04/2018/TT-BKHDT

Circular No. 04/2018/TT-BKHDT dated December 06, 2018 guidelines Decree 57/2018/ND-CP on policies on encouragement of enterprises’ investment in agriculture and rural areas BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 04/2018/TT-BKHĐT Hà Nội , ngày 06 tháng 12 năm 2018 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 57/2018/NĐ-CP NGÀY 17 THÁNG 4 NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN C ă n cứ Nghị định s ố 86/20 1 7/N Đ -CP ng à y 25 tháng 7 năm 20 1 7 của Ch í nh phủ qu y định chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ c ấ u tổ chức củ a Bộ K ế hoạch v à Đầu t ư ; Căn cứ Nghị định s ố 57/2018/NĐ-CP ngày 1 7 tháng 4 năm 20 1 8 của Chính phủ về cơ chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu t ư vào nông nghiệp, nông thôn; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kinh t ế Nông nghiệp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư b an hành Th ô ng t ư hư ớ ng dẫn thực hiện Nghị định s ố 57/20 1 8/NĐ-CP ngày 1 7 th á ng 4 năm 2018 của Ch í nh ph ủ về cơ chế, ch í nh s á ch khuy ế n khích doanh nghiệp đầu t ư vào nông nghiệp, nông thôn như sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này hướng dẫn thực hiện Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 th á ng 4 n ă m 2018 c ủ a Chính phủ về cơ ch ế , chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu t ư vào nông nghiệp, n ô ng thôn (sau đây gọi là Nghị định 57/2018/NĐ-CP). 2. Đ ố i tượng á p dụng: Theo q u y định tại Điều 2, Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 th á ng 4 năm 2018 của Chính phủ. Điều 2. Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước 1. Nguyên tắc thực hiện mi ễ n, giảm ti ề n sử dụng đất, tiền thu ê đất, thu ê mặt nước của Nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và Điều 18 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. 2. Hồ sơ và trình t ự miễn, giảm tiền sử dụng đ ất thực hiện theo quy định tại Điều 15, 16 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 và Điều 8 Thông tư số 10/2018/TT-BTC ngày 30/01/2018 c ủ a Bộ Tài chính. 3. Hồ sơ và trình tự miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước thực hiện theo quy định tại Điều 14, Điều 15 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính. Điều 3. Nghiệm thu hạng mục hoặc toàn bộ dự án 1. Nội dung nghiệm thu hạng mục hoặc toàn bộ dự án (nghiệm thu khối lượng) quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 17 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: a) Dự án đầu tư cơ s ở hạ tầng vùng nguyên l iệu quy định tại Điều 7; các dự án sản xuất th ử nghiệm, dự án nhân gi ố ng cây tr ồ ng b ằ ng công nghệ nuôi cấy mô, dự án sản xu ấ t gi ố ng cây tr ồ ng, giống vật nuôi, gi ố ng thủy sản, tr ồ ng thử nghiệm cây tr ồ ng mới; khu, vùng, dự án nông nghiệp ứng dụng công ngh ệ cao quy đ ịnh tại Điều 9 và các dự án đầu tư quy định tại Điều 11, 12, 13 của Nghị định 57/2018/NĐ-CP : Hội đồng nghiệm thu căn cứ quy định tại Điều 9 Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về nghiệm thu hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành và định mức hỗ trợ của Ủ y ban nhân dân cấp t ỉ nh để lập Biên bản nghiệm thu. Riêng điểm đ, khoản 1, Điều 9 Thông tư số 26/2016/TT-BXD , có th ể nghiệm thu b ổ sung sau khi dự án đi vào hoạt động. b) Đối với đề tài nghiên cứu khoa học tại khoản 1, Điều 9 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: Hội đồng nghiệm thu căn cứ vào Báo cáo kết quả Đề tài nghiên cứu khoa học so với Đ ề tài nghiên cứu khoa học đã đ ă ng ký đ ể lập Biên bản nghiệm thu. c) Đối với mua bản quyền công nghệ, mua công nghệ hoặc mua kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đ ể tạo ra sản phẩm mới, cải tiến công nghệ, công nghệ giảm thi ể u ô nhiễm môi trường, công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, tiết kiệm n ă ng lượng tại khoản 1, Điều 9 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: Hội đồng nghiệm thu căn c ứ Đề xuất mua bản quyền công nghệ, mua công nghệ hoặc mua k ế t quả nghiên cứu khoa học và phát tri ể n công nghệ; Hợp đồng, Thanh lý hợp đ ồ ng mua bán ký k ế t giữa doanh nghiệp với t ổ chức, cá nhân; các h óa đơn, giấy chuy ể n tiền cho t ổ chức, cá nhân có bản quyền công nghệ, công nghệ hoặc kết qu ả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; B ả n quyền công nghệ, công nghệ hoặc kết quả nghiên cứu khoa học v à phát triển công nghệ đ ể lập Biên bản nghiệm thu. d) Đối với đào tạo nguồn nhân lực tại khoản 1, Điều 10 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: Hội đồng nghiệm thu căn cứ vào Nội dung nghề đào tạo, danh sách người lao động dự kiến tham gia khóa học (do Sở Lao động, thương binh và x ã hội hoặc các cơ sở đ ào tạo nghề phù hợp, có tư cách pháp nh â n xác nhận) và danh sách người lao động đã tham gia khóa đào tạo (gồm: tên, địa chỉ, số chứng minh thư nhân dân hoặc số thẻ c ă n cước công dân và chữ ký c ủ a người lao đ ộng) để lập Biên bản nghiệm thu. đ) Đối với quảng cáo, xây dựng thương hiệu sản phẩm, tham gia triển lãm hội chợ tại khoản 1, Điều 10 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: Hội đồng nghiệm thu căn cứ Quyết đ ịnh phê duyệt h ỗ trợ của Ủy ban nhân dân (cấp quyết định hỗ trợ), Hợp đồng và Thanh lý h ợ p đồng ký kết giữa doanh nghiệp với t ổ chức, cá nhân; các h óa đơn, giấy chuyển tiền cho t ổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ quảng cáo, xây dựng thương hiệu, triển lãm hội chợ để l ậ p Biên b ả n nghiệm thu. 2. Nghiệm thu và hỗ t rợ trang thông tin điện tử “Chợ nông sản quốc gia” tại khoản 3, Điều 10 Nghị định 57/2018/NĐ-CP; a) Hội đồng nghiệm thu căn cứ văn bản đồng ý xây dựng trang thông tin điện tử c ủ a Bộ Công Thương; số lượng doanh nghiệp đăng sản phẩm lên trang thông tin điện tử “Chợ nông sản quốc gia”; Bản sao công chứng các t à i liệu chứng minh tài sản đảm bảo của doanh nghiệp theo quy đ ịnh tại điểm a, khoản 3, Điều 10 Nghị định 57/2018/NĐ-CP để l ậ p Biên bản nghiệm thu. b) Chủ doanh nghiệp được nhà nước hỗ trợ xây dựng và quản lý trang thông tin điện tử “Chợ nông s ả n quốc gia” chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền, xây dựng nguyên tắc đăng ký các s ả n phẩm lên trang thông tin để đảm bảo thông tin tiêu chu ẩ n sản ph ẩ m được giao dịch thực t ế (mua, bán) đúng với thông tin, tiêu chu ẩ n sản phẩm c ủ a doanh nghiệp đ ă ng ký với trang thông tin điện tử “Chợ nông s ả n quốc gia”. c) Chủ doanh nghiệp qu ả n lý trang thông tin “Chợ nôn g sản quốc gia” được Ủ y ban nhân dân các tỉnh hỗ trợ phát tri ể n thị trư ờ ng, xúc tiến đầu tư tại Hội nghị hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn hàng n ă m của các địa phương. 3. Hội đồng nghiệm thu và Biên bản nghi ệ m thu a) S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì mời đại diện Sở Kế hoạch và Đầ u tư, Sở Tài chính, cơ quan chuyên ngành có liên quan, Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện nơi thực hiện dự án tham gia Hội đồng nghiệm thu v à tiến hành nghiệm thu theo nội dung quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này. b) Biên bản nghiệm thu hạng mục, dự án hoàn thành theo mẫu số 05, Phụ lục II Nghị định 57/2018/NĐ-CP . Chương II THỰC HIỆN HỖ TRỢ SAU ĐẦU TƯ Điều 4. Hướng dẫn ban hành quyết định chủ trương đầu tư về Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt 1 . Nguyên tắc t ổ ng hợp Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn: a) Ưu tiên dự án chế biến nông sản sử dụng nguyên liệu địa phương hoặc sử dụng nhiều lao động (100 lao động trở lên). b) Ưu tiên dự án sản xuất sản phẩm cơ khí, thiết bị, linh kiện thiết bị, s ả n ph ẩ m phụ trợ cho ngành nông nghiệp. c) Ưu t i ê n dự án có quy trình sản xuất thân thiện môi trường, tiêu tốn ít n ă ng lượng, ít phát thải. d) Ưu tiên dự án liên kết sản xuất tạo ra chu ỗ i giá trị trong lĩnh vực nông nghiệp, dự án sản xuất nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao. 2. Quy trình xây dựng Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u t ư vào nông nghiệp, nông thôn: a) C ă n cứ tình hình phát triển kinh tế x ã hội tại địa phương, đề xuất đầu t ư của các sở, ng à nh, Ủy ban nhân dân cấp hu y ện, các hội, hiệp hội ngành nghề có liên quan và đề xuất của doanh nghiệp, Sở K ế hoạch và Đầu tư dự thảo Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. b) Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh về dự thảo Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và phương án t ổ chức Hội nghị hỗ trợ doanh nghiệp đ ầu tư vào nông nghiệp, nông thôn cấp tỉnh. c) Sau Hội nghị hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn cấp tỉnh, Sở K ế hoạch và Đầu tổng hợp, rà soát dự thảo Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và gửi tới các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và các hiệp hội (nếu có) lấy ý kiến đ ể tiếp tục hoàn thiện Dự thảo. Bổ sung trong phần ghi ch ú tại M ẫ u s ố 01, Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP , các cột nội dung: Doanh nghiệp dự kiến đầu tư, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, công nghệ áp dụng, ưu đãi đầu tư và điều kiện áp dụng, thời hạn hiệu lực của quyết định chủ trương đ ầu tư. 3. Phê duyệt quyết đ ịnh ch ủ trương đầu tư Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầ u tư vào nông nghiệp, nông thôn: Căn cứ tờ trình của Sở Kế hoạch và Đầu tư, sau 10 ngày làm việc Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u tư vào nông nghiệp, nông thôn trung hạn (hàng năm thực hiện điều chỉnh, b ổ sung). 4. Trường hợp các dự án (không đề nghị h ỗ trợ vốn nhà nước) chưa nằm trong Danh mục dự á n khuyến khích doanh nghiệp đ ầ u tư vào nông nghiệp, nông thôn thì thực hiện hồ sơ, trình tự, thủ tục quy ế t đ ịnh chủ trương đ ầ u tư theo quy đ ịnh tại Điều 33 Luật Đầu tư. 5. C ă n cứ Danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, các doanh nghiệp tri ể n khai thực hiện dự án và đề xuất hỗ trợ theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 17 Nghị định 57/2018/NĐ-CP. Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh căn cứ khả năng cân đối nguồn vốn hỗ trợ, có văn bản cam kết hỗ trợ v ố n cho doanh nghiệp theo quy định tại điểm b, khoản 1 Điều 17 Nghị định 57/2018/NĐ-CP. 6. Trường hợp các dự án s ử dụng vốn ngân sách trung ương: Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh g ử i hồ sơ về Bộ K ế hoạch và Đầu tư đề nghị có văn bản cam k ế t hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp theo quy định. Đối với dự án sử dụng vốn của bộ, ngành trung ương theo khoản 1, Điều 14 của Nghị định 57/2018/NĐ-CP thì bộ, ngành trung ương gửi h ồ sơ th ẩ m định theo qu y định c ủ a Luật Đầu tư công. Điều 5. Nguồn vốn và lồng ghép nguồn vốn thực hiện chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 1 . Ngân sách trung ương đầu tư phát tri ể n hàng năm cho ngành nông nghiệp để cân đối thực hiện Nghị định 57/2018/NĐ-CP , gồm: v ố n Chương trình mục tiêu qu ố c gia xây dựng nông thôn mới, các Chương trình mục tiêu Tái cơ c ấ u kinh t ế nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổ n định đ ời sống dân cư, Phát tri ể n lâm nghiệp bền vững, Phát triển kinh t ế thủy sản bền v ữ ng và vốn đầu tư cho ngành nông nghiệp thuộc các Chương trình, dự án khác. 2. Ngân sách địa phương chi hàng n ă m cho ngành nông nghiệp đ ể cân đối thực hiện Nghị định 57/2018/NĐ-CP , gồm; Khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các chương trình, dự án do đ ịa phươn g quản lý và chi th ư ờng xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương được phân c ấ p trực ti ế p quản lý trong các lĩnh vực n ô ng nghiệp, l âm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát tri ể n nông thôn, bao g ồ m hoạt động phát tri ể n nông, lâm, diêm nghiệp, thủy s ả n, th ủ y lợi; xây dựng nông thôn mới và hoạt động phát tri ể n nông thôn khác. 3. Lồng ghép các nguồn vốn đ ể thực hiện chính sách: a) Căn cứ mức vốn được hỗ trợ từ ngân sách trung ương của các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình h ỗ trợ có mục tiêu, S ở K ế hoạch và Đầu t ư chủ tr ì phối hợp với các sở ngành liên quan chủ đ ộng lồng ghép các nguồn vốn trên, dự ki ế n phân b ổ cho các dự án thực hiện theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP , báo cáo Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lồng ghép các nguồn vốn từ ngân sách địa phương ngay khi lập kế hoạch hàng năm, k ế hoạch trung hạn để thực hiện Nghị định 57/2018/NĐ-CP . Điều 6. Thực hiện hỗ trợ sau đầu tư cho doanh nghiệp 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối h ợ p với Sở Tài chính và sở, ngành liên quan dự kiến cân đối mức vốn sử dụng ngân sách đ ịa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân c ấ p tỉnh trình Hội đ ồ ng nhân dân cùng cấp thông qua mức v ố n hàng năm và trung hạn cho Mục “Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu t ư vào nông nghiệp, nông thôn” của địa phương. 2. Sau khi có mức vốn c ủ a Mục “Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” sử dụng ngân sách địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ khoản 3, Điều 15 Nghị định 57/2018/NĐ-CP dự kiến phân b ổ vốn h ỗ trợ, báo cáo Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh giao vốn h ỗ trợ cho doanh nghiệp. Điều 7. Tổng hợp và báo cáo 1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và bộ, ngành có thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 31 tháng 3 hàng năm. Báo cáo nêu rõ phần vốn đã hỗ trợ, tình hình hoạt động c ủ a doanh nghiệp được hỗ trợ, những vướng mắc, khó khăn và kiến nghị v ớ i cơ quan trung ương. 2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm t ổ ng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính ph ủ trước ngày 30 tháng 4 hàng n ă m. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 8. Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các đ ơn vị, t ổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện Nghị đ ịnh 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2018 chịu trách nhiệm thực hiện Thông tư này. Điều 9. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 01 năm 2019 và thay thế Thông tư s ố 05/20 1 4/TT-BKHĐT ngày 30 tháng 9 năm 2014 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư. 2. Dự án “ đ ang thực hiện” quy định tại khoản 4 và khoản 5, Điều 20 Nghị định 57/2018/NĐ-CP là dự án còn thời gian thực hiện được quy định tại gi ấ y chứng nhận đ ầu tư hoặc ch ủ trương đầu tư của dự án đ ã được cấp có thẩm quyền ph ê duyệt trước ngày Nghị định 57/2018/NĐ-CP ban hành. 3. Nh ữ ng dự án hoặc hạng mục dự án đ ang triển khai theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BKHĐT ngày 30/9/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được tiếp tục thực hiện theo quy đ ịnh tại Thông tư n ó i trên; các dự án hoặc hạng mục dự án chưa triển khai thực hiện theo quy định tại Thông tư này. 4. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vư ớ ng mắc, đề nghị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp phản ánh kịp thời về Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ ngành liên quan đ ể nghiên cứu sửa đ ổ i, b ổ sung ph ù hợp./ . Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Th ủ tướng Chính ph ủ ; - Văn phòng Trung ương Đảng và các B an của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Ch ủ tịch nước; - VP BC Đ TW về phòng ch ố ng tham nhũng; - Viện Ki ể m sát nhân dân t ố i cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - S ở Kế hoạch và Đầu tư các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Công báo; - Website Chính phủ; Website Bộ K ế hoạch v à Đ ầ u tư; - Lưu VT, Vụ KTNN (05 bản). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng