07/HD-VKSTC

Hướng dẫn 07/HD-VKSTC về công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra và Kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy năm 2020 do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07/ HD-VKSTC Hà Nội , ngày 06 tháng 01 năm 2020 HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VÀ KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN MA TÚY NĂM 2020 Thực hiện Ch ỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 17/12/2019 của Viện trư ở ng Viện ki ể m sát nhân dân tối cao về “Công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2020 ” ; Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày 20/12/2019 về “C ô ng t á c trọng tâm c ủ a Viện ki ể m sát nhân dân tối cao n ă m 2020 ” và Kế hoạch số 02/KH-VKSTC ngày 20/12/2019 về “ Kiểm tra c ủ a ngành Kiểm s á t nhân dân năm 2020 ” . Tiếp tục thực hiện nghiêm phương châm: “Đoàn kết, đổi mới - Trách nhiệm, kỷ cương - Thực chất, hiệu qu ả ” , để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm; thực hiện nghiêm các biện pháp phòng, chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm trong các chỉ thị chuyên đề và chỉ thị công tác của Viện trưởng VKSND tối cao; quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả Ch ỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác, phòng chống và kiểm soát ma túy; hoàn thành các ch ỉ tiêu công tác tại Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về công tác tư pháp. VKSND tối cao (Vụ Thực hành quyền công t ố và Kiểm sát điều tra án ma t ú y - Vụ 4) xây dựng hướng dẫn công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra và Kiểm sát x é t xử sơ thẩm án ma túy năm 2020 (THQCT, KSĐT và KSXXST) với những nội dung như sau: I. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM - Một là , t ổ chức triển khai, quán triệt thực hiện có hiệu qu ả các Chỉ thị, Kết luận của Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội, Kế hoạch và Chương tr ì nh c ủ a Chính phủ về công tác phòng, chống ma túy; các Ch ỉ thị chuyên đề và Ch ỉ thị công t á c của Viện trư ở ng VKSND tối cao về nh ữ ng nội dung liên quan đến công tác THQCT, KSĐT và KSXXST các vụ án hình sự nói chung và liên quan đến lĩnh vực ma túy nói riêng1. - Hai là , tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm và người phạm tội ; nâng cao trách nhiệm và vai tr ò, chất lượng, hiệu quả trong công tác kiểm sát hoạt đ ộng tư pháp, khắc phục những hạn chế, tồn tại của năm 2019. - Ba là , tiến hành t ổ ng kết, đánh giá việc thực hiện K ế hoạch s ố 88/KH-VKSTC ngày 13/9/2012 của VKSND tối cao về thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2020 và Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 của Chính phủ2. Xây dựng Chiến lược phòng, ch ố ng ma túy cho giai đoạn tiếp theo. - Bốn là , tích cực tham gia vào việc sửa đổi, b ổ sung Luật phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trong lĩnh vực giải quyết các vụ án ma túy, áp dụng biện pháp hành chính tại Tòa. Kịp thời b á o cáo, phản ánh những khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát hoạt đ ộng tư pháp và đề xuất các giải pháp tháo gỡ với VKSND cấp trên hoặc Đoàn Đại biểu Quốc hội đ ị a phương. Bố trí, sắp xếp cử Kiểm sát viên, Ki ể m tra viên, tham gia đầy đủ, đú ng thành phần các Hộ i nghị, lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ và phổ biến nội dung các đạo luật mới, cũng như các v ă n bản khác có li ên quan đến công tác THQCT, KSĐT và KSXXST các vụ án hình sự nói chung và đ ối với lĩnh vực ma túy nói riêng. II. NHỮNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ 2.1. Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp a) Về việc tiếp nhận, giải quyết t ố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi t ố về ma t ú y Viện ki ể m sát các cấp tuân thủ thực hiện đúng quy định trong BLTTHS năm 2015; Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 c ủ a liên ngành Trung ương quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiện một số quy định c ủ a BLTTHS năm 2015 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin b á o về tội phạm, kiến nghị khởi tố và Quy chế tạm thời về C ô ng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị kh ở i tố3 . Cần chú ý chấp hành nghiêm túc về thủ tục tiếp nhận, vào s ổ thụ lý; phân công Lãnh đạo phụ trách và Kiểm sát viên thực hiện nhiệm vụ; xây dựng và quản lý hồ sơ; chấp hành chế độ trực nghiệp vụ, việc tiếp công dân và bố trí đặt hòm thư tiếp nhận nguồn tin về tội phạm; xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với Cơ quan điều tra, các c ơ quan hữu quan cùng cấp để nắm chắc và đầy đủ nguồn tin về tội phạm ma túy; chú ý theo dõi nắm bắt các thông tin về tội phạm ma túy trên các phương tiện thông tin đại chúng, cũng như trên môi trường không gian mạng. Chấp h à nh nghiêm chế độ báo cáo ban đầu theo đúng quy định về chế độ thông tin báo cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân4. Viện kiểm sát các cấp phải đảm bảo mọi t ố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền phải đ ược thụ l ý , giả i quyết kịp thời, đúng thời hạn; việc gia hạn thời hạn giải quyết hoặc tạm đình ch ỉ giải quyết phải đúng quy định. Chú ý các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc trường hợp Viện ki ể m sát trực tiếp giải quyết phải lập kế hoạch xác minh chi tiết cụ thể. Năm 2020, phấn đấu mỗi đơn vị VKSND cấp tỉnh thực hiện 01 cuộc kiểm sát trực tiếp đối với Cơ quan điều tra cùng cấp và 01 cuộc kiểm tra đơn vị VKSND cấp dưới về công tác này5. b) Trong việc khởi t ố vụ á n, khởi t ố bị can Viện kiểm sát các cấp phải ki ể m sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can của Cơ quan điều tra, c ầ n chú ý đến những đặc đi ể m, đặc trưng c ủ a nhóm tội phạm về ma túy, để l à m tốt một số nội dung sau: tuân thủ về trình tự, thủ tục luật định khi thu thập các tài liệu, chứng cứ, lập biên bản tiến hành các hoạt đ ộng điều tra, xác minh của C ơ quan điều tra. Đảm bảo tính hợp pháp của các tài liệu, chứng cứ được sử dụng đ ể chứng minh tội phạm. Những gì có thật nhưng không được thu thập hợp pháp thì không được dùng làm c ă n cứ để giải quyết vụ án. Trong các vụ án ma túy, việc giám định là b ắ t buộc và có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giải quyết vụ án nên Kiểm sát viên phải thực hiện nghiêm túc Quy chế tạm th ờ i Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc kh á m nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra và giám định6. Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ việc trưng cầu giám định, đảm bảo đúng quy định c ủ a pháp luật và hướng dẫn của các ngành tố tụng. Nếu kết luận giám định chưa rõ hoặc mâu thuẫn với các tài liệu, chứng cứ khác hoặc việc giám định vi phạm pháp luật thì phải yêu cầu cơ quan giám định giải thích hoặc trưng cầu giám định bổ sung, giám đ ịnh lại, không được tự ý luận giải, cắt xén, lựa những ý theo chủ quan của mình để làm căn cứ giải quyết vụ án. Nếu tài liệu, chứng cứ làm căn cứ xét phê chuẩn khởi tố bị can còn chưa đủ tính thuyết phục cần yêu cầu Cơ quan điều tra cho Kiểm sát viên tiếp cận thêm các tài liệu đã thu thập trong hoạt động trinh sát để bổ trợ kh i quyết định phê chuẩn. Trong trường hợp ngườ i bị khởi tố bị can không thừa nhận hành vi phạm tội, kêu oan thì Kiểm sát viên phải trực ti ế p tham gia lấy lời khai để làm rõ các nội dung trong hồ sơ, phục vụ việc đánh giá các tài liệu chứng cứ trong hồ sơ, nếu điều kiện cho phép thì sớm cho luật sư, người bào chữa tham gia việc lấy lời khai, hỏi cung bị can; đồng thời thực hiện hoạt động ghi âm, ghi hình có âm thanh theo quy định của BLTTHS năm 2015 phòng ngừa việc bị can ph ả n cung sau khi c ó thời gian trấn tĩnh lại, nhận thức được mức án nghiêm khắc sẽ phả i đối mặt, bị tác động của các đồng phạm, nhất là được các bị can cùng buồng giam xúi giục, tác động hướng dẫn cách khai báo c ó lợi, sẽ phản cung và tìm mọi thủ đoạn để đ ối phó với cơ quan pháp luật. Chú ý về thẩm quyền đ iều tra, nếu thấy vụ án đ ang điều tr a không thuộc th ẩ m quyền xử lý theo quy định của pháp luật, thì phải yêu cầu Cơ quan điều tra cùng cấp làm các thủ tục chuy ể n vụ án đến đúng Cơ quan điều tra c ó thẩm quyền điều tra; nếu Viện kiểm sát đã yêu cầu mà Cơ quan điều tra không thực hiện thì Viện ki ể m sát ra quyết định chuyển vụ án theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 169 BLTTHS năm 2015. c) Trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát các cấp cần phải thực hiện nghiêm các quy định c ủ a BLTTHS năm 2015, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 đ ể ki ể m sát chặt chẽ các căn cứ, điều kiện, thời hạn trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam của Cơ quan điều tra; khắc phục tình trạng lạm dụng việc bắt, giữ, nhất là trường hợp giữ người trong trường hợp khẩn cấp. Cần lưu ý đặc trưng của tội phạm ma túy, khi Cơ quan chức năng bắt người phạm tội quả tang, ngoài đối tượng chính còn có một số người khác có quan hệ v ớ i đối tượng tại nơi phát hiện, bắt giữ cần phải tạm giữ để làm rõ có liên quan đến vụ việc hay không. Viện kiểm sát phải yêu cầu Cơ quan điều tra khẩn trương xác minh làm r õ mối quan hệ giữa họ với đối tượng chính, về nhân thân, về ý thức chủ quan và các hành vi liên quan đến tội phạm về ma túy,... để phân loại xử lý kịp thời chống b ỏ lọt tội phạm đồng thời phải giảm đến mức thấp nhất tỷ lệ bắt giữ hình sự nhưng sau đó ch ỉ x ử l ý hành chính hoặc phải trả tự do vì không có hành vi phạm tội xảy ra. d) Trong giai đoạn điều tra, truy t ố các vụ án hình s ự về ma t ú y Viện kiểm sát các cấp tuân th ủ nghiêm túc các quy định của BLTTHS năm 2015 và Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 của liên ngành Trung ương quy định về phối hợp giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định c ủ a BLTTHS. Thực hiện nghiêm túc quy chế nghiệp vụ, Ki ể m sát viên đ ược phân công thụ lý phải nghiên cứu hồ sơ đề ra yêu cầu điều tra đối với vụ án, mỗi vụ án phải ban hành ít nhất 01 yêu cầu điều tra, đây l à yêu cầu bắt buộc. Khi thực hiện nhiệm vụ THQCT, KSĐT Kiểm sát viên cần chú ý yêu cầu Cơ quan điều tra không ch ỉ tập trung duy nhất vào việc làm rõ hành vi phạm tội của bị can mà phải ch ú ý đ ế n việc xác minh, làm rõ nguồn tài sản bị can sử dụng vào việc phạm tội, nguồn tài sản bị can c ó được từ kết quả thực hiện hành vi phạm tội đ ể xử lý theo quy định và xác minh tài sản của bị can đang sở hữu (cả sở hữu chung và sở hữu riêng) đ ể làm căn cứ đề xuất áp dụng hình phạt bổ sung đ ược quy định trong BLHS đối với tội phạm về ma túy. Chấp hành nghiêm ch ỉ nh việc sắp xếp hồ sơ kiểm sát án hình sự theo quy định về lập hồ sơ ki ể m sát của VKSND tối cao, thực h i ện đóng dấu bút lục và sao lưu tài liệu phục vụ xây dựng hồ sơ kiểm sát theo đ úng quy định tại Khoản 5 Điều 88 BLTTHS năm 2015 và Thông tư liên tịch số 04/TTLT ngày 19/10/2018. Kiểm sát viên tham gia cùng Điều tra viên hỏi cung bị can hoặc trực ti ế p thực hiện h ỏ i cung bị can ít nhất một lần trên một bị can; đặc biệt lưu ý trường hợp bị can có đơn khiếu nại, kêu oan hoặc tố cáo việc Điều tra viên thiếu khách quan trong hoạt động điều tra thu thập chứng cứ hoặc bị can có lúc nhận tội, có lúc không nhận tội. Tuyệt đối tuân th ủ nguyên tắc suy đoán vô tội; kiểm sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định của pháp luật về đảm b ả o các quyền của bị can trong tố tụng hình sự như việc được giải thích quyền và nghĩa vụ, quyền được thuê hoặc ch ỉ định luật sư bào chữa, quyền im lặng,... Trước khi vụ án kết thúc đ iều tra, Điều tra viên và Kiểm sát viên ph ố i hợp đánh giá chứng cứ có trong hồ sơ, không để chuyển hồ sơ sang Viện ki ể m sát mới phát hiện vi phạm, thiếu sót phải trả hồ sơ để đ iều tra bổ sung. Đối với các vụ án Viện ki ể m sát cấp dưới hết thẩm quyền gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm gia m bị can phải đề nghị VKSND tối cao quyết định gia hạn điều tra lần thứ ba7 và gia hạn tạm giam lần thứ ba8. Viện kiểm sát đề nghị gia hạn phải có v ă n bản đề nghị và hồ sơ vụ án tại VKSND tối cao (Vụ 4) trư ớ c khi hết hạn 10 ngày. Khi vụ án kết thúc đ iều tra đề nghị truy tố, Kiểm sát viên tiếp tục nghiên cứu toàn bộ hồ sơ, thực hiện trích cứu hồ sơ, xây dựng báo cáo t ổ ng hợp, đánh giá phân tích các chứng cứ buộc tội, gỡ tội; tiến hành phúc cung, nhất là các trường hợp bị can không nhận tội, thay đ ổ i lời khai hoặc lời khai vẫn còn mâu thuẫn mà chưa đ ược làm rõ, trong trường hợp thuận lợi, cần để luật sư (nếu có) cùng tham gia khi tiến hành hỏi cung; tổng hợp xây dựng báo cáo đề xuất, dự thảo cáo trạng truy tố; việc truy tố phải bảo đảm đúng người, đúng tội và đúng trình tự thủ tục quy định của pháp luật. đ) Trong giai đoạn xét x ử sơ th ẩ m các vụ á n hình sự về ma túy Viện kiểm sát các cấp thực hiện đầy đủ các quy định về quy trình thủ tục và kỹ năng nghiệp vụ trong công tác THQCT, KSXXST vụ án hình sự, ch ủ động trong xét hỏi và tranh luận với luật sư , bị cáo; đảm bảo tranh tụng đến cùng nhằm bảo vệ quan điểm truy tố trong cáo trạng. Đối với những vụ án do VKSND cấp tr ê n thụ lý THQCT và KSĐT, trước thời điểm kết thúc điều tra 02 tháng, Viện ki ể m sát thụ l ý phải c ó văn bản thông báo cho Viện kiểm sát có thẩm quyền THCQT, KSXXST đề nghị cử Kiểm sát viên tham gia nghiên cứu hồ sơ; Viện kiểm sát cấp dưới kịp thời c ử Ki ể m sát viên dự kiến phân công giữ quyền công tố tại phiên tòa tham gia nghiên cứu vụ án ngay trong g i ai đoạn chuẩn bị kết thúc điều tra đ ể ch ủ động trong công tác khi được phân công giữ quyền công tố và kiểm sát xét xử vụ án. Thông qua công tác Thực hành quyền công tố và Kiểm sát hoạt động tư pháp trong việc giải quyết án ma túy, VKSND các cấp kịp thời phát hiện những vi phạm, thiếu sót trong hoạt động điều tra, xét xử, bào chữa, phiên dịch, giám định tư pháp, xác minh thu giữ và x ử lý t i ền, tài sản do phạm tội mà c ó ,... để ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục. Đồng thời, chú ý phát hiện những sơ hở, thiếu sót, bất cập trong công tác qu ả n lý Nhà nước để kịp thời ban hành kiến nghị xử lý và phòng ngừa vi phạm. e) Công t á c giải quyết khiếu nại, t ố cáo thuộc thẩm quyền và kiểm sát việc giải quyết đơn khiếu nại, t ố c á o trong hoạt động t ư ph á p Tiến hành phân loại, thụ lý giải quyết đ ơn theo đ ú ng trình tự, thẩm quyền và thời hạn quy định. Chú ý những đơn, thư khiếu nại liên quan đến việc giám định khối lượng, hàm lượng, về chất ma túy, về sử dụng các biện pháp nghiệp vụ khác,... thì phải nghiên cứu kỹ các văn bản pháp luật liên quan; trường hợp cần thiết phải c ó văn b ả n tham khảo ý kiến của cơ quan chuyên môn trước kh i trả l ờ i. Đối với những đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tố tụng của Điều tra viên, Cán bộ điều tra, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Th ẩ m phán, Thư k ý , nếu c ó dấu hiệu của tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thì phải chuyển đến Cơ quan điều tra của VKSND tối cao để xem xét giải quyết theo thẩm quyền. Với các thông tin được nêu tại điểm báo của V i ện kiểm sát cấp trên phải tổ chức kiểm tra nghiên c ứ u hồ sơ cụ thể và kịp thời có v ă n bản báo cáo kết quả gi ả i quyết cho Viện ki ể m sát cấp trên theo đúng quy định. f ) Công tác ph ố i hợp Trong công tác THQCT, KSĐT và KSXXST án ma túy, VKSND các cấp cần thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, thông suốt trong nội bộ Ngành giữa các cấp kiểm sát. Phối hợp tốt với Cơ quan điều tra, Tòa án và các ngành liên quan, cần tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác này b ở i lẽ án ma túy có đặc trưng là nguồn chứng cứ hạn hẹp, chủ yếu là lời khai, bị can, b ị cáo này là nhân chứng về hành vi của bị can, bị cáo khác. Trong qu á tr ì nh tố tụng, bị can, bị cáo hay thay đổi lời kha i do phải đối mặt với h ì nh phạt rất nghiêm khắc. Do vậy, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải có kinh nghiệm, b ả n lĩnh, hiểu biết về tâm lý tội phạm về ma túy, nắm ch ắ c về nội dung vụ án... Điều tra viên và Ki ể m sát viên có ưu thế tiếp cận vụ án sớm h ơn , trong thời gian dài hơn nên cần chủ động phối hợp chặt chẽ v ớ i Thẩm phán thụ lý vụ án, kịp th ờ i giải thích những thắc m ắ c, giúp Th ẩ m phán củng cố niềm tin khi kết tội bị cáo. BLHS năm 2015 có nhiều ưu việt nhưng qua một n ă m thực hiện cũng bộc lộ một số điểm chưa sát với thực tế, hoặc còn có những cách hiểu khác nhau. Trong khi chờ Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao giải thích, hướng dẫn thì VKSND các cấp c ầ n phải phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp tìm ra tiếng nói chung, thu hẹp sự khác biệt về nhận thức pháp luật phục vụ giải quyết vụ án được thuận lợi. Năm 2020, VKSND các cấp phối hợp chặt chẽ với VKSND tối cao thực hiện một số nội dung sau: [1] Theo dõi 02 chuyên đề nghiệp vụ là; Án tạm đình chỉ và Tr ả hồ sơ để điều tra b ổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Thời gian hoàn thành và gử i báo cáo theo các kỳ sơ kết ( trước ngày 05/6/2020 ), t ổ ng kết ( trước ngày 05/12/2020 ) và báo cáo để phục vụ việc xây dựng các báo cáo của Viện trưởng VKSND tối cao tại các kỳ họp Quốc hội ( trước c á c ngày 1 0/4/2020, ngày 10/8/2020 và ngày 05/10/2020 ). Cần lưu ý phân tích, giải trình, thuyết minh số liệu theo đề cương báo cáo và các phụ lục kèm theo ( Vụ 4 đã c ó văn b ả n hướng dẫn riêng gửi các Viện kiểm sát địa ph ư ơng trong năm 2019 ). [2] Theo chức trách nhiệm vụ được giao, các đơn vị tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch số 88/KH-VKSTC ngày 13/9/2012 của VKSND tối cao về thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống ma t ú y đến năm 2020 và x â y dựng Chiến lược phòng, chống ma túy cho giai đoạn tiếp theo, bảo đ ả m sát với yêu cầu thực tiễn và có tính khả thi cao (sẽ c ó văn bản hướng dẫn riêng về nội dung này). [3] Tri ể n khai thực hiện có hiệu qu ả Kế hoạch, Chương trình phòng, chống tội phạm ma túy năm 2020, tháng hành động phòng, chống ma túy năm 2020. Các VKSND địa phương ch ú ý về mốc thời điểm lấy số liệu báo cáo; chất lượng t ổ ng hợp, phân tích, đ á nh giá số liệu để xây dựng báo cáo và thời gian gửi báo cáo về VKSND tối cao (B á o c á o sơ kết 6 tháng đầu năm 2020, gửi trước ngày 05/5/2020, thời điểm mốc lấy số liệu từ ngày 0 1 / 1 1/2019 đ ế n ngày 30/4/2020; B á o c á o t ổ ng kết năm 2020, gửi trước ngày 05/11/2020, thời điểm mốc lấy số liệu từ ngày 01/11/2019 đến ngày 3 1 /10/2020)9 . 2.3. Công tác tương tr ợ tư pháp Đối với những vụ án về ma túy khi xác định có yếu t ố nước ngoài, phải kịp thời yêu cầu Cơ quan đ iều tra thực hiện các quy trình, thủ tục tư ơn g trợ tư pháp về hình sự theo quy định của pháp luật. Xây dựng văn bản gửi Vụ Hợp tác quốc tế và Tương trợ tư pháp về hình sự (Vụ 13), VKSND tối cao để thực hiện đáp ứng yêu cầu giải quyết các vụ án ma túy mà đ ơn vị đang thụ lý được đúng thời hạn theo quy định. Để hoạt động tư ơng trợ tư pháp về hình sự được thuận lợi, nhanh chóng, thu được kết quả cao Viện ki ể m sát các cấp cần chú ý yêu cầu Cơ quan đ iều tra thu thập và cung cấp tối đa các thông tin về các yêu cầu cần tương trợ, thực tiễn trao đổi thông tin với Viện kiểm sát quốc gia được ủy thác đều giải thích lý do chậm đáp ứng là do thông tin từ phía yêu cầu quá sơ sài nên không thể thực hiện được. Các VKSND địa phương có đ ường biên giới phải chủ động phối hợp với Cơ quan tiến hành tố tụng cùng c ấ p và Cơ quan có thẩm quyền của địa phương để có các hình thức, biện pháp trao đổi thông tin và tương trợ giúp đỡ khi xử lý các tội phạm về ma túy theo đúng quy định. 2.4. Công tác kiểm tra, hư ớ ng dẫn, chỉ đ ạo nghiệp vụ đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp dư ớ i Căn cứ Ch ỉ thị công tác số 01/CT-VKSTC ngày 17/12/2019 của Viện trư ở ng VKSND tối cao và Kế hoạch số 02/KH-VKSTC ngày 20/12/2019 về “Kiểm tra c ủ a ngành Kiểm sát nhân dân năm 2020 ” . Viện kiểm sát các cấp cần ch ủ động, linh hoạt trong lựa chọn hình thức kiểm tra như: Tự kiểm tra, trực tiếp kiểm tra, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra chéo... Nội dung ki ể m tra phải bám sát theo K ế hoạch chung và tình hình của địa phương để kịp thời phát hiện và khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong công tác Thực hành quyền công tố, K i ểm sát điều tra và Kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự về ma túy. Viện kiểm sát các c ấ p thực hiện phân công Lãnh đ ạo, Ki ể m sát viên theo dõi, ch ỉ đ ạo, hướng dẫn công tác nghiệp vụ đối với Viện kiểm sát cấp dưới theo từng địa bàn cụ thể; để việc theo d õ i, ch ỉ đạo, hướng dẫn có hiệu qu ả , chất lượng cần gắn trách nhiệm c ủ a cá nhân với kết quả công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra và Ki ể m sát xét xử sơ thẩm các vụ án về ma túy của địa phương được phân công theo dõi, lấy kết quả đ ó để đánh g i á thành tích cá nhân và bình xét thi đua khen thưởng hàng năm. 2.5. Chấp hành ch ế độ báo cáo VKSND các cấp thực hiện nghiêm túc việc gửi các báo cáo định kỳ và các loại báo cáo khác theo đúng quy định tại các Điều 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20 c ủ a Quy chế số 279; các báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu của Viện kiểm sát cấp trên. Khi xây dựng báo cáo phải thống kê đầy đủ số liệu, nêu đầy đủ thông tin cần thiết theo yêu cầu. Đối với báo cáo thỉnh thị xin ý kiến VKSND tối cao, các VKSND địa phương phả i gử i kèm theo hồ sơ chính và hồ sơ kiểm sát của vụ án; khi thỉnh thị cần phải tuân th ủ đúng trình tự, thủ tục, báo cáo th ỉ nh thị phải thể hiện nội dung vụ án, các quan đ iểm, nội dung cần xin ý kiến ch ỉ đ ạo. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Viện trưởng Viện kiểm sát Quân sự Trung ương, Viện trư ở ng VKSND cấp cao, Viện trưởng VKSND cấp tỉnh căn cứ Hướng dẫn này và tình hình thực tế tại địa phương, đ ơn vị mình, xây dựng Chương trình, K ế hoạch công tác năm 2020 và Hư ớ ng dẫn công tác cho Viện ki ể m sát c ấ p dưới thuộc thẩm quyền, hoàn thành trước ngày 15/01/2020 và gửi đến VKSND tối cao (Vụ 4) để tổng hợp theo dõi và quản lý chung trong toàn ngành. Phòng Tham mưu tổng hợp (Phòng 1) Vụ Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra án ma túy (Vụ 4) có nhiệm vụ giúp Vụ trưởng theo dõi, tổng hợp tình hình, đôn đốc và kiểm tra việc thực h i ện hướng dẫn này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc hoặc đề xuất, đ ề nghị Viện kiểm sát các cấp kịp thời phản ả nh về Vụ 4 để xử lý./. Nơi nhận: - Các đ / c Lãnh đạo VKSNDTC ( đ ể báo cáo ); - Viện trưởng VKSQS Trung ư ơng; - Văn phòng VKSN D TC ( để theo dõi); - Các đ ơ n vị thuộc VKSN D TC ( đ ể phối h ợ p ); - Viện t rư ởng VKSND cấp cao 1, 2, 3; - Viện t rư ởng VKSND t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - L ư u: VT, V4. TL. VIỆN TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ÁN MA TÚY Nguyễn Văn Hải 1 Ch ỉ thị s ố 36-CT/TW của B ộ Ch í nh trị v ề t ă ng cường, n â ng cao hiệu quả công tác, phòng ch ố ng và ki ể m soát ma túy; Ngh ị quy ế t s ố 11 1 /2015/ Q H 1 3 và số 133/2015/QH13 ngày 27/11/2015 c ủ a Qu ố c hội; Ngh ị qu yế t s ố 96/2019/QH14 ng à y 27/11/2019; Ch ỉ th ị số 04/CT-VKSTC ng à y 10/7/2015 v ề “Tăng cường các bi ệ n pháp ph ố ng, ch ố ng oan sai và nâng cao tr á ch nhiệm trong giải quy ế t b ồ i thường thiệt hại cho bị can bị oan trong hoạt động tố tụng hình sự”; Ch ỉ th ị s ố 08/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 v ề t ă ng cường c ô ng tác kh á ng ngh ị á n h ì nh sự; Chỉ thị s ố 09/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 v ề t ăng cư ờ ng c ô ng tác tranh tụng tại ph iê n tòa; Chỉ th ị số 06/CT-VKSTC ng à y 02/10/2017 v ề t ă ng cường trách nhi ệ m c ủ a VKSND trong theo d õ i, quản lý và giải quy ế t á n t ạ m đ ì nh ch ỉ . 2 Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 424/QĐ-TTg ngày 07/4/2017 của Thủ tướng Chính ph ủ . 3 B an hành k è m theo Quy ế t đị nh s ố 169/Q Đ -VKSTC ngày 02/5/2018 của Viện trưởng VKSND tối cao. 4 Ban hành k è m theo Quy ế t đị nh số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 c ủ a VKSND tối cao 5 Khi ban hành kết luận, ki ế n ngh ị hoặc kh á ng nghị các đơ n vị gửi v ề Vụ 4 để t ổ ng h ợ p. 6 Ban hành k è m theo Quy ế t đị nh s ố 170/QĐ-VKSTC ngày 02/5/2018 của Vi ệ n trưởng VKSND tối cao. 7 Điểm d khoản 5 Điề u 172 BLTT HS n ă m 2015. 8 Khoản 6 Đi ề u 173 BLTTHS n ă m 201 5 . 9 Quyết đ ị nh s ố 13/2019/Q Đ -TTg n gà y 27/02/2019 c ủ a Thủ tướng Chính p hủ .