05/2017/QĐ-UBND

Quyết định 05/2017/QĐ-UBND về Quy định quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/2017/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày 28 tháng 4 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Căn cứ Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Căn cứ Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; Căn cứ Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Căn cứ Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo; Căn cứ Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; Căn cứ Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường; Căn cứ Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh . Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 5 năm 2017. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch , Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp; - TT.Tỉnh ủy (b/c); - TT.HĐND tỉnh; - CT, các PCT.UBND tỉnh; - Như điều 3; - BLĐ VP; - Các Phòng NC; - Trung tâm Tin học - Công báo; - Lưu: VT, KGVX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đồng Văn Lâm QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05/2017/QĐ-UBND ngày 28/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Điều 2. Đối tượng áp dụng: Quy định này áp dụng đối với các đối tượng sau đây: 1. Tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. 2. Các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Điều 3. Nguyên tắc chung: 1. Giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống tốt đẹp trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, hướng tới xây dựng văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. 2. Tuân thủ đúng quy định pháp luật. 3. Giữ gìn sự yên tĩnh chung, không gây mất trật tự, an ninh, xã hội. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa gia đình, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng: 1. Khi thực hiện kinh doanh các dịch vụ văn hóa công cộng có sử dụng phương tiện phát âm, doanh nghiệp, hộ kinh doanh phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và ký cam kết thực hiện đúng quy định của pháp luật trong lĩnh vực hoạt động với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi doanh nghiệp đặt trụ sở, nơi hộ kinh doanh đăng ký hộ khẩu thường trú. 2. Trong thời gian hoạt động, âm thanh phải đảm bảo không vượt quá giới hạn tiếng ồn và độ rung quy định tại QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn và QCVN 27:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về độ rung ban hành kèm theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT . 3. Phải đảm bảo sự yên tĩnh chung tại khu dân cư, nơi công cộng trong khoảng thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ sáng hôm sau (trừ trường hợp di quan lễ tang). 4. Không đặt, để các phương tiện phát âm thanh lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè gây cản trở giao thông. Điều 5. Sử dụng phương tiện phát âm thanh trong quảng cáo thu hút khách hàng: 1. Khi sử dụng phương tiện phát âm thanh để quảng cáo thu hút khách hàng, cơ sở sản xuất, điểm kinh doanh, buôn bán cố định, di động phải thực hiện theo Điều 4 Quy định này . 2. Việc quảng cáo thu hút khách hàng có sử dụng loa phóng thanh và các hình thức tương tự được thực hiện theo quy định của Luật quảng cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành. Điều 6. Khuyến khích thực hiện: 1. Hệ thống loa không hướng về phía khu dân cư, nơi công cộng. 2. Sử dụng ngôn ngữ văn minh, lịch sự trên hệ thống âm thanh. 3. Sử dụng các loại hình âm nhạc phù hợp với từng sự kiện được tổ chức. 4. Điều chỉnh âm thanh vừa đủ nghe, không ảnh hưởng đến cộng đồng. Điều 7. Xử lý vi phạm: 1. Vi phạm Khoản 1 Điều 4 Quy định này, xử lý theo quy định tại Khoản 7 Điều 1 Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 2. Vi phạm Khoản 2 Điều 4 Quy định này, xử lý theo quy định tại Điều 17, Điều 18 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. 3. Vi phạm Khoản 3 Điều 4 Quy định này, xử lý theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình. 4. Vi phạm Khoản 4 Điều 4 Quy định này, xử lý theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. 5. Vi phạm Khoản 2 Điều 5 Quy định này, xử lý theo quy định tại Điều 62 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch và quảng cáo. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị: 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: - Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện Quyết định này. - Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, xử lý hoặc đề nghị xử lý các vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện các nội dung trong Quy định này. - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn thực hiện các biện pháp quản lý các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng vào nề nếp. - Chỉ đạo Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với cơ quan chức năng, Đội kiểm tra liên ngành văn hóa xã hội các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh có kế hoạch tăng cường công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất vào các dịp cao điểm lễ, tết…, kịp thời chấn chỉnh và xử lý các trường hợp vi phạm theo đúng pháp luật. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường: - Chủ động phối hợp với các ngành chức năng tuyên truyền rộng rãi các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn và độ rung trong các hoạt động, sinh hoạt có sử dụng khuếch đại âm thanh; tăng cường phối hợp, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm về tiếng ồn và độ rung. - Phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân các huyện, thị xã, thành phố trang bị máy đo độ ồn để đội kiểm tra liên ngành đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ; lồng ghép nội dung tuyên truyền quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn và độ rung vào các buổi tập huấn bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức và người dân. 3. Công an tỉnh: Phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm những hoạt động kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt văn hóa gia đình… có sử dụng phương tiện phát âm thanh vi phạm về an ninh trật tự; gây ồn ào, huyên náo; lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè. 4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tuyên truyền phổ biến đầy đủ các quy định hiện hành về quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng cho nhân dân; thiết lập đường dây nóng kịp thời xử lý các vi phạm trên địa bàn; kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành thực hiện Quy định này. - Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin và Đội kiểm tra liên ngành văn hóa xã hội 178 phối hợp với Công an huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch kiểm tra thường xuyên và đột xuất để kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, nhất là các trường hợp được phản ánh qua đường dây nóng ở xã, phường, thị trấn. - Có biện pháp định hướng tổ chức hoạt động của các nhà văn hóa xã, phường, thị trấn, khu Văn hóa - Thể thao ấp, khóm đưa loại hình sinh hoạt văn hóa tinh thần và rèn luyện thể chất trong cộng đồng vào nề nếp. 5. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn: - Phối hợp với các ngành hữu quan tuyên truyền , phổ biến việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; các quy định trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, trong kinh doanh đến từng hộ gia đình và các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn. - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thiết lập đường dây nóng, chỉ đạo phổ biến trên đài truyền thanh, niêm yết tại trụ sở, phổ biến đến từng hộ gia đình Quy định này và các văn bản pháp luật có liên quan. Chỉ đạo Trưởng Ban nhân dân ấp, khóm kịp thời nhắc nhở các hộ gia đình thực hiện Quy định này khi tổ chức việc cưới, việc tang và sinh hoạt vui chơi, giải trí. - Khi nhận được phản ánh của công dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chỉ đạo đơn vị chức năng nhanh chóng đến hiện trường kiểm tra nhắc nhở hoặc lập biên bản xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm theo Điều 7 Quy định này. - Khi phát hiện và xử lý vi phạm hành chính đối với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, hội viên các đoàn thể vi phạm Quy định này, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thông báo bằng văn bản về cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể nơi người đó làm việc, công tác. 6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể hướng dẫn, tuyên truyền, vận động và giám sát đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt nội dung Quy định này. 7. Đề nghị Báo Trà Vinh, Đài Phát thanh và Truyền hình Trà Vinh; hệ thống Đài Truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố: - Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tích cực thực hiện nghiêm Quy định này. - Kịp thời phản ánh, phê phán các cá nhân, hộ gia đình, địa phương, tổ chức vi phạm và để xảy ra vi phạm Quy định này. - Biểu dương các cá nhân, hộ gia đình, địa phương, đơn vị, tổ chức chấp hành và thực hiện tốt Quy định này. 8. Các cơ quan, đơn vị nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội; cán bộ, công chức, viên chức, hội viên trong các cơ quan, đơn vị, các tổ chức. - Cán bộ, công chức, viên chức, hội viên trong các cơ quan, đơn vị, các tổ chức thực hiện nghiêm và có trách nhiệm tuyên truyền, vận động gia đình, người thân thực hiện Quy định này. - Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện việc kiểm điểm đối với cán bộ, công chức, viên chức, hội viên vi phạm Quy định này khi nhận được thông báo của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Trong quá trình tổ chức thực hiện có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.