21/2007/QĐ-UBND

Quyết định 21/2007/QĐ-UBND quy định phong trào thi đua thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn (2007 -2010) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21/2007/QĐ-UBND Lào Cai, ngày 09 tháng 05 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHONG TRÀO THI ĐUA THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN (2007 - 2010) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26/11/2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2006; Căn cứ Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; Căn cứ Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tưởng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước; Căn cứ Chỉ thị 05/2006/CT-UBND ngày 13/6/2006 của UBND tỉnh Lào Cai về việc tăng cường công tác cải cách Hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Căn cứ Quyết định số 29/2006/QĐ-UBND ngày 10/04/2006 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định về công tác Thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lào Cai và Quyết định số 52/2006/QĐ-UBND ngày 13/06/2006 của UBND tỉnh Lào Cai về việc sửa đổi, bổ sung Điều 29 của Quyết định số 29/2006/QĐ-UBND ngày 10/04/2006 của UBND tỉnh Lào Cai; Căn cứ Quyết định số 196/2007/QĐ-UBND ngày 24/1/2007 của UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn (2006 -2010); Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ và Trưởng Ban Thi đua, khen thưởng tỉnh Lào Cai, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định về phong trào thi đua thực hiện chương trình cải cách Hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn (2007 -2010). Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ. Trưởng Ban Thi đua, khen thưởng tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành. Quyết định này có hiện lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. (Được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng) Nơi nhận: - Như điều 2 QĐ; - Ban TĐKTTW, Hội đồng TĐKTTW; - BCĐ CCHC Chính phủ; - Vụ CCHC Bộ Nội vụ; - Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - TT. TU, HĐND, UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ và các tổ chức Đoàn thể tỉnh; - Tt. Đoàn ĐBQH tỉnh; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Lưu VT, NC, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Vạn QUY ĐỊNH VỀ PHONG TRÀO THI ĐUA THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN (2007 - 2010) (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 21/ 2007 /QĐ-UBND ngày 09/5/2007 của UBND t ỉ nh Lào Cai) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục tiêu thi đua: - Xây dựng các cơ quan Hành chính t ỉ nh Là o Cai hoạt động có hiệu lực, hiệu qu ả, c ô ng khai, d â n ch ủ, tr ong sạch, v ữ ng mạnh , chuyên nghiệp và hiện đại h ó a. Từng bước chuyển từ chức năng qu ả n lý sang chức năng phục vụ, xác định đối t ượng phục vụ (t ổ chức và c ô ng dân) là khách hàng c ủ a mình. - Xây dựng độ i ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực có đủ t iêu chu ẩ n, đáp ứng yêu c ầ u c ủ a công cuộc xây dựng và phát tri ể n đất nước. Đ ế n năm 2010 H ệ thốn g các cơ quan Nhà nước của t ỉ nh cơ b ả n đư ợ c c ả i cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng x ã hội chú nghĩa, góp phần thực hiện th ắ ng lợi nhiệm vụ , mục tiêu phát triển kinh tế , v ă n h ó a , x ã hội, an ninh, quốc phòng c ủ a t ỉ nh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010 theo tinh thần Ngh ị quy ết Đ ại hội Đ ả ng bộ tỉ nh Lào Cai khoá X II I đ ề ra. - Xây dựng được mô hình cơ quan Hành chính đ ạt tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 theo Quyết định 144/2006/QĐ - TTg ngày 20/6/20 0 4 c ủ a Thủ tướ ng Chính ph ủ về việc áp dụn g hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào hoạt động c ủ a các cơ quan qu ả n lý hành chính Nh à nước Điều 2. Yêu cầu thi đua: - Chương trì nh cải cách Hành chính Nhà nước trên địa b à n t ỉ nh Lào Cai phải đ ược t uyên truyền, qu á n triệt đ ế n cán bộ , đ ản g viên , công chức trong các cơ qua đ ả ng, chính quyền, đoàn thể và nh â n d â n. - Các đ ơn vị Hành chính Nhà nước phải xây dựng được ch ươ ng trình, kế hoạch c ả i cách Hành chính năm 2007 và g iai đoạn 2007 - 2010. - Cán bộ, công chức , đả ng viên là lực lượng nòng cốt, nêu cao ti nh thần trách nhiệm, gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện Chương trình cải cách Hành chính của t ỉ nh. Điều 3. Đối tượng thi đua: Các cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phư ơ n g (huyện, thành phố, các sở, ban, ngành, xã, phường, thị trấn); các Ban ch ỉ đ ạo , t ổ giúp việc Ban Ch ỉ đạo c ả i cách Hành chính các cấp; bộ phận Thư ờ ng tr ực c ủ a các Sở, ban, ngành; cán bộ , côn g chức trực ti ế p làm công tác cải cách Hành chính các sở ban , n g ành , các huyện, thành ph ố và bộ phận ti ế p nhận, t rả k ế t qu ả theo cơ chế một cửa các sở, ban, ngành, huyện, thành ph ố ; các xã, phường thị tr ấn t r ê n địa bàn t ỉ nh L à o Cai. Chương 2. QUY ĐỊNH CỤ THỂ Đ iều 4. Tiêu chuẩn đánh giá, chấm đ i ể m thi đua: t ố i đ a 100 đ iểm 1. V ề cải cách th ể ch ế : 26 điểm 1.1. Đổi m ớ i côn g tác xây dựng v à nâng cao c hất lượng v ă n b ả n quy phạm, pháp lu ật : - Thực hiện quy định về trình t ự, t h ủ tục ban hành văn băn quy phạm ph á p luật theo đún g quy định của pháp luật. - Xây dựng và hoàn thiện được hệ th ố n g c ơ sở dữ l iệu các v ă n b ả n quy phạm pháp luật tỉnh Lào Cai trên c ổ ng giao t iếp đ iện tử c ủ a tỉ nh. 1.2 . Xây dựng và hoàn thiện các nhóm ch í nh sách nh ằ m thúc đẩy phát tri ể n kinh t ế , xã hội c ủ a t ỉ nh. 1.3 . Ti ế p tục r à soát lại các th ủ tục hành chính: - Các th ủ tục hành c hính đan g đ ược áp dụn g trong lĩnh vực, ngành, địa phương, trung ư ơ ng quản lý. - M ẫ u h ó a mộ t s ố l oại gi ấ y tờ trong h ồ sơ giải quy ế t c ô ng việc t huộc th ủ tục hành ch í nh đảm bảo th ự c hiện thống nh ất tr ê n đ ị a bàn toàn t ỉ nh. - Hoàn thiện c ải cách t hủ tục hành chính theo cơ ch ế "một cửa", đánh gi á lại hiệu quả quy đ ị nh, thời gi an thực hiện của các bộ phận "một cửa" của các đ ơn vị ; rút k i nh nghiệm, b ổ sung, đ i ề u chỉ nh cho ph ù hợp . Tăng c ường bồi dư ỡ ng nghiệp vụ , nâng cao n ă ng l ực cho đội ngũ cán bộ, công chức l à m công tác "một cửa" li ên th ô ng tại các cơ quan h à nh ch í nh Nhà nước và các c ấ p của t ỉ nh . 1.4 . Có mô hình mới về th ự c hiện Chương trình c ả i cách h ành chính ở ngà nh , địa phương. 2. C ả i cách tổ chức bộ m á y hành chính Nhà nước: 20 điểm 2 .1. Xây dựng v à phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của các cơ quan , đơn vị qu ả n lý Nhà nước các cấp và t ổ chức sự ngh iệ p , dị c h vụ công c ủ a n g ành , địa phương, 2 . 2 . Thực hiện đổi mới ph â n c ấ p quản lý t heo hướng phân cấp mạnh cho cơ s ở , 2.3 . Đ ổ i mới phư ơng thức đi ề u hành và hiện đ ại hoá n ề n hành ch í nh, hi ệ n đại h ó a c ô ng s ở của c ơ quan Nhà nước. - Áp dụn g c ó hiện quả c ô ng nghệ th ô ng ti n trong quản lý hành ch í nh Nhà nước: tri ể n khai áp dụng hệ th ố ng quản lý ch ấ t lượng theo tiêu chu ẩ n ISO 9001 ; 2000 v à o hoạt động của ngành, địa phương . - Hiện đại hoá công sở, t ư ng cường trang thiết bị c ô ng nghệ thông tin , th ự c hiện kế hoạch xây d ự ng và phát t riể n hành ch í nh điện t ử đ ế n năm 20 10 . 3 . Đổi mới nâng cao chất lượng cán bộ, công chức: 20 đi ể m 3 . 1 . X á c đ ị nh đầy đủ, rõ ràng về nhiệm vụ , phạm v i , trách nhiệm của m ỗ i cán bộ , công chức của từng phòng, ban chuyên m ô n thuộc ngành, địa phư ơ n g . Hàng n ă m đ á nh giá, phân xếp loại đội n gũ cán bộ, công chức hành chính của ngành, địa phương, 3.2 . T ă ng cường công t ác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đ ề bạt cán bộ, công chức thuộc th ẩ m quy ề n. 3 .3. Thực hiện tốt chính sách thu hút nh â n tài của UBND tỉnh. 3.4 . Xây dựng được ch ế độ trách nhi ệ m, chế độ tuy ể n chọn, khen thưởng, kỷ luật đ ố i với cán bộ, công chức c ủ a ngành, địa phương. 4. Cải cách tài chính công: 12 đi ể m 4 . 1 . Xây d ự ng đ ược định mức chi t iêu phù hợp với yêu cầu và khả năng n gân sách của t ỉ nh. 4.2 . Thực hiện t ốt ch ế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên ch ế và k i nh phí quản lý hành ch í nh trong ngành, địa phương. 4 . 3 . Xây dựng đị nh mức v à cơ ch ế t ự chủ, tự chịu trách nhiệm v ề sử dụng bi ê n chế và kinh phí quản lý đ ố i với các đ ơn vị sự nghiệp (dịch vụ công), 4.4 . Tăn g cường công tác kiện toàn nội bộ , kiểm tr a tài chính, công khai và thực hiện quy ch ế d â n chủ trong ngành, đị a phư ơ ng. 5 . Công tác ch ỉ đạo, điều hành thực hiện c ả i cách Hành chính: 22 đ i ể m. - Tổ ch ứ c Xây dựng Chương trình, kế h oạc h và chỉ đ ạo triển khai th ự c hiện Ch ương trình cải cách Hành chính Nhà nước giai đoạn ( 2007 -2010). - Kiện toàn Hệ th ố ng t ổ chức bộ máy làm công tác Cải cách Hành chính Nhà nước. - T ổ chức t ập hu ấ n, b ồ i dư ỡ ng và c ử cán bộ đi dào tạo chuyên sâu v ề C ả i cách Hành chính Nhà nước. - Xây dựng k ế hoạch áp d ụn g nhân rộng m ô hình Hệ th ố ng gi á m sát, đánh giá việc thực hiện Cải cách hành chính đố i với các cơ quan H à nh chính N h à nước. - Xây dựng cơ ch ế th i ế t lập mạng lưới thông t i n phản h ồ i v ề Cải cách Hành chính trên phạm vi toàn t ỉ nh. - Tăng tường công t ác th ô ng t i n, tuyên truyền về Cải cách Hành chính Nh à nước. - Đảm bảo kinh phí cho hoạt động Thường xuyên của Ban Chỉ đạo Cải cách Hành ch í nh Nhà nước. Đi ề u 5. Tiêu chu ẩ n Các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng: 1. Các danh hiệu thi đua, hình thức khen thư ở ng của Nhà nước Bộ Nội vụ: thực hiện theo quy định c ủ a Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định 121/20 0 5/NĐ - CP ngày 30/09/2005 c ủ a Chính ph ủ và Bộ Nội vụ, Ban ch ỉ đạo cải cách Hành chính của Chính ph ủ quy định, hướn g d ẫ n. 2 . Các danh hiệu thi đ ua, hình t hức khen thư ở ng của U BND t ỉ nh: 2.1 . Cờ Thi đ ua c ủ a UBND tỉnh: Tặng cho các đơn v ị d ẫ n đ ầ u các khối có tên dưới đâ y, c ó số điểm đ ạt từ 90 điểm trở lên theo tiêu chuẩn đánh giá, chấm đ i ể m tại Đi ề u 4 Quy đị nh này. - 01 đ ơn vị d ẫ n đầu khối huyện, thành phố. - 01 đơn vị dẫn đầu khối các cơ quan tham mưu t ổng h ợ p. - 01 đơn vị dẫn đầu khối các cơ quan qu ả n lý kinh tế. - 01 đơn vị thuộc kh ố i các cơ quan Văn h ó a. - 01 đơn vị thuộc kh ố i các cơ quan Trung ương đóng tại địa phương. - 01 đơn vị thuộc kh ố i xã vùng th ấ p. - 01 đơn vị thuộc khối xã vùng cao. - 01 đ ơn vị thuộc khối các phường, thị trấn. 2.2 . Bằng khen của UBND t ỉ nh: 2.2.1 . Tặng cho tập th ể x ế p thứ 2 kh ố i huyện, thành ph ố , có s ố đ i ể m đạt t ừ 85 điểm trở l ê n theo tiêu chuẩn đá nh giá, ch ấ m đi ể m tại Điều 4 Quy định này. 2.2.2 . Tặng cho các xã, phường, thị tr ấ n tiêu bi ể u nh ấ t huyện, t hành ph ố không được tặng Cờ thi đua của U BND t ỉ nh, có số điểm đ ạ t t ừ 85 đi ể m trở l ê n theo t iêu chuẩn đánh giá, chấm đ i ể m tại Đi ề u 4 Quy định này. 2.2.3 . Tặng cho c á n bộ, công chức trực tiếp làm công t ác c ả i cách Hành chính của các sở, ban, ngành và các huyện, th à nh ph ố c ó đủ t iêu chuẩn theo Quyết định 29/2006/Q Đ-U BND ngày 10/04/2006 của UĐND t ỉ nh. 2.2.4 . Tặng cho cán bộ trực tiếp làm công tác tại bộ phận tiếp nhận và trả kết qu ả theo cơ ch ế "một cửa" các xã, phường, th ị tr ấ n có nhiều thành tích trong c ô ng t ác c ả i cách hành chính ở xã, phường, thị t r ấ n và đã đ ược UBND huyện, thành ph ố tặng 2 l ầ n Gi ấ y khen tr ở l ê n v ề cải cách hành chính. 2.2.5 . Tặng cho cán bộ, công chức đi đầ u trong thực hiện c ả i cách Hành chính của các đơn vị đã được UBND các huyện, thành ph ố , các ngành c ấ p tỉnh tặng thư ở ng 2 l ầ n g iấ y khen tr ở lên trong phong trào này. 3 . Các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng c ủ a ngành, huyện, thành phố: do Sở Nội vụ và UBND các huyện, thành ph ố hướng dẫn thực hiện theo Quyết định 29/2006/QĐ - UBND ngày 10/04/2006 c ủ a U BND tỉnh. Điều 6. Đăng ký C ờ thi đua của UBND t ỉ nh: - UBND các x ã, phường, thị tr ấ n đ ă ng ký gửi về huy ệ n , thành phố trước ngày 15/02 hàng n ă m. - UBND các huyện, th à nh phố tổng hợp đăng ký gửi về S ở Nội vụ để tổng hợp b áo cáo UBND t ỉ nh trước ngày 28/02 h à ng n ăm, - Các s ở, ban, ngành, g ửi đăn g ký về S ở Nội vụ trước ngày 28/02 hàng năm. - Sở Nội vụ t ổ ng h ợ p đ ă ng k ý b áo cáo UB N D t ỉ nh (qua Ban Thi đua, khen thư ở ng t ỉ nh) trước ngày 30/3 h à ng năm (năm 2007 sau 30 ngày khi Quyết định n à y c ó hiệu lực th i hà nh), Điều 7. Th ủ t ục hồ sơ đề nghị khen th ưở ng : - Tờ tr ì nh c ủ a S ở , ban , ngành, huyện, thành ph ố . - Biên bản họp xét khen thư ở ng c ủ a Sở, ban, n gà nh, huyện, thành phố. - B ả n báo cáo Th à nh t ích c ủ a tập th ể , cá nhân đ ề nghị khen thư ở ng c ó ý kí ế n xác nhận c ủ a Thủ trưởng đ ơn vị. - Hồ sơ khen thư ở ng g ử i về S ở Nội vụ trước ngày 15/01 hàng năm đ ể thẩm định, xét đ ề nghị UBND t ỉ nh khen thưởng t heo quy định (qua Ban Th i đua, khen thưởng t ỉ nh). Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Giao cho S ở Nội vụ (Thường trực B an Chỉ đạo C ả i cách hành ch í nh) l à cơ quan Thường trực phong trào th i đua thực hiện Chương trình Cải cách hành chính Nhà nước, chịu trách nhiệm chủ tr ì ph ố i hợp với Ban Thi đua , khen thư ở ng tỉnh, các th à nh viên Hội đ ồ ng Thi đ ua, khe n thưởng t ỉ nh t ổ chức hư ớ ng dẫn, ki ể m tra , th ẩ m đị nh thành tích của các tập th ể , c á nhân do các S ở, ban, ngành, huyện, thành phố đ ề nghị theo đú ng đố i t ượng v à tiêu chu ẩ n khen thưởng qu y định tại Quyết định này, trình Chủ tịch UBND t ỉ nh Quyết định khen thư ở ng. Điều 9. Giao cho Ban ch ỉ đạo C ả i cách Hành ch í nh các S ở , ban, ngành, các huyện, th à nh phố ch ỉ đạo, hướng dẫn các x ã , phường, thị trấ n t ổ chức triển khai thực hiện Chương tr ì nh C ả i cách hành chính và cụ th ể h o á thành các chương trình, k ế hoạch thực hiện hà ng n ă m ở ng ành, địa phương mình. Điều 10 . B á o , Đài Phát thanh -Truyền hình t ỉ nh và các cơ quan th ông tin đại chúng có trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền về Chương tr ì nh c ả i cách Hành chính Nh à nước . Ph át hiện nêu gươn g ph ổ bi ế n c ác tập th ể , cá nh â n có t hà nh tích xuất s ắ c trong việc thực hiện chương tr ì nh. N ê u gương c ác đ i ể n hình tiên ti ế n, gương người tốt việc tốt, những cách làm mới, làm h a y để nhân rộng c ổ vũ Chương trình cải cách hành ch í nh, đ ồ ng th ờ i đấ u t ranh phê phán các hành vi, bi ể u hiện sai trái trong côn g tác hành chính. Điều 11 . Đề nghị U ỷ ban M ặ t trận T ổ quốc, các Đoàn thể, t ổ chức xã hội, t ổ chức nghề nghiệp ph ố i h ợ p với Sở Nội vụ trong phong trào thi đua thực hiện Chương tr ì nh Cải cách hành chính, tuyên truyền động viên các t ổ chức, c á nhân, các t ầ ng l ớ p nhân dân tronn t ỉ nh tham gia thực hiện và giám sát việc thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa phương .