02/2013/QĐ-UBND

Quyết định 02/2013/QĐ-UBND về Quy định vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 02/2013/QĐ-UBND Nha Trang , ngày 30 tháng 01 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VẬN ĐỘNG, TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn c ứ Luật Ban hành quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ ban hành Quy ch ế quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; Căn cứ Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30/3/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính ph ủ ban hành quy chế q u ản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại tờ t r ình số 2051/SKHĐT-TH ngày 02/10/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về vận động, tiếp nhận, quản lý và sử d ụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài trên địa b à n tỉnh Khánh Hòa. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày k ể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 22/2003/QĐ-UB ngày 07/3/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Qu y định về vận động, quản lý và sử dụn g viện trợ phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Điều 3. Chánh V ă n phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các s ở : K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Ngoại vụ, Nội vụ; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị x ã , thành phố; Thủ trư ở ng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có li ê n quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . /. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Ch í nh phủ ( b áo cáo); - Các bộ: K H &ĐT, Tài chính, Tư pháp. - Liên hiệp các t ổ chức h ữ u nghị VN; - Cục Kiểm tra v ă n bản - Bộ Tư pháp; - TT. Tỉnh ủy, HĐND, UBN D tỉnh; - Các Ban Đả ng, Mặt trận, Đoàn thể ; - VP: TU, ĐĐBQH & H ĐND, UB ND tỉnh; - Các sở, ban, ngành; - S ở Tư pháp; - UBND các huyện, thị xã, thành ph ố ; - Công an t ỉnh; - BCH Bộ đội Biên ph ò ng tỉ nh; - BCH Qu â n sự tỉnh; - Liên hiệp các tổ chức hữu nghị t ỉ nh; - Trung tâm Công báo tỉnh, W e bsite tỉnh; - Đài Phát thanh - Truyền h ình Khánh Hòa; - Bá o Kh á nh Hòa; - Lưu: VT , các CVNCTH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Sơn Hải QUY ĐỊNH VỀ VẬN ĐỘNG, TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒ A (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 02 /2013/QĐ- U BND ngày 30 tháng 01 n ă m 2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa) C hương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều ch ỉ nh 1. Quy định này điều chỉnh các hoạt động vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài tr ê n đ ị a bàn tỉnh Khánh Hòa. Viện trợ phi Chính phủ nước ngoài (sau đây viết tắt là PCPNN) đề cập t rong Quy định này được hiểu là viện trợ không hoàn lại, không v ì mục đích lợi nhuận của Bên tài trợ dành cho Khánh H òa. 2. Bên viện trợ trong Quy định n à y bao gồm các tổ chức PCPNN, các tổ chức và cá nhân người nước ngoài, k ể cả các tập đoàn, công ty có v ố n nước ngoài, cộng đ ồ ng người Việt Nam định cư ở nước ngoài tôn trọng và chấp hành luật pháp của Việt Nam, có thiện chí cung cấp viện trợ không hoàn lại nhằm hỗ trợ các mục tiêu phát triển kinh t ế - xã hội và nhân đạo của tỉnh Khánh Hòa. 3. Bên nhận viện trợ (Chủ khoản viện trợ) là các cơ quan, đơn vị, tổ chức được thành lập theo q u y định pháp l uật Việt Nam; có chức năng, nhiệm vụ và hoạt động phù hợp với mục tiêu và nội dung của các khoản viện trợ PCPNN tiếp nhận ở tỉnh Khánh Hòa theo quy định tại Khoản 4 Điều 1 Quy chế Quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài ban hành kèm theo Nghị định 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Ch í nh phủ. 4. Những vấn đề không nêu trong Quy định này thì thực hiện theo quy định hiện hành của Trung ương (Chính ph ủ , Thủ tướng Chính phủ, các bộ và cơ quan ngang bộ). Điều 2. Phương thức cung cấp và trình tự tiếp nhận viện trợ Các phương thức cung cấp viện trợ PCPNN gồm: - Viện trợ thông qua các chương trình, dự án. - Viện tr ợ phi dự án (bao gồm cả c ứ u trợ khẩn cấp). 2. Trình t ự cơ bản thực hiện tiếp nh ậ n vi ệ n trợ PCPNN : a) Xúc tiến, vận độn g (các cơ quan đầu mối ; các đơn vị, t ổ chức có nhu cầu tiếp nhận viện trợ PCPNN). b) Đàm phán, dự thảo thoả thuận tiếp nhận khoản viện trợ (Ch ủ khoản viện trợ, các đơn vị trực tiếp tiếp nhận khoản viện trợ). c) Thẩm định, phê duyệt (Sở K ế hoạch và Đầu tư, Cơ quan phê duyệt, cơ quan chủ quản). d) Tiếp nhận, sử dụng (Chủ khoản và các đ ơ n vị tiếp nhận khoản viện trợ). đ) Quản l ý, kiểm tra, giám sát (các cơ quan chức năng theo quy định pháp luật). Điều 3. Nguyên tắc tiếp nhận, quản lý và sử dụng 1. Ủy ban nhân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh, theo nguyên tắc công khai, minh bạch, có phân công, gắn quyền hạn với trách nhiệm, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và phát huy tính chủ động của các cấp, các cơ quan quản lý ngành, địa phương, tổ chức và các đ ơ n vị thực hiện. 2. Các khoản viện trợ PCPNN từ khi vận động, đàm phán, ký kết, tiếp nhận và quản lý, tri ể n khai, thực hiện phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các cam kết với Bên tài trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp các quy định hoặc điều kiện viện trợ của Bên tài trợ khác với các quy định của pháp luật Việt Nam th ì phải tuân thủ theo quy định của pháp luật Việt Nam. 3. Không tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN gây ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, xâm hại đến lợi í ch của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Điều 4. Lĩnh vực ưu tiên tiếp nhận, sử d ụng viện trợ PCPNN 1. Viện trợ PCPNN được tiếp nhận, sử dụng nhằm hỗ trợ thực hiện các mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội và nhân đạo ở địa phương trong từng thời kỳ, bao gồm: a) Phát triển nông nghiệp và nông thôn (bao g ồ m nông nghiệp, thủy lợi, l âm nghiệp, thủy sản) kết hợp xóa đói, giảm nghèo. b) Phát triển hạ t ầ ng cơ sở xã hội ( y tế, giáo dục và đào tạo, lao động, việc làm, dân số). c) Bảo vệ môi trường và quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống, giảm nhẹ hậu qu ả thiên tai, dịch bệnh. d) Tăng cường năng lực thể chế, quản l ý, kỹ thuật và phát triển nguồn nhân l ự c: chu y ển g iao công nghệ , nâng cao năn g lực n g hiên cứu và triển khai. đ) Các hoạt động nhân đạo. 2. Một số lĩnh vực ưu tiên khác theo quyết định của Thủ tướng Ch í nh ph ủ . Chương 2. VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN VÀ KÝ KẾT VIỆN TRỢ PCPNN Điều 5. V ậ n đ ộ ng vi ệ n tr ợ PCPNN 1. Vận động viện trợ PCPNN được thực hiện tr ê n cơ sở quy hoạch và k ế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cụ thể của tỉnh Khánh Hòa; các chương trình đ ầ u tư công cộng; theo nhu c ầ u của từng ngành, địa phương, t ổ chức và các đơn vị trong từng thời kỳ, phù hợp với năng lực tiếp nhận (kể cả nguồn vốn đ ố i ứng) của B ên t iếp nhận. 2. Vận động viện trợ PCPNN cho các mục đích nhân đạo được thực hiện trên cơ s ở tình hình xã hội và nhu cầu thực t ế của Bên tiếp nhận. 3. Căn cứ vào các lĩnh vực ưu tiên sử dụng viện trợ PCPNN, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình vận động viện trợ PCPNN làm cơ sở để các sở, ngành, địa phương chủ động xây dựng chương trình vận động của mình nhằm vận động viện trợ PCPNN có hiệu quả. 4. Trên cơ sở tổng h ợ p các nhu cầu viện trợ PCPNN từ các sở, ngành, địa phương, Liên hiệp các tổ chức h ữ u nghị Khánh Hòa tập h ợ p thành tài liệu vận động và lập kế hoạch tổ chức quan hệ và vận đ ộng viện trợ với các t ổ chức nước ngoài. 5. Vận động cứu trợ khẩn cấp được thực hiện trên cơ sở căn cứ vào mức độ thiệt hại c ụ thể về người, tài sản, công trình đối với từng vùng, địa phương bị thiên tai hoặc thảm họa khác. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên hiệp các tổ chức h ữu nghị tỉnh và các cơ quan, địa phương liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất Bộ Ngoại giao xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định mức độ kêu gọi khẩn cấp với các t ổ chức PCPNN, cộng đồng quốc tế. Điều 6. Đàm phán, ký kết viện trợ PCPNN 1 . Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì hoặc ủy quyền cho chủ khoản viện trợ hoặc một đơn vị làm đầu mối trong quan hệ và vận động viện trợ PCPNN thực hiện xúc tiến, đàm phán các khoản viện trợ PCPNN. 2. Việc ký kết các văn kiện chương trình, dự án, thoả thuận viện trợ PCPNN chỉ tiến hành sau khi v ă n kiện chương trình, dự án hoặc bản dự thảo thỏa thuận viện trợ PCPNN đối với các khoản viện trợ PCPNN đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và được thôn g báo chính thức b ằ ng văn bản cho Bên t à i trợ và bên liên quan. Chương 3. CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PCPNN Điều 7. Chuẩn bị, xây dựng văn kiện chương trình, dự án hoặc hồ sơ viện trợ phi dự án 1. Nhiệm vụ của cơ quan chủ quản: C ơ quan chủ quản g i ao cho một đơn vị trực thuộc chủ trì việc chuẩn bị chương trình, dự án hoặc h ồ sơ viện trợ phi dự án trên cơ sở kiến nghị của chủ khoản viện trợ PCPNN. 2. Nhiệm vụ của chủ khoản viện trợ PCPNN: - L à m đ ầ u mối phối hợp với các cơ quan liên quan và Bên tài trợ trong quá trình lập v ă n kiện chương trình, dự án hoặc hồ sơ viện trợ phi dự án; - Tổ chức huy động các nguồn lực thích hợp cho việc chuẩn bị chươn g trìn h , dự án và hồ sơ phi dự án. - L ậ p kế hoạch chuẩn bị chương trình, dự án trình cơ quan chủ quản x e m xét, ph ê duyệt. Điều 8. Vốn chuẩn bị chương trình, dự án và vận động viện trợ 1. Đ ố i với các chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu của ngân sách nhà nước (Trung ương và địa phương), cơ quan chủ quản lập kế hoạch vốn chuẩn bị để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách chung hàng năm của ngành, địa phương theo quy định của pháp l uật về ngân sách nhà nước. 2. Đối với các chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCPNN không thuộc nguồn thu của ngân sách nhà nước (Trung ương và địa phương) thì chủ khoản viện trợ PCPNN tự cân đối và b ố trí vốn chuẩn bị chương trình, dự án thống nhất với các quy định hiện hành. 3. Trường hợp nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ tài chính đ ể chuẩn bị chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm đưa nguồn vốn chu ẩ n bị chương trình, dự án vào tổng v ố n chung của khoản viện trợ. Điều 9. Cơ quan t hẩm định hồ sơ viện trợ PCPNN 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định các khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh. 2. Các c ơ quan tham gia th ẩ m định gồm: S ở Tài chính, Sở Ngoại vụ , Sở Nội vụ, Côn g an t ỉ nh , Liên hiệp các t ổ chức hữu n g hị Khánh Hòa: các sở chuyên ngành, UBND các huyện, t hị xã, thành phố có liên quan. Điều 10. Nội dung chủ yếu của văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN gồm: - B ối c ả nh và sự cần thiết của chương trình, dự án; nêu rõ những vấn đề mà chương tr ì nh, dự án sẽ hỗ trợ đ ể giải quy ế t. - Mục ti êu dài hạn (nếu có) và mục tiêu ng ắ n hạn của chư ơng trình, dự án. - Những kết quả chủ yếu của chương trình, dự án và các chỉ s ố đ o lường các k ế t quả đó. - Nội dung chính của các dự án thành ph ầ n hoặc các cấu phần (nếu có) trong chương trình và những hoạt động chủ yếu của chư ơ ng trình, d ự án. - Thời gian thực hiện chương trình, dự án và địa bàn tri ể n khai hoạt động. - Những cam kết, điều kiện tiên quyết và các điều kiện khác đối với khoản viện trợ của Bên tài trợ. Nghĩa vụ của Bên tiếp nhận để thực hiện chương trình, dự án. - Tổng vốn tài trợ, cơ cấu vốn tài trợ theo các hạng mục chủ yếu (chuyên gia trong và ngo à i nước, đào tạo trong và ngoài nước, trang thiết bị và vật tư mua tron g nước và nhập kh ẩ u, kinh phí tạo lập các quỹ tri ể n khai hoạt động trong chương tr ì nh, dự án (nếu có), chi phí quản l ý và các chi phí khác). - Vốn đ ối ứng và nguồn đảm bảo. - Năng lực t ổ chức, quản lý và thực hiện chương trình, dự án của chủ khoản viện trợ (chủ chương trình, d ự án) và chủ các dự án thành phần t rong chương trình. - Phương thức tổ chức, quản lý và thực hiện chương trình, dự án. - K ế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án và kế hoạch chi tiết thực hiện trong n ă m đầu tiên, bao gồm bố trí vốn cho từng hoạt động theo những tiêu chí đã xác định. - Kế hoạch theo dõi, đánh giá và ki ể m toán chương trình, dự án (bằng nguồn v ố n chương trình, dự án hoặc ngu ồ n khác nếu có). - Hiệu quả, khả năng vận dụng kết quả dự án vào thực tiễn và tính bền vững của chương trình, dự án sau khi kết thúc. Điều 11 . Thành phần và số bộ hồ sơ 1. Thành phần bộ hồ sơ: H ồ sơ các khoản viện trợ PCPNN gửi đ ế n cơ quan th ẩ m định theo Đi ề u 9 Quy định này (nếu các văn bản b ằ ng ti ế ng nước ngoài phải được dịch sang tiếng Việt kèm bản chính b ằ ng tiếng nước ngoài) g ồ m có: a) Đối với văn kiện chương trình, dự án PCPNN g ồ m có: - Văn b ản đ ề nghị phê du y ệt của chủ khoản viện trợ PCPNN. - Văn b ản c ủ a bên tài trợ thống nh ất v ớ i nội dung khoản viện trợ PCPNN và t hông báo hoặc cam kết xem xé t tài trợ cho khoản viện trợ PCPNN đó. V ề hàng hóa viện trợ đã qua sử dụng thì bên tài trợ phải có văn bản xác nhận khoản hàng hóa đó còn hơn 80% so với giá trị sử dụng mới theo quy định tại Khoản 3 Điều 17 của Quy chế ban hành kèm theo Nghị định 93/2009/NĐ-CP. - Dự thảo văn kiện chương trình, dự án (bằng cả tiếng Việt và tiếng nư ớc ngoài) và dự thảo Thỏa thuận viện trợ PCPNN cụ th ể (nếu được yêu cầu để ký k ế t thay v ă n kiện chương trình, dự án sau này). Trường hợp dự án đầu tư sử dụng vốn viện trợ PCPNN thì nội dung dự án phải được x â y dựng theo quy định hiện hành v ề quản lý đ ầ u tư và xây dựng công trình, bổ sung th ê m lý do sử dụng vốn viện trợ PCPNN. - Bản sao Gi ấ y đăng ký hoạt động hoặc bản sao gi ấ y tờ h ợ p pháp v ề tư cách pháp nhân của bên tài trợ. Các bản sao cần được hợp pháp hóa lãnh sự đ ể đảm bảo t ính hợp pháp của văn bản. b) Hồ sơ khoản viện trợ phi dự án bao gồm các văn bản chủ yếu sau đây: - Văn bản đ ề nghị trình phê duyệt của cơ quan chủ khoản viện trợ có th ể hiện các nội dung chủ yếu: + Trị giá của khoản viện trợ phi dự án. + Tính phù hợp của khoản viện trợ phi d ự án với định hướng, kế hoạch dài hạn phát tri ể n, nhu c ầ u cụ th ể của đ ơ n vị thụ hưởng viện trợ PCPNN. + Phương thức tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp trong quá trình thực hiện. + Khả năng đóng góp của địa phương, đặc biệt là nguồn vốn đối ứng để ti ế p nhận và sử dụng viện trợ phi dự án. - Văn bản của Bên tài trợ thông báo hoặc cam k ế t xem xét tài trợ cho khoản viện trợ phi dự án đó. Đối với khoản hàng hóa đã qua sử dụng thì bên tài trợ phải có văn bản xác nhận khoản hàng hóa đó còn hơn 80% so với giá trị sử dụng mới. - Các văn bản ghi nhớ với Bên t à i trợ; nh ữ ng cam kết, điều kiện tiên quyết và các đi ề u kiện khác đối với khoản viện trợ của bên tài trợ; nghĩa vụ và cam k ế t của bên tiếp nhận; dự thảo danh mục các khoản viện trợ phi dự án. - Bản sao Giấy đ ăng ký hoạt động hoặc b ả n sao gi ấ y tờ hợp pháp v ề tư cách pháp nhân của b ê n tài trợ. Các bản sao c ầ n được hợp pháp hóa lãnh sự đ ể đảm bảo tính hợp pháp của văn bản. c) Đối với khoản viện trợ phi d ự án là c á c phương tiện đã qua sử dụng thì ngoài các văn bản đã quy định trên, cần có các văn bản sau: - B ả n đăng ký hoặc Gi ấ y chứng nhận sở h ữ u phương tiện của bên tài trợ; - Giấ y chứng nhận đăng kiểm của cơ quan có t hẩm quyền của nước bên t à i trợ. Trong trường hợp c ó phương tiện tạm nhập tái xuất th ì cần có Giấy ch ứn g nhận đăng ki ể m của cơ quan có th ẩ m quyền của Việt Nam. - Văn bản giám định phương tiện vận tải còn hơn 80% so với giá trị sử d ụng mới do tổ chức giám định có th ẩ m quyền của nước Bên tài trợ xác nhận. 2. Số bộ hồ s ơ : Hồ sơ khoản viện trợ PCPNN được lập thành 08 bộ tài liệu đ ố i với các khoản viện trợ PCPNN, trong đó có ít nhất 01 bộ tài liệu gốc, gửi trực tiếp hoặc qua bưu diện đến cơ quan thẩm định theo quy định. 3. Các hàng hóa, tiền l à quà biếu, quà tặng do các t ổ chức, cá nhân, từ nước ngoài t ặng cho các tổ chức, cá nh â n tại Việt Nam, đ ược điều chỉnh theo quy định của pháp luậ t về quà biếu, quà tặng hiện h à nh (không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định n à y) Điều 12. Quy trình thẩm định 1. Đánh giá tính h ợ p l ệ của hồ sơ Hồ sơ các khoản viện trợ PCPNN phải có đầy đủ các thành phần theo quy định tại Điều 1 1 Quy định này. Cơ quan thẩm định tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra. N ế u hồ sơ đầy đủ, đúng quy định thì bộ phận 01 cửa nhận hồ sơ đ ể tổ chức thẩm định. Thời gian đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Trường hợp hồ sơ không hợp lệ thì bộ phận tiếp nhận hồ sơ chưa nhận hồ sơ mà có trách nhiệm hướng dẫn để Chủ khoản viện trợ PCPNN hoàn chỉnh hồ sơ. 2. Tham vấn ý kiến của các cơ quan có liên quan Sau khi nhận đủ s ố bộ hồ sơ hợp lệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức t h ẩm định khoản viện trợ PCPNN gửi bộ hồ sơ kèm theo văn bản đề nghị góp ý kiến tới các cơ quan, đơn vị có liên quan đến khoản viện trợ PCPNN theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quy định này. 3. Thẩm định Trường hợp hồ sơ v ă n kiện dự án chưa hoàn thiện, Sở K ế hoạch và Đầu tư yêu cầu Chủ khoản viện trợ PCPNN bổ sung, ch ỉ nh sửa, hoàn thiện hồ sơ dự án và ti ế n hành các bước như đã nêu trên. Trường h ợ p hồ sơ đ ã đ ầ y đủ và hợp l ệ , S ở K ế hoạch và Đầu tư tiến hành th ẩ m định t heo một trong hai quy tr ì nh sau: a) Q uy tr ì nh th ứ nhất - Tổng hợp ý kiến thẩm định: Trường hợp khoản viện trợ PCPNN có nội dung rõ ràng, đ ầ y đủ và không có ý ki ế n phản đ ối của các cơ quan được lấy ý kiến, Sở K ế hoạch và Đ ầ u tư chu ẩ n bị báo cáo k ế t qu ả thẩm định kèm theo bi ê n bản thẩm định theo mẫu phụ lục 2 của Th ô ng tư 07/2010/TT-BKH ngà y 30/3/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ý kiến của các cơ quan được lấy ý kiến và dự thảo quyết định phê duyệt nội dung khoản viện trợ theo phụ lục 3a, 3b của Thông tư số 07/2010/ T T-BKH ngày 30/3/2010 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP để trình UBND tỉnh phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN. b) Quy tr ì nh thứ hai - Tổ chức hội nghị thẩm định: Trường hợp không áp dụng quy tr ì nh thứ nhất, Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì t ổ ch ứ c hội nghị th ẩ m định. Th à nh phần mời dự hội nghị thẩm định gồm Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì, Chủ khoản viện trợ và các đơn vị chức năng có liên quan theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quy định này. - Trường hợp hội nghị thẩm định k ế t luận thông qua hồ sơ khoản viện tr ợ PCPNN, Sở K ế hoạch và Đầu tư chu ẩ n bị báo cáo kết quả thẩm định kèm theo biên bản thẩm định theo mẫu tại Thông tư 07/2010/TT-BK H ngày 30/3/2010 của Bộ K ế hoạch và Đầu t ư và dự thảo Quyết định phê duyệt nội dung khoản viện trợ để trình UBND tỉnh phê duyệt tiếp nhận khoản viện t rợ PCPNN. - Trường hợp hội nghị thẩm định không thông qua hồ sơ khoản viện trợ PCPNN, Sở K ế hoạch và Đầu tư yêu cầu Chủ khoản viện tr ợ bổ sung, chỉnh sửa v à hoàn thiện hồ sơ theo quy định và tiến hành các bư ớ c như đã nêu trên. Điều 13. Thời gian th ẩ m định Thời gian thẩm định đối với các khoản viện trợ PCPNN là không quá 20 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ h ồ sơ hợp l ệ, trong đó: - Thời gian đ á nh giá tính hợp lệ của hồ sơ thẩm định: Không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. - Thời hạn các cơ quan liên quan trả lời ý kiến thẩm định b ằ ng v ă n bản: Không qu á 12 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan chủ trì thẩm định phát hành văn bản lấy ý kiến gửi các cơ quan liên quan. Sau thời hạn trên, cơ quan nào không có ý ki ế n bằng văn bản thì được xem là đồng ý với nội dung hồ sơ gửi lấy ý kiến, quá trình thực hiện có vướng mắc liên quan thì đ ơn vị nói trên chịu trách nhiệm. - Thời hạn chuẩn bị cho hội nghị th ẩ m định không quá 2 ngày làm việc; thời hạn chuẩn bị báo cáo thẩm định và biên bản hội nghị thẩm định không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức Hội nghị thẩm định. Đ i ều 14. Th ẩ m quyền phê duyệt các khoản viện tr ợ PCPNN quy định như sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có th ẩ m quy ề n phê duyệt: a) Các khoản viện trợ PCPNN không thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Ch í nh p hủ được quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 15 Quy chế ban hành kèm theo Nghị định 93/2009/NĐ-CP ng à y 22/10/2009 của Chính phủ. b) Các khoản h à ng hóa đã qua sử dụng c ó kết cấu đơn giản còn hơn 80% so với giá trị sử dụng mới (được bên tài trợ có văn bản xác nhận) thuộc danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép. c) Các khoản cứu trợ khẩn cấp đã có địa chỉ cụ th ể . d) Các khoản viện trợ mà đối tượng ti ếp nhận l à các tổ chức do UBND tỉnh hoặc các cơ quan của Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập hoặc c ấ p giấy đăng ký hoạt động, kinh doanh. Chương 4. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆN TRỢ PCPNN Điều 15. Ủy ban nhân dân tỉnh là Cơ quan chủ quản, thống nhất quản lý t oàn diện các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc t ỉnh, từ khâu vận động đến đàm phán, ký kết viện trợ với các B ê n tài trợ, theo dõi giám sát quá trình thực hiện và đ ánh giá kết quả, hiệu quả sử dụng. Điều 16. Sở K ế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ: 1. Chủ trì, phối hợp với các đ ơ n vị, địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN trên địa bàn t ỉ nh. 2. Chủ trì tổ chức, thực hiện công tác thẩm định và tổng hợp các ý kiến của các cơ quan l iên quan về các khoản viện trợ PCPNN trình UBND tỉnh ph ê duyệt. 3. Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đối ứng trong k ế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho các đơn vị thuộc đ ố i tượng được c ấ p ngân sách để thực hiện các khoản viện trợ PCPNN đã cam k ế t với Bên tài trợ theo Luật Ngân sách. 4. Phối hợp với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Khánh Hòa và các cơ quan có liên quan hướng dẫn các ngành, đơn vị xây dựng các đề xu ấ t chương trình , dự án làm cơ s ở cho việc vận động viện trợ PCPNN. 5. Chủ trì , phối h ợ p với các cơ quan li ê n quan tr ong công tác giám sát, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN tổng hợp phân tích v à đánh giá hiệu quả viện trợ PCPNN, xử lý các v ấ n đ ề liên quan thuộc th ẩ m quy ề n. 6. Chủ trì, ph ố i hợp v ớ i các cơ quan liên quan t ổ ng h ợ p chung tình hình tiếp nhận v à sử dụng viện tr ợ PCPNN định k ỳ 6 tháng, hàng năm theo quy định tại Khoản 1, Điều 24 Quy định này và báo cáo đ ột xuất (nếu có). Điều 17. Sở Tài chính c ó nhiệm vụ: 1. Chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về tài chính, tài sản đối với viện trợ PCPNN trên địa bàn. 2. Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chế độ quản lý t ài chính đ ố i với các khoản viện trợ PCPNN theo th ẩ m quyền; hướng d ẫ n, giám sát, kiểm tra các quy định về quản lý tài chính đối với việc sử dụng, phân ph ố i, thanh quyết toán các khoản viện trợ PCPNN. 3. Chủ trì, ph ố i hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh b ố trí vốn đối ứng trong kế hoạch ng â n sách nhà nước hàng năm cho các đơn vị th u ộc đ ố i tượng được cấp ngân sách để thực hiện các khoản viện trợ PCPNN đ ã cam kết với Bên tài trợ theo Luật Ngân sách. 4. Tổng h ợ p quyết toán tài chính của mọi khoản viện trợ PCPNN định kỳ theo quy định. 5. Có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện các quy định về tài chính, tài sản đối với việc sử dụng, phân phối, thanh quyết toán các khoản viện trợ PCPNN. 6. Tham gia thẩm định và góp ý kiến đ ố i với các khoản viện trợ PCPNN. 7. Phối hợp với Sở K ế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan tổ chức việc theo dõi, kiểm tra t ình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN. Điều 18. Sở Ngoại vụ có nhiệm vụ: 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong kêu gọi cứu trợ khẩn cấp. 2. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác vận động và tranh thủ viện trợ PCPNN. 3. Tham gia thẩm định và góp ý kiến đối vớ i các khoản viện trợ PCPNN. Điều 19. Công an tỉnh có nhiệm vụ: 1. Hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, trên địa bàn tỉnh thực hiện đ ú ng các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN. 2. Tham gia thẩm định và g óp ý kiến đ ố i với các khoản viện t rợ PCPNN. 3. Tham gia g iám sát việc t iếp nhận và sử dụng viện trợ PCPNN, đặc biệt chú trọn g t ớ i khía cạnh tác động an ninh chính trị và t rật tự an toàn x ã hội c ủ a việc tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN. 4. Tiến hành các nhiệm vụ theo thẩm quyền khi phát hiện d ấ u hiệu vi phạm pháp luật liên quan đ ế n việc ti ế p nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN. Điều 20. Sở Nội vụ có nhiệm vụ: 1. Hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, t ổ chức thực hiện đường lối chính sách tôn giáo của Nhà nước trong quá trình ti ế p nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN. 2. Tham gia thẩm định và góp ý kiến đối với các khoản viện trợ PCPNN có y ế u t ố tôn giáo. Điều 21. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Khánh Hòa có nhiệm vụ: 1. Làm đầu mối trong công tác quan hệ và vận động viện tr ợ PCPNN. 2. Chủ trì , ph ố i hợp v ớ i các cơ quan li ên quan t ổ chức các hoạt động vận động viện trợ PCPNN tại địa bàn tỉnh. 3. Chủ t rì và phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các Bên tiếp nhận trong công tác vận động viện trợ PCPNN. 4. Hàng n ă m tổng h ợ p, báo cáo tình hình, kết quả quan hệ vận động viện trợ PCPNN về S ở K ế hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh. 5. Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chương trình vận động viện trợ PCPNN. 6. Tham gia thẩm định và góp ý kiến đối với các khoản viện trợ PCPNN. 7. Phối hợp vớì Sở Ngoại vụ, Ủ y ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh kêu gọi cứu tr ợ khẩn c ấ p. Điều 22. Các sở, ban, ngành; Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm: 1 . Chủ động chuẩn bị nội dung các chương trình, dự án, phi dự án, các đề xuất về viện trợ nhân đ ạo để làm cơ s ở vận động viện trợ PCPNN. 2. Phối hợp với cơ quan chức năng tìm hiểu và liên hệ với Bên viện trợ để đàm phán, thoả thuận viện trợ. 3. Chịu tr ách nhiệm tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ theo đúng các quy định hiện hành, thực hiện đúng cam kết với Bên viện trợ. 4. Thông báo kịp thời và phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND t ỉ nh và Công an tỉnh, chính quyền địa phương để đảm bảo an ninh trật tự và giải quyết những v ấ n đ ề liên quan đến yếu tố nước ngoài trong quá trình vận độn g , tri ể n khai viện tr ợ PCPNN. 5. Tham gia phối h ợ p th ẩ m định các khoản viện trợ PCPNN liên quan đ ế n ngành, địa bàn quản lý. 6. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật đ ố i với các khoản viện trợ PCPNN thực hiện trong ngành, lĩnh vực, địa phương mình. 7. Tổng hợp các báo cáo đ ịnh kỳ và đột xuất; gửi Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND tỉnh về kết quả thực hiện viện trợ PCPNN của cơ quan, tổ chức hoặc địa phương mình. Chương 5. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VIỆC THỰC HIỆN VIỆN TRỢ PCPNN Điều 23. Việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng tài chính, tài sản đối với viện trợ PCPNN đ ược thực hiện theo q u y định tại Thông tư 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ T à i chính v ề Quy định chế độ quản lý tài chính nhà nước đ ố i với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách nh à nước. Điều 24. Chế độ báo cáo và mẫu biểu báo cáo 1. Chế độ báo cáo: Chế độ báo cáo việc thực hiện viện trợ PCPNN được thực hiện theo quy định tại các Điều 9, 10, 11, 12 Thông tư số 07/2010/TT-BKH và quy định như sau: a) Báo cáo 06 t háng: Chậm nhất ngày 01 tháng 7, Chủ khoản viện trợ PCPNN gửi báo cáo về Sở K ế hoạch và Đầu tư để t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 7 hàng năm. b) Báo cáo năm: Chậm nhất ngày 10 tháng 01 của năm tiếp sau, Ch ủ khoản viện trợ PCPNN gửi báo cáo về Sở K ế hoạch và Đ ầ u tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ K ế hoạch và Đầu tư trước ngày 31 tháng 01 năm tiếp theo. 2. M ẫ u bi ể u báo cáo: Theo Thông tư 07/2010/TT-BKH của Bộ K ế hoạch và Đầu tư. Chương 6. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25. Trách nhiệm thi hành 1. Sở K ế hoạch v à Đầu tư chủ trì , ph ố i hợp với các s ở , ban, ngành, đoàn thể; UBN D các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, đơn vị có liên quan t ổ chức tri ể n khai thực hiện Quy định nà y ; tổn g h ợ p những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Quy định này đ ể b áo cáo UBND tỉnh sửa đ ổ i, bổ sung cho phù hợp. 2. Các cơ quan nhà nước, các t ổ chức ch í nh trị, t ổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các đơn vị cá nhân có l iên quan đ ế n hoạt đ ộng viện trợ của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa phải tuân thủ quy định nà y và các quy định pháp luật khác có liên quan; tập th ể , cá nhân có thành t ích xuất sắc trong việc thực hiện Quy định n à y được khen thưởng, nếu vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật./.