34/2013/QĐ-TTg

Quyết định 34/2013/QĐ-TTg về Chính sách phổ biến thông tin thống kê Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯ Ớ NG CHÍNH PHỦ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 34 /2013/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 0 4 tháng 0 6 năm 201 3 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN THÔNG TIN THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC Căn cứ Luật T ổ chức Ch ín h phủ ngày 25 th á ng 12 năm 200 1 ; Căn cứ Luật Th ố ng kê ngày 26 tháng 6 năm 2003 và Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ quy định ch i ti ế t và hướng dẫn thi hành một s ố đi ề u của Luật Th ố ng kê; Căn cứ Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật ngày 03 tháng 6 năm 2008; Căn cứ Quy ế t định số 3 1 2/QĐ -T Tg ngày 02 tháng 3 năm 20 10 của Thủ tướng Ch í nh phủ phê duyệt Đ ề án đổi mới đ ồ ng bộ các hệ th ố ng chỉ tiêu thống kê; C ă n cứ Quyết định s ố 1803/QĐ-TTg ngày 18 th á ng 10 năm 2011 c ủ a Thủ tướng Ch í nh phủ phê duyệt Chiến l ược phát triển Th ố ng kê Việt Nam giai đoạn 201 1 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ K ế hoạch và Đầu tư ; Thủ tướng Ch í nh phủ ban hành Chính sách phổ biến thông tin thống kê Nhà nước , Đ i ều 1. Phạm vi điều chỉnh Chính sách phổ biến, thông tin thống kê này điều chỉnh hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Tổ chức thống kê, người làm công tác thống kê thuộc Hệ thống tổ chức thống kê Nhà nước và cơ quan, tổ chức khác có chức năng, nhiệm vụ phổ biến thông tin thống kê Nhà nước theo quy định của pháp luật; 2. T ổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Nhà nước. Điều 3. Giải thích thuật ngữ 1. Thông tin thống kê Nhà nước là sản phẩm của hoạt động thống kê do t ổ chức thống kê Nhà nước tiế n hành, bao gồm số liệu thống kê và bản phân tích các số liệu đó. 2. Số liệu thống kê ước tính là số liệu thống kê dự tính trước toàn bộ kết quả của các hiện tượng hoặc quá trình kinh tế - xã hội còn đang tiếp diễn, được tổng hợp từ số liệu của hai kỳ: (i) số liệu của kỳ đã diễn ra cập nhật theo thực tế; và (ii) số liệu c ủ a kỳ sẽ diễn ra s ử dụng phương pháp chuyên môn để dự tính. 3. Số liệu thống kê sơ bộ là số liệu thống kê phản ánh kết quả của các hiện tượng hoặc quá trình kinh tế - xã hội đã diễn ra trong khoảng thời gian, không gian nhất định; nhưng chưa được khẳng định; còn phải được tiến hành thẩm định, hoàn chỉnh thêm. 4. Số liệu thống kê chính thức là số liệu thống kê phản ánh đầy đủ, chính xác kết quả của các hiện tượng hoặc quá trình kinh tế - xã hội đã diễn ra trong khoảng thời gian, không gian nhất định; việc xử lý, tổng hợp và thẩm định đã kết thúc, số liệu đã được kh ẳ ng định. 5. Sản phẩm thông tin thống kê là kết quả của hoạt động thống kê, bao gồm số liệu thống kê và bản phân tích các số liệu đó thể hiện dưới dạng văn bản in trên giấy hoặc dạng thông tin đ i ện tử. 6. Lịch phổ biến thông tin thống kê là thời gian biểu ấn định việc phổ biến thông tin thống kê do tổ chức thống kê hoặc cơ quan, tổ chức phổ biến thông tin thống kê soạn thảo và công bố, được dùng làm căn cứ để tiến hành hoạt động phổ biến thông tin thống kê và giúp cho tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê biết trước để chủ động tiếp cận, khai thác, sử dụng. Điều 4. Nguyên tắc phổ biến thông tin thống kê Nhà nước 1. Thông tin thống kê Nhà nước đã công bố th eo quy định của Luật Thống kê và các văn bản quy phạm pháp luật khác phải được phổ biến kịp thời, đầy đủ, khách quan và minh bạch. Nghiêm cấm phổ biến thông tin thống kê thuộc danh mục bí mật Nhà nước và thông tin thống kê gắn v ớ i tên, địa chỉ cụ thể của tổ chức, cá nhân chưa được tổ chức, cá nhân đó đồng ý cho phổ biến. 2. Việc phổ biến thông tin thống kê Nhà nước phải tiến hành theo quy định của pháp luật; có sự phân công, phân cấp trong Hệ thống tổ chức thống kê Nhà nước và sự phối hợp chặt chẽ giữa tổ chức thống kê Nhà nước với các cơ quan, tổ chức liên quan. 3. Bảo đảm việc tiếp cận, khai thác, sử dụng thông tin thống kê Nhà nước đã phổ biến được dễ dàng, thuận tiện, bình đẳng và hiệu quả. 4. Phù hợp với thực tế nước ta và tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế. Đ i ều 5. Trách nhiệm ph ổ biến thông tin thống kê Nhà nước 1. Tổ chức thống kê thuộc Hệ thống tổ chức thống kê Nhà nước và cơ quan, tổ chức khác có chức năng, nhiệm vụ phổ biến thông tin thống kê Nhà nước có trách nhiệm: a) Thực hiện đúng và đầy đủ trách nhiệm phổ biến thông tin thống kê Nhà nước theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm về tính khách quan và độ tin cậy của thông tin thống kê phổ biến. Không phổ biến hoặc ép buộc cơ quan, tổ chức khác phổ biến thông tin thống kê Nhà nước đã bị làm sai lệch và những thông tin thống kê Nhà nước phục vụ lợi ích riêng của các tổ chức, cá nhân gây phương hại tới lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng hoặc lợi ích h ợ p pháp của các t ổ chức, cá nhân khác; b) Phổ biến thông tin thống kê Nhà nước đúng thời hạn quy định; công khai, minh bạch về nguồn thông tin, khái niệm, phạm vi thu thập, phương pháp tính toán, mức độ hoàn chỉnh của thông tin (ước tính, sơ bộ hay chính thức), các điều chỉnh b ổ sung (nếu phát sinh) và các vấn đề khác liên quan đến thông ti n thống kê phổ biến; c) Chủ động xác định nhu cầu và lượng thông tin thống kê Nhà nước phổ biến phù h ợ p với các nhóm tổ chức, cá nhân sử dụng nhằm nâng cao tính khả thi của hoạt động phổ biến và hiệu quả sử dụng thông tin thống kê Nhà nước; d) Hoàn thiện hệ thống sản phẩm thông tin thống kê Nhà nước theo hướng đa dạng hóa, đồng bộ hóa và chuẩn hóa; phù hợp với loại thông tin thống kê và tổ chức, cá nhân sử dụng; đ) Sử dụng đồng thời các hình thức phổ biến thông tin để truyền đưa công khai, rộng rãi thông tin thống kê Nhà nước nhằm tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận, khai thác, sử dụng; e) Hàng năm xây dựng và công bố công khai Lịch phổ biến thông tin thống kê Nhà nước thuộc phạm vi phụ trách với đầy đủ các thông tin cơ bản sau: Nội dung thông tin và những sản phẩm thông tin thống kê chủ yếu sẽ ph ổ biến; thời gian và h ì nh thức phổ biến; đơn vị chịu trách nhiệm phổ biến; g) Bên cạnh việc phổ biến miễn phí các thông tin thống kê Nhà nước đã công bố, cần triển khai một số hoạt động cung cấp thông tin thống kê chuyên sâu, chuyên đề phục vụ nhu cầu sử dụng riêng của các tổ chức, cá nhân theo cơ chế hoàn trả chi phí xử lý, tổng hợp, phân tích, in ấn và các chi phí khác phát sinh thêm nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của nước ta và phù hợp với thông lệ quốc tế; h) Đào tạo, hướng dẫn tổ chức, cá nhân s ử dụng thông tin thống kê Nhà nước về nội dung, phương pháp t í nh các chỉ tiêu thống kê và kỹ năng tìm kiếm, khai thác, sử dụng thông tin thống kê Nhà nước. 2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) có trách nhiệm phổ biến các thông tin thống kê Nhà nước chủ yếu sau đây: a) Phổ biến thông tin thống kê quy định tro n g Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã; b) Phổ biến chỉ số giá tiêu dùng (CPI) vào ngày 24 hàng tháng; tốc độ tăng t ổ ng sản ph ẩ m trong nước (GDP), s ố người th ấ t nghiệp và tỷ lệ th ấ t nghiệp, s ố người thi ế u việc làm và tỷ lệ thi ế u việc làm hàng quý theo s ố liệu ước tính vào ngày 26 của tháng cuối quý và số liệu sơ bộ vào ngày 26 tháng cuối của quý tiếp theo; phổ biến Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng vào ngày 28 của tháng báo cáo. Nếu các mốc thời gian phổ biến nêu trên trùng vào các ngày nghỉ theo quy định của Nhà nư ớ c, thời hạn ph ổ biến sẽ chuyển sang ngày làm việc tiếp theo; c) Phổ biến Niên giám thống kê quốc gia hàng năm vào tháng 6 năm sau; d) Phổ biến kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm theo s ố liệu ước tính vào tháng 9 năm K ế hoạch; số liệu sơ bộ trong tháng 3 và số liệu chính thức trong tháng 9 năm sau; đ) Phổ biến kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm theo số liệu ước tính vào tháng 9 năm cuối K ế hoạch, Chiến lược; số liệu sơ bộ sau 6 tháng và số liệu chính thức sau 9 tháng kết thúc Kế hoạch, Chiến lược; e) Phổ biến kết quả các cuộc điều tra, tổng đ i ều tra thống kê tr ong Chương trình điều tr a thống kê quốc gia và các cuộc điều tr a, tổng điều tr a thống kê khác được giao chủ trì theo phương án điều tr a, tổng điều tra đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thời hạn phổ biến quy định trong phương án điều tra, tổng điều tra phải công khai ngay sau khi phương án được phê duyệt; g) Ph ổ biến thông tin thống k ê kinh tế - xã hội khác thuộc chức năng, nhiệm vụ và thời gian quy định. 3. Các Bộ, ngành khác có trách nhiệm phổ biến th ông tin thống kê Nhà nước thuộc chuyên ngành chủ yếu sau đây: a) Thông tin thống kê quy định trong Hệ thống chỉ tiêu thống kê của Bộ, ngành; b) Thông tin thống kê định kỳ, chuyên đề và đột xuất thuộc chuyên ngành; c) K ế t quả điều tra, tổng điều tra trong Chương trình điều tra thống kê quốc gia và các cuộc điều tra, tổng điều tr a thống kê khác do Bộ, ngành chủ trì; d) Kết quả thực hiện Chiến lược, Kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và Chương trình mục tiêu quốc gia được phân công chủ trì; đ) Niên giám thống kê chuyên ngành và các thông tin thống kê Nhà nước khác thuộc chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ. 4. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phổ biến thông tin thống kê Nhà nước thuộc địa bàn quản lý sau đây: a) Thông tin thống kê phản ánh tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng của địa phương; b) K ế t quả điều tra, tổng điều tr a thống kê do địa phương chủ trì; c) Kết quả thực hiện Chiến lược, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn; d) Thông tin thống kê chuyên đề, đột xuất và thông t i n thống k ê kinh tế - xã hội khác trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ. Điều 6. Quyền và trách nh i ệm của t ổ chức, cá nhân sử d ụ ng thông tin th ố ng kê Nhà nước 1 . Tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Nhà nước có quyền: a) Tiếp cận, khai thác và sử dụng miễn phí đối với thông tin thống kê Nhà nước đã được các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền công bố; đồng th ờ i có quyền đề nghị các tổ chức thống kê thuộc Hệ thống tổ chức thống kê Nhà nước cung cấp thông tin thống kê chuyên sâu, chuyên đề phục vụ nhu c ầ u s ử dụng riêng theo cơ ch ế hoàn t rả chi phí xử lý, t ổ ng hợp, phân tích, in ấn và các chi phí khác phát sinh thêm; b) Yêu cầu tổ chức thống kê Nhà nước và cơ quan, tổ chức phổ biến thông tin thống kê Nhà nước công khai về danh mục sản phẩm và lịch phổ biến thông tin thống kê Nhà nước đã được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt; minh bạch về nguồn thông tin, khái niệm, phạm vi thu thập, phương pháp tính toán, mức độ hoàn chỉnh của thông tin, các điều chỉnh bổ sung và các vấn đề khác liên quan đến thông tin thống kê phổ biến. 2. Tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Nhà nước có trách nhiệm: a) Phản ánh nhu cầu về thông tin thống kê Nhà nước với các tổ chức thống kê Nhà nước và các cơ quan, tổ chức khác có chức năng, nhiệm vụ phổ biến thông tin thống kê Nhà nước; đồng thời chủ động đề xuất giải pháp và phối h ợ p tổ chức thực hiện; b) Bảo vệ tính trung thực, khách quan và tính pháp lý của thông tin thống kê Nhà nước. Khi trích dẫn v à sử dụng phải ghi rõ nguồn gốc của thông tin. Không được sử dụng thông tin thống kê Nhà nước vào những việc gây phương hại tới lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng hoặc lợi ích h ợ p pháp của các cơ quan, t ổ chức, cá nhân khác; c) Trau dồi, cập nhật kiến thức thống kê và kỹ năng tìm kiếm, khai thác thông tin th ố ng kê đ ể chủ động trong việc thu thập thông tin và nâng cao hiệu quả sử dụng thông tin t hố ng kê Nhà nước. Điều 7. Tổ ch ứ c thực hiện 1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm: a) Là cơ quan đầu mối tổ chức thực hiện Chính sách ph ổ biến thông tin thống kê Nhà nước và thống nhất chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ đối với toàn bộ hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước của Hệ thống tổ chức thống kê tập trung; thống kê Bộ, ngành, địa phương. Xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn K ế hoạch triển khai thực hiện Chính sách; đồng thời thường xuyên đôn đốc, giám sát việc triển khai. Định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo Thủ tướng Chính phủ; b) Tổ chức, quản lý hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước của Hệ thống tổ chức thống kê tập trung theo các nội dung quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 5. Xây dựng, ban hành Quy chế và hệ thống giải pháp triển khai hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước áp d ụ ng trong Hệ th ố ng tổ chức thống kê tập trung. Hàng năm đánh giá kết quả thực hiện để rút kinh nghi ệ m kịp thời, đồng thời sử dụng để tổng hợp chung với kết quả thực hiện của các Bộ, ngành khác và k ế t quả thực hiện của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Chủ trì, phối h ợ p với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành khác xây dựng, ban hành Quy chế cung cấp thông tin thống kê chuyên sâu, chuyên đề phục vụ nhu cầu sử dụng riêng của tổ chức, cá nhân theo cơ chế hoàn trả chi phí xử lý, tổng hợp, phân tích, in ấn và các chi phí khác phát sinh thêm quy định tại điểm g, Khoản 1, Điều 5; d) Chủ động phối hợp với các đơn vị chức năng của Tòa án nhân dân t ố i cao, Viện Ki ể m sát nhân dân tối cao kiện toàn công tác phổ biến thông tin thống kê của ngành Tòa án và ngành Kiểm sát theo quy định của Luật Thống kê và thống nh ấ t vớ i Chính sách phổ biến thông tin thống kê này; đ) Thực hiện chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của cơ quan Điều phối quốc gia trong việc triển khai Hệ thống phổ biến dữ liệu chung (GDDS) của Quỹ Tiền tệ quốc t ế ; tiến hành các hoạt động phổ biến, trao đổi thông tin thống kê kinh tế - xã hội giữa nước ta với các nước, vùng lãnh th ổ và các t ổ chức quốc tế theo chức năng, nhiệm vụ. 2. Các Bộ, ngành khác có trách nhiệm: a) Tổ chức, quản lý hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước trong phạm vi ngành, lĩnh vực phụ trách theo các nội dung quy định tại Kho ả n 1 và Khoản 3, Điều 5. Xây dựng, ban hành Quy chế và hệ thống giải pháp phổ biến thông tin thống kê Nhà nước áp dụng thống nhất tr ong ngành, lĩnh vực. Hàng năm đánh giá kết quả thực hiện đ ể rút kinh nghiệm kịp thời và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) tổng hợp chung; b) Ngoài trách nhiệm quy định tại đi ể m a nêu trên, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tài chính còn có trách nhiệm sau đây: Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê); thống kê Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan thông tin đại chúng ở Trung ương và địa phương xây dựng Chương tr ình phổ biến thông tin thống kê Nhà nước thư ờn g xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng để thực hiện thống nhất, đồng bộ. Bộ Tài chính chủ trì, phối h ợ p với Bộ K ế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành khác và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kinh phí ngân sách Nhà nước hàng năm để thực hiện Chính sách phổ biến thông tin thống kê Nhà nước; đồng thời phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư (T ổ ng cục Th ố ng kê) và các cơ quan liên quan xây d ựng, ban hành Quy chế cung cấp thông tin thống kê chuyên sâu, chuyên đề phục vụ nhu cầu sử dụng riêng của tổ chức, cá nhân theo cơ chế hoàn trả chi phí xử l ý, tổng hợp, phân tích, in ấn và các chi phí khác phát sinh thêm quy định tại điểm g, Khoản 1, Điều 5. 3. Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Tổ chức, quản lý hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước của các s ở , ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đ ơn vị khác thuộc quy ề n quản lý theo những nội dung quy định tại Khoản 1 và Khoản 4, Điều 5. Xây dựng, ban hành Qu y chế và hệ thống giải pháp phổ biến thông tin thống kê Nhà nước áp dụng thống nhất trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thuộc quyền quản lý. Hàng năm đánh giá kết qu ả thực hiện để rút kinh nghiệm kịp thời và gửi Bộ K ế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) để tổng h ợ p chung; b) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý phối hợp và tạo điều kiện để tổ chức thống kê thuộc Hệ thống tổ chức thống kê tập trung và các cơ quan Trung ương khác trên địa bàn triển khai hoạt động phổ biến thông tin thống kê Nhà nước theo Quy chế do Bộ, ngành Trung ương ban hành. Điều 8. Quyết đ ịn h này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2013. Điều 9. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân s ử dụng thông tin thống kê Nhà nước chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - V ă n phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - V ă n phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài chính QG; - Ngân h à ng Chính sách xã hội; - Ngân h à ng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Tổng cục Thống kê (Bộ KH&ĐT) (5b); - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: V ă n thư, KTTH (3b). THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng