375/TCTK-TTDL

Công văn 375/TCTK-TTDL hướng dẫn kiểm tra, giám sát Tổng điều tra kinh tế 2021 do Tổng cục Thống kê ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỔNG CỤC THỐNG KÊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 375 /TCTK-TTDL V/v hướng dẫn kiểm tra, giám sát Tổng điều t ra kinh t ế 2021 Hà Nội, ng à y 02 tháng 4 năm 2021 Kính gửi: - Ban chỉ đạo T ổ ng điều tra kinh tế t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cục Thống kê t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương. Căn cứ Quyết định s ố 307/ Q Đ-TTg ng à y 27 th á n g 02 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiến hành Tổng điều tra kinh tế năm 2021; Căn cứ Quyết định số 1344/QĐ-BKHĐT ngày 03 tháng 9 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ K ế hoạch v à Đ ầu tư về việc ban hành Phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021; Căn cứ Quyết định số 126/QĐ-TCTK ngày 02 tháng 3 năm 2015 c ủ a Tổng cục trưởng Tổng cục Th ố n g kê về việc ban hành Quy tr ì nh kiểm tra, giám sát thực hiện phương án điều tra th ố ng kê v à thực hiện chế độ báo cáo thống kê; Ban Chỉ đạo T ổ ng điều tra kinh tế Trung ư ơng ban hành hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trong T ổ ng điều tra như sau: 1. Mục đích, yêu cầu và phạm vi ki ể m tra, giám sát 1.1. Mục đích - Ti ế n hành công tác ki ể m tra, giám sát nh ằ m phát hiện những vướng m ắ c, khó khăn, lỗi mang tính hệ thống và sai sót khác gặp ph ả i trong việc tổ chức thực hiện T ổ ng điều tra điều tra kinh t ế năm 202 1 (TĐT) tại địa bàn, giúp Ban Chỉ đạo các cấp có biện pháp giải quy ế t kịp t hời; - Đảm b ả o việc thu thập thông tin đ ược tiến hành theo đúng quy trình, nội dung hư ớ ng d ẫ n trong phương án TĐT; - Đảm bảo tiến độ, chất lượng thông tin thu thập; - L à m căn cứ đề xu ấ t cấp có thẩm quyền khen thưởng các trường hợp có thành tích xuất sắc, ki ế n nghị xử lý các trường hợp vi phạm các quy định trong quá trình thực hiện TĐT. 1.2. Yêu cầu - Lập kế hoạch, chương trình ki ể m tra giám sát cần chú ý đến trọng tâm, trọng đi ể m vào các công việc chính: - Thực hiện thường xuyên, liên tục, đặc biệt đ ố i với nộ i dung c ầ n chú trọng, những địa bàn có nhiều đơn vị điều tra; - Đảm bảo không bị trùng lặp, chồng chéo công việc giữa các đoàn, các cấp kiểm tra, gây khó khăn, phiền hà cho cấp thực hiện; - Giải quyết kịp thời các vướng m ắ c phát sinh theo th ẩ m quyền của Ban Ch ỉ đạo các cấp. 1.3. Phạm vi Giám sát vi ệ c thực hiện Phương án TĐT tr ê n phạm vi t oàn quốc, trong đ ó tập trung vào khâu tập huấn; tuyên truyền TD Đ ; l ập danh sách các đơn vị điều tra tại địa bàn và thu thập thông tin th ự c địa. 2. Cấp kiểm tra, giám sát và lực lượng kiểm tra, giám sát - Trung ư ơng: + Th à nh viên B an Ch ỉ đạo và T ổ Thường trực TĐT c ấ p Trung ương; + Công chức, viên chức tham g i a giám sát TĐT thuộc Cục Thu thập d ữ liệu và ứng dụng công nghệ thông tin th ố ng kê ( Cục TTDL), các Vụ nghiệp vụ và các đơn vị liên quan. - Địa Phương: + Thành viên Ban Chỉ đ ạ o và T ổ Thường trực TĐT cấp tỉnh, huyện, xã; + Công chức của Cục Thống k ê cấp t ỉ nh và các Chi cục Thống k ê cấp huyện đ ược giao nhiệ m vụ kiểm tra, giám sát. 3. Nhiệm vụ của Đoàn kiểm tra và Giám sát vi ê n 3.1. Nhiệm vụ của Đoàn kiểm tra - Tăng cường kiểm tra, giám sát online trên phần mềm, nếu phát hiện những vấn đề b ấ t cập, c ầ n báo cáo Ban Chỉ đạo cùng cấp đ ể kịp thời xử lý; - Làm việc với Ban Ch ỉ đạo TĐT cấp dưới để nắm tình hình triển khai, các kh ó khăn, vướng mắc đ ể kịp thời xử lý, gi ả i quyết h oặc báo cáo Ban Chỉ đạo cùng cấp kịp thời xử lý những v ấ n đề ngo à i thẩm quyền; - Kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của giám sát viên cấp dưới; - Ki ể m tra, giám sát tại thực địa để đánh giá chất lượng thông tin đã thu thập. 3.2 . Nhiệm vụ của Giám sát viên - Thư ờ ng xuyên kiểm tra, giám sát nắm bắt tiến độ, xử lý các lỗi phát sinh trong quá trình điều tra bằng các công cụ đã được thiết kế trong phần mềm của TĐT; - Giám sát điều tra viên trong việc thực hiện kiểm tra phiếu điều tra đã điền thông tin để đảm bảo tiến độ; - Làm việc với Ban Chỉ đạo TĐT cấp dưới để nắm tình hình triển khai, các khó khăn, vướng m ắ c đ ể kịp th ờ i x ử lý, giải quyết; - Tham gia cùng Ban Chỉ đạo TĐT cấp xã, công chức Văn phòng-thống kê, trưởng thôn/ấp/bản hoặc tổ trưởng tổ dân phố xuống địa bàn điều tra để giám sát hoạt động của điều tra viên tại địa bàn theo quy trình và giải quyết những vướng mắc trong thẩm quyền của mình; - Báo cáo Ban Chỉ đạo TĐT cùng cấp theo mẫu biểu quy định (mail báo cáo đính kèm). Riêng đối với giám sát viên điều tra đơn vị sự nghiệp Trung ươ ng ( 1 ) Đối với công tác rà soát, l ậ p danh sách đơn vị điều tra - Nhận bàn giao danh sách Bộ, ngành, đơn vị được giao phụ trách từ Cục TTDL. - H ỗ trợ cung cấp tài kho ả n phục vụ công tác rà soát, lập danh sách đơn vị điều tra cho Tổ công tác của các Bộ, ngành (nếu cần). - Đôn đốc các Bộ, ngành t rong việc rà soát, lập danh sách đơn vị điều tra, thông báo với Bộ Nội vụ v à Cục TTDL về tiến độ rà soát đơn vị điều tra của các Bộ ngành phục vụ việc cung cấp tài khoản cho các đơn vị điều tra. - Kiểm tra danh sách đơn vị điều tra sau khi Tổ công tác Bộ, ngành hoàn thành việc r à soát, lập danh sách đơn vị điều tra và báo cho T ổ công tác Bộ, ngành các thông tin cần kiểm tra, xác minh (n ế u có) đ ể hoàn t hiện danh sách đơn vị điều tra. (2) Đối với công tác thu thập thông tin - Hỗ trợ các vấn đ ề liên quan đến cung cấp tài kho ả n cho các đơn vị điều tra . - Hỗ trợ giải đáp các nội dung nghiệp vụ cho điều tra viên, Tổ công tác của các Bộ, ngành v à đơn vị cung cấp thông tin trong quá trình thu thập thô ng tin. - Kiểm tra tiến độ cung cấp thông tin v à các lỗi logic để thông báo tới Đ TV/T ổ công tác Bộ, ngành/đơn vị điều tra đ ể hoàn thiện phiếu. - Báo cáo với Tổ Thường trực/Cục TTDL các vấn đ ề phát s i nh ngoài phương án điều tra. 4. Nội dung ki ể m tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát thực hiện theo các nội dung của Phương án TĐT, tập trung vào các nội dung chủ y ế u sau: - Tập huấn nghiệp vụ TĐT do Ban Chỉ đạo cấp huyện tổ chức tập huấn cho Ban Chỉ đạo cấp x ã và giám sát viên, điều tra vi ên ; - Giám sát trực tuy ế n, bám s át ti ế n độ thực hiện việc thu thập thông tin, đôn đốc thực hiện theo t iế n độ, phát hiện những vấn đề phát sinh trong khâu điều tra thực địa đ ể xử lý hiệu qu ả , kịp thời; - Công tác tuyên truyền TĐT: Hình thức, thời gian, thời lượng và t à i liệu tuyên truyền theo quy định; - Hoạt động th u thập thông tin tại đ ị a bàn với các nội dung quy định trong Phương án TĐT và Sổ tay hướng dẫn; - Kiểm tra, giám sát nội dung kết qu ả phiếu thu thập thông tin của các đơn vị điều tra đã hoàn thành k ê khai thông tin. 5. Ph ư ơng p há p kiểm tra, giám sát Thực hiện theo Quy trình k iể m tra, giám sát việc thực hiện phương án điều tra thống kê và thực hiện ch ế độ báo cáo thống kê ban hành kèm theo Quyết định số 126/QĐ-TCTK ngày 02 tháng 3 năm 2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống k ê. 5 .1 . Chuẩn bị kiểm tra, giám sát - Chuẩn bị các tài liệu có liê n quan đến kiểm tra, giám sát , gồm: Tài l iệu TĐT do Ban Chỉ đạo TĐT Trung ươ ng quy đị nh; công cụ phục vụ kiểm tra, giám sát trực tuyến; hồ sơ, tài liệu do đối tượng được kiểm tra, giám sát cung cấp và các tài liệu khác; - Phối hợp với tổ chức, cá nhân là đ ố i tượng được ki ể m tra, giám sát xây dựng và thống nhất kế hoạch kiểm tra, giám sát theo đối tượng, nội dung, thời gian cụ th ể . 5.2 . Các hình thức kiểm tra, giám sát - Kiểm tra, giám sát trực tuyến và trực ti ế p; - Định kỳ theo kế hoạch, có thông báo trước cho đ ơn v ị , cá nhân được kiểm tra, giám sát; - Đột xuất kh ô ng báo trước cho đơn vị, cá nh â n được kiểm tra , giám sát; - C ấ p trên kiểm tra, giám sát cấp dưới, kiểm tra trọng điểm, kiểm tra mẫu, t ổ ng kiểm tra trước khi nghiệm thu. 5.3 . Thực hiện kiểm tra, giám sát Thực hiện kiểm tra, giám sát thông qua việc theo dõ i, xem xét, đánh giá đ ố i tượng thực hiện TĐT, cụ th ể: - Tập huấn nghiệp vụ: Ki ể m tra, giám sát công tác tập huấn nghiệp vụ do Ban Chỉ đạo cấp huyện t ổ chức với các nội dung: Số lượng và thành phần tham dự, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ tập huấn, nội dung và thời gian tập huấn; Lưu ý : Giám sát viên trung ương kh ô ng tham dự các l ớp tập huấn của cấp t ỉ nh, nhưng khi làm việc với Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh phải cung cấp thông tin, tài liệu đầy đủ, chính xác cho Giám sát viên. - Công tác tuyên truyền: - Kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác tuyên truyền TĐT ở các cấp. Các hình thức tuyên truyền bao gồm: Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, báo chí…), hệ thống loa truyền thanh cấp xã, thôn/ấp/bản để phát tin về kế hoạch TĐT ở địa phương, các tài liệu hỏi - đáp. Ban Chỉ đạo cấp xã tổ chức lễ ra quân thu thập thông tin TĐT tại trụ sở UBND xã/phường/thị trấn vào sáng ngày 01/7/2021. + Kiểm tra, giám sát công t á c tuyên truyền TĐT với nội d ung sau: Hình thức tuyên truyền, thời gian và thời lượng tuyên truyền, tài liệu tuyên truyền. - Kết quả trên phiếu thu thập thông tin của các đơn vị điều tra + Kiểm tra tính đ ầy đủ , logic, hợp l ý của các thông tin tr ê n phiếu điều tra. + Kiểm tra tiến độ điều tra qua s ố lượng phiếu đang triển khai, s ố lượng phiếu hoàn th à nh, s ố lượng phi ế u đ ã phê duyệt . 5.4 . Nội d ung báo cáo kiểm tra, gi á m s á t - Nội dung báo c á o: Báo cáo của Đoàn kiểm tra, giám sát các cấp đ ược thực hiện theo M ẫ u 01 của Quy trình kiểm tra, giám sát thực hiện phương án điều tr a thống kê và thực hiện chế đ ộ báo cáo thống kê ban hành k è m theo Quyết định số 126/ QĐ -TCTK ngày 02 tháng 3 năm 2015 của Tổng cục trư ở ng Tổng cục Thống kê. - Thời gian báo cáo : Các Đoàn kiểm tr a, giám sát báo cáo kết quả ki ể m tra, giám sát bằng văn bản, g ử i cho Ban Chỉ đạo và T ổ Thư ờ ng trực T Đ T cùng cấp, cá nhân, tổ chức có liên quan để xem xét, xử l ý theo thẩm quyền, chậm nhất l à 03 ng à y kể từ ng à y kết th ú c cuộc kiểm tra, giám sát. 6. Kế hoạch thực hiện - Cấp Trung ươ ng: Thực hiện kiểm tra, giám sát theo 2 giai đoạn: + Giai đoạn 1 : Ti ế n h à nh từ ngày 01/3/2021 đến ng à y 30/5/2021. Tập trung vào công tác tuyên truyền TĐT; rà so á t danh sách nền; thu thập thông tin phi ế u doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp; + Giai đoạn 2: Từ ngày 01/7/2021 đ ến ngày 30/7/2021. Tập trung vào công tác tuyên truyền, lập bảng kê, thu thập thông tin phiếu cá th ể và tôn giáo. - C ấ p địa phương: Thực h i ện kiểm tra, giám sát theo 2 giai đ oạn: + Giai đoạn 1 : Từ ng à y 01/3/2021 đ ến ngày 30/5/2021 . T ập trung vào khâu chu ẩ n bị TĐT, công tác tuyên truyền; r à soát danh sách nền; k iể m soát chất lượng thông tin thu thập phiếu doanh nghiệp v à đơn vị sự nghiệp; + Giai đ oạn 2: Từ ngày 01/7/2021 đến ngày 30/7/2021. Tập tr u ng vào công tác tuyên truyền T Đ T; lập bảng kê; thu thập thông tin phi ế u c á th ể và tô n giáo. 7. Tổ chức thực hiện - Ban Chỉ đạo TĐT Trung ương tổ chức c á c đoàn kiểm tra, phân công giám sát viên Trung ương thực hiện kiểm tra, giám sát quá trình tiến hành TĐT tại các tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương; - Ban Chỉ đạo TĐT cấp t ỉ nh xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát; tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát v à phân công giám sát viên cấp tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát quá trình ti ế n hành TĐT đ ối với toàn bộ các huyện, quận, th ị xã trực thuộc t ỉn h; - Ban Chỉ đạo TĐT cấp huyện xây dựng kế hoạch ki ể m tra, giám sát; tổ chức các đoàn kiểm tra, phân c ô ng giám sát viên cấp huyện thực hiện kiểm tra, giám sát quá trình tiến hành TĐT đối với toàn bộ các x ã /phường trực thuộc huyện; - Ban Chỉ đạo TĐT cấp xã kiểm tra, giám sát điều tra viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu thập thông tin tạ i địa bàn . C ô ng tác kiểm tra, giám sát có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự t hành c ô ng của TĐT, v ì vậy Ban Chỉ đạo TĐT các c ấ p căn cứ nội dung công văn n à y xây dựng công văn hướng dẫn và lập kế hoạch kiểm tra, giám sát TĐT đ ả m bảo theo quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, thực hiện nghiêm tú c, có hiệu qu ả công tác n à y./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng Nguyễn Chí D ũ ng (để b/c); - Trưởng Ban ch ỉ đạo TĐT c ấ p t ỉ nh; - L ã nh đạo Tổng cục ( để chỉ đạo); - Thành viên Tổ thư ờ ng trực TW ; - Cục Th ố ng kê tỉnh , th à nh phố trực thuộc TW ; - Giám sát viên TW ; - L ưu : VT, TTDL. KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nguyễn Trung Tiến Mẫu số : 02- Đ ề cương B áo cáo kết quả kiểm tra, giám sát BAN CHỈ ĐẠO TỔNG ĐIỀU TRA KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- ….., ngày … t háng … n ă m 202 1 B Á O CÁO Kết qu ả công tác ki ể m tra, giám sát Tổng điều t ra kinh tế 202 1 Thực hiện Kế hoạch kiểm tra, giám sát s ố ……. ngày …/…/… của …………………………. về thực hiện T ổ ng điều tra kinh tế 2021 . Từ ngày …/…/… đ ến ngày …/…/…………. Đoàn kiểm tra, giám sát đã tiến hành ki ể m tra, giám sát tại ……………………………….. Quá trình kiểm tra, giám sát, Đo à n kiểm tra, giám sát đã làm việc với ……………………… và tiến hành kiểm tra, xác minh tr ự c tiếp các nội dung kiểm tra, giám sát. Sau đây là kết quả kiểm tra, giám sát: 1. Khái quát tình hình 2. K ế t quả kiểm tra, giám sát ………………………………………………………. 3. Nhận xét và kết luận …………………………………………………………….. 4. Nh ữ ng ý kiến còn khác nhau gi ữ a các thành viên Đoàn kiểm tra, giám sát (nếu có) ……………………………………………………………………………………………… 5. Ki ế n nghị biện pháp xử l ý : …………………………………………………………. Trên đây l à Báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát về Tổng điều tra kinh tế 2021, Đoàn kiểm tra, giám sát xin ý kiến chỉ đạo của BCĐ TW . Nơi nhận: - BCĐ TW; - L ưu: … TRƯỞNG ĐOÀN KI Ể M TRA, GIÁM SÁT (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU DỰ PHỎNG V Ấ N ĐƠN VỊ ĐIỀU TRA Họ v à t ên t ổ trưởng , giám sát: ………………………………………………….. Loại phiếu giám sát: Cá thể/Tôn giáo Mã đơn vị: …………………. T ê n đơn vị được giám sát: ………………………. Địa chỉ: …………………………………….. Nội dung Nhận xét 1 . Cách c ư xử của điều tra viên - Chào hỏi, giới t hiệu... - Cách xử sự hợp lý ? 2. Kỹ thuật phỏng vấn - ĐTV có hay gợi ý câu trả lời? - ĐTV có nắm vững nội dung ghi phiếu? 3. Thời gian phỏng vấn - Thảo luận dài dòng? - Lịch sự? - Hỏi không thuộc nội dung điều tra? - Thúc dục trả lời nhanh? - Thời gian phỏng v ấ n? 4 . Khách quan - Thái độ khách quan - Tỏ t há i độ bực bội hoặc tán thành các câu trả lời của người trả lời 5. Nội dung phỏng vấn 1 số chỉ tiêu chính: Nhận xét: - - - GIÁM SÁT VIÊN (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU KIỂM TRA ĐIỂM Họ v à tên t ổ trư ở ng, giám s á t: ………………………………………………….. M ã đơn vị: ……………………. Tên đ ơn vị: …………………………………….. Địa chỉ: ………………………………………………………………………………. Điều tra viên c ó đến đơn vị điều tra không: ……………………………………… Thời gian phỏng v ấ n ……………………………………………………………….. Người trả lời ph ỏ ng vấn có đ ú ng đối tượng không: …………………………….. Ngườ i trả lời phỏng v ấ n cho điều tra viên: ……………………………………….. Người trả lời phỏng vấn cho tổ trưởng, giám sát viên: ………………………….. Kết quả ki ể m tra: N ộ i dung Kết qu ả điều tra Kết quả giám sát Biện pháp giải quyết ……………… ……………… Người thực hiện (Ký, ghi rõ họ tên) PHI Ế U GIÁM SÁT TẬP HUẤN Họ và tên tổ trưởng, gi á m sá t : ………………………………………………………. Địa điểm giám sát: …………………………………………………………………….. Đối tượng giám sát: ……………………………………………………………………. Nội dung ki ể m tra, giám sát: Nội dung giám sát Nhận xét 1 . Tiến độ theo kế hoạch 2. Điều kiện vật ch ất cho tập huấn - Hội trường - Thiết bị 3. Th à nh phần tập huấn - Giảng viên - Trợ giảng - Thời lượng tập huấn 4. Th à nh phần tham gia tập huấn - Số lượng - Đúng th à nh phần 5. Tài liệu phục vụ tập huấn - Tài liệu in - Tài liệu bản mềm - Clip hướng dẫn 6 . Thời gian thực hành - Có thực hành tại hội trường - Thời lượng thực hành - Nội dung thực hành - Trang thiết bị cho thực hành 7. Tuyên truyền cho TĐT - Loại h ì nh tuyên truyền - Thời lượng tuyên truyền - Tài liệu tuyên tr u y ề n - Nội dung tuyên truyền Người thực hiện (K ý , ghi rõ họ tên) BAN CHỈ ĐẠO TỔNG ĐIỀU TRA KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BIÊN BẢN LÀM VIỆC Hôm nay, hồi …… giờ .... ngày … tháng … năm … , tại …………………… Đoàn kiểm tra, giám sát số: ... đ ã tiến hành làm việc với ………………………… về ……………………………………………. I . Th à nh phần gồm có: 1. Đại diện Đoàn kiểm tra, giám sát: - Ông (bà) ………………………………………………… chức vụ ………………. - Ông (bà) ………………………………………………… chức vụ ………………. 2. Đại diện …………………………………………………………………………….: - Ông (bà) ………………………………………………… chức vụ ………………. …………………………………………………………………………………………… - Ông (bà) ………………………………………………… chức vụ ………………. II. Nội dung: Buổi l à m việc kết thúc vào hồi ….. giờ .... ngày … tháng … năm ……………, Biên bản này đ ã được đọc lại cho nh ữ ng người có tên nêu trên nghe và ký xác nhận. ĐẠI DIỆN BAN CHỈ ĐẠO TĐT TỈNH/TP (K ý , ghi rõ họ tên) ĐẠI DIỆN ĐOÀN KIỂM TRA, GIÁM SÁT (K ý , ghi rõ họ tên) FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN