409/QLCL-CL1

Công văn 409/QLCL-CL1 quy định mới của Ủy ban Châu Âu do Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản ban hành BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 409/QLCL-CL1 V/v: Quy định mới của EU Hà Nội, ngày 23 tháng 03 năm 2011 Kính gửi: - Doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu vào E U ; - Các Trung tâm Chất l ượng Nông l âm thủy sản vùng; - Cơ quan QLCL NLTS Trung bộ, Nam bộ. Liên quan đến việc cập nhật các quy định mới của Ủy ban Châu Âu về bảo đảm chất lượng, ATTP, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản thông báo như sau: 1. Ủy ban Châu Âu ban hành một số quy định mới sau: - Quy định (EU) số 1 276/2011 ngày 8/12/2011 sửa đổi Phụ lục III, Quy định EC số 853/2004 về kiểm soát ký sinh trùng trong sản phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm; - Qu y định (E U ) số 16/2012 ngày 11/01/2012 bổ sung, sửa đổi Phụ lục II Q u y định (EC) số 853/2004 về các yêu cầu liên quan đến thực phẩm đông lạnh c ó nguồn gốc từ động vật; - Quy định (EU) số 28/2012 ngày 11/01/2012 sửa đổi Quy ế t định 2007/275/EC và Quy định (EC) s ố 1162/2009 về các yêu cầu chứng nhận đối với một số sản phẩm chế biến tổng hợp từ động vật và thực vật (composite p roducts) được nhập khẩu vào hoặc trung chuyển qua EU. (Toàn văn tiếng Anh của các v ă n bản trên được đăng trên website của Cục tại địa chỉ www .nafiqad .gov.vn và tóm t ắ t một s ố nội dung c ầ n lưu ý của các Quy định nêu trên xem tại Phụ lục 1 , 2 gửi k è m) 2. Để triển khai quy định mới của EU, Cục Quản l ý Chất l ượng Nông Lâm sản và Thủy sản yêu cầu các đơn vị: 2.1. Các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu vào thị trường EU: a. Cập nhật và triển khai thực hiện các quy định mới nêu trên trong quá trình sản xuất, xuất khẩu thủy sản vào E U . b. Các lô hàng chế biến tổng h ợ p mà thành phần có chứa sản phẩm chế biến có nguồn gốc động vật gồm sản phẩm thịt (gia súc, gia cầm...), sản phẩm sữa (dairy p roducts), ³ 50% thành phần chứa sản phẩm thủy sản hoặc trứng xu ấ t kh ẩ u vào EU phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu như sau: - Có xuất xứ từ nước thứ 3 được EU công nhận được phép xuất khẩu vào EU các sản phẩm có nguồn gốc động vật có trong thành phần của sản phẩm chế biến t ổ ng hợp nêu trên. - Cơ sở sản xuất sản ph ẩ m có nguồn gốc động vật được sử dụng làm nguyên liệu chế bi ế n sản phẩm tổng hợp phải được E U công nhận - Lô hàng phải kèm theo chứng thư theo mẫu tại Phụ l ụ c I Quy định EU số 28/2012 đ ố i với lô hàng xuất khẩu trực tiếp vào EU và theo m ẫ u Phụ lục II đ ố i với lô hàng tr ung chuyển qua EU. - Tuân thủ các yêu cầu bảo vệ sức khỏe động vật đặc thù đối với loại sản phẩm động vật được nêu trong Ch ứ ng thư. - Các yêu cầu cụ thể tương ứng với từng dạng sản phẩm chế biến tổng hợp được nêu trong chứng thư theo mẫu nêu tại Phụ lục I Quy định 28/2012 c. Khi đăng ký kiểm tra, công nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP trong sản xuất các sản phẩm chế biến tổng hợp nêu trên và khi đăng ký kiểm tra, chứng nhận các lô hàng xuât khẩu, cơ sở sản xu ất chủ hàng phải cung c ấ p đ ầ y đủ các tài l iệu, h ồ sơ liên quan đến xuất xứ các nguyên liệu có nguồn gốc động vật nêu trên đ ể sản xu ấ t sản ph ẩ m thực phẩm chế biến tổng h ợ p đáp ứng quy định EU sổ 28/2012. d. Rà soát, sửa đổi Chương trình Quản lý chất lượng theo HACCP trong sản xuất sản phẩm thủy sản chế biến tổng hợp theo quy định của EU để triển khai tại doanh nghiệp. đ. Chủ động liên hệ với nhà nhập khẩu EU để xác định rõ đối tượng sản phẩm chịu sự điều chỉnh của Quy định EU số 28/2012 nhằm tránh vướng mắc trong xu ấ t kh ẩ u l ô hàng thực phẩm chế biến tổng hợp có chứa thủy sản và các thành phần khác nêu trên. 2.2. Các Trung tâm Chất lượng Nông lâm thủy sản vùng: - Tổ chức nghiên cứu và phổ bi ế n hướng dẫn các doanh nghiệp thuộc địa bàn phụ trách tổ chức thực hiện các quy định mới nêu trên của EU. - Thực hiện kiểm tra và cấp Giấy chứng nhận cho các lô hàng thực phẩm thủy sản chế biến tổng h ợ p thuộc đối tượng nêu tại Khoản 1 Điều 3 Quy định (EU) số 28/2012 theo mẫu chứng thư nêu tại Phụ lục I Quy định này (tham khảo hướng dẫn khai báo của Cục tại Phụ lục 2 kèm theo công văn này). Đối với thực phẩm chế biển tổng hợp trung chuyển qua EU để xuất khẩu vào nước thứ 3 khác, áp dụng mẫu chứng nhận theo m ẫ u tại Phụ lục II Quy định (EU) 28/2012. - Đối với các sản phẩm chế biến tổng hợp quy định tại Khoản 3 Điều 3 Quy định (EU) số 28/2012: thực hiện chứng nhận theo quy định hiện hành. 3. Cơ quan Chất lượng Trung bộ, Nam bộ: Tổ chức nghiên cứu và triển khai áp dụng quy định mới của EU nêu trên trong quá trình kiểm tra công nhận đi ề u kiện bảo đảm ATTP đối với doanh nghiệp trong danh sách xuất khẩu vào EU thuộc địa bàn quản lý, đặc biệt là quy định liên quan đ ế n đi ề u kiện bảo đảm ATTP trong sản xu ất sản ph ẩ m thủy sản chế biến tổng h ợ p thuộc đối tượng điều ch ỉ nh tại Khoản 1 Điều 3 Quy định (EU) 28/2012. Trong quá trình thực hiện triển khai áp dụng các quy định mới của EU, nếu có khó khăn, vướng m ắ c, các đơn vị kịp thời báo cáo về Cục đ ể được hướng dẫn giải quy ế t. Nơi nhận: - Như trên; - Cục trưởng (để b/c); - VASEP, - Lưu: VT, TL. KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Trần Bích Nga PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ NỘI DUNG CẦN LƯU Ý CỦA QUY ĐỊNH EU SỐ 1276/2011 VÀ EU SỐ 16/2012 (Ban hành kèm theo công văn s ố : 409 /QLCL-CL1 ngày 26 /3/2012) 1. Quy định EU số 1276/201 1 (có hiệu lực thi hành kể từ ngà y 28/12/2011) a. Nội dung: Phần D Chương III Mục VIII Phụ lục III Quy định EC số 853/2004 về các yêu cầu liên quan đến kiểm soát ký sinh trùng được thay thế bởi nội dung của Phụ l ục ban hành kèm theo Quy định EU số 1276/2011. b. Phạm vi và đối tư ợn g áp dụng: - Sản phẩm thủy sản từ cá, nhuyễn thể chân đầu: ăn sống hoặc ngâm nước muối, ư ớ p muối và các sản phẩm thủy sản được xử l ý theo các phương pháp khác nếu phương pháp xử lý không loại bỏ triệt để mối nguy ký sinh trùng hiện hữu trong quá trình sản xuất thì các cơ sở sản xuất phải thực hiện xử lý lạnh đ ố i với nguyên liệu hoặc sản ph ẩ m cuối cùng nhằm tiêu diệt mối nguy ký sinh trùng. - Yêu cầu đối v ớ i phương pháp xử lý lạnh để loại bỏ ký sinh trùng: Các ký sinh trùn g khác sán lá (trematodes), sản phẩm phải được xử lý lạnh đạt ít nhất hoặc thấp hơn: - 20 0 C trong thời gian không ngắn hơn 24h hoặc -35°C trong th ờ i gian không ngắn hơn 15h. - Cơ s ở sản xuất thực phẩm không phải thực hiện biện pháp xử lý nhiệt nêu trên đối v ớ i sản phẩm để loại bỏ mối nguy ký sinh trùng nếu: √ Sản phẩm được xử lý nhiệt bảo đ ả m tâm sản phẩm đ ạt 60 0 C trong vòng ít nhất 1 phút; √ Sản phẩm được bảo quản đông lạnh trong thời gian dài đủ để tiêu diệt ký sinh trùng; √ Sản phẩm khai thác tự nhiên từ các vùng có dữ liệu dịch tễ chỉ ra rằng không có mối nguy ký sinh trùng và được cơ quan thẩm quyền công nhận; √ Sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ nuôi trồng mà quá tr ì nh nuôi từ con giống, cho ăn nếu môi trường nuôi không có mối nguy ký sinh trùng hiện hữu hoặc cơ sở sản xuất thực hiện việc thẩm tra và được cơ quan thẩm quyền công nhận sản phẩm không chứa mối nguy này. - Khi đưa ra thị trường các sản phẩm thuộc đối tượng bắt buộc phải xử lý lạnh để loại bỏ mối nguy ký sinh trùng (trừ sản phẩm được cung cấp trực tiếp đến người tiêu dùng), sản phẩm phải kèm theo tài liệu của cơ sở sản xuất công bố phương pháp xử lý lạnh đã được cơ sở thực hiện. 2. Quy định (EU) số 16/2012 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2012) a. Nội dung: Sửa đổi Phụ lục II Quy định EC s ố 853/2004 về yêu cầu đối với thực phẩm đông lạnh có nguồn gốc từ động vật, cụ thể: Phụ lục II Quy định EC số 853/2004 được bổ sung Mục IV. Yêu cầu đối với thực phẩm đông lạnh có nguồn gốc từ động vật. b. Một số nội dung cần lưu ý: - Ngày sản xuất đối với sản phẩm thủy sản là ngày thu hoạch hoặc đánh bắt. - Khi sản phẩm được ghi nhãn theo quy định tại Chỉ thị 2000/13/EC hoặc được chế biến ti ế p sau đó, các cơ sở sản xuất thực phẩm đông lạnh có nguồn gốc động vật phải đảm bảo rằng các thông tin sau đây sẵn sàng cung cấp cho cơ sở phân ph ố i thực ph ẩ m và theo yêu cầu của cơ quan thẩm quyền, cụ thể: √ Ngày sản xuất; và √ Ngày cấp đông (nếu khác với ngày sản xuất). √ Riêng đối với thực phẩm được sản xuất từ mẻ nguyên liệu có ngày sản xuất và ngày cấp đông khác nhau, thì ngày sản xuất và/hoặc ngày cấp đông đầu tiên phải luôn sẵn sàng cung cấp. - Người phân phối thực phẩm đông lạnh có thể lựa chọn hình thức phù hợp đ ể ghi nhận các thông tin nêu trên, miễn sao các thông tin về ngày sản xuất/ngày c ấ p đông rõ ràng và sẵn sàng được cung cấp bởi nhà sản xuất thực phẩm khi thực phẩm được phân phối. PHỤ LỤC 2 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH (EU) S Ố 28/2012 (Ban hành kèm theo công văn s ố : 409 /QLCL-CL1 ngày 23 /3/2012) 1. Nội dung: y êu cầu chứng nhận đối với một số thực phẩm chế bi ế n tổn g h ợ p (composite Products) nhập kh ẩ u hoặc vận chuyển qua lãnh thổ EU , sửa đổi Quyết định 2007/275/EC và Quy định EC số 1162/2009. 2. Phạm vi áp dụng: Lô hàng thực phẩm chế biến tổng hợp (composite p roducts) từ nước thứ 3 xuất khẩu vào EU hoặc vận chuyển qua lãnh thổ EU. 3. Thời gian chuyển tiếp và hiệu lực thi hành: - Quy định EU số 28/2012 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/3/2012. - Các lô hàng thực phẩm chế biến tổng hợp được chứng nhận trước n g ày 01/3/2012 theo quy định tại Quy ế t định số 2007/275/EC sẽ tiếp tục được nhập khẩu vào EU cho tới ngày 30/9/2012. 4. Hướng dẫn thực hiện Quy định EU số 28/2012 4.1. Một số thuật ngữ: - Chế biến (Processing): là bất kỳ hoạt động nào về căn bản làm thay đổi sản phẩm ban đ ầ u bao g ồ m gia nhiệt, xông khói, xử lý, làm cho chín, làm khô (hong khô, sấy khô), ướp muối, chiết, bóc tách h oặ c kết hợp của những quá trình này (Điểm m, Khoản 1 Điều 2 Quy định EC số 852/2004) - Sản phẩm chưa chế biến (Unprocessed p roducts) là thực phẩm mà chưa trải qua quá trình chế biến và bao gồm các sản phẩm được phân chia, tách ra từng phần, xếp sẵn, c ắ t lát, bỏ xương, băm cắt, lột da, nghiền nát, cắt, rửa, tỉa, bóc vỏ, cán mỏng, làm lạnh, làm đông, đông cứng hoặc rã đông (Điểm n, Khoản 1 Điều 2 Quy định EC s ố 852/2004). - Sản phẩm chế biến (Processed p roducts) là thực phẩm thu được từ việc chế biến các sản phẩm chưa qua chế bi ế n. Những sản phẩm này có thể bao gồm những thành phần cần thiết cho việc sản xuất chúng hoặc để tạo ra những đặc tính riêng cho sản phẩm đó (Đi ể m o, Khoản 1 Điều 2 Quy định EC số 852/2004). - Các sản phẩm thịt (Meat p roducts) là sản phẩm chế biến thu được từ quá trình chế biến thịt hoặc từ việc chế biến tiếp theo những sản phẩm đã chế biến đó, làm cho bề mặt cắt của sản phẩm không còn các đặc tính của thịt tươi (Điểm 7.1. Mục 7 Phụ lục I Q uy định EC số 853/2004) - Các sản phẩm từ sữa (Dairy p roducts) là sản phẩm chế biến từ quá trình chế biến sữa tươi hoặc trải qua quá trình chế biến tiếp theo của các sản phẩm chế biến từ sữa (Đi ể m 7.2. Mục 7 Phụ lục I Quy định EC số 853/2004) - Các sản phẩm của trứng (Egg p roducts) là sản phẩm thu được từ quá trình chế biến trứng hoặc từ các thành ph ầ n hay sự pha trộn khác của trứng hoặc từ việc chế biến tiếp theo các sản phẩm của trứng (Đi ể m 7.3. Mục 7 Phụ lục I Quy định EC s ố 853/2004) - Các sản phẩm th ủy sản chế biến (Processed f ishery p roducts) là sản phẩm thu được từ quá trình chế biến các sản phẩm thủy sản hoặc từ sự chế biến tiếp theo các sản phẩm thủy sản chế biến đó (Điểm 7.4. Mục 7 Phụ lục I Quy định EC s ố 853/2004) - Sản phẩm chế biến tổng hợp (Composite Products): thực phẩm có chứa trong thành phần cả sản phẩm chế biến có nguồn gốc động vật và sản phẩm có nguồn gốc thực vật, bao g ồ m các sản ph ẩ m mà tại đó khâu chế biến sản phẩm của quá trình sản xuất ban đầu là một bộ phận cấu thành của quá trình sản xuất sản phẩm cuối cùng (Điểm a, Điều 2 Quyết định s ố 2007/275/EC) (sau đâ y gọi tắt là sản phẩm tổng hợp) - Sản phẩm của quá trình sản xuất ban đầu (Primary p roducts) là sản phẩm của quá trình sản xuất ban đầu bao gồm sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, săn b ắ n, khai thác thủy sản (Điểm b, Khoản 1 Điều 2 Quy định EC số 852/2004) 4.2. Phạm vi và đối tượng áp dụng của Quy định EU số 28/2012 (Điều 3) a) Các lô hàng sản phẩm tổng hợp được nhập khẩu vào EU nếu từ các nước thứ 3 hoặc vùng lãnh thổ được EU cho phép xuất khẩu, cụ thể: - Lô hàng được sản xuất từ cơ sở của nước thứ 3 hoặc vùng lãnh thổ được EU cho phép xuất khẩu các lô hàng sản phẩm có nguồn gốc động vật chứa trong các s ả n phẩm tổng h ợ p và sản phẩm nguyên liệu thành phần có nguồn gốc động vật mà nó được sử dụng cho việc sản xuất sản phẩm tổng hợp. - Lô hàng từ các cơ sở đáp ứng yêu cầu nêu tại Điều 6.1 (b) Quy định EC số 853/2004. b) Các lô hàng chế bi ế n tổng hợp sau đây khi nhập khẩu vào EU phải được chứng nhận theo mẫu nêu tại Phụ lục I Quy định EU 28/2012: - Trong thành phần có chứa sản phẩm th ị t chế biến. - Trong thành phần không chứa sản phẩm thịt chế biến và có chứa: + ³ 50% thành phần là sản phẩm sữa + < 50% thành phần là sản phẩm sữa, nhưng không đáp ứng yêu cầu nêu tại Điều 6 Quyết định 2007/275/EC về các sản phẩm không bắt buộc phải qua kiểm tra vệ sinh thú y và ATTP (nêu tại mục c dưới đây) - Trong thành phần không chứa sản phẩm thịt và có chứa ³ 50% sản phẩm thủy sản chế biến hoặc sản phẩm trứng hoặc bất kỳ sản phẩm chế biến có nguồn gốc động vật nào khác. c) Đối tượng loại trừ: Các sản phẩm chế biến tổng h ợ p sẽ khôn g phải chứng nhận theo Quy định (EU) 28/2012 và không thuộc đối tượng phải bị ki ể m tra về thú y khi nhập khẩu vào Lãnh thổ EU nếu: - Không chứa thịt - <50% động vật khác, và đáp ứng các điều kiện sau: + Được bảo quản ở nhiệt độ thường hoặc đã trải qua quá trình nấu chín hoặc xử lý nhiệt triệt để tại cơ sở sản xuất đối với toàn bộ các chất thành phần, do đó, sản ph ẩ m nguyên liệu thô đã bị biến tính. + Được ghi nhãn dùng làm thực phẩm + Được bao g ó i kín trong vật liệu bảo đảm vệ sinh. + Nếu sản phẩm chứa thành phần là sản phẩm chế biến từ sữa thì thành phần này phải từ các nước được EU công nhận đáp ứng yêu cầu nêu tại Quyết định 2004/438/EC. + Các thông tin về bản chất sản phẩm, khối lượng và số lượng bao gói, nước xu ấ t x ứ , cơ sở sản xuất và các thành phần phải được tìm thấy trên nhãn và các tài liệu kèm theo lô hàng. 4.3. Hướng dẫn khai báo thông tin trong Giấy chứng nhận theo mẫu nêu tại Phụ lục I Quy định EU số 28/2012 cấp cho lô hàng thực phẩm tổng hợp xuất khẩu vào EU: 4.3.1. Phần I. Thông tin về lô hàng a) Mục 1.11. Xuất xứ Liệt kê đầy đủ tên , địa chỉ, mã số được EU công nhận của cơ sở sản xuất sản phẩm tổng h ợ p, bao gồm cơ sở sản xuất các nguyên li ệ u thành phần có nguồn gốc đ ộ ng v ậ t sử d ụ ng đ ể sản xuất sản phẩm tổng h ợ p . Lưu ý Mục I .7. Nước xu ấ t xứ và mã số ISO của quốc gia: khai báo tên nước xuất xứ của cơ sở sản xuất sản phẩm thực phẩm t ổ ng h ợ p chứa sản phẩm thịt, sản phẩm chế biến từ sữa , sản ph ẩ m thủy sản chế biến, sản phẩm chế biến từ sữa tương ứng với Mục 1.11. b) Mục I .20. Khối lượng: Khai báo khối lượng tổng cộng lô hàng (Gross weight) và kh ố i lượng tịnh tổng cộng (Net weight), thể hiện ở dạng kilogram (kgs). c) Mục I .28. Cơ sở sản xuất: - Ghi tên, mã số được EU công nhận của cơ sở sản xuất sản phẩm thực phẩm tổng hợp . - Bản chất hàng hóa (Nature of Commodity): nếu sản phẩm chứa thịt chế biến, dạ dầy đã qua xử lý, bong bóng động vật, ruột khai báo cụm từ: “meat product”, “treated stomachs”, " bladders” hoặc “instestines; chứa sản phẩm chế biến từ sữa: “dairy product ” , ch ứ a sản phẩm thủy sản chế biến phải chỉ ra nguồn gốc khai thác hay nuôi trồng: “ Aquaculture ” hoặc “Wild origin”; Chứa sản phẩm từ trứng phải chỉ ra phần trăm hàm lượng trứng. 4.3.2. Phần II. Chứng nhận - Nếu sản phẩm thực phẩm tổng hợp chứa thành phần là sản phẩm thịt, dạ dày đã qua xử lý, bong bóng động vật và ruột: Giấy chứng nhận giữ nội dung tại Mục II.2.A và khai báo thông tin chứn g nhận phù h ợ p với các yêu cầu có liên quan tại mục này - Nếu sản phẩm thực phẩm t ổ ng hợp chứa sản phẩm chế biến từ sữa: Giấy chứng nhận giữ nội dung nêu tại Mục II.2.B và khai báo thông tin chứng nhận phù hợp với các yêu cầu có liên quan tại mục này. - Nếu sản phẩm thực phẩm tổng hợp chứa sản phẩm thủy sản chế biến: Giấy chứng nhận giữ nội dung nêu tại Mục II.2.C và khai báo thông tin chứng nhận phù hợp với các yêu cầu có liên quan tại mục này (mã số cơ sở được EU công nhận, tên quốc gia được EU chấp thuận xuất khẩu). - Nếu sản phẩm thực phẩm tổng hợp chứa sản phẩm chế biến từ trứng: Giấy chứng nhận giữ nội dung nêu tại Mục II.2.D và khai báo thông tin chứng nhận phù hợp với các yêu c ầ u có liên quan tại mục này (thông tin về quốc gia được EU công nhận được phép xuất khẩu sản phẩm chế biến từ trứng). - Lưu ý : Xóa nội dung chứn g nh ậ n tại Mục II.2.A; II.2.B; II.2.C và II.2.D tron g Giấy chứng nh ậ n cho lô hàn g sản phẩm thực phẩm t ổng h ợp nếu trong sản phẩm không có ch ứ a thành phần tương ứng với nội dun g cần xóa bỏ.