2152/2016/QĐ-UBND

Quyết định 2152/2016/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN D ÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2152/2016/QĐ-UBND Hải Phòng , ngày 03 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban h ành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/ 20 15; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông t ư liên tịch số 42/2015/TTLT-BGTVT-BN V ngày 14/8/2015 của Bộ N ộ i vụ và Bộ G i ao thông vận tải hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải thuộc Ủy ban nhân dân t ỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thà n h phố thuộc tỉnh; Xét đề nghị của Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 67/TTr-SGTVT ngày 30/8/201 6 ; ý kiến của Sở Nội vụ tại Công văn số 1921/SNV-TCBC&TCPCP ngày 02/8/201 6 ; Báo cáo th ẩ m định số 33/BCTĐ-STP ngày 19/7/2016 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải thành phố Hải Phòng. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1032/2009/QĐ-UBND ngày 02/6/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải Hải Phòng và Quyết định số 52/QĐ-UBND ngày 12/01/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ đối với Sở Xây dựng và Sở Giao thông vận tải. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - B ộ GTVT; - Cục KTVB QPPL - Bộ Tư pháp; - TTTU, TT HĐND TP; - Đoàn ĐBQH TP HP; - CT, PCT UBND TP; - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Báo HP, Đ à i PTTHHP; - Cổng TTĐT TP, C ổng báo TP; - Các PCVP UBND TP; - Các CV UBND TP; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PH Ố CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tùng QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (Ban hành k è m theo Qu y ết định số 2152/2016/QĐ-UBND ngày 03/10/2 016 của Ủy ban nh â n dân thành phố Hải Phòng) Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Điều 1 . Sở Giao thông vận tải là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị; vận tải; an toàn giao thông; quản lý, khai thác, duy tu, bảo trì hạ tầng giao thông đô thị gồm: cầu đường bộ, cầu vượt, hè phố, đường phố, dải phân cách, hệ thống biển báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu điều khiển giao thông, hầm dành cho người đi bộ, hầm cơ giới đường bộ, cầu dành cho người đi bộ, bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn. Điều 2 . Sở Giao thông vận tải có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giao thông vận tải. Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 3. Nhiệm vụ và quyền hạn 1 . T rình Ủy ban n hân dân t h ành phố: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương t rìn h, dự án v ề giao thông vận tải; các b i ện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính về giao th ô ng vận tải thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. b) Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Gi ao thông vận tải. c) Dự thảo văn bản quy định về điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở Giao thông vận tải; tham gia với các cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó phòng Quản lý đô thị hoặc ph ò ng Kinh tế và hạ tầng thuộc Ủy ban nhâ n dân cấp huyện trong phạm vi quản lý nh à nước được giao. d) C á c dự án đầu tư về giao thông vận tải thuộc thẩm quyề n quyết định của Ủy ban nh â n dân thành p hố . 2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về giao thông vận tải; b) Dự thảo quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở Giao thông vận tải theo quy định của pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố dự thảo quyết định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ côn g lập do Sở Giao thông vận tải quản lý theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ. 3. Tổ chức thực h iện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, d ự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và định mức kinh tế - kỹ thu ậ t tron g lĩnh vực gi ao thông vận tải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp lu ậ t về các lĩnh vực thu ộ c phạm vi quản lý nhà nước được giao. 4. V ề kết cấu hạ t ầng giao thông: a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu t ư đối với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo phân cấp của Ủy ban nhân d ân thành phố; b) Tổ chức quả n lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao t hông đường bộ, đường sắt đô thị, đường thủy nội địa địa phương đ ang khai thác thuộc trách nhiệm của thành phố quản lý hoặc được ủy thác quản lý; c) Thực hiện c á c biện pháp bảo vệ hành lang an toàn giao thông và công trình giao thông trên địa bàn theo quy định của pháp luật, hướng d ẫ n của Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành; d) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định: phân loại đường thủy nội địa; công bố luồng, tuyến đường thủy nội địa theo thẩm quyền; phân cấp cho Ủy ban nhân dâ n cấp huyện cấp Giấy phép hoạt động bến thủy nội địa, Giấy phép hoạt động bến khách ngang sông theo quy định của pháp luật. Chấp thuận chủ trương xây dựng cảng, b ế n thủy n ộ i địa ; công bố cảng thủy nội địa; cấp giấy phép hoạt động bến thủy nội địa theo thẩm quyền; đ) Chủ tr ì, phố i hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quyết định phân loại, điều chỉnh hệ thống đường tỉnh, các đường khác theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; e) Thiết lập và quản lý hệ thống báo hiệu đường bộ, đường thủy nội địa địa phương, đường sắt đô thị trong phạm vi quản lý; g) Có ý kiến đối với các dự án xây dựng công trình trên đường thủy nội địa địa phương và tuyến chuyên dùng nối với tuyến đường thủy nội địa địa phương theo quy định; cấp phép thi công trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa đang khai thác do địa phương quản lý hoặc Trung ương ủy thác quản lý; h) Tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tại bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ và cảng, bến thủy nội địa trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa do địa phương quản lý. 5. V ề phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá) và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải: a) Tổ chức thực hiện việc đăng ký phương tiện giao thông đường thủy nội địa; đăng ký cấp biển số cho xe máy chuyên dùng của tổ chức và cá nhân ở địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; b) Tổ chức thực hiện việc kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; c) Thẩm định thiết kế kỹ thuật trong sửa chữa, hoán cải phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; d) Tổ chức việc đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn, giấy chứng nhận học tập pháp luật cho người điều khiển phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thi ế t bị chuyên dùng trong giao thông vận tải; cấp gi ấ y chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe, cấp giấy phép xe tập lái của các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn; cấp hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép và quản lý việc đào tạo lái xe đ ố i với các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải; 6 . V ề vận tải: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện các chính sách phát tr iển vận tải hành khách công cộng theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; b) Tổ chức thực hiện việc quản lý vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố theo quy định; cấp phép vận tải quốc tế, cấp phép lưu hành đặc biệt c ho phương tiện giao thông cơ giới đường b ộ theo quy định của pháp luật và phân cấ p của Bộ Giao thông vận tải; c) Hướng dẫn, kiểm tra xây dựng và công bố bến xe, điểm đ ỗ xe taxi, điểm đ ón trả kh á ch trên địa bàn theo quy hoạch được phê duyệt; quản lý các tuyến vận tải hành k h ách; tổ chức quản lý dịch vụ vận tải hành khách trên địa bàn; d) Quyết định th e o thẩm quyền việc chấp thuận cho tổ chức, cá nhân vận tải hành khách trên tuyến cố định đường bộ và đường thủy nội địa theo quy định. 7. V ề an toàn gi ao thông: a) C hủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác tìm ki ế m cứu nạn đường bộ, đường s ắ t, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không xảy ra trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân thành phố; phối hợp xử lý tai nạn giao thông trên địa bàn khi có yêu c ầ u; b) T ổ chức thự c hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai n ạ n giao thông, ùn tắc giao thông, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông; c) Là cơ quan thường trực của Ban An toàn giao thông thà n h phố theo phân công của Ủy ban nhâ n dân thành phố; d) Thẩm định an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. đ) Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về tổ chức giao thông trên mạng lưới giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định pháp lu ật . 8. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về bảo v ệ môi trường trong giao thô n g vận tải thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 9. Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đối với các hộ i và tổ ch ứ c phi chính phủ trong lĩnh vực giao thông vận tải ở thành phố theo quy định của pháp luật. 10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về giao thông vận tải đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân c ấp huyện. 11. Hướng dẫn , kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị s ự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý của Sở theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và quy định của pháp luật . 12. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của ph á p luật và phân công hoặc ủ y quyền của Ủy ban nhân dân thành phố; Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. 13. Thanh tr a, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị và bảo vệ công trình giao thông, bảo vệ hành lang an toàn giao thông, bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong phạm vi nhiệm vụ được giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật hoặc phân công của Ủy ban nhân dân thành phố. 14. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Sở theo quy định củ a Bộ Giao thông vận tải của Ủy ban nhân dân thành phố. 15. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp l uật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố. 16. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố. 17. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định k ỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia. 18. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao và theo quy định của pháp luật. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Điều 4. Cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải 1. Lãnh đạo Sở: Sở Giao thông vận tải có Giám đốc và không quá 03 (ba) Phó Giám đốc. a) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở Giao thông vận tải, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Giao thông vận tải theo quy định. b) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở phụ trách, chỉ đạo một số mặt công tác của Sở và trực tiếp phụ trách một số đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Giao thông vận tải; chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở Giao thông vận tải. c) Việc bổ nhiệ m Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết đị n h theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Giao thông vận tải ba n hành và theo quy định của pháp luật. Việc miễn nhiệm , điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định theo quy đ ịnh của pháp luật. 2. C ác phòng, đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở gồm: - Văn phòng (bao g ồ m cả công tác pháp ch ế ); - Thanh tra; - Phòng Kế hoạc h - Tài chính; - Phòng Quản lý chất lượng công trình giao thông; - P h òng Quản lý vận tải; - P h òng Quản l ý kết cấu hạ tầng giao thông và An toàn giao thông; - Phòng Quản l ý Phương tiện và Người lái; 3. Tổ chức trực thuộc Sở: Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng. 4. Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở gồm: - Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải Hải Phòng; - Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hải Phòng; - Trung tâm Đăng kiểm phương tiện thủy nội địa; - Ban Quản lý d ự án khu vực các công trình giao thông vận tải; - Ban Quản lý dự án giao thông đường thủy, đường bộ Hải Ph ò ng; Các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở có cấp Trưởng và không quá 02 (hai) cấp Phó của người đứng đầu. Riêng đối với Văn phòng - đơn vị được giao thực hi ệ n nhiệm vụ p háp chế kh i chưa thành lập tổ chức pháp chế theo quy định của Nghị định số 55/201 1/NĐ- CP ngày 04/7/2011: Không qu á 03 (ba) Ph ó Ch á nh Văn phòng. Việc b ổ nhiệ m , b ổ nhiệm lại, mi ễ n nhiệm, đi ề u động, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với cấp Trưởng, cấp Phó của người đ ứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở thực hiện theo qu y định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên ch ứ c của Ủy ban nhân dân thành phố; đảm bảo đúng điều kiện, tiêu chuẩn chuyên m ô n nghiệp vụ do Ủy ban nh â n dân thành p hố ban hành. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, trước pháp luật về việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được giao phụ trách. Điều 5. Biên chế 1. Biên chế công chức và số lượng người làm việc trong c á c cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Giao thông vận tải do Giám đốc Sở quyết định trong tổng biên chế công chức và tổng số lượng người làm việc thuộc Sở Giao thông vận tải đã được Ủy ban nhân dân thành phố quyết định phân bổ hàng năm. 2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Giao thông vận tải xây dựng kế hoạch biên chế công chức và số lượng người làm việc thuộc Sở Giao thông vận tải theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 6 . Giám đốc Sở Giao thông vận tải căn cứ quy định của pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn được giao để chỉ đạo thực hiện Quy định này; ban hành, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc; chỉ đạo, kiểm tra việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc; xây dựng Đề án điều chỉnh vị trí việc làm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Trong quá trình thực hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung Quy định, Giám đốc Sở Giao thông vận tải báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.