86/NQ-CP

Nghị quyết 86/NQ-CP năm 2019 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) thành phố Đà Nẵng do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 86/NQ-CP Hà Nội , ngày 07 tháng 10 năm 2019 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị; Căn cứ Nghị q uyết s ố 751/2019/QH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng (Tờ trình số 4566/TTr-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2018, Báo cáo số 270/BC-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2018, Báo cáo số 02/BC-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2019), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 47/TTr-BTNMT ngày 05 tháng 7 năm 2018, Công văn số 6179/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 08 tháng 11 năm 2018, Công văn số 18 1 /BTNMT-TCQLĐĐ ngày 11 tháng 01 năm 2019), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều ch ỉ nh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của thành phố Đà N ẵ ng với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: Đơn vị t í nh: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng năm 2010 Đ i ều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích cấp quốc gia phân bổ (ha) Diện tích cấp thành phố xác định, xác đ ị nh bổ sung (ha) Tổng số Tổng diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7=5+6) (8) 1 Đất nông nghiệp 75.706 58,90 69.989 -2.482 67.507 52,54 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 4.348 3,38 3.211 97 3.308 2,57 Trong đ ó : Đất chuyên tr ồ ng lúa nước 4.348 3,38 3.211 13 3.224 2,51 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 2.028 1,58 1.716 1.716 1,34 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.572 1,22 941 941 0,73 1.4 Đất rừng phòng hộ 8.625 6,71 6.972 1.722 8.694 6,77 1.5 Đất rừng đặc dụng 35.289 27,45 32.839 -441 32.398* 25,22 1.6 Đất rừng sản xuất 15.239 11,86 17.385 550 17.935 13,96 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 161 0,13 150 -1 149 0,12 1.8 Đất nông nghiệp khác 8.444 6,57 2.365 2.365 1,84 2 Đất phi nông nghiệp 50.844 39,55 58.047 2.373 60.420 47,02 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 32.883 25,58 1.929 519 32.429** 1,91 2.2 Đất an ninh 46 0,04 143 -1 142 0,11 2.3 Đất khu công nghiệp 1.265 0,98 1.355 552 1.907 1,48 2.4 Đất cụm công nghiệp 93 93 0,07 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 4.152 4.152 3,23 2.6 Đất cơ sở sản xu ất phi nông nghiệp 1.917 1,49 2.732 2.732 2,13 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 174 0,14 98 98 0,08 2.8 Đất phát triển hạ tầng 4.151 3,23 6.000 32 6.032 4,69 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 214 0,17 245 -31 214 Đất cơ sở y tế 64 0,05 121 -18 103 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 335 0,26 550 -7 543 Đất cơ sở thể dục thể thao 98 0,08 289 -4 285 2.9 Đất có di tích, danh thắng 40,03 40 40 0,03 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 121 0,09 200 3 203 0,16 2.11 Đất ở tại nông thôn 2.595 2.02 3.015 3.015 2,35 2.12 Đất ở tại đô thị 3.492 2,72 5.700 58 5.758 4,48 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 118 0,09 88 88 0,07 2.14 Đất xây dựng trụ s ở của tổ chức sự nghiệp 26 0,02 25 25 0,02 2.15 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao 5 5 0,00 2.16 Đất cơ sở tôn giáo 66 0,05 94 94 0,07 2.17 Đất làm nghĩa hang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 757 0,59 840 840 0,65 3 Đất chưa sử d ụ ng 1.993 1,55 458 103 561 0,44 4 Đất khu công nghệ cao 1.130 0,88 1.130 0 1.130 0,88 5 Đất khu kinh tế 6 Đất đô thị (*) 25.038 19,49 45.360 -20.301 25.059 19,50 Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên; Không tính phần diện tích đất rừng đặc dụng Nam Hải Vân tranh chấp với tỉnh Thừa Thiên - Huế khoảng 440,80 ha ; (**) Bao g ồ m cả diện tích tự nhiên của huyện đảo Hoàng Sa là 30.500 ha. 2. Diện tích chuy ể n mục đích sử dụng đất: Đơn vị t í nh: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời Kỳ đầu (2011 - 2015) (*) Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 (*) Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Đất nông nghiệp chuyển sang ph i nông nghiệp 4.815 2.274 2.541 171 167 715 793 695 Trong đó 1.1 Đất trồng lúa 723 341 382 53 46 80 103 100 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 723 341 382 53 46 80 103 100 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 472 249 223 42 44 47 46 44 1.3 Đất trồng cây lâu năm 387 177 210 40 41 44 44 41 1.4 Đất rừng phòng hộ 104 104 1.5 Đất rừng đặc dụng 853,1 851 2,10 0,60 1,50 1.6 Đất rừng sản xuất 2.256 532 1.724 37 36 542 600 509 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 20 20 1.8 Đất làm muối 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông ngh i ệp 5.329 2.526 2.803 776 627 551 544 305 Trong đ ó 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 32 2,00 30 6 14 6 4 2.2 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2 2 2.3 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 349 349 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 2.455 170 2.285 653 560 424 399 249 3 Đất ph i nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 357 47 310 21 74 71 81 63 Ghi ch ú : (*) Diện tích đã chuy ể n mục đích 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả th ờ i kỳ Kỳ đầu (2011 - 2015) (*) Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng số Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 (*) Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Đất nông nghiệp 24 24 Trong đó: 1.1 Đất trồng cây lâu năm 13 13 1.2 Đất rừng phòng hộ 5 5 1.3 Đất rừng đặc dụng 5 5 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 1 1 2 Đất phi nông nghiệp 1.408 1.017 391 50 35 113 113 80 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2 2 2 2.2 Đất an ninh 22 22 2 10 10 2.3 Đất khu công nghiệp 150 100 50 24 18 8 2.4 Đất cụm công nghiệp 10 10 2 2 2 4 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 268 221 47 5 4 12 13 13 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 437 404 33 5 4 7 8 9 2.7 Đất phát triển hạ tầng 146 92 54 6 5 15 14 14 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 56 6 50 15 6 16 13 2.9 Đất ở tại nông thôn 22 3 19 5 7 4 3 2.10 Đất ở tại đô thị 234 160 74 15 5 17 20 17 2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 11 10 1 1 2.12 Đất cơ sở tôn giáo 4 4 2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 46 16 30 5 10 10 5 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích (Vị trí các loại đ ấ t trong Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 v à kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng xác lập). 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: ha STT Chỉ t i êu sử dụng đất Năm 2015* Các năm kế hoạch 2016* 2017* 2018 2019 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1 Đất nông ngh i ệp 70.027 69.868 69.747 68.503 67.599 67.507 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 3.720 3.667 3.620 3.498 3.391 3.308 Trong đ ó : Đất chuyên trồng lúa nước 3.636 3.577 3.537 3.411 3.307 3.224 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.939 1.932 1.919 1.836 1.761 1.716 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.151 1.149 1.144 1.030 983 941 1.4 Đất rừng phòng hộ 8.568 8.566 8.565 8.694 8.694 8.694 1.5 Đất rừng đặc dụng* 32.753 32.695 32.657 32.398 32.398 32.398 1.6 Đất rừng sản xuất 21.697 21.660 21.624 20.018 19.103 17.935 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 119 119 138 138 143 149 2 Đất phi nông nghiệp 57.508 57.717 57.874 59.198 60.220 60.420 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 32.784 32.783 32.796 32.599 32.508 32.429** 2.2 Đất an ninh 98 98 98 113 117 142 2.3 Đất khu công nghiệp 1.029 1.053 1.060 1.207 1.733 1.907 2.4 Đất cụm công nghiệp 55 74 93 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 2.763 2.873 3.119 3.705 3.864 4.152 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 2.363 2.380 2.476 2.623 2.677 2.732 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động 157 157 153 119 106 98 2.8 Đất phát triển hạ tầng 5.193 5.262 5.410 5.784 5.984 6.032 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 28 32 32 103 155 214 Đất cơ sở y tế 55 56 57 81 93 103 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 442 445 449 499 526 543 Đất cơ sở thể dục thể thao 213 214 213 259 274 285 2.9 Đất có di tích, danh thắng 40 40 40 40 40 40 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 80 80 80 150 203 203 2.11 Đất ở tại nông thôn 2.858 2.862 2.865 2.973 2.986 3.015 2.12 Đất ở tại đô thị 5.324 5.345 5.365 5.482 5.634 5.758 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 57 57 57 82 85 88 2.14 Đất xây dựng của trụ s ở tổ chức sự nghiệp 27 28 27 26 26 25 2.15 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao 1 1 1 5 5 5 2.16 Đất cơ sở tôn giáo 94 94 94 94 94 94 2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 803 805 808 832 840 840 3 Đất chưa sử dụng 952 902 866 786 669 561 4 Đất khu công nghệ cao 1.130 1.130 1.130 1.130 1.130 1.130 5 Đất đô thị 25.038 25.053 25.053 25.053 25.053 25.059 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện; Không tính phần diện tích đất rừng đặc dụng Nam Hải Vân tranh chấp với t ỉ nh Thừa Thiên - Huế khoảng 440,80 ha; (**) Bao gồm cả diện tích tự nhiên của huyện đảo Hoàng Sa là 30.500 ha. Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết, Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng có trách nhiệm: 1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Thành phố (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng h ợ p) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Thành phố; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất, chặt chẽ, đáp ứng quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường tr ên địa bàn Thành phố. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính th ố ng nh ấ t, đồng bộ giữa các khu vực. 3. Tiếp tục ch ỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy đị nh của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Thành phố. 4. Việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về lâm nghiệp . Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện cập công trình, dự án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định sau kh i có ý kiến thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn . Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng phải chỉ đạo, ki ể m tr a, đảm bảo sử dụng đất ti ế t kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định qua pháp luật. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo v ệ môi trường và phát triển b ề n vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm tr ong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đ ấ t, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 9. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng. 10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường. Điều 3. Bộ Tài n g uyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, ki ể m tra việc chuy ể n đ ổ i đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ươn g Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính ph ủ ; - V ă n phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp; - U BND thành phố Đà N ẵ ng; - Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Đà N ẵn g; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (3) . TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc