07/2015/TT-BCA

Thông tư 07/2015/TT-BCA quy định quản lý trại viên cơ sở giáo dục bắt buộc do Bộ trưởng Bộ Công An ban hành BỘ CÔNG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07 /2015/TT-BCA Hà Nội , ngày 27 tháng 01 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TRẠI VIÊN CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC Căn cứ Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 quy định ch ế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành ch í nh đưa vào trường giáo dư ỡ ng và cơ sở giáo dục bắt buộc (sau đây viết gọn là Nghị định s ố 02/2014/NĐ-CP); Căn cứ Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 quy định chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức c ủ a B ộ Công an; Theo đ ề nghị c ủ a T ổ ng cục trư ở ng T ổ ng cục C ả nh sát Thi hành án hình sự v à h ỗ trợ tư pháp, Bộ trư ở ng Bộ Công an b a n hành Th ô ng t ư quy định qu ả n l ý trại viên cơ sở gi á o dục bắt buộc. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư n à y quy định về phân loại trại viên, nâng loại, hạ loại, quản lý trại viên theo loại tại cơ sở giáo dục b ắ t buộc; quản lý trại viên khi sinh hoạt, học tập, lao động, học ngh ề ; quản lý trại viên khi ch ữ a bệnh tại bệnh viện, cơ s ở y t ế ngoài cơ sở giáo dục bắt buộc. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với: 1. Cơ quan quản lý cơ sở giáo dục b ắ t buộc. 2. Cơ sở giáo dục b ắ t buộc. 3. Trại viên đang chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục b ắ t buộc. 4. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc chấp hành quyết định áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đ ưa v à o cơ sở giáo dục bắt buộc c ủ a trại viên. Điều 3. Nguyên tắc phân loại, quản lý trại viên 1. Tuân th ủ quy định tại Thông tư này và các quy đ ịnh khác của pháp luật c ó liên quan. 2. Không bố trí nhữn g trại viên khác loại, trại viên trong cùng vụ việc vi phạm pháp luật hoặc có quan hệ gia đình (ông, bà, cha, mẹ, anh, chị, em ruột, k ể cả bên vợ hoặc chồng) cùng buồng quản lý, đội hoặc tổ trại viên (trừ trường hợp Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc quyết định). Chương II PHÂN LOẠI, QUẢN LÝ TRẠI VIÊN Điều 4. Phân loại trại viên 1. Trại viên được phân thành 3 loại: H 1 , H2, H3 a) Loại H 1 gồm những trại viên thuộc một trong các trường hợp sau: - Đ ã có tiền án hoặc đã bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa v à o cơ sở cai nghiện bắt buộc (trước đây là đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh) hoặc đ ưa vào trường giáo dư ỡ ng; - Đ ã được xóa án tích hoặc đã được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (trước đ ây là đ ưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh) hoặc đưa vào trường giáo dư ỡ ng; - C ầ m đầu, chủ mưu trong các vụ việc vi phạm pháp luật; - Quá trình chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc không nhận r õ l ỗ i lầm, thường xuyên có hành vi chống đối hoặc đã có 01 l ầ n trốn khỏi cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đ ã bị xử lý kỷ luật theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 02/2014/NĐ-CP từ 02 l ầ n trở lên. - Trại viên loại H2 bị nâng loại. b) Loại H2 gồm những trại viên thuộc một trong các trường hợp sau: - Thời hạn chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc từ 18 tháng tr ở l ê n (trừ các trường h ợ p quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này); - Trại viên loại H1 được hạ loại; trại viên loại H3 bị nâng loại. c) Loại H3 gồm những trại viên thuộc một trong các trường hợp sau: - Thời hạn chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục b ắ t buộc dưới 18 tháng (trừ các trường hợp quy đ ịnh tại Điểm a Khoản 1 Điều này); - Trại viên loại H2 được hạ loại. 2. Tron g thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tiếp nhận trại viên, Đội trưởng Trinh sát phải nghiên cứu hồ sơ, báo cáo Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc ra quyết định phân loại và tổ chức quản lý trại viên theo loại. Trong thời gian chưa phân loại, trại viên được quản lý tập trung. Điều 5. Nâng loại, hạ loại trại viên 1. Hạ loại trại viên a) Trại viên tích cực học t ập, lao động, đã chấp hành được 1/2 thời hạn mà trong thời gian đó liên tục tiến bộ thì được xét hạ loại; b) Trại viên lập công, cung cấp thông tin giúp ng ă n chặn hành vi vi phạm pháp luật, gây m ấ t an ninh, trật tự, trốn khỏi cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc có thành tích đặc biệt xuất sắc khác được Giám đ ố c cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc cấp c ó thẩm quyền quyết định khen thư ở ng thì được xét hạ loại đ ột xuất. 2. Nâng loại trại viên Trại viên có hành vi vi phạm pháp luật, gây mất an ninh, trật tự, câu kết, móc nối, tìm cách trốn khỏi cơ sở gi á o dục bắt buộc hoặc bị xử lý kỷ l uật theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 02/2014/NĐ-CP từ 02 lần trở lên th ì xem xét nâng loại. 3. Hội đồng xét nâng loại, hạ loại trại viên do Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc thành l ậ p, gồm: - Giám đ ố c Cơ sở giáo dục bắt buộc làm Chủ tịch hội đồng; - Phó Giám đốc phụ trách trinh sát làm Phó Ch ủ tịch; - Phó giám đốc phụ trách giáo dục, Phó Giám đốc phụ trách phân khu, Đội trưởng Trinh sát, Đội trư ở ng Giáo dục, hồ sơ, Đội trưởng Cảnh sát qu ả n giáo, Đội trưởng Cảnh sát b ả o vệ - cơ động, Trư ở ng phân khu l à m Ủ y viên. Căn cứ kết qu ả họp c ủ a Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng quyết định nâng loại, hạ loại trại viên. Quyết định được lưu vào hồ sơ trại viên. 4. Thời gian xét nâng loại, hạ loại trại viên thực hiện cùng với kỳ x ế p loại thi đua Quý II v à Quý IV của cơ sở giáo dục b ắ t buộc, trừ trường hợp quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này. Điều 6. Tổ chức quản lý trại viên theo loại 1. Trại viên được t ổ chức thành từng đội, mỗi đội không quá 35 trại viên đối với loại H 1 , không quá 45 trại viên đối với loại H2, H3. 2. Trại viên loại H 1 quản lý tại khu I; trại viên loại H2, H3 quản lý tại khu II. Các buồng quản lý khu I được đánh số th ứ tự từ I .1, I .2...cho đ ế n hết; các buồng quản lý khu II được đ á nh số thứ tự từ II.1, II.2...cho đến hết. Trước cửa buồng quản lý trại viên phải có sơ đồ vị trí chỗ nằm, có ảnh, ghi r õ họ tên, năm sinh, quê quán (hoặc nơi đăng ký thường trú) của t ừn g trại viên. Sơ đồ vị trí chỗ nằm của trại viên ph ả i đ ược Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc phê duyệt. 3. Trại viên n ữ ph ả i b ố trí quản lý ở khu vực riêng, có tường r à o ngăn cách, lối đi riêng với khu vực quản lý trại viên nam. Điều 7. Quản lý trại viên khi sinh hoạt, học tập, lao động, học nghề 1. Trại viên được bố tr í sinh hoạt, học tập, lao động, học nghề theo đội. Mỗi đội trại viên phải có c á n bộ cơ sở giáo dục bắt buộc theo dõi, giám sát. Trường hợp trại viên đi lao động thì mỗi đội phải có ít nhất 02 cán bộ cơ sở gi á o dục bắt buộc làm nhiệm vụ canh gác, dẫn giải. 2. Trại viên loại H 1 được bố trí lao động trong khuôn viên cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc ở những nhà xưởng, khu lao động c ó vọng gác, tường rào bảo vệ. 3. Cán bộ cơ sở giáo dục bắt buộc đ ược giao quản lý, phụ trách đội trại viên phải bàn giao dụng cụ, phương tiện lao động, học nghề cho từng trại viên để sử dụng, quản lý trong khi lao động, học nghề. Hết giờ làm việc phải kiểm tra, thống k ê đầy đủ và đưa vào kho để quản lý. Kho phải bố trí bên ngoài khu vực quản lý trại viên. 4. Ngoài giờ sinh hoạt, học tập, lao động, học nghề, trại viên được quản l ý tại buồng qu ả n l ý của cơ sở giáo dục b ắ t buộc. Điều 8. Quản lý trại viên khi khám, điều trị tại bệnh viện, cơ sở y tế 1. Trại viên bị ốm mà vượt quá khả năng điều trị của cơ sở giáo dục bắt buộc thì cán bộ y tế chủ trì, thống nhất với Đội trưởng Trinh sát, Đội trư ở ng Cảnh sát quản giáo, Đội trư ở ng Giáo dục, hồ sơ, Đội trưởng Cảnh sát bảo vệ - cơ động, Trưởng phân khu cơ sở giáo dục bắt buộc báo cáo Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc quyết định đưa trại viên đi khám, điều trị tại bệnh viện hoặc cơ sở y tế. 2. Trong thời gian khám, điều trị tại bệnh viện hoặc cơ sở y tế phải có cán b ộ cơ sở giáo dục bắt buộc quản lý chặt chẽ 24/24 giờ trong ngày. Trường hợp trại viên phải nằm điều trị tại bệnh viện hoặc cơ sở y tế đó thì phải có ít nhất 01 cán bộ cơ sở giáo dục bắt buộc quản lý 01 trại viên. Đối với trại viên loại H 1 , trại viên bị quản lý riêng mắc bệnh hi ể m nghèo, ốm nặng thì phải c ó ít nhất 02 cán bộ cơ sở giáo dục bắt buộc quản lý 01 trại viên. 3. Trường hợp bệnh thuyên giảm, cán bộ cơ sở giáo dục bắt buộc được giao quản lý trại viên thống nhất với bệnh viện hoặc cơ sở y tế đưa ngay trại viên về bệnh xá của cơ sở giáo dục bắt buộc đ ể quản lý, điều trị theo phác đ ồ điều trị c ủ a bệnh viện hoặc cơ sở y tế. Điều 9. Trại viên quản lý riêng 1. Trại vi ê n thuộc một trong các trường hợp sau thì thì bị quản lý riêng: a) Trại viên vi phạm nội quy cơ s ở giáo dục bắt buộc bị xử lý k ỷ luật theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 02/2014/NĐ-CP từ 02 lần trở lên trong một năm; b) Trại viên c ó bi ể u hiện, hành vi câu kết, móc nối với trại viên khác, người khác gây m ấ t an ninh, trật tự, trốn khỏi cơ s ở giáo dục b ắ t buộc, đ ưa v ậ t cấm vào cơ sở giáo dục bắt buộc; c) Trại viên khác xét thấy cần phải cách ly đ ể tránh bị tác động xấu, bảo đảm yêu cầu quản lý, giáo dục trại viên. 2. Buồng quản lý riêng b ố trí quản lý từ 02 đến 15 trại viên, được xây dựng theo mẫu thiết kế của Bộ Công an. 3. Thời hạn quản lý riêng từ 01 tháng đến 03 tháng. Trong thời gian quản lý riêng nếu trại viên tiến bộ thì có thể được xét đưa ra buồng quản lý chung trước thời hạn, nếu không tiến bộ th ì có th ể gia hạn nhiều lần, nh ư ng không quá thời hạn chấp hành quyết định. 4. Việc quản lý riêng trại viên, đưa trại viên ra buồng quản lý chu ng trước thời hạn do Đội trưởng Trinh sát ch ủ trì, thống nhất với Đội trưởng Gi á o dục, hồ sơ, Đội trưởng Cảnh sát quản giáo, Đội trưởng Cảnh sát bảo vệ - cơ động, Trư ở ng phân khu báo cáo Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc quyết định. 5. Trong thời gian trại viên bị quản lý riêng, Đội Trinh sát, Đội Giáo dục, hồ sơ, Đội Cảnh sát qu ả n giáo, Trư ở ng phân khu có trách nhiệm phân công cán bộ thường xuyên gặp g ỡ, giáo dục trại viên đó. 6. Trại viên quản lý riêng ph ả i có hồ sơ theo dõi tại Đội Trinh sát. Điều 10. Điều chuyển trại viên Trại viên thường xu y ên vi phạm nội quy đ ã bị quản lý riêng hoặc đ ã được giáo dục nhưng không tiến bộ thì Đội trưởng Trinh sát thống nhất với Đội trưởng Giáo dục, hồ sơ, Đội trưởng Cảnh sát quản giáo, Đội trưởng Cảnh sát bảo vệ - cơ độn g , Trưởng phân khu báo cáo Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc điều chuyển trại viên từ phân khu này đến phân khu khác. Trường hợp xét thấy cần thiết phải phân hóa, điều chuyển trại viên đ ó đến cơ sở giáo dục bắt buộc khác mới b ả o đảm an ninh, trật tự cho cơ sở giáo dục b ắ t buộc cũng như yêu cầu nghiệp vụ quản lý trại viên th ì Gi á m đốc cơ sở giáo dục bắt buộc báo cáo T ổ ng cục trư ở ng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và h ỗ trợ tư pháp xem xét, quyết định điều chuyển trại viên đến cơ sở giáo dục b ắt buộc khác. Quy ế t định điều chuyển đ ược gửi cho c ơ quan đã l ậ p hồ sơ, T òa án nhân dân đã ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trại viên. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11. Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực k ể từ ngày 16/3/2015 và thay thế Quyết định số 03/2005/ Q Đ-BCA(V26) ngày 05/01/2005 của Bộ trư ở ng Bộ Công an quy định về phân loại và tổ chức quản lý tr ại viên theo loại trong các cơ sở giáo dục. Điều 12. Tổ chức thực hiện 1. T ổ ng cục Cảnh sát Thi hành á n hình sự và hỗ trợ tư pháp có tr ách nhiệm hướng d ẫ n, đôn đ ốc, ki ể m tra việc thực hiện Thông tư này. 2. Các T ổ ng cục trư ở ng, Thủ trư ở ng các đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Giám đốc Cảnh sát phòng cháy và ch ữ a cháy t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương và các t ổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương báo c á o về Bộ Công an (qua Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và h ỗ trợ tư pháp) để có hướng dẫn kịp thời. Nơi nhận: - Các đồng ch í Th ứ trưởng; - Các Tổng cục, đơ n vị tr ự c thuộc Bộ Công an; - Công an t ỉnh, thành ph ố trực thuộc TW; - C ả nh sát phòng cháy và ch ữ a cháy t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Lưu: VT. C8 1 (C85). BỘ TRƯỞNG Đại tướng Trần Đại Quang