2242/QĐ-UBND

Quyết định 2242/QĐ-UBND năm 2012 về Kế hoạch thực hiện “Nghị quyết 02-NQ/TW về định hướng chiến lược và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” của tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 2242 /QĐ-UBND Khánh Hòa , ngày 11 tháng 09 năm 201 2 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN “NGHỊ QUYẾT 02-NQ/TW NGÀY 25/4/2011 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030” CỦA TỈNH KHÁNH HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; C ă n cứ Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 12 năm 2010; Căn cứ Nghị quy ế t 02 - NQ/TW ngày 25 tháng 4 năm 2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và phát triển công nghiệp khai khoáng đến n ă m 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính ph ủ , qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản n ă m 201 0; Căn cứ Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính phủ về việc Ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 của Th ủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 của Thủ tướ n g Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch thăm d ò, khai thác, ch ế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 159/2008/QĐ-TTg ngày 04/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi mới và hiện đại hóa công nghệ tr ong ngàn h công nghiệp khoáng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025, Căn cứ Quyết định 251/2006/QĐ-TTg ngày 31/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát tri ể n kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến 2020; Căn cứ Chương trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 25/11/2011 của Tỉnh ủy, về thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về “định hướng chiến lược và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Căn cứ Nghị quyết số 06/2008/NQ-HĐND ngày 22/7/2008 c ủ a Hội đồng nhân dân tỉnh V ề việc thông qua Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 và định huớng sau năm 2015; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định n ày Kế hoạch thực hiện “Nghị quyết 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầ m nhìn đ ế n năm 2030” của tỉnh Khánh Hòa. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; các Giám đốc sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, K ế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây d ựng, Giao thông v ận tải, V ă n hóa Thể thao và Du lịch, Công thương; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh t ế Vân Phong; Chỉ huy tr ưở ng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Giám đốc Công an t ỉ nh; Cục trưởng Cục thuế t ỉ nh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh có trách nhiệm thi hành Quy ế t định này./ . Nơi nhận: - Như Điều 3 ; - TT. Tỉnh ủy ; - TT. HĐND, UBND tỉnh ; - Lưu: VT +HN . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Đức Vinh KẾ HOẠCH THỰC HIỆN “NGHỊ QUYẾT 02-NQ/TW NGÀY 25 THÁNG 4 NĂM 2011 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030” CỦA TỈNH KHÁNH HÒA (Ban hành kèm theo Quyết định số 22 42/ QĐ-UBND ngày 11 th á ng 9 năm 20 1 2 c ủ a Ủ y ban nhân dân t ỉnh Khánh H ò a) I. MỤC TIÊU A. Mục tiêu chung 1. Phấn đấu đến năm 2020, cùng với cả nước hoàn thành công tác điều tra bổ sung bản đồ địa chất và phát hiện các điểm khoáng sản tỷ lệ 1/50.000 trên địa bàn t ỉ nh Khánh Hòa và diện tích biển ven bờ đến độ sâu đến 3 0 m nước; 2. Triển khai các hoạt động khai thác khoáng sản đáp ứng nhu cầu xây dựng và đầu tư phát triển của tỉnh theo hướng bền vững, hạn chế ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường; tăng cường chế biến sâu khoáng s ả n, hình thành một số vùng khai thác, sản xuất đá ốp lát tập trung từ đá khối granit. 3. Hạn chế khai thác, xuất khẩu một số loại khoáng sản; bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, lựa chọn loại khoáng sản có khả năng sử dụng trong tương lai, ít phổ biến tại V iệt Nam đưa vào dự trữ tài nguyên khoáng sản quốc gia; Đảm bảo việc phát triển bền vững các hoạt đ ộng kho á ng sản trên địa bàn tỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ. B. M ụ c tiêu c ụ thể 1. Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành bổ sung về cấu trúc địa chất, t ì m kiếm, phát hiện các loại khoáng sản có triển vọng ở tỷ lệ 1/50.000 trên địa bàn t ỉ nh; phối hợp trung ương điều tra lập bản đồ địa chất và tìm kiếm khoáng s ả n diện tích biển ven bờ sâu đến 3 0 m nước, các đảo, khoanh định các diện tích có triển vọng về khoáng sản; 2. Trong năm 2012, hoàn thành công tác điều chỉnh Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Khánh Hòa giai đoạn đến năm 2015 và định hướng sau năm 2015; 3. Đến năm 2015, xây dựng hệ thống thông tin d ữ liệu thống nhất về địa chất khoáng sản trên phạm vi toàn tỉnh; 4. Phấn đấu trước năm 2020, hình thành hai vùng khai thác - chế biến khoáng sản tập trung đ ố i với đá ốp lát tại huyện Vạn Ninh và huyện Diên Khánh; tăng cường đầu tư các dự án chế biến sâu; 5. Đến năm 2020, chấm dứt hoạt động đối với các mỏ khoáng sản nằm trong phạm vi khu đô thị, gần khu vực dự án du lịch sinh thái, ảnh hưởng xấu đến cảnh quan, môi trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác của UBND t ỉ nh; 6. Hạn chế và đi đến chấm dứt hoàn toàn việc xuất khẩu khoáng sản cát tr ắng thủy tinh chưa qua chế biến hoặc chỉ ở dạng sơ ch ế (tuyển rửa) vào cuối năm 2013; không xuất khẩu các loại khoáng sản quan trọng có ý nghĩa chiến lược; khai thác cát vàng Đầm Môn chỉ giới hạn đến thời điểm triển khai các dự án trong Khu K i nh tế Vân Phong; 7. Từ n ă m 2013, đẩy mạnh thực hiện các qui định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo Luật Khoáng sản 2010 và hướng dẫn của Chính phủ; 8. Tập trung tuyên truyền và phổ biến Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật cơ bản hoàn thành trong năm 2012. II. K Ế HOẠCH THỰC HIỆN A. Kế ho ạ ch th ự c hi ệ n m ụ c tiêu c ụ thể s ố 1 Căn cứ kế hoạch của Tổng cục Địa chất và Khoáng sản, chủ động đề xuất tiến hành điều tr a địa chất bổ sung, tìm kiếm, phát hiện và khoanh vùng các khu vực có triển vọng về khoáng sản ở đất liền và diện tích biển ven bờ đến độ sâu đến 30m nước trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Dự kiến năm 2014, bắt đầu tri ể n khai nội dung này; B. K ế ho ạ ch th ự c hi ệ n m ụ c tiêu c ụ thể số 2 1. Phân tích nhu cầu khoáng sản của tỉnh trong kỳ k ế hoạch; đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch kỳ trước để điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản đã được phê duyệt năm 2008 cho phù hợp với Luật khoáng sản 2010, đáp ứng sự phát triển kinh tế - xã hội của T ỉ nh trong giai đoạn mới; 2. Điều chỉnh, chính xác hóa, bổ sung các khu vực cấm, khu vực tạm cấm hoạt động khoáng s ả n (bao gồm cả ho ạ t động khai thác cát, s ỏi ) theo qui định; 3. Điều chỉnh, bổ sung các vùng quy hoạch khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường, than bùn và bùn khoáng; 4. Khoanh định các khu vực khoáng sản phân tán nhỏ lẻ đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường công b ố theo qui định tại khoản 3 Đi ề u 11 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính ph ủ , qu i định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản năm 2010. Hoàn thành mục tiêu này trong năm 2012. C . Kế hoạch th ự c hiện mục tiêu cụ thể số 3 1. Tiếp tục cập nhật cơ s ở dữ liệu về địa chất khoáng sản trên phạm vi toàn tỉnh trong hệ thống cơ sở dữ liệu ngành tài nguyên và môi trường. 2. Đến năm 2015, xây dựng và hoàn chỉnh các phần mềm chuyên dụng để quản lý thông tin dữ liệu địa chất khoáng sản thống nhất trong toàn t ỉ nh. D. Kế hoạch thực hiện mục tiêu cụ thể số 4 1. Định hướng đầu tư các dự án khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xâ y d ựng ở khu vực huyện Vạn Ninh và huyện Diên Khánh áp dụng công nghệ th iết bị tiên tiến, hiệu suất thu hồi sản phẩm cao; Ưu tiên cấp giấy ch ứ ng nhận đầu tư đối với các dự án khai thác đi kèm với đầu tư chế biến sâu kh oáng sản; 2. Đối với các nhà m áy chế biến đá granit Khuyến khích, yêu cầu đ ầ u tư công nghệ, thiết bị mới tiên tiến, nhằm thu hồi tối đa nguồn tài nguyên, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đa dạng hóa sản phẩm; khuy ế n khích sử dụng các phương pháp khai thác không sử dụng vật liệu n ổ công nghiệp, sử dụng các l oại thuốc nổ thân thiện với môi trường, phương pháp nổ mìn an toàn và đạt hiệu quả cao như phương pháp nổ mìn vi sai phi điện. Các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản phải bảo đảm đủ năng lực đ ể đầu tư công nghệ mới, thiết bị tiên tiến, sớm chấm dứ t tình trạng khai thác, chế biến theo công nghệ thủ công, nhỏ lẻ, lạc hậu, kém hiệu quả. Để triển khai nội dung này, từ n ă m 2013, tiến hành điều tra, đánh giá hiện trạng các nhà máy ch ế biến (hiện tr ạng thiết bị, công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản, tr ong đó, xác định thời gian cụ thể yêu cầu các mỏ đầu tư công nghệ, thiết bị khai thác, chế biến tiên tiến) đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng nói chung, từ đó đề xuất việc đầu tư công nghệ, thiết bị chế biến phù hợp với điều kiện thực tế và đảm bảo chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn theo quy định hiện hành. 3. Các khu vực mỏ đá đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản tạm thời phải hoàn thiện các thủ tục, qui trình theo quy định để được cấp giấy phép lâu dài; Hạn chế việc cho phép liên d oanh, liên kết với nước ngoài trong hoạt động khai thác đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh, chỉ cho liên doanh ở khâu chế biến sâu khoáng sản ở một số nơi cần thiết. E. Kế ho ạ ch thực hiện m ụ c tiêu c ụ thể số 5 1. Từ năm 2013, các mỏ nằm trong khu vực đô thị thực hiện cân đối trữ lượng khoáng sản hiện có, dự kiến công suất khai thác, đầu tư công nghệ, thiết bị để hoạt động khai thác, chế biến ít ả nh hưởng đến môi trường. Cụ thể các doanh nghiệp được cấp giấy phép khai thác khoáng s ả n phải thực hiện các yêu cầu như sau: - Rà soát trữ lượng khoáng sản còn lại để lập kế hoạch khai thác, đóng cửa mỏ, hoàn tất phục hồi môi trường khu vực mỏ trước năm 2020; - Đầu tư nâng công suất khai t h ác hết trữ lượng trước thời hạn giấy phép khai thác (cũ) đã được cấp. Thực hiện điều ch ỉ nh thiết kế cơ sở, hồ sơ về môi trường, thiết kế mỏ... trước khi xin điều chỉnh giấy phép nâng công suất khai thác. 2. Thông qua việc điều chỉnh qui hoạch kho á ng sản giai đoạn 2012 - 2015 và sau năm 2015, áp dụng các biện pháp quản lý cấp phép để đến năm 2020 sẽ cơ bản chấm dứt hoạt động của các m ỏ trong khu vực đô thị, khu vực nhạy cảm ảnh hưởng đến c ả nh quan và môi trường để dành đất cho các dự án phát triển khu đô thị, khu du lịch, dịch vụ. 3. Thực hiện việc cấp phép khai thác cát, sỏi lòng sông đúng qui định, phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường, khơi thông dòng chảy, chống sạt lở bờ sông. F. Kế hoạch thực hiện mục tiêu cụ thể số 6 Dừng xuất khẩu khoáng sản thô (kể cả cát trắng thủy tinh), chưa qua chế biến hoặc chỉ ở dạng sơ chế (tuyến rửa) vào cuối năm 2013. Trong năm 2014, Công ty Minexco và Công ty Fico ph ả i hoàn tất việc phục hồi môi trường theo phương án được duyệt tại khu vực mỏ cát Thủy Triều, từng bước trả lại đ ấ t cho địa phương để triển khai các dự án theo quy hoạch được duyệt. Từ năm 2013, không xuất khẩu các loại khoáng sản quan trọng có ý nghĩa chiến lược: đá khối granit, I lmenit, titan,.. G. Kế ho ạ ch thực hiện m ụ c tiêu c ụ thể số 7 1. Ủ y ban nhân dân cấp huyện, xã và các sở ngành, cơ quan liên quan tăng cường thực hiện các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong địa bàn địa phương quản lý và trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các loại khoáng sản quý hiếm, đất san lấp và cát, sỏi lòng sông; Tổ chức định kỳ và đột xuất thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền đối với các trường hợp k h ai thác khoáng sản trái phép hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền x ử lý vi phạm theo qui định. 2. Cơ quan thuế tăng cường kiểm tra các hoạt động khai thác, chế biến, mua bán khoáng sản của các doanh nghiệp, chủ đầu tư để thu đ ú ng, thu đủ theo quy định. 3. Công an tỉnh, Thanh tra giao thông, tăng cường kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép. H. Kế ho ạ ch thực hiện mục tiêu c ụ thể số 8 1. Tổ chức hội nghị tuyên truyền phổ biến pháp luật về k h oáng sản tập tr u ng cho đối tượng là cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước cấp tỉnh và các tổ chức, cá nhân đang hoạt động kho á ng sản trên địa bàn tỉnh, Quý IV năm 2012. 2. Tổ chức các hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản cho đ ố i tượng và cơ quan quản lý cấp huyện và tại từng địa bàn. 3. Tập trung phổ biến nội dung Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn b ả n hướng dẫn thi hành Luật gồm: Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Khoáng sản (Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012), nghị đ ị nh về đấu giá quyền khai thác khoáng sản (Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012) và các v ă n bản liên quan khác về x ử lý vi phạm hành chính... đến các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên, khoáng s ả n. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN A. Các sở, ban ngành 1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan trong tỉnh tr iển khai kế hoạch thực hiện mục tiêu số 1 (mục A phần II), mục tiêu số 2 (mục B phần II), mục tiêu số 3 (mục C phần II), mục tiêu số 8 (mục H phần II); nội dung thứ 5 mục tiêu số 4 (điểm 3 mục D phần II); nội dung thứ 2, 3, mục tiêu số 5 (điểm 2, điểm 3 mục E phần II). 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Phong, theo chức năng nhiệm vụ chủ tr ì, phối hợp với các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị x ã , thành ph ố , các cơ quan liên quan trong t ỉ nh triển khai kế hoạch thực hiện nội dung 1 mục tiêu số 4 (điểm 1 mục D phần II). 3. Sở Công thương chủ trì, ph ố i hợp v ới các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan trong tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện nội dung thứ 2 mục tiêu s ố 4 (điểm 2 mục D phần II); nội dung thứ 1 mục tiêu số 5 (điểm 1 mục E phần II); và mục tiêu số 6 (mục F phần II). 4. Cục thuế tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện nội dung thứ 2 mục tiêu số 7 (điểm 2 mục G phần II). 5. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với S ở Giao thông vận tải (Thanh tr a giao thông) triển khai kế hoạch thực hiện nội dung thứ 3 mục tiêu s ố 7 (điểm 3 mục G phần II). 6. Các Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa Thể thao và Du l ịch, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông) theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp thực hiện các mục tiêu của K ế hoạc h 6. S ở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đ ơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh việc bố trí , phân bổ kinh phí đảm bảo thực hiện, hoàn thành kế hoạch này theo qui định sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước. B. Ủ y ban nhân dân cấp huyện U BND: thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh; thị xã Ninh Hòa; huyện Vạn Ninh, Di ê n Khánh, Cam Lâm, Khánh Vĩnh, Khánh Sơn, Trường Sa tập trung thực hiện nội dung thứ 1 mục tiêu số 7 (điểm 1 mục G phần II) tăng cường công tác kiểm tra hoạt động khoáng sản; có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác (kể cả khoáng sản ở bãi thải của mỏ đã đ ó ng cửa), đ ả m bảo an ninh trật tự, môi trường ở địa phương; phối hợp thực hiện các mục tiêu khác của K ế hoạch. Trên đây là nội dung Kế hoạch Thực hiện “Nghị quyết 02-NQ/TW ngày 25 tháng 4 năm 2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” của tỉnh Khánh Hòa. Các s ở , ban ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tổ chức thực hiện Kế hoạch này, định k ỳ hàng n ă m báo cáo kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh những nội dung liên quan để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi phù hợp với quy định và thực tế./.