07/2016/QĐ-UBND

Quyết định 07/2016/QĐ-UBND Quy định quản lý tạm trú tại các doanh nghiệp đối với lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07 / 2016/ QĐ-UBND Đồng Nai , ngày 04 tháng 02 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TẠM TRÚ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 19 tháng 06 n ă m 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 03/12/2004; Căn cứ Bộ luật Lao động được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012; Căn cứ Luật Nhập c ả nh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2014; Căn cứ Luật Doanh nghiệp được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014; Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định v ề khu công nghiệp, khu ch ế xuất và khu kinh tế; Căn cứ Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/01/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định v ề khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Căn cứ Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05/9/2013 của Chính phủ quy định chi ti ế t thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam; Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Quản lý các KCN Đồng Nai tại Tờ trình số 35/TTr-KCNĐN ngày 24/12/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý tạm trú tại các doanh nghiệp đối với lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 50/2009/QĐ-UBND ngày 21/7/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý tạm trú tại các doanh nghiệp đối với các chuyên gia nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 08/01/2010 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung Điều 3 của Quyết định số 50/2009/QĐ-UBND ngày 21/7/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội, Ngoại vụ, Giám đốc Công an tỉnh, Trưởng ban Ban Quản lý các KCN Đồng Nai, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Giám đốc các doanh nghiệp và lao động nước ngoài tại các Khu công nghiệp Đồng Nai và Thủ trưởng đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Cục kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư Pháp); - Thường trực T ỉ nh ủy ; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - Các Ban c ủ a T ỉ nh Ủy và HĐND tỉnh; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; - Chủ tịch và các Phó Chủ tịch; - Chánh - Phó Văn phòng UBND t ỉ nh; - Sở Tư Pháp; - Trung tâm Công báo; - Lưu: VT, TH, CNN, ĐT, NC, KT. ThốngNV TM. ỦY BAN NH Â N DÂN CHỦ TỊCH Đinh Quốc Thái QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TẠM TRÚ TẠI DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2016/ QĐ-UBND ngày 04 / 02/ 2016 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Đồng Nai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định việc quản lý tạm trú tại doanh nghiệp đối với lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. 2. Quy định này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp và lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Điều 2. Nguyên tắc áp dụng 1. Vi ệ c tạm trú tại doanh nghiệp của lao động nước ngoà i làm việc trong các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú c ủ a ng ư ời nước ngoài. 2. Các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp và lao động nước ngoài tr ên cơ sở quyền hạn, trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của các b ê n tổ ch ứ c thực hiện và áp dụng đúng các Quy định này. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Khu công nghiệp (KCN) là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị đ ị nh số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh t ế . 2. Lao động nước ngoài là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam theo các hình thức: Nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia, lao đ ộ ng kỹ thuật tại các doanh nghiệp tr ong KCN và đáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật lao động. 3. Doanh nghiệp trong KCN (doanh nghiệp) là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được đ ă ng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích k i nh doanh tại khu công nghiệp. 4. Khu nhà tạm trú là khu vực tại doanh nghiệp dùng để bố trí cho lao động nước ngoài tạm trú trong KCN đáp ứng các yêu cầu tại Điểm a, Khoản 1, Điều 4 Quy định này. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Điều kiện để tổ chức và tạm trú tại doanh nghiệp 1 . V ề phía Doanh nghiệp: a) Khu nhà tạm trú của lao động nước ngoài tại doanh nghiệp phải đáp ứng các yêu cầu: - L à khu vực được b ố trí trong khuôn viên của dự án nhưng phải riêng biệt với nhà xưởng sản xuất hoặc thuộc khu vực nhà nghỉ giữa ca. Đ ố i với khu nh à tạm trú được b ố trí trong các t òa nhà nhi ề u t ầ ng, có công năng sử dụng phức hợp thì khu nhà tạm trú phải thuộc một hoặc một số tầng riê ng biệt v ớ i khu vực c ó công năng sử dụng khác của tòa nhà, có lối đi riêng v à cầu thang riêng, không b ố trí khu tạm trú và nơi làm việc cùng một tầng. - Các công trình, hạng mục công trình của khu nhà tạm trú phải tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng, môi trường, an toàn phòng chống cháy nổ , kh ô ng b ố trí b ế p n ấ u, đ ả m bảo y ế u t ố thoát nạn khi có sự cố cho người tạm trú đồng thời phải đảm bảo mỹ quan trong khu vực dự án cũng như khu vực lân cận . b) Cam k ế t việc tạm trú của lao động nước ngoài đảm bảo an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy và không ảnh hưởng đến hoạt động, mỹ quan của KCN. c) Việc tạm trú của lao động nước ngoài nhằm phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. d) Tỷ lệ lao động nước ngoài được tạm trú tại doanh nghiệp là 3% tổng số lao động của doanh nghiệp và không quá 20 người. Trường hợp vượt quá tỷ lệ cho phép, phải có sự chấp thuận b ằ ng v ă n bản của Ban Quản lý các KCN Đồng Nai trước khi bố trí lao động nư ớ c ngo à i tạm trú tại doanh nghiệp. Các cơ sở để xem xét vượt tỷ lệ bao gồm: - Quy mô đầu tư của dự án về vốn, số lượng lao động ; - Yêu c ầ u v ề quy trình kỹ thuật công nghệ, máy móc thiết bị; - Đi ề u ki ệ n ph á t t riể n kinh tế xã hội, sự phát triển của các hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ KCN chưa đáp ứng; - Việc ch ấ p h à nh pháp luật Việt Nam của doanh nghiệp, lao động nước ngoài trong quá trình tạm trú. 2. V ề phía lao động nước ngoài: a) Phải tuân thủ thủ tục khai báo tạm trú thông qua người trực tiếp quản lý đi ề u hành hoạt động của doanh nghiệp theo quy định hiện hành về pháp luật nh ậ p cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nư ớ c ngoài tại Việt Nam. b) Có giấy phép l ao động hoặc giấy xác nhận không thuộc d iện cấp giấy phép lao động do Ban Quản lý các Khu công ng hiệ p Đồng Nai cấp ho ặ c x á c nhận. c) Không kèm theo gia đình và người thân. Điều 5. Thủ tục khai báo tạm trú 1 . Doanh nghiệp tiến hành khai báo tạm trú tại Công an phường , xã , thị tr ấ n hoặc Đ ồ n Công an Khu công nghiệp nơi có bố trí lao động nước ngoài tạm trú tại doanh nghiệp trong khu công nghi ệ p. Hồ sơ gồm: a) Phiếu khai báo tạm trú theo mẫu hiện hành; b) Bản sao hộ chiếu, thị thực, thẻ tạm trú (nếu có), mang bản chính để đối chi ế u; c) Bản sao gi ấ y phép lao động hoặc giấy xác nhận trong trường hợp không thuộc diện cấp giấy phép lao động, mang bản chính để đối chi ế u; d) Văn bản chấp thuận của Ban Quản lý các Khu công nghiệp Đồng Nai tr ong trường h ợ p có số l ao động nước ngoài tạm trú vượt quá số lượng quy định. 2. Khi có sự thay đổi về nơi tạm trú, doanh nghiệp phải thông báo cho cơ quan Công an nơi đã khai báo tạm trú biết. Điều 6. Trách nhiệm của doanh nghiệp 1. Thực hiện đúng các quy định có liên quan đến việc tổ chức cho lao động nước ngoài tạm trú tại doanh nghiệp. 2. Đảm bảo việc thực hiện các cam kết, điều kiện cơ sở vật chất, mục đích tỷ lệ theo quy định tại khoản 1, Điều 4 của Quy định này. 3. Hướng dẫn lao động nước ngoài làm thủ tục khai báo tạm trú. Lập danh sách lao động nước ngoài tạm trú tại doanh nghiệp (k ể cả lao động nước ngoài sang h ỗ trợ kỹ thuật làm việc tại doanh nghiệp dưới 03 tháng) và đ ị nh kỳ hàng tháng (từ ngày 25 đến cuối tháng) báo cáo v ề Ban Quản lý c á c KCN, C ông an tỉnh Đ ồ ng Nai (qua Phòng Quản lý xuất nhập cảnh), tr ong đó có báo cáo v ề sự thay đ ổ i v ề lao động nước ngoài tạm trú tại doanh nghiệp. 4. Lưu giữ ít nhất 06 tháng đối với phiếu khai báo tạm trú và danh sách l ao động nước ngoài khai báo tạm trú tại doanh nghiệp để xuất trình với các cơ quan chức năng khi có yêu cầu. 5. Chịu trách nhiệm trước pháp luật khi có các hành vi vi phạm quy định của Quy định này và các quy định khác có liên quan. 6. Liên đ ớ i chịu tr ách nhiệm trước pháp luật đối với các hành vi vi phạm của lao động nước ngoài, làm ảnh hưởng đ ế n an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy và hoạt động, mỹ quan của KCN. 7. Thông báo bằng v ă n bản cho Ban Quản lý các KCN, Công an tỉnh Đồng Nai (qua Ph ò ng Qu ả n lý xuất nhập c ả nh) v ề việc người nước ngoài được cấp GPLĐ, gi ấ y t ờ c ó gi á t rị nhập c ả nh, xuất c ả nh, cư trú còn thời hạn nhưng không còn nhu c ầ u bảo lãnh làm việc tại doanh nghiệp và phối hợp với các cơ quan chức năng yêu cầu người nước ngoài xuất cảnh. 8. Quản lý các hoạt động của người nước ngoài theo đúng mục đích nhập cảnh trong thời gian tạm trú tại doanh nghiệp, phối hợp với cơ quan chức năng khi có đoàn kiểm tra khu nhà tạm trú. Điều 7. Trách nhiệm của lao động nước ngoài 1. Tuân thủ các quy định có liên quan đến việc tạm trú tại doanh nghiệp trong KCN. 2. Khai báo, cung cấp đầy đủ các thông tin, giấy tờ, hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai báo tạm trú tại doanh nghiệp trong khu công nghiệp 3. Nghiêm cấm các hành vi gây rối an ninh trật tự, an toàn giao thông, các hành vi gây mất mỹ quan trong KCN. 4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật khi có các hành vi vi phạm quy định của Quy định này và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 8. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Hướng d ẫ n, triển khai Quy định này đến Công an các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Công an các xã, phường, thị trấn và Đồn Công an Khu công nghiệp để thực hiện thống nhất quy trình, thủ tục khai báo tạm trú, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và lao động nước ngoài th ự c hi ệ n đúng quy định. 2. Chỉ đạo và ki ể m tra công tác tiếp nhận khai báo tạm trú của cơ quan C ô ng an xã, phường, thị tr ấ n và Đ ồ n Công an Khu công nghiệp đảm bảo đúng trình tự thủ tục thực hiện, th ờ i gian giải quyết, các điều kiện tổ chức tạm trú theo quy định của Quy định này và các quy định của pháp luật có liên quan. 3. Xây dựng kế hoạch và phối hợp với Ban Quản lý các KCN kiểm tra các nội dung kê khai, khai báo và việc tuân thủ các điều kiện được quy định tại Qu y định này và các v ă n bản pháp luật khác trong quá trình doanh nghiệp, lao đ ộ ng nước ngoài thực hiện việc tạm trú tại doanh nghiệp trong KCN. 4. Có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi của doanh nghiệp trong KCN và lao động nước ngoài vi phạm Quy định này. 5. Định kỳ hàng quý, 06 tháng và năm thông báo danh sách lao động nước ngoài đang tạm trú tại doanh nghiệp trong KCN cho Ban Quản l ý các KCN để ph ố i hợp quản l ý, kiểm tra. 6. Thực hiện các biện pháp nh ằ m bảo đảm tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội trong các KCN. 7. Theo dõi tình hình, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo UBND t ỉ nh đ ồ ng gửi cho các sở, ban ngành có liên quan. 8. Xây d ựng nội d ung Bản cam kết đảm bảo an ninh, trật tự tại khu nhà tạm trú và phối hợp với Ban Quản lý các KCN triển khai đ ế n các doanh nghiệp để cam kết th ự c hi ệ n. Điều 9. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp 1. Ch ủ trì ph ố i hợp với các sở, ban ngành liên quan triển kh a i thực hiện Quy định này đến các doanh nghiệp trong KCN. 2. Phối hợp với cơ quan Công an và các ngành chức năng, kiểm tra các nội dung kê khai, khai báo và việc tuân thủ các điều kiện được quy định tại Quy định này và các văn bản pháp luật khác tr ong quá trình doanh nghiệp, l ao động nước ngoài thực hiện việc tạm trú tại doanh nghiệp trong KCN. 3. Xem x é t v à x á c nhận lao động nước ngoài không thuộc di ệ n cấp giấy phép lao động theo quy định của pháp luật lao động. 4. Kiểm tra các điều kiện và xem xét giải quyết việc tạm trú vượt quá số lượng quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 4 c ủ a Quy định này . 5. Tổ chức, phối hợp các cơ quan chức năng kiểm tra, thanh tr a việc chấp hành các quy định pháp luật có liên quan và các quy định của Quy định này tại doanh nghiệp trong KCN. 6. Định kỳ 06 tháng và 01 năm gửi cho Công an tỉnh việc tổng hợp tình hình sử dụng lao động nước ngoài, các ý kiến phản ánh về khó khăn, vướng mắc liên quan đ ế n an ninh trật tự của các doanh nghiệp trong KCN. Trao đổi, thống nh ấ t với cơ quan Công an v ề phương án giải quyết các vướng mắc và danh sách lao động nước ngoài tạm trú, làm việc tại doanh nghiệp trong các KCN trên địa bàn. 7. Tổng hợp những vướng mắc, phát sinh trong quá trình tổ chức quản lý việc tạm trú của lao động nước ngoài kịp thời, kiến nghị UBND tỉnh xem xét, giải quyết. Điều 10. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa 1. Tăng cường công tác chỉ đạo và tổ chức triển khai thi hành Quy định này đến các xã, phường, thị trấn tr ên địa bàn. 2. Thực hiện việc quản lý nhà nước về tạm trú của lao động nước ngoài tại doanh nghiệp trong KCN trên địa bàn theo quy định của Quy định này và các quy định khác của pháp luật liên quan. Chương I II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Xử lý chuyển tiếp 1. Nh ữ ng doanh nghiệp chưa ti ế n h àn h b ố trí cho lao động nước ngoài tạm trú tại đơn vị mình, khi có nhu cầu phải tuân thủ và thực hiện đầy đủ c á c điều kiện, thủ tục theo Quy định này. 2. Đối với các doanh nghiệp tr ong KCN đã tiến hành bố trí cho lao động nước ngoài tạm trú tại doanh nghiệp mình t rư ớc ngày Quy định này có hiệu l ực , th ì xem x é t b ố t rí lại vi ệ c tạm trú, đ ồ ng th ờ i thực hiện b ổ sung các hạng mục , các tiêu chuẩn chưa đáp ứng được các điều kiện đ ã quy định. Sau thời hạn 06 tháng kể từ ngày Quy định này có hiệu lực, tổ chức , cá nhân nào không thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ các điều kiện n à y t hì không được ti ế n hành việc bố trí tạm trú cho lao động nước ngoài tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Điều 12. Cơ quan tổ chức, triển khai Giao Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai tổ chức, triển khai thực hiện Quy đ ị nh này. Điều 13. Sửa đổi, bổ sung Quy định Trong quá trình t ổ chức, triển khai n ế u có phát sinh khó khăn, vướng mắc c ầ n sửa đổi, bổ sung cho phù hợp đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân ph ả n ánh v ề Ban Quản lý các Khu công nghiệp t ỉ nh Đồng Nai tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.