279/QĐ-UBND

Quyết định 279/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi, 5 năm (2011-2015) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 279/QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày 04 tháng 12 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NGÃI 5 NĂM (2011 – 2015) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Căn cứ Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006-2020; Căn cứ Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng, giai đoạn 2011 - 2020; Căn cứ Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng; Trên cơ sở Công văn số 3190/BNN-TCLN ngày 17/9/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thẩm định Quy hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Nghị quyết số 19/2012/NQ-HĐND ngày 05/10/2012 của HĐND tỉnh Quảng Ngãi khóa XI, kỳ họp lần thứ 6 về việc thông qua Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi 5 năm (2011-2015); Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại: Công văn số 1771/NN&PTNT ngày 14/11/2012; Tờ trình số 1628/TTr-NN&PTNT ngày 19/10/2012 về việc phê duyệt Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi 5 năm (2011-2015); Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 1142/SKHĐT-KTN ngày 23/11/2012 về việc phê duyệt Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2011-2015; Sở Tư pháp tại Báo cáo số 187/BC-STP ngày 11/9/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Quảng Ngãi, 5 năm (2011-2015) với các nội dung chính như sau: I. Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp (ĐVT: ha) TT Loại đất loại rừng Tổng diện tích Phân theo chức năng Phòng hộ Sản xuất Cơ cấu tỉ lệ (%) 100,0 44,5 55,5 Tổng diện tích 298.275,49 132.709,48 165.566,01 1 Đất có rừng 222.094,48 110.307,76 111.786,72 1.1 Rừng tự nhiên 110.509,78 87.566,75 22.943,03 1.2 Rừng trồng 111.584,70 22.741,01 88.843,69 2 Đất chưa có rừng 76.181,01 22.401,72 53.779,29 II. Nội dung Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng 5 năm (2011-2015) 1. Mục tiêu a) Về môi trường sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học: - Bảo vệ và phát triển rừng ổn định nhằm phát huy chức năng phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ các hồ đập thủy điện thủy lợi, phòng hộ ven biển; bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan. - Bảo tồn đa dạng sinh học trong các khu rừng tự nhiên phòng hộ để duy trì hệ sinh thái rừng bền vững. - Phấn đấu đến năm 2015, nâng độ che phủ của rừng toàn tỉnh đạt 50,0% theo chỉ tiêu về môi trường theo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVIII về quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2010-2020 và Nghị quyết 27/NQ- HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI. b) Vê kinh tế: - Đa dạng hóa sản phẩm và các giá trị hàng hoá lâm sản, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế của sản xuất lâm nghiệp đạt bình quân khoảng 8-10%/năm trong tăng trưởng kinh tế chung của ngành nông lâm thủy sản. - Đầu tư và phát triển trồng rừng kinh tế theo hướng thâm canh, phấn đấu bình quân trồng rừng tập trung 13.000 ha/năm (trồng mới 5.000 ha, trồng lại sau khai thác 8.000 ha). c) Về xã hội và an ninh quốc phòng: - Xã hội hóa nghề rừng, thu hút lao động nông thôn miền núi trung du tham gia nghề rừng, góp phần tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo. - Nâng cao dân trí và đời sống nhân dân, giảm thiểu các tệ nạn xã hội góp phần giữ vững an ninh quốc phòng ở miền núi, ven biển và hải đảo. 2. Nhiệm vụ - Quản lý bảo vệ rừng: Quản lý bảo vệ toàn bộ diện tích đất có rừng, bao gồm rừng tự nhiên và rừng trồng của rừng phòng hộ và rừng sản xuất. - Khoán quản lý bảo vệ rừng: 91.693 ha/năm. - Phát triển rừng: + Khoanh nuôi tái sinh rừng: 8.137 ha, bình quân 2.000 ha/năm. + Trồng và chăm sóc rừng: 55.191 ha, trong đó: * Trồng tập trung: 53.093 ha (trồng mới 20.174 ha, trồng lại sau khai thác 32.919), bình quân 13.000 ha/năm. * Trồng cây phân tán: 4.281 ngàn cây, bình quân 1.000 ngàn cây/năm. * Trồng bổ sung mật độ (rừng trồng phòng hộ kém chất lượng): 2.098 ha, bình quân 500 ha/năm. + Chăm sóc rừng đã trồng (các năm 2009, 2010, 2011): 3.329 ha - Giao rừng, cho thuê rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 131.850 ha. Trong đó: + Giao rừng, cho thuê rừng cộng đồng, hộ gia đình 22.186 ha, (thực hiện trong 2 năm 2012 và 2013). + Giao rừng, cho thuê rừng tổ chức (các Công ty Lâm nghiệp): 16.000 ha (thực hiện năm 2013). + Lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 11 Ban Quản lý rừng phòng hộ: 93.664 ha (thực hiện năm 2013). - Khai thác: + Gỗ rừng trồng trong quy hoạch lâm nghiệp: Diện tích 32.919 ha, bình quân 8.000 ha/năm; sản lượng 3.357.738 m3, bình quân năm 830.000 m3/năm. + Gỗ rừng trồng cây phân tán: Diện tích 4.515,0 ha, sản lượng 460.541 m3 + Củi: Sản lượng 395.028 ster + Lâm sản ngoài gỗ: Song mây 2.841 tấn (bình quân 700 tấn/năm), đót 640 tấn (bình quân 160 tấn/năm), tre nứa 669 ngàn cây (165 ngàn cây/năm). - Chế biến: + Gỗ: Gỗ xây dựng 38.183 m3 (bình quân 8.400 m3/năm), đồ mộc dân dụng 76.366 m3 (bình quân 17.000 m3/năm), dăm gỗ và nguyên liệu bột giấy: 3.703.731 tấn (bình quân 800.000 tấn/năm). + Lâm sản ngoài gỗ: Song mây 2.841 tấn (bình quân 700 tấn/năm), đót 640 tấn (bình quân 160 tấn/năm), tre nứa 669 ngàn cây (165 ngàn cây/năm). - Xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp: Vườn ươm, đường lâm nghiệp, đường giao thông nội vùng, chòi canh lửa rừng, trạm bảo vệ rừng… - Cấp chứng chỉ rừng: 1.280 ha. 3. Các chỉ tiêu chung về quản lý bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011– 2015 Chỉ tiêu ĐVT Tổng 2012-2015 Kế hoạch 2011 - 2015 2011 2012 2013 2014 2015 1. Bảo vệ rừng - Khoán QLBVR ha/năm 91.693* 22.376 88.811 90.761 92.721 94.480 2. Phát triển rừng - - - - - - - Khoanh nuôi tái sinh rừng ha 8.137 2.000 135 3.012 2.715 2.275 + Có trồng bổ sung ha 1.852 - - 789 636 428 + Không trồng bổ sung ha 6.285 2.000 135 2.223 2.080 1.847 - Trồng rừng ha 55.191 9.642 12.914 14.531 14.095 13.652 + Trồng rừng tập trung ha 53.093 9.642 12.877 13.796 13.380 13.040 Trồng mới ha 20.174 3.940 4.647 5.566 5.150 4.810 Trồng lại sau khai thác ha 32.919 5.703 8.230 8.230 8.230 8.230 + Trồng cây phân tán 1000 cây 4.281 - 102 1.410 1.410 1.359 + Trồng bổ sung mật độ ha 2.098 - 37 735 715 612 - Chăm sóc rừng đã trồng ha 3.329 5.998 2.091 1.188 50 - 3. Giao rừng cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất ha 131.850 - 5.571 126.279 - - - Giao rừng cộng đồng, hộ gia đình ha 22.186 - 5.571 16.615 - - - Giao rừng cho tổ chức ha 16.000 - - 16.000 - - - Cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức ha 93.664 - - 93.664 - - 4. Khai thác rừng - - - - - - - Gỗ rừng trồng trong quy hoạch - - - - - - + Diện tích ha 32.919 5.703 8.230 8.230 8.230 8.230 + Sản lượng m3 3.357.738 581.664 839.435 839.435 839.435 839.435 - Gỗ cây trồng phân tán - - - - - - + Diện tích ha 4.515 - 1.129 1.129 1.129 1.129 + Sản lượng m3 460.541 - 115.135 115.135 115.135 115.135 - Củi ster 395.028 - 98.757 98.757 98.757 98.757 - Lâm sản ngoài gỗ - - - - - - + Song mây tấn 2.841 593 710 710 710 710 + Đót tấn 640 148 160 160 160 160 + Tre nứa 1000 c 669 160 167 167 167 167 5. Chế biến lâm sản - Gỗ xây dựng m3 38.183 9.546 9.546 9.546 9.546 - Đồ mộc dân dụng m3 76.366 19.091 19.091 19.091 19.091 - Dăm gỗ tấn 3.703.731 925.933 925.933 925.933 925.933 - Song mây tấn 2.841 710 710 710 710 - Đót tấn 640 160 160 160 160 - Tre nứa 1000 cây 669 167 167 167 167 6. Xây dựng CSHT LN - Xây dựng vườn ươm vườn 16 1 11 3 1 - Nâng cấp vườn ươm vườn 6 - 3 2 1 - XD đường lâm nghiệp km 206 2 87 60 58 - Sửa chữa đường LN km 29 2 9 8 9 - Xây dựng đường nội vùng km 99 12 31 29 27 - XD đường ranh cản lửa km 476 - 184 156 137 - XD chòi canh lửa chòi 47 2 20 15 10 - Xây dựng giếng tưới ẩm giếng 47 4 16 14 13 - XD bảng quy ước BVR bảng 51 3 21 15 12 - XD trạm QLBV rừng trạm 23 1 9 6 6 - Bảng dự báo cấp cháy rừng bảng 82 4 32 28 18 7. Cấp chứng chỉ rừng ha 1.280 - 320 320 320 320 (Chỉ tiêu giao khoán quản lý bảo vệ rừng 91.693 ha là số trung bình cộng của 04 năm (từ 2012 – 2015); chỉ tiêu kế hoạch năm 2011 đã thực hiện xong nên không tham gia tính vào cột tổng cộng). a) Các chỉ tiêu Bảo vệ và Phát triển rừng phòng hộ giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu ĐVT Tổng 2012-2015 Kế hoạch 2011 - 2015 2011 2012 2013 2014 2015 1. Bảo vệ rừng - Khoán QLBVR ha/năm 84.952 22.376 84.318 84.708 85.098 85.685 2. Phát triển rừng - - - - - - - Khoanh nuôi tái sinh rừng ha 3.858 2.000 - 1.439 1.360 1.059 + Có trồng bổ sung ha 1.099 - - 439 436 224 + Không trồng bổ sung ha 2.759 2.000 - 1.000 924 834 - Trồng rừng ha 5.868 315 62 2.094 2.033 1.679 + Trồng rừng tập trung ha 3.770 315 26 1.359 1.318 1.067 Trồng mới ha 3.770 315 26 1.359 1.318 1.067 Trồng lại sau khai thác ha - - - - - - + Trồng cây phân tán 1000 cây - - - - - - + Trồng bổ sung mật độ ha 2.098 - 37 735 715 612 - Chăm sóc rừng đã trồng ha 3.329 3.446 2.091 1.188 50 3. Giao rừng cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất ha 103.622 - 2.489 101.132 - - - Giao rừng cộng đồng, hộ gia đình ha 9.958 2.489 7.468 - Giao rừng cho tổ chức ha - - Cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức ha 93.664 93.664 4. Khai thác rừng - - - - - - - Lâm sản ngoài gỗ - - - - - - + Song mây tấn 2.087 417 522 522 522 522 + Đót tấn 396 101 99 99 99 99 + Tre nứa 1000 cây - 10 - - - - 5. Xây dựng CSHT lâm nghiệp - Xây dựng vườn ươm vườn 7 - 1 6 - - - Nâng cấp vườn ươm vườn - - - - - - - XD đường lâm nghiệp km 42 - 2 18 11 11 - Sửa chữa đường lâm nghiệp km 9 - 2 2 2 2 - Xây dựng đường nội vùng km 89 15 12 27 26 24 - XD đường ranh cản lửa km 77 - - 33 22 23 - XD chòi canh lửa chòi 41 - 2 17 13 9 - Xây dựng giếng tưới ẩm giếng 40 4 4 13 12 11 - XD bảng quy ước BVR bảng 30 - 3 12 8 7 - XD trạm QLBV rừng trạm 23 - 1 9 6 6 - Bảng dự báo cấp cháy rừng bảng 44 - 4 17 15 8 b) Các chỉ tiêu bảo vệ và phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu ĐVT Tổng 2012-2015 Kế hoạch 2011 - 2015 2011 2012 2013 2014 2015 1. Bảo vệ rừng - Khoán QLBVR ha/năm 6.741 - 4.493 6.053 7.623 8.795 2. Phát triển rừng - - - - - - - Khoanh nuôi tái sinh rừng ha 4.279 - 135 1.573 1.355 1.216 + Có trồng bổ sung ha 753 - - 350 200 203 + Không trồng bổ sung ha 3.526 - 135 1.223 1.155 1.013 - Trồng rừng ha 49.323 9.327 12.851 12.437 12.061 11.973 + Trồng rừng tập trung ha 49.323 9.327 12.851 12.437 12.061 11.973 Trồng mới ha 16.404 3.625 4.622 4.207 3.832 3.743 Trồng lại sau khai thác ha 32.919 5.703 8.230 8.230 8.230 8.230 + Trồng cây phân tán 1000 cây 4.281 - 102 1.410 1.410 1.359 + Trồng bổ sung mật độ ha - - - - - - - Chăm sóc rừng đã trồng ha - 2.552 - - - - 3. Giao rừng cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất ha 28.228 - 3.082 25.146 - Giao rừng cộng đồng, hộ gia đình ha 12.228 3.082 9.146,2 - Giao rừng cho tổ chức ha 16.000 16.000 - Cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức ha - 4. Khai thác rừng - - - - - - - Gỗ rừng trồng trong quy hoạch - - - - - - + Diện tích ha 32.919 5.703 8.230 8.230 8.230 8.230 + Sản lượng m3 3.357.738 581.664 839.435 839.435 839.435 839.43 5 - Gỗ cây trồng phân tán - + Diện tích ha 4.515 1.129 1.129 1.129 1.129 + Sản lượng m3 460.541 115.135 115.135 115.135 115.13 5 - Củi ster 395.028 98.757 98.757 98.757 98.757 - Lâm sản ngoài gỗ - - - - - - + Song mây tấn 754 176 189 189 189 189 + Đót tấn 244 47 61 61 61 61 + Tre nứa 1000 cây 669 150 167 167 167 167 5. Chế biến lâm sản - - - - - - - Gỗ xây dựng m3 38.183 9.546 9.546 9.546 9.546 - Đồ mộc dân dụng m3 76.366 19.091 19.091 19.091 19.091 - Dăm gỗ tấn 3.703.731 925.933 925.933 925.933 925.93 3 - Song mây tấn 2.841 710 710 710 710 - Đót tấn 640 160 160 160 160 - Tre nứa 1000 cây 669 167 167 167 167 6. Xây dựng CSHT lâm nghiệp - Xây dựng vườn ươm vườn 9 - - 5 3 1 - Nâng cấp vườn ươm vườn 6 - - 3 2 1 - XD đường lâm nghiệp km 164 3 - 69 49 47 - Sửa chữa đường LN km 20 - - 7 6 7 - Xây dựng đường nội vùng km 10 - - 4 3 3 - XD đường ranh cản lửa km 399 - - 151 134 114 - XD chòi canh lửa chòi 6 - - 3 2 1 - Xây dựng giếng tưới ẩm giếng 7 - - 3 2 2 - XD bảng quy ước BVR bảng 21 - - 9 7 5 - XD trạm QLBV rừng trạm - - - - - - - Bảng dự báo cấp cháy rừng bảng 38 - - 15 13 10 7. Cấp chứng chỉ rừng ha 1.280 320 320 320 320 (Khối lượng năm 2011 trong các bảng đã thực hiện nên không tham gia tính toán trong kỳ kế hoạch) 4. Khái toán vốn đầu tư a) Khái toán vốn đầu tư Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu Tổng cộng Kế hoạch 2011 – 2015 (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng vốn đầu tư 1.545.834 195.393 316.810 427.093 408.414 393.517 - Vốn Ngân sách Nhà nước 299.712 18.854 33.933 100.524 84.376 80.879 - Vốn ODA 300.102 5.673 47.775 87.594 86.823 77.910 - Vốn đối ứng 19.003 - - 6.334 6.334 6.334 - Vốn vay tín dụng 255.498 119.606 67.223 64.760 63.002 60.514 - Vốn tự có 671.520 51.260 167.880 167.880 167.880 167.880 1. Quản lý bảo vệ 76.804 4.475 18.649 19.385 19.385 19.385 - Vốn Ngân sách Nhà nước 75.422 4.475 18.649 18.924 18.924 18.924 - Vốn ODA 1.382 - - 461 461 461 2. Phát triển rừng 1.278.756 187.152 292.365 336.752 332.247 317.391 - Vốn Ngân sách Nhà nước 132.232 10.613 9.488 43.494 41.519 37.730 - Vốn ODA 219.506 5.673 47.775 60.618 59.846 51.267 - Vốn vay tín dụng 255.498 119.606 67.223 64.760 63.002 60.514 - Vốn tự có 671.520 51.260 167.880 167.880 167.880 167.880 3. Giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất 26.489 - 4.444 16.545 2.500 3.000 - Vốn Ngân sách Nhà nước 26.489 - 4.444 16.545 2.500 3.000 4. Xây dựng cơ sở hạ tầng 68.307 1.021 760 22.752 22.624 22.171 - Vốn Ngân sách Nhà nước 51.003 1.021 760 16.873 16.745 16.625 - Vốn ODA 17.304 - - 5.879 5.879 5.545 5. Quản lý dự án 19.404 987 745 6.249 6.249 6.161 - Vốn Ngân sách Nhà nước 11.164 987 745 3.502 3.502 3.414 - Vốn đối ứng 8.240 - - 2.747 2.747 2.747 6. Chi phí khác 76.075 1.758 150 25.308 25.308 25.308 - Vốn Ngân sách Nhà nước 3.402 1.758 150 1.084 1.084 1.084 - Vốn ODA 61.910 - - 20.637 20.637 20.637 - Vốn đối ứng 10.763 - - 3.588 3.588 3.588 (Phần vốn kế hoạch năm 2011 đã thực hiện xong. Vì vậy, không tham gia vào cột tổng giai đoạn) b) Khái toán vốn đầu tư Bảo vệ và Phát triển rừng phòng hộ giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu Tổng cộng Kế hoạch 2011 – 2015 (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng vốn đầu tư 338.097 18.196 31.038 109.417 101.367 96.276 - Vốn Ngân sách Nhà nước 197.233 18.196 31.038 61.720 53.669 50.806 - Vốn ODA 121.862 - - 41.363 41.363 39.135 - Vốn đối ứng 19.003 - - 6.334 6.334 6.334 1. Quản lý bảo vệ 74.782 4.475 18.350 18.811 18.811 18.811 - Vốn Ngân sách Nhà nước 73.400 4.475 18.350 18.350 18.350 18.350 - Vốn ODA 1.382 - - 461 461 461 2. Phát triển rừng 128.799 9.955 9.454 42.279 40.808 36.258 - Vốn Ngân sách Nhà nước 87.534 9.955 9.454 27.893 26.421 23.766 - Vốn ODA 41.266 - - 14.386 14.386 12.493 3. Giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất 8.461 - 1.882 6.579 - - - Vốn Ngân sách Nhà nước 8.461 - 1.882 6.579 - - 4. Xây dựng cơ sở hạ tầng 30.577 1.021 760 10.090 10.090 9.637 - Vốn Ngân sách Nhà nước 13.273 1.021 760 4.211 4.211 4.091 - Vốn ODA 17.304 - - 5.879 5.879 5.545 5. Quản lý dự án 19.404 987 745 6.249 6.249 6.161 - Vốn Ngân sách Nhà nước 11.164 987 745 3.502 3.502 3.414 - Vốn đối ứng 8.240 - - 2.747 2.747 2.747 6. Chi phí khác 76.075 1.758 150 25.308 25.308 25.308 - Vốn Ngân sách Nhà nước 3.402 1.758 150 1.084 1.084 1.084 - Vốn ODA 61.910 - - 20.637 20.637 20.637 - Vốn đối ứng 10.763 - - 3.588 3.588 3.588 (Phần vốn kế hoạch năm 2011 đã thực hiện xong. Vì vậy, phần vốn không cộng vào cột tổng) c) Khái toán vốn đầu tư Bảo vệ và Phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu Tổng cộng Kế hoạch 2012 – 2015 (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng vốn đầu tư 1.207.737 177.197 285.773 317.676 307.048 297.241 - Vốn Ngân sách Nhà nước 102.478 658 2.895 38.804 30.706 30.073 - Vốn ODA 178.240 5.673 47.775 46.231 45.459 38.774 - Vốn vay tín dụng 255.498 119.606 67.223 64.760 63.002 60.514 - Vốn tự có 671.520 51.260 167.880 167.880 167.880 167.880 1. Quản lý bảo vệ 2.022 - 299 574 574 574 - Vốn Ngân sách Nhà nước 2.022 - 299 574 574 574 2. Phát triển rừng 1.149.956 177.197 282.911 294.473 291.439 281.132 - Vốn Ngân sách Nhà nước 44.698 658 34 15.602 15.098 13.965 - Vốn ODA 178.240 5.673 47.775 46.231 45.459 38.774 - Vốn vay tín dụng 255.498 119.606 67.223 64.760 63.002 60.514 - Vốn tự có 671.520 51.260 167.880 167.880 167.880 167.880 3. Giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy CNQSD đất 18.028 - 2.562 9.966 2.500 3.000 - Vốn Ngân sách Nhà nước 18.028 - 2.562 9.966 2.500 3.000 4. Xây dựng cơ sở hạ tầng 37.730 - - 12.662 12.534 12.534 - Vốn Ngân sách Nhà nước 37.730 - - 12.662 12.534 12.534 (Kế hoạch vốn năm 2011 trong các bảng đã thực hiện nên không tham gia tính toán đầu tư trong kỳ kế hoạch) 5. Các giải pháp thực hiện a) Giải pháp về tổ chức và quản lý sản xuất - Thực hiện tốt phân cấp quản lý rừng, nâng cao năng lực của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn về quản lý Nhà nước đối với lâm nghiệp, bổ sung biên chế cán bộ có chuyên môn lâm nghiệp và kiện toàn Ban Lâm nghiệp xã giúp cho UBND xã trong công tác bảo vệ và phát triển rừng. - Rà soát lại công tác tổ chức quản lý, phân công rõ trách nhiệm; tăng cường công tác chỉ đạo; quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng; quản lý chất lượng cây giống lâm nghiệp; làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật, giáo dục pháp luật; tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng; chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giao rừng cho thuê rừng đối với tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng và lập hồ sơ quản lý rừng, thống kê, kiểm kê rừng theo quy định. - Củng cố vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các Công ty Lâm nghiệp, các Ban Quản lý rừng phòng hộ nhằm thực thi có hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng. b) Giải pháp về quản lý bảo vệ rừng, giao rừng, cho thuê rừng - Công tác quản lý bảo vệ rừng: + Thực thi nghiêm túc, triệt để và kịp thời các quy định thưởng phạt trong công tác quản lý bảo vệ rừng. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia quản lý bảo vệ rừng. + Quản lý bảo vệ rừng tự nhiên và rừng trồng: * Chủ động quản lý bảo vệ bằng lực lượng của đơn vị hoặc hợp đồng thuê lao động kết hợp việc giao khoán bảo vệ rừng theo Chương trình 30a; thường xuyên tổ chức tuần tra bảo vệ khu vực dễ bị tác động; đẩy mạnh công tác giao rừng cho cộng đồng hoặc hộ, nhóm hộ gia đình. * Đối với rừng tự nhiên là rừng sản xuất giao cho 2 Công ty TNHHMTV lâm nghiệp Trà Tân và Sông Re bảo vệ rừng theo chính sách hỗ trợ của nhà nước hoặc vốn vay ưu đãi. + Quản lý rừng trồng ven biển: Công tác quản lý bảo vệ rừng trồng ven biển được tổ chức theo mô hình quản lý rừng cộng đồng. + Đối với diện tích rừng phòng hộ ở những nơi không có Ban Quản lý rừng phòng hộ tiến hành bàn giao lại cho địa phương quản lý và bảo vệ. - Đối với diện tích rừng tự nhiên ngoài quy hoạch 03 loại rừng hiện có cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động người dân thực hiện tốt việc tự quản thông qua các già làng, trưởng bản, người cao tuổi và kết hợp với chính quyền địa phương. + Đối với diện tích rừng trồng chuyển đổi ra ngoài 03 loại rừng thì tiến hành thanh lý thu hồi vốn và trả đất cho người dân sản xuất. + Đối với diện tích khoanh nuôi phục hồi rừng do UBND cấp xã quản lý thì được giao cho cộng đồng hoặc nhóm hộ gia đình thực hiện. - Hàng năm, các địa phương có rừng chủ động triển khai các phương án phòng chống cháy rừng; kiện toàn Ban Chỉ huy phòng cháy chữa cháy rừng các cấp, thành lập các tổ, đội phòng cháy chữa cháy rừng. - Công tác giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Trong giai đoạn 2012-2013 hoàn thành công tác giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng. - Rà soát và thu hồi lại những diện tích đất lâm nghiệp giao không đúng đối tượng hoặc sử dụng không hiệu quả để giao cho các hộ chưa có đất canh tác phát triển sản xuất ổn định đời sống. c) Giải pháp về khoa học và công nghệ, giáo dục đào tạo và khuyến lâm - Giải pháp về khoa học và công nghệ: + Xây dựng các mô hình thực nghiệm để tuyển chọn các giống cây trồng rừng thích nghi theo từng mục đích gây trồng, ứng dụng công nghệ tiên tiến trong tạo giống như giâm hom, nuôi cấy mô sản xuất giống có chất lượng cao. + Quy hoạch lại mạng lưới cung ứng giống trên địa bàn toàn tỉnh. + Giai đoạn 2011 - 2015 cần tiếp tục nghiên cứu và ứng dụng kỹ thuật tiên tiến vào công tác quản lý và theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp. + Nghiên cứu vai trò cố định Cacbon của rừng để xây dựng đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng thông qua Quỹ bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh. - Giải pháp về giáo dục đào tạo và khuyến lâm: + Chuẩn hóa và quy hoạch đội ngũ cán bộ trong bộ máy quản lý lâm nghiệp. + Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng kỹ thuật để đào tạo chuyên sâu về Lâm nghiệp. + Xây dựng hệ thống khuyến lâm cấp huyện để tổ chức các lớp bồi dưỡng về lâm nghiệp cho người dân, cán bộ lâm nghiệp xã, chủ trang trại. d) Giải pháp về vận dụng hệ thống chính sách - Đẩy mạnh giao đất, giao rừng gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mục đích lâm nghiệp. - Phổ biến rộng rãi Luật Bảo vệ và Phát triển rừng và Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng. - Phân định rõ ràng phạm vi ranh giới quản lý của các chủ rừng trên thực địa bằng việc xây dựng hệ thống mốc quản lý. - Tập trung đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ và hỗ trợ trồng rừng sản xuất theo quy định … Tăng cường vốn tín dụng cho vay trồng rừng với lãi suất hợp lý và có chính sách thông thoáng. - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút khuyến khích các các tổ chức quốc tế, các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lâm nghiệp. - Thực hiện cơ chế tự do lưu thông, khuyến khích mọi thành phần tham gia sản xuất kinh doanh lâm sản, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo lợi ích cho người sản xuất và người tiêu dùng. đ) Giải pháp về vốn Nguồn vốn ngân sách ưu tiên bố trí thực hiện theo tiến độ hàng năm. - Giai đoạn 2011-2015 nguồn vốn cần đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng khá lớn nên rất khó khăn trong khi thời gian thực hiện không còn nhiều. Do đó cần đề nghị Trung ương quan tâm bố trí bổ sung vốn để tỉnh có nguồn lực tài chính thực hiện tốt kê hoạch bảo vệ và phát triển rừng. - Hiện tại trên địa bàn tỉnh đã có và đang xây dựng các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ với tổng công suất thiết kế khoảng 376 MW dự kiến thu phí chi trả dịch vụ môi trường giai đoạn 2013-2015 khoảng 76 tỷ đồng, giai đoạn 2016-2020 khoảng 180 tỷ đồng. Nguồn thu này sẽ được bổ sung cho Quỹ bảo vệ và phát triển rừng, đáp ứng một phần nhu cầu vốn phục vụ cho công tác bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh. e) Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực - Mở các lớp bồi dưỡng kiến thức lâm nghiệp cho cán bộ kỹ thuật xã, thôn bản, chủ trang trại rừng. - Tính toán nhu cầu cần thiết của thực tế để có kế hoạch đào tạo kiến thức về bảo vệ và phát triển rừng cho cán bộ cấp xã, thôn. g) Giải pháp hỗ trợ - Tranh thủ sự giúp đỡ của các Bộ ngành Trung ương về hỗ trợ vốn, kỹ thuật, cơ chế chính sách để đảm bảo nguồn lực, cơ chế cho thực hiện công tác bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh. - Đẩy mạnh sự phối kết hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành chức năng để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng. - Tăng cường mở rộng mối quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế, kêu gọi đầu tư cho phát triển lâm nghiệp thông qua các chương trình bảo tồn đa dạng sinh học, chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý lâm nghiệp… 6. Danh mục các dự án ưu tiên a) Đề án Chi trả dịch vụ môi trường rừng Mục tiêu: Xác định được phạm vi, qui mô, đối tượng được hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng phải chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng của các khu rừng tạo ra dịch vụ đã cung ứng. Qui mô: 13 huyện có rừng trên địa bàn tỉnh Thời gian thực hiện: Bắt đầu từ năm 2013 b) Dự án Bảo vệ và Phát triển rừng giai đoạn 2011-2015 cấp huyện (13 huyện) và 08 Ban Quản lý rừng phòng hộ Mục tiêu: Bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, rừng sản xuất. Qui mô: 13 huyện có rừng và đất lâm nghiệp và 8 Ban quản lý rừng phòng hộ. Nội dung: Quản lý bảo vệ rừng, trồng và chăm sóc rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, giao rừng, cho thuê rừng, xây dựng cơ sở hạ tầng. Tổng vốn đầu tư dự kiến 248 tỷ đồng. Thời gian thực hiện: 2011-2015 c) Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững rừng phòng hộ (JICA2) Mục tiêu: Bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ. Qui mô: Thực hiện trên địa bàn 4 huyện miền núi Trà Bồng, Sơn Hà, Sơn Tây và Ba Tơ (thực hiện từ năm 2012-2021). Bảo vệ rừng 3.200 ha, khoanh nuôi tái sinh rừng 3.300 ha, trồng rừng 2. 800 ha, Nội dung: Bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng, rà phá bom mìn, tẩy rửa chất độc hóa học trong chiến tranh, kiểm soát phòng chống cháy rừng. Tổng vốn đầu tư 289,6 tỷ đồng (nguồn vốn ODA thuộc dự án JICA2 của Chính phủ Nhật Bản và vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam). Thời gian thực hiện: 2012-2021 d) Dự án Trồng rừng kinh tế theo lô đến hộ gia đình (Dự án WB3) Mục tiêu: Phát triển rừng sản xuất, tạo việc làm và thu nhập kinh tế từ trồng rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho nhân dân. Qui mô: 5 huyện, 28 xã thuộc các huyện Sơn Tịnh, Mộ Đức, Trà Bồng, Ba Tơ và huyện Bình Sơn. Diện tích dự kiến 8.000 ha . Nội dung: Trồng rừng sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, khuyến lâm. Tổng vốn đầu tư dự kiến 184 tỷ (vốn ODA của World Bank) Thời gian thực hiện 2012-2014 đ) Phương án giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mục tiêu: Đảm bảo rừng và đất rừng có chủ thực sự, thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng. Qui mô: Giao rừng, cho thuê rừng đối với cộng đồng, hộ gia đình (thực hiện 12/14 huyện, thành phố) diện tích dự kiến giao 22.186 ha bao gồm rừng phòng hộ và rừng sản xuất. Thực hiện 2 năm 2012 và 2013. - Giao rừng cho thuê rừng đối với tổ chức (các Công ty Lâm nghiệp): diện tích dự kiến giao 16.000 ha. Thực hiện năm 2015. - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức: Cho 11 Ban Quản lý rừng phòng hộ, diện tích 93.664 ha. Thực hiện trong năm 2013. Nội dung: Lập thủ tục giao rừng thực địa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các thủ tục pháp lý liên quan. Tổng vốn đầu tư khái toán 26.489 triệu đồng. e) Dự án Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 03 loại rừng Mục tiêu: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung diện tích, ranh giới 3 loại rừng ngoài thực địa để đảm bảo cho việc quản lý sử dụng rừng và đất lâm nghiệp ổn định, hiệu quả, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Qui mô: Rà soát lại diện tích đất lâm nghiệp (đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất) do UBND các huyện đề xuất chuyển đổi là 11.590 ha, bổ sung mốc 3 loại rừng 50 cái. Thời gian: Dự kiến 2 năm 2012 và 2013. Năm 2012 rà soát diện tích của các địa phương xin điều chỉnh, bổ sung; năm 2013 hoàn chỉnh việc rà soát, điều chỉnh và cắm mốc bổ sung ngoài thực địa. Kinh phí thực hiện: Dự kiến 822 triệu đồng. g) Một số chương trình, dự án khác - Chương trình hỗ trợ đào tạo khuyến lâm và nghiên cứu đổi mới cơ chế chính sách lâm nghiệp - Tiếp tục triển khai thực hiện dự án phát triển rừng sản xuất theo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015. - Rà soát đánh giá thực trạng công nghiệp chế biến lâm sản trên địa bàn tỉnh để định hướng quy hoạch công nghiệp chế biến và vùng nguyên liệu. - Lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng các huyện đến 2020. - Dự án Quy hoạch trồng rừng thay thế nương rẫy trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2015. Điều 2. Căn cứ Điều 1 của Quyết định này, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện xây dựng, tổ chức công bố và thực hiện hoàn thành Kế hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng 5 năm (2011-2015) theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi; Chi cục trưởng: Chi cục Lâm nghiệp, Kiểm lâm tỉnh Quảng Ngãi; Chủ tịch UBND các huyện; Thủ trưởng các sở, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Khoa