25/2015/QĐ-UBND

Quyết định 25/2015/QĐ-UBND về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------- Số: 25/2015/QĐ-UBND Bến Tre , ngày 21 tháng 09 năm 20 15 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA THANH TRA TỈNH BẾN TRE ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2014 của Chính ph ủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 317/TTr-TT ngày 08 tháng 5 năm 2015 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1900/TTr-SNV ngày 07 tháng 9 năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Bến Tre 1. Thanh tra t ỉ nh B ế n Tre (sau đây gọi tắt Thanh tra tỉnh) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân t ỉ nh có chức năng tham mưu, giúp Ủ y ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh ta, giải quyết khiếu nại, t ố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. 2. Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh mà trực tiếp là Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo v ề công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ. 3 . Trụ sở làm việc của Thanh tra tỉnh đặt tại số 108, đường 3/2, phường 3, thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về thanh tr a, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: 1. Trình Ủ y ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết đ ị nh, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩ m quyền của Ủ y ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực thanh tr a, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo, phòng, chống tham nhũng; b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước v ề các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao; c) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp Phó các t ổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tr a sở; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các huyện, thành phố. 2. Trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt về công tác thanh tr a, giải quyết khiếu n ại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh; b) Dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật. c) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo và phòng, chống tham nhũng. 4. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Giám đốc sở trong việc thực hiện pháp luật về thanh tr a, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. 5. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra hành ch í nh, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Thanh tra các huyện, thành phố, Thanh tra sở. 6. V ề thanh tr a: a) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra các huyện, thành phố, Thanh tra sở; b) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, của cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân t ỉ nh; thanh tra vụ việc phức tạp có liên quan đến trách nhiệm c ủ a nhiều sở, Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố; thanh tr a đ ố i với doanh nghiệp Nhà nước do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập và các cơ quan, đơn vị khác theo kế hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Thanh tr a vụ việc khác do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh giao; d) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chánh Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh; đ) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chánh Thanh tr a sở, Chánh Thanh tra huyện, thành phố khi cần thiết; e) Quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Giám đốc sở kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; quyết định thanh tr a lại vụ việc đã được Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, Chánh thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện, thành phố kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; g) Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thanh tra trong phạm vi quản lý của s ở , Ủ y ban nhân dân huyện, th à nh phố khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành ph ố không đ ồ ng ý thì có quy ề n ra quy ế t định thanh tra, báo cáo Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh. 7. V ề giải quyết khiếu nại, t ố cáo: a) Hướng dẫn Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh thực hiện việc ti ế p công dân, xử lý đơn khi ế u nại, t ố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện việc tiếp c ô ng dân tại trụ sở làm việc theo quy định; b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, Thủ trưởng cơ quan, đ ơn vị thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh trong việc ti ế p công dân, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo; ki ế n nghị các biện pháp đ ể làm t ố t công tác giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh; c) Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh khi được giao; d) Xem xét, kết luận việc giải quyết tố cáo mà Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, Giám đốc sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp c ó căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết lại theo quy định; đ) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội d ung tố cáo, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh; e) Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật. 8. V ề phòng, chống tham nhũng: a) Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh; b) Phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng; c) Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết quả kê khai, công khai, xác minh, k ế t luận, xử lý vi phạm về minh bạch tài sản, thu nhập trong phạm vi địa phương mình; định kỳ báo cáo kết quả về Thanh tra Chính phủ; d) Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. 9. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được thực hiện quyền hạn của Thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật; được yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tr a, g i ải quyết khi ế u nại, t ố cáo. 10. Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo, phòng, ch ố ng tham nhũng theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủ y ban nhân dân tỉnh, Thanh tra Chính phủ. 11. T ổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, ngh i ệp vụ được giao. 12. Tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, Thực hiện công tác thông tin, tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quy ế t khi ế u nại, t ố cáo, phòng, ch ố ng tham nhũng theo quy định của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh và Thanh tra Chính phủ. 13. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của v ă n phòng, các phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh; quản lý biên ch ế , công chức, thực hiện các ch ế độ, chính sách, ch ế độ đãi ngộ, đào tạo, b ồ i dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đ ố i với công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủ y ban nhân dân tỉnh. 14. Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố tron g việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức danh Thanh tr a; tham gia ý kiến thỏa thuận về việc điều động, luân chuyển Thanh tra viên thuộc Thanh tra sở, Thanh tra các huyện, thành phố. 15. Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. 16. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủ y ban nhân dân t ỉ nh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Lãnh đạo Thanh tra tỉnh 1. Thanh tra t ỉ nh có Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra. 2. Chánh Thanh tra tỉnh là người đứng đầu cơ quan Thanh tra tỉnh, chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra tỉnh. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Thanh tr a Chính phủ ban hành và sau khi thống nhất với Tổng Thanh tr a Chính ph ủ . Việc miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tr a tỉnh do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định c ủ a pháp luật sau khi thống nhất với Tổng Thanh tr a Chính phủ. 3. Phó Chánh Thanh tra t ỉ nh là người giúp Chánh Thanh tr a tỉnh và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra tỉnh và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; khi Chánh Thanh tra tỉnh vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra tỉnh được Chánh Thanh tr a tỉnh ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Thanh tra t ỉ nh. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Phó Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Thanh tra Chính phủ ban hành và đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh. Việc miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh, tra tỉnh do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh. 4. Việc khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều 4. Cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh 1. Các t ổ chức thuộc Thanh tra tỉnh gồm: a) Văn phòng b) Các Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 1, 2, 3. c) Phòng Thanh tra phòng, chống tham nhũng. d) Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra 2. Chánh Thanh tra quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật, ban hành Quy ch ế tổ chức và hoạt động của Thanh tra tỉnh. Điều 5. Biên chế của Thanh tra tỉnh 1. Biên chế công chức của Thanh tr a tỉnh được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh được cấp có thẩm quyền giao. 2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 6. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1686/QĐ- U BND ngày 22 tháng 7 năm 2009 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Bến Tre về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh./. Nơi nhận: - Như Điều 6; - Thanh tra Chính ph ủ ; - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ T ư pháp; - Website Chính phủ; - TT.TU; TT.HĐND t ỉ nh (b/c); - CT, các PCT U BND tỉnh; - Ban Tổ chức T ỉ nh ủy; - Sở Tư pháp (tự kiểm tra); - Chánh, Ph ó CVP UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành tỉnh; - U BND các huyện , thành ph ố ; - Ban Tiếp công d â n t ỉ nh (niêm yết); - Website tỉnh; - Báo Đồng Khởi, Đài PTTH (đưa tin); - NC: TH, NC, TTTTĐT; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng