619/QĐ-UBND

Quyết định 619/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Đề án thí điểm chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác Chợ Trung tâm huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 619/QĐ-UBND Kon Tum , ngày 09 tháng 06 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH VÀ KHAI THÁC CHỢ TRUNG TÂM HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Thương mại ngày 14/6/2005; Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013; Căn cứ Luật Xây dựng năm 2014; Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản l ý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu th ầ u về lựa chọn nhà đ ầ u tư; Căn cứ Quyết định số 1673/QĐ- U BND ngày 28/12/2009 của U BND tỉnh Kon Tum về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới bán buôn, chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020, có tính đến năm 2025; Căn cứ Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 11/4/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc phân hạng chợ trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 56/TTr-SCT ngày 25/5/2016 về việc ban hành Đ ề án thí đi ể m chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Kon Plông, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đ ề án thí điểm chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác Chợ Trung tâm huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum do Sở Công Thương lập ngày 25/5/2016 với một số nội dung chính như sau (có Đề án kèm theo): I. Mục tiêu: Đổi mới mô hình t ổ chức quản lý chợ góp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, khai thác chợ; đồng thời đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về chợ. Thiết lập mô hình tổ chức quản lý chợ đảm bảo thống nhất, gọn nhẹ, hiệu quả, chuyên nghiệp nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân trên địa bàn, đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, văn minh thương mại và tăng thu cho ngân sách nhà nước; nâng cao năng lực cạnh tranh của mạng lưới chợ trong thời kỳ hội nhập. II. Phạm vi: Nghiên cứu, triển khai thí điểm việc chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đ ể áp dụng đối với chợ Kon Plông, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum. III. Nguyên tắc, phương thức chuyển đổi. 1. Nguyên tắc chuyển đ ổ i. - Việc chuyển đ ổ i mô hình tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (m ô hình quản lý chợ) Kon Plông phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; phù hợp với quy mô và tính chất của hạng chợ, hình thức đầu tư xây dựng chợ, bảo đảm sự hoạt động bình thường, ổ n định của chợ. - Quá trình chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ Kon Plông phải công khai minh bạch, bảo đảm ổn định xã hội và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương; đảm bảo phát tri ể n theo mô hình nông thôn mới; đảm bảo chế độ, quyền lợi hợp pháp của người lao động đang thực hiện nhiệm vụ quản lý chợ và tổ chức, cá nhân đang kinh doanh tại chợ; đáp ứng các y ê u cầu quản lý của Nhà nước và hiệu quả kinh tế - xã hội của chợ sau chuyển đổi. - Phương án chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý chợ phải được thông tin rộng rãi đến các hộ kinh doanh buôn bán tại chợ. Cơ quan quản lý chợ có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương, t ổ chức chính trị xã hội địa phương lấy ý kiến của các ti ể u thương đang kinh doanh buôn bán trong chợ với điều kiện phải có sự đồng thuận cao đ ể hoàn chỉnh phương án chuy ể n đ ổ i trước khi thực hiện các bước tiếp theo theo quy định. 2- Phương thức chuy ể n đ ổ i: a) Giao hoặc t ổ chức đấu thầu đ ể lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp tác xã đầu tư, kinh doanh, khai thác quản lý chợ. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ hoạt động theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Ch í nh phủ. b) Trường h ợ p chuyển đổi mô hình quản lý chợ gắn với đầu tư xây d ự ng, cải tạo nâng cấp chợ. Đơn vị bỏ vốn ra đ ầ u tư xây dựng hoặc cải tạo chợ được ưu tiên xem xét trong quá trình lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý chợ. IV. Điều kiện chuyển đổi. 1- Phù hợp với Quy hoạch mạng lưới bán buôn, chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Kon Tum được U BND tỉnh phê duyệt. 2- Không thay đổi mục đích sử dụng đất chợ sau chuyển đ ổ i. 3- Đã được các cơ quan có thẩm quyền định giá tài sản, tài chính. V. Quy trình chuyển đổi: 1. Thành lập Ban chuyển đ ổ i mô hình t ổ chức, quản lý, kinh doanh khai thác chợ Kon Plông. 2. Xây dựng, phê duyệt, công bố K ế hoạch chuyển đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ. 3. Xây d ự ng, thẩm định, phê duyệt, thông báo Phương án chuyển đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ. 4. Tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp/h ợ p tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hoặc thực hiện lựa chọn doanh nghiệp/hợp tác xã để giao đầu tư, quản lý, kinh doanh khai thác theo Phương án chuyển đổi mô hình chợ đã được phê duyệt. 5. Quyết định công nhận doanh nghiệp/hoặc hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ. VI. Nguồn vốn dự kiến thực hiện: 1- Tổng vốn đầu tư cho dự án dự kiến: 39.000.000.000 đồng. 2- Nguồn vốn: vốn tự có của doanh nghiệp; vốn huy động khác và vốn vay ngân hàng. Điều 2. Tổ chức thực hiện: 1- S ở Công Thương: a) Chủ trì, phối h ợ p với các sở, ngành có liên quan hướng dẫn, ki ể m tra, đôn đốc U BND huyện Kon Plông triển khai thực hiện Đ ề án đã phê duyệt. b) Chủ trì, phối hợp các cấp, các ngành, U BND huyện Kon Plông giải quyết những vấn đề phát sinh khi triển khai thực hiện Đ ề án thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương. c) Có trách nhiệm phối h ợ p các cấp, các ngành, UBND huyện Kon Plông giải quyết những vấn đề phát sinh khi triển khai thực hiện Đ ề án thuộc th ẩ m quyền giải quyết của các cấp, các ngành ở địa phương. d) Chủ trì, phối h ợ p U BND huyện Kon Plông và các đơn vị liên quan báo cáo đánh giá, t ổ ng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện Đ ề án, làm cơ sở nhân rộng trên địa bàn tỉnh. 2- U BND huyện Kon P l ông a) Thành lập và quy định nhiệm vụ của thành viên Ban chuyển đổi chợ Kon Plông. b) Chỉ đạo Ban chuyển đổi chợ Kon Plông xây dựng kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ, trình UBND huyện phê duyệt. c) Phê duyệt K ế hoạch, Phương án chuy ể n đổi mô hình quản lý chợ; Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác và kinh doanh chợ Kon Plông và thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác và kinh doanh chợ, nếu doanh nghiệp, hợp tác xã không thực hiện đúng Phương án chuyển đổi chợ đã được phê duyệt hoặc không triển khai thực hiện. d) Cung cấp các thông tin về quy hoạch theo quy định của Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị. đ) Triển khai, tổ chức thực hiện việc chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ theo Phương án đã phê duyệt. Chủ động giải quyết theo th ẩ m quyền về các nội dung có liên quan về tài sản, đất đai, lao động,... e) Chủ trì kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ theo phân cấp quản lý. 3- Các sở ngành có liên quan: Theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm hướng dẫn, theo d õ i, ki ể m tra, giám sát việc triển khai Đ ề án theo quy định của ngành và Đ ề án được phê duyệt. Điều 3. Chánh Văn phòng U BND tỉnh; Giám đốc các Sở: Công Thương, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện Kon Plông; Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, HTKT 3 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Tuy ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH VÀ KHAI THÁC CHỢ TRUNG TÂM HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM (Ban hành kèm theo Tờ trình số 56/TTr-SCT ngày 25/5/2016 của Sở công Thương ) Phần m ở đầu SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. Sự c ầ n thiết. Chợ là loại hình thương mại có từ lâu đời, nó khôn g nhữn g là kênh lưu thôn g hàng hóa mà còn là một nét đ ẹp văn hóa truyền thống của người Việt Nam. Hiện nay có khoản hơn 40% giao dịch mua bán thông qua chợ, hơn 40% thông qua các cửa hàn g , cửa hiệu, 10 - 15% kinh doanh qua siêu thị, 5 - 10% nhà sản xuất cun g cấp trực tiếp. Duy trì và phát triển hiệu quả mạng lưới chợ sẽ góp phần mở rộng thị trường, đ ẩ y mạnh lưu thôn g hàng hóa và dịch vụ, tiêu thụ nông sản hàng hóa và cun g cấp v ậ t tư, hàn g tiêu dùng, góp phần phát triển sản xuất cải thiện đời sống nhân dân, nhất là người dân ở vùng nôn g thôn, miền núi của tỉnh. Từ việc kh ả o sát, phân tích, đánh giá theo những tiêu chí khác nhau thực trạng phát tri ể n mạn g lưới chợ trên địa bàn tỉnh Kon Tum cho thấy, thời g ian vừa qua , cùn g với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, mạng lưới chợ đáp ứng được nhu cầu trao đổi và lưu thông hàng h óa . Trong những năm tới, mạn g lưới chợ trên địa bàn tỉnh được duy trì và phát triển như một loại hình thương mại ph ổ biến - phù hợp với tập quán sinh hoạt của đại đ a số người dân các địa bàn và chiếm vị trí quan trọn g tron g hệ thốn g thương mại và phát triển theo quy hoạch. Đây là quan đi ể m nhằm khẳng định vị trí của chợ tron g hoạt độn g thương mại, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, thực tế hiện nay việc quản lý điều hành hoạt độn g c ủ a chợ còn nhiều bất cập, nhất là các chợ do U BND xã, phường, thị trấn, Phòng Kinh tế hạ tầng quản lý chủ yếu theo mô hình Ban quản lý, Tổ quản lý, chưa có doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ. Do đó việc đầu tư , cải tạo , nân g cấp, mở rộng chủ yếu vẫn là nguồn ngân sách nhà nước, chưa khai thác đ ược các nguồn lực xã hội nhất là của doanh n g hiệp, bên cạnh đó với sự quản lý yếu kém c ủ a các Ban quản lý chợ, nên việc thu khôn g đủ bù đắp chi phí cho sửa chữa nên tình trạn g thiếu vệ sinh côn g cộng, ô nhiễm môi trường, cơ sở vật chất xuống cấp, vấn đề văn minh trong thương mại, an ninh trật tự v à phòng cháy, chữa cháy trong phạm vi chợ chưa được quan tâm đún g mức... làm n g ười tiêu dùng chuyển dần sang sử dụn g loại dịch vụ khác thuận tiện hơn như mua hàn g tại siêu thị, tại các cửa hàng nhỏ trong khu dân cư đang sinh sống , g iao hàng tận nhà và khôn g ít người mua hàn g thường xuyên tại các chợ đêm, chợ tự phát, các hộ kinh doanh lấn chiếm lòng lề đường. Chính phủ đã có quy định về phát triển và quản lý chợ, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt độn g về chợ; kinh doanh khai thác và quản lý chợ đối với từng loại chợ cụ th ể ; quy định quản lý nh à nước về chợ. Huyện Kon Plôn g là một tron g ba vùng kinh tế độn g lực của tỉnh, là địa phư ơn g có thế mạnh về du lịch và phát triển nôn g n g hiệp công nghệ cao. Đang thu hút mạnh dịch chuyển dân số, lao động, đặc biệt là khách tham quan du lịch, l ưu trú ngày càng tăn g nhất là các dịp l ễ tết, ngày n g hỉ cuối tuần, nhu cầu mua sắm , dịch vụ n g ày càng tăng. Tuy nhiên hiện nay tại huyện có 1 chợ hạn g 3 được xây dựn g năm 2007 (do Trung tâm Môi trường và Dịch vụ đô thị huyện quản lý) , việc quản lý chợ thiếu chuyên sâu, khôn g tạo được động lực cho Ban quản lý chợ và chưa phù hợp quy định quản lý chợ dẫn đến hiệu quả khai thác thấp. Đ ể tăng cường côn g tác quản lý nhà nước nhằm đảm bảo chợ hoạt độn g đún g các quy định của pháp luật, quản l ý, khai thác có hiệu quả, thu hút khách hàng đến với các chợ truyền thống, tăng sức mua , sức cạnh tranh cho kênh lưu thông hàng hóa qua chợ thì việc huyện Kon Plông đề nghị được thí đi ể m chu yể n đ ổ i mô hình quản lý từ ban quản lý san g doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ nhằm chu y ển đổi mô hình quản lý, đầu tư xây dựn g chợ An toàn - Văn minh - Hiệu quả là cần thiết, phù hợp thực tiễn nhằm củn g cố và nâng cao chất lượng hoạt động và quản lý chợ theo hướng văn minh, hiện đại và chủ độn g tron g tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. II. Căn cứ pháp lý. - Luật Tổ chức chính quyền địa phươn g n g ày 19/6/2015; - Luật Thương mại ngày 14/6/2005; - Luật Đấu thầu n g ày 26/11/2013; - Luật Xây dựng năm 2014; - Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sun g một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; - N g hị định số 63/2014/NĐ-CP n g à y 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP n g ày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP n g ày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư; N g hị định số 30/2015/NĐ- C P ngày 17/3/2015 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đ ấ u thầu về lựa chọn nhà đầu tư; - Quyết định số 1673/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Kon Tum về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới bán buôn, chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020, có tính đến năm 2025; - Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 11/4/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc phân hạng chợ trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Chương I THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHỢ TRUNG TÂM HUYỆN KON PLÔNG 1. C ơ sở hạ tầng Ch ợ trung tâm huyện Kon Plông. Chợ trung tâm huyện Kon Plông (sau đây gọi tắt là Chợ Kon P l ông) nằm tại thôn Măng Đen, xã Đăk Lon g huyện Kon Plôn g, là trun g tâm mua bán của huyện Kon Plông. Chợ được đầu tư xây dựng từ n g uồn từ n g ân sách nhà nước và đi vào hoạt độn g năm 2007. - Chợ Kon Plông là chợ hạn g 3 với tổn g diện tích khuôn viên chợ 1.107m 2 ; diện tích xây dựng chợ tính theo diện tích sàn 813m 2 . Trong đó: Hai dãy nhà lồn g kiên cố (diện tích 62 1 m 2 ) ; 09 Ki ốt kinh doanh (diện tích 192 m 2 ) và nhà vệ sinh. - Nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ Kon Plôn g : (ĐVT: 1.000 đồng) TT Tên công tr ì nh, hạng mục côn g trình Nguyên giá Năm sử dụng T ổ ng mức khấu hao T ổ ng giá trị còn l ại Ngu ồ n vốn 01 Nhà l ồ ng tạm, cổng chợ, sân bê tông, kè 340.819 2007 222.691 118.127 XDCB và thu SD đất 02 Nhà ki ố t và công trình phụ trợ 782.435 2007 511.243 271.191 XDCB và thu SD đất 03 Chợ trung tâm thương mại huyện 1.359.924 2012 446.599 913.324 XDCB và thu SD đất 04 Đườn g bê tông vào chợ trung tâm huyện 565.627 2013 169.688 395.938 XDCB và thu SD đất, tăng thu NS tỉnh. 05 Đường vào chợ và nhà lồng 123.194 2016 8.217 114.976 SN kinh t ế T ổ ng cộng 3.171.999 1.337.736 1.813.560 - Hình thức quản lý: Chợ do Trun g tâm M ô i trường và Dịch vụ đô thị huyện (cơ quan chủ quản là Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Kon Plông) trực ti ế p quản lý, hoạt động theo nội quy chợ đã được ban hành, niêm yết công khai, rõ ràng và phổ biến đến mọi thương nhân kinh doanh tại chợ. Chợ Kon Plôn g hoạt động thườn g xuyên từ sáng đến 17 giờ các ngày tron g tuần. 2. Tình hình hoạt động của ch ợ Kon Plông: a) Số hộ k i nh doanh, bố trí, sắp xếp khu vực kinh doanh tại chợ: S ố hộ kinh doanh trong chợ 77 hộ, trong đó: kinh doanh cố định 49 hộ, kinh doanh không cố định 28 hộ. Chợ sắp xếp bố trí ngành hàng tại hai nhà lồng. Nhà lồng số 01 buôn bán hàng may sẵn, giày dép , tạp hóa ; nhà lồng số 02 kinh doanh mặt hàn g tươi sống, gia súc, gi a cầm; cụ th ể trong 49 đi ể m kinh doanh cố định: - Nhà lồng số 01: Kinh doanh quần áo may s ẵ n, giày, dép (08 lô sạp) ; kinh doanh hàng ăn uống, nước giải khát (06 lô sạp) ; kinh doanh tạp hóa (06 lô sạp) . - Nhà l ồn g số 02: Kinh doanh hàng rau, thịt tươi sống (10 lô sạp) ; kinh doanh gia cầm (04 lô sạp) ; kinh doanh hàn g cá tươi sốn g (06 lô sạp) . - 09 Ki ốt kinh doanh xun g quanh chợ: Kinh doanh tạp hóa, các mặt hàn g gia dụng, quần áo may mặc, hoa quả tươi. b) Vệ sinh môi trường, an toàn thực ph ẩ m: Giữ g ìn vệ sinh môi trường trong chợ là một tron g những tiêu chu ẩ n đánh giá chất lượn g ; quản lý chợ. Tuy nhiên, hầu hết khu vực bán hàn g t ươi sốn g (thịt, cá) , ăn uống của chợ khôn g đảm bảo vệ sinh, nhất là khu vực hàng cá tươi, thịt rác thải chưa được người dân buôn bán bỏ vào thùn g gây ô nhiễm. Khu vực hàn g bún tươi bố trí tại khu vực hàng thịt, cá nguy cơ ô nhiễm chéo gi ữ a thực ph ẩ m chín và sống, không đảm bảo an toàn cho người sử dụn g . Hệ thống nước thoát được lát b ằ ng gạch l ỗ , với địa hình nền chợ nghiêng nên nước chảy từ trên cao xuống thấp. c) An toàn phòng ch ố ng ch áy nổ: V ấn đề phòng chốn g cháy n ổ ở chợ được xây dựng theo thiết kế đảm bảo an toàn, tuy nhiên một số hộ t ự đấu nối điện chưa đúng quy trình, khoảng cách giữa bóng đèn và hàng chưa đủ tiêu chuẩn, hàng hóa chật chội g ây cản trở lối thoát hi ể m. Mỗi hộ chưa tự trang bị bình chữa cháy riêng. d) Cấp điện: Hệ thống điện chợ Kon Plôn g được bố trí theo thiết kế đảm bảo an toàn, tuy nhiên một số hộ tự ý đấu nối điện chưa đúng quy trình và khôn g được sự kiểm tra , hư ớ ng dẫn của cán bộ qu ả n lý chợ nên n g uy cơ xảy ra chập điện, gây mất an toàn. e) Xử lý thu gom rác thải: Chợ Kon Plông được bố trí 10 thùng rác có n ắ p đậy tại các vị trí thuận lợi, để các ti ể u thương bỏ rác vào và hàn g ngày có xe chuyên dụn g thu gom rác của Trung tâm Môi trườn g và Dịch vụ đô thị huyện đến gom rác chở đi. Tuy nhiên do một số tiểu thươn g ý thức kém đã bỏ rác dưới đất, xung quanh thùn g rác g ây mất vệ sinh, ô nhi ễ m môi trường. f) Thực hiện nhiệm vụ qu ả n lý chợ: Do Trung tâm Môi trường và Dịch vụ đô thị huyện quản lý hoạt động, tron g đó có 01 cán bộ làm côn g tác kiêm nhiệm trực tiếp thu phí hàng ngày tại chợ. 3. Ý kiến của thương nhân về quản lý, hoạt động ch ợ Kon Plông: Kết quả thu thập ý kiến bằng phiếu c ủ a đại diện 38 hộ kinh doanh cố định tại chợ Kon Plôn g có 07 phiếu không hợp lệ và 31 phiếu hợp lệ; trong t ổ ng số 31 phiếu hợp lệ: - V ề tiêu chí bố trí sắp xếp ngành hàng, g ian hàn g phù hợp, không phù h ợ p: Không phù hợp 16/31 phiếu. - V ề tiêu chí sự hài lòng với cách quản lý của Ban quản lý chợ hiện na y : Không hài lòng 20/31 phiếu. - V ề chuyển đổi qua mô hình g iao cho doanh nghiệp đầu tư quản lý: 20/31 phiếu. - V ề thực hiện theo g iai đoạn chuyển đổi: có 20/31 phiếu thống nhất chợ được chuyển đổi trong giai đoạn 2016 - 2020. Nhìn chung các hộ kinh doanh mon g muốn môi trường kinh doanh, buôn bán tại chợ cần được cải thiện để chợ bớt ế ẩm, thu hút ngà y càng nhiều người đi chợ; sắp xếp, bố trí các quầy hàn g phù hợp, có giải pháp xử lý n g hiêm tình trạn g các hộ lấn chiếm lòng lề đường xung quanh chợ đ ể buôn bán, gây cạnh tranh không lành mạnh đối với các thương nhân làm ăn nghiêm túc trong phạm vi chợ . Các vấn đề về vệ sinh môi trường an toàn thực phẩm, dịch vụ tại chợ và an ninh trật tự cần được cải thiện để tạo điều kiện thuận lợi, thu hút người tiêu d ùn g đến chợ và mua hàng tại chợ... 4. Đánh giá chung: - Ư u điểm: Chợ Kon Plôn g đ ược đầu tư xây dựng theo quy hoạch đ ã được UBND tỉnh phê duyệt tại Q u y ết định 1673/QĐ-UBND ngày 28/12/2009. Cơ sở vật chất (hệ thống cấp điện, hệ th ố ng cấp nước, hệ th ố ng PCCC) cơ bản đáp ứng được yêu cầu, đảm bảo hoạt độn g buôn bán của người dân. Hàn g hóa kinh doanh phong phú, đa dạng về chủng loại, mẫu mã, chất lượn g được đảm bảo, nguồn hàng được cung cấp từ thị trườn g thành phố Kon Tum và tỉnh Quảng Ngãi, một phần do dân địa phương cung cấp (rau củ quả, nông sản) ; Chợ không những tạo ra việc làm, thu nhập ổ n đ ịnh cho n g ười dân , mà còn tạo ra n g uồn thu cho ngân sách địa phươ ng . - Nhược điểm, t ồ n tại: - Đơn vị quản lý chợ chưa đáp ứng điều kiện theo quy định như: Ban quản lý chợ là đơn vị sự nghiệp có thu, tự tran g trải các chi phí, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước (kho ả n 1 Điều 8 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 1 4/01/2003 của Chính phủ về phát triển và qu ả n lý chợ) . Việc quản lý và điều hành hoạt độ ng chợ còn nhiều bất cập . - Tình trạng thiếu khu vệ sinh cô ng cộng; chưa thực hiện thườn g xuyên thu gom rác và xử lý rác trong ngày nên gây ô nhiễm môi trường, cơ sở vật chất xuống cấp, vấn đề văn minh thươn g mại, an ninh trật tự và phòng cháy, chữa cháy trong phạm vi chợ chưa được quan tâm đúng mức; Nội qu y chợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng quá trình hoạt độn g chưa thực hiện đún g nội quy; Việc bố trí, s ắ p xếp ki ốt, quầy hàng , ngành hàn g chưa đảm bảo khoa học, c ò n xảy ra hiện tượn g tự tha y đ ổ i sơ đồ bố trí các mặt hàng kinh doanh, lấn chiếm, cơi nới hành lan g chợ để sử dụn g sai mục đích gây mất an toàn giao thông và mỹ quan đô thị. Chưa có các dịch vụ như kho bảo quản, dịch vụ đo l ường, dịch vụ ki ể m tra chất lượn g hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm vv... - Nguồn thu phí, lệ phí chợ khôn g đủ bù đ ắ p các khoản khấu hao và phục vụ duy tu, sửa chữa, cải tạo, nân g cấp chợ,... - Việc phổ biến các chính sách pháp luật về thuế, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, hàn g giả hàng nhái... có tri ể n khai nhưn g chưa thực sự đi vào ý thức của thươn g nhân kinh doanh tại chợ, cơ ch ế ki ể m tra giám sát chợ chưa chặt chẽ còn gây bức xúc cho thương nhân. Chư ơ ng II MỤC TIÊU, PHẠM VI, NGUỒN VỐN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I. Mục tiêu: Đổi mới mô hình tổ chức quản lý chợ g óp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, khai thác chợ; đồng thời đảm bảo nân g cao hiệu lực , hiệu quả quản lý nhà nước về chợ. Thiết lập mô hình t ổ chức quản lý chợ đảm bảo thống nhất, gọn nhẹ, hiệu quả, chuyên nghiệp nhằm phục vụ n g ày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân trên địa bàn, đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, văn minh thương mại và tăng thu cho n g ân sách nhà nước; nân g cao năn g lực cạnh tranh của mạng lưới chợ tron g thời kỳ hội nhập. II. Phạm vi: Nghiên cứu , triển khai thí điểm việc chuyển đổi m ô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ để áp dụng đối với chợ Kon Plông, hu y ện Kon Plông, tỉnh Kon Tum. Trong năm 2016 thực hiện thí đi ể m việc chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Kon Plông, huyện Kon Plông. III. Nguồn vốn dự kiến thực hiện: - Tổng vốn đầu tư cho dự án dự kiến: 39.000.000.000 đồn g . (Bằng chữ: Ba mươi ch í n tỷ đồng). - Nguồn vốn: vốn tự có của doanh nghiệp; vốn huy động khác và vốn va y ngân hàng. Chương III QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ I. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy định này quy định thí điểm việc chuyển đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác chợ Kon Plông từ đơn vị nhà nước quản l ý san g mô hình doanh nghiệp (hoạ t động theo Luật Doanh nghiệp) hoặc hợp tác xã (hoạt động theo Luật Hợp tác xã) quản lý, kinh doanh, khai thác chợ. II. Nguyên tắc, phương thức chuyển đổi. 1. Nguyên tắc chuyển đổi. - Việc chuy ể n đ ổ i mô hình tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (sau đây gọi tắt là mô hình quản lý chợ) Kon Plôn g phải được thực hiện theo đúng quy định c ủ a pháp luật; phù hợp với quy mô và tính chất của hạn g chợ , hình thức đầu tư xây dựng chợ , bảo đảm sự hoạt độn g bình thườn g, ổ n định của chợ. - Quá trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ Kon Plông phải côn g khai minh bạch, bảo đảm ổn định xã hội và phù hợp với tình hình phát tri ể n kinh tế - xã hội tại địa phương; đảm bảo phát triển theo mô hình nôn g thôn mới; đảm bảo chế độ, quyền lợi h ợ p pháp của người lao độn g đan g thực hiện nhiệm vụ quản lý chợ và tổ chức, cá nhân đan g kinh doanh tại chợ; đáp ứng các y ê u cầu quản lý của Nhà nước và hiệu quả kinh tế - x ã hội của chợ sau chuyển đổi. - Phư ơ ng án chuyển đổi mô hình quản lý chợ phải được thông tin rộng rãi đến các hộ kinh doanh buôn bán tại chợ. Cơ quan quản lý chợ có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương, tổ chức chính trị xã hội địa phươn g lấy ý kiến của các tiểu thương đan g kinh doanh buôn bán trong chợ với điều kiện phải có sự đồng thuận cao để hoàn chỉnh phươn g án chuyển đổi trước khi thực hiện các bước tiếp theo theo quy định. 2- Phương thức chuyển đổi: a) Giao hoặc tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp hoặc h ợ p tác xã đầu tư, kinh doanh, khai thác quản lý chợ. Doanh n g hiệp hoặc h ợ p tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ hoạt động theo qu y đ ịnh tại Điều 9 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Ch í nh phủ. b) Trườn g hợp chuyển đ ổ i mô hình qu ả n lý chợ g ắ n với đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ. Đơn vị bỏ vốn ra đầu tư xâ y dựn g hoặc cải tạo chợ được ưu tiên xem xét trong quá trình lựa chọn đ ơ n vị tiếp nhận quản lý chợ. Trường h ợ p chỉ có 01 doanh n g hiệp hoặc 01 hợp tác xã có nhu cầu tham g ia quản lý chợ thì áp dụng hình thức giao; nếu có từ hai đơn vị đăn g ký đầu tư trở lên thì áp dụng hình thức đấu thầu. c) Việc chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ Kon Plông phải tuân th ủ các bước được quy định tại Chương IV quy định này. III. Điều kiện chuy ể n đ ổ i. 1. Phù hợp với Quy hoạch mạng lưới bán buôn, chợ, trun g tâm thương mại, siêu thị, cửa hàn g thươn g mại trên địa bàn tỉnh Kon T um đ ược UBND tỉnh phê duyệt. 2. Không thay đ ổ i mục đích sử dụng đất chợ sau chuyển đổi. 3. Đã được các cơ quan có th ẩ m quyền định giá tài s ả n, tài chính. Chư ơ ng IV QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI I. Các bư ớ c thực hiện 1. Thành lập Ban chuy ể n đổi mô hình t ổ chức, quản lý, kinh doanh khai thác chợ Kon Pl ông ( sau đâ y gọi tắt là Ban chuy ể n đ ổ i chợ Kon Plông) . 2. Xây dựng, phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển đổ i mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ ( sau đây gọi tắt là K ế hoạch chuy ể n đ ổ i mô hình chợ) . 3. Xây dựng, thẩm định, phê duyệt, thôn g báo Phương án chuyển đ ổ i mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ ( sau đây gọi tắt l à Phương án chuy ể n đ ổ i mô hình chợ). 4. Tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh n g hiệp/hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hoặc thực hiện lựa chọn doanh n g hiệp/h ợ p tác xã để gi ao đầu tư, quản l ý, kinh doanh khai thác theo Phương án chuy ể n đ ổ i mô hình chợ đã được phê duyệt. 5. Quyết định côn g nhận doanh nghiệp/hoặc h ợ p tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ. II. Thành lập Ban chuy ể n đổi ch ợ Kon P l ông. 1. Ban chuyển đổi chợ Kon Plông Ban chuyển đổi chợ Kon Plông do Ch ủ tịch U BND huyện Kon Plôn g quyết định thành lập trên cơ sở đề nghị của Phòng Kinh tế - Hạ tầng. Trưởn g ban là Phó Chủ tịch U BND huyện, Phó Trưởng Ban là l ã nh đạo Phòn g Kinh t ế - Hạ tầng; các thành viên gồm Chủ tịch UBND xã Đăk Lon g và lãnh đạo phòn g , ban chức năng liên quan do Chủ tịch UBND huyện quyết định. 2. Nhiệm vụ của Ban chuyển đổi chợ Kon Plôn g : a) Xây dựng kế hoạch chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ Kon Plông , trình UBND huyện phê duyệt. b) Xây dựng Phươn g án chuyển đổi mô hình quản lý chợ Kon Plông theo Kế hoạch được duyệt, trình U BND huyện phê duyệt. c) Triển khai, tổ chức thực hiện Phươn g án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt; tổ chức xét g iao hoặc đấu thầu lựa chọn doanh n g hiệp , h ợ p tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Kon Plôn g ; trình UBND huyện ra quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ. d) Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các đ ơ n vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ; t ổng hợp kết quả thực hiện và những khó khăn, vư ớng mắc (nếu có) phản ánh về Sở Côn g Thương, UBND huyện Kon Plông để xem xét, giải quyết. III. K ế hoạch chuyển đ ổ i mô hình quản lý ch ợ Kon Plông. - Nội dung Kế hoạch g ồm: Hiện trạn g chợ; Thời gian chuyển đổi; Phương thức chuyển đổi và phân côn g trách nhiệm, thời hạn triển khai, t ổ chức thực hiện của các tổ chức, đơn vị liên quan. - Công bố công khai Kế hoạch chu yể n đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt trên các phương tiện thôn g tin đại chún g , tại trụ sở UBND cấp xã và tại chợ để tổ chức, cá nhân có liên quan biết, thực hiện. IV. Phương án chuyển đổi mô hình quản lý ch ợ 1. Ban chuyển đổi chợ Kon Plông chịu trách nhiệm: Lập Phương án chuyển đổi mô hình chợ: phân công và hướn g dẫn UBND xã Đăk Lon g và cơ quan chuyên môn giúp việc tham gia các nội dung của phương án chuyển đổi đối với chợ Kon Plông. 2. Nội dung của phương án chuyển đổi a) Đánh giá hiện trạn g chợ, bao gồm: H ồ sơ pháp lý về thành lập chợ; Hồ sơ về tài sản, quy mô xây dựng và nguồn vốn đầu tư xây dựn g chợ; Hồ sơ về côn g nợ; Báo cáo quyết toán (hoặc báo cáo tài ch í nh, s ổ sách tài liệu thu ch i ) của chợ sau khi đã thực hiện kiểm kê, đánh giá, xác định giá trị toàn bộ tài sản nguồn vốn đã đầu tư và công nợ của chợ tại thời điểm chuy ể n đổi; Hồ sơ về đất đai; Báo cáo tình hình hoạt độn g kinh doanh của chợ; Danh sách lao động thuộc Ban quản lý chợ/tổ quản lý chợ tại thời điểm chuyển đổi và danh sách nh ững người dự kiến chuyển sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã sau khi chuyển đ ổ i chợ; Danh sách các hộ kinh doanh cố định tại chợ. b) Phương thức chu y ển đổi Phươn g án chuyển đ ổ i phải nêu rõ hình thức lựa chọn quản lý, kinh doanh, khai thác chợ: Đấu thầu lựa chọn doanh n g hiệp/hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hoặc chỉ định doanh nghiệp/ hợp tác xã quản lý , kinh doanh, khai thác chợ. c) Phương án đầu tư chợ (trường hợp chợ ph ả i xây mới hoặc cải tạo, nâng cấp) : Tổng vốn đầu tư; phương thức huy độn g vốn, thiết kế cơ sở, cấp công trình chợ, số lượng và diện tích điểm kinh doanh, kiốt bán hàng tron g chợ, sơ đồ chợ; thời gian hoàn thành..., hoặc phương án duy tu, sửa ch ữ a chợ. d) Phương án bố trí chợ tạm: Địa đi ể m, diện tích, t ổng số điểm bán hàng, thời gian hoàn thành. e) Phươn g án quản lý, kinh doanh khai thác chợ g ồm: - Phương án quản lý, kinh doanh, khai thác chợ tron g 03 năm sau chu yể n đổi, gồm: Phươn g án bố trí, sắp xếp n g ành hàng kinh doanh; Phươn g án phòn g cháy chữa cháy; Phương án vệ sinh môi trường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm: quản lý về giá, xử lý hàng hóa tại chợ; Phương án về hàng hóa và các nội dung khác có liên quan theo quy định. - Phương án thu phí, lệ phí chợ, thu từ việc khai thác và dịch vụ khác. - Phương án giải quyết giá trị, tài sản, nguồn vốn chợ và xử lý côn g nợ ( nếu có) . - Vị trí ki ốt trước và sau khi chuyển đổi. - Phươn g án bố trí, s ắ p xếp, giải quyết lao động. - Dự kiến thời g ian quản lý kinh doanh, khai thác chợ. - Phương án quản lý, sử dụn g đất đai và các yêu cầu khác (nếu có) để phục vụ công tác quản lý khác ở địa phươn g . g) Trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ các bên liên quan khi thực hiện việc chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý chợ, bao gồm: Đơn vị đan g quản lý chợ , doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh khai thác chợ; chính quyền địa phương; các t ổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đ ế n việc chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý chợ. h) Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ trước khi trình U BND huyện Kon Plôn g phê duyệt phải thôn g báo côn g khai đến các hộ kinh doanh tại chợ. Trong thời g ian 15 ngày phải lấy ý kiến và được sự đồng thuận tối thi ể u 60% các hộ kinh doanh trong khu vực kinh doanh chợ. Đồn g thời khi tổ chức họp thôn g qua Phương án chuyển đổi, phải đạt tối thiểu 60% ý kiến đồng thuận của đại bi ể u tham gia hội nghị ( Hội nghị này do Ban chuy ể n đ ổ i chợ Kon P l ông tổ chức, gồm các đại bi ể u, đại diện cho nhân dân xã nơi có chợ, các hộ kinh doanh trong chợ, các đoàn th ể c ấ p xã). V. Công khai Phương án chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý ch ợ : 1. Phương án chu y ển đ ổ i mô hình quản lý chợ sau khi được phê duyệt ph ả i được thông báo công khai trên các ph ương tiện thông tin đại chúng, tại trụ sở U BND cấp xã nơi có chợ, đơn vị quản lý chợ và tại chợ để các t ổ chức, doanh n g hiệp, hộ kinh doanh và cá nhân có liên quan biết, thực hiện. 2. Ban chuyển đổi chợ Kon Plôn g có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích, giải đáp các chủ trươn g , chính sách có liên quan đến côn g tác chuy ể n đổi mô hình quản lý chợ; cung cấp hồ sơ, tài liệu cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, các đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ. 3. Thời hạn công bố côn g khai Phương án chuy ể n đổi mô hình quản lý chợ là 15 ngày làm việc kể từ n g ày Phương án chuyển đ ổ i mô hình chợ được phê duyệt. Chương V QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ ĐỂ GIAO QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ. I. Đối tượng tham gia, hình thức, phương thức dự thầu, ch ỉ định thầu và th ờ i hạn giao thầu. 1. Đối tượng tham g ia dự thầu (gọi là nhà thầu) quản lý, kinh doanh khai thác chợ bao gồm doanh n g hiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã: a) Có đăng k ý thành lập , hoạt độn g theo Luật Doanh nghiệp hoặc Luật Hợp tác xã. b) Hạch toán tài chính độc lập. c) Không đang tron g quá trình giải thể, không bị kết luận đan g lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ khôn g có khả năn g chi trả theo quy định của pháp luật. 2. Hình thức l ựa chọn nhà thầu: Hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu hoặc chỉ định thầu. 3. Phương thức đấu thầu: Thực hiện theo nguyên tắc côn g khai, minh bạch, bình đ ẳ ng theo quy định của pháp luật. 4. Thời hạn g iao thầu quản lý, kinh doanh, khai thác chợ được qu y định tron g Phươn g án chu yể n đ ổ i mô hình quản lý chợ đã đ ược phê duyệt. 5. Căn cứ K ế hoạch chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ được duyệt, Ban chuyển đổi chợ thôn g báo: Thời g ian chuyển đổi; các điều kiện đối với các doanh nghiệp, hợp tác xã tham g ia quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đ ể các t ổ chức, cá nhân quan tâm được biết. Việc thông báo được thực hiện công khai tại chợ Kon Plông , trên báo Kon Tum, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, C ổ ng th ông tin điện tử tỉnh, Website của Sở Côn g Thương và tại trụ sở của UBND huyện Kon Plông, Đài Truyền thanh - Truyền hình Kon P l ôn g, UBND cấp xã nơi có chợ chuyển đ ổ i. Các doanh nghiệp hoặc hợp tác xã có n g uyện vọng tham gia, gửi hồ sơ giới thiệu năn g lực của đơn vị (n ăn g lực tài chính, năng lực và kinh nghiệm kinh doanh, việc chấp hành quy định của pháp luật...) đến Ban chuyển đ ổ i chợ Kon Plôn g trong vòn g 15 ngày k ể từ ngày thôn g báo công khai. II. Quy trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu Quy trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu quản lý, kinh doanh khai thác chợ thực hiện theo Luật Đấu thầu số 43/2013/Q H 13 ngày 26/11/2013, N g hị định số 63/2014/NĐ-CP ngà y 26/6/2014 của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. III. T ổ chức giao doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý chợ 1. Hình thức giao doanh n g hiệp hoặc hợp tác xã quản lý chợ được áp dụng trong trườn g h ợ p sau: a) Chỉ có 01 doanh nghiệp hoặc 01 hợp tác xã (đủ điều kiện) có nhu cầu tham gi a quản lý chợ. b) Trườn g hợp hết thời hạn nộp hồ sơ dự thầu mà không có đơn vị nào tham gia nộp h ồ sơ (k ể cả thời gian gia hạn 15 ng ày ) , cơ quan có th ẩ m qu yề n quyết định cho phép thực hiện hình thức g iao doanh n g hiệp hoặc h ợ p tác xã. c) Trường hợp có 02 đơn vị trở lên đủ điều kiện về năng lực tài chính, năn g lực quản lý cùn g có nguyện vọng tham gia quản lý chợ thì các tiêu chí xem xét lựa chọn đơn vị tiếp nhận, quản lý chợ, Ban chuyển đổi ch ợ thực hiện theo thứ tự sau: Ưu tiên 1: Doanh nghiệp hoặc h ợ p tác xã được thành lập từ Ban quản lý chợ hiện đang quản l ý chợ chuyển đổi. Ưu tiên 2: Doanh n g hiệp hoặc hợp tác xã có trụ sở chính đón g tại xã có chợ. Ưu tiên 3: Doanh n g hiệp hoặc hợp tác xã có trụ sở chính đóng tại huyện, thành phố có chợ. Ưu tiên 4: Doanh nghiệp hoặc h ợ p tác xã có trụ sở chính đón g ở tỉnh Kon Tum. Căn cứ hồ sơ năn g lực của các đơn vị có n g u y ện vọn g và thứ tự ưu tiên trên, Ban chuyển đổi chợ Kon Plô ng tiến hành lựa chọn 01 đ ơ n vị và thông tin cho đơn vị khác biết lý do không đ ược chọn (đ ố i với trường hợp có hai đơn vị đăng ký tr ở lên) . IV. Công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác ch ợ . 1. Sau khi có kết quả đấu thầu quy định tại Mục II Chương V hoặc kết quả xét chọn giao doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý chợ quy định tại Mục III Chương V; Ban chuyển đổi chợ Kon Plông có trách nhiệm t ổ ng hợp, trình U BND hu y ện Kon Plôn g ra quyết định côn g nhận doanh n g hiệp, hợp tác xã, quản lý, kinh doanh khai thác chợ. Ban chuyển đổi chợ Kon Plôn g có trách nhiệm thông báo đến doanh nghiệp/hợp tác xã được lựa chọn tiếp nhận và quản lý chợ tron g thời hạn chậm nhất là 05 (năm) ngà y , kể từ ngày UBND huyện Kon Plôn g ra quyết định côn g nhận. Trường hợp đơn vị khôn g được công nhận tiếp nhận, Ban chuy ể n đ ổ i chợ Kon Plông trả lời bằng văn bản, nêu r õ lý do để đơn vị biết. 2. Nội dun g qu y ết định bao gồm: a) Tên doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ; b) Nội dun g cơ bản của Phương án chu y ển đổi mô hình quản lý chợ; c) Quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên liên quan; d) Tổ chức thực hiện; e) Xử lý vi phạm nếu doanh nghiệp, hợp tác xã khôn g thực hiện đúng Phươn g án chu y ển đổi mô hình quản lý chợ đã được duyệt. 3. Quyết định công nhận doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ bị thu hồi tron g trường hợp doanh nghiệp hoặc h ợ p tác xã khôn g thực hiện đún g Phương án chuyển đ ổ i mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt hoặc không triển khai thực hiện sau 12 tháng kể từ ngày có Quyết định côn g nhận. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành 1. Sở Công Thương a) Chủ trì, phối hợp với các sở , ngành có liên quan hướn g dẫn, kiểm tra, đôn đốc U BND hu y ện Kon Plông triển khai thực hiện Quy định này. b) Chủ trì, phối hợp các cấp, các ngành, U BND huyện Kon Plông giải quyết những vấn đề phát sinh khi triển khai thực hiện Đề án thí điểm chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác chợ Kon Plông thuộc th ẩ m quyền giải quyết của Sở Công Thương. c) Phối hợp các cấp , các ngành, UBND huyện Kon Plôn g giải quyết những vấn đề phát sinh khi triển khai thực hiện Đ ề án thí đi ể m chuy ể n đ ổ i mô h ì nh quản lý, kinh doanh và khai thác chợ Kon Plông thuộc th ẩ m quyền giải qu y ết của các cấp các ngành ở địa phương. d) Đ ề xuất cấp có thẩm quyền thu hồi Quyết định côn g nhận doanh n g hiệp/hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ nếu doanh nghiệp/hợp tác xã khôn g thực hiện đún g Phương án hoặc không đúng thời gian đã được phê duyệt. đ) Chủ trì, phối h ợ p UBND huyện Kon Plôn g và các đơn vị liên quan báo cáo đánh giá, tổn g kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện Đề án thí đ iể m chuy ể n đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác Chợ Trun g tâm huyện Kon Plông, làm cơ sở nhân rộng trên địa bàn tỉnh. 2. S ở Nội vụ, S ở Lao động - Thương binh và Xã hội: Hướng dẫn giải quyết chế độ với cán bộ, nhân viên (trong biên chế nhà nước) và người l ao độn g h ợ p đồn g (nếu có) đang thực hiện nhiệm vụ quản lý, côn g tác tại chợ Kon Plôn g khi thực hiện chu y ển đổi mô hình quản lý chợ theo các văn bản hướng dẫn của Bộ, n g ành Trung ươn g . 3. Sở Tài chính a) Hướn g dẫn U BND huyện Kon Plôn g trình tự, thủ tục, phươn g pháp đánh giá , xác định giá trị tài sản, n g uồn vốn đ ã đầu tư và công nợ của chợ tại thời điểm chu y ển đổi. b) Hướng dẫn việc xử lý, thanh toán tài sản có n g uồn gốc từ vốn n g ân sách Nhà nước sang loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã và việc quản lý, sử dụng nguồn vốn thu được từ công tác chuy ể n đ ổ i chợ theo qu y định hiện hành. 4. Sở K ế ho ạ ch và Đầu tư a) Hướng dẫn, theo d õ i , kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật. b) Hướn g dẫn trình tự, hồ sơ đăng ký kinh doanh đối với các doanh n g hiệp/hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực quản lý, khai thác và kinh doanh chợ. 5. S ở Tài nguyên và Môi trư ờ ng a) Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, nâng cấp xây dựn g , chợ theo quy định hiện hành. b) Phối h ợ p các sở, ngành, U BND huyện Kon Plông thực hiện côn g tác kiểm tra, quản lý nhà nước về đất đai, bảo vệ môi trường trong quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo quy định. 6 . Sở Xây dựng a) Hướng dẫn, ki ể m tra việc áp dụn g Quy chuẩn xây dựn g , tiêu chu ẩ n thiết kế xây dựng chợ theo quy định hiện hành khi đầu tư , sửa chữa, nân g cấp cải tạo chợ. b) Kiểm tra, xem xét sự phù h ợ p về quy hoạch đối vớ i địa điểm, quy mô chợ thực hiện việc chuyển đ ổ i mô hình quản lý. c) Thẩm định thiết kế cơ sở, thiết k ế bản vẽ thi côn g - dự toán công trình theo quy định tại Điều 57 và Điều 82 của Luật Xây dựn g . II. Trách nhiệm của UBND huyện Kon Plông 1. Thành lập và qu y định nhiệm vụ c ủ a thành viên Ban chuy ể n đ ổ i chợ Kon Plông. 2. Chỉ đạo Ban chuyển đổi chợ Kon Plông xây dựng kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ, trình UBND huyện phê duyệt. 3. Phê duyệt Phương án chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý chợ; Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác và kinh doanh chợ Kon Plông. 4 . Cung cấp các thôn g tin về quy hoạch theo quy định của Luật Xây dựn g và Luật Quy hoạch đô thị. 5. Triển khai, tổ chức thực hiện việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo Phươn g án đã phê duy ệt. Ch ủ động giải quyết theo thẩm qu y ền các nội dung có liên quan về tài sản, đất đai, lao động,... Tron g quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc khó khăn thì có văn bản báo cáo, đề xuất gửi sở, ngành chuyên môn và Sở Côn g Thươn g để được hướng dẫn giải qu y ết. 6 . Thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác và kinh doanh chợ, nếu doanh nghiệp, h ợ p tác xã khôn g thực hiện đún g phương án chuyển đổi chợ đã được phê duyệt hoặc không triển khai thực hiện sau 12 tháng kể từ ngày có quyết định công nhận mà không được U BND cấp hu y ện chấp thuận g ia hạn thời gian chuyển đổi hay thay đổi phươn g án chuyển đổi chợ. 7. Chủ trì kiểm tra, giám sát hoạt độ ng của doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ theo phân cấp quản lý. Trong quá trình tri ể n khai thực hiện Đ ề án này, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi về Sở Côn g Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết hoặc điều chỉnh bổ sung phù h ợ p thực tế./.