4289/QĐ-UBND

Quyết định 4289/QĐ-UBND năm 2017 về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 do tỉnh Quảng Nam ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số : 4289 /Q Đ-U BND Qu ả ng Nam, ngày 07 th á ng 1 2 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM C ă n cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; C ă n cứ Luật Đầu tư công ngày 18/6/2014; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 1916/QĐ-TTg ngày 29/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; Căn cứ Quyết định số 2465/QĐ-BTC ngày 29/11/2017 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2018; Căn cứ Nghị quyết số 34/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh khóa IX, Kỳ họp thứ 6 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; Căn cứ Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh khóa IX, Kỳ họp thứ 6 về dự toán thu, chi và phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2018; Căn cứ Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 08/12/2016 của UBND tỉnh về ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân b ổ dự toán chi thường xuyên ngân sách các cấp thuộc ngân sách địa phương năm 2017, năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách mới theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 4288/QĐ-UBND ngày 07/12/2017 của UBND tỉnh giao chỉ tiêu kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018; Xét đề nghị của Giám đốc Sở T à i chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Giao Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, hướng dẫn, giám sát việc thực hiện các quy định và kịp thời tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung trong quá trình triển khai thực hiện. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Hội, Đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan căn cứ quyết định thi hành. Quyết định này có hiệu lực k ể từ ngày ký. Nơi nhận: - N hư Điều 3; - VPCP, B ộ K H & Đ T, B ộ Tài chính; - TT TU , HĐ ND, U B MTTQVN tỉnh; - CT, các PC T UBND t ỉ nh; - Các B an của HĐ ND tỉnh ; - CPVP, các phòng chuyên viên; - Lưu: V T , KTT H. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Văn Thu QUY ĐỊNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM (Kèm theo Quyết định số 4289 /Q Đ -UBND ngày 07/1 2/201 7 của UBND tỉnh Quả ng Nam) Điều 1. Quy định chung Việc quản lý, điều hành ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018 thực hiện theo Luật NSNN số 83/2015/Q H1 3; Luật Đầu tư công số 49/2014/Q H 13; Nghị quyết H ội đồng nhân dân ( H ĐND) tỉnh, các quy định của cấp có thẩm quyền và một số chủ trương, biện pháp quản lý, điều hành đ ược ban hành kèm theo Quyết đị nh này. Điều 2. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước và tỷ lệ điều tiết các khoản thu 1. Thực hiện cơ ch ế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh, ngân sách huyện, thị xã, thành phố (sau đ ây gọi là ngân sách cấp huyện) và ngân sách xã, phường, thị tr ấ n (sau đây gọ i là ngân sách cấp xã) theo quy định tại Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 08/12/2016, Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 19/9/2017, Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 09/10/2017 của UBND tỉnh. Năm 2018 là năm thứ hai trong thời kỳ ổn định ngân sách (giai đoạn 2017-2020), thực hiện ổn định việc phân cấp nguồn thu, t ỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách và s ố bổ sung cân đố i ngân sách (nếu c ó ) từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện theo Nghị quyết đ ã được HĐ ND tỉnh quyết định. UBND huyện, thị xã, thành phố căn cứ nguồn thu thực tế tại địa phương, nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã, xây dựng phương án tr ì nh H ĐND cấp huyện quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cho ngân sách cấp xã phù hợp với thực tế địa phương, nhưng không v ư ợt quá tỷ lệ % đ ược phân chia cho ng â n sách cấp huyện theo quy định tại Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 08/12/2016 của UBND tỉnh. Nguồn thu phí bảo vệ môi trường đố i với hoạt động khai thác khoáng sản phần ngân sách địa phương được hưởng: được đ i ề u tiết 100% cho ngân sách cấp huyện, các địa phương sử dụng nguồn thu n à y để thực hiện công tác bảo vệ môi trườn g và đầu tư các dự án phục vụ môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định tại Thông tư s ố 66/2016/TT-BTC ngày 29/4/2016 của Bộ T à i chính (không tính v à o cân đ ối ngân sách). 2. Giao nhiệm vụ quản lý đầu tư giữa ngân sách cấp tỉnh v à ngân sách cấp huyện theo lĩnh vực: Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đ ầu t ư công, các công trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầ u tư của cấp nào thì cấp đ ó chủ động huy động nguồn lực triển khai thực hi ệ n và quản lý đầ u tư. a) Nhiệm vụ qu ả n lý đầu tư cấp tỉnh: - Chịu trách nhiệm qu ả n l ý và chi đ ầu t ư đối với các dự án thuộc lĩnh vực , cấp công trình và quy mô đầu tư thuộc nhiệm vụ qu ả n lý đầu tư ngân sách cấp t ỉ nh (danh mục theo Phụ l ục đính kèm) . - Chi vốn đối ứng các dự án ODA, N G O, các dự án tài trợ khác, các chương trình dự án của các B ộ, ngành Trung ương đầ u t ư trên địa bàn. - Chi đầu tư, hỗ trợ chi đầu tư các dự án thuộc các Chương trình mục tiêu Quốc gia; Chương trình mục t iêu. - Chi đầu tư và hỗ trợ vốn, hỗ trợ khuyến khích đầu tư đố i với các doanh nghiệp, các t ổ chức kinh t ế , các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy đị nh. - Hỗ trợ chi đầu tư ch o cấp dưới thực hiện các dự án theo các Chương trình, Nghị quyết và Đề án của Tỉnh ủy, H Đ ND t ỉ nh và UBND tỉnh Trường hợp một số dự án d o cấp huyện, c ấ p x ã qu ả n lý , thuộc nhiệm vụ quản lý đầu tư thuộc ngân sách cấp huyện, cấp x ã nhưng d o tính cấp bách c ầ n triển khai đầu tư, h oặ c quy m ô đầu tư vượt quá khả năng cân đối ngân sách cấp huyện, cấp xã đề nghị cấp tỉnh đầu tư hoặc h ỗ trợ đầu tư, phải c ó ý kiến th ố ng nhất của cấp c ó thẩm qu yề n và chỉ đ ạ o b ằ ng v ă n b ả n của UBND tỉnh. b) Nhiệm vụ quản lý đầu tư cấp huyện: - Chịu trách nhiệm quản lý v à b ố trí chi đ ầu t ư đố i với các dự án thuộc lĩnh vực, cấp c ô ng trình và quy mô đầu tư thuộc nhiệm vụ quản l ý đầu tư ngân sách cấp huyện (danh mục theo Phụ lục đ í nh kèm). - B ố trí vốn đố i ứng các dự án ODA, N GO , các dự án tài trợ khác: các chương trình, dự án của tỉ nh đầu tư trên địa bàn theo quy định cụ th ể của t ừng chương trình, dự án. - Bố trí đầu tư, hỗ trợ chi đầu tư cấp x ã thực hiện các dự án theo các Chương trình, Nghị quyết và Đề án của Tỉnh ủy , HĐ ND tỉnh và UBND tỉnh - H ỗ trợ chi đầu tư các dự án của c ấ p x ã theo Ch ương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia gi ả m nghèo bền vững và các dự án hạ t ầ ng thiết yếu khác của xã. Trường hợp một s ố dự án d o cấp x ã quản lý, thuộc nhiệm vụ quản lý đầu tư của cấp x ã nhưng d o tính cấp bách c ầ n tri ể n khai đầu tư, hoặc qu y m ô đầu tư vượt quá khả năng cân đố i ngân sách cấp x ã đề nghị cấp huyện đầu tư, hoặc h ỗ trợ đầu tư , phải được cấp c ó th ẩ m quyền thống nhất b ằ ng v ă n b ả n cụ thể. Nhiệm vụ quản l ý đầu tư thuộc cấp xã qu ả n lý d o HĐ ND cấp huyện quyết đị nh. Điều 3. Phân bổ và quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm 2018 1 . Các Sở, Ban, ngành, đơn vị thuộc t ỉ nh, căn cứ Quyết định s ố 4288/QĐ-UBND ngày 07/12/2017 của UBND tỉnh về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi NSNN năm 2018, tổ chức thực hiện nghiêm các nội dung sau: a) Về tổ chức thu NSNN: - Tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ thu NSNN, phấn đấu giao dự toán thu cao hơn chỉ tiêu UBND tỉnh giao tối thiểu 5%. - Tổ chức rà soát tất cả các nguồn thu NSNN phát sinh tại đơn vị (lệ phí, phí, thu dịch vụ sự nghiệp công, thu phạt, thu tịch thu,...); quản lý, sử dụng các kho ả n chi phí phục vụ công tác thu đảm bảo đúng chế độ, định mức và theo tiến độ thu; thực hiện thu, nộp vào ngân sách kịp thời, đ úng quy định. b) Về phân b ổ dự toán - Đ ố i với cơ quan hành chính: Dự toán chi quản lý hành chính ngân sách phân b ổ để thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị đị nh số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 11 7/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ, đồng thời, gắn với lộ trình tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy hành chính. Các đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm chi hoạt động thường xuyên, tinh giản biên chế nhanh hơn lộ trình đ ể tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức. - Đ ố i với đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL): Dự toán ngân sách phân bổ theo Công văn số 2636/BTC-HCSN ngày 28/02/2017 của Bộ Tài chính về giao quyền tự chủ cho các đơn vị SNCL. Cụ thể: + Đối với các đơ n vị SNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khoa học công nghệ và sự nghiệp khác: thực hiện phân b ổ và giao dự toán chi thường xuyên theo định mức v à o phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên (riêng đối với đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ trừ phần kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng và kinh phí hoạt động bộ máy). Sau khi Cơ quan có thẩm quyền giao quyền giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị SNCL, căn cứ danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước và c ó giá do Cơ quan có thẩm quyền quy định, UBND tỉnh đ ặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN cho đơn vị SNCL, đồng thời điều chỉnh lại dự toán đ ã giao từ chi nhiệm vụ không thường xuyên sang chi thường xuyên tương ứ ng với kinh phí Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. + Đối với các đơn vị SNCL trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao, du lịch; thông tin truyền thông và báo chí: cơ chế tự chủ về tài chính tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. - Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách giao và chế độ, định mức chi Nhà nước quy định; các Sở, Ban ngành, đơn vị lập dự toán chi tiết từng nội dung nhiệm vụ chi, xây dựng phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cho từng đơn vị dự toán cấp II gửi Sở Tài chính thẩm định, đảm bảo hoàn thành trước ngày 01/01/2018 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Căn cứ kết quả thẩm định của Sở Tài chính, các Sở, Ban, ngành, đơn vị quyết định phân bổ dự toán thu, chi cho đơn vị dự toán cấp II (nếu có); đồng thời, thẩm định phương án phân b ổ dự toán thu, chi ngân sách của đơn vị dự toán cấp II có đơn vị dự toán cấp II I trực thuộc. Đơn vị dự toán cấp II: căn cứ kết qu ả thẩm định của đơn v ị dự toán cấp I quyết đị nh phân b ổ dự toán cho đơn vị dự toán cấp III. Trong quá trình th ẩ m đị nh, trường hợp Sở T ài chính phát hiện cơ quan chủ quan (đơn vị d ự toán cấp I) phân b ổ dự toán sai mục đ ích, ch ế đ ộ , định mức tài chính hiện hành thì hướng dẫn điều chỉnh lại cho phù hợp hoặc báo cáo UBND tỉnh đ ể giảm dự toán; các khoản giảm này được xem là kho ả n ti ế t kiệm chi ngân sách. Các Sở, Ban, ngành, đơn vị căn cứ dự toán ng â n sách được phân b ổ để triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Trường hợp phát sinh nhiệm vụ chi hoặc cấp trên giao thêm nhiệm vụ mà thuộc chức năng nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thì cơ quan, đơn vị tính toán, c â n đ ối trong nguồn kinh phí ngân sách đã phân b ổ chi hoạt động thường xuy ê n theo đị nh mức, chi hoạt động đ ặc thù ngoài định mức v à nguồn thu được để lại theo quy định để thực hiện. - Căn cứ chế độ, định mức tài chính hiện hành và căn cứ nhiệm vụ chi ngân sách phân b ổ để triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án, Nghị quyết đã được cấp có th ẩ m quyền ban hành hoặc th ố ng nhất ch ủ trương; các m ô hình, chương trình phát triển sự nghiệp ngành; mua s ắ m, sửa chữa tài s ả n, trang thiết bị,... trong phạm vi dự toán ngân sách giao; đồng thời, qu ả n lý, sử dụng đú ng mục đích, ti ế t kiệm, hiệu qu ả . Trường hợp , trong quá trình thực hiện mà phát sinh thực hiện nhiệm vụ theo chủ trương, chỉ đạo của UBND t ỉnh th ì các Sở, Ban, ngành, đơn vị ph ả i thực hiện rà soát lại các nhiệm vụ chi ngân sách đ ã phân b ổ và làm việc với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh dự toán ngân sách đ ã phân b ổ cho ph ù h ợ p để thực h i ệ n nhiệm vụ phát sinh này. Thực hiện chi tr ả ch ế đ ộ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; học sinh, sinh viên và đối tượng chính sách x ã hội , người có công nuôi dưỡng tập trung đú ng quy định hiện hành của Nhà nước. - Trường hợp nhiệm vụ chi ngân sách giao mà chưa đủ cơ sở để phân b ổ tr ước ngày 01/01/2018 thì các cơ quan, đơn vị tiếp tục thực hiện l ập d ự toán chi tiết và đ ề nghị phân b ổ và ph ả i hoàn thành t rước ngày 31/3/2018 ; k ể từ ngày 01/4/2018 các nhiệm vụ chi ngân sách giao mà các cơ quan, đơn vị chưa có phương án phân b ổ (trừ một số nhiệm vụ chi theo thời vụ như: phục vụ thi tốt nghiệp ph ổ thông các c ấ p, tuy ể n sinh lớp 10, các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, ...). giao S ở Tài chính t ổ ng hợp báo cáo U BND tỉnh qu yế t đ ịn h điều chuy ể n, b ố trí cho nhiệm vụ chi c ầ n thiết khác hoặc c ắ t giảm d ự toán chi và xử lý theo quy định của Luật NSNN. - Đối với biên chế đã được nhà nước giao nhưng tại thời đ i ể m tháng 9 /20 1 7 chưa tuy ể n dụng, ngân sách sẽ bổ sung khi tuy ể n dụng kho ả n kinh phí ti ề n lương và chi hoạt động thường xuyên theo định mức theo quy định vào thời đ i ể m tháng 6 và tháng 10/2018. - Đ ố i với các chương trình, kế hoạch, dự án, Nghị quyết đã được cấp có th ẩ m quyền ban hành hoặc th ố ng nh ấ t ch ủ trương (bao gồm hỗ trợ sáng tác và ph ổ bi ế n các tác ph ẩ m v ă n học nghiên c ứ u về Quảng Nam) nhưng ngân sách chưa bố trí dự toán kinh phí năm 2018 thì các Sở , Ban , ngành thực hiện rà soát lại nội dung, nếu xét th ấ y c ó nh ữ ng nội dung c ầ n thiết phải triển khai thực hiện nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện các chính sách an sinh xã hội c ó hiệu quả thì xây dựng nội dung nhiệm vụ chi, lập dự toán chi tiết và xây dựng phương án triển khai thực hiện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với nội dung thuộc ngu ồ n lĩnh vực chi đầu tư XDCB) hoặc Sở Tài chính (đối với nội dung thuộc lĩnh vực chi thường xuyên) chậm nhất đến ngày 31/3/2018 để th ẩ m định, t ổ ng h ợ p tham mưu UBND tỉnh. 2. Đối với các huyện, thị xã, thành phố U BND huyện, thị xã, thành phố xây dựng dự toán thu, chi NSNN năm 2018 và phương án phân b ổ ngân sách năm 2018 trình HĐND cùng cấp quyết định. Căn cứ Nghị quyết của HĐND cấp huyện, UBND cấp huyện thực hiện giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2018 cho các đơn vị trực thuộc; dự toán thu, chi và s ố bổ sung từ ngân sách cấp huyện cho từng xã, phường, thị trấn chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày HĐND c u ng cấp quyết định dự toán ngân sách năm 2018; UBND xã, phường, thị trấn trình HĐND cùng cấp quyết định và ph â n b ổ chi tiết dự toán ngân sách năm 2018 trước ngày 31/12/2017. Đối với thu NSNN trên địa bàn, yêu cầ u các địa phương r à soát, đánh giá tình hình phát tri ể n kinh tế - xã hội đ ể làm căn cứ xây dựng dự toán thu NSNN sát hợp với thực tế và ph ấ n đấ u xây dựng dự toán thu 2018 tăng t ố i thiểu 5% so với t ỉ nh giao. Trường hợp, H ộ i đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cùng cấp được hư ở ng cao hơn mức cấp trên giao; sau khi dành 50% thực hiện cải cách tiền lương theo quy định thì được bố trí tăng chi thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu ti ề n sử dụng đất và các nguồn thu khác đ ể lại theo quy định) ưu t i ê n bổ sung dự phòng ngân sách địa phương, ph ầ n còn lại thanh toán nợ xây dựng cơ bản theo chế độ quy định. Điều 4. Phân cấp trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2018 1. Phân cấp, ủy quyền trong quản lý v ố n đầu tư XDCB a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tham mưu và được ủy quyền: - Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan li ê n quan trình UBND t ỉ nh: + Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trong lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư các dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn từ nguồn thu đ ể lại cho đ ầ u tư nhưng ch ư a đ ưa vào cân đối ngân sách địa phương. + Tổ chức thẩm định Báo cáo đ ề xuất chủ trương đầu tư, nguồn v ố n và khả năng cân đối vốn các chương trình, dự án đầu tư cấp tỉnh quản lý hoặc sử dụng vốn ngân sách tỉnh quy định tại Điều 28, 29, 30, 32, 33 của Luật Đ ầ u t ư c ô ng theo Quyết định 2527/QĐ-UBND ngày 20/7/2015 của UBND tỉnh. + P h ối hợp với các th à nh viên H ộ i đồng thẩm định Báo cáo nghiên c ứ u tiền khả thi, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án nhóm A; Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối v ố n các dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn ODA do địa phương quản lý; tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉ nh, Bộ kế hoạch và Đầu tư theo quy định và theo Quyết định số 2438/QĐ- U BND ngày 10/ 7 / 2015 của UBN D t ỉ nh. + Thẩm định các dự án đầu tư xây dựng không c ó cấu phần xây dựng, các dự án đầu tư theo hình thức đ ối tác công tư (PPP) và các d ự án sử dụng nguồn vốn ODA do UBND tỉnh quản lý. + Phối hợp với Sở Tài chính và các ngành tham mưu UBND tỉ nh: phân b ổ, điều ch ỉ nh, bổ sung kế hoạch v ố n đầu tư công cho từng dự án s ử d ụ ng nguồn v ố n ngân sách nhà nước do địa phương quản lý. + Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra lại danh mục , mức v ố n phân bổ kế hoạch năm 2018 của từng dự án thuộc nguồn v ố n Chương trình mục tiêu Q uốc gia tại các Quyết định phân bổ kế hoạch vốn của các địa phương đả m bảo đú ng đố i tượng, nhi ệ m vụ và mục ti ê u của từng chương trình cụ thể. + Tổ ng hợp , theo dõ i , báo cáo: tình hình thực hiện các qu y định của pháp luật về đầu tư công; việc ra thông báo và giao kế hoạch đầu tư công h ằ ng năm; tình hình thực hiện và gi ả i ngân kế hoạch đầu tư công h ằ ng năm; đánh giá tình hình thực hiện và kết qu ả đ ạt được, tồn tại, hạn ch ế của kế hoạch đ ầ u tư công hằng năm; giám sát đ ánh giá đầu tư; công tác qu ả n lý nhà nước về đ ấ u th ầ u trên địa bàn; Báo cáo nợ đ ọng x â y dựng cơ b ả n theo quy định. - Ủy quyền cho S ở Kế hoạch và Đầ u t ư : ph ê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch lựa chọn nhà th ầ u của các dự án có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng do cấp tỉ nh quản lý, danh mục theo thông báo của UBND tỉnh, qu yế t định chủ trương đầu tư c ủa cấp có thẩm quyền, văn bản th ẩ m đ ịn h nguồn và k hả năng cân đối v ố n. Đ ồ ng thời định kỳ h ằ ng quý t ổ ng hợp k ế t quả các dự án ph ê duyệt, báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo. b) S ở T ài chính chịu trách nhiệm tham mưu và được ủy quyền: - S ở Tài chính chịu trách nhiệm: Phối hợp với Sở Kế hoạch v à Đầu tư th ẩ m định nguồn vốn và kh ả năng cân đối v ố n trong lập, thẩm định ph ê du y ệt chủ trương đầu tư, quy ế t định đầu tư các d ự án sử dụng v ố n c â n đối ngân sách địa phương, v ố n từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đư a vào cân đ ố i ngân sách địa phương. Th ẩ m tra, trình UBND t ỉ nh quyết định phê duyệt quyết toán v ố n đầu tư các dự án hoàn thành do UBND tỉnh quyết định đầu tư có tổng mức từ 15 tỷ đồng tr ở lên. - Ủ y quy ề n cho S ở Tài chính: ph ê duyệt quyết toán v ố n đầu tư các dự án hoàn thành do UBND tỉ nh quyết định đầu tư hoặc các d ự án UBND tỉnh ủ y quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư , Ban Quản lý Khu kinh tế m ở Chu Lai qu yế t định đầu tư, c ó t ổ ng mức dưới 15 tỷ đồ ng và các dự án có t ổ ng mức đầu tư từ 15 t ỷ đồ ng tr ở l ê n , nhưng có giá trị thực hiện khi kết thúc dự án dưới 15 tỷ đồ ng được cấp có th ẩ m qu yề n quy ết định dừng thực hiện để quyết toán. Đồ ng thời định k ỳ h ằ ng quý t ổ ng hợp k ế t quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo. Phê du y ệt dự toán và quy ế t toán kinh phí hoạt động quản lý d ự án hàng năm đối với các Ban qu ả n lý dự án trực thuộc UBND tỉnh. c) Phân cấp và ủy quyền cho UBND các huyện, thị x ã , thành phố - Phân cấp cho UBND các huyện, thị xã, thành phố thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối v ố n, quyết định chủ tr ư ơng đầu tư, phê duyệt d ự án đ ầ u tư, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt qu yế t toán dự án hoàn thành cho dự án của các nguồn vốn thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp huyện theo Luật Đ ầ u tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu... - Ủy quy ề n UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đ ây gọi l à UBND cấp huyện) phê duyệt: + Đối với các dự án có sử dụng vốn ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ươ ng, c ó t ổ ng mức đầu tư dưới 15 t ỷ đồng do cấp huyện làm chủ đầu tư: Ủ y quyền cho UBND cấp huyện phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, ph ê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo thông báo danh mục đầu tư của UBND tỉnh, quyết định chủ trương đầu tư của cấp có th ẩ m quy ề n, văn bản thẩm định nguồn và khả năng cân đối nguồn vốn của các Bộ, ngành Trung ương, mức hỗ trợ của UBND tỉnh. Riêng đối với các Chương trình, Nghị quyết v à Đề án của tỉnh ủy , HĐND tỉnh và UBND tỉnh: ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định chủ trương đầu tư (đối với dự án nhóm C không trọng điểm ), phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phê duyệt k ế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành của các dự án có t ổ ng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng. + Ph ê duyệt quyết toán chi phí bồi thường, giải phóng mặt b ằ ng của các dự án đã được UBND tỉnh ủy quyền (hoặc phân cấp) cho UBND cấp huyện phê duyệt phương án b ồ i thường, giải phóng mặt bằng. + Phê duyệt quyết toán chi phí tổ chức thực hiện b ồ i thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã được UBND tỉnh phê duyệt dự toán. Báo cáo kết quả cho S ở Tài chính, Sở Tài nguyên v à Môi trường để theo dõi. 2. Phân bổ vốn đầu tư XDCB: a) Các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm các quy định: - Các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng. - K ể t ừ kế hoạch năm 2018, tất cả các dự án sử dụng v ố n ngân sách địa phương, các dự án sử dụng nguồn vốn từ nguồn thu được đ ể lại chi theo mục tiêu và các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương đ ể đầu tư phải được lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư, th ẩ m định nguồn và khả năng cân đối vốn theo đ ú ng quy định hiện hành. - Đối với vốn Chương trình m ụ c tiêu Quốc gia: trên cơ sở kế hoạch v ố n ng â n sách Tr u ng ương phân bổ, kế hoạch vốn ngân sách tỉnh được HĐND tỉnh thống nhất, UBND tỉnh quyết định giao tổng kế hoạch vốn cho từng địa phương theo định mức, tiêu chí để địa phương xây dựng phương án phân b ổ chi tiết; Đồng thời, phân cấp cho UBND cấp huyện t ổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn (bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ) và quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư đố i với toàn bộ danh mục dự án nhóm C quy m ô nhỏ thuộc Chươn g t rình MT Q G được thực hiện theo cơ ch ế đ ặc thù theo N g hị định số 161/2016/NĐ-CP n gày 02/12/2016 của Chính phủ và Quyết định số 1549/QĐ-UBND ngày 03/5/2017 của U B ND tỉ nh. - Đối với các dự án đ ầu tư do cấp huyện quản lý thuộc các Chương trình , Nghị quyết, Đề án của Tỉnh ủy, H ĐND tỉnh và UBND tỉnh đã c ó quy định về nguồn vốn, tỷ lệ phân chia mức v ố n tham gia của các cấp ngân sách1: cấp t ỉ nh không thực hiện thẩm định ngu ồ n v ố n v à khả năng cân đối v ố n, giao UBND cấp huyện t ự thực hiện các bước quy trình theo quy định của Luật Đầ u tư công. - Đối với các Dự án đầu tư thuộc các Chương trình, Nghị quyết, Đề án chưa xác định cụ th ể về nguồn vốn, chưa x ác định rõ tỷ lệ ph â n chia mức v ố n tham gia của các cấp ngân sách: giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định nguồn v ố n và khả năng c â n đối v ố n theo danh mục đầu tư và t ổ ng v ố n kế hoạch đầu tư h ằ ng năm của các Dự án này. - Đối với các nguồn v ố n đầu tư từ nguồn thu để l ại cho đầu tư nhưng chưa đưa ra vào cân đối ngân sách và vốn thực hiện các Nghị quyết HĐ ND tỉnh: thống nhất chủ trương b ố trí v ố n cho các dự án khởi công mới năm 201 8 được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư đế n ngày 31 tháng 5 năm 2018 . Riêng Chương trình kiên c ố h ó a mặt đ ường các tuy ế n đ ường huyện ( ĐH ) giai đoạn 2015-2020 theo Nghị quyết 134/2014/N Q - HĐ ND, chương trình phát tri ể n giao thông nông thôn giai đ oạn 2016-2020 theo Nghị quyết 159/2015/NQ-H Đ ND, chương trình phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi đất màu v à kiên c ố hóa kênh mương theo Nghị quyết số 205/2016/N Q - HĐND , các dự án thực hiện theo Nghị quyết số 125/2014/N Q - HĐ ND ngày 11/7/2014 của HĐ ND tỉnh; các công trình thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia2; công trình kh ắ c phục, hậu qu ả thiên tai, hỏa hoạn: công trình đầu tư 100% từ nguồn hỗ trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân được giải ngân, thanh toán theo hồ sơ phê duyệt: không giới hạn thời gian qu yế t định phê duyệt dự án đầu tư. - Đối với các công trình thuộc Chương trình mục tiêu Qu ố c gia, nếu có văn b ả n điều hành của Trung ương và U BND tỉnh trong năm quy định cụ thể thời hạn hoàn chỉnh thủ tục đầu tư thì thực hiện t heo quy định tại các văn bản của Trung ương và UBND tỉnh. - Quyết định chủ trương đầu tư phải đúng theo danh mục đầu tư trung hạn 5 năm (2016 - 2020) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và bổ sung (nếu có); đúng thẩm quyền; đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; cân đối được nguồn vốn đầu tư. - Các Sở chuyên ngành, các địa phương tăng cường công tác thẩm định: chủ trương đầu tư, d ự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công, dự toán công trình, đấu thầu và quyết toán vốn đầu tư, đảm bảo tính công khai, minh bạch, hiệu quả, hợp lý và tiết kiệm. - Ư u tiên thực hiện trước v à gia o trách nhiệm thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư; về trách nhiệm thực hiện các hạng mục xây lắp, có thể giao cho địa phương hoặc các Ban Quản lý d ự án chuyên ngành v à khu vực của tỉnh làm chủ đầu tư tùy thuộc vào quy mô , tính chất của t ừ ng trường hợp dự án cụ thể. b) Việc bố trí, phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2018 thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau: - Phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công trong giai đoạn 2016-2020 được HĐND tỉnh quyết định và UBND tỉnh ban hành. Năm 2018, các địa phương thực hiện bố trí tăng tối thiểu 10% vốn đầu tư XDCB từ nguồn tăng thu dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017. - Ư u tiên bố trí thanh toán nợ đọng XDCB phát sinh trước ngày 31/12/2014, các dự án do các ngành quản lý đến hết năm 2018, dự án do các địa phương quản lý đến hết năm 2019 (trong đó bố trí thanh toán dứt điểm đối với các dự án đã phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành), bố trí thu hồi vốn ứng trước (nếu có), các dự án dự kiến hoàn thành đ ưa v à o sử dụng trong năm 2018; ưu tiên thanh toán các dự án đã hoàn thành v à bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn. - Vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi theo tiến độ, cam kết với các nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác Công tư (PPP); - Bố trí đủ vốn đối ứng thực hiện các nội dung theo Nghị quyết, Chương trình đã được HĐND và UBND tỉnh ban hành và cân đối nguồn vốn thực hiện các dự án trọng điểm, dự án cần tập trung chỉ đạo hoàn thành theo chỉ đạo của UBN D tỉnh - Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt: Tập trung bố trí vốn đ ể hoàn thành trong năm kế hoạch và đ ẩ y nhanh tiến độ các dự án trọng điểm có ý nghĩa quan trọng đối với phát tri ể n kinh tế - xã hội của tỉnh v à địa phương. - Đối với dự án khởi công mới: phải đáp ứng nguyên tắc, điều kiện quy định của Luật Đầu tư công. Dự án mới phải thật sự cấp bách, đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và có quyết định đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán theo quy định; dự á n phải có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 (trừ dự án kh ẩ n cấp) bố trí kế hoạch vốn phải đảm bảo đủ vốn cho thực hiện giải phóng mặt bằng và tái định cư trước (nếu có); đồng thời phải đảm bảo thời gian bố trí vốn đ ể hoàn thành dự án theo tiến độ thực hiện được cấp có thẩm quyền quyết định, nhưng không được vượt quá thời gian bố trí vốn tối đa theo quy định (không quá 03 năm đối với d ự án nhóm C, không quá 5 năm đối với dự án nhóm B có t ổ ng mức đầu tư dưới 800 tỷ và không quá 8 năm đối với dự án nh ó m B có tổng m ức đầu tư từ 800 tỷ đến dưới 2.300 tỷ đồng). Đối với việc b ố trí vốn thực hiện c ông tác ch uẩ n bị đầu tư: trong kế hoạch 2018 , ngân sách tỉ nh chỉ bố trí vốn thực hiện đối với các dự án nhóm C trọng đ i ể m trở lên thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh: nh ữ ng dự án còn lại , U BND cấp huyện chủ đ ộn g b ố trí nguồn l ực thực hiện. - Các địa phương tăng cường l ồ ng ghép các ngu ồ n v ố n đầu tư thuộc th ẩ m quyền đ ể bố trí vốn cho các C hương trình, dự án, trong đ ó ưu tiên thanh toán nợ đ ọng XDCB và đẩy nhanh ti ế n đ ộ của các dự án. - Đối với các dự án do Sở, Ban, ngành của t ỉ nh làm ch ủ đầu tư, nguồn vốn ngân sách tỉnh s ẽ bố trí 100% chi phí x â y lắp, chi phí tư vấn và các chi phí khác có li ê n quan; riêng chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tùy thuộc vào từng dự án cụ th ể , UBND t ỉ nh quyết định mức hỗ trợ cho địa phương. UBND các huyện, thị xã, thành phố c ó trách nhi ệ m phối hợp với chủ đầu tư t ổ chức thực hiện và chủ động b ố trí đ ủ vốn đối ứng cho công tác giải phóng m ặ t bằ ng theo đúng quy định. Ngoài các quy định chung, ngân sách các cấp chỉ xem xét b ố trí bổ sung vốn cho các dự án đ ả m b ả o các tiêu chí: có báo cáo giám sát đầu tư theo quy định, không có số dư tạm ứng chưa có khối lượng đ ế n hạn phải thu h ồ i và chỉ bố trí vốn xây l ắ p khi đ ã thực hiện xong công tác giải ph ó ng mặt bằng (ngoại trừ các chương trình, dự án theo t uy ế n). c) Các dự án, công trình được ngân sách tỉnh bổ sung c ó mục tiêu cho các địa phương, ngoài y êu c ầ u ph ả i được đồ ng ý v ề chủ trương đầu tư, thẩm định về nguồn vốn đầu tư theo quy định trên, thì chỉ ưu tiên b ố trí v ố n hỗ trợ khi địa phương đã chủ động bố trí được nguồn v ố n và thực hiện công tác gi ả i phóng mặt bằng từ nguồn ngân sách địa phương theo phân cấp. d) Đố i với nguồn vốn Trung ương bổ sung mục tiêu, nguồn v ố n Trái phi ế u Chính phủ: UBND tỉnh s ẽ giao danh mục và kế hoạch v ố n cho các Sở, Ban, ngành và địa phương, đơn vị khi có thẩm định nguồn của cấp c ó thẩm quyền. Các địa phương rà soát và phân bổ cho từng danh mục công trình theo đú ng mục tiêu của tỉnh giao và t ổ ng hợp báo cáo g ử i Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo d õ i, quản lý. Trường hợp phân b ổ không đúng với nguyên tắ c đ ã hướng dẫn, Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo yê u c ầ u các địa phương đ i ề u chỉnh danh mục dự án và mức v ố n. Kho bạc nhà nước các cấp chịu trách nhiệm giám s át và thực hiện giải ng â n kế hoạch v ố n theo quyết định phân b ổ của UBND tỉnh. Điều 5. Nguyên tắc phân bổ dự toán ngân sách năm 2018 1. Ngu yê n t ắ c phân b ổ nguồn t hu ti ề n sử dụng đấ t, th uê đ ấ t , thuê mặt nước: a) Đ ố i với ti ề n thuê đất , thuê mặt nước nộp 1 l ầ n cho toàn bộ thời gian thuê (trừ ti ề n t huê đất , thuê mặt nước thuộc các cụm c ô ng nghiệp do cấp huyện quản lý; số thu phát sinh từ các dự án do huyện làm chủ đầu tư); thu tiền sử dụng đất từ các dự án do cấp tỉnh quản lý (trừ số thu phát sinh trên địa bàn: Khu kinh tế m ở Chu Lai do Ban Quản lý Khu Kinh tế m ở Chu L ai làm chủ đầu tư: dự án Khu đ ô thị mới Đ iện Nam - Đ iện Ngọc; d ự án T ổ ng t hể sắ p xếp dân cư ven bi ể n; dự án Nam Hội An; dự án vùng Đông Nam của tỉnh; dự án sử dụng đất cầu Cửa Đại; khu liên hợp Công nghiệp, đô thị, du lịch Việt - Hàn) được điều tiết 1 00% ngân sách tỉnh: sau khi trừ chi phí có liên quan (nếu c ó ) và thực hiện trích tối đ a 30% cho Quỹ phát triển đất, số còn l ại bổ sung cho các địa phương c ó phát sinh nguồn thu để đầu tư kết cấu hạ t ầ n g . Trường hợp nguồn thu phát sinh trên địa bàn các xã thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới thì các địa phương phải ưu tiên phân b ổ cho x ã có phát sinh nguồn thu tối thiểu 70% số kinh phí tỉnh cấp lại để đầu tư thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới. b) Đ ố i với nguồn thu ti ề n sử dụng đất 100% ngân sách cấp huyện, cấp xã t ừ các dự án sử dụng quỹ đấ t để tạo vốn đầu tư kết cấu hạ tầng do UBND cấp huyện làm chủ đầu tư và thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp (đối với các huyện m à chưa thực hiện bàn giao Trung tâm phát tri ể n quỹ đất về địa phương quản lý thì bao gồm những dự án do huyện làm chủ đầu tư mà huyện thực hiện hợp đồng với Trung tâm phát triển quỹ đất đ ể thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt b ằ ng): Giao đất ở , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuy ể n mục đích sử dụng đất cho các cá nhân, hộ gia đ ì nh có thu tiền sử dụng đất; bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, g ắ n với chuy ể n qu yề n sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, phát sinh trên địa bàn xã xây dựng nông thôn mới, sau khi tr ừ chi phí liên quan (nếu có), ngân sách cấp huyện phải ưu tiên bổ sung lại cho ngân sách xã phát sinh nguồn đ ể đầ u tư xây dựng nông thôn mới theo đú ng quy định tại Quyết định số 1760/QĐ-TTg ng à y 10/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ và dành một phần ph ù hợp đ ể bổ sung cho công tác đo đạc, chỉnh lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Về thực hiện trích số thu đ ể bổ sung Quỹ Phát triển đất, UBND tỉnh sẽ ban hành quy định tỷ lệ trích nguồn thu tiền sử dụng đất bổ sung Qu ỹ phát tri ể n đất phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. c) Đối với nguồn thu từ tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bố trí 100% chi đầu tư xây dựng cơ bản. 2. Đối với nguồn thu từ phí tham quan của thành phố Hội An và huyện Duy Xuyên: - Sử dụng tối thiểu 50% nguồn thu t ừ phí tham quan nộp NSNN đ ể tu b ổ , tôn tạo các di tích, đầu tư kết cấu hạ tầng phố c ổ , đầu tư các công trình hạ tầng du lịch, kiến thiết thị chính theo số thu thực tế phát sinh. - Nguồn thu phí tham quan còn lại được sử dụng để chi các hoạt động văn hóa, phục vụ l ễ hội; hoạt động quảng bá du lịch (bao gồm cả các hoạt động văn hóa, lễ hội, quảng bá du lịch, ... do t ỉ nh tổ chức mà có giao nhiệm vụ cho địa phương thực hiện); bảo vệ môi trường; hoạt động quản lý, bảo t ồ n, giữ gìn giá trị các di sản và một số nhiệm vụ cụ th ể do HĐND thành phố Hội An, HĐND huyện Duy Xuyên quyết định. 3. Đối với nguồn th u sau thuế từ khai thác yến s à o: thành phố Hội An sử dụng tối thiểu 50% nguồn thu sau thuế từ khai thác yến sào để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đ ô thị và xã đ ảo Tân Hiệp theo s ố thu thực tế phát sinh. Nguồn thu còn lại sử dụng để chi kiến thiết thị chính; trợ giá, trợ cước, hỗ trợ kinh phí hoạt động tại xã đả o Tân Hiệp và bổ sung chi sự nghiệp môi trường. Tron g dự toán g iao đầ u năm và báo cáo quyết t oán ng â n sách năm. UBND thành phố Hội An, U BND huyện Duy Xuyên báo cáo danh mục đầu tư và tình hình thực hiện từ nguồn thu phí th a m quan, n guồn thu sau thu ế từ khai thác y ế n sào cho Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, qu ả n lý. 4. Nguyên t ắ c phân b ổ kinh phí sự nghiệp: Kinh phí sự n g hiệp năm 2018 được ph â n b ổ theo mức lương cơ sở 1.300.000 đồng. a) Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo: a. 1 . Đối với kh ố i tỉ nh: - L ĩnh vực sự nghiệp giáo dục (trung học phổ thông, ph ổ thông dân tộc nội trú t ỉ nh và phổ thông dân tộc nội trú cấp 2, 3): Ngân sách tỉnh phân bổ đảm bảo tỷ lệ giáo viên/l ớ p phục vụ công tác giảng dạy theo qu y định, đồ ng thời dự toán chi hoạt động tiếp tục được phân bổ theo tỷ l ệ quỹ tiền lương đảm bảo 82%, chi hoạt động đảm bảo t ỷ lệ 18% theo mức lương cơ sở 1.300.000 đồng. Ngoài ra, ngân sách đ ã bổ sung thêm kinh phí nh ằ m tă ng cường cơ sở v ậ t chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học; trang bị bàn ghế đ ạt chuẩn: sửa chữa, c ả i tạo các lớp học, phòng học tạo môi trường khang trang, sạch sẽ, tạo môi trường đ ể dạ y và học. Giao Sở Giáo dục v à Đào tạo hướng dẫn các đơn vị trực thuộc kiểm tra, báo cáo tình hình cơ sở vật chất c ầ n tăng cường, trang bị và sửa ch ữ a, cải tạo (nêu rõ l ý do, sự cần thiết) và lập dự toán kinh phí đ ể làm cơ sở phối hợp Sở Tài chính phân b ổ chi tiết trước 31/3/2018 đúng quy định; đồ ng thời chịu trách nhiệm tổ chức mua s ắm , sửa chữa, c ả i tạo, nâng cấp, bảo trì cơ sở vật ch ấ t đú ng qu y định hiện hành, đả m bảo chất lượng, hiệu qu ả và ti ế t kiệm. Sở Tài chính phối hợp S ở Giáo dục và Đào tạo tr iể n khai thực hiện đảm bảo tiết kiệm, hiệu qu ả . Giám đố c Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn Hiệu trưởng các Trường (cơ sở giáo dục) tri ể n khai thực hiện tốt nhiệm vụ gi ả ng dạy nh ằ m đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục; trong đ ó, ch ú trọng sử dụng nguồn kinh phí đã phân b ổ để tăng cường hoạt động ngoại khóa: hoạt động v ă n th ể m ỹ , hoạt động trải nghiệm, ... nhằm phát triển th ể chất, nâng cao năng l ực về mọi mặt đối với học sinh; thường xu yên kiểm tra, rà soát đ ội ng ũ giáo viên để xây dựng phương án đ i ều chuyển giáo viên cho phù hợp, từng bước s ắ p x ế p nhằm hạn ch ế đế n mức thấp nhất tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ giữa các bộ môn trong 01 trường và thừa, thiếu giáo viên giữa các trường; căn cứ kh ả năng giảng dạy, cơ sở vật chất hiện c ó của t ừ ng trường, tính năng cơ bản của từng thiết bị, tổ chức rà soát các thiết bị dạy học đã c ó , lập kế hoạch mua s ắ m v ề chủng loại, số lượng thiết bị phục vụ giảng dạy đả m bảo tiết kiệm, hiệu qu ả , tránh l ã ng phí và rà soát số lượng học sinh để sắp xếp s ố lớp cho phù hợp, đả m b ả o các cơ sở giáo dục T H PT bình quân là 40 học sinh/l ớ p. - Lĩnh vực sự nghiệp đào tạo và dạ y ngh ề : Năm 2018, ng â n sách tiếp tục phân b ổ để đào tạo chỉ tiêu học sinh, sinh viên theo phương thức Nhà nước đặt hàng đối với cấp học, ngành học: trong đó định mức ngân sách phân bổ được xác định lại do mức thu học phí năm học 2017-2018 tăng so với năm học 2016-2017 và chi phí đào tạo tăng do một số cơ sở đào tạo chuy ể n sang giáo dục v à đào tạo ngh ề nghiệp theo Luật Giáo dục nghề nghiệp. Ngoài ra, ngân sách đã bố trí thêm hỗ trợ các Trường đầu tư thêm các trang thiết bị và xây dựng giáo án, đào tạo, b ồ i dưỡng giáo viên để chuyển đổi sang giáo dục và đ ào t ạo nghề nghiệp. Các cơ sở đào tạo, dạy nghề; Hiệu trưởng các cơ sở đào tạo, dạy nghề; Thủ trưởng các đơn vị được phân b ổ kinh phí đào tạo chú trọng thực hiện một số nội dung: Đ ổ i mới phương pháp giảng dạy đ ể từng bước nâng cao ch ất lượng đào tạo và dạy nghề, nh ấ t là đào tạo kỹ năng thực hành, trải nghiệm, khởi nghiệp,... đào tạo g ắ n với việc làm, đảm bảo sinh viên tốt nghiệp ra trường có việc l à m ổn định. Căn cứ dự toán ngân sách phân b ổ đào tạo đối với chỉ tiêu học sinh, sinh viên Nhà nước đặt hàng theo cấp học, ngành học để t uyể n sinh cho phù hợp. Trường hợp, tuyển sinh không đạt chỉ tiêu (học sinh, sinh viên bình quân/năm) thì hoàn trả lại cho ngân sách khoản dự toán ngân sách phân b ổ đào tạo đối với chỉ tiêu tuyển thiếu n à y; trường hợp tuy ể n sinh vượt chỉ tiêu giao thì Trường tự cân đối. Căn cứ nhu cầu của xã hội, khả n ă ng của người học v à khả năng của nhà trường, Trường t ự quyết định chỉ tiêu tuyển sinh ngoài chỉ tiêu Nhà nước đặt hàng với nguyên tắc đả m bảo cân đối thu - chi. Cùng với nguồn thu học phí theo quy định và dự toán ngân sách tỉnh phân b ổ , thực hiện quản lý, sử dụng đúng quy định, hiệu quả, đáp ứng các nhiệm vụ chi hoạt động trực tiếp và quản lý đào tạo. Dành tối thi ể u 10% t ổ ng nguồn kinh phí (ngân sách cấp và thu học phí) đ ể sửa chữa bảo trì công trình, mua s ắ m bổ sung tài s ả n, trang thiết bị và phương tiện làm việc; đồng thời, quản lý, sử dụng tài sản, trang thiết bị đúng mục đích, phát huy hiệu quả. Quản lý, thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ đào tạo lao động cho các chương trình, dự án trọng điểm và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam theo Nghị quyết số 12/2016/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 của HĐND tỉnh gắn với giải quyết việc làm đối với người lao động sa u khi kết thúc khóa đào tạo. a.2. Đối với ngân sách cấp huyện, cấp xã: Định mức phân bổ ngân sách chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo cho cấp huyện theo mức lương cơ sở 1.300.000 đồng đảm bảo quỹ tiền lương 82% và chi hoạt động 18%. Các địa phương ph ả i bố trí, phân b ổ chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo tối thiểu bằng mức UBND tỉnh giao. Ngân sách cấp huyện quán triệt thực hiện kiểm soát việc phân bổ dự toán chi sự nghiệp giáo dục đúng theo định hướng của UBND tỉnh, ưu tiên bố trí đảm bảo qu ỹ tiền lương v à thực hiện đủ các ch ế đ ộ chính sách cho cán bộ, giáo viên. Phần chi hoạt động (18%) nêu trên qu y thành 100%, các địa phương ưu tiên bố trí tối thiểu 10% qu ả n lý tập trung, cùng với nguồn kinh phí ngân sách t ỉ nh bổ sung có mục tiêu theo quy định để phân b ổ cho các trường nh ằ m tăng cường cơ sở vật chất như: mua sắm trang thiết bị, bàn gh ế lớp học, sửa chữa trường, lớp; tăng cường cơ sở vật chất cho các trường để duy trì và nâng chuẩn theo kế hoạch... Đối với kinh phí thực hiện các chế độ: Hỗ trợ tiền ăn trưa cho tr ẻ em 3,4,5 tuổi theo Quyết định 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 và Quyết định số 60/2011/ Q Đ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng C h í nh ph ủ ; Trợ cấp học bổ ng cho học sinh trường Ph ổ thông DTNT huyện (đối với các trường do cấp huyện quản lý); chính sách hỗ trợ học sinh theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 của Chính phủ; kinh phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh khuy ế t t ật theo Thông t ư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGD Đ T-BL ĐT BX H -B T C ngày 31/12/2013 của Liên Bộ; Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và X ã hội, Tài chính, kinh phí thực hiện Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ được giao ngay trong dự toán đ ầu năm, các đơn vị và UBND các huyện, thị x ã , thành phố chủ động thực hiện chi trả đún g đ ối tượng, kịp thời, đú ng quy định. Các địa phương tiếp tục triển khai thực hiệ n Thông tư liên tịch s ố 26/2014/TTLT-BL Đ TBX H -BTC-BGDĐT ngày 22/9/2014 của liên Bộ: Lao động - Thương binh và X ã hội, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chế độ quản lý tài chính và thực hiện dự án "T ă ng cường h ệ th ố ng trợ giúp x ã hội Việt Nam" đối với chế độ hỗ trợ ti ề n ăn, ti ề n ở cho học sinh Trung học ph ổ thông là người dân tộc thi ể u s ố , là người dân tộc Kinh thuộc hộ nghèo theo quy định tại Nghị đ ịn h 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 của Chính phủ; đồng thời có trách nhiệm t ổ ng hợp, báo cáo số lượng và nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ trên gửi Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài chính. Các địa phương sử dụng nguồn tăng thu dự toán năm 2018 so với năm 2017 (phần còn lại sau khi bổ sung tăng chi v ố n đầu tư XDCB tập trung t ố i t hi ể u 10%) để tăng chi sự nghiệp giáo dục mà không đảm b ả o tỷ lệ tăng 3% so với dự toán năm 2017 thì ng â n sách tỉnh sẽ bổ sung ph ầ n thi ế u hụt để các địa phương có nguồn đảm b ả o chi hoạt động theo cơ cấu lương, phụ cấp lương theo t ỷ l ệ là 82/18 (mức lương cơ s ở 1.300.000 đồng) và mua s ắ m trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy và học tập. Ngân sách cấp hu y ện phân b ổ chi sự nghiệp giáo dục cho ngân sách cấp xã với mức tối thi ể u 20 triệu đồng/xã để thực hiện hỗ trợ hoạt động của các lớp nhà trẻ, m ẫ u giáo trên địa bàn, k ể cả h ỗ trợ cho giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạy tr ẻ . b) Chi sự nghiệp y tế : b.1. Đối với cấp tỉnh: - Thực hiện giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo quy định tại các văn bản: Thông tư liê n t ịch số 37/2015/TTLT-BYT-BTC ngày 29/10/2015 của liên Bộ Y tế , Bộ Tài chính; Thông tư số 02/2017/TT-BYT ngày 15/3/2017 của Bộ Y t ế quy định mức tố i đ a khung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ bảo hi ể m y t ế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước và hư ớng dẫn áp dụng giá, thanh toán chi phí khám bệnh chữa bệnh trong một số trường hợp; Nghị quyết s ố 29/20 1 7/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 của HĐ ND t ỉ nh. Theo đó, giá dịch vụ đ ã bao gồm: chi phí trực tiếp, chi phí phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật, chi phí quỹ tiền lương; các cơ sở y tế điều trị tổ chức tốt công tác quản lý, điều hành nhằm tăng thu, tiết kiệm chi, ti ế n đến t ự trang trải chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Trường hợp trong năm 2018 có điều chỉnh tăng giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; giao Sở Tài chính rà soát, cơ cấu lại nguồn ngân sách tỉnh chi cho sự nghiệp y tế theo hướng ngân sách giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, giảm cấp phát đối với các kho ả n chi được kết cấu trong giá dịch vụ khám bệnh, c hữ a bệnh đ ể dành thêm nguồn thực hiện mua, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tham gia sử dụng dịch vụ y t ế công lập, tăng cường cơ sở vật chất, tăng chi cho y tế dự phòng và tăng chi cho một số nội dung cấp bách khác của ngành y tế. - Đối với dự toán chi ngân sách tỉnh phân b ổ đ ể mua sắm bổ sung các trang thiết bị y tế, sửa chữa, bảo trì, nâng cấp cơ sở vật chất, tài sản phục vụ công tác y tế dự phòng, khám chữa bệnh, điều trị,... giao Giám đốc Sở Y tế hướng dẫn các đơn vị trực thuộc và phối hợp Giám đốc Sở Tài chính thực hiện một số nội dung: + Thực hiện rà soát cơ sở vật chất, thực trạng trang thiết bị hiện có tại các cơ sở y t ế trực thuộc đ ể lập danh mục cơ sở vật chất, trang thiết bị cần trang bị, sửa chữa, nâng cấp, bảo trì (nêu rõ lý d o , sự cần thiết) và dự toán kinh phí đ ể phối hợp Sở Tài chính phân b ổ chi tiết tr ước n g ày 31/3/2018 đú ng quy định; đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, bảo trì cơ sở vật chất, trang thiết bị đ úng quy định hiện h à nh, đảm bảo chất lượng, hiệu quả và tiết kiệm, trong đ ó ưu tiên mua sắm b ổ sun g trang thiết bị cho các Trạm y tế xã và y t ế dự phòng. + Chủ động trong việc phòng, chống dịch bệnh, tăng cường quản lý môi trường y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đẩ y mạnh thực hiện chính sách pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm; đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế . + T ăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm đảm bảo chất lượng điều trị, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; thực hiện có hiệu quả công tác y t ế dự phòng, đả m bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; thực hiện nhiệm vụ chi các chương trình, đ ề án phát triển ngành. + Kiểm tra, rà soát đ ối tượng nhiễm HIV/A I DS và đ ề xuất UBND tỉnh xem xét, ph ê duyệt danh sách đối tượng này theo thực tế để ngân sách hỗ trợ mua bảo hiểm y tế theo lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân. b.2. Đối với ngân sách cấp huyện, cấp xã: Các địa phương sử dụng kinh phí được phân b ổ theo định mức để thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe ban đ ầu cho nhân dân, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Đối với kinh phí mua thẻ BHYT cho đ ối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 và các đối tượng Cựu chiến binh, Thanh niên xung phong... đã được giao nga y trong dự toán đ ầ u năm để các địa phương chủ động thực hiện. b .3. Từ năm 2018, căn cứ dự toán đư ợc UBND tỉnh g iao: t rên cơ sở đ ề nghị của cơ quan B ả o hi ể m x ã hội tỉnh, định kỳ h ằ ng quý, giao S ở T ài chính kiểm tra thực hiện tạm c ấ p kinh phí cho b ả o h iểm x ã hội theo quy định. Đế n h ế t niên độ ngân sách, cơ quan tài chính thực hiện quyết toán kinh phí ngân sách tỉnh đó ng, hỗ trợ đó ng cho các đối tượng, đồ ng thời tham mưu UBND t ỉ nh phê duyệt theo quy định. c) Sự nghiệp V ă n h óa thông tin, Th ể dục thể thao, Phát thanh truy ề n hình: Dự toán năm 2018, ng â n sách tỉnh đã phân bổ kinh phí phục vụ các hoạt động tổ chức Đại hội Th ể dục thể thao cấp tỉnh, Lễ hội Văn hóa, t hể thao các huy ệ n miền núi và kinh phí thực hiện các Chương trình mục tiêu, c á c dự án , các Nghị quyết của HĐ ND tỉ nh, các Kế hoạch của U BND t ỉ nh, kinh phí tham dự các gi ả i, các hoạt động văn hóa, th ể thao toàn quốc; kinh phí thực hiện nâng cao ch ất lượng thông tin đ ối ngoại, ... Các đơn vị chủ động cân đối nguồn kinh phí đã được phân b ổ trong dự toán năm 2018 để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của ngành theo đún g quy định; triển khai thực hiện đầ y đủ các chế độ, ch í nh sách đối với vận động viên, huấn luyện viên; đả m b ả o kinh phí ngân sách Nhà nước cấp được quản lý, sử dụng hiệu quả, đún g mục tiêu, đ úng đối tượng. Đối với ng â n sách cấp huyện: ngân sách tỉnh b ổ sung c ó mục tiêu để hỗ trợ kinh phí tham gia Đ ại hội thể dục th ể thao cấp tỉnh với mức 50 triệu đồ ng/huyện; bổ sung cho các huyện miền núi tham gia L ễ hội Văn h ó a thể thao các huyện mi ề n núi với mức 50 triệu đồ ng/huyện, riêng huyện Nam Giang (đơn vị đă ng cai L ễ hội) được bổ sung 450 triệu đồ ng. Tùy tình hình thực t ế của địa phương và khả n ă ng cân đố i của ngân sách cấp mình. UBND các huyện bố trí thêm nguồn kinh phí của ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho công tác t ổ chức, tham gia các hoạt động trên tinh th ầ n triệt để tiết kiệm, hiệu qu ả . Đố i với kinh phí lắp đặt thiết bị t ậ p luyện th ể dục th ể thao ngoài trời theo Kế hoạch 5334/KH- U BND ngày 03/10/2017 của U BND tỉnh, ngân sách tỉ nh bố trí kinh phí cho địa phương theo kế hoạch đ ược duyệt; yêu c ầ u các địa phương căn cứ danh mục hỗ trợ đã được phê duyệt tại Kế hoạch 5334/K H-U BND và nguồn kinh phí ngân sách tỉnh bố trí để tổ chức thực hiện đú ng quy định. Riêng đối với ngân sách cấp x ã : cấp huyện phân b ổ kinh phí chi các sự nghiệp trên cho ngân sách cấp xã. Trong đó, chi sự nghiệp văn hóa thông tin bao gồm kinh phí hoạt động và đảm bảo các chế độ chi kiêm nhiệm các chức danh của T rung tâm Văn hóa - Th ể thao cấp xã (k ể c ả Trung tâm học t ập cộng đồng); chi sự nghiệp th ể dục thể thao phục vụ tổ chức các hoạt động th ể thao quần ch ú ng tại x ã , các chương trình phát tri ể n th ể dục thể thao ở cấp x ã ; chi sự nghiệp phát thanh truy ề n hình đả m bảo du y tr ì hoạt động truyền thanh tại xã; Ngoài ra, dự toán năm 2018 ngân sách tỉnh b ổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện đ ể hỗ trợ kinh phí mua s ắ m trang thi ết b ị ch o các Trung tâm v ă n hóa thể thao cấp xã theo Quyết định 1196/ Q Đ- U BND ngày 06/4/2015 của U BND tỉ nh về việc phê duyệt Đ ề án X ây dựng và phát tri ể n Trung tâm văn hóa - Thể thao cấp xã. d) Chi đảm bảo xã hội d.1. Đối với khối tỉnh: Năm 2018, ngân sách tỉnh phân b ổ đảm bảo các hoạt động thường xuy ê n phục vụ công tác quản lý của ngành. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội căn cứ dự toán ngân sách phân b ổ và chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện và hướng dẫn các đơn vị trong ngành thực hiện một số nội dung: - Thực hiện đầy đ ủ, kịp thời các chính sách trợ giúp xã hội, ưu đãi người có công đ ã ban hành, tham mưu UBND tỉnh tổ chức thăm các đối tượng chính sách nhân ngày Thương binh liệt sỹ (27/7) và Tết Nguyên đ án; các hoạt động chúc thọ, mừng thọ các cụ cao tuổi theo quy định. - Tổ chức tốt hoạt động điều dưỡng luân phiên tại Trung tâm Điều dưỡng người có công và tổ chức điều dưỡng tập trung giao lưu đối với các đối tượng chính sách theo ý ki ế n chỉ đạo của lãnh đ ạo tỉnh; công tác nuôi dưỡng tập trung đối tượng tại các cơ sở bảo trợ xã hội thuộc tỉnh quản lý. - Tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn việc thực hiện chính sách đào tạo nghề, lao động, việc làm, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động; chính sách bảo trợ xã hội; nâng cao năng lực hoạt động của sàn giao dịch việc làm, góp phần tích cực kết nối cung - cầu lao động; xây dựng và triển khai các giải pháp phát triển thị trường xuất kh ẩ u lao động. - Tă ng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách về quyền trẻ em; chăm sóc, giáo dục và bảo vệ quyền l ợ i của trẻ em; thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em, Chương trình thúc đẩ y quyền tham gia của trẻ em vào các v ấ n đề của trẻ em. d.2. Đ ố i với ngân sách cấp huyện, cấp xã - Căn cứ định mức ngân sách phân b ổ và kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu (với mức 20 triệu đồng/xã và 200 triệu đồng/huyện), các cấp ngân sách chủ động sử dụng kinh phí được phân bổ đ ể cân đối cho hoạt động bảo trợ xã hội thường xuyên, bảo trợ xã hội đột xuất; tổ chức thăm hỏi gia đình chính sách người có công; công tác xóa đói giảm nghèo, đ ề n ơn đ áp nghĩa, lao động, việc l à m; thống kê, điều tra rà soát hộ nghèo, quản lý đối tượng chính sách, đối tượng xã hội; đối với các địa phương miền núi, chủ động dự trữ gạo cứu đ ói phòng chống thiên tai, lũ lụt. Riêng đối với cấp xã, định mức phân b ổ ngoài thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, còn bao gồm cả nhiệm vụ đảm bảo kinh phí cho H ội đồ ng xét duyệt trợ giúp xã hội, H ộ i đồng xác định mức độ khuy ế t tật. - Các địa phương tiếp tục thực hiện Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BL Đ TBXH-BTC-BGDĐT ngày 22/9/2014 hướng dẫn chế độ quản lý t à i chính và thực hiện Dự án "Tăng cường hệ thống trợ giúp xã hội Việt Nam" đ ố i với kinh phí thực hiện chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cho các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ (bao gồm kinh phí chi trả trợ cấp hằng tháng, BHYT và mai táng phí); đồng thời thực hiện chế độ báo cáo theo hướng dẫn liên ngành Tài chính và Lao động Thương binh - Xã hội. - Năm 2018 , ngân sách t ỉ nh tiếp tục b ổ sung trong dự toán cho các địa phương kinh phí thực hiện các chế độ chính sách liên quan đến an sinh x ã hội để các địa phương chủ động thực hiện. đ ) Chi h oạt động sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác: đ .1. Đối với khối tỉnh: - Năm 2018 , ng â n sách t ỉ nh phân bổ kinh phí cho các đơn vị để thực hiện các chương trình, kế hoạch, hoạt động của từng ngành n ô ng nghiệp, lâm nghi ệ p, thủy s ả n, địa chính, đất đ ai , du lịch, giao thông vận tải,...; đồng thời ph â n b ổ kinh phí đ ể tri ể n khai các Nghị quyết HĐND tỉnh, các Chương trình, đề án của UBND tỉnh về phát tri ể n kinh tế. Các đơn vị ch ủ động cân đối nguồn kinh phí đã được phân b ổ trong dự toán năm 2018 đ ể triển khai thực hiện các nhiệm vụ của ngành theo đ úng quy định, hiệu quả, đú ng mục tiêu, đ úng đối tượng. - Về triển khai th ực hiện c ổ ph ầ n hóa đơn vị sự nghiệp công lập: Triển khai cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp c ô ng lập đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại C ông văn số 850/TTg- ĐMD N ngày 24/5/2016 , năm 2018-2019, gồm: Trung tâm Giống Nông lâm nghiệp Qu ả ng Nam; Trung tâm Giống Thủy sản Qu ả ng Nam; Trung tâm Tư v ấ n xây dựng thị xã Đi ện B àn. Cơ quan chủ quản và đơn vị sự nghiệp còng lập phối hợp với Sở Tài chính, các cơ quan liên quan xây dựng phương án c ổ ph ầ n hóa , trình cấp c ó th ẩ m quyền phê duyệt đả m bảo thời gian đã được ph ê duyệt và triển khai các công việc liên quan theo quy định hiện hành. đ .2. Đ ố i với ngân sách cấp huyện, cấp xã: - Căn cứ nguồn kinh phí được bố trí (theo định mức phân bổ ng â n sách và tỉnh bổ sung có mục tiêu) và tình hình thực t ế , U BND cấp huyện thực hiện phân b ổ cho từng nhiệm vụ chi , cho từng xã, phường, thị tr ấ n theo hướng tập trung b ố trí cho những nhiệm vụ chi đả m bảo hiệu quả kinh t ế - x ã hội, đẩ y mạnh chuy ể n dịch cơ cấu kinh t ế theo định hướng; đảm b ả o kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế tại địa phương; thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch; kiến thiết thị chính, chỉnh trang đ ô thị, thị trấn, khu đ ô thị tập trung; ki ể m kê, lập qu y hoạch sử dụng đấ t, nhiệm vụ đ o đ ạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất; du y tu bảo dư ỡ ng h ệ th ố ng hạ tầng kinh tế trọng yế u; thực hiện nhiệm vụ khuyến nông, khu yế n l â m, khuy ế n ngư; phát triển, công nghiệp và dịch vụ ... Chủ động c â n đ ối, b ố trí nguồn v ố n đối ứng của ng â n sách địa phương thực hiện các Nghị quyết, Chương trình của H ĐND t ỉ nh, đ ặc biệt là Chương trình mục tiêu Qu ố c gia xây dựng Nông thôn mới. - Bố trí lại kinh phí khi thực hiện gi ả i th ể các Trung tâm GDTX. Trung tâm GDTX-DN: dự toán chi sự nghiệp đào tạo khối huyện đã được b ố trí theo định mức ph â n b ổ ngân sách trong dự toán năm 2017 được điều chuy ể n sang chi sự nghiệp kinh tế hoặc các sự nghiệp khác trong dự toán năm 2018. Tù y tình hình thực tế của t ừng địa phương (điều chuy ể n nhân sự của Trung tâm này), UBND cấp huyện báo cáo HĐND cùng cấp thực hiện b ố trí nguồn kinh phí này cho từng sự nghiệp cho phù hợp. - Đ ố i với kinh phí bù miễn thủy lợi phí (giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi) và kinh phí hỗ trợ địa phương sản xuất lúa theo Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015, ngân sách t ỉ nh tạm bổ sung c ó mục tiêu cho ngân sách huyện, thị xã, thành phố thực hiện. Các địa phương triển khai thực hiện, đ ồ ng thời báo cáo nhu cầu kinh phí năm 2018 về Sở Tài chính để tiếp tục th ẩ m tra, tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí (nếu thiếu); đồng thời ph ê duyệt quyết toán năm 2017 theo đúng quy định và tổng hợp báo cáo quyết toán gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính. - Yêu cầu các địa phương, các ngành thực hiện việc áp dụng quy chế đặt hàng, đấ u th ầ u, đ ặc biệt đối với nhiệm vụ duy tu, bảo dưỡng và bảo trì giao thông đ ường bộ hằ ng năm. - Đối với kinh phí duy trì chuẩn của các xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới, đ ề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố phân b ổ l ại cho các xã đ ã đ ạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2011-2016 đ ể hỗ trợ thực hiện duy trì, giữ chuẩn, nâng chuẩn theo 19 tiêu chí quy định tại Quyết định 756/ Q Đ-UBND ngày 13/3/2017 của UBND tỉnh. Riêng đối với các xã đ ạt chuẩn "xã nông thôn mới" phấn đấu xã đ ạt chuẩn "xã nông thôn mới ki ể u mẫu" giai đoạn 2017-2020 theo Thông báo số 448/TB-UBND ngày 07/11/2017 của UBND tỉnh, sử dụng nguồn kinh phí được phân b ổ để thực hiện xây dựng thêm thôn đ ạt chu ẩ n "Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu" nhằm đảm bảo tỷ lệ % số thôn được công nhận đ ạt chuẩn "Khu dân cư nông thôn mới ki ể u m ẫ u" để đ ạt chuẩn "xã nông thôn mới ki ểu mẫu" theo Quyết định số 1808/QĐ-UBND ngày 23/5/2017 của UBND tỉnh. - Đối với kinh phí thực hiện Khu dân cư kiểu mẫu được bố trí trong dự toán năm 2018 (kể cả xã công nhận lại) theo K ế hoạch 678/K H -UBND ngày 17/02/2017 của UBND tỉnh đ ể triển khai thực hiện Bộ tiêu chí "Khu dân cư nông thôn mới ki ể u mẫu" quy định tại Quyết định số 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 và các Quyết định sửa đổi, bổ sung của UBND tỉnh. - Năm 2018, thực hiện bàn giao 06 Trung tâm phát triển quỹ đất về huyện, trong đó có 03 Trung tâm thuộc các địa phương: Hội An, Điện Bàn và Tam Kỳ l à t ự chủ hoàn toàn về kinh phí thực hiện, do đó,ngân sách tỉnh không bổ sung kinh phí cho các địa phương này; ngân sách tỉnh chỉ bố trí kinh phí cho 03 Trung tâm ở các địa phương Duy Xuyên, Th ăng Bình và Núi T h à nh theo định mức phân bổ ngân sách đảm bảo quỹ tiền lương theo tỷ lệ 80/20 (mức lương cơ sở 1.210.000 đồ ng). - Đối với việc bàn giao các Trạm thú y, Trạm bảo vệ thực vật, Ban quản lý phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc về địa phương quản lý: ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí hoạt động cho các đơn vị được bàn giao này cho địa phương quản lý theo số biên chế được giao đảm bảo quỹ ti ề n lương và hoạt động theo tỷ lệ 80/20. - Đối với nguồn kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu đ ể thực hiện các Đề án, Nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển cây d ược liệu, Sâm Ngọc Linh; Nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ; phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn... các địa phương thực hiện trong phạm vi dự toán được giao, ngân sách tỉnh không bổ sung nguồn kinh phí phát sinh (nếu có). e) Chi sự nghiệp m ô i trường: e . 1. Đối với cấp tỉnh: D ự toán ng â n sách ph â n bổ đảm b ả o các hoạt động phục vụ c ô ng tác qu ả n lý, kiểm soát môi trường , xử lý chất th ả i, …; c ầ n quan tâm đú ng m ức trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, trong đ ó: - G iám đốc Sở Tà i nguyên và Môi tr ườ ng t ổ chức thực hiện và hướng dẫn, th ườn g xuy ê n chỉ đạo Thủ trư ở ng các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ được giao trong hoạt động quản lý, xử lý môi trường; nh ấ t là trong việc tổ chức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ đảm bả o công khai, minh bạch, theo đ úng quy định và tiết kiệm, hiệu quả đối với công tác xử lý rác thải tại các bãi rác trên địa bàn tỉnh, công tác quan tr ắ c môi trường h ằ ng năm. T ăng c ườ ng kiểm tra, thanh tra, giám sát c ô ng tác bảo vệ môi trường, phân tích m ẫ u tại các cơ sở sản xuất kinh doanh c ó dấu hiệu vi phạm m ô i trường; thực hiện nhiệm vụ quan tr ắ c môi trường đảm b ả o chất lượng, hiệu qu ả ; phát hiện và xử lý kịp thời cơ quan, đơn vị, tổ chức gây ô nhiễm m ô i t rườn g. - Giám đốc Sở Y tế t ổ ch ứ c thực hiện và hướng dẫn, thường xuyên c hỉ đ ạo Thủ trưởng các cơ s ở y tế trực thuộc thực hiện t ố t công tác x ử lý chất th ả i rắn y tế, chất lỏng nguy hại tại c ơ s ở ; không sử dụng nguồn kinh phí ngân sách ph â n bổ n ày cho mục đích khác (như: chi trả tiền đ iện, tiền nước (phục vụ hoạt động thường xuyên), vệ sinh môi trường tại đơn vị , làm khuôn viên cây xanh, lập đ ề án bảo vệ môi trường, ...). e .2. Đối với ngân sách cấp huyện, cấp x ã : - Các địa phương sử dụng định mức chi sự nghiệp môi trường để tập trung thực hiện các nhiệm vụ: xử lý vệ sinh môi trường trong các trường học: xử lý rác thải, nước thải c ô ng nghiệp; thực hiện các dự án, đ ề án b ả o vệ m ô i trường theo quyết đ ịnh của UBND các huyện, thị xã, thành phố; quản lý các công trình vệ sinh công cộng; hỗ trợ trang bị thiết bị, phương tiện thu gom rác th ả i sinh hoạt, vệ sinh môi trường ở khu dân cư, nơi công cộng; chi trả tiền thu gom, vận chuy ể n rác thải tại địa phương với đơn vị cung ứng dịch vụ theo quy định và các chi phí có liên quan đến công tác xử lý rác thải tại địa phương (nếu có); đồng thời ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện Đề án quản lý chất th ả i r ắ n tại các vùng nông thôn tỉnh Quảng Nam đế n năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3983/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 và xử lý các trường hợp vi phạm các tiêu chuẩ n về môi trường. - Đối với cấp xã: kinh phí sự nghiệp môi trường được phân b ổ đ ể hỗ trợ cho công tác thu gom, vận chuy ể n rác thải đế n điểm tập kết theo thỏa thuận với đơn vị cung ứng dịch vụ môi trường; tuyên truyền, ph ổ biến giáo dục pháp luật đế n m ô i trường tại địa phương; hỗ trợ mua s ắ m trang thiết bị t ố i thi ể u cho công tác thu gom rác thải và các hoạt động khác c ó liên quan đế n công tác môi trường. g) Sự nghiệp khoa học công nghệ: Năm 2018, sự nghiệp khoa học công ngh ệ t iếp tục được quản lý, sử dụng hiệu quả vào các lĩnh vực trọng đ i ể m được xác định trong Chiến l ượ c phát tri ể n khoa học và công nghệ, các nhiệm vụ khoa học và công ngh ệ ; tăng cường các nhiệm vụ kh oa học mang tính ứng dụng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Việc xác định, phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ được thực hiện thường xuyên, liên tục trong năm trên cơ sở dự toán nguồn NSNN và các nguồn kinh phí khác cân đối cho việc thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ trong năm k ế hoạch và các năm tiếp theo tương ứng với thời gian thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ được phê duyệt. S ở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của tỉnh; dành kinh phí cần thiết cho các khâu hình thành, xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ; tuy ể n chọn tổ chức và cá nhân thực hiện đ ề tài, dự án; kiểm tra và đánh giá định k ý kết quả hoạt động khoa học và công nghệ; đánh giá nghiệm thu kết quả nghiên c ứ u và hỗ trợ ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực ti ễ n để đảm bảo chất lượng và hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ. Đối với ngân sách cấp huyện: ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho các địa phương đ ể xây dựng hoạt động các mô hình ứng dụng khoa học và công nghệ; đào tạo tập huấn, chuy ể n giao khoa học và công nghệ; xác lập quy ề n sở hữu công nghiệp. Các địa phương thực hiện theo đúng nội dung hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ. h) Nguyên tắc phân b ổ chi Quản lý hành chính, Đảng, đo à n thể: Các Sở, Ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố sử dụng ngân sách trong phạm vi dự toán được giao, thực hiện nghiêm Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Chính phủ và Chương trình hành động của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tiếp t ụ c triển khai thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. h.1. Đối với cấp tỉnh: Chi Quản lý nhà nước, Đảng, đoàn th ể năm 2018 thực hiện phân bổ theo mức lương tối thiểu 1.300.000 đồng và đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách hiện hành (như kinh phí hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng; chế độ, định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động của HĐND các cấp; kinh phí bảo đảm hoạt động cho các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính, công tác thu lệ phí,...). Ngoài ra, năm 2018 ngân sách tỉnh phân b ổ cho các đơn vị kinh phí đ ể trích lập Quỹ Thi đ ua khen thưởng theo Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số đ i ề u Luật Thi đ ua Khen thưởng với mức tương ứng 5% quỹ tiền lương ngạch, bậc của từng đơn vị. Các đơn vị quản lý, sử dụng theo Quyết định của UBND tỉnh và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn. Giao Sở Nội vụ (Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh) phối hợp Sở Tà i chính tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định s ố 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ, đồng thời hướng dẫn các địa phương, đơn vị thực hiện. Ngân sách tỉnh phân bổ đảm bảo chi hoạt động thường xuyên của bộ máy theo số lao động thực tế có mặt trong phạm vi chỉ tiêu biên chế được cấp có th ẩ m quyền giao. Trường h ợ p trong năm, nếu cơ quan tuy ể n mới , hợp đồ ng lao động chuyên môn (được cấp có thẩm quyền cho phép) trong phạm vi ch ỉ tiêu biên chế được g iao thì n g ân sách bổ sung dự toán chi tiền lương, ch i hoạt động theo số thán g thực t ế phát sinh trong năm vào thời đ iểm tháng 7 và tháng 11/2018. Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đảng, đ oàn thể xây dựng kế hoạch hoạt động, phân khai dự toán kinh phí ngay t ừ đ ầu năm trong đ ó bao quát các nhiệm vụ chi đối với ngành, hạn chế việc phát sinh nhiệm vụ chi trong năm kế hoạch, gi ả m tối đ a c ả về s ố lượng và quy m ô t ổ chức k ỷ niệm các ngà y truy ề n thống, l ễ hội, hội nghị, hội thảo, t ổ ng k ế t, l ễ ký k ế t, phong tặng danh hiệu, tiếp khách; thời gian, c ấ p c ó th ẩ m quyền cho phép t ổ chức hội nghị, tập hu ấ n thực hiện theo qu y định của UBND t ỉ nh và Thủ tướng Ch í nh phủ; thực hiện nghiêm quy định về th ự c hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đối với kinh phí phục vụ các Đoàn xúc tiến đầu tư ngoài nước, các đơn vị căn cứ chủ trương của UBND tỉnh và chế độ, định mức Nhà nước quy đ ịn h lập dự toán gửi Sở Tài chính th ẩ m định, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định. h.2. Đối với ngân sách cấp huyện, cấp xã: - UBND các huyện, thị xã , th à nh ph ố thực hiện giao dự toán chi quản lý hành chính cấp xã phải thực hiện giao dự toán theo chỉ tiêu định mức biên ch ế được giao cho cấp xã, để cấp xã thực hiện tốt việc khoán kinh phí chi qu ả n lý hành chính cấp xã và tăng thu nhập cho đối t ượng n à y, nhưng ph ả i đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ theo quy định (Ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồ ng, hòa giải cơ sở, tuyên truyền ph ổ bi ế n pháp luật,...) - Thực hiện chủ trương của HĐND tỉnh về việc tạm dừng thực hiện trợ cấp tăng thêm cho người hoạt động không chuyên trách cấp x ã (ph ầ n v ượt mức hệ số 1,0 lương cơ sở) và chuy ể n sang thực hiện ch ế độ bảo hi ể m x ã hội bắt buộc đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã t ừ ngày 01/01/2018. Ph ầ n kinh phí gi ả m này (trợ cấp gi ả m 0,3 và 0,5 lương cơ sở của các nhóm đối tượng tương ứng và giảm 3% mức đ óng BHXH) theo mức lương cơ sở 1.210.000 đồ ng, các địa phương cân đố i để chi trả chế độ trợ cấp h ằ ng tháng cho đối tượng bảo trợ x ã hội theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP và kinh phí trực s ẵ n sàng chiến đấ u của x ã trọng đ i ể m quốc phòng theo ch ỉ tiêu hướng dẫn của tỉnh tại Quyết định số 4288/QĐ- U BN D ngày 07 tháng 12 năm 2017. - Về kinh phí mua s ắ m, sửa ch ữ a ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách cấp huyện, cấp xã trong dự toán đ ầ u năm: các địa phương căn cứ tình hình thực tế và nhu cầu để thực hiện mua s ắ m, sửa chữa các trang thi ết bị phục vụ công tác ti ế t kiệm, hiệu quả. - Năm 2018 ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí cho ngân sách cấp huyện, x ã để hỗ trợ tổ chức Đ ại hội H ộ i n ô ng dân cấp huyện, cấp xã với mức hỗ trợ 15 triệu đồng/xã và 50 triệu đồng/huyện. i) Về kinh phí an ninh, quốc phòng: i.1. Đối với cấp tỉnh: Ngân sách tỉnh bổ sung cho các đơn vị C ông an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉ nh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thực hiện các nhiệm vụ đả m b ả o an ninh, quốc phòng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo quy định tại Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ. Đ ề nghị các đơn vị sắp x ế p, s ử dụng kinh phí trong phạm vi dự toán tỉnh giao để triển khai thực hiện các nhiệm vụ an ninh, trật tự an toàn xã hội, nhiệm vụ quốc phòng địa phương; thực hiện các chế độ, chính sách, triển khai các kế hoạch, đ ề án của tỉnh đả m bảo hi ệ u quả, tiết kiệm. Ngân sách t ỉ nh bố trí ngay trong dự toán đầu năm của các ngành thuộc tỉnh để chi trả phụ cấp trách nhiệm và hỗ trợ kinh phí huấn luyện cho lực lượng t ự vệ của các cơ quan hành chính, sự nghiệp theo quy định của Luật Dân quân tự vệ. i.2. Đ ố i với ngân sách cấp huyện, cấp xã: Căn cứ định mức phân b ổ ngân sách chi thường xuyên cho an ninh, quốc phòng địa phương và kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu, UBND cấp huyện, cấp x ã chủ động đảm bảo các nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình theo đú ng quy định phân cấp nhiệm vụ chi tại Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 08/12/2016 của UBND tỉnh, Nghị quyết của HĐND tỉnh về tổ chức, xây dựng, huấn luyện, hoạt động, chế độ đối với dân quân tự vệ và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2021 và các nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật t ự an toàn xã hội trên địa bàn huyện, xã. Ngoài ra, ngân sách t ỉ nh bổ sung có mục tiêu cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể, yêu cầu địa ph ư ơng thực hiện bố trí, phân b ổ đú ng quy định, như sau: - Kinh phí trợ cấp ngày công lao động, hỗ trợ tiền ăn cho lực lượng dân quân khi thực hiện nhiệm vụ và thực hiện hỗ trợ chế độ bảo hiểm y t ế tự nguyện cho lực lượng dân quân thường trực tại các xã, phường, thị trấn trọng điể m về quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 3913/ Q Đ-UBND ngày 30/11/2012 của UBND tỉnh. - Kinh phí chi trả phụ cấp trách nhiệm quản lý chỉ huy đơn vị, phụ cấp đặc thù quốc phòng theo quy định của Luật Dân quân tự vệ; kinh phí hu ấ n luyện theo quy định của Pháp lệnh Dự bị động viên; kinh phí cho việc đăng ký, khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân sự theo Nghị định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ. - Kinh phí thực hiện chế độ phụ cấp đối với Công an viên thường trực cấp xã trên địa b à n tỉnh theo quyết định 1 292/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 của UBND tỉnh. - Kinh phí chi trả chế độ, chính sách đối với lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa bàn t ỉ nh theo Quyết định 32/2012/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 của U BND tỉnh. - Kinh phí chi trả chế độ trực sẵn sàng chiến đấu tại các xã, phường tr ọ ng đ iểm về an ninh theo Nghị định 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều Pháp lệnh Công an xã. 5. Chế độ báo cáo quyết toán các chế độ chính sách ngân sách tỉnh b ổ sung: Đối với các khoản kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung c ó mục tiêu các đị a phương: Các địa phương ph ả i thực hiện phân b ổ đú ng mục t iêu, tổ chức thực hiện hi ệ u qu ả ; cuối năm báo cáo qu y ế t toán tình hình thực hiện g ử i S ở Tài chính trước ngày 15 tháng 02 năm sau đ ể tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ T ài chính theo quy định; trường hợp địa phương không có nhu cầu sử dụng, hoặc kinh phí còn th ừ a khi đã hết nhi ệ m vụ chi thì ph ả i nộp tr ả ngân sách tỉnh theo đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại C ô ng v ă n 552/UBN D -KTT H ngày 10/02/2017. 6. C ô ng tác quản lý đối với các Qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ng â n sách: a) Về phê du yệ t kế hoạch t à i chính và kết quả tài chính hàng năm : Các Q uỹ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch tài chính, kế hoạch tài chính năm sau và lập báo cáo quyết toán thu, chi Quỹ năm trước được ki ể m toán độc lập th ô ng qua H ội đồng Q uản lý Quỹ để gửi Sở Tài chính th ẩ m tra, trình UB ND tỉnh báo cáo H ội đồ ng nhân dân tỉnh theo quy định. b) Về phê duyệt và thông báo quyết toán thu, chi h ằ ng năm; Sở Tài chính chịu trách nhiệm ki ể m tra, xét duyệt và thông báo k ết qu ả . c) Giao Sở Nội vụ t iến hành rà soát và tham mưu UBND tỉ nh sắp x ế p lại các Qu ỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đả m b ả o phát huy hiệu quả hoạt động của từng quỹ. 7. Tri ể n khai thực hiện xác định giá trị tài sản đ ể giao cho đơn vị quản lý theo cơ ch ế giao vốn cho doanh nghiệp và thực hiện cơ ch ế tự ch ủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập: - Triển khai thực hiện xác định giá trị tài s ả n để giao cho đơn vị quản lý theo cơ ch ế giao v ố n cho doanh nghiệp; Cơ quan chủ qu ả n và đơn vị sự nghiệp công lập: căn cứ nội dung quy định tại Điều 6 T hông t ư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 của Bộ Tài chính v ề hướng dẫn một số nội dung về quản lý , sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 12/2012/TT-BTC ngày 06/02/2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị sự nghiệp công lập đ ủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị qu ả n lý theo cơ chế giao v ố n cho doanh nghiệp để tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 1382/KH-UBND ngày 17/4/2014 của U BND tỉnh về triển khai thực hiện T hông t ư số 12/2012/TT-BTC ngày 06/02/2012 của Bộ Tài chính. Sở Tài chính chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện. - Thực hiện cơ ch ế t ự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập: + Các cơ quan liên quan, cơ quan chủ quản và đơn vị sự nghiệp công lập chịu trách nhiệm tri ể n khai thực hiện các nội dung, tiến độ đ ã được UBND tỉnh giao. Trong đ ó: . Sở Nội vụ chủ trì t i ế n hành rà soát, s ắ p xếp và quy hoạch các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh s ắ p xếp, giải th ể , sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công không phát huy hiệu qu ả hoặc c ó chức năng, nhiệm vụ tương đ ồ ng nhau. . Các cơ quan ch ủ qu ả n và đơn vị sự nghiệp c ô ng lập căn cứ các quy định của Trung ươ ng (hoặc thực t ế nhu cầu tại địa phương) kh ẩ n trương xây dựng danh m ụ c các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN gửi Sở Tài chính để th ẩ m định, trình UBND tỉnh phê duyệt; đồng thời xây dựng các định mức kinh tế kỹ thuật để xác định giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN theo lộ trình quy định, làm cơ sở đ ể Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ. Giao Sở Tài chính hướng dẫn các đơn vị thực hiện nội dung này. 8. Hoạt động đối với các tổ chức Hội (có tính chất đặc thù và không đặc th ù ): a) Đối với cấp tỉnh: Ngân sách tỉnh phân b ổ dự toán đối với các Tổ chức Hội theo quy định tại Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và quy định tại Điều 35 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ. Cụ thể như sau: - Đối v ớ i tổ chức hội có tính chất đặc thù: ngân sách phân b ổ quỹ tiền lương, ti ề n th ù lao và chi hoạt động thường xuyên theo số lượng công chức, nhân viên hợp đồng thực tế có mặt trong phạm vi chỉ tiêu biên chế hoặc định mức lao động được cấp có thẩm quyền giao; đồng thời, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và căn cứ các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước đã được UBND tỉnh giao, ngân sách tỉnh bố trí kinh phí để các Tổ chức Hội triển khai thực hiện nh ữ ng nhiệm vụ này. - Đối với các tổ chức hội không có tính chất đặc thù: căn cứ các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước đã được UBND tỉnh giao, ngân sách tỉnh bố trí kinh phí đ ể các Tổ chức Hội triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao; đối với hoạt động thực hiện nhiệm vụ, chương trình của Hội đề ra thì các tổ chức H ội t ự cân đối nguồn kinh phí hợp pháp đ ể thực hiện. b) Đối với ngân sách cấp huyện, cấp xã: Căn cứ theo quy định tại khoản 1, điều 10, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật NSNN và khoản 1, điều 35, Nghị định 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội: UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các tổ chức Hội thuộc địa phương quản lý, chủ động đ ề xuất việc tham gia thực hiện các nhiệm vụ Nhà nước (dưới hình thức đ ề án hoặc kế hoạch triển khai); đồng thời căn cứ quy định của UBND tỉnh về xác định Hội có tính chất đặc thù ở địa phương; định mức của tỉnh và kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ cùng với khả năng của ngân sách cấp huyện, cấp xã để bố trí dự toán thực hiện chi trả chế độ phụ cấp và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các tổ chức Hội đặc thù và không đặc thù đảm bảo đ ú ng quy định, gắn với nhiệm vụ Nhà nước giao. 9. Đối với kinh phí chi trả chế độ phụ cấp th u hút và phụ cấp công tác lâu năm, trợ cấp khác theo Nghị định 116/2010/NĐ-CP của Chính phủ: UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ địa bàn thuộc vùng có điều kiện kinh tế xã hội đ ặc biệt khó khăn theo quy định của cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện rà soát đối tượng thụ hưởng chính sách và thời gian còn lại được hưởng chế độ n ày , tổng hợp báo cáo về Sở Tài chính trước ngày 15/02/2018 đ ể th ẩ m tra và tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí thực hiện. 10. Về thu phạt, tịch thu vi phạm hành chính: - Thu xử phạt, tịch thu vi phạm hành chính được điều tiết các cấp ngân sách cụ thể như sau: + Cơ quan Trung ương đóng tr ê n địa bàn tỉnh ra quyết định xử phạt, tịch thu điều tiết 100% ngân sách Trung ương; + Chủ tịch UBND tỉnh, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh (trừ cơ quan Trung ương đ óng tr ê n địa bàn tỉnh) ra quyết định xử phạt, tịch thu điều tiết 100% ngân sách cấp tỉnh; + C hủ tịch UBND cấp huyện, cơ quan, đơn vị cấp huyện (trừ cơ quan Trung ương đó ng trên địa bàn huyện) ra quyết định xử phạt, tịch thu đ i ề u ti ế t 100% ngân sách cấp huyện; + Chủ tịch UBND cấp xã, cơ quan, đơn vị cấp x ã ra quyết định xử phạt, tịch thu điều tiết 100% ngân sách cấp xã; - Kinh phí bảo đảm hoạt động ch o các lực lượng xử ph ạt vi phạm hành chính được bố trí trong dự toán chi ngân sách h ằ ng năm; lực lượng xử phạt d o c ơ quan cấp nào quyết định thành lập (ba o gồm Đội k iể m tra liên ngành về quản lý bảo vệ rừng) thì d o ngân sách cấp đ ó đảm bảo kinh phí hoạt động theo quy định. - Kinh phí quản lý, xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu d o vi phạm hành chính thực hiện theo Thông tư số 173/2013/TT-BTC ngày 20/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số nội dung về quản l ý , xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm gi ữ , tịch thu theo thủ tục hành chính. - Năm 2018, tr ê n cơ sở nguồn kinh phí NSTW bổ sung từ nguồn thu phạt ATGT được cấp lại để đảm b ả o công tác duy trì trật tự ATGT trên địa bàn và hướng d ẫn của Bộ Tài chính, UBND tỉnh sẽ phân b ổ nguồn kinh phí này cho các đơn vị, địa phương đ ể triển khai thực hiện. Điều 6. Điều chuyển nguồn thu phát sinh mới và lớn về ngân sách tỉnh và bù hụt thu 1. V ề đ i ề u chuy ể n nguồn thu phát sinh mới và lớn: Theo quy định tại đ i ể m 7 điều 9 Luật NSNN, từ năm 2018 tr ở đ i ng â n sách tỉnh s ẽ đ i ề u chuy ể n các nguồn thu phát sinh mới và lớn tr ê n địa bàn tỉnh về ng â n sách cấp tỉnh. Dự toán năm 2018 x ác định nguồn thu phát sinh tại các đơn vị sa u là nguồn thu phát sinh mới và lớn: - Thu phát sinh từ nhà má y bia Heniken Việt Nam - Quảng Nam m ở rộng tại Điện Bàn - Thu phát sinh từ các nhà máy thủy đ iện: Đăk Mi 3 (huyện Phước Sơn), Sông Tranh 3 (huyện Tiên Phước) và Sông Bung 2 (Nam Giang). Các nguồn thu này được điều tiết theo tỷ l ệ quy định tại Nghị quyết 21/2016/NQ-HĐND ngày 08/11/2016 của HĐND tỉnh. Sau khi số thu thực hiện đ ủ b ằ ng số thu dự toán HĐND tỉnh giao cho nguồn thu này trong năm 2017, định kỳ cuối mỗi quý các địa phương (Điện Bàn, Phước Sơn, Nam Giang) nộp số thu được hưởng phát sinh tăng thêm về ng â n sách tỉnh. Riêng đối với nguồn thu phát sinh t ừ nhà máy thủy điện Sông Tranh 3; huyện Tiên Phước căn cứ số thu được hưởng phát sinh trong quý thực hiện nộp ngân sách t ỉ nh theo quy định. Sau khi kết thúc ni ê n độ ngân sách 2018, trên cơ sở tình hình thu ngân sách của ngân sách tỉnh và các địa phương, giao Sở Tài chính xác đ ịnh cụ thể số thu điều chuy ể n này và tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thường trực HĐND tỉnh theo quy định. Định kỳ trước ngày 15 đầu tháng của quý sau, giao Cục thuế tỉnh cung cấp chi tiết số thu phát sinh của quý trước từ nh à máy bia Heiniken Việt Nam - Quảng Nam, nhà máy thủy điện: Đăk Mi 3 (huyện Phước Sơn), Sông Tranh 3 (huyện Tiên Phước) và Sông Bung 2 (huyện Nam Giang) để Sở Tài chính làm căn cứ đối chi ế u, điều hành số thu điều chuyển về ngân sách tỉnh của các địa phương. Đến h ế t niên độ ngân sách năm 2018, trên cơ sở số thu đã điều chuyển về ngân sách tỉnh: + Trường hợp số thu điều chuyển về n gân sách tỉnh nhỏ h ơ n số dự toán HĐND tỉnh giao thì các địa phương phải nộp trả lại ngân sách tỉnh phần kinh phí đ ã được bổ sung thừa (30% số thu thực tế điều chuy ể n về ngân sách tỉnh so với số ngân sách t ỉ nh đ ã tạm bổ sung có mục tiêu trong dự toán đầu năm). + Trường hợp số thu điều chuyển về ngân sách tỉnh lớn h ơ n số dự toán HĐND tỉnh giao thì ngân sách t ỉ nh sẽ bổ sung tiếp phần tăng thêm (30% số thu thực tế điều chuyển về ngân sách tỉnh so với số ngân sách t ỉ nh đã tạm bổ sung có mục tiêu trong dự toán đầu năm). Ngo à i 4 nhà máy nêu trên, đối với nguồn thu phát sinh mới và lớn chưa được xác định trong dự toán đầu năm 2018, đ ề nghị U B ND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nộp về ngân sách tỉnh và sẽ đư ợc ngân sách tỉnh bổ sung lại một phần nguồn thu theo đúng cơ chế nêu trên. Cục thuế t ỉ nh có trách nhiệm xác định cụ thể nguồn thu mới và lớn phát sinh trong năm 2018, báo cáo UBND tỉnh đ ể xem xét quyết định. 2. Bù hụt thu và bù đ ể đảm bảo tăng 10% vốn đầu tư XDCB ngân sách tập trung, tăng 3% sự nghiệp giáo dục so với dự toán năm 2017: Ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho các địa phương có dự toán thu NSĐP được hưởng năm 2018 thấp hơn năm 2017 (năm đ ầu thời kỳ ổn định ngân sách giai đ oạn 2017-2020) để đảm bảo mặt bằng chi theo định mức phân b ổ ngân sách (bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư). Các địa phương sử dụng nguồn tăng thu dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017 (sau khi thực hiện cải cách tiền lương) bổ sung tăng vốn đầu tư XDCB tối thiểu 10% để tối thiểu bằng mức đầu tư xây dựng cơ bản tập trung tỉ nh giao, chi sự nghiệp giáo dục 3%, sự nghiệp môi trường 6%, dự phòng 11% so với năm 2017, số còn lại bố trí cho chi đầu tư và các nhiệm vụ chi thường xuyên khác. Đối với các địa phương mà nguồn tăng thu dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017 không đủ để đảm bảo tăng theo định hướng như trên cho vốn đầu tư XDCB và sự nghiệp giáo dục thì ngân sách tỉnh bổ sung đ ể đảm bảo tỷ lệ tăng 10% chi đầu tư XDCB ngân sách tập trung, tăng 3% sự nghiệp giáo dục so với năm 2017. UBND các huyện, thị xã, thành phố tạm rút số bổ sung có mục tiêu và điều hành sử dụng nguồn kinh phí n à y theo tiến độ thu thực tế của địa phương. Đến hết niên độ ngân sách 2018, căn cứ số thu thực tế phát sinh được hưởng của từng địa phương, giao S ở Tài chính xác định cụ thể kinh phí mà ngân sách tỉnh ph ả i b ù ( bổ sung cho địa phương) hoặc thu hồ i kinh phí (n ế u địa phương thu vượt dự t oán tỉnh giao đ ầu năm) theo đúng quy định. Điều 7. Về tạo nguồn, điều chỉnh cải cách tiền lương năm 2018 - Các đơn vị, các cấp ngân sách theo d õ i và chuy ể n ngu ồ n c ả i cách ti ề n lương còn thừa từ năm 2017 về trước chuy ể n sang năm 2018 để ti ế p t ục thực hiện theo quy định. - Các cấp ngân sách sử dụng 50% phần vượt thu th ực hiện năm 2017 so dự t oán năm 2017 tỉnh giao. - Các huyện, thị xã, thành phố sử dụng 50% nguồn t ă ng t hu giữa dự t oán năm 2018 huyện giao so với dự toán năm 2018 tỉnh giao (không b ao g ồ m thu ti ề n sử dụng đấ t và kho ả n thu phí bảo vệ môi trường đ ố i với khai thác khoáng sản, thu phí tham quan, lợi t ức sau thu ế của y ế n sào). - Các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện ti ế t kiệm 10% số chi thường xuyên (trừ các kho ả n t iền lương, phụ cấp theo lương và, các khoản c ó t ính ch ấ t lươn g và các kho ả n chi cho con người) của dự toán năm 2018 (trừ các đơn vị sự nghiệp mà ngân sách phân b ổ chi thường xuyên theo cơ ch ế Nh à nước đặt hàng). Đối với cấp hu yệ n, thực hiện trích tối thiểu 10% tiết kiệm chi thường xu yê n theo chỉ tiêu UBND tỉnh giao tại Quyết định 4288/ QĐ - UB ND ngày 07/12/2017. - Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập (trừ đơn vị sự nghiệp đã tính s ố thu vào tổng nhu cầu chi thường xuyên) thực hiện trích t ố i thi ể u 40% nguồn thu được đ ể lại theo quy định. - Đối với đơn vị sự nghiệp đã tính s ố thu vào t ổ ng nhu cầu chi thì thực hiện trích tối thi ể u 40% đố i với các khoản thu được để lại theo quy định mà vượt dự toán cấp có thẩm quyền giao (đ ố i với đơn vị sự nghiệp y tế trích t ố i thi ể u 35% sau khi trừ thuốc, máu , dịch truyền...). - Từ năm 2018, các địa phương thực hiện nộp trả ngân sách t ỉ nh nguồn kinh phí thực hiện đ i ề u ch ỉ nh cải cách ti ề n lương còn thừa trong năm theo k ế t qu ả được thẩm định của cấ p c ó th ẩ m qu yề n. Điều 8. Quản lý, sử dụng nguồn dự phòng ngân sách Các địa phương bố trí dự phòng ngân sách t ối thiểu b ằ ng dự toán tỉnh giao. Dự phòng ngân sách của các cấp ngân sách địa phương được sử dụng theo quy định của Luật NSNN. Định kỳ h ằ ng quý, U BND các cấp báo cáo Thường trực HĐ ND c u ng cấp k ế t qu ả sử dụng dự phòng ngân sách và báo cáo trình HĐ ND cùng cấp tại kỳ họp g ầ n nh ấ t. Điều 9. Quản lý, sử dụng nguồn vượt thu ngân sách năm 2018 Kết thúc niên độ ngân sách năm 2018 hoặc trong quá trình điều hành ngân sách năm, trường hợp các cấp ngân sách ước thực hiệ n thu NSNN vượt dự toán được giao (trừ s ố thu phát sinh từ các nguồn thu mới và lớn), s ố vượt thu này sử dụng 50% để thực hiện c ả i cách ti ề n lương theo quy định, số còn lại được xem là 100%, UBND các cấp xây dựng phương án sử dụng báo cáo Thường trực H ộ i đồ ng nhân dân cùng cấp th ố ng nhất trước khi thực hiện và báo cáo H ộ i đồng nhân dân kết quả thực hiện tại kỳ họp gần nhất. Trong đó, ưu t iên bố trí thực h iện các nhiệm vụ: thực hiện chương trình nông thôn mới; duy tu, bảo dư ỡ ng, nâng cấp các tuyến giao thông và trả nợ xây dựng cơ bản; tăng cường cơ sở vật chất trường, lớp. Trường hợp số thu không đ ạt dự toán, Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng phương án điều chỉnh giảm chi tương ứng, trong đ ó tập trung cắt giảm hoặc giãn những nhiệm vụ chi chưa thật sự cấp thiết báo cáo Thường trực H ộ i đồng nhân d â n cùng cấp xem xét quyết định. Điều 10. Tổ chức điều hành dự toán NSNN 1. Dự toán NSNN năm 2018 phải được công khai theo quy định hiện hành; phấn đ ấ u thực hiện hoàn thành toàn diện và vượt mức các chỉ tiêu, kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội và dự toán thu - chi ngân sách năm 2018. Tập trung chỉ đạo công tác quản lý thu, chống thất thu ngân sách; kiên quyết thu hồi nợ đọng thuế và các khoản nợ đọng khác; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; quản lý chặt ch ẽ công tác hoàn thuế, bảo đảm hoàn thuế đúng đối tượng và chế độ q u y định. UBND các cấp phải thường xuyên theo dõi tình hình thu NSNN trên địa bàn để chủ động tổ chức điề u hành chi ngân sách địa phương theo đú ng quy định Lu ậ t NSNN. 2. Tập trung thực hiện giải ngân vốn đầu tư XDCB, thanh toán tạm ứng vốn đầu tư XDCB và thực hiện chế độ báo cáo theo đú ng quy định và tiến độ. a) UBND các cấp, các chủ đầu tư thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện dự án, tình hình giải ngân nguồn vốn đầu tư để có kế hoạch điều chuyển nguồn vốn phù hợp, đảm bảo giải ngân 100% vốn kế hoạch năm. Việc điều chuyển nguồn vốn thực hiện theo các nguyên t ắ c: - Phải được cơ quan có thẩm quyền giao vốn quyết định. - Thực hiện điều chuyển vốn theo nguyên tắc: ưu tiên điều chuy ể n v ố n trong nội bộ ngành, trong cùng một chương trình một tiêu; các dự án có trong danh mục kế hoạch vốn hàng năm; các dự án có tạm ứng, ứng trước v ố n ngân sách, vốn tồn ngân Kho bạc nhà nước; các dự án c ầ n vốn đ ể hoàn thành đưa vào s ử dụng trong năm 2018. - Thực hiện điều chuyển vốn phải đảm bảo hoàn th à nh tr ước ngày 10/12/2018. Tr ướ c ngày 20/11/2018, các Sở , Ban, ngành, địa phương có trách nhiệm rà soát tổng hợp đề nghị điều chuyển vốn gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (trừ nguồn vốn đã phân cấp) đ ể phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh kiểm tra, tham mưu trình UBND tỉnh quyết định. Sau ngày 01/12/2018, các Sở, Ban, ngành, địa phương còn kế hoạch vốn chưa giải ngân mà chưa có báo cáo giải trình bằng văn bản, thì Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Kho bạc nh à nước tính kiểm tra, tổng hợp tham mưu UBND tỉnh quyết định điều chuyển (không cần có ý kiến của chủ đầu tư). - Các Chủ đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ng â n trong những tháng của đ ầu năm, tránh việc dồn khối lượng đế n cuối năm mới lập thủ tục nghiệm thu thanh toán, làm khó khăn trong điều hành ngân sách. Kh ẩ n trương hoàn thiện hồ sơ khối lượng nghiệm thu chuy ể n cho Kho bạc Nhà nước các cấp tron g vòng 04 ngày làm v iệc kể từ khi nghiệm thu, để thực hiện thanh toán theo quy định. - T rướ c n g ày 20 hằng tháng, các Chủ đầu tư thực hiện b áo cáo tình hình gi ả i n gâ n kế hoạch vốn đầu tư (kể cả kế hoạch v ố n kéo dài) theo quy định tại Công văn số 4764/UBN D -KTTH ngày 06/9/2017 của UBN D t ỉ nh; h ằ ng quý (03 tháng, 6 tháng, 9 thán g ) và hằng năm, các Chủ đầu tư ph ả i thực hiện b áo cáo tình hình g iải n g ân theo quy định tại Côn g văn số 6368/UBN D -K TTH ngày 17/11/2017. Lưu ý: Báo cáo ph ả i c ó thuyết minh cụ thể, nguyên nhân các trường hợp gi ả i ng â n đ ạt th ấ p, các vướng m ắ c, để xuất b iện pháp tháo gỡ liên quan đế n công tác quản lý, thanh toán v ố n đầu tư côn g . b ) Đối với ứ n g t rước v ốn k ế hoạch đầ u t ư c ô n g : - Nguyên tắc ứng trước dự toán năm sau: + Khi phân b ổ dự toán năm sau, cơ quan có th ẩ m quy ề n giao dự toán ph ả i bố trí dù để thu h ồ i số v ố n đã được ứng trước; trường hợp không bố trí hoặc b ố trí không đủ để thu hồi hết số ngân sách đ ã ứng trước, thì cơ quan, đơn vị đó sẽ không được, ứng tiếp dự toán n ă m sau; + Mức ứng trước dự toán ngân sách năm sau tối đ a không vượt quá 20% dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bả n năm thực hiện của các dự án, công tr ì nh xây dựng cơ bả n thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn ngu ồ n ngân sách nhà nước đã đ ượ c cấp có th ẩ m quy ề n phê duyệt; - Tiêu chí ứng trước dự toán năm sau: + Các dự án quan trọng quốc gia; + Các dự án , công tr ì nh x â y dựng cơ bả n cấp bách của Trung ương và địa phương. - Điều kiện được ứng trước dự toán ng â n sách năm sau: + Ph ả i đảm b ảo cân đối được quỹ ngân sách của từng cấp; + Dự án, công trình x â y dựng cơ bả n phải có đ ủ đ i ề u kiện thực hiện theo quy định của pháp luật v ề đầu tư công và xây dựng, thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm qu yề n phê duyệt, cần đ ẩ y nhanh ti ế n độ; + Không còn số dư ứng trước dự toán ng â n sách; + Chủ đầu tư dự án, công trình xây dựng cơ bản được ứng trước dự toán năm sau phải có hồ sơ, b áo cáo thuy ế t minh v ề sự c ần thi ế t ph ả i ứng trước dự toán. - Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm gửi hồ s ơ cho S ở Kế hoạch và Đầu tư để tham mư u đề xuất UBN D tỉnh qu yế t định. C ăn cứ hồ sơ của đơn vị, Sở Kế hoạch và Đầu tư c ó ý kiến cụ th ể về tính cấp thiết của dự án cần ứng trước kế hoạch v ố n và gửi Sở Tài chính phối hợp có ý kiến v ề khả năng cân đối vốn của ngân sách tỉnh trước khi tham mưu UBND tỉnh quyết định. 3. Về b áo cáo quyết toán vốn đầu tư và xử lý kết qu ả sau khi c ó quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành: - Các chủ đầu tư, các S ở , ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tri ể n khai thực hiện nghiêm Ch ỉ thị số 07/CT-UBND ng ày 19/3/2014 của UBND tỉnh v ề tăng cường, đẩy mạnh quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành; Công văn số 134 96 /BTC-ĐT ngày 09/10/2017 c ủ a Bộ T à i chính về việc xử lý dứt điểm tình trạng t ồ n đọng quyết toán các dự án hoàn thành từ năm 2005 đến năm 2014 do không đ ủ hồ sơ quyết toán. - Tất cả các dự án do cấp tỉnh quản lý có t ổ ng mức đầu tư từ 05 tỷ đồng trở lên, yêu cầu phải thực hiện ki ể m toán quyết toán (kiểm toán độc lập) trước khi trình cơ quan th ẩ m tra, phê duyệt quyết toán. Đối với dự án do cấp huyện quản lý, tùy theo điều kiện cụ thể có thể quy định mức thấp h ơ n để đáp ứng yêu cầu quản lý. - Trường hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu đ ã được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt không có gói th ầ u ki ể m toán báo cáo quyết toán, cho phép chủ đầu tư phê duyệt dự toán gói thầu ki ể m toán theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng với gói thầu không vượt quá định mức quy định tại T hông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ T à i chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và văn bản sửa đổi, bổ sung thay th ế (nếu có); lựa chọn và ký kết hợp đồng với đơn vị ki ể m toán độc lập có đ ủ điều kiện kinh doanh dịch vụ ki ể m toán để thực hiện ki ể m toán (b ỏ qua thủ tục phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu). - Đối với dự án có nhiều hạng mục công trình: khi t ừ ng hạng mục công trình được nghiệm thu đ ưa v à o sử dụng độc lập, thì cho phép chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán hạng mục hoàn thành gửi cơ quan tài chính đ ể th ẩ m tra và ban hành kết quả th ẩ m tra quyết toán làm căn cứ để cấp có thẩm quyền bố trí vốn thanh toán công nợ. - Đối với công trình sửa chữa, bảo trì, c ả i tạo, nâng cấp, m ở rộng cơ sở vật chất từ nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí được để lại theo chế độ quy định để chi thường xuyên có mức vốn từ 500 triệu đồng trở lên theo quy định tại Thông tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, phân b ổ và quyết toán kinh phí để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất. - Căn cứ v à o kết quả th ẩ m tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn th à nh, hạng mục hoàn th à nh (quyết định phê duyệt hoặc báo cáo th ẩ m tra của c ơ quan th ẩ m tra), chủ đầu tư chịu trách nhiệm: + Phối hợp với Kho bạc nhà nước lập thủ tục xử lý bù trừ vốn thừa, vốn thiếu giữa các hạng mục, công việc trong cùng một dự án, công trình. + Thu hồi nộp ngân sách nhà nước số v ố n đã thanh toán thừa so với kết quả thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành, hạng mục hoàn thành cho dự án trong vòng 30 ngày kể từ ngày có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành và báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan th ẩm tra quyết toán dự án hoàn thành để theo dõi. + Trường hợp dự án còn thiếu vốn, chủ đầu tư làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND cùng cấp bố trí vốn cho dự án đ ể thanh toán dứt đ i ể m. Thực hiện thủ tục tất toán tài khoản vốn đầu tư dự án theo quy định. 4. Dự toán năm 2018, ngân sách tỉnh t iếp tục bố trí kinh phí cho đơn vị, địa phương để thực hiện các chính sách giảm nghèo và an sinh x ã hội đối với hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập tại Quyết định 59/2015/ QĐ -T T g ng à y 19/11/2015 của Th ủ tướng Chính phủ (trừ chính sách BHY T ). Đối với hộ nghèo thi ế u hụt t iếp cận dịch vụ x ã hội cơ b ả n (nghèo đ a chi ề u), khi cơ quan có th ẩ m quy ề n ban hành chính sách hỗ trợ và bổ sung hướng dẫn nguồn kinh phí thực hiện thì mới tri ể n khai thực hiện chính sách hỗ trợ đối với đối tượng n à y. 5. Các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm Chỉ thị s ố 3 1 /CT- T Tg ngày 02/1 1 /2016 của Th ủ tướng Chính phủ về t ă ng cường quản lý, nâng cao hiệu qu ả sử dụng t à i sản công. Thực hiện mua s ắ m; sửa ch ữ a tài s ả n, trang thi ế t bị và b ả o trì công trình đúng quy định của Nhà nước về tiêu chu ẩ n, định m ức , ch ế độ quản lý, sử dụng tài s ả n nhà nước và phương thức t ổ chức thực hiện theo quy định tại các văn bản: Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về qu ả n l ý chất lượng và b ả o trì c ô ng trình; Nghị định s ố 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Quyết định số 58/2015/ QĐ -TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ v ề tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, s ử dụng tài s ả n nhà nước; Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 của Bộ T ài chính v ề mua s ắ m, bảo dư ỡ ng, sửa chữa tài sản c ố định; Nghị quy ế t số 35/2016/NQ- HĐ ND ngày 08/12/2016 của HĐ ND tỉnh và Quyết định số 08/2017/Q Đ -UBND ngày 04/4/2017 của UBND tỉnh qu y định phân cấp quản lý, sử dụng và khai thác tài sản Nhà nước t ại các cơ quan, t ổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh. - Việc mua s ắ m , sửa chữa tài s ả n, trang thiết bị: thực hiện đ úng các quy định hiện hành về tiêu chu ẩ n, định mức, chế độ qu ả n lý , sử dụng tại các văn b ả n: Qu yế t định số 58/2015/Q Đ - TT g ngày 17/11/2015 của Th ủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức và ch ế độ quản lý, sử dụng tài s ả n nhà nước: Th ô ng tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 của Bộ Tài chính về mua s ắ m, b ả o dư ỡ ng, sửa chữa tài sản cố định: Nghị quyết số 35/2016/NQ-HĐN D ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh và Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 của UBND tỉnh quy định phân cấp qu ả n lý, sử dụng và khai thác tài sản Nhà nước tại các cơ quan, t ổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh; Quyết định quy định danh mục tài s ả n thực hiện mua s ắ m tập trung và giao đơn vị thực hiện và các văn bản khác của Nhà nước liên quan. - Đối với mua s ắ m , sửa ch ữ a xe ô t ô phục vụ công tác, trường hợp thật s ự bức xúc và cần thiết, UBND tỉnh xem xét quyết định từng trường hợp cụ thể theo đ úng qu y đ ịn h . - Đối với sửa chữa, b ảo trì, cải tạo, n â ng cấp, m ở rộng cơ sở v ậ t chất: Căn cứ dự toán UBND tỉnh giao thực hiện sửa chữa, b ả o trì, c ả i tạo, nâng c ấ p, m ở rộng cơ sở vật chất, các Sở, Ban ngành, đơn vị triển khai thực hiện theo quy định tại Th ông tư s ố 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, phân b ổ và quyết toán kinh phí đ ể thực hiện sửa chữa, b ả o trì , c ả i tạo, nâng cấp , m ở rộng cơ sở vật ch ấ t. Trong đó lưu ý hồ s ơ tài liệu kèm theo khi phân b ổ dự toán các công trình s ử a chữa, b ả o trì, c ả i tạo, n â ng cấp, m ở rộng cơ sở vật ch ấ t như sau: + Đối với công trình sửa chữa, bảo trì, c ả i tạo, nâng cấp, m ở rộng có chi phí thực hiện dưới 500 triện đồng, hồ sơ tài liệu là văn bản phê duyệt của đơn vị g ồ m tên công trình, mục tiêu sửa chữa, bảo trì, c ả i tạo, nâng cấp, mở rộng; sự cần thiết, lý do thực hiện và dự toán được cấp c ó thẩm quyền phê duyệt. + Đối với công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng có chi phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên: Ngoài tài liệu theo quy định đối với các công trình có chi phí thực hiện dưới 500 triệu đồ ng; cơ quan, đơn vị gửi thêm quyết định phê duyệt dự án sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng kèm theo dự án (hoặc quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật kèm theo báo cáo kinh tế kỹ thuật đối v ớ i công trình chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật); dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật không bắt buộc ph ê duyệt trước 31/10/2017 nhưng phải c ó trước khi phân b ổ dự toán. 6. UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động cân đối, bố trí nguồn kinh phí ngân sách cấp mình đối ứng hoặc phải đảm bảo đ ể thực hiện các chế độ, chính sách và Nghị quyết của HĐND tỉnh theo quy định. 7. Đối với nguồn v ố n thực hiện các Chương trình, dự án có tỷ lệ ngân sách cấp huyện, cấp xã phải thực hiện đ ối ứng: Kho bạc nhà nước các cấp chỉ thực hiện giải ngân phần vốn ngân sách tỉnh bố trí, hỗ trợ tương ứng theo t ỷ lệ giải ngân v ố n của ngân sách cấp huyện, cấp xã bố trí cho dự án. 8. U B ND các huyện, thị xã, thành phố ph ả i thực hiện nộp trả ngân sách tỉnh đối với các kho ả n kinh phí ngân sác h tỉnh bổ sung mục tiêu từ năm 2017 trở về trước mà địa phương không có nhu c ầ u sử dụng hoặc đã hết nhi ệ m vụ chi nhưng kinh phí vẫn còn thừa, các địa phương không được phép sử dụng cho mục tiêu khác và chuy ể n nguồn năm sau. 9. Các địa phương, đơn vị phải thu hồi và hoàn trả cho ngân sách các kho ả n ứng trước, các kho ả n tạm ứng đ ú ng quy định; trường hợp các địa phương, đơn vị không hoàn tr ả đ úng thời gian quy định, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Kho bạc nh à n ướ c tỉnh lập thủ tục thu h ồ i từ dự toán được giao (giao đ ầu năm và k ể c ả bổ sung trong năm) của địa phương, đơn vị để thu hồi v à o ngân sách tỉnh. 10. Thực hiện tiết kiệm triệt đ ể các khoản chi thường xuyên; gi ả m mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết; bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị chặt chẽ, đú ng quy định. Tiếp tục cải cách hành chính và m ở rộng ứng dụng công nghệ thông tin đ i đối với tăng cường giám sát trong quản lý chi ngân sách nhà nước; chủ động s ắ p xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, b ả o đảm nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương, không để x ả y ra tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm bảo xã hội theo chế độ. Các cơ quan, đơn vị phải chủ động cân đối khoản kinh phí trong dự toán ngân sách được giao đ ể thực hiện các nhiệm vụ được giao và nhiệm vụ phát sinh. Đối với các nhu cầu chi cho các nhiệm vụ phát sinh, các ngành, các địa phương phải chủ động sắp xếp từ nguồn tăng thu, bố trí lại chi tiêu và dự phòng ngân sách. Ngân sách t ỉ nh chỉ xem xét, giải quyết những khoản chi thật bức xúc do thiên tai, dịch bệnh xảy ra trên diện rộng, vượt quá khả năng c â n đối trong dự toán ngân sách đ ã giao cho từng ngành, từng cấp. 11 . Cơ quan t ài chính và Kho bạc nhà nước các c ấ p tă ng cư ờ ng công t á c qu ả n l ý , giám sát , ki ể m soát chi , kiên qu yết kh ôn g gi ả i ng â n nhưng kho ả n chi không đú ng với ch ế độ, chính sách, không có trong dự to á n, chưa c ó quy định chế độ chính sách, đả m b ả o mọi kho ả n chi tiêu của ng â n sách Nhà nước ph ả i g ắ n liền với kết qu ả đ ầu ra ; t h ự c hiện tốt nhiệm vụ thu h ồ i t ạm ứ ng t ại KBNN các cấp. Tăng cường kiểm tra , giám sát và hướng dẫn quản lý đố i với công t á c qu ả n lý đầu tư xây dựng, tổ chức thực hiện tốt vai trò giám s át của nhân d â n , cộng đồng đối với các công t rì nh xây dựng từ NSNN và ngu ồn v ố n đ óng g ó p của nhân dân trên địa bàn. 12. T ă ng cường công tác thanh tra, thanh tra tài chính, tậ p t rung thanh tra có trọng tâm, trọng điểm về công tác qu ả n lý thu, chi NSNN, qu ả n l ý và sử dụng nguồn l ực tài chính v ề đấ t đ ai, phê duyệt và chi ti ề n b ồ i thườ n g , g i ả i ph ó ng m ặ t b ằ ng, các nguồn thu đ ể lại chi quản lý qua ngân sách. 13. Chế độ báo cáo - Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện các ch ế độ báo cáo để đả m b ả o đầy đủ thông tin tổ ng h ợ p và chi ti ết phục vụ cho công tác t ham m ưu UBND tỉnh đ i ề u hành thực hiện nhiệm vụ thu , chi NSNN năm 2018. - Các địa phương , đơn vị ph ả i thực hiện nghiêm chế độ báo cáo theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư , Sở Tài chính. Trường hợp các địa phương, đơn vị không thực hiện báo cáo đầy đủ , đúng nội dung, thời hạn quy định, S ở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính ph ố i h ợ p Sở Nội vụ (Ban thi đ ua khen thưởng t ỉ nh) báo c á o và tham mưu UBND tỉnh xem xét quyết định các hình thức xử lý . Điều 11. Tổ chức thực hiện 1. Yêu cầu UBND huyệ n, thị xã , thành phố , các S ở, Ban , ngành, căn cứ theo chức năng nhiệm vụ ph ố i h ợ p tổ chức thực hiện t ốt c ác ch ủ trương, bi ệ n pháp nêu trên. 2. Chánh V ă n phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc S ở Kế hoạch và Đầu tư, Cục trư ở ng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thường trực H ội đ ồ ng thi đ ua khen thưởng tỉnh chịu trách nhiệm t ổ chức theo dõi, kiểm tra cá c Sở, Ban , ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình tri ể n khai thực hiện các ch ủ trương, biện pháp quy định tại Q u yế t định này, định kỳ báo cáo UBND tỉ nh để xem xét trong thi đ ua khen thưởng, ho ặ c có bi ệ n pháp ch ấ n ch ỉ nh, xử lý kịp t hờ i./. PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THUỘC NHIỆM VỤ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CẤP THEO LĨNH VỰC TT LĨNH VỰC NHIỆM VỤ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CẤP TỈNH NHIỆM VỤ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CẤP HUYỆN 1 Lĩnh vực giao thông Cầu cấp 2 trở lên; đường ĐT, quy hoạch đường ĐT trở lên. Cầu cấp 3 trở xu ố ng; đường ĐH, đường nội thị, ĐX và các tuy ế n đường giao thông thuộc cấp huyện quản l ý . 2 Hạ tầng kỹ thuật Công trình cấp thoát nước, xử lý rác thải, chất thải rắn cấp tỉnh quản lý; Điện chiếu sáng các tuyến đư ờ ng quốc lộ, đường ĐT. - Dự án cấp thoát nước, xử lý rác thải, chất thải r ắ n do cấp huyện quản lý; - Cấp điện sinh hoạt và sản xuất kinh doanh; điện chiếu sáng các tuyến đường ĐH, đường nội thị, đường liên xã và các tuyến đường giao thông thuộc cấp huyện quản lý; - Hạ t ầ ng các Khu dân cư, tái định cư trên địa bàn huyện quản lý. 3 Nông, lâm nghiệp, thủy l ợ i, thủy sản Công trình hồ chứa; đập dâng và trạm b ơ m có quy mô tưới từ 50 ha trở lên; công trình kè kiên cố; công trình đê; hệ thống kênh mương loại II, kênh mương loại III tưới từ 30 ha trở lên; âu thuyền tránh trú bão cho tàu cá, cảng cá; cơ sở sản xuất giống nông, lâm, thủy sản do cấp tỉnh quản lý. Công trình đập dâng và trạm b ơ m có quy mô tưới dưới 50 ha; đ i ể m neo đậu tránh trú bão và bến cá; công trình kè tạm, kè bán kiên cố; hệ thống kênh mương loại III tưới dưới 30 ha; cơ sở sản xuất giống nông, lâm, thủy sản do cấp huyện quản lý. 4 Khu, cụm CN Hạ tầng khu c ô n g nghiệp trên địa bàn tỉnh Hạ t ầ n g cụm côn g nghiệp trên địa bàn huyện 5 Trụ sở làm việc Trụ sở làm việc các cơ quan Đảng; HĐND, UBND. Ủy ban MTTQVN, các Sở, ban n g ành và cấp tương đương do cấp tỉnh quản lý. Trụ sở làm việc các cơ quan Đảng, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQVN, các phòng, ban và cấp tươn g đươn g do cấp huyện quản lý; trụ sở Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn. 6 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề Trường Đại học; trườn g chính trị tỉnh; trườn g cao đ ẳ ng, trun g học chuyên nghiệp , trườn g dạ y n g h ề thuộc cấp tỉnh quản l ý ; trường trun g học ph ổ thôn g ; trung tâm g iáo dục thườn g xuyên, k ỹ thuật hướng n g hiệp cấp tỉnh. Trường học từ cấp mầm non đến trung học cơ sở; trung tâm dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng, b ồ i dư ỡ ng chính trị thuộc cấp huyện quản l ý 7 Lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội Trun g tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công, bảo trợ x ã hội, hỗ trợ việc làm, n g hĩa tran g liệt sĩ cấp huyện và các dự án thuộc lĩnh vực lao động, thươn g binh, xã hội khác do cấp tỉnh quản l ý ; Trung tâm nuôi dưỡng, điều dư ỡ ng người có công, bảo trợ xã hội, hỗ trợ việc làm, nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện và các dự án thuộc lĩnh vực lao động, thương binh, xã hội khác do cấp huyện quản lý 8 Lĩnh vực văn hóa - thể thao - du lịch và phát thanh truyền hình - Đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất, tran g thiết bị cho các thiết chế văn hóa - thể thao cấp tỉnh; trang thiết bị phát t hanh truy ề n hình, sân vận động , hạ tần g kỹ thuật côn g nghệ thôn g tin phục vụ hoạt độn g kh ố i Đản g và Chính quyền cấp tỉnh quản lý. Đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các thiết ch ế văn hóa - thể thao cấp tỉnh; trang thiết bị phát thanh truyền hình, sân vận động, hạ tầng k ỹ thuật công nghệ thông tin phục vụ hoạt động kh ố i Đ ả ng và Chính quyền cấp huyện quản lý. 9 Lĩnh vực y tế Bệnh viện tuyến tỉnh; bệnh viện, Trung tâm y tế cấp huyện; Trung tâm chức năng và lĩnh vực y tế dự phòng cấp tỉnh quản l ý; Chi cục Dân số, kế hoạch hóa gia đình, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; Trung tâm Dân số, kế hoạch hóa gia đình cấp huyện; phòng khám Đa khoa khu vực; trạm y tế xã. 10 Lĩnh vực quốc phòng - an ninh Công trình thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh do cấp tỉnh quản lý; dự án phục vụ công tác đối ngoại về quốc phòng an ninh Công trình thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh do cấp hu y ện, xã quản lý; 1 Th uộc Trường hợp này có Nghị quyết số 1 34/2014/NQ-HĐND ngày 1 1/12/2014 của HĐ N D tỉ nh v ề kiên cố h ó a mặt đường các tuy ế n đường huyện tr ê n đ ịa b àn tỉ nh, giai đ oạn 2015-2020; Nghị quyết số 1 5 9 /2015/N Q - HĐND ngày 07/7/2015 của HĐND t ỉ nh về phá t tri ể n giao thông nông thôn tr ê n địa hàn tỉnh giai đ oạn 2016-2020; N g hị quyết s ố 205/2016/NQ- HĐND ngày 26/4/2016 của H ĐND t ỉ nh v ề cơ chế đ ầu tư ki ê n c ố hóa kênh mương , thủy l ợ i đấ t màu và th ủ y lợi nhỏ trên đ ịa b àn t ỉ nh, giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết s ố 16 1/2015/NQ-HĐND ngày 07/7/2015 của HĐND t ỉ nh về đầu tư tu bổ di tích quốc gia và di tích c ấ p t ỉ nh trên địa bà n t ỉ nh g iai đoạn 2016 - 2020; Nghị qu yế t s ố 36/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 về một số cơ chế đối với thành phố Tam K ỳ , thành ph ố H ội An. thị xã Điện Bà n v à h uyện Núi Th à nh đế n năm 2020; Nghị quyết số 125/20 14/ N Q -H Đ N D ng à y 11/7/2014 của HĐND t ỉ nh về cơ ch ế h ỗ tr ợ và khuy ế n khích đầu tư xây dựng chợ, siêu thị v à trung t âm thương mại trên đ ịa bàn t ỉ nh, giai đoạn 2014-2020. 2 Riêng đối với các công trình thuộc C hương trình mục tiêu Quốc gia, nếu có văn b ả n điều hành của Trung ươn g và U B N D tỉnh trong năm quy đ ịnh cụ thể thời hạn hoàn ch ỉ nh th ủ t ục đầu tư thì thực hiện theo quy đ ịnh lại các văn bả n của Trung ươ ng và U B ND t ỉ nh.