8706/KH-UBND

Kế hoạch 8706/KH-UBND năm 2021 về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Đồng Nai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 8706/KH-UBND Đồng Nai , ngày 23 tháng 7 năm 2021 KẾ HOẠCH CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, bảo đảm công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 2. Nâng cao trách nhiệm phối hợp quản lý của các sở, ngành và chính quyền địa phương trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tại các khu, điểm du lịch... 3. Phát huy vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, xây dựng m ôi trường du lịch an toàn về mọi mặt, tạo điều kiện tích cực cho sự phát triển của ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI 1. Giám đốc các sở, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh, Biên Hòa có trách nhiệm thực hiện một số nội dung sau: a) Tập trung chỉ đạo thực hiện và áp dụng các biện pháp cụ thể, đồng bộ, hiệu quả trong công tác bảo đảm an ninh du lịch, an toàn cho du khách tại các khu, điểm, tuyến du lịch trên toàn tỉnh, xem đây là nhiệm vụ cấp bách trước mắt, vừa là công việc thường xuyên, lâu dài nhằm xây dựng Đồng Nai trở thành điểm đến du lịch an toàn, thân thiện. b) Giao cho một đơn vị trong ngành, địa phương mình thực hiện nhiệm vụ đầu mối tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, chịu trách nhiệm không để tình trạng mất an ninh, trật tự và các tệ nạn chèo kéo, đeo bám, chèn ép khách du lịch ở các khu, điểm du lịch trên địa bàn quản lý. c) Tạo điều kiện hỗ trợ cho các tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng các khu du lịch, điểm du lịch, trung tâm mua sắm, cửa hàng lưu niệm, khu vui chơi giải trí hiện đại... được tiện nghi, thân thiện, hấp dẫn để thu hút khách du lịch. d) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân tự giác, tích cực tham gia xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn an ninh trật tự, ứng xử văn minh, cam kết không tham gia hoặc tiếp tay cho các hành vi vi phạm pháp luật. đ) Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra thường xuyên, đột xuất việc thực thi các quy định của pháp luật về lĩnh vực du lịch, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật. 2. Công an tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan trong quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch để chủ động đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tại các khu, điểm du lịch nhất là các khu, điểm du lịch có liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bí mật nhà nước và có yếu tố nước ngoài. Tham gia góp ý kiến về an ninh trật tự trong việc thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, dự án đầu tư có yếu tố nước ngoài liên quan đến an ninh quốc gia; việc thành lập các văn phòng đại diện du lịch của nước ngoài tại Đồng Nai; quản lý người nước ngoài vào Đồng Nai và người Đồng Nai ra nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực du lịch. b) Xây dựng kế hoạch hướng dẫn Công an các đơn vị, địa phương thực hiện hiệu quả công tác quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi xâm phạm đến an ninh quốc gia và các hành vi vi phạm pháp luật khác. c) Chủ động xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các khu, điểm du lịch, triển khai có hiệu quả các kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự trong tình hình mới. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bồi dưỡng nâng cao hiệu quả công tác của lực lượng Công an trong nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch. Kiên quyết đấu tranh, xử lý các vụ việc phức tạp của tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch. 3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch a) Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh, dịch vụ du lịch thực hiện các giải pháp nhằm bảo vệ an toàn cho du khách, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch. b) Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các Đoàn công tác liên ngành tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch tại các địa phương vào thời điểm lễ hội, ngày lễ tết, tháng cao điểm, tập trung tại các khu, điểm du lịch, di tích văn hóa, di tích lịch sử có nhiều khách du lịch. Đồng thời công nhận các cơ sở kinh doanh dịch vụ phục vụ khách du lịch đạt tiêu chuẩn, kết hợp xúc tiến quảng bá về các loại hình du lịch của tỉnh. c) Phát động, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai các ch ươ ng trình, chiến dịch cải thiện môi trường du lịch; phối hợp các đơn vị liên quan tổ chức các lớp tập huấn cho các hộ kinh doanh về ứng xử văn hóa, công tác bảo vệ môi trường... trong hoạt động du lịch. d) Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bí mật nhà nước, thẩm định cấp phép các văn phòng đại diện, dự án du lịch có yếu tố nước ngoài. đ) Phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân và lực lượng lao động trong lĩnh vực du lịch có ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ an ninh trật tự, các quy trình về phòng chống bệnh dịch góp ph ầ n phát triển du lịch bền vững hiện đại; thiết lập đường dây nóng tiếp nhận và xử lý phản hồi thông tin của khách du lịch cung cấp. 4. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các cơ quan chức năng tăng cường công tác trao đổi thông tin trong quá trình thẩm định, cấp phép cho các dự án đầu tư có yếu tố nước ngoài, có liên quan đến an ninh quốc phòng. Đề xuất những giải pháp có liên quan đến hoạt động của nước ngoài trong việc góp vốn đầu tư, mua bán, sáp nhập doanh nghiệp, mua bán bất động sản và thuê mượn tư cách pháp nhân để đầu tư bất h ợ p pháp. 5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, xác định các khu vực, địa điểm cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; tham gia có ý kiến trong việc thẩm định hồ sơ cấp phép các dự án đầu tư về du lịch; đảm bảo quốc phòng, an ninh tại các khu vực thuộc địa bàn trọng điểm quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch. b) Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong đấu tranh phòng chống tội phạm; phối hợp xây dựng các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh trật tự và tham gia giải quyết, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh trật tự tại các khu, điểm du lịch và các sự kiện lớn của n g ành du lịch. 6. Sở Tài nguyên và Môi trường a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan, hoàn thiện các chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở liên quan đến lĩnh vực du lịch. Tăng cường quản lý việc cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra xử lý những hành vi vi phạm thuộc chức năng nhiệm vụ quản lý trong lĩnh vực du lịch. b) Đẩy mạnh công tác bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch, môi trường, ứng phó với sự cố môi trường có thể xảy ra. Chủ động đánh giá và xử lý đối với các dự án đầu tư có nguy cơ phá hủy cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng l ớ n đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội. 7. Sở Xây dựng a) Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong việc thẩm định các dự án công trình du lịch có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh. b) Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành có liên quan hoàn thiện các quy chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp với mục đích sử dụng đất và quy định của pháp luật. 8. Sở Tài chính a) Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành có liên quan ban hành theo thẩm quyền về các chính sách tài chính, thuế, hải quan... nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch. b) Định kỳ hoặc đột xuất tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về tài chính của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực du lịch. Phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về đăng ký giá, công bố, niêm yết giá... của các cơ sở dịch vụ kinh doanh về du lịch. 9. Sở Thông tin và Truyền thông Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo, đài tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch; tuyên truyền về các âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng du lịch để xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng. 10. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội a) Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh trong công tác quản lý người nước ngoài làm việc cho các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh tìm kiếm thị trường lao động, giới thiệu lao động làm việc ở nước ngoài; hạn chế tối đa tình trạng du lịch để lao động bất h ợ p pháp. b) Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, xử lý theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp người nước ngoài sử dụng thị thực du lịch để lao động bất hợp pháp. 11. Sở Ngoại vụ Phối hợp với Công an tỉnh trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý số cán bộ, đảng viên đi công tác, tham quan du lịch ở nước ngoài; phối hợp quản lý người nước ngoài vào hoạt động trong lĩnh vực du lịch. 12. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Đồng Nai a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành trong việc quản lý các hoạt động thanh toán điện tử; tăng cường các biện pháp phòng chống chuyển tiền bất h ợ p pháp, rửa tiền. b) Có chính sách và hướng dẫn các ngân hàng trực thuộc tăng cường công tác đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống thanh toán điện tử được cấp phép, ATM tại các khu, điểm du lịch; hạn chế tối đa các hoạt động lừa đảo, chiếm đoạt tiền, ngoại tệ của khách hàng và đối tác qua thanh toán điện tử; tăng cường công tác rà soát, ngăn chặn, xử lý các tổ chức, cá nhân tiếp tay cho các doanh nghiệp lữ hành ký quỹ "khống". c) Thường xuyên phối hợp với Sở Tài chính xử lý những vấn đề liên quan đến phương thức thanh toán trong lĩnh vực du lịch góp phần chống thất thu thuế. 13. Sở Giao thông vận tải a) Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ban ngành, chính quyền địa phương triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng phương tiện, dịch vụ vận tải hành khách, hạ tầng giao thông đảm bảo an toàn cho người dân nói chung và khách du lịch nói riêng. b) Tăng cường kiểm tra hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch, xử lý nghiêm các hành vi lừa đảo, tăng giá, ép khách của chủ phương tiện tham gia vận chuyển khách du lịch. 14. Sở Công thương Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về thương mại điện tử trong lĩnh vực du lịch; quản lý giá, phí, lệ phí đối với các mặt hàng, dịch vụ tại các khu, điểm du lịch, các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch theo quy định của pháp luật. 15. Sở Nội vụ Phối hợp với Sở Ngoại vụ trong tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy định tổ chức và quản lý việc đi du lịch nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức; phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức đi du lịch nước ngoài. 16. Sở Giáo dục và Đào tạo Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các cơ sở đào tạo lồng ghép các nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong các chương trình đào tạo. 17. Sở Y tế Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và chính quyền các địa phương kiểm tra hướng dẫn các đơn vị kinh doanh về du lịch, xây dựng các quy trình về phòng chống bệnh, dịch góp phần vào việc phát triển về kinh tế - xã hội và lĩnh vực du lịch. 18. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố a) Chỉ đạo các ban, ngành có chức năng quản lý về du lịch tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch theo chức năng nhiệm vụ của địa phương. b) Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh du lịch theo thẩm quyền; kiên quyết xử lý các vụ việc ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. c) Vận động các nhà đầu tư, chủ cơ sở các khu, điểm du lịch trên địa bàn, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành du lịch tại địa phương. d) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân tự giác, tích cực tham gia xây dựng phong trào giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, ứng xử văn minh, gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các sở , ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được phân công, chỉ đạo ban hành văn bản và tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ 06 tháng (trước ngày 20/6) và năm (trước ngày 20/12) báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả triển khai thực hiện (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo. 2. Giao Công an tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện kế hoạch; tổng hợp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an theo quy định./. Nơi nhận: - Thủ tướng chính phủ; - Văn phòng chính phủ (A+B); - Bộ Công an; - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh; - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; - Ban Nội chính Tỉnh ủy; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - Công an tỉnh; - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; - Ngân hàng Nhà nước VN tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Chánh, Phó chánh VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KGVX, THNC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Tiến Dũng