77/2006/QĐ-UBND

Quyết định 77/2006/QĐ-UBND về quy định phân cấp, ủy quyền quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 77/2006/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị và quản lý sử dụng nhà; Căn cứ Thông tư 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 408/TTr-SXD ngày 17/10/2006, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp, ủy quyền quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Các Ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Quốc Thái QUY ĐỊNH PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI (Ban hành kèm theo Quyết định số: 77/2006/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2006 của UBND tỉnh Đồng Nai) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục đích Việc ban hành Quy định quản lý cây xanh đô thị nhằm: - Tăng cường quản lý Nhà nước đồng thời khuyến khích toàn xã hội tham gia quản lý, phát triển, bảo vệ, gìn giữ cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị; - Đáp ứng mục tiêu tăng tỷ lệ diện tích cây xanh, góp phần cải thiện và bảo vệ môi trường đô thị và tạo bản sắc riêng cho từng đô thị trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. Mọi tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động về quản lý, tư vấn, đầu tư phát triển, sử dụng và khai thác hệ thống cây xanh tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 2. Quy định này không áp dụng đối với cây xanh chuyên dụng. Điều 3. Trong quá trình hoạt động, tổ chức, cá nhân nêu tại Điều 2 có trách nhiệm thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị. Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ Điều 4. Phân cấp quản lý cây xanh đô thị 1. Công tác quy hoạch xây dựng, hồ sơ dự án đầu tư xây dựng, hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán công trình liên quan đến cây xanh đô thị thực hiện theo Văn bản số 3375/UBND-CN ngày 07/6/2005 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc phân cấp, ủy quyền trong quản lý quy hoạch và đầu tư xây dựng, thực hiện Luật Xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 2. Sở Xây dựng là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý thống nhất cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh. 3. UBND thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh và các huyện quản lý đối với cây xanh trên địa bàn ngoại trừ những nơi, vị trí đã được phân cấp cho đơn vị khác quản lý. 4. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh quản lý toàn bộ cây xanh trong khuôn viên các khu công nghiệp. Điều 5. Thẩm quyền cấp giấy phép chặt hạ và di dời cây xanh đô thị 1. Sở Xây dựng có ý kiến thỏa thuận cho UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép chặt hạ, di dời cây thuộc danh mục cây cổ thụ, cây cần bảo tồn. Khuyến khích áp dụng các biện pháp và phương tiện thích hợp để di dời (hạn chế chặt hạ) cây cổ thụ, cây cần bảo tồn. 2. UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa cấp giấy phép chặt hạ, di dời cây xanh trong các trường hợp sau: a. Cây xanh thuộc danh mục cây cổ thụ, cây cần bảo tồn; sau khi có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng; b. Cây xanh trồng trên đường phố, công viên thuộc sở hữu công cộng trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý; c. Cây xanh có chiều cao từ 10m và có đường kính từ 30cm trở lên trồng trong khuôn viên của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý. 3. Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép chặt hạ, di dời cây xanh trong các trường hợp sau: a. Cây xanh thuộc danh mục cây cổ thụ, cây cần bảo tồn trong khu công nghiệp (sau khi có công văn thỏa thuận của Sở Xây dựng); b. Cây xanh trong khuôn viên khu công nghiệp. 4. Mẫu đơn, mẫu giấy phép chặt hạ, di dời cây xanh (Phụ lục kèm theo). Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ Điều 6. Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Quản lý thống nhất cây xanh trên địa bàn tỉnh; 2. Ban hành danh mục cây cần bảo tồn, cây cấm trồng, cây trồng hạn chế; 3. Ban hành văn bản quy định về quản lý cây xanh, các cơ chế chính sách ưu đãi, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, trồng, chăm sóc, bảo vệ và phát triển cây xanh đô thị. Điều 7. Sở Xây dựng 1. Tổ chức triển khai thực hiện việc phân cấp quản lý cây xanh trên địa bàn theo quy định của UBND tỉnh; 2. Chủ trì soạn thảo các văn bản hướng dẫn về công tác quản lý hệ thống cây xanh đô thị trình UBND tỉnh ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền; 3. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các Sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức lập và trình UBND tỉnh ban hành danh mục cây cần bảo tồn, cây cấm trồng, cây trồng hạn chế; 4. Ban hành danh mục cây cổ thụ; 5. Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc quản lý, khai thác, sử dụng và bảo vệ cây xanh đô thị, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với toàn bộ hệ thống cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh; 6. Chủ trì phối hợp các sở, ngành liên quan lập, trình UBND tỉnh ban hành đơn giá chuyên ngành cây xanh đô thị trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ Xây dựng ban hành; 7. Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo tình hình quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnh cho UBND tỉnh. Điều 8. UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa 1. Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh đô thị trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh; 2. Tổ chức lập, phê duyệt quy hoạch chuyên ngành cây xanh, kế hoạch phát triển cây xanh đô thị theo thẩm quyền phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được duyệt; 3. Kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn quản lý bảo đảm tỷ lệ cây xanh theo đúng hồ sơ được phê duyệt. Lập biên bản xử lý hành vi vi phạm, xử phạt theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử phạt; 4. Quản lý địa bàn, không để tình trạng lấn chiếm sử dụng trái phép các vị trí được quy hoạch bố trí cây xanh đô thị; 5. Tuyên truyền, giáo dục vận động các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia bảo vệ, chăm sóc và phát triển cây xanh trên địa bàn; 6. Chỉ đạo UBND phường, xã, thị trấn hỗ trợ cơ quan trực tiếp quản lý cây xanh trong công tác bảo vệ hệ thống cây xanh đô thị trên địa bàn quản lý; 7. Đối với các huyện chưa có đơn vị trực tiếp thực hiện việc quản lý cây xanh thì tiến hành lựa chọn, ký hợp đồng với các đơn vị chuyên ngành thực hiện việc trồng, duy trì và chăm sóc cây xanh; 8. Lập kế hoạch thông qua Sở Xây dựng trình UBND tỉnh xét duyệt thực hiện việc đốn hạ, thay thế các tuyến cây lâu năm, già cỗi, không còn phát huy tác dụng cải thiện môi trường và không đảm bảo an toàn cho sinh hoạt đô thị; 9. Khảo sát, lập kế hoạch chăm sóc đặc biệt đối với cây cổ thụ, cây cần bảo tồn, cây xanh mang đặc trưng của tỉnh, của vùng địa lý, cây xanh trên đường phố có chiều cao từ 15m trở lên. Tổ chức lực lượng tuần tra, bảo vệ thường xuyên hệ thống cây xanh đường phố; 10. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân được giao trực tiếp quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn lập hồ sơ quản lý cây xanh đô thị theo quy định; 11. Định kỳ hàng năm gửi báo cáo tình hình quản lý cây xanh trên địa bàn về Sở Xây dựng theo quy định. Điều 9. Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh 1. Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh trong khuôn viên các khu công nghiệp; 2. Kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn quản lý bảo đảm tỷ lệ cây xanh theo đúng hồ sơ được phê duyệt. Lập biên bản xử lý hành vi vi phạm, xử phạt theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử phạt; 3. Yêu cầu các Công ty Kinh doanh Hạ tầng Khu công nghiệp lập kế hoạch thông qua Ban Quản lý các Khu Công nghiệp trình UBND tỉnh xét duyệt thực hiện việc đốn hạ, thay thế các tuyến cây lâu năm, già cỗi, không còn phát huy tác dụng cải thiện môi trường và không đảm bảo an toàn trong khuôn viên các khu công nghiệp; 4. Khảo sát, lập kế hoạch chăm sóc đặc biệt đối với cây cổ thụ, cây cần bảo tồn, cây xanh mang đặc trưng của tỉnh, của vùng địa lý trong khuôn viên các khu công nghiệp; 5. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân được giao trực tiếp quản lý cây xanh trong các khu công nghiệp lập hồ sơ quản lý cây xanh đô thị theo quy định; 6. Định kỳ hàng năm gửi báo cáo tình hình quản lý cây xanh trong các khu công nghiệp về Sở Xây dựng theo quy định. Điều 10. Các tổ chức, cá nhân được giao trực tiếp quản lý cây xanh đô thị 1. Thực hiện trồng, chăm sóc và quản lý hệ thống cây xanh đô thị theo hợp đồng đã ký với cơ quan được phân cấp quản lý cây xanh đô thị; cung cấp các dịch vụ có liên quan tới cây xanh đô thị cho xã hội; 2. Phát hiện, lập kế hoạch, thực hiện việc đốn hạ cây xanh bị sâu bệnh không có khả năng điều trị, bị chết, có nguy cơ đổ ngã và cây xanh thuộc danh mục cây cấm trồng do UBND tỉnh ban hành; 3. Lập hồ sơ quản lý cây xanh đô thị theo quy định. Hàng năm có nhiệm vụ lập báo cáo kiểm kê diện tích cây xanh và số lượng cây trồng gửi cho cơ quan được phân cấp quản lý cây xanh; 4. Thường xuyên kiểm tra, kiến nghị các cơ quan chức năng giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan về cây xanh; 5. Nghiên cứu, đề xuất về chủng loại cây, hoa phù hợp quy hoạch xây dựng với đặc điểm thổ nhưỡng, khí hậu và cảnh quan chung, tiếp thu lai tạo các loại cây, hoa đẹp ở các địa phương khác để áp dụng trên địa bàn được giao quản lý; 6. Phối hợp với địa phương vận động thực hiện phong trào Nhà nước và nhân dân cùng chăm sóc, quản lý và phát triển hệ thống cây xanh công cộng. Điều 11. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hỗ trợ, phát triển nguồn giống, chủng loại cây xanh nhằm tạo sự đa dạng, phong phú trong hệ thống cây xanh đô thị, phát triển cơ sở hậu cần vườn ươm phục vụ nhu cầu trồng cây xanh của tỉnh; Phối hợp với Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan xây dựng danh mục cây cần bảo tồn, cây cấm trồng, cây trồng hạn chế. Điều 12. Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghiên cứu trình UBND tỉnh ban hành các chính sách ưu đãi cụ thể nhằm khuyến khích xã hội tham gia bảo quản và phát triển cây xanh đô thị. Điều 13. Ngành Điện lực, Bưu điện , Cấp nước, Thoát nước Trong quá trình thi công, xử lý kỹ thuật công trình, ngành Điện lực, Bưu điện, Cấp nước, Thoát nước có trách nhiệm thông báo phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh, các huyện và Ban Quản lý các Khu công nghiệp theo phân cấp quản lý cây xanh đô thị để đảm bảo mỹ thuật, kỹ thuật và sự an toàn của cây xanh. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Thay thế, chỉnh trang cây xanh hiện trạng UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa tổ chức lập hồ sơ hiện trạng cây xanh đô thị trên địa bàn; trên cơ sở đó lập quy hoạch, kế hoạch trồng mới và từng bước thay thế, chỉnh trang cây xanh hiện trạng đã có nhưng chưa phù hợp với quy định tại Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị. Điều 15. Trách nhiệm hướng dẫn và thi hành 1. Căn cứ Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng và Quy định này; Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa và các cơ quan, ban, ngành có liên quan căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân, kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để nghiên cứu, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung./.