03/QCPH-UBND

Quy chế 03/QCPH-UBND năm 2017 về phối hợp trong công tác quản lý khoáng sản tại khu vực giáp ranh giữa tỉnh Yên Bái với tỉnh Hà Giang UBND T Ỉ NH YÊN BÁI - UBND T Ỉ NH H À GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 03/QCPH-UBND Yên Bái , ngày 10 tháng 11 năm 2017 QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOÁNG SẢN TẠI KHU VỰC GIÁP RANH GIỮA TỈNH YÊN BÁI VỚI TỈNH HÀ GIANG Căn cứ Luật Khoáng sản số 60/2012/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản; Căn cứ Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, về việc tăng cường hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật về khoáng sản; Ủ y ban nhân dân tỉnh Yên Bái và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang thống nhất ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý khoáng sản tại các khu vực giáp ranh giữa tỉnh Yên Bái với tỉnh Hà Giang (sau đây gọi tắt là khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh) nh ư sau: Ch ươ ng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều ch ỉ nh, đối t ượ ng áp dụng 1. Quy chế này quy định về nguyên t ắ c, phương thức, hình thức và nội dung phối hợp giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang trong việc thực hiện công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại các khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh. Các nội dung phối hợp khác không quy định tại Quy ch ế này được thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Quy chế này áp dụng đ ối với các cơ quan quản lý nhà nước; các t ổ ch ứ c, cá nhân hoạt động khoáng sản tại khu vực giáp ranh giữa hai t ỉ nh. Điều 2. Mục đ ích c ủa việc phối hợp 1. Thiết lập cơ ch ế phối hợp đ ồ ng bộ, hiệu quả về chu yê n môn và thông tin, đ ể tăng cường hiệu qu ả công tác quản lý nhà nước v ề khoáng sản giữa hai tỉ nh, nhằm ngăn chặn và chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép tại khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh. 2. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản và nhân dân trong việc thực hiện quy định của pháp luật về khoáng sản và công tác bảo vệ khoáng sản tại khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Không gây cản trở đến công tác quản lý của các cơ quan nhà nước và hoạt động khoáng sản hợp pháp của các tổ chức, cá nhân ở tỉnh Yên Bái và tỉnh Hà Giang. 2. Công tác phối hợp được thực hiện đúng quy định của pháp luật về khoáng sản và các văn bản có liên quan; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, qu y ền hạn được pháp luật quy định. 3. Bảo đảm đồng bộ, hiệu quả trong việc trao đổi, cung cấp thông tin và phối hợp kiểm tra hoạt động khoáng sản tại các kh u vực giáp ranh giữa hai tỉnh. 4. Chủ động trong công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; xử lý những vấn đề phát sinh theo chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền của các cơ quan đối với các hoạt động khoáng sản tại khu vực giáp ranh giữa tỉnh Yên Bái v à tỉnh Hà Giang. Hỗ trợ trong xử lý các tình huống phức tạp bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Chương II PHƯƠNG THỨC, HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều 4. P hươ ng th ứ c phối hợp 1. Phối hợp tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các khu vực khoáng sản tại vùng giáp ranh giữa hai tỉnh, nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm theo quy định. Cơ quan chủ trì kiểm tra của tỉnh Yên Bái hoặc t ỉ nh Hà Giang có trách nhiệm thông báo cho cơ quan c ù ng cấp của tỉnh giáp ranh biết và ph ố i h ợ p thực hiện khi cần thiết. 2. Tại khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh, kh i xảy ra hoạt động khoáng sản trái phép, chính quyền địa phương tại khu vực đó chủ trì, phối hợp với cơ quan cùng cấp tỉnh giáp ranh tổ chức kiểm tra, thống nhất hình thức xử lý theo thẩm quyền. Trường hợp, trong quá trình xử lý có ý kiến khác nhau thì cơ quan chủ trì quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định đó. Điều 5. Hình thức phối hợp Tùy theo tính chất, nội dung cần phối hợp, các hình thức phối hợp gồm: 1. Bằng văn bản đề nghị phối hợp. Trường hợp khẩn cấp có thể thông báo qua điện thoại, sau đó có văn bản đề nghị, khi cần thiết thì trực tiếp làm việc để thông báo, trao đổi thông tin, tài liệu. 2. Thành lập đoàn công tác liên ngành của hai t ỉ nh, liên huyện giáp ranh giữa hai tỉnh và liên xã giáp ranh. 3. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị. Điều 6. Nội dung phối hợp 1. Phối hợp trao đ ổ i thông tin. a) Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan của hai tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ trao đ ổ i thông tin về tiềm năng khoáng sản; tình hình quản lý, bảo vệ khoáng sản; hoạt động khoáng sản, bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản và các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản tại khu vực giáp ranh. Đặc biệt là thông tin liên quan đến phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng khai thác khoáng sản trái phép và hoạt động vận chuyển, kinh doanh khoáng sản trái phép giữa hai tỉnh. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã khu vực giáp ranh thuộc các tỉnh trao đ ổ i thông tin về tình hình quản lý, bảo vệ khoáng sản và hoạt động khoáng sản tại khu vực giáp ranh, đồng thời báo cáo cơ quan quản lý cấp trên. 2. Phối hợp trong công tác kiểm tra, kiểm soát nắm tình hình. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã của tỉnh Yên Bái và tỉnh Hà Giang thực hiện phối hợp trong công tác kiểm tra, kiểm soát nắm tình hình tại các khu vực khoáng sản giáp ranh trong các trường hợp cần thiết, để xác định, tổ chức ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khai thác, vận chuy ể n, tập kết, mua bán khoáng sản trái phép. Lực lượng công an tại địa phương thường xuyên tuần tra kiểm soát n ắ m tình hình trên địa bàn, kịp thời phát hiện, trao đ ổ i thông tin về các đối tượng có bi ể u hiện vi phạm trong hoạt động khai thác, vận chuy ể n, tập kết, mua bán khoáng sản. 3. Phối hợp trong công tác ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khoáng sản trái phép. Ủy ban nhân dân các cấp của t ỉ nh Yên Bái v à tỉnh Hà Giang có trách nhiệm chỉ đạo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật v ề khoáng sản theo thẩm quyền. Phối hợp, tạo điều kiện về lực lượng, trang thiết bị, đồng thời tổ chức ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khai thác khoáng sản trái phép. Ngăn chặn các đối tượng vi phạm di chuy ể n sang tỉnh giáp ranh, trường hợp các đối tượng vi phạm đã di chuyển sang tỉnh giáp ranh, cần thông báo ngay cho cơ quan quản lý cùng cấp biết, xử lý. 4. Phối hợp trong công tác xử lý vi phạm. a) Xử lý vi phạm trong hoạt động khoáng sản thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Các đối tượng, tang vật hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, mua bán khoáng sản trái phép đ ược xem xét xử lý tại địa phương nơi xảy ra vi phạm. Trường hợp vụ việc, hành vi vi phạm xảy ra trên địa bàn cả hai tỉnh, thì bên phát hiện trước sẽ chủ trì xử lý, giải quyết và thông báo cho cơ quan, đơn vị cùng cấp của tỉnh giáp ranh biết, cùng phối hợp. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã khu vực giáp ranh có trách nhiệm phối hợp hoàn chỉnh h ồ sơ liên quan đến công tác xử lý vi phạm theo thẩm quyền; phối hợp chặt chẽ việc thực hiện các nội dung quyết định xử lý đã được ban hành; trường hợp vượt th ẩm quyền phải hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định. c) K ế t quả xử lý vi phạm được thông báo công khai; hành vi vi phạm được thông báo về nơi cư trú của các đối tượng vi phạm. 5. Phối hợp trong cô n g tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản: Tại các khu vực khoáng sản giáp ranh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã k hi tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản có thể kết hợp tuyên tru y ền cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản và nhân dân của tỉnh giáp ranh trong việc thực hiện quy định của pháp luật về khoáng sản nói chung và công tác bảo vệ khoáng sản tại khu vực giáp ranh nói riêng. Ch ương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Tổ chức thực hiện 1. Các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các hu y ện, thành phố, thị x ã của tỉnh Yên Bái, tỉnh Hà Giang căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức thực hiện hoặc phối hợp chặt ch ẽ trong việc thực hiện Quy chế này. 2. Ủy ban nhân dân huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái; Ủy ban nhân dân các huyện: B ắ c Quang, Quang Bình, tỉnh Hà Giang có trách nhiệm triển khai, phổ biến Quy ch ế này đến Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan, đơn vị liên quan tr ê n địa bàn quản lý. Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm t ổ ng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, tỉnh Hà Giang kết quả thực hiện Quy chế này. 3. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang là cơ quan đầu mối theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện Quy chế này; tham mưu tổ chức các cuộc họp, hội nghị liên quan. 4. Trường hợp cần thiết Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang tổ chức họp, hội nghị đánh giá kết quả thực hiện Quy chế này. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc hoặc có nội dung c ầ n điều chỉnh, bổ sung, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang để phối hợp xem xét, xử lý./. TM. UBND TỈNH YÊN BÁI KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Khánh TM. UBND TỈNH HÀ GIANG KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hà Thị Minh Hạnh Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Tổng cục ĐC&KS Việt Nam; - Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Yên Bái, tỉnh Hà Giang; - Các Sở, ban, ngành của t ỉ nh Yên Bái, tỉnh Hà Giang; - UBND huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái; - UBND các huyện: Bắc Quang, Quang Bình, tỉnh Hà Giang; - Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái, tỉnh Hà Giang; - Lưu: VT, TNMT.