12/CT-UBND

Chỉ thị 12/CT-UBND năm 2017 về tăng cường trách nhiệm đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 12/CT-UBND Thành phố Hồ Chí Minh , ngày 11 tháng 09 năm 2017 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO AN TOÀN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH VÀ NHÀ Ở KẾT HỢP KINH DOANH, SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Trong thời gian qua , tình hình cháy, n ổ tr ê n địa bàn thành phố Hồ Chí Minh diễn biến theo chiều hướng phức tạp , g â y thiệt hại nghiêm trọng v ề người và tài s ả n , đ ặc biệt, trong nh ữ n g tháng cuối n ă m 2016 , đ ầu n ă m 2017 x ảy ra trên 220 vụ cháy nhà ở hộ gia đì nh, nhà ở kết hợp kinh doanh, s ả n xuất làm 19 người ch ế t , 20 người bị thương mà nguyên nhân xảy ra cháy ch ủ yếu là do sơ s uất, bất cẩn trong sử dụng thiết bị điện. Trong khi đó, sự phối hợp giữa các s ở, ban , ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện chưa chặt chẽ , trách nhiệm trong v iệ c đả m bảo an toàn v ề phòng cháy và ch ữ a chá y đối với đối tượng này chưa xác định r õ ràng nên chưa có gi ải pháp phòng ngừa hiệu qu ả . Trước tình hình đ ó, ngày 3 1 tháng 5 năm 2017. Ủy ban nh â n d â n thành phố đã tổ chức H ội nghị nh ằ m đ ánh giá thực trạng, đ ề ra gi ả i pháp và trách nhiệm của c ơ quan, t ổ chức, hộ gia đì nh và cá nhân trong c ô ng tác đả m b ả o an toàn phòng c há y và chữa cháy đ ố i v ớ i nhà ở hộ gia đì nh và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn thành phố. Nh ằ m n â ng cao trách nhiệm và tăng cường các giải pháp phòng ngừa, kiềm ch ế s ố vụ cháy và hạn chế thiệt hại do cháy , n ổ g â y ra trong nhà ở hộ gia đì nh, nhà ở k ế t hợp kinh doanh, s ả n xu ấ t. Ủy ban nh â n d â n thành ph ố yêu cầu các Sở , ban , ngành thành phố , Ủy ban nhân d â n quận, hu y ện tổ chức thực hiện nghiêm túc những nội dung sau: 1 . Ủy ban nhân d â n các quận, huyện chịu trách nhiệm qu ả n l ý nhà nước v ề phòng cháy và ch ữ a cháy đối với khu d â n cư , cơ sở thuộc phạm vi , thẩm quyền qu ả n lý. Ch ỉ đ ạo , ph â n công Ủy ban nhân dân c ấ p xã , phường, thị trấn phối hợp với các phòng, ban tổ chức thực hiện những b iện pháp, gi ả i pháp đảm b ả o an toàn v ề phòng cháy và ch ữ a cháy đối với nhà ở hộ gia đình, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất. Chịu trách nhiệm khi để x ả y ra cháy trên địa bàn quản lý . Khẩn trương tiến hành công tác điều tra cơ b ả n , rà soát, n ắ m tình hình để xác định khu vực , địa b àn , tuyến đ ường, tuyến h ẻ m có nhi ề u hộ gia đì nh và hộ gia đì nh kết hợp s ả n xu ấ t , kinh doanh tiềm ẩ n nguy c ơ cháy, n ổ cao đ ể tập trung tri ể n khai thực hiện những giải pháp, ph ươn g án phòng ngừa, c ũ ng như gi ả m thi ể u thiệt hại khi xảy ra cháy, n ổ . Ph ố i h ợ p C ả nh sát Phòng cháy và ch ữ a cháy t hành ph ố tri ể n khai những bi ệ n pháp ng ă n chặn cháy lan đối với những khu vực tập trung nhiều nhà ở có cấu kiện xây dựng b ằ ng vật liệu dễ cháy và h ướ ng d ẫ n những nhà ở hộ gia đì nh, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất tạo những lối thoát nạn khẩn cấp, trang bị dụng cụ, thiết bị thoát nạn để dự phòng trong trường hợp xảy ra chá y, n ổ : có phương án ứng cứu khi xảy ra cháy, nổ những hộ gia đình có người neo đơn lớn tuổi, người mất kh ả năng vận động. Tổ chức tuyên truyền n â ng cao trách nhiệm của chủ hộ gia đì nh, cá nhân và phổ biến kiến thức, k ỹ năng về phòng cháy chữa cháy: t ổ chức kiểm tra , hướng dẫn điều kiện an t oàn về phòng chá y chữa cháy, thoát nạn, bi ệ n pháp, giải pháp phòng ngừa cháy, n ổ trong vi ệ c sử dụng điện, sử dụng nguồn l ử a, nguồn nhiệt, thiết bị, dụng cụ sinh l ử a , sinh nhiệt, điều kiện an toàn trong b ố trí, sắp x ế p hàng hóa, vật dụng tại các hộ gia đì nh, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất. Trước khi cấp phép cho hộ gia đì nh hoạt động kinh doanh, s ả n xuất k ế t hợp với nhà ở ph ả i t ổ chức kiểm tra, hướng dẫn ch ủ hộ gia đì nh thực hiện những điều kiện đảm bảo an toàn về phòng chá y chữa chá y ; trang bị phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa chá y , thoát nạn , cứu người cần thiết;.... Qu ả n lý ch ặ t chẽ hoạt động c ấ p phép, xử lý nghi ê m đối với các công trình qu ả ng cáo vi phạm quy định nhằm đ ả m bảo điều kiện an toàn về ph ò ng cháy chữa cháy, tổ chức thoát nạn , cứu người và phòng ngừa cháy lan , ngăn tụ khói khi x ả y ra chá y . Quan tâm c ủ ng cố , kiện toàn lực lượng d â n phòng, tổ chức hu ấ n luyện, b ồ i d ưỡ ng nghiệp vụ về phòng chá y , chữa cháy và cứu nạn , cứu hộ , đồ ng thời b ố trí nơi làm việc, chốt gác, đầu tư xây dựng bể dự trữ nước ch ữ a cháy, l ắ p đ ặ t trụ nước chữa cháy trong những khu d â n cư h ẻ m sâu, thi ế u nước và nghiên cứu trang bị các loại phương tiện ch ữ a cháy, c ứ u nạn, cứu hộ phù hợp (như: x e chữa cháy mi ni , máy bơm chữa cháy, cưa má y c ầ m ta y , dụng cụ phá dỡ , thiết bị c ắ t kim loại, phá kh ó a, m ặ t nạ phòng độc , ...) để kịp thời xử lý khi x ả y ra cháy , n ổ . Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã , phường, thị trấn tổ chức thực hiện quy chế phối hợp giữa các lực lượng b ả o vệ dân phố, dân phòng, dân quân tự vệ trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở khu dân cư. Phối hợp gi ữ a các lực lượng n ày với lực lượng phòng chá y ch ữ a cháy cơ sở để huy động đ ược lực lượng, phương tiện của các cơ quan, t ổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tham gia vào công tác chữa cháy và cứu nạn , cứu hộ. T ă ng cường công tác phối hợp , tổ chức thực tập phương án ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ nh ằ m ch ủ động ứng phó, thống nhất cơ ch ế lãnh đ ạo, ch ỉ huy điều hành và phân công nhiệm vụ để x ử l ý kịp thời, hiệu qu ả khi có sự c ố cháy, n ổ x ả y ra. Hàng năm, tại mỗi khu dân cư (khu phố) ph ả i tổ chức thực tập phương án ch ữ a cháy và cứu nạn , cứu hộ ít nh ấ t 01 lần. Lãnh đ ạo Ủy ban nhân d â n quận, hu y ện và xã, phường, thị trấn phải có trách nhiệm tham gia chỉ đạo t ổ chức chữa cháy, c ứ u nạn , cứu hộ và khắc phục hậu qu ả v ụ chá y . 2. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành ph ố chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản chỉ đạo trên lĩnh vực quản lý nhà nước về phòng cháy chữa chá y ở khu dân cư. Có trách nhiệm hướng dẫn , phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức thực hiện những biện pháp, giải pháp đảm b ả o an toàn phòng chá y chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở k ế t hợp kinh doanh, sản xuất. Phối hợp Sở Tư pháp, Sở Xây dựng tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định v ề điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết h ợ p kinh doanh, sản xu ấ t; tham mưu ban hành các kế hoạch điều tra cơ bản , kế hoạch tổng kiểm tra về an toàn phòng cháy chữa cháy đ ể triển khai thực hiện trên toàn thành phố. Ch ủ động thực hiện công tác rà soát các khu dân cư, nhà ở hộ gia đình, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất và c ơ s ở có nguy cơ cháy, nổ cao n ằ m xen cài trong khu dân cư không bảo đ ả m yêu cầu về ph ò ng cháy chữa cháy đặc biệt là các đối tượng quy định tại Đi ề u 63a Luật Phòng chá y và chữa ch á y đ ể tăng cường các giải pháp, biện pháp đ ả m b ả o an toàn phòng cháy chữa cháy. Phối hợp với Sở Tư pháp , S ở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí, truyền thông đẩy mạnh c ô ng tác tuyên truyền, ph ổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, ý thức, trách nhiệm v ề phòng ng ừ a cháy, n ổ , những kỹ năng về chữa cháy, thoát nạn , cứu người trong cộng đ ồ ng, đ ặc biệ t là ch ủ hộ gia đình, ch ủ hộ kinh doanh, người d â n sinh sống trong các khu dân cư và học sinh, sinh viên. Tập trung tham mưu, hướng dẫn xây dựng phong trào toàn dân phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn , cứu hộ. Nâng cao trách nhiệm, hiệu quả trong việc tiếp nhận và xử lý thông tin ph ả n ánh, khiếu nại , t ố cáo của người d â n... để x ử lý kịp thời những hành vi vi phạm v ề phòng cháy chữa cháy có nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy, n ổ (như: san chiết gas trái phép, sử dụng, chế tạo chất dễ chá y , nổ....). Tổ chức thực hiện nghiêm túc công tác thường trực sẵn sàng chiến đấu: du y trì công tác huấn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ , kỹ thuật, chiến thuật chữa cháy, cứu nạn , cứu hộ đ ội ng ũ cán bộ , chi ế n s ỹ : tổ chức thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn , cứu hộ có hu y động nhiều lực lượng tham gia ở khu dân cư ít nhất m ỗ i năm 01 l ầ n. Phối hợp các s ở , ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện triển khai thực hiện Đề án Nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn thành phố ngang tầm với các nước trong khu vực v à Dự án Quy hoạch ngành phòng cháy chữa cháy tr ê n địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 nh ằ m nâng cao năng lực của lực lượng phòng cháy chữa cháy và xây dựng lực lượng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy chính qu y , tinh nhuệ và ngày càng hiện đại. 3. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn, thanh tra, ki ể m tra, giám sát Ủy ban nhân d â n quận, huyện thực hiện nhiệm vụ qu ả n lý nhà nước trong quá trình cấp phép, thi công xây dựng, c ả i tạo và sử dụng đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh, s ả n xu ấ t: đặc biệt, kiểm tra , giám sát việc đả m b ả o c á c đ i ề u kiện an toàn về ph ò ng cháy ch ữ a cháy và thoát nạn theo các Quy chuẩn, tiêu chu ẩ n hiện hành khi cấp phép xây dựng, c ả i tạo công trình. X ử lý nghiêm những hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng gây ả nh h ưở ng trực tiếp đến đ i ề u kiện an toàn v ề ph ò ng cháy chữa cháy, gây c ả n tr ở thoát nạn. Ch ủ trì , ph ố i h ợ p Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Ủy ban nhân dân các quận, huyện rà soát những nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh, s ả n xuất hiện h ữu n ằ m trong diện quy hoạch giải t ỏa hoặc chỉnh trang đô thị không đả m b ả o yêu cầu về lối thoát nạn, thoát khói, xây dựng b ằ ng vật liệu dễ chá y , l ấ n chiếm không gian, hành lang thoát nạn.... từ đó, tham mưu Ủy ban nhân d â n thành ph ố có ch ủ trương, biện pháp tạm thời chấp thuận việc c ả i tạo , s ửa ch ữ a đ ể hạn chế nguy cơ, thiệt hại do chá y, nổ. 4. Sở Tư pháp có trách nhiệm ch ủ trì , ph ố i h ợ p C ả nh sát Ph ò ng cháy và ch ữ a chá y thành phố nghiên cứu , rà soát những tồn tại bất cập , vướng m ắ c khi thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tham mưu Ủy ban nh â n d â n thành phố kiến nghị, đề xuất s ửa đổi , điều ch ỉ nh, bổ sung cho ph ù hợp: đẩy mạnh công tác t uyên truyền, ph ổ biến, giáo dục pháp luật v ề phòng chá y chữa cháy đến mọi t ầ ng lớp nhân dân. 5. Sở Công thương chủ trì triển khai thực hiện nghiêm quy đị nh của T hông tư số 27 / 2013 / T T -BCT ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Công Thương quy định v ề kiểm tra hoạt động điện lực và sử dụng đ iện: trong đó, đ ặc biệt lưu ý kiện toàn đ ội ng ũ Kiểm tra viên đ iện lực các c ấ p , việc thực hiện nhiệm vụ , quyền hạn của Kiểm tra viên đ iện lực của S ở Công thương và Kiểm tra viên điện lực của phòng chuyên m ô n thuộc Ủy ban nhân dân các quận, huyện để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra an toàn điện lực trong các khu d â n cư. Tăng c ườ ng c ô ng tác thanh tra, ki ể m tra , kiểm soát hoạt động kinh doanh các loại dụng cụ, thiết bị b ả o vệ , dây dẫn đ iện, thiết bị tiêu thụ đ iện,... lưu thông trên thị trường thành phố nhằm ngăn ch ặ n hàng gi ả , hàng nhái, kém chất lượng, gây nguy hi ể m cho người sử dụng, kh ô ng đả m bảo an toàn v ề phòng cháy chữa cháy. Ph ố i hợp quận, huy ệ n quản lý, kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh các loại h óa ch ấ t có đ ặc tính ngu y hi ể m cháy, n ổ cao, đ ặc bi ệ t là kinh doanh bán l ẻ, tàng trữ các loại hóa chất có ngu y cơ chá y, n ổ cao (tiền chất thuốc n ổ, b ì nh gas mi ni, x ă ng dầu … ) trong khu d â n cư đ ể chủ động phòng ngừa cháy, n ổ do sử dụng ho ặ c ch ế tạo thi ế t bị , vật liệu gây cháy , n ổ . 6. Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu Ủy ban nhân d â n thành ph ố ch ỉ đ ạo , định hướng thông tin cơ s ở, thông tin đ iện tử nh ằ m đẩy mạnh hoạt động thông tin , tuyên truyền, vận động xây dựng phong trào toàn dân phòng cháy ch ữ a cháy trên các phương tiện truyền thông đ ại chúng. Phối hợp C ả nh sát phòng cháy và chữa chá y t ổ chức công tác thông tin li ê n lạc liên quan đế n cháy, n ổ , cứu nạn , cứu hộ và th ô ng tin kh ẩ n c ấ p khác trên địa bàn thành phố ; ứng dụng công ng hệ th ô ng tin , điện tử vào việc nâng cao hiệu qu ả tiếp nhận, xử lý th ô ng tin báo cháy, phục vụ công tác chỉ huy , điều hành chữa chá y và cứu nạn , cứu hộ. 7. Sở Giáo dục và Đào tạo trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm nghiên cứu lồng ghép kiến thức và kỹ năng về phòng cháy chữa cháy, kỹ năng thoát nạn, cứu người vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại k hóa trong nhà trường và các cơ sở g iáo dục phù hợp với từng ngành học , cấp học. Thường xuyên phối hợp với C ả nh sát Phòng chá y và chữa cháy thành phố tổ chức công tác tuyên truyền về phòng cháy chữa cháy trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên trong các nhà trường, cơ sở giáo dục. 8. Đài Tru y ền hình thành phố , Đài Tiếng nói Nhân dân thành phố và các cơ quan báo, đài khác có trách nhiệm ph ố i h ợ p chặt chẽ với C ả nh sát Phòng cháy và ch ữ a cháy thành phố tăng cường côn g tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực hiện các quy đị nh về phòng cháy ch ữ a cháy, nâng cao nhận thức, ý thức phòng ngừa cháy, n ổ , trang bị kỹ năng ch ữ a chá y, thoát nạn , cứu người.... bằng nhiều hình thức đa dạng trên các ph ương tiện thông tin đ ại chúng. Nghi ê n cứu n â ng cao chất lượng, tăng thời lượng, tần suất các ch uyên mục “ Toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy”, VOV giao thông, xây dựng và đ ăng t ả i , phát sóng các chuyên mục , phóng s ự , tiểu phẩm tuyên truyền, giới thiệu gương người tốt, việc tốt, các mô hình, cách làm hay , hiệu quả về phòng cháy chữa cháy, những vi phạm quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy,... vào những khung giờ vàng, thời đ i ể m thuận lợi để người d â n thuận tiện theo d õ i. 9. Tổng công t y Điện lực thành phố có trách nhiệm tổ chức công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân những thông tin, kiến thức về sử dụng đ iện an toàn, phòng chống cháy, n ổ : tổ chức thực hiện việc khảo sát, hướng dẫn , tư vấn sử dụng điện an toàn đối với nhà ở hộ gia đì nh và nhà ở kết hợp kinh doanh, s ả n xuất tại các khu dân cư; tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành về phòng cháy chữa ch á y đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh, s ả n xuất để hướng dẫn, đ ề xuất xử lý những vi phạm điều kiện an toàn về điện; tổ chức c ả i tạo, nâng cấp hệ thống, mạng lưới điện trong khu dân cư thuộc phạm vi qu ả n lý của T ổng côn g t y . Khi ký kết hợp đ ồng mua , bán điện với ch ủ hộ gia đình, người sử dụng đ iện, trong h ợ p đ ồ ng cần có điều kho ả n ràng buộc người sử dụng đ iện phải cam kết sử dụng điện an toàn, phòng ch ố ng cháy, n ổ do điện đ ể có căn cứ ngừng hoặc giảm mức cung cấp đ iện khi người sử dụng vi phạm. Phát động Đoàn Thanh niên Tổng c ô ng ty phối hợp với Đoàn Thanh niên Cảnh sát Phòng c há y và chữa cháy thành phố và các tổ chức đoàn thể ở địa phương hỗ trợ cải tạo, s ửa chữa hệ thốn g đ iện trong nhà ở hộ gia đì nh thuộc diện chính sách, khó khăn. 10. Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn TNHH Một thành viên có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân các quận, huyện rà soát, xây dựng b ể nước dự trữ, l ắ p đặt mạng lưới trụ nước phục vụ chữa cháy trong những khu dân cư hẻm sâu, xe chữa ch á y khó tiếp cận. 11 . Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Thành đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân và Hội Cựu chiến binh thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân tích cực tham gia những hoạt động phòng cháy chữa cháy, giám sát việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy ở địa phương. Giao Cảnh sát Phòng cháy và ch ữ a cháy thành phố theo dõi, kiểm tra, giám sát và tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện. Giao Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố theo dõi và đưa vào tiêu chí để đ á nh giá kết quả thi đua, khen th ưở ng định kỳ đối với các cơ quan, đơn vị. Yêu cầu Lãnh đạo các Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đ ược giao tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./. Nơi nhận: - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND Thành phố; - TTUB: CT, các PCT; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP; - Các sở, ban, ngành thành phố; - Ban Thi đua - Khen th ưở ng thành phố; - Đài Truyền hình thành phố; - Đài Tiếng nói Nhân dân thành phố; - Tổng Công ty Điện lực TP; - Tổng C ô ng ty cấp nước Sài Gòn; - Ủy ban nhân d â n quận, huyện; - VPUB: CVP, các PVP; - Phòng NCPC; - Lưu: VT, (N C/ Di) 150 KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Cách Mạng