220/QĐ-UBND

Quyết định 220/QĐ-UBND Kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật hòa giải ở cơ sở, xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước năm 2016 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 220 / QĐ - U BND Ninh Bình , ngày 26 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ, XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ph ổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Luật Hòa giải ở cơ sở ngày 20 tháng 6 năm 2013; Căn cứ Quyết định số 2285/QĐ-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2015 cùa Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành K ế hoạch công tác ph ổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước năm 2016; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật hòa giải ở cơ sở, xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước năm 2016 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 3; - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch. Các PCT U BND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Chánh, PCVP UBND tỉnh; - Lưu: VT,VP6,VP7 PH.02 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Văn Dung KẾ HOẠCH CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ, XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 220/ QĐ-UBND ngày 26 th á ng 01 năm 2016 của Ủ y ban nhân dân tỉnh) A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU I. Mục đích 1. Triển khai có hiệu quả các văn bản của Ban Bí thư Trung ương Đản g v ề phổ biến, giáo dục pháp luật (Chỉ thị s ố 32-CT/TW ngày 09/12/2003; Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành; các Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về PBGDPL, về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân ở cơ sở, về xây d ự ng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư (Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012, Quyết định số 09/2013/QĐ-TT g ; ngày 24/01/2013; Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngày 19/6/1998); Nghị quyết s ố 17/NQ-HĐND ngày 22/7/2015 của HĐND tỉnh về việc phê duyệt Đ ề án số 07/ĐA- U BND ngày 23/6/2015 của UBND tỉnh về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016- 2020. 2. Đổi mới nội dung, hình thức PBGDPL gắn với công tác xây dựng, thi hành, bảo vệ pháp luật và nhiệm vụ chính trị của địa phươn g ; tạo chuy ể n bi ế n căn bản trong ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật. 3. Nân g cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước v ề PBGDPL, hòa giải ở cơ sở, xây dựng địa phương tiếp cận pháp luật, xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước; phát hiện và nhân rộng các mô hình, hình thức PBGDPL có hiệu quả phù h ợ p với từng nhóm đối tượng, từng địa bàn dân cư. II. Yêu cầu 1. Quán triệt đầy đủ chủ trương, quan điểm, mục tiêu, yêu cầu của Đảng, nội dung, tinh thần của các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhiều đến quy ề n và nghĩa vụ của nhân dân; bám sát việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng sở, ngành, đoàn thể, địa phương. 2. Tăng cường vai trò đầu mối tham mưu, phối hợp của Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL các cấp, t ổ chức pháp ch ế và cán bộ được g iao nhiệm vụ PBGDPL của các sở, ngành, đoàn th ể , cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp. 3. Việc triển khai nhiệm vụ công tác PBGDPL phải được thực hiện có trọng tâm, trọng đi ể m, chất lượng, ti ế t kiệm và hiệu quả; khai thác, sử dụn g có hiệu qu ả các nguồn lực được g iao. B. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM I. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1. Tuyên truyền, phổ biến Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đ ồng nhân dân các c ấ p phục vụ cho cuộc bầu cử Đại bi ể u Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 + Cơ quan thực hiện: Sở Nội Vụ, UBND các cấp; + C ơ quan phối h ợ p: Sở Tư pháp, Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và các cơ quan, đơn vị; + Th ờ i gian thực hiện: Quý I, quý II năm 2016. 2. Tri ể n khai tuyên truyền, ph ổ biến nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa x ã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, các luật, pháp lệnh mới được ban hành trong năm 2016; các quy định pháp luật mà dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội 2.1. Các văn bản trọng tâm tuyên truyền, ph ổ biến Hi ế n pháp năm 2013 và các luật, pháp lệnh mới được ban hành. Tron g đó tập trung tuyên truyền, ph ổ biến Bộ luật Dân sự (sửa đ ổ i), Bộ luật Hình sự (sửa đ ổ i), Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Ngân sách nhà nước; Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Hộ tịch, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội, Luật Mặt trận T ổ qu ố c Việt Nam, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, Luật Căn cước công dân; Luật Trưng cầu ý dân; Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi); Bộ luật Tố tụng dân sự (sửa đ ổ i), Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi), các văn bản pháp luật về về an toàn giao thông, an toàn vệ sinh thực phẩm, đầu tư, kinh doanh, thương mại, đ ấ t đai, tài nguyên, môi trường, quốc phòn g , an ninh, biển, hải đảo, chủ quyền lãnh th ổ , biên giới qu ố c gia; chính sách an sinh xã hội và các văn bản khác liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân, tổ chức, doanh nghiệp hoặc g ắ n với sự kiện chính trị của địa phương. 2.2. Biện pháp tuyên truyền, ph ổ biến Luật 2.2.1. T ổ chức tập hu ấ n nội dung cơ bản của Luật - T ổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cán bộ pháp chế sở, ban n g ành. + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp; + Thời gian thực hiện: Quý II năm 2016. - T ổ chức tập hu ấ n cho cán bộ, công chức tư pháp; báo cáo viên pháp l uật cấp huyện; tuyên truyền viên pháp luật và hòa giải viên cơ sở. + Cơ quan thực hiện: UBND các huyện, thành phố; + Thời gian thực hiện: Cả năm. 2.2.2. T ổ chức hội nghị quán triệt, triển khai nội dun g , của Luật đến cán bộ, công chức, viên chức và các tầng l ớ p nhân dân + Cơ quan thực hiện: Cả năm. + Thời gian thực hiện: Quý I năm 2016 và các năm tiếp theo. 2.2.3. Thực hiện các hình thức PBGDPL phù hợp với t ừ ng nhóm đối tượng và điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phươn g như: Tuyên truy ề n trên các phương tiện thông tin đại chúng, c ổ n g thông tin điện tử của các sở, ban, ngành; biên soạn, phát hành các tài liệu ph ổ biến,giáo dục pháp luật... + Cơ quan thực hiện: Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các cơ quan, đơn vị, địa phương. + Cơ quan phối h ợ p: Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan; + Thời g ian thực hiện: Cả năm. 3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, quan điểm, nội dung chính sách, văn bản về cải cách hành chính; cải cách tư pháp và các văn bản pháp luật liên quan đến phạm vi được giao quản lý của sở, ngành. 3.1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về kết quả cải cách thủ tục hành chính thời g ian qua; tuyên truyền, phổ biến, công khai Bộ thủ tục hành chính tại các cấp chính quyền đ ã được rà soát, chu ẩ n hóa + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ; + Cơ quan phối hợp: Các sở, UBND cấp huyện và Ủ y ban nhân dân cấp xã . + Th ờ i gian thực hiện: Cả năm. 3.2. Thực hiện thông tin, tuyên truyền, phổ biến về chủ trương, quan đ iể m, yêu cầu, nhiệm vụ cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp Thực hiện theo Chương trình phối hợp số 28-CTr/BCĐCCTPTW-HĐPHTW n g ày 14/7/2014 của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trun g ương và Hội đồng phối h ợ p PBGDPL Trung ương về phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp giai đoạn 2015-2020; chú trọng quán triệt, phổ biến những nội dung mới được thể chế hóa trong các văn bản luật mới được ban hành. + Cơ quan thực hiện: Hội đồng phối hợp PBGDPL các cấp, Sở Tư pháp và các cơ quan, t ổ chức có liên quan. + Cơ quan phối h ợ p: Tòa án nhân dân, Viện Ki ể m sát nhân dân tỉnh; + Thời g ian thực hiện: Cả năm. 3.3. Tổ chức tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n nội dung chính sách, quy định mới th ể hiện tron g các văn bản pháp luật liên quan đến phạm vi được giao quản lý + Cơ quan thực hiện: Các Sở, ngành, đoàn thể; Ủy ban nhân dân các cấp. + Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp; Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh; các cơ quan, tổ chức có liên quan; + Thời gian thực hiện: Cả năm. 4. Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Ph ổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật 4.1. Thực hiện Ngày pháp luật năm 2016 4.1.1. Ban hành văn bản hướng dẫn triển khai Ngày pháp luật năm 2016 + Cơ quan thực hiện: Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; + Thời gian thực hiện: Theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp. 4.1.2. Triển khai Ngày pháp luật năm 2016 Trên cơ sở hướng dẫn của Hội đồng phối hợp ph ổ bi ế n g iáo dục pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện ngày pháp luật (tổ chức các hoạt động hưởng ứng ngày pháp luật như: Lễ mítting, tổ chức hội nghị; treo pano, áp phích, băng zôn....). + Thời gian thực hiện: Cả năm (cao điểm từ 20/10/2016 đến 20/11/2016) 4.2. Rà soát, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truy ề n vi ê n pháp luật theo Thông tư sửa đổi một số điều của Thông tư số 21/2014/TT-BTP ngày 18/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, phòn g Tư pháp; UBND cấp xã; + Thời g ian thực hiện: Quý III năm 2016. 4.3. Tri ể n khai các hoạt động PBGDPL cho các đ ố i tượng đặc thù theo Luật Ph ổ biến, giáo dục pháp luật; các chương trình phối hợp g i ữ a n g ành Tư pháp với các sở, ngành, đoàn th ể ... + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp; các sở, ngành và UBND cấp huyện; + Thời gian thực hiện: Cả năm. 4.4. Triển khai thực hiện chính sách xã hội hóa công tác PBGDPL theo Luật phổ biến, g iáo dục pháp luật và N g hị định 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013, gắn với việc thực hiện Đ ề án “ Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ g iúp pháp lý giai đoạn 2012-2016” + Cơ quan thực hiện: Hội Luật g ia tỉnh, Sở Tư pháp và UBND các cấp; + C ơ quan ph ố i h ợ p: Các sở, ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan, t ổ chức liên quan; các phư ơ ng tiện thông tin đại chúng; + Thời g ian thực hiện: Cả năm. 4.5. Quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật theo quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ - Rà soát, xây dựng tủ sách pháp luật tại các thôn, phố nơi có Nhà văn hóa theo Đ ề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 của UBND tỉnh. + Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện, cấp xã; + Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp. - Trang bị, b ổ sung đầu sách pháp luật cho tủ sách pháp luật + Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện, cấp xã; + Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành, đoàn thể (Sở Tư pháp hỗ trợ trang bị đầu sách pháp luật cho Tủ sách pháp luật cấp xã) 4.6. Sơ k ế t 03 năm thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng dẫn của Trung ương + Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các cấp; + Cơ quan ph ố i hợp: Các sở, ban, ngành, đoàn thể và các cơ quan, đơn vị liên quan; + Thời g ian thực hiện: Theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp. 5. Triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án, kế hoạch của Trung ương và tỉnh về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thực hiện Kết luận số 04-KL/W ngày 19/4/2011; Chỉ thị số 32-CT /W của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Qu y ết định s ố 409/QĐ-TTG ngày 09/4/2012 c ủ a Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động, thực hiện kết luận số 04-KL/TW; Quyết định số 409/QĐ-TTg; Quyết định số 1133/QĐ-TTg; Nghị quyết số 17/2015/NQ-HĐND ngày 22 thán g 7 năm 2015 của HĐND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Đ ề án ph ổ biến g iáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020. + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp; UBND các cấp và các cơ quan, đ ơ n vị chủ trì thực hiện các tiểu Đ ề án ở tỉnh. + Thời g ian thực hiện: Cả năm. 6. Ki ể m tra công tác ph ổ biến, giáo dục pháp luật + Cơ quan chủ trì: Hội đồng phối hợp ph ổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh thực hiện ki ể m tra theo định kỳ hoặc đột xuất; + Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, đoàn thể; UBND các cấp; II. Công tác hòa giải ở cơ sở 1. Rà soát, kiện toàn các tổ hòa giải và hòa giải viên trên địa bàn tỉnh + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã + Cơ quan phối hợp: Ủy ban mặt trận T ổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của mặt trận. + Th ờ i gi an thực hiện: Qúy I năm 2016. 2. Hướng d ẫ n, chỉ đạo, theo dõi việc triển khai và đánh giá kết quả thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố. + Thời gian thực hiện: Cả năm. 3. T ổ ch ứ c b ồ i dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho đội ng ũ hòa giải viên; trang bị s ổ hòa giải và các tài liệu về hòa giải cho các t ổ hòa giải + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố; + Thời gian thực hiện: Cả năm. 4. Tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố; + Cơ quan ph ố i h ợ p: Các cơ quan, đơn vị có liên quan; + Thời gian thực hiện: Quý III năm 2016 Tổ chức lựa chọn đội thi của tỉnh tham g ia Hội thi hòa giải cấp khu vực và Trung ương do Bộ Tư pháp tổ chức + C ơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; + Thời gian thực hiện: Theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp. III. Công tác chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn c ủ a Bộ Tư pháp. + Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND các cấp và các cơ quan liên quan; + Th ờ i gian thực hiện: Cả năm. IV. Công tác xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước Rà soát, đánh g iá các quy định pháp luật về hương ước, quy ước, phát hiện nh ữ ng mâu thuẫn, chồn g chéo, nhữn g vấn đề mới phát sinh trong xây dựng và thực hiện hươn g ước, quy ước; theo dõi, nắm bắt tình hình, ki ể m tra việc xây dựng và thực hiện hươn g ước , quy ước + C ơ quan ch ủ trì: Sở Tư pháp; + Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đ ơ n vị có liên quan; + Thời g ian thực hiện: Cả năm. C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồn g phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tổ chức thực hiện K ế hoạch này, g iúp Hội đồng phối hợp ph ổ biến, g iáo dục pháp luật tỉnh ki ể m tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tri ể n khai thực hiện K ế hoạch và t ổ ng h ợ p báo cáo kết quả thực hiện v ề Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Ủy ban nhân dân các hu y ện, thành phố căn cứ chức năn g, nhiệm vụ của cơ quan, đ ơ n vị mình triển khai thực hiện kế hoạch; Định kỳ 6 tháng (trước ngày 20 tháng 6) , hàng năm (trước n g ày 15/12) báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp). 3. Kinh phí thực hiện K ế hoạch này được bố trí từ n g uồn kinh phí thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 22/7/2015 của Hội đồng nh â n dân tỉnh về việc phê duyệt Đ ề án số 07/ĐA-UBND n g ày 23/6/2015 của UBND tỉnh về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh g iai đoạn 2016- 2020; từ n g uồn kinh phí thực hiện các chương trình, Đ ề án về PBGDPL trên địa bàn tỉnh và kinh phí chi thường xuyên của các cơ quan, đ ơ n vị , địa phương theo quy đ ịnh./ .