13/2017/QĐ-UBND

Quyết định 13/2017/QĐ-UBND Quy định về công tác quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước của tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13/2017/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 10 tháng 03 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH KON TUM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật tổ chức Ch í nh quyền địa phương ngày 1 9/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật ngày 22/6/20 1 5; Căn cứ L u ậ t X â y dựng ngày 18/6/2014; Căn cứ Luật Đầu tư c ông ngày 1 8/6/20 1 4 ; Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/20 1 3: Căn cứ Lu ật Ng â n sách nhà nước ngày 25/6/20 1 5; Căn c ứ Nghị định số 52/ 1 999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 c ủ a Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư v à x â y dựng; C ă n c ứ Nghị định s ố 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/20 1 4 của Ch í nh phủ Q u y định ch i tiết thi hành một s ố đi ề u c ủa Luật Đ ấ u th ầ u v ề l ựa chọn nhà th ầ u; Căn cứ Nghị định số 30/20 1 5/NĐ-CP ngày 1 7/3/20 1 5 của Chính ph ủ Q uy định chi tiết thi hành một s ố đ iều c ủ a Luật Đ ấ u thầu về lựa chọn nhà đầu tư; C ă n c ứ Nghị định số 46/20 1 5/NĐ-CP ngày 1 2/5/2015 c ủ a Ch í nh phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình; C ă n c ứ N g hị định s ố 59/2015/NĐ-CP ngày 1 8/6/20 1 5 c ủ a Ch í nh phủ về quản lý dự án đ ầ u tư xâ y dựng ; C ă n cứ Nghị định s ố 77/20 1 5/NĐ-CP n g ày 1 0/9/20 1 5 của Ch í nh ph ủ về K ế hoạch đ ầ u tư c ô ng trung hạn và h ằ ng năm ; Căn cứ Nghị định s ố 1 36/20 1 5/NĐ-CP ngày 3 1 /12/20 1 5 c ủ a Ch í nh phủ về việc hư ớ ng d ẫ n th i hành một s ố đi ề u của Luật Đ ầ u tư công ; Căn cứ Nghị định số 15/2015/NĐ - CP ngày 1 4/02/20 1 5 c ủ a Chính phủ về đầu tư theo hình thức đ ố i tác công tư (PPP); Căn cứ Nghị định số 32/20/5/NĐ-CP ngà y 25/3/20 1 5 của Ch í nh ph ủ V ề quản lý chi phí đ ầ u t ư xây dựng ; Căn c ứ Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/20 1 5 của Ch í nh phủ về gi á m sá t và đánh giá đ ầ u tư; Căn cứ Nghị định số 1 6/20 1 6/N Đ -CP ngày 1 6/3/20 1 6 c ủ a Ch í nh ph ủ v ề qu ả n lý và s ử dụng nguồn v ố n h ỗ tr ợ ph át triển chính thức (ODA) và ngu ồ n v ố n vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; C ă n c ứ Nghị định 1 6 1 /20 1 6/NĐ-CP ngày 02/ 1 2/2016 của Chính phủ về Cơ ch ế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đ ố i với một s ố dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20 1 6 - 2020; Căn cứ Thông tư s ố 08/20 1 6/TT-BTC ngày 1 8/01/20 1 6 c ủ a Bộ Tài chính Q uy định v ề quản lý, thanh toán v ố n đ ầ u t ư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Căn c ứ Thông tư số 09/2016/ T T-BTC ngày 1 8/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc n gu ồ n vốn Nhà nước; Căn cứ Thông tư 108/20 1 6/TT-BTC ngày 30/6/20 1 6 của Bộ Tài chính Sửa đ ổ i, bổ sung một số đi ề u của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 1 8/01/20 1 6 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng n gu ồ n vốn ngân sách nhà nước: Căn cứ Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 0 1 /3/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc Hư ớ ng dẫn lựa chọn sơ bộ dự á n, lập, th ẩ m định, phê duyệt đ ề xu ấ t dự án, và báo cáo nghiên cứu kh ả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Căn cứ Thông tư số 55/2016/TT-BTC ngày 23/3/20 1 6 của Bộ Tài chính Quy định một s ố nội dung về quản lý t ài ch í nh đ ố i với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư và chi ph í lựa chọn nh à đ ầ u tư; Căn cứ Thông tư số 1 8/20 1 6/TT-BXD ngày 30/6/20 1 6 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một s ố nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Căn cứ Nghị quyết số 0 8/N Q -HĐN D ngày 04/5/20 1 5 của Hội đồng nhân dân tỉ nh về ban hành tiêu ch í dự án trọng điểm nhóm C của tỉnh Kon Tum; Căn cứ Nghị quyế t số 24/20 1 5/NQ-HĐN D ngày 10/12/20 1 5 của Hội đồng nhân d ân t ỉ nh Ban hành nguyên tắ c, tiêu ch í, định m ứ c phân b ổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Kon Tum; Xét đ ề ngh ị của Giám đốc S ở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 83/TTr-SKHĐT ngày 09/ 1 2/2016 (Biên bả n làm việc ngày 09/3/20 1 7, giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn ph ò ng Ủ y ban nhân dân t ỉ nh), QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy định một số nội dung về công tác quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước của tỉnh Kon Tum. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20/3/2017. Bãi bỏ Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 26/9/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành một số quy định về công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đầu tư xây dựng công trình sử dụng ngân sách nhà nước của tỉnh Kon Tum; Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định về khai thác quỹ đất để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh Kon Tum, kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ (b/c); - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn b ả n (b/c); - Bộ K ế hoạch và Đầu tư (b/c); - Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng (b/c); - Thường trực Tỉ nh ủ y (b/c); - Thường trực H Đ N D tỉnh (b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Ủy ban MTT Q VN tỉnh; - Sở Tư pháp; - Tòa án nhân dân tỉnh: - Viện Kiểm sát nhân d â n tỉ nh; - Kho bạc nhà nư ớ c tỉnh; - Cục Thuế tỉnh: - Chi cực V ă n thư -Lưu tr ữ tỉnh; - Báo Kon Tum: - Đài PTTH tỉ nh; - Cổng Thông tin điện t ử t ỉ nh; - Công báo tỉnh; - Lưu VT, HTKT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH KON TUM (Ban hành kèm theo Quyết định số 1 3/20 1 7/ Q Đ-UBND ngày 10 /3/2017 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Kon Tum) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định nà y quy định việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư; quyền , nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư. 2. Quy định này được áp dụng đ ố i với các dự án có sử dụng các nguồn vốn sau: a) Các nguồn vốn đầu tư công theo Quy định tại Điều 3, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP. b) Nguồn vốn sự nghiệp có t í nh chất đầu tư xây dựng cơ b ả n. c) N g uồn vốn đầu tư theo hình thức đ ối tác công tư ( PPP ) theo quy định tại Nghị định số 15/2015/NĐ-CP. d) Các nguồn vốn được Trung ương ủy quyền. đ) Nguồn vốn đầu tư từ các quỹ tài chính nhà nước của địa phương (trừ phần vốn cho vay) và các nguồn vốn khác có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước của địa phương. e) Nguồn vốn đầu tư do các t ổ chức, cá nhân tài trợ cho các cơ quan, đ ơn vị trong hệ thống chính trị từ tỉnh đ ế n xã. f) Nguồn vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do tỉnh quản lý đầu tư. Điều 2. Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị, tổ chức, cá nhân đ ược giao nhiệm vụ tổ chức quản lý, thực hiện các dự án sử dụng vốn nhà nước do tỉnh Kon Tum quản lý. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, các từ n gữ dưới đây được hi ể u như sau: 1. Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước: Là ngu ồn vốn đầu tư được quy định tại Khoản 1, Điều 3, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP. 2. Vốn đầu tư của nhà nước ngoài ngân sách: Là các nguồn vốn đầu tư đ ược quy định tại các khoản: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Điều 3, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP. 3. Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản: Là vốn từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các đơn vị hành chính sự nghiệp đ ể chi sửa chữa , cải tạo, mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất hiện có nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định (bao g ồ m cả việc xây dựng mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có của các cơ quan, đơn vị hành ch í nh sự nghiệp) . 4. Báo cáo nghiên c ứu khả thi được sử d ụng trong Quy định này bao g ồ m: Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm A, nhóm B. nhóm C và Báo cáo kinh tế kỹ thuật. 5. Vốn hỗ trợ từ Trung ương: Là các nguồn vốn đầu tư được Trung ương hỗ trợ cho tỉnh đ ể đầu tư các dự án do địa phương quản lý ( vốn chương trình mục tiêu, v ốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ , vốn công trái quốc gi a ), các nguồn hỗ trợ khác của Trung ương và vốn được Trung ương ủy quyền. 6. Dự án sử dụng vốn nhà nước là dự án c ó sử dụng nguồn vốn theo quy định tại Kho ả n 2, Điều 1 Quy định này. 7. Dự án sử dụng vốn hỗn hợp là dự án sử dụng từ hai (02) nguồn vốn quy định tại Kho ả n 2, Điều 1 của Quy định này trở lên; hoặc vừa sử dụng vốn nhà nước, vừa sử dụng vốn ngoài nhà nước. 8. S ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành là các s ở được giao nhiệm vụ quản lý, thực hiện đ ầ u tư xây dựng c ô ng trình thuộc chuyên ngành xây dựng do mình quản lý, cụ th ể : a) Sở Xây dựng đối với các công trình dân dụng, c ô ng trình công nghiệp nhẹ, công trình công nghiệp v ậ t liệu xây dựng, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình giao thông trong đô thị ( trừ công trình đường sắt đô thị, cầu vượt s ô ng, đường quốc lộ qua đô thị ). b) Sở G iao thông Vận tải đối với các công trình giao thông (trừ các công trình giao thông thuộc nhiệm vụ qu ả n l ý của Sở Xây dựng quy định tại Đi ểm a Khoản này). c) Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn đối với các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn. d) S ở Công Thương đối với công trình hầm m ỏ , dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp và c ô ng tr ì nh công nghiệp chuyên ngành. Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Điều 4. Thẩm quyền, điều kiện quyết định chủ trương đầu tư dự án 1. Thẩm quyền, điều kiện quyết định ch ủ trương đầu tư dự án thực hiện theo quy định tại Điều 8, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP và Khoản 3 , Điều 12 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP. 2. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương của địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã): a) Cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư toàn bộ các dự án c ó sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc cấp tỉnh quản lý; vốn hỗ trợ từ Trung ương. b) Cấp huyện quyết định ch ủ trương đầu tư: - C ác dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước của cấp m ì nh và quyết định chủ trương đ ố i với phần vốn nhà nước của cấp m ì nh tham g ia đối ứng cho dự án có hỗ trợ vốn từ cấp trên. - Các dự án nhóm C (không trọng điểm cấp tỉnh) sử dụng nguồn vốn ph â n cấp đầu tư từ cấp tỉnh. c) Cấp xã Quy ế t định chủ trương đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước của cấp mình và quyết định chủ trương đối với ph ầ n vốn nhà nước của cấp mình tham gia đối ứng cho dự án có hỗ trợ vốn từ cấp trên. 3. Về th ẩ m quyền quyết định chủ trương đầu tư tron g từng c ấ p: a) Ủy ban nhân dân trình H ội đ ồng nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư đ ối với các dự án nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C c ủ a cấp mình (trừ các dự án kh ẩ n cấp và dự án nhóm C c ó Q uy m ô nh ỏ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định tại Nghị định s ố 16 1 /20 1 6/NĐ-CP). b) Ủy ban nhân dân quyết định chủ trương đầu tư các dự án còn lại. Điều 5. Cơ quan đầu mối tham mưu chủ trương đầu tư 1. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đ ầu tư của của Thủ tướng Chính phủ nhưng do đ ịa phương quản lý, các dự án thuộc thẩm quyền q uyết định chủ trương đ ầu tư của cấp tỉnh: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan Thường trực làm đ ầ u m ố i trong việc tham mưu chủ trương đầu tư; chủ trì , phối h ợ p với Sở Tài chính tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho dự án (hoặc thẩm định sơ bộ nguồn vốn và khả năng c â n đ ố i vốn đ ố i với các dự án sử dụng vốn Trung ươn g hỗ trợ); chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án, b á o cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định chủ trương đầu tư hoặc trình cấp có thẩm quyền xem x é t, thực hiện các thủ tục liên quan đến q uyết định chủ trương đầu tư theo quy định. Riên g đ ối với các dự án nhóm A do tỉnh quản lý , Sở K ế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành l ậ p H ội đồng thẩm định do một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Chủ tịch Hội đồn g th ẩ m định, Giám đốc Sở K ế hoạch và Đầu tư là Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng thẩm định v à các s ở , ban ngành liên quan là thành viên đ ể thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. 2. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của cấp huyện, cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã giao cho các phòng, ban hoặc bộ phận chuyên môn của cấp mình tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho dự án; thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương Đầu tư theo quy định. Điều 6. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án 1. Tr ì nh tự, thủ tục quyết định chủ trương đ ầ u tư dự án nhóm A theo quy định tại Điều 10, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. 2. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài thực hiện theo quy định tại Điều 11, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. 3. Tr ì nh tự th ủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B. nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ư ơ ng, vốn công trái quốc gia , vốn trái phiếu Chính phủ do địa phương quản lý theo quy định tại Khoản 3, Điều 12, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. 4. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn cân đối n g ân sách địa phương, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương và các kho ả n vốn vay khác của ngân sách đ ịa phương đ ể đầu tư thực hiện theo quy định tại Khoản 4, Đi ều 12, N g hị định số 136/2015/NĐ-CP; sử dụng vốn tín dụn g đầu tư phát tri ể n của Nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 18, Nghị địn h số 136/2015/NĐ-CP. 5. Trình tự, thủ tục l ậ p, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư theo quy trình rút gọn đối với dự án nhóm C quy mô nhỏ của các Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định tại Nghị định 161/2016/NĐ-CP v à Khoản 4, Điều 13, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP: a) Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan trực tiếp thực hiện các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia ch ủ tr ì ph ố i h ợ p với cơ quan qu ả n lý chương trình mục tiêu quốc gia lập B á o cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình cấp có th ẩ m quyền. b) Giao Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia và các cơ quan liên quan thẩm định B á o cáo đ ề xuất chủ trương Đầu tư. c) Căn cứ báo cáo thẩm định của S ở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ tại Điểm a hoàn ch ỉ nh Báo cáo đề xuấ t chủ trương đầu tư , trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư toàn bộ danh mục dự án, bao gồm mục tiêu, qu y mô, t ổ ng m ứ c đầu tư toàn bộ danh mục dự án, cơ cấu nguồn vốn, địa đi ể m, t iến độ triển khai thực hiện dự án. 6. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án kh ẩ n cấp nhóm B và nhóm C thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 14 và Khoản 1, Điều 15, Nghị định số 136/NĐ-CP. a) Đối với các dự án sử d ụng vốn ngân sách t run g ương do địa phương quản lý - Căn cứ lệnh khẩn cấp của cấp có thẩ m quyền, Ủy ban nhân dân tỉnh giao: + Các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố là đơn vị trực tiếp quản lý s ử dụng công tr ì nh theo phân cấp tổ chức kh ả o sát thực tế và lập B á o cáo đ ề xu ất chủ trương Đầu tư c ủ a dự án; + Giao Sở K ế hoạch và Đầu tư ch ủ t rì , phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án. - S ở K ế hoạch và Đầu tư yêu cầu đơn vị c ă n cứ ý kiến thẩm định: H oàn ch ỉ nh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp , b á o cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh trình Thủ tư ớ ng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính v à B ộ, ngành Trung ương liên quan đến dự án khẩn cấp. b) Đố i với các dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương cấp tỉnh - Căn cứ lệnh khẩn cấp của cấp có th ẩ m quy ề n, Ủy ban nhân dân tỉnh giao: + Các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố là đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng công tr ì nh theo phân cấp tổ chức kh ả o sát thực tế và lập Báo cáo đề xuất ch ủ trương đầu tư của dự án; + Giao S ở Kế hoạch và Đầu tư ch ủ tr ì , phối hợp với s ở , ban, ngành liên quan thẩm định Báo cáo đ ề xuất chủ trương đ ầ u tư dự án. - S ở Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu đơn vị căn c ứ ý kiến thẩm định: Hoàn ch ỉ nh B á o cáo đ ề xuất chủ trương đầu tư dự án gử i Sở Kế hoạch và Đầu tư t ổ ng h ợ p, báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương và bổ sung nguồn vốn để thực hiện. - Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ ng hợp, tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồ ng nhân dân tỉnh tại kỳ họp g ần nhất về quyết định chủ trương đầu tư dự án kh ẩ n cấp nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C do cấp tỉnh qu ả n lý. 7. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ các Quy định tại Nghị định số 136/2015/NĐ-CP và văn b ả n khác có liên quan hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục trình thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và hồ sơ mẫu các văn bản trình theo quy định. Điều 7. Thời gian thẩm định chủ trương đầu tư dự án và cơ quan gửi kết quả thẩm định 1. Thời gian thẩm định chủ trương đầu tư dự án và cơ quan gửi k ế t qu ả thẩm định thực hiện theo quy định tại Điều 26, Nghị định số 136/2015/NĐ - CP. 2. Thời gian thẩm định nội bộ nh ư sau: a) Dự án nhóm A: Kh ô ng quá 15 ngày; b) Dự án nhóm B và nhóm C: Không quá 10 ngày. 3. Trường hợp cần kéo dài thời gian thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đ ố i vốn, cơ quan chủ tr ì thẩm định hoặc thường trực Hội đ ồ ng thẩm định ph ả i báo cáo và được Ủy ban nhân dân t ỉ nh thống nhất, đồng thời thông báo cho cơ q uan trình chủ trương đ ầu tư biết về việc kéo dài thời gian thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án. Điều 8. Thời gian quyết định chủ trương đầu tư dự án và thời gian gửi quyết định chủ trương đầu tư cho cơ quan tổng hợp kế hoạch đầu tư công Thời gian quyết định chủ trương đ ầ u tư dự án và thời gian gửi quyết đ ị nh chủ trương đầu tư cho cơ quan t ổ ng hợp kế hoạch đầu tư côn g thực hiện theo quy định tại Điều 27, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. Điều 9. Công tác phối hợp giữa các sở, ban ngành và địa phương trong việc triển khai thực hiện Nghị định số 136/2015/NĐ-CP 1. Các t ổ chức, cá nhân được g iao nhiệm vụ thực hiện hoặc chủ trì thực hiện các công việc liên quan đến trình tự thủ tục l ậ p, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư , quyết định dự án đ ầ u tư... theo quy định tại N g hị định số 136/2015/NĐ-CP và Quy định này chủ động tổ chức triển khai thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ được giao đúng thời g ian quy định. 2. Đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì tham mưu chủ trương đầ u tư; tham mưu thẩm định dự án; thẩm định thiết kế, dự toán: Chỉ tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định (hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định) về chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, dự toán của dự án đầu tư khi hồ sơ trình phê quyệt đ ả m b ả o đúng, đầy đ ủ các nội dung và theo trình tự, thủ tục quy định của Quyết định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 3. Khi nhận được văn bản đề nghị phối hợp hoặc tham gia ý ki ế n của cơ quan chủ tr ì trong quá trình th ẩ m định đ ề xuất chủ trương đầu tư; thẩm định dự án, thiết kế cơ sở; thẩm định thiết kế, dự toán..., trong vòng 05 ngày làm việc k ể từ n gà y nhận được văn bản, đơn vị được đề nghị ph ả i có ý kiến tr ả lời b ằ ng văn bản cho cơ quan chủ trì. Tr ư ờng hợp do nội dung đề nghị p hức tạp hoặc ả nh hư ở ng b ở i các nguyên nhân khách quan, cần có thêm thời gian để nghiên cứ u, đơn vị được đ ề nghị phải thông báo bằ ng văn b ả n cho cơ quan chủ trì biết (trong đ ó nêu cụ t h ể thời hạn sẽ gửi ý ki ế n tr ả lời). Chương III LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Điều 10. Thẩm quyền quyết định đầu tư dự án 1. Thẩm quyền quyết định đầu tư dự án thực hiện theo quy định tại Điều 39, Luật Đầu tư c ô ng. 2. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền Quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh: a) Giao Ch ủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện quyết định đ ầ u tư: - Các dự án nhóm C không trọng điểm (cấp tỉnh) sử dụng nguồn vốn phân cấp đầu tư từ cấp tr ê n. - Các dự án sử dụng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm n g hèo bền vững và các dự án sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu khác từ cấp tr ê n cho cấp huyện có t ổ n g mức đầu tư dưới 05 (năm) tỷ đồ ng. b) Giao Giám đốc S ở K ế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư các dự án có t ổ ng mức đầu tư dưới 02 (hai) t ỷ đồng (trừ các dự án quy định tại Đ i ể m a, Khoản này). 3. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức triển khai thực hiện đ úng quy địn h tại Khoản 4, Điều 39, Luật Đầu tư c ô n g . Điều 11. Thẩm quyền thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự án có cấu phần xây dựng do địa phương quản lý 1. Đ ố i với dự án sử dụng vốn đầu tư thuộc ng â n sách nhà nước: a) Giao Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định đối với các nội dung quy định tại Điều 58, Luật Xây dựng năm 2014 của dự án từ nhóm B trở xuống được đ ầ u tư trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các dự án quy định tại Điểm a, Khoản 2 , Điều 10, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Đi ể m b, Khoản này và văn bản điều chỉnh, bổ sung (nếu có). b) Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư hoặc được g iao q uy ế t định đầu tư theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 10 Quy định này. c) Giao S ở Kế hoạch và Đ ầ u tư chủ tr ì , p h ối hợp với cơ quan liên quan th ẩ m định các nội dung khác của dự án quy định tại Đi ể m a, Khoản này do cấp tỉnh quản lý, đồng thời có trách nhiệm rà soát, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, hoặc Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư theo quy định tại Khoản 2, Điều 10 Quy định này xem xét, quyết định. 2. Đ ố i với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách ( kể cả các dự án s ử a chữa, cải tạo, b ả o trì v à nâng cấp có t ổ ng m ứ c đầu t ư d ư ớ i 5 t ỷ đ ồ ng): a) Giao Sở quản lý công tr ì nh xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết k ế cơ sở các nội dung quy định tại Khoản 2, Điều 58, Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần th iế t k ế công nghệ) của dự án từ nhóm B tr ở xuống được đầu tư trên địa bàn hành chính của t ỉ nh, trừ các dự án quy định tại Điểm a, Khoản 3, Điều 10, N g hị định số 59/2015/NĐ-CP Đi ể m b, Khoản này và văn bản đ i ề u ch ỉ nh, bổ sung (n ế u c ó ) . b ) Phân cấp cho Ủy ban n h ân dân cấp huyện t ổ chức thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựn g do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư hoặc được giao quyết định đầu tư theo quy định tại Điểm a , Khoản 2, Điều 10 Quy định này. c) Giao Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư chủ trì, phối h ợ p với cơ quan liên quan thẩm định các nội dun g khác của dự án quy định tại Đi ể m a , Khoản này do cấp tỉnh quản lý; đồng thời có trách nhiệm rà soát, t ổ ng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, hoặc Giám đ ố c Sở K ế hoạch và Đầu tư theo quy định tại Kho ả n 2 Đi ề u 10 Quy định này xem xét, quyết định. Điều 12. Trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án không có cấu phần xây dựng do địa phương quản lý 1. Trình tự và nội d ung quyết định đầu tư dự án d o cấp tỉnh quản lý thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 30, N g hị định số 136/2015/NĐ-CP. a) Giao ch ủ đầu tư căn cứ chủ trư ơng đầu tư đ ã được cấp có thẩm quy ề n quy ế t định: Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan được giao quyết định đầu tư theo quy định tại Khoản 2, Điều 10 Quy định này; b) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: - Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh th à nh lập Hội đ ồng thẩm định do một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng thẩm định, Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định để thẩm định Báo cáo n gh iên cứu khả thi dự án nhóm A do địa phương quản lý. - Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thẩm định Báo cáo nghiên cứu kh ả thi dự án nhóm B và nhóm C (trừ các dự án theo quy định tại Điểm c, Khoản 1 Điều này). c) Giao Ch ủ t ịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định các Báo cáo nghi ê n c ứ u kh ả thi dự án được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao quyết định đầu tư theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 10 của Quy định này. 2. Trình tự và nội dung quyết định đầu tư dự án do cấp huyện, cấp xã quản lý thực hiện theo quy định tại Khoản 3, Điều 30 , Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. Điều 13. Trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án có cấu phần xây dựng 1. Trình tự lập , thẩm định, quyết định đầu tư dự án có cấu phần xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 31, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. 2. Căn cứ th ẩ m quyền thẩm định, quyết định đầu tư dự án theo quy định tại Điều 10 và Đ i ề u 11 Quy định này, ch ủ đầu tư và các cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định và trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc cơ quan cấp dưới được phân cấp, ủy quy ề n xem xét quyết định đầu tư dự án theo đúng quy định. Điều 14. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình của dự án sử dụng vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước 1. Thẩm quyền thẩm định thiết k ế , dự toán xây dựng: a) Giao Sở qu ả n lý côn g tr ì nh xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 24, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn bản điều chỉnh, bổ sung (nếu có), t ổ ng hợp, trình người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Kho ả n 2, Điều này, trừ các côn g trình Quy định tại Đi ể m b, Khoản này. b) Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định tại đ iể m b, Khoản 1, Điều 24, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn bản điều chỉnh, bổ sun g (nếu có) đối với các công trình từ cấp III trở xuống, có tổng mức đầu tư dưới 05 t ỷ đồng do Chủ tịch Ủy ban nh â n dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư. 2. Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng: Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán x ây d ựng thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 24, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn bản Điều chỉnh, bổ sung (nếu có). Điều 15. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình của dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách 1. Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng: a) Giao Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định tại Đi ể m b, Khoản 1 , Điều 25, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và Đi ểm b, Khoản 1 , Điều 26, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP v à các v ă n b ả n điều chỉnh, bổ sung (nếu c ó ) , tổng hợp trình người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Khoản 2 Điều này, trừ các công tr ì nh quy định tại Điểm b Kho ả n này. b) Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng c ông trình theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 25, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP v à các v ă n b ả n điều chỉnh, bổ sung (nếu có) đối với các công trình từ cấp III trở lên có t ổn g mức đ ầ u tư dưới 05 tỷ đồng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã q u y ế t định đầu tư. c) Việc tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Đi ể m c, Khoản 1, Điều 25, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn bản điều chỉnh, bổ sung (nếu có) : - Đối với các dự án do cấp tỉnh quyết định đầu tư: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì , ph ố i hợp với các đơn vị liên quan tổ chức th ẩ m định theo quy định, đồng thời có trách nhiệm gửi kết quả th ẩ m định (trừ ph ầ n c ô ng nghệ) đến sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đ ể theo dõi, quản lý. - Đối với các dự án do cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư (k ể c ả các dự án được giao quy ết định đầu tư) : Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức triển khai thực hiện theo đ ú ng quy định. 2. Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây d ựng: Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 25 và Khoản 2, Điều 26 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn b ả n điề u ch ỉ nh, bổ sung (n ế u c ó ). Điều 16. Trình tự thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư dự án 1. Tr ì nh tự thẩm định, phê duyệt t ổ ng mức đầu tư dự án thực hiện theo quy định tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP và Chươn g IV, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn có liên quan khác của Trun g ương. 2. Đ ố i với dự án có cấu ph ầ n xây dựng: Giao S ở quản Lý côn g trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo phân cấp chủ trì thẩm định t ổ ng mức Đầu tư xây dựng của dự án. 3. Đ ố i với dự án không có c ấ u phần xây dựng: a) Dự án do cấp tỉnh quyết định đầu tư: Sở Kế hoạch v à Đầu tư chủ trì, phối hợp với s ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hoặc mời các tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm tham g ia thẩm định t ổ ng mức đầu tư; hoặc yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn t ổ chức, cá nh â n có đủ đ iều kiện năng lực quản lý chi phí thực hiện th ẩ m tra tổng mức đầu tư xây d ựng làm cơ sở cho việc thẩm định, phê duyệt. b) Dự án do cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư hoặc được giao q uy ết định đầu tư: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã giao cho các bộ phận chuyên môn tổ chức thẩm định theo đ ú ng quy định. 4. Đối với các dự án đầu tư theo hình thức đ ối tác công tư ( PPP ): Ngoài thực hiện theo các quy định tại Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều này, g iao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì , phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan thẩm định các khoản chi ph í khác (như: Chi phí lãi vay của nhà đầu tư; phi phí ban đầu để đưa dự án vào khai thác, vận hành;...) trong tổng vốn đầu tư của dự án được quy định tại Nghị đ ịnh số 15/2015/NĐ-CP. Điều 17. Trình tự lập, thẩm định, quyết định điều chỉnh dự án 1. Thực hiện theo quy định tại Điều 34, Điều 39 và Điều 41 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP. 2. Giao cơ quan chủ trì tham mưu chủ trương Đầu tư: Ch ủ trì tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư về chủ trương điều chỉnh dự án. 3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu t ư hướng dẫn hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư điều chỉnh dự án theo quy định. Chương IV KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Điều 18. Trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn của Trun g ương có liên quan. Điều 19. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1. Quản lý chi phí đầu tư xây d ựng công trình thực hiện theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP; hướng dẫn của Bộ Xây dựng và các quy định khác có liên quan. 2. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan: - Căn cứ hướng d ẫ n của Bộ Xây d ựn g và t ì nh hình biến đ ộng giá cả của địa phương tổ chức xác định và côn g bố kịp thời hệ thống giá xây dựng công trình, giá vật liệu, g iá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công ph ổ bi ế n làm cơ sở tham kh ả o tr ong việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. - Tổ chức thẩm định các định mức mới chưa có trong hệ thống định mức đ ã công bố hoặc các định mức đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng ch ư a phù hợp với biện pháp, đ iều kiện thi công hoặc yêu c ầ u kỹ thuật của côn g trình để lập đ ơn giá trong các gói th ầ u sử dụng ngân sách nhà nước áp dụng hình thức ch ỉ định thầu tr ì nh Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Điều 20. Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng 1. Việc quản lý chất lượng và b ả o trì công trình xây dựng tr ê n địa bàn tỉnh thực hiện theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP. 2. Sở Xây dựng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về ch ấ t lượng côn g trình xây dựng trên địa bàn tỉnh. 3. Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựn g thuộc chuyên ngành và địa phương mình quản lý, tổ chức k iể m tra định kỳ hoặc đ ột xuất ch ấ t lượng các công trình xây dựng thuộc chuyên ngành; định kỳ (6 th á ng v à 01 năm) hoặc đột xuất báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở X â y d ựn g) ; Sở Xây dựng t ổ ng hợp, báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh và Bộ xây d ựng , theo quy định. 4. Ch ủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý trực ti ế p, toàn diện về chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chu ẩ n bị đầu tư , thực hiện đầu tư cho đến khi kết thúc xây dựng đ ưa dự án vào khai thác sử dụng; có trách nhiệm th à nh lập hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng phù hợp với quy mô, cấp và tính chất công trình xây dựng. 5. Các Sở quản lý công trình xây dựng chuy ên ngành chủ trì hướng dẫn, ki ể m tra việc áp dụng các quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng, quy chuẩn, tiêu ch uẩ n kỹ thuật xây dựng và giám định chất lượng công trình x â y dựng theo quy định hiện hành. 6. Việc quản lý t iến độ, khối lượng, thi công, công tác nghiệm thu xây dựng, đảm b ả o an toàn lao động, vệ sinh môi trường xây dựng thực hiện đúng theo Quy định hiện hàn h của nhà nước. 7. Giao Sở Xây dựng hướng dẫn chi tiết công tác quản lý ch ất lượng c ô ng trình xây dựng tr ê n địa bàn tỉnh. Điều 21. Quản lý đấu thầu 1. Công tác quản lý đấu thầu thực hiện theo Luật đấu th ầ u năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nghị định số 30/2 0 15/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan của Trun g ương và địa phương. 2. Giao G iám đ ốc S ở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thẩm định, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đ ố i với những dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quyết định đầu tư theo quy định tại Khoản 2, Điều 10 Quy định này. Điều 22. Công tác giám sát, đánh giá đầu tư 1. Việc giám sát , đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP và hướng d ẫ n của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 2. Sở K ế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối, xây dựng kế hoạch giám sát, đánh g iá đ ầ u tư hàng năm, chịu trách nhiệm t ổ ng hợp việc thực hiện các nhiệm vụ về công tác giám sát, đ á nh g iá Đầu tư của tỉnh; h ướ ng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với các ngành, các cấp có triển khai dự án; đánh giá tổng thể việc t ri ể n khai thực hiện các dự án đầu tư của các sở, ban , n g ành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; tổ chức g iám sát, đánh giá đầu tư dự án theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, các sở, ban, n g ành v à các chủ đầu tư khác: Ch ỉ đạo , theo dõi , tổng hợp và g iám sát, đánh gi á đ ầ u tư các dự án được giao l à m chủ đầu tư; định kỳ gửi báo cáo g iám sát, đánh giá đầu tư về Sở Kế hoạch và Đầu tư để t ổ ng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện các nhiệm vụ quy định về giám sát, đánh g iá đầu tư đối với các dự án thuộc phạm vi quản lý của mình; chịu trách nhiệm về nội dung, chất lượng các báo cáo và về các hậu quả do không tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư hoặc không báo cáo theo quy định. Điều 23. Quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư 1. Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụn g nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định tại các Thông tư của Bộ Tài chính: Số 08/2016/TT-BTC , 108/20 16 /TT-BTC , số 55/2016/TT-BTC và các văn b ả n s ử a đổ i, b ổ sung ( nếu có) . 2. Kho bạc Nhà nước tỉnh giao nhiệm vụ cụ th ể giữa Kho bạc Nhà nước t ỉ nh với Kho bạc Nh à nước các huyện về việc thanh toán vốn đầu tư theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, các quy định khác của pháp luật và các quy định hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Kho hạc Nhà nước tỉ nh, huyện không cấp phát vốn đối với các công trình xây dựng cơ bản mà chủ đầu tư chưa thực hiện đúng theo quy định tại văn bản này, quy định của tỉnh về quản lý chất lượng công trình và các quy định khác của pháp luật. Điều 24. Quyết toán dự án hoàn thành 1. C ô ng tác Quyết toán dự án hoàn thành hoặc hạn g mục hoàn t hành dự án được thực hiện theo Thôn g tư số 09/2016/TT-BTC và các văn bản sửa đ ổ i, bổ sung (nếu có) . 2. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án được phân cấp theo quy định tại Đi ể m a, Khoản 2 Điều 10 của Quy định này. b) Giao Giám đ ốc S ở Tài chính phê duyệt quy ế t toán dự án hoàn thành đối với các dự án có t ổ n g mức đầu tư từ 10 tỷ đồng trở xuống (trừ c á c dự án quy định tại Đi ể m a, Khoản này). 3. Các s ở , ban, ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, th à nh phố và các ch ủ đầu tư khác có liên quan có trách nhiệm quyết toán dự án hoàn thành đảm b ả o đúng thời gian quy định. 4. Giao S ở Tài chính chủ trì t ổ ng hợp t ì nh hình quyết toán dự án hoàn th à nh đối với các dự án thuộc thẩm quyền c ủ a Chủ tịch Ủy ban nh â n dân tỉnh, định kỳ 6 thán g , hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ch ỉ đ ạo. Điều 25. Công tác phối hợp giữa các sở, ban ngành và địa phương trong việc triển khai thực hiện Nghị định số 77/2015/NĐ-CP 1. Căn cứ nhiệm vụ , quyền hạn của các ngành, các cấp và trách nhiệm, nghĩa vụ c ủ a các tổ chức, đ ơ n vị, cá nhân được quy định tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP các n g ành, các cấp chủ động phối hợp đ ể tổ chức triển khai thực hiện việc lập, theo dõi, đánh giá thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn và h ằ ng năm theo đúng quy định. 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh ch ỉ đạo các địa phương, đơn vị triển khai việc lập k ế hoạch đầu tư côn g trung hạn và h ằ n g năm c ủ a tỉnh theo đúng quy định. 3. Các sở, ban ngành, địa phương và các đơn vị , cá nh â n theo nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ của mình tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao đảm bảo chất lượng và đúng thời gian quy định. 4. Khi nh ậ n được văn bản đ ề nghị tr ả lời hoặc giải trình làm rõ các nội dung liên quan đến kế hoạch đầu tư công của cơ quan chủ trì lập k ế hoạch đầu tư công ở các cấp, trong vòn g 05 ngày làm việc kể từ n g ày nhận được văn bản, đơn vị được đề n g hị phải có ý kiến trả lời hoặc gi ả i trình bằng văn bản cho cơ quan chủ trì lập k ế hoạch. Trường hợp do nội dung đ ề n g hị phức tạp hoặc ảnh hư ở ng b ở i các nguyên nhân khách quan, cần có thời gian nghiên cứu, đơn vị được đề nghị phải thông báo bằng văn bản đ ể cơ quan chủ trì lập kế hoạch bi ế t (trong đ ó nêu cụ th ể thời hạn sẽ gửi ý kiến tr ả lời). 5. Các tổ chức, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công thực hiện nghiêm túc chế độ b á o cáo đánh giá t ì nh hình thực hiện và giải ngân các dự án thuộc k ế hoạch đầu tư công trung hạn v à hằng năm của đơn vị đ ú ng quy định. Chương V CÁC QUY ĐỊNH KHÁC Điều 26. Thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình xây dựng 1 . Việc tổ chức thi tuy ể n, tuyển chọn phương án thi ết kế kiến trúc công trình xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 81, Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và hướng dẫn của Bộ Xây dựng. 2. Đ ố i với các dự án đầu tư xây dựng công trình do Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh quyết định Đầu tư: a) Giao Sở Xây d ựng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc tổ chức thi tuyển hoặc t uyển chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình xây dựng. b) Cơ quan được giao làm ch ủ đầu tư có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức thi tuy ể n, tuy ể n chọn phương án kiến trúc xây dựng công trình theo quy định. 3. Đ ố i với các dự án đ ầu tư xây dựn g công trình do Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấ p huyện quyết định đầu tư: Chủ tịch Ủy ban nh â n dân c ấ p huyện tổ chức thực hiện theo đúng qu y định. Điều 27. Quy định đối với các dự án khai thác quỹ đất 1. Trình tự, thủ tục triển khai dự án khai thác quỹ đ ất đ ể phát triển k ế t cấu hạ t ầ ng thực hiện như đối với dự án sử dụng vốn đầu tư của nhà nước ngoài ngân sách. 2. Nguồn thu tiền s ử dụng đất t ừ dự án khai thác quỹ đ ất để phát triển kết cấu hạ tầng, được ưu tiên bố trí đ ể đầu tư kết cấu hạ tầng tạo ra quỹ đ ấ t bán đ ấu giá của dự án đ ó. Số thu ti ề n sử dụng đấ t của t ừ n g dự án, sau khi thanh toán các khoản chi phí h ợ p pháp cho dự án đó (như: chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, chi phí lập quy hoạch chi tiết 1/500, ch i phí đầu tư k ế t c ấ u hạ tầ ng tạo ra quỹ đ ấ t b á n đấu giá, chi phí thực hiện c ô ng tác b á n đ ấ u gi á quy ề n sử dụng đ ấ t,...), phần còn lại được nộp v à o n gâ n sách nhà nư ớc và phân chia theo tỷ lệ do Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh quy định. 3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài ch í nh hướng dẫn các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện các dự án khai thác quỹ đấ t đ ể phát triển kết c ấ u hạ tầng. Điều 28. Quy định đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản; các nguồn vốn được Trung ương ủy quyền; nguồn vốn đầu tư từ các quỹ tài chính nhà nước của địa phương (trừ phần vốn cho vay) và các nguồn vốn khác có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước của địa phương; nguồn vốn đầu tư do các tổ chức, cá nhân tài trợ cho các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến xã; các nguồn vốn hỗn hợp. 1. Các dự án s ử dụ ng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ b ả n; các nguồn vốn sự nghiệp được Trung ương ủ y quyền; nguồn vốn đầu tư từ các quỹ tài chính nhà nước của địa phương (trừ phần vốn cho vay) và các nguồn vốn khác có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước của địa phương; nguồn vốn đầu tư do các tổ chức, cá nhân tài trợ cho các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến xã; các nguồn vốn hỗn hợp: Được quản lý như dự án sử dụng vốn đầu tư cân đối ngân sách địa phương tại Quy định này. 2. Các dự án sử dụ ng nguồn vốn đ ầ u tư được Trung ương ủy quy ề n được quản lý như dự án sử dụng vốn hỗ trợ từ n g ân sách Trung ương tại Quy định này. 3. Đối với các dự án sửa ch ữ a, b ả o trì, c ả i tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật ch ấ t sử dụn g , nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ b ả n do Sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, có t ổ ng mức vốn đầu tư dưới 500 triệu đồng, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Th ủ trư ở ng các sở, ban, ngành, đơn vị quyết định chủ trương đầu tư với các đ iều kiện sau đây: - Phải có ý kiến thẩm định nguồn vốn và kh ả năng c â n đối vốn cho dự án của Sở Tài chính. - Đối với dự án cải tạo, m ở rộng, nâng cấp các công trình có tính chất trụ sở làm việc: N g oài ý kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đ ố i vốn cho dự án của Sở T à i chính, phải có ý kiến thống nh ấ t của Sở Xây dựng, S ở K ế hoạch và Đầu t ư về chủ trương đầu tư. Tr ì nh tự lập, phê duyệt dự toán, quản lý , sử dụng và quyết toán vốn thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính. Điều 29. Quy định đối với các dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước của doanh nghiệp do tỉnh quản lý 1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng thẩm định chủ trương đầu tư các dự án có tổng vốn đầu t ư từ 50% vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp trở l ê n , báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt. 2. Đối với dự án có t ổ n g vốn đầu tư d ư ới 50% vốn ch ủ s ở h ữ u của doanh nghiệp: Doanh nghiệp tự quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật quản lý, sử dụ ng vốn nhà nước đầu tư vào s ả n xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và Điều l ệ doanh nghiệp; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Giao Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết k ế cơ sở các nội dung quy định tại Khoản 2, Điều 58, Luật Xây dựng năm 2014 (trừ ph ầ n thi ế t k ế công nghệ) của dự án từ nhóm B trở xu ố ng được đầu tư trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các dự án quy định tại Điểm a, Khoản 3, Điều 10, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP. 4. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định nội dung khác của dự án và rà soát, t ổ n g hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉ nh xem xét, quyết định Đầu tư các dự án quy định tại Kho ả n 1 , Điều này theo quy định. Điều 30. Một số vấn đề khác 1. Đ ối với các công trình, dự án sửa chữa, c ả i tạo, mở rộng trụ s ở làm việc của các cơ quan quản lý nhà nước có tổng mức đầu tư từ 1.000 triệu đ ồng trở xuống được sử dụng từ nguồn vốn sự nghiệp mua sắm, sửa ch ữ a tập trung đ ể thực hiện. 2. Việc thẩm định nội bộ Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án chỉ thực hiện đối với các đơn vị có các tổ chức thuộc hoặc trực thuộc. 3. Đối với các nội dung phân cấp thẩm định cho cấp huyện tại Quy định này, n ế u năng lực cấp huyện không đảm bảo thì đ ố i với các dự án có t ổ ng mức đ ầ u tư từ 3 tỷ đồn g trở lên. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản đ ề nghị các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thẩm định. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31. Xử lý chuyển tiếp 1. Đối với các dự án đang triển khai đầu tư hoặc các dự án chưa được đầu tư nh ư ng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư từ ngày 01/01/2015 tr ở đ i đúng theo quy định của Luật Đầu tư công thì được tiếp tục thực hiện theo các quy định trước đ ây và theo Quy định này. 2. Đ ố i với các dự án đ ã được phê duyệt chủ trương đầu tư, phê du y ệt dự án đầu tư trước ngày 01/01/2015 nhưng đế n h ế t kế hoạch năm 2015 chưa được b ố trí vốn thực hiện và các dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư từ ngày 01/01/2015 nhưng chưa đúng quy định của Luật Đầu tư côn g thì phải lập lại thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư theo đ ú ng quy định của Luật Đầu tư công, Nghị đ ịnh 136/2015/NĐ-CP và Quy định này. 3. Đ ối với các dự án được phân cấp cấp huyện quyết định đầu tư theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 10 Quy định này đã được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư cần đ iều chỉnh: Các huyện, thành phố c ă n cứ các nguồn vốn đã được ph â n cấp và khả năng cân đ ối, bố trí đ ể chủ đ ộng điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định Đầu tư dự án (n ế u c ầ n thiết) nhằm đả m bảo dự án hoàn thành đ úng ti ế n độ và phát huy hiệu quả. 4. Đ ố i với các dự án giao Giám đốc S ở K ế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 10 Quy định này đ ã được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư (hiện nay đ ang đầu tư, hoặc đã được quy ế t định đầu tư đúng theo quy định của Luật Đầu tư c ô ng nhưng chưa b ố trí k ế hoạch vốn để khởi công) c ầ n điều chỉnh: Nếu việc điều chỉnh dự án phù hợp với chủ tr ư ơng đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Giám đốc Sở K ế hoạch và Đầu tư quyết định phê duyệt đ iều chỉnh dự án theo đúng quy định. Điều 32. Trách nhiệm các cơ quan liên quan 1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố có trách nhiệm c ủ ng c ố tổ chức, phân công nội bộ, b ồ i dưỡng, đ ào tạo đội ng ũ cán bộ và tổ chức thực hiện n g hiêm túc các nội dung tại Quy định này. Cơ quan hành chính nhà nước các cấp ph ả i công b ố công khai quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ đ ố i với từng loại thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đ ầ u tư xây dựng công trình theo chức năng, nhiệm vụ được giao. 2. Thanh tra tỉnh, Thanh tra chuyên ngành có trách nhiệm tổ chức thanh tra theo quy định, phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống l ãng phí để xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, các sở , ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các ch ủ đầu tư khác phản á nh kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) đ ể xem xét, xử lý theo quy định./.