68/2017/NQ-HĐND

Nghị quyết 68/2017/NQ-HĐND về phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 do tỉnh Hà Tĩnh ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 68/2017/NQ-HĐND Hà Tĩnh, ngày 13 tháng 12 năm 2017 NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2018 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH KHOÁ XVII, KỲ HỌP THỨ 5 Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Xét Tờ trình số 395/TTr-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 với những nội dung chủ yếu sau: Chương I VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 Điều 1. Kết quả đạt được Th ực hiện nhiệm vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội năm 2017 trong bối cảnh đặc biệt kh ó khăn thách th ức, nhưng được sự quan t âm, h ỗ trợ kịp thời của Trung ương, nỗ lực của cả hệ thống ch ính tr ị từ tỉnh đến cơ sở, của nh ân dân và c ộng đồng doanh nghiệp, tỉnh ta đ ã đ ạt được kết quả t ích c ực tr ên các lĩnh v ực. Kinh tế tăng trưởng kh á cao, ch ất lượng tăng trưởng c ó bư ớc chuyển biến t ích c ực. Sản xuất n ông nghi ệp vụ h è thu đ ạt kết quả kh á, di ện t ích cây ăn qu ả tăng nhanh; thủy sản phục hồi tăng trưởng sau sự cố m ôi trư ờng biển; x ây d ựng n ông thôn m ới được duy tr ì c ủng cố, đạt kết quả cao. C ông nghi ệp tăng trưởng mạnh. Khu vực dịch vụ từng bước phục hồi v à duy trì đà tăng trư ởng; dịch vụ du lịch c ó bư ớc khởi sắc. Tổng thu ng ân sách vư ợt chỉ ti êu k ế hoạch. Tổng vốn đầu tư to àn xã h ội đạt kết quả t ích c ực, huy động được c ác ngu ồn lực quan trọng ngo ài ngân sách cho đ ầu tư ph át tri ển. M ôi trư ờng đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện; kh ôi ph ục niềm tin của doanh nghiệp, nh à đ ầu tư sau sự cố m ôi trư ờng biển. Khoa học c ông ngh ệ ch ú tr ọng ứng dụng v ào th ực tiễn sản xuất kinh doanh; c ông tác qu ản l ý đ ất đai, kho áng s ản, bảo vệ m ôi trư ờng, quản l ý ch ất lượng trật tự x ây d ựng v à m ột số lĩnh vực kh ác có bư ớc chấn chỉnh, tăng cường. Văn h óa - xã h ội đạt kết quả kh á toàn di ện; gi áo d ục mũi nhọn v à th ể thao th ành tích cao đ ạt nhiều th ành tích; t ổ chức tốt c ác ho ạt động ch ào m ừng c ác ngày l ễ, sự kiện ch ính tr ị văn h óa l ớn; chất lượng kh ám ch ữa bệnh tiếp tục được n âng lên; các chính sách an sinh xã h ội được đảm bảo. Chủ động kịp thời c ác phương án ứng ph ó thiên tai đ ặc biệt l à v ới cơn b ão s ố 10, hạn chế thấp nhất thiệt hại. Cải c ách hành chính đư ợc triển khai quyết liệt v à có bư ớc đột ph á. Công tác thanh tra, ti ếp c ông dân, gi ải quyết khiếu nại tố c áo, phòng ch ống tham nhũng được tăng cường. An ninh ch ính tr ị, trật tự an to àn xã h ội cơ bản giữ vững ổn định trước t ình hình có nh ững diễn biến mới phức tạp. Điều 2. Những khó khăn, tồn tại hạn chế Tăng trư ởng kinh tế chưa to àn di ện tr ên các lĩnh v ực , chất lượng tăng trưởng chưa cao. Tốc độ tăng trưởng n ông nghi ệp giảm 3,47%, sản xuất li ên k ết theo chuỗi gi á tr ị c òn nhi ều hạn chế; x ây d ựng n ông thôn m ới chưa đồng đều, một số địa phương thiếu bền vững; tiến độ thực hiện một số dự án công nghi ệp trọng điểm gặp kh ó khăn; khu v ực dịch vụ phục hồi chậm. Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp kh ó khăn; còn nhi ều dự án đ ầu tư triển khai chậm; thu ng ân sách n ội địa kh ó hoàn thành k ế hoạch, trong đ ó thu ế, ph í không đ ạt kế hoạch. Huy động nguồn lực ph át tri ển khoa học c ông ngh ệ c òn h ạn chế; giải ph óng m ặt bằng c òn ch ậm trễ; t ình tr ạng khai th ác khoáng s ản tr ái phép v ẫn diễn ra; chất thải v à chăn nuôi ô nhi ễm m ôi trư ờng xử l ý chưa đ ạt hiệu quả. Một số ch ính sách phát tri ển văn ho á - xã h ội chưa được quan t âm đúng m ức; một số tồn tại, hạn chế tr ên lĩnh v ực văn h óa - xã h ội chậm được khắc phục; thực hiện ti êu chí văn hóa trong xây d ựng NTM kết quả c òn th ấp so với c ác tiêu chí khác; cơ s ở hạ tầng v à nhân l ực phục vụ du lịch chưa đ áp ứng y êu c ầu; t ình tr ạng thừa thiếu gi áo viên chưa đư ợc giải quyết căn bản; chất lượng kh ám ch ữa bệnh kh ông đ ồng đều; c ông tác tuy ển sinh đ ào t ạo, giải quyết việc l àm sau đào t ạo gặp nhiều kh ó khăn. C ải c ách hành chính m ột số mặt, lĩnh vực chưa đ áp ứng y êu c ầu. Giải quyết c ác v ụ việc tồn đọng thiếu tập trung, kết quả thấp; đơn thư, kiến nghị, khiếu nại, tố c áo c ủa c ông dân ch ậm được xử l ý t ừ cơ sở. Chương II KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2018 Điều 3. Mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu 1. M ục ti êu t ổng qu át: Tăng trư ởng kinh tế nhanh v à b ền vững; cơ cấu lại sản xuất n ông nghi ệp một c ách toàn di ện v à đ ồng bộ; ki ên trì, quy ết liệt trong thực hiện nhiệm vụ x ây d ựng n ông thôn m ới, đ ô th ị văn minh; tiếp tục tạo bước đột ph á trong phát tri ển c ông nghi ệp phải đảm bảo m ôi trư ờng để ph át tri ển bền vững; th úc đ ẩy ph át tri ển du lịch dịch vụ; khắc phục hậu quả thi ên tai; ph ục hồi ph át tri ển sản xuất, ổn định đời sống nh ân dân. Ti ếp tục ho àn thi ện cơ chế ch ính sách thu hút đ ầu tư; đẩy mạnh hoạt động x úc ti ến quảng b á đ ầu tư, cải c ách hành chính g ắn với cải thiện m ôi trư ờng đầu tư kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ triển khai c ác d ự án tr ọng điểm tr ên đ ịa b àn. Phát tri ển to àn di ện văn ho á, xã h ội; n âng cao ch ất lượng nguồn nh ân l ực; bảo đảm an sinh v à phúc l ợi x ã h ội. Ph át tri ển khoa học c ông ngh ệ, tập trung v ào các lĩnh v ực ưu ti ên c ủa tỉnh; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản l ý tài nguyên và b ảo vệ m ôi trư ờng; chủ động ph òng ch ống thi ên tai, ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. Bảo đảm quốc ph òng, an ninh, tr ật tự an to àn xã h ội; giữ vững ổn định t ình hình. T ập trung giải quyết c ác v ụ việc tồn đọng; tăng cường c ông tác phòng, ch ống tham nhũng, l ãng phí; đ ảm bảo kỷ luật, kỷ cương h ành chính. Nâng cao hi ệu quả c ông tác đ ối ngoại, th ông tin tuyên truy ền phục vụ tốt nhiệm vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. 2. Các ch ỉ ti êu ch ủ yếu a) T ổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng tr ên 18,5 - 19%. b) T ổng vốn đầu tư ph át tri ển to àn xã h ội đạt tr ên 36.000 t ỷ đồng. c) S ản lượng lương thực tr ên 51 v ạn tấn. d) Giá tr ị kinh tế tr ên đơn v ị diện t ích: 82 tri ệu đồng/ha. đ) Kim ng ạch xuất khẩu của tỉnh đạt 470 triệu USD. e) Thu ngân sách trên đ ịa b àn đ ạt tr ên 9.400 t ỷ đồng; trong đ ó: thu n ội địa tr ên 6.000 t ỷ đồng, thu xuất nhập khẩu 3.400 tỷ đồng. f) T ỷ lệ hộ ngh èo (chu ẩn ngh èo đa chi ều) giảm 1,1 - 1,3%. g) T ỷ lệ d ân s ố tham gia bảo hiểm y tế đạt 86%. h) Gi ảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng c òn 9,5%. i) S ố giường bệnh/1 vạn d ân (không tính giư ờng trạm y tế x ã): >25 giư ờng. k) Gi ải quyết việc l àm trên 22.500 ngư ời. l) T ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo đạt 60 - 62%. m) T ỷ lệ chất thải rắn đ ô th ị được thu gom đạt tr ên 90%. n) T ỷ lệ che phủ rừng đạt ổn định 51,3% . p) Có thêm ít nh ất 20 x ã đ ạt chuẩn n ông thôn m ới, ít nh ất 2 x ã đ ạt chuẩn n ông thôn m ới kiểu mẫu. q) 100% xã, phư ờng, thị trấn đảm bảo an to àn làm ch ủ, sẵn s àng chi ến đấu, ổn định ch ính tr ị, an ninh trật tự x ã h ội được giữ vững. Chương III VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Điều 4. Cơ cấu lại ngành nông nghiệp một cách đồng bộ, toàn diện, gắn với nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và thích ứng với biến đổi khí hậu 1. Đánh giá toàn di ện 5 năm cơ cấu lại ng ành nông nghi ệp; tập trung r à soát, đi ều chỉnh bổ sung ph át tri ển lĩnh vực, sản phẩm chủ lực theo hướng h àng hoá, cơ c ấu hợp l ý, thích ứng biến đổi kh í h ậu, ph át tri ển bền vững, gắn với triển khai thực hiện c ó hi ệu quả Đề án m ỗi x ã m ột sản phẩm ph ù h ợp với thị trường. 2. Tri ển khai từng bước m ô hình cánh đ ồng lớn; tổ chức lại c ác vùng s ản xuất rau củ quả tr ên cát; phát tri ển v ùng s ản xuất c ây ăn qu ả theo hướng VietGAP; h ình thành các mô hình s ản phẩm OCOP tham gia chương tr ình OCOP qu ốc gia; tập trung cao chỉ đạo c ác mùa v ụ sản xuất trong năm. Tiếp tục thực hiện c ác gi ải ph áp tháo g ỡ kh ó khăn, ph ục hồi sản xuất ng ành chăn nuôi; duy trì đàn l ợn n ái ngo ại tại c ác cơ s ở chăn nu ôi t ập trung; chuyển v ùng quy ho ạch chăn nu ôi l ợn sang chăn nu ôi loài khác phù h ợp với quy hoạch ph át tri ển chăn nu ôi đã đư ợc r à soát đi ều chỉnh; ki ên quy ết xử l ý các cơ s ở chăn nu ôi không n ằm trong quy hoạch, g ây ô nhi ễm m ôi trư ờng. 3. Tri ển khai Nghị quyết của Ban Chấp h ành Đ ảng bộ tỉnh về c ông tác qu ản l ý, b ảo vệ, ph át tri ển v à khai thác ti ềm năng lợi thế rừng, đất l âm nghi ệp. Đẩy nhanh tiến độ x ây d ựng c ác Nhà máy ch ế biến gỗ MDF, HDF; nhanh ch óng ph ục hồi sản xuất l âm nghi ệp, gắn kết với quy hoạch chi tiết v ùng nguyên li ệu cho c ác nhà máy ch ế biến. Tiếp tục tập trung chỉ đạo triển khai kế hoạch kh ôi ph ục sản xuất sau sự cố m ôi trư ờng biển theo Đề án đã đư ợc Thủ tướng Ch ính ph ủ ph ê duy ệt; đẩy nhanh tiến độ ho àn thành đưa vào ho ạt động t àu v ỏ th ép đóng m ới theo Nghị định 67 của Ch ính ph ủ; ưu ti ên đ ầu tư cơ sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần thuỷ sản đồng bộ; chuyển đổi mạnh cơ cấu khai thác thủy sản ven bờ sang khai thác hải sản xa bờ theo c ác quy đ ịnh mới; ph át tri ển nhanh nu ôi tôm thâm canh công ngh ệ cao; nh ân r ộng m ô hình cá nư ớc ngọt gi á tr ị kinh tế cao. Điều 5. Tập trung nguồn lực, nâng cao chất lượng, hiệu quả các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới T ập trung r à soát, đi ều chỉnh, bổ sung quy hoạch x ây d ựng n ông thôn m ới, thực hiện x ây d ựng n ông thôn m ới gắn với cơ cấu lại ng ành nông nghi ệp, n âng cao đ ời sống người d ân. Đ ổi mới, n âng cao hi ệu quả hoạt động c ác hình th ức tổ chức sản xuất; đa dạng h óa các lo ại h ình liên k ết sản phẩm n ông nghi ệp chủ lực theo chuỗi gi á tr ị. Nh ân r ộng c ác mô hình xây d ựng khu d ân cư nông thôn m ới kiểu mẫu, vườn mẫu đạt hiệu quả thiết thực; n âng c ấp, x ây d ựng c ác đi ểm, m ô hình du l ịch trải nghiệm n ông thôn m ới. Huy động tối đa c ác ngu ồn lực, nhất l à ngu ồn x ã h ội h óa; phát huy vai trò ch ủ thể của người d ân và c ộng đồng; quan t âm chính sách h ỗ trợ nguồn lực x ây d ựng huyện n ông thôn m ới; kh ông đ ể ph át sinh n ợ đọng x ây d ựng cơ bản. Điều 6. Từng bước phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại Tập trung huy động nguồn lực ph át tri ển th ành ph ố H à Tĩnh, th ị x ã H ồng Lĩnh, thị x ã K ỳ Anh theo mục ti êu Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết Hội đồng nh ân dân t ỉnh, nhất l à t ập trung cao cho việc đưa th ành ph ố H à Tĩnh lên đô th ị loại II v ào cu ối năm 2018. Ch ú tr ọng c ông tác xây d ựng v à qu ản l ý quy ho ạch đ ô th ị; tăng cường thiết lập trật tự quản l ý, ch ỉnh trang cảnh quan đ ô th ị. Triển khai m ô hình đô th ị th ông minh trên m ột số lĩnh vực bảo đảm thiết thực, hiệu quả, ph ù h ợp khả năng nguồn lực. Đẩy mạnh tuy ên truy ền thực hiện cuộc vận động to àn dân đoàn k ết x ây d ựng n ông thôn m ới, đ ô th ị văn minh theo Chỉ thị số 17-CT/TU ng ày 14/02/2017 c ủa Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Điều 7. Phát triển công nghiệp làm động lực chính cho tăng trưởng; phát huy hiệu quả các CCN - TTCN trên địa bàn; chú trọng thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ Tri ển khai hiệu quả Đề án phát tri ển CN-TTCN theo hướng hiện đại bền vững. Ho àn thi ện ch ính sách thu hút đ ầu tư v à h ạ tầng thiết yếu c ác c ụm c ông nghi ệp tr ên đ ịa b àn; t ổ chức thực hiện cơ chế đầu tư PPP đối với danh mục c ác d ự án đ ầu tư hạ tầng cụm c ông nghi ệp. Th áo g ỡ kh ó khăn vư ớng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Trung tâm d ệt may Hồng Lĩnh, nh à máy Nhi ệt điện Vũng Áng 2; xúc ti ến triển khai c ác d ự án công nghi ệp tại Khu kinh tế Vũng Áng đã ký k ết hợp t ác v ới nh à đ ầu tư Cộng h òa liên bang Đ ức; gi ám sát ch ặt chẽ vận h ành lò cao s ố 1, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nh à đ ầu tư sớm ho àn thành và đưa vào ho ạt động l ò cao s ố 2 dự án thép c ủa C ông ty TNHH gang thép Hưng Nghi ệp Formosa. Chuẩn bị c ác đi ều kiện cơ bản để đẩy mạnh thu h út đ ầu tư ph át tri ển c ông nghi ệp phụ trợ sản phẩm sau th ép, công nghi ệp cơ kh í, công nghi ệp chế biến n ông lâm th ủy sản, dệt may. Thu h út nhà đ ầu tư chiến lược đầu tư kinh doanh hạ tầng khu c ông nghi ệp. Quan t âm phát tri ển v à có chính sách thu hút đ ầu tư, ph át huy hi ệu quả Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo. Điều 8. Phát triển hạ tầng thương mại dịch vụ theo hướng văn minh, hiện đại; phát huy tiềm năng dịch vụ du lịch 1. Th ực hiện hiệu quả Nghị quyết của Ban Chấp h ành Đ ảng bộ tỉnh kh óa XVIII v ề ph át tri ển du lịch tỉnh H à Tĩnh đ ến năm 2025 v à nh ững năm tiếp theo. Tập trung c ông tác quy ho ạch, n âng c ấp cơ sở hạ tầng, thu h út xã h ội h óa đ ầu tư ph át tri ển du lịch biển Thi ên C ầm, Lộc H à, Xuân Thành. Đ ẩy nhanh tiến độ c ác d ự án đã đư ợc chấp thuận chủ trương đầu tư; tiếp tục x úc ti ến, thu h út đ ầu tư c ác d ự án m ới. Thu h út xã h ội h óa đ ầu tư, ph át tri ển hạ tầng thương mại, dịch vụ, du lịch theo hướng văn minh, hiện đại. Tạo điều kiện thuận lợi để nh à đ ầu tư triển khai c ác d ự án thương m ại, du lịch, dịch vụ đ ã đăng ký. Rà soát, đánh giá k ết quả đổi mới m ô hình qu ản l ý ch ợ, tiếp tục đẩy nhanh tiến độ ho àn thành chuy ển đổi m ô hình qu ản l ý ch ợ hoạt động c ó hi ệu quả. 2. Đ ầu tư c ó tr ọng t âm, tr ọng điểm, thu h út các nhà đ ầu tư lớn, c ó ti ềm lực mạnh v ào lĩnh v ực du lịch. Ch ú tr ọng cải thiện chất lượng dịch vụ du lịch, nhất l à d ịch vụ ăn uống, lưu tr ú; tăng cư ờng quảng b á, k ết nối c ác tour, tuy ến du lịch. Ph át huy ti ềm năng, lợi thế du lịch sinh th ái, du l ịch cộng đồng. Thực hiện tốt c ác chính sách ưu tiên h ỗ trợ, kh ôi ph ục hoạt động ng ành du l ịch biển do ảnh hưởng của sự cố m ôi trư ờng. 3. Ti ếp tục thực hiện tốt Đề án phát tri ển xuất khẩu đến năm 2020. Đổi mới, n âng cao hi ệu quả x úc ti ến thương mại, hỗ trợ n âng cao năng l ực cạnh tranh v à h ội nhập kinh tế cho doanh nghiệp. Ch ú tr ọng kh âu t ổ chức v à cung c ấp th ông tin th ị trường, ứng dụng thương mại điện tử để quảng b á, m ở rộng thị trường ti êu th ụ, xuất khẩu sản phẩm của tỉnh. N âng cao hi ệu quả c ông tác qu ản l ý th ị trường, c ác ho ạt động kinh doanh thương mại dịch vụ c ó đi ều kiện. 4. Ti ếp tục tập trung ưu ti ên các ngu ồn vốn v à huy đ ộng x ã h ội h óa đ ể x ây d ựng n âng c ấp độ thị, ph át tri ển c ác th ị trấn, thị tứ gắn với nhiệm vụ x ây d ựng n ông thôn m ới. Điều 9. Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với thực hiện nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh; huy động tối đa và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển 1. Xây d ựng v à t ổ chức thực hiện Đề án đ ổi mới, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ m áy, ho ạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết TW 6 (Kh óa XII). Nhân r ộng Trung t âm Hành chính công c ấp huyện năm 2017; đẩy mạnh thực hiện cơ chế một cửa, li ên thông theo hư ớng hiện đại; tiếp tục r à soát đơn gi ản h óa TTHC t ạo thuận lợi cho người d ân và doanh nghi ệp. Tăng cường kiểm tra c ông v ụ, kỷ luật kỷ cương h ành chính, chú tr ọng x ây d ựng v à nâng cao ch ất lượng văn h óa công s ở, đạo đức c ông v ụ, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Kh óa XII) v ề tăng cường x ây d ựng, chỉnh đốn Đảng. 2. Th ực hiện đồng bộ, hiệu quả c ác nhi ệm vụ cải thiện m ôi trư ờng đầu tư kinh doanh v à h ỗ trợ ph át tri ển doanh nghiệp theo Nghị quyết TW 5 (Kh óa XII) v ề ph át tri ển kinh tế tư nh ân, Ngh ị quyết số 19-2017, Nghị quyết số 35/NQ-CP của Ch ính ph ủ, Chỉ thị số 26/CT-TTg ng ày 06/6/2017 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP . 3. Th ực hiện c ác nhi ệm vụ giải ph áp đ ầu tư ph át tri ển nhằm huy động tối đa v à s ử dụng hiệu quả c ác ngu ồn lực. Tập trung th áo g ỡ kh ó khăn vư ớng mắc, nhất l à th ủ tục đầu tư, bồi thường, GPMB nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai v à gi ải ng ân v ốn đầu tư c ác d ự án tr ọng điểm tại Khu kinh tế Vũng Áng. Ch ủ động phương án k ế hoạch đảm bảo c ông tác GPMB ph ục vụ thi c ông, đ ẩy nhanh tiến độ c ác d ự án giao thông, th ủy lợi trọng điểm tr ên đ ịa b àn. 4. Hoàn thi ện c ác quy đ ịnh về thủ tục đầu tư, đất đai, quy hoạch; x ã h ội h óa huy đ ộng nguồn lực đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ huy động nguồn lực x ã h ội h óa và tri ển khai c ác d ự án h ạ tầng th ành đô th ị. Ch ú tr ọng x úc ti ến, x ã h ội h óa đ ầu tư hạ tầng y tế, gi áo d ục, thương mại, du lịch. 5. T ổ chức triển khai kịp thời c ác nhi ệm vụ t ài chính ngân sách. Tri ển khai quyết liệt nhiệm vụ thu ng ân sách ngay t ừ đầu năm, phấn đấu thu đạt v à vư ợt dự to án; t ổ chức điều h ành ngân sách ch ặt chẽ, tiết kiệm, ph ù h ợp với tiến độ thu. Tiếp tục cải c ách quy trình, h ồ sơ thủ tục, r út ng ắn thời gian ho àn thành th ủ tục thuế; chống thất thu ng ân sách; thu h ồi nợ đọng thuế. Điều 10. Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường; phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 1 . Ch ấn chỉnh, n âng cao hi ệu quả quản l ý lĩnh v ực kho áng s ản, đất đai, m ôi trư ờng. Tập trung xử l ý các t ồn đọng về đất đai, kho áng s ản; tăng cường kiểm tra, gi ám sát d ự án đ ầu tư sau khi được giao đất; xử l ý d ứt điểm việc thu hồi đất, kh ông đ ể t ình tr ạng l ãng phí qu ỹ đất. Tăng cường c ông tác qu ản l ý b ảo vệ m ôi trư ờng đối với dự án đ ầu tư; tập trung xử l ý môi trư ờng c ác cơ s ở chăn nu ôi chưa b ảo đảm ti êu chí và n ằm ngo ài quy ho ạch; quan t âm th ực hiện Đề án qu ản l ý ch ất thải tr ên đ ịa b àn; duy trì giám sát ch ặt chẽ hoạt động dự án Formosa. Phát huy cao bài h ọc kinh nghiệm ứng ph ó v ới b ão s ố 10; tập trung chỉ đạo, chủ động c ác phương án ứng ph ó, di ễn tập t ìm ki ếm, cứu hộ cứu nạn trước m ùa mưa bão; tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền n âng cao ý th ức ph òng ch ống thi ên tai cho ngư ời d ân; b ảo đảm nguồn dự ph òng ứng ph ó s ự cố thi ên tai; ưu tiên ngu ồn lực triển khai c ác d ự án ứng ph ó bi ến đổi kh í h ậu, tăng trưởng xanh, củng cố hệ thống quan trắc v à c ảnh b áo môi trư ờng tr ên đ ịa b àn. 2. Th ực hiện hiệu quả c ác Ngh ị quyết của Tỉnh ủy v à H ội đồng nh ân dân t ỉnh về ch ính sách phát tri ển khoa học v à công ngh ệ. Đẩy mạnh nghi ên c ứu ứng dụng, nh ân r ộng c ác ti ến bộ khoa học v ào s ản xuất; trong đ ó chú tr ọng ứng dụng ph át tri ển c ác mô hình s ản phẩm chủ lực của tỉnh theo hướng h àng hóa. Điều 11. Phát triển đồng bộ các lĩnh vực văn hóa - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao sức khoẻ đời sống nhân dân, giảm nghèo bền vững 1. Đ ổi mới nội dung, h ình th ức phong tr ào toàn dân đoàn k ết x ây d ựng đời sống văn h óa g ắn với x ây d ựng n ông thôn m ới. N âng cao hi ệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn h óa, th ể thao ở c ác c ấp. Tổ chức tốt c ác l ễ kỷ niệm, sự kiện lớn trong năm. Ch ú tr ọng c ông tác b ảo tồn, ph át huy h ệ thống di sản văn h óa, đ ặc biệt l à các di s ản đ ã đư ợc xếp hạng, được UNESCO vinh danh. 2. Xây d ựng v à tri ển khai Đề án phát tri ển gi áo d ục đ ào t ạo tỉnh H à Tĩnh đ ến năm 2025 v à nh ững năm tiếp theo gắn với thực hiện Nghị quyết Hội nghị TW6 (kh óa XII) đ ảm bảo thiết thực, khả thi, s át v ới thực tế. N âng cao ch ất lượng gi áo d ục to àn di ện; củng cố vững chắc kết quả phổ cập gi áo d ục. Từng bước c ân đ ối, khắc phục t ình tr ạng thừa, thiếu gi áo viên gi ữa c ác trư ờng, c ác đ ịa b àn. Nâng cao ch ất lượng dạy v à h ọc ngoại ngữ. Khuyến kh ích xã h ội h óa đ ầu tư ph át tri ển c ác cơ s ở gi áo d ục chất lượng cao tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh, nhất l à giáo d ục mầm non v à đa c ấp học. Xem xet để x ây d ựng v à ban hành giá d ịch vụ cho c ác ngành h ọc mầm non, trường phổ th ông đa c ấp Đại học H à Tĩnh, kh ối phổ th ông trung h ọc, c ác đơn v ị dạy nghề để từng bước giao tự chủ chi thường xuy ên c ủa c ác đơn v ị. 3. Tri ển khai c ó hi ệu quả Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 về tăng cường c ông tác y t ế, d ân s ố trong t ình hình m ới. Ch ú tr ọng ph át tri ển hệ thống y tế cơ sở, tăng cường hoạt động y tế dự ph òng, đ ảm bảo an to àn v ệ sinh thực phẩm. Thực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp nâng cao ch ất lượng dịch vụ y tế; từng bước triển khai quản l ý h ồ sơ sức khỏe điện tử cho nh ân dân. 4. Th ực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp s ắp xếp, bố tr í l ại cơ sở đ ào t ạo nghề theo quy hoạch đ ã phê duy ệt, giao chỉ ti êu đào t ạo gắn với đầu ra, củng cố v à tăng cư ờng đội ngũ gi áo viên d ạy nghề. Ph át tri ển thị trường lao động, đẩy mạnh hoạt động tư vấn giới thiệu việc l àm, sàn giao d ịch việc l àm; t ập trung hỗ trợ chuyển đổi nghề v à t ạo việc l àm cho lao đ ộng n ông thôn, lao đ ộng v ùng ảnh hưởng sự cố m ôi trư ờng. Tiếp tục tăng cường c ông tác chăm sóc ngư ời c ó công v ới c ách m ạng. Thực hiện đầy đủ, kịp thời c ác chính sách đ ối với người c ó công, tr ợ gi úp xã h ội, ch ính sách cho các đ ối tượng yếu thế trong x ã h ội. Thực hiện tốt c ác chính sách, chương trình, d ự án v ề giảm ngh èo b ền vững. Điều 12. Tập trung giải quyết cơ bản tồn đọng, nhất là các vụ việc phức tạp, kéo dài Rà soát t ồn đọng ở cả 3 cấp. Tập trung giải quyết c ác v ụ việc đ ã có k ết luận, chỉ đạo. Kết luận thanh tra xử l ý m ột số việc tồn đọng k éo dài; gi ải quyết dứt điểm c ác t ồn đọng vướng mắc tại Khu kinh tế tỉnh v à th ị x ã K ỳ Anh, c ác v ụ việc theo kết quả gi ám sát c ủa Hội đồng nh ân dân, Thư ờng trực, c ác Ban H ội đồng nh ân dân t ỉnh. Điều 13. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí Đ ổi mới c ông tác thanh tra theo hư ớng tăng cường thanh tra theo chuy ên đ ề, c ó tr ọng t âm tr ọng điểm, giảm thanh tra vụ việc; tập trung thanh tra tr ách nhi ệm quản l ý c ủa người đứng đầu; chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp. Tăng cường chỉ đạo c ông tác ti ếp c ông dân; đ ịnh kỳ tổ chức đối thoại với nh ân dân theo đúng quy đ ịnh; ch ú tr ọng c ông tác tư v ấn, hỗ trợ c ác đơn v ị, địa phương cơ sở giải quyết, th áo g ỡ kh ó khăn, vư ớng mắc khi giải quyết c ác v ụ việc phức tạp; giải quyết kịp thời khiếu nại tố c áo ở cơ sở ngay từ khi mới ph át sinh. Th ực hiện nghi êm các văn b ản chỉ đạo về đấu tranh ph òng ch ống tham nhũng, l ãng phí g ắn với thực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp phòng ng ừa; xử l ý nghiêm trách nhi ệm người đứng đầu. Điều 14. Xây dựng thế trận quốc phòng vững chắc; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động hội nhập hợp tác, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại Ph ối hợp hiệu quả hoạt động giữa lực lượng qu ân s ự, c ông an, biên phòng; xây d ựng thế trận quốc ph òng toàn dân v ững chắc gắn với thế trận an ninh nh ân dân. Ti ếp tục tập trung cao chỉ đạo bảo đảm an ninh ch ính tr ị, trật tự an to àn xã h ội; tuyệt đối kh ông ch ủ quan, mất cảnh gi ác; tăng cư ờng tr ách nhi ệm người đứng đầu ch ính quy ền cơ sở, ng ành đ ối với nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự tr ên đ ịa b àn; đ ẩy mạnh phong tr ào toàn dân b ảo vệ an ninh Tổ quốc; thực hiện đồng bộ c ác bi ện ph áp ki ềm chế, giảm tai nạn giao th ông. Đ ẩy mạnh c ác ho ạt động kinh tế đối ngoại nhằm thu h út đ ầu tư, đa dạng h óa huy đ ộng c ác ngu ồn lực; tăng cường hợp t ác trên các lĩnh v ực với c ác thành viên c ủa Hiệp hội c ác t ỉnh 3 nước Việt Nam - L ào - Thái Lan có s ử dụng chung đường 8 v à đư ờng 12, khu vực h ành lang kinh t ế Đ ông - Tây; c ủng cố, ph át tri ển cả chiều rộng v à chi ều s âu quan h ệ hợp t ác v ới đại sứ c ác nư ớc, c ác t ổ chức quốc tế, quỹ đầu tư nước ngo ài t ại Việt Nam. Điều 15. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội Chú tr ọng định hướng trong hoạt động th ông tin, tuyên truy ền, tạo niềm tin v à đ ồng thuận trong nh ân dân, xã h ội. Phối hợp tổ chức thực hiện v à tuyên truy ền, vận động c ác t ầng lớp nh ân dân đoàn k ết, tin tưởng v à tích c ực tham gia thực hiện c ác ch ủ trương, ch ính sách c ủa Đảng v à Nhà nư ớc, tạo đồng thuận cao v à phát huy s ức mạnh của to àn xã h ội trong thực hiện mục ti êu, nhi ệm vụ năm 2018. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh . Điều 17. Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Điều 18. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên giám sát và động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện Nghị quyết. Ngh ị quyết n ày đã đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh H à Tĩnh Khoá XVII, K ỳ họp thứ 5 th ông qua ngày 13 tháng 12 năm 2017 và có hi ệu lực kể từ ng ày 01 tháng 01 năm 2018./. Nơi nh ận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Ban Công tác đ ại biểu UBTVQH; - Văn phòng Qu ốc hội; - Văn phòng Ch ủ tịch nước; - Văn phòng Chính ph ủ, Website Ch ính ph ủ; - Ki ểm to án nhà nư ớc khu vực II; - B ộ Tư lệnh Qu ân khu IV; - C ục kiểm tra văn bản - Bộ Tư ph áp; - TT T ỉnh uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh; - Đoàn đ ại biểu Quốc hội H à Tĩnh; - Đ ại biểu HĐND tỉnh; - Các s ở, ban, ng ành, đoàn th ể cấp tỉnh; - Văn phòng T ỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh; - TT HĐND, UBND các huy ện, th ành ph ố, thị x ã; - Trung tâm Thông tin VP HĐND t ỉnh; - Trung tâm Công báo - tin h ọc VP UBND tỉnh; - Trang thông tin đi ện tử tỉnh; - Lưu VT. CH Ủ TỊCH Lê Đình Sơn