3772/BNV-TCBC

Công văn số 3772/BNV-TCBC về việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP do Bộ Nội vụ ban hành B Ộ N Ộ I VỤ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------- S ố : 377 2 /BNV-TCBC V / v t h ực h i ệ n ch í nh s á ch tinh g i ả n biên c h ế t heo N g hị đ ị nh 1 32/2007 / N Đ -C P Hà N ộ i, ngày 2 7 thá n g 1 2 năm 200 7 Kí n h g ử i: - Các B ộ, c ơ q u an n g ang B ộ, c ơ q uan th u ộc Chính p h ủ ; - Ủ y ba n nhâ n dâ n cá c t ỉ nh , thàn h p h ố tr ự c th u ộ c Trun g ư ơ ng. Tro n g q uá tr ì n h t r i ển k hai th ự c h i ện Ng h ị đ ị nh 1 3 2/2 0 0 7 / N Đ -CP n gà y 08/ 8 /20 0 7 c ủ a Chí n h p h ủ v ề chính s á ch tinh g i ản b i ê n chế v à T hô n g t ư liên t ị ch s ố 0 2 /20 0 7/TT L T-BNV-BTC n gày 2 4/ 9 / 2 0 0 7 c ủ a B ộ N ộ i vụ, Bộ Tài chí n h hư ớ n g dẫn t h ự c h i ện N g h ị đ ị n h nà y , m ột s ố B ộ, c ơ q uan n g ang Bộ, c ơ q u an th u ộ c Chí n h p h ủ và Ủ y b an n h ân dân t ỉ n h , thà n h p h ố t r ự c th u ộc Tr u ng ư ơ n g (sau đây g ọi ch u ng là B ộ, ngà n h, đ ị a p h ư ơ n g) đã có công v ăn g ử i Bộ N ội v ụ x in ý k i ến về v i ệc t hự c h i ện ti n h g i ản biên c h ế, tro n g đ ó có m ột s ố n ộ i d u ng m à nh i ều B ộ, n gàn h , đ ị a p hương hỏi, B ộ N ội v ụ x in g i ải thích ch u ng cho các B ộ, ngà n h, đ ị a p h ư ơng đ ư ợ c rõ đ ể t h ự c h i ện t h ố n g n h ất n h ư s a u : 1 . Về phạm v i đ i ều c h ỉ nh và đối t ượng á p d ụ n g : a. Đ ố i t ư ợng áp dụ n g chính s ách ti n h g i ản biên c h ế t h eo Ng h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P . - T heo q uy đ ị n h t ại Đ i ều 1 Ng h ị đ ị n h 1 3 2/2 0 0 7 / N Đ -CP ngày 0 8/8/ 2 0 0 7 c ủa C h í n h p h ủ về chính sách tinh g i ản biên c h ế thì đơn vị s ự ng h i ệp cô n g l ập t ừ Tru n g ư ơ n g đến cấp hu y ện th u ộ c phạm v i đ i ều ch ỉ nh của Ng h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P , k hô n g p hân b i ệt là đơn vị s ự ng h i ệp t ự bảo đảm c h i phí h o ạt độ n g hay l à đ ơ n vị s ự n gh i ệp t ự b ảo đảm m ột p h ần chi p hí hoạt đ ộ n g. Do đó, s ố cán b ộ, v i ên ch ứ c t h u ộ c biên c h ế của đ ơ n v ị s ự n g h i ệ p c ô ng l ập đ ư ợc c ơ q u an nhà n ư ớc có t h ẩm q u y ền g i ao tro n g d i ện tinh g i ản biên c h ế đều đ ư ợc hư ở n g chính sách ti n h g i ản b iên c h ế theo N g h ị đ ị nh 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P . - T r ạm y t ế xã, p h ường là đơn vị s ự n g h i ệp t h u ộ c p h ò n g y t ế cấp h u y ện quản lý nên c ũ ng t h u ộ c p hạm v i đ i ều ch ỉ n h của Ng h ị đ ị nh 1 32/ 2 0 0 7/ N Đ -C P . Do đó, n hữ n g cán b ộ y t ế xã, p h ường, t h ị t r ấn h ợ p đ ồng t h eo Q u y ết đ ị nh 5 8 / T Tg ngày 0 3 /2/1 9 94 c ủa T h ủ t ướng C h ính phủ, tham gia đ ầy đ ủ n gh ĩ a vụ bảo h i ể m xã h ộ i, n ếu t h u ộc d i ện tinh g i ản b iên c h ế c ũng đư ợ c h ư ở n g chí n h sách tinh g i ản theo q u y đ ị nh t ại Ng h ị đ ị nh 1 32/ 2 0 0 7/ N Đ -C P . - Đ ố i v ới n h ữ n g n g ư ờ i t h ự c h i ệ n ch ế đ ộ h ợp đ ồn g l à m m ộ t s ố l o ạ i c ô n g v i ệc t ron g cá c c ơ q ua n hà n h ch í n h n h à n ư ớc , đ ơ n v ị s ự n gh i ệ p h o ạ t đ ộn g b ằn g k i n h ph í d o n g â n s ác h n h à n ư ớ c cấ p t he o q u y đ ị n h t ạ i Ng h ị địn h 6 8 / 2 00 0 / N Đ - CP n gà y 17 / 1 1 / 20 0 0 , tham gia đ ầy đủ ng h ĩ a vụ bảo h i ểm xã h ộ i, n ếu th u ộc d i ện tinh g i ản biên c h ế cũ n g được hư ở n g c h í n h sách ti n h g i ản biên c h ế q u y đ ị nh t ại N g h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P . - Đ ố i v ới đ ố i t ư ợng tinh g i ản b i ê n chế d o n ă ng lự c ch u y ên m ô n, n g h i ệp v ụ y ếu h o ặc d o s ứ c kh ỏ e k h ô ng bảo đ ảm hoặc do t h i ếu tinh t h ần trách nh i ệ m , ý t hứ c t ổ ch ứ c, k ỷ l u ật ké m , n h ư ng ch ư a đến m ứ c b u ộc phải thôi v i ệc: t h eo q u y đ ị nh t ại kh o ản 4 Đ i ề u 2 N g h ị đ ị n h 1 32/ 2 00 7 / NĐ -CP, thì tr o ng h ồ s ơ c ủ a n h ữ n g đối t ượng này phải có đ ánh giá k h ô n g h oàn thành n h i ệm vụ tr o ng hai n ăm l i ền kề gần đây do năng l ự c c h u y ên m ôn, n g h i ệp v ụ y ếu h oặc do sứ c kh ỏ e kh ô ng b ảo đảm ho ặ c do t h i ếu tinh t h ần trách n h i ệ m , ý th ứ c t ổ ch ứ c, k ỷ l u ật k ém c ủa c ơ quan có t h ẩm qu y ề n quản lý cán b ộ, c ông c h ứ c, viên c h ứ c. Do đ ó, trong q uá trình t h ẩm đ ị n h đ ố i t ượng ti n h g i ản biên c h ế các B ộ, n g àn h , đ ị a p hương p hải rà s o át v i ệc n âng b ậc l ương t h ư ờ n g x u y ên và v i ệc h ư ởng p h ụ cấp thâm niên vư ợ t kh u ng của các đ ối t ư ợ n g n ày để bảo đ ảm t hự c h i ện đ ú ng quy đ ị nh t ại Th ô ng t ư s ố 0 3 /20 0 5/TT-BNV n gày 0 5/0 1 /2 0 05 c ủa B ộ N ộ i v ụ hư ớ n g d ẫn t h ự c h i ện chế độ nâng bậc l ương t h ư ờ n g x u y ên và n âng b ậc l ư ơ n g t r ư ớc t h ời h ạn đ ố i v ới cán bộ, c ô ng c h ứ c, v iên c h ứ c, Thô n g t ư s ố 0 4 /20 05 /TT-BNV n gày 05/ 0 1/2 0 05 c ủa B ộ N ội v ụ h ư ớng d ẫn t h ự c h i ện chế đ ộ p hụ cấp t h âm n iên v ư ợt k hu n g đ ối v ớ i cán b ộ , cô n g c h ứ c, viên c hứ c. b . N h ữ ng đ ơ n vị kh ô ng th u ộc phạm vi đ i ều ch ỉ n h c ủ a Ng h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P Các đ ơ n vị s ự n g h i ệp bán công k h ông th u ộc p hạm v i đ i ều ch ỉ nh của N g h ị đ ị nh 1 3 2/2 0 0 7 / N Đ -CP, nên n ếu các đ ơ n vị s ự n g h i ệp n ày vận d ụ ng chính sách t i n h g i ản biên c h ế theo N g hị đ ị nh 1 3 2/2 0 0 7 / N Đ -CP để g i ải q u y ết c ho cán b ộ, viên c h ứ c d ô i dư t h ì n g u ồ n ki n h p h í t h ự c h i ện d o đơn v ị s ự n g h i ệp t ự b ảo đả m . c. N hữ ng t r ư ờ ng hợp k h ông đư ợ c áp d ụ n g chính s ách ti n h g i ản b iên c h ế m à t hự c h i ện theo L u ật B ảo h i ểm xã h ội. Đ ố i v ớ i n h ữ n g đ ố i t ư ợ n g có đủ đ i ều k i ện q uy đ ị n h t ại k h o ản 2 Đi ều 2 6 hoặc Đ i ều 27 Ng h ị đ ị nh 1 52/ 2 00 6 / N Đ -CP ngày 2 2 /12/ 2 006 c ủ a Chính p h ủ hư ớ n g d ẫn m ộ t s ố đ i ều c ủ a Luật B ảo h i ểm x ã h ộ i v ề b ảo h i ểm xã hội b ắt b u ộc kh ô ng đư ợ c áp d ụng chí n h sách ti n h g i ản biên c h ế t h eo N g h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -C P . 2 . Về chí n h sách v ề h ưu trư ớ c t u ổ i T h eo quy đ ị nh t ại k h o ản 1 Đ i ều 5 N g h ị đ ị nh 13 2 /20 0 7/ N Đ -CP thì cán b ộ, công c h ứ c, v iên c h ứ c th u ộc đ ối t ượng tinh g i ản biên c h ế đ ủ 5 5 t u ổi đ ến đ ủ 5 9 t u ổi đối v ới na m , đủ 50 t u ổi đến đủ 54 t u ổ i đ ố i v ới n ữ , c ó th ờ i g ian đ ó n g b ảo h i ểm xã hội đ ủ 20 năm t r ở lên s ẽ đ ư ợ c h ư ởng chính sách v ề h ư u t r ước t u ổi q u y đ ị nh t ại đ i ểm a, b , c k h o ản nà y . Do đ ó , t ại th ờ i đ i ểm B ộ, n gà n h, đ ị a p hư ơ n g qu y ết đ ị n h ti n h g i ản b iên c h ế c h o t ừ n g đ ối t ượng, t h ì đ ố i t ư ợ n g ti n h g i ản b iên chế có t u ổi đời đủ 5 5 t u ổ i đến đ ủ 59 t u ổi đ ối v ới na m , đủ 5 0 t u ổ i đến đ ủ 54 t u ổi đối v ớ i n ữ s ẽ được áp d ụ ng c h ính sách về h ư u t r ước t u ổi t h eo q u y đ ị nh t ại N g h ị đ ị nh 1 3 2/2 0 07/ N Đ -CP. Còn các t r ường h ợ p k h ác kh ô ng th u ộ c đ ố i t ượng hư ở n g chính sách về hư u t r ư ớ c t u ổ i t h eo q u y đ ị nh t ại Ng h ị đ ị nh 1 32/ 2 00 7 / N Đ -CP. 3 . Về nâng l ương trước th ờ i h ạn đ ố i với n h ững n g ười về h ưu trước tuổi đ ể nghỉ h ư u T h eo quy đ ị n h t ại đ i ểm d k hoản 4 Đ i ều 4 Ng h ị đ ị n h 1 3 2 / 2 0 0 7/N Đ -CP về trình t ự t hự c h i ện tinh g i ản biên c h ế, t h ì n h ữ ng n g ư ời có n ă ng l ự c, p h ẩm chất đư ợ c lự a c h ọ n đ ể đ ư a vào quy h o ạc h , ổ n đ ị n h, lâu d ài, d o đó n h ữ n g n g ư ời h o àn thành x u ất s ắc nh i ệm v ụ s ẽ đ ư ợc g i ữ l ại làm v i ệc ổn đ ị nh lâu dài. M ặt k h ác, t h eo quy đ ị n h t ại kh o ản 2 Đ i ều 7 N g h ị đ ị nh 2 0 4/2 0 04/ N Đ -CP n gày 1 4/ 1 2/2 0 04 c ủa C h í n h p h ủ về chế độ t i ền l ư ơng đ ối v ới cán b ộ , c ô ng c h ứ c, v iên c h ứ c v à l ự c l ư ợng vũ trang và m ụ c III Th ô ng t ư 0 3/ 2 00 5 /TT-BNV ngày 05/ 0 1/2 0 05 c ủa B ộ N ộ i v ụ hướng dẫn t hự c h i ện chế độ nâng bậc l ương t h ư ờ n g x u y ên và n âng b ậc l ư ơng t r ư ớc t h ời h ạn đ ố i v ớ i cán b ộ, c ông c h ứ c, viên c h ứ c t h ì chế độ nâ n g l ư ơ n g t r ư ớ c t h ời h ạn c h ỉ áp dụ n g đ ố i v ớ i cán b ộ, công c h ứ c, v iên c h ứ c hoàn t h ành x u ất s ắc n h i ệm v ụ ( t ỷ l ệ cán b ộ , cô n g c h ứ c, v i ê n ch ứ c được n âng b ậc l ư ơ n g t r ư ớ c t h ời hạn trong m ột n ăm kh ô ng q u á 5 % t ổ n g s ố cán b ộ, c ô ng ch ứ c, viên c h ứ c th u ộ c biên c h ế t r ả l ương c ủa cơ qua n , đ ơ n v ị ) hoặc cán b ộ, cô n g c h ứ c, v iên c h ứ c có th ô ng báo ng h ỉ h ư u đ ú ng t u ổi theo q uy đ ị n h t ại Chỉ t h ị s ố 6 6 8/TTg n gà y 11/ 1 1/1 9 94 c ủ a Thủ t ư ớng C h ính p h ủ v ề m ột s ố vấn đ ề tro n g v i ệc t h ự c h i ện chế độ ng h ỉ h ư u đối v ới cán b ộ, v iên c h ứ c (nay đư ợ c thô n g b áo n g h ỉ h ư u t h eo q u y đ ị nh t ại N g h ị đ ị nh 1 43/ 2 00 7 / N Đ -CP ngày 1 0/9/ 2 007 q uy đ ị nh v ề t h ủ t ụ c t hự c h i ện n g h ỉ h ư u đ ối v ới cán b ộ, c ô ng c h ứ c đủ đ i ều k i ện n ghỉ h ư u). Do đ ó, n h ữ n g đối t ượng ti n h g i ản biên c h ế hư ở n g chí n h sách v ề h ư u t r ư ớ c t u ổi s ẽ kh ô ng đ ư ợ c nâng b ậc lư ơng t r ư ớ c t h ời h ạn để n g h ỉ hư u t r ước t u ổi. 4 . Về t i ền l ươ n g tháng để tí n h t r ợ c ấp T i ền l ư ơ n g t h áng làm c ăn cứ để tính các c h ế độ t r ợ cấp về h ư u t r ư ớ c t u ổi và các k h o ản t r ợ cấp k h ác t h eo thâm niên c ô ng tác có đ ó ng bảo h i ểm x ã h ội đư ợ c tính bằng b ình q u ân t i ền l ư ơng t h áng t h ự c lĩ nh c ủ a 5 n ăm c u ối ( t ứ c 6 0 thán g ) t r ư ớ c k h i ti n h g i ả n . Do đ ó, k hi tính t i ền l ương thá n g để tính các k h o ản t r ợ cấp trên đ ư ợ c tính b ằng tru n g bình c ộng t i ền l ư ơ n g tháng t h ự c lĩ nh c ủ a 6 0 thá n g cuối t r ước k hi tinh g i ản. 5 . Về nguồn k i nh p h í t h ực h i ện N g h ị đ ị nh 1 3 2/ 2 00 7 / N Đ -CP a) N gu ồn kinh p hí t h ự c h i ện tinh g i ản biên c h ế đối với các đ ơ n v ị s ự ng h iệp công l ậ p N g u ồn ki n h p h í để t hự c h i ện tinh g i ản b iên c h ế đ ối v ớ i các đ ơ n vị s ự ng h i ệp công l ập t h ự c h i ệ n t h eo q u y đ ị nh t ại kh o ản 2 Đ i ều 10 Ng h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -CP và đ i ểm b k h oản 1 m ụ c IV Th ô ng t ư liên t ị ch s ố 02/T T LT- BNV-BTC c ụ t h ể n hư s a u : - N g u ồn kinh p hí g i ải q u y ết c h ính sách tinh g i ản biên c h ế c h o các đối t ư ợ n g đư ợ c tu y ển d ụ ng l ần đ ầu t ừ n gày 2 9 t h áng 10 n ăm 20 0 3 (n g ày có h i ệu l ự c c ủa N g h ị đ ị nh 1 16/ 2 00 3 / NĐ -CP) t r ở đi, t h u ộc d i ện tinh g i ản biên c h ế do c h ư a đạt trình đ ộ ch u ẩn h o ặc do k h ô ng h oàn thà n h n h i ệm vụ tr o ng 2 n ăm gần đâ y , n ếu d o đơn v ị s ự n g h i ệp tu y ển d ụ ng thì kinh p h í t h ự c h i ện t i n h g i ản biên c h ế c h o đ ối t ư ợng n ày l ấy t ừ ki n h p h í t hư ờng x u y ên c ủa đơn v ị s ự n gh i ệp đ ó. - C ò n n gu ồ n k inh phí g i ải q u y ết chí n h sách ti n h g i ản biên c h ế c h o các đ ối t ư ợng k hác do ngân sách n hà n ước c ấ p . b ) Để t ạo s ự t h ống n hất và công b ằng g i ữ a n h ữ n g n g ư ời trong d i ện t i n h g i ản b iên c h ế ở các đ ị a p h ư ơng tro n g c ả n ư ớc, B ộ N ộ i v ụ đề n g hị chỉ t h ự c h i ện chính sách ti n h g i ản biên c h ế t h eo đ ú n g q u y đ ị n h t ại N g h ị đ ị nh 13 2 /20 0 7/ N Đ - CP, k h ông s ử d ụ ng ngân sách đ ị a p hư ơ n g h ỗ t r ợ t h êm c h o đ ối t ư ợ n g t i n h g i ản biên c h ế . 6 . V ề t h ời h ạn g ửi danh s á ch đối t ượng tinh g i ản b iên c h ế để Bộ Nộ i v ụ , B ộ Tài chí n h t h ẩm tra, c ấp k i n h p h í t h ực h i ện ti n h g i ả n biên c h ế a. Để v i ệc chi t r ả chế độ, c h ính s ách cho các đ ố i t ư ợ n g tinh g i ản biên c h ế bảo đ ảm k ị p t h ờ i v à đ ầy đ ủ , B ộ N ộ i v ụ đề n g h ị t r ư ớc n g ày 15 t h áng 1 hàng n ă m các b ộ, n g àn h , đ ị a phương t h ẩm đ ị n h x o ng v à g ử i d anh s ách đối t ư ợ n g tinh g i ản biên c h ế đ ợ t I g ồm n h ữ ng đ ối t ư ợ n g tinh g i ản của các thá n g 2, 3, 4, 5, 6, 7 tro n g năm đ ó; t r ước ng à y 15 tháng 6 h àng năm các Bộ, n g ành, đ ị a phương t h ẩm đ ị n h xo n g và g ử i d anh sách đối t ư ợ n g tinh g i ản b iên c h ế đ ợ t II gồm n h ữ ng đối t ư ợ n g t i n h g i ản c ủ a các t h áng 8 , 9 , 1 0, 1 1, 12 v à t h áng 1 c ủ a n ăm s au đ ể Bộ N ội v ụ , B ộ Tài c h ính t h ẩm t ra c ấp kinh phí t h ự c h i ện tinh g i ản biên c h ế. b . Để có c ăn cứ t h ẩm tra đối t ư ợ n g tinh g i ản b iên c h ế v à t h ẩm tra v i ệc tí n h toán c h ế đ ộ , chính sách c ủ a từ ng đối t ượng t i n h g i ản b iên c h ế, đ ề n g hị các Bộ, ngà n h, đ ị a phương l i ệt kê t h êm các h ệ s ố p hụ cấp, h ệ s ố l ương v à t h ời đ i ể m hư ở n g c ủ a 5 n ăm cu ố i t r ư ớ c k hi tinh g i ản vào các c ột 6 , 7 , 8, 9, 1 0 , 1 1, 1 2 , 13, 14, 15 t ư ơ n g ứ ng c ủ a b i ểu s ố 2 ( k èm theo T hô n g t ư liên t ị ch s ố 0 2 /2 0 07/T T LT- BNV-BTC) . 7 . V ề t h ời h ạn gửi báo c á o k ết q u ả t h ực h i ện tinh g i ả n biên c h ế hàng n ă m. T r ư ớc n gày 1 5 thá n g 12 hà n g nă m , c á c b ộ, n gàn h , đ ị a p h ư ơng g ử i báo cáo kết q u ả t h ự c h i ện tinh g i ả n b iên c h ế v à đá n h giá tì n h h ình t h ự c h i ện ti n h g i ản biên c h ế c ủ a n ăm đó t h eo quy đ ị nh t ại Th ô ng t ư l iên t ị ch s ố 0 2/2 0 07/T T LT- BNV-BTC g ử i B ộ Nội v ụ t ổ n g h ợp, báo cáo T h ủ t ướng Chính p h ủ . Trên đ ây là m ộ t s ố n ội d ung B ộ N ội v ụ x in g i ải thích thêm đ ể B ộ, n g ành, đ ị a p h ư ơ n g t h ố ng nh ấ t t h ự c h i ện t ro n g q u á trình tr i ển khai th ự c h i ện N g h ị đ ị n h 13 2 /20 0 7/ N Đ -CP c ủ a Chí n h p h ủ./ . K T . BỘ T R Ư Ở NG T H Ứ T R Ư Ở NG Thang V ăn Ph ú c