728/QĐ-UBND

Quyết định 728/QĐ-UBND năm 2017 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 05-NQ/TU về giảm nhanh và bền vững tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2025 do tỉnh Gia Lai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 728/QĐ-UBND Gia Lai , ngày 12 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 05-NQ/TU NGÀY 12/4/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH GIA LAI VỀ GIẢM NHANH VÀ BỀN VỮNG TỶ LỆ HỘ NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2017-2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền đ ịa phương năm 2015; - Căn c ứ Quyết định số 1722/ Q Đ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ p hê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 12/4/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ t ỉ nh Gia Lai về giảm nhanh và b ề n vững tỷ lệ hộ nghèo trong đ ồ ng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2025; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao đ ộ ng - Thương binh và Xã hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 12/4/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Gia Lai về giảm nhanh và bền vững tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2025. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giá m đốc các sở: Lao động - Thương binh và Xã h ội; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Th ủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của t ỉ nh, C hủ tịch UBND các huyện, thị xã, thà n h ph ố và các đơn vị, cá nhân liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./ . Nơi nhận: - Như điều 2; - Bộ LĐ-TB&XH (để b/c); - T / T Tỉnh ủy; T/T HĐND tỉnh (đ ể b/c); - Đoàn Đại bi ể u Quốc hội t ỉ nh ; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh ; - Ủy b a n MTTQVN t ỉ nh; - Các tổ chức Chính trị - x ã hội ; - Báo Gia Lai; Đài PTTH t ỉ nh (để tuyên truyền ) - CVP, các PVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KT, TH, KGVX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Ngọc Thành CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 05-NQ/TU NGÀY 12/4/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH GIA LAI VỀ GIẢM NHANH VÀ BỀN VỮNG TỶ LỆ HỘ NGHÈO TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2017-2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số 728 /QĐ-UBND ngà y 12 / 10 /2017 của Ủy ban nhân d ân t ỉ nh Gia Lai) Thực hiện Quyết định số 1722/Q Đ -TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 05 - NQ /TU ngày 12/4/2017 của Ban Chấp h à nh Đảng bộ t ỉ nh Gia Lai về giảm nhanh và bền vững tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu s ố giai đoạn 2017-2020 v à định hướng đ ến năm 2025 (gọi tắt là Nghị quyết số 05-NQ/TU); xuất phát từ tình hình thực tế của tỉnh, UBND tỉnh xây dựng Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 12/4/2017 của Ban Ch ấ p hành Đảng bộ t ỉ nh Gia Lai về giảm nhanh và bền vững t ỷ lệ hộ nghèo trong đồ ng bào dân tộc thi ể u số giai đoạn 2017-2020 và định hướng đ ế n năm 2025, với các nội dung trọng tâm sau: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát: Giảm t ỷ lệ hộ ngh è o đ ồng bào d â n tộc thiểu số (ĐBDTTS) theo hướng nhanh và b ề n v ữ ng; cải thiện đời sống vậ t chất và tinh thần của Đ BDTTS, nhất là ở khu vực biên giới, vùng đ ặc biệt khó khăn; thu hẹp khoảng cách về điều kiện sông gi ữa thành thị và nông thôn, giữa đ ồng bào kinh và ĐBDTTS; tăng cường đầu tư hạ tầng cơ sở phục vụ dân sinh và phát triển kinh tế - xã hội ở vùng ĐBDTTS theo tiêu chí nông thôn mới; tạo điều kiện cho người nghèo DTTS tiếp cận thuận lợi các dịch vụ xã hội cơ bản; hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 05-NQ/TU đề ra. 2. Mục tiêu cụ thể: a) Mục tiêu đến năm 2020: - Giảm t ỷ l ệ hộ nghèo toàn t ỉ nh x u ống dưới 7% vào cuối năm 2020. Các huyện được hưởng cơ chế, chính sách 30a; các hu y ện có t ỷ lệ hộ ngh è o tr ê n 30% và các xã có tỷ l ệ hộ nghèo trên 40% giảm bình quân 4-5%/năm. - Giảm tỷ lệ hộ DTTS nghèo so với tổng số hộ DTTS toàn t ỉ nh xuống dưới 15,2% vào cuối năm 2020 (bình quân mỗi năm giảm hơn 5%). - Đ ế n cuối năm 2020, toàn t ỉ nh c ó trên 125 xã/184 xã c ó tỷ lệ hộ nghèo dưới 7%, đ ạt tiêu chí hộ nghèo tro ng 19 t iê u chí xây dựng nông thôn mới. - Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở vùng ĐBDTTS theo tiêu chí nông thôn mới, cải thiện sinh kế, nâng cao chất lượng cuộc sống, thu nhập của người ĐBDTTS. - Thành phố Pleiku, thị xã An Khê cơ bản không còn hộ DTTS nghèo (t ỷ lệ hộ ĐBDTTS nghèo dưới 1% trên tổng số hộ DTTS trên địa bàn). b) Mục tiêu định hướng đ ế n năm 2025: Giảm tỷ lệ hộ DTTS nghèo (theo chuẩn đ a chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020) so với tổng số hộ DTTS toàn t ỉ nh xuống dưới 5% vào cuối năm 2025 (bình quân trong giai đoạn 2021-2025 mỗi năm giảm 2,04%); nâng thu nhập bình quân đ ầu người của ĐBDTTS cuối năm 2025 gấp 1,5 lần so với năm 2020; hơn 95% ĐBDTTS được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN 1. Đối tượng: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ ĐBDTTS sinh sống trên địa bàn t ỉ nh; người dân thuộc địa bàn các huyện, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao; huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, xã biên giới, xã đ ặc biệt khó khăn, thôn, làng đặc biệt khó khăn, vùng có đ ông ĐBDTTS sinh sống; các sở, ban, ngành, đoàn thể của t ỉ nh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các x ã , phường, thị trấn; các tổ chức và cá nhân có liên quan. 2. Phạm vi thực hiện: Chương trình được thực hiện trên phạm vi toàn t ỉ nh. 3. Thời gian thực hiện Chương trình: từ năm 2017 đến năm 2025. III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Để giảm nhanh và bền vững tỷ lệ hộ nghèo tro ng ĐBDTTS trên địa bàn tỉnh, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp ch ủ yếu sau: 1. Giao kế hoạch giảm nghèo cho các địa phương và tổ chức cho hộ nghèo đăng ký thoát nghèo: H ằ ng năm, UBND tỉnh giao chỉ tiêu kế hoạch giảm nghèo cho các huyện, thị xã, thành phố. Căn cứ ch ỉ tiêu kế hoạch được giao và thực ti ễ n cơ sở, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện; đ ồng thời có trách nhiệm giao chỉ tiêu kế hoạch giảm nghèo cho các xã, phường, thị trấn và chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện. Tr ê n cơ sở s ố liệu hộ nghèo qua điều tra, rà soát hàng năm, UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức, hướng dẫn cho hộ nghèo đăng ký thoát nghèo và thực hiện các giải pháp, chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo ĐBDTTS đã đăng ký thoát nghèo nhằm giúp họ thoát nghèo bền vững. Đồng thời tăng cường thực hiện các giải pháp, chính sách hỗ trợ cho hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo là ĐBDTTS sản xuất kinh doanh, vươn lên khá giả. UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo số liệu hộ nghèo đăng ký thoát nghèo ở địa phương về Sở Lao động - Thương binh và X ã hội trước ngày 25/02 h ằ ng năm đ ể tổng hợp chung toàn t ỉ nh. 2. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, chính qu y ền, cán bộ, công chức, viên chức thực hiện mục ti ê u giảm nghè o nhanh và b ề n vững trong đồng bào dân tộc thiểu số: T ăn g cường sự lãnh đạo, chỉ đạo c ủ a cấp ủy và sự quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trong thực hiện giảm nghèo nhanh và bền vững trong ĐBDTTS. Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia tỉnh phân c ô ng các thành viên phụ trách công tác giảm nghèo bền vững ở các huyện thị xã thành phố. UBND cấp huyện có trách nhiệm ph â n công các phòng, ban chuyên m ô n v à các thành viên Ban Ch ỉ đạo các Chương trì nh mục ti ê u qu ố c gia cấp huyện phụ trách giảm ngh è o ở các x ã , phường, thị tr ấ n. UBND cấp xã có trách nhiệm ph â n công cán bộ, công chức c ấ p xã theo d õi , hướng dẫn, đôn đốc công tác giảm nghèo ở các thôn, làng, tổ dân phố; phân công các đồng chí lãnh đạo cấp ủy chính quyền cấp xã phụ trách c ô ng tác gi ả m nghèo ở các thôn, làng có t ỷ lệ h ộ DTTS nghèo so với tổng số hộ DTTS trội 50%. Đưa chỉ tiêu kết quả thực hiện giảm nghèo b ề n v ữ ng vào tiêu chí chủ yếu đánh giá cán bộ, công chức và đánh giá x ế p loại thi đua, khen thư ở ng tập thể, cá nhân hằng năm ở các địa phương . T ổ ch ứ c t ố t các cuộc điều tra, rà so á t hộ nghèo, hộ cận ngh è o để xác định đ úng đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, xác định rõ nguyên nh â n d ẫ n đ ế n nghèo của từng hộ dân để từ đó xây dựng kế hoạch, đề ra giải pháp, chính sách giảm nghèo căn cơ, phù hợp thực tiễn cơ sở, đ áp ứng được nhu cầu, nguyện vọng của ngườ i nghèo. UBND cấp xã tăng cường bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ điều tra viên giảm nghèo; kịp thời b ổ sung, kiện toàn đội ngũ điều tra viên giảm nghèo. UBND cấp huyện có trách nh iệm hỗ trợ kinh phí cho điều tra viên giảm nghèo thực hiện nhiệm vụ. 3. Tăn g cường tuyên tru y ền, nâng cao nh ậ n thức của đồng bào dân t ộ c thi ể u s ố và cộng đ ồ ng xã hội v ề giảm ngh è o bền v ữ ng: Các sở , ban , ngành, đoàn thể của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền , phổ b iến tiêu chí tiế p cận đ o lường nghèo đa chi ề u và chuẩn hộ ngh è o, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp d ụ ng cho giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ng à y 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ; tu yê n truyền về mục tiêu và các dự á n chương trình thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; tuyên truyền, phổ bi ế n, quán triệt Nghị quyết số 05-NQ/TU đến toàn th ể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân để thực hiện. Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, định hướng cho các cơ quan th ô ng tin đ ại chúng đứng chân trên địa bàn tỉnh tuy ê n truyền, vận động nhân dân nh ấ t là ĐBDTTS thực hiện giảm nghèo b ề n v ữ ng; tuyên truyền phát huy truy ề n th ố ng “ Tương thân tương ái”, “Lá lành đù m lá rách” và các truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộ c ta đ ể giúp đỡ Đ BDTTS nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn; khơi dậy ý chí ch ủ động, tinh thần tự lực, tự cường, vươn lên thoát nghèo làm giàu chính đáng trong ĐBDTTS. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉn h , UBND các huyện, thị xã, thành phố ch ủ động phối hợp và tạo điều kiện thuận l ợi cho Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam t ỉ nh và các tổ chức chính trị xã hội thành viên triển khai cuộc vận động “Thay đổi nếp nghĩ, cách làm trong ĐBDTTS đ ể từng bước vươn l ê n thoát nghèo bền vững ” và các cuộc vận động khác, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững. 4. Kiện toàn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo: Thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia các cấp. Các cơ quan thành viên Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia t ỉ nh phải phân công bộ phận hoặc cán bộ thực hiện công tác giảm nghèo; ở cấp huyện, giao Phòng Lao động - Thươn g binh và Xã hội là cơ quan chuy ê n môn có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp huyện triển khai các chương trình, chính sách giảm nghèo và thực hiện ki ể m tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững; ở cấp xã, công chức Lao động - Thương binh và Xã hội c ó trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp x ã triển khai các chương trình, chính sách giảm ngh è o và thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững ở địa phương. UBND các huyện, thị x ã , thành phố có trách nhiệm bố trí đủ nhân sự cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và Phòng Dân tộc; bố trí đ ầy đủ côn g chức Văn hóa - xã hội phụ trách Lao động - Thương binh và Xã hội cấp xã và b ố trí đầy đ ủ công chức làm công tác dân tộc để thực hiện nhiệm vụ giảm nghèo trong ĐBDTTS. Nghiên cứu thành lập mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo ở cơ sở từ đội ng ũ cán bộ đoàn thể. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ch ủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các sở, ngành liên quan và các địa phương tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Nghị quy ế t của HĐND tỉnh về tổ chức mạng lưới, cơ chế hoạt động, chức năng nhiệm vụ, chế độ đối với đội ngũ cộng tác viên làm công tác giảm nghèo từ nguồn ngân sách địa phương. Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp, chú trọng đến các đố i tượng: các thành viên Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia cấp huyện, cấp xã; cán bộ làm công tác giảm nghèo, công tác dân tộc và công tác thông tin truy ề n thông ở cấp huyện, cấp xã; già làng, trư ở ng bản, người có uy tín trong ĐBDTTS và đội ngũ cộng tác viên giảm nghèo. 5. Tập trung thực hiện giảm nghèo đa chiều, xây dựng các chính sách hỗ tr ợ giảm nghèo đặc thù: a) Tăng cường hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người ngh è o đồng bào dân tộc thiểu số: Các sở, ngành và các địa phương tích cực thực hiện các Chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đ ể tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân và góp phần gi ả m tỷ l ệ hộ nghèo toàn t ỉ nh, thực hiện t ố t Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 và các chương trình, dự án giảm nghèo khác trên địa bàn. Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các sở, ban, ngành của t ỉ nh, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ đầu tư nói chung và các chính sách h ỗ trợ đầu tư áp dụng tại địa bàn t ỉ nh đ ược ban hành theo Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 của UBND tỉnh Gia Lai; nghiên cứu, đ ề xuất bổ sung cơ chế thu hút, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u tư ở vùng ĐBDTTS, c ơ chế khuyến k h ích doanh nghiệp tuy ể n dụng lao động DTTS tại ch ỗ vào làm việ c . Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc cân đối b ố trí kinh phí hàng năm theo chế độ, chính sách quy định để thực hiện n hiệm vụ, mục ti ê u chương trình giảm nghèo bền vững; nghi ê n cứu, đề xuất chính sách hỗ trợ thêm cho các đối tượng bảo tr ợ xã hội thuộc hộ nghèo. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ một phần giống cây trồng v ật nuôi cho hộ nghèo DTTS đăng ký thoát nghèo; xây dựng cơ chế hỗ trợ ph á t triể n sản xuất cho ĐBDTTS ở các thôn, làng có tỷ lệ hộ nghè o cao; chủ trì phối hợp với các địa phương và các ngành tham mưu tri ể n khai tố t công tác giao đất ch o ĐBDTTS trồng rừng, chính sách giao khoán chăm sóc, bảo vệ rừng. Sở Lao động - Thương binh và X ã hội tham mưu ban hành chính sách đào tạo nghề gắn với xuất khẩu lao động ch o ĐBDTTS; tích cực thực hiện thông tin cung - c ầ u lao động, tăng tầ n s uất tổ chức các phiên giao dịch việc làm, kết n ố i doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh với người lao động thuộc hộ nghèo, lao động Đ BDTTS để góp phần giải quyế t việc làm, nâng cao thu nhập và giảm nghèo; phối hợp với Sở Y tế tham mưu triển khai chính sách hỗ trợ người nghèo m ắ c bệnh nặng, bệnh hi ể m nghèo. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Công thương th a m m ư u ban hành Đề án khơi dậy và phát huy hiệu quả các làng nghề truyền th ố ng, kết hợp với đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề truyền thống cho ĐBDTTS, đưa các làng ngh ề truyền th ố ng tham gia chu ỗ i s ả n phẩm dịch vụ du lịch văn hóa, du lịch tâm linh, du lịch sinh thái đ ể góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho ĐBDTTS, chú tr ọ ng giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. Ngân hàng Chính sách xã hội ch i nhánh t ỉ nh Gia Lai tham mưu ban hành cơ ch ế , chính sách hỗ trợ một phần lãi s uất vay vốn sản xuất cho hộ nghèo DTTS đ ăng ký thoát nghèo và hộ DTTS mới thoát nghèo mang tính đ ặc thù của tỉnh. U BND các huyện, thị xã, thành phố ch ủ động rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng nhanh và bền vững; ưu ti ê n nguồn vốn đầu tư cho các công trình bức thiết, phát huy hiệu quả nhanh; đẩy mạnh phát triển các ngành, ngh ề mang lại hiệu quả cao, ổn đ ịnh, phù hợp với văn hóa của ĐBDTTS; tích cực phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội tuyên truyền, vận động ĐBDTTS hạn ch ế bán đất sản xu ấ t, cho thuê đất sản xuất dài hạn theo h ì nh thức tự phát. b) T ích cực nghiên cứu, triển khai các giải pháp nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản cho người nghèo và ĐBDTTS: - Các sở, ngành của t ỉ nh tăng cường tham mưu thực hiện các chương trình, chính sách của Đảng, Nhà nước hỗ trợ cho người nghèo, ĐBDTTS được tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, thông tin, hướng đến giảm nghèo đa chiều bền vững, bao gồm: + Bảo hiểm xã hội t ỉ nh: Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo, ĐBDTTS; ch ủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các ngành, các địa phương tuyên truyền, vận động ĐBDTTS tham gia b ả o hiểm y tế. + Sở Y tế: Quản lý, tổ chức thực hiện khám chữa bệnh cho người nghèo, người cận ngh è o, ĐBDTTS; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh; tăng cường tuyên truyền, vận động ĐBDTTS đi đến cơ sở y tế để khám, điều trị khi ốm đau; nâng cao tỷ lệ người nghèo, ĐBDTTS khám chữa bệnh bằng th ẻ bảo hiểm y tế; tăng cường hỗ trợ việc cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ nghèo, tr ẻ em nghèo ở vùng ĐBDTTS. + Sở Giáo dục và Đào tạo: Tổ chức thực hiện phổ cập giáo dục, x ó a mù ch ữ cho ĐBDTTS; tích cực vận động các hộ gia đình đưa con em trong độ tuổi đến trường; nâng cao chất lượng dạy và học của các trường; thực hiện chính sách miễn giảm học phí cho học sinh mầm non và phổ thông người DTTS; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố nâng cấp cơ sở cho các trường tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn. + Sở Xây dựng: Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo; nâng cao tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đ ạt chuẩn cao hơn chuẩn nghèo đa chiều; tăng cường tuyên truyền, vận động ĐBDTTS sửa chữa, nâng cấp nhà ở, đảm bảo đạt chuẩn nông thôn mới; huy động doanh nghiệp, cộng đồng, tổ chức và cá nhân, tham gia hỗ trợ cho hộ nghèo làm nhà ở. + Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện chương trình h ỗ tr ợ nước sạch, vệ sinh cho hộ nghèo, hộ ĐBDTTS; tích cực tuyên truyền, vận động người dân sử dụng nước sạch đạt chuẩn, sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; nâng cao t ỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sạch và hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh. + Sở Thông tin và Truyền thông: Hướng dẫn và tổ chức thực hiện dự án tiếp cận thông tin như: tập trung đầu tư phát tr i ể n hạ tầng thông tin, hỗ trợ phương tiện nghe, nhìn để phục vụ cho nhu cầu sử dụng thông tin của hộ nghèo DTTS; trang bị phương tiện tác nghiệp phục vụ thông tin c ổ động tại huyện, xã; nâng cao tỷ lệ hộ ĐBDTTS, tỷ lệ hộ nghèo được tiếp cận thông tin, nh ấ t là tiếp cận các chủ trương, chính sách phát luật của Đảng, Nhà nước. + Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh t ỉ nh Gia Lai tăng cường nguồn vốn hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn làm nhà ở, thực hiện tín dụng học sinh, sinh viên, xây dựng công trình vệ sinh. - UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng chuyên môn, UBND các xã, phường, thị trấn tích cực huy động nguồn lực, triển khai các giải pháp phù hợp với thực tiễn cơ sở đ ể nâng cao t ỷ lệ người dân, nhất là ĐBDTTS, hộ nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, chú trọng đến nh ữ ng dịch vụ xã hội cơ bản có t ỷ lệ thiếu hụt tiếp cận cao. 6. Đ ẩ y mạnh huy động và sử dụ n g hiệu quả các nguồn lực đầu tư giảm nghèo: Thực hiện đồng bộ, nâng cao hi ệ u quả các chương trình, dự án thuộc Chương trình mục ti ê u Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới giai đ oạn 2016-2020; tăng cường l ồ ng ghép nguồn lực của các Chương trình mục tiêu Quốc gia với các chương trình phát triển kinh tế xã hội kh á c ở địa phương để phát huy tố i đa hiệu q u ả; ưu tiên đầu tư nguồn lực của Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo b ề n v ữ ng cho giảm nghèo ở khu vực có nhiều ĐBDTTS sinh sống, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, các địa phương thực hiện đạt và vượt ch ỉ tiêu giảm nghèo hằng năm. Các sở, ban, ngành của tỉnh và các địa phương tăn g cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị xã hội tuy ê n tru y ền, vận động doanh nghiệp, cộng đồng và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài t ỉ nh đóng góp “Quỹ vì người nghèo” và “Quỹ An sinh xã hội” cho người nghèo của t ỉ nh Gia Lai; tích cực tham mưu UBND tỉnh kêu gọi sự hỗ trợ, đầu tư nguồn lực cho các chương trình, kế hoạch, đ ề án giảm nghèo triển khai trên địa bàn tỉnh từ các tổ chức quốc tế, các tập đoàn kin h t ế , t ổ ng công ty, doanh nghiệp có tiềm lực kinh t ế mạnh. Các địa phương tr anh th ủ nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng ở địa phương và các tổ chức nh ân đạo, từ thiện để hỗ trợ hộ nghèo Đ BDTTS phát triển sản xuất kinh doanh đồng thời kêu gọi sự tham gia đóng góp của hộ nghèo, khơi dậy ý chí chủ động vươn lên, hạn chế đến mức thấp nhất tư tư ở ng trông chờ, ỷ lại của một bộ phận người nghèo. Nguồn vốn huy động phải đ ược sử dụng hiệu quả, tiết kiệm và được quản lý minh bạch, đ ú ng quy định của pháp luật. Đ ề nghị các cơ quan, doanh nghi ệ p, đơn vị quân đội, công an đứng chân trên địa bàn tỉnh triển khai các chương trình, hoạt động đầu tư, hỗ trợ cho các địa phương, các khu vực có nhiều ĐBDTTS sinh sống phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao thu nhập cho ĐBDTTS, giảm nghèo bền vững, gi ữ v ữ ng an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. 7. Tích cực tổ ch ứ c các phong trào thi đua giảm nghèo: UBND tỉnh phát đ ộng phong trào thi đua “Gia Lai chung t ay vì ng ư ời nghèo” trên phạm vi toàn tỉnh , thời gi a n phát động phong trào thi đua từ năm 2017-2020. Giao Ban Thi đua - Khen t h ưởng t ỉ nh ch ủ trì, phối hợp với Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gi a t ỉ nh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức sơ kết, t ổ ng kết phong trào thi đ ua, g ắ n với tổ chức chương trình tôn vinh các doanh nghiệp, tập th ể , cá nhân c ó nhi ề u đ óng góp về nguồn lực, cách làm hiệu quả trong công tác giảm nghèo ở vùng Đ BDTTS và biểu dương, khen thư ở ng các địa phương, đơn vị, cá nhân điển hình ti ê n tiến. Các sở, ban, ngành và các địa phương tích cực phối hợp với Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn th ể chính trị xã hội từ t ỉ nh đến cơ sở triển khai các phong trào thi đua hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo vươn lên thoát nghèo; phát động phong trào thi đua xây dựng thôn, làng ĐBDTTS không có hộ nghèo. 8. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát giảm nghèo: Các sở, ban, ngành của t ỉ nh và các địa phương t ă ng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn lực đầu tư cho các chương trình giảm nghèo ở các địa phương; tăng cường phối hợp và tạo điều kiện cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội các cấp thực hiện công tác giám s á t các chương trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo b ề n v ữ ng và các chương trình, chính sách hỗ trợ giảm nghèo cho ĐBDTTS. (Có phụ lục các nhiệm vụ, gi ả i pháp, hoạt động kèm theo). III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ nộ i dung Chương trình hành động này, chủ động xây dựng k ế hoạch và giải pháp tổ chức thực hiện cụ thể hàng năm và cả giai đoạn của cơ quan, đơn vị, địa phương mình; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc triển khai thực hiện để hoàn thành các mục ti ê u Nghị quyết số 05-NQ/TU đã đề ra. 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thường xuyên theo dõi, đ ôn đốc các sở, ng à nh, đơn vị, địa phương thực hiện đảm bảo đ ú ng nội dung tại Chương trình hành động này; kịp thời bá o cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết các vướng m ắ c, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. 3. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị có liên q u an định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/6), hàng năm (trước ngày 30/11) báo cáo kết quả triển khai thực hiện Chương trình hành động gửi về S ở L ao độ ng - Thương binh và X ã hội theo dõi, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. PHỤ LỤC CÁC NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG, GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 05-NQ/TU TT Nhiệm vụ/hoạt động/gi ả i pháp S ả n phẩm đầu ra Thời gian hoàn thành Cơ quan chủ trì I Xây dựng Nghị quyết, Quyết định, K ế hoạch, Đề án: 1 Xây dựng Nghị quyết ban hành cơ ch ế , chính sách hỗ trợ gi ố ng cây trồng vật nuôi cho hộ nghèo dân tộc thi ể u s ố đăng ký thoát nghèo. Nghị quyết của H Đ ND t ỉ nh Năm 2018 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 Xây dựng Nghị quyết b a n hành Cơ ch ế , chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất cho đồ ng bào dân tộc thiểu số ở các thôn, làng c ó tỷ lệ hộ ngh è o cao. Nghị quyết của HĐND tỉnh Năm 2018 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 3 Xây dựng Nghị quyết ban hành Cơ chế, chính sách hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số và hộ dân tộc thiểu số mới tho á t nghèo trong 05 năm Nghị quyết của H Đ ND t ỉ nh Năm 2018 Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh t ỉ nh Gia Lai 4 Xây dựng Đ ề án đào tạo ngh ề g ắ n với giải quy ế t việc làm, xuất khẩu lao động cho đồ ng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2018-2025 Đề án của UBND tỉnh Năm 2018 Sở Lao động - Thương binh và xã hội 5 Xây dựng Đề án khơi dậy và phát huy hiệu quả các làng nghề truyền thống đưa các làng nghề truyền thống tham gia chuỗi sản phẩm d ị ch vụ du lịch giai đo ạ n 2018-2025 Đề án của UBND tỉnh Năm 2018 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND các huyện, thị xã, thành phố II Nhóm nhiệm vụ về công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành v à người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số: 1 Kiện toàn Ban Ch ỉ đ ạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia cấp huyện, cấp xã Văn bản kiện toàn bộ máy hoạt động H ằ ng năm Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư; UBND các huyện, thị xã, thành phố 2 Phân công thành viên Chương trình mục tiêu Quốc gia t ỉ nh, huyện, xã phụ trách giảm nghèo ở các địa bàn Văn bản giao nhiệm vụ Năm 2017,bổ sung hàng năm Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia các cấp 3 Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp Hội nghị tập huấn Hằng năm Sở Lao động - Thương binh và xã hộ i ; UBND các huyện, thị xã, thành phố 4 Đưa ch ỉ tiêu kết quả thực hiện giảm nghèo vào tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tham m ư u, đ ề xuất thực hiện c ông tác này; x ế p loại thi đ ua khen thưởng ở vùng đồ ng bào dân tộc thiểu số, huyện, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Văn bản hướng dẫn Năm 2017 Ban Thi đua - Khen thư ở ng (Sở Nội vụ) 5 Chỉ đạo các cơ quan thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh tập trung tuyên truyền về ch u ẩn nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2017-2020, Chương t rì nh mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo b ề n v ữ ng giai đoạn 2016-2020 và Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 12/4/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ t ỉ nh Gia Lai về giảm nhanh và b ề n vững tỷ lệ hộ nghèo trong đ ồ ng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2025 Văn bản ch ỉ đ ạo; tổ chức giao ban báo chí Hằng năm Sở Thông tin và Truyền thông 6 Xây dựng các chuyên mục về Chương trình giảm nghèo b ề n vững để đưa tin, tuyên truyền, khuyến khích sự chủ động tham gia của người nghèo, cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh Chuyên trang, chuyên mục Hằng năm Đài Phát thanh - Truyền hình t ỉ nh; Báo Gia Lai 7 Tổ chức đ ố i thoại, tham vấn hộ nghèo, xây dựng nội dung thông tin về chính sách giảm nghèo b ằ ng các hình thức phù hợp Tổ chức đối thoại trực tiếp, phát tờ rơi, áp phích, sổ tay... H ằ ng năm Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; các Đoàn thể chính trị xã hội 8 Thường xuy ê n, kịp thời tuyên truyền, vận động và thi đua theo từng lĩnh vực chuyên môn của các ngành, các cấp về công tác giảm nghèo bền vững Tuyên truyền, vận động Hằng năm Các sở, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thị xã, thành phố III Nhóm nhiệm vụ giải quy ế t thiếu hụt về tiêu ch í thu nhập cho hộ nghèo: 1 Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các chính sách khuyến nông lâm; cây, con giống cho hộ nghèo dân tộc thiểu số H ướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Hằng năm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 Hướng dẫn xây dựng mô hình trồng trọ t, chăn nuôi phát triển sản xuất, kinh doa n h dịch vụ gắn với đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện H ằ ng năm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 3 Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các ch í nh sách tín dụng ưu đãi cho h ộ ngh èo, hộ cận nghèo dân tộc thiểu số và các nhóm đối tượng chính sách khác Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Hằng năm Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh t ỉ nh Gia Lai 4 H ư ớng d ẫ n triển khai Chương trình xúc tiến đ ẩy mạnh tiêu thụ và xuất khẩu sản phẩm lâm - nông sản chủ lực của t ỉ nh giai đ o ạn 2016-2020; phát triển thị tr ườ ng tiêu thụ sản phẩm sản xuất kinh doanh cho đồng bào dân tộc thiểu số Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện H ằ ng năm Sở Công thương; UBND các huyện, thị xã, thành phố 5 R à soát, b ổ sung quy hoạch phát triển kinh tế xã hội theo hướng nhanh và bền vững; đẩy mạnh phát triển các ngành, nghề mang l ạ i hiệu quả cao , ổn đị nh, ph ù hợp với văn h ó a đồ ng b à o dân tộc thiểu số Kế hoạch của UBND cấp huy ệ n Hằng n ă m UBND các huyện, thị x ã , thành phố IV Nhóm nhiệm vụ giải quyết thiếu hụt về các ch ỉ số dịch vụ xã hội cơ bản: 1 Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện H ằ ng năm Bảo hiểm xã hội t ỉ nh 2 Qu ả n lý, tổ chức thực hiện khám chữa bệnh cho người nghèo, người cận ngh è o đ ồ ng bào dân tộc thiểu s ố ; nâng cao tỷ lệ người nghèo, đồng b à o dân tộc thiể u s ố khám chữa bệnh bằng thẻ bảo hiểm y tế Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Hằng năm Sở Y tế 3 Tổ chức thực hiện ph ổ cập giáo dục, xóa mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện chính sách miễn giảm học phí cho học sinh m ầ m non và phổ thông người dân tộc thiểu s ố Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Hằng năm Sở Giáo dục và Đào tạo; UBND các huyện, thị xã, thành phố 4 Hướng dẫn và tổ chức triển khai, thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho h ộ nghèo; nâng cao t ỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt chuẩn cao hơn chuẩn ngh èo đ a chi ề u Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện H ằ ng năm Sở Xây dựng 5 H ướ ng d ẫ n v à t ổ chức tri ể n khai thực hiện chương trình h ỗ trợ nước sạch vệ sinh cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao t ỷ l ệ hộ gia đình sử dụng nước sạch và hố xí/nh à tiêu hợp vệ sinh Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện H ằ ng năm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 6 Hướng dẫn và tổ chức tri ể n khai thực hiện dự án tiếp cận thông tin; tập trung đ ầ u t ư phát triển hạ tầng thông tin, hỗ trợ phương tiện liên lạc để phục v ụ cho nhu cầu sử dụng thông tin của hộ nghèo dân tộc thiểu số; nâng cao t ỷ lệ hộ đồng bà o dân tộc thi ể u s ố , tỷ lệ hộ nghèo được tiếp cận thông tin, nhất là tiếp cận các chủ trương, chính sách phát luật của Đảng, Nhà nước Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Hằng n ă m Sở Thông tin và Truyền thôn g V Nh ó m nhiệm vụ t ă ng cường huy động nguồn lực phục vụ thực hiện công tác giảm nghèo: 1 Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đ ầ u tư cơ sở hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới; các thôn, làng đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện H ằ ng năm Ban Dân tộc t ỉ nh 2 Tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng áp d ụ ng Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP (Chương trình 30a) Tổ chức thực hiện H ằ ng năm UBND các huyện: I a Pa, Kông Chro, Krông Pa, Kbang, 3 T ham mưu UBND tỉnh cân đ ố i bố tr í kinh phí theo ch ế độ, chính sách quy định để thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu chương trình giảm nghèo b ề n vững Văn bản tham mưu Hằng năm Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư 4 Huy động nguồn lực các tổ chức, cá nhân trong và ngoài t ỉ nh cho mục tiêu giảm nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu s ố Dự án, chính sách Hằng năm Các sở, ngành, đoàn thể; UBND huyện, thị xã, thành phố VI Tổ chức phát động các phong trào thi đua giảm nghèo; kiểm tra, giám sát, đánh giá Chương trình ở các cấp: 1 Tổ chức phát động phong trào thi đua “Gia Lai chung tay vì người nghèo” giai đoạn 2017-2020 Hoạt động của UBND tỉnh Năm 2017 Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh; Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia t ỉ nh 2 Kế hoạch hưởng ứng phong trào thi đua “Cả t ỉ nh chung tay v ì người nghèo” của UBND cấp huyện Kế hoạch của UBND cấp huyện Năm 2017 UBND các huyện, thị xã, thành phố 3 Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững và các ch í nh sách hỗ trợ giảm nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số Kiểm tra, giám sát Hằng năm Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG t ỉ nh; các đoàn thể chính trị xã hội; UBND các huyện, th ị xã, thành phố 4 Tham mưu U BND t ỉ nh t ổ chức s ơ kết chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 05-NQ/TU ; T ổ ng kết Chương trình mục ti ê u Quốc gia Giảm nghèo b ề n vững giai đoạn 2017-2020; T ổ ng kết phong trào thi đua “Cả t ỉ nh chung tay vì người nghèo Sơ kết, tổng kết Năm 2020 Ban Thi đua - Khen thưởng t ỉ nh; Ban Ch ỉ đ ạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia t ỉ nh 5 Tha m mư u UBND tỉnh tổ chức tổng kết Chương trình hành động thực hiện Ngh ị quyết 05-NQ/TU Tổng kết Năm 2025 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; UBND các huyện, thị xã, thành phố