23/2017/QĐ-UBND

Quyết định 23/2017/QĐ-UBND Quy chế phối hợp trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình có yêu cầu thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, thực hiện đánh giá tác động môi trường được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/2017/QĐ-UBND Bình Định, ngày 28 tháng 6 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÓ YÊU CẦU THẨM DUYỆT THIẾT KẾ VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY, THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về việc quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Căn cứ Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 110/TTr-SXD ngày 14 tháng 6 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình có yêu cầu thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, thực hiện đánh giá tác động môi trường được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2017. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Cao Thắng QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÓ YÊU CẦU THẨM DUYỆT THIẾT KẾ VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY, THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành theo Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 28/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành (bao gồm các Sở: Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương), Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện) trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình có yêu cầu thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, thực hiện đánh giá tác động môi trường được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh. 2. Đối tượng áp dụng: a. Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện. b. Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình có yêu cầu thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ; thực hiện đánh giá tác động môi trường quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ. Điều 2. Mục tiêu phối hợp Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng, tạo thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai nhanh các dự án, công trình trên địa bàn tỉnh. Qua đó, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh so với các địa phương trên cả nước. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Thực hiện song song các công tác: Thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế xây dựng công trình; thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. 2. Đảm bảo tính thống nhất, khách quan, đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tuân thủ theo quy định của pháp luật chuyên ngành và Quy chế này. 3. Tạo điều kiện để các bên hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chương II NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều 4. Nội dung phối hợp 1. Việc thực hiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế xây dựng công trình; thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (sau đây gọi tắt là thẩm định) theo nguyên tắc thẩm định song song. 2. Trong thời gian 05 (năm) ngày làm việc, trường hợp hồ sơ đề nghị thẩm định có nội dung chưa phù hợp dẫn đến kết quả thẩm định không đạt yêu cầu, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo kịp thời đến chủ đầu tư để bổ sung hoặc chỉnh sửa, đồng thời thông báo đến các cơ quan thẩm định có liên quan để xem xét, tạm dừng việc thẩm định (nếu thấy cần thiết). Chủ đầu tư có trách nhiệm khắc phục các sai sót và bổ sung hồ sơ cho các cơ quan thẩm định trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của cơ quan thẩm định. Nếu quá thời hạn, cơ quan thẩm định dừng việc thẩm định, chủ đầu tư trình thẩm định lại khi có yêu cầu. 3. Các cơ quan thực hiện thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định và thông báo kết quả thẩm định cho chủ đầu tư trong thời gian như sau: a. Trường hợp thẩm định dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công có yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy: - Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện theo phân cấp thẩm quyền thẩm định tại Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 30/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện: + Thẩm định dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật: Không quá 30 (ba mươi) ngày đối với dự án nhóm B; 20 (hai mươi) ngày đối với dự án nhóm C và báo cáo kinh tế - kỹ thuật. + Thẩm định thiết kế cơ sở: Không quá 20 (hai mươi) ngày đối với dự án nhóm B và 15 (mười lăm) ngày đối với dự án nhóm C. + Thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công: Không quá 30 (ba mươi) ngày đối với công trình cấp II và cấp III và 20 (hai mươi) ngày đối với các công trình còn lại. - Cơ quan Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thực hiện: + Có ý kiến về giải pháp phòng cháy và chữa cháy đối với hồ sơ thiết kế cơ sở trong thời gian không quá 05 (năm) ngày làm việc đối với dự án nhóm B và nhóm C. + Thẩm duyệt thiết kế phòng cháy và chữa cháy đối với hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công: Không quá 10 (mười) ngày làm việc đối với dự án, công trình nhóm B và C. b. Trường hợp thẩm định dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế cơ sở có yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường: - Thời gian thực hiện thẩm định của sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện, cơ quan Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thực hiện như quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều này. - Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường: Không quá 30 (ba mươi) ngày làm việc đối với dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình. Trường hợp chưa thể có kết quả thẩm định, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm có ý kiến bằng văn bản về việc thẩm định hồ sơ trong thời gian không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc. 4. Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện tổng hợp các kết quả thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong thông báo kết quả thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế xây dựng công trình của mình. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Tài nguyên và Môi trường ngoài việc thông báo kết quả cho chủ đầu tư, có trách nhiệm thông báo kết quả về sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo thời gian quy định tại Khoản 3 Điều này. Trường hợp quá thời hạn nêu trên, các cơ quan liên quan không có văn bản thông báo kết quả, ý kiến thẩm định thì được xem như đã chấp thuận về nội dung hồ sơ trình thẩm định và chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình. 5. Đối với trường hợp dự án chưa thể có kết quả thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, sau khi tổng hợp ý kiến thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện thông báo kết quả thẩm định dự án cho chủ đầu tư, trong đó yêu cầu chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật kết quả thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi trình phê duyệt dự án (đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách) hoặc khi thực hiện thủ tục cấp phép xây dựng (đối với dự án sử dụng vốn khác). Trường hợp kết quả thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường làm thay đổi quy mô thiết kế cơ sở, thiết kế xây dựng công trình thì chủ đầu tư có trách nhiệm trình sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện thẩm định lại. Điều 5. Trách nhiệm phối hợp 1. Trách nhiệm chung của các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện a. Niêm yết công khai Quy chế này cùng với các Quy trình giải quyết thủ tục hành chính về thẩm định tại mỗi cơ quan. b. Thông báo kịp thời các văn bản yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ, kết quả thẩm định cho các cơ quan thẩm định liên quan. 2. Trách nhiệm cụ thể của các cơ quan thẩm định a. Sở quản lý xây dựng chuyên ngành và Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện: - Xem xét, tổng hợp các kết quả thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong văn bản thông báo kết quả thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế xây dựng công trình. - Tuân thủ quy định về quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức chủ trì thẩm định theo quy định tại Điều 71 và Điều 87 của Luật Xây dựng. b. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy: Tổ chức thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ. c. Sở Tài nguyên và Môi trường: Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Điều 14 của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ. Điều 6. Trách nhiệm của chủ đầu tư 1. Chuẩn bị hồ sơ theo quy định của pháp luật chuyên ngành và trình thẩm định đồng thời đến sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện để thẩm định. 2. Thông báo kịp thời cho cơ quan thẩm định liên quan về thời gian tiếp nhận hồ sơ và ngày hẹn trả kết quả thẩm định. 3. Cung cấp kịp thời các văn bản yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ, kết quả thẩm định của các cơ quan thẩm định có liên quan. 4. Kiểm tra, soát xét và chịu trách nhiệm trước cơ quan thẩm định và pháp luật về tính pháp lý, nội dung của hồ sơ trình thẩm định; giải trình, hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định theo yêu cầu của cơ quan thẩm định. Điều 7. Chế độ cung cấp thông tin, báo cáo giữa các cơ quan thẩm định 1. Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thẩm định, các cơ quan thẩm định thực hiện trao đổi thông tin liên quan (Thời gian tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, các văn bản yêu cầu chủ đầu tư bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ, kết quả thẩm định, lấy ý kiến, trao đổi nghiệp vụ) theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên sau: a. Mỗi cơ quan cung cấp 01 địa chỉ email công vụ để trao đổi thông tin hoặc thông qua công văn đến điện tử tại văn phòng điện tử của tỉnh Bình Định (Idesk). b. Thông qua công văn đến bằng đường bưu điện, fax. 2. Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện thực hiện việc báo cáo định kỳ trước ngày 15 tháng 11 hàng năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về tình hình tổ chức thực hiện công tác thẩm định theo Quy chế về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này. 2. Thủ trưởng các cơ quan có liên quan tổ chức rà soát, xây dựng Quy trình giải quyết thủ tục hành chính về thẩm định tại cơ quan mình và niêm yết công khai để thực hiện. 3. Những nội dung liên quan đến công tác phối hợp thẩm định dự án, thiết kế xây dựng công trình có yêu cầu thẩm duyệt về thiết kế phòng cháy và chữa cháy, thực hiện đánh giá tác động môi trường được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Định không được quy định tại Quy chế này thì thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước. 4. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, kịp thời phản ảnh bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.