2105/2004/QĐ-UB

Quyết định 2105/2004/QĐ-UB ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Sở Y tế do Tỉnh Quảng Trị ban hành UBND TỈNH QUẢNG TRỊ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số:2105/2004/QĐ-UB Đông Hà, ngày 06 tháng 7 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ Y TẾ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND, ngày 26/11/2003; - Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2004/TTLT-BYT-BTCCBCP ngày 27/6/1998 của Bộ Y tế và ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) hướng dẫn thực hiện Nghị định 01/1998/NĐ-CP ngày 3/1/1998 của Chính phủ về hệ thống tổ chức y tế địa phương; - Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế và Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Tổ chức và hoạt động của Sở Y tế. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Giám đốc Sở Y tế, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 2 - TVTU,TTHĐND tỉnh - CT, Các PCT UBND tỉnh - Sở Nội vụ - Các PVP, - Lưu VT, VX, NC TM/ UBND TỈNH QUẢNG TRỊ CHỦ TỊCH Lê Hữu Phúc QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ Y TẾ (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2105/2004/QĐ-UB ngày 6/7/2004 của UBND tỉnh Quảng Trị) Chương I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 1. Vị trí, chức năng: Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác y tế trên địa bàn tỉnh . Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế. Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có khuôn dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn: Sở Y tế có những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển sự nghiệp y tế của tỉnh; tổ chức và kiểm tra, giám sát việc thực hiện sau khi quy hoạch, kế hoạch đó đã được phê duyệt; - Trình UBND tỉnh ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ y tế. Căn cứ vào các quy định chung của Nhà nước và Bộ Y tế, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định đó trên địa bàn toàn tỉnh; - Quản lý và tổ chức thực hiện các nguồn kinh phí theo quy định của cơ quan tài chính Nhà nước; - Tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Y tế về vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, vệ sinh thực phẩm, mỹ phẩm, dược, trang thiết bị y tế; - Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách và việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực hoạt động của ngành theo quy định ; - Quản lý tổ chức, cán bộ, lao động, tiền lương, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ y tế theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của Nhà nước; - Quản lý và sử dụng có hiệu quả những cơ sở vật chất, trang thiết bị, vật tư, tài sản được UBND tỉnh và Nhà nước giao theo đúng quy định hiện hành; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định, quy chế, tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế, kỹ thuật đã được Nhà nước, Bộ Y tế, UBND tỉnh ban hành về quản lý dược-thiết bị, vật tư y tế; - Quản lý hành nghề y- dược tư nhân trên địa bàn tỉnh, và thực hiện việc cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận và chứng chỉ hành nghề y - dược tư nhân theo quy định của pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trong tỉnh để làm công tác truyền thông giáo dục sức khỏe và tham gia vào các hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân; - Thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND tỉnh và Bộ Y tế giao. Chương II TỔ CHỨC BỘ MÁY Điều 3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Y tế : 1- Lãnh đạo Sở: Giám đốc và 02- 03 Phó Giám đốc. 2- Các Phòng chức năng : - Phòng Kế hoạch - Thống kê- Tin học - Phòng Nghiệp vụ Y - Phòng Quản lý Dược - Phòng Kế toán-Tài vụ - Phòng Tổ chức- Hành chính- Tổng hợp - Thanh tra 3- Các đơn vị trực thuộc : - Trung tâm Y tế dự phòng - Trung tâm Phòng, chống bệnh xã hội - Trung tâm Bảo vệ sức khoẻ BMTE và KHHGĐ - Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khoẻ - Trung tâm Kiểm nghiệm-Dược phẩm- Mỹ phẩm - Trường Trung học Y tế - Bệnh viện Đa khoa tỉnh - Bệnh viện Khu vực Triệu Hải - Phòng Quản lý sức khoẻ cán bộ - Phòng Giám định Y khoa - Bệnh viện Điều dưỡng và Phục hồi chức năng - Các TTYT huyện, thị xã - Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Biên chế của Sở Y tế do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế và Giám đốc Sở Nội vụ. Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Sở: Giám đốc Sở là công chức lãnh đạo đứng đầu bộ máy của Sở, chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động của Sở để thực hiện chức năng tham mưu và giúp UBND tỉnh quản lý nhà nư­ớc về lĩnh vực y tế tại địa ph­ương. Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trư­ớc Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời chịu trách nhiệm tr­ớc Bộ trư­ởng Bộ Y tế trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực đư­ợc phân công, phân cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. Giám đốc Sở có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra cán bộ, công chức của Sở trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước của ngành trên địa bàn tỉnh do UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Y tế. - Chỉ đạo xây dựng kế hoạch và biện pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả các công việc đ­ợc giao. - Thực hiện công tác tổ chức, cán bộ theo phân cấp quản lý. - Chỉ đạo việc sử dụng và quản lý kinh phí, tài sản của Sở theo qui định của pháp luật; - Đảm bảo thực hiện dân chủ trong tổ chức hoạt động của Sở theo qui định của qui chế thực hiện dân chủ trong cơ quan; - Giải quyết các khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; - Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực đ­ợc phân công tr­ớc UBND tỉnh, Bộ Y tế và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Bộ tr­ởng Bộ Y tế giao hoặc uỷ quyền. Điều 5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Giám đốc Sở : Phó Giám đốc Sở là công chức lãnh đạo giúp việc Giám đốc Sở, đ­ợc Giám đốc Sở phân công phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của Sở, chịu trách nhiệm tr­ớc Giám đốc Sở về nhiệm vụ đ­ợc phân công theo quy định của pháp luật. Phó Giám đốc Sở có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trong các lĩnh vực đ­ợc Giám đốc Sở phân công phụ trách. - Thay mặt Giám đốc Sở quản lý, điều hành các hoạt động của Sở và quyết định những vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Sở khi được Giám đốc Sở uỷ quyền Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thuộc Sở : 1. Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về quản lý, điều hành các hoạt động của Phòng, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: - Lập chương trình, kế hoạch công tác của phòng trình Giám đốc Sở phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó. - Quản lý, điều hành, đôn đốc, kiểm tra cán bộ, công chức trong phòng thực hiện nhiệm vụ được giao. - Chủ động phối hợp với các Trưởng phòng khác để bàn bạc thực hiện tốt những nhiệm vụ có liên quan. - Tham mưu cho lãnh đạo Sở về công tác quy hoạch - kế hoạch, quản lý, điều hành công tác theo chuyên ngành thuộc lĩnh vực chuyên môn của phòng. - Báo cáo lãnh đạo Sở về kế hoạch và kết quả công tác tháng, quý, 6 tháng, năm của phòng. - Thẩm định, trình ký và chịu trách nhiệm đối với các dự thảo văn bản của Phòng trình lãnh đạo Sở. -Thực hiện những nhiệm vụ khác khi được Giám đốc Sở giao. 2. Phó Trưởng phòng là người giúp việc Trưởng phòng và được Trưởng phòng phân công phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của phòng. - Thay mặt Trưởng phòng giải quyết các công việc của phòng khi Trưởng phòng đi vắng, - Thẩm định, trình ký và chịu trách nhiệm đối với các dự thảo văn bản của phòng trình lãnh đạo Sở khi được Trưởng phòng phân công. Điều 7 . Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng các đơn vị trực thuộc: - Thủ trưởng đơn vị trực thuộc là công chức lãnh đạo đứng đầu của đơn vị, quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về toàn bộ các hoạt động của đơn vị . - Phó thủ trưởng là người giúp việc thủ trưởng và được thủ trưởng phân công phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của đơn vị. - Thay mặt thủ trưởng giải quyết các công việc của đơn vị khi thủ trưởng đi vắng. - Ký thay thủ trưởng đơn vị các văn bản khi được thủ trưởng đơn vị uỷ quyền. Điều 8. Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức : - Công chức là người thực hiện cụ thể các nhiệm vụ được phân công, chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao trước lãnh đạo. Được hưởng quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ theo quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức và pháp luật hiện hành đối với cán bộ, công chức. - Chủ động nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thực hiện nhiệm vụ được phân Chương III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều 9. Nguyên tắc làm việc: - Sở Y tế thực hiện việc quản lý và điều hành hoạt động của cơ quan theo chế độ thủ trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; phát huy tính chủ động, sáng tạo trong công tác của mỗi cán bộ, công chức. - Căn cứ vào tính chất, yêu cầu của từng công việc, từng giai đoạn và chức năng nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Sở. Giám đốc Sở có quyền áp dụng các hình thức điều hành, quản lý phù hợp đảm bảo yêu cầu công việc theo chế độ quy định hiện hành của nhà nước. - Lãnh đạo Sở giao việc cho từng phòng thông qua Trưởng phòng. Trong trường hợp cần thiết lãnh đạo Sở giao việc trực tiếp cho công chức. Điều 10. Chế độ báo cáo: - Việc báo cáo công tác định kỳ và đột xuất của Sở thực hiện theo quy chế làm việc của UBND tỉnh - Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở và cán bộ, công chức trong Sở có trách nhiệm thường xuyên báo cáo công tác với Lãnh đạo Sở về tiến độ công việc được giao, những vướng mắc trong quá trình giải quyết công việc, kết quả công việc và đề xuất ý kiến. - Các kế hoạch và báo cáo công tác hàng tháng do thủ trưởng các đơn vị trực thuộc và các phòng chuyên môn xây dựng và chuyển cho phòng kế hoạch thống kê trước ngày 25 hàng tháng để tổng hợp trình Giám đốc Sở phê duyệt và báo cáo các cơ quan cấp trên. Điều 11. Chế độ thông tin : - Lãnh đạo Sở có trách nhiệm thường xuyên thông tin cho các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức về những chủ trương, chính sách của Nhà nước, những chương trình kế hoạch, những công việc chung của ngành và về lĩnh vực chuyên môn được giao. - Việc cung cấp tài liệu, hồ sơ của Sở, của ngành cho những đối tượng ngoài đơn vị phải được sự đồng ý của Giám đốc Sở hoặc Phó Giám đốc Sở trực tiếp phụ trách. - Các công chức của Sở khi được cử thay mặt Sở dự các cuộc họp trong ngành hoặc Hội nghị liên ngành phải chuẩn bị nội dung báo cáo, phát biểu và phải xin ý kiến chỉ đạo của Giám đốc hoặc Phó giám đốc Sở về nội dung phát biểu, báo cáo và có trách nhiệm báo cáo kết quả với lãnh đạo Sở sau cuộc họp. Điều 12. Chế độ họp, hội nghị: - Sở duy trì chế độ họp toàn thể cán bộ, công chức mỗi quý 01 lần để đánh giá và triển khai công tác. Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở có thể triệu tập họp đột xuất. - Họp giao ban trong ngành mỗi tháng một lần. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, Trưởng các phòng chức năng phải chuẩn bị nội dung báo cáo cho Phòng Kế hoạch để tổng hợp, trình Giám đốc trước mỗi buổi giao ban hoặc họp toàn thể. - Lãnh đạo Sở, Đảng ủy, Công đoàn giao ban liên tịch mỗi quý 01 lần - Tổ chức Hội nghị sơ kết quý, 6 tháng và tổng kết năm trong toàn ngành để đánh giá hoạt động và triển khai công tác tiếp theo. - Việc tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức hàng năm được thực hiện vào tháng cuối năm. Điều 13. Chế độ phối hợp công tác : - Trên cơ sở công việc được giao, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, các Trưởng phòng có trách nhiệm chủ động bàn bạc, phối hợp để tổ chức thực hiện. Nếu có những điểm chưa thống nhất phải báo cáo Lãnh đạo, đề xuất phương án để kịp thời xử lý. - Trong quá trình phối hợp công tác, nếu liên quan đến nhân lực của nhiều phòng, nhiều bộ phận và cần huy động thì các Trưởng phòng phải hội ý và báo cáo Lãnh đạo Sở quyết định. - Đối với các vấn đề liên quan đến nhiều phòng và nhiều đơn vị trực thuộc Sở mà trách nhiệm chính thuộc chức năng của phòng nào thì Trưởng phòng có trách nhiệm thảo luận với Thủ trưởng các đơn vị liên quan trước khi trình Giám đốc Sở. Điều 14. Chế độ quản lý văn bản: - Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức Văn phòng Sở có trách nhiệm quản lý hồ sơ, tài liệu, công văn thuộc lĩnh vực công tác được giao theo đúng quy định của Nhà nước về công tác bảo mật và các quy định về văn thư, lưu trữ, bảo quản hồ sơ tài liệu. - Hàng ngày công văn đến, Bộ phận văn thư- lưu trữ vào sổ và chuyển Giám đốc xử lý. Sau khi có ý kiến xử lý của Ban Giám đốc, Văn thư sao gửi cho bộ phận liên quan để thực hiện và lưu trữ bản gốc. - Tất cả công văn Sở trước khi ban hành phải được Giám đốc hoặc Phó Giám đốc ký, ghi số, đóng dấu, vào sổ công văn đi, bộ phận chuyên môn được phân công soạn thảo văn bản và văn thư lưu trữ lưu lại 01 bản. - Công văn, tờ trình của các đơn vị trực thuộc Sở không được gửi trực tiếp lên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các ngành liên quan; mà phải gửi qua Sở để các phòng liên quan của Sở thảo luận, soạn thảo và trình Giám đốc Sở ký trước khi gửi theo đúng quy trình. Chương IV MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 15. Đối với Bộ Y tế: - Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ nhằm thống nhất quản lý ngành trên địa bàn tỉnh, - Tổ chức thực hiện các quyết định, chỉ thị, thông tư và các văn bản quy định về quản lý ngành của Bộ Y tế, - Đề xuất, kiến nghị với Bộ về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách, - Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo công tác theo đúng quy định của Bộ. Điều 16. Đối với UBND tỉnh: - Sở Y tế chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh, có trách nhiệm báo cáo và xin ý kiến của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách. - Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo với UBND tỉnh về các lĩnh vực công tác theo quy chế làm việc của UBND tỉnh. Điều 17. Đối với các Sở, Ban, ngành,đoàn thể cấp tỉnh và UBND huyện, thị xã: - Sở Y tế có mối quan hệ phối hợp công tác với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các Huyện, thị xã trong hoạt động triển khai thực hiện nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực y tế theo sự phân công của UBND tỉnh. - Đối với những vấn đề có liên quan đến các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, Hội nghề nghiệp cấp tỉnh và UBND các Huyện, thị xã nào thì Giám đốc Sở phải mời tham gia thảo luận hoặc hỏi ý kiến bằng văn bản thỏa thuận với lãnh đạo các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã đó trước khi trình UBND tỉnh. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18. Khen thưởng kỷ luật: - Cán bộ, công chức có thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ thì được khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định. - Cán bộ, công chức nào vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế, không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì tùy theo mức độ sai phạm mà có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định. Điều19. Điều khoản thi hành: Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề chưa phù hợp hoặc có vấn đề mới phát sinh, Giám đốc Sở Y tế có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và quy định của Pháp luật.