50/2019/QĐ-UBND

Quyết định 50/2019/QĐ-UBND quy định về chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 50/2019/QĐ-UBND Ninh Thuận , ngày 21 tháng 8 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN T Ỉ NH NINH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật t ổ chức ch í nh quy ề n địa phương ngày 1 9 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật đầu tư công ngày 18 th á ng 6 năm 2014; Căn cứ Luật h ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 th á ng 6 năm 2017; Căn cứ Ngh ị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 th á ng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định ch i tiết một s ố điều của Luật h ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; C ă n cứ Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 n ă m 2018 của Chính phủ về cơ chế, ch í nh sách khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u tư vào nông nghiệp, nông thôn; Căn cứ Thông tư s ố 1 3/20 1 4/TT-NHNN ngày 18 tháng 4 năm 2014 của Th ố ng đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc cho vay theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 th á ng 11 năm 2013 của Thủ tướng Ch í nh phủ v ề ch í nh sách h ỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp; Căn cứ Thông tư s ố 89/20 1 4/TT-BTC ngày 07 tháng 7 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài ch í nh hư ớ ng dẫn h ỗ trợ lãi suất vay vốn và cấp bù chênh lệch lãi suất do thực hiện ch í nh sách hỗ trợ nhằm giảm t ổ n th ấ t trong nông nghiệp; Căn cứ Thông tư số 04/2018/TT-BKHĐT ngày 06/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ; Căn cứ Nghị quyết số 1 7/20 1 9/NQ-HĐND ngày 1 2 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nh â n dân tỉnh Ninh Thuận Khóa X , kỳ họp thứ 10 b an hành Quy định một s ố ch í nh sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u tư vào nông nghi ệ p, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Theo đề nghị của Giám đốc Sở K ế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 276 1 /TTr-SKHĐT ngày 12 tháng 8 năm 2019; Báo cáo th ẩ m định s ố 1 489/BC-STP ngày 08 tháng 8 năm 2019 của Sở Tư pháp. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, gồm: 4 Chương, 11 Điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 /9/2019; thay thế Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND ngày 17/8/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định một số chính sách đặc thù khuy ế n khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Văn phòng Chính ph ủ ; - Bộ K ế hoạch và Đầu tư; - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; - Bộ Tài chính; - Cục kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Vụ pháp chế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh; - Thường trực HĐND các huyện, thành phố; - Báo Ninh Thuận, Đài PT&TH tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Trung tâm Công ngh ệ thông tin và truy ề n thông; - VPUB: LĐ, Kh ố i NCTH; - Lưu: VT , Q MT TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lưu Xuân Vĩnh QUY ĐỊNH MỘT S Ố CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 50 /20 1 9/QĐ-UBND ngày 21 / 8 /20 1 9 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Chư ơ ng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định một số chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Doanh nghiệp được thành lập, đăng ký, hoạt động theo Luật doanh nghiệp và có dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh Ninh Thuận thuộc Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư ban hành kèm theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn (sau đây gọi là Nghị định số 57/2018/NĐ-CP). 2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ theo quy định tại Quy định này. Điều 3. Nguyên tắc áp dụng hỗ tr ợ 1. Nhà nước hỗ trợ đầu tư b ằ ng hình thức hỗ trợ một phần kinh phí đầu tư hoặc cấp bù chênh lệch lãi suất cho doanh nghiệp, 2. Trong cùng một thời gian, nếu dự án đầu tư được hưởng ưu đãi, h ỗ trợ đầu tư có các mức ưu đãi, hỗ trợ khác nhau thì doanh nghiệp được lựa chọn áp dụng mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư có lợi nhất. 3. Ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu có hợp đồng liên kết với nông dân. Đố i với hỗ trợ đầu tư, thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp có dự án đầu tư chế biến, bảo quản các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh (nho, táo, măng tây, dê, cừu); cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung. 4. Doanh nghiệp tự bỏ vốn, huy động vốn để thực hiện dự án đầu tư vào ngành, nghề được quy đị n h. Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư theo quy định tại Nghị định s ố 57/2018/NĐ-CP . Ch ươ ng II CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Điều 4. Hỗ tr ợ tín dụng Doanh nghiệp có dự án đầu tư thuộc đối tượng quy định tại Điều 2 Quy định này được ngân sách tỉnh hỗ trợ cấp bù chênh lệch lãi suất vay thương mại sau khi dự án hoàn thành, cụ thể như sau: 1. Mức hỗ trợ: Bằng chênh lệch lãi suất cho vay thương mại của các ngân hàng thương mại so với lãi suất tín dụng Nhà nước ưu đãi đầu tư tính trên số dư nợ thực tế tại thời điểm xem xét hồ sơ hỗ trợ. Tổng mức hỗ trợ tối đa không quá 02 tỷ đồng/dự án. 2. Căn cứ để xác định chênh lệch lãi suất hỗ trợ: a) Mức lãi suất cho vay của các ngân hàng thương mại làm cơ sở để ngân sách tỉnh cấp bù chênh lệch lãi suất là mức lãi suất cho vay th ấ p nh ấ t của các ngân hàng thương mại có hoạt động cho vay phục vụ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cùng kỳ hạn và cùng thời kỳ được ngân hàng thương mại niêm yết công khai tại các điểm giao dịch. b) Mức lãi suất tín dụng Nhà nước ưu đãi đầu tư làm c ă n cứ c ấ p bù chênh lệch lãi suất là mức lãi suất tín dụng Nhà nước ưu đãi đầu tư được công b ố áp dụng cho từng thời kỳ. 3. Thời gian hỗ trợ lãi suất tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng với ngân hàng thương mại: a) Không quá 08 năm đối với dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn các huyện; không quá 06 năm đối với dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn xã Thành Hải thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm. b) Trường hợp dự án đầu tư của doanh nghiệp nông nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập thì thời gian hỗ trợ lãi suất là 08 năm. c) Dự án mà doanh nghiệp tham gia liên kết chuỗi giá trị thì được áp dụng hỗ trợ lãi suất theo chu kỳ sản xuất của sản phẩm. 4. Phương thức hỗ trợ lãi suất: a) Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính cho từng dự án và được thực hiện theo hồ sơ thanh toán thực tế giữa doanh nghiệp với ngân hàng thương mại trên cơ sở hợp đồng đã ký. b) Không thực hiện cấp bù chênh lệch lãi suất đối với các khoản vay (gốc và lãi) quá hạn tính từ thời điểm quá hạn. 5. Điều kiện hỗ trợ lãi suất: Để được xem xét hỗ trợ lãi suất, Doanh nghiệp phải đáp ứ ng các đi ề u kiện sau đây: a) Các khoản vay đúng đối tượng, đúng mục tiêu và đáp ứng các điều kiện theo quy định. b) Sử dụng vốn đúng mục đích và trả nợ gốc, lãi theo đúng thỏa thuận với ngân hàng thương mại. c) Hợp đồng tín dụng được hỗ trợ là các hợp đồng chưa được hỗ trợ lãi suất từ các chính sách khác. d) Có dự án đầu tư đáp ứng tiến độ thực hiện theo quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật đầu tư. 6. Hạn mức v a y vốn được hỗ trợ lãi suất: Tối đa không quá 70% tổng mức đầu tư của dự án. Điều 5. Hỗ trợ đầu tư cơ s ở chế biến các sản phẩm nông ngh i ệp chủ lực của tỉnh 1. Doanh nghiệp có dự án đ ầ u tư cơ sở chế biến các sản phẩm từ nho, táo, măng tây, dê, cừu được ngân sách t ỉ nh hỗ trợ 60% chi phí đầu tư nhưng tối đa không quá 02 tỷ đồng/dự án để xây dựng cơ s ở hạ tầng về xử lý chất thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng và mua thi ế t bị trong hàng rào dự án. 2. Điều kiện hỗ trợ: Giá trị sản phẩm sau chế biến tăng ít nhất 1,5 lần so với giá trị nguyên liệu thô ban đầu. Điều 6. Hỗ tr ợ đầu tư cơ s ở bảo quản các sản phẩm nông nghiệp chủ lực c ủ a t ỉ nh 1. Doanh nghiệp có dự án đầu tư cơ sở bảo quản các sản phẩm nho, táo, măng tây được ngân sách t ỉ nh hỗ trợ 70% chi phí đ ầ u tư nhưng t ố i đa không quá 01 tỷ đồng/dự án để xây dựng cơ sở hạ tầng về xử lý ch ấ t thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng và mua thiết bị. 2. Điều kiện hỗ trợ: Bảo quản đạt công suất 200 tấn kho. Điều 7. Hỗ trợ đầu tư cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung 1. Doanh nghiệp có dự án đầu tư cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung được ngân sách tỉnh hỗ trợ 60% chi phí đ ầ u tư nhưng t ố i đa không quá 02 tỷ đồng/dự án để xây dựng cơ sở hạ t ầ ng về xử lý ch ấ t thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng và mua thiết bị trong hàng rào dự án. 2. Điều kiện hỗ trợ: Công suất giết mổ một ngày đêm c ủ a mỗi dự án phải đạt công su ấ t t ố i thi ể u 100 con gia súc hoặc 50 con gia súc và 200 con gia c ầ m. Chương III NGUỒN VỐN, CƠ CHẾ HỖ TRỢ, TRÌNH TỰ THỦ TỤC HỖ TRỢ Điều 8. Nguồn và mức vốn thực hiện hỗ tr ợ Ngân sách t ỉ nh hàng năm dành tối thiểu 5% đối với các nguồn vốn: 1. Chi thường xuyên cho ngành nông nghiệp để cân đối hỗ trợ cấp bù chênh lệch lãi suất cho doanh nghiệp quy định tại Điều 4 của Quy định này. 2. Chi đầu tư xây dựng cơ bản nguồn cân đối ngân sách địa phương cho ngành nông nghiệp để cân đối hỗ trợ đầu tư cơ sở chế bi ế n, bảo qu ả n các sản ph ẩ m nông nghiệp chủ lực của t ỉ nh; cơ sở giết m ổ gia súc, gia c ầ m tập trung quy định tại Điều 5, 6, 7 của Quy định này. Điều 9. Cơ chế hỗ tr ợ và trình t ự thủ t ụ c hỗ tr ợ 1. Cơ chế hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP . 2. Trình tự thủ tục, hồ sơ hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ; Th ô ng tư s ố 04/20 1 8/TT-BKHĐT ng à y 06/12/2018 của Bộ kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Nghị định s ố 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 của Chính phủ. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Trách nhiệm của các Sở , ban, ngành và địa phương 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn cân đối ngân sách địa phương để thực h i ện các chính sách hỗ trợ đ ầ u tư theo Quy định này. b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và địa phương li ê n quan xây dựng danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, điều chỉnh (nếu có) để t ổ chức xúc tiến kêu gọi đầu tư theo quy định của pháp luật. c) Chủ trì, cùng với các Sở, ngành liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 2. Sở Tài chính: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí sự nghiệp để thực hiện chính sách hỗ trợ tín dụng theo Quy định này. b) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân và cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí; phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách hỗ trợ. c) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn thủ tục hồ sơ thanh toán, quyết toán các khoản hỗ trợ cho doanh nghiệp theo Quy định này. 3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: a) Chủ trì tổ chức nghiệm thu, xác nhận khối lượng hoàn thành hạng mục đầu tư, gói thầu; nghiệm thu hoàn thành dự án được hỗ trợ theo quy định của pháp luật. b) Phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện thanh tra, ki ể m tra việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 4. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Ninh Thuận: a) Chủ trì, phối h ợ p với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan hướng dẫn thực hiện h ỗ trợ tín dụng theo Quy định này. b) Chỉ đ ạ o các Ngân hàng thương mại có chi nhánh trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận thực hiện cho vay theo quy định của pháp luật và Quy định này. c) Phối hợp với các S ở , ban, ngành, địa phương và cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện hỗ trợ lãi suất khi có yêu cầu. 5. Kho bạc Nhà nước t ỉ nh Ninh Thuận giải ngân khoản hỗ trợ cho doanh nghiệp trong vòng 05 ngày làm việc theo Q u y định này. 6 . Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng nhiệm vụ được giao ph ố i hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, S ở Tài chính triển khai thực hiện có hiệu quả Quy định này. 7. Đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân được hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ đầu tư: a) Cung cấp đầy đủ, trung thực các thông tin, tài liệu để chứng minh mục đích vay vốn được hỗ trợ lãi suất và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin, tài liệu đã cung cấp. b) Sử dụng vốn vay, kinh phí hỗ trợ đúng mục đích. Nếu sử dụng vốn vay, kinh phí hỗ trợ không đúng mục đích, đúng đối tượng sẽ bị thu hồi và xử lý theo quy định c ủ a pháp luật. c) Thực hiện các quy định của ngân hàng thương mại cho vay về thủ tục vay vốn, điều kiện vay vốn, thủ tục hỗ trợ lãi suất và chế độ báo cáo theo quy định. d) Chịu sự kiểm tra, thanh tra của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Điều 11. Điều khoản chuyển tiếp 1. Doanh nghiệp có dự án đầu tư đáp ứng các điều kiện ưu đãi theo Quy định này, nếu đã triển khai thực hiện dự án sau ngày Quy định một số chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn t ỉ nh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực mà chưa được hưởng ưu đãi thì được hư ở ng ưu đãi cho thời gian còn lại c ủ a dự án theo Quy định này. 2. Dự án đầu tư đáp ứng các điều kiện theo Quy định này, triển khai thực hiện sau ngày Quy định một số chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn t ỉ nh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 52/2015/QĐ- U BND của Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực mà chưa được hư ở ng hỗ trợ đầu tư thì được hư ở ng hỗ trợ đầu tư theo Quy định này. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, ngành, địa phương và các doanh nghiệp phản ánh kịp thời về S ở K ế hoạch và Đầu tư để t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc s ử a đổi, bổ sung./.