21/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết 21/2015/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 do tỉnh Hà Nam ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 21 /201 5 / NQ - HĐ ND Hà N am , ngày 02 tháng 12 năm 201 5 NGHỊ QUYẾT VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM KHÓA XVII - KỲ HỌP THỨ MƯỜI BỐN Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Sau khi xem xét Tờ trình số 2546/TTr-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê chuẩn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân t ỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Hội đồng nhân dân t ỉnh nhất trí với Tờ trình số 2546/TTr-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân t ỉnh về việc phê ch uẩn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. 1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát tri ể n kinh t ế - xã hội năm 2015 Năm 2015, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, với sự đồng thuận, nỗ lực cố g ắng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội của t ỉnh có chuyển biến tích cực, đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ y ế u đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch năm, nhiều ch ỉ tiêu có mức tăng trưởng khá, cao hơn tốc độ tăng trưởng của những năm gần đây. Thu hút đầu tư đạt kết quả tốt. K ết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng khung từng bước được cải thiện. Phong trào xây dựng nông thôn mới tiếp tục được triển khai mạnh mẽ, hiệu quả. Văn hóa xã hội có nhiều hoạt động sôi nổi; thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh; thi học sinh giỏi Quốc gia đạt kết quả khá; kỳ thi THPT đảm bảo an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế. An sinh xã hội được đ ảm bảo. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đ ả m bảo tốt các điều kiện tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp; đời sống Nhân dân ổn định. Tuy nhiên , tiến độ thực hiện một số chương trình, Đề án, dự án, quyết toán cơ ch ế chính sách, kết luận của Ban Thường vụ T ỉnh ủy còn chậm. Một số doanh nghiệp tiến độ đầu tư chậm, hiệu quả hoạt động thấp; chất lượng một số dịch vụ cung ứng cho doanh nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu. Quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, xử lý xe quá tải trọng, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực ph ẩ m có mặt hạn chế. Quản lý đất đai có nơi còn buông lỏng. Quản lý khoáng sản có chuyển biến tích cực song còn những tồn tại cần quan tâm giải quy ế t. Ô nhiễm môi trường ở một số nơi còn bức xúc. Chất lượng, hiệu quả cải cách hành chính, nhất là c ải cách thủ tục hành chính của một số cơ quan, đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu. Tình hình an ninh tôn giáo, khiếu nại, tố cáo có những diễn biến phức tạp. 2. Mục tiêu và các ch ỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2016 a) Mục tiêu tổng quát: Khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu phát triển kinh tế đi đôi với việc giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm phát triển bền vững. Tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, đổi mới định hướng đầu tư và mô hình tăng trưởng. Triển khai thực hiện các khâu đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống Nhân dân. Giữ vững quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và ch ỉ đạo điều hành của các ngành, các cấp. b) Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2016: - Tổng sản phẩm trong tỉnh (giá SS2010) đạt trên 24.697 tỷ đồng, tăng trên 11,5% so với ước thực hiện năm 2015. - GDP bình quân đầu người đạt 48,3 triệu đồng, tăng 13,8% so với ước thực hiện năm 2015. - Cơ cấu kinh tế năm 2016 phấn đấu đạt: Nông l âm ngư nghiệp: 11,5%, Công nghiệp - xây dựng: 59,6%, Dịch vụ: 28,9%. - Giá trị sản xuất công nghiệp (giá SS2010) đạt trên 48.529 tỷ đồng, tăng trên 16% so với ước thực hiện năm 2015. - Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá SS2010) đạt 7.511,3 tỷ đồng, tăng 3,7% so với ước thực hiện năm 2015. - Kim ngạch xuất khẩu đạt 1.250 triệu USD, tăng 21% so với ước thực hiện năm 2015. - Tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 16.500 tỷ đồng, tăng 14,6% so với ước thực hiện năm 2015. - Thu cân đối ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt trên 4.200 tỷ đồng (thu nội địa 3.200 t ỷ , thu thuế xuất nhập kh ẩu 1.000 t ỷ đồng) , tăng 15,7% so với ước thực hiện năm 2015. - Vốn đầu tư toàn xã hội: 23.350 tỷ đồng, tăng 34,9% so với ước thực hiện năm 2015. - Giảm tỷ lệ sinh 0,11‰. - Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy sinh dưỡng còn 12,4%. - Số bác sỹ/10.000 dân đạt 6,33 bác sỹ. - Số giường bệnh/10.000 dân đạt 21,97 giường. - Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% theo chuẩn mới. - Giải quyết việc làm m ới cho 16.000 người, trong đó xuất khẩu 1.000 lao động - Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị còn 3,2%. - Năng suất lao động đạt 82,1 triệu đồng/người. - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 57%, trong đó qua đào tạo có chứng chỉ, bằng cấp đạt 47%. - Tỷ lệ lao động nông nghiệp/tổng lao động xã hội còn 44%. - Tỷ lệ dân số có bảo hiểm y tế đạt 73,1%. - Tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa đạt trên 87%. - Tỷ lệ hộ dân nông thôn được dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh theo tiêu chí mới đạt 91%. - Tỷ lệ rác thải đô thị được thu gom 100%. - Tỷ lệ các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt 5,9%. - Đến hết năm 2016, số xã đạt chuẩn nông thôn mới là 50 xã và có 2 huyện đạt chuẩn nông thôn mới. - Tỷ lệ đô thị hóa đạt 21,3%. - Diện tích nhà ở bình quân đạt 22,7 m 2 /người. - Giảm tai nạn giao thông trên 5%. 3. Hội đồng nhân dân t ỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau: a) Xây dựng Chương trình hành động, K ế hoạch tri ể n khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ t ỉnh lần thứ XIX và Đại hội XII của Đ ảng với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể theo từng ngành, lĩnh vực. Tập trung xây dựng các Đ ề án, K ế hoạch để thực hiện 5 Nghị quyết chuyên đề trọng tâm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ t ỉnh lần thứ XIX. b) Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Thực hiện Đề án Đổi mới định hướng đầu tư phát triển của t ỉnh giai đoạn đến 2020 và những năm tiếp theo. Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều ch ỉnh các cơ chế chính sách trong thu hút đầu tư, đặc biệt là cơ chế đặc thù thu hút các cơ sở đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, các Bệnh viện, các doanh nghiệp lớn về đầu tư tại t ỉnh . Tổ chức đấu giá các vị trí đất có khả năng sinh lời theo quy hoạch. Chấp thuận vay 100 t ỷ đồng từ nguồn vốn tín dụng, vốn nhàn rỗi của NSNN đ ể đầu tư và đẩy nhanh tiến độ dự án xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Đồng Văn 3. Việc phân bổ vốn kế hoạch năm 2016 phải thực hiện theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và phù hợp với k ế hoạch đ ầu tư công trung hạn. Xây dựng k ế hoạch, chủ động kinh phí, giải quyết kịp thời, phù h ợp những vấn đề nảy sinh trong công tác giải phóng mặt b ằng , quan tâm ch ế độ, chính sách đối với người có đất thu hồi. c) Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển. Rà soát để phân loại, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoặc chấm dứt chủ trương đầu tư, ưu đãi đầu tư, thu hồi đất dự án vi phạm Luật Đầu tư, Luật Đất đai. d) Qu ả n lý chặt chẽ, n ắ m chắc nguồn thu, đối tượng thu để thu sát số phát sinh, hạn chế nợ đọng ngân sách, đ ặc biệt là nguồn thu từ hoạt động s ả n xuất kinh doanh của doanh nghiệp, khai thác tài nguyên khoáng s ả n. Thực hiện nghiêm quy định trong ch ỉ tiêu ngân sách, sử dụng đúng mục đích, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. đ) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản, quy hoạch, tôn giáo. Nâng cao chất lượng và trách nhiệm cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ, công vụ, nhất là trách nhiệm người đứng đầu. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công khai, minh bạch; đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính tại các đơn vị có nhiều thủ tục liên quan đến người dân, doanh nghiệp. e) Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Nắm chắc tình hình cơ sở, giải quyết kịp thời ngay khi phát sinh, không để phát sinh phức tạp. Tổ chức thành công cuộc b ầu cử đại bi ể u Qu ố c hội và Hội đ ồng nhân dân các c ấ p nhiệm kỳ 2016 - 2021. g ) Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, n âng cao đời sống Nhân dân. Tập trung giải quyết việc làm cho người lao động, thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách với người có công với cách mạng. Duy trì vững chắc chất lượng giáo dục toàn diện. Nâng cao ch ấ t lượng khám chữa bệnh, chất lượng đào tạo nghề. Làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. h) Làm tốt công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. i) Tranh thủ sự ủng hộ của Bộ, Ngành Trung ương về cơ chế chính sách đặc thù cho tỉnh, chủ trương thực hiện các đề án, dự án lớn...để phát triển kinh t ế - xã hội năm 2016 và những năm tiếp theo. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Ủ y ban nhân dân t ỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết. 2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các đại bi ể u Hội đồng nhân dân t ỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. 3. Ủ y ban MTTQ t ỉnh và các t ổ chức thành viên của Mặt trận vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. 4. Hội đồng nhân dân t ỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang trong t ỉnh phát huy kết quả đạt được trong năm 2015, nỗ lực phấn đ ấ u thực hiện th ắng lợi nhiệm vụ phát tri ể n kinh t ế - xã hội năm 2016. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khoá XVII, kỳ họp thứ mười bốn thông qua ngày 02 tháng 12 năm 2015./. Nơi nhận: - UBTV Quốc hội; - Chính ph ủ ; - Các Bộ: Tư pháp, KH-ĐT, Tài chính; - BTV T ỉnh ủy; - TT HĐND t ỉnh ; - UBND t ỉnh; - UBMTTQ t ỉnh ; - Đoàn ĐBQH t ỉnh ; - Các Ban HĐND t ỉnh ; - Các Đại biểu HĐND t ỉnh ; - TT HĐND, UBND các huyện, TP; - Công báo t ỉnh , - Lưu: VT. CHỦ TỊCH Mai Tiến Dũng