03/HD-BCA-A81

Hướng dẫn 03/HD-BCA-A81 về tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 trong bộ, ban, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Bộ Công an ban hành BỘ CÔNG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: 03/HD-BCA-A81 Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2011 HƯỚNG DẪN TỔNG KẾT 10 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC NĂM 2000 TRONG CÁC BỘ, BAN, NGÀNH TRUNG ƯƠNG, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước số 30/2000/PL-UBTVQH10 được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X thông qua ngày 28 tháng 12 năm 2000, có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 4 năm 2001 (sau đây gọi là Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000). Sau 10 năm thực hiện Pháp lệnh đã đạt được những kết quả quan trọng giữ gìn bí mật nhà nước, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế nhưng còn bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót dẫn đến lộ, lọt bí mật nhà nước ở các cấp, các ngành, trên nhiều lĩnh vực, gây thiệt hại không nhỏ về chính trị, đối ngoại, kinh tế, an ninh, quốc phòng… Trước yêu cầu, nhiệm vụ mới về công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong bối cảnh đất nước ta đang đẩy mạnh hội nhập quốc tế, quan hệ đối ngoại ngày càng được mở rộng, nhu cầu trao đổi thông tin ngày càng tăng và các thế lực thù địch triệt để lợi dụng điều kiện này gia tăng thâm nhập, thu thập bí mật nhà nước, chúng ta cần nghiêm túc tổng kết, đánh giá việc thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước từ năm 2000 đến nay. Căn cứ vào Điều 25 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước và ý kiến của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 5724/VPCP-TCCV ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Văn phòng Chính phủ giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan tổng kết, đánh giá việc thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000, Bộ Công an hướng dẫn cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Đánh giá thực trạng tình hình công tác bảo vệ bí mật nhà nước theo Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 trong 10 năm qua, chỉ ra những mặt đã làm được, chưa làm được, nguyên nhân, rút ra những bài học kinh nghiệm để từ đó đẩy mạnh công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước; khắc phục những sơ hở, thiếu sót, hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước hiện nay, góp phần tích cực trong công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 2. Rút ra được các luận cứ khoa học làm cơ sở đề xuất xây dựng, hoàn thiện pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, trọng tâm là xây dựng Luật Bảo vệ bí mật nhà nước thay thế Pháp lệnh hiện hành. II. THỜI GIAN, PHẠM VI TỔNG KẾT 1. Thời gian tổng kết từ năm 2000 đến 2010 (10 năm). 2. Phạm vi tổng kết: Trong toàn quốc. III. NỘI DUNG TỔNG KẾT: Gồm 3 phần (có Đề cương tổng kết kèm theo) Phần I. Kết quả việc triển khai thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 Phần II. Thực trạng tình hình lộ, lọt bí mật nhà nước trong 10 năm qua Phần III: Đánh giá tổng quát, dự báo tình hình và đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước thời gian tới IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn cứ Hướng dẫn này đề nghị các Bộ, ban, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 (2000 - 2010) trong phạm vi bộ, ban, ngành và địa phương mình và gửi Báo cáo tổng kết về Bộ Công an trước ngày 20 tháng 04 năm 2011 để tập hợp báo cáo Chính phủ./. Nơi nhận: - VPCP; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao; - Tòa Án nhân dân Tối cao; - Mặt trận Tổ quốc VN và các Đoàn thể ở TW; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, BCA (A81), (N 150 bản). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG THƯỢNG TƯỚNG Nguyễn Văn Hưởng ĐỀ CƯƠNG TỔNG KẾT 10 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC NĂM 2000 (2000 - 2010) TRONG CÁC BỘ, BAN, NGÀNH TRUNG ƯƠNG, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG ( Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 của Bộ Công an ) I. Kết quả việc triển khai thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 1. Công tác tuyên truyền, quán triệt nội dung Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành tại đơn vị, địa phương. Các hình thức quán triệt Pháp lệnh năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành đến từng đơn vị, cán bộ bằng các hình thức như mở hội nghị triển khai, tập huấn, sơ kết, tổng kết; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu… 2. Kết quả thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành của các bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. - Việc xây dựng Danh mục bí mật nhà nước và rà soát, sửa đổi, bổ sung, giải mật danh mục bí mật nhà nước. - Việc xây dựng Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước - Việc xây dựng văn bản xác định độ mật của từng loại tài liệu, vật mang bí mật nhà nước tại các bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. - Việc thành lập Hội đồng thẩm định danh mục bí mật nhà nước; Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước. - Các văn bản chỉ đạo của các bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đối với công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc xác định khu vực cấm, địa điểm cấm - Việc đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc bố trí cán bộ làm công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc thực hiện chế độ báo cáo sơ kết, tổng kết công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc thanh tra, kiểm tra bảo vệ bí mật nhà nước II. Thực trạng tình hình lộ, lọt bí mật nhà nước trong 10 năm qua 1. Tình hình các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước (2000 - 2010) - Các phương thức, thủ đoạn mà các thế lực thù địch dùng để thu thập tài liệu bí mật nhà nước. - Thống kê cụ thể các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước: + Số lượng các vụ lộ, lọt + Loại tài liệu lộ, lọt độ mật của các tài liệu - Các hình thức lộ, lọt bí mật nhà nước - Nguyên nhân lộ, lọt bí mật nhà nước + Nguyên nhân khách quan + Nguyên nhân chủ quan - Hậu quả việc lộ, lọt bí mật nhà nước 2. Công tác xử lý, khắc phục hậu quả các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước 2.1. Xử lý 2.2. Khắc phục hậu quả Ghi chú: Các Bộ, ban, ngành Trung ương, các Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thống kê đầy đủ theo 03 Phụ lục 1, 2, 3 kèm theo và nêu chi tiết các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước có tính chất điển hình trong Báo cáo tổng kết. III. Đánh giá tổng quát, dự báo tình hình và đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước thời gian tới 1. Đánh giá tổng quát 1.1. Ưu điểm 1.2. Hạn chế, tồn tại 1.3. Nguyên nhân 1.4. Bài học kinh nghiệm 2. Dự báo tình hình 3. Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong thời gian tới 4. Kiến nghị, đề xuất. PHỤ LỤC 1 THỐNG KÊ CÁC VỤ LỘ, LỌT BÍ MẬT NHÀ NƯỚC ( Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 của Bộ Công an ) Số lượng (vụ) Độ mật Tổng số Các hình thức lộ, lọt bí mật nhà nước Ghi chú Internet Điện thoại Fax Báo chí Hội thảo, đàm phán quốc tế Các hình thức khác Tuyệt mật Tối mật Mật Tổng cộng PHỤ LỤC 2 THỐNG KÊ CÔNG TÁC ĐIỀU TRA, XỬ LÝ CÁC VỤ LỘ, LỌT BÍ MẬT NHÀ NƯỚC ( Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 của Bộ Công an ) Bảng 1: Xử lý hình sự Xử lý vi phạm hành chính Ghi chú Tổng số vụ Khởi tố Truy tố Xét xử Số vụ Số người bị xử lý Số vụ Số bị can Số vụ Số bị can Số vụ Số bị cáo Bảng 2: Xử lý kỷ luật Tổng số (Vụ) Xử lý kỷ luật Đảng viên vi phạm Xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức Số vụ Số Đảng viên Số vụ Số người Các hình thức xử lý kỷ luật Khiển trách Cảnh báo Hạ bậc lương Giáng chức Cách chức Buộc thôi việc PHỤ LỤC 3 THỐNG KÊ CÁC LOẠI TÀI LIỆU THUỘC BÍ MẬT NHÀ NƯỚC BỊ LỘ, LỌT ( Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 của Bộ Công an ) STT Số lượng tài liệu có nội dung BMNN bị lộ, lọt Độ mật của tài liệu bị lộ, lọt Ghi chú Nội dung tài liệu Số lượng Tuyệt mật Tối mật Mật 1 Chủ trương, chính sách về đối nội, đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước CHXHCN Việt Nam 2 Quốc phòng, Công an, Ngoại giao 3 Mật mã quốc gia 4 Tổ chức và nhân sự 5 Kinh tế 6 Các nội dung khác