26/2012/QĐ-UBND

Quyết định 26/2012/QĐ-UBND về Quy định lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 26/2012 /QĐ-UBND Hà Nội , ngày 2 1 tháng 09 năm 201 2 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐỐI VỚI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KHU NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI C ăn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế khu đô thị mới; Căn cứ Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi ti ế t và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Căn cứ Thông tư 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 của Bộ Xây dựng quy định cụ th ể và hướng d ẫ n thực hiện một số nội dung của Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 4487/TTr-SXD ngày 17 tháng 7 năm 2012 v à Báo cáo số 5610/BC-SXD ngày 30/8/2012, Báo cáo thẩm định số 435/STP-VBPQ ngày 20 tháng 3 năm 2012 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan liên quan và chủ đầu tư các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ; (để báo cáo) - TT Thành ủy; (để báo cáo) - TT HĐND Thành phố; (để báo cáo) - Chủ tịch UBND Thành phố; (để báo cáo) - Văn p hòng Chính phủ; - Các Bộ: Xây dựng, Tư pháp; - Cục Kiểm tr a văn bản Bộ Tư pháp, - Website Chính phủ; - Tòa án, Viện Kiểm sát, MTTQ TP, - Các đ/c PCT UBND Thành phố; - Đài PT&THHN, Báo KTĐT (để đưa tin); - Trung tâm công báo; - CVP, PVP, các phòng CV; - Lưu VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Khôi QUY ĐỊNH VỀ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐỐI VỚI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KHU NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Văn bản này quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở có mục đích đầu t ư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ th ố ng hạ t ầ ng xã hội, công trình nhà ở và các công trình kiến trúc khác thuộc phạm vi dự án (trừ dự án phát triển khu nhà ở là dự án cấp 2 thuộc dự án khu đô thị mới) trên địa bàn Thành phố Hà Nội. 2. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nh à ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội phải tuân theo Quy định này và các v ă n bản pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Trách nhiệm lập Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. K ể từ ngày Quy định này có hiệu lực, chủ đầu tư cấp 1 của dự án khu đô thị mới, chủ đầu tư dự án phát triển khu nhà ở, thuộc đối tượng điều chỉnh của văn bản này, có tr ách nhiệm lập và tr ì nh duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án theo bản Quy định này. 2. Đ ố i với dự án khu đô thị mới đã được cơ quan nhà nuớc có th ẩ m quyền quyết định cho phép đầu tư nhưng chưa có Điều lệ qu ả n lý thực hiện dự án được phê duyệt; hoặc đã có Điều lệ quản lý thực hiện dự án được phê duyệt nhưng nội dung chưa phù hợp với Quy định n à y (trừ các khu đô thị mới đã hoàn thành đầu tư xây dựng toàn bộ dự án), chủ đầu tư cấp 1 có trách nhiệm lập bổ sung và trình duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án theo quy định tại Chương III của bản Quy định này. Điều 3. Mục đích, yêu cầu của Điều lệ quản lý thực hiện dự án Điều lệ quản lý thực hiện dự án được lập riêng cho từng dự án khu đô thị mới, dự án phát tr iển khu nhà ở để tổ chức thực hiện và quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư, các hoạt động liên quan đ ế n việc xây dựng, kinh doanh, vận hành, khai thác, chuyển giao, thủ tục hoàn th à nh, đảm bảo tuân thủ theo đúng quy hoạch, kiến trúc và nội dung dự án đầu tư đã được chấp thuận và các quy định của pháp luật liên quan. Điều lệ quản lý thực hiện dự án phải quy định rõ trình tự thực hiện đầu tư, đảm bảo xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trước khi xây dựng các công trình khác tr ong phạm vi dự án theo từng phân kỳ đầu tư; đảm bảo chất lượng, tiến độ và khớp n ố i đồng bộ hạ tầng kỹ thuật tr ong và ngoài hàng rào dự án; thực hiện phương thức chủ đầu tư cấp 1 là đầu mối quản lý toàn bộ dự án và mặt bằng xây dựng. Chương 2. LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN Điều 4. Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Điều l ệ quản lý thực hiện dự án là một bộ phận của hồ sơ tr ì nh cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết thủ tục: a) Quyết định cho phép đầu tư (đ ố i với dự án khu đô thị mới); b) Phê duyệt dự án đầu tư (đối với dự án phát triển kh u nhà ở được đầu tư bằng nguồn v ố n ngân sách Thành phố); c) Chấp thuận đầu tư (đối với dự án phát triển khu nhà ở được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách Thành phố). 2. Nội dung chính của Điều lệ quản lý thực hiện dự án gồm: a) Khái quát quy mô dự án, hình thức quản lý thực hiện dự án; b) Kế hoạch thực hiện dự án, bao gồm: - Kế hoạch đầu tư xây dựng; - K ế hoạch bàn gi a o các ô đất sau khi hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho Thành phố (nếu có); - Kế hoạch chuyển giao công tr ì nh hạ tầng k ỹ thuật và các công trình khác (nếu có) cho Thành phố hoặc các đơn vị quản lý chuyên ngành quản lý; - K ế hoạch chuyển giao quản lý hành chính; - K ế hoạch thực hiện các công việc khác để hoàn thành toàn bộ dự án . c) Trách nhiệm của chủ đầu tư và biện pháp kiểm soát thực hiện các quy định của pháp luật và Ủ y ban nhân dân thành phố trong việc: - Quản lý chất lượng công trình xây dựng, tiến độ, quy hoạch kiến trúc, an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường; - Thực hiện nghĩa vụ t à i chính, t ổ chức dịch vụ công ích đô thị, thủ tục hoàn thành, chuyển giao; - Thực hiện kinh doanh bất động sản tại dự án; - Thực hiện chế độ thông báo khởi công dự án, khởi công xây dựng công trình, báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án, b á o cáo giám sát đánh giá đầu tư. d ) Trách nhiệm của các sở, ngành, Ủ y ban nhân dân quận (huyện, thị xã) và các cơ quan liên quan tr ong việc thực hiện Điều lệ. Điều 5. Thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Việc thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án được thực hiện đồng thời với thẩm định dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở , hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư dự án phát triển khu nhà ở, không thực hiện thành một thủ tục riêng. 2. Cơ quan chủ trì thẩm định dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở, hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư dự án phát triển khu nhà ở đồng thời là cơ quan chủ trì thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án, cụ thể: a) Sở Xây dựng chủ trì thẩm định Đi ề u lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới và dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngân sách Thành phố có mức vốn đầu tư từ 30 tỷ đồng trở lên, dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách Thành phố có quy mô từ 500 căn trở lên. b) Phòng có chức năng quản lý nhà ở quận, huyện, thị xã chủ trì th ẩ m định Điều lệ quản l ý thực hiện dự án đối với dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngân sách Thành phố có mức vốn đầu tư dưới 30 tỷ đồng, dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách Thành phố có quy mô dưới 500 căn, thuộc địa giới hành chính quản lý. 3. Thời gian thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án nằm trong thời gian được pháp luật quy định cho việc thẩm định dự án khu đô thị mới, dự án phát tr iển khu nhà ở , hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư dự án phát triển khu nhà ở. Điều 6. Phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận đầu tư dự án là cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện d ự án, cụ thể: a) Ủ y ban nhân dân thành ph ố Hà Nội phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án khu đô thị mới và dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngân sách Thành ph ố có mức vốn đầu tư từ 30 tỷ đồng tr ở lên, dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách Thành phố có quy mô từ 500 căn tr ở lên. b) Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án đối với dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngân sách Thành phố có mức vốn đầu tư dưới 30 tỷ đồng, dự án phát triển khu nhà ở đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách Thành phố có quy mô dưới 500 căn, thuộc địa giới hành chính quản lý. 2. Thời gian xem xét, phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án nằm trong thời gian được pháp luật quy định cho việc quyết định cho phép đầu tư dự án khu đô thị mới, phê duyệt hoặc chấp thuận đầu tư dự án phát triển khu nhà ở. 3. Điều lệ quản lý thực hiện dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt bằng 01 Quyết định riêng. Điều 7. Điều chỉnh Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Khi điều chỉnh, bổ sung dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở làm ảnh hưởng đ ế n nội dung chính của Điều lệ quản lý thực hiện dự án đã được phê duyệt thì ch ủ đầu tư có trách nhiệm làm đề nghị xem xét, chấp thuận điều chỉnh Điều lệ quản lý thực hiện dự án đồng thời với việc đề nghị xem xét, chấp thuận điều chỉnh bổ sung dự án. 2. Nội dung điều ch ỉ nh Điều lệ quản lý thực hiện dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt b ằ ng 01 Quyết định riêng. Điều 8. Tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Chủ đầu tư cấp 1 có trách nhiệm: Công khai, phổ biến Điều lệ quản lý thực hiện dự án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tới các chủ đầu tư cấp 2, các tổ chức cá nhân liên quan để thực hiện; Theo dõi, đôn đ ố c, hướng dẫn chủ đầu tư cấp 2, các tổ chức cá nhân tham gia vào dự án thực hiện Điều lệ. 2. Định kỳ 6 tháng một lần, Chủ đầu tư cấp 1 có trá ch nhiệm b á o cáo bằng văn bản tình hình thực hiện và tổ chức thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án gửi Ủ y ban nhân dân quận, huyện, thị xã nơi có dự án v à Sở Xây dựng trước ngày 25 của tháng cuối kỳ để theo dõi và tổng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân Thành ph ố . 3. Các sở, ban, ngành, Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã , các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý đầu tư , xây dựng, sử dụng, vận hành, khai thác các công tr ì nh thuộc dự án khu đô thị mới, dự án phát tri ể n khu nhà ở có trách nhiệm thực hiện các nội dung Điều lệ có liên quan trong quá tr ì nh triển khai, thực hiện dự án. 4. Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối hướng dẫn thực hiện Điều lệ quản lý thực hiện dự án đã được cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền phê duyệt. Chương 3. ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP Điều 9. Lập bổ sung Điều lệ quản lý thực hiện dự án 1. Đối với dự án khu đô thị mới đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cho phép đầu tư nhưng chưa có Điều lệ quản lý thực hiện dự án được phê duyệt; hoặc đã có Đi ề u lệ quản lý thực hiện dự án được phê duyệt nhưng nội dung chưa phù hợp với Quy định này (trừ các khu đô thị mới đã hoàn thành đầu tư xây dựng toàn bộ dự án), chủ đầu tư cấp 1 có trách nhiệm lập bổ sung và trình duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án để l à m cơ sở cho việc quản lý và tổ chức thực hiện dự án. 2. Nội dung chính của Điều lệ quản lý thực hiện dự án (bổ sung) được áp dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Quy định này. Điều 10. Thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án (bổ sung) 1. Cơ quan thẩm định: a) Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối, có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, chủ trì lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan, tổng hợp, trình Ủ y ban nhân dân Thành phố quyết định phê duyệt. b) Các sở, ngành, Ủ y ban nhân dân quận (huyện, thị xã) và các đơn vị liên quan có trách nhiệm thẩm tra về các lĩnh vực qu ả n lý và nội dung li ên quan đến chức năng nhiệm vụ của mình, khi có đề nghị của cơ quan đầu mối th ẩ m định. Nội dung tham gia ý kiến bằng văn bản, đảm bảo cụ thể, rõ ràng và đúng thời hạn quy định. 2. Thời gian th ẩ m định: Thời gian thẩm định, tổng hợp báo cáo, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt không quá 25 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan đầu mối nhận được hồ sơ hợp lệ của chủ đầu tư. Trong đó, thời gian tham gia ý ki ế n tham tra của các sở, ngành, Ủ y ban nhân dân quận (huyện, thị xã) và các đơn vị liên quan không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ kèm theo văn bản đề nghị của cơ quan đầu mối thẩm định. 3. Hồ sơ trình thẩm định: a) Thành phần hồ sơ trình thẩm định gồm: - Tờ trình của chủ đầu tư đề nghị thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án; - Dự thảo Đi ề u lệ quản lý thực hiện dự án và Quyết định ban hành Điều lệ quản lý thực hiện dự án (kèm fl le ghi trên đĩa CD); - Bản sao (có đóng dấu xác nhận của chủ đ ầ u tư) hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (quyết định phê duyệt quy hoạch, Điều lệ quản lý theo quy hoạch hoặc Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch; thuyết minh và các bản vẽ quy hoạch (kèm f i le ghi trên đĩa CD nếu có)); - Bản sao (c ó đóng dấu xác nhận của chủ đầu tư): Hồ sơ dự án đầu tư khu đô thị mới được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cho phép đầu tư; quyết định cho phép đầu tư dự án khu đô thị mới; - Bản sao (có đóng dấu xác nhận của ch ủ đầu tư): Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có); biên bản và sơ đồ bàn giao mốc giới ngoài thực địa (nếu đã có); Văn bản xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có); - Báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án tính đến thời điểm tr ì nh thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án. b) Số lượng hồ sơ tr ì nh thẩm định: 08 bộ (riêng thuyết minh và các bản vẽ quy hoạch và hồ sơ dự án khu đô thị mới chỉ nộp 1 bộ; thành phần hồ sơ có yêu cầu kèm file ghi trên đĩa CD chỉ nộp 1 bộ đĩa CD). Điều 11. Phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án (bổ sung) Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án (bổ sung) tr ong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan chủ trì thẩm định. Chương 4. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Trách nhiệm của các sở ngành, UBND các quận, huyện, thị xã 1. Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối có trách nhiệm: a) Hướng dẫn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn Thành phố thực hiện lập và trình duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án theo Quy định này và pháp luật có liên quan; b) Tổ chức rà soát, kiểm tra các dự án khu đô thị mới đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cho phép đầu tư để phát hiện, yêu cầu, h ướng dẫn các chủ đầu tư cấp 1 của dự án quy định tại khoản 2 Điều 2 của Quy định này lập bổ sung, trình duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án. 2. Các s ở , ngành, Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chủ trì thực hiện thẩm định Điều lệ quản lý thực hiện dự án khi có văn bản yêu cầu của cơ quan chủ trì, đảm bảo thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định. 3. Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm: kiểm tr a việc lập và tổ chức thực hiện các nội dung của Điều lệ quản lý thực hiện dự án đã được duyệt trên địa bàn; tổng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân Thành phố thông qua Sở Xây dựng định kỳ 6 tháng một lần; xử lý các vi phạm trong hoạt động đầu t ư xây dựng theo thẩm quyền hoặc báo c á o đề xuất xử l ý với cơ quan có thẩm quyền. 4. Các sở ngành, Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã khi xem xét, báo cáo cơ quan có th ẩ m quyền lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở không đề xuất xem xét giao dự án mới đối với các chủ đầu tư dự án tr ên địa bàn thành phố Hà Nội không thực hiện lập, trình thẩm định, phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án theo Quy định này hoặc không thực hiện đúng, đủ nội dung của Điều lệ quản lý thực hiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Điều 13. Trong quá trình thực hiện Quy định này nếu có phát sinh, vướng mắc, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, các sở, ban, ngành và các tổ chức liên quan có trách nhiệm phản ảnh kịp thời về Sở Xây dựng Hà Nội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.