579/BKHĐT-QLĐT

Công văn 579/BKHĐT-QLĐT năm 2020 về tăng cường hiệu quả công tác đấu thầu và thúc đẩy áp dụng đấu thầu qua mạng đáp ứng chỉ tiêu tại Nghị quyết 01/NQ-CP và Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 579/BKHĐT-QLĐT V/v tăng cường hiệu quả công tác đấu thầu và thúc đẩy áp dụng đấu thầu qua mạng đáp ứng chỉ tiêu tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ và Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2020 Kính gửi: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước. Th ời gian qua, với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, công tác đấu thầu đã đạt được một số kết quả tích cực, đấu thầu qua mạng được triển khai mạnh mẽ, qua đó từng bước tạo lập môi trường đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đấu thầu trên cả nước vẫn còn tồn tại bất cập như thời gian trong đấu thầu kéo dài, chưa đảm bảo yêu cầu công khai, kém cạnh tranh; quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu còn để xảy ra nhiều sai sót, vi phạm; nhiều gói thầu thực hiện việc hủy thầu vô căn cứ, có dấu hiệu của việc đấu thầu hình thức hoặc cố tình loại hồ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất không căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu; nhiều nhà thầu cố tình bỏ giá thấp bất hợp lý để cản trở cuộc thầu. Đối với đấu thầu qua mạng, bên cạnh những địa phương, đơn vị thực hiện tốt theo lộ trình, vẫn còn không ít cơ quan đến nay vẫn chưa thực hiện hoặc thực hiện với tỷ lệ rất thấp. Để tăng cư ờ ng hiệu qu ả c ô ng tác đ ấu thầu, hạn ch ế t i ê u cực, vi phạm đ ồ ng th ờ i thực hiện t ốt nhiệm vụ t r iể n khai đấu thầu qua mạng theo quy định tại Nghị quy ế t s ố 0 1 /NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính ph ủ về nhiệm vụ, giải pháp ch ủ y ế u thực hiện Kế hoạch phát tr i ển k i nh tế - x ã hội v à Dự toán ngân sách nh à n ướ c n ă m 2020 (Ngh ị quy ết s ố 01/N Q- CP), v à đảm bảo l ộ tr ì nh theo quy định t ại Thông tư s ố 11 /20 1 9/TT - BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ trư ở ng Bộ K ế hoạch v à Đ ầ u tư quy định chi tiết việc cung c ấ p , đ ăng tải th ô ng t i n về đ ấ u thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nh à thầu qua mạng và qu ả n lý, sử dụng giá trị b ả o đ ả m dự thầu, b ả o đ ả m thực hiện hợp đ ồng không đ ược hoàn tr ả (Th ô ng tư s ố 1 1/2019/TT-BKHĐT), B ộ K ế hoạch và Đầu tư đ ề nghị các Bộ, c ơ quan ngang Bộ, cơ qua n thuộc Chính ph ủ ; Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, th à nh ph ố trực thuộc trung ư ơ ng; C ác Tập đo à n kinh t ế, T ổ ng c ô ng ty nhà nước thực hiện các n ội dung sau: 1. V ề đ ấ u thầu qua mạng 1. Ch ỉ đạo các ch ủ đầu tư, bên mờ i thầu trực thuộc thực hiện nghiêm túc lộ trình áp dụng lựa chọn nh à thầu qua mạng trong n ă m 2020 theo quy định tại Điều 29 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT và theo chỉ tiêu đề ra tại Phụ lục 3 Nghị quyết số 01/NQ-CP , cụ th ể là: - Phải t ổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) c á c gói th ầ u á p dụng hình thức đấu th ầ u rộng r ã i, ch à o hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá g ó i thầu không quá 5 t ỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắ p c ó giá gói thầu không quá 10 t ỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể t ổ chức lựa ch ọ n nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu c ó tính đặc thù. Khuyến khích áp dụng tối đa việc đ ấ u thầu qua mạng đối với các gó i th ầ u có gi á trị n ằ m ngoài hạn mức nêu trên; - Việc t ổ chức lựa chọn nh à thầu qua mạng trong n ă m ph ả i bảo đ ả m t ổ ng s ố lượng c á c gói thầu đạt tối thiểu 60% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đ ấ u thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh v à tổng giá trị gó i thầu đạt tối thiểu 25% tổng giá trị các gói thầu áp d ụng hình thức đ ấ u thầu rộng r ã i, ch à o hàng cạnh tranh, trừ trường hợp đối với c á c gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nh à thầu qua mạng hoặc các gói th ầ u có tính đ ặc thù. 2. Các gói thầu đủ điều kiện thực hiện đ ấu thầu qua mạng tr ê n Hệ thống: Hiện nay Hệ thống đã đ áp ứng được việc triển khai đ ấ u thầu qua mạng đ ối với nh ữ ng gói th ầ u áp dụng hình thức đ ấ u thầu rộng rãi, ch à o h à ng cạnh tranh thỏa mãn điều kiện sau: TT Lĩnh vực Phương thức đấu thầu Loại hợp đồng 1 Hàng hóa Một giai đ oạn một t ú i hồ sơ - Trọn gói Một giai đoạn hai túi hồ sơ - Trợn gói 2 Tư v ấ n Một giai đoạn hai túi hồ sơ - Trọn gói - Theo thời gian 3 Phi tư v ấ n Một giai đoạn một t ú i hồ sơ - Trọn gói - Theo đơn giá cố định - Theo đơn giá điều ch ỉ nh 4 Xây lắp Một g i a i đoạn một túi hồ s ơ - Trọn g ó i Một giai đ oạn hai túi hồ sơ - Trọn gói - Theo đ ơn giá cố định - Theo đ ơn giá điều ch ỉ nh 3. K ể từ ng à y Thông tư s ố 11/2019/TT-BKHĐT c ó hiệu lực th i hành (ng à y 01/02/2020), Hệ thống sẽ ki ể m tra và t ự động phân loại các gói thầu b ắt buộc phải thực hiện đ ấu thầu qua mạng được quy định tại Điều 29 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT. 4. Đối với gói thầu thuộc hạn mức đấu thầu qua mạng được tổ chức lựa chọn nhà thầu sau ngày 31/01/2020 được ph ê duyệt trong k ế hoạch l ự a chọn nhà th ầ u là không đ ấ u th ầ u qua mạng, th ì phải phê duyệt điều ch ỉ nh k ế hoạch lựa chọn nhà thầu đ ể đ ả m b ả o phù hợp với lộ trình nêu trên. II. V ề tăng c ườ ng hiệu quả công tác đấu thầu, hạn chế tiêu cực, vi phạm 1. Quán triệt t hực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 c ủ a Th ủ tướng Chính phủ về việc ch ấ n chỉnh công t á c đ ấ u thầu trong các dự án đ ầ u tư phát tri ể n và hoạt động mua sắm thường xuy ê n s ử dụng vốn nhà nước v à Ch ỉ thị s ố 0 3/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 c ủ a Bộ trư ở ng Bộ Kế hoạch và Đầu tư v ề việc ch ấ n ch ỉ nh công tác đấu th ầ u, tăng cường hiệu lực, hiệu quả v à đ ẩy l ù i tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu. 2. Thường xuyên n ắ m bắt các thông tin, phản ánh, kiến ngh ị về c á c hành vi tiêu cực, vi phạm trong đ ấ u th ầ u để kịp thời xác minh . Xử lý nghiêm các cá nhân, t ổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về đ ấ u thầu và đ ă ng tả i công khai các hành vi v i phạm theo đúng quy định. 3. Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính ph ủ , ngư ời đứng đầu các ngành; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các cấp; người đ ứng đầu các Tập đo à n kinh t ế, T ổ ng công ty nh à nước chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ trong trư ờ ng hợp đ ể x ả y ra vi phạm trong quản lý theo thẩm quyền. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị Quý cơ q u an có ý ki ế n gửi v ề Bộ K ế hoạch và Đ ầ u tư đ ể kịp thời phối hợp xử lý./. Nơi nhận: - N hư tr ê n: - Ph ó Th ủ tư ớ ng Trịnh Đì n h Dũng (để b/c) ; - Bộ trư ở ng (đ ể b/c); - VPCP (đ ể p/h); - S ở K ế ho ạc h và Đ ầ u t ư , S ở T à i chí nh , S ở Y t ế các tỉ nh, th à nh ph ố trực thuộc Trung ư ơ ng: - Lưu VT , Cục QLĐT (TL308). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Đức Trung