113/NQ-CP

Nghị quyết 113/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Ninh Thuận do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 113/NQ-CP Hà Nội, ngày 30 tháng 8 năm 2018 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH NINH THUẬN CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (Tờ trình số 46/TTr-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 08/TTr-BTNMT ngày 22 tháng 01 năm 2018, công văn số 3522/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05 tháng 7 năm 2018 và số 4370/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 15 tháng 8 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Ninh Thuận với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quốc gia phân bổ (ha) Cấp Tỉnh xác định bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8) 1 Đất nông nghiệp 266.679 79,41 282.392 1.347 283.740 84,53 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 18.683 5,56 18.633 18.633 5,55 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.949 4,15 15.981 15.981 4,76 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 45.122 13,44 43.025 43.025 12,82 1.3 Đất trồng cây lâu năm 10.329 3,08 16.763 16.763 4,99 1.4 Đất rừng phòng hộ 111.951 33,34 115.700 472 116.172 34,61 1.5 Đất rừng đặc dụng 39.736 11,83 42.327 - 42.327 12,61 1.6 Đất rừng sản xuất 34.572 10,29 39.910 - 39.910 11,89 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.825 0,54 2.500 -561 1.939 0,58 1.8 Đất làm muối 3.948 1,18 3.942 -675 3.267 0,97 2 Đất phi nông nghiệp 29.231 8,70 42.925 42.925 12,79 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2.519 0,75 3.547 - 3.547 1,06 2.2 Đất an ninh 536 0,16 681 - 681 0,20 2.3 Đất khu công nghiệp 1.386 0,41 1682 - 1.682 0,50 2.4 Đất cụm công nghiệp 75 0,02 - 246 246 0,07 2.5 Đất thương mại, dịch vụ - - - 1.432 1.432 0,43 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.329 0,40 - 1.157 1.157 0,34 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 28 0,01 - 845 845 0,25 2.8 Đất phát triển hạ tầng 10.675 3,18 15.718 3.177 18.895 5,63 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 73 0,02 124 - 124 0,04 - Đất cơ sở y tế 39 0,01 64 - 64 0,02 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 259 0,08 412 - 412 0,12 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 97 0,03 645 - 645 0,19 2.10 Đất có di tích, danh thắng 317 0,09 317 4 321 0,10 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 78 0,02 300 - 300 0,09 2.12 Đất ở tại nông thôn 3.662 1,09 - 4.120 4.120 1,23 2.13 Đất ở tại đô thị 989 0,29 1.714 79 1.793 0,53 2.14 Đất XD trụ sở cơ quan 148 0,04 - 129 129 0,04 2.15 Đất XDTS của TC sự nghiệp 2 - - 98 98 0,03 2.16 Đất cơ sở tôn giáo 105 0,03 - 96 96 0,03 2.17 Đất làm NT, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 796 0,24 - 952 952 0,28 2.18 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 229 0,70 - 600 600 1,30 3 Đất chưa sử dụng 39.923 11,89 10.218 -1.229 8.989 2,68 4 Đất đô thị* 12.036 3,58 15.009 - 15.009 4,47 II Các khu chức năng* 1 Khu sản xuất nông nghiệp 78.421 78.421 - 2 Khu lâm nghiệp 198.409 198.409 - 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 42.327 42.327 - 4 Khu phát triển công nghiệp 3.085 3.085 - 5 Khu đô thị 6.079 6.079 - 6 Khu thương mại - dịch vụ 1.432 1.432 - 7 Khu dân cư nông thôn 5.080 5.080 - Ghi chú: (*) Không tổng hợp tính diện tích tự nhiên 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu 2011­2015 * Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng số Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (9) 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 11.725 1.654 10.071 51 785 4.356 2.633 2.246 1.1 Đất trồng lúa 754 66 688 15 97 249 172 155 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 665 15 97 239 164 150 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 6.216 549 5.666 23 357 2.309 1.724 1.253 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.854 91 1.762 10 162 617 439 535 1.4 Đất rừng phòng hộ 290 - 290 2 41 98 53 96 1.5 Đất rừng đặc dụng 53 - 53 - 1 51 - - 1.6 Đất rừng sản xuất 1.903 897 1.006 - 123 519 201 164 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 153 51 103 - 5 33 32 32 1.8 Đất làm muối 503 - 503 - - 479 12 12 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 8.018 7.833 185 - 28 52 52 53 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 1.217 1.105 112 - 28 28 28 28 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 42 42 - - - - - - 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 218 218 - - - - - - 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất làm muối 73 - 73 - - 24 24 25 2.5 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 6.467 6.467 - - - - - - 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 77 - 77 - - 26 26 25 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha Số Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu 2011­-2015 * Kỳ cuối (2016-2020) Tổng diện tích Chia ra các năm Năm 2016 * Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Đất nông nghiệp 28.105 25.250 2.855 - 159 899 899 899 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 2.406 2.406 - - - - - - 1.2 Đất trồng cây HN khác 4.521 3.702 818 - 106 237 237 238 1.3 Đất trồng cây lâu năm 220 61 159 - - 53 53 53 1.4 Đất rừng phòng hộ 4.511 4.511 - - - - - - 1.5 Đất rừng đặc dụng 2.596 2.076 520 - - 173 174 173 1.6 Đất rừng sản xuất 13.707 12.402 1.305 - - 435 435 435 1.7 Đất nông nghiệp khác 144 91 53 - 53 - - - 2 Đất phi nông nghiệp 2.530 257 2.273 24 115 804 686 643 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 7 - 7 - - 3 4 - 2.2 Đất khu công nghiệp 84 - 84 - 28 28 28 2.3 Đất cụm công nghiệp 33 - 33 18 5 5 5 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 568 568 - 5 204 184 176 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 46 - 46 - - 44 1 1 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản 762 257 505 - - 168 168 168 2.7 Đất phát triển hạ tầng 616 - 616 24 25 236 182 149 Trong đó: - Đất cơ sở giáo dục đào tạo 9 - 9 - - 9 - - - Đất cơ sở thể dục - thể thao 100 - 100 - - 33 33 34 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 74 - 74 - - 25 25 24 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 76 - 76 - 10 22 22 22 2.10 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 264 - 264 - 57 69 67 70 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận xác lập ngày 25 tháng 5 năm 2018). 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 -2020) Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất DT năm 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Đất nông nghiệp 290.880 290.829 290.220 286.780 285.070 283.740 1.1 Đất trồng lúa 20.861 20.846 20.358 19.726 19.171 18.633 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 17.203 17.187 16.972 16.588 16.277 15.981 1.2 Đất trồng cây HN khác 47.814 47.791 47.130 45.214 43.884 43.025 1.3 Đất trồng cây lâu năm 17.872 17.861 17.573 17.216 17.037 16.763 1.4 Đất rừng phòng hộ 116.462 116.460 116.419 116.321 116.268 116.172 1.5 Đất rừng đặc dụng 41.812 41.812 41.811 41.949 42.138 42.327 1.6 Đất rừng sản xuất 39.611 39.611 39.488 39.404 39.639 39.910 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 2.035 2.035 2.030 1.996 1.971 1.939 1.8 Đất làm muối 3.809 3.809 3.809 3.317 3.292 3.267 2 Đất phi nông nghiệp 30.537 30.612 31.495 36.638 39.933 42.925 2.1 Đất quốc phòng 3.188 3.188 3.188 3.510 3.533 3.547 2.2 Đất an ninh 578 578 578 656 674 681 2.3 Đất khu công nghiệp 829 829 855 1.131 1.406 1.682 2.4 Đất cụm công nghiệp 27 27 142 204 234 246 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 494 494 532 915 1.182 1.432 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 956 956 945 1.118 1.137 1.157 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 308 308 308 487 666 845 2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.142 12.222 12.709 15.605 17.378 18.895 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 29 29 40 68 96 124 - Đất cơ sở y tế 47 47 51 62 63 64 - Đất CS giáo dục - đào tạo 305 307 313 359 404 412 - Đất CS thể dục - thể thao 114 114 114 243 367 645 2.9 Đất có di tích, danh thắng 318 318 320 321 321 321 2.10 Đất BT, xử lý chất thải 43 43 46 131 215 300 2.11 Đất ở tại nông thôn 3.820 3.818 3.894 3.964 4.035 4.120 2.12 Đất ở tại đô thị 1.112 1.106 1.153 1.360 1.582 1.793 2.13 Đất XD trụ sở cơ quan 94 95 95 126 128 129 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 41 42 46 93 96 98 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 96 96 96 96 96 96 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 879 879 886 912 932 952 2.17 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 206 206 296 400 496 600 3 Đất chưa sử dụng 14.117 14.093 13.819 12.116 10.531 8.989 4 Đất đô thị* 12.076 12.076 12.076 12.076 12.076 15.009 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận có trách nhiệm: 1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ cấp tỉnh đến cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực. 3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật về đất đai, làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Tỉnh. 4. Chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc tuân thủ đúng các quy định của pháp luật; sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả; chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng; rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; thực hiện thanh tra, kiểm tra các hoạt động khai thác cát sỏi lòng sông, ven biển, kịp thời xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; triển khai các giải pháp đồng bộ chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng cường bảo vệ, phát triển rừng phòng hộ, rừng ngập mặn ven biển, ven đê nhằm giữ đất, khắc phục, ngăn ngừa tình trạng xói mòn, sạt lở; rà soát, chủ động di dời các khu vực dân cư có nguy cơ sạt lở đến khu vực an toàn. Đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 9. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng. 10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp; - UBND tỉnh Ninh Thuận; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Thuận; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (3). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc