35/KH-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PH Ố HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35 /KH-UBND Hà Nội, ngày 19 tháng 01 năm 2023 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Thông tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP. Để triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, qua đó đánh giá thực tiễn tình hình thi hành pháp luật và kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh để góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật. 2. Yêu cầu a) Bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, các cấp chính quyền. b) Phát huy hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trên địa bàn Thành phố trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tạo điều kiện và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật. c) Đảm bảo các điều kiện về nhân lực và kinh phí thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật. d) Kế hoạch phải được triển khai thực hiện đồng bộ trên địa bàn Thành phố, xác định trách nhiệm cho từng cấp, ngành, đơn vị một cách cụ thể, rõ ràng, công khai. II. LĨNH VỰC PHÁP LUẬT THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ 1. Lĩnh vực pháp luật theo dõi, đánh giá của UBND Thành phố a) Lĩnh vực trọng tâm liên ngành của Thành phố: Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước về đường bộ; công viên, cây xanh và chiếu sáng đô thị. b) Lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Căn Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ và thực tiễn thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm liên ngành để bổ sung vào Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố. 2. Lĩnh vực pháp luật theo dõi, đánh giá của Sở, ban, ngành; UBND quận, huyện, thị xã Các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Nghị định số 32/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành, căn cứ Quyết định của Thủ tướng chính phủ, Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung ương, Kế hoạch của UBND thành phố về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tình hình thực tế thi hành pháp luật, chủ động xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật, xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi địa bàn, lĩnh vực quản lý đảm bảo tiến độ và nội dung theo quy định. III. CÁC HOẠT ĐỘNG THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT 1. Xây dựng, ban hành Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật - Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã. - Thời gian thực hiện: Gửi về Sở Tư pháp trước ngày 20 tháng 02 năm 2023 (để tổng hợp, theo dõi). 2. Tổ chức quán triệt, tập huấn nghiệp vụ, góp ý văn bản quy phạm pháp luật về theo dõi thi hành pháp luật - Tổ chức các hội nghị, tọa đàm quán triệt, tập huấn nghiệp vụ về công tác theo dõi thi hành pháp luật; tổ chức góp ý các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật. - Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, các Sở, ban, ngành liên quan; UBND quận, huyện, thị xã. - Hình thức thực hiện: Hội nghị, chuyên trang, chuyên mục trên các phương tiện thông tin đại chúng, Website và các hình thức khác phù hợp với tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị và theo quy định của pháp luật. - Thời gian thực hiện: Năm 2023. 3. Xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn đôn đốc thực hiện a) Nội dung hoạt động: - Nghiên cứu, rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực trọng tâm liên ngành theo dõi tình hình thi hành pháp luật của UBND Thành phố và theo Quyết định của Thủ tướng chính phủ. - Ban hành văn bản hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi trọng tâm, liên ngành theo Kế hoạch của UBND Thành phố. b) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành; UBND quận, huyện, thị xã. c) Thời gian thực hiện: Năm 2023 4. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật a) Nội dung hoạt động: - Tiếp nhận, thu thập thông tin, phản ánh từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử. - Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và khoản 5 Điều 1 của Nghị định số 32/2020/NĐ-CP . b) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật. c) Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã. d) Thời gian thực hiện: Năm 2023. 5. Điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật a) Lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước về đường bộ; công viên, cây xanh và chiếu sáng đô thị. - Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng; các Sở, ngành liên quan. - Đơn vị điều tra, khảo sát: Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng; UBND các quận: Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Thanh Xuân, Nam Từ Liêm. - Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát. - Thời gian: Quý II, III năm 2023. Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành lĩnh vực trọng tâm, tùy theo tình hình thực tế, UBND Thành phố tiến hành kiểm tra tại một số đơn vị đã tiến hành khảo sát. - Sản phẩm: Kết luận kiểm tra. - Thời gian thực hiện: Năm 2023. Giao Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Đoàn điều tra, khảo sát, kiểm tra liên ngành của UBND thành phố. Thành phần Đoàn bao gồm: Trưởng đoàn: Lãnh đạo Sở Tư pháp; thành viên là đại diện các Sở, ngành liên quan đến nội dung điều tra, khảo sát, kiểm tra theo Kế hoạch. b) Lĩnh vực trọng tâm liên ngành theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: - Sở, ngành được Ủy ban nhân dân Thành phố phân công là đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành, căn cứ tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định 59/2012/NĐ-CP , được hướng dẫn tại Điều 4, Điều 5 Thông tư số 04/2021/TT-BTP . - Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã chủ động tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi địa bàn quản lý hoặc phối hợp thực hiện điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật khi có yêu cầu của Sở, ngành được giao là đơn vị chủ trì đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023. - Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát; Kết luận kiểm tra (nếu có). - Thời gian thực hiện: Năm 2023. 6. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Nội dung hoạt động: Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để kiến nghị các cơ quan Trung ương xử lý theo thẩm quyền. Nội dung xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , được bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP . b) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo. c) Thời gian thực hiện: Năm 2023. 7. Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật của Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã: Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm báo cáo về tình hình thi hành pháp luật, trong đó có tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm của ngành, trọng tâm liên ngành, gửi Sở Tư pháp và các Sở, ngành được giao là đơn vị chủ trì theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành. Các Sở, ngành được Ủy ban nhân dân Thành phố giao chủ trì theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành, căn cứ kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật và báo cáo của Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, các cơ quan liên quan, tổng hợp thành báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Tư pháp). - Nội dung báo cáo thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp. -Thời hạn báo cáo: Gửi Sở Tư pháp trước ngày 25/11/2023. b) Báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố: Trên cơ sở kết quả thông tin thu thập được thông qua hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát của Đoàn liên ngành, báo cáo của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, Sở Tư pháp tổng hợp xây dựng Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố năm 2023, trình Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định. 8. Khảo sát và trao đổi kinh nghiệm về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh Tây nguyên - Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp. - Cơ quan, đơn vị phối hợp: Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Sở, ngành, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Quý III, IV năm 2023. Giao cho Giám đốc Sở Tư pháp tùy theo tình hình thực tế, Quyết định việc thành lập Đoàn khảo sát và tổ chức khảo sát theo Kế hoạch. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng ban, ngành Thành phố a) Chủ động xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 của cơ quan, đơn vị và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, trong đó lưu ý việc triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm liên ngành của ngành mình do các Bộ, ngành Trung ương và UBND Thành phố đã xác định. b) Xây dựng báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình quản lý, gửi về Sở, ngành được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu tại khoản 7 Mục III của Kế hoạch này. c) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Sở, ngành được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023, Đoàn kiểm tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp (nếu có). 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã a) Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 của địa phương mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, trong đó lưu ý việc triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm liên ngành của ngành mình do các Bộ, ngành Trung ương và UBND thành phố đã xác định và bảo đảm các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn. b) Xây dựng báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn, trong đó có lĩnh vực trọng tâm liên ngành, gửi về Sở, ngành được giao chủ trì đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu tại khoản 7 Mục III của Kế hoạch này. c) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Sở, ngành được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023, Đoàn kiểm tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp (nếu có). 3. Giám đốc Sở Tư pháp a) Chủ trì, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật. b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm liên ngành để theo dõi thi hành pháp luật năm 2023 khi có Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. c) Căn cứ tình hình và yêu cầu thực tế, chủ động ban hành Kế hoạch kiểm tra tình hình thi hành pháp luật và Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành nêu tại khoản 5 Mục III Kế hoạch này. d) Chủ trì, triển khai, hướng dẫn và xây dựng báo cáo về công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn thành phố Hà Nội. 4. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng ngành được phân công chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành a) Đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành; chủ động thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành; phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện hoạt động kiểm tra, điều tra khảo sát tình hình thi hành pháp luật. b) Tổng hợp, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành trên địa bàn Thành phố, đảm bảo đầy đủ về nội dung, gửi Sở Tư pháp đúng thời hạn theo yêu cầu tại khoản 8 Mục III của Kế hoạch này. 5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố, Đoàn Luật sư, Hội Luật gia Thành phố: Cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của Sở Tư pháp và các Sở, ban, ngành được phân công chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành. 6. Kinh phí thực hiện a) Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo các quy định, hướng dẫn hiện hành về nội dung chi, mức chi cho các hoạt động tương ứng. b) Giao Sở Tài chính bố trí kinh phí đảm bảo các hoạt động triển khai nhiệm vụ của Sở Tư pháp, các Sở, ngành và đơn vị liên quan, hướng dẫn chế độ chi và thanh quyết toán đúng theo quy định./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - TT TU, TT HĐND TP; - Chủ tịch UBND TP; - Các PCT UBND TP; - Các sở, ban, ngành Thành phố; - UBND các quận, huyện, thị xã; - VPUB: CVP, PCVP - Các Phòng TH, NC; - TT Công báo, Cổng thông tin điện tử TP; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Hồng Sơn