67/2012/QĐ-UBND

Quyết định 67/2012/QĐ-UBND về Quy chế quản lý đoàn ra, đoàn vào trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 67/ 2012/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 24 tháng 12 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐOÀN RA, ĐOÀN VÀO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn c ứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và U BND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn cứ Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Căn cứ N g hị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 n ă m 2007 của Chính phủ về xu ấ t c ả nh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 sửa đ ổ i, b ổ sung một s ố điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP; Căn cứ Quyết định số 295-QĐ/TW ngày 23/3/2010 của Bộ Chính trị khóa X về việc ban hành Quy chế quản l ý thống nhất các hoạt động đối ngoại; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg n g ày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Ủ y ban nh â n dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư số 02/2008/TT-BNG ngày 04 tháng 2 năm 2008 của Bộ Ngoại giao huớng dẫn cấp, gia hạn, s ử a đ ổ i, b ổ sung hộ chi ế u ngoại giao, hộ chiếu công vụ ở trong nước và nước ngoài theo Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính ph ủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Theo đề nghị c ủ a Giám đốc Sở Ngoại vụ kèm t heo báo cáo th ẩ m định c ủ a Sở T ư pháp tại Văn bản số 1357/BC-STP ngày 6/11/2012 , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quy ết định này Quy chế quản lý đo à n ra, đoàn vào tr ê n địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh. Điều 2. Quyết định n à y có hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh V ă n phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể c ấ p tỉnh, Chủ tịch U BND các huyện, thành ph ố , thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm th i hành Quyết định này . /. Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phòng Chính ph ủ ; - Bộ Ngoại giao; - Bộ C ô ng an; - Cục Kiểm tra VB - Bộ Tư pháp; - Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao; - Cục Xuất, nhập c ả nh - Bộ Công an; - Thường trực Tỉnh ủy ; - Đoàn Đại bi ể u Q H t ỉ nh; - Chủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND t ỉ nh; - C á c s ở , ban, ngành, đoàn th ể cấp tỉnh; - Chánh, Phó VP/UB; - Trung tâm Công b á o - Tin học; - Các Tổ chuy ên viên VP/UB; - Lưu : VT, KSTTHC, NC 1 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Kim Cự QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐOÀN RA, ĐOÀN VÀO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 67 /2012/QĐ -U BND ngày 24 / 12/ 20 1 2 của UBND tỉnh Hà T ĩ nh) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về nguyên tắc qu ả n lý; thẩm quyền quyết định; trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị; trình tự, thủ tục cử c á c đoàn của t ỉ nh đi c ô ng tác nước ngoài và đón tiếp các đoàn nước ngoài đến thăm và làm việc trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh. 2. Đối tượng áp dụng: a) Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước theo quy định của pháp luật về c á n bộ, công chức, viên chức thực hiện theo Đi ề u 6, Nghị định 136/2007/NĐ-CP n gà y 17/8/2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; khoản 3, 4, Đi ề u 1 Nghị định 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 về sửa đ ổ i, bổ sung một số đ i ều của Nghị định 136/2007/NĐ-CP và Mục I, Thông tư số 02/2008/TT-BNG ngày 04/2/2008 của Bộ Ngoại giao hướng dẫn cấp, gia hạn, sửa đổi, b ổ sung hộ ch i ếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ ở trong nước và nước ngoài; b) Các đoàn nước ngoà i đến thăm và làm việc trên địa bàn t ỉ nh theo lời mời hoặc được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có th ẩ m quyền. Điều 2. Nguyên tắc quản lý 1 . Đảm bảo sự l ã nh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước, tôn trọng luật pháp và t hông lệ quốc tế nhằm giữ v ữ ng ổn định chính trị, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu đ ố i ngoại trong tình hình mới, góp phần phát t riển kinh tế - xã hộ i trên đ ịa bàn tỉnh. 2. Nâng cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các ngành, các cấp; phân công, phân nhiệm rõ ràng; c ó sự kiểm tra, g i ám sát trong việc tổ chức các đoàn đi nước ngoài và đón t iếp các đoàn nước ngoài vào làm việc trên địa bàn t ỉ nh. 3. Hoạt động quản lý đoàn đ i nước ngoài, đoàn nước ngoài vào thăm và làm việc trên địa bàn tỉnh p hải chú trọng đến nội dung , hi ệ u quả, đúng thành ph ầ n, tiết kiệm, đảm b ả o đúng nghi thức ngoại giao và thông lệ quốc tế. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo c á o, xin ý kiến theo đúng quy định. Điều 3 . Giải thích từ ngữ 1. Đo à n đi công tác nước ngoài (sau đây gọi tắt là đoàn ra), gồm: Cán bộ, công chức, viên chức được quy định tại kho ả n a, Mục 2, Điều 1 được các cơ quan có th ẩ m quyền c ủ a tỉnh cử đi công tác nước ngoài đ ể thực hiện công vụ . 2. Đoàn nước ngoài vào thăm và làm việc trên địa bàn tỉnh (sau đây gọ i tắt là đoàn vào), gồm: Các đoàn của các nước, các cơ quan đại diện ngoại giao của nước ngoài tại Việt Nam, các tổ chức quốc tế, các t ổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp, t ậ p đoàn, cá nhân nước ngoài đến theo lời m ờ i hoặc được sự đ ồ ng ý của T ỉ nh ủy, Hội đ ồ ng nhân dân, Ủy ban nhân dân t ỉ nh; theo sự giới thiệu của các cơ quan Trung ương. Chương 2. THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH VÀ THỦ TỤC, QUY TRÌNH CỬ ĐOÀN RA Điều 4 . Th ẩ m quyền quyết đ ị nh cử đoàn ra 1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất qu ả n lý đoàn ra trên địa bàn tỉnh. 2. Đối với cán b ộ , công chức, viên chức thuộc diện Ban Thường vụ T ỉ nh ủy quản lý đi công tác nước ngoài sau kh i có ý kiến đồng ý của Th ư ờng trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉ nh quyết định hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh quyết định. 3 . Trên cơ sở chương trình hoạt động đối ngoại hàng năm đã được phê duyệt và các trường hợp phát sinh thuộc thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh quy ế t đ ị nh hoặc ủy quyền cho Phó Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh qu y ết định cho phép đi nước ngoài đối với cán bộ, côn g ch ứ c, viên chức theo Điều 6, Nghị định 136/2007/NĐ-CP n g ày 17/8/2007 v ề xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; khoản 3, 4 Đi ề u 1 Nghị định 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính ph ủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 136/2007/NĐ-CP mà thành phần đoàn đ i không thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. 4. Đối với các đồng chí đã nghỉ hưu nguyên là Bí thư , Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh thực hiện theo khoản 4.9 Mục 4, Hướng dẫn số 0 1 -HD/ĐNTW ngày 09/8/2010 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về một số vấn đề cụ thể thực hiện Quy chế thống nhất quản lý các hoạt động đ ố i ngoạ i ban hành kèm theo quyết định 295 - QĐ/TW ngày 23/3/2010 của B ộ Chính trị. Điều 5. Thủ tục và quy trình cử đoàn ra 1. Thủ tục cử đoàn ra: 01 bộ hồ sơ gồm: a) 01 bản gốc v ă n bản đề nghị cho phép cử đoàn đi công tác nước ngoài c ủ a cơ quan, đ ơn vị qu ả n lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức. Nội dung văn b ả n nêu rõ: Họ tên, ch ứ c danh, ngạch công chức, mã số, bậc lương, hệ số lương của cán bộ, công chức, vi ê n chức được cử đi; mục đích chuyến đ i , nước đến, thời gian, k i nh ph í . Đối với cán bộ, công chức, viên chức đã được cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ th ì ghi rõ số hộ chiếu, ngày tháng n ă m c ấ p, nơi cấp, ngày hết hạn; b) 01 bản gốc hoặc bản sao có chứng thực thư mời hoặc các văn bản liên quan của phía nước ngoài (văn bản b ằ ng tiếng nước ngoài và bản dịch tiếng Việt có công chứng) hoặc chương trình do các cơ quan, đơn vị trong nước s ắ p xếp (nếu có); c) 01 bản gốc hoặc bản sao có chứng thực văn bản đ ồ ng ý của Thường trực Tỉnh ủy đối với các đoàn có cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ T ỉ nh ủy quản lý; d ) 01 b ả n gốc hoặc b ả n sao có chứng thực văn bản đồng ý của cơ quan quản l ý cấp trên đối với cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang; c á n bộ, công chức, viên chức thuộc các ngành: Tòa á n, Viện Kiểm s á t, Kho bạc nhà nước, Ngân hàng nhà nước, Thuế nhà nước, H ả i quan hoặc các ngành có quy định khác; đ) 01 bản gốc hoặc bản sao có chứng thực v ă n bản đồng ý của cơ quan qu ả n lý ngành d ọc cấp trên đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy qu ả n lý làm việc trong các cơ quan: Ủ y ban Mặt trận T ổ quốc, các t ổ chức chính trị - xã hội; e) 01 bản gốc hoặc bản sao c ó ch ứ ng thực văn bản đồng ý của Ban Tổ chức Tỉnh ủy (đối với các cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối Đảng, đo à n th ể ), Sở Nộ i vụ đối với các c á n bộ, c ô ng chức, viên chức được cử đi bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn và dài hạn, đào tạo đại học và sau đại học ở nước ngoài; g) 01 bản cam kết (có xác nhận c ủ a cơ quan cử đi đào tạo) trở lại làm việc và tuân thủ các quy định của nước sở tại của cá nhân cán bộ, công chức, viên chức được cử đi tham dự các khóa bồi dưỡng trên 3 tháng, đi đ ào tạo đại học và sau đại học ở nước ngoài. 2. Quy trình cử đoàn ra V ă n phòng U BND t ỉ nh là cơ quan đầu mối tiếp nhận thủ tục đề nghị cử đoàn ra. a) Đối với các đoàn thuộc khoản 2, 3 Điều 4, Văn phòng UBND t ỉ nh nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tr ì nh Ủ y ban nhân dân tỉnh ra quyết định. Thời hạn nhận và trả kết quả là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ h ồ sơ hợp lệ; b) Đối với các đoàn có cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ư ơ ng Đảng quản lý đi công tác nước ngoài thực hiện theo Quyết định 295-QĐ/TW ngày 23/3/2010 c ủ a Ban Chấp hành Trung ư ơng về việc ban hành Quy ch ế qu ả n lý thống nh ấ t các hoạt động đ ố i ngoại; c) Đối v ớ i các đoàn mà thành phần là lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh đi công tác nước ngoài, Sở Ngoại vụ chủ trì tham mưu nhân sự trình Tỉnh ủy , Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định. S ở Ngoạ i vụ thông báo nội dung, chương trình hoạt động c ủ a đoàn cho cơ quan đại diện ngoại g i ao Việt Nam nơi đoàn đến và đồng thời thông báo cho Bộ Ngoại giao theo quy định; Điều 6. C á c trường h ợ p không được làm thủ tục đoàn ra Tuân thủ theo Điều 21 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập c ả nh của công dân Việt Nam. Chương 3. THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH VÀ THỦ TỤC, QUY TRÌNH ĐÓN ĐOÀN VÀO Điều 7. Thẩm quyền quyết định đón đoàn vào 1. Ủ y ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý đoàn vào trên địa bàn t ỉ nh . 2. Trên cơ sở chương trình hoạt động đối ngoại hàng n ă m đã được phê duyệt và các trường h ợ p phát sinh thuộc thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh quyết định hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân d â n t ỉ nh quyết định mời hoặc cho phép đoàn vào. 3. Đố i với việc mời và đón tiếp các đoàn vào cấp Bộ trưởng, T ỉ nh trưởng hoặc tương đương trở lên của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế đ ế n thăm và l à m việc tại tỉnh, thực hiện theo khoản 2, Điều 4 Quyết định 67/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 của Thủ tư ớ ng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý thống nh ấ t các hoạt động đối ngoạ i của Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương . 4. Ch ủ tịch Ủy ban nhân d â n tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngoại vụ quyết định cho phép đoàn vào đố i với các đoàn thuộc các tổ chức phi chính phủ đang triển khai các chương trình dự án trên địa bàn t ỉnh; các đoàn doanh nghiệp của nước ngoài sang khảo sát, t ì m hiểu cơ hội đ ầ u tư, các đoàn chuy ể n giao công nghệ, tham quan, học tập kinh nghiệm của các c ơ quan, tổ chức, cá nhân mà không sử dụng ngân sách địa phương để đón tiếp (nhưng trước kh i đoàn sang phải báo cáo bằng văn bản với U BND tỉnh, đồng thờ i sau kh i đoàn kết thúc chuyến làm v i ệc tại tỉnh, phải báo cáo kết quả chuyến công tác của đo à n cho U BND t ỉ nh). Trong trường hợp các đoàn vào có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và các v ấ n đ ề nh ạ y cảm, Sở Ngoại vụ báo cáo xin ý kiến Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định . Điều 8. Thủ tục và quy trình đón đoà n vào 1. Thủ t ục đón đoàn vào; 01 bộ hồ sơ gồm: a) 01 bản gốc thư hoặc công v ă n liên hệ của phía nước ngoài (văn bản bằng t iếng nước ngoài và b ả n dịch tiếng Việt c ó công chứng), trong đó ghi rõ : N ộ i dun g, c hươn g trình, thành phần (gồ m các thông tin li ê n qu an về: h ọ tên , tu ổ i, gi ớ i tính, q uốc tịch, nghề nghiệp, số hộ chiếu, visa thời hạn hộ chiếu), thời gian, địa đi ể m làm việc; b) 01 bản gốc (hoặc b ả n sao có chứng thực của các cơ quan có thẩm quyền c ủ a Việt Nam) các văn b ả n liên quan đến tư cách pháp nhân của các t ổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước ngoài; c) 01 b ả n gốc văn bản đề xuất c ủ a các cơ quan, đ ơn vị trong tỉnh trực tiếp làm việc vớ i đoàn, trong đó ghi rõ: nội dung, chương trình, thành ph ầ n, thời gian, kinh phí đón tiếp, địa điểm làm việc. 2. Quy trình đón đoàn vào: Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối tiếp nhận thủ tục đoàn vào . a) Đối với các đoàn thuộc khoản 2, Điều 7, Sở Ngoại vụ nhận hồ sơ, lập tờ trình trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh quyết định. Thời hạn nhận và trả kết quả là 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; b) Đối v ớ i các đoàn thuộc kho ả n 2, khoản 3, Điều 7 mà thành phần l à m việc với đoàn có lãnh đạo Tỉnh ủy, Hộ i đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, Sở Ngoại vụ tham mưu chương trình, kế hoạch đón tiếp đoàn xin ý kiến Thư ờ ng trực Tỉnh ủy trước khi trình Ủ y ban nhân tỉnh quyết định; c) Đối với c á c đoàn thuộc khoản 4, Điều 7, Sở Ngoại vụ nhận hồ sơ và quyết định trong thời hạn 07 ngày làm việc k ể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trong trường h ợ p các đoàn có li ê n quan đ ế n nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, các vấn đề nhạy cảm cần xin ý kiến Bộ Ngoại giao và Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, Sở Ngoại vụ phải thông báo cho các cơ quan, đơn vị biết. Thời hạn trả lời là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Chương 4. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Điều 9 . Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đoàn ra, đoàn vào hàng năm và 5 năm trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh quyết định và gửi Bộ Ngoại giao. 2. Giải quyết thủ tục đoàn ra, đoàn vào theo đ ú ng th ẩ m quyền. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh qu ả n lý đoàn ra , đoàn vào hiệu quả, đúng thành phần, tiết kiệm, đảm b ả o đúng nghi th ứ c ngoại giao, phù hợp với đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nh à nước trong th ờ i kỳ hội nhập qu ố c tế. 3. Chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan, đ ơn vị liên quan tham mưu nội dung, chương trình, thủ tục xuất c ả nh cho các đoàn ra và chương trình, kế hoạch đón tiếp đoàn vào m à thành phần đoàn ra và thành phần đón tiếp đoàn vào có lãnh đạo Tỉnh ủy , Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh. 4. Chủ trì, hướng dẫn thủ tục cấp hộ chiếu và thị thực cho các đoàn ra, phối hợp với các cơ quan, đ ơ n vị liên quan cung cấp thông tin về tình hình kinh tế - xã hộ i , phong tục tập quán, lễ ngh i của các nước nơi đoàn đến. 5. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài trong thời gian cư trú, làm việc trên địa bàn tỉnh và xử lý các vấn đ ề phát sinh thuộc thẩm quy ề n. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có đoàn vào t ổ chức đón tiếp đúng nghi thức ngoại giao. 6. Đối với các đoàn vào khu vực biên giới, vành đai biên giới, vùng c ấ m, S ở Ngoại vụ phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng t ỉ nh tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉ nh quy ế t định. Sau khi có ý ki ế n đ ồ ng ý của Ủ y ban nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng t ỉ nh, C ô ng an tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện và hướng dẫn đoàn. 7. Ngoài việc báo cáo đột xuất theo qu y định tại khoản 4, Điều 7 Quy chế; định kỳ hàng tháng, 6 tháng, 01 năm t ổng hợp b á o cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại giao về công tác đoàn ra, đoàn vào. Giải quy ế t những ki ế n nghị, vư ớ ng mắc về công tác đoàn ra, đoàn vào; thanh tra, ki ể m tra việc thực hiện các quy định đoàn ra, đoàn vào theo quy định của pháp luật. Điều 10. Tr ách nhiệm của Sở Nộ i vụ 1. Ch ủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Ngoại vụ xem xét, kiểm tra, th ẩ m định hồ sơ đề nghị cử cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn, đào tạo đại học, sau đại học ở nước ngoà i . 2. Chịu trách nhiệm về cam kết của cán bộ, công ch ứ c, viên chức được cử đi bồ i dưỡng, đào tạo đại học và sau đạ i học ở nước ngoài về phục vụ nhiệm vụ của t ỉ nh. 3. Phối hợp với S ở Tài chính để đảm bảo chế độ cho các cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dưỡng, đào tạo ở nước ngoài theo quy định. Điều 11 . Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan đơn vị đ ả m bảo công tác an ninh, trật tự a n toàn xã hội cho các đoàn ra, đoàn vào. Tạo điều kiện về thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh cho các đoàn ra, đoàn vào thuộc th ẩ m quyền. 2. Phối hợp với Sở Ngoại vụ hướng dẫn các ngành, các cơ quan, đ ơ n vị và địa phương xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình các đoàn nước ngoài hoạt động tại H à Tĩnh và các đoàn ra công tác, học tập ở nước ngoài đúng quy định của pháp luật và đảm bảo yêu cầu đối ngoại. 3. Phối hợp với Sở Ngoại v ụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh cấp giấy phép vào khu vực b i ên giới, vành đai biên giới, vùng cấm đ ố i với các đoàn vào thuộc khoản 4, Điều 7. Điều 12. Trách nh i ệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh 1. Phối hợp với S ở Ngo ại vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn ra, đoàn vào thuộc khoản 2, khoản 3, Điều 4 và Điều 7. 2. Chủ tr ì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan quản lý c á c đoàn vào tại khu vục biên giới theo quy định tại Nghị định 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 của Chính phủ về Quy ch ế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hộ i chủ nghĩa Việt Nam. Điều 13 . Trách nhi ệm của S ở Tài chính 1. Chủ trì phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh k ế hoạch tài chính cho đoàn ra, đoàn vào hàng n ă m và 5 năm đảm b ả o chủ động, hiệu quả và tiết kiệm , đáp ứng yêu c ầu công tác đối ngoại của tỉnh. 2. Căn c ứ các quy định hiện hành về chế độ, tiêu chu ẩ n cho đoàn ra, đoàn vào; xem xét trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kinh phí cho các cơ quan, đơn vị liên quan đ ể t ổ chức đoàn ra và đón tiếp đoàn vào. 3. T ổ ng h ợ p báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 1 n ă m hoặc đột xuất về tình hình kinh phí phục vụ đoàn ra, đoàn vào . Đ i ều 14. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn v ị li ên quan Thủ trư ở ng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, đ ơ n vị liên quan có trách nhiệm: 1. Xây dựng chương tr ì nh, kế hoạch đoàn ra, đoàn vào hàng năm v à 5 năm của đơn v ị mình gửi S ở Ngoại vụ tổng hợp trình Ủ y ban nhân d â n tỉnh quyết định. Chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân tỉnh về nhân sự mà cơ quan, đơn vị mình giới thiệu đi công tác nước ngoài . Quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chi ế u công vụ được cấp cho cán bộ, c ô ng chức, viên chức thuộc th ẩ m quyền quản lý. Trong trường hợp hộ chiếu ngoại giao, hộ chi ế u c ông vụ được cấp cho cán bộ, công chức, viên chức đang còn giá trị sử dụng bị m ấ t thì tuân thủ theo Điều 13, Nghị định 13 6 /2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ. 2. Phối hợp với S ở Ngoại vụ, Công an t ỉ nh và các cơ quan, đơn vị liên quan t ổ chức đoàn ra và đón tiếp đoàn vào theo đúng quy trình quy định; kịp th ờ i báo cáo, phối hợp xử lý các v ấ n đ ề phát sinh thuộc thẩm quy ề n; tạo điều kiện đ ể các cơ quan chức năng thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an t oàn xã hội, quản lý đoàn ra, đoàn vào thuộc cơ quan, đ ơn vị m ì nh phụ trách. 3. Phối hợp với Sở Tài chính trình Ủ y ban nhân dân tỉnh để đảm bảo k i nh phí tổ chức đoàn ra và đón tiếp đoàn vào. 4. T ổ ng hợp b á o cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngoại vụ) về công tác đoàn ra, đoàn vào của đơn vị mình theo định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất. Điều 15. Trách n hi ệm của các đoàn được cử đi công tác nước ngoài 1. Tuân thủ các quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước về công tác đối ngoại, công tác đoàn ra, đoàn vào; tuân thủ pháp lu ậ t Việt Nam, pháp luật và thông lệ quốc tế, đảm b ả o an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chính trí nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước. 2. Sau chuyến công tác các đoàn tổng hợp báo cáo chương trình, kết quả quá trình hoạt động ở nước ngoài gửi Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngoại vụ để tổng hợp) và các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định. Điều 1 6 . Trách nh i ệm của c á c đoàn vào thăm và l à m việc trên địa bàn t ỉ nh Tuân thủ c á c quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật và thông lệ quốc tế, đảm b ả o thực hiện nghiêm túc các nội dung, chương trình đ ã được phê duyệt; ch ủ động phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh tuân thủ các quy định đoàn vào trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Điều 17. Khen thưởng Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân l àm tốt công tác đoàn ra, đoàn vào sẽ được xét khen thưởng. Sở Ngoại vụ phối hợp v ớ i C ô ng an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm theo d õi , t ổ ng hợp trình Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Điều 18. Xử lý vi phạm 1. Đối với việc vi phạm về công tác xuất, nhập cảnh, các quy định trong Quy ch ế này và các văn bản pháp luật liên quan, Sở Ngoại vụ phối hợp với Công an t ỉ nh và các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉ nh xem xét, quy ế t định hoặc chuyển cho các cơ quan ch ứ c năng xử lý theo đ ú ng quy định của pháp luật. 2. Xử lý vi phạm chế độ báo cáo: Đối với các trường hợp vi phạm chế độ báo cáo thì áp dụng các hình thức xử lý sau: a) Vi phạm chế độ báo cáo không thường xuyên: Sở Ngoại vụ làm văn bản nhắc nh ở và yêu cầu giải trình nguyên nhân vi phạm và cam kết những biện pháp thực h i ện. b) Vi phạm ch ế độ báo c á o có hệ thống, kéo dài: Sở Ngoại vụ báo cáo Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh và đề xuất các biện pháp xử lý. 3. Các cơ quan, đơn vị, t ổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định c ủ a Quy chế này thì t ùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử l ý, xử phạ t hành chính hoặc bị truy c ứ u trách nhiệm hình sự theo quy định c ủ a pháp luật. Chương 5. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19. Triển khai thực hiện và sửa đổi, b ổ sung 1. Th ủ trưởng các sở, ban, ngành đoàn thể cấp t ỉ nh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố , thị xã và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nh i ệm t ổ chức tri ể n khai thực hiện Quy chế. 2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Ngoại vụ trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh ký văn bản thông báo phạm vi ủy quyền, giới thiệu về mẫu con d ấ u của cơ quan, chữ ký và chức danh của người có thẩm quyền ký quyết định cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngoài đ ế n Bộ Ngoại giao, Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng m ắ c, phát sinh thì các cơ quan, địa phư ơ ng, đơn vị phản ánh bằng văn bản về Sở Ngoại vụ đ ể tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đ ổ i, b ổ sung cho phù h ợ p v ớ i tình hình thực tế./.