của Bộ Tài chính s ố 30/2004/TT-BTC ngày 07/4/2004 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí khai thác và sử dụng t ài liệu lưu trữ; + Quyết định của Bộ Nội vụ về việc ban hành danh mục tài liệu hạn ch ế sử dụng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội từng thời kỳ; + Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ với Bộ Công an về giải mật tài liệu lưu trữ; + Thông tư của Bộ Nội vụ quy định về nguyên t ắ c, thủ tục công bố lưu trữ; + Thông tư của Bộ Nội vụ quy định về việc sao, ch ứ ng thực tài liệu + Hướng dẫn xây dựng, xuất bản các loại ấn phẩm công bố, giới liệu lưu trữ; + Quy định về việc khai thác sử dụng tài liệu tại Lưu trữ lịch sử. 2. Văn bản các cơ quan trung ương và địa phương - Quy ch ế công tác văn thư, lưu trữ cơ quan; - Bảng thời hạn b ả o qu ả n hồ sơ, tài liệu chuyên môn nghiệp vụ của ngành; - Danh mục nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử cấp tỉnh. PHỤ LỤC SỐ 02 DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (Phụ lục kèm theo Quyết định số 579 /QĐ-BNV ngày 2 7 tháng 6 năm 2012 của Bộ trư ở ng Bộ Nội vụ) 1. V ề công tác văn th ư - Nghiên cứu, cung cấp các luận c ứ để xây dựng và ban hành các văn b ả n hướng dẫn thực hiện các điều kho ả n Luật Văn thư và Nghị định về công tác v ăn thư; - Nghiên cứu, chuẩn hoá các chức danh trong công tác văn thư; - Nghiên cứu các giải pháp nhằm t ăng cường năng lực đội ngũ cán bộ l à m công tác văn thư; - Nghiên cứu các giải pháp nhằm đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra trong công tác văn thư. - Nghiên cứu, chu ẩ n h ó a quy trình quản lý hồ sơ điện tử tr ong môi trường điện tử; - Ch í nh phủ điện tử và nh ữ ng vấn đề đặt ra đối với công tác văn thư; - Nghiên cứu , chuẩn hoá loại giấy cho một s ố hình thức văn b ả n quản lý nhà nước được b ả o qu ả n vĩnh viễn. 2. V ề công tác lưu tr ữ - Nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức mạng lư ớ i các cơ quan l ưu trữ từ trung ương đến địa phương theo quy định của Luật lưu trữ; - Nghi ê n cứu, xây dựng và ban hành các văn b ả n hư ớ ng dẫn thực hiện Luật Lưu trữ; - Nghiên cứu, chuẩn hoá các chức danh trong công tác lưu trữ; - Nghi ê n cứu các giải pháp nhằm t ăng cường năng lực đội ngũ c á n bộ làm công tác lưu trữ; - Nghiên cứu các giải pháp nhằm đ ổ i mới hoạt động t hanh tra, kiểm tra trong công tác lưu trữ; - Nghiên cứu, chuẩn h ó a quy trình quản lý hồ sơ điện tử tron g l ưu trữ; - Chính phủ điện tử và nh ữ ng vấn đ ề đặt ra đối với công tác lưu trữ; - Nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật trong l ưu trữ. - Nghiên cứu tri ể n khai chương trình lưu trữ tài liệu số; - Nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lập hồ sơ và thu nộp tài liệu vào lưu trữ hiện hành của cơ quan, tổ chức, đơn vị; - Nghi ê n cứu khai thác các nguồn sử liệu về biển đảo Việt Nam, về lịch sử quân sự, về các sự kiện lịch sử của đất nước qua tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu, b ả o tồn và phát huy gi á trị t ài liệu Mộc bản triều Nguyễn - Di sản tư liệu thế giới; - Nghiên c ứ u, bảo t ồ n tài liệu l ưu trữ trước nguy cơ bị axít hoá , bị phai m à u mực; - Nghiên cứu các hình thức gi ả i pháp tổ chức khai thác, s ử dụng tài li ệ u lưu trữ theo hướng chính quy hiện đ ại; - Xây dựn g , ban hành quy trình nghiệp vụ (thu thập, b ổ sung, phân loại, xác định giá trị , bả o quản, tổ chức sử dụng) về các loại hình tài liệu lưu tr ữ: tài liệu hành chính; tài liệu nghe nhìn; tài liệu khoa học công nghệ; tài liệu đi ệ n tử; tài li ệ u chuyên ngành, đặ c thù (tài li ệ u kế toán, tài liệu quản lý đất đai, tài li ệ u thanh tra, tài liệu y tế...) tài liệu lưu trữ cá nhân; - Nghiên c ứ u kỹ thuật bảo quản các loại hình t à i liệu lưu trữ dạng t ruyền thống; - Nghiên c ứ u các g i ải pháp nh ằ m mở rộng và đổi mới các hình thức tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ; - Nghi ê n cứu hoàn thiện h ệ thống công cụ tra tìm truyền thống tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu hệ thống công cụ tra tìm hiện đại tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống các Trung tâm Lưu trữ đáp ứng yêu cầu bảo quản an toàn và sử dụng có hiệu qu ả tài liệu phòng lưu trữ quốc gia. PHỤ LỤC SỐ 03 DANH MỤC DỰ ÁN, ĐỀ ÁN SỰ NGHIỆP VĂN THƯ LƯU TRỮ (Phụ lục kèm theo Quyết định số 579 /QĐ-BNV ngày 2 7 tháng 6 năm 2012 của Bộ trư ở ng Bộ Nội vụ) 1. Các Dự án đ ầ u tư xây dựng cơ bản - Trung tâm Tu b ổ phục ch ế tài liệu l ưu trữ quốc gia (2009 - 2012); - Phân hiệu Trường Trung học Văn thư Lưu trữ trung ương tại Đà Lạt (2008-2013); - Kho lưu trữ tài liệu khoa học công nghệ và phim ảnh ghi âm (2011 - 2015) (Phía Bắc); - Tòa nhà Tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ khu vực phía Nam (2012- 2014) ; - Trung tâm Lưu trữ quốc gia IV (2013 - 2017); - Toà nhà Tổ chức sử d ụng t ài liệu lưu trữ khu vực phía Bắc (2013 - 2017) ; - Kho lưu trữ tài liệu khoa học công n g hệ và phim ảnh ghi âm khu vực phía Nam (2016-2020); 2. Các Đề án chuyên môn nghiệp vụ a) Các Đề án chuyển tiếp - Đề án Xử lý tài liệu Đ ịa bạ - Hán Nôm; - Đề án Chống nguy cơ h ủy hoại tài liệu lưu trữ quốc gia giai đoạn II (2006-2015); - Đề án Bảo hiểm tài liệu lưu trữ (2003 - 2015); - Đề án Phát huy giá trị tài liệu lưu trữ (2008 - 2013); - Đề án Sưu tầm tài liệu lưu trữ quý, hiếm của Việt Nam và về Việt Nam (2009 - 2020). b) Các Đ ề án mới - Đề án xây dựng hệ thống định mức lao động cơ bản trong hoạt động nghiệp vụ của ngành lưu trữ (2013 - 2015); - Đề án ch ỉ nh lý khoa học tài liệu lưu trữ thuộc các nguồn nộp lưu vào L ưu trữ lịch sử (2013 - 2020); - Đề án Điều tra số liệu cơ bản ngành lưu trữ (2013 -2015); - Đề án xâ y dựng, tích hợp, bảo đảm an toàn các cơ sở dữ liệu ngành lưu trữ và nâng cao năng lực t ổ chức khai thác s ử dụng tài liệu lưu trữ (2013 - 2015); - Đ ề án bảo qu ả n và phát huy giá trị Mộc b ả n Triều Nguyễn - Di sản tư liệu thế giới (2013- 2020); - Đề án đ à o tạo, bồi dưỡng cán bộ văn thư, lưu trữ trong thời kỳ đổi mới (2013-2018); - Đề án hiện đại hoá công tác văn thư, l ưu trữ (2014 - 2019); - Đề án B ả o hi ể m tài liệu lưu trữ giai đoạn II (2015 - 2020).