195/KH-UBND

Kế hoạch 195/KH-UBND về kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 195 /KH- U BND Nghệ An, ngày 07 tháng 0 4 năm 2016 KẾ HOẠCH KIỂM TRA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CÁC VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2016 Thực hiện chức năng qu ả n lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trong năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tạ i một số V ă n phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa b à n tỉnh năm 2016. K ế hoạch bao gồm một số nội dung cơ b ả n sau đây: I. MỤC ĐÍCH KIỂM TRA Thông qua việc kiểm tra các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng nhằm nắm bắt được thực tiễn áp dụng pháp luật, phát hiện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm, những bất cập c ủ a ph á p luật hiện hành từ đó kịp thời đề ra những biện pháp khắc phục, tháo gỡ cũng như đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, từng bước đưa công tác đăng ký giao dịch bảo đảm vào n ề nếp, góp phần phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. II. NỘI DUNG KI Ể M TRA 1. Công tác tổ chức thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm tại các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT 1.1. Việc sắp xếp, bố trí số lượng, trình độ, năng lực cán bộ thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm; cơ s ở vật chất, trang thiết b ị phục vụ cho công việc của các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; việc công bố, niêm yết công khai các thủ tục, hồ sơ, quy trình đăng ký, phí, lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm tại nơi tiếp nhận hồ sơ; những khó khăn, vướng mắc. 1.2. Kiểm tra quy trình giải quyết của cán bộ đăng ký (từ khâu tiếp nhận hồ sơ, xem xét đến giải quyết hồ sơ, trả kết quả đăng ký) gồm: - Hồ sơ đăng ký; - Thời hạn giải quyết; - Tính pháp lý của việc chứng nhận vào Đơn yêu cầu đăng ký và việc ghi thông tin đăng ký giao dịch bảo đảm vào hồ sơ địa chính; - Tính pháp lý của việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền s ở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Việc lưu hồ sơ đăng ký; - Các trường hợp từ chối đăng ký và việc thực hiện hướng dẫn người yêu cầu đăng ký của cơ quan đăng ký. 1.3. Việc cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm tại cơ quan đăng ký: a) Số lượng đơn yêu c ầ u cung cấp thông tin; b) Thời hạn giải quyết việc cung cấp thông tin; c) Đánh giá nhu cầu tìm hiểu thông tin của tổ chức, cá nhân trên thực t ế ; d) Nguyên nhân. 1 .4 . Công tác thu lệ phí đăng ký, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm (mức thu, các trường hợp được miễn lệ phí, phí theo quy định của pháp luật). 1.5. Thông qua kiểm tra, phát hiện những thiếu sót, vi phạm trong việc thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm: a) Việc giải quyết hồ sơ đăng ký (thời hạn giải quyết, kiểm tra hồ sơ, lưu trữ hồ sơ, từ chối đăng ký, phí, lệ phí.. ), b) Cách hiểu và áp dụng quy đ ị nh của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm. 1.6. Những khó khăn, vư ớ ng mắc trong quá trình thực hiện đăng ký, cung c ấp thông tin về giao dịch bảo đ ả m, qua đó, đánh giá nhu cầu hoàn thiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm b ằng bất động sản: a) Quy định của pháp luật hiện hành (quy định không khả thi, khó áp dụng hoặc gặp vướng mắc, chưa phù hợp cần sửa đổi hoặc bãi bỏ). b) Những vấn đề phát sinh trong thực tiễn mà chưa được pháp luật điều chỉnh cần quy định mới. c) V ề sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ ch ứ c, cá nhân có liên quan... 2. Công tác trao đổi, cung cấp thông tin về tài sản bảo đảm giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với các cơ quan, tổ chức kh á c theo quy định tại Thông tư liên tịch số 15/2013/TTLT-BTP-BGTVT-BTNMT-BCA. 2.1. Việc lập Sổ tiếp nhận việc trao đổi, cung cấp thông tin về tài s ả n bảo đảm; 2.2. S ố lượng văn bản yêu cầu trao đổi, cung cấp thông tin; 2.3. Thời hạn giải quyết việc trao đổi, cung cấp thông tin; 2.4. Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện việc trao đổi, cung cấp thông tin về tài sản bảo đảm. 3. Việc đăng ký thế chấp nhà ở hình thành trong tương lai và việc chuyển t i ếp đăng ký thế chấp theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-NHNN-BXD-BTP-BTNMT 3.1. Kiểm tra quy trình giải quy ế t việc đăng ký th ế chấp nhà ở hình thành trong tương lai của cán bộ đăng ký (từ khâu tiếp nhận hồ s ơ , xem xét đến giải quyết hồ sơ, tr ả kết quả đăng ký). Cụ thể như sau: a) Hồ sơ đăng ký; b) Thời hạn giải quyết; c) Tính pháp lý việc chứng nhận vào Đơn yêu cầu đăng ký. 3.2. Kiểm tr a quy trình giải quyết việc chuyển tiếp đăng ký thế chấp đối với trường hợp nhà ở hình thành trong tương lai được đăng ký thế chấp theo quy định của pháp luật về thế chấp quyền tài sản phát sinh từ hợp đồng mua bán nhà ở hình thành tr ong tương lai. Cụ thể như sau: a) Hồ sơ đăng ký; b) Thời hạn giải quyết; c) Việc xác nh ậ n nội dung đăng ký thế chấp vào Sổ địa chính và trang bổ sung của Giấy chứng nhận; d) Việc thông báo cho Trung tâm Đăng k ý giao dịch, tài sản về việc chuyển tiếp đăng ký thế chấp. 4. Ngoài ra, Đoàn kiểm tra nghe phản ánh của các tổ chức tín dụng về thực tiễn thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 4.1. Nghe phản ánh về những khó khăn, vướng mắc của các tổ chức tín dụng trong quá trình thực hiện việc đăng ký giao dịch b ả o đảm tại V ă n phòng đăng ký đất đai. 4.2. Đánh giá nhu c ầ u hoàn thiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng bất động sản: a) Những quy định chưa phù hợp tổ chức tín dụng kiến nghị cần s ử a đổ i hoặc bãi bỏ; b) Những vấn đề phát s i nh trong thực tiễn mà chưa được pháp luật điều chỉnh cần quy định mới. III. CÁCH THỨC TI Ế N HÀNH KIỂM TRA Việc kiểm tra được tiến hành theo cách thức sau đây: 1. Tổ chức kiểm tra thực tế tạ i các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1. Thông báo nội dung kiểm tra; 1.2. Nghe báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm của đơn vị được kiểm tra; 1.3. Kiểm tra trực ti ế p, bao gồm: V ề quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ; sổ sách đăng ký; hồ sơ đăng ký thế chấp cụ thể và hỏi trực tiếp người yêu cầu đăng ký. 2. Tổ chức thông báo k ết luận của Đoàn kiểm tra 2.1. Sau khi thực hiện việc kiểm tra tại các cơ quan, đơn vị, Đoàn kiểm tra sẽ tổ chức cuộc họp tại Sở Tư pháp để thông báo kết luận kiểm tra và trao đổi các nội dung có liên quan. 2.2. Thành phần bao gồm: Các đồng chí tham dự Đoàn kiểm tra của các đơn vị S ở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường và Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh Nghệ An. IV. Đ Ố I TƯỢNG, NIÊN Đ Ộ , THỜI GIAN TI Ế N HÀNH KI Ể M TRA 1. Đối tượng kiểm tra: Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra tại 05 đơn vị V ă n phòng đăng ký quyền sử dụng đất: Thị xã Thái H ò a và các huyện: Tân Kỳ, Qu ỳ Châu, Con Cuông và Kỳ Sơn. 2. Niên độ kiểm tra: Từ ngày 01/01/2015 đến thời điểm kiểm tra. 3. Th ờ i gian kiểm tra: Dự kiến từ tháng 6/2016 đ ế n tháng 9/2016. Lịch kiểm tra sẽ được thông báo cụ thể đến các đơn vị trước khi tiến hành kiểm tra. VI. THÀNH PHẦN ĐOÀN KI Ể M TRA Thành phần các Đoàn kiểm tra theo sự phân công dưới đây: 1. Đoàn 1: Trưởng Đoàn: Lãnh đạo sở Tài nguyên và Môi trường. Các thành viên gồm: Phòng Hành chính tư pháp (Sở Tư pháp), S ở Tài nguyên và Môi trường và Ngân hàng nhà nước Chi nhánh t ỉ nh Nghệ An. Đ ơn vị được kiểm tra: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các huy ệ n: Con Cuông và Kỳ Sơn. 2. Đoàn 2: Trưởng Đoàn: Lãnh đạo Sở Tư pháp; - Các thành viên gồm: (Ph ò ng Hành chính tư pháp) S ở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường; Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Nghệ An; Đ ơn vị được kiểm tr a: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Thái Hòa v à các huyện: Tân Kỳ và Quỳ Châu. VII . T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Đối với cơ quan, đơn vị được kiểm tra 1.1. Xây d ựng Báo cáo bằng văn bản theo nội d ung yêu cầu tại Mục II của K ế hoạch này. 1.2. Ph â n công Lãnh đạo và chuyên viên tham d ự trong quá trình kiểm tra. 1.3. Chuẩn bị hồ sơ , sổ s á ch, giấy tờ có liên quan và các điều kiện cần thiết phục vụ Đoàn kiểm tra. 2. Đ ố i với Đoàn kiểm tra 2.1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp a) Tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành; Thông báo thời gian kiểm tra cụ thể cho các đ ơn vị được kiểm tra; b) Chủ tr ì , phối hợp với các ngành có liên quan tiến hành kiểm tra theo Kế hoạch; c) Tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại các đ ơn vị được kiểm tra báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp. 2.2. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Mô i trường, Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Nghệ An: Cử thành viên tham gia Đoàn kiểm tra theo thành phần nêu trên. (Danh sách đề nghị ghi rõ họ tên, chức vụ, số điện thoại liên lạc) gửi về Sở Tư pháp trước ngày 25/4/2016 để Sở Tư pháp tổng hợp trình UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra. 2.3. Trách nhiệm của Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp v ớ i S ở Tư pháp và các cơ quan, đ ơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc đảm bảo ngân sách nhà nước phục vụ công tác triển khai thực hiện các nội d ung của Kế hoạch theo đ ú ng tiến độ. 2.4. Đoàn kiểm tra hoàn thành chương trình kiểm tra trước ngày 30/9/2016, tổng hợp kết quả gửi về Sở Tư pháp trước ngày 15/10/2016 để Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh. VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách Nhà nước. S ở Tư pháp tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch gửi Sở Tài chính thẩm định tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch nếu có vướng mắc đề nghị các ngành, các đ ơn vị báo cáo về Sở Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quy ế t./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp (để b/cáo); - Ch ủ t ịch, các PCT UBND tỉnh; - Chánh Văn phòng UBND tỉnh; - Sở Tư pháp, S ở Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước (đ ể thực hiện); - VP ĐKQSDĐ thị xã Thái Hòa và các huyện: Tân Kỳ, Quỳ Châu, Con Cuông và Kỳ Sơn (để th/hiện); - Lưu: VT, TH (Tg). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại