5339/TCHQ-GSQL

Công văn 5339/TCHQ-GSQL năm 2019 về kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền đã qua sử dụng nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5339/ TCHQ -GSQL V/v kiểm soá t máy móc, thi ế t bị, d â y chuy ề n đ ã qua sử dụng nh ậ p kh ẩ u Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2019 K í nh gửi: Cục H ả i quan các tỉnh, th à nh ph ố Ng ày 19/4/2019, Thủ tướng Ch í nh ph ủ ban hành Quy ế t đ ịnh s ố 18/2019/QD-TTg v ề nhập khẩu máy móc, thi ế t b ị , dây chuyền công ngh ệ đ ã qua sử dụng; Đ ể đả m b ả o quản lý ch ặ t ch ẽ vi ệ c nhập khẩu, tr á nh vi ệ c lợi dụng các ch í nh s á ch thu hút, ưu đ ãi đ ầu tư để đư a vào Việt Nam máy m óc , thiết bị c ũ , l ạ c hậu , ch ấ t lượng kém, kh ô ng đáp ứng yêu c ầ u sản xu ấ t , kinh doanh, l à m tă ng giá thành sản phẩm, g â y ô nhi ễ m m ôi trường, giảm kh ả năng c ạ nh tranh của doanh nghiệp, Tổng cục H ải quan hướng dẫn như sau: 1. Đ ối với máy móc, thiết bị, dây chuyền c ô ng nghệ đủ qua sử dụng. Cục H ải quan các tỉnh, thành ph ố ch ỉ đ ạ o c á c Chi cục Hải quan: a) Không làm thủ tục hải quan, thông quan đối với m á y m ó c, thiết bị, d ây chuy ề n công nghệ đã qua sử dụng đ ược xu ấ t khẩu từ các nước đã c ô ng b ố loại bỏ do l ạ c hậu, chất lượng kém, g â y ô nhi ễ m m ô i t rư ờng hoặc không đá p ứng các y ê u c ầ u v ề an toàn, tiết kiệm n ă ng lượng, bảo v ệ m ô i t rư ờng theo quy đ ịnh c ủ a pháp luật, trường hợp phát hiện doanh nghiệp nhập khẩu vi ph ạ m thì xử lý vi phạm th e o quy đị nh t ại Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 của Ch í nh ph ủ sửa đổi , b ổ sung một số điều của Nghị đị nh số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy đị nh xử ph ạ t vi phạm h à nh ch í nh và cưỡng chế thi hành quy ế t định h à nh ch í nh trong lĩnh vực hải quan. b) Lưu ý khi k iể m tra ch i tiết h ồ sơ hải quan: - Y ê u cầu người khai h ả i quan khai đ ầy đ ủ th ô ng tin v ề tên hàng, chủng loại, nh ã n mác, ch ấ t lượng, model, ký m ã hiệu, n ă m s ả n x uấ t, nước xuất xứ , m ã số HS m ã v ă n bản pháp quy tr ê n tờ khai hải quan đi ện tử; kiểm tra đ ố i chi ế u với bộ hồ sơ nhập khẩu. - Tra c ứ u danh mục máy móc, thiết bị, dây chuyền công ngh ệ đã qua sử dụng m à các nước đã công b ố loại b ỏ do I ạc h ậ u, ch ấ t lượng kém , gây ô nhi ễ m m ô i trường do Bộ Khoa học v à C ô ng nghệ công b ố tr ê n C ổ ng thông tin điện tử (Hiện nay, Bộ Khoa học v à Công nghệ đã công b ố Danh sách doanh nghiệp có công ngh ệ s ả n xuất lạc h ậ u Trung qu ố c công b ố loại bỏ). c) Lưu ý khi ki ể m tra thực t ế h à ng h ó a: - Ki ể m tra, xác đ ịnh các th ô ng tin v ề tên hàng, chủng loại, nh ã n hi ệu , model, nước s ả n xu ấ t, nam s ả n xu ấ t, ch ấ t lượng (mới, cũ), các dấu hiệu đục sửa, t ẩy xóa hoặc thay th ế t em nh ã n v à ghi r õ k ế t quả k iể m tra theo các nội dung trên Phiếu ghi k ết qu ả ki ể m tra. Trường hợp trên h à ng hóa không th ể hiện hoặc không xác đị nh đ ược c á c thông tin tr ê n th ì phải ghi r õ : “Qua kiểm tra kh ô ng x á c đ ịnh đ ược n ă m sản xu ấ t, ch ấ t lượng, nước sản xu ấ t.... ” - Công chức hải quan chụp ảnh toàn bộ lô hàng, lưu k è m hồ s ơ hải quan nếu nghi ngờ: + Dâ y chuyền công nghệ đã qua sử dụng không đáp ứng các tiêu ch í quy định tại Điều 5 Quyết định (như: không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật qu ố c gia (QCVN) v ề an toàn, tiết ki ệ m năng lượng và bảo vệ môi trư ờ ng; C ông suất hoặc hiệu su ấ t còn lại không đạt tr ê n 85% so vớ i công su ấ t hoặc hiệu su ấ t thi ế t k ế ;...); + M áy móc , thi ết b ị đ ã qua sử dụng kh ô ng đ áp ứng các ti ê u ch í quy đ ịnh tại Điều 6 Quyết định (như: Tu ổi thiết b ị vượt quá số n ă m theo quy đ ịnh; Không đá p ứng quy chu ẩ n kỹ thuật qu ố c gia (QCVN) v ề an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường;...) d) Đ ưa hàng v ề bảo qu ả n: Việc đ ưa h à ng v ề bảo quản thực hiện theo quy đ ịnh tại khoản 3 Điều 8 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg và hư ớ ng dẫn của B ộ T à i ch ín h tại khoản Điều 32 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ( đ ược sửa đ ổi , bổ sung tại t hông tư số 39/2018/TT- BTC). Khi đưa h àn g về bảo qu ả n, công chức h ả i quan niêm phong to à n bộ lô hàng, lập Bi ê n b ả n bàn gi a o, trong đó nêu r õ các nội dung nghi v ấ n của cơ quan hải quan v ề l ô h à ng để chuy ển đế n t ổ chức giám định đ ược Bộ Khoa học và Công nghệ ch ỉ đ ịnh, thừa nhận. Chứng thư giám đị nh do người khai h ả i quan nộp cho cơ quan hải quan để làm thủ tục thông quan phải có x á c nhận của t ổ c hứ c giám đị nh v ì việc ti ế p nhận l ô hàng còn nguyên niêm phong hải quan. e ) Th ô ng quan hàng h ó a: * Chỉ ch ấ p nhận k ế t quả gi á m định của các t ổ chức giám định máy m ó c, thiết bị, d â y chuyền công nghệ đã qua sử dụng được B ộ Khoa học v à c ô ng nghệ chỉ định, thừa nh ậ n v à c ô ng b ố tr ê n C ổ ng thông tin đ iện tử của B ộ Khoa học và Công nghệ đ ể thực hi ệ n thông quan. K ế t quả giám định phải th ể hiện đ ầy đủ c á c nội dung v à còn hi ệ u lực theo quy định tại Điều 10 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg . - D â y chuy ề n c ô ng nghệ đ ã qua sử d ụ ng hoặc máy móc, thi ế t bị đ ược xác đị nh l à một phân c ủa dây chuy ề n công nghệ đ ã qua sử dụng: chỉ đ ược thông quan nếu hồ sơ nhập kh ẩ u đ ầy đ ủ theo quy định tại khoản 1 Điều 7 và chứng thư gi á m đị nh ghi k ế t luận dây chuy ề n c ô ng nghệ đ ã qua sử dụng đáp ứng y ê u c ầ u t ạ i Điều 5 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg . - M á y m ó c , thiết b ị đ ã qua sử dụng ch ỉ đư ợc thông quan n ế u hồ s ơ nhập kh ẩ u đầ y đủ theo quy đ ịnh tại khoản 1 Điều 8 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg . Trường hợp máy móc, thiết bị đ ã qua sử dụng đ ược sản xuất tại qu ố c gia thuộc các nước G7, H àn Qu ố c nhưng không có Gi ấ y xác nhận của nhà s ả n xu ấ t hoặc máy móc , thi ế t bị đ ược sản xuất tạ i quốc gia không thuộc các nư ớ c G7, Hàn Quốc thì ph ả i có chứng thư giám định k ế t luận m á y m ó c, thiết bị đ ã qua sử dụng đ áp ứng yêu cầu quy đ ịnh tại Điều 6 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg . g) M á y móc, thiết b ị , dây chuy ề n công nghệ đ ã qua sử dụng ch ỉ được các doanh nghiệp nhập khẩu trực tiếp để phục vụ cho các hoạt đ ộng sản xuất của ch í nh doanh nghiệp, không đ ược nhập khẩu nh ằ m mục đí ch kinh doanh thương mại. 2. Đối với máy m ó c, thiết b ị , dây chuy ề n công nghệ không khai báo chất lượng h à ng hóa hoặc khai b á o l à hàng mới, nếu kiểm tra h ồ sơ, nghi ngờ c ó dấu hiệu khai báo sai thông tin về hàng hóa đc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng th ì c ô ng chức hải quan đề xu ấ t Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chuy ể n kiểm tra thực t ế ; khi ki ể m tr a thực tế nếu không x á c định ch ấ t lượng hàng h ó a thì t rưn g cầu giám đ ịnh tại các t ổ chức giám định đ ược B ộ Khoa học và Công nghệ chỉ định, thừa nh ậ n để xác đ ịnh. Cơ quan hải quan c ă n cứ k ế t quả gi á m định để quyết định thông quan. H àng hóa trong khi ch ờ kết quả giám định kh ô ng đ ược đưa v ề bảo quản. 3. Cục Hải quan các t ỉ nh, thành ph ố ch ỉ đ ạo các Chi cục Hải quan t ă ng cường ki ể m tra thực tế, kiểm soát ch ặ t chẽ đối v ớ i máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đ ược xuất khẩu từ qu ố c gia kh ô ng thuộc các nước G7, H àn Quốc và có d ấ u hiệu chuy ể n dịch đ ầu tư sản xu ấ t sang Vi ệ t Nam nhằm lợi dụng xu ấ t x ứ Việt Nam để xuất khẩu h à ng hóa đi nước ngoài để đ ược hưởng các ch í nh sách về ưu đ ãi th uế quan. 4. Nội dung công v ă n này thay thế cho c á c công v ăn của T ổ ng cục Hải quan hư ớ ng d ẫ n Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/201 5 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy đ ị nh việc nhập kh ẩ u máy m ó c, thiết bị, dây chuyền c ô ng nghệ đã qua sử dụng v ớ i các quy đ ị nh v ề nhập kh ẩ u thiết bị đ ã qua sử dụng. 5. Yêu cầu Cục Hải quan t ỉ nh, thành phố c ă n cứ nội dung hư ớ ng dẫn trên để t hực hiện đến khi Tổng cục Hải quan c ó hư ớ ng d ẫ n thay th ế . Trường hợp c ó v ướ ng m ắ c phát sinh th ì báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Cục GSQL v ề Hải quan) để tổng hợp, xử lý. Tổng cục Hải quan c ó ý kiến đ ể Cục Hải quan các tỉnh, th à nh ph ố biết, thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ KHCN ( để ph ố i hợp); - Cục: ĐTCBL , QLRR , CNTT&TKHQ (để t /h); - Lưu: VT. GSQL (3b). KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Mai Xuân Thành