1603/2006/QĐ-UBND

Quyết định 1603/2006/QĐ-UBND quy định tạm thời định mức chi phí dự án công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 1603/2006/QĐ-UBND Hạ Long, ngày 08 tháng 06 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI ĐỊNH MỨC CHI PHÍ DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, được sửa đổi bổ sung tại các Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ; Căn cứ các Quyết định của Bộ Xây dựng: số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 về việc ban hành Định mức chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình; số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 về việc ban hành định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính: số 111/1998/TT-BTC ngày 03/8/1998 về việc hướng dẫn chi tạo lập thông tin điện tử thuộc công nghệ thông tin; số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 về hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước; số 121/2000/TT-BTC ngày 29/12/2000 về hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước; Xét đề nghị của Sở Khoa học và Công nghệ tại văn bản số 197/KHCN ngày 27/4/2006, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định tạm thời định mức chi phí dự án công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Bộ Bưu chính - Viễn thông (báo cáo); - Bộ Tư pháp (báo cáo); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (báo cáo); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Như điều 3 (thực hiện); - V0, V1, V2, V3, các chuyên viên VP UBND tỉnh; - Lưu: MT, VP/UB. H-QĐ01 TM. UBND TỈNH QUẢNG NINH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nhữ Thị Hồng Liên QUY ĐỊNH TẠM THỜI ĐỊNH MỨC CHI PHÍ DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 1603/2006/QĐ-UBND ngày 08/6/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) I. CÁC QUY ĐỊNH CHUNG 1. Định mức chi phí dự án công nghệ thông tin quy định trong văn bản này là căn cứ để xác định chi phí các dự án công nghệ thông tin. Mỗi định mức chi phí trong quy định này được hiểu là đơn giá tối đa cho mỗi nội dung đầu tư đó. 2. Đối tượng và phạm vi áp dụng định mức chi phí dự án công nghệ thông tin: Các dự án công nghệ thông tin hoặc các phần công nghệ thông tin trong các dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước do địa phương (Tỉnh, huyện, thị xã, thành phố) quản lý. 3. Nội dung của định mức chi phí dự án công nghệ thông tin: - Định mức chi phí công nghệ thông tin bao gồm các định mức chi phí để hoàn thành toàn bộ một dự án công nghệ thông tin, bao gồm các giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Đưa hệ thống vào khai thác sử dụng. - Các định mức chi phí khác không có trong quy định này thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ 1. Chi phí khảo sát lập dự án đầu tư; chi phí khảo sát thiết kế thực hiện theo Thông tư số 14/2005/TT-BXD ngày 10/8/2005 của Bộ Xây dựng. 2. Định mức chi phí lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế xây dựng công trình công nghệ thông tin thực hiện theo Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng. 2.1. Định mức chi phí lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư và báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình công nghệ thông tin. Chi phí lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư và báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình công nghệ thông tin được xác định bằng tỉ lệ phần trăm của chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính % Tên công việc Chi phí xây dựng và thiết bị (tỷ đồng) ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1.000 2.000 Lập báo cáo đầu tư 0,073 0,073 0,073 0,073 0,073 0,073 0,066 0,046 0,029 Lập dự án đầu tư 1,167 0,934 0,794 0,63 0,467 0,368 0,345 0,299 0,242 Lập báo cáo KT-KT 3,5 2.2. Định mức chi phí lập thiết kế xây dựng công trình công nghệ thông tin. Chi phí lập thiết kế xây dựng công trình công nghệ thông tin được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Tên công việc Chi phí xây dựng và thiết bị (tỷ đồng) ≤ 3 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 Thiết kế kỹ thuật của công trình có yêu cầu thiết kế 3 bước 2,29 1,99 1,94 1,79 1,53 1,39 1,26 1,15 1,01 0,86 Thiết kế kỹ thuật của công trình có yêu cầu thiết kế 2 bước 2,83 2,45 2,39 2,21 1,87 1,72 1,46 1,24 1,06 - 3. Định mức chi phí quản lý dự án: Thực hiện theo Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15 tháng 4 năm 2005 của Bộ Xây dựng. 3.1. Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Tên công việc Chi phí xây dựng và thiết bị (tỷ đồng) Quản lý DA ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 7,241 6,553 5,600 4,870 3,965 3,290 2,872 2,228 1,978 3.2. Chí phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công. Chi phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Tên công việc Chi phí xây dựng (tỷ đồng) Thẩm tra TKKT, TKTC ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 0,194 0,164 0,142 0,109 0,084 0,065 0,050 0,038 0,030 3.3. Chi phí thẩm tra dự toán, tổng dự toán Chi phí thẩm tra dự toán, tổng dự toán được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Tên công việc Chi phí xây dựng (tỷ đồng) Thẩm tra DT, TDT ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 0,190 0,161 0,139 0,105 0,082 0,063 0,048 0,036 0,029 3.4. Chi phí lựa chọn nhà thầu thi công công trình Chi phí chọn nhà thầu thi công công trình được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Chi phí xây dựng (tỷ đồng) ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 0,390 0,338 0,234 0,130 0,091 0,059 0,043 0,033 0,027 - Giai đoạn sơ tuyển chọn nhà thầu: 15% Trong đó: + Lập hồ sơ mời dự thầu: 7% + Xem xét đánh giá năng lực các nhà thầu: 8 % - Giai đoạn đấu thầu: 85 % Trong đó: + Lập hồ sơ mời đấu thầu: 35% + Đánh giá lựa chọn nhà thầu: 50% 3.5. Chi phí lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị công nghệ thông tin Chi phí chọn nhà thầu cung cấp thiết bị công nghệ thông tin được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Chi phí thiết bị (tỷ đồng) ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 0,372 0,338 0,304 0,172 0,112 0,096 0,081 0,056 0,044 - Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu: 15% Trong đó: + Lập hồ sơ mời thầu: 7% + Xem xét đánh giá năng lực các nhà thầu: 8% - Giai đoạn đấu thầu: 85% Trong đó: + Lập hồ sơ đấu thầu: 35% + Đánh giá lựa chọn nhà thầu: 50% 3.6. Chi phí giám sát thi công xây dựng công trình Chi phí giám sát thi công xây dựng công trình được xác định bằng tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Chi phí xây dựng (tỷ đồng) ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 2,114 1,894 1,676 1,422 1,111 0,994 0,806 0,533 0,480 3.7. Chi phí giám sát thi công lắp đặt thiết bị công trình Chi phí giám sát thi công lắp đặt thiết bị công trình được xác định bằng tỉ lệ phần trăm của chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng dự toán hoặc dự toán của công trình được duyệt. Đơn vị tính: % Chi phí thiết bị (tỷ đồng) ≤ 7 10 20 50 100 200 500 1000 2000 0,908 0,728 0,638 0,608 0,515 0,335 0,288 0,243 0,218 4. Trường hợp cần nội suy các định mức chi phí trong mục 2 và 3 khi chi phí xây dựng và chi phí thiết bị, hoặc chi phí xây dựng, hoặc chi phí thiết bị trong tổng mức đầu tư hoặc trong tổng dự toán, hoặc dự toán được duyệt nằm trong khoảng cách giữa của hai chi phí thì trị số định mức áp dụng theo công thức: Trong đó: N t : Định mức chi phí cần tính C t : Chi phí cần tính định mức chi phí C a : Chi phí cận trên của chi phí cần tính định mức C b : Chi phí cận dưới của chi phí cần tính định mức N a : Định mức chi phí tương ứng với chi phí C a N b : Định mức chi phí tương ứng với chi phí C b 5. Chi phí trang sắm, xây dựng phần mềm: 5.1. Phần mềm hệ thống: Căn cứ giá thị trường tại thời điểm mua sắm và thực hiện theo Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29/12/2000 của Bộ Tài chính. 5.2. Phần mềm ứng dụng: Theo hướng dẫn của Ban Điều hành Đề án 112-Chính phủ. 5.2.1. Phân loại dự án phần mềm: Các dự án phần mềm được phân loại theo độ phức tạp dựa trên các yếu tố cơ bản sau: - Số lượng các chức năng nghiệp vụ sẽ được tin học hóa (FA-Function Areas): số lượng các chức năng nghiệp vụ sẽ được tin học hóa trong phạm vi của ứng dụng. Việc xác định được căn cứ trên chức năng nhiệm vụ của đơn vị và chức năng nhiệm vụ quy định cụ thể của từng đơn vị tác nghiệp bên trong tổ chức của đơn vị. - Số lượng quy trình nghiệp vụ (BP-Business Process): số lượng quy trình nghiệp vụ hiện hành sẽ được tin học hóa trong phạm vi của ứng dụng được xây dựng, trong đó quy trình nghiệp vụ được hiểu là quy trình thực hiện một công việc cụ thể nào đó gồm các bước thực hiện và có kết quả được ghi nhận cụ thể. - Số lượng các đơn vị nghiệp vụ (BU- Business Unit): số lượng đơn vị trực tiếp thực hiện các quy trình nghiệp vụ sẽ được tin học hóa. Đơn vị nghiệp vụ ở đây được tính theo mô hình tổ chức, phân công thực hiện theo các quy định hiện hành. Dựa trên các yếu tố cơ bản trên, Dự án phần mềm (DAPM) được phân loại như sau: STT Loại DAPM FA BP BU 1 Đơn giản 1 ÷ 8 1 ÷ 2 1 ÷ 2 2 Bình thường 8 ÷ 16 1 ÷ 3 1 ÷ 3 3 Phức tạp 16 ÷ 24 1 ÷ 4 1 ÷ 4 4 Rất phức tạp >24 >4 >4 5.2.2. Định mức tính theo ngày công thực hiện Định mức về đơn giá ngày công cho loại dự án phần mềm STT Phân loại dự án Định mức ngày công (ngày/người) Đơn giá ngày công (đồng/công) 1 Dự án loại đơn giản 50 ÷ 180 750.000 2 Dự án loại bình thường 205 ÷ 315 900.000 3 Dự án loại phức tạp 310 ÷ 420 1.050.000 4 Dự án loại rất phức tạp 420 ÷ 920 1.250.000 Lưu ý định mức ngày công được xác định được đưa ra ở đây là ở mức tối đa. 5.2.3. Tỷ lệ xác định mức độ của các công việc trong các dự án xây dựng phần mềm Tiến trình thực hiện Giải pháp khả thi Khảo sát phân tích Phân tích thiết kế Xây dựng ứng dụng Kiểm tra, nghiệm thu Tỷ lệ RD - Xác định yêu cầu nghiệp vụ 2,90% 5,50% 0,50% 8,90% ES - Phân tích hệ thống hiện tại 1,00% 3,40% 0,50% 0,10% 5,00% TA - Kiến trúc kỹ thuật 0,50% 1,50% 3,00% 0,50% 0,10% 5,60% DB - Thiết kế tổng thể 6,00% 1,00% 0,10% 7,10% MD - Thiết kế chi tiết, lập trình 11,50% 20,50% 0,20% 32,20% DC - Chuyển đổi dữ liệu 0,40% 1,20% 1,50% 3,20% 0,70% 7,00% DO - Lập tài liệu 0,10% 0,40% 1,70% 3,00% 0,20% 5,40% TE - Kiểm tra 0,10% 1,50% 2,50% 3,80% 1,50% 9,40% TR - Đào tạo 0,30% 0,40% 0,60% 0,60% 1,90% TS - Chuyển giao 0,10% 0,10% 0,20% 0,50% 0,90% PS - Hỗ trợ sau chuyển giao 2,40% 2,40% OM - Quản lý 1,80% 1,70% 4,10% 5,60% 1,00% 14,20% Tổng cộng 6,80% 15,60% 31,80% 38,50% 7,30% 100% 6. Trang sắm thiết bị: Căn cứ giá thị trường tại thời điểm mua sắm và thực hiện theo Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29/12/2000 của Bộ Tài chính. 7. Nhập dữ liệu: Thực hiện theo Thông tư số 111/1998/TT-BTC ngày 3/8/1998 của Bộ Tài chính. 8. Tổ chức đào tạo tin học: Thực hiện theo Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ Tài chính. 9. Chi phí dự phòng: Mức chi phí dự phòng trong tổng dự toán công trình được tính bằng 10% trên tổng chi phí xây lắp, chi phí thiết bị và chi phí khác đối với công trình thuộc nhóm B, bằng 5% đối với công trình thuộc dự án nhóm C. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các Ngành, Ủy ban nhân dân các địa phương, các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, xây lắp... phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./.