29/2011/QĐ-UBND

Quyết định 29/2011/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp xử lý biến động bất thường của thị trường trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 29/2011/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 15 tháng 7 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG BẤT THƯỜNG CỦA THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Pháp lệnh Giá ngày 26 tháng 4 năm 2002; Căn cứ Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá; Căn cứ Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá; Căn cứ Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá và Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá; Căn cứ Thông tư số 122/2010/TT-BTC ngày 12 tháng 8 năm 2010 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá và Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tỉnh tại Tờ trình số 624/TTr-SCT ngày 06 tháng 7 năm 2011 và Báo cáo thẩm định số 720/BC-STP ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xử lý biến động bất thường của thị trường trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận gồm 04 Chương và 11 Điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đỗ Hữu Nghị QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG BẤT THƯỜNG CỦA THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN (Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; giữa các doanh nghiệp đầu mối về sản xuất, kinh doanh với các cơ quan quản lý Nhà nước để tập trung xử lý những biến động bất thường của thị trường trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Điều 2. Giải thích từ ngữ Trong quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Các hàng hoá, dịch vụ thiết yếu : là các mặt hàng thuộc danh mục hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn giá theo quy định của Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh trong từng thời kỳ. 2. Biến động bất thường của thị trường : là những biến động về giá cả hoặc về lượng cung - cầu đối với các mặt hàng thiết yếu xảy ra so với bình thường, làm giá bán lẻ trên thị trường tăng hoặc giảm từ 15% trở lên so với mức giá trên thị trường trước khi có biến động trong thời gian tối thiểu 15 ngày liên tục; do thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh, dịch họa, khủng hoảng kinh tế hoặc do tổ chức, cá nhân lạm dụng vị thế độc quyền, liên kết độc quyền để quy định, nâng giá gây thiệt hại cho người tiêu dùng hoặc gây thiệt hại cho các tổ chức, cá nhân khác hoặc do đầu cơ, găm hàng, tăng giá bất hợp lý hay do tác động bởi tin đồn thất thiệt, thông tin không chính xác hoặc do các điều kiện bất thường khác gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh. 3. Doanh nghiệp đầu mối : a) Các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh chuyên ngành hoặc đa ngành, trong đó mặt hàng kinh doanh chủ lực của doanh nghiệp là một hoặc nhiều mặt hàng thiết yếu thuộc danh mục hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn giá theo quy định của Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh từng thời kỳ; b) Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ tham gia tạo nguồn hàng bình ổn thị trường từng thời kỳ. Chương II QUY TRÌNH VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG THỊ TRƯỜNG BẤT THƯỜNG Điều 3. Phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước khi xảy ra biến động bất thường của thị trường 1. Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước theo thẩm quyền khi phát hiện sự việc phải tiến hành ngay các công việc sau: a) Tổ chức lực lượng, chủ động kiểm tra, rà soát, nắm sát tình hình, diễn biến giá cả, thị trường; b) Xác định mặt hàng, nhóm hàng cụ thể đang biến động bất thường; điểm xuất phát và phạm vi lan toả của biến động bất thường; c) Nghiên cứu, tìm hiểu nguyên nhân cụ thể gây biến động bất thường và đề xuất các biện pháp giải quyết với cơ quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời; d) Báo cáo ngay với Ủy ban nhân dân cùng cấp nơi xảy ra biến động và cơ quan quản lý chuyên ngành cấp trên, chậm nhất là trong vòng 24 giờ kể từ khi phát hiện có biến động bất thường của thị trường trên địa bàn. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và cơ quan chủ quản khi nhận được thông tin có biến động bất thường của thị trường xảy ra trên địa bàn phải tập trung kiểm tra, chỉ đạo xử lý biến động theo thẩm quyền, báo cáo kết quả cho Sở Công Thương trong thời gian sớm nhất (tùy theo diễn biến của tình hình) kể từ khi nhận được thông tin có biến động bất thường. Trường hợp đánh giá biến động bất thường có khả năng lan rộng, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải báo cáo, đề xuất Sở Công Thương xử lý biến động bất thường. 3. Sở Công Thương căn cứ tình hình thực tế, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm 3 khoản 3 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ, trong thời gian sớm nhất kể từ khi nhận được báo cáo của Ủy ban nhân dân cấp huyện như sau: a) Các biện pháp theo thẩm quyền để điều hoà cung cầu hàng hoá, dịch vụ; b) Các biện pháp tài chính, tiền tệ theo quy định của pháp luật; c) Thực hiện đăng ký giá, kê khai giá theo quy định tại Điều 22b thuộc khoản 10 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 7, Điều 8 Thông tư số 122/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính; d) Công khai thông tin về giá theo quy định tại Điều 22c thuộc khoản 10 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ; đ) Các biện pháp về kinh tế, hành chính khác theo thẩm quyền bao gồm: - Quyết định đình chỉ thực hiện các mức giá hàng hoá và dịch vụ do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh đã quyết định không hợp lý so với các quy định hiện hành và yêu cầu thực hiện mức giá cũ liền kề trước khi có biến động bất thường của thị trường. - Phạt cảnh cáo, phạt tiền theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá và các quy định của pháp luật có liên quan; thu phần chênh lệch giá do các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tăng giá bất hợp lý vào ngân sách Nhà nước. - Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, các loại giấy phép kinh doanh của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh được cấp có thời hạn hoặc không có thời hạn theo quy định của pháp luật. - Quyết định tổ chức các đoàn kiểm tra, kiểm soát các yếu tố hình thành giá; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý giá và các quy định khác của pháp luật có liên quan như: kiểm tra việc niêm yết giá và bán hàng hoá, dịch vụ theo đúng giá do cơ quan có thẩm quyền quy định, theo giá đăng ký, giá kê khai và giá niêm yết; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá theo quy định của pháp luật. - Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giảm giá thành sản phẩm; các biện pháp kinh tế; kỹ thuật hỗ trợ sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật. 4. Trường hợp hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn giá thuộc thẩm quyền quyết định và công bố thi hành các biện pháp bình ổn giá của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài Chính theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ, Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở Công Thương và các đơn vị liên quan trên địa bàn tỉnh kịp thời kiến nghị tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá thực hiện ở địa phương; đồng thời, tổ chức triển khai ngay các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 4. Phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với các doanh nghiệp đầu mối 1. Khi đánh giá biến động bất thường của thị trường có khả năng gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân tại địa phương, Sở Công Thương liên hệ ngay với các doanh nghiệp đầu mối về hàng hoá, dịch vụ có biến động bất thường để thông báo đầy đủ về biến động bất thường và yêu cầu phối hợp thực hiện công tác bình ổn giá. 2. Doanh nghiệp đầu mối có trách nhiệm: a) Tập trung kiểm tra, xác định số lượng, chủng loại nguồn hàng hoá đang kinh doanh hoặc dự trữ có thể cung cấp cho thị trường để bình ổn giá. Nguồn dự trữ bao gồm nguồn hàng hoá có thể điều động từ các địa phương khác đưa về tỉnh; b) Báo cáo ngay với Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh về khả năng điều tiết thị trường, đề xuất các phương án tổ chức thực hiện; c) Thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và công bố thi hành trên địa bàn tỉnh. - Tập trung mọi nguồn lực phân phối hàng hoá hoặc đưa hàng hoá từ các nơi khác về để điều tiết thị trường; đảm bảo nguồn cung ứng hàng hoá và giá cả hợp lý đến từng đại lý, từng khu vực. - Liên hệ với địa phương để được hỗ trợ về nhân sự phục vụ cho công tác bảo vệ, giữ gìn an ninh, trật tự tại các địa điểm phân phối hàng hoá, dịch vụ có biến động bất thường; d) Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận qua các phương tiện thông tin đại chúng, góp phần ổn định tâm lý người tiêu dùng, ngăn chặn các tác nhân gây xáo trộn thị trường; đ) Khi có yêu cầu cần thiết bằng văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, doanh nghiệp đầu mối phải báo cáo chi phí sản xuất và các yếu tố hình thành giá, giá thành, giá bán đối với các hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá; đăng ký giá, kê khai giá để phục vụ yêu cầu kiểm soát và thực hiện các biện pháp bình ổn giá cả thị trường trên địa bàn tỉnh. Điều 5. Phối hợp trong công tác thông tin, báo cáo và xử lý thông tin 1. Sở Công Thương là cơ quan chủ trì, có trách nhiệm tiếp nhận thông tin từ các cơ quan quản lý Nhà nước, các lực lượng chức năng của tỉnh về biến động bất thường của thị trường. Trên cơ sở đó, tổng hợp tình hình, báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời đề ra và thực hiện các giải pháp bình ổn thị trường hiệu quả; đồng thời, tiếp nhận thông tin chỉ đạo của các Bộ, ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh; thực hiện chế độ báo cáo nhanh, đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Các cơ quan quản lý Nhà nước, các ngành chức năng thiết lập ngay đường dây nóng hoặc số điện thoại phối hợp; phân công lãnh đạo cơ quan trực tiếp xử lý nhằm đảm bảo thông tin liên lạc được thông suốt, chính xác; thực hiện chế độ báo cáo nhanh, đột xuất cho Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu. 3. Các ngành, các cấp khi nhận được thông tin, báo cáo hoặc phát hiện có xảy ra biến động bất thường về thị trường phải chủ động xử lý và báo cáo, đề xuất ngay với Sở Công Thương để có biện pháp bình ổn kịp thời. Công tác báo cáo và xử lý thông tin phải được thực hiện khẩn trương, cấp bách, trực tiếp đến cấp có thẩm quyền giải quyết, không nhất thiết phải theo trình tự từ cấp dưới lên cấp trên, từ cấp thấp lên cấp cao hơn. 4. Khi xảy ra biến động bất thường của thị trường, các cơ quan báo, đài địa phương tập trung, ưu tiên đưa tin về tình hình biến động bất thường và các chủ trương, chính sách bình ổn thị trường đang được triển khai thực hiện để định hướng dư luận. Kịp thời đưa tin về những đơn vị, cá nhân tích cực tham gia hưởng ứng, chấp hành thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác bình ổn thị trường; đồng thời công khai dư luận những hành vi, thủ đoạn của các đối tượng vi phạm khi đã được các cơ quan chức năng làm rõ. Điều 6. Phối hợp trong hoạt động kiểm tra liên ngành 1. Khi phát hiện xảy ra biến động bất thường về thị trường, các sở, ngành thực hiện chức năng quản lý hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục thực hiện bình ổn giá thành lập đoàn kiểm tra liên ngành do lực lượng thanh tra chuyên ngành phối hợp với chính quyền địa phương để kiểm tra, xử lý các biến động thị trường theo chức năng, nhiệm vụ của ngành. Tùy tình hình cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thể quyết định thành lập các tổ kiểm tra liên ngành đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thực hiện nhiệm vụ bình ổn giá. 2. Trường hợp cần thiết, Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh được thành lập các đoàn công tác để thực hiện công tác kiểm tra, đấu tranh, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật. 3. Công tác phối hợp trong hoạt động kiểm tra liên ngành được thực hiện theo quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ DOANH NGHIỆP Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước 1. Sở Công Thương: a) Theo dõi chặt chẽ tình hình, diễn biến cung cầu của thị trường trên địa bàn tỉnh, nắm sát khả năng cung ứng hàng hoá trong từng thời điểm trong năm của các doanh nghiệp đầu mối, đảm bảo nguồn dự trữ hàng hoá thiết yếu, sẵn sàng cung ứng, tham gia điều phối thị trường khi cần thiết; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ dự trữ hàng hoá thiết yếu cho các doanh nghiệp hằng năm để tạo nguồn hàng bình ổn thị trường; b) Thông báo đường dây nóng rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để tiếp nhận thông tin của các cơ quan Nhà nước, các lực lượng chức năng và của nhân dân về biến động bất thường của thị trường; c) Phối hợp với các sở, ngành chức năng báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp xử lý kịp thời khi thị trường có biến động bất thường; d) Là đầu mối quan hệ phối hợp với các doanh nghiệp đầu mối để triển khai thực hiện các biện pháp về bình ổn thị trường theo chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền; đ) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh có kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo chức năng nhiệm vụ được giao. 2. Sở Tài chính: a) Là cơ quan quản lý Nhà nước về giá, có trách nhiệm thu thập thông tin, phân tích tình hình biến động giá cả; thường xuyên theo dõi, phát hiện các biến động bất thường của thị trường và phối hợp với Sở Công Thương đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý kịp thời khi thị trường có biến động bất thường; b) Đối với hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn giá thuộc thẩm quyền quyết định và công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan trong tỉnh kịp thời kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá theo thẩm quyền thực hiện tại địa phương. - Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng thực hiện kiểm soát các yếu tố hình thành giá đối với các mặt hàng thuộc thẩm quyền theo quy định tại Điều 22a thuộc khoản 10 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ và quy định tại Điều 6 Thông tư số 122/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính và theo sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tài chính; thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về giá và các quy định pháp luật có liên quan như: kiểm tra việc niêm yết giá, bán hàng hoá và dịch vụ theo đúng giá do cơ quan có thẩm quyền quy định, giá niêm yết; việc đăng ký giá; kê khai giá, công khai thông tin về giá đối với loại hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục phải đăng ký giá, kê khai giá theo thẩm quyền; phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm theo quy định của Pháp lệnh Giá và các quy định pháp luật có liên quan; kiểm tra việc chấp hành các biện pháp bình ổn giá. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan (Quản lý thị trường, Hải quan, Thuế, Công an, Bộ đội Biên phòng, ...) kiểm tra, thanh tra và xử lý kịp thời theo quy định pháp luật hiện hành các hiện tượng độc quyền, liên minh độc quyền, cạnh tranh không đúng pháp luật về giá, lợi dụng chủ trương điều hành giá của Nhà nước, lợi dụng sự biến động của thị trường, tình hình thiên tai, dịch bệnh để tăng giá, ép giá bất hợp lý. - Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài chính về tình hình tổ chức thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ quyết định và công bố áp dụng trên địa bàn tỉnh. 3. Sở Thông tin và Truyền thông: a) Chỉ đạo các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ tại khoản 4 Điều 5 Quy chế này; b) Phối hợp Sở Công Thương trong công tác thông tin, tuyên truyền về tình hình xử lý biến động bất thường để định hướng dư luận; phối hợp cơ quan an ninh kịp thời ngăn chặn những hành vi phát tán, gây nhiễu thông tin, làm biến động thị trường hoặc lợi dụng biến động thị trường làm mất ổn định chính trị và trật tự xã hội. 4. Sở Giao thông vận tải: phối hợp các sở, ngành, địa phương chỉ đạo làm tốt công tác vận chuyển hàng hoá, đảm bảo hàng hoá lưu thông thông suốt, nhanh chóng khi xảy ra biến động bất thường về thị trường. 5. Cục Thuế tỉnh: a) Chỉ đạo các phòng chức năng và Chi cục Thuế cấp huyện kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm về thuế đối với tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng những biến động bất thường của thị trường để đầu cơ trục lợi, nâng giá bất hợp lý theo quy định pháp luật; b) Phối hợp kiểm tra và tiếp nhận các hồ sơ vi phạm có liên quan, xử lý ngay trong thời gian ngắn nhất; đồng thời đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng để tạo tác động giáo dục, răn đe, ngăn chặn các hành vi vi phạm. 6. Công an tỉnh: a) Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ tiến hành điều tra, xác định và ngăn chặn kịp thời tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm gây biến động bất thường trên thị trường; b) Chỉ đạo lực lượng chức năng tham gia vào các tổ, đoàn kiểm tra liên ngành khi có yêu cầu; kịp thời xử lý các đối tượng có hành vi gây rối, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn trong thời gian xảy ra biến động bất thường về thị trường. 7. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: chỉ đạo lực lượng quân sự cấp huyện phối hợp với các lực lượng chức năng ở địa phương giữ gìn an ninh trật tự khi xảy ra biến động bất thường về thị trường. 8. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: a) Phối hợp các lực lượng chức năng của tỉnh và các tỉnh giáp ranh, ngăn chặn các hành vi lợi dụng những biến động bất thường của thị trường để gây rối, phao tin đồn thất thiệt, có biện pháp tuyên truyền vận động, trấn an dư luận tại các địa bàn được phân công quản lý; b) Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát chặt chẽ người và phương tiện hoạt động ra vào cửa biển và trên biển để phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm gây biến động bất thường về thị trường; sử dụng các biện pháp nghiệp vụ trong điều tra, xác minh các đối tượng tung tin đồn thất thiệt, đầu cơ, găm hàng ở khu vực cảng và biển của tỉnh; c) Chi viện phương tiện, lực lượng hỗ trợ cho các ngành chức năng, đảm bảo phân phối các mặt hàng thiết yếu đến tận tay người dân vùng sâu, vùng xa khi xảy ra biến động bất thường về thị trường. 9. Sở Khoa học và Công nghệ: chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng phối hợp các ngành liên quan thường xuyên kiểm tra các dụng cụ đo lường và việc cân đong, đo đếm của các cơ sở kinh doanh khi có biến động bất thường về thị trường. 10. Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Có cơ chế tiếp nhận thông tin về biến động bất thường của thị trường và có biện pháp kịp thời xử lý theo thẩm quyền; báo cáo, đề xuất ngay cho Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh trong trường hợp cần thiết; b) Chủ động phối hợp các ngành chức năng của tỉnh tập trung xử lý những vấn đề có liên quan đến biến động bất thường của thị trường xảy ra trên địa bàn quản lý theo quy định tại Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6 Quy chế này; c) Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, tích cực tham gia, phát hiện và xử lý kịp thời theo thẩm quyền về các dấu hiệu, hành vi phao tin đồn thất thiệt, đầu cơ, tích trữ, găm hàng, đẩy giá lên cao tại địa phương theo quy định của pháp luật và báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Công Thương); d) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh khi không kịp thời xử lý hoặc không nắm được những biến động bất thường của thị trường xảy ra trên địa bàn quản lý. Điều 8. Trách nhiệm của các doanh nghiệp đầu mối 1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch và biện pháp để phát triển sản xuất, kinh doanh, kiểm soát các yếu tố hình thành giá nhằm không để tăng giá bất hợp lý; nâng cao chất lượng phục vụ, hạ giá thành sản phẩm, tổ chức mạng lưới phân phối cố định và lưu động rộng khắp đến người tiêu dùng trong tỉnh nhằm không để xảy ra tình trạng nơi thừa, nơi thiếu. 2. Chủ động phân tích tình hình và có kế hoạch dự trữ hàng hoá thiết yếu tối thiểu theo yêu cầu nhằm đảm bảo nguồn cung ứng trong thời gian sớm nhất ra thị trường; cùng các cơ quan quản lý Nhà nước nhanh chóng triển khai các biện pháp bình ổn giá khi xảy ra biến động bất thường về thị trường theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền. Điều 9. Trách nhiệm phối hợp của Mặt trận, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các hiệp hội ngành nghề 1. Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thông tin cho Mặt trận, các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, hiệp hội ngành nghề cùng cấp về tình hình biến động, diễn biến thị trường; các biện pháp bình ổn đã và đang thực hiện và đề nghị phối hợp triển khai công tác xử lý biến động bất thường về thị trường khi có xảy ra. 2. Ủy ban Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, hiệp hội ngành nghề các cấp: a) Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong các tầng lớp nhân dân để nhân dân tin tưởng vào sự chỉ đạo, điều hành của Nhà nước và tích cực hưởng ứng, tham gia thực hiện các biện pháp bình ổn thị trường tại địa phương; b) Vận động nhân dân kịp thời phát hiện và tố cáo tổ chức, cá nhân có hành vi tung tin đồn thất thiệt, lợi dụng biến động thất thường nhằm đầu cơ trục lợi, tăng giá bất hợp lý, gây rối loạn thị trường đến các cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật; c) Các hiệp hội ngành nghề có hội viên hoạt động sản xuất, kinh doanh các loại hàng hoá, dịch vụ đang biến động bất thường có trách nhiệm vận động hội viên tham gia phối hợp cùng các cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương sớm can thiệp, xử lý biến động, nhanh chóng bình ổn thị trường. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Căn cứ Quy chế này, các ngành, các cấp cụ thể hoá chế độ công tác và tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để sẵn sàng ứng phó và chủ động phối hợp xử lý những biến động về bất thường thị trường khi xảy ra trên địa bàn tỉnh. Điều 11. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc phát sinh và cần có sự điều chỉnh, bổ sung Quy chế này, các ngành, các cấp có trách nhiệm báo cáo, đề xuất với Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, chỉ đạo thực hiện kịp thời.