13/2007/QĐ-UBND

Quyết định 13/2007/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13/2007/QĐ-UBND Thủ Dầu Một, ngày 30 tháng 01 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG TỈNH BÌNH DƯƠNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15/6/2004; Căn cứ Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra; Căn cứ Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT/BXD-BNV ngày 22/6/2005 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra Xây dựng ở địa phương; Thông tư liên tịch số 18/2005/TTLT/BXD-TTCP ngày 04/11/2005 của Bộ Xây dựng và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn một số nội dung về thanh tra xây dựng; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng (Tờ trình số 1651/SXD-TTr ngày 13/11/2006) và Giám đốc Sở Nội vụ (Tờ trình số 866/TTr-SNV ngày 15/11/2006), QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương. Điều 2. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Xây dựng, Chánh Thanh tra tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã Thủ Dầu Một và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hoàng Sơn QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG TỈNH BÌNH DƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Chương I VỊ TRÍ - CHỨC NĂNG - NHIỆM VỤ - QUYỀN HẠN Điều 1. Vị trí Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở) là cơ quan trực thuộc Sở Xây dựng, thuộc hệ thống Thanh tra Xây dựng. Thanh tra Sở có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước. Điều 2. Chức năng Thanh tra Sở có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Sở. Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở 1. Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lí trực tiếp của Giám đốc Sở (thanh tra hành chính): a) Thanh tra, kết luận, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý; b) Chủ trì hoặc phối hợp các bên có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính theo hướng dẫn của Thanh tra tỉnh. 2. Thanh tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước về hoạt động xây dựng (thanh tra chuyên ngành): a) Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, tổng mức đầu tư; b) Công tác giải phóng mặt bằng xây dựng; điều kiện khởi công xây dựng công trình; c) Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán, dự toán công trình; công tác khảo sát xây dựng; d) Việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; đ) Công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; e) Công tác quản lí chất lượng công trình xây dựng; nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng; thanh, quyết toán công trình; g) Điều kiện, năng lực hoạt động xây dựng của Ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà thầu tư vấn xây dựng và nhà thầu thi công xây dựng công trình và các tổ chức, cá nhân khác theo quy định của pháp luật; h) Việc thực hiện an toàn lao động, bảo vệ tính mạng con người và tài sản; phòng chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường trong công trường xây dựng; i) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng; nội dung quy hoạch xây dựng, thẩm quyền lập, thẩm định và phê duyệt, điều chỉnh và thực hiện, quản lí xây dựng theo quy hoạch; k) Việc lập và tổ chức thực hiện các định hướng phát triển nhà; các chương trình, dự án phát triển các khu đô thị mới; việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng nhà và việc quản lí, sử dụng công sở; l) Việc lập và tổ chức thực hiện định hướng, quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị, tình hình khai thác, quản lí, sử dụng các công trình gồm: hè, đường đô thị, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi trường, rác thải đô thị, nghĩa trang, chiếu sáng, công viên cây xanh, bãi đỗ xe trong đô thị, công trình ngầm và các công trình kỹ thuật hạ tầng khác trong đô thị; m) Việc thực hiện quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng và việc quản lí chất lượng vật liệu xây dựng đưa vào công trình; n) Việc thực hiện các quy định khác của pháp luật về hoạt động xây dựng. 3. Cử người tham gia Đoàn Thanh tra chuyên ngành khi có yêu cầu của Thanh tra Bộ Xây dựng. 4. Thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 5. Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo: a) Chủ trì hoặc tham gia tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật; b) Giúp Giám đốc Sở giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo; c) Theo dõi, kiểm tra các tổ chức thuộc thẩm quyền quản lí của Sở trong việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo. 6. Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, chống tham nhũng trong lĩnh vực xây dựng ở địa phương theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng. 7. Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lí của Giám đốc Sở Xây dựng thực hiện quy định của pháp luật về công tác thanh tra. 8. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị và quyết định sau thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành xây dựng và giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lí của Sở. 9. Chủ trì tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra viên, Cộng tác viên thanh tra; được sử dụng Cộng tác viên thanh tra theo quy định của pháp luật. 10. Quản lí, tổ chức, biên chế, tài sản và kinh phí phục vụ hoạt động của Thanh tra Sở. 11. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và Giám đốc Sở giao. Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở 1. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lí của Sở. 2. Xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra trình Giám đốc Sở quyết định và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đó. Chánh Thanh tra Sở có trách nhiệm ban hành quy chế làm việc cụ thể của Thanh tra Sở. 3. Trình Giám đốc Sở quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật. 4. Kiến nghị Giám đốc Sở tạm đình chỉ việc thi hành quyết định của đơn vị thuộc quyền quản lí của Sở Xây dựng khi có căn cứ cho rằng các quyết định đó trái pháp luật hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra; kiến nghị Giám đốc Sở xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lí của Sở Xây dựng. 5. Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 6. Trình Giám đốc Sở quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc thành lập các Đoàn Thanh tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên thanh tra thực hiện việc thanh tra theo quy định của pháp luật. 7. Kiến nghị Giám đốc Sở giải quyết những vấn đề về công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị đó không được chấp nhận thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh, đồng thời báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng. 8. Lãnh đạo cơ quan Thanh tra Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. Chương II TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HOẠT ĐỘNG Điều 5. Tổ chức bộ máy Thanh tra Sở có 1 Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và công chức, viên chức thuộc các ngạch khác giúp việc trực tiếp cho Chánh Thanh tra Sở. Thanh tra viên và công chức, viên chức phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng và các quy định khác của pháp luật. Thanh tra Sở được tổ chức thống nhất dưới sự quản lí, điều hành của Chánh Thanh tra Sở. Chánh Thanh tra Sở là người đứng đầu Thanh tra Sở và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở. Chánh Thanh tra Sở do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh. Phó Chánh Thanh tra Sở giúp Chánh Thanh tra Sở thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn do Chánh Thanh tra Sở phân công; Phó Chánh Thanh tra Sở do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Chánh Thanh tra Sở. Điều 6. Biên chế Biên chế hành chính của Thanh tra Sở gồm Thanh tra viên và công chức thuộc các ngạch khác làm việc trong Thanh tra Sở do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ trong tổng biên chế hành chính của tỉnh. Điều 7. Thanh tra viên xây dựng 1. Thanh tra viên xây dựng là người được phân công làm công tác thanh tra tại Thanh tra Sở, được bổ nhiệm, miễn nhiệm và cấp thẻ thanh tra viên theo tiêu chuẩn thanh tra viên do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. 2. Thanh tra viên xây dựng phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn do Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định. 3. Khi thực hiện công tác thanh tra, Thanh tra viên xây dựng có các nghĩa vụ, quyền hạn sau: a) Khi tiến hành thanh tra phải có quyết định của Chánh Thanh tra Sở hoặc cơ quan quản lí nhà nước có thẩm quyền; b) Khi thi hành công vụ Thanh tra viên phải mặc đồng phục và mang phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu của Thanh tra xây dựng theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; c) Khi tiến hành thanh tra độc lập phải xuất trình thẻ thanh tra viên xây dựng; d) Có quyền yêu cầu đối tượng thanh tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề; đ) Có quyền lập biên bản về việc vi phạm của đối tượng thanh tra; e) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Trong trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật vượt quá thẩm quyền xử lý của mình thì Thanh tra viên phải báo cáo Chánh Thanh tra quyết định; g) Thực hiện nhiệm vụ được Chánh Thanh tra phân công trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở theo các quy định của pháp luật về chuyên ngành Thanh tra xây dựng; h) Báo cáo Chánh Thanh tra về việc thực hiện nhiệm vụ được phân công; i) Thanh tra viên xây dựng khi tiến hành thanh tra theo Đoàn thì thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại khoản 1, Điều 40 của Luật Thanh tra. Điều 8. Cộng tác viên Thanh tra xây dựng 1. Thanh tra Sở được sử dụng Cộng tác viên Thanh tra xây dựng theo quy định của Luật Thanh tra và các quy định khác của pháp luật. 2. Cộng tác viên Thanh tra xây dựng không thuộc biên chế của Thanh tra Sở, được trưng tập để thực hiện nhiệm vụ thanh tra. 3. Cộng tác viên Thanh tra xây dựng phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp nhiệm vụ được giao, có phẩm chất chính trị tốt, ý thức trách nhiệm, trung thực, khách quan, công minh. 4. Cộng tác viên Thanh tra xây dựng được hỗ trợ, tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ. Điều 9. Nguyên tắc hoạt động 1. Hoạt động thanh tra phải tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời; không làm cản trở đến hoạt động bình thường của tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra. 2. Khi tiến hành thanh tra, người ra quyết định thanh tra, Chánh Thanh tra, Trưởng Đoàn Thanh tra, Thanh tra viên và các thành viên Đoàn Thanh tra phải tuân theo đúng quy định của pháp luật về thanh tra và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hành vi và quyết định của mình. Điều 10. Chế độ làm việc 1. Thanh tra Sở làm việc theo chế độ Thủ trưởng. Chánh Thanh tra Sở quyết định các vấn đề thuộc phạm vi chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ của Thanh tra Sở và chịu trách nhiệm cao nhất trước Giám đốc Sở và Uỷ ban nhân dân tỉnh về toàn bộ các hoạt động của Thanh tra Sở. 2. Phó Chánh Thanh tra Sở được Chánh Thanh tra Sở phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra Sở về lĩnh vực công tác được phân công, đồng thời cùng Chánh Thanh tra Sở liên đới chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật về lĩnh vực được phân công. Điều 11. Quan hệ công tác của Thanh tra Sở 1. Thanh tra Sở chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở, đồng thời chịu sự hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh. 2. Thanh tra Sở chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Xây dựng; tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra Bộ Xây dựng. 3. Thanh tra Sở phối hợp với thanh tra các ngành, chính quyền cấp huyện, cấp xã và các cơ quan nhà nước khác có thẩm quyền trong quá trình thanh tra đối với các vấn đề có liên quan đến xây dựng và trong việc phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật. 4. Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm tạo điều kiện và hỗ trợ cho Thanh tra Sở hoạt động trên địa bàn; trang bị các phương tiện và điều kiện làm việc cho Đội Thanh tra xây dựng theo quy định của pháp luật; xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền khi Đội Thanh tra xây dựng trình. 5. Thanh tra Sở hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành đối với Đội Thanh tra xây dựng huyện, thị xã; Đội Thanh tra xây dựng huyện, thị xã phải tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra Sở. 6. Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với các Đội Thanh tra xây dựng huyện, thị xã trong việc kiểm tra trật tự đô thị trên địa bàn; xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền khi có yêu cầu của Đội Thanh tra xây dựng huyện, thị xã. Điều 12 . Cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị kỹ thuật và kinh phí hoạt động Thanh tra Sở được trang bị cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị kỹ thuật theo Quyết định số 36/2005/QĐ-BXD ngày 24/10/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Kinh phí hoạt động của Thanh tra Sở do ngân sách Nhà nước cấp và do các nguồn kinh phí khác theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và quy định của pháp luật. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13. Giám đốc Sở có trách nhiệm thực hiện việc sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức; có kế hoạch đào tạo, bố trí công chức, viên chức đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật hiện hành, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao. Điều 14. Trong quá trình thực hiện nếu cần thay đổi, bổ sung hay hủy bỏ bất kỳ điều khoản nào của bản Quy định này thì Chánh Thanh tra Sở đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng thống nhất với Giám đốc Sở Nội vụ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định./.