807/SNV-XDCQ&CTTN

Hướng dẫn 807/SNV-XDCQ&CTTN năm 2017 quy trình, trình tự, hồ sơ đề nghị phê chuẩn việc thực hiện bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang nhiệm kỳ 2016-2021 UBND TỈNH HÀ GIANG SỞ NỘI VỤ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 807/SNV -XDCQ&CTTN Hà Giang, ngày 06 tháng 6 năm 2016 HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH, TRÌNH TỰ, HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ CHUẨN VIỆC THỰC HIỆN BẦU CỬ, MIỄN NHIỆM, BÃI NHIỆM CÁC CHỨC DANH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN NHIỆM KỲ 2016 - 2021 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị đ ịnh số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy tr ì nh, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân; Căn cứ Hướng dẫn số 1138/ H D-UBTVQH13 ngày 03 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hướng dẫn một số nội dung về việc tổ chức kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; Căn cứ Điều 5, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn quy trình, trình tự, hồ sơ đề nghị phê chuẩn việc thực hiện bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nhi ệ m kỳ 2016 - 2021, như sau: 1. Chức danh của Hội đồng nhân dân: Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các chức danh của Hội đồng nhân dân các cấp đối với chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chánh Văn phòng, Trưởng ban, Phó Trưởng ban và Ủ y viên của các Ban của Hội đồng nhân dân. Thường trực Hội đồng nhân dân gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đ ồng nhân dân, c á c Ủ y viên là Trưởng ban của Hội đồng nhân dân và Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân. Thành viên của Thường trực Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Ủy ban nhân dân cùng cấp (Điều 6, Luật Tổ chức chính quyền địa phương). 2. Chức danh của Ủy ban nhân dân: Theo quy đ ịnh của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các chức danh của Ủ y ban nhân dân các cấp đ ối với chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủ y viên Ủy ban nhân dân. Ủy viên Ủy ban nhân dân gồm các Ủ y viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân đố i với c ấ p t ỉ nh, cấp huyện (cấp tỉnh t heo Nghị định số 24/2014/N Đ -CP ngày 04/4/2014; cấp huyện theo Nghị định s ố 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014; cấp xã có Ủy viên phụ trách Quân sự. Ủ y viên phụ trách Công an). 3. Quy trình bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân: a ) Đ ối với các c hứ c danh của Hội đồng nh â n d â n: Quy trình b ầ u cử các chức danh của Hội đồng nhân dân thực hiện theo Điều 83, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; kết quả bầu c ử Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phải được Thường trực Hội đ ồng nhân dân cấp trên trực tiếp phê chuẩn; Thường trực Hội đồng nhân dân phê chuẩn danh sách Ủ y viên của các Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp trong s ố đại bi ể u Hội đ ồng nhân dân và việc cho thôi làm Ủ y viên của các Ban của Hội đồng nhân dân theo đề nghị của Trưởng ban của Hội đồng nhân dân (quy định tại Khoản 6, Điều 104, Luật Tổ chức chính quyền địa phương). Quy trình từ chức, mi ễ n nhiệm, bãi nhiệm đối với người giữ các chức vụ của Hội đồng nhân dân thực hiện theo Điều 84, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; thôi làm nhiệm vụ và bãi nhiệm đại biểu H ội đ ồng nhân dân thực hi ệ n theo Điều 101 , Điều 102, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; kết quả miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch H ội đồng nhân dân phải dược phê chuẩn theo quy định tại Khoản 4, Điều 84, Luật Tổ chức chính quyền địa phương. h) Đối với các chức danh của Ủy ban nhân dân: Quy trình bầu cử các chức danh của Ủy ban nhân dân thực hiện theo Điều 83. Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương và Điều 11, Nghị định số 08/2016/NĐ-CP; kết qu ả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp phê chuẩn. Quy trình từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm người giữ chức vụ của Ủy ban nhân dân thực hiện theo Điều 84 , Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Điều 11, Điều 13, Nghị định số 08/20 16 /NĐ-CP; kết quả miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân phải được phê chuẩn theo quy định tại Khoản 4, Điều 84 , Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Điều 14, Nghị định số 08/2016/NĐ-CP. Quy tr ì nh điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân d ân thực hiện theo Điều 124 , Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Đi ều 15, Nghị định số 08/2016/NĐ-CP. 4. Trình tự bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm tại kỳ họp Hội đồng nhân dân: a) Chủ tọa kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân giới thi ệ u Hội đồng nhân dân bầu và đề nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Hội đồng nhân dân giới thiệu với kỳ họp Hội đồng nhân dân b ầ u và đ ề nghị miễn nhiệm, b ã i nhiệm Chủ tịch Ủ y ban nhân dân và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban , Phó Trư ở ng ban của H ội đồng nhân dân và Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh (đối với Hội đồng nhân dân t ỉ nh); Chủ tịch Ủy ban nhân dân trình, giới thiệu Hội đồng nhân dân bầu, mi ễ n nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Ủy viên Ủy ban nhân dân; b) Hội đồng nhân dân thảo luận, quyết đ ịnh bằng hình thức biểu quyết giơ tay thông qua Tờ trình của Chủ tọa kỳ họp (hoặc của Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân); c) Kỳ họp tiến hành ứng cử, đ ề cử các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu (đối với b ầ u cử); d ) Hội đồng nhân dân bầu Ban ki ể m phiếu b ằ ng hình thức biểu quyết g iơ tay theo sự giới thiệu của chủ tọa kỳ họp. Ban kiểm phiếu phổ biến thể thức bầu cử, kiểm tra hòm phiếu, phát phiếu, kiểm ph iếu , lập biên b ả n ki ể m phiếu, công bố kết quả bầu cử. đ) Hội đồng nhân dân thảo luận, quyết định bằng hình thức b ỏ phiếu kín đối với việc bầu, miễn nhiệm, b ã i nhiệm. e) Thông qua kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm: - Thư ký kỳ họp thông qua dự thảo Nghị quyết xác nhận kết qu ả bầu, miễn nhiệm, b ã i nhiệm; - Hội đồng nhân dân thông qua Nghị quyết bằng hình thức biểu quyết giơ tay. 5. Hồ sơ đề nghị phê chuẩn: a ) Hồ sơ trình Thường tr ự c Hội đồng nhân d â n, Ủy ban nhân d â n c ấ p trên phê chuẩn kết quả bầu c ử (Đối với chức danh C h ủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân , Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân): - Tờ trình của Thường t rực Hội đồng nhân dân kèm theo danh sách trích ngang người được đề nghị phê chuẩn (có mẫu trích ngang k è m theo); - Biên bản ki ể m phiếu (có mẫu kèm theo); - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xác nhận k ế t quả bầu c ử ; - Sơ yếu lý lịch của người được đ ề nghị ph ê chuẩn theo mẫu 2C-2008/BNV (ban hành kèm theo quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 của Bộ Nội vụ), có xác nhận của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi công tác trước khi được Hội đồng nhân dân bầu, có đ óng d ấ u giáp lai ảnh, d ấ u giáp lai giữa các trang và chữ ký trên từng trang của người kê khai; - Bản k ê khai tài sản, thu nhập cá nhân (ban hành kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ), của người được đề nghị ph ê chuẩn theo mẫu do Thanh tra chính phủ) của những người được đề nghị phê chuẩn, có ch ữ ký của người k ê khai trên từng trang; - Quyết định hoặc văn b ả n đ ồng ý về nhân sự của cơ quan có th ẩ m quyền theo phân cấp quản lý cán bộ. h) Hồ sơ trình thẩm định và phê chuẩn kết quả miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịc h , Phó Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân: - Tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân; - Biên bản kiểm phiếu kết qu ả miễn nhiệm, bãi nhiệm (có mẫu kèm theo); - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; - Đơn xin từ chức hoặc đơn xin mi ễ n nhiệm, bãi nhiệm; - Quyết định hoặc văn bản thông báo ý kiến về nhân sự của cơ quan có th ẩ m quyền theo phân cấp quản lý cán bộ. c) H ồ sơ trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng c ấ p phê chuẩn ( đ ối với Ủy viên của các Ban của Hội đ ồ ng nh â n d â n): * Trường hợp phê chuẩn danh sách Ủy viên: - T ờ trình của Trưởng ban của Hội đồng nhân dân kèm t heo phiếu phê chuẩn để xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tại phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân (mẫu phiếu kèm theo Hướng dẫn số 1138/ H D- U BTVQ H 13 ngày 03 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội); - Quyết định hoặc văn bản đồng ý về nhân sự của cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ. * Trường hợp cho thôi làm Ủy viên: - Tờ trình của Trưởng ban của H ội đồng nhân dân; - Quyết định hoặc văn bản đ ồng ý về nhân sự của cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp qu ả n lý cán bộ. c) H ồ s ơ trình Hội đồng nhân d ân cùng cấp bầu chức danh Ủy viên Ủy ban nhân dân (của người đ ứn g đầu c ơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, Ủy viên phụ trách Quân sự, Ủy viên phụ trách Công an): - T ờ trình của Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân bầu, kèm theo danh sách trích ngang (c ó mẫu trích ngang kèm theo); - Quyết định hoặc văn bản đồng ý về nhân sự của cơ quan có th ẩ m quyền theo phân cấp quản lý cán bộ; - Sơ yếu lý lịch của người được đề nghị phê chuẩn theo mẫu 2C-2008/BNV (ban hành kèm theo quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 của Bộ Nội vụ), c ó xác nhận của Th ủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi công tác trước khi đ ược Hội đồng nhân dân bầu, có đ óng dấu giáp lai ảnh, dấu giáp lai giữa c á c trang và chữ ký trên từng trang của người kê khai; - Bản kê khai tài sản, thu nhập cá nhân (ban hành kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ), của người được đề nghị phê chuẩn theo mẫu do Thanh tra chính phủ) của những người được đề nghị phê chuẩn, có chữ ký của người kê khai tr ê n từng trang; 6. Số lượng hồ sơ: 02 bộ. - Nộp 01 bộ hồ sơ trình cấp trên phê chuẩn; - Nộp Bộ Nội vụ thẩm định 01 bộ, đối với phê chuẩn cấp t ỉ nh; nộp Sở Nội vụ th ẩ m định 01 bộ, đối với phê chuẩn cấp huyện; nộp Phòng Nội vụ th ẩ m định 01 bộ đ ối với phê chuẩn cấp xã. 7. Chuẩn bị hồ sơ bầu các chức danh đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021: Đ ể kịp thời trình hồ sơ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ ph ê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và trình Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân quyết nghị các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu tại kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Sở Nội vụ đề nghị Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo các s ở và cơ quan tư ơng đương sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh giúp chuẩn bị hồ sơ nhân sự các chức danh do H ội đồ ng nhân dân bầu theo K ế t luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (Sơ yếu lý lịch; Kê khai tài s ả n, thu nhập cá nhân; Quyết định hoặc văn bản thông báo ý kiến về nhân sự của cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ) và gửi về Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh ni ê n, Sở Nội vụ trước ngày 1 5/6/2 01 6 (mỗi loại 04 bản). Căn cứ các nội dung nêu trên và Hướng dẫn số 1138/HD- U BTV Q H13 ngày 03 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp để ch ỉ đạo hướng dẫn công tác chuẩn bị quy trình nhân sự tại kỳ họp thứ nhất và kiện toàn nhân sự trong nhiệm kỳ 2016 - 2021. Trên đây là quy trình, tr ì nh tự, hồ sơ đề nghị phê chuẩn việc thực hiện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm các chức danh của Hội đồng nhân d â n, Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021; các nội dung chưa hướng dẫn tại văn bản này đề nghị thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị định số 08/2016/NĐ-CP và các văn bản ch ỉ đạo khác có liên quan của Trung ương, của t ỉ nh. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp, ch ỉ đạo; trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc kịp thời thông tin về Sở Nội vụ (phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên) đ ể phối hợp, gi ả i quyết./ . Nơi nhận: - TTr Tỉnh ủy; - TTr HĐND tỉ nh; - TTr UBND tỉnh; - Ban T ổ c hứ c Tỉnh ủy; - Văn phòng HĐND, UBND tỉnh; - L ã nh đạo các s ở và c ơ quan t ương đ ương s ở thuộc Ủy ban nh â n d â n tỉ nh; - Giám đốc, Phó Gi á m đốc Sở; - TTr Thành ủy, Huyện ủy các huyện, thành phố; - TTr HĐND, UBND các huyện, thành phố; - Phòng Nội vụ các huyện, thành phố; - Lưu: VT , XDC Q &CTTN. GIÁM ĐỐC Bùi Văn Tuân Mẫu THƯỜNG TRỰC HĐND (UBND) ………………………………….. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …………….. , ngày … tháng … năm 201 6 DANH SÁCH TRÍCH NGANG ĐỀ NGHỊ BẦU (hoặc bầu bổ sung) CHỨC DANH …………………………………………………………………………. KHÓA ……………………., NHIỆM KỲ 2016 - 2021 (Kèm theo Tờ trình s ố : ……………………………………………….) S ố TT Họ và tên Ngày t h áng năm sinh Gi ớ i tính Dân tộc Tôn giáo Nghề nghiệp Quê quán Ngày vào Đảng CSVN Ngày vào Đảng CSVN chính thức Trình độ Chức vụ hiện tại (đảng, chính quyền) Chức vụ đề nghị bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm (hoặc ph ê chuẩn) Giáo dục phổ thông Chuyên môn Lý luận chính trị Quản lý nhà nước 1 … Mẫu CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BIÊN BẢN …………………….. C H ỨC DANH …………………………………….. K H ÓA ………………… , NHIỆM KỲ 2016 - 2021 (Kỳ họp …………………) Hôm nay, ngày …/…/……….. , vào hồi.... giờ.... phút, tại kỳ họp thứ.... Hội đ ồng nhân dân ……………. khóa …………. , nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã tiến hành ………………. chức danh …………………………………………….. - T ổ ng số đại biểu H ĐND: …………… đại biểu; - T ổ ng số đại biểu có mặt tại kỳ họp:.... đại b iểu; - Tổng số đại biểu vắng mặt tại kỳ họp:.... đại biểu. - Chủ tọa kỳ họp: + Ông (bà): …………………………………………………………., Chủ tịch H Đ ND; + Ô ng (bà): ………………………………………………………….., Phó Ch ủ tịch HĐND; + Ô ng (bà): ………………………………………………………….., Phó Ch ủ tịch HĐND; - T hư ký kỳ họp: 1. Ông (bà): ………………………………………………………………………………………; 2. Ông (bà): ………………………………………………………………………………………; 3. Ông (bà): ………………………………………………………………………………………; - Ban ki ể m phiếu: 1. Ông (bà): ………………………………………………………………………, Trưởng ban; 2. Ông (bà): ………………………………………………………………………, Thành viên; 3. Ông (bà): ………………………………………………………………………, Thành viên; 4. Ông (bà): ………………………………………………………………………, Thành viên; 5. Ông (bà): ………………………………………………………………………, Thành viên; * Đối với bầu cử: Sau khi nghe chủ tọa kỳ họp, đ ại biểu H ĐND (hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân), giới thiệu người ứng c ử chức danh …………….. khóa ……….. nhiệm kỳ 2016 - 2021, H ĐND t ỉ nh đ ã thảo luận việc ứng c ử , đ ề cử và biểu quyết nhất trí về số lượng và danh sách bầu cử sau đây: - S ố lượng giới thiệu ứng c ử là: ………………. người; - Danh sách tự ứng: …………………… người; - Danh sách giới thiệu ứ ng cử: Ông (bà): ……………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………. * Đối với mi ễ n nhiệm, bãi nhiệm: Sau khi nghe ch ủ tọa kỳ họp (hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân,...) đề n g hị miễn nhiệm, bãi nhiệm chức d anh ………………. khóa ……………… , nhiệm kỳ 2016 - 2021 đối với ông (bà): …………………………………: Hội đồng nhân dân …………………………………………. đ ã tiến hành bỏ phiếu kín, kết quả ki ể m phiếu như sau: - S ố đại biểu dự bầu c ử : ………………… đại biểu; - Số phiếu phát ra: ……….. phiếu; - Số phi ếu thu vào: ………. phiếu; - Số phiếu hợp lệ: ………… phiếu; - Số phiếu kh ô ng hợp lệ: ……. phiếu; Kết quả cụ thể: Ô ng (bà):..... ........................................... được ……. / ……….. phiếu, đạt …… % so với số phiếu hợp lệ; đ ạt ………. % so với t ổ ng s ố đại bi ể u HĐND. Căn cứ kết quả ki ể m phiếu: Ông (bà) ……………………………………. , đã trúng cử (hoặc không trúng cử; hoặc được miễn nhiệm, bãi nhiệm) chức danh ………………………………. khóa ……, nhiệm kỳ 2016 - 2021. Các sự việc xảy ra; khiếu nại, cách giải quyết: …………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………….. Biên bản này đ ược lập thành 05 bản v à thông qua tại kỳ họp./. TM. BAN KIỂM PHIẾU TRƯỞNG BAN TM. THƯ KÝ KỲ H ỌP TM. CHỦ TỌA KỲ HỌP