11/2017/QĐ-UBND

Quyết định 11/2017/QĐ-UBND Quy định về trình tự, trách nhiệm xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trên địa bàn Đắk Lắk tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/2017/QĐ-UBND Đắk Lắk, ngày 14 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 74/TTr-STP ngày 11/11/2016. QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1 . Ban h ành kèm theo Quy ết định n ày Quy đ ịnh về tr ình t ự, tr ách nhi ệm x ây d ựng, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật của HĐND, UBND tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Đi ều 2. Sở Tư ph áp có trách nhi ệm chủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan, đơn v ị tổ chức thực hiện, theo d õi, đôn đ ốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện v à báo cáo UBND t ỉnh. Đi ều 3. Ch ánh Văn phòng UBND t ỉnh, Gi ám đ ốc Sở Tư ph áp, Th ủ trưởng c ác s ở, ban, ng ành ở tỉnh, Chủ tịch UBND c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố v à các t ổ chức, c á nhân có liên quan ch ịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày. Quy ết định n ày có hi ệu lực thi h ành k ể từ ng ày 23 tháng 3 năm 2017. Quy ết định số 27/2009/QĐ-UBND ng ày 25/8/2009 c ủa UBND tỉnh ban h ành Quy đ ịnh về quy tr ình ban hành văn b ản QPPL của HĐND, UBND tr ên đ ịa b àn t ỉnh; Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ng ày 14/02/2015 c ủa UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban h ành kèm theo Quy ết định số 27/2009/QĐ-UBND hết hiệu lực kể từ ng ày Quy ết định n ày có hi ệu lực./. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH Ph ạm Ngọc Nghị QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quy ết định số 11/2017/QĐ-UBND Ngày 14 tháng 3 năm 2017 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Đắk Lắk) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đi ều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp d ụng 1. Quy đ ịnh n ày quy đ ịnh tr ình t ự, tr ách nhi ệm của c ác cơ quan nhà nư ớc, tổ chức, c á nhân trong vi ệc lập đề nghị x ây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, soạn thảo, thẩm định, th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh, Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân c ấp huyện. 2. Trình t ự, thủ tục ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật tại Quy định n ày áp d ụng đối với: a) Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh do Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình; quy ết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh; b) Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân, quy ết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện. 3. Nh ững vấn đề kh ác liên quan đ ến x ây d ựng, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân không quy đ ịnh trong Quy định n ày thì th ực hiện theo Luật Ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật (sau đ ây g ọi l à Lu ật), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ng ày 14/5/2016 c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết một số điều v à bi ện ph áp thi hành Lu ật Ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật (sau đ ây g ọi l à Ngh ị định). Đi ều 2. Tiếp nhận hồ sơ đề nghị x ây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật 1. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh, Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện l à cơ quan ti ếp nhận hồ sơ đề nghị x ây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân cùng c ấp; trừ việc lập, x ây d ựng danh mục văn bản quy định chi tiết quy định tại Mục 4, Chương II của Quy định n ày. 2. Cơ quan nêu t ại khoản 1 điều n ày có trách nhi ệm kiểm tra hồ sơ gửi đến trước khi b áo cáo ho ặc tr ình Ủy ban nh ân dân cùng c ấp xem x ét, thông qua. Đ ối với hồ sơ chưa bảo đảm theo quy định của ph áp lu ật th ì có văn b ản đề nghị cơ quan lập đề nghị, cơ quan chủ tr ì so ạn thảo bổ sung, ho àn thi ện hồ sơ, xử l ý theo quy đ ịnh. Đi ều 3. Phi ên h ọp th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật 1. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ủy ban nh ân dân t ỉnh quyết định việc th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật v ào phiên h ọp thường kỳ h àng tháng. Ngày t ổ chức phi ên h ọp quy định trong Quy chế tổ chức v à ho ạt động của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 2. Phiên h ọp th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện do Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp xem x ét, quy ết định. Đi ều 4. Phương thức th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật 1. Thông qua t ại phi ên h ọp Ủy ban nh ân dân Áp d ụng đối với th ông qua đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết do Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình; d ự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh, dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện; dự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó n ội dung phức tạp, li ên quan đ ến nhiều ng ành, lĩnh v ực. 2. L ấy ý ki ến th ành viên Ủy ban nh ân dân b ằng văn bản Áp d ụng đối với th ông qua các d ự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh kh ông thu ộc trường hợp n êu t ại khoản 1 điều n ày. 3. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh, Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện c ó trách nhi ệm xem x ét, báo cáo Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp về phương thức th ông qua d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật theo quy định tại khoản 1, khoản 2 điều n ày khi nh ận được đề nghị x ây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật. 4. Phương th ức th ông qua d ự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện do Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện quyết định. Đi ều 5. Thời điểm c ó hi ệu lực của văn bản quy phạm ph áp lu ật 1. Khi so ạn thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân, cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo phải ghi r õ th ời điểm c ó hi ệu lực của văn bản: “c ó hi ệu lực kể từ ng ày ... tháng .... năm…". 2. Cơ quan phát hành văn b ản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân có trách nhi ệm ghi ng ày có hi ệu lực cụ thể của văn bản nhưng kh ông trái v ới quy định về thời điểm c ó hi ệu lực của văn bản quy phạm ph áp lu ật tại Điều 151 của Luật. Đi ều 6. Đăng C ông báo, niêm y ết, đưa tin, cập nhật cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm ph áp lu ật 1. Văn b ản quy phạm ph áp lu ật phải được đăng C ông báo, niêm y ết, đưa tin theo quy định tại Điều 150 của Luật v à theo quy đ ịnh của Ch ính ph ủ. 2. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó trách nhi ệm tổ chức đăng tải kịp thời, đầy đủ nội dung c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ên Công báo in và Công báo đi ện tử của tỉnh theo quy định của ph áp lu ật. 3. Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp quyết định thời gian v à đ ịa điểm ni êm y ết c ông khai văn b ản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân c ấp m ình. 4. Vi ệc cập nhật cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh, cấp huyện thực hiện theo quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ng ày 28/5/2015 c ủa Ch ính ph ủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về ph áp lu ật v à quy đ ịnh của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Chương II XÂY DỰNG, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH DO ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÌNH, QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH M ục 1 . XÂY D ỰNG, BAN H ÀNH NGH Ị QUYẾT QUY ĐỊNH CHI TIẾT C ỦA HỘI ĐỒNG NH ÂN DÂN T ỈNH DO ỦY BAN NH ÂN DÂN T ỈNH TR ÌNH Đi ều 7. Đề nghị x ây d ựng nghị quyết quy định chi tiết 1. Đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết quy định chi tiết áp d ụng trong trường hợp ban h ành ngh ị quyết để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm ph áp lu ật của cơ quan nh à nư ớc cấp tr ên quy đ ịnh tại khoản 1 Điều 27 của Luật, trừ nghị quyết đ ã có trong Danh m ục văn bản quy định chi tiết của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh . 2. Cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh hoặc cơ quan kh ông ph ải l à cơ quan chuyên môn nhưng có ch ức năng gi úp Ủy ban nh ân dân t ỉnh quản l ý nhà nư ớc căn cứ v ào văn b ản quy phạm ph áp lu ật của cơ quan nh à nư ớc cấp tr ên đ ề xuất Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh để quy định chi tiết vấn đề được giao trong văn bản quy phạm ph áp lu ật của cơ quan nh à nư ớc cấp tr ên. 3. H ồ sơ đề nghị x ây d ựng nghị quyết gồm: a) T ờ tr ình v ề đề nghị x ây d ựng nghị quyết theo mẫu số 02 Phụ lục V ban h ành kèm theo Ngh ị định; b) B ản thuyết minh về căn cứ ban h ành ngh ị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của nghị quyết; nội dung ch ính c ủa nghị quyết; thời gian dự kiến đề nghị Hội đồng nh ân dân xem xét, thông qua; d ự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi h ành ngh ị quyết. Khi gửi hồ sơ, cơ quan đề xuất đồng thời gửi dự tr ù kinh phí b ảo đảm cho việc soạn thảo nghị quyết. 4. Cơ quan nêu t ại khoản 2 điều n ày g ửi hồ sơ đề nghị đến Sở Tư ph áp, S ở T ài chính (bao g ồm cả dự tr ù kinh phí b ảo đảm cho việc soạn thảo nghị quyết), Sở Nội vụ để cho ý ki ến về đề nghị. Trong thời hạn 05 ng ày làm vi ệc, Sở Tư ph áp, S ở T ài chính, S ở Nội vụ phải c ó văn b ản trả lời về c ác v ấn đề được lấy ý ki ến. Cơ quan đề xuất c ó trách nhi ệm tiếp thu, ho àn thi ện hồ sơ v à g ửi đến Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 5. Trư ờng hợp cần thiết, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp với cơ quan lập đề nghị v à các cơ quan khác có liên quan h ọp thống nhất trước khi đề nghị Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh xem x ét, ch ấp thuận. Đi ều 8. Ph ân công so ạn thảo dự thảo nghị quyết 1. Trư ờng hợp Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh chấp thuận đề nghị x ây d ựng nghị quyết, trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc kể từ ng ày nh ận được văn bản chấp thuận của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh th ông báo v ề việc ph ân công vi ệc soạn thảo nghị quyết. 2.N ội dung ph ân công so ạn thảo nghị quyết bao gồm: Cơ quan chủ tr ì so ạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo, thời gian tr ình; ch ỉ đạo Sở T ài chính b ố tr í kinh phí b ảo đảm cho việc soạn thảo nghị quyết. Đi ều 9. Soạn thảo, lấy ý ki ến v ào d ự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh 1. Cơ quan đư ợc ph ân công ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm soạn thảo, lấy ý ki ến v ào d ự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 119, Điều 120 của Luật, khoản 3 Điều 25 của Nghị định. 2. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó th ể huy động v à t ạo điều kiện cho c ác vi ện nghi ên c ứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức kh ác có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc tham gia v ào các ho ạt động trong qu á trình so ạn thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 32 của Nghị định. 3. T ổ chức lấy ý ki ến của cơ quan, tổ chức hữu quan a) Trư ờng hợp tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, tọa đ àm thì d ự thảo nghị quyết phải được gửi đến cơ quan, tổ chức được mời tham dự ít nh ất l à trư ớc 03 ng ày làm vi ệc. Cơ quan, tổ chức, c á nhân đư ợc mời c ó trách nhi ệm cử đ úng thành ph ần tham dự v à có ý ki ến đối với dự thảo nghị quyết; b) Trư ờng hợp lấy ý ki ến bằng văn bản th ì trong th ời hạn 10 ng ày k ể từ ng ày nh ận được dự thảo, cơ quan, tổ chức được lấy ý ki ến phải c ó văn b ản g óp ý g ửi cho cơ quan chủ tr ì so ạn thảo; c) Cơ quan, t ổ chức được lấy ý ki ến chịu tr ách nhi ệm trước Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh về ý ki ến g óp ý c ủa m ình. 4. Trư ờng hợp sau khi tiếp thu, chỉnh l ý, d ự thảo văn bản ph át sinh n ội dung mới li ên quan đ ến quyền, lợi ích h ợp ph áp c ủa đối tượng chịu sự t ác đ ộng trực tiếp của văn bản; cơ quan, tổ chức hữu quan th ì cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tổ chức lấy ý ki ến đối với những vấn đề mới ph át sinh. Đi ều 10. Thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh 1. S ở Tư ph áp có trách nhi ệm thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh theo quy định tại Điều 121 của Luật; Điều 49, Điều 52 của Nghị định. 2. H ồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Các tài li ệu theo quy định tại khoản 2 Điều 121 của Luật; b) Đ ối với c ác d ự thảo sửa đổi, bổ sung th ì ngoài tài li ệu quy định tại điểm a khoản 2 điều n ày, h ồ sơ c òn bao g ồm b áo cáo t ổng kết, đ ánh giá vi ệc thực hiện đối với văn bản được sửa đổi, bổ sung, trong đ ó xác đ ịnh vấn đề n ào chưa đư ợc văn bản quy định hay quy định chưa ph ù h ợp, cần được sửa đổi. 3. Trong th ời hạn 02 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được hồ sơ gửi thẩm định, Sở Tư ph áp có trách nhi ệm gửi hồ sơ đến đại diện cơ quan, tổ chức c ó liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc trong trường hợp th ành l ập hội đồng tư vấn thẩm định quy định tại khoản 1 Điều 121 của Luật. 4. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm giải tr ình, ti ếp thu ý ki ến thẩm định để chỉnh l ý, hoàn thi ện dự thảo nghị quyết v à đ ồng thời gửi b áo cáo gi ải tr ình, ti ếp thu k èm theo d ự thảo văn bản đ ã đư ợc chỉnh l ý đ ến Sở Tư ph áp khi trình Ủy ban nh ân dân t ỉnh dự thảo nghị quyết. Đi ều 11. Hội đồng tư vấn thẩm định 1.Vi ệc th ành l ập v à ho ạt động của Hội đồng tư vấn thẩm định thực hiện theo Điều 50, Điều 51 của Nghị định. 2. Ch ủ tịch Hội đồng l à lãnh đ ạo Sở Tư ph áp, Thư ký là đ ại diện Sở Tư ph áp; các thành viên H ội đồng l à lãnh đ ạo c ác cơ quan thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh, đại diện cơ quan, tổ chức kh ác có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc. Thành viên H ội đồng l à lãnh đ ạo c ác cơ quan thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó th ể ủy quyền cho trưởng ph òng ho ặc tương đương phụ tr ách ngành, lĩnh v ực li ên quan tham gia h ọp tư vấn thẩm định. 3. Giám đ ốc Sở Tư ph áp ban hành quy ch ế tổ chức v à ho ạt động của Hội đồng tư vấn thẩm định. Đi ều 12. Th ông qua d ự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh 1. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo chuẩn bị hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 122 của Luật. 2. Thông qua d ự thảo nghị quyết thực hiện v ào phiên h ọp thường kỳ của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 3. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó trách nhi ệm gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến c ác thành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh chậm nhất l à 03 ngày làm vi ệc trước ng ày t ổ chức họp để cho ý ki ến v ào d ự thảo. 4. Trình t ự th ông qua d ự thảo nghị quyết thực hiện như sau: a) Đ ại diện cơ quan chủ tr ì so ạn thảo thuyết tr ình d ự thảo nghị quyết; b) Đ ại diện Sở Tư ph áp phát bi ểu về việc giải tr ình, ti ếp thu ý ki ến thẩm định; c) Đ ại diện Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình bày ý ki ến; d) Ủy ban nh ân dân t ỉnh thảo luận v à bi ểu quyết th ông qua d ự thảo nghị quyết. 5. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tiếp thu c ác ý ki ến th ành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh, ho àn thi ện dự thảo trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày t ổ chức phi ên h ọp. Đi ều 13. Gửi hồ sơ dự thảo văn bản để thẩm tra, ủy quyền l àm vi ệc trong qu á trình th ẩm tra dự thảo nghị quyết 1. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó trách nhi ệm phối hợp với cơ quan chủ tr ì so ạn thảo ho àn thi ện hồ sơ dự thảo văn bản theo quy định tại khoản 2 Điều 124 của Luật v à g ửi đến Ban của Hội đồng nh ân dân t ỉnh được ph ân công th ẩm tra trong thời hạn chậm nhất l à 15 ngày, trư ớc ng ày khai m ạc kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh. 2. Ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan chủ tr ì so ạn thảo l àm vi ệc với c ác Ban c ủa Hội đồng nh ân dân t ỉnh trong qu á trình th ẩm tra dự thảo nghị quyết, ho àn thi ện dự thảo nghị quyết v à báo cáo k ết quả với Ủy ban nh ân dân t ỉnh trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày k ết th úc vi ệc thẩm tra. Đi ều 14. Xử l ý đ ối với trường hợp dự thảo ph át sinh n ội dung mới hoặc kh ác so v ới dự thảo được Ủy ban nh ân dân t ỉnh th ông qua Trư ờng hợp sau khi l àm vi ệc với Ban của Hội đồng nh ân dân t ỉnh m à phát sinh n ội dung mới hoặc kh ác so v ới dự thảo Ủy ban nh ân dân t ỉnh th ông qua thì cơ quan so ạn thảo phải b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh để xem x ét, quy ết định đối với nội dung đ ó. M ục 2 . XÂY D ỰNG, BAN H ÀNH NGH Ị QUYẾT THUỘC CHỨC NĂNG, NHI ỆM VỤ CỦA HỘI ĐỒNG NH ÂN DÂN T ỈNH Đi ều 15. Lập đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh 1. Đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết thuộc chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nh ân dân t ỉnh áp d ụng đối với c ác trư ờng hợp ban h ành ngh ị quyết n êu t ại khoản 2, khoản 3 v à kho ản 4 Điều 27 của Luật. 2. Cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh hoặc cơ quan kh ông ph ải l à cơ quan chuyên môn nhưng có ch ức năng gi úp Ủy ban nh ân dân t ỉnh quản l ý nhà nư ớc lập đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh gửi Văn ph òng U ỷ ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ủy ban nh ân dân t ỉnh xem x ét thông qua. 3. Trư ớc khi gửi hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Quy định n ày đ ến Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh, cơ quan lập đề nghị phải thực hiện c ác nhi ệm vụ quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 112 của Luật, Điều 16, Điều 17, Điều 18, Điều 19 của Quy định n ày. 4. Khi g ửi hồ sơ, cơ quan lập đề nghị đồng thời gửi dự tr ù kinh phí b ảo đảm cho việc soạn thảo nghị quyết. Đi ều 16. X ây d ựng nội dung ch ính sách, đánh giá tác đ ộng của ch ính sách Vi ệc x ây d ựng nội dung ch ính sách, đánh giá tác đ ộng của ch ính sách trong đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết thực hiện theo quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9 của Nghị định (trừ việc lấy ý ki ến g óp ý, ph ản biện dự thảo b áo cáo đánh giá tác đ ộng của ch ính sách quy đ ịnh tại điểm b khoản 1 Điều 8 của Nghị định). Đi ều 17. Tư v ấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội Khuy ến kh ích các cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo thực hiện việc tư vấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội đối với những dự thảo nghị quyết thuộc phạm vi tư v ấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội của Li ên hi ệp c ác H ội Khoa học v à K ỹ thuật tỉnh theo quy định tại Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ng ày 01 tháng 7 năm 2016 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh về việc ban h ành Quy đ ịnh về hoạt động tư v ấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội của Li ên hi ệp c ác H ội Khoa học v à K ỹ thuật tỉnh Đắk Lắk. Đi ều 18. Lấy ý ki ến về đề nghị ban h ành ngh ị quyết 1. Cơ quan đ ề xuất ban h ành ngh ị quyết lấy ý ki ến về đề nghị x ây d ựng nghị quyết của cơ quan, tổ chức, c á nhân phù h ợp với nội dung ch ính sách và đ ối tượng được lấy ý ki ến theo quy định tại Điều 113 của Luật, Điều 10 của Nghị định. 2. Cơ quan đ ề xuất ban h ành ngh ị quyết c ó th ể huy động v à t ạo điều kiện cho c ác vi ện nghi ên c ứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức kh ác có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc tham gia v ào các ho ạt động trong qu á trình l ập đề nghị x ây d ựng nghị quyết theo quy định tại Điều 11 của Nghị định. 3. Các v ấn đề kh ác v ề lấy ý ki ến thực hiện theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 9 của Quy định n ày. Đi ều 19. Thẩm định đề nghị x ây d ựng nghị quyết 1. H ồ sơ đề nghị x ây d ựng nghị quyết gửi thẩm định gồm: a) Các tài li ệu theo quy định tại Điều 114 của Luật. b) Đ ối với c ác d ự thảo sửa đổi, bổ sung ngo ài tài li ệu quy định tại điểm a khoản 1 điều n ày, h ồ sơ c òn bao g ồm b áo cáo t ổng kết, đ ánh giá vi ệc thực hiện đối với văn bản được sửa đổi, bổ sung, trong đ ó xác đ ịnh vấn đề n ào chưa đư ợc văn bản quy định hay quy định chưa ph ù h ợp, cần được sửa đổi; c) Đ ối với dự thảo thực hiện tư v ấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội theo quy định tại Điều 17 của Quy định n ày, h ồ sơ c òn bao g ồm văn bản tư v ấn, phản biện v à giám đ ịnh x ã h ội của Li ên hi ệp c ác H ội Khoa học v à K ỹ thuật tỉnh. 2. S ở Tư ph áp có trách nhi ệm thẩm định đề nghị x ây d ựng nghị quyết theo quy định tại Điều 115 của Luật, khoản 2 Điều 13, Điều 16 của Nghị định. 3. Tùy t ừng trường hợp, Sở Tư ph áp th ẩm định đề nghị x ây d ựng nghị quyết hoặc th ành l ập Hội đồng tư vấn thẩm định c ó s ự tham gia của L ãnh đ ạo Sở T ài chính, S ở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à cơ quan, t ổ chức c ó liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc. 4. Trư ờng hợp th ành l ập Hội đồng tư vấn thẩm định th ì trong th ời hạn 02 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được hồ sơ đề nghị x ây d ựng nghị quyết, Sở Tư ph áp có trách nhi ệm gửi hồ sơ đến đại diện cơ quan, tổ chức c ó liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h ọc. 5. Vi ệc th ành l ập v à ho ạt động của Hội đồng tư vấn thẩm định thực hiện theo quy định tại Điều 11 của Quy định n ày. Đi ều 20. Gửi v à ti ếp nhận hồ sơ đề nghị x ây d ựng nghị quyết 1. Cơ quan đ ề xuất ban h ành ngh ị quyết chuẩn bị hồ sơ gồm: t ài li ệu quy định tại khoản 1 Điều 19 của Quy định n ày; d ự thảo quyết định th ông qua chính sách trong đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết; b áo cáo th ẩm định đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Sở Tư ph áp và g ửi đến Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 2. Trư ờng hợp cần thiết Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh chủ tr ì, ph ối hợp với cơ quan đề nghị x ây d ựng nghị quyết, Sở Tư ph áp, S ở T ài chính, S ở Nội vụ v à các cơ quan, đơn v ị kh ác có liên quan h ọp thống nhất về đề nghị x ây d ựng nghị quyết trước khi tr ình Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh xem x ét, ch ấp thuận. Đi ều 21. Th ông qua đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết, quyết định th ông qua chính sách trong đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết 1. Trình t ự th ông qua đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết được thực hiện theo quy định tại Điều 12 của Quy định n ày. 2. K ết quả th ông qua chính sách trong đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết tại phi ên h ọp thường kỳ của Ủy ban nh ân dân t ỉnh phải được thể hiện bằng quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Quyết định phải được đưa v ào h ồ sơ khi tr ình Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh xem x ét, ch ấp thuận đề nghị x ây d ựng nghị quyết. 3. Cơ quan đ ề xuất ban h ành ngh ị quyết chủ tr ì, ph ối hợp với Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ủy ban nh ân dân t ỉnh k ý quy ết định sau khi ho àn thi ện đề nghị x ây d ựng nghị quyết trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc kể từ ng ày t ổ chức phi ên h ọp. Đi ều 22. Ph ân công so ạn thảo, soạn thảo, thẩm định, th ông qua d ự thảo nghị quyết 1. Trư ờng hợp Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh chấp thuận đề nghị x ây d ựng nghị quyết, trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc kể từ ng ày nh ận được văn bản chấp thuận của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh th ông báo v ề việc ph ân công vi ệc soạn thảo nghị quyết. Nội dung ph ân công so ạn thảo nghị quyết thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Quy định n ày. 2. Cơ quan đư ợc ph ân công so ạn thảo nghị quyết phải bảo đảm sự thống nhất với c ác chính sách đã đư ợc th ông qua t ại khoản 2 Điều 21 của Quy định n ày. 3. Vi ệc soạn thảo, thẩm định, th ông qua d ự thảo nghị quyết v à hoàn thi ện dự thảo sau khi l àm vi ệc với Ban của Hội đồng nh ân dân t ỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13 v à Đi ều 14 của Quy định n ày. M ục 3 . XÂY D ỰNG, BAN H ÀNH QUY ẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NH ÂN DÂN T ỈNH Đi ều 23. Đề nghị x ây d ựng quyết định 1. Cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh, Chủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện đề nghị x ây d ựng quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh theo quy định tại khoản 2 Điều 127 của Luật, trừ quyết định đ ã có trong Danh m ục văn bản quy định chi tiết của Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh . 2. Trong th ời hạn 03 ng ày làm vi ệc kể từ ng ày nh ận được đề nghị, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh chủ tr ì ph ối hợp với Sở Tư ph áp xem xét ki ểm tra đề nghị ban h ành quy ết định. Sở Tư ph áp có trách nhi ệm trả lời về đề nghị x ây d ựng quyết định trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được y êu c ầu của Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 3. Trư ờng hợp Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh chấp thuận đề nghị x ây d ựng quyết định th ì ra thông báo v ề việc chấp thuận v à phân công so ạn thảo quyết định. Nội dung ph ân công th ực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Quy định n ày. Đi ều 24. Soạn thảo, lấy ý ki ến, thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh 1. Vi ệc soạn thảo, thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 128 của Luật, Điều 9, Điều 10 v à Đi ều 11 của Quy định n ày. 2. Trư ờng hợp ph át sinh chính sách m ới trong qu á trình so ạn thảo quyết định quy định chi tiết văn bản của cơ quan nh à nư ớc cấp tr ên quy đ ịnh tại điểm c khoản 2 Điều 128 của Luật th ì cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm đ ánh giá tác đ ộng của ch ính sách theo quy đ ịnh tại Điều 16 Quy định n ày trư ớc khi soạn thảo văn bản. Đi ều 25. Th ông qua d ự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân t ỉnh 1. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó trách nhi ệm gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến c ác thành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh chậm nhất l à 03 ngày làm vi ệc trước ng ày t ổ chức phi ên h ọp thường kỳ để cho ý ki ến v ào d ự thảo. 2. Trư ờng hợp lấy ý ki ến bằng văn bản th ì thành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó trách nhi ệm gửi ý ki ến đến Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh trong thời hạn 05 ng ày làm vi ệc để phối hợp với cơ quan chủ tr ì so ạn thảo tổng hợp. 3. Trư ờng hợp th ông qua d ự thảo quyết định tại phi ên h ọp thường kỳ th ì trình t ự tiến h ành như sau: a) Đ ại diện cơ quan chủ tr ì so ạn thảo thuyết tr ình d ự thảo quyết định; b) Đ ại diện Sở Tư ph áp phát bi ểu về việc giải tr ình, ti ếp thu ý ki ến thẩm định; c) Đ ại diện Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình bày ý ki ến; d) Ủy ban nh ân dân t ỉnh thảo luận v à bi ểu quyết th ông qua d ự thảo quyết định. 4. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tiếp thu c ác ý ki ến th ành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh, ho àn thi ện dự thảo trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày t ổ chức phi ên h ọp hoặc kể từ ng ày nh ận được văn bản c ó ý ki ến của th ành viên Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à trình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh k ý quy ết định. 5. Trư ờng hợp dự thảo quyết định chưa được th ông qua thì Ủy ban nh ân dân t ỉnh chỉ đạo cơ quan chủ tr ì so ạn thảo chỉnh l ý và th ời gian tr ình l ại dự thảo văn bản. M ục 4 . L ẬP, X ÂY D ỰNG, THEO D ÕI XÂY D ỰNG DANH M ỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT Đi ều 26. Danh mục văn bản quy định chi tiết Danh m ục văn bản quy định chi tiết l à danh m ục văn bản quy phạm ph áp lu ật c ủa Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh ban h ành đ ể quy định chi tiết lu ật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước. Đi ều 27. Tr ách nhi ệm đề xuất v à l ập danh mục văn bản quy định chi tiết 1. Cơ quan chuyên môn c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh, cơ quan kh ông ph ải l à cơ quan chuyên môn nhưng có ch ức năng quản l ý nhà nư ớc về ng ành, lĩnh v ực c ó n ội dung được giao quy định chi tiết c ó trách nhi ệm: a) Đ ề xuất văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, trong đ ó nêu các n ội dung ch ính như: tên văn b ản được quy định chi tiết, điều, khoản, điểm được giao quy định chi tiết; dự kiến t ên văn b ản quy định chi tiết, cơ quan chủ tr ì so ạn thảo, cơ quan phối hợp, thời hạn tr ình ban hành . Đ ối với đề xuất x ây d ựng nghị quyết bổ sung nội dung về đối tượng, phạm vi điều chỉnh của nghị quyết, nội dung ch ính c ủa nghị quyết v à d ự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi h ành ngh ị quyết. Đ ối với đề xuất x ây d ựng quyết định bổ sung nội dung về sự cần thiết ban h ành, đ ối tượng, phạm vi điều chỉnh v à n ội dung ch ính c ủa quyết định. b) Trong th ời hạn 30 ng ày, k ể từ ng ày lu ật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội được th ông qua; trong th ời hạn 20 ng ày k ể từ ng ày l ệnh, quyết định của Chủ tịch nước được k ý ban hành, cơ quan nêu t ại khoản 1 điều n ày g ửi danh mục văn bản quy định chi tiết quy định tại điểm a khoản 1 Điều n ày đ ến Sở Tư ph áp. 2. S ở Tư ph áp có trách nhi ệm: a) Ti ếp nhận, tổng hợp c ác đ ề xuất để lập danh mục văn bản quy định chi tiết quy định tại điểm a khoản 1 Điều n ày; g ửi lấy ý ki ến c ác cơ quan đư ợc dự kiến ph ân công so ạn thảo; b) Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Văn ph òng H ội đồng nh ân dân t ỉnh v à các cơ quan, t ổ chức c ó liên quan l ập v à trình Ủy ban nh ân dân t ỉnh xem x ét, quy ết định tr ình Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân quy ết định danh mục nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; c) Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à các cơ quan, t ổ chức c ó liên quan l ập v à trình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh danh mục quyết định của Ủy ban nh ân dân quy đ ịnh chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước. Đi ều 28. Tr ách nhi ệm x ây d ựng, theo d õi, đôn đ ốc việc x ây d ựng văn bản quy định chi tiết 1. Trách nhi ệm của cơ quan chủ tr ì so ạn thảo văn bản quy định chi tiết: a) B ảo đảm chất lượng, tiến độ soạn thảo, thời hạn tr ình văn b ản quy định chi tiết theo quyết định ban h ành danh m ục văn bản quy định chi tiết của Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh ban h ành; b) Ch ậm nhất l à ngày 23 h ằng th áng, c ập nhật th ông tin đi ện tử hoặc gửi th ông tin v ề t ình hình xây d ựng, ban h ành văn b ản quy đ ịnh chi tiết thi h ành lu ật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước về Sở Tư pháp đ ể theo d õi và t ổng hợp. Chậm nhất l à ngày 25 h ằng th áng, S ở Tư ph áp c ập nhật th ông tin đi ện tử hoặc gửi th ông tin v ề Bộ Tư ph áp; c) Trư ờng hợp đề nghị điều chỉnh thời điểm trình ban hành văn b ản quy định chi tiết thi h ành lu ật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, cơ quan chủ trì so ạn thảo phải c ó văn b ản đề nghị n êu rõ lý do, gi ải ph áp, th ời hạn thực hiện v à g ửi về Sở Tư ph áp đ ể tổng hợp, b áo cáo Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh xem x ét, quy ết định. 2. Trách nhi ệm của Sở Tư ph áp: a) Theo dõi, đôn đ ốc, kiểm tra việc soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi h ành lu ật, nghị quyết của Quốc hội, ph áp l ệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước ở địa phương để bảo đảm tiến độ soạn thảo v à ch ất lượng dự thảo văn bản quy định chi tiết; b) H ằng qu ý, báo cáo Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à B ộ Tư ph áp v ề t ình hình, ti ến độ v à nh ững vấn đề ph át sinh trong quá trình so ạn thảo văn bản quy định chi tiết. Chương III XÂY DỰNG, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN M ục 1 . XÂY D ỰNG, BAN H ÀNH NGH Ị QUYẾT C ỦA HỘI ĐỒNG NH ÂN DÂN C ẤP HUYỆN Đi ều 29. Đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện 1. Cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân c ấp huyện căn cứ v ào n ội dung giao quy định chi tiết trong luật lập đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân và g ửi Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân cùng c ấp. 2. Đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết phải n êu rõ tên g ọi, nội dung, phạm vi giao quy định cụ thể, dự kiến thời gian ban h ành, cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo. Đi ều 30. Ph ân công so ạn thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huy ện 1. Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân thông báo phân công cơ quan thu ộc Ủy ban nh ân dân so ạn thảo dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân cùng c ấp. Nội dung ph ân công th ực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Quy định n ày. 2. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tổ chức x ây d ựng nghị quyết, bảo đảm sự ph ù h ợp của nội dung dự thảo nghị quyết với c ác quy đ ịnh của luật đ ã giao quy đ ịnh chi tiết. Đi ều 31. Lấy ý ki ến v ào d ự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện 1. Cơ quan đư ợc ph ân công ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm soạn thảo, lấy ý ki ến v ào d ự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 133 của Luật, khoản 2, khoản 4 Điều 9 của Quy định n ày và ti ếp thu, chỉnh l ý d ự thảo. 2. Ch ậm nhất l à 10 ngày trư ớc ng ày Ủy ban nh ân dân h ọp, cơ quan chủ tr ì so ạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện đến Ph òng Tư pháp đ ể thẩm định. Hồ sơ gửi thẩm định thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 121 của Luật. Đi ều 32. Thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện 1.Phòng Tư pháp có trách nhi ệm tổ chức thẩm định dự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 134 của Luật, Điều 53 v à Đi ều 54 của Nghị định. 2. Trư ờng hợp hồ sơ gửi thẩm định chưa bảo đảm theo quy định, th ì trong th ời hạn 03 ng ày làm vi ệc kể từ ng ày nh ận được hồ sơ y êu c ầu thẩm định, Ph òng Tư pháp có văn b ản đề nghị cơ quan chủ tr ì so ạn thảo ho àn thi ện hồ sơ. Cơ quan chủ tr ì so ạn thảo văn bản c ó trách nhi ệm bổ sung hồ sơ thẩm định theo y êu c ầu của Ph òng Tư pháp. Th ời hạn thẩm định được t ính t ừ ng ày Phòng Tư pháp nh ận được đầy đủ hồ sơ. 3. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm giải tr ình, ti ếp thu ý ki ến thẩm định để chỉnh l ý d ự thảo nghị quyết v à đ ồng thời gửi b áo cáo gi ải tr ình, ti ếp thu k èm theo d ự thảo nghị quyết đ ã đư ợc chỉnh l ý đ ến Ph òng Tư pháp khi trình Ủy ban nh ân dân c ấp huyện dự thảo nghị quyết. Đi ều 33. Th ông qua d ự thảo nghị quyết, gửi hồ sơ dự thảo văn bản để thẩm tra, ủy quyền l àm vi ệc trong qu á trình th ẩm tra dự thảo nghị quyết 1. Vi ệc th ông qua d ự thảo nghị quyết của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện thực hiện theo quy định tại Điều 12 Quy định n ày. 2. Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện c ó trách nhi ệm phối hợp với cơ quan chủ tr ì so ạn thảo ho àn thi ện hồ sơ dự thảo văn bản theo quy định tại Điều 136 của Luật v à g ửi đến Ban của Hội đồng nh ân dân c ấp huyện được ph ân công th ẩm tra theo quy định. 3. Trong trư ờng hợp cần thiết, Ủy ban nh ân dân c ấp huyện quyết định ủy quyền cho thủ trưởng cơ quan chủ tr ì so ạn thảo l àm vi ệc với c ác Ban c ủa Hội đồng nh ân dân cùng c ấp trong qu á trình th ẩm tra dự thảo nghị quyết, ho àn thi ện dự thảo nghị quyết v à báo cáo k ết quả với Ủy ban nh ân dân c ấp huyện trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày k ết th úc vi ệc thẩm tra. Đi ều 34 . Xử l ý đ ối với trường hợp dự thảo ph át sinh n ội dung mới hoặc kh ác so v ới dự thảo được Ủy ban nh ân dân c ấp huyện th ông qua Trư ờng hợp sau khi l àm vi ệc với Ban của Hội đồng nh ân dân mà phát sinh n ội dung mới hoặc kh ác so v ới dự thảo Ủy ban nh ân dân thông qua thì cơ quan so ạn thảo phải b áo cáo Ủy ban nh ân dân c ấp huyện để xem x ét, quy ết định đối với nội dung đ ó. M ục 2 . SO ẠN THẢO, TH ÔNG QUA D Ự THẢO QUYẾT ĐỊNH C ỦA ỦY BAN NH ÂN DÂN C ẤP HUYỆN Đi ều 35. Đề nghị x ây d ựng quyết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện 1. Cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân c ấp huyện căn cứ v ào n ội dung giao quy định chi tiết trong luật đề nghị x ây d ựng quyết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện v à g ửi Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân cùng c ấp. 2. Đ ề nghị x ây d ựng quyết định phải n êu rõ tên g ọi, nội dung, phạm vi giao quy định cụ thể, dự kiến thời gian ban h ành, cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo. Đi ều 36. Soạn thảo, thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện 1. Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân thông báo phân công cho cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân cùng c ấp soạn thảo dự thảo quyết định. Nội dung ph ân công th ực hiện theo quy định khoản 2 Điều 8 của Quy định n ày. 2. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tổ chức x ây d ựng quyết định, bảo đảm sự ph ù h ợp của nội dung dự thảo quyết định với c ác quy đ ịnh của luật đ ã giao quy đ ịnh chi tiết, gửi Ph òng Tư pháp th ẩm định theo quy định tại Điều 138, Điều 139 v à Đi ều 140 của Luật; khoản 2, khoản 4 Điều 9; khoản 2, khoản 3 Điều 32 Quy định n ày. Đi ều 37. Th ông qua d ự thảo quyết định của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện 1. Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện c ó trách nhi ệm gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến c ác thành viên Ủy ban nh ân dân cùng c ấp chậm nhất l à 03 ngày làm vi ệc trước ng ày Ủy ban nh ân dân h ọp để cho ý ki ến v ào d ự thảo. 2. Trư ờng hợp lấy ý ki ến bằng văn bản th ì thành viên Ủy ban nh ân dân c ấp huyện c ó trách nhi ệm gửi ý ki ến đến Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân cùng c ấp trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc để phối hợp với cơ quan chủ tr ì so ạn thảo tổng hợp. 3. Cơ quan ch ủ tr ì so ạn thảo c ó trách nhi ệm tiếp thu c ác ý ki ến th ành viên Ủy ban nh ân dân, hoàn thi ện dự thảo trong thời hạn 03 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày t ổ chức phi ên h ọp hoặc kể từ ng ày nh ận được văn bản c ó ý ki ến của th ành viên Ủy ban nh ân dân và trình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện k ý quy ết định. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đi ều 38. Thủ trưởng c ác s ở, ban, ng ành ở tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện 1. Th ực hiện nghi êm trách nhi ệm của cơ quan, tổ chức, người c ó th ẩm quyền trong x ây d ựng, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật quy định tại Điều 7 của Luật. 2. Ngư ời đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo c ông tác xây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, đặc biệt l à công tác xây d ựng ch ính sách trong đ ề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh. 3. Tham gia tư v ấn thẩm định theo đề nghị của Sở Tư ph áp và ch ịu tr ách nhi ệm về ý ki ến tư vấn thẩm định trong phạm vi ng ành, lĩnh v ực, địa phương quản l ý. 4. T ổ chức bồi dưỡng, n âng cao ki ến thức, kỹ năng cần thiết cho đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức l àm công tác xây d ựng ph áp lu ật, ph áp ch ế thuộc cơ quan, đơn vị, địa phương. 5. Ki ện to àn đ ội ngũ c án b ộ, c ông ch ức l àm công tác xây d ựng ph áp lu ật theo hướng chuy ên nghi ệp; điều động, lu ân chuy ển c ông ch ức đ áp ứng đủ năng lực, tr ình đ ộ để l àm công tác xây d ựng ph áp lu ật, đảm bảo đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức l àm công tác xây d ựng ph áp lu ật đủ về bi ên ch ế v à có năng l ực, tr ình đ ộ ph ù h ợp với y êu c ầu, nhiệm vụ theo quy định của Luật. 6. Đ ảm bảo kinh ph í và các ngu ồn lực kh ác đ ể n âng cao ch ất lượng c ông tác xây d ựng, ho àn thi ện ph áp lu ật, c ông tác pháp ch ế tại cơ quan, đơn vị. 7. Ch ỉ đạo việc lập chuy ên m ục lấy ý ki ến v ào đ ề xuất ban h ành ngh ị quyết, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật, văn bản quy định chi tiết tr ên Trang thông tin đi ện tử của cơ quan, đơn vị; đăng tải c ác d ự thảo đề nghị x ây d ựng nghị quyết, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật tại chuy ên m ục lấy ý ki ến dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật tr ên C ổng th ông tin đi ện tử của tỉnh. 8. Đ ịnh kỳ 06 th áng, hàng năm báo cáo UBND v ề t ình hình so ạn thảo, ban h ành văn b ản tại cơ quan, đơn vị v à g ửi Sở Tư ph áp đ ể tổng hợp b áo cáo UBND t ỉnh, Bộ Tư ph áp. Đi ều 39. Tr ách nhi ệm của Sở Tư ph áp 1. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh, Ủy ban nh ân dân c ấp huyện thực hiện chức năng quản l ý nhà nư ớc về c ông tác xây d ựng, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật tr ên đ ịa b àn t ỉnh theo quy định. 2. T ổ chức thực hiện tốt c ông tác th ẩm định đề nghị x ây d ựng nghị quyết, c ác d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh thuộc thẩm quyền; thực hiện c ó hi ệu quả c ác nhi ệm vụ được giao theo quy định của Luật, của Nghị định v à c ủa Quy định n ày. 3. Thư ờng xuy ên t ổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ x ây d ựng, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật. 4. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở Nội vụ, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh kiến nghị chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh khen thưởng đối với c ác cơ quan, t ổ chức, c á nhân có thành tích xu ất sắc trong c ông tác xây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật; kiến nghị h ình th ức xử l ý trách nhi ệm đối với c ác Th ủ trưởng cơ quan chủ tr ì so ạn thảo, thẩm định, tr ình, ban hành văn b ản quy phạm ph áp lu ật trong trường hợp dự thảo văn bản được ph ân công th ực hiện kh ông b ảo đảm về chất lượng, chậm tiến độ, kh ông b ảo đảm t ính h ợp hiến, t ính h ợp ph áp, tính th ống nhất với hệ thống ph áp lu ật. 5. Đ ịnh kỳ 06 th áng, hàng năm báo cáo tình hình so ạn thảo, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật của tỉnh với UBND tỉnh, Bộ Tư ph áp. Đi ều 40. Tr ách nhi ệm của Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh 1.Ki ểm tra việc tu ân th ủ tr ình t ự, thủ tục theo quy định của Luật đối với c ác đ ề nghị ban h ành ngh ị quyết, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh; kh ông trình Ủy ban nh ân dân t ỉnh đối với c ác đ ề nghị, dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật chưa đầy đủ hồ sơ, t ài li ệu theo quy định của Luật, của Nghị định v à Quy đ ịnh n ày. 2. Ph ối hợp với Sở Tư ph áp thư ờng xuy ên theo dõi, ki ểm tra việc thực hiện, b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh giải quyết kh ó khăn, vư ớng mắc trong qu á trình so ạn thảo, ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật. Đi ều 41. Tr ách nhi ệm của Sở T ài chính, S ở Nội vụ, Sở Th ông tin và Truy ền th ông 1. S ở T ài chính b ố tr í đ ủ kinh ph í cho các các s ở, ban, ng ành đ ể thực hiện hiệu quả c ông tác xây d ựng văn bản quy phạm ph áp lu ật, c ông tác pháp ch ế của cơ quan, đơn vị; bố tr í kinh phí cho ho ạt động của Hội đồng tư vấn thẩm định dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh. 2. S ở Nội vụ phối hợp với c ác s ở, ban, ng ành ki ện to àn t ổ chức, bộ m áy, b ố tr í đ ủ c án b ộ, c ông ch ức c ó đ ủ năng lực, tr ình đ ộ thực hiện tốt c ông tác xây d ựng ph áp lu ật, c ông tác pháp ch ế. 3. S ở Th ông tin và Truy ền th ông ch ỉ đạo lập chuy ên m ục lấy ý ki ến đối với đề nghị x ây d ựng nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh v à các d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật của Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ên C ổng th ông tin đi ện tử của tỉnh; đăng tải đầy đủ, kịp thời c ác đ ề nghị, dự thảo n ày theo quy đ ịnh./.