18-NQ/TW

Nghị quyết 18-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả do Ban Chấp hành Trung ương ban hành BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG -------- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM --------------- Số: 18-NQ/TW Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2017 NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ XII MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN 1- Tình hình Trong những năm qua, Đảng ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đạt được nhiều kết quả quan trọng. Hệ thống tổ chức của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội được đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống chính trị cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, t ổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị vẫn c òn c ồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đ áp ứng y êu c ầu, nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ m áy, m ối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật r õ, còn ch ồng ch éo, trùng l ắp... Việc ph ân công, phân c ấp, ph ân quy ền giữa c ác ngành, các c ấp v à trong t ừng cơ quan, tổ chức chưa h ợp l ý, m ạnh mẽ v à đ ồng bộ; c òn tình tr ạng bao biện, l àm thay ho ặc bỏ s ót nhi ệm vụ. Kiện to àn t ổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị gắn với tinh giản bi ên ch ế, cơ cấu lại đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức đạt kết quả thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, nhất l à ở khối văn ph òng; s ố l ãnh đ ạo cấp ph ó nhi ều; việc bổ nhiệm cấp "h àm" ở một số cơ quan Trung ương chưa hợp l ý. Cơ ch ế kiểm so át quy ền lực hiệu quả chưa cao; việc c ông khai, minh b ạch v à trách nhi ệm giải tr ình còn h ạn chế. Cải c ách hành chính, nh ất l à c ải c ách th ủ tục h ành chính chuy ển biến chậm, kh ông đ ồng bộ, chưa đ áp ứng y êu c ầu. Tuy đ ã quan tâm đ ầu tư nhiều cho kết cấu hạ tầng c ông ngh ệ th ông tin ph ục vụ quản l ý nhưng hi ệu quả t ác đ ộng v ào vi ệc tinh gọn tổ chức bộ m áy, nâng cao hi ệu lực, hiệu quả hoạt động v à tinh gi ản bi ên ch ế chưa tương xứng. Số người hưởng lương, phụ cấp từ ng ân sách nhà nư ớc rất lớn, nhất l à ở c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập, người hoạt động kh ông chuyên trách c ấp x ã và ở th ôn, t ổ d ân ph ố; ch ính sách ti ền lương c òn b ất cập. Ch ức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác c ủa cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện chưa cụ thể ho á đ ầy đủ; thiếu quy định khung quy chế l àm vi ệc của cấp uỷ c ác c ấp. Số lượng, cơ cấu, chất lượng cấp uỷ vi ên, u ỷ vi ên ban thư ờng vụ cấp uỷ c ác c ấp c òn m ột số bất cập. Năng lực l ãnh đ ạo v à s ức chiến đấu của kh ông ít c ấp uỷ, tổ chức đảng c òn y ếu, nhất l à ở một số cơ sở v à trong doanh nghi ệp nh à nư ớc, đơn vị sự nghiệp c ông l ập; việc quản l ý đ ảng vi ên ở nhiều nơi thiếu chặt chẽ; c ông tác xây d ựng tổ chức đảng, ph át tri ển đảng vi ên ở một số địa b àn và trong các doanh nghi ệp, đơn vị sự nghiệp ngo ài nhà nư ớc c òn khó khăn. Nhi ều trưởng th ôn, t ổ trưởng tổ d ân ph ố kh ông ph ải l à đ ảng vi ên. T ổ chức, hoạt động của một số ban chỉ đạo v à ban b ảo vệ, chăm s óc s ức khoẻ c án b ộ c ó m ặt c òn b ất cập. Năng l ực quản l ý, điều h ành và hi ệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan nh à nư ớc cả ở Trung ương v à đ ịa phương c òn h ạn chế. Sự phối hợp giữa c ác c ấp, c ác ngành, các đ ịa phương c ó lúc, có nơi thi ếu chặt chẽ. Chưa ph ân đ ịnh thật r õ tính đ ặc th ù c ủa ch ính quy ền đ ô th ị, n ông thôn, h ải đảo. C ác đơn v ị h ành chính đ ịa phương nh ìn chung quy mô nh ỏ, nhiều đơn vị kh ông b ảo đảm ti êu chu ẩn theo quy định, nhất l à c ấp huyện, cấp x ã. S ố lượng, cơ cấu đại biểu d ân c ử chưa ph ù h ợp, chất lượng c òn h ạn chế. Việc th ành l ập văn ph òng đoàn đ ại biểu Quốc hội cấp tỉnh l àm phát sinh m ột số bất cập trong c ông tác cán b ộ, quản l ý cán b ộ. Nhiều tổ chức phối hợp li ên ngành, ban qu ản l ý d ự án trùng l ắp về chức năng, nhiệm vụ, hiệu quả hoạt động chưa cao. T ổ chức bộ m áy, phương th ức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc v à các đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội chậm đổi mới, một số nhiệm vụ c òn trùng l ắp, vẫn c òn tình tr ạng "h ành chính hoá", "công ch ức ho á". Cơ c ấu c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức giữa c ác c ấp v à trong t ừng cơ quan chưa hợp l ý; năng l ực, tr ình đ ộ của đội ngũ c án b ộ chuy ên trách c ấp cơ sở c òn h ạn chế. Nội dung v à phương th ức hoạt động c ó lúc, có nơi chưa thi ết thực, hiệu quả, thiếu s âu sát cơ s ở. Cơ chế ph ân b ổ ng ân sách nhà nư ớc đối với Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội c òn b ất cập; một số quy định về tổ chức, hoạt động v à cơ ch ế quản l ý tài chính, tài s ản đối với tổ chức c ông đoàn chưa phù h ợp. Tổ chức hội quần ch úng l ập nhiều ở c ác c ấp, nhưng cơ sở vật chất v à kinh phí ho ạt động chủ yếu vẫn dựa v ào ngân sách nhà nư ớc. 2- Nguyên nhân hạn chế, bất cập Mô hình t ổng thể về tổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị chưa được ho àn thi ện, một số bộ phận, lĩnh vực chưa ph ù h ợp với y êu c ầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Nhận thức, ý th ức tr ách nhi ệm của một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa đầy đủ, to àn di ện về tầm quan trọng, t ính c ấp thiết v à nh ững y êu c ầu đổi mới, kiện to àn t ổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị, nhất l à v ề những hạn chế, yếu k ém đang tác đ ộng trực tiếp đến vai tr ò lãnh đ ạo, uy t ín c ủa Đảng v à ni ềm tin của nh ân dân. Công tác lãnh đ ạo, chỉ đạo, qu án tri ệt v à t ổ chức thực hiện c ác ch ủ trương, nghị quyết, kết luận của Đảng, quy định của Nh à nư ớc về sắp xếp, kiện to àn t ổ chức bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế thiếu ki ên quy ết, đồng bộ; c òn tình tr ạng nể nang, n é tránh, ng ại va chạm, lợi ích c ục bộ; tư tưởng bao cấp, t âm lý d ựa dẫm, tr ông ch ờ v ào Nhà nư ớc c òn khá ph ổ biến. Một số cấp uỷ, ch ính quy ền, người đứng đầu ở c ác c ấp chưa c ó quy ết t âm cao, n ỗ lực lớn v à hành đ ộng thiếu quyết liệt. Công tác qu ản l ý t ổ chức bộ m áy và biên ch ế chưa chặt chẽ v à chưa t ập trung thống nhất v ào m ột đầu mối. Trong nhiều văn bản quy phạm ph áp luật chuy ên ngành v ẫn quy định về tổ chức bộ m áy, biên ch ế; một số văn bản ph áp luật về tổ chức c òn n ội dung chưa ph ù h ợp. Cơ ch ế, ch ính sách khuy ến kh ích vi ệc sắp xếp tinh gọn tổ chức, bi ên ch ế chưa ph ù h ợp, thiếu mạnh mẽ. Việc ph ân b ổ kinh ph í thư ờng xuy ên theo biên ch ế chưa g ắn với kết quả v à hi ệu quả hoạt động của c ác t ổ chức, cơ quan, đơn vị là m ột trong những nguy ên nhân làm tăng biên ch ế. Công tác ki ểm tra, thanh tra, gi ám sát thi ếu thường xuy ên; chưa x ử l ý nghiêm đ ối với những tập thể, c á nhân, nh ất l à ngư ời đứng đầu kh ông hoàn thành nhi ệm vụ sắp xếp tổ chức, tinh gọn bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế; chưa c ó cơ ch ế đ ánh giá phù h ợp v à thay th ế kịp thời những c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức kh ông đáp ứng được y êu c ầu, nhiệm vụ. Công tác t ổng kết thực tiễn, nghi ên c ứu khoa học về tổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị chưa được coi trọng v à chưa đư ợc tiến h ành m ột c ách căn cơ, bài b ản, thiết thực; c ông tác sơ k ết, tổng kết, r út kinh nghi ệm, khen thưởng chưa kịp thời. II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1- Quan điểm chỉ đạo - Tăng cư ờng sự l ãnh đ ạo của Đảng, hiệu lực quản l ý c ủa Nh à nư ớc, ph át huy vai trò c ủa Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội v à quy ền l àm ch ủ của nh ân dân; bám sát Cương lĩnh , Hiến ph áp, Điều lệ v à các văn ki ện của Đảng trong việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị; đặt trong tổng thể nhiệm vụ x ây d ựng, chỉnh đốn Đảng; thực hiện đồng bộ với đổi mới kinh tế, đ áp ứng y êu c ầu x ây d ựng, ho àn thi ện Nh à nư ớc ph áp quy ền x ã h ội chủ nghĩa, ph át tri ển kinh tế thị trường định hướng x ã h ội chủ nghĩa v à h ội nhập quốc tế. - Gi ữ vững c ác nguyên t ắc tổ chức, hoạt động v à đ ề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng, ph áp luật của Nh à nư ớc; nghi êm túc th ực hiện nguy ên t ắc Đảng thống nhất l ãnh đ ạo việc đổi mới, sắp xếp v à qu ản l ý t ổ chức bộ m áy, biên ch ế của hệ thống ch ính tr ị. Bảo đảm sự l ãnh đ ạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của Trung ương, đồng thời ph át huy tính tích c ực, chủ động, s áng t ạo của từng cấp, từng ng ành, t ừng địa phương; x ác đ ịnh r õ trách nhi ệm của tập thể v à cá nhân, nh ất l à ngư ời đứng đầu. - B ảo đảm t ính t ổng thể, đồng bộ, li ên thông; k ết hợp h ài hoà gi ữa kế thừa, ổn định với đổi mới, ph át tri ển; gắn đổi mới tổ chức bộ m áy v ới đổi mới phương thức l ãnh đ ạo, tinh giản bi ên ch ế v à c ải c ách ch ế độ tiền lương; cơ cấu lại v à nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức; thu h út ngư ời c ó đ ức, c ó tài; b ố tr í đ ủ nguồn lực cần thiết v à có cơ ch ế, ch ính sách phù h ợp đối với những người chịu t ác đ ộng trực tiếp trong qu á trình s ắp xếp. - Có s ự v ào cu ộc của cả hệ thống ch ính tr ị với quyết t âm cao, n ỗ lực lớn, h ành đ ộng quyết liệt, hiệu quả. L ãnh đ ạo tập trung, thống nhất; thực hiện thường xuy ên, liên t ục, t ích c ực, mạnh mẽ, c ó tr ọng t âm, tr ọng điểm, c ó l ộ tr ình, bư ớc đi vững chắc, đ áp ứng y êu c ầu cả trước mắt v à lâu dài. Nh ững việc đ ã rõ, c ần thực hiện th ì th ực hiện ngay; những việc mới, chưa được quy định, hoặc những việc đ ã có quy đ ịnh nhưng kh ông còn phù h ợp th ì m ạnh dạn chỉ đạo thực hiện th í điểm , vừa l àm v ừa r út kinh nghi ệm, từng bước ho àn thi ện, mở rộng dần, kh ông c ầu to àn, không nóng v ội; những việc chưa r õ, ph ức tạp, nhạy cảm, c òn có ý ki ến kh ác nhau thì ti ếp tục nghi ên c ứu, tổng kết để c ó ch ủ trương, giải ph áp phù h ợp. - Th ực hiện nguy ên t ắc một cơ quan thực hiện nhiều việc v à m ột việc chỉ giao cho một cơ quan chủ tr ì th ực hiện v à ch ịu tr ách nhi ệm ch ính. Mô hình và quy mô t ổ chức bộ m áy ph ải ph ù h ợp với t ính ch ất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. - Làm t ốt c ông tác giáo d ục ch ính tr ị tư tưởng, n âng cao nh ận thức của c án b ộ, đảng vi ên v ề đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế; tăng cường tuy ên truy ền, vận động, thuyết phục, tạo sự thống nhất cao trong Đảng v à s ự đồng thuận trong x ã h ội, kh ông đ ể c ác th ế lực th ù đ ịch, c ác phần tử xấu lợi dụng xuy ên t ạc, chống ph á, chia r ẽ nội bộ. 2- Mục tiêu Mục ti êu t ổng qu át: Ti ếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả v à phù h ợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng x ã h ội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai tr ò lãnh đ ạo của Đảng; n âng cao hi ệu lực, hiệu quả quản l ý c ủa Nh à nư ớc v à ch ất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội; ph át huy quy ền l àm ch ủ của nh ân dân. Tinh gi ản bi ên ch ế gắn với cơ cấu lại, n âng cao ch ất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức; giảm chi thường xuy ên và góp phần cải c ách chính sách ti ền lương. Mục ti êu c ụ thể: - Đ ến năm 2021: (1) Cơ bản ho àn thành vi ệc sắp xếp, kiện to àn m ột số tổ chức v à các đ ầu mối b ên trong c ủa từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp ph ó. S ửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện một số quy định li ên quan đ ến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ m áy c ủa hệ thống ch ính tr ị để kịp thời khắc phục t ình tr ạng tr ùng l ắp, chồng ch éo ch ức năng, nhi ệm vụ, lĩnh vực quản l ý; (2) Th ực hiện th í điểm một số m ô hình m ới về tổ chức bộ m áy và kiêm nhi ệm chức danh để tinh gọn đầu mối, n âng cao hi ệu lực, hiệu quả hoạt động, g óp phần l àm rõ v ề l ý lu ận v à th ực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp l ý các đơn v ị h ành chính c ấp x ã chưa đ ạt 50% ti êu chu ẩn theo quy định về quy m ô dân s ố, diện t ích t ự nhi ên và gi ảm số lượng th ôn, t ổ d ân ph ố; (4) Giảm tối thiểu 10% bi ên ch ế so với năm 2015. - T ừ năm 2021 đến năm 2030: (1) Ho àn thành vi ệc nghi ên c ứu v à t ổ chức thực hiện m ô hình t ổ chức tổng thể của hệ thống ch ính tr ị ph ù h ợp với y êu c ầu, điều kiện cụ thể của nước ta trong giai đoạn mới; giảm bi ên ch ế; (2) Ph ân đ ịnh r õ ch ức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, tổ chức, khắc phục được t ình tr ạng chồng ch éo, trùng l ắp hoặc bỏ s ót ch ức năng, nhiệm vụ giữa c ác cơ quan, t ổ chức trong hệ thống ch ính tr ị; (3) Tiếp tục cụ thể ho á, th ể chế ho á ch ủ trương, nghị quyết, kết luận của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ m áy b ằng c ác quy đ ịnh của Đảng, ph áp luật của Nh à nư ớc; (4) Ph ân đ ịnh r õ và t ổ chức thực hiện m ô hình chính quy ền n ông thôn, đô th ị, hải đảo v à đơn v ị h ành chính - kinh t ế đặc biệt; (5) Cơ bản ho àn thành vi ệc sắp xếp thu gọn c ác đơn v ị h ành chính c ấp huyện, x ã và thôn, t ổ d ân ph ố theo ti êu chu ẩn quy định. - Đ ối với c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập từ nay đến năm 2030: Thực hiện c ó hi ệu quả theo lộ tr ình, mục ti êu và nhi ệm vụ, giải ph áp c ủa Nghị quyết Trung ương 6 kho á XII v ề "Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức v à qu ản l ý, nâng cao ch ất lượng v à hi ệu quả hoạt động của c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập". III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 1- Nhiệm vụ, giải pháp chung đối với toàn bộ hệ thống chính trị - Th ực hiện Đảng thống nhất l ãnh đ ạo x ây d ựng v à qu ản l ý t ổ chức bộ m áy, biên ch ế của to àn h ệ thống ch ính tr ị, ở Trung ương trực tiếp l à B ộ Ch ính tr ị, ở địa phương trực tiếp l à ban thư ờng vụ cấp uỷ cấp tỉnh. - Kh ẩn trương nghi ên c ứu, ho àn thi ện v à t ổ chức thực hiện mô hình t ổ chức tổng thể của hệ thống ch ính tr ị ph ù h ợp với y êu c ầu x ây d ựng, ho àn thi ện Nh à nư ớc ph áp quy ền x ã h ội chủ nghĩa, ph át tri ển kinh tế thị trường định hướng x ã h ội chủ nghĩa v à ch ủ động, t ích c ực hội nhập quốc tế. - T ập trung r à soát, s ắp xếp, kiện to àn, tinh g ọn đầu mối b ên trong các t ổ chức của hệ thống ch ính tr ị gắn với tinh giản bi ên ch ế, cơ cấu lại v à nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. Ki ên quy ết giảm v à không thành l ập mới c ác t ổ chức trung gian; giải thể hoặc sắp xếp lại c ác t ổ chức hoạt động kh ông hi ệu quả. Việc sắp xếp lại tổ chức bộ m áy không đư ợc tăng th êm đ ầu mối v à biên ch ế; trường hợp đặc biệt cần tăng th êm đ ầu mối từ cấp vụ, cục hoặc tương đương trở l ên ph ải c ó ý ki ến của Bộ Ch ính tr ị. - Rà soát, b ổ sung, ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ c ông tác gi ữa c ác t ổ chức trong hệ thống ch ính tr ị, khắc phục t ình tr ạng tr ùng l ắp, chồng ch éo đ ể một tổ chức, một người c ó th ể đảm nhiệm nhiều việc, nhưng một việc chỉ do một tổ chức, một người chủ tr ì và ch ịu tr ách nhi ệm ch ính. Th ực hiện tinh giản bi ên ch ế theo đ úng mục ti êu đã đ ề ra. Quy định v à qu ản l ý ch ặt chẽ bi ên ch ế đối với c ác t ổ chức trong hệ thống ch ính tr ị tr ên cơ s ở ph ân lo ại tổ chức, ti êu chu ẩn chức danh c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức v à xác đ ịnh vị tr í vi ệc l àm m ột c ách khoa h ọc, s át th ực tế. Quy định số lượng bi ên ch ế tối thiểu được th ành l ập tổ chức, s ố lượng l ãnh đ ạo cấp ph ó t ối đa của một tổ chức ph ù h ợp với đặc điểm của từng cấp, từng ng ành, t ừng địa phương. Quy định cụ thể ti êu chu ẩn, điều kiện, ch ính sách đ ể giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "h àm"; gi ảm tỉ lệ người phục vụ trong từng cơ quan, nhất l à kh ối văn ph òng. - Rà soát, s ửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện c ác quy đ ịnh của Đảng, Nh à nư ớc về tổ chức bộ m áy c ủa c ác c ấp, c ác ngành, các đ ịa phương, bảo đảm đồng bộ, thống nhất. Mạnh dạn th í điểm một số m ô hình m ới về thu gọn tổ chức bộ m áy và kiêm nhi ệm chức danh để tinh gọn đầu mối, n âng cao hi ệu lực, hiệu quả hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết v à m ở rộng dần những m ô hình phù h ợp, hiệu quả. - Xây d ựng, ho àn thi ện v à th ực hiện cơ chế cạnh tranh l ành m ạnh, c ông khai, minh b ạch, d ân ch ủ trong bổ nhiệm, đề bạt c án b ộ v à tuy ển dụng c ông ch ức, vi ên ch ức để thu h út ngư ời thực sự c ó đ ức, c ó tài vào làm vi ệc trong c ác t ổ chức của hệ thống ch ính tr ị. Tiến h ành sơ k ết, tổng kết v à đ ổi mới việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đ ánh giá và th ực hiện chế độ, ch ính sách đãi ng ộ đối với c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức; đẩy mạnh cải c ách ti ền lương. Thực hiện nghi êm ch ế độ miễn nhiệm, b ãi nhi ệm, từ chức, cho th ôi vi ệc hoặc thay thế kịp thời những người k ém năng l ực, phẩm chất đạo đức, kh ông đáp ứng y êu c ầu, ti êu chu ẩn của chức danh, kh ông hoàn thành nhi ệm vụ được giao. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương ph áp đào t ạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. - Th ực hiện ph ân c ấp, ph ân quy ền mạnh mẽ, hợp l ý gi ữa Trung ương v à đ ịa phương, giữa cấp tr ên và c ấp dưới, gắn quyền hạn với tr ách nhi ệm; đồng thời, x ây d ựng cơ chế kiểm so át quy ền lực chặt chẽ bằng c ác quy đ ịnh của Đảng, ph áp luật của Nh à nư ớc, bảo đảm d ân ch ủ, c ông khai, minh b ạch, đề cao tr ách nhi ệm giải tr ình và tăng cư ờng kiểm tra, gi ám sát vi ệc thực hiện. Khuyến kh ích s ự năng động, s áng t ạo v à phát huy tính tích c ực, chủ động của c ác c ấp, c ác ngành, các đ ịa phương trong việc x ây d ựng, kiện to àn t ổ chức, tinh gọn bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế. - Xây d ựng chương tr ình, k ế hoạch cụ thể, s át th ực để tăng cường l ãnh đ ạo, chỉ đạo, thực hiện kiểm tra, thanh tra, gi ám sát vi ệc chấp h ành các quy đ ịnh về sắp xếp tổ chức bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế trong hệ thống ch ính tr ị. Biểu dương, khen thưởng kịp thời những tổ chức, c á nhân th ực hiện c ó hi ệu quả; xử l ý nghiêm minh nh ững tổ chức, c á nhân, nh ất l à ngư ời đứng đầu kh ông th ực hiện hoặc thực hiện kh ông đúng quy đ ịnh, kh ông đ ạt mục ti êu tinh g ọn bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế. Đ ây là m ột trong những ti êu chí quan tr ọng để kiểm điểm, đ ánh giá, gi ới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm c án b ộ. - Ti ếp tục cải c ách hành chính m ạnh mẽ, ứng dụng s âu r ộng khoa học - c ông ngh ệ, nhất l à công ngh ệ th ông tin; đ ẩy mạnh x ây d ựng ch ính ph ủ điện tử, đ ô th ị th ông minh; t ổng kết, đ ánh giá đ ể c ó gi ải ph áp s ử dụng hiệu quả hạ tầng c ông ngh ệ th ông tin, ch ống l ãng phí, góp phần tinh gọn bộ m áy và tinh gi ản bi ên ch ế. Đầu tư thoả đ áng các ngu ồn lực cho c ông tác nghiên c ứu khoa học về tổ chức bộ m áy, công tác cán b ộ của hệ thống ch ính tr ị. Nghi ên c ứu sửa đổi quy định v à th ực hiện việc ph ân b ổ ng ân sách chi thư ờng xuy ên đ ối với c ác t ổ chức, cơ quan, đơn vị trong hệ thống ch ính tr ị. - Đ ẩy mạnh c ông tác tuyên truy ền, gi áo d ục ch ính tr ị, tư tưởng, tạo sự thống nhất nhận thức v à hành đ ộng trong Đảng, sự đồng thuận trong x ã h ội. Bố tr í đ ủ nguồn lực v à có cơ ch ế, ch ính sách phù h ợp đối với những c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức chịu t ác đ ộng trực tiếp trong qu á trình s ắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ m áy. C ảnh gi ác và ch ủ động c ó các gi ải ph áp ngăn ch ặn c ác ho ạt động chống ph á c ủa c ác th ế lực th ù đ ịch v à phần tử xấu. 2- Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể 2.1- Đ ối với hệ thống tổ chức của Đảng - Trung ương quy đ ịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác c ủa cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện v à c ụ thể ho á cho c ấp cơ sở; quy định khung quy chế l àm vi ệc của cấp uỷ. Cấp uỷ căn cứ quy định khung v à đ ặc điểm, t ình hình c ụ thể để x ây d ựng quy chế l àm vi ệc của cấp m ình và hư ớng dẫn cấp uỷ cấp dưới trực tiếp x ây d ựng quy chế l àm vi ệc. - Nghiên c ứu, x ây d ựng quy định về ti êu chu ẩn, cơ cấu, số lượng, điều kiện, quy tr ình h ợp l ý đ ể lựa chọn cấp uỷ vi ên, u ỷ vi ên ban thư ờng vụ cấp uỷ c ác c ấp. - K ết th úc ho ạt động của c ác Ban Ch ỉ đạo T ây B ắc, T ây Nguyên, Tây Nam B ộ. Tổ chức lại Đảng bộ Ngo ài nư ớc v à Đ ảng bộ Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm t ính đ ặc th ù nh ằm tăng cường c ông tác xây d ựng Đảng, n âng cao năng l ực l ãnh đ ạo v à s ức chiến đấu của c ác t ổ chức đảng ở ngo ài nư ớc. Chuyển Văn ph òng Ban Ch ỉ đạo Cải c ách tư pháp Trung ương v ề Ban Nội ch ính Trung ương và t ổ chức lại cho ph ù h ợp. - S ắp xếp lại tổ chức bộ m áy, đ ổi mới cơ chế hoạt động của c ác ban b ảo vệ v à chăm sóc s ức khoẻ c án b ộ theo hướng chuyển giao cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, b ác sĩ cho cơ s ở y tế v à s ắp xếp, bố tr í cán b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức cho ph ù h ợp. - Điều chỉnh, bổ sung, ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác c ủa c ác đ ảng uỷ khối cơ quan theo hướng tinh gọn tổ chức bộ m áy và t ập trung v ào m ột số nhiệm vụ c ông tác xây d ựng Đảng, n âng cao hi ệu lực, hiệu quả hoạt động. Đối với c ác đ ảng uỷ khối doanh nghiệp, tiếp tục nghi ên c ứu, tổ chức lại cho ph ù h ợp với điều kiện mới ở cả Trung ương, địa phương nhằm n âng cao tính th ực chất v à hi ệu quả hoạt động. - Rà soát, s ửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác c ủa c ác lo ại h ình t ổ chức cơ sở đảng theo hướng tăng cường sự l ãnh đ ạo to àn di ện của Đảng ở cơ sở. Nhanh ch óng kh ắc phục t ình tr ạng th ôn, t ổ d ân ph ố chưa c ó t ổ chức đảng v à sơ k ết, đ ánh giá vai trò trư ởng th ôn, t ổ trưởng tổ d ân ph ố kh ông ph ải l à đ ảng vi ên đ ể c ó gi ải ph áp phù h ợp trong việc bố tr í, gi ới thiệu đảng vi ên ứng cử. - Nghiên c ứu đổi mới, ho àn thi ện m ô hình t ổ chức đảng trong c ác doanh nghi ệp nh à nư ớc, đơn vị sự nghiệp c ông l ập để tăng cường sự l ãnh đ ạo to àn di ện của Đảng v à qu ản l ý ch ặt chẽ đội ngũ đảng vi ên. Đ ẩy mạnh x ây d ựng tổ chức đảng v à phát tri ển đảng vi ên trong các doanh nghi ệp, đơn vị sự nghiệp ngo ài nhà nư ớc. - Th ực hiện thống nhất văn ph òng c ấp uỷ phục vụ chung c ác cơ quan tham mưu, giúp vi ệc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuy ên giáo đ ồng thời l à giám đ ốc trung t âm b ồi dưỡng ch ính tr ị cấp huyện. Cơ bản hợp nhất văn ph òng c ấp uỷ với văn ph òng h ội đồng nh ân dân, u ỷ ban nh ân dân c ấp huyện ở những nơi c ó đ ủ điều kiện. Th í điểm việc ki êm nhi ệm chức danh người đứng đầu hoặc hợp nhất một số cơ quan của Đảng v à Nhà nư ớc, cơ quan của Đảng v à M ặt trận Tổ quốc c ó ch ức năng, nhiệm vụ tương đồng ở cấp tỉnh, cấp huyện những nơi c ó đ ủ điều kiện. Cơ bản thực hiện m ô hình bí thư c ấp uỷ đồng thời l à ch ủ tịch hội đồng nh ân dân các c ấp; thực hiện b í thư c ấp uỷ đồng thời l à ch ủ tịch uỷ ban nh ân dân c ấp huyện, cấp x ã ở những nơi c ó đ ủ điều kiện. - Rà soát, s ửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ m áy, m ối quan hệ c ông tác c ủa c ác cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp vi ệc của cấp uỷ từ Trung ương đến địa phương. 2.2- Đ ối với hệ thống tổ chức của Nh à nư ớc ở Trung ương - Th ực hiện tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuy ên trách theo mục ti êu đã đ ề ra; nghi ên c ứu việc giảm hợp l ý s ố lượng đại biểu Quốc hội ki êm nhi ệm c ông tác ở c ác cơ quan hành pháp. Quy đ ịnh số lượng với tỉ lệ hợp l ý gi ữa l ãnh đ ạo, uỷ vi ên thư ờng trực, uỷ vi ên chuyên trách c ủa Hội đồng D ân t ộc v à các u ỷ ban của Quốc hội theo hướng giảm số lượng cấp ph ó và u ỷ vi ên thư ờng trực. Sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức b ên trong c ủa Văn ph òng Qu ốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả. - Chính ph ủ, c ác b ộ, ng ành ti ếp tục thực hiện đổi mới, kiện to àn, s ắp xếp tổ chức bộ m áy theo hư ớng tập trung v ào qu ản l ý vĩ mô, xây d ựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật ph áp, cơ ch ế, ch ính sách; nâng cao năng l ực chỉ đạo, điều h ành và hi ệu quả tổ chức thực hiện; tăng cường c ông tác ki ểm tra, thanh tra việc chấp h ành. - Kh ẩn trương r à soát, cương quy ết sửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác gi ữa c ác b ộ, ng ành và các t ổ chức trực thuộc c ác b ộ, ng ành; kh ắc phục triệt để sự tr ùng l ắp, chồng ch éo ch ức năng, nhiệm vụ để một tổ chức c ó th ể đảm nhiệm nhiều việc, nhưng một việc chỉ do một tổ chức chủ tr ì và ch ịu tr ách nhi ệm ch ính. Rà soát, s ắp xếp theo hướng giảm c ác t ổ chức phối hợp li ên ngành, nh ất l à các t ổ chức c ó b ộ phận gi úp vi ệc chuy ên trách. - Các b ộ, ng ành, cơ quan thu ộc Ch ính ph ủ chủ động r à soát, s ắp xếp, tinh gọn đầu mối b ên trong, gi ảm cơ bản số lượng tổng cục, cục, vụ, ph òng; không thành l ập tổ chức mới, kh ông thành l ập ph òng trong v ụ, trường hợp đặc biệt do cấp c ó th ẩm quyền quyết định. Giảm tối đa c ác ban qu ản l ý d ự án. Kiên quy ết hợp nhất, sắp xếp, tổ chức lại c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập để thu gọn đầu mối, giảm bi ên ch ế; thực hiện cơ chế kho án kinh phí theo nhi ệm vụ được giao v à s ản phẩm đầu ra. Chuyển một số nhiệm vụ v à d ịch vụ h ành chính công mà Nhà nư ớc kh ông nh ất thiết phải thực hiện cho doanh nghiệp, c ác t ổ chức x ã h ội đảm nhiệm. - Rà soát nhi ệm vụ, quyền hạn để ph ân c ấp, ph ân quy ền mạnh mẽ, hợp l ý gi ữa Ch ính ph ủ với c ác b ộ, ng ành; gi ữa Ch ính ph ủ, c ác b ộ, ng ành v ới ch ính quy ền địa phương để g óp phần tinh gọn bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế, n âng cao hi ệu lực, hiệu quả hoạt động; ph át huy tính ch ủ động, s áng t ạo, đề cao tinh thần tr ách nhi ệm của từng cấp, từng ng ành g ắn với cơ chế kiểm so át quy ền lực. R à soát, b ổ sung, ho àn thi ện Luật Tổ chức ch ính quy ền địa phương, quy định r õ nhi ệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm của ch ính quy ền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp x ã; quy đ ịnh r õ cơ ch ế ph ân c ấp, uỷ quyền v à th ực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khi được ph ân c ấp, uỷ quyền giữa c ác c ấp ch ính quy ền địa phương. - Đ ẩy mạnh cải c ách hành chính, nh ất l à c ải c ách th ủ tục h ành chính g ắn kết chặt chẽ với việc kiện to àn t ổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản bi ên ch ế của c ác b ộ, ng ành, cơ quan thu ộc Ch ính ph ủ, bảo đảm d ân ch ủ, c ông khai, minh b ạch, chuy ên nghi ệp, phục vụ nh ân dân. - Đ ối với một số lĩnh vực được tổ chức theo ng ành d ọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nh à nư ớc, bảo hiểm x ã h ội... tiếp tục thực hiện sắp xếp tổ chức theo khu vực li ên t ỉnh hoặc li ên huy ện để thu gọn đầu mối, tinh giản bi ên ch ế. Tiếp tục nghi ên c ứu, x ây d ựng tổ chức bộ m áy phù h ợp với việc ph ân c ấp ng ân sách nhà nư ớc, ph át huy vai trò ch ủ đạo của ng ân sách Trung ương và ch ủ động của ng ân sách đ ịa phương. - Quân u ỷ Trung ương, Đảng uỷ C ông an Trung ương xây d ựng đề án riêng rà soát, ki ện to àn, s ắp xếp tổ chức bộ m áy đáp ứng y êu c ầu x ây d ựng lực lượng qu ân đ ội, c ông an theo hư ớng c ách m ạng, ch ính quy, tinh nhu ệ, từng bước hiện đại; bảo đảm tăng cường sự l ãnh đ ạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũ trang, ph ù h ợp với quy định chung của hệ thống ch ính tr ị v à tính đ ặc th ù c ủa từng lực lượng. - Ti ếp tục nghi ên c ứu l àm rõ cơ s ở l ý lu ận v à th ực tiễn về phạm vi quản l ý đa ngành, đa lĩnh v ực của một số bộ, ng ành, nh ất l à nh ững bộ, ng ành có ch ức năng, nhiệm vụ tương đồng, tr ùng l ắp để c ó gi ải ph áp phù h ợp v à th ực hiện kiện to àn, s ắp xếp tổ chức, thu gọn đầu mối trong nhiệm kỳ tới, như: Ng ành giao thông - xây d ựng; t ài chính - k ế hoạch đầu tư; lĩnh vực d ân t ộc - t ôn giáo… - Ti ếp tục nghi ên c ứu, từng bước sắp xếp thu gọn đầu mối cơ quan điều tra đ áp ứng y êu c ầu c ông tác điều tra h ình s ự, ph òng, ch ống tội phạm v à phù h ợp với tổ chức, hoạt động của viện kiểm s át nhân dân, toà án nhân dân theo tinh th ần cải c ách tư pháp. Rà soát, s ửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, phạm vi hoạt động, mối quan hệ c ông tác c ủa Kiểm to án Nhà nư ớc v à các cơ quan ki ểm tra, thanh tra c ác c ấp để kh ông ch ồng ch éo khi th ực hiện nhiệm vụ. 2.3- Đ ối với ch ính quy ền địa phương - Ti ếp tục sửa đổi, bổ sung, ho àn thi ện thể chế x ây d ựng ch ính quy ền địa phương theo hướng ph ân đ ịnh r õ hơn t ổ chức bộ m áy chính quy ền đ ô th ị, n ông thôn, h ải đảo, đơn vị h ành chính - kinh t ế đặc biệt; chủ động th í điểm ở những nơi c ó đ ủ điều kiện. Nghi ên c ứu, thực hiện giảm hợp l ý s ố lượng đại biểu Hội đồng nh ân dân các c ấp v à gi ảm đại biểu Hội đồng nh ân dân công tác ở c ác cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc; giảm số lượng ph ó ch ủ tịch Hội đồng nh ân dân c ấp tỉnh, cấp huyện ph ù h ợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với n âng cao ch ất lượng, hiệu quả hoạt động để thực hiện từ nhiệm kỳ 2021 - 2026. - Quy đ ịnh khung số lượng c ác cơ quan tr ực thuộc Hội đồng nh ân dân, U ỷ ban nh ân dân c ấp tỉnh, cấp huyện v à khung s ố lượng cấp ph ó c ủa c ác cơ quan này. Căn c ứ điều kiện cụ thể, ti êu chí và quy đ ịnh khung của Trung ương, cấp uỷ địa phương l ãnh đ ạo việc sắp xếp, bố tr í cho phù h ợp. R à soát, s ắp xếp tổ chức b ên trong c ủa c ác s ở, ng ành theo hư ớng tinh gọn đầu mối, ki ên quy ết cắt giảm số lượng, sắp xếp lại ph òng, chi c ục, trung t âm, ban qu ản l ý d ự án và đơn v ị sự nghiệp thuộc sở, ng ành. - Rà soát, điều chỉnh, sắp xếp tổ chức bộ m áy, cơ ch ế hoạt động của ch ính quy ền địa phương, g óp phần đẩy mạnh cải c ách hành chính, nh ất l à c ải c ách th ủ tục h ành chính theo hư ớng d ân ch ủ, c ông khai, minh b ạch, chuy ên nghi ệp; tổ chức thực hiện c ó hi ệu quả m ô hình trung tâm ph ục vụ h ành chính công, cơ ch ế một cửa, một cửa li ên thông ở c ác c ấp. - S ửa đổi, bổ sung c ác văn b ản ph áp luật li ên quan nh ằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của ch ính quy ền cấp x ã và quy đ ịnh khung số lượng c án b ộ, c ông ch ức cấp x ã cho phù h ợp theo hướng x ác đ ịnh r õ v ị tr í vi ệc l àm, tiêu chu ẩn chức danh, đặc th ù c ủa địa phương v à b ảo đảm giảm bi ên ch ế. Quy định v à th ực hiện nghi êm, th ống nhất việc kho án chi ph ụ cấp cho người hoạt động kh ông chuyên trách c ấp x ã và thôn, t ổ d ân ph ố. - Nghiên c ứu ban h ành quy đ ịnh để thực hiện hợp nhất văn ph òng H ội đồng nh ân dân, văn phòng đoàn đ ại biểu Quốc hội v à văn phòng U ỷ ban nh ân dân c ấp tỉnh th ành m ột văn ph òng tham mưu giúp vi ệc chung. - T ừng bước sắp xếp, kiện to àn, t ổ chức lại đơn vị h ành chính c ấp huyện, cấp x ã chưa đ ủ ti êu chu ẩn theo quy định của ph áp luật ; khuyến kh ích sáp nh ập, tăng quy m ô các đơn v ị h ành chính các c ấp ở những nơi c ó đ ủ điều kiện để n âng cao năng l ực quản l ý, điều h ành và tăng cư ờng c ác ngu ồn lực của địa phương. Khẩn trương, cương quyết sắp xếp, s áp nh ập c ác thôn, t ổ d ân ph ố kh ông b ảo đảm ti êu chu ẩn theo quy định của Nh à nư ớc. 2.4- Đ ối với Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội và h ội quần ch úng - Ti ếp tục ho àn thi ện tổ chức bộ m áy c ủa Mặt trận Tổ quốc v à các đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội gắn với đổi mới nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho cơ sở, gắn b ó v ới đo àn viên, h ội vi ên, t ừng bước khắc phục "h ành chính hoá" ho ạt động v à "công ch ức ho á" cán b ộ; tăng cường phối hợp c ông tác gi ữa Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội với c ác cơ quan, t ổ chức c ó liên quan; tích c ực tổ chức triển khai v à nâng cao ch ất lượng gi ám sát, ph ản biện x ã h ội. - Ki ện to àn, s ắp xếp tổ chức bộ m áy, tinh g ọn đầu mối b ên trong g ắn với ho àn thi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhi ệm, mối quan hệ c ông tác c ủa từng tổ chức; ki ên quy ết cắt giảm số lượng ban, ph òng có ch ức năng, nhiệm vụ tr ùng l ắp, chồng ch éo, ho ạt động k ém hi ệu quả; sắp xếp, tổ chức lại hoặc giải thể c ác đơn v ị sự nghiệp hoạt động kh ông hi ệu quả. Tinh giản bi ên ch ế, cơ cấu lại đội ngũ c án b ộ chuy ên trách các c ấp, gắn với đổi mới cơ chế ph ân b ổ ng ân sách nhà nư ớc v à qu ản l ý tài chính; nghiêm túc th ực hiện việc kho án kinh phí đ ể ph át huy tính tích c ực, chủ động v à t ự chủ, nhằm n âng cao ch ất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc v à các đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội. Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng t ác viên, tình nguy ện vi ên. - Th ực hiện th í điểm trưởng ban d ân v ận đồng thời l à ch ủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc ở cấp tỉnh, cấp huyện những nơi đủ điều kiện. Tổng kết m ô hình cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp vi ệc chung khối Mặt trận Tổ quốc v à các đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội cấp huyện; mở rộng th í điểm ở cấp tỉnh v à th ực hiện ở cấp huyện những nơi c ó đ ủ điều kiện. - Ti ếp tục r à soát, hoàn thi ện thể chế; x ây d ựng tổ chức bộ m áy, cơ ch ế hoạt động, quản l ý, s ử dụng hiệu quả t ài s ản của tổ chức c ông đoàn phù h ợp với điều kiện mới. R à soát, s ửa đổi cơ chế quản l ý tài chính, ngu ồn kinh ph í công đoàn b ảo đảm quản l ý ch ặt chẽ, c ông khai, minh b ạch v à nâng cao hi ệu quả. - Quy đ ịnh chặt chẽ việc th ành l ập tổ chức v à ho ạt động của c ác h ội quần ch úng; th ực hiện nghi êm túc và nh ất qu án nguyên t ắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh ph í ho ạt động v à tuân th ủ ph áp luật ; Nh à nư ớc chỉ cấp kinh ph í đ ể thực hiện những nhiệm vụ do Đảng v à Nhà nư ớc giao. Tiếp tục x ây d ựng, ho àn thi ện m ô hình t ự quản ở cộng đồng d ân cư thôn, t ổ d ân ph ố dưới sự chủ tr ì c ủa Mặt trận Tổ quốc v à b ảo đảm sự l ãnh đ ạo của cấp uỷ đảng, sự quản l ý c ủa ch ính quy ền. IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- B ộ Ch ính tr ị ban h ành K ế hoạch thực hiện, tổ chức qu án tri ệt Nghị quyết, x ác đ ịnh r õ nh ững việc cần l àm ngay, nh ững việc phải l àm theo l ộ tr ình, phân công c ụ thể v à thư ờng xuy ên ki ểm tra, đ ôn đ ốc việc thực hiện Nghị quyết. 2- Đ ảng đo àn Qu ốc hội, Ban c án s ự đảng Ch ính ph ủ l ãnh đ ạo, chỉ đạo c ác cơ quan ch ức năng nghi ên c ứu, khẩn trương thể chế ho á, c ụ thể ho á các n ội dung Nghị quyết, nhất l à nh ững việc cần phải l àm ngay. 3- Các t ỉnh uỷ, th ành u ỷ, c ác ban đ ảng, đảng đo àn, ban cán s ự đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức học tập qu án tri ệt, chủ động x ây d ựng kế hoạch, đề án c ụ thể để thực hiện Nghị quyết ở cấp m ình. 4- Ban T ổ chức Trung ương chủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan liên quan giúp B ộ Ch ính tr ị, Ban B í thư thư ờng xuy ên theo dõi, ki ểm tra, đ ôn đ ốc triển khai v à đ ề xuất định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết./. T/M BAN CH ẤP H ÀNH TRUNG ƯƠNG T ỔNG B Í THƯ Nguy ễn Ph ú Tr ọng