07/2016/QĐ-UBND

Quyết định 07/2016/QĐ-UBND về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07 /2016/QĐ-UBND Quảng Trị , ngày 03 tháng 0 3 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG TRỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phư ơn g ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, U BND ngày 03/12/2004; Căn cứ Thông tư liên tịch số 1 1/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 06/TTr-SNV ngày 08/01/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Trị. Điều 2. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan bàn giao các đơn vị sự nghiệp công lập đang quản lý không được quy định ở quyết định này về UBND huyện, thị xã, thành phố quản lý theo quy định. UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan liên quan, tiếp nhận các đơn vị sự nghiệp công lập do Sở Giáo dục và Đào tạo bàn giao và sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập để đưa vào hoạt động từ năm học 2016-2017. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 31/01/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Trị. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Nội vụ, Bộ GD&ĐT; - Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịc h và các PCT UBND tỉnh; - Các PVP UBND tỉnh; - Sở Nội vụ (2b); - S ở GD&ĐT; - Trung tâm tin học tỉnh (công báo); - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG TRỊ (Ban hành kèm theo Qu y ết định số 07 /2016/QĐ-UBND ngày 03/3 /2016 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước v ề giáo dục và đào tạo theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Sở Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo; b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của địa phương để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật; c) Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo; d) Dự thảo v ă n bản hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo; e) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND cấp huyện. 2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đối với các đơn vị thuộc Sở; b) Dự thảo các quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, chuy ể n đ ổ i loại hình các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo d ụ c có sư tham gia đ ầ u tư của các t ổ chức, cá nhân nước ngoài) trực thuộc Sở; c) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. T ổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về giáo dục thuộc phạm vi quản lý được giao. 4. Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về vi ệ c xác nh ậ n, đăng ký, cấp gi ấ y phép, văn b ằ ng, chứng chỉ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 5. Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương; quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ th ố ng thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý của Sở. 6. Tổ chức, xây dựng, nhân điển h ì nh tiên tiến và thực hiện công tác thi đua khen thưởng về giáo d ục ở địa phương. 7. Hướng d ẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng Giáo dục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, quy chế chuyên môn, việc thực hiện chính sách đối với người học, các điều kiện đảm bảo của các cơ sở giáo dục công lập; công tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập ở địa phương và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 8. Hướng dẫn xây d ự ng và tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 9. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực đ ể phát tri ể n giáo d ục ở địa phương; ki ể m tra việc thực hiện quy ề n tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật. 10. Quyết định mở ngành đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp đối với trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 11. Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm trường cao đẳng sư phạm) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 12. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ở địa phương; hướng dẫn và ki ể m tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phư ơ ng theo quy định của pháp luật. 13. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước các tổ chức dịch vụ du học tự túc theo quy định của pháp luật; thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 14. Giúp UBND tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật về gi á o dục trong việc bảo đảm các đi ề u kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục mở ngành đào tạo, công khai chất lượng giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 15. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Sở và các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở. 16. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định các điều kiện, tiêu chuẩn để cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư về giáo dục đối với các t ổ chức, cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động; hướng dẫn , ki ể m tra, thanh tra hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của t ổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật. 17. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở K ế hoạch và Đầu tư cụ thể hóa các tiêu chu ẩ n, định mức kinh phí giáo dục địa phương; hướng dẫn xây d ự ng và lập d ự toán ngân sách giáo dục hàng năm đ ố i với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở ; quy ế t định giao dự toán chi ngân sách giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở giáo dục ở địa phương. 18. Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng ch ố ng tham nhũng, lãng phí; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo, ki ế n nghị có liên quan đến giáo dục và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 19. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các cơ sở trực thuộc; thực hiện chế độ tiền lương và chế độ đãi ngộ, đào t ạ o, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đ ố i với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND t ỉ nh. 20. Quản lý về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và của UBND tỉnh. 21. Thực hiện thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về t ổ chức và hoạt động giáo dục của địa phương v ớ i UBND tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo. 22. Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Chương II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Cơ cấu tổ chức 1. Lãnh đạo Sở: 1. 1 . Sở Giáo dục và Đào tạo có Giám đốc và 03 Phó Giám đốc. 1.2. Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo. Trách nhiệm cụ thể của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo như sau: a) Căn cứ các quy định hiện hành của pháp luật và phân công của UBND tỉnh, ban hành quy chế làm việc của Sở và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện; b) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo và các công việc được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phân công hoặc ủy quyền. Đối với những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện giải quyết thì Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo phải chủ động làm việc với Giám đốc sở có liên quan đ ể hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định; c) Có trách nhiệm báo cáo với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; Bộ, cơ quan ngang Bộ về tổ chức, hoạt động giáo dục của Sở Giáo dục và Đào tạo; báo cáo công tác, cung cấp tài liệu trước HĐND và UBND tỉnh khi có yêu c ầ u; trả lời ki ế n nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh về những vấn đề liên quan đến giáo dục và đào tạo trên địa bàn; phối hợp với Giám đốc sở, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan có l iên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo. d) Căn cứ quy định về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của UBND tỉnh để quyết định: Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuy ể n, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu trường cao đẳng sư phạm thuộc Sở); công nhận, không công nhận hội đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc th ẩ m quy ề n quản lý nhà nước của UBND tỉnh, bao gồm cả các trường cao đ ẳ ng tư thục đóng trên địa b à n theo quy định của pháp luật. 1.3. Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo là người giúp Giám đốc Sở phụ trách một hoặc một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở v ắ ng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc sở ủy nhiệm đi ề u hành các hoạt động của Sở. 1.4. Việc bổ nhiệm, b ổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. 2. Các tổ chức tham mưu, tổng hợp và chuyên môn, nghiệp vụ, gồm: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Tổ chức cán bộ; d) Phòng Kế hoạch - Tài chính; e) Phòng Chính trị, tư tưởng; f) Phòng Giáo dục Mầm non; g) Phòng Giáo dục Tiểu học; h) Phòng Giáo dục Trung học; i) Phòng Giáo dục Thường xuyên - Chuyên nghiệp; k) Phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục; 3. Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở: a) Trường Trung học phổ thông; b) Trường phổ thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học Trung học phổ thông; c) Trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh, Trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Hướng Hóa, Trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Đakrông; d) Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp tỉnh; e) Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh; f) Trường Trẻ em Khuyết tật tỉnh; g) Trung tâm Công nghệ thông tin - Ngoại ngữ; h) Trường Mầm non Sao Mai. Điều 4. Biên chế 1. Biên chế công chức, số lượng người làm việc của Sở Giáo dục và Đào tạo được giao trên cơ sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng số biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan hành chính, đ ơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh được c ấ p có th ẩ m quy ề n giao. 2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, ph ố i hợp với Sở Nội vụ xây dựng k ế hoạch biên ch ế công chức, số lượng người làm việc theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao trình UBND tỉnh. Điều 5. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các Phòng và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở 1. Người đứng đầu các Phòng và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở chịu tr ách nhiệm trước Giám đốc Sở, trước pháp luật về thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 2. Cấp phó của người đứng đầu là người giúp người đứng đầu phụ trách, theo dõi, chỉ đạo một s ố mặt công tác, chịu trách nhiệm trước người đứng đ ầ u, trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi người đứng đầu vắng m ặ t, m ộ t cấp phó đư ợ c người đứng đầu ủy nhiệm đi ề u hành các hoạt động c ủa đơn vị. Số lượng cấp phó của người đứng đầu các Phòng thuộc Sở có không quá 01; riêng Phòng K ế hoạch - Tài chính và Phòng Giáo dục Trung học có không quá 02 c ấ p phó. Số lượng cấp phó của người đứng đ ầ u các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định hiện hành về xếp hạng đối với đơn vị sự nghiệp công lập. 3. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễ n nhiệm, điều động, khen thưởng, k ỷ luật, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các Phòng v à các đ ơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc S ở Giáo dục và Đ à o tạo do G iám đốc Sở quyết định theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND tỉnh. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 6. Điều khoản thi hành 1. Căn cứ Quy định này, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế làm việc; Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đ ơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo thống nhất với Giám đốc Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh xem xét để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.