6077/QĐ-UBND

Quyết định 6077/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Đề án "Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020" ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 6077/QĐ-UBND Đà Nẵng , ngày 06 tháng 09 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020” CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn c ứ Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi ti ế t thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Căn cứ Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Căn cứ Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy đ ị nh chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013; Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng 8 năm 2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Nghị định s ố 42/2010/NĐ-CP ngày 15 t háng 4 năm 2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy đị nh chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thư ở ng năm 2013; Căn cứ Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng; Căn cứ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện th ắ ng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và kế hoạch 5 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Căn cứ Chỉ thị số 38-CT/TU ngày 05 tháng 9 năm 2014 của Thành ủy Đà N ẵ ng về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng; Căn cứ Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2015 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng của UBND thành phố Đà Nẵng; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ thành phố tại Tờ trình số 2282/TTr-SNV ngày 26 tháng 8 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án "Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020". Điều 2. Giao Sở Nội vụ thành phố chủ trì, phối hợp với các khối, cụm thi đua, đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện Đề án. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ thành phố, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Mặt trận, hội đoàn thể thành phố, các quận, huyện, các khối thi đua, cụm thi đua, các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Hội đồng TĐKT Trung ương (b/c) ; - Ban TĐKT Trung ương (b/c) ; - TT Thành ủy (b/c); - TT HĐND TP (b/c); - CT, các PCT UBND TP; - Các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể TP ; - UBND các quận, huyện; - Các cơ quan, đơn vị TW trên địa bàn TP ; - C á c kh ố i thi đua, cụm thi đua doanh nghiệp ; - Lưu: VT, SNV (BTĐKT). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Huỳnh Đức Thơ ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 6077/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) I. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN 1. Cơ sở pháp lý a) Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003. b) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013. c) Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng. d) Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định, chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng. đ) Nghị đị nh số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013. e) Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng 8 năm 2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/N Đ -CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Ch ín h phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết t hi hành Luật sửa đổi, bổ sung một 30 điều củ a Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013. g) Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 n ă m 2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. h) Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và Kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. i) Chỉ thị s ố 38-CT/TU ngày 05 tháng 9 năm 2014 của Thành ủy Đà N ẵ ng về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. k) Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2015 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng của UBND thành phố Đà N ẵ ng. l ) Kết quả nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố : “Đổi mới và nâ ng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng". 2. Sự cần thiết ban hành Đề án a) Thực trạng và kết quả thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố thời gian qua - Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo và tổ chức t hực hiện về thi đua, khen thưởng của thành phố bám sát các quy định của Trung ương, đồng th ờ i cụ thể hóa cho ph ù hợp với thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố, tạo cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phong trào thi đua và công tác khen thưởng ở địa phương. - Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với việc quán triệt và triển khai các chủ trương, chính sách về thi đua, khen thưởng được nâng cao. Đa số các đơn vị, địa phương đã lồng ghép phát động thi đua yêu nước trong các hội nghị tổng kết công tác cuối năm, hội nghị giao kế hoạch đầu năm hoặc tại hội nghị cán bộ công chức hằng năm. Nội dung phát động thi đua ở từng đơn vị, địa phương có sự khác nhau, nhưng điểm chung đó là đều tập trung vào giải quy ế t những công việc tr ọng tâm trong năm. Một số đơn vị có hệ thống các đ ơ n vị trực thuộc nhiều, hằng năm đều tổ chức cho các phòng, ban, đơn vị, cụm thi đua trực thuộc ký giao ước thi đua, tiến hành sơ kết, tổng kết, khen thưởng các tập thể, cá nhân kịp thời, bám sát các tiêu chuẩn theo quy định. - Các phong trào thi đua trên địa bàn thành phố đã xác định mục tiêu, phạm vi, đối tượng th i đua, bám sát nhiệm vụ chính trị chuyên môn trọng tâm, tập trung vào việc giải qu y ết những vấn đề khó khăn, những việc còn yếu kém, trên cơ sở đó đề ra các chỉ tiêu và nội dung thi đua cụ thể, phù h ợ p v ớ i chức năng, nhiệm vụ và tìn h h ì nh thực tế của cơ quan, đơn vị và có tính khả thi. Hình thức tổ chức phát động thi đua thường xuyên, theo đợt, giai đoạn phù hợp, coi trọng việc tuyên truyền về nội dung và ý nghĩa của đợt thi đua, phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác của quần chúng, đa dạng hoá các hình thức phát động thi đua. Việc sơ kết, t ổng kết, đ ánh giá kết quả phong trào thi đua được tiến hành thường xuyên. Qua phong trào thi đua, đã b ì nh xét, lựa chọn công khai để khen thưởng những t ậ p thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc trong phong tr ào thi đua. - Thông qua tổ chức hoạt động thi đua theo cụm, khối, các cơ quan, đơn v ị cùng nhau thảo luận thống nhất, tổ chức đăng ký, ký kết thực hiện giao ước thi đua trên cơ sở chỉ tiêu, kế hoạch nhiệm vụ của từng đơn vị, địa phương với những n ộ i dung, tiêu chí thi đua cụ th ể , thi ế t thực gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Thông qua sinh hoạt cụm, khối thi đua, các đ ơn vị có điều kiện trao đ ổi, phổ biến, học tập các mô hình, điển hình tiên tiến lẫn nhau, h ỗ trợ nhau cùng phát triển. Việc đánh giá, t ổ ng kết công tác thi đua, khen thưởng, bình xét, suy tôn đề nghị khen thưởng bảo đảm được tính công khai, dân chủ, nhờ vậy đã góp phần tích cực vào việc hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, qu ố c phòng - an ninh và đối ngoại của thành phố cũng như của từng đơn vị, địa phương. - UBND thành phố đã ban hành, các chính sách, các giải thưởng để tôn vinh các tập thể cá nhân như: Quy định về khen thưởng các sở, ban, ngành và UBND qu ậ n huyện thực hiện xuất sắc nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, trong đ ó c ó 03 nhiệm vụ trọng được UBND thành phố giao hằng năm; quy định về t ô n vinh c á n bộ, công chức, viên chức, người lao động có thành tích xuất sắc, tiêu biểu ; tặng Giải thưởng “Tỏa sáng Blouse trắng” để tôn v in h các cá nhân trong ng à nh Y tế ; quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Đà N ẵ ng” ngành thủ công mỹ ngh ệ; quy định tặng Cờ của UBND thành phố nhân kỷ niệm ngày thành lập, ngày t ruy ề n thống ; quy định mức tiền thưởng đối với học sinh đ ạt giải, giáo viê n t ham gia bồi dưỡng học sinh đạt giải các kỳ thi quốc gi a , khu vực v à quốc t ế ; quy định v ề chế đ ộ ti ề n thưởng áp dụng đối với huấn luyện viên, vận động viên th ể thao thu ộ c th à nh phố; qu y chế khen thưởng trong hoạt động khoa học và công nghệ; ch ế đ ộ khen thư ở ng đối với tác giả thuộc thành phố đạt giải thưởng văn học - nghệ thuật cấp quốc gia; thưởng “nóng” ở một số lĩnh vực, như c ô ng t á c b ả o v ệ , an ninh chính tr ị , c ô ng t á c phòng chống tội phạm, công tác phòng chống thiên tai... - Thành phố rất quan tâm đến công tác phát hiện, b ồ i dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức hội ngh ị đi ể n h ì nh tiên tiến để t ô n vinh, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắ c tiêu biểu, trên cơ sở đó, thành phố đã tổ chức thành công Đại hội Thi đua yêu nước thành phố l ầ n th ứ IV (ngày 28 tháng 9 năm 2015), tôn vinh, khen thưởng 60 tập thể v à 222 c á nhân điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua yêu nước, trong các cuộc vận động, lĩnh vực tiêu biểu của thành phố giai đoạn 2010 - 2015. - Việc thẩm định hồ sơ trình khen thưởng cấp nhà nước, khen thưởng thường xuyên chuyên đề, đột xuất, hiệp y khen thưởng đảm bảo theo quy định, bám sát các văn bản chỉ đạo của trung ương và quy ch ế x é t khen thư ở ng của UBND th à nh ph ố . 5 năm qua, Chủ tịch UBND thành phố đã ký ban hành 1.560 quyết định khen thưởng trong đó có 717 khen thưởng thường xuyên, 650 khen thưởng chuyên đề và 193 khen thưởng đột xuất. Kết quả danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng trong giai đoạn 2010 - 2015, cụ thể như sau: Cờ thi đua: 768, Tập thể lao động xuất sắc: 1.535 Chiến sĩ thi đua thành phố: 314, Bằng khen cho tập thể: 7.642, Bằng khen cho cá nhân: 10.121, trong đ ó c ó 5.224 đối tượng là lãnh đạo (chiếm tỷ lệ 51 , 6 %) và 4.897 đối tượng là người lao động trực tiếp (chiếm tỷ lệ 48,4 %). Thành phố cũng chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính trong công tác khen thưởng theo hướng giảm nhẹ thủ tục, hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân. Các đơn vị, địa phương quan tâm hơn đến công tác thi đua, khen thưởng, xây dựng quy chế thi đua, khen thưởng thường xuyên, chuyên đề; quan tâm đến khen thưởng cho các đơn vị cơ sở , cán bộ, công chức và người lao động t rực ti ế p. Khen thưởng đúng quy định đã góp phần động viên kịp thời, tạo điều kiện cho những điển hình tiên tiến trong đơn vị, địa phương tham gia tích cực h ơn nữa trong phong trào thi đua yêu nước. - Công tác thanh tra, kiểm tra được coi trọng. Ngoài việc chuẩn bị các điều kiện tiếp v à làm việc với các đoàn kiểm tra định kỳ về công tác thi đua, khen thưởng của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, thành phố đã triển khai tốt công tác thanh tra, kiểm tra về thi đua, khen thưởng. Thông qua công tác kiểm tra giúp cho Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố n ắ m được tình hình triển khai, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và những nhiệm vụ cụ thể về công t á c thi đua, khen thưởng. Thông qua thanh tra, kiểm tra, đã kịp thời đề xuất nh ữ ng nội dung cụ thể để sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, các quy định hiện hành của thành phố về thi đua, khen thưởng cho phù hợp. - Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tại các c ấ p, các ngành t ừ ng bư ớ c được c ủ ng c ố , đáp ứ n g được yêu cầu của công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới. Hiện nay, tổng số cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố là 452 người, trong đó: 134 người là lãnh đạo phụ trách và 318 người là cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm . Qua các lớp tập hu ấ n về công tác thi đua, khen thưởng trung ương, thành phố tổ chức, trình đ ộ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ là m công tác thi đua, khen thưởng từng bước được nâng cao. Hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp dần đi vào chi ề u sâu, khắc phục dần tính hình thức trong tổ chức và hoạt động. Quy chế thi đua, khen thưởng (trong đó có xét thi đua, khen thưởng chuyên đ ề ) ở nhiều cơ quan, đơn vị đã được sửa đổi, bổ sung theo các quy định của cấp trên. b) Đánh giá chung - Ưu điểm: Nhìn chung, phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của thành phố trong thời gian qua có nhi ề u ti ế n bộ, đ ổ i mới và có sự lan tỏa rộng hơn ; cấp ủy Đảng, chính quyền đã lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo được chuyển biến trên nhiều mặt, nhất là trong nhận thức của cán bộ, đảng vi ê n v à nh â n dân đối với vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới ; nội dung thi đua bám sát nhiệm vụ chính trị được giao, tập trung giải quyết những vấn đề khó khăn, những nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất; hình thức tổ chức phong trào thi đua ngày càng phong phú, đa dạng; công tác b ì nh xét, khen thưởng được triển khai đúng quy định, kịp t h ờ i, bước đầu đáp ứng đ ược yêu cầu; các chính sách các giải thưởng đặc thù để tôn vinh các tập thể, cá nhân phát huy được hiệu quả có tính lan tỏa cao; tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ lam công tác thi đua, khen thưởng tại các cấp, các ngành được củng cố, từng bước đáp ứng được yêu c ầ u của công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới. Công tác thi đua, khen thưởng đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các mục ti ê u, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đối ngoại và tăng cường đoàn kết nhân dân thành phố. - Tồn tại, hạn chế: Tuy nhiên, phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của thành phố trong thời gian qua cũng còn những tồn tại, hạn chế, đó là: Phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều, liên tục, nhất là ở địa bàn dân cư, doanh nghiệp, một số nơi còn mang tính hình thức, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hằng ngày; tổ chức triển khai các hoạt động thi đua mới chỉ dừng ở việc triển khai bằng văn bản là chủ yếu, ch ư a có sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của các cấp ủy đảng, chính quyền tới từng đ ơ n vị cơ sở dẫn đến nhi ề u nơi ch ỉ phát động, hư ở ng ứng chung chung, chưa có khả năng thuyết phục cao chưa lôi k é o được nhiều đối tượng, quần chúng nhân dân tham gia; nội dung tiêu chí thi đua ch ư a sát t hự c, cụ th ể , chưa thực sự thu hút, phát huy, tạo động lực mạnh mẽ từ cơ sở. Nhi ề u nơi c ò n lúng túng trong đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thi đua. C ô ng tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đ u a chưa được chú trọng và hiệu quả; việc ph á t hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền và nhân rộng điển hình tiên tiến chưa được quan tâm đ ú ng mức, việc ph á t hiện các nh â n tố điển hình thường được giao khoán cho các cơ quan báo ch í , các phương tiện thông tin đại chúng tham gia với mức độ kh á c nhau; hiện chưa c ó cơ quan chuyên môn phát hiện, thẩm định, b ồ i dưỡng, tuyên truyền nhân rộng đi ể n hình tiên ti ế n, nh â n t ố m ớ i, m ô hình m ớ i. Công tác khen thưởng chưa gắn kết chặt chẽ với phong trào thi đua; việc bình xét khen th ưởn g có lúc, có nơi còn bị động, ch ư a kịp th ờ i, chất lượng chưa cao; khen thưởng ch ủ y ế u t ậ p trung vào cán bộ, c ô ng chức, viên chức ở các cơ q uan Nhà nước, chưa thực sự hướng đến cơ sở; chưa có những giải pháp đột phá để n â ng cao chất lượng c ô ng t á c khen thưởng, khắc phục tình trạng khen thưởng còn tập trung vào lãnh đạo chưa quan tâm đúng mức đến khen thưởng người trực tiếp lao động, gương người tốt việc tốt; tiêu chuẩn xét khen thưởng chưa cụ thể, sát thực dẫn đến việc xét k hen theo cảm tính làm cho chất lượng khen thưởng bị hạn chế; chưa có nhi ề u giải thưởng, hình thức khen thưởng đặc thù; một số giải thưởng, hình thức tôn v in h được ban h à nh nhưng không triển khai được trong thực tế. Khen thưởng thành tích kháng chiến đến nay vẫn chưa dứt điểm; việc giải quyết hồ sơ đề nghị cấp đổi, cấp lại hiện vật khen thưởng kháng chiến chưa kịp thờ i , th ờ i gian gi ả i quyết kéo d à i. Chưa triển khai được phần mềm nhập dữ liệu khen thưởng th à nh tích kháng chiến nhằm phục vụ cho việc tra cứu hồ sơ của tổ chức, công dân. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật v ề thi đua, khen thưởng chưa được tiến hành thường xuyên; chưa có những giải pháp khắc phục triệt để sau thanh tra, kiểm tra. - Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế: Hệ thống văn bản quy định về thi đua, khen thưởng chưa đồng bộ; Luật Thi đua Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa bao quát được các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhiều vấn đề về bình xét khen thưởng trong thực tế chưa được quy định r õ , dẫn đến lúng túng khi triển khai và vận dụng vào thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng ở từng cơ quan, đơn vị. M ộ t số cấp ủy đảng, chính quyền chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác thi đua, khen thưởng; các nghị quyết và chương trình hành động của cấp ủy hoặc chính quyền các cấp chưa đặt vấn đề thi đua đúng mức, chưa đánh giá hết hiệu quả của phong trào thi đua, nhiều nơi chưa thấy được l ợ i ích của phon g trào thi đua. Sự phối kết hợp giữa các cơ q u an Nhà nước với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp trong việc phát động, tổ chức phong trào thi đua có lúc, có việc chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ. Hội đồng Thi đua - Khen th ư ởng các cấp, các ngành tuy đã được kiện toàn c ủ ng c ố nhưng ở n hiề u nơi ch ấ t lượng hoạt động chưa cao, chủ y ế u mới d ừ ng ở mức độ xét khen thưởng, chưa bàn giải pháp chỉ đạo phong trào thi đua. Hoạt đ ộ ng của các cụm, kh ố i thi đua chưa đi vào chiều sâu. Bộ máy tổ chức, nhân sự làm công tác thi đua, khen thưởng của thành phố chưa ngang t ầ m với nhiệm vụ được giao. Phần lớn cán bộ thi đua, khen thưởng ở cơ sở đ ề u là kiêm nhiệm , lại thường xuyên thay đổi vị trí công tác do vậy thi ế u tính kế thừa và hạn ch ế năng lực tham mưu, nặng về xét du y ệt và làm t hủ tục khen thưởng, chưa tạo được đột phá trong việc nghiên cứu, đề xuất chủ trương, biện pháp và tổ chức phong trào thi đua; việc triển khai quán triệt pháp luật về thi đua, khen thưởng tuy có nhiều cố gắng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, chưa triển khai rộng khắp đến các đơn vị cơ sở. Thực ti ễ n đó cho th ấ y sự c ầ n thiết phải ban hành và triển khai thực hiện Đề án đ ổ i mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố trong thời gian t ớ i. II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1. Mục tiêu tổng quát Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng; củng cố, hoàn thiện tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng từ thành phố đến cơ sở; thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tạ o bước chuy ể n bi ế n mạnh về chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua; đổi mới v à nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, bám sát và thực hiện nguyên tắc khen thưởng chính xác, công khai, công bằng, kịp thời, làm cho thi đua, khen thưởng thực sự là động lực, một biện pháp quan trọng, để lãnh đạo các cơ quan, đ ơ n v ị tổ chức, xây dựng và thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước, góp phần vào việc thực hiện th ắ ng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và đối ngoại của thành phố Đà N ẵ ng. 2. Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2016 - 2020, công tác thi đua, khen thưởng tr ê n địa bàn thành ph ố tiếp tục bám sát các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc ph ò ng - an ninh, đối ngoại của đất nước và thành phố, tập t ru ng thực hiện các giải pháp đ ộ t ph á đ ể đạt được các mục tiêu cụ thể, chủ yếu sau : a) Công tác thi đua, khen thưởng trở thành hoạt động thường xuyên trong chỉ đạo lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng và người đứng đ ầ u các đơn vị , đ ị a phương. b) Tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng công tác giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về thi đua, khen thưởng để đông đảo cán bộ, đảng viên, công chức, vi ê n ch ứ c người lao động và quần ch ú ng nhân dân nhận thức sâu sắc hơn về vai trò vị trí tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng và tham gia tích cực các phong trào thi đua yêu nước do các cấp, các ngành phát động. c) Nâng cao chất lượng và hiệu qu ả các phong trào thi đua và công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các gương điển hình tiên ti ế n. d) Nâng cao ch ấ t lượng công tác khen thưởng, đảm bảo khen thưởng chính xác kịp thời, công khai, minh bạch, hướng về người lao động trực tiếp và tập th ể nhỏ ở cơ sở. đ ) Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và đội ngũ c á n bộ làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp, các ngành ; thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các kh ố i, cụm thi đua trên địa bàn thành phố. e) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng để phục v ụ kịp thời nhiệm vụ chính trị củ a th à nh phố, tạo sự hài lòng cao chất cho tổ chức, công dân khi liên hệ, giải quyết các thủ tục liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng. III. NỘI DUNG GIẢI PHÁP ĐỂ ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức Đ ả ng, người đứng đầu trong chỉ đạo tổ chức các phong trào thi đua và thực hiện công tác khen thưởng a) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi đua, khen thưởng gắn v ớ i việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương. Công tác thi đua, khen thưởng phải là nội dung lãnh đạo của cấp ủy Đảng các cấp từ th à nh ph ố đến quận, huyện, phường, xã, cơ quan, đơn vị. Cấp ủy và th ủ trư ở ng cơ quan phải chịu trách nhiệm về chất lượng và hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình. M ỗ i chi bộ, đảng viên c ầ n phát huy tốt vai tr ò tiên phong gương mẫu, là hạt nhân trong các phong trào thi đua ở cơ sở, gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. K ế t quả thi đua là cơ sở đánh giá kết quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. b) Nâng c ao vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức triển khai các phong trào thi đua và bình xét khen thưởng; ban hành và triển khai các văn bản quy định về chủ trương, chương trình, kế hoạch và các nội dung, biện pháp cụ thể để triển khai thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuy ể n biến và thống nhất trong nhận thức, tư tưởng và hành động từ cấp ủy, tổ chức đảng, đơn vị, địa phương đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và qu ầ n chúng nhân dân. c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về thi đua, khen thưởng và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về t hi đua, khen thưởng. Thông qua việc kiểm tra, điều chỉnh những sai sót trong việc thực hi ệ n các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và có điều kiện tìm h iể u , n ắ m b ắ t t ì nh hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc ở c ơ sở. Công tác kiểm tra, giám sát phải được thực h iện đúng luật phải được tiến h à nh thư ờ ng xuy ê n the o k ế hoạch và ph ả i kiên quy ế t xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng. 2. Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí v à tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng công t á c gi á o dục, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng a) Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa cấp ủy Đảng, chính quyền với Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội, các t ổ ch ứ c xã h ộ i, xã hội - nghề nghi ệ p trong phát động, tổ chức và tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước trong c á n bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân . b) Đổi mới công tác thông tin, truyền thông về thi đua, khen thưởng bằng nhiều hình thức đa dạng như: Phổ biến, quán triệt qua văn bản; tuyên tr u y ề n qua báo, đài; tổ chức thi tìm hiểu kiến thức ph á p luật về thi đua, khen thưởng... c) Tổ chức các ngày kỷ niệm, tổng kết, trao thưởng đảm bảo về hình thức nội dung, trang trọng, tiết kiệm, an toàn, không phô trương hình thức, đảm bảo ý ngh ĩ a tôn vinh, giáo dục truyền thống yêu nước, lý tưởng cách mạng. d) Biên soạn giáo trình và tổ chức các lớp tập huấn về thi đua, khen thưởng ; nghiên cứu đưa vào chương trình giảng dạy đư ờ ng lối, chủ trương của Đ ả ng ch í nh sách pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Trường Chính t rị thành phố theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy; đa dạng hóa các hình th ứ c triển khai công tác thi đua, khen thưởng như: Tổ chức hội thảo chuyên đề; tập huấn theo nhóm; giao ban cộng tác thi đua, khen thưởng các khối, cụm thi đua, các quận huyện; xây dựng sổ tay nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng... 3. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua và công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các gương điển hình tiên tiến a) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành chỉ phát động triển khai phong trào thi đua khi đã xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nội dung biện pháp đối tượng tham gia thi đua. Phong trào thi đua phải gắn chặt với vi ệ c thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, đơn vị và phải thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, tổ chức . Ch ố ng mọi biểu hiện hình thức và chạy theo thành tích trong tổ chức phong trào thi đua. Phong trào thi đua cần được phát động, tổ chức thực hiện với nội dung hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện. Cùng với việc tổ chức phát động phong trào thi đua hàng năm, căn cứ nhiệm vụ , Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành phát động các phong trào thi đua theo đ ợ t, theo chuyên đề để giải quyết những vấn đề khó khăn, cấp bách và đánh giá r à soát những phong trào thi đua còn hình thức chưa có tác dụng thiết thực để điều chỉnh cho phù hợp. Đổi mới công tác phát động, chỉ đạo thực hiện, sơ k ế t, tổng kết và khen thưởng các phong trào thi đua yêu nước. b) Thông qua các phong trào thi đua, tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải được thực hiện từ c ơ sở và thực hiện đồng bộ cả 4 khâu: Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân điển hình tiên tiến; c ó kế hoạch cụ thể để bồi dư ỡ ng, x ây dựng các mô hình mới, nhân tố mới trong từng năm và trong từng giai đoạn; tổ chức đăng ký, thi đua cùng các điển hình tiên tiến để các phong trào thi đua thực sự phát huy tác dụng và đi vào chiều sâu; xây dựng kế hoạch tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước và các gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi, lấy gương người t ố t, việc tốt để hạn chế, đẩy lùi các mặt tiêu cực trong xã hội. c) Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập trung cao điểm vào những ngày lễ lớn của đất nước, đặc biệt là dịp kỷ niệm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc (ngày 11/6 hằng năm), các dịp phát động, sơ kết, tổng kết các phong trào th i đua yêu nước; tổ chức các cuộc th i viết về gương người tốt, việc tốt, nhân tố m ớ i và điển hình tiên tiến; đề xuất các hình thức khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân làm tốt công tác thông tin tuyên truyền về thi đua khen thưởng. 4. Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng a) Thực hiện đúng quy trình bình xét, tiêu chuẩn, tiêu chí các danh hiệu thi đua và hình thức khen th ưởng; nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đối với công tác khen thưởng; đảm bảo khen thưởng chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch; đề cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác khen thưởng, nhất là trong việc phát hiện điển h ì nh, nhân tố mới đ ể khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng; xây dựng quy định về công tác thi đua khen thưởng, trong đó quy định rõ quy trình bình xét và đề nghị khen thưởng, nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí xét khen thưởng của từng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, tập trung nghiên c ứ u đ ể lượng h óa thành tích b ằ ng thang đi ể m đ ể tổ chức thực hiện được thuận lợi. b) Xây dựng và đề xuất các giải pháp để tăng tỷ lệ khen thưởng đối với cá nhân l à người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, chiến đấu; nâng cao chất lượng và hiệu quả việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân; nâng cao chất lư ợn g xét tặng danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”, “Thôn văn hóa” và “Gia đình văn hóa”; cụ thể hóa nguyên tắc bình đẳng giới trong công tác khen thưởng. c) Tiếp tục rà soát, xây dựng, đ iề u chỉnh, bổ sung chính sách khen thưởng cho phù hợp v ớ i thực tế phong trào thi đua yêu nước của thành phố. Nghiên cứu, đề xuất ban hành một số giải thưởng, hình thức biểu dương, khen thưởng đặc thù như: Quy định về Thư khen của Chủ tịch UBND thành phố; thành lập giải thưởng tôn vinh khen thưởng đội ngũ giáo viên trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngành Giáo dục và Đào tạo; quy chế xét chọn, tôn vinh người tốt, việc tốt hằng năm; xét chọn, tôn vinh công nhân tiêu biểu; xét chọn tôn vinh nông dân tiêu biểu; xét chọn, tôn vinh hộ gia đình tiêu biểu.... d) Tổ chức tốt các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân điển hình tiên ti ế n trong các phong trào thi đua yêu nước, trong học tập và làm theo tấm gươ n g đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng cường khen thưởng cá nhân, tập thể nhỏ người lao đ ộn g trực ti ế p, khen thưởng gương người t ố t việc t ố t, hành động dũng cảm cứu người, cứu tài sản, các mô hình mới, nhân tố mới, tài năng trẻ, các lĩnh vực trọng tâm, khó khăn, độc hại, nguy hiểm, những người có công lao đóng góp to lớn cho sự ph á t t riể n của thành ph ố , đơn vị và địa phương. C ô ng khai danh sách các tập thể, cá nhân được Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng (danh hiệu Chiến sĩ thi đua thành phố) trên Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố. đ) Rà soát, giải quyết dứt điểm việc khen thưởng và thực hiện chính sách với các đối tượng có công lao, thành tích trong các cuộc kháng chiến của dân tộc; thực hiện t ố t việc quản lý, cấp phát, cấp đổi, cấp lại, thu hồi hiện vật khen thưởng, nhất là khen thưởng thành tích kháng chiến. e) Tăng cường kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa các biểu h i ện tiêu cực trong công tác khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua khen thưởng; triển khai thực hiện các biện pháp chống bệnh h ì nh thức trong công tác khen thưởng theo tinh thần Ch ỉ thị s ố 29-CT/TU ngày 06 tháng 11 năm 2013 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường k ỷ luật, kỷ cương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu c ầ u xây dựng và phát triển thành phố trong t ì nh hình mới. 5. Thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua; kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của H ội đồng Thi đua - Khen thưởng và đội ng ũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp a) T h à nh lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạ t động của các khối, cụm thi đua trên cơ sở các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng để đưa ra các mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp thi đua sát với tình hình thực tế. Chú trọng công tác tuyên truyền, thu hút sự tham gia phong trào thi đua ở các doanh nghiệp, nh ấ t là doanh nghiệp là thành viên các hội, hiệp hội. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức và hoạt động của khối, cụm thi đua, tạo được sự thống nhất chung giữa các đơn vị thành viên về xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua, tiêu chí cụ thể làm cơ sở đ ể các đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bìn h xét xếp hạng t hi đua đảm bảo theo quy định. Thường xuyên tổ chức các hoạt động, phong trào chung nhằm tạo ra không khí ph ấ n khởi, giao lưu giữa các đơn vị thành viên, xây dựng tình đoàn kết, sự hiểu biết l ẫ n nhau giữa các đơn vị thành viên. Tổ chức tham quan học tập lẫn nhau nhằm trao đ ổ i những v ấ n đề chung, rút kinh nghiệm, phổ biến cách làm hay nhân rộng các mô h ì nh, điển hình tiên tiến, làm cho các phong trào thi yêu nước ngày c à ng phát triển và mang lại hiệu quả thiết thực. b) Tiếp t ụ c phát huy vai trò của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng th à nh ph ố và H ộ i đ ồ ng Thi đua - Khen thưởng các đơn vị, địa phương trong công tác tham mưu cho c ấ p ủ y Đảng và chính quyền cùng cấp về công tác thi đua, khen thưởng. Triển khai và thực hiện có hiệu quả Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồn g Thi đua - Khen thưởng thành phố ban hành kèm theo Quyết định s ố 6 9 46 /Q Đ -UBND ng à y 24 tháng 9 năm 2015 của UBND thành phố; thực hiện t ố t chế đ ộ h ọ p đ ị nh kỳ (và đột xuất) để thông qua chương trình, kế hoạch công tá c k ị p th ờ i điều chỉnh, bổ sung c á c nhiệm vụ công tác phát sinh, c ô ng tác mới; xây dựng k ế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm, chuyên đề và đột xuất việc thực hiện các ch ủ trương, chính sách về thi đua khen thưởng ở các đơn vị, địa p hư ơ ng ; tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố hướng dẫn thành lập, quy định nhiệm vụ, qu y ề n hạn, thành phần đối với Hội đồng thi đ u a - Khen thưởng các đơn vị, địa p hư ơng thuộc thành phố nhằm thực hiện tốt chức năng tham mưu tư v ấ n giúp th ủ trưởng đơn vị, địa phương chỉ đạo, triển khai thực hiện các nội dung nhiệm v ụ về công tác thi đua, khen thưởng thuộc phạm vi quả n lý; phát huy vai tr ò , trách nhiệm của từng thành viên Hội đồng trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. c) Quan tâm củng cố, kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua , khen thưởng; đ ề xuất các giải ph á p nh ằ m xây dựng được đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị t ố t, có năng l ự c tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác thi đua, khen thưởng; khuy ế n khích, tạo điều kiện và thường xuyên phân công cán bộ phụ tr ách thi đua, khen thưởng đi thực tế cơ sở để nắm bắt thông tin làm cơ sở đ ề xuất tổ chức các phong trào thi đua yêu nước v à b ì nh x é t khen thưởng. 6. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng a) Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về hồ sơ, thủ tục khen thưởng ; xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong vi ệ c thực hi ệ n các thủ tục hành chính về công tá c thi đua, khen thưởng nhằm tạo điề u kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân; biểu mẫu hóa các m ẫ u báo cáo thi đua, báo c á o th à nh tích áp dụng thống nh ấ t trên địa bàn thành phố. b) Triển khai có hiệu quả Phần mềm dữ liệu về công tác khen thưởng (trong đó có khen thưởng thành tích kháng chiến) nhằm phục vụ cho việc tra cứu, t ổ ng h ợp k ế t quả khen thưởng được chính xác, nhanh ch ó ng. Tích hợp ph ầ n m ề m d ữ liệu v ề khen thưởng với phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhằm gi ú p thủ trưởng các đơn vị nắm được thông tin đầy đủ và kịp thời, làm cơ sở cho việc tuyển dụng, bố trí, phân công, sử dụng, nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo b ồ i dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, khen thưởng, điều động, biệt phái, luân chuy ể n và thực hiện các chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, vi ê n chức. c) Nân g cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Trang thông tin điện tử Hội đ ồ ng Thi đua - Khen thưởng thành phố đáp ứ ng được các yêu cầu sau: Th ô ng tin kịp thời về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các quy định của thành phố về công tác thi đua, khen thưởng; kịp thời thông tin v ề các hoạt động, phong trào thi đua diễn ra trên địa bàn thành phố; trao đ ổ i nghiệp vụ về thi đua, kh en thưởng; thực hiện đăng ký thi đua, b á o cáo kết qu ả phong tr à o thi đua trực tuy ế n; đăng tải các văn bản về thi đua, khen thưởng và quyết định khen thưởng (cấp Nh à nước và cấp thành phố); thực hiện tốt việc lấy ý kiến công dân tổ chức đ ố i với các d anh hiệu thi đua v à hình thức khen thư ở ng theo quy đ ị nh t iế p nhận, xử lý các góp ý, đề xuất và giải đáp thắc mắc của tổ chức, công d â n liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng. d) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ hồ sơ khen thưởng. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện các nội dung của Đề án; theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, ki ểm tra các đơn vị, địa phương trong việc tổ chức thực hiện Đ ề án, kịp thời đề xuất điều chỉnh bổ sung các giải pháp đ ổ i mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng cho phù hợp với các quy định của trung ương và thực tế triển khai trên đ ị a bàn thành phố; định kỳ đánh giá kết quả triển khai Đề án (hằng năm, giai đoạn), tổng hợp và báo cáo UBND thành phố kết quả triển khai thực hiện. 2. Đề nghị Ủy b an M ặ t trận Tổ quốc Việt Nam thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu, đề xuất ban hành quy chế xét chọn, tôn vinh các tập th ể cá nhân c ó những hoạt động, việc làm xuất phát từ tinh thần tự nguyện, tự giác làm những việc không vụ lợi, đậm chất nhân văn, nhân đạo, nghĩa tình mang lại hiệu quả thiết thực trong việc xây dựng đơn vị, cộng đồng dân cư; trong việc giúp đỡ những người khó khăn, cơ nhỡ, hoạn nạn nhưng chưa được phát hiện, tuyên dương khen thưởng, được qu ầ n chúng trong đơn vị, nhân dân trong cộng đồng d ân cư cảm phục . 3. Đề nghị Liên đoàn Lao động th à nh phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai thực hiện quy định về xét chọn, tôn vinh công nhân tiêu b iể u theo quy định tại Điểm d, Kho ả n 1, Điều 15 Quyết định số 30/2015/Q Đ -UBN D . 4. Đề nghị Hội Nông dân thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và t riể n khai thực hiện quy định về xét chọn, tôn vinh nông dân tiêu biểu theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 15 Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND . 5. Giao S ở Gi á o dục v à Đ à o tạo ch ủ trì, phối hợp với Sở Nội v ụ nghiên cứu tham mưu UBND thành phố b an hành quy chế xét tặng giải thư ở ng định kỳ hàng năm đ ể tôn vinh các cá nhân trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghi ệ p c ô ng l ậ p trực thu ộ c Ng à nh Gi á o dục và Đào tạo thành phố có nhi ề u thành tích xuất sắc tiêu biểu; tham mưu điều chỉnh mức tiền thưởng đối với học sinh đạt giải, giáo viên tham gia bồi dưỡng học sinh đạt giải tại các kỳ thi quốc gia khu vực và quốc tế cho phù hợp với các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và thực ti ễ n tri ể n khai tại thành phố trong thời gian qua. 6. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các hội, hiệp hội doanh nghiệp thành ph ố đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả việc khen thư ở ng doanh nghiệp, doanh nhân. 7. Giao Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối h ợ p với UBND các quận, huyện đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng xét t ặ ng danh hiệu “Tổ dân phố văn h ó a”, “Thôn văn hóa” và “Gia đình v ă n hóa”. 8. Giao UBND các quận, huyện căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, quy định cụ thể mức đóng góp về công sức, đất đai và tài sản của gia đình cho quận, huyện để tặng Giấy khen; chỉ đạo, hướng dẫn UBND các xã, phường quy đ ị nh cụ thể mức đóng góp về công sức, đất đai và tài sản của gia đình cho xã, phường để tặng Giấy khen cho phù hợp theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 65/2014/NĐ-CP . 9. Giao Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu UBND thành phố ban hành kế hoạch tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước trên địa b à n thành phố giai đoạn 2016 - 2020; phối h ợ p với Ban Tuyên giáo Thành ủy ch ỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền về phong trào thi đua yêu nước, giới thiệu những gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến. 10. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan liên quan hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi các phong tr ào thi đua yêu nước trong Đảng và trong xã hội; ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước; chỉ đạo công tác biên soạn, xuất bản các ấn phẩm viết về gương người tốt việc tốt, viết về nhân tố mới, gương điển hình tiên tiến; chủ trì, phối h ợ p với Sở Thông tin và Truyền thông, S ở Nội vụ, các cơ quan báo, đài, các đơn vị, địa phương liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá và đề xuất các hình thức khen thưởng các tổ chức, cá nhân làm t ố t công tác tuyên truyền về lĩnh vực này. 11. Đề nghị Trường Chính tr ị thành phố chủ trì, phối h ợ p với Sở Nội vụ nghiên cứu và thực hiện việc đưa vào chương trình giảng dạy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng theo chỉ đạo c ủ a Thành ủy Đà N ẵ ng tại Chỉ thị số 38-CT/TU. 12. Đề nghị Báo Đà N ẵ ng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị, địa phương liên quan biên soạn, xuất bản các ấn phẩm viết về gương người tốt việc tốt; tổ chức các cuộc thi viết về phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt. 13. Đ ề nghị Báo Đà N ẵ ng, Báo Công an thành ph ố Đà N ẵ ng, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà N ẵ ng, Cổng thông tin điện t ử thành phố, Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố và các đơn vị, địa phương mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng tuyên truy ề n các phong trào thi đua yêu nước, các gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực của đời sống; trong các chương trình, chuyên mục, gắn tuyên truyền về điển hình tiên tiến với các phong trào thi đua yêu nước, với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. 14. UBND thành phố yêu cầu các khối, cụm thi đua, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và đề nghị Ủy ban Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các hội, đoàn thể, các cơ quan Đảng, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố căn cứ các nội dung tại Đ ề án này để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước với những nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế của khối, cụm thi đua, đ ơn vị, địa phương m ì nh. 15. Kinh phí để triển khai thực hiện Đề án được bố trí từ ngân sách thành phố. Giao Sở Tài chính phối hợp, hướng dẫn các đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố bố trí ngân sách đ ể triển khai thực hiện các nội dung công tác thi đua, khen thưởng triển khai trên toàn địa bàn thành phố. (Kèm theo Phụ lục tiến độ thực hiện Đề án) V. KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động có liên quan đến các mặt đời sống xã hội. Thi đua, khen thư ở ng còn là động lực thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội, thông qua thi đua, kh e n thưởng phát huy một cách mạnh mẽ nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng là một quá trình lâu dài, nhiều khó khăn, thử thách, đòi hỏi phải có sự quan tâm chỉ đạo của Thành ủy, điều hành của UBND thành ph ố , sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở và sự hưởng ứng của toàn thể nhân dân lao động thành phố. Thi đua, khen thưởng là biện ph á p quan tr ọng của công tác quản lý nhà nước nói chung. Vì vậy, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cần phải có bước phát triển mới về chất, cần được đổi mới và hoạt động hiệu quả cao hơn mới có thể đáp ứng được thực tiễn xã hội sinh động, đa dạng và phong phú hiện nay. Việc triển khai thực hiện tốt Đề án với những giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao ch ấ t lư ợng công tác thi đua, khen thưởng sẽ là bước đột ph á đ ể công tác thi đua, khen thưởng của thành ph ố Đà N ẵ ng đi vào chiều sâu, làm cho phong trào thi đua yêu nước của mọi tầng l ớ p nhân dân thực sự trở thành động lực thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và đối ngoại mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà N ẵ ng lần thứ XXI đề ra./. PHỤ LỤC TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016-2020. (Kèm theo Quyết định số 6017 /Q Đ -UBND ngày 6 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng) STT Tên nhiệm Vụ, công việc Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian triển khai Sản phẩm I C ÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG 1 Đề xuất quy định về Thư khen Sở Nội vụ Văn phòng UBND thành phố; các đơn vị, địa phương liên quan 2017 - 2020 Quy định về Thư khen của Chủ tịch UBND thành phố 2 Xây dựn g và triển khai thực hiện việc xét ch ọ n, tôn vinh c ô ng nhân th eo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 15 Quyết đ ịn h s ố 30/2015/QĐ- UB ND Liên đoàn Lao động thành phố Sở Nội vụ 2017 - 2020 Quy định xét chọn, tôn vinh công nh â n tiêu biểu hàng năm 3 Xây dựng và triển khai thực hiện việc xét chọn, tôn vinh nông dân theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 15 Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND Hội Nông dân thành phố Sở Nội vụ 2017-2020 Quy định xét chọn, tôn vinh nông dân tiêu biểu hàng năm 4 Xây dựng và triển khai thực hiện việc xét chọn, tôn vinh hộ gia đình theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 65/2014/NĐ-CP UBND các quận, huyện Sở Nội vụ 2017-2020 Quy định xét chọn, tôn vinh hộ gia đ ì nh tiêu biểu hàng năm 5 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượn g và hiệu quả việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân Sở Công Thương Sở Kế hoạch và Đầu tư, các hội, hiệp hội doanh nghiệp 2017 - 2020 Hướng dẫn một số nội dung liên quan đến khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân 6 Đ ề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng xét tặng danh hiệu “Tổ dân ph ố văn hóa”, “Thôn văn hóa” và “Gia đình văn hóa” Sở Văn hóa và Thể thao UBND các quận, huyện 2017-2020 Chất lượng xét tặng danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”, “Thôn văn hóa” và “Gi a đình văn hóa” được nâng lên 7 Đ ề xuất ban hành quy định xét tặng giải thưởng tôn vinh, khen thưởng đội ngũ giáo viên trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngành Giáo dục và Đào tạo Sở Giáo dục và Đào tạo Sở Nội vụ, UBND các quận, huyện 2017-2020 Quy định xét chọn, tôn vinh c ác cá nh â n trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngành Giáo dục và Đào tạo hàng năm 8 Đ ề xuất ban hành quy định xét chọn tôn vinh người tốt, vi ệ c tốt hằng năm Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Sở Nội vụ; các đơn vị, địa phương liên quan 2017-2020 Quy định về xét chọn, tôn vinh người tốt, việc tốt trên địa bàn thành phố 9 Đ ề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ khen thưởng đối vớ i các tập thể ở cơ sở và cá nhân là người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, ch iế n đấu; rà soát, nâng cao chất lượng và hiệu quả các giải thưởng Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2016-2020 Hướng dẫn một số nội dung về khen thưởng các tập thể ở cơ sở và cá nhân là người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, chiến đấu - Đ ề xuất sửa đổi, bãi bỏ một số giải thưởng ban hành chưa phù hợ p với thực tế 10 Rà soát, giải quyết dứt điểm việc khen thưởng và thực hiện chính sách với các đối tượng có công lao, thành tích trong các cuộc kháng chiến của dân tộc Sở Nội vụ UBND các quận, huyện, phường, xã 2016 -2020 Rà soát, xử lý dứt điểm các trườ n g hợp có công lao, thành tích tr o ng c ác cuộc kh á ng chiến của dân tộc c hưa đư ợ c khen thưởng 11 Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về hồ sơ, thủ tục khen thưởng; biểu mẫu hóa các mẫu báo cáo thi đua, b á o cáo thành tích áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố Sở Nội vụ Văn phòng UBND thành phố; các đơn vị, địa phương liên quan 2016 - 2020 Các giải pháp cải ti ế n, rút ngắn q uy trình tiếp nhận hồ sơ khen t hưởng, tạo điều ki ệ n thu ậ n l ợ i cho tổ chức, công dân - Cụ thể hóa các biểu mẫu báo cáo thi đua, báo cáo thành tích cho phù hợp với thực t ế , áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố 12 Triển khai có hiệu quả Phần mềm dữ liệu về c ô ng tác khen thưởng (trong đ ó có khen thưởng thành tích kháng chiến) nhằm phục vụ cho việc tra c ứ u, tổng hợp kết quả khen thưởng được chính xác, nhanh chóng Sở Nội vụ Các đ ơ n vị, địa phương liên quan 2016 - 2020 Sử dụng, khai thác có hiệu quả Phần mềm dữ liệu về công tác khen thưởng II CÁC G IẢI PHÁP Đ Ẩ Y M Ạ NH PHONG TR À O THI ĐUA, NHÂN RỘNG ĐI Ể N HÌNH TI ÊN TI Ế N 13 Tham mưu UBND thành phố ban hành kế hoạch tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020 Sở Thông tin và Truyền thông Sở Nội vụ 2016-2020 Quy ế t định của UBND thành phố về việc ban hành kế hoạch tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020 14 Đề xuất quy chế phối hợp giữa Sở Nội vụ v ớ i các đơn vị, địa phư ơ ng trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truy ền các phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt trên các phương tiện thông tin đ ại chúng Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2016 -2020 Quy chế phối hợp giữa Sở Nội vụ với các đơn vị, địa phương liên quan trong việc cung cấp thông tin, giới thiệu các nhân t ố điển hình, các tấm gương tiêu biểu trên các lĩnh vực trong phong trào thi đua yêu nước để phục vụ cho công tác tuyên truyề n 15 Biên soạn, xuất bản các ấn phẩm viết về gương người tốt, việc tốt trong phong trào thi đua yêu nước Báo Đà N ẵ ng Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông 2017-2020 Ấn phẩm gương người tốt, việc tốt thành phố Đà N ẵ ng hàng năm 16 Tổ chức các cuộc thi viết về phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt Báo Đà N ẵ ng Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo thành phố và các cơ quan báo, đài 2017-2020 Các bài viết về gương người tốt, việc t ố t trên địa bàn thành phố hàng n ăm 17 Đề xuất việc biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến và các tổ chức, cá nhân làm tốt công tác tuyên truyền vào dịp 11/6 hằng năm Ban Tuyên giáo Thành ủy Sở Nội v ụ , Sở Thông tin và Truyền thông; các cơ quan báo, đài; các đơn vị, địa phương liên quan 2017 - 2020 Trình Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng các tổ chức, cá nhân làm tốt công tác tuyên tr uy ề n và tổ chức trao thưởng vào dịp 11/6 hằng năm 18 Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động c ủ a Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành p hố Các đơn vị, địa phương liên quan 2017-2020 - Đ ẩ y mạnh công tác tuyê n truyền các hoạt động thi đua khen thưởng, thu hút sự quan t âm, theo dõi của bạn đọc đối với các chuyên mục trên Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố - Thực hiện tốt việc lấy và xử lý ý kiến c ô ng dân, tổ chức đối với các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng III CÁC GIẢI P H ÁP V Ề T Ổ CHỨC, BỘ M Á Y 19 Hướng dẫn thành lập, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, thành phần đối với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các đơn vị, địa phương Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2016-2020 - Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp - Theo dõi, đôn đốc quá trình triển khai 20 Th à nh lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua Sở Nội vụ Các khối, cụm thi đua và đơn vị, địa phương liên quan 2016 - 2020 - Thành lập mới một số khối, cụm thi đua - Rà soát, sắp xếp lại các khối, cụm thi đua - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế tổ chức và hoạt động, thang điểm thi đua của khối, cụm thi đua IV CÁC GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ THI Đ U A, KHEN THƯỞNG 21 Nghiên cứu và thực hiện việc đưa vào chương trình giảng dạy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng theo chỉ đạo của Thành ủy Trường Chính trị thành phố Sở Nội vụ 2017 -2 0 20 Tập bài giảng về công tác thi đua, khen thưởng được UBND thành phố phê duyệt và đưa vào giảng dạy 22 Nghiên c ứ u, biên tập sổ tay nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2017 - 2020 Sổ tay nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng V TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 23 Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2020 - Định k ỳ đánh giá kết quả triển khai Đề án (hằng năm, giai đoạn), t ổ ng hợp và báo cáo UBND thành phố kết quả triển khai thực hiện - Điều chỉnh, bổ sung các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng cho phù hợp với các quy định của trung ương và thực t ế triển khai trên địa bàn thành phố 24 Đề xuất các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn tiếp theo Sở Nội vụ Các đơn vị, địa phương liên quan 2020 Đề xuất các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng thi đua, khen thưởng giai đoạn 2 0 21 - 2025