13/2008/QH12

Nghị quyết số 13/2008/QH12 về việc phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006 do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: 13/2008/QH12 Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2008 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHÓA XII, KỲ HỌP THỨ BA NGHỊ QUYẾT PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ vào Điều 84 của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ mười; Căn cứ vào Luật ngân sách nhà nước năm 2002; Căn cứ vào Nghị quyết số 47/2005/QH11 ngày 01 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2006 và Nghị quyết số 48/2005/QH11 ngày 03 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2006; Sau khi xem xét Báo cáo số 56/BC-CP ngày 28 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra số 284/UBTCNS12 ngày 29 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội, Báo cáo kiểm toán số 74/BC-KTNN ngày 29 tháng 4 năm 2008 của Kiểm toán Nhà nước, ý kiến của các đại biểu Quốc hội và Báo cáo tiếp thu, giải trình số 120/BC-UBTVQH12 ngày 19 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006, QUYẾT NGHỊ: 1. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006: a) Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 350.842 tỷ đồng (ba trăm năm mươi nghìn tám trăm bốn mươi hai tỷ đồng), bao gồm cả số kinh phí đã xuất quỹ ngân sách và số thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006 là 50.739 tỷ đồng; số thu từ quỹ dự trữ tài chính là 126 tỷ đồng; số thu từ việc huy động vốn đầu tư của ngân sách địa phương theo khoản 3 Điều 8 của Luật ngân sách nhà nước là 9.572 tỷ đồng; số thu kết dư của ngân sách địa phương là 10.934 tỷ đồng; b) Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 385.666 tỷ đồng (ba trăm tám mươi lăm nghìn sáu trăm sáu mươi sáu tỷ đồng), bao gồm cả số kinh phí đã xuất quỹ ngân sách và số chi chuyển nguồn từ năm 2006 sang năm 2007 là 77.608 tỷ đồng; c) Mức bội chi ngân sách nhà nước (không bao gồm 13.789 tỷ đồng chênh lệch thu lớn hơn chi của ngân sách địa phương) là 48.613 tỷ đồng (bốn mươi tám nghìn sáu trăm mười ba tỷ đồng), bằng 5% tổng sản phẩm trong nước (GDP); d) Nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước: - Vay trong nước: 35.864 tỷ đồng (ba mươi lăm nghìn tám trăm sáu mươi tư tỷ đồng); - Vay ngoài nước: 12.749 tỷ đồng (mười hai nghìn bảy trăm bốn mươi chín tỷ đồng). (Theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5 đính kèm). 2. Giao Chính phủ: a) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương và địa phương tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách nhà nước; phân loại, xử lý các khoản nợ đọng thuế; truy thu số thuế ẩn lậu do các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện; hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng trốn lậu thuế, nợ đọng thuế; b) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương và địa phương chấn chỉnh việc quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục rõ rệt tình trạng đầu tư dàn trải, tập trung vốn cho các dự án, công trình cấp bách, có hiệu quả, sớm đưa vào sử dụng; chấm dứt việc bố trí vốn khi không đủ thủ tục; chấn chỉnh việc bố trí chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, dự phòng ngân sách không đúng quy định; c) Quản lý chặt chẽ cho ngân sách nhà nước, nhất là các khoản chi chuyển nguồn sang năm sau, chấm dứt tình trạng phân bổ, giao dự toán chậm, chi sai quy định, giảm số chi chuyển nguồn sang năm sau. Kiểm tra chặt chẽ các khoản chi chưa đủ thủ tục quyết toán và thu hồi vào ngân sách nhà nước những khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức, các khoản vay, tạm ứng sai quy định, các khoản tạm thu, tạm giữ đã quá hạn; rà soát, phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định của Luật ngân sách nhà nước. Tiếp tục thực hiện kiểm tra, thanh tra, hoặc yêu cầu kiểm toán đối với hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước của một số Bộ, ngành, địa phương, đơn vị xét thấy cần thiết và báo cáo kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm toán với Ủy ban thường vụ Quốc hội; d) Quản lý chặt chẽ các khoản huy động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các địa phương, bảo đảm mức dư nợ của ngân sách địa phương theo quy định; chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương rà soát, xác định đúng số nợ đọng xây dựng cơ bản, sử dụng vốn xây dựng cơ bản và một phần vượt thu ngân sách hàng năm để thanh toán số nợ đọng này; không để phát sinh nợ đọng mới. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới cơ chế chính sách, cải cách hành chính về quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước khắc phục những yếu kém trong lĩnh vực này; đ) Đối với khoản kinh phí đã bố trí trong dự toán ngân sách năm 2006 chưa sử dụng (859,7 tỷ đồng), thực hiện chuyển nguồn sang năm sau. Chính phủ xây dựng phương án sử dụng số kinh phí này để xử lý những vấn đề cấp bách phát sinh theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện; e) Tổng kết việc thực hiện và nghiên cứu sửa đổi toàn diện Luật ngân sách nhà nước trình Quốc hội vào năm 2009. Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các cơ quan khác ở Trung ương và địa phương rà soát, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp; ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền; sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính – ngân sách trong tình hình mới; g) Chỉ đạo việc tiếp thu và xử lý những kiến nghị xác đáng của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội trong Báo cáo thẩm tra số 284/UBTCNS12 ngày 29 tháng 4 năm 2008 và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm trong lĩnh vực tài chính – ngân sách đã được các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện theo đúng quy định của pháp luật; báo cáo kết quả xử lý với Quốc hội khi trình báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2007. 3. Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội và các cơ quan hữu quan trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình, giám sát việc xử lý những vi phạm đã được các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện. Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 5 năm 2008./. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng PHỤ LỤC SỐ 1 QUYẾT TOÁN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006 Đơn vị: Tỷ đồng STT Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán So sánh QT/DT (%) NSNN Bao gồm NSTW NSĐP 1 2 3 4 5=2/1 A THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 350.842 (1) 222.398 186.104 I Thu theo dự toán Quốc hội 237.900 279.472 189.965 89.508 117,5 1 Thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) 132.000 145.404 56.450 88.954 110,2 2 Thu từ dầu thô 63.400 83.346 83.346 131,5 3 Thu cân đối NSNN từ hàng hóa, dịch vụ xuất nhập khẩu 40.000 42.825 42.825 107,1 4 Thu viện trợ không hoàn lại 2.500 7.897 7.344 554 315,9 II Thu từ quỹ dự trữ tài chính 126 113 13 III Thu từ việc huy động vốn đầu tư theo K3 Đ8 của Luật NSNN 9.572 9.572 IV Thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giản biên chế 8.000 19.682 17.682 2.000 246,0 V Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2005 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2006 quyết toán và nguồn năm 2005 chuyển sang năm 2006 để chi theo chế độ quy định 31.057 14.638 16.419 VI Thu kết dư NSĐP năm 2005 10.934 10.934 VII Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 57.659 B CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 385.666 (1) 271.011 172.315 I Chi theo dự toán Quốc hội 294.400 308.058 161.353 146.705 104,6 1 Chi đầu tư phát triển 81.580 88.341 32.061 56.280 108,3 2 Chi trả nợ, viện trợ 40.800 48.192 40.764 7.427 118,1 3 Chi thường xuyên 160.266 161.852 (2) 78.989 82.863 101,0 4 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 135 135 134,9 5 Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dầu 9.539 9.539 6 Dự phòng 11.654 II Chi chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giản biên chế 26.987 26.937 III Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2006 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2007 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để chi theo chế độ quy định 50.621 25.012 25.610 IV Chi bổ sung từ NSTW cho NSĐP 57.659 C CÂN ĐỐI NSNN -48.500 -48.613 -48.613 1 Chênh lệch thu lớn hơn chi ngân sách 13.789 2 Chênh lệch chi lớn hơn thu NSTW (Bội chi NSNN) -48.500 -48.613 -48.613 3 Tỷ lệ phần trăm (%) bội chi NSNN so với GDP 5% 5% 5% D NGUỒN BÙ ĐẮP BỘI CHI NSNN 48.500 48.613 48.613 100,2 1 Vay trong nước 36.000 35.864 35.864 99,6 2 Vay ngoài nước 12.500 12.749 12.749 102,0 Ghi chú: (1) Quyết toán thu, chi NSNN không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách cấp trên và chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới. (2) Bao gồm cả chi thực hiện cải cách tiền lương. PHỤ LỤC SỐ 2 QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006 Đơn vị: Tỷ đồng Số TT Nội dung Dự toán Quyết toán Chênh lệch Tỷ lệ (%) QT/DT 1 2 3=2-1 4=2/1 A Thu theo dự toán Quốc hội 237.900 279.472 41.572 117,5 I Thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) 132.000 145.404 13.404 110,2 1 Thu từ doanh nghiệp nhà nước 42.242 46.344 4.102 109,7 2 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể thu từ dầu thô) 27.807 25.838 -1.970 92,9 3 Thu từ khu vực ngoài quốc doanh 20.650 22.091 1.441 107,0 4 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 85 111 26 130,0 5 Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao 5.100 5.179 79 101,5 6 Lệ phí trước bạ 3.200 3.363 163 105,1 7 Thu xổ số kiến thiết 5.450 6.142 692 112,7 8 Thu phí xăng dầu 4.850 3.969 - 881 81,8 9 Các loại phí, lệ phí 3.550 4.986 1.436 140,5 10 Các khoản thu về nhà, đất 16.650 20.536 3.886 123,3 - Thuế nhà đất 490 594 104 121,3 - Thuế chuyển quyền sử dụng đất 840 1.251 411 148,9 - Thu tiền thuê đất 690 1.281 591 185,7 - Thu tiền sử dụng đất 13.500 15.416 1.916 114,2 - Thu bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước 1.130 1.993 863 176,4 11 Thu khác ngân sách 1.760 5.893 4.133 334,8 12 Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã 655 952 297 145,3 II Thu từ dầu thô 63.400 83.346 19.946 131,5 III Thu cân đối NSNN từ hàng hóa, dịch vụ xuất nhập khẩu 40.000 42.825 2.825 107,1 1 Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, TTĐB hàng nhập khẩu và chênh lệch giá 22.000 26.280 4.280 119,5 2 Thuế GTGT hàng hóa nhập khẩu thu cân đối ngân sách 18.000 16.545 - 1.455 91,9 Bao gồm: - Tổng số thu 34.000 34.582 582 101,7 - Số hoàn thuế GTGT và chi phí quản lý thu theo chế độ quy định - 16.000 - 18.037 - 2.037 112,7 IV Thu viện trợ không hoàn lại 2.500 7.897 5.397 315,9 B Thu từ quỹ dự trữ tài chính 126 C Thu huy động vốn đầu tư theo Khoản 3 Điều 8 Luật NSNN 9.572 D Thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006 8.000 50.739 E Thu kết dư NSĐP năm 2005 10.934 Tổng thu cân đối NSNN năm 2006 245.900 350.842 PHỤ LỤC SỐ 3 QUYẾT TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2006 Đơn vị: Tỷ đồng Nội dung Dự toán NSNN Quyết toán NSNN So sánh QT/DT (%) NSNN NSTW (1) NSĐP (2) NSNN NSTW NSĐP NSNN NSTW NSĐP 1=2+3 2 3 4=5+6 5 6 7=4/1 8=5/2 9=6/3 A Chi theo dự toán Quốc hội 294.400 156.644 137.756 308.058 161.353 146.705 104,6 103,0 106,5 I Chi đầu tư phát triển 81.580 27.515 54.065 88.341 32.061 56.280 108,3 116,5 104,1 II Chi trả nợ, viện trợ 40.800 40.800 48.192 40.764 7.427 118,1 99,9 III Chi thường xuyên 160.670 83.173 77.497 161.852 78.989 82.863 100,7 95,0 106,9 Trong đó: 1 Chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề 36.367 4.933 31.434 37.332 4.748 32.584 102,7 96,2 103,7 2 Chi khoa học – công nghệ 3.157 2.064 1.093 2.540 1.920 620 80,5 93,0 56,7 IV Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dầu 9.539 9.539 V Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 100 135 135 134,9 134,9 VI Dự phòng 11.250 5.155 6.095 B Chi chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giảm biên chế. 26.987 26.987 C Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2006 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2007 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để chi theo chế độ quy định 50.621 25.012 25.610 Tổng số (A + B + C) 294.400 156.644 137.756 (1) 385.666 213.351 172.315 131,0 136,2 125,1 D Các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước và nguồn công trái giáo dục, trái phiếu chính phủ 22.169 19.199 2.970 24.884 12.596 12.288 112,2 65,6 413,7 Tổng số (A + B + C + D) 316.569 175.843 140.726 410.551 225.948 184.603 129,7 128,5 131,2 E Các khoản vay ngoài nước về cho vay lại 12.200 12.200 7.760 7.760 63,6 63,6 Tổng số (A + B + C + D + E) 328.769 188.043 140.726 418.311 233.708 184.603 127,2 124,3 131,2 Ghi chú: (1) NSTW không bao gồm số bổ sung có mục tiêu cho NSĐP (2) NSĐP bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ NSTW (gồm cả 1.166 tỷ đồng đã phân bổ cho NSĐP chuyển nguồn sang năm 2007 thực hiện) FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN