4836/BNN-VPĐP

Công văn 4836/BNN-VPĐP năm 2018 về báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (2016-2018) do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN N Ô NG THÔN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4836/BNN-VPĐP V/v báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới (2016-2018) Hà Nội, ngày 25 tháng 0 6 năm 2018 Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực hiện Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia (ban hành kèm theo Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ) và Chương trình công tác năm 2018 của Ban Chỉ đạo Trung ương các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 435/QĐ-TTg ngày 21/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ) ; trên cơ sở Công văn số 3619/BKHĐT-TCTT ngày 30/5/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về kế hoạch sơ kết 3 năm (2016-2018) thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương) hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành sơ kết 03 năm (2016-2018) thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và phương hướng, nhiệm vụ thực hiện đến năm 2020, cụ thể như sau: 1. Mục đích: - Đánh giá những kết quả đã đạt được của Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 (sau đây gọi t ắ t là Chương trình) sau 03 năm triển khai thực hiện (những mặt được, chưa được, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm); - Xác định rõ các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm (cơ chế, chính sách, cách làm phù hợp...) nhằm đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu quả thực hiện đảm bảo hoàn thành các mục tiêu của Chương trình MTQG xây dựng n ô ng thôn mới giai đoạn 2016-2020. - Công tác Sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức; tập trung làm rõ các bài học giúp đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các mục tiêu của chương trình đảm bảo chất lượng và bền vững. 2. Nội dung báo cáo: ( Có mẫu Đ ề cương báo cáo và hệ thống Phụ lục gửi kèm) . Báo cáo của UBND các tỉnh, thành phố, đề nghị gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương: Địa chỉ s ố 2, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội, thư điện tử: khth.ntm@gmail.com) trước ngày 31/7/2018 để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định. (Thông tin chi tiết, x i n liên hệ: đ/c Vũ Đức Lập - Văn phòng Điều ph ố i nông thôn mới Trung ương, điện thoại: 0912.788.745)./. Nơi nhận: - Như trên; - Phó TTCP Vương Đình Huệ (để b / c); - Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường (để b/c); - Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (để biết); - Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG các tỉnh, thành phố trực thu ộ c TW; - Sở NN và PTNT, Văn phòng Điều phối nông thôn mới các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, VPĐP. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Thanh Nam MẪU ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO SƠ KẾT 03 NĂM (2016-2018) THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2018-2020 (Kèm theo Công văn số 4 8 36/BNN-VPĐP ngày 25 tháng 6 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2018 I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 1. Công tác kiện toàn bộ máy chỉ đạo, điều hành và hệ thống cơ quan tham mưu, giúp việc tổ chức quản lý và triển khai Chương trình ở các cấp (theo Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 và Quyết định s ố 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ) . 2. Ban hành các cơ chế, chính sách và văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình. a) Kết quả ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa các cơ chế, chính sách và quy định của Trung ương. b) Kết quả ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù của địa phương (bao gồm: hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; thu gom, xử l ý rác thải, nước thải, cải tạo cảnh quan môi trường; phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi; Chương trình OCOP; lồng ghép, huy động nguồn lực; cơ chế đầu tư đặc thù; hỗ trợ lãi suất vay tín dụng; tiêu chí nông thôn mới cấp thôn, bản; tiêu ch í xã, huyện nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu...) (Chi tiết theo phụ biểu số 01 kèm theo) 3. Cơ chế điều ph ố i, phối hợp và phân cấp trong quản lý, điều hành thực hiện Chương trình. II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2018 (tính đến 30/6/2018) 1. Mức độ hoàn thành một số mục tiêu cơ bản của Chương trình (So với Kế hoạch giai đoạn 2016-2020 được Thủ tướng Ch í nh ph ủ giao). - Số xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới. - Số đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới/hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. - Số tiêu chí bình quân/xã. - S ố xã dưới 5 tiêu chí. - Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu cơ bản (thu nhập bình quân đầu người/năm khu vực nông thôn; tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch...) . (Chi tiết theo phụ biểu 02 gửi kèm) 2. Kết quả thực hiện các nội dung của Chương trình. Đối với từng nội dung thành phần của Chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại các Quyết định: số 1600/QĐ-TTG ngày 16/8/2016 và số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đánh giá: a) Số lượng xã hoàn thành các tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ); b) Kết quả triển khai cụ thể các nội dung thành phần của Chương trình, trong đó, nêu bật được những mô hình tiêu biểu, cách làm sáng tạo, cũng như những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện c ần khắc phục... 3. Tình hình triển khai thực hiện tiêu chí huyện nông thôn mới (theo Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ) , phản ánh theo từng tiêu chí huyện nông thôn mới ( Kết quả thực hiện các tiêu chí, khối lượng hoàn thành các chỉ tiêu cụ thể; Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện..). 4. Kết quả huy động nguồn lực thực hiện Chương trình giai đoạn 2016 - 2018 a) Tổng nguồn vốn và cơ cấu các nguồn vốn huy động: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp (bao gồm: V ốn ngân sách Trung ương, vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo quy định); V ốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác; V ốn tín dụng; V ốn doanh nghiệp; V ốn huy động từ người dân và cộng đồng. (Chi tiết theo phụ biểu 03 gửi kèm) b) Kết quả phân bổ nguồn vốn ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn ngoài ngân sách để thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình (Chi tiết theo phụ biểu số 04 kèm theo) c) Kết quả xử lý nợ đọng XDCB trong thực hiện Chương trình (đến 30/6/2018) III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Mặt được. 2. Hạn chế, tồn tại chủ yếu và nguyên nhân 3. Bài học kinh nghiệm Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2018-2020 I. MỤC TIÊU PHẤN ĐẤU Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 (Công văn số 5599/VPCP-NN ngày 13/6/2018 của Văn phòng Chính phủ), đề nghị các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Rà soát, đánh giá khả năng hoàn thành mục tiêu phấn đấu của Chương trình đến 2020 (đã được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/11/2017) . Khuyến khích các địa phương đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các mục tiêu của Chương trình trong năm 2019. Trong trường hợp đề xuất điều chỉnh mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2016-2020, đề nghị nêu rõ lý do, nguyên nhân cụ thể để Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. (M ẫ u chi tiết theo phụ biểu s ố 05 gửi kèm) II. DỰ KIẾN KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐẾN 2020 Dự kiến tổng mức vốn huy động, bao gồm: Ng â n sách Nhà nước (Vốn ngân sách Trung ương h ỗ trợ trực tiếp đã được thông báo trung hạn 2016-2020; khả năng đ ố i ứng của ngân sách địa phương theo quy định) ; V ốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác; V ốn tín dụng; V ốn doanh nghiệp; V ốn huy động từ người dân và cộng đồng. III. DỰ KIẾN NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN IV. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH (tổ chức thực hiện nội dung, dự án thành phần, huy động nguồn lực,...) Phần thứ ba ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đề nghị làm rõ đề xuất, kiến nghị cụ thể với Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn... nhằm kịp thời xử lý những vấn đề cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu quả và tiến độ thực hiện Chương trình; định hướng thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo (2021-2030)./. Phụ biểu số 01 (Kèm theo đề cương báo cáo) CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH DO ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2020 T T Loại văn bản Số, ngày, tháng ban hành Trích yếu Mục tiêu Nội dung chủ yếu của cơ chế chính sách Ghi chú Phụ biểu số 02 (Kèm theo đề cương báo cáo) KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2018 TT MỤC TIÊU ĐVT Kết quả đến 31/12/2016 Kết quả đến 31/12/2017 Kết quả đến 30/6/2018 Ước thực hiện đến 31/12/2018 1 Mức đạt tiêu chí bình quân/xã 2 Mức đạt tiêu chí bình quân/xã nghèo, đặc biệt khó khăn 3 Kết quả đạt chuẩn tiêu chí theo xã Số xã đạt 19 tiêu chí đã có QĐ c ô ng nhận Số xã đạt 18 tiêu chí Số xã đạt 17 tiêu chí ………….. Số xã đạt 01 tiêu chí 4 Kết quả đạt chuẩn theo từng tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số 1 về quy hoạch Số xã đạt tiêu chí số 2 về giao thông ... Số xã đạt tiêu chí số 19 5 Một số chỉ tiêu cơ bản Thu nhập bình quân khu vực nông thôn/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) Tỷ lệ người dân tham gia BHYT Tỷ lệ hộ d â n được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn Quốc gia Phụ biểu số 03 (Kèm theo đề cương báo c á o) TỔNG HỢP KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2018 VÀ DỰ KIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2020 ĐVT: Triệu đồng STT Nội dung chỉ tiêu Giai đoạn 2016- 2018 Năm 2016 Năm 2017 Ước thực hiện năm 2018 Dự kiến giai đoạn 2019-2020 TỔNG SỐ I NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG 1 Trái phiếu Chính phủ 2 Đầu tư phát triển 3 Sự nghiệp II NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 1 Tỉnh 2 Huyện 3 Xã III VỐN LỒNG GHÉP IV VỐN TÍN DỤNG (*) V V Ố N DOANH NGHIỆP VI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ (*): Vốn tín dụng: do Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cung cấp theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Phụ biểu số 04 (Kèm theo đ ề cương báo cáo) KẾT QUẢ HUY ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2018 ĐVT: triệu đ ồ ng TT Nội dung đầu t ư Kh ố i lượng thực hiện Nguồn v ố n thực hiện giai đoạn 2016-2018 ĐVT Số l ượ ng Tổng số Vố n h ỗ tr ợ đ ầu tư trực tiếp Lồng ghép T í n dụng Doanh nghiệp D ân góp Tổng s ố Ngân sách Trung ương NSĐP TPCP ĐTPT SN 1 Nâng cao năng lực xây dựng NTM 2 Truyền th ô ng về xây dựng NTM 3 Giám sát, đánh giá 4 Quy hoạch xây dựng NTM 5 Phát triển hạ tầng - kinh tế xã hội 5.1 Giao thông 5.2 Thủy lợi 5.3 Điện nông thôn 5.4 Trường học 5.5 CSVC Văn hóa 5.6 Cơ sở hạ tầng thương mại 5.7 Trạm y t ế xã 5.8 Công trình cung c ấ p nước s i nh hoạt 5.9 C ô ng trình x ử lý môi trường 5.10 C ô ng trình khác 6 Thông tin và truyền th ô ng cơ sở 7 Phát triển SX theo chuỗi liên kết 8 Đổi mới tổ chức sản xuất trong nông nghiệp 9 Hỗ trợ phát triển HTX 10 Phát triển ngành nghề nông thôn 11 Đào tạo nghề phi nông nghiệp 12 Đào tạo nghề nông nghiệp 13 Phát triển giáo dục ở nông thôn 14 Nâng cao chất lượng đời sống văn h óa của người dân nông thôn 15 Vệ sinh môi trường nông thôn 16 Khắc phục, xử lý ô nhiễm và c ả i thiện môi trường tại các làng nghề 17 Đào tạo cho công chức xã 18 Giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội n ô ng thôn 19 Duy tu, bảo dưỡng các công trình sau đầu tư trên địa bàn xã 20 Nội dung khác (nếu có) Phụ biểu số 05 (Kèm theo đề cương báo cáo) RÁ SOÁT MỤC TIÊU PHẤN ĐẤU THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 (theo Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ) TT Nội dung Đơn vị tính Mục tiêu phấn đấu đến 2020 (theo QĐ s ố 1865) Kết quả đạt được đến 30/6/2018 Đề xuất điều chỉnh mục tiêu phấn đấu đến 2020 (Nếu có) Lý do, căn cứ đề xuất 1 Huyện đạt chuẩn nông thôn mới số huyện 2 Xã đạt chuẩn nông thôn mới 2.1 Số xã đạt chuẩn nông thôn mới số xã 2.2 Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới % 3 Bình quân tiêu chí/xã tiêu chí/xã