94/2006/QĐ-TTg

Quyết định 94/2006/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******* CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIÊT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********* Số: 94/2006/QĐ-TTg Hà Nội , ngày 27 tháng 04 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 được phê duyệt tại Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH : Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006 - 2010. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Điều 3. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ có trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ươngvà các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Học viện Hành chính quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CCHC (5b). Hoà (320b). THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải KẾ HOẠCH Nội dung Nhiệm vụ Sản phẩm Cơ quan thực hiện Thời gian hoàn thành Ghi chú CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ) I. CẢI CÁCH THỂ CHẾ 1. Đổi mới công tác xây dựng và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật 1. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế phối hợp của các cơ quan có thẩm quyền trong việc đề xuất kiến nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Bộ Tư pháp 6/2006 2. Nghị định của Chính phủ về quy trình lập dự kiến Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật dài hạn và hàng năm thuộc thẩm quyền của Chính phủ. Bộ Tư pháp 6/2006 3. Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và ñy ban nhân dân. Bộ Tư pháp 6/2006 4. Nghị định của Chính phủ về cơ chế huy động các chuyên gia, các nhà khoa học và nhân dân vào quá trỡnh xõy dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bộ Tư pháp 5/2006 5. Nghị định của Chính phủ về quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ. Bộ Tư pháp 5/2006 2. Xây dựng và hoàn thiện các thể chế 6. Được đưa vào các nội dung cải cách ở các lĩnh vực tương ứng. 3. Cải cách thủ tục hành chính 7. Luật về thủ tục hành chính. Văn phòng Chính phủ 8/2008 4. Tiếp tục thực hiện và nâng cao chất lượng của cơ chế "một cửa" 8. Thực hiện cơ chế "một cửa" ở 4 Sở bắt buộc: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và Xã hội. Các tỉnh chưa triển khai 5/2006 9. Mở rộng thực hiện cơ chế "một cửa" ở các Sở, ngành khác. Các tỉnh 6/2006 10. Thực hiện cơ chế "một cửa" ở các xã, phường, thị trấn chưa triển khai. Các tỉnh chưa triển khai 6/2006 11.Thí điểm cơ chế “một cửa” liên thông ở một số địa phương. TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - VũngTàu, §µ N½ng, Hà Nội, Bến Tre, Trà Vinh 9/2006 12. S¬ kết thí điểm cơ chế "một cửa" tại một số Bộ, ngành Trung ương và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện “một cửa” ở các Bộ, ngành Trung ương. Bộ Nội vụ 9/2006 13. Thu thập ý kiến phản hồi của dân, doanh nghiệp về thực hiện cơ chế “một cửa”. Bộ Nội vụ 10/2006 II. CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH 1. Tiếp tục làm rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính 14. Sửa Luật Tổ chức Chính phủ. Bộ Nội vụ 10/2006 15. Tổng rà soát, đánh giá Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các Bộ, ngành Trung ương. - Giải quyết xong một số chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các Bộ, ngành trung ương. - Sửa Nghị định số 86/2002/N§-CP và Nghị định số 30/2003/N§-CP. - Báo cáo Chính phủ về tổng rà soát cơ cấu tổ chức bên trong các Bộ, ngành Trung ương. Bộ Nội vụ 12/2006 16. Nghị định của Chính phủ về quản lý nhà nước dịch vụ công. Bộ Nội vụ 3/2007 2. Phân cấp trung ương - địa phương 17. Luật Phân cấp trung ương - địa phương. Bộ Nội vụ 10/2008 18. Sửa Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ñy ban nhân dân. Bộ Nội vụ 4/2008 3. Xác định tiêu chí các đơn vị hành chính 19. Xây dựng Nghị định của Chính phủ về tiêu chí phân loại các đơn vị hành chính. Bộ Nội vụ 8/2006 4. Sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính 20. Xây dựng cơ cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII đưa vào dự án sửa đổi Luật Tổ chức Chính phủ. Bộ Nội vụ 10/2006 21. Thí điểm mô hình tổ chức chính quyền đô thị. Bộ Nội vụ, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng 6/2008 22. Đề án thí điểm dân bầu trực tiếp Chủ tịch ñy ban nhân dân cấp xã. Bộ Nội vụ 9/2006 5. Cải cách các đơn vị sự nghiệp nhà nước 23. Xây dựng Đề án cải cách các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công trình Chính phủ. Tổ chức thực hiện đề án. Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ, các Bộ, ngành Trung ương, địa phương 8/2006 Từ 2006 - 2008 6. Thanh tra công vụ 24. Nghị định của Chính phủ về thanh tra công vụ. Bộ Nội vụ 6/2006 III. XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC 1. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức 25. Báo cáo kết quả tổng điều tra đội ngũ cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 6/2006 26. Xây dựng và đưa vào vận hành hệ thống thông tin về cơ sở dữ liệu quản lý cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 12/2006 27. Sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 9/2006 28. Xây dựng và đưa vào áp dụng thí điểm cơ cấu cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước. Bộ Nội vụ và một số cơ quan thí điểm 12/2006 29. Xây dựng và đưa vào áp dụng cơ chế đánh giá cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 12/2006 30. Tổng rà soát, đánh giá đội ngũ công chức hành chính gắn với việc tinh giản biên chế, bố trí lại đội ngũ công chức hành chính. Bộ Nội vụ 3/2007 31. Sơ kết 3 năm thực hiện Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 (sửa đổi). Bộ Nội vụ 7/2006 32. Xây dựng Luật Công vụ trình Chính phủ. Bộ Nội vụ 10/2006 2. Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ 33. Tiếp tục thực hiện Đề án cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công. Ban Chỉ đạo nghiên cứu cải cách chính sách tiền lương NN Cả 5 năm (2006 - 2010) 34. Nghị định của Chính phủ về nâng ngạch không qua thi đối với cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong thi hành công vụ. Bộ Nội vụ 12/2006 35. Nghị định của Chính phủ về chế độ tiền thưởng đối với cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Bộ Nội vụ 9/2006 36. Nghị định của Chính phủ về chính sách khuyến khích người có tài vào làm việc trong khu vực công ở một số ngành chuyên môn Bộ Nội vụ 3/2007 3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 37. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chế độ bắt buộc qua đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối với cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 6/2006 38. Phê duyệt đề án đổi mới nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ 9/2006 39. Trình Chính phủ Đề án đổi mới đào tạo của Học viện Hành chính quốc gia. Bộ Nội vụ 9/2006 40. Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm. Các Bộ, ngành Trung ương và các tỉnh Cả 5 năm (2006 - 2010) 4 . Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, công chức 41. Nghị định về trách nhiệm quản lý của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Bộ Nội vụ 11/2006 42. Nghị định về trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ. Bộ Nội vụ 3/2007 43. Nghị định về tôn vinh nghề nghiệp, danh dự của công chức hành chính. Bộ Nội vụ 12/2006 44. Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan tới thực thi Luật Thực hành tiết kiệm và Luật Phòng, chống tham nhũng. Các Bộ có liên quan Theo thời gian đã được Chính phủ quy định IV. CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG 1. Lập, phân bổ dự toán ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra 45. Nghị định của Chính phủ thí điểm áp dụng lập, phân bổ ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra. Bộ Tài chính Quý II năm 2007 2. Đổi mới cơ chế tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước 46. Triển khai Nghị định 130/CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính. Các Bộ, ngành Trung ương, các tỉnh Cả giai đoạn II (2006 - 2010) 3. Đổi mới cơ chế tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước 47. Các sản phẩm gắn với đề án cải cách các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công. Các Bộ, ngành có liên quan 6/2006 V. HIỆN ĐẠI HOÁ NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hoá công sở của các cơ quan hành chính nhà nước 48. Nghị định của Chính phủ về công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Văn phòng Chính phủ 6/2006 49. Đề án xây dựng về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hµnh chính nhà nước trong thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Văn phòng Chính phủ 8/2007 50. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan hành chính nhà nước. Bộ Khoa học và Công nghệ 5/2006 51. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ họp của các cơ quan hành chính nhà nước. Văn phòng Chính phủ 6/2006 52. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch nhà công sở của các cơ quan hành chính các cấp. Bộ Xây dựng 7/2006 53. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn xây dựng nhà công sở các cơ quan hành chính nhà nước. Bộ Xây dựng 7/2006 54. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về mô hình công sở mẫu cho các cơ quan hành chính nhà nước. Bộ Xây dựng 8/2006 55. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý nhà công sở các cơ quan hành chính nhà nước. Bộ Xây dựng 10/2006 56. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, xây dựng hệ thống công sở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ñy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan đoàn thể giai đoạn 2006 - 2010. Bộ Kế hoạch và Đầu tư 12/2006 57. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, chế độ trang thiết bị, phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ, công chức. Bộ Tài chính 6/2006 58. Đề án về xây dựng quy chế văn hóa công sở. Văn phòng Chính phủ 3/2007 59. Đề án đổi mới quy chế làm việc của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi). Văn phòng Chính phủ 10/2007 60. Đề án về quản lý chương trình công tác của các cơ quan hành chính nhà nước. Văn phòng Chính phủ 12/2007 61. Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước. Văn phòng Chính phủ 2006 - 2010 62. Tổ chức thực hiện các thể chế về đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hóa công sở giai đoạn I (2001 - 2005). C¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng 2006 - 2010 2. Hµnh chÝnh điện tử 63. Thực hiện Kế hoạch xõy dựng và phỏt triển hành chính điện tử đến năm 2010. - Các Bộ, ngành và địa phương - Tới cấp xã 2006 - 2008 2008 - 2010 VI. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CCHC 64. Xây dựng và thực hiện Chương trình đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính giai đoạn II (2006 - 2010). Ban Thư ký Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ 8/2006 - 2010 65. Chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính. Ban Thư ký Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ Hàng năm 66. Xây dựng và triển khai kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương và các tỉnh Hàng năm 67. Hướng dẫn lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phớ cho cải cách hành chính ở Trung ương và địa phương. Bé Tµi chÝnh 6/2006 68. Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2006 - 2010. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ 9/2008 69. Tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình tổng thể (2001 - 2010). Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ 10/2010 THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải