323/KH-UBND

Kế hoạch 323/KH-UBND năm 2016 thực hiện Nghị quyết 19-2016/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia do tỉnh Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 323 / KH- UBND Nghệ An , ngày 09 tháng 6 năm 2016 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-2016/NQ-CP NGÀY 28/4/2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA Thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ v ề những nhiệm vụ, giải pháp chủ y ế u cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 (NQ19/NQ-CP); UBND t ỉ nh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết với những nội dung sau: I. MỤC TIÊU 1. Xác định, phân công và tổ chức thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ chủ y ế u nh ằ m tri ể n khai thực hiện các nhiệm vụ đã được xác định trong Nghị quyết s ố 19/NQ-CP của Chính phủ. - Tập trung thực hiện c ó hiệu quả tái cơ c ấ u nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng. - Tiếp tục đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là xây dựng, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật, các cơ ch ế , chính sách tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho mọi tổ chức, doanh nghiệp, n g ười dân phát triển sản xuất kinh doanh. Chú trọng các cơ ch ế , chính sách v ề quy ề n sở hữu tài sản, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ nhà đ ầ u t ư , b ả o vệ quyền lợi của cổ đông thiểu số, các quy định về phá sản, giải thể, cạnh tranh... Xây dựng cơ chế thị trường đồng bộ, thông suốt các thị trường hàng hóa, lao động, chứng khoán, bất động sản, khoa học công nghệ và các loại thị trường khác, bảo đảm phân bổ và sử dụng h i ệu quả các nguồn lực cho phát triển. - Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nh ấ t là đào tạo đại học và dạy nghề. Phát tri ể n nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực ch ấ t l ư ợng cao; kỹ năng quản lý đáp ứng yêu cầu hội nh ậ p quốc tế; tập trung đ ổ i mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, hội nhập qu ố c tế với lộ trình phù hợp; tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, tài chính, nâng cao ch ấ t lượng giáo dục, đào tạo và dạy nghề đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thị trường lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. - S ử a đổi cơ chế, chính sách ưu đãi h ơ n để huy động các nguồn lực ngoài nhà nước đầu t ư vào kết cấu hạ tầng. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu khoa học, đổi mới công nghệ v à đào tạo ngu ồ n nhân lực. Tăng cường quản lý bảo hộ sở hữu trí tuệ. 2. Xây dựng Nghệ An có môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi và bình đẳng; Phấn đấu đưa Chỉ số năng lực cạnh tranh c ấ p tỉnh (PCI) trong giai đoạn 2016-2017 xếp vị trí 15-20 cả nước. Trong giai đoạn 2016-2017, tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, giảm chi phí hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước. Cụ thể: (1) Đ ơ n giản thủ tục và rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp xuống tối đa là 03 ngày; cải thiện các khâu liên quan khác nhằm rút ngắn thời gian từ đăng kí đến bắt đầu kinh doanh c ủ a doanh nghiệp; Triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 trong đăng ký doanh nghiệp, chuyển từ cơ chế đăng ký sang cơ chế phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư. (2) Cải cách quy trình, hồ sơ và thủ tục nộp thuế và rút ngắn thời gian để các doanh nghiệp hoàn thành thủ tục nộp thuế. (3) Rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng đ ố i với các doanh nghiệp, dự án đ ầ u tư. (4) Thực hiện quy trình về quyền s ở hữu và bảo vệ nhà đầu tư theo Luật Đầu tư 2014 và Luật Doanh nghiệp 2014. (5) Tạo thuận lợi, đảm bảo bình đẳng, công khai, minh bạch trong tiếp cận tín dụng theo cơ chế thị trường giữa các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành ph ầ n kinh tế. (6) Đơn giản h óa quy tr ì nh, hồ sơ và thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan và giảm thời gian thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cho doanh nghiệp. (7) Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục phá sản doanh nghiệp. (8) Công khai h óa , minh bạch h óa tình h ì nh hoạt động, tài chính doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. 3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý và điều hành, đổi mới quy trình quản lý, nâng cao năng lực cạnh tranh địa phương và quốc gia. II. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TT NỘI DUNG CÔNG VIỆC ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ PHỐI HỢP TH Ờ I GIAN TRI Ể N KHAI I Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 1 - Tổ chức tuyên truyền, phổ b i ến Chỉ số năng l ực cạnh tranh cấp t ỉ nh tới các Sở, ngành, địa phương liên quan Sở K ế hoạch và Đầu tư - Các Sở, Ban, ngành và địa phương liên quan; - VCCI, Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội doanh nghiệp trẻ, Hội doanh nghiệp tiêu biểu Quý II /2016 2 Triển khai Kế hoạch nâng cao Chỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020, Gắn trách nhiệm của các ngành với việc cải thiện từng chỉ s ố thành phần cụ thể Sở Kế hoạch và Đầu tư - Các S ở , Ban, ngành và địa phương liên quan; - VCCI, Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội doanh nghiệp trẻ, Hội doanh nghiệp tiêu biểu Quý II /2016 3 Chỉ đạo các đ ơn vị tuyên truyền đến tận người dân, doanh nghiệp, cơ quan, đ ơn vị trong tỉnh nh ằ m nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong việc góp phần nâng cao ch ỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Sở Thông tin và Truyền thông Các S ở , Ban, ngành, địa phương, các hiệp hội doanh nghiệp và doanh nghiệp trong tỉnh Thường xuyên 4 Báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện Đề án và Kế hoạch Cải thiện Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt Sở Kế hoạch và Đầu tư - Các Sở, Ban, ngành và địa phương liên quan; - VCCI, Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội doanh nghiệp trẻ, Hội doanh nghiệp tiêu biểu Hàng năm II Tiếp tục đ ẩ y mạnh thực hi ệ n cải cách hành chính 1 Triển khai thực hiện các nhiệm vụ ban hành kèm theo Đề án Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao c hất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức t ỉ nh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 theo Quy ế t định số 2277/QĐ- U BND ngày 23/5/2016 của UBND tỉnh Sở Nội vụ - Các Sở, Ban, ngành và địa phương liên quan; - VCCI, Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội doanh nghiệp trẻ, Hội doanh nghiệp tiêu biểu Thường xuyên 2 Thực hiện rà soát các thủ tục đầu tư theo hư ớ ng tinh giảm, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục cho nh à đầu tư - S ở KH&ĐT - BQL KKT Đông Nam C á c s ở , ban, ngành liên quan Quý II /2016 3 Thực hiện rà soát lại và tổ chức niêm yết, công khai quy trình, thủ tục hành chính, các hồ sơ , mẫu biểu của các th ủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa, một cửa liên thông và trên các trang thông tin điện tử của các Sở, ban, n g ành và địa phương. Các Sở, Ban, ngành địa phương trên địa bàn tỉnh. Sở Thông tin v à Truyền thông Thường xuyên 4 T ổ c hứ c tr i ể n khai ứng d ụng công nghệ thông tin toàn tỉnh trong xử l ý, điều hành thông qua các phần mềm công nghệ thông tin hiện đại. Sở Thông tin và Truyền thông Các Sở, Ban, ngành và đ ị a phương liên quan Tri ển khai từ quý IV/2016 5 T ổ chức lấ y ý k iế n thăm d ò về môi trường đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp, cá c nhà đ ầ u tư, người dân (qua mạng) Sở K ế hoạch và Đầu tư Các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trên địa bàn t ỉ nh Hàng năm 6 Nâng cao chất lượng của Trang Công báo của UBND tỉnh về cả nội dung và hình thức (tính đầy đủ, kịp thời của các cơ chế, chính sách của tỉnh và Trung ương) Văn phòng UBND tỉnh Sở Thông tin và Truyền thông, các Sở ngành liên quan Thường xuyên 7 Kiện toàn lại tất cả các trang thông tin điện tử cả về nội d ung v à hình thức Sở Thông tin và Truyền thông Cá c Sở, Ban, ngành và đ ị a phương liên quan Thường xuyên 8 Thực hiện rà soát đội ngũ cán bộ , công chức; xây d ựng kế hoạch có tính chất dài hạn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức; Sở Nội vụ Các Sở, Ban, ngành địa phương trên địa bàn t ỉ nh Hàng năm III Hỗ trợ, thúc đẩy khởi sự Doanh nghiệp, đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Doanh nghiệp/Nhà đầu tư 1 Triển khai thực hiện đăng ký kinh doanh cấp độ 3,4 Sở Kế hoạch và Đầu tư Sở Thông tin và Truyền thông, cá c Hiệp hội doanh nghiệp trong tỉnh Quý III /2016 2 Rút ngắn tối đa thời gian thành lập doanh nghiệp Sở K ế hoạch và Đ ầ u tư 3 Tổ chức các cuộc giao lưu trực tuyến định kỳ giữa L ã nh đạo tỉnh và doanh nghiệp, người dân Sở Kế hoạch và Đầu tư Sở Thông tin và Truyền thông; Văn phòng UBND t ỉ nh Hàng năm 4 Tổ chức đối thoại với các hội doanh nghiệp; gặ p mặt, đối thoại với cộng đ ồ ng doanh nghiệp, các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh (theo chuyên đề và định kỳ hàng năm) Sở Kế hoạch và Đầu tư VP UBND tỉnh và các Sở, Ban, ngành, địa phương liên quan 6 tháng/ lần 5 Tăng cường hướng dẫn, giải đáp các chính sách thuế, thủ tục nộp thuế, kịp thời gi ả i đáp các kh ó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp trong quá tr ì nh kê khai, báo cáo, nộp thuế. Cục Thuế Nghệ An Các Hiệp hội Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thường xuyên 6 Tăng cường hư ớ ng dẫn, giải đáp các chính sách đất đai, kịp thời tháo gỡ các kh ó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp /NĐT trong việ c tiếp cận đất đ a i Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành liên quan UBND c ấ p huyện Hiệp hội các DN; Các DN, NĐT tr ê n địa bàn Thường xuyên 7 Phối hợp cùng các chủ đầu tư sử dụng nhiều lao động tổ chức phổ biến, tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động và ý thức kỷ luật trong lao động cho c á c lao động tại các Nhà máy Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Các hiệp hội doanh nghiệp, các sở, ngành, địa phương liên quan, các chủ đ ầ u tư Dự án Thường xuyên III Rà soát, sửa đ ổ i, b ổ sung cơ chế ch í nh sách 1 Sửa đổi, thay thế chính sách ưu đãi, hỗ tr ợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An - S ở KH&ĐT - BQL KKT Đông Nam Các sở, ban, ngành li ê n quan Quý II /2016 2 Xây dựng, công bố công khai kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh hàng năm, 05 năm trên các phương tiện thông tin, các trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tư Các Sở, Ban, ngành và địa phương li ên quan Hàng năm 3 R à soát lại quỹ đất, lập và hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đ ế n cấp xã và công khai giá đất, c ác quy hoạch, quỹ đất còn chưa sử dụng. Sở Tài nguyên và M ô i trường Các S ở , Ban, ngành và địa phương liên quan Hàng năm 4 Định kỳ rà soát, điều chỉnh lại cơ ch ế đền bù, GPMB theo thẩm quyền, đồng thời k i ế n nghị Trung ương cho phép đi ề u ch ỉ nh những quy định không phù hợp với thực tế của địa phương, tạo thuận lợi và đẩy nhanh công tác đền bù, GPMB. Sở Tài chính Các Sở, Ban, ngành và địa phương Hàng năm 5 Rà so á t, hoàn chỉnh và công bố công khai quy hoạch địa điểm xây dựng gắn với định hướng, đối tượng thu hút đầu tư Sở Xây dựng, các Sở quản lý Nhà n ướ c về Dự án Các địa phương trên địa bàn tỉnh Thường xuyên 6 Nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng đền bù, GPMB cấp huyện Các huyện, thành, thị Sở Tài chính và các Sở, Ban, ngành liên quan Thường xuyên 7 Triển khai xây d ựng quỹ đất sạch (thành lập các trung tâm ph á t triển quỹ đất, th à nh lập các KCN nhỏ, c á c cụm công nghiệp...) Sở Tài nguyên và Môi trường Sở Công Thương Các địa phương trên địa bàn tỉnh Thường xuyên 8 Nghiên cứu tham mưu thay đổi mô hình xúc tiến đầu tư hiệu quả Sở K ế hoạch và Đầu tư Các Sở: Nội v ụ , Công Thương, Tài chính và các ngành liên quan Quý IV /2016 9 Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới hệ thống trường dạy nghề trên địa bàn làm cơ sở đ ẩ y mạnh công t á c x ã hội hóa. Sở Lao động, Thương b i nh và Xã hội Các Sở, Ban, ngành địa phương trên địa bàn tỉnh và các Hiệp hội doanh nghiệp, các doanh nghiệp trên địa bàn Hàng năm 10 Tổ chức các Hội chợ việc làm; các hình thức dạy nghề tại chỗ Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Các trường đại học, cao đẳng và các Doanh nghiệp trong tỉnh và các doanh nghiệp ngoại tỉnh Hàng năm 11 Xây dựng danh mục và tổ chức thực hiện đầu tư theo hình thức đối t á c công tư (PPP), xây d ựng quy trình và tổ chức đấu thầu lựa chọn NĐT theo NĐ 30 Sở Kế hoạch và Đầu tư Các Sở, Ban, ngành và địa phương trên địa bàn tỉnh Hàng năm 12 Tổ chức kiểm tra, rà so á t chất l ượng các công trình hạ tầng và xây dựng kế hoạch nâng cấp, sửa chữa các công tr ì nh giao thông, hạ tầng yếu kém Sở Giao th ô ng vận t ả i C á c Sở, Ban, ngành liên quan Thường xuyên 13 Thành lập Tổ chức pháp chế ở cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định s ố 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/ 20 11 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ v à quyền hạn và t ổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế Sở Nội vụ Sở Tư pháp, các sở, n gà nh liên quan Trong năm 2016 III . T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN 1. Giao Các Sở , Ban, ngành, các huyện, thành, thị triển khai thực hiện nghiêm túc, đảm bảo chất lượng và thời gian các nội dung được phân công tại kế hoạch này; Định kỳ 6 tháng, c ác Sở, ban, ngành, các huyện, thành thị báo cáo tình hình thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh, Thủ tư ớ ng Chính phủ. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị kịp th ờ i báo cáo, đề xuất gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung, trình Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo. 2. Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp c hung báo cáo UBND tỉnh, Thủ tướng Chính phủ./. Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND t ỉ nh (để b/c); - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Chánh VP, các PVP UBND t ỉ nh - Các Sở, B an ngành cấp tỉnh; - UBND các huyện, thành, thị; - Lưu: VT, KT (Trung). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại