17/2018/QĐ-UBND

Quyết định 17/2018/QĐ-UBND về Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Đắk Nông ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17 /2018/QĐ-UBND Đắk Nông, ngày 24 tháng 08 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; C ă n c ứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; C ă n c ứ Pháp lệnh s ố 34/2007/PL-UBTVQH 11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân ch ủ ở x ã , phường, thị tr ấ n; C ă n c ứ Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQL T -CP-UBT W MTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương M ặ t trận T ổ qu ố c Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Đ i ề u 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở x ã , phường, thị tr ấ n; C ă n cứ Thông tư số 04/20 1 2/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn v ề tổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân ph ố ; C ă n c ứ Thông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Nội vụ về sửa đổ i, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/20 1 2/ T T-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân phố; Theo đ ề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình s ố 368/TTr-SNV ngày 16 tháng 8 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 9 năm 2018 và thay thế Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2013 của UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - N hư Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra VB Q PPL - Bộ Tư pháp; - TT. Tỉnh ủy; - TT. H Đ ND t ỉ nh; - Đ oàn ĐBQ H t ỉ nh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Công báo tỉnh; - Báo Đắ k Nông, Đài PT&TH t ỉ nh; - Chi cục VT - LT t ỉ nh; - Các PCVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, TH, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Bốn QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 17 /20 1 8/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ ắ k Nông) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, buôn, bon, bản (gọi chung là thôn), t ổ dân phố; tiêu chí xếp loại thôn, tổ dân phố tr ê n địa bàn t ỉ nh. 2. Đối tượng áp dụng a) Trưởng thôn, Tổ trưởng t ổ dân phố, Phó Trưởng thôn, Tổ phó t ổ dân phố, các tổ chức tự quản và nhân dân ở thôn, t ổ dân phố trên địa bàn tỉnh. b) Các cơ quan nhà nước và các tổ chức có liên quan đến tổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân phố. Điều 2. Thôn, tổ dân phố Thôn, t ổ dân phố được tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều 2 T hông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân phố (sau đ ây gọi t ắ t là T hông tư 04/2012/TT-BNV). Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 04/2012/TT-BNV . Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều 4. Tổ chức của thôn, tổ dân phố 1. M ỗ i thôn có Trư ở ng thôn, Phó Trưởng thôn; m ỗ i t ổ dân phố có Tổ trưởng, Tổ phó t ổ dân phố. 2. Thôn, tổ dân phố có các cụm dân cư, các tổ chức tự quản theo quy định của pháp luật. Điều 5. Nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố Nội dung hoạt động của thôn, t ổ dân phố thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 1 T hông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ trư ở ng Bộ Nội vụ về s ử a đổi, b ổ s u ng một số điều c ủ a Thông tư số 04/2012/T T -BNV ngày 3 1 tháng 8 năm 2012 c ủ a Bộ trưởng Bộ Nộ i vụ hư ớ ng d ẫ n về tổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân phố (sau đ â y gọi tắt là Thông t ư số 09/2017/TT-BNV) . Điều 6. Sinh hoạt, hội họp tại thôn, tổ dân phố 1. Thời gian, thành phần s i nh hoạt, hội họp a) Thôn, t ổ dân ph ố s i nh hoạt đị nh kỳ 06 tháng một lần (vào tháng 6 và tháng 12) . Cuộc họp v à o tháng 6 đồng th ờ i là hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm; cuộc họp vào tháng 12 đồng thời là hội nghị t ổ ng k ế t cuối năm . Trư ở ng th ô n hoặc T ổ trưởng t ổ dân phố triệu tập và ch ủ trì hội nghị. Hội ngh ị ch ỉ tiến hành kh i có tr ê n 50% số cử tri hoặc c ử tri đ ại diện hộ gia đình tham d ự. b) T rường hợp có chỉ đạo đ ột xu ấ t của cơ quan c ó thẩm quyền h oặc theo y ê u c ầu tr ê n 50% t ổ ng s ố cử tri hoặc cử tri đ ại diện hộ g i a đì nh yêu cầu th ì t iế n hành họp bất thư ờ ng. c) Trưởng th ô n, T ổ trưởng t ổ dân phố đôn đốc, ki ể m tra các hộ gia đình tham g i a đ ầy đủ các b uổ i sinh hoạt định k ỳ hoặc đ ột xuất của thôn, t ổ dân phố nơi c ư trú cũng như thực hiện tốt các nghĩa vụ theo quy định. d) K hi tổ chức hội nghị, Trưởng thôn hoặc T ổ trưởng t ổ dân phố m ờ i đạ i diện Chi ủy chi bộ, Ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn th ể ở thôn, t ổ dân phố; c ô ng an phường phụ trách khu vực hoặc c ô ng an viên; T ổ bảo vệ dân phố, côn g an vi ê n ở th ô n tham dự. 2. Nội dung sinh hoạt, hội họp a) Trư ở ng thôn, T ổ trư ở ng t ổ dân phố báo cáo t ình hình chung và k ế t qu ả thực hiện nhiệm vụ c ủ a thôn , t ổ dân ph ố trong kỳ. b) Trư ở ng thôn, Tổ trưởng t ổ dân phố quán triệt chủ trương, đ ường lối của Đ ả ng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của địa phương liên quan đ ến thôn, t ổ dân phố. c) Giải đ áp hoặc gh i nh ậ n các ý ki ế n, kiến nghị của người dân đ ể báo cáo Ủ y ban nh â n d â n x ã , phường, thị tr ấ n giải quyết . d) Triển khai các nội dung công việc trong th ờ i gian đế n và các v ấ n đề li ê n quan khác. d) N ê u nội dung để nhân dân bản v à quyết đị nh trực tiếp hoặc b iể u quy ế t đ ể cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định tại các Điều: 1 , 2, 3, 4 và 5 của Hướng dẫ n ban hành k è m theo Nghị quyết liên tịch số 09/20 1 8/NQLT-C P -UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam . Điều 7. Các biện pháp chế tài đối với hộ gia đình không tham gia sinh hoạt và không thực hiện tốt các nghĩa vụ tại thôn, tổ dân phố 1. Đối với các hộ gia đì nh vắng sinh hoạt định kỳ 02 lầ n trong năm th ì Trưởng thôn, T ổ trưởng t ổ dân ph ố trực tiếp gặp và nh ắ c nhở ch ủ hộ đ ó. 2 . Trường hợp đã được nh ắ c nh ở nh ư ng hộ gia đình đó vẫn v ắ ng sinh hoạt trong kỳ tiếp theo hoặc thực hiện không đầy đủ, thực hiện không kịp thời các nghĩa vụ theo quy đ ịn h thì Trư ở ng thôn, T ổ trưởng t ổ dân phố họp g ó p ý, phê bìn h trước cuộc họp và đề nghị không xem xét công nhận danh h i ệu “Gia đình v ă n hóa ” . 3 . Đối vớ i trường hợp hộ gia đ ì nh là công chức, vi ê n chức, cán bộ, đ ả ng viên đ ang công tác tạ i các cơ quan, đơn vị n ế u v ắ ng mặt ( không cử người có trách nhiệm dự họp thay thế) 02 buổi sinh hoạt đị nh kỳ li ê n ti ế p trong năm thì T r ưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố báo c á o Ủy ban nhân d â n x ã , phường, t h ị tr ấ n ( đ ối với c ôn g chức, viên chức, cán bộ) và báo cáo đ ảng ủy xã, phường, thị trấn ( đ ối với đảng viên) đ ể có văn bản gửi cơ quan qu ả n lý, sử dụng cán bộ, đả ng viên đó bi ế t và xử lý . 4 . Trư ở ng thôn, T ổ trưở ng t ổ d â n phố báo cáo Chi ủy chi bộ để chi ủ y ghi ý ki ế n v à o nhận xét đả ng vi ê n về tham gia s i nh hoạt nơi cư trú hoặc nhận x é t khi thực hiện quy trình b ổ nhiệm cán bộ đ ối với các trường hợp không thực hiện nghĩa vụ theo quy định hiện hành của Nhà nước tại nơi cư tr ú hoặc đ ã nêu tại khoản 3 Điều n à y. Chương III THÀNH LẬP MỚI, SÁP NHẬP, ĐỔI TÊN, GHÉP CỤM DÂN CƯ ĐỐI VỚI THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều 8. Điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới Vi ệc thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới phải bảo đả m các điều kiện sau: 1. Đ i ều k i ện a) Quy m ô số hộ gia đình - Đố i với thôn: Phải có từ 200 hộ gia đình trở l ê n. - Đối v ớ i t ổ dân phố: Phải có từ 300 hộ g i a đì nh trở lên. b) Các điều kiện khác Thôn và t ổ dân phố cần có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội th iết yếu, phù hợp v ớ i đ i ề u kiện thực t ế của địa phương đ ể phục vụ hoạt động cộng đ ồ ng và bảo đảm ổ n định cuộc sống của người dân. 2. Đối với các trường hợp dặc thù a ) Ở khu vực biên giới, do việc di d â n hình thành các cụm dân cư mới đ ể bảo vệ đ ư ờ ng biên giớ i , đ ò i hỏi phải thành lập thôn mớ i, t ổ dân phố mới th ì điều kiện v à quy m ô số hộ gia đ ì nh có th ể thấp hơn quy định chung n ê u trên. b) Đố i v ớ i thôn, tổ dân phố đã hình thành từ lâu do xâm canh, xâm cư hoặc di dân tự do cần thiết phải chuy ể n giao quản lý giữa các đơn vị hành chính cấp x ã đ ể thuận tiện trong hoạt động v à sinh hoạt của cộng đồng dân cư mà không làm thay đ ổ i địa gi ớ i đơn vị h ành ch í nh cấp xã th ì điều kiện, quy tr ì nh, th ủ tục và hồ sơ đ ược thực hiện theo quy định như đ ối với việc thành lập mới và giải th ể thôn , tổ d â n ph ố ; n ế u không đ ủ quy mô quy định tại khoản 1 Điều n à y thì thực hiện việc ghép cụm dân cư t heo quy định tại Điều 12 Quy ch ế này . Điều 9. Điều kiện nhập, giải thể thôn, tổ dân phố Điều k iệ n n hậ p, giải thể thôn, t ổ dân phố thực hiện theo quy định tạ i khoản 4, Đ iều 1 của Thông tư số 09/2017/TT-BNV . Điều 10. Quy trình và hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới 1 . Ủy ban nh â n dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để trìn h Ủy ban nhân d â n t ỉnh (thông qua Sở Nội vụ) xin chủ trương thành lập thôn, tổ dân p h ố mới. H ồ sơ tr ì nh xin ch ủ trương Ủy ban nhân dân t ỉnh gồm có: a) T ờ trình xin chủ trương của Ủy ban nh â n dân cấp huyện, trong đó nêu r õ sự c ầ n t h i ế t thành lập thôn, t ổ dân ph ố mới; vị trí địa lý, d â n s ố , diện tích của thôn, t ổ dân phố trước và sau khi điều chỉnh, thành lập mớ i . b) Sơ đ ồ vị trí của thôn, tổ dân phố trước và sau khi điều chỉnh đ ể thành l ậ p mới. c) Văn bản của c ơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch (nếu có). 2 . Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh cho ch ủ trươn g thành lập thôn, t ổ d â n phố mới b ằ ng văn bản; Ủy ban nh â n dân cấp huyện giao Ủy ban nhân dân cấ p x ã xây dựng Đ ề án th à nh lập thôn mới, t ổ d â n ph ố mới và phân loại thôn, t ổ dân ph ố. Nội dung chủ yếu của Đ ề á n gồm: a) Đ ặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của x ã (phường, thị tr ấ n), th ô n ( tổ dân phố) trước khi điều chỉnh, sự cần thiết thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới. b) H i ệ n trạng của thôn, t ổ dân phố trư ớ c kh i đi ề u ch ỉ nh, gồm: T ê n gọi, vị trí địa lý, d â n số (số hộ, số nhân khẩu), diện tích tự nh iê n (đối với thôn ph ải c ó số liệu chi tiết về d i ện tích đất ở, đất sản xuất, đơn vị tí nh là hec t a), các tổ ch ứ c t ự qu ả n đ ang có ( tổ chức chính trị, các tổ chức đoàn thể). c) D ự ki ế n về thôn, t ổ dân ph ố sau khi thành lập m ớ i, gồm: T ê n gọi, vị trí địa lý, d ân số (số hộ, s ố nhân khẩu), diện tích tự nhi ê n ( đố i với thôn ph ả i c ó s ố liệu chi tiết về diện tích đất ở, đất sản xuất, đơn vị tính là hec t a); phương án th à nh lập các tổ chức tự quản (tổ chức chính trị, các tổ chức đoàn th ể ). d) Dự kiến phân loại thôn, t ổ d â n phố mới. d) Sơ đ ồ vị trí của thôn, t ổ dân phố trước và sau khi điều chỉnh, thành lập m ớ i trên kh ổ giấy A3 đ ược trích lục từ b ả n đồ hà nh chính hoặc b ả n đ ồ địa gi ớ i hành chính cấp x ã c ó chi tiết về các c ụ m d â n cư, đường giao thông, s ơ n v ă n, thủy văn, đ ược th ể hiện bằng các màu sắc kh á c nhau để phân biệt. c) Đề xu ấ t, kiến nghị. 3 . Ủy ban n h ân dân cấp x ã tổ chức l ấ y ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tr i đ ại d iện hộ gia đình trong khu vực th à nh lập thôn mới, tổ d â n ph ố mới v ề Đề án thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới; t ổ ng hợp các ý kiến và lập thành biên bản lấy ý kiến về Đ ề án. 4. Đ ề án thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới nếu đ ược tr ê n 50% số cử tri hoặc cử tri đ ại diện hộ gia đì nh trong khu vực thành lập thôn mới, t ổ d â n phố mới tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn ch ỉ nh hồ sơ (kèm theo bi ê n b ả n lấy ý kiến) trình Hội đ ồng nhân dân c ấ p xã thông qua tại k ỳ họp gần nhất. Trong thời hạn mười (10) ngày l à m v i ệc kể từ ngày c ó Nghị quy ết c ủ a H ội đ ồng nhân dân cấp x ã , Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân c ấ p huyện (03 bộ). H ồ sơ trình Ủ y ban nhân dân cấp huyện gồm có: a) Tờ tr ì nh của Ủy ban nhân dân cấp x ã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. b) T ờ trình của Ủy ban n h ân dân cấp x ã tr ì nh Hội đ ồng nh â n dân cùn g cấp. c) Nghị quyết c ủ a Hội đ ồng nhân dân cấp x ã . d) Đề án thành lập thôn, t ổ dân phố mới. đ ) B iê n bản lấy ý k iế n cử tri có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp x ã . e) Văn bản của C ơ quan có thẩm quyền quy đị nh thôn đ ặc biệt kh ó kh ă n, xã đ ặc biệt khó khăn, xã bi ê n giới (nếu c ó ). 5. Trong thời hạn mư ờ i lăm (15) ngày làm v i ệc kể t ừ ngày nh ậ n đủ h ồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đế n, Ủy ban nhân dân c ấ p huy ệ n tiến hành kiểm tra v à có T ờ tr ì nh (kèm theo 02 bộ hồ sơ th à nh lập thôn m ớ i, t ổ dân phố mới của Ủ y ban nhân dân c ấ p x ã) gửi Sở Nội vụ đ ể thẩm định tr ì nh Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. 6. Tr o ng thời hạn mườ i l ă m (15) ngày làm việc kể t ừ ngày nhận đủ hồ sơ h ợ p lệ do Ủy ban nhân dân c ấ p huyện chuy ể n đế n, Sở Nội vụ ti ế n h à nh th ẩ m định và lập Tờ trình trình Ủy ban nh â n dân tỉnh. 7. Hồ sơ trìn h Ủ y ban nhân dân tỉnh gồm có: a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện (kèm theo Tờ trình và hồ sơ thành lập thôn mới, t ổ dân ph ố mới của Ủy ban n h ân dân cấp x ã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định lại khoản 1, khoản 2, kho ả n 3 và khoản 4 Điều này). b) V ă n bản thẩm định của Sở Nội vụ. 8. Căn cứ hồ sơ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện và kết quả thẩm định của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định thành lập thôn mới, tổ dân phố mới và phân loại thôn, tổ dân phố mới. Điều 11. Quy trình và hồ sơ nhập, chia, giải thể và đặt tên, đổi tên, xóa tên thôn, tổ dân phố 1. Quy trình và hồ sơ nhập, chia thôn, t ổ dân phố hiện có đ ể thành lập thôn mới, tổ d â n phố mới đ ược áp dụng thực hi ện n hư quy đị nh tại Điều 10 của Quy ch ế n à y (th à nh lập th ô n mới , tổ d â n phố m ớ i tr ê n cơ sở nhập, chia th ôn, tổ dân ph ố h iệ n có) . 2. Ch u y ể n thôn thành tổ dân phố trong trường hợp th àn h l ập phường, th ị trấn từ đơ n vị hàn h ch í nh x ã C ă n c ứ v à o Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc thành l ậ p phường, thị trấn t ừ đơn vị hành chính x ã , Ủy ban nhân dân cấp huyện lập Tờ trình tr ì nh Ủy b an nhân dân t ỉnh (th ô ng qua S ở Nội vụ) đ ể trình Hội đồ ng nhân d â n tỉ nh quyết định chuy ể n thôn thành t ổ dân ph ố thuộc phường, thị tr ấ n. 3. Đ ối với tr ườ ng hợp g i ả i th ể thôn, t ổ dân phố Sau kh i thực hiện Phương án b ồi thường, tái định cư của Dự án th uộc các t rườn g hợp thu hồi đất hoặc Đề án sắp xếp, ổn định dân cư và các trường hợp khác đ ược c ấ p c ó thẩm quyền quyết định, Ủy ban nhân dân cấp huyện lập tờ tr ì nh kèm theo Danh sách các thôn, t ổ d â n ph ố liên quan trình Ủy ban nh â n dân tỉnh (thông qua Sở Nội v ụ ) đ ể tr ì nh H ội đồng nhân dân t ỉnh quyết định giải th ể v à xóa tên theo qu y đ ịn h của pháp luật. 4. Việc đ ặt t ê n, đổ i tê n thôn, t ổ dân ph ố a) Việc đặt t ê n thôn, tổ dân phố đ ược thực hiện trong quy trình lập hồ sơ th à nh lập thôn mới, t ổ dân phố mới. b) Việc đ ổi tên thôn, tổ dân phố thực hiện t heo các bước như sau: - Ủy ban nhân dân cấp xã l ập hồ sơ gồm: Tờ trình và Phương án đ ổ i tên thôn, t ổ dân phố; lấy ý kiến của t oàn thể cử tri hoặc cử tri đ ại diện hộ gia đìn h trong thôn, t ổ dân phố về phương án đ ổ i tên thôn, t ổ dân phố theo quy định tại Điều 14 Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở x ã , phường, thị trấn ngày 20 tháng 4 n ă m 2007 của Ủy ban thư ờ ng vụ Quốc hội khóa X I . - Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nh â n dân cùng c ấ p thông qua Phương á n đ ổ i t ê n thôn, tổ dân phố; trên cơ sở đó , trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định hồ sơ đổ i tên thôn, t ổ dân phố do Ủ y ban nhân dân cấp xã chuyển đế n; lập tờ trình kèm theo hồ s ơ g ử i Sở Nộ i vụ thẩm định và trình Ủy ban n h ân dân tỉnh xem xét để trình Hội đ ồng nhân dân t ỉ nh quyết đị nh. Điều 12. Quy trình và hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có Trường hợp không thành lập thôn mới, tổ dân ph ố mới theo quy định tại kho ả n 5 Điều 3 của Thông tư số 04/2012/TT-BNV thì ghép các cụm dân cư hình thành mới vào thôn, t ổ dân phố hiện có; quy trình thực hiện như sau: 1. Ủy ban nhân dân cấp x ã báo cáo Ủ y ban nhân dân cấp huyện xin chủ trương ghép cụm dân cư vào thôn, t ổ dân phố hiện có . 2 . Sau khi có quyết định về chủ trương của Ủy ban nhân dân cấp huyện . Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án gh é p cụm d â n cư vào th ô n, t ổ dân phố hiện c ó . Nội dung ch ủ yếu của Đề án gồm: a) Đặc điểm tình hình chung, sự cần thiết ghép cụm dân c ư vào thôn, t ổ dân phố hiện có . b) Vị trí địa lý, ranh gi ớ i của thôn, t ổ dân phố trước và sau khi ghép (c ó sơ đồ th ể hiện) . c) D â n số (s ố hộ, số khẩu) c ủ a thôn, t ổ dân phố trước và sau kh i ghép. d) Diện tích tự nh i ên của thôn, t ổ dân phố trước và sau khi ghép. đ) Đ ề xuất, kiến nghị. 3. Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của toàn th ể cử tr i hoặc cử tri đ ại diện hộ gia đì nh trong khu vực thực hiện ghép cụm d â n cư (bao g ồ m cụm d â n c ư và thôn, t ổ d ân phố h iệ n có) về Đề án ghép cụm d â n cư vào thôn, t ổ dân ph ố hi ện có; t ổ ng hợp các ý kiến v à lập th à nh biên bản lấy ý ki ế n về Đề án. 4 . Đề án ghép cụ m dân cư vào thôn, t ổ d â n phố hiện có nếu đ ược trên 50% số c ử tr i hoặc cử tri đ ại d i ện hộ gia đ ì nh trong khu vực thực hiện ghép cụm dân c ư tán thành thì Ủy ban nhân dân cấ p xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo b iê n bản lấy ý k i ến) trình Hội đ ồng nhân dân c ấ p x ã thông qua tạ i k ỳ họp gần nhất. Trong thời hạn mười (10) ngày làm v iệc kể từ ngày có nghị quyết của Hội đ ồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân c ấ p x ã hoàn ch ỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết định. Trường hợp Đề án chưa được trên 50% số cử tri hoặc c ử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dân cư tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp x ã tổ chức lấy ý kiến lần thứ 2; nếu vẫn không đ ược tr ê n 50% số cử tri hoặc cử tri đ ại diện hộ g i a đình tán thành thì trong thời hạn năm (05) ngày làm việc k ể t ừ ngày có biên bản l ấ y ý kiến lần thứ 2, Ủy ban nhân dân cấp x ã báo cáo Ủy ban nh â n dân cấp huyện xem x é t, quyết định. 5. H ồ sơ Ủy ban nhân dân cấp x ã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm có: a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp x ã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. b) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp x ã trình Hội đ ồng nhân dân cùng cấp. c) Nghị quyết của H ội đ ồ ng nhân dân c ấ p x ã . d) Đề án ghép cụm dân cư. đ) Biên bản ý kiến c ử tri có xác nhận của Ủ y ban nhân dân cấp xã. 6 . Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc k ể t ừ ngày nhận đủ hồ s ơ hợp lệ do Ủy ban nh â n dân cấp xã chuy ể n đến, Ủy ban nh â n dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét, thông qua và giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấ p huyện ban hành qu yết địn h việc gh é p cụm dân cư vào thôn, t ổ dân phố hiện có và báo cáo k ế t q u ả về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ để t heo dõi t ổ ng h ợ p). Chương IV TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ; PHÓ TRƯỞNG THÔN, TỔ PHÓ TỔ DÂN PHỐ Điều 13. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố 1. T rư ở ng thôn, T ổ trưởng t ổ dân phố đ ược Hội nghị của thôn, t ổ dân phố trực tiếp bầu, Ủy ban nh â n dân cấp x ã xem xét, ra q u y ế t định công nhận. Trưởng thôn, T ổ trư ở ng tổ dân phố chính thức hoạt động khi có quyết định công nh ậ n của Ủy ban nhân dân cấp xã. 2. Phó T rưở ng thôn, Tổ phó tổ dân phố là ngư ờ i giúp việc cho Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân ph ố , nhiệm vụ cụ thể do Trưởng thôn, Tổ trư ở ng tổ d â n ph ố ph â n công và đ ược Tr ư ở ng thôn, T ổ trưởng t ổ dân ph ố ủy quy ề n th ự c hiệ n nhiệm vụ k hi v ắng mặt. Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng t ổ dân phố thực hiện theo quy định tại khoản 6, Đ iề u 1 của Thông tư số 09/2017/TT-BNV và các Điều 5, 6, 7 của Quy ch ế n à y. Điều 15. Tiêu chuẩn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố Tiêu chuẩn của Trư ở ng thôn, T ổ trưởng t ổ dân phố; Phó Trư ở ng thôn, T ổ phó t ổ dân ph ố thực hiện theo quy định tại Điều 11 của Thông tư số 04/20 1 2/T T- BNV. Điều 16. Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố 1. Quy trình b ầu, mi ễ n nhiệm, b ã i nhiệm Trư ở ng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố thực hi ệ n theo quy đị nh t ại khoản 7, Điều 1 của Thông tư số 09/20 1 7/ T T-BNV; Mục 1 và Mục 2 Chương 2 Nghị quyết liên t ị ch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWM T TQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận T ổ quốc Việt Nam. 2. Việc ch ỉ đ ị nh, miễn nhiệm, b ã i nhiệm Phó Trư ở ng thôn, T ổ phó tổ dân phố: a) Trên cơ sở thống nhất với Chi ủy chi bộ, Trư ở ng thôn, T ổ trưởng t ổ dân ph ố gi ớ i thiệu nhân sự đ ể Ủy ban nhân dân cấp x ã quyết đ ịn h chỉ định Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố. b) Trường hợp do s ắ p x ế p tổ chức hoặc theo nguyện vọng, Ủy ban nhân dân cấp x ã quyết định mi ễ n nhiệm Phó Trưởng th ô n, Tổ ph ó tổ dân phố. Trư ờ ng hợp Phó Trư ở ng thôn, T ổ phó tổ dân phố vi phạm quy định đến mức phải b ãi nhiệm thì Trưởng thôn, T ổ trưởng t ổ d â n phố đ ề nghị Ủy ban nhân dân c ấ p x ã quy ế t định bãi nhiệm Phó Trưởng thôn, T ổ phó tổ dân ph ố . 3 . Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trư ở ng thôn, Tổ phó t ổ dân ph ố . a) Trưởng thôn, T ổ trư ở ng t ổ dân ph ố có nhiệm kỳ l à 05 (năm) năm. Trường hợp do thành lập thôn mới, t ổ d â n phố mới hoặc khuyết Trưởng t hôn, Tổ trưởng t ổ dân phố thì Chủ tịch Ủy ban nh â n dân cấp xã quy ế t đị nh c ử Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân ph ố lâm thời đ ể điều hành hoạ t động của thôn, tổ dân ph ố cho đ ế n khi cử tri hoặc c ử tri đại diện hộ gia đì nh của thôn, t ổ dân ph ố bầu đ ược Trưởng thôn mới, Tổ trư ở ng tổ dân phố mới trong thời hạn không quá 06 (sáu) tháng k ể từ ngày có quyết định cử Trưởng thôn, T ổ trư ở ng tổ dân phố lâm thời. b) Nhiệm kỳ của Ph ó Trưởng thôn, Tổ phó t ổ dân ph ố thực hiện t heo nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố. Điều 17. Chế độ, chính sách đối với Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố Chế độ, chính sách đối với T rưởn g thôn, T ổ t rưởn g t ổ dân ph ố và Phó Trưởng thôn, T ổ phó t ổ dân phố t hự c hiện theo quy đị nh tại Điều 13 của Thông tư s ố 04/2012/TT-BNV . Chương V PHÂN LOẠI THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều 18. Tiêu chí xếp loại đối với thôn 1. Thôn loại 1, có một trong các điều kiện sau: a) Thôn có trên 400 hộ. b) Thôn đặc biệt khó khăn. c) Th ô n bi ê n giới. 2. Thôn loại 2, có một trong các điều kiện sau: a) Thôn có từ 300 đến 400 hộ. b) Thôn thuộc xã đ ặc bi ệ t khó khăn. c) Thôn thuộc x ã biên giớ i . 3. Thôn loại 3 là các thôn còn lại. Điều 19. Tiêu chí xếp loại đối với tổ dân phố 1. T ổ dân phố loại 1: có trên 500 hộ. 2. Tổ dân phố lo ạ i 2: c ó từ 400 đ ế n 500 hộ. 3. T ổ d â n phố loại 3 là các t ổ dân phố còn lại . Điều 20. Quy trình và hồ sơ phân loại thôn, tổ dân phố 1. Ủy ban nhân dân cấp x ã lập hồ sơ phân loại thôn, t ổ dân phố tr ê n địa bàn, trình Ủy ban nhân d â n cấp huyện xem xét, t ổ ng hợp. 2. Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm có: a) Tờ trình của Ủy ban n h ân dân cấp x ã . b) Danh sách thôn, t ổ dân phố; số hộ gia đ ì nh trong từng thôn, tổ dân ph ố ; t ự phân loại thôn, t ổ dân ph ố . c) Sơ đ ồ vị trí các thôn, t ổ dân phố trên địa bàn. d) Văn bản quy định thôn đặc biệt khó khăn, x ã đ ặc bi ệ t khó kh ă n; x ã bi ê n giới của cơ quan có th ẩ m quyền (n ếu có) . 3. Trong thời hạn mười l ă m (15) n g ày làm việc k ể từ ngày nhận đ ủ hồ sơ hợp l ệ do Ủy ban nhân dân cấp x ã chuy ể n đ ế n, Chủ tịch Ủy ban nh â n d â n c ấ p huyện x e m xét, có Tờ trình (kèm hồ sơ phân loại thôn, tổ d â n ph ố của Ủy ban nh â n dân c ấ p x ã ) g ử i Sở Nội vụ đ ể thẩm định trình C hủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉnh. 4. Trong thời h ạ n ba mươi (30) n gà y làm vi ệ c kể từ ngày nhận đủ h ồ sơ hợp lệ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chuy ể n đ ến, Sở Nội vụ thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân d â n tỉnh . 5. H ồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉnh gồm có: a) Tờ trình của Chủ tịch Ủy ban nh â n dân cấp huyện (kèm theo toàn bộ hồ sơ c ủ a Ủy ban nhân dân cấp x ã trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện). b) Văn bản th ẩ m đị nh của Sở Nộ i vụ. 6. Trong thời gian hai mươi (20) ng à y k ể ngày nhận được hồ sơ trình của Sở Nội vụ, Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ra Quyết định phân loại thôn, t ổ d â n phố. Điều 21. Thời gian tiến hành phân loại thôn, tổ dân phố 1 . Sau 05 năm k ể từ ng à y quy ết định phân loại t hôn, tổ dân phố của Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh có hiệu lực thi hành, Ch ủ tịch Ủy ban nh â n dân cấp huyện chỉ đạo cho Ủy ban nhân dân cấp xã ti ến hành lập hồ sơ đ ề nghị phân loại thôn, t ổ dân phố. 2. Thôn, t ổ dân phố đ ược th à nh lập mới, nhập, chia hoặc ghép thêm cụm dân c ư thì ti ế n hành l ập hồ sơ đề nghị phân loại thôn, t ổ dân ph ố . 3. Quy t rình và h ồ sơ đ ề nghị phân loại ở khoản 1 và khoản 2 Đi ề u này th ự c hiện t h e o quy đ ịnh t ại Điều 20 Quy ch ế này . Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22. Điều khoản chuyển tiếp 1. Sau khi Quy chế này có hiệu lực thi hành, các thôn, t ổ d â n ph ố tiếp tục k é o d à i hoạt động nhiệm kỳ hiện lại cho đủ 05 năm, sau đ ó tiến hành tổ ch ứ c bầu cử Trư ở ng thôn, T ổ trư ở ng t ổ d â n phố nhiệm kỳ mới theo quy định tạ i Quy ch ế này . 2. Các thôn, buôn, bon, bản, tổ d â n phố t rê n địa bàn t ỉnh Đ ắk Nông được th à nh lập trước ngày Quy chế n à y c ó h iệu lực thi hành thì không nh ấ t t hiế t ph ải chuy ể n đổ i từ thôn, buôn, bon, bản sang t ổ d â n ph ố . Điều 23. Trách nhiệm thi hành 1. Sở Nộ i vụ a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BNV , Thông t ư số 09/2017/TT-BNV và Quy chế này. b) Thẩm định việc thành lập, nhập, chia, giải t hể và đ ặ t t ên, đ ổ i t ê n, xóa t ê n th ôn, tổ dân phố trình Ủy ban nhân dân tỉnh. c) Thẩm định việc phân loại thôn, t ổ dân phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉ nh. d) Hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ v ề tì nh hìn h và k ế t quả thực hiện Thông tư s ố 04/2012/ T T-BNV, Thông t ư số 09/2017/TT-BNV và Quy ch ế này. đ) Thanh tra kiểm tra Ủy ban nhân d â n huyện thực hiện Thông t ư s ố 04/2012/TT - BNV, Thông tư số 09/2017/ T T-BNV v à Quy ch ế này. 2. Chủ tịch Ủy ban nh â n dân cấp huyện a) Quy ế t đ ịn h ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện c ó theo đ úng quy định của pháp luật. b) Theo dõ i , hướ ng dẫn, ch ỉ đ ạo, ki ể m tra Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện Th ô ng tư số 04/2012/ T T-BNV, Thông t ư số 09/2017/TT- B NV và Quy chế n ày . c) Tổ chức đào tạo, bồi dư ỡ ng, t ậ p huấn nh ữn g ki ế n th ứ c, kỹ năng cần t hiết cho Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố v à Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ d â n phố. d) H àng năm, tổ chức phát động thi đ ua g iữ a các xã, phường, thị tr ấ n trong việc qu ả n lý, điều hành hoạt động và thực hiện nhiệm vụ của thôn, t ổ dân phố g ắ n v ới v iệc thực hiện nhi ệm vụ chính trị và xây dựng đ ờ i sống văn h ó a ở cộng đồ ng dân cư ; kịp thời b i ểu dương, khen thưởng hoặc đề nghị Chủ tịch Ủy ban nh â n dân tỉnh khen thư ởng đố i với tập thể, cá nhân c ó thành tích x uấ t sắc tiêu bi ể u; đ ồng thời ph ê b ì nh, nh ắ c nh ở đơn vị, cá nhân tổ chức thực hi ệ n không nghi ê m. đ) Chậm nhất đến ngày 30 tháng 11 hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉnh (qua Sở Nội vụ) v ề tình hì nh tổ chức v à hoạt động của thôn, t ổ dân phố trên địa bàn. 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp x ã a) Quyết định cử Trưởng thôn, T ổ trưởng t ổ dân phố lâm thời đối với các trư ờ ng hợp q u y đị nh tại khoản 7, Đ i ều 1 của Thông t ư số 09/2017/TT- B NV. b) Quản lý, chỉ đạo hoạt động của Tr ưở ng thôn, Tổ tr ưở ng t ổ dân ph ố , Ph ó Trư ở ng thôn, T ổ ph ó t ổ d â n phố trên địa bàn bảo đảm th eo quy đị nh tại Th ô ng tư số 04/20 1 2/TT-BNV, Thông tư số 09/2017/TT-BNV và Quy ch ế n à y. c) H àng năm, phát động phong trào thi đua giữa các thôn, tổ d â n ph ố . Theo d õ i, đánh giá, bình xét khen thưởng đối với thôn, t ổ d â n phố; kịp thời khen thư ở ng hoặc đề nghị khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt động ở cộng đ ồng dân cư. d) Chậm nhất đến ngày 10 tháng 11 hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua Phòng Nội vụ) về tình hình thực h iệ n T hông tư số 04/2012/ TT -BNV, Thông tư số 09/2017/TT-BNV và Quy chế này. T rong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơ n vị phản ánh bằng văn bản về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, chỉ đạo./.