2988/QĐ-UBND

Quyết định 2988/QĐ-UBND năm 2018 về Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN H UẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2988 / Q Đ-UBND Thừa Thiên Hu ế , ngày 24 tháng 12 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2019 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị quyết số 3 0 c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, giai đoạn 2011-2020: Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục Kiểm soát TTHC - VP Chính phủ; - CT và các PCT UBND tỉnh; - VP LĐ và các CV; - Lưu: VT , CCHC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Ngọc Thọ KẾ HOẠCH KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2019 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Ban hành kèm theo Quyết định số 2988/ QĐ-UBND ngày 2 4 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. M ụ c đích a) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính; tổ chức triển khai thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính góp phần tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh; b) Nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan giải quyết thủ tục hành chính và phát huy quyền giám sát của các cá nhân, tổ chức theo quy định đảm bảo minh bạch, khách quan, công bằng, kịp thời, chính xác trong giải quyết thủ tục hành chính. 2. Yêu cầu a) Nội dung Kế hoạch bảo đ ả m đầy đủ các nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định; đồng thời, có chú trọng các nhiệm vụ trọng tâm, đảm bảo tính thiết thực và hiệu quả; b) Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trong quá trình thực hiện, thời hạn thực hiện và dự kiến sản phẩm; c) Thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao, gắn công tác kiểm soát thủ tục hành chính với việc thi đua khen thưởng; xử lý kịp thời những cá nhân, tập thể có hành vi tiêu cực trong quá trình kiểm soát thủ tục hành chính; d) Huy động sự tham gia, phối hợp của các cơ quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức có liên quan trong tri ể n khai, thực hiện đ ể nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính. II. NỘI DUNG NHIỆM VỤ 1. Tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao nhất các nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh; trong đó, tập trung vào thực hiện tốt công tác công bố, công khai thủ tục hành chính theo đúng quy định, làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; 2. Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm các loại giấy tờ không cần thiết, tiết giảm đến mức thấp nhất chi phí tuân thủ cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính. 3. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo 100% thủ tục mới ban hành được đánh giá tác động theo đúng quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. 4. Thường xuyên rà soát, kịp thời dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố theo thẩm quyền. 5. Tăng cường công khai, minh bạch thủ tục hành chính và thực hiện đối thoại với cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính góp phần xây dựng một nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. 6. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính. 7. Tổ chức thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo quy định của Chính phủ và của Ủy ban nhân dân tỉnh. 8. Kiểm tra hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, tập trung kiểm tra việc công khai và giải quyết thủ tục hành chính tại sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã; việc tuân thủ quy định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. (Các nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục kèm theo) III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trên cơ sở Kế hoạch này, Thủ trưởng các s ở , ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế xây dựng Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2018 của cơ quan, đơn vị và báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Văn phòng UBND tỉnh) trước ngày 20 tháng 01 năm 2019 để theo dõi, chỉ đạo. 2. Đ ể đảm bảo tiến độ thời gian theo quy định, các cơ quan, đơn vị được giao là cơ quan chủ trì chủ động triển khai thực hiện các công việc được phân công; các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp tốt với cơ quan chủ trì trong việc triển khai thực hiện các nội dung công việc có liên quan. 3. Sở Tài chính bố trí đủ kinh phí cho Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan để thực hiện các nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính theo đúng quy định tại Quyết định số 02/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh về Quy định mức chi các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh. 4. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện Kế hoạch này; kịp thời tổng hợp, báo cáo những khó khăn, vướng mắc về UBND tỉnh để xem xét, giải quyết./. PHỤ LỤC NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2019 TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Kết quả Thời gian thực hiện A. HOÀN THIỆN CÁC QUY CH Ế , QUY ĐỊNH V Ề KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, C Ơ CH Ế MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1. Sửa đổi các quy định liên quan về công tác kiểm soát thủ tục hành chính Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Quyết định Quý I, II 2. Ban hành các quy định tiếp nhận, trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cấp, các ngành Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Quyết định Quý I 3. Ban hành Quy định hướng dẫn về chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; Trung tâm hành chính công cấp huyện và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã. Sở Nội vụ Các sở, ngành và UBND cấp huyện Quyết định Sau khi Bộ Nội vụ ban hành Thông tư 4. Ban hành Quy định về mức chi phục vụ các hoạt động thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ngành và UBND cấp huyện Quyết định Sau khi Bộ Tài chính ban hành Thông tư B. KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUY Ề N I. Kiểm soát quy định thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh (trường hợp được luật giao) 1. Thực hiện đánh giá tác động TTHC, tính toán chi phí tuân thủ TTHC (khi xây dựng dự á n, dự thảo văn bản QPPL có quy định về TTHC) và lấy ý kiến tham gia của Văn phòng UBND tỉnh Cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản có quy định về TTHC Dự thảo văn bản + Báo cáo kết quả đánh giá tác động của TTHC kèm các biểu mẫu Khi tham mưu ban hành văn bản QPPL 2. Tham gia ý kiến về TTHC đối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Các cơ quan liên quan Văn bản tham gia ý kiến đối với quy định về TTHC trong Dự thảo Thường xuyên trong năm 3. Thẩm định quy định về TTHC đối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh Sở Tư pháp Báo cáo thẩm định Thường xuyên trong năm II. Kiểm soát việc công b ố thủ tục hành chính 1. Đôn đốc việc rà soát văn bản QPPL của các sở, ngành để thực hiện công bố bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ TTHC Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Công văn Thường xuyên trong năm 2. Xây dựng dự thảo Quyết định công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh V ă n phòng UBND tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã Tờ trình kèm Dự thảo Quyết định Thường xuyên trong năm khi có văn bản mới ban hành 3. Kiểm soát chất lượng hồ sơ trình công bố và trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố TTHC Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Quyết định công bố Thường xuyên trong năm 4. Thực hiện cập nhật, công bố công khai TTHC trên Cơ sở d ữ liệu quốc gia. V ă n phòng UBND tỉnh Cục KS TTHC Thường xuyên trong năm 5. Thực hiện niêm yết, công khai TTHC tại trụ sở cơ quan, đơn vị và cập nhật trên Hệ thống Thông tin TTHC của tỉnh. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã TTHC được công khai Thường xuyên trong năm 6. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 vào thực hiện giải quyết TTHC. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Sở Khoa học và Công nghệ Quy trình Thường xuyên trong năm III. Kiểm soát việc thực hiện thủ t ụ c hành chính, thực hiện cơ chế m ộ t c ử a, một cửa liên thông 1. Công bố danh mục TTHC tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Trung tâm hành chính công cấp huyện và bộ phận một cửa cấp xã Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Quyết định Tháng 1/2019 và thường xuyên trong năm 2. Ban hành quy trình nội bộ, quy trình điện tử đối với việc giải quyết từng TTHC của các cấp, các ngành Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Quyết định Quý I 3. Tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả TTHC theo quy trình một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận một cửa các cấp Trung tâm Phục vụ hành chính công; UBND cấp huyện; cấp xã Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Thường xuyên 4. Tổ chức đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính Các sở, ban, ngành cấp tỉnh Tổ chức, cá nhân có liên quan Phiếu đánh giá Kết quả đánh giá được công khai vào tháng 12 IV. Rà soát các quy định hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính 1. Ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2019 Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Quyết định kèm theo Kế hoạch Tháng 12/2018 2. Thực hiện rà soát TTHC theo kế hoạch đã được phê duyệt Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, x ã Các biểu mẫu Tháng 01-6 3. Báo cáo kết quả rà soát và trình phương án đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Báo cáo Trước 30/6 4. Tổ chức rà soát độc lập các TTHC theo kế hoạch Văn phòng UBND tỉnh Các cơ quan, cá nhân có liên quan Biểu mẫu rà soát Tháng 7-9 5. Báo cáo tổng hợp kết quả rà soát năm 2019 và trình UBND tỉnh quyết định thông qua phương án đơn giản hóa TTHC Văn phòng UBND tỉnh Các đơn vị liên quan Báo cáo Tháng 10 V. Nghiên cứu, đề xuất sáng kiến, giải pháp cải cách thủ tục hành chính 1. Nghiên cứu, chủ động đề xuất, tổ chức thực hiện các sán g kiến, giải pháp hiệu quả trong tiếp nhận, giải quyết TTHC Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Văn phòng UBND tỉnh Các văn bản đề xuất sáng kiến, giải pháp Thường xuyên trong năm 2. Nghiên cứu xây dựng quy trình liên thông thủ tục hành chính Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Văn phòng UBND tỉnh Quyết địn h UBND tỉnh ban hành quy trình liên thông Trong năm 2018 3. Tổ chức học tập, trao đ ổ i kinh nghiệm về kiểm soát TTHC; tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm trao đ ổ i kinh nghiệm, l ấ y ý kiến đề xuất các sáng ki ế n, giải pháp trong thực hiện kiểm soát TTHC Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ngành có liên quan Báo cáo, đề xuất các sáng kiến, giải pháp trong thực hiện kiểm soát TTHC Trong năm 2018 VI. Tiếp nhận, xử lý các phản ánh kiến, nghị của cá nhân tổ chức về quy định hành chính 1. Thực hiện công khai địa chỉ, email, số điện thoại tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Thường xuyên trong năm 2. Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại các cấp, các ngành Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh , UBND cấp huyện, xã Theo hướng dẫn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính 3. Tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân tổ chức về quy định hành chính và chuyển cơ quan liên quan đ ể xử lý Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Văn bản chuyển xử lý Thường xuyên trong năm 4. Xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân tổ chức về quy định hành chính Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Báo cáo kết quả giải quyết phản ánh, kiến nghị Thường xuyên trong năm 5. Công khai kết qu ả xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính Văn phòng UBND tỉnh Sau khi có kết quả giải quyết 6. Tổ chức đối thoại với cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Đối thoại trực tiếp hoặc trực tuyến 6 tháng/lần C. C Ô NG TÁC TUYÊN TR U Y Ề N VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT I. Công tác truyền thông 1. Phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương, địa phương thực hiện tuyên truyền về công tác kiểm soát TTHC Văn phòng UBND tỉnh Các cơ quan báo chí Trung ương, địa phương Tin, bài, phóng sự Hàng tháng 2. Thực hiện các hoạt động truyền thông khác hỗ trợ công tác kiểm soát TTHC, cải cách thủ tục hành chính. Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Hội thảo, Hội thi, Tờ rơi, Pano,... Theo Kế hoạch II. Công tác kiểm tra, giám sát 1. Ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC năm 2018 Văn phòng UBND tỉnh Kế hoạch Tháng 01/2019 2. Tổ chức thực hiện kiểm tra công tác kiểm soát TTHC theo Kế hoạch của tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Các đơn vị liên quan Kết luận kiểm tra Quý II, III 3. Tổ chức tự kiểm tra thực hiện công tác kiểm soát TTHC tại cơ quan, đơn vị Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Báo cáo The o K ế hoạ ch của đơn vị 4. Tham mưu, đề xuất biện pháp xử lý đối với những trường hợp vi phạm quy định về kiểm soát thủ tục hành chính (nếu có) Văn phòng UBND tỉnh Các đơn vị liên quan Quý IV D. NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ THỰC HIỆN NHIỆM V Ụ KI Ể M SOÁT TTHC 1. Kiện toàn hệ thống công chức đầu mối cấp tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Quyết định Tháng 01, tháng 6 2. Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính cho các sở, ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh , UBND cấp huyện, xã Hội nghị, văn bản hướng dẫn... Quý I, II 3. Biên soạn, cung cấp tài liệu về cải cách TTHC, nghiệp vụ kiểm soát TTHC đến các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Tài liệu hướng dẫn Quý II, III 4. Tổ chức giao ban định kỳ công tác kiểm soát thủ tục hành chính Văn phòng UBND tỉnh Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện Hội nghị Các tháng 6 v à 12 E. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO 1. Báo cáo về kết quả thực hiện công tác kiểm soát TTHC của ngành, địa phương Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, xã Báo cáo Hàng quý và đột xuất khi có yêu cầu 2. Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện cải cách TTHC, kiểm soát TTHC của tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ Văn phòng UBND tỉnh Báo cáo của UBND tỉnh Hàng quý và đột xuất khi có yêu cầu