4204/BTNMT-TCMT

Công văn 4204/BTNMT-TCMT năm 2017 về đánh giá thực trạng cơ chế phối hợp trong nước giải quyết vấn đề môi trường do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4204/BTNMT-TCMT V/v đánh giá thực trạng cơ chế phối hợp trong nước giải quyết các vấn đề môi trường Hà Nội , ngày 17 tháng 8 năm 2017 Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Thực hiện Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 25/4/2017 của Chính phủ ban h ành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-T W về “Thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới”, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang chủ trì xây dựng “Đề án tăn g cường cơ chế phối hợp tr ong nước giải quyết các vấn đề môi trường tr ong bối cảnh hội nhập quốc t ế ” (sau đây viết tắt là Đề án). Để đánh giá thực trạng cơ chế phối hợp của các Bộ ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các đơn vị liên quan trong giải qu yết các vấn đề môi trường hiện nay, phục vụ cho việc xây dựng dự thảo Đ ề án, Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng đề nghị Quý Cơ quan: (1) cung cấp thô ng tin về những vư ớ ng mắc, bất cập trong cơ chế phối hợp với các Bộ ngành, địa phương trong công tác q u ản lý môi trường; và (2) trả lời phiếu câu hỏi đánh giá về tình hình phối hợp các hoạt động liên quan đến công tác bảo vệ môi trư ờng (Nội dung Phiếu câu hỏi tại Phụ l ục gửi kèm theo Công văn này) . Công văn trả lời của quý Cơ quan đề nghị gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng (thông qua Tổng cục Môi trường) trước ngày 0 8 tháng 9 năm 2017 theo địa chỉ: Tòa nhà Báo Tài nguyên và Môi trường, đường Dương Đình Nghệ, quận Cầ u Giấy, Hà Nội; điện thoại: 024.37713276/090.622.6187, fax: 024.37713275 và địa chỉ thư điện tử: nthlam@vea.gov.vn. Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng Trần Hồng Hà (để báo cáo); - Lưu: VT, TCMT.KHMT (80). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Tuấn Nhân PHIẾU CÂU HỎI Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH PHỐI HỢP CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (Kèm theo Công văn số 4204 /BTNMT-TCMT ngày 17 t h á ng 8 năm 2017) Cơ quan/tổ chức trả lời: ................................................................................................ Qu ý Cơ quan vui lòng cung cấp các thông tin nhằm đánh giá tình hình phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong công tác bảo vệ môi trường. (Đ á nh d ấ u X vào ô phù hợp). I. Ý kiến chung 1. Văn bản nào quy định về cơ chế phối hợp giữa Quý Cơ quan với các cơ quan tru ng ương và địa phương trong hoạt động bảo vệ môi trường không? Khô ng □ Có □ (Vui lòng cung cấp tên văn bản cụ thể: ………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ) 2. Quý cơ quan đã phối hợp với các bộ, ngành và địa phương trong các hoạt động quả n lý nhà nước liên quan đến môi trường nào sau đây: □ Xây dựng chính sách, pháp luật về môi trường (chuyển câu 3) □ Cấp phép đầu tư dự án và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trườn g (chuyển câu 4) □ Xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực (chuyển câu 5) □ Kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường (chuyển câu 6) □ Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường (chuyển câu 7) □ Phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường (chuyển câu 8) □ T uyên truyền, giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường (chuyển câu 9) □ Huy động nguồn lực tài chính cho bảo vệ môi trường (chuyển câu 10 ) II. Ý kiến đánh giá trong một số hoạt động quản lý nhà nước cụ thể 3. Công tác phối hợp xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến môi trường của Quý Cơ quan với các Bộ, ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a . Quy định chức năng, nhiệm vụ xây dựng chính sách, pháp luật v ề môi trường c ò n c hưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................. .......................................................................................................................................... b. Phối hợp góp ý dự thảo các văn bản chính sách, pháp luật Không cần thiết phối hợp □ Góp ý chậm tiến độ □ Chất l ượn g góp ý chưa đạt □ Đối tượng góp ý chưa phù hợp □ Khác ……………………………………………………………………………………………… c. Ph ối hợp thẩm định dự thảo chính sách, pháp luật Không cần thiết phối hợp □ Phối hợp thẩm định chậm tiến độ □ Khác ……………………………………………………………………………………………… Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp trong xây dựng chính sách, pháp luật về môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 4. Công tác phối hợp cấp phép đầu tư dự án và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Quý Cơ quan với các Bộ, ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định pháp luật liên quan đến cấp phép đầu tư dự án và thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường còn ch ư a phù hợp về: - Thời điểm lập báo cáo □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Chất lượng nội dung báo cáo □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Hình thức và chất lượng thẩm định □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Đối tượng lập báo cáo □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Cơ quan thẩm định báo cáo □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Hình thức xử lý vi phạm □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... Khác (chi tiết): ..................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... b . Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát quá trình dự án triển khai sau khi được cấp phép/giấy chứng nhận đầu tư và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường □ Có □ Không N ế u có, đề nghị ghi rõ vướng m ắ c bất cập trong công đoạn nào sau đây: - Nội dung phối hợp □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Hình thức phối hợp □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Cách thức xử lý vi phạm □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Khác (cụ thể): .................................................................................................................. ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp trong cấp phép đầu tư dự án và th ẩ m định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 5. Công tác phối hợp xây dựng nội dung về bảo vệ môi trường trong quy hoạch ngành, lĩnh vực của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không N ế u có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a . Quy định liên quan đến việc xây dựng nộ i dung về bảo vệ môi trường trong quy hoạch ngành, lĩnh vực còn chưa rõ ràng và phù hợp - Vai trò chủ trì, phối hợp □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Hình thức phối hợp □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Nội dung phối hợp □ Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... - Khác (cụ thể): .................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... b. Phối hợp kiểm tra, giám sát và t ổ ng kết việc thực hiện nội dung bảo vệ mô i trường trong kế hoạch/quy hoạch ngành, lĩnh vực □ Có □ Không N ế u có thì phối hợp dưới hình thức nào: - Thành lập đoàn liên ngành □ - Qua trao đổi các báo cáo định kỳ □ - Hình thức khác (cụ thể): ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp trong xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 6. Công tác phối hợp kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định chức năng, nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra ch ưa ph ù hợp Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... b. Phối hợp xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Không gửi kế hoạch xin ý kiến □ Thông tin trao đổi không kịp thời □ Kế hoạch không phù hợp □ Khác ................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... c. Phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường (đoàn thanh tra, kiểm tra) Cử cán bộ có năng lực chưa phù hợp □ Nguồn lực tài chính chưa phù hợp □ Thiếu nhân lực □ Phối hợp chưa hiệu quả □ Cơ sở vật chất còn thiếu □ Thành phần tham gia chưa phù hợp □ Khác ................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... d . Phối hợp báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Cung cấp tài liệu không đầy đủ, rõ ràng □ Chậm tiến độ □ Chất lượng báo cáo chưa đạt yêu cầu □ Khác ................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... đ. Ph ố i hợp xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phối hợp chưa hiệu quả □ Thiếu nhân lực □ Thiếu nguồn lực tài chính □ Khác ................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp trong kiểm tra, thanh tra về bảo vệ m ôi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 7. C ông tác phối hợp quan trắc môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và đ ị a phương có vướng mắc, bất cấp không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định chức năng, nhiệm vụ quan trắc môi trường ch ưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................... ........................................................................................................................................... b. Ph ố i hợp thực hiện quan trắc môi trường K hông phối hợp □ Thiếu nhân lực □ Thiếu nguồn lực tài chính □ Khác ................................................................................................................................. .......................................................................................................................................... c. Phối hợp cung cấp số liệu quan trắc môi trường K hông phối hợp □ Phối hợp không kịp thời □ Số liệu không tương thích □ Khác ................................................................................................................................. .......................................................................................................................................... d. Phối hợp xây dựng báo cáo hiện trạng mô i trường Không phối hợp □ Cung cấp dữ liệu không đầy đủ □ Phối hợp chưa hiệu quả □ Khác ................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... Đ ề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp quan tr ắ c môi trường của Quý C ơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 8. Công tác phối hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không N ếu có, đề nghị ghi rõ vướng m ắ c bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định chức năng, nhiệm vụ giải quyết tranh chấp, khiếu nại, t ố cáo trong lĩnh vực môi trư ờ ng còn chưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: ................................................................................................................. ........................................................................................................................................... b. Phối hợp tổ chức đoàn giải quyết tranh ch ấ p, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường Không kịp thời □ Năng lực cán bộ chưa đạt yêu cầu □ Số lư ợ ng người tham gia đoàn kiểm tra quá ít □ Số lượng người tham gia đoàn kiểm tra quá nhiều □ Thành phần đoàn tham gia không phù hợp □ Khác ................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... b. Phối hợp cung cấp thông tin trong quá trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, t ố cáo trong lĩnh vực môi trường Không đầy đủ □ Không kịp thời □ Chất lượng thông tin chưa đạt □ Khác ................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... c. Phối hợp kiểm tra, xác m i nh và trực tiếp giải quyết vụ việc Chưa t h ống nhất trong cách thức, phương thức giải quyết □ Cử cán bộ có năng lực chưa phù hợp □ Khác .................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cư ờ ng hiệu quả phối hợp trong giải quyết tranh chấp, khi ếu nại, tố cáo trong lĩnh vực môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 9. Công tác phối hợp phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không N ế u có, đề nghị ghi rõ vư ớ ng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a . Quy định chức năng nhiệm vụ (chủ trì/phối hợp) liên quan đến phòng ngừa, ứng phó khắc phục sự cố môi trường chưa c ó hoặc còn chưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: .................................................................................................................. ........................................................................................................................................... b . Ph ố i hợp xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường Vướng mắc: ...................................................................................................................... ........................................................................................................................................... c. Phối hợp khắc phục sự c ố môi trường Thi ế u nguồn lực tài chính □ Phối hợp chưa hiệu quả □ Thiếu nhân lực □ Kh á c .................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp phòng ngừa, ứ ng phó, khắc phục sự cố môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 10. Công tác phối hợp tuyên truyền, giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường của Q u ý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, đào tạo về b ảo vệ môi trường còn chưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: .................................................................................................................. ........................................................................................................................................... b. Ph ối hợp xây dựng nội dung tuyên truyền, giáo dục và đào tạo Không phối hợp góp ý □ Góp ý không kịp thời □ Khác .................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... c. Ph ố i hợp triển khai tuyên truyền, giáo d ục và đào tạo Không phối hợp triển khai □ Phối hợp chưa hiệu quả □ Khác ................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp tuyên truyền, giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 11. Công tác phối hợp huy động nguồn lực tài chính cho bảo vệ môi trường của Quý Cơ q uan với các bộ ngành và địa phương có vướng mắc, bất cập không? □ Có □ Không Nếu có, đề nghị ghi rõ vướng mắc bất cập trong công đoạn nào sau đây: a. Quy định chức năng, nhiệm vụ huy động nguồn l ực tài chính cho bảo vệ mô i tr ư ờng còn chưa phù hợp Vui lòng ghi rõ: .................................................................................................................. ........................................................................................................................................... b. Phối hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút v ố n hỗ trợ phát triển ch í nh thức (ODA) và v ố n vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cho bảo vệ mô i trường Không phối hợp góp ý □ Nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chưa tương thích □ Khác. .................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... c. Phối hợp thực hiện việc huy động nguồn l ực tổ chức hội nghị/ diễn đàn vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cho bảo vệ môi trường Không phối hợp tổ chức □ Phối hợp chưa hiệu quả □ Khác .................................................................................................................................. ........................................................................................................................................... Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả phối hợp huy động nguồn lực tài chính cho bảo vệ môi trường của Quý Cơ quan với các bộ ngành và địa phương: ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ...........................................................................................................................................