70/2016/QĐ-UBND

Quyết định 70/2016/QĐ-UBND Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2020 do tỉnh Ninh Thuận ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 70/2016/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 29 tháng 9 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đầu tư công năm 2014; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 33/2016/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại công văn số 2460/TTr-SKHĐT ngày 09 tháng 9 năm 2016. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020. Điều 2. Căn cứ Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020, Giám đốc các sở, cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lưu Xuân Vĩnh QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 70/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi: nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển tại quy định này là căn cứ để lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh và của các huyện, thành phố. Đồng thời là căn cứ để quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm. 2. Đối tượng áp dụng: các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020. Điều 2. Nguyên tắc xây dựng các tiêu chí và định mức phân bố vốn - Phải bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đ ầu tư công, Luật N gân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan. - Các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương là cơ sở để xác định số vốn bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách của từng huyện, thành phố và được thực hiện ổn định cho giai đoạn 2016 - 2020. - Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phát triển của đô thị trung tâm, các địa phương có số thu lớn, với việc ưu ti ê n các vùng đ ồ ng bào dân tộc thiểu s ố và các vùng khó khăn khác , để góp phần thu hẹp d ần khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập và mức sống của dân cư giữa các vùng trong tỉnh . - Sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển. - Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương . - Xác định tỷ lệ phân chia nguồn vốn đầu tư phát triển, nguồn cân đối ngân sách địa phương (vốn trong cân đối theo tiêu chí 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ) như sau: sau khi trả nợ vay theo quy định, bố trí đầu tư cho lĩnh vực giáo dục đào tạo và khoa h ọ c công nghệ, số còn lại phân bổ cho các sở, ngành 60% cấp huyện 40% - Bảo đảm tỷ lệ phân bổ chi tiết 90% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn, dành lại dự phòng 10% tổng mức vốn đầu tư trung hạn để xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn. Điều 3. Tiêu chí phân bổ vốn và xác định số điểm của từng tiêu chí 1. Tiêu chí dân số, gồm 2 tiêu chí thành phần: số dân của các huyện, thành phố và số người dân tộc thiểu số. a) Điểm của tiêu chí dân số - Đến 27 ngàn người được tính 10 điểm. - Trên 27 ngàn người, cứ tăng thêm 5 ngàn người được tính thêm 3 điểm. b) Điểm của tiêu chí số người dân tộc thiểu số - Đối với khu vực đồng bằng, cứ 3,3 ngàn người dân tộc thiểu số được tính 1 điểm. - Đối với khu vực miền núi, cứ 3,3 ngàn người dân tộc thiểu số được tính 4 điểm. 2. Tiêu chí về trình độ phát triển, gồm 2 tiêu chí thành phần: tỷ lệ hộ nghèo và thu ngân sách theo phân cấp của các huyện, thành phố. a) Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo: cứ 5% hộ nghèo được tính 3,5 điểm. b) Điểm của tiêu chí thu ngân sách theo phân cấp của các huyện, thành phố - Đến 8 tỷ đồng được tính 3 điểm. - Trên 8 tỷ đồng đến 80 tỷ đồng, cứ 4 tỷ đồng tăng thêm, được cộng thêm 4 điểm. - Trên 80 tỷ đồng đến 240 tỷ đồng, cứ 4 tỷ đồng tăng thêm, được cộng thêm 6 điểm. - Trên 240 tỷ đồng, cứ 4 tỷ đồng tăng thêm, được cộng thêm 9 điểm. 3. Tiêu chí diện tích, gồm 2 tiêu chí thành phần: d iện tích đất tự nhiên của địa phương và tỷ lệ diện tích đ ấ t tr ồ ng lúa trên t ổ ng diện tích đ ấ t tự nhiên. a) Điểm của diện tích đất tự nhiên - Đến 80km 2 được tính 6 điểm. - Trên 80km 2 đến 200km 2 , cứ 40km 2 tăng thêm, được tính thêm 2 điểm. - Trên 200km 2 đến 400km 2 , cứ 40km 2 tăng thêm, được tính thêm 1 điểm. - Trên 400km 2 , cứ 40km 2 tăng thêm, được tính thêm 0,5 điểm. b) Điểm của diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên - Các địa phương có tỷ lệ diện tích đất trồng lúa đến 20% không được tính điểm. - Trên 20% đến 30%, cứ 1% diện tích tăng thêm được tính 0,5 điểm. - Trên 30% đến 50%, cứ 1% diện tích tăng thêm được tính 1 điểm. - Trên 50% trở lên, cứ 1% diện tích tăng thêm được tính 2 điểm. 4. Tiêu chí về đơn vị hành chính: số đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn. - Mỗi xã, phường, thị trấn được tính 1 điểm. - Mỗi xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang ven biển được tính thêm 0,5 điểm 5. Tiêu chí bổ sung, gồm 4 tiêu chí thành phần a) Huyện mới thành lập (huyện Thuận Nam) và huyện có quy hoạch dự kiến xây dựng trung tâm hành chính (huyện Ninh Hải). Mỗi huyện được cộng thêm 20 điểm. b) Huyện có số dân đồng bào dân tộc miền núi sinh sống chiếm tỷ lệ từ 50% trở lên, nhưng không được hưởng chính sách huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ (huyện Thuận Bắc) được cộng thêm 10 điểm. c) Huyện có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được cộng thêm 100 điểm (6/6 huyện) theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ. d) Xã có vùng căn cứ kháng chiến cũ, gồm: căn cứ CK7 Nhị Hà, Thuận Nam; CK19 Vĩnh Hải, Ninh Hải; CK22 Phước Trung, Bác Ái; CK25 Phước Vinh, Ninh Phước; CK35 Phước Dinh, Thuận Nam được cộng thêm 01điểm/căn cứ. Điều 4. Phương pháp xác định mức vốn phân bổ cho các huyện, thành phố - Trên cơ sở số điểm của từng huyện, thành phố để xác định tổng số điểm của 7 huyện, thành phố. - Số vốn cho 01 điểm bằng tổng số vốn trong cân đối phân cấp cho các huyện, thành phố chia cho tổng số điểm của 7 huyện, thành phố. - Số vốn phân bổ cho mỗi huyện, thành phố bằng số vốn của 01 điểm nhân với tổng số điểm của huyện, thành phố đó. Theo đó, định mức vốn phân bổ cho các huyện, thành phố giai đoạn 2016 - 2020 như sau: - Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm: đạt 362 điểm, tỷ lệ 20,16%; - Huyện Ninh Sơn: đạt 251 điểm, tỷ lệ 13,98%; - Huyện Ninh Phước: đạt 251 điểm, tỷ lệ 13,98%; - Huyện Thuận Nam: đạt 239 điểm, tỷ lệ 13,31%; - Huyện Ninh Hải: đạt 238 điểm, tỷ lệ 13,25%; - Huyện Thuận Bắc: đạt 232 điểm, tỷ lệ 12,92%; - Huyện Bác Ái: đạt 223 điểm, tỷ lệ 12,41%. (Đính kèm phụ lục điểm số các tiêu chí phân bổ vốn vốn cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020). Điều 5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phản ánh bằng văn bản về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. ĐIỂM SỐ CÁC TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (kèm theo Quyết định số 70/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) STT Địa phương Tổng cộng số điểm các tiêu chí Tỷ lệ % trên tổng số điểm Tiêu chí dân số Trình độ phát triển Diện tích Đơn vị hành chính Điểm tiêu chí bổ sung Tổng số điểm tiêu chí dân số Dân số Dân tộc thiểu số Tổng số điểm tiêu chí trình độ phát triển Thu ngân sách theo phân cấp Hộ nghèo Diện tích tự nhiên DT đất trồng lúa Tổng số điểm ĐV hành chính Xã, phường Xã ĐBKK, Bãi ngang Huyện mới thành lập và huyện có Quy hoạch dự kiến xây dựng trung tâm hành chính Huyện có đồng bào dân tộc thiểu số miền núi chiếm tỷ lệ từ 50% trở lên nhưng không được hưởng chính sách 30a Huyện có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn theo NĐ 118/2015/ NĐ-CP ngày 12/11/ 2015 của Chính phủ Xã có căn cứ kháng chiến Số người (ngàn người) Điểm Số người (ngàn người) Điểm Số thu (tỷ đồng) Điểm Tỷ lệ (%) Điểm Diện tích (km2) Điểm Tỷ lệ (%) Điểm Tổng số xã Điểm Số xã Điểm Đồng bằng Miền núi, Huyện mới Tổng số 1.816 100% 437 19 107 515 74 40 10 600 5 1 Thành phố PRTC 362 19,92% 97,2 171 96 3,3 1 243 190 240 4 3 80 6 18 16 16 16 2 Huyện Ninh Sơn 251 13,81% 61,0 75 39 18,6 23 59 46 41 25,95 18 771 21,6 5 9,0 8 8 2 1 100 3 Huyện Ninh Phước 251 13,97% 86,0 129 71 49,4 15 39 34 29 13,66 10 341 15,5 19 9,5 9 9 1 0,5 100 1 4 Huyện Thuận Nam 239 13,19% 50,6 58 29 18,2 22 39 32 27 16,84 12 566 19,1 4 9,0 8 8 2 1 20 100 2 5 Huyện Ninh Hải 258 14,22% 51,3 91 49 9,3 3 44 43 38 7,86 6 252 13,3 9 9,0 9 9 20 100 1 6 Huyện Thuận Bắc 232 12,76% 50,5 41 18 26,6 32 49 27 22 38,22 27 319 15 9 7,5 6 6 3 1,5 10 100 7 Huyện Bác Ái 223 12,41% 39,9 27 10 24,9 30 44 8 3 58,78 41 1027 24,8 1 13,5 9 9 9 4,5 100 1