1256/BC-TTCP

Báo cáo 1256/BC-TTCP năm 2013 Kết quả thanh tra chuyên đề diện rộng việc thực hiện đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012 do Thanh tra Chính phủ ban hành THANH TRA CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1256/BC-TTCP Hà Nội , ngày 05 tháng 06 năm 2013 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THANH TRA CHUYÊN ĐỀ DIỆN RỘNG VIỆC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ CHO GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực hiện Định hướng chương trình công tác thanh tra năm 2012 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Thanh tra Chính phủ đã tổ chức thực hiện thanh tra chuyên đ ề diện rộng việc thực hiện Đ ề án Kiên c ố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012 tr ong phạm vi toàn quốc. Thanh tra Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thanh tra chuyên đề diện rộng việc thực hiện Đ ề án Kiên c ố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012 như sau: I . KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỀ ÁN Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 với mục tiêu xó a bỏ phòng học 3 ca, phòng học tạm thời các loại, xây nhà công vụ cho giáo viên ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn thuộc các tỉnh miền núi phía Bắc, các huyện miền núi ở các t ỉ nh miền Trung, các tỉnh Tây Nguyên, các xã có nhiều đồng bào dân tộc ở đồng bằ ng sông Cửu Long và một số địa phương khác. Tổng số phòng học đầu tư xây d ựng khoảng 141.300 phòng; diện tích nhà công vụ cho giáo viên dự ki ế n xây dựng khoảng 1,6 tr iệu m 2 với t ổ ng số vốn đầu tư 25.200 tỷ đồng, trong đó: Ngân sách trung ương huy động từ tr ái phiếu Chính phủ hỗ trợ các địa phư ơn g khoảng 16.200 tỷ đồng; Ngân sách hà n g năm của các địa phương khoảng 7.000 tỷ đồng; Huy động đóng góp khoảng 2.000 tỷ đồng. II. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI CUỘC THANH TRA 1. Công tác triển khai hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc của Thanh tra Chính phủ: Ngay từ đầu năm 2012, Thanh tra Chính phủ đã triển khai xây dựng kế hoạch, biên soạn đề cương, hệ thống mẫu biểu và các tài liệu có liên quan đến nội dung thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ cho thanh tra các tỉnh, thành phố tại Hội nghị tổng kết ngành Thanh tra năm 2011. Ngày 18/01/2012 Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Văn bản số 135/TTCP-VIII gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh , thành phố trực th uộc Trung ương về việc triển khai cuộc thanh tra diện rộng tại các địa phương, tr ong đó kèm theo Đề cương hướng dẫn ch i tiết tiến hành cuộc thanh tra; cung cấp hệ thống danh mục các v ă n bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, các văn bản liên quan đến đấu thầu; c á c văn bản liên quan đến công tác thanh quyết toán công trình và hệ thống các văn bản pháp luật khác có liên quan đến nội dung cuộc thanh tra. Trong quá trình thanh tra, Thanh tr a Chính phủ luôn bám sát và kết hợp chặt chẽ với U BND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chỉ đạo thanh tra các địa phương triển khai cuộc thanh tra theo đúng đề cương, kế hoạch. Thanh tra Chính phủ đã trực tiếp đi kiểm tra, đôn đốc về việc tr iển khai thanh tra tại 21 tỉnh, thành phố ở cả ba miền: Miền Bắc, miền Trung và miền Nam; có văn bản chỉ đạo, xử lý kịp thời những kh ó khăn, vướng mắc của thanh tra các địa phương trong quá trình thực hiện cuộc thanh tra. Thanh tr a Chính phủ đã thành lập 01 Đoàn thanh tra việc thực hiện Đề án Kiên cố hóa tr ường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 tại Ban chỉ đạo Đ ề án ở Trung ương, các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính và U BND các t ỉ nh: S ơ n La, Quảng Bình, An Giang; Thời kỳ thanh tra từ năm 2008 đến năm 2011. Qua thanh tr a đã phát hiện và kiến nghị xử lý về hành chính và kinh tế các tập thể và cá nhân sai phạm; yêu c ầ u UBND tỉnh Sơn La, UBND tỉnh Quảng B ình điều chỉnh nguồn vốn địa phương trả lại vốn trái phiếu chính phủ đã sử dụng không đúng quy định 15.630,73 triệu đồng (Sơn L a: 14.448,23 triệu; U BND tỉnh Quảng Bình: 1 . 182,5 triệu); kiến n ghị việc tạm sử dụng 12 tỷ đồng trái phiếu chính phủ thuộc lĩnh vực thủy lợi để phân bổ cho các công trình thuộc đ ề án kiên c ố hóa phòng học nhà công vụ cho giáo viên từ năm 2009 (UBND t ỉ nh An Giang). (kết quả chi tiết có báo cáo kết luận riêng) 2. Công tác triển khai, chỉ đạo, t ổ chức thực h i ện cuộc thanh tra tại các địa phương: Thực hiện chỉ đạo và hướng dẫn của Thanh tr a Chính phủ, Thanh tra các địa phương đã xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn nghiệp vụ, bố trí lực lượng triển khai các cuộc thanh tr a. Toàn quốc có 60 t ỉ nh, thành phố đã triển khai 542 Đoàn thanh tra, trong đó Thanh tra cấp tỉnh thành lập 153 đoàn, Thanh tra cấp quận, huyện thành lập 389 đoàn. Một s ố tỉnh, thành ph ố khi xây dựng k ế hoạch thanh tra năm 2012 đã chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra ưu tiên lực lượng cho thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên đề theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ; có 17 tỉnh, thành phố chỉ thành lập các đoàn thanh tra của t ỉ nh trực tiếp thanh tr a các dự án trên địa bàn (không thành lập các đoàn thanh tr a cấp huyện). Hầu hết các tỉnh, thành phố đều chấp hành tốt việc triển khai cuộc thanh tra chuyên đề diện rộng theo ch ỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, quá trình thanh tr a thường xuyên báo cáo tiến độ theo đúng thời gian quy đ inh ; một số địa phương khi kết thúc thanh tra đã ban hành kết luận thanh tra, tổng hợp kết quả T hanh tra gửi về Thanh tra Chính phủ đúng theo yêu cầu nội dung, biểu mẫu và thời gian quy định. Tuy nhiên, một số tỉnh, thành phố việc triển khai thanh tra còn chậm, chưa thực hiện đúng kế hoạch và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ; một số t ỉ nh thành ph ố , chưa quán triệt đ ầ y đủ mục đích yêu c ầ u của cuộc thanh tra diện rộng, chưa ch ủ động bố trí lực lượng, thành lập ít các đoàn thanh tra; triển khai thanh tra, các dự án công trình chiếm tỷ lệ thấp so với t ổ ng số dự án công trình đã hoàn thành (11 tỉnh, thành phố dưới 20%); do đó việc t ổ ng h ợp , đánh giá kết quả thanh tra sẽ không đầy đủ và thiếu toàn diện. Việc báo cáo k ế t quả thanh tra chậm, không đầy đủ; có một số tỉnh, thành phố báo cáo còn sơ sài , phản ánh không rõ các nội dung sai phạm; tổng h ợ p số liệu về tình hình thực hiện Đề án không theo biểu mẫu như hướng d ẫn (04 biểu); Một số địa phương chỉ gửi Kết luận thanh tra ; không gửi t ổ ng h ợ p báo cáo kết quả thanh tra; cá biệt có tỉnh báo cáo kết quả thanh tra quá chậm (Thái Bình, Bắc Giang, Bắc Ninh, Cao Bằng, Thái Nguyên, Quảng Trị) riêng tỉnh Quảng T rị nhiều chỉ tiêu theo yêu cầu cần báo cáo không thực hiện được, làm ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, đánh giá và báo cáo kết quả thanh tra toàn quốc theo yêu cầu của Thanh tra Chính phủ. III. K Ế T QUẢ THANH TRA 1. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Ch ỉ đạo Đ ề án ở Trung ươ ng Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 288/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 về việc thành lập Ban chỉ đạo Đ ề án ở Trung ương, giao Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ c ủ a Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ đạo đã tổ chức hội nghị tri ể n khai thực hiện Đ ề án và tổ chức tập huấn cho cán bộ các tỉnh, thành phố trong cả nước; tổ chức giao ban với Ban Chỉ đạo Đề án ở địa phương vào tháng 4 và tháng 11 năm 2008; với vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo, Bộ Giáo dục và Đà o tạo ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Đề án ở Trung ương, giao cho lãnh đạo Cục Cơ sở vật chất và Thiết bị trường học, Đồ chơi trẻ em là Tổ trưởng Tổ thường trực giúp việc Ban Chỉ đạo. Sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đ ề án, Ban Chỉ đạo Trung ương đ ã tổ chức hội nghị triển khai thực hiện Đề án và tập huấn cho cán bộ của các tỉnh, thành phố trong cả nước; t ổ chức các hội nghị giao ban trực tuyến với 63 t ỉ nh, thành phố trên cả nước, ban hành các văn bản; tài liệu hướng dẫn thực hiện Đề án (sổ tay hướng dẫn Quản lý Dự án, hướng dẫn áp dụng thiết kế mẫu, Thông tư hướng dẫn cơ chế quản lý, sử dụng v ố n và các v ă n bản hướng dẫn khác...) . Từ năm 2008 đến năm 2010, Ban Chỉ đạo tổ chức 11 Hội nghị giao ban trực tuyến với 63 tỉnh, thành trên c ả nước. Tại các Hội nghị giao ban trực tuyến, Ban Chỉ đạo Trung ương đã chỉ đạo các địa phương, Bộ, ngành giải quy ết những vướng mắc phát sinh tr ong quá trình tổ chức thực hiện đề án. Tuy nhiên, sau 2 năm kể từ ngày được thành l ập Ban Chỉ đạo mới ban hành Quy chế hoạt động theo Quyết định số 881/QĐ-BGDĐT ngày 04/ 3/2010 c ủa Bộ GD&ĐT. 2. Việc triển khai thực hiện Đề án tại các bộ thuộc Ban Chỉ đạo Trung ương 2.1. Đ ố i với Bộ Gi á o dục và Đào tạo - Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và các địa phương xây dựng Đ ề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2010 trên cơ sở số liệu các địa phương báo cáo theo hướng dẫn tại công văn số 8000/BGDĐT-KHTC. - Bộ Giáo dục và Đào tạo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đ ề án giai đoạn 2008-2010 (Tờ trình số 501/TTr-BGDĐT ngày 21/01/2008) và đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện Đ ề án trong thời gian 5 năm (2008-2012). Ngày 01/02/2008, Thủ tướng Ch í nh phủ phê duyệt Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên g i ai đoạn 2008-2012 (Quyết định s ố 20/2008/QĐ-TTg). Thực hiện Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chủ động tích cực tr ong việc triển khai đề án; ban hành nhiều văn b ả n hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện Đề án, hướng dẫn thực hiện chế độ, thông tin, báo cáo; có văn bản gửi các đoàn thể chính trị - xã hội, cơ quan thông tin đại ch ú ng để phối h ợ p kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án tại các địa phương. Cùng với các Bộ, ngành l iên quan biên soạn tài liệu và tổ chức tập hu ấ n cho đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện Đề án của các địa phương theo 3 khu vực (Bắc, Trung, Nam). - Bộ G i áo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch vốn hàng năm, tỷ lệ và mức hỗ trợ vốn TPCP cho các địa phương thực hiện Đ ề án cả giai đoạn 2008-2012 (Công v ă n số: 1058/BGDĐT-CSVCTBĐCTE ngày 19/02/2009, 9383/BGDĐT-CSVCTBT H ngày 22/10/2009). Ngà y 24/12/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2186/QĐ-TTg về việc p hân bổ vốn thực hiện Đ ề án sử dụng vốn tr ái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn h ợ p pháp khác giai đoạn 2008-2012. Bộ Giáo d ục và Đào tạo phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tư ớ ng Chính phủ về cơ chế đặc thù lựa chọn hình thức thầu đối với các dự án thuộc Đ ề án. - Bộ Giáo dục và Đào tạo (cơ quan quản lý, thường trực Đề án, thường trực Ban Chỉ đạo) có văn bản gửi UBTWMTTQVN, Hội khuyến học Việt Nam, đài truyền hình VN, đề nghị tham gia hưởng ứng, kiểm tra, giám sát thực hiện đề án (văn bản số 7827/BGDĐT-CS V CTBDCTE ngày 26/8/2008); có văn bản gửi đoàn đại biểu các tỉnh, thành phố đề nghị phối hợp kiểm tra, giám sát thực hiện đề án (văn bản số 8893/BGDĐT-CSVCTBDCTE ngày 25/9/2008) thường xuyên phối hợp với các Bộ có liên quan (K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng) tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện Đ ề án của các địa phương (năm 2008 kiểm tr a 26 tỉnh, năm 2009 kiểm tra 22 tỉnh, năm 2010 kiểm tra 25 tỉnh, năm 2011 kiểm tra 20 tỉnh. Thực hiện chế độ báo cáo về tiến độ, tổng h ợ p tình hình thực hiện Đ ề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội. Tuy nhiên, do U BND các tỉnh báo cáo về số lượng chưa chính xác. D ẫ n đến khi được Chính phủ giao kế hoạch v ố n Trái phiếu Chính phủ hàng năm, các địa phương còn có tình trạng bố tr í chưa đúng mục tiêu, đối tượng thụ hưởng của Đ ề án; Bộ Giáo dục và Đào tạo không điều chỉnh Đ ề án theo giai đoạn 2008-2012 , theo quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; công tác kiểm tra còn hạn chế, chưa thực hiện đúng ý kiến Kết luận chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân tại Hội nghị triển khai Đề án là “bảo đảm mỗi tỉnh được kiểm tra ít nhất một lần trong năm” (Thông báo số 96/TB-VPCP ngày 17/4/2008); Như vậy Bộ Giáo dục và Đào tạo chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. 2.2. Đ ố i với Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bộ K ế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính cân đối nguồn vốn thực hiện Đề án; phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính xây dựng phương án ph ân bổ vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ các địa phương thực hiện Đ ề án. Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng nguyên tắc, phương án phân bổ vốn tr ái phiếu Chính phủ thực hiện Đề án gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính lấy ý kiến. Trên cơ sở thống nhất ý kiến với các Bộ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quy ế t định phân bổ vốn, giao vốn trái phiếu Chính phủ cho các địa phương thực hiện Đ ề án. 2.3 . Đối với Bộ Tài ch í nh Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Giáo d ục và Đào tạo biên soạn tài liệu và tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện Đề án của các địa phương; bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ các địa phương thực hiện Đ ề án; hướng dẫn cơ chế quản lý, sử dụng các nguồn vốn thực hiện Đề án (ban hành Thông tư số 46/2008/TT-BTC ngày 0 6 /6/2008, Thông tư s ố 114/2009/TT-BTC ngày 03/6/2009); v ă n bản số 4472/BTC-NSNN ngày 27/3/2009 hướng dẫn việc phân bổ và sử dụng nguồn thu xổ số kiến thiết năm 2009 thực hiện đề án) phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng phương án, kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ thực hiện Đ ề án; cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra thực hiện Đề án do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì; ban hành các v ă n bản đôn đốc về thanh, quyết toán dự án (công văn số 2076/KBNN-TTVĐT ngày 16/10/2008 hướng dẫn về việc kiểm soát và thanh toán nguồn vốn thực hiện Đ ề án). 2.4. Đ ố i với Bộ Tài nguyên và Môi trường Bộ Tài nguyên và Môi trường có văn bản s ố: 1153/BTNMT-ĐKTKĐĐ, ngày 31/3/2008, hướng dẫn UBND các địa phương đảm bảo quỹ đất để thực hiện đề án; hướng dẫn quy hoạch, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công trình d ự án. 2.5. Đối với Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng ra Quyết định số: 13/2008/QĐ-BXD ngày 23/10/2008 ban hành tập thiết kế mẫu nhà công vụ cho giáo viên, đồng thời có văn bản số 24/BXD-KHCN ngày 7/3/2008, hướng dẫn áp dụng thiết kế mẫu phục vụ thực hiện đề án; Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài c hính đã phối hợ p xây dựng kế hoạch phân bổ vốn tổng thể cho các địa phương trình Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 về việc phân bổ vốn thực hiện Đề án làm cơ sở để các địa phương thực hiện; ban hành các văn bản hướng dẫn; cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra thực hiện Đề án ở các địa phương... Tuy nhiên: việc quy định áp dụng đơn giá xây dựng trung bình đối với phòng học là từ 1,8 triệu đồng/m 2 sàn đến 2,5 triệu đồng/m 2 sàn; đối với nhà ở công vụ cho giáo viên là 1,66 triệu đồng/m 2 sàn tại thời điểm năm 2007 để tính tổng mức đầu tư mà chưa tính đến yếu tố trượt giá đã gây khó khăn cho việc thực hiện; việc xây dựng kế hoạch phân bổ vốn tổng thể cho các địa phương của các Bộ (Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài c hính) chậm gần 2 n ă m đã làm cho các địa phương bị động trong quá trình triển khai thực hiện Đề án , ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện đề án là chưa thực hiện đúng ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân tại Hội nghị triển khai Đ ề án là: trình Thủ tướng chính phủ phê duyệt trước ngày 15 tháng 4 năm 2008 để kịp thời triển khai thực hiện Đề án (Thông báo số 96/TB-VPCP ngày 17/4/2008); 3. Việc triển khai thực hiện Đề án của các tỉnh, thành phố. 3.1. Công tác chỉ đạo, quản lý , điều hành của UBND các tỉnh thành phố Sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Kiên cố hóa trường, l ớ p học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012, căn cứ chỉ đạo, hướng d ẫn của BCĐ đề án Trung ương và các bộ. U BND các tỉnh, thành phố đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án, ban h à nh quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh; xây dựng kế hoạch thực hiện đề án, rà soát danh mục cần đầu tư hàng năm trình HĐND T ỉ nh phê duyệt, trên cơ sở phân cấp đầu tư và tình hình cụ thể của địa phương, U BND tỉnh, thành phố đã giao cho sở GD & ĐT, U BND các huyện và các trường làm chủ đ ầ u tư (có một số huyện giao cho U BND xã làm chủ đầu tư các công trình mần non, tiểu học, trung học cơ sở do xã quản lý). Căn cứ nguồn vốn trái phiếu chính phủ hỗ trợ và nguồn vốn đ ố i ứng, U BND các tỉnh, thành phố quyết định phê duyệt và phân bổ vốn cho các đơn vị triển khai thực hiện. Hàng năm UBND các tỉnh thành phố tổ chức cuộc họp để đánh giá việc thực hiện đề án, thường xuyên đôn đốc kiểm tra, giám sát việc thực hiện, kịp thời chỉ đạo giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá tr ình thực hiện đề án; tổng hợp k ết quả tiến độ báo cáo v ới HĐND tỉnh, thành phố và Ban chỉ đạo (Bộ GD&ĐT); một số tỉnh, thành phố đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, mặt trận t ổ quốc và các đoàn thể qu ầ n chúng tổ chức các đoàn giám sát việc thực hiện đề án của BCĐ t ỉ nh và các địa phương c ó dự án; nhiều công trình, dự án ở một số tỉnh, thành phố được kiểm toán Nhà nước kiểm tra (năm 2010 có 15 tỉnh, thành phố được kiểm toán); nhiều t ỉ nh, thành phố hàng năm còn chỉ đạo Thanh tra t ỉ nh, thành phố xây d ựng kế hoạch thanh tra, thành lập các đo à n thanh tra liên ngành trực tiếp thanh tra tại một số dự án, công trình kịp thời phát hiện chấn chỉnh khắc phục những sai phạm, khuyết điểm thu hồi tiền cho ngân sách Nhà nước; Tuy nhiên một số tỉnh, thành phố chưa quan tâm thỏa đáng cho công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành đề án mà giao phó cho Ban chỉ đạo thực hiện đề án tỉnh, thành phố; cá biệt có một số tỉnh, thành phố đến nay không xây dựng kế hoạch triển khai hàng năm theo quy định. Một số tỉnh, thành ph ố Ban chỉ đạo đề án chủ yếu do sở giáo d ục và đào tạo thực hiện, dẫn đến việc xây dựng và tổ chức thực hiện đề án còn nhiều sai s ó t . Một số địa phương xây dựng kế hoạch, phân bổ vốn dàn trải, bố trí vốn cho công trình không phù h ợ p, không đúng đối tượng, mục tiêu của Đề án: Bắc Ninh; Vĩnh Phúc; Bắc Giang; Khánh Hòa; Kon Tum; Phú Yên; Ninh Thuận; Kiên Gian g ; Hậu Giang; Bắc Kạn... (ch i tiết có phụ lụ c s ố 05 kèm theo) ; cá b i ệt có tỉnh đã ban hành văn bản hướng dẫn các chủ đầu tư sử dụng vốn tr á i phiếu Chính phủ hàng năm để mua sắm thiết bị bên tr ong của các phòng học, nhà công vụ cho giáo viên, không đúng với mục tiêu Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 20/2008/QĐ -T Tg (S ơ n La); một số địa phương không lường trước được khó khăn, không thực hiện theo khuyến cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại công văn số 2096/BGDĐT-KHTC ngày 14/3/2008, đã giao ph ó U BND cấp xã làm chủ đầu tư các công trình thuộc trường Mầm non, Tiểu học, THCS do đó trong quá tr ì nh tổ chức thực hiện dự án đã gặp không ít khó khăn, vướng mắc do trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành của các chủ đầu tư còn nhiều yếu kém, phụ thuộc vào các nhà tư vấn, nhà thầu; mối quan hệ quản l ý, điều hành, việc phối h ợ p trong tổ chức thực hiện dự án giữa chủ đầu tư với các s ở , ban ngành có liên quan không chặt chẽ, nhất là công tác thông tin, báo cáo; tiến độ thực hiện khối lượng xây lắp, giải ngân chậm, kéo dài so với tiến độ quy định; Ban chỉ đạo các huyện, thành ph ố và các Chủ đ ầ u tư chưa thực hiện nghiêm túc, thường xuyên chế độ báo cáo định kỳ với U BND tỉnh, Ban ch ỉ đạo tỉnh. Ban chỉ đạo các tỉnh, thành phố chưa thực hiện tốt chế độ báo cáo thường xuyên với Ban Chỉ đạo Trung ương và Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định tại Thông báo số 96/TB-VPCP ngày 17/4/2008 của V ă n phòng Chính phủ. 3.2. Công tác xây dựng và phê duyệt k ế hoạch thực h i ện Đề án: Thực hiện Công văn số 8000/BGDĐT-KHTC ngày 31/7/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc báo cáo tình hình cơ sở vật chất phục vụ chương trình kiên cố h óa trường lớp học, tr ên cơ sở số liệu do Sở Giáo dục và Đào tạo t ổ ng hợp từ báo cáo của các huyện, thị xã, thành phố; UBND các tỉnh, thành phố đều có báo cáo gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo. Sau khi Đ ề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, UBND tỉnh, thành phố đã thành lập BCĐ thực hiện đề án tỉnh do Phó chủ tịch U BND làm trưởng ban, Giám đ ố c Sở G i áo dục và Đào tạo là thường trực; tổ chức triển khai lập, phê duyệt Đề án thực hiện Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 của tỉnh; chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực hiện đề án, rà soát danh mục cần đầu tư hàng năm trình HĐND t ỉ nh phê duyệt; căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố; U BND tỉnh, thành phố phê duyệt danh mục chương trình kiên cố hóa trường học; phê duyệt phân b ổ vốn trái phiếu chính phủ và vốn đối ứng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc c á c chủ đầu tư thực hiện đề án; nhiều địa phương tuy còn nhiều khó khăn xong vẫn bố trí bổ sung tăng kế hoạch ngân sách địa phương để thực hiện đề án theo Q uyết định số: 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng C hính phủ và chương trình kiên cố hóa trường học của địa phương theo Nghị quyết của Tỉnh ủy và HĐND Tỉnh, thành phố. Nhìn chung việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch phân bổ vốn của các tỉnh, thành phố đều thực hiện đúng quy định tại T hông tư số 46/2008/TT-BTC ngày 6/6/2008 của Bộ Tài chính, hầu hết các công trình được bố trí vốn cơ b ả n đều nằm trong d anh mục đã đăng ký và được phê duyệt, có ưu tiên cho các công trình cấp thiết, vùng sâu, vùng xa vùng điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn. Tuy nhiên: do không rà soát, kiểm tra thực tế các số liệu báo cáo của các hu y ện, thị xã, thành phố, do đó số liệu báo cáo c ủ a U BND một số tỉnh, thành phố với Bộ Giáo dục và Đào tạo chưa chính xác, vì vậy Đ ề án được duyệt của một s ố tỉnh, thành phố chưa chính xác về số lượng, mục tiêu, đối tượng thực hiện do đó một số địa phương có công trình sau khi được duyệt không thi công được d o không có mặt b ằ ng phải chuy ể n vị trí khác (Quảng Bình, Nghệ An, Sơn La); có công trình đầu tư xây d ựng xong không sử dụng hết số phòng học, nhà công vụ phải sử dụng vào việc khác; mặt khác khi xây dựng Đ ề án khi tính tổng mức đầu tư đều chưa tính đến hệ số trượt giá nên quá trình thực hiện đề án rất khó khăn do giá cả tăng cao. Đ ế n nay, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ thực hiện Đề án được phê duyệt đã cấp vượt kế hoạch giai đoạn 2008-2011, trong đó có 31 t ỉn h, thành phố đã được phân bổ đủ 100% theo kế hoạch cả giai đoạn 2008-2012 nhưng tỷ lệ triển khai xây d ựng phòng học và nhà công vụ cho giáo viên so với kế hoạch của cả Đ ề án còn rất thấp (60,9%). 3.3. Kết quả thực hiện Đ ề án từ năm 2008-2011: - Việc bố trí, huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư: Tổng số nguồn vốn bố trí, huy đ ộ ng và phân bổ cho các địa phương từ năm 2008 đến hết năm 2011 là 28.298.781 đ ồ ng đạt 113,79 % so v ới k ế hoạch cả giai đoạn 2008-2012 trong đ ó : + Đối với vốn trái phiếu chính phủ: Từ năm 2008 đến hết năm 2011, trung ương đã phân bổ cho các địa phương là 15.457.289 triệu đồng đạt 95,4% so với đề án (16.200 . 000 triệu đồng) b ằ ng 90,2 % so với kế hoạch cả giai đoạn 2008-2012 (17.127.882 triệu đồng). Các địa phương đã giải ngân là: 15.218.662 triệu đồng bằng 98,4% so với số vốn được phân b ổ . Đến thời điểm thanh tra , kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu chính ph ủ cho các địa phương theo Quyết định số 2186/QĐ-TT g ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ vốn thực hiện Đ ề án đã hoàn thành và được phân bổ hết. Ngà y 24/5/2012, Thủ tư ớ ng Chính phủ ti ế p tục quyết định giao bổ sung 1.600 tỷ đồng vốn trái phiếu chính phủ cho các địa phương để thực hiện Đề án ( Quyết định s ố 602/QĐ-TTg). Như vậy tổng số vốn trái phiếu chính phủ đã phân b ổ cho các địa phương đến nay là 18.727.882 tỷ đồng tăng 15,6% so với đề án. + Đối v ớ i nguồn vốn bố trí từ ngân sách địa phương: từ năm 2008 đến hết năm 2011, đã thực hiện: 12.183.524 triệu đồng, đạ t 181 % kế hoạch cả giai đoạn. Hầu hết các địa phương (kể cả các tỉnh không có kế hoạch giao vốn đối ứng) đều quan tâm bố trí vốn đối ứng ngân sách địa phương cho đề án, trong đó có 35 tỉnh, thành phố bố trí ngân sách địa phư ơn g đạt từ 100% tr ở lên so với kế hoạch vốn cả giai đoạn. Ngoài việc bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án theo đề án được phê duyệt theo Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ, một s ố địa phương còn b ổ sung tăng thêm v ốn từ ngu ồ n ngân sách địa phương so với đề án được duyệt để thực hiện chương trình kiên cố hóa trường học theo Nghị qu yế t của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành ph ố ; + Đối với nguồn vốn huy động xã hội h óa : 657.967 triệu đồng đạt 64% so với kế hoạch đề án cả giai đoạn 2008-2012. Có 23/60 tỉnh, thành phố hu y động được nguồn vốn khác trong đó có một số tỉnh, thành phố huy động khá tốt (Hà Nội, Hà Nam, Hải Phòng, Bắc Ninh, Điện Biên, Bắc Giang, Hà Tĩnh, Lâm Đồng, Đà N ẵ ng, Quảng Trị, Bạc Liêu, Kiên Giang, Sóc Trăng) việc huy động các nguồn vốn khác để thực hiện đề án đã góp phần cùng các nguồn vốn trái phiếu chính phủ và ngân sách địa phương đã đáp ứn g kịp thời vốn để hoàn thành các công trình của đ ề án, kịp thời đưa vào sử dụng đã góp ph ầ n nâng cao hiệu quả vốn đầu tư. (chi tiết tại phụ lục số 01 kèm theo) Tuy nhiên còn một số tỉnh, thành ph ố việc phân bổ vốn hàng năm không sát, không gắn với việc thanh toán khối lượng hoàn thành dẫn đến có nơi thiếu vốn thanh toán cho các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, có nơi thì phân bổ vốn vượt tổng mức đầu tư được duyệt (Quảng Ngãi, Hà Giang, Bắc Giang, Đắk Nông); có 7 tỉnh, thành phố chưa bố tr í đủ vốn ngân sách địa phương cho đề án theo kế hoạch được duyệt (Lào Cai, Quảng Bình, Vĩnh Phúc, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Quảng Ngãi , C ần Thơ). Nhiều tỉnh, thành phố không tích cực vận động, huy động các nguồn vốn khác theo kế hoạch để thực hiện đề án, do đó không đảm bảo yêu cầu v ố n để thực hiện đề án (Hà N am 23,9%; Thanh Hóa: 0 %; Nam Định 43 %; Hải Dương 0,62 %; Thái Bình 9,7%; Ph ú Thọ 48 %; Nghệ An 43 %; Quảng Bình 0 %; Phú Yên 16,84 %; Tâ y Ninh 0 %); một số địa phương không bố trí nguồn vốn để mua sắm bàn, ghế thiết bị phòng học, nhà công vụ do đó công trình đã hoàn thành bàn giao nhưng chưa sử dụng được. Việc không bố tr í hoặc bố trí không đủ nguồn vốn đối ứng từ ngân sách địa phương và nguồn vốn huy động khác theo đề án được duyệt ở một số địa phương do đó một s ố công trình, dự án đã tri ể n khai xây d ựng dở dang phải dừng lại d o thiếu vốn gây l ãng phí. - Kết quả thực h iệ n mục tiêu của đề án Theo báo cáo của thanh tra các tỉnh, thành phố, kết quả triển khai xây dựng phòng học và nhà công vụ giáo viên từ năm 2008-201 3 tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2011 như sau: + S ố phòng học, nhà công vụ đ ã tri ể n khai xây dựng là: 118.298 phòng, đạt 60,7 % kế hoạch cả giai đoạn; số phòng học, nhà công vụ đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 109.185 phòng, đạt 56% k ế hoạch cả giai đoạn; trong đ ó : s ố phòng học đã triển khai xây d ựng là: 92.892 phòng, đạt 65.98 % kế hoạch cả giai đoạn; số phòng học, đã hoàn thành đưa vào sử d ụng là 85.171 phòng, đạt 60,49 % kế hoạch cả giai đoạn . S ố nhà công vụ giáo viên đã triển khai xây dựng là: 25.406 phòng (tương đương với 609.744 m 2 ); đạt tỷ lệ 46,91 % kế hoạch cả giai đoạn; số phòng công vụ đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 24.014 (tương đương với 576.336 m 2 ); đạt 43,67 % kế hoạch cả giai đoạn. Có 19 tỉnh, thành phố hoàn thành và hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch giai đoạn 2008-2011, trong đó có 5 tỉnh, thành phố đã hoàn thành kế hoạch cả giai đoạn 2008-2012 (Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Đà N ẵ ng); c ó 10 tỉnh, thành phố tri ể n khai đạt tỷ lệ trên 80% kế hoạch giai đoạn 2008-2011 (Thái Bình, Bắc Kạn, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam, An Giang, Bến Tre, Long An, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh) so với mục tiêu kế hoạch cả giai đoạn của Đ ề án. Tuy nhiên có một số tỉnh, thành phố mặc d ù nguồn vốn trái phiếu chính phủ được cấp đã đủ theo kế hoạch đề án nhưng kết quả xây dựng đạt tỷ lệ thấp, tr ong đó có 09 tỉnh, thành phố đạt tỷ lệ thấp dưới 50% so với k ế hoạch giai đoạn 2008-2011 (Cao Bằng, Điện Biên, Lai Châu, Hải Dương, Hưng Yên, Qu ả ng Bình, Bình Phước, Ninh Thuận, Hà Tĩnh) (ch i tiết tại phụ l ục số 01 kèm theo) 3.4. Việc chấp hành các quy định của Nhà nước về đầu tư XDCB Nhìn chung các địa phư ơn g đều thực hiện đầy đủ các quy định của nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, từ việc rà soát quy hoạch, bố trí đất, cấp GCNQSDĐ phù hợp q uy mô phát triển giáo dục địa phương với phương châm đảm bảo đủ quỹ đất đ ể xây dựng trường học theo hướng trường đạt chuẩn quốc gia trong những năm tới. Các chủ đầu tư nhìn chung đ ề u thực hiện tr ình tự thủ tục đầu tư theo quy định từ khâu lập phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật; khảo sát thiết kế; lập và phê duyệt d ự toán công trình; tổ chức đấu thầu hoặc giao thầu; tổ chức th i công; công tác giám sát quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, thanh quyết toán công trình theo quy định; các đơn vị được chọn thầu đều c ó tư các h pháp nhân, năng lực chuyên môn và khả năn g tài chính theo quy định . Các chủ đầu tư, nhà thầu thi công đã có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, tiến độ giải ngân và quyết toán bàn giao công trình đưa vào sử d ụng theo kế hoạch và hợp đồng đã ký kết; chất lượng các c ô ng trình nhìn chung đ ả m bảo đúng thiết kế đã được phê duyệt, các công trình hoàn thành kịp thời bàn giao đưa vào xử dụng đã giúp các địa phương khắc phục khó khăn về phòng học, nhà công vụ cho giáo viên nhất là các địa bàn vùng sâu vùng xa. Tuy nhiên việc chấp hành các quy định của Nhà nước về đầu tư XDCB ở một số địa phương, c ủ a chủ đầu tư và nhà thầu thi công còn có những sai phạm, khuyết điểm: - Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng quỹ đất; bố trí quỹ đất để xây dựng công trình còn hạn chế, có nơi chưa bố trí được, c ó nơi bố tr í địa điểm không chính xác do đó khi triển khai thi công không giải phóng được mặt bằng để xây dựng; một số địa phương chưa quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ, chưa thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ T ài nguyên và M ôi trường tại văn bản số 1 1 53/BTNMT-ĐKTKĐĐ, ngày 31/3/2008. - Công tác khảo sát, thiết kế; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán có nhiều sai phạm ảnh hưởng đến tiến độ xây d ựng, chất lượng công trình, gây thất thoát lãng phí, cụ thể: + Khảo sát, thiết kế: Công tác khảo sát phục vụ xây dựn g công trình không chính xác nên khi thi công phải thay đ ổ i thiết kế; một số công trình không thực hiện khảo sát địa chất địa điểm xây d ự ng theo quy định điều 46 luật xây dựng. Một số địa phương không thực hiện thiết kế mẫu, thiết kế điển hình theo Quyết định số 13/2008/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng và thiết kế mẫu của Tỉnh, thành phố, cá biệt có một số địa phương tự thi ế t kế mẫu không theo mẫu hướng dẫn của Bộ xây dựng và c ủ a T ỉ nh; việc sử dụng tiền trái phiếu chính phủ để thanh toán tiền thiết kế phí theo mẫu mới vừa không phù h ợ p với mục tiêu của Đ ề án vừa gây l ã ng phí với chi phí này. Một s ố địa phương ở một s ố công trình có các thông số trên bản vẽ kỹ thuật chưa chính xác, không có cơ sở tính toán kh ố i lượng. (Hòa Bình; Lào Cai; Ninh Bình; Nghệ An; Nam Đ ị nh; Quảng Ninh; Tây Ninh; Lâm Đồng). + Việc lập, thẩm tra, thẩm định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán công trình còn để xảy ra nhiều sai sót: Hầu hết các thiết kế và dự toán công trình được lập và duyệt chưa chính xác trong việc tính toán khối lượng, áp dụng sai định mức; trùng lặp các vị tr í tiếp giáp trụ, dầm, sàn, khối lượng xây tường, lanh tô, ô văng, tính sai chiều d à y gỗ cửa, dây điện; có công trình tính trùng lặp phần thân và phần móng; làm tăng khối lượng bê tông, sắt thép; tăng khối lượng đất, cát san lấp nền; nhiều công trình đơn vị tư vấn thiết kế lập d ự toán chi phí bốc xếp vận chuyển vật liệu tăng quá cao so với quy định v . v.. - Công tác đấu thầu, lựa chọn đơn vị giao thầu: một số địa phương còn sai phạm trong việc tổ chức mời thầu, chấm thầu, xét thầu v i phạm Nghị định số: 58/2008/NĐ - CP ngày 05/5/2008, của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu cụ thể: xây d ự ng giá thầu chưa chính x ác ; công tác chấm thầu, chỉ định thầu còn hạn chế; hồ sơ chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chí theo yêu cầu; hồ sơ dự thầu sơ sài, ghi chung chung không xác định cụ thể nguồn gốc xuất xứ vật liệu, vật tư, thiết bị; một số nhà thầu hạn chế về năng lực vẫn được chọn là đơn vị trúng thầu dẫn đến chất lượng công trình hạn chế, không thực hiện được tiến độ như h ợ p đồng đã ký k ế t. + Công tác giám sát quản lý công trình: ở nhiều ch ủ đầu tư công t á c giám sát các hạng mục công tr ình còn chưa chặt chẽ, không thường xuyên, đặc biệt là khâu nghiệm thu vật liệu đầu vào; hồ sơ quản lý chất lượng, nhật ký công trình, biên bản nghiệm thu khối lư ợ ng từng giai đoạn không đầy đủ, chặt chẽ theo quy định, có biên bản nghiệm thu ghi chung chung không xác định khối lượng thực tế đã thi công, chủng loại vật tư, vật liệu đã sử dụng; trong quá trình thi công có công trình thi công thiếu khối lư ợ ng so với bản vẽ thiết kế; sai chủng loại vật liệu nhưng tư vấn giám sát không kịp thời phát hiện d ẫn đ ế n c hấ t lượng một số công trình xây d ựng chưa đảm bảo yêu cầu vừa đưa vào sử d ụng đã bị l ún, nứt tường, nền gạch nát phòng học bị bong tr óc; thấm bê tông; các thiết bị điện đã bị hỏng hóc. 3.5. Công tác nghiệm thu, thanh, quyết toán v ố n đầu tư: Công tác nghiệm thu khối lượng theo giai đoạn và nghiệm thu công trình hoàn thành còn nhiều hạn chế, vi phạm: Có công tr ình thiếu biên bản nghiệm thu phát sinh thay đổi vật liệu; khi nghiệm thu không tính toán lại theo khối lượng thực tế và th ờ i điểm thi công mà sử dụng hồ sơ dự toán hoặc hồ sơ trúng thầu và h ợ p đồng đã ký để làm căn cứ nghiệm thu, dẫn đến khi hồ sơ thiết kế, dự toán th ẩ m định có sai sót khối lượng nghiệm thu cũng sai theo; nhiều công trình khối lượng thi công g i ảm nhưng không tính giảm trừ quyết toán; nhiều công trình nghiệm thu thanh quyết toán công tr ình thiếu khối lượng, sai thiết kế; sai chủng loại vật liệu; thanh toán bù giá nhân công, ca máy không đúng quy định v . v .. cá biệt có hạng mục công tr ì nh dự án xây dựng chưa thi công đã nghiệm thu thanh toán (Hưng Yên; Quảng Ninh; Ninh Bình; Sơn La; Sóc Trăng). Hầu hết các công trình, dự án công tác thanh, quyết toán chậm, hồ sơ không đầy đủ theo quy định; một số địa phương các chủ đầu tư, nhà thầu thi công không ch ấ p hành nghiêm các quy định của Nhà nước v ề đ ầ u tư XDCB, nhất là chấp hành các quy định trình tự thủ tục quyết toán dự án h o àn thành tại Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính, nhiều công tr ình dự án hoàn thành đưa vào s ử dụng số vốn đã tạm ứng gần hết nhưng chưa được quyết toán hoặc không đủ thủ tục để quyết toán vốn đầu tư nhất là các công tr ình do U BND xã làm chủ đ ầ u tư, do trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành của các chủ đầu tư còn nhiều yếu kém, phụ thuộc vào các nhà tư vấn, nhà thầu do đó có địa phương công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, vốn đã cấp đủ nhưng không quyết toán được; đến nay chưa có giải pháp, cơ chế cụ thể bắt buộc các chủ đầu tư thực hiện quyết toán công trình hoàn thành đ ả m bảo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Một số đơn vị thi công đã thanh quyết toán xong công trình nhưng không thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước theo quy định (Trà Vinh, Vĩ n h Phúc, Bạc Liêu, Lâm Đồng, Quảng Nam, Quảng Trị, Kon Tum) Theo báo cáo tổng hợp kết quả thanh tra của các tỉnh, thành phố, tính đến 31/12/2011: - Tổng số nguồn vốn đã cấp phân bổ cho các dự án , công trình là 28.298.781 triệu đồng đạt 113,79 % so với kế hoạch cả giai đoạn; trong đó vốn TPCP là 15.457.289 tr iệu đồng đạt 90,2 %; ngân sách địa phương 12.183.524 triệu đồng đạt 181 %; vốn huy động khác 657.967 triệu đạt 64%; - Tổng số vốn đã thanh toán 26.829.164 triệu đồng đạt 94,81 % so với số vốn đã phân b ổ ; trong đó vốn trái phiếu chính p hủ đã thanh toán 15.218.662 triệu đồng đạt 98,4%. Có 35/60 tỉnh thành phố đã giải ngân vốn tr ái phiếu chính phủ đạt từ 90% đến 100% (riêng 2 tỉnh Kiên Giang, An Giang s ố giải ngân tăng so với kế hoạch c ả giai đoạn 2008-2012 theo Quyết định 2186: An Giang: 231.094 tỷ đồng = 105,45% (tăng 11,936 tỷ); tỉnh Kiên Giang: 311.017 = 110,52% (tăng 29,6 tỷ). Có 06 tỉnh giải ngân trái phiếu chính phủ đạt tỷ lệ thấp dưới 80% (Hưng Yên, Hải Dương, Cao Bằng, Hà Giang, Sơn La, Đắk Nông). (phụ lục s ố 03 kèm theo) - Tổng số dự án đã quyết toán: 19.489 dự án (giá trị: 17.139.958 triệu đồng); đạt tỷ lệ 61,44%; có 15 tỉnh tỷ lệ quyết toán so với dự án đã hoàn thành đạt tỷ lệ trên 80% trở lên (Quảng Ninh, Thái Bình, Lào Cai, Yên Bái, Thái Nguyên, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Khánh Hòa, Kon Tum, Đà N ẵ ng, Ninh Thuận, Bình Thuận, Kiên Giang, Long An, Trà Vinh); Có 20 tỉnh, thành phố tỷ lệ quyết toán thấp dưới 50% (Hà Nội, Nam Định, Hưng Yên, Hải Dương, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình, Vĩnh Phúc, Lâm Đồng, Quảng Bình, Vĩnh Long, An Giang, Cần Thơ, Bến Tre, Cà Mau, Hậu Giang, Sóc Trăng, Đồng Nai, Tiền Giang, Bình Thuận), cá biệt tỉnh Đồng Nai chưa quyết toán được một công trình nào. (phụ l ục số 03 kèm theo) 3.6. Các sai phạm, v i phạm phát hiện qua thanh tra Tổng hợp kết quả thanh tra các đoàn thanh tr a tại các địa phương qua thanh tra tại 47.943 phòng học, nhà công vụ chiếm 41,14% số phòng đ ã triển khai xây dựng (tương đương với 44,27% số vốn đầu tư) đã phát hiện các sai phạm, vi phạm trong việc thực hiện các quy định c ủ a Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, nghiệm thu thanh quyết toán tài chính, thực hiện chính sách thuế... với tổng số tiền l à 209.167 triệu đồng chiếm 1,57% số vốn được thanh tr a. Trong đó: + Sai phạm do thiết kế, khảo sát không đúng quy định: 12.864 triệu đồng; + Sai phạm trong quá trình lập, thẩm định dự toán không đúng quy định: 19.066 triệu đồng; + Sai phạm do áp sai chủng loại, đơn giá vật liệu quy định: 4 . 470 triệu đồng; + Sai phạm do áp dụng không đúng định mức quy định: 8.135 tr iệu đồng; + Các khoản chi phí không đúng quy định: 1.058 triệu đồng; + Sai phạm do trong quá trình thi công không đủ kh ố i lượng theo thiết kế, dự toán công trình: 73.601 triệu đồng; + Không thi công nhưng thanh, quyết toán: 2.022 triệu đồng; + Sai phạm trong quá trình nghiệm thu, thanh quyết toán 4.745 triệu đ ồ ng; + Các sai phạm khác (như sử dụng vốn không đúng mục đích; không thực hiện chính sách thuế; tính sai chi phí vận chuyển; sử dụng vốn chi thiết kế, dự toán, tiền bán hồ sơ không nộp vào NSNN...) là 83.208 triệu đồng; Căn cứ mức độ vi phạm, và quy định của pháp luật, thanh tra các địa phương đã kiến nghị xử lý về hành chính, kinh tế; đề xuất các giải pháp khắc phục và đề nghị Chính ph ủ bổ sung vốn để tiếp tục thực hiện đủ số lượng, phòng học và nhà công vụ theo đ ề án đã duyệt; cụ th ể : + Kiến nghị xử lý hành chính đối với 263 tập thể và 200 cá nhân; + Kiến nghị chấn chỉnh quản lý đối với 282 đơn vị; + Kiến nghị xử lý về kinh tế 157.001 triệu đồng trong đó: Thu về ngân sách Nhà nước: 33.019 triệu đồng; Thu về tài khoản tạm giữ 63.979 triệu đồng; Giảm trừ quyết toán: 44.314 triệu đồng; Kiến nghị, xử lý khác: 17.007 triệu đồng; (phụ l ục số 04 kèm theo) IV. NHẬN XÉT, KẾT LUẬN VÀ K IẾ N NGHỊ 1. Nhận xét và kết luận Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 là một chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước thể hiện sự quan tâm của đảng, nhà nước đối với ngành giáo dục nói chung và những địa bàn, địa phư ơ ng vùng sâu vùng xa và các địa bàn khó khăn, được nhân dân các địa phương đồng tình ủng hộ (nhiều người dân hiến đất, ủng hộ tiền, công l ao động...), Sau khi Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Ban Chỉ đạo Đề án ở Trung ương, các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, nhất là Bộ Giáo dục và Đào tạo (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo) đã chủ động tích cực trong việc triển khai đề án; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện Đề án, hướng dẫn thực hiện chế độ báo cáo; có văn bản gửi các đoàn thể chính trị - xã hội, cơ quan thông tin đại chúng để phối hợp tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án; tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, quyết định phân bổ vốn thực hiện đề án. Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố đã tích cực tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo nhiệm vụ được giao. Qua báo cáo kết qu ả thanh tra của các t ỉ nh, thành phố cho thấy: Tỉnh ủy, HĐND, U BND các tỉnh, thành phố đã quan tâm chỉ đạo và thực hiện nghiêm túc Qu y ết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Hàng năm căn cứ nguồn vốn trái phiếu chính phủ hỗ trợ và nguồn vốn đối ứng, U BND các t ỉ nh, thành phố q uyết định phê duyệt và phân bổ vốn cho các đơn vị triển khai thực hiện; một số t ỉ nh, thành phố tuy còn nhiều kh ó khăn song vẫn bố trí đủ kế hoạch ngân sách địa phương và huy động các nguồn vốn khác để thực hiện đề án theo Q uyết định s ố 20/2008/QĐ - TTg của Thủ tướng C hính phủ và thực hiện chương trình kiên cố hóa trường học theo Nghị quyết của Tỉnh ủy và HĐND Tỉnh, thành phố; Cô n g tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cũng được các tỉnh quan tâm chỉ đạo. Ban ch ỉ đạo các tỉnh thành phố thường xuyên đôn đốc kiểm tra, giám sát chỉ đạo giải quyết các kh ó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện đề án; tổng hợp k ế t quả tiến độ báo cáo với U BND tỉnh, thành phố và Ban chỉ đạo (Bộ GD&ĐT); một số t ỉ nh, thành phố tổ chức các đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng đi giám sát việc thực hiện đề án của BCĐ tỉnh và các địa phương có dự án; nhi ề u tỉnh, thành phố hàng năm ch ỉ đạo Thanh tra tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch thanh tra, thành lập các đoàn thanh tr a trực tiếp thanh tr a tại một số dự án, công trình đã kịp thời phát hiện chấn ch ỉ nh khắc phục những sai phạm, khuyết điểm trong công tác triển khai thực hiện đ ề án nh ấ t là việc thực hiện các quy đ ị nh của nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, nghiệm thu, thanh quyết toán công trình thu hồi tiền cho ngân sách Nhà nước. Các công tr ì nh dự án được đầu tư xong đưa vào sử dụng cơ bản giải quyết những bức xúc thi ế u phòng học, thay thế các phòng học tạm, phòng học xuống cấp tr ầ m trọng. Bước đầu giải quyết được nhà công vụ cho giáo viên ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, các xã có nhi ề u đ ồ ng bào dân tộc, mang lại hiệu quả thiết thực, góp ph ầ n nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trong cả nước. Tuy nhiên, Đề án đã triển khai được 4/5 năm của cả giai đoạn 2008 - 2012, số vốn đã được phân bổ đến 31/12/2011 đạt 113,79 % so với kế hoạch cả giai đoạn nh ư ng s ố lượng phòng học và nhà công vụ đ ã triển khai mới đạt 60,7 % kế hoạch. Như vậy, khả năng đến hết năm 2012 vẫn còn 43/60 tỉnh, thành ph ố không hoàn thành mục tiêu kế hoạch về số phòng học được kiên cố hóa và số nhà công vụ được xây của Đề án theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Nguyên nhân: Ngoài những nguyên nhân khách quan như suy thoái kinh tế toàn cầu, trong đó có Việt Nam, chủ trương cắt giảm chi tiêu công theo Nghị quyết số 11/2011/NQ-CP giá cả tăng mạnh trong quá tr ình thực hiện Đề án còn có các nguyên nhân chủ quan trong quá trình thực hiện Đề án c ủ a Ban chỉ đạo ở Trung ương, các Bộ, ngành, U BND các địa phương và các cơ quan có liên quan đã tác động đến kết quả và những hạn chế, khuyết điểm trong việc thực hiện Đề án: + Các Bộ (Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài c hính) quy định áp dụng đơn giá xây dựng trung bình đối với phòng học theo giá sàn tại thời điểm năm 2007 để tính tổng mức đầu tư mà chưa tính đến yếu tố trượt gi á ; việc xây dựng kế hoạch phân bổ vốn tổng thể cho các địa phương chậm g ầ n 2 năm... đã làm cho các địa phương khó khăn và bị động trong quá trình triển khai thực hiện Đ ề án, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện đề án; + Bộ Giáo dục và Đào tạo tuy đã chủ động tích cực tr ong việc triển khai thực hiện, nhưng khi xây dựng đề án đã không rà soát, kiểm tra thực tế số liệu báo cáo của các địa phương do đó tr ong nội dung đề án về số lượng, mục tiêu, đối tượng chưa chính xác; không điều chỉnh Đ ề án theo Q uyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; công tác kiểm tra còn hạn chế; chưa thực hiện đầy đ ủ nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. + UBND một số tỉnh, thành phố chưa quan tâm thỏa đáng cho công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành Đề án dẫn đến việc xây dựng và tổ chức thực hiện đề án còn nhiều sai sót, xây dựng k ế hoạch, phân bổ vốn dàn trải; bố trí vốn cho công trình không phù hợp, thiếu chính xác, sử d ụng vốn không đúng đ ố i tượng, mục tiêu của đề án được Thủ thướng Chính phủ phê duyệt; một số địa phương không thực hiện theo khuyến cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo tạ i công văn số 2096/BGDĐT-KHTC ngày 14/3/2008, đã giao cho UBND c ấ p xã làm chủ đầu tư các công trình thuộc trường Mầm non, Tiểu học, THCS do đó trong quá trình tổ chức thực hiện d ự án đ ã gặp không ít khó khăn, vướng mắc do trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, đi ề u hành của các chủ đầu tư còn nhiều yếu kém; việc phối h ợ p trong việc tr iển khai thực hiện dự án giữa chủ đầu tư với các sở, ban ngành có liên quan không chặt chẽ; tiến độ thực hiện khối lư ợ ng xây lắp, chậm, kéo dài; công trình hoàn thành, bàn giao không đúng tiến độ hợp đồng quy định. Việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Đ ề á n theo định kỳ chưa nghiêm túc; một số t ỉ nh, thành phố công tác thanh tra, kiểm tr a còn hạn chế, chưa kịp thời phát hiện chấn chỉnh khắc phục những sai phạm, khuyết điểm trong việc thực hiện đề án để chủ đầu tư, nhà th ầ u thi công không chấp hành nghiêm các quy định của Nhà nước v ề đ ầ u tư XDCB, chính sách tài chính, thuế, nhất là chấp hành các quy định trình tự thủ tục quy ế t toán dự án hoàn thành theo Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính do đó có địa phư ơ ng công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, vốn đã cấp nh ưn g không quyết toán được; đến nay chưa có giải pháp, cơ chế cụ thể bắt buộc các chủ đầu tư thực hiện quyết toán công trình hoàn thành đảm bảo đúng quy định hiện hành của Nhà nước; gây lãng phí tiền của ngân sách Nhà nước và nhân dân. 2. Kiến nghị: Từ kết quả thanh tra chuyên đề diện rộng, Thanh tr a Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo: 2.1. Chấn chỉnh về công tác quản l ý - Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ, ngành ở Trung ương, U BND các t ỉ nh, thành phố tiến hành tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện Đ ề án giai đoạn 2008-2012; xác định rõ những thuận lợi, khó khăn, ngu y ên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân c ó liên quan trong việc chưa hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu số phòng học được kiên cố hóa và số nhà công vụ được xây của Đ ề án. - Bộ Giáo dục và Đào tạo kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc tham mưu, chỉ đạo tr iển khai thực hiện đề án, có giải pháp chấn ch ỉ nh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm đề xuất các giải pháp tiếp tục thực hiện trong th ờ i gian tới, để hoàn thành t ố t mục tiêu, yêu c ầ u, nội dung đề án được Thủ tướng C hính phủ phê duyệt. Chỉ đạo Thanh tra Bộ phối hợp với thanh tr a các tỉnh, thành phố tiếp tục thanh tra việc thực hiện đề án tại các tỉnh, thành phố đảm bảo hầu hết các dự án, công trình đều được thanh tra, kiểm tr a, kiểm toán, để đề án đạt hiệu quả thiết thực, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí. - Bộ Tài chính tăng cường công tác đôn đốc thực hiện quyết toán dự án hoàn thành. Tham m ư u xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ các biện pháp thực hiện quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước khắc phục những khó khăn vướng mắc tại các địa phương; phối hợp với Thanh tra Chính phủ đôn đốc các địa phương đơn vị thu hồi tiền các đơn vị, cá nhân vi phạm theo kết luận; chỉ đạo chi cục thuế các địa phương tăng cư ờ ng quản lý thu tại các đơn vị thi công công trình. - UBN D các tỉnh, thành phố: tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, gi á m sát việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án ; tiếp tục bố trí nguồn vốn đối ứng từ ngân sách địa phương và có giải pháp tích cực để huy động các nguồn vốn xã hội hóa đ ể thực hiện Đ ề án. Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc giải ngân, thanh toán vốn, điều chuyển nguồn vốn; quyết toán dự án hoàn thành; đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án, sớm đưa công trình vào sử dụng. Chỉ đạo thanh tra tỉnh, thành phố phối hợp với Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp tục tiến hành thanh tra các d ự án, công tr ình còn lại đảm b ả o hầu hết các dự án, công trình đều được thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để đề án đạt hiệu quả thiết thực góp phần phòng, chống tham nhũng, l ãng phí. 2.2. Xử lý về hành ch í nh - UBND các tỉnh, thành phố tổ chức kiểm điểm nghiêm túc đối với những tập thể, cá nhân có liên quan đến những sai phạm, vi phạm được phát hiện qua thanh tra; xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm, xử lý nghiêm túc, đúng ph á p luật. - UBND tỉnh Sơn L a kiểm điểm việc ban hành văn bản hướng dẫn các chủ đầu tư sử d ụng vốn trái phiếu Chính phủ mua sắm thiết bị bên tr ong của các phòng học, nhà công vụ cho giáo viên, không đúng với mục tiêu Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - U BND các tỉnh, thành phố (danh sách phụ lục số 05 kèm theo) kiểm điểm các địa phương sử dụng tiền trái phiếu chính phủ không đúng với mục tiêu của Đ ề án theo Quy ết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng C hính phủ. - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp & P hát triển nông thôn kiểm điểm trách nhiệm việc quản lý vốn trái phiếu chính phủ, báo cáo việc UBND tỉnh An Giang sử dụng 12 tỷ đồng nguồn vốn tr ái phiếu chính phủ thuộc lĩnh vực thủy lợi, “vay” phân bổ cho các địa phương sử dụng đầu tư xây dựng các công trình thuộc đề án kiên cố hóa phòng học nhà công vụ cho giáo viên từ năm 2009. - Bộ Tài chính kiểm điểm rút kinh nghiệm việc quản lý vốn trái phiếu chính phủ để 2 tỉnh: An Giang và Kiên Giang giải ngân vượt kế hoạch vốn được giao theo Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng C hính phủ; Kết quả kiểm điểm, xử lý vi phạm báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 2.3. Xử l ý về kinh t ế : - U BND 11 tỉnh, thành phố điều chỉnh nguồn vốn địa phương trả lại vốn trái phi ế u chính phủ đã sử dụng không đúng quy định số tiền: 56.960 triệu đ ồ ng (có danh sách biểu 5 kèm theo) - U BND các tỉnh, thành phố chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, Chi cục thuế có biện pháp yêu cầu các tập thể cá nhân t h ực hiện nghiêm túc kết luận thanh tr a, trong đó: + Nộp về ngân sách Nhà nước số tiền sa i phạm trong việc chấp hành các quy định về xây dựng cơ bản, là: 33.019 triệu đồng; + Giảm trừ quyết toán: 44.314 triệu đồng; + Xem xét xử lý đúng pháp luật các khoản sai phạm đã thu về tài khoản tạm giữ c ủ a thanh tra t ỉ nh, thành phố số tiền là: 63.979 triệu đồng; ki ế n nghị khác là: 17.007 tr iệu đồng. Giao cho Thanh tra Chính phủ ch ủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo đôn đốc việc thực hiện kết luận, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Trên đây là báo cáo tổng hợp kết quả thanh tra chuyên đề diện rộng việc thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ c ho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012, theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng C hính phủ. Thanh tra Chính phủ báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo c ủa Thủ tướng Chính phủ. Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó Th ủ tướng Nguy ễ n Xuân Phúc (để báo cáo); - Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ; - Tổng Thanh tra Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Tổng TTCP; - Các Bộ: Gi á o dục và Đào tạo, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi t rường. - Lưu: VT, Vụ III, Tổ công tác. KT. TỔNG THANH TRA PHÓ TỔNG THANH TRA Ngô Văn Khánh Phụ lục số 01 (theo QĐ 2186) TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008-2012 (tính đến 31/12/2011) (Kèm theo Báo cáo số 1256 ngày 05/6/2013) Số TT Địa phương Kế hoạch thực hiện theo Đề án (phòng) Kết quả triển khai thực hiện Đề án đến 31/12/2011 Tỷ lệ thực hiện (%) Kế hoạch vốn theo QĐ 2186/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Số vốn đã được phân bổ đến 31/12/2011 Tỷ lệ vốn được phân bổ so với kế hoạch vốn Số vốn TPCP đã thanh toán giai đoạn 2008-2011 (Báo cáo của BTC) Giai đoạn 2008-2012 Giai đoạn 2008-2011 Tổng số Số phòng đã triển khai xây dựng Số phòng chưa triển khai Giai đoạn 2008-2012 Giai đoạn 2008-2011 Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Tỷ lệ so với kế hoạch vốn (%) TPCP NSĐP Huy động khác Số tiền Tỷ lệ (%) Số phòng đã hoàn thành Số phòng đang xây dựng Vốn TPCP hỗ trợ Vốn NSĐP Vốn huy động khác Vốn TPCP hỗ trợ Vốn NSĐP Vốn huy động khác A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tổng: 194.940 144.911 118.293 109.185 9.113 70.512 60.7 81.6 24.868.438 17.127.882 6.720.043 1.020.513 28.298.781 15.457.289 12.183.524 657.967 113.794 90 181 64 13.218.662 98.4 1 Hà Nội 4.415 4.415 5.755 5.720 35 130.4 130.4 685.036 237.242 4 47.794 2.657.020 237.223 2.390.307 29.490 387.9 99.99 533.80 182.765 77.04 2 Ninh Bình 1.609 1.259 905 816 89 704 56.2 71.9 253.466 139.406 114.060 255.399 139.403 112.422 3.574 100.8 100.00 98.56 138.713 99.50 3 Hà Nam 1.460 1.460 1.142 1.062 80 318 78.2 78.2 226.462 124.554 83.292 18.616 254.790 124.554 125.786 4.450 112.5 100 . 00 151.02 23.90 124.532 99.98 4 Hải Phòng 303 303 457 457 150.8 150.8 69.300 10.395 58.905 251.437 10.395 220.706 20.336 362.8 100.00 374.68 10.395 100.00 5 Thanh Hóa 11.038 8.164 8.164 7.395 769 2.874 74.0 100.0 1.646.794 1.317.435 216.232 113.127 1.490.383 1.043.267 447.116 90.5 79.19 206.78 0.00 1.149.739 87.27 6 Nam Định 3.145 2.596 2.596 2.151 445 549 82.5 100.0 498.036 273.920 131.075 93.041 543.761 225.753 278.318 39.690 109.2 82.42 212.33 42.66 224.187 81.84 7 Hưng Yên 3.102 2.690 1.197 981 216 1.910 38.6 44.3 451.700 180.680 176.767 94.253 316.434 144.965 171.469 70.1 80.23 97.00 0.00 143.785 79.58 8 Quảng Ninh 1.519 1.523 1.523 0 0 100.3 198.255 29.738 168.517 710.890 29.738 681.152 358.6 100.00 404.20 29.738 100.00 9 Hải Dương 4.083 3.708 1.790 1.346 444 2.293 43.8 48.3 841.400 336.560 213.932 290.908 676.590 257.321 417.469 1.800 80.4 76.46 195.14 0.62 250.801 74.52 10 Thái Bình 3.855 2.320 2.098 1.881 217 1.757 54.4 90.4 614.834 338.159 150.832 125.843 741.364 315.326 415.832 12.206 120.6 92.66 275.69 9.70 302.927 39.58 11 Bắc Ninh 1.173 934 1.173 934 239 100.0 125.6 188.558 75.423 113.135 348.148 75.422 245.000 27.726 184.6 100.00 216.56 72.914 96.67 12 Bắc Kạn 1.114 892 865 27 222 80.1 187.205 187.205 161.928 161.928 86.5 86.50 151.086 80.71 13 Cao Bằng 3.817 3.322 992 910 82 2.825 26.0 29.9 236.122 236.122 176.603 176.603 100.0 74.79 173.212 73.36 14 Điện Biên 4.770 4.466 2.031 2.031 42.6 45.5 584.743 584.743 578.659 504.495 22.682 51.482 99.0 86.28 541.496 92.60 15 Lai Châu 2.218 2.190 1.023 975 48 1.195 46.1 46.7 287.428 287.428 264.408 246.294 18.114 59.6 85.69 243.194 84.61 16 Hà Giang 6.778 5.533 3.284 3.284 3.494 48.5 59.4 636.073 636.073 526.214 308.354 15.284 2.376 35.8 79.95 496.514 78.06 17 Lạng Sơn 4.092 3.242 2.659 1.899 160 2.033 30.3 63.5 416.901 416.901 396.326 392.350 1.700 2.276 99.5 94.11 415.975 99.78 18 Lào Cai 4.256 1.552 1.552 1.552 2.704 37.0 100.0 479.314 397.651 81.663 334.219 283.369 50.850 100.0 71.26 62.27 350.200 88.07 19 Sơn La 11.754 4.911 4.911 4.125 786 6.843 41.8 100.0 1.325.828 1.325.828 1.017.428 1.009.115 8.313 37.3 76.11 965.715 72.84 20 Tuyên Quang 2.259 2.017 2.007 1.991 16 10 88.8 99.5 468.974 468.974 388.616 388.616 82.9 82.87 388.944 82.94 2 1 Yên Bái 4.820 1.628 1.628 1.628 33.8 100.0 394.524 394.524 372.308 360.648 11.660 100.0 91.41 355.219 90.04 22 Thái Nguyên 3.558 2.099 1.761 1.761 0 1.797 49.3 83.9 435.711 348.569 87.142 431.363 348.569 67.054 15.740 98.6 100.00 76.95 301.432 86.48 23 Phú Thọ 5.380 5.175 3.493 3.465 28 588 64.9 67.5 603.829 483.063 106.142 14.624 529.356 420.241 102.026 7.089 98.6 87.00 96.12 48.48 419.149 86.77 24 Hòa Bình 4.109 2.791 2.791 2.643 148 1.320 67.9 100.0 572.533 515.280 57.253 511.028 442.909 68.119 100.0 85.96 118.98 442.788 85.93 25 Bắc Giang 5.508 5.508 4.315 3.966 349 1.193 78.3 78.3 403.492 322.794 80.698 690.160 285.413 391.737 13.010 83.3 88.42 485.44 284.179 88.04 26 Vĩnh Phúc 587 587 551 36 100.0 333.592 50.039 283.553 159.113 44.382 114.731 88.69 40.46 44.377 88.68 27 Hà Tĩnh 4.599 1.648 1.648 2.951 35.8 521.614 417.291 104.323 470.427 417.291 47.409 5.728 90.2 100.0 45.44 415.011 99.45 28 Nghệ An 11.838 11.838 6.097 5.800 297 5.741 51.5 51.5 1.307.231 1.045.785 153.317 108.129 1.262.144 1.062.987 152.570 46.588 96.6 101.64 99.51 43.09 952.539 91.08 29 Thừa Thiên Huế 2.148 1.769 1.609 1.426 183 539 74.9 91.0 285.408 156.974 128.434 415.824 155.397 260.427 0 145.7 99.00 202.77 155.603 99.13 30 Quảng Nam 2.084 1.962 1.769 1.769 0 315 84.9 90.2 260.718 156.431 104.287 224.956 156.431 68.525 0 86.3 100.00 65.71 155.543 99.43 31 Bình Định 2.280 1.943 1.943 1.943 85.2 100.0 296.612 163.137 133.475 350.379 163.138 187.241 0 118.1 100.00 140.28 158.033 96.87 32 Quảng Ngãi 2.761 2.614 1.784 1.784 0 977 64.6 68.2 349.252 192.089 157.163 317.090 190.090 125.000 0 90.8 100.00 79.54 191.101 99.49 33 Đắk Lắk 4.162 3.966 2.275 2.275 0 1.687 54.7 57.4 486.545 389.236 97.309 446.910 337.111 109.799 0 91.9 86.61 112.84 329.488 84.65 34 Lâm Đồng 3.444 3.195 1.734 1.724 10 1.710 50.3 54.3 320.978 256.782 64.196 476.130 220.362 185.445 70.323 148.3 85.82 288.87 218.812 85.21 35 Đắk Nông 751 751 428 379 49 323 57.0 57.0 85.362 81.094 4.268 92.564 73.099 19.465 0 108.4 90.14 456.07 60.276 74.33 36 Khánh Hòa 0 1.289 988 982 16 12 77.4 196.548 29.482 167.066 247.729 29.489 218.240 0 126.0 100.02 130.63 28.697 97.34 37 Kon Tum 1.929 1.154 1.178 1.154 24 751 61.1 102.1 212.060 169.648 42.412 214.253 168.737 45.516 0 101.0 99.46 107.32 168.249 99.18 38 Gia Lai 2.975 2.860 1.611 1.611 0 1.368 54.1 56.3 290.216 232.173 58.043 279.960 223.968 55.992 0 96.5 96.47 96.47 190.450 82.03 39 Đà Nẵng 247 0 261 237 24 0 105.7 37.843 8.676 49.167 95.381 8.705 80.200 6.476 164.9 100.33 163.12 8.624 99.40 40 Quảng Bình 3.778 1.547 1.293 254 2.231 40.9 421.802 253.081 113.987 54.734 293.239 253.074 40.165 69.5 100.00 35.24 0.00 248.430 98.16 41 Phú Yên 2.085 1.827 1.161 1.002 159 666 55.7 63.5 300.090 180.054 101.700 18.336 284.391 180.050 101.253 3.088 94.8 100.00 99.56 16.84 172.704 93.92 42 Bình Phước 1.168 574 574 0 594 49.1 108.012 86.410 21.602 134.420 86.420 48.000 0 124.4 100.01 222.20 83.941 97.14 43 Quảng Trị 2.413 2.025 1.469 1.261 208 944 60.9 72.3 326.442 195.865 65.625 64.952 338.017 182.761 108.685 46.571 103.5 93.31 165.61 71.70 193.963 99.03 44 Ninh Thuận 2.375 987 972 15 1.388 41.6 316.205 252.964 63.241 304.675 252.962 51.713 96.4 100.00 81.77 248.006 98.04 45 Vĩnh Long 1.925 868 868 621 247 1.057 451 100.0 149.518 89.711 59.807 167.418 88.647 78.771 112.0 98.81 131.71 88.647 98.81 46 B ình Thuận 5.009 1.697 1.697 1.697 3.312 33.9 100.0 383.036 229.822 153.214 514.945 229.822 285.123 134.4 100.00 186.09 229.279 99.76 47 An Giang 2.109 1.555 1.247 1.102 145 308 59.1 80.2 365.263 219.158 146.105 393.031 225.030 168.001 86.8 102.68 114.99 231.094 105.45 48 Cần Thơ 2 .069 492 492 418 74 1.577 23.8 100.0 323.938 64.788 259.150 178.328 95.728 82.600 100.0 147.76 31.87 62.015 95.72 49 Bạc Liêu 1.041 840 840 782 58 201 80.7 100.0 125.218 75.131 50.087 230.848 74.160 151.047 5.641 86.8 98.71 301.57 70.746 94.16 50 Bến Tre 7.671 7.297 6.099 4.894 1.205 1.572 79.5 83.6 429.568 257.741 171.827 500.990 225.352 275.638 77.5 87.43 160.42 218.693 84.85 51 Cà Mau 3.310 3.107 1.967 1.755 212 1.343 59.4 63.3 384.983 230.990 153.993 437.923 273.400 162.039 2.483 94.5 118.36 105.23 228.975 99.13 52 Đồng Nai 1.047 1.047 555 197 358 492 53.0 53.0 310.963 310.963 311.319 311.319 76.0 100.11 0 0.00 53 Đồng Tháp 2.260 1.849 1.419 1.234 185 430 62.8 76.7 273.100 163.860 109.240 381.736 163.860 217.876 91.5 100.00 199.45 163.745 99.93 54 Hậu Giang 1.815 1.815 965 949 16 830 53.2 53.2 258.632 245.700 12.932 281.691 263.695 17.996 67.3 107.32 139.16 245.499 99.92 55 Kiên Giang 3.352 2.206 2.206 2.206 65.8 100.0 469.028 281.417 187.611 801.889 291.298 303.329 207.262 171.0 103.51 161.68 311.017 110.52 56 Long An 2.419 2.221 2.104 2.079 25 315 87.0 94.7 364.298 218.579 145.719 629.500 188.622 440.878 93.9 86.29 302.55 188.179 86.09 57 Sóc Trăng 3.843 2.692 2.155 2.134 21 1.688 56.1 80.1 580.033 464.026 116.007 578.376 432.563 113.250 32.563 99.7 93.22 97.62 430.844 92.85 58 Tây Ninh 2.726 2.130 2.726 2.130 596 99.8 127.8 418.945 167.578 227.417 23.950 641.000 134.000 507.000 54.1 79.96 222.94 0.00 136.109 81.22 59 Tiền Giang 2.275 2.275 1.942 1.740 202 333 85 .4 85.4 368.688 221.213 147.475 882.943 221.213 661.730 159.6 100.00 448.7 219.843 99.38 60 Trà Vinh 1.825 1.825 1.817 1.501 316 8 99.6 99.6 265.363 212.290 53.073 334.411 210.974 123.436 126.0 99.38 232.38 210.531 99.17 61 Bà Rịa Vũng Tàu 214.816 214.816 0.00 0 0.00 Phụ lục số 02 TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THANH TRA DIỆN RỘNG KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008-2012 (Kèm theo Báo cáo số 1256 ngày 05/6/2013) Số TT Tỉnh, thành phố Số đoàn thanh tra Tình hình triển khai cuộc thanh tra Tổng số vốn được thanh tra Tổng sai phạm phát hiện qua thanh tra Tỷ lệ sai phạm phát hiện qua thanh tra Cấp tỉnh Cấp huyện Tổng số phòng đã triển khai Tổng số phòng được thanh tra Tỷ lệ (%) Tổng số vốn đã triển khai Tổng số vốn được thanh tra Tỷ lệ vốn thanh tra/vốn triển khai A B 1 2 5 6 7=6/5 8 9 10=9/8 11 12=11/9 Tổng số 153 389 116.537 47.943 41 30.029.030 13.294.214 44.27 189.779 1.43 1 H à Nội 1 16 5.755 1.321 22.95 2.657.020 546.787 20.58 4.309.56 0.79 2 Ninh Bình 1 9 905 168 18.56 255.399 65.398 25.61 3.277.16 4.93 3 Hà Nam 1 6 1.142 217 19.00 254.790 141.118 55.39 894.20 0.63 4 Hải Phòng 1 0 457 25 5.47 290.485 23.214 7.99 261.53 1.13 5 Thanh Hoá 9 15 8.164 1.208 14.80 2.232.220 334.793 15.00 4.720.71 1.41 6 Nam Định 3 10 2.596 175 6.7 4 543.761 62.967 11.58 1.529.70 2.43 7 Hưng Yên 1 11 1.1 97 1.304 108.94 310.974 310.974 100.00 4.155.33 1.34 8 Qu ả ng Ninh 8 7 1.523 1.196 78.53 805.994 508.352 63.07 15.279.49 3.01 9 Hải Dương 1 0 1.790 769 42.96 674.979 351.240 52.04 4.123.63 1.17 10 Thái Bình 1 0 2.098 81 3.86 1.118.284 31.024 2.77 666.22 2.15 11 B ắc Ninh 1 7 1.173 241 20.55 348.148 117.260 33.68 2.976.00 2.54 12 Bắc Kạn 4 9 892 315 35 . 31 161.928 38.873 24.01 699.74 1.80 13 Cao Bằng 1 9 992 135 13.61 176.603 20.341 14.92 215.82 0.82 14 Điện Biên 8 0 2.031 1.760 86.66 578.659 578.659 100.00 6.786.78 1.17 15 Lai Châu 4 3 1.023 970 94.82 264.408 264.408 100.00 2.722.70 1.03 16 Hà Giang 1 9 3.284 3.279 99.85 508.554 495.342 97.40 5.363.52 1.08 17 Lạng Sơn 3 6 2.059 662 32.15 396.326 155.473 39.23 1.404.63 0.90 18 Lào Cai 1 11 1.552 1.552 100.00 334.214 334.214 100.00 254.10 0.08 19 Sơn La 1 12 4.911 1.849 37.65 1.017.428 633.779 62.29 6.154.98 0.97 20 Tuyên Quang 1 0 2.007 1.497 74.59 388.723 276.457 71.12 4.959.20 1.79 21 Yên Bái 1 14 1.628 1.026 63.02 372.308 271.601 72.95 1.026.91 0.38 22 Thái Nguyên 1 10 0 68.469 31.992 46.72 548.00 1.71 23 Phú Thọ 2 0 3.493 471 13.48 529.356 119.324 22.54 1.472.65 1 .23 24 Hòa Bình 2 2.791 2.391 85.67 511.028 469.036 91.78 3.482.94 0.74 25 Bắc Giang 1 10 4.315 627 14.53 935.758 143.408 15.33 2.256.96 1.57 26 Vĩnh Phúc 1 6 587 501 85.35 167.858 134.764 80.28 2.135.13 1.58 27 Hà Tĩnh 2 13 1.648 682 41.38 438.577 249.429 56.87 4.272.72 1.71 28 Nghệ An 8 13 6.097 2.535 41.58 1.579.261 759.268 48.08 13.897.00 1.83 29 Thừa Thiên Huế 3 1 1.609 653 40.58 415.824 164.381 39.53 2.036.29 1.24 30 Quảng Nam 1 18 1.769 275 15.55 224.956 102.996 45.78 696.65 0.68 31 Bình Định 7 0 1.943 1.609 82.81 528.670 405.909 76.78 6.554.00 1.6 1 32 Quảng Ngãi 7 0 1.784 651 36.49 116.317 109.157 93.84 1.139.10 1.04 33 Đắk Lắk 6 0 2.275 1.750 76.92 622.870 472.400 75.84 1.221.95 0.26 34 Lâm Đồng 9 0 1.734 1.099 63.38 473.235 279.850 59.14 2.768.21 0.99 35 Đắk Nông 6 0 428 428 100.00 84.317 84.317 100.00 1.086.91 1.29 36 Kh ánh Hòa 3 8 998 319 31.96 208.927 114.998 55.04 14.959.00 13.01 37 Kon Tum 2 8 1.178 362 30.73 95.887 83.364 86.94 5 . 311.17 6.37 38 Gia Lai 1 0 1.611 1.363 84.61 279.959 228.030 81.45 1.187. 42 0.52 39 Đà Nẵng 1 0 261 88 33.72 95.383 29.523 30.95 0.00 0.00 40 Quảng Bình 1 10 1.547 859 55.53 253.079 174.104 68.79 1.877.00 1.08 41 Phú Yên 2 5 1.161 338 29.11 284.391 78.943 27.76 3.667.00 4.65 42 Bình Phước 1 6 574 278 48.43 128.531 62.925 48.96 493.00 0.78 43 Quảng Trị 1 5 1.469 1.943 80.89 332.027 250.489 659.04 0.26 44 Ninh Thuận 4 4 987 775 78.52 304.675 232.606 76.35 16.231.00 6.98 45 Vĩnh Long 2 7 868 577 66.47 204.975 132.372 64.58 1.418.20 1.07 46 Bình Thuận 2 12 1.697 513 30.23 514.945 268.437 52.13 2.163.01 0.81 47 An Giang 4 9 1.247 186 14.92 393.031 110.921 28.22 990.52 0.89 48 Cần Thơ 1 9 492 160 32.52 178.328 72.733 40.79 33.79 0.05 49 Bạc Liêu 4 3 840 782 93.10 230.848 221.376 95.90 1.268.27 0.57 50 Bến Tre 1 9 6.099 721 11.82 500.990 267.179 53.33 1.580.77 0.59 51 Cà Mau 3 6 1.967 777 39.50 437.923 170.194 38.86 1.329.14 0.78 52 Đồng Nai 1 11 555 297 53.51 311.319 166.955 53.63 259.00 0.16 53 Đồng Tháp 1 12 1.419 384 27.06 417.426 381.736 91.45 1.115.00 0.29 54 Hậu Giang 1 0 965 148 15.34 400.822 71.369 17.81 1.105.48 1.55 55 Kiên Giang 1 14 2.206 303 13.74 801.889 70.903 8.84 7.764.00 10.95 56 Long An 1 10 2.104 194 9.22 629.500 64.422 10.23 333.39 0.52 57 Sóc Trăng 2 0 2.155 149 691 578.376 62.190 10.75 1.136.47 1.83 58 Tây Ninh 2 0 2.726 2.130 78.14 840.747 715.882 85.15 6.907.00 0.96 59 Tiền Giang 1 10 1.942 99 5.10 882.943 40.609 4.60 1.411.00 3.47 60 Trà Vinh 1 6 1.817 776 42.71 334.411 127.450 38.11 1.278.97 1.00 Phụ lục số 03 TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008-2012 (tính đến 31/12/2011) (Kèm theo Báo cáo số 1256 ngày 05/6/2013) Số TT Địa phương Tổng mức đầu tư đã thực hiện (giai đoạn 2008-2011) Tổng số dự án đã hoàn thành Dự án đã quyết toán Giá trị đã quyết toán (triệu đồng) Tổng số vốn được phân bổ Tổng số vốn đã thanh toán giai đoạn 2008-2011 Tỷ lệ so với số vốn được phân bổ (%) Ghi chú Tổng cộng Trái phiếu Chính phủ Tỷ lệ vốn TPCP trên tổng mức đầu tư (%) Địa phương Huy động Số dự án Tỷ lệ (%) A B 1 2 3=2/1 4 5 6 7 8=7/6 9 10 11 12=11/10 14 Tổng cộng 34.535.475 17.132.998 49.61 15.434.218 646.219 31.720 19 .489 61.44 17.139.958 28.298.781 26.829.164 94.81 1 Hà Nội 2.657.020 237.223 8.93 2.390.307 29.490 548 188 34.31 774.420 2.657.020 2.629.187 98.95 2 Ninh Bình 408.739 176.418 43.16 217.688 14.633 108 65 60.19 244.044 255.399 255.399 100.00 3 Hà Nam 254.790 124.554 48.88 125.786 4.450 254.790 254.790 183.987 72.21 4 Hải Phòng 251.437 5 Thanh Hó a 2.232.219 1.785.775 80.00 446.444 1.398 1.077 77.04 1.367.544 1.490.383 1.415.669 94.99 6 Nam Định 1.045.977 225.753 21.58 780.534 39.690 443 105 23.70 151.165 543.761 542.195 99.71 7 Hưng Yên 527.041 144.965 27.51 171.469 90 25 27.78 101.156 316.434 310.974 98.27 8 Quảng Ninh 844.747 29.7389 3.52 815.009 400 377 94.25 666.351 710.890 699.247 98.36 9 Hải Dương 1.096.442 328.881 30.00 765.762 1.800 217 100 46.08 290.416 676.590 667.684 98.68 10 Thái Bình 1.118.284 313.326 28.02 792.752 12.206 331 280 84.59 869.222 741.364 737.176 99.44 11 Bắc Ninh 395.480 122.754 31.04 245.000 27.726 36 23 63.89 82.139 348.148 346.832 99.62 12 Bắc Kạn 161.928 161.928 100.00 270 181 67.04 100.344 161.928 161.928 100.00 13 Cao Bằng 176.603 176.603 100.00 910 892 173.211 176.603 173.211 98.08 14 Điện Biên 666.319 591.355 88.75 23.482 51.482 141 43 30.50 255.285 578.659 527.599 91.18 15 Lai Châu 264.408 246.294 93.15 18.114 343 23 0 67.06 173.186 264.408 263.495 99.65 16 Hà Giang 736.059 720.773 97.92 15.284 2 670 449 67.01 399.378 526.214 495.342 94.13 17 Lạng Sơn 561.929 555.193 98.80 4.460 2.276 237 172 72.57 336.980 396.326 421.031 106.23 18 Lào Cai 368.388 326.643 88.67 41.745 388 368 94.85 405.345 334.219 359.749 107.64 19 Sơn La 1.035.694 1.009.115 97.43 8.313 18.266 1.233 478 38.77 379.399 1.017.428 961.242 94.48 20 Tuyên Quang 485.431 485.431 100.00 400 305 76.25 320.565 388.616 308.616 79.41 21 Yên Bái 372.308 360.648 96.87 11.660 367 367 100.00 372.308 372.308 372.308 100.00 22 Thái Nguyên 443.070 354.456 80.00 88.614 0 1.761 1.704 100.00 444.725 431.363 422.865 100.00 23 Phú Thọ 677.992 422.385 62.30 255.607 625 468 74.88 372.374 529.356 529.357 100.00 24 Hòa Bình 642.239 0.00 651 161 24.73 138.656 511.028 511.028 100.00 25 Bắc Giang 935.758 328.773 35.13 584.291 22.695 968 458 47.31 461.096 690.160 686.663 99.49 26 Vĩnh Phúc 159.114 44.383 27.89 114.731 70 23 32.86 39.713 159.113 159.109 100.00 27 Hà Tĩnh 541.044 417.291 77.13 118.212 5.728 264 133 50.38 254.415 470.427 468.865 99.67 28 Nghệ An 1.579.261 1.316.930 83.39 207.106 55.224 1.041 850 81.65 1.161.172 1.262.144 1.174.971 93.09 29 Thừa Thiên Huế 469.380 0.00 214 181 84.58 351.980 415.824 415.824 100.00 30 Quảng Nam 208.356 156.431 75.08 51.925 0 388 365 94.07 206.644 224.956 224.956 100.00 31 Bình Định 350.379 163.138 46.56 187.241 0 1.943 1.506 77.51 352.772 350.379 350.379 100.00 32 Quảng Ngãi 596.617 328.139 55.00 268.478 0 359 247 68.80 380.983 317.090 313.488 98.86 33 Đắk Lắk 622.870 498.300 80.00 124.570 0 2.275 1.586 69.71 381.363 446.910 439.386 98.32 34 Lâm Đồng 577.147 223.817 38.78 286.046 67.284 258 119 46.12 168.847 476.130 473.235 99.39 35 Đắk Nông 109.914 87.643 79.74 22.271 0 252 168 66.67 61.678 92.564 87.117 94.12 36 Khánh Hòa 249.689 29.439 11.79 220.250 0 982 982 100.00 252.040 247.729 249.729 100.81 37 Kon Tum 211.055 168.243 79.72 42.812 0 288 288 100.00 211.055 214.253 211.055 98.5 1 38 Gia Lai 365.860 298.219 81.51 67.641 0 1.611 275.379 279.960 274.187 97.94 39 TP Đà Nẵng 95.382 8.705 9.13 86.677 0 41 36 87.80 70.103 95.381 90.832 95.23 40 Quảng Bình 293.239 253.074 86.30 40.165 282 36 12.77 37.70 0 293.239 248.466 84.73 41 Ph ú Y ên 391.111 183.305 46.87 175.171 32.635 206 141 68.45 163.107 284.391 271.279 95.39 42 Bình Phước 167.240 108.745 65.02 50.190 8.305 574 409 71.25 106.429 134.420 128.531 95.62 43 Q uảng Trị 0 338.017 44 Ninh Thuận 334.913 283.200 84.56 51.713 106 87 82.08 262.905 304.675 298.806 98.07 45 Vĩnh Long 210.500 89.700 42.61 115.700 5.100 621 284 45.73 76.210 167.418 167.418 100.00 46 Bình Thuận 514.945 229.822 44.63 285.123 3 3 100.00 9.570 514.945 514.945 100.00 47 An Giang 687.417 225.030 32.74 462.387 231 52 22.51 87.295 393.031 393.031 86.81 48 Cần Thơ 177.428 94.828 53.45 82.600 51 25 49.02 52.673 178.328 157.924 88.56 49 Bạc Liêu 279.266 76.840 27.51 197.657 4.769 129 75 58.14 120.565 230.848 237.501 102.81 50 Bến Tre 840.306 225.352 26.82 614.954 223 123 55.16 229.906 500.990 498.521 99.51 51 Cà Mau 437.923 273.400 62.43 162.039 2.483 263 106 40.30 153.922 437.923 416.879 95.19 52 Đồng Nai 459.025 0.00 458.875 1 50 25 0 0.00 0 311.319 319.716 74.07 53 Đồng Tháp 825.958 163.860 19.84 662.098 203 130 64.04 324.218 381.736 381.736 91.45 54 Hậu Giang 263.695 245.699 93.18 17.996 959 16 1.67 36.212 281.691 262.856 99.68 55 Kiên Giang 801.889 291.298 36.33 303.329 207.262 2.206 1.930 87.49 629.832 801.889 779.085 97.16 56 Long An 629.500 188.622 29.96 440.878 403 339 84.12 589.105 629.500 579.982 92.13 57 Sóc Trăng 578.376 432.563 74.79 113.250 32.563 2.155 418 19.40 107.913 578.376 539.71 1 98.88 58 Tây Ninh 1.186.147 365.811 30.84 820.336 208 111 53.37 353.342 641.00 0 633.398 97.34 59 Tiền Giang 877.254 221.213 25.22 656.041 221 84 38.01 207.578 882.943 760. 220 86.10 60 Trà Vinh 334.411 210.974 63.09 123.436 130 120 92.31 289.234 334.411 323.241 96.66 Phụ lục số 04 TỔNG HỢP VÀ KIẾN NGHỊ XỬ LÝ CÁC SAI PHẠM ĐƯỢC PHÁT HIỆN QUA THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 (Kèm theo Báo cáo số 1256 ngày 05/6/2013) Số TT Tỉnh Số tiền sai phạm được phát hiện qua thanh tra Kiến nghị xử lý về kinh tế (triệu đồng) Kiến nghị xử lý về hành chính Kiến nghị chấn chỉnh về quản lý Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Sai khối lượng Sai chủng loại, giá vật liệu Sai định mức Sai thiết kế, khảo sát Sai dự toán Sai chi phí Không thi công Nghiệm thu thanh quyết toán Khác Kiến nghị thu về NSNN Kiến nghị thu về TK tạm giữ Kiến nghị giảm trừ quyểt toán Xử lý khác Tập thể Cá nhân Cộng 209.16 7 73.601 4.470 8.135 12.864 19.066 1.058 2.022 4.745 83.208 157.001 33.019 63.979 44.314 17.007 463 263 200 282 1 Hà Nội 4.310 4.310 4.309.56 1.446.86 2.862.70 1 2 Ninh Bình 3.227 1.774 1.401 55 3.227.16 48.16 86.80 650.20 2.442.00 3 3 1 3 Hà Nam 894 261 11 92 530 894.20 105.70 303.00 485.50 33 33 11 4 Hải Phòng 262 262 261.53 261.53 2 5 Thanh Hoá 4.721 2.623 77 1.837 184 4.720.71 2.863.62 1.672.80 184.29 6 Nam Định 1.530 599 890 39 2 1.529.70 1.138.40 283.90 107.40 4 7 Hưng Yên 4.155 890 1.897 327 1.041 4.155.33 422.09 195.95 3.082.30 455.00 8 Quảng Ninh 15.279 12.610 965 91 705 689 219 15.279.49 12.888.64 2.390.85 17 4 13 14 9 Hải Dương 4.124 3.173 442 508 4.123.63 1.318.00 725.66 3.396.65 1 10 Thái Bình 666 564 102 666.22 131.77 534.44 1 11 Bắc Ninh 2.976 471 2.505 2.001.02 839.50 175.15 986.36 12 Bắc Kạn 700 169 299 232 699.74 699.74 27 11 16 24 13 Cao Bằng 216 216 215.82 215.82 0 14 Điện Biên 6.787 838 5.949 6.786.78 5.384.82 1.201 . 96 4 4 25 15 Lai Châu 2.723 2.263 375 84 2.722.70 2.100.60 391.90 230.20 7 4 3 15 16 Hà Giang 5.364 1.883 3.481 5.363.52 3.313.58 424.02 1.625.92 8 17 Lạng Sơn 1.405 90 1.315 1.404.63 921.25 483.38 18 Lào Cai 254 254 254.10 101.86 152.24 19 Sơn La 6.155 6.155 6.1 5 4.99 4.305.17 917.94 931.88 1 1 20 Tuyên Quang 4.959 4.580 379 4.959.20 88.68 4.517.05 151.04 202.42 64 25 39 21 Yên Bái 1.027 878 149 1.026.91 956.75 70.16 0 22 Thái Nguyên 548 291 200 57 5 4 8.00 548.00 0 23 Phú Thọ 1.473 396 43 1.034 1.472 65 1.096.52 258.04 118.09 0 24 Hòa B ìn h 3.483 3.276 120 88 3.482.94 2.892.30 133.35 457.29 0 5 25 Bắc Giang 2.257 1.884 373 2.256.96 74.80 785.49 805.67 591.00 3 1 4 27 4 26 Vĩnh Phúc 2.135 1.068 1.067 2.135.13 402.16 1.067.78 665.18 0 27 Hà Tĩnh 4.273 1.792 2.402 79 4.272.72 93.13 1.496.08 2.683.51 28 Nghệ An 13.897 10.353 2.912 63 2 13.897.00 8.287.31 5.609.77 30 30 30 29 Thừa Thiên Huế 2.036 1.680 50 8 2 292 5 2.036.29 1.503.20 533.09 0 x 30 Quảng Nam 697 6 684 6 696.65 551.01 141.57 4.08 21 18 3 14 31 Bình Định 6.554 1.5 9 4 3.177 1.783 6.554.00 0.00 6.340.00 214.00 0.00 0 15 32 Quảng Ngãi 1.139 778 361 1.139.10 0.00 1.073.60 0.00 65.51 12 11 1 2 33 Đắk Lắk 1.222 70 280 871 1.221.95 1.221.95 0.00 0.00 0.00 0 0 0 x 34 Lâm Đồng 2.768 1.490 66 19 674 0 519 2.768.21 2.289.5 3 0.00 312.03 166.65 0 0 0 0 35 Đắk Nông 1.087 404 364 95 224 1.086.91 813.25 0.00 10.37 263.29 0 0 0 0 36 Khánh Hòa 14.959 127 6 141 141 203 14.340 689.30 70.43 514.67 24.50 79.70 36 36 0 0 37 Kon Tum 5.311 67 14 29 184 5.017 5.311.17 284.18 0.00 0.00 5.026.99 0 0 0 0 38 Gia Lai 1.187 1.187 1.187.42 1.187.42 0.00 0.00 0.00 0 0 0 x 39 TP Đà Nẵng 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 x 40 Quảng Bình 1.877 270 559 69 979 1.877.00 1.602.74 0.00 274.26 0.00 0 41 Phú Yên 3.667 121 22 1 42 124 3.357 1.333.65 185.09 1.147.66 0.00 0.00 0 0 0 x 42 Bình Phước 493 396 48 1 30 17 493.00 51.00 0.00 394.00 48.00 0 43 Quảng Trị 659 315 138 69 58 79 659.04 603.59 0.00 14.25 41.20 6 1 5 5 44 Ninh Thuận 16.231 8 60 875 15.288 1.031.22 943.41 87.81 10 1 9 37 45 Vĩnh Long 1.418 348 8 35 1.027 1.418.20 509.80 717.40 191.10 11 7 4 14 46 Bình Thuận 2.163 2.163 2.163.01 520.21 1.397.96 244.84 11 9 2 9 47 An Giang 9 9 1 6 907 4 44 29 990.52 877.36 29.47 83.69 0 48 Cần Thơ 34 34 33.82 33.82 0 49 Bạc Liêu 1.268 519 104 64 5 1.268.28 1.065.74 34.01 155.43 123.10 17 7 10 50 Bến Tre 1.581 51 4 23 1.502 1.580.78 174.14 1.406.64 0 4 51 Cà Mau 1.329 376 953 1.329.14 1.329.14 9 9 52 Đồng Nai 259 86 169 4 259.00 49.00 210 . 00 4 4 4 53 Đồng Tháp 1.115 1.070 30 14 1.115.00 1.115.00 13 10 3 3 54 Hậu Giang 1.105 243 863 1.105.48 14.78 1.090.70 0 55 Kiên Giang 7.764 142 477 7.145 7.764.00 306.00 7.458.00 28 10 18 15 56 Long An 333 333 333.39 141.24 150.00 42.15 0 3 57 Sóc Trăng 1.136 33 98 1.005 1.13 6 .46 1.103.48 32.99 13 13 58 Tây Ninh 6.907 365 6.542 6.907.00 4.691.00 2.216.00 13 13 1 59 Tiền Giang 1.411 1.411 1.411.00 1.411 00 14 4 10 60 Trà Vinh Đoàn TTCP: 1.279 506 773 1.278.97 1.176.98 101.99 28 17 11 10 61 Sơn La 18.20 5 18.205 Quảng Bình 1.183 1.183 Phụ lục số 05 BÁO CÁO TỔNG HỢP CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG VỐN TPCP SAI MỤC TIÊU ĐỀ ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 (Kèm theo Báo cáo số 1256 ngày 05/6/2013) Đơn vị tính: triệu đồng TT Tỉnh, thành phố Nội dung sai phạm Số tiền Ghi chú 1 Khánh Hoà M ở rộng đối tượng đầu tư n h à công vụ sai quy định (15 công trình do S ở Giáo dục l à m ch ủ đầu t ư ) 13.384.28 Mua sắm thiết bị cho nhà công vụ không đúng quy định 985.33 2 Kon Tum Xây dựng không đúng mục tiêu (Huyện KonPlong xây dựng trường học không có trong danh mục Đề án: 1. 241.000.000đ; Huy ện Sa Thầy: 69 1 .000.000đ; Huyện Đ ắ c Hà: 222.000.000đ; Thành ph ố Kon Tum: 2.863.000.000đ) 5.017 3 Ph ú Yên X ây d ựng phòng nhà công vụ giáo viên một s ố địa phương không phải l à x ã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn thuộc các huyện miền núi , hải đảo 2.333 4 Ninh Thuận Đầu tư các hạng mục ngoài danh mục của đề án như các hạng mục: kh ố i hiệu bộ, nhà vệ sinh, cổng tường rào, cột cờ... (Trong đ ó: Ninh Phước: 3.974.000.000đ; Ninh H ả i: 4 . 210.000.000đ; Huyện Thuận B ắ c: 7.0 1 6.000.000 đ ) 15.200 5 Bắc Ninh Có 03 công trình sử dụng chưa đúng nguồn vốn TPCP (Trường Tiểu học Thị Tr ấ n Lim: 140.582.000; Tiểu học xã Thanh Khương, huyện Thuận Th à nh: 200.000.000đ; M ầ m Non xã Xuân Lâm: 634.004.000đ) 974.85 6 Kiên Giang Xây dựng nhà công vụ chậm đưa vào sử dụng , s ử dụng v à o mục đí ch khác (2 công t rình nhà công vụ ở Vĩnh Thuận) 1.270 Có 02 hạng mục công trình lập dự toán cao h ơ n thiết kế để sử dụng không đúng mục đích ở huyện Kiên Lương) 476.92 7 Hậu Giang Có 04 phòng công vụ không thuộc đối tượng mục ti êu c ủ a Đề á n ( 02 phòng t ại Trường Tiểu học Đông Ph ú 3 và 02 phòng tại trường trung học Long Phú 2) 862.70 8 Vĩnh Phúc Sử d ụng vốn TPCP thanh toán cho công trình xây dựng đã hoàn thành n ă m 2006 không n ằ m trong mục tiêu của Đ ề án 665.18 9 B ắ c Giang Chủ đầu tư sử dụng vốn đầu tư xây d ự ng nhà công vụ giáo viên để xây dựng phòng học (X ã Hoàng Thanh, huyện Hiệp Hòa) 160 10 Sơn La Chủ đầu tư sử dụng vốn dự án đ ể mua s ắ m trang thiết bị cho phòng học , nhà công vụ 14.448.23 Đo àn TT theo QĐ 646/QĐ - TTCP 11 Quảng Bình Ch ủ đầu tư sử dụng vốn dự án để thanh toán cho chi phí thiết kế mẫu mới và làm vốn đối ứ ng cho dự án GDTH cho tr ẻ em có hoàn cành khó kh ă n huyện Minh Hoá 1.183 T ổng số 56.960.01