10/CT-UBND

Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2019 về tăng cường giải pháp nhằm đảm bảo an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Hải Dương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 10 /CT-UBND Hải Dư ơ ng, ngày 05 tháng 6 năm 2019 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO AN TOÀN HOẠT ĐỘNG, CỦNG CỐ V Ữ NG CHẮC HỆ THỐNG QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Với việc triển khai quyết liệt các giải pháp cơ cấu lại theo Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng g i ai đoạn 2011-2015” ban hành kèm theo Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 và Đ ề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1058/QĐ-TTg ngày 19/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2505/QĐ-UBND ngày 15/8/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh H ả i Dương về việc ban hành kế hoạch thực hiện triển khai Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với x ử l ý nợ xấu giai đoạn 2016-2020”, hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) trên địa bàn tỉnh đã liên tục được củng cố, phát triển theo định hướng, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển loại hình tổ chức tín dụng là hợp tác xã, góp phần tạo nguồn vốn phục vụ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao đ ờ i sống, tạo công ăn việc làm và góp phần x ó a đói, giảm nghèo, hạn chế tình trạng cho vay nặng lã i ở khu vực nông thôn. Tuy nhiên, thời gian qua, vẫn còn một số Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động tiềm ẩn rủi ro, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến ổn định chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn và an toàn hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân. Đ ể khắc phục tình trạng trên, đảm bảo cho hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh hoạt động ổn định, an toàn và phát triển bền vững, đúng mục tiêu, tính chất, nguyên tắc của loại hình tổ chức tín dụng hợp tác, yêu cầ u các sở, ngành; Ủy ban nhân dân các cấp và các đơn vị liên quan tập trung thực hiện các nội dung sau: I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU 1. Thực hiện thành công nhiệm vụ cơ cấu lại hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân theo Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020” ban h à nh kèm theo Quyết định số 1058/QĐ-TTg ngày 19/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ theo định hướng “Tiếp tục chấn ch ỉ nh, củng cố và nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả của Quỹ tín dụng nhân dân hiện có; phạm vi hoạt động chủ yếu của Quỹ tín dụng nhân dân là huy động vốn và cho vay các thà n h viên trên địa bàn, đặc biệt là khu vực nông thôn nhằm huy động các nguồn lực tại chỗ để góp phần phát triển kinh tế địa phương, xóa đói, giảm nghèo và đẩy lùi cho vay nặng lãi; bảo đảm Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động và nhằm mục t i êu chủ yếu là tương trợ lẫn nhau giữa các thành viên”. 2. Nâng cao năng lực, trình độ, đặc biệt là ý th ứ c chấp hành pháp luật của đội ngũ c á n bộ qu ả n trị, điều hành QTDND; phát hu y vai trò, trách nhiệm kiểm soát, kiểm toán nội bộ của QTDND; đảm bảo QTDND hoạt động an toàn, hiệu quả, theo đúng tôn chỉ, mục đích, nguyên tắc hoạt động và quy định của pháp luật. 3. Tăng cường vai trò, trách nhiệm, công tác phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, hạn chế và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật. 4. Tập trung xử lý dứt điểm các QTDND yếu kém nhằm giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng. 5. Tăng cường, chủ động tuyên truy ề n chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về hoạt động QTDND, tạo điều kiện đ ể người dân và thành viên QTDND nâng cao hiểu biết, tích cực tham gia quản lý và giám sát hoạt động của các QTDND. 6. Phát huy vai trò Ngân hàng Hợp tác xã trong việc liên kết hệ thống, hỗ tr ợ tài chính và xử lý khó khăn của QTDND; tăng cường vai trò tham gia, hỗ trợ, chức năng kiểm tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với các QTDND. II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ 1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Hải D ương a) Tiếp tục nghiên cứu, tham gia khi được lấy ý kiến đối với dự thảo các đề án, thông tư nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, quy định về an toàn hoạt động, quản lý, điều hành, quản trị rủi ro và các quy định khác đối với hệ th ố ng QTDND. b) Tập trung nghiên cứu, tham mưu và đề xuất biện pháp xử lý theo thẩm quyền đối với các QTDND y ế u kém bằng các hình thức, biện pháp phù hợp theo đúng quy định của pháp luật, trên nguyên tắc thận trọng, b ả o đ ả m quy ề n lợi chính đáng của người gửi tiền và giữ vững sự ổn định, an toàn hệ thống, đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. c) Nâng cao v ai tr ò quản lý nhà nước, nâng cao chất l ượng công tác thanh tra, giám sát, kiểm tra; tập trung thanh tra các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro, dễ phát sinh sai phạm; tăng t ầ n suất thanh tra, kiểm tra đột xuất nhằm phát hiện những bất thường trong hoạt động của QTDND để có biện pháp xử lý kịp thời. T ă ng cường xử lý nghiêm theo quy định đối với những QTDND có vi phạm được phát hiện nhằm chấn ch ỉ nh hoạt động của QTDND đảm bảo tính răn đe. d) Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, ch í nh quyền địa phương các huyện, xã và các đơn vị có liên quan để có giải pháp xử lý nhằm ổn định hoạt động của QTDND và đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn. đ) Rà soát, đánh giá, phân loại QTDND để có biện pháp xử lý phù hợp đối với QTDND yếu kém theo Đề án củng cố và phát triển QTDND đến năm 2020 và định hướng đến n ă m 2030. e) Tăng cườ n g chỉ đạo Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam chi nhánh Hải Dương trong việc thực hiện t ố t vai trò trách nhiệm đ ầ u m ố i liên kết hệ th ố ng trong điều hòa vốn, hỗ trợ cho vay đối với QTDND gặp khó khăn về tài chính, thanh khoản; tích cực tham gia xử lý các QTDND yếu kém hoặc có d ấ u hiệu mất an toàn trong hoạt động. 2. Công an tỉnh Hải Dương Tích cực, chủ động phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nh á nh t ỉ nh trong việc xử lý kịp thời các v i phạm pháp luật trong hoạt động của các QTDND; duy tr ì an ninh, trật tự trên địa bàn, góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội; chỉ đạo công an địa phương hỗ trợ, phối hợp cơ quan chức năng trong việc thu hồi vốn, tài sản của các QTDND theo quy định của pháp luật. 3. Ủy ban nh â n dân các cấp a) Tích cực, chủ động phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Hải Dư ơ ng trong việc giám sát, hỗ trợ QTDND trên địa bàn triển khai thực hiện có hiệu quả Đ ề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng g ắ n với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020”, Đề án “Củng cố và phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; kịp thời xử lý các QTDND yếu kém, cán bộ QTDND vi phạm pháp luật và các vấn đề nảy sinh trong quá trình củng cố, chấn ch ỉ nh để giúp các QTDND yếu kém khắc phục kh ó khăn, tồn tại; chỉ đạo kịp thời các cơ quan chức năng trên địa bàn trong việc thu hồi nợ, tài sản của QTDND do bị khách hàng chây ỳ trả nợ hoặc những cán bộ QTDND vi phạm pháp luật chiếm đoạt vốn và tài sản của QTDND. b) Tăng c ườ ng, chủ động công tác tuyên truyền, ổn định tâm lý người dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự tr ên địa bàn khi c ó vấn đ ề nảy sinh; đấu tranh với các thông tin sai lệch gây tâm lý hoang mang, ảnh hưởng đến an ninh h o ạt động của hệ thống QTDND. c) Tăng cường công tác q u ản lý nhà nước về cán bộ nhân sự làm việc tại các QTDND, ng ă n ngừa các vi phạm, rủi ro đạo đức; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Hải Dương tăng cường quản lý hoạt động của QTDND đảm bảo ổn định, lành mạnh phù hợp quy định của pháp luật và định hướng phát triển chung của hệ thống QTDN D ; quan tâm, hỗ trợ cơ sở vật chất, trụ sở làm việc cho QTDND nhằm đảm bảo QTDND hoạt động ổn định, an toàn. 4. Ngân h à ng Hợp tác xã Việt Nam chi nhánh tỉnh Hải Dương Nâng cao vai tr ò và trách nhiệm của Ngân hàng Hợp tác xã tr ong liên kết hệ thống QTDND, điều hòa vốn, kiểm tra, giám sát, đảm bảo an toàn hệ th ố ng QTDND theo quy định của pháp luật. Tích cực tham gia xử lý các QTDND yếu kém hoặc c ó dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động. 5. Các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh a) Triển khai quyết liệt, hiệu qu ả Đ ề án “Cơ cấu lạ i hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2 0 16-2020 ” , Đề án “Củng cố và phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”. Rà soát toàn bộ các hoạt động nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về tiền tệ và ngân hàng; trên cơ sở đó phát hiện, ngăn ngừa các vi phạm pháp luật, thực hiện có hiệu qu ả các giải pháp khắc phục các vi phạm pháp luật. b) Tích cực triển khai đ ồ ng bộ, quyết liệt các giải pháp xử lý nợ xấu như đôn đốc thu hồi nợ, bán, xử lý nợ, xử lý tài sản bảo đảm, sử dụng dự phòng và các biện pháp khác theo quy định để đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu. c) Kiện toàn bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn, nhằm hạn chế rủi ro và vi phạm pháp l uật trong hoạt động. Tăng cường quản lý và giáo dục đạo đức cán bộ; xây dựng, ban hành và thực hiện nghiêm qu y tắc đạo đức nghề nghiệp và vận động cán bộ, nhân viên tích cực tham gia phòng, chống, ngăn ngừa, phát hiện, tố giác vi phạm pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt động. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu tr ách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Trường h ợ p phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, kịp thờ i đề xuất qua Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Hải Dương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; - Th ườn g trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh: đ/c Khuyến; - Các sở, ban, ngành; - UBND các huyện, thành phố; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nh á nh t ỉ nh Hải Dương; - Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam chi nhánh t ỉ nh Hải Dương; - Trung tâm Công nghệ thông tin; - Lưu: VT, đ/c Dương. (60b) KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vương Đức Sáng