1366/HD-SNN

Hướng dẫn 1366/HD-SNN năm 2014 về chính sách hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương, kênh mương nội đồng theo Quyết định 29/2013/QĐ-UBND do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Định ban hành UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1366/HD-SNN Bình Định , ngày 07 tháng 5 năm 201 4 HƯỚNG DẪN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KIÊN CỐ HÓA KÊNH MƯƠNG, KÊNH MƯƠNG NỘI ĐỒNG THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 29/2013/QĐ-UBND NGÀY 16/8/2013 CỦA UBND TỈNH Căn cứ Nghị định số 112/2009/NĐ - CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đ ầ u tư xây dựng công tr ìn h; Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngà y 06/02/2013 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Căn cứ Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về công bố định mức chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phí đ ầ u tư xây dựng công trình; Căn cứ Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 16/8/2013 của U BND tỉnh v ề việc ban hành chính sách về kiên cố hóa kênh mương, kênh mương nội đồng giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn tỉnh Bình Định; Căn cứ Quyết định số 322/QĐ-CT U BND tỉnh ngày 21/02/2006 của U BND tỉnh v ề việc phê duyệt điều chỉnh, b ổ sung thi ế t kế m ẫ u kiên cố hóa kênh mương loại 3; Căn cứ các văn bản số 5522/UBND-KTN 5523/UBND-KTN 5524/UBND-KTN 5525/UBND-KTN 5526/UBND-KTN 5527/UBND-KTN ngày 27/12/2013; số 353/UBND-KTN ngày 24/01/2014 của UBND tỉnh về công bố bộ đ ơ n giá xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bình Định; Căn cứ các văn bản số 1541/UBND-KTN ngày 21/4/2014, 1743/UBND-KTN ngày 05/5/2014 của UBND t ỉ nh v ề việc hướng dẫn Chính sách hỗ trợ kiên c ố hóa kênh mương, kênh mương nội đ ồ ng theo Quy ế t định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 16/8/2013 của UBND tỉnh. S ở Nông nghiệp và PTNT hướng d ẫ n chi tiết chính sách hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương như sau: I. PHẠM VI ÁP DỤNG: Hướng dẫn này áp dụng cho việc tính mức h ỗ trợ, lập h ồ sơ thi ế t k ế sơ bộ, lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình được áp dụng cho các công trình bê tông hóa kênh mương, kênh mương nội đ ồ ng giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn t ỉ nh Bình Định. Đối với các công trình lồng ghép vào các công trình đặc thù Chương trình mục tiêu Quốc gi a về xây dựng nông thôn mới thì áp dụng theo quy định công trình đặc thù của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Không áp dụng các quy định trong Hướng dẫn này cho các công trình xây dựng khác. II. TÍNH MỨC H Ỗ TRỢ: 1. Mức h ỗ trợ đư ợ c áp dụng tính trên cơ s ở cho 1km kênh (phần kênh) tưới lúa kiên c ố hóa bằng bê tông mác 200 đá 1x2, mặt cắt kênh hình chữ nhật độ dốc thi ế t k ế i= 1 /2000, với thông số kỹ thuật và mức hỗ trợ quy định tại Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 16/8/2013 của UBND tỉnh và bổ sung thêm các mức hỗ trợ chi tiết như Bảng 1: Bảng 1: Bảng thông số kỹ thuật kênh và mức hỗ t rợ TT Diện tích tư ớ i Lưu lư ợ ng thiết k ế Chiều rộng (B) Chiều cao (H) Chiều dày (t) Hỗ tr ợ xi mă ng và quy đ ổ i thành tiền Hỗ tr ợ bổ sung bằng tiền Tổng cộng Ghi chú (ha) (m3/s) (m) (m) (m) (tấn) (Tr. đ ) (Tr.đ) (Tr.đ) 1 10 0,013 0,30 0,30 0,10 39 65 121 56 Kênh k hông có thanh giằng 2 15 0,020 0,30 0,35 0,10 43 72 133 61 3 20 0,026 0,30 0,45 0,10 50 84 153 69 4 25 0,033 0,30 0,50 0, 1 0 54 91 160 69 5 30 0 , 04 1 0 , 30 0 , 55 0,12 70 117 200 83 6 35 0 , 047 0,35 0 , 55 0,12 72 121 206 85 7 40 0 , 054 0 , 35 0 , 55 0,12 72 121 206 85 8 45 0 , 062 0, 4 0 0 , 55 0,12 75 126 215 89 9 50 0,070 0,40 0,55 0,12 75 126 215 89 10 55 0 , 077 0 , 45 0 , 55 0 , 12 76 127 218 91 11 60 0 , 084 0,45 0 , 60 0 , 12 80 134 229 95 12 65 0 , 09 1 0 ,4 5 0 , 65 0,12 85 143 247 104 13 70 0 , 098 0 ,4 5 0 , 65 0 , 12 85 143 247 104 14 75 0,107 0,45 0,70 0,12 89 149 260 111 15 80 0 ,11 5 0 ,5 0 0 ,7 0 0 ,1 2 91 1 53 266 113 16 85 0 ,1 22 0 , 50 0 , 70 0,12 91 153 266 113 17 90 0,129 0 , 50 0 , 75 0 , 15 122 205 324 119 18 9 5 0 , 137 0 , 5 0 0 , 75 0 , 15 122 205 324 119 19 100 0,145 0,50 0,80 0,15 128 215 341 126 20 105 0 , 152 0 , 50 0,80 0 , 15 1 28 215 341 126 21 110 0 , 160 0 , 55 0,80 0 , 15 130 218 34 6 128 22 115 0 , 167 0 , 55 0,80 0 , 15 130 218 346 128 23 120 0 , 175 0 , 60 0 , 80 0 ,1 5 133 223 353 130 (Ghi ch ú: Các dòng in đậm l à mức h ỗ trợ theo Quyết định s ố 29/20 1 3/ Q Đ-UBND ng ày 1 6/8/20 1 3 c ủ a UBND tỉnh, các dòng còn l ại l à mức h ỗ trợ b ổ sung ) 2. Đối với kênh có diện tích tưới khác với diện tích tưới quy định như Bảng 1 thì được xác định như sau: - Đối với kênh có diện tích tưới nhỏ hơn 10 ha thì lấy mức hỗ trợ bằng kênh có diện tích tưới 10 ha. - Đ ố i với kênh có diện tích tưới n ằ m khoảng giữa hai trị s ố di ệ n tích tưới li ề n k ề nhau thì l ấ y m ứ c hỗ trợ theo kênh có d iện tích tưới ở cận trên. Ví dụ: Kênh có diện tích tưới 12ha nằm khoảng giữa 10 ha và 1 5ha ( 1 0ha<12ha<15ha) thì l ấ y mức h ỗ trợ theo kênh có diện tích tưới 15h a . 3. Đối với kênh tưới có thiết kế kết hợp tiêu úng nội đồng; kênh tưới có độ dốc thiết kế khác thì việc xác định mức hỗ trợ theo kích thước mặt cắt kênh (B,H) tương ứng trong Bảng 1. III. LẬP HỒ S Ơ THIẾT K Ế S Ơ B Ộ : H ồ sơ thiết k ế sơ bộ được lập đảm bảo yêu cầu v ề mặt kỹ thuật cơ bản, bao gồm: - Tập bản vẽ thiết kế, bao gồm: Bản vẽ cắt dọc, cắt ngang kênh, bản vẽ công trình trên kênh, sơ họa tuyến (Không đo vẽ bình đồ, trắc dọc đo đủ chiều dài tuyến kênh thiết kế, chiều dài tối đa mỗi mặt cắt ngang bằng chiều rộng mặt cắt kênh thiết kế tính t ừ chân công trình cộng thêm mỗi bên 1 ,5m, mật độ mặt cắt ngang bình quân khoảng cách 20m trên một mặt cắt). - Thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công, bao gồm các nội dung: Tên công trình; địa đi ể m xây d ự ng; chủ đầu tư; nhiệm vụ công trình; các thông s ố kỹ thuật chủ yếu; t ổ ng kinh phí, nguồn vốn đầu tư; và phụ lục tính toán thủy văn, thủy lực (nếu có), khối lượng xây dựng. - Dự toán xây dựng công trình: Lập theo phần IV hướng dẫn này. IV. LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY D Ự NG CÔNG TRÌNH: Lập và quản l ý chi phí đầu tư xây dựng công trình cơ bản được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ X ây dựng, Hướng dẫn số 01/HD-SXD ngày 25/01/2013 và văn bản số 65/SXD-QLXDCT ngày 24/01/2014 của Sở Xây dựng. Riêng đ ố i với công tác lập dự toán xây dựng công trình thực hiện theo hướng giảm chi phí một số nội d ung cơ cấu đuôi dự toán để giảm chi phí xây dựng công trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi đ ầ u tư phát triển, xây d ựng bê tông hó a kênh mương, kênh mương nội đồng giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn tỉnh ngày càng đạt hiệu quả cao. 1. LẬP D Ự TOÁN Đ Ố I VỚI CÔNG TRÌNH DO NHÀ THẦU TƯ VẤN VÀ XÂY D Ự NG TH Ự C HIỆN: Áp d ụng cho các công tr ì nh có yêu c ầ u kỹ thuật cao, đi ề u kiện địa hình, địa chất, thủ y văn như: công trình làm mới, điều chỉnh tuyến, các công trình trên tuyến phức tạp (công trình tiêu thoát nước, công trình đi ề u tiết, công trình qua đường, xi phông, cầu máng...). Dự toán công trình được xác định như sau: G DT = G XD + G TB + G QLDA + G TV + G K + G D P Trong đó: G XD : Chi phí xây dựng; G TB : Chi phí thiết bị; G QLDA : Chi phí quản lý dự án; G TV : Chi phí tư vấn đ ầ u tư xây dựng; G K : Chi phí khác; G DP : Chi phí dự phòng. a) Chi phí xây dựng (G XD ) : Bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá tr ị gia tăng, chi phí nhà tạm đ ể ở và đi ề u hành thi công. - Chi phí trực tiếp bao g ồ m: Chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công và trực tiếp phí khác. + Chi phí vật liệu: Được xác định trên cơ sở khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công và đơn giá vật liệu của công tác xây dựng tương ứng theo bộ đơn giá tỉnh Bình Định công bố. Giá vật liệu là giá đến hiện trường xây dựng (bao g ồ m giá mua, chi phí vận chuy ể n, bốc xếp, hao hụt tron g quá trình vận chuy ể n), được xác định phù h ợ p với công trình và g ắ n với vị trí n ơ i xây dựng công trình . Riêng vật liệu xi măng sẽ được cung cấp đến chân công trình theo định mức xi măng hỗ trợ của tỉnh, không tính chi phí vận chuy ể n từ Diêu Trì đến chân công trình vào giá thành công trình. Giá mua vật liệu được xác định trên cơ sở báo giá của nhà sản xu ấ t, thông tin giá của nhà cung c ấ p hoặc giá do cơ quan nhà nước có chức năng công b ố nhưng phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng và phù h ợ p với mặt b ằ ng giá thị trường tại thời đi ể m. Chi phí vận chuyển được xác định trên cơ s ở đơn giá cước vận chuy ể n của cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền ở địa phương công b ố ; cự ly vận chuy ể n, loại đường căn cứ vào quy ế t định x ế p loại đường của cơ quan nhà nước có th ẩ m qu yề n ở trung ương và địa phương ban hành. + Chi phí nhân công: Được xác định trên cơ s ở khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công và đơn giá nhân công của công tác xây dựng tương ứng theo bộ đơn g iá t ỉ nh Bình Định côn g b ố . + Chi phí máy thi công: Đ ượ c xác định trên cơ s ở kh ố i lượng theo thi ế t k ế bản vẽ thi công và đơn giá má y thi công của công tác xây dựng tươn g ứng theo bộ đơn giá tỉnh Bình Định công bố. + Trực tiếp phí khác: Được xác định theo định mức tỷ lệ quy định tại Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng nhân với hệ số điều chỉnh k=0,5 (2%x0,5 =1 %) của t ổng chi phí vật liệu, nhân công và má y thi công (trừ phần kinh phí xi măng tỉnh hỗ trợ). + Chi phí chung: Được xác định theo định mức tỷ lệ quy định tại Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng nhân v ớ i hệ số điều chỉnh k = 0,5 (5,5%x0,5 = 2,75%) trên chi phí trực tiếp. + Thu nhập chịu thuế tính trước: Đư ợ c xác định theo định mức tỷ lệ quy định tại Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng ( 5,5% ) trên chi phí trực tiếp và chi phí chung. + Thu ế giá trị gia tăng: Thu ế giá trị gia tăng cho công tác xây dựng đư ợ c tính theo qu y định hiện hành 10% trên chi phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước. + Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công: Không tính vào chi phí xây dựng công trình. b) Chi phí quản lý dự án (G QLDA ) : Được tính theo định mức tỷ l ệ quy định tại Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng, nhân với hệ số đi ề u chỉnh k=0,5 của t ổ ng chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công (trừ phần kinh phí xi măng tỉnh hỗ trợ). c) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (G TV ) : - Chi phí lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật: Được tính theo Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng. Riêng phần kết cấu kênh do áp dụng thiết kế mẫu của UBND tỉnh ban hành nên được điều chỉnh hệ số k=0,8. - Chi phí khảo sát xây dựng: Được lập theo hướng dẫn của Thông tư s ố 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 trên cơ sở khối lượng trắc dọc, trắc ngang, thủy chu ẩ n kỹ thuật trong phạm vi tuyến công trình nhân với đ ơ n giá công việc khảo sát tương ứng theo bộ đơn giá của tỉnh Bình Định công bố. - Chi phí th ẩ m tra thiết k ế bản vẽ thi công và dự toán: Do cơ quan quản lý nhà nước th ẩ m tra không tính vào chi phí công trình. Nếu chủ đầu tư thuê đơn vị tư v ấ n th ẩ m tra thì chi phí tính theo định mức quy định tại Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng, nhân với hệ số điều chỉnh k = 0,5. - Chi phí l ựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: N ế u chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu thì chi phí tính theo quy định tại Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng, nhân với hệ số điều chỉnh k = 0,5. - Chi phí giám sát thi công xây dựng: N ế u chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng thì chi phí tính theo quy định tại Quyết định s ố 957/QĐ-BXD ng à y 29/9/2009 Bộ Xây dựng. d) Chi phí khác: - Lệ phí thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: Do cơ quan quản lý nhà nước thẩm định nên không tính vào chi phí công trình. - Chi phí th ẩ m tra, phê duyệt quyết toán vốn: Thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011. Chi phí th ẩ m tra, phê duyệt đư ợ c điều chỉnh nhân hệ số K = 0,5 giá trị tương ứng. - Chi phí bảo hiểm, ki ể m toán công trình: Không đưa vào chi phí xây dựng công trình. e) Chi phí dự phòng: Đ ố i với chi phí dự phòng cho yếu t ố trượt giá không tính vào dự toán công trình do công trình thực hiện theo kế hoạch hàng năm, thời gian thi công ngắn. 2. LẬP D Ự TOÁN ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH DO ĐỊA PHƯƠNG T Ự T Ổ CHỨC THỰC HIỆN: Á p dụng cho các công trình tuy ế n có s ẵ n và đi ề u kiện địa hình, địa ch ấ t, thủ y v ă n, không phức tạp và do địa phương tự tổ chức thực hiện. Dự toán xây d ự ng công trình được x á c định theo công thức ở mục 1 ph ầ n IV của hư ớn g d ẫ n này. a) Chi phí xây dựng (G XD ) : Bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công. Các chi phí còn lại như: Trực tiếp phí khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thu ế giá trị gia tăng, chi phí nh à tạm đ ể ở và đi ề u hành thi công do địa phương tự t ổ chức thực hiện nên không tính vào chi phí công trình. - Chi phí vật liệu (A): Được xác định trên cơ sở khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công và đơn giá vật liệu của công tác xây dựng tương ứng. Giá vật liệu là giá đến hiện trường xây dựng (bao gồm giá mua + chi phí vận chuy ể n, bốc xếp), được xác định phù hợp với công trình và gắn với vị trí nơi xây dựng công trình. Riêng vật liệu xi m ă ng sẽ được cung c ấ p đ ế n chân công trình theo định mức xi măng hỗ trợ của tỉnh, không tính chi phí vận chuy ể n từ Diêu Trì đ ế n chân công trình vào giá thành công trình. + Giá mua vật liệu được xác định trên cơ sở thông báo giá của nhà sản xu ấ t, thông tin giá của nhà cung c ấ p hoặc giá do cơ quan nhà nước có chức năng công b ố nhưng phải đảm bảo tiêu chu ẩ n ch ấ t lượng và phù hợp với mặt b ằ ng g iá thị trường tại thời điểm. + Chi phí vận chuy ể n được xác định trên cơ sở đ ơ n giá cước vận chuy ể n của cơ quan nhà nư ớ c có th ẩ m quy ề n ở địa phương công b ố ; cự ly vận chuy ể n, loại đường căn cứ vào quyết định x ế p loại đường c ủ a cơ quan nhà nước có th ẩ m quy ề n ở trung ương và địa phương ban hành đ ượ c tính vào giá thành công trình. - Chi phí nhân công (B): Đơn giá nhân công l à đơn giá lao động tại địa phương, nhưng phải đảm bảo không vượt mức quy định của đơn giá do UBND tỉnh công bố. - Chi phí máy thi công (C): Đơn g iá ca máy thuê tại địa phương nhưng không được vượt mức quy định của đơn g iá do UBND tỉnh công b ố . Chi phí xây dựng: G XD = A+B+C b) Chi phí quản lý dự án: Ban quản lý dự án đ ầ u tư xây dựng do UBND xã th à nh lập, chi phí cho hoạt động của Ban do ngân sách xã tự c â n đ ố i theo quy ế t định của Hội đồng nhân dân xã. c) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: - Chi phí khảo sát, thiết kế: Đối với công trình đơn giản về địa hình b ằ ng ph ẳ ng, th ủy văn đ ơ n giản, tuyến th ẳ ng, ít góc chuy ể n hướng và tuyến đã có sẵn thì xã có th ể tự khảo sát đo đạc (đo chi ề u dài tuy ế n, tr ắ c ngang đi ể n hình). Trên cơ sở số liệu khảo sát, UBND các xã, phườn g , thị trấn sử dụng thiết kế mẫu của UBND tỉnh ban hành đ ể thiết k ế lập dự toán và phê duyệt theo quy định. Chi phí này địa phương tự thực hiện thì không tính vào giá thành công trình. - Chi phí tư vấn giám sát xây dựng: N ế u UBND xã thành lập Ban giám sát đ ể thực hiện việc giám sát trong quá trình thi công xây dựng, thì cắt giảm chi phí này . d) Chi phí khác: - Th ẩ m định Báo cáo kinh tế- kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước thực hiện nên không tính vào chi phí công trình. - Không tính chi phí bảo hiểm công trình. - Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư: Thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011. Chi phí th ẩ m tra, phê duyệt đ ượ c điều chỉnh nhân hệ số K = 0,5 giá trị t ư ơng ứng. V. Tổ chức thực hiện: 1. Hình thức cấp v à nhận phần xi m ăng hỗ trợ: Trên cơ sở kế hoạch được duyệt, chủ đầu tư có công văn đăng ký địa đi ể m, thời gian, khối lượng gửi cho Công ty c ổ phần Constrexim Bình Định đ ể t ổ ng hợp và cung cấp xi măng theo yêu c ầ u. Đồng thời gửi văn bản đăng ký về Sở Tài c hính, Sở Nông nghiệp và PTNT để biết, theo dõi. 2. UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng chuyên môn, ki ể m tra, đôn đốc UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện đúng theo hướng dẫn này và phản ánh kịp thời những vướng mắc khó khăn để Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp các sở, ngành có liên quan xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - UBND t ỉ nh (tha y báo cáo); - UBND các huyện, thị x ã , TP; - Các S ở : KHĐT, TC, X D; - Lãnh đ ạo S ở ; - Website Sở ; - Lưu: V T, Q LXDCT. KT. GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Hữu Vui