9208/BTC-QLN

Công văn 9208/BTC-QLN năm 2017 chấp hành chế độ quản lý tài chính đối với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách trung ương do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 9208/BTC-QLN V /v ch ấ p h à nh ch ế độ qu ả n l ý t ài ch í nh đố i với viện tr ợ khô ng hoàn l ại c ủ a nước n g oài thuộc ngu ồ n t hu n gâ n sách trun g ư ơ ng. Hà Nội , ngày 11 tháng 7 năm 20 17 Kính gửi: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ , cơ quan thuộc Ch í nh ph ủ; - Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trong quá trình thực hiện xác nhận viện trợ, Bộ Tài chính nhận th ấ y c ó nhi ề u khoản viện trợ được đề nghị xác nhận viện trợ nhưng ti ề n viện trợ/ h à ng viện tr ợ đ ã đ ược tạm ứng/ mua s ắ m từ thời điểm trước đ ó kh á lâu, không đú ng theo quy định tại Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính (Khoản 7 Điều 7 quy định “Thời điểm lập T ờ khai xác nhận viện trợ đ ược khai ngay sau khi ch ủ dự án nhận đ ược chứng từ nhập kh ẩ u hay ngay sau khi chủ dự án nhận đ ược các hóa đơn, chứng từ mua s ắ m hàng hóa, thanh toán dịch vụ trong nước hoặc ngay khi nhận đ ược gi ấ y báo cáo của ngân h à ng phục vụ hoặc c ủ a Kho bạc nhà nước nơi mở tài khoản tiếp nhận ti ề n viện trợ”), làm ả nh hưởng đế n công tác hạch toán, đố i chi ế u số liệu, quyết toán và quản l ý tài chính v ố n viện trợ c ủ a ngân sách nhà nước. Vì vậ y , căn cứ các quy định tại Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 nêu trên, Bộ Tài chính đ ề nghị: 1. Các Bộ, ngành, địa phương với vai trò là cơ quan chủ quản ch ỉ đ ạo các chủ dự án trực thuộc thực hiện kê khai xác nhận viện trợ b ằ ng ti ề n, bằng hàng đố i v ớ i các khoản viện trợ đ ã tiếp nhận đúng quy đị nh để làm thủ tục xác nhận viện trợ và hạch toán ngân sách, đ ặc biệt đố i với các khoản viện trợ b ằ ng ti ề n và hàng từ năm 2017 tr ở đ i. Quý cơ quan chịu trách nhiệm về tính chính xác, không trùng l ắ p của số liệu. 2. Đề nghị các c ơ quan chủ quản đ ôn đốc các đơn vị thực hiện hoàn tạm ứng đ úng thời hạn quy định đ ể thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước cu ố i năm theo nội dung công văn số 3823/BTC-QLN ngày 23/3/2017 của Bộ Tài chính về việc thông báo số liệu ghi thu, ghi chi tạm ứ ng v ố n viện trợ tính đ ến ngày 31/1/2017. 3. Đ ể thuận lợi trong việc đố i chi ế u số liệu gi ữ a Bộ Tài chính và cơ quan ch ủ quản khi thực hiện công tác quyết toán ngân sách hàng năm, đ ồng thời tăng cường trách nhiệm của c á c ch ủ d ự á n tron g th ố ng k ê, lưu trữ số liệu, tài liệu, tăng vai trò của cơ quan chủ quản đối với quản lý tài chính nguồn viện trợ. Bộ Tài chính đề nghị các cơ quan chủ quản lưu ý nhắc các chủ dự án có công văn bổ sung các thông tin báo cáo số liệu về tình hình xác nhận viện trợ của dự án, số hoàn tạm ứng và tình hình quyết toán của Dự án cho đến thời điểm làm tờ khai xác nhận viện trợ và đính kèm tờ khai xác nhận viện trợ. 4. Hướng x ử lý và hạch toán đố i v ớ i từng trường hợp cụ th ể : a) Đối với khoản viện trợ (tiền và hàng) chủ dự án đã nhận trong năm 2017 nhưng chưa thực hiện xác nhận viện trợ: Ch ủ dự án kh ẩ n trương gửi T ờ khai xác nhận viện trợ đế n Bộ Tài chính để Bộ Tài chính hạch toán thu ngân sách nhà nước v à ch i tạm ứng. Thời hạn chi tiêu trong năm t ài chính thực hiện theo đúng quy đị nh hiện hành của ngân sách nhà nước. Cơ quan chủ qu ả n g ử i công văn hoàn tạm ứng đế n Bộ Tài chính theo đị nh kỳ hàng quý nhưng không chậm hơn thời hạn ch ỉ nh lý quy ế t toán ngân sách nhà nước (ng à y 31/1/2018). b) Đ ố i với viện trợ b ằ ng ti ề n đ ã hạch toán thu ngân sách nhà nước và chi tạm ứ ng từ năm 2016 tr ở về trước nhưng chưa làm thủ tục hoàn tạm ứng và đ ã đ ược Bộ Tài chính th ố ng k ê , đ ôn đố c hoàn tạm ứng theo công văn s ố 3823/BTC-QLN nêu trên: Cơ quan ch ủ quản ti ế p tục gửi công văn hoàn tạm ứng đến Bộ Tài chính để Bộ Tài chính hạch toán thực chi. Niên đ ộ hạch toán là 2017. c) Đối với viện trợ b ằ ng ti ề n ch ủ dự án đ ã nhận từ năm 2016 tr ở v ề trước nhưng chưa làm thủ tục xác nhận viện trợ: Cơ quan chủ quản đôn đố c chủ dự án gửi Tờ khai xác nhận viện trợ đến Bộ Tài chính trước 30/9/2017 để Bộ Tài chính hạch toán tạm ứng và thực chi (nếu đ ã đủ điều kiện thực chi). Niên độ hạch toán là 2017. - Sau ngày 30/9/2017, Bộ Tài chính sẽ dừng xác nhận viện trợ đ ối với khoản viện trợ chủ dự án đ ã nhận nhưng chưa thực hiện thủ tục xác nhận viện trợ. Các khoản v ố n đ ã nhận mà không xác nhận được là viện trợ (do không thực hiện thủ tục xác nhận viện trợ) thì c ơ quan chủ quản, chủ dự án đề xuất phương án xử lý phù hợp với quy định và thỏa thuận chuy ể n vốn (nộp thuế đ ối với các giao dịch từ khoản vốn đã nhận hoặc trả lại bên chuy ể n v ố n n ế u phù hợp với thỏa thuận với bên chuy ể n vốn). - Sau ngày 31/12/2017, đối với số v ố n viện trợ chủ dự án đ ã tiếp nhận từ năm 2016 trở v ề trước và đã xác nhận viện trợ (đã ghi thu ngân sách nhà nước và chi tạm ứ ng) nhưng chưa có các tài liệu, chứng từ chứng minh đ ược việc đã sử dụng để chuy ể n thành thực chi, đề nghị cơ qu a n chủ quản, chủ dự án xây dựng phương án nộp ngân sách nhà nước hoặc t r ả lại nhà tài trợ phù hợp với thỏa thuận viện trợ. - Bộ Tài chính sẽ kiến nghị cơ quan ch ủ qu ả n không đề xuất, phê duyệt các khoản viện trợ mới đối với các ch ủ dự án không thực hiện đúng quy định về quản lý v ố n viện trợ. Bộ Tài chính đề nghị Quý c ơ quan và các chủ dự án phối hợp thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Vụ NSNN; - KBNN; - Vụ Pháp chế; - Lưu: V T , QLN (50b). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà