3156/QĐ-UBND

Quyết định 3156/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3156 /QĐ-UBND Yên Bái , ngày 25 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC: PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp lu ậ t của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; C ă n cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Căn cứ Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Quyết định số 1509/QĐ-BGT V T ngày 08/7/2011 của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải về việc phê duyệt chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam đến năm 2020, t ầ m nhìn đến năm 2030; Căn cứ Quyết định số 3230/QĐ-BGTVT ngày 14/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành q uy định tạm thời về thiết kế mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối tr ong xây dựng công trình giao thông; Quyết đ ị nh số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ GTVT về việc Ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiê u quốc gia xây d ự ng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Yên Bái l ầ n thứ XVIII; C ă n cứ Quyết định số 1243/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông nông thôn t ỉ nh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 15/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVII, kỳ họp thứ 15 thông qua Đề án p hát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020; Xét đề nghị của Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình s ố 189/TTr-SGTVT ngày 24 t h áng 12 năm 2015, QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020. Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố việc triển khai thực hiện Đề án theo những nội dung được phê duyệt tại Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Như Điều 3 QĐ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Bộ Tài chính; - Bộ Giao thông vận tải; - TT. T ỉ nh ủy; - TT. HĐND tỉnh; - Chủ tịch và các PCT. UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội; - Các Phó Văn phòng UBND tỉnh; - Cổng thông tin điện tử t ỉ nh; - Lưu: VT, XD, NLN,T H . TM. ỦY BAN NH Â N DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Phạm Thị Thanh Trà ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 (Kèm theo Quyết định số 3156/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái) Phần mở đầu SỰ CẦN THIẾT VÀ CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trong những năm qua, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước , Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh luôn quan tâm xây dựng, phát triển nông thôn, cải thiện, nâng cao mức sống của người nông dân, đặc biệt nông dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi khó khăn, trong đó tập trung ưu tiên nguồn vốn đầu tư xây dựng để bê tông hóa, cứng hóa mặt đường giao thông nông thôn (GTNT). Với phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng l àm" , tạo điều kiện đi lại thuận tiện cho nhân dân, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn của tỉnh. Tuy nhiên, do đặc thù là một tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, địa hình phức tạp, tổng chiều d ài các tuyến đường GTNT kh á lớn, hầu hết các tuyến đường đều chưa được đưa vào cấp hoặc chỉ đầu tư với quy mô , tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, hệ thống công trình thoát nước chưa được đ ầu tư hoàn chỉnh , mức đóng góp của nhân dân còn hạn ch ế , các công trình thực hiện th eo p hươn g châm " Nhà nước và nhân dân cùng làm " mới chỉ cải thiện một phần điều k i ện đi lại của nhân dân. Trong giai đoạn 2011 - 2 015 , tỉnh đã ban hành Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa tỉnh: Đến nay , mục tiêu của Đề án đã hoàn thành. N ă m 2015, Đề án kết thúc; Có thể thấy, Đ ề án phát triển Giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 đã được triển khai rộng khắp , tạo được sự đồng tình ủng hộ của đông đảo quần chúng nhân dân, đóng góp cho sự nghiệp phát triển giao th ô ng nông thôn của t ỉ nh. Để tiếp tục phát huy thành công đã đạt được của Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2011 - 2015. Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, định hướng phát triển kinh tế - x ã hội của tỉnh Yên Bá i giai đoạn 2016 - 2020, tạo động lực phát triển hơn nữa hệ thống kết cấu h ạ tầng giao thông nông thôn của tỉnh, cần thiết phải nghiên cứu, xây dựng Đề án phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020, nhằm triển khai thực hiện các vă n bản của cơ quan Nhà nước cấp trên quy định về chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam. Đồng thời tạo điều kiện phát triển nông thôn, cải thiện nâng cao mức sống của người nông dân, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi khó khăn, tạo điều kiện đi lại thuận lợi cho nhân dân, góp phần l àm thay đổi bộ mặt nông thôn của tỉnh là rất cần thiết. II. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014; - Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 nám 2014; - Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Căn cứ Quyết định số 1509/QĐ-BGTVT ngày 08/7/2011 của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải về việc phê duyệt chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Căn cứ Quyết định số 3230/QĐ-BGTVT ngày 14/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định tạm thời về thiết kế mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối trong xây dựng công trình giao thông; Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ GTVT về việc Ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Căn cứ Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVIII; - Căn cứ Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 15/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái thông qua Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020; - Căn cứ Quyết định số 1243/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển giao thông nông thôn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2020; III. MỤC ĐÍCH ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Triển khai thực hiện các ch ủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; các Chương tr ì nh, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với nhiệm vụ phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới. Làm cơ sở cho các ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thôn, bản, tổ dân phố chỉ đạo thực hiện các mục tiêu phát triển GTNT; huy động các nguồn lực đầu tư kiên cố hóa đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh đáp ứng nguyện vọng và nhu cầu đi lại của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng của các địa phương trong t ỉ nh. Phần I HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI GTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN GTNT GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 I. KHÁI QUÁT MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Mang lưới đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh có tổng chiều dài 6.878 km đường GTNT, trong đó đường bê tông nhựa có 228,29 km chiếm 3,31%; đường Bê t ô ng xi măng có 835,61 km chiếm 12,14%; đường đá dăm, đá dăm láng nhựa có 725,71 km chiếm 10,55%; còn lại là đường cấp phối và đường đất có 5 . 090 km chi ế m 74%. Đánh giá theo cấp hạng kỹ thuật: Đường cấp III có 43 km; Đường cấp IV có 108 km; Đường cấp V có 60 km; Đường cấp VI có 58 km; Đường cấp A GTNT có 1216 km; Đường cấp B GTNT có 1.980 km; Đường chưa vào cấp có 3 . 413 km; * Tổng h ợ p hiện trạng đường huyện, đường xã, đường thôn bản. STT Tên đường/Huyện Chiều dài (Km) Kết cấu mặt đường Đảnh giá theo tỷ lệ% Bê tông Nhựa (Km) Bê tông Xi măng (K m ) Đá dăm nh ự a (Km) Tổng nhựa hóa và BT hóa MĐ (Km) Cấp ph ối ( Km) Đất (Km) Tỷ lệ cứng hóa mặt đường Đất + CP (Km) T Ổ NG 6878 228,29 835,61 725,71 1789,61 406,24 4682,48 32,11 67,89 I Huyện Mù Cang Chải 726,6 0 70,6 23,7 94,3 2 630,3 12,98% 87,02% II Huyện Trạm Tấu 608,68 0 39,66 7,11 47,77 25,85 536,06 7,68% 92,32% III Huyện Văn Chấn 829,08 0,58 151,49 47,62 199,69 289,27 340,12 24,09% 75,91% IV Thị xã Nghĩa Lộ 148,96 5,5 80,7 11,9 98,1 5 45,86 65,86% 34,14% V Huyện Yên Bình 969,58 0,6 111,26 74,2 186,06 36,2 747,32 19,19% 80,81% VI Huyện Lục Yên 997,34 5,56 207,36 107,52 320,44 9,32 667,58 32,13% 67,87% VII Huyện Văn Yên 964,96 2 51,12 64,55 117,67 3 844,29 12,19% 87 , 81% VIII Huyện Trấn Yên 1077,49 2,9 86,4 92,84 182,14 24,4 870,95 16,90% 83,10% IX Thành phố Yên Bái 555,64 211,15 37,02 296,27 544,44 11,2 0 97,98% 2,02% II. KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010-2015, NHU CẦU ĐẦU TƯ KIÊN CỐ ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1. Mục tiêu của Đề án Đ ế n hết năm 2015, phấn đấu kiên cố h ó a tối thiểu 420 km mặt đường bê tông liên xã, đường từ xã xuống thôn, đường liên thôn bản và mở mới, mở rộng tối thiểu 825 km đường thôn bản. 2. Kết quả đạt được Stt Địa ph ươ ng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (theo kế hoạch) Tổng cộng K i ên cố mặt đ ườn g BTXM Mở mới mở rộng K iê n c ố mặt đường BTXM Mở mới mở rộng K i ên cố mặt đ ườn g BTXM Mở mới mở rộng K i ên cố mặt đ ườn g BTXM Mở mới mở rộng K i ên cố mặt đ ườn g BTXM Mở mới mở rộng 1 Thành phố Y ê n Bái 28,32 7,90 31,17 11,70 19,30 6,50 22,50 15,50 101,29 41,60 2 Huy ệ n Văn Yên 17,21 40,00 21,16 48,00 30,97 19,50 88,84 88,00 3 Huyện Yên Bình 13,00 52,00 15,80 17,00 18,50 64,30 52,00 4 Thị x ã Nghĩa Lộ 10,04 12,00 6,40 16,93 7,71 5,10 6,50 6,00 30,65 40,03 5 Huyện Mù Cang Chải 100,00 64,00 2,00 70,00 80,00 2,00 314,00 6 Huyện Tr ấ n Yên 23,47 17,04 30.30 15,00 25,60 18,00 20,00 97 , 37 52,04 7 Huyện Lục Yên 22,70 20,00 44,74 65,79 33,73 33,20 19,00 12,00 120,17 130,99 8 Huyện Văn Chấn 12,49 26,63 17,62 46,96 20,90 35,32 13,00 20,00 64,01 128,91 9 Huyện Trạm Tấu 2,00 69,90 7,93 67,62 1,97 135,38 2,00 68,50 13,90 341,39 10 Cộng 129,23 345,47 175,12 336,00 159,18 285,50 119,00 222,00 582,53 1.188,96 3. Đánh giá kết quả đạt được: Sau 4 năm thực hiện Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn, đến nay mục tiêu của Đề án đã được hoàn thành, đạt 138,7% so với kế hoạch giao đối với kiên cố mặt đường và đạt 144,1% so với kế hoạch giao đối với đường đất. Giá trị thực hiện đến hết năm 2015 ước đạt 1.021 tỷ đồng (Nhà nước: 448 tỷ đồng, Nhân dân: 573 tỷ đồng) . Các địa phương đã huy động được một nguồn lực rất lớn từ nhân dân thông qua việc đóng góp về vật liệu, ngày công, tiền. Nhiều doanh nghiệp trong tỉnh cũng đã đóng góp b ằ ng ti ề n, ca máy; nhi ề u gia đình tự nguy ệ n tham gia ủng hộ ti ề n và tự nguyện hiến đất. Sự đóng góp thiết thực đó, đã và đang cùng với tỉnh đẩy mạnh phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn tạo điều kiện thuận lợi về đi lại cho nhân dân, thúc đẩy phát tr i ển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân, góp phần tích cực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của Chính phủ. Dự kiến đến hết năm 2015, Tổng số km dài đường giao thôn g nông thôn hoàn thành là 7.218 km. Trong đó đường giao thông nông thôn được kiên c ố hóa là 1.908 km chi ế m 26,43%; đường đất và cấp phối là 5.310 km chiếm 73,56%. IV. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC KIÊN CỐ HÓA ĐƯỜNG GTNT 1. Thuận lợi: Được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo công tác phát triển giao thông nông thôn. Tỉnh đã ưu tiên nhiều nguồn vốn để thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn. Các huyện, thị xã đã chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, đồng thời thực hiện tốt việc tuyên truyền, vận động tới nhân dân, được nhân dân đồng tình hưởng ứng thực hiện chủ trương của tỉnh. 2. Khó khăn: - Đ ố i với các tuyến đường đi qua khu vực ít hộ dân sẽ khó khăn trong việc huy động đóng góp của nhân dân nên c ầ n chú ý làm tốt công tác thống kê, xác định mức đóng góp của nhân dân trong quá trình thực hiện để bê tông hóa được cả những tuyến này cho đồng bộ. - Hiện nay các công trình ở gần trung tâm huyện, th ị xã, thành phố đã được đầu tư, còn lại các công tr ình xa trung tâm, đường vận chuyển vật liệu gặp nhiều khó khăn, dân cư dải dác, suất đầu tư của công trình cao, do đó khó có khả năng triển khai thực hiện các dự án tại đây theo mô hình của Đề án. - Trình độ của các cán bộ xã ở nhiều nơi còn hạn chế, d o đó công tác lập hồ sơ thi công, dự toán của công trình theo mẫu hướng dẫn còn gặp nhiều khó khăn. Phần II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN GTNT TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 I. QUAN ĐIỂM - Quán tr iệ t và vận dụng các chủ trương, Nghị quyết của Đảng và Chính phủ, và sự ch ỉ đạo của c á c Bộ, Ngành trung ương tro ng công tác phát triển hạ tầng GTNT giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Phát triển GTNT phải g ắ n với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn diện như: X óa đói, giảm nghèo, các dịch vụ và kế hoạch xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao đời s ố ng vật chất, đời sống tinh thần cho người dân, giảm bớt sự chênh lệch, cách biệt giữa nông thôn và thành thị. - Phát triển GTNT phải phù hợp với quy hoạch phát triển ki nh tế - xã hội của tỉnh, của các huyện, thị xã, thành phố, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển GTNT đi trước một bước tạo tiền đề, động lực phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn miền núi, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho các xã vùng sâu, vùng xa và tăng cường củng cố an ninh - quốc phòng của địa phương và khu vực. - Xây dựng hạ tầng giao thông là một trong những tiêu chí quan tr ọng, huy động nhiều nguồn lực trong Chương tr ìn h mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. - Coi trọng công tác quản lý bảo trì và khai thác có hiệu quả kết cấu hạ tầng GTNT hiện có. Tập trung vốn đầu tư công tr ình thoát nước, kiên c ố hóa mái ta luy và mặt đường đến Trung tâm xã và các thôn bản đông dân cư. - Phát triển giao thông nông thôn phải phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn nhằm tạo sự gắn kết, liên hoàn thông suốt từ mạng lưới giao thông quốc gia với đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường thôn bản, giữa các vùng kinh tế đáp ứng ngày càng tốt h ơ n nhu cầu đi lại của nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế của địa phương. - Phát huy nội lực, có cơ chế chính sách phù hợp để huy động các nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển GTNT với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” nhân dân làm là chính. Việc đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn phải phù hợp với Quy hoạch đã được phê duyệt, kết hợp l ồ ng ghép và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương và các tổ chức Quốc tế. - Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, vật liệu mới, công nghệ tiên tiến kết hợp với sử dụng vật liệu tại chỗ nhằm giảm chi phí xây dựng cho các công trình giao thông nông thôn. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư phát triển GTNT, tiếp tục phân cấp cho các địa phương theo đúng quy định của Luật ngân sách, và các quy định hiện hành. II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 1. Mục tiêu chung - Phát triển GTNT phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xóa đói giảm nghèo của địa phương. - Phấn đấu thực hiện cơ bản các tuyến đường GTNT từ xã, phường, thị tr ấn xuống thôn, tổ dân phố, liên thôn bản được kiên cố hóa bằng bê tông xi măng. 2. Mục tiêu cụ thể Đến hết năm 2020 phấn đấu kiên cố hóa ít nhất 435 km mặt đường giao thông liên xã, liên thôn và nội thôn ( tr ong đó 285 km đường gồm mặt đường Bm = 4,5m, mặt đường Bm = 3,5m và 150 km loại đường có bề rộng mặt t ừ 2, 0 m đến dưới 3, 0 m) và mở mới, mở rộng ít nhất 600 km đường thôn bản loại 3,5m (trong đó mở mới nền đường 300 km loại bề rộng tối thiểu là 3,5m, mở rộng nền đường tới 3,5m là 300 km). III. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1. Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuậ t 1.1. Loại 1: Các tuyến đường liên xã, liên thôn được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp B (Theo quy định tại Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ Giao thông vận tải). Bề rộng mặt đường 4,5m và 3,5m (tùy từng địa hình loại mặt đường 3,5m cho phép làm từ 3,0m đến 3,5m); lề đường mỗi bên từ 0,5m đến 0,75m, rãnh dọc đảm bảo thoát nước hai bên; kết cấu mặt đường là bê tông xi măng mác 250, có chiều dầy H = 20cm, trên nền đường hiện tại đang khai thác ổn định, được đầm kỹ, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, bê tông không nứt vỡ khi khai thác đường. 1.2. Loại 2: Các tuyến đường nội thôn bản, ngõ xóm được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp C (Theo quy định tại Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ Giao thông vận tải). Bề rộng mặt đường từ 2,0m đến dưới 3,0m; lề đường mỗi bên từ 0,5m đến 0,75m, rãnh dọc đảm bảo thoát nước hai bên; kết cấu mặt đường là bê tông xi măng mác 250, có chiều dầy H = 18cm, trên nền đường hiện tại đang khai thác ổn định, được đầm kỹ, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, bê tông không nứt vỡ khi khai thác đường. (Riêng loại 1 và loại 2 tại các xã phải đảm bảo lề đường mỗi bên 0,5m, tại thành phố, thị xã t ù y theo điều kiện thực tế c ó thể không làm lề, nh ưn g có rãnh thoát nước dọc). 1.3. Loại 3: Các tuyến đường đất mở mới bề rộng nền đường tối thiểu bằng 3,5m, có rãnh d ọc một hoặc hai bên, c ố ng thoát nước xây đá, gạch hoặc bê tông. 1.4. Loại 4: Các tuyến đường đất mở rộng nền đường lên tới 3,5m, có rãnh dọc một hoặc hai bên, cống thoát nước xây đá, gạch hoặc bê tông. 1.5. Công trình thoát nước: Xây dựng các công trình thoát nước tùy theo điều kiện thoát nước thực tế có thể lắp ghép tại chỗ bằng ống cống bê tông cốt thép hoặc có thể kiên cố bằng xây đá, gạch, bê tông. 1.6. Các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định áp dụng: - Quyết định số 3230/QĐ-BGTVT ngày 14/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định tạm thời về thiết kế mặt đường bê tông xi m ă ng thông thường có khe nối trong xây dựng công trình giao thông; - Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ GTVT về việc Ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Vật liệu xi măng: Xi măng PCB 40. 2. Nguyên tắc, cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng 2.1. Đối với các tuyến đường bê tông liên xã, liên thôn, nội thôn, xóm Căn cứ vào điều kiện thực tế về nguồn vật liệu xây dựng xi măng, cát, sỏi hoặc đá tại địa phương, đơn giá của 1 m 3 bê tô n g sau khi tính to á n và chia ra c á c khu vực sau: - Tại các huyện Trấn Yên, Yên Bình và thành phố Yên Bái: Nhà nước hỗ trợ vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) tới chân công trình (có VAT). Đơn giá cho 1 m 3 bê tông mác 250 tính trung bình là 0,65 triệu đồng/m 3 . - T ạ i các huy ệ n Văn Y ê n, Lục Yên: Nhà nước hỗ trợ vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) tới chân công trình (có VAT). Đơn giá cho 1 m 3 bê tông mác 250 tính trung b ình là 0,66 triệu đồng/m 3 . - Tại các huyện Văn Chấn, Thị xã Nghĩa Lộ: Nhà nước hỗ trợ vật l iệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) tới chân công trình (có VAT). Đơn giá cho 1 m 3 bê tông mác 250 tính trung bình là 0,66 triệu đồng/m 3 . - Tại các huyện Trạm Tấu: Nhà nước hỗ trợ vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) tới chân công trình (có VAT). Đ ơn giá cho 1 m 3 bê tông mác 250 tính trung bình là 0,85 triệu đồng/m 3 . - Tại các huyện Mù Cang Chải: Nhà nước hỗ tr ợ vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) tới chân công trình (có VAT). Đơn giá cho 1 m 3 bê tông mác 250 tính trung bình là 1,00 triệu đồng/m 3 . Một s ố lưu ý : - Gi á vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) bao gồm giá theo thông báo giá của liên sở Tài chính - Xây dựng công b ố , cước vận chuyển tới chân công tr ình (chỉ t í nh cước vận ch u yển trên các tuyến đường sử dụng được phương tiện l à xe ô tô, không tính cước vận chuyển bằng các loại hình vận chuyển khác) và thuế VAT. - Đơn gi á 1 m 3 bê tông ở trên được t í nh trên cơ sở giá vật liệu tại trung tâm các huyện, thị xã, thành phố, thời điểm tháng 12 năm 2015. 2.2. Đối với các tuyến đường mở mới và mở rộng nền đường đất - Đường mở mới: Nhà nước hỗ trợ mở mới nền đường loại bề rộng tối thiểu bằng 3,5m là 70 triệu đồng/ 1 km. - Đường mở rộng nền: Nhà nước hỗ trợ mở rộng nền đường lên tới 3,5m theo tỷ lệ tương ứng như sau: (Nhà nước hỗ trợ = (70 triệu / 3 , 5m) x (3,5m - bề rộng mặt đường hiện tại)). 2.3. Công trình thoát nước: - Các công trình cầu áp dụng cho cầu bản có khẩu độ Lo £ 6m, công trình thoát nước (c ố ng bản có khẩu độ ³ 0,75m; c ố ng tròn có đường kính ³ 0,75m; tràn liên hợp). Ngân sách nhà nước hỗ trợ vật liệu chính ( c át, đá hoặc sỏi, xi măng, sắt thép) và thuế VAT; hỗ trợ 35% chi phí khảo sát, 35% chi phí thiết kế và 35% chi phí giám sát thi công xây dựng công trình thoát nước (tính theo quy định xây dựng cơ bản hiện hành). Địa phương huy động sức đóng góp của nhân dân để đầu tư xây dựng phần còn lại; - Các công trình thoát nước nhỏ cống tròn có đường kính £ 0,5m, kiên cố rãnh dọc tại các vị trí xung yếu: Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí ống cống định hình, vật liệu chính (xi măng, cát, sỏi hoặc đá) kiên cố rãnh dọc và thuế VAT. Hồ sơ cống, kiên cố rãnh d ọc được áp dụng theo thiết kế mẫu và do UBND xã, phường, thị trấn tổ chức lập. - Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí ống cống định hình F = 30 ¸ 50cm đến chân công trình và thuế VAT đối với các tuyến mở mới, mở rộng đường đất. 2.4. Hỗ trợ khác - Nhà nước hỗ trợ ch i phí quyết toán theo quy định và 3 triệu đồng/ 1 km cho các chi phí: quản lý thi công, lập hồ sơ công trình đối với kiên cố mặt đường và mở mới, mở rộng nền đường (công tác lập hồ sơ do chính quyền địa phương tổ chức lập theo phần IV của đề án). - Đối với các tuyến mở mới, mở rộng đường đất có khối lượng địa chất là đá cần phải nổ mìn, Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí mở mới, mở rộng theo quy định, ngoài ra đối vớ i các tuyến đường có kh ố i lượng phá đá nổ mìn th ì ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí vật liệu nổ (thuốc nổ, kíp nổ, d ây điện), chi phí khoan, chi phí vận chuyển và công kỹ thuật được tính theo định mức của Bộ Xây dựng ban hành. 3. Đóng góp của nhân dân: Tự nguyện hiến đất, giải phóng mặt bằng và tổ chức thi công xây dựng công trình (thi công nền đường, đắp lề đường, r ã nh thoát nước và đổ bê tông mặt đường, duy tu bảo dưỡng thường xuyên đường). 4. Công tác giám sát: Thực hiện giám sát cộng đồng (các địa phương cử cán bộ kỹ thuật phòng chuyên môn tham gia giám sát cùng cộng đồng). 5. Kế hoạch đầu tư, nguồn vốn đầu tư Tổng vốn nhà nước đầu tư để thực hiện đề án: 270,65 tỷ đồng (Hai trăm bảy mươi tỷ, sáu trăm n ă m mươi triệu đồng) Trong đó: - Kiên cố mặt đ ư ờng: 205,59 tỷ đồng. - Mở mới, mở rộng đ ườn g đất: 27,00 tỷ đồng. - Công trình thoát nước: 33,75 tỷ đồng. - Hỗ trợ lập hồ sơ và chi phí quyết toán: 4,31 tỷ đồng. (Tổng nguồn vốn đầu tư được tính tại thời điểm tháng 12 năm 2015. Kế hoạch v ố n được tính: loại 4,5m và loại 3,5m tính khối lượng trung bình với loại 3,5m và l oại 2m đến dưới 3m tính trung bình với loại 2,5m). - Nguồn vốn thực hiện Đề án: Nguồn vốn Trung ương, ngân sách địa phương, nguồn vốn đóng góp của nhân dân, doanh nghiệp và các nguồn vốn vay, hỗ trợ giao thông nông thôn hợp pháp khác. - Kế hoạch đầu tư hàng năm và v ố n dự kiến: Như phụ biểu chi tiết kèm theo. 6. Thủ tục đầu tư và nghiệm thu, thanh, quyết toán vốn 6.1. Lập thủ tục đầu tư - Trên cơ sở các tuyến đường giao thông nông thôn mà các tổ nhân dân, thôn, xóm, bản đề nghị được đầu tư bê tông hóa, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tiến hành kiểm tra, xác minh cụ thể và lập danh sách các tuyến đư ờ ng cần đầu tư, tổ chức triển khai khảo sát, lập hồ sơ thi công, dự toán cho từng tuyến đường, chỉ đạo các tổ dân phố, thôn bản tổ chức họp dân và lập tờ trình nêu rõ khả năng huy động đóng góp của nhân dân trình Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định danh mục đầu tư. Trên cơ sở danh sách do UBND các xã, phường, thị tr ấn trình UBND các huyện, thị xã, thành phố thẩm tr a và thực hiện các công việc tiếp theo theo quy định về phân cấp của tỉnh. 6.2. Nghiệm thu, thanh, quyết toán: - Nghiệm thu hạng mục, hoàn thành công trình: Sở Xây dựng phối hợp với sở Giao thông vận tải và sở Tài chính có hướng dẫn cụ thể, chi tiết, để thực hiện nội dung này. - Thanh, quyết toán đường giao thông nông thôn thực hiện theo các quy định hiện hành của Bộ Tài chính về quy định quản l ý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. Sở Tài chính hướng dẫn chi tiết, cụ thể nội dung này. Phần III GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020. I. TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP: Quán triệt việc thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVIII; Các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể huyện, thị xã, thành phố, xã, thôn, xóm, bản c ầ n xây dựng Chương trình, k ế hoạch cụ thể để tổ chức chỉ đạo, thực hiện; tuyên truyền, vận động mọi thành phần kinh tế và nhân dân tham gia đóng góp để đầu tư phát triển GTNT. Cơ quan quản lý Nhà nước các cấp (nhất là cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố, thị xã) cần nhận thức rõ ràng, đầy đủ vai trò, chức năng của mình để triển khai nhiệm vụ phát tri ể n GTNT một cách chủ động, có chương trình, kế hoạch để thực hiện; cần làm tốt chức năng vận động, tuyên truyền, tổ chức, hướng dẫn, điều hành, tạo môi trường thuận lợi và có sự hỗ trợ cần thiết, kịp thời cho cơ sở, địa phương, người dân thực hiện xây dựng, đầu tư phát triển GTNT. II. KẾT HỢP GIỮA ĐẦU TƯ MỚI VỚI TRIỂN KHAI ĐỒNG BỘ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC, BẢO TRÌ ĐƯỜNG GTNT Công tác quản lý, khai thác, bảo trì đường GTNT là công tác bảo đảm cho các phương tiện giao thông hoạt động b ì nh thường như khi mới được đầu tư, có tầm quan trọng ngang hàng với công tác xâ y dựng , cải tạo, góp phần nâng cao h i ệu quả đầu tư và tiết kiệm nguồn lực cho xã hội. C ần thi ế t ph ả i nâng cao nhận thức và thiết lập thói quen bảo trì đường GTNT, trước hết là cho các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương, các cơ quan, tổ chức xã hội và người dân. Trong đó giữ vai trò, trách nhiệm chính là các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương. Việc quản lý, khai thác, bảo trì phải được thực hiện ngay sau khi con đường được hoàn thành đưa vào sử dụng. Chi phí bảo trì sẽ tăng dần từ thấp đến cao theo tuổi thọ và khối lượng khai thác của con đường; việc bảo trì được phân ra nhiều loại theo khối lượng công việc thực hiện để b ả o trì các tuy ế n đường; việc xây dựng kế hoạch bảo trì được thực hiện theo năm, được xác định từ số liệ u thống kê khối lượng bảo trì , số km cần bảo trì, tình trạng đường và định mức bảo trì tương ứng. Nguồn vốn bảo trì do Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tríc h từ ngân sách của huyện, thị xã, thành phố và huy động sự đóng góp từ người dân; sử dụng ngân sách xã; hỗ trợ của ngân sách tỉnh; vận động đóng góp từ các tổ chức, doanh nghiệp. III. GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ MỚI Kh uy ế n khích ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới vào lĩnh vực đầu tư phát triển giao thông nông thôn, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành và khai thác. Khuyến khích các doanh nghiệp trong tỉnh áp dụng các tiến bộ khoa học, đầu tư mua sắm các thiết bị máy móc thi công thế hệ mới, kèm theo việc chuyển giao công nghệ ti ê n tiến, hiện đại. Ngăn ngừa và xử lý nghiêm các trường hợp nhập và sử dụng công nghệ gây ô nhiễm môi trường. IV. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Xây dựng bộ máy quản lý đủ mạnh: Đào tạo tập huấn cho các cán bộ quản lý về giao thông vận tải ở các phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện, phòng Qu ả n lý đô thị củ a thành phố, thị xã và cán bộ chuyên trách giao thông xã. Nghiên cứu đ ề xu ấ t phương án tổ chức lực lượng thực hiện đề án phát triển giao thông nông thôn cũng như phương thức quản lý duy tu đường huyện, đường xã. V. GIẢI PHÁP MÔI TRƯỜNG Việc phát triển các tuyến đường giao thông sẽ có ảnh hưởng t ớ i môi trường. Việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật c ầ n phả i được xem xét kỹ để giảm thi ể u tác động tới môi trường tự nhi ê n, để hạn chế ô nhiễm, khắc phục tình trạng suy thoái môi trường do quá trình thi công gây ra. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn có các tác động có hại đến môi trường sinh thái do việc xây dựng m ớ i và cải tạo các tuyến đường GTNT, cần phải có giải pháp để giải quyết các v ấ n đ ề liên quan đ ế n môi trường, giảm thiểu tác động đ ế n môi trường. VI. NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GTNT - Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý chung về phát triển GTNT trên địa bàn tỉnh, trong việc triển khai xây dựng các công trì nh, thực hiện hiện đề án phù hợp với quy hoạch. Đồng thời chịu trách nhiệm thực hiện chức năng đào tạo, hướng dẫn, h ỗ trợ kỹ thuật cho cấp huyện, thị xã, thành phố. - Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch thực hiện, cơ ch ế , phân bổ, quản lý các nguồn vốn đầu tư phát triển GTNT. - Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm trực tiếp quản lý việc xây dựng, bảo trì các tuyến đường GTNT, hỗ trợ kỹ thuật cho các xã; tổn g hợp, báo cáo số liệu hệ thống đường GTNT hàng năm với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở GTVT. Cấp huyện, thị xã, thành phố cần hình thành lực lượng cán bộ chuyên trách thuộc Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Quản lý đô thị giúp Ủy ban nhân dân huyện, thi xã, thành phố thực hiện công tác quản lý GTNT tại địa phương; lực lượng cán bộ được bố trí ít nhất một cán bộ có trình độ đại học và một số cán bộ khác có trình độ cao đẳng trở lên về chuyên ngành Giao thông vận tải. - Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và tổ nhân dân, thôn, xóm, bản có trách nhiệm quản lý đường GTNT; tổ chức vận động sự đóng góp của người dân tham gia xây dựng, bảo trì đường xã và đường thôn bản. Mỗi xã cần bố trí cán bộ chuyên trách riêng để thực hiện nhiệm vụ quản l ý GTNT. VII. NGUYÊN TẮC PHÂN KỲ ĐẦU TƯ Trên cơ sở nguồn vốn đầu tư của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập danh mục các dự án, kế hoạch cần đầu tư theo nguyên tắc sau: 1. Danh mục các c ô ng trình đăng ký ph ả i ph ù hợp với quy hoạch phát triển giao thông nông thôn miền núi tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2020 đó được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1243/QĐ-UBND ngày 04/8/2010. 2. Ư u tiên các dự án không vướng m ắ c giải phóng mặt bằng. 3. Ưu tiên các xã có phương án tổ chức, quản lý thi công tốt. 4. Ưu tiên đầu tư gọn cả tuyến đường để nâng cao hiệu quả đầu tư. 5. Phù hợp với chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 đối với các xã. Phấn đấu đạt 19 tiêu chí trong giai đoạn 2016 - 2020. 6. Ưu tiên đầu tư đối với các xã trọng điểm phát triển KTXH, lưu thông hàng hóa cao, địa điểm khu vực trọng yếu về an ninh quốc phòng. Phần IV TẬP BẢN VẼ THIẾT KẾ MẪU Thiết k ế mẫu bao g ồm 9 mẫu - M ẫ u số 01. Bố trí mặt b ằ ng tấm bê tông, khe co, dãn. - Mẫu số 02. Chi tiết tấm bê tông xi m ă ng - Mẫu số 03. Mặt cắt ngang điển hình. - Mẫu số 04. Chi tiết khe co, dãn. - Mẫu số 05. V ậ t liệu của 01 m 3 bê tông, đá hộc xây. - Mẫu số 06. Chi tiết cống bê t ô ng Æ = 30cm, rãnh dọc bê tông xi măng. - Mẫu số 07. Cốt thép ống c ố ng Æ = 50cm. - Mẫu số 08. Chi tiết cống bê tông Æ = 50cm, mặt đường B = 2, 0 m. - Mẫu số 09. Chi tiết cống bê tông Æ = 50cm, mặt đường B = 3,0 - 3,5m. (Chi tiết có bản vẽ kèm theo) Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. THÀNH LẬP BAN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1. Cấp tỉnh: Trưởng ban l à đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xây dựng cơ b ả n; Thành viên gồm Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Giao thông Vận tải; Xây dựng; Nông nghiệp và PTNT; Tài nguyên và Môi trường, Tỉnh đoàn Yên Bái, thường trực là Sở Kế hoạch v à Đầu tư. Ban chỉ đạo có nhiệm vụ: + Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Đề án. + Hư ớ ng d ẫ n đôn đốc, kiểm tra thực hiện Đề án tr ê n địa bàn các huy ệ n, th ị xã, thành phố. + Sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án từng năm trên địa bàn tỉnh. 2. Cấp huyện, thành phố, thị xã: Trưởng ban là đồng chí Chủ tịch UBND; Thành viên gồm lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn: Thường trực là phòng Kinh tế - Hạ tầng của Huyện, phòng Quản lý đô thị của thành phố, thị xã. Ban chỉ đạo có nhiệm vụ: + Giúp UBND huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn. + Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tr a và sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án từng năm trên địa bàn. 3. Cấp xã, phường, thị trấn: Do đồng chí Bí thư Đảng ủy xã, phư ờ ng, thị trấn hoặc Chủ tịch xã, phường, thị trấn (t ùy theo từng địa phương) l àm Trưởng ban, thành viên là đại diện các đoàn thể chính trị và các bộ phận chuyên môn (cơ cấu, số lượng thành viên do xã, phường, thị tr ấn quyết định). Ban chỉ đạo có nhiệm vụ: triển khai, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác kiên cố hóa mặt đường GTNT trên địa bàn; phổ biến, tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện có hiệu quả các mục tiêu của Đề án. II. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH, CÁC CẤP 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: - Trên cơ sở tờ tr ì nh danh mục các tuyến đường cần được kiên cố hóa m ặ t đường các tuyến đường thôn bản cần mở mới của từng huyện, thành phố, thị xã, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh quyết định danh mục, nguồn kinh phí đầu tư cho từng huyện, thành phố, thị xã. - Hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố trong công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm tra, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định. 2. Sở Tài chính: - Chủ trì ban hành Văn bản hướng dẫn thực hiện công tác thanh, quyết toán đồng th ờ i kiểm tra, giám sát, thanh, quyết toán kinh phí do tỉnh hỗ trợ, đảm bảo gọn nhẹ, dễ làm, d ễ áp dụng và tuân thủ theo quy định hiện hành. - Bố trí cán bộ tập huấn, hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố về công tác thanh quyết toán xây dựng công trình. 3. Sở Xây dựng: Chủ trì, bố trí cán bộ tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật cho các huyện, thị xã, thành phố trong công tác nghiệm thu, quản lý chất lượng xây dựng công trình. 4. Sở Giao thông Vận tải: - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Đề án. T ổ ng hợp số liệu báo cáo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh. - Có trách nhiệm phối hợp với sở Xây dựng bố trí cán bộ tập huấn kỹ thuật, hướng dẫn thi công, lập hồ sơ thi công, hồ sơ nghiệm thu, cho cán bộ cấp huyện, thị xã, thành phố. - Ban hành văn bản hướng dẫn công tác lập Hồ sơ dự toán thi công xây dựng công tr ình đảm bảo gọn nhẹ, d ễ làm, dễ áp dụng và tuân thủ theo quy định hiện hành. 5. Các Sở, ban, ngành có liên quan: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Kho bạc Nhà nước và các cơ quan có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình biên soạn tài liệu hướng dẫn chế độ chính sách có liên quan, kiểm tra, giám sát công tác thanh, quyết toán theo quy định. 6. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành có liên quan, có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nội dung về công tác rà phá, x ử lý bom, mìn, vật nổ, phá đá n ổ m ì n các tuyến đường mở mới, mở rộng khi có đề nghị của các địa phương theo quy định của pháp luật. 7. Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức đoàn thể nhân dân: Phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, các ngành để tổ chức phổ biến, tuyên tr uyền vận động các tầng lớp nhân dân triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu của Đề án này; tham gia tích cực việc giám sát cộng đồng đối với các hoạt động xây dựng phát triển hạ t ầ ng giao thông nông thôn. 8. Đ ề nghị Tỉnh đoàn Yên Bái: Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các Sở, các ngành để tổ chức ph ổ bi ế n, tuyên truyền vận động đoàn viên, thanh niên tham gia triển kha i thực hiện có hiệu quả các mục tiêu của Đề án này; tổ chức các đợt thanh niên tình nguyện tham gia tích cực xây dựng các công trình giao thông nông thôn. 9. Trách nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã: - Trên cơ sở báo cáo nhu cầu các tuyến đường giao thông từ xã xuống thôn, đường th ô n bản của các xã, phường, thị trấn cần được kiên cố hóa mặt đường, các tuyến đường liên thôn bản cần mở mới, chỉ đạo các phòng nghiệp vụ của huyện, thành phố, thị xã lập danh mục các dự án cần đầu tư hàng năm. - Khi có kế hoạch giao chỉ tiêu vốn của UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện các c ô ng tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật theo đúng quy định phân cấp của UBND tỉnh. - Hướng dẫn, đôn đốc UBND các xã, phường, thị tr ấn tr ong việc lập hồ sơ thi công, hồ sơ dự toán, hồ sơ thanh, quyết toán công trình. - Chỉ đạo và tổ chức thực hiện quản lý kinh phí hỗ trợ và chất lượng công trình; nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành được đầu tư theo đứng quy định và kịp thời. - Tổ chức quyết toán các nguồn kinh phí tỉnh hỗ trợ với cơ quan chức năng của tỉnh; định kỳ báo cáo tình hình triể n khai và kết quả thực hiện về Sở Giao thông Vận tải để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. - Phối hợp với các Sở có liên quan tổ chức tập huấn, quản lý thi công, thanh quyết toán công trình. 10. Trách nhiệm của UBND xã, phường, thị trấn: - Tổ chức họp dân và lập văn bản đề nghị xây dựng các tuyến đường, lập danh sách các tổ chức, cá nhân tự nguyện đóng góp xây dựng công trình công khai minh bạch. - Tổ chức lập hồ sơ thi công, hồ sơ dự toán theo thiết kế mẫu được UBND tỉnh ban hành và các hướng dẫn của các Sở chuyên môn. - Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thực hiện chủ trương của tỉnh v ề phát triển đường giao thông nông thôn; quản lý, bảo vệ và khai thác, sử dụng các tuyến đường và các công trình trên địa bàn được giao quản lý. - Chủ trì triển khai, ch ỉ đạo, tổ chức thực hiện và quản lý mọi mặt công tác phát triển đường giao thông nông thôn và mở mới các tuyến đường thôn bản trên địa bàn. - Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã về tình hình triển khai và kết quả thực hiện phát triển đường giao thông nông thôn và mở mới các tuyến đường thôn bản. - Theo phân cấp, tổ chức nghiệm thu bàn giao các tuyến đường đã xây dựng xong cho tổ nhân dân, thôn, xóm, bản, sử dụng và bảo trì; quyết toán nguồn kinh phí được tỉnh hỗ trợ với UBND các huyện, thành phố, thị xã. 11. Trách nhiệm của tổ nhân dân, thôn, xóm, bản: - Cùng với UBND các xã, phường thị trấn tổ chức họp dân và lập văn bản đề nghị xây dựng các tuyến đường, phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn trong việc lập hồ sơ thi công, hồ sơ dự toán xây dựng công trình. - T ổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh về phát triển đường giao thông nông thôn, tự nguyện đóng góp, tham gia thi công, quản lý, bảo vệ và khai thác, sử dụng các tuyến đường và các công trình trên địa bàn./. DỰ KIẾN VỐN ĐẦU TƯ CHO KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 (Phụ lục chi tiết kèm theo Quyết định số 3156/ QĐ- UBND ngày 25/1 2/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái) Đ ơn v ị t í nh: T ỷ đồng TT Loại đường và thời gian thực hiện Năng lực thiết kế (Km) Tổng vốn trong giai đoạn 2016-2020 Chi tiết Tổng km đường, cống Vốn nhà nước hỗ trợ 1 Năm 2016 207 54,13 1.1 Đối với đường kiên cố mặt 4,5m, 3,5m và loại 2, 0 m đến dưới 3, 0 m - Loại 4,5m và 3,5m là 55km; - Loại 2,0m đến dưới 3,0m là 30km 87 41,12 1.2 Đ ố i với đường mở mới Bn=3,5m v à mở rộng mặt đường lên tới 3,5m - Loại Bn = 3,5 là 60 km - Loại m ở rộng mặt lên tới 3,5m l à 60km 120 5,40 1.3 Công trình thoát nước 414 c ố ng thoát nước 414 6,75 1 . 4 H ỗ tr ợ lập H ồ sơ + Chi phí Quyết to á n 207 0,86 2 Năm 2017 207 54,13 2.1 Đ ố i với đường kiên c ố mặt 4,5m, 3,5m và loại 2, 0 m đến dưới 3, 0 m - Loại 4,5m và 3,5m là 55km; - Loại 2,0m đến dưới 3,0m là 30km 87 41,12 2.2 Đối với đường mở mới Bn = 3,5m và mở rộng mặt đường lên tới 3,5m - Loại Bn = 3,5 là 60km - Loại mở rộng mặt lên tới 3,5m là 60km 120 5,40 2.3 Công trình thoát nước 414 cống thoát nước 414 6,75 2.4 Hỗ trợ lập H ồ sơ + Chi phí Quyết toán 207 0,86 3 Năm 2018 207 54,13 3.1 Đối với đường kiên cố mặt 4,5 m, 3,5m và loại 2, 0 m đến dưới 3,0m - Loại 4,5m và 3,5 m là 55km; - Loại 2,0m đến dưới 3,0m l à 30km 87 41,12 3.2 Đối với đường mở mới Bn=3,5m và mở rộng mặt đường lên tới 3,5m - Loại Bn = 3,5 là 60km - Loại mở rộng mặt lên tới 3,5m là 60km 120 5,40 3.2 Công trình thoát nước 414 cống thoát nước 414 6,75 3.4 Hỗ trợ lập Hồ sơ + Ch i phí Quyết toán 207 0,86 4 Năm 2019 207 54,13 4 . 1 Đối với đường kiên cố mặt 4,5m, 3,5m và loại 2,0m đến dưới 3, 0 m - Loại 4,5m và 3,5m là 55km; - Loại 2,0m đến dưới 3,0m là 30km 87 41,12 4.2 Đối với đường mở mới Bn=3,5m và mở rộng mặt đường lên tới 3,5m - Loại Bn = 3,5 là 60km - Loại mở rộng mặt l ên tới 3,5m là 60km 120 5,40 4.3 Công trình thoát nước 414 cống thoát nước 414 6,75 4.4 H ỗ trợ lập Hồ sơ + Chi phí Quyết toán 207 0,86 5 Năm 2020 207 54,13 5.1 Đối với đường kiên cố mặt 4,5m, 3,5m và l oại 2,0 m đến dưới 3,0m - Loại 4,5m và 3,5m là 55km; - Loại 2,0m đến dưới 3,0m l à 30km 87 41,12 5.2 Đối với đường mở mới Bn=3,5m và mở rộng mặt đường lên tới 3,5m - Loại Bn = 3,5 là 60km - Loại mở rộng mặt lên tới 3,5m là 60km 120 5,40 5.3 Công trình thoát nước 414 cống thoát nước 414 6,75 5.4 H ỗ trợ lập Hồ sơ + Chi phí Quyết toán 207 0,86 MẪU S Ố 1. BỐ TRÍ MẶT BẰNG TẤM BÊ TÔNG, KHE CO , D ÃN I. Mặt bằng bố trí t ấ m bê tông kích th ướ c 5,0x4,5 m , s ơ đ ồ bố trí khe co, dãn II . Mặt bằng bố tr í tấm bê tông kích th ướ c 5,0mx(3,0 ¸ 3,5m), sơ đ ồ bố trí khe co, dãn III . Mặt bằng t ấ m b ê tông kích th ướ c (3,0 ¸ 5,0m)x(2,0 ¸ 3,0)m, s ơ đ ồ bố trí khe co, dãn Ghi chú: Kích thước trong bản vẽ đ ơ n vị là cm M ẫ u thi ế t k ế áp dụng cho công trình thuộc Đ ề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND T Ỉ NH YÊN BÁI Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI MẪU SỐ 2. CHI TIẾT TẤM BÊ TÔNG XI MĂNG I . M ặ t bằng t ấ m b ê t ô ng kích thước 5 , 0x4,5m II. Mặt bằng tấm b ê tông k í ch th ước 5,0x(3,0m ¸ 3,5m) III. Mặt bằng t ấ m bê tông kích thước (3,0-5,0 m ) x (2,0 ¸ 3,0m ) GHI CHÚ * Kích thước trong bản vẽ là đơn vị là cm Mẫu thi ế t k ế áp dụng cho công trình thuộc Đ ề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI Cơ quan soạn th ả o: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI MẪU SỐ 3. MẶT CẮT NGANG ĐIỂN HÌNH I. M Ẫ U MẶT CẮT NGANG VỚI MĐ CÓ T Ấ M BÊ T Ô NG 5,0 X 4,5M II. M Ẫ U MẶT CẮT NGANG VỚI MĐ CÓ T Ấ M B Ê T Ô NG 3,0 ÷ 5,0M x (2, 0 ¸ 3, 0 M ) III. M Ẫ U MẶT CẮT NGANG VỚI MĐ CÓ TẤM BÊ T Ô NG 5,0 X 3,0 ¸ 3, 5M Ghi chú: Kích thước trong bản vẽ đơn vị là cm Mẫu thiết kế áp dụng cho công tr ì nh thuộc Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN B Á I Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI MẪU SỐ 4. CHI TIẾT KHE CO , DÃN I. Thiết kế mẫu đối với khe D ãn có thanh truyền lực II. Thiết kế mẫu đối với khe dãn không có thanh truyền l ự c GHI CHÚ: KHOẢNG C Á CH Gl Ữ A 2 T H AHH TR UYỀN L ỰC A = 30CM + THANH TRUY Ề N L Ự C C Á CH M É P NGOÀI CỦA TẤM 15 CM + THANH THÉP TRUYỀN L ỰC DÀI 50CM III. Thiết kế mẫu đối với khe co có thanh truyền l ự c IV. Thiết kế mẫu đối với khe co không có thanh truyền lực GHI CHÚ: KHOẢNG C Á CH Gl Ữ A 2 T H AHH TR UYỀN L ỰC A = 65CM + THANH TRUY Ề N L Ự C C Á CH M É P NGOÀI CỦA TẤM 2 0 CM + THANH THÉP TRUYỀN L ỰC DÀI 50CM LOẠT MẶT Đ ƯỜ NG BM = 2,0 ¸ 3 M , CHỈ Á P DỤNG LOẠI II VÀ IV. GHI CH Ú : + KHE GIỮA C Á C T ẤM NHIỆ T Đ Ẩ Y MA TÍT + K ÍC H T HƯỚ C TRONG B Ả N V Ẽ Đ Ơ N VỊ L À CM M ẫ u thi ế t k ế áp dụng cho công trình thuộc Đ ề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 C ơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI C ơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI MẪU SỐ 5. VẬT LIỆU CỦA 1M 3 BÊ TÔNG, ĐÁ H ỘC XÂY I. M Ẫ U VẬT LIỆU CỦA 1M 3 BÊ TÔNG M250, DÙNG SỎI ( ĐÁ DĂ M) 2X4 III. M Ẫ U VẬT LIỆU CỦA 1M 3 BÊ TÔNG M 150, DÙNG ĐÁ, SỎI 1X2 Stt XI MĂNG PCB40 CÁT VÀNG ĐÁ, SỎI, 2X4 NƯỚC Stt XI M Ă NG PCB40 CÁT VÀNG ĐÁ, S ỎI 1X2 NƯỚC 335,18 KG 0,47 m 3 0,89 m 3 189,63 LIT 252 , 15 KG 0,507 m 3 0,913 m 3 199,8 LIT III. M Ẫ U VẬT LIỆU CỦA 1M 3 ĐÁ HỘC XÂY M75 IV . M Ẫ U VẬT LIỆU CỦA 1M 3 BÊ TÔNG M 150, DÙNG ĐÁ, SỎI 2 X 4 Stt XI MĂNG PCB40 CÁT ĐÁ HỘC ĐÁ DĂM 4X6 Stt XI M Ă NG PCB40 CÁT VÀNG ĐÁ DĂM 1 X 2 NƯỚC 95,34 KG 0,47 m 3 1,2 m 3 0,057 m 3 2 38,83 KG 0,50 8 m 3 0,913 m 3 1 8 9, 63 LIT Ghi ch ú : Kích thước trong bản vẽ đơn vị là cm M ẫ u thiết kế áp dụng cho công trình thuộc Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 C ơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN T Ả I M Ẫ U S Ố 6. CHI TIẾT C Ố NG BÊ TÔNG D = 30 CM, RÃNH DỌC BÊ TÔNG XI MĂNG CHI TIẾT RÃNH BÊ TÔNG XI MĂNG GHI CH Ú : - Đây là Thi ế t kế điển hình cống tròn D = 30cm. - Chiều dài ố ng cống phụ thuộc vào địa h ì nh thực tế tại nơi đặt cống (chiều cao t ố i thiểu đất đắp trên c ố ng H = 50cm). - Độ dốc lòng cống tùy theo điều kiện thực tế hiện trư ờng - Kích thư ớ c trong bản vẽ đơn vị làm cm, cao độ là cm M ẫ u thiết kế áp dụng cho công trình thuộc Đ ề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI M Ẫ U S Ố 7. C Ố T THÉP Ố NG CỐNG D = 50 CM KHỐI LƯỢNG 01 ĐỐT CỐNG S ố hiệu Đường k í nh (mm) Chiều dài 1 thanh (mm) Số lượng (thanh) Tổng chiều dài (m) Khối lượng (kg) N 1 N2 Æ 6 CT3 Æ 6 CT3 25950 960 01 08 25.95 7.68 5.76 1.70 T ổ ng khối lượng thép 33.58 7.46 - BT M200 đốt cống : 0.15 m 3 - Quét nhựa đư ờ ng nóng hai lớp bên ngoài đốt c ố ng: 2.07 m 2 GHI CH Ú - Đốt cống được thiết kế theo định hình 533-01-01 - BT đốt cống M200, lượng XM > 270 kg/m 3 - Liên kết giữa các thanh bằng hàn hoặc buộc - Kích thước bản vẽ ghi mm M ẫ u thiết kế áp dụng cho công trình thuộc Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI MẪU SỐ 8: CHI TIẾT C Ố N G BÊ TÔNG D=50CM, MẶT ĐƯỜNG B = 2,0-3,0 M GHI CH Ú : - Đây l à Thiết kế điển hình c ống tròn D = 50cm. - Số lượng ố ng cống phụ thuộc vào địa hình thực tế tại nơi đặt c ố ng (chiều cao tối thiểu đấ t đắp trên c ố ng H =50cm). - Độ d ốc lòng cống tùy theo điều kiện thực tế hiện trường - Chi tiết cốt thép c ó bản vẽ riêng - Kích thước trong bản vẽ đ ơn v ị làm cm, cao độ là cm Mẫu thiết kế áp dụng cho công trình thuộc Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND TỈNH YÊN BÁI C ơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI M Ẫ U S Ố 9: CHI TI Ế T C Ố NG BÊ TÔNG D=50CM, MẶT ĐƯỜNG B=3,0 M -3,5 M GHI CHÚ : - Đây l à Thiết kế đi ể n hình c ố ng tròn D = 50cm. - Số lượng ống cống phụ thuộc vào địa hình thực t ế tại nơi đặt c ố ng (chiều cao tối thiểu đất đắp trên cống H = 50cm). - Độ d ốc lòng cống tùy theo điều kiện thực tế hiện trường - Ch i tiết cốt thép có bản v ẽ riêng - Kích thước trong bản vẽ đ ơ n vị làm cm, cao độ là cm M ẫ u thiết kế áp dụng cho công trình thuộc Đề án phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020 Cơ quan Ban hành: UBND T Ỉ NH YÊN BÁI Cơ quan soạn thảo: SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI