1780/QĐ-TLĐ

Quyết định 1780/QĐ-TLĐ năm 2017 về Quy định nguyên tắc xây dựng và giao dự toán tài chính công đoàn năm 2018 do Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1780/QĐ-TLĐ Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG VÀ GIAO DỰ TOÁN TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN NĂM 2018 ĐOÀN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM - Căn cứ Luật Công đoàn năm 2012; Điều lệ Công đoàn Việt Nam; - Căn cứ Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết về tài chính công đoàn; - Nghị quyết 07b/NQ-TLĐ ngày 21 tháng 1 năm 2016 của Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa XI về công tác tài chính công đoàn trong tình hình mới; - Căn cứ Quyết định 1908/QĐ-TLĐ của Tổng Liên đoàn ngày 19 tháng 12 năm 2016 về việc ban hành Quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu và phân phối nguồn thu và thưởng, phạt thu, nộp tài chính và các quy định có liên quan khác; - Theo đề nghị của Ban Tài chính Tổng Liên đoàn. QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban h ành Quy đ ịnh về nguy ên t ắc x ây d ựng v à giao d ự to án tài chính công đoàn năm 2018. Điều 2. Quyết định n ày có hi ệu lực thực hiện trong năm t ài chính 2018. Điều 3. C ác ban, đơn v ị trực thuộc Tổng Li ên đoàn; các c ấp C ông đoàn ch ịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày./. Nơi nh ận: - Như Điều 3; - Lưu VP, Tài chính. TM. ĐOÀN CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH THƯỜNG TRỰC Tr ần Thanh Hải QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG VÀ GIAO DỰ TOÁN TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN NĂM 2018 (Ban hành kèm theo Quy ết định số 1780 /QĐ-TLĐ ng ày 26 tháng 10 năm 2017 c ủa Đo àn Ch ủ tịch Tổng Li ên đoàn Lao đ ộng Việt Nam) I. Nguyên t ắc chung để x ây d ựng v à giao d ự to án tài chính công đoàn năm 2018 1. Căn c ứ để tổ chức thực hiện - Ngh ị định 191/2013/NĐ-CP ng ày 21 tháng 11 năm 2013 c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết về t ài chính công đoàn; - Ngh ị quyết 07b/NQ-TLĐ ng ày 21/1/2016 c ủa Ban Chấp h ành T ổng Li ên đoàn Lao đ ộng Việt Nam kh óa XI v ề c ông tác tài chính công đoàn trong tình hình m ới; Nghị quyết 09c/NQ-BCH ng ày 18/10/2016 c ủa Ban Chấp h ành T ổng Li ên đoàn v ề “Điều chỉnh tỉ trọng chi h ành chính, ho ạt động phong tr ào t ại c ác c ấp c ông đoàn đ ể tạo nguồn kinh ph í cho đ ầu tư x ây d ựng c ác thi ết chế của C ông đoàn t ại c ác Khu công nghi ệp, Khu chế xuất”; - Quy ết định số 1908/QĐ-TLĐ ng ày 19/12/2016 c ủa Tổng Li ên đoàn ngày 19 tháng 12 năm 2016 v ề việc ban h ành Quy đ ịnh về quản l ý tài chính, tài s ản c ông đoàn, thu và phân ph ối nguồn thu v à thư ởng, phạt thu, nộp t ài chính; - Hướ ng dẫ n số 1305/HD-TLĐ ngà y 15/8/2017 củ a Tổ ng Liên đoà n Lao độ ng Việ t Nam hướ ng dẫ n thu KPCĐ khu vự c SXKD qua tà i khoả n củ a Tổ ng Liên đoà n. 2. Nguyên t ắc chung - Kinh phí công đoàn 2% đư ợc t ính trên t ổng mức tiền lương của những người lao động thuộc đối tượng phải đ óng b ảo hiểm x ã h ội theo quy định của ph áp luật về bảo hiểm x ã h ội. Do đ ó cơ s ở x ác đ ịnh Quỹ tiền lương nộp kinh ph í công đoàn 2% năm 2018 t ại c ác đơn v ị được t ính trên ti ền lương b ình quân đóng BHXH 6 tháng đ ầu năm 2017 tại đơn vị nh ân v ới số lao động thuộc đối tượng phải đ óng b ảo hiểm x ã h ội theo quy định của ph áp luật về bảo hiểm x ã h ội. - Đoàn phí công đoàn thu trên s ố đo àn viên công đoàn theo ti ền lương v à ph ụ cấp lương tại từng khu vực v à theo Quy ết định số 1908/QĐ-TLĐ ng ày 19/12/2016 c ủa Tổng Li ên đoàn Lao đ ộng Việt Nam. - Phân ph ối nguồn chi tại c ác c ấp, tỉ trọng chi tại c ác mục v à m ức chi của c ác n ội dung đảm bảo theo quy định hiện h ành c ủa Nh à nư ớc v à T ổng Li ên đoàn. - LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn th ực hiện nghi êm túc vi ệc thống k ê s ố lao động, đo àn viên t ại c ác đơn v ị trực thuộc đ ã thành l ập tổ chức c ông đoàn và nơi chưa thành l ập tổ chức c ông đoàn, d ự b áo s ự biến động số lao động, đo àn viên trong năm 2018, ph ối hợp với cơ quan BHXH địa phương để t ính ti ền lương b ình quân đóng BHXH 6 tháng đ ầu năm 2017 từ đ ó xác đ ịnh số thu kinh ph í công đoàn 2% đ ảm bảo s át th ực tế, khả quan thực hiện. Tr ên cơ s ở dữ liệu quản l ý c ủa cơ quan BHXH Trung ương của c ác đ ịa phương, đơn vị, Tổng Li ên đoàn s ẽ kiểm tra đối chiếu với dự to án c ủa c ác đơn v ị, để xem x ét phê duy ệt. II. V ề thu t ài chính công đoàn 1. Thu kinh phí công đoàn 1.1. Lao đ ộng thuộc đối tượng phải đ óng KPCĐ - Đ ối với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đ ã thành l ập c ông đoàn cơ s ở: LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn: ph ải tổ chức thống k ê s ố lao động thuộc đối tượng đ óng kinh phí công đoàn theo quy đ ịnh tại c ác đơn v ị theo khu vực HCSN, khu vực SXKD. Số lao động được thống k ê t ại c ác đơn v ị bao gồm: số lao động đang đ óng BHXH t ại thời điểm 30/6/2017 (theo số liệu của cơ quan BHXH cung cấp), số lao động tại đơn vị thuộc đối tượng phải nộp KPCĐ nhưng chưa tham gia BHXH, số lao động dự kiến tăng (giảm) tại đơn vị trong năm kế hoạch 2018. - Đ ối với doanh nghiệp chưa th ành l ập c ông đoàn cơ s ở: LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn: ph ải thống k ê đư ợc danh s ách các doanh nghi ệp đ ã đóng BHXH t ại thời điểm 30/6/2017 (theo số liệu của cơ quan BHXH cung cấp), từ đ ó th ực hiện x ác đ ịnh số lao động tại c ác doanh nghi ệp như với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đ ã thành l ập c ông đoàn cơ s ở. Năm 2018, Tổ ng Liên đoà n chưa giao kế hoạ ch thu KPCĐ 2% tạ i cá c doanh nghiệ p chưa thà nh lậ p CĐCS có dướ i 10 lao độ ng tuy nhiên vẫ n khuyế n khí ch cá c đơn vị thu. LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn khi t ổng hợp số lao động x ây d ựng dự to án tài chính công đoàn năm 2018 n ếu ch ênh l ệch so với b áo cáo th ống k ê lao đ ộng của Ban Tổ chức Tổng Li ên đoàn t ại c ùng th ời điểm phải c ó báo cáo gi ải tr ình, thuy ết minh. 1.2. Qu ỹ lương thu kinh ph í công đoàn Qu ỹ tiền lương x ác đ ịnh thu kinh ph í công đoàn năm 2018 t ại c ác đơn v ị được x ác đ ịnh từ tiền lương đ óng b ảo hiểm x ã h ội cho người lao động b ình quân 6 tháng đ ầu năm 2017 c ó xác đ ịnh yếu tố tăng trưởng (theo số liệu của cơ quan BHXH cung cấp) nh ân v ới số lao động thuộc đối tượng phải đ óng kinh phí công đoàn đư ợc x ác đ ịnh tại mục “ 1.1. Ch ỉ ti êu lao đ ộng của quy định n ày”. 1.3. Số dự toá n thu KPCĐ khu vự c SXKD tạ i LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn là dữ liệ u để nhậ p Phầ n mề m thu KPCĐ khu vự c SXKD năm 2018 theo Hướ ng dẫ n số 1305/HD-TLĐ ngà y 15/8/2017 củ a Tổ ng Liên đoà n Lao độ ng Việ t Nam hướ ng dẫ n thu KPCĐ khu vự c SXKD qua tà i khoả n củ a Tổ ng Liên đoà n. 2. Thu đoàn phí công đoàn Số thu ĐPCĐ năm 2018 đư ợc x ác đ ịnh tr ên cơ s ở số đo àn viên th ực tế tại c ác công đoà n cơ sở nhân v ới tiền lương v à ph ụ cấp của đoàn vi ên đượ c quy đị nh chi tiế t tạ i Chương IV Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ng ày 19/12/2016 c ủa Tổng Li ên đoàn Lao đ ộng Việt Nam. Mức thu đoàn phí c ông đoà n bì nh quân củ a 1 đoà n viên năm 2018 tạ i cá c LĐLĐ t ỉnh th ành ph ố, c ông đoàn ngành TW và tương đương, Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn đ ảm bảo kh ông th ấp hơn mức thu b ình quân c ủa 1 đo àn viên công đoàn theo báo cáo quy ết to án năm 2016. III. V ề ph ân ph ối nguồn thu t ài chính công đoàn Ngu ồn thu t ài chính công đoàn phân ph ối cho từng cấp thực hiện như sau: 1. Phân ph ối nguồn thu t ài chính gi ữa c ông đoàn các c ấp trực thuộc LĐLĐ tỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương 1.1. Công đoàn cơ s ở: Ngoài ngu ồn thu t ài chính công đoàn đư ợc sử dụng theo quy định tr ên, đ ối với C ông đoàn cơ s ở c ó m ức thu đo àn phí tăng so v ới Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ng ày 19/12/2016 thì s ố thu tăng được để lại cho C ông đoàn cơ s ở sử dụng. 1.2. Công đoàn c ấp tr ên cơ s ở: Phân ph ối nguồn thu KPCĐ v à ĐPCĐ, công đoàn c ấp tr ên cơ sở sẽ đượ c TLĐ hướ ng dẫ n cụ thể tỷ lệ phân phố i, từ đó sẽ á p dụ ng tỷ lệ phân phố i tự độ ng trên Phầ n mề m thu KPCĐ 2% khu vự c SXKD cho TLĐ; LĐLĐ t ỉnh th ành ph ố, C ông đoàn ngành TW và tương đương, Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc và C ông đoà n cấ p trên trự c tiế p cơ sở . Sau khi nhậ n phầ n kinh phí công đoà n khu vự c SXKD cấ p tự độ ng cá c cấ p công đoà n cân đố i tiế p phầ n KPCĐ khu vự c HCSN và phầ n ĐPCĐ để đả m bả o tỷ lệ đượ c sử dụ ng tạ i cá c cấ p công đoà n theo đú ng hướ ng dẫ n củ a TLĐ. T ổng Li ên đoàn quy ết định, ph ê duy ệt số phải nộp về Tổng Li ên đoàn ho ặc được Tổng Li ên đoàn h ỗ trợ, giao tự c ân đ ối tại LĐLĐ tỉnh th ành ph ố, C ông đoàn ngành TW và tương đương, Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc. Nguồn thu kh ác phát sinh ở cấp n ào, c ấp đ ó đư ợc sử dụng. 1.3. D ự to án chi XDCB, chi mua s ắm (bao gồm cả mua ô tô) đư ợc đưa v ào d ự to án đ ể c ân đ ối. Trong trường hợp kh ông cân đ ối được thu, chi th ì b ổ sung từ nguồn t ài chính công đoàn tích lũy c ủa đơn vị. Chủ trương, quy tr ình, th ẩm quyền quyết định về XDCB, mua sắm phải tu ân th ủ quy chế quản l ý tài chính c ủa Tổng Li ên đoàn ban hành. 1.4. LĐLĐ t ỉnh th ành ph ố, c ông đoàn ngành TW và tương đương, Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn th ực hiện Nghị quyết của Ban Chấp h ành T ổng Li ên đoàn v ề “Điều chỉnh tỉ trọng chi h ành chính, ho ạt động phong tr ào t ại c ác c ấp c ông đoàn đ ể tạo nguồn kinh ph í cho đ ầu tư x ây d ựng c ác thi ết chế của C ông đoàn t ại c ác Khu công nghi ệp, Khu chế xuất”. Mức điều chỉnh: giảm 10% chi h ành chính và 10% chi ho ạt động phong tr ào t ại c ác c ấp c ông đoàn trên toàn qu ốc. Năm 2018, x ác đ ịnh trong dự to án tài chính CĐ cho các đơn v ị chuyển về Tổng Li ên đoàn theo s ố quyết to án 2016 mục chi h ành chính và ho ạt động phong tr ào. H ết ni ên đ ộ b ù tr ừ theo số quyết to án th ực tế. Tổng Li ên đoàn m ở 01 t ài khoản để thu v à theo dõi ngu ồn kinh ph í, Đoàn Ch ủ tịch Tổng Li ên đoàn ban hành nguyên t ắc, quy định sử dụng nguồn kinh ph í nêu trên. 2. Phân ph ối nguồn thu t ài chính công đoàn gi ữa Tổng Li ên đoàn và LĐLĐ t ỉnh, th ành ph ố, c ông đoàn ngành TW và tương đương Đ ịnh mức t ính giao d ự to án năm 2018 c ủa Tổng Li ên đoàn cho các đơn v ị: - Đ ịnh mức chi l àm căn c ứ x ác đ ịnh đơn vị được cấp hỗ trợ 200 triệu đồng/người/năm; Đơn vị tự c ân đ ối 220 triệu đồng/người/năm; Đơn vị nộp nghĩa vụ về Tổng Li ên đoàn 240 tri ệu đồng/người/năm. - Ch ỉ ti êu biên ch ế được giao: l à ch ỉ ti êu biên ch ế c án b ộ c ông đoàn đư ợc Tổng Li ên đoàn ho ặc Tỉnh ủy, Th ành ủy giao. Lao động hợp đồng được Tổng Li ên đoàn ho ặc Tỉnh ủy, Th ành ủy cho ph ép ký h ợp đồng (gửi k èm văn b ản, quyết định của cấp c ó th ẩm quyền giao bi ên ch ế, cho ph ép tuy ển dụng lao động) v à lao đ ộng hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ng ày 17/11/2000 c ủa Ch ính ph ủ. - Đ ể đảm bảo c ân đ ối thu chi tại c ông đoàn c ấp tr ên cơ s ở, Tổng Li ên đoàn quy đ ịnh định mức bố tr í cán b ộ c ông đoàn chuyên trách c ấp tr ên cơ s ở theo số lao động thu kinh ph í công đoàn là: 2.500 lao đ ộng bố tr í 1 cán b ộ (định mức tr ên làm căn c ứ giao dự to án cho các đơn v ị được cấp hỗ trợ với c ách tính: t ổng số lao động t ính thu kinh phí công đoàn theo d ự to án/2.500 lao đ ộng = số c án b ộ định mức). - H ệ số điều chỉnh định mức bố tr í cán b ộ đối với c ác t ỉnh miền n úi là 2,5 (s ố c án b ộ theo định mức x 2,5) để t ính m ức cấp hỗ trợ kinh ph í. - Các trư ờng hợp điều chỉnh tăng, giảm nộp cho ph ù h ợp mặt bằng chung khi giao dự to án năm 2018 do Thư ờng trực Đo àn Ch ủ tịch Tổng Li ên đoàn quy ết định. - T ổng Li ên đoàn giao ch ỉ ti êu n ộp kinh ph í ch ỉ đạo phối hợp cho LĐLĐ tỉnh, th ành ph ố, CĐ ng ành TW và tương đương trong d ự to án tài chính hàng năm đ ể c ác đơn v ị thực hiện v à xem xét c ấp kinh ph í ch ỉ đạo phối hợp cho c ác đơn v ị được hưởng theo quy định. IV. T ổ chức thực hiện. 1. Ban Tài chính T ổng Li ên đoàn có trách nhi ệm hướng dẫn x ây d ựng dự to án năm 2018. D ự kiến giao dự to án năm 2018 cho các đơn v ị, tổng hợp tr ình Thư ờng trực Đo àn Ch ủ tịch TLĐ ph ê duy ệt v à thông báo cho các đơn v ị trong th áng 02 năm 2018. 2. Ban Thư ờng vụ LĐLĐ c ác t ỉnh, th ành ph ố; C ông đoàn ngành TW và tương đương; Công đoàn T ổng C ông ty tr ực thuộc Tổng Li ên đoàn căn c ứ Nguy ên t ắc x ây d ựng v à giao d ự to án 2018, Hư ớng dẫn x ây d ựng dự to án 2018 và các quy đ ịnh hiện h ành v ề t ài chính c ủa Tổng Li ên đoàn đ ể cụ thể h óa v ề nguy ên t ắc x ây d ựng v à giao d ự to án đ ối với đơn vị cấp dưới. Tr ên cơ s ở nguồn thu v à nhi ệm vụ c ông tác năm 2018 đ ể giao nhiệm vụ chi v à b ố tr í kinh phí d ự ph òng t ại c ác đơn v ị trực thuộc. Quá trình th ực hiện nếu c ó vư ớng mắc b áo cáo v ề Tổng Li ên đoàn đ ể được xem x ét, gi ải quyết./. Nơi nh ận : - Thư ờng trực ĐCT-TLĐ; - LĐLĐ các t ỉnh,th ành ph ố; CĐ ng ành TW và tương đương; CĐ TCT tr ực thuộc TLĐ; đơn vị sự nghiệp trực thuộc TLĐ; - Lưu Tài chính; Văn phòng TLĐ . TM. ĐOÀN CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH THƯỜNG TRỰC Tr ần Thanh Hải