17/2010/QĐ-UBND

Quyết định 17/2010/QĐ-UBND ban hành Quy định đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: 17/2010/QĐ-UBND Vinh, ngày 02 tháng 02 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số: 39/2008/QĐ-TTg ngày 14-3-2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước; Căn cứ Thông tư số: 105/2008/TT-BTC ngày 13-11-2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Quyết định số: 39/2008/QĐ-TTg ngày 14-3-2009 của Thủ tướng Chính phủ về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước; Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số: 3797/TT-STC ngày 24 tháng 11 năm 2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành Kèm theo Quyết định này bản: "Quy định về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương đã được UBND giao nhiệm vụ đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trước khi Quyết định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo văn bản đã giao (chưa thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định kèm theo Quyết định này). Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Thái Văn Hằng QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN "Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An" Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Quy định này cụ thể hóa một số nội dung tại Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương quy định tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ (viết tắt là Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg). Điều 2. Phạm vi điều chỉnh. Quy định này Quy định về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp một số dịch vụ sự nghiệp công do ngân sách địa phương, hoặc có nguồn gốc từ ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 3. Đối tượng áp dụng. 1. Các cơ quan quản lý nhà nước; các cơ quan, đơn vị được giao dự toán kinh phí để thực hiện các dịch vụ sự nghiệp công, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền tổ chức đấu thầu hoặc đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương. 2. Các tổ chức trong nước và nước ngoài có tư cách pháp nhân, cá nhân hoạt động hợp pháp tại Việt Nam có đủ điều kiện và chức năng cung cấp dịch vụ sự nghiệp phù hợp với yêu cầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của nhà nước (sau đây gọi là nhà cung cấp). Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Bổ sung dịch vụ sự nghiệp công (ngoài 23 dịch vụ sự nghiệp công ban hành tại Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg): Chăm sóc cây xanh, cây cảnh, thảm cỏ, vườn hoa... trong các công trình công cộng của nhà nước (không bao gồm duy trì, chăm sóc cây cảnh đường phố). Điều 5. Các dịch vụ sự nghiệp công tại Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg và Dịch vụ sự nghiệp công tại Điều 4 nêu trên được áp dụng phương thức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ: 1. Áp dụng phương thức đấu thầu: Các dịch vụ sự nghiệp công sau đây có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên (riêng dịch vụ đo đạc đất đai phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có giá trị dự toán trên 5 tỷ đồng/1 phương án) và có đủ điều kiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 5 của Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg thì thực hiện theo phương thức đấu thầu, gồm: TT Danh mục 1 Dạy nghề phục vụ các ngành kinh tế theo chỉ tiêu của Nhà nước. 2 Đào tạo giáo viên các trường đại học, cao đẳng công lập chất lượng cao. 3 Đào tạo dự bị đại học đối với học sinh dân tộc nội trú. 4 Đào tạo cử nhân, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. 5 Biên soạn giáo trình tại các trường. 6 Đào tạo ngoại ngữ cho học sinh trước khi đi du học theo chương trình, kế hoạch của nhà nước. 7 Đào tạo lưu học sinh tại Việt Nam. 8 Đào tạo chuyên gia theo yêu cầu của các ngành, lĩnh vực. 9 Sáng tác, dựng vở và biểu diễn các chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ của nhà nước. 10 Sáng tác, biên soạn sách, báo, tạp chí và các ấn phẩm văn hóa phục vụ nhiệm vụ của nhà nước. 11 Truyền thông đối ngoại theo chuyên đề. 12 Truyền thông phục vụ chính sách dân tộc của nhà nước theo chuyên đề. 13 Xuất bản sách, báo theo chuyên đề phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất của nhà nước. 14 Cung cấp sách, báo, văn hóa phẩm cho miền núi và dân tộc theo chương trình của nhà nước. 15 Cung cấp dịch vụ hậu cần cho các đội tuyển quốc gia trong thời gian luyện tập, thi đấu. 16 Huấn luyện thi đấu thành tích cao do Nhà nước đặt hàng (trong lĩnh vực thể dục, thể thao, dạy nghề). 17 Tổ chức khai mạc, bế mạc phục vụ các ngày lễ lớn của Nhà nước, tổ chức các đại hội thể dục, thể thao, văn hóa ... (bao gồm dịch vụ hậu cần phục vụ). 18 Cung cấp sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin (không bao gồm trang thiết bị công nghệ thông tin). 19 Đo đạc đất đai để thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các phương án có giá trị dự toán trên 5 tỷ đồng. 20 Cung ứng các dịch vụ xét nghiệm, hóa chất mỹ phẩm, dược phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng vắc xin và các sinh phẩm y tế. 21 Cung ứng các hoạt động của công tác y tế dự phòng (như phun tẩm hóa chất, xử lý môi trường phòng chống dịch, tiêm phòng). 22 Đấu giá tài sản công. 23 Duy trì, chăm sóc cây xanh, cây cảnh, thảm cỏ, vườn hoa trong các công trình công cộng của Nhà nước (trừ công tác duy trì, chăm sóc cây xanh đường phố). 2. Áp dụng theo phương thức đặt hàng: a) Các dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục quy định tại khoản 1 Điều này nhưng không đủ điều kiện đấu thầu hoặc chỉ có một nhà cung cấp duy nhất; b) Các dịch vụ công sau đây có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên (riêng dịch vụ đo đạc đất đai phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có giá trị dự toán từ 500 triệu đồng đến 5 tỷ đồng/1 phương án), gồm: TT Danh mục 1 Chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ (bao gồm cả các dịch vụ KHCN). 2 Đo đạc đất đai để thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các phương án có giá trị dự toán từ 500 triệu đồng đến 5 tỷ đồng. 3 Công tác duy trì, chăm sóc cây xanh đường phố. 3. Áp dụng phương thức giao nhiệm vụ: Các dịch vụ sự nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương nhưng không thuộc danh mục quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này thì áp dụng phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định hiện hành. 4. Khuyến khích các dịch vụ công không đủ điều kiện đấu thầu thực hiện đấu thầu theo quy định này. Điều 6. Xây dựng kế hoạch đấu thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ sự nghiệp công. 1. Xây dựng kế hoạch đấu thầu: Cơ quan, đơn vị được giao tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương căn cứ Quy định tại khoản 2 Điều 6 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg để xây dựng kế hoạch đấu thầu gửi cơ quan có thẩm quyền (nêu tại Điều 7 dưới đây) thẩm định, phê duyệt. 2. Ban hành tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu: Sở, ban, ngành quản lý nhà nước liên quan đến dịch vụ sự nghiệp công chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính căn cứ danh mục dịch vụ sự nghiệp công tại khoản 1 Điều 5 Quyết định này và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu của Bộ, ngành Trung ương liên quan để cụ thể hóa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phù hợp với thực tế tại Nghệ An, trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh. Điều 7. Thẩm quyền phê duyệt, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ dự toán, lựa chọn kết quả đấu thầu. 1. Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu. 2. Sở Tài chính: Căn cứ Quy định tại khoản 2 Điều 8 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg thẩm định kế hoạch đấu thầu trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. 3. Các Sở, ban, ngành quản lý nhà nước về các dịch vụ sự nghiệp công liên quan căn cứ các Quy định tại tại các Điều 12, 13, 14, 15 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg Quy định tại Điều 6 Quy định này và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính, Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu của Chủ tịch UBND tỉnh để thẩm định hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Điều 8. Đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở, ngành chức năng liên quan căn cứ Quy định tại Điều 18, 20 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 và danh mục dịch vụ sự nghiệp công thực hiện phương thức đặt hàng tại khoản 2 Điều 5 Quy định này, lựa chọn đơn vị đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trình UBND tỉnh quyết định đơn vị được giao đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và cơ quan ký hợp đồng với đơn vị được chọn đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Điều 9. Giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh, căn cứ Quy định về điều kiện dịch vụ sự nghiệp công giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công tại Quy định này và thực tế năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực tài chính, phương tiện, điều kiện và đội ngũ cán bộ đề xuất đơn vị được giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, trình UBND tỉnh quyết định. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Quản lý ngân sách địa phương. Việc quản lý ngân sách địa phương thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thực hiện theo Quy định tại Điều 22, 23, 24 tại Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg. Điều 11. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm, tranh chấp. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện; xử lý vi phạm các tranh chấp theo thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền lập biên bản đề nghị cơ quan chức năng cấp trên xem xét xử lý theo quy định của pháp luật. Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy định này, có những vướng mắc, cần bổ sung sửa đổi, Sở Tài chính tổng hợp tham mưu hướng giải quyết trình UBND tỉnh xử lý.