2533/QĐ-TTg

Quyết định 2533/QĐ-TTg năm 2016 phê duyệt Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2533 /QĐ-TTg Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 06 năm 2015; Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn cứ Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ ch ế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Căn cứ Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ; Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối v ớ i cơ sở giáo d ục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015; Căn cứ Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo d ục đại học công lập giai đoạn 2014 - 2017; Căn cứ Điều lệ trường đại học được ban hành tại Q u yết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ; Xét đề nghị của Giám đốc Đại học Đà N ẵ ng, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà N ẵ ng (sau đây gọi tắt là Đề án) với những nội dung ch ủ yếu sau đây: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung: Phát triển Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng (sau đây gọi t ắ t là Trường) thành trường đại học chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực theo các chuẩn mực khu vực và quốc tế; hoạt động tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình, trách nhiệm bảo đảm các đối tượng chính sách, đ ố i tượng thuộc hộ nghèo có cơ hội học tập, nghiên cứu tại Trường. 2. Mục tiêu cụ thể: a) Xây dựng và phát triển hệ thống tổ chức và nhân sự của Trường theo mô hình trường đại học định hướng nghiên cứu hiện đại; thực hiện quản lý trường đại học theo các tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng và ứng dụng công nghệ thông tin một cách toàn diện, bảo đảm năng lực quản tr ị , lãnh đạo và quản lý hiệu quả; b) Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học theo hư ớ ng hội nhập quốc tế; bảo đảm người học được trang bị kiến thức chuyên môn, rèn luyện kỹ năng và trau dồi phẩm chất đạo đức nghề nghiệp theo cam kết của Trường, đáp ứng nhu cầu xã hội; c) Phát triển, hoàn thiện các ngành và chuyên ngành đào tạo, các chương trình đào tạo ở các bậc học trên cơ sở chương trình đào tạo của các trường đại học có uy tín trên thế giới; xây dựng hệ thống giáo trình bảo đảm tính cơ bản, hiện đại, phù hợp với Điều kiện của Việt Nam; d) Phát triển quy mô đào tạo một cách hợp lý, chuyển dịch cơ cấu đào tạo theo hướng chú trọng các chương trình chất lượng cao, các chương trình đào tạo bằng tiếng nước ngoài; đ) Thực h i ện tốt trách nhiệm xã hội của trường đạ i học công lập ở Miền Trung và Tây Nguyên với các chính sách học bổng, tạo Điều kiện thuận lợi để các sinh viên là đ ố i tượng chính sách, đối tượng có hoàn cảnh khó khăn có c ơ hội được học tập; e) Sử dụng có hiệu quả kinh phí đầu tư của Nhà nước, đồng thời huy động tối đa các nguồn lực của xã hội, bảo đảm năng lực tài ch í nh vững mạnh, cơ sở vật chất khang trang, hiện đại theo kế hoạch phát triển của Trường. II. NỘI DUNG ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG Trường được thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nội dung sau đây: 1. Về thực hiện nhiệm vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học: a) Quyết định việc mở ngành, ngưng m ở ngành đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ trong Danh mục giáo dục, đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân cấp IV (sau đây gọi tắt là Danh mục cấp IV); thí điểm mở ngành đào tạo ngoài Danh mục cấp IV theo nhu cầu xã hội nếu đáp ứng đủ Điều kiện mở ngành theo theo quy định của pháp Luật, phù hợp với định hướng phát triển của trường đã được Hội đồng trường quyết nghị thông qua; b) Xác định ch ỉ tiêu tuyển sinh theo nhu cầu xã hội và năng lực đào tạo của Trường; xác định các Điều kiện tuyển sinh và công bố công khai trên trang thông tin điện tử của nhà trường. Thực hiện công tác tuyển sinh theo quy định chung của Đại học Đà Nẵng, hoặc theo đề án tự chủ tuyển sinh, bảo đảm công khai, minh bạch; c) Quyết định các hoạt động đào tạo (chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy; ngôn ngữ giảng dạy; hình thức đào tạo; phương pháp kiểm tra, đánh giá; công tác tổ chức đào tạo; in, cấp phát và quản lý văn bằng, chứng chỉ) theo quy định của pháp Luật; bảo đảm chuẩn đầu ra, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động; d ) Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định; tiến tới được các tổ chức kiểm định quốc tế công nhận; đ) Quyết định liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo trong nước, nước ngoài đối với các chương trình được phép đào tạo hoặc đã được kiểm định chất lượng. Trường tự xác định chỉ tiêu liên kết theo quy định hiện hành; công khai cơ sở, địa điểm, chương trình liên kết đào tạo và các Điều kiện b ả o đảm chất lượng; e) Quyết định hoạt động nghiên cứu khoa học; khuyến khích thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học; quyết định tham gia các nhiệm vụ khoa học công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, tổ chức hội thảo với các tổ chức, cá nhân trong và ngoà i nước; g) Thực hiện cung cấp dịch vụ công trong lĩnh giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, bao gồm cả dịch vụ do Nhà nước đặt hàng. 2. Về tổ chức bộ máy, nhân sự: a) Hội đồng trường là tổ chức quản trị, đại diện quyền sở hữu của Trư ờ ng, có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 16 của Luật Giáo dục đại học. Hội đồng trường bầu Chủ tịch Hội đồng trường và giới thiệu các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trư ở ng để Giám đốc Đại học Đà Nẵng bổ nhiệm theo quy định; b) Quyết định và chịu trách nhiệm về việc thành lập mới, tổ chức lại, sáp nhập, chia, tách, giải thể các đơn vị trực thuộc khi đáp ứng các tiêu chí, Điều kiện, tiêu chu ẩ n theo quy định; quy định chức năng, nhiệm vụ, quy chế hoạt động của các đơn vị trực thuộc bảo đảm phát huy hiệu quả hoạt động của bộ máy; c) Quyết định tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu lao động, vị trí việc làm, tuyển dụng, quản lý, sử dụng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ viên chức và lao động hợp đồng trên cơ sở quy chế và chủ trương được Hội đồng Trường thông qua; quyết định việc ký kết, chấm dứt hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động, miễn nhiệm, khen thư ở ng, kỷ Luật và thực hiện chế độ chính sách đối với viên chức, người lao động theo quy định của pháp Luật; d ) Quyết định việc giao kết hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động, giảng viên, nhà khoa học, nhà quản lý trong nước và ngoài nước; bổ nhiệm, tuyển d ụng ứng viên trong và trên độ tuổi lao động để thực hiện các hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và lãnh đạo, quản lý của Trường (theo Quy chế tổ chức và hoạt động của Trường), đáp ứng các Điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học. 3. Về tài chính: a) Học phí: - Trường thực hiện cơ chế thu, quản lý học phí theo quy định của Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 và quy định tại Quyết định này. Mức thu học phí bình quân t ố i đa của chương trình đại trà, trình độ đại học, chính quy như sau: Đơn vị: Triệu đồng/sinh v i ên/năm Mức thu học phí bình quân tối đa Năm học 2017 - 2018 2018 - 2019 2019 - 2020 Chương trình đại trà, trình độ đại học, chính quy 13,50 14,50 15,50 - Trường thực hiện tính toán và công khai mức thu học phí cho từng nhóm ngành, chuyên ngành, chương trình đào tạo căn cứ vào nhu cầu của xã hội trước khi tuyển sinh, bảo đảm mức thu học phí bình quân của các nhóm ngành (của các chương trình đại tr à) không vượt quá mức thu học phí b ì nh quân tối đa của Trường theo quy định tại Quyết định này; - Trường quyết định mức trần học phí tối đa đối với trình độ đào tạo tiến sĩ bằng 2,5 l ầ n; thạc sĩ b ằ ng 1,5 lần mức học phí của các nhóm ngành đào tạo trình độ đại học tương ứng; học phí đào tạo theo phương thức giáo dục thường xuyên không vượt quá 1,5 lần mức học phí chính quy cùng cấp học và cùng nhóm ngành nghề đào tạo; - Trường quyết định mức thu học phí đối với các chương trình đ ặ c thù theo đề án m ở chương trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Đối với các đối tượng đã nhập học trước thời điểm Quyết định này c ó hiệu lực thi hành, Trường thu học phí với mức tăng tối đa năm sau không quá 30% của năm trước liền kề kể từ thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành; - Trường tiếp tục được Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng cấp kinh phí đối với sinh viên Lào đang học tại Trường theo như các hiệp định đã ký kết. b) Thu sự nghiệp: Trường thực hiện các hoạt động dịch vụ hỗ trợ đào tạo, chuyển giao công nghệ, các nhiệm vụ do Nhà nước đặt hàng và cấp kinh phí thực hiện trên nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu, kinh phí tiết kiệm được bổ sung vào kinh phí hoạt động của Trường. Khoản thu từ các hoạt động này được công khai theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy hợp lý. c) Tiền lương và thu nhập: Ngoài tiền lương ngạch, bậc theo quy định của nhà nước, Trường quyết định mức thu nhập tăng thêm của ngư ờ i lao động từ nguồn chênh lệch thu lớn hơn chi sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định; theo Quy chế chi tiêu nội bộ, bảo đảm công b ằ ng trên cơ sở chất lượng và hiệu quả công việc thực hiện. d) Thành lập Quỹ hiến tặng: Trường được thành lập các quỹ hiến tặng theo quy định pháp Luật về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, từ thiện và quyết định việc sử dụng các quỹ này cho mục đích giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học của Trường. đ) Sử dụng nguồn thu: - Thực hiện tự chủ và chịu trách nhiệm trong việc lập kế hoạch và q uyết định sử d ụng kinh phí từ các nguồn thu hợp pháp của Trường để tiếp tục đ ầ u tư mở rộng cơ sở vật chất, đào tạo nhân lực và bảo đ ả m chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế; - Sau khi thực hiện bù đắp các chi phí thường xuyên, phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại của Trường được trích lập các quỹ sau: Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp tối thiểu bằng 25% chênh lệch thu chi, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập và các quỹ hỗ trợ sinh viên theo quy định hiện hành; - Khoản thu học phí và các khoản thu sự nghiệp được gửi tại ngân hàng thương mại; ti ề n lãi của các khoản ti ề n gửi này được sử dụng đ ể lập quỹ học bổng và hỗ trợ sinh viên của nhà trường. 4. Chính sách học bổng, học phí: a) Trường hỗ trợ toàn bộ phần chênh lệch giữa mức học phí của Trường với mức học phí mà sinh viên thuộc đối tượng chính sách, hộ nghèo phải nộp theo quy định của Nhà nước sau khi được được miễn, giảm kể từ khóa tuyển sinh sau thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành; b) Trường xây dựng, thực hiện chính sách học bổng, khuyến khích học tập dành cho sinh viên học tập xuất sắc và sinh viên là đối tượng chính sách; c) Trường ưu tiên bố trí nơi ở tại ký túc xá cho sinh viên là đối tượng chính sách và sinh viên nghèo. 5. Về đầu tư, mua sắm: a) Chủ động cân đối nguồn thu và huy động các nguồn hợp pháp khác trong đó có nguồn vốn tín dụng của Nhà nước và các tổ chức tín dụng theo quy định; quyết định các dự án đầu tư, mua sắm, sửa chữa để phát triển tổng thể cơ sở vật chất của Trường theo mô hình trường đại học trường đại học chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực theo các chuẩn mực khu vực và quốc tế; thực hiện các thủ tục đ ầ u tư theo phân cấp c ủ a Đại học Đà N ẵng và theo các quy định của pháp Luật hiện hành; b) Quyết định việc sử dụng tài sản, cơ sở vật chất và giá trị thương hiệu của Trường để liên doanh, liên kết thực hiện các hoạt động khoa học công nghệ, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn và theo quy đ ị nh của pháp Luật; c) Được Nhà nước tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước. Đối với các dự án, chương trình, kế hoạch phát triển khác, Trường được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo quy định tại quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền. 6. Về cơ chế giám sát: a) Trường có trách nhiệm xâ y dựng và công khai phương án tổ chức thực hiện Đ ề án thí điểm đ ổ i mới cơ ch ế hoạt động trong toàn Trường; b) Trường sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế bảo đảm công khai minh bạch; kiện toàn Hội đồng trường là cấp có thực quyền trong hoạt động quản trị Trường, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phát huy dân ch ủ , theo đúng quy định tại Quyết định này và các văn bản pháp Luật có liên quan. Hội đồng trường quyết định về chiến lược và phương hướng hoạt động của Trường; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng trường; việc thực hiện quy chế dân chủ trong các hoạt động và việc triển khai thực hiện Quyết định này; c) Định kỳ công bố thông tin báo cáo công khai về cam kết chất lượng giáo dục và chất lượng giáo dục thực tế; Điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; và thu, chi tài chính trên c ổ ng thông tin điện tử Nhà trường; d) Xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với Điều kiện của đơn vị tự chủ, bảo đảm tính công khai, minh bạch; đ) Có trách nhiệm báo cáo và chịu sự giám sát của Đại học Đà Nẵng, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các tổ chức có liên quan theo quy định của pháp Luật. 7. Trường thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định tại Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017, các quy định đ ố i với một cơ sở giáo dục thành viên được giao quyền tự chủ hoạt động của Đại học vùng, Quy chế hoạt động của Đại học Đà Nẵng và các văn bản khác có liên quan. Điều 2. Tổ chức thực h i ện: 1. Các Bộ, ngành, địa phương có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quy định tại Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối v ớ i các cơ sở giáo dục đ ạ i học công lập giai đoạn 2014 - 2017 và các quy định pháp Luật khác có liên quan thực hiện việc kiểm tra, giám sát và hỗ tr ợ Trường trong quá trình triển khai Quyết định này. 2. Giám đốc Đại học Đà Nẵng xem xét Điều chỉnh các quy định liên quan để thực hiện quy định tại Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph ố trực thuộc trung ương, Giám đốc Đại học Đà Nẵng, Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, Thủ trưởng các tổ chức, cơ quan và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ: GDĐT, TC, KHĐT, NV, KHCN; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; . - UBND Thành ph ố Đà Nẵng; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; - Đại học Đà Nẵng; - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TTK HĐGD, TGĐ Cổng TT Đ T, các Vụ: PL, KTTH, TCCV, TKBT; - Lưu: VT, KGVX (3b ). KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Đức Đam