1991/QĐ-TCHQ

Quyết định 1991/QĐ-TCHQ năm 2010 về Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1991/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 11 tháng 08 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÔNG TIN VỀ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn cứ Luật Hải quan ngày 29/06/2001 và Luật Sửa đ ổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan ngày 24/06/2005; Căn cứ Luật Thống kê ngày 26/06/2003; Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005; Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29/06/2006; Căn cứ Nghị định số 6 3/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 của Chính phủ q uy định xử phạt vi phạm hàn h chính trong lĩnh vực công nghệ thông tin; Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 của Ch í nh phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước; Căn c ứ Quyết định số 111/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 15/08/2008 về việc Ban hành Chế độ Báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, Ngành; Căn c ứ Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 của Thủ tư ớ ng Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan; Căn cứ Quyết đị n h số 2604/QĐ-BTC ngày 01/08/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt đề án xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về hàng hóa xuất khẩu, nhập kh ẩ u; Căn cứ Quyết đị nh số 722/QĐ-TCHQ ngày 07/04/2009 của Tổng c ục trư ở ng Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế quản lý, vận hành hệ th ố ng c ô ng nghệ thông tin ngành Hải quan; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3: - Bộ Tà i chính; - Các đơn vị thuộc cơ quan TCHQ; - C ụ c H ả i qua n các tỉ nh, thành ph ố ; - Website Hả i q u an; - Lưu VT, CNTT KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Vũ Ngọc Anh QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÔNG TIN VỀ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU (Ban hành kèm theo Quyết định số: 19 91/QĐ-TCHQ n gày 11 th á ng 08 năm 2010 c ủ a T ổ ng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định về các hoạt động quản lý, vận hành và truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổng cục Hải quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan, các cơ quan, tổ chức tham gia các hoạt động quản lý, vận hành và truy cập sử dụng thông tin trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất kh ẩ u, nhập khẩu (Sau đây thống nhất gọi là các cơ quan, tổ chức). Điều 3. Tên miền Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu truy cập tại tên miền đã đăng ký bản quyền imts.customs.gov.vn là tài sản thuộc quyền quản lý, sử dụng của Tổng cục Hải quan. Điều 4. Giải thích từ ngữ 1. Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là hệ thống tích hợp các kênh thông tin, cung cấp các văn bản quy định về th ố ng k ê hải quan, báo cáo thống kê định kỳ, báo cáo phân tích và các thông tin khác về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu nhằm mục đích phục vụ công tác quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan. 2. Báo cáo thống kê định kỳ: Báo cáo thống kê định kỳ về h àng hóa xuất khẩ u, nhập khẩu là c á c báo cáo thống kê d o Tổng cục H ả i quan thực hiện theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Ban hành về Chế độ Báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đ ố i với Bộ, Ngành . 3. Thông tin dự báo: Thông tin dự báo là thông tin dự báo về kim ngạch, số lượng. . . c á c mặt h àng xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ cho mục đích điều hành, quản lý Nhà nước về hoạt động xuất kh ẩ u, nhập khẩu. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 5. Trình tự đăng ký truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Các cơ quan, tổ chức trong v à ngoài ngành Hải quan có nhu c ầ u sử dụng thông tin trên Hệ thống thông tin v ề hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần thực hiện theo trình tự sau: 1. Gửi văn bản tới Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan) đề nghị được cấp tài k hoản truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đồng thời cam kết tuân thủ c á c quy định khi tham gia truy cập theo mẫu thuộc Phụ lục 01. 2. Trên cơ sở văn b ả n đ ề nghị được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cục Công nghệ th ông tin và Thống kê hải quan tiến hành cấp tài kho ả n, phân quyền truy cập đ ồ ng thời gửi văn bản trả lời (kèm tà i khoản truy cập đ ể trong phong bì dán k í n để đảm bảo an toàn) theo m ẫ u thuộc Phụ l ục 02. 3. Sau khi nhận được văn bản c ấ p tài khoản truy cập, các cơ quan, tổ chức trong và ngoài ngành Hải quan cần thự c hiện đổi mật kh ẩ u đồng thời gửi thư t ới Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông t i n và Thốn g kê hải quan) xác nhận đã nhận được tài khoản truy cập và đã thực hiện đ ổ i mật khẩu theo mẫu thuộc Phụ lục 03. 4. Trong thờ i gian 30 ngày kể từ khi nhận được tài khoản nhưng cơ quan, tổ chức không tiến hành đổi mật kh ẩ u thì tài khoản sẽ bị khóa. 5. Trường hợp các cơ quan, tổ chức đã được cấp tài khoản, không có nhu cầu truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần có văn bản gửi Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan) đ ể khóa hoặc loại bỏ tài khoản truy cập theo mẫu thuộc Phụ l ục 04. Điều 6. Thông tin phổ biến trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Thông tin phổ biến trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bao gồm: 1. Văn bản quy định về thống kê Nhà nước về Hải quan. 2. Các báo cáo thống kê định kỳ về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. 3. Bản tin thống kê, báo cáo phân tích thống kê về hàng hóa xuất nhập khẩu. 4. Số liệu thống kê về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ước tính. 5. Các chủ đề tr ao đổi, đánh giá số liệu xuất khẩu, nhập khẩu hàng tháng, quý, năm.... 6 . Các nội dung khác do các cấp Lãnh đạo có thẩm quyền ph ê duyệt. Điều 7. Cập nhật thông tin lên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1. Đối với Tổng cục Hải quan: a. Cập nhật đầy đủ, chính xác, thường xuyên, kịp thời các nội dung tại Điều 6 và các nội dung li ên quan khác sau khi đ ã được phê duyệt. b. Kiểm soát thông tin sau khi cập nhật trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Tùy từng trường hợp cụ thể, các thông tin trên Hệ thống thông tin được ngành Hải quan ghi rõ là thông tin chính thức, sơ bộ, ước tính hay dự báo để tạo thuận lợi cho người sử dụng. Ngành Hải quan sẽ c ó giải thích trong trường hợp có điều chỉnh so với các thông tin đã phổ biến trước đó. 2. Đối với các c ơ quan, tổ chức được cấp quyền truy cập: Truy cập, khai thác, cập nhật thông tin lên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập kh ẩ u theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin đưa lên Hệ thống. 3. Thông tin được cập nhật phải gõ bằng tiếng Việt, có dấu và sử dụng bộ mã các ký tự chữ Việt theo tiêu chuẩn TCVN 6909:2001 (Bộ mã Unicode, font: Times New Roman). Ngôn từ bài viết cần tuân thủ chuẩn mực chung của chính tả và ngữ pháp ti ế ng Việt. Điều 8. Khai thác, sử dụng thông tin trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Cơ quan, tổ chức được cấp quyền truy cập được khai thác thông tin trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo thẩm quyền và phải thực hiện: - Sử d ụn g thông tin đúng mục đích . - Trường hợp trích dẫn, sử dụng th ô ng tin từ Hệ thống thông tin phải ghi rõ nguồn từ Tổng cục Hải quan. Điều 9. Dự báo về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1. Định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu từ cấp có thẩm quyền, Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan) sẽ tiến hành dự báo thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo từng chuy ê n mục đưa lên Hệ th ố n g thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Các cơ quan , tổ chức đ ược cấp quyền trên hệ t h ố ng căn cứ vào thông tin ban đ ầ u do Tổng cục Hải quan cung cấp và các thông t in khác để đưa ra ý kiến trên Hệ th ố ng thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. 2 . Các cơ quan, tổ chức có quyền tham gia ước tính số liệu về hàng h ó a xuất khẩu, nhập khẩu trên Hệ thống thôn g tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập kh ẩ u và chịu trách nhiệm về ý ki ế n của cơ quan mình. Các ý kiến đánh giá được tổng hợp, hoàn thiện báo cáo dự báo về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu . Điều 10. Đảm bảo an ninh, an toàn Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất kh ẩ u, nhập khẩu cần đảm bảo: 1. Hạ tầng công nghệ, an ninh an toàn mạng, dữ liệu, ph ầ n m ề m đ ể hoạt động đảm b ả o an ninh, an toàn cao. 2. Các nội dung hiển thị thường xuyên đ ược rà soát đảm bảo đưa th ô ng tin đúng quy định 3. Quá trình truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải được tự động ghi dưới dạng các file dữ li ệu nhật ký . Định kỳ, các file nhật ký phải được lưu trữ ra các thiết bị mang tin (b ă ng từ, đĩa mềm, đĩa cứng, CD-ROM, DVD,...) và được bảo quản theo chế độ quy định. Điều 11. Các hành vi bị nghiêm cấm trong quản lý, hoạt động và sử dụng Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1. Đưa lên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu những thông tin vi phạm các quy định hiện hành của Nhà nước, các cơ quan quản l ý có liên quan. 2. Truy cập, cung c ấ p và phát tán thông tin bất hợp pháp. 3. Làm sai lệch thông tin đ ăng tải trên Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất kh ẩ u, nhập khẩu với các phương thức đăng tải khác. 4. G ửi , lan truyền, phát t á n vi rút tin học, phần mềm có tính n ă ng lấy trộm th ô ng tin, phá hủy d ữ liệu. 5. Sử dụng thông tin dự báo không đúng mục đích. 6. Tiết lộ, sửa đổi trái phép kiến trúc, cơ chế hoạt động của Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. 7. Cung cấp cho người không liên quan về tài khoản và mật khẩu đ ể truy cập Hệ thống Thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12. Trách nhiệm của Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan 1. Quản trị Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bao gồm quản lý, vận hành, cập nhật thông tin, tổng hợp các đánh giá về số liệu ước, duy trì hoạt động v à đ ả m bảo an ninh an toàn Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu . 2. Kiểm tra định kỳ lịch sử khai thác thông tin để có biện pháp quản lý phù hợp đối với Hệ thống thông tin về hàng h ó a xuất khẩu, nhập khẩu. 3. Kinh phí chi trả nhuận bút, duy trì hoạt động và nâng cấp Hệ thống thông tin đ ược tính vào kinh phí hoạt động thường xuyên của Cục Công nghệ thông tin và Th ố ng kê hải quan. 4. Đăng tải Quy chế l ê n Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và định kỳ kiểm tra việc thực hiện Quy chế. Điều 13. Trách nhiệm của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục hải quan, các cơ quan, tổ chức đã được cấp quyền truy cập Hệ thống thông tin 1. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục hải quan, các cư quan, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ tài khoản truy cập được cấp, tuân thủ đầy đủ các quy định về bảo mật và an toàn thông tin. 2. Cơ quan, tổ chức vi phạm các quy định, thực hiện các hành vi bị cấm trong quy chế này sẽ bị thu hồi quyền truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật. 3. Trong quá trình thực hiện nếu phát hiện những nội dung chưa hợp lý có ý ki ế n v ề Tổng cục Hải quan (Cục Côn g nghệ thông tin và Thống kê hải quan) đ ể xem xét sửa đổi, bổ sung Quy ch ế theo mẫu thuộc Phụ lục 05. Điều 14. Xử lý vi phạm Các cơ quan, tổ chức vi phạm các quy định của Quy chế này thí tùy theo mức độ sẽ bị xử lý theo pháp luật. Điều 15. Điều khoản thi hành Cục hưởng Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm th i hành Quyết định này. Trong q uá trình triển khai thực hiện có vướng mắc, các đơn vị phản ánh kịp thời về T ổ ng cục Hải quan (C ụ c Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan) để tập hợp trình Lãnh đạo xem xé t giải quyết./. Phụ lục 01: Đăng ký cấp tài khoản truy cập Tên tổ chức đăng ký cấp tài khoản tr uy cập ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……/……. Hà Nội, ngày tháng năm Kính gửi: Tổng cục Hải quan (Cục CNTT & Thống kê hải quan) Tên cơ quan, tổ chức: Địa chỉ: Điện thoại : Fax : C ă n cứ theo Quyết định số... ngày.... về việc ban hành Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổng cục Hải quan. Sau khi đã nghiên cứu kỹ các điều khoản của Quy chế, Chúng tôi đề nghị được Tổng cục Hải quan cấp tài khoản truy cập Hệ thống thông tin đ ể tra cứu thông tin về tình hình xuất khẩu, nhập kh ẩ u. Chúng tôi cam kết tuyệt đối tuân thủ Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổng cục Hải quan ban hành kèm theo Quyết định ……… ngày ……… của Tổng cục Hải quan và các quy định có liên quan. Trân trọng./. THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu) Phụ lục 02: Mẫu văn bản cấp tài khoản truy cập TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC CNTT & THỐNG KÊ HQ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /CNTT-TTDL V/v: Cấp tài khoản, mậ t khẩu truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. H à Nội, ngày tháng năm 2010 Kính gửi: ……………. Cục CNTT & Thống kê hải quan đã thực hi ệ n cấp tà i khoản truy cập Hệ thống thông tin về h à ng hóa xuất kh ẩ u, nhập khẩu . Tên tài khoản và mật khẩu để tr ong phong bì dán kín và gửi tới ……….. kèm văn bản này. Đề nghị.......... sau khi nhận được thông báo này thực hiện: - Truy cập đến địa chỉ: imts.customs.gov.vn - Đăng nhập theo tài khoản, mật khẩu được cấp. - Thực hiện thay đ ổ i mật khẩu. Sau kh i hoàn tất các nội dung tr ên , đề nghị.... điền thông tin vào Thư xác nhận (được gửi kèm văn bản này) gửi theo đường công văn và Fax tới Cục CNTT & Thống kê hải quan, địa chỉ: 162 Nguyễn Văn C ừ - Long Biên - Hà Nội, ĐT :……………., Fax : . Nhận được Thư xác nhận c ủ a ………, Cục CNTT & Thống kê hải quan sẽ chính thức kích hoạt tài khoản tr u y cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu . Cục CNTT & Thống kê hải quan xin thông báo t ớ i ………… để phối hợp thực hiện. Trân tr ọ ng./. Nơi nhận: - Nh ư trên; - L ư u: V ă n thư, TTDL. THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu) Phụ lục 03: Mẫu văn bản xác nhận đã nhận được cấp tài khoản truy cập và thực hiện đổi mật khẩu truy nhập. Tên cơ quan tổ chức ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- V/v: Xác nhận đã nhậ n được tài khoản và thay đổi mật khẩu truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Kính gửi: Cục CNTT & Thống kê hải quan. Cơ quan, tổ chức: ………………… Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Sau khi được Cục CNTT & Thống kê hải quan cấp tài khoản và mật khẩu truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chúng tôi đã đăng nhập tới địa chỉ imts.customs . gov.vn và thực hiện thay đổi mật khẩu. Bằng Thư này, chúng tôi cam kết sẽ thực hiện bảo mật tài khoản và mật khẩu đã được cấp, tuân thủ Quy chế quản lý, vận hành Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổng cục Hải quan ban hành kèm theo Quyết định ….. ngày …… của Tổng cục Hải quan và thực hi ệ n truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo đúng quy định của pháp luật. Trân trọng./. THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu) Phụ lục 04: Đăng ký đóng tài khoản truy cập Tê n tổ chức đề n g hị đóng tài khoản truy cập ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……./…….. Hà Nộ i , ngày tháng năm Kính gửi: Tổng cục Hải quan (Cục CNTT & Thống kê hải quan) Tên cơ quan, tổ chức; Địa ch ỉ : Điện thoại : Fax: Đề nghị được đóng tài khoản truy cập Hệ thống thông tin về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Tổng cục Hải quan. Ngày dự ki ế n đóng tài khoản; Lý do: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu) Phụ lục 05: Kiến nghị Tên tổ chức kiến nghị ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……/…….. Hà Nội, ngày tháng năm Kính gửi: Tổng cục Hải quan (Cục CNTT & Th ố ng kê hải quan) Tên cơ quan, tổ chức: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Nội dung kiến nghị: TH Ủ TRƯỞNG Đ Ơ N VỊ (Ký, đóng dấu)