4480/BKHĐT-TH

Hướng dẫn 4480/BKHĐT-TH xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành B Ộ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU T Ư -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4480/BK H Đ T - TH H à Nội, ngày 28 tháng 6 năm 2013 KHUNG HƯỚNG DẪN X ÂY D Ự NG KẾ HOẠCH PHÁT T R IỂN KINH TẾ - X Ã HỘI NĂM 20 1 4 Thực hiện Chỉ thị số 13/C T -TTg ng à y 25 tháng 6 n ă m 2013 của Thủ tư ớ ng Chính phủ về x â y dựng Kế hoạch phát tr i ển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nư ớ c n ă m 2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi đến quý cơ quan Khung hư ớ ng dẫn x â y dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội n ă m 2014 (bao g ồ m c á c phụ lục m ẫ u biểu báo cáo kèm theo )[1] như sau: P h ần th ứ nh ất TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 VÀ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013 T ạ i K ỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá X III đã thông qua N ghị q u y ết số 31/20 1 2/ Q H13 ng à y 08 tháng 1 1 năm 2012 về K ế hoạch phát triển kinh tế - xã hội n ă m 20 1 3, v ớ i mục tiêu tổng quát là: T ăng c ư ờng ổn định kinh t ế vĩ m ô; lạm phát thấp hơn, tăng tr ư ởng cao hơn n ă m 2012. Đẩy m ạnh th ự c hiện 3 đột phá ch i ến l ư ợc gắn với tái cơ cấu nền kinh t ế, chuyển đổi m ô hình tăng tr ư ởng. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội. Nâng cao hiệu quả công t á c đối ngoại và hội nhập quốc t ế. T ăng c ư ờng quốc phòng, an ninh và bảo đảm ổn định chính trị - xã hội. Tạo nền tảng phát triển v ữ ng chắc hơn cho nh ữ ng n ă m t i ếp theo. Căn cứ các N ghị q u y ết của Q uốc hội về kế hoạch phát t r iển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nư ớ c và phân bổ ngân sách trung ư ơ ng năm 20 1 3, Thủ tư ớ ng Chính phủ đã ra các q u y ết định g i ao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nư ớ c và kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nư ớ c (bao gồm c á c chư ơ ng trình mục tiêu quốc gia), vốn tr á i phiếu Chính phủ n ă m 201 3[2] . Đồng t h ờ i v ớ i vi ệ c giao kế hoạch và dự toán ngân s ách nhà nư ớ c, ng à y 07/01/2013 Chính phủ đã ban hành các N ghị q u y ế t : s ố 01/NQ- C P về những g i ải pháp chủ y ế u chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nư ớ c năm 2013; và số 02/NQ- C P ng à y 07/01/2013 về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ t r ợ thị trư ờ ng, giải q u y ết nợ xấu. Dư ớ i đ â y là đánh giá về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu n ă m , dự báo khả năng thực hiện kế hoạch phát tr i ển kinh tế - xã hội năm 2013 và m ộ t số giải pháp chủ y ế u cần tập trung thực hiện trong 6 tháng cuối năm: I . V Ề T Ì NH H Ì NH K I NH T Ế - X Ã H Ộ I 6 T HÁNG ĐẦU N ĂM 2013 T r ong 6 tháng đầu năm 2013, d ư ới sự chỉ đạo tập trung, quyết li ệ t của Chính phủ, T hủ t ư ớng Chính phủ, sự nỗ l ự c của các cấp, các ngành t r ong v i ệc triển khai t h ự c hiện các gi ả i pháp đã đề ra t r ong các Nghị quyết số 01/NQ- C P , s ố 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 và Nghị quyết các phiên họp th ư ờng kỳ của Chính ph ủ , tình hình kinh tế xã hội đã có nh ữ ng chuyển biến b ư ớ c đầu, t í ch c ự c và đúng h ư ớn g . Tăng tr ư ởng của hầu hết các ngành, lĩnh v ự c t r ong nền kinh tế đều có cải th i ện, góp phần làm tăng m ứ c tăng tr ư ởng G DP Q uý II lên 5 % , cao hơn m ứ c tăng của Q uý I và đ ư a tăng tr ư ởng 6 tháng đầu năm lên 4,9. Sản xuất công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến, chế tạo đã có nh ữ ng chu y ển biến đáng kể tuy còn nhiều khó khăn. Lĩnh v ự c dịch vụ t iếp tục phát triển với tốc độ tăng tr ư ởng cao hơn cùng kỳ và đóng góp lớn nhất vào tăng tr ư ởng G D P . H oạt động s ản xu ấ t, kinh doanh của doanh nghiệp có cải thiệ n . L ạ m phát tiếp t ụ c đ ư ợc kiềm chế, giá cả, t h ị tr ư ờng khá ổn định. L ãi suất giảm mạnh, cùng nhiều biện pháp miễn giảm th u ế, giãn thuế,... đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho hoạt động s ản xu ấ t kinh doanh; t hị tr ư ờng ngoại hối và tỷ giá ngoại tệ t ư ơng đối ổn định. Xuất khẩu tiếp tục duy trì đà tăng tr ư ởng cao hơn kế hoạch đề ra; hoạt động nhập khẩu, nhất là nhập khẩu máy m óc, th i ết bị, nguyên vật l iệu phục vụ đầu tư và s ản xuất kinh doanh cải t h iện đáng kể; tỷ lệ nhập siêu thấ p . An sinh xã hội tiếp tục đ ư ợc bảo đảm; đời sống của ng ư ờ i dân, đặc biệt là nh ữ ng ng ư ời nghèo, ng ư ời dân tộc thiểu số, ng ư ờ i m ất v i ệc làm, hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất đ ư ợ c quan tâm, các chính sách hỗ trợ cho vay mua nhà ở xã hội, nhà t h ư ơng m ại đối với ng ư ờ i có thu nhập thấp đã đ ư ợ c triển khai. An ninh chính trị, trật tự xã hội đ ư ợc giữ v ữ ng;… T uy nhiên, nền kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, thách t h ứ c: kinh tế vĩ mô vẫn ch ư a thật ổn định; lạm phát tuy đ ư ợc kiềm chế nh ư ng vẫn còn tiềm ẩn nguy cơ lạm phát cao trở lại; l ã i s uất tuy giảm nh ư ng việc tiếp cận vốn vay còn nhiều trở ngại do khó khăn t r ong vi ệ c xử lý nợ xấu; dư nợ tín dụng tăng ch ậ m. Tổng cầu, s ứ c mua vẫn còn yếu. Tổng vốn đầu t ư phát triển đạt thấp. T iến độ thu NSNN không đạt kế hoạch và thấp hơn cùng kỳ các năm tr ư ớc. Tình hình tai nạn giao thông t iếp tục diễn biến ph ứ c tạp, tăng cả về số vụ lẫn số ng ư ời th ư ơng vong s o với cùng kỳ n ă m tr ư ớc. Đời s ống nhân dân, nhất là ng ư ờ i nghèo, ng ư ờ i m ất v i ệc làm, đồng bào dân tộc, vùng miền núi, vùng s âu, vùng xa còn gặp nhiều khó khă n . Dư ớ i đ â y là tình hình cụ thể về phát t r iển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 20 1 3: 1. V ề ổn đị n h kinh tế vĩ m ô và ki ề m chế l ạ m phá t : a) Về giá cả, l ạ m phát: - L ạ m phát t i ếp tục đư ợ c ki ề m chế nhờ thực hiện q u y ết liệt, kiên t r ì các biện pháp, chính sách kinh tế vĩ mô về tài chính, t i ền tệ, tăng cư ờ ng quản lý giá cả thị trư ờ ng, cung cầu hàng hoá,... T rong 6 tháng đầu năm 2013, tốc độ tăng g i á tiêu dùng có xu hư ớ ng gi ả m . S o v ớ i tháng trư ớ c, chỉ số giá tiêu dùng tháng 1 tăng 1,25%, tháng 2 tăng 1,32%, tháng 3 g i ảm (-) 0,19%, tháng 4 tăng 0,02%, tháng 5 giảm (-) 0,06%, t h áng 6 tăng 0,05%. Chỉ số giá t i êu dùng 6 tháng đầu năm 2013 tăng 2,4% s o v ớ i tháng 12/2012. Bên cạnh tác động của các chính sách chủ động ki ề m chế l ạ m phát, c ó đư ợ c k ế t quả nêu trên còn do các y ế u tố khác, như: m ặ t bằng giá thế g i ớ i g i ả m ; nguồn cung lư ơ ng thực dồi dào; t ổng cầu thấp, sức m u a vẫn còn y ế u . D iễ n biế n ch ỉ s ố gi á tron g 6 thán g đầ u nă m ch o t hấy lạ m phá t c ả nă m 201 3 c ó th ể ki ềm ch ế thấ p h ơ n n ăm 201 2 v à đạ t ch ỉ tiê u k ế hoạc h đ ề r a . T uy nhiên , s o v ớ i cùn g k ỳ n ăm trư ớ c , C P I cò n ở m ức kh á cao : C P I thán g 6/201 3 tăn g 6,69% ; bìn h quâ n 6 thán g tăn g 6, 7 3%. T ron g 6 thán g cuố i n ăm vẫ n cò n c ó nhữn g y ếu t ố tá c độn g đế n mặ t bằn g gi á tron g nư ớ c , đò i hỏ i phả i the o dõi , ki ểm s oá t chặ t ch ẽ c ác câ n đố i l ớ n , gi á cá c y ếu t ố đầ u và o qua n trọng , như : đ i ện , xăn g dầu , phâ n bón , v à gi á cá c m ặt hàn g tiê u dùn g thi ết y ế u khá c , tăn g c ư ờ n g quả n l ý th ị tr ư ờ n g . - Chỉ s ố giá vàng tháng 6/2013 giảm 7,83%, c h ỉ s ố giá đô la M ỹ tăng 0,68% so v ớ i cùng k ỳ năm tr ư ớ c. b) Về t iền tệ, tín dụng và tái cơ cấu hệ thống ngân hàn g : T ổng phư ơ ng t i ện thanh toán (M2) t ính đến ng à y 20 / 6/2013 ư ớ c tăng khoảng 7,1% so v ớ i tháng 12 / 2012 (cùng k ỳ tăng 7,51%). Tổng số dư tiền gửi của khách hàng tại các tổ chức tín dụng ư ớ c tăng khoảng 8,18% s o v ớ i cuối năm 2012, trong đó: h u y động vốn V ND tăng 8,25%, h u y động vốn bằng ngoại tệ tăng 7,77 % . Dư nợ t ín dụng đối v ớ i nền kinh tế t ính đến ng à y 20 / 6/2013 ư ớ c tăng khoảng 3,31% s o v ớ i cuối n ă m 2012, cao gấp h ơ n 2 lần tốc độ tăng của cùng k ỳ n ă m trư ớ c (tăng 1,54%). Dư nợ tín dụng bằng V ND có s ự c ả i th i ện, tăng 6,02%, trong khi đó dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ gi ả m 9,02%. L ãi s uấ t tron g 6 thán g đầ u nă m đ ã đư ợ c điều hàn h the o diễ n biế n kin h t ế v ĩ m ô v à biế n độn g củ a l ạm phát . Lã i s uấ t h uy độn g v à ch o v a y c ó x u hư ớ n g gi ả m[3] . Thị tr ư ờ ng ngoại tệ và t ỷ g i á tư ơ ng đối ổn địn h . D ự trữ ngoại hối của N hà nư ớ c tăng cao, bảo đảm đáp ứng nhu cầu ngoại tệ của nền kinh tế và ổn định thị tr ư ờ ng ngoại t ệ . T u y nhiên, từ tháng 4 đến n a y , t ỷ giá có xu hư ớ ng tăng do áp lực về cầu ngoại tệ do nhập siêu qu a y trở lại. Thị trư ờ ng vàng từng bư ớ c đư ợ c quản lý và bư ớ c đầu hoạt động ổn định song chênh l ệ ch giữa giá vàng trong nư ớ c và giá vàng quốc tế (q u y đổi) vẫn còn ở m ứ c cao. Về t á i cơ cấu hệ thống ngân hàng: Đã cơ bản ki ể m s oát đư ợ c t ình hình của các ngân hàng thư ơ ng m ạ i cổ phần y ếu k é m cần xử lý; khả năng chi trả của c á c ngân hàng y ế u kém đư ợ c cải th i ện đáng kể và q u y ề n l ợ i của ngư ờ i gửi t iền đư ợ c bảo đảm, ng u y cơ m ấ t an toàn từng bư ớ c đư ợ c gi ả m b ớ t. H oàn thành căn bản việc cổ phần hoá c á c ngân hàng thư ơ ng m ạ i nhà nư ớ c (trừ N gân hàng N ông nghiệp và P h á t triển nông thôn) và đang triển khai cơ cấu l ại m ộ t số ngân hàng liên doanh. Các tổ chức tín dụng đã quan t â m h ơ n đến đổi m ớ i, nâng cao hiệu quả hệ thống quản trị, điều hành, hệ thống kiểm soát, ki ể m toán nội bộ; tiếp tục hoàn thiện, hiện đại hoá hạ tầng công nghệ thông tin. Hệ thống q u ỹ tín dụng nhân dân đư ợ c củng cố, phát triển. c) Về xuất nhập khẩu: - Tổng k i m ngạch xuất khẩu 6 t h áng đầu n ă m ư ớ c đạt 62,05 t ỷ USD, tăng 16,1% so v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012 (cùng k ỳ tăng 22,2%). Xuất khẩu tiếp tục d u y trì đư ợ c tốc độ tăng trư ở ng cao là nhờ đóng góp chủ y ế u của khu vực đầu tư trực t i ếp nư ớ c ngoài. X uất khẩu của khu vực n à y không kể dầu thô ư ớ c đạt 37,4 t ỷ U SD, tăng 28,3% (cùng k ỳ tăng 41,5%) và chi ế m 60,2% tổng k i m ngạch xuất khẩu. T rong khi đó, xuất khẩu của khu vực 100% vốn trong nư ớ c ư ớ c đ ạ t 20,9 t ỷ U S D, c h ỉ tăng 2,2%, thấp h ơ n tốc độ tăng cùng k ỳ n ă m ngoái (cùng k ỳ n ă m ngoái tăng 4%). T rong 6 tháng đầu n ă m , c á c m ặ t hàng dầu thô và than đá đều có l ư ợ ng xuất khẩu t ăng nhưng k i m ngạch xu ấ t khẩu l ạ i gi ả m[4]. T rong khi đó, kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng công nghiệp chế biến t ăng trư ở ng khá ca o[5] . Điện thoại các loại và linh kiện (9,9 t ỷ USD) đã vư ợ t qua dệt m a y (8 t ỷ U SD) trở thành mặt hàng có k i m ngạch xuất khẩu cao nhất. Các mặt hàng có kim ngạch l ớ n và có t ố c độ tăng trư ở ng cao đều do s ự đóng góp chủ y ế u của c á c doanh nghiệp F DI gồm điện thoại các lo ạ i và linh kiện đóng góp 99%; m á y vi tính linh kiện và điện tử 98,2%; g iầ y dép 77,4%; hàng dệt m a y 60%; m á y ảnh 99,6%. Các mặt hàng nông sản có k i m ngạch xuất khẩu l ớ n nhất l à cà phê, gạo và cao s u đều gi ả m cả về lư ợ ng và k i m ngạch so v ớ i cùng k ỳ năm 201 2[6] . Mặt hàng th ủ y sản xuất khẩu đạt 2,9 t ỷ U S D, chỉ tăng 0,3% so v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012; ng u y ê n nhân l à do (i) N guồn cung ng u y ê n liệu không ổn định, (ii) Nhu cầu nhập khẩu tại các thị trư ờ ng chính sụt gi ả m do ảnh hư ở ng s u y thoái kinh tế, và (iii) Các rào cản k ỹ thu ậ t và thuế quan t ạ i các thị trư ờ ng nhập khẩu. T rong 6 tháng đầu n ă m 2013, m ặ c dù kinh t ế EU còn gặp nhiều khó khăn nhưng ư ớ c xuất khẩu vào thị trư ờ ng n à y tăng 25,4% và ch iế m t ỷ trọng 18,7% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nư ớ c; thị tr ư ờ ng M ỹ tăng 18,5% và ch i ếm t ỷ trọng 17,7%; t h ị trư ờ ng ASE A N tăng 17,7% và chi ế m t ỷ trọng 14,9%. T rong khi đó, thị tr ư ờ ng N hật Bản và T rung Quốc gi ả m nhẹ s o v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012, chi ế m t ỷ trọng t ư ơ ng ứng là 10,4% và 9,7%. - Tổng k i m ngạch nhập khẩu của cả nư ớ c 6 tháng đầu năm ư ớ c đạt 63,5 t ỷ U SD, tăng 17,4% so v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012 (cùng k ỳ n ă m ngoái tăng 6,9% ) . Nhập khẩu của c á c doanh nghiệp có vốn đầu tư nư ớ c ngoài đ ạ t 35,7 t ỷ U S D, t ăng 27,8% và ch i ếm 56,3% tổng kim ngạch nhập khẩu. Nhập khẩu của khu vực doanh nghiệp trong nư ớ c có cải t h iện, ư ớ c đạt 27,7 t ỷ U S D, tăng 6,3% (cùng k ỳ n ă m ngoái gi ả m 8,2%). K i m ngạch nhập khẩu 6 tháng đầu n ă m 2013 của m ộ t s ố m ặ t hàng có tốc độ tăng khá l à : m á y móc thi ế t bị đạt 8,5 t ỷ USD, tăng 8,5%; m á y tính và linh kiện 8,6 t ỷ U SD, tăng 52,3%; vải đạt 4,1 t ỷ U S D, tăng 19,5%; ng u y ên phụ liệu d ệ t m a y 1,9 t ỷ U SD, tăng 22,4%; sắt thép tăng 14,4%; phân bón tăng 12%;… T rong khi đó, xăng dầu gi ả m 22,1% về lư ợ ng và 25,5% về kim ngạch nhập khẩu so v ớ i cùng k ỳ n ă m trư ớ c. T rong 6 tháng đầu n ă m 2013, nhập khẩu từ Châu Á chi ế m h ơ n 80% tổng k i m ngạch nhập khẩu của cả nư ớ c. Các t h ị trư ờ ng nhập khẩu chủ y ế u là T rung Quốc (k i m ngạch nhập khẩu từ t h ị trư ờ ng n à y tăng 33,2%, t ỷ trọng ư ớ c đạt 27,3%), A SEAN (tăng 5,3%, chi ế m t ỷ trọng 17,1%), Hàn Quốc (tăng 39,8%, chi ế m t ỷ trọng 15,9%), Nhật Bản (tăng 4,1%, c h i ế m t ỷ trọng 8,8%) và EU (tăng 21,6%, chi ế m t ỷ trọng 7,5%). - T rong 6 tháng đầu năm 2013, cả nư ớ c nhập siêu 1,4 t ỷ U S D, bằng 2,3% tổng k i m ngạch xuất khẩ u , là mức tăng thấp và có thể ki ể m soát đư ợ c . Riêng Khu vực FDI (không kể dầu thô) xuất siêu khoảng 1,65 t ỷ U SD; nếu kể cả dầu thô, xuất siêu khoảng 5,4 t ỷ U S D . d) Về thu chi ngân sách nhà nư ớ c: Tố c đ ộ th u ngâ n s ác h đạ t thấ p s o v ớ i cùn g k ỳ cá c nă m tr ư ớ c d o nề n kin h t ế gặ p nhiề u kh ó khăn , hoạ t độn g s ả n xuấ t kin h doan h củ a doan h nghiệ p gi ảm s ú t cùn g v ớ i việ c thự c hiệ n m i ễ n gi ả m , giã n thu ế th u nhậ p doan h nghiệp , thu ế V A T .. . Tổng thu ngân sách nhà nư ớ c 6 tháng đầu n ă m 2013 ư ớ c đ ạ t 356,52 nghìn t ỷ đồng, đạt 43,7% dự toán nă m , cao h ơ n 4,5% s o v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012; trong đó: thu nội địa ư ớ c đ ạ t 236,17 nghìn t ỷ đồng, bằng 43,3%; thu từ dầu thô ư ớ c đạt 55,43 nghìn t ỷ đồng, đạt 56%; thu cân đối ngân sách nhà nư ớ c từ hoạt động xuất nhập khẩu ư ớ c đạt 61,92 nghìn t ỷ đồng, bằng 37,2%. T ổng chi ngân sách nhà nư ớ c l u ỹ kế đến ng à y 15/6/2013 ư ớ c đ ạ t 448,91 nghìn t ỷ đồng, bằng 45,9% dự toá n , tập trung bảo đ ả m các nhu cầu phát t r iển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, quản lý nhà nư ớ c và thanh toán các khoản chi trả nợ đến hạn, đ ả m bảo chi trả kịp th ờ i c á c khoản l ư ơ ng và c á c khoản có tính ch ấ t lư ơ ng đến các đối tư ợ ng thụ hư ở ng ngân sách nhà nư ớ c góp phần thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. đ) Về đầu tư phát tr i ển: T rong 6 tháng đầu n ă m 2013, tổng vốn đầu tư toàn xã hội ư ớ c thực hiện đạt khoảng 448,6 nghìn t ỷ đồng, đ ạ t 43,9% kế hoạch năm. T rong đó: - Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nư ớ c ư ớ c đạt 88,5 nghìn t ỷ đồng, bằng 50,6% kế hoạch nă m . Vốn trái phiếu Chính phủ ư ớ c đạt 19,8 nghìn t ỷ đồng, bằng 33% kế hoạch năm. V ốn tín dụng đầu tư Nhà nư ớ c ư ớ c đạt 13,9 nghìn t ỷ đồng, bằng 23,2% kế hoạch năm. V ốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nư ớ c ư ớ c đạt 21,1 nghìn t ỷ đồng, bằng 46,9% kế hoạch năm. V ốn đầu tư của dân cư và khu vực tư nhân ư ớ c đạt 168,2 nghìn t ỷ đồng, bằng 42,1% kế hoạch n ă m . - V ốn F DI thực hiện trong 6 tháng đầu n ă m ư ớ c đạt 1 14,3 nghìn t ỷ đồng, bằng 53,4% kế hoạc h ; vốn đăng ký ư ớ c đạt khoảng 10,47 t ỷ U S D, tăng 15,86% s o v ớ i cùng k ỳ . Dòng vốn F DI đăng ký kể cả cấp m ớ i và tăng th ê m đều đã bắt đầu tăng sau th ờ i k ỳ s u y gi ả m l i ên tục từ năm 2008-2012, trong khi vốn thực hiện d u y trì tốc độ tăng s o v ớ i cùng k ỳ năm 2012[7] cho th ấ y nền kinh tế vĩ m ô đã ổn định h ơ n, m ô i trư ờ ng đầu tư kinh doanh của V iệt Nam đã c ả i th i ện và hấp dẫn h ơ n, ni ề m tin của c á c nhà đầu tư đã dần tăng trở lại. Bên cạnh đó, cơ cấu đầu tư đã ch u y ể n dịch tích cực theo hư ớ ng tăng t ỷ trọng đầu tư vào c á c ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. - V ố n O D A gi ải ngâ n l iê n tụ c tăn g ca o nh ờ s ự ch ỉ đạ o tậ p trung , q u y ết l iệ t củ a Chín h phủ , củ a Th ủ t ư ớ n g Chín h phủ , s ự n ỗ lự c củ a cá c cấp , cá c ngành , thá o g ỡ cá c vư ớ n g mắ c tron g vi ệc triể n kha i thự c hiệ n c ác d ự á n đầ u t ư bằn g nguồ n vố n n à y . Ư ớ c 6 t h án g đầ u n ăm giả i ngâ n đạ t 2, 2 t ỷ U S D , đạ t 51,1 % k ế hoạc h n ăm 2013 , tăn g 10 % s o v ớ i cùn g k ỳ (cùn g k ỳ nă m 201 2 đạ t gầ n 2 t ỷ U S D ) . 2. V ề thực hiện mục tiêu tăng trư ở ng k i nh t ế : Nhờ vi ệ c tr i ển khai các g i ải pháp, chính sách hỗ t r ợ và thúc đ ẩ y sản xuất, kinh doanh, nhất là các giải pháp trong Nghị q u y ế t s ố 01/NQ-CP và s ố 02/NQ-CP ng à y 07/01/2013 của Chính phủ, các Nghị q u y ế t c á c phiên họp của Chính phủ, nền kinh tế đã có những ch u y ển biến t ích cực, bư ớ c đầu. Hầu hết các ngành, các lĩnh vực đều có những c ả i th i ện, t u y vẫn còn nhiều khó khăn, thách th ứ c. Cụ thể: a) Về tăng trư ở ng tổng sản phẩm trong nư ớ c (GDP): Tăng tr ư ở ng kinh t ế đã có dấu hiệu phục hồ i , hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như các ngành, lĩnh vực khác đều đã có những ch u y ể n b i ến tích cực, đúng hư ớ n g . Tổng sản phẩm trong nư ớ c ( GDP) quý I/2013 tăng 4,76%, sang quý II/2013 tăng cao h ơ n, đ ạ t 5%. Xu hư ớ ng phục hồi n à y đư ợ c thể hiện ở hầu khắp c á c địa phư ơ ng, nhất là ở các trung t â m kinh tế l ớ n. Tính chung 6 tháng đầu năm 20 1 3, G D P ư ớ c tăng 4,9%, xấp xỉ tốc độ tăng cùng k ỳ n ă m trư ớ c (đạt 4,9 3 %); trong đó: khu vực nông, l â m ngh i ệp và th ủ y sản tăng 2 , 07%; khu vực công nghiệp và x â y dựng tăng 5,18%; dịch vụ tăng 5,92%. T u y tốc độ tăng trư ở ng G D P quý II và 6 tháng đầu năm 2013 không cao như mong đ ợ i nhưng đ â y là kết quả đáng ghi nhận trong bối cảnh kinh tế thế gi ớ i còn gặp nhiều khó khăn, ở trong nư ớ c đang phải ưu t i ên tập trung mục tiêu ki ề m chế l ạ m phát, ổn định kinh tế vĩ mô. b) Về sản xuất công nghiệp: Tính chung 6 tháng đầu n ă m 2013, c hỉ s ố phát triển công nghiệp I I P ư ớ c t ăng 5,2%, trong đó: khai khoáng tăng 1,9%; công nghiệp chế b i ế n , chế tạo tăng 5,7%; sản xuất, phân phối điện tăng 8,7%; cung cấp nư ớ c, xử lý nư ớ c thải tăng 9,6 % . Sản xuất công nghiệp đang từng bư ớ c đư ợ c c ả i th i ện, so v ớ i cùng k ỳ năm tr ư ớ c, IIP Q uý I t ăng 4,5%, sang Quý II tăng 6%. Thể hiện rõ nhất là I I P của ngành chế biến, chế tạo: Q uý I tăng 4,6%, sang Q uý II tăng t ớ i 6,9%. Sản xuất công nghiệp tại một số đ ị a phư ơ ng đã có dấu hiệu phục hồi, như Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng Đ ồng Nai, Bình Dư ơ ng, Cần Th ơ , Kiên Giang,... Chỉ số tồn kho của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo có xu hư ớ ng giảm dần từ đầu năm: tại th ờ i đi ể m 01/6/2013 tăng 9,7% so v ớ i cùng th ờ i đi ể m năm trư ớ c, gi ả m mạnh s o v ớ i m ứ c tăng 21,5% tại th ờ i đi ể m 01/01/2013[8]. c) Về sản xuất nông nghiệp: T rong 6 tháng đầu n ă m 20 1 3, s ản xuất nông, l â m nghiệp và th ủ y sản t i ếp tục phát triển nhưng tốc độ ch ậ m l ạ i. Giá trị sản xuất toàn ngành (theo giá cố định 2010) ư ớ c t ăng 2 , 4%, trong đó nông nghiệp tăng 2,2%, l â m nghiệp tăng 5 , 68%, th ủ y sản tăng 2,53%. T rồn g trọ t gặ p nhiề u kh ó khă n d o th ờ i t i ế t diễ n biế n phứ c tạp , kh ô hạ n v à xâ m nhậ p m ặn diễ n r a g ay gắ t ản h hư ở n g đế n năn g s uấ t c â y trồn g[9] . T uy nhiên , d o ngàn h nôn g nghiệ p v à cá c đị a phư ơ n g đ ã ch ủ độn g triể n kha i c ác biệ n phá p phòn g chốn g thiê n tai , d ị c h bện h hiệ u quả , đồn g th ờ i , á p dụn g nhiề u biệ n phá p đ ẩy m ạ n h phá t triể n s ả n xuấ t nê n đ ã hạ n ch ế đư ợ c c ác y ế u t ố bấ t l ợ i . Tổn g s ả n lư ợ n g lư ơ n g thự c c ó hạ t v ụ Đ ôn g X uâ n trê n c ả nư ớ c đạ t 22,7 8 tr i ệ u tấn , tron g đ ó s ả n lư ợ n g lú a đạ t 20,2 6 t r iệ u tấn , xấ p x ỉ v ụ Đ ôn g X uâ n 2012 . K h ó khă n l ớ n nhấ t củ a ngàn h nôn g nghiệ p hiệ n n a y là nh u cầ u củ a th ị trư ờ n g g i ảm , gi á lú a xuốn g thấ p ản h hư ở n g l ớ n đế n hoạ t độn g xuấ t khẩ u gạ o[10] v à l ợ i nhuậ n củ a ngư ờ i nôn g dân . Chăn nuôi 6 tháng đầu n ă m 2013 có m ộ t s ố thuận l ợ i như công tác ki ể m s oát dịch bệnh, ki ể m s oát nhập lậu gia c ầ m đư ợ c thực h i ện q u y ế t liệt, có hiệu quả. T u y nhiên, do kinh tế s u y gi ả m , cung vư ợ t cầu b ở i sức m u a gi ả m sú t , giá bán xuống thấp, trong khi giá thức ăn chăn nuôi vẫn giữ ở mức ca o . Tính đến ng à y 15/6/2013, đàn trâu gi ả m 2,54% s o v ớ i cùng k ỳ 2012; đàn bò gi ả m 3,16% (t u y nhiên số bò s ữa t ăng 10,3%); đàn l ợ n gi ả m 0,52%; gia c ầ m gi ả m 2,01%. Tổng sản lư ợ ng thịt h ơ i c á c lo ạ i 6 tháng đầu năm ư ớ c đạt 2,56 triệu tấn, xấp xỉ sản lư ợ ng cùng k ỳ 2012 (gi ả m 0,2%). Sản xuất l â m nghiệp vẫn giữ đư ợ c tốc độ tăng trư ở ng khá cao v ớ i giá trị sản xuất tăng 5,68%; do có chính sách phát triển rừng sản xuất phù h ợ p đư ợ c ban hành trong những n ă m gần đ â y đã kh u y ến khích ngư ờ i dân trồng rừng sản xuất và kh a i thác chế biến gỗ; t h ờ i ti ế t có m ư a s ớ m h ơ n (chủ y ế u các t ỉnh phía Bắc) nên các địa phư ơ ng đã triển kh a i trồng rừng đảm bảo th ờ i vụ. T ình hình kh a i thác gỗ và l â m sản nhìn chung đều tăng tr ư ở ng khá so cùng k ỳ năm tr ư ớc , s ản lư ợ ng gỗ rừng trồng khai thác tăng cao (7,2%) do chính sách phát triển chế biến gỗ rừng trồng và do rừng trồng t h ờ i gian trư ớ c đến k ỳ thu hoạc h . Sản xuất th ủ y sản t i ếp tục gặp nhiều khó khă n , giá t r ị sản xuất chỉ tăng 2,5%. Tổng sản lư ợ ng th u ỷ sản đạt 2.737 nghìn tấn, tăng 1,5%, trong đó cá 2.109 nghìn tấn, tăng 0,8%; tôm 262 nghìn tấn, tăng 2,8%. Sản xuất th ủ y sản, đặc biệt là lĩnh vực nuôi trồng như cá ba sa, cá tra đang gặp rất nh i ều khó khăn do t i êu thụ chậm, t h iếu vốn sản xuất, giá đầu vào cao, giá bán thấp, c á c rào cản k ỹ thuật,… Bên cạnh đó, tình hình phức tạp trên Biển Đông cũng ảnh hư ở ng tiêu cực đến h oạt động khai t h ác th ủ y sản. T á i cơ cấu ngành nông nghiệp đang đư ợ c đ ẩ y mạnh. Ch u y ể n đổi cơ cấu c â y trồng, vật nuôi diễn ra rộng khắp trên cả nư ớ c. V iệc t á i cơ cấu n à y đư ợ c tổ chức thực hiện bài bản trên cơ sở phư ơ ng án q u y hoạch nông thôn m ớ i và c á c đề án phát tr i ển sản xuất, kinh doanh đư ợ c cấp có thẩm q u y ền phê d u y ệ t. Phong trào x â y dựng nông thôn m ớ i tr i ển khai rộng khắp trên địa bàn nông thôn, thu hút s ự quan t â m của cả hệ thống chính trị và nhân dân. Đến n a y , cả nư ớ c đã có 35 xã đạt chuẩn đủ 19 t i êu chí; khoảng 84% số xã đã hoàn thành q u y hoạch chung x â y dựng nông thôn m ớ i; 60,4% s ố xã đã phê d u y ệ t xong đề án, trong đó có 865 xã đã hoàn thành th ẩ m định và đang chờ thủ tục phê d u y ệ t . Nhiều địa phư ơ ng đã triển khai hết sức q u y ết li ệ t , đ ẩ y nhanh ch u y ể n dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, hư ớ ng t ớ i sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng và s ức cạnh tranh của sản phẩm[11]. Các vư ớ ng m ắ c về cơ chế đã đư ợ c các cấp quản lý quan tâm, tháo g ỡ . Thủ tư ớ ng Chính phủ ban hành q u y ết định s ửa đổi m ộ t số t i êu chí của bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn m ớ i[12] cho phù h ợ p v ớ i tình hình và điều kiện của các địa phư ơ ng. Đ ể tăng hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nư ớ c, ti ế t ki ệ m kinh phí và h u y động các nguồn lực xã hội đầu tư cho x â y dựng nông thôn m ớ i, Thủ tư ớ ng Chính phủ đã bổ sung cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư x â y dựng công t r ìn h[13] . d) Về khu vực d ị ch vụ: Khu vực dịch vụ tiếp tục phát triển v ớ i tốc độ tăng trư ở ng quý II (6,16%) cao h ơ n quý I (5,65%) và 6 tháng đầu năm ư ớ c đạt 5,92%, cao h ơ n m ứ c tăng 5,29% của cùng k ỳ năm 2012; trong đó: d ị ch vụ lưu trú và ăn uống tăng 8,78%; thông t in và tr u y ền thông tăng 7,96%; y tế và hoạt động trợ giúp xã hội tăng 8,02%; giáo dục và đào tạo tăng 8,02%;... Tổng m ứ c l ư u bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ t i êu dùng quý II ư ớ c tăng 12,2% s o v ớ i cùng k ỳ năm 2012, cao h ơ n mức tăng 1 1,7% của quý I; tính chung 6 tháng đầu năm ư ớ c tăng 1 1,9% thấp h ơ n m ứ c tăng cùng k ỳ là 19,7%. Như v ậ y , mặc dù tổng m ứ c bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ t i êu dùng trong những t h áng gần đ â y đã có cải thiện nhưng ch ậ m (04 tháng; 5 tháng và 6 tháng chỉ dao động ở mức 1 1,7- 1 1,9%) và nếu loại trừ y ế u tố g i á thì vẫn ở m ứ c thấp (6 tháng tăng gần 4,9%) và thấp h ơ n m ứ c tăng cùng k ỳ (6,7%) cho th ấ y sức cầu nền kinh tế, t u y có c ả i th i ện, nhưng vẫn còn y ế u. Về vận tải hàng hoá và hành khách: vận ch u y ể n hàng hóa quý II tăng 3,2%, cao h ơ n m ứ c tăng 2,4% trong quý I; tính chung 6 tháng tăng 2,8% s o v ớ i cùng k ỳ . T rong khi đó, luân ch u y ể n hàng hóa quý II gi ả m 6,1%, gi ả m m ạ nh h ơ n quý I (gi ả m 0,8%), ư ớ c 6 tháng gi ả m 3,5% là do mức gi ả m đến từ khu vực ngoài nư ớ c ( k hối l ư ợng vận chu y ển giảm 6, 7 % ; khối l ư ợng luân chuyển giảm 8, 1 % ) . Vận ch u y ển và luân ch u y ể n hành khách quý II tăng lần lư ợ t là 2,6% và 2,2%, đều thấp h ơ n mức tăng của quý I (lần l ư ợ t là 5,4% và 5,1%). Ư ớ c 6 tháng vận ch u y ể n hành khách tăng 3,9%, luân ch u y ển hành khách tăng 3,6%. Khách quốc tế đến V iệt Nam 6 tháng đầu n ă m ư ớ c đạt khoảng 3,54 tr i ệu lư ợ t, tăng 2,6%, thấp h ơ n nhiều so v ớ i m ứ c tăng 16,9% của cùng k ỳ năm 2012 chủ y ế u do m ứ c gi ả m m ạ nh trong quý I (gi ả m 6,2% v ớ i sự sụt gi ả m ở hầu hết các mục đích đến). T u y nhiên, tình hình đã c ả i thiện đáng kể và tăng t r ở lại trong quý II, đạt mức 13,5% s o v ớ i cùng k ỳ n ă m trư ớ c, đặc bi ệ t là khách đến v ớ i mục đích du l ịch, nghỉ ng ơ i. đ) Về t á i cơ cấu doanh nghiệp nhà nư ớ c và phát triển doanh nghiệp, kinh tế tập th ể : - Về tình hình tái cơ cấu các tập đoàn, tổng công t y nhà nư ớ c: Tính đến tháng 6/2013, Thủ tư ớ ng Chính phủ đã phê d u y ệt 17/21 đề án t á i cơ cấu của các t ập đoàn, tổng công t y . Các Bộ quản lý ngành đã phê d u y ệ t đư ợ c 26 đề án t á i cơ cấu của các tổng công t y trực thuộc. T u y nhiên, nhận định chung cho t h ấ y tình hình triển khai tái c ơ cấu còn ch ậ m , chưa đạt kế hoạch đề ra, đặc biệt là lộ trình tho á i vốn đã đầu tư vào c á c ngành không thuộc ngành, nghề kinh doanh chính. Tình hình tr i ển khai thực hiện sắp xếp, đổi m ớ i doanh nghiệp nhà nư ớ c cũng còn ch ậ m , chưa đạt y ê u cầu đặt ra. T rong 6 tháng đầu n ă m cả nư ớ c sắp xếp đư ợ c 16 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa 10 doanh nghiệp, sáp nhập h ợ p nhất 05 doanh nghiệp và thành lập m ớ i 01 doanh nghiệp. - Về phát triển doanh nghiệp: P h á t triển doanh nghiệp bư ớ c đầu có những dấu hiệu tích cực v ớ i sự cải thiện của số doanh nghiệp đăng ký thành lập m ớ i trong những tháng gần đ â y[14] . Ư ớ c 6 tháng đầu n ă m 201 3 , cả nư ớ c có 38,9 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập m ớ i, tăng 7,6% s o v ớ i cùng k ỳ (cùng k ỳ gi ả m 12,4% ) . Bên cạnh đó, s ố doanh nghiệp t ạ m ngừng hoạt động đã qu a y t r ở lại hoạt động cũng tăng dần qua từng t h áng: 4 tháng khoảng 8,3 nghìn; 5 tháng khoảng 8,8 nghìn; 6 tháng khoảng 9,3 nghìn doanh nghiệp. Hoạt động s ản xu ấ t, kinh doanh của doanh nghiệp vẫn còn nh i ều khó khăn, nhưng đang có ch u y ể n biến. S ố doanh nghiệp giải thể gi ả m s o v ớ i cùng k ỳ . Số doanh nghiệp ngừng hoạt động t u y vẫn còn tăng, nhưng tốc độ tăng ch ậ m l ạ i từ t h áng 4 đến n a y . Như v ậ y , có thể th ấ y các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đã dần phát h u y tác dụng, củng cố t h êm ni ề m tin của nhà đầu tư vào s ự ổn định của nền kinh tế vĩ m ô. T u y nhiên, số vốn đăng ký của doanh nghiệp thành lập m ớ i vẫn có xu hư ớ ng gi ả m do những khó khăn của nền kinh tế và khả năng h u y động vốn của nhà đầu tư. Về cơ cấu theo địa bàn, m ộ t số vùng kinh t ế có số doanh nghiệp đăng ký thành lập tăng cao l à : Bắc T rung Bộ và D u y ên hải m i ền T rung tăng 24,3%; T rung du và mi ề n núi phía Bắc tăng 32,7%; Đ ồng bằng S ông Cửu Long tăng 53,9% so v ớ i cùng k ỳ n ă m 2012. T rong khi đó, tại 2 vùng kinh tế trọng đi ể m , số doanh nghiệp thành l ập m ớ i gi ả m hoặc tăng không đáng kể: Đ ồng bằng s ông Hồng gi ả m 4,5%; Đông Nam Bộ chỉ tăng 0,9%. T ạ i m ộ t số địa phư ơ ng, số doanh nghiệp đăng ký thành lập m ớ i tăng khá cao so v ớ i cùng k ỳ : Hà Tĩnh tăng 67,3%; Bình Định tăng 83,3%; Sóc T răng tăng 100%; T rà V inh tăng 171,8%;... T u y nhiên, một số đ ị a phư ơ ng, nh ấ t là các địa phư ơ ng thuộc Đồng bằng sông Hồng vẫn gặp khó khăn v ớ i số doanh nghiệp đăng ký thành lập m ớ i gi ả m so v ớ i cùng k ỳ và chi ế m phần l ớ n s ố doanh nghiệp gi ả i thể, như: Hà Nội gi ả m 2,9% số doanh nghiệp đăng ký, chi ế m 26,1% s ố doanh nghiệp gi ả i th ể ; Hải Phòng gi ả m 20,3% và ch i ếm 4,1%;... Về cơ cấu ngành nghề, l ĩnh vực sản xuất, kinh doanh: m ộ t số lĩnh vực có số lư ợ ng doanh nghiệp thành lập m ớ i tăng đáng kể, như: Giáo dục và đào tạo tăng 5,1%; H o ạ t động dịch vụ khác tăng 8,9%; Y tế và t r ợ giúp xã hội tăng 64,3%;... Một số lĩnh vực có số lư ợ ng doanh nghiệp thành lập m ớ i gi ả m: X â y dựng gi ả m 6%; T à i chính, ngân hàng và bảo hi ể m gi ả m 6,5%; Kinh doanh bất động sản gi ả m 10,6%; N ông, l â m nghiệp và th ủ y sản gi ả m 26,5%;... - Về phát triển kinh tế t ập thể: Kinh tế tập thể v ớ i nòng c ố t là h ợ p tác xã có sự thích ứng v ớ i s ự biến động thị tr ư ờ ng; phát h u y ưu thế h ợ p tác giữa các thành viên trong hỗ trợ kinh tế thành viên vư ợ t qua khó khăn. Số lư ợ ng h ợ p tác xã 2 n ă m gần đ â y tăng đột biến. Các h ợ p tác xã, tổ h ợ p tác đang dần tự đổi m ớ i, phát t r iển theo đúng bản ch ấ t đích thực để th ự c sự là chỗ dựa vững chắc cho các thành viên. T u y nhiên, c á c h ợ p tác xã, tổ h ợ p t ác rất khó tiếp cận v ớ i các nguồn vốn tín dụng và c á c chính sách hỗ trợ của nhà nư ớ c, chủ y ế u dựa vào nguồn lực nội tại của mình. 3. V ề thực hiện mục tiêu b ảo đ ả m an sinh xã hội, phúc l ợ i xã h ội và các lĩnh vực x ã hội k há c : a) Về lao động, việc l à m : Các hoạt động thông tin, dự báo thị tr ư ờ ng lao động đư ợ c tr i ển khai đồng bộ trong cả nư ớ c. Cổng thông tin đ i ện tử vi ệ c l à m đã cập nhật th ư ờ ng x u y ê n t ình hình t h ị trư ờ ng lao động; theo dõi, cập nhật tình hình lao động vi ệ c làm, biến động lao động trong các doanh nghiệp, khu công nghiệp, các thành phố l ớ n... Các hoạt động giao dịch việc l à m, đặc biệt là sàn giao dịch vi ệ c l à m đư ợ c tổ chức định k ỳ , th ư ờ ng x u y ên t ại các T rung tâm gi ớ i thiệu việc l à m[15] góp phần phổ biến, cung cấp thông tin vi ệ c l à m , nhu cầu t u y ể n dụng, thông tin về ngư ờ i lao động đến ngư ờ i lao động và ngư ờ i sử dụng lao động, nâng cao hiệu quả kết nối cung - cầu lao động. Các dự án của Chư ơ ng trình mục t iêu quốc gia về V iệc l à m và D ạ y nghề n ă m 2013 tiếp tục đư ợ c t r iển khai. T rong 6 tháng đầu năm 2013 ư ớ c gi ả i q u y ế t việc l à m cho khoảng 722,5 nghìn lao động, đạt 45,2% kế hoạch n ă m , gi ả m 1,7% so v ớ i cùng k ỳ năm 2012; trong đó: giải q u y ế t việc l àm trong nư ớ c cho khoảng 682,5 nghìn ngư ờ i, đạt 45,1% kế hoạch, gi ả m 1,5%; xuất khẩu lao động khoảng 40 nghìn ngư ờ i, đạt 47% kế hoạch, gi ả m 4%. V iệc thực hiện các chính sách về tiền lư ơ ng, bảo hi ể m xã hội, bảo hi ể m th ấ t nghiệp, an toàn vệ sinh lao động, c ả i thiện quan hệ l ao động đư ợ c triển khai đồng bộ và có nhiều t i ến bộ s o v ớ i cùng k ỳ n ă m trư ớ c. Mức lư ơ ng tối thiểu vùng của ngư ờ i lao động đư ợ c điều chỉnh tăng từ ng à y 01/0 1 /201 3[16] đã góp phần giảm khó khăn, cải thiện đ ờ i sống của ngư ờ i lao động. T r a nh chấp lao động, đì nh công giảm mạnh so với cùng k ỳ n ă m 2012 (5 tháng đầu n ă m x ả y ra 161 cuộc đình công, gi ả m 43 cuộc so v ớ i cùng k ỳ n ă m 201 2 ). Tính đến hết tháng 6/2013, ư ớ c tổng số lao động th a m gia bảo hi ể m xã hội là 1 1.013 nghìn ngư ờ i, trong đó: Bảo hi ể m xã hội tự ng u y ệ n là 163 nghìn ngư ờ i, bảo hi ể m xã hội bắt buộc là 10.850 nghìn ngư ờ i. Chính sách bảo hi ể m thất nghiệp cho ngư ờ i l ao động đư ợ c thực hiện tốt, góp phần giảm bớt khó khăn, ổ n định cuộc s ống và giúp ng ư ờ i lao động tì m đư ợ c việc l àm m ớ i. Tính đến ng à y 20/5/2013, cả nư ớ c có 182.263 ngư ờ i lao động đăng ký thất ngh i ệp, thấp h ơ n cùng k ỳ năm ngoái (cùng k ỳ n ă m ngoái là 212.966 ngư ờ i). T ỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị 6 tháng đầu năm ư ớ c là 3,62 % . b) Về bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo: Thực hiện t r ợ cấp xã hội th ư ờ ng x u y ên cho khoảng 2,5 tr i ệu đối tư ợ ng tại cộng đồng v ớ i tổng kinh phí khoảng 9.000 t ỷ đồng; nuôi dư ỡ ng, ch ă m s óc trên 40 nghìn ngư ờ i trong c ơ sở bảo trợ xã hội v ớ i mức t r ợ cấp thấp nhất 360 ngàn đồng/ngư ờ i/thán g ; các tỉnh, thành phố có điều kiện đã th ự c hiện m ứ c trợ cấp cao h ơ n m ứ c q u y định của Chính phủ, các tỉnh nghèo đư ợ c bổ sung ngân sách đảm bảo xã hội để đ ả m bảo chi trả đ ầ y đủ cho đối tư ợ ng theo q u y định. Các địa phư ơ ng đã theo dõi sát tình hình th i ếu đói g i áp hạt, thiệt hại do t h iên t a i, kịp th ờ i tổ chức cứu trợ và đề xuất giải pháp khắc phục hậu quả, nhanh chóng phục hồi sản xuất, ổn định đ ờ i sống nhân dâ n[17] . Các chính sách giảm nghèo đư ợ c quan t â m triển kh a i, như: chính sách tín dụng lãi s uất thấp cho hộ cận nghèo; nâng m ứ c hỗ trợ m ệ nh giá bảo hi ể m y tế cho hộ cận nghèo lên 100%; phê d u y ệ t Chư ơ ng trình 135 giai đoạn 3; bổ sung 23 h u y ệ n nghèo đư ợ c hỗ trợ theo c ơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng q u y định tại Nghị q u y ế t 30a; phê d u y ệ t danh sách 3 1 1 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo để hỗ t r ợ đầu tư hạ tầng, phát tr i ển sản xuất (tăng 154 xã s o v ớ i trư ớ c); hoàn thành vi ệ c thí đi ể m hỗ trợ x â y dựng nhà ở tránh lũ cho c á c hộ nghèo tại 7 t ỉnh Bắc T rung bộ, d u y ên hải m i ền T rung và đang chỉ đạo m ở rộng ra cả vùng. Tông kêt và t i êp tuc h o àn thiện chính sách hỗ t r ợ đồng bào dân tộc th i ểu số. Thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí học tập và sinh hoạt cho trẻ e m nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số và vùng khó khăn. c) Về thực hiện c h ính sách ưu đãi ngư ờ i có công: Hệ thống chính sách pháp luật ưu đãi người có công tiếp tục được quan tâm hoàn thiện[18]. Thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời các khoản trợ, phụ cấp đối với người có công với cách mạng theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa tiếp tục được phát triển sâu rộng như các hoạt động xây mới, sửa chữa nhà tình nghĩa cho các đối tượng chính sách; huy động quỹ đền ơn đáp nghĩa; tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách. d) Về ch ă m sóc ngư ờ i cao tuổi, thực hiện bình đẳng g i ớ i và bảo vệ, ch ă m sóc trẻ em: Công tác ch ă m sóc ngư ờ i cao tuổi đư ợ c quan t â m , hầu hết ngư ờ i cao tuổi thuộc d i ện hư ở ng lư ơ ng hưu, ngư ờ i cao tuổi thuộc hộ nghèo, ngư ờ i cao tu ổ i là đồng bào dân tộc thiểu s ố... đều đư ợ c cấp thẻ bảo hiểm y t ế. Công tác chúc thọ, m ừ ng thọ t iếp tục đư ợ c d u y trì, phát h u y . Đến n a y , tất cả các địa phư ơ ng đã triển kh a i chính sách t r ợ cấp xã hội đối v ớ i ngư ờ i cao tuổi từ đủ 80 tuổi không có lư ơ ng hưu hoặc trợ cấp bảo h i ểm xã hội theo q u y định của Lu ậ t ngư ờ i cao tuổi. Công t á c bình đẳng gi ớ i, vì sự tiến bộ của phụ nữ t i ếp tục đư ợ c t r iển khai đồng b ộ . Bình đẳng gi ớ i trong l ao động việc l à m , giáo dục đào tạo, ch ă m sóc y tế ng à y càng có những cải thiện đáng kể; bình đẳng gi ớ i thực chất về q u y ề n, đối xử, c ơ hội gi ữ a n a m và nữ đư ợ c thúc đ ẩ y . Các hoạt động t u y ên tr u y ề n, phổ b iế n, giáo dục pháp luật về bì nh đẳ ng giới đư ợ c đ ẩ y mạnh với nh i ều hình thức phong phú, đa dạng. Ban vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp t i ếp tục đư ợ c kiện toàn. Hiện n a y , đã có 1 4 t ỉnh, t h ành phố có phòng Bình đẳng giới tr ự c thuộc Sở Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội. Công t á c bảo vệ, chăm sóc và giáo dục t r ẻ e m tiếp tục đư ợ c quan t â m v ớ i nhiều hoạt động triển khai từ T rung ư ơ ng đến cơ sở x u y ê n suốt chủ đề “Tạo cơ hội phát tr i ển bình đẳng cho trẻ em nghèo và trẻ e m dân tộc thiểu s ố”, đồng th ờ i triển khai nhiều hoạt động th i ết thực để giúp đỡ trẻ e m có hoàn cảnh khó khăn trên toàn quốc. đ) Về phòng chống tệ nạn xã hộ i : Công tác phòng chống tệ nạn xã hội đã đạt đư ợ c m ộ t số kết quả nhất định như phong trào x â y dựng xã phư ờ ng lành m ạ nh, không có tệ nạn xã hội, khu dân cư văn hóa, gia đình văn hóa đư ợ c đ ẩ y mạn h ; lực lư ợ ng ch u y ên trách đấu tranh phòng, chống m a t ú y tiếp tục đư ợ c kiện toàn, củng cố ở các ngành, các cấp. Các chính sách về v a y vốn, hỗ trợ tạo vi ệ c l à m cho ngư ờ i nhi ễ m HI V , ngư ờ i sau c a i nghiện m a t ú y , ngư ờ i bán d â m , ngư ờ i điều t r ị nghiện các chất dạng thuốc phiện đư ợ c x â y dựng. Công tác cai nghiện phục hồi đã đư ợ c quan t â m h ơ n v ớ i các hình thức cai nghiện đa dạng; đã tiến hành điều trị thí đi ể m cho ngư ờ i nghiện thuốc phiện bằng Methadone tại m ộ t số tỉnh, thành phố. e) Về chăm sóc sức khỏe nhân dâ n : Chất lư ợ ng khám chữa bệnh ở c á c cơ sở y tế c á c t u y ến, đặc bi ệ t là t u y ế n T rung ư ơ ng và ở các thành phố ng à y càng đư ợ c nâng cao. Một s ố k ỹ thu ậ t m ớ i, t iên tiến đã đư ợ c thực hiện thành công và t r ở thành thư ờ ng q u y trong c á c bệnh việ n[19] . Nhiều k ỹ thuật cao đã đư ợ c thực hiện ng a y tại t u y ế n tỉnh như: MRI, CT scanner l ớ p cắt, chụp mạ c h xoá nền, sinh hoá, h u y ế t học, tr u y ền m á u, vi sinh vật; y học hạt nhân, lase r ... Công tác y tế dự phòng và an toàn vệ sinh thực phẩm đư ợ c đ ẩ y m ạ nh. Các hoạt động gi á m sát ng u y c ơ ô nhi ễ m thực phẩm trên toàn quốc, trọng t âm là ki ể m soát thực ph ẩ m nhập khẩu tại các cửa khẩu; thanh tra, k i ểm tra vệ sinh an toàn thực ph ẩ m đã đư ợ c các cấp, c á c ngành quan t â m chỉ đạo và tr i ển khai thực hiện m ộ t cách nghi ê m túc, đồng bộ từ trung ư ơ ng đến địa phư ơ n g[20] . Công t á c phòng chống HIV/A I DS t i ếp tục đư ợ c quan tâm. Tính đến ng à y 17/5/2013, s ố trư ờ ng h ợ p nhi ễ m H I V hiện còn sống là 212.714 ngư ờ i, số bệnh nhân AIDS hiện t ạ i là 62.437 ngư ờ i, s ố ngư ờ i nhi ễ m H I V đã tử vong là 63.716 ngư ờ i . Nhiều giải pháp về quản lý giá thuốc đư ợ c triển khai q u y ết l iệt, thị tr ư ờ ng thuốc cơ bản đư ợ c d u y t r ì bình ổn, đáp ứng đủ thuốc điều trị, không để x ả y ra tăng giá đồng l o ạt, đột biến. T rong 6 tháng đầu năm 2013, đã có th ê m 14 địa phư ơ ng thực hiện điều c h ỉnh giá viện phí, đưa s ố địa phư ơ ng đã th ự c hiện lên 61/63 tỉnh/t h ành phố. Dự kiến 2 thành phố l ớ n là Hà Nội và thành phố H ồ Chí Minh sẽ thực hiện điều chỉnh trong 6 tháng cuối n ă m 2013. 4. V ề giáo dục đào tạo, k hoa học công nghệ: T rong 6 tháng đầu n ă m , đã tập trung thực hiện Đề án Phổ cập giáo dục m ầ m non cho trẻ em 5 tu ổ i; tiếp tục t h í điểm áp dụng một số m ô hình giáo dục/ d ạ y học m ớ i, như mô hình nhà trư ờ ng l ấ y học sinh l à m trung t â m ,...; đổi m ớ i phư ơ ng pháp d ạ y , học và ki ể m tra, đánh giá theo hư ớ ng phát t r iển năng lực tự học, tự nghiên cứu và l à m việc theo nh ó m , phát t r iển c á c k ỹ năng m ề m ; ... Mạng lư ớ i c á c trung t â m giáo dục thư ờ ng x u y ê n theo m ô hình thực hiện đa nhi ệ m vụ đư ợ c củng cố và phát triển. Hệ thống d ạ y nghề t i ếp tục đư ợ c đổi m ớ i, phát tr i ển gắn v ớ i nhu cầu thị tr ư ờ ng lao động, doanh nghiệp và hội nhập quốc t ế[21] . Các hoạt động d ạ y nghề tiếp tục phát t r iển theo hư ớ ng tăng cư ờ ng đào tạo nghề trình độ cao đáp ứng nhu cầu của các ngành kinh tế m ũ i nhọn, những vùng kinh tế trọng đi ể m , đồng th ờ i đ ẩ y mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn. T iếp tục hoàn thiện, nhân rộng c á c m ô hình d ạ y nghề thí đi ể m có hiệu quả, nghiên cứu x â y dựng c á c m ô hình m ớ i d ạ y nghề gắn v ớ i c á c làng nghề, vùng ch u y ê n canh, tập trung triển khai ở các xã đi ể m x â y dựng nông thôn m ớ i và các doanh nghiệp phục vụ sản xuất những sản phẩm nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao, t ận dụng đư ợ c nhân lực nông nhàn, ng u y ê n liệu sẵn có như: nấm r ơ m , c â y thanh long, lúa năng suất cao, hàng m â y t r e đa n ,... X â y dựng chư ơ ng t r ình bồi dư ỡ ng kiến th ứ c văn hóa cho ngư ờ i đi lao động xu ấ t khẩu lao động tại 62 h u y ệ n nghèo; phân cấp cho chính q u y ề n địa phư ơ ng các tỉn h /thành phố quản lý đào tạo trung học ch u y ên nghiệp. Đã tập trung h oàn thiện và trình Quốc hội thông qua Lu ậ t K hoa học và Công nghệ ( KH&CN) s ửa đổi; t i ếp tục s ửa đổi, hoàn thiện các văn bản pháp lý, như: dự thảo Nghị định q u y định chi t i ết hư ớ ng dẫn thi hành Luật K H&CN; x â y dựng Lu ậ t Năng lư ợ ng ng u y ên tử và Luật Ch u y ể n giao công nghệ s ửa đổi, bổ sung... Đ ẩ y mạnh vi ệ c triển khai thực hiện Chư ơ ng trình hỗ t r ợ phát triển doanh nghiệp KH& C N và tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu tr á ch nhi ệ m ; phát t r iển thị trư ờ ng công nghệ; đ ẩ y m ạ nh ứng dụng, phát triển công nghệ cao, x â y dựng các khu công nghệ cao; nâng cao hiệu quả của công t ác quản lý đo lư ờ ng chất l ư ợ ng sản ph ẩ m hàng hóa, tập trung vào c á c chư ơ ng trình trọng đi ể m đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế; tăng c ư ờ ng công t á c sở hữu trí tuệ, như: hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tăng cư ờ ng h ợ p tác quốc tế, hỗ tr ợ , tư vấn, hư ớ ng dẫn cho tổ chức, cá nhân về các thủ tục xác lập q u y ề n sở hữu công nghiệp, hỗ trợ đăng ký sáng chế cho các đề tài... 5. V ề văn hóa, t hể d ục thể tha o : H oạ t độn g vă n hoá , ngh ệ thuật , th ể tha o mừn g Tế t N g u y ên đá n v à c ác ng ày l ễ l ớ n đư ợ c t ổ chứ c s ô i nổi , rộn g khắp , đá p ứn g y ê u cầ u chấ t lư ợ n g ngh ệ thuật , nộ i dun g t ư t ư ở ng . Cá c hoạ t độn g vă n hóa , vă n ngh ệ phá t t r iể n rộn g khắ p ở c ơ s ở v ớ i nhiề u hìn h thứ c đ a dạng , phon g phú , th u hú t đư ợ c đôn g đả o quầ n chún g th am gia ; ch ất lư ợ n g cá c hộ i thi , hộ i diễn , liê n hoa n dầ n đư ợ c nân g lên , gó p phầ n đá p ứn g nh u cầ u hư ở n g th ụ đ ờ i s ốn g vă n hó a t in h thầ n củ a cá c tần g l ớ p nhâ n dân . Hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát h u y di sản văn hoá đư ợ c quan t â m c h ỉ đạo thực hiện. Các di sản văn hóa phi vật thể tiếp t ụ c đư ợ c s ưu t ầ m, bảo vệ và phát h u y nhằm từng bư ớ c góp phần làm đa dạng hóa và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. Đến tháng 5/2013, cả nư ớ c đã có 7 di sản văn hoá phi vật t h ể đư ợ c U NESCO công nhận. Công t á c quản lý lễ hội đư ợ c tăng cư ờ ng. Bản sắc văn hoá và các giá trị tr u y ề n thống của lễ hội đư ợ c bảo tồn và ph á t h u y , tạo s ức hấp dẫn đối v ớ i du khách trong nư ớ c và quốc tế. Ý thức thực hiện nếp s ống văn m i nh khi th a m gia lễ hội của ngư ờ i dân có ch u y ể n b i ến. Các hoạt động thể thao quần chúng tiếp tục đư ợ c tr i ển khai rộng rãi trên toàn quốc nhằm hư ở ng ứng cuộc vận động “ T oàn dân rèn l u y ệ n thân thể theo gư ơ ng Bác Hồ vĩ đạ i ”. T rong 5 tháng đầu năm đã tổ chức thành công 27 hội thi và g i ải thể thao quần chúng. Công tác thể thao thành t ích cao đạt đư ợ c kết quả nhất định. T rong 5 tháng đầu năm đã có 62 giải thể thao quốc gia và quốc tế đư ợ c tổ chức thành công. Nhiều đoàn vận động viên th a m g i a các giải thi đấu thể thao cấp khu vực, châu lục và thế g i ớ i,... giành đư ợ c nhiều thành t ích. Các hoạt động chuẩn bị lực lư ợ ng vận động viên th a m dự c á c giải thể thao khu vực, châu lục và thế g i ớ i đư ợ c tập trung triển khai. 6. V ề tài n guyên m ôi tr ư ờ ng: T rong 6 tháng đầu n ă m đã tập trung x â y dựng, rà soát, s ửa đổi, bổ sung các q u y định, cơ chế, chính sách về quản lý tài ng u y ên, bảo vệ m ô i trư ờ ng để tăng cư ờ ng hiệu quả, hiệu lực quản lý để bảo vệ, khai thác h ợ p lý, hiệu quả đất đai, t à i ng u y ê n t h iên nhiê n[22] . Đ ẩ y m ạ nh ki ể m tra, theo dõi công tác giao đất, cho thuê đất, rà soát c á c dự án ch ậ m đưa đất vào sử dụng; ki ể m tra t ình hình thực hiện thẩm q u y ền cấp Gi ấ y phép hoạt động khoáng s ản của u ỷ ban nhân dân tỉnh, t h ành phố trực thuộc T rung ư ơ ng,… Các chư ơ ng t r ình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nh i ễm và cải t h iện môi trư ờ ng, ứng phó v ớ i biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2015 đư ợ c tích cực tr i ển khai. T iếp tục đ ẩ y nhanh x â y dựng q u y hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn, thực hiện việc thu gom ch ấ t thải rắn, bảo vệ môi tr ư ờ n g[23] . Thực hiện đánh giá t á c động của biến đổi khí hậu và nư ớ c biển dâng đối v ớ i tài ng u y ên nư ớ c trên lưu vực sông Đồng Nai - Sài Gòn và vùng châu thổ s ông Cửu Long, đề xuất các giải pháp nh ằ m th í ch ứng v ớ i những hậu quả do tác động của biến đổi khí hậu g â y ra đối v ớ i tài ng u y ê n nư ớ c. Chiến lư ợ c quốc gia về tăng trư ở ng xanh đư ợ c t ích cực tổ chức thực hiện thông qua việc nghiên cứu x â y dựng Kế hoạch hành động về tăng tr ư ở ng xanh. Tăng c ư ờ ng h u y động và thực hiện có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện c á c chư ơ ng trình. 7. V ề thông tin tr u y ền t hông: Côn g t ác thôn g t i n t u y ê n tr u y ền c ác s ự kiệ n c h ín h tr ị x ã hộ i trê n toà n quố c đư ợ c qua n t âm thự c hiện , nh ư : đư a t i n, phả n án h v ề khôn g kh í đó n t ế t , vu i X uâ n ; c ác hoạ t độn g kỷ ni ệm 8 3 nă m thàn h lậ p Đ ản g Cộn g s ả n V iệ t N am ; cá c hoạ t độn g ngoạ i gia o , th ăm hỏ i chú c tế t đồn g bà o củ a lãn h đạ o Đ ản g v à N h à nư ớ c; phả n án h tìn h hìn h triể n kha i c ác N gh ị q u y ế t củ a T run g ư ơ ng , Q uố c hộ i , Chín h phủ , nhấ t l à n ỗ lự c củ a cá c cấp , cá c ngàn h tron g th ực hiệ n mục t i ê u ổ n địn h kin h t ế v ĩ mô , ki ềm ch ế l ạm phát , tăn g trư ở n g h ợ p l ý v à bả o đả m a n s in h x ã hộ i ; t u y ên tr u y ề n v ề côn g tá c s ử a đổ i H iế n phá p n ăm 199 2 , Lu ật Đ ấ t đ ai s ử a đổi , phả n bá c nhữn g luậ n điệ u s a i t r á i củ a c ác th ế lự c th ù địc h tron g v à ngoà i nư ớ c ; đ ẩ y m ạ n h thôn g t in , t u y ê n tr u y ền v ề côn g tá c bả o v ệ ch ủ q u y ề n biển , đả o V iệ t N am; … Hoạt động khai thác mạng lư ớ i, vận ch u y ể n trong lĩnh vực bưu chính, ch u y ển phát đư ợ c bảo đảm đúng l ị ch trình. Công t á c quản lý t à i ng u y ên in t ernet đư ợ c bảo đ ả m , không phát sinh trư ờ ng h ợ p bất thư ờ ng. Hoàn tất việc xử lý các tên mi ề n liên quan đến chủ q u y ề n biển, đảo. Đ ẩ y mạnh xuất bản các xuất bản ph ẩ m về bảo vệ chủ q u y ền quốc gia, biên gi ớ i hải đảo, khẳng định vị trí pháp lý của lãnh thổ đất nư ớ c đối v ớ i các quần đảo Hoàng Sa, T rư ờ ng Sa và các xuất bản ph ẩ m có nội dung đề cao tinh thần y ê u nư ớ c, tự hào dân tộc. Chấn chỉnh q u y trình xuất bản, trong đó chú trọng công t ác biên tập, đọc d u y ệt nội dung và q u y t r ình liên kết xuất bản. 8. V ề công tác ngoại giao, q uốc p hòng an n i nh và bảo đ ả m ổ n định chính trị xã hội: T i ề m lực quốc phòng t i ếp tục đư ợ c củng cố. Tăng cư ờ ng quản lý b i ên gi ớ i, các hoạt động tuần tra bảo vệ chủ q u y ền, q u y ền chủ q u y ề n, q u y ền t ài phán của V iệt N a m trên biển, bảo vệ và cứu nạn ngư dâ n[24] ; chỉ đạo xử lý kịp th ờ i, linh hoạt các vi ph ạ m chủ q u y ề n nư ớ c ta trên biển Đông. An ninh chính trị đư ợ c giữ vững; chủ động ngăn chặn m ọ i âm mưu ho ạ t động chống phá của các thế lực thù địch. Công t á c đấu t r anh phòng, chống tội ph ạ m tiếp t ụ c đư ợ c chỉ đạo q u y ế t l iệt. Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm của Chính phủ (138/CP) đã chỉ đạo cấp ủ y , chính q u y ền các địa phư ơ ng tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT / TW của Bộ Chính trị về phòng, chống tội ph ạ m v ớ i nhiều mô hình tố t[25] . Đã m ở nhiều đ ợ t cao đi ể m tấn công, trấn áp t ộ i phạm, nhất là ở các thành phố l ớ n và trong c á c dịp L ễ, T ế t, tri ệ t phá nhiều băng nhóm t ộ i phạm ng u y hi ể m, xã hội đen, bảo kê, c ư ớ p giật, tội ph ạ m sử dụng công nghệ cao, tội ph ạ m trong lĩnh vực tài chính, ngân hàn g[26] . Côn g t ác bả o đ ảm trậ t t ự a n t o à n gia o thôn g the o N gh ị q u y ế t s ố 21/2012/ QH 1 3 củ a Q uố c hộ i v à Ch ỉ th ị s ố 18-CT / T W củ a Ba n B í th ư đư ợ c thự c hiệ n q u y ế t li ệt v ớ i nhiề u giả i phá p đồn g bộ , c ó nhiề u đổ i m ớ i, gắ n v ớ i trác h nhi ệm c á nhâ n ngư ờ i đứn g đầu , co i côn g t ác bả o đ ảm a n toà n gia o thôn g l à nhi ệm v ụ củ a c ả cấ p ủ y v à chín h q u y ền c ác cấp , cá c ngàn h v à củ a c ả h ệ thốn g chín h trị . Công t á c đối ngo ạ i đư ợ c đ ẩ y mạnh toàn diện. Đã tích cực th a m gia và đạt đư ợ c mục tiêu cơ bản trong các hoạt động đối ngoại đa phư ơ ng, đặc b i ệt là tại Hội nghị cấp cao A SEAN 22, H ội nghị cấp cao kinh t ế ASEAN - EU, Đ ối thoại Shangri - La, c á c Hội nghị cấp cao về phát triển khu vực V iệt N a m , L ào, C a m puc h ia, Th á i Lan, M y a n ma,... Quan hệ song phư ơ ng, nhất là v ớ i các đối t á c l ớ n tiếp tục đư ợ c tăng cư ờ ng và đi vào chiều sâu; th i ết lập m ớ i quan hệ đối tác chiến l ư ợ c m ớ i v ớ i It a lia. T riển khai đ ẩ y mạnh đàm phán các hiệp định tự do thư ơ ng mại v ớ i các đối tác, khối kinh tế l ớ n ; chỉ đạo thực hiện đàm phán Hiệp định Thư ơ ng mại x u y ên Thái Bình Dư ơ ng (TPP). Đã tổng kết 5 năm gia nhập Tổ chức thư ơ ng m ạ i thế gi ớ i (W T O), 25 năm thu hút đầu tư nư ớ c ngoài (FDI) và đề ra định hư ớ ng cho giai đoạn t ớ i. Công t á c ngư ờ i V iệt N a m ở nư ớ c ngoài và bảo hộ công dân t i ếp tục đư ợ c quan tâ m[27] . I I . DỰ B ÁO KHẢ NĂNG T H Ự C H I Ệ N KẾ HOẠCH P HÁT T R IỂ N K I NH T Ế - X Ã HỘI NĂM 20 1 3 1. Tình h ì nh kinh tế thế gi ớ i: Kinh tế thế g i ớ i 6 tháng đầu n ă m 2013 đã cho t h ấ y một s ố t ín hiệu phục hồi khả quan đến từ sự phục hồi tăng trư ở ng của một s ố nền kinh tế l ớ n như M ỹ , Nhật Bản. Mặc dù v ậ y , đà s u y gi ả m tăng tr ư ở ng của kinh tế T rung Quốc cũng như m ộ t số nền kinh tế đang nổi và trạng thái trì trệ của kinh tế khu vực châu Â u sẽ vẫn là những nhân tố quan trọng cản trở đà phục hồi vững chắc của kinh tế thế g i ớ i. Bên cạnh đó, những rủi ro trên thị tr ư ờ ng tài chính tiền t ệ, tình trạng thất ngh i ệp không có nhiều cải th i ện tiếp tục là những thách thức không nhỏ đối v ớ i tăng tr ư ở ng kinh t ế thế gi ớ i. IMF đã hạ mức dự báo tăng trư ở ng kinh tế toàn cầu trong năm 2013 xuống còn 3,3%, thấp h ơ n 0,2% so v ớ i dự báo đưa ra trong tháng 1/2013. T rong đó, dự báo tăng tr ư ở ng trong năm 2013 của các nư ớ c phát triển là 1,2%, của các nền kinh tế m ớ i nổi và đang phát tr i ển là 5,3%, thấp h ơ n lần l ư ợ t l à 0,1% và 0,2% so v ớ i dự báo trư ớ c đó. Tốc độ tăng tr ư ở ng thư ơ ng mại thế g i ớ i trong năm 2013 đư ợ c dự báo sẽ tăng ở mức 3,3% trong n ă m 201 3[28] . Tốc độ tăng tr ư ở ng xuất khẩu t ạ i các nư ớ c phát tr i ển đư ợ c dự báo ở m ứ c 1,4% trong năm 2013 và các nư ớ c đang phát triển ở mức 5,5%. Tốc độ tăng trư ở ng khối lư ợ ng nhập khẩu tại các nư ớ c phát t r iển đư ợ c dự báo ở mức 1,4% và các nư ớ c đang phát triển là 5,9%. D òn g vố n đầ u t ư trự c t i ế p nư ớ c ngoà i (F D I ) toà n cầ u đư ợ c d ự bá o ch ỉ phụ c hồ i nh ẹ lê n 1, 4 nghì n t ỷ U S D n ă m 2013 . N guồ n vố n h ỗ tr ợ phá t tr i ể n chín h thứ c ( ODA ) c ó th ể s ẽ phụ c hồ i nh ẹ tron g nă m 201 3 v ì mộ t s ố nư ớ c vẫ n c ó kh ả năn g tăn g việ n tr ợ[29] . K hả o s á t cũn g ch o th ấ y O D A c ó th ể ch u y ể n hư ớ n g s an g cá c nư ớ c th u nhậ p trun g bìn h tạ i vùn g V iễ n Đ ôn g v à N a m v à T run g Á , tron g đ ó c ó V iệ t N a m . Thị tr ư ờ ng tài chính t i ền tệ thế gi ớ i sẽ vẫn còn t iề m ẩn nhiểu rủi ro l ớ n. Hầu hết các nền kinh tế vẫn đang và sẽ t iếp tục xu hư ớ ng d u y trì chính s ách ổn định tài khóa và th ự c hiện các cải cách trong lĩnh vực tiền tệ trong cả n ă m 2013 nhằm tránh rủi ro trong l ĩnh vực n à y . 2. Dự báo về tình hì n h kinh tế t r ong n ư ớ c Căn cứ vào tình hình và kết quả đã đạt đư ợ c trong 6 t h áng đầu n ă m , sự chỉ đạo tập trung của Chính phủ, Thủ tư ớ ng Chính phủ, các cấp, các ngành trong v i ệc thực hiện c á c gi ả i pháp chính sách đã đề ra, dự báo tình hình kinh tế 6 t h áng cuối năm và cả n ă m 2013 nhưu s au: Về sản xuất công nghiệp: v ớ i xu hư ớ ng tăng trư ở ng của 6 t h áng đầu n ă m và tình hình sản xuất kinh doanh ổn định của các ngành hàng t h iết y ế u như dầu khí, điện, xi m ă ng, sắt thép, phân bón, m a y mặ c ,... dự báo chỉ số phát tr i ển công ngh i ệp (I I P) năm 2013 sẽ tăng khoảng 5,5%-5,7% s o v ớ i n ă m 2012. Sản xuất nông, l â m nghiệp và th ủ y sản có thể sẽ tiếp tục gặp khó khăn do sắp bư ớ c vào m ù a m ư a lũ, giá cả các sản phẩm nông sản vẫn ở mức thấp, dịch bệnh trên gia súc, gia c ầ m và th ủ y sản vẫn có ng u y cơ bùng phát, giá ng u y ê n liệu đầu vào chưa có dấu hiệu hạ nhiệt,… T u y nhiên, v ớ i việc quan t â m đầu tư cho phát triển nông ngh i ệp, nông dân, nông thôn, cùng v ớ i tác động của c á c chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị tr ư ờ ng của Chính phủ,… sản xuất nông nghiệp sẽ có điều kiện thuận l ợ i để hoàn thành kế hoạch đề ra. D ự báo giá trị sản xuất t o àn ngành n ă m 2013 ư ớ c tăng 2,8%, trong đó nông ngh i ệp tăng 2,7%, l â m nghiệp tăng 5,8%, th ủ y sản tăng 2,7%. Khu vực dịch vụ dự kiến sẽ t i ếp tục phát t r iển khá, tốc độ tăng trư ở ng khu vực dịch vụ năm 2013 ư ớ c đạt khoảng 6,3%. T ổng m ứ c bán lẻ n ă m 2013 ư ớ c đạt khoảng 2.700 nghìn t ỷ đồng, tăng 16% so v ớ i năm 2012. T ổng k i m ngạch xu ấ t khẩu cả n ă m ư ớ c đ ạ t 127 t ỷ U SD, t ăng 10,9% so v ớ i năm 2012; tổng kim ngạch nhập khẩu ư ớ c đ ạ t 136 t ỷ U SD, t ăng 19,5 % . N hư v ậ y , nhập siêu cả năm dự kiến khoảng 9 t ỷ U S D, bằng 7,1% tổng k i m ngạch xu ấ t khẩu. Thu ngân sách nhà nư ớ c n ă m 2013 dự báo sẽ đạt dự toán do m ộ t số y ếu tố tích cực có thể l à m tăng nguồn thu trong 6 tháng cuối n ă m , đó là: (i) thu từ thuế nhập khẩu sẽ cao h ơ n s o v ớ i 6 tháng đầu n ă m khi nhu cầu nhập khẩu hàng hoá tăng; (ii) thu nội địa cũng có thể đư ợ c cải th i ện khi c á c chính sách điều hành kinh tế vĩ m ô như xử lý nợ xấu của hệ thống ngân hàng, tăng cư ờ ng chi đầu tư công, thúc đ ẩ y tín dụng cho ho ạ t động cho v a y m u a, thuê m u a nhà ở xã hội bắt đầu phát h u y t ác dụng. T u y nhiên, còn nhiều y ế u tố sẽ ảnh hư ở ng đến khả năng đạt dự toán thu ngân sách nhà nư ớ c n ă m 2013, như v i ệc thực hiện các gi ả i pháp m i ễn gi ả m thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp trong 6 tháng cuối n ă m, đồng th ờ i thu từ dầu thô có thể có thể thấp h ơ n năm 2012 do sản lư ợ ng dự toán thấp h ơ n và giá dầu bình quân trên thị tr ư ờ ng có xu thế gi ả m . Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2013 ư ớ c thực hiện đạt 1.074 nghìn t ỷ đồng, bằng 29% G D P . V ớ i x u hư ớ n g phá t triể n cá c ngành , lĩn h vự c nh ư trên , d ự bá o tổn g s ả n phẩ m tron g nư ớ c ( GDP ) nă m 2013 sẽ tăng khoảng 5,5%, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra. Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng cuối năm có thể sẽ cao hơn so với đầu năm do tác động của các giải pháp thúc đẩy tăng tổng cầu, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đồng thời một số mặt hàng do nhà nước quản lý giá vẫn đang tiếp tục trong lộ trình điều chỉnh tăng giá như giá vé tàu, than, dịch vụ y tế, giáo dục,… nhưng chỉ số giá tiêu dùng cả năm 2013 dự báo sẽ được kiềm chế ở mức khoảng 7%. 3. Dự báo tình h ì nh thực hiện các chỉ tiêu chủ y ế u của kế hoạch p hát tr i ển kinh tế - x ã hội n ă m 2013: T rên cơ sở đánh giá tình hình kinh tế thế gi ớ i và trong nư ớ c th ờ i gian qua và tr i ển vọng sắp t ớ i, dự kiến thực hiện các chỉ tiêu phát t r iển kinh tế - xã hội N ghị q u y ế t Quốc hội, Chính phủ đề ra cho năm 2013 như sau: STT Chỉ tiêu Đơn vị Chỉ tiêu Quốc hội Ước thực hiện năm 2013 1. Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) % 5,5 5,5 2. Tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu % 10 10,9 3. Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khẩu % 8 7,1 4. Bội chi ngân sách nhà nước so với GDP % 4,8 4,8 5. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP % 30 29 6. Chỉ số giá tiêu dùng % ~8 ~7 7. Tạo việc l à m T riệu ngư ờ i 1,6 < 1,6 8. T ỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng s ố lao động đang l à m việc trong nền kinh tế % 49 49 9. T ỷ lệ th ấ t nghiệp ở khu vực thành thị % < 4 3,48 10. Gi ả m t ỷ lệ hộ nghèo R i êng các huyện nghèo giảm % % 2 4 2 4 1 1. T ỷ lệ trẻ e m dư ớ i 5 tuổi bị s u y dinh dư ỡ ng % < 16 < 16 12. Số giư ờ ng bệnh trên 1 vạn dân (không tính giư ờ ng tr ạ m y tế xã) Giư ờ ng bệnh 22 22 13. T ỷ lệ cơ sở g â y ô nhi ễ m môi trư ờ ng nghi ê m trọng (theo Q u y ế t định s ố 64/2003/QĐ-TTg) đư ợ c xử lý % 84 85 14. T ỷ lệ khu công ngh i ệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nư ớ c thải tập trung đạt t i êu chuẩn m ô i tr ư ờ ng % 75 75 15. T ỷ lệ che phủ rừng % 40,7 40,5 Như v ậ y , trong tổng số 15 chỉ t i êu Quốc hội đề ra trong kế hoạch n ă m 2013, dự kiến có 13 chỉ t iêu có triển vọng đ ạ t và vư ợ t kế hoạch, còn 02 chỉ tiêu có thể không đạt kế hoạch là tổng vốn đầu tư phát tr i ển toàn xã hội so v ớ i G DP và t ỷ lệ che phủ rừng. I I I . M ỘT S Ố G I ẢI P HÁP CHỦ Y Ế U CẦN T ẬP T RUNG T H Ự C H I Ệ N T RONG 6 T HÁNG CUỐI NĂM 2013 Để hoàn t h ành tốt các mục tiêu, c h ỉ tiêu kế hoạch năm 2013, c á c cấp, các ngành phải tiếp tục tập trung tr i ển khai thực hiện các giải pháp chính sách đã đư ợ c q u y định trong Nghị q u y ế t số 01/NQ- C P , Nghị q u y ế t s ố 02/NQ-C P , c á c Nghị q u y ế t phiên họp th ư ờ ng k ỳ của Chính phủ, tập trung vào các nhi ệ m vụ, giải pháp chính sau đ â y : - Chỉ đạo c á c ngân hàng thư ơ ng mại phấn đấu t i ết gi ả m c h i phí để có thể gi ả m th ê m lãi s u ấ t cho v a y m ộ t cách h ợ p l ý ; tạo điều kiện thuận l ợ i để doanh nghiệp tiếp cận vốn, hư ớ ng dòng vốn vào sản xuất; có gi ả i pháp cụ thể giúp doanh nghiệp còn triển vọng t iếp tục v a y vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh. Điều hành tăng trư ở ng tín dụng phù h ợ p v ớ i mục t iêu cả năm nhưng không dồn vào một th ờ i đi ể m , ưu tiên các l ĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, các doanh nghiệp có triển vọng, có thị tr ư ờ ng t i êu thụ. T í ch cực triển khai chính sách tín dụng hỗ trợ cho v a y mua nhà ở xã hội, nhà ở thư ơ ng mại đối v ớ i ngư ờ i có thu nhập thấp. Khẩn trư ơ ng triển kh a i Đ ề án cơ cấu lại c á c tổ chức t ín dụng giai đoạn 20 1 1-2015; thúc đ ẩ y ho ạ t động Công t y quản lý t à i sản ( V AMC) góp phần xử lý nợ xấu, khai thông dòng vốn tín dụng. Kiểm soát chặt chẽ t ỷ giá, thị trư ờ ng vàng theo mục tiêu. - Tăng cư ờ ng chỉ đạo, điều hành thực hiện nhi ệ m vụ tài chính - ngân sách theo Chỉ thị s ố 09/ C T -TTG ng à y 24/5/2013 của Thủ tư ớ ng Chính phủ. Thực hiện kịp t h ờ i chính sách m i ễn, gi ả m, gia hạn t h ờ i hạn nộp thuế, vừa kh u y ế n khích sản xuất, kinh doanh, vừa động viên h ợ p lý nguồn thu, đồng t h ờ i tăng cư ờ ng quản lý thu, chống th ấ t thu và xử lý nợ đọng thuế. Chi ngân sách chặt chẽ, t iết ki ệ m và hiệu quả. Điều hành ngân sách chủ động, bảo đ ả m cân đối, giữ bội chi trong ph ạ m vi Quốc hội q u y ết định. Tăng cư ờ ng công khai thông tin về giá và Q u ỹ bình ổn giá xăng dầu. - Tập trung đ ẩ y nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư x â y dựng cơ bản, nhất là các nguồn vốn ngân sách nhà nư ớ c, trái phiếu Chính phủ, O DA, những dự án đang tr i ển khai có thể hoàn thành s ớ m và đưa vào s ử dụng. H u y động vốn để tr i ển khai m ộ t số dự án trọng đi ể m quốc gia, thực hiện công tác giải phóng m ặ t bằng các dự án mở rộng Q uốc lộ 1 và đư ờ ng Hồ Chí Minh đoạn qua T â y Ng u y ê n (Quốc lộ 14), vốn đối ứng O DA. T ăng cư ờ ng ki ể m tra, ki ể m s oát đầu tư, xử lý nợ đọng x â y dựng cơ bản, hạn chế việc doanh nghiệp ứng vốn để thực hiện dự án trong khi chưa xác định đư ợ c khả năng cân đối vốn. - Tích cực triển khai các chương trình phát triển thị trường trong nước, tăng sức mua thị trường, góp phần giảm hàng tồn kho. Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả hoạt động buôn lậu qua biên giới. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho công nghiệp chế biến. Nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại, củng cố và mở rộng thị trường xuất khẩu, khuyến khích xuất khẩu, đơn giản hoá các thủ tục xuất khẩu tại các địa phương, các cửa khẩu. Khẩn trường xây dựng quy hoạch đầu mối xuất khẩu gạo; quản lý chặt chẽ hoạt động của các đầu mối, có biện pháp, chế tài khắc phục tình trạng cạnh tranh xuất khẩu không lành mạnh, phá giá. - Tiếp tục theo dõi sát diễn biến tình hình, triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai (sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi để nâng cao năng lực sản xuất, bảo đảm tính mạng và tài sản của nhân dân trước mùa mưa lũ). Khẩn trương triển khai tạm trữ lúa gạo, hạn chế phân giao chỉ tiêu cho doanh nghiệp không nằm trên vùng sản xuất, ưu tiên cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với nông dân, giảm bớt khâu trung gian. Nâng cao vai trò của các Hiệp hội trong công tác định hướng giá nông sản xuất khẩu, không để các doanh nghiệp xuất khẩu phá giá, gây thiệt hại chung. Phát triển hợp tác với các nước xuất khẩu gạo lớn để trao đổi thông tin và định hướng thị trường. Đẩy mạnh việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vụ Hè Thu đối với diện tích đất lúa năng suất kém, xen canh vụ 2, vụ 3 đối với đất chuyên lúa. Thực hiện quyết liệt đối với công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm để tạo lòng tin của người tiêu dùng trong và ngoài nước, nâng cao sức mua, tạo đầu ra cho sản phẩm. Thông tin, đàm phán và tiến hành các biện pháp pháp lý cần thiết để giải quyết, tránh các vụ kiện bán phá giá và các rào cản kỹ thuật khác đối sản phẩm xuất khẩu. - Tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, các Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và việc làm. Triển khai hiệu quả các giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, nhất là đối với lao động nông thôn, lao động bị thu hồi đất sản xuất. Chủ động có kế hoạch xuất khẩu lao động tại các thị trường tiềm năng trong tương lai. - Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở bệnh viện các tuyến. Tích cực triển khai Đề án giảm tải bệnh viện, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các bệnh viện. Nghiên cứu đề xuất phương án sử dụng một phần kinh phí cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để đầu tư xây dựng bệnh viện. - Rà soát, kiểm tra, chấn chỉnh tình trạng một số trường đại học được thành lập nhưng chậm đầu tư và hoàn thiện các điều kiện phục vụ đào tạo. Tăng cường công tác quản lý, khắc phục hạn chế, bảo đảm chất lượng đào tạo đại học, cao đẳng. - Đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, bảo đảm chất lượng của kế hoạch cải cách hành chính hằng năm theo Chỉ thị số 07/C T - T Tg ng à y 22/ 5 /2013 của Thủ tư ớ ng Chính phủ. - T iếp tục thực hiện tốt công t ác thông tin, t u y ên tr u y ề n bảo đảm tính khách quan về tình hình kinh t ế - xã hội, mục tiêu của chính sách, công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. N gh i ên cứu ban hành N ghị định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực báo chí và xuất bản. Các bộ, cơ quan chủ động cung cấp thông tin về ngành, lĩnh vực bảo đảm c h ính xác, kịp th ờ i để tạo s ự m i nh bạch và định hư ớ ng dư luận. Xử lý việc l ợ i dụng tự do dân chủ thông tin t u y ên tr u y ề n sai s ự thật, x u y ê n tạc tình hình đất nư ớ c, g â y phư ơ ng hại đến u y tín của cơ quan, tổ chức, cá nhân và l ợ i ích của nhân dân. P h ần th ứ h ai KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014 I . DỰ B ÁO B Ố I CẢNH T HẾ G I Ớ I V À T RONG N Ư ỚC N ă m 2014, kinh tế t h ế gi ớ i dự báo sẽ có s ự phục hồi t í ch cực h ơ n, t u y nh i ên còn nhiều y ế u tố rủi ro và chưa vững ch ắ c. Tốc độ của cả tăng trư ở ng kinh tế cũng như tăng trư ở ng thư ơ ng m ạ i t h ế gi ớ i đư ợ c dự báo đều đạt m ứ c t ăng đáng kể s o v ớ i n ă m 201 3[30] . Vốn đầu tư nư ớ c ngoài vào V iệt Nam nhiều khả năng khả quan h ơ n do sự phục hồi nhẹ của dòng vố n[31] và việc ch u y ển hư ớ ng dòng vốn ODA thế g i ớ i từ các nư ớ c thu nhập thấp sang các nư ớ c thu nhập trung bình, đặc biệt ở khu vực V iễn Đông, N a m và T rung Á . T rong nư ớ c, dự báo sự hồi phục của nền kinh tế sẽ rõ rệt h ơ n do tác động tích cực từ nền kinh tế t h ế gi ớ i trên cả lĩnh vực kinh tế, thư ơ ng mại và đầu tư; dư địa của c á c chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh cuối n ă m 2013 cũng như s ự q u y ết t â m của cả hệ thống chính trị. Ni ề m tin kinh doanh đư ợ c củng cố, dòng vốn đư ợ c khai thông sẽ đ ẩ y nhanh h ơ n tốc độ hồi phục sản xuất. Hội nhập quốc tế sâu rộng h ơ n và các F T A m ớ i (E P A, T P P , EU) sẽ có tác động tạo ra s ự cải th i ện m ạ nh m ẽ m ô i trư ờ ng kinh doanh, tạo cơ hội mở rộng đầu tư và thư ơ ng m ạ i cho doanh nghiệp. Tăng tr ư ở ng kinh t ế V iệt N a m 2014 có nhiều khả năng sẽ hồi phục nhưng sẽ thiếu bền vững nếu những bất ổn mang tính c ơ cấu của nền kinh tế chưa đư ợ c gi ả i q u y ế t tri ệ t để. N ă m 2014 cũng sẽ t i ề m ẩn ng u y c ơ l ạ m phát cao do tác động độ trễ của những chính sách tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh n ă m 2013, dòng vốn đư ợ c lưu thông trở lại. Thiên tai, bão lũ, dịch bệnh có thể x ả y ra cũng là y ế u tố ảnh hư ở ng đến sự phát triển và đ ờ i sống nhân dân. I I . M ỤC T I Ê U N H IỆ M VỤ VÀ CÁC CHỈ T I Ê U CHỦ Y Ế U CỦA KẾ HOẠCH P HÁT T R I Ể N K I NH T Ế - X Ã H Ộ I N Ă M 2014 1. Mục tiêu tổng q uát: Đẩy nhanh phát triển nền kinh tế đi đôi với việc giữ v ữ ng ổn định kinh tế vĩ mô. T riển khai t h ự c hiện mạnh mẽ tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng tr ư ởng. B ảo đ ả m an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Củng cố quốc phòng, bảo đ ả m an ninh c hính trị và trật t ự , an toàn xã hộ i . Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. 2. Dự kiến các chỉ tiêu chủ yếu của n ă m 2014: a) Các chỉ tiêu kinh tế: Tổng sản phẩm trong nư ớ c ( G DP) tăng khoảng 6% so v ớ i năm 2013 T ổng kim ngạch xuất khẩu tăng khoảng 9-10% s o v ớ i n ă m 2013 T ỷ lệ nhập siêu s o v ớ i tổng kim ngạch xuất khẩu ở m ứ c dư ớ i 10% T ỷ lệ bội chi ngân sách nhà nư ớ c so v ớ i G DP là 4,7% Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chi ế m khoảng 30,0% G D P Tốc độ tăng c hỉ số giá t iêu dùng khoảng 7% b) Các chỉ t iêu xã hội: T ỷ lệ hộ nghèo g i ảm 1,5-2%, riêng các h u y ện nghèo gi ả m 4% Tạo việc l à m cho khoảng 1,6 tr i ệu lao động. T ỷ lệ th ấ t nghiệp ở khu vực thành thị dư ớ i 4% T ỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 52%. T ỷ lệ trẻ em dư ớ i 5 tuổi bị s u y dinh dư ỡ ng giảm xuống dư ớ i 15,5% Số giư ờ ng bệnh trên m ộ t vạn dân (không tính gi ư ờ ng tr ạ m y tế xã) đạt 22,5 giư ờ ng Diện tích sàn nhà ở đô thị bình quân đầu ngư ờ i đạt 24,2 m 2 /ng ư ờ i c) Các chỉ tiêu m ô i trư ờ n g : T ỷ lệ cơ sở g â y ô nhi ễ m môi trư ờ ng nghiêm trọng (theo Q u y ế t định số 64/2003/QĐ-TTg) đư ợ c xử lý đạt 85% T ỷ lệ khu công ngh i ệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nư ớ c thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trư ờ ng đạt 78% T ỷ lệ che phủ rừng đạt 41% T ỷ lệ dân số nông thôn đư ợ c sử dụng nư ớ c h ợ p vệ sinh: 84% T ỷ lệ dân số đô thị đư ợ c sử dụng nư ớ c sạch: 81% T ỷ lệ ch ấ t thải rắn ở đô thị đư ợ c thu g o m : 84,5% I I I . DỰ K I Ế N M Ộ T S Ố CÂN Đ Ố I L Ớ N CỦA N Ề N K I NH T Ế N Ă M 2014 1. Lao động và việc l à m : N ăm 20 14, lự c lư ợ n g la o độn g c ả nư ớ c c ó khoản g 54, 3 triệ u ngư ờ i , tron g đ ó s ố la o độn g l àm việ c tron g nề n kin h tế quố c dâ n khoản g 54,0 1 triệ u ngư ờ i . D ự kiế n nă m 20 1 4 gi ải q u y ết việ c l àm ch o 1, 6 triệ u ngư ờ i , tron g đ ó đư a la o độn g đ i l àm vi ệc ở nư ớ c ngoà i 8 5 nghì n ngư ờ i . Tỷ l ệ la o độn g tron g lĩn h vự c nông , lâm , ng ư ngh i ệ p l à 45% , côn g nghiệ p v à x ây dựn g l à 22% , dịc h v ụ l à 33% . 2. Cân đ ối t h u, chi n gân sách n hà nư ớ c: Tổng thu cân đối ngân sách nhà nư ớ c n ă m 20 1 4 khoảng 897,6 nghìn t ỷ đồng, bằng khoảng 21,2% G D P; trong đó thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) khoảng 604,6 nghìn t ỷ đồng; thu từ dầu thô 1 14 nghìn t ỷ đồng; thu từ xuất nhập khẩu khoảng 174 nghìn t ỷ đồng; thu viện t r ợ không hoàn l ạ i và q u ỹ dự trữ tài chính 5 nghìn t ỷ đồng. Tổng chi ngân sách nhà nư ớ c năm 20 1 4 khoảng 1.096,6 nghìn t ỷ đồng; trong đó chi đầu tư phát triển khoảng 234 nghìn t ỷ đồng, c h i ế m 21,3% tổng chi ngân sách nhà nư ớ c. Bội chi ngân sách nhà nư ớ c dự kiến bằng khoảng 4,7% G D P . 3. Cân đ ối vốn đ ầu tư phát triển: T rên cơ sở cân đối tích l u ỹ tiêu dùng, đồng t h ờ i v ớ i vi ệ c triển khai đồng bộ các gi ả i pháp để thu hút nguồn vốn trong và ngoài nư ớ c cho đầu tư phát tr i ển, dự báo khả năng h u y động nguồn vốn đầu tư phát triển n ă m 20 1 4 vào khoảng 1.260 nghìn t ỷ đồng, bằng khoảng 30,0% G D P . D ự kiến h u y động các nguồn vốn như s au: - N guồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nư ớ c khoảng 234 nghìn t ỷ đồng, chi ế m 18,5% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội. - N guồn vốn t r ái phiếu Chính phủ 60 nghìn t ỷ đồng, chi ế m 4,7% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội. - Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nư ớ c khoảng 66 nghìn t ỷ đồng, chi ế m 5,2% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội. - Nguồn vốn từ khu vực doanh nghiệp nhà nư ớ c khoảng 50 nghìn t ỷ đồng, ch i ếm 3,9% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội. - N guồn đầu tư của dân cư và doanh nghiệp tư nhân khoảng 520 nghìn t ỷ đồng, chi ế m 41,2% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hộ i . - N guồn vốn đầu tư trực t i ếp nư ớ c ngoài dự kiến khoảng 240 nghìn t ỷ đồng, c h i ế m 19% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hộ i . - Nguồn vốn khác dự k i ến khoảng 30 nghìn t ỷ đồng, chi ế m 2,4% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hộ i . 4. Cân đ ối x uất n hập k hẩu: Tổng k i m ngạch xuất khẩu n ă m 2014 dự kiến đạt khoảng 138-140 t ỷ U SD, tăng 9-10% s o v ớ i n ă m 20 1 3. Tổng kim ngạch nhập khẩu dự kiến đạt khoảng 141-143 t ỷ U S D, tăng 4-5% s o v ớ i n ă m 20 1 3. N hập siêu n ă m 2014 tiếp tục đư ợ c d u y trì ở mức dư ớ i 10% s o v ớ i tổng kim ngạch xuất khẩ u . Dự k i ến năm 2014 xuất khẩu dịch vụ trên 10 t ỷ U SD, tăng h ơ n 10% so v ớ i n ă m 2013; nhập khẩu dịch vụ khoảng 14 t ỷ USD, tăng h ơ n 8% s o v ớ i n ă m 2013. 5. Cán cân t hanh toán q uốc tế: Cán cân thư ơ ng mại năm 2014 dự kiến th â m hụt 1,2 t ỷ USD, cán cân vãng lai thặng dư 0,5 t ỷ U S D, cán cân vốn thặng dư 5,6 t ỷ U S D, cán cân tổng thể thặng dư 2,4 t ỷ U S D. 6. Cân đ ối về điện: Nhu cầu đ i ện n ă m 2014 dự kiến tăng khoảng 12%, nhu cầu điện thư ơ ng phẩm khoảng 131 t ỷ kWh, trong khi đó điện sản xuất và mua n ă m 2014 khoảng 146 t ỷ kWh. Như v ậ y , nếu các dự án nguồn điện thực hiện đúng tiến độ và các b i ện pháp t i ết kiệm đ i ện có hiệu quả thì có thể đáp ứng đủ nhu cầu điện n ă m 2014. T u y nh i ên, cần tiếp t ụ c tập trung phát triển c á c nguồn điện khu vực m i ền Nam, đầu tư phát t r iển hệ thống tr u y ền tải cung cấp điện cho khu vực n à y , s ớ m đưa vào vận hành Đư ờ ng d â y 500kV Pleiku - M ỹ Phư ớ c - Cầu Bông và m ộ t s ố công trình lư ớ i điện cấp bách, đề phòng tình trạng thiếu điện cục bộ ở khu vực n à y . 7. Cân đ ối về lư ơ ng t hực: Dự kiến kế hoạch gieo trồng lúa năm 2014 cả nư ớ c là 7,5 tr i ệu ha, sản lư ợ ng lúa dự kiến đạt 42,9 t r iệu tấn, bảo đảm đủ lư ơ ng th ự c cho t i êu dùng trong nư ớ c khoảng 27,8 t r iệu tấn và lư ợ ng lúa hàng hoá xuất khẩu khoảng 15 triệu tấn (tư ơ ng đư ơ ng 7,5 t r iệu tấn gạo). I V . NH I Ệ M VỤ Đ Ị NH H Ư ỚNG P HÁT T R IỂ N NGÀNH VÀ L Ĩ NH V Ự C V ớ i các mục tiêu nêu trên, nhi ệ m vụ định hư ớ ng phát tr i ển ngành, lĩnh vực chủ y ế u trong n ă m 2014 đề ra như sau: 1. V ề phát triển kinh tế: a) Đ ẩ y nhanh t iến độ thực hiện Đề án tái c ơ cấu kinh t ế gắn v ớ i ch u y ể n đổi mô hình tăng trư ở ng theo hư ớ ng nâng cao chất lư ợ ng, h i ệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế giai đoạn 2013-2020. Tăng c ư ờ ng ki ể m tra và gi á m sát việc tái cơ cấu và hoạt động của các tập đoàn, tổng công t y nhà nư ớ c. b) Tập trung rà soát, điều chỉnh các q u y hoạch phát triển nh ằ m khai thác c á c t i ềm năng, l ợ i thế để thúc đ ẩ y phát tr i ển kinh tế. H ỗ trợ tr i ển khai các dự án đầu tư đã đư ợ c cấp gi ấ y chứng nhận đầu tư; rà soát, xử lý và thu hồi đối v ớ i các dự án đầu tư không tr i ển khai hoặc ch ậ m tiến độ. c) Về phát triển công nghiệp: Phấn đấu từng bư ớ c l ấ y l ạ i đà tăng trư ở ng cao của ngành công nghiệp. N ghiên cứu x â y dựng và điều chỉnh bổ s ung cơ chế, chính sách phù h ợ p v ớ i điều kiện từng vùng, thị trư ờ ng, phát t r iển c á c c ụ m công nghiệp, khu công nghiệp theo hư ớ ng tập trung, l i ên kết để kh u y ế n khích các thành phần kinh tế tập trung đầu tư phát t r iển những sản phẩm có l ợ i thế cạnh tranh cao, phát triển công nghiệp hỗ tr ợ , công nghiệp sử dụng đầu vào là các sản phẩm nông, l â m, th u ỷ sản. Đ ẩ y mạnh các hoạt động ứng dụng công nghệ t iên t i ến, hiện đại vào sản xuất kinh doanh. Tăng c ư ờ ng công t á c gi á m sát, ki ể m tra đối v ớ i c á c dự án đầu tư trọng đi ể m của ngành công nghiệp như: c á c dự án nguồn và lư ớ i điện, dầu khí, l u y ện kim, chế biến khoáng s ản, hoá chất và phân bón, xi măng,… để đảm bảo thực hiện đúng t i ến độ, tránh g â y thất th o át, lãng phí và ảnh hư ở ng t ớ i cân bằng nguồn cung cầu trên thị trư ờ ng. d) Về phát triển nông nghiệp: T âp trung c hỉ đạo thực h i ện c ác g iả i pháp thúc đ ẩ y ph á t triển sản xuất nông nghiệp, nhất là hỗ t r ợ về giống, k ỹ thu ậ t canh tác và thị tr ư ờ ng tiêu thụ. Thực hiện ch u y ể n đổi cơ cấu c â y trồng, vật nuôi. Chủ động kiểm soát và ngăn chặn l â y lan dịch bệnh trên c â y trồng, vật nuôi. Phát triển nhanh chăn nuôi theo hư ớ ng hiệu quả, an toàn dịch bệnh, tạo sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh thực ph ẩ m . Tạo điều kiện phát t r iển các cơ sở chăn nuôi, giết mổ theo hình thức gia tr ạ i, trang trại, công nghiệp, nâng cao hiệu quả chăn nuôi ở nông hộ. Đ ẩ y mạnh phát t r iển có hiệu quả kinh tế rừng. T iếp tục thực hiện chính sách giao đất, giao rừng, khoán rừng cho các hộ gia đình, cộng đồng và tổ chức quản lý bảo vệ và phát triển rừng. Kh u y ế n khích và tạo điều kiện thuận l ợ i để các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đầu tư trồng rừng sản xuất theo phư ơ ng thức th â m canh và hiệu quả. T riển khai Đề án đổi m ớ i nông l â m trư ờ ng quốc doanh. T iếp t ụ c thực hiện các biện pháp nâng cao t ỷ lệ che phủ rừng. Q u y hoạch và quản lý khai thác hải sản theo q u y hoạch. Thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân đánh bắt hải sản xa bờ có hiệu quả và an toàn. Nâng cao chất l ư ợ ng hàng th u ỷ sản đáp ứng y êu cầu xuất khẩu và tiêu dùng trong nư ớ c. Đ ẩ y mạnh thực hiện chư ơ ng trình x â y dựng nông thôn m ớ i, chư ơ ng trình về nư ớ c sách và vệ sinh môi trư ờ ng nông thôn. Hỗ trợ c á c thành phần kinh tế, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư vào sản xuất, phát tr i ển công nghiệp chế b i ến và bảo quản nông sản, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn. H u y động các nguồn lực hỗ trợ từng bư ớ c x â y dựng cơ sở hạ tầng, phát triển văn hoá, y tế, giáo dục và bảo vệ m ô i trư ờ ng nông thôn. X â y dựng Đề án liên kết c á c thành phần kinh tế ở nông thôn (liên kết 4 nhà). Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hệ thống công t r ình th u ỷ l ợ i h i ện có. T iếp tục đầu tư phát triển các hệ thống th u ỷ l ợ i đa mục t i êu, ưu t i ên đầu tư hạ tầng ph á t triển th u ỷ sản và nghề muối, các công trình cấp thoát nư ớ c, vệ sinh m ô i tr ư ờ ng nông thôn. Thực hiện t ố t các biện pháp phòng, chống thiên tai, nhất là vào mùa m ư a bão. đ) Về phát triển kinh tế b i ển: Phát triển m ạ nh kinh t ế biển theo tinh thần Kết luận số 60/KL-TW của Bộ Chính trị về Chiến l ư ợ c Biển, tập trung phát t r iển 6 nh ó m ngành kinh tế biển t h eo Điều 43 Lu ậ t Biển V i ệ t Nam năm 2012. T iếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân đánh bắt hải sản xa bờ có hiệu quả và an toàn. e) Về phát triển dịch vụ: Đ ẩ y mạnh phát t r iển thị trư ờ ng trong nước, nhất l à hỗ trợ doanh nghiệp, nông dân tiêu thụ sản ph ẩ m . T ăng cư ờ ng quản lý thị trư ờ ng, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian l ận thư ơ ng m ạ i như: hàng giả, hàng kém ch ấ t l ư ợ ng, trốn thuế, lậu thuế, thao túng thị trư ờ ng trong, buôn lậu qua biên gi ớ i; đồng th ờ i đ ả m bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đ ả m bảo q u y ề n l ợ i ngư ờ i tiêu dùng. N ghiên cứu khắc phục những hạn chế của chuỗi cung ứng trong q u y trình từ sản xuất đến tiêu dùng nhằm gi ả m th i ểu chênh lệch giữa giá thu mua tại n ơ i sản xuất và giá bán cho ngư ờ i tiêu dùng. Tập trung khai thác có hiệu quả, bền vững các ti ề m năng, thế m ạ nh để phát tr i ển du l ị ch, đ ẩ y m ạ nh thu hút khách du lịch quốc tế. Phát triển mạnh c á c loại hình dịch vụ v i ễn thông và intern e t gắn liền v ớ i cung ứng d ị ch vụ viễn thông công ích. Đ ẩ y mạnh phát t r iển công nghiệp công nghệ thông tin, ứng dụng c á c dịch vụ công nghệ thông t in trong ho ạ t động của các cơ quan nhà nư ớ c và trong đ ờ i sống kinh tế - xã hội. Phát triển và d u y trì m ạ ng lư ớ i bưu chính, ch u y ể n phát, ổn định mạng l ư ớ i bưu chính công cộng quốc gia đảm bảo cung ứng các dịch vụ bưu chính công ích cho ngư ờ i dân. Phát triển, nâng cao chất l ư ợ ng các dịch vụ vận t ả i, tài chính ngân hàng và các dịch vụ hỗ t r ợ kinh doanh khác. g) Về h u y động nguồn lực cho đầu tư ph á t triể n : Tăng c ư ờ ng h u y động các nguồn lực trong và ngoài nư ớ c cho đầu tư phát triển nền kinh tế. Tập trung nghiên cứu x â y dựng, hoàn t h iện c á c c ơ chế, chính sách h u y động nguồn lực xã hội hoá từ các t h ành phần kinh tế th a m gia đầu tư x â y dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nghiên cứu phát tr i ển khoa học và công nghệ. T iếp t ụ c tăng cư ờ ng quản lý đầu tư từ ngân s ách nhà nư ớ c và trái phiếu Chính phủ, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, nâng cao hiệu quả đầu tư. Tăng cư ờ ng công t ác gi á m sát, đánh giá đầu tư để đ ả m bảo thực hiện đầu tư đúng q u y hoạch, kế hoạch đư ợ c d u y ệ t . Tăng c ư ờ ng thanh tra, ki ể m tra, gi á m sát, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nư ớ c. T iếp tục cơ cấu lại để nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả hoạt động của c á c tập đoàn kinh tế, tổng công t y nhà nư ớ c. Rà soát để loại bỏ c á c chính sách và văn bản pháp l u ật bất h ợ p lý; sửa đổi, bổ s ung và triển khai ng a y các cơ chế, c h ính s ách có hiệu quả liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệ p ; tăng c ư ờ ng cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp. T riển khai thực hiện Luật H ợ p tác xã n ă m 2012, phát tr i ển h ợ p tác xã kiểu m ớ i . h) Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh t ế đối ngoạ i : T iếp t ụ c tăng cư ờ ng các biện pháp vận động t à i trợ vốn O D A, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp thúc đ ẩ y giải ngân vốn O D A. Đ ẩ y mạnh thu hút và nâng cao chất lư ợ ng các dự án đầu tư trực t i ếp nư ớ c ngoài. i) N hất quán thực hiện mục tiêu tăng c ư ờ ng ổn định kinh tế vĩ m ô. - Thực hiện c h ính sách t i ền tệ bảo đ ả m cung ứng vốn m ộ t c á ch có h i ệu quả cho nền kinh tế, đồng t h ờ i góp phần ki ề m chế l ạ m phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Phấn đấu ki ề m chế l ạm phát khoảng 7%. T iếp tục phát tr i ển đồng bộ và lành m ạ nh hoá thị tr ư ờ ng t i ền tệ, gi ả m dần t ỷ lệ nợ xấu thông qua việc t ái cơ cấu hệ thống tổ chức t ín dụng; t iến hành thanh lọc, m u a bán hoặc sáp nhập c á c tổ chức tín dụng có tình hình tài chính y ế u kém. T riển khai có hiệu quả Công t y Quản lý t à i sản của các tổ chức tín dụng V iệt Nam và thực hiện t ố t Đ ề án cơ cấu lại các ngân hàng thư ơ ng m ạ i. Đ ẩ y mạnh các kênh h u y động vốn ngoài hệ thống ngân hàng như t h ị trư ờ ng chứng khoán, thu hút các nguồn vốn đầu tư nư ớ c ngoài,... T á i cơ cấu thị trư ờ ng chứng khoán nh ằ m phát h u y vai trò kênh trung ch u y ể n vốn trong nền kinh tế. - T iếp tục thực hiện chính sách t à i khoá phối h ợ p hiệu quả v ớ i chính sách tiền t ệ và c á c chính sách kinh tế vĩ mô khác bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đ ẩ y tăng trư ở ng kinh tế. Tăng cư ờ ng quản lý ngân sách nhà nư ớ c, ki ể m soát chặt chẽ nợ công, nợ xấu của doanh nghiệp nhà nư ớ c. - Ki ể m soát nhâp siêu ở mưc h ợ p lý. T i êp tuc thực hiện hiệu qua các biện pháp kh u y ê n khích, đ ẩ y m ạ nh xuất khẩu, nhất là các mặt hàng có giá trị gia tăng cao. Thực hiện có hiệu quả các biện pháp hạn chế nhập khẩu các m ặ t hàng không kh u y ế n khích, hàng hoá xa xỉ hoặc các hàng hoá dịch vụ trong nư ớ c sản xuất đư ợ c để thúc đ ẩ y phát t r iển sản xuất trong nư ớ c. - Tăng cư ờ ng ki ể m tra, thanh t r a, m i nh bạch hoá thông tin, k i ên q u y ết xử lý các hành vi vi phạm pháp l u ật về giá cả, thị trư ờ ng. Gi á m sát các hành vi l ạ m dụng vị thế có t h ị phần l ớ n trên thị trư ờ ng để nâng giá, gi ả m giá hoặc gi ả m chất lư ợ ng của c á c doanh nghiệp cung ứng các s ản ph ẩ m, dịch vụ như: điện, than, xăng dầu, dịch vụ công, th ứ c ăn gia súc,... 2. V ề phát triển xã hội: a) Về an sinh xã hội và xoá đói gi ả m nghèo: - Tập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc l à m m ớ i và giải q u y ết việc l à m . T ăng cư ờ ng các hoạt động tư vấn, gi ớ i th i ệu việc l à m của hệ thống T rung t â m gi ớ i thiệu việc làm; đa dạng hoá các hoạt động giao d ị ch việc l à m ; t i ếp tục phát h u y và nâng cao năng lực hoạt động sàn giao dịch việc l à m, góp phần tích cực kết nối cung - cầu lao động. Tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp giữ và tăng thị phần ở các thị trư ờ ng xuất khẩu lao động tr u y ền thống. Đồng t h ờ i tiêp tuc c á c hoat động để mở rộng thi trư ờ ng m ơ i , nhât là thi trư ờ ng có thu nhập cao và an toàn cho ngư ờ i lao động... đ ẩ y mạnh c á c hình th ứ c h ợ p t ác đưa lao động có trình độ, t a y nghề đi l àm vi ệ c ở nư ớ c ngoài, như: đưa điều dư ỡ ng v i ên, ngư ờ i lao động đi l à m việc tại N h ậ t Bản, CHLB Đức… Tăng c ư ờ ng kiểm tra, gi á m sát điều kiện lao động, an toàn, bảo hộ lao động; n ắ m bắt và giải q u y ết kịp th ờ i các t r anh chấp lao động. Tăng c ư ờ ng công t á c hư ớ ng dẫn đăng ký, lập thủ tục và cấp phép cho lao động ngư ờ i nư ớ c ngoài l à m việc tại V iệt N a m . Tăng cư ờ ng quản lý đối t ư ợ ng đóng và t h am gia bảo hiểm xã hội ( BH X H ), bảo hiểm thất nghiệ p ; theo dõi, hư ớ ng dẫn, xử lý kịp t h ờ i những khó khăn, vư ớ ng m ắ c của cơ quan, doanh nghiệp, ngư ờ i dân trong thực hiện q u y định của pháp lu ậ t về BH X H, bảo hi ể m thất nghiệp. Đ ồng th ờ i, tăng cư ờ ng thanh tra, ki ể m tra vi ệ c chấp hành pháp lu ậ t về BH X H, bảo hi ể m th ấ t nghiệp, kịp th ờ i phát hiện và xử lý c á c hành vi vi ph ạ m , nhất là hành vi trốn đóng, nợ BH X H, bảo h i ểm th ấ t nghiệ p ; các hành vi tiêu cực, gian lận để hư ở ng chế độ, trục l ợ i B HXH, bảo hi ể m thất nghiệp. - Phấn đấu gi ả m dần khoảng cách về thu nhập và đ ờ i s ống giữa các vùng. T i ếp tục thực hiện đồng bộ và hiệu quả c á c chính sách, chư ơ ng trình, dự án về gi ả m nghèo, nhất là đối v ớ i các h u y ệ n nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, tập trung cho các h u y ệ n, xã, thôn, bản khó khăn, t ỷ l ệ hộ nghèo cao. G i ả m dần các chính sách hỗ t r ợ trực tiếp “ cho không”; tập trung ưu t i ên thực hiện c á c chính sách hỗ trợ phát tr i ển sản xuất, học nghề, tạo việc l à m , x â y dựng nông thôn m ớ i ; kh u y ến khích ngư ờ i nghèo tự chủ vư ơ n lên thoát nghèo. - Tổ chức thực hiện đ ầ y đủ, kịp th ờ i các chính sách an sinh xã hội đã ban hành, nhất l à đối v ớ i ngư ờ i có công, đối t ư ợ ng bảo t r ợ xã hội, ngư ờ i già cô đ ơ n, trẻ e m có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đồng bào mi ề n núi, h ả i đảo. T u y ên tr u y ền, nâng cao nhận thức của cộng đồng, đ ẩ y mạnh phong t r ào t o àn dân th a m gia trợ giúp những ng ư ờ i thiệt th ò i trong x ã hội; Phát tr i ển đa dạng các hình thức từ th i ện, nhân đạo và sử dụng có h i ệu quả c ác q u ỹ từ th i ện nhân đạo. Phát triển các mô hình ch ă m sóc ngư ờ i có hoàn cảnh đặc biệt tại cộng đồng; kh u y ến khích khu vực tư nhân th a m gia vào triển khai c á c mô hình ch ă m s óc ngư ờ i cao tuổi, t r ẻ mồ côi, ngư ờ i kh u y ết t ậ t, nhất là mô hình nhà dư ỡ ng lão. Theo dõi sát tình hình thiếu đói giáp hạt, t h iệt hại do thiên t a i để chỉ đạo kịp th ờ i hoạt động cứu trợ t ạ i địa phư ơ ng và đề xuất c á c giải pháp khắc phục hậu quả; x â y dựng, triển khai nhân rộng việc thực h i ện các m ô hình phòng t r ánh và cứu trợ phù h ợ p để kịp t h ờ i ứng phó và hạn chế các t á c động xấu của thiên tai, hư ớ ng dẫn ngư ờ i dân chủ động phòng chống, cứu giúp lẫn nhau khi gặp th i ên t a i. b) Về ch ă m sóc và bảo vệ s ức khoẻ nhân dân: Tập trung thực hiện c á c nhi ệ m vụ: C ủng cố và nâng cao hiệu quả mạng lư ớ i y tế dự phòng và y tế cơ s ở , chủ động phòng, chống dịch bệnh, không để c á c dịch bệnh l ớ n x ả y ra. T iếp t ụ c t hực hiện đồng bộ các biện pháp để nâng cao chất lư ợ ng dịch vụ y tế, gi ả m quá tải bệnh viện. T riển khai các gi ả i pháp h i ệu quả để thực hiện các Mục t iêu phát triển Thiên niên k ỷ về y tế, trong đó có gi ả m nhanh và bền vững t ỷ lệ s u y dinh dư ỡ ng trẻ em, t ỷ s uất ch ế t trẻ em dư ớ i 1 tuổi, dư ớ i 5 tuổi, t ỷ s uất ch ế t m ẹ liên quan đến thai sản t ại các khu vực m i ền núi, T â y Ng u y ê n ; khống chế l â y nhi ễ m H I V , bệnh lao và các bệnh dịch ng u y hi ể m khác;... Quản lý chặt chẽ giá và chất lư ợ ng thuốc chữa bệnh. T riển khai thực hiện các nội dung về đổi m ớ i cơ chế hoạt động và cơ chế t à i chính đối v ớ i các đ ơ n vị sự nghiệp y tế công l ập (trong đó có giá dịch vụ y tế ) ; thực hiện t h í đi ể m kh á m chữa bệnh theo y ê u cầu. Tăng cư ờ ng thanh tra, ki ể m tra an toàn vệ sinh th ự c ph ẩ m , dư ợ c, m ỹ phẩm, vắc xin sử dụng cho ngư ờ i. Tăng cư ờ ng phát triển nhân lực y tế; phát triển mô hình bác s ỹ gia đình và y t ế biển đảo. T iếp tục thực hiện các biện pháp m ở rộng đối tư ợ ng t h am gia bảo hi ể m y tế, thực hiện lộ trình bảo hi ể m y tế toàn dân. Ki ể m soát t ỷ l ệ tăng dân số và t ỷ số gi ớ i tính khi sinh. Nâng cao hiệu quả công tác thông tin, tr u y ền thông giáo dục sức khỏe. c) Về phát triển giáo dục đào tạo: Tập trung tr i ển khai thực hiện Luật giáo dục đại học, Chiến lư ợ c phát triển giáo dục và Kết luận của Hội nghi T rung ư ơ ng 6 (khóa XI). Đ ẩ y m ạ nh thực hiện xã hội học tậ p ; chấn chỉnh tình trạng d ạ y th ê m , học th ê m , l iên kết đào tạo; nâng cao chất lư ợ ng giáo dục đại học, nhất là đại học ngoài công lập. Nâng cao chất lư ợ ng phổ cập giáo dục, nhất là giáo dục tiểu học, phổ thông c ơ s ở ; đ ả m bảo không còn s ự khác biệt về gi ớ i trong t i ếp cận giáo dục ở các cấp học. T i ếp tục đầu tư phát triển hệ thống d ạ y nghề đáp ứng nhu cầu thị trư ờ ng lao động; phát t r iển nhanh về q u y m ô đi đôi v ớ i nâng cao ch ấ t lư ợ ng, hiệu quả d ạ y nghề theo 3 cấp trình độ. Nâng cao chất lư ợ ng đào tạo nguồn nhân lực v ớ i cơ cấu h ợ p lý. T i ếp tục thực hiện các biện pháp nâng cao t ỷ lệ lao động qua đào tạo. d) Về phát triển khoa học công nghệ: Tập trung thực hiện Nghị q u y ết số 46/ N Q-CP ng à y 29/3/2013 của Chính phủ về Chư ơ ng trình hành động thực hiện Nghị q u y ế t s ố 20- N Q/ T W ng à y 31/10/2012 của Hội nghị T rung ư ơ ng 6 (Khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế t h ị trư ờ ng định hư ớ ng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. T i ếp tục triển khai thực hiện Chiến l ư ợ c phát triển khoa học và công nghệ gi a i đoạn 2 0 1 1-2020 và các chư ơ ng t r ình quốc gia về khoa học và công ngh ệ . T iếp t ụ c đổi m ớ i mạnh m ẽ , đồng bộ c ơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học và công nghệ. Ưu t i ên phát triển công nghệ cao. Phát tr i ển dịch vụ tư vấn, th ẩ m định, g i ám định công nghệ và t h ị trư ờ ng khoa học công nghệ. Tăng cư ờ ng quản lý bảo hộ sở hữu trí tuệ. đ) Về phát triển văn hoá: T iếp tục củng cố và x â y dựng m ô i trư ờ ng văn hóa l ành mạnh, phong phú, đa dạng, tăng cư ờ ng h i ệu quả hoạt động của hệ thống thi ế t chế văn hóa, thể dục thể thao ở các cấp. Đ ẩ y m ạ nh xã hội hóa và đa dạng hoá nguồn lực đối v ớ i lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao. Tăng cư ờ ng h u y động c á c nguồn lực để bảo tồn, tôn tạo và phát h u y c á c di sản văn hoá của dân tộc, trong đó chú trọng những di sản văn hoá thế gi ớ i. T ăng cư ờ ng quản lý c á c lễ hội, ho ạ t động văn hoá, thể thao; hạn chế tối đa v i ệc sử dụng ngân sách nhà nư ớ c để tổ chức lễ hội. T iếp t ụ c đ ẩ y mạnh công tác thông tin t u y ên tr u y ề n; tăng cư ờ ng các thông tin c h ính thức m ộ t cách công khai, minh bạch, kịp th ờ i về c á c chủ tr ư ơ ng chính sách của Đảng, N hà nư ớ c và tình hình phát t r iển kinh tế - xã hội. Nâng cao ch ấ t lư ợ ng các hoạt động thông t in, báo chí, xuất bản; tăng phủ s óng phát thanh, tr u y ền hình t i ếng dân t ộ c thiểu số t ớ i các vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên gi ớ i, hải đảo. e) X â y dựng m ô i trư ờ ng sống an toàn, thân t h iện v ớ i trẻ e m ; bảo đ ả m th ự c hiện q u y ền trẻ e m . X â y dựng m ô i trư ờ ng phát triển toàn diện cho thanh niên. Ch ă m sóc và phát h u y vai trò ngư ờ i cao tuổi, x â y dựng và phát tr i ển hình mẫu g i a đình văn minh, hạnh phúc. Từng bư ớ c bảo đảm bình đẳng gi ớ i trong m ọ i phư ơ ng diện chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội; thu hẹp khoảng cách gi ớ i, xoá dần định kiến về gi ớ i trong đ ờ i s ống xã hội. g) Tập trung giải q u y ế t có hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc; nhất là t ình trạng khiếu kiện kéo dài, th a m nhũng, tội phạm, ma tuý, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông và những tiêu cực trong y tế, giáo dục. 3. V ề bảo vệ m ôi tr ư ờ ng và ứng p hó v ớ i biến đổi k hí h ậ u: Tiếp tục triển khai Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Thực hiện có hiệu quả các định hướng ưu tiên về tài nguyên và môi trường của Chiến lược phát triển bền vững, Chiến lược tăng trưởng xanh, Chiến lược bảo vệ môi trường, Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu và thực hiện Mục tiêu Thiên niên kỷ về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững. Tập trung thực hiện: a) Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường, tập trung xử lý môi trường làng nghề. Tiếp tục tăng số khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; kiên quyết xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. b) Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động khí hậu bất lợi đối v ớ i mô i tr ư ờ ng ; ứn g cứ u kị p th ờ i v à khắ c phụ c hậ u qu ả xấ u d o thiê n t ai g ây ra . Tăn g cư ờ n g kh ả năn g d ự bá o cá c biế n độn g bấ t l ợ i củ a t h ờ i ti ế t . Th ực hiệ n khun g hư ớ n g dẫ n ư u tiê n đầ u t ư ứn g ph ó biế n đổ i kh í hậu . c) Sử dụng h ợ p lý, có hiệu quả và bền vững t à i ng u y ên th i ên nhiên, m ô i trư ờ ng ở các lưu vực sông, bảo đ ả m cân bằng sinh thái, bảo tồn th i ên nhiên và giữ gìn đa dạng sinh học. Tích cực tr i ển khai các thủ tục để V iệt Nam th a m gia Công ư ớ c L i ên h ợ p quốc về sử dụng các nguồn nư ớ c quốc tế vào năm 2014. Ngăn chặn q u y ết l i ệt, hiệu quả t ình trạng chặt phá rừng. Tăng c ư ờ ng công t á c t u y ên tr u y ề n, giáo dục, đào tạo, bồi dư ỡ ng để nâng cao nhận thức về gìn giữ và bảo vệ m ô i trư ờ ng. 4. V ề cải cách h à nh chính; p hòng chống th a m n hũng, lãng p hí; k hiếu nại tố cáo: Đ ẩ y mạnh triển khai th ự c hiện Chư ơ ng trình tổng thể cải cách hành chính gi a i đoạn 2 0 1 1 - 2020, tập trung vào đ ơ n giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận l ợ i cho doanh nghiệp và nhân dân. Nâng cao chất lư ợ ng, khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản hư ớ ng dẫn thi hành pháp luật và việc ban hành văn bản không phù h ợ p, không khả thi. T í ch cực triển khai Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức; tăng cư ờ ng công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ. Cụ thể hoá các mục tiêu về x â y dựng Chính phủ điện tử trong m ỗ i lĩnh vực quản lý nhà nư ớ c và x â y dựng kế hoạch triển khai th i ết l ập hệ thống thông tin kết nối bộ, ngành, địa phư ơ ng, đ ẩ y m ạ nh m ô hình một cửa. T riển khai Đề án tổng t h ể đ ơ n g i ản hoá thủ tục hành chính, gi ấ y tờ công dân và c á c cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư gi a i đoạn 2013-2020. Tăng c ư ờ ng thanh tra, ki ể m tra, ki ể m toán, điều tra để phòng ngừa, phát hiện, xử lý c á c hành vi th a m nhũng. Chỉ đạo thực h i ện nghi ê m các kết luận thanh t r a và vi ệ c xử lý sau thanh tra. Kiện toàn, nâng cao chất lư ợ ng hoạt động của các c ơ quan ch u y ên trách về phòng, chống th a m nhũng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công t á c gi ả i q u y ế t khiếu nại, tố cá o ; hạn chế thấp nhất c á c đoàn khiếu nại đông ngư ờ i . 5 . V ề c ô n g t á c đ ố i n g o ại , qu ố c p h ò n g , a n n i nh, b ả o đ ả m t r ậ t t ự a n t oà n x ã h ội : T iếp tục t hực hiện tốt đư ờ ng lối đối ngoại độc lập tự ch ủ , tăng cư ờ ng h ợ p tác quốc tế, tranh thủ m ọ i nguồn lực từ bên ngoài để phát triển đất nư ớ c. Tăng c ư ờ ng củng cố quốc phòng an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đặc bi ệ t tại các khu vực trọng đi ể m , vùng biên gi ớ i và hải đảo, tạo môi tr ư ờ ng hoà bình, chính trị ổn định cho s ự phát triển của đ ấ t nư ớ c. Tăng cư ờ ng đầu tư và sử dụng các nguồn lực bảo đ ả m cho các l ự c lư ợ ng hoạt động, quản lý, bảo vệ và chấp pháp trên biể n ; tăng cư ờ ng đầu tư cơ sở vật ch ấ t, trang thi ế t bị cho các l ự c lư ợ ng trọng y ế u đ ả m bảo công tác an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong tình hình m ớ i; tập trung đ ẩ y nhanh tiến độ t r iển khai khu kinh tế - quốc phòng biển, đảo, các khu kinh tế quốc phòng trọng đi ể m ; đ ẩ y nhanh tiến độ x â y dựng các đồn trạm biên phòng, xoá nhà cấp 4 cho bộ đội. V . T IẾN ĐỘ X ÂY D Ự NG KẾ HOẠCH P HÁT T R IỂN KINH TẾ - X Ã HỘI NĂM 2014 Các nội dung phân công, q u y trình, t i ến độ và nh i ệm vụ x â y dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội n ă m 2014 của c á c bộ, ngành, địa phư ơ ng đư ợ c thực hiện theo Chỉ thị s ố 13/C T - T Tg ng à y 25 tháng 6 n ă m 20 1 3 của Thủ tư ớ ng Chính phủ về x â y dựng K ế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nư ớ c n ă m 2014. Cụ thể như sau: - Các bộ, ngành, địa phư ơ ng căn cứ vào Chỉ t h ị của Thủ tư ớ ng Chính phủ và K hung hư ớ ng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hư ớ ng dẫn của Bộ Tài chính và điều kiện của bộ, ngành, địa phư ơ ng mình, tiến hành x â y dựng Kế hoạch phát tr i ển kinh tế - xã hội năm 2014, gửi báo cáo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư trư ớ c ng à y 20 tháng 7 năm 20 1 3. - T rong tháng 8 n ă m 20 1 3, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho ý kiến về Kế hoạch phát t r iển kinh tế - xã hội năm 2014 của các bộ, ngành, địa phương và tiến hành tổng hợp Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 của cả nước. - Trước ngày 10 tháng 9 năm 2013, các Bộ, ngành, địa phương, tiếp thu ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, hoàn chỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 gửi lại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. - Trong tháng 9 năm 2013, Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chính phủ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội n ă m 20 1 4 để Chính phủ cho ý kiến, hoàn chỉnh, trình Quốc hội t h eo q u y định. - T rư ớ c ng à y 20 tháng 1 1 n ă m 20 1 3, căn cứ các Nghị q u y ế t của Quốc hội, Thủ tư ớ ng Chính phủ giao chỉ t iêu Kế hoạch phát tr i ển kinh tế - xã hội năm 20 1 4 cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các địa phư ơ ng, các c ơ quan, đ ơ n vị khác. T rên đ â y là nội dung hư ớ ng dẫn x â y dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội n ă m 2014. Đề nghị các bộ, ngành, địa phư ơ ng căn cứ vào Chỉ t h ị số 13/C T - T Tg của Thủ tư ớ ng Chính phủ, Khung hư ớ ng dẫn n à y , hư ớ ng dẫn của Bộ Tài chính và tình hình, đặc đi ể m cụ thể của từng bộ, ngành, địa phư ơ ng, khẩn trư ơ ng x â y dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 và gửi B áo cáo bằng văn bản về Bộ Kế hoạch và Đầu tư ( 2 bản), Bộ T à i chính trư ớ c ng à y 20 tháng 7 n ă m 20 1 3, đồng th ờ i gửi k è m fi l e theo địa chỉ e-ma i l: thktqd @ m pi.go v .vn để tổng h ợ p báo cáo Thủ tư ớ ng Chính ph ủ ./. N ơ i nh ậ n: - V ăn phòng Ch í nh phủ (để b / c TT C P ) ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Các Tập đoàn kinh tế nhà nước, Tổng công ty 91; - Ngân hàng phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội; - Bộ KH&ĐT: Lãnh đạo Bộ, các đơn vị trực thuộc Bộ, Cổng TTĐT; - L ư u : V T , V ụ T H K T Q D ( 10b ) . BỘ TR Ư ỞNG Bùi Quang V inh [1] T à i li ệ u n à y c ó th ể t ả i v ề t ừ C ổn g thôn g t i n đi ệ n t ử B ộ K ế ho ạc h v à Đầ u t ư ( w w w .m p i . g o v .vn ) . [2] Thủ tướng C hính phủ đã r a c á c Q u y ế t đ ịnh: số 1788/QĐ - T T g n g à y 05/12/2012 về v i ệ c gi a o c hỉ t i ê u kế ho ạc h ph á t t r i ể n kinh tế - x ã hội n ă m 20 1 3; số 1792/QĐ - T T g n g à y 30/ 1 1/2012 về vi ệ c g i a o dự to á n N S NN n ă m 201 3 ; số 190 2 /Q Đ - T T g n g à y 19/1 2 /2012 về vi ệ c gi a o kế ho ạc h vốn đ ầ u tư ph á t t r i ể n n g uồn N S NN n ă m 2013; số 2086/QĐ - TTg n g à y 27/12/2012 về vi ệ c gi a o kế ho ạc h vốn T P C P n ă m 2013; và số 2081/QĐ - T T g ng à y 26/12/2012 về vi ệ c g i a o dự to á n N S TW n ă m 2013 thực hi ệ n c hươ n g t r ình MTQG ứ n g phó với bi ế n đổi khí h ậ u và C hươ n g t r ình MTQG kh ắ c phục ô nhi ễ m và c ả i t h i ệ n m ô i t r ườ n g . [3] L ã i s u ấ t h u y động c ủa c á c T C TD đối v ớ i ti ề n gửi khô n g k ỳ h ạ n và c ó k ỳ h ạ n dưới 1 t h á n g phổ bi ế n ở mức 1,5-2 % /n ă m; k ỳ h ạ n 1 th á ng đ ế n dưới 12 t h á n g là 5 - 7,5 % /n ă m; k ỳ h ạ n từ 12 t h á n g t r ở l ê n là 8 - 10,5 % /n ă m. L ã i su ấ t h u y động U S D phổ bi ế n là 2 % /n ă m đối với t i ề n g ửi c ủa d â n c ư và 0,5 % /n ă m đối với t i ề n g ửi c ủ a tổ c h ứ c . L ã i su ấ t c ho v a y ng ắ n h ạ n b ằ ng VND đối v ới một số l ĩnh vực ưu t i ê n ở mức 10 % /n ă m. C á c ng â n h à n g t hươ n g m ạ i ( N HTM) nhà nước và c ó c ổ ph ầ n nhà nước c hi phối điều c hỉnh g i ả m t ấ t c ả c á c kho ả n v a y c ó l ã i su ấ t t rê n 13 % /n ă m về mức 13 % /n ă m. Hi ệ n n a y , l ã i su ấ t c ho v a y phổ bi ế n đối với l ĩnh vực nông n g h i ệ p, nô n g thôn, xu ấ t kh ẩ u, do a nh n g hi ệ p nhỏ và vừ a , c ô n g n g hi ệ p hỗ t r ợ, do a nh n g hi ệ p ứ n g dụng c ông n g hệ c a o ở mức 8 - 10 % /n ă m; l ã i su ấ t c ho v a y l ĩnh vực s ả n x u ấ t, kinh do a nh kh á c ở mức 9 - 1 1 % /n ă m ở khối NHTM N h à nướ c , 1 1 - 12 % /n ă m ở khố i NHT M c ổ ph ầ n ; t r on g đó , m ộ t s ố do a n h n g h i ệ p c ó tì n h h ì n h t à i c h í n h l à n h m ạ nh , m i n h b ạ c h , phươ ng á n , d ự á n s ả n xu ấ t k i n h do a n h h i ệ u qu ả đ ã đượ c c á c NHT M c h o v a y vớ i m ứ c l ã i su ấ t c h ỉ t ừ 7,5 - 8 % / n ă m . L ã i su ấ t c h o v a y U S D ph ổ b i ế n 5 - 8 % , t r on g đ ó c á c NHT M Nh à nướ c l à 4 - 5 % / n ă m đố i vớ i ng ắ n h ạ n , 6 - 7,5 % / n ă m đố i vớ i t r un g v à d à i h ạ n ; c á c NHT M c ổ ph ầ n kho ả n g 5,5 - 6,5 % / n ă m đ ố i vớ i n g ắ n h ạ n , 6,5 - 8 % / n ă m đ ố i vớ i t r un g v à d à i h ạ n . [4] Xu ấ t kh ẩ u d ầ u thô ước đ ạ t g ầ n 4,4 t r i ệ u t ấ n, t ă n g 3,4% về lượ n g và gi ả m 2% về kim ng ạc h; th a n đá ước đ ạ t 7,8 t r i ệ u t ấ n, t ă n g 7,5% về lượng và gi ả m 14,7% về kim n g ạ c h. [5] Đi ệ n tho ạ i c á c lo ạ i và l inh ki ệ n đ ạ t 9,9 t ỷ U S D, t ă n g 97 % ; d ệ t m a y đ ạ t g ầ n 8 t ỷ U S D, t ă n g 16,8 % ; da g i à y đ ạ t 4,1 t ỷ U S D, t ă ng 16,4 % ; g ỗ và s ả n ph ẩ m g ỗ đ ạ t 2,4 t ỷ U S D, t ă ng 12 % ; h à n g đi ệ n tử và l inh ki ệ n đ i ệ n tử đ ạ t 4,7 t ỷ U S D, t ă ng 39,3 % . [6] Xu ấ t kh ẩ u g ạ o đ ạ t g ầ n 3,7 t r i ệ u t ấ n, g i ả m 4,2% về lượng và g i ả m 7,4% về k im n g ạc h; c à phê đ ạ t 804 n g à n t ấ n, g i ả m 23,4% về lượ n g và g i ả m 21,9% về kim ng ạc h; c a o su đ ạ t 384 n g à n t ấ n, g i ả m 4,7% về l ư ợ n g và g i ả m 19,5% về k im n g ạc h. [7] Th á ng 01 t ă n g 5 % ; 02 t h á n g t ă ng 5 % ; 3 th á ng t ă n g 7,1 % ; 4 t h á n g t ă ng 3,9 % ; 5 th á ng t ă n g 1,6 % ; 6 th á n g t ă ng 5,6% so với c ùng k ỳ 2012. [8] M ộ t số n g à nh s ả n x u ấ t c ó c hỉ số tồn kho t ă ng ca o l à : s ả n ph ẩ m đi ệ n tử, m á y vi t ính và qu a ng học t ă ng 8,6 % ; đồ uống t ă n g 5,4 % ; g iường, tủ, b à n ghế t ă ng 26,3 % ; kim lo ạ i t ă ng 12,3 % ; t h i ế t bị đi ệ n t ă ng 17,7 % ; hóa c h ấ t và s ả n ph ẩ m hóa c h ấ t t ă ng 32,3 % ; thuố c , hóa dược và dược li ệ u t ă n g 16 % . M ộ t số n g à nh s ả n xu ấ t c ó c hỉ số t ồn kho t ă ng th ấ p ho ặ c gi ả m l à : D ệ t t ă n g 5,4 % ; da t ă n g 4,5 % ; c hế bi ế n t hực ph ẩ m t ă n g 3,1 % ; gi ấ y và s ả n ph ẩ m từ g i ấ y g i ả m 0,3 % ; xe c ó động c ơ g i ả m 5,1 % ; s ả n ph ẩ m thuốc lá g i ả m 41,1 % . [9] N ă ng su ấ t vụ Đông Xu â n 2013 gi ả m 0,6% ( 0,4 t ạ /h a ) so v ớ i n ă m t r ư ớ c do n ă n g su ấ t l úa vụ Đông Xu â n c ủa V i ệ t N a m đã rấ t ca o, kho ả ng 65 t ạ /h a , t r o n g khi n ă n g su ấ t b ình qu â n t rê n t hế giới là kho ả ng t rê n 40 t ạ /h a . Vì v ậ y , n ă ng su ấ t r ấ t dễ bị ả nh hưở n g từ c á c y ế u tố dị c h b ệ nh, thời t i ế t và rấ t khó để t i ế p t ục t ă ng n ă n g su ấ t. [10] S ả n lượng l úa c ả n ă m đ ạ t kho ả ng 43,7 t r i ệ u t ấ n. R i ê n g vùng Đ B S C L , s ả n lượ n g lúa c ả n ă m ước đ ạ t 24,571 t r i ệ u t ấ n ( so với 2012 t ă n g kho ả n g 172 ng à n t ấ n ) . Với s ả n lượng lúa như t rê n, lượng g ạ o d à nh c ho xu ấ t kh ẩ u c ả n ă m kho ả n g 8,3 t r i ệ u t ấ n. T r ong khi đó, th e o dự b á o c ủa F AO, s ả n lượng g ạ o to à n cầ u ước đ ạ t 489,5 t r i ệ u t ấ n t r ong khi nhu cầ u ti ê u dù n g ước đ ạ t 477,8 t r i ệ u t ấ n và tồn kho ở m ức 173,1 t r i ệ u t ấ n. S o với t hời đi ể m c uối n ă m 2012, s ả n l ư ợ n g g ạ o t ă ng 4,3 t r i ệ u t ấ n. 6 th á n g đ ầ u n ă m 2013 g ạ o xu ấ t kh ẩ u ước đ ạ t 3,7 t r i ệ u t ấ n, gi ả m 4% về lượ n g như n g gi ả m 7% về g i á t r ị. [11] Tính đ ế n n a y , cá c địa phươ n g t r o n g c ả nước đã hỗ t r ợ hơn 1.600 t ỷ đồng hỗ t r ợ t rê n 7.000 mô hình s ả n xu ấ t g óp ph ầ n n â n g ca o hi ệ u quả s ả n x u ấ t t ừ 10 - 15 % . [12] Q u y ế t đ ị n h s ố 342 / QĐ - T Tg ng à y 20 / 2 / 2013 . [13] Q u y ế t định 498/QĐ - TTg ng à y 21/3/2013 c ủa Thủ tướng C hính phủ: Đối v ớ i c á c c ông t r ình q u y mô nhỏ, k ỹ thu ậ t đơn g i ả n, sử dụng t h i ế t kế m ẫ u, thi ế t kế đi ể n hình thì c hỉ cầ n l ậ p dự to á n đơn g i ả n, g i a o c ho c ộng đồ n g hưởng l ợ i tự thực h i ệ n. [14] S ố do a n h n g h i ệ p đ ă n g ký t h à n h l ậ p m ớ i 4 t h á n g g i ả m 1,2 % , 5 t h á n g t ă n g 4,8 % , 5 t h á n g t ă n g 7,6 % s o v ớ i c ù n g k ỳ . [15] Đ ế n n a y , nhi ề u T r u n g t â m đã tổ c hức đ ịnh k ỳ , thườ n g xu y ê n như Đà N ẵ ng, B ế n T re , B ắ c Ninh ( 1 p h i ê n/tu ầ n ) , Hà Nội ( 3 phi ê n / tu ầ n ) , H ả i Dươn g , Tp Hồ C hí Minh, Đồng N a i, L o ng An, … [16] Mức lươ n g tối t hi ể u m ới sẽ t ă n g l ê n c hia th e o 4 vù n g I , I I , I I I , I V . Vù n g I là 2.350.000 đồ n g /th á n g , vùng I I là 2.100.000 đồn g /th á n g , vùng II I là 1.800.000 đồn g /th á n g , và vù n g I V là 1.650.000 đồ n g /th á ng. [17] Tính đ ế n n g à y 17/6/2013, C hính phủ đã b a n h à nh 12 q u y ế t định, hỗ t r ợ c ứu đói c ho 22 tỉnh với số lượng 40.734 t ấ n g ạ o; đã t hực hi ệ n cấ p ph á t là 38.038 t ấ n g ạ o hỗ t r ợ c ứu đói c ho nh â n d â n 20 tỉnh, t r ong đó cấ p t r ước T ế t N g u y ê n đ á n là 23.151 t ấ n, c ấ p s a u T ế t N g u y ê n đ á n là 14.887 t ấ n; đ a n g t r i ể n kh a i cấ p ph á t là 2.696 t ấ n c ho c á c tỉnh m ới c ó q u y ế t đ ịnh t r o n g th á n g 6 /2013. [18] C hính phủ đã b a n h à nh N g hị định số 31/2013/NĐ - C P ng à y 9/4/2013 q u y định c hi t i ế t, hướ n g d ẫ n t h i h à nh m ộ t số điều c ủ a P h á p l ệ nh ưu đ ã i n g ười c ó c ông với c á c h m ạ n g ; Q u y ế t đ ịnh số 22/2013/QĐ - TTg ng à y 26/4/2013 về hỗ t r ợ n g ười c ó c ô n g với các h m ạ ng về nhà ở ; N g hị định số 56/2013/NĐ - C P ng à y 22/5/2013 q u y định d a nh hi ệ u vinh dự Nhà nước B à mẹ V i ệ t N a m a nh hù n g . [19] Như gh é p th ậ n, g h é p g a n, t hụ t inh t r ong ố n g n g h i ệ m, ph ẫ u thu ậ t t im hở, thôn g /no n g m ạc h v à nh, mổ nội soi ph ẫ u thu ậ t m ạc h m á u, th a y ổ c hỏm khớp, lọc m á u, t á n s ỏ i n g o à i c ơ th ể ... [20] T r o ng 6 t h á n g đ ầ u n ă m 2013 , c ả nướ c c ó t rê n 2 5 n g h ì n t r ườn g hợ p m ắ c b ệ n h c h â n t a y m i ệ n g , g i ả m 41, 7% s o v ớ i c ù ng kỳ n ă m t r ướ c , t r on g đ ó c ó 7 t r ườ ng hợ p t ử vo n g , g i ả m 70,8 % ; g ầ n 1 4 n g h ì n n g ườ i m ắ c b ệ n h số t xu ấ t h u y ế t , g i ả m 7 % , t r o ng đ ó c ó 1 0 t r ườn g hợ p t ử von g ; … T r ong 6 th á n g đ ầ u n ă m x ả y r a 43 vụ n g ộ độc t h ự c ph ẩ m v ớ i 1. 1 10 n g ười m ắ c và 1 5 t r ườn g hợ p t ử von g . [21] Tính đ ế n 31/5/2013, c ả nước c ó 1.332 c ơ sở d ạ y n g h ề , t r ong đó: 158 t r ường ca o đ ẳ ng n g h ề , 304 t r ườ n g t r ung cấ p n g h ề và 870 t r u n g t â m d ạ y n g h ề . [22] T ậ p t r u ng r à so á t , sử a đ ổ i L u ậ t Đ ấ t đ a i n ă m 2003 , L u ậ t Bả o v ệ m ô i t r ườn g n ă m 2005 ; t r i ể n kh a i x â y dựn g L u ậ t Kh í t ượ ng t h u ỷ v ă n , L u ậ t T à i n g u y ê n , m ô i t r ườ ng b i ể n v à h ả i đ ả o ; .. . B a n h à n h N g h ị q u y ế t c ủ a C h í n h ph ủ v ề m ộ t s ố v ấ n đ ề cấ p b ác h t r o ng l ĩ n h vự c b ả o v ệ m ô i t r ườn g , N g h ị đ ị n h c ủa C h í n h ph ủ q uy đ ị n h điều k i ệ n c ủ a t ổ c hứ c ho ạ t độn g d ị c h v ụ qu a n t r ắ c m ô i t r ườn g , Q u y ế t đ ị n h c ủ a Th ủ t ướ ng C h í n h ph ủ q u y đ ị n h v ề t h ẩ m q u y ề n q u y ế t đ ị n h d a n h mục c ơ s ở g â y ô nh i ễ m m ô i t r ườ ng n g h i ê m t r ọn g cầ n ph ả i xử lý t r i ệ t đ ể ; x â y dự ng c á c N g h ị đ ị n h v ề xử lý v i ph ạ m h à n h c h í n h t r o ng c á c l ĩ n h vự c kh í t ượ ng t h u ỷ v ă n , đ o đ ạ c b ả n đồ , t à i n g u y ê n nướ c ; x â y dựn g q uy t r ì n h v ậ n h à n h l i ê n h ồ c hứ a t rê n c á c sô ng S ê S a n , Đồ ng N a i , S re pok , B a - H i nh , V u G i a - Th u B ồn,.. . [23] Hiện có 22/63 tỉnh đã ho à n th à nh v i ệ c l ậ p, phê d u y ệ t Q u y ho ạc h qu ả n l ý c h ấ t t h ả i rắ n t rê n địa b à n, c á c t ỉnh c òn l ạ i đ a ng l ậ p và dự ki ế n t r ình phê d u y ệ t n ă m 2013. [24] C ứu 887 n g ười, 59 phươ n g t i ệ n bị n ạ n t rê n bi ển . [25] Như mô hình 141 c ủa t h à nh phố Hà Nội, 622 c ủ a th à nh phố Hồ C hí Minh. [26] Tính đ ế n t r ung tu ầ n th á ng 3, đã điều t r a kh á m phá g ầ n 10.832 vụ ph ạ m tội về t rậ t tự x ã hội, xử l ý 24.909 đối tượn g , t r i ệ t phá 478 b ă n g nhóm tội ph ạ m; ph á t hi ệ n, xử l ý 3.639 vụ vi ph ạ m về t rậ t tự kinh t ế , t r o n g đó c ó 87 vụ vi ph ạ m ph á p l u ậ t về th a m nhũ n g , l ợ i dụng c h ứ c vụ; x ử l ý 2.658 vụ với 12.047 đ ố i tượng c ờ b ạc , phá 4.968 vụ v ớ i 7.390 đối tượ n g ph ạ m tội ma t ú y ; b ắ t và v ậ n độ n g 3.001 đối tượng t r u y nã t r o n g đó c ó 789 đối tượng n g u y hi ể m, đ ặ c b i ệ t n g u y hi ể m. [27] T ổ c hứ c t h à n h c ô n g Hộ i n g h ị n g ườ i V i ệ t N a m ở nướ c n g o à i l ầ n t h ứ I I , K i ề u b à o t h ă m T r ườn g S a , C hươn g t r ì n h Xu â n Qu ê hươ n g . Bả o v ệ q u y ề n v à l ợ i í c h c ủ a c ôn g d â n , n g ư d â n , l a o độ n g l à m v i ệ c ở nướ c n g o à i ; h ỗ t r ợ k i ề u b à o t a t ạ i cá c đ ị a b à n kh ó kh ă n . [28] Nguồn: b á o c á o c ủa W T O th á ng 4/2013 [29] Kh ả o s á t m ới nh ấ t c ủ a DAC về c á c kế ho ạ c h c hi ti ê u tươ n g l a i c ủa c á c th à nh vi ê n DA C . [30] Tốc độ t ă n g t r ưởng kinh tế và thương m ạ i thế g iới 2014 được dự b á o đ ạ t mức tương ứng là 4% và 5.3 % , c a o hơn so v ớ i mức 3.3% và 3.6% tương ứng c ủa n ă m 2013. [31] Dự b á o dòng vốn đ ầ u tư t r ực t i ế p nước n g o à i ( F D I ) to à n c ầ u n ă m 2014 phục h ồ i nhẹ l ê n 1,6 n g hìn t ỷ U S D ( so v ớ i mức 1.4 t ỷ U S D n ă m 2013) ( UN C T A D, 01/2013 ) . Dò n g vốn hỗ t r ợ ph á t t r i ể n c hính thức ( ODA) n ă m 2014 dự b á o c hỉ t ă ng nhẹ do khó kh ă n c ủa nhi ề u C hính phủ quốc gia t à i t r ợ.