16/2017/QĐ-UBND

Quyết định 16/2017/QĐ-UBND quy định về cơ chế phối hợp của cơ quan, tổ chức để giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Trà Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 16/2017/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày 28 tháng 9 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phươngngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 378/TTr-STNMT ngày 10/8/2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về cơ chế phối hợp của các cơ quan, tổ chức để giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 13/10/2017 và thay thế Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 07/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành quy định giải quyết tranh chấp đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường,Chánh Thanh tra tỉnh,Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nh ận: - Văn phòng Chính ph ủ; - Các B ộ: Tư ph áp, TN-MT; - B ộ Tư ph áp (C ục Kiểm tra VBQPPL); - TT TU, TT HĐND t ỉnh (b/c); - CT, các PCT UBND t ỉnh; - Như Đi ều 3; - Các S ở: TNMT, Tư ph áp (02b); - C ổng th ông tin đi ện tử của tỉnh; - BLĐVP; - Các phòng NC; - TT THCB; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN KT.CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH Tr ần Anh Dũng QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH (Ban hành kèm theo Quy ết định số: 16 /2017/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2017 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Tr à Vinh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy đ ịnh n ày quy đ ịnh về cơ chế phối hợp của c ác cơ quan, t ổ chức để giải quyết tranh chấp đất đai tr ên đ ịa b àn t ỉnh Tr à Vinhmà các bên tranh ch ấp kh ông có Gi ấy chứng nhận hoặc kh ông có m ột trong c ác lo ại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai năm 2013; Điều 18 của Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết thi h ành m ột số điều của Luật Đất đai;Khoản 16 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và trư ờng hợp đương sự l ựa chọn giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nh ân dân c ấp c ó th ẩm quyền theo quy định tại Khoản 3 Điều 203 của Luật Đất đai. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Th ủ trưởng c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương, c ông ch ức c ác b ộ phận tiếp c ông dânliên quan đ ến việc giải quyết tranh chấp đất đai. 2. Các bên trong v ụ việc tranh chấp, người c ó nghĩa v ụ, quyền lợi li ên quan đ ến vụ việc tranh chấp đất đai. Điều 3. Điều kiện để được thụ lý giải quyết tranh chấp đất đai 1. Ngư ời tranh chấp đất đai y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai phải c ó căn c ứ chứng minh về nguồn gốc v à quá trình s ử dụng đất của m ình có liên quan tr ực tiếp đ ến phần đất tranh chấp. 2. Ngư ời c ó đơn yêu c ầu giải quyết tranh chấp phải l à ngư ời c ó năng l ực h ành vi dân s ự đầy đủ. 3. Vi ệc tranh chấp đất đai phải c òn trong th ời hiệu giải quyết. 4. Vi ệc tranh chấp đất đai chưa được T òa án nhân dân th ụ l ý gi ải quyết. Điều 4. Tiếp nhận, xử lý đơnyêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai. 1. Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh l à đ ầu mối tiếp nhận đơn y êu c ầu giải quyếttranh chấp đất đai do tổ chức, hộ gia đ ình, cá nhân g ửi đến Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Sau khi tiếp nhận đơn, Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh v ào s ổ, ph ân lo ại, xử l ý, theo dõi k ết quả giải quyết v à t ổng hợp b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Việc xử l ý đơn theo hư ớng sau: a) Đơn đư ợc chuyển cho cơ quan chuy ên môn ki ểm tra để x ác đ ịnh thẩm quyền, điều kiện thụ l ý. b) Cơ quan chuyên môncó báo cáo đ ề xuất Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh một trong hai trường hợp như sau: Trư ờng hợp thuộc thẩm quyền hoặc đủ điều kiện thụ l ý gi ải quyết th ì đ ề xuất Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh ban h ành thông báo th ụ l ý và giao nhi ệm vụ x ác minh. Trư ờng hợp kh ông thu ộc thẩm quyền v à không đ ủ điều kiện thụ l ý gi ải quyết th ì đ ề xuất Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh ban h ành thông báo không th ụ l ý. c) Sau khi nh ận được b áo cáo c ủa cơ quan chuy ên môn, Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh xử l ý. 2.Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố (dưới đ ây g ọi tắt l à c ấp huyện) l à đ ầu mối tiếp nhận, ph ân lo ại, xử l ý đơn, đôn đ ốc v à theo dõi k ết quả giải quyết theo tr ình t ự thủ tục như Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh n êu t ại Khoản 1 Điều n ày. 3. Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dânxã, phư ờng, thị trấn (dưới đ ây g ọi chung l àCh ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp x ã) có trách nhi ệm ph ân công công ch ức tiếp nhận, ph ân lo ại v à tham mưu cho Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp x ã x ử l ý đơn theo quy đ ịnh. Điều 5. Xác định thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn tranh chấp đất đai, vừa có đơn khởi kiện Cơ quan có th ẩm quyền thụ l ý đơn m ời người c ó đơn yêu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai đến giải th ích, xác đ ịnh r õ n ội dung đơn v à hư ớng dẫn cho người c ó đơn yêu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai một trong c ác trư ờng hợp sau được quyền lựa chọn: 1. N ếu khởi kiện vụ án t ại To à án nhân dân theo quy đ ịnh của ph áp lu ật về tố tụng d ân s ự th ì làm đơn xin rút đơnyêu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ quan h ành chính nhà nư ớc. 2. N ếu y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đaitại cơ quan h ành chính nhà nư ớc th ì xin rút đơn kh ởi kiện vụ án t ại T òa án nhân dân. Chương II HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều 6. Hòa giải tranh chấp đất đai của Tổ Hòa giải ở cơ sở tại ấp, khóm 1. Nhà nư ớc khuyến kh ích các bên tranh ch ấp đất đai tự h òa gi ải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai th ông qua hòa gi ải ở cơ sở. Tổ chức v à ho ạt động của Tổ H òa gi ải ở cơ sở thực hiện theo quy định của ph áp lu ật về h òa gi ải ở cơ sở. 2. Tranh ch ấp đất đai m à các bên tranh ch ấp kh ông t ự h òa gi ải được hoặc kh ông thông qua hòa gi ải ở cơ sở th ì g ửi đơn đến Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nơi có đ ất tranh chấp để h òa gi ải. Điều 7. Trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp xã Ch ủ tịch hoặc Ph ó Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp x ã có trách nhi ệm chủ tr ì, ph ối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam c ùng c ấp, c ác t ổ chức th ành viên c ủa Mặt trận v à tùy trư ờng hợp mời th êm t ổ chức x ã h ội kh ác tham gia đ ể h òa gi ải tranh chấp đất đai. Điều 8. Trình tự các bước tiến hành hòa giải của Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Trư ớc khi h òa gi ải, Ủy ban nh ân dân c ấp x ã th ực hiện: a) Kh ảo s át đo đ ạc để x ác đ ịnhvị tr í, s ố thửa, diện t ích đ ất tranh chấp; t ìm hi ểu về nguồn gốc đất, qu á trình s ử dụng đất v à hi ện trạng sử dụng đất; nguy ên nhân phát sinh tranh ch ấp, thu thập giấy tờ, t ài li ệu chứng cứ c ó liên quan đ ến phần đất tranh chấp; b) Thành l ập Hội đồng h òa gi ải tranh chấp đất đai để thực hiện h òa gi ải. Th ành ph ần Hội đồng gồm: Chủ tịch hoặc Ph ó Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân là Ch ủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam x ã, phư ờng, thị trấn; tổ trưởng tổ d ân ph ố đối với khu vực đ ô th ị; trưởng Ban nh ân dân ấp đối với khu vực n ông thôn; đ ại diện của một số hộ d ân sinh s ống l âu đ ời tại x ã, phư ờng, thị trấn biết r õ v ề nguồn gốc v à quá trình s ử dụng đối với thửa đất đ ó; công ch ức địa ch ính, công ch ức tư ph áp xã, phư ờng, thị trấn. T ùy t ừng trường hợp cụ thể, c ó th ể mời đại diện Hội N ông dân, H ội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đo àn Thanh niên C ộng sản Hồ Ch í Minh; Trư ờng hợp c ác tranh ch ấp c ó liên quan đ ến d ân t ộc, t ôn giáo, vùng có đ ồng b ào dân t ộc thiểu sốth ì ph ải mờiđại diện người c ó uy tín trong tôn giáo, đ ồng b ào dân t ộc thiểu sốtham gia Hội đồng H òa gi ải của địa phương. 2. Trong khi hòa gi ải: T ổ chức cuộc họp h òa gi ải c ó s ự tham gia của c ác bên tranh ch ấp, th ành viên H ội đồng h òa gi ải tranh chấp đất đai v à ngư ời c ó quy ền lợi, nghĩa vụ li ên quan. Vi ệc h òa gi ải chỉ được tiến h ành khi các bên tranh ch ấp đều c ó m ặt. Trường hợp một trong c ác bên tranh ch ấp vắng mặt đến lần thứ hai th ì đư ợc coi l à vi ệc h òa gi ải kh ông thành. K ết quả h òa gi ải tranh chấp đất đai phải được lập th ành biên b ản, gồm c ó các n ội dung: Thời gian v à đ ịa điểm tiến h ành hòa gi ải; th ành ph ần tham dự h òa gi ải; t óm t ắt nội dung tranh chấp thể hiện r õ v ề nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đang tranh chấp, nguy ên nhân phát sinh tranh ch ấp (theo kết quả x ác minh, tìm hi ểu); ý ki ến ph ân tích, gi ải th ích c ủa Hội đồng h òa gi ải tranh chấp đất đai, ý ki ến của c ác bên tranh ch ấp. Ý ki ến kết luận của Chủ tịch Hội đồng h òa gi ải về việc h òa gi ải th ành ho ặc kh ông thành. Biên b ản h òa gi ải phải c ó ch ữ k ý c ủa Chủ tịch Hội đồng, c ác bên tranh ch ấp c ó m ặt tại buổi h òa gi ải, c ác thành viên tham gia hòa gi ải v à ph ải đ óng d ấu của Ủy ban nh ân dân c ấp x ã; đ ồng thời, phải được gửi ngay cho c ác bên tranh ch ấp v à lưu t ại Ủy ban nh ân dân c ấp x ã. 3. Saukhi hòa gi ải: a) Trư ờng hợp h òa gi ải th ành: Trong th ời hạn 10 ng ày k ể từ ng ày l ập bi ên b ản h òa gi ải th ành mà các bên tranh ch ấp c ó ý ki ến bằng văn bản về nội dung kh ác v ới nội dung đ ã th ống nhất trong bi ên b ản h òa gi ải th ành, Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp x ã t ổ chức lại cuộc họp Hội đồng h òa gi ải để xem x ét gi ải quyết đối với ý ki ến bổ sung v à ph ải lập lại bi ên b ản h òa gi ải th ành ho ặc kh ông thành. Trong thờ i hạ n 10 ngày, kể từ ngà y lậ p biên bả n hò a giả i thà nh, nế u cá c bên tranh chấ p không có ý kiế n khá c thì Ủy ban nh ân dân c ấp x ã th ực hiện như sau: - Trườ ng hợ p hò a giả i thà nh mà không thay đ ổi hiện trạng đất hoặc kh ông thay đ ổi chủ sử dụng đất th ì ti ến h ành: + L ập bi ên b ản cắm mốc ranh giới thửa đất tr ên th ực địa đối với thửa đất đ ã c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nh à ở v à tài s ản kh ác g ắn liền với đất. + Đ ối với thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nh à ở v à tài s ản kh ác g ắn liền với đất th ì chuy ển bi ên b ản h òa gi ải th ànhđ ến Ph òng Tài nguyên và Môi trư ờng đối với trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện; gửi đến Sở T ài nguyên và Môi trư ờng đối với trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nh ân dân c ấp tỉnh để tr ình Ủy ban nh ân dân cùng c ấp tiến h ành c ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nh à ở v à tài s ản kh ác g ắn liền với đất cho người sử dụng đất. - Trư ờng hợp h òa gi ải th ành mà có thay đ ổi hiện trạng về ranh giới, người sử dụng đất th ì Ủy ban nh ân dân c ấp x ã g ửi bi ên b ản h òa gi ải đến Ph òng Tài nguyên và Môi trư ờng đối với trường hợp tranh chấp đất đai giữa hộ gia đ ình, cá nhân, c ộng đồng d ân cư v ới nhau; gửi đến Sở T ài nguyên và Môi trư ờng đối với c ác trư ờng hợp kh ác. Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng, Sở T ài nguyên và Môi trư ờng tr ình Ủy ban nh ân dân cùng c ấp quyết định c ông nh ận việc thay đổi ranh giới thửa đất v à c ấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nh à ở v à tài s ản kh ác g ắn liền với đất. Th ời hạn ban h ành quy ết định c ông nh ận việc thay đổi ranh giới thửa đất của Ủy ban nh ân dân cùng c ấp l à không quá 30 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được hồ sơ hợp lệ. b) Trư ờng hợp h òa gi ải kh ông thành: Ủy ban nh ân dânc ấp x ã l ập bi ên b ản h òa gi ải kh ông thành và hư ớng dẫn c ác bên tranh ch ấp gửi đơn đến cơ quan c ó th ẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định tại Điều 203 của Luật Đất đai năm 2013. Điều 9. Thời hạn hòa giải Th ời hạn h òa gi ải l à không quá 45 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nh ận được đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai. Quá th ời hạn theo quy định của ph áp lu ật m à ngư ời c ó trách nhi ệm tổ chức h òa gi ải kh ông ti ến h ành hòa gi ải th ì các bên tranh ch ấp c ó quy ền gửi đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai đến cơ quan c ó th ẩm quyền giải quyết theo quy định tại Khoản 2 v à Kho ản 3 Điều 203 của Luật Đất đai năm 2013. Đồng thời, xử l ý ngư ời c ó trách nhi ệm kh ông ti ến h ành hòa gi ải theo đ úng quy đ ịnh của ph áp lu ật. Chương III GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Mục 1. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LẦN ĐẦU Điều 10. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu Tranh ch ấp đất đai đ ã đư ợc h òa gi ải tại Ủy ban nh ân dân c ấp x ã mà không thành thì đư ợc giải quyết như sau: 1. Tranh ch ấp đất đai m à đương s ự c ó Gi ấy chứng nhận hoặc c ó m ột trong c ác lo ại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai v à tranh ch ấp về t ài s ảngắn liền với đất ; Điều 18của Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết thi h ành m ột số điều của Luật Đất đai; Khoản 16 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 c ủa Ch ính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi h ành Lu ật Đất đai th ì do Tòa án nhân dân gi ải quyết. 2. Tranh ch ấp đất đai m à đương s ự kh ông có Gi ấy chứng nhận hoặc kh ông có m ột trong c ác lo ại giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều n ày thì đương s ự được lựa chọn một trong hai h ình th ức giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định sau đ ây: a) N ộp đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai tại Ủy ban nh ân dân c ấp c ó th ẩm quyền theo quy định tại khoản 3 Điều n ày. b) Kh ởi kiện tại T òa án nhân dân có th ẩm quyền theo quy định của ph áp lu ật về tố tụng d ân s ự. 3. Trư ờng hợp đương sự lựa chọn giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nh ân dân c ấp c ó th ẩm quyền th ì vi ệc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện như sau: a) Trư ờng hợp tranh chấp đất đai giữa hộ gia đ ình, cá nhân, c ộng đồng d ân cư v ới nhau th ì Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện giải quyết tranh chấp lần đầu; nếu kh ông đ ồng ý v ới quyết định giải quyết th ì có quy ền gởi đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh hoặc khởi kiện tại T òa án nhân dân theo quy đ ịnh của ph áp lu ật về tố tụng h ành chính. b) Trư ờng hợp tranh chấp m à m ột b ên tranh ch ấp l à t ổ chức, cơ sở t ôn giáo, ngư ời Việt Nam định cư ở nước ngo ài, doanh nghi ệp c ó v ốn đầu tư nước ngo ài thì Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh giải quyết tranh chấp lần đầu; nếu kh ông đ ồng ý v ới quyết định giải quyết th ì có quy ền gởi đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai đến Bộ trưởng Bộ T ài nguyên và Môi trư ờng hoặc khởi kiện tại T òa án nhân dân theo quy đ ịnh của ph áp lu ật về tố tụng h ành chính. 4. Ngư ời c ó th ẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai tại khoản 3 Điều n ày ph ải ra quyết định giải quyết tranh chấp. Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai c ó hi ệu lực thi h ành ph ải được c ác bên tranh ch ấp nghi êm ch ỉnh chấp h ành. N ếu b ên nào không ch ấp h ành s ẽ bị cưỡng chế theo quy định của ph áp lu ật. Điều 11. Cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh tranh chấp đất đai lần đầu 1.Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng, Sở T ài nguyên và Môi trư ờng,Thanh tra huyện, Thanh tra tỉnh (gọi chung l à cơ quan đư ợc giao nhiệm vụ x ác minh) có trách nhi ệm gi úp Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp x ác minh v ụ việc tranh chấp đất đai. 2. Cơ quan đư ợc giao nhiệm vụ x ác minh cùng c ấp x ây d ựng quy chế phối hợp để kiểm tra, x ác minh đ ối với trường hợp vụ việc phức tạp đểtham mưuđề xuất Chủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp giải quyết. Điều 12. Nhiệm vụ của cơ quan được giao nhiệm vụ xác minhtranh chấp đất đai lần đầu 1. Trong th ời hạn 05 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận văn bản của cơ quan chức năng chuyển đến về việc giao nhiệm vụ x ác minh đơn tranh ch ấp đất đai, Thủ trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh ti ến h ànhphân công Thanh tra viên, công ch ức x ác minh n ội dung vụ việc tranh chấp, x ây d ựng hồ sơ giải quyết tranh chấp. 2. Cơ quan đư ợc giao nhiệm vụ x ác minh có nhi ệm vụ x ác minh v ụ việc, tổ chức h òa gi ải giữa c ác bên tranh ch ấp(tổ chức h òa gi ải khi cần thiết); tổ chức cuộc họp c ác ban, ngành có liên quan đ ể tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai (nếu cần thiết); b áo cáo n ội dung vụ việc, đề xuấthướng giải quyết v à hoàn ch ỉnh hồ sơtr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân cùng c ấp ban h ành quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai. 3. Căn c ứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp c ác bên tranh ch ấp kh ông có Gi ấy chứng nhận hoặc kh ông có m ột trong c ác lo ại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai v à Đi ều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ng ày 15 tháng 5 năm 2014 c ủa Ch ính ph ủ Quy định chi tiết thi h ành m ột số điều của Luật Đất đai th ì vi ệc giải quyết tranh chấp được thực hiện dựa theo c ác căn c ứ sau: a) Ch ứng cứ về nguồn gốc v à quá trình s ử dụng đất do c ác bên tranh ch ấp đất đai đưa ra. b) Th ực tế diện t ích đ ất m à các bên tranh ch ấp đang sử dụng ngo ài di ện t ích đ ất đang c ó tranh ch ấp v à bình quân di ện t ích đ ất cho một nh ân kh ẩu tại địa phương. c) S ự ph ù h ợp của hiện trạng sử dụng thửa đất đang c ó tranh ch ấp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ ã đư ợc cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. d) Chính sách ưu đãi ngư ời c ó công c ủa Nh à nư ớc. đ) Quy đ ịnh của ph áp lu ật về giao đất, cho thu ê đ ất, c ông nh ận quyền sử dụng đất. 4. H ồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu:Th ành ph ần hồ sơ theo quyđịnh tại Khoản 3 Điều 89 của Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết thi h ành m ột số điều của Luật Đ ất đai. 5. Th ời hạn x ác minh và trình toàn b ộ hồ sơ đến Ủy ban nh ân dân c ấp huyện l à không quá 20 ngày làm vi ệc, Ủy ban nh ân dân t ỉnh l à không quá 25 ngày làm vi ệc. Đối với vụ việc phức tạp, v ùng sâu, vùng xa, vùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn, đ ặc biệt kh ó khăn thì th ời gian thực hiện quy định tại Điều n ày đư ợc tăng th êm 10 ngày làm vi ệc, trừ thủ tục h òa gi ải tranh chấp đất đai. Điều 13. Trình tự ban hành, nội dung quyết định giải quyết tranh chấp đất đailần đầu 1. Trong th ời hạn kh ông quá 10 ngày làm vi ệc (đối với cấp huyện), kh ông quá 15 ngày làm vi ệc (đối với cấp tỉnh), kể từ ng ày nh ận được hồ sơ của cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh, Văn phòng Ủy ban nh ân dân trình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dâncùng c ấp xem x ét ban hành quy ết định giải quyết tranh chấp. Trư ờng hợp vụ việc phức tạp th ì trư ớc khi ban h ành quy ết định, người c ó th ẩm quyền giải quyết tranh chấp tổ chức cuộc họp Hội đồng tư vấn để tham khảo ý ki ến, thời gian thực hiện kh ông quá 10 ngày làm vi ệc đối với cấp huyện, kh ông quá15 ngày làm vi ệc đối với cấp tỉnh,kể từ ng ày nh ận được hồ sơ của cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh. 2. Quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu gồm c ó các n ội dung sau: a) Ngày, tháng, năm ra quy ết định. b) Tên, đ ịa chỉ của c ác bên tranh ch ấp, người c ó nghĩa v ụ, quyền lợi li ên quan. c) N ội dung tranh chấp. d) K ết quả x ác minh n ội dung tranh chấp. đ) Quá trình gi ải quyết đ ã qua. e) Căn c ứ ph áp lu ật để giải quyết tranh chấp. g) Công nh ận, c ông nh ận một phần đơn hoặc b ác đơn yêu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai. h) Công nh ận, c ông nh ận một phầnhoặc kh ông công nh ận quyền sửdụng đất của c ác bên tranh ch ấp. i) Quy ền y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai hoặc khởi kiện tại T òa án nhân dân. 3. Quy ết định giải quyết tranh chấp được gửi cho cơ quan chuyển đơn đến (nếu c ó), cơ quan đư ợc giao nhiệm vụ x ác minh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam c ùng c ấp, Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nơi có đ ất tranh chấp. Trong th ời hạn 03 ng ày làm vi ệc, cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh có trách nhi ệm phối hợp với c ác cơ quan có liên quan, Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nơi có đ ất tranh chấp tổ chức c ông b ố quyết định, việc c ông b ố phải được lập th ành biên b ản v à g ửi quyết định cho c ác bên tranh ch ấp, người c ó quy ền lợi, nghĩa vụ li ên quan. Điều 14. Thời hạn giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu Th ời hạn giải quyết tranh chấp đất đai lần đầul à không quá 45 ngày làm vi ệc đối với tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện, kh ông quá 60 ngày làm vi ệc đối với tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh. Mục 2. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LẦN HAI Điều 15. Yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai 1.Trư ờng hợp một trong c ác bên tranh ch ấp kh ông đ ồng ý v ới quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu th ì có quy ền gửi đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh (trường hợp Chủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện đ ã gi ải quyết lần đầu), gửi đến Bộ trưởng Bộ T ài nguyên và Môi trư ờng (trường hợp Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh đ ã gi ải quyết lần đầu). 2. Trong th ời hạn kh ông quá 30 ngày k ể từ ng ày nh ận được quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu hoặc kh ông quá 45 ngày đ ối với c ác xã vùng sâu, vùng xa, vùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn, đ ặc biệt kh ó khăn mà các bên ho ặc một trong c ác bên tranh ch ấp kh ông có đơn g ửi người c ó th ẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai lần hai th ì quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu c ó hi ệu lực thi h ành. Điều 16. Thụ lý xác minh đơn yêu cầugiải quyết tranh chấp đất đai lần hai Trong th ời hạn 10 ng ày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận văn bản của Văn ph òng Ủy ban nh ân dân t ỉnh về việc giao nhiệm vụ x ác minh đơn tranh ch ấp đất đai lần hai, Thủ trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh t ổ chức ph ân công Thanh tra viên, công ch ức x ác minh n ội dung, x ây d ựng hồ sơ x ác minh n ội dung tranh chấp đất đai. Điều 17. Xác minh nội dung tranh chấp đất đai lần hai 1. Vi ệc x ác minh ph ải bảo đảm kh ách quan, chính xác thông qua các hình th ức sau đ ây: a) Ki ểm tra, x ác minh thông qua các tài li ệu, chứng cứ m à ngư ời c ó đơn tranh ch ấp đất đai lần hai cung cấp, đối chiếu với hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu. b) Ki ểm tra, x ác minh l ại hiện trạng sử dụng đất. c) Các hình th ức kh ác theo quy đ ịnh của ph áp lu ật. 2. Các cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân c ấp huyện v à Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nơi có đ ất tranh chấp c ó trách nhi ệm phối hợp, cung cấp hồ sơ theo y êu c ầu của người c ó trách nhi ệm x ác minh. 3. H ồ sơ x ác minh n ội dung tranh chấp đất đai lần hai:Th ành ph ần hồ sơ theo quy định tại Khoản 3 Điều 89 của Nghị định s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm2014c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết thi h ành m ột số điều của Luật Đ ất đai. 4. Th ời hạn x ác minh, trình h ồ sơ đến Ủy ban nh ân dân t ỉnh l à không quá 25 ngày làm vi ệc.Đối với vụ việc phức tạp, v ùng sâu, vùng xa, vùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn, đ ặc biệt kh ó khăn thì th ời gian thực hiện quy định tại Điều n ày đư ợc tăng th êm 10 ngày làm vi ệc . Điều 18. Ban hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai 1. Trong th ời hạn kh ông quá 15 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được hồ sơ của cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh, Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh tr ình Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh xem x ét ban hành quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai. Trư ờng hợp vụ việc phức tạp th ì Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh trước khi ban h ành quy ết định giải quyếttranh chấp đất đai lần haitổ chức cuộc họp Hội đồng tư vấn để tham khảo ý ki ến, thời gian thực hiện kh ông quá 15 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được hồ sơ của cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh. 2. Quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần haigồm c ó các n ội dung sau: a) Ngày, tháng, năm ra quy ết định. b) Tên, đ ịa chỉ của c ácbên tranh ch ấp, người c ó nghĩa v ụ, quyền lợi li ên quan. c) Quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu, nội dung tranh chấp. d) K ết quả x ác minh n ội dung đơn y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai. đ) Căn c ứ ph áp lu ật để giải quyết tranh chấp đất đai. e) K ết luận nội dung tranh chấp đất đai. g) Gi ữ nguy ên, s ửa đổi, bổ sung, hoặc hủy bỏ một phần hay to àn b ộ quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu. h) Công nh ận, c ông nh ận một phần đơn hoặc b ác đơn c ủa người y êu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai. H ồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai phải được đ ánh bút l ục r õ ràng, đ ầy đủ v à lưu tr ữ đ úng quy đ ịnh. Điều 19. Thời hạn giải quyết tranh chấp đất đai lần hai 1. Th ời hạn giải quyết tranh chấp đất đai lần hai l à không quá 60 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày g ửi th ông báo v ề việc thụ l ý cho ngư ời c ó đơn yêu c ầu giải quyết tranh chấp đất đai lần hai. 2. Trong th ời hạn kh ông quá 30 ngày k ể từ ng ày nh ận được quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai; đối với c ác xã vùng sâu, vùng xa, vùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn, đ ặc biệt kh ó khăn không quá 45 ngày thì quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai c ó hi ệu lực thi h ành. 3. Trong th ời hạn kh ông quá 03 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày có quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai, người giải quyết tranh chấp đất đai c ó trách nhi ệm gửi quyết định giải quyết cho cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh, th ủ trưởng cơ quan cấp tr ên tr ực tiếp, cơ quan chuyển đơn đến (nếu c ó). Trong th ời hạn kh ông quá 04 ngày làm vi ệc, kể từ ng ày nh ận được quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần hai, cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh có trách nhi ệm phối hợp với Ủy ban nh ân dân c ấp huyện, Ủy ban nh ân dân c ấp x ã nơi có đ ất tranh chấp tổ chức c ông b ố quyết định, việc c ông b ố phải được lập th ành biên b ản v à g ửi quyết định cho c ác bên tranh ch ấp, người c ó quy ền lợi, nghĩa vụ li ên quan. Điều 20. Hiệu lực thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai Quy ết định giải quyết tranh chấp đất đai đ ã có hi ệu lực thi h ành mà các bên ho ặc một trong c ác bên tranh ch ấp kh ông ch ấp h ành thì s ẽ bị cưỡng chế theo quy định của ph áp lu ật . Chương IV TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Điều 21. Trách nhiệm phối hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết tranh chấp đất đai 1. Các cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dânt ỉnh v à Ủy ban nh ân dân c ấp huyện,Ủy ban nh ân dân c ấp x ã có trách nhi ệm phối hợp, cung cấp kịp thời, đầy đủ th ông tin, tài li ệu c ó liên quan đ ến nội dung giải quyết tranh chấp đất đai theo đề nghị của cơ quan được giao nhiệm vụ x ác minh. 2. Cơ quan đư ợc giao nhiệm vụ x ác minh n ếu cần thiết th ì có th ể tham khảo ý ki ến của c ác cơ quan chuyên môn, M ặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội N ông dân, các t ổ chức đo àn th ể c ùng c ấp trong qu á trình xác minh, ki ến nghị giải quyết. Điều 22. Quan hệ làm việc giữa Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường với Chánh Thanh tra tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện trong quá trình xác minh 1. Trư ờng hợp hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu của Chủ tịch UBND cấp huyện chưa đầy đủ, chưa đ úng quy đ ịnh m à không th ể khắc phục được th ì Giám đ ốc Sở T ài nguyên và Môi trư ờng tổ chức họp với Ch ánh Thanh tra t ỉnh v à Ch ủ tịch UBND cấp huyện để xem x ét hư ớng xử l ý. Sau khi th ống nhất, Gi ám đ ốc Sở T ài nguyên và Môi trư ờng b áo cáo k ết quả trao đổi v à đ ề xuất Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh xử l ý. 2. Trư ờng hợp chưa thống nhất về kết quả xử l ý, Giám đ ốc Sở T ài nguyên và Môi trư ờng b áo cáo Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à đ ề xuất đưa ra họp tư vấn. Điều 23. Chế độ báo cáo Đ ịnh kỳ h àng quý, 6 tháng, năm ho ặc khi c ó yêu c ầu b áo cáo đ ột xuất,Ủy ban nh ân dânc ấp huyện, Gi ám đ ốc Sở T ài nguyên và Môi trư ờng b áo cáo k ết quả giải quyết tranh chấp đất đai tr ên đ ịa b àn qu ản l ý cho Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh (th ông qua S ở T ài nguyên và Môi trư ờng). Điều 24. Tổ chức thực hiện 1. Tranh ch ấp đất đai đ ã đư ợc thụ l ý trư ớc ng ày Quy đ ịnh n ày có hi ệu lực thi h ành mà chưa gi ải quyết xong th ì nh ững c ông vi ệc giải quyết tiếp theo thực hiện theo Quy định n ày. 2. Giao Giám đ ốc Sở T ài nguyên và Môi trư ờng triển khai thực hiệnQuy định n ày, hư ớng dẫn nghiệp vụ h òa gi ải, giải quyết tranh chấp đất đai. 2. Trong quá trình tổ chứ c th ực hiện, nếu c ó khó khăn, vư ớng mắc,Ủy ban nh ân dân cấ p huy ện, c ác t ổ chức, c á nhân có liên quan ph ản ảnh về Sở T ài nguyên và Môi trư ờng để tổng hợp, b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh kịp thời sửa đổi, bổ sung cho ph ù h ợp./.