12/TB-VPCP

Thông báo 12/TB-VPCP năm 2016 ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2015, triển khai kế hoạch năm 2016 ngành tài nguyên và môi trường do Văn phòng Chính phủ ban hành VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ ---------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 12 /TB-VPCP Hà Nội, ngày 1 4 tháng 01 năm 201 6 THÔNG BÁO Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2015, TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH NĂM 2016 NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG N gày 05 tháng 01 năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ H oàng Tr u ng Hải đã chủ trì Hội nghị t ổ ng kết công t ác năm 2015, triển khai kế hoạch năm 2016 ngành tài n g u y ên v à môi trường. Tham dự Hội nghị có tập th ể l ã nh đạo Bộ, l ã nh đạo các đơn vị và cán bộ chủ chốt của Bộ Tài nguyên và Môi trường; V ăn phòng Chính phủ; đại diện một số Bộ, ngành, cơ quan Trung ương; Giám đốc S ở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Sau khi nghe Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và giai đoạn 2011 - 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch công tác năm 2016 của ngành tài nguyên và môi trường và ý kiến tham luận của các đại biểu, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đ ã phát biểu chỉ đạo như sau: I. ĐÁNH GI Á K Ế T QUẢ CÔNG TÁC NĂM 2015, GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Giai đoạn 2011 - 2015 , bối cảnh thế gi ớ i và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, nền kinh tế phục hồi chậm đã tác động tiêu cực đến phát tri ể n kinh t ế - xã hội trong nước. Bước vào năm 2015 cả nước v ẫ n phải tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, đồng bào cả nước và cộng đồng doanh nghiệp, kết thúc năm 2015 kinh t ế - x ã hội nước ta đã đạt được những kết quả quan trọng. Tăng trưởng GDP năm 2015 đạt 6,68% (trun g b ì nh 5 năm 2011 - 2015 đ ạt gần 6%), kinh tế vĩ mô được ổn định, hệ thống tài chính - ngân hàn g từng bước được sắp xếp và ổn định, lãi suất vay giảm đến 40% so với đầu giai đoạn đã tạo điều kiện để doanh nghiệp phát tri ể n, tăng năng lực sản xuất, công nghiệp đ ược phục hồi, giá trị xuất kh ẩ u tăng trưởng, đất nước tiếp tục hội nhập sâu và rộng vào thị trường khu vực và th ế giới. Đó là những tiền đề thuận lợi tạo thế và lực để phát tri ể n trong năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020. N g ành tài nguyên và môi trường đã bám sát các ch ỉ tiêu, nhiệm vụ v ề phát triển kinh tế - x ã hội, triển khai có trọng tâm, trọng điểm và hoàn thành t ố t nhiệm v ụ trên các lĩnh v ực được giao, đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của đất nước; những thành tích nổi bật là: Đã xây dựn g và ho à n thiện cơ b ả n hành lan g pháp lý v ề tài nguyên và m ô i trường theo hướng tăng cường năng lực chủ độn g , chịu trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, t ạo môi trường cho phát triển và phát huy hiệu quả các n g uồn lực về tài nguyên, môi trường, tăng tỷ trọng đ ó ng góp của ngành cho n ề n kinh t ế quốc dân, góp phần quan trọn g trong việc thực hiện 3 khâu đột phá chiến lược c ủ a Chính ph ủ , đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Công tác c ả i cách hành chính của ngành đ ã đạt đ ư ợc nhiều kết quả tích cực trên các mặt: cải cách th ể chế, cải cách thủ tục hành chính, c ả i cách tổ chức bộ máy, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ng ũ cán bộ và cải cách tài chính công. Ngành đ ã triển khai thành lập Văn phòng Đăng ký đ ấ t đ ai và T ổ chức Phát tri ể n quỹ đất tại các địa phương; đơn gi ản hóa thủ tục hành chính theo hướng rút ngắn thời gian giải quyết, công khai, minh bạch. Trong lĩnh vực đất đai, đ ã giảm 30 thủ tục hành chính đ ối với các địa phương đã thành lập Văn phòng đă n g ký đ ấ t đai theo quy định của Luật đất đai. Chỉ số cải cách hành chính năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường đứng th ứ 8/19, tăng 6 bậc so với n ă m 2013 và tăn g 8 bậc so với năm 2012. Đã và đang chuyển đ ổ i quyết liệt cơ chế nặng về “ bao c ấ p ” , “ xin - cho ” trong quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường sang cơ chế thị trường nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sự đóng góp của ngành tài nguy ê n và môi trường cho nền kinh tế quốc dân. Công tác thanh tra, kiểm tra, x ử l ý vi phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường đã được quan tâm đ ẩ y mạnh, tạo nhiều chuy ể n bi ế n trên các lĩnh vực của ngành. Đ ã cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết của Quốc hội; ban hành 11 quy trình vận hành liên hồ chứa tron g mùa lũ, 10 quy trình vận hành liên hồ chứa trong mùa cạn trên lưu vực sôn g quan trọng; hạn chế tình trạng hoạt động khai thác khoáng s ả n trái phép. Bước đầu thành công trong việc thực hiện mục tiêu kiểm soát, hạn chế v ề cơ b ả n mức độ g ia tăn g ô nhiễm, suy thoái tài nguyên và suy giảm đa dạng sinh học; tiếp tục cải thiện chất lượn g môi trường sốn g mà Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, t ầ m nhìn đến năm 2030 đ ã đề ra. Theo dõi chặt chẽ, dự báo sát diễn biến của tình hình khí hậu thời tiết, thủy văn trên phạm vi c ả nước. Lĩnh vực biến đ ổ i kh í hậu, ngành tài nguyên và môi trường đã tích cực cùng với cộng đồng quốc tế tham gia các diễn đàn quốc tế về biến đ ổ i khí hậu, đặc biệt là việc chuẩn bị các nội dung và t ham gia đàm phán, đóng góp cho sự thành công của Hội nghị lần thứ 21 các bên tham gia Côn g ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (COP21) tại Paris, Cộng hòa Pháp; chủ đ ộng xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động ứng phó với bi ế n đ ổ i khí hậu, t ă ng trư ở ng xanh và giảm phát thải khí nhà kính. Chính phủ biểu dương những thành tích mà ngành tài nguyên và môi trường đã đạt được, đ óng góp quan trọng vào thành tựu chung của đất nước trong năm 2015 cũng như cả giai đoạn 2011 - 2015. Bên cạnh nh ữ ng kết quả, thành tích đ ạt được, ngành t à i nguyên và môi trường cũng còn những mặt tồn tại, hạn chế như Báo cáo t ổng kết của Bộ Tài nguyên và Môi trường đ ã nêu, đòi hỏi toàn ngành cần phấn đấu nỗ lực, quyết tâm hơn n ữ a để khắc phục, giải q u yết trong năm 2016 và những năm tiếp theo. II. NHIỆM VỤ NĂM 2016 VÀ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Mục tiêu trọng tâm trong kế hoạch 5 năm 2016 - 2020 của nước ta là tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô, tiếp tục thực hiện 3 khâu đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế, tổ chức thực hiện tốt nghị quyết c ủ a Đại hội đ ại biểu toàn quốc lần thứ X II của Đ ả ng; vì vậy yêu cầu nhiệm vụ đặt ra đối với ngành tài n g uyên và m ô i trường là rất lớn. Nhất trí với phương hướn g nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, cũng như các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện trong năm 2016 đối với từng lĩnh vực của ngành tài nguyên và môi trường đã nêu ra trong Báo cáo tổn g kết; đồng thời y ê u cầu Bộ Tài nguy ê n và Môi trường, các Bộ, ngành và địa phương tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau: 1. T iếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 thán g 6 năm 2013 của Ban chấp hành Trun g ương Khóa XI về chủ động ứng phó với biến đ ổ i khí hậu, tăng cường quản lý tài n g uy ê n và bảo vệ môi trường. Tập trun g xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, trước mắt là xây dựng dự án Luật đo đạc và bản đồ; tr ì nh ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Luật khí tượng thủy văn, Luật bảo vệ môi trường đúng thời hạn, bảo đảm chất lượng. Tổ chức thực hiện tốt các cơ chế, ch í nh sách, pháp luật mới được ban hành; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong toàn ngành, đồn g thời thường xuyên theo dõi, đ ánh giá việc thực thi chính sách, pháp luật, kịp thời phát hiện những vướng mắc, bất cập để b ổ sung, sửa đ ổ i phù hợp với thực tiễn. Tăn g cường; trách nhiệm qu ả n lý nhà nước v ề b ả o vệ môi trường theo nguyên tắc thống nhất đầu mối, phối hợp liên ngành, liên vùng, tránh tình trạng cát cứ, cục bộ, chồng chéo; cập nhật, h o àn thiện các quy trình vận hành, điều tiết liên hồ chứa; quản lý tổng hợp thống nhất biển và hải đảo. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành Luật đất đai, Luật b ả o vệ môi trường; nghiên cứu giải pháp, mô hình thí điểm để đ ẩy nhanh công tác giải phóng mặt b ằ ng, tiết kiệm chi phí của xã hội và hạn chế việc khiếu kiện; đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở d ữ liệu đất đai. Tổ chức thanh tra, kiểm tra c ô ng tác b ả o vệ môi trường tại các khu công nghiệp tập trung, các cụm côn g nghiệp, các làng nghề, lưu vực sôn g và khu vực nông thôn; thực hiện tốt các biện pháp không đ ể phát sinh mới cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; triển khai xây dựng quy hoạch phân vùng sử dụng t ổ n g hợp đới bờ nhằm giải quyết các mâu thuẫn trong khai thác, s ử dụng không gian, tài nguyên vùng đới bờ. 2. Chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai. Trước tiên là nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát bi ế n đ ổ i khí hậu; đề cao trách nhiệm của các n g ành, các c ấ p, các lực lượn g và mọi người dân; tăn g cường h ợ p tác quốc tế, huy động các nguồn lực đ ể thực hiện hiệu quả công tác phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đ ổi khí hậu. Hoàn thành các thủ tục pháp lý để tr ì nh phê duyệt Thỏa thuận Paris; tập trung xây dựng kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu phù h ợ p với hướng d ẫ n chung của Liên hợp quốc, bổ sung vào nội dun g Chương trình mục tiêu về biến đ ổ i khí hậu và tăn g trưởng xanh đ ể c ó nguồn lực triển khai thực hiện. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối h ợ p với các Bộ , ngành tiếp tục xây dựng các dự án cụ thể ứng phó với biến đ ổ i khí hậu, ưu tiên đầu t ư các dự án quan trọn g , cấp bách. Đ ẩ y mạnh xã hội h óa hoạt động khí tượng th ủy văn , đặc biệt là công tác dự báo và thông tin phục vụ cho các hoạt đ ộng phát triển kinh tế - xã hội. 3. Đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản tài nguyên môi trường, đ á nh giá tiềm năng các n g uồn tài nguyên của đất nước, đặc biệt là tài nguyên khoáng s ả n trên đất liền và dưới biển sâu đ ể phục vụ mục tiêu chiến lược phát tri ể n của đất nước. Hoàn thiện quy hoạch và tăng cư ờ ng quản lý khai thác, sử dụng hiệu qu ả nguồn tài nguyên khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường. Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch và quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất. Khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn nước và ch ủ động h ợ p tác quốc tế trong việc sử dụng bền vững nguồn nước xuyên quốc gia; t ổ chức thực hiện hiệu quả các quy trình vận hành liên hồ ch ứ a trong mùa l ũ và mùa cạn. Tri ể n khai thực hiện hiệu quả Chiến lược khai thác, s ử dụng bền v ữ ng tài nguyên và bảo vệ môi trường bi ể n, đảo. 4. Quan tâm c ả i thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của người dân. Khẩn trư ơ ng xây dựng, ban hành bộ tiêu chí đánh giá chất lượng môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để có cơ sở xếp hạng chất lượng môi trường cấp t ỉ nh ngay từ năm 2016 nhằm cải thiện chất lượng môi trường c ủ a cả nước. T ổ chức tri ể n khai Chương trình mục tiêu hỗ trợ xử lý triệt đ ể cơ s ở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn 2016 - 2020; ki ể m soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm, xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Ngăn chặn và khắc phục tình trạn g ô nhiễm môi trường tại các làng nghề, lưu vực sông, khu công nghiệp, các đô thị, đ ặc biệt là khu vực nông thôn. Tăng cường b ả o tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học. Khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo và các nguyên vật liệu thân thiện với môi trường . 5. Các Bộ, n g ành liên quan và các đ ịa phương tạo điều kiện, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyên và Môi trường đ ể thực hiện hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ của ngành tài nguyên và môi trường; đề ra trong thời gian tới. Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan liên quan và các địa phương biết, thực hiện./. Nơi nhận: - Th ủ tướng, các Phó Thủ tư ớ ng; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - U BND các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, các Vụ: TH, KTTH, KGVX, ĐMDN , PL, V. III ; - L ưu : V ă n thư, K T N (3b). KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Cao Lục