795/QĐ-UBND

Quyết định 795/QĐ-UBND năm 2015 về việc phê duyệt Đề cương và dự toán dự án: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 795 /QĐ-UBND Bắc Giang , ngày 11 tháng 05 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG VÀ DỰ TOÁN DỰ ÁN: ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 – 2020) TỈNH BẮC GIANG CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và U BND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngà y 15/5/2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Căn cứ Thông tư số 29/2014/TT - BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và M ô i trường quy định chi ti ế t việc lập, đi ề u chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn cứ Thông tư 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường Quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn cứ Thông tư số 01 /2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh t ế - xã hội; quy hoạch phát tri ể n ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo thẩm định số 116/BC/SKHĐT ngày 27/4/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 264/TTr-TNMT ng à y 07/5/2015, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 . Phê duyệt đề cương dự án và dự toán: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang, cụ thể như sau: 1. Tên dự án: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang. 2. Chủ đầu tư: Sở Tài nguyên và M ô i trường tỉnh Bắc Giang. 3. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. 4. Mục tiêu điều chỉnh quy hoạch: - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành; phù h ợ p với điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Bắc Giang; đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn toàn tỉnh. - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2011-2015 đã được phê duyệt. Làm rõ những vướng mắc, khó khăn, bất cập trong việc lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thực hiện điều chỉnh trong giai đoạn 2016-2020. - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện đến năm 2020; l ập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh và lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2016 nhằm phát huy tốt nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chủ động trong công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bảo đảm phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp đề ra. - Làm cơ sở, cung cấp thông tin cho xây dựng các quy hoạch chuyên ngành có sử dụng đất. 5. Nội dung, nhiệm vụ thực hiện điều chỉnh quy hoạch: 5.1. Nội dung điều chỉnh: - Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội và môi trường; tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước (2011- 2015) - Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất: + Điều chỉnh định hướng sử dụng đất (những vấn đề bất cập mới cần bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến n ă m 2020), xác định rõ nội dung b ổ sung, nội dung đi ề u chỉnh. + Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đến đơn vị hành chính cấp huyện. - Lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020): + Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất kỳ cuối theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ kế hoạch theo từng năm và đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. + Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án sử dụng đất vào các mục đích quy định tại Đi ề u 61 và Đi ề u 62 của Luật Đ ấ t đai đ ể thực hiện trong kỳ k ế hoạch; vị trí, diện tích đất thu hồi trong vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo từng năm. + Dự kiến các nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản thu chi cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo kế hoạch sử dụng đất. - Các giải pháp thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang. - Hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ; các báo cáo chuyên đề; báo cáo thuyết minh tổng h ợ p điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang. 5.2. Nhiệm vụ thực hiện điều chỉnh quy hoạch: - Điều tra, thu thập bổ sung các thông tin, tài liệu; tổng hợp, phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường; tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước. - Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất: + Điều chỉnh định hướng sử dụng đất + X â y dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất + Đánh giá bổ sung tác động đến kinh tế, xã hội, môi trường của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất + Xác định bổ sung các giải pháp thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử d ụng đất + Xây dựng hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ + Lập bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất + Xây dựng báo cáo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối + Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ kế hoạch + Xây dựng kế hoạch sử dụng đất + Xác định các giải pháp thực hiện kế hoạch sử dụng đất + Lập bản đồ kế hoạch sử dụng đất + Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ + Xây dựng báo cáo chuyên đề - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan + X â y dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp + Hoàn thiện hệ thống bảng, bi ể u số liệu, sơ đồ, biểu đồ + Hoàn thiện hệ thống bản đồ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu sau báo cáo. - Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai 6. Nội dung Đề cương điều chỉnh quy hoạch: ĐẶT V Ấ N Đ Ề PH ẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐI Ề U CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I. Căn c ứ pháp lý để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất II. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, k i nh tế - xã hội, môi trường tác động đến việc sử dụng đất 1. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trường. 2. Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. 3. Phân tích đánh giá bổ sung về biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất. III. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình quản lý, sử dụng đất đến thời điểm điều chỉnh 1. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai. 2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử d ụng đất. IV. Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến thời điểm điều chỉnh 1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước. 2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước. 3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới. PH Ầ N II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I. Điều chỉnh định hướng sử dụng đất 1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển k i nh tế - xã hội. 2. Quan điểm sử d ụng đất 3. Định hướng sử dụng đất II. Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. 2. Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho các ngành, lĩnh vực Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho các ngành, lĩnh vực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. 3. Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất Cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất do cấp quốc gia ph â n bổ và do cấp tỉnh xác định và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp huyện; Nêu và luận chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng, diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ điều chỉnh quy hoạch. 4. Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng III. Đánh giá tác động của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội và môi trường 1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. 2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. 3. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ d â n phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp d o chuyển mục đích sử dụng đất. 4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng. 5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc t ô n tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa các dân tộc. 6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ. PHẦN III KẾ HOẠCH SỬ DỤNG Đ Ấ T KỲ CUỐI I. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ k ế hoạch 1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế, 2. Các chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm. II. Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng (Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến t ừ ng năm và đến từng đơn vị hành chính cấp huyện). 1.1. Chỉ ti ê u sử dụng đất đã được phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất của cấp quốc gia - Xác định chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất của cấp quốc gia đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. 1.2. Nhu cầu sử d ụng đất cho các ngành, lĩnh vực - Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong kỳ quy hoạch sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. 1.3. Tổng h ợ p, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất - C â n đối các chỉ tiêu sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện; Nêu và luận chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so v ớ i hiện trạng, diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ kế hoạch. 2. Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất - Xác định diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm a, b, c, d và e Khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai trong kỳ kế hoạch theo từng năm và đến từng đơn vị hành ch í nh cấp huyện. 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ kế hoạch theo từng năm và đến từng đơn vị hành chính cấp huyện. 4. Danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ kế hoạch - Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án sử dụng đất vào các mục đích quy định tại Điều 61 và Điều 62 Luật Đất đai để thực hiện trong kỳ kế hoạch sử dụng đất theo từng năm (bao gồm các c ô ng trình, dự án của kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phân bổ và các công trình, dự án của cấp tỉnh). - Xác định vị trí, diện tích đất thu hồi trong vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn đ ể đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo từng n ă m. 5. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch. PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I. Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đấ t và bảo vệ môi trường 1. Áp dụng các kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu thế về đa dạng sinh học trong phát triển nông nghiệp. 2. Ưu ti ê n để đón trước các công nghệ tiên tiến, hiện đại trong đầu tư xây dựng cơ bản (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị), II. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Giải pháp về công tác quản lý 2. Giải pháp về đầu tư 3. Giải pháp về cơ chế chính sách KẾ T LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ HỆ THỐNG BI Ể U S Ố LIỆU 7. Sản phẩm giao nộp - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Giang: 10 bộ. - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 tỉnh Bắc Giang tỷ lệ 1/100.000: 10 bộ. - Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (201 6 -2020) tỉnh Bắc Giang tỷ lệ 1/100.000: 10 bộ. - Đĩa CD lưu trữ toàn bộ các dữ liệu: 10 bộ đĩa CD 8. Dự toán kinh phí: Tổng kinh phí thực hiện 2.710.280.000 đồng (Hai tỷ, b ẩ y trăm mười triệu, h ai trăm tám mươi nghìn đồng) (Ch i tiết dự toán kinh phí theo Báo cáo thẩm định số 116/BC/SKHĐT ngày 27/4/20 1 5 của Sở K ế hoạch và Đầu tư). 9. Nguồn vốn: Sự nghiệp tài nguyên môi trường Ngân sách tỉnh. 10. Thời gian điều chỉnh quy hoạch: năm 2015. Điều 2 . Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016- 2020) tỉnh Bắc Giang theo quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 3 . Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . /. Nơi nhận: - Như Điều 3 ; - Chủ tịch , các PCT U BND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh; + LĐVP, TH, KT, MT ; + Lưu: VT, KT . Thắng . KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lại Thanh Sơn