1016/QCPH/TCT-HTVT

Quy chế phối hợp 1016/QCPH/TCT-HTVT giữa Tổng cục Thuế và Hội Tư vấn thuế Việt Nam TỔNG CỤC THUẾ - HỘI TƯ VẤN THUẾ VIỆT NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1016/QCPH/TCT-HTVT Hà Nội, ngày 3 tháng 6 năm 2016 QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA TỔNG CỤC THUẾ VÀ HỘI TƯ VẤN THUẾ VIỆT NAM Căn cứ Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành; Căn cứ Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 của Thủ tướng Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính; Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội Tư vấn thuế Việt Nam, quy định tại Điều lệ Hội Tư vấn thuế Việt Nam, đã được Bộ Nội vụ phê duyệt tại Quyết định số 1096/QĐ –BNV ngày 03/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh hai năm 2015-2016; Căn cứ Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 8/9/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 và các đề án triển khai thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Quyết định số 420/QĐ-BTC ngày 03/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về Kế hoạch phát triển hệ thống đại lý thuế đến năm 2020; Tổng cục Thuế và Hội Tư vấn thuế Việt Nam thống nhất quy chế phối hợp công tác với các nội dung sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy ch ế n ày quy đ ịnh về cơ chế phối hợp c ông tác gi ữa Tổng cục Thuế v à H ội Tư vấn thuế Việt Nam trong việc: Nâng cao ý th ức tu ân th ủ ph áp luật của người nộp thuế, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của ch ính sách thu ế v à công tác qu ản l ý thu ế; H ỗ trợ v à phát tri ển hoạt động h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế; Điều 2. Nguy ên t ắc phối hợp 1. Việ c trao đ ổi th ông tin và ph ối hợp c ông tác gi ữa hai cơ quan phải tr ên cơ s ở chức năng, nhiệm vụ v à yêu c ầu quản l ý thu ế trong từng thời kỳ, ph ù h ợp với quy định của ph áp luật . 2. Hai bên ph ải t ôn tr ọng, tạo điều kiện hỗ trợ nhau thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. 3. Nộ i dung thông tin trao đ ổi v à ph ối hợp c ông tác gi ữa hai cơ quan được thực hiện theo quy định của Luật Quản l ý thu ế v à quy đ ịnh của ph áp luật về bảo vệ b í m ật nh à nư ớc, chỉ được sử dụng trong lĩnh vực quản l ý thu ế. Chương II TRAO ĐỔI THÔNG TIN Điều 3. Trao đổi, cung cấp th ông tin gi ữa hai b ên 1. V ề ph ía T ổng cục Thuế: a) Cung c ấp c ác văn b ản ph áp luật về thuế, quy tr ình qu ản l ý thu ế, c ác văn b ản hướng dẫn về thuế; b) Cung c ấp c ác thông tin đăng ký hành ngh ề của Đại l ý thu ế, nh ân viên Đ ại l ý thu ế, người được cấp chứng chỉ h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế; c) Cung c ấp một số th ông tin (đư ợc ph ép cung c ấp theo quy định của Luật Quản l ý thu ế) li ên quan đ ến người nộp thuế để sử dụng trong việc r à soát, đánh giá tác đ ộng của ch ính sách thu ế. 2. V ề ph ía H ội Tư vấn thuế Việt Nam: a) Cung c ấp cho Tổng cục Thuế c ác thông tin v ề hoạt động của c ác Đ ại l ý thu ế, nh ân viên đ ại l ý thu ế, t ình hình phát tri ển hội vi ên c ủa Hội; b) T ổng hợp, cung cấp cho Tổng cục Thuế c ác ý ki ến phản ánh, ki ến nghị của c ác đ ại l ý thu ế, cộng đồng doanh nghiệp v à ngư ời nộp thuế li ên quan đ ến ch ính sách thu ế, c ác th ủ tục h ành chính thu ế; c) Cung c ấp c ác ý ki ến, đề xuất của Hội tư vấn thuế Việt Nam v à các h ội vi ên c ủa Hội về việc hỗ trợ, ph át tri ển hoạt động h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế; d) Cung c ấp th ông tin v ề việc tu ân th ủ ch ính sách, pháp luật về thuế của kh ách hàng s ử dụng dịch vụ đại l ý thu ế; c ác khó khăn, vư ớng mắc trong qu á trình tuân th ủ ch ính sách, pháp luật thuế của bản th ân đ ại l ý thu ế v à ngư ời nộp thuế. Điều 4. Phương thức trao đổi th ông tin Hàng quý ho ặc khi cần thiết, hai b ên trao đ ổi th ông tin thông qua m ột trong c ác phương th ức sau: - Khai thác thông tin trên Trang thông tin đi ện tử ng ành thu ế, Cục Thuế; - G ửi văn bản, t ài li ệu chứa đựng c ác n ội dung th ông tin liên quan; - Trao đ ổi trực tiếp th ông qua các bu ổi l àm vi ệc, hội nghị, hội thảo giữa hai b ên. Chương III NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều 5 . Phối hợp r à soát, đánh giá tác đ ộng của ch ính sách thu ế, g óp ý xây d ựng văn bản ph áp luật thuế 1. Rà soát văn b ản: Khi có nhu c ầu, Tổng cục Thuế phối hợp với Hội Tư vấn thuế Việt Nam tiến h ành rà soát các văn b ản ph áp quy v ề ch ính sách thu ế v à qu ản l ý thu ế hiện h ành. Vi ệc r à soát văn b ản nhằm mục đ ích phát hi ện c ác v ấn đề chưa thống nhất hoặc chưa đồng bộ của c ác văn b ản ph áp quy; phát hi ện c ác n ội dung ch ính sách chưa rõ ràng, d ẫn đến người nộp thuế kh ó th ực hiện. Thông qua k ết quả r à soát, thu th ập ý ki ến từ c ác Đ ại l ý thu ế v à ngư ời nộp thuế, Hội Tư vấn thuế Việt Nam tổng hợp, b áo cáo b ằng văn bản c ác ý ki ến g óp ý, đ ề xuất, kiến nghị với Tổng cục Thuế, Bộ T ài chính đ ể nghi ên c ứu ho àn thi ện ch ính sách theo hư ớng tăng cường t ính rõ ràng, minh b ạch, tạo thuận lợi trong việc tu ân th ủ ph áp luật thuế của người nộp thuế. 2. Đánh giá tác đ ộng của ch ính sách thu ế hiện h ành: T ổng cục Thuế phối hợp với Hội Tư vấn thuế Việt Nam để thực hiện đ ánh giá tác đ ộng của việc áp d ụng văn bản ph áp quy v ề ch ính sách thu ế, quản l ý thu ế hiện h ành. Vi ệc đ ánh giá tác đ ộng do Hội tư vấn thuế Việt Nam tiến h ành trên cơ s ở nghi ên c ứu, khảo s át th ực tế, đ ánh giá tác đ ộng của việc áp d ụng văn bản ph áp quy v ề ch ính sách thu ế, quản l ý thu ế hiện h ành đ ối với việc th úc đ ẩy hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh, ti êu dùng c ủa x ã h ội; c ác ảnh hưởng kh ác c ủa ch ính sách đ ối với đời sống kinh tế, x ã h ội. K ết quả đ ánh giá tác đ ộng được lập b áo cáo b ằng văn bản gửi Tổng cục Thuế. 3. Th ực hiện g óp ý xây d ựng ch ính sách, pháp luật thuế, quy tr ình qu ản l ý thu ế: T ổng cục Thuế phối hợp với Hội Tư vấn thuế Việt Nam trong việc lấy ý ki ến đối với c ác d ự thảo văn bản về ch ính sách, pháp luật thuế, quy tr ình qu ản l ý thu ế đang trong qu á trình xây d ựng, soạn thảo. H ội Tư vấn thuế Việt Nam nghi ên c ứu, tham gia, đồng thời gửi lấy ý ki ến tham gia g óp ý c ủa c ác đ ại l ý thu ế, hội vi ên c ủa Hội v à c ộng đồng người nộp thuế chịu t ác đ ộng điều chỉnh của ch ính sách. H ội c ó trách nhi ệm tổng hợp v à góp ý ki ến bằng văn bản gửi cho Tổng cục Thuế. Điều 6. Phối hợp trong việc ph át tri ển hệ thống Đại l ý thu ế T ổng cục Thuế phối hợp với Hội Tư vấn thuế Việt Nam trong việc th úc đ ẩy ph át tri ển hệ thống Đại l ý thu ế, đảm bảo tăng cường về cả số lượng v à ch ất lượng hoạt động của Đại l ý thu ế, c á nhân có ch ứng chỉ h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế. Cụ thể: 1. Ph ối hợp trong việc ho àn thi ện khung ph áp lý cho ho ạt động h ành ngh ề đại l ý thu ế v à xây d ựng kế hoạch ph át tri ển hệ thống Đại l ý thu ế theo từng giai đoạn. 2. Ph ối hợp hướng dẫn, đ ào t ạo, hỗ trợ ch ính sách, pháp luật thuế cho c ác Đ ại l ý thu ế, người được cấp chứng chỉ h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế theo định kỳ hoặc khi c ó chính sách thu ế mới. 3. Ph ối hợp tuy ên truy ền, quảng b á và khuy ến kh ích ngư ời nộp thuế sử dụng dịch vụ của Đại l ý thu ế. 4. Ph ối hợp trong c ông tác tuyên dương, khen thư ởng c ác Đ ại l ý thu ế. Điều 7. C ác n ội dung phối hợp kh ác Ngoài các n ội dung phối hợp quy định tại Điều 5, Điều 6 quy chế n ày, căn c ứ v ào nhu c ầu c ông tác c ủa hai b ên, khi c ần thiết c ó th ể mở rộng c ác n ội dung phối hợp kh ác liên quan đ ến c ông tác qu ản l ý thu ế. Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN Điều 8. Tr ách nhi ệm của Tổng cục Thuế 1. Đ ảm bảo việc trao đổi, phối hợp được kịp thời, hiệu quả. 2. Phân công các V ụ, đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế phối hợp với Hội Tư vấn thuế Việt Nam để triển khai, thực hiện c ác n ội dung phối hợp tại Quy chế n ày. Điều 9. Tr ách nhi ệm của Hội tư vấn thuế Việt Nam 1. Khai thác, s ử dụng c ác thông tin đư ợc Tổng cục Thuế cung cấp đ úng mục đ ích, đúng đ ối tượng, đảm bảo b í m ật, kh ông cung c ấp cho b ên th ứ ba (đối với th ông tin quy đ ịnh tại khoản 1c Điều 3 Quy chế n ày). 2. Ch ủ động đề xuất kế hoạch phối hợp theo từng năm, thời gian, giải ph áp th ực hiện để hai b ên th ống nhất. 3. B ố tr í ngu ồn nh ân l ực để thực hiện c ác n ội dung phối hợp được nhanh ch óng và k ịp thời. 4. Đ ảm bảo c ác báo cáo k ết quả phối hợp, th ông tin g ửi cho Tổng cục Thuế l à khách quan, chính xác. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. H ình th ức thực hiện Hàng năm, T ổng cục Thuế v à H ội Tư vấn thuế Việt Nam căn cứ v ào chương trình, k ế hoạch c ông tác c ủa hai b ên, th ực hiện x ây d ựng kế hoạch phối hợp cụ thể v à th ống nhất phương thức, thời gian thực hiện theo c ác n ội dung quy định tại Chương III của quy chế n ày. Vi ệc phối hợp thực hiện th ông qua các h ợp đồng hoặc thoả thuận cung cấp dịch vụ do hai b ên ký k ết theo đ úng quy đ ịnh của ph áp luật . Điều 11. Kinh ph í th ực hiện T ổng cục Thuế thực hiện thanh to án kinh phí đ ối với c ác ho ạt động phối hợp cụ thể căn cứ v ào h ợp đồng hoặc thoả thuận cung cấp dịch vụ m à hai bên đã ký, đ ảm bảo theo quy định của ph áp luật . Điều 12. Hiệu lực thi h ành Quy ch ế n ày có hi ệu lực thi h ành k ể từ ng ày ký. T ổng cục Thuế v à H ội Tư vấn thuế Việt Nam c ó trách nhi ệm triển khai thực hiện c ác quy đ ịnh tại Quy chế n ày. Trong quá trình th ực hiện Quy chế, nếu c ó vư ớng mắc, kiến nghị, đề xuất, đề nghị c ác đơn v ị li ên quan t ổng hợp b áo cáo T ổng cục Thuế v à H ội Tư vấn thuế Việt Nam để được hướng dẫn, xử l ý k ịp thời./. CH Ủ TỊCH H ỘI TƯ VẤN THUẾ VIỆT NAM Nguy ễn Thị C úc KT.T ỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THUẾ PHÓ T ỔNG CỤC TRƯỞNG Nguy ễn Đại Tr í Nơi nh ận: - Lãnh đ ạo Bộ T ài chính (đ ể b/c); - Lãnh đ ạo Tổng cục Thuế; - H ội Tư vấn thuế VN; - Các V ụ, đơn vị thuộc Văn ph òng TCT; - Website T ổng cục Thuế; - Lưu: VT, TTHT (2b).