51/2015/QĐ-UBND

Quyết định 51/2015/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ tỉnh Long An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 51/2015 /QĐ-UBND Long An, ngày 16 tháng 11 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH LONG AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28/6/2015 của Bộ Ngoại giao và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị tại tờ trình số 913/TTr-SNgV ngày 30/10/2015 của Sở Ngoại vụ, và đề xuất tại văn bản số 793/SNV-TCBC ngày 06/11/2015 của Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở Ngoại vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UB ND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp U BND tỉnh quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ và công tác biên giới lãnh th ổ quốc gia (sau đây gọi chung là công tác đối ngoại) của địa phương; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 2. Sở Ngoại vụ thực hiện chức năng tham mưu cho Tỉnh ủy thông qua Ban Cán sự đảng UBND tỉnh về chủ trương hội nhập quốc tế, định hướng mở rộng quan hệ và tri ể n khai toàn diện công tác đối ngoại của địa phương; tổ chức, quản lý công tác đối ngoại Đảng tại địa phương theo các quy định của Đảng. 3. Sở Ngoại vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu v à tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng d ẫ n và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngoại giao. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, ch ỉ thị và các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh về công tác đối ngoại địa phương. b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm , các chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngoại; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về công tác đối ngoại thuộc phạm vi quản lý của S ở . c) Dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở. 2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh v ề lĩnh vực công tác đối ngoại địa phương. b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đ ơn vị của Sở theo quy định của pháp luật. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về công tác đ ố i ngoại địa phương sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. 4. Tham mưu cho Tỉnh ủy về công tác đối ngoại: a) Định hướng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ t rương và lộ trình hội nhập quốc t ế của địa phương; xây dựng các văn bản chỉ đạo, Nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế hoạch, đ ề án hoạt động đ ố i ngoại của Tỉnh ủy; định kỳ hoặc đột xuất t ổ ng hợp và đề xuất các biện pháp liên quan đến công tác đối ngoại của Tỉnh ủy. b) Quán triệt và thực hiện các chủ trương, chính sách và quy định liên quan đến công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước. c) Theo dõi và đôn đốc việc thực hiện các chủ t rương công tác đối ngoại của Tỉnh ủy, việc triển khai các hoạt động đ ố i ngoại của Đảng theo các định hướng, chủ trương và chương trình đã được Tỉnh ủy phê duyệt. d) Làm cơ quan đầu mối giúp Tỉnh ủy quản lý thố ng nhất hoạt động đối ngoại của địa phương; phối hợp hoạt động đối ngoại của Tỉnh ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, tổ chức nhân dân tại địa phương. 5. V ề công tác hợp tác quốc tế: a) Tham mưu về công tác hợp tác, hội nhập quốc tế của địa phương phù hợp với đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và pháp luật của Nhà nước. b) Xây dựng, tổ chức thực hiện các kế hoạch hợp t ác và hội nhập quốc tế của địa phương, các đề án thiết lập quan hệ h ữ u nghị hợp tác của địa phương với các đối tác nước ngoài, b á o cáo Bộ Ngoại giao theo quy định. c) Làm đầu mối quan h ệ của UBND tỉnh với các Cơ quan đ ại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam. 6. V ề công tác kinh tế đ ối ngoại: a) Giúp UBND tỉnh trong công tác ngoại giao kinh t ế , xây dựng và triển khai các chương trình hoạt động đ ố i ngoại phục vụ phát tri ể n kinh t ế - xã hội của địa phương. b) Làm đầu mối quan hệ của UBND tỉnh với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc quảng bá, giới t hiệu tiềm năng, th ế mạnh của địa phương; hỗ trợ tr iể n khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của đ ịa phương ở nước ngoài. 7. V ề công tác văn hóa đối ngoại: a) Giúp UBND t ỉ nh trong công tác ngoại giao văn hóa, xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược ngoại giao văn hóa trong từng thời kỳ. b) Làm đầu mối quan hệ của UBND tỉnh với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngoại tại địa phương và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của địa phương ở nước ngoài. 8. V ề công tác người Việt Nam ở nước ngoài: a) Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch và chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngoài tại địa phương. b) Tổ chức thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngoài; vận đ ộng, hướng d ẫ n và hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân của họ t rong làm việc, đầu tư kinh doanh, sinh sống và học tập tại địa phương. c) Định kỳ tổng kết, đánh giá và đề xu ất ki ế n nghị giải quyết các vấn đề liên quan đ ế n người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân của họ tại địa phương, báo cáo Bộ Ngoại giao theo quy định. 9. V ề công tác lãnh sự và bảo hộ công dân: a) Quản lý hoạ t động xuất nhập cảnh của cán bộ, công chức thuộc đối tượng sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý và đề nghị cấp, gia hạn, sửa đ ổ i, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ tại đ ịa phương theo quy định. b) Xử lý các vấn đề phát sinh trong công t ác bảo hộ công dân đối với người Việt Nam ở nước ngoài có liên quan đến địa phương, bảo vệ lợi ích của ngư dân địa phương có liên quan đ ế n y ế u t ố nước ngo à i và trong công tác l ã nh sự đối với người nước ngoài tại địa phương. c) Làm đầu mối tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đề nghị chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự tại địa phương khi được Bộ Ngoại giao ủy quyền; tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (thẻ ABTC, nếu được UBND tỉnh giao). 10. V ề công tác biên giới lãnh thổ quốc gia: a) Là cơ quan thường t rực của UBND tỉnh về công tác biên giới, lãnh th ổ quốc gia; giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác biên giới, lãnh t hổ tại đ ịa phương theo quy định của pháp luật và chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Ngoại giao và Bộ , ngành liên quan. b) Theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Ngoại giao tình hình thực hiện các điều ước quốc tế về biên giới, lãnh thổ quốc gia và các vấn đề nảy sinh trên biên giới đất liền và trên bi ể n tại địa phương. c) Tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về biên giới lãnh thổ quốc gia; hướng d ẫ n, kiểm tra và quản lý các văn bản, tài liệu, bản đồ và hồ sơ về biên giới t huộc phạm vi quản lý của địa phương; kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn các cơ quan, đơn vị địa phương về các vấn đề quản lý nhà nước về biên giới, lãnh thổ. 11. V ề công tác lễ tân đối ngoại: a) Thực hiện quản lý nhà nước về lễ tân đối ngoại tại đ ịa phương. b) Đ ề xuất, xây dựng và ban hành các văn bản quy đ ịnh về công tác l ễ tân đ ố i ngoại ở địa phương; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định về lễ tân đối ngoại ở các cơ quan, đơn vị, địa phương. c) Chủ trì về lễ tân và hậu cần cho các đoàn của lãnh đ ạo tỉnh đi thăm, làm việc ở nước ngoài; tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngoại, đón tiếp các đoàn nước ngoài đ ế n thăm, làm việc với lãnh đ ạo tỉnh hoặc quá cảnh tại địa phương. 12. V ề công tác thông tin đối ngoại: a) Làm đầu mối quan h ệ với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài t rong tri ể n khai chương trình, kế hoạch thông tin tuy ê n truy ề n đ ố i ngoại của địa phương đ ã được UBND tỉnh ph ê duyệt. b) Cung cấp thông tin của địa phương cho Bộ Ngoại giao, Ban Đ ố i ngoại Trung ương và các cơ quan chức năng để phục vụ công t ác tuyên truyền đối ngoại; ph ố i hợp với Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài triển khai các hoạt đ ộng t hông tin đ ố i ngoại, quảng bá địa phương ở nước ngoài. c) Thống nhất quản lý ph ó ng viên nước ngoài hoạt động báo chí tại địa phương; xây dựng chương trình hoạ t động, tổ chức việc tiếp và trả lời phỏng vấn của lãnh đạo tỉnh, cung cấp thông t in có định hướng, theo dõi và quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài theo quy đ ịnh của pháp luật. 13. V ề công tác tổ chức và quản lý đ oàn ra, đoàn vào: a) Thực hiện quản lý nhà nước đối với các đoàn đ i công tác nước ngoài của lãnh đ ạo tỉnh và các cơ quan, đ ơn vị, địa phương (đoàn ra) và các đoàn quốc t ế đ ế n th ă m, làm việc tại địa phương (đoàn vào). b) Tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài c ủ a lãnh đạo tỉnh; l à m đ ầu m ố i liên hệ với Bộ Ngoại giao, Ban Đ ố i ngoại Trung ương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài đ ể hỗ trợ, hướng d ẫ n, quản lý các đoàn ra theo quy định; th ẩ m định các đề án đoàn ra, theo d õ i, thống kê tổng hợp các đoàn ra thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy và UBND tỉnh. c) Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch, đề án đ ón tiếp các đoàn nước ngoài đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh; thẩm định đề xuất, ki ế n nghị của các sở, ban, ngành địa phương về việc lãnh đạo tỉnh tiếp khách nước ngoài; th ố ng kê t ổ ng hợp các đoàn vào t huộc quy ề n quản lý của Tỉnh ủy và UBND tỉnh. 14. V ề công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Thực hiện tổ chức và quản lý các hội nghị, hội thảo quốc tế tại địa phương thuộc thẩm quyền quyết đ ịnh của Chủ tịch UBND tỉnh. b) Đ ầ u m ố i tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung các hội nghị, hội thảo quốc tế ; hư ớ ng d ẫ n, kiểm tra các cơ quan, đ ơn vị, địa phương thực hi ệ n các quy đ ịnh về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 15. Về công tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc t ế : a) Thực hiện quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc t ế tại địa phương. b) Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận đã ký kết; báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong ký k ết và thực hiện thỏa thuận quốc tế tại địa phương. 16. V ề công tác phi chính phủ nước ngoài: a) L à m cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh t hực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương ; cho ý ki ế n về việc cấp, gia hạn, sửa đ ổ i, bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các hoạt động khác của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương; hướng dẫn , hỗ trợ c á c tổ chức phi chính phủ nước ngoài về thủ tục và trong việc khảo sát , xây dựng và tri ể n khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra , giám sá t hoạt động của tổ chức và nhân viên làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương; báo cáo Bộ Ngoại giao và Ủy ban công tác phi chính phủ nước ngoài theo quy định. b) Quản lý các hoạt động quan h ệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài của đ ịa phương; xây dựng chương trình, kế hoạch và hỗ trợ các c ơ quan, đ ơn vị, địa phương trong vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài. c) Th ẩ m định các chương trình, dự án và các khoản viện trợ ký kết với c á c tổ chức phi chính phủ nước ngoài đảm bảo yêu cầu về chính trị đối ngoại ; đôn đốc công tác quản lý và báo cáo tài chính đ ố i với các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài. d) Là cơ quan thường trực Ban công tác phi chính phủ nước ngoài của địa phương. 17. V ề công tác thanh t ra ngoại giao: a) Thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành tại địa phương theo quy định. b) Tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở . c) H ướng d ẫ n, kiểm tra, giải quy ết khi ế u nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng d ẫ n, kiểm tra các đơn vị thuộc Sở thực hiện các quy định chung của pháp luậ t về thanh tra, giải quy ế t khi ế u nại, tố cáo và phòng chống t ham nhũng, thực hành ti ế t kiệm, ch ố ng lãng phí theo quy định; kiến nghị đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy đ ịnh trái pháp luật đ ược phát hiện qua công tác thanh tra. 18. V ề công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đ ố i ngoại: a) Đề xuất, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng ki ế n thức và chuy ê n môn, nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức địa phương. b) Đầu mối ph ố i hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ quan li ên quan t rong t riển khai các chương trình bồi dưỡng về đố i ngoại và hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức địa phương. 19. Thực hiện báo cáo định kỳ và đ ột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đối ngoại theo quy đ ịnh. 20. T hực hi ệ n cải cách hành chính theo mục tiêu v à nội dung chương trình cải cách hành chính của UBND tỉnh, tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ; xây dựng hệ thống thông t in, cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuy ê n môn, nghiệp vụ đối ngoại; phối hợp với Bộ Ngoại giao xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hoạt động đối ngoại địa phương toàn quốc. 21. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương , ch í nh s á ch, ch ế độ đ ãi ngộ, đào tạo, b ồ i dưỡng, b ổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thư ở ng, kỷ luật đ ố i với công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. 22. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân b ổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. 23. Thực hiện các nhiệm vụ khác d o Tỉnh ủy và UBND tỉnh phân công. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở: a) Sở Ngoại vụ có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc. b) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở ; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và B ộ trưởng Bộ Ngoại giao; báo cáo trước Hội đ ồng nhân dân tỉnh, trả lời kiến nghị của cử tri, chất v ấ n của đại bi ể u H ĐND tỉnh theo yêu cầu. c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đ ốc Sở và t rước pháp luậ t về nhiệm vụ được phân công. d) Việc bổ nhiệm Giám đốc và Ph ó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuy ê n môn, nghiệp vụ do Bộ Ngoại giao ban hành và theo quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, cho t ừ chức, khen thưởng, kỷ luật và các ch ế độ, chính sách khác đối với Giám đốc và Phó Giám đ ố c Sở thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Cơ cấu t ổ chức: a) Cơ cấu tổ chức của Sở gồm: - Văn phòng. - Thanh tra. - Phòng Hợp tác quốc tế. - Phòng L ã nh sự - Người Việt Nam ở nước ngoài. - Phòng Quản lý bi ê n giới. b) Việc b ổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng thuộc Sở thực hiện theo quy đ ịnh của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh. 3. Biên ch ế : a) Bi ê n chế công chức của Sở được giao tr ê n cơ sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và n ằ m trong t ổ ng biên ch ế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh được cấp có t hẩm quyền giao hoặc ph ê duyệt. b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức đ ược cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Ngoại vụ xây dựng kế hoạch bi ê n chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 4. Tổ chức thực hiện 1. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký và thay t hế Quyết định số 5 1 /2009/QĐ-UBND ngày 04/9/2009 của UBND tỉnh về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ tỉnh Long An. 2. Giám đốc Sở Ngoại vụ có trách nhiệm chỉ đạo, triển khai, quán triệt và kiểm t ra việc tổ chức thực hiện Quyết định này; ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin, báo cáo của Sở Ngoại vụ và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ, ngành liên quan và phân cấp của UBND tỉnh. 3. Quyết đ ịnh này được sửa đổi , bổ sung, t hay thế theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ và Giám đốc Sở Nội vụ. Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Bộ Ngoại giao; - Bộ Nội vụ; - Cục KTVB QPPL (Bộ Tư pháp); - TTTU, TTHĐND t ỉ nh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - C ổ ng Thông tin điện tử tỉnh; - Phòng NCTH; - Lưu: VT, t uan TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Nguyên