17/CT-UBND

Chỉ thị 17/CT-UBND năm 2012 về tăng cường chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự ATGT, lập lại trật tự, kỷ cương giao thông do tỉnh Đồng Nai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17/CT-UBND ngày 29 tháng 05 năm 2012 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO ĐẢM AN TOÀN GIAO THÔNG, LẬP LẠI TRẬT TỰ, KỶ CƯƠNG GIAO THÔNG Qua 05 tháng đầu năm 2012 thực hiện Kế hoạch số 7940/KH-UBND ngày 11/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông, Chương trình hành động Năm an toàn giao thông 2012", mặc dù các sở, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể và địa phương đã có nhiều nỗ lực nhưng tình hình trật tự an toàn giao thông (ATGT) còn nhiều diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông và thiệt hại do tai nạn giao thông đường bộ gia tăng bất thường và khó kiểm soát, 08 trên 11 địa bàn các huyện, thị xã, thành phố còn số người chết tăng, tai nạn đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sinh hoạt, đi lại của nhân dân cũng như phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Nguyên nhân, về mặt chủ quan trước hết là do công tác quản lý Nhà nước về trật tự ATGT chưa được quan tâm đúng mức; các giải pháp bảo đảm trật tự ATGT của ngành chức năng, cơ quan quản lý chuyên ngành và chính quyền địa phương chưa mang lại hiệu quả thiết thực; ý thức chấp hành pháp luật giao thông của một bộ phận không nhỏ người tham gia giao thông còn kém. Để tạo chuyển biến mạnh mẽ về trật tự ATGT, thiết lập trật tự, kỷ cương trong những tháng còn lại của "Năm an toàn giao thông 2012" và những năm tiếp theo, nhằm kiềm chế, tiến tới giảm ít nhất 5% tai nạn giao thông như mục tiêu, yêu cầu đã đề ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị: 1. Ban An toàn giao thông tỉnh a) Phối hợp các ngành thành viên thực hiện tuyên truyền mạnh mẽ bằng nhiều hình thức; chủ động in ấn tài liệu, áp phích, khẩu hiệu, sơn sửa, lắp đặt mới pa nô phục vụ công tác tuyên truyền. Duy trì thường xuyên việc tuyên truyền trên Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai. Kiểm tra đánh giá về phương pháp, nội dung, tổ chức trong công tác tuyên truyền để bổ sung kịp thời cách làm mới giúp công tác tuyên truyền ngày càng hiệu quả hơn. b) Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia về phổ biến tiêu chí và xây dựng thí điểm mô hình "Văn hóa giao thông đường thủy; phát động cuộc thi sáng tác ca khúc, cuộc thi ảnh và liên hoan phim An toàn giao thông toàn quốc năm 2012. c) Theo dõi, đôn đốc các ngành thành viên, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực hiện đầy đủ, đúng lộ trình các giải pháp bảo đảm ATGT đã chỉ đạo tại Kế hoạch số 7940/KH-UBND ngày 11/11/2011 của UBND tỉnh. d) Khắc phục kịp thời và giúp các địa phương khắc phục các Điểm đen tai nạn giao thông, các điểm mất ATGT; đối với những công trình phục vụ bảo đảm ATGT cần phải điều chỉnh, bổ sung như: Lắp đặt, sửa chữa, di dời đèn tín hiệu, đèn chiếu sáng, biển báo, vạch tín hiệu, dải phân cách, phối hợp các ngành chức năng và địa phương khảo sát, thống nhất biện pháp xử lý, sử dụng nguồn kinh phí ATGT (nếu có) khẩn trương khắc phục trong thời gian 15 ngày, kể từ thời điểm thống nhất biện pháp xử lý. Tham mưu UBND tỉnh kiến nghị việc phân làn bằng dải phân cách dành riêng cho xe 2, 3 bánh trên Quốc lộ 51. 2. Sở Giao thông Vận tải a) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về giao thông vận tải, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ và kiểm tra công tác bảo đảm ATGT đối với các dự án giao thông như Quốc lộ 51, đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, cầu Đồng Nai, cầu Hóa An, đường tránh thành phố Biên Hòa và một số tuyến đường tỉnh đang thi công sửa chữa. Phối hợp Công an tỉnh, các ngành liên quan, chủ đầu tư dự án thống nhất các giải pháp tổ chức, phân luồng bảo đảm ATGT, phòng tránh ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đường bộ, đường thủy, nhất là tại khu vực cầu Đồng Nai, cầu Hóa An, cầu Bửu Hòa, cầu Long Thành và các dự án giao thông theo quy hoạch. Phối hợp Ban ATGT tỉnh xem xét, đề xuất UBND tỉnh phương án cầu vượt lắp ghép tại giao lộ thường xảy ra ùn tắc giao thông. b) Thực hiện đúng kế hoạch về lập lại trật tự hành lang ATGT đường bộ, đường sắt theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ; xử lý kịp thời, kiên quyết các trường hợp vi phạm lấn chiếm lòng, lề đường, hè phố. c) Kiểm tra nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn phương tiện cơ giới đường bộ, đường thủy. Quản lý chặt chẽ và phát hiện kịp thời các phương tiện quá niên hạn, không bảo đảm kỹ thuật, phương tiện 3 - 4 bánh tự chế, kiên quyết loại bỏ và không cấp phép lưu hành cho các loại phương tiện này. d) Nâng cao chất lượng vận chuyển khách công cộng, giáo dục đạo đức của người lái xe và người phục vụ, bảo đảm yêu cầu phục vụ và thuận tiện cho sự đi lại của cán bộ, học sinh, công nhân và nhân dân. đ) Thường xuyên kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về vận tải đường bộ; quản lý hoạt động chở khách ngang sông, chở khách du lịch, cương quyết đình chỉ hoạt động của bến khách, bến đò ngang trái phép, phương tiện và người điều khiển không đủ điều kiện an toàn. e) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Văn phòng Ban ATGT tỉnh tham mưu UBND tỉnh mở cuộc vận động xây dựng phong trào thi đua: Hành động vì môi trường giao thông an toàn, thân thiện và văn minh; xây dựng quy chế xét tặng danh hiệu Lái xe an toàn", danh hiệu "Đơn vị vận tải an toàn" để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. 3. Công an tỉnh a) Tiếp tục chấn chỉnh hoạt động tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm trật tự giao thông, thống nhất phân công cụ thể nhiệm vụ của từng lực lượng: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Công an xã, phường, thị trấn trên từng tuyến, địa bàn, khắc phục tình trạng một đoạn đường nhiều lực lượng cùng dừng xe để kiểm tra, trong khi các vi phạm về trật tự đô thị, về lòng lề đường, hè phố lại ít được quan tâm xử lý. Thực hiện nghiêm túc quy định của Bộ Công an về bố trí lực lượng Cảnh sát Giao thông của tỉnh chịu trách nhiệm tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trên các tuyến quốc lộ. b) Chỉ đạo tăng cường điều tiết, hướng dẫn giao thông nhằm hạn chế thấp nhất ùn tắc giao thông tại các điểm xung yếu trên đường bộ; phương án phối hợp điều tiết chống va trôi phương tiện thủy, nhất là khu vực cầu Đồng Nai, công trình thi công cầu: Hóa An, Bửu Hòa và cầu Long Thành. c) Tập trung xử lý nghiêm các vi phạm là nguyên nhân gây ra nhiều tai nạn giao thông như: Vi phạm tốc độ; nồng độ cồn; đi không đúng làn đường, phần đường, phía đi; tránh, vượt; vi phạm chuyển hướng không báo hiệu; dừng, đỗ xe; vi phạm ATGT tại nơi giao cắt đường bộ và đường sắt; quy tắc ATGT đường thủy nội địa. Tập trung vào thời gian, tuyến, đoạn đường, đối tượng thời gian qua thường xảy ra nhiều tai nạn giao thông. d) Chủ động kế hoạch phòng chống đua xe trái phép, tụ tập cổ vũ đua xe trái phép, áp dụng các biện pháp hành chính, nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh; không để bùng phát đua xe quy mô lớn hoặc tái diễn liên tục. Phối hợp với ngành Kiểm sát, Tòa án xử lý nghiêm, đúng pháp luật người vi phạm các quy định về ATGT gây hậu quả nghiêm trọng, nhất là đối tượng vi phạm quy định về nồng độ cồn. đ) Chấn chỉnh, duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo cuộc vận động xây dựng phong trào "Văn hóa giao thông với bình yên sông nước"; đẩy nhanh việc phổ biến tiêu chí và xây dựng mô hình "Văn hóa giao thông đường thủy. e) Chủ trì, phối hợp Khu Quản lý đường bộ VII, Sở Giao thông Vận tải, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa có tuyến quốc lộ đi qua ký kết Chương trình phối hợp bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên quốc lộ". 4. Sở Tư pháp Phối hợp với Thường trực Ban ATGT tỉnh biên soạn tài liệu tuyên truyền pháp luật giao thông cho phù hợp với từng đối tượng. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền cho báo cáo viên, tuyên truyền viên thuộc các ngành, cơ quan thành viên Ban ATGT tỉnh và các địa phương. 5. Sở Giáo dục và Đào tạo a) Đưa giáo dục pháp luật giao thông vào chương trình chính khóa trong các cấp học; phổ biến, hướng dẫn thực hiện các tiêu chí văn hóa giao thông đến học sinh, sinh viên. b) Phối hợp Ban ATGT tỉnh, Tỉnh Đoàn, Công an tỉnh ký kết và thực hiện Chương trình phối hợp đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật giao thông trong đoàn viên, thanh thiếu nhi, học sinh, sinh viên giai đoạn 2012 - 2017. c) Chỉ đạo Hiệu trưởng các trường, các Phòng Giáo dục tổ chức cho học sinh ký cam kết không vi phạm quy định về trật tự ATGT. Đồng thời quản lý chặt chẽ học sinh, sinh viên trong việc chấp hành pháp luật giao thông; phối hợp chính quyền địa phương tổ chức các điểm đưa, đón học sinh đảm bảo thuận tiện, không gây cản trở và mất an toàn giao thông. d) Quy định và thực hiện nghiêm túc việc đánh giá đạo đức đối với học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật giao thông; trách nhiệm của Hiệu trưởng, người đứng đầu nếu học sinh của mình vi phạm pháp luật giao thông. 6. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Tỉnh Đoàn, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp a) Theo chức năng, tập trung chỉ đạo các tổ chức, đoàn thể, cấp hội, công đoàn cơ sở phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các cấp chính quyền, các ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên, công nhân, người lao động và nhân dân tự giác chấp hành pháp luật giao thông. b) Phát động trong các đoàn thể, tổ chức thành viên phong trào: "Toàn dân tích cực tham gia các hoạt động tự quản về an toàn giao thông". Xây dựng nội dung và tổ chức đến các hộ dân đăng ký thực hiện: Gia đình văn hóa giao thông. Tổ chức đợt Đi bộ đồng hành, hưởng ứng Tháng ATGT và cuộc vận động xây dựng văn hóa giao thông. Tổ chức các buổi tọa đàm, mạn đàm trong đoàn viên, thanh niên về tác hại của rượu, bia đối với trật tự an toàn giao thông. Mở cuộc vận động: Tuổi trẻ Đồng Nai đã uống rượu, bia thì không lái xe"; "Đoàn viên công đoàn đã uống rượu, bia thì không lái xe". Chỉ đạo công đoàn các doanh nghiệp thành lập "Tổ công nhân tự quản về an toàn giao thông". c) Thực hiện ký kết và tổ chức thực hiện chương trình phối hợp hành động thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ theo hướng dẫn của Ban ATGT tỉnh. 7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh a) Tăng cường chỉ đạo việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật giao thông; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc bám sát kế hoạch, nhiệm vụ bảo đảm trật tự ATGT của tỉnh để triển khai các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp, đạt hiệu quả. b) Nâng cao hiệu quả các chuyên mục, chương trình ATGT, xây dựng chuyên mục phải đi vào chuyên sâu, tập trung hướng dẫn, giáo dục tri thức pháp luật giao thông. Các thông tin về trật tự ATGT, chuyên mục ATGT hàng tuần trên hệ thống phát thanh, truyền thanh, truyền hình của tỉnh, của địa phương và trên Báo Đồng Nai phải đáp ứng tính thời sự, tính giáo dục cao. 8. Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy a) Chủ trì, phối hợp Sở Y tế, Công an tỉnh, Ban ATGT tỉnh tổ chức ký kết chương trình phối hợp công tác cứu nạn, cứu hộ tai nạn giao thông; xây dựng quy trình hướng dẫn cứu nạn, cứu hộ cho các lực lượng không chuyên nghiệp, theo phương châm "Bốn tại chỗ" để phổ biến rộng rãi trong cán bộ và nhân dân. b) Tiếp tục xây dựng đề án cứu nạn, cứu hộ lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy và đường sắt đối với các vụ tai nạn giao thông gây hậu quả có nhiều người chết và bị thương hoặc những vụ phức tạp. 9. Sở Y tế a) Tập trung cao nhất về nhân lực, phương tiện sẵn có kịp thời cứu chữa các nạn nhân tai nạn giao thông. Đồng thời tiến hành tuyên truyền về tác hại của rượu, bia đối với ATGT. Thông qua việc khám sức khỏe lái xe, phát hiện, thông báo Sở GTVT, Công an tỉnh có biện pháp xử lý lái xe sử dụng các chất ma túy. b) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tổ chức tập huấn cấp cứu ban đầu về chấn thương do tai nạn giao thông cho Cảnh sát Giao thông, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, các lực lượng Cảnh sát khác, Thanh tra Giao thông và tình nguyện viên. c) Kiện toàn tổ chức, tăng cường trang thiết bị cho các chốt cấp cứu, nhất là các chốt trên các quốc lộ để hoạt động hiệu quả hơn, xây dựng phương án cấp cứu tai nạn giao thông trên đường cao tốc. 10. Các đơn vị quản lý giao thông của Bộ GTVT trên địa bàn a) Tăng cường trách nhiệm đối với hệ thống giao thông được phân công quản lý. Chủ động cùng các cơ quan chức năng, Ban ATGT tỉnh và các địa phương kiểm tra, xác định các Điểm đen tai nạn giao thông trên quốc lộ, các điểm mất ATGT tuyến đường sắt, đường thủy, xử lý ngay các Điểm đen, các vị trí không bảo đảm ATGT; rà soát hệ thống báo hiệu để thay đổi, bổ sung phù hợp tình hình giao thông trên từng đoạn, từng tuyến. c) Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các lực lượng chức năng của địa phương tiến hành thanh, kiểm tra về ATGT, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, kiến nghị đề xuất giải pháp khắc phục. Thực hiện đúng lộ trình kế hoạch lập lại trật tự hành lang ATGT đường bộ, đường sắt theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. 11. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh Tạo điều kiện để Ban ATGT tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Công an tỉnh, các ngành và các địa phương liên quan đáp ứng yêu cầu đột phá trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông của tỉnh; hoạt động quản lý vận tải; khắc phục Điểm đen tai nạn giao thông; mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác bảo đảm ATGT và các dự án khác trong lĩnh vực ATGT. Kịp thời phân bổ kinh phí cho các ngành, các địa phương theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho hoạt động bảo đảm ATGT. 12. Sở Xây dựng Tham mưu UBND tỉnh tăng cường quản lý Nhà nước về giao thông đô thị; tổ chức thực hiện các biện pháp để tăng cường trật tự xây dựng, trật tự ATGT, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị, hoạt động xây dựng, quản lý và khai thác sử dụng đường đô thị một cách khoa học, trật tự an toàn. 13. Sở Công Thương Có biện pháp cấp bách ngăn chặn, xử lý việc sản xuất, tàng trữ, lưu thông, buôn bán loại mũ có kiểu dáng giống mũ bảo hiểm và mũ bảo hiểm không bảo đảm quy chuẩn, chất lượng, mũ giả. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý, sản xuất, kinh doanh, quảng cáo rượu, bia; tuyên truyền về tác hại của việc lạm dụng rượu, bia. 14. Sở Nội vụ Phối hợp Công an tỉnh định kỳ nắm đầy đủ danh sách cán bộ, công chức, viên chức vi phạm sử dụng nồng độ cồn quá quy định điều khiển phương tiện giao thông, áp dụng hình thức xử lý, giáo dục phù hợp đối với người vi phạm. 15. UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa a) Chỉ đạo các ban, ngành, tổ chức, đơn vị và các địa phương tiến hành kiểm điểm nghiêm túc việc triển khai thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Kế hoạch số 7940/KH-UBND ngày 11/11/2011 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ, nhất là những địa phương tai nạn giao thông tăng. Đồng thời tiếp tục thực hiện một cách quyết liệt hơn, thực chất hơn các giải pháp trọng tâm, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, quyết tâm kiềm chế và kéo giảm tai nạn giao thông. Có cơ chế nhằm tháo gỡ khó khăn cho các cấp, các ngành làm công tác ATGT, quy định trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho từng cấp, từng ngành, trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu, tiếp đến là của cá nhân trực tiếp điều hành, trách nhiệm của người thực thi nhiệm vụ. b) Trong năm 2012, mỗi địa phương chọn những tuyến đường bộ phức tạp về trật tự giao thông, trật tự đô thị tập trung xây dựng thí điểm ít nhất 02 Tuyến đường an toàn giao thông" hoặc "Đường phố an toàn giao thông". Với các nội dung, yêu cầu: Xây dựng các tiêu chí về ATGT và văn hóa giao thông, giảm ùn tắc và tai nạn giao thông; tập trung kinh phí, phương tiện, con người cho các tuyến này, đồng thời giao khoán về trách nhiệm bảo đảm ATGT cho từng lực lượng, đoàn thể, từng cá nhân trên từng đoạn, toàn tuyến. Định kỳ 06 tháng tiến hành sơ kết rút kinh nghiệm, đến cuối năm 2013 tổng kết chung, báo cáo kết quả về UBND tỉnh, Ban ATGT tỉnh để rút kinh nghiệm và nhân rộng. Các địa phương gửi bản đăng ký các tuyến về Văn phòng Ban ATGT tỉnh trước ngày 30/6/2012 để tổng hợp theo dõi. c) Phân công cán bộ trong UBND và Ban ATGT hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra thường xuyên tại một số ban, ngành chuyên môn và UBND cấp dưới. Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót, yếu kém trong công tác chỉ đạo, điều hành để công tác bảo đảm trật tự ATGT đạt kết quả cao nhất. 16. Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành: Tăng cường giáo dục tuyên truyền pháp luật về trật tự ATGT, phổ biến các tiêu chí văn hóa giao thông, thường xuyên nhắc nhở cán bộ, công chức, viên chức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật giao thông, ứng xử văn hóa khi tham gia giao thông. Xử lý nghiêm khắc những trường hợp vi phạm uống rượu, bia quá nồng độ điều khiển phương tiện khi được cơ quan chức năng thông báo đến. 17. Yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch và triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này tại cơ quan, đơn vị. Giao Giám đốc Sở Giao thông Vận tải - Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh, Văn phòng Ban ATGT tỉnh phối hợp Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao trên của các đơn vị, định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh./. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI CHỦ TỊCH Đinh Quốc Thái