11/2014/QĐ-UBND

Quyết định 11/2014/QĐ-UBND về trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Đ ỒNG T HÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/2014/QĐ-UBND Đồng Tháp, ngày 22 tháng 7 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 532/TTr-STP ngày 20 tháng 6 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Đ i ề u 1 . B an h à n h k èm th e o Q u y ế t đ ịn h n à y Q u y đ ịn h v ề t r ìn h t ự , th ủ t ụ c s o ạn th ả o , b a n h à n h v ăn b ản q u y p h ạm ph áp l u ật t r ên đ ị a b àn t ỉn h Đ ồ n g T h á p . Đ i ều 2 . Q u y ết đị n h n ày có h i ệ u l ự c s a u 1 0 n g ày k ể t ừ n g ày k ý v à t h ay th ế Q u y ết đ ịn h s ố 0 5 /2 0 1 2/ QĐ - U B N D n g ày 1 4 t h á n g 0 2 n ă m 20 1 2 c ủ a Ủy ban nh â n d â n t ỉ n h Đ ồ n g T h á p b a n h à n h Q u y đị n h v ề t r ì n h t ự , t h ủ t ụ c x ây d ựn g , b an h à nh , rà s o á t , h ệ t h ốn g h ó a v à k i ểm t ra, x ử l ý v ă n b ả n q u y ph ạm p h áp lu ậ t . Đ i ều 3. C h á n h V ăn p hò n g Ủ y b an n h â n d â n t ỉ n h , Gi ám đố c Sở T ư p h á p , Th ủ t r ư ở n g c á c Sở, b a n , n g à n h tỉn h v à C h ủ t ị ch Ủ y b an n h â n d â n các hu y ệ n , t h ị x ã, t h à n h p h ố c h ị u t rá c h n h i ệm t h i h à n h Q u y ết định n à y ./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Chính phủ; - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL, Cục KSTTHC); - Cục Công tác Phía Nam – Bộ Tư pháp; - TT/Tỉnh ủy; TT/HĐND Tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp; - CT, các PCT/UBND Tỉnh; - Sở, ban, ngành Tỉnh; - UBMTTQVN Tỉnh và các Đoàn thể Tỉnh; - Báo Đồng Tháp; Cổng Thông tin điện tử Tỉnh; - HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, NC/NC (V). T M . Ủ Y B A N N H Â N D Â N KT. C HỦ TỊCH P HÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Dư ơ n g QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP (Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp) C hương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đ i ều 1. Đ ố i t ư ợ n g đ i ều chỉnh 1 . V ăn b ả n qu y p h ạ m ph á p l u ậ t d o H ộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủ y b an n h â n d â n b a n h à n h t h eo t r ì n h tự , t h ủ t ụ c qu y đ ịn h c ủ a L u ật B a n h à n h v ă n b ản q u y p h ạm p h áp lu ậ t c ủ a H ộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủ y ban nhân d â n . 2 . V ă n b ản qu y p h ạm p h á p lu ậ t đ ư ợc b an h à n h d ư ới hì n h t h ứ c N g h ị q u y ết c ủ a H ộ i đ ồ n g n h ân d â n ; Q u y ết đị n h , C h ỉ t h ị c ủ a Ủ y ban n h â n d â n . Đ i ều 2. P h ạ m vi á p dụng Q u y địn h n ày qu y địn h v ề t r ì n h t ự , t h ủ t ụ c x ây d ự ng , b a n h à n h v ă n b ả n qu y p h ạm ph á p l u ật c ủ a H ộ i đồ n g n h â n d â n , Ủ y b an n h â n d â n các cấp t rên đị a b à n t ỉ n h Đ ồ n g T h á p . C h ư ơng I I SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT M ục 1. SO Ạ N TH Ả O, B A N H À N H V Ă N BẢN Q U Y P H Ạ M P H Á P L UẬ T C Ủ A HỘI Đ Ồ N G N H Â N D ÂN , Ủ Y B A N N H Â N D Â N TỈNH Đ i ều 3. L ậ p ch ư ơ n g tr ì nh x â y d ự n g v ă n b ả n q u y p h ạ m p h á p lu ậ t 1. Hàng năm, căn cứ vào đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh có trách nhiệm đăng ký kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh cho năm sau. a) Đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được lập thành văn bản, trong đó phải nêu rõ sự cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh; dự báo tác động kinh tế - xã hội, tính khả thi của văn bản sau khi được ban hành; danh mục các văn bản sẽ được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung; tên loại văn bản, thời điểm ban hành, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản, cơ quan phối hợp soạn thảo văn bản. b) Văn bản đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các Sở, ban, ngành Tỉnh được gửi đến Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh và Sở Tư pháp trước ngày 01 tháng 10 đối với văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân Tỉnh và trước ngày 01 tháng 12 đối với văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân Tỉnh. 2. Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tổng hợp và hoàn chỉnh dự thảo dự kiến chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định, cụ thể như sau: a) Trình Ủy ban nhân dân Tỉnh thông qua để trình Hội đồng nhân dân Tỉnh dự kiến Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân Tỉnh tại phiên họp Ủy ban nhân dân Tỉnh tháng 10. b) Trình Ủy ban nhân dân Tỉnh thông qua, ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Tỉnh tại phiên họp Ủy ban nhân dân Tỉnh tháng 01 của năm sau. 3. Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh có trách nhiệm gửi dự kiến chương trình xây dựng Nghị quyết đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh thông qua đến Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Tỉnh để thực hiện các thủ tục trình Hội đồng nhân dân Tỉnh thông qua tại kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân Tỉnh. Nội dung dự kiến chương trình phải nêu rõ sự cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của văn bản, nội dung chính của văn bản; cơ quan soạn thảo, thời điểm ban hành văn bản. Đ i ều 4 . Đ i ều c h ỉ nh chương t r ì nh x â y d ựng vă n b ả n quy p h ạ m ph á p l u ậ t của H ộ i đồ n g n h â n dâ n, Ủ y ban n h â n d â n T ỉ nh 1 . T r o n g t r ư ờ n g h ợ p k hô n g b ả o đ ảm ti ế n đ ộ v à c h ấ t l ư ợ n g s o ạ n th ả o h o ặc th ấy k h ôn g c ầ n t h i ế t p h ải b a n h à n h v ă n b ả n qu y p h ạm ph áp l u ậ t v ì l ý d o k h á c h q u a n , cơ q u a n đ ề n g h ị x ây d ựn g v ă n b ả n c ó t h ể đ ề ng h ị b ổ s u n g t h êm th ời g i a n h o ặc đ ư a ra k h ỏ i c h ư ơ n g t r ìn h x ây d ự n g v ăn b ả n q u y ph ạm ph á p l u ật n h ữ n g v ă n b ả n đã d ự k i ến t r ư ớc đ â y . 2 . Cơ q u a n đ ề ng h ị đ i ều c h ỉn h c h ư ơ n g t r ìn h x ây d ựn g v ă n b ả n qu y p h ạm p h áp l u ật p h ả i c ó v ă n b ả n gửi Ủ y b an n h â n d â n Tỉn h . Nộ i du n g v ă n b ản p h ả i nêu rõ l ý d o đ i ề u c h ỉn h , t r ư ờ n g h ợp đ ề n g h ị b ổ su n g c h ư ơ n g t r ìn h t h ì ph ả i d ự k i ế n t ên v ă n b ả n ; đ ố i t ư ợ n g , p h ạm v i đ i ều c h ỉn h c ủ a v ă n b ả n ; n ộ i dun g c h í n h c ủ a v ă n b ả n ; d ự b áo t ác đ ộ n g ki n h t ế - x ã h ộ i , t í n h k h ả t h i c ủ a v ă n b ả n ; t h ờ i đ i ểm b an h à n h v ă n b ả n . 3 . C ă n cứ v à o đ ề ng h ị đ i ều c h ỉ n h c h ư ơ n g t r ìn h , V ăn p hò n g Ủ y b an n h â n d â n T ỉ n h t r ì n h Ủ y b an n h â n d â n Tỉ n h d ự k i ến đ i ều c h ỉ n h c h ư ơ n g t r ì n h x ây d ựn g v ă n b ả n q u y p h ạm p h áp l u ậ t t ạ i p h i ê n h ọ p g ầ n n h ấ t . V ăn ph ò n g Ủ y b an n h ân d â n Tỉ n h g ử i d ự ki ế n đi ề u c h ỉn h c hư ơ n g t r ì n h x ây d ự n g N g h ị q u y ế t c ủ a Hộ i đ ồn g n h â n d â n Tỉ n h đ ã đ ư ợc Ủ y b an n h ân d â n T ỉ n h t h ôn g q u a đ ế n T h ư ờ n g t r ự c H ộ i đ ồn g n h â n d â n Tỉn h x em x ét đ ể t r ìn h Hộ i đ ồn g n h â n d â n Tỉn h q u y ết đ ị nh . Đ i ều 5 . S o ạ n t h ả o v ă n b ả n q u y ph ạ m ph á p l u ậ t của H ộ i đ ồ ng nh â n d â n, Ủy ban n h â n d â n tỉ n h 1 . Th eo s ự p h â n c ôn g đ ã đ ư ợc qu y đ ị n h t r o n g c h ư ơ n g t r ì n h x â y d ự n g v ă n b ả n q u y ph ạm ph á p lu ậ t c ủ a Hộ i đ ồ n g n h â n d â n , Ủ y b an n h â n d â n Tỉ n h h o ặ c th e o c h ỉ đ ạ o c ủ a Hộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủ y b a n n h ân d â n T ỉ n h đ ố i v ớ i n h ữn g v ă n b ả n cần b an h à n h n go ài chư ơ n g t r ì n h h à n g nă m , cơ qu an s o ạ n thảo p h ả i c h u ẩ n b ị d ự t h ảo v ă n b ả n qu y p h ạm ph áp l u ậ t v à b ả o đ ảm th ờ i h ạ n t r ì n h d ự t h ảo đ ã đ ư ợc H ộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủ y ban n h â n d ân Tỉn h ấn đ ịn h . 2 . T r on g t r ư ờ n g h ợ p v ă n b ả n c ó t ín h c h ấ t qu a n t r ọ n g , p h ạm v i á p d ụn g r ộ n g , l i ên q u a n đ ến n hi ề u n g à nh , n hi ề u l ĩn h v ự c h o ặ c t h e o c h ỉ đ ạo c ủ a H ộ i đồn g n h ân d â n , Ủ y b an n h â n dân Tỉ nh , T h ủ t r ư ở n g cơ q u an s o ạ n t h ả o v ă n b ản tr a o đ ổ i t hố n g n h ấ t v ớ i c ác đ ơn v ị c ó l i ên q u a n qu y ết đ ị n h t h à n h l ậ p B an s o ạn t h ả o v ă n b ả n g ồ m các t h à n h vi ên l à đ ạ i di ệ n c ơ q u a n t h ẩm đ ị nh , các Sở, n g à n h li ê n q u a n , h o ặc d ự t h ả o q u y ết đ ịn h t r ì n h Ủ y b an n h ân d â n Tỉ n h t h à n h l ậ p Ban s o ạn t h ả o v ă n b ả n . B a n s o ạn th ảo v ă n b ả n c ó t rá c h n hi ệm đ ảm b ảo c h ất l ư ợ n g v à t h ời g i a n t r ìn h dự t h ả o v ăn b ả n t h e o q u y địn h . 3 . Cơ q u a n c h ủ t rì s o ạn t h ả o v ăn b ả n có n h i ệm vụ a) K h ảo s á t , đ á n h gi á th ự c t r ạ n g q u an h ệ x ã h ộ i ở đ ị a p h ư ơ n g li ê n q u a n đ ế n d ự t h ả o ; n gh i ê n c ứ u đ ư ờ n g l ối , c h ủ t r ư ơ n g c ủ a Đ ả ng , c h í n h s á ch p h áp l u ậ t c ủ a n h à n ư ớc, v ă n b ả n c ủ a c ơ q u an n h à n ư ớc c ấ p t r ê n , Ng h ị q u y ết c ủ a H ộ i đồ n g n h ân d â n c ù n g c ấ p và các t h ôn g t in , t ư l i ệ u có l i ê n q u a n đ ế n d ự t h ả o . b ) T ổ c h ứ c n gh i ên c ứ u t hô n g t i n , t ư l i ệu có l i ê n q u a n ; x ây dựn g d ự t h ả o v à t ờ t r ì n h d ự th ả o v ă n b ả n ; x ác đ ị n h v ăn b ả n , đ i ề u , k ho ả n , đ i ểm c ủ a v ăn b ả n d ự ki ế n s ử a đ ổ i , b ổ s un g , th ay t h ế h o ặc b ãi bỏ . c) T r o n g t r ư ờ n g h ợ p so ạ n t h ảo v ăn b ản q u y ph ạm ph áp l u ậ t c ủ a Ủ y b an n h ân d ân Tỉ n h c ó q u y địn h th ủ t ụ c h à n h c h í n h , cơ q u an c h ủ t rì so ạ n t h ả o có t rá c h n hi ệm t ổ c h ứ c đ á n h g i á t á c đ ộ n g c ủ a qu y đị n h v ề th ủ t ụ c h à n h c h í n h t h e o qu y đ ịn h t ạ i Đi ều 1 0 , Ng h ị đ ịn h s ố 6 3/2 0 10 / N Đ -CP v à K h o ả n 3 , Đ i ều 1 c ủ a N g h ị đ ị n h s ố 4 8/ 2 013 / N Đ -CP. d ) T ổ c h ứ c l ấy ý ki ế n c ủ a các c ơ q u a n , t ổ c h ứ c, cá n h â n h ữ u qu a n , đố i t ư ợ n g c h ị u sự t ác đ ộn g c ủ a v ă n b ản t h eo q u y đ ị n h t ại Đ i ều 6 c ủ a Q u y đ ịn h n à y . Đ i ều 6 . L ấ y ý k i ến v ề dự t h ả o v ă n b ả n quy ph ạ m ph á p l u ậ t c ủ a H ộ i đ ồ n g n h â n d â n, Ủ y b a n n h â n d â n T ỉ nh 1 . T r o n g q u á t r ìn h x ây d ự n g v ă n b ả n qu y ph ạm ph áp l u ậ t , t ù y th eo t ín h c h ấ t v à nộ i du n g v ă n b ả n , cơ q u an c h ủ t rì s o ạn t h ảo l ự a c h ọn , qu y ết đ ị n h hìn h th ứ c t ổ c h ứ c l ấy ý k i ến đó n g g ó p c ủ a c á c cá n h â n , t ổ c h ứ c c ó l i ên q u an v à p h ả i g ử i đ ă n g t ải c ôn g kh ai t o àn v ă n d ự t h ả o v ă n b ản t r ên C ổn g T h ôn g ti n đi ệ n t ử T ỉ n h đ ể l ấy ý ki ế n . H ồ sơ g ử i l ấy ý ki ế n đ ó n g g ó p b a o g ồ m : a) C ô n g v ă n đề n g h ị g ó p ý. b ) Các t ài l i ệu c ó l i ê n q u a n . c) T ờ t r ìn h và d ự t h ả o văn b ả n . 2 . T h ờ i h ạ n g ó p ý k i ế n : Cơ q u a n , t ổ c h ứ c, c á n h ân đ ư ợc l ấy ý k i ến có t rá c h n h i ệm t rả l ời b ằ n g v ă n b ả n t r o n g t h ờ i h ạn 0 5 n g ày làm v i ệc k ể t ừ ngày n h ận đ ư ợc d ự t h ảo v ăn b ả n . T r o n g t r ư ờ n g h ợ p m ời h ọ p đ ể g ó p ý k i ế n , T h ủ t r ư ở n g cơ q u a n s o ạn t h ả o p h ải g ử i d ự t h ả o v ă n b ả n đ ế n cơ q u a n , cá n h â n đ ư ợc m ời gó p ý ki ế n í t n h ấ t l à 0 5 n g ày l à m v i ệc t r ư ớc k h i h ọ p . Cơ q u a n được m ời có t rá c h n hi ệm cử đại d i ệ n đ ú n g th à n h p h ần t h e o t h ư m ời d ự h ọ p . N ế u k h ô n g d ự h ọ p t h ì p h ải có v ă n b ản gó p ý g ử i c h o cơ q u a n c h ủ t rì s o ạ n t h ả o v à p h ả i c h ị u t r ách n h i ệm v ề v ấ n đ ề l i ên q u a n đ ế n l ĩ n h vực q u ản l ý n h à nước c ủ a n g à n h h o ặc đ ơn v ị m ình . T r ư ờ n g h ợ p l ấy ý k i ến đố i t ư ợ n g c hị u s ự t ác độ n g t r ự c ti ế p c ủ a v ăn b ả n t h ì cơ q u an l ấy ý ki ế n có t rá c h n h i ệm x ác đ ị n h n ộ i d un g c ầ n l ấ y ý ki ế n , đị a c h ỉ n h ận ý k i ến v à d à n h í t nh ấ t 0 7 n g ày l àm vi ệ c, k ể t ừ ng ày t ổ c h ứ c l ấy ý ki ế n đ ể các đ ố i t ư ợ n g l ấy ý k i ến g ó p ý v à o dự t h ả o v ă n b ả n . 3 . T r ư ờ n g h ợ p l ấy ý ki ế n v ề d ự t h ảo v ăn b ả n qu y ph ạm ph áp l u ật c ủ a Ủ y b a n n h â n d â n Tỉ n h c ó q u y đ ịn h th ủ t ụ c h à n h c h í nh , cơ q u an c h ủ t r ì so ạ n t h ảo p h ải lấy ý k i ến c ủ a S ở T ư p h á p về các q u y đ ị n h t h ủ t ụ c h à n h c h í n h t r o n g d ự th ả o v ă n b ả n . H ồ s ơ g ử i l ấy ý ki ế n đ ón g gó p n h ư q u y đị n h t ạ i Kh o ả n 1 Đ i ề u n ày v à p h ải c ó t h êm b ản đ á n h g i á t á c đ ộ n g t h e o q u y đị n h t ạ i Kh o ản 3 , Đ i ều 5 c ủ a Q u y đ ịn h nà y . K ể t ừ ng ày n h ậ n đ ủ h ồ s ơ g ử i l ấ y ý ki ế n , c h ậm nh ấ t l à 1 0 n g ày l àm vi ệc, Sở T ư p h áp có t rá c h n h i ệm t ổ c h ứ c l ấy ý ki ế n , t ổn g h ợp ý k i ến v à g ử i v ă n b ả n th am g i a ý k i ến c h o c ơ q u an c h ủ t r ì s o ạ n t h ả o . 4 . Cơ q u an c h ủ t rì s o ạ n t h ả o v ăn b ả n c ó t rá c h n h i ệm ti ếp t hu , t ổn g h ợ p , n gh i ên c ứ u ý k i ến đ ó n g g ó p , h o à n c h ỉn h d ự t h ả o . Đ i ều 7. T h ẩ m định dự th ả o v ă n b ả n qu y p h ạ m p h á p l u ậ t 1 . H ồ s ơ d ự t h ảo v ăn b ản ph ả i đ ư ợc g ử i đ ến Sở T ư ph á p t h ẩm đ ịn h t r ư ớ c k h i t r ì n h Ủy ban n h â n d â n Tỉn h . C h ậm nh ất l à 1 5 n g ày l àm vi ệc t r ư ớc n g ày Ủy ban n h ân d â n T ỉ n h h ọ p , cơ q u a n c h ủ t r ì s o ạ n t h ả o p h ải g ử i h ồ s ơ d ự thảo v ă n b ả n đ ế n Sở T ư p h á p đ ể t h ẩ m đ ị n h . 2 . H ồ sơ g ử i t h ẩm đ ị n h b a o gồ m : a) C ô n g v ă n đề n g h ị t h ẩm đ ị n h . b ) D ự t h ảo t ờ t r ìn h H ộ i đ ồ n g n h â n d â n đ ố i v ớ i d ự t h ảo Ngh ị qu y ết c ủ a H ộ i đ ồ n g n h â n d â n T ỉ n h ; d ự t h ả o t ờ t r ì n h Ủy ban nh â n d â n T ỉ n h đ ố i v ớ i d ự t h ả o Q u y ết địn h , C h ỉ t h ị c ủ a Ủy ban n h â n d â n T ỉ n h . c) D ự t h ả o v ă n b ả n . d ) B ả n t ổ ng h ợ p ý ki ế n về d ự t h ả o v ă n b ả n . đ ) Các t ài l i ệu c ó l i ê n q u a n . 3 . R i ê n g đ ố i v ớ i d ự th ả o v ă n b ả n q u y p h ạ m ph á p l u ật c ủ a Ủ y b an n h ân d â n T ỉ n h c ó q u y đ ị n h thủ t ụ c h à n h c h ín h , h ồ sơ g ử i t h ẩm đ ịn h b a o g ồ m : a) Các t à i l i ệ u , v ă n b ả n t h e o q u y đ ị n h t ạ i k h o ả n 2, Đ i ề u n à y . b) Bản đánh giá tác động theo quy định tại khoản 3, Điều 5 của Quy định này. c) Văn bản cho ý kiến của Sở Tư pháp về thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân Tỉnh. d ) B áo c á o g i ải t r ì n h về v i ệc t i ế p thu ý k i ế n góp ý c ủ a c ác cơ q u a n , đ ơ n v ị , t ổ c h ứ c, cá nh â n . Sở T ư p h á p k hô n g ti ếp n h ận h ồ s ơ g ử i th ẩ m đ ị n h n ếu t r o n g h ồ s ơ k h ôn g có b ản đ á n h g i á tác đ ộ n g t h e o q u y đ ị n h t ại k h o ả n 3, Đ i ều 5 c ủ a Q u y đ ịn h n à y . 4 . T h ờ i h ạ n t h ẩm đ ị n h . a) Sở T ư p h áp có t r á ch n h i ệm th ẩm đ ị n h d ự t h ả o v ă n b ản q u y p h ạm ph áp lu ậ t . C h ậm nh ất l à 0 7 n g ày t r ư ớc ng ày Ủ y b an n h â n d â n T ỉ n h h ọ p , v à g ử i b á o cáo th ẩm đ ị nh đ ến c ơ q u a n s o ạ n t h ả o . b ) T r ư ờ n g h ợ p v ăn b ản c ó nộ i du n g p h ứ c t ạ p , l i ên q u an đ ế n n h i ều n g à n h , n h i ề u l ĩ n h v ự c c ần c ó th ờ i g i a n đ ể k h ảo s á t th ự c t ế, t ổ c h ứ c l ấy ý ki ế n c ủ a các cơ q u an đ ơ n v ị , các c h u y ên g i a t h ì t h ời g i an t h ẩm đ ị n h k h ôn g q u á 1 5 n g ày l à m v i ệ c. 5 . P h ạm vi t h ẩm đ ị nh . a) Sự cần t h i ế t , đ ố i t ư ợ n g , p h ạm vi đ i ề u c h ỉ n h c ủ a v ă n b ả n . b ) Tín h h ợp h i ế n , h ợ p p h á p v à t ín h th ố n g n h ất c ủ a d ự th ả o v ă n b ả n t r on g h ệ t h ố n g p h á p l u ậ t . c) N g ô n n g ữ , k ỹ thu ậ t s o ạ n t h ảo v ă n b ả n . d ) Đ ố i v ới d ự t h ả o v ă n b ả n q u y p h ạm p h áp l u ậ t của Ủ y ban n h â n dân Tỉnh có q u y đị n h t h ủ t ụ c h à n h c h ín h t h ì p h ả i c ó n ộ i du n g t h ẩm đị n h v ề s ự c ầ n t hi ế t , t í n h h ợ p l ý , h ợ p p h á p v à t í n h rõ r à ng , c ụ t h ể, d ễ h i ể u , d ễ t h ự c h i ện c ủ a q u y đ ịn h v ề t h ủ tụ c h à n h c h ín h t h e o c á c nộ i du n g đ ư ợc qu y đ ịn h t ại cá c Đ i ều 7 , 8 c ủ a N g h ị đ ị n h s ố 6 3/ 2 010 / N Đ -CP. đ ) Sở T ư p h áp c ó th ể đ ư a ra ý k i ến v ề t í n h k h ả t h i c ủ a d ự thảo v ăn b ả n . T r o n g q u á t r ì n h t h ẩm đị n h , n ế u x ét t h ấy cần t h i ết Sở T ư ph á p có t h ể y êu cầu cơ q u a n c h ủ t rì s o ạ n th ả o c un g c ấp th ô n g t in , t à i l i ệu p h ụ c v ụ c h o v i ệc t h ẩm đ ịn h ; t h u y ết t r ì n h th ê m v ề n ộ i d un g d ự th ả o ; h o ặc p hố i h ợp v ớ i cơ q u an c h ủ t r ì so ạ n th ả o t ổ c h ứ c k h ả o s á t t h ự c t ế. T r o n g t r ư ờ n g h ợ p cơ q u an c h ủ t rì s o ạ n t h ả o v à các cơ q u a n , đ ơ n v ị c ó l i ê n q u an có ý k i ế n k h ác n h au v ề n h ữ n g v ấ n đ ề t h u ộ c nộ i d un g c ủ a d ự t h ảo v ăn b ả n t h ì Sở T ư p h áp n ê u r õ q u a n đ i ểm v à đ ề xu ất ph ư ơ n g á n x ử l ý đ ố i v ớ i c á c v ấn đ ề c ò n có ý k i ế n k h ác n h au đ ể Ủ y ban nhân d â n T ỉ n h x em xé t , qu y ết đ ị n h . Điều 8. Trình, thông qua, ký và ban hành văn bản quy phạm pháp luật 1. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh dự thảo văn bản gửi đến Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh để trình Ủy ban nhân dân Tỉnh chậm nhất là 05 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân Tỉnh họp. Hồ sơ trình gồm có: a) Tờ trình của cơ quan soạn thảo văn bản. b) Tờ trình của Ủy ban nhân dân Tỉnh trình Hội đồng nhân dân Tỉnh đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. c) Dự thảo văn bản. d) Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp. đ) Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo văn bản. e) Các tài liệu có liên quan. 2. Trách nhiệm của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh: a) Chậm nhất là 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải thẩm tra xong dự thảo văn bản. b) Văn bản chuẩn bị không đạt yêu cầu theo quy định, chậm nhất 03 ngày làm việc, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh phụ trách khối để yêu cầu cơ quan soạn thảo chuẩn bị lại. c) Khi văn bản được chuẩn bị theo đúng yêu cầu về nội dung và quy trình thì chậm nhất 03 ngày làm việc trước ngày Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh họp, phải chuyển hồ sơ dự thảo văn bản đến các đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh, các thành viên Ủy ban nhân dân Tỉnh. Hồ sơ dự thảo bao gồm: - Tờ trình và dự thảo văn bản. - Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp. - Báo cáo thẩm tra của Ban chuyên môn Hội đồng nhân dân tỉnh đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh. - Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo văn bản. - Các tài liệu có liên quan. 3. Trình tự xem xét, thông qua, ký và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Việc xem xét, thông qua dự thảo văn bản tại phiên họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh được tiến hành theo trình tự như sau: a) Đại diện Ủy ban nhân dân Tỉnh đọc tờ trình thông qua Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. b) Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân. c) Đại diện Sở Tư pháp trình bày Báo cáo thẩm định đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Tỉnh. d) Đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh; Thành viên Ủy ban nhân dân Tỉnh thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo văn bản. Dự thảo văn bản được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu tham dự phiên họp biểu quyết tán thành. 4. Chậm nhất là 03 ngày làm việc, sau khi dự thảo văn bản được thông qua, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh phải chỉnh lý lại cho đúng nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản và trình Chủ tịch Hội đồng nhân dân Tỉnh ký chứng thực đối với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh thay mặt Ủy ban nhân dân Tỉnh ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Tỉnh. 5. Chậm nhất là 03 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành, văn bản quy phạm pháp luật phải được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng và phải được gửi đến Chính phủ, Bộ Tư pháp và các Bộ có liên quan, Đoàn đại biểu Quốc hội Tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan tổ chức có liên quan để theo dõi, kiểm tra, giám sát và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. 6. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh phải đăng trên Công báo Tỉnh chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày ký; Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh có trách nhiệm tổ chức việc đăng công báo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh. M ục 2. SO Ạ N TH Ả O, B A N H À N H V Ă N BẢN Q U Y P H Ạ M P H Á P L UẬ T C Ủ A HỘI Đ Ồ N G N H Â N D ÂN , ỦY BAN N H Â N D Â N C Ấ P H U Y ỆN Đ i ều 9. S oạ n t h ả o v ă n b ả n q u y p h ạ m p h á p l u ậ t 1 . T h eo s ự ph â n c ô n g c ủ a C h ủ tị c h Hộ i đ ồ n g n h â n d â n , C h ủ tị ch Ủy ban n h ân d ân c ấ p h u y ệ n , cơ q u an c hu y ên m ô n t hu ộ c Ủy ban n h â n d ân c ấ p hu y ện có t rá c h nh i ệm x ây d ự n g d ự t h ả o v à t ờ t r ì n h d ự t h ảo v ă n b ản q u y p h ạm ph áp l u ậ t , b ả o đ ảm th ờ i h ạn t r ì n h d ự t h ả o v ăn b ả n đ ã đ ư ợc Hộ i đồ n g n h â n d â n , Ủy ban n h ân d â n cấp h u y ện g i a o . 2 . Cơ q u a n s o ạ n t h ả o v ă n b ả n c ó n h i ệm v ụ : a) K h ả o s á t , đ á n h g i á th ự c t r ạ n g q u an h ệ x ã h ộ i ở đ ị a p h ư ơ n g ; n g h i ê n c ứ u đ ư ờ n g l ối , c h ủ t r ư ơ n g của Đ ả n g , c h ín h sá c h p h áp l u ật c ủ a n h à n ư ớc, văn b ản c ủ a cơ q u a n n h à n ư ớc c ấp t r ê n , Ngh ị q u y ết c ủ a Hộ i đồ n g n h â n d â n c ùn g c ấ p v à t hô n g t i n , t ư l i ệ u có l i ên q u a n đ ến d ự t h ả o . b ) X ây d ự n g d ự t h ảo v à t ờ t r ì n h d ự t h ảo v ăn b ả n ; X á c đị n h n ộ i d un g , t ê n lo ạ i v ăn b ả n ; Đ i ề u , k h o ả n , đi ểm c ủ a v ă n b ản d ự ki ế n b a n h à n h h o ặc v ă n b ả n s ử a đ ổ i , b ổ s u ng , th ay t h ế , hủ y b ỏ , b ã i b ỏ . c) T ổ n g h ợ p , n gh i ên c ứ u t i ế p t h u ý k i ế n và chỉ n h l ý dự t h ả o v ăn b ả n . 3 . T r o n g q u á t r ìn h x ây d ự n g v ă n b ả n qu y ph ạm ph á p l u ậ t , t ù y th eo t ín h c h ấ t v à n ộ i du n g v ă n b ả n , cơ q u an s o ạn t h ả o v ă n b ả n t ổ c h ứ c l ấy ý ki ế n đ ó n g g ó p t h ôn g q u a h ộ i ng h ị h o ặc th ô n g q u a v i ệ c g ử i d ự t h ả o l ấy ý ki ến t r ự c t i ếp c á c cá n h â n , t ổ c h ứ c c ó l i ên q u a n . T ài l i ệu g ử i đ ể g ó p ý ki ế n b ao g ồ m : - C ô n g v ă n đ ề n gh ị g ó p ý k i ế n - D ự t h ảo v ă n b ản q u y p h ạm p h áp l u ậ t . 4 . Cơ q u a n , t ổ c h ứ c hữ u q u a n đ ư ợc l ấy ý k i ến có t r á ch n h i ệm t rả l ờ i b ằ n g v ă n b ả n t r o n g t h ời h ạ n 0 3 n g ày làm v i ệc, k ể từ n g ày n h ận đ ư ợc d ự t h ảo v ă n b ả n . T r o n g t r ư ờ n g h ợ p l ấy ý ki ế n c ủ a đ ố i t ư ợ n g c h ị u s ự t ác đ ộn g t r ự c ti ế p c ủ a v ă n b ả n t h ì cơ q u an l ấy ý ki ến c ó t rá c h nh i ệm x ác đị n h n h ữn g v ấ n đ ề c ầ n l ấy ý ki ế n , đ ị a c h ỉ n h ậ n ý k i ến và d à n h ít nhất 0 5 ng ày l àm vi ệc k ể từ n g ày t ổ c h ứ c l ấy ý k i ế n để c ó đi ề u k i ệ n g ó p ý v ào d ự t h ả o v ăn b ả n . 5 . Cơ q u a n so ạ n t h ả o c ó t rá c h n hi ệm n g hi ê n c ứ u , t i ếp t h u ý ki ế n đ ó n g g ó p , h o à n c h ỉ n h d ự t h ảo v ăn b ả n . Đ i ều 1 0 . Th ẩ m định vă n b ả n q u y p h ạ m ph á p l u ậ t 1. Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp huyện phải được Phòng Tư pháp thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. Chậm nhất là 10 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân cấp huyện họp, cơ quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo quyết định, chỉ thị đến Phòng Tư pháp để thẩm định. 2. Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Công văn đề nghị thẩm định. b) Tờ trình và dự thảo Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân. c) Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân. d) Các tài liệu có liên quan. 3. Thời gian thẩm định. a) Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong thời hạn 3 ngày. Chậm nhất là 07 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân cấp huyện họp, Phòng Tư pháp phải gửi báo cáo thẩm định đến cơ quan soạn thảo. b) Trường hợp văn bản có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực cần có thời gian để khảo sát thực tế, tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan đơn vị, các chuyên gia thì thời gian thẩm định là không quá 10 ngày làm việc. 4. Phạm vi thẩm định: a) Sự cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo văn bản. b) Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo văn bản trong hệ thống pháp luật. c) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản. d) Phòng Tư pháp có thể đưa ra ý kiến về tính khả thi của dự thảo văn bản. Trong quá trình thẩm định, xét thấy cần thiết Phòng Tư pháp có thể yêu cầu cơ quan soạn thảo cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định; thuyết trình thêm về nội dung dự thảo hoặc phối hợp với cơ quan soạn thảo tổ chức khảo sát thực tế. Đ i ều 1 1 . T r ì nh tự x em x ét, th ô n g q u a , k ý v à b a n h à nh v ă n b ả n qu y ph ạ m p h á p l u ậ t. 1 . C ơ q u an c h ủ t rì s o ạ n t h ả o c ó t rá c h nh i ệm ti ếp t h u ý ki ế n g ó p ý t h ẩm đ ịn h , h o àn c h ỉn h d ự th ả o v ăn b ả n v à t r ìn h h ồ s ơ d ự t h ảo v ăn b ả n đ ế n T h ư ờ n g t r ự c H ộ i đồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h ân d ân c ấ p hu y ện c h ậm n h ất l à 0 5 ng ày t r ư ớc n g ày H ộ i đ ồ n g n h â n d â n , Ủ y b an n h â n d ân h ọ p . H ồ s ơ t r ì n h d ự t h ảo v ă n b ả n g ồ m có: a) T ờ t r ìn h c ủ a cơ q u an s o ạ n t h ả o t r ì n h Ủy ban n h ân d â n c ấ p h u y ệ n . b ) T ờ t r ì n h c ủ a Ủy ban n h â n d â n c ấ p h u y ện t r ì n h Hộ i đồ n g nh ân d ân c ấ p hu y ện đ ố i v ớ i dự t h ả o N g h ị qu y ết c ủ a H ộ i đồng n h â n d â n ; c) D ự t h ả o v ă n b ả n . d ) B á o cáo th ẩm đị n h c ủ a P hò n g T ư p h áp đ ố i v ới các d ự t h ảo Q u y ết đ ị nh , C h ỉ t h ị c ủ a Ủ y ban n h â n d â n c ấ p h u y ệ n . đ) Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo văn bản. e) Các tài liệu có liên quan. 2. Trình tự xem xét, thông qua, ký và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Việc xem xét, thông qua dự thảo văn bản tại phiên họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân được tiến hành theo trình tự như sau: a) Đại diện Ủy ban nhân dân thông qua Tờ trình đối với các dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. b) Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân d â n . c) Đ ại d i ện B a n P h á p c h ế H ộ i đồ n g n h â n d ân đọc b áo c á o t h ẩm t ra đối v ớ i các d ự t h ả o N g h ị qu y ết c ủ a H ộ i đ ồ n g nh â n dân c ấp hu y ệ n . d ) Đ ại d i ện P hò n g T ư ph á p t r ìn h b ày b á o cáo t h ẩm địn h đ ố i v ới d ự t h ảo Q u y ết địn h , C h ỉ t h ị c ủ a Ủy ban n h â n d â n c ấp h u y ệ n . đ ) Đ ại b i ể u Hộ i đồ n g n h ân d â n , T h à n h v i ê n Ủy ban nh â n d â n th ảo lu ậ n v à bi ể u qu y ết t h ôn g q u a d ự t h ảo v ă n b ả n . D ự th ảo v ă n b ả n đ ư ợ c t hô n g q u a k h i c ó qu á n ử a t ổ n g s ố đ ại b i ể u t h am d ự p h i ê n h ọ p b i ể u q u y ết tán t h à n h . 3 . C h ậm nh ất l à 0 2 n g ày l à m vi ệc, s a u k h i d ự t h ả o v ă n b ả n đư ợc t h ô n g q u a, V ăn p h òn g Hộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h ân d â n c ấp hu y ện p h ải h o à n c h ỉn h l ạ i c h o đ ú n g n ộ i d un g , t h ể t h ứ c v à k ỹ thu ậ t t r ì n h b ày v ă n b ả n t r ìn h C h ủ tị c h H ộ i đ ồ n g n h ân d â n k ý c h ứn g th ự c đ ố i v ớ i Ngh ị q u y ết c ủ a H ộ i đ ồ n g n h â n d â n v à t r ì n h C h ủ t ị c h Ủ y b an n h ân c ấ p hu y ện th ay m ặt Ủy ban n h ân d â n k ý b a n h à n h v ă n b ả n q u y ph ạ m p h áp l u ật c ủ a Ủy ban n h â n d â n . 4 . C h ậm nh ất l à 0 3 n g ày l à m vi ệc, k ể t ừ n g ày k ý b an h à n h v ă n b ả n q u y p h ạm ph áp l u ậ t p h ả i được th ô n g báo tr ê n c ác p h ư ơ n g t i ệ n th ô n g tin đ ại c h ú n g v à p h ải đ ư ợc g ử i đ ến H ộ i đ ồ n g n h ân d ân T ỉ n h , Ủy ban n h ân d â n T ỉ n h , Sở T ư p h á p v à c ác Sở, b a n , n g à n h Tỉn h c ó l i ê n q u a n , T h ư ờ n g t r ự c H u y ện ủ y , T h ư ờ n g t r ự c H ộ i đ ồn g n h â n d â n c ù n g c ấp n ế u l à v ă n b ản q u y ph ạm ph áp lu ậ t c ủ a Ủy ban n h ân d â n cấp h u y ệ n , P h òn g T ư p h á p và c á c cơ q u a n t ổ chức có l i ê n q u a n để t h eo d õ i , k i ểm tra, g i ám sát và th ự c h i ện t h eo đ ú n g qu y đị n h của p h áp l u ậ t . 5 . C h ậm nh ất l à 0 3 n g ày l à m vi ệc k ể t ừ n g ày ký , V ăn p h òn g H ộ i đ ồ n g n h ân d â n v à Ủy ban n h ân d â n c ấ p hu y ện có t rá c h n h i ệm ni êm y ết các v ăn b ả n qu y p h ạm p h á p l u ậ t t ại t r ụ s ở Hộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h â n d â n cấp h u y ệ n . M ục 3. SO Ạ N TH Ả O, B A N H À N H V Ă N BẢN Q U Y P H Ạ M P H Á P L UẬ T C Ủ A HỘI Đ Ồ N G N H Â N D ÂN , ỦY BAN N H Â N D Â N CẤ P X Ã Đ i ều 1 2 . S o ạ n t h ả o v ă n b ả n q uy p h ạ m p h á p l u ậ t 1 . T h e o s ự p h ân c ôn g c ủ a C h ủ t ị ch Hộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h ân d â n cấp x ã, t ổ c h ứ c, cá nh ân đ ư ợ c g i a o có t rá c h n h i ệm c hu ẩ n b ị d ự t h ả o v ă n b ản q u y p h ạm ph á p l u ật v à b ả o đ ảm th ời h ạn t r ìn h d ự t h ảo đ ã đ ư ợc Hộ i đ ồn g n h ân d â n , Ủy ban n h â n d ân c ấ p x ã ấ n đ ị n h . 2 . Căn cứ v à o tí n h c h ất và n ộ i d un g c ủ a dự t h ả o v ăn b ả n , Ủy ban n h â n dâ n t ổ c h ứ c l ấy ý k i ến c ủ a cơ qu a n , t ổ c h ứ c có l i ê n q u a n v à đ ố i tư ợ n g c h ị u s ự t á c đ ộn g trực ti ế p c ủ a vă n b ả n . 3 . T ổ chức, cá n h â n s o ạn t h ảo v ă n b ản qu y p h ạm p h á p l u ậ t có n hi ệm v ụ : a) K h ả o s á t , đ á n h g i á th ự c t r ạ n g q u an h ệ x ã h ộ i ở đ ị a p h ư ơ n g ; n g h i ê n c ứ u đ ư ờ n g l ối , c h ủ t r ư ơ n g của Đ ả n g , c h ín h sá c h p h áp l u ật c ủ a n h à n ư ớc, văn b ản c ủ a cơ q u a n n h à n ư ớc c ấ p t r ê n , Ng h ị q u y ết c ủ a H ộ i đ ồn g n h â n d â n c ù n g c ấ p kh i d ự th ả o các Q u y ết đ ịn h , C h ỉ t h ị c ủ a Ủy ban n h ân d ân v à t hô n g ti n , t ài l i ệ u có l i ê n q u an đ ế n dự t h ả o . b ) X ây d ựn g d ự t h ả o v à t r ìn h d ự t h ả o v ă n b ả n ; X á c đ ị n h t h ể l o ạ i v ăn b ả n ; Đ i ề u , kh o ả n , đi ểm c ủ a v ă n b ả n d ự k i ế n sử a đổi , b ổ su ng , t h ay th ế, h ủ y bỏ , b ã i bỏ . c) T ổ n g h ợ p , n gh i ên c ứ u t i ế p t h u ý k i ế n và chỉ n h l ý dự t h ả o v ăn b ả n . 4 . T ổ chức, cá n h ân s o ạ n thảo v ăn b ản c ó t rách n h i ệm gửi t ờ t r ìn h , d ự t h ả o v ă n b ả n , b ả n tổ n g h ợ p ý k i ế n và c á c t à i li ệ u l i ê n quan đ ế n T h ư ờ n g trực H ộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h â n d ân đ ể g ử i đ ế n các đ ại bi ể u H ộ i đồ n g n h â n d â n , c á c th à n h v i ê n Ủy ban nh ân dân ch ậ m nh ấ t l à 03 n g ày l àm vi ệc t r ư ớc n g ày H ộ i đồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h â n d â n h ọ p . Điều 13. Trình, thông qua, ký và ban hành văn bản quy phạm pháp luật 1. Trình tự xem xét, thông qua, ký và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã. Việc xem xét, thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật tại phiên họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã được tiến hành theo trình tự sau đây: a) Đại diện Ủy ban nhân dân trình bày dự thảo Nghị quyết; Đại diện tổ chức, cá nhân soạn thảo trình bày đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp xã. b) Đại biểu Hội đồng nhân dân; Các thành viên Ủy ban nhân dân thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Dự thảo văn bản được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu tham dự phiên họp biểu quyết tán thành. 2. Chậm nhất là 02 ngày làm việc, sau khi văn bản quy phạm pháp luật được thông qua, tổ chức, cá nhân soạn thảo phải hoàn chỉnh lại dự thảo văn bản cho đúng nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản trình Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực đối với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thay mặt Ủy ban nhân dân cấp xã ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 3. Chậm nhất là 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng và phải gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tư pháp và các Phòng có liên quan cấp huyện, cấp ủy cấp xã, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan để theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện theo quy định của pháp luật. 4. Chậm nhất là 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn bản Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm niêm yết văn bản quy phạm pháp luật của xã tại trụ sở Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã. C hương I I I TRÌNH TỰ SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TRONG TRƯỜNG HỢP ĐỘT XUẤT, KHẨN CẤP Điều 14. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp Trong trường hợp phải giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp trong phòng chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an ninh trật tự thì Ủy ban nhân dân các cấp ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 15 của Quy định này. Điều 15. Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp. 1. Trong trường hợp phải giải quyết vấn đề đột xuất thì trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện như sau: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công cơ quan chuyên môn hoặc cá nhân dự thảo văn bản và trực tiếp chỉ đạo việc soạn thảo. b) Cơ quan, cá nhân soạn thảo có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn bản và gửi đến Ủy ban nhân dân. c) Hồ sơ trình dự thảo văn bản gồm có: - Tờ trình và dự thảo văn bản. - Ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan. - Tài liệu có liên quan. d) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Công chức Văn phòng - Thống kê của Ủy ban nhân dân cấp xã gửi hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đến các thành viên Ủy ban nhân dân chậm nhất là 01 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp. 2. Trong trường hợp phải giải quyết vấn đề khẩn cấp thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công, chỉ đạo việc soạn thảo văn bản và triệu tập ngay phiên họp Ủy ban nhân dân để thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. 3. Thẩm quyền ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 7, 10, 12 của Quy định này. C hương I V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Bảo đảm kinh phí xây dựng, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật N g u ồ n k in h p h í b ả o đ ảm c h o c ô n g t ác x â y d ự n g v à h o à n t hi ệ n v ă n b ả n qu y p h ạm ph áp l u ậ t c ủ a H ộ i đ ồ n g n h ân d â n , Ủy ban n h ân d ân d o ng â n s á c h n h à n ư ớc c ấ p t h eo p h â n cấp n g ân s á ch h i ện h à n h v à đ ư ợ c b ố t rí t r o n g d ự t o á n k in h p h í h à n g n ăm của các cơ q u a n , đ ơ n v ị t h e o qu y định c ủ a p h áp l u ật g ồ m : 1 . K i n h p h í c h i c h o c ô n g t ác l ập d ự k i ế n c h ư ơ n g t r ìn h x ây d ựn g v ă n b ả n qu y p h ạm p h á p l u ậ t . 2 . K in h ph í c h i c h o c ô n g t á c x â y d ự ng , so ạ n t h ả o v ă n b ả n q u y ph ạ m ph á p lu ậ t . 3 . K in h ph í c h i c h o c ôn g t á c th ẩ m t r a d ự th ả o v ă n b ả n qu y ph ạ m ph á p lu ậ t . 4 . K in h ph í c h i c h o c ô n g t á c th ẩ m địn h c ủ a c ơ qu a n t ư ph á p đ ố i v ớ i d ự th ả o v ă n b ả n qu y ph ạ m ph á p lu ậ t . 5 . K i n h p h í c h i c h o c ô n g t ác x ây d ự n g v ă n b ản g ó p ý ki ế n c ủ a c ô n g c h ứ c T ư ph á p - H ộ t ị c h v à o d ự t h ả o Ng h ị q u y ết c ủ a Hộ i đồ n g n h ân d â n , Q u y ết đ ị n h , C h ỉ t h ị c ủ a Ủy ban n h â n d â n c ấ p x ã. Đ i ều 1 7 . L ậ p dự t o á n, q u ả n l ý , s ử dụ n g v à q u y ết t o á n k i nh p h í b ả o đ ả m cho c ô n g t á c x â y d ự ng v à h o à n t h i ệ n vă n b ả n q u y p h ạ m p h á p lu ậ t 1. Việc lập dự toán, cấp phát, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí được thực hiện theo Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. 2. Sử dụng và quyết toán kinh phí a) Kinh phí xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật được phân bổ và quyết toán theo quy định hiện hành. Trường hợp cuối năm chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật. b) Việc sử dụng kinh phí cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật phải bảo đảm đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định. c) Kinh phí chi xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật thực chi cho nội dung nào thì hạch toán vào mục chi tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. Đ i ều 1 8 . Đ i ều k h oả n thi h à nh N h ữ n g n ộ i d u n g v ề t r ìn h t ự , th ủ tụ c so ạ n th ả o , b a n h à n h v ă n b ả n qu y ph ạ m ph á p l u ậ t t rê n đ ị a b à n t ỉ n h Đ ồ n g T h á p c h ư a đ ư ợ c h ư ớ n g d ẫ n c ụ t h ể t r o n g Q u y đị n h n à y th ì á p d ụ n g th e o L u ậ t B a n h à n h v ă n b ả n qu y ph ạm p h á p l u ậ t c ủ a Hộ i đồ n g n h â n d â n , Ủ y b a n nh â n d â n v à cá c v ă n b ả n h ư ớ n g d ẫ n t h i h à n h c ó l i ê n q u a n . T r o n g q u á t r ì n h t h ự c h i ệ n , n ế u c ó k h ó k h ă n , v ư ớ n g m ắc y ê u c ầ u T h ủ t r ư ở n g các Sở, b an n g à n h tỉ nh , C h ủ tị c h Ủy ban n h ân d â n c ấ p h u y ện k ị p t h ờ i p h ản á n h v ề S ở T ư p h á p đ ể n g h i ê n c ứ u t r ì n h Ủy ban n h ân d â n t ỉ n h x em x é t , s ử a đ ổ i , b ổ s u n g c h o p h ù h ợ p ./.