15/2008/NQ-HĐND

Nghị quyết 15/2008/NQ-HĐND về quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phân bổ dự toán ngân sách năm 2009 của thành phố Cần Thơ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15/2008/NQ-HĐND Cần Thơ, ngày 27 tháng 11 năm 2008 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2009 CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ KHÓA VII - KỲ HỌP THỨ MƯỜI LĂM Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 1676/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; Căn cứ Quyết định số 2615/QĐ-BTC ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2009; Căn cứ Thông tư số 54/2008/TT-BTC ngày 20 tháng 6 năm 2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; Theo Báo cáo số 126/BC-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về tình hình thực hiện ngân sách năm 2008 và phương hướng, nhiệm vụ ngân sách năm 2009; Tờ trình số 99/TTr-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2009 của thành phố Cần Thơ; Sau khi nghe báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phân bổ dự toán ngân sách năm 2009 của thành phố Cần Thơ và các quận, huyện như sau: I. DỰ TOÁN THU: (ĐVT: triệu đồng) Trung ương giao HĐND TP giao 1. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 3.699.300 4.846.000 1.1. Tổng thu ngân sách: 3.699.300 3.829.000 a) Thu nội địa: 2.667.300 2.797.000 - Thu từ doanh nghiệp nhà nước: 800.000 815.000 + Thu từ DNNN Trung ương: 460.000 465.000 + Thu từ DNNN địa phương: 340.000 350.000 - Thu từ Xí nghiệp liên doanh với nước ngoài: 220.000 221.000 - Thuế ngoài quốc doanh: 800.000 800.000 - Lệ phí trước bạ: 120.000 120.000 - Thuế sử dụng đất nông nghiệp: 300 300 - Thuế nhà đất: 17.000 21.000 - Thuế thu nhập cá nhân: 200.000 200.000 - Thu phí và lệ phí: 55.000 55.000 - Thu tiền sử dụng đất: 190.000 268.000 - Thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước: 38.000 53.000 - Thu tiền thuê đất: 33.000 48.000 - Phí giao thông thu qua xăng dầu: 160.000 160.000 - Thu khác ngân sách 34.000 35.700 b) Thu t ừ hoạt động xuất nhập khẩu : 1.032.000 1.032.000 1. 2. Dự toán thu xổ số kiến thiết: 260.000 1.3. Dự toán các khoản thu được để lại chi QL qua NSNN: 157.000 1.4 . Thu tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN: (Vay mới trả nợ gốc cũ để duy trì mức dư nợ 600 tỷ đồng) 600.000 2. Ngân sách địa phương được hưởng: 4.211.544 - Từ nguồn thu nội địa Trung ương giao: 2.548.521 - Nguồn tăng thu năm 2008 chuyển sang để thực hiện CCTL: 56.417 - Trung ương bổ sung theo mục tiêu: 459.906 Trong đó: nguồn vốn nước ngoài (ODA): 100.000 - Từ nguồn xổ số kiến thiết: 260.000 - Từ nguồn tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN: 600.000 - Từ nguồn thu được để lại chi quản lý qua NSNN: 157.000 - Phấn đấu thu nội địa vượt dự toán Trung ương giao 5%: 129.700 (đính kèm phụ lục 1) 3. Hội đồng nhân dân thành phố phân bổ dự toán thu ngân sách năm 2009 : (đính kèm phụ lục 2a, 2b) Việc phân bổ dự toán chi tiết thu ngân sách năm 2009 của quận, huyện do Ủy ban nhân dân quận, huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. II. DỰ TOÁN CHI: (ĐVT: triệu đồng) 1. Tổng chi: 4.137.540 1.1. Chi đầu tư phát triển: 1.565.290 a) Nguồn cân đối ngân sách địa phương: 942.600 - Nguồn cân đối NSĐP: 752.600 + Kế hoạch vốn thiết kế quy hoạch: 30.000 + Kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư: 20.000 + Chi thành lập Quỹ Đầu tư phát triển: 100.000 + Kế hoạch bố trí các công trình bức xúc 22.330 + Phân bổ cho các công trình dự án: 580.270 - Nguồn thu tiền sử dụng đất: 190.000 + Trả nợ gốc NH Phát triển VN chi nhánh Cần Thơ: 15.232 + Trả lãi vay KBNN và NH Phát triển VN: 13.740 + Phân bổ cho các công trình dự án: 161.028 b) Nguồn thu xổ số kiến thiết: 260.000 c) Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư theo mục tiêu: 353.440 Trong đó: Nguồn vốn nước ngoài (ODA): 100.000 d) Nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia: 9.250 (đính kèm phụ lục 5a, 5b, 5c và 6) 1.2. Chi thường xuyên: (kể cả chi hỗ trợ các doanh nghiệp 2.740 triệu đồng) 1.382.985 1.3. Chi bổ sung quỹ dự trữ: 1.380 1.4. Dự phòng ngân sách: 101.940 1.5. Chi tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương: 231.729 - Từ nguồn tăng thu dự toán 2009 so với 2008: 175.312 - Từ nguồn tăng năm 2008 chuyển sang 2009: 56.417 1.6. Chi trả nợ gốc KBNN từ nguồn vay lại KBNN: (trả nợ gốc cũ vay mới lại để duy trì mức dư nợ 600 tỷ đồng) 600.000 1.7. Chi từ nguồn thu được để lại quản lý qua NSNN: 157.000 1.8. Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn sự nghiệp): 67.721 1.9. TW hỗ trợ các mục tiêu có tính chất thường xuyên: 29.495 2. Phân bổ dự toán chi cho ngân sách cấp thành phố và quận, huyện như sau: (đính kèm phụ lục 3a, 3b, 3c) 2.1. Ngân sách cấp thành phố: 2.935.053 a) Chi đầu tư xây dựng cơ bản: 1.122.888 b) Chi thường xuyên: 622.900 - Chi trợ giá: 1.504 Trong đó: + Trợ giá Báo Cần Thơ: 504 + Trợ giá cây, con giống: 1.000 - Chi hỗ trợ doanh nghiệp: 2.740 - Chi sự nghiệp kinh tế: 27.570 + Nông nghiệp - Thủy lợi: 7.771 + Giao thông: 5.481 + Sự nghiệp kinh tế khác: 14.318 - Chi SN HĐ môi trường (chi cho môi trường và vệ sinh đô thị): 8.550 - Chi sự nghiệp giáo dục: Trong đó: KP hỗ trợ cho các TT học tập cộng đồng 133.652 3.000 - Chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề: 121.630 - Chi sự nghiệp y tế: Trong đó: kinh phí của Ban Bảo vệ sức khỏe: 100.841 604 - Sự nghiệp khoa học và công nghệ: 10.160 - Sự nghiệp văn hóa thông tin: 8.418 - Sự nghiệp phát thanh truyền hình: 11.117 - Sự nghiệp thể dục thể thao: 13.103 - Chi đảm bảo xã hội: 13.512 - Chi quản lý hành chính: 129.073 + Quản lý nhà nước: 81.212 + Đảng: 37.392 + Đoàn thể: 10.469 - Chi an ninh - quốc phòng: 19.210 + An ninh: 6.000 + Quốc phòng: 13.210 - Chi khác: 21.820 + Kinh phí khen thưởng: 2.200 + Hỗ trợ lãi suất mua máy, thiết bị phục vụ SXNN: 2.400 + Trợ cấp Tết Nguyên đán: 10.000 + Chuyển NH CSXH cho vay đối tượng chính sách: 2.000 + Chi khác: 5.220 c) Chi bổ sung quỹ dự trữ: 1.380 d) Dự phòng ngân sách: 101.940 đ) Chi tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương: 231.729 - Từ nguồn tăng thu DT 2009 so với 2008: 175.312 - Từ nguồn tăng thu năm 2008 chuyển sang 2009: 56.417 e) Chi trả nợ gốc KBNN từ nguồn vay lại KBNN: (Trả nợ gốc cũ vay mới lại để duy trì mức dư nợ 600 tỷ đồng) 600.000 g) Chi từ nguồn thu được để lại quản lý qua NSNN: 157.000 h) Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn sự nghiệp): 67.721 i) Trung ương hỗ trợ các mục tiêu có tính chất thường xuyên: 29.495 2.2. Ngân sách các quận, huyện: 1.202.487 a) Chi đầu tư xây dựng cơ bản: 442.402 b) Chi thường xuyên: Trong đó: 760.085 - Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo: 390.337 - Chi sự nghiệp khoa học công nghệ: 1.160 Hội đồng nhân dân thành phố phân bổ dự toán chi ngân sách của từng quận, huyện theo phụ lục đính kèm (đính kèm phụ lục 4). 3. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia thuế thu nhập cá nhân cho ngân sách thành phố và quận, huyện như sau: Thuế thu nhập cá nhân (theo Luật Thuế mới) phát sinh thu thuộc cấp nào thu thì cấp đó được hưởng 96% (4% còn lại ngân sách Trung ương hưởng) theo quy định. 4. Mức bổ sung ngân sách cho các quận, huyện như sau: (ĐVT: triệu đồng) 4.1. Quận Ninh Kiều: 28.788 4.2. Quận Bình Thủy: 42.957 4.3. Quận Cái Răng: 56.241 4.4. Quận Ô Môn: 99.285 4.5. Huyện Phong Điền: 97.750 4.6. Huyện Cờ Đỏ: 137.586 4.7. Huyện Thốt Nốt: 87.385 4.8. Huyện Vĩnh Thạnh: 124.782 Điều 2. Việc phân bổ dự toán chi tiết ngân sách của các đơn vị thuộc quận, huyện do Ủy ban nhân dân quận, huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Điều 3. Để thực hiện đúng dự toán thu, chi ngân sách năm 2009, ngoài những biện pháp đã nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các ngành, các cấp của thành phố thực hiện một số giải pháp sau: 1. Ngành Thuế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư kết hợp chặt chẽ trong việc triển khai thực hiện dự toán thu, chi ngân sách cho các ngành, địa phương, đơn vị, làm căn cứ để tổ chức thực hiện tốt công tác thu, chi ngân sách năm 2009. 2. Tập trung mở rộng, khai thác và quản lý tốt hơn các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện tốt Luật quản lý Thuế và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, của Bộ Tài chính để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thu thuế nhằm chống thất thu và thất thoát tiền của ngân sách Nhà nước, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Nếu các nguồn thu không đạt thì Ủy ban nhân dân thành phố sẽ xin ý kiến Hội đồng nhân dân thành phố điều chỉnh. 3 . Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: chỉ bố trí chi đầu tư xây dựng cơ bản khi có nguồn thu chắc chắn, ưu tiên bố trí các khoản trả nợ gốc và lãi vay, thanh toán khối lượng công trình hoàn thành không còn chuyển tiếp, vốn đối ứng, khối lượng đã thực hiện của các công trình chuyển tiếp. Kiểm tra, thẩm định chặt chẽ từ khâu lập dự toán cho đến quyết toán công trình, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. Các ngành Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Xây dựng và các chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các thủ tục trong xây dựng cơ bản để giải ngân nhanh chóng và quyết toán kịp thời các công trình hoàn thành. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan thụ hưởng ngân sách trong việc thanh quyết toán dứt điểm các khoản tạm ứng vào cuối năm. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện các dự án, công trình theo tiến độ và kế hoạch. 4. Tiếp tục bố trí dự toán ngân sách và huy động các nguồn tài chính thực hiện cải cách tiền lương. Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủ động tính toán dành nguồn để thực hiện cải cách tiền lương theo hướng: tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2009 (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương); sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2009 của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp có thu, riêng các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành Y tế sử dụng tối thiểu 35% số thu để lại theo chế độ (sau khi trừ chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao); ngân sách địa phương sử dụng tối thiểu 50% tăng thu ngân sách địa phương dự toán năm 2009 so với dự toán năm 2008 và 50% tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2008 so với dự toán năm 2008 được Thủ tướng Chính phủ giao; đồng thời, thực hiện chuyển các nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm trước, theo quy định chưa sử dụng hết sang năm 2009 để tiếp tục dành nguồn cải cách tiền lương theo quy định. 5. Thực hiện chính sách triệt để tiết kiệm trong chi thường xuyên theo Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiết kiệm chi thường xuyên tối thiểu 5% nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, thực hiện chính sách an sinh xã hội. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức công khai tài chính ngân sách nhà nước, thực hiện đầy đủ quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ Tài chính để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm trong quản lý tài chính ngân sách. 6. Thực hiện thường xuyên và có hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát chi ngân sách nhà nước, bảo đảm chi đúng chế độ, thực hành tiết kiệm, đề cao và làm rõ trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng đơn vị thụ hưởng ngân sách trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước; kiên quyết chống thất thoát, lãng phí, phô trương hình thức. 7. Giữa hai kỳ họp có phát sinh những vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân thành phố, giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân thành phố trao đổi thống nhất giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp gần nhất. Điều 4. Giao Ủy ban nhân dân thành phố chịu trách nhiệm quyết toán thu, chi ngân sách năm 2008 trình Hội đồng nhân dân vào kỳ họp cuối năm 2009, tổ chức triển khai và chỉ đạo thực hiện tốt Nghị quyết này theo quyền hạn của mình; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội động viên các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tăng cường giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này có hiệu lực sau mười ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ khóa VII, kỳ họp thứ mười lăm thông qua và được phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng theo qui định của pháp luật./. CHỦ TỊCH Nguyễn Tấn Quyên FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN BƯỚC I