245/2011/NQ-HĐND

Nghị quyết 245/2011/NQ-HĐND về mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 6 tháng cuối năm 2011 do tỉnh Điện Biên ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 245/2011/NQ-HĐND Điện Biên, ngày 25 tháng 7 năm 2011 NGHỊ QUYẾT VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH 6 THÁNG CUỐI NĂM 2011 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 2 Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị quyết số: 201/2010/NQ-HĐND ngày 12/12/2010 của HĐND tỉnh Điện Biên khóa 12 - kỳ họp thứ 19 về mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2011; Sau khi xem xét Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2011; Báo cáo thẩm tra số: 31/BC-HĐND ngày 17/7/2011 của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nhất trí với nội dung đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2011 do UBND tỉnh trình tại kỳ họp. HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nội dung cơ bản sau: I. Về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 6 tháng đầu năm 2011. Thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 6 tháng đầu năm, trong điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức do ảnh hưởng của lạm phát, giá cả xăng, dầu, giá một số nguyên vật liệu cơ bản, giá lương thực, thực phẩm… tăng cao; thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp; tình hình di cư tự do, tuyên truyền đạo trái pháp luật gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại một số địa bàn. Song dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự cố gắng của các ngành, các cấp, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong việc triển khai thực hiện 8 nhiệm vụ trọng tâm và 10 nhóm giải pháp chủ yếu đã đề ra từ đầu năm và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số: 11/NQ-CP của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; nên các mặt kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực. Cụ thể: 1. Trên lĩnh vực kinh tế - Kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì đà tăng trưởng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng xác định. Dự ước tổng sản phẩm GDP 6 tháng đầu năm 2011 (theo giá so sánh năm 1994) đạt 1.028,91 tỷ đồng, tăng 8,5% so với cùng kỳ năm 2010; trong đó: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 293,06 tỷ đồng, tăng 3,77%; khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 306,059 tỷ đồng tăng 18,44%; khu vực dịch vụ đạt 429,791 tỷ đồng tăng 5,49% so với cùng kỳ năm 2010. - Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản có nhiều cố gắng, tổng sản lượng lương thực đạt khá so với kế hoạch cả năm (47,17%), tăng 1,29% so với cùng kỳ năm trước; thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, duy trì tốc độ phát triển của đàn gia súc, gia cầm. Đã khai hoang được trên 600 ha và trồng mới được 116 ha cây cao su, tích cực chuẩn bị các điều kiện để trồng mới diện tích chè, cà phê theo kế hoạch. Công tác giao khoán chăm sóc, bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng được triển khai thực hiện tích cực. - Sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm đạt 360,303 tỷ đồng (giá 1994), đạt 54,14% kế hoạch, tăng 28,36 % so với cùng kỳ năm trước. Một số sản phẩm tăng cao so với cùng kỳ năm trước như: khai thác đá , trang in offset, điện sản xuất, xi măng... - Tình hình lưu thông hàng hoá và dịch vụ thương mại tương đối ổn định, tổ chức tốt việc cung ứng hàng hóa cho sản xuất và tiêu dùng; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát; giá cả hàng hóa tuy đều tăng so với cùng kỳ nhưng không tăng đột biến, chỉ số giá tiêu dùng tăng 20,68 % so với tháng 12/2010. Dự ước tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng trên thị trường 6 tháng đầu năm 2011 đạt 1.857 tỷ đồng, tăng 27% so với cùng kỳ năm trước, đạt 50,21% kế hoạch. - Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch được quan tâm, triển khai thực hiện gắn với việc khai thác phát huy tiềm năng du lịch địa phương; dịch vụ vận tải tăng khá về khối lượng và chất lượng (khối lượng vận chuyển hàng hóa ước tăng 26,40%, vận chuyển hành khách tăng 15,8% so với cùng kỳ năm trước). Dịch vụ viễn thông tiếp tục được đầu tư, nâng cấp, mở rộng và nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân. - Tổng kim ngạch xuất khẩu 6 tháng đầu năm ước đạt 4,62 triệu USD, đạt 41,98% kế hoạch năm, tăng 23,81% so với cùng kỳ năm trước; - Tổng thu ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm ước đạt 2.653,75 tỷ đồng, đạt 74,17% dự toán năm 2011, tăng 66,93% so với cùng kỳ năm trước; trong đó thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 215,5 tỷ đồng, đạt 47,36% dự toán giao đầu năm, tăng 29,3% so với cùng kỳ năm trước. Tổng chi ngân sách địa phương 1.674,53 tỷ đồng, đạt 46,8% kế hoạch giao, tăng 6,3% so với cùng kỳ năm 2010. - Tình hình đầu tư trên địa bàn tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, các lĩnh vực thủy điện, dịch vụ du lịch, thương mại, giáo dục và trồng rừng sản xuất... đã được các nhà đầu tư quan tâm; các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển cả về số lượng và quy mô vốn đăng ký kinh doanh. - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 6 tháng đầu năm ước thực hiện đạt 2.854,725 tỷ đồng, đạt 58,05% so với kế hoạch năm 2011, tăng 6,51% so với cùng kỳ năm 2010. Đã thực hiện nghiêm túc việc cắt giảm chi tiêu công theo Nghị quyết số: 11/NQ-CP của Chính phủ; trong đó đã giao chỉ tiêu tiết kiệm chi thường xuyên trong 9 tháng còn lại của năm 2011 là 25 tỷ 916 triệu đồng, tạm ngừng việc mua sắm các trang thiết bị làm việc đắt tiền như ô tô, điều hòa…; cắt giảm điều chuyển số vốn 6 tỷ 323 triệu đồng của các dự án chuẩn bị đầu tư và dự án khởi công mới chưa có khối lượng thực hiện để bổ sung vốn cho các dự án có khối lượng hoàn thành nghiệm thu đủ điều kiện thanh toán, có khả năng hoàn thành trong năm 2011. Tình hình thực hiện, giải ngân nguồn vốn đầu tư do tỉnh quản lý có nhiều cải thiện, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn 5 tháng đạt 43,83% kế hoạch, tăng 24,39% so với cùng kỳ năm 2010. 2. Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội - Triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội; các chương trình, dự án giảm nghèo, giải quyết việc làm cho lao động được triển khai tích cực. Công tác cai nghiện ma túy, phòng chống HIV/AIDS được đẩy mạnh, triển khai điều trị thay thế nghiện ma túy bằng methadone bước đầu đạt được kết quả tích cực. - Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia tiếp tục được triển khai có hiệu quả, chủ động thực hiện các giải pháp phòng chống dịch bệnh ở người, không để xẩy ra dịch lớn; chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu từng bước được nâng lên. Công tác truyền thông về dân số, kế hoạch hóa gia đình; công tác Bảo vệ và chăm sóc trẻ em luôn được các cấp, các ngành quan tâm. - Công tác giáo dục đào tạo tiếp tục củng cố, phát triển, mạng lưới trường lớp học được quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Đã tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông năm học 2010-2011, tỷ lệ tốt nghiệp đạt 95,65%, tăng 24,63 % so với năm học 2009-2010; tỷ lệ tốt nghiệp giáo dục thường xuyên đạt 91,17%, tăng 53,87% so với năm học 2009-2010. Duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ I và phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tiếp tục mở rộng liên kết, đa dạng hóa các loại hình đào tạo đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập, nâng cao trình độ của cán bộ công chức và nhân dân trên địa bàn. - Hoạt động Văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình được đẩy mạnh; công tác quản lý xuất bản ấn phẩm, chất lượng và thời lượng phát thanh truyền hình được tăng cường, đáp ứng ngày một tốt hơn yêu cầu tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước đến với nhân dân. Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao diễn ra sôi động, hình thức đa dạng, phong phú phục vụ tốt các ngày kỷ niệm, các ngày lễ lớn, chào mừng cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016. 3. Lĩnh vực tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng chính quyền, thanh tra và phòng chống tham nhũng. - Thực hiện tốt công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý và rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật được triển khai đồng bộ, sâu rộng. - Đã phối hợp tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; tổ chức bộ máy và cán bộ các cơ quan Nhà nước tiếp tục được củng cố và kiện toàn và từng bước nâng cao chất lượng hoạt động. - Triển khai có hiệu quả các hoạt động thanh tra theo kế hoạch, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm theo quy định; đã tập trung xử lý đơn thư của công dân theo đúng quy định, hạn chế được tình trạng đơn thư vượt cấp kéo dài và không để khiếu kiện tập thể gây ảnh hưởng an ninh trật tự. 4. Về Quốc phòng - An ninh, Đối ngoại. Giữ vững ổn định tình hình an ninh trật tự trên biên giới và nội địa; triển khai thực hiện Đề án tăng dày, tôn tạo mốc biên giới Việt - Lào theo kế hoạch; chuẩn bị các điều kiện phục vụ diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh và thành phố Điện Biên Phủ năm 2011. Công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại được tăng cường. Quan hệ hợp tác với các tỉnh Bắc Lào và tỉnh Vân Nam - Trung Quốc được tăng cường, đảm bảo đúng chủ trương đường lối quan hệ đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh những kết quả đạt được, 6 tháng đầu năm 2011 vẫn nổi lên một số tồn tại cần khắc phục đó là: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế và một số chỉ tiêu kế hoạch sản xuất chủ yếu đạt thấp hoặc chưa đạt so với kế hoạch; chất lượng các ngành dịch vụ chuyển biến chậm, thị trường bán lẻ, thu mua nông sản vùng sâu, vùng xa còn hạn chế; tiến độ triển khai thực hiện một số chương trình, dự án còn chậm, tỷ lệ giải ngân của một số nguồn vốn đạt thấp so với kế hoạch giao. - Chất lượng giáo dục không đồng đều, phương pháp dạy và học ở một số địa phương chậm được đổi mới, tình trạng bỏ học của học sinh vẫn tiếp diễn. Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân vùng sâu, vùng xa còn hạn chế. - Năng lực tổ chức thực hiện các dự án của một số Chủ đầu tư còn chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt là công tác GPMB; các đơn vị tư vấn trên địa bàn còn hạn chế về năng lực nên chất lượng khảo sát, tư vấn lập dự án chưa đảm bảo; công tác quyết toán vốn đầu tư còn chưa được các đơn vị chủ đầu tư quan tâm đúng mức. - Công tác xoá đói, giảm nghèo chưa đạt mục tiêu đề ra, tỷ lệ đói nghèo vẫn còn cao; việc triển khai một số nội dung xóa đói giảm nghèo nhanh và bền vững chưa đạt yêu cầu, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xuất khẩu lao động gặp nhiều khó khăn. - Hiệu quả công tác cải cách hành chính chưa thực sự rõ nét, kỷ cương kỷ luật hành chính chưa cao, công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ chung chưa kịp thời, công tác chỉ đạo điều hành của một số địa phương còn thiếu quyết liệt, chưa sâu sát cơ sở. - Hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật, di dịch cư tự do, mua bán, vận chuyển ma túy tiếp tục có những diễn biến phức tạp, công tác nắm tình hình về an ninh trật tự ở một số địa bàn cơ sở chưa có chiều sâu, chưa kịp thời; tình hình lây nhiễm HIV/AIDS, số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng. II. Về nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm: Phát huy kết quả đã đạt được, trong 6 tháng cuối năm 2011, các ngành, các cấp phải tiếp tục khai thác thời cơ thuận lợi, khắc phục khó khăn thách thức, chủ động linh hoạt trong chỉ đạo điều hành nhằm phấn đấu hoàn thành các mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 đã được HĐND tỉnh quyết định. Trong đó cần tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau: 1. Tập trung thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế và ổn định đời sống nhân dân. - Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả 8 nhiệm vụ trọng tâm, 10 nhóm giải pháp chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh, dự toán ngân sách năm 2011 đã đề ra đầu năm và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số: 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội. - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận cao của xã hội trong việc thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và ổn định đời sống nhân dân. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách, đảm bảo tính công khai minh bạch mọi khoản chi ngân sách; hạn chế mua sắm tài sản, phương tiện chưa thật sự cần thiết. Triển khai các biện pháp quản lý thị trường, kiểm soát giá cả các mặt hàng thiết yếu; kiên quyết xử lý các trường hợp đầu cơ tăng giá, trục lợi bất chính. 2. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển - Tập trung chỉ đạo gieo trồng, chăm sóc cây trồng vụ mùa; chú trọng các khâu giống, vật tư, phân bón, đẩy mạnh khai hoang, tăng diện tích gieo trồng. Kiểm tra, theo dõi chặt chẽ tình hình, phát hiện sâu bệnh hại lúa và cây trồng để có biện pháp xử lý kịp thời; xây dựng các giải pháp phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, triển khai tích cực, hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, vật nuôi. - Tập trung duy tu, bảo dưỡng các công trình thủy lợi, đảm bảo tích nước, điều tiết nước các hồ chứa để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và tăng hiệu quả đầu tư cho công trình. - Tăng cường chăm sóc, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, kiểm tra, kiểm soát lâm sản; đẩy mạnh thực hiện các dự án trồng rừng, phát hiện và xử lý nghiêm các vụ việc khai thác, vận chuyển, mua bán trái phép gỗ, lâm sản trên địa bàn. - Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án quy hoạch hạ tầng cụm công nghiệp và tiến độ các dự án công nghiệp trọng điểm; kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp; nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất, khả năng cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp. Hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, khôi phục, phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp với các sản phẩm truyền thống như dệt thổ cẩm, mây tre đan phục vụ cho du lịch địa phương. - Đẩy nhanh tiến độ các dự án phát triển kết cấu hạ tầng thương mại; tăng cường công tác quản lý giá cả, thị trường. Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, triển khai các dự án hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu nhằm khai thác phát huy lợi thế của các cửa khẩu, nâng cao kim ngạch xuất nhập khẩu trên địa bàn. - Khuyến khích các cơ sở kinh doanh đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất các điểm du lịch, hệ thống khách sạn, nhà hàng hiện có, phát triển các điểm du lịch sinh thái,... tăng cường liên kết với các trung tâm du lịch ở các tỉnh, thành phố nhằm quảng bá phát triển du lịch của tỉnh. 3. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, dự án đầu tư; tăng cường thu hút nguồn lực đầu tư phát triển - Tiếp tục rà soát, các chính sách thu hút đầu tư, các quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành... để đẩy mạnh thu hút đầu tư, tập trung huy động mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế đẩy mạnh phát triển kinh tế. Chủ động phối hợp với các Bộ ngành Trung ương kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc về nguồn vốn, công tác giải phóng mặt bằng, nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các chương trình dự án trọng điểm trên địa bàn. - Tiếp tục rà soát quỹ đất do nhà nước quản lý không có nhu cầu sử dụng trên địa bàn các đô thị, để lập phương án bán đấu giá tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình, nhanh chóng đưa vào khai thác sử dụng. Quản lý chặt chẽ các dự án đầu tư theo quy định, thực hiện đầy đủ các thủ tục đảm bảo đủ cơ sở pháp lý để xác định trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện dự án. - Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng công tác thẩm định, giám sát đánh giá đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình; kịp thời phát hiện ngăn chặn và xử lý nghiêm hành vi gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư của nhà nước. Tiếp tục rà soát, đánh giá tiến độ thực hiện của từng chương trình, dự án để tiếp tục điều chỉnh kế hoạch vốn cho phù hợp nhằm đảm bảo tiến độ giải ngân, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. 4. Tạo sự chuyển biến tích cực các mặt Văn hóa - Xã hội - Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm, tăng cường công tác kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; đảm bảo thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số - gia đình và trẻ em. Đẩy nhanh tiến độ nâng cấp Bệnh viện đa khoa các huyện, Phòng khám đa khoa khu vực. Tiếp tục thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế; nâng cao hiệu quả tuyên truyền vận động giảm sinh con thứ 3 và nâng cao chất lượng dân số. - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục, đảm bảo tiến độ phổ cập mẫu giáo 5 tuổi. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình kiên cố hóa trường, lớp học; chuẩn bị đồng bộ các điều kiện để khai giảng và thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học mới 2011- 2012. - Nâng cao chất lượng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", đặc biệt là triển khai xây dựng “Xã văn hóa nông thôn mới”, đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thông tin tuyên truyền phục vụ các ngày lễ lớn trong những tháng cuối năm. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa, thông tin truyền thông trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh xã hội hóa gắn với phát triển sâu rộng các phong trào thể dục thể thao trong các địa bàn dân cư và phát triển thể thao thành tích cao. - Triển khai tích cực các giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động, tăng cường công tác thông tin truyền thông, vận động người lao động tham gia học nghề, xuất khẩu lao động. Thực hiện có hiệu quả và đồng bộ các giải pháp giảm nghèo, xóa nghèo bền vững, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167 của Thủ tướng Chính phủ, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ hộ tái nghèo. - Triển khai có hiệu quả chương trình thí điểm cai nghiện thay thế bằng thuốc Methadone, chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống HIV/AIDS và quản lý tốt công tác dự phòng lây nhiễm, can thiệp giảm tác hại bệnh nhân HIV/AIDS. 5. Trên lĩnh vực khoa học công nghệ, tài nguyên - môi trường - Đẩy nhanh tiến độ triển khai các đề tài, dự án khoa học thuộc chương trình nông thôn miền núi và cấp tỉnh đang thực hiện; tổng kết, nghiệm thu và bàn giao kết quả nghiên cứu khoa học để nâng cao hiệu quả ứng dụng trong thực tế. - Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015; triển khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, xã tạo cơ sở sử dụng đất đai cho triển khai quy hoạch nông thôn mới. Triển khai luật khoáng sản sửa đổi, các dự án môi trường, tài nguyên nước, biến đổi khí hậu đã được duyệt. Triển khai đo đạc bản đồ, cấp giấy chứng nhận để phục vụ công tác triển khai các chính sách hỗ trợ, giao đất ở, đất sản xuất cho các hộ gia đình, cá nhân. Hoàn thành việc đối trừ đất cho các hộ tái định cư dự án thủy điện Sơn La; đảm bảo tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án được triển khai; đảm bảo quỹ đất cho phát triển cây cao su, cà phê, trồng rừng; thực hiện chính sách đất ở, đất sản xuất cho các hộ nông nghiệp theo kế hoạch. 6. Công tác cải cách hành chính, thanh tra, tư pháp, tổ chức bộ máy, cán bộ và phòng chống tham nhũng - Nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hiện cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liên thông”; đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; nâng cao hiệu quả hoạt động cổng thông tin điện tử; tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong các đơn vị hành chính nhà nước. - Tăng cường chế độ trách nhiệm của lãnh đạo các ngành các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Triển khai xây dựng chính sách thu hút, đãi ngộ, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. Tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức và cán bộ sau bầu cử HĐND các cấp; xây dựng Đề án chia tách đơn vị hành chính theo kế hoạch. - Tập trung rà soát thực hiện kế hoạch nhiệm vụ tư pháp đã đề ra năm 2011. Tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác rà soát, kiểm soát văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch công tác Thanh tra, nhất là ở lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến dịch vụ công, phục vụ nhân dân, xử lý dứt điểm các đơn thư, vụ việc, không để xẩy ra điểm nóng, tụ tập khiếu kiện đông người. Thực hiện các giải pháp phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. 7. Về quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, đối ngoại: Tăng cường quản lý an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; Tăng cường công tác nắm tình hình cơ sở, quản lý chặt các địa bàn, đối tượng trọng điểm; kịp thời phát hiện ngăn chặn các hoạt động có nghi vấn; không để xẩy ra các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia. Triển khai có hiệu quả Kế hoạch tăng cường an ninh trật tự cơ sở tại các địa bàn trọng điểm. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh và thành phố Điện Biên Phủ năm 2011; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời xử lý khi có tình huống xẩy ra, nhất là ở cơ sở, địa bàn trọng yếu. Tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với các tỉnh Bắc Lào. Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), các nước trong khu vực và các tổ chức quốc tế; chủ động trong hội nhập và phát triển. III. Giải pháp tổ chức thực hiện. 1. Trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, các cấp các ngành cần tổ chức kiểm điểm đánh giá những tồn tại hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và các nhóm giải pháp chủ yếu theo chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh trong năm 2011 để kịp thời khắc phục tồn tại và tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong 6 tháng cuối năm. 2 . Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả 8 nhiệm vụ, 10 nhóm giải pháp cơ bản về phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 đã đề ra đầu năm; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số: 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; tập trung xây dựng hoàn thiện và triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII. 3. Tiếp tục cụ thể hóa và chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt chương trình, dự án trọng điểm trên địa bàn như: xây dựng hạ tầng đô thị ở thị xã Mường Lay; rà soát, điều chỉnh, bổ sung thực hiện có hiệu quả Đề án sắp xếp, ổn định dân di cư tự do huyện Mường Nhé; các dự án đầu tư hạ tầng và đảm bảo thực hiện các chính sách hỗ trợ tại 4 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ; Triển khai thực hiện CTMTQG về xây dựng nông thôn mới, đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng các công trình giao thông, thủy lợi, thủy điện, các dự án y tế, giáo dục. Tập trung hoàn thiện Đề án kỷ niệm 60 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ; Dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng chiến thắng Điện Biên Phủ; Quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ và triển khai quy hoạch chi tiết các khu chức năng của thành phố, huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng các khu chức năng theo quy hoạch. 4. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính và tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp giữa các cấp các ngành trong tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ. 5. Chỉ đạo các lực lượng vũ trang nắm chắc tình hình nội ngoại biên, chủ động giải quyết tốt các vấn đề phát sinh, tiếp tục tăng cường và mở rộng quan hệ đối ngoại. Điều 2. Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 đã được HĐND tỉnh thông qua. Điều 3. Giao Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh thường xuyên giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết. Điều 4. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được HĐND tỉnh thông qua. Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Điện Biên khóa XIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2011./. CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Tùng