829/QĐ-BNN-TCLN

Quyết định 829/QĐ-BNN-TCLN năm 2014 phê duyệt Đề án Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 829/QĐ-BNN-TCLN Hà Nội, ngày 23 tháng 04 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT “ĐỀ ÁN TRỒNG RỪNG THAY THẾ KHI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC” BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Căn cứ Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 03 năm 2006 của Chính phủ về thi hành luật Bảo vệ và phát triển rừng; Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác với các nội dung chủ yếu sau: I. MỤC TIÊU - Góp phần thực thi các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng khi chuyển rừng sang mục đích khác; từng bước chấn chỉnh công tác trồng rừng thay thế của các Bộ, ngành và địa phương đi vào nề nếp. - Xây dựng kế hoạch triển khai trồng rừng thay thế diện tích đất lâm nghiệp có rừng chuyển sang mục đích sử dụng khác làm cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện, góp phần ổn định lâm phận quốc gia, quản lý và sử dụng bền vững diện tích đất lâm nghiệp, bảo đảm an ninh phòng hộ, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. - Làm cơ sở cho công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước các cấp đối với công tác chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. - Nâng cao ý thức bảo vệ rừng, tiết kiệm tài nguyên của các tổ chức, cá nhân khi xây dựng, triển khai dự án có chuyển rừng sang mục đích khác. II. ĐỐI TƯỢNG TRỒNG RỪNG THAY THẾ 1. Đối tượng phải trồng rừng thay thế: 76.040 ha, bao gồm diện tích rừng được chuyển sang mục đích khác, các đặc trưng của rừng (khả năng giữ nước, phòng hộ bảo vệ môi trường,...) bị mất đi: diện tích rừng chuyển sang mục đích xây dựng các công trình thủy điện, khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng; công trình thủy lợi, kênh mương; nuôi trồng thủy sản; làm đường giao thông; xây dựng công trình an ninh quốc phòng; khu công nghiệp, nhà máy; tái định cư; hạ tầng nông thôn. 2. Đối tượng không phải trồng rừng thay thế: 310.260 ha, bao gồm diện tích rừng được chuyển sang mục đích trồng các loài cây thân gỗ lâu năm, có khả năng phòng hộ, che phủ đất, chống xói mòn gần như cây rừng, gồm: chuyển sang trồng cao su; trồng cây lâu năm, cây đa mục đích. III. TIẾN ĐỘ TRỒNG RỪNG THAY THẾ 1. Đối với những công trình đã chuyển mục đích sử dụng rừng: hoàn thành trồng rừng thay thế chậm nhất vào năm 2016, tổng diện tích trồng rừng thay thế là 76.040 ha, trong đó: đã trồng 2.540 ha, chưa trồng 73.500 ha, tiến độ thực hiện hàng năm như sau: a) Năm 2014: tr ồng 13.410 ha, tr ong đó: - Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang thủy điện: 11.290 ha. - Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác: 2.120 ha. b) Năm 2015: trồng 31.510 ha, trong đó: - Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang thủy điện: 10.050 ha. - Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác: 21.460 ha. c) Năm 2016: - Trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác: 28.570 ha - Tổng kết 3 năm triển khai Đề án trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. (Chi tiết tại Biểu kèm theo) . 2. Đối với diện tích rừng chuyển sang mục đích khác sau ngày 31/12/2013: chủ dự án xây dựng phương án trồng rừng thay thế trong quá trình xây dựng dự án đầu tư, trình cấp thẩm quyền phê duyệt, triển khai theo quy định hiện hành. IV. GIẢI PHÁP 1. Trình tự thực hiện: các địa phương tổ chức rà soát các dự án đầu tư có chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp có rừng sang mục đích khác từ khi Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng có hiệu lực, yêu cầu chủ đầu tư trồng rừng thay thế theo quy định tại Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. - Đối với diện tích rừng chuyển sang xây dựng các công trình thủy điện: hoàn thành việc trồng rừng thay thế trong 2 năm 2014 và 2015. - Đối với các dự án đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đang thực hiện quy trình, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp có rừng sang mục đích khác: phải có phương án trồng rừng thay thế và hoàn thành việc trồng rừng thay thế diện tích rừng đã được chuyển trong thời gian 18 tháng kể từ khi phương án trồng rừng thay thế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. - Đối với các dự án đầu tư mở mới: khi phê duyệt dự án đầu tư phải đồng thời phê duyệt phương án trồng rừng thay thế. 2. Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức của xã hội về việc trồng rừng thay thế, đặc biệt là các đối tượng trực tiếp có nghĩa vụ thực hiện trồng rừng thay thế: - Tổ chức hội nghị triển khai Đề án trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác; phổ biến, quán triệt các quy định về trồng rừng thay thế. - Tập huấn/hướng dẫn cho các chủ dự án về lập phương án trồng rừng thay thế. - Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về các quy định và tổ chức triển khai trồng rừng thay thế. 3. Quỹ đất trồng rừng thay thế Quỹ đất trồng rừng thay thế được xác định trên cơ sở diện tích đất trống, được quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp: - Đối với chủ dự án có đất trồng rừng thay thế: xây dựng, tổ chức thực hiện phương án trồng rừng thay thế theo quy định tại Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT và các quy định hiện hành. - Đối với chủ dự án không có đất để trồng rừng thay thế, không có điều kiện tự tổ chức trồng rừng thay thế: có thể nộp tiền trồng rừng thay thế vào Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh theo quy định tại Khoản 3 Điều 10 Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 của Chính phủ về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng. - Trường hợp địa phương không có quỹ đất trồng rừng thay thế: thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. 4. Kinh phí trồng rừng thay thế a) Chủ đầu tư các dự án đảm bảo kinh phí trồng rừng thay thế đối với diện tích rừng chuyển sang xây dựng các công trình thủy điện, khai thác khoáng sản, nuôi trồng thủy sản, khu công nghiệp, nhà máy, du lịch sinh thái. b) Đối với các công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh mà phần vốn đầu tư có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước như: công trình thủy lợi, đường giao thông, công trình an ninh quốc phòng, trường học, trạm y tế, tái định cư,..kinh phí trồng rừng thay thế được lấy từ ngân sách nhà nước đầu tư cho Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 và các nguồn vốn hợp pháp khác. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Tổng cục Lâm nghiệp - Chủ trì tổ chức, triển khai Đề án tới các địa phương và các cơ quan có liên quan. - Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, nâng cao nhận thức của xã hội về việc trồng rừng thay thế. - Tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện hàng năm và tổng kết quá trình triển khai Đề án. 2. Các địa phương - Triển khai trồng rừng thay thế tới từng dự án chuyển mục đích sử dụng rừng. - Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, nâng cao nhận thức của xã hội về trồng rừng thay thế tại địa phương. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc trồng rừng thay thế sau chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. - Định kỳ báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về kết quả trồng rừng thay thế. 3. Đề nghị Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành liên quan phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo, đôn đốc các địa phương, chủ dự án thực hiện trồng rừng thay thế đúng theo quy định hiện hành. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp, Thủ trưởng các đơn vị liên quan thuộc Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các chủ dự án có chuyển rừng sang mục đích khác chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: Công Thương; TN&MT; - Bộ trưởng và các Thứ trưởng; - Tổng cục Thủy lợi, Tổng cục Thủy sản, Vụ Kế hoạch, Cục QLXDCT; - Lưu: VT, TCLN. BỘ TRƯỞNG Cao Đức Phát KẾ HOẠCH TRỒNG RỪNG THAY THẾ (Kèm theo Quyết định số 829/QĐ-BNN-TCLN ngày 23 tháng 4 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp và PTNT) TT Tỉnh,thành phố Tổng Tiến độ Ghi chú Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Trong đó Tổng Trong đó Tổng Trong đó TR thay thế DT chuyển sang làm thủy điện TR thay thế DT chuyển sang mục đích khác TR thay thế DT chuyển sang làm thủy điện TR thay thế DT chuyển sang mục đích khác TR thay thế DT chuyển sang làm thủy điện TR thay thế DT chuyển sang mục đích khác 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 TỔNG 73.500 13.410 11.290 2.120 31.510 10.050 21.460 28.570 - 28.570 I MN phía Bắc 12.931 2.751 2.688 63 5.610 1.893 3.717 4.570 - 4.571 1 Hà Giang 788 400 400 - 249 149 100 139 139 2 Tuyên Quang 384 73 73 - 150 - 150 161 161 3 Cao Bằng 2.372 300 300 - 1.007 407 600 1.065 1.065 4 Lạng Sơn 631 100 100 - 236 86 150 295 295 5 Lào Cai - - - - - - - - - 6 Yên Bái 2.323 - - - 1.143 143 1.000 1.180 1.180 7 Thái Nguyên 553 - - - 277 - 277 276 276 8 Bắc Kạn 713 30 30 . - 300 - 300 383 383 9 Phú Thọ 172 - - - 90 - 90 82 82 10 Bắc Giang 36 36 5 31 - - - - - 11 Quảng Ninh 32 32 - 32 - - - - - 12 Hoà Bình 1.522 86 86 - 718 - 718 718 718 13 Sơn La 705 181 181 - 300 - 300 224 224 14 Điện Biên 44 13 13 - 31 - 31 - - 15 Lai Châu 2.656 1.500 1.500 - 1.109 1.109 - 47 47 II ĐB Bắc Bộ 4.743 193 - 193 2.269 - 2.269 2.281 - 2.282 - 16 Hà Nội - - - - - - - - - 17 Hải Phòng 52 52 - 52 - - - - - 18 Hải Dương - - - - - - - - - 19 Vĩnh Phúc 408 140 - 140 268 - 268 - - 20 Bắc Ninh 1 - - - 1 - 1 - - 21 Hà Nam 3.881 - - - 1.800 - 1.800 2.081 2.081 22 Nam Định - - - - - - - - - 23 Ninh Bình 400 - - - 200 - 200 200 200 24 Thái Bình 1 1 - 1 - - - - - III Bắc Trung Bộ 11.519 2.483 2.483 - 5.875 2.925 2.950 3.161 - 3.161 - 25 Thanh Hoá 3.461 600 600 - 1.662 662 1.000 1.199 1.199 26 Nghệ An 4.195 1.200 1.200 - 2.285 1.585 700 710 710 27 Hà Tĩnh 1.329 150 150 - 599 99 500 580 580 28 Quảng Bình 828 - - - 500 - 500 328 328 29 Quảng Trị 233 33 33 - 100 - 100 100 100 30 Thừa Thiên Huế 1.473 500 500 - 729 579 150 244 244 IV Duyên hải MT 9.322 1.408 1.408 - 4.160 1.267 2.893 3.754 - 3.753 - 31 TP. Đà Nẵng 1.226 - - - 600 - 600 626 626 32 Quảng Nam 3.659 817 817 - 1.800 800 1.000 1.042 1.042 33 Quảng Ngãi 84 71 71 - 13 - 13 - - 34 Bình Định 1.288 70 70 - 556 56 500 662 662 35 Phú Yên 404 150 150 - 137 137 - 117 117 36 Khánh Hoà 592 200 200 - 140 140 - 252 252 37 Ninh Thuận 183 - - - 80 - 80 103 103 38 Bình Thuận 1.886 100 100 - 834 134 700 952 952 V Tây Nguyên 21.569 4.847 4.410 437 8.257 3.719 8.465 - 8.466 - 39 Đắk Lắc 4.368 1.000 1.000 - 1.882 882 1.000 1.486 1.486 40 Đăk Nông 8.563 2.000 2.000 - 2.406 1.906 500 4.157 4.157 41 Gia Lai 4.460 460 460 - 1.952 352 1.600 2.048 2.048 42 Kon Tum 2.082 500 500 - 1.245 245 1.000 337 337 43 Lâm Đồng 2.096 887 450 437 772 334 437 437 437 VI Đông Nam Bộ 9.577 1.150 150 1.000 3.776 106 3.670 4.651 - 4.651 - 44 TP.HCM 333 - - - 100 - 100 233 233 45 Đồng Nai 108 - - - 50 - 50 58 58 46 Bình Dương 20 - - - 20 - 20 - - 47 Bình Phước 2.504 150 150 - 1.106 106 1.000 1.248 1.248 48 Tây Ninh 1.147 - - - 500 - 500 647 647 49 Bà Rịa - VT 5.465 1.000 - 1.000 2.000 - 2.000 2.465 2.465 VII Tây Nam Bộ 3.837 580 150 430 1.567 144 1.423 1.690 - 1.689 - 50 Long An 438 - - - 200 - 200 238 238 51 Tiền Giang - - - - - - - - - 52 Bến Tre 7 7 - 7 - - - - - 53 Trà Vinh 1.117 150 150 - 544 144 400 423 423 54 Sóc Trăng 969 323 - 323 323 - 323 323 323 55 An Giang 772 - - - 300 - 300 472 472 56 Hậu Giang - - - - - - - - - 57 Đồng Tháp 205 - - - 100 - 100 105 105 58 Kiên Giang - - - - - - - - - 59 Bạc Liêu - - - - - - - - - 60 Cà Mau 329 100 - 100 100 - 100 129 129 ĐỀ ÁN TRỒNG RỪNG THAY THẾ KHI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC (Ban hành kèm theo Quy ế t đ ị nh s ố 82 9 /Q Đ - BN N - TCLN ngày 23 tháng 4 năm 2 0 14 c ủ a B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr i ể n nông thôn) MỤC LỤC MỞ Đ Ầ U CƠ SỞ PHÁP LÝ Đ Ể XÂY D ỰNG ĐỀ ÁN P hầ n I T H ỰC T R Ạ NG CHU Y Ể N M ỤC ĐÍCH SỬ DỤ NG R ỪNG SANG M ỤC ĐÍCH KHÁC 1. T h ực t r ạ ng chu y ể n m ục đích sử dụng rừng sang m ục đích khác 1.1. Tình hình c hu y ể n m ụ c s ử dụ ng rừng s a ng m ục đích khá c 1.2. L o ạ i hình chu y ể n m ục đích sử d ụ ng 2. Tình hình thực h i ệ n t r ồng rừng thay t h ế 2.1. K ế t q u ả tr ồ ng rừ ng thay thế 2.2. T ồ n t ạ i và nguy ê n nhâ n P hầ n II M Ụ C TIÊU, N H IỆ M V Ụ VÀ KẾ HO Ạ CH T H ỰC H I Ệ N 1. M ụ c tiêu 2. Cơ sở xác đ ị nh d i ệ n tích t r ồng rừng thay thế 2.1. Cơ s ở pháp lý 2.2. Cơ s ở t h ực ti ễ n 3. K ế t q u ả rà soát d i ệ n tích t r ồng rừng thay thế 4. T i ến độ thực h i ệ n trồng r ừng thay t h ế 5. Gi ả i pháp 6. T ổ c h ức t h ự c h iệ n 7. K ế t l uậ n PHỤ BI Ể U MỞ ĐẦU Trong n h ững năm gần đ â y , n gành lâm ngh i ệp đ ã đạt đư ợ c nhiều thành t ự u quan trọng trong phát tr i ển và b ảo v ệ r ừ ng, t h ự c h i ệ n thành công dự án trồng m ới 5 tr i ệu ha r ừ ng theo Ng h ị qu y ết s ố 08/1997/QH10 và Ng h ị qu y ết s ố 73/2006/QH11 c ủa Q u ốc hội, đưa độ che p h ủ r ừ ng t ừ 32% n ăm 1998 lên 40,7% năm 2012; năng su ấ t, chất lư ợ ng r ừ ng t ừng bước đư ợ c c ải th i ệ n, góp p h ầ n nâng giá trị s ả n x u ấ t lâm nghi ệ p và thu n h ập cho ngư ờ i dân làm ng h ề r ừ ng. Theo quy đ ị nh t ạ i Ng h ị đ ị nh s ố 23/2006/N Đ -CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 c ủa Chính p h ủ v ề thi hành L u ật b ảo v ệ và phát tr iể n r ừ ng, các dự án có chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác ph ả i t i ế n hành t r ồ ng r ừ ng th a y t h ế. T ừ năm 2006 đến nay, đ ã có 2.991 dự án với 386.290 ha r ừ ng chu y ển sang các m ục đích khác. Tuy nhiên, k ế t quả t r ồng rừ ng thay t h ế của các đ ị a phương đ ạ t t h ấ p (5,2% ) . Nguyên nhân c ủa tình t r ạ ng này là do nh ậ n t h ức chưa đầy đủ về chủ trương, chính sách của Nhà nư ớ c v ề v i ệ c t r ồng r ừ ng thay t h ế d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích sử dụng khác; công tác k i ể m tra, giám sát c ủ a cơ quan qu ả n lý nhà nư ớ c các c ấp không thư ờ ng xu y ên và th i ế u kiên qu y ết. Để khắc ph ụ c tình trạng trên, ngày 24 tháng 01 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ t h ị s ố 02/CT-TTg về v i ệc tăng cư ờ ng c h ỉ đ ạ o v i ệc t hự c h i ệ n trồng r ừ ng thay t h ế d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích sử d ụng khác; t rước đó, ngày ngày 06 tháng 05 năm 2013, Bộ Nông ngh i ệ p v à Phát t r i ể n nông thôn đã ban hành Thông t ư số 24/2013/TT - BNNPTNT q u y đ ị nh v ề tr ồ ng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. Trên cơ sở t ổng hợp s ố li ệ u báo cáo c ủa các địa phương và k ế t quả đi ề u tra, đánh giá thực t ế , nh ằ m t h ực thi các quy đ ị nh c ủ a pháp l u ậ t v ề b ả o v ệ và phát tr i ể n r ừ ng khi chu y ển m ục đí c h sử dụ ng r ừ ng sa n g m ục đích khá c ; từng bư ớ c c hấ n c hỉ nh cô n g tác t r ồng r ừ ng thay t h ế củ a các B ộ, ng à nh và đ ị a phư ơ ng đi v à o nề n ế p; nâng cao ý t h ứ c b ả o vệ r ừ ng, t i ế t k i ệ m tài nguyên c ủa các t ổ c h ứ c, cá nhân khi xây d ự ng, tr i ển khai d ự án có chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ụ c đích khá c , B ộ Nông ngh i ệp và Phát tr i ển nông thôn ban hành và tr i ể n khai “Đề án t r ồ ng r ừng thay t h ế khi chu y ể n m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác ” ./. CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Ng h ị định 23/2006/N Đ - CP ng à y 03 t háng 03 năm 2006 của Chính p h ủ v ề thi hành lu ậ t B ả o v ệ và phát t r i ển r ừ ng. 2. Ng h ị đ ị nh s ố 05/2008/N Đ -CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 c ủ a Chính p h ủ về Q u ỹ b ả o v ệ và phát tr i ển r ừ ng. 3. Ng h ị đ ị nh s ố 157/2013/N Đ- CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 c ủ a Chính p h ủ về xử p h ạ t vi p h ạm hành chính về qu ả n lý r ừ ng, p h át tr i ể n r ừ ng, b ảo v ệ r ừ ng và q u ả n lý lâm s ản. 4. Qu y ết đ ị nh s ố 18/2007/ QĐ -TTg ng à y 05 tháng 02 n ă m 2 0 07 c ủ a T h ủ tư ớ ng Chính p h ủ phê du y ệt Chiến lư ợ c phát tr i ể n lâm ngh i ệp V i ệt Nam giai đo ạ n 2006 - 202 0 . 5. Qu y ết đ ị nh s ố 57/Q Đ - TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 c ủ a T h ủ tư ớ ng Chính phủ phê d u y ệt K ế h oạ ch b ả o v ệ và phát tr i ển r ừ ng giai đo ạ n 2011 - 2020. 6. Qu y ết đ ị nh s ố 124/Q Đ - TTg ngày 02 tháng 02 năm 2012 c ủ a Thủ tư ớ ng Chính phủ phê du y ệ t Quy h o ạch t ổ ng t h ể phát tr i ể n s ản xu ấ t ngành nông ngh i ệp đến năm 2020 và t ầ m nhìn đ ế n 2030. 7. Ng h ị qu y ế t s ố 62/2013/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2013 c ủ a Q u ố c hội khóa XIII về tăng cư ờ ng công tác q u ả n lý quy h o ạch, đầu tư xây d ự ng, vậ n hành khai thác cô n g trình t h ủy đi ệ n. 8. Ng h ị qu y ết s ố 11/NQ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2014 c ủ a Chính phủ ban hành Chương trình hành động c ủ a Chính phủ t h ự c h i ệ n Ng h ị qu y ế t s ố 62 / 2013/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2013 c ủ a Q u ốc h ộ i khóa XIII v ề tăng cư ờ ng công tác qu ả n lý quy h o ạch, đầu tư xây d ự ng, v ậ n hành khai thác công trình t h ủy đi ệ n. 9. C h ỉ t h ị s ố 02/CT - TTg ngày 24 tháng 01 năm 2014 c ủ a T h ủ tư ớ ng Chính p h ủ về v i ệc tăng cư ờ ng c h ỉ đ ạ o t hự c h i ệ n tr ồ ng r ừ ng thay t h ế d i ện tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích sử d ụ ng khác. 10. Qu y ết đ ị nh s ố 2855/QĐ/BN N - KHCN ngày 17 tháng 9 năm 2008 c ủ a B ộ Nông ngh i ệp và Phát tr i ể n nông thôn về v i ệc công b ố cây cao su là c â y đa m ục đích. 11. Thông tư số 58/2009/TT-BNN ngày 09 tháng 9 năm 2009 c ủ a B ộ Nô n g ngh i ệp và Phát tr i ển nông thôn hư ớ ng dẫn v i ệc trồng cao su trên đ ấ t lâm ngh i ệp. 12. Thông tư số 24/2013/TT - BNNPTNT ngày 06 tháng 05 năm 2013 c ủ a B ộ Nông ngh i ệp và PTNT q u y đ ị nh v ề trồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích s ử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. Phần I THỰC TRẠNG CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC 1. T h ực trạng chu y ển m ục đích sử dụng rừng sang m ục đích khác 1.1. Tình hình chu y ển m ục sử dụng rừng sang m ục đích khác Từ năm 2006 đ ế n na y , đ ã có 2.991 d ự án, v ớ i 386.290 ha r ừng đư ợ c chu y ển sang m ục đích khác, gồ m : a) Theo h i ệ n t r ạ ng rừ ng: R ừ ng t ự nhiên: 300.120 ha, ch i ế m 78,0%; R ừ ng t r ồng: 86.170 h a , ch i ế m 22,0%. b) Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừng đặc d ụng: 7.240 ha, ch i ếm 2,0%. - Rừ ng phòng h ộ : 32.120 ha, ch i ếm 8,0%. - Rừ ng s ả n x u ất: 346.940 h a, ch i ế m 90,0%. 1.2. Loại h ình chuyển m ục đích sử dụng 1.2.1. Chu y ển sang l àm t h ủy điện C ả nước đã có 237 d ự án chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang làm t h ủ y đi ệ n v ớ i d i ệ n tích 29.582 ha, ch i ếm 6,2%, trong đó: vùng có d i ệ n tích chu y ển nh i ề u là Tây Ng u y ên, B ắc Trung B ộ , Du y ên h ả i Nam Trung B ộ và Tây B ắc B ộ; các t ỉ nh có d i ện tích chu y ển sang làm t h ủy đi ệ n nh i ều là Đ ắ c Nông, Ng h ệ A n , Lai Châu, Q u ảng Na m , Lâm Đồng, Đ ắ c L ắc, Gia Lai, Kon Tum ... K ết q u ả chu y ển m ục đ í ch sử dụng r ừ ng sang làm t h ủ y điện đư ợ c t ổ ng h ợ p t ạ i b ả ng 01. B ảng 1. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển m ục đích sử d ụng r ừ ng sang làm t h ủy đi ệ n Đơn vị tính: ha TT Vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng Đất trống ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 237 29.582 100 22.340 19.515 2.835 7.238 4.094 15.534 9.954 1 MN phía bắc 74 5.120 17 4.962 4.575 387 158 103 2.055 2.962 2 ĐB sông Hồng - - - 0 0 - - - 3 Bắc Trung bộ 31 6.353 21 5.408 4.478 930 945 4 1.826 4.523 4 Nam Trung bộ 34 3.299 11 3.287 2.125 1.162 12 - 1.441 1.858 5 Tây Nguyên 93 14.255 48 8.132 8.070 62 6.123 3.987 9.776 492 6 Đông Nam bộ 4 256 1 256 256 0 - 140 116 7 Tây Nam bộ 1 299 1 299 5 294 - 296 3 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - Rừ ng t ự nhiên ch i ế m 66%, t ập trung nh i ều ở các t ỉ nh Đ ắ c Nông, Đăk Lăk, Lâm Đ ồ ng Ng h ệ An, Lai Châ u . - Rừ ng t r ồng ch i ế m 9,6%, t ập trung ở các t ỉ nh Đăk Nông, Q u ả ng Na m , T h ừ a Thiên H u ế , Ng h ệ An, Lai Châ u . - Đ ấ t t r ố ng c h i ế m 2 4 , 4 %, t ậ p t r u ng c h ủ y ế u ở v ù ng T ây N g u y ê n . C ác t ỉ nh c ó đ ấ t t r ố ng c hu y ể n nh i ề u là Đ ắ c N ô n g, G ia L a i . * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừng đ ặ c d ụ ng: 4.094 ha, ch i ế m 13,8%, t ậ p trung nh i ề u ở vùng Tây Nguyên, Đông Bắc. Các tỉ nh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ều là Đắc Nông, Đ ắ c L ắc và Lào Cai. - R ừ ng p h ò ng h ộ : 1 5 . 5 34 h a , ch i ế m 5 2 , 5% , tậ p t r ung n h i ề u ở c á c v ù ng Tây N g u y ê n , B ắ c T r ung B ộ. Trong đó, các tỉnh có diện tích rừng chuyển nhiều là Lâm Đồng, Đắc Lắc, Thừa Thiên Huế, Kon Tum, Lai Châu và Quảng Nam. - Rừng sản xuất: 9.954 ha, chiếm 33,7%, chủ yếu ở Tây Nguyên, trong đó các tỉnh có diện tích rừng chuyển nhiều là Đắc Nông, Nghệ An, Lai Châu, Quảng Nam và Gia Lai. 1.2.2. Chu y ển sang khai thác khoáng sản Có 545 dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sang khai thác khoáng sản với diện tích 15.330 ha, chiếm 3,2%, trong đó: Vùng có diện tích chuyển sang khai thác khoáng sản nhiều nhất là Đồng bằng sông Hồng, Đông Bắc, Duyên hải Nam Trung bộ, Bắc Trung bộ và Tây bắc; Tỉnh có diện tích chuyển sang khai thác khoáng sản nhiều nhất là Hà Nam, Hòa Bình, Nghệ An, Bình Định, Yên Bái, Cao Bằng, Quảng Nam… Kết quả chuyển mục đích sử dụng rừng sang khai thác khoáng sản được tổng hợp ở bảng 02. Bảng 02. Diện tích rừng chuyển mục đích sang khai thác khoáng sản Đơn v ị tính: ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 545 15.330 100 14.870 10.995 3.875 460 19 7.696 7.615 1 MN phía bắc 184 5.212 34,00 5.022 4.581 441 190 3 2056 3153 2 ĐB sông Hồng 53 4.233 27,61 4.233 2.845 1.388 0 16 3.013 1.204 3 Bắc Trung bộ 181 2.568 16,75 2.386 1496 890 182 - 636 1.932 4 Nam Trung bộ 64 1.921 12,53 1.921 1.337 584 0 - 1.150 771 5 Tây Nguyên 58 447 2,92 359 329 30 88 - 54 393 6 Đông Nam bộ 3 447 2,92 447 407 40 0 - 405 42 7 Tây Nam bộ 2 502 3,27 502 0 502 0 - 382 120 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng - R ừ ng t ự nhiên ch i ế m 71,7%, t ậ p trung nh i ều ở các vùng Đ ồ ng b ằ ng sông H ồng, Đông B ắ c, Tây B ắc và Duyên hải Nam Trung b ộ . Các tỉ nh có r ừ ng t ự nhiên chu y ển nh i ề u là Hà Na m , Hòa Bình, Bình Đ ị nh, Ng h ệ An. - R ừ ng t r ồng chu y ển ch i ế m 25,3%, t ập trung ở các vùng Đ ồ ng b ằ ng sông H ồ ng, B ắ c Trung b ộ, Nam Trung bộ. Các t ỉ nh có r ừ ng t r ồng ch u y ển nh i ề u là Hà Nam, An Giang, N i nh Bình, Bình Đ ị nh, Ng h ệ A n . - Đ ấ t tr ố ng ch i ế m 3,0%, t ậ p trung c h ủ y ếu ở vùng B ắc Trung b ộ và Đông b ắc. Các t ỉnh có đ ấ t t r ố ng c h u y ển nh i ề u là Q u ảng T r ị và Yên Bái. * Theo 3 l o ại r ừ ng - R ừ n g đ ặ c d ụ n g : 19 h a , c h i ế m 0 , 1 % , tậ p t r ung n h iề u ở v ù ng Đ ồ ng b ằ ng S ô ng H ồ n g , t ỉ n h c ó d i ệ n t í ch c hu y ể n n h iề u l à N i n h B ì n h . - R ừ ng p h ò n g h ộ : 7 . 696 h a, ch i ế m 5 0 , 2 % ; t ậ p tr u ng n h i ề u ở c á c v ù ng Đ ồ ng B ằ ng S ô ng H ồ n g , T â y B ắ c, N am T r u ng B ộ v à Đ ô ng B ắ c. Tr o ng đ ó, c ác tỉ nh c ó d i ệ n t í ch ch u y ể n n h i ều là Hà N a m, Hòa B ì n h, Bì n h Đ ị nh và Yên B á i. - R ừ ng s ản xuất: 7.615 ha, ch i ế m 49,7%, phân b ố nh i ều ở các vùng Đông B ắc, Đ ồ ng bằng Sông H ồng và B ắ c Trung B ộ. Trong đó các tỉnh có d i ệ n tích chu y ển nh i ề u là Hà Na m , Ng h ệ An, Cao B ằng và Q u ảng Na m . 1.2.3. Chu y ển sang trồng cao su C ả nư ớ c có 460 d ự án chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang trồng Cao su v ớ i d i ện tích 327 . 205 ha, ch i ếm 68,5%, trong đó toàn b ộ là rừ ng s ản x u ất. C ác v ù ng có d i ệ n t í ch ch u y ể n s a ng t r ồ ng C a o su n h i ề u là Tây N g u y ê n , B ắ c Tr u ng B ộ, Đô n g N a m B ộ , D u yên H ả i N a m T r u n g B ộ và T â y B ắ c; Các t ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển sang trồng Cao su nh i ề u là Bình P h ước, Kon Tum, Gia Lai, Đắc L ắc, Q u ảng Na m , Lâm Đ ồ ng và Ng h ệ An. - Rừ ng t ự nhiên ch i ế m 70,8%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, B ắc Trung B ộ, Đông Nam B ộ , Du y ên H ải Nam Trung B ộ và Tây B ắc. Các t ỉ nh có r ừ ng tự nhiên chu y ển nh i ề u là Bình P h ư ớ c, Ng h ệ An, Kon Tu m , Gia Lai, Đ ắ c L ắc, Lâm Đồng, Đi ệ n Biên, L a i Châu. - R ừ ng trồng ch i ếm 9,0%, t ậ p trung ở các vùng Nam Trung B ộ, Đông Nam B ộ, Đông Bắc, Tây Bắc và B ắ c Trung B ộ. Các tỉ nh có r ừ ng trồng chu y ển nh i ề u là Bình P h ước, Phú Yê n , Sơn La, Qu ả ng Na m , Hà Giang và Hà T ĩnh. - Đ ấ t t r ống ch i ế m 20,2%, t ậ p trung c h ủ y ế u ở vùng Tây B ắc và Đông B ắ c. Các t ỉnh có đ ấ t trống chu y ển nh i ều là Điện Biên, Sơn La, Lai Châu và Hà Giang. K ết quả chu y ể n m ục đích sử dụng r ừ ng sang t r ồng cao su trên đ ị a bàn c ả nước được t ổng h ợ p ở b ả ng 03. B ảng 03. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang t r ồng Cao su to à n q u ố c Đơn vị tính: ha TT Phân theo vùng Số dự án Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 460 327.205 100 260.880 231.567 29.309 66.329 - - 327.205 1 MN phía bắc 39 37.944 12 26.388 15.543 10.845 11.556 - - 37.944 2 ĐB sông Hồng - - - - - - - - - - 3 Bắc Trung bộ 166 59.921 18 59.588 54.742 4.846 333 - - 59.921 4 Nam Trung bộ 11 60.597 19 37.117 32.740 4.377 23.480 - - 60.597 5 Tây Nguyên 239 118.702 36 96.787 94.002 2.785 21.915 - - 118.702 6 Đông Nam bộ 5 50.041 15 40.996 34.540 6.456 9.045 - - 50.041 7 Tây Nam bộ - - - - - - - - - - 1.2.4. Chu y ển sang s ản xuất nông nghiệp C ả nư ớ c có 2 11 dự án chu y ển m ục đích sử d ụng rừ ng sang s ả n x u ấ t nông ngh i ệp v ớ i d i ệ n tích 61.964 ha, c h i ếm 13%, tro n g đó: - Vùng có d i ệ n tích r ừ ng chu y ể n sang s ả n xu ấ t nông ngh i ệp nh i ều n h ấ t là Tây Nam B ộ (91,59%), Tây Ng u y ên, Đông Nam Bộ và Du y ên H ải Nam Trung B ộ . - T ỉ nh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang s ả n xuất nông ngh i ệ p nh i ều nh ấ t là Long An, Trà Vinh, L âm Đ ồ ng, Kiên Giang, Bình P h ư ớ c và T i ền Giang. Diện tích r ừ ng chu y ể n m ục đích sang s ả n xuất nông ngh i ệp trên đ ị a bàn cả nước đư ợ c tổ ng h ợ p ở b ảng 04: B ảng 04. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang sản x u ất nông ngh i ệp Đơn vị tính: ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 211 61.964 100 49.380 10.583 38.796 12.585 304 7.720 53.940 1 MN phía bắc 6 349 0,56 69 67 2 280 - - 349 2 ĐB sông Hồng 3 50 0,08 50 50 - 37 13 3 Bắc Trung bộ 6 18 0,03 18 18 - - 18 4 Nam Trung bộ 13 1.899 3,06 1.899 1.581 318 - 94 1.805 5 Tây Nguyên 114 2.253 3,64 1.998 1.925 73 255 - - 2.253 6 Đông Nam bộ 11 643 1,04 643 219 424 135 508 7 Tây Nam bộ 98 56.752 91,59 44.702 6.791 37.911 12.050 169 7.081 49.502 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - R ừ ng t ự nhiên ch i ế m 1 7 ,1%, t ập trung n h i ề u ở các vùng Tây Nguyên và D u y ên h ả i Nam Trung Bộ. Các t ỉ nh có r ừ ng t ự nhiên chu y ể n nh i ề u là Lâm Đ ồ ng, Ninh Th u ận và Đ ắ c L ắc. - R ừ ng t r ồ ng ch iế m 6 2 ,6%, t ậ p trung ở các vùng T â y Nam B ộ, Đông N a m B ộ và Đông Bắc. Các t ỉ nh có r ừ ng trồng chu y ển nh i ề u là Long An, Trà Vinh, Kiên Giang, Bình P h ước, T i ề n Giang và An G iang. - Đ ấ t t r ố ng ch i ế m 20,3%, t ậ p trung c h ủ y ếu ở vùng Đông Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam B ộ . Các t ỉnh có đ ấ t t r ố ng chu y ể n nh i ề u là L ạng Sơn, Gia Lai và H ậ u Giang. * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừ n g đ ặ c d ụ n g : 304 h a , c h i ế m 0 , 5 % , tậ p t r u n g nh i ề u ở v ù ng T â y Nam B ộ và Đ ông N am B ộ . T ỉ nh có d i ệ n t í c h c h u y ể n n h iề u là H ậ u G i a ng v à Tây N i n h. - Rừ ng phòng hộ: 7.720 ha, ch i ế m 12,5%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng T â y Nam B ộ và Đông Nam Bộ. Trong đó, các tỉnh có d i ệ n tích chu y ển nh i ều là Trà Vinh, Bình P h ư ớ c. - R ừ ng s ả n xu ấ t: 53.940 ha, ch i ế m 87,0%, t ập trung nh i ều ở các vùng Tây Nam B ộ, Tây Ng u y ên, Đông Nam Bộ và Duyên h ả i Nam Trung B ộ. Trong đó các t ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ều là Long An, Lâm Đồng, Kiên Giang, T i ề n Giang, An Giang và Đ ắ c L ắc. 1.2.5. Chu y ển sang tái định cư C ả nư ớ c có 57 d ự án chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang xây d ự ng các khu tái định cư v ớ i d i ện tích 5.244 ha, ch i ếm 1,1%, trong đó: vùng có d i ện tích r ừ ng chu y ển sang tái định cư nhi ề u nhất là Tây Nguyên (2.096 ha), Đông Nam B ộ và B ắc Trung B ộ; T ỉ nh có d i ện tích rừ ng chu y ển sang xây d ự ng các khu Tái đ ị nh c ư nhi ề u n h ấ t là Bình P h ước, Đ ắ c L ắ c, Ng h ệ An, Lâm Đ ồ ng... Diện tích r ừ ng chu y ển m ục đích sang xây dựng các khu tái định cư trên đ ị a bàn c ả nước đư ợ c t ổ ng h ợ p ở b ảng 05: B ảng 05. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang tái định cư Đơn vị tính: ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 57 5.244 100 5.030 2.655 2.371 218 - 1.238 4006 1 MN phía bắc 28 324 6 203 36 167 121 - 46 278 2 ĐB sông Hồng - 3 0 3 3 - - 3 3 Bắc Trung bộ 2 384 7 384 253 131 - - 384 4 Nam Trung bộ 2 53 1 53 22 31 - 11 42 5 Tây Nguyên 17 2.096 40 1.999 1.603 396 97 - - 2.096 6 Đông Nam bộ 6 1.824 35 1.824 738 1.086 - 739 1.085 7 Tây Nam bộ 2 560 11 560 560 - 442 118 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - R ừ ng t ự nh i ên ch i ế m 50, 6 %, t ậ p tru n g nh i ề u ở các vù n g Tây Ngu y ên và Đông Nam B ộ . Các t ỉ nh có r ừ ng t ự nh i ên c h u y ể n nh i ều là Đ ắ c L ắ c, Bì n h P h ư ớ c, Lâm Đ ồ ng, Kon Tum và Gia L a i. - R ừ ng t r ồ ng c h i ế m 45 , 2 % , tậ p t r u n g ở c á c v ù ng Đ ô ng N am b ộ , Tây N g u y ê n , Đ ông b ắ c và B ắ c Tr u ng b ộ . C ác tỉ nh có rừ ng t r ồ ng c h u y ể n n h iề u là Bì nh P h ư ớ c, G ia L a i , B ắ c C ạ n, C ao B ằ n g , T rà V i n h. - Đ ấ t t r ố ng ch i ế m 4,2%, t ập trung c h ủ y ếu ở vùng Tây Nguyên và Tây B ắc. Các t ỉnh có đ ấ t t r ống chu y ển nh i ều là Điện Bi ê n, Đ ắ c Nông. * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừ ng p h òng h ộ : 1 . 2 38 h a , ch i ế m 2 3 , 6% , tậ p tr u ng n h iề u ở c á c vù n g Đ ô n g Nam B ộ và T â y Nam B ộ. T r o ng đ ó , c ác t ỉ nh c ó d i ệ n tí c h c h u y ể n nh i ề u là T rà V i n h, B ì nh P h ư ớ c, Tr à V i n h , B à R ị a - V ũ n g T àu v à A n G i a n g . - Rừ ng s ản xu ấ t: 4.006 ha, ch i ế m 76,4%, phân b ố nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ. Trong đó các tỉnh có d i ện tích chu y ể n nh i ề u là Bình Phước, Đắc L ắc, Gia Lai, Lâm Đ ồ ng, Kon Tu m , Hà T ĩnh và Đi ệ n Biên. 1.2.6. Chu y ển sang mục đ ích an ninh quốc p h òng C ả nước có 99 dự án chu y ển m ục đích sử d ụng rừ ng sang m ục đích an ninh quốc phòng v ới d i ệ n tích 4.228 ha, c h i ếm 0,9 % , trong đó: Vùng có d i ệ n tích rừ ng chu y ển sang m ục đích ANQP nhiều n h ất là Tây Nguyên, B ắc Trung B ộ, Đông B ắ c và Tây B ắc. T ỉ nh có d i ệ n tích rừ ng chu y ển sang m ục đích ANQP nhiều nhất là Kon Tum, Tây Ni n h, Đ ắ c Nông, Thanh H óa. Diện tích r ừ ng chu y ển m ục đích sử d ụ ng sang m ục đích an ninh qu ố c phòng trên đ ị a bàn c ả nước đư ợ c t ổng h ợp ở b ả ng 06: B ảng 06. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích an ninh qu ố c phòng Đơn vị tính ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 99 4.228 100 3.570 2.673 893 662 80 1.839 2.309 1 MN phía bắc 23 621 15 559 327 232 62 1 495 125 2 ĐB sông Hồng 8 98 2 80 1 79 18 - 97 1 3 Bắc Trung bộ 18 198 5 142 103 39 56 6 181 11 4 Nam Trung bộ 6 370 9 370 351 19 - 1 369 5 Tây Nguyên 29 1.897 45 1.385 1.381 4 512 4 339 1.554 6 Đông Nam bộ 12 812 19 812 461 351 69 543 200 7 Tây Nam bộ 3 232 5 218 49 169 14 - 183 49 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - Rừ ng t ự nhiên ch i ế m 63,2%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, Đông Nam B ộ , B ắc Trung B ộ, Du y ên hải Nam Trung Bộ và Tây B ắc. Các t ỉ nh có rừ ng t ự nhiên chu y ển nh i ều là Kon Tu m , Tây Ninh, Đắc Nông, Thanh Hóa, Sơn La. - Rừ ng tr ồ ng ch i ế m 21,1%, t ậ p trung ở c ác vùng Đông Nam Bộ, Đông B ắc, Đ ồ ng b ằng Sông H ồng và Tây Nam Bộ. Các t ỉ nh có rừ ng t r ồng chu y ển nh i ề u là Bà R ị a- V ũng T àu, Lạng Sơn, V ĩ nh Phúc, B ình P h ư ớ c. - Đ ấ t t r ố ng ch i ế m 15,7%, t ậ p trung c h ủ y ếu ở vùng Tây Ngu y ên, Đông B ắc và Bắc Trung Bộ. Các t ỉ nh có đất t r ố ng chu y ển nh i ều là Đắc Nông, L ạ ng Sơn, Thanh Hóa. * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừng đ ặ c d ụng: 80,0 ha, ch i ếm 1,9%, t ậ p trung nh i ề u ở vùng Đông Nam B ộ , B ắc Trung B ộ và Tây Nguyên. T ỉ nh có d i ện tích chu y ển nh i ều là Tây Ninh, Bà R ị a - V ũng T àu, Hà T ĩnh và Đ ắ c L ắc. - R ừ ng phòng h ộ : 1.839 ha, ch i ế m 43,5%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Đông Nam B ộ , Tây B ắc B ộ, Tây Nguyên, Tây B ắc. Trong đó, các tỉnh có d i ệ n tích chu y ển nh i ều là Tây Ninh, Thanh Hóa, Đắc Nông, S ơn La, Vĩnh P h úc. - R ừ ng s ả n xuất: 2.307 ha, chi ế m 54,6%, t ập trung nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Duyên h ải Nam Trung B ộ. Trong đ ó , các t ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ều là Kon Tu m , Đ ắ c Nông, Bà R ị a - V ũng T àu, Bình Thu ậ n, Q u ảng Na m . 1.2.7. Chu y ển sang xây dựng khu công nghiệp v à c ảng C ả nư ớ c có 73 d ự án chu y ển m ục đích sử d ụ ng rừ ng sang m ục đích xây d ự ng khu CN và c ả ng v ới d i ện tích 3.8 9 5 ha, ch i ếm 0,8%, trong đó: V ù ng có d i ệ n t í ch c h u y ể n s a ng xây d ự ng K hu c ô ng n gh i ệ p và cả ng b i ể n nh i ề u n h ất là Đ ô n g N a m B ộ , T ây Nam b ộ và Đ ồ ng B ằ n g s ô ng H ồ n g. T ỉ nh có d i ện tích rừ ng chu y ển sang xây d ự ng khu công ngh i ệp và c ả ng nh i ề u n h ấ t là Bà R ị a V ũng Tàu, Trà V i nh, Phú Yên, Đà N ẵ ng. * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - R ừ ng t ự nhiên ch i ế m 68,5%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Đông Nam Bộ và Duyên h ải Nam Trung Bộ. Các t ỉ nh có rừ ng tự nhiên chu y ển nh i ề u là Bà Rị a- V ũng T àu và Phú Y ê n. - R ừ ng t r ồ ng ch iế m 3 0 ,4%, t ậ p trung ở các vùng T â y Nam B ộ, Đông N a m B ộ và Đ ồ ng b ằ ng Sông H ồng. Các tỉ nh có r ừ ng tr ồ ng chu y ển nh i ều là T iề n Giang, TP H ồ Chí Minh, L o ng An, Đà N ẵ ng và V ĩnh Phúc. - Đ ấ t t r ố ng c h i ế m 1 , 1 % , tậ p t r u n g c h ủ y ế u ở v ù ng Đ ồ ng B ằ n g S ô ng H ồ n g . T ỉ n h có đ ấ t t r ố n g c h u y ể n n h iề u là V ĩ n h P h ú c . * Theo 3 l o ại r ừ ng; - R ừng đ ặ c d ụ ng: 87 ha, chiếm 2,2%, t ậ p trung nh i ều ở vùng Duyên H ải Nam Trung B ộ. T ỉ nh có d i ệ n tích rừ ng chu y ển nh i ề u là Phú Yên - R ừ ng phòng hộ: 2.779 ha, ch i ếm 71,4%, t ập trung nh i ều ở các vùng Đông Nam B ộ , Tây Nam B ộ. Trong đó, các t ỉ nh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ề u là Bà R ị a- V ũng T àu, T i ền Giang và Ninh Bình. - R ừ ng s ản xuất: 1.029 ha, ch i ế m 26,4%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Đông Nam Bộ, Tây nguyên, Đồng b ằ ng Sông H ồ ng và Du y ên h ả i Nam Trung B ộ. Trong đó các t ỉ nh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ều là TP H ồ Chí Minh, Long An, Vĩnh Phúc, Đ à N ẵng và Đắc L ắc. Diện tích rừng chuyển mục đích sử dụng sang xây dựng các khu công nghiệp, nhà máy trên địa bàn cả nước được tổng hợp ở bảng 07: Bảng 07. Diện tích rừng chuyển sang xây dựng khu công nghiệp, nhà máy Đơn vị tính ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 73 3.895 100 3.850 2.668 1.186 41 87 2.779 1.029 1 MN phía bắc 2 191 4,9 191 182 9 0 0 0 191 2 ĐB sông Hồng 16 197 5,1 157 157 40 - 63 134 3 Bắc Trung bộ 6 61 1,6 61 11 50 - - 61 4 Nam Trung bộ 3 116 3,0 116 5 111 87 12 17 5 Tây Nguyên 8 139 3,6 138 49 89 1 - - 139 6 Đông Nam bộ 34 2788 71,6 2788 2.418 370 - 2.408 380 7 Tây Nam bộ 4 403 10,3 403 3 400 - 296 107 1.2.8. Chu y ển sang kinh doanh du lịc h , dịch vụ C ả nư ớ c có 122 d ự án ch u y ể n m ục đích sử dụng r ừ ng sang kinh doanh du l ị ch, dị ch v ụ v ớ i d iệ n tích 4.603 ha, chiếm 1,0%, trong đó: Các vùng có diện tích rừng chuyển sang kinh doanh du lịch, dịch vụ nhiều là Tây Nam Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ và Đồng Bằng Sông Hồng. Các tỉnh có diện tích chuyển sang kinh doanh du lịch, dịch vụ nhiều là Kiên Giang, Đà Nẵng, Bà Rịa – Vũng Tàu, Vĩnh Phúc, An Giang và Ninh Thuận. Diện tích rừng chuyển mục đích sử dụng sang xây dựng các kinh doanh du lịch, dịch vụ trên địa bàn cả nước được tổng hợp ở bảng 08: B ảng 08. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang kinh doanh du l ị ch, dị ch v ụ Đơn vị tính: ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT ĐT Tổng cộng 122 4.603 100 2.640 2.418 222 1.963 4.067 332 204 1 MN phía bắc 13 148 2 148 15 133 - - 86 62 2 ĐB sông Hồng 4 48 7 48 48 - 1 47 3 Bắc Trung bộ 6 33 0 33 4 29 - 25 8 4 Nam Trung bộ 16 1.239 18 1.239 1.233 6 1.179 51 9 5 Tây Nguyên 1 43 1 43 43 - - 43 6 Đông Nam bộ 17 1.024 15 1.024 1.024 940 49 35 7 Tây Nam bộ 65 2.068 57 105 99 6 1.963 1.948 120 - * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - Rừ ng t ự nhiên ch i ế m 52,5%, t ậ p trung nh i ề u ở các vùng Tây Nam Bộ, D u y ên h ả i Nam Trung B ộ và Đông Nam Bộ. Các tỉnh có rừng tự nhiên chuyển nhiều là Kiên Giang, TP Đà Nẵng, Bà Rịa-Vũng Tàu, Ninh Thuận và An Giang. - Rừng trồng chiếm 4,8%, tập trung ở các vùng Đồng bằng Sông Hồng. Tỉnh có rừng trồng chuyển nhiều là Vĩnh Phúc. - Đất trống chiếm 42,7%, tập trung chủ yếu ở vùng Tây Nam Bộ. Tỉnh có đất trống chuyển nhiều là Kiên Giang. * Theo 3 loại rừng: - Rừng đặc dụng: 4.067 ha, chiếm 88,4 %, tập trung nhiều ở vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ. Tỉnh có diện tích rừng chuyển nhiều là Phú Yên. - Rừng phòng hộ: 332 ha, chiếm 7,2%, tập trung nhiều ở các vùng Tây Nam Bộ và Tây Bắc. Trong đó, các tỉnh có diện tích rừng chuyển nhiều là An Giang và Hòa Bình. - Rừng sản xuất: 204 ha, chiếm 4,4%, phân bố nhiều ở các vùng Đồng bằng Sông Hồng và Tây Ng u y ên. Trong đó các tỉnh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ề u là V ĩnh Phúc và Lâm Đồng. 1.2.9. Chu y ển sang xây dựng các công t r ình t h ủy lợi, kênh mương C ả n ư ớ c có 8 0 d ự án c hu y ể n m ục đ í c h sử dụ ng r ừ ng s a ng x ây d ự ng c ác c ô n g t r ì n h t h ủ y lợ i , k ê n h m ư ơ ng v ớ i d iệ n t íc h 5 . 1 0 0 h a , c h i ế m 1 , 1 %: Các vùng có d i ện tích r ừ ng chu y ể n sang x â y d ự ng các công trình t h ủ y l ợi, kênh m ương nh i ề u là T â y Ng u y ên, Duyên h ải Nam Trung B ộ, B ắ c Trung B ộ và Đ ô ng B ắc Bộ . C á c t ỉ nh có d i ệ n t í ch rừ ng c h u y ể n s a ng xây d ự ng c á c c ô ng t r ì nh t h ủ y l ợ i nh i ề u là G ia L a i , B ì n h T h u ậ n , Đ ắ c L ắ c, H à T ĩ n h, P hú Y ên v à B ắ c G i a n g . Diện tích r ừ ng chu y ển m ục đích sử dụng sang xây dự ng các công trình t h ủ y lợ i , kênh m ương trên đ ị a bàn c ả nước đư ợ c t ổ ng h ợ p ở b ảng 09: B ảng 09. D i ện tích r ừ ng chu y ển sang xây d ự ng các công trình t h ủ y l ợi, kênh mương Đơn vị tính ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT ĐD PH SX Tổng Rừng TN RT Tổng cộng 80 5.199 100 5.100 4.707 394 98 33 596 4.570 1 MN phía bắc 36 17 0 17 17 - - 17 2 ĐB sông Hồng 4 39 1 39 20 19 - 19 20 3 Bắc Trung bộ 18 929 18 929 716 213 - 135 794 4 Nam Trung bộ 5 1.310 25 1.310 1.224 86 - 436 874 5 Tây Nguyên 14 2.878 55 2.780 2.747 33 98 33 - 2.845 6 Đông Nam bộ 1 26 1 26 26 - 6 20 7 Tây Nam bộ 2 - - - - - * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - Rừng tự nhiên chiếm 90,5%, tập trung nhiều ở các vùng Tây Nguyên và Duyên hải Nam Trung Bộ. Các tỉnh có rừng tự nhiên chuyển nhiều là Gia Lai, Bình Thuận, Đắc Lắc, Khánh Hòa, Phú Yên. - R ừ ng t r ồ ng ch i ế m 7,6%, t ậ p trung nh i ều ở các vùng B ắc Trung B ộ , Đông Bắc B ộ , Du y ên h ả i Nam Trung Bộ. Trong đó, các tỉnh có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ề u là Hà T ĩnh, B ắ c Giang, T hừ a Thiên H u ế và Phú Yên. - Đ ấ t t r ố ng ch i ế m 1,9%, t ậ p trung ở vùng Tây Nguyên. T ỉnh có đ ấ t trống chu y ển nh i ề u là Gia Lai. * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừng đặc d ụ ng: 33 ha, ch i ế m 0,6 %, t ậ p trung nh i ều ở vùng Tây Nguyên. T ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ều là Đ ắc L ắc. - Rừ ng phòng h ộ : 596 ha, ch i ế m 11,5%, t ập trung nh i ề u ở các vùng D u y ên hải Nam Trung B ộ và B ắc Trung B ộ; các t ỉ nh có d i ện tích chu y ển nh i ề u là Khánh Hòa, Bình Th u ậ n và Hà T ĩnh. - Rừ ng s ản xu ấ t: 4.570 ha, ch i ế m 87,9%, phân b ố nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, B ắ c Trung B ộ ; các t ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ề u là Gia Lai, Bình Th u ận, Đắc L ắc B ắc Giang, Phú Yên và Hà T ĩnh. 1.2.10. Chu y ể n sang xây d ự ng hạ t ầng nông thôn (Đi ệ n, Đường, Trư ờ ng, T r ạm...) C ả nư ớ c có 1.107 d ự án chu y ển m ục đích sử d ụ ng rừ ng sang x ây d ự ng hạ t ầ ng nông thôn (Điện, Đường, Trư ờ ng, T r ạ m .. . ) v ớ i d i ệ n tích 19.190 ha, ch i ế m 4,0%. Các vùng có d i ệ n tích r ừ ng chu y ển nh i ều là Tây Nam Bộ, Đông Bắc B ộ, B ắc Trung B ộ, Tây Ngu y ên, Nam Trung B ộ và Đông Nam B ộ . Các tỉ nh có d i ệ n t í ch r ừ ng chu y ể n sang x ây d ự ng hạ t ầ ng nông thôn nh i ề u là Kiên Giang, Yên Bái, Bà R ị a- V ũng T àu, Thanh Hóa, Q u ảng Na m , Đắc L ắ c, Q u ảng Bìn h , Q u ả ng Ninh, Ng h ệ An… Diện tích r ừ ng chu y ển m ục đích sử d ụ ng sang xây d ự ng hạ t ầ ng nông thôn trên c ả nước đư ợ c t ổng h ợ p ở b ả ng 10: B ảng 10. D i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang xây d ự ng h ạ t ầ ng nông thôn Đơn vị tính ha TT Phân theo vùng Số DA Diện tích Tỷ lệ % Theo hiện trạng Theo 3 loại rừng Có rừng ĐT Tổng Rừng TN RT ĐD PH SX Tổng cộng 1.107 19.190 100 17.495 11.702 5.793 1.695 174 9.634 9.382 1 MN phía bắc 588 2.930 15 2.601 1.126 1.475 329 20 2.099 811 2 ĐB sông Hồng 39 1.115 6 160 16 144 955 42 1.028 45 3 Bắc Trung bộ 59 1.963 10 1.940 1.308 632 23 4 844 1.115 4 Nam Trung bộ 45 1.877 10 1.877 990 887 22 287 1.568 5 Tây Nguyên 236 6.856 36 6.522 6.209 313 334 3.290 3.566 6 Đông Nam bộ 38 2.390 12 2.385 2.030 355 5 82 738 1.570 7 Tây Nam bộ 102 2.059 11 2.010 23 1.987 49 4 1.348 707 * Theo h i ệ n t r ạ ng r ừ ng: - R ừ ng t ự nhiên ch i ế m 61%, t ậ p trung nh i ều ở các vùng Tây Ng u y ên, B ắ c Trung B ộ, Đông Bắc và Đông Nam Bộ; các tỉnh có rừng tự nhiên chuyển nhiều là Thanh Hóa, Bà Rịa-Vũng Tàu, Đắc Lắc, Quảng Nam, Yên Bái, Lâm Đồng, Đắc Nông, Quảng Ninh, Thái Nguyên, Nghệ An. - Rừng trồng chiếm 30,2%, tập trung nhiều ở các vùng Tây Nam Bộ, Đông Bắc Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ và Bắc Trung Bộ; các tỉnh có diện tích rừng chuyển nhiều là Kiên Giang, Yên Bái, Quảng Nam, Trà Vinh, Quảng Bình, Cà Mau, Long An, Bắc Kạn. - Đ ấ t tr ố ng ch i ế m 8,8%, t ập trung ở vùng Đ òng b ằ ng sông H ồ ng, Tây Nguyên v à Đông B ắ c. T ỉnh có đ ấ t trống chu y ển nh i ều là H ả i Phòng, Đ ắ c N ô ng, Q u ảng Ninh, Thái N guy ê n. * Theo 3 l o ại r ừ ng: - R ừng đặc d ụng: 174 ha, ch i ếm 0,9 %, t ậ p trung nh i ề u ở vùng Đông Nam B ộ, Đ ồ ng b ằ ng Sông H ồng, D u y ên hải Nam Trung Bộ và Tây Bắc. T ỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ề u là Bà R ị a- V ũng T àu, V ĩnh Phúc, Quảng Na m , Sơn La. - R ừ ng phòng hộ: 9.634 ha, ch i ếm 50,2%; t ậ p trung nh i ều ở các vùng Đông B ắ c, B ắc Trung Bộ, T â y Nam B ộ và D u y ên h ả i Nam T r ung Bộ. Trong đ ó, các tỉ nh có d i ệ n tích chu y ển nh i ề u là Kiên Giang, H ải Phòng, Yên Bái, Q u ảng Bình, Q u ả ng Ninh, T rà Vinh và Ng h ệ A n . - R ừ ng s ả n xuất: 9.382 ha, chi ế m 48,9%, t ập trung nh i ề u ở các vùng Tây Nguyên, B ắc Trung B ộ, Đông Bắc, Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ. Trong đó các t ỉ nh có d i ện tích chu y ển nh i ề u là Thanh Hóa, Bà R ị a- V ũng Tàu, Q u ả ng Nam, Đ ắ c Lắc, Đắc Nông, Lâm Đ ồ ng, Q u ả ng Bình, Cà M au, Bắc C ạ n, Gia La i , Ng h ệ An. 2. Tình hình thực hiện trồ n g rừng thay thế 2.1. K ết quả trồ n g rừng th a y thế Trước khi Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT có h i ệ u l ự c, có 08 t ỉnh đ ã c h ỉ đạo t h ự c h i ệ n v i ệc tr ồ ng l ại r ừ ng sau chu y ển m ục đích sử dụng rừ ng sang làm t h ủy đi ệ n v ớ i d i ệ n tích là 735 ha, b ằ ng 3,7% d i ệ n tích phải t r ồ ng rừ ng thay t h ế , t ỷ l ệ t r ồ ng r ừng trong giai đoạn này đ ạ t t h ấ p. M ặc dù Ng h ị đ ị nh s ố 23/2006/N Đ - CP ngày 03 tháng 03 năm 2 0 06 c ủ a Chính p h ủ v ề thi hành l u ậ t B ả o v ệ và phát tr i ể n r ừ ng đã quy đ ị nh về v i ệc t r ồ ng r ừ ng thay t h ế d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích khác, nhưng các địa phương chưa chỉ đ ạ o qu y ết l i ệt để t hự c h i ệ n, nh i ề u c h ủ dự án đ ề nghị lùi t h ời g i an t h ự c h i ện v i ệc nộ p t i ền để trồng r ừ ng do kinh t ế g ặ p nh i ều khó khăn, tài chính c ủ a các c h ủ đầu tư h ạ n c h ế . Sau khi Thông tư số 24/2013/TT-BN N PTNT có h i ệu l ực, các địa phương đ ã k h ẩn trương c hỉ đ ạ o t h ự c h i ệ n v i ệc t r ồng rừ ng th a y t h ế theo q u y đ ị nh. M ộ t s ố t ỉnh đ ạ t t ỷ l ệ trồng r ừng cao n hư Lào Cai (đạt 100%) và Q u ảng Nam (đ ạ t 34%); m ộ t s ố t ỉnh đã phê du y ệt phương án trồng r ừ ng hoặc t hu tiền để trồng r ừ ng theo quy định c ủa pháp l u ật. Đ ế n 31/12/2013, có 18 t ỉ nh t hự c h i ệ n v i ệ c t r ồ ng l ạ i r ừ ng, phê du y ệt phương án và thu tiền để t r ồng r ừ ng thay t h ế sau khi chu y ể n m ục đích sử d ụng r ừ ng, v ớ i d i ện tích 9.118,6 h a, đạt 5,2% ( đ ã tr ồ ng 3.880,8 ha; phê du y ệt phương án 978,6 ha; ký q u ỹ để tr ồ ng rừ ng thay t h ế tương ứ ng d i ệ n tích 3.432,4 ha. Chia theo đối tư ợ ng chu y ể n m ục đích sử d ụng r ừ ng sang m ục đích khác như sau: - Xây dựng công trình t h ủy đi ệ n: đã có 11 t ỉ nh tr i ể n khai t r ồ ng r ừ ng, phê du y ệt phương án tr ồ ng rừ ng và thu tiền để tr ồ ng rừ ng thay t h ế , v ớ i d i ệ n tích 2.571 ha/19.805 ha, đạt 1 3% ( đ ã t r ồng 971,7 ha; phê du y ệt phương án 887,9 h a; n ộ p vào Q u ỹ bảo v ệ và phát tri ể n r ừ ng t ỉ nh 11 t ỷ đồng, tương ứ ng 711 ha). - Chu y ể n sang m ục đích khác: D iệ n tích t r ồng r ừ ng thay thế của các c ô ng trình khác là 6.547 , 6 ha … 2.2. Tồn tại v à nguyên nhân 2.2.1. T ồn tại - Các địa phương, chủ d ự án còn thi ế u nghiêm túc trong v i ệc c h ấ p hành quy đ ị nh về t r ồ ng rừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ụ c đích khác. - K ết quả trồng r ừ ng th a y t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác đ ạ t t h ấp, đ ặ c b i ệ t trong giai đoạn trước khi Thông tư 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 c ủa B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr i ể n nông thôn quy đ ị nh về t r ồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ể n m ục đích sử d ụng r ừ ng sang m ục đích khác: đ ế n tháng 12/2013, có 18/56 t ỉ nh t hự c h i ệ n t r ồ ng r ừ ng, phê du y ệt phương án tr ồ ng r ừ ng hoặc thu tiền tr ồ ng r ừ ng thay t h ế v ớ i t ổ ng d i ệ n tích là 9.118,6 ha, đ ạ t 5,2%. 2.2.2. Nguyên nhân - N h ậ n t h ứ c c ủa nh i ề u c h ủ đầu tư về c h ủ trương, chính sách của nhà nư ớ c liên quan t ới v i ệ c trồng r ừ ng thay t h ế d i ệ n t í ch r ừ ng chu y ển sang m ục đích khác không đầy đ ủ , v i ệc t ổ c h ứ c t hự c h i ện chưa nghiêm túc. Vi ệ c c h ỉ đạo, k i ểm tra, giám sát c ủa cơ quan qu ả n lý nhà n ước các c ấp th i ế u kiên qu y ết, c h ặ t c h ẽ. - Nh i ề u công trình, dự án không đư ợ c quy h o ạch đồng b ộ với quy h o ạch, k ế hoạch s ử dụng đ ấ t; quy hoạch, k ế ho ạ ch b ả o v ệ và phát tr i ển r ừ ng c ủa đ ị a phương. - Quy đ ị nh v ề đánh giá tác động m ôi trư ờ ng còn nh i ề u b ấ t c ập trong v i ệc tính toán d i ệ n tích r ừng, đ ấ t r ừ ng b ị ch i ếm d ụng. Trong phương án đánh giá tác động m ôi trường chỉ tính toán trên d i ệ n tích xây dựng cơ sở h ạ t ầ ng công trì n h mà chưa tính toán di ệ n tích bị ảnh hư ở ng (n g ập nước, đất tái định cư, đ ấ t khai hoang s ả n x u ất,…), do đó, chủ đầu tư chỉ căn cứ vào báo cáo đánh giá tác đ ộ ng môi trường để tính toán nên diện tích t r ồng l ại r ừ ng t hư ờ ng t h ấp hơn th ự c t ế . - Trong quá trình tr i ển khai t h ự c h i ệ n t ại các địa phương, vi ệ c ban hành qu y ết đ ị nh thu h ồi r ừ ng c ủ a chính qu y ền các c ấp không đồng t h ờ i với v i ệ c phê du y ệt phương án tr ồ ng r ừ ng thay t h ế hoạch ký q u ỹ t r ồng rừ ng thay t h ế nên th i ếu cơ chế ràng b u ộc c h ủ đầu tư ph ả i t hự c h i ệ n ng h ĩa vụ trồng r ừ ng thay t h ế theo quy đ ị nh. - Chưa có chế tài xử lý c ụ t h ể đối với các c h ủ d ự án có chu y ể n m ục đích s ử dụng r ừ ng sang m ục đích khác không ph ả i lâm ngh i ệ p m à không tr i ển khai phương án tr ồ ng l ại r ừng theo quy đ ị nh. - Dân s ố gia tăng, nhu c ầ u chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừng và đ ấ t lâm ngh i ệp h ợp pháp và không h ợ p pháp cho các m ục đích trồng cây lươ n g th ự c, cây công ngh i ệp, tái định cư và phát triển công ngh i ệp gia tăng, đ ặ c b i ệ t là công ngh i ệp khai khoáng, t h ủy đi ệ n, giao thông….; c ạnh tranh ngày càng tăng gi ữ a m ục đích sử d ụng đ ấ t rừ ng và cho m ục đích s ả n x u ất nông ngh i ệp, cây công ngh i ệp… là m ột thách t h ứ c to l ớ n, b ấ t l ợi cho v i ệ c th i ế t l ậ p lâm p h ận qu ố c gia ổn định c ủa ngành lâm ngh i ệ p. P h ần II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 1. M ục t i êu - Góp p h ầ n t h ực thi c ác quy đ ị nh c ủ a p háp l uậ t v ề bả o v ệ và p hát tr i ể n r ừ ng khi chu y ể n m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sa n g m ục đí c h khá c ; t ừ ng bư ớ c c hấ n c h ỉ nh công t á c t r ồ ng r ừ ng t h ay t h ế c ủa các B ộ, n g ành và địa phư ơ ng đ i v ào nề n ế p. - Xây dựng được kế hoạch triển khai trồng rừng thay thế diện tích đất lâm nghiệp có rừng chuyển sang mục đích sử dụng khác làm cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện, góp phần ổn định lâm phận quốc gia, quản lý và sử dụng bền vững diện tích đất lâm nghiệp, bảo đảm an ninh phòng hộ, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. - Làm cơ sở cho công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước các cấp đối với công tác chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. - Nâng cao ý thức bảo vệ rừng, tiết kiệm tài nguyên của các tổ chức, cá nhân khi xây dựng, triển khai dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. 2 . Cơ sở xác định diện tích trồng rừng thay thế 2 .1. Cơ sở pháp lý - Ng h ị đ ị nh s ố 23 / 2 0 06/N Đ -CP ngày 03/ 3 /2 0 06 c ủa C hính p h ủ v ề thi hành L u ậ t B ả o v ệ và ph á t t r i ể n r ừ ng. - C h ỉ t h ị s ố 02/CT-TTg ngày 24/01/2014 c ủ a T h ủ tư ớ ng Chính p h ủ về v i ệc tăng cư ờ ng c h ỉ đ ạ o t h ự c h i ện t r ồ ng rừ ng thay t h ế d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích sử dụng khác. - Ng h ị qu y ết s ố 62/2013/QH13 ngày 27/11/2013 c ủa Q u ố c h ộ i khóa XIII v ề tăng cư ờ ng công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện. - Quyết định số 2855/QĐ/BNN-KHCN ngày 17/9/2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc công bố cây cao su là cây đa mục đích. - Thông tư số 58/2009/TT-BNN ngày 09/9/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc trồng cao su trên đất lâm nghiệp. - Thông tư số 24/2013/TT-BN N PTNT ngày 06/5/2013 c ủ a B ộ Nông ngh i ệp và Phát t ri ể n nông th ô n quy đ ị nh về trồng r ừ ng thay t hế khi chu y ển m ụ c đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. 2 .2. Cơ sở thực tiễn Tr ê n cơ sở báo cáo c ủa các Bộ, ngành và địa phương về kết quả chu y ển m ục đích sử dụng rừ ng sang m ục đích khác và các q u y đ ị nh h i ện hành, d i ệ n tí c h r ừng đư ợ c c hu y ể n sa n g m ục đ í c h k hác đ ư ợc c h ia t h à nh 0 2 đ ối tư ợ ng: a) Đối tư ợ ng p h ả i t r ồ ng rừ ng t h ay t h ế : tr ê n d iệ n tí c h r ừ n g đ ư ợ c chu y ể n sang m ục đí c h kh á c, các đặc t r ưng c ủ a r ừ ng ( k hả nă n g giữ nư ớ c, ph ò ng h ộ b ả o v ệ m ôi trườ n g , ...) đã b ị m ất đi, b ao gồ m : ch u y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng s a ng xây d ự ng c á c cô n g t r ình h ạ t ầ ng ( t h ủy điện, đ ư ờ ng gi a o th ô ng, khu c ô ng n g h i ệ p, cả ng, công tr ì nh t h ủ y l ợi, hà n h la n g lư ớ i đi ệ n, . .. ) ; kh a i th á c kho á ng s ả n; s ả n x u ấ t nô n g ngh i ệp; tái định c ư ; xây d ự ng c ô ng tr ì nh an ninh q u ố c ph ò ng; ki n h doa n h du l ị ch; và c á c m ục đ í c h k h á c . b) Đ ố i tư ợ ng khô n g p hả i t r ồ ng rừ ng thay t h ế : trên d i ệ n tí c h r ừng đ ư ợc chu y ể n sang m ục đích tr ồ ng các l o ài cây thân gỗ lâu nă m , có khả năng c h e p h ủ đ ấ t, c hố ng xói m òn, p hòng h ộ m ôi t r ư ờ ng g ần như cây r ừ ng, b a o g ồ m : - Chu y ể n sang t r ồng c a o su: th e o quy đ ị nh t ạ i Qu y ết đ ị nh s ố 2855/QĐ/BNN - KHCN, c â y cao su là cây đa m ục đích, do đó những d i ện tích r ừ ng chu y ển sang tr ồ ng cao su t h ự c h i ện theo đúng quy đ ị nh t ại Thông tư số 127/2008/TT-BNN không th u ộc đối tư ợ ng p h ả i t r ồng r ừ ng thay t h ế . - Chu y ể n sang t r ồng l â u nă m , đa m ục đí c h: t h eo C h iến l ư ợ c p hát tr i ể n k inh t ế xã h ội gi a i đo ạ n 201 1 - 20 2 0 đã đư ợ c th ô ng qua t ại Đ ạ i h ội Đ ả ng to à n q uố c l ầ n t h ứ X I , đến năm 202 0 , độ che p h ủ r ừng đ ạ t 45 % , k ể cả d i ệ n t í ch cây công nghi ệ p lâu năm. do đó, diện tích r ừ ng chu y ển sang trồng cây công ngh i ệp lâu năm không th u ộc đối tư ợ ng p h ả i t r ồng r ừ ng thay t h ế. 3. K ết quả r à soát d i ện tích t r ồng rừng t hay thế Căn cứ k ế t q u ả c h u y ển m ục đí c h sử d ụ ng r ừ ng sa n g m ục đí c h kh á c và k ế t quả t r ồ ng r ừ ng t h ay t h ế c ủa các địa ph ư ơn g , cho đ ế n na y , tro n g t ổ ng s ố 38 6 .2 9 0 ha đ ấ t l âm n g h iệ p c ó r ừ ng c hu y ể n sang m ục đí c h k hác: a) Đ ố i tư ợ ng không p h ả i t r ồng r ừ ng thay t h ế: 310.260 ha, g ồm: - Chu y ển sang trồng cao su: 260.880 ha. - Chu y ển sang trồng cây nông nghiệp lâu năm: 49.380 ha. b) Đối tượng phải trồng rừng th a y thế: 76.040 ha, gồm: - Chu y ển sang làm t h ủy điện: 22 . 340 ha. - Chu y ển sang khai thác khoáng sả n , vật liệu xây dựng: 14.870 ha. - Chu y ển sang thủy lợi, kênh m ương: 5.100 ha. - Chu y ển sang nuôi trồng thủy sản: 200 ha. - Chu y ển sang làm đường giao thông: 9 50 ha. - Chu y ển sang mục đích an nin h , quốc p h òng: 3.570 ha. - Chu y ển sang x â y dựng n h à má y , khu công ngh i ệ p : 3.850 ha. - Chu y ển sang đất tái định cư: 5.030 ha. - Chu y ển sang kinh doanh du lịch, dịch vụ: 2. 6 40 ha. - Chu y ển sang x â y dựng hạ tầng nông thôn: 17.490 ha. ( Chi t i ết tại Biểu 1, 2 k èm theo ) . 4. T i ến độ thực hiện trồng rừng thay t h ế 4.1. Đ ố i với n h ữ ng công trình đ ã chu y ển mục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ụ c đích khá c : hoàn thành v i ệc t r ồng r ừ ng thay t h ế chậm nhất vào năm 2016, t ổ ng d i ệ n tích t r ồ ng rừ ng th a y t h ế là 76.040 ha, trong đó: đ ã trồng 2.540 ha, chưa t r ồng 73.500 ha, t i ến độ t h ự c h i ện hàng năm như sau: a) Năm 2014: t r ồ ng 13.410 ha, trong đó: - Trồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang t h ủy đi ệ n: 11.290 ha. - T r ồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác: 2.120 ha. b) Năm 2015: trồng 31.510 ha, t r ong đó: - Trồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang t h ủy đi ệ n: 10.050 ha. - T r ồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác: 21.460 ha. c) Năm 2016: - T r ồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác: 28.570 ha. - Tổng kết 3 năm triển khai Đề án tr ồ ng rừ ng thay t h ế khi chu y ển m ụ c đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. ( Chi t i ết tạ i Bi ể u 3 kèm theo). 4 .2. Đ ố i v ớ i d i ệ n tích r ừ ng chu y ể n sau ngày 31/12/2013: c h ủ dự án xây d ự ng phương án tr ồ ng r ừ ng thay t h ế trong quá trình xây d ự ng d ự án đầu tư, t r ình c ấ p t h ẩm q u y ền phê du y ệt, tr i ển khai theo quy đ ị nh hi ệ n hành. 5. Giải pháp 5.1. Trình t ự t h ự c hiện: các địa phương tổ c h ứ c rà soát các dự án đầu tư có chu y ển m ục đích sử d ụng đ ấ t lâm ngh i ệ p có r ừ ng sang m ục đích khác từ khi Ng h ị đ ị nh s ố 23/2006/N Đ -CP ngày 03/3/2006 c ủ a C h ính p h ủ v ề hư ớ ng d ẫ n thi hành L u ật B ả o v ệ và phát tr i ể n r ừ ng có h i ệ u l ự c, y êu c ầu c h ủ đầu tư tr ồ ng r ừ ng th a y t h ế theo quy đ ị nh t ạ i Thông tư số 24/2013/TT-BN N PTNT ngày 06/5/2013 c ủ a B ộ Nông ngh i ệp và Ph á t tr iể n nô n g th ô n quy đ ị nh v ề trồng r ừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. - Đ ố i v ớ i d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang xây d ự ng các công trình t h ủy đi ệ n: hoàn thành v i ệc t r ồ ng r ừ ng thay t h ế trong 2 năm 2014 và 2015. - Đ ố i v ớ i các d ự án đầu tư đ ã được c ấ p có t h ẩ m qu y ền phê du y ệt, đang t hự c h i ện quy trình, t h ủ t ục chu y ển m ục đích sử d ụng đ ấ t lâm ngh i ệ p có r ừ ng sang m ục đích khác: phải có phương án tr ồ ng rừ ng th a y t h ế và hoàn thành v i ệ c t r ồng r ừ ng thay thế d i ện tích r ừng đ ã đư ợ c chu y ển trong t h ời gian 18 tháng k ể t ừ khi phương án tr ồ ng r ừ ng thay t h ế được cơ quan có th ẩ m q u y ền phê du y ệt. - Đ ố i v ới các d ự án đ ầ u tư m ở m ới: khi p h ê du y ệ t dự án đầu tư phải đ ồ ng t h ờ i p hê du y ệt p h ươ n g á n t r ồ ng r ừ ng thay t h ế . 5.2. Tu y ên tr u y ền, phổ b i ế n, nâng cao n h ậ n t h ứ c c ủ a xã hội về v i ệ c t r ồng r ừ ng thay t h ế, đ ặ c b i ệt là các đối tư ợ ng t r ự c t i ế p có ng h ĩa vụ t hự c h i ện tr ồ ng r ừ ng thay t h ế: - T ổ ch ứ c h ộ i n gh ị tr i ển k h a i Đề á n trồ ng r ừ ng t h ay t h ế d i ệ n t í c h r ừ ng c h u y ể n s a ng m ụ c đ í c h k h ác ; p h ổ b i ến , q u á n t r i ệ t cá c q uy đ ị nh v ề tr ồ n g r ừ ng t h a y th ế . - T ập huấn/hư ớ ng d ẫn cho các c h ủ d ự án v ề l ập phương án trồng r ừ ng th a y t h ế. - Tuyên tru y ền trên các phương tiện thông tin đ ạ i chúng v ề các quy đ ị nh và tổ c h ứ c tr i ể n khai t r ồng r ừ ng thay t h ế. 5.3. Q u ỹ đất t r ồng r ừ ng thay t h ế Quỹ đất trồng rừng thay thế được xác định trên cơ sở diện tích đất trống, được quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp: - Đối với chủ dự án có đất trồng rừng thay thế: xây dựng, tổ chức thực hiện phương án trồng rừng thay thế theo quy định tại Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT và các quy định hiện hành. - Đối với chủ dự án không có đất để trồng rừng thay thế, không có điều kiện tự tổ chức trồng rừng thay thế có thể nộp tiền trồng rừng thay thế vào Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh theo quy định tại Khoản 3 Điều 10 Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 của Chính phủ về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng. - Trường hợp địa phương không có quỹ đất trồng rừng thay thế thì thực hiện theo Điều 6 Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 của Bộ Nông ghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác. 5.4. Kinh phí trồng rừng thay thế - Chủ đầu tư các dự án đảm bảo kinh phí trồng rừng thay thế đối với diện tích rừng chuyển sang xây dựng các công trình thủy điện, khai thác khoáng sản, nuôi trồng thủy sản, khu công nghiệp, nhà máy, du lịch sinh thái. - Đối với các công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh mà phần vốn đầu tư có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước như: công trình thủy lợi, đường giao thông, công trình an ninh quốc phòng, trường học, trạm y tế, tái định cư,…, kinh phí trồng rừng thay thế được lấy từ ngân sách nhà nước đầu tư cho Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 và các nguồn vốn hợp pháp khác. 6. T ổ chức thực hiện 6.1. Bộ Nông ng h i ệ p và Phát tr i ển nông thôn 6.1.1. Tổng c ụ c Lâm ngh i ệp - C h ủ trì t ổ c h ứ c, tr i ển khai Đề án t ới các địa phương và các cơ quan có liên quan. - Tr i ển khai, giám sát các địa phương kế hoạch trồng r ừ ng thay t h ế đư ợ c phê du y ệt kèm theo Đề án này t ới các địa p hương có dự án chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng. - Tổ c h ứ c tuyên tu y ề n, phổ b i ến, nâng cao n h ậ n t h ứ c c ủ a xã h ộ i v ề v i ệ c t r ồng r ừ ng thay t h ế. - Xây d ự ng các c h ỉ tiêu giám sát, kế hoạch k i ể m tra, giám sát và t ổ ch ứ c giám sát quá trình t h ự c hiện đề án. - T ổng hợp, đánh giá k ế t quả t hự c h i ện hàng năm và t ổ ng k ế t quá trình tr i ển khai đề án. 6.1.2. Q u ỹ b ảo v ệ và phát tri ể n rừng Trung ương - Tổ c h ứ c thu tiền n ộ p c ủa các c h ủ dự án trong trư ờ ng h ợ p c h ủ dự án không có đi ề u k i ệ n tr i ển khai t r ồ ng r ừ ng thay t h ế và địa phương không c òn q u ỹ đất để bố trí t r ồng r ừ ng. - Phối h ợ p với T ổng c ụ c Lâm ngh i ệ p, bố trí k ế hoạch t r ồ ng r ừ ng thay t h ế cho các địa phương, đơn vị khác có q u ỹ đ ấ t t r ồng r ừ ng. 6 .2. Các địa phương - Tr i ển khai k ế ho ạ ch t r ồ ng r ừ ng thay t h ế t ới t ừ ng d ự án chu y ển m ục đích s ử dụng r ừ ng. - Th ự c h i ệ n nghiêm C h ỉ t h ị s ố 02/CT - TTg ngày 24/01/2014 c ủa T h ủ tư ớ ng Chính phủ về v i ệc tăng cư ờ ng c h ỉ đ ạ o t h ự c h i ệ n t r ồng r ừ ng thay t h ế d i ệ n tích r ừ ng chu y ển sang m ục đích sử dụng khác; Thông tư số 24/2013/TT- BNNPTNT ngày 06/ 5 /2013 c ủa B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr i ể n nông thôn quy đ ị nh về t r ồng rừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích sử d ụ ng rừ ng sang m ục đích khác. - Tổ c h ứ c tuyên tu y ề n, phổ b i ến, nâng cao n h ậ n t h ứ c c ủ a xã h ộ i v ề v i ệ c t r ồng r ừ ng thay t h ế t ại địa phư ơ ng. - Q u ỹ bảo v ệ và phát tr i ển rừ ng c ủa tỉ nh t ổ ch ứ c thu t i ề n c ủa các c h ủ d ự án không có đi ề u k i ệ n t ổ c h ứ c t r ồ ng r ừ ng th a y t h ế , p h ố i h ợ p v ớ i các ngành c h ứ c năng c ủ a tỉ nh b ố trí k ế h o ạ ch trồng rừ ng thay t h ế cho các đơn vị trong t ỉ nh có q u ỹ đ ấ t t r ồ ng r ừ ng. - B ố trí đủ đất để các d ự án trồng l ạ i r ừng, trư ờ ng hợp địa phương không có đ ấ t thì y êu c ầu d ự án n ộp t i ền vào Q u ỹ b ả o v ệ và phát tr i ể n r ừng Trung ương, B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr i ển nông thôn s ẽ b ố trí t r ồng r ừ ng ở tỉ nh khác. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc trồng lại rừng sau chu y ển m ục đích sử dụng rừng sang m ục đích khác. Xử lý nghiêm đối với chủ đầu tư không t r ồng lại rừng theo quy đị n h tại Điều 13 về hành vi “Vi phạm quy định về trồng rừng mới thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác” được quy định tại Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 c ủa Chính phủ về x ử phạt vi phạm h ành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng v à quản lý lâm s ản. - Đ ị nh k ỳ báo cáo B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr i ể n nông thôn v ề k ế t quả t r ồng r ừ ng thay t h ế. Hàng năm tổ chức sơ k ế t v i ệc t h ự c h iệ n t r ồ ng r ừ ng m ới th a y t h ế d i ệ n tích r ừ ng s ẽ chu y ển sang m ục đích sử dụng khác, báo cáo Bộ Nô n g ngh i ệp và Phát tr i ển nông thôn để t ổ ng h ợp, báo cáo T h ủ tư ớ ng Chính p h ủ. 6 .3. Đề ng h ị B ộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trư ờ ng, các B ộ , ngành l i ên quan p h ố i h ợp v ới B ộ Nông ngh i ệ p và Phát t r i ể n nông thôn, c h ỉ đ ạ o, đôn đốc các địa phương chủ d ự án t h ự c h i ệ n v i ệ c trồng r ừ ng thay t h ế theo q u y đ ị nh. 7. K ết luận Đề án t r ồ ng r ừ ng thay t h ế đư ợ c tr i ể n khai trên ph ạ m vi c ả nước l à m cơ sở để các B ộ, ngành, đ ị a phương tri ể n khai t hự c h i ệ n, góp ph ầ n: i) ổn đ ị nh lâm phận q u ốc gia, quản lý và s ử d ụ ng b ề n v ữ ng d i ện tích đ ấ t lâm ngh i ệp, góp ph ầ n phòng h ộ , b ảo v ệ m ôi t rư ờ ng, ứ ng phó v ới b i ến đ ổ i khí h ậ u; ii) Th ự c thi c á c q u y đ ị nh c ủ a pháp l u ậ t v ề bảo vệ và phát tr i ể n r ừ ng khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác; ii i ) tăng cư ờ ng công tác c h ỉ đạo, k i ể m tra, giám sát của cơ quan qu ả n lý nhà n ư ớ c các c ấp đối v ớ i công tác chu y ển m ục đích sử d ụ ng r ừ ng sang m ục đích khác. Đ ồ ng t h ời, v i ệc tr i ển khai đề án s ẽ góp ph ầ n nâng cao ý t h ứ c b ả o vệ r ừ ng, ti ế t k i ệ m tài nguyên c ủ a các B ộ, ngành, đ ị a phương và các chủ dự án khi chu y ển m ục đích sử dụng r ừ ng sang m ục đích khác. Trên cơ sở n ộ i dung của Đề án trồng rừ ng thay t h ế khi chu y ển m ục đích s ử dụng rừ ng sang m ục đích khác, trong quá trình tr i ể n khai t ại các địa phương, có vấn đề gì v ư ớ ng m ắc, đề nghị g ửi Văn b ả n v ề B ộ Nông ngh i ệ p và Phát tr iể n nông thôn xem xét, giải qu y ết./. PHỤ BIỂU BIỂU 1. TỔNG HỢP DIỆN TÍCH R ỪNG CHUYỂN SANG MỤC ĐÍCH KHÁC TỪ NĂM 200 6 -2013 TT Địa phương Tổng Chia theo 3 loại rừng Chia theo đối tượng Không phải trồng thay thế Phải trồng rừng thay thế Rừng ĐD Rừng PH Rừng SX Tổng Trồng cây Cao su Trồng cây nông nghiệp, NLKH Tổng Xây dựng công trình thủy điện Khai thác khoáng sản, VLXD Thủy lợi, kênh mương Nuôi trồng thủy sản Đường giao thông An Ninh, Quốc phòng Khu công nghiệp, nhà máy Tái định cư Du lịch, dịch vụ Hạ tầng nông thôn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 TỔNG 386.290 7.240 32.120 346.940 310.260 260.880 49.380 76.040 22.340 14.870 5.100 200 950 3.570 3.850 5.030 2.640 17.490 I MN phía Bắc 40.614 251 5.854 34.509 26.457 26.388 69 14.157 4.963 5.022 17 - 454 559 191 203 148 2.601 1 Hà Giang 5.729 - 546 5.183 4.751 4.751 - 979 555 424 - - - - - - - - 2 Tuyên Quang 422 - 188 233 - - 422 111 194 4 2 2 110 3 Cao Bằng 2.372 - 79 2.293 - - 2.372 707 602 2 100 67 58 35 800 4 Lạng Sơn 681 - 137 545 - - 681 236 167 278 5 Lào Cai 3.007 129 275 2.604 2.265 2.210 55 742 287 284 1 - 33 - 53 5 33 47 6 Yên Bái 3.907 - 866 3.041 1.587 1.587 - 2.320 143 1.681 6 - 253 - 49 - 189 7 Thái Nguyên 553 - 358 195 - - 553 - 553 8 Bắc Kạn 713 - 328 385 - - 713 30 267 26 1 69 5 316 9 Phú Thọ 360 - 84 276 188 188 172 - 19 22 6 126 10 Bắc Giang 36 29 - 7 - - - 36 5 31 - - - - - - - 11 Quảng Ninh 219 35 181 4 - - - 219 - 76 3 - 2 - 86 3 49 12 Hoà Bình 1.523 - 1.424 99 - - 1.523 86 1.339 64 34 13 Sơn La 7.578 59 503 7.016 6.853 6.853 - 725 181 125 - - 65 280 5 - 70 14 Điện Biên 3.475 - 14 3.461 3.430 3.430 44 13 5 1 26 15 Lai Châu 10.039 - 872 9.167 7.383 7.369 14 2.656 2.609 44 3 II ĐB Bắc Bộ 4.793 34 297 4.463 50 - 50 4.743 - 4.233 39 - 23 80 157 3 48 160 16 Hà Nội - - - - - - - - 17 Hải Phòng 52 - - 52 - - 52 - 52 18 Hải Dương - - - - - - - - 19 Vĩnh Phúc 408 17 6 385 - - - 408 - 38 39 - 23 79 92 3 48 86 20 Bắc Ninh 1 - - 1 - - 1 - 1 21 Hà Nam 3.881 - - 3.881 - - 3.881 - 3.881 22 Nam Định 13 - - 13 13 - 13 - - 23 Ninh Bình 437 16 290 131 37 - 37 400 - 314 65 21 24 Thái Bình 1 - 1 - - - - 1 - - - - - - - - 1 III Bắc Trung Bộ 71.124 24 3.133 67.967 59.606 59.588 18 11.519 5.408 2.386 929 26 209 142 61 384 33 1.940 25 Thanh Hoá 11.282 - 921 10.360 7.821 7.821 - 3.461 1.262 920 - - - - - - 1.279 26 Nghệ An 43.969 4 160 43.804 39.773 39.773 4.196 2.785 777 74 52 4 504 27 Hà Tĩnh 7.964 16 431 7.518 6.635 6.635 - 1.329 249 285 241 - 93 30 11 332 3 84 28 Quảng Bình 6.186 - 36 6.151 5.359 5.359 828 - 634 26 115 52 29 Quảng Trị 233 4 197 32 - - 233 33 181 11 9 30 Thừa Thiên Huế 1.490 - 1.388 101 18 - 18 1.472 1.079 224 54 27 50 26 13 IV Duyên hải MT 49.215 1.390 3.533 44.292 39.016 37.117 1.899 10.199 3.287 1.921 1.310 19 7 370 116 53 1.239 1.877 31 TP. Đà Nẵng 1.226 1.086 - 140 - - 1.226 - 4 108 28 1.086 32 Quảng Nam 33.096 22 734 32.340 28.838 28.838 4.258 2.216 434 170 9 1.429 33 Quảng Ngãi 84 - 84 - - - 84 71 13 34 Bình Định 1.554 - 1.352 202 - - 1.554 126 1.264 13 7 20 125 35 Phú Yên 5.986 177 199 5.610 5.569 5.569 - 417 300 - - 6 - - 3 42 66 36 Khánh Hoà 592 - 576 17 - - 592 340 252 37 Ninh Thuận 4.487 106 77 4.304 4.304 2.710 1.594 183 - 42 106 36 38 Bình Thuận 2.190 - 510 1.680 305 - 305 1.885 234 181 1.045 196 3 5 221 V Tây Nguyên 120.359 4.025 5.513 110.821 98.785 96.787 1.998 21.575 8.132 359 2.780 - 218 1.385 138 1.999 43 6.522 39 Đắk Lắc 22.368 223 1.745 20.400 18.000 16.456 1.544 4.368 1.882 3 437 53 83 809 1.101 40 Đăk Nông 14.721 3.784 859 10.078 6.156 5.869 287 8.565 3.906 4 12 356 2 4.285 41 Gia Lai 36.421 - - 36.421 31.961 31.794 168 4.460 812 292 2.331 83 55 568 319 42 Kon Tum 31.610 - 1.042 30.568 29.528 29.528 2.083 745 60 218 883 43 19 115 43 Lâm Đồng 15.239 18 1.868 13.353 13.140 13.140 - 2.099 787 - - - - 11 - 576 24 701 VI Đông Nam Bộ 51.228 1.506 4.366 45.357 41.639 40.996 643 9.590 256 447 26 - 27 812 2.788 1.824 1.024 2.385 44 TP.HCM 345 - 16 329 - - - 345 - - - - 4 - 180 - 161 45 Đồng Nai 108 - - 108 - - - 108 - - - - - - 1 19 35 53 46 Bình Dương 999 - - 999 980 980 20 - 20 47 Bình Phước 42.890 169 534 42.187 40.385 40.016 369 2.505 256 42 - - 19 199 152 1.805 15 16 48 Tây Ninh 1.421 266 1.113 42 274 - 274 1.147 - 387 20 605 62 73 49 Bà Rịa - VT 5.465 1.071 2.703 1.692 - - - 5.465 - 18 6 - 4 7 2.456 912 2.062 VII Tây Nam Bộ 48.960 5 9.421 39.533 44.703 - 44.702 4.258 299 502 - 154 8 218 403 560 105 2.010 50 Long An 29.245 - - 29.245 28.808 - 28.808 438 - 118 320 51 Tiền Giang 2.452 - 417 2.035 2.035 - 2.035 417 - - - - - 122 285 2 8 52 Bến Tre 7 - 7 - - - - 7 - - - 5 1 - - - 2 53 Trà Vinh 8.184 - 8.184 - 7.067 - 7.067 1.117 294 345 478 54 Sóc Trăng 968 - 118 850 - - 968 - 118 850 55 An Giang 2.616 - 652 1.964 1.844 - 1.844 772 - 502 47 97 103 23 56 Hậu Giang - - - - - - - - 57 Đồng Tháp 205 - 3 202 - - 205 - 149 7 49 58 Kiên Giang 4.949 - - 4.949 4.949 - 4.949 - - 59 Bạc Liêu 5 - 5 - - - 5 5 60 Cà Mau 329 5 36 288 - - 329 - 329 B I Ể U 2. TỔ NG H Ợ P K Ế T Q U Ả T R Ồ NG R Ừ NG THAY T H Ế TT Địa phương Tổng diện tích phải trồng thay thế Chia ra Chia theo mục đích Chuyển sang làm thủy điện Chuyển sang mục đích khác Đã trồng thay thế Chưa trồng thay thế Tổng Đã trồng rừng thay thế Chưa trồng rừng thay thế Tổng Đã trồng rừng thay thế Chưa trồng rừng thay thế 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TỔNG 76.040 2.540 73.500 22.340 1.000 21.340 53.700 1.540 52.150 I MN phía B ắc 14.160 1.229 12.931 4.963 381 4.581 9.198 848 8.350 1 Hà Giang 979 192 787 555 6 549 424 185 239 2 Tuyên Quang 422 38 384 111 38 73 311 - 311 3 Cao Bằng 2.372 - 2.372 707 - 707 1.665 - 1.665 4 L ạng Sơn 681 50 631 236 50 186 445 - 445 5 Lào Cai 742 742 - 287 287 - 455 455 - 6 Yên B ái 2.323 - 2.323 143 - 143 2.180 - 2.180 7 Thái Nguyên 553 - 553 - - - 553 - 553 8 B ắc Kạn 713 - 713 30 - 30 683 - 683 9 Phú T h ọ 172 - 172 - - - 172 - 172 10 B ắc Giang 36 - 36 5 - 5 31 - 31 11 Q u ả n g Ninh 219 187 32 - - - 219 187 32 12 Hoà Bình 1.523 - 1.523 86 - 86 1.437 - 1.437 13 Sơn La 725 20 705 181 - 181 544 20 524 14 Điện Biên 44 - 44 13 - 13 31 - 31 15 Lai Châu 2.656 - 2.656 2.609 - 2.609 47 - 47 II ĐB Bắc Bộ 4.743 - 4.743 - - - 4.744 - 4.744 16 Hà N ộ i - - - - - - - - - 17 H ải Phò n g 52 - 52 - - - 52 - 52 18 H ải Dương - - - - - - - - - 19 V ĩnh Phúc 408 - 408 - - - 408 - 408 20 B ắc Ninh 1 - 1 - - - 1 - 1 21 Hà Nam 3.881 - 3.881 - - - 3.881 - 3.881 22 Nam Định - - - - - - - - - 23 Ninh Bình 400 - 400 - - - 400 - 400 24 Thái Bình 1 - 1 - - - 1 - 1 III B ắc Trung B ộ 11.519 - 11.519 5.408 - 5.408 6.111 - 6.111 25 Thanh Hoá 3.461 - 3.461 1.262 - 1.262 2.199 - 2.199 26 Ng h ệ An 4.196 - 4.196 2.785 - 2.785 1.410 - 1.410 27 Hà T ĩnh 1.329 - 1.329 249 - 249 1.080 - 1.080 28 Q u ả n g B ình 828 - 828 - - - 828 - 828 29 Q u ả n g T r ị 233 - 233 33 - 33 200 - 200 30 T h ừa Thiên H u ế 1.472 - 1.472 1.079 - 1.079 394 - 394 IV Duyên h ải MT 10.199 878 9.321 3.287 612 2.675 6.912 266 6.646 31 TP. Đà Nẵng 1.226 - 1.226 - - - 1.226 - 1.226 32 Q u ả n g Nam 4.258 599 3.659 2.216 599 1.617 2.042 - 2.042 33 Q u ả n g Ngãi 84 - 84 71 - 71 13 - 13 34 Bình Định 1.554 266 1.288 126 - 126 1.428 266 1.162 35 Phú Yên 417 13 404 300 13 287 117 - 117 36 Khánh Hoà 592 - 592 340 - 340 252 - 252 37 Ninh Thuận 183 - 183 - - - 183 - 183 38 Bình Th u ận 1.885 - 1.885 234 - 234 1.652 - 1.652 V Tây Ngu y ên 21.573 3 21.570 8.132 3 8.129 13.441 - 13.441 39 Đắk Lắc 4.368 - 4.368 1.882 - 1.882 2.486 - 2.486 40 Đăk Nông 8.563 - 8.563 3.906 - 3.906 4.657 - 4.657 41 Gia Lai 4.460 - 4.460 812 - 812 3.648 - 3.648 42 Kon Tum 2.083 - 2.083 745 - 745 1.337 - 1.337 43 Lâm Đồng 2.099 3 2.096 787 3 784 1.312 - 1.312 VI Đông N a m B ộ 9.588 10 9.578 256 - 256 9.332 10 9.322 44 TP.HCM 343 10 333 - - - 344 10 333 45 Đồng Nai 108 - 108 - - - 108 - 108 46 Bình Dương 20 - 20 - - - 20 - 20 47 Bình P h ước 2.505 - 2.505 256 - 256 2.248 - 2.248 48 Tây Ninh 1.147 - 1.147 - - - 1.147 - 1.147 49 Bà R ịa - VT 5.465 - 5.465 - - - 5.465 - 5.465 VII Tây Nam B ộ 4.258 422 3.836 299 5 294 3.959 417 3.541 50 Long An 438 - 438 - - - 438 - 438 51 T i ền Giang 417 417 - - - - 417 417 - 52 B ến Tre 7 - 7 - - - 7 - 7 53 Trà Vinh 1.117 - 1.117 294 - 294 823 - 823 54 Sóc Trăng 968 - 968 - - - 968 - 968 55 An Giang 772 - 772 - - - 772 - 772 56 H ậu Giang - - - - - - - - - 57 Đồng Tháp 205 - 205 - - - 205 - 205 58 Kiên Giang - - - - - - - - - 59 B ạc Liêu 5 5 - 5 5 - - - - 60 Cà Mau 329 - 329 - - - 329 - 329 B I Ể U 3. K Ế H O Ạ CH T R Ồ NG R Ừ NG THAY T H Ế TT T ỉnh, t h ành p h ố T ổng T i ến độ Ghi chú Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Trong đó T ổng Trong đó Tổng Trong đó TR thay thế DT chu y ển sang làm t h ủy đ iện TR thay thế DT chu y ển sang mục đích khác TR thay t h ế DT chu y ển sang làm t h ủy điện TR thay thế DT chu y ển sang mục đích khác TR thay thế DT chu y ển sang làm t h ủy đ iện TR thay t h ế DT chu y ển sang mục đích khác 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 T ỔNG 73.500 13.410 11.290 2.120 31.510 10.050 21.460 28.570 - 28.570 I MN phía B ắc 12.931 2.751 2.688 63 5.610 1.893 3.717 4.570 - 4.571 1 Hà Giang 788 400 400 - 249 149 100 139 139 2 Tuyên Quang 384 73 73 - 150 - 150 161 161 3 Cao Bằng 2.372 300 300 - 1.007 407 600 1.065 1.065 4 L ạng Sơn 631 100 100 - 236 86 150 295 295 5 Lào Cai - - - - - - - - - 6 Yên Bái 2.323 - - - 1.143 143 1.000 1.180 1.180 7 Thái Ng u y ên 553 - - - 277 - 277 276 276 8 B ắc Kạn 713 30 30 - 300 - 300 383 383 9 Phú T h ọ 172 - - - 90 - 90 82 82 10 B ắc Giang 36 36 5 31 - - - - - 11 Q u ảng Ni n h 32 32 - 32 - - - - - 12 Hoà Bình 1.522 86 86 - 718 - 718 718 718 13 Sơn La 705 181 181 - 300 - 300 224 224 14 Điện Biên 44 13 13 - 31 - 31 - - 15 Lai Châu 2.656 1.500 1.500 - 1.109 1.109 - 47 47 II ĐB Bắc Bộ 4.743 193 - 193 2.269 - 2.269 2.281 - 2.282 16 Hà N ộ i - - - - - - - - - 17 H ải P h òng 52 52 - 52 - - - - - 18 H ải Dương - - - - - - - - - 19 V ĩnh Phúc 408 140 - 140 268 - 268 - - 20 B ắc Ninh 1 - - - 1 - 1 - - 21 Hà Nam 3.881 - - - 1.800 - 1.800 2.081 2.081 22 Nam Định - - - - - - - - - 23 Ninh Bình 400 - - - 200 - 200 200 200 24 Thái Bình 1 1 - 1 - - - - - III B ắc Trung B ộ 11.519 2.483 2.483 - 5.875 2.925 2.950 3.161 - 3.161 25 Thanh Hoá 3.461 600 600 - 1.662 662 1.000 1.199 1.199 26 Ng h ệ An 4.195 1.200 1.200 - 2.285 1.585 700 710 710 27 Hà Tĩnh 1.329 150 150 - 599 99 500 580 580 28 Q u ảng B ình 828 - - - 500 - 500 328 328 29 Q u ảng Trị 233 33 33 - 100 - 100 100 100 30 T h ừa Th i ên H u ế 1.473 500 500 - 729 579 150 244 244 IV Duyên h ải MT 9.322 1.408 1.408 - 4.160 1.267 2.893 3.754 - 3.753 31 TP. Đà Nẵng 1.226 - - - 600 - 600 626 626 32 Q u ảng Nam 3.659 817 817 - 1.800 800 1.000 1.042 1.042 33 Q u ảng N g ãi 84 71 71 - 13 - 13 - - 34 Bình Định 1.288 70 70 - 556 56 500 662 662 35 Phú Yên 404 150 150 - 137 137 - 117 117 36 Khánh Hoà 592 200 200 - 140 140 - 252 252 37 Ninh Thuận 183 - - - 80 - 80 103 103 38 Bình Thuận 1.886 100 100 - 834 134 700 952 952 V Tây Ngu y ên 21.569 4.847 4.410 437 8.257 3.719 4.537 8.465 - 8.466 39 Đắk Lắc 4.368 1.000 1.000 - 1.882 882 1.000 1.486 1.486 40 Đăk Nông 8.563 2.000 2.000 - 2.406 1.906 500 4.157 4.157 41 Gia Lai 4.460 460 460 - 1.952 352 1.600 2.048 2.048 42 Kon Tum 2.082 500 500 - 1.245 245 1.000 337 337 43 Lâm Đồng 2.096 887 450 437 772 334 437 437 437 VI Đông Nam Bộ 9.577 1.150 150 1.000 3.776 106 3.670 4.651 - 4.652 44 TP.HCM 333 - - - 100 - 100 233 233 45 Đồng Nai 108 - - - 50 - 50 58 58 46 Bình D ương 20 - - - 20 - 20 - - 47 Bình P h ước 2.504 150 150 - 1.106 106 1.000 1.248 1.248 48 Tây Ninh 1.147 - - - 500 - 500 647 647 49 Bà Rịa - VT 5.465 1.000 - 1.000 2.000 - 2.000 2.465 2.465 VII Tây Nam B ộ 3.837 580 150 430 1.567 144 1.423 1.690 - 1.689 50 Long An 438 - - - 200 - 200 238 238 51 T i ền Gi a ng - - - - - - - - - 52 B ến Tre 7 7 - 7 - - - - - 53 Trà Vinh 1.117 150 150 - 544 144 400 423 423 54 Sóc Trăng 969 323 - 323 323 - 323 323 323 55 An Giang 772 - - - 300 - 300 472 472 56 H ậu Giang - - - - - - - - - 57 Đồng Tháp 205 - - - 100 - 100 105 105 58 Kiên Giang - - - - - - - - - 59 B ạc L i êu - - - - - - - - - 60 Cà Mau 329 100 - 100 100 - 100 129 129