15/CT-BCT

Chỉ thị 15/CT-BCT năm 2015 về đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng do Bộ Công Thương ban hành BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15 / CT-BCT Hà Nội , ngày 23 tháng 09 năm 2015 CHỈ THỊ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Trong thời gian qua, công tác b ả o vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam đã đạt được kết quả đáng k ể như: xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng hệ thống cơ quan, t ổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ trung ương xuống địa phương, tổ chức tuyên truyền phổ biến và giải quyết khiếu nại cho người tiêu dùng... Tuy nhiên, th ự c tế cho thấy công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hiện vẫn đang còn tồn tại nhiều hạn chế, b ấ t cập: các vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùn g tiếp tục gia tăng cả về số lượng, quy mô, công tác thanh, ki ể m tra xử lý vi phạm pháp luật b ả o vệ người tiêu d ù ng còn hạn ch ế . Đặc biệt, tại một số địa phư ơ ng, công tác b ả o vệ quyền lợi người tiêu dùng vẫn chưa được chú trọng, quan t âm, thậm chí một số nơi vẫn đang bỏ ngỏ, chưa tổ chức tri ể n khai công tác quản lý nhà nước v ề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Nh ằ m đ ẩ y mạnh hiệu qu ả công tác bảo vệ quyền lợi ngư ờ i tiêu dùng , Bộ tr ưở ng Bộ Công Thương yêu cầu các đơn vị chức n ă ng thuộc Bộ C ô ng Thương, Sở Côn g Thương các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Hội Bảo vệ quy ề n lợi người tiêu dùng tập tr u ng triển khai và phối hợp thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau đây: I. CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 1. Cục Quản lý cạnh tranh 1.1. Chủ trì , p h ố i hợp với các đ ơ n vị liên quan rà soát, đánh giá, phát hi ệ n những chồng chéo, bất cập trong hệ t hốn g văn bản pháp luật về bảo vệ quy ề n lợi người tiêu dùng đ ể tổng hợp, đề xuất sửa đ ổ i, b ổ sung, hoàn thiện, đưa vào Chương tr ì nh xây d ựng văn b ả n quy phạm pháp luật hàng năm. 1.2. Tổng hợp, xây dựng kế hoạch, kinh phí và tổ chức thực hiện các hoạt đ ộng Ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam 15 th á ng 3 hàng năm trên toàn quốc theo Quyết định số 1035/QĐ-T T g n g ày 10 tháng 7 năm 2015 của Thủ t ướng Chính phủ, Chính phủ, trong đó, tập trung phát huy vai trò của Sở Công Thương và sự tham gia của các Hội B ả o vệ quyền lợi n gười tiêu dùng tại địa phương. 1.3. Nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bao gồm cán bộ tại các Vụ, Cục và các đ ơn vị trực thuộc Bộ Công Thương, S ở Công Thương địa phương, các Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân liên quan khác. 1.4. Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n, giáo dục, đ ào t ạo, nâng cao nhận thức cho xã hội, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Đa dạng h ó a h ìn h thức và phương pháp tuyên truyền ph ổ biến đ ể phù h ợ p với các nhóm đ ối tượng khác nhau. 1.5. Tăng cường công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo thẩm quyền đối với các doanh nghiệp trên t oàn quốc theo quy định tại Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 của Th ủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục hàng h ó a , dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, đ iều kiện giao dịch chung v à Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 20 tháng 8 năm 2015 về việc sửa đổi, b ổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg về việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung. 1.6. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp, thúc đẩy sự tham gia của các đ ơ n vị, cơ quan nhà nước, t ổ chức xã hội và các t ổ chức, cá nhân khác vào công tác bảo vệ quy ề n lợi người tiêu dùng. 1.7. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đ ể triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực b ả o vệ quy ề n lợi người tiêu dùng. 1.8. Hoàn thiện và nâng cao hiệu qu ả hoạt động của Hệ th ố ng t ổ ng đài tư vấn, hỗ trợ người tiêu dùn g tại Cục Qu ả n lý cạnh tranh; xây dựng và phát tri ể n hệ thống tư vấn, hỗ trợ người tiêu dùng thống nhất tại các cơ quan, t ổ chức tại trung ương và địa phương. 1.9. T ổ chức sắp xếp và thành lập T ổ chức hòa giải thuộc Cục Qu ả n lý cạnh tranh theo quy định của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 2. Thanh tra Bộ Công Thương, Cục Quản lý thị trường và Ban ch ỉ đạo 389 Bộ Công Thương Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân s ả n xuất, kinh doanh trong việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phát hiện, ngăn chặn v à xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quy ề n lợi người tiêu dùng theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành ch í nh. 3. Cục Thương mại điện tử và Công nghệ thông tin 3.1. Tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động thương mại điện tử làm cơ s ở để ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu d ùng. 3.2. Yêu c ầ u các doanh nghiệp hoạt động t hươ ng mại điện tử tri ể n khai các biện pháp kỹ thuật để bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng. 3.3. Chủ động nghiên cứu, đ ề xuất, xây dựng các quy định nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tron g lĩnh vực thương mại điện t ử . 3.4. Xây dựng và phối hợp với Cục Quản lý cạnh tranh tri ể n khai các chương trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về việc tự bảo vệ trong thương mại điện tử. 3.5. Nghi ê n c ứ u, xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp trong thương mại điện tử, từ đó hướng tới tham gia các cơ ch ế giải quyết tranh ch ấ p của người tiêu dùng, trong thương mại điện tử x uyê n biên giới. 4. Vụ Pháp chế Phối hợp với Cục Quản lý cạnh tranh rà soát, đánh giá, phát hiện nh ững quy định chồng chéo, bất cập trong hệ thống v ă n bản pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đ ể t ổ ng hợp, đề xuất sửa đổ i, bổ sung, hoàn thiện, đưa vào Chương trình xây dựng văn b ả n quy phạm pháp luật hàng năm. 5. Vụ Thị trường trong nước Phối h ợ p với Cục Quản lý cạnh tranh t ổ chức tri ể n khai các hoạt động tuyên truyền, ph ổ biến về pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gắn với Cuộc vận động người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. 6. Vụ Khoa học và Công nghệ Chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý cạnh tranh, Vụ Công nghiệp nhẹ, Vụ Thị tr ư ờng trong nước, Cục Quản lý thị trường tăng cường quản lý nhà nước v ề an toàn thực phẩm đối với các cơ s ở sản xuất, kinh doanh các mặt hàng theo quy định của pháp luật để bảo đ ả m quyền lợi người tiêu dùng. 7. Các cơ quan báo chí, truyền thông thuộc Bộ Công T hương Phối hợp chặt chẽ với Cục Qu ả n lý cạnh tra n h và các đ ơn vị thuộc Bộ t ổ chức tuy ê n truyền về việc thực hiện Quyết định số 1035/QĐ-TTg ngày 10 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về Ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam, Luật B ả o vệ quyền lợi người tiêu dùng. II. SỞ CÔNG THƯƠNG CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG 1 . Bố trí nguồn lực , tổ chức phân côn g đơn vị trong Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương theo quy định tại Thông tư liên tịch s ố 22/2015/TTLT-BCT-BNV của Liên Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ ng à y 30 tháng 6 năm 2015 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của cơ quan chuyên môn về công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh, cấp huyện. 2. Xây dựng và côn g bố công khai đường dây nóng tư vấn, hỗ trợ; tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, yêu cầu của người tiêu dùng. 3. Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành và phối h ợ p với các bên liên quan xây dựn g kế hoạch, bố trí kinh phí và t ổ chức thực hiện kế hoạch định k ỳ hàng năm Ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam. 4. Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường và T hanh tra S ở Công Thương tăng cường phối hợp với các lực lượng liên quan thanh tra, ki ể m tra để phát hiện và xử lý kị p thời các vụ việc có dấu hiệu vi phạm quyền lợi người t iêu dùng. 5. Tự mình hoặc đề xuất các cơ quan có thẩm quyền bố trí nhân lực và tài chính để đ ả m bảo công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương. 6. Tổ chức sắp xếp và thành l ậ p bộ phận chuyên trách về hòa giải tại Sở Công Thương; hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện và các Hội B ả o vệ qu y ền lợi người tiêu dùng tại địa phương thành lập t ổ chức hòa giải trực thuộc theo quy đ ịnh của Luật Bảo vệ quyền lợi người ti ê u dùng. 7. Ch ỉ đạo, hướng dẫn hoạt động về b ả o vệ quyền lợi người tiêu dùng của các cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân c ấ p huyện và xã, trong đó trọng tâm tập trung thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết yêu cầu của người tiêu dùng theo quy định tại Khoản 2 Điều 35 Nghị định 99/2011/NĐ-CP của Chính ph ủ ngày 27 tháng 10 năm 2011 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 8. Tích cực hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt đ ộng của các t ổ chức xã hội tham gia công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong đó đặc biệt chú ý đến vấn đề giao nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ của nhà nước về b ả o vệ q uy ền lợi người tiêu dùng. Đối với những địa phư ơ ng chưa thành l ậ p hội, Sở Công Thương nhanh chóng xây dựng đ ề án trình Ủy ban nhân dân hoặc cấp có thẩm quyền thành lập Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương. 9. Tăng cường công tác kiểm soát h ợ p đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đối với các doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số 02/20 1 2/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc ban hành Danh mục h à ng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đ ồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung và Quyết định số 35/20 1 5/QĐ-TT g của Thủ tướng Chính phủ ngày 20 tháng 8 năm 2015 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TT g v ề việc ban hành Danh mục hàng h ó a, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung. 10. Tăng cường công tác thanh tra, ki ể m tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. Đặc biệt quan tâm tới việc thu hồi các sản phẩm khuyết tật có khả năng gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, t à i s ả n của người tiêu dùng. 11. Chỉ đạo các chợ, trung tâm thương mại bố trí nguồn l ực và trang thiết bị đ ể tạo điều kiện cho người tiêu dùng kiểm tra, đối chi ế u chất lượn g , s ố lượng, khối lượng hàng hóa, dịch vụ. 12 . Hàng năm, báo cáo Bộ C ô ng Thương kết qu ả thực hiện Ch ỉ thị này thông qua Cục Quản lý cạnh tranh. III. HỘI BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI THAM GIA BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1. Chủ động đề xuất các hoạt động gắn với nhiệm vụ nhà nước giao, sử dụng tiết ki ệm, hiệu quả kinh phí và các nguồn lực khác khi thực hiện nhiệm vụ được giao. 2. Tham gia đóng g óp và phối hợp với Sở Công Thương thực hiện các hoạt độn g Ngày Quyền người tiêu dùng Việt Nam 15 thán g 3 hàng n ă m. 3. Tăng cường công tác tư vấn, hướng dẫn người tiêu dùng; kết n ố i với hệ thống tư vấn, hướng dẫn và hệ thống cơ sở dữ liệu của Cục Quản lý cạnh tranh, các S ở Công Thương và các cơ quan, t ổ chức liên quan khác. 4. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, khảo sát thực tế, tậ p hợp ý kiến, phản ánh nhu cầu của người tiêu dùng. 5. Đẩy mạnh và đ a dạng h ó a hoạt động tuyên truyền, phổ biến, hướng t ới các nhóm người tiêu dùng và doanh nghiệp cụ thể trên địa bàn. 6. Tích cực tham gia xây dựng pháp luật, ch ủ t rươn g, chính sách, phương hướng, kế hoạch và biện pháp b ả o vệ quyền lợi người tiêu dùng. IV. T Ổ C H ỨC TH Ự C HIỆN 1. Cục trư ở ng các Cục: Quản lý cạnh tranh, Quản lý thị trường, Thương mại đ iện tử và Công nghệ thông tin; Vụ trưởng các Vụ: Pháp chế, Thị trường trong n ướ c, Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Công Thương; Giám đốc S ở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ban chấp hành các Hội B ả o vệ người tiêu dùng, các cơ quan báo chí truyền thông thuộc Bộ triển khai thực hiện Chỉ thị này. 2. Giao Cục Quản lý cạnh tranh làm đầu mối chủ tr ì theo dõi, đôn đ ốc các cơ quan, đơn vị tri ể n khai thực hiện Chỉ thị này; tổng hợp t ì nh hình báo cáo L ã nh đạo Bộ./. Nơi nhận: - Th ủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (đ ể báo c á o) ; - Văn phòng Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ (để ch ỉ đạo); - UBND các tỉ nh, th à nh phố trực thuộc TW (để p/h); - Các đơn vị có liên quan thuộc Bộ C ô ng Thương (để t/h); - Sở Công Thương và Hội BVQLNTD các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW (đ ể t/h); - Lưu: VT, QLCT. BỘ TRƯỞNG Vũ Huy Hoàng