132/KH-UBND

Kế hoạch 132/KH-UBND năm 2016 về phòng, chống bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và bệnh tâm thần giai đoạn 2016 - 2020 do tỉnh Hà Nam ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 132 / KH -UBND Hà N am , ngày 19 tháng 01 năm 201 6 KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG BỆNH UNG THƯ, TIM MẠCH, ĐÁI THÁO ĐƯỜNG, BỆNH PHỔI TẮC NGHẼN MẠN TÍNH, HEN PHẾ QUẢN VÀ BỆNH TÂM THẦN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Thực hiện Quyết định số 376/QĐ-TTg ngày 20 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống bệnh ung thư, tim mạch, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và các bệnh không lây nhiễm khác, giai đoạn 2015 - 2025, Ủ y ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch phòng, chống bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và bệnh tâm thần giai đoạn 2016 - 2020 với các nội dung chủ yếu sau: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tàn tật và tử vong sớm do các bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và các bệnh không lây nhiễm khác (sau đây gọi chung là các bệnh không lây nhiễm - bệnh KLN) và tâm thần trong đó ưu tiên phòng, chống các bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và rối loạn tâm thần nhằm góp phần bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe của nhân dân và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. 2. Mục tiêu cụ thể Mục tiêu 1: Nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền, ban ngành, đoàn thể và nhận thức của người dân về phòng, chống các bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần. Chỉ tiêu: - 100% Ủ y ban nhân dân các huyện/thành phố có kế hoạch và đầu tư kinh phí phòng, chống bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần. - 100% các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan đầu tư ngân sách và tổ chức triển khai kế hoạch phòng, chống bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần. - 60% người trưởng thành hiểu biết cơ bản về bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản và các rối loạn tâm thần. Mục tiêu 2: Giảm thiểu các hành vi nguy cơ chính gây mắc các không lây nhiễm. Chỉ tiêu: - Trên 80% học sinh Trung học cơ sở, Phổ thông trung học hiểu biết về phòng, chống tác hại của lạm dụng rượu bia, dinh dưỡng không hợp lý và ít hoạt động thể lực. - Giảm 10% tỷ lệ người trưởng thành hút thuốc lá so với năm 2015; giảm tỷ lệ hút thuốc ở nhóm vị thành niên xuống còn 3,6%. - Giảm 5% tỷ lệ uống rượu, bia ở mức có hại ở người trưởng thành so với năm 2015 ; giảm tỷ lệ có uống rượu, bia ở nhóm vị thành niên xuống còn 20%. - Gi ả m 10% mức tiêu thụ muối trung bình/người/ngày ở người trưởng thành so với năm 2015. - Giảm 5% tỷ lệ thiếu hoạt động thể lực ở người trưởng thành so với năm 2015. Mục tiêu 3: Củng cố hệ thống y tế để dự phòng, giám sát, phát hiện, điều trị quản l ý bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần tại cộng đ ồng. Chỉ tiêu: - 100 % các Trạm Y tế xã/phường/thị trấn, Trung tâm Y tế huyện/thành phố cơ sở y tế tuyến tỉnh liên quan kiện toàn về mạng lưới đ ể tri ể n khai các hoạt động dự phòng, giám sát, phát hiện, điều trị, quản lý bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần theo quy định. - 100% cán bộ y tế thực hiện công tác phòng, chống bệnh không lây nhiễm tuyến tỉnh, huyện và xã được đào tạo, tập huấn v ề dự phòng, giám sát, phát hiện, chẩn đoán, điều trị, quản lý theo quy định. - 100% Trạm Y tế xã/phường/thị trấn có đủ trang thiết bị y tế cơ bản và thuốc thiết yếu theo quy định phục vụ dự phòng, phát hiện, điều trị, quản lý bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm th ầ n. - Trên 50% Y tế cơ quan, xí nghiệp có đủ trang thiết bị y tế cơ bản và thuốc thiết yếu theo quy định phục vụ dự phòng, phát hiện, điều trị, quản lý bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần. - 100% cơ sở khám, chữa bệnh tuyến huyện cung cấp các dịch vụ chẩn đoán, quản lý, điều trị theo quy định. - 100% Trạm Y tế xã/phường/thị trấn triển khai các hoạt động dự phòng, phát hiện, quản lý, điều trị bệnh KLN. - T rên 80% học sinh phổ thông được khám, phát hiện thừa cân, béo phì và quản lý sức khỏe thông qua khám sức khỏe. - 70% người lao động tại các cơ quan, xí nghiệp được khám, phát hiện sớm thừa cân béo phì, tăng huyết áp, rối loạn đường máu và mỡ máu thông qua khám sức khỏe định kỳ. - 50% số người bị bệnh tăng huyết áp được phát hiện; 50% số người phát hiện bệnh được quản lý, điều trị theo hướng dẫn chuyên môn. - 50% số người bị tiền đái tháo đường và mắc bệnh đái tháo đường được phát hiện; 70% người phát hiện bị tiền đái tháo đường được quản lý, 50% số người phát hiện bệnh được quản lý, điều trị theo hướng dẫn chuyên môn. - Trong số người mắc bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính được phát hiện, 50% được phát hiện ở giai đoạn sớm và được đi ề u trị theo hướng dẫn chuyên môn. - 50% s ố người bệnh hen ph ế quản được phát hiện và điều trị ở giai đoạn sớm; 50% s ố người bệnh hen phế quản được điều trị đạt kiểm soát hen trong đó 20% đạt ki ể m soát hoàn toàn. - 30% số người mắc ung thư cổ tử cung được phát hiện ở giai đoạn sớm. - 100% cơ sở y tế các tuyến triển khai hoạt động báo cáo thường quy bệnh KLN theo quy định. - 90 % Trạm Y t ế xã/phường/thị tr ấ n tri ể n khai báo cáo nguyên nhân tử vong do bệnh KLN theo ICD10. III. CÁC GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 1. Truyền thông, vận động xã hội - Phổ biến Chiến lược, Luật và các chính sách liên quan. - B ằ ng chứng khoa học về tác hại của bệnh KLN và các biện pháp kiểm soát hiệu quả các yếu tố nguy cơ. - Kinh nghiệm mô hình triển khai có hiệu quả trong phòng, chống bệnh KLN trong nước và trên Th ế giới. - Huy động nguồn lực phòng chống các bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản. - Vai trò, kinh nghiệm phối h ợp liên ngành trong phòng, chống bệnh KLN. - Tác động của bệnh KLN và rối loạn tâm thần đối với sức khỏe, kinh tế. - Nguyên nhân, các yếu tố nguy cơ gây bệnh KLN, rối loạn tâm thần - Các hành vi phòng, chống bệnh KLN (dinh dưỡng h ợp lý, tăng cường hoạt động thể lực, ăn giảm muối, đường, chất béo, không lạm dụng rượu bia). - Các kiến thức cơ bản, dấu hiệu phát hiện sớm bệnh KLN phổ biến (ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản) - Đánh giá nguy cơ mắc bệnh, phát hiện các dấu hiệu của một số bệnh KLN và rối loạn tâm thần thường gặp. - Vai trò của cá nhân, gia đình và cộng đồng trong việc phát hiện sớm và tự chăm sóc, quản lý bệnh KLN tại cộng đồng. - Cung cấp thông tin về mạng lưới cung cấp dịch vụ liên quan đến phát hiện, tư vấn, quản lý điều trị. 2. Tăng cường hệ thống y tế để chủ động dự phòng, phát hiện sớm, chẩn đoán, điều trị, quản lý bệnh KLN và một số rối loạn tâm thần. a) Kiện toàn tổ chức mạng lưới y tế dự phòng trong công tác phòng chống bệnh KLN và một số rối loạn tâm thần từ tuyến tỉnh tới cấp xã. b) Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực phòng, chống bệnh KLN cho đội ngũ cán bộ y tế phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng tuyến. Đảm bảo đào tạo v à đào tạo liên tục để cập nh ật kiến thức, kỹ năng phòng chống bệnh KLN. c) Cung cấp các trang thiết bị, vật tư thiết yếu phục vụ cho hoạt động dự phòng, phát hiện, tư vấn, quản lý một số bệnh KLN gồm: máy đo chức năng hô hấp cho tuyến tỉnh, huyện; dụng cụ đo lưu lượng đỉnh và máy xét nghiệm nhanh đường máu và mỡ máu cho tuyến xã. d) Tổ chức hệ thống y tế dự phòng, phát hiện sớm, chẩn đoán, điều trị, quản lý bệnh KLN và rối loạn tâm thần tại cộng đồng từ tuyến tỉnh tới tuyến xã. Hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho công tác dự phòng, phát hiện sớm, chẩn đoán, điều trị, quản lý bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản phù h ợp với chức năng nhiệm vụ và phân tuy ến kỹ thuật của các cơ sở y t ế . e) Chỉ đạo, hướng dẫn và hỗ tr ợ triển khai các hoạt động: Tổ chức các hội nghị, các cuộc họp định kỳ tại tuyến tỉnh, huyện, xã để chia sẻ kinh nghiệm; phổ biến hướng dẫn các chính sách liên quan; tổng kết đánh giá các mô hình; xây dựng k ế h oạch v à sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả triển khai thực hiện theo lĩnh vực. - Tổ chức kiểm tra, giám sát, hỗ trợ tuyến dưới về hoạt động dự phòng, phát hiện sớm, điều trị, quản lý bệnh KLN và r ối loạn tâm thần, chú trọng gi á m sát, h ỗ trợ hoạt động tại Trạm Y tế và cộng đ ồng; g) Củng cố mạng lưới thông tin, giám sát v ề bệnh không lây nhi ễm : T riển khai thực hiện chế độ báo cáo thống kê thường quy tại các tuyến tỉnh, huyện, xã về phòng, ch ống bệnh KLN, thu thập, t ổng hợp và định kỳ báo c áo c ác s ố li ệ u. 3. Tăng cường phối hợp liên ngành a. Lồng ghép phòng, ch ống bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục. Ngành Y tế phối hợp với ngành Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan liên quan triển khai các hoạt động chăm sóc, nâng cao sức khỏe, phòng chống y ế u t ố nguy cơ bệnh KLN cho học sinh trong trường học thông qua thực hiện trường học nâng cao sức khỏe: b. Lồng ghép phòng, ch ống bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần cho người lao động trong các doanh nghiệp. Ngành Y tế phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh và các cơ quan liên quan triển khai các hoạt động chăm sóc, quản lý sức khỏe, phòng chống bệnh KLN cho người lao động trong các doanh nghiệp (các cơ quan hành chính sự nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh). 4. Hợp tác quốc tế - Chủ động tích cực hợp tác với các các cơ quan, tổ chức trong nước và quốc tế trong nghiên cứu, đào tạo để phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác phòng, chống bệnh KLN của địa phương. - Tăng cường h ợp tác với tổ chức y tế thế giới và các tổ chức quốc tế để hỗ trợ, thúc đẩy triển khai thực hiện dự án; lồng ghép các dự án h ợp tác quốc tế với hoạt động của dự án nh ằm thực hiện được các mục tiêu của Kế hoạch. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn cứ quyết định phê duyệt Kế hoạch thực hiện Chiến lược, các sở, ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phân công và định kỳ gửi báo cáo về Sở Y tế theo qui định để tổng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh. 1. Sở Y tế - Chủ trì, phối h ợp với các sở, ban ngành, đoàn thể có liên quan, Ủ y ban nhân dân các huyện/thành phố tổ chức triển khai thực hiện K ế hoạch theo quy định hiện hành. - Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ tổng h ợp , báo cáo Ủ y ban nhân dân, Bộ Y tế tình hình triển khai và kết qu ả thực hiện - Ph ối hợp với Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng cơ chế chính sách, quản lý kinh phí, giám sát, phân bổ nguồn lực thực hiện Kế hoạch hàng năm và cả giai đoạn. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư Bố trí kinh phí đầu tư để thực hiện K ế hoạch; vận động, huy động các nguồn tài trợ trong và ngoài nước cho triển khai thực hiện Kế hoạch. 3. Sở Tài chính Bố trí kinh phí hoạt động phòng, chống bệnh không lây nhiễm thực hiện K ế hoạch; hướng d ẫn , ki ể m tra và giám sát việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện K ế hoạch theo quy định. 4. Bảo hiểm xã hội tỉnh - Chủ trì, phối h ợp với Sở Y tế, các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, cá nhân tham gia bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật. - Xây dựng, thực hiện kế hoạch phát triển, chế độ, cơ chế chính sách bảo hiểm y tế, chi trả cho ng ười mắc bệnh KLN. - Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật bảo hiểm y tế. - Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hiện h ợp đồng với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh; bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế. - Ph ối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế sử dụng nguồn kinh phí đúng quy định. 5. Sở Giáo dục và Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, các sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện các hoạt động, nội dung của Kế hoạch trong các cơ sở giáo dục. - Lồng ghép hoạt động dinh dưỡng h ợp lý và tăng cường hoạt động thể lực cho trẻ em, học sinh, sinh viên với các hoạt động chính khóa, ngoại khóa của nhà trường để nâng cao sức khỏe, dự phòng bệnh KLN, chăm sóc sức khỏe tâm thần. 6. Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phối h ợp với Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp triển khai thực hiện các hoạt động phát hiện, dự phòng, quản lý bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần lồng ghép trong chăm sóc, quản lý sức khỏe người lao động. 7. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PTTH tỉnh, Báo Hà Nam Chủ trì, phối h ợp với Sở Y tế, các sở, ngành, tổ chức có liên quan quản lý, tổ chức các hoạt động tuyên truyền phòng chống bệnh KLN trên các phương tiện thông tin đại chúng. 8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Chủ trì tổ chức nội dung thông tin, giáo dục, truyền thông trong các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; lồng ghép, tăng cường hoạt động thể lực phòng, chống bệnh KLN. 9. Sở Công Thương - Tăng cường quản lý về kinh doanh thuốc lá, đồ uống có cồn và các sản phẩm khác nhằm ngăn chặn tối đa yếu tố nguy cơ gây mắc bệnh KLN từ các sản phẩm này. - Quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp sản xu ấ t, kinh doanh, ch ế bi ế n thực phẩm theo nhiệm vụ được phân công. 10. Sở Tài nguyên và Môi trường - Phối hợp với Sở Y tế tổng hợp, theo dõi và đánh giá các y ế u t ố môi trường có tác động đến sức khỏe và bệnh tật của con người, trong đó có bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen ph ế quản; đ ề xuất và tổ chức thực hiện các giải pháp giám sát, giảm thiểu các yếu t ố này. - Đẩy mạnh thực thi Luật Bảo vệ môi trường nhằm giảm thiểu tối đa các yếu tố nguy hại đến sức khỏe nhân dân nói chung và gây bệnh KLN nói riêng theo thẩm quyền, để thực hiện mục tiêu của kế hoạch. 11. Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh Tăng cường quản lý, kiểm soát các phương tiện giao thông cơ giới thải ra môi trường các chất có nguy cơ gây bệnh KLN theo quy định; nghiên cứu, đ ề xuất các giải pháp phát triển giao thông công cộng và hạ t ầng cơ sở cho giao thông phi cơ giới trên địa bàn tỉnh. 12. Sở Xây dựng - Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát, bổ sung các quy định pháp luật, các đồ án quy hoạch cũng như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác phát triển đô thị nhằm bảo đảm không gian sống và cơ sở vật chất cho các hoạt động thể lực, nâng cao chất lượng sống cho cư dân đô thị. - Tham mưu các cơ chế chính sách phù hợp nhằm khuyến khích việc sử dụng vật liệu an toàn, thân thiện với môi trường trong các dự án xây dựng. 13. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Chủ trì và phối hợp các sở, ngành liên quan tăng cường quản lý, thanh tra giám sát bảo đảm thực ph ẩ m sạch, nước sạch nông thôn; kiểm soát dư lượng phân bón, các chất tăng trưởng, chất kháng sinh, thuốc bảo vệ thực vật trong các sản ph ẩ m nông nghiệp. - Lồng ghép các hoạt động phòng chống bệnh KLN và chăm sóc sức khỏe tâm thần trong triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo bền vững. 14. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Phối hợp với Sở Y tế và các sở, ngành liên quan tăng cường quản lý thanh tra, giám sát bảo đảm môi trường làm việc nâng cao sức khỏe cho ngư ờ i lao động; giám sát việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện sớm quản lý điều trị và phục hồi chức năng cho người lao động mắc b ệ nh KLN, giảm thiểu các yếu tố nguy cơ gây bệnh KLN và rối loạn tâm thần. 15. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Người cao tuổi, các Hội nghề nghiệp và các tổ chức xã hội khác Ph ối hợp chặt chẽ với ng ành Y t ế và các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện xã hội hóa công tác phòng chống bệnh KLN và thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ, đồng thời, căn cứ vào định hướng chuyên môn đưa công tác phòng ch ống bệnh KLN thành Nghị quyết, nội dung hoạt động, lồng ghép với các hoạt động, tập trung vào thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng chống bệnh KLN. 16. Ủy ban nhân các huyện, thành phố Căn cứ kế hoạch chung của tỉnh, các huyện/thành phố chủ động xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương; giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, đoàn thể; bố trí kinh phí để triển khai thực hiện tốt kế hoạch - Báo cáo định kỳ về tình hình triển khai thực hiện. - Chịu trách nhiệm về việc sử dụng các nguồn vốn đúng mục tiêu, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả. Trên đây là K ế hoạch phòng, chống bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi t ắ c nghẽn mạn tính, hen phế quản và bệnh tâm thần giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Nam, kính mong Bộ Y tế quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện để tỉnh Hà Nam hoàn thành các mục tiêu đề ra Nơi nhận: - Bộ Y tế; (để b/c) - Cục Y t ế Dự phòng; (để b/c) - Chủ tịch U BND tỉnh; (để b/c) - PCT UBND t ỉnh (đ/c C ẩm); - U BMTTQ t ỉnh ; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc t ỉnh ; - UBND các huyện, thành phố; - VP U B: LĐVP, VX(T); - Lưu: VT, VX . KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Bùi Quang Cẩm