10/CT-UBND

Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2008 về việc thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương năm 2009 do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------- Số: 10/CT-UBND Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2008 CHỈ THỊ VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2009 Năm 2008, thành phố Hà Nội được mở rộng địa giới hành chính, song song với nhiệm vụ củng cố, kiện toàn bộ máy hành chính và thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, xã hội, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương tiếp tục có sự chuyển biến và đạt được kết quả khá toàn diện trên các mặt; hiệu lực quản lý Nhà nước về quốc phòng, sức mạnh khu vực phòng thủ được tăng cường; công tác giáo dục quốc phòng - an ninh (GDQP-AN) được coi trọng, đạt hiệu quả thiết thực; chất lượng tổng hợp, trình độ và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương được nâng lên, góp phần giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội. Mặc dù vậy, trong năm qua, việc thực hiện công tác quân sự, quốc phòng địa phương trên địa bàn thành phố vẫn còn một số hạn chế, như: việc quán triệt các văn bản của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phòng về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng có nội dung chưa đầy đủ, kịp thời; nhận thức về âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch của một số cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa thật đầy đủ; việc đầu tư cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở một số cấp ủy đảng, chính quyền cơ sở chưa phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội và cơ chế kinh tế thị trường. Nhằm tăng cường tiềm lực quốc phòng, sức mạnh khu vực phòng thủ của thành phố, UBND thành phố yêu cầu UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc; các Sở, Ban, ngành của thành phố tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau: 1. Quán triệt và triển khai thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng: Các quận, huyện, thành phố trực thuộc, các Sở, Ban, ngành, các đơn vị lực lượng vũ trang Thủ đô cần nắm vững những mục tiêu, quan điểm, giải pháp cơ bản của Đảng về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Thực hiện tốt phương châm chỉ đạo, nhiệm vụ cơ bản và một số giải pháp chủ yếu của Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 8 (khóa IX) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị về xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 03 tháng 5 năm 2007 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục quốc phòng, an ninh trong tình hình mới, Nghị định số 116/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về Giáo dục quốc phòng - an ninh, Luật Quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Nghị định số 116/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về Động viên quốc phòng, Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, các Nghị định của Chính phủ về phòng thủ dân sự; về tình trạng khẩn cấp, Pháp lệnh Dân quân tự vệ, Pháp lệnh về lực lượng Dự bị động viên, các văn bản hướng dẫn của Liên bộ và Bộ Quốc phòng, các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, bảo đảm cho việc triển khai thực hiện các mặt công tác quân sự, quốc phòng địa phương đồng bộ, hiệu quả. 2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục quốc phòng - an ninh Nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng GDQP-AN thành phố, các quận, huyện, thành phố trực thuộc (gọi chung là cấp huyện), Hội đồng Nghĩa vụ quân sự kiêm Hội đồng GDQP-AN xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã). Tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh (KTQP-AN) cho cán bộ các đối tượng 1, 2, 3, 4, 5, phấn đấu hoàn thành cơ bản việc bồi dưỡng cho cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý các cấp và đảng viên của địa phương nhiệm kỳ 2005-2010, cụ thể: Thành phố tổ chức 8 lớp cho cán bộ của thành phố và cán bộ cấp Cục, Vụ, Viện và tương đương thuộc các Bộ, ngành Trung ương; đối tượng 3 từ 6 đến 7 lớp cho cán bộ thuộc Sở, Ban, ngành của thành phố và cán bộ cấp phòng thuộc các Bộ, ngành Trung ương. Cấp huyện tổ chức các lớp cho cán bộ là Trưởng, Phó phòng, ban cấp huyện, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã, cán bộ đối tượng 4 và tương đương thuộc cấp huyện. Cấp xã tổ chức bồi dưỡng KTQP-AN cho cán bộ đối tượng 5, cho đoàn viên thanh niên, Hội viên Cựu chiến binh; Tiếp tục bồi dưỡng KTQP-AN cho chức sắc, chức việc các tôn giáo trên địa bàn và chủ động bồi dưỡng KTQP-AN cho các đối tượng khác. Tổ chức 01 khóa đào tạo ngắn giáo viên GDQP-AN bậc trung học phổ thông từ 80 đến 100 học viên; đồng thời, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên để thực hiện tốt môn học GDQP-AN cho học sinh trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, sinh viên các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn, cán bộ đào tạo trong trường chính trị, hành chính, đoàn thể. Tích cực đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền trên hệ thống phát thanh, truyền hình, chuyên mục trên các báo và đội ngũ báo cáo viên, để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác GDQP-AN cho toàn dân. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục kỷ niệm 55 năm chiến thắng Điện Biên Phủ (7/5/1954 - 7/5/2009) và 65 năm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam (22/12/1944 - 22/12/2009). Triển khai thực hiện đề án xây dựng Trung tâm giáo dục quốc phòng trong Trường Quân sự Bộ Tư lệnh Thủ đô. Hội đồng GDQP-AN thành phố, Hội đồng GDQP-AN cấp huyện làm tốt công tác chuẩn bị để Hội đồng GDQP-AN Trung ương kiểm tra công tác GDQP-AN trên địa bàn; Hội đồng GDQP-AN thành phố trực tiếp kiểm tra 6 quận, huyện, thành phố: Đống Đa, Hoàng Mai, Đông Anh, Thạch Thất, Mỹ Đức, Sơn Tây, 3 trường đại học, cao đẳng; Hội đồng GDQP-AN cấp huyện kiểm tra công tác GDQP-AN ở cơ sở theo phân cấp. 3. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng với xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Coi trọng xây dựng tiềm lực chính trị tinh thần, củng cố nâng cao chất lượng chính trị của chính quyền, các đoàn thể trong hệ thống chính trị các cấp thật sự trong sạch, vững mạnh, tập trung phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học công nghệ, tạo ra tiềm lực kinh tế, quan tâm xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ việc quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh, làm cơ sở, nền tảng tạo thành tiềm lực quốc phòng của khu vực phòng thủ thành phố và từng quận, huyện, thị xã thật sự vững mạnh. Khi xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội đều lấy ý kiến của cơ quan quân sự cùng cấp hoặc cấp trên để bảo đảm sự thống nhất về kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng. Hoàn thành xây dựng quy hoạch thế trận khu vực phòng thủ thành phố Hà Nội; điều chỉnh bổ sung các văn kiện tác chiến của các cấp; rà soát và ban hành văn bản quy định quản lý nhà nước về công trình quốc phòng, khu quân sự, quản lý chặt chẽ đất quốc phòng theo quy định của pháp luật. Xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc. Chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ gắn với tình huống phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và xử lý tình huống theo Nghị định số 74/2002/NĐ-CP của Chính phủ ở 6 quận, huyện: Đống Đa, Quốc Oai, Mỹ Đức, Phúc Thọ, Mê Linh, Từ Liêm; Diễn tập chiến đấu trị an 20% số xã, phường, thị trấn. Thành phố làm tốt công tác chuẩn bị và thực hành diễn tập về ban hành tình trạng khẩn cấp về quốc phòng theo chỉ đạo của Bộ Quốc phòng. 4. Xây dựng lực lượng vũ trang, cơ quan quân sự địa phương vững mạnh Tập trung chỉ đạo xây dựng cơ quan quân sự địa phương các cấp, các đơn vị bộ đội, dân quân tự vệ, dự bị động viên vững mạnh theo quy định của Chính phủ và Bộ Quốc phòng. Sở Nội vụ phối hợp cùng Bộ Tư lệnh Thủ đô chỉ đạo các quận, huyện, thành phố trực thuộc quy hoạch cán bộ quân sự cấp xã đến năm 2020. Tiếp tục thực hiện tốt chương trình các khóa đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự xã, phường, thị trấn tại Trường Quân sự 2; Làm tốt việc cử tuyển cán bộ đào tạo khóa VIII, năm học 2009 - 2010 từ 170 đến 190 học viên. Sắp xếp, bố trí đủ cán bộ quân sự cấp xã, nhất là số đã qua đào tạo, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chức năng và tạo nguồn cán bộ lãnh đạo cho địa phương. Kiện toàn hoặc thành lập mới Ban chỉ huy quân sự thuộc các Sở, Ban, ngành, đoàn thể chính trị của thành phố và các cơ quan, tổ chức Trung ương trên địa bàn; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ Ban chỉ huy quân sự, cán bộ dân quân tự vệ, dự bị động viên theo phân cấp. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt tỷ lệ từ 1,50 đến 1,65% so dân số, coi trọng chất lượng chính trị và độ tin cậy; Mỗi quận, huyện, thành phố trực thuộc phát triển mới ít nhất 02 đơn vị tự vệ ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; tiếp tục củng cố tổ chức tự vệ chuyên ngành y tế, bưu điện và xây dựng tự vệ chuyên ngành giao thông. Giao quận Hoàn Kiếm triển khai thực hiện thí điểm việc tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân Thường trực ở 2 đến 3 phường, quy mô lực lượng cấp tiểu đội. Chỉ đạo hoạt động đúng Quyết định số 56/2005/QĐ-BQP ngày 17 tháng 5 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng để rút kinh nghiệm nhân ra diện rộng. Tổ chức huấn luyện lực lượng bộ đội thường trực, lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đúng chương trình, thời gian theo quy định. Tổ chức hội thao lực lượng vũ trang cấp huyện, cấp thành phố; thành lập đoàn vận động viên tham gia Hội thao quốc phòng toàn quân lần thứ 6 và các cuộc hội thi, hội thao do Bộ Quốc phòng tổ chức đạt kết quả cao. Tổ chức hội thi cán bộ quân sự nhằm nâng cao trình độ toàn diện cho đội ngũ cán bộ các cấp. Nâng cao chất lượng hoạt động lực lượng quân báo nhân dân cùng với lực lượng quân báo chuyên trách thường xuyên chủ động nắm chắc tình hình địa bàn giúp cấp ủy, chính quyền, xử lý kịp thời các tình huống không để bị động, bất ngờ. Thực hiện nghiêm quy chế phối hợp giữa cơ quan quân sự và công an, giữa dân quân tự vệ với dân phòng, bảo vệ, nhằm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu hạn và tham gia xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện. Làm tốt công tác đăng ký, quản lý nguồn, tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ hai đợt trong năm, đủ chỉ tiêu, chất lượng cao, đúng luật, an toàn; tăng cường tuyên truyền hướng nghiệp quốc phòng thực hiện tốt công tác tuyển sinh quân sự tạo nguồn sĩ quan Quân đội. Đăng ký, quản lý chặt chẽ số lượng, chất lượng quân nhân dự bị và phương tiện kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân; đăng ký dân quân tự vệ. Tiếp tục đào tạo sĩ quan dự bị bằng nguồn ngân sách địa phương. Phối hợp cùng các đơn vị nhận nguồn bổ nhiệm cán bộ, kiện toàn biên chế đơn vị dự bị động viên, xây dựng hoàn chỉnh kế hoạch huy động và tiếp nhận nguồn động viên của các cấp, hoàn thành huy động kiểm tra, huấn luyện quân nhân dự bị đúng kế hoạch Chính phủ giao. Làm tốt công tác thu hồi, xử lý các loại vũ khí, vật liệu nổ ngoài luồng. 5. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về quốc phòng Tổ chức hội nghị cán bộ chủ trì cấp ủy đảng, chính quyền quán triệt, triển khai nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương năm 2009 cấp thành phố, cấp huyện. Ủy ban nhân dân cấp huyện, các sở, ban, ngành của thành phố tham gia ý kiến vào dự án Luật Dân quân tự vệ, dự án Luật về lực lượng Dự bị động viên; Luật bổ sung, sửa đổi Luật Nghĩa vụ quân sự; Pháp lệnh về công tác quốc phòng ở các bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương, theo hướng dẫn của Ban soạn thảo Luật, Pháp lệnh của Bộ Quốc phòng. Thực hiện tốt việc tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định số 119/2004/NĐ-CP ngày 11/5/2004 của Chính phủ về công tác quốc phòng ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương gắn với sơ kết thực hiện Chỉ thị số 36/2005/CT-TTg ngày 17/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục chỉ đạo xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong tình hình mới, từ cơ sở đến cấp huyện, các sở, ban, ngành và cấp thành phố. Chấp hành nghiêm túc quy chế giao ban, báo cáo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng, công tác dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng, an ninh theo Quyết định số 38/2005/QĐ-BQP ngày 06/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ huy quân sự các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức ở Trung ương chỉ đạo thực hiện có chất lượng nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc Trung ương đóng trên địa bàn. Tiến hành thanh tra, kiểm tra thực hiện công tác quốc phòng địa phương với quận, huyện, thị xã, sở, ngành và cơ sở. Phối hợp giúp Bộ Quốc phòng kiểm tra công tác quân sự, quốc phòng ở một số bộ, ban, ngành Trung ương. 6. Làm tốt công tác bảo đảm chế độ chính sách đối với lực lượng vũ trang địa phương: Bảo đảm đúng mức ngân sách địa phương cho các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, công tác GDQP-AN; xây dựng cơ bản doanh trại, trụ sở làm việc, các công trình phòng thủ, phòng tránh và quan tâm xây dựng hậu cần địa phương bảo đảm lượng dự trữ hậu cần, kỹ thuật phục vụ nhu cầu thời kỳ đầu chiến tranh. Các quận, huyện, thị xã chỉ đạo việc lập và phê duyệt dự toán bảo đảm nhiệm vụ quân sự, quốc phòng của cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đầu tư mua sắm trang bị của cơ quan quân sự, công cụ hỗ trợ cho lực lượng dân quân tự vệ. Thực hiện thống nhất mức trợ cấp bằng 0,06% mức lương cơ bản trên ngày, theo Quyết định số 2543/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 1997 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội “về trợ cấp ngày công cho lực lượng dân quân trong thực hiện nhiệm vụ huấn luyện, hoạt động”. Tăng cường hoạt động của Ban quân dân y các cấp, kết hợp khám chữa bệnh cho nhân dân và chủ động xử lý các tình huống thảm hoạ, dịch bệnh môi trường. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, giải quyết chế độ, chính sách với quân nhân, thân nhân liệt sỹ, thương binh, người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách khác, động viên nhân dân và các lực lượng vũ trang tích cực tham gia các cuộc vận động đền ơn, đáp nghĩa, xóa đói, giảm nghèo. Nhận được Chỉ thị này, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thành phố; các cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn triển khai tổ chức thực hiện đồng bộ, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương năm 2009, định kỳ báo cáo kết quả về UBND thành phố (qua Bộ Tư lệnh Thủ đô và Văn phòng UBND Thành phố). Giao Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện, tổng hợp kết quả báo cáo UBND thành phố theo quy định. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (để báo cáo); - Bộ Quốc phòng; (để báo cáo) - Cục DQTV/BTTM; (để báo cáo) - Th trực Thành ủy; (để báo cáo) - Th trực HĐND TP; (để báo cáo) - UBMTTQ thành phố; - Chủ tịch, các PCT UBND TP; - Các Sở, Ban, ngành TP; - Viện Kiểm sát nhân dân TP; - Tòa án nhân dân thành phố; - UBND quận, huyện, TP trực thuộc; - VP Thành ủy; - VP Đoàn ĐBQH & HĐND TP; - C PVP UBND TP; - Các phòng chuyên viên; - Lưu: VT, Th. NC (2b). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thế Thảo