2538/QĐ-UBND

Quyết định 2538/QĐ-UBND năm 2019 về Quy chế Phối hợp giữa Công an tỉnh và Cơ quan chuyên môn về xây dựng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng vốn khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2538 /QĐ-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng 10 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÔNG AN TỈNH VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ XÂY DỰNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001; L u ật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 n ă m 2014 c ủ a Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật PCCC; Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công tr ì nh xây dựng; Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 củ a Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP n g ày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính ph ủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Xét đề nghị c ủ a Giám đốc Công an tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Phối h ợ p giữa Công an tỉnh và Cơ quan chuyên môn v ề xây dựng của t ỉ nh (bao gồm các s ở : Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương; Ban quản lý Khu kinh t ế , công nghiệp tỉnh; Phòng chuyên môn có chức năng quản lý xây dựng trực thuộc Ủ y ban nhân c ấ p huyện) trong công tác quản lý đầu tư xây d ự ng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác t r ên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn, Công thương; Trưởng ban Ban quản lý Khu kinh t ế , công nghiệp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Hu ế và các t ổ chức, cá nhân liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - CT và các PCT UBND tỉnh; - C ổ ng TTĐT tỉnh; - Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh; - Các s ở : XD, CT, GTVT, NN&PTNT; - BQL KKT,CN t ỉ nh; - Công an t ỉ nh; - U BND các huyện, thị xã, TP. Huế; - CVP, PCVP; - Lưu: VT, HCC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Ngọc Thọ QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÔNG AN TỈNH VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ XÂY DỰNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Ban hành kèm theo Quyết định số 2538 /QĐ-UBND ngày 15 th á ng 10 năm 2019 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm v i điều chỉnh Quy chế này quy định nguyên tắc, phương thức, nội dung và trách nhiệm phối h ợ p giữa Công an tỉnh và Cơ quan chuyên môn về xây dựng tr ong công tác thẩm định thiết kế xây dựng và thẩm duyệt thiết kế phòng cháy và chữa cháy; ki ểm tr a nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng; thanh tr a, kiểm tra và xử lý vi p h ạm; tr ao đổi thông tin có liên quan về quản lý đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác theo quy định được đ ầ u tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Đ iề u 2. Đ ố i tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đối với: 1. Công an tỉnh và một số phòng, ban trực thuộc Công an tỉnh. 2. Cơ quan chuyên môn về xây dựng của tỉnh. 3. Chủ đầu tư các dự án đ ầ u tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác c ó yêu cầu thẩm duyệt thiết k ế về phòng cháy và chữa cháy được quy định tại Ph ụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đ ổi bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy. Điều 3. Giải thích từ ngữ và vi ế t t ắ t 1. Cơ quan chuyên môn về xây dựng của tỉnh bao gồm: Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Ban quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh; Phòng, ban có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. 2. Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành gồm các sở: Xây dựng, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông Vận tải. 3. Thẩm định thiết kế xây dựng gồm: Thẩm định thiết kế cơ sở; Thẩm định thiết kế kỹ thuật xây dựng hoặc thiết kế bản vẽ thi công. 4. Thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy gồm: Thẩm duyệt thiết kế cơ sở; Thẩm duyệt thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công. 5. Thời gian quy định ở Quy chế này là ngày làm việc (không tính các ngày nghỉ theo quy định). 6. Từ viết tắt: a) Phòng cháy và chữa cháy: PCCC. b) Ủy ban nhân dân: U BND. c) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế: U BND cấp huyện. Điều 4. Nguyên tắc phối h ợ p 1. Tuân thủ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tr ách nhiệm của các cơ quan. 2. Chủ động, thường xuyên, kịp thời, chặt chẽ, bảo đảm yêu c ầ u chất lượng, tiến độ công việc; bảo đảm việc cung cấp thông tin và ch ế độ bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật. 3. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các bên tr ong công tác phối hợp. 4. Đảm bảo quy trình phối hợp rõ ràng và tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư trong việc thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan. Điều 5. Phương thức phối h ợ p 1. C ử người phối h ợ p trực tiếp: Khi triển khai các hoạt động có liên quan, cơ quan chủ trì có v ă n bản đề nghị cử người tham gia phối hợp trực tiếp, cơ quan được đề nghị có tr ách nhiệm trả l ờ i về việc cử người tham gia. Người được cử tham gia phải thực hiện theo nhiệm vụ phối hợp được phân công phù hợp với ch ứ c năng, nhiệm vụ của cơ quan và có tr ách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ với lãnh đạo cơ quan quản lý trực tiếp. 2. Tổ chức họp: Khi có yêu cầu tổ chức cuộc họp (thẩm định thiết kế xây dựng, thanh tra, ki ể m tra nghiệm thu hạng mục công trình, công trình...) các đơn vị, cá nhân trực thuộc các cơ quan được giao làm đầu mối thực hiện quy chế c ầ n trao đổi trước về nội dung cuộc họp (bằng văn bản hoặc thư điện tử công vụ theo quy định tại Điều 9 Quy chế này) và chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc tổ chức cuộc họp trước khi chính thức mời đại diện lãnh đạo các cơ quan tham gia. 3. Cung cấp thông tin, tài liệu và trao đổi ý kiến: Khi cần cung cấp thông tin, tài liệu hoặc trao đ ổ i ý kiến phục vụ việc triển khai nhiệm vụ theo quy định th ì các cơ quan cần có văn bản đề nghị cung cấp thông tin, tài liệu. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản, cơ quan được đề nghị có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan có nhu cầu. Trường hợp không thực hiện được thì phải có văn bản trả l ờ i và nêu rõ lý do. 4. Tổ chức hội nghị, hội thảo và thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành. Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều 6. Phối h ợ p trong công tác thẩm định thiết kế xây dựng và t h ẩm duyệt thiết kế về PCCC 1. Khi tổ chức thẩm duyệt thiết kế về PCCC đối với dự án, công trình, trường hợp c ầ n thiết Công an tỉnh có văn bản đề nghị Cơ quan chuyên môn về x ây dựng tham gia phối hợp hoặc ngược lại. Cơ quan phối h ợ p có trách nhiệm tham gia bằng văn bản hoặc cử người có chuyên môn, nghiệp vụ tham gia. Thời gian thực hiện theo quy định tại Điều 5 Quy chế này. 2. Trong quá trình thực hiện công tác thẩm định thiết kế xây dựng, Cơ quan chuyên môn về xây d ự ng có trách nhiệm kiểm tra sự phù h ợ p theo văn bản góp ý về PCCC hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC đối với dự án, c ô ng trình thuộc đối tượng phải thẩm duyệt thiết kế về PCCC. 3. Trong quá trình thực hiện công tác thẩm duyệt thiết kế về PCCC, Công an tỉnh có trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp theo các văn bản chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng và bố trí công năng của dự án, công trình. 4. Thực hiện liên thông trong công tác thẩm định thiết kế xây dựng và th ẩ m duyệt thiết kế về PCCC, trong đó Cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì n h ận hồ sơ chuyển Công an tỉnh thực hiện theo quy định tại Quy trình liên thông thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng và thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành tại Quyết định số 436/QĐ- U BND ngày 21/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. 5. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng đối với các dự án, công trình có yêu cầu về PCCC có trách nhiệm tổ chức thẩm định, thẩm duyệt và thông báo kết quả cho chủ đầu tư, chủ động cắt giảm thời gian thực hiện theo Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 04 tháng 6 năm 2018 c ủ a UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 08/CT-TTg của thủ tướng Chính phủ. Điều 7. Phối h ợ p kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng và kiểm tra nghiệm thu về PCCC Nội dung phối hợp thực hiện theo Quy trình Phối hợp kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng và kiểm tra, nghiệm thu phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh (Ban hành tại Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 của U BND tỉnh Thừa Thiên Huế). Điều 8. Phối h ợ p trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử I ý vi phạm trong đầu tư xây dựng, phòng cháy và chữa cháy 1. Khi xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, Công an tỉnh có thể đề nghị Cơ quan chuyên môn về xây dựng phối hợp và ngược lại. 2. Khi phối hợp kiểm tra liên ngành về công tác đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy, các cơ quan thực hiện công tác kiểm tra, xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ. Trường hợp khi kiểm tra có những sai phạm liên quan đến lĩnh vực của ngành nào thì ngành đó xử lý vi phạm theo quy định. Đ i ều 9. Phối h ợ p trong công tác trao đổi thông tin 1. Công an tỉnh và Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm trao đổi, cung cấp thông tin về kết quả thực hiện quản lý đầu tư xây dựng PCCC đối v ớ i dự án, công trình theo nội dung phối hợp từ Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8 của Quy chế này. Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thẩm định, thẩm duyệt, các cơ quan thực hiện trao đổi thông tin liên quan (căn cứ vào th ờ i gian ghi tr ên Phiếu tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả k ế t quả; các văn bản yêu cầu chủ đầu tư bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ; kết quả thẩm định, lấy ý kiến, trao đổi nghiệp vụ) theo thứ tự ưu tiên: a) Trao đổi thông tin thông qua địa chỉ thư điện từ công vụ của mỗi cơ qu a n; b) Gửi công văn qua đường bưu điện hoặc fax. 2. Các cơ quan thống nhất cử cán bộ tham gia dự hội nghị sơ kết, tổng kết những nội dung liên quan đến phạm vi ph ố i h ợ p giữa các bên; phối h ợ p tổ chức khảo sát, nắm tình hình; phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm về lĩnh vực đầ u tư xây dựng, PCCC...phù h ợ p với chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan. Chư ơn g III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Tổ chức thực hiện 1. Công an tỉnh chủ trì, phối h ợ p với Cơ quan chuyên môn về xây dựn g tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này và Quy trình liên thông thực hiện thẩm đ ịnh thiết kế xây dựng và thẩm duyệt thiết kế về PCCC đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Ban hành tại Quyết định số 436/QĐ-UBND ngày 21/02/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế). 2. Thủ trưởng các cơ quan có liên quan tổ chức rà soát, xây dựng l ại quy trình giải quyết thủ tục hành chính về thẩm định, thẩm duyệt theo tiêu chuẩn TC V N ISO 9001:2015 và niêm yết công khai trên trang thông tin điện tử của đơn vị, c ập nhật, cấu hình vào C ổ ng dịch vụ công tỉnh. 3. Những nội dung liên quan đến công tác phối h ợ p trong công tác quản lý đ ầ u tư xây dựng và PCCC đối với dự án, công trình sử dụng nguồn vốn khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế không thực hiện theo quy chế này thì thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước. 4. Trong quá trình thực hiện Quy chế này nếu có phát sinh vướng mắc, y êu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về C ô ng an tỉnh để tổng h ợ p báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.