3022/QĐ-UBND

Quyết định 3022/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí thực hiện dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 3022 /QĐ-UBND Tiền Giang , ngày 10 tháng 1 1 năm 201 5 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch t ổng th ể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát tr iển kinh tế - xã hội; Căn cứ Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; Căn cứ Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn t ổ chức lập, th ẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công b ố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; Căn cứ Công văn số 3530/UBND-KTN ngày 28/7/2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc điều chỉnh Quy hoạch phát tr iển ngành Công Thương tỉnh Tiền Giang; Xét Báo cáo số 1591/SKH&ĐT-TH ngày 27/10/2015 của Sở K ế hoạch và Đầu tư về kết quả th ẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 2054/TTr-SCT ngày 04/11/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí thực hiện dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu sau: 1. Tên dự án quy hoạch: Điều chỉnh Quy hoạch phát tr iển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. 2. Chủ đầu tư: Sở Công Thương tỉnh Tiền Giang. 3. Nội dung, dự toán chi tiết kinh phí thực hiện dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát tri ển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo Đề cương. 4. Phạm vi thực hiện: trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. 5. Nhiệm vụ, nội dung, phương pháp thực hiện, yêu cầu, kết quả, sản phẩm và khối lượng công việc thực hiện nhiệm vụ được duyệt theo Đ ề cương. 6. Dự toán kinh phí thực hiện: - Tổng kinh phí thực hiện: 537.212.000 đồng (bao gồm thuế giá trị gia tăng). - Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng từ nguồn sự nghiệp kinh tế của ngân sách cấp tỉnh năm 2015 (nguồn kinh phí quy hoạch chưa phân bổ). 7. Tiến độ thực hiện: đến cuối tháng 10 năm 2016. 8. Hình thức quản lý: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. (Các nội dung chi tiết theo đề cương dự án) Điều 2. Giao Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm thực hiện lựa chọn nhà thầu, triển khai thực hiện dự án, thanh quyết toán vốn, kết thúc dự án đúng tiến độ và đúng theo các quy định hiện hành có liên quan. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Như điều 3; - PCT Lê Văn Nghĩa; - VPUB: PVP Nguyễn Hữu Đức; - Lưu: VT, P.ĐTXD, P.KTN (Nhã) KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Văn Nghĩa ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 A. ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH 1. Tên dự án quy hoạch Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. 2. Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn của việc điều chỉnh quy hoạch (lý do điều chỉnh quy hoạch) Công tác rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch là việc làm thường xuyên, cần thiết và để phù hợp với tình hình và yêu cầu mới. Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về công tác lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đã nêu: “Đối với những ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có quy hoạch được phê duyệt, cần rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình và yêu cầu m ới ”. Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 được phê duyệt năm 2009, đã hơn 05 năm, nhưng đến nay đã có nhiều yêu cầu khách quan và chủ quan cần điều chỉnh, bổ sung: Thứ nhất: Sự tác động ảnh hưởng của Vùng Tiền Giang là tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và nằm trong Vùng công nghiệp VI, theo phân vùng công nghiệp của Bộ Công Thương. Tiền Giang cách Tp.HCM khoảng 70 km về phía Nam và cách thành phố cần Thơ khoảng 90 km về phía Bắc. Bên cạnh đó, một số tỉnh trong vùng như Bình Dương, Đồng Nai, Long An... cũng đang phát triển rất nhanh; đặc biệt là phát triển về công nghiệp, đô thị, do đó đã có nhiều tác động đến sự phát triển của tỉnh Tiền Giang. Thứ hai: Tác động từ phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh Thực tế Tiền Giang đã có nhiều thay đổi lớn về phát triển công nghiệp, đô thị và dịch vụ so với thời điểm xây dựng quy hoạch phát triển ngành công nghiệp được Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Từ đó đến nay, các khu công nghiệp và cụm công nghiệp đã phát triển mạnh; nhiều ngành dịch vụ phát triển nhanh; những thay đổi về hạ tầng giao thông và chất lượng môi trường... đã làm cho bộ mặt của Tiền Giang có những bước thay đổi rõ rệt. Thứ ba: Ảnh hưởng từ các mục tiêu và định hướng phát triển KT-XH Báo cáo Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và Đ ề án Tái cơ cấu ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã và đang được xây dựng. Thứ tư: Những cơ hội và thách thức mới trong đầu tư và phát tri ển Trong bối cảnh đất nước đã gia nhập nhiều tổ chức quốc tế, đã ký kết nhiều Hiệp định kinh tế với các tổ chức và quốc gia cũng như đang trong giai đoạn cuối của quá trình đàm phán gia nhập hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP). Một số chính sách vĩ mô mới của Nhà nước có hiệu lực được triển khai thực hiện, khi đó có nhiều cơ hội và thách thức mới sẽ tác động mạnh tới quá trình phát tri ển kinh tế của đất nước, nhất là trong lĩnh vực phát triển công nghiệp. Trước những yêu cầu khách quan và chủ quan đó, đòi hỏi phải có cách nhìn mới, với những nhiệm vụ mới, phù hợp với bối cảnh chung. Đồng thời để tiếp tục khai thác và phát huy tốt các tiềm năng hiện có để phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế của tỉnh, đưa sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Gi ang phát triển nhanh, mạnh và bền vững trong những năm tới, thì việc xây dựng dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 là việc làm cần thiết. 3. Các căn cứ để lập Điều chỉnh Quy hoạch - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; - Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; - Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 13/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 142/QĐ-TTg ngày 28/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. - Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc ban hành quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển lĩnh vực công nghiệp; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; - Kế hoạch hành động số 41/KH- U BND ngày 13/3/2014 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về thực hiện Quyết định số 2270/QĐ-TTg ngày 21/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ. - Hướng dẫn số 310/SKH&ĐT-TH ngày 18/3/2014 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; - Công văn số 3530/UBND-KTN ngày 28/7/2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công Thương tỉnh Tiền Giang. 4. Phạm vi, th ời kỳ lập quy hoạch - Phạm vi nghiên cứu Báo cáo điều chỉnh quy hoạch được thực hiện trên cơ sở kế thừa Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2020 đã được U BND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 5043/QĐ- U BND ngày 24/12/2009. Trong Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cơ bản tuân thủ theo phạm vi nghiên cứu của Quy hoạch đã phê duyệt trước đây. - Phương pháp nghiên cứu Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, đ ịnh hướng đến năm 2030 có căn cứ khoa học, tuân thủ theo các phương pháp và nguyên tắc cơ bản sau đây: + Phương pháp điều tra thu thập thông tin và xử lý số liệu. + Phương pháp phân tích th ống kê, phân tích tổng hợp. + Phương pháp điều tra trực tiếp: Cùng với việc điều tra các tài liệu, tổ chức các chuyến đi khảo sát tại địa phương và doanh nghiệp để nắm bắt và cập nhật tình hình, nhu cầu phát triển cũng như đúc kết các bài học trong việc phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh. + Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến về quy hoạch phát triển công nghiệp nói chung từ một số chuyên gia trong lĩnh vực phát triển công nghiệp. + K ế thừa và đúc kết từ xây dựng quy hoạch thực tế: Xây dựng trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đây, trong việc lập Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, đồng th ời sử dụng các kết quả nghiên cứu m ới về chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển của các Bộ ngành có liên quan, cũng như quy hoạch phát triển KT- XH, các ngành kinh tế của tỉnh và các địa phương trong tỉnh. + T ính pháp lý trong hệ thống số liệu nghiên cứu: Hệ thống số liệu sử dụng bao gồm số liệu công bố chính thức của Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang, các số liệu báo cáo các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh đã được các cấp thẩm quyền phê duyệt; số liệu công bố của Tổng cục Thống kê (TCTK), số liệu điều tra của TCTK cũng như của Cục Thống kê tỉnh và các địa phương liên quan. - Thời kỳ điều chỉnh quy hoạch: + Đánh giá thực trạng phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2015 + Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, 5. Mục tiêu điều chỉnh quy hoạch Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đ ến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm xác định những mục tiêu, định hướng, giải pháp phát triển có tầm vóc mới, phù h ợp với những điều kiện và vị thế KT- XH của tỉnh Tiền Giang trong bối cảnh kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm của cả nước và vùng kinh tế của tỉnh Tiền Giang. Đặc biệt là trong bối cảnh tỉnh Tiền Giang đang nỗ lực để trở thành một trong những tỉnh phát triển trong vùng ĐBSCL, là một cực phát triển của Vùng KTTĐ phía Nam. Trên cơ sở hiện trạng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong giai đo ạ n 2011-2015, nghiên cứu xác định các mục tiêu, định hướng, phương án phát triển công nghiệp từ nay đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phù hợp với tình hình thực tế hiện nay và định hướng phát triển chung của vùng và cả nước. Hình thành một mạng lưới công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, qua đó tạo cơ hội, để các ngành công nghiệp phát triển và các ngành kinh tế, dịch vụ khác cùng hỗ trợ phát triển. Tạo điều kiện phân bố h ợp lý hơn về sức sản xuất theo địa bàn. Hình thành những tác động tích cực đến phát triển nông nghiệp nông thôn, là động lực thúc đẩy quá trình đầu tư đổi mới trang thiết bị nâng cao chất lượng các sản phẩm hàng hóa. Làm cơ sở phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành và quản lý phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Tiền Giang trong các giai đoạn tới. 6. Nội dung chủ yếu điều chỉnh quy hoạch Cập nhật hệ thống số liệu đến năm 2014 và một số chỉ tiêu cần dự báo đến năm 2015 để phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, chính xác thực trạng phát triển và các tiềm năng, lợi thế của Tiền Giang trong việc phát triển công nghiệp. Việc phân tích sâu và đánh giá ở thời kỳ đến năm 2015 là căn cứ quan trọng, sát thực tế để điều chỉnh hệ thống chỉ tiêu và định hướng cho giai đoạn quy hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; mặt khác, tìm ra những khó khăn, hạn chế, thách thức cần chỉnh sửa và khắc phục trong thời kỳ quy hoạch. Nghiên cứu, bổ sung một số yếu tố mới có tác động và ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp, cũng như kinh tế - xã hội toàn tỉnh trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Điều chỉnh các quan điểm phát triển, đồng thời bổ sung các định hướng mới về phát triển ngành công nghiệp, chú trọng đến việc phát tri ển công nghiệp phải gắn với công tác bảo vệ môi trường, về tổ chức không gian các vùng, các tuyến kết nối trong nội bộ tỉnh và giao lưu với các địa phương xung quanh và các vùng lân cận khác trong cả nước. Điều chỉnh các mục tiêu và dự báo lại tốc độ tăng trưởng, cơ cấu ngành công nghiệp trong giai đoạn 2016-2020 và giai đoạn 2021-2030. Xây dựng và lựa chọn ngành, sản phẩm công nghiệp trọng điểm của tỉnh trong các giai đoạn phát triển. Xây dựng các phương án phát triển công nghiệp, trên cơ sở đó lựa chọn phương án phát triển phù hợp. Bổ sung các đề xuất các cơ chế, giải pháp phù hợp, đồng bộ về vốn đầu tư, khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực,... nhằm phát triển nhanh và bền vững, trên cơ sở dựa vào các nguồn lực và động lực phát triển trong các giai đoạn tới. Bổ sung những kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành liên quan tạo điều kiện để Tiền Giang thực hiện tốt “Điều chỉnh Quy hoạch phát tr iển công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ” một cách thiết thực và hiệu quả. 7. Hồ sơ sản phẩm của dự án quy hoạch: - Báo cáo tổng hợp và hệ thống bảng, biểu liên quan. - Báo cáo tóm tắt - Các loại bản đồ hiện trạng và qui hoạch theo qui định - Các đĩa CD ROM, USB dữ liệu. 8. Tiến đ ộ, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030: STT Nội dung công việc Th ời gian thực hiện Đ ơn vị th ực h iện 1 Lập đ ề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí Tháng 8-9/2015 Sở Công Thương 2 Thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí Tháng 9-10/2015 Sở K ế hoạch và Đầu tư 3 Trình phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí Tháng 10/2015 Sở Công Thương 4 Đề nghị bố trí kinh phí thực hiện Tháng 11-12/2015 Sở Công Thương 5 Lập K ế hoạch lựa chọn nhà thầu 6 Lựa chọn đơn vị tư vấn 7 Thực hiện điều chỉnh quy hoạch Tháng 1-6/2016 Đơn vị tư vấn 8 L ấy ý kiến các sở, ngành, địa phương Tháng 07/2016 Sở Công Thương TG 9 Lấy ý kiến của Bộ Công Thương Tháng 07/2016 Bộ Công Thương 10 Lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư Tháng 07/2016 Sở Kế hoạch và Đầu tư 11 Thẩm định báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy hoạch Tháng 8-9/2016 Sở K ế hoạch và Đầu tư 12 Trình phê duyệt báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy hoạch Tháng 10/2016 Sở Công Thương TG ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 PHẦN MỞ ĐẦU: PHẦN I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH T IỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015: I . VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ T IỀM NĂNG PHÁT TRIỂN 1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 2. Dân số và lao động 3. Tiềm năng đất, rừng 4. T iềm năng khoáng sản 5. Tài nguyên nước 6. Điều kiện môi trường II. TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 1. Tổng VA (GDP) và diễn biến tăng trưởng kinh tế. 2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 3. Tình hình thu chi ngân sách, đầu tư trên địa bàn. 4. Hiện trạng cơ sở hạ t ầng . 5. Vị trí kinh tế của tỉnh Tiền Giang trong vùng kinh tế PHẦN II. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH ỰC HIỆN QUY HOẠCH CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011-2015: I. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1. Hiện trạng chung ngành công nghiệp (Số lượng cơ sở công nghiệp; quy mô; lao động công nghiệp; năng suất lao động; tốc độ tăng giá trị sản xuất; giá trị và cơ cấu ngành công nghiệp; tốc độ tăng trưởng GRDP công nghiệp; tổng vốn đ ầu tư; đánh giá trình độ sản xuất...) 2. Hiện trạng ngành công nghiệp chủ yếu của tỉnh 3. Hiện trạng công nghiệp theo vùng, lãnh thổ 4. Hiện trạng đ ầu tư và phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 5.Hiện trạng phát triển TTCN và làng nghề 6. Công nghiệp tỉnh Tiền Giang trong Vùng kinh tế II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH ỰC HIỆN QUY HOẠCH CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015 III. ĐÁNH GIÁ VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 1. Các thành tựu kinh tế. 2. Thuận lợi 3. Một số khó khăn, thách thức. PHẦN III. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐỂN 2020, ĐỊNH HƯỚNG Đ ẾN N ĂM 2030: I. TÁC ĐỘNG B ỐI CẢNH TH Ế GIỚI VÀ KH U VỰC II. TÁC ĐỘNG TỪ KINH TẾ TRONG NƯỚC 1. Định hướng phát triển KT-XH và công nghiệp cả nước đến năm 2020 2. Quan điểm và định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Tiền Giang 3. Tác động của Vùng kinh tế 4. Các điều kiện hạ tầng kỹ thuật III. NHƯNG C Ơ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG PHẦN IV. Đ IỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TI ỀN GIANG ĐẾN 2020, Đ ỊNH HƯỚNG Đ ẾN NĂM 2030 I. Đ IỀU CHỈNH QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC T IÊU PHÁT TRIỂN 1. Quan điểm phát triển công nghiệp 2. Định hướng phát triển công nghiệp 3. Xây dựng phương án phát triển và lựa chọn phương án 4. Mục tiêu phát triển công nghiệp 5. Dự báo giá trị sản xuất và cơ cấu các ngành công nghiệp 6. Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp 7. Nhu cầu lao động công nghiệp 8. Danh mục dự án đầu tư chủ yếu II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CN THEO VÙNG, LÃNH TH Ổ III. ĐIỀU CHỈNH VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHỦ YẾU 1. Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản 2. Công nghiệp chế biến nông, thủy sản, thực phẩm 3. Công nghiệp chế biến gỗ, giấy 4. Công nghiệp sản xuất VLXD 5. Công nghiệp Dệt may-Da giày 6. Công nghiệp Hóa chất, Cao su, Nhựa 7. Công nghiệp Cơ khí, chế tạo và SXKL 8. Công nghiệp SX và PP điện, nước IV. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP V. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TTCN VÀ NGÀNH NGHỀ NT PHẦN V. GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH VÀ T Ổ CHỨC THỰC HIỆN I. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Giải pháp về thu hút đầu tư 2. Giải pháp về nguồn nhân lực 3. Giải pháp về phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở 4. Giải pháp về khoa học công nghệ 5. Giải pháp bảo vệ môi trường 6. Giải pháp về tổ chức quản lý II. CÁC C Ơ CH Ế CHÍNH SÁCH 1. Chính sách huy động vốn 2. Chính sách đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực 3. Chính sách thị trường 4. Chính sách khoa học công nghệ 5. Chính sách đầu tư 6. Chính sách bảo vệ môi trường III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN K ẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Kết luận. - Kiến nghị B. D Ự TOÁN KINH PHÍ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PH ÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu. Chi phí điều chỉnh Qu y hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được tính như sau: G QHN = G chuẩn x H 1 x H 2 x H 3 x Q n x K Trong đ ó : - G QHN là t ổng mức chi phí cho dự án Quy hoạch phát tri ển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020. - G chuẩn = 850 (triệu đồng) , là mức chi phí cho dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa bàn chuẩn. - H 1 là hệ số cấp độ địa bàn quy hoạch được x ác định tại Phụ lục I (kèm theo Thông tư 01/2012/TT-BKHĐ) Đ ối với tỉnh Tiền Giang , H 1 = 1 . - H 2 là hệ số đánh giá về điều kiện làm việc và trình độ phát triển k inh tế - xã hội của địa bàn quy hoạch được xác định tại Phụ lục II (kèm theo Thông tư 01/2012/TT-BKHĐ). Đ ối với tỉnh Tiền Giang, H 2 = 2 . - H 3 là hệ số về quy mô diện tích tự nhiên của địa bàn quy hoạch được xác đ ịnh t ại Ph ụ l ục III Đ ối với t ỉnh Tiền Giang c ó diện tích tự nhiên bằng khoảng 2.508,3 km 2 hn, H 3 = 1,1 . - Q n là hệ số khác biệt giữa quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu được xác định tại Phụ lục VII (kèm theo Thông tư số 01/2012/TT- BKHĐT). + Hệ số khác biệt công nghiệp là 0,31. - K là hệ số điều chỉnh lương tối thiểu và mặt bằng giá tiêu dùng. Tại thời điểm ban hành Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/2/2012 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư th ì K=1. Do đến thời điểm này đã có sự điều chỉnh mức l ương tối thiểu của Nhà nước và mặt bằng giá tiêu dùng nên K được xác định theo: K = K 1 + K2 + K 1 = 0,3 x chỉ số giá tiêu dùng được công bố tại thời điểm tính toán Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT có hiệu lực từ tháng 4/2012, do đó chỉ số giá tiêu dùng được lấy từ tháng 5/2012 - tháng 7/2015, như vậy chỉ số giá tiêu dùng được xác định lại là 1,1412 K 1 = 0,3 x 1,1412 = 0,3423 + K2 = 0,7 x Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu = Mức lương tối thiểu khi Nhà nước thay đổi tại thời điểm tính toán chia cho 830.000 đồng/tháng. Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu từ tháng 7/2013 = 1.150.000/830.000 = 1 , 3855. K2 = 0,7 x 1,3855 = 0,9699 K = K1 +K2 = 0,3423+ 0,9699= 1,3122 Như vậy, kinh phí Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp t ỉnh Tiền Giang đến năm 2020 là: G QHN = G chuẩn x H 1 x H 2 x H 3 x Q n x K G QHN = 850 triệu đồng x 1 x 2 x 1,1 x 0,31 x 1,3122 G QHN = 760.682.000 đ ồng Chi phí điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, đ ịnh hướng đến năm 2030 bằng 65% Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp lập mới theo khoản 1, Điều 8 của Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT (vì Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đã được phê duyệt năm 2009, đến năm 2015 đã thực hiện được 6 năm) G QHNĐC = G QHN x 65% = 760.682.000 đồng x 65% = 494.443.000 đồng - Trong dự toán chi phí Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 nói trên, khoản mục chi phí khác (bao gồm chi phí quản lý dự án, chi phí th ẩm định đ ề cương, nhiệm vụ và dự toán, chi phí th ẩm định quy hoạch và chi phí công b ố quy hoạch) chi ếm 13,5% dự toán là không đưa vào tính th uế giá trị tăng thêm (VAT): 494.443.0 00 đồng x 13,5% = 66.750.000 đồng - Thuế VAT: (494.443.000 đ - 66.750.000 đ) x 10% = 42.769.000 đồng - Chi phí Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 đã bao gồm thuế VAT: 494.443.0 00 đồng + 42.769.000 đồng = 537.212.000 đồng ĐỊNH MỨC CÁC KHOẢN MỤC CHI PHÍ CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TT Khoản mục chi phí Mức ch i phí tối đa (%) Số tiền (1.000 đồng) A Tổng kinh phí ở mức tối đa (I+II+III) 100 494.443 I Chi phí xây dựng nhiệm vụ và dự toán 2,5 12.361 1 Chi phí xây dựng đề cương, nhiệm vụ 1,5 7.417 2 Chi ph í lập dự toán theo đ ề cương, nhiệm v ụ 1 4.944 II Chi phí xây dựng quy hoạch 84 415.332 1 Chi phí thu thập, xử lý số liệu, dữ liệu ban đầu 7 34.611 2 Chi phí thu thập bổ sung về số liệu, tư liệu theo yêu cầu quy hoạch 4 19.778 3 Chi phí khảo sát thực địa 20 98.889 4 Chi phí thiết kế quy hoạch 53 262.054 4.1 Phân tích đánh giá vai trò vị trí của ngành 1 4.944 4.2 Phân tích, dự báo tiến bộ khoa học, công nghệ và phát triển ngành của khu vực, của cả nước tác động tới phát triển ngành của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch 3 14.833 4.3 Phân tích đánh giá hiện trạng phát triển ngành tỉnh 4 19.778 4.4 Nghiên cứu mục tiêu và quan điểm phát triển ngành tỉnh 3 14.833 4.5 Nghiên cứu, đề xuất các phương án phát triển 6 29.667 4.6 Nghiên cứu các giải pháp thực hiện mục tiêu 20 98.888 a) Luận chứng các phương án phát triển 5 24.722 b) Xây dựng phương án phát triển, đào tạo nguồn nhân lực 1 4.944 c) Xây dựng các phương án và giải pháp phát triển khoa học công nghệ 1 4.944 d) Xây dựng phương án, giải pháp bảo vệ môi trường 1,5 7.417 đ) Xây dựng các phương án tính toán nhu cầu và đảm bảo vốn đầu tư 4 19.778 e) Xây dựng các chương trình dự án đầu tư trọng điểm 1,5 7.417 g) Xây dựng phương án tổ chức lãnh thổ 3 14.833 h) Xác định các giải pháp về cơ chế, chính sách và đề xuất các phương án thực hiện 3 14.833 4.7. Xây dựng báo cáo tổng hợp và các báo cáo liên quan 8 39.556 a) Xây dựng báo cáo đề dẫn 1 4.944 b) Xây dựng báo cáo tổng hợp 6 29.667 c) Xây dựng các báo cáo tóm tắt 0,6 2.967 d) Xây dựng văn bản trình thẩm định 0,2 989 đ) Xây dựng văn bản trình phê duyệt quy hoạch 0,2 989 4.8 Xây dựng hệ thống bản đồ quy hoạch 8 39.555 III Chi phí khác 13,5 66.750 1 Chi phí quản lý dự án 4 19.778 2 Chi phí th ẩ m định đ ề cương, nhiệm vụ và dự toán 1,5 7.417 3 Chi phí th ẩm định quy hoạch 4,5 22.250 4 Chi phí công bố quy hoạch 3,5 17.305 B Thuế giá trị gia tăng (I + II ) x 10% 42.769 Tổng cộng (A+B) 537.212 CHỈ S Ố GIÁ TIÊU DÙNG K 1 TỪ THÁNG 5/2012 Đ ẾN THÁNG 7/2015 Tháng/Năm Chỉ số giá tiêu dùng so với tháng trước 2012 Tháng 5 1,0018 Tháng 6 0,9974 Tháng 7 0,9971 Tháng 8 1,0063 Tháng 9 1,0220 Tháng 10 1,0085 Tháng 11 1,0042 Tháng 12 1,0027 2013 Tháng 1 1,0125 Tháng 2 1,0132 Tháng 3 0,9981 Tháng 4 1,0002 Tháng 5 0,9994 Tháng 6 1,0005 Tháng 7 1,0027 Tháng 8 1,0083 Tháng 9 1,0106 Tháng 10 1,0049 Tháng 11 1,0034 Tháng 12 1,0051 2014 Tháng 1 1,0069 Tháng 2 1,0055 Tháng 3 1,0044 Tháng 4 1,0008 Tháng 5 1,0020 Tháng 6 1,0030 Tháng 7 1,0023 Tháng 8 1,0022 Tháng 9 1,0040 Tháng 10 1,0011 Tháng 11 0,9973 Tháng 12 0,9976 Năm 2015 Tháng 1 0,9980 Tháng 2 0,9995 Tháng 3 1,0015 Tháng 4 1,0014 Tháng 5 1,0016 Tháng 6 1,0035 Tháng 7 1,0013 Chỉ số giá tiêu dùng K 1 từ T5/2012 - T7/2015 1,1412 (Chỉ s ố giá tiêu dùng cả nước - nguồn T ổng Cục Thống k ê )