02/2013/CT-UBND

Chỉ thị 02/2013/CT-UBND tăng cường công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 02/2013/CT-UBND Đắk Lắk , ngày 03 tháng 05 năm 2013 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Theo d õ i tình hình thi hành pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng, là khâu then chố t t rong quá trình thực h iện yêu c ầ u quản lý x ã hội bằng pháp luật. Qua hơn hai năm thực hiện Thông tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03/3/2010 của Bộ Tư pháp hướng d ẫ n thực hiện công tác theo d õ i tình hình thi hành pháp luật và Quyết định số 27/2010/QĐ- U BND ngày 14/10/2010 của U BND t ỉ nh ban hành Quy định về theo dõi t ì nh hình thi hành pháp luật trên địa bàn t ỉ nh đã đạ t được những kết quả nhất định, song còn tồn tại nhiều hạn chế, b ấ t cập đó là: nhiều s ở , ngành, địa phương chưa quan tâm đúng mức đến công t ác theo dõi t ì nh hình th i hành pháp luật, chưa coi đây là một nhiệm vụ th ư ờn g xuyên, gắn liền với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ c ủ a các cơ quan, đơn vị; việc triển khai chưa được thực hiện một cách kịp thời và chưa có định hướng cụ thể, rõ ràng; việc bố tr í biên chế và nguồn lực, điều kiện hoạt động chưa đảm bảo nên hiệu quả chưa cao v.v... Để kh ắ c phục nh ữn g tồn tại, bất cập nêu trên, đồng thời triển khai, thực hiện có hiệu quả Nghị định s ố 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và các v ă n bản liên quan khác; qua đó, nâng cao hiệu quả công tác theo dõi tình h ì nh thi hành pháp luật trên địa bàn t ỉ nh, U BND t ỉ nh ch ỉ thị các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh, U BND các huyện, thị xã và thành ph ố (sau đây gọi chung là U BND cấp huyện) quán triệt và t ổ chức thực hiện nghiêm túc những nội dung sau: 1. C á c cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện: Tron g phạm vi chức năng, nhiệm vụ, ch ủ động tổ chức nghiên cứu quán triệt, ch ỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP tại cơ quan, đơn vị, địa phương . 2. Sở Tư pháp: a) Trình UBND tỉnh ban hành các v ă n bản QPPL, kế hoạch triển khai thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; hàng năm, ch ủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu UBND t ỉ nh ban hành K ế hoạch theo dõi tình h ì nh thi hành pháp luật và tổ chức thực hiện; giúp UBND t ỉ nh tổ chức điều tra, khảo sát, ki ể m tra t ì nh hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước c ấ p trên. b) Giúp UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, địa phương t rong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; theo dõi, t ổ ng hợp, báo cáo kết quả công tác theo dõi t ì nh hình thi hành pháp luật c ủ a UBND t ỉ nh hàng năm với Bộ Tư pháp. c) Tiếp nhận, tổng hợp, đánh giá và xử lý các thông tin về tình hình thi hành pháp luật do các cơ quan, t ổ chức, doanh nghiệp và cá nhân cung c ấ p; tham mưu tổng hợp, ki ế n ngh ị những khó khăn, vướng mắc tr ong theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, địa phương với UBND t ỉ nh và Bộ Tư pháp. d) Tổ chức tập huấn, hướng d ẫ n nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác theo d õ i tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn t ỉ nh; ph ố i hợp với Sở Th ô ng tin - Truyền thông m ở chuyên mục phản ánh tình hình thi hành pháp luật trên Cổng thông tin điện tử của tỉ nh. đ) Phối hợp với S ở Nội vụ hướng dẫn các cơ quan chuyên m ô n thuộc UBND t ỉ nh trong việc thành lập Phòng Pháp chế theo Đề án tr iển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ q u y định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và tổ chức bộ m á y của tổ chức pháp ch ế trên địa bàn tỉnh Đắk L ắ k ban hành kèm theo Qu y ết định s ố 1712/QĐ-UBND ngà y 02/8/2012 của UBND tỉnh (sau đây gọi l à Quyết định s ố 1712/ Q Đ-UBND), để tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ( tr ong đó có nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật). 3. S ở Nội vụ: a) Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Tư pháp tham mưu UBND t ỉ nh hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh trong việc thành lập, kiện toàn tổ chức pháp chế, bố trí cán bộ pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh theo đúng nội dung Quyết định số 1 712/QĐ-UBND. b) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khác quy định tại Khoản 4 Ch ỉ thị này. 4. Các cơ quan chuyên môn thuộc của UBND t ỉ nh: a) Tổ chức theo dõi t ì nh hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành và lĩnh vực được phân công; ph ố i hợp với Sở Tư pháp trong việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các vấn đề, lĩnh vực có liên quan. b) Tập trung thành lập, kiện toàn tổ chức pháp chế để thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 và Đề án triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP trên địa b à n tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm t heo Quyết đị n h số 1 7 1 2/QĐ-UBND của UBND t ỉ nh. c) Ch ỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, g ắ n công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luậ t với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị trong quá trình thực hiện công tác th e o dõi tình hình thi hành pháp luật. d) Tiếp nhận, tổng hợp, đánh giá v à xử l ý các th ô ng tin về t ì nh hình thi hành pháp luật trong ngành, lĩnh vực quản lý do các cơ quan, t ổ chức, doanh nghiệp và cá nhân cung cấp; cung cấp c á c thông tin, báo cáo liên quan đến đánh giá, sơ kết, tổng kết thi hành pháp luật của ngành, lĩ nh vực cho Sở Tư pháp để t ổ ng hợp tình hình thi hành pháp luật chung của t ỉ nh. đ) Hàng năm, báo cáo kết qu ả thực hiện công tác theo d õ i tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực d o mình quản l ý gửi Sở Tư pháp trước ngày 05/10 đ ể tổng hợp xây dựng báo cáo của UBND t ỉ nh báo cáo Bộ Tư pháp th e o đúng thời gian quy định, s ố liệu báo cáo tính từ ngày 01/10 của năm trước đ ế n ngày 30/9 của năm thực hiện báo cáo. 5. UBND cấp huyện: a) Ban h à nh và tổ chức thực hiện K ế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm. Kết quả thực hiện Kế hoạch phải báo cáo UBND t ỉ nh (thông qua S ở Tư pháp) để t ổ ng hợp vào báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật chung c ủ a t ỉ nh; ph ố i hợp với S ở Tư pháp t ổ chức thực hiện K ế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của UBND t ỉ nh và cơ quan Nhà nước cấp trên tr ên địa bàn quản lý. b) Ch ỉ đạo Phòng Tư pháp ch ủ tr ì , phối hợp với các c ơ quan chuyên môn cùng c ấ p, giúp UBND c ấ p huyện thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý tại địa phương; ch ỉ đạo, ki ể m tra, hướng d ẫ n UBND cấp xã t ổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn quản lý. c) Ch ỉ đạo UBND cấp xã, b ả o đảm các điều kiện cho việc thực hiện công tác theo dõi t ì nh hình thi hành pháp luật trên địa bàn quản lý; tổ chức triển khai thực hiện công tác theo d õ i tình hình thi hành pháp luật theo nội dung tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và k ế hoạch của UBND cấp trên; hàng năm báo cáo k ế t quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý g ử i về UBND cấp huyện (thông qua Phòng Tư pháp) đ ể t ổ ng hợp vào báo cáo chung của địa phương. d) Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức c ấ p huyện, c ấ p xã làm công tác th eo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn; m ở chuyên mục phản ánh tình hình thi hành pháp luật đ ố i với những địa phương có Trang thông tin điện tử, đ ố i với những địa phương ch ư a có Trang thông tin điện tử th ì xây dựng các hình thức tiếp nhận thông tin về tình hình thi hành pháp luật phù hợp với yêu cầu, điều kiện của từng địa phương. đ) Tổ chức tiếp nhận, tổng hợp, đá n h giá và xử lý các thông tin về tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi địa phương qu ả n lý do các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn quản lý cung cấp; thường xuyên cung cấp cho Sở Tư ph á p các thông tin, báo cáo liên quan đến đánh giá, sơ kết, tổng kết thi hành pháp luật tr ên địa bàn quản lý đ ể tổng hợp tình hình thi hành pháp luật chung của t ỉ nh. e) Hàng năm, báo cáo kết quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương gửi S ở T ư pháp trước ngày 05/10 để tổng hợp xây dựng báo cáo của UBND t ỉ nh báo c á o Bộ Tư pháp theo đúng thời gian quy định, s ố liệu báo cáo tính từ ngày 01/10 của năm trước đ ế n ngày 30/9 của năm thực hiện báo cáo. g) Bảo đảm v ề kinh phí và các điều kiện khác cho việc th ực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương. 6. Đ ề nghị Công an t ỉ nh, Bộ ch ỉ huy quân sự tỉnh, Bộ ch ỉ huy bộ đội biên phòng t ỉ nh, Tòa á n nhân dân t ỉ nh, Viện kiểm sát nhân dân t ỉ nh, trong phạm vi chức n ă ng, nhiệm vụ ph ố i h ợ p, ch ỉ đạo việc phối h ợ p với cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện công tác theo dõi t ì nh h ì nh thi hành pháp luật trên địa bàn t ỉ nh; định k ỳ 6 tháng, hàn g năm cun g c ấ p thôn g tin , s ố liệu, báo cáo về kết quả điều tra, truy t ố , x é t xử trên địa bàn cho cơ quan tư pháp cùng cấp để tổng hợp tình hình thi hành pháp luật chung của địa phương. 7. Khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, đoàn thể và cá nhân vào công tác theo d õ i tình hình thi hành pháp luật. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn t ỉ nh triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung nêu tr ên. Qu á trình thực hiện nếu phát sinh những vướng mắc ph ả i kịp thời báo cáo với UBND t ỉ nh (thông qua Sở Tư pháp) đ ể chỉ đạo giải quyết. S ở Tư pháp ch ị u trách nhiệm theo dõi, đôn đ ố c ki ể m tr a việc thực hiện và báo cáo kết quả với UBND tỉnh. Ch ỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành./. Nơi nhận: - Văn p h òng Ch í nh ph ủ ; - Bộ T ư pháp; + Cục Kiểm tra văn bản QPPL ; - Thư ờ ng trực T ỉ nh ủy ; - Thường trực HĐND t ỉ nh: - Đoàn ĐBQH tỉ nh; - CT, PCT UBND t ỉ nh; - UBMTTQ Việt Nam t ỉ nh; - Sở Tư pháp; Các sở, ngành, đơn v ị thuộc t ỉ nh; - Báo Đắk Lắk ; Đài PT & TH t ỉ nh; - UBND c ấ p huyện; - Website t ỉ nh; - Công báo t ỉ nh; - VP UBND t ỉ nh: LđVP; + Các P ch. môn; TTTHCB; - Lưu: VT.NCm.90. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Trọng Hải