164/HĐTVĐX

Hướng dẫn 164/HĐTVĐX thực hiện Quyết định 1251/2013/QĐ-CTN về đặc xá năm 2013 do Hội đồng tư vấn đặc xá ban hành HỘI ĐỒNG TƯ VẤN ĐẶC XÁ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 164/HĐTVĐX Hà Nội, ngày 23 tháng 07 năm 2013 HƯỚNG DẪN VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1251/2013/QĐ-CTN NGÀY 20 THÁNG 7 NĂM 2013 CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC VỀ ĐẶC XÁ NĂM 2013 Thực hiện Quyết định số 1251/2013/QĐ-CTN ngày 20 tháng 7 n ă m 2013 của Ch ủ tịch nước về đặc xá năm 2013, Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể về đ ố i tượng, điều kiện, trình tự, thủ tạc tiến hành xét đặc xá năm 2013 như sau: I. ĐỐI TƯỢNG XÉT ĐẶC XÁ Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng qu ả n lý. II. ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC XÁ 1. Người bị kết án phạt tù có th ờ i hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn (gọi l à phạm nhân) được đề nghị đặc xá phải có đủ các điều k i ện sau đây: a) Chấp hành tốt Nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động; trong quá trình chấp hành án phạt tù được xếp loại c ả i tạo từ loại khá trở lên; khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đ ế n an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Cụ thể như sau: - Phạm nhân bị phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn ph ả i có ít nhất b ố n năm (2009, 2010, 2011, 2012) và 6 tháng đầu năm 2013 được x ế p loại cải tạo khá tr ở lên, th ờ i gian ti ế p theo được đánh giá cải tạo t ố t; - Phạm nhân bị phạt tù trên mười lăm năm đến ba mươi năm phải có ít nhất ba năm (2010, 2011, 2012) và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại c ả i tạo khá tr ở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt; - Phạm nhân bị phạt tù tr ên mười năm đến mười lăm năm phải có ít nhất hai năm (2011, 2012) và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại c ả i tạo khá tr ở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cả i tạo tốt; - Phạm nhân bị phạt tù tr ên bảy năm đến mười năm ph ả i có ít nhất 6 tháng cuối năm 2011, cả năm 2012 và 6 tháng đầu n ă m 2013 được xếp loại c ả i tạo khá trở lên, thời gian t i ếp theo được đánh giá cải tạo tốt; - Phạm nhân bị phạt tù trên năm năm đến bảy năm phải có ít nhất năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại cải tạo khá tr ở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt; - Phạm nhân bị phạt tù trên ba năm đến năm năm phải có ít nhất 6 tháng cuối năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt; - Phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở xuống phải có ít nhất 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại khá tr ở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá c ả i tạo tốt; - Thời gian tiếp theo được tính từ ngày 26 tháng 5 năm 2013 đến ngày họp của Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam. (Theo Quyết định số 1269/2002/QĐ-BCA(V26) ngày 17 tháng 12 năm 2002 (hiện nay đã hết hiệu lực) và Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chu ẩ n thi đua ch ấ p hành án phạt tù và xếp loại chấp hành án phạt tù, định kỳ 3 tháng, 6 tháng và một năm, g ồ m 4 loại: t ố t, khá, trung bình, kém. Thời gian x ế p loại quý I vào ngày 25 tháng 02; quý II và 6 tháng đầu năm vào ngày 25 tháng 5; quý III vào ngày 25 tháng 8; quý IV, 6 tháng cuối năm và cả năm vào ngày 25 tháng 11 hàng năm và theo Quyết định số 251/2003/QĐ-BQP ngày 07 tháng 10 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành tiêu chuẩn thi đua và xếp loại thi đua chấp hành án phạt tù trong các tr ại giam, trại tạm giam quân sự do Bộ Qu ố c phòng quản lý); - Những phạm nhân thuộc Khoản 2 Mục II này, so với quy định ở trên còn thiếu 01 quý đầu tiên xếp loại cải tạo khá hoặc tốt (đối với phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở xuống), thiếu 01 kỳ xếp loại 6 tháng cải tạo khá hoặc tốt đ ầ u tiên (đối với phạm nhân bị phạt tù từ trên ba năm đến bảy năm), thiếu 02 kỳ xếp loại 6 tháng cải tạo khá hoặc tốt đầu tiên (đối v ớ i phạm nhân bị phạt tù trên bảy năm) mà tr ong thời gian bị tạm giữ, tạm giam hoặc ở tr ại giam, tr ại tạm giam, nhà tạm giữ chấp hành nghiêm ch ỉ nh Nội quy trại giam, trại tạm gia m, nhà tạm giữ thì vẫn được xem xét, đề nghị đặc xá nếu có đủ các điều kiện khác. b) Đã chấp hành án phạt tù ít nhất là một phần ba thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nh ấ t là mười bốn năm đ ố i với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn. Thời gian đã chấp hành án phạt tù là thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, không kể thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; Thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (nếu có) được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại. Ví dụ: Nguyễn Văn A bị kết án 12 (mười hai) năm tù, bị bắt ngày 31 tháng 8 năm 2005, tính đến ngày 31 tháng 8 năm 2013, Nguy ễ n V ă n A đã thực sự ch ấ p hành được 08 (tám) năm, đ ã được giảm th ờ i hạn chấp hành án phạt tù 03 lần, tổng cộng là 02 (hai) năm, th ì thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại là 02 (hai) năm. c) Phạm nhân phải chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác, trừ những phạm nhân không bị kết án tù về các tội phạm về tham nhũng đã 70 tuổi trở lên hoặc tr ên 60 tu ổ i nhưng thường xuyên ố m đau hoặc người đang m ắ c bệnh hi ể m nghèo mà bản thân người đó và gia đình không còn khả năng thực hiện. Phạm nhân là người chưa thành niên phạm tội mà tr ong bản án, quyết đ ị nh của T òa án giao trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác cho bố mẹ hoặc người đại diện hợp pháp thì phải có đầy đủ tài liệu chứng minh b ố , mẹ hoặc người đại diện h ợ p pháp đã thực hiện xong b ồ i thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự mới được xem xét, đề nghị đặc xá. Những trường hợp sau đây được coi là đã thực hiện xong hình phạt b ổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, án phí, nghĩa vụ dân sự khác hoặc chưa thực hiện xong nhưng vẫn được xem xét, đề nghị đặc xá, nếu có đủ các điều kiện khác: - Phạm nhân được T òa án quyết định miễn thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, tiền truy thu, án phí; - Phạm nhân được người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của người bị hại có v ă n bản đồng ý xó a nợ, không yêu cầu thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại về dân sự nữa và được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận; - Phạm nhân phải chấp hành nghĩa vụ dân sự về cấp dưỡng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng mà đến khi Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam họp, thân nhân của phạm nhân đã chấp hành đầy đủ, đúng hạn các khoản nghĩa vụ cấp dư ỡ ng, bồi thường theo định kỳ mà bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên, được Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận; - Phạm nhân được Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền ra Quyết định đình chỉ thi hành án theo quy định của Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 hoặc Luật thi hành án dân sự. 2. Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống từ có thời hạn đang chấp hành án phạt tù có đủ đ i ều kiện quy định tại Điểm a, c Khoản 1 Mục II này đ ã chấp hành án phạt tù ít nh ấ t là một phần tư thời gian đối v ớ i hình phạt tù có thời hạn; ít nhất là mười hai năm đ ố i với hình phạt t ù chung thân đã được giảm xuống tù c ó thời hạn, khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Đã lập công lớn trong thời gian chấp hành án phạt tù: Là phạm nhân đã có hành động giúp trại giam, trại tạm giam, Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, Cơ quan tiến hành tố tụng hình sự phát hiện, truy bắt, điều tra, xử lý tội phạm; cứu được tính mạng người khác hoặc tài sản lớn (có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên) của Nhà nước, của tập thể, của công dân trong thiên tai, hỏa hoạn; có những phát minh, sáng kiến có giá trị lớn hoặc thành tích đặc biệt xuất sắc khác được trại giam, tr ại tạm giam, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận; b) Là thương binh; bệnh binh; người có thành tích trong chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội được tặng thưởng một trong các danh hiệu: Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Dũng sỹ tr ong kháng chiến chống Mỹ cứu nước; được tặng thưởng một trong các loại Huân chương hoặc Huy chương kháng chiến; c) Có một trong những thân nhân sau đây là liệt sỹ: Bố đ ẻ , mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con đẻ, anh, chị, em ruột hoặc bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp; d) Là con đẻ, con nuôi hợp pháp của “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; con của gia đ ì nh được Chủ tịch nước, Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Cộng h òa miền Nam Việt Nam, Chủ tịch Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam tặng bằng "Gia đình có công với nước”; đ) Khi phạm tội là người chưa thành niên (chưa đủ 18 tuổi); e) Là ngư ờ i từ 70 tuổi tr ở lên; g) Là người đang bị mắc một trong các bệnh hiểm nghèo như: U ng thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV đã chuyển giai đoạn AIDS đang có nhiễm trùng cơ hội, không có khả năng tự phục vụ bản thân và có tiên lượng xấu, nguy cơ tử vong cao hoặc mắc một tr ong các bệnh khác được Hội đồng giám đ ị nh y khoa, bệnh viện c ấ p tỉnh hoặc c ấ p quân khu tr ở lên k ế t luận b ằ ng văn bản là bệnh hiểm nghèo, nguy hiểm đế n tính mạng; h) Người từ 60 tuổi trở lên mà thường xuyên ốm đau là người đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam phải n ằ m đi ề u trị tại bệnh xá, bệnh viện liên tục, nhiều lần trong một thời gian dài (từ ba tháng trở lên), không lao động, không tự phục vụ bản thân được và không còn khả năng gây nguy hi ể m cho xã hội, có kết luận giám định y khoa hoặc xác nhận bằng văn bản của cơ quan y tế có thẩm quyền; i) Có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và bản thân là lao động duy nhất trong gia đình: Là trường hợp có gia đình đang lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn, không còn tài sản gì đáng k ể hoặc c ó bố đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, con ốm đau nặng kéo dài, không có người chăm sóc mà phạm nhân đó là lao động duy nhất trong gia đình, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình cư trú; k) Nữ phạm nhân đang có thai hoặc có con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ. 3. Các trường hợp không đề nghị đặc xá Người có đủ điều kiện quy định tại Mục II này không được đề nghị đặc xá nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Bản án hoặc quyết định của Tòa án đối với người đó đang có kháng nghị theo thủ tục Giám đốc thẩm hoặc tái thẩm; b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác; c) Trước đó đã được đặc xá; d) Có từ hai tiền án tr ở l ê n; đ) Phạm tội rất nghiêm tr ọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia; e) Phạm nhân thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1 Mục II này có th ờ i hạn ch ấ p hành án phạt tù còn lại tr ên sáu năm hoặc thuộc đ ố i tượng quy định tại Khoản 2 Mục II này có thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên tám năm; g) Phạm các tội về ma túy bị phạt tù đến bảy năm mà thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên một năm; phạm các tội v ề ma túy bị phạt tù trên bảy n ă m đến mười l ă m năm mà thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên hai n ă m; phạm các tội về ma t úy bị phạt tù trên mười l ă m năm, tù chung thân mà thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên ba năm. Đ ố i với trường hợp phạm nhiều tội trong đó có tội về ma túy, thì thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại để xét đặc xá thực hiện theo quy định tại Điểm này; h) Có căn cứ khẳng định đã sử dụng tr ái phép các chất ma túy là các tài liệu có trong hồ sơ phạm nhân như: Bản án; Cáo trạng; các tài liệu của Cơ quan điều tr a; kết quả xét nghiệm của Cơ quan y tế c ấ p huyện trở lên; Bản tự khai của phạm nhân hoặc phiếu khám sức khỏe của trại giam, trại tạm giam có chữ ký (hoặc điểm chỉ) của phạm nhân thừa nhận là đã sử dụng trái phép các chất ma túy; i) Đồng thời phạm hai tội: Giết người và cướp tài sản; giết người và hiếp dâm; giết người và hiếp dâm trẻ em; cướp tài sản và hiếp dâm; cướp tài sản và hiếp dâm tr ẻ em; k) Đang chấp hành án phạt tù do phạm nhiều tội (từ ba tội trở lên), kể cả trường hợp tổng hợp hình phạt; l ) Phạm một trong các tội sau đây: - Giết người có tổ chức (quy định tại Điểm o Khoản 1 Điều 93 Bộ luật Hình sự); - Hiếp dâm có tính chất loạn luân (quy đ ị nh tại Điểm e Khoản 2 Điều 111 Bộ luật Hình sự); - Cướp tài sản có sử dụng vũ khí (các loại vũ khí được quy đ ị nh tại Điều 3 Pháp lệnh số 16/2011/ U BTVQH12 ngày 30 tháng 6 n ă m 2011 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ tr ợ); cướp tài sản có tổ chức (quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 133 Bộ luật hình sự); cướp tài sản gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm g Khoản 2, Điểm c Khoản 3, Điểm c Khoản 4 Điều 133 Bộ luật Hình sự); - Cướp giật tài sản có tổ chức (quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 136 Bộ luật Hình sự); cướp giật tài sản gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm h Khoản 2, Điểm c Khoản 3, Điểm c Khoản 4 Điều 136 Bộ luật H ì nh sự); - Trộm cắp tài sản có tổ chức (quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 138 Bộ luật Hình sự); gây hậu qu ả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm g Khoản 2, Điểm b Khoản 3, Điểm b Khoản 4 Điều 138 Bộ luật Hình sự); m) Cướp tài sản nhiều lần, cướp giật tài sản nhiều lần, trộm cắp tài sản nhiều lần (từ hai lần trở lên), số lần phạm tội được thể hiện rõ trong Bản án; n) Có một tiền án hoặc đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở giáo dục hoặc trường giáo dưỡng mà bị kết án phạt tù về một trong các tội sau đây: về ma túy; giết người; hiếp dâm trẻ em; cướp tài sản; cướp giật tài sản; cư ỡ ng đoạt tài s ả n; lừa đảo chiếm đoạt tài sản; trộm cắp tài sản; b ắ t cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; chống người thi hành công vụ; mua bán phụ nữ hoặc mua bán người; mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em; gây rối trật tự công cộng; tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có; cố ý gây thương tích có tính chất côn đồ hoặc băng, nhóm thanh toán lẫn nhau. III. HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC XÉT ĐẶC XÁ 1. Hồ sơ đề nghị đặc xá a) Hồ sơ đề nghị đặc xá bao gồm các tài liệu sau: - Đơn xin đặc xá của phạm nhân; - Cam kết không vi phạm pháp luật, chịu sự quản lý, giám sát của chính quyền địa phương, tiếp tục chấp hành các h ì nh phạt bổ sung khác (nếu có) như: C ấ m đảm nhiệm chức vụ, c ấ m hành ngh ề hoặc làm công việc nh ấ t định; cấm cư trú; quản chế; tước một số quyền công dân; tịch thu tài sản; trục xuất. Bản cam kết làm theo mẫu và phải có xác nhận của Giám thị trại giam hoặc trại tạm giam; - Tài liệu chứng minh đã thực hiện xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, nộp án phí hoặc Quyết định mi ễ n hình phạt tiền, miễn nộp án phí của Tòa án; Giấy đồng ý xóa nợ của người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của người bị hại được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lí vụ việc đ ó xác nhận; văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã n ơ i cư tr ú hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận về việc phạm nhân hoặc thân nhân của phạm nhân đã chấp hành nghĩa vụ dân sự về cấp dư ỡ ng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng; - Tài liệu chứng minh đã được xóa án tích là Giấy chứng nhận hoặc Quyết định xóa án tích của Tòa án có thẩm chuyền cấp cho người có tiền án được xóa án tích hoặc trong bản án ghi là có tiền án đã được xóa án tích; - Văn bản đề nghị đặc xá của Giám thị tr ại giam hoặc trại tạm giam (theo mẫu); - Các loại giấy chứng nhận của người được xét đặc xá là những phạm nhân từ 70 tu ổ i tr ở lên hoặc phạm nhân trên 60 tu ổ i nhưng thường xuyên ố m đau hoặc đang mắc bệnh hiểm nghèo mà gia đình và bản thân người đó không còn khả năng thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác và các đối tượng quy định tại Khoản 2, Mục II Hướng dẫn này, bao gồm: + Bản sao Bệnh án, kết luận của Cơ quan y tế cấp tỉnh trở lên đối với phạm nhân tr ên 60 tuổi nhưng thường xuyên ốm đau phải điều trị tại bệnh xá, bệnh viện liên tục, nhiều lần tr ong một thời gian dài (từ ba tháng tr ở lên), không lao động, không tự phục vụ bản thân được; + Kết luận của Hội đồng giám định y khoa hoặc bản sao Bệnh án, kết luận của Bệnh viện cấp tỉnh hoặc cấp quân khu trở lên đối với phạm nhân mắc bệnh hiểm nghèo (các tài liệu chứng minh phạm nhân bị bệnh hiểm nghèo hoặc thường xuyên ốm đau chỉ có giá tr ị trong thời gian sáu tháng, tính đến ngày Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam họp xem xét, lập hồ sơ đề nghị đặc xá); + Xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó về hoàn cảnh kinh tế gia đình đặc biệt khó khăn không còn tiền, tài sản để thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác; - Giấy xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc bản sao quyết định tặng thưởng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầ y thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Huân chương, Huy chương kháng chiến, danh hiệu “Dũng sỹ” trong kháng chiến chống Mỹ, bằng “Gia đình có công với nước”, Giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, con “Bà mẹ Việt Nam anh hùng " có chứng thực của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp có thân nhân là liệt sỹ phải có giấy xác nhận hoặc bản sao giấy tờ chứng minh có thân nhân là liệt sỹ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc đơn vị nơi người đó đã công tác, học tập xác nhận; trường hợp là bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp của liệt sỹ hoặc con nuôi hợp pháp của “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” phải có xác nhận hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền trước thời điểm người đó phạm tội. - Đơn của g i a đình phạm nhân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và bản thân là lao động duy nhất ( tr ình bày rõ hoàn cảnh cụ thể từng thành viên của gia đình gồm: Bố, mẹ, vợ (hoặc chồng), con, anh, chị, em ruột đang ở đâu? làm gì?). Đơn phải được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình phạm nhân cư trú xác nhận về hoàn cảnh gia đình của phạm nhân; - B ả n sao giấy khai sinh hoặc b ả n trích sao ph ầ n bản án xác nhận phạm nhân lúc phạm tội là người chưa thành niên (chưa đủ 18 tu ổ i); - Đối với các trường hợp phạm nhân lập công lớn trong quá trình chấp hành án phạt tù quy định tại Điểm a Khoản 2 Mục II Hướng dẫn này phải có đầy đủ các giấy tờ sau: Bản tường trình về lập công của phạm nhân; đề nghị khen thư ở ng cho phạm nhân của cán bộ trại giam, tr ại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện hoặc Cơ quan điều tra sử dụng phạm nhân; xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Quyết định khen thư ở ng của Giám thị tr ại giam, trại tạm giam hoặc Cơ quan điều tr a sử dụng phạm nhân; - Kết luận của bệnh viện cấp huyện tr ở lên về việc phạm nhân là phụ nữ có thai; bản sao giấy khai sinh hoặc giấy chứng sinh của con phạm nhân dưới 36 tháng tuổi và xác nhận của Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện về việc phạm nhân có con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ tr ong trại giam, tr ại tạm giam, nhà tạm giữ; - Phạm nhân phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, phạm nhân là người nước ngoài và phạm nhân được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt phải sao nguyên văn bản án mà người đó đang phải chấp hành. Phạm nhân là người nước ngoài phải có bản sao Hộ chiếu và thị thực nhập cảnh (n ế u có); Giám thị trại giam, trại tạm giam được sao y bản chính những v ă n bản như: Bản án, bệnh án, kết luận giám định y khoa, các loại tài liệu xác nhận việc thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, nộp án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác và các tài liệu khác liên qu an đ ế n quá tr ì nh ch ấ p hành án phạt tù của phạm nhân. Khi trình danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá đ ể Tổ thẩm định liên ngành nghiên cứu, thẩm định, phải có bản chính của những tài liệu này. b) Danh sách, hồ sơ, thống kê phạm nhân được đề nghị đặc xá của các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Qu ố c phòng được làm thành bốn bộ đóng dấu đỏ để Tổ thẩm định liên ngành thẩm định. Sau khi thẩm định xong, một bộ có dấu đỏ cùng đầy đủ các tài liệu chứng minh gốc hoặc bản sao có công chứng của cơ quan có thẩm quyền được lưu tại trại giam, trại tạm giam. Hồ sơ tài liệu chuy ể n về Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá bao gồm: - Ba bộ có dấu đỏ gồm có các tài liệu sau: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của T ổ thẩm định liên ngành; Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; Thống kê số liệu người được đề nghị đặc xá; Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân; Đơn xin đặc xá, Bản cam kết; các tài liệu do Giám thị sao y bản chính như: hóa đ ơ n, chứng từ, v ă n bằng, gi ấy xác nhận, tài liệu chứng minh khác...; Danh sách người đủ điều kiện đ ề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng cơ quan Cảnh sát đi ề u tra, Bộ Công an, Cục trưởng Cục An ninh đi ề u tra, Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương lập (theo mẫu); - Chín bộ khác gồm có các tài liệu: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định liên ngành; Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân; các loại danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá như đã nêu trên. - Đối với những trường hợp mà Tổ thẩm định liên ngành thẩm định và có ý kiến là không đủ điều kiện đề nghị đặc xá phải làm thành 12 bộ hồ sơ riêng, có Danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Tổ thẩm định lập kèm theo Phiếu đề nghị đặc xá và các tài liệu khác giống như hồ sơ của người đủ điều kiện đề nghị đặc xá đã nêu. 2. Trình tự, thủ tục lập danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá a) Đ ố i với phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ đ ủ điều kiện đề nghị đặc xá thì tr ình tự, thủ tục lập danh sách người được đặc xá thực hiện theo Điều 7 Nghị định số 76/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đặc xá. Giám thị trại tạm giam chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện lập hồ sơ đề nghị đặc xá cho phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại nhà tạm giữ Công an cấp huyện. Trường h ợ p phạm nhân được trích xuất để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử nhưng không thuộc đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác thì tr ại giam, trại tạm giam đang q uản lý hồ sơ phạm nhân đó lập hồ sơ đề nghị đặc xá, nếu họ có đủ điều kiện đề nghị đặc xá. Giám thị tr ại giam, trại tạm giam có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai danh sách người được trại giam, trại tạm giam đề nghị đặc xá. b) Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt: - Chính phủ giao Bộ Công an, Bộ Quốc phòng chỉ đạo các trại giam, tr ại tạm giam lập hồ sơ đề nghị xét đặc xá tr ong trường hợp đặc biệt đối với phạm nhân đang ch ấ p hành án phạt tù; - Tòa án nhân dân tối cao ch ỉ đạo, hướng d ẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp phối hợp với Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp quân khu lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá tr ong trường hợp đặc biệt cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù và tập hợp hồ sơ, danh sách để các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt; - Chính phủ chủ trì, phối h ợ p với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức có liên quan xét duyệt hồ sơ của người được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao lập để trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định. 3. Thẩm đ ị nh hồ sơ đề ngh ị đ ặ c xá a) Bộ trư ở ng Bộ Công an quyết định thành lập các Tổ chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định liên ngành gồm đại diện của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do một đồng chí lãnh đạo cấp Cục của Bộ Công an làm Tổ trưởng, trực tiếp đến các địa phương, các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc phòng để kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá. b) Tổ thẩm định liên ngành có trách nhiệm giúp Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ của người được đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra và Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương trình. Tổ thẩm định liên ngành chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính khách quan trong quá trình kiểm tra, thẩm định danh sách, h ồ sơ đ ề nghị đặc xá. T ổ th ẩ m định liên ngành t ổ ng hợp k ế t quả th ẩ m định, lập biên bản th ẩ m định kèm theo danh sách người đủ đi ề u kiện đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đặc xá của từng trại giam, tr ại tạm giam và hoàn thành hồ sơ chuyển đến Thường trực Hội đ ồ ng tư vấn đặc xá. Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tập hợp danh sách, hồ sơ người có đủ điều kiện đặc xá, người không đủ điều kiện đặc xá và chuyển các loại danh sách này cùng với Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân đến các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá. c) Các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm nghiên cứu, thẩm định, phát hiện những sai sót về nội dung và hình thức trong danh sách, Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân và thông báo kịp thời cho Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết. Đối với những hồ s ơ đ ề nghị đặc xá mà thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá yêu cầu phải có tài liệu chứng minh để làm rõ những tình tiết cụ thể thì Thường trực Hội đồng tư v ấ n đặc xá cung c ấ p kịp thời. Sau khi nhận được ý kiến tham gia của thành viên Hội đ ồ ng tư v ấ n đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có tr ách nhiệm xem xét, giải quy ế t. Trường hợp không thống nhất về danh sách người đủ đi ề u kiện, người không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Thường trực Hội đ ồ ng tư v ấ n đặc xá phải có báo cáo giải trình kèm theo danh sách và hồ sơ để Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, quyết định. d) Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức thẩm định danh sách, hồ sơ d o Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình và quyết định danh sách người đủ điều kiện, danh sách người không đủ điều kiện được đ ề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định. 4. Quản lý tài liệu, hồ sơ, danh sách và số liệu người được đề n ghị xét đặc xá a) Tài liệu, hồ sơ, danh sách và số liệu phạm nhân được đề nghị xét đặc xá sau khi Tổ thẩm đ ị nh liên ngành kiểm tra, thẩm định thuộc loại tài liệu được quản lý, sử dụng theo chế độ "MẬT" đến khi Giám thị trại giam, trại tạm giam t ổ chức công bố Quyết định đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước. Cán bộ, chi ế n sỹ, chuyên viên, nhân viên của các Bộ, Ban, ngành tham gia công tác đặc xá phải chấp hành nghiêm chỉnh việc quản lý, s ử dụng hồ sơ và danh sách người được đề nghị đặc xá theo chế độ “MẬT”. Những người vi phạm phải xử lý theo pháp luật. b) Hồ sơ xét đề nghị đặc xá của phạm nhân phải đầy đủ tài liệu, nội dung ghi trong hồ sơ phải thống nhất , rõ ràng và đúng thủ tục quy định v ề đặc xá. N ếu để sai lệch các dữ liệu ghi t rong hồ sơ đề nghị đặc xá so với hồ sơ gốc hoặc do lỗi kỹ thuật, sau khi thẩm định để lại không đề nghị đặc xá cho phạm nhân có đủ điều kiện hoặc do làm sai lệch hồ sơ và đề nghị đặc xá cho người không có đ ủ điều kiện, thì Giám thị trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ phải chịu trách nhiệm. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm của các Bộ, Ban, ngành a) Bộ Công an là Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đ ặ c xá có trách nhiệm: - Thành lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Công an; giúp Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Công an các địa phương, Giám thị các trại giam, trại tạm giam triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước và Hướng d ẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; chỉ đạo thành lập Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; - Quyết định thành lập các Tổ chuyên viên g i úp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định liên ngành; quy định lề lối làm việc và chỉ đạo các Tổ công tác này nghiên cứu, kiểm tra, thẩm định, tổng hợp hồ sơ, danh sách người có đủ điều kiện, người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để tr ì nh Hội đồng tư vấn đặc xá; - Bố trí chương trình, thời gian và chuẩn bị nội dung, tài liệu, hồ sơ các cuộc họp của Hội đồng tư vấn đặc xá; - Đề xuất với Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện; - Khi được Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá ủ y quyền, ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đ ặ c xá được triệu tập cuộc họp để lấy ý kiến các thành viên của Hội đồng về những vấn đề khẩn cấp và chỉ đạo, giải quyết những vấn đề cụ thể khác nảy sinh trong quá trình thực hiện Quyết đ ị nh về đ ặ c xá năm 2013; - Quy định các biểu mẫu: Đơn xin đặc xá, Phiếu xét đặc xá, Danh sách người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Danh sách người không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Bản cam kết của người được đặc xá, Thống kê phân tích số người được đề nghị đặc xá, Giấy chứng nhận đặc xá...; - Chỉ đạo việc lập hồ sơ xét đề nghị đặc xá ở các Công an cấp tỉnh, Hội đồng xét đề nghị đặc xá trại giam, trại tạm giam; chỉ đạo việc kiểm tra, thẩm định của các Tổ chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các T ổ thẩm định liên ngành; - Ch ỉ đạo các tr ại giam, tr ại tạm giam thực hiện tốt việc vận động, hướng dẫn và tạo điều kiện cho phạm nhân liên lạc với thân nhân của họ, đôn đốc việc thực hiện hình phạt b ổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp tiền truy thu, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan Thi hành án dân sự; thu các khoản tiền mà phạm nhân là người phải thi hành án dân sự hoặc thân nhân của họ tự nguyện nộp tại tr ại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an c ấ p huyện (n ế u có) đ ể thi hành án theo quy ế t định thi hành án dân sự và quyết đ ị nh của b ả n án hình sự, cấp giấy xác nhận cho phạm nhân làm căn cứ đưa vào hồ sơ xét đề nghị đặc xá và chuyển số tiền đó cho Cơ quan Thi hành án dân sự có th ẩ m quyền; - Hoàn chỉnh hồ sơ, danh sách người được Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc xá để báo cáo Chủ tịch Hội đồng trình Chủ tịch nước quyết định, gồm dự thảo Tờ trình và 06 bộ danh sách người được đề nghị đặc xá (có đóng dấu của Bộ Công an); - Đối với những người đã được Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt, đề ngh ị đặc xá hoặc đã có Quy ế t định đặc xá mà ch ế t trước khi công b ố , thì Ủ y viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá đưa ra kh ỏ i danh sách đặc xá, sau đó báo cáo V ă n phòng Chủ tịch nước biết. Đối với những người đã được Hội đồng tư vấn đặc xá đề nghị đặc xá mà có đơn khiếu nại, tố cáo, có dấu hiệu nghi vấn không đủ điều kiện hoặc có hành vi vi phạm ph áp luật, vi phạm Nội quy trại giam, tr ại tạm giam thì ủy viên Thường trực Hội đồng tư v ấ n đặc xá kịp thời báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước đưa ra khỏi danh sách đ ề nghị đặc xá. Trường hợp tương tự như đã nêu mà đã có Quy ế t định đặc xá của Chủ tịch nước nhưng chưa công b ố , th ì Ủ y viên Thường trực Hội đ ồ ng tư v ấ n đặc xá quyết đ ị nh dừng ngay việc thi hành và ch ỉ đạo giải quyết, kiểm tra làm rõ, đồng thời báo cáo Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá và Chủ tịch nước (qua V ă n phòng Chủ tịch nước); - Tổng hợp và chuyển danh sách người được đề nghị đặc xá sẽ về cư trú theo từng quận, huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã được Tổ thẩm định liên ngành nhất tr í đề nghị đặc xá để Giám đốc Công an tỉnh chủ động rà soát và chỉ đạo việc tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá; Khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước, thông báo cho Giám đốc Công an cấp tỉnh và chuyển danh sách người được đặc xá tha tù theo từng quận, huyện thuộc địa phương, đ ồ ng thời chỉ đạo Công an c ấ p tỉnh tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng; - Chỉ đạo, tổ chức Lễ công bố Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước cho phạm nhân trong các trại giam, trại tạm giam theo nghi lễ nghiêm tr ang; - Phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức tha số phạm nhân có quốc tịch nước ngoài được đặc xá; - Tiếp nhận, x ử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân, các tổ chức trong và ngoài nước có liên quan đến đặc xá; trả lời bằng văn bản cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân có đ ơn khiếu nại về trường hợp không được đặc xá theo đúng lý do của thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá để lại; - Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Ban Tuyên giáo Trung ương và các cơ quan, đ ơn vị chức năng lập kế hoạch tuyên truyền, giới thiệu nội dung Quyết định về đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước tr ên các phương tiện thông tin đại chúng; - Tham mưu cho Chính phủ ch ỉ đạo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người được đặc xá; - Tổng kết công tác đặc xá năm 2013; - Hướng dẫn Giám đốc Công an cấp tỉnh, Hội đồng xét đề nghị đặc xá các trại giam, trại tạm giam xét, đề nghị khen thưởng và chủ trì, phối hợp cùng V ă n phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đề xuất Nhà nước, Chính phủ khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc tr ong công tác đặc xá; - Bố trí kinh phí phục vụ công tác đặc xá năm 2013; - Làm các nhiệm vụ khác có liên quan đến công tác đặc xá do Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giao. b) Bộ Quốc phòng có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng; ch ỉ đạo các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng qu ả n lý lập hồ s ơ phạm nhân được đề nghị xét đặc xá trình Ban Ch ỉ đạo về đặc xá Bộ Quốc phòng xét duyệt. - Chỉ đạo các trại giam, tr ại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý, hướng dẫn phạm nhân thông báo cho thân nhân của họ chấp hành hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp tiền truy thu, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan Thi hành án dân sự; - Sau khi Tổ th ẩ m định liên ngành của Hội đồng tư vấn đặc xá kiểm tra, thẩm định xong hồ sơ đề nghị đặc xá của Bộ Quốc phòng, Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng chuyển hồ sơ, danh sách về Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá (Bộ Công an) để tổng hợp, tr ình Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt; - Bố trí kinh phí cho các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng thực hiện công tác đặc xá năm 2013; - Tổ chức lễ công bố đặc xá tha tù theo Quyết định của Chủ tịch nước ở các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý. c) Văn phòng Chủ tịch nước chủ tr ì, phối hợp với Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá rà soát, kiểm tr a danh sách người được Hội đồng tư vấn đề nghị đặc xá, trình Chủ tịch nước quyết định; - Ngay sau khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước, làm thủ tục chuyển cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá 02 b ả n Quyết định cùng 02 bộ danh sách người được đặc xá đ ể kịp th ờ i t ổ chức l ễ công b ố Quy ế t định của Chủ tịch nước theo đúng quy định; - Chủ tr ì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao tổ chức họp báo công bố Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước. d) Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với cơ quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá xây dựng văn bản hướng dẫn; dự thảo điện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, giúp Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước; thẩm tra, hoàn ch ỉ nh danh sách, hồ sơ và văn bản các cuộc họp tr ì nh Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá báo cáo Chủ tịch nước quyết định. đ) Tòa án nhân dân tối cao ph ố i hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc T òa án cấp dưới thực hiện đặc xá theo quy định của Luật đặc xá và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp phối hợp với Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp quân khu lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù; tập hợp hồ sơ, danh sách người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt để trình cơ quan có thẩm quyền xét duyệt. Ph ố i hợp với Viện kiểm sát nhân tối cao và chỉ đạo T òa án nhân dân các cấp lập danh sách, thông báo kịp thời cho c ơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá và các tr ại giam, trại tạm giam biết những phạm nhân đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm. e) Viện kiểm sát nhân dân tối cao trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá c ủ a Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng theo quy định của Luật đặc xá; - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự Quân khu và tương đương kiể m sát việc l ập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam thuộc Quân khu và tương đương theo quy định của Luật đặc xá; - Phối hợp với Tòa án nhân dân các cấp phát hiện những phạm nhân có kháng ngh ị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm để thông báo kịp thời cho các tr ại giam, trại tạm giam và cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết. g) Bộ Tư pháp có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự tạo điều kiện cho thân nhân phạm nhân thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp tiền truy thu, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác và phối hợp với các trại giam, trại tạm giam đóng trên địa bàn thuộc tỉnh, thành phố đó để thu các khoản tiền của gia đình phạm nhân và cấp các loại giấy tờ cho họ. h) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm chủ động nắm tình hình và phối hợp với Bộ Công an đề nghị đặc xá cho phạm nhân có quốc tịch nước ngoài và các trường hợp khác; phối hợp với các Bộ, Ban, ngành có liên quan để tuyên truyền đối ngoại về công tác đặc xá. i) Bộ Y tế có trách nhiệm chỉ đạo các Sở Y tế, các Bệnh viện, Trung tâm y tế tổ chức giám định, cung cấp các loại giấy tờ về bệnh tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá. k) Bộ Thông tin và Truyền thông có tr ách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí thông báo Quyết đ ị nh về đặc xá của Chủ tịch nước và tuyên truyền về công tác đặc xá trên các phương tiện thông tin đại chúng; chỉ đạo các Sở Thông tin và Truyền thông t ổ chức tuyên truyền về đặc xá, giáo dục nâng cao nhận thức, kêu gọi trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân trong việc xóa bỏ thái độ kỳ thị, mặc cảm đối với người được đặc xá và quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, tránh tái phạm. l ) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có tr ách nhiệm chỉ đạo các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan, tổ chức xã hội liên quan ở địa phương tổ chức thực hiện t ố t Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người được đặc xá. Đồng thời, quan tâm tiếp nhận, giúp đ ỡ những người được đặc xá có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn, tạo việc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng, hạn chế tái phạm tội và vi phạm pháp luật. m) Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp ở địa phương phối hợp với các tổ chức thành viên và các cơ quan có liên quan tuyên truyền, ph ổ biến chủ trương v ề đặc xá năm 2013; ph ố i hợp với chính quy ề n địa phương cùng c ấ p tiếp tục giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng, tạo việc làm, ổn định cuộc sống và tr ở thành ngư ờ i có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm tội và vi phạm pháp luật; giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có th ẩ m quyền trong việc thực hiện công tác đặc xá năm 2013 theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. n) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: - Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Quyết định về đặc xá của Ch ủ tịch nước và các văn bản hướng d ẫn của cơ quan Nhà nước có thẩm quy ề n; - Cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến nhân thân; cấp giấy chứng nhận, xác nhận về hoàn c ả nh gia đình hoặc các giấy tờ, tài liệu cần thiết khác của người được đề nghị đặc xá; - Tổ chức xây dựng chương trình, kế hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể cho chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức xã hội ở địa phương thực hiện có hiệu quả Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người được đặc xá; - Bố trí kinh phí thực hiện công tác đặc xá năm 2013 tại địa phương mình. 2. Thời gian thực hiện a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2013 đến ngày 10 tháng 8 năm 2013, các Tổ thẩm định liên ngành đến trực tiếp các đơn vị, địa phương để kiểm tra, thẩm đ ị nh hồ sơ, danh sách đề nghị xét đặc xá. b) Từ ngày 06 tháng 8 năm 2013 đến ngày 16 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá t ổ ng hợp hồ sơ, danh sách chuyển đến các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định. c) Từ ngày 12 tháng 8 năm 2013 đến ngày 18 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp ý kiến của các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và chuẩn bị hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, danh sách n gười không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình Hội đồng tư vấn họp xét duyệt. d) Từ ngày 19 tháng 8 năm 2013 đến ngày 20 tháng 8 năm 2013, Hội đồng tư vấn đặc xá họp xét duyệt danh sách đặc xá. đ) Từ ngày 21 tháng 8 năm 2013 đến ngày 22 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp, hoàn chỉnh danh sách đặc xá trình Ch ủ tịch nước quyết định. e) Tổ chức họp báo công bố Quyết định của Chủ tịch nước đặc xá tha tù trước thời hạn và tổ chức tha người được đặc xá theo Quyết định của Chủ tịch nước từ ngày 28 đến ngày 31 tháng 8 năm 2013. 3. Khen thư ở ng, kỷ luật a) Công tác đặc xá phải được sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời cho những tập th ể , cá nhân có nhiều thành tích theo quy định hiện hành về khen thưởng. b) Cần phát hiện, ngăn chặn kịp thời những sai sót, lệch l ạc trong công tác đặc xá để chấn chỉnh ngay; xử lý nghiêm minh những tập thể và cá nhân có hành vi vi phạm Điều 7 Luật đặc xá. Cơ quan, đơn vị để xảy ra sai sót, tiêu cực, gây phiền hà trong công tác đặc xá thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó chịu trách nhiệm trước Hội đồng tư vấn đặc xá. c) Những trường hợp đủ điều kiện phải được lập hồ sơ đề nghị đặc xá theo qu y định. Cá nhân, đơn vị nào để sót lọt không lập hồ sơ đề nghị đặc xá những người thuộc diện xét đặc xá hoặc lập hồ sơ đ ề nghị đặc xá cho người không đủ điều kiện thì cá nhân và Thủ trư ở ng đơn vị đó phải chịu tr ách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng tư vấn đặc xá. Căn cứ vào Hướng dẫn này, các Bộ, Ban, ngành có liên quan đến công tác đặc xá, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các thành viên của Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình t ổ chức thực hiện, n ế u có v ấ n đ ề vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về Hội đ ồ ng tư v ấ n đặc xá (qua Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá - Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an) để hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời./. Nơi nhận: - Thường trực Ban Bí thư; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chủ tịch nước; - Th ủ tướng, các Phó Thủ tướng CP; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, UBND các t ỉ nh, TP trực thuộc TƯ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Nội chính Trung ương; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội; - Cơ quan Trung ương các đoàn th ể ; - Các thành viên HĐTVĐX; - VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, C ổng TTĐT, Công báo; - Lưu Văn thư, HĐTVĐX (3b). CHỦ TỊCH PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc