130/KH-UBND

Kế hoạch 130/KH-UBND thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2012 ỦY BAN NHÂN DÂN T HÀNH PHỐ HÀ NỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 130/KH-UBND Hà Nội , ngày 17 tháng 1 0 năm 201 2 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC XÓA BỎ CÁC LÒ GẠCH THỦ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2012. I. CĂN CỨ PHÁP LÝ - Quyết định số 15/2000/QĐ-BXD ngày 24/7/2000 của Bộ Xây dựng ban hành Quy định v ề đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung; - Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất s ử dụng gạch đất sét nung; II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: K ế hoạch triển khai thực hiện việc x óa bỏ các lò gạch thủ công tr ên địa bàn thành phố Hà Nội năm 20 1 2 là cơ sở để các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, chủ động ph ố i hợp thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung. 2. Y êu cầu: - Tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ có hiệu quả, đảm bảo hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã Sơn Tây. - Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các giải pháp nh ằ m đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra. - Phân công nhiệm vụ để tổ chức chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra , đôn đốc việc thực kế hoạch theo tiến độ đã đề ra. - Kịp thời phát hiện các vi phạm trong lĩnh vực sản xuất gạch nung, đề xuất giải pháp, báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định. - Hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã S ơ n Tây trong năm 2012; đề xuất chuyển đổi lò thủ công sang sản xuất gạch bằng công nghệ mới đảm bảo quy định về môi trường tại một s ố khu vực cách xa khu dân cư, phù h ợp với quy hoạch được duyệt. - Chuyển đ ổ i nghề cho số lao động hiện đang sản xuất gạch thủ công, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường Thủ đô, đ ả m bảo nguồn vật liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu đô thị h óa của thành phố Hà Nội. III. NỘI DUNG 1. Tuyên truyền, tập huấn, phổ biến đến các quận, huyện, thị xã việc thực hiện Ch ỉ thị s ố 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung. Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 29/6/2010 của UBND Thành phố về việc tăng cường kiểm tr a rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung tr ên địa bàn Thành phố và triển khai thực hiện Chương trình Phát tri ể n vật liệu xây không nung của Chính phủ và các quy định liên quan. 2. Tổ chức tháo dỡ, xóa bỏ toàn bộ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã và duy trì kết quả đạt được. 3. Hướng dẫn, t ổ chức thực hiện việc chuyển đổi sản xuất gạch nung bằng lò thủ công sang công nghệ lò nung mới đảm bảo các quy định về môi trường, công nghệ sản xuất gạch không nung tại một số khu vực, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên đất làm gạch ngói (đ ấ t sét mỏ, đất bãi bồi , đất tận dụng từ việc đào ao, hồ , kênh mương, công trình thủy l ợ i.... ) , khôi phục và cải thiện chất lượng môi trường. 4. Đào tạo, hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động sản xuất gạch thủ công có nhu cầu; tạo việc làm cho lao động đã được đ à o tạo chuyển đổi nghề. 5. Khuyến khích sản xu ấ t, sử dụng vật liệu xây không nung. 6. Thành lập Đoàn Giám sát, Kiểm tra việc tổ chức thực hiện phá dỡ, xử l ý giải quyết các vướng mắc kịp thời; Quản lý chặt chẽ việc sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn Thành ph ố ; tăng cường việc kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn các huyện, thị xã theo quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. IV. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. UBND các huyện, thị xã 1.1. Tập trung chỉ đạo rà soát và báo cáo tình hình triển khai thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công tại địa phương, gửi về Sở Xây d ựng trước ngày 15/11/2012 để tổng hợp, nội dung gồm: (Có biểu mẫu tổng hợp kèm theo). - Báo cáo tiến độ, hình thức x ử lý, tháo dỡ, hoàn thành việc x ó a các lò gạch thủ công trong năm 2012. - Lập báo cáo về tình hình công tác quản lý nhà nước đối với việc sản xuất gạch thủ công tại địa phương, kết quả thực hiện việc tháo dỡ các lò gạch thủ công, trong đó lưu ý: Thống kê, phân loại cụ thể tổng s ố l ò gạch thủ công (trường hợp vi phạm, không vi phạm quy hoạch và các quy định liên quan). Lập danh sách số lượng lao động có hộ khẩu thường trú tại địa phương đang làm việc tại các lò gạch thủ công để khảo sát nhu cầu chuyển đổi nghề và hỗ trợ kh ó khăn theo quy đ ị nh. Căn cứ Quyết định số 4524/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 của UBND Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 6021/QĐ-UBND ngà y 27/12/201 1 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Đề án “ Điều tra thực trạng đất s ả n xuất gạch ngói trên địa bàn thành ph ố Hà Nội ” ; r à soát, đề xuất cụ thể việc chuyển đổi sản xuất (xác định khu vực , vị t rí, diện tích, công suất lò, công nghệ sản xuất, sự phù hợp với các quy hoạch liên quan,...) Báo cáo cụ th ể những việc đã làm được, chưa làm được, các trường hợp vi phạm đã xử lý (vi phạm về quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường,...), các khó khăn vướng mắc, đề xuất giải pháp xử lý, đánh giá về việc thực hiện đúng quy hoạch, đúng thủ tục theo quy định. 1.2. T ổ chức tuyên truyền, ph ổ biến đến các xã, phường, thị trấn, các ch ủ lò gạch thủ công việc thực hiện Ch ỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung, Chỉ thị s ố 15/CT-UBND ngày 29/6/2010 của UBND Thành phố về việc tăng cường kiểm tra rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung tr ên địa bàn Thành phố và triển khai thực hiện Chương tr ì nh Phát triển vật liệu xây không nung của Chính phủ và các quy đ ị nh liên quan trong quý IV/2012. 1.3. Thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện Kế hoạch; tổ chức kiểm tra thực t ế tại tại các cơ sở sản xuất gạch nung bằng lò thủ công: Kiểm tra việc giao đất, cho thuê đẩt sử dụng đ ấ t, việc thực hiện các quy định về an toàn, vệ sinh lao động, môi trường, thẩm quyền chấp thuận dự án và các v ấ n đ ề liên quan khác; phát hiện và xử lý các vi phạm theo thẩm quyền ; kiên quyết thực hiện việc cưỡng chế tháo d ỡ lò thù công đối với các trường hợp chủ lò không tự tháo dỡ; giám sát việc tri ể n khai thực hiện và báo cáo kết quả theo tiến độ đ ề ra. 2. Sở Xây dựng và các Sở, ngành liên quan 2.1. Sở Xây dựng - Chủ trì ph ố i hợp với các Sở: Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Nông nghiệp - PTNT, Lao động Thương binh và Xã hội, Tài chính, các Sở, ngành liên quan khác và UBND các huyện, th ị xã trong quá trình triển khai, kiểm tra kết quả thực hiện K ế hoạch xóa bỏ các lò gạch thủ công. - Báo cáo UBND Th à nh ph ố về việc chuyển đổi sản xuất gạch thủ công sang công nghệ đảm bảo các v ấ n đ ề về môi trường quy định trên cơ sở đề xuất của các huyện, th ị x ã S ơ n Tây trong tháng 12/2012. - Hướng dẫn thực hiện việc chuyển đổi sản xuất gạch nung bằng lò thủ công gây ô nhi ễ m môi trường sang công nghệ lò nung mới đảm bảo các quy định về môi trường , công nghệ sản xuất gạch không nung trong quý IV/2012. - Tổ chức tập huấn, phổ biến đến các quận, huyện, thị xã về Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuậ t, các quy định liên quan đến việc sử dụng vật liệu xây không nung trong quý IV/2012. 2.2. Sở Tài chính Hướng dẫn các huyện, thị xã S ơ n Tây trong việc bố trí kinh phí hỗ tr ợ đối với việc xóa bỏ các lò gạch thủ công (Hỗ tr ợ phá dỡ lò , hỗ trợ lao động sản xuất gạch thủ công, đ à o tạo chuyển đổi nghề). 2.3. S ở Lao động Th ươn g binh & Xã hội Hướng dẫn các huyện, thị xã Sơn Tây trong việc thực hiện cơ chế hỗ trợ đối với việc xóa bỏ c á c lò gạch thủ công (H ỗ trợ phá dỡ lò, hỗ trợ lao động sản xuất gạch thủ công , đ à o tạo chuyển đổi nghề). 2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm, xử lý theo thẩm quyền, đề xuất xử lý các v i phạm trong việc cho thuê đất, khai thác đất sản xuất gạch thủ công, các quy định về bảo vệ môi trường. 2.5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm, xử lý theo thẩm quyền, đề xuất x ử lý các vi phạm trong việc sử dụng vùng đất bãi sông, đất nông nghiệp để khai th á c đất sản xu ấ t gạch thủ công, các quy định về bảo vệ đê kè, công tr ì nh thủy lợi, hành lang thoát lũ. 2.6. Sở K ế hoạch và Đầu tư Phối hợp với S ở Tài chính và các sở ngành liên quan, UBND các huyện thị xã S ơ n Tây t ổ ng hợp, báo cáo UBND Thành phố về vi ệ c bố tr í ph â n b ổ kinh phí để các S ở, ngành li ê n qua n U BND các huyện, thị xã thực hiện Kế hoạch theo quy định. 2.7. Các Sở, ngành liên quan - Ph ố i h ợ p chặt chẽ với Sở Xây d ự ng, UBND các quận, huyện, thị xã trong quá tr ình t riển kh a i thực hiện K ế hoạch, chủ động đề xuất các cơ chế, h ì nh thức, mức hỗ trợ (đối với các chủ lò gạch, người l ao động, dự án sản xuất gạch không nung), giải pháp tháo g ỡ khó khăn báo cáo UBND Thành phố . - Căn cứ chức năng nhiệm vụ, tổ chức kiểm tra công tác quản lý nhà nước tr ong lĩnh vực sản xu ấ t gạch ngói nung theo nhiệm vụ c ủ a chuyên ngành, kịp thời phát hiện vi phạm, đề xu ấ t giải pháp xử lý, báo cáo UBND Thành phố. 2.8. Cơ quan Báo, Đài Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, các Báo: Hà Nội Mới, Kinh tế Đô thị, Lao động Thủ đô, … : Mở chuyên mục tuyên truyền về chủ trương xóa bỏ sản xuất gạch thủ công của Thành ph ố , Bộ Xây dựng, Ch ỉ thị số 10/CT- T Tg ngày 16/4/2012 của Thủ tương Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung. 3. Ch ế độ báo cáo 3.1. Các Sở, ngành liên quan chịu trách nhiệm báo cáo UBND Thành phố (thông qua Sở Xây dựng t ổ ng hợp) v ề kết quả nhiệm vụ được giao trước ngày 15/11/2012 và trước n g à y 31/12/2012. 3.2. UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp, báo cáo về tình h ì nh kết quả xóa b ỏ các lò gạch thủ công thông qua Sở Xây dựng đ ể tổng hợp, báo cáo U BND Thành ph ố tr ư ớc ngà y 15/11/2012 vả trước ngày 31/12/2012 và báo cáo UBND Thành phố theo định kỳ, đột xu ấ t v ề tình hình công tác quản lý nhà nước tron g lĩnh vực s ả n xuất vật liệu xây d ự ng tại địa phương. 3.3. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, t ổ ng hợp kết quả th ự c hi ệ n Kế hoạch, báo cáo UBND Thành phố. V. Đ Ố I TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ KINH PHÍ TH Ự C HIỆN 1. Đối tượng - Lao động đang sản xu ấ t gạch thủ công có hộ khẩu thường trú tại địa phương. - Các chủ lò gạch thủ công tự tháo d ỡ lò hoặc chính quyền địa phương để thuê nhân công, phương tiện phá dỡ lò và san lấp mặt bằng. 2. Kinh phí thực hiện : - Đề xuất mức chi phí chuyển đ ổ i nghề, học nghề: Lồng ghép tr ong K ế hoạch số 112/KH-UBND ngày 24/8/2012 của UBND Thành phố về Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012. - Mức hỗ trợ khó kh ă n đối với lao động đang sản xuất gạch thủ công có hộ khẩu thường trú tại địa phương trong giai đoạn chu y ển đổi việc làm; m ứ c hỗ trợ phá dỡ lò và thời gian hoàn thành việc phá dỡ lò, hoàn tr ả mặt bằng để được hỗ trợ phá dỡ: UBND Thành phố đã giao Sở Xây dựng th ố ng nh ấ t ý kiến với các Sở: Tài chính, K ế hoạch và Đầu tư , Lao đ ộ ng Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn , Công Thương, Khoa học và Công nghệ để đề xuất b á o cáo UBND Thành phố. - Kinh phí tổ chức tập huấn, phổ biến về việc chuyển đổi , sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung thay thế gạch nung: Sở Xây dựng: 2 buổi x 100 người/buổi x 50.000 đồng/người = 10.000.000 đồng. 18 huyện, thị xã Sơn Tây: 01 buổi x 19 đơn vị x 100 người/buổi x 50.000 đồng/người = 95.000.000 đồng. Đề xuất nguồn kinh phí thực hiện: Từ nguồn kinh tế sự nghiệp của S ở Xây dựng và kinh phí của huyện, thị xã tự cân đối. Trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu có khó khăn vướng mắc, UBND các huyện, thị xã, các Sở, ngành kịp thời báo cáo Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Nơi nhận: - Thường trực : Thành ủy, HĐND T P : - Ch ủ tịch UBND T hành phố ; - Các P hó Chủ tịch UBND Thành phố; - Các Sở: XD, KHĐT, TC, KHCN, CT, LĐTBXH, TNMT, NNPTNT, QHKT; - UBND các huyện, TX Sơn Tây; - VPUB , CVP/các PVP, TH, XD ; - Lưu VT . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT . CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Khôi