77/KH-UBND

Kế hoạch 77/KH-UBND thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm năm 2018 do tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 77/KH-UBND Nghệ An , ngày 02 tháng 02 năm 201 8 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2018 Thực hiện Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016 của Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động Phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020; Thực hiện Chương trình công tác năm 2018, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm năm 2018 như sau: I. MỤC ĐÍCH, Y Ê U CẦU 1. Tiếp tục nghiên cứu, phổ biến, quán triệt, tổ chức và chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy về công tác phòng, chống mại dâm; huy động sức mạnh tổng hợp của cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn th ể các cấp và nhân dân, tạo sự đ ồ ng thuận của toàn xã hội trong phòng, chống mại dâm nhằm ngăn chặn, ti ế n tới đ ẩ y lùi tội phạm và giảm hại do tệ nạn mại dâm gâ y ra đối với cộng đồng, xã hội. 2. Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp liên ngành triển khai, rà soát địa bàn, n ắ m ch ắ c, đánh giá đúng thực trạng tệ nạn mại dâm của từng địa phương, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm liên quan đến mại dâm để đề ra các giải pháp, biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động mại dâm, xử lý nghiêm c á c h à nh vi vi phạm pháp luật về phòng, ch ố ng mại dâm; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm, không đ ể hình thành điểm nóng và phát sinh các ổ nhóm tụ đ i ể m, đường dây hoạt động mại dâm mới. 3 . Công tác phòng, chống mại dâm phải được triển khai đồng bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở, giao nhiệm vụ cụ thể cho các cấp ủy đảng, chính qu y ền người đứng đ ầ u cơ quan, đơn vị; huy đ ộ ng c ả hệ th ố ng chính trị và cộng đồng tham gia côn g tác phòng, ch ố ng mại dâm và giúp đỡ người bán dâm hòa nhập cộng đồng bền vững. Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt đối với việc phòng, chống bóc lột tình dục tr ẻ em, mại dâm trẻ em, mua bán người vì mục đích mại dâm. II. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP TH Ự C HIỆN 1. Tăng c ườ ng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm - T ăng cường công tác truyền thông, phòng ngừa thông qua các hoạt động tuy ê n t ruyề n t r ực ti ế p tại c ộ ng đ ồ ng, nh ấ t là tại các địa bàn trọng đ i ể m phức tạp về mại d â m; c á c khu vực mi ề n n ú i, v ù ng s â u, v ù ng xa và các nhóm đ ố i tư ợ n g có ngu y cơ cao đ ể hạn ch ế ph á t sinh m ớ i s ố người tham gia vào hoạt động mại dâm Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức đa dạng phong phú, v ới các biện pháp, giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế, chú trọng nhóm đối tượng có nguy cơ cao. - Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền tại cộng đồ n g thông qua các buổi th ả o lu ậ n nh ó m, tư v ấ n hỗ trợ cá nhân trực tiếp hoặc gián tiếp; các hoạt động t uyê n tru yề n mang tính tương tác cao tại các khu công nghiệp, trường học.,; chú trọng nhóm có nguy cơ cao (học sinh, sinh viên, người lao động chưa có việc l à m, người lao động l àm việc tại các khu công nghiệp... đặc biệt là nhóm lao đ ộ ng di cư t ì m việc làm tại nơi khác) nhằm bảo đảm việc di cư lao động an toàn, phù hợp với khả năng, điều kiện của họ tránh sa vào tệ nạn mại dâm. Xây dựng các chuyên trang chuyên mục, các vở kịch, ti ể u ph ẩ m, bài vi ế t có nội dung phòng, chống t ệ nạn xã hội n ó i chung và tệ nạn mại dâm nói riêng. Tăng thời lượng phát sóng, đưa tin về tình hình t ệ nạn mại d â m, c á c q uy đ ị nh pháp luật về phòng, ch ố ng mại dâm trên các phương tiện truyền thông, báo chí địa phương. 2. Nâng cao hiệu qu ả công tác thanh, kiểm tra; tăng cường đấu tranh, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm liên quan đến mại dâm - Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức thống kê, rà soát số đối tượng hoạt động mại d â m, s ố đ ố i tượng nghi có hoạt động mại dâm; s ố xã, phường, thị trấn và các tụ đ i ể m đ ể xảy ra tệ nạn mại dâm và các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh; - Tăng cường công t á c thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có đ i ề u kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện Luật Lao động về ký kết h ợ p đ ồ ng lao động và thực hiện các quy định của pháp luật về phòng ch ố ng mại d â m; t ổ ch ứ c ký cam kết không vi phạm các tệ nạn xã hội với chủ các cơ sở kinh doanh dịch vụ; đăng ký nội quy, quy chế hoạt động, hợp đồng lao động với chính quyền địa phương. Kịp thời phát hiện, ch ấ n ch ỉ nh, xử lý các cơ sở kinh doanh có điều kiện vi phạm pháp luật về phòng, ch ố ng mại dâm; - Tiế p t ụ c đ ẩ y mạnh công tác đ ấ u tranh triệt phá các tụ điểm , ổ nhóm đường d â y tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọn g điểm; công tác điều tra, truy t ố và xét xử các vụ án li ê n quan đến mại dâm đả m bảo đúng quy định của ph á p luật thực hiện công tác th ố ng kê s ố liệu tội phạm liên quan đến mại dâm 3. Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, ch ố ng tệ nạn xã hội từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp, cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; các báo cáo vi ê n, tuyên truyền viên, tình nguy ệ n viên, cộng tác viên tại các huyện, thành phố, thị xã, và xã, phường, thị trấn. 4. Tiếp tục duy trì mô hình phòng ngừa tệ nạn mại dâm, đồng thời xây dựng, chuẩn hóa các dịch vụ h ỗ tr ợ giảm hại cho ng ườ i bán dâm - Tiếp tục chỉ đạo xây dựng, duy trì và nhân rộng mô hình phòng ngừa tệ nạn mại dâm và HIV/A I DS tại một số xã, phường, thị trấn phức tạp, trọng điểm về tệ nạn mại dâm; - Hình thành các đi ể m, cơ sở cung cấp dịch vụ tư vấn khám ch ữ a bệnh, tư v ấ n tâm lý, pháp luật, k ỹ năng sống, hỗ trợ người bán dâm giảm các t ổ n thương bị lừa gạt, bạo lực, bóc lột tình dục; trợ giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm, tiếp cận các nguồn vốn nhằm tạo cơ hội cho người bán dâm, người có nguy cơ cao thay đ ổ i công việc, hòa nhập cộng đồng bền v ữ ng; tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đư ờ ng tình dục; chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy; chương trình 100% bao cao su trong các cơ s ở kinh doanh dịch vụ; hình thanh các nhóm đồng đ ẳ ng, nhóm tự lực hoặc câu lạc bộ đ ể hỗ trợ tiếp cận, truyền thông và giảm hại phòng, chống bạo lực giới cho người bán dâm. 5. Duy trì và từng b ướ c chuy ể n hóa đ ể gi ả m số xã, phường, thị tr ấ n có tệ nạn mại dâm - Tăng cường công tác xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh". Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, th à nh, thị đăng ký và ký cam kết xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội nói chung và không có tệ nạn mại dâm nói riêng; - Tổ chức phân loại, đánh giá, chấm đi ể m, cấp giấy chứng nhận x ã , phườn g , thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội; t ổ ng kết, rú t kinh nghiệm, nhân rộng và kịp thời bi ể u dương, khen thư ở ng những địa phương, cơ sở thực hiện có hiệu qu ả công tác xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội theo quy định c ủ a Nghị quyết liên tịch số 01/2005/NQLT-BLĐTNXH-BCA-BVHTT-TUWMTTQVN và Nghị quyết liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-TƯMTTQVN về phân loại, xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội. 6. Đ ẩ y mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm thông qua lồng ghép các chương trình kinh tế - xã hội tại địa phư ơ ng - Rà soát, đánh giá, thống kê nhóm người có nguy cơ cao (thanh niên chưa có nghề nghiệp, chưa có việc làm...) và các chương trình an sinh xã hội, các chư ơ ng trình phát tri ể n kinh tế - xã hội tại địa phương đ ể hướng mục tiêu c ủ a các chương trình đến các nhóm đối tượng này; - Tiếp tục tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 143/KH-UBND-NC ngày 20/3/2015 của U BND tỉnh về việc triển khai thực hiện cho vay vốn đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg của Th ủ tướng Chính ph ủ . III. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. S ở Lao động - Thương binh và Xã hội - Chỉ đ ạo, theo dõi và giám sát việc triển khai K ế hoạch, định kỳ kiểm tra, đánh giá, 6 tháng, 01 năm tổng h ợ p báo cáo U BND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tình hình triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch này; - Tham mưu triển khai các văn bản quy phạm pháp luật và các văn b ả n hướng dẫn c ủ a Bộ, ngành Trung ương về công tác phòng chống mại dâm trình cơ quan c ó th ẩ m quy ề n ban hành các ch ủ trương, cơ chế, chính sách đố i với công tác phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm phù hợp với yêu cầu trong tình hình hiện nay. - Tổ chức tập hu ấ n, nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tại các huyện, thành phố, thị xã, và xã, phường, thị trấn. Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện Luật lao động về ký kết hợp đồng lao động và thực hiện các quy định của pháp luật về phòn g chống mại dâm. - Nâng cao kết quả, hiệu quả của Đoàn, Đội kiểm tra liên ngành 178; n ắ m b ắ t tình hình, phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc ch ấ p hành pháp luật về phòng, ch ố ng mại dâm các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự dễ bị lợi dụng hoạt động tệ nạn mại dâm trên địa bàn toàn tỉnh; - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn th ể các cấp tổ chức thực hiện c á c hoạt động hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm. 2. Công an t ỉ nh - T ăng cường công tác qu ả n lý địa bàn, quản l ý nhân kh ẩ u, hộ khẩu; nâng cao hiệu quả công tác quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm nói riêng và các tệ nạn xã hội nói chung. Rà soát các điều kiện, tiêu chuẩn để hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện; - Tiếp tục tăng cường công tác đấu tranh, triệt phá các tụ điểm, ổ nhóm và đ ường dây mại dâm, buôn b á n phụ n ữ tr ẻ em vì mục đích mại dâm. Đẩy mạnh công tác truy quét các địa bàn trọng đ i ể m, đặc biệt là các tụ điểm mại dâm công cộng; - Chỉ đạo các Phòng, công an các huyện, thành, thị n ắ m ch ắ c địa bàn, xác định địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm, đối tượng tội phạm hoạt động liên quan đến mại dâm và người bán dâm; tham mưu, phối hợp với chính quyền địa phương xử l ý dứt đ i ể m các tụ điểm mại dâm trên địa bàn; - Chủ trì, phối hợp v ớ i S ở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức điều tra , th ố ng kê, lập hồ sơ đối tượng hoạt động mại dâm, liên quan đến hoạt động mại dâm và đố i tượng nguy cơ cao; các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa b à n, cơ sở liên quan đế n hoạt động mại dâm. Chỉ đạo cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an cấp hu y ện phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân cùng cấp điều tra, xử lý nghiêm minh các vụ án mại dâm. 3. Bộ Ch ỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong hoạt động phòng, chống mại dâm và phòng, ch ố ng mua bán người ở khu vực biên giới. Tăng cường tuần tra , kiểm soát, quản lý biên giới, vùng biển, đặc biệt khu vực cửa khẩu, cảng biển. Kịp thời phát hiện hoạt động mại dâm, tội phạm buôn bán người qua biên giới nhằm mục đích mại dâm đ ể điều tra, xử l ý theo quy định pháp luật. 4. S ở Y tế - T ă ng cư ờ ng c ô ng t á c thanh tra, kiểm tra điều kiện về y t ế của các c ơ sở kinh doanh d ị ch vụ dễ lợi dụng để hoạt động mại dâm, cấp giấy phép hành nghề cho nhân viên masage; - Phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện kh á m bệnh định kỳ, cung cấp dịch vụ y tế đối với đối tượng có ngu y cơ cao, người bán dâm; thực hiện các biện pháp giảm hại về HIV/AIDS trong phòng, chống mại dâm. 5. Sở Văn hóa và Thể thao - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan quản lý chặt chẽ, tăng cường c ô ng tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đ ố i với các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, khách sạn và du lịch nh ằ m phát hiện , ngăn chặn và xử lý các hành vi khi ê u dâm , kích dục, lưu hành văn hóa độc hại, đồi trụy, lợi dụng du lịch để tổ chức hoạt động mại dâm; tăng cường quản lý chặt chẽ việc phát hành sách báo, phim ả nh, không đ ể phát tán các hình ảnh khi ê u dâm, trụy lạ c. Rà soát, kiểm tra, cấp phép đăng ký và cam kết thực hiện nghiêm các quy định về quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ , du lịch và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa - du lịch liên quan đế n phòng, chống mại dâm; - Ch ỉ đạo Trung tâm V ă n hóa tỉnh xây dựng tiểu phẩm, vở kịch c ó nội dung phòng, chống mại dâm để tổ chức lưu diễn và phát sóng trên hệ thống Đài Phát thanh và Truyền hình toàn tỉnh. 6. Sở Thông tin và Truyền thông - Ch ủ tr ì , ph ố i h ợ p với Sở Văn hóa và Th ể thao chỉ đạo các cơ quan báo ch í đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về nếp s ố ng văn minh, hành vi tình dục lành mạnh an toàn bao gồm cả việc phòng, chống lây nhiễm HIV, các bệnh lây qua đường tình dục; chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm tạo sự đồng thuận của x ã hội. T ă ng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin trong hoạt động mại dâm. - Tăng cường công tác qu ả n lý công tác xuất bản, kiểm soát chặt chẽ nh ữ ng ấn ph ẩm, trang web có nội dung không lành mạnh, khi ê u dâm và kích dục , phối hợp với Công an tỉnh ngăn chặn, x ử lý tình trạng mại dâm thông qua sử dụng công ngh ệ cao. 7. Sở Tài chính Trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách, bố trí kinh phí thực hiện Chương trình trong dự toán ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị theo quy đ ị nh của pháp luật về phân cấp ngân sách nhà nước; hướng dẫn về nội dung chi, mức chi cho công tác phòng, ch ố ng mại dâm năm 2018. 8. Sở Tư pháp Chủ trì, phối hợp với các ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, ch ố ng mại dâm; hướng dẫn UBND các huyện, thành phố, thị x ã v à các x ã , phư ờ ng, thị tr ấ n trong qu ả n lý nhà nước về phòng, chống mại dâm; thẩm quy ề n x ử phạt hành chính của cơ quan chuyên trách phòng, chống t ệ nạn x ã hội. 9. S ở Giáo dục và Đào tạo Phối hợp các ngành tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa h ọ c s i nh, sinh viên tham gia hoạt động mại dâm; chỉ đạo và tổ chức triển khai Chương trình giáo dục giới tính, giáo dục kỹ năng sống lành mạnh, giáo dục phòng, ch ố ng mại dâm cho học sinh, sinh viên. 10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh - Tăng cư ờ ng tuy ê n truyền, vận động các hội viên, đoàn viên tham gia phong trào xây dựng đ ờ i s ố ng văn hóa ở khu dân cư, xây dựng địa bàn trong sạch không c ó tệ nạn xã hội và tham gia công tác phòng, chống mại d â m trên địa bàn; - Chỉ đạo tổ chức thành vi ê n tham gia giúp đỡ, hỗ trợ người bán dâm vay vốn, tìm vi ệ c làm và hòa nhập cộng đồ ng b ề n v ữ ng; - Ch ủ t rì , ph ố i hợp với các Sở, ngành liên quan trong công tác xây dựng xã, phư ờ ng lành mạnh không có tệ nạn xã hội và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. 11. C á c S ở , ban, ngành, đoàn th ể cấp tỉnh chỉ đạo cấp cơ sở theo chuyên ngành tích cực tham gia thực hiện công tác phòng, chống mại dâm một cách hiệu quả. 12. Đài Phát thanh - T ruyền hình tỉnh tiếp tục xây dựng, du y trì phát sóng chuyên trang, chuyên đ ề về công tác phòng, chống tệ nạn x ã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng trên sóng Đài Phát thanh - Truyền hình t ỉ nh. 13. UBND các huyện, thành phố, thị xã có kế hoạch cụ thể đ ể chỉ đạo hư ớ ng d ẫ n các phòng, ban, đoàn thể liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường, th ị tr ấ n thực hiện nghiêm túc , có hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm theo n ộ i dung Kế hoạch này./. Nơi nhận: - Bộ LĐTBXH (Cục PCTNXH); - Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh (b/cáo), - Đ/c Đại, PCT TT UBND tỉnh ; - Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh; - Các Sở, ngành, đoàn thể liên quan; - UBND 21 huyện, thành, t h ị; - Phòng Nội chính (Đ/c Vinh-TP); - Lưu: VT UBND tỉnh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Lê Xuân Đại