51/QĐ-UBND

Quyết định 51/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề án huy động nguồn lực để tổ chức phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 51/QĐ-UBND Quãng Ngãi , ngày 11 tháng 02 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC ĐỂ TỔ CHỨC PHẪU THUẬT CHO TRẺ EM BỊ BỆNH TIM BẨM SINH Ở TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2015-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ L uật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22/8/2011 của Chính phủ quy định ch i tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Căn c ứ Th ô ng tư số 87/2008 /TT-BTC ngày 08/10/2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn q uản lý v à sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em; Căn cứ Quyết định số 55a/2013/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh; Căn cứ Quyết định số 819/QĐ-UBND ngày 12/6/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt Kế hoạch thực hiện chương trình hành động vì trẻ em, giai đoạn 2013-2020 tr ên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 11/TTr-SLĐTBXH ngày 23/01/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án huy động nguồn lực để tổ chức phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020. Điều 2. 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: - Chỉ đạo Quỹ Bảo tr ợ trẻ em tỉnh (đơn vị thường trực thực hiện Đề án) phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan, Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các hội đoàn thể và UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Đ ề án này. - Tổng hợp tình hình thực hiện, thường xuyên báo cáo kết quả và đề xuất các giải pháp thực hiện cho UBND tỉnh. 2. Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu kế hoạch và phân bổ kinh phí đối ứng hàng năm theo quy định để thực hiện Đề án. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tư Pháp, Y tế, Ngoại vụ; Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh và Giám đốc Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 4; - Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội; - TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - VP U B: PCVP, VX , ĐNMN, KTTH, CBTH; - Lưu: VT, VHXH thuy 1 09 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Viết Chữ ĐỀ ÁN HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC ĐỂ TỔ CHỨC PHẪU THUẬT CHO TRẺ EM BỊ BỆNH TIM BẨM SINH Ở TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2015-2020 (Kèm theo Quyết định s ố 51/QĐ-UBND ngày 11 /02/2015 của Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh Quảng Ngãi) Phần I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. Sự cần thiết để xây dựng Đề án Bệnh tim bẩm sinh là bệnh rất nguy hiểm và đòi hỏi phải cứu chữa kịp thời. Tuy nhiên, do chi phí phẫu thuật quá cao, gia đ ì nh nghèo không có khả năng chi trả nên nhiều trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã chết do gia đình không có điều kiện để chữa trị. Vì vậy, việc huy động các nguồn lực để hỗ tr ợ kinh phí phẫu thuật cho trẻ em nghèo bị bệnh tim bẩm sinh là việc làm cần thiết, có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc đối với tr ẻ em, đem lại sự tái sinh cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Theo Tổ chức Y tế thế giới, 1.000 trẻ em ra đời thì có 8 em mắc bệnh tim bẩm sinh. Tại Việt Nam, trung bình mỗi năm có thêm 10.000 trường hợp mang căn bệnh này. Trong đó, có 20-30% trường hợp cần thiết phải được phẫu thuật, can thiệp sớm. Tại Quảng Ngãi, dân số khoảng 1,3 triệu người, hàng năm có tr ên 16.000 trẻ em sinh ra, ước tính số tr ẻ em mắc bệnh tim bẩm sinh hàng năm phát sinh mới trên 100 em. Trong khi đó, mỗi năm tỉnh Quảng Ngãi đã hỗ trợ kinh phí phẫu thuật từ 50 đến 70 em. Như vậy, số phát sinh mới và số chưa được hỗ trợ phẫu thuật bệnh tim hàng năm tăng. Năm 2008, ngành Y tế phối hợp với ngành Lao động-Thương binh và Xã hội đã tổ chức khám, phân loại tật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh tại 174/184 xã trong tỉnh. K ế t quả: có trên 600 trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh có chỉ định phẫu thuật. Tuy nhiên, số liệu này chưa phản ánh đ ú ng thực trạng trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh của tỉnh nhà v ì còn nhiều trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh chưa được phát hiện và khám, phân loại tật. Trong số đó, có 50% số trẻ bị bệnh tim bẩm sinh rất nặng, nhiều em chưa kịp hỗ trợ phẫu thuật đã chết. Từ năm 2001 đến năm 2014, nhận thức rõ về tầm quan trọng của chương trình hỗ trợ, cứu sống trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh, Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh Quảng Ngãi đã huy động sự tham gia tích cực của các sở ban ngành, các tổ chức chính trị, các nhà hảo tâm và cả cộng đồng. UBND tỉnh ban hành các chủ trương, chính sách để tạo hành lang pháp lý vững chắc xuyên suốt cho các cấp, các ngành thực hiện. Các nhà tài trợ đã tài trợ kịp thời giúp cho nhiều tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở tỉnh sớm được phẫu thuật, thoát khỏi cơn bệnh hiểm nghèo, tái hòa nhập cộng đồng. Trong giai đoạn từ năm 2001 đến 2014, số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã được hỗ trợ kinh phí phẫu thuật để cứu sống cho 1.097 trẻ em. Những năm đầu tiên số tr ẻ em được hỗ trợ từ con số hàng chục, từ năm 2008 đến nay con số này lên đến hàng tr ăm. Tổng kinh phí hỗ trợ gần 35 tỷ đồng. Tuy nhiên, số hồ sơ trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đang tồn đọng tại Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh Quảng Ngãi đến cuối năm 2014, còn trên 200 hồ sơ đề nghị hỗ trợ kinh phí phẫu thuật, tr ong đó có khoảng 20% trẻ em cần phẫu thuật sớm, chưa kể số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh chưa được phát hiện hoặc phát sinh trẻ mới sinh trong năm. Vì vậy, việc xây dựng Đ ề án Phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015 - 2020 là cần thiết, thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước đối với trẻ em nghèo bị bệnh tim bẩm sinh. Thông qua chương trình, giúp cho các em bị bệnh tim bẩm sinh được phẫu thuật, có sức khỏe tốt, hòa nhập cộng đồng, tham gia lao động và hoạt động xã hội; đặc biệt là trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh th ỏa mãn được nhu cầu vui chơi, học tập như những trẻ em khác, góp phần giảm gánh nặng cho gia đình và xã hội. II. Cơ sở pháp lý để xây dựng Đề án. - Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004; - Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22/8/2011 của Chính phủ về quy đ ị nh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; - Căn cứ Thông tư số 87/2008/TT-BTC ngày 08/10/2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý và sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em; - Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác Bảo vệ, chăm sóc trẻ em; - Luật người khuyết tật số 51/2010/QH12 ngày 17 tháng 6 năm 2010 của Quốc hội kh óa XII; - Nghị đ ị nh số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ quy đ ị nh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật; - Quyết định số 55a/2013/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ tr ợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh; - Quyết định số 819/QĐ-UBND ngày 12/6/2013 của Chủ tịch U BND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt Kế hoạch thực hiện chương trình hành động v ì trẻ em, giai đoạn 2013-2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; - Căn cứ nhu cầu thực tế trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh trên địa bàn tỉnh c ầ n hỗ tr ợ kinh phí phẫu thuật. Phần II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHẪU THUẬT TIM BẨM SINH Ở TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2001-2014 I. Kết quả thực hiện: Giai đoạn từ năm 2001-2014, Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành Lao động-Thương binh và Xã hội (cơ quan tổ chức thực hiện là Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh Quảng Ngãi) đã huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, cùng với ngân sách tỉnh để triển khai chương trình phẫu thuật tim bẩm sinh tại tỉnh đạt được những kết quả sau: - Phối hợp với các bệnh viện chuyên khoa tim mạch, như Bệnh viện Hoàn Mỹ Đà N ẵ ng, Bệnh viện Đà N ẵ ng, Bệnh viện Nhi đồng I Thành phố Hồ Chí Minh và Viện Tim Hà Nội tổ chức khám tầm soát bệnh tim bẩm sinh, tại 14 huyện, thành phố trong tỉnh, kết quả đạt được: + Mỗi năm có trên 2.500 lượt trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh hoặc nghi ngờ bị bệnh tim bẩm sinh được khám tầm soát bệnh tim bẩm sinh. + Phát hiện 871 trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh c ầ n phẫu thuật và 121 tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh không can thiệp phẫu thuật được phải điều trị nội trú vì bệnh phát hiện muộn hoặc đang trong tình trạng theo dõi. Địa phương có nhiều trẻ em bị bệnh tim b ẩ m sinh nhất là huyện Sơn Tịnh 136 trẻ em và địa phương ít nhất là huyện Tây Trà 5 trẻ em. + Ngay sau khi khám, phân loại theo nhóm khuyết tật tim bẩm sinh, nhóm trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh không can thiệp phẫu thuật, các bác sỹ chuyên khoa lập hồ sơ đưa vào nhóm điều trị nội trú và được theo dõi thường xuyên. Đối với trường hợp bệnh nặng được giới thiệu đến điều trị tại bệnh viện tuyến trên hoặc điều trị nước ngoài. + Tổng số tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được mở hồ sơ quản lý tại cộng đồng là 121/992 người, chiếm 12,20%. - Phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh có nhu cầu: + Từ năm 2001 đến nă m 2014, số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã được phẫu thuật hòa nhập v ớ i cộng đồng: 1.097 em. Trong đó, Bệnh viện Trung ương Huế phẫu thuật 614 ca, chiếm 56%; Bệnh viện Đa khoa Đà N ẵ ng phẫu thuật 295 ca, chiếm 27%; Bệnh viện Hoàn Mỹ Đà N ẵ ng phẫu thuật 126 ca, chiếm 11,5%; số còn lại được phẫu thuật tại Viện Tim Thành phố Hồ Chí Minh, Tâm Đức, Nhi Đồng I, II, Chợ R ẫ y... + Trong số 1.097 trẻ em được phẫu thuật; có 9 em đã chết, sau phẫu thuật hoặc trong thời gian phẫu thuật tại bệnh viện, chiếm tỷ lệ 0,82%. - Kinh phí đã đầu tư thực tế cho hoạt động của chương trình: Tổng kinh phí thực hiện chương trình là 34.861.596.000 đồng, nguồn huy động từ các nhà hảo tâm, các đơn vị tài trợ trong, ngoài nước và ngân sách tỉnh. II. Những thuận lợi khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện 1. Những mặt làm được: - Chương trình Phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã được triển khai tại 14 huyện, thành phố, đã bao phủ đến xã, phường, thị tr ấn và hoạt động ổn định tại các địa bàn. Hằng năm, Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh tổ chức tổng kết đánh giá và lập kế hoạch hoạt động. - Công tác điều tra, khám, phân loại trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra. Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh tổng h ợ p các thông tin liên quan tới trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh chuyển đến các Bệnh viện chuyên khoa tim mạch tham gia khám tại cộng đồng. Vì vậy, trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh cần hỗ trợ kinh phí phẫu thuật đã được lập hồ sơ quản lý. Hằng năm, cán bộ chuyên trách tổ chức nhiều đợt đi khảo sát, đánh giá hoàn cảnh kinh tế gia đình trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh để đưa ra mức hỗ trợ thích hợp. - Công tác thông tin giáo dục sức khoẻ cho bệnh nhân và người nhà có trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được quan tâm đúng mức. - Sự phối hợp nhịp nhàn g giữa bệnh viện, gia đình và nhà tài tr ợ, nhằm tranh thủ được lịch phẫu thuật sớm cho các em. Chương trình đã có những tác động tích cực về mặt KT-XH, như sau: a) Hiệu quả về xã hội: - Chương trình Phẫu thuật cho tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được triển khai đã thể hiện tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc; thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với công tác Bảo vệ, chăm sóc trẻ em; thể hiện tinh thần cộng đồng sâu đậm khi trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được sự giúp đỡ, tư vấn của các tình nguyện viên. - Trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được phẫu thuật, hòa nhập với cộng đồng, tham gia sinh hoạt xã hội, đã tạo cho các em có niềm tin vào cuộc sống, sự cố gắng vươn lên của các em bị tim bẩm sinh đã khẳng định “Tàn nhưng không phế”. - Chương trình Phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã tạo được sự tác động hỗ trợ qua lại giữa các bệnh viện, gia đ ì nh và nhà tài trợ, thu hút được sự hưởng ứng của các tổ chức và cá nhân trong việc giúp đỡ trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh, đặc biệt sự ủng hộ của nhân dân. b) Hiệu quả về k i nh tế: - Chi phí hỗ trợ cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh rất cao, tuy nhiên được hỗ trợ nguồn kinh phí phẫu thuật đã giảm bớt gánh nặng cho gia đình, nhất là những gia đ ì nh kinh tế từ mức trung bình trở xuống; - Trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh sau khi được phẫu thuật đã h òa nhập với cộng đồng, tự chăm sóc bản thân mình, sinh hoạt, vui chơi giải trí, ... đã giảm bớt gánh nặng cho người thân, gia đình và xã hội. Nhiều trường hợp trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh tham gia học nghề, tham gia lao động sản xuất góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 2. Những thuận lợi, khó khăn: a) Thuận lợi: - Trong hoạt động hỗ trợ, chăm sóc trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các hội đoàn thể thống nhất ủng hộ nên ngành Lao động-Thương binh và Xã hội và Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh đã đạt được kết quả rất thiết thực. - Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh (cơ quan được giao tổ chức thực hiện) được các đối tác tín nhiệm, đánh giá cao và sẵn sàng cộng tác. Sự ph ố i kết hợp nhịp nhàng giữa bệnh viện, gia đình và nhà tài trợ đã tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện phẫu thuật sớm cho các em. - Qua quá trình hoạt động, Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh đã tích l ũy được kinh nghiệm, cán bộ của Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh trưởng thành trong công tác và tích cực hoạt động. b) Khó khăn: - Số trẻ em được hưởng lợi từ các dự án còn quá ít so với số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh có nhu cầu giúp đỡ. Số trẻ em được tác động chủ yếu là tr ẻ em bị tim bẩm sinh ở các huyện đồng bằng. Trẻ em các huyện miền núi chưa được tác động và thiếu sự quan tâm chăm sóc của gia đình và xã hội. - Hầu hết số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh thường xuyên mắc những bệnh về hô hấp, tiêu hóa, nhưng các em ít được chăm sóc thăm khám sức khỏe định kỳ và tư vấn về bệnh tật. - Công tác tuyên truyền, phổ biến về chương tr ì nh khám tầm soát bệnh tim bẩm sinh ở nhiều địa phương chưa được quan tâm đúng mức, do đó vẫn còn nhiều trẻ em chưa được khám sàng lọc do thiếu thông tin. - Do điều kiện kinh tế khó khăn cộng với sự thiếu hiểu biết của gia đình, một số trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh chưa được quan tâm và chăm sóc đầy đủ, v ì vậy, tình tr ạng khuyết tật ngày càng nặng nề hơn, có thể bị tàn tật vĩnh viễn và là gánh nặng cho gia đình, xã hội hoặc có thể gây tử vong. - Hoạt động giáo dục hòa nhập cho tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh chỉ mới được tổ chức thí điểm tại một số địa phương, vì vậy, chỉ có trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở những gia đình có mức sống trung bình trở lên được đi học, số ít còn lại chưa có cơ hội được đi học h òa nhập cộng đồng. - Quy trình, thủ tục khám chữa bệnh từ lúc đăng ký tại địa phương đến khi bệnh viện xếp lịch phẫu thuật thường rất lâu vài tháng hoặc cả năm. Nhiều trường h ợ p vì chờ đợi lâu, trẻ đã tử vong. Phần III MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2015-2020 I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung: - Tạo điều kiện cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được sống trong môi trường an toàn và lành mạnh, được chăm sóc sức khoẻ, được học tập, vui chơi và hòa nhập cộng đồng. Trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh cần được phẫu thuật, điều tr ị để phát triển và cải thiện điều kiện sống, giảm bớt những khó khăn cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh và gia đình. - Triển khai các giải pháp can thiệp kịp thời nhằm giảm bớt sự gia tăng của trẻ em tim bẩm sinh đến năm 2020. - Nâng cao nhận thức của toàn xã hội, đặc biệt là các cấp lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể thật sự quan tâm đến công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhất là trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh. - Góp phần thực hiện mục tiêu Vì trẻ em tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020. 2. Mục tiêu cụ thể: - Phấn đấu đến năm 2020, có 500 tr ẻ em dưới 18 tuổi bị bệnh tim bẩm sinh thuộc hộ gia đình nghèo, gia đình cận nghèo được hỗ trợ 100% kinh phí phẫu thuật, (bình quân mỗi năm hỗ trợ 80 em); - Phấn đấu đến năm 2020, có từ 7.000 đến 10.000 lượt trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh hoặc nghi ngờ mắc bệnh tim bẩm sinh được khám tầm soát bệnh tim bẩm sinh; - Hạn chế trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh bị tử vong trước, trong và sau phẫu thuật; - 90% gia đ ì nh, nhà trường, cộng đồng xã hội và trẻ em được truyền thông về các chương tr ì nh can thiệp y tế cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh, nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi về bảo vệ trẻ em, nhất là trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh; - 100% trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh được khảo sát, phát hiện, thống kê làm cơ sở cho các hoạt động can thiệp bằng y tế. II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Lập dữ liệu và quản lý trẻ em bị tim bẩm sinh toàn tỉnh: a) Khảo sát số liệu về trẻ em bị tim bẩm sinh toàn tỉnh: Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh chỉ đạo Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện, thành phố chủ động khảo sát và lập dữ liệu trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh toàn tỉnh bằng phiếu khảo sát. b) Khám, phân loại trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh và chỉ định điều trị: Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh phối hợp với các đơn vị chuyên môn của ngành y tế trong, ngoài tỉnh tổ chức khám, phân loại tật, chỉ định điều trị cho tất cả trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh tại 14 huyện, thành phố tr ong tỉnh. c) Quản lý dữ liệu về trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh: Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh sử dụng phần mềm chuyên dùng để nhập và xử lý dữ liệu về trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh bằng máy tính đồng thời cập nhật tại Sở Lao động-Thương binh và Xã hội 2. Phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh t i m bẩm sinh có nhu cầu: a) Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh liên hệ với các đơn vị chuyên môn của ngành y tế tr ong nước và nước ngoài để tổ chức phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đã có chỉ định phẫu thuật. b) Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh lập hồ sơ, liên hệ với các tổ chức nước ngoài để gởi các trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh đi phẫu thuật ở nước ngoài đối với những trường hợp không thể phẫu thuật trong nước. 3. Huy động nguồn lực: a) Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh sử dụng nguồn kinh phí hiện có để tổ chức toàn bộ các hoạt động can thiệp cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh. b) Quỹ Bảo trợ tr ẻ em tỉnh quan hệ với các tổ chức trong và ngoài nước để tìm nguồn tài tr ợ hỗ trợ kinh phí phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh. c) Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh kêu gọi và trực tiếp vận động các cơ quan, tổ chức, cá nhân, đặc biệt là doanh nghiệp và các nhà hảo tâm trong nước và ngoài nước tài trợ, đóng góp kinh phí để phẫu thuật, điều trị cho tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh. d) Các tổ chức chính tr ị-xã hội tổ chức nhiều hình thức vận động, giúp đỡ trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, như phát động phong tr ào “giúp bạn đến trường”, “giúp bạn cùng chơi” tại các trường học, hoạt động cộng đồng để trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh có nhiều cơ hội phát triển, tìm được việc làm, trở thành thành viên bình đẳng của cộng đồng và h òa nhập vào cộng đồng. e) Ngân sách tỉnh hỗ trợ đối ứng theo khả năng cân đối ngân sách và kinh phí quản lý. 4. Chỉ đ ạ o th ự c hi ệ n Đ ề án: a) Ban chỉ đạo thực hiện Đ ề án, gồm: - 01 lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban. - 01 Phó Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh, làm Phó trưởng Ban. - Các thành viên khác gồm: Lãnh đạo UBMTTQ tỉnh, Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài Chính, Sở K ế hoạch Đầu tư, Sở Tư pháp, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Quỹ Bảo tr ợ trẻ em tỉnh... b) Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh: Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo và trực tiếp thực hiện các hoạt động của Đề án. III. DỰ KIẾN NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN. Tổng kinh phí dự kiến thực hiện Đề án: 23.971.500.000 đồng Ngân sách tỉnh bố trí để thực hiện Đề án bổ sung phân bổ kinh phí theo từng năm, theo từng nguồn kinh phí cho phù hợp. Ngoài nguồn ngân sách của tỉnh, các cấp, các ngành chủ động huy động sự tài trợ của các tổ chức và cá nhân tr ong và ngoài nước theo quy định của pháp luật, cụ thể: - Huy động các nguồn phi chính phủ: 14.175.000.000 đồng. - Huy động các nguồn trong nước: 2.250.000.000 đồng. - Ngân sách tỉnh đối ứng: 7.546.500.000 đồng. (Phụ lục 1, Phụ lục 2 và Phụ lục 3 kèm theo) Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội: a) Chủ tr ì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện Đ ề án và tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Đ ề án phù hợp với điều kiện thực tiễn. b) Chỉ đạo Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh phối h ợ p với ngành y tế trong nước và nước ngoài tổ chức các đợt phẫu thuật theo chỉ định chuyên môn kỹ thuật. c) Phối hợp với các ngành, các cấp có liên quan tổ chức vận động doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong tỉnh và ngoài tỉnh; trong nước và ngoài nước đóng góp kinh phí để phẫu thuật, điều trị cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở tỉnh. d) Cùng với thời điểm lập dự toán NSNN hàng năm, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội xây dựng dự toán thực hiện Đề án gửi Sở Tài chính. e) Quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả các hoạt động của Đ ề án và đề xuất UBND tỉnh khen thưởng những tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc tr ong quá trình tổ chức thực hiện Đ ề án. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Căn cứ vào kế hoạch kinh phí được phê duyệt trong Đề án để cân đối vào kế hoạch kinh phí hàng năm. 3. Sở Tài chính: a) Cùng với thời điểm lập dự toán NSNN hàng năm tr ên cơ sở dự toán do Sở Lao động-Thương binh và Xã hội lập và căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định phân bổ kinh phí. b) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí theo quy định, báo cáo UBND tỉnh. 4. Sở Y tế . a) Chỉ đạo các đơn vị trong ngành Y t ế nâng cao ch ấ t lượng chuyên môn đáp ứng yêu cầu khám, điều trị các bệnh tim bẩm sinh. b) Chịu trách nhiệm về chuyên môn, kỹ thuật trong việc khám và điều trị cho tr ẻ em bị bệnh tim bẩm sinh không can thiệp phẫu thuật . 5. Sở Ngoại v ụ: Thẩm định trình UBND phê duyệt về các nguồn t à i trợ của tổ chức nước ngoài; đồng thời phối hợp với Sở Tài chính bố trí nguồn kinh phí đối ứng cho Đề án. 6. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh và Báo Quảng Ngãi: tổ chức tuyên truyền việc triển khai thực hiện Đ ề án tr ên địa bàn tỉnh. 7. Đề nghị UBMTTQ Việt Nam t ỉ nh và các tổ chức chính trị xã hội: vận động sâu rộng trong nhân dân, chỉ đạo hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện. 8. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: a) Phổ biến rộng rãi về chủ trương và nội dung giúp đỡ tr ẻ em bị tim bẩm sinh được quy định trong Đ ề án này cho nhân dân địa phương biết để thực hiện và tham gia giám sát. b) Chỉ đạo phòng Lao động Thương binh và Xã hội và các ngành, đoàn thể có liên quan ở huyện, thành phố tổ chức rà soát, xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm; tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn khám tầm soát bệnh tim bẩm sinh tr ong thời gian làm việc tại địa bàn. c) Chỉ đạo UBND cấp xã, phường, thị trấn rà soát, nắm tình hình số trẻ em cần được khám và chữa bệnh trên địa bàn, báo cáo U BND huyện; đồng thời phối hợp đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đề án. Yêu cầu các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố triể n khai thực hiện Đ ề án huy động nguồn lực để tổ chức phẫu thuật cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh ở tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020 đạt hiệu quả. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, kịp thời báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động-Thương binh và Xã hội) để chỉ đạo thực hiện./. PHỤ LỤC I DỰ TRÙ KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN (Kèm theo Quyết định số 51/QĐ-UBND tỉnh ngày 11 tháng 02 năm 2015 của UBND tỉnh) (Đơn vị tính: 1,000 đồng) TT Nội dung hoạt động Đơn vị tính Số lượng Đơn giá Thành tiền Nguồn Ngân sách tỉnh đối ứng C ác t ổ chức Phi chính phủ Nguồn khác 1 Khảo s á t tình h ì nh trẻ em bị tim bẩm sinh 110.000 110.000 - Tập huấn sử dụng Phiếu khảo sát Huyện 14 5 . 000 70.000 70.000 - In phiếu khảo sát Tờ 20.000 0,50 10.000 10.000 - Bồi dưỡng cán bộ khảo sát Tờ 20.000 1 20.000 20.000 - Xử lý dữ liệu T ờ 20.000 0,50 10.000 10.000 2 Nạp, x ử lý dữ liệu 17.500 17.500 - Mua phần mềm Phần mềm 1 10.000 10.000 10.000 - Nạp dữ liệu gốc Ca 5.000 1 5.000 5.000 - Xử lý dữ liệu b ổ sung Ca 2.500 1 2.500 2.500 3 Phẫu thuật cho trẻ em bị t i m bẩm sinh 500 22.500.000 6.075.000 14.175. 000 2.250.000 - Các t ổ chức phi chính phủ Ca 450 45.000 20.250.000 6.075.000 14.175.000 - Huy động các nguồn tài tr ợ khác Ca 50 45 . 000 2.250.000 2.250.000 4 H ỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại (theo QĐ 55a) Trẻ 300 800 240.000 240.000 - - - H ỗ trợ tiền ăn Trẻ 300 500 150.000 150.000 - Hỗ tr ợ tiền tàu xe Tr ẻ 300 300 90.000 90.000 5 Chi phí Ban quản lý Đề án N ăm 6 184.000 1.104.000 1.104.000 Tổng cộng 23.971.50 0 7.546.500 14.175 .00 0 2.250.000 PHỤ LỤC II DỰ TRÙ KINH PHÍ QUẢN LÝ ĐỀ ÁN TÍNH TRUNG BÌNH 01 NĂM (Kèm theo Quyết định số 51/QĐ-UBND tỉnh ngày 11 tháng 02 năm 2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi) ĐVT: 1.000 đồng TT Nội dung Đ ơ n vị Số lượng Giá Th à nh tiền Nguồn đối ứng của tỉnh 1 Khám, ch ỉ định phẫu thuật Năm 1 61.800 61.800 61.800 2 Hồ sơ tim bẩm sinh (mỗi em 3 bộ) Hồ sơ 240 5 1.200 1.200 3 V ă n phòng phẩm Tháng 12 100 1.200 1.200 4 Hỗ tr ợ BQL Đ ề án (15 người) Tháng 180 400 72.000 72.000 5 Đi cơ s ở kiểm tra, giám sát Tháng 12 700 8.400 8.400 6 Giám sát đột x uất theo yêu cầu nh à tài trợ Năm 1 5.000 5.000 5.000 7 Huy động nguồn lực Năm 1 26.000 26.000 26.000 8 Cư ớ c phí gửi hồ sơ gửi nhà tài tr ợ Năm 1 2.000 2.000 2.000 9 Gặp mặt trẻ em trước và sau phẫu thuật Đ ợt 3 2.000 6.000 6 . 000 9 Họp BQL Lần 1 400 400 400 184.000 184.000 PHỤ LỤC III DỰ TRÙ KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CHIA THEO NĂM (Kèm theo Quyết định số 51/QĐ-UBND tỉnh ngày 11 tháng 02 năm 2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi) (Đơn vị tính: 1.000 đồng) TT Nội dung hoạt động Năm 2015 N ă m 2016 Năm 2017 Năm 2 0 18 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Kinh phí 1 Khảo sát tình hình trẻ em bị tim bẩm sinh 0 110.000 - - - - 110.000 2 Nạp, xử lý dữ liệu 0 17.500 - - - - 17.500 3 Phẫu thu ậ t cho trẻ em b ị b ệ nh tim bẩm sinh 461.000 1.053.000 1.130.000 1.130.000 1.130.000 1.171.000 6.075.000 (Hỗ trợ kinh phí phẫu thuật từ 80 đến 100 ca/ năm) - 4 Hỗ trợ tiền ăn, tiền đ i l ạ i (theo QĐ 55a) 30.000 40.000 40.000 40.000 40.000 50.000 240.000 5 Chi phí Ban quản lý Đề án 184.000 184.000 184.000 184.000 184.000 184.000 1.104.000 Tổng cộng 675.000 1.404.500 1.354.000 1.354.000 1.3 54.000 1.405.000 7 . 546.500