2261/QĐ-UBND

Quyết định 2261/QĐ-UBND năm 2019 thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2261/QĐ-UBND Thừa Thiên Huế , ngày 17 tháng 9 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Că n cứ Luật T ổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, b ổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính; Xét đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính gồm 10 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế (Phụ l ục đ í nh kèm). Điều 2. Giao Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp v ớ i các sở, ban, ngành tỉnh và đơn vị có liên quan: 1. Dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 2. Dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính không thuộc thẩm quyền xử lý sau khi được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thông qua. Điều 3. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Cục Kiểm soát TTHC-VPCP; - B ộ LĐ,TBXH; - CT và các PCT UBND t ỉ nh; - LĐVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KSVX. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Thiên Định PHỤ LỤC PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2261/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) I. LĨNH VỰC VIỆC LÀM 1. Thủ tục Đăng ký công bố hợp quy đối v ớ i sản phẩm, hàng hóa (B-BLD-286017-TT) 1.1. Nội dung đơn giản hóa: V ề căn cứ pháp lý: Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ba n hành Quyết định công bố thủ tục hành chính lĩnh vực Việc làm thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đối với thủ tục hành chính nêu trên. 1.2. Lý do: - Thông tư số 35/2012/TT-BLĐTBXH ngày 27/12/2012 của Bộ La o động Thương binh và Xã hội về việc quy định thủ tục chỉ định tổ chức chứng nh ậ n hợp quy, công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã hết hiệu lực. - Hiện nay trên ph ầ n mềm Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, Bộ Lao động - Thương b i nh và Xã hội vẫn còn đăng tải, c ô ng khai Quyết định số 1683/QĐ-LĐTBXH ngày 16/11/2015 phần căn cứ pháp lý đã hết h i ệu lực. - Đáp ứng quy định tại Khoản 1 Điều 7 và Khoản 4 và 5 Điều 9 Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính. * Kiến nghị thực thi: Đ ề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội rà soát, sớm ban hành Quyết định công bố thủ tục hành chính lĩnh vực Việc làm thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội th e o quy định. II. LĨNH VỰC BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1. Thủ tục Tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp (B-BLD-286076-TT) 2. Thủ tục Ch ấ m dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp (B-BLD-286077-TT) 3. Thủ tục Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm (B-BLD-286081-TT) * Nội dung phương án đơn giản hóa (03 TTHC): V ề thời gian thực hiện: Đề nghị bổ sung thời gian thực giải quyết tại các; Điều 15, 20 và Điều 21 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm và Bảo hiểm thất nghiệp. * Lý do (03 TTHC): - Tạo sự công khai, minh bạch cho cá nhân liên hệ giao dịch; - Tăng cường trách nhiệm xử lý, giải quyết thủ tục hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức là người trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính và người đứng đầu cơ quan, đơn vị là người có thẩm quyền ra quyết định; - Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhân dân kiể m tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; - Việc không quy định thời gian giải quyết thủ tục hành chính gây khó khăn cho địa phương khi ban hành Danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cấp theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ và Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ. Cụ th ể gây khó khăn tr ong việc Xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quy ết thủ tục hành chính và cấu hình và thiết lập quy tr ình điện tử gi ả i quy ế t thủ tục hành chính trên phần mềm Hệ thống xử lý một cửa tập trung tỉnh. - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ thì việc quy định một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành cơ bản trong đó phải quy định “Thời gian giải quyết”. * Kiến nghị thực thi (03 TTHC): Đề nghị sửa đổi, bổ sung thời gian giải quyết tại Điều 15, 20 và Điều 21 Nghị đ ị nh số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm và Bảo hiểm thất nghiệp. 4. Thủ tục Thông báo về việc tìm kiếm việc làm hằng tháng (B-BLD-286082-TT) 4.1. Nội dung đơn giản hóa: Bãi bỏ thủ tục hành chính không cần thiết. 4.2. Lý do: - Rút gọn các bước thực hiện và các bước tổ chức, cá nhân phải thực hiện; - Thủ tục hành chính này là yêu cầu, điều kiện nằm trong thủ tục “Tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp” quy định rõ tại Khoản 1 Điều 10 Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 Thông tư của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật Việc làm và một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm và Bảo hiểm thất nghiệp; - Giảm g ánh nặng cũng như nhiệm vụ phát sinh khi ban hành thủ tục hành chính không c ầ n thiết, cụ thể tiết kiệm thời gian xây dựng quy trình hóa theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, thời gian xây dựng quy định nội bộ và việc cấu hình quy trình điện tử sau khi phê duyệt theo quy định. 4.3. Kiến nghị thực thi: Đề nghị sửa đổi Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm và Bảo hiểm thất nghiệp. 4.4. Lợi ích phương án đơn giản hóa: - Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: 63.000 đồng/1 lần thực hiện; - Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: 0 đồng/1 lần thực hiện; - Chi phí tiết kiệm được: 63.000 đồng/1 lầ n thực hiện; - Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 100%. III. LĨNH VỰC NGƯỜI CÓ CÔNG 1. Thủ tục Xác nhận thương binh, người hưởng chính sách như thương binh đối với người bị thư ơn g không thuộc lực lượng công an, quân đội trong chiến tranh từ ngày 31/12/1991 tr ở về trước không còn giấy tờ (BLĐ-TBVXH-TTH-286176). 1.1. Nội dung đ ơ n giản hóa: V ề thời gian thực hiện: Đ ề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Quốc phòng bổ sung thời gian giải quyết tại Điều 11 Thông tư li ê n tịch s ố 28/2013/TTLT-BL Đ TBXH-BQP ngày 22/10/2013 Thông tư liên tịch của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Quốc phòng hướng dẫn xác nhận l iệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trong chiến tranh không còn giấy tờ. 1.2. Lý d o : - Đây là thủ tục hành chính liên thông, nhiều cấp, ngành thực hiện cho đ ố i tượng là người có công. Việc quy định rõ thời gian giải quyết nhằm nâng cao trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính cho đối tượng, tạo tính công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính. - Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhân dân ki ểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu c ầ u của việc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ thì việc quy định một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành cơ bản trong đó phải quy định “Thời gian giải quyết”; - Ngoài ra, gây khó khăn cho địa phương khi ban hành Danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cấp theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ và Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm V ă n phòng Chính phủ. Cụ thể gây khó khăn trong việc Xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính và cấu hình và thiết lập quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính trên phần mềm Hệ thống xử lý một cửa tập trung tỉnh. 1.3. Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Quốc phòng sửa đ ổ i, bổ sung Điều 11 Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 Thông tư liên tịch của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Quốc phòng hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trong chiến tranh không còn giấy tờ. 2. Thủ tục Hỗ trợ, di chuyển hài cốt liệt sĩ (BLĐ-TBVXH-TTH-2861 8 2) 2.1. Nội dung đ ơ n giản hóa: V ề thời gian thực hiện: Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Tài chính bổ sung thời gian giải quyết tại Điều 19 Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 3/6/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính. 2.2. Lý do: - Đây là thủ tục hành chính liên thông, nhiều cấp, ngành thực hiện. Việc quy định rõ thời gian thực hiện nhằm nâng cao trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính cho đối tượng, tạo tính công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính; - Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhân dân kiểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ thì việc quy định một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành cơ bản trong đó phải quy định “ Thời gian giải quyết”; - Ngoài ra, gây khó khăn cho địa phương khi ban hành Danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cấp theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Ch í nh phủ và Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm V ă n phòng Chính phủ. Cụ thể gây khó khăn trong việc Xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính và cấu hình và thiết lập quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính trên phần mềm Hệ thống xử lý một cửa tập trung tỉnh. 2.3. Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Tài chính sửa đổi Điều 19 Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 3/6/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính. 3. Thủ tục Giải quyết ch ế độ t rợ cấp một lần đối với người được cử làm chuyên gia sang giúp Lào, Căm - pu - chia (BLĐ-TBVXH-TTH-286141). 3.1. Nội dung đ ơ n giản hóa: V ề thời gian thực hiện: Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ph ố i hợp với Bộ Tài chính b ổ sung thời gian giải quy ế t tại Đi ề u 4 Thông tư liên tịch số 17/2014/TTLT-BL Đ TBXH-BTC ng à y 01/8/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính. 3.2. Lý do: - Đây là thủ tục hành chính liên thông, nhiều cấp, ngành thực hiện. Việc quy định rõ thời gian thực hiện nhằm nâng cao trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính cho đối tượng, tạo tính công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính; - Tạo đi ề u kiện cho cơ quan nhà n ư ớc có thẩm quyền và nhân dân kiểm tra giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; “Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ thì việc quy định một th ủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành c ơ bản trong đó phải quy định “Thời gian giải quyết”; - Ngoài ra, gây khó khăn cho địa phương khi ban hành Danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cấp theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ và Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Bộ tr ưởng , Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ. Cụ thể gây khó khăn trong việc Xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính và cấu hình và thiết lập quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính trên phần mềm Hệ thống xử lý một cửa tập trung tỉnh. 3.3. Kiến nghị thực thi: Đ ề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộ i phối hợp với Bộ Tài chính sửa đổi Điều 4 Thông tư liên tịch số 17/2014/TTLT- B LĐTBXH-BTC ngày 01/8/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính. IV. LĨNH VỰC LAO ĐỘNG - TIỀN LƯƠNG 1. Thủ tục Gửi thang lư ơ ng, bảng lương, định mức lao động của doanh nghiệp (BL Đ -TBVXH-TTH-286146) 1.1. Nội dung đ ơ n giản hóa: V ề thời gian thực hiện: Đề nghị bổ sung thời gian thực hiện của Phòn g Lao động - Thương binh và Xã hội tại Điểm b Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Ch í nh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về tiền lương. 1.2. Lý do: - Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhân dân kiểm tra , giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính; - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ thì việc quy định một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành cơ bản tr ong đó phải quy định “Thời gian giải quyết”; - Ngoài ra, tại Quyết định số 636/QĐ-LĐTBXH ngà y 05/5/2019, Quyết định công bố các thủ tục hành chính mới ban hành, được sửa đổi, bổ sung và bị b ã i bỏ của lĩnh vực lao động, tiền lương thuộc phạm vi chức n ă ng quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố thiếu yêu c ầ u, điều kiện đã được sửa đổi tại Khoản 1 Điều 1 Nghị định số 121/2018/NĐ-CP ngày 13/9/201 8 của Chính phủ sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều của Nghị định số 49/2013/NĐ-CP “Đ ố i với doanh nghiệp sử dụng dưới 10 lao động được miễn thủ tục này”. 1.3. Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điểm b Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 n ă m 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về tiền lương. V. LĨNH VỰC BẢO TRỢ XÃ HỘI 1. Thủ tục Trợ giúp xã hội đột xuất về hỗ trợ l àm nhà ở , sửa chữa nhà ở (B-BLD-286128-TT) 1.1. Nội dung đơn giản hóa: V ề thời gian thực hiện: Đề nghị bổ sung thời gian giải quyết tại các Điểm đ, e, g, h , i, k Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ, trong trường hợp thiếu nguồn lực quy định tại Điểm d Khoản 3 Điều 12 Nghị định này. 1.2. Lý do: - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa nghị định về kiểm soát thủ tục hành chính quy định sửa “Khoản 2 Điều 8. Yêu c ầ u của việc quy định thủ tục hành chính tại Ngh ị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính th ì Việc quy định một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đầy đủ các bộ phận tạo thành cơ bản trong đ ó phải quy định “Thời gian giải quyết”. - Tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền và nhân dân kiểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính. 1.3. Kiến nghị thực thi: Sửa đổi các Điểm đ, e, g, h i, k Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về việc quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội./.