06/2009/CT-UBND

Chỉ thị 06/2009/CT-UBND về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 do Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 06 /2009/CT-UBND Vũng Tàu, ngày 22 tháng 01 năm 2009 CHỈ THỊ VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2009 Năm 2009 là năm thứ tư triển khai thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ của k ế hoạch 5 năm 2006 - 2010. Việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 sẽ là điều kiện tiên quyết cho việc thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010. Căn cứ Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; Nghị quyết số 20/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2009 và tình hình thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 và chỉ thị như sau: I. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển sản xuất – kinh doanh, duy trì tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững 1. Về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh a) Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các h uyện, t hị xã, t hành phố : - Triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ các nhiệm vụ đã nêu tại Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; chủ động thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai ngay các giải pháp cấp bách để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và sản phẩm, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm. - Xây dựng và triển khai kế hoạch rà soát lại các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực cơ quan, địa phương quản lý để điều chỉnh, bổ sung hoặc kiến nghị Ủ y ban nhân dân t ỉnh điều chỉnh, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới thay thế các văn bản không còn phù hợp do Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành; tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh kiến nghị với các cơ quan thẩm quyền trung ương xử lý theo quy định những văn bản quy phạm pháp luật gây cản trở việc phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các h uyện, t hị xã, t hành phố báo cáo kết quả rà soát và đề xuất Ủ y ban nhân dân tỉnh xử lý trước ngày 15 tháng 3 năm 2009, đồng gửi báo cáo cho Sở Tư pháp. - T iếp tục rà soát các dự án đang hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng, triển khai thủ tục các dự án (đối với tất cả các nguồn vốn ) để có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng dự án. b) Giao S ở Tư pháp trên cơ sở báo cáo rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của các S ở, ngành, Ủ y ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp trình Ủ y ban nhân dân t ỉnh hoặc tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉnh kiến nghị t rung ương sửa đổi đối với những văn bản không còn phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương trước ngày 30 tháng 3 năm 2009 . 2. Về tăng trưởng kinh tế : a) Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư : - Chủ trì, phối hợp với S ở Tài c hính , Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đã nêu tại Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ . - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở nguyên và Môi trường, Sở Giao thông - vận tải, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Công thương và các cơ quan liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện và tuân thủ các quy định ở dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, xử phạt các vi phạm, nâng cao hiệu quả đầu tư và khả năng giải ngân nguồn vốn nhà nước, nhất là vốn trái phiếu Chính phủ; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện hàng quý. b) Giao Sở Công t hương : - Rà soát, l ập q uy hoạch đ iều chỉnh phát triển điện đến năm 2020 và xây dựng kế hoạch nhu cầu điện cho sản xuất và kế hoạch tiết kiệm điện năm 2009 trình Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua để có kiến nghị Bộ Công t hương nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến tình hình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và trật tự , an toàn xã hội trên toàn địa bàn trong mùa khô 2009 . Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất điện để chủ động nguồn điện phục vụ sản xuất – kinh doanh theo hướng xã hội hoá. - Đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh việc đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư để thu hút dự án; - Làm việc với các doanh nghiệp xuất khẩu và có biện pháp g iữ ổn định các thị trường xuất khẩu truyền thống, mở thêm một số thị trường mới ở Trung Đông, Nam P hi, chuyển dịch cơ cấu thị trường xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng xuất khẩu vào thị trường châu Âu và châu Mỹ. - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch vụ, các dự án thương mại, chợ để huy động nguồn lực của các thành phần kinh tế và đa dạng hóa cơ sở vật chất để tăng tỷ trọng dịch vụ địa phương. - Xây dựng và triển khai kế hoạch chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng, việc đầu cơ để nâng giá bất hợp lý và tung tin đồn thất thiệt để trục lợi. - Rà soát và hoàn thiện q uy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, mạng lưới phân phối bán buôn, bán lẻ hàng hoá trên địa bàn t ỉnh phù hợp với tình hình mới, trong đó chú trọng phát triển các loại hình thương mại hiện đại, tập trung, quy mô lớn; đồng thời đảm bảo cung cấp hàng hoá phục vụ vùng sâu, xa, vùng đồng bào dân tộc , trình Ủ y ban nhân dân t ỉnh phê duyệt trong tháng 6 năm 2009. - Tổ chức theo dõi sát biến động thị trường để kịp thời xử lý hoặc tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý những bất thường của tình hình tại thị trường tỉnh. - Đề xuất phương án đảm bảo cung cầu hàng hoá các mặt hàng thiết yếu trong điều kiện thị trường có biến động theo hướng giảm thiểu chi phí, đạt hiệu quả cao, trình Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt vào đầu quý II năm 2009. c) Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa – Vũng Tàu đẩy mạnh việc tuyên truyền triển khai thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, ngăn ngừa suy giảm kinh tế; công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng, việc đầu cơ để nâng giá bất hợp lý và tung tin đồn thất thiệt để trục lợi; thực hiện văn minh trong hoạt động thương mại, du lịch và văn minh đô thị. d ) Giao S ở Tài chính : - P hối hợp với Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh, S ở Công t hương, S ở Nông nghiệp và p hát triển nông thôn , Cục Thuế tỉnh và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện các chính sách, cơ chế, hỗ trợ lãi suất cho vay kích cầu đầu tư và tiêu dùng ; chính sách miễn giảm, giãn nợ thuế… theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính để hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu. - Phối hợp với S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn , Sở Giao thông - vận tải rà soát, đánh giá nhu cầu đầu tư kiến cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề ở nông thôn trên địa bàn tỉnh để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện cơ chế và vay nguồn vốn tín dụng nhà nước theo quy định của Chính phủ. e ) Giao S ở Văn hoá - Thể thao và Du lịch : - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố liên quan triển khai thực hiện thành công kế hoạch, chương trình k hai hội văn hóa – du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2009 ; - Thường xuyên k iểm tra, đô n đốc và hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ đầu tư 39 dự án du lịch đang triển khai xây dựng, tăng cường chuyển vốn đăng ký thành vốn thực hiện; rà soát tiến độ triển khai thực hiện 74 dự án chưa khởi công xây dựng để có biện pháp hỗ trợ hoặc đề xuất trình Ủy ban nhân dân t ỉnh thu hồi dự án; - Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Côn Đảo vận động các nguồn tài trợ trong và ngoài t ỉnh và tổ chức khởi công, xây dựng hoàn chỉnh dự án Đền thờ liệt sĩ Côn Đảo tại nghĩa trang Hàng Dương vào năm 2011. - Chủ trì, p hối hợp S ở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương , Sở Tài chính xây dựng kế hoạch cải thiện và nâng cao chất lượng dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch. Có kế hoạch phục hồi, nâng cao các lễ hội truyền thống mang tính chất văn hoá tín ngưỡng dân gian và các di tích lịch sử văn hoá trọng điểm của Tỉnh gắn với khai thác du lịch, làm nổi bật lợi thế cạnh tranh của du lịch Tỉnh . f ) Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai chương trình hành động của Chính phủ thực hiện nghị quyết trung ương 7 về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; kịp thời xử lý hoặc đề xuất với cơ quan có thẩm quyền giải quyết những phát sinh, vướng mắc để triển khai thực hiện đạt hiệu quả. - X ây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện việc tăng cường sản xuất mô hình chuyên canh rau sạch cung cấp cho nhu cầu tiêu thụ của các đơn vị trong khu vực dầu khí và các siêu thị trong, ngoài Tỉnh. - Tăng cường công tác kiểm tra , kiểm soát chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, thuốc thú y; ưu tiên và khuyến khích sản xuất hàng hóa nông sản, gia súc, gia cầm, thuỷ cầm tập trung; có kế hoạch cụ thể trong việc theo dõi, chủ động ngăn chặn, phòng chống dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi có hiệu quả. - Lập đề án đầu tư xây dựng hệ thống thuỷ lợi, kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn và đề nghị hỗ trợ nguồn vốn t rung ương ; khởi công xây dựng khu neo đậu tránh trú bão Bình Châu ; đô n đốc khởi công khu chế biến hải sản phía Tây Bắc sông Rạng , Tân Thành; chuẩn bị các thủ tục để khi cân đối được nguồn vốn sẽ khởi công các khu neo đậu tàu thuyền Côn Đảo, sông Dinh. - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố t riển khai tốt phương án phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai ; phối hợp đồng bộ các lực lượng để theo dõi sát diễn biến và triển khai kịp thời công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn khi có thiên tai xảy ra; tiếp tục thực hiện hỗ trợ cho ngư dân theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2008 và số 965/QĐ-TTg ngày 21 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ, nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương năm 2008. - Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan, chỉ đạo hướng dẫn Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn vay q uỹ hỗ trợ phát triển và các nguồn vốn khác để đầu tư nhà máy nước Đá Bàn, Sông Hỏa và các mạng cấp nước khác phục vụ nước sạch nông thôn. g ) Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tích cực triển khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp về khoa học và công nghệ trong năm 2009. 3 . Về quản lý quy hoạch – đất đai – môi trường: a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: - T ổ chức đánh giá tính hiệu quả của việc giao cấp huyện, thị, thành phố lập các quy hoạch trên địa bàn các địa phương để có hướng điều chỉnh bổ sung đến năm 2020, từ đó xem xét, cân nhắc, chọn cơ quan chủ trì lập quy hoạch cho cấp huyện, thị, thành phố đảm bảo khắc phục được các mặt hạn chế, tạo sự phát triển tốt cho các địa phương và toàn Tỉnh; - Thông qua và trình duyệt các quy hoạch: điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội t ỉnh đến năm 2020 , q uy hoạch phát triển hệ thống các khu công nghiệp của t ỉnh đến năm 2020 trong 6 tháng đầu năm 2009 để trình Hội đồng nhân dân tỉnh. b) Giao Sở Công thương khẩn trương hoàn chỉnh đề án phát triển các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh , trình Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua vào đầu tháng 02 tháng 2009, trước khi trình xin ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. c) Giao Ban Quản lý phát triển Côn Đảo trình phê duyệt: quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo đến năm 2020 và q uy hoạch tổng thể phát triển du lịch Côn Đảo đến 2020 ; q uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Côn Đảo đến năm 2020 và cơ chế, chính sách phát triển Côn Đảo . d) Giao S ở Xây dựng hoàn chỉnh và trình phê duyệt q uy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 đô thị mới Phú Mỹ; điều chỉnh q uy hoạch chung xây dựng huyện Côn Đảo và q uy hoạch chi tiết xây dựng 1/2.000 đảo Long Sơn; tổ chức thi ý tưởng và điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2.000 khu vực Núi Lớn - Núi Nhỏ và k hu đô thị Gò Găng. e) Giao S ở Tài nguyên Môi Trường tăng cường thực hiện việc cấp g iấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, quản lý khoáng sản, rà soát việc sử dụng đất đai đã giao cho các dự án, có biện pháp kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án quá thời gian quy định của pháp luật mà không triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất lãng phí, không hiệu quả. Rà soát nguồn quỹ đất công để tổ chức đấu giá tạo nguồn thu đầu tư phát triển. f) Giao S ở Tài nguyên và M ôi trường : - C hủ trì, phối hợp với C ảnh sát Môi trường t ỉnh (Công an tỉnh) lập kế hoạch thanh, kiểm tra công tác môi trường năm 2009 trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và triển khai thực hiện ngay từ đầu năm 2009 và tăng cường kiểm tra, thanh tra để kịp thời phát hiện, ngặn chặn, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. - Rà soát, đánh giá việc thực hiện các Chương trình về bảo vệ môi trường trên địa bàn Tỉnh, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trong quý I/2009; đồng thời phối hợp với các Bộ, ngành trung ương liên quan trong việc thực hiện các chương trình về bảo vệ môi trường. - Rà soát và giám sát việc triển khai đầu tư xây dựng khu xử lý nước thải tập trung đối với các khu công nghiệp theo quy định. - Lập đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn t ỉnh để đề nghị t rung ương hỗ trợ nguồn thu phí môi trường tại Tỉnh; - Hoàn chỉnh việc đầu tư hạ tầng k hu xử lý chất thải Tóc Tiên. Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng nhà máy xử lý rác thải Tân Thành. Lập kế hoạch di dời nhà máy xử lý rác Phước Cơ và chuyển chủ trương cho đầu tư mục đích khác; - Phối hợp với Ủy ban nhân dân t hành phố Vũng Tàu lập kế hoạch di dời Nghĩa trang tại phường 12 thành phố Vũng Tàu; - Phối hợp với các t ỉnh bạn và t rung ương trong việc giải quyết ô nhiễm môi trường sông Thị Vải. - Nghiên cứu lập kế hoạch di dời các nhà máy chế biến hải sản thuộc khu vực xã Tân Hải – huyện Tân Thành; tiếp tục có giải pháp khắc phục đối với 19/23 doanh nghiệp chưa thực hiện tốt các vấn đề về bảo vệ môi trường. 4 . Về đầu tư phát triển: a) Đầu tư xây dựng cơ bản t ừ nguồn vốn ngân sách: - Các Sở, n gành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Thành phố và các Chủ đầu tư cần khẩn trương triển khai thực hiện ngay kế hoạch xây dựng cơ bản năm 2009 và báo cáo tiến độ trong giao ban hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh, triển khai thực hiện tốt công tác giải ngân; - Đối với các dự án thuộc nguồn vốn khác do t rung ương hỗ trợ như: ODA, Biển Đông Hải đảo, k hu neo đậu tránh trú bão, trái phiếu chính phủ, hỗ trợ có mục tiêu, … sau khi t rung ương phân giao cụ thể, các c hủ đầu tư tổ chức triển khai thực hiện ngay và báo cáo tiến độ trong giao ban hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh; - Đối với các nguồn vốn khác có tính chất vốn ngân sách như: quỹ nhà ở, tài sản công, giao Sở Tài chính chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thanh lý hoặc đấu giá để tạo vốn đầu tư; - Đối với các tuyến giao thông nông thôn mà ngân sách đã đầu tư theo phân cấp quản lý của t ỉnh, giao sở Giao thông v ận t ải và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch duy tu, sửa chữa và quy định tải trọng đối với các loại phương tiện giao thông khi tham gia lưu thông trên các tuyến đường này nhằm đảm bảo sử dụng lâu dài các công trình để phục vụ dân sinh và phát triển nông thôn. b) Về thu hút đầu tư trong và ngoài nước: - Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở liên quan, các địa phương và Ban quản lý các Khu công nghiệp rà soát tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với các dự án trong và ngoài khu công nghiệp để đẩy nhanh việc chuyển vốn đăng ký sang vốn thực hiện; cập nhật và báo cáo tiến độ vốn đầu tư thực hiện của từng dự án theo định kỳ giao ban hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh. - Giao Sở Giao thông vận tải trực tiếp hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng của 13 cảng đang thi công, đưa vào khai thác trong năm 2009 như: c ảng SP-PSA, c ảng chuyên dùng Posco , … Hỗ trợ, tập trung tháo gỡ những khó khăn về mặt pháp lý cho các nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ đưa vào khởi công mới 23 dự án: 07 cảng vốn nước ngoài, 16 cảng vốn của doanh nghiệp trong nước. - Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện nhanh việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di dời, tái định cư các dự án thuộc địa bàn mình quản lý, ưu tiên cho các dự án công trình trọng điểm. - Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập đề án phát triển quỹ nhà ở phục vụ bố trí tái định cư, nhà ở xã hội ; - Giao Ban Quản lý các khu công nghiệp vận động các nhà đầu tư, đầu tư nhà ở cho công nhân làm việc trong các khu công nghiệp; t hẩm định trình Ủy ban nhân dân t ỉnh thành lập mới 02 khu công nghiệp đã có chủ trương của Thủ tướng Chính phủ là Đất Đỏ I và Long Hương ; đ ẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng trong các khu công nghiệp đã được thành lập, nâng tỷ lệ lấp đầy lên 80% diện tích các khu công nghiệp đã được thành lập trước năm 2006 và đạt tỷ lệ lấp đầy 40% tổng diện tích đất cho cả 12 khu công nghiệp đã được thành lập . Đ ôn đốc các c hủ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp đã được thành lập đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng để thu hút dự án đầu tư, tăng tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp; tạo điều kiện xây dựng nhà máy đưa vào hoạt động đúng tiến độ để tạo ra năng lực mới tăng thêm giá trị sản xuất công nghiệp trong thời gian sớm nhất. Chỉ đạo Công ty IZICO phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Tân Thành đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Phú Mỹ I. - Giao S ở Tài chính phối hợp với S ở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn giải quyết thủ tục pháp lý cho IZICO vay nguồn vốn q uỹ bảo vệ môi trường để khởi công 02 nhà máy xử lý nước thải trong 02 khu công nghiệp Đông Xuyên và Phú Mỹ I. Phối hợp với Cục thuế t ỉnh và Công ty IZICO quản lý nguồn thu tiền cho thuê đất của 02 khu công nghiệp Đông Xuyên và Phú Mỹ I để tái đầu tư và hoàn thành dứt điểm đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Phú Mỹ I đến năm 2011. - Giao S ở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, tính toán, tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉnh điều chỉnh tăng giá cho thuê đất, thuê mặt nước đối với các dự án đầu tư để tăng nguồn thu ngân sách theo quy định của Chính phủ. - Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở nghiên cứu , học tập kinh nghiệm ở các địa phương bạn , xây dựng cơ chế huy động vốn của các doanh nghiệp đền bù, giải phóng mặt bằng và đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào các dự án kinh tế , trình Ủy ban nhân dân t ỉnh thông qua vào cuối quý I/2009 trước khi trình Ban Thường v ụ Tỉnh ủy quyết định trong q uý II/2009. 5 . Về phát triển doanh nghiệp: a) Về Đổi mới Doanh nghiệp: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư - Thường trực b an đổ i mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh lập và triển khai kế hoạch n ăm 2009 hoàn thành cổ phần hoá 07 doanh nghiệp nhà nước và phân giao những nội dung thuộc trách nhiệm của Sở của ngành ; chủ động hướng dẫn cho các doanh nghiệp và tổ chức thực hiện những nội dung công việc theo quy định . G iao Sở Tài chính theo dõi việc xác định đúng giá trị doanh nghiệp theo cơ chế thị trường trên cơ sở công khai hoá, minh bạch hoá tình hình tài chính, kết quả sản xuất – kinh doanh , đánh giá thương hiệu, lợi thế kinh doanh, giá trị quỳên sử dụng đất và đấu giá cổ phần doanh nghiệp, không để thất thoát tài sản của nhà nước khi cổ phần hoá. b) Về phát triển kinh tế tập thể: - Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh công tác phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể theo chương trình của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chỉ đạo của Tỉnh ủy. - Đề nghị Liên minh Hợp tác xã Tỉnh chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan khẩn trương thành lập q uỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã của t ỉnh. Phấn đấu năm 2009 thành lập mới 03 hợp tác xã và 01 l iên minh hợp tác xã ; nghiên cứu xây dựng đề án về phát triển kinh tế tập thể theo mô hình mới mang tính đột phá, mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao khả năng cạnh tranh trong cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. c) Về đăng ký kinh doanh: - Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục triển khai việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ theo chương trình phần mềm của hệ thống đăng ký kinh doanh qua mạng, chuần bị các bước và các điều kiện để triển khai giai đoạn 2 của dự án: đă ng ký kinh doanh qua mạng; - Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thuế t ỉnh tổ chức thực hiện Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKHĐT-BTC-BCA ngày 29 tháng 7 năm 2008 của liên B ộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính - Bộ Công an để giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đối với doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; t ổ chức biên soạn và ban hành lại quy trình, biểu mẫu hồ sơ trong đă ng ký kinh doanh phù hợp với các quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn mới , trình Ủy ban nhân dân phê duyệt và triển khai thực hiện trong quý I/2009 . 6 . Về dự toán t hu , chi ngân sách: - G iao S ở Tài chính triển khai thực hiện dự toán ngân sách năm 2009 đã được phê duyệt ; đảm bảo nguồn cân đối ngân sách cho các mục tiêu, nhiệm vụ chi đã được t rung ương và t ỉnh giao, ổn định ngân sách cấp huyện đảm bảo không để thấp hơn năm 2008, đảm bảo nguồn cải cách tiền lương mới và chi theo chế độ chính sách tăng thêm, đảm bảo khoản dự phòng ngân sách từ 2,5% - 3% cho các công việc phòng, chống thiên tai, bão lụt; phòng chống dịch bệnh và xử lý các công việc đột xuất khác; - Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, t hành phố chỉ đạo số thu ngân sách trên địa bàn theo phân cấp, phấn đấu vượt mục tiêu, nhiệm vụ của t ỉnh giao. Năm 2009, Ủy ban nhân dân t ỉnh sẽ để lại toàn bộ số vượt thu phát sinh trên địa bàn các huyện, thị, thành phố mà ngân sách địa phương được hưởng cho các huyện, thị, thành phố đầu tư theo phân cấp của t ỉnh (trừ các khoản thu từ đất) và số tiền thu được từ việc bán đấu giá các tài sản không cần dùng để đầu tư các công trình bức thiết. II. Phát triển văn hoá – xã hội và đảm bảo an sinh xã hội a) Giao Sở Y tế: - T hực hiện tốt công tác truyền thông, vận động thực hiện các chính sách và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em để từng bước nâng cao chất lượng dân số; bảo đảm các điều kiện cơ bản về cơ sở vật chất , trang thiết bị và bố trí lực lượng y bác sỹ phục vụ cho việc khám chữa bệnh cho nhân dân; triển khai các giải pháp để làm giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi còn suy dinh dưỡng, tăng cường công tác phòng, chống lây nhiễm lao, HIV/AIDS trong cộng đồng, chủ động phòng chống các dịch bệnh. - Tăng cường kiểm tra, giám sát về vệ sinh thực phẩm và an toàn thực phẩm nhằm đảm bảo sức khoẻ cộng đồng , hạn chế đế n mức thấp nhất các trường hợp ngộ độcthực phẩm và không để xảy ra các vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng; - Triển khai thực hiện đầu tư các dự án y tế đã bố trí vốn ngân sách trong năm 2009 và các dự án bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, khởi công bệnh viện đa khoa Bà Rịa; - Thường xuyên rà soát, đôn đốc đ ẩy nhanh tiến độ đầu tư các bệnh viện ngoài công lập theo đề án xã hội hoá hoạt động y tế; - Xây dựng phương án nâng mức phí bệnh viện của t ỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉnh để trình Hội đồng nhân dân t ỉnh thông qua vào kỳ họp giữa năm 2009. - Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án chính sách đặc thù hỗ trợ đào tạo 330 bác sĩ phục vụ cho phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trong quý I/2009 để trình thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và triển khai thực hiện trong năm 2009. b) Giao S ở Giáo dục và Đào tạo: - L ập k ế hoạch p hát triển giáo dục hệ m ầm non giai đoạn 2008-2015 ; kế hoạch thực hiện đề án xã hội hoá giáo dục, soát xét lại mạng lưới trường lớp, nhu cầu quỹ đất để phục vụ việc triển khai đề án xã hội hoá giáo dục công bố công khai huy động các nguồn lực ngoài ngân sách; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trong quý I năm 2009. - Lập dự án xây dựng nhà ở công vụ giáo viên để đề nghị t rung ương hỗ trợ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; - Thực hiện cải thiện chất lượng và hiệu quả giáo dục như tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; tiếp tục thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa và phương pháp giảng dạy theo hướng hiện đại, hội nhập q uốc tế. - Tiếp tục triển khai đại trà đề án Sữa học đường cho trẻ trong các trường mầm non và trẻ suy dinh dưỡng ngoài cộng đồng. c) Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: - Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ an sinh xã hội, lập đề án chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp. Trước mắt, tập trung tiến hành khảo sát, điều tra, xác định số lao động trong độ tuổi, phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư các dự án, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm cho khu vực nông thôn, các hộ nằm trong các dự án . Phối hợp với các doanh nghiệp giải quyết việc làm cho số lao động bị mất việc làm do thu hồi đất của các dự án; - Xây dựng và triển khai các giải pháp phát triển thị trường lao động trên địa bàn tỉnh trong quý I/2009. - Huy động nhiều nguồn lực cho hoạt động giảm nghèo: vay vốn kết hợp với hỗ trợ kiến thức sản xuất; cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí; - Tiến hành điều tra khảo sát tình hình hộ nghèo của tỉnh lập phương án nâng mức chuẩn nghèo của tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh vào kỳ họp giữa năm 2009. - Lập đề án vận động xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo trong quý I/2009. d) Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện đa dạng các loại hình hoạt động và nâng cao chất lượng chương trình phát thanh truyền hình; triển khai đề án nâng cao chất lượng chương trình truyền hình của địa phương. e) Giao Phòng Dân tộc (Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh) t iếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo việc thực hiện các mục tiêu theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn. f) Giao Sở Khoa học và Công nghệ: - Triển khai ứng dụng có hiệu quả các đề tài nghiên cứu khoa học, các đề án sản xuất thử nghiệm đã được nghiệm thu; đối với các đề tài, dự án mới cần tập trung nghiên cứu ở các lĩnh vực như: nông nghiệp, môi trường, y tế. - Lập kế hoạch, lộ trình công bố nhãn hiệu hàng hoá của tỉnh. - Đánh giá và triển khai các giải pháp khắc phục hiện tượng ao xoáy tại các bãi tắm trên địa bàn tỉnh. - Đánh giá việc thí điểm chống xói lở vùng biển Lộc An bằng công nghệ Stabilage trong thời gian qua, để có chủ trương thực hiện trong thời gian tới. g) Giao Sở Thông tin và Truyền thông lập kế hoạch cụ thể trong công tác tuyên truyền đến mọi người dân về các hoạt động, các sự kiện lớn của Tỉnh và cả nước. Triển khai có hiệu quả các dự án, đề án phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin và các ứng dụng chuyên ngành. h) Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố đầu tư cơ sở hạ tầng cho một số vùng trọng điểm có tỷ lệ nghèo cao. III. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các cơ quan quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp Năm 2009, cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được xác định là khâu đột phá trong chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, trong đó tập trung trước hết vào những nơi, những việc đang gây vướng mắc, phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, nhất là lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, hộ tịch, .... - Giao Sở Nội vụ: + Lập kế hoạch và phối hợp với Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ngành tổ chức sơ kết việc thực hiện cải cách các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực hoạt động đầu tư, đăng ký kinh doanh, xây dựng, đất đai, thuế ... trên địa bàn Tỉnh và đề ra các giải pháp để giải quyết hoặc kiến nghị Trung ương sửa đổi, bãi bỏ những chồng chéo, mâu thuẫn, bất hợp lý gây phiền hà cho dân và doanh nghiệp; + Tổ chức đánh giá việc phân cấp về tổ chức bộ máy và biên chế, cánbộ công chức thời gian qua để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp . T hực hiện chế độ thủ trưởng trong cơ quan hành chính; phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu và lãnh đạo các cấp; tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trong đó chú trọng giáo dục đạo đức, phẩm chất chính trị ; + Thành lập đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính và xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2009 trên địa bàn Tỉnh, trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai trong tháng 01 năm 2009. - Giao Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo tăng cường triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước tại cơ quan, ngành và địa phương mình nhằm giảm bớt giấy tờ hành chính và tình trạng hội họp hiện nay, đảm bảo nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả và phục vụ nhân dân tốt hơn. - Giao Gíám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục triển khai và kiện toàn mô hình cơ chế một cửa tại cơ quan và địa phương mình phụ trách; - Phấn đấu duy trì thứ hạng chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh năm 2009 trong nhóm tốt của cả nước. IV. Đảm bảo quốc phòng, an ninh; thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí 1 . Về q uốc phòng – a n ninh: - Giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân năm 2009; tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho các đối tượng, giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên theo kế hoạch chương trình; tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16/CT-TW ngày 05 tháng 10 năm 2002 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên trong tình hình mới. - Giao Công an tỉnh và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục triển khai các đề án về phòng chống làm giảm tội phạm hình sự, tệ nạn ma túy, mại dâm ; triển khai thực hiện tốt các giải pháp về đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, nhất là trong các ngày Lễ, Tết. - Giao Ban An toàn giao thông tỉnh, trực tiếp là Sở Giao thông vận tải (Thường trực Ban Chỉ đạo) chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các địa phương và Ban, ngành liên quan xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện các biện pháp kiềm chế và giảm thiểu tới mức thấp nhất tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh năm 2009. - Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh rà soát, giải quyết dứt điểm việc bố trí nơi làm việc và sinh hoạt cho lực công an cấp xã và xã, phường đội từ ngân sách cấp huyện đảm bảo cho các lực lượng này hoàn thành nhiệm vụ được giao. 2. T hực hiện Luật Phòng chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Giao Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng tỉnh chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh và các đơn vị có liên quan xây dựng và triển khai chương trình hành động về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiêt kiệm chống lãng phí, đề cao trách nhiệm của cấp ủy Đảng và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Từng cơ quan, đơn vị phải có kế hoạch hành động cụ thể để thực hành tiết kiệm chống lãng phí. - Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc các hoạt động kiểm tra, thanh tra, điều tra và phối hợp hoạt động giữa các cơ quan thanh tra, điều tra, kiểm sát, tòa án ở địa phương. - Các cấp, các ngành trong tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và các cơ quan thông tấn, báo chí phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. - Giao Sở Tài chính tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc chi tiêu công theo quy định; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cắt giảm những khoản chi tiêu không cần thiết, gây lãng phí và tiết kiệm việc chi tiêu công theo kế hoạch đề ra. V. Tập trung giải quyết khiếu nại tố cáo phức tạp, kéo dài. - Giao Thanh tra t ỉnh kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành triển khai thực hiện Kế hoạch số 6671/KH-UBND của Ủy ban n hân dân t ỉnh ngày 15 tháng 10 năm 2008 về việc triển khai thực hiện Thông báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị và c hương trình hành động số 18/CTTr-TU ngày 14 tháng 7 năm 2008; x ây dựng c hương trình, kế hoạch giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2009 , tập trung vào các vụ việc khiếu nại, tố cáo có tính chất phức tạp, tồn động, kéo dài; phối hợp với các cấp, các ngành, triển khai thực hiện, tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo vào các lĩnh vực liên quan đến đất đai, đền bù giải tỏa thu hồi đất phục vụ cho các dự án đầu tư… , đề xuất Ủy ban nhân dân t ỉnh giải quyết kịp thời , tránh tình trạng khiếu nại đông người vượt cấp. - Các cấp, các ngành tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước để khắc phục những mặt yếu kém, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa nhà nước và công dân; chủ động, tích cực phối hợp tổ chức đối thoại với người khiếu nại, tố cáo. V I . Tổ chức thực hiện 1. Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các b an, n gành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố : - X ây dựng kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị ngành, địa phương để triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách n hà nước năm 2009 , phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ đượ c giao . - Thực hiện nghiêm chế độ thông tin báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội định kỳ hàng tháng, hàng quý và sơ kết 6 tháng, 9 tháng, tổng kết cả năm . T hời hạn báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê chậm nhất là ngày 1 5 hàng tháng , tháng cuối quý, cuối năm . 2. Giao Cục Thống kê tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội theo từng tháng, từng quý và cả năm . 3. Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội từng tháng, từng quý , 6 tháng, 9 tháng và cả năm . 4. Giao S ở Tài chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cấp, các ngành trong việc thực hiện dự toán thu chi ngân sách n hà nước năm 2009 . 5. Giao Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi việc thực hiện của các S ở, ban , ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện kế hoạch và thông tin báo cáo. Trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, gặp khó khăn vướng mắc, các S ở, ban ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phản ánh, báo cáo và đề xuất Ủ y ban nhân dân n ỉnh, đồ ng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở liên quan để tổng hợp , tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời . Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các b an, n gành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong t ỉnh tổ chức thực hiện tốt C hỉ thị này. Chỉ thị này có hiện lực thi hành sau 10 ngày , kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Minh Sanh