33/2008/QĐ-UBND

Quyết định 33/2008/QĐ-UBND Quy định các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố trong 2 năm 2009 - 2010 do tỉnh Đắk Lắk ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 33/2008/QĐ-UBND Buôn Ma Thuột, ngày 12 tháng 8 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CÁC NGUYÊN TẮC, NGUỒN VỐN, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ ỔN ĐỊNH VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH TỈNH CHO NGÂN SÁCH HUYỆN, THÀNH PHỐ TRONG 2 NĂM 2009 - 2010 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND, ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước, ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Quyết định 210/2006/QĐ-TTg ngày 12/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2010; Căn cứ Nghị quyết số 11/2008/NQ-HĐND ngày 11/7/2008 về các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố trong 2 năm 2009 - 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ 10; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 406/TTr- KHĐT ngày 01/8/2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Quy định các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố trong 2 năm 2009 - 2010 như sau: 1. Nguyên tắc phân bổ vốn: - Cân đối vốn đầu tư phát triển phải bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đúng cơ cấu được Trung ương giao, các dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời phải quản lý chặt chẽ theo pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng hiện hành. - Ưu tiên đầu tư cho các huyện đặc biệt khó khăn để đẩy nhanh tốc độ phát triển, giảm sự chênh lệch giữa các vùng. Bố trí nguồn lực đầu tư để thực hiện các chính sách phát triển theo Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và Quyết định của UBND tỉnh. - Đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý giữa lĩnh vực kinh tế và xã hội. - Ưu tiên đầu tư công trình trọng điểm. 2. Nguồn vốn phân bổ : - Nguồn vốn xây d ự ng c ơ bản trong cân đối của ngân sách t ỉnh (k h ông t ính ngu ồ n thu tiền sử d ụ n g đất) : 60% phân bổ ổn đ ịnh cho ngân sá c h hu y ện, thành ph ố; 40% ngân sách tỉnh bố tr í t ập trung cho khối các s ở, ngành v à các dự án trọng điể m của t ỉ nh. - Nguồn ngân sách Trung ư ơng hỗ trợ th eo N g hị quyết 10 - NQ/ T W ngày 18/10/ 2 002 c ủa B ộ Chính t rị về phát triển kinh tế - xã hội v à đ ả m b ảo an ninh - quốc phòng vùng T ây Nguyên t h ờ i kỳ 20 0 1-2010: Ngân sách t ỉ nh bố tr í t ập trung cho khối cá c sở , n gà n h và các d ự án trọng điểm c ủ a tỉ nh , hỗ trợ có m ục tiêu c h o ngân sách hu y ện, thành phố . - Nguồn Trung ư ơng hỗ t r ợ theo mục tiêu cụ th ể và các nguồn vốn khá c : ngân sách tỉ n h bố trí tập trung theo dự án hoặc ngân sách tỉnh h ỗ t rợ có m ụ c tiêu cho ngân sách hu y ện, thành phố . 3. Tiêu chí và đ ịnh m ứ c phân b ổ vố n: a) Tiê u ch í dâ n số chun g : bao g ồm tổng dân s ố và s ố n g ư ờ i dân t ộc thiểu s ố - T ổ n g dâ n số: Tổng dân s ố Điểm 5.000 ng ư ờ i 1 - Số n g ư ờ i dân t ộc th i ể u s ố: Dân tộc th i ểu số Điểm 5.000 ng ư ờ i 1 T ổ n g dâ n s ố để tí n h đi ể m đư ợ c xác đ ịnh c ă n c ứ và o s ố l iệu dân số trung bình n ă m 2007 theo Niên giám T h ố n g k ê nă m 2007. Số ngư ờ i d â n t ộ c thiểu s ố để t í nh điểm đư ợ c x ác định căn cứ vào s ố l i ệ u tổng hợp cuối n ă m 2007. b ) Tiêu c h í về trình độ ph á t tri ể n : tính b ằ n g tỷ lệ hộ nghèo ( t heo chuẩn n ă m 2005): Tỷ lệ hộ nghèo Điểm 10% 1 Tỷ lệ hộ nghèo để t í nh đ i ể m đ ư ợ c xác định căn cứ vào s ố liệu tỷ lệ hộ ngh è o cuối n ă m 2007 t h e o báo cáo c ủ a Sở Lao đ ộng - T h ư ơ ng binh và Xã hội. c) Ti ê u chí d i ện tích t ự nhiê n : Diện tích tự nhiên Điểm Dưới 200 km 2 tính 5 Từ 200 đến dưới 500 km 2 , cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm 0,3 Từ 500 đến dưới 1.000 km 2 , cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm 0,2 Từ 1.000 km 2 trở lên, cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm 0,1 d ) T iêu chí về đơn v ị hành chính , bao g ồ m: khu vực; s ố đơn vị hành chính c ấ p xã, s ố xã đ ặc biệt kh ó k hăn; số buôn đ ồng bào dân t ộc thiểu số tại chỗ . - Tiêu chí Khu vự c tính theo huyện đặc b i ệ t kh ó k hăn đ ư ợ c Ủy ban dân tộc côn g n hận: Huyện đặc biệt k h ó k hăn Điểm 1 huyện 20 - Tiêu c h í số đơn vị hành chính c ấp x ã đư ợ c lấy theo s ố liệu cu ố i n ă m 2007: S ố đ ơ n vị hành chính cấp x ã Điểm 5 đơn vị 3 Từ đ ơ n vị thứ 6 đến thứ 10 m ỗi đơn v ị tín h th ê m 0,5 Từ đơn vị thứ 1 1 t r ở lên m ỗi đ ơ n vị tính thêm 0,3 - Tiêu chí xã đặc b iệt khó k h ăn tính t heo số xã thuộc di ệ n đ ư ợ c h ư ởng Ch ư ơn g trìn h 13 5 đ ế n c u ối năm 2007. Xã đặc biệt k hó kh ăn Điểm 1 xã 0,5 - Tiêu chí s ố buôn đ ồ ng bào dân tộc t hi ể u s ố tại c h ỗ lấy t heo s ố l iệu c u ố i nă m 2007 của Ban Dân t ộc: S ố buôn đ ồ ng bào d â n t ộc t h i ểu s ố t ại c h ỗ Đ iể m 5 buôn 3 Từ 6 buô n t rở lên mỗi buô n tín h thêm 0,1 e) T i êu chí khác : T hự c hiện theo các Ng h ị qu y ết của Tỉnh ủ y - Ng h ị qu y ết về phát triển kinh tế - x ã h ội c á c huyện biên g i ớ i: H u yện biên giới Điểm 1 huyện 15 - Ng h ị qu y ết về phát triển kinh tế - x ã h ội c á c huyện nghèo: Huyện nghèo Điểm 1 huyện 10 - Ng h ị qu y ết về phát triển đô t h ị trung t â m - thành p h ố Buôn Ma Thuột: Đô thị trung tâm Điểm T hành phố Buôn Ma Thuột 10 - Đ ầu tư ch o hu y ệ n m ới thành lập: H u yện m ới thành l ậ p Điểm Hu y ện Cư Kuin 10 4. Xác đ ị n h m ứ c v ố n đ ầu tư trong cân đối của c ác hu y ện, thành p h ố : a) Căn cứ v à o các tiêu chí t r ên để tính ra số điểm c ủa từng huyện, thành phố và t ổ ng s ố điểm c ủ a 14 huyện, thành phố làm c ăn c ứ để phân bổ vốn đ ầu tư t r ong cân đố i , the o cá c côn g t hứ c sau: - Điểm c ủ a tiêu chí dân s ố: + Gọi tổng s ố đi ể m t i êu chí dân số của hu y ện thứ i là Ai; + Gọi s ố đ i ể m của d ân s ố chung huyện thứ i là hi; + Gọi s ố đ i ể m của số dân t ộc thiểu s ố huy ệ n thứ i l à ki . Đi ể m của tiêu chí dân s ố hu y ện thứ i sẽ là: Ai = hi + ki. - Đi ể m của tiêu chí trình độ phát tr i ể n đ ư ợ c tính b ằ n g điểm c ủa tiêu chí tỷ lệ hộ ngh è o . T ỷ lệ hộ nghèo đ ư ợ c lấy theo số liệu t ổ ng h ợp c ủ a S ở L ao độ n g - Th ư ơ ng binh và Xã hội cuối n ăm 2007: Gọi s ố đ i ểm c ủ a tiêu c h í trình đ ộ ph át t r iển huyện thứ i là Bi. - Điểm c ủ a tiêu chí d i ện tích tự nhiên: Gọi s ố đ i ểm t iêu chí diện tích tự nhiên c ủ a hu y ện thứ i là C i. - Điểm c ủ a t iêu chí đơn vị hành chính: + Gọi s ố đ i ể m của t i êu chí hu y ện đặc b iệt kh ó k hăn là Q; + Gọi s ố đ i ể m của t i êu chí đơn v ị hành chính c ấp xã huyện thứ i là xi; + Gọi s ố đ i ể m của t i êu chí xã đ ặ c biệt kh ó k hăn hu y ệ n thứ i l à ri; + G ọi s ố đi ể m c ủ a tiê u c h í s ố buô n đồ n g bà o d â n t ộ c t hi ể u s ố hu y ệ n th ứ i l à fi; Tổng số đ i ể m của tiê u chí đơn vị hành chính huyện thứ i là Di: Di = Q + xi + ri + fi - Điểm c ủ a tiêu chí khác: + Gọi s ố đ i ể m của t i êu chí hu y ện biên giới là G; + Gọi s ố đ i ể m của t i êu chí hu y ện nghèo là N; + Gọi s ố đ i ể m của thành p h ố Buôn Ma Th u ột là M; + Gọi s ố đ i ể m của h uyện m ớ i thành lập Cư K u in là T; Tổng số đ i ể m của hu yện thứ i l à u i , t a có : u i = Ai + Bi + Ci + D i + G + N + M +T - T ổng s ố điểm của 14 huyện, thành phố là y , t a c ó : b ) S ố v ố n định m ứ c cho 1 điểm phân b ổ đư ợ c tính theo công t h ứ c: Gọi v là t ổng s ố v ố n trong cân đối bổ sung cho ngân sách huyện, thành phố (60% s ố v ốn trong cân đ ố i của ngân sách t ỉnh không tính tiền s ử dụng đất). Z là s ố v ốn đị n h m ức c h o m ộ t đi ể m phân b ổ vốn đ ầ u tư, ta có: c) T ổ n g số v ố n trong cân đối của t ừ ng huyệ n , th à n h p h ố đư ợ c tính theo công thứ c: Gọi V i là s ố v ố n trong c â n đối c ủa h u y ệ n thứ i , t a có : V i = Z x u i Điều 2. G i ao c h o Sở Kế ho ạ ch và Đ ầ u tư c h ủ trì, ph ố i hợp với S ở Tài chính tổ ch ứ c triển khai, hư ớn g dẫn thực h iện Quyết định này. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ m ứ c vốn phân bổ chi đầu tư phát triển bổ s u n g từ ngân sách tỉnh cho ng â n sách hu y ệ n, th à nh phố, k h ả năng tài chính và đặc đi ể m tình hình c ủa địa phư ơ ng, báo cáo H ội đồng nhân dân hu y ệ n, thành p h ố qu y ế t đ ị nh m ức vốn huy đ ộng n goài ngân sách nhà nư ớ c để đầu tư xây d ự ng c ác công trình của địa p hư ơ ng; quyết đị n h p hân bổ kế hoạch vốn đầu tư hàng n ă m c h o các danh m ục công trình, dự án do địa ph ư ơ ng quản lý. Điều 3. Chánh V ăn phòng Ủ y b a n nh â n dâ n t ỉ nh, t h ủ t r ư ở ng các s ở, b a n, ngành, c h ủ tịch Ủy ban nh â n dân các hu y ện, thành phố ch ị u trách nhi ệ m thi h à nh Qu y ết đị n h n à y kể t ừ ngày ký . /. N ơi n hậ n: - V ăn p h òng Chí n h p h ủ (để b/c); - Bộ Kế h o ạch v à Đ ầ u tư ( đ ể b/c); - Bộ Tài chí n h ( đ ể b/c); - T h ư ờng t r ự c T ỉnh ủy ( để b/c); - T h ư ờng t r ự c H ĐN D t ỉ n h ( đ ể b/c); - C ụ c K T VB - Bộ Tư p h áp; - Các Ban c ủ a HĐ N D tỉn h ; - C h ủ tịch, P CT U B N D tỉn h ; - VP UBND t ỉnh: CVP, PCVP, C V các Các BPNC c ủ a V ă n ph òng: - N hư Điều 3 ( đ ể t h ực h iệ n ) ; - L ưu VT, TH . T M. Ủ Y BAN NHÂN DÂN C H Ủ T Ị CH Lữ Ng ọc C ư