327/QĐ-BKHĐT

Quyết định 327/QĐ-BKHĐT Kế hoạch hành động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện Nghị quyết 19-2017/NQ-CP về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2017, định hướng đến năm 2020 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 327/QĐ-BKHĐT Hà Nội , ngày 08 tháng 03 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-2017/NQ-CP NGÀY 6 THÁNG 2 NĂM 2017 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NĂM 2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Căn cứ Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6 tháng 2 năm 2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2017, định hướng đến năm 2020; Xét đề nghị của Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6 tháng 2 năm 2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2017, định hướng đến năm 2020. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Các Thứ trưởng; - Lưu: VT, QLKTTW (2b). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-2017/NQ-CP NGÀY 6 THÁNG 2 NĂM 2017 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NĂM 2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành theo Quyết định số: 327 /QĐ-BKHĐT ngày 08 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu t ư ) Thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6 tháng 2 năm 2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2017, định hướng đến năm 2020 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 19-2017), Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Kế hoạch hành động với những nội dung chủ yếu sau: I. MỤC TIÊU Quán triệt mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp đề ra tại Nghị quyết 19 - 2017; phấn đấu cải thiện cả về điểm số và vị trí xếp hạng các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh. Theo đó, đến hết năm 2017, các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh đạt trung bình của nhóm nước ASEAN 4 (gồm Singapore, Malaysia, Thái Lan và Philippines). Cụ thể là: 1. Đ ến hết năm 2017, các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh đạt t ố i thiểu bằng trung bình của nhóm nước ASEAN 4: - Bám sát tiêu chí đánh giá của Ngân hàng thế giới và Diễn đàn kinh tế thế giới; củng cố, duy trì các kết quả đạt được trong khởi sự kinh doanh, bảo vệ nhà đầu tư, đồng thời phấn đấu nâng điểm trên tất cả các chỉ tiêu. Đ ến hết năm 2017, Khởi sự kinh doanh thuộc nhóm 70 nước đứng đầu; Bảo vệ nhà đầu tư thi ể u số thuộc 80 nước. - Tiếp tục cải cách toàn diện các quy định về điều kiện kinh doanh; đơn giản hóa, bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện thủ tục hành chính. - Tạo lập hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, ổn định, tự do sáng tạo cho doanh nghiệp khởi nghiệp. 2. Mục tiêu đến năm 2020: - Khởi sự kinh doanh thuộc nhóm 50 nước đứng đầu; - Bảo vệ nhà đầu tư thuộc nhóm 60 nước đứng đầu 3. Các nhiệm vụ cụ th ể gắn với từng chỉ tiêu, chỉ số căn cứ theo 02 Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này. II. NHIỆM VỤ Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trên các lĩnh vực được phân công, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau đây để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, phấn đấu đạt các chỉ tiêu đề ra tại Nghị quyết 19-2017: TT Nh iệm v ụ Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian 1 Theo dõi, giám sát đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan, địa phương theo dõi thi hành pháp luật về đầu tư, kinh doanh, kịp thời phát hiện các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản có liên quan. Vụ pháp ch ế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Cục Đầu tư nước ngoài và các đơn vị có liên quan Thường xuyên 2 Phối hợp với các bộ, cơ quan: Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam củng cố và cải thiện thứ hạng và điểm số của chỉ số Khởi sự kinh doanh. Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Các đơn vị có liên quan Thường xuyên Củng c ố và cải thiện thứ hạng và điểm số của chỉ số Bảo vệ nhà đầu tư. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Vụ Pháp ch ế , Cục Quản lý đăng ký kinh doanh và các đơn vị liên quan Thường xuyên Theo dõi, đánh giá về các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh. Vụ pháp ch ế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Cục Đầu tư nước ngoài và các đơn vị có liên quan Thường xuyên 3 Chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, xây dựng trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phá sản đảm bảo thực hiện cải thiện chỉ số phá sản doanh nghiệp. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Vụ Pháp ch ế , Cục Quản lý đăng ký kinh doanh và các đơn vị có liên quan Tháng 9/2017 4 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định để giải quyết các vướng mắc về đầu tư, kinh doanh, tạo sự liên thông giữa các thủ tục đầu tư với các thủ tục về đất đai, xây dựng, đấu thầu, môi trường. Vụ pháp ch ế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Cục quản l ý đăng ký kinh doanh, Cục Đầu tư nước ngoài và các đơn vị có liên quan Tháng 9/2017 5 Nghiên cứu thay đ ổi phương thức thực hiện, giải quyết các thủ tục Công bố thông tin doanh nghiệp, Công bố thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp và Thông báo mẫu con dấu sang phương thức điện tử, giải quy ết trực tuyến trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Các đơn vị có liên quan Xác định lộ trình thực hiện 6 Đăng tải danh sách doanh nghiệp đã và đang giải quyết thủ tục phá sản trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Các đơn vị có liên quan Thường xuyên 7 Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đấu thầu xây dựng. Đẩy mạnh triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Cục Quản lý đấu thầu Các đơn vị có liên quan Xác định lộ trình thực hiện - Giám sát, đôn đốc các chủ đầu tư, bên mời thầu thực hiện đấu thầu qua mạng tối thiểu 30% số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh; 15% số lượng gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế. Hàng quý - Triển khai thanh toán điện tử, áp dụng hóa đơn điện tử cho phần chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng. Quý II /2017 - Trình Thủ tướng Chính phủ thành lập và quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo quốc gia về đấu thầu qua mạng. Quý III/2017 - Xây dựng hướng dẫn quy trình mua sắm thường xuyên và mua sắm tập trung qua mạng. Quý III/2017 - Tri ển khai bảo lãnh dự thầu qua mạng, hệ thống e-catalogue. Quý IV/2017 - Xây dựng Thông tư m ẫu hồ sơ mời th ầu , hồ sơ yêu cầu qua mạng gói thầu xây lắp, phí tư vấn theo hình thức 01 giai đoạn 01 túi hồ sơ; hướng dẫn chi tiết đấu thầu qua mạng theo phương thức 01 giai đoạn 02 túi hồ sơ. Quý IV/2017 8 Phối hợp với Bộ Tư pháp đăng tải danh sách các quản tài viên trên toàn quốc. Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Các đơn vị có liên quan Thường xuyên 9 Nâng cao năng lực phân tích chính sách cho khu vực tư nhân, nhất là các chính sách tác động tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Các đơn vị có liên quan Thường xuyên 10 T ổ ng hợp, báo cáo Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng cuối quý, cuối năm về tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết hàng quý, hàng năm. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Cục Phát triển doanh nghiệp, các đơn vị được giao chủ trì các nhiệm vụ và các đơn vị có liên quan Hàng quý 11 Trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Nghị định số 164/2013/NĐ-CP v à Nghị định số 114/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu kinh tế và khu chế xuất Vụ Quản lý các khu kinh tế Vụ pháp ch ế , Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Cục phát triển doanh nghiệp, Cục Đầu tư nước ngoài và các đơn vị có liên quan Tháng 9/2017 III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ Nghị quyết 19-2017, trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung chủ yếu trong Kế hoạch hành động này, và căn cứ chức năng, nh iệm vụ đã được phân công, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ: - Kh ẩ n trương cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình hành động để triển khai thực hiện; cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác của đơn vị hàng năm. - Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 19 và Kế hoạch hành động trong phạm vi lĩnh vực, chức năng và nhiệm vụ được giao. - Thực hiện nghiêm quy định chế độ báo cáo. Định kỳ hàng quý (trước ngày 10 của tháng cuối quý), hàng năm (trước ngày 10 tháng 12) báo cáo, đánh giá tình hình triển khai và kết quả thực hiện Quý và cả năm gửi Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng. - Kịp thời báo cáo Bộ trưởng về những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Kế hoạch hành động và đề xuất các biện pháp cần thiết. 2. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, giám sát tiến độ và kết quả triển khai các nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch hành động. 3. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ cụ thể, các đơn vị chủ động đề xuất, báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định./. PHỤ LỤC 1 NHỮNG NHIỆM VỤ CHÍNH PHỦ GIAO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CHỦ TRÌ STT Các nhiệm vụ cụ thể Kết quả hiệ n tại Mục tiêu 2017 Cơ quan chủ trì/ phối hợp I Nhiệm vụ cải thiện Môi trường kinh doanh ( theo cách tiếp cận của Ngân hàng thế giới) 1 Đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí Khởi sự kinh doanh để cải thiện thứ hạng Thứ hạng 121 (9 th ủ tục 24 ngày) Thứ hạng 70 Cục Quản lý đăng ký kinh doanh chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 2. Nâng các hiệu quả thực thi các quy định về Bảo vệ nhà đầu tư Thứ hạng: 87 Thứ hạng: 80 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương chủ trì Vụ Pháp chế, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh và các đơn vị liên quan phối hợp TT Nh iệm vụ cụ thể Kết quả hiện tại Mục tiêu (2017-2020) Cơ quan chủ trì/ phối hợp Điểm Thứ hạng Điểm Thứ hạng II Nhiệm vụ nâng cao Năng lực c ạnh tranh (t heo cách tiếp cậu của Diễn đàn kinh tế thế giới) A. Nhóm chỉ s ố về các yêu cầu cơ bản 4,5 73 4,8 3. Hiệu quả hoạt động của Ban giám đốc doanh nghiệp 4,0 129 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương chủ trì Các đơn vị liên quan phối hợp 4. Cân đ ối ngân sách của chính phủ (% GDP) -6,5 116 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì Vụ Tài chính tiền tệ và các đơn vị liên quan phối hợp 5. Tổng tiết kiệm quốc gia (% GDP) 29,0 24 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì Vụ Tài chính tiền tệ và các đơn v ị liên quan phối hợp 6. Lạm phát (% thay đổi hàng năm) 0,6 1 Tổng cục thống kê chủ trì Các đơn vị liên quan phối hợp B. Nhóm chỉ s ố nâng cao hiệu quả 4,1 65 4,4 7. Mức độ phổ biến về sở hữu nước ngoài 4,2 88 Cục Đầu tư nước ngoài chủ trì Các đơn vị có liên quan ph ố i hợp 8. Tác động của các quy định tới FDI 4,2 94 Cục Đầu tư nước ngoài chủ trì Các đơn vị có liên quan ph ối hợp 9. Tạo lập vốn đầu tư mạo hiểm cho doanh nghiệp khởi nghiệp 3,2 43 Cục Phát triển doanh nghiệp chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp C. Nhóm chỉ số về đổi mớ i và sự tinh thông 3,5 84 3,8 III Nhiệm vụ nâng cao Năng lực Đổi mới sáng tạo (theo các cách tiếp cận của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới) 10. S ố thương vụ đầu tư mạo h iểm 0 66 Cục Phát triển doanh nghiệp chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 11. Dòng vốn ròng đầu tư trưc tiếp nước ngoài (% GDP) 4,9 29 Cục Đầu tư nước ngoài chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 12. Mật độ doanh nghiệp m ới - - Cục Quản lý đăng ký kinh doanh chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 13. Dòng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (% GDP) 1,1 45 Cục Đầu tư nước ngoài chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp PHỤ LỤC 2 NHỮNG NHIỆM VỤ CHÍNH PHỦ GIAO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ PHỐI HỢP TT Nhiệm vụ cụ thể Kết quả hiện tại Mục tiêu (2017-2020) Cơ quan chủ trì/ ph ố i hợp Điểm Thứ hạng Điểm Thứ hạng I Nhiệm vụ nâ ng cao Năng lực cạnh tranh (theo cách tiếp cận của Diễn đàn kinh tế thế giới) A. Nhóm chỉ số về các yêu cầu cơ bản 4,5 73 4,8 1. Hạn chế đầu tư công sai mục đích 3,8 59 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân ch ủ trì Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, và các đơn vị có liên quan phối hợp 2. Nâng cao hiệu quả xử lý gi ải quyết tranh ch ấp giữa người dân, doanh nghiệp với cơ quan quản lý nhà nước 3,5 69 T ấ t c ả các đơn vị thuộc Bộ 3. Đảm bảo minh bạch trong hoạch định chính sách của chính phủ 3,8 88 Tất cả các đơn vị thuộc Bộ 4. Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng 3,6 85 Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 5. Nâng cao chất lượng đường bộ 3,5 89 Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 6. Nâng cao chất lượng hạ tầng đường sắt 3,1 52 Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư ch ủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp 7. Nâng cao chất lượng hạ tầng cảng bi ể n 3,8 77 Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư chủ trì Các đơn vị có liên quan phối h ợp 8. Nâng cao chất l ượng hạ tầng hàng không 4,1 86 Vụ Giám sát và Th ẩ m định đầu tư chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp B. Nhóm chỉ s ố nâng cao hiệu quả 4,1 65 4,4 9. Tác động của chính sách thuế tới động lực đầu tư 3,6 75 Cục Đầu tư nước ngoài ch ủ trì Các đ ơn vi có liên quan ph ố i h ợp 10. FDI và tác động tới chuy ể n giao công nghệ 4,2 83 C ụ c Đ ầ u tư nước ngoài chủ trì Các đơn vị có liên qua n phối hợp C . Nhóm chỉ số v ề đ ổi mới và sự tinh thông 3,5 84 3,8 11. Mức độ phát triển cụm liên kết ngành 3,9 53 Vụ Quản lý các Khu kinh tế chủ trì Các đơn vị có liên quan phối hợp II Nhiệm vụ nâng cao Năng lực Đổi mói sáng tạo (theo cách tiếp cận của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế g iới ) 12. Cải thiện Chất tượng các quy định pháp luật 30,1 103 T ất cả các đơn vị thuộc Bộ III Nhiệm vụ cải thiện điểm số và thứ hạng chỉ số Chính p h ủ điện tử (theo cách t iếp cận của Liên hiệp quốc) 13. Áp d ụ ng dịch vụ c ô ng trực tuyến 0,57246 74 0,65 Tất cả các đơn vị thuộc Bộ