265/KH-UBND-NC

Kế hoạch 265/KH-UBND-NC năm 2015 thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 265 / KH-UBND-NC Nghệ An , ngày 11 tháng 05 năm 2015 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 112/2014/NĐ-CP NGÀY 21 THÁNG 11 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM Thực hiện Nghị định s ố 112/2014/N Đ -CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Ch í nh phủ ban hành Q uy định về Quản lý của khẩu biên giới đất liền nước CHXHCN Việt Nam (c ó hiệu lực từ ngày 15 tháng 01 năm 2015). UBND t ỉ nh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau: I . MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U 1. Quán triệt tri ể n khai Nghị định 112/2014/NĐ - CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Ch í nh phủ đến tận cán bộ và nhân d â n nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân đối với việc thực hiện chủ t rương, đ ường lối của Đả ng, ch í nh sách, pháp luật của Nhà nước nói chung, về thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP nói riêng, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát tri ể n kinh tế và bảo vệ vững chắc chủ quyền của Tổ quốc; 2. T ổ chức quán triệt, tuyên tru y ền rộng r ã i, đ ầ y đủ , kịp th ờ i b ằ ng nhiều hình thức. Xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ th ể của các cấp , các ngành, địa phương v à đẩ y mạnh công tác phối h ợ p chặt ch ẽ , thường xuyên và hiệu qu ả giữa các S ở , ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng chức năng có liên quan và các địa phư ơ ng trong thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ. 3. T riể n khai đồng bộ , thống nhất, toàn diện Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính ph ủ trên địa bàn t ỉ nh; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện biên gi ới đ ấ t li ề n trên địa bàn toàn t ỉ nh trong việc triển khai Nghị đ ịnh số 11 2/2014/NĐ-CP. II. NỘI DUNG 1. T ổ chức Hội nghị cấp t ỉ nh đ ể quán tr iệt các nội dung của Nghị định 112 /2014/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ chủ tr ì các S ở , ban, ngành và các huyệ n, thành phố, thị x ã trong toàn t ỉ nh. 2. Chi đạo đ ẩ y mạnh làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động b ằ ng các h ì nh thức nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cho các tầng lớp nhân dân trong toàn t ỉ nh về Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Ch í nh phủ, các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định này và kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ. 3. Gắn việc triển khai thực hiện Nghị định 1 12/2014/NTĐ-CP của Chính phủ với các chủ trương của Đảng, Nhà nước, của t ỉ nh Nghệ An về các ch ươ ng trình phát triển kinh t ế - x ã hội, c ủ ng c ố Quốc ph ò ng - An ninh, x ó a đói, giảm nghèo, an sinh x ã hội... tạo sự đồng bộ h ỗ t rợ lẫn nhau. 4. T ă ng cư ờ ng công tác hướng dẫn, ki ể m tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị đ ịnh số 1 12/2014/NĐ-CP kịp thời phát hiện, chấn ch ỉ nh, tháo g ỡ những tồn tại, vướng mắc trong quá trình tri ể n khai thực hiện, trên cơ s ở đó đ ề nghị với Chính ph ủ những chủ trương, giải pháp đảm b ả o thực hiện có hiệu quả Nghị đ ịnh 112/2014/NĐ-CP của Chính ph ủ trên địa bàn. 5. Định kỳ làm tốt công tác thông tin báo cáo kết quả thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ về UBND tỉnh đ ể theo dõi, ch ỉ đạo, sơ, t ổ ng kết, rút ra bài học kinh nghiệm, xây dựng và nhân rộng mô h ì nh tiên tiến làm hạt nhân trong phong trào . Làm tốt công tác thi đ ua, khen thưởng các đơ n vị, đị a phương triển khai kịp thời, c ó hiệu qu ả và phê bình các đ ơn vị, đ ịa phương triển khai thực hiện kém hiệu quả, thiếu trách nhiệm. III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 1. Bộ ch ỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh - Chủ trì phối hợp với các S ở , ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức H ội nghị c ấ p t ỉ nh về quán triệt Nghị đ ịnh 112/2014/NĐ-CP của Chính ph ủ cho ch ủ trì các S ở , ban, ngành và các huyện, thành phố thị x ã trong toàn t ỉ nh, thời gian hoàn thành trong th á ng 5 năm 2015. - Phối hợp với các huyện biên giới tổ chức t ập huấn, tuyên truyền phổ biến cho các x ã biên giới; - Ch ủ tr ì phối hợp với các S ở , ngành, địa phương có l iên quan: + Rà soát hệ thống c ử a khẩu, lối mở biên giới trên địa b à n tỉ nh, xác định tên gọi, phân loại cửa khẩu Quốc tế , cửa kh ẩ u chính, cửa kh ẩ u phụ, lối mở biên giới; tham mưu UBND tỉnh hoàn chỉnh thủ tục, thực hiện t rì nh tự m ở , nâng cấp, tổ chức l ễ công b ố khai trương đối với cửa kh ẩ u Quốc t ế , c ử a kh ẩ u phụ, lối mở biên giới theo quy định của Nghị định 112/ 2014 /NĐ-CP ng à y 21/11/2014 của Chính phủ; + Kh ả o sát, xác định phạm vi khu vực của kh ẩu lối mở biên giới còn lại; b á o cáo Ủy ban nhân d â n t ỉ nh phê duyệt phạm vi k h u v ự c cửa kh ẩ u phụ, lối mở biên giới; báo c á o Chính ph ủ phê duyệt phạm vi khu vực cửa khẩu Quốc tế, cửa khẩu chính th e o quy định; + Cắm bi ể n báo khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới theo mẫu thống nhất của Bộ Qu ố c phòng; thiết l ậ p hệ thống Barie kiểm soát; đối với những cửa khẩu, lối m ở biên giới chưa c ó quyết định phê duyệt phạm vi, trên cơ s ở th ống nh ấ t với các S ở , ngành liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh cắm biển báo khu vực cửa khẩu, lối m ở b i ên giới tại vi trí tạm thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, kiểm soát; + Lập dự toán ngân sách cắm các loại biển báo, bi ể n chỉ dẫn tại cửa khẩu trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt. - Ch ủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, điều ch ỉ nh, bổ sung nội dung Quy ch ế phối hợp gi ữ a Bộ ch ỉ huy Bộ đ ội Biên phòng t ỉ nh với các c ơ quan hữu quan; - Thường xuyên hướng dẫn, theo d õ i, ki ể m tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị đị n h 11 2/20 1 4/NĐ-CP của Ch í nh ph ủ trê n địa bàn t ỉ nh Nghệ An. 2. Sở Tư pháp - Phối hợp với các Sở , ban, ngành liên quan xây dựng các văn b ả n hướng d ẫ n, tổ chức thực hiện Nghị đ ịnh đạt hiệu q uả . Đồng thời r à soát các văn bản qu y phạm pháp luật có liên quan đ ể bổ sung, sửa đổi hoặc thay th ế cho phù hợp với Nghị đ ịnh s ố 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính ph ủ . - Bố trí cán bộ l ã nh đạo, c á n bộ trực tiếp đế n qu á n triệt Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Ch í nh ph ủ cho chủ trì c ác S ở , ban, ngành và các huyện, thành p h ố , thị xã trong toàn t ỉnh tại Hội nghị cấp t ỉ nh. - Phối hợp với các Sở, ban , ng à nh cấp t ỉ nh tuyên truyền, ph ổ biến nội dung của Ng h ị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 cho nhân dân trên địa bàn t ỉ nh Nghệ An. 3. C ô ng an tỉ nh - Ph ố i hợp với Bộ đội Biên phòng trong công tác đ ấ u tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các vi phạm pháp luật x ả y ra trong khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới; - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự ở khu vực biên giới, nhất l à quản lý nhân, hộ kh ẩ u, qu ả n lý xuất, nhập cảnh theo quy định của pháp luật... qu ả n lý chặt chẽ người, phương tiện xuất nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới và những tác động xấu từ phía ngoại biên Lào qua các cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới sang khu vực biên giới Việt Nam. 4. Bộ Ch ỉ huy Quân sự t ỉ nh Phối h ợ p với Bộ ch ỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các ngành liên quan và UBND các huyện có cửa khẩu, lối m ở , điểm qua lại b iên giới thực hiện có hiệu quả quy hoạch thế trận Quân sự trong k hu vực phòng thủ. Tham mưu UBND tỉnh ch ỉ đạo thực hiện c ó hiệu quả Nghị định 1 52/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực biên giới ngày càng vững mạnh gắn với đẩy mạnh thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP góp phần quản lý, bảo vệ vững chắc Chủ quyền lãnh thổ, An ninh biên giới quốc gia. 5. S ở Ngoại vụ - Chủ trì phối h ợ p với các S ở, ngành và UBND các huyện biên giới có cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên gi ớ i t ổ chức triển khai thực hiện các Đ iề u ước Quốc t ế , các Hiệp định về xuất, nhập, qu á cảnh đối với ng ư ời, phương tiện và xuất, nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu biên giới mà Việt Nam đã tham gia ký kết. Tham mưu cho UBND tỉnh trong công t ác đàm ph á n với các tỉnh có chung đường biên gi ớ i về việc mở, nâng cấp, tổ chức lễ công bố khai trương đối với cửa kh ẩ u Quốc tế, c ử a khẩu chính, cửa khẩu phụ , lối mở biên giới; giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan đến xuất, nhập, quá cảnh; xuất nhập cảnh vùng biên giới; xuất, nhập khẩu hàng h ó a qua cửa khẩu, lối m ở biên giới; - Chủ trì phối hợp với Bộ ch ỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự t ỉ nh và các Sở, ngành liên tham mưu, đề xuất quy hoạch phát tri ể n hệ thống cửa khẩu trên địa bàn t ỉ nh (trên cơ sở quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới tr ê n toàn quốc). Các Sở , ban , ngành, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ đ ược giao, có trách nhiệm phối h ợ p với Sở ngoại vụ (cơ quan chủ trì) hoàn chỉnh thủ tục, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình cấp có th ẩ m quyền th ẩ m định, phê duyệt. 6. S ở Y tế - Ch ủ trì t ổ chức, hướng d ẫ n, đảm bảo trang thiết bị cho cơ quan ki ể m dịch y tế thực hiện chức năng ki ể m dịch y tế tại cửa khẩu, lối m ở biên giới theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước CHX H CN Việt Nam là th à nh viên; - Phối hợp với Bộ đội Bi ên phòng thực hiện việc hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động qua lại biên giới tại c ử a khẩu, lối mở biên giới đất liền trong trường hợp x ả y ra dịch bệnh đối với người theo quy định của Nghị định 1 12/2014/NĐ-CP. 7. Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn - Chủ trì chỉ đạo Chi cục Thú y , Chi cục B ả o vệ thực v ậ t thực hiện chức năng ki ể m dịch động, t hự c vật tại cửa khẩu, lối m ở bi ê n giới đ ấ t liền theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên; - Phối hợp với Bộ đội Biên phòng thực hiện việc hạn chế hoặc tạm dừ ng hoạt động buôn bán, vận chuyển gia súc, gia c ầ m qua lại biên giới t ại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền trong trường hợp x ả y ra dịch bệnh theo quy định của Nghị định này. - Ch ủ trì phối hợp với UBN D các huyện biên giới và các S ở , ban, ngành liên quan hoàn ch ỉ nh văn b ả n , tham mưu UBND t ỉ nh quyết định chuyển m ụ c đích sử dụng rừng và đất Lâm nghiệp trên cơ sở quy hoạch xây dựng phạm vi khu vực cửa khẩu đ ã được phê duyệt. 8. Sở Kế hoạch v à Đầu t ư Chủ tr ì , phối hợp với các S ở , ngành liên quan và UBND các huyện biên giới có cửa khẩu, lối m ở , điểm qua lại biên giới t ổ ng hợp, th a m mưu UBND tỉnh xem xét , quyết định đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại cửa khẩu, lối m ở, điểm qua lại biên giới trên cơ s ở quy hoạch đã được phê duyệt và kh ả năng cân đ ối nguồn ng â n sách của t ỉ nh Nghệ An. 9. Sở Xây dựng - Thẩm đ ịnh , tr ì nh UBN D tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng khu vực cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo chức n ă ng, quyền hạn; - Hướng dẫ n áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế đối với các công trình Quốc môn và nhà kiểm soát liên hợp; - Thự c hiện quản lý nhà nước về xây dựng đ ối với công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng trong khu vực cửa khẩu biên giới đất liền. 10. S ở Giao thông vận t ải - Xây dựng quy hoạch phát triển kết c ấ u hạ t ầ ng giao thông của t ỉ nh, tr o ng đó có quy hoạch đ ường giao thông đ ến hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền trong tỉ nh trình UBND tỉnh phê duyệt; ch ủ tr ì phối hợp với các Sở , ban, ngành liên quan và U BND các huyện biên gi ớ i tham m ưu cho UBNĐ t ỉ nh việc đấu n ố i đường giao thông đến các cửa khẩu trong t ỉ nh Nghệ An với 3 t ỉ nh tiếp giáp: Hủ a Ph ă n ; Bôlykh ă mxay và Xiêng Khoảng - Lào; - Triển khai thực hiện các quy định về hoạt đ ộng xuất, nhập qua cửa khẩu của phương tiện vận tải theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. 11. S ở Tài chính Chù trì, ph ố i hợp với các S ở , ban, ngành cấp t ỉ nh, UBND các huyện biên giới có c ử a khẩu, lối mở , đi ể m qua lại biên giới tham mưu cho U BND t ỉ nh bố trí dự toán chi ngân sách Nhà nước đảm b ả o thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ. 12. S ở Công thương - Ch ủ trì, phối h ợ p với các S ở , ngành liên quan và UBND các huyện biên giới thực hiện quản l ý nhà nước về xuất khẩu, nhập khẩu và hoạt động thương mại biên giới qua cửa khẩu biên giới; - Tham m ưu xây dựn g chính sách thương mại biên gi ớ i phù hợp với tình hình thực tế c ủ a địa phương và quy định của cấp trên; - Ch ỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với các S ở , ban, ngành liên quan và UBND các huyện biên giới làm tốt công tác ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại qua cửa khẩu biên giới. 13. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PT-TH tỉnh, Báo Nghệ An và các cơ quan thông tấn b áo chí trên địa bàn tỉnh - Ch ủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, đ oàn th ể và các địa phương t ổ ch ức tuyên truyền rộng rãi tr ê n các phương tiện thông tin đại ch ú ng, hướng dẫn cơ quan thông tấn báo chí, cơ quan có trang thông tin điện tử, hệ thống truyền thông cơ s ở mở các chuyên trang, chuyên mục đ ẩ y mạnh công t á c tuyên truyền Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ góp phần nâng cao nhận thứ c cho cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh n ắ m và thực hiện t ố t Nghị định của Chính phủ. - Ch ỉ đạo Đài PT-TH tỉnh, báo Nghệ An, các cơ quan thông t ấ n báo chí tr ê n địa bàn t ỉ nh : các Sở, ban, ngành liên quan và các địa phương đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền Nghị định 112/2014/NĐ-CP ng à y 21/11/2014 của Ch í nh ph ủ, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, cô ng chức, doanh nghiệp và các t ầ ng l ớ p nhân dân trong địa bàn t ỉ nh n ắ m và thực hiện tốt Nghị định của Ch í nh phủ. 14. Cục Hải quan - Chủ trì phối hợp với các S ở , ban, ngành thực hiện chức năng qu ả n lý nhà nước về hải quan tại cửa khẩu biên giới t heo quy định của pháp luật Việt Nam và các đ iều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam là thành viên; - Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan chống buôn lậu, gian lận thương mại. 15. Các Sở, ban, ngành liên quan Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Bộ đội Biên phòng và chính quyền địa phương các huyện, thành phố, t hị x ã thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đả ng viên, các doanh nghiệp và nhân dân c hấp hành và thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ. 16. UBND các huyện b iên giới đất liền - Ch ỉ đạo các lực lượng chức n ă ng, U BND các x ã biên giới có cửa khẩu, l ố i mỡ, đi ể m qua lại biên giới phối hợp với các đ ồn Biên ph ò ng đ ó ng quân trên địa bàn làm tốt công tác tuyên truyền, phổ bi ế n, giáo dục pháp luật cho cán bộ, doanh nghiệp và đặc b iệt là nhân dân trong kh u vực biên gi ớ i góp ph ầ n nâng cao ý thức về xây d ựn g, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia , thực hiện nghiêm các nội dung của Nghị định. Trên cơ sở t ình hình thực tế của địa phương tham mưu cho UBND tỉnh có những chủ trư ơ ng, giải pháp l ã nh đ ạo, ch ỉ đạo th ự c hiện có hiệu quả Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính ph ủ g ó p phần xây dự ng , qu ả n lý b ả o vệ vững chắc ch ủ quyền An ninh biên giới Qu ố c gia trên địa bàn t ỉ nh; - Ph ố i hợp với Bộ chỉ huy Bộ đ ội Biên phòng ch ỉ đạo các đồn Biên phòng t ổ chức t ậ p huấn, tuyên truyền ph ổ bi ế n cho các x ã biên giới. IV. T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN 1 . Các S ở , ban, ngành, đoàn thể cấp t ỉ nh và UBND các huyện, thành phố, thị xã tron g toàn tỉnh xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ th ể và triển khai thực h iện nghiêm túc , hiệu quả. Đồng thời gửi K ế hoạch của đ ơn vị , địa phư ơ ng v ề UBND tỉ nh (Qua Bộ ch ỉ huy Bộ đ ội Biên phòng tỉnh ) trước ngày 10/6/2015. 2. Giao Bộ ch ỉ huy Bộ đội Bi ê n Phòng t ỉ nh chủ tr ì , phối hợp với Văn phòng U BND t ỉ nh thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, ki ể m tra, đôn đốc các đ ơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ 6 tháng; 01 năm báo cáo kết qu ả thực hiện về UBND tỉnh (Qua Bộ chỉ huy Bộ đội Bi ê n phòng t ỉ nh) đ ể theo dõi , tổng hợp báo cáo Trung ương, T ỉ nh ủy, U BND t ỉ nh theo đúng quy định. /. Nơi nhận: - Ủ y ban Biên giới Quốc gia - Bộ Ngoại giao (b/c); - BTL B ộ đội B iên phòng (b/c); - BTL Quân khu 4 (b/c); - TT T ỉ nh ủ y, HDN D t ỉ nh (B/ c ); - Đ/c Chủ tịch U BND t ỉ nh (b/c), - Các Ph ó Chủ tịch UBND tỉ nh; - Ch á nh, Phó VP U BND t ỉ nh; - Các Sở , ban , ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - UBND các H uyện, T hành, Thị; - CV; Nội chính; - Lưu V T.UBN D t ỉ nh. TM. ỦY BAN NH Â N DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại