1189/QĐ-UBND

Quyết định 1189/QĐ-UBND năm 2017 về phê duyệt quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu mía tỉnh Kon Tum đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON T U M ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1189 /QĐ-UBND Kon Tu m , ngày 0 7 tháng 11 năm 20 1 7 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÙNG NGUYÊN LIỆU MÍA TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 ỦY BAN NHẢN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành v ă n b ả n quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 92/2 0 06/NĐ-CP ngày 07/9/2006 về lập, ph ê duyệt và quản lý quy hoạch t ổ ng th ể phát triển kinh tế - xã hội; số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Sửa đổi, b ổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006; Căn cứ các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư: số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 Hướng dẫn xác định định m ứ c chi ph í cho lập, th ẩ m đị nh và công bố quy hoạch t ổ ng th ể phát triển kinh t ế - xã hội; quy hoạch phát tri ể n ngành, lĩnh vực và sản phẩm ch ủ yếu ; số 05/2013/TT-BKH Đ T ng à y 31/10/2013 h ướng dẫn tổ chức l ậ p, th ẩ m định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh tế - x ã hội; Xét đề nghị của Hội đ ồng thẩm định Quy hoạch phát triển vùn g nguyên liệu mía t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 tại Báo cáo thẩm định số/BCTĐ- H ĐTĐ ngày 13/10/2017; QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu mía t ỉ nh Kon Tu m đến năm 2020, định hướng đ ến năm 2030, với các nội dung chính như sau: I. Quan điểm, mục tiêu 1. Quan điểm - Quy hoạch sản xuất mía đường ph ả i đảm bảo hiệu quả kinh t ế - x ã hội và b ề n vững, bảo vệ môi trường sinh thái, phù hợp với quy hoạch t ổng th ể của ngành nông nghiệp, chiến lược tái cấu trúc, tái cơ cấu ngành nông n g hiệp và các quy định khác của toàn quốc, vùng và t ỉ nh Kon Tum, phát hu y t iềm năng, l ợ i thế tron g và ngoài nước trong điều kiện hội nhập. - Quy hoạch phát triển mía đường ph ả i đáp ứn g đ ược nhu cầu thị trường trong nước, từng bước hướng đến thị trường xuất khẩu: phát triển mía đường trên cơ sở nâng công su ấ t nh à m á y c ủ a Công ty c ổ phần Đường Kon Tum theo hướng công nghệ hiện đại, thiết bị tiên tiến nh ằ m đ ạt đ ược lợi thế về quy mô nhưng phải phù hợp với tiềm năng của vùng nguyên liệu. Đầu tư phát triển đồ ng bộ từ sản xuất nguyên liệu, ch ế biến đường, các sản ph ẩm sau đường và cạnh đường gắn với thị trường tiêu thụ; tận dụng tối đ a phụ ph ẩ m sau chế biến nhằm nâng cao sức cạnh tranh của ngành đường. - Quy hoạch phát triển mía đường phải dựa trên cơ sở sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất, ổn định diện tích vùng nguyên liệu đ ã có; tích cực thực hiện công tác dồn điền đ ổ i thửa, tích tụ ruộng đất hình thành các vùng nguyên liệu mía tập trung tạo điều kiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. - Quy hoạch phát triển sản xuất mía đường phải dựa tr ê n cơ sở phát triển mối liên kết 4 nhà, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà chế biến đường và người sản xuất nguyên liệu; đi đ ôi với xây dựng cơ chế chính sách quản lý phù hợp, nâng cao sức cạnh tranh, tạo động lực phát triển mía đường trong t ỉ nh trong tình hình mới. - Quy hoạch phải nhận đ ược sự đồng thuận của các cấp, các ngành c ó liên quan từ tỉnh, huyện đến x ã . 2. Mục tiêu 2.1. Mục tiêu chung - Sử dụng hợp lý và khai thác hiệu quả quỹ đất đ ể phát triển các vùng mía nguyên liệu tập trung gắn với chế biến và tiêu thụ s ả n phẩm theo chuỗi giá trị. Đ ẩy mạnh liên kết giữa người sản xuất mía với Công ty c ổ phần Đường Kon Tum từ tr ồ ng mới, chăm sóc, thu hoạch và tiêu thụ s ả n phẩm. Tập trung cơ giới h ó a, nâng cao chất lượng và giá trị trên đơn vị diện tích và phù hợp với tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Kon Tum đến năm 2020, t ầ m nhìn đế n năm 2030 theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững. - Tập trung phát triển công nghệ sau thu hoạch theo hướng hiện đại, nhằm giảm t ổ n th ấ t sau thu hoạch và nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm mía nguyên liệu. - Áp dụng các biện pháp thâm canh bền vững, đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, đ ặc biệt là công nghệ cao nhằm tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất. - Gắn phát triển vùng mía nguyên liệu với phát triển và chuyển đ ổi cơ cấu kinh tế nông thôn, qua đó góp phần xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Phát triển vùng mía nguyên liệu: Đến năm 2020, phát triển diện tích mía toàn t ỉ nh 3.250 ha; năng suất bình quân đạt khoảng 70 tấn/ha; sản lượng đạt 227.500 t ấ n. Tr ữ lượng đ ường bình quân của mía nguyên liệu đ ạt 11 CCS; đến năm 2030 diện tích mía toàn t ỉ nh đạt 4.000 ha, năng suất bình quân đ ạt 80 tấn/ha, s ả n lượng đạt 320.000 t ấ n; trữ lượng đường mía nguyên liệu đạt 12 CCS. - Sản xuất các sản phẩm từ mía: Đ ế n năm 2020 sản xuất 30.000 tấn đường kính tr ắ ng, 20.000 t ấ n mật r ỉ ; Đến năm 2030 sản xuất 40.000 tấn đường kính trắng, 30.000 tấn mật r ỉ ; 5.000 lít cồn thực phẩm; Phát đ iện: 6 MW/h. II. Nhiệm vụ, giải pháp 1. Định hướng quy hoạch đất tron g mía nguyên liệu - Xác định hiện trạng: K ế thừa b ả n đ ồ và số liệu hiện trạng sử dụng đấ t năm 2016 của Sở Tài nguyên và Môi trườn g , trong đó đất tr ồ ng cây hàng năm là 148.108,01 ha và đất chưa sử dụng là 41.231,53 ha trên cơ sở b ả n đồ và số liệu đất trồng cây hàng năm và đất chưa sử dụng tiến hành chồng xếp bản đ ồ đ ể đánh giá thích nghi phục vụ cho quy hoạch sử dụng đất; Ứ ng dụng công nghệ GIS tr ong đánh giá thích nghi tự nhiên phục vụ cho quy hoạch sử dụng đất phát triển cây mía ở tỉnh. - Xác định vùng phát triển cây mía: Trên quan điểm phát triển bền vững, vùng phát triển cây mía được xác định như sau: H iện trạng đang là đất tr ồ ng cây hàng năm khác và đất chưa sử dụng; có mức thích nghi S 1 , S2, S3 đối với cây mía; gần trục đ ường Giao thông chính đ ể thuận tiện cho việc vận chuyển sản ph ẩ m về nhà m á y; không nằm trên các vùng đất quy hoạch khu công nghiệp quy hoạch với mục đ ích sử dụng khác. - Định hướng quy hoạch phát triển sản xuất + Phát huy tối đa khả năng thích nghi tự nhiên của đất đai đ ể bố trí đất trồng mía; thực hiện chuy ể n đ ổ i cơ cấu cây trồng trong điều kiện bi ế n đổ i khí hậu (chuy ể n đ ổ i từ các cây tr ồ ng hàng n ăm như trồng s ắ n, tr ồ ng ng ô , tr ồ ng lúa r ẫ y, trồng đậu các loại , … sang trồng m í a sử dụng ít nước hơn, hiệu quả kinh tế cao hơn); thực hiện việc cơ giới h óa , ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất mía; Tổ chức liên kết xây dựng cánh đồng lớn sản xuất mía; áp dụng các biện pháp kỹ thuật cải tạo đất tại một số nơi c ó mức độ thích nghi S2, S3,... để đ áp ứng đ ủ nguyên liệu cung cấp cho Công ty cổ phần Đường Kon Tum khi nâng công suất lên 3.000 tấn mía/ngày vào năm 2020 và đảm bảo hiệu quả sản xuất, lợi ích của nhân dân trong điều kiện biến đ ổ i khí hậu. + Quy mô diện tích nguyên liệu mía cụ thể trên từng xã, phường, thị trấn tại Phụ bi ể u 01 kèm theo. + V ề năng suất, sản lượng mía đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Năm Ch ỉ ti ê u ĐVT T ổ ng số Tp Kon Tum Đăk Hà Đăk Tô Sa Thầy Kon R ẫ y Tu M ơ Rông Năm 2020 Diện tích Ha 3.250 1.995 200 300 300 205 250 Năng suất Tấn/ha 70 72 67 67 70 65 64 S ả n lượng Tấn 227.500 143.640 13.400 20.100 21.000 13.325 16.035 Năm 2030 Diện tích Ha 4.000 2.300 250 300 305 595 250 Năng suất Tấn/ha 80 85 75 75 77 71 70 Sản lượng Tấn 320.000 195.500 18.750 22.500 23.485 42.245 17.520 - Định hướng quy hoạch nhà máy chế biến: Quy hoạch vị trí nhà máy chế biến mía đ ường: Km số 2, xã Vinh Quang, thành phố Kon Tum, t ỉ nh Kon Tum. Công suất chế biến của nhà máy: Đ ế n năm 2020: 3.000 t ấ n mía/ngày và nâng công suất lên 4.000 tấn mía/ngày vào năm 2030. Thời gian chế biến mía: Hoạt động liên tục 100 - 120 ngày/năm. 2. Giải pháp về khoa học, kỹ thuật và công nghệ 2.1. V ề giống a) Giải pháp trước m ắ t - Tổ chức xây dựng lại Trại giống mía tại x ã Đ ă k La thành trại giống mía công nghệ cao, có nhiệm vụ sản xuất các giống mía năng suất, chất lượng cao. Nâng cao năng lực sản xuất mía gi ố ng, đả m b ả o cung ứng khoảng 60 - 80% giống mía trên địa bàn tỉnh. - Quyết liệt ch ỉ đ ạo thực hiện cơ cấu giống hợp l ý , có khả năng rải vụ chế biến tối đa và hiệu quả cao nhất cho vùng nguyên liệu của nhà máy ch ế biến. Tỷ lệ cơ cấu khuyến c á o như sau: (1)- Diện tích mía để ép đầu vụ: 25 - 30%, (2)- Diện tích mía để ép giữa vụ: 40 - 50 %, (3)- Diện tích mía để ép cuối vụ: 25 - 30%. M ỗ i nhóm giống c ó từ 2 - 3 giống và mỗi giống dưới 30% t ổ ng diện tích. b ) Giải pháp lâu dài - Ứ ng dụng khoa học và công nghệ trong chọn tạo giống, tuy ể n chọn giống và nhân nhanh giống mía chất lượng cao , chống chịu sâu bệnh và thích ứng từng ti ể u vùng sinh thái và biến đ ổ i k hí hậu đ ể đưa vào sản xuất. - Xây dựng mối liên k ế t 04 nhà để t ổ chức sản xuất mía bền vững (UBND các xã, phường, thị trấn, Công t y C ổ phần Đ ường Kon T u m, Viện Nghiên cứu M í a Đường và nông dân). - Nghiên cứu ứng dụng các biện pháp kỹ thuật t ổ ng hợp đ ể nâng cao độ ph ì nhiêu đất tại các vùng trồng điểm . - Ứ ng dụng các sản phẩm và biện pháp sinh học trong chăm sóc, ph ò ng trừ sâu bệnh hại. - Công nghệ tưới tiêu, thiết bị, công nghệ cơ giới hóa nhằm cải tiến kỹ thuật làm đất, tưới tiết kiệm và thu hoạch; Chuy ể n giao kỹ thuật thâm canh mía cho nông d â n. 2.2. V ề kỹ thuật thâm canh, chăm sóc mía a) Giải pháp trước m ắ t - Áp dụng các bi ệ n pháp kỹ thuật đ ể c ả i tạo đất trồng mía tại một số xã có mức độ thích nghi S2, S3; Ứ ng dụng công nghệ cao vào sản xuất mía tr ê n địa bàn tỉnh. - Bón phân cân đối, hợp lý theo nguyên tắc 04 đúng: Sử dụng phân bón hợp lý theo hiện trạng của từng loại đất, từng loại giống mía và giai đ oạn sinh trư ở ng của cây mía. Bón phân cân đối s ẽ có tác dụng tốt như: Ổ n định và c ả i thiện độ ph ì đất, bảo vệ đ ấ t chống xói mòn, rửa trôi. Tăng năng suất chất lượng mía và b ả o vệ được nguồn nước, hạn chế chất thải gây đ ộc hại cho môi trường. b) Giải pháp lâu dài - Xây dựng và áp dụng quy trình kỹ thuật thâm canh hợp lý; áp dụng h ệ th ố ng quản lý dinh dư ỡ ng t ổ ng hợp và quản lý dịch hại t ổ ng hợp trong tr ồ ng và chăm sóc mía; xây dựng và mở rộng mô hình áp dụng công ngh ệ cao trong thâm canh mía; tăng cường đầu tư, đổi mới công nghệ đ ể nâng cao năng suất, hiệu quả trong sản xuất, chế biến, giảm chi phí đ ầ u vào, hạ giá thành sản ph ẩ m. - Tăng cường đầu tư, củng cố và hoàn thiện hệ thống các công tr ì nh thủy lợi; hệ thống giao thông nội vùng phục vụ sản xuất mía nguyên liệu. Hoàn thành việc cơ giới hoá khâu làm đất, từng bước đẩ y mạnh cơ giới h óa các khâu chăm sóc và thu hoạch. 2.3. V ề chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ a) Giải pháp trước m ắ t - Triển khai xây dựng các mô hình điểm về chuyển đổ i các loại cây tr ồ ng hàng năm sang trồng mía đặc biệt tại các x ã trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông. - Ứ ng dụng cơ giới hóa: Các khâu trong quy trình sản xuất mía nguyên liệu như: Làm đất, rạch hàng, cắt hom, trồng, t ấ p gốc, xới đất làm cỏ, bón phân, phun thuốc, thu hoạch, bóc lá và nâng bốc mía,... hiện nay đ ề u có thể ứng dụng cơ giới hóa vào thực hiện một cách đ ồng bộ, qua đó góp phần giải ph ó ng sức lao động; giảm thời gian, chi phí và nâng cao hiệu qu ả sản xuất. Trong điều kiện sản xuất mía nguyên liệu tại Kon Tum, tùy theo điều kiện, mức đ ộ tập trung quy mô diện tích của m ỗ i vùng sản xuất và khả năng đầu tư đ ể từng bước áp dụng các loại máy móc, thiết bị c ó công suất tương ứng, phù hợp, như: máy tr ồ ng mía đa năng, máy làm c ỏ , phun thuốc,... b) Giải pháp l â u dài Đầu tư công nghệ tưới tiên tiến vào sản xuất mía: Hiện nay, các công nghệ tưới như: tưới r ã nh, tưới phun mưa và tưới lưu lượng thấp (phun mưa nhỏ, tưới nhỏ giọt) là các công nghệ tưới đ ang được sử dụng cho cây trồng cạn, trong đó có tưới cho cây mía. Khuyến cáo nông dân nên tận dụng các nguồn nước tưới cho mía (tùy vào từng điều kiện cụ th ể của các vùng sản xu ấ t đ ể lựa chọn hình thức tư ớ i phù hợp, hiệu qu ả ) và áp dụng các biện pháp giữ ẩ m đất (cày s â u, t ủ gốc bằng xác thực vật, tr ồ ng cây phân xanh giữ ẩ m, dùng màng phủ nông nghiệp cho m í a tr ồ ng m ới ...) để nâng cao năng suất mía. 2.4. V ề công tác khuyến nông a) Giải pháp trước mắt: Công ty cổ phần đường Kon Tum gắn kết với Trung tâm Khuyến nông t ỉ nh bố trí kinh phí xây dựng và phổ biến nh ằ m nhân rộng các mô hình thâm canh tăng năng su ấ t, chất lượng mía, đặc biệt mô hình tr ồ ng gi ố ng mới có năng suất, chất lượng cao cho người tr ồ ng mía đ ược biết đ ể phát triển rộng rãi. b) Giải pháp lâu dài: Tăng cường đ à o tạo cán bộ, đảm b ả o đ ội ngũ cán bộ có đ ủ năng lực, trình đ ộ nghiên cứu, ứng dụng, chuy ể n giao cho sản xuất mía trong thời kỳ hội nhập. Thường xuyên mở các lớp tập huấn để hướng dẫn, phổ biến quy trình kỹ thuật, tiến bộ kỹ thuật mới trong thâm canh mía cho các hộ trồng mía nguyên liệu. 3. Gi ả i pháp về đầu tư xây dựng cơ s ở hạ tầng a) Giải pháp trước mắt: UBND các x ã , thị trấn tổ chức kiểm tra , rà soát các đ ường giao thông nội đồng vào vùng n g uyên liệu mía bị hư h ỏ ng nặng, đề xuất Công t y C ổ phần Đườn g Kon Tum hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp đ ể phục vụ sản xuất; Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nguyên liệu mía ứng dụng côn g ngh ệ cao. b) Gi ả i pháp l â u dài - Khuyến khích đầu tư để thu hút các nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng hệ thống côn g tr ì nh giao thông, điện, thủy lợi,… trong vùng quy hoạch vùng nguyên liệu mía. - Công t y Cổ phần Đường K o n Tum đầu tư hỗ trợ theo phương thức th ỏa thuận với n g ười trồng mía đối với các hạng mục công trình: Giao thông nội đ ồng, trạm bơm tưới nội đồng, kênh mương nội đồng, đ ào ao, đóng giếng và bãi tập kết mía nguyên liệu. - Xây dựn g tuy ế n đường tránh đi qua th à nh phố Kon Tum. 4. Giải pháp về cơ chế chính sách a) Gi ả i pháp trước m ắ t - Thực hiện Kế hoạch dồn đ ổ i, tích tụ đất nông nghiệp để cho doanh nghiệp thuê lại phát triển vùng nguyên liệu mía ứng dụng công nghệ cao (Năm 2017, Công ty c ổ phần đường c ó k ế hoạch d ồn đ ổ i , tích tụ 185 ha tại xã Kroong, thành phố Kon Tum; xã Đ ă k La, huyện Đ ă k Hà và xã Mo Ray, huyện Sa Th ầ y đ ể thực hiện Dự án cánh đ ồ ng lớn mía ứng dụng c ô ng nghệ cao). - Hỗ trợ dồn điền đổi thửa: UBND cấp x ã nơi thực hiện dồn điền đổi thửa ch ủ động bố trí Ngân sách địa phương dùng cho các chi phí về văn phòng phẩm, in ấ n, hội họp, vận động x ã viên thực hiện d ồ n đi ề n đ ổ i thửa; UBND cấp huyện hỗ trợ kinh phí cho các ban ch ỉ đ ạo thực hiện d ồ n điền đ ổi thửa cấp xã, thị trấn đ ể thực hiện công tác ngoại nghiệp và nội nghiệp của việc dồn điền đổi thửa; Người tr ồ ng mía tham gia thực hiện d ồ n điền đổi thửa. - Xây dựng chính sách hỗ trợ chuyển đổi sang trồng m í a (gồm đ ấ t mới khai hoang, đ ấ t phục h ó a, đất đang tr ồ ng các loại cây tr ồ ng khác) . Đi ề u kiện để được hỗ trợ: tổ chức, cá nhân, hộ gia đì nh có diện tích đất chuy ể n sang tr ồ ng mía phải có văn bản cam kết trồng mía liên tục trong 2 chu kỳ sản xuất (6 năm) và có xác nhận của UBND cấp xã. - Đầu tư trồng mới mía: Đ ầu vụ trồng mới mía hàng năm, Công ty C ổ phần Đường K o n Tum công bố công khai ch í nh sách đầu tư hỗ trợ, ứng trước giống, v ố n, vật tư của Công ty cho người tr ồ ng mía. - B ả o hiểm giá mía: Tiếp tục thực hiện chính sách b ả o hiểm giá mía trên địa bàn toàn tỉnh, giá mua mía cây h à ng năm phải đ ược thông báo rộng r ã i với người sản xuất. Tr ư ớc khi vào vụ tr ồ ng mía hàng năm, việc ký kết hợp đồng mua bán mía giữa Công ty C ổ phần Đường Kon Tum với người trồng mía phải được thực hiện theo quy định. b) Giải pháp l â u dài - Thực hiện hỗ trợ cho nông d â n, doanh nghiệp vùng quy hoạch mía nguyên liệu trong sản xuất ứng dụng công nghệ cao theo Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao g ắ n với chế biến trên địa bàn tỉnh Kon Tum và các chính sách hiện hành của nhà nước. - Tổ chức thực hiện các chính sách liê n quan của Trung ương, các chính sách khuyến khích ưu đ ã i về phát triển vùng nguyên liệu mía đường của địa phương và các nhà máy đường. - Chính sách hỗ trợ đầu tư đ ể thực hiện các m ô hình ứng dụng các biện pháp toàn diện về canh tác mía, về công tác tuyển chọn, khảo nghiệm và sản xuất thử các giống mía mới có năn g suất, chất lượng cao phù hợp với các vùng đấ t trồng mía ở Kon Tum. Người trồng m í a đ ược chuy ể n giao mi ễ n phí các tiến bộ kỹ thuật về cây mía đ ể áp dụng vào sản xuất. - Chính sách tín dụng: + Chính sách đ ả m b ả o tiền vay: Cá nhân, hộ gia đình, t ổ hợp tác, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác x ã , chủ trang trại được t ổ chức tín dụng cho vay không có tài sản bảo đảm theo các mức quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị đị nh số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển n ông nghiệp, nông thôn. + Chính sách bảo đảm tiền vay khuyến khích sản xuất nông nghiệp theo mô hình liên kết: Áp dụng Điều 14 Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. + Chính sách bảo đảm tiền vay khuyến khích sản xuất n ô ng nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Áp dụng Điều 15 Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách t í n dụng phục vụ phát tri ể n nông nghiệp, nông thôn. 5. Giải pháp về thị trường, tiêu thụ và xúc tiến đầu tư a) Gi ả i pháp trước mắt - Thực hiện dồn đổ i, tích tụ ruộng đất nông nghiệp cho công ty cổ phần Đường Kon Tum thuê lại quyền sử dụng đất của dân đ ể xây dựng c á nh đồng lớn; Hợp đồng lao động với người dân thực hiện sản xuất mía. - Xây dựng Dự án cánh đồng lớn mía ứng dụng công nghệ cao của Công ty Cổ phần Đường Kon Tum. Năm 2017, trước mắt xây dựng 01 Dự án cánh đ ồng lớn mía ứng dụng công nghệ cao với quy mô 695 ha. Giai đoạn 2018 - 2020 xây dựng thêm 02 Dự án cánh đồng sản xuất mía lớn với quy mô khoảng 1.000 ha. - Ký hợp đồng liên kết và tiêu thụ s ả n phẩm với người dân theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Th ủ tướng Chính phủ. - Công ty C ổ phần Đường Kon Tum tiếp tục thực hiện chính sách bảo hiểm giá mía; tiếp tục đầu tư, hỗ trợ nông dân sản xuất mía;.... - Khuy ế n khích và tạo điều kiện cho Công t y c ổ ph ầ n Đường Kon Tum liên kết xây dựng bạn hàng chiến lược, xây dựng thương hiệu, nhãn mác h à ng h ó a và tăng cường xúc tiến thương mại m í a đường. - Ban hành chính sách Quy định mức hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất g ắ n với tiêu thụ nông s ả n, xây dựng cánh đồng lớn trên địa bàn t ỉ nh Kon Tum, trong đ ó có chính sách hỗ trợ cây mía. b) Gi ả i pháp l âu dài - Tiếp tục thực hiện chính sách huy động vốn từ những nguồn x ã hội hóa đ ể xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng vùng nguyên liệu mía tập trung. Đầu tư hệ tưới ở những nơi có đủ kiện kiện và nguồn nước. - Định hướng thị trường tiêu thụ, thị hiếu người tiêu dùng cho sản phẩm đường và sản phẩm sau đường, xây dựng thương hiệu, qu ả ng bá sản phẩm,... - Tăng cường kiểm soát thực hiện quy định chất lượng chế biến và vệ sinh an toàn thực phẩm. 6. Giải pháp về bảo vệ môi trường a) Giải pháp trước mắt: Tận dụng t ối đa các phế phụ phẩm của ngành đ ư ờng đ ể sản xuất các s ả n ph ẩ m phụ đ ể nâng cao hiệu quả sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. b) Giải pháp lâu d à i: Công ty C ổ phần Đường Kon Tum cần tiếp tục đầu tư chiều sâu, nân g cao t ỷ l ệ tự động hóa, áp dụng các thiết bị tiên tiến đ ể nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thu hồi và chất lượng s ả n phẩm; lựa chọn bước đi hợp lý, chuyển đổi dần sang đ ường tinh luyện đ ể phù hợp với thị trường; sớm hoàn thiện hệ thống qu ả n lý sản xuất theo ISO, GMP, ... đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phù hợp với tiêu chuẩn hội nhập k inh tế thế giới; Đầu tư xây dựng tuyến đ ường tránh đ i qua TP Kon Tum để giảm ô nhiễm do khói bụi; Nghiên cứu đầu tư xây dựn g các điểm , cơ sở sơ ch ế , ch ế bi ế n vệ tinh tại các địa phương sau đ ó chuyển sơ phẩm về nhà máy đ ể chế biến tinh. 7. Giải pháp đầu tư đổi mới công nghệ a) Gi ả i pháp trước mắt: Tiếp tục triển khai thực hiện QCVN 01-98:2012/BNNPTNT (Quy chu ẩn kỹ thuật quốc gia ch ấ t lượng mía nguyên liệu) ; L ắ p đặt thêm các hệ thống cyclone ướt đ ể xử lý bụi khói khi làm sạch mía n g uyên liệu. b) Giải pháp lâu dài: Cải tiến hoặc thay thế các thiết bị hiện có theo hướng nâng cao hiệu suất sử dụng nhiên, v ậ t liệu, năng lượng; Thay đổi công nghệ nhằm giảm hoặc không sử dụng các loại hóa chất trong qu á trình chế luyện đ ường đ ể đ ả m b ả o chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Ngoài ra, đến giai đoạn 2021 - 2022, Công ty CP Đường Kon Tum sẽ xây dựng Dự án l ắ p đặt hệ thống máy phát điện từ bã mía đ ể phát điện bán ra ngoài và Dự án xây dựng Nhà máy sản xuất C ồn thực phẩm. 8. Giải pháp tuyên truyền, phổ biến a) Giải pháp trước m ắ t: Sau khi Quy hoạch được thông qua, công bố Quy hoạch trên các phương tiện thông tin đ ại chúng để doanh nghiệp, Hợp tác x ã , T ổ hợp tác, nông dân trên địa bàn biết, thực hiện đ ú ng Quy hoạch; Phổ biến ch í nh sách khuyến khích phát triển hợp tác, li ê n k ế t sản xuất gắn với tiêu thụ nông s ả n , xây dựng cánh đồng lớn tại Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 và Kế hoạch liên k ế t tiêu thụ một số s ả n ph ẩ m nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch dồn đ ổ i tích tụ ruộng đất đ ể xây dựng cánh đồng lớn, ứng dụng công nghệ cao; Hướng dẫn nông dân k ý kết hợp đồ ng li ê n kết tiêu thụ nông sản; .... b) Giải pháp l âu d à i: Tuyên truyền phổ biến các mô hình sản xuất mía bền vững để người dân biết, học tập làm theo; Tiếp tục tuy ê n truy ề n , vận động nhân dân thực hiện đ ú ng quy hoạch. 9. Nguồn vốn đầu tư a) Nguồn vốn đầu tư Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư Quy hoạch giai đoạn từ nay đến năm 2030 khoảng 602,41 tỷ đ ồng (giai đoạn 2017 - 2020: 122,41 t ỷ đ ồng: giai đoạn 202 1 - 2030: 480 tỷ đồng) . Trong đó: - Ngân sách nhà nước: Huy động vốn đầu tư từ Ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương thông qua các Chương trình, Dự án về khoa học công ngh ệ và phát triển mía đường: khoảng 2,45 tỷ đồng; Ngân sách t ỉ nh hỗ trợ đầu tư cho các nhiệm vụ khuyến nông, ứng dụng công nghệ cao: khoảng 1,037 t ỷ đ ồ ng (bình qu â n m ỗ i năm 74 triệu đồng) . - Nguồn vốn từ C ô ng t y c ổ phần đường Kon Tum v à nông dân trồng mía: khoảng 598,923 t ỷ đ ồng. b) Dự án ưu tiên đầu tư - Dự án sản xuất và cải tạo giống mía. - Dự án nâng cao công suất chế biến đường giai đoạn 2018 - 2025. - Dự án c ả i tạo dây truyền chế biến đ ường, s ả n phẩm sau đ ường theo công nghệ hiện đại. - Dự án phát tri ể n vùng mía nguyên liệu ứng dụng công ngh ệ cao. - Dự án xây dựng c á nh đồng lớn sản xuất mía. - Mô h ì nh liên kết sản xuất g ắ n với chuyển đổi đất lúa kém hiệu quả hoặc đất khác sang tr ồ ng mía. - Dự án xây dựng Nhà m á y sản xuất cồn thực phẩm. - Dự án lắp đặt hệ thống máy phát điện từ bã mía đ ể phát điện bán ra ngoài. - Dự án xây dựng tuyến đường liên x ã Đoàn Kết - Vinh Quang. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Công bố, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch. Kịp thời tham mưu UBND tỉnh xây dựng và điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách; giải quyết các vướng m ắ c đảm bảo thực hiện quy hoạch đã đ ược phê duyệt có hiệu quả. - Phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành có liên quan để thực hiện việc lồng ghép các chương trình vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu vốn phát triển sản xuất và đầu tư xây dựng cơ s ở hạ tầng phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản. - Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Dự á n/Phương án xây dựng cánh đồng lớn sản xuất mía tr ê n địa bàn t ỉ nh. - Chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố xây dựng các Dự án ưu tiên đ ể thực hiện và thu hút các nguồn vốn đầu tư phục vụ phát tri ể n cây mía bền vững. - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn kỹ thuật cho nông dân; xây dựng và nhân rộng mô hình sản xuất mía bền vững; mô hình sản xuất thử nghiệm, kh ả o nghiệm các giống mía mới, có năng suất, ch ấ t lượng cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh Kon Tum. - Tă ng cường công tác giám sát, kiểm tra đánh giá ch ữ đường của Công ty C ổ phần Đ ường Kon Tum theo Quy chu ẩ n k ỹ thuật quốc gia ch ấ t lượng mía nguyên l iệu (QCVN 0 1 -98:2012/BNNPTNT) . - Định kỳ kiểm tra , báo c á o, sơ kết , t ổ ng kết đánh giá kết quả tổ chức thực hiện Quy hoạch đ ể có sự điều chỉnh kịp thời. Đồng thời tham mưu cho U BN D t ỉ nh thực hiện sơ k ế t, tổng kết tình hình thực hiện Quy hoạch. 2. Sở K ế hoạch và Đầu tư: Tham mưu UBND tỉnh xem xét, cân đối, bố trí nguồn v ố n đầu tư thực hiện quy hoạch phù hợp với các quy định hiện hành. 3. Sở Tài chính: Ch ủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, c â n đối nguồn vốn tham mưu UBND tỉnh xem xét quyết định bố trí nguồn v ố n thực hiện. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường - Rà soát, điều ch ỉ nh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đ ấ t, xây dựng b ả n đ ồ th ổ nhưỡng thích nghi về cây mía. - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc ch ấ p hành các quy định về môi trường đối với hoạt động sản xuất của Công ty Cổ phần Đường Kon Tum. 5. Sở Khoa học và Công nghệ - T iếp tục hướng dẫn thực hiện áp dụng ti ê u chuẩn Quy chuẩn Quốc gia QCVN 01-98:2012/BNNPTNT cho sản phẩm đ ường; tăng cường biện pháp quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đ ường xuất khẩu. - Ư u tiên thực hiện các đề tài, dự á n nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao ti ế n bộ kỹ thuật phát triển mía đường b ề n vững theo danh mục dự án, chư ơ ng trình ưu tiên đầu tư tại Quy hoạch này. 6. Sở Công Thương - Ch ỉ đạo các đơn vị trực thuộc liên quan quan xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, giới thiệu các s ả n phẩm đường và sản phẩm chế biến từ phế, phụ phẩm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn chất lượng s ả n phẩm mía đường. - Thực hiện các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp về x ú c tiến thương mại, mở rộng thị trường, quảng bá thương hiệu. 7. Ngân hàng Nhà nước t ỉ nh Tiếp tục hướng dẫn các tổ chức tín dụng cho vay sản xuất kinh doanh mía, đường theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ nông nghiệp, n ô ng thôn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ. 8. UBND các huyện, thành phố trong vùng quy hoạch - Chủ trì triển khai thực hiện quy hoạch và quản lý việc thực hiện quy hoạch thuộc địa bàn qu ả n lý một cách có hiệu quả. - Chỉ đạo các các Phòng ban liê n quan, UBND các x ã trong vùng quy hoạch và Công ty sản xuất mía đ ường li ê n doanh, liên k ế t và chỉ đạo nông dân sản xuất mía đ ảm bảo ch ỉ tiêu diện tích; áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao; hướng dẫn bà con nông dân tổ chức sản xuất, bao tiêu sản ph ẩ m, đảm bảo hài hòa lợi ích của người dân và nhà đầu tư nhằm phát tri ể n vùng mía nguyên liệu ổn định, bền vững. - Quản lý, chỉ đạo thực hiện việc trồng mía theo đúng vùng quy hoạch trên địa bàn; giao ch ỉ tiêu kế hoạch, hướng dẫn cho các xã về diện tích, năng suất, sản lượng mía hàng năm; đôn đốc kiểm tra các địa phương triển khai thực hiện. - Tăng cường kinh phí khuyến nông hàng năm để thực hiện các mô hình: trồng mía thâm canh, trồng mía xen canh với các cây trồng họ đậu, trồng giống mía mới có năng suất v à chất lượng cao, chuyển đổ i diện tích đất trồng lúa 1 vụ, 2 vụ lúa b ấ p bênh và các loại cây trồng kém hiệu qu ả sang trồng mía. - Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi đ ể thành lập mới các H TX chuyên canh mía, nhằm thúc đ ẩ y sản xuất, dịch vụ và tiêu thụ mía cho nông dân. 9. Công ty cổ phần Đường Kon Tum - Là chủ thể thực hiện Quy hoạch này , sau khi Quy hoạch được công bố, giao Công ty cổ phần Đ ường Kon Tum chủ trì, phối hợp với các đơn vị , địa phương liên quan thông báo đến các xã, thôn, xóm c ó diện tích b ố trí đất trồng mía nguyên liệu. - Bám sát quy hoạch vùng nguyên liệu đ ư ợc phê duyệt để cùng chính quyền các địa phương, các ngành chỉ đạo, hướng dẫn nông dân vùng quy hoạch tổ chức tr ồ ng, chăm sóc, thu mua và ch ế biến. Đồng thời đầu tư cho nông dân vay vốn, vật tư phân bón , tổ chức sản xuất và cung ứng giống, hướng dẫn thực hiện quy trình kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao,... Ký kết hợp đ ồng thu mua bao tiêu sản phẩm cho người trồng mía nh ằ m quản lý t ố t vùng nguyên liệu, không đ ể xảy ra tình trạng tranh chấp nguyên liệu giữa các Công ty. Thực hiện bảo hi ể m giá mía, giá mía bảo hiể m phải hợp lý, tương đương với giá mía nguyên liệu trên thị trường trong khu vực ( cùng thời điểm ), nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích giữa người tr ồ ng mía với Công ty. - Xây dựng Dự án/Phương án cánh đ ồng lớn sản xuất mía gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định và tr ì nh UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện theo Quyết định số 1478/QĐ-UBND ngày 06/12/2016 của UBND tỉnh về việc phê quyệt Kế hoạch xây dựng cánh đồng lớn đối với các sản phẩm hàng hóa c ó lợi thế trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2025. - Ch ủ trì triển khai các Dự án ưu ti ê n đầu tư về nâng cao công suất chế biến đường giai đ oạn 2018 - 2025; c ả i tạo dây truyền chế biến đ ường, sản phẩm sau đ ường theo công nghệ hiện đ ại; phát triển vùng mía nguyên liệu ứng dụng công nghệ cao; cánh đồng lớn mía; xây dựng Nhà máy sản xuất Cồn thực phẩm; l ắ p đặt hệ thống máy phát điện từ b ã mía đ ể phát đ iện bán ra ngoài; xây dựng tuyến đ ường liên x ã Đoàn K ế t - Vinh Quang. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3: - Bộ Nôn g nghiệp v à Ph á t triển n ô ng thôn; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PC T UBND tỉnh; - VP UBND tỉnh: CVP. PVP NNTN; - L ưu: VT. NNTN4 ,5. TM. ỦY BAN NH Â N D Â N KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Tuy PHỤ BIỂU 01: DỰ KIẾN QUY MÔ DIỆN TÍCH NGUYÊN LIỆU MÍA CỤ THỂ TRÊN TỪNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (Kèm theo Quyết định s ố 1189/QĐ-UBND ngày 07/11 /20 1 7 của U BND tỉnh) STT H UYỆN/TP Thích nghi S 1 , S2 đối với cây mía Thực trạng năm 2016 Mục tiêu Đất chưa sử dụng Đất trồng cây hàng năm Năm 2020 Năm 2030 I THÀNH PH Ố KON TUM 11,56 6.741,65 1.507,00 1.995,00 2.300,00 1 Phường Quang Trung 27,18 16 16 16 2 Phường Duy Tân 27 , 33 3 3 3 3 Phường Quyết Thắng 1 , 91 4 Phường Trường Chinh 10 , 29 5 Phường Thắng Lợi 14 , 3 25 25 25 6 Phường Ngô Mây 106,68 22 35 50 7 Phường Thống Nhất 19,72 40 70 70 8 Phường Lê Lợi 31,41 12 12 25 9 Phường Nguy ễ n Trãi 95 , 32 132 132 132 10 Phường Tr ầ n Hưng Đạo 61,1 20 20 20 11 X ã Đăk Cấ m 0,01 540 , 04 12 X ã Kroong 134 , 97 13 Xã Ngọc Bay 202 , 3 79 110 150 14 X ã Quang Vinh 84,37 26 26 26 15 X ã Đăk Blà 1.396 , 86 16 Xã I a Chim 762 , 89 16 16 16 17 Xã Đ ă k Năng 444 , 11 40 200 247 18 X ã Đoàn kết 430,37 620 620 620 19 X ã Chưng Hreng 622 , 93 180 200 250 20 X ã Đ ă k Rơ Wa 647,39 250 385 500 21 X ã Hòa Bình 11,55 1.080,18 26 125 150 II HUYỆN ĐĂK HÀ 37,18 2.882,69 32,1 200 250 1 Thị trấn Đăk H à 0 2 X ã H à Mòn 0 3 X ã Đăk La 320,9 20,1 50 50 4 X ã Đăk U y 69,09 5 X ã Ngọc Wang 960,94 50 50 6 Xã Ngọc Réo 14,4 1.169 , 27 12 100 150 7 X ã Đăk Pxi 7,48 20,12 8 X ã Đă k Hring 123,3 9 X ã Đăk Mar 37 , 02 10 Xã Đăk Ngok 15,3 169 , 39 11 X ã Đăk Long 12 , 66 III HUYỆN ĐĂ K T Ô 99,34 2.934,17 9 300 300 1 Diên Bình 80,02 374,8 30 30 2 Pô Kô 19,32 2.257,70 30 30 3 Thị tr ấ n Đăk Tô 54 , 25 9 60 60 4 Tân cảnh 247 , 42 30 30 5 Ngọc Tụ 50 50 6 Đ ă k Rơ nga 50 50 7 Đăk Trăm 50 50 IV HUYỆN SA TH Ầ Y 1.789,01 13.686,41 117 300 305 1 Thị trấn Sa Thầy 389 , 28 2 X ã Rời K ơ i 1.294 , 68 1.955,14 36 150 150 3 Xã Sa Nhơn 111, 49 4 Xã Hơ Moong 2.970 , 49 20 20 5 Xã Mô Rai 213,36 697,35 64 65 65 6 X ã Sa Sơn 2.505 , 48 7 X ã Sa Nghĩa 198 , 69 8 X ã Sa Bình 835 , 78 17 30 30 9 Xã Ya Xiêr 59 , 43 2.503 , 84 25 30 10 X ã Ya Tăng 221 , 54 627 , 61 11 X ã Ya Ly 891,26 10 10 V HUYỆN KON R Ẫ Y 2.557,62 6.176,40 46,4 205 545 1 Xã Đăk K ô i 0 , 1 2 Xã Đ ăk Ruồng 605 , 85 1.550 , 25 42,5 50 155 3 Xã Đă k Tờ Lung 671 , 85 579,06 40 100 4 X ã Đăk Tơ R e 753,73 2.553 , 99 45 140 5 X ã T â n L ậ p 344 , 37 754 , 92 3 20 50 6 Thị trấn Đ ă k Rve 76 , 53 476,1 0,9 50 100 7 X ã Đăk Pne 105,19 262,08 VI HUYỆN TU MƠ RÔNG 0 0 0 250 250 1 Xã Đ ă k Rơ Ông 0 0 0 50 50 2 X ã Đ ăk Tờ Kan 0 0 0 200 200 T Ổ NG CỘNG 4.494,71 32.421,32 1.711,50 3.250,00 4.000,00