39/2016/TT-BTC

Thông tư 39/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 39 /2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 01 tháng 0 3 năm 20 16 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 161/2012/TT-BTC NGÀY 02 THÁNG 10 NĂM 2012 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC C ă n cứ Luật Ngân sách nhà nước s ố 01 /2 00 2/ QH11 ngày 1 6 th á ng 1 2 năm 2002; Căn cứ Nghị định s ố 60/2003/NĐ-CP ng ày 06 tháng 06 năm 2003 của Ch í nh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngà y 23 tháng 12 năm 2013 của Ch í nh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ Tài ch í nh; Theo đ ề nghị của T ổ ng Giám đ ố c Kho bạc Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một s ố Điều của Thông tư số 16 1 /2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các Khoản chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước. Điều 1 . Sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngà y 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính 1. Khoản 1 Điều 1 được sửa đổi, bổ sung như sau: “1. Phạm vi Điều chỉnh 1.1. Thông tư này quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các Khoản chi của ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (KBNN), bao g ồ m cả vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, chi của ngân sách xã thực hiện bằng hình thức rút dự toán. 1.2. Thông tư này không áp dụng đ ố i với: a) Các Khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản; b) Các Khoản chi của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài; c) Các Khoản chi thuộc danh Mục bí mật của Nhà nước, các Khoản chi có tính chất đặc thù khác có cơ chế hướng dẫn riêng. 1.3. Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư theo quy định tại Khoản 1.1 Điều này là các Khoản chi từ nguồn kinh phí thường xuyên, kinh phí sự nghiệp cho sửa chữa, cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các hạng Mục công trình, nâng cấp cơ sở vật chất hiện có của cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định.” 2. Khoản 3 Điều 3 được sửa đổi, bổ sung như sau: “3. Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quy ề n quyết định chi được thể hiện dưới hình thức văn bản hoặc thông qua việc phê duyệt trên chứng từ và các hồ sơ thanh toán gửi KBNN kèm theo.” 3. Điểm b Khoản 3 Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau: “b) Thủ trưởng các đ ơ n vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm: - Quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn và mức chi tr ong phạm vi dự toán chi ngân sách được cấp có th ẩ m quyền giao. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm về quyết đ ị nh chi và tính chính xác của các nội dung chi trên bảng kê chứng từ gửi KBNN; - Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản nhà nước theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; đúng định mức mua sắm, trang bị tài sản; đúng Mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Trườn g hợp vi phạm, tùy theo tính chất và mức độ, sẽ bị xử lý kỷ luật, xử p hạt hành chính hoặc bị truy c ứ u trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật; - Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp có thẩm quyền về việc áp dụn g các hình thức lựa chọn nhà thầu, quyết đ ị nh lựa chọn nhà thầu theo qu y định tại Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn”. 4. Bổ sung Điểm đ Khoản 4 Điều 4 như sau: “đ) KBNN không chịu trách nhiệm kiểm soát quy trình, hình thức lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu của đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định của Luật Đấu thầu”. 5. Điểm b Khoản 1 Điều 6 được sửa đổi, bổ sung như sau: “b) Mức tạm ứng: - Đối với những Khoản chi có giá trị hợp đồng từ 20 triệu đồn g trở lên, mức tạm ứng theo quy định tại hợp đồng đã ký kết của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ nhưng tối đa không vượt quá 50% giá trị h ợ p đồng tại thời Điểm ký kết, và không vượt quá dự toán năm được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt cho Khoản chi đó, trừ trường hợp sau: + Thanh toán hàng hóa nhập khẩu, thiết bị chuyên dùng do đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước phải nhập khẩu trực tiếp từ nước ngoài (hoặc thông qua một đ ơn vị nhập kh ẩ u ủy thác) phải mở L/C tại ngân hàng và trong hợp đ ồ ng nhà cung cấp y êu cầu phải tạm ứng lớn hơn. + Các trường hợp đặc thù khác có hướng dẫn riêng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, việc thanh toán được thực hiện trong phạm vi dự toán được giao, theo hợp đồng ký kết giữa đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và nhà cung cấp và theo quyết định của cấp có thẩm quyền. - Đ ố i với những Khoản chi không có hợp đồng và những Khoản chi có giá trị hợp đồn g dưới 20 tr iệu đồng: Mức tạm ứng theo tiến độ thực hiện và theo đ ề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách”. 6. Điều 7 được sửa đổi, bổ s u ng như sau: “Điều 7 . Hồ sơ kiểm soát chi ngân sách nhà nước 1. Đối với các Khoản chi theo hình thức rút dự toán tại KBNN: đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi đến KBNN các tài l iệu, chứng từ dưới đây: 1.1. Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: a) Dự toán năm được cấp có thẩm quyền giao; b) Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ (Đối với Khoản chi có giá trị hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên); Trường hợp Khoản chi phải thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu thì đơn vị gửi thêm: Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; c) Ngoài quy định tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 . 1 Điều này, các đơn vị gửi cho KBNN Qu y chế chi tiêu nội bộ và / hoặc Quyết định giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền, cụ thể như sau: - Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; Quyết định giao quyền tự chủ của cấp có t hẩ m quyền (Đối với đơn vị sự nghiệ p công lập thực hiện theo Nghị định s ố 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ má y , biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ ch ế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực; N g hị quyết số 77/NQ-CP ngà y 24 thán g 10 năm 2014 của Chính phủ về thí Điểm đổi mới c ơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017). - Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan (Đối với cơ quan nhà nước thực hiện theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụn g biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP). 1.2. Hồ sơ tạm ứn g bao gồm: a) Đối với các đề nghị tạm ứng bằng tiền mặt: Giấ y rút dự toán (tạm ứng), trong đó ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có căn cứ kiểm soát và theo dõi khi thanh toán. Các Khoản chi tạm ứng tiền mặt phải đúng theo quy định tại Điều 5 và Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 164/2011/TT-BTC và các Khoản chi có cơ chế hướng dẫn riêng được phép chi bằng tiền mặt; b) Đ ố i với các đ ề nghị tạm ứng bằng chuyển Khoản: - Giấy rút dự toán (tạm ứng), tron g đó ghi rõ nội dun g tạm ứng để KBNN có căn cứ kiểm soát; - Đ ố i với những Khoản chi không có hợp đồng và đối với những Khoản chi có giá trị hợp đồng dưới hai mươi triệu đồng: Trường hợp Giấy rút dự toán (tạm ứng) không thể hiện được hết nội dung tạm ứng, đơn vị kê khai rõ nội dung tạm ứng trên Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứng (chọn ô tạm ứng) theo M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này. 1.3. Hồ sơ thanh toán tạm ứng gồm: Khi thanh toán tạm ứng, đơn vị gửi KBNN Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng . Tùy theo từng nội dung chi, gửi kèm theo các tài liệu, chứng từ sau: a) Thanh toán tạm ứng các Khoản chi tiền mặt theo qu y định tại Điểm a Khoản 1.2 Điều nà y : Đơn vị lập Bảng kê chứng từ thanh toá n/ tạm ứng do Thủ trưởng đơn vị ký duyệt để gửi KBNN theo M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này. b) Thanh toán tạm ứng các Khoản chi chuyển Khoản: Các tài liệu, chứn g từ kèm theo đ ố i với từng nội dun g chi được quy định tại Khoản 1.4 Điều này. 1.4. Hồ sơ thanh toán trực tiếp bao gồm: a) Giấy rút dự toán (thanh toán); b) Đối với những Khoản chi khôn g có hợp đồng và đối với những Khoản chi có giá trị hợp đồn g dưới hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứn g từ thanh toán theo M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này; c) Ngoài các tài liệu tại Điểm a, Điểm b Khoản 1.4 Điều này, t ùy theo từn g nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo các tài liệu, chứng từ sau: - Đối với Khoản chi thanh toán cá nhân: + Đối với các Khoản chi tiền lương: Văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế do c ấ p có thẩm quyền phê duyệt; Da nh sách những người hưởng lương do thủ trưởng đơn vị ký duyệt (gửi lần đ ầ u vào đầu năm và gửi khi có phát sinh, thay đ ổ i). + Đối với các Khoản chi tiền côn g trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồn g , phụ cấp lương, học bổn g học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, các Khoản đóng góp, chi cho cán bộ xã thôn, bản đương chức: Danh sách nhữn g người hưởng tiền côn g lao động thường xuyên theo hợp đồng, danh sách cán bộ xã, thôn bản đương chức; Danh sách những người được tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền trợ cấp; Danh sách học b ổ ng (gửi lần đầu vào đầu năm và gửi khi có b ổ sung, Điều chỉnh). + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan hành chính thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (gửi từng lần); Bảng xác định kết quả tiết kiệm chi theo năm. + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức của Đơn vị sự nghiệp thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và các Nghị định trong từng lĩnh vực; Nghị quyết số 77/NQ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (gửi từng lần); Bảng xác định kết quả tiết kiệm chi theo năm. + Các Khoản thanh toán khác cho cá nhân: Danh sách theo từng lần thanh toán. + Đối với thanh toán cá nhân thuê ngoài: Thanh toán từng lần và thanh toán lần cuối đơn vị gửi Biên bản nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng). + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc khoán phương tiện theo chế độ, khoán văn phòng phẩm, khoán điện thoại, khoán chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: Danh sách những người hưởng chế độ khoán (gửi một lần vào đầu năm và gửi khi có phát sinh thay đổi). + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc khoán công tác phí, khoán thuê phòng nghỉ: Danh sách nhữn g người hưởng chế độ khoán (gửi khi có phát sinh). - Chi h ộ i nghị, đào tạo, bồi dưỡng : Thanh toán từng lần và thanh toán lần cuối đơn vị gửi Biên bản nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng). - Chi công tác phí: Bảng kê chứng từ thanh toán. - Chi p hí thuê mướn: Thanh toán từng lần và thanh toán l ần cuối đ ơn vị gửi Biên bản nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi H ợ p đồng). - Chi đoàn ra: Các hồ sơ theo quy định tại Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí. - Chi đoàn v à o: Các hồ sơ theo quy định tại Thông tư 01/2010/TT-BTC ngày 6 tháng 1 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước. - Đối với các Khoản chi mua sắm tài sản, chi mua, đầu tư tài sản vô hình; chi mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn; chi phí nghiệ p vụ chuyên môn của từng ngành, chi mua vật tư văn phòng, chi sửa chữa thiết bị tin học, sửa chữa xe ô tô, các tran g thiết bị khác: Thanh toán từng lần và thanh toán lần cuối đơn vị g ửi Biên bản nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng). + Đối với các Khoản chi mua sắm ô tô: Quyết định cho phép mua xe của c ấ p có thẩm quyền; trường hợp mua xe chuyên dùng của các đơn vị trung ương còn phải có thêm ý kiến th ố ng nhất bằng v ă n bản của Bộ Tài chính; mua xe chuyên dùng của địa phương phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thườn g tr ực Hội đồng nhân dân cùng cấp theo qu y định tại Qu y ết định số 32/2015/QĐ-TTg n g à y 04 tháng 08 năm 2015 ban hành qu y định tiêu chuẩn, định mức và ch ế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, côn g ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước n ắ m giữ 100% vốn Điều lệ. + Đối với các Khoản mua sắm thanh toán bàng hình thức thẻ “tín dụng mua hàng ” theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN: đơn vị lập 2 liên bảng kê chứng từ thanh toán (M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này) và giấy rút dự toán n g ân sách nhà nước gửi tới KBNN để làm thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo quy định của Bộ Tài chính. Đơn vị giao dịch không phải gửi các hóa đơn mua hàng được in tại các Điểm POS đến KBNN; đồng thời, đơn vị giao dịch phải tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung các Khoản chi ghi trên bảng kê chứng từ thanh toán gửi KBNN. KBNN sau khi ki ể m tra, ki ể m soát hồ sơ, chứng từ thanh toán do đơn vị gửi thực hiện hạch toán chi ngân sách nhà nước và làm thủ tục thanh toán cho N g ân hàn g thụ hưởng đ ể thanh toán hàn g hóa, dịch vụ mà đơn vị sử dụng ngân sách đã mua s ắ m. - Các Khoản chi khác: Thanh toán từng lần và thanh toán lần cuối đơn vị gửi Biên bản nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng). 2. Kiểm soát chi từ Tài Khoản tiền gửi (TKTG) của đơn vị sử dụng ngân sách: C ơ q uan KBNN căn cứ vào văn bản pháp lý quy định n g uồn hình thành và cơ chế sử dụng kinh phí của TKTG đó đ ể thực hiện kiểm soát chi. Hồ sơ tạm ứng, thanh toán như sau: a) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG của đơn vị An ninh, Quốc phòng, Đảng cộng sản Việt Nam: Hồ sơ thanh toán là ủy nhiệm chi chuy ể n Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy r ú t tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB). KBNN thực hiện thanh toán, chi trả cho đơn vị theo quy định tại Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 của Bộ Tài chính, Bộ Công an hướng dẫn lập, chấp hành, q uyết toán NSNN và quản lý tài sản nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh; Thôn g tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26 tháng 03 năm 2004 của Bộ T à i chính, Bộ Quốc phòng hướng dẫn lập, chấp hành, qu y ết toán NSNN và quản lý tài sản nhà nước đối v ới một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng; Thông tư s ố 216/2004/TTLT/BTCQT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2004 hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính Đảng. b) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG của đơn vị Hành chính sự nghiệp: Hồ sơ tha n h toán là ủy nhiệm chi chu y ển Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy rút tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB); c) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG phí, lệ phí (trừ trường hợp phí được chuyển thành giá dịch vụ theo quy định của pháp luật). - Dự toán thu, ch i phí, lệ phí năm (gửi một lần vào đầu năm và gửi bổ sung khi có Điều chỉnh); - Khi có nhu c ầ u chi, đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy rút tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB kèm theo các hồ sơ, chứng từ có liên quan đối với từng Khoản chi như trườn g hợp thanh toán, chi trả từ tài Khoản dự toán được quy định tại Khoản 6 và Khoản 7 Điều 1 Thông tư này. d) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG của đơn vị sự nghiệp: Các Khoản chi từ TKTG thuộc nguồn thu của đơn vị sự nghiệp: thực hiện theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ, Thôn g tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 09 năm 2006 của Bộ Tài chính và Thông tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26 tháng 8 năm 2009 của Bộ Tài chính sửa đổi một số Điểm của Thông tư số 81/2006/TT-BTC. đ) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG các Quỹ mà văn bản pháp luật quy định KBNN phải kiểm soát: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy rút tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB). T ùy theo các nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo các hồ sơ, chứng từ như đối với trường hợp thanh toán, chi trả từ tài Khoản dự toán được quy định tại Khoản 6 và Khoản 7 Điều 1 Thông tư này; e) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG kinh phí ủy quyền: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy rút tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB). T ùy theo các nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo các hồ sơ, chứng từ như đối với trường hợp thanh toán, chi trả từ tài Khoản dự toán được quy định tại Khoản 6 và Khoản 7 Điều 1 Thông tư này; g) Hồ sơ tạm ứng, thanh toán từ TKTG khác mà văn bản pháp luật không quy định KBNN phải kiểm soát: hồ sơ thanh toán là ủy nhiệm chi chuyển Khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) hoặc giấy rút tiền mặt từ TKTG (M ẫ u C4-09/KB). 3. Đối với hình thức chi theo lệnh chi tiền của cơ quan tài chính: hồ sơ thanh toán là lệnh chi tiền của cơ quan tài chính. Đối với hồ sơ liên quan đến từng Khoản chi bằng lệnh chi tiền, đơn vị g ửi hồ sơ cho cơ quan tài chính, cơ quan tài chính chịu trách nhiệm ki ể m soát các Điều kiện chi theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và lưu giữ hồ sơ chứng từ chi bằng hình thức lệnh chi tiền. 4. Thời hạn xử lý h ồ sơ: thời hạn xử lý hồ sơ được tính từ thời Điểm cán bộ ki ể m soát chi ngân sách nhà nước của KBNN nhận đầy đủ hồ sơ, chứng từ ki ể m soát chi theo qu y định đến khi xử lý thanh toán xong cho khách hàng, được quy định cụ thể như sau: a) Đ ố i với các Khoản tạm ứng và thanh toán trực tiếp: thời hạn xử lý tối đa hai ngày làm việc. b) Đối với các Khoản thanh toán tạm ứng: thời hạn xử lý tối đa là ba n g ày làm việc.” 7. B ổ sung Điều 8a như sau: “Điều 8a. Hồ sơ tạm ứng, thanh toán vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư 1. Tạm ứng, thanh toán vốn đối với các dự án có tổng mức vốn từ 1 tỷ đồng trở lên. Đối với các dự án có t ổng mức vốn từ 01 tỷ đồng tr ở lên, việc quản lý, ki ể m soá t tạm ứng, thanh toán vốn thực hiện theo quy định tại Thông tư hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN của Bộ Tài chính (Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính). Riêng đ ố i với Quyết định đầu tư và Báo cáo Kinh tế kỹ thuật của các dự án thì khôn g bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch. 2. T ạm ứng, thanh toán vốn đối với các dự án có tổng mức vốn dưới 1 tỷ đồn g 2.1. Mức tạm ứng: Thực hiện theo đúng quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 6 Thông tư số 161/2012/TT-BTC đã được sửa đổi tại Khoản 5 Điều 1 Thông tư này. 2.2. Hồ sơ tạm ứng, thanh toán vốn: a) Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: - Báo cáo kinh tế-kỹ thuật và quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật (không bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch) hoặc Quyết định phê duyệt thiết kế-dự toán; - Quy ế t định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; - Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ đối với Khoản chi có giá trị hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên. b) Hồ sơ tạm ứng bao gồm: - Đối với các đề nghị tạm ứng bằng tiền mặt: Giấy rút dự toán (tạm ứng), trong đó ghi rõ nội dung tạm ứng để KBNN có căn cứ kiểm soát và theo dõi khi thanh toán. Các Khoản chi tạm ứng tiền mặt phải đúng theo quy định tại Điều 5 và Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 164/2011/TT-BTC và các Khoản chi có cơ chế hướng dẫn riên g được phép chi b ằ ng ti ề n mặt; - Đối với các đề n g hị tạm ứng bằn g chuy ể n Khoản: + Giấ y r ú t dự toán (tạm ứng), tron g đó ghi rõ nội dun g tạm ứng đ ể KBNN có căn cứ ki ể m soát. + Đối với những Khoản chi không có hợp đồng và đối với những Khoản chi có g iá trị hợ p đồng dưới hai mươi triệu đồng: Giấy rút dự toán (tạm ứn g ); Trường h ợ p Giấ y rút dự t oán (tạm ứn g ) không th ể hiện được h ế t nội dung tạm ứng , đơn vị kê khai rõ nội dun g tạm ứng trên Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứn g (chọn ô tạm ứng) theo M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này. + Bảo lãnh Khoản ti ề n tạm ứng của nhà th ầ u trong các trường hợp: Khoản chi phải bảo lãnh tạm ứn g theo qu y định pháp luật hiện hành hoặc Khoản chi mà h ợ p đồng có thỏa thuận bảo lãnh tạm ứn g . c) Hồ sơ thanh toán tạm ứng gồm: Khi thanh toán tạm ứng, đơn vị gửi KBNN Giấy đề nghị thanh toán tạm ứn g . Tùy theo từng nội dung chi, gửi kèm theo các tài liệu, chứng từ sau: - Thanh toán tạm ứn g các Khoản chi tiền mặt theo quy định tại Điểm b Khoản 2.2 Điều này: Đơn vị lập Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứng do Thủ trưởng đơn vị ký du y ệt để gửi KBNN theo M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này. - Thanh toán tạm ứng các Khoản chi chuy ể n Khoản: Các tài liệu, chứn g từ kèm theo đối với từng nội dung chi được quy định tại Điểm d Khoản 2.2 Điều này. d) Hồ sơ thanh toán trực tiếp bao gồm: - Giấy đề nghị thanh toán (Giấy r ú t dự toán); - Đối với những Khoản chi không có h ợ p đồng và đối với những Khoản chi có giá trị hợp đồng dưới hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứng từ thanh toán - M ẫ u số 01 kèm theo Thông tư này. - Bảng xác định giá trị khối lượng côn g việc hoàn thành theo hợp đồng đề n g hị thanh toán theo mẫu bi ể u phụ lục số 03a và phụ lục số 04 (nếu có) quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính. 8. Điều 8 được sửa đổi, bổ sung như sau: “ Điều 8. Nội dung và qu y trình kiểm soát một số Khoản chi chủ yếu của ngân sách nhà nước 1. Ki ể m soát các Khoản chi thườn g xuyên; chi chươn g trình Mục tiêu quốc gia và một số chương trình khác gắn với nhiệm vụ quản lý của các Bộ, ngành, địa phươn g , chi sự nghiệp có tính chất đầu tư dưới 01 tỷ đồng, chi từ rút dự toán ngân sách xã. KBNN t h ực hiện ki ể m soát hồ sơ của đơn vị theo các nội dung sau: a) Ki ể m soát, đ ố i chi ế u các Khoản chi so v ớ i dự toán ngân sách nhà nước, bảo đảm các Khoản chi phải có tr o ng dự toán ngân sách nh à nước được cấp có thẩm quyền giao, số dư tài Khoản dự toán của đ ơ n vị còn đủ để chi: b ) Ki ể m tra, ki ể m soát tính h ợ p pháp, hợp l ệ của các hồ sơ, chứn g từ theo quy định đối với từng Khoản chi. Kiểm tra , đối chiếu mẫu dấu, chữ ký của đơn vị sử dụn g N g ân sách với mẫu dấu và chữ ký đăng ký giao dịch tại KBNN; c) Ki ể m tra, ki ể m soát các Khoản chi, bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi n g ân sách nhà nước do cơ quan nhà n ư ớc có th ẩ m quyền quy định. Đối với các Khoản chi chưa có chế độ, tiêu chu ẩ n, định mức chi ngân sách nhà nước. KBNN căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước đã được cơ q uan nhà nước có thẩm quyền giao đ ể ki ể m soát. 2. Kiểm soát vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trên 1 tỷ đồng KBNN thực hiện ki ể m soát hồ sơ của đơn vị theo quy định tại Thôn g tư hướn g dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN của Bộ Tài chính (Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính). 3. Kiểm soát các Khoản kinh ph í ủy quyền Việc ki ể m soát, thanh toán các Khoản kinh phí ủy quyền thực hiện theo qu y định tại Khoản 12 Mục IV Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 thán g 06 năm 2003 của Bộ Tài chính hướn g dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 thán g 06 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật N g ân sách nhà nước. 4. K iể m soát, thanh toán các Khoản trả nợ vay của n g ân sách nhà nước: a) Trả nợ nước ngoài: - Trên cơ sở dự toán chi trả nợ và yêu c ầ u thanh toán, cơ quan tài chính lập lệnh chi trả nợ nước ngoài bằng n g oại tệ chuyển đến KBNN đ ể thanh toán chi trả. Căn cứ lệnh chi trả nợ nước ngoài bằng ngoại tệ của cơ quan tài chính, KBNN làm thủ tục xuất quỹ ngân sách để thanh toán trả nợ nước ngoài; - Trường hợp trả nợ nước ngoài bằng ngoại tệ được thực hiện theo quy định tại Khoản 6 Điều này. b) Trả nợ trong nước: Đối với các Khoản chi trả nợ trong nước được thực hiện theo các v ă n bản hướng dẫn hiện hành của Bộ Tài chính. 5. Kiểm soát, thanh toán các Khoản chi cho hoạt động của các t ổ chức chính trị xã hội, chính trị xã hội - nghề n g hiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện như qui định tại Khoản 1 Điều này. 6. Kiểm soát, thanh toán các Khoản chi ngoại tệ: Đối với các Khoản chi ngoại tệ được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn hiện hành của Bộ Tài chính. 7. Chi bằng hiện vật và ngày công lao động: Đối với các Khoản chi ngân sách bằng hiện vật và ngày công lao động, căn cứ lệnh ghi thu, lệnh ghi chi ngân sách nhà nước của cơ quan tài chính, KBNN hạch toán ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước. 8. Sau khi kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi của đơn vị, KBNN thực hiện: a) Trường hợp đảm bảo đầy đủ các Điều kiện chi theo qui định, KBNN làm thủ tục tạm ứng, thanh toán cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định tại Điều 6 của Thông tư 161/2012/TT-BTC và Khoản 5 Điều 1 Thông tư này; b) Trường hợ p không đủ Điều kiện chi, KBNN từ chối thanh toán theo quy định tại Khoản 4 Điều 4 của Thông tư 161/2012/TT-BTC , mẫu biểu từ chối thanh toán gửi đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước theo M ẫ u số 02 ban hành kèm theo Thông tư 161/20 1 2/TT-BTC”. 9. Điều 9 được sửa đổi như sau: “Điều 9. Lưu giữ chứng từ tại Kho bạc Nhà nước 1. Tài liệu, chứng từ lưu tại KBNN bao gồm: a) Hồ sơ lưu bản gốc: Liên chứng từ kế toán; Bảng kê chứng từ thanh toán; b) Hồ sơ lưu bản chính hoặc bản sao có đóng dấu sao y bản chính của đơn vị: Hồ sơ được quy định tại Khoản 6, Khoản 7 Điều 1 Thông tư này (trừ liên chứng từ kế toán; Bảng kê chứng từ thanh toán); c) Đối với các dự án vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư có tổng mức vốn từ 01 tỷ đồng trở lên: Thực hiện lưu theo quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; d) Đối với hồ sơ được quy định là bản sao có đóng dấu sao y bản chính của đơn vị, đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính pháp lý của các hồ sơ đó. 2. Tài liệu, chứng từ trả lại khách hàng: liên chứng từ báo nợ cho khách hàng, các hồ sơ tài liệu có liên quan khác.” 10. Sửa đ ổ i M ẫ u số 01 (Bảng kê chứng từ thanh toán) ban hành kèm theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC (mẫu biểu đính kèm). Điều 2. Điều Khoản thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 15 tháng 04 năm 2016. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các Khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước và Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ áp dụng theo các văn bản sửa đổi, b ổ sung hoặc thay thế đó. 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị trực thuộc và cấp dưới tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, đề nghị cơ quan, đơn vị, t ổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để xem xét, phối h ợ p giải quyết./. Nơi nhận: - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - T òa án nhân dân tối cao; - Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũn g; - Ki ể m toán Nhà nước; - Ủy ban giám sát Tài chính Quốc gia; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan TW của các Hội, đoàn thể, Tổng công ty nhà nước; - HĐND, U BND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - S ở Tài chính, KBNN các t ỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; - Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN - Lưu: VT, KBNN, (400). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà Không ghi vào khu vực này M ẫ u số: 01 Đơn vị S D NS: Mã đơn vị: Mã nguồn : Mã CTMTQG, Dự án ODA... BẢNG KÊ CH Ứ NG TỪ THANH TO Á N/TẠM ỨNG Thanh toán trực tiếp □ Thanh toán tạm ứ ng □ Tạm ứng □ STT Hóa đơn Ch ứ ng từ Mã NDKT Nội dung chi S ố ti ề n Số Ngà y /tháng/năm Số Ngà y /tháng/năm S ố lượng Định mức Thành tiền (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) T ổ ng s ố tiền vi ế t b ằ ng chữ: ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... K ế toán trưởng (Ký tên, ghi rõ họ tên) ………, ngày ….. tháng ….. năm ……. Thủ trư ở ng đơn vị (Ký tên, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) Ghi chú: M ẫ u nà y do đơn vị sử dụng ngân sách lập 2 liên: - 01 liên gửi Kho bạc Nhà nước nơi m ở tài Khoản - 01 liên lưu tại đơn vị s ử dụng NSNN - Đối với nhữ n g Khoản ch i không c ó hợp đồng và có giá trị trên 20.000.000 đồng (hai mươi tr iệu đồng) đơn vị kê khai chi tiết cột 8, cột 9 theo đúng tiêu chuẩn, đị n h mức do cơ quan c ó thẩm quyền ban hành. - Đ ố i với những Khoản chi có giá trị d ư ới 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) đ ơn vị kê khai cột 10 theo t ổng số , không cần k ê khai chi tiết cột 8, cột 9.