28/NQ-HĐND

Nghị quyết 28/NQ-HĐND năm 2017 cho ý kiến về nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 28/NQ-HĐND Hải Phòng, ngày 08 tháng 12 năm 2017 NGHỊ QUYẾT CHO Ý KIẾN VỀ NHIỆM VỤ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2035, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÓA XV KỲ HỌP THỨ 6 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị; Xét Tờ trình số 245/TTr-UBND ngày 17/11/2017 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc xin ý kiến về Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo thẩm tra của Ban Đô thị Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Đi ều 1. T án thành n ội dung Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung th ành ph ố Hải Ph òng đ ến năm 2035, tầm nh ìn đ ến năm 2050 theo Tờ tr ình s ố 245/TTr-UBND ng ày 17/11/2017 c ủa Uỷ ban nh ân dân thành ph ố (c ó thuy ết minh Nhiệm vụ k èm theo) v ới nội dung ch ính như sau: · Tên nhi ệm vụ Nhi ệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung th ành ph ố Hải Ph òng đ ến năm 2035, tầm nh ìn đ ến năm 2050. · Th ời hạn quy hoạch: Đ ến năm 2035, tầm nh ìn đ ến năm 2050. · V ị tr í, ph ạm vi v à ranh gi ới: · V ị tr í: Là thành ph ố ven biển thuộc v ùng Duyên h ải Bắc bộ, c ách th ủ đ ô Hà N ội khoảng 102 km về ph ía Đông - Đông Nam. · Ph ạm vi: Bao gồm to àn b ộ phạm vi địa giới h ành chính c ủa th ành ph ố. · Ranh gi ới: ph ía B ắc gi áp t ỉnh Quảng Ninh, ph ía Tây giáp t ỉnh Hải Dương, ph ía Nam giáp t ỉnh Th ái Bình, phía Đông giáp V ịnh Bắc Bộ. · Quy mô: · Quy mô đ ất đai: 156.176 ha. · Quy mô dân s ố: · Hi ện trạng năm 2016 l à 1.980.800 ngư ời; · D ự b áo đ ến năm 2025: Khoảng 2,4 - 2,7 triệu người, tỷ lệ đ ô th ị h óa kho ảng 60-65%. · D ự b áo đ ến năm 2035: Khoảng 3,5 - 4,5 triệu người, tỷ lệ đ ô th ị h óa kho ảng 70%. · D ự b áo đ ến năm 2050: Khoảng 4,6 - 5,5 triệu người, tỷ lệ đ ô th ị h óa kho ảng 80%. (D ự b áo quy mô đ ất đai v à dân s ố sẽ được cụ thể h óa trong quá trình nghiên c ứu lập điều chỉnh quy hoạch). · Quan đi ểm: · Phát tri ển bền vững, bảo đảm h ài hoà gi ữa bảo tồn v à phát tri ển; khai th ác và s ử dụng hiệu quả c ác ngu ồn lực, c ác ngu ồn t ài nguyên đ ất, t ài nguyên nư ớc, t ài nguyên khoáng s ản; sử dụng tiết kiệm năng lượng gắn với bảo vệ m ôi trư ờng sinh th ái, thích ứng hiệu quả với biến đổi kh í h ậu - nước biển d âng; cân đ ối giữa ph át tri ển đ ô th ị v à các vùng nông thôn. · Quy ho ạch ph át tri ển đồng bộ cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng x ã h ội, hạ tầng kỹ thuật v à không gian, môi trư ờng đ ô th ị; bảo tồn, cải tạo khu vực đ ô th ị cũ, ph át tri ển c ác khu đô th ị mới, ph át huy b ản sắc kiến tr úc đô th ị Hải Ph òng. · Tăng cư ờng kh ông gian ng ầm đ ô th ị bao gồm: c ông trình h ạ tầng kỹ thuật ngầm (đường ống, cấp nước/tho át nư ớc, cấp nhiệt, kh í, c ấp điện, th ông tin liên l ạc…), c ông trình giao thông ng ầm đ ô th ị (hầm giao th ông, đư ờng sắt đ ô th ị - t àu đi ện ngầm, nh à ga, b ến, b ãi đ ỗ xe, c ác công trình ph ục vụ giao th ông khác có liên quan); công trình công c ộng ngầm (c ông trình văn hóa, th ể thao, thương mại, dịch vụ, văn ph òng ng ầm). · Tính kh ả thi v à tính hi ệu quả: Kế thừa, ph át huy các m ặt đạt được của Quy hoạch chung th ành ph ố, Quy hoạch v ùng và các quy ho ạch cấp tr ên khác đã đư ợc duyệt; cập nhật c ác d ự án chi ến lược lớn c ó ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, m ôi trư ờng, bố cục kh ông gian ki ến tr úc đô th ị. · Phát tri ển kinh tế - x ã h ội: Quy hoạch đ ô th ị ph ù h ợp với tiềm năng, vị thế của th ành ph ố cảng, đ ô th ị trung t âm c ấp quốc gia; sử dụng c ó hi ệu quả mọi nguồn lực x ã h ội; cơ cấu kinh tế đ ô th ị bảo đảm năng suất, chất lượng, quan t âm phát tri ển c ác ngành công ngh ệ cao, c ó giá tr ị gia tăng cao. · Đ ầu tư ph át tri ển c ác khu đô th ị mới gắn với chỉnh trang đ ô th ị cũ theo hướng hiện đại, đ ô th ị xanh, c ó s ức sống, sức cạnh tranh cao. Tr ánh quá t ải về hạ tầng đ ô th ị, d ành đ ất cho ph át tri ển c ác khu ch ức năng đ ô th ị, ưu ti ên công trình d ịch vụ c ông c ộng, c ây xanh, văn phòng, thương m ại; từng bước di dời c ác cơ s ở sản xuất kinh doanh, kho b ãi ti ềm ẩn nguy cơ g ây ô nhi ễm m ôi trư ờng v à ảnh hưởng đến an to àn trong đô th ị v ào các khu công nghi ệp. Cải tạo, n âng c ấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật đ ô th ị cũ, bảo tồn, t ôn t ạo đối với hệ thống c ác công trình ki ến tr úc có giá tr ị về lịch sử, kiến tr úc, văn hóa mang b ản sắc đ ô th ị cũ Hải Ph òng. · Tích h ợp hợp l ý các ch ức năng c ông c ộng ở đầu mối giao th ông l ớn, giao th ông tr ọng điểm (tại c ác b ến t àu, b ến xe, nh à ga có th ể t ích h ợp khu thương mại, dịch vụ, giải tr í...). · Phát tri ển đ ô th ị theo xu hướng mới về x ây d ựng đ ô th ị th ông minh, đô th ị cảng xanh, đ ô th ị quốc tế. · Xây d ựng Hải Ph òng tr ở th ành “pháo đài v ững chắc” về quốc ph òng an ninh, là khu v ực ph òng th ủ giữ vững chủ quyền biển đảo v à an ninh qu ốc gia, đảm bảo an to àn, tr ật tự x ã h ội. · M ục ti êu: · Xây d ựng Hải Ph òng tr ở th ành thành ph ố Cảng xanh, văn minh, hiện đại, l à thành ph ố quốc tế, đ ô th ị th ông minh, thích ứng hiệu quả với biến đổi kh í h ậu. · Xây d ựng Hải Ph òng tr ở th ành trung tâm d ịch vụ, c ông nghi ệp lớn c ó năng l ực cạnh tranh cao; · Xây d ựng Hải Ph òng là tr ọng điểm ph át tri ển kinh tế biển của cả nước; · Xây d ựng Hải Ph òng là trung tâm giáo d ục - đ ào t ạo, y tế v à khoa h ọc - c ông ngh ệ của v ùng Duyên h ải Bắc bộ; · Xây d ựng Hải Ph òng là đ ầu mối giao th ông quan tr ọng của cả nước, cửa ch ính ra bi ển của c ác đ ịa phương ph ía B ắc v à c ửa ra biển của h ành lang kinh t ế Việt Nam - Trung Quốc; c ó h ệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ v à hi ện đại, đạt cơ bản c ác tiêu chí đô th ị loại I trước năm 2020 v à đ ạt c ác tiêu chí ch ủ yếu của đ ô th ị đặc biệt v ào năm 2025. · Xây d ựng Hải Ph òng là m ột ph áo đài b ất khả x âm ph ạm về quốc ph òng - an ninh. · Các ch ỉ ti êu quy ho ạch: Các ch ỉ ti êu kinh t ế kỹ thuật được x ác đ ịnh cụ thể trong qu á trình nghiên c ứu quy hoạch, đ áp ứng được ti êu chí c ủa đ ô th ị loại 1 theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ng ày 25/5/2016 c ủa Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ph ân lo ại đ ô th ị v à các ch ủ trương, định hướng ph át tri ển đ ô th ị th ành ph ố đ ã đư ợc Trung ương, Th ành ủy, Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân thành ph ố x ác đ ịnh; ph ù h ợp với quy chuẩn, quy hoạch cấp tr ên đã đư ợc ph ê duy ệt v à các quy đ ịnh hiện h ành; đ ề xuất c ác tiêu chí đô th ị trung t âm c ấp v ùng, du l ịch biển, dịch vụ cảng v à công nghi ệp, đ ô th ị quốc tế, đ ô th ị xanh, đ ô th ị th ông minh, văn minh, hi ện đại, ph át tri ển bền vững, từng bước hướng tới đ ô th ị đặc biệt. Trên cơ s ở đ ó, đ ề xuất c ác gi ải ph áp đ ể đ áp ứng đầy đủ c ác tiêu chí, đ ồng thời từng bước hướng tới đ ô th ị đặc biệt. · Các v ấn đề cần giải quyết trong điều chỉnh quy hoạch kỳ n ày: · Phân tích v ị tr í, đánh giá hi ện trạng điều kiện tự nhi ên; hi ện trạng d ân s ố, sử dụng đất, kh ông gian ki ến tr úc c ảnh quan đ ô th ị, hạ tầng x ã h ội, hạ tầng kỹ thuật v à môi trư ờng; đ ánh giá công tác qu ản l ý, th ực hiện theo quy hoạch được duyệt; chỉ r õ các đi ểm mạnh, điểm yếu, cơ hội v à thách th ức l àm cơ s ở để đề xuất c ác gi ải ph áp phù h ợp, đ áp ứng y êu c ầu ph át tri ển bền vững. · T ổng hợp qu á trình phát tri ển đ ô th ị qua c ác th ời kỳ, nhận x ét các đ ặc điểm yếu tố về biến đổi kh ông gian đô th ị tr ên cơ s ở h ình thái và c ảnh quan tự nhi ên, đánh giá v ị tr í, vai trò c ủa th ành ph ố Hải Ph òng đ ối với v ùng, khu v ực, cả nước v à qu ốc tế, từ đ ó xác đ ịnh mục ti êu, tính ch ất v à đ ộng lực ph át tri ển đ ô th ị. · D ự b áo tác đ ộng của điều kiện tự nhi ên, kinh t ế - x ã h ội, ph át tri ển th ành ph ố, tỷ lệ đ ô th ị h óa; quy mô dân s ố, đất đai, hạ tầng x ã h ội, hạ tầng kỹ thuật cho to àn thành ph ố, từng đ ô th ị v à khu ch ức năng. · T ổng hợp c ác đ ịnh hướng của Trung ương v à đ ịa phương về ph át tri ển kinh tế, x ã h ội v à đô th ị th ành ph ố, cập nhật c ác quy ho ạch đ ã đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt, c ác n ội dung đ ã và s ẽ điều chỉnh so với quy hoạch kỳ trước. X ác đ ịnh cấu tr úc h ệ thống c ác khu v ực chức năng đ ô th ị, c ác vùng và khu v ực chức năng kh ác trong toàn thành ph ố (c ác trung tâm hành chính, thương m ại, đ ào t ạo, văn h óa th ể thao, vui chơi giải tr í, công nghi ệp, du lịch, sinh th ái, b ảo tồn, ...); c ác khu v ực d ân cư nông thôn; xác đ ịnh c ác tr ục kh ông gian, hành lang phát tri ển của th ành ph ố; định hướng bảo tồn, cải tạo c ác khu v ực đ ô th ị hiện hữu. Hướng ph át tri ển, cải tạo, mở rộng khu vực đ ô th ị trung t âm; xác đ ịnh phạm vi, quy m ô các khu ch ức năng, x ác đ ịnh chỉ ti êu v ề mật độ d ân cư, ch ỉ ti êu s ử dụng đất quy hoạch đ ô th ị; nguy ên t ắc quản l ý phát tri ển đối với c ác khu ch ức năng. · Khai thác ti ềm năng, động lực ph át tri ển, hướng ph át tri ển, mở rộng đ ô th ị, bố tr í h ệ thống hạ tầng x ã h ội, hạ tầng kỹ thuật đ ô th ị trong nội thị v à khu v ực ngoại thị (đặc biệt ch ú tr ọng đến nh óm gi ải ph áp v ề ph át tri ển cơ sở hạ tầng đ áp ứng y êu c ầu ph át tri ển của đ ô th ị th ông minh và h ội nhập kinh tế quốc tế, g óp ph ần x ây d ựng th ành ph ố Hải Ph òng tr ở th ành đô th ị th ông minh, thành ph ố quốc tế), xứng tầm với sự tăng trưởng mạnh mẽ v à ngu ồn lực của th ành ph ố. Định hướng ph át tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, dịch vụ, văn h óa, giáo d ục, y tế, thể thao, đ ào t ạo; hệ thống c ông viên cây xanh, không gian công c ộng v à qu ảng trường đ ô th ị. · Nghiên c ứu khai th ác không gian bi ển. Ph át tri ển kh ông gian đô th ị đảm bảo khả năng dung nạp đột biến trong giai đoạn ngắn hạn v à tương lai. Nghiên c ứu bảo tồn, ph át huy giá tr ị đặc trưng khu vực đ ô th ị cũ. · Đ ịnh hướng ph át tri ển hạ tầng kỹ thuật to àn thành ph ố v à đ ịnh hướng ph át tri ển hạ tầng kỹ thuật cho khu vực đ ô th ị trung t âm hi ện đại, đồng bộ, ưu ti ên phát tri ển kh ông gian ng ầm, th ích ứng biến đổi kh í h ậu v à nư ớc biển d âng. · T ập trung v ào các v ấn đề m ôi trư ờng ch ính, các tác đ ộng t ích lũy ti ềm t àng đ ể đề xuất c ác phương án, gi ải ph áp nh ằm giảm thiểu, khắc phục c ác tác đ ộng ti êu c ực đến m ôi trư ờng khi thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung th ành ph ố. · Xác đ ịnh danh mục c ác chương trình, d ự án ưu tiên đ ầu tư theo c ác giai đo ạn quy hoạch đảm bảo t ính kh ả thi, hiệu quả ph ù h ợp với nguồn lực của th ành ph ố. Đi ều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao U ỷ ban nh ân dân thành ph ố tr ình B ộ X ây d ựng thẩm định, b áo cáo Th ủ tướng Ch ính ph ủ xem x ét phê duy ệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung th ành ph ố Hải Ph òng đ ến năm 2035, tầm nh ìn đ ến năm 2050 theo quy định. Sau khi đư ợc Thủ tướng Ch ính ph ủ ph ê duy ệt, Ủy ban nh ân dân thành ph ố tổ chức lập Đồ án đi ều chỉnh quy hoạch theo Nhiệm vụ được duyệt trong 12 th áng và báo cáo k ỳ họp Hội đồng nh ân dân thành ph ố thường lệ cuối năm 2018 cho ý ki ến. 2. Giao Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân thành ph ố, c ác Ban c ủa Hội đồng nh ân dân thành ph ố, c ác T ổ đại biểu v à đ ại biểu Hội đồng nh ân dân thành ph ố kiểm tra, gi ám sát vi ệc thực hiện Nghị quyết. Ngh ị quyết n ày đã đư ợc Hội đồng nh ân dân thành ph ố Hải Ph òng khóa XV, k ỳ họp thứ 6 th ông qua ngày 08/12/2017./. Nơi nh ận: - Ủy ban TVQH, Ch ính ph ủ; - VP: Qu ốc hội, Ch ính ph ủ; - Ban Công tác Đ ại biểu (UBTVQH); - B ộ XD; - TT TU, TT HĐND, UBND TP; - Đoàn đ ại biểu Quốc hội HP; - Ủy ban MTTQVN TP; - Các Ban HĐND TP; - Các đ ại biểu HĐND TP kh óa XV; - Các VP: TU, Đoàn ĐBQH HP, UBND TP; - Các s ở, ban, ng ành, đoàn th ể TP: - Các Qu ận ủy, Huyện ủy; - TT HĐND, UBND các qu ận/huyện; - CVP, các PCVP HĐND TP; - Báo HP, Đài PT&TH HP; - Công báo TP, C ổng TTĐTTP (để đăng); - Các CV VP HĐND TP; - Lưu: VT, H ồ sơ kỳ họp. CH Ủ TỊCH Lê Văn Thành