2092/BGDĐT-VP

Công văn số 2092/BGDĐT-VP về việc phối hợp chỉ đạo nhằm khắc phục tình trạng học sinh bỏ học do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ----- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ------- Số: 2092/BGDĐT-VP V/v: phối hợp chỉ đạo nhằm khắc phục tình trạng học sinh bỏ học Hà Nội, ngày 14 tháng 03 năm 2008 Kính gửi: Các đồng chí Bí thư, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong thời gian gần đây, một số tờ báo đã đăng tin, bài và bình luận về việc học sinh bỏ học trong học kỳ I năm học 2007-2008. Việc quan tâm đến chất lượng và phát triển quy mô giáo dục, chỉ ra những mặt tốt và yếu kém của ngành, của các cơ quan Đảng, chính quyền và đoàn thể trong việc chăm lo cho sự nghiệp giáo dục theo tinh thần các nghị quyết của Đảng, chỉ đạo của Quốc hội và Chính phủ là hết sức cần thiết và đáng hoan nghênh. Nhưng cách đưa tin của một số báo về việc học sinh bỏ học đã không phản ánh đúng thực tế việc dạy và học ở 64 tỉnh, thành phố trong cả nước, không đúng với thực tế của hơn một triệu thầy cô giáo đang vượt qua khó khăn trong công việc và đời sống để cố gắng thực hiện ngày một tốt hơn sứ mạng rất vẻ vang của mình. Cách đưa tin của một số báo theo hướng: Học kỳ I năm học 2007-2008 học sinh bỏ học tràn lan, ngành giáo dục bất lực, báo động đỏ, … đã gây bức xúc không đáng có trong xã hội, tổn thương đến ngành giáo dục và các thầy cô giáo. Trước khi đăng bài về việc học sinh bỏ học, hầu hết các báo không yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo cho ý kiến về việc này, trong khi các thống kê về học sinh bỏ học trong cả nước và mỗi vùng đều được Bộ công bố trong tài liệu thống kê giáo dục và đào tạo hàng năm. Tại cuộc họp giao ban tháng 01/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Giám đốc Sở GD&ĐT và Chủ tịch Công đoàn giáo dục 64 tỉnh, thành phố, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ đạo tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Hai không”, trong đó tập trung bồi dưỡng học sinh yếu kém và khắc phục việc học sinh bỏ học. Để đánh giá đúng mức, khách quan tình hình học sinh bỏ học và nỗ lực của ngành trong việc nâng cao chất lượng và quy mô giáo dục, chúng tôi xin nêu một số số liệu về học sinh bỏ học trong 5 năm gần đây: Cấp Tiểu học: Số học sinh cả nước Số học sinh bỏ học Tỉ lệ học sinh bỏ học (%) Năm học 2003-2004 8.350.191 261.405 3,13 Năm học 2004-2005 7.773.484 174.700 2,25 Năm học 2005-2006 7.318.313 244.065 3,33 Năm học 2006-2007 7.041.312 214.171 3,04 Học kỳ I năm học 2007-2008 6.989.383 12.966 0,19 Cấp Trung học cơ sở (THCS) và cấp Trung học phổ thông (THPT): Số học sinh cả nước Số học sinh bỏ học Tỉ lệ học sinh bỏ học (%) Năm học 2003-2004 9.228.306 580.511 6,29 Năm học 2004-2005 9.472.815 679.485 7,59 Năm học 2005-2006 9.474.861 625.157 6,59 Năm học 2006-2007 9.010.751 186.600 2,07 Học kỳ I năm học 2007-2008 8.854.214 106.228 1,2 Qua bảng thống kê trên cho thấy: Ở cấp Tiểu học: từ năm học 2003-2004 đến năm học 2006-2007, học sinh bỏ học dao động từ 2,25% đến 3,33%; Học kỳ I năm học 2007-2008 tỷ lệ học sinh bỏ học đã giảm đáng kể, chỉ còn 0,19% (giảm 16 lần so với năm học 2006-2007). Ở cấp THCS và THPT: từ năm học 2003-2004 đến năm học 2005-2006, tỷ lệ học sinh bỏ học dao động từ 6,29% đến 7,59%; Năm học 2006-2007 tỷ lệ này giảm chỉ còn 2,07%; Học kỳ I năm học 2007- 2008, tỷ lệ học sinh bỏ học tiếp tục giảm xuống, chỉ còn 1,2% (giảm hơn 5 lần so với năm học 2005-2006). Như vậy, tỷ lệ học sinh bỏ học trong 2 năm gần đây đã giảm đáng kể và đặc biệt giảm mạnh ở học kỳ I năm học 2007-2008. Đối với ngành giáo dục và đào tạo, bắt đầu từ năm học 2006-2007, theo chỉ đạo của Chính phủ, ngành triển khai cuộc vận động “Hai không”. Thực chất của cuộc vận động là tái khẳng định trách nhiệm của Đảng, Chính quyền, các tổ chức xã hội cùng với ngành giáo dục, các gia đình và mỗi người dân phải chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, vì tương lai của đất nước, hạnh phúc của mỗi gia đình và của các em học sinh. Cuộc vận động cũng chỉ rõ ngành giáo dục phải đột phá vào hai khâu: khắc phục tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong ngành. Với sự quan tâm thực sự của các cấp ủy Đảng và các cấp Chính quyền các tỉnh, thành phố, các quận huyện và phường xã, sự hỗ trợ hiệu quả của các đoàn thể như: Đoàn TNCS HCM, Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, Hội Cựu giáo chức Việt Nam, các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam, với sự chỉ đạo kiên quyết của ngành và sự lao động sáng tạo, vượt mọi khó khăn của hơn một triệu thầy, cô giáo trong cả nước, cuộc vận động “Hai không” đã đem lại những đổi mới và chuyển biến bước đầu quan trọng trong toàn ngành cũng như ở mỗi địa phương và trong các nhà trường. Chỉ riêng trong việc khắc phục học sinh bỏ học, các kết quả ban đầu cũng rất đáng khích lệ. Ở cấp THCS và THPT trong 3 năm từ năm học 2003-2004 đến năm học 2005-2006, số học sinh bỏ học hàng năm là hơn nửa triệu, thì đến năm học 2006-2007 đã giảm rất mạnh, chỉ còn 186.600, và học kỳ I năm 2007-2008 số học sinh bỏ học là 106.228. Tức là trước khi triển khai cuộc vận động “Hai không”, bình quân 1.000 em đi học thì có khoảng 60-70 em bỏ học, nhưng sau 1 năm thực hiện cuộc vận động chỉ còn 20 em bỏ học, và học kỳ I năm học 2007-2008 bình quân 1.000 em đi học chỉ có 12 em bỏ học. Ở cấp Tiểu học, trong 4 năm từ năm học 2003-2004 đến năm học 2006-2007 số học sinh bỏ học chưa có thay đổi đáng kể, nhưng bước vào học kỳ I năm học 2007-2008 số học sinh bỏ học đã giảm rất mạnh, trong khi các năm trước, bình quân 1.000 em đi học thì có khoảng 20-30 em bỏ học, thì học kỳ I năm học 2007-2008 bình quân 1.000 em đi học chỉ còn 2 em bỏ học. Việc nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô giáo dục của ngành là một quá trình lâu dài, cuộc vận động “Hai không” mới thực hiện được 1 năm rưỡi và còn phải tiếp tục tới năm 2010 theo tinh thần Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Những kết quả bước đầu trong việc khắc phục học sinh bỏ học là tích cực, dần tạo được niềm tin của xã hội, không phải như một số báo chí đã nêu. Thực tế cho thấy, tình trạng học sinh bỏ học ở các vùng và các tỉnh là khác nhau, đa số các tỉnh đã đạt kết quả khá tốt trong việc khắc tình trạng học sinh bỏ học (xem Bảng thống kê số liệu học sinh bỏ học học kỳ I năm học 2007-2008 của các tỉnh, thành phố gửi kèm): Ở cấp Tiểu học, học kỳ I năm học 2007-2008, 58/64 tỉnh, thành phố có tỉ lệ học sinh bỏ học từ 0% đến 0,65%; 5 tỉnh có tỉ lệ bỏ học từ 0,95 % đến 2% và một tỉnh (Kiên Giang) có tỉ lệ bỏ học 5,16%. Ở cấp THCS và THPT, 45/64 tỉnh, thành phố có tỉ lệ bỏ học từ 0,06% đến 1,58%; có 10 tỉnh tỉ lệ bỏ học từ 1,71% đến 1,99% và 8 tỉnh có tỉ lệ bỏ học từ 2,0% đến 5,51% và một tỉnh (Trà Vinh) có tỉ lệ bỏ học 9,81%. Như vậy, nhận định việc bỏ học tràn lan như một số báo đã nêu là không đúng với thực tế. Để tiếp tục mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo thiết tha đề nghị các đồng chí lãnh đạo Đảng, Chính quyền các tỉnh, thành phố và các đồng chí lãnh đạo các bộ, ngành tiếp tục chỉ đạo và kiểm tra hoạt động giáo dục ở tất cả các trường học, đặc biệt là tại 6 tỉnh có tỉ lệ học sinh bỏ học cao nhất (ở cấp Tiểu học) và 19 tỉnh (ở cấp THCS và THPT). Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ phân công các đồng chí lãnh đạo Bộ và các đơn vị chức năng của Bộ làm việc với các tỉnh nêu trên trong thời gian từ nay tới 15/4/2008 để cùng phối hợp triển khai các biện pháp khắc phục việc học sinh bỏ học. Bộ Giáo dục và Đào tạo chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Đảng, Chính quyền các tỉnh, thành phố trong cả nước, các đồng chí lãnh đạo các bộ, cơ quan trung ương đã quan tâm chỉ đạo và hỗ trợ ngành giáo dục trong thời gian qua. Nơi nhận: - Như trên; - Chủ tịch Quốc hội (để báo cáo); - Văn phòng Trung ương Đảng (để báo cáo); - Văn phòng Quốc hội (để báo cáo); - Văn phòng Tổng Bí thư (để báo cáo); - Văn phòng Chủ tịch nước (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ (để báo cáo); - Ban Tuyên giáo Trung ương (để báo cáo); - Uỷ ban VHGDTTNNĐ Quốc hội (để báo cáo); - Các đồng chí Bộ trưởng (để báo cáo); - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; - Trung ương Hội LHPNVN; - Trung ương Đoàn TNCS HCM; - Hội Khuyến học Việt Nam; - Hội Cựu giáo chức Việt Nam; - Công đoàn Giáo dục Việt Nam; - Các Tổng biên tập các báo, đài; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng; - Các Sở GD&ĐT; - Các Vụ, Cục thuộc Bộ GD&ĐT; - Lưu: VT, TH. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Vinh Hiển THỐNG KÊ TÌNH HÌNH HỌC SINH TIỂU HỌC BỎ HỌC Học kì I năm học 2007 - 2008 TT Tỉnh (TP) Tổng số Số HS bỏ học Tỉ lệ % Ghi chú Tổng số Do HCKTKK Do thiên tai Do HL quá yếu Nguyên nhân khác 1 Bắc Ninh 80966 0 0.00 2 Hà Nam 57927 0 0.00 3 Hải Dương 118589 0 0.00 4 Ninh Bình 61896 0 0.00 5 Hải Phòng 112530 0 0.00 6 Hưng Yên 79601 0 0.00 7 Hà Nội 576073 0 0.00 8 Vĩnh Phúc 17690 0 0.00 9 Bắc Giang 122813 0 0.00 10 Thái Nguyên 77614 0 0.00 11 Đà Nẵng 59388 0 0.00 12 Quảng Nam 122004 0 0.00 13 Tây Ninh 86161 0 0.00 14 Hậu Giang 62967 0 0.00 15 Tiền Giang 132727 0 0.00 16 Thái Bình 124488 1 1 0.00 17 Hà Tĩnh 108878 1 1 0.00 18 Nam Định 140795 5 2 0 0 3 0.00 19 Hà Tây 192970 9 0 0 4 5 0.00 20 Phú Thọ 90782 6 6 0.01 21 Hoà Bình 59355 4 0.01 22 Lào Cai 94800 8 0.01 23 TP HCM 423437 99 5 0 5 89 0.02 24 Tuyên Quang 53693 18 1 0 10 7 0.03 25 Quảng Trị 59283 21 21 0.04 26 TT Huế 106002 42 0.04 27 Thanh Hoá 243034 97 0.04 28 Quảng Ninh 83975 36 33 0 3 0 0.04 29 Bến Tre 95660 42 0.04 30 BRVT 84545 39 7 0 18 14 0.05 31 Bình Định 132029 81 0.06 32 Bình Thuận 113841 76 0.07 33 Vĩnh Long 79844 57 57 0.07 34 Bình Dương 73711 63 63 0.09 35 An Giang 176877 179 0.10 36 Quảng Bình 74065 79 19 5 41 14 0.11 37 Long An 111079 141 28 110 3 0.13 38 Bạc Liêu 74818 98 0.13 39 Sơn La 108920 164 66 4 44 50 0.15 40 Cần Thơ 81169 129 87 0 10 32 0.16 41 Đồng Nai 199987 327 327 0.16 42 Bình Phước 89825 167 0.19 43 Đồng Tháp 139340 262 148 1 29 84 0.19 44 Lâm Đồng 121117 235 0.19 45 Bắc kạn 23933 61 7 0 45 9 0.25 46 Nghệ An 190454 568 0.30 47 Phú Yên 78654 241 0.31 48 Cà Mau 112698 363 117 31 77 138 0.32 49 Đăk Lăk 203197 727 0.36 50 Đăk Nông 58382 212 108 66 38 0.36 51 Lạng Sơn 64088 253 77 65 111 0.39 52 Khánh Hoà 100003 399 0.40 53 Sóc Trăng 115327 468 314 1 52 101 0.41 54 Quảng Ngãi 102056 500 0.49 55 Gia Lai 148495 787 0.53 56 Lai Châu 43176 258 180 1 30 47 0.60 57 Yên Bái 64183 393 0.61 58 Điện Biên 55355 359 0.65 59 Ninh Thuận 59134 563 400 163 0.95 60 Hà Giang 77314 746 246 115 385 0.96 61 Kon Tum 51137 502 0.98 62 Cao Bằng 44571 750 1.68 63 Trà Vinh 77807 1554 2.00 64 Kiên Giang 12154 627 600 27 5.16 Tổng cộng 6989383 12966 2466 70 724 1748 0.2 THỐNG KÊ SỐ HỌC SINH BỎ HỌC CẤP THCS VÀ THPT Học kỳ I năm học 2007-2008 (Xếp thứ tự theo tỉ lệ %) TT Tỉnh, Thành phố Trung học cơ sở Trung học phổ thông Tính cả THCS và THPT Số HS Bỏ học Tỉ lệ Số HS Bỏ học Tỉ lệ Số HS Bỏ học Tỉ lệ 1 Trà Vinh 50687 5450 10.75% 25639 2034 7.93% 76326 7484 9.81% 2 Tuyên Quang 50530 1253 2.48% 34076 3409 10.00% 84606 4662 5.51% 3 Cà Mau 59791 3057 5.11% 27170 829 3.05% 86961 3886 4.47% 4 Yên Bái 56685 1818 3.21% 25475 1077 4.23% 82160 2895 3.52% 5 Hà Giang 49395 1459 2.95% 16290 351 2.15% 65685 1810 2.76% 6 Kiên Giang 101214 2582 2.55% 41773 1148 2.75% 142987 3730 2.61% 7 Kon Tum 36462 541 1.48% 12665 605 4.78% 49127 1146 2.33% 8 Đăk Lăk 160320 2580 1.61% 79633 2450 3.08% 239953 5030 2.10% 9 Lai Châu 21324 224 1.05% 5987 323 5.40% 27311 547 2.00% 10 Nghệ An 290836 4547 1.56% 144159 4109 2.85% 434995 8656 1.99% 11 An Giang 112950 1959 1.73% 44661 1130 2.53% 157611 3089 1.96% 12 Quảng Nam 128756 1684 1.31% 65513 2114 3.23% 194269 3798 1.96% 13 Hậu Giang 34574 876 2.53% 18753 165 0.88% 53327 1041 1.95% 14 Sóc Trăng 68486 1257 1.84% 29642 635 2.14% 98128 1892 1.93% 15 Hoà Bình 57893 457 0.79% 29563 1186 4.01% 87456 1643 1.88% 16 Điện Biên 35594 259 0.73% 16080 705 4.38% 51674 964 1.87% 17 Gia Lai 96970 1745 1.80% 38005 684 1.80% 134975 2429 1.80% 18 Sơn La 82253 549 0.67% 31732 1411 4.45% 113985 1960 1.72% 19 Bình Ph­ước 60854 907 1.49% 27203 599 2.20% 88057 1506 1.71% 20 Ninh Thuận 42286 720 1.70% 18548 241 1.30% 60834 961 1.58% 21 Phú Yên 66282 902 1.36% 33587 632 1.88% 99869 1534 1.54% 22 Đồng Tháp 96666 1253 1.30% 45109 891 1.98% 141775 2144 1.51% 23 Vĩnh Long 62103 544 0.88% 37068 893 2.41% 99171 1437 1.45% 24 Đăk Nông 39428 531 1.35% 17872 283 1.58% 57300 814 1.42% 25 Bình Thuận 96806 1145 1.18% 41025 690 1.68% 137831 1835 1.33% 26 Quảng Trị 56436 145 0.26% 30198 989 3.28% 86634 1134 1.31% 27 Bến Tre 82184 793 0.96% 39618 717 1.81% 121802 1510 1.24% 28 Bình D­ơng 54216 620 1.14% 25258 365 1.45% 79474 985 1.24% 29 Lâm Đồng 94574 465 0.49% 46293 1278 2.76% 140867 1743 1.24% 30 Đồng Nai 165955 1713 1.03% 80638 1319 1.64% 246593 3032 1.23% 31 Quảng Bình 73814 802 1.09% 40753 587 1.44% 114567 1389 1.21% 32 Long An 87593 832 0.95% 42891 651 1.52% 130484 1483 1.14% 33 Tây Ninh 63486 551 0.87% 27188 421 1.55% 90674 972 1.07% 34 Thanh Hoá 281603 2957 1.05% 158142 1455 0.92% 439745 4412 1.00% 35 Cần Thơ 59249 574 0.97% 27688 290 1.05% 86937 864 0.99% 36 Bà Rịa- VT 71573 524 0.73% 37868 553 1.46% 109441 1077 0.98% 37 Quảng Ngãi 105520 720 0.68% 53750 793 1.48% 159270 1513 0.95% 38 Bắc Giang 131669 1542 1.17% 67686 262 0.39% 199355 1804 0.90% 39 Bắc Kạn 22321 139 0.62% 11581 161 1.39% 33902 300 0.88% 40 Thái Nguyên 80060 940 1.17% 46794 143 0.31% 126854 1083 0.85% 41 Bình Định 123113 733 0.60% 78163 962 1.23% 201276 1695 0.84% 42 Tiền Giang 100104 414 0.41% 45661 682 1.49% 145765 1096 0.75% 43 Phú Thọ 94572 871 0.92% 51956 186 0.36% 146528 1057 0.72% 44 Lào Cai 47663 149 0.31% 17698 290 1.64% 65361 439 0.67% 45 Bạc Liêu 45776 212 0.46% 18921 204 1.08% 64697 416 0.64% 46 Lạng Sơn 61974 52 0.08% 28217 510 1.81% 90191 562 0.62% 47 Quảng Ninh 79458 294 0.37% 48205 499 1.04% 127663 793 0.62% 48 Hà Tây 171740 435 0.25% 112747 1256 1.11% 284487 1691 0.59% 49 Bắc Ninh 75168 319 0.42% 51531 423 0.82% 126699 742 0.59% 50 H­ng Yên 75552 225 0.30% 47367 445 0.94% 122919 670 0.55% 51 Khánh Hoà 85679 518 0.60% 38264 117 0.31% 123943 635 0.51% 52 TT Huế 94018 362 0.39% 43423 319 0.73% 137441 681 0.50% 53 Đà Nẵng 59533 267 0.45% 34757 174 0.50% 94290 441 0.47% 54 Vĩnh Phúc 83234 299 0.36% 48355 257 0.53% 131589 556 0.42% 55 Hà Tĩnh 102892 558 0.54% 70570 141 0.20% 173462 699 0.40% 56 Hải Phòng 119295 244 0.20% 77620 519 0.67% 196915 763 0.39% 57 Nam Định 137968 414 0.30% 69649 313 0.45% 207617 727 0.35% 58 Cao Bằng 37823 112 0.30% 22470 82 0.36% 60293 194 0.32% 59 TP. HCM 314376 613 0.19% 158563 620 0.39% 472939 1233 0.26% 60 Hà Nam 56148 41 0.07% 31254 150 0.48% 87402 191 0.22% 61 Hải Dương 110779 76 0.07% 68761 164 0.24% 179540 240 0.13% 62 Thái Bình 111897 75 0.07% 68717 142 0.21% 180614 217 0.12% 63 Ninh Bình 65837 87 0.13% 39456 38 0.10% 105293 125 0.12% 64 Hà Nội 174921 92 0.05% 119397 75 0.06% 294318 167 0.06%