44/2019/TT-BGTVT

Thông tư 44/2019/TT-BGTVT quy định về chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 44 /2019/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2019 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI C ă n cứ Nghị định s ố 1 2/20 1 7/NĐ-CP ngày 10 th á ng 02 năm 20 1 7 c ủ a Ch í nh ph ủ quy định ch ứ c năng, nhiệm vụ, qu yề n hạn và cơ c ấ u t ổ chức c ủ a Bộ Giao thông vận t ả i; C ă n c ứ Nghị định s ố 0 9/2 0 19/NĐ-CP ngày 24 th á ng 01 năm 20 1 9 của Ch í nh phủ qu y định về ch ế độ b á o c á o của cơ quan hành chính nhà nước; Theo đề nghị c ủ a Ch á nh V ă n phòng Bộ; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định chế độ b á o c á o định kỳ thuộc phạm vi qu ả n lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều ch ỉ nh 1. Thông tư này quy định về chế độ báo cáo định kỳ tr ong phạm vi quản lý nhà nước c ủ a Bộ Giao thông vận tải. 2. Thông tư n à y không điều ch ỉ nh: a) Chế độ báo cáo chuyên đ ề thuộc phạm vi quản l ý nhà nước của Bộ Giao thông v ậ n tải; b) Chế độ báo cáo đột xuất thuộc phạm vi qu ả n lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải; c) Chế độ báo cáo thống k ê theo quy định của pháp luật về thống k ê ; d) Ch ế độ báo cáo mật theo quy định của pháp luật về bí mật nhà nước; đ) Chế độ báo c á o tr on g nội bộ c ơ quan Bộ Giao thông v ậ n tải. Điều 2. Đối tư ợ ng áp dụng 1. Cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức có liên quan đ ế n việc ban hành và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải. 2. Tổ ch ứ c, c á nhân có l iên quan đ ến việc thực hiện chế độ báo cáo định k ỳ trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải do cơ quan c ó th ẩ m quyền ban hành Chương II CHẾ ĐỘ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ Điều 3. Nguyên tắc ban hành chế độ báo c á o định kỳ 1. Chế độ báo cáo định kỳ trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải phải được quy định tại văn b ả n quy phạm pháp luật. 2. Chế độ báo cáo định kỳ phải bao gồm tối thiểu các nội dung thành ph ầ n quy định tại Điều 5 của Thông tư này. 3. Bảo đảm cung c ấ p kịp thời, chính xác, đầy đ ủ phục vụ hiệu quả cho hoạt động quản lý, ch ỉ đ ạo, điều hành của Chính phủ, Th ủ tướng Chính phủ và của Bộ Giao th ô ng vận tải. 4. Ứ ng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chế độ báo cáo, chuyển dần từ báo cáo bằng văn bản giấy sang b á o cáo điện tử. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện chế độ b á o cáo và công tác ph ố i hợp, chia sẻ thông tin báo cáo. Đ i ều 4. Thẩm quyền ban hành chế độ bá o c á o định k ỳ Thẩm quyền ban hành chế độ b á o cáo định kỳ thực hiện theo quy định tại Điều 6 của Nghị định s ố 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 n ă m 2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước. Điều 5. Thành phần, nội dung và yêu cầu c ủ a một báo cáo định kỳ 1 . Khi đưa ra yêu cầu v ề một báo cáo định k ỳ trong Thông tư của Bộ trưởng Bộ GTVT, phải quy định cụ thể, rõ ràng các nội dung sau: a) Tên báo cáo; b) Nội dung yêu cầu báo cáo; c) Đối tượng thực hiện báo cáo; d) Cơ quan nhận báo cáo; đ) Phương thức gửi, nhận báo cáo; e) Thời hạn gửi báo cáo; g) T ầ n suất thực hiện báo cáo; h) Thời gian chốt số liệu báo cáo; i) M ẫ u đề cương báo cáo; k) Biểu mẫu số liệu báo cáo; l) Hướng dẫn quy trình thực hiện báo cáo. 2. Một chế độ báo cáo định kỳ phải đáp ứng được các yêu cầu sau: a) Tên báo cáo phải bảo đ ảm rõ ràng, ngắn gọn và thể hiện được bao quát nội dun g , phạm vi yêu cầu báo cáo; b) Nội dung yêu cầu báo cáo phải bảo đảm cung cấp những thông tin cần thiết nhằm phục vụ mục tiêu quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nh à nước, người có th ẩ m quyền; đồ ng thời, nội dung yêu cầu b á o cáo phải rõ ràng, dễ hiểu, tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện báo cáo.Tùy từng trường hợp cụ thể , nội dung yêu cầu báo cáo có thể chỉ có phần l ời văn, ch ỉ có phần s ố liệu hoặc bao gồm cả phần l ời văn và ph ầ n s ố liệu. c) Chế độ báo cáo phải xác định r õ đối tượng thực hiện báo cáo (bao gồm cơ quan hành chính nhà nước, t ổ chức, cá nhân) và xác định cụ thể tên cơ quan nhận báo cáo. Việc quy định đối tượng thực hiện báo cáo phải bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đ ố i tượng thực hiện báo cáo. d) Phương thức gửi, nhận báo cáo đ ược thể hiện dưới hình thức v ă n bản giấy hoặc văn bản điện t ử . Tùy theo điều kiện thực tế và yêu cầu của cơ quan ban hành chế độ b á o c á o, báo cáo đ ược gửi đến cơ quan nhận báo cáo bằng một trong các phươn g thức sau: gửi trực tiếp, g ử i qua dịch vụ bưu chính, gửi qua Fax; gửi qua hệ thống thư đ iện tử, gửi qua hệ th ố ng phần mềm thông tin báo cáo chuyên dùng, các phương thức khác theo quy định của pháp luật. đ) Thời gian chốt số liệu báo cáo được xác định dựa trên nhu cầu thông tin phục vụ công tác ch ỉ đạo, đi ề u hành v à đặc thù của ngành, lĩnh vực quản lý. Thời gian chốt số liệu báo cáo phải thống nhất với thời gian chốt số liệu của các ch ế độ báo cáo khác trong cùng ngành, lĩnh vực để tạo đi ề u kiện thuận lợi cho đ ố i tượng thực hiện báo cáo. e) Th ời hạn g ử i báo cáo được xác định căn c ứ vào đối tư ợ ng thực hiện báo cáo, nội dung b á o cáo và th ờ i đi ể m kết th ú c việc lấy số liệu báo cáo, nhưng phải bảo đảm thời gian không ít hơn 01 ngày làm việc tính từ thời đi ể m kết thúc việc lấy số liệu báo cáo đến thời hạn gửi báo cáo hoặc ước tính thời gian từ khi nhận được báo cáo để t ổ ng h ợ p đến thời gian hoàn thành báo cáo và gửi đi. Thời hạn gửi báo cáo định kỳ đối với trường hợp báo cáo phức tạp, có nhiều đ ố i tượng thực hiện và phải t ổ ng hợp qua nhi ề u cơ quan, nhi ề u c ấ p khác nhau th ì quy định rõ thời hạn đối với từng đ ố i tượng, từng cấp báo cáo đó. Thời hạn gửi báo cáo đối với từng loại báo c á o định kỳ theo quy định tại Điều 6 c ủ a thông tư này. g) Quy định về tần suất thực hiện báo cáo phải hợp lý, phù hợp với tính chất, mục đích và yêu cầu qu ả n lý, chỉ đạo, điều hành; thực hiện l ồ ng ghép các nội dung báo cáo, bảo đảm chi yêu cầu báo cáo một lần trong một kỳ báo cáo đối với các nội dung thuộc cùng ngành, lĩnh vực quản lý. h) M ẫ u đề cương báo cáo: Đối với phần lời v ă n trong b á o cáo, ch ế độ báo cáo phải quy định mẫu đề cương để hướng dẫn thực hiện. M ẫ u đề cương báo cáo nêu rõ kết cấu các thông tin chủ yếu về: Tình hình thực hiện; kế t quả đạt được; tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn ch ế ; phương hướng nhiệm vụ; đề xu ấ t, kiế n nghị; N ế u ch ế độ báo cáo áp dụng cho nhi ề u l oại đ ố i tượn g thực hiện với nội dung yêu cầu báo cáo khác nhau thì cơ quan ban hành chế độ b á o cáo phải có hướng d ẫn cụ thể hoặc thiết kế mẫu đề cương phù hợp với từng đ ố i tượng b á o cáo. Mẫu Đề cương c ủ a một chế độ báo cáo định kỳ được quy định chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư nà y . i) Bi ể u mẫu số liệu báo cáo: Trườn g hợp b á o cáo yêu cầu phải có phần số liệu thì cơ quan ban hành chế độ báo cáo phải c ó hư ớ ng dẫn về biểu mẫu số liệu đ ể bảo đảm thực hiện thống nhất, thuận tiện cho công tác t ổ ng hợp, phân tích; N ế u ch ế độ báo cáo áp dụng cho nhi ề u loại đ ố i tượng thực hiện với các y êu c ầ u về số liệu khác nhau thì cơ quan ban hành chế độ báo c á o phải có hướng dẫn cụ th ể hoặc thiết kế biểu mẫu số liệu báo cáo phù hợp với từng đối tượng báo cáo; Biểu mẫu số liệu phải có ký hiệu bi ể u để thuận t i ện cho việc theo dõi, đối chiếu. Ký hiệu biểu bao gồm cả chữ v à số. Phần số được ghi theo thứ tự 001, 002, 003...; phần chữ được ghi viết tắt bằng chữ in hoa phù hợp với ngành, lĩnh vực báo cáo, loại báo cáo và kỳ báo c á o. k) Đối với các chế độ báo cáo phức tạp, có nhiều đối tượng thực hiện và ph ả i tổng hợp qua nhiều cơ quan trung gian khác nhau thì cơ quan ban hành ch ế độ b á o cáo phải hướng dẫn quy trình thực hiện, trong đó n ê u rõ thời gian chốt số liệu báo cáo thống nhất chung cho các đối tượng; mẫu đề cương, biểu mẫu số liệu và th ờ i hạn gửi báo cáo phù hợp với từng đối tượng thực hiện. Điều 6. Thời gian chốt số liệu báo cáo 1. Báo cáo đị nh kỳ hàng tháng: Tính từ ngày 15 tháng trước đ ế n ngày 14 của tháng thuộc kỳ báo cáo. 2. B á o cáo định kỳ hàng qu ý : Tính từ ngày 15 của th á ng trước kỳ báo cáo đến ngày 14 của tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo. 3. Báo cáo định kỳ 6 tháng: Thời gi an chốt số liệu 6 tháng đầu năm được tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng 6 của kỳ báo cáo. Thời gian ch ố t s ố liệu 6 tháng cu ố i n ă m được tính từ ngày 15 tháng 6 đ ến ngày 14 tháng 12 của kỳ báo cáo. 4. Báo cáo định kỳ hàng năm: Tính từ ngày 15 thán g 12 năm trước kỳ báo cáo đ ế n ngày 14 tháng 12 của kỳ báo cáo. 5. Đối với báo cáo định kỳ khác, thời gian chốt số liệu báo cáo được thực hiện theo quy định tại v ă n bản quy phạm pháp luật quy định trực tiếp nội dung của báo cáo định kỳ đó. Điều 7. Thời hạn gửi báo cáo 1. Báo cáo định kỳ hàng tháng: Thời hạn gửi b á o cáo chậm nhất vào ngày 20 của tháng báo cáo. 2. B á o cáo định kỳ hàng qu ý : Thời hạn gửi báo cáo chậm nhất v à o ngày 20 c ủ a th á ng cuối quý thuộc kỳ báo cáo. 3. Báo cáo định kỳ 6 tháng: Thời hạn gửi báo cáo chậm nhất vào ngày 20/6 và ngà y 20/12 hàng năm. 4. Báo cáo định kỳ hàng năm: Thời hạn gửi báo cáo chậm nhất là ngày 20/12 hàn g năm. 5. Đối với các báo cáo định kỳ khác, thời hạn gửi báo c á o được thực hiện theo quy định tại văn bản qu y phạm pháp luật qu y định trực ti ế p nội dung của b á o c á o định kỳ đ ó . 6. Căn cứ vào nhu cầu thôn g tin phục vụ công tác ch ỉ đạo, đ iều hành và đặc thù của ngành, lĩnh vực quản lý, thời hạn gửi báo cáo có th ể khác thời hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Đi ề u n à y, nhưng phải được quy định cụ th ể trong v ă n bản quy phạm pháp luật quy định trực ti ế p nội dung của báo cáo định kỳ đó. Đ iều 8. Ph ươn g thức báo cáo 1. Báo cáo được thực hiện bằng v ă n bản, do người c ó thẩm quyền ký, đóng dấu c ơ quan, đ ơn vị. 2. Đ ố i với các báo cáo trực tuyến tr ên phần mềm v à s ử dụng ch ữ k ý điện t ử phê duyệt thì không cần báo c á o giấy, trừ tr ư ờn g hợp xảy ra sự c ố kỹ thuật, sự việc b ấ t khả kháng. Điều 9. Công bố danh mục báo cáo định kỳ 1. Danh mục báo cáo định kỳ phải được công bố, công khai tr ê n C ổng Thông tin đ iện t ử của Bộ. 2. Các Vụ thuộc Bộ, Thanh tra Bộ , T ổ ng cục và các Cục thuộc Bộ có tr ách nhiệm rà soát, xây dựng đề nghị công bố danh mục báo cáo định kỳ quy định tại văn b ả n qu y phạm pháp luật do mình chủ tr ì soạn thảo gửi Bộ (qua Văn phòng Bộ) để tr ì nh Lãnh đạo Bộ k ý ban hành. Thời hạn gửi đ ề nghị công b ố danh mục báo cáo đ ế n Bộ chậm nhất là sau 05 ngày làm việc k ể t ừ n g ày văn b ả n quy định chế độ b á o cáo có hiệu lực thi hành. Nội dung c ô ng b ố gồm: Tên báo cáo, đối tượng thực hiện báo cáo, cơ quan nh ậ n báo c á o, t ầ n suất thực hiện báo cáo và văn bản quy định chế độ báo cáo. M ẫ u v ă n b ả n đề nghị công bố Danh mục báo cáo định kỳ quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này. 3. Văn phòng Bộ rà soát, tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ ký Quyết định công bố. Thời hạn công bố chậm nhất là sau 15 ngày làm việc k ể từ ngày v ă n bản quy định chế độ bá o cáo có hiệu lực thi hành. 4. Trung tâm Công nghệ thông tin có trách nhiệm đ ă ng tải và duy trì danh mục báo cáo đ ị nh kỳ lên C ổng Thông tin điện tử của Bộ. Điều 10. Ứng dụng c ô ng nghệ thông tin trong thực hiện chế độ báo cáo 1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có tr á ch nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện chế độ báo cáo, xây d ự ng Hệ thống thông tin báo cáo đ ể thực hiện báo cáo điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho việc t ổ ng hợp, chia s ẻ thông tin báo cáo và tiết kiệm về thời gian, chi phí cho các đối tượng thực hiện báo cáo. 2. Giá trị pháp lý của báo cáo điện tử và việc sử dụng chữ ký số, xây dựng các bi ể u mẫu điện tử thực hiện theo quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Trách nhiệm của các cơ quan, đ ơ n vị trong việc thực hiện quy định về chế độ báo cáo đ ị nh kỳ 1. Các Vụ thuộc Bộ, Thanh tra Bộ, Tổng cục và các Cục thuộc Bộ có trách nhiệm: a) Rà soát các chế độ báo cáo định kỳ đ ể đề xuất sửa đổ i, bổ sung phù hợp với quy định của Thông tư này; b) Thực hiện công bố chế độ báo cáo định kỳ theo quy định tại Điều 9 của Thôn g t ư này; c) Ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, chia sẻ, cung cấp thông tin, số liệu báo cáo của cơ quan, đơn vị mình khi các cơ quan, đơn vị khác có nhu cầu. 2. Trung tâm Công nghệ thông tin có trách nhiệm: a) Đ ă ng tải và duy tr ì danh mục báo cáo định kỳ lên Cổ ng Thông tin đ iện tử của Bộ. b) Xây dựng, duy trì hệ th ố ng thông tin báo cáo định kỳ của Bộ. 3. Văn phòng Bộ có trách nhiệm: a) Thực hiện việc công b ố chế độ báo cáo định kỳ theo qu y đ ịnh tại Điều 9 của Thông tư này; b) Theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đ ơ n vị thuộc Bộ thực hiện các quy định liên quan đến chế độ báo c á o định kỳ; tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ khi có yêu c ầ u. Điều 12. H iệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực thi hành k ể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020. Điều 13. T ổ chức thực hiện Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng T ổ ng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục thuộc Bộ, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức và cá nhân c ó liên quan chịu trách nhiệm thi h à nh Thông tư này./. Nơi nhận: - Như Điều 13: - Bộ trư ở ng Bộ GTVT; - Văn phòng Chính ph ủ ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, C ơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - C ổ ng Thông tin đ iện tử Chính phủ; - Cổng thông tin điện t ử Bộ GTVT; - Báo Giao thông, Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, KSTTHC (5). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Ngọc Đông PHỤ LỤC I MẪU ĐỀ CƯƠNG YÊU CẦU BÁO CÁO ĐỊNH KỲ CỦA BỘ GTVT (Kèm theo Thông tư s ố 44 /20 1 9/TT-BGT V T ngày 07 th á ng 11 năm 20 1 9 c ủ a Bộ trưởng Bộ Giao thông vận t ả i) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO …… ( tên b á o cáo) ... I. YÊU CẦU CHUNG 1. Đối tượng phải báo cáo: 2. Cơ quan nhận, tổng hợp báo cáo: 3. Thời gian chốt số liệu b á o cáo: 4. Phương thức gửi, nhận báo cáo: 5. Thời hạn gửi báo cáo: 6. Tần su ấ t thực hiện báo cáo; 7. Biểu mẫu số liệu báo c á o; 8. Hướng dẫn quy trình thực hiện báo cáo. II. PHẦN NỘI DUNG 1. Tình hình thực hiện: - Đối với nội dung/nhiệm vụ A.... - Đối với nội dung/n h iệm vụ B.... 2. Kết quả đ ạt được: - Đ ố i v ớ i nội dung/nhiệm vụ A.... - Đối với nội dung/nhiệm vụ B.... - Biểu mẫu số liệu kèm theo (nếu có) 3. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 4. Phương hư ớ ng nhiệm vụ; đ ề xuất, kiến nghị. Ghi ch ú : - Ngoài nh ữ ng nội dung nêu trên, đề cương b á o cáo định kỳ có thể gồm những nội dung kh á c tùy theo yêu c ầ u tại v ă n b ả n quy phạm pháp luật quy định trực tiếp ch ế độ báo cáo. - Đố i với b á o cáo c ó yêu cầu th ố ng kê s ố liệu thì phải c ó biểu mẫu chi tiết kèm theo Đ ề cươ n g b á o c á o , trừ t rư ờng hợp số liệu yêu c ầ u th ố ng kê đơn gi ả n, í t ki ể u loại. PHỤ LỤC II MẪU VĂN BẢN ĐỀ NGHỊ CÔNG BỐ DANH MỤC BÁO CÁO ĐỊNH KỲ CỦA BỘ GTVT (K è m theo Thông tư s ố 44 /20 1 9/TT-BGTVT ngày 07 th á ng 11 năm 20 1 9 của Bộ t rư ởng Bộ GTVT) BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- …(1)… V/v: đề nghị công bố danh mục báo cáo định kỳ …….. , ngày …… tháng ….. năm ……. Kính gửi: …… (2) ……………… Thực hiện quy định tại Thông tư của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về ch ế độ báo c á o định kỳ thuộc phạm vi qu ả n lý nhà nước của Bộ GTVT, …(1)… đ ề nghị công bố danh mục báo cáo định kỳ nh ư sau : STT Tên báo cáo Đối t ư ợng thực hiện báo cáo Cơ quan nhận báo cáo Tần suất thực hiện báo cáo V ă n b ả n quy định chế độ b á o cáo 1 … Trên đây là Danh mục báo cáo định kỳ quy định tại ...(3).... Đề nghị Bộ Giao thông vận tải công bố theo quy định. Nơi nhận: - Như trên ; - Lưu VT,... THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐỀ NGHỊ (Ký t ê n, đ ó ng dấu) Ghi chú: (1): ghi tên cơ quan đề nghị; (2): ghi tên cơ quan c ó thẩm quyền c ô ng b ố (Bộ Giao thông vận t ả i); (3): ghi s ố ký hiệu, ngày tháng năm, tên v ă n bản quy định chế độ b á o c á o.