541/KH-UBND

Kế hoạch 541/KH-UBND năm 2016 phòng, chống hành vi vi phạm về pháo trước, trong và sau Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017 do tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 541 /KH-UBND Nghệ An, ngày 06 tháng 09 năm 2016 KẾ HOẠCH Phòng, ch Ố ng các hành vi vi ph Ạ m v Ề pháo trư Ớ c, trong và S a u T Ế t Nguyên đán Đinh D Ậ u 2017 Tiếp tục thực hiện Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo; Chỉ thị số 406/CT-TTg ngày 08/8/1994 của Thủ tướng Chính phủ về cấm sản xu ấ t, buôn bán và đốt pháo; Chỉ thị số 902/CT-TTg ngày 25/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ h ỗ trợ, pháo, đồ chơi nguy hiểm bị cấm, đảm b ả o an ninh, trật tự trong tình hình mới”, Ủy ban nhân dân tỉnh có k ế hoạch triển khai thực hiện như sau: I. M ỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và hu y động sức mạnh t ổ ng hợp của c ả hệ thống chính trị, toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn sớm và xử lý nghiêm các hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng tr ữ và sử dụng trái phép các loại pháo góp phần đảm bảo an ninh trật tự, phục vụ nhân dân vui Tết , đón Xuân Đinh Dậu 2017 an toàn, lành mạnh. 2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thành, thị xác định công tác phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm về pháo là nhiệm vụ thường xuyên của đơn vị, tập trung tham mưu, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc có hiệu quả các nhiệm vụ được giao, phấn đấu làm giảm cơ bản tình tr ạ ng sản xu ấ t, buôn bán, tàng tr ữ , vận chuy ể n và sử dụng trái phép các loại pháo trước, trong và sau tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017. II. TUYẾN, ĐỊA BÀN, ĐỐI TƯỢNG TRỌNG ĐI Ể M 1. Tuyến, địa bàn - Tuyến biển: Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Thị xã Cửa lò, Thị x ã Hoàng Mai. - Tuyến đường bộ: Quốc lộ 1A, 7A, 7B, 46, 46B, 48, 38 đường Hồ Chí M i nh. - Tuyến đường sắt qua địa bàn tỉnh Nghệ An. - Tuy ế n biên giới : Cửa kh ẩ u Nậm C ắ n, Thanh Thủy, các đường tiểu ngạch. - Địa b à n: 21/21 huyệ n , thành, thị trong toàn tỉnh. 2. Đối tượng - Các đ ố i tượng hoạt động trong các đường dây, ổ nh ó m buôn b á n trái phép các loại pháo. - Các đối tượng đã có tiền án, tiền sự về hành vi nhập lậu, sản xuất, b u ô n bán tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép các loại pháo. - S ố đối tượng là thanh thi ế u niên, học sinh, sinh viên ở các tr ư ờng học có biểu hiện mua b á n, sử dụng pháo. - Các chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện trên đường bộ, đường thủy có hành vi vận chuyển pháo. Nhất là chủ các phương tiện thường xuyên qua lại khu vực biên giới, cảng biển . III. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP TRI Ể N KHAI 1. Cấp ủy Đảng, chính quyền và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể các cấp đưa công tác phòng, chống pháo là một trong những nội dung quan trọng c ầ n tập trung chỉ đạo thường xuyên ở đơn vị, địa phương, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp l uật về phòng ch ố ng các hành vi vi phạm về pháo, nhất là Chỉ thị số 406/CT-TTg ngày 08/8/1994 của Thủ tướng Chính phủ về cấm sản xuất, buôn bán và đốt pháo; Chỉ thị số 902/CT-TTg ngày 25/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường công tác quản lý vũ khí, vật l iệu n ổ , công cụ hỗ trợ, pháo, đồ chơi nguy hiểm bị cấm, đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới”; Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo; Thông tư số 06 ngày 25/12/2008 của Liên ngành giữa Công an - Viện kiểm sát - Toà án về hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép pháo nổ và thuốc pháo; Chỉ thị số 1 3/CT-UBND ngày 06/4/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về “mở cuộc vận động nhân dân giao nộp các loại vũ kh í , vật liệu n ổ , pháo, công cụ hỗ trợ” trên địa bàn Nghệ An. 2. Đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về cấm sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng các loại pháo sâu rộng trong nhân dân, nhất là thanh, thi ế u niên, học sinh, sinh viên, trong đó chú trọng t ă ng cường thời lượng tuyên truy ề n trên các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền l ưu động tại các địa bàn, khu dân cư trọng điểm, các trường học,..; đồng thời, nhân rộng gương “người tốt, việc tốt”, kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh, phòng ngừa các hành vi vi phạm về pháo. 3. Phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, tổ chức cho cán bộ, công chức trong các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, đảng viên, đoàn viên, hội v i ên thuộc các tổ chức đoàn thể, các hộ dân ký cam k ế t tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về cấm sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, vận chuyển, t à ng trữ, sử dụng trái phép các l oại pháo. Rà soát, l ập danh sách các tập thể, cá nhân đã v i phạm để chủ động giáo dục, r ă n đe không để tái phạm; đ ồ ng thời thông báo công khai những đối tượng vi phạm về pháo trong năm 20 1 6 đến cơ quan, đơn vị công tác, chính quyền nơi cư trú và trên các phương tiện thông tin đại chúng. 4. Tập trung lực lượng, triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ nắm tình hình, kịp thời phát hiện, bắt giữ, điều tra làm rõ các hành v i vi phạm về pháo, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Kịp thời đưa ra truy tố, xét xử lưu động một số vụ án điển hình nh ằ m giáo dục răn đe, phòng ngừa chung. 5. Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành phối hợp kiểm tra hành chính các trung tâm thương mại, chợ, đại lý bán s ỉ , bán lẻ tạp hóa, các điểm tập kết ở bến xe, nhà ga, cả n g biển, c ửa lạch... nh ằ m phát hiện, thu giữ, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các đối tượng vi phạm về ph á o. 6. Bảo vệ an toàn các hoạt động bắn pháo hoa được nhà nước cho phép theo quy định tại Điều 7, Điều 8 - Nghị định 36/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Kiên quyết loại trừ các trường hợp lợi dụng việc b ắ n pháo hoa để sản xuất và sử dụng trá i phép các loại pháo. Kiểm soát chặt chẽ và có biện pháp xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp lợi dụng các sản phẩm , như: pháo hoa lễ hội, pháo trang trí, các sản phẩm phát tín hiệu á nh sáng, màu sắc , âm thanh dùng trong các hoạt động văn hoá, v ă n nghệ không gây ti ế ng nổ... 7. Tập trung kiểm soát chặt chẽ tuyến bi ê n giới, tuyến biển (nhất là tại các c ả ng, c ử a lạch, cửa kh ẩ u, đường ti ể u ngạch), tại các khu vực nhà ga, b ế n xe, các trung tâm thư ơ ng mại, chợ, khu vực kinh doanh mua bán tập trung đông người đ ể phát hiện, xử lý, ngăn chặn hoạt động nhập lậu, sản xuất, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo. IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 1. Công an tỉnh - Chủ trì, phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, H ả i quan tỉnh, Chi cục quản lý thị trường tỉnh, các địa phương điều tra, triệt phá các đ ườ ng dây, ổ nhóm sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo. Lập hồ sơ đề nghị xử lý nghiêm các đối tượng v i phạm theo quy định của pháp luật. - Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp tăng cường phối hợp với các ngành chức năng tuyên truyền phòng, chống các hành vi vi phạm về pháo. - T ă ng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát vũ trang, tuần tra kiểm soát giao thông trên các tuy ế n, địa bàn trọng điểm, kiểm tra, kiểm soát hành chính tại các nhà ga, bến tàu, bến xe, trung tâm thương mại, chợ để phát h i ện, xử lý nghiêm các đối tượng c ó hành vi buôn bán, vận chuyển trái phép các loại pháo. - Phối hợp với Bộ ch ỉ huy Quân sự tỉnh, các đơn vị liên quan bảo vệ an toàn các hoạt động bắn pháo hoa theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Nghị định 36/2 0 09/NĐ-CP của Chính phủ được Nhà nước cho phép. - Chủ trì theo d õ i, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện K ế hoạch n à y v à l à m t ố t công tác t ổ ng hợp tình hình, k ế t quả thực hiện báo cáo Chính phủ các Bộ, ngành Tr u ng ương, Tỉnh ủy theo quy định. Kịp thời đề xuất biểu dương , khen thưởng các tập thể, cá nhân c ó thành tích xuất s ắ c và ph ê bình các đơn vị , địa phương thực hiện kém hiệu quả. - Lập dự toán kinh phí hỗ trợ cho các ngành chức năng thực hiện k ế hoạch gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. 2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Chủ trì, phối hợp với lực lượng Hải quan, Quản lý thị trường kiểm tra, kiểm soát giám sát các đối tượng, phương tiện thường xuyên qua lại khu vực biên giới, cửa khẩu, trên biển để phát hiện, bắt giữ, xử lý các đối tượng vận chuyển, nhập lậu các loại pháo qua biên giới, cửa khẩu, đường biển. 3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan bảo vệ an toàn các đi ể m bắn pháo hoa đêm giao thừa. Phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng pháo; quản lý tốt các loại vũ khí, vật liệu nổ theo chức n ă ng. 4. Cục Hải quan tỉnh Chủ trì, phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng tăng cường kiểm tra, giám sát khu vực cửa khẩu, cảng biển, chủ động phát hiện, bắt giữ các đối tượng có hoạt động nhập khẩu trái phép các loại pháo. 5. Sở Công Thương Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ trì, phối hợp lực lượng Công an các cấp tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát trên tuyến vận chuyển hàng hoá các cơ sở kinh doanh, các chợ, trung tâm thương mại... để kịp thời phát hiện, bắt giữ, xử lý các đối tượng vận chuyển, buôn bán, tàng tr ữ các loại pháo. 6. Sở Giáo dục và Đào tạo - Tổ chức tuyên truyền, phổ bi ế n pháp luật về cấm pháo cho đội ngũ giáo viên, học sinh, sinh viên và ký cam kết không vi phạm các quy định về cấm sản xuất, vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo . - Phối hợp với cơ quan chức năng, chính quyền địa phương xử lý nghiêm các trường hợ p vi phạm liên quan đến pháo, đưa vào tiêu chí đánh giá thi đua, hạnh ki ể m trong các trường học. 7. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Nghệ An, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Ch ỉ th ị 406/CT-TTg, Ch ỉ th ị 902/CT-TTg, Nghị định số 36/2010/NĐ-CP của Chính phủ về cấm các hành vi sản xu ấ t buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo; Thông tư số 06 ngày 25/12/2008 của Liên ngành giữa Công an - Viện kiểm sát - Toà án về hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép pháo n ổ , thuốc pháo, Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 06/4/2011 và Kế hoạch 396/KH-UBND-NC ngày 01/8/2012 của UBND tỉnh về “Tổng kiểm tra v à mở cuộc vận động nhân dân giao nộp các loại vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo ” . - Kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các h à nh vi vi phạm v ề pháo; đưa tin kịp thời các vụ án điển hình đ ể tuy ê n truyền, răn đe tội phạm. 8. V i ện kiểm sá t nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh Phối hợp với lực lượng Công an chọn các vụ án điểm li ê n quan đến pháo kịp thời đưa ra truy tố, xét xử lưu động tại các địa bàn trọng điểm, nhằm tuyên truyền, giáo dục, răn đe tội phạm. 9. Đề nghị Tỉnh đoàn Chỉ đạo các tổ chức cơ sở đoàn triển khai quyết liệt công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về quản lý pháo trong nhân dân. Tổ ch ứ c cho đoàn viên, thanh niên k ý cam k ế t không tham gia hoặc thực hiện các hành vi vi phạm về pháo. 10. Đề nghị Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Thường xuyên giáo dục con em và vận động người thân trong gia đ ì nh chấp hành nghiê m các quy định của pháp luật về cấm sản xuất, mua bán, tàng tr ữ , vận chuy ể n, s ả n xuất, sử dụng trái phép các loại pháo, đặc biệt không đốt pháo trong đêm Giao thừa Tết Đinh Đậu 2017. 11. Đề nghị Ủy b an MTTQ tỉnh T ă ng cường chỉ đạo các tổ chức thành viên và các địa phương tổ chức cuộc vận động toàn dân ký cam k ế t không vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý pháo, chủ động phát hiện, đấu tranh, tố giác các tổ chức, cá nhân có hành vi sản xuất, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo gắn với các cuộc vận động lớn về phát triển k i nh tế, xã hội đảm bảo An ninh - Quốc phòng. 12. UBND các huyện, thành, thị - Triển khai toàn diện các giải pháp tại mục III, kế hoạch này. - Có kế hoạch huy động cả hệ thống chính trị thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh chống các hành vi nhập lậu, sản xuất, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo trước, trong và sau Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017. Trong đ ó cần phân công nhiệm vụ quản lý địa bàn và gắn trách nhiệm cụ th ể cho người đứng đầu cấp ủy , chính quyền các cấp, thủ trưởng các ngành, cơ quan chức năng trên địa bàn. Tổ chức hội nghị với thành phần gồm: Trư ở ng các ngành liên quan, trường h ọ c và lãnh đạo cấp ủy , chính quyền cấp xã, khối xóm để triển khai các nội dung liên quan đ ế n công tác phòng, chống các hành vi vi phạm về pháo; đ ồ ng thời tổ chức ký cam kết giao trách nhiệm cụ thể cho các ngành, địa phương và g i a đình gắn với các hình thức kiểm điểm trách nhiệm nếu để x ả y ra tình hình phức tạp về pháo, nhất là đ ố t các loại pháo trong đêm giao thừa. - Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức tuyên truyền, vận động, tập trung ki ể m tra tận các gia đình, khối xóm để vận động nhân dân giao nộp các loại pháo. Tăng cường tu ầ n tra, kiểm soát phát hiện, x ử lý các hành v i vi phạm v ề pháo đối với các địa phương trọng điểm, phức tạp về tình hình vi phạm về pháo, căn cứ yêu cầu công tác phòng, chống pháo trên địa bàn tổ chức lễ ra quân tuyên truyền, đấu tranh phòng, chống pháo trên địa bàn q uản lý. Riêng đêm Giao thừa, phải chỉ đạo thành lập các tổ công tác kiểm tra công tác phòng, ch ố ng pháo tại từng phường, xã, thị trấn, do đích thân đồng chí B í thư, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn làm Trưởng đoàn (nhất là đối với các địa bàn dự báo tình hình sử dụng pháo trái phép diễn biến phức tạp). V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1 . Th ờ i gian thực hiện Kế hoạch từ ngày 15/9/2016 đ ế n 15/02/2017 và chia làm 02 đợt: - Đợt 1 : Từ ngày 15/9/2016 đến ngày 31/12/2016. - Đợt 2: Từ ngày 01/01/2017 đến ngày 15/02/2017 . 2. Các sở , ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị xây dựng k ế hoạch, tổ chức triển k hai thực hiện nghiêm túc, g ử i kế hoạch về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 10/9/2016. Báo cáo kết quả sơ kết đợt 1, tổng k ế t thực hiện kế hoạch và các vụ việc đột xuất gửi về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp. 3. Kinh phí đảm bảo - Cấp tỉnh: Trên cơ sở đề nghị của Công an tỉnh, Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho các ngành thực hiện. - Cấp huyện: UBND các huyện, th à nh, thị cân đ ố i ngân sách địa phương phục vụ thực hiện kế hoạch. Yêu c ầ u các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp t ỉ nh và UBND các huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện nghiêm túc. Quá trình thực h i ện có g ì vướng mắc báo cáo về UBND tỉnh (qua phòng Tham mưu Công an tỉnh: ĐT 069.2909.141 hoặc 069.2909.999) để được hướng dẫn . /. Nơi nhận: - Đ/c Trần Văn Vệ, PTCT TCCS; - C42, C46 , C62, C64 - Bộ Công an; - TT. T ỉ nh ủ y, HĐND tỉnh; - Chủ tịch UBND t ỉ nh; - Các PCT UBND t ỉ nh; - Chánh, Phó VP. UBND t ỉ nh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Bí thư, Chủ tịch UB N D cá c huyện, thành, thị; - CV: N ội ch í nh (Đ/c Vinh-TP); - Lưu VT.UBND tỉnh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại