78/NQ-CP

Nghị quyết 78/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Điện Biên do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 78 /NQ-CP Hà N ội , ngày 1 8 tháng 06 năm 20 1 8 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020) TỈNH ĐIỆN BIÊN CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (Tờ trình số 3064/TTr-UBND ngày 18 tháng 10 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 99/TTr-BTNMT ngày 23 tháng 11 năm 2017, Công văn số 2836/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 01 tháng 6 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Điện Biên với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện t í ch Quốc gia phân bổ (ha) Diện tích tỉnh xác định, xác đ ị nh bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+(6) ( 8 ) I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 758.046 79,27 806.950 93.846 900.796 94,41 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 60.821 6,36 60.061 29.557 89.618 9,39 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 11.612 1,21 13.832 13.832 1,45 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 82.561 8,63 65.411 65.411 6,86 1.3 Đất trồng cây l âu năm 11.165 1,17 48.658 48.658 5,10 1.4 Đất rừng phòng hộ 376.106 39,33 418.487 418.487 43,86 1.5 Đất rừng đặc dụng 46.259 4,84 49.341 49.341 5,17 1.6 Đất rừng sản xuất 180.113 18,83 226.925 226.925 23,78 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 967 0,10 1.564 609 2.173 0,23 2 Đất phi nông nghiệp 22.956 2,40 32.780 32.780 3,44 Trong đ ó : 2.1 Đất quốc phòng 2.063 0,22 1.913 1.913 0,20 2.2 Đất an ninh 282 0,03 690 690 0,07 2.3 Đất khu công nghiệp 55 55 0,01 2.4 Đất cụm công nghiệp 146 146 0,02 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 56 0,01 179 179 0,02 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 42 0,004 139 139 0,01 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động k hoán g sản 398 0,04 681 681 0,07 2.8 Đất phát triển hạ tầng 6.864 0,72 9.133 3.563 12.696 1,33 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 31 0,003 276 276 0,03 - Đất cơ sở y tế 46 0,005 88 88 0,01 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 358 0,04 490 490 0,05 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 27 0,003 106 106 0,01 2.9 Đất có di tích, danh thắng 176 0,02 214 49 263 0,03 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 3 0,001 97 97 0,01 2.11 Đất ở tại nông thôn 3.979 0,42 5.065 5.065 0,53 2.12 Đất ở tại đô thị 682 0,07 723 723 0,08 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 124 0,01 166 166 0,02 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 8 8 0,001 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 3 3 0,002 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 690 0,07 739 739 0,08 3 Đất chưa sử dụng 175.288 18,33 114.393 93.843 20.550 2,15 4 Đất khu kinh tế(*) 26.649 26.649 2,79 5 Đất đô thị(*) 14.393 1,51 18.341 18.341 1,92 II KH U CH Ứ C NĂNG(*) 1 Khu sản xuất nông nghiệp 213.871 213.871 2 Khu lâm nghiệp 729.491 729.491 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 49.341 49.341 4 Khu phát triển công nghiệp 201 201 5 Khu đô thị 18.341 18.341 6 Khu thương mại - dịch vụ 318 318 7 Khu dân c ư nông thôn 19.029 19.029 Ghi chú : * Không tổng hợp khi tính tổng d iện tích tự nhiên 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Cả thời kỳ (2011- 2020) Giai đoạn 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016-2020 Tổng điện tích Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 7.641 1.655 5.986 820 1.040 1.233 1.432 1.462 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.152 323 829 60 100 189 270 210 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 454 1 57 297 24 6 90 106 71 1.2 Đá trồng cây hàng năm khác 3.155 448 2.707 377 498 569 595 668 1.3 Đất trồng cây lâu năm 965 277 688 108 97 160 160 163 1.4 Đất r ừ ng phòng hộ 507 154 353 66 120 42 66 59 1.5 Đất r ừ ng sản xuất 1.809 437 1.372 193 221 266 335 357 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 52 15 37 16 3 7 6 5 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 388.965 125.481 263.484 7.528 18.005 64.156 64.128 109.667 Trong đ ó : 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 5.092 5.092 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng r ừng 1.309 1.309 2.3 Đất tr ồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 95 65 30 1 8 10 11 2.4 Đất tr ồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 92 86 6 6 2.5 Đất r ừ ng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 53.115 53.115 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 166 166 2.7 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 31.940 31.778 162 37 32 42 24 27 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 29 25 4 2 2 Gh i ch ú : (*) Diện tích đã chuyển mục đích 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn v ị t í nh: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ (2011- 2020) Giai đoạn 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016-2020 Tổng diện tích Chia ra các năm Năm 2016 (* ) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 214.610 34.611 179.999 274 11.941 33.130 45.057 89.597 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 4.498 3.930 568 32 130 130 149 127 1.2 Đất tr ồng cây hàng năm khác 15.338 11.297 4.041 382 860 1.138 1.661 1.3 Đất trồng cây lâu năm 14.563 236 14.327 52 1.860 1.810 5.500 5.105 1.4 Đất rừng phòng hộ 153.911 11.632 142.279 14 6.759 26.124 33.209 76.173 1.5 Đất rừng đặc dụng 65 65 1.6 Đất rừng sản xuất 26.178 7.437 18.741 133 2.810 4.206 5.061 6.531 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 13 13 2 Đất phi nông nghiệp 2.111 280 1.831 263 301 363 357 547 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 154 154 6 51 50 1 46 2.2 Đất an ninh 96 2 94 2 3 1 84 4 2.3 Đất cụm công nghiệp 6 3 3 1 2 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 20 20 1 2 9 3 5 2.5 Đất cơ s ở sản xuất phi nông nghiệp 5 5 1 2 2 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động k hoán g sản 61 26 35 15 20 2.7 Đất phát triển hạ tầng 1.296 62 1.233 241 190 213 212 377 Trong đ ó : - Đất cơ sở văn hóa 1 1 1 - Đất cơ sở y tế 1 1 1 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 11 11 4 2 2 1 2 - Đất cơ sở thể d ục - thể thao 31 30 1 1 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 23 14 9 1 1 3 4 2.9 Đất ở tại nông thôn 266 59 207 3 24 59 25 96 2.10 Đất ở tại đô thị 16 1 15 5 4 1 1 4 2. 11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 22 17 5 1 1 2 1 2.12 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 14 3 11 4 3 1 1 2 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỷ lệ 1/50.000 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên xác lập ngày 18 tháng 10 năm 2017 và chịu tr ách nhiệm theo quy định). 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020): Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiê u sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 726.783 726.237 737.139 769.036 812.661 900.796 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 88.932 88.944 89.102 89.22 0 89.322 89.618 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 13.343 13.318 13.362 13.361 13.403 13.832 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 262.381 261.537 254.046 236.590 173.683 65.411 1.3 Đất trồng cây lâu năm 19.458 19.430 24.057 29.856 40.952 48.658 1.4 Đất rừng phòng hộ 198.516 198.500 205.158 234.694 297.277 418.487 1.5 Đất r ừ ng đặc dụng 48.222 48.222 48.339 48.501 49.113 49.341 1.6 Đất r ừng sản xuất 107.068 107.278 114.109 127.828 159.964 226.925 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 2.174 2.164 2.163 2.163 2.168 2.173 2 Đất phi nông nghiệp 24.963 26.046 27.386 28.982 30.770 32.780 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.229 1.244 1.357 1.569 1.709 1.913 2.2 Đất an ninh 299 386 414 484 678 690 2.3 Đất khu công nghiệp 55 55 55 2.4 Đất cụm công nghiệp 35 100 103 121 146 146 2.5 Đất thươ n g mại, dịch vụ 53 57 78 113 133 179 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 40 52 61 69 134 139 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động k hoán g sản 437 442 444 501 631 681 2.8 Đất phát triển hạ tầng 6.768 7.631 8.608 9.606 11.086 12.696 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 23 30 84 144 239 276 - Đất cơ sở y tế 48 51 54 56 60 88 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 420 436 452 464 472 490 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 30 30 33 37 61 106 2.9 Đất có di tích, danh thắng 236 236 241 263 263 263 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 32 39 48 54 67 97 2.11 Đất ở tại nông thôn 4.325 4.392 4.580 4.738 4.846 5.065 2.12 Đất ở tại đô thị 581 608 620 627 661 723 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 134 141 149 154 162 166 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 8 8 8 8 8 8 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 3 3 3 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 661 669 690 714 727 739 3 Đấ t chưa sử dụng 202.379 201.842 189.600 156 . 107 110.694 20.550 4 Đất khu kinh tế 26.649 5 Đất đô thị 14.879 14.879 14.879 14.879 14.879 18.341 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên có trách nhiệm: 1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn Tỉnh có sử dụn g đất cho thống nhất phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, môi trường bảo đảm quốc ph ò ng, an ninh trên địa bàn Tỉnh; 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người tr ồ ng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực; 3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đ ố i với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, đảm bảo độ che phủ đối với diện tích đất rừng phòng hộ, kịp thời có biện pháp duy trì, phát triển đất rừng phòng hộ, phòng chống xói mòn, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội, an toàn cho người dân; 4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế ho ạc h sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để giao đất , cho t huê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội. Đ ồ ng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất được giao đất ở hoặc mua nhà ở (tái định cư tại chỗ) trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng trong vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật; 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xu ấ t, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng m ấ t cân đ ố i trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường; 7. Tăng cường đầu tư từ ngân sách Tỉnh để tiến hành thu hồi đất theo quy hoạch, tạo quỹ đất sạch để tạo nguồn thu theo ngân sách, đồng thời chủ động quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; 8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đ ố i với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai; 9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân Tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban Thương vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Các cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - UBND tỉnh Điện Biên; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Điện Biên; - VPCP: BTCN, các PCN, C ổ ng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (3). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG N guyễn Xuân Phúc