98/BTP-PBGDPL

Công văn 98/BTP-PBGDPL năm 2016 hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến văn bản luật được thông qua tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII do Bộ Tư pháp ban hành BỘ TƯ PHÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 9 8/ BTP-PBGDPL V/v: hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến các văn bản luật được thông qua tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII Hà Nội, ngày 12 tháng 01 năm 201 6 Kính gửi: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Quốc hội; - Viện ki ể m sát nhân dân t ối cao; - Tòa án nhân dân t ối cao; - Ủ y ban Trung ương Mặt trận T ổ qu ố c Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các t ổ chức chính trị - xã hội; - Hội Luật gia Việt Nam; - Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua 16 văn bản luật (Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật t ố tụn g dân sự, Bộ luật t ố tụng hình sự, Luật t ố tụn g hành chính, Bộ luật hàng hải, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Luật t ổ chức cơ quan Điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Luật quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên ch ức quốc phòng, Luật trưng cầu ý dân, Luật an toàn thông tin mạng, Luật kế toán, Luật thống kê, Luật khí tượng thủy văn, Luật phí và lệ phí) và một số nghị quyết quan trọng. Đ ể thực hiện đ ầy đủ trách nhiệm được gi ao theo Luật ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật; bảo đảm quy ề n được thông tin về pháp luật của công dân, Bộ Tư pháp trân trọng đề nghị Quý cơ quan, t ổ chức tri ể n khai thực hiện các công việc sau đây: 1. Thực hiện việc đ ăng tải toàn văn nội dung văn bản luật do cơ quan, t ổ chức chủ trì soạn thảo trên trang thông tin điện tử theo quy định tại Điều 13 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ; t ổ chức thực hiện việc cập nhật các v ă n bản do cơ quan, t ổ chức chủ trì soạn thảo trên cơ sở d ữ liệu quốc gia về pháp luật theo Điều 13 Nghị định số 52/2015/NĐ-CP cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật ngày 28/5/2015 của Chính phủ đ ể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân dễ dàng ti ế p cận, khai thác và sử dụng các văn bản đó. 2. T ổ chức biên soạn tài liệu; quán triệt, tập huấn chuyên sâu nội dung và tinh th ầ n của v ă n bản luật cho đội n gũ cán bộ, côn g chức, viên chức trực ti ế p được giao nhiệm vụ tri ể n khai thi hành văn bản luật; phối hợp với Bộ Tư pháp (Vụ Ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật) biên soạn Đ ề cương tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n nội dun g cơ bản của văn b ả n luật (theo Đ ề cươ ng và thời hạn gửi kèm theo Công văn nà y ) ; t ổ chức tập huấn, b ồi d ưỡng , cập nhật qu y định mới cho đội ngũ Báo cáo viên pháp luật của Bộ, n g ành về nội dun g của v ă n bản luật đ ể tham gi a tuyên truyền, ph ổ biến, g iáo dục pháp luật cho nhân dân; giải thích, cung c ấ p quy định có liên quan trực tiếp đến vụ việc đan g g iải quyết hoặc hướn g dẫn tìm kiếm, tra cứu trên cơ sở d ữ liệu qu ốc gia về pháp luật khi côn g dân đó có yêu cầu trong quá trình xem xét, giải quyết vụ việc của công dân. 3. Chỉ đạo, hướng dẫn việc tuyên truyền, ph ổ biến nội dung, tinh th ần của văn bản luật; xác định nội dung, hình thức ph ổ bi ế n, g iáo dục pháp luật phù h ợp với từng nhóm đối tượng; biên soạn tài liệu, ph ổ biến kiến thức pháp luật chuyên ngành; chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan, đ ơn vị, nh ất là cơ quan thông tin, truy ề n thông, báo chí, các nhà trườn g thuộc phạm vi quản lý; tăng cường các hoạt động thông tin, truyền thông, quán triệt, ph ổ bi ế n rộng rãi nội dung và tinh th ầ n của văn bản luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý và nhân dân b ằng hình thức phù h ợp ; b ố trí đủ nguồn lực (nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất) thực hiện việc tuyên truyền, ph ổ biến văn bản theo Điều 25, Điều 26 và Điều 38 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật . 4. Đ ề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí tăng cường các hoạt động thông tin, truy ề n thông, tuyên truyền, ph ổ biến về nội dung cơ bản, những Điểm mới trong các văn bản luật. 5. Đề nghị Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, các cơ quan báo chí tăng cường thời lượng, l ồng ghép, tuyên truyền, ph ổ biến các văn luật mới trên các chuyên trang, chuyên Mục của báo, đài. 6. Đ ề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh và xã hội, các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương phối h ợp với ngành Tư pháp trong chỉ đạo, hướng dẫn các nhà trường, cơ sở giáo dục trực thuộc rà soát, chỉnh lý nội dung, chương trình, biên soạn sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu tham khảo phục vụ việc dạy và học pháp luật tr ong c á c nhà trường đảm bảo phù h ợp với các quy định mới. 7. Đ ề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng có văn bản hướng dẫn, t ổ chức quán triệt, tập huấn chuyên sâu, tuyên truyền, ph ổ biến, giới thiệu nội dung , tinh th ầ n của các văn bản luật có liên quan trong toàn ngành; yêu c ầu cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý tự giác học tập, t ìm hi ể u, tuân thủ và chấp hành các quy định trong văn bản luật trong quá trình thực thi công vụ; phối h ợp với Bộ Tư pháp biên soạn các tài liệu và tăng cường các hoạt động thông tin, truy ề n thông, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, quan Điểm, nhiệm vụ và giải pháp về cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp được th ể hiện trong các v ă n bản luật. 8. Đ ề nghị Ủ y ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan Trung ương của các t ổ chức chính trị - xã hội, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam có v ă n bản chỉ đạo, hướng dẫn, t ổ chức quán triệt, tuyên truyền, ph ổ biến, giới thiệu các văn bản luật cho hội viên, thành viên của t ổ chức mình và tham gia tuyên truyền, ph ổ biến cho nhân dân; tích cực v ận độn g hội viên, đoàn viên và nhân dân tự giác học tập, tìm hiểu, tuân thủ và chấp hành pháp luật. 9. Đề nghị Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ hướng dẫn tại Công văn này, hướng dẫn của Bộ, ngành, Mặt trận, đoàn th ể Trung ương và nhu cầu, Điều kiện thực tiễn địa phương, xây dựng K ế hoạch tuyên truyền, phổ biến nội d ung và tinh thần của các văn bản luật với hình thức, nội dung phù hợp; tổ chức quán triệt, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và tổng hợp kết quả gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ. Tổ chức pháp chế các Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, người đứng đầu các ngành, đoàn thể Trung ương, Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trun g ương thực hiện các nhiệm vụ nói trên. Trên đây là hướn g dẫn tuyên truyền, phổ biến các văn bản luật được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 10, Bộ Tư pháp trân trọng đề nghị Quý cơ quan, tổ chức t ổ chức thực hiện, tổng h ợp báo cáo kết quả trong Báo cáo côn g tác phổ biến, giáo dục pháp luật hằng năm gửi về Bộ Tư pháp để t ổng h ợp , báo cáo Chính phủ. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng m ắc , đề n g hị phản ánh về Bộ Tư pháp (qua Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật) để phối h ợp tháo gỡ kịp thời ./. Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính ph ủ (để báo cáo); - Phó Th ủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ủ y ban Pháp luật c ủa Quốc hội (để biết); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (để thực hiện); - Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (để thực hiện); - Các Th ứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ (để thực hiện); - Cổng thông tin điện t ử Bộ Tư pháp; - L ưu : VT, Vụ PBGDPL. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Phan Chí Hiếu NỘI DUNG Đ Ề CƯƠNG TUYÊN TRUY Ề N, PH Ổ BI Ế N VĂN BẢN LUẬT (Kèm theo Công văn số: 98/BTP-PBGDPL ngày 12 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tư pháp) Phần I: Sự cần th iết ban hành 1. Đối với văn b ả n luật mới: Nêu r õ tại sao phải ban hành văn b ả n (về cơ s ở chính trị pháp lý, cơ sở thực tiễn đòi h ỏi phải có quy định pháp luật Điều chỉnh). 2. Đối với những văn bản luật được sửa đ ổi , b ổ sung: Quá trình th ể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật mới của Nhà nước; Đánh giá khái quát những k ế t quả đạt được của văn bản trước khi sửa đổi, b ổ sung (có dẫn ch ứng minh họa cụ th ể nếu có); Nêu nh ữ ng hạn chế, vướng mắc, tồn tại của văn b ả n pháp luật qua thực tế tri ể n khai (có dẫn chứng minh họa cụ th ể ), từ đó kh ẳng định sự cần thiết, tính tất yếu phải sửa đ ổi , b ổ sung luật. Phần II: Quan Điểm chỉ đạo xây d ựng và Mục tiêu chính sách đề cập trong văn bản; ý nghĩa của việc ban hành văn bản - Việc xây dựng, ban hành văn bản luật dựa trên nh ững quan Điểm chỉ đạo nào (Quán triệt, th ể chế hóa quan Điểm, chủ trương, chính sách nào của Đảng và Nhà nước; th ể chế hóa quy định nào của Hiến pháp; nội luật hóa quy định nào tron g các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và bảo đảm thống nhất, đ ồng bộ so với nh ững văn bản mới nào (n ế u có)? - Việc ban hành, s ửa đ ổi , b ổ sung v ă n bản hướng đến nh ững Mục tiêu chính sách nào? Dự ki ế n tác động kinh tế, chính trị, xã hội như th ế nào? Phần III: Bố cục của văn bản (Nêu bố cục của văn bản gồm bao nhiêu chương, Điều; tóm tắt nội dung khái quát, chính sách cơ bản được th ể hiện trong từng chương, Mục của văn bản...) Phần IV: Nội dung cơ bản của văn bản luật Ph ầ n này là nội dung quan trọng nh ấ t của Đ ề cương (chi ế m Khoảng 70-80% dung lượng), c ầ n bám sát nội dung văn bản đ ể phân tích làm rõ phạm vi Điều chỉnh, đối tượn g áp dụng, những chính sách, nguyên tắc, nh ững hành vi bị nghiêm cấm; nh ững Điểm mới hoặc s ửa đ ổi , b ổ sung; lý do sửa đ ổi , b ổ sung, ban hành mới hoặc không quy định; dự báo Mục tiêu chính sách cần đạt được; Mục đích, ý nghĩa, lợi ích mang lại, sự thay đ ổi về chính sách có tác động trực tiếp tới cán bộ, người dân, doanh nghiệp. Phần IV. Tổ chức thực hiện: Phần này cần làm rõ: i) Dự kiến xây dựng nhữn g văn bản quy phạm pháp luật nào đ ể hướng d ẫ n, thi hành văn bản luật; ii) Dự kiến kế hoạch ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật; iii) Dự ki ế n các nội dung c ầ n tập trung tuyên truyền ph ổ biến tương ứng với từng nhóm đối tượng. Đ ối với các luật có Nghị quyết về việc thi hành luật thì Đ ề cương có th ể b ổ sung thêm nh ững nội dung chính của Nghị quyết. - Dung lượng c ủa đ ề cương: Từ 15-25 trang đ ánh máy kh ổ A4. DANH MỤC CÁC VĂN BẢN LUẬT Đ ƯỢC BAN HÀNH TẠI KỲ HỌP TH Ứ 10 QUỐC HỘI KHÓA XIII STT Luật C ơ quan chuẩn bị Đ ề c ương Th ời gian hoàn t hành 1 Luật an toàn thôn g tin mạn g Bộ Thôn g tin và Truyền thông Trước 30/01/2016 2 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồn g nhân dân Văn phòng Quốc hội Trước 30/01/2016 3 Luật k ế toán Bộ Tài chính Trước 30/01/2016 4 Luật thốn g kê Bộ K ế hoạch và Đầu tư Trước 30/01/2016 5 Luật khí tượn g thủy văn Bộ Tài n guyên và Môi trườn g Trước 30/01/2016 6 Bộ luật dân sự Bộ Tư pháp Trước 30/01/2016 7 Bộ luật hình sự Bộ Tư pháp Trước 30/01/2016 8 Bộ luật tố tụn g dân sự Tòa án nhân dân tối cao Trước 30/01/2016 9 Luật tố tụng hành chính Tòa án nhân dân tối cao Trước 30/01/2016 10 Bộ luật tố tụn g hình sự Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trước 30/01/2016 11 Luật tổ chức cơ quan Điều tra hình sự Bộ Côn g an Trước 30/01/2016 12 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Bộ Côn g an Trước 30/01/2016 13 Bộ luật hàn g hải Việt Nam Bộ Giao thôn g vận tải Trước 30/01/2016 14 Luật trưn g cầu ý dân Hội Luật gia Việt Nam Trước 30/01/2016 15 Luật quân nhân chuyên n ghiệp và côn g nhân, viên chức quốc phòng Bộ Quốc phòng Trước 30/01/2016 16 Luật phí và lệ phí Bộ Tài chính Trước 30/01/2016