15/QĐ-UBND

Quyết định 15/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch thanh tra năm 2016 do tỉnh Cà Mau ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15 /QĐ- UBND Cà Mau , ngày 05 tháng 01 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THANH TRA NĂM 2016 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Thanh tra năm 2010; Căn cứ Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23 tháng 4 năm 2014 của Tổng Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra; Căn cứ Công văn số 2546/TTCP-KHTCTH ngày 21 tháng 10 năm 2015 của Tổng Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2016; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 01/TTr-TT ngày 04 tháng 01 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch thanh tra năm 2016 của Thanh tra tỉnh Cà Mau (kèm theo Kế hoạch số 01/KH-TT ngày 04/01/2016 và Phụ lục Danh mục các cuộc thanh tra kèm theo). Điều 2. Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra năm 2016 đạt chất lượng, hiệu quả, đúng luật định. Thường xuyên và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện và những khó khăn, vướng mắc đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo kịp thời. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thanh tra Chính phủ; - Cục III - Thanh tr a Chính phủ; - TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - NC (A); - Lưu: VT, M i 09/01. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lâm Văn Bi KẾ HOẠCH CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2016 Căn cứ Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra; Căn cứ Công văn số 2989/TTCP-KHTCTH ngày 20/10/2015 của Tổng Thanh tra Chính phủ, về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2016; Căn cứ Quyết định số 30/2014/QĐ- UBND ngày 18/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Cà Mau; Thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh (tại Công văn số 1312/VP-NC ngày 29/12/2015 của Văn phòng UBND tỉnh), Thanh tra tỉnh Cà Mau xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2016 như sau: I. MỤC TIÊU CHUNG 1. Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về Thanh tra, đồng thời tham mưu cho UBND , Chủ tịch UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra. Hoạt động thanh tra vừa đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm, vừa bám sát các mục tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh nhà, tập trung vào các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, đồng thời chú trọng việc t hực hiện có hiệu quả các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, nhất là đối với các vụ việc vi phạm pháp luật đã chuyển cơ quan điều tra đ ể khởi tố vụ án h ì nh sự. 2. Thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; sự chỉ đạo c ủ a Thanh tra Chính phủ, Tỉnh ủy , UB ND tỉnh về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đẩy mạnh c ô ng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành; đồng thời tập trung thực hiện t ốt c ô ng tác tiếp công dân, giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài, phức tạp, phá t sinh mới, hạn chế mức thấp nhất khiếu nại nhiều người, vượt c ấ p. 3. Tiếp tục chỉ đạo, thực hiện Chư ơ ng trình hà nh động của Chính phủ về phòng, chống tham nh ũ ng. Tập trung tuyên truyền, ph ổ bi ế n pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, ngừa tham nhũng; tăng cường thanh tra, kiểm tra phát hiện, x ử lý hành vi t ham nhũng, thực hiện có hiệu quả mục tiêu ngăn chặn, từng bước đ ẩ y lùi t ham nhũng. 4. Làm tốt thanh tra trách nhiệm đối với Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng và thực hiện công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực này. Đẩy mạnh công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra; quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo, phòng, chống tham nhũng. II. NỘI DUNG VÀ ĐỐI TƯỢNG THANH TRA NĂM 2016 1. Thanh tra kinh tế - xã hội: 1.1. Thanh tra tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: - Nội dung Thanh tra: + Các dự án nạo vét kinh mương các xã: Trí Lực, Trí Phải, Biển Bạch, Bi ể n Bạch Đông - huyện Thới Bình. + Cống Ô ng Bích Lớn - Tiểu vùng III - Bắc Cà Mau. + Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại xã Khánh Lâm, xã Khánh Hòa - huyện U Minh (nguồn vốn WB6). - Đơn vị thực hiện: + Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh; + Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng ; Sở Giao thông - Vận tải; Sở Tài nguyên và Môi tr ường. - Thời gian thực hiện: Triển khai trong Qu ý I năm 2016. 1.2. Thanh tra tại UBND huyện Đầm Dơi: - Nội dung Thanh tra: + Thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. + Việc thực hiện các tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới tại xã Tân Dân. - Đơn vị thực hiện: + Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh; + Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. - Thời gian thực hiện: Triển khai trong Qu ý I năm 2016. 1.3. Thanh tra tại UBN D thành phố Cà Mau: - Nội dung Thanh tra: + Giao thông nông thôn (sử dụng DZ33). + Công trình xây dựng lộ giao thông nông thôn tuyến kinh Ô ng Tơ. + Công trình xây dựng lộ giao thông nông thôn tuyến kinh Long Thành, đoạn từ Cầu Ngang qua trung tâm xã Tân Thành đến đình Ô ng Cọp. + Việc thực hiện các tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới tại xã Lý Văn Lâm. - Đơn vị thực hiện: + Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh; + Cơ quan phối hợp : Sở Giao th ô ng Vận tải, Sở Xây dựng , Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. - Thời gian thực hiện: Triển khai trong Qu ý II năm 2016. 1.4. Thanh tra tại UBND hu y ện Năm Căn: - Nội dung Thanh tra: Thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về lĩnh vực đầu tư xây dựng . - Đơn vị thực hiện: + Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh; + Cơ quan phối hợp: S ở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng. - Thời gian thực hiện: Triển khai trong Qu ý II năm 2016. 1.5. Thanh tra tạ i S ở X â y d ự ng. - Nội dung Thanh tra: Thanh tra việc lập và điều chỉnh các đồ án quy hoạch từ năm 2010 đến 20 1 5 - Đơn vị thực hiện: + Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh; + Cơ quan ph ố i hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Cục thuế Cà Mau. - Thời gian thực hiện: Tri ể n khai trong Qu ý I II năm 2016. 2. Thanh tra trách nhiệm: 2.1. Thanh tra trách nhiệm đối với Chủ tịch UBND huyện Ngọc Hiển; Chủ tịch UBND huyện U Mi nh; Chủ tịch UBND huyện Phú Tân trong việc chấp hành Luật Thanh t ra, Luật Tiếp Công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo và Luật Phòng, chống tham nhũng. 2.2. Thời gian thực hiện: triển khai trong Qu ý III năm 2016 3. Tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo: - Triển khai thực hiện c ó hiệu quả Luật Tiếp Công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Chỉ thị s ố 35 - CT/T W ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đ ố i với công t á c tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Nghị quyế t số 39/20 1 2/QH13 ngày 23/11/2012 về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định hành chính về đất đai; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướ ng Chính p hủ về chấ n chỉnh v à n âng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại , t ố cáo; và chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủ y ban Nhân dân tỉnh. - Hoàn thành xác minh các vụ việc khiếu nại , tố cáo do Chủ tịch UBND tỉnh giao. Tập trung giải quyết có hiệu quả, phấn đấu đạt 85% các vụ khiếu nại, tố cáo mới phát sinh; chú trọng việc tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử l ý tố cáo đ ã có hiệu lực pháp luật , phấ n đấu đạt tỷ lệ trên 80%. - Tập trung kiểm tra , rà soát , kiến nghị giải qu y ết các vụ việc tồn đọng, bức xúc, kéo d à i trên địa bà n tỉnh theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ. - Tiếp tục chủ trì thực hiện Đề á n “Tiếp tục t ă ng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp lu ậ t về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2012-2016. Tăng cường đôn đố c , kiểm tr a , h ướ ng d ẫn việc thực hiện pháp luật về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo v à công tác tuyên truyền, ph ổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân (tập tr u ng ở khu vực xã, phường, thị trấn) 4. Phòng, chống tham nhũng. 4.1. Đẩy mạnh công tác tu yê n truyền, ph ổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, gắn với việc giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức cho đội ng ũ cán bộ, công ch ứ c, viên chức và nhân dân; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc cung cấp thôn g tin cho các cơ quan báo chí để đảm bảo chính xác thông tin khách quan, đúng sự thậ t góp phần thực hiện có hiệu quả hơn công tác phòng, chốn g tham nh ũ ng . Cụ thể thanh tra, kiểm t ra các sở, ban, ngành t ỉ nh, UBND các huyện, thành phố Cà Mau trong triển khai thực hiện Luật PCTN năm 2005, sửa đổi bổ sung 2012; Chương trình hành động của Chính ph ủ về thực hiện K ế t luận số 21/KL-TW của Ban Chấp hành Trung ương Đ ản g khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết hội nghị l ầ n thứ ba, Ban Chấp hành Trung ươ ng Đảng khóa X về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đ ố i với công tác p hòng , chống tham nh ũ ng, lã ng phí" giai đoạn 2012- 2016; Quyết định số 940/ Q Đ- U BN D ngày 12/7/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ về công tác phổ bi ế n, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2012 - 2016; Quyết định 941/QĐ- U BN D ngày 12/7/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về việc ban hành K ế hoạch “ Tuy ê n truyền ph ổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Công ước Liên hợp q uốc về chố ng tham nhũng trong cán bộ công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn t ỉnh Cà Mau từ năm 2012 đến năm 2016”. 4.2. Thanh tra thực hiện các quy định của pháp l uật về phòng, chống tham nhũng; quản lý nhà nước tr ê n lĩnh vực đấ t đai đối với Sở T ài nguyên và Môi trường. 5. Công tác xây dựng ngành thanh tra: Củng cố kiện toàn tổ chức bộ má y của Thanh tra tỉnh, thanh tra sở, ngành tỉnh, huyện, thành phố theo Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 giữa Thanh tra Chính phủ với Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấu tổ chức của thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Xây dựng cơ quan thanh tra trong sạch, vững mạnh; là m tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đ à o tạo cán bộ, công chức ngành thanh tra, có ý thức chính trị vững vàng, đủ năng lực chuyên môn hoàn thành nhiệm vụ. Tổng hợp hồ sơ đề nghị bổ nhiệm thanh tra viên trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, chế độ thông tin, báo cáo, tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động Thanh tra. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ Kế hoạch thanh tra 2016 đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Giám đốc các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đ ạ o cơ quan thanh tra xây dựng kế hoạch thanh tra 2016 của đơn vị mình để thực hiện. Trong quá trình xây dựng, phê duyệt Kế hoạch thanh tra cần tăng cường việc phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, giữa cơ quan thanh tra với cơ quan kiểm toán, kiểm tra, công an để xử l ý chồng chéo. 2. Kế hoạch thanh tra sau k h i được phê duyệt, sẽ được gửi cho đối tượng thanh tra và các cơ quan, t ổ ch ứ c, cá nhân có l iên quan. Các cơ quan thanh tra phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra , đánh giá việc thực hiện Kế hoạch thanh tra, đồng thời thực hiện s ơ kết, t ổng kết việc thanh tra , phát động phong trào thi đua, biểu dương người tốt, việc tốt, xử lý nghiêm ng ườ i vi phạm, qua đó bảo đảm việc thực hiện Kế hoạch thanh tra hiệu lực, hiệu quả. 3. Việc xây dựng, phê du y ệt Kế hoạch t hanh tra phải thực hiện theo quy định của Thanh tra Chính phủ. Trong quá trình thực hiện n ế u có vướng mắc kịp thời phản ánh về Thanh tra tỉnh để được hướng dẫn cụ thể . /. PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CUỘC THANH TRA NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Kế hoạch s ố : 01/KH-TT ngày 04/01/2016 của Thanh tra tỉnh Cà Mau) TT Đối tượng thanh tra Nội dung thanh tra Th ờ i hạn thanh tra Phạm vi thanh tra Thời gian tiến hành Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Ghi chú I HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH 1 Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn + Các dự án nạo vét kinh mương các xã: Trí Lực, Trí Phải, Biển Bạch, Biển Bạch Đông - huyện Thới Bình. + Cống Ông Bích Lớn - Tiểu vùng III - Bắc Cà Mau. + Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại xã Khánh Lâm, xã Khán h Hòa - huyện U Minh (nguồn vốn WB6). 60 ngày Niên độ 2012 đến 2015 Qu ý I Thanh tra tỉnh - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Sở Xây dựng; - Sở Giao thông - Vận tải; - Sở Tài nguyên và Môi trường. 2 U B ND huyện Đầm D ơ i + Thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ b ả n. + Việc thực hiện các tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới tại xã Tân Dân. 60 ngày Niên độ 2012 đến 2015 Qu ý I Thanh tra t ỉ nh - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Sở Xây dựng. - Sở Nông nghiệp và PTNT. 3 UBND thành phố Cà Mau + Giao thông nông thôn (sử dụng DZ33). + Công trình xây dựng lộ giao thông nông thôn tuyến kinh Ông Tơ. + Công trình xây dựng lộ giao thông nông thôn tuyến kinh Long Thành, đoạn từ cầu Ngang qua trung tâm xã Tân Thành đến đình Ông Cọp. + Việc thực hiện các tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới tại xã Lý Văn Lâm. 60 ngày Niên độ 2012 đến 2015 Qu ý II Thanh tra tỉnh - Sở Giao thông Vận tải; - Sở Xây dựng; - Sở Tài chính. - Sở Nông nghiệp và PTNT. 4 UBND huyện Năm Căn Thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. 60 ngày Niên độ 2012 đến 2015 Qu ý II Thanh tra t ỉ nh - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Sở Xây dựng. 5 Sở Xây dựng Thanh tra việc lập và đi ề u ch ỉ nh các đồ án q uy hoạch từ năm 2010 đến 2015. 60 ngày Niên độ 2010 đến 2015 Qu ý III Thanh tra tỉnh - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Cục thuế Cà Mau 6 Thanh tra đ ộ t xuất do UBND tỉ nh giao (nếu có) 7 Thanh tra lại theo quy định của pháp luật (nếu có) 8 Thanh tra diện rộng do Thanh tra Chính phủ chỉ đạo (n ế u có) II THANH TRA TRÁCH NHI Ệ M 1 Chủ tịch U B ND Hu y ện Ngọc Hiển Việc chấp hành pháp luật: Lu ậ t Thanh tra ; Luât Tiếp Công dân; Luật khiếu nại; Luật tố cáo và Luật Phòng, chống tham nhũng 45 Năm 2016 Qu ý III Thanh tra tỉnh 2 Chủ tịch U B ND Huyện Phú Tân 3 Chủ tịch UBND Huyện U Minh I I THANH TRA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG I S ở Tài nguyên và Môi trường Thanh tra thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, ch ố ng tham nh ũ ng; quản lý nhà n ướ c trên lĩnh vực đất đai đối với Sở Tài nguyên và MT. 45 Năm 2012 - 2015 Qu ý II Thanh tra tỉnh