08/CT-UBND

Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 08 / CT - UBND Vĩnh Phúc , ngày 21 tháng 04 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Trong thời gian qua, T ỉ nh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các chương trình, đề án, kế hoạch nhằm t ă ng cường chỉ đạo các cấp, các ngành trong công tác bảo vệ môi trường như: Chương trình số 53-CT/TU ngày 31/7/2013 của Ban chấp hành Đ ả ng bộ t ỉ nh thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với b i ến đổi khí hậu, t ă ng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc về cơ chế hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 23/01/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về quy định bảo vệ môi trường nông thôn t ỉ nh Vĩnh Phúc; Quyết định số 673/QĐ-UBND ngày 11/3/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê du y ệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Vĩnh Phúc, đến năm 2020; triển khai đầu tư các công trình xử lý rác thải sinh hoạt... Do đó, việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh đã từng bước được cải thiện, góp phần quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường và sức khỏe nh â n dân. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong quản lý chất thải r ắ n sinh hoạt ở một số địa phương chưa được quan tâm đầu tư đúng mức; công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chưa thực hiện thường xuyên, chưa tạo được sự chuy ể n biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động trong thu gom, xử lý rác thải; t ì nh trạng vứt rác thải, đổ rác thải sinh hoạt ra ven đường và xuống ao, hồ, kênh, mương thủy lợi vẫn còn diễn ra ở nhi ề u địa phương; tình hình các bãi rác tự phát đang có xu hướng tăng lên về s ố lượng cũng như quy mô; vẫn còn một số địa phương chưa có bãi chôn lấp, xử lý rác thải sinh hoạt... gây mất mỹ quan và ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư xung quanh, gây bức xúc cho người dân... Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ngày càng tăng; cơ sở hạ tầng xử lý rác thải sinh hoạt chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế; nhận thức về b ả o vệ môi trường và ý thức trách nhiệm trong thu gom, xử lý rác thải của một bộ phận cán bộ, người dân và tổ chức còn hạn ch ế ; một số địa phương chưa quan tâm đến công tác bảo vệ mô i trường và thu gom, xử lý rác thải, đặc b i ệt l à ở cấp xã; c ô ng tác tuyên truyền, phổ biến chưa sâu rộng và thực hiện một cách thường xuyên; ch ư a có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong chỉ đạo, kiểm tra, g i ám sát việc thực hiện, Đ ể tiếp tục tă n g cường hơn nữa công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân d â n tỉnh chỉ thị như sau: 1. Sở Tà i nguyên và Môi trường : a) Chủ trì phối hợp vớ i các sở, ban, ngành, đoàn th ể l iên quan, Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh Truyền hình Vĩnh Phúc, UBND cấp huyện t ă ng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ m ô i trường; b) Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra về trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và chất thải rắn ở cấp huyện, cấp xã. Tham mưu đề xuất với UBND tỉnh về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương trong việc để xảy ra t ì nh trạng ô nhiễm môi trường, vứt rác thải và đổ rác thải không đúng nơi quy định, gây m ấ t mỹ quan và ô nhiễm môi trường, tạo sự bức xúc trong nhân dân; c) T ă ng cường thanh tra, kiểm tra v i ệc chấp h à nh quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các tổ chức, cá nhân hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt; việc thực hiện ti ê u chí 17 về bảo vệ môi trường đối với các xã nông thôn mới tr ê n địa bàn tỉnh; d) Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh kêu gọi và lựa ch ọ n các nhà đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập tr ung; ban hành cơ chế hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn giai đoạn 2017 - 2020. Tiếp tục rà soát, tham mưu ban hành các v ă n bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh; e) Phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn UBND cấp huyện về tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật lựa ch ọ n địa điểm và xây dựng các trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt cho các điểm dân cư nông thôn; lựa chọn, quy hoạch các bãi xử lý, nhà máy xử lý rác thải. 2. Sở Xây dựng: a) Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện quy hoạch quản lý rác thải rắn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 đã được phê duyệt. Đ ồ ng thời tiếp tục rà soát, cập nhật và đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quản lý chất thải rắn, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế; b) Chủ trì ph ố i hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND cấp huyện về tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật lựa chọn địa điểm tập kết và xử lý rác thải, xây dựng các trạm trung chuyển và dự án xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh; c) Tham mưu, đề xuất UB N D tỉnh s ớ m ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm về quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. 3. S ở Khoa học và Công nghệ: a) Nghiên cứu, thẩm định và đề xuất việc lựa chọn triển khai áp dụng công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh; b) Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ tr ợ các tổ chức, cá nhân áp dụng đ ổ i mới công nghệ, trang thiết bị ; ứ ng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ th â n thiện với môi trường trong xử lý rác thải sinh hoạt và bảo vệ môi trường. 4. Sở Nông nghiệp và Ph á t triển nông thôn: a) Chỉ đạo Ch i cục Thủ y lợi, các Công ty thủy nông và các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp v ứ t, đổ rác thải xuống kênh, mương thủy lợi và các hồ chứa; b) Chủ động phối hợp với UBND cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến t ớ i các khu dân cư, cụm dân cư, khu vực có các tuy ế n kênh, mương thủy lợi đi qua không vứt rác xuống kênh, mương thủy lợi. Tổ chức thu gom, vận chuyển và xử lý kịp thời rác thải ở các tuyến kênh, mương tưới t i êu thủy lợi. 5. Công an tỉnh: Tập trung tăng cường ch ỉ đ ạo các lực lượng sử dụng nghiệp vụ trinh sát, n ắ m b ắ t tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ mô i trường, đặc biệt là hành v i đ ổ trộm rác thải, phế thải xây dựng và thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại ch ú ng để r ă n đe và tạo sự thay đổi v ề ý thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong bảo vệ môi trường. 6. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Ch ủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành li ê n quan nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh chính sách ưu đã i , khuy ế n khích, hỗ trợ các dự án đầu tư xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. Cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư cho công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt. Kêu gọi, huy động các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, tăng cường thu hút đầu tư cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. 7 . Sở Tài chính: Ch ủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương hướng dẫn, hoàn thiện cơ chế, chính sách về tài chính, phí thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt. Cân đối, bố trí vốn sự nghiệp môi trường hàng năm, quản lý, cấp phát, hướng dẫn, đôn đốc thanh quyết toán. Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn sự nghiệp môi trường đúng mục đích và có hiệu quả. 8. S ở Thông t i n và Truyền thông, Báo Vĩnh Phúc, Đài phát thanh và Truyền hình tỉ nh: Phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các cấp đ ẩ y mạnh c ô ng tác tuyên truy ền , phổ biến pháp luật về bảo vệ m ô i trường; t ă ng thời lượng, tin, bài, thời gian phát sóng, kịp thời thông tin các hoạt động và kết quả thanh tra, kiểm tra về hoạt động thu gom, xử lý rác thải; chú trọ ng nêu gương những điển hình thực hiện tốt công tác g i ữ gìn vệ sinh môi trường; thông tin rõ, kịp thời về những trường hợp vi phạm, nh ữ ng địa phư ơ ng đ ể xảy ra tình trạng vứt rác thải, đổ rác thải không đúng nơi quy định, g â y ô nhiễm môi trường. 9. Ủy ban nhân dân cấp huyện: a ) Côn g bố quy hoạch các điểm trung chuyển, tập kết, xử lý rác thải trên địa bàn; phối hợp với các sở, ngành liên quan quy hoạch, xây dựng các công trình xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn; quản lý các điểm xử lý rác thả i sinh hoạt theo quy hoạch đã được phê duyệt; b) Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc quản lý chất thải sinh hoạt và tình hình sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường. Kiên quyết xử lý trá ch nhiệm của người đứng đầu n ế u để đ ị a phương mình xảy ra tình trạng vứt rác, đổ rác thải không đúng nơi quy định, sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường không hiệu quả và không đúng mục đích. Tập trung chỉ đạo các địa phương chưa có bãi xử lý rác thải sinh hoạt phải khẩn trương lựa chọn địa điểm và đ ầ u tư xây dựng để sớm đưa vào sử dụng; c) Chủ tịch UBND c ấ p huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu đ ể địa phư ơ ng m ì nh xảy ra tình trạng v ứ t rác thải, đ ổ rác thải không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường. 10. Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Tăng cư ờ ng công tác tuy ê n truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường và các quy định của địa phương về thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải s i nh hoạt; b) Tập trung chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra và giám sát thường xuy ê n các tổ chức, cá nhân làm dịch vụ thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn trong việc thực hiện về tần suất thu gom, địa điểm đổ thải theo quy hoạch và quy trình xử lý, đảm bảo vệ sinh môi trường . Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vứt, đ ổ rác thải sinh hoạt, phế thải xây dựng không đúng nơi quy định. Không để tình trạng vứt rác thải, đổ chất thải rắn không đúng nơ i quy định. c) Những địa phương chưa có bãi xử lý rác thải sinh hoạt phải khẩn trương lựa chọn địa điểm và đầu tư xây dựng bãi chôn lấp, xử lý rác thải theo quy định; d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện n ế u đ ể địa phương mình xảy ra tình trạng vứt rác thải, đổ rác thải không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường, 11 . UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, th à nh phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; các tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Định k ỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh k ế t quả triển khai thực hiện (qua S ở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo). 12 . Đề nghị các cấp ủy Đảng lãnh đạo, chỉ đạo tới các chi bộ Đảng để t ă ng cường sự ch ỉ đạo về công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, bảo vệ môi trường và sức khỏe của nhân dân. 13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp, các tổ chức đoàn thể quần ch ú ng tăng cường chỉ đạo tuyên truyền, vận động trong đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân gương mẫu thực hiện công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt. Đồng thời tăng cường giám sát thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, đặc biệt là công tác thu gom vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn. Giao Sở Tà i nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra giám sát việc triển khai thực hiện Ch ỉ thị này. Đ ị nh kỳ h à ng năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về tình hình và kết quả triển khai thực hiện theo quy định ./. Nơi nhận: - TTTU, TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - U BMTTQVN; - CPCT, CPVP; - Các Sở, ban, ng à nh, đo à n thể của t ỉ nh, - B á o Vĩnh Ph úc, Đài PT-TH VP, Cổng TTĐT VP; - UBND các huyện, th à nh ph ố , thị x ã ; - UBND các xã , ph ườ ng, th ị trấn; - Công báo t ỉ nh; - CV NCTH; - Lưu VT, NN5. (H- 110b ) TM. ỦY BAN NH Â N DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trì