19/2012/CT-UBND

Chỉ thị 19/2012/CT-UBND tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 19/2012/CT-UBND Nha Trang , ngày 28 tháng 12 năm 2012 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ ĐƠN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Thời gian vừa qua, các cấp ủy đảng, chính quyền và Thủ trưởng các c ơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh đã nêu cao tinh thần trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đ ơn thư và giải quyết khiếu nại, t ố cáo đạ t được nhiều kết quả tích cực, góp phần giữ vững ổ n định tình hình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, khiếu nại, tố cáo còn xảy ra nhiều, một số vụ việc khiếu nại, tố cáo chưa được giải quyết đú ng quy định của pháp luật, vẫn còn vụ việc tồn đọng kéo dài. Bên cạnh những kết quả đạt được, công t ác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn còn nhiều t ồn tại, hạn chế: Một số Sở, ngành, địa phương chưa quan tâm, chỉ đ ạo tốt việc tiếp công dân, còn tình trạng cán bộ lãnh đạo ngại tiếp dân, ngại đối thoại với dân, tránh né, đùn đẩy trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; hiệu lực, hiệu quả trong giải quyết khi ế u nại, tố cáo chưa cao; việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa chặt chẽ, thường xuyên. Để phá t huy mặt tích cực, khắc phục các hạn chế khuyết điểm nêu trên, nâng cao hơn nữa trách nhiệm và hiệu quả của cả hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh trong công tác t iếp dân, giải quyết khiếu nại, t ố cáo nhằm làm giảm phát sinh khiếu nại, tố cáo, hạn chế khiếu nại, tố cáo vượt cấp và không đ ể xảy ra các vụ việc khiếu kiện đông người phức tạp ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự; đồng thời tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, gi ả i quyết khiếu nại, tố cáo, K ế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết, các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, UBND tỉnh yêu cầu: 1. Giám đốc sở, ban, ngành, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị; Chủ tịch U BND huyện, thị xã, thành phố; Chủ t ịch UBND xã, phường, thị tr ấ n thuộc tỉnh tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ sau đây: a) T ổ chức đến cán bộ, công chức, viên chức do mình quản lý nghi ê n cứu và tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật T ố tụng hành chính, các Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 về Quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại, Nghị định 76/2012/NĐ ngày 03/10/2012 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật T ố cáo, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ và các chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, của Tỉnh ủy Khánh Hòa về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, coi công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các cơ quan, đ ơn vị. Đ ồ ng thời, t ổ chức ph ổ bi ế n tuyên truyền sâu rộng, các tầng lớp nhân dân, người lao động các văn bản pháp luật v ề khiếu nại, tố cáo để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật c ủ a toàn xã hội. b) Đ ể hạn chế phát sinh khi ế u nại, tố cáo của công dân, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch U BND các cấp phải nghiêm túc và khẩn trương chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém trong quản lý nhà nước, quan tâm tổ chức thực hiện đ úng đ ắn, đ ầy đủ các chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước quy định đối với ngành mình, cấp mình, chú ý việc tổ chức thực hiện các dự án có thu hồi đất đ ai phải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ hàng ngày phải được gắn chặt với công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính và chỉnh đốn, xây dựng Đảng của c ơ quan, đ ơ n vị. Cơ quan, đơn vị nào phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo m à do lỗi chủ quan của cán hộ, công chức, vi ê n chức do thi ế u trách nhiệm mà không th ự c hiện đúng quy định của pháp luật đối với nhiệm vụ được giao phải được x e m x é t xử l ý nghiêm minh v ề trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm người đứng đ ầ u cơ quan, đơn vị. c) Ti ế p t ục tổ chức thực hiện tốt Đề án công tác tiếp công dân, hoàn thiện địa điểm, trụ sở Tiếp công dân và bố trí người có đủ năng lực phù hợp để làm công tác tiếp công dân. Lãnh đ ạo là Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải b ảo đảm nghi ê m túc tiếp công dân thường xuyên và tiếp công dân đ ột xuất khi có yêu cầu của công dân. Sau tiếp công dân phải tổ chức tốt việc xem xét, giải quyết vụ việc kịp thời, đúng với quy định của pháp luật về giải quy ế t khiếu nại, tố cáo. d) Khi giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thủ trưởng các ngành, các cấp lưu ý thực hiện các việc sau đây: - Đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo c ó nội dung, tình tiết phức tạp và các vụ việc khiếu nại lần 1, lần 2 tại các dự á n có thu hồi đất, đền bù, h ỗ trợ và cấp đất tái định cư phải quan tâm tổ chức việc đối thoại với công dân trước khi kết luận giải quyết. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo phải nắm chắc được nội dung c ô ng dân khiếu nại, tố cáo và có biện pháp, giải quyết phù h ợ p với qu y định của pháp luật, đảm bảo khả thi nh ằ m hạn chế đến mức thấp nhất xảy ra khiếu nại đ ô ng người. Việc thụ lý giải quyết khiếu nại phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Trường h ợ p c ó khó khăn thì thành lập Hội đồng tư vấn trong giải quy ế t khiếu nại lần hai để nghiên cứu vụ việc, tham mưu giải quyết . - Đối với các vụ phải cưỡng chế, chỉ t ổ chức sau khi tuân thủ chặt chẽ các qu y định của pháp luật và đã làm đ ầ y đủ các biện pháp vận động, thuy ế t phục nhưng công dân vẫn không chấp hành quyết định đã có hi ệ u lực c ủ a cơ quan c ó t hẩm quyền. Không đ ược sử dụng vũ khí và lực lượng quân đội trong t ổ chức cưỡng chế theo đúng quy định của Chỉ thị 14/CT-TTg. - Trường h ợ p khi ế u nại, tố cáo đã c ó quyết định giải quyết theo đúng quy định của pháp luật; các c ấ p, các ngành, kể cả các cơ quan Trung ương đã xem xét và có ý kiến giải quyết thì Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền ban hành Thông báo kết thúc giải quyết khi ế u nại, tố cáo và đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng đ ã các cấp, các ngành bi ế t thực hiện. Không được để vụ việc kéo dài, tồn đọng mà không có biện pháp giải quyết dứt điểm. - Trường hợp n ế u kết quả giải quyết đ ạt dưới 90% vụ việc thuộc th ẩ m quyền; vụ việc giải quyết, tham mưu giải quyết trái quy định của pháp luật, phát sinh tiếp khiếu nại, tố cáo phức tạp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có th ẩ m quyền phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, xử l ý kỷ luật hoặc bố trí công tác khác. đ) Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, c ó hiệu quả Ch ỉ thị số 26/2001/CT - TTg ngày 09/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc tạo điều kiện để Hội Nông dân các cấp tham gia giải quyết khiếu nại, t ố cáo của nông dân. Chủ tịch U BND các cấp, Th ủ trưởng các ngành khi triển khai các Dự án liên quan đến thu hồi đất của nông dân và khi giải quyết khiếu nại, t ố cáo của n ô ng dân c ó trách nhiệm mời các cấp Hội Nông dân tham gia tạo đồng thuận trong tổ chức thực hiện và để ổn định tình hình ở cơ s ở . e) Tập trung với quyết tâm cao, chỉ đạo thống nhất trên toàn tỉnh để thực hiện dứt điểm các vụ việc khiếu nại, t ố cáo t ồ n đ ọng theo K ế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ về việc kiểm tra, rà soát, gi ải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đ ọ ng, kéo dài. Các vụ việc đã được U BND tỉnh chỉ đạo các địa phương, s ở ngành thực hiện sau khi đã có thống nhất với các t ổ c ô ng tác của Thanh tra Chính phủ và các Bộ, ngành phải được thực hiện xong chậm nhất trong quý 1/2013. Sau đợt này, từng địa phư ơn g chủ động tiếp tục rà soát xem xét, giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng khác còn lại theo chỉ đạo của Thanh t ra Chính phủ. g) T ăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trư ở ng cơ quan hành chính cấp trên đ ối với cấp dưới trên địa bàn tỉnh trong công tác ti ế p công dân, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo, kịp thời ch ấ n chỉnh những hạn ch ế , yếu kém , xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm theo quy định của pháp luật. 2. Thanh tra tỉnh: a) Chủ trì phối hợp với S ở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh thực hiện việc rà soát các văn bản của tỉnh và các địa phương, ngành và tham mưu việc sửa đ ổ i, bổ sung, t hay t hế văn bản không còn phù hợp để bảo đảm sự chuẩn xác và thuận lợi cho việc thực hiện quyền khiếu nại, t ố cáo của công dân và việc tổ chức thực hiện của các c ơ quan nhà nước. Hoàn thành công việc n à y trong 6 tháng đ ầ u năm 2013. b) Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các địa phư ơ ng, ngành thực hiện việc xem xét, giải quyết chấm dứt khi ế u nại hoặc ch ấ m dứt thụ lý các vụ việc t ồ n đọng, kéo dài theo K ế hoạch 1130/KH-TTCP Đồng thời tiếp tục chỉ đạo thực hiện rà soát các vụ việc tồn đọng khác ngo à i các vụ vi ệ c theo Kế hoạch trên v à đẩy mạnh giải quyết các vụ việc mới phát sinh hạn ch ế đ ể thành quá hạn tồn dọng trong năm 2013. c) Tăng cường tham mưu UBND t ỉ nh tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo; tổ chức có hiệu quả c ô ng tác thanh tra trách nhiệm và chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo, thực hiện nghiêm ch ế độ báo cáo đối với Thủ tướng Chính ph ủ , Thanh tra Chính phủ, Hội đồng nhân dân tỉnh về tình hình và công tác giải quyết khiếu nại, t ố cáo. d) Chủ trì ph ố i hợp với Sở Tài nguyên-Môi trường, Công an tỉnh và các cơ quan li ê n quan định kỳ họp liên ngành một tháng một lần để đánh giá tình hình và kết quả công tác giải quyết khiếu nại, t ố cáo để có kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo kịp thời. 3. Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường tăng cường tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo công tác quản lý nhà nước v ề đất đai, chú trọng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường bố trí nhân lực để gi ả i quyết có hiệu quả tranh chấp đất đai và tham mưu UBND tỉnh giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh có l iên quan khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh t heo thẩm quyền. 4. Giám đốc Công an tỉnh có trách nhiệm tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết khi ế u nại tố cáo theo th ẩ m quyền của ngành; đồng thời ch ỉ đạo các cấp Công an làm tố t công tác n ắ m t ình hình liên quan đến khiếu nại, tố cáo và chủ động tham mưu c ấ p ủy đảng, chính quyền để giải quyết khi ế u nại, tố cáo có hiệu quả, tích cực bảo v ệ an ninh, trật tự, không đ ể bị động b ấ t ngờ, không đ ể phần tử xấu lợi dụng khiếu nại, tố cáo làm phức tạp tình hình. 5. Giám đốc Sở Nội vụ phối hợp với Thanh tra tỉnh kịp thời xem xét kiến nghị cấp thẩm quyền biểu dương khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân c ó thành tích trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời, xử l ý kỷ luật nghiêm minh theo quy định của pháp luật đ ố i với tập th ể , cá nhân đã được hướng dẫn nhắc nhở mà thiếu trách nhiệm không thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời các quy đ ịnh của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc đ ể xảy ra hậu quả nghiêm trọng gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích h ợ p pháp của công dân, tổ chức. 6. Giám đốc Sở Thông tin, truyền thông và các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường công tác tuy ê n truyền phổ biến các quy định của pháp về khiếu nại tố cáo để nâng cao n h ận thức và trách nhiệm chấp hành thực hiện pháp luật của toàn xã hội. Khi thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng phải bảo đảm ch í nh xác, khách quan, đúng pháp luật. 7. Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đ ôn đ ố c việc thực hiện Chỉ thị này, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo định kỳ v ề công tác giải quyết khiếu nại, t ố cáo theo quy định. Trường hợp cần thiết có báo cáo nhanh, đột xuất lên UBND tỉnh đ ể xử lý kịp thời. 8. Chỉ thị n à y có hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày ký, thay th ế Chỉ thị s ố 28/2 0 10/CT-UBND ngày 21/7/2010 của UBND tỉnh Khánh H òa về việc tăng cường t rách nhiệm cán bộ, công chức trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo./. Nơi nhận: - Th ủ tướng Chính ph ủ (b/c); - Thanh tra Chính phủ (b/c); - Cục II-Thanh tra Chính phủ; - Cục Ki ể m tra v ă n b ả n-B ộ Tư pháp; - TTTU, TT.HĐND tỉnh; - Chủ tịch và các Phó Ch ủ tịch U BND t ỉ nh; - MTTQVN tỉnh và các đoàn thể t ỉ nh; - V ă n phòng T ỉ nh ủ y ; - Các ban Đả ng thuộc T ỉ nh ủy; - VP Đoàn Đ BQH và H ĐND tỉ nh; - Lãnh đạo VP UBND t ỉ nh; - Các s ở , ban, ngành, đoàn thể ; - Các Huyện ủy , Thị uỷ, Thành uỷ; - UBND các huyện, thị xã, thành ph ố ; - Báo Khánh Hòa, Đài P T TH Khánh H òa; - Lưu VT- LT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Chiến Thắng