1129/QĐ-UBND

Quyết định 1129/QĐ-UBND năm 2016 về Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí do tỉnh Hưng Yên ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG Y Ê N ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1129/QĐ-UBND Hưng Yên, ngày 13 t háng 6 năm 20 1 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN C ă n c ứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013; Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/6/2014 của Chính phủ quy định ch i tiết một s ố điều của Luật Thực hành ti ế t kiệm, chống l ã ng phí; Căn cứ Quy ế t định số 253/QĐ-TTg ngày 17/02/2016 của Thủ t ướ ng Chính phủ về vi ệ c ban hành Chương trình t ổ ng thể của Chính ph ủ về thực hành hành tiết kiệm, ch ố ng lãng phí năm 2016; Căn cứ các Chỉ thị của Th ủ tướng Chính phủ : S ố 30/CT-TTg ng à y 26/11/2012 về việc t ă ng cường thực hiện tiết ki ệ m, ch ố ng lãng phí; số 16/CT-TTg ngày 29/7/2013 về việc tăng cường THTK, CLP trong quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên, vốn, tài sản và lao động tại doanh nghiệp nh à nước; Căn cứ Nghị quyết số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND t ỉ nh về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tà i chính tại Tờ trình s ố 171/TTr-STC ngày 03/6/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc các công ty TNHH Một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Nh ư Điều 3 ; - V ă n phòng Ch í nh ph ủ ; Bộ Tài chính; - Thư ờ ng trực T ỉ nh ủy; - Đo à n Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Thường tr ự c HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND t ỉ nh; - Trung tâm TH - CĐ t ỉ nh; - L ã nh đạo VP UBND t ỉ nh; - CV: TH, KT 1 , KT2, NC, NV; - Lưu VT, CV: TH C TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguy ễ n Văn P h óng CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1129 /QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2016 củ a Ủ y ban nh â n dân t ỉn h) I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 1. Mục t i êu - Tiếp tục đ ẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ( sau đây gọi t ắ t là THTK, CLP) trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội đ ể sử dụng hiệu quả các nguồn lực và góp ph ầ n tích cực b ổ sung n guồn lực thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống tiêu dùng của nhân dân, đảm bảo an sinh, xã hội trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2016; - Nâ ng cao ý th ứ c trách nhiệm về THTK, CLP của các c ấ p, các ng à nh, c á c cơ quan, đ ơn vị, tổ ch ứ c, người đ ứ ng đầu các cơ quan, đơn vị; cán bộ, công chức, vi ê n chức và xác định công tác THTK, CLP là nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan, đơn vị. 2. Yêu cầu - Đẩy mạnh việc THTK, CLP năm 2016 để hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội, môi trường đề ra trong Nghị quyết số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016; - Triển khai hoàn thiện các định mức chi tiêu và trang bị tài sản tại c á c đ ơ n vị; xây dựng các biện pháp THTK, CLP trong t ấ t cả các lĩnh vực hoạt động, định mức kinh t ế kỹ thu ậ t, chế độ quản lý, sử dụng ngân s á ch, vốn và tài sản nhà nước trong sản xuất kinh doanh. - THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh t ế - xã hội của ng à nh, lĩnh vực phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn th à nh nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động b ì nh thư ờ ng của cơ quan, t ổ chức. - THTK, CLP phải được ti ế n hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi; tổ chức học tập quán triệt đầ y đủ, kịp thời và thực hiện nghiêm Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. - Thực hiện nghiêm công tác theo d õ i, tổng hợp, giám sát và chế độ báo cáo theo yêu cầu. 3 . Nhiệm vụ trọng t â m Năm 2016 là năm có ý n g hĩa rất quan trọng, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XV II I. Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2016 được co i là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành trong tỉnh nh ằ m góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - x ã hội năm 2016, Nghị quy ế t số 40/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về dự toán ngân sách nhà nước ở đ ị a phương 2016; Quyết định s ố 2529/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 của UBND tỉnh về việc giao chỉ tiêu kế hoạch nhà nước năm 2016. Để đạt được các yêu cầu đề ra, trong công tác THTK, CLP n ăm 2016, các đơn vị, huyện, thành phố cẩn triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây: - Tiếp tục đ ẩy m ạ nh tái cơ cấu kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng l ự c cạnh tranh, thúc đ ẩy sản xuất kinh doanh theo hư ớ ng n â ng cao chất lượng, hiệu quả . Thực hiện ch ố ng lãng phí trong sử dụng các nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, v ố n, tài sản của Nhà nước trên địa bàn t ỉ nh, phấn đ ấu tốc độ tăng t rưở ng tổng s ả n phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt 8%. - Chống l ãng phí trong sử dụng nguồn lao động, nâng cao chất lượng lao đ ộng, tăng hiệu su ấ t, hiệu quả lao động, phấn đ ấ u tỷ lệ lao độn g qua đào tạo đ ạt 55%, trong đ ó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 39%; phấn đ ấ u tinh giản biên chế hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu su ấ t, hiệu quả l àm việc trong các cơ quan nhà nước thuộc t ỉ nh. - Tiết kiệm chi ngân sách, lồng ghép các chương trình, chính sách, xây dựng ph ươ ng án tiết kiệm để thực hiện từ khâu lập, phân bổ dự toá n đến quá trình thực hiện; không tăng chi thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các kh o ản có tính chất lương. - Quản lý chặt chẽ v i ệc sử d ụ ng nguồn kinh phí cải cách tiền lương, chi bổ sung dự toán chi ngân sách cho các địa phương thực sự khó khăn, không có kh ả năng cân đối ngân sách để thực hiện cải cách tiền lương, phụ cấp trong năm 2016. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất l à trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, lãng phí. - Điều ch ỉ nh cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng bảo đảm tính hợp l ý, hiệu quả, có thứ tự ưu tiên, tr ọng tâm, trọng điểm. Tập trung vốn đầu tư của Nhà nước và các nguồn lực khác cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. - Chống lãng ph í trong mua sắm t à i sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua s ắ m tài s ả n nhà nước theo phương thức tập trung; áp dụng phương thức này đối với những loại tài s ả n có lượng m ua sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị. - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của tỉnh l à m cơ s ở TH T K, CLP. II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP được thực hiện trên tấ t cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung v à o một số lĩnh vực cụ th ể sau: 1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước Năm 2016, UBND tỉnh tiếp tục đẩy mạnh quản lý chặt chẽ, tiết kiệm ch i tiêu ngân sách, cụ thể: - Thực hiện giao ch ỉ tiêu tiết kiệm năm 2016 tại Quy ế t định số 2529/QĐ-UBND ng à y 16/12/2015, tổng số tiền 106.417 triệu đồng, tr ong đó: + Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể lương, phụ cấp và các khoản có tính ch ấ t lương) để thực hiện cải cách tiền lương, s ố tiền: 57.325 triệu đồng (cấp t ỉ nh: 25.000 t ri ệu đồng; cấp huyện, x ã : 32 . 325 t r iệu đồng). + Tiết kiệm thêm 10% chi th ườ ng xuyên (không kể lương, phụ cấp v à các khoản có tính chất lương) của các đơn vị ngay từ khâu dự toán và gi ữ lại ở các cấp ngân sách để b ố trí chi thực hiện cải cách tiền lương năm 2016 theo quy đ ị nh của Chính phủ, s ố tiền 49.092 tr iệu đồng (cấp t ỉ nh: 20.000 triệu đồng; cấp huyện, xã: 29.092 triệu đồng). - Ph ấ n đấu thực hiện: + Tiết kiệm tối thiểu 12% chi hội nghị, hội th ả o, tọa đ à m; cử cán b ộ , công chức, viên chức đi công tác; tiếp khách, kh á nh ti ế t, t ổ chức l ễ hội, l ễ kỷ niệm; sử dụng điện, nước, văn phòng phẩm, sách , báo, tạp chí. + Tiết kiệm t ối thi ể u 15% chi đoàn ra, đoàn vào. Không b ố trí chi đoàn ra trong ch i thường xuyên các chương trình mục tiêu quốc gia. Trên cơ sở dự toán chi đo à n ra, đo à n vào đ ã được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt, các cơ quan , đơn vị thực hiện việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách chặt chẽ, đúng đối tượng, mục đích. Hạn ch ế tối đa các đoàn đi công tác nước ngoài bổ sung không theo dự toán, danh mục từ đầu năm; ch ỉ ti ế n hành bổ sung khi có nhiệm vụ đột xu ấ t, đặc biệt cần thi ế t. - Tập trung bố trí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ khoa h ọc và công nghệ trọng đi ể m cần ưu tiên đã được cấp có thẩm quyền tuy ể n chọn và phê duy ệ t (trừ những nhiệm vụ khoa học và công nghệ phải giao trực ti ế p). Không bố trí hoặc thực hiện đình ch ỉ các đề t à i dự án khoa học và công nghệ triển khai chậm ti ế n độ, không có hiệu quả (tr ừ trường hợp có văn bản gia hạn của cấp c ó thẩm quyền) , điều chuyển kinh phí cho các đề tài, dự án có hiệu qu ả , cần đẩy nhanh ti ế n độ th ự c hiện. 2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nh à nước Thực hiện nghiêm Ch ỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quy ế t toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; Thông tư s ố 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về qu ả n lý, thanh toán vốn đ ầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về q uyết toán dự án hoàn th à nh thuộc nguồn vốn nhà nư ớ c. Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công, triể n khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 và Kế hoạch đầu tư phát triển n ă m 2016 đã được Hội đồng nhân dân t ỉ nh thông qua . Đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh nh ằ m sớm hoàn th à nh đưa vào khai thác sử dụng, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội của t ỉ nh. Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; tiến hành r à soát cắt giảm 100% các dự án không n ằ m trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền ph ê duyệt; thu hồi đ ố i với các dự á n đ ã được cấp phép đ ầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam k ế t hoặc theo giấy phép; cắt g iảm, t ạm d ừ ng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thi ế t hoặc hiệu quả đầu tư thấp; không đ ể phát sinh thêm và xử lý dứt đi ể m tình trạng nợ đ ọng trong xây dựng cơ b ả n. Cắt giảm 100% việc tổ ch ứ c lễ động th ổ , l ễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, tr ừ các công trình có giá trị lớn , có ý nghĩa quan tr ọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - x ã hội của tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ vốn đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước. Nâng cao chất lượng công t á c lập, thẩm định, ph ê duyệt các dự án, công trình đầu tư XDCB phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội , quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, quy hoạch xây dựng và khả n ă ng ng â n sách h à ng năm, phấn đ ấ u tiết kiệm từ 10% đ ế n 15% t ổ ng mức đầu tư. 3. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ s ở làm việc, tài sản công Đất đ ai, trụ sở làm việc, nh à công vụ giao cho các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chu ẩ n quy định và đảm bảo thực hành tiết kiệm; thực hiện nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu h ồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đ ố i tượng, đ ố i tượng h ế t thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy đ ị nh của ph áp luật; sử dụn g đất sai mục đích, sai quy hoạch, lãng phí, k é m hiệu quả, bỏ hoang hóa và đất l ấ n chiếm trái quy định. Hạn ch ế tối đa việc mua sắm phương tiện, tài sản, trang thiết bị không th ự c sự c ầ n thiết. Thực hiện điều chuy ể n 100% tài sản, phương tiện giữa các cơ quan , đơn v ị từ nơ i thừa sang nơi thi ế u hoặc trong trường hợp sử dụng t à i sản, phương tiện làm việc không hiệu quả, chưa th ự c sự cần thi ế t. 4. Trong quản lý , sử dụng vốn và tài sản của nhà nước trong các công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nư ớ c Tập trung hoàn thành nhiệm vụ tái cơ cấu và cổ phần hóa doanh nghiệp nh à nước theo đề án đ ã được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016-2020. Thực hiện triệt đ ể tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; đăng ký v à thực hiện tiết giảm ch i phí quản lý từ 5% trở lên, trong đ ó , tiết giảm t ố i đa chi tiếp tân, khánh ti ế t, hội nghị, chi phí năng lượng; từ đó hạ giá thành, t ă ng lợi nhuận doanh nghiệp; các khoản ngân sách nh à nước cấp phải sử dụng đúng mục đích kinh doanh, tiết kiệm và hiệu qu ả . Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đ ầu vào; đăng ký và thực hiện tiết giảm ch i phí quản lý từ 5% tr ở lên, trong đó, ti ế t giảm t ố i đa chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi phí năng lượng; từ đó hạ giá thành, tăng lợi nhuận doanh nghiệp; các khoản ngân sách nhà nước cấp phải sử dụng đúng mục đích kinh doanh, tiết kiệm và hiệu quả. Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định của Nhà nước, xây dựng, ban hành các cơ chế, quy ch ế , các định mức, tiêu chu ẩ n, ch ế đ ộ quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực được nhà nước giao, thực hiện kiểm toán b ắ t buộc và công khai tài chính, phát hiện xử lý kịp thời, đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi gây th ấ t thoát, lãng phí vốn, tài sản, l ao động, tài nguyên thiên nhiên. 5. Trong thành lập các quỹ t à i chính có nguồn từ ngân sách nhà nư ớ c Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Ch ỉ thị s ố 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ về việc tăng cường công tác quản lý đ ố i với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Đổi mới cơ chế t à i chính của các quỹ tài chính nh à nước ngo à i ngân s á ch từng bước theo mô hì nh tự đảm bảo chi phí hoạt động. 6. Trong quản lý, sử dụng lao độ n g và th ời gian Lao động Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế. Khôn g tăng biên ch ế c á n bộ, công chức, viên chức tron g n ă m 2016, kể c ả trường hợp bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ mới. Đối với s ố biên chế giảm do nghỉ h ư u, thôi việc chuyển công tác , các đơn vị c hỉ được b ổ sung t ố i đa 50% s ố biên ch ế gi ả m. Thực hiện rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến các thủ tục tuyển dụng công chức, viên chức (thủ tục thi tuyển công chức, xét tuyển viên chức), thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch đơn giản hóa th ủ tục hành chính định kỳ hàng n ă m của Chính phủ, h ướng dẫn quy định của các bộ , ngành để đảm bảo giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí. Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, ki ể m tra, giám sát chất l ượ ng và đảm bảo hiệu quả công việc của c á n bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị. 7. Trong tổ ch ứ c lễ hộ i và tiêu dùng trong nh â n dân Rà soát, hoàn thiện quy hoạch l ễ hội trên địa bàn, thường xuyên kiểm tra, giám s á t việc tổ chức lễ hội tại các địa phương, xử l ý nghiêm các trường hợp không thực hiện đúng quy định của Bộ Văn hóa, Th ể thao và Du lịch, quản lý và sử dụng các khoản thu phí , lệ phí, công đức đúng quy định t à i chính hiện hành. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng đ ế n nhân dân về THTK, CLP trong ti ê u dùng, trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, sử dụng điện nước, trong tổ chức việc cưới, việc tang. III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM 1. Đẩy mạnh công tác tuy ê n truyền, nâng cao nhậ n thức, đ ặc biệt là trách nhiệm của người đ ứ ng đầu trong THTK, CLP Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ thường xuyên của đơn vị; tuyên tr uyền sâu rộng đến từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nh ằ m tăng cường hi ể u biết pháp luật, nâng cao nhận thức về THTK, CLP. Tăng cường thông t i n, phổ biến pháp luật về THTK, CLP trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt chú tr ọ ng cập nhật các văn bản về công tác THTK, CLP như: Lu ậ t THTK, CLP; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ; Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính; Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 17/2/2016 của Th ủ tư ớ ng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP năm 2016. Gắn nội dung THTK, CLP với thực hiện "Học tập và làm theo tấm gương đạo đ ứ c Hồ Chí Minh”; Nghị quyết Hộ i nghị Trung ươn g 4 Kh ó a XI “một số v ấ n đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. 2. Tăng cường công t á c chỉ đ ạo , điều hành, tổ chức thực hiện trên các l ĩ nh vực THTK, CLP Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ch í nh, tăng cường việc sử dụng hệ thống thư điện tử tr ong hoạt động cơ quan; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tr ong giải quyết thủ tục hành chính và xử lý công việc của các cơ quan, nhà nước đ ể nâng cao hiệu suất, hiệu quả công việc . Thực hiện chuẩn hóa trình độ pháp luậ t đố i với cán bộ, công ch ứ c thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách phát hiện, thu hút, bố tr í và đãi ngộ ngư ờ i tài năng trong công vụ. Rà soát, sắp xếp, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với năng lực chuyên môn, ngành nghề được đào tạo; tạo điều kiện cho cán bộ c ô ng chức, viên chức phát huy năng lực sở trường. Đẩy mạnh công tác đ à o tạo nâng cao chất l ượ ng đội n g ũ cán bộ l à m công tác quyết toán các dự á n đầu tư ở huyện, xã nh ằ m nâng cao ti ế n độ v à Ch ấ t lượng công tác thanh quy ế t toán v ố n đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà thầu và hạn ch ế th ấ t thoát ng â n sách nhà nước. Tập trung rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu tư và chủ trương đầu tư sai, dẫn đến các dự án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế - xã hộ i , đ ầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước thấp. 3. Thực hiện công khai, giám sát THTK, CLP Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, chỉ đ ạo, hướng d ẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật nh ằ m nâng cao hiệu qu ả và tiết kiệm ng â n sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà n ướ c theo quy định của pháp luật). Tăng cư ờn g thanh tr a tài chính nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của việc sử dụng ngân sách nhà nước. Thực hiện minh bạch thông tin về giá cả theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà n ước , g ắ n với việc tổ chức thực hiện chính sách b ả o đảm an sinh x ã hội và các mục ti ê u phát triển kinh tế - x ã hội tr ê n địa bàn t ỉ nh trong từng thời kỳ; t ă ng cường kiểm tra, giám sát thị trường, giá cả nh ấ t là đối với những mặt hàng thiết yếu cho sản xu ấ t v à đời sống; ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý , nhất là các thời điểm mùa vụ, các dịp l ễ , T ế t. Bảo đ ả m cung ứ ng hàng hóa thiết y ế u cho khu vực vùng sâu, vùng xa, các xã nghèo. Thực hiện công khai các hành v i lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí lại các đơn vị , doanh nghiệp. 4 . Đ ẩ y mạnh việc thực hiện cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện ki ê n trì, kiên quyết, có hiệu quả trong công tác đấu t ranh phòng, ch ố ng tham nhũng, lãng phí; t ă ng c ườ ng phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP Xây dựng kế hoạch cụ thể và trực tiếp tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính, trong đó tập trung vào các lĩnh vực: quản lý đất đai, nhà ở; xây dựng cơ bản; đ ă ng k ý kinh doanh; xét duyệt dự án; cấp vốn ngân sách và tín dụng ngân h à ng; xu ấ t, nhập khẩu; quản lý tài chính và đ ầ u tư đ ối với doanh nghiệp Nhà nư ớ c; quản lý hộ khẩu; thuế; hải quan; bảo h i ểm, chính sách x ã hội... Đối với các lĩnh vực thường xuyên phải ti ế p xúc và xử lý công việc với ng ư ời dân và doanh nghiệp. Phải hệ thống hóa nh ững quy định về thủ tục, gi ấ y tờ thời hạn giải quyết đối với từng loại công việc. Công b ố công khai trên b á o, đài địa phương, trang thông tin điện t ử, tại trụ sở cơ quan, đơn vị đ ể làm căn c ứ cho nhâ n dân thực hiện và giám sát thực hiện . Các cơ quan, đoàn th ể , đơn vị không đ ược tùy tiện đề ra các thủ tục hành chính trái với những quy định t ại các văn b ả n do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành . Th ườ ng xuyên phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm so á t lại chất lượng thủ tục hành ch í nh thuộc thẩm quyền giải quy ế t của đơn vị mình, kịp thời chuy ể n tải thông tin tới người dân và doanh nghiệp về cơ ch ế tiếp nhận, xử l ý phản ánh, ki ế n nghị của cá nhân, tổ chức và công khai địa chỉ email, s ố điện thoại của c á c cơ quan đơn vị để người dân, doanh nghiệp bi ế t khi cần liên hệ và giải quyết công việc được thuận tiện . 5. Ki ể m tra , thanh tra , xử lý nghiêm các v i phạm quy định về THTK, CLP Các cơ quan được giao nhiệm vụ tăng cường công tác thanh tr a, ki ể m tra, phát hiện và x ử lý kịp thời các trường hợp sử dụng ngân sách còn lãng phí, không đúng chế độ chính sách, định m ứ c, tiêu chu ẩn , xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy đị nh pháp luật về quản lý và sử dụng ngân sách. Tăng cư ờ ng công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện các quy định của pháp luật về các l ĩ nh v ự c liên quan đ ế n THTK, CLP. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, th ẩ m định dự toán các công trình XDCB, x ử l ý nghiêm các trường hợp chất lượng xây dựng công trình kém, không đảm b ả o dự toán, chất lượng, tuổi thọ công trình. Phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, ban thanh tra nhân dân trong công tác THTK, CLP; thực hiện tốt quy ch ế dân ch ủ cơ sở. Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra , thanh tra một s ố nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm như: quản lý, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên nhiên; các dự á n đ ầ u tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; các chương trình mục tiêu quốc gia; mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đ i lại; trang thi ế t bị làm việc; trang thi ế t bị y tế do ngân sách nhà nước cấp k i nh phí; quản lý kinh phí xây dựng chương trình, nội dung giáo dục. Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tr a, tự kiểm tra tại đơn vị mình và chỉ đạo công tác k iể m tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ Chương trình hành động này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo xây dựng Chương trình hành động tăng cường thực h à nh tiết kiệm ch ố ng lãng phí trong quản lý và sử dụng ngân sách của cơ quan, đơn vị, U BND các huyện, th à nh ph ố chịu trách nhi ệ m trước UBND tỉnh nếu để tình trạng lãng phí xảy ra tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Trong Chương trình hành động của m ỗ i cơ quan, đơn vị, địa phương bên cạnh việc triển khai thực hiện tốt Chương trình hành động của UBND tỉnh về t ă ng cư ờ ng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cần xác định một s ố nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực qu ả n l ý để tập trung chỉ đạo; quy định cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm t ừ ng khâu công việc ; h à ng quý kiểm điểm, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện, gửi Sở Tài chính báo cáo quý trước ngày 15 của tháng đ ầu hàng quý, báo cáo năm trước ngày 15/10, đồng thời thông báo công khai kết quả thực hiện Chương trình hành động tăng cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong quản l ý, sử dụng ngân sách của các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành ph ố ; kết quả xử lý các trường hợp vi phạm. 2. Các cơ quan thông tin báo chí, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ bi ế n, giáo dục về pháp luật thực hành ti ế t kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng với c á c hình thức th í ch hợp v à có hiệu quả; nêu gương người tốt, việc tốt trong việc thực hành tiết kiệm, ch ố ng lãng ph í ; kịp thời phê ph á n, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng ph í . Các s ở , ban, ngành, cơ quan, đơn vị, tổ ch ứ c cấp t ỉ nh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi, ch ứ c năng, nhiệm vụ của mình tổ chức học tập, quán triệt Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Th ủ tướng Chính phủ v ề việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chương trình hành động của UBND tỉnh v ề tăng cường thực hành tiết kiệm , ch ố ng l ã ng phí đến từng c á n bộ, công chức, viên chức, đ ả ng viên, đo à n viên, hội viên và nhân dân thuộc phạm vi quản lý nhằm nâng cao nhận thức về sự cần thiết, tính cấp bách và có những hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực sự trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong bối cảnh đ ất nước còn nhiều khó kh ă n. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan, địa phương r à soát, bổ sung v à hoàn thiện hệ thống các văn bản, quy định của tỉnh về phân cấp quản lý ng â n sách, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các chính s á ch ch ế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn chi tiêu tài ch í nh, cơ chế tài chính đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức , chủ đầu tư, ban quản lý dự án quản lý và sử dụng ngân sách, vốn đầu tư xây dựng cơ b ả n theo quy định của pháp luật. Tăng cư ờ ng hơn nữa trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. 4. Các cơ quan, đơn vị dự to á n quán triệt tinh thần tăng cường tiết kiệm chống lãng phí, rà soát và ti ế p tục hoàn thi ện quy ch ế chỉ tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị mình, đảm bảo sử dụng kinh phí triệt để tiết kiệm và hiệu qu ả . 5. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, các s ở , ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố, xây dựng k ế hoạch, các văn bản hướng dẫn tri ể n khai thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy đ ịnh vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập làm cơ sở xây dựng lộ trình chuy ể n đ ổ i mô hình hoạt động đối v ớ i các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. 6. Các ngành, các c ấ p tiếp tục rà soát giảm các thủ tục hành chính trong gi ả i quyết công việc theo chức n ă ng nhiệm vụ được giao, trong đó tập trun g vào cải cách thủ tục hành chính về quản lý thu ế , k iể m soát chi, trong phân b ổ cấp phát ngân sách. 7. Giao Sở Tài chính theo dõi, tri ể n khai thực hiện Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý và sử dụng ngân sách của UBND t ỉ nh; có tr ách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan ki ể m tra, đôn đốc và tổng hợp kết quả thực hiện Ch ươ ng trình này, xây dựng báo cáo UBND t ỉ nh, Bộ Tài chính theo quy định. Việc báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là một trong các căn cứ để đánh giá , khen th ư ởng, kỷ luật đối với các đơn vị và cá nhân hàng năm .