291/2016/QĐ-UBND

Quyết định 291/2016/QĐ-UBND Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 291/2016/QĐ-UBND Hải Phòng, ngày 29 tháng 0 2 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007; Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấ n; Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị tr ấn và những người hoạt động không chuyên trách ở c ấ p xã; Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2966/TTr-SNV ngày 10/12/2015 và Báo c áo thẩm định số 66/BCTĐ-S T P n gày 10/12/2015 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1772/2008/QĐ-UBND ngày 20/10/2008 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các sở, ngành; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã, thị trấn căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL); - TTTU, T T HĐ N DTP; - CT, PCT UBND TP; - Đo à n ĐBQHTPHP; - Ban Tổ chức Thành uỷ; - UBMTTQVN TP; - Như Điều 3; - CPVP UBND TP; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH Lê Văn Thành QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 291/2016/Q Đ- UB ND ngày 29 /02/2016 của Ủy ban nhân dân thành ph ố Hải Ph ò ng ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Điều 2. Thôn, tổ dân phố 1. Thôn được tổ chức ở xã; dưới xã là thôn. 2. Tổ dân phố được tổ chức ở phường, thị trấn; dưới phường, thị tr ấ n là t ổ dân phố. 3 Thôn , t ổ dân phố không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, th ị trấn (xã, ph ườ ng, thị trấn sau đây gọi chung là cấp xã); nơi thực hiện d â n ch ủ trực tiếp và rộng rãi để ph á t huy cá c hình thức hoạt động tự qu ả n , t ổ chức nhân dân thực hi ệ n chủ trư ơ ng, đường lối của Đảng, chính sách, ph á p luật của Nhà nước và nhiệm vụ của cấp trên giao. Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố 1 . Thôn , tổ dân phố chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp của chính quy ề n cấp xã . Hoạt động của thôn, tổ dân phố phải tuân thủ pháp luật, dân chủ, công khai minh bạch; b ả o đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quy ề n c ấ p xã và sự hư ớ ng dẫn, triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc và các t ổ chức chính tr ị - xã hội cấp xã. 2. Không chia tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. 3 . Khuyến khích việc sáp nhập thôn, tổ dân ph ố để th à nh lập thôn mới, t ổ dân phố mới có quy mô lớn hơn nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực hiệu quả điều hành của chính q u yền cấp xã và nâng cao hiệu quả đ ầ u tư cơ s ở hạ t ầ ng kinh tế - xã hội của thôn, tổ dân phố. 4. Các thôn, tổ dân ph ố nằm trong quy hoạch giải phóng mặt b ằng, quy hoạch dãn dân, t á i định cư, quy hoạch khu đô thị mới, điều chỉnh địa giới hành ch í nh đư ợ c cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc do địa hình chia c ắ t, địa b à n rộng, giao thông đi lại khó khăn, đòi hỏi phải thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới th ì đi ề u ki ện th à nh lập thôn mới, tổ dân ph ố mới có thể thấp h ơ n quy định tại Đi ề u 6 Quy chế này. 5. Trường hợp không thành lập thôn mới, tổ dân phố mới the o quy đ ị nh tại Khoản 4 Đi ề u n à y thì ghép các cụm dân cư hình thành mới vào thôn, t ổ dân phố hiện có cho phù hợp , đảm bảo thuận lợi trong công tác quản lý của chính quyền cấp xã và các hoạt động c ủ a thôn, t ổ dân phố. Chương II TỔ CHỨC CỦA THÔN VÀ TỔ DÂN PHỐ Điều 4. Tổ chức của thôn, tổ dân phố 1. Mỗi thôn có Trưởng thôn, 01 Phó trưởng thôn và các tổ chức tự quản khác của thôn. Trường hợp thôn có trên 500 hộ gia đình thì c ó thể bố tr í thêm 01 Phó trưởng thôn. 2. Mỗi tổ dân phố có T ổ trưởng, 01 Tổ phó tổ dân phố v à các t ổ chức tự quản khác c ủ a t ổ dân phố. Trường h ợ p t ổ dân phố có trên 600 hộ gia đ ì nh thì có th ể bố trí thêm 01 Tổ phó t ổ dân phố. 3 . Vi ệ c bố trí thêm Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều nà y do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định sau khi có ý ki ế n của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện nhưng phải đảm bảo kinh phí v à mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, t ổ dân phố của cấp có thẩm quyền quy định. Điều 5. Thẩm quyền thành lập mới, chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố; ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố 1 . Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập thôn mới, tổ dân phố mới (gồm cả việc chia tách); quyết định sáp nhập thôn, tổ dân phố đ ể th à nh lập thôn, tổ dân phố có quy mô lớn hơn sau khi có Nghị quy ế t của Hội đ ồ ng nh â n dân thành phố về thành lập thôn mới, tổ dân phố mới theo trình tự quy định tại Điều 7 Quy chế này. 2 . Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định ghép cụm dân cư vào thôn tổ dân phố hiện có; chuyển thôn thuộc xã thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn theo quy định tại Khoản 2, Điếu 8 Quy ch ế này. Điều 6. Điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới Việc thành lập thôn mới, tổ dân phố mới (bao gồm cả việc chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố hiện có) phải đảm bảo các điều kiện sau: 1. Quy mô s ố hộ gia đình: a) Đối với thôn: Ở vùng đồng bằng có từ 200 hộ gia đình trở lên; ở vùng hải đảo có từ 100 hộ gia đình trở lên. b) Đối với tổ dân phố: ở vùng đồng bằng có từ 250 hộ gia đình trở lên; ở vùng hải đảo có từ 150 hộ gia đình trở lên. 2. Các điều kiện khác Thôn và tổ dân phố phải có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu phù h ợ p với điều kiện thực tế của địa phương để phục vụ hoạt động c ộng đồng và ổn định cuộc sống của người dân. Điều 7. Quy trình và hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới (bao gồm cả việc chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố hiện có để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới) 1. Quy trình và hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới Ủy ban nhân dân thành phố quyết định chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đ ề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới, quy trình và hồ sơ thực hiện như sau: a) Xin chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân ph ố mới - Trên cơ sở yêu cầu thực tiễn, Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn b ả n gửi Ủ y ban nhân dân thành ph ố (qua Sở Nội vụ) xin chủ trương thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới. Nội dung văn bản thể hiện rõ lý do, các yếu tố cần thiết, các điều kiện theo quy định để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; - Sở Nội vụ tiến hành thẩm định nhu cầu thành lập thôn mới, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân cấp huyện, sau đó t ổ ng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân thành phố. b) Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố có văn bản đồng ý về chủ trương, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. Nội dung chủ yếu của Đ ề án bao gồm: - Sự cần thiết phải thành lập thôn mới, t ổ dân phố mới; - Tên gọi của thôn mới, tổ dân phố mới; - Vị trí địa lý, ranh giới của thôn mới, t ổ dân phố mới (có sơ đồ thể hiện vị trí địa lý); - Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn mới, tổ dân phố mới; - Diện tích tự nhiên của thôn mới, tổ dân phố mới (đối với thôn phải chi tiết số liệu về diện tích đất ở, đất sản xuất), đơn vị tính là héc ta; - Các điều kiện khác quy định tại Khoản 2, Điều 6 Qu y chế này; - Đề xuất, kiến nghị. c) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn mới, tổ dân phố mới v ề Đ ề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. Hội nghị lấy ý kiến cử tri phải có biên bản, trong đó th ể hiện rõ tổng số cử tri lấy ý kiến số cử tri đồng ý và số cử tri không đồng ý. Nếu trên 50% cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực th à nh l ậ p th ô n m ớ i, tổ dân phố mới đ ồ ng ý, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh Đ ề án t rì nh Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp g ầ n nh ấ t; Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đ ồ ng nhân d â n c ấ p x ã , Ủ y ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc đề nghị thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; Đ ề án đ ề nghị th à nh l ậ p thôn mới, tổ dân phố mới; Biên bản lấy ý kiến và Nghị quy ế t của H ội đ ồ ng nhân dân cấp xã) trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét. d) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nh â n d â n c ấ p xã chuyển đ ế n, Ủy ban nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm theo 02 bộ hồ sơ thành lập thô n mới, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân cấp xã) gử i S ở N ộ i v ụ để thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố. Thời hạn th ẩ m đị nh c ủ a S ở N ộ i vụ không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đư ợ c v ă n bản đ ề ngh ị và hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp huyện; e) Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ) g ồ m: - Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện t r ình Ủy ban nhân dân thành ph ố (k è m theo to à n bộ h ồ sơ của các xã, phư ờ ng, thị trấn đề nghị thành lập thôn m ớ i, t ổ dân phố mới); - Văn bản thẩm định của Sở Nội vụ; f) Sở Nội vụ thẩm định hồ sơ, xây dựng báo cáo thẩm định và dự thảo Tờ trình c ủ a Ủy ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành ph ố ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; g) Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành ph ố , Chủ tịch Ủy ban nh â n d â n thành phố ban hành Quyết định thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. 2 . Quy tr ình và hồ sơ chia tách thôn, tổ dân phố; sáp nhập th ô n, t ổ d â n phố để th à nh lập thôn mới, tổ dân phố mới được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều này. Điều 8. Quy trình và hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có; chuyển các thôn của xã thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn 1. Quy tr ình và hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố a) Trên cơ sở văn bản chỉ đạo về chủ trương của Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đ ề án triển khai thực hiện. Nội dung ch ủ yếu của Đề án gồm: - Sự cần thiết phải ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có. - Vị trí địa lý, ranh giới của thôn, tổ dân phố sau k hi ghép cụm dân cư (có sơ đồ thể hiện vị trí địa lý). - Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn, tổ dân phố sau khi ghép. - Diện tích tự nhiên của thôn, tổ dân phố sau khi ghép cụm dân cư (đ ố i với thôn phải chi tiết s ố liệu về diện tích đất ở, đất s ả n xuất), đơn vị tính là hecta. - Đề xuất, kiến nghị. b) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức hội nghị, lấy ý kiến toàn thể cử tri hoặc c ử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dâ n cư (bao g ồ m cụm dân cư mới hình thành và thôn, tổ dân phố hiện có) v ề Đ ề án ghép cụm d â n cư vào thôn, t ổ dân ph ố hiện có; tổng hợp các ý kiến và lập thành biên b ả n l ấ y ý kiến về Đề án (biên bản nêu rõ tổng số cử tr i hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tán thành Đề án). c) Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có nếu được trên 50% tổng số cử tr i hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dân cư tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm biên bản l ấ y ý ki ế n) tr ình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp gần nhất. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủ y ban nhân d â n cấp xã hoàn ch ỉn h hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. Trường hợp Đề án chưa được trên 50% tổng số c ử tri hoặc cử tri đại diện h ộ gia đình t á n thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến l ầ n thứ 2; n ế u vẫn không được trên 50% t ổ ng số c ử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tán thành thì trong th ờ i hạn 5 ngày làm việc kể t ừ ngày có biên bản lấy ý ki ế n l ầ n thứ 2 Ủy ban nh â n dân cấp xã b á o cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, d) H ồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện (gửi về Phòng Nội vụ) g ồm: - Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã; - Nghị quyết của Hội đ ồ ng nhân dân cấp x ã ; - Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố; - Biên bản lấy ý kiến c ử tri. đ) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, k ể từ ngày nhận đ ủ hồ sơ hợp lệ c ủ a Ủy ban nh â n dân cấp xã chuyển đến, Phòng Nội vụ có trách nhiệm tr ìn h Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét và ban hành quyết định việ c ghép cụm dân cư vào thôn, t ổ dân phố hiện có. 2 . Trường hợp cơ quan có thẩm quyền đã có quyết định thành lập phường, thị trấn trên cơ sở từ xã, Ủy ban nhân dân phường, thị trấn lập tờ trình báo cáo Ủy ban nh â n dân cấp huyện quyết định chuyển các thôn thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn. Chương III HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều 9. Nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố 1 . C ộ ng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn và biểu quyết để cấp có th ẩ m quyền quy ế t định những nội dung theo quy định của pháp luật về thực hiện dân ch ủ ở x ã , phư ờ ng, thị trấn; bàn và quyết định trực tiếp việc thực hiện các công vi ệ c tự qu ả n không trái với quy định của pháp luật trong việc xây dựng nông th ô n mới, đô thị v ă n minh, hiện đại, phát triển sản xuất, xây d ự ng cơ sở hạ t ầ ng, các công trình phúc l ợ i công cộng, xóa đói, giảm nghèo; thực hiện c á c ch ủ trương đường l ố i c ủ a Đảng, chính sách và pháp luật c ủ a Nhà nước; n hững công việc d o cấp ủ y đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã h ội cấp trên tri ể n khai đối với thôn, t ổ dân phố; th ự c hiện quyền và nghĩa vụ c ô ng dân đối với Nhà nước; bảo đ ả m đoàn kết, dân ch ủ , công khai, minh bạch, giữ gìn a n ninh, trật tự, an toàn x ã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương; xây dựng, giữ v ữ ng và phát hu y danh hiệu “Th ô n văn hóa”, “T ổ dân phố văn hóa”; phòng ch ố ng các tệ nạn xã hội và xóa bỏ t hủ tục lạc hậu. 2. Thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng và thực hiện quy chế, hương ước, quy ước của thôn , tổ dân phố; tích cực tham gia cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và các phong trào, các cuộc vận động do các t ổ chức chính trị - xã h ộ i ph á t đ ộ ng. 3 . Thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân phố, Đảng ủy cấp xã hay chi bộ sinh hoạt ghép (nơi chư a có ch i bộ thôn, chi bộ tổ dân phố), củng c ố và duy trì hoạt động có hiệu quả của các tổ chức tự quản khác của thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật. 4. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trư ở ng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố. Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng the o quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. 5. Các nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định tại Điều này được thực hiện thông qua hội nghị của thôn, tổ dân phố. Điều 10. Hội nghị của thôn, tổ dân phố 1. Hội nghị thôn, tổ dân phố được tổ chức mỗi năm 2 lần (thời gian vào giữa năm và cuối năm); khi cần có thể họp bất thường. Thành phần hội nghị là toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố. Hội nghị do Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập và chủ trì. Hội nghị được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tham dự. 2. Việc tổ chức để nhân dân bàn và quyết định trực tiếp hoặc biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 5 của Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Chương IV TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHÓ TRƯỞNG THÔN, TỔ PHÓ TỔ DÂN PHỐ Điều 11. Tiêu chuẩn Trưởng, thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố Trưởng thôn, T ổ trư ở ng tổ d ân phố , Phó trưởng thôn, Tổ phó t ổ dân phố phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: 1. Đủ 21 tuổi trở lên; có s ứ c khỏe để đảm nhận được nhiệm vụ; nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm tr ong công tác; có phẩm chất chính tr ị và đạo đức t ố t; được nhân dân tín nhiệm. 2. Có hộ khẩu thường trú và cư trú thường xuyên ở thôn, t ổ dân phố; bản thân và gia đình gương mẫu thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương. 3. Có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học phổ thông tr ở lên; có năng lực, kinh nghiệm và phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực hiện t ố t các công việc tự quản của cộng đ ồ ng dân cư và công việc c ủ a c ấ p t rê n giao. Điều 12. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố 1. Nhiệm vụ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố: a) Bảo đảm các hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định tại Đi ề u 9 và Điều 10 Quy chế này. b) Triệu tập và chủ trì hội nghị thôn, tổ dân phố; c) Triển khai thực hiện những nội dung do cộng đồng dân cư của thôn, t ổ dân ph ố bàn và quyết định trực tiếp; tổ chức nhân dân trong thôn, tổ dân phố thực hiện Nghị quyết của chi bộ Đảng và các chủ trương, đường lối của Đảng; ch í nh s á ch pháp luật của Nhà nước và những nhiệm vụ do cấp trên giao. d) Vận động và tổ chức nhân dân thực hiện tốt Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; tổ chức xây dựng và thực hiện quy ch ế , quy ước, hương ước của thôn, tổ dân phố không trái với quy định của pháp luật. đ) Phối hợp với Ban công tác Mặt trận và các tổ chức ch í nh trị - xã hội của thôn tổ dân phố, tổ chức nhân dân tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, phong trào “Dân v ậ n khéo” và các phong trà o, các cuộc vận động do Mặt trận Tổ quốc và các t ổ chức chính trị - xã hội phát động. e) Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an n i nh, trật tự an toàn xã hội; phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong thôn, tổ dân phố, không đ ể xảy ra m â u thuẫn tr anh chấp phức tạp tr ong nội bộ nhân dân; báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã những hành v i vi phạm pháp luật trong thôn, tổ dân phố. f) Tập hợp phản ánh, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết những kiến nghị nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong thôn, t ổ dân ph ố ; l ậ p bi ê n b ả n về nh ữ ng v ấ n đề đã được nhân dân của thôn, tổ dân phố bàn và quyết định trực tiếp, bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo k ế t quả cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. g) Phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức chính trị - xã hội của thôn, tổ dân phố trong việc tri ể n khai thực hiện nhi ệ m vụ chính trị - xã hội trong cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động của các t ổ chức tự quản (nếu có) của thôn, tổ dân phố như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải, T ổ qu ầ n chúng b ả o vệ an ninh và trật tự, Tổ bảo vệ sản xuất, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng và các tổ chức tự quản khác th e o quy định của pháp l uật. h) Hàng tháng ph ả i báo cáo kết quả công tác với Ủy ban nhân dân cấp xã; sáu tháng đầu năm và cuối năm phải báo cáo công tác trước hội nghị, thôn, t ổ dân phố. 2. Quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố a) Được Ủy ban nhân dân cấp xã mời dự họp các nội dung liên quan; b) Ký hợp đồng về dịch vụ phục vụ sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng do thôn, tổ dân phố đ ầ u tư đã được hội ngh ị thon, tổ d â n ph ố thông qua, theo quy định của pháp luật. c) Phân công nhiệm vụ và quy định quyền hạn giải quyết công việc của Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố. d) Thực hiện một số nhiệm vụ do cấp tr ê n gia o và các nhiệm vụ khác tại cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật. 3. Phó tr ưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố thực hiện một số nhiệm vụ do Trư ở ng thôn, Tổ trư ở ng tổ dân phố phân công; thay thế khi Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố v ắ ng mặt hoặc được ủy quy ề n. Điều 13. Chế độ, chính sách đối với Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố 1. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố thuộc chức danh những ngư ờ i hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được hưởng mức phụ cấp hàng tháng; mức phụ cấp do Hội đ ồ ng nhân dân thành phố quyết định theo quy định của pháp luật. 2. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trư ở ng thôn, Tổ phó tổ dân phố được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn những kiến thức, kỹ năng c ầ n th iế t. 3. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trư ở ng thôn, Tổ phó tổ dân phố hoàn thành xuất s ắ c nhiệm vụ thì được biểu dương, khen thưởng; không hoàn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, không được nhân dân tín nhiệm thì tùy theo mức độ sai phạm sẽ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật . Trường hợp Trư ở ng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố b ị truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định cho thôi đảm nhiệm Trưởng thôn, T ổ trư ở ng t ổ dân phố, Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố. Điều 14. Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố 1. Đề cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và giới thiệu Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố: a) Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố. b) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố giới thiệu Phó trưởng thôn, T ổ phó tổ dân phố giúp việc (sau khi có sự thống nhất với Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố). 2. Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7, Điều 8, Đi ề u 9, Đi ề u 10, Đi ề u 11 và Đi ề u 12 của Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch s ố 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam; Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Trưởng thôn, T ổ phó tổ dân phố thực hiện như đ ố i với Trưởng thôn, T ổ trư ở ng t ổ d â n ph ố . 3. Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận. Điều 15. Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Phó trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố 1. Trưởng thôn và Tổ trưởng tổ dân phố có nhiệm kỳ là hai năm rưỡi. Trường hợp thành lập thôn mới, tổ dân phố m ớ i hoặc khuy ế t Trưởng thôn, T ổ trư ở ng tổ d â n phố th ì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ định Trưởng thôn, T ổ trưởng tổ dân phố lâm thời hoạt động cho đến khi cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của thôn, tổ dân phố bầu được Trưởng thôn mới, Tổ trưởng tổ dân phố mới trong thời hạn không quá sáu tháng kể từ ngày có quy ế t định chỉ định Truởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời. 2. Nhiệm k ỳ của Phó Trư ở ng thôn, Tổ phó tổ dân phố, thực hiện theo nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện Quy chế 1. Sở Nội vụ a) Thẩm định về việc thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; chia tách, sáp nhập thôn, t ổ dân phố hiện có để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố. b) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành ph ố ban hành tiêu chí phân loại thôn , tổ dân phố phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. c) Theo dõi, đôn đốc, hướng d ẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này. d) Định kỳ tháng 12 hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Nội vụ về việc thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ N ộ i vụ hướng dẫn về t ổ chức v à hoạt động của thôn, tổ dân phố và Quy chế này. 2. Các s ở , ban, ngành li ên quan Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy ch ế này. 3. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Quyết định ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố theo đúng trình tự quy định; b) Chỉ đạo kiểm tr a và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn; định kỳ tháng 11 hàng năm hoặc theo yêu cầu đột xuất báo cáo tình hình t ổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và việc thực hiện Quy chế này về Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ tổng hợp). 4. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã a) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn phụ trách; b) Chỉ định Trưởng thôn, Tổ trư ở ng tổ dân phố lâm thời; c) Quyết định công nhận kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn , Tổ trưởng tổ dân phố, Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố theo quy đ ị nh; d) Quản lý, chỉ đạo điều hành hoạt động của Trư ở ng thôn, Tổ trư ở ng tổ dân phố tr ên địa bàn theo quy định tại Quy ch ế này. Trong quá tr ình tổ chức thực hiện Quy chế, nếu có vướng mắc, Ủy ban nhân dân quận, huyện báo cáo về Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp ./.