05/CT-VKSTC

Chỉ thị 05/CT-VKSTC năm 2018 về tăng cường trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/CT-VKSTC Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 201 8 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Trong những năm qua, ngành Ki ể m sát nhân dân đã thực hiện tốt chức năng ki ể m sát việc b ắ t, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, góp phần bảo đ ả m quyền con người, các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam, người chấp hành án, đồng thời phục vụ tốt cho công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự, nâng cao hiệu qu ả đ ấu tranh phòng, ch ố ng tội phạm. Tuy nhiên, công tác này còn t ồ n tại, hạn chế như: vẫn đ ể xảy ra một số vụ việc vi phạm nghiêm trọng trong quản lý giam, giữ; việc ra quyết định thi hành án cũng như việc xét hoãn, tạm đ ì nh ch ỉ , miễn, giảm thời hạn chấp hành án hình sự, rút ngắn thời gian thử thách của á n treo còn có trường hợp chưa đúng quy định của pháp luật nhưng chưa được Viện kiểm sát phát hiện kịp thời để kháng ngh ị , kiến nghị, yêu cầu chấm dứt, khắc phục vi phạm, yêu c ầ u áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm. Đ ể khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, đáp ứ ng yêu c ầ u mới của pháp luật, Viện trưởng Viện ki ể m sát nhân dân tối cao Ch ỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự trung ương, Thủ trưởng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Viện trưởng Viện ki ể m sát quân sự các cấp thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ trọng tâm sau đây: 1. Tiếp tục quán triệt và yêu c ầ u Ki ể m sát viên, Ki ể m tra viên, công chức làm công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án h ì nh sự nắm chắc và áp dụng đúng quy định của pháp luật, quy chế, quy định của Ngành, nâng cao chất lượng, hiệu qu ả công tác này; xác định đ ây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, phải bố trí đủ số lượng Ki ể m sát viên, Kiểm tra viên, công chức có n ă ng l ự c, trình độ để thực hiện tốt công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam v à thi hành án hình sự, bảo đ ả m quyền và lợi ích hợp ph á p của người bị bắt, người b ị tạm giữ, người bị tạm giam v à người ch ấ p hành án. 2. Đ ơ n v ị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và kiểm s á t xét x ử của Viện ki ể m s á t các cấp phải kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam, b ả o đ ả m việc bắt, tạm giữ, tạm giam có căn cứ, đúng pháp luật, không để xảy ra trường hợp quá hạn tạm giữ, tạm giam thuộc trách nhiệm của Viện ki ể m sát; khi x ử lý các trường hợp quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều 45 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự (ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 của Viện trưởng Viện kiểm sát nh â n dân tối cao) thì ph ả i thông báo ngay cho đơn vị ki ể m sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự đ ể theo dõi. Đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và kiểm sát xét xử hình sự và Đơn vị kiểm sát tạm giữ, tạm giam và thi hành án h ì nh sự của Viện kiểm sát các cấp phải phối hợp kiểm sát chặt chẽ các trường hợp cơ s ở giam giữ đ ã thông báo bằng văn bản cho cơ quan đang thụ lý vụ án biết trước khi hết thời hạn tạm giữ, tạm giam theo quy định tại Điều 13 Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 để gi ả i quyết theo quy định của pháp luật. Trường hợp đ ể x ả y ra quá hạn tạm giữ, tạm giam; bắt, tạm giữ, tạm giam không có căn cứ, trái pháp luật và nh ữ ng vi phạm khác có lỗi của Kiểm sát viên thì phải nghiêm túc kiểm điểm, ch ỉ ra nguyên nh â n của vi phạm và đề ra biện pháp chấn ch ỉ nh, khắc phục kịp thời. 3. Yêu cầu Viện kiểm sát các cấp phải ki ể m sát chặt ch ẽ các trường hợp Tòa án chậm ra quyết định thi hành án; cơ quan Công an chậm thực hiện việc áp gi ả i, truy n ã đối với các trường hợp người bị kết án phạt tù đang tại ngoại bỏ trốn, không tự nguyện thi hành án khi có đủ điều kiện thi hành án, các trường hợp ho ã n, tạm đình ch ỉ chấp hành án phạt tù; chú trọng kiểm sát việc thực hiện các quy định mới của pháp luật về việc xét miễn ch ấ p hành h ì nh phạt, giảm mức hình phạt đ ã tuyên, buộc người đ ược hư ở ng án treo phải chấp hành hình phạt tù của b ả n án đ ã cho hư ở ng án treo, tha tù trước thời hạn có điều kiện. Vụ Kiểm sát việc tạm gi ữ , tạm giam và thi hành án hình sự (Vụ 8), Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét x ử án hình sự tăng cường phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ có liên quan thuộc Tòa á n nhân dân tối cao, Bộ Công an để chỉ đạo việc rà soát, qu ả n lý người bị kết án tử hình, bảo đảm việc thi hành án tử hình đ úng quy định của pháp luật. 4. Tăng cường trực tiếp kiểm sát trại giam, c ơ s ở giam giữ; chú trọng kiểm sát việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị ở nh ữ ng đơn vị có nhiều vi phạm, chậm khắc phục. Viện ki ể m sát cấp trên hướng dẫn, ki ể m tr a, chỉ đạo nghiệp vụ kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự đối v ớ i Viện ki ể m sát cấp dưới; kịp th ờ i phát hiện nh ữ ng tồn tại, yếu kém, ch ỉ rõ nguyên nhân, đề ra biện pháp, gi ả i pháp khắc phục tr iệt để; chú trọng sơ kết, tổng kết để ban hành thông báo rút kinh nghiệm và các văn bản hư ớ ng dẫn, ch ỉ đ ạo. Trường hợp phát hiện vi phạm tro ng việc bắt, tạm gi ữ , tạm giam, th i hành án hình sự và quản lý tạm giữ, tạm giam, quản lý thi hành án hình sự thì phải kiên quyết kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu c ơ quan, người có thẩm quyền khắc phục và áp dụng các biện pháp phòng ngừa vi phạm; yêu cầu xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; t ổ ng h ợ p các vi phạm ph ổ biến, kéo dài, chậm khắc phục để báo cáo Viện ki ể m sát nhân dân tối cao. Vụ 8 có trách nhiệm chủ trì, tổng hợp các vi phạm đ ã được Viện kiểm sát các cấp phát hiện và kháng ngh ị , kiến nghị, yêu c ầ u khắc phục, x ử lý nhưng không đ ược khắc phục; tham mưu giúp Viện trư ở ng Viện ki ể m sát nhân dân tối cao kiến nghị c ấ p có thẩm quyền yêu cầu chỉ đạo khắc phục và xử lý v i phạm. Khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thuộc th ẩ m quyền điều tr a của C ơ quan điều tr a Viện kiểm sát nhân dân t ố i cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương thì Viện kiểm sát các cấp thông báo cho các cơ quan n à y xem xét, xử lý kịp thời theo quy định c ủ a pháp luật. 5. Viện kiểm sát các cấp chủ động rà soát, nghiên cứu việc s ử a đ ổ i, bổ sung Quy chế phối hợp v ớ i các cơ quan, đơn vị hữu quan bảo đảm phù hợp với quy định mới của pháp luật, quy chế, quy định của Ngành nhằm thực hiện có hiệu qu ả nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát. Giao Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm chủ tr ì, phối hợp với Vụ 8 sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp, tr ao đ ổ i thông tin về các vụ việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tr a Viện ki ể m sát nhân dân t ố i cao. Giao Vụ Tổ chức cán bộ, Trường Đại học Ki ể m sát Hà Nội, Trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ ki ể m sát tại th à nh phố Hồ Chí Minh phối hợp với Vụ 8 Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học (Vụ 14) và các đơn vị có liên quan x â y dựng và tổ chức thực hiện tốt chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức làm công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự tro ng toàn Ngành để nâng cao chất lượng cán bộ. Vụ 14 chủ trì, phối hợp với Vụ 8 và các đơn vị có liên quan xây dựng s ổ tay quy trình, kỹ năng kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Cục Kế hoạch - T à i chính tham mưu, Viện trưởng Viện ki ể m sát nhân dân tối cao báo cáo, đ ề xuất các cấp có th ẩ m quyền về chế độ bồi dưỡng đặc thù và các điều kiện bảo đảm cho Kiểm sát viên, Ki ể m tra viên, công chức làm công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. 6. Giao Vụ 8 chủ trì, phối hợp với Văn phòng và Thanh tr a Viện kiểm sát nhân dân tối cao giúp Viện trư ở ng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đôn đ ốc, theo dõi, kiểm tra, thanh tr a việc thực hiện Ch ỉ thị này./. Nơi nhận: - Ủy ban thư ờ ng vụ Quốc hội ( đ ể báo cáo); - Ủ y ban Tư pháp của Quốc hội ( để b á o c á o); - Bộ Công an ( để phối hợp); - Tòa án nh â n d â n tối cao ( để ph ố i h ợ p); - Lãnh đạo Viện KSND tối cao (để ch ỉ đ ạo thực hi ện); - Viện kiểm sát quân sự trung ương; - Các đơn vị thuộc VKSND t ố i cao; - Viện KSND cấp cao; - VKSND c ấ p t ỉ nh; - Lưu: VT, V8 (100 b ả n). VIỆN TRƯỞNG Lê Minh Trí