57/NQ-CP

Nghị quyết 57/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Yên Bái do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 57/ NQ-CP Hà Nội, ngày 17 tháng 5 năm 2018 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH YÊN BÁI CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (Tờ trình số 87/TTr-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 105/TTr-BTNMT ngày 06 tháng 12 năm 2017, Công văn s ố 1329/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 tháng 3 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Yên Bái với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng năm 2010 Điều chỉnh Quy hoạch đến năm 2020 Diệ n tích (ha) Cơ cấu (%) Cấp quốc gia phân bổ (ha) Cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1 ) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+(6) (8) I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 584.253 84,84 580.827 8.044 588.871 85,50 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 27.465 4,70 25.850 894 26.744 4,54 Trong đó: Đất chuyên tr ồng lúa nước 18.832 3,22 19.000 1.464 20.464 3,48 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 37.271 6,38 42.414 42.414 7,20 1 . 3 Đất trồng cây lâu năm 43.140 7,38 46.560 46.560 7,91 1.4 Đất rừng phòng hộ 182.381 31,22 152.000 152.000 25,81 1.5 Đất rừng đặc dụng 34.602 5,92 36.693 36.693 6,23 1.6 Đất rừng sản xuất 257.760 44,12 275.941 6.319 282.260 47,93 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.572 0,27 1.512 766 2.278 0,39 2 Đất phi nông nghiệp 52.172 7,58 69.701 519 70.220 10,19 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.985 3,80 8.027 8.027 11,43 2.2 Đất an ninh 120 0,23 377 377 0,54 2.3 Đất khu công nghiệp 223 0,43 632 632 0,90 2.4 Đất cụm công nghiệp 84 0,16 332 332 0,47 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 21 0,04 870 870 1,24 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 587 1,12 1.628 1.628 2,32 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.459 2,80 2.468 2.468 3,51 2.8 Đất phát triển hạ tầng 9.181 17,60 14 . 130 916 15.046 21,43 Trong đó: - Đất cơ sở v ă n h óa 116 0,22 150 150 0,21 - Đất cơ sở y tế 60 0,12 200 200 0,28 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 405 0,78 450 114 564 0,80 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 104 0,20 388 388 0,55 2.9 Đất có di tích, danh thắng 25 0,05 274 515 789 1,12 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 58 0,11 108 37 145 0,21 2.11 Đất ở tại nông thôn 3.941 7,55 5.044 5.044 7,18 2.12 Đất ở tại đô thị 920 1,76 1.140 802 1.942 2,77 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 160 0,31 237 237 0,34 2.14 Đất XD trụ sở của tổ chức sự nghiệp 37 37 0,05 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 64 64 0,09 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 666 1,28 1.121 1.121 1,60 3 Đất chưa sử dụng 52.202 7,58 38.240 -8.564 29.676 4,31 4 Đất đô thị(*) 15.604 2,27 19.207 4.576 23.783 3,45 II Khu chức năng(*) 1 Khu sản xuất nông nghiệp 121.505 121.505 2 Khu lâm nghiệp 484.519 484.519 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 36.147 36.147 4 Khu phát triển công nghiệp 964 964 5 Khu đô thị 23.783 23.783 6 Khu thương mại - dịch vụ 870 870 7 Khu dân cư nông thôn 32.552 32.552 Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Cả thời kỳ (2011- 2020) Kỳ đ ầ u 2011 - 2015 (*) Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng diện tích Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 18.363 3.304 15.059 4.105 1.072 3.358 3.561 2.963 Trong đó: 1.1 Đất tr ồng lúa 1.481 328 1.153 526 150 146 172 159 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.190 189 1.001 465 138 120 141 137 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.782 286 1.496 395 151 287 437 226 1.3 Đất trồng cây lâu năm 4.376 645 3.731 1.062 302 883 839 645 1.4 Đất rừng phòng hộ 433 134 299 103 13 76 68 39 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.6 Đất rừng sản xuất 10.139 1.878 8.261 1.977 451 1.939 2.017 1.877 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 151 33 118 42 6 27 26 17 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 8.082 5.034 3.048 1.226 584 813 279 146 Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất tr ồng cây lâu năm 218 106 112 17 35 55 5 2.2 Đất tr ồng lúa chuyển sang đất trồng rừng 52 52 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 48 9 39 13 11 9 5 2 2.4 Đ ất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy s ả n 123 117 6 6 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 84 22 62 48 14 2.6 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 7.556 4.728 2.828 1.143 523 749 269 144 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 157 35 122 56 5 4 45 12 Ghi ch ú : (*) Diện tích đã chuyển mục đích 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ (2011- 2020) Kỳ đầu 2011- 2015 (*) Kỳ đầu (2016 - 2020) Tổng diện tích Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 27.065 11.723 15.342 515 353 4.776 5.134 4.564 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 110 109 1 1 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.056 813 243 32 30 39 142 1.3 Đất trồng cây lâu năm 718 495 223 56 18 45 70 34 1.4 Đất rừng phòng hộ 19.313 5.901 13.412 1 5 4.561 4.477 4368 1.5 Đất rừng sản xuất 5.862 4.400 1.462 425 330 140 547 20 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 4 4 2 Đất phi nông nghiệp 1.409 122 1.287 218 147 294 83 546 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 791 12 779 252 31 496 2.2 Đất an ninh 1 1 2.3 Đất khu công nghiệp 3 3 1 1 1 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 4 4 4 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 8 8 1 6 1 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 67 61 6 3 3 2.7 Đất phát triển hạ tầng 459 41 418 192 135 27 29 35 2.8 Đất có di tích, danh thắng 17 17 17 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2 2 1 1 2.10 Đất ở tại nông thôn 19 5 14 2 6 3 3 2.11 Đất ở tại đô thị 3 1 2 2 2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 1 1 1 2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 13 13 1 4 4 4 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cu ố i (2016 - 2020), t ỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái xác lập ngày 31 tháng 8 năm 2017 và chịu trách nhiệm theo quy định) 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 LOẠI Đ Ấ T 1 Đất nông nghiệp 588.559 584.977 584.265 585.692 587.270 588.871 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 28.042 27.501 27.313 27.109 26.900 26.744 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 21.191 20.993 20.846 20.731 20.592 20.464 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 43.742 43.352 43.155 42.897 42.514 42.414 1.3 Đất trồng cây lâu năm 47.501 47.692 47.864 47.553 47.024 46.560 1.4 Đất rừng phòng hộ 138.949 138.799 138.777 143.262 147.671 152.000 1.5 Đất rừng đặc dụng 36.147 36.147 36.147 36.147 36.147 36.693 1.6 Đất rừng sản xuất 291.732 289.037 288.403 285.955 284.261 282.260 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 2.351 2.327 2.333 2.315 2.293 2.278 2 Đất phi nông nghiệp 53.902 58.218 59.431 63.072 66.710 70.220 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.914 2.120 2.165 4.442 6.033 8.027 2.2 Đất an ninh 161 168 168 233 307 377 2.3 Đất khu công nghiệp 405 439 491 554 611 632 2.4 Đất cụm công nghiệp 108 212 212 258 303 332 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 33 498 618 735 792 870 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.025 1.396 1.475 1.525 1.582 1.628 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.075 2.221 2.224 2.244 2.366 2.468 2.8 Đất phát triển hạ tầng 10.167 12.105 12.672 13.338 14.324 15.046 Trong đó: - Đất cơ sở v ă n h óa 15 31 39 41 44 150 - Đất cơ sở y tế 95 97 98 104 120 200 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 428 466 479 514 541 564 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 106 126 142 172 337 388 2.9 Đất có di tích, danh thắng 288 366 371 450 706 789 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 71 86 110 130 136 145 2.11 Đất ở tại nông thôn 4.246 4.846 5.016 5.110 5.255 5.044 2.12 Đất ở tại đô thị 1.020 1.298 1.377 1.438 1.485 1.942 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 130 138 169 178 207 237 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 37 37 37 37 37 37 2.15 Đất cơ sở tôn gi á o 24 59 64 64 64 64 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa đ ị a, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 767 955 977 1.015 1.081 1.121 3 Đất chưa sử dụng 46.306 45.572 45.072 40.003 34.786 29.676 4 Đất đô thị* 16 . 878 16.878 16.878 18.000 19.016 23.783 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái có trách nhiệm: 1. Điều chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, môi trường bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất tr ồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng c ầ n bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân b ổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người tr ồ ng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ t ầ ng kỹ thuật, đảm bảo tính th ố ng nh ấ t, đ ồ ng bộ giữa các khu vực . 3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuy ể n mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuy ể n mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuy ể n mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định đ ố i với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đ ặ c dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp v ới Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm đ ị nh trình Thủ tướng Ch í nh ph ủ trư ớ c khi quyết định chuy ể n mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủ y ban nhân dân tỉnh Yên Bái chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. 4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuy ể n mục đích sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cu ố i của tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng c ầ n quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất được giao đất ở hoặc mua nhà ở (tái định cư tại chỗ) trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng trong v ù ng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất n ắ m vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát tr iển bền vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuy ể n đ ổ i cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng m ấ t cân đ ố i trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 7. Tăng cường đầu tư từ ngân sách tỉnh để tiến hành thu hồi đất theo quy hoạch, tạo quỹ đất sạch để tạo nguồn thu theo ngân sách, đồng thời chủ động quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. 8. Tăng cường công tác thanh tr a, kiểm tr a việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm tro ng thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuy ể n mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp không có tro ng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường h ợ p đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 9. Tăng cường điều tr a đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đ ấ t đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 10. Đ ị nh kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - UBND tỉnh Yên Bái; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (3b). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc