23/2019/QĐ-UBND

Quyết định 23/2019/QĐ-UBND quy định về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Y tế; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Y tế huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/2019/QĐ-UBND Thái Nguyên, ngày 22 tháng 8 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THUỘC VÀ TRỰC THUỘC SỞ Y TẾ; TRƯỞNG PHÒNG, PHÓ TRƯỞNG PHÒNG Y TẾ HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Căn cứ Luật Viên chức năm 2010; Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Căn cứ Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP , ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP , ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn cứ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; Căn cứ Thông tư số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11/12/2015 của Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và phòng Y tế thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Y tế; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Y tế huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2019. Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Y tế; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Uỷ ban MTTQ tỉnh; - Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng; - TT Thông tin tỉnh; - Lưu: VT, NC, TH. Taint\QuyetDinh.55b. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Vũ Hồng Bắc QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THUỘC VÀ TRỰC THUỘC SỞ Y TẾ; TRƯỞNG PHÒNG, PHÓ TRƯỞNG PHÒNG Y TẾ HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 23 /2019/QĐ-UBND ngày 22 / 9/2019 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định về điều kiện, tiêu chuẩn đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Y tế; T rưởng phòng, P hó T rưởng phòng Y tế h uyện , thành phố, thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên . 2. Quy định này áp dụng đối với người được xem xét bổ nhiệm và hưởng hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo các chức danh lãnh đạo, quản lý sau : a) Trưởng phòng, P hó T rưởng phòng và tương đương thuộc Sở Y tế; b) Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục trực thuộc Sở Y tế; c) Giám đốc, Phó Giám đốc các đơn vị trực thuộc Sở Y tế; d) Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Y tế huyện, thành phố, thị xã. Quy định này không áp dụng đối với những đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ theo phân cấp hiện hành . 3. Quy định này làm cơ sở để thực hiện quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, tiếp nhận, miễn nhiệm và đánh giá công chức, viên chức lãnh đạo , quản lý ; làm tiêu chí để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức thuộc diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo theo quy định và phân cấp hiện hành. Chương II TIÊU CHUẨN CHUNG Điều 2. Tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; chấp hành pháp luật 1. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với Đảng Cộng sản Việt Nam, với nhân dân; nắm vững lý tưởng cách mạng của Đảng, chủ nghĩa Mác-Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đường lối đổi mới, đấu tranh với những tư tưởng, hành vi sai trái, lệch lạc, các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” về phẩm chất, đạo đức, lối sống; nắm vững, gương mẫu thực hiện và bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 2. Gương mẫu về đạo đức, lối sống; cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; không tham nhũng và có ý thức trong việc phòng, chống tham nhũng; bảo vệ bí mật Nhà nước theo quy định pháp luật; có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành kỷ cương, sự phân công, điều động, luân chuyển của các cấp có thẩm quyền; chấp hành đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ trong cơ quan; trung thực, khách quan, công tâm trong thực thi công vụ; gắn bó, gần gũi và lắng nghe ý kiến của nhân dân. 3. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, thẳng thắn, có tinh thần đấu tranh phê và tự phê bình; giữ gìn đoàn kết nội bộ tốt, phát huy sức mạnh của cơ quan, đơn vị. 4. Có tinh thần cầu tiến, tích cực nghiên cứu, học tập không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực công tác. Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại của địa phương, đất nước. 5. Bản thân và gia đình gương mẫu, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương. Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc để người thân và gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để mưu lợi riêng. Được nhân dân, cán bộ, đảng viên tín nhiệm. Điều 3. Tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị 1. Nắm vững nội dung công việc và các văn bản pháp luật về chuyên môn, chuyên ngành thuộc lĩnh vực đang đảm nhiệm. 2. Có trình độ chuyên môn đại học trở lên, chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí bổ nhiệm. 3. Có t rình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên. Riêng đối với chức danh: Chi cục trưởng; Giám đốc các đơn vị trực thuộc Sở Y tế; Phó Giám đốc các đơn vị hạng I trực thuộc Sở Y tế phải có trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc tương tương. 4. Quản lý nhà nước: Có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước ngạch chuyên viên và tương đương trở lên. 5. Trình độ ngoại ngữ: Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 2 Khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Khung năng lực ngoại ngữ dùng cho Việt Nam. 6. Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin. Điều 4. Tiêu chuẩn về năng lực công tác 1. Có tư duy độc lập, sáng tạo; có khả năng tham mưu xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án thuộc lĩnh vực công tác của đơn vị được giao phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị. 2. Có năng lực điều hành, khả năng tập hợp, phát huy trí tuệ, sức mạnh tập thể để chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao. 3. Có tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần học hỏi, nghiên cứu, sáng tạo, năng động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 4. Phong cách làm việc khoa học, dân chủ, bình đẳng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; được công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị tín nhiệm. Điều 5. Các tiêu chuẩn khác 1. Đáp ứng các tiêu chuẩn quy định tại Điều 6 Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ. 2. Thuộc đối tượng trong quy hoạch chức danh bổ nhiệm hoặc chức danh tương đương với chức danh bổ nhiệm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 3. Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao. 4. Ngoài các tiêu chuẩn quy định tại văn bản này, việc điều động, tiếp nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý tại Điều 1 Quy định này phải đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định hiện hành của Bộ, ngành tại thời điểm thực hiện. Chương III TIÊU CHUẨN CỤ THỂ Điều 6. Tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng thuộc Sở Y tế Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có khả năng điều hành, đoàn kết, quy tụ công chức; tập hợp và phát huy được sức mạnh tập thể trong phòng; phối hợp với các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng các chính sách liên quan đến lĩnh vực công tác của cơ quan. 3. Có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh bổ nhiệm. 4. Đã hoặc đang đảm nhiệm chức vụ Phó Trưởng phòng thuộc Sở Y tế hoặc tương đương từ đủ 12 tháng trở lên. 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. 6. Đối với chức danh Chánh Thanh tra Sở Y tế, ngoài điều kiện, tiêu chuẩn tại Quy định này còn phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan. Điều 7. Tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng phòng thuộc Sở Y tế Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có khả năng điều hành hoạt động trong phòng; phối hợp với các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu cho Trưởng phòng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng chính sách của ngành. 3. Có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh bổ nhiệm. 4. Đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch chuyên viên trở lên theo quy định và có thời gian giữ ngạch chuyên viên từ đủ 03 năm trở lên (không tính thời gian tập sự) hoặc đang giữ các chức vụ có hệ số phụ cấp tương đương. 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. 6. Đối với chức danh Phó Chánh Thanh tra Sở Y tế, ngoài điều kiện, tiêu chuẩn tại Quy định này còn phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan. Điều 8. Tiêu chuẩn chức danh Chi cục trưởng, Giám đốc các đơn vị trực thuộc Sở Y tế Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có năng lực tham mưu, tổ chức, quản lý, điều hành thực hiện các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về lĩnh vực chuyên môn được giao. 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng các chính sách liên quan đến lĩnh vực công tác của cơ quan, đơn vị. 3. Có trình độ chuyên môn từ chuyên khoa cấp I hoặc thạc sỹ trở lên, phù hợp với chức danh bổ nhiệm. 4. Đã và đang đảm nhiệm chức vụ Phó Giám đốc đơn vị trực thuộc Sở Y tế, Trưởng phòng thuộc Sở Y tế hoặc Phó Chi cục trưởng và tương đương từ đủ 12 tháng trở lên. 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. Điều 9. Tiêu chuẩn chức danh Phó Chi cục trưởng Chi cục trực thuộc Sở Y tế, Phó Giám đốc các đơn vị trực thuộc Sở Y tế Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có năng lực tham mưu, tổ chức, quản lý, điều hành thực hiện các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực chuyên môn được giao. 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng các chính sách liên quan đến lĩnh vực công tác của cơ quan, đơn vị. 3. Có trình độ chuyên môn từ chuyên khoa cấp I hoặc thạc sỹ trở lên phù hợp với chức danh bổ nhiệm. 4. Đã và đang đảm nhiệm chức vụ Trưởng khoa, phòng và tương đương từ đủ 12 tháng trở lên; 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. Điều 10. Tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng Y tế huyện, thành phố, thị xã Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có khả năng điều hành, đoàn kết, quy tụ công chức; tập hợp và phát huy được sức mạnh tập thể trong đơn vị; phối hợp với các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng các chính sách liên quan đến lĩnh vực phụ trách. 3. Có trình độ đào tạo chuyên ngành Y hoặc chuyên ngành Dược; 4. Đã và đang đảm nhiệm chức vụ Phó Trưởng phòng Y tế hoặc tương đương từ đủ 12 tháng trở lên. 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. Điều 11. Tiêu chuẩn chức danh Phó Trưởng phòng Y tế huyện, thành phố, thị xã Ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn chung của Quy định này, người được bổ nhiệm còn phải đáp ứng những tiêu chuẩn cụ thể sau: 1. Có khả năng điều hành hoạt động trong phòng; phối hợp với các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; 2. Có khả năng tổng hợp, tham mưu cho Trưởng phòng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xây dựng chính sách của ngành. 3. Có trình độ đào tạo chuyên ngành Y hoặc chuyên ngành Dược. 4. Có thời gian công tác trong lĩnh vực quản lý nhà nước về y tế từ đủ 03 năm trở lên (không tính thời gian tập sự) hoặc đã giữ các chức vụ có hệ số phụ cấp tương đương. 5. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong 03 năm liên tục trước khi được đề nghị bổ nhiệm. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Quy định chuyển tiếp Đối với các trường hợp đã bổ nhiệm trước khi Quy định này có hiệu lực thi hành, nhưng chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định, Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm bố trí, tạo điều kiện cho cán bộ quản lý đi đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định. Trong trường hợp các văn bản viện dẫn quy định các tiêu chuẩn thay đổi thì áp dụng theo văn bản mới. Điều 13. Trách nhiệm tổ chức thực hiện Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này để thực hiện công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý theo thẩm quyền. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.