337/TB-BTC

Thông báo 337/TB-BTC năm 2013 ý kiến của Lãnh đạo Bộ thực hiện Chương trình luật, pháp lệnh năm 2014 do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 337/TB-BTC Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2013 THÔNG BÁO Ý KIẾN CỦA LÃNH ĐẠO BỘ VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH NĂM 2014 Căn cứ Nghị quyết số 45/2013/QH13 ngày 18/6/2013 về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2013 và Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2014 đã được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2013); Nghị quyết số 616/NQ-UBTVQH13 ngày 09/7/2013 triển khai thực hiện Nghị quyết số 45/2013/QH13 ngày 18/6/2013; Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân công cơ quan chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình năm 2014, và các dự án luật, pháp lệnh đã có hoặc mới được bổ sung vào Chương trình khóa XIII của Quốc hội, Lãnh đạo Bộ có ý kiến chỉ đạo như sau: I - Đối với các dự án Luật do Bộ Tài chính chủ trì, nghiên cứu soạn thảo: 1. Giao trách nhiệm chủ trì soạn thảo và tiến độ hoàn thành các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 cho các đơn vị (Phụ lục 1 kèm theo). Căn cứ trách nhiệm được giao, đơn vị chủ trì khẩn trương làm các thủ tục kiện toàn hoặc thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập để sớm triển khai việc nghiên cứu, chuẩn bị dự án Luật. 2. Trong quá trình soạn thảo, các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng dự án luật có trách nhiệm chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan thuộc Bộ để bảo đảm chất lượng và tiến độ quy định; đặc biệt lưu ý các yêu cầu sau: - Xây dựng kế hoạch soạn thảo dự án Luật phù hợp với các mốc thời gian trình Bộ, trình Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội. - Thực hiện đúng quy trình soạn thảo, trình tự trình dự án luật lên các cấp có thẩm quyền (Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội), từ việc tổng kết, đánh giá thực tiễn đến việc tổ chức lấy ý kiến tham gia (đặc biệt là việc lấy ý kiến tham gia của các đối tượng có liên quan đến việc thực thi Luật); xây dựng Báo cáo đánh giá tác động của văn bản; Tổng hợp ý kiến tham gia, nghiên cứu tiếp thu và giải trình các ý kiến không tiếp thu khi trình dự án Luật. - Thực hiện việc xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, xin ý kiến về thủ tục hành chính (nếu có) của Cục kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp; xin ý kiến thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội. Văn bản gửi xin ý kiến thẩm định phải gửi về Vụ Pháp chế để theo dõi, phối hợp. 3. Cùng với việc nghiên cứu soạn thảo dự án Luật, các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì có trách nhiệm nghiên cứu xây dựng Báo cáo đánh giá tác động của dự án Luật nhằm bảo đảm các phương án được lựa chọn trong văn bản là tối ưu để đạt được mục tiêu đề ra. Báo cáo đánh giá tác động phải nêu rõ các vấn đề chủ yếu được đặt ra và mục tiêu của chính sách dự kiến, từ đó hình thành các phương án và lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết vấn đề trên cơ sở đánh giá tác động về kinh tế, xã hội, môi trường, hệ thống pháp luật, tác động đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, khả năng tuân thủ của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các tác động khác. 4. Vụ Pháp chế có trách nhiệm tham gia trong quá trình soạn thảo và tham gia ý kiến pháp lý về dự án Luật trước khi trình Bộ trình Chính phủ; phối hợp với Văn phòng Bộ theo dõi, đôn đốc các đơn vị chủ trì nghiên cứu, xây dựng bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ, tuân thủ đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ chuẩn bị hồ sơ về dự thảo luật để đề nghị tổ chức, cơ quan góp ý kiến, đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. 5. Văn phòng Bộ có trách nhiệm tham gia về mặt nội dung trong quá trình soạn thảo; rà soát trước nội dung và sắp xếp lịch, bố trí để tập thể Lãnh đạo Bộ nghe, cho ý kiến về các dự án Luật trước khi trình cấp có thẩm quyền. 6. Định kỳ hàng tháng các đơn vị được giao trách nhiệm chủ trì nghiên cứu soạn thảo dự án Luật có trách nhiệm báo cáo kết quả triển khai thực hiện dự án Luật về Vụ Pháp chế và Văn phòng Bộ trước ngày 20 của tháng để tổng hợp báo cáo Bộ và trước ngày 05 của tháng cuối Quý để tổng hợp gửi Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định. II - Đối với các dự án Luật, Pháp lệnh do các Bộ, cơ quan Trung ương khác chủ trì nghiên cứu, soạn thảo: 1. Giao trách nhiệm chủ trì tham gia ý kiến đối với các dự án luật, pháp lệnh thuộc chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 do các Bộ, cơ quan trung ương chủ trì nghiên cứu, soạn thảo (Phụ lục 2 kèm theo). 2. Các đơn vị được giao trách nhiệm chủ trì tham gia ý kiến có trách nhiệm: a) Phân công cán bộ bám sát tiến độ nghiên cứu xây dựng dự án Luật, pháp lệnh do các Bộ, cơ quan trung ương chủ trì để tham gia ý kiến kịp thời; b) Trong quá trình tham gia ý kiến, các đơn vị cần lưu ý tập trung vào các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực tài chính như: thu, chi ngân sách nhà nước; các chế độ chính sách có ảnh hưởng tới chi ngân sách; việc lập và sử dụng quỹ có nguồn thu từ ngân sách; các quy định hoặc ưu đãi về thuế, phí, lệ phí; việc thành lập thêm tổ chức bộ máy; về giá cả, tiền lương, trợ cấp, phụ cấp; thủ tục hải quan; lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán; ... và các nội dung liên quan đến cải cách thủ tục hành chính. c) Tùy theo tiến độ, kết quả soạn thảo của cơ quan chủ trì, chủ động báo cáo Bộ (qua Vụ Pháp chế) dự thảo dự án Luật, pháp lệnh và các ý kiến đã tham gia; đề xuất việc phải có ý kiến chính thức của Bộ Tài chính trong trường hợp dự thảo dự án Luật, pháp lệnh không đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan về tài chính, ngân sách… d) Tổ chức lấy ý kiến của các đơn vị thuộc Bộ để trình Bộ tham gia bằng văn bản về dự án Luật, pháp lệnh. đ) Tổ chức lấy ý kiến giúp Bộ trưởng trong việc tích phiếu thành viên Chính phủ khi dự án Luật, pháp lệnh trình ra Chính phủ; chuẩn bị ý kiến với tư cách là đại biểu Quốc hội để gửi Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Quốc hội (nếu có). Thừa lệnh Lãnh đạo Bộ, Văn phòng Bộ xin thông báo để các đơn vị khẩn trương, nghiêm túc triển khai thực hiện./. Nơi nhận: - Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng (để b/c); - Lãnh đạo Bộ (để b/c); - Các đơn vị thuộc Bộ; (đã ký) - Lưu: VT, VP. TL. BỘ TRƯỞNG CHÁNH VĂN PHÒNG Nguyễn Đức Chi PHỤ LỤC 1 DỰ KIẾN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN LUẬT DO BỘ TÀI CHÍNH CHỦ TRÌ NGHIÊN CỨU, SOẠN THẢO NĂM 2014 (Kèm theo Thông báo số: 337/TB-BTC ngày 20 tháng 9 năm 2013) STT Tên dự án Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian trình Bộ Thời gian trình Chính phủ Thời gian trình UBTVQH Thời gian trình QH cho ý kiến Thời gian trình QH thông qua Cho ý kiến trước khi trình QH Cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý Tiếp tục cho ý kiến về một số vấn đề lớn (đối với các Luật theo quy trình 01 kỳ họp) hoặc sau khi đã được QH cho ý kiến (đối với các Luật theo quy trình 02 kỳ) 1. Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) Vụ NSNN Vụ HCSN, ĐT, KBNN, PC và các đơn vị có liên quan Tháng 12/2013 Tháng 1/2014 Tháng 3/2014 Tháng 8/2014 Tháng 10/2014 Tháng 5/2014 Tháng 10/2014 2. Luật Hải quan (sửa đổi) Tổng cục Hải quan Vụ PC, Vụ CST, TCT và các đơn vị có liên quan Tháng 1/2014 Tháng 4/2014 Tháng 10/2013 Tháng 5/2014 3. Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh 1 Cục Tài chính doanh nghiệp Vụ PC và các đơn vị có liên quan Tháng 3/2014 Tháng 8/2014 Tháng 10/2014 Tháng 5/2014 Tháng 10/2014 4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Vụ Chính sách thuế Vụ PC, TCT, TCHQ và các đơn vị liên quan Tháng 4/2014 Tháng 5/2014 Tháng 7/2014 Tháng 10/2014 5. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán Vụ Chế độ kế toán và kiểm toán Vụ PC, Cục TCDN, HCSN và các đơn vị liên quan Tháng 5/2014 Tháng 6/2014 Tháng 8/2014 Tháng 10/2014 Tháng 5/2015 PHỤ LỤC 2 BẢNG PHÂN CÔNG THAM GIA CÁC DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH DO CÁC BỘ, NGÀNH CHỦ TRÌ NGHIÊN CỨU SOẠN THẢO NĂM 2014 (Kèm theo Thông báo số: 337/TB-BTC ngày 20 tháng 9 năm 2013) STT TÊN VĂN BẢN CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ THAM GIA ĐƠN VỊ PHỐI HỢP Bổ sung vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2013) và thông qua tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2013) 1. Luật đất đai (sửa đổi) Bộ Tài nguyên và Môi trường Cục QLCS Vụ Pháp chế, Vụ CST và các đơn vị có liên quan 2. Luật đấu thầu (sửa đổi) Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vụ đầu tư Cục TCDN, QLCS, Vụ HCSN, NSNN, KHTC, Vụ PC và các đơn vị có liên quan 3. Luật việc làm Bộ LĐ, TB và XH Vụ HCSN Các đơn vị có liên quan Bổ sung vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2013) và thông qua tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014) 4. Luật Công an nhân dân (sửa đổi) Bộ Công an Vụ I Vụ PC và các đơn vị liên quan 5. Luật đầu tư công Bộ KHĐT Vụ đầu tư Cục QLCS, TCDN, Vụ HCSN, NSNN, KHTC, Vụ PC và các đơn vị có liên quan 6. Luật hộ tịch Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Bộ Quốc phòng Vụ I Vụ PC và các đơn vị liên quan Trình Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014) 8. Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi) Bộ Tài nguyên và Môi trường Vụ PC Các đơn vị có liên quan 9. Luật phá sản (sửa đổi) TANDTC Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 10. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm y tế Bộ Y tế Vụ HCSN Các đơn vị có liên quan 11. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giao thông đường thủy nội địa Bộ GTVT Vụ PC Các đơn vị có liên quan 12. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hôn nhân và gia đình Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 13. Luật xây dựng (sửa đổi) Bộ Xây dựng Vụ đầu tư Các đơn vị có liên quan 14. Luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam Bộ Công an Vụ HTQT Các đơn vị có liên quan Trình Quốc hội khóa XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014) và thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2014) 15. Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi) UBTVQH Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 16. Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi) Bộ Nội vụ Vụ Pháp chế Vụ TCCB, VPB và các đơn vị có liên quan 17. Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) Tòa án ND tối cao Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 18. Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) Viện KSNDTC Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 19. Luật bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Bộ LĐ, TB và XH Vụ HCSN Vụ PC và các đơn vị có liên quan 20. Luật nhà ở (sửa đổi) Bộ Xây dựng Cục QLCS Vụ PC và các đơn vị có liên quan 21. Luật kinh doanh bất động sản (sửa đổi) Bộ Xây dựng Cục QLCS Vụ PC và các đơn vị có liên quan 22. Luật đầu tư (sửa đổi) Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vụ đầu tư Vụ PC và các đơn vị có liên quan 23. Luật doanh nghiệp (sửa đổi) Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cục TCDN Vụ PC và các đơn vị có liên quan 24. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật dạy nghề Bộ LĐ, TB và XH HCSN Các đơn vị có liên quan 25. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật dược Bộ Y tế Vụ HCSN Các đơn vị có liên quan 26. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hàng không dân dụng Việt Nam Bộ Giao thông vận tải Cục TCDN Vụ PC và các đơn vị có liên quan 27. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi hành án dân sự Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Vụ HCSN, NSNN và các đơn vị có liên quan 28. Luật căn cước công dân Bộ Công an Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan Trình Quốc hội khóa XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2014) 29. Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân UBTVQH Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 30. Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) UBTWMTTQ Vụ pháp chế Các đơn vị có liên quan 31. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi) Bộ Nội vụ Vụ Pháp chế Vụ TCCB và các đơn vị có liên quan 32. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 33. Bộ luật dân sự (sửa đổi) Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 34. Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự Bộ Công an Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 35. Luật thống kê (sửa đổi) Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vụ Pháp chế Vụ CĐKT, PC và các đơn vị có liên quan 36. Luật nghĩa vụ quân sự (sửa đổi) Bộ Quốc phòng Vụ I Vụ PC và các đơn vị có liên quan 37. Luật an toàn vệ sinh lao động Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 38. Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo Bộ Tài nguyên và Môi trường Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan Trình UBTVQH thông qua 02 dự án Pháp lệnh 39. Pháp lệnh cảnh sát môi trường Bộ Công an Vụ I Vụ PC và các đơn vị có liên quan 40. Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Bộ Nội vụ Vụ Pháp chế Các đơn vị có liên quan 1 Đối với dự án Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, các mốc tiến độ nêu tại biểu này là các mốc tiến độ dự kiến theo đề nghị của Chính phủ trình UBTVQH (hiện nay Chính phủ đang xin lùi mốc trình QH cho ý kiến từ tháng 10/2013 sang tháng 5/2014 – lùi 01 kỳ so với Nghị quyết 45/2013/QH13).