23/2016/QĐ-UBND

Quyết định 23/2016/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23 / 2016/ QĐ-UBND Bến Tre , ngày 24 tháng 05 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU T Ổ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định v ề khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định s ố 29/2008/NĐ-CP ngày 1 4 tháng 3 năm 2008 c ủ a Ch í nh phủ; Căn cứ Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn v à cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; Căn cứ Quyết định số 178/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 7 năm 2005 của Thủ tư ớ ng Chính phủ về việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh B ế n Tre; Theo đề nghị của Trưởng Ban Quản lý các khu công nghiệp tại Tờ trình số 165/TTr-KCN ngày 07 tháng 3 năm 2016 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình s ố 954/TTr-SNV ngày 09 tháng 5 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh B ế n Tre (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu công nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ hành ch ín h c ô ng và dịch vụ hỗ trợ khác có li ê n quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đ ầ u tư trong khu công nghiệp. 2. Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, công chức, viên chức chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ , ngành quản lý về ngành, lĩnh vực trong công tác quản lý khu công nghiệp; có tr á ch nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong cô n g tác quản lý khu công nghiệp. 3. B an Quản lý có tư cách pháp nhân; tài khoản và con d ấ u mang hình qu ố c huy ; sử dụn g kinh p hí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư ph á t triển do ngân sách nhà nước cấp the o k ế hoạch hàng năm; n guồn kinh phí khác theo quy định pháp luật. 4. Trụ sở đặt tại địa chỉ: số 87A, đường 30/4, phường 3, thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre. Đ iều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn B an Qu ả n lý thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, phân c ấp, ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền và cá c nhiệm v ụ, quy ề n hạn khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, cụ thể như sau: 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh a) Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyề n h ạ n và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý; b) Dự thảo v ă n bản quy định điều kiện, tiêu ch u ẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị th uộc Ban Quản lý; c) Dự t hảo Đề án t hà nh lập, tổ chức lại Ban Quản lý theo quy định của pháp luật ; d) Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên m ôn thuộc Ủy ban nhân dâ n t ỉnh và các cơ quan c ó liên quan khác để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn đ ược giao theo cơ chế m ột cửa; đ) Dự thảo Đề án q uy hoạch, điều chỉnh bổ sung quy h oạch phát triển các khu công nghiệp; e) Kế hoạch hàng n ă m và 5 năm về phát triển khu công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực và v ố n đầ u tư phát tri ể n; g) Dự thảo quyết định, chỉ thị, văn bản; chương trình, biện p h áp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải c á ch hành chính nhà nước về lĩnh vực khu công nghiệp thuộc ph ạm vi qu ả n lý của Ban Quản lý theo quy định pháp luật. 2. Trình C hủ tị ch U BND t ỉn h a) Dự thả o quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, t ổ chức lại, giải thể các tổ chức , đơn vị thuộc Ban Quản lý theo q u y định của pháp luật; b) Dự thảo c á c văn b ản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉn h về lĩ nh vực khu công nghiệp. 3. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng, phát triển khu công nghiệp; 4. H ướ ng dẫn , kiểm tra và tổ chức thực hiện các vă n bản pháp l uật, quy hoạch, kế hoạch, đ ề án, dự án, cơ chế, chính sách về khu công nghiệp sau khi được ban hành, phê duyệt; th ông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, p hổ biến, theo dõi thi hành pháp luật về khu công nghiệp của địa phương. 5. V ề quản lý đầu tư a) Tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư; b) Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã được Bộ K ế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp do Bộ K ế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư theo th ẩ m quyền trong quá trình chuẩn bị và triển khai dự án đầu tư; báo cáo định kỳ hoạt động xúc tiến đầu tư tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân tỉnh theo Quy chế quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư ban hành kèm theo Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ; c) Giải quyết khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư; đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp; định kỳ hàng quý, 06 tháng và hàng năm, gửi báo cáo hoạt động đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp tới Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định. 6. V ề quản lý môi trường a) Tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh (đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh); b) Tiếp nhận đăng ký và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các đối tượng thuộc diện phải đăng ký trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường và của Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với các dự án thuộc th ẩ m quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Tổ chức thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản của các dự án trong khu công nghiệp theo ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền; d) Tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đối với các dự án đầu tư trong khu công nghiệp theo pháp luật về bảo vệ môi trường. 7. V ề quản lý quy hoạch và xây dựng a) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp nhưng không làm thay đ ổ i chức năng sử dụng khu đ ấ t và cơ c ấ u quy hoạch; b) Thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự án đầu tư nhóm B, C thuộc diện phải thẩm định trong khu công nghiệp; c) Cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng trong khu công nghiệp phải có Giấy phép xây dựng theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quy hoạch, xây dựng công trình, chất lượng công trình trong khu công nghiệp theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền. 8. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thư ơn g binh và Xã hội tại Thông tư số 32/2014/TT-BLĐTBXH ngày 01/12/2014 cụ thể như sau: a) Tiếp nhận báo cáo giải trình của doanh nghiệp trong khu công nghiệp về nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài đối với từng vị trí công việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng được, t ổ ng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động cho lao động nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp và xác nhận người lao động nước ngoài làm việc cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp không thuộc diện cấp gi ấ y phép lao động theo ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; c) Tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động, tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể theo ủy quy ề n của Ủy ban nhân dân tỉnh; ti ế p nhận đăng ký hệ th ố ng th a ng lương, bảng lương, định mức lao động của doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện; d) Nhận thông báo về việc cho thôi việc nhiều người lao động, báo cáo về việc cho thuê lại lao động, kết quả đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng nghề hàng năm của doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo ủy quy ề n của Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Tiếp nhậ n và xử lý hồ sơ đăng ký thực hiện Hợp đồng nhận lao động thực tập của doanh nghiệp trong khu công nghiệp, hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có thời gian dưới 90 ngà y theo ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; e) Tiếp nhận khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đ ổ i về lao động; nhận thông báo về việc tổ chức làm thêm từ 200 giờ đến 300 giờ trong một năm của doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; g) Nhận thông báo về địa điểm, địa bàn, thời gian bắt đầu hoạt động và người quản lý, người giữ chức danh chủ chốt của doanh nghiệp cho thuê lại lao động trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; h) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý lao động trong khu công nghiệp, bao gồm: bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, xây dựng quan hệ lao động, giải quyết tranh chấp lao động, đình công theo quy định pháp luật về lao động hoặc hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. 9. V ề quản lý thương mại a) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của t ổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Công Thương; b) Cấp Giấy phép kinh doanh, bổ sung mục tiêu kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đ ế n mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào khu công nghiệp theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Công Thương và ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung các loại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh một số mặt hàng thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành cho thương nhân đặt trụ sở và có cơ sở kinh doanh tại khu công nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Công Thương; d) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất trong khu công nghiệp theo hướng dẫn, ủy quyền của Bộ Công Thương. 10. V ề quản lý đất đai, bất động sản a) Tiếp nhận đăng ký khung giá cho thuê đất, cho thuê lại đất và phí hạ tầng khu công nghiệp của nhà đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp và các chức năng, nhiệm vụ khác v ề quản lý kinh doanh b ấ t động sản theo quy định của pháp luật; b) Ban Quản lý các khu công nghiệp thực hiện các chức năng, nhiệm vụ về đất đai quy định tại Điều 151 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 và Điều 53 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai. 11. Cấp một số loại giấy phép, chứng chỉ trong khu công nghiệp theo th ẩ m quyền, hướng dẫn và ủy quyền của các Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có th ẩ m quy ề n; 12. Các nhiệm vụ và quyền hạn khác a) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển khu công nghiệp theo quy định của pháp luật và phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao; c) Tổ chức ki ể m tra, xử lý theo th ẩ m quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực đầu tư, môi trường, lao động, thương mại, xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước được phân cấp, ủy quyền của Ban Quản lý; tham gia thanh tra, tổ chức giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; thực hiện phòng, ch ố ng tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí; d) Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật; e) Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao với Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan; nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin về khu công nghiệp trên địa bàn và kết nối với hệ thống thông tin quốc gia về khu công nghiệp; g) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp; h) Thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và phân công, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Cơ cấu tổ chức a) Ban lãnh đạo - Ban Quản lý có Trưởng Ban và không quá 03 (ba) Phó Trưởng Ban; - Trưởng Ban Quản lý là người đứng đầu Ban Quản lý, có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật về hoạt động v à hiệu qu ả hoạt động của khu công nghiệp; phối hợp với người đứng đầu các Sở, các t ổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Quản lý; - Phó Trưởng Ban Quản lý là người giúp Trưởng Ban, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công; khi Trưởng Ban vắng mặt, một Phó Trưởng Ban được Trưởng Ban ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản lý; - Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ h ưu và thực hiện các chế độ chính sách khác đối với Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. b) Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ: - Văn phòng; - Phòng Kế hoạch tổng hợp; - Phòng Quản lý đầu tư; - Phòng Quản lý doanh nghiệp; - Phòng Quản lý tài nguyên v à môi trường; - Phòng Quản lý quy hoạch và xây dựng; c) Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý: Công ty Phát triển hạ tầng. d) Ban Quản lý tổ chức, thành lập bộ phận “một cửa” để làm đầu mối tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư t r ong khu công nghiệp và các tổ chức, cá nhân có liên quan khác; đ) Trưởng Ban Quản lý quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ban Quản lý. 2. Biên chế Biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập của Ban Quản lý được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng số biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt. Điều 4. Điều khoản thi hành 1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Giám đốc các S ở : Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày k ể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2999/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bến Tre./. Nơi nhận: - Như điều 4; - Các Bộ: KH&ĐT, Nội vụ; - Cục Ki ể m tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - CT, các PCT.UBND tỉnh; - Ban T ổ chức Tỉnh ủy; - Sở Tư pháp (tự ki ể m tra); - Chánh, các PCVP U BND tỉnh; - Các S ở , ban, ngành tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Ban Tiếp công dân (niêm yết); - Website t ỉ nh; - Báo Đồng kh ở i, Đài PT&TH (đưa tin); - Phòng: TH, TCĐT, KT, TTTTĐT; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NH Â N DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng