1046/LĐTBXH-TCDN

Công văn 1046/LĐTBXH-TCDN năm 2016 báo cáo sơ kết 6 năm thực hiện Đề án 1956 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1046 /LĐTBXH-TCDN V/v Báo cáo sơ kết 6 năm thực hiện Đề án 1956 Hà Nội, ngày 0 1 tháng 04 năm 2016 Kính gửi: - Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Quyết định số 1956; - Ủ y ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương. Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” và ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Quyết định số 1956 tại Văn bản số 931/VPCP-KGVX ngày 05/02/2016 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã hoàn thiện Báo cáo tình hình thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” trong giai đoạn 2010 - 2015 và Mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Đề án giai đoạn 2016 - 2020 (Báo cáo kèm theo) . Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xin gửi các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương để chỉ đạo, triển khai thực hiện Đề án năm 2016 và những năm tiếp theo./. Nơi nhận: - Như trên; - Phó Thủ Tướng Vũ Đức Đam (đ ể báo cáo); - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Chính phủ; - Sở LĐTBXH các tỉnh/thành phố trực thuộc TW; - Thành viên Tổ công tác giúp việc; - Lưu: VT, TCDN. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Huỳnh Văn Tí BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN”GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 VÀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, đ ược Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, thực hiện trong 11 năm (2010-2020) với Mục tiêu: Dạy nghề cho Khoảng 10,6 triệu lao động nông thôn, trong đó hỗ trợ dạy nghề cho 6,54 triệu người theo chính sách của Đề án . Đào tạo, bồi dưỡng 1,1 triệu lượt cán bộ, công chức xã. Theo lộ trình thực hiện Đề án , trong những năm đầu tập trung vào côn g tác xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn và chu ẩ n bị các Điều kiện để tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn. Sau 6 năm thực hiện, nhận thức của bộ phận lớn cán bộ, giả ng viên v à người dân về dạy nghề, phát tri ể n nhân lực nông thôn đã có chuy ể n biến tích cực; cả hệ thống chính trị đã vào cuộc, thu hút sự quan tâm các cơ quan báo chí, truyền thông, cộng đồng dân cư trong việc tổ chức thực hiện và giám sá t thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn; các hình thức tổ chức dạy n g hề đ ã được đa dạng hóa, phù hợp với nhu cầu của người học, ngh ề học, đặc Điểm vùn g miền và sự tham gia của các loại hình cơ sở đào tạo theo hướng xã hội hóa; người d â n tham gia học nghề ngày càng tăng. Bước đầu, kết quả thực hiện Đề án đã được ghi nhận. I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2010-2015 1. Kết quả, hiệu quả dạy nghề cho lao động nông thôn 1.1. K ế t quả thực hiện 05 năm (2010-2014) a) Kết quả - Trong 5 năm (2010-2014), cả nước đã có gần 3,2 triệu lao động nô ng thôn được học nghề, đạt 70,8% Mục tiêu Đề án đặt ra (3,2/4,5 triệu người). Trong đó, 2.169.562 lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề theo chính sách của Đề án, đạt 90,4% kế hoạch đề ra (2,169/2,4 triệu người), đạt 33,1% kế hoạch đ ặt ra trong cả 11 năm (2,169/6,54 triệu người). Thí Điểm đặt hàng dạy nghề trình độ cao đ ẳ ng, t rung cấp cho 10.534 người thuộc diện hộ nghèo, người dân tộc thi ể u số, lao động nông thôn bị t hu hồi đất canh tác có khó khăn về kinh tế, đạt 2,1% kế hoạch của 11 năm (10.534/512.000 người) . - Trong số 2.169.562 l ao động nông thôn được hỗ trợ học nghề có 994.337 lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề là nữ, chiếm 45,8% tổng số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm đào tạo n g h ề cho 19 8 . 8 67 lao động nông thôn là nữ, tăng 4,6% so với bình quân chung của cả nước tr o ng 3 năm đ ầ u thực hiện Đề án , cụ thể : + 927.291 người được hỗ trợ học nghề nông nghiệp, chiếm 42,7% s ố người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ đào tạo nghề nông nghiệp cho 185.458 người, tăng 15,6% so với bình quân chung tr o ng 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 1.242.271 người được hỗ trợ học nghề phi nông nghiệp, chiếm 57,3% số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ cho 248.454 ng ườ i học nghề phi nông nghiệp, tăng 28,9% so với bình quân chung trong 3 năm đ ầu thực hiện Đề án . + 45.991 người được hỗ trợ học nghề thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, chiếm 2,1% số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ 9.198 người, tăng 0,7% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 437.316 người dân tộc thi ể u số được hỗ trợ học nghề, chiếm 20,1% tổng số lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ học nghề cho 87.463 người, tăng 17,2% so với bình quân chung trong 3 năm đầu t hực hiện Đ ề án và b ằ ng 58,7% tổ ng s ố người d â n tộc thi ể u s ố được h ỗ t rợ đào tạo ngh ề qua các ch í nh sách, ch ươ ng trình, dự án từ năm 2006 đ ế n na y (437.316/744.615 người) . + 241.413 người được hỗ trợ học nghề thuộc hộ nghèo, chiếm 11,1% tổng số người đ ượ c hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ 48.282 người, tăng 15,5% so với bình quân chung 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 46.375 ng ườ i bị thu hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ học nghề, chiếm 2,1% tổng số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân m ỗ i năm hỗ trợ 9.275 người, tăng 20,2% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 11.714 người khuyết tật được hỗ trợ học nghề, chiếm 0,5% tổng số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ 2.342 người, tăng 3,9% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 92.864 người thuộc hộ cận nghèo được hỗ trợ học nghề, chiếm 4,2% tổng s ố người được hỗ trợ học ngh ề . Bình quân mỗi năm hỗ trợ 18.572 người, giảm 3,4% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án . + 1.305.859 lao động nông thôn khác được hỗ trợ học nghề, chiếm 60,2% tổng số người được hỗ trợ học nghề. Bình quân mỗi năm hỗ trợ 261.171 người, tăng 26% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án . b) Hiệu quả - Trong số 2.169.562 lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề có 1.941.168 lao động nông thôn đã học xong. Trong đ ó : 1.526.883 người có việc làm sau học nghề, đạt 78,7%, vượt Mục tiêu Đề án đặt ra 8,7% (70% số lao độn g nông thôn có việc làm sau học nghề), trong đó: + 347.915 người được doanh nghiệp tuy ể n dụng, chiếm 22,8% số ng ườ i có việc làm sau học nghề. Bình quân mỗi năm có 69.583 lao động nông thôn sau học ngh ề được doanh nghiệp nhận tuy ể n dụng, tăng 8,1% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án (lao động nông thôn được doanh nghiệp tuy ể n dụng chủ y ế u là lao động nông thôn học ngh ề phi nông nghiệp, chiếm 87,7% t ổ ng s ố người được doanh nghiệp tuy ể n dụng). + 153.620 ng ườ i được doanh nghiệp nhận bao tiêu sản phẩm , chi ếm 10,1% số người có việc làm sau học nghề. Bình quân mỗi năm có 30.724 lao động nông thôn học nghề được doanh nghiệp nhận bao tiêu sản phẩm, tăng 6,5% so với bình quân chung trong 3 năm đ ầ u thực hiện Đ ề án (lao động nông thôn được doanh nghiệp nhận bao tiêu sản ph ẩ m ch ủ y ế u học và làm các ngh ề t i ểu thủ công nghiệp, chiếm 83,6% tổng số người được doanh nghiệp nhận bao tiêu sản phẩm ). + 1.007.284 người tiếp tục làm ngh ề cũ nhưng năng su ấ t lao độn g , thu nhập tăng lên, chiếm 65,9% số người có việc làm sau học nghề. Bình qu â n m ỗi năm có 201.456 người học xong tự tạo việc làm, tăng 20% so với bình quân chung trong 3 năm đầu thực hiện Đề án (chủ y ế u s ố người học xong tự tạo việc làm là người học ngh ề nông nghiệp, chi ế m 64,2% t ổ ng s ố người học xong tự tạo việc làm). + 18.064 người thành lập tổ nhóm sản xuất, HTX, doanh nghiệp, chiếm 1,2% số người có việc làm sau học nghề. Bình quân mỗi năm có 3.612 người sau học nghề đã thành lập các t ổ , nhóm sản xuất, HTX, doanh nghiệp, tạo việc làm cho bản thân và lao động khác tại địa phương (chủ yếu s ố ng ườ i thành lập t ổ , nhóm sản xuất, HTX sau học ngh ề học ngh ề ph i nông nghiệp, chiếm 73,2% t ổ ng người thành lập t ổ , nhóm sản xuất , HTX sau học ngh ề ) . - Các địa phương đã thống kê được 59.285 hộ nghèo có người tham g ia học nghề, có việc làm đã thoát nghèo, chiếm 24,5% t ổ ng số hộ nghèo có ng ườ i tham gia học nghề; 98.122 hộ có người tham gia học ngh ề , có việc làm, có thu nhập cao hơn mức bình quân tại địa phương ( t rở thành hộ khá), chiếm 4,5% tổng số lao động nông thôn tham gia học nghề. 1.2. Kết quả thực hiện năm 2015 Theo báo cáo của các địa phương, năm 2015, cả nước đ ã đ ào tạo nghề cho Khoảng 900.000 lao động nông thôn. Trong đó, có Khoảng 550.000 lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề theo chính sách Đề án 1956 (đạt 1 00% kế hoạch năm). T ỷ lệ lao độn g nông thôn có việc làm sau học n g h ề đ ạt 78%. Tổng hợp 6 năm (2010-2015) thực hiện Đề án , đ ã có t rên 4,1 triệu l ao động nông thôn được đào tạo nghề, đạt 74,1% Mục tiêu của giai đoạn (4,1 triệu/Mục tiêu 5,53 triệu). Riêng s ố được hỗ trợ học nghề theo chính sách của Đ ề án 1956 là trên 2,7 triệu người, đạt 91,5% kế hoạch giai đoạn 2010 - 2015 (K H là 2,95 triệu người), đạt 41,3% kế hoạch 11 năm của Đề án (KH 11 năm là 6,54 triệu người). Bình quân mỗi năm có 680.000 lao động nông thôn học nghề, đ ạt 75,5% Mục tiêu bình quân chung (Mục tiêu: mỗi năm có 900.000 lao đ ộng nôn g th ôn học nghề và 100.000 cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng) . 2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã - Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành 26 bộ chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho các chức danh: Bí thư, Phó Bí thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân và trưởng các đoàn th ể xã và 7 chức danh công chức xã. Trên cơ sở các bộ tài liệu được ban hành, tổ chức tập huấn cho giáo viên, giảng viên của hệ th ống các trường chính trị, các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, các cơ s ở đ ào t ạo , b ồ i dưỡng cán bộ, công chức các Bộ, ngành, c ác trường đại học, cao đ ẳng đ áp ứ ng chương trình, nội dung giảng dạy. - Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng và đào tạo nâng cao trình độ cho Khoảng 485.241 lượt cán bộ, công chức xã, đạt 80,8% Mục t iêu đề án giai đ oạn 2010 - 2015 và đ ạ t 44,1% Mục ti ê u của cả giai đoạn 2010 - 2020. 3. Kinh phí Trong 6 năm (2010 - 2015), tổng kinh phí đã bố trí thực hiện Đề án trên 8.170,53 tỷ đồng, đạt 70% kế hoạch kinh phí giai đoạn (2010-2015) và đạt 31,5% kinh phí dự kiến bố trí trong 11 năm thực hiện Đề án , trong đó: - Ngân sách Trung ương hỗ trợ trên 5.870,53 t ỷ đồng, chiếm 71,9% t ổ ng kinh phí. - Ngân sách địa phương và các nguồn từ các chương trình, dự án kh á c: Khoảng 2.300 tỷ đ ồng, chiếm 28,1% tổng kinh phí. - Kinh phí sử dụng dạy nghề cho lao động nông thôn (đầu tư cơ s ở vật chất, thiết bị dạy nghề, hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn...): 7.887,15 t ỷ , đạt 62,8% kinh phí dự kiến bố trí thực hiện tại Đề án giai đoạn 2010 - 2015. - Kinh phí sử dụng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức x ã : 289,85 tỷ , chi ế m 44,6% kinh phí dự kiến bố trí thực hiện tại Đề án giai đoạn 2010 - 20 1 5. Như vậy, tuy tổ ng kinh phí hỗ trợ thực hiện Đề án 6 năm (2010-2015) đạt Khoảng 61,9% so với dự kiến kế hoạch, nhưng b ằ ng sự cố gắng, quyết t â m vào cuộc của các Bộ, ngành, địa phương, công tác đào tạo ngh ề cho lao động nông thôn trong 6 năm qua đã đạt được kết quả tích cực, man g lại hiệu quả thi ế t thực. Số lao động nông thôn được hỗ trợ học ngh ề đạ t 91,5% kế hoạch 6 năm (2010- 2015) và b ằ ng 41,3% kế hoạch của cả 11 năm (2010-2020) thực hiện Đ ề án; số người học xong có việc l àm đạt 78,7%, vượt chỉ tiêu đ ặt ra (70%) s ố lao động nông thôn học nghề phi nông nghiệp và có việc làm trong công nghiệp, dịch v ụ chiếm trên 57,2%; 24,5% số người thuộc hộ nghèo sau khi học ngh ề , có việc làm đã thoát nghèo và 4,5% s ố người sau khi học ngh ề , có việc làm đã trở thành hộ khá,...). II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN 1. Công tác chỉ đạo, Điều hành 1.1. Ở Trung ương Ban chỉ đạo Trung ương (do Phó Thủ tướng Chính phủ làm Tr ưở n g B a n và 15 thành viên là lãnh đạo các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương) đ ã ch ỉ đạo quyết liệt ngay từ khi triển khai thực hiện Đề án . Ban Bí thư Trung ương Đ ả ng đã ban hành Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 05/11/2012 về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề cho lao động nông thôn”. Trong 6 năm (2010-2015), Ban Chỉ đạo Trung ương, các Bộ, ngành đã ban hành 12 thông báo Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo; 04 thông tư li ê n tịch, 06 thông tư và 35 văn bản hướng d ẫn triển khai thực hiện Đề án . Ban Chỉ đạo Trung ương đã phân công thành viên phụ trách t heo v ùng, chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương trong vùng t ổ chức triển khai thực hiện, trong đó tập trung vào 11 tỉnh Điểm, 12 huyện Điểm và 4 nhóm mô hình thí Điểm dạy nghề nông nghiệp, dạy nghề ti ể u thủ công nghiệp làng nghề, dạy nghề theo yêu cầu của doanh nghiệp, dạy ngh ề cho ngư dân trên tàu đánh b ắ t trên bi ể n. Hàng năm, Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức các đoàn kiểm tra , giám sát việc thực hiện Đề án tại địa phương, đơn vị cơ sở. Định kỳ 6 tháng, 01 năm, Ban chỉ đạo Trung ươn g họp đ ánh giá công tác chỉ đạo, Điều hành thực hiện Đề án và tổ chức các hội nghị trực tuyến với các địa phương để sơ kết tình hình thực hiện Đề án , đánh giá những kết quả đã đạt đ ược, phát hiện những tồn tại, yếu kém và vướng mắc trong quá trình thực hiện để thảo luận, đề xuất giải pháp tháo gỡ. Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương đ ã c ó ý kiến kết luận, chỉ đạo các Bộ, ngành địa phương thực hiện các giải pháp nh ằ m khắc phục các tồn tại, yếu kém, tháo gỡ các vướng m ắ c khó khăn đ ể nâng cao hiệu quả thực hiện Đề án . 1.2. Ở các đ ị a phương - Trong những năm đầu triển khai thực hiện Đề án , các địa phương t ập trung triển khai các Điều kiện tiền đề thực hiện Đề án , như: Tổ chức các hội nghị quán triệt Đề án tới cán bộ chủ chốt các cấp (tỉnh, huyện, xã); tổ chức tập huấn đối với cán bộ cấp huyện, xã nh ằ m tạo chuy ể n bi ế n nhận thức của cán bộ v ề Mục đích, ý nghĩa về đào tạo nghề cho lao động nông thôn; hướng dẫn, thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo Trung ương, Bộ Lao độ ng - Thương binh và Xã hội về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn . Về ch ỉ đạo thực hiện, 100% các tỉnh/thành ủy đã ban hành Chỉ thị về tăng cườn g sự lãnh đạo của Đảng trong triển khai thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” hoặc đưa nội dung “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn v à o N g hị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh/ thành phố nhiệm kỳ 2010-2015 để lãnh đạo, chỉ đ ạo thực hiện. Vì vậy, đến hết năm 2012, 100% tỉnh, thành phố đ ã cơ bản hoàn thành các Điều kiện cần thi ế t để triển khai thực hiện Đề án đến cấp xã. - Nhìn chung các địa phương đều tích cực, khẩn trương kiện toàn bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Đề án . Hiện nay, 100% cấp t ỉnh, 98,8% cấp huyện và 96,2% cấp xã có lao động nông thôn đã thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ côn g t ác thực hiện Đề án . Có 8 huyện của 3 tỉnh/ thành phố (Hải Phòng, Đà Nẵng , Bà Rịa - Vũng Tàu) có ít lao động nông thôn nên không thành lập Ban Chỉ đạo, T ổ công tác thực hiện Đề án riêng mà ghép vào các hoạt động c ủ a Ban Chỉ đ ạo giảm nghèo hoặc Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án chung của vùng. Tuy nhiên, còn có 396 xã của 8 tỉnh/ thành phố (Hải Phòng, Đà Nẵng , Bình Định, Kon Tum, C ầ n Thơ, Kiên Giang và Cà Mau) chưa thành lập Ban Chỉ đạo, T ổ công tác thực hiện Đ ề án ở cấp xã. Có 410/674 huyện có lao đ ộng nôn g th ôn đã bố t rí c án b ộ chuyên trách về dạy nghề tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện (đạt 60,8%), 264 huyện đã b ố trí cán bộ kiêm nhiệm theo dõi về dạy nghề tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện. Như vậy, về cơ bản, 100% các huyện có lao động nông thôn đều có cán bộ theo dõi về dạy nghề. - Các tỉnh, thành phố đã chủ động rà soát, ph ê duyệt danh Mục ngh ề đ ào t ạo, định mức chi phí đào tạo làm căn cứ thực hiện. Cụ thể : đã phê duyệt 4. 3 55 lượt nghề đà o tạo cho lao động nông thôn (gồm 1 .719 nghề nông n g hi ệp v à 2.636 ngh ề phi nông nghiệp); ban hành định mức chi phí đào tạo cho 3.657 l ượt nghề (gồm 1.457 nghề nông nghiệp và 2.200 nghề phi nông nghiệp). Các đ ịa phương đã huy động một lượng lớn cơ sở (1.710 cơ sở) tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn, gồm: 102 trường cao đ ẳ ng ngh ề , 181 trường trung cấp ngh ề , 593 trung tâm dạy nghề, 273 doanh nghiệp và 561 cơ sở khác có đăng ký hoạt đ ộng dạy nghề tham gia dạy nghề cho l ao đ ộng nông t hôn. - Thực hiện chỉ đ ạo của Phó Thủ tướng Chính ph ủ Vũ Đ ức Đ am t ại cuộc họp Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Quyết định số 1956/Q Đ -TTg (Thôn g báo số 266/TB-VPCP ngày 09/7/2014 của Văn phòng chính ph ủ ), các địa phương đã triển khai thực hiện rà soát mạng lưới các trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục kỹ thuật t ổ ng h ợ p - hướng nghiệp. Kết quả , đã có 169 huyện (chiếm 24,8% số huyện có lao động nôn g thôn) thực hiện sáp nhập các trung tâm cấp huyện thành một trung tâm chun g t hực hiện chức năng dạy nghề, h ướ n g nghiệp, giáo dục th ườ n g xu yê n. 2. Hoạt động Điều tra khảo sát, tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông thôn 2.1. Hoạt động Điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề, xây dựng phê duyệt Đề án “ Đ ào t ạo nghề cho lao động nông thôn đ ến năm 2020” và kế hoạch dạy nghề hàn g năm được thực hiện khá bài bản, chặt ch ẽ . Trong 2 năm đ ầu (2010, 2011), các tỉnh, thành phố đã tiến hành Điều tra, khảo sát, dự báo nhu c ầu học nghề trên địa bàn t ỉnh, làm cơ sở để xây dựng Đ ề án “ Đ ào tạo ngh ề cho lao động nông thôn đến năm 2020” của địa phương; từ năm 2012, hàn g năm UBND các tỉnh, thành phố đều chỉ đạo các Sở, ngành, UBND cấp huyện, các cơ sở dạy nghề thực hiện rà soát nhu cầu học nghề, việc làm tại cơ sở làm căn cứ xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm để trình UBND tỉnh phê duyệt. - Công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn học nghề được quan tâm thường xuyên. Các địa phương đã chủ động xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền, tư vấn học nghề, việc làm và chỉ đạo xây dựng chương trình , chuyên trang, chuyên Mục riêng trên đài phát thanh, truyền hình, báo đ ài địa phương. Nội dung tuyên truyền bao gồm chính sách, pháp luật về dạy nghề; các chính sách h ỗ trợ học nghề, tạo việc làm; hướng dẫn kỹ thuật, kiến thức sản xuất, hướng nghiệp; các mô hình, cá nhân đi ể n hình trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn. 2.2. Hoạt động Điều tra, khảo sát việc làm của lao động nông thôn sau h ọ c ngh ề : Năm 2014 - 2015, Bộ Lao đ ộng - Thương binh và Xã hội đã tổ chức kh ả o sát về học nghề, việc làm và thu nhập của trên 2.600 lao động nông thôn sau học nghề tại 24 xã thuộc 22 tỉnh, thành phố; trong đó: - Năm 2014 khảo sát trên 600 lao động nông thôn sau học nghề tại 6 xã thuộc 6 tỉnh, thành phố: Điện Biên, Hà Nội, Quảng Bình, Lâm Đồng, Bà Rịa - Vũng Tàu và Đồng Tháp. - Năm 2015: khảo sát trên 2.000 lao động nông thôn sau học nghề tại 1 8 xã thuộc 16 tỉnh, thành phố: Hà Giang, Tuyên Quang, Ninh Bình, Nam Đ ịnh , Quảng Ngãi, Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Định, Gia Lai, Kon T um, Ki ê n Giang, An Giang, Đồng Nai, Bình Dương, Cà Mau, Bạc Liêu. Kết quả khảo sát cho thấy: - 100% các xã được k hảo sát có Ban Chỉ đạo thực hiện Đ ề án; các thành vi ê n Ban Chỉ đạo nắm được nh ữ ng vấn đề cơ bản các chính sách về Đề án ; Ban Chỉ đạo đã tổ chức , phối hợp các ban, ngành, hội, đoàn th ể t ham gia tuy ên truyền, vận động người dân tham gia học nghề; - 100% các xã được khảo sát đã xây dựng quy hoạch phát triển kinh t ế - xã hội, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, trong đó có quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch phát triển ngành nghề ở địa phương; - 48,6% lao động nông thôn tham gia học nghề đ ể tự tạo việc làm, phát triển sản xuất; 12,5% học nghề đ ể làm việc cho doanh n g hiệp tại địa ph ương : 32,9 % học nghề đ ể cung cấp sản phẩm cho HTX, doanh nghiệp ( đ ượ c doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm) tăng thu nhập; 4% học nghề để biết và ch ỉ có 2% không xác định được Mục đích học nghề; - 100% người học ngh ề n ắ m được các chính sách hỗ trợ về dạy nghề cho lao động nông thôn; - 46,7% người học có nhu cầu vay vốn đ ể phát triển sản xuất, tuy nhiên chỉ có 3% số người học nghề đã đ ượ c vay vốn, hỗ t rợ sản xuất (do nguồn vốn t ừ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm còn hạn chế). Sau 6 năm tri ể n khai thực hiện, có th ể th ấ y: nhận thức của cán bộ, đ ả ng viên và người dân về dạy ngh ề , phát tr iể n nh â n lực nông thôn nhìn chung có sự chuy ể n bi ế n tích cực . Số người đăng ký học ngh ề hàng năm đ ề u tăn g ; người dân có sự nhận thức sâu sắc hơn về ngh ề nghiệp, từ ch ỗ học theo phong trào, học đ ể nhận tiền hỗ trợ , học chỉ đ ể cho bi ế t, chuy ể n sang học ngh ề đ ể tìm việc làm chuy ể n đ ổ i ngh ề nghiệp; học ngh ề đ ể n ắ m vững khoa học k ỹ thuật, ứng dụng trong sản xuất nông nghiệp, có năng su ấ t thu nhập cao hơn. Các địa ph ư ơn g ngày càng chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo ngh ề hàng năm, g ắ n đào tạo ngh ề với quy hoạch phát triển sản xuất , quy hoạch xây dựn g nông t hôn mới tại địa phương. 3. Thí Điểm , nhân rộng các mô hình dạy nghề cho lao động nông thôn 3.1. Sau khi hoàn thành việc triển khai thí Điểm các mô hình dạy nghề cho lao động nông thôn trong 2 năm (2010 - 2011), Hội nghị Sơ k ế t 3 năm tri ể n khai thực hiện Đề án (năm 2013) đã tổng kết, đánh giá việc triển khai thực hi ệ n thí Điểm mô hình dạy nghề cho lao động nông thôn, làm tiền đề chỉ đạo hoàn thiện, nhân rộng mô hình dạy nghề có hiệu quả trong những năm tiếp theo. Đế n năm 2012, 2013, các Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, H ội B ả o trợ người t àn tật và Trẻ mồ côi Việ t Nam... đã thực hiện triển khai hoàn thiện nhân rộng mô hình dạy ngh ề cho lao đ ộng nông thôn. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã tổ chức nhân rộng mô h ì nh đã thí Điểm có hiệu quả tại 24 tỉnh, thành phố với 24 nghề ti ể u thủ công nghiệp; 26 nghề đào tạo theo vị trí làm việc tại doanh nghiệp; 2 nghề đào t ạo cho ngư dân tàu đánh cá xa bờ. Qua tri ể n khai hoàn thiện, nhân rộng mô hình dạy n g hề có hiệu quả, đã xây dựng đ ược 05 quy trình dạy nghề cho lao động nông thôn để ph ổ biến cho các địa phương tại H ội nghị giao ban giữa Thường trực Ban Chỉ đ ạo Trung ương với Thường trực Ban Chỉ đạo các t ỉnh, thàn h ph ố trực thuộc Trung ương tại 3 miền Bắc, Trung, Nam và đưa vào nội dung chỉ đ ạo các đ ịa phương triển khai thực hiện Đề án hàng năm. Các quy trình dạy nghề được ban hành g ồ m: + Quy trình tổ chức lớp dạy nghề ti ể u thủ công nghi ệ p cho lao đ ộng nôn g thôn tại các làng n g hề; + Quy trình tổ chức l ớ p dạy nghề thuyền trưởng, máy trưởng cho ngư dân tàu đánh cá xa bờ; + Quy trình tổ chức lớp dạy ngh ề theo vị trí việc làm tại doanh nghiệp cho lao động nông thôn; + Quy trình tổ chức lớp dạy nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn. Như vậy, cùng với các hoạt động tri ể n khai thực hiện Đề án, việc tri ể n khai thí Điểm , hoàn thiện và nhân rộng các mô hình dạy ngh ề cho lao động n ô ng thôn là một hoạt động c ầ n thiết và mang lại hiệu quả thi ết thực. 3.2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thí Điểm th ẻ học nghề nông nghiệp tại 2 tỉnh Thanh Hóa và B ế n Tre cho 8.935 người học nghề nông nghiệp trình độ sơ cấp, dạy nghề dưới 3 tháng. Sau khi t ổ ng kết, đánh giá, Bộ đ ã qu yế t định kế t thúc việc thí Điểm. Như vậy, từ sau H ội nghị sơ kế t 3 năm tri ể n khai thực hiện Đề án , không tiếp tục tri ể n khai cấp th ẻ học nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn tại 2 tỉnh Thanh Hóa và B ế n Tre và khôn g triển khai nhân rộng . 3.3. Năm 2015, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Liên minh h ợ p t ác xã Việt Nam, Trung ương Hội phụ nữ, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Nông dân Việt Nam; H ội Bảo trợ Người tàn tật và Tr ẻ mồ côi, H ội N g ườ i mù, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhân rộng các mô hình đ ào tạo nghề cho 10.400 lao động nông thôn và 12.600 người khuyết tật. 4. Phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề 4.1. Phát triển đội ngũ giáo viên, ng ườ i dạy nghề - Trong 3 năm (2010 - 2013), Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức bồi dư ỡ ng k ỹ năng dạy nghề theo chương trình của Tổ chức Lao động quốc t ế (ILO) cho gần 5.000 n g ườ i dạy nghề cho lao động nông thôn; đ ào tạo nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho gần 2. 00 0 sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đ ẳ ng nghề là nguồn giáo viên dạy nghề ở các trung tâm dạy nghề. Đồng thời, các địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, người dạy nghề tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh. Tính đ ến hết năm 2014, cả nước có trên 22.000 giáo viên, người dạy nghề đ ược đ ào tạo n g hi ệ p vụ sư phạm dạy nghề, kỹ năng dạy học, góp phần nâng cao ch ất lượ ng đ ội n gũ giáo viên dạy nghề trên địa bàn. - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Tổ chức lao độn g quốc tế (ILO), Hiệp hội Dạy nghề và Nghề công tác xã hội, các Bộ, ngành, đị a phương đã tổ chức đào tạo 16 giảng viên cấp cao, 320 gi ả ng viên ngu ồ n, 500 giáo viên giảng dạy kiến thức kinh doanh, khởi sự doanh nghiệp trong chươn g trình dạy nghề cho 1 triệu lao động nông thôn và đ ã tổ chức đ ào t ạo thí Điểm cho gần 1.000 lao động nông thôn về ki ế n thức kinh doanh, kh ở i sự doanh n g hiệp. 4.2. Phát triển đội ngũ cán bộ quản l ý dạy nghề - Các địa phương đã chủ đ ộng bố trí cán bộ theo dõi về dạy nghề lại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện. Đ ế n nay, 100% cấp huyện có cán bộ theo dõi về dạy nghề, trong đ ó, 400/674 huyện có lao đ ộng nông thôn đ ã bố trí cán bộ chuyên trách (đạt 59,3%); 274 huyện còn lại đ ã bố trí cán bộ kiêm nhiệm theo dõi về dạy nghề (đạt 40,7%). - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ã xây dựng và ban hành chươn g trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý về dạy nghề cho lao động nông thôn đối với cán bộ quản lý dạy ngh ề ở cấp huyện và cán bộ cấp xã; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý về dạy nghề cho gần 20.000 lượ t người; 100% cán bộ quản lý dạy nghề cấp huyện, cấp xã được t ập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý dạy ngh ề cho lao động nôn g thôn. 5. Phát triển các chương trình dạy nghề - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ã chỉ đạo các địa phương rà soát danh Mục nghề đào tạo, xây dựng mức chi phí đào tạo cho từ ng nghề và rà soá t lại các cơ sở dạy nghề, các chương trình dạy ngh ề cho lao động nông thôn, đảm bảo cung cấp cho người học các kiến thức, k ỹ năng thực hành nghề và các k ỹ năng mềm (về pháp luật lao động, an toàn lao động, kỹ năng làm việc theo t ổ , nhóm, kiến thức kinh doanh và khởi sự doanh nghiệp). - Trong 2 năm (2010 - 2012), Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ã t hí Điểm xây dựng 55 chương trình dạy nghề; 39 danh Mục thi ế t bị dạy nghề trình độ sơ cấp ; Bộ Nông nghiệp và Phá t tri ể n nông thôn xây dựng, ban hành 13 2 chương trình dạy nghề nông nghiệp trình độ sơ cấp và dạy nghề dưới 3 tháng, làm cơ sở đ ể các cơ sở tham gia dạy nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn tham khảo, xây dựng chương trình. Trên cơ sở kết quả thí Điểm , kể từ năm 2012, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ã giao cho địa phương chỉ đạo các cơ sở dạy nghề chủ động rà soá t , xây dựng, phê duyệt chương trình dạy nghề cho lao động nông t hôn cho ph ù h ợ p với Điều kiện thực tế và đặc Điểm tình hình của t ừng đ ịa phương (theo Thô ng tư số 31/2010/TT-BLĐTBXH ngày 08/10/2010 của Bộ Lao đ ộng - Thương binh và Xã hội hướng dẫn xây dựng chương trình, giáo t r ì nh dạy nghề trình độ sơ cấp). - Tại địa phương, các s ở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn cơ sở dạy nghề xây dựng các chương trình dạy nghề trong danh Mục các nghề đã đ ược phê duyệt, trong đ ó tập trung triển khai chương trình dạy nghề theo vị t rí làm việc tại doanh nghiệp và có sự tham gia của doanh nghiệp . Tính đến hết năm 2014, các địa phương, cơ sở dạy nghề đ ã thực hiện rà soá t , bi ê n soạn lạ i hoặc xây dựng mới 4.347 lượt chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn , trong đó 1.722 l ượ t chương trình dạy nghề nông nghiệp và 2.625 lượt chươn g trình dạy nghề phi nông nghiệp, 6. Tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề - Việc hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạ y nghề được tập trun g tri ể n khai t h ự c hiện và hoàn thành trong giai đoạn đ ầu của Đề án ( t ừ 20 1 0 - 2012). Đến năm 2013, 2014, một số các cơ sở dạy nghề đ ang đầu t ư dở dang đ ã đ ượ c UBND tỉnh, thành phố b ố trí một phần kinh phí từ Đề án để hoàn t hành đ ầu tư. - Trong 5 năm (2010-2014), t ổ ng kinh phí hỗ trợ xây dựng cơ sở vật ch ất , thiết bị dạy nghề cho các cơ sở dạy nghề công lập là trên 4.139 tỷ đồng, trong đó: + Trung ươ n g hỗ t rợ 3.147,15 t ỷ đồng, chiếm 58,58% tổ ng kinh phí T rung ương hỗ trợ thực hiện Đề án và bằng 80,6% dự kiến kinh phí h ỗ trợ đ ầu t ư cơ s ở vật chất, thiết bị dạy nghề tại Đề án (3.905 tỷ đồng). + Các địa phư ơn g bố trí g ầ n 1.000 tỷ đ ồ ng kinh phí từ ngân sách địa phương hoặc lồng ghép các chương trình, dự án đ ể đầu tư cơ sở vậ t ch ất , thiết bị dạy nghề cho các cơ s ở dạy nghề công lập trên địa bàn tỉnh, bằn g 31,8% kinh phí Trun g ương hỗ trợ đầu tư cơ s ở vậ t chất , thi ết bị dạy ngh ề (3.139 tỷ đ ồn g ). - Đã có 623 cơ sở dạy ngh ề công lập đ ược hỗ trợ đầu tư cơ s ở vậ t chất, thiết bị dạy nghề, gồm 357 trung tâm dạy nghề công lập cấp huyện; 100 trung tâm giáo dục thường xuyên, kỹ thuật t ổ ng h ợ p - hướng nghiệp; 8 trường trun g cấp nghề thủ công mỹ nghệ; 6 trường cao đ ẳ ng nghề; 74 trường trung cấp nghề; 13 trung tâm giới thiệu việc làm; 17 trung tâm giáo dục lao động xã hội và 48 trung tâm công lập khác có tham gia dạy nghề, trong đó: 612 cơ sở dạy n g hề (98,2%) được hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề đã tích cực tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn, còn 11 cơ sở của 7 tỉnh/thành phố (Cao Bằn g , Sơn La, Quảng Ninh, Hà Nội, Bình Định, Bình Phước, B ế n Tr e ) được h ỗ t rợ đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề chưa đi vào hoạt đ ộng (chiếm 1,8%), g ồm: + 2 trung tâm dạy nghề tại tỉnh Cao Bằng (TTDN huyện Trùng Khánh, TTDN huyện Trà Lĩnh) mới được hỗ trợ 50 triệu đồng mỗi trung tâm (năm 2011). Tuy nhiên, xét thấy không phù hợp với quy hoạch, cơ cấu n g uồn vốn lớn, n ê n tỉnh Cao Bằng đã tạm dừng đầu tư đ ể xây dựng lại quy hoạch; + 6 cơ sở d ạy nghề của 3 tỉnh Sơn La, Quảng Ninh, B ế n Tre (TTDN huyện Yên Châu, TTDN huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La; TTDN huyện V ân Đồn, TTDN huyện Đông Triều và trung tâm hướng nghiệp tổ ng hợp huyện đảo Côtô tỉnh Quảng Ninh, trường trung cấp nghề Mỏ Cày) đ ang trong giai đoạn hoàn thành, dự kiến tham gia dạy nghề trong năm 2015, trong đó, TTDN huyện Yên Châu tỉnh Sơn La được chọn là 1 trong 4 trung tâm Điểm của tỉnh th ự c hiện sáp nhập các trung tâm công lập cấp huyện (TTDN, trung tâm GDTX). + 2 trung tâm giáo dục thường xuyên g ồ m: trung tâm GDTX huyện Đ an Phượng, TP.Hà Nội được hỗ trợ đầu tư năm 2012 và trun g tâm g iáo dục thường xuyên - hướng nghiệp huyện An Lão, tỉnh Bình Định mới đ ược h ỗ tr ợ đ ầu tư năm 2014 chưa tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn. + 01 trung tâm d ạy nghề đã giải th ể (TTDN huyện Chơn Thành, tỉ nh B ì nh Phước), tỉnh đã Điều chuy ể n thiết bị d ạy ngh ề sang cơ sở dạy ngh ề côn g lập khác để sử dụng có hiệu quả. Như vậy, về cơ bản, h ầ u h ế t các cơ sở dạy ngh ề được h ỗ trợ đ ầ u tư cơ s ở vật chất, th iết bị dạy ngh ề đ ề u tham gia dạy ngh ề cho l ao độn g nôn g thôn. Tuy nhiên, do các cơ sở được hỗ trợ đầu tư từ năm đ ầ u thực hiện Đề án, nên khó tránh khỏi những lúng túng, dàn trải trong đ ầ u tư cơ sở vật ch ất và mua sắ m thiết bị dạy ngh ề . Cùng với đó là sự thay đ ổ i cơ cấu , quy hoạch ngành n g h ề tại một s ố địa phương, Điều này đã d ẫ n tới tình trạng thi ế t bị dạy ngh ề t ại một s ố cơ sở dạy nghề còn chưa sử dụng hoặc sử dụng chưa đạt hiệu qu ả cao. Sau c ông tác kiểm tra , giám sá t của Ban Chỉ đạo Trung Lương và các đoàn t hanh t ra , ki ể m toán, phản ánh của cơ quan báo chí, đã có nhữn g chỉ đạo đ ể Điều ch ỉ nh, khắc phục. Tại Hội nghị sơ kết 3 năm tri ể n khai thực hiện Đề án, Bộ Lao độn g Thương binh và Xã hội, cơ quan Thường trực của Đ ề án đã có văn b ả n đ ề nghị các địa phương thực hiện rà soát việc sử dụng cơ sở vật chất , thiết bị dạy ngh ề được đầu tư; có phương án Điều chuy ể n thiết bị tại các cơ s ở dạy nghề kh ông có nhu cầu sử dụng, hoặc sử dụng không hiệu quả sang các cơ s ở dạy nghề đang c ó nhu c ầ u sử dụng đ ể đảm bảo sử dụng có hiệu qu ả cơ sở v ậ t ch ất , thi ết bị dạy nghề đã được đầu tư . Theo báo cáo của các địa phương, đã có 8 tỉnh ( Hà Giang, Bình Phước, Tiền Giang, B ế n Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang và Đ ồ ng Tháp) đã thực hiện Điều chuy ể n thi ế t bị từ các cơ sở sử dụng chưa hiệu quả sang các cơ sở đang c ó nhu c ầ u sử dụng. 7. Công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Đề án Ban Chỉ đạo Trung ương đã kiểm tra , giám sát thực hiện Đề án tại 60 tỉnh, thành ph ố , bình quân mỗi thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương đi kiểm tra , giám sát tại 1 tỉnh/thành phố/năm. Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương, T ổ công t ác giúp việc Ban Chỉ đạo Trung ương đã chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện thanh tra, kiểm tra , báo cáo kết quả thực hiện về Ban Chỉ đạo Trung ương và trực ti ế p kiểm tra , giám sát 6-10 tỉnh, thành phố về việc thực hiện Đ ề án. - Các địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra , giám sát việc thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh. Trong 6 năm (2010-2015), đã có gần 23.000 lượt kiểm tra , giám sát việc thực hiện Đề án tại địa phương, bình quân mỗi năm, mỗi địa phương tổ chức gần 60 lượt kiểm tra , giám sát các cấp (tỉnh, huyện). 8. Thực hiện chế độ báo cáo Hàng năm, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương hướng dẫn các địa phương tổ chức sơ kết 6 tháng, năm và tổng hợp , báo cáo kế t quả thực hiện Đề án về Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương. Các địa phương triển khai thực hiện hướng dẫn của Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương, tổng hợp báo cáo kết quả, hiệu quả th ự c hiện Đề án theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương. Tuy nhiên một số địa phương báo cáo chậm: nội dung, số liệu báo cáo chưa đầy đủ, nhất là số liệu về kết quả, hiệu quả dạy nghề cho lao động nông thôn. 9. Về Khen thưởng Đ ể bi ể u dương những đóng góp trong việc thực hiện Đ ề án “Đào t ạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ươ ng đã hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương lựa chọn những tập th ể , cá nhân có thành tích xuất sắc trong 05 năm thực hiện Đ ề án, t ổ ng h ợ p, trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội t ặn g B ằ ng khen . Kết quả, có 09 tập th ể , 05 cá nhân có thành tích xuất sắc được tặng B ằ ng khen của Thủ tướng Chính phủ; 44 tập th ể và 68 cá nhân được tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Có danh sách kèm theo) . III. ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2010-2015 1. Mặt được 1.1. Rút kinh nghiệm sau 3 năm đầu tri ể n khai thực hiện Đ ề án, hệ thống tổ chức thực hiện Đề án từ Trung ương t ớ i cấp xã đã được kiện toàn đ ể thố ng nhất chỉ đạo thực hiện công tác dạy ngh ề cho lao đ ộng nông thôn nói riêng và chỉ đạo việc thực hiện các chương trình, d ự án k hác có hoạt đ ộng dạy nghề cho lao động nông thôn nói chung. 1.2. Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương đã chủ động phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương kịp thời ban hành hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn tri ể n khai thực hiện Đề án tương đối đồng bộ, làm cơ sở đ ể các địa phương triển khai thực hiện Đ ề án. 1.3. Đã động viên được sự quan tâm, t ham gia của cả hệ thống chính trị, các cơ quan báo chí, truyền thông trong việc t ổ ch ứ c thực hiện và giám sát thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn. Qua giám sát của các cơ quan ch ứ c năn g , phản ánh của các cơ quan báo chí, truyền thông, đã kịp thời phát hiện nh ữn g hạn chế, thiếu sót trong những năm đầu thực hiện Đề án đ ể có giải pháp chấn ch ỉ nh, khắc phục kịp thời. Nhờ đó, đã hạn ch ế đ ượ c những sai sót, thực hiện dạy nghề có hiệu quả cao hơn trong những năm ti ế p theo. 1.4. Nhận thức của cộng đồng nói chung và người lao động nói ri êng , của các cấp, các ngành về Mục tiêu, tác động của đ ào tạo nghề cho lao đ ộng nô n g thôn bước đầu có chuy ể n biến tích cực: - Đa số lao động đã có nhận thức đúng đ ắ n về sự cần thiết, Mục ti ê u học nghề, từ chỗ học theo phong trào, học đ ể được hỗ trợ tiền ăn, học cho bi ết chuy ể n sang học nghề đ ể mưu sinh, phát triển sản xuất, để tìm được việc làm; - Các cơ quan quản lý nhà nước ở đ ịa phương đã chủ đ ộng trong việc x ây dựng kế hoạch dạy ngh ề hàng năm, rà soát danh Mục ng hề đ ào tạo, chỉ đạo thực hiện phương châm "chỉ đào tạo nghề khi xác định đ ược việc làm và thu nhập s a u học nghề"; tình trạng chạy theo số lượng, chỉ tiêu đã được khắc phục tích cực; dạy nghề gắn với thế mạnh địa phương, với quy hoạch phát triển sản xuất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng nông thôn mới; - Các cơ sở dạy nghề chuy ể n từ dạy theo năng lực sẵn có san g đ ào tạo theo yêu cầu, nhu cầu của doanh nghiệp, dạy nghề theo nhu c ầ u học ng hề củ a lao động nông thôn gắn với thực hiện tuyên truyền, tư vấn, đ ịnh hướng nghề nghiệp cho lao động nông thôn. 1.5. Sau 3 năm đầu (2010-2012) cơ bản đ ã hoàn thành việc chuẩn bị các Điều kiện tiền đề thực hiện Đề án , với sự vào cuộc của cả h ệ thống chính t rị, từ năm 2013, hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn đã dần đ i v à o nề nếp, ổ n định và từng bước nâng cao chất lượn g , hiệu quả: - S ố lượng lao động nông thôn đ ược h ỗ tr ợ học ngh ề hàn g năm t ă ng ( năm 2013, 2014, 2015 tăng 20% so với bình quân chung trong 3 năm đ ầu); số lao động nông thôn là nữ tăng 4,6%; số lao động nông thôn thuộc nhóm các đối tượng được ưu tiên được hỗ trợ ngày càng tăng (số người dân tộc thiểu số đ ược hỗ trợ học nghề tăng 17,2%, người thuộc hộ nghèo tăng 15,5%, người khuyết t ật tăng 3,9% so với bình quân chung trong 3 năm đầu). - Tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm sau học nghề luôn đ ạt từ 75% - 79%, cao hơn mức chỉ tiêu tối thi ể u tron g Đề án đ ề ra (5% -9%); mộ t bộ phận đã được các doanh nghiệp tuy ể n dụng sau học nghề, một số đã thành lập tổ, nhóm, sản xuất, doanh nghiệp tạo việc làm cho nhiều lao động nông thôn khác tại đ ịa phương và một bộ phận tiếp tục làm nghề cũ, nhưng năng suất lao đ ộng tăng, Tiết kiệm chi phí sản xuất (10-20%), tăng thêm thu nhập, ổ n định và b ướ c đ ầ u nâng cao chất lượng cuộc sống và trên thực tế đ ã xu ất hiện ngày càn g nhi ề u nh ữ ng mô hình tốt, cách làm hay, mang lại hiệu quả thiết thực. 1.6. Công tác kiểm tra , giám sát thực hiện Đề án được thực hiện có hiệu quả nên từ năm 2013 đến nay đã không xảy ra trường hợp vi phạm n ổ i cộm trong dạy nghề cho lao động nông thôn. Hàng năm, các thành viên Ban Ch ỉ đ ạo Trung ương kiểm tra , giám sát tại 01 địa phương, Thường trực Ban Chỉ đ ạo Trung ương, T ổ công tác giúp việc Ban Ch ỉ đ ạo Trung ương kiểm tra , giám sá t và đi thực tế 6 - 10 địa phương (bình quân mỗi năm, Ban Chỉ đ ạo Trun g ươ ng, Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo Trung ương luân phiên kiểm tra , giám sát tại 22 tỉnh, thành phố). Tại các địa phương, bình quân mỗi năm có gần 60 đoàn kiểm tra , giám sát các cấp (tỉnh, huyện, xã) theo phương châm Ban Chỉ đạo cấp tỉnh kiểm tra , giám sát việc thực hiện hoạt động Đề án đối với tất cả các huyện; Ban Chỉ đạo cấp huyện thực hiện kiểm tra , giám sát đối với tất cả các xã; cấp xã kiểm tra , giám sát tất cả các lớp dạy nghề cho lao động nông thôn trên đ ịa bàn. 2. Một số tồn tại và nguyên nhân a) Một số tồn tại - Kết quả dạy nghề cho lao động nông thôn chưa đ ạt đ ược Mục tiêu, k ế hoạch đề ra, cụ thể: trong 6 năm (2010 - 2015), số lao động nông thôn học nghề cả nước đạt 91,5% kế hoạch hỗ trợ lao động nông thôn học ngh ề (thực hiện được 2,7/kế hoạch 2,95 tri ệ u lao động nông thôn học nghề). Việc t riể n khai đặt hàng dạy nghề trình độ trung cấp, cao đ ẳ ng cho các đ ối t ượng n g ười t huộc di ện hộ nghèo, người dân tộc thi ể u số, lao động nông thôn bị thu h ồ i đất canh tác có khó khăn về kinh tế trong giai đoạn qua mới chỉ dừng lại ở mức độ thí Điểm nên đạt chỉ tiêu thấp so với Mục tiêu của Đề án (chỉ đạt 2,1% kế hoạch 11 năm đ ã được phê duyệt trong Quyết định số 1956/QĐ-TTg). - Kết quả , hiệu quả dạy nghề cho lao động nông thôn không đ ồng đều giữa các vùng trong cả nước. Các vùng Trung du và Miền núi Phía Bắc, Tây Nguyên có số lao động nông thôn được hỗ trợ học ngh ề và tỷ l ệ lao động nông thôn có việc làm sau học nghề thấp h ơ n các vùng khác, trong khi kinh phí T run g ương hỗ trợ bình quân luôn bằng hoặc cao hơn mức hỗ trợ b ì nh quân chung của các vùng khác trong cả nước. Đáng chú ý là đối tượng lao động nông thôn học ngh ề và lao động nông thôn sau khi học ngh ề được vay vốn từ Q uỹ quốc gia v ề việc làm còn rất hạn chế nên việc phát huy hiệu quả học nghề chưa cao. - Việc xác định danh Mục nghề đào t ạo cho lao đ ộng nông thôn, nh ất l à danh Mục nghề nông nghiệp ở một số địa phương vẫn còn dàn tr ả i, ch ư a xuất phát từ quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch xây dựng nông thôn m ớ i và yêu c ầ u làm nông nghiệp tiên tiến hiện đại gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp dẫn đến hiệu quả sau học nghề không cao. Lao động học một số nghề phi nông nghiệp chưa tìm được việc làm, do thị trường tại chỗ không có nhu cầu hoặc do tay nghề chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế; một số lao động học nghề nôn g nghiệp, sản phẩm làm ra không tiêu thụ được hoặc tiêu thụ rất khó khăn. - Việc đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề ban đầu còn dàn tr ả i, thiếu đồng bộ. Nhi ề u cơ sở dạy nghề mới chỉ đầu tư thiết bị dạy nghề cho một số n g h ề hoặc xây dựng một phần cơ sở vật chất (Khoảng 258 cơ sở, chiếm 41,4%) nhưn g đã được huy động tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn; một số cơ s ở dạy nghề (10 cơ sở) mới được hỗ trợ đầu tư (từ 2013) đến nay vẫn chưa hoàn thành; 01 trung tâm dạy nghề được hỗ trợ đầu tư đã giải th ể (thiết bị dạy nghề đã đư ợ c Điều chuy ể n sang cơ sở dạy nghề khác). - Một số tỉnh, thành phố chưa phê duyệt định mức chi phí đ ào t ạo cho từng nghề mà xây dựng định mức chi phí đào tạo theo thời gian đào t ạo n g hề hoặc phê duyệt chung theo nhóm nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp. - Hiện nay, cùng với chính sách hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg còn có các chính sách, chương trình, dự án, đ ề án khác sử dụng ngân sách nhà nước để dạy nghề cho lao đ ộng khu vực nông thôn do các Bộ, ngành quản lý, chỉ đạo thực hiện, nên có sự ph â n tán nguồn lực trùng lặp đối tượng thụ hưởng và khó khăn trong theo dõi, t hốn g kê, tổng hợp kết quả, hiệu quả dạy nghề. Người dân thi ế u thông tin để có th ể t iếp cận đ ầy đủ , hiệu quả chính sách của Nhà nước. - Hàng năm, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ã có hướng dẫn các địa phương dành tối thi ể u 10% chỉ tiêu hỗ trợ dạy ngh ề cho lao động nông thôn từ ngân sách nhà nước đ ể tổ chức dạy ngh ề , tạo việc làm cho người khuyết tật . Tuy nhiên, trong kế hoạch dạy ngh ề cho lao động nông t hôn hàng năm của một số địa phương không có chỉ tiêu này và không b ố trí kinh phí riêng để tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật. b) Nguyên nhân - Những năm qua, nền kinh tế gặp nhi ề u khó khăn, nhiều doanh n g hi ệ p ngừng hoạt động hoặc thu hẹp sản xuất dẫn đ ế n hạn ch ế tuy ể n dụng lao đ ộng mới. Điều đó đã gián tiếp giảm đ ộng lực của ng ườ i lao đ ộng trong học n g hề , giảm tỷ lệ lao động có việc làm mới sau khi học xong. - Nguồn k inh phí bố trí thực hiện Đ ề án 6 năm (2010 - 2015) đạt Khoảng 61,7% so với dự kiến kế hoạch; nhiều địa phương chưa chủ động bố trí kinh phí địa phương hoặc huy động, lồng ghép các chương trình, dự án khác đ ể dạy nghề cho lao động nông thôn. - Những địa phương khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa khó khăn về Điều kiện địa lý, tự nhiên, khí hậu; việc áp dụng ki ế n thức, k ỹ thuật vào s ả n xu ất còn hạn ch ế ; s ố lượng doanh nghiệp sản xuất , dịch vụ ít nên nhu cầu sử dụn g lao đ ộng th ấ p, khó có Điều kiện đ ể người dân chuy ể n đ ổ i sang lĩnh vực côn g nghiệp , dịch vụ sau học nghề. Mặt khác, do đây là những vùng có Điều kiện khó kh ă n, đối tượng tham gia học ngh ề chủ yếu thuộc hộ người dân tộc thi ể u s ố , ng ườ i thuộc hộ nghèo nên ngoài việc hỗ trợ chi phí đào tạo còn hỗ trợ ti ề n ăn, tiền đi lại nên kinh phí hỗ trợ đào tạo bị giảm trong tổng mức hỗ trợ chung. - Việc triển khai quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương còn chậm, chất lượng chưa cao, là trở ngại lớn đối với việc xác định ngh ề đào tạo và nhu c ầ u học ngh ề , ảnh hưởng đ ế n kết quả , hiệu qu ả thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gây l ã ng phí. Nhi ề u đ ịa ph ươ ng chưa gắn chặt giữa đào tạo ngh ề , phát triển ngành ngh ề với th ế mạnh và Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Chưa chú trọng công tác tuyên truyền, tư vấn, vận động người dân đăng ký nhu c ầ u học ngh ề phù hợp ; chưa chủ đ ộng trong hỗ trợ tìm kiếm việc làm, hướng d ẫ n vay v ố n sau đào tạo và hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm . - Một số địa phương, công tác quy hoạch, phê duy ệ t Đ ề án thành lập c ơ s ở dạy ngh ề còn có hạn chế, bất cập. Phê duyệt quy mô và tổ ng mức đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề lớn nhưng lại chỉ chờ nguồn hỗ trợ của Trung ương , không chủ động bố trí nguồn lực địa phương đối ứng hoặc huy đ ộng xã hội hóa, dẫn đ ế n việc đầu tư dàn trải, nhiều cơ sở chưa hoàn thành. - Công tác trình, ban hành chính sách hỗ trợ dạy ngh ề cho lao đ ộng nông thôn và các chính sách hỗ trợ đ ặc thù cho các nhóm đ ối lượng do nhiều Bộ, ngành quản lý và tổ chức thực hiện, thiếu sự ph ố i h ợ p thường xuyên, chặt ch ẽ dẫn đ ế n sự chồng chéo, trùng lặp đối tượng và phân tán về nguồn lực. - Việc triển khai đặt hàng dạy nghề gặp nhiều khó khăn do: (1) Chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật trong đào tạo nghề và chưa ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đ ể làm cơ sở tổ chức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ đào tạo. (2) Chưa có cơ ch ế , chính sách ràng buộc giữa người sử dụng lao động với cơ sở dạy nghề, với người học nghề và với cơ quan quản lý nhà nước về dạy ngh ề ở Trung ương, địa phương. (3) Một số n ghề nặn g nhọc, độc hại, nghề c ầ n cho ngành kinh t ế trọng Điểm khó tuy ể n sinh; nghề có mức chi phí đào tạo cao các cơ sở dạy nghề không muốn t ham gia đ ào tạo, việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, xác định đ ơn giá đặt hàng đ ào t ạo hoặc triển khai còn chậm. IV. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Giai đoạn 2016 - 2020, Đào tạo ngh ề cho lao đ ộng nông t hôn đ ã được đề xuất là một trong những nội d ung dự án thành phần của Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Kinh phí ngân sách Trung ương hỗ trợ các địa phương thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn (bao gồm cả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức xã) được phân b ổ chung trong kinh phí hỗ trợ thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nôn g t hôn mới. 1. Mục tiêu a) Đào tạo nghề cho Khoảng 5.500.000 lao đ ộng nông t hôn, trong đó hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng theo chính sách của Đề án Khoảng 3.840.000 người. Bình quân mỗi năm, đào t ạo nghề cho Khoảng 1.100.0 00 lao động nông thôn, trong đó hỗ trợ đào tạo trình đ ộ sơ cấp và đ ào t ạo dưới 03 tháng theo chính sách của Đề án cho Khoảng 760.000 người b) Sau đào tạo, có từ 80% số người học có việc làm mới hoặc tiếp t ục làm nghề cũ nhưng có năng suất, thu nhập cao hơn. c) Đào tạo, bồi dưỡng cho Khoảng 500.000 lượt cán bộ, công chức xã (bình quân mỗi năm đào tạo, bồi dưỡng Khoảng 100.000 lượt cán bộ, công chức xã). 2. Nhiệm vụ 2.1. Đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.1.1. Căn cứ nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, yêu cầu về chuy ể n dịch cơ cấu lao động, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, khả năng cân đối các nguồn kinh phí và trên cơ sở thực tế triển khai công tác đ ào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 - 2015, Ủ y ban nhân dân tỉnh chỉ đ ạo rà soá t và phê duyệt Điều chỉnh các chỉ tiêu, nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nô ng thôn giai đoạn 2016 - 2020 của địa phương, trong đó, xác định cụ thể ch ỉ ti ê u, nhiệm vụ hỗ trợ đào tạo nghề đối với lao động nông thôn, người khuyết tật, lao động nữ hàng năm, 5 năm (2016 - 2020) và phê duyệt kế hoạch đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng cho lao động nông thôn, người khuyết tật, lao động nữ theo đ ố i tượng, chính sách quy định đáp ứng nhu c ầ u sử dụng lao động của doanh nghiệp. 2.1.2. Chỉ đạo công tác đào tạo nghề trình độ sơ cấp, đ ào tạo d ướ i 03 tháng đối với lao động nông thôn, người khuyết tật, lao đ ộng nữ theo quy định và chịu trách nhiệm về kết quả, hiệu quả đào tạo nghề trên địa bàn. Theo đ ó , đề nghị địa phương: a) Rà soát lại danh Mục nghề đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng để phê duyệt lại cho phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và yêu cầu của thị trường lao động, phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nhiệm vụ tái cơ cấu ngành, lĩnh vực và giảm n g hèo b ề n vững trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm “chỉ đào tạo nghề khi xác định được việc làm và thu nhập sau học nghề”. b) Chỉ đạo các cơ sở đào tạo xây dựng, phê duyệt chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo theo quy định, sát với thực tiễn; tổ chức dạy nghề thông qua nhiều hình thức linh hoạt, phù hợp. Bên cạnh việc đào tạo, b ồ i dưỡng kiến thức, kỹ năng thực hành nghề cần thiết, nên chú trọng bồi dưỡng kiến thức, k ỹ năn g mềm (về pháp luật lao động, an toàn lao động, kiến thức kinh doanh và kh ở i sự doanh nghiệp trong Điều kiện cạnh tranh của cơ chế thị trường,… ). c) Gắn chặt việc rà soát, xác định danh Mục ngh ề đào tạo với làm tốt công tác định hướng, tư vấn nghề để người lao động lựa chọn. Có những biện pháp tích cực giải quyết đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp. Tạo mọi Điều kiện thuận lợi đ ể người lao động được vay vốn sản xuất kinh doanh và tạo việc làm sau khi học đ ể phát huy hiệu quả dạy và học nghề. d) Ti ế p tục đ ẩ y mạnh việc sáp nhập các trung tâm dạy ngh ề , trung t âm giáo dục thường xuyên và trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; Rà soát và làm tốt việc Điều chuy ể n, khai thác, phát huy hiệu quả s ử dụng máy móc, thiết bị dạy nghề giữa các trung tâm, các vùng. e) Chỉ đạo các cơ quan phát thanh, truyền hình, báo, đài của địa phương xây dựng, duy trì, cập nhật chuyên trang, chuyên Mục t uyên truyền về đ ào t ạo nghề, tạo việc làm đối với lao động nông thôn, người khuy ế t t ật, lao động nữ. f ) Trên cơ s ở các bộ tài liệu đã chỉnh sửa và ban hành m ớ i, phấn đ ấu tổ chức bồi dưỡng cho Khoảng 490.000 lượt cán bộ, công chức xã và các hoạ t động khác có liên quan. 2.1.3. Chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách của địa phương, thực hiện lồng ghép, huy động các nguồn lực từ các chương t rình, dự án đ ể cùn g với nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương của Đ ề án, thực hiện hỗ trợ đ ào tạo ngh ề cho lao động nông thôn, đào tạo ngh ề cho người khuyết tật và lao độn g nữ. Xây dựng, phê duyệt mức chi phí đào tạo đối với từng ngh ề và mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đ ối tượng theo quy định tại Quyết đ ịnh số 46/2015/QĐ-TT g ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ. 2.1.4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra , giám sát kết quả thực hiện Đề án và đ ịnh kỳ (6 tháng, hàng năm) báo cáo về Bộ Lao đ ộn g - Thương binh và X ã h ộ i đ ể t ổ ng hợp báo cáo Thủ t ướ ng Chính phủ. 2.2. Đối với thành viên Ban chỉ đ ạo Trung ương thực hiện Quyết định 1956 a) Theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, thực hiện rà soát, đánh g iá các giải pháp đã triển khai đ ể Điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực ti ễ n. Đồng th ờ i phối hợp chặt chẽ, xử lý kịp thời những v ấ n đề vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện đ ể hoạt động đ ào tạo ngh ề cho lao động nôn g thôn tiến hành thuận lợi, đạt kết quả cao. b) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan tổ chức thực hiện; hướng dẫn việc đánh giá, tổng kết công tác đ ào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Mục tiêu đã đề ra; chủ trì tổ chức chỉnh sửa các bộ t ài liệu đã ban hành và biên soạn các bộ tài liệu mới cập nhật ki ế n thức, nâng cao kỹ năn g đ ào tạo, b ồ i dưỡng cho cán bộ, công chức xã và mộ t s ố hoạt đ ộng khác có liên quan trong giai đoạn 2016 - 2020. T ổ ng hợp nhu c ầ u và phân b ổ kinh ph í h àng năm về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã cho các địa phương g ử i Bộ La o động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. c) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành l iên quan đi sâu nghiên cứu, tổng kết mô hình đ ào tạo nghề có hiệu quả ở từng vùng, từng địa phương đ ể phát huy, nhân rộng; t ăn g cường kiểm tra , hướng dẫn xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nôn g thôn khẩn trương tham mưu, đ ề xuất chính phủ ban hành cơ ch ế qu ả n lý, Điều hành Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong đ ó cần phân định rõ nội dung ưu tiên nguồn lực để thực hiện việc đ ào t ạo n g hề cho lao động nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 đạt Mục tiêu đ ã được Thủ t ư ớng Chính phủ ph ê duyệt theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg. d) Các thành viên chủ động thực hiện tăng cường kiểm tra , giám sát để phát hiện, uốn nắn những thiếu sót, lệch lạc, phát huy những n ơ i làm tốt, kiến nghị xử lý những vấn đề bất cập ngoài phạm vi chức năng, quyền hạn của từn g B ộ . 2.3. Đ ề nghị Chính phủ tăng thêm nguồn vay quỹ quốc gi a giải quyết việc làm từ ngân sách nhà nước và chỉ đ ạo; Ngân hàn g nhà nước, Ngân hàn g Chính sách xã hội có cơ ch ế phù hợp, tạo ngu ồ n v ố n đ ể có thêm ngu ồ n lực giải quyết nhu cầu vay vốn của lao động nông thôn sau khi học nghề./. DANH SÁCH ĐỀ NGHỊ TẶNG BẰNG KHEN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CHO TẬP THỂ, CÁ NHÂN ĐẠT THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG 05 NĂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1956 A. Danh sách tập thể 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Yên Bái. 2. Phòng Quản lý Đào tạo nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp. 3. Trung tâm dạy nghề huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk. 4. Trung t âm dạy nghề và hỗ trợ nông dân, Hội Nông dân tỉnh Bình Phước 5. Kênh truyền hình Nông nghiệp - Nông thôn, Đài truyền hình K ỹ thuật số (VTC16) B. Danh sách cá nhân 1. Nguyễn Tiến Hải, Phó Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉ nh Cà Mau. 2. Ô ng Đào Văn Ti ế n, Vụ tr ưở ng Vụ Dạy ngh ề thường xuyên, Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Thường trực T ổ công t ác giúp việc Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Quyết định s ố 1956/QĐ-TTg. 3. Nguyễn Văn Hoàng, Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện Th ớ i Lai, Trưởng ban chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg huyện Th ớ i Lai, Thành phố C ần Thơ. 4. Ông Nguyễn Đăng Nhượng, Phó Chủ t ịch Ủy ban nhân dân huyện Y ê n Định, Trưởng ban chỉ đạo thực hiện Quyết định s ố 1956/Q Đ -TTg huyện Y ên Định, tỉnh Thanh Hóa. 5. Ông Nguyễn Thanh Bình, Trưởng phòng Dạy nghề và Việc làm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lào Cai. 6. Ông Nguyễn Thế Dũng, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang. 7. Ông Nguyễn Thanh Thủy, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hòa Bình. 8. Ông Nguyễn Thanh Bình, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng, Trưởng Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg huyện Đ oan Hùng, tỉnh Phú Thọ. 9. Ông Lâm Thanh Phong, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng. DANH SÁCH ĐỀ NGHỊ TẶNG BẰNG KHEN CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐỐI VỚI TẬP THỂ, CÁ NHÂN ĐẠT THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG 05 NĂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1956 A. Danh sách tập thể 1. Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội. 2. Vụ Dạy nghề thường xuyên, Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thươ ng binh và Xã hội. 3. Phòng Các vấn đề Thời sự, Ban Thời sự, Đài Truyền hình Việt Nam 4. Hệ Văn hóa - Đời sống - Khoa giáo (VOV2), Đài Ti ếng nói Vi ệt Nam 5. H ội bảo trợ Người tàn tật và Tr ẻ mồ côi Việt Nam 6. Ban Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, Trung ương Hội Liên hi ệ p Phụ n ữ Việt Nam. 7. Cục Kiểm định chất lượng dạy nghề, Tổng cục Dạy nghề Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. 8. Ban Tín dụng Học sinh, sinh viên và các đối tượ ng , chính sách khác 9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội t ỉnh Ti ề n Giang. 10. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Đà Nẵng . 11. Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông t hôn trên địa bàn tỉnh Hậu Giang đến năm 2020”, tỉnh Hậu Giang. 12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Khánh Hòa. 13. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh An Gian g . 14. Phòng Quản lý Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hòa Bình 15. Phòng Dạy nghề - Việc làm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉ nh Lai Châu. 16. Phòng Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quản g Ninh. 17. Phòng Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội t ỉ nh Bắc Gian g. 18. Phòng Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội t ỉ nh Hà Gia ng . 19. Phòng Quản lý Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và X ã hội t ỉn h Bắc Kạn. 20. Phòng Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Tuyên Quan g . 21. Phòng Quản lý dạy nghề, Sở Lao động - Thươn g binh và Xã hội tỉ nh Đắ k Nông. 22. Phòng Quản lý dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội t ỉnh C à Mau. 23. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà B è , thành phố Hồ Chí Minh. 24. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh. 25. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ph ổ Yên, t ỉnh Thái Nguyên. 26. Ban Chỉ đ ạo Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang. 27. Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên. 28. Trường Cao đẳng nghề Long Biên, Bộ Công Thương; 29. Trường Trung cấp nghề Hội nông dân Việt Nam 30. Trường Trung cấp nghề Hà Tĩnh . 31. Tr ường Trung cấp nghề Thạch Thành, tỉnh Thanh H óa. 32. Trường Trung cấp nghề Th ớ i Lai, TP. C ần Thơ. 33. Trung tâm đào tạo Vinataba, Tổng công ty Thuốc Lá Việt Nam, Bộ Công Thương. 34. Trung tâm dạy nghề huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa B ì nh. 35. Trung tâm Dạy nghề thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. 36. Trung tâm dạy nghề Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh B ắc Kạn. 37. Trung tâm dạy ngh ề huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. 38. Trung tâm Dạy nghề huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. 39. Trung tâm Dạy nghề huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế. 40. Trung tâm Dạy nghề huyện Cư M’gai, tỉnh Đắk Lắk. 41. Trung tâm Giáo dục t hường xuyên v à Dạy nghề huyện Châu Thành, Trà Vinh 42. Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Dạy nghề huyện Cầu Ngang, tỉ nh Trà Vinh. 43. Ủy ban nhân dân xã Bưng Riềng, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 44. Ủy ban nhân dân xã Thu Ngạc, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú T h ọ. B. Danh sách cá nhân 1. Ông Măng Đung, Nguyên Phó chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng ban ch ỉ đ ạo thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông th ô n tỉnh Gia Lai. 2. Bà Vũ Thị Bích Việt, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban ch ỉ đ ạo thự c hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Tuy ê n Quan g . 3. Bà Nguyễn Thị Hằng, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh v à X ã hội , Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên. 4. Ông Ma Xuân Thu, Giám đ ốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Đ ề án Đào tạo nghề cho Lao động nông thôn tỉnh Bắc Kạn. 5. Ông Hoàng Đức Vượng, Giám đốc Sở Lao động -Thương binh và X ã hội, Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đ ạo thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Yên Bái. 6. Ông Lê Hữu Thuận, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và X ã hội, Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Đ ề án Đ ào t ạo n g hề cho l ao đ ộng nông thôn tỉnh Hưng Yên. 7. Ông Nguyễn Đức Nguyên, Giám đốc Sở Nội vụ, Nguyên Giám đ ốc S ở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông. 8. Ông Lê Tấn Bản, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Khánh Hòa. 9. Bà Đặng Thị Thanh Thủy, Phó giám đốc Sở Lao động - Thươn g binh và Xã hội tỉnh Quảng Ninh. 10. Ô ng Lê Văn Háu, Phó giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Phó Trưởng Ban chỉ đạo thực hiện Đề án Đào tạo ngh ề cho lao động nôn g t hôn tỉ nh Tuyên Quang. 11. Ông Nguyễn Thành Long, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và X ã hội tỉnh Hà Giang. 12. Ô ng Mai Xuân Trí, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thươn g binh và X ã hội tỉnh Khánh Hòa. 13. Ông Nguyễn Văn Chính, Phó Chủ tịch UBND huyện, Tr ưở ng Ban ch ỉ đạo thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho l ao động nông thôn huyện Ph ổ Y ê n, t ỉ nh T h ái Nguyên. 14. Ông Ngô Minh Đoàn, Phó chủ tịch UBND huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. 15. Ông Nguyễn Hồng Hải, Chủ t ịch UBND huyện Quán Bạ, t ỉnh H à Giang . 16 . Ô ng An H ả i Nam, Phó ch ủ t ịch UB ND huyện Lục Y ê n, tỉ nh Yên Bái . 17. Ông Nguyễn Thanh Hùng, nguyên Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện Hòa Vang, TP. Đà Nẵng . 18. Ông Hồ Viết Nhuận, Phó chủ tịch UBND Huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế. 19. Ông Nguyễn Mạnh Việt, Phó Chủ tịch UBND huyện, Trưởng Ban chỉ đạo thực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đ ạ T e ’h, tỉ nh Lâm Đồng. 20. Ông Kpă Ngun, Phó Chủ tịch UBND huyện, Trưởng Ban chỉ đạo t hực hiện Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Krông Pa, tỉnh Gia Lai. 21. Bà Nguyễn Thúy Phượng, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân, tỉnh An Giang. 22. Lê Văn Thuận, Phó chủ tịch UBND huyện Cái B è , Trưởn g ban thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Cái B è , tỉnh Tiền Giang. 23. Ông Trần Văn Hi ể n, Trưởng phòng dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh . 24. Bà Kiều Thị Thanh Trang, Trưởng phòng dạy nghề, S ở Lao động - Thương binh và Xã hội TP. Đà Nẵng . 25. Ông Nguyễn Văn Thoản, Trưởng phòng dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội t ỉ nh Thừa Thiên Huế. 26. Ông Nguyễn Xuân Hòa, Trưởng phòng Quản lý Dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắ k Nông. 27. Lê Quang Hân, Trưởng Phòng dạy nghề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lâm Đồng. 28. Ông Huỳnh Quốc Cường, Trưởng phòng Quản lý dạy n g hề, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau. 29. Ông Hồng Xuân Bình, Trưởng phòng Việc làm - Lao động Ti ề n l ươ ng , Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hậu Giang. 30. Ông Ngô Văn Lâm, Chuyên viên Phòng Dạy nghề - Việc l à m, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lai Châu. 31. Ông Ngô Đức Lượng, Phó trưởng phòng Công tác thanh niên và Đào t ạo bồi dưỡng, Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai. 32. Ông Phạm Thanh Hải, Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Nông ng hiệ p và Phát triển nông thôn Bắc Bộ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 33. Ông Nguyễn Thành Vân, Hiệu trưởng Trường Cao đ ẳ ng nghề Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 34. Bà Nguyễn Thị Thanh Bình, Hiệu trưởng Trường trung cấp n g hề Thạch Thành, tỉnh Thanh H óa. 35. Bà Nguyễn Thị Là, Giám đốc Trung tâm dạy ngh ề huyện Mai Châu, t ỉ nh Hòa Bình. 36. Ông Cấn Văn Chương, Giám đốc Trung tâm dạy nghề hu yệ n Sìn H ồ, tỉnh Lai Châu. 37. Ông Hoàng Anh Tuấn, Giám đốc Trung tâm dạy nghề huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ. 38. Bà Nguyễn Thị Phương Liên, Giám đốc Trung tâm dạy nghề huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng S ơ n. 39. Ông Nguyễn Ngọc Giao, Giám đốc Trung t âm dạy nghề hu yệ n C ư M’gar , tỉnh Đắk Lắk. 40. Bà Đinh Thị Danh, Giám đốc Trung tâm Dạy nghề huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk. 41. Ông Nguyễn Thành Nguyện, Giám đốc Trung tâm dạy nghề Tây Đ ô, Thành phố C ần Thơ. 42. Bà Hoàng Thị Anh, Phó giám đốc Trung tâm dạy nghề và Giới thiệu việc làm huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu. 43. Ông Trần Thế Minh, Phó trưởng phòng dạy nghề, Trung t âm Dịch vụ việc làm tỉnh Bình Phước. 44. Ông Nguyễn Văn Quang, Tổ trưởng Tổ dạy nghề, Trun g tâm Dạ y nghề - Giáo dục thường xuyên huyện Cao Lãnh, tỉnh Đ ồ ng Tháp. 45. Ông Lâm Thành Danh, Phó trưởng phòng Lao động - Th ươ ng binh Xã hội huyện C ần Giờ, TP.H ồ Chí Minh. 46. Ông Phạm Công Tấn, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và X ã hội huyện Hoóc Môn, TP.H ồ Chí Minh. 47. Ông Trần Quốc Thanh, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và X ã hội thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâ m Đồng. 48. Ông Võ Văn Bé Tư, Phó trưởng phòng Lao đ ộn g Th ươ n g binh v à Xã hội huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp. 49. Bà Đinh Thị Trúc My, Q.Chủ tịch UBND xã Phước Thuận, Hu y ện Xuyên Mộc, Nguyên Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 50. Ông Nguyễn Văn Cử, Phó Chủ tịch UBND xã C ổ Lũn g, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 51. Phạm Văn Đ ẳ ng, Hội viên Hộ i nông dân x ã Phước Lập, huy ệ n Tân Phước, tỉnh Tiền Giang. 52. Ông Trương Hoàng Trung, thôn Hiệp Hòa, xã Quảng Hiệp, huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk. 53. Ông Đoàn Xuân Thu, Thôn 4, xã B ì nh Hòa, huyện Krông Ana, tỉnh Đắk L ắk. 54. Ông Phùng Văn Vịnh, thôn Huề Đông, xã Đại Lai, huyện Gia Bình, t ỉnh Bắc Ninh. 55. Bà Trần Thị Thoa, thôn Tân Thịnh, xã Bồng Lai, huyện Quế Võ, tỉ nh Bắc Ninh. 56. Ông Nguyễn Văn Lý, Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách x ã hội , Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Đ ề án Đ à o tạo ngh ề cho lao độ ng nông thôn. 57. Ông L ề u Vũ Điều, Phó Chủ tịch Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Đ ề án 1956 58. Ông Đào Trọng Độ, Phó vụ trưởng Vụ dạy nghề th ườn g xuyên , T ổ ng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội. 59. Ông Nguyễn Ngọc Sơn, chuyên viên Vụ Dạy nghề thường xuyên, T ổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. 60. Bà Nguyễn Kha Thoa, Giám đốc Kênh truyền hình Nông nghiệp - Nông thôn, Đài truyền hình Kỹ thuật số (VTC16). 61. Bà Thái Thị Anh Thư, Biên tập viên, Phòn g Các vấn đ ề Th ờ i sự. Ban Thời sự, Đài truyền hình Việt Nam. 62. Ông Lê Sĩ Khỏe, Phóng viên chính, Phòng Các vấn đ ề Th ờ i s ự , B an Thời sự, Đài truyền hình Việt Nam. 63. Bà Phạm Kim Nhuận - Phó Giám đốc Ban Tín dụng H ọc sinh, sinh viên và các đối tượng chính sách khác. 64. Bà Đỗ Thị Huệ, Trưởng ban Bảo trợ, Hội Bảo t rợ Người t à n t ật và Tr ẻ mồ côi Việt Nam. 65. Ô ng Trần Xuân Phương, Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Thông tin và Truy ề n thông. 66. Bà Nguyễn Thị C ầu, Trưởng phòng đào tạo Trường Trun g cấp nghề H ội Nông dân Việt Nam. 67. Bà Nguyễn Thị Minh Phượng, Phụ trách k ế toán, Hội Bảo t rợ Người tàn tật và Tr ẻ mồ côi. 68. Bà Nguyễn Thị Thanh Nga, Cán bộ Lao động - Thương binh và X ã H ội, UBND xã Bưng Riềng, Huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.