24/2017/QĐ-UBND

Quyết định 24/2017/QĐ-UBND về Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 24/2017/QĐ-UBND Thái Bình , ngày 12 tháng 12 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 1 9/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn b ản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/ 1 0/2002 của Chính phủ về tín dụng đ ố i với người nghèo và các đối tượng chính sách khác; Căn cứ Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 1 9/ 1 2/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Ch í nh sách xã hội; Căn cứ Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi một số điều của Quy chế quản lý tài chính đố i với Ngân hàng Ch í nh sách xã hội kèm theo Quyết định số 1 80/2002/QĐ-TTg ngày 1 9/ 1 2/2002 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 62/2016/TT-BTC ngày 1 5/4/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý tài chính đ ố i v ớ i Ngân hàng Ch í nh sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 1 80/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 và Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 11/2017/TT-BTC ngày 08/02/2017 của Bộ Tài chính quy đ ị nh về quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng ch í nh sách khác; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại văn bản s ố 2068/STC-QLNS ngày 30/11/2017. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Bình tổ chức triển khai, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tà i chính; Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Bình; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Bộ Tài chính; - Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam; - Cục kiểm tra VBQPPL- B ộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐB Q H tỉ nh; - MTTQ và các tổ chức đoàn thể thuộc t ỉ nh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Như điều 3; - Công báo tỉnh; - C ổ ng TTĐT t ỉ nh; - Lưu: VT, K T. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Hồng Diên QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 24/2017/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp hu y ện , thành phố (sau đây gọi chun g là ngân sách cấp huyện) ủ y thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội (sau đây gọi tắt là NHCSXH) để cho vay đối với người nghèo và các đ ối tượn g chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đ ế n việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ủy thác qua NHCSXH để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 3. Nguyên tắc cho vay 1. Việc cho vay phải bảo đảm đúng đối tượng và điều kiện vay vốn theo quy định pháp luật hiện hành và quy định tại Quyết định này. 2. N gười vay vốn phải sử dụng vốn vay đún g mục đích xin va y ; trả nợ đúng hạn cả gốc và lãi. 3. Chi nhánh NHCSXH và các cơ quan liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượn g được va y v ố n. 4. Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng để chiếm đoạt và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách cấp tỉnh, c ấ p huyện không đúng mục đích. Cá nhân, tổ chức vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp luật. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH để cho vay người nghèo và đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủ y thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh; nguồn v ố n ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH các huyện-Chi nhánh NHCSXH tỉnh (sau đâ y gọi chung là Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện) để cho vay đối với người nghèo và các đ ố i tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình, bao gồm: 1. Nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện bổ sung hàng năm theo khả năng cân đ ố i của ngân sách c ấp tỉnh, c ấ p huyện do Hội đồn g nhân dân cùng c ấ p quyết định. 2. Nguồn tiền lãi t hu được từ cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác được trích hàng năm để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH t ỉ nh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện theo quy định tại Điều 15 Quy ch ế này. Điều 5. Ủy quyền ký hợp đồng ủy thác với NHCSXH 1. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Tài chính k ý hợp đồng ủy thác với Chi nhánh NHCSXH tỉnh. 2. Đối với nguồn v ố n ngân sách c ấ p hu y ện: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ủy quyền cho Phòng Tài chính-Kế hoạch ký hợp đồng ủy thác với Phòng Giao dịch NHCSXH huyện. Hàng năm căn cứ hợp đồng ủ y thác đã được k ý , NHCSXH có trách nhiệm quản lý, cho vay các đối tượng theo quy định tại Quyết định này. Điều 6. Quy trình chuyển vốn cho vay Hàng năm, trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt phân bổ kế hoạch vốn vay để ủy thác cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh thực hiện cho vay; trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phê duyệt phân bổ kế hoạch vốn vay để ủy thác cho Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện cho vay. Trên cơ sở số nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện bổ sung hàng năm theo khả năng cân đối ngân sách và qu yế t định phân b ổ kế hoạch v ố n vay được Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt, Sở Tài chính (đối với c ấ p tỉnh), Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với cấp huyện) thực hiện chuyển tiền sang NHCSXH bằng hình thức lệnh chi tiền. Việc hạch toán chi ngân sách nhà nước theo Mục lục ngân sách nhà nước hiện hành. Điều 7. Đối tượng vay vốn 1. Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo theo quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt từng thời kỳ. 2. Các đối tượng chính sách khác theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ. 3. Các đối tượng chính sách khác do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định. Điều 8. Mục đích sử dụng vốn vay 1. Mua sắm, vật tư, thiết bị; giống cây trồng, vật nuôi; cải tạo ao, chu ồ ng, thanh toán các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh. 2. Góp vốn thực hiện các dự án hợp tác sản xuất, kinh doanh được cấp có thẩm qu y ền phê duyệt (nếu có). Ngoài các nội dung trên, căn cứ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội từng thời k ỳ , Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ sung mục đích sử dụng tiền vay đ ể đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện đã ủy thác. Điều 9. Mức cho vay Mức cho va y đối với một lần vay phù hợp với từng loại đối tượng được vay v ố n tín dụng ưu đãi do Hội đồng quản trị NHCSXH quyết định và công bố trên cơ sở nhu cầu va y vốn v à khả năng nguồn vốn có thể huy động được trong từng thời kỳ. Điều 10. Thời hạn cho vay Thời hạn vay vốn khôn g quá 60 tháng (5 năm). Thời hạn vay v ố n cụ thể do NHCSXH và đối tượng va y v ố n thỏa thuận căn cứ vào nguồn v ố n, chu kỳ sản xuất và khả năng trả nợ của đ ố i tượng vay vốn. Điều 11. Lãi suất cho vay 1. Lãi suất cho vay đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác theo từng thời kỳ do Thủ tướng Chính phủ quy định. 2. Lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi suất khi cho vay. Điều 12. Quy trình, thủ tục cho vay Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Bình, các Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện các quy trình, thủ tục cho vay theo các quy định hiện hành của NHCSXH. NHCSXH chịu trách nhiệm về việc kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ vay v ố n , đảm bảo cho vay đúng quy định. Điều 13. Điều kiện vay vốn Đối với cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác, điều kiện vay v ố n theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn cụ thể của NHCSXH. Điều 14. Định kỳ hạn trả nợ, thu nợ, thu lãi, xử lý nợ đến hạn 1. Định k ỳ hạn trả nợ: a) Cho vay từ 12 tháng trở xuống: Trả nợ gốc một lần khi đến hạn. b) Đối với cho vay trên 12 tháng: Căn cứ vào nguồn vốn và khả năng trả nợ của người vay vốn để định k ỳ hạn trả nợ theo quy định của NHCSXH đối với từng chương trình tín dụng. 2. Thu nợ, thu lãi: a) Thu nợ: NHCSXH tiến hành thu nợ trực tiếp từ người vay theo các kỳ hạn trả nợ do người va y và Ngân hàng th ỏa thuận trên Hợp đồng tín dụng hoặc sổ vay vốn. Người va y được quyền trả nợ trước hạn. b) Thu lãi: Thực hiện thu lãi hàng tháng. Đối với trường hợp người vay trả nợ trước hạn th ì thu nợ gốc đến đâu thu lãi đến đó. 3. Xử lý nợ đến hạn: a) Đ ế n hạn trả nợ: Người vay có trách nhiệm trả nợ gốc, lãi đầy đủ cho NHCSXH khi đến kỳ hạn trả nợ. b) Điều chỉnh kỳ hạn trả nợ: Đối với nợ đến hạn theo phân kỳ nếu người vay gặp khó k hăn chưa trả được nợ theo đúng kỳ hạn trả nợ thì được theo dõi vào kỳ hạn trả nợ tiếp theo. c) Gia hạn nợ: Đến kỳ hạn trả nợ cuối cùng, người vay chưa trả được nợ do nguyên nhân khách quan v à có nhu cầu xin gia hạn nợ , thì trước 05 ngày đến hạn trả nợ phải có giấy đề nghị gia hạn nợ gửi NHCSXH nơi cho va y xem xét cho gia hạn nợ. Thời hạn gia hạn nợ có thể cho gia hạn nợ một hay nhiều lần, nhưng tối đa không quá thời hạn đã cho vay đố i với cho va y ngắn hạn đến 12 tháng và tối đa không quá 1/2 thời hạn đ ã cho vay đối với cho vay trên 12 tháng. d) Chuyển nợ quá hạn: Người vay: Đến hạn trả nợ cuối cùng người va y chưa trả được nợ, không được NHCSXH xem xét cho gia hạn nợ thì NHCSXH nơi cho vay chuyển số dư nợ đó sang nợ quá hạn. Khi chu yể n nợ quá hạn, NHCSXH nơi cho vay gửi thông báo cho người va y đ ể có biện pháp thu hồi nợ hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật để xử lý thu h ồ i theo quy định của pháp luật. e) Thẩm quyền gia hạn nợ: Thẩm quyền gia hạn nợ do NHCSXH các cấp xem xét, quyết định theo quy định của NHCSXH trong từng thời kỳ. V ề thủ tục, hồ sơ đề nghị gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn , thời gian gia hạn nợ thực hiện theo quy định của NHCSXH trong từng thời kỳ. Điều 15. Về quản lý và sử dụng lãi thu được từ hoạt động cho vay nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ủy thác Chi nh á nh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện quản lý và hạch toán s ố ti ề n lãi thu được từ hoạt động cho vay b ằ ng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ủy thác vào thu nhập của NHCSXH và quản lý, sử dụng theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên như sau: 1. Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện trích lập dự phòng rủi ro tín dụng chung theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong từng thời kỳ, phù hợp với nguồn vốn ngân sách nhận ủ y thác cho vay. Trường hợp tại thời điểm trích lập dự phòng rủi ro, tỷ lệ nợ quá hạn và nợ khoanh trên tổng dư nợ thấp hơn 0,75% thì Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng tối đa bằng 0,75% tính trên số dư nợ cho vay (không bao gồm nợ quá hạn và nợ khoanh). 2. Trích phí quản lý nguồn vốn ủ y thác cho Chi nhánh NHCSXH t ỉ nh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện theo dư nợ cho va y bình quân. Mức phí quản lý tối thiểu bằng mức phí quản lý Thủ tướng Chính phủ giao cho NHCSXH trong từng thời k ỳ . Trường hợp lãi thu được sau khi trích quỹ dự phòng rủi ro tín dụng chung không đủ trích phí quản l ý cho NHCSXH nơi nhận ủ y thác vốn cho vay theo quy định, định kỳ h à ng quý Sở T à i chính (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác), Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với nguồn ngân sách cấp huyện ủy thác) thực hiện các thủ tục tài chính cấp bù phần còn thiếu cho NHCSXH nhận ủy thác từ dự toán cấp bù chênh lệch phí qu ả n lý vốn ngân sách ủy thác đ ã được Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt. 3. Trích phí chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của các cấp, các sở, ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ ngân sách địa phương, cụ thể: a) Đối với s ố lãi thu được từ cho vay nguồn v ố n ngân sách cấp tỉnh ủy thác: NHCSXH trích tối đa không quá 15% số tiền lãi thu được giao cho NHCSXH để chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của các cấp, cỡ , ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay b ằ ng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ ngân sách cấp tỉnh. b) Đối với số lãi thu được từ cho va y nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủ y thác: Phòng Giao dịch NHCSXH cấp hu y ện trích tối đa không quá 15% số tiền lãi thu được giao cho Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện đ ể chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của các đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ ngân sách cấp huyện. 4. Phần còn lại (nếu có) được bổ sung vào nguồn vốn cho vay. 5. Cuối quý , Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo về s ố lãi thu được trong quý , s ố dư nợ thời điểm cuối qu ý gửi cơ quan Tài chính để thống nhất phương án sử dụng lãi và làm cơ sở cấp bù chi ph í quản lý (theo quy định tại Khoản 2 Điều này). Trước ngày 15/01 hàng nă m, Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, chốt số liệu cấp bù kinh phí quản l ý của cả năm gửi Sở T à i chính (đối với nguồn vốn ngân sách cấp t ỉ nh ủy thác). Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác), đối chiếu, xác nhận quyết toán và cấp phần bù số còn thiếu (nếu có). 6. Nội dung chi, mức chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp , giám sát, kiểm tra, khen thưởng a) Nội dung chi: - Chi hội nghị tập huấn nghiệp vụ, sơ kết, tổng kết hoạt động ủy thác vốn cho vay qua NHCSXH để cho vay theo các nội dung quy định tại văn bản này. - Chi công tác tuyên truyền, hướng dẫn trên các phương tiện thôn g tin đại chúng. - Chi hỗ trợ hàng tháng cho cán bộ được phân công trực tiếp quản lý, điều hành nguồn vốn ngân sách ủy thác cho vay. Căn cứ vào nguồn thu thực tế, quyết định mức hỗ trợ tối đa không quá 50% tiền lương hiện hưởng. - Chi mua s ắ m dụng cụ văn phòng phục vụ công tác cho vay từ nguồn vốn ngân sách ủ y thác qua NHCSXH. - Chi cho công tác khảo sát, điều tra và đánh giá việc ủ y thác vốn qua NHCSXH cho vay các đối tượng quy định, soạn thảo và ban hành quy định, hướng dẫn thực hiện quy định này. - Chi khen thưởng cho đơn vị , cá nhân có nhiều thành tích trong công tác quản lý v ố n cho vay, sử dụng hiệu quả vốn vay. Mức chi đối với tập thể là 02 lần mức lương cơ sở/năm, cá nhân là 01 lần mức lương cơ sở/năm (vận dụng theo Thông tư 54/2016/TT-BTC). b) Mức chi: Thực hiện theo các quy định hiện hành của Trung ương và tỉnh Thái B ì nh. Trường hợp nội dung mua sắm không có định mức chi thì thực hiện trên cơ sở giá thực tế thị trường, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. c) Lập dự toán, quyết toán: Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH c ấ p huyện có trách nhiệm phê duyệt dự toán chi tiết làm cơ sở thực hiện trong năm, t ổ ng hợp quyết toán chung trong báo cáo quyết toán năm của đơn vị m ì nh gửi cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán theo quy định chế đ ộ kế toán, tài chính hiện hành. S ố kinh phí được giao quản lý sử dụng trong năm còn lại được chuy ể n sang năm sau đ ể tiếp tục theo dõi, quản l ý v à sử dụng. Điều 16. Về xử lý nợ rủi ro 1. Đối với các khoản nợ bị rủi ro do ngu yê n nhân khách quan: Đối tượng được xem xét xử lý rủi ro, nguyên nhân khách quan làm thiệt hại trực tiếp đến vốn và tài sản của khách hàng, biện pháp xử lý , hồ sơ pháp lý để xem xét xử lý nợ bị r ủ i ro được áp dụng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế xử lý nợ bị rủi ro tại NHCSXH từng thời kỳ. 2. Thẩm quyền xem xét xử lý nợ bị rủi ro: Thẩm quyền xem xét xử lý nợ bị rủi ro do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định (đối với nguồn v ố n ngân sách cấp tỉnh), Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định (đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện). NHCSXH có trách nhiệm thẩm định theo quy định các hồ sơ đề nghị xử lý nợ bị rủi ro, t ổ ng hợp gửi Sở Tài chính (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh) Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện) báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định xử l ý nợ bị rủi ro. 3. Nguồn vốn để xử lý nợ bị rủi ro: a) Đối với các khoản nợ vay từ nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh bị rủi ro: Nguồn vốn để xử l ý nợ bị rủi ro được lấ y từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng của t ỉ nh đã được Ch i nhánh NHCSXH tỉnh trích lập và quản lý theo quy định. b) Đối với các khoản cho vay từ nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH cấp hu y ện bị rủi ro: Nguồn vốn để xử lý nợ bị rủi ro được l ấ y từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng cấp huyện đã được Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện trích lập theo quy định. 4. Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng không đủ bù đắp, tù y theo tình hình thực tế khoản vay bị rủi ro thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ; Cơ quan tài chính cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì, phối hợp với NHCSXH tỉnh, Phòn g Giao dịch NHCSXH cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện bổ sung ngân sách địa phương đ ể xử lý , hoặc giảm trực tiếp vào nguồn vốn ủy thác của ngân sách địa phương chuyển qua NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện. Điều 17. Về lập dự toán, phân bổ nguồn vốn 1 . Lập dự toán: Hàng năm, cùng với lập dự toán ngân sách. Trên cơ sở kết quả thẩm tra về s ố lượng đối tượng vay của NHCSXH; Báo cáo tình h ì nh thực tế cho va y trong năm và dự ki ế n v ố n thu h ồ i trong năm tiếp theo; Căn cứ khả năng ngân sách và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, Sở Tài chính phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, t ổ ng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung vốn ủy thác qua NHCSXH để thực hiện cho vay theo quy định. Đối với ngân sách cấp huyện, căn cứ chính sách cho vay hộ n g hèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, đối tượng chính sách khác, trên cơ sở t ổ ng hợp nhu cầu vay vốn tại địa phương và khả n ă ng cân đối ngân sách cấp mình, Phòng Tài chính-Kế hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, trình Hội đồn g nhân dân cùng cấp quyết định bổ sung vốn ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH để cho vay tại địa phương. 2. Về việc phân bổ nguồn vốn: a) Đối với nguồn vốn ng â n sách cấp tỉnh ủy thác: Chi nhánh NHCSXH tỉnh chủ trì phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay cho các huyện, thành phố. b) Đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủ y thác: Phòng Giao dịch NHCSXH c ấ p huyện chủ tr ì phối hợp Phòng Tài chính-Kế hoạch trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay cho các xã , phường, thị trấn. c) Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phò ng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm cho các đối tượng vay theo đú ng quyết định kế hoạch phân bổ nguồn vốn va y đã được Ủy ban nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt. Điều 18. Chế độ báo cáo 1. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác qua Ch i nhánh NHCSXH tỉnh: a) Chi nhánh NHCSXH t ỉ nh có trách nhiệm báo cáo tổng nguồn vốn còn lại, kết quả cho vay , tình hình thu hồi vốn, phân bổ lãi cho vay từ nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để rà soát, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. b) Báo c á o 6 tháng đầu năm gửi trước ngày 10/7, báo cáo 6 tháng cuối năm và báo cáo năm gửi trước 15/01 năm sau; các báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và đề nghị của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư. 2. Đối với nguồn v ố n ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện: a) Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm báo cáo tổng nguồn v ố n còn lại, kết quả cho va y , tình hình thu hồi vốn, phân bổ lãi cho vay từ nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác gửi Ph ò ng Tài chính-Kế hoạch để rà soát t ổ ng h ợ p báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện. b) Báo cáo 6 tháng đầu năm gửi trước ngày 10/7, báo cáo 6 tháng cuối năm và báo cáo năm gửi trước 15/01 năm sau; các báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện và đề nghị của Phòng Tài chính-Kế hoạch. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 19. Phân công trách nhiệm: 1. Chi nhánh NHCSXH tỉnh: Có trách nhiệm tổ chức thực hiện và chỉ đạo các Phòng Giao dịch NHCSXH c ấ p huyện quản lý nguồn v ố n ngân sách cấp tỉnh, cấp hu y ện ủy thác cho vay đúng đối tượng, đúng quy định; đảm bảo sử dụng hiệu quả và bảo toàn nguồn vốn được ủy thác quản l ý . 2. Sở Lao động Thương binh và Xã hội: a) Chỉ đạo các Phòng Lao động Thươn g binh và Xã hội tuyên truyền, phổ bi ế n các chính sách quy định của Nhà nước, của tỉnh về hỗ trợ vốn vay ủy thác qua NHCSXH. Hướng dẫn các địa phương xác định đối tượn g hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác có nhu cầu vay v ố n đăng ký với NHCSXH để được tiếp cận vốn và sử dụng v ố n vay có hiệu quả. b) Ch ủ trì báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt bổ sung các đối tượng chính sách khác được vay v ố n theo quy định. c) Chủ trì tổng hợp các khó khăn, vướng mắc liên quan đến các đối tượng được vay vốn, đ ề xuất báo c á o Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết theo quy định. 3. Sở Tài chính: a) Tham mưu, đề xuất, b ố trí nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh hàng năm để ủy thác qua NHCSXH; Phối hợp thực hiện kiểm tra kết quả tạo lập quản lý và sử dụng nguồn vốn ủy thác tại NHCSXH; Thẩm định hồ sơ vay vốn bị rủi ro, báo cáo cấp có thẩm qu y ền quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc NHCSXH; Kiểm tra việc phân phối, sử dụng lãi cho vay thu được. b) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, giải quyết về các khó khăn, vướng m ắ c liên quan đến cơ chế ủy thác v ố n từ ngân sách các cấp sang NHCSXH để cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng ch í nh sách khác vay theo quy định tại Quyết định này. 4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Chỉ đạo , tổ chức triển khai quy định theo phân cấp và th ẩ m quyền của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố. 5. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị tr ấ n: Chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng vay vốn theo từng chương trình cho va y theo Quy chế này. Có kiến nghị với các cấp có thẩm quyền (đối với nguồn v ố n ngân sách cấp tỉnh v à cấp hu y ện) xử l ý các khoản nợ rủi ro của người vay. 6. Các sở, ngành, các đơn vị có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, tổ chức triển khai thực hiện theo quy định này. Điều 20. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tài chính để nghiên cứu, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.