53/2012/QĐ-UBND

Quyết định 53/2012/QĐ-UBND về Quy định chính sách khai thác, sử dụng quỹ đất thuộc Đề án phát triển quỹ đất để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2012 - 2020 ỦY BAN NH Â N DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 53/2012/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 18 tháng 0 9 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT THUỘC ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT ĐỂ TẠO VỐN XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH C ă n cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành v ă n b ả n quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 / 11/2003; C ă n c ứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật Đấu thầu ngày 29/11/2005; Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một s ố điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19/6/2009; Căn cứ Nghị định số 181/20 0 4/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đ ấ t đai; Ngh ị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi b ổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Căn c ứ Nghị định số 69/ 2009 /NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính ph ủ quy định bổ sung về Quy hoạch s ử dụng đất, giá đất, thu hồ i đ ấ t, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ - CP ngày 10/02/2009 c ủ a Chính phủ về quản lý dự án đ ầ u tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 cùa Chính phủ về việc sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều của Nghị định s ố 12/2009/NĐ/CP; N g hị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 c ủ a Chính ph ủ về quản l ý chi phí đ ầ u tư xây dựng công tr ì nh; Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu th ầ u và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 c ủ a Ch í nh ph ủ về bán đấu giá t ài s ả n; Căn cứ Thông tư s ố 03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 c ủ a Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư về hướng dẫn lựa chọn nhà đ ầ u tư thực hiện dự án c ó sử dụng quỹ đất; Thực hiện Nghị quyết số 22/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 của HĐND tỉnh về việc phê duyệt Đề án phát triển quỹ đ ấ t phục vụ phát tr iể n kinh t ế - xã hội giai đoạn 2012 - 2020 tỉnh Hà Tĩnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư tại Văn bản số 644/SKH-KTN ngày 03/8/2012, kèm theo Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp tại V ă n bản số 762/BC-STP ngày 20/7/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số chính sách khai thác, sử dụng quỹ đất thuộc Đề án phát triển quỹ đất để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2012 - 2020 . Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh V ă n phòng UBND tỉnh , G i ám đốc các s ở , Thủ trưởng các ban, ngành c ấ p t ỉ nh có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, th ị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . /. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục Ki ể m tra v ă n bản Bộ T ư ph á p; - Văn phòng Chính phủ; - Vụ Ph á p ch ế Bộ K ế ho ạ ch v à Đầu tư; - Vụ Ph á p ch ế Bộ Tài nguy ê n và Môi trường; - TTr T ỉ nh ủy, HĐND t ỉ nh; - Đoàn Đại biểu Qu ố c hội tỉnh; - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Ch á nh, Ph ó VP.UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - C á c Phòng CM thuộc VP UBND t ỉ nh; - Trung tâm công b á o - T i n học t ỉn h; - Lưu: VT, NL 1 . - G ửi : Bản giấy và điện tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Đình Sơn QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT THUỘC ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT ĐỂ TẠO VỐN XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 53/20 1 2/QĐ-UBND ngày 1 8/9/2012 c ủ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Hà Tĩnh) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục đích yêu cầu Thực hiện Đ ề án phát tri ển quỹ đất đ ể quản lý, sử dụng, phát huy tối đa hiệu quả t à i nguyên đ ấ t đai trên địa bàn toàn tỉnh; bao g ồ m quỹ đất đã xây dựng h o àn thiện kết cấu hạ tầng, quỹ đất cần đầu tư kết cấu hạ tầng, quỹ đất có tiềm n ă ng lợi thế; nhằm nâng cao giá trị kinh tế đất , góp phần tăng nguồn thu ngân sách, tạo nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tr ê n địa bàn. Điều 2. Phạm vi điều chỉnh 1. Các trường hợp sử dụng quỹ đất ở , đất chuyên dùng để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ t ầ ng theo Đ ề án phát triển quỹ đất, kế hoạch phát triển quỹ đất và quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt . 2. Các dự án khai thác quỹ đất để sản xuất kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, kết cấu hạ t ầ ng khu dân c ư , kết cấu hạ tầng khu kinh t ế , kết cấu hạ t ầ ng khu, cụm công nghiệp, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng công cộng. 3. Quỹ đất được sử dụng để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Điều 3. Đối tượng áp dụng C á c t ổ chức, c á nhân liên quan có đủ điều kiện để thực hiện khai thác, sử dụng quỹ đất đ ể tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng . Điều 4. Các quỹ đất để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội 1. Quỹ đất tại nơi có công tr ì nh kết cấu hạ t ầ ng c ủ a dự án; 2. Quỹ đất nằm ngoài phạm vi xây dựng công trình kết cấu hạ tầng của dự án nhưng thuộc danh mục các khu đất nằm trong kế hoạch thực hiện đề án phát triển quỹ đất c ủ a các đơn vị đã được U BND tỉnh phê duyệt; 3. Quỹ đất hình thành do mở rộng phạm vi thu hồi đất đối với dự án xây dựng các công trình hạ tầng giao thông; phần diện tích đất mở rộng n à y được sử dụng tạo v ố n xây dựng k ế t c ấ u hạ tầng; 4. Sử dụng quỹ đất có lợi th ế vị trí phát triển s ả n xuất kinh doanh, thương mại để giao đ ấ t có thu t iền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t ư xây dựng kết cấu hạ tầng của địa phương. Điều 5. Lập, công bố danh mục quỹ đất, dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng 1. Trước ngày 15/9 hàn g năm, căn cứ vào Đề án phát triển quỹ đất và kế hoạch thực hiện đề án phát triển quỹ đất các huyện, thành phố , thị xã, khu kinh tế đã được phê duyệt. S ở T à i nguyên và Môi trường chủ tr ì phối h ợ p v ới các sở, ngành, cơ q uan liên quan và Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi là Ủ y ban nhân dân cấp huyện) xây dựng danh mục quỹ đất tạo v ố n xây dựng kết cấu hạ tầng trình Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định đ ể l àm cơ sở thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và huy động các ngu ồ n lực phát tri ể n quỹ đất tr ê n địa bàn t ỉ nh. 2. Trước ngày 15/10 h à ng n ă m, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan và Ủ y ban nhân dân cấp huyện xây dựng danh mục d ự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầ ng l àm cơ sở cho các ch ủ đầu tư l ậ p, trình duyệt ch ủ trương đầu tư. Danh mục dự án s ử dụng quỹ đất được công b ố công khai tr ên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại địa phương có quỹ đ ấ t đ ể tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng. Chương 2. MỘT SỐ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN KHAI THÁC, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT Các dự án khai thác, sử dụng quỹ đất phải được l ậ p, th ẩ m định, phê duyệt theo quy định của ph á p luật và quy định c ủ a t ỉ nh về xây dựng cơ bản, Quyết định số 26/2011/QĐ- U BND ngày 29/8/2011 của Ủ y ban nhân dân tỉnh, cấp phép đầu tư theo Quyết định số 22/2011/QĐ- U BND ngày 27/7/2011 của Ủ y ban nhân dân tỉnh và quy định tại các Điều 6, 7, 8 và 9 Quy định này. Điều 6. Chủ đầu tư 1. Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các khu quy hoạch nằm trong danh mục thuộc K ế hoạch phát tr iển quỹ đất c ủ a các huyện, thành phố, thị xã, Khu kinh tế Vũng Áng và Khu kinh t ế Cầu Treo đã được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt bao g ồ m các cơ quan, tổ chức sau đây: - Tổ chức phát triển quỹ đất của tỉnh; - Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng; - Ban Quản lý Khu kinh tế CKQT C ầ u Treo; - Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện. 2. Chủ đầu tư là các nhà đầu tư được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt chủ trương đầu t ư và cấp phép đầu tư dự án theo quy định tại Quyết định số 22 / 2011/QĐ- U BND ngày 27/7/2011 của Ủ y ban nhân dân tỉnh. Điều 7. Điều kiện thực hiện các dự án khai thác quỹ đất 1. Quỹ đ ấ t sử dụng của dự án phải thuộc quỹ đất để tạo vốn đầu tư phát triển kết c ấ u hạ tầng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt . 2. K ế t cấu hạ tầng quỹ đất khai thác ph ả i có quy hoạch chi tiết xây dựng t ỷ lệ 1/2 . 000 đến 1/500 được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. 3 . Có phương án về bồi thường, hỗ tr ợ và tá i định cư được cấp c ó th ẩ m quyền phê duyệt đối v ớ i khu đất, quỹ đất để đầu tư dự án. 4. Dự án phải xác định được cụ th ể nguồn vốn đầu tư, hiệu qu ả đầu tư, ti ế n độ thực hiện và các nội dung theo quy định. 5 . Đối với các dự án thuộc chủ đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 6 Quy định này thì dự án đ ầ u tư phải được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt. Hiệu quả đ ầ u tư phải đảm bảo tối thi ể u theo quy định tại khoản 4 Điều 16 Quy định này. 6. Đối với các dự án thuộc ch ủ đầu tư quy định tại khoản 2 Điều 6 Quy định này thì dự án đ ầ u tư phả i được c ơ quan có thẩm quyền cấp phép đầu tư theo quy định. Điều 8. Lập đề cương, nhiệm vụ về chủ trương đầu tư 1. Đối với các dự án thuộc chủ đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 6 Quy định này: Ngoài nh ữ ng nội dung được qu y định tại điểm b khoản 1 Điều 5 Quy ế t định số 26/2011/QĐ-UBN D ngày 29/8/2011 của Ủ y ban nhân dân tỉnh, nội dung Tờ trình đề nghị phê duyệt chủ tr ương đầu tư kèm theo thuyết minh phải làm rõ các nội dung sau: a) Địa đi ể m và diện tích các khu đất đấu giá thuộc dự án; b) Nguồn vốn đ ể đầu tư dự án trước khi đấu giá đất; c) Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh t ế tài chính c ủ a dự án. 2. Đối v ớ i các dự án thuộc chủ đầu tư quy định tại kho ả n 2 Điều 6 Quy định này, nhà đầu tư phải đảm bảo huy động đủ nguồn vốn đầu tư theo tiến độ dự án được cấp phép. Điều 9. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư 1. Chủ trương đ ầ u tư: S ở K ế hoạch và Đầu tư là cơ quan ch ủ trì, phối hợp với các cơ quan l i ên quan t ổ chức thẩm định, trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt. 2. Dự án đầu tư: - Dự án thuộc chủ đầu tư quy định tại kho ả n 1 Điều 6 Quy định này: S ở K ế hoạch và Đầu tư là cơ quan ch ủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định, trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt. - Dự án thuộc chủ đ ầ u tư quy định tại khoản 2 Điều 6 Quy định này do nhà đ ầ u tư tự t ổ chức th ẩ m định và phê duyệt theo quy định hiện hành. Chương 3. TẠO QUỸ ĐẤT, ĐẤU THẦU CÔNG TRÌNH, ĐẤU GIÁ ĐẤT TẠO VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG Điều 10. Cơ chế thu hồi đất, giao đất, bồi thường GPMB 1. Đất trụ s ở của các cơ quan, t ổ chức, na y không còn phù hợp quy hoạch phải chuyển đi nơi khác, được quy hoạch chuy ể n mục đích sang loại đất có thu tiền sử dụng đất: - Trường hợp khu đất thuộc khu vực đô thị, khu vực quy hoạch phát triển đô t hị th ì Ủ y ban nhân dân t ỉ nh thu hồi giao Trung tâm Phát triển quỹ đất của t ỉ nh quản lý và thực hiện việc hoàn tr ả ph ầ n giá trị còn lại của tài sản và các chi phí đã đ ầ u tư cho người bị thu hồi đất, lập quy hoạch chi tiết và t ổ chức bán đ ấ u giá để tạo vốn đầu t ư cho những công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật đã giao cho Trung t âm Phát triển quỹ đất thực hiện theo k ế hoạch phát triển quỹ đất. - Các trường hợp còn lại, Ủ y ban nhân dân tỉnh thu hồi giao cho Ủ y ban nhân dân cấp huyện hoặc đơn vị khác thực hiện việc hoàn trả ph ầ n giá trị còn lại của tài sản và các chi phí đã đầu tư cho ngư ờ i bị thu hồi đất, l ậ p quy hoạch chi tiết và t ổ chức bán đấu giá đ ể tạo vốn đầu tư cho những công tr ì nh kết cấu hạ tầng kỹ thuật đã được duyệt trong kế hoạch chi tiết phát triển quỹ đất của đơn vị . 2. Đất được Nhà nước cho các doanh nghiệp thuê, nay chuyển sang hình thức giao đất c ó thu tiền sử dụng đất: S ở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm rà soát toàn bộ qu ỹ đất đã cho các doanh nghiệp thuê, tiếp nhận, tổng hợp tất cả các đối tượng xin chuy ể n từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền s ử dụng đ ấ t, đối với các khu đất các tổ chức kinh tế đã thuê sử dụng, có lợi thế vị trí, gi á trị sinh lợi cao th ì khuyến khích các tổ chức kinh t ế chuyển từ hình thức thuê đ ấ t sang hình thức g i ao đất c ó thu tiền sử dụng đất . 3. Quỹ đất làm nhà ở, quỹ đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất và nằm trong kế hoạch chi tiết phát tri ể n quỹ đất c ủ a các huyện, thành ph ố , thị xã và các Khu kinh tế Vũng Á ng, Cầu Treo đã được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt: - Các Ban Quản lý Khu kinh tế (Vũng Áng, Cầu Treo) chịu trách nhiệm phối hợp các s ở , ngành, chính quyền địa phương làm thủ tục thu hồi đ ấ t, b ồ i thường giải phóng mặt b ằ ng để trực tiếp đầu tư hoặc tổ chức bán đấu giá đ ấ t, cho nhà đầu tư thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư xây d ựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm tạo quỹ đất làm nhà ở , quỹ đất làm mặt b ằ ng sản xuất kinh doanh trong phạm vi khu kinh tế và các khu công nghiệp để tạo vốn. - Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện chịu trách nhiệm ti ế n hành thu hồi đất (hoặc trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh thu hồi đ ấ t theo th ẩ m quyền), t ổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng để trực tiếp đầu tư hoặc tổ chức bán đấu giá đất cho nhà đ ầ u tư để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài các khu k i nh tế (trừ các khu quy hoạch giao Trung t âm Phát triển quỹ đ ấ t tỉnh thực hiện đã được duyệt theo k ế hoạch ch i tiết phát tr iển quỹ đất của các đơn vị). - Trung t â m Phát triển quỹ đất t ỉn h chịu tr ách nhiệm lập thủ tục trình cấp thẩm quyền thu hồi đất , tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng đ ể trực tiếp đ ầ u tư hoặc bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng k ế t cấu hạ tầng kỹ thuật đ ố i với các khu quy hoạch mà tỉnh giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện đã được duyệt theo kế hoạch chi tiết phát triển quỹ đất của các huyện, thành ph ố , thị xã. - Đối với các khu đ ấ t g i ao cho nhà đầu tư để thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ t ầ ng mà chưa được GPMB thì nhà đầu tư c ó trách nhiệm phối h ợ p với chính quy ề n địa phương (cấp huyện, x ã ) thực hiện v i ệc bồi thường GPMB. 4. Trình tự, thủ tục thu hồi đất, g i ao đất, bồi thường GPMB được thực hiện theo quy định hiện hành. Điều 11. Đấu thầu dự án, đấu thầu công trình thuộc dự án tạo vốn đầu tư kết cấu hạ tầng 1. Đối với khu đất , d ự án kêu gọi đầu tư mà có từ hai nhà đầu tư tr ở lên muốn đầu tư thì tổ chức đấu thầu dự án theo quy định. 2. Đối với các công trình thuộc dự án tạo vốn đầu tư kết cấu hạ tầng phải được tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành và các quy định sau đây: - Thực hiện tổ chức đấu thầu rộng rãi gó i thầu xây lắp theo Luật Đấu thầu và quy đ ị nh hiện hành; - Đ ể đ ả m bảo tính đồng bộ của dự án, tất cả các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng ch ỉ đ ấ u thầu 01 gói th ầ u xây lắp (không được chia nhỏ th à nh nhiều gói thầu); - Việc đ ấ u thầ u xây dựng công trình thực hiện theo nguyên tắc thang điểm đ ể chấm thầu xây dựng công trình. Điều 12. Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu giá và phương án bán đấu giá 1. Các ch ủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quy định tại Điều 6; các cơ quan, đơn vị được giao qu ả n lý quỹ đất quy định tại Khoản 1, 2 và 3 Đ i ều 10 Quy định này, cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ bán đấu giá quyền s ử dụng đất (sau đây gọi là cơ quan được giao nhiệm vụ bán đấu giá) thực hiện theo trình tự sau: - Lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt; - Xây dựng phương án b á n đấu giá trình Sở Tài chính (cơ quan thư ờ ng trực Hội đồ ng định giá đất t ỉ nh) thẩm định, trường hợp cần thiết thông qua Hội đồng định giá đất t ỉ nh thống nhất trước khi tr ì nh Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt đ ể làm cơ sở ký hợp đ ồ ng thuê bán đ ấ u giá. 2. Thời gian th ẩ m định và phê duyệt - Thời gian thẩm đ ị nh các nội d ung trên không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày nh ậ n đủ hồ sơ hợp lệ; - Thời gian phê duyệt các nội dung trên không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Điều 13. Phương án bán đấu giá quyề n sử dụng đ ấ t 1 . H ồ sơ pháp lý về th ử a đất: Qu y ết định thu hồi đất, giao đất đ ể đấu giá; Quyết định phê d uyệt quy hoạch chi tiết của cấp có thẩm quyền; trích đo hoặc trích lục địa chính; ch ứ ng ch ỉ quy hoạch hoặc th ỏa thuận về quy hoạch của Sở Xây dựng; v ă n bản, tà i liệu về các chỉ t i êu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; cơ c ấ u sử dụng đất được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. 2. Mục đích sử dụng đất để đấu giá (t ổ ng diện tích, mục đích sử dụng đất đấu giá, cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đấu giá). 3. Phư ơ ng thức bán đấu giá: Đấu giá đ ể giao đất hoặc cho thuê đất; đấu gi á từng thửa, từng lô hoặc cả khu đ ấ t. 4. Đối với trường hợp bán đấu giá quyền thuê đất, đấu giá cả khu đất để thực hiện dự án phát triển nhà ở phải có yêu cầu về th ờ i g ian và tiến độ thực hiện dự á n đầu tư trên d i ện tích đất đấu giá; đối với khu đất được Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh cho phép đ ấ u giá chưa xâ y dựng hạ tầng kỹ thuật phải có yêu c ầ u v ề thời gian và ti ế n độ x â y dựng hạ t ầ ng kỹ thuật sau khi trúng đấu giá, khoản tiền ký quỹ đảm bảo cho việc đầu t ư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu đất trúng đấu giá . 5. Dự k iến tính hiệu quả c ủ a việc đấu giá quyền sử dụng đất; k ế t qu ả số tiền th u nộp ngân sách sau khi trừ các khoản ch i phí bồi thường giải phóng mặt bằng, chi phí đ ầ u tư xây dựng k ế t cấu hạ tầng và các chi phí có liên quan. Điều 14. Lập, thẩm định, phê duyệt phương án đấu giá Cơ quan được giao nhiệm vụ bán đấu giá có trách nhiệm lập phương án đấu giá quyền s ử dụng đất của khu đất theo quy đ ị nh tạ i Khoản 1, Điều 1 3 của Quy định này. S ở Tà i chính chủ tr ì phối hợ p Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư , Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế và Ủy ban nhân d ân cấp huyện (nơi có đất) th ẩ m định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Nguyên tắc xác định giá khởi điểm thực hiện theo quy định tại Đi ể m a Khoản 4 Điều 10 Quy ch ế b á n đấu g i á quyền sử dụng đất để giao đất c ó thu ti ề n sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ban hành kèm theo Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 02/8/2012 của Ủ y ban nhân d ân t ỉ nh. Trường hợp cần thiết cơ quan được giao nhiệm vụ bán đấu giá có thể thuê t ổ chức có đủ điều kiện hoạt động th ẩ m định giá tài sản xác định giá khởi điểm trong phương án đấu giá quyền s ử dụng đất để xem xét, tham khảo tr ước khi hoàn ch ỉ nh phương án đấu giá tr ì nh S ở Tài chính thẩm định. Điều 15. Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất Thực hiện theo q uy định tại Khoản 1 Điều 13 Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền s ử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ban hành kèm theo Quyết định số 40/2012/QĐ- U BND ngày 02/8/2012 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. Chương 4. CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ÁP DỤNG Các dự án khai thác, sử dụng quỹ đất do các ch ủ đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 6 được áp d ụng cơ chế tài c hí nh tại các Điều 16, 17 và 18 Quy định này . Điều 16. Chi phí đầu tư 1. Chi phí đầu tư của dự án bao gồm các chi phí theo quy định tại Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, phí ứng Quỹ phát triển đất của tỉnh (nếu có) và các chi phí khác theo quy định. 2. Chi phí đầu tư xâ y dựng kết cấu hạ t ầ ng tối đa không vượt quá suất đầu t ư do Ủ y ban nhân d ân tỉnh quy định cho từng vùng, khu vực cụ th ể . 3. Việc tính toán, th ẩ m định chi phí bồ i thường, giải phóng mặt bằng , xây dựng kết cấu hạ tầng thực h i ện theo phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. T ổ ng giá trị qu ỹ đất thuộc dự án sau khi đ ầ u tư tính theo mức giá đất quy định hiện hành của Ủ y ban nhân dân tỉnh sau khi trừ các chi phí quy định tại các khoản 1, khoản 2 và khoản 3 tr ên đây phải đảm bảo có lãi trên 30 % chi ph í đầu tư. Sở Xây dựng chủ trì, phối h ợ p với các đơn vị có liên quan tham mưu Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh xem x é t, quyết định suất đ ầ u tư xây dựng kết c ấ u hạ t ầ ng tối đa cho từng vùng, khu vực cụ thể đ ể làm căn cứ thực hiện. Điều 17. Cơ chế phân chia tiền sử dụng đất T i ền đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất được nộp vào ngân s á ch nhà nước, sau khi trừ chi phí đ ầ u tư được thực hiện phân chia theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân t ỉ nh. Sở Tài chính ch ủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định tỷ lệ phân chia để thực hiện chính sách này. Điều 18. Cơ chế huy động vốn để thực hiện các dự án phát triển Quỹ đất xây dựng kết cấu hạ tầng 1. Dự án thuộc Khu kinh tế, Khu công nghiệp làm chủ đầu tư; Khuyến khích nhà đầu tư tự bỏ vốn thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng. Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng sẽ được khấu trừ vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất theo quy định của pháp luật. 2. Dự án do các tổ chức phát triển quỹ đất của t ỉ nh làm chủ đầu tư: Ủ y ban nhân d â n tỉnh xem xét cho ứ ng trước nguồn tiền s ử dụng đất ngân sách tỉnh được hưởng và tạm ứng Quỹ phát tri ể n đ ấ t của t ỉ nh để chủ động bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm t ạo quỹ đất để đấu giá quyền sử d ụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất. 3. Dự á n thuộc Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện làm chủ đ ầ u tư: Khi trình th ẩ m định dự án, chủ đầu tư phải có phương án ứng trước ngân s á ch huyện, hoặc huy động các nguồn vốn hợp pháp đ ể đầu tư thực hiện dự án. 4. Dự án do các nh à đầu tư là chủ đầu tư được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt ch ủ trương đầu tư và cấp phép đầu tư dự án theo quy định tại Quyết định số 22/2011/QĐ-UBN D ngày 27/7/2011 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phải tự huy động vốn để thực hiện dự án đảm bảo đúng t i ến độ. 5. Phí ứng vốn Quỹ phát triển đất c ủ a t ỉ nh thực hiện theo quy định của Điều lệ về tổ chức v à hoạt động c ủ a Quỹ phát triển đ ấ t t ỉ nh Hà Tĩnh. Chương 5. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 19. Tổ chức thực hiện 1. Gi á m đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉ nh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, thị x ã theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm triển khai, t ổ chức thực hiện Quy định này. 2. Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng m ắ c cần sửa đổi, b ổ sung cho phù hợp, các s ở , ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã kịp thời phản ánh về S ở K ế hoạch và Đầu tư, Sở T à i nguyên và Môi trường để tổ ng hợp, báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉ nh xem xét, quyết định./.