17245/BTC-ĐT

Công văn 17245/BTC-ĐT năm 2017 về quyết toán thu, chi quản lý dự án và trích quỹ dự phòng do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17245 /BTC-ĐT V/v ki ế n nghị của bà Nguyễn Thị Minh Phương Hà Nội , ngày 20 tháng 12 năm 2017 Kính g ửi : Bà Nguyễn Thị Minh Phương Trả lời công v ă n số 1 2240/VPCP-KTTH ngày 16/11/2017 của V ă n phòng Chính phủ về việc kiến nghị của bà Nguyễn Thị Minh Phương về một số vướng mắc khi thực hiện Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài c h í nh quy định v ề quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án c ủ a các chủ đầu tư, ban q uản l ý dự án (BQLDA) sử dụng vốn ngân sách nh à nước; Bộ Tài chính có ý kiến như sau: 1. Câu h ỏ i 1: V ề thu nhập tăng thêm: Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức tro ng đơn vị đ ược thanh toán v à o thời gian nào trong năm (theo tháng, theo quý hoặc c uố i năm) hay theo tháng, quý có được ứng trước không, n ế u c ó th ì được tạm ứng bao nhiêu phần trăm? Thu nhập tăng thêm được chi trong chi thường xuyên hay chi từ quỹ? N ế u chi từ quỹ thì chi từ quỹ n à o vì theo Điều 19 Thông t ư này v ề sử dụng kết qu ả hoạt động tài chính trong năm không đề cập đến việc chi trả thu nhập tăng thêm từ qu ỹ nào? Trả l ời: Do quý độc giả không nêu rõ Ban Qu ả n lý đầu tư xây dựng công trình quận Phú Nhuận là BQLDA nhóm I hay nh ó m II. Vì vậy, sẽ xảy ra hai trư ờ ng hợp: 1. Trường hợp Ban Quản lý đầu tư xâ y dựng c ô ng tr ì nh quận Phú Nhuận là BQLDA nhóm I thì việc lập dự toán, quyết toán thu chi hàng năm thực hiện theo quy định t ại Mục 1 Chương II Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính quy định v ề quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các ch ủ đ ầ u tư, theo đó: - Tại điểm a Khoản 3 Điều 13 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017, căn cứ vào kinh phí có khả năng tiết kiệm được trong năm kế hoạch, chủ đầu tư, BQLDA tạm tính chi thu nhập tăng thêm trong năm được thực hiện theo Quý hoặc theo 6 tháng tùy theo điều kiện cụ thể của từng ch ủ đầu tư, BQLDA. - Tại Điều 13 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính về qu ả n lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, BQLDA sử dụng v ố n ngân sách nhà nước đ ã quy định: “ Số kinh phí quản lý d ự án tiết kiệm được kh i kết thúc năm ngân sách là khoản chênh lệch giữa số chi thực t ế th ấ p hơn nguồn kinh phí trong dự toán thu, chi qu ả n lý dự án được duyệt sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ, công việc được giao trong năm về quản lý dự án đ ầ u t ư xây dựng. Các hoạt động quản lý đ ặ c thù phát sinh trong n ă m, kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên đã được phê duyệt trong dự toán nếu không thực hiện trong năm mà chuy ể n sang thực hiện năm sau thì không được xác định là k i n h ph í tiết kiệm được trong năm. ” Như vậy, khoản dự toán chi quản lý dự án đ ược duyệt sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ, công việc được giao trong năm về quản lý dự án đầu t ư xây dựng c ủ a Ban mà không sử dụng hết (trừ các hoạt động quản lý đặc thù phát sinh trong năm, kinh phí mua s ắ m, s ử a ch ữ a thường xuy ê n đã được phê duyệt trong dự toán nếu không thực hiện trong năm mà chuyển sang thực hiện năm sau) sẽ là khoản kinh ph í qu ả n lý dự án tiết kiệm được v à được sử dụng để chi các nội dung theo quy định tại Khoản 2 Điều 13 Thông tư số 72/2017/TT-ĐTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính, trong đ ó có chi thu nhập tăng thêm. K ế t thúc niên độ ngân sách hằng năm, BQLDA lập báo cáo quyết toán thu, chi quản lý dự án theo M ẫ u số 01/QT-BQLDA, trong đó đ ã quy định rõ các nội dung chi tương ứ ng, bao gồm cả khoản chi thu nhập t ă ng th ê m đ ể l à m cơ sở trình c ấ p thẩm quyền phê duyệt quyết toán thu, chi qu ả n lý dự án trong năm theo quy định tại Thông t ư này. 2. Trường hợp Ban Quản lý đ ầ u tư xây dựng công trình quận Phú Nhuận là BQLDA nhóm II th ì việc lập dự toán, quyết toán thu chi hàng năm thực hiện theo quy định tại Mục 2 Chương II Thông tư số 72/2017/TT-BTC ng à y 17/7/2017 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đ ầ u tư, theo đó: V ề nguyên tác, việc thực hiện chi trả thu nhập t ă ng thêm thực hiện theo Khoản 2 Điều 18 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 v à việc sử dụng các quỹ, trong đó có quỹ bổ sung thu nhập theo quy chế chi tiêu nội bộ tại Khoản 2 Điều 20 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017. Đồng thời, tại Điều 19 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 quy định việc sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm, theo đ ó quy định h ằ ng năm sau khi trang tr ải các khoản chi ph í , nộp thu ế và các khoản nộp khác theo quy định, nếu có phần chênh lệch thu l ớ n hơn chi thường xuyên th ì BQLDA đ ược trích lập các quỹ cụ thể theo mức trích quy định, theo đó quy định mức trích lập cụ thể đối với Quỹ bổ sung thu nhập . Thực hi ệ n quy định n êu trên, tùy theo k ế t quả hoạt động tài chính trong năm, BQLDA được quyết định tổ ng m ứ c chi trả thu nhập tăng thêm trong năm cho người lao động và Giám đốc BQLDA chi trả thu nhập theo quy chế ch ỉ tiêu nội bộ của đơn vị. Theo đ ó , thực hiện chi bổ sung thu nhập cho người lao động trong năm từ quỹ bổ sung thu nhập. Thời gian chi trả sẽ do BQLDA quyết định tùy theo kết quả hoạt động tài chính trong năm của Ban và quy ch ế ch i tiêu nội bộ của đơn vị, có th ể vận dụng theo Điều 13. Quy định về sử dụng kinh phí tiết kiệm được Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính. - C âu h ỏ i 2: M ẫ u s ố 05/DT-QLDA, mục 17 quy định về d ự phòng: Vậy m ứ c dự phòng theo t ỷ lệ bao nhiêu? (Có p hả i dự phòng này để thực hiện trích quỹ không? Có phải lập dự toán cho các quỹ không?) Trả l ờ i: 1. Trường hợp Ban Qu ả n lý đầu tư xây dựng công trình quận Phú Nhuận là BQLDA nhóm I thì căn cứ tại Khoản 18 Điều 11 Thông tư số 72/2017/TT- BTC ngày 17/7/2017 đã quy định: ‘‘Dự phòng tối đa b ằ ng 10% của dự toán.” 2. Trường hợp Ban Qu ả n lý đầu tư x â y d ự ng công trình quận Phú Nhuận là BQLDA nhóm II th ì tại Điều 21 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 đ ã quy định hàng năm, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được c ấ p có th ẩ m qu yề n giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch, chế độ chi tiêu t à i chính hiện hành; căn cứ kết qu ả hoạt động dịch vụ, tình hình thu, chi tài chính của năm tr ước liền k ề ; BQLDA lập dự toán thu, chi năm kế hoạch theo M ẫ u s ố : 01(i)/DT-QLDA, 02/DT-QLD A , 03/DT-QLDA, 05/DT-QLDA gửi cơ quan qu ả n lý cấp trên trực tiếp (cơ quan quyết định thành lập hoặc cơ quan đ ược cơ quan quyết định th à nh l ậ p ủy quyền) phê duyệt. Việc xác định tỷ lệ dự phòng tại mục 17 của M ẫ u số 05/DT-QLDA, BQLDA phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp c ó th ẩ m quyền giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và kết quả hoạt động dịch vụ, tình hình thu, chi tài chính của năm trước liền kề để xác định t ỷ lệ cho phù hợp, không quy định mức cụ th ể . Mức dự phòng n à y được BQLDA s ử dụng trong trường hợp các mục chi thuộc 16 mục của Chi thường xuyên tại M ẫ u s ố 05/DT-QLDA cao hơn mức dự toán đã đ ược phê duyệt. Hằng năm, BQLDA được sử dụng trích l ậ p các quỹ theo tr ì nh tự quy định tại Điều 19 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 sau khi trang trải các khoản chi phí, nộp thuế v à các khoản nộp khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuy ê n (nếu có). Vì vậy, không phải lập dự toán cho các quỹ. Bộ Tài chính trả lời kiến nghị để B à Nguyễn Thị Minh Phương được biết./. Nơi nhận: - Như trên; - L ã nh đ ạ o Bộ ( đ ể b/c); - V ă n phòng Chính phủ (đ ể c ô ng khai trên Cổ ng Th ô ng tin đ iện t ử Chính phủ); - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việ t Nam (VCC I ); - Vụ Pháp chế; - Lưu; VT, ĐT ( 10). TL. BỘ TRƯỞNG KT. VỤ TRƯỞNG VỤ ĐẦU TƯ PHÓ VỤ TRƯỞNG Mai Thị Thùy Dương