16984/BTC-PC

Công văn 16984/BTC-PC theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 16984/BTC-PC V/v theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2012 Kính gửi: Bộ Khoa học và Công nghệ Thực hiện công văn số 3151/BKHCN-PC ngày 6 tháng 11 năm 2012 của Bộ Khoa học và công nghệ về việc theo dõi thi tình hình hành pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ (08 đạo luật chuyên ngành Luật KH&CN, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật chuyển giao công nghệ, Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Công nghệ cao, Luật Năng lượng nguyên tử và Luật Đo lường), Bộ Tài chính báo cáo như sau: 1. Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật - Để triển khai Luật KH&CN, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật chuyển giao công nghệ, Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Công nghệ cao, Luật Năng lượng nguyên tử và Luật Đo lường, tính đến năm 2012, Bộ Tài chính đã ban hành và phối hợp ban hành 14 Thông tư (Phụ lục 1) và 27 Thông tư liên tịch (Phụ lục 2) góp phần quan trọng vào sự phát triển khoa học và công nghệ. - Với chức năng quản lý Nhà nước về tài chính, Bộ Tài chính đã chủ động, tích cực, kịp thời ban hành hoặc phối hợp ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về chính sách tài chính trong lĩnh vực khoa học công nghệ; Về cơ bản, các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính được ban hành tương đối kịp thời đã góp phần thúc đẩy các hoạt động khoa học công nghệ thời gian qua, đặc biệt trong việc sắp xếp đổi mới các tổ chức khoa học công nghệ thuộc các Bộ, ngành, địa phương. Tuy nhiên, hiện nay một số văn bản về chính sách tài chính trong lĩnh vực khoa học và công nghệ không còn phù hợp với tình hình thực tế, Bộ Tài chính đã và đang tích cực phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ để xây dựng các văn bản sửa đổi, bổ sung thay thế. 2. Về tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật - Sau khi các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ được ban hành, Bộ đã gửi đăng trên Công báo Chính phủ, trang tin điện tử của Bộ Tài chính để công khai và giúp các cơ quan doanh nghiệp, tổ chức cơ sở nghiên cứu khoa học dễ dàng tiếp cận các văn bản trong lĩnh vực khoa học và công nghệ. Do vậy, đã giúp cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cơ sở nghiên cứu khoa học nắm bắt kịp thời, đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến lĩnh vực khoa học và công nghệ. - Về nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước bố trí cho khoa học và công nghệ theo đúng quy định của Luật Khoa học và công nghệ và tăng dần theo các năm. 3. Kiến nghị, đề xuất - Liên quan đến việc ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý tài chính đối với Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2020. Để có căn cứ xây dựng và thực hiện cơ chế tài chính đối với Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2020 theo Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Bộ KHCN: (i) ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia; (ii) phê duyệt Khung tiêu chí đo lường hoạt động đổi mới để có cơ sở đánh giá mức độ đổi mới công nghệ đối với các đề án đổi mới công nghệ đề nghị Nhà nước hỗ trợ kinh phí; (iii) sửa đổi Thông tư số 03/2012/TT-BKHCN ngày 18/1/2012 của Bộ KHCN cho phù hợp với phân cấp quản lý doanh nghiệp và đảm bảo tính khả thi của Chương trình. - Liên quan đến Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật tại Điều 23 quy định về phân công trách nhiệm của các Bộ trong việc xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Chính phủ chưa cụ thể, rõ ràng nên có sự chồng chéo, trùng lặp giữa các Bộ khi ban hành quy chuẩn kỹ thuật. Do vậy, đề nghị Bộ Khoa học và công nghệ trình Chính phủ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm cũng như thẩm quyền của các Bộ trong việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia. Ngoài ra, do nhiều văn bản đã ban hành từ lâu, đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ chủ động rà soát, phối hợp với Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế những văn bản không còn phù hợp với thực tế. Đề nghị Bộ Khoa học và công nghệ nghiên cứu, tổng hợp. Nơi nhận: - Như trên; - Vụ HCSN, NSNN, TCDN, TCT, CST, TCHQ, DTNN; - Lưu: VT, PC. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trương Chí Trung PHỤ LỤC 1 DANH MỤC THÔNG TƯ DO BỘ TÀI CHÍNH BAN HÀNH TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ (Kèm theo công văn số: 16984/BTC-PC ngày 06 tháng 12 năm 2012) 15/2011/TT-BTC 09/02/2011 24/03/2011 Hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp 159/2010/TT-BTC 15/10/2010 27/11/2010 Quy định công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước 158/2010/TT-BTC 12/10/2010 24/11/2010 Hướng dẫn chế độ tài chính đối với Cục Sở hữu trí tuệ 76/2010/TT-BTC 17/05/2010 01/07/2010 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử 231/2009/TT-BTC 09/12/2009 23/01/2010 Quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng lệ phí trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng 200/2009/TT-BTC 15/10/2009 29/11/2009 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định Hợp đồng chuyển giao công nghệ 187/2009/TT-BTC 29/09/2009 13/11/2009 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí thẩm định điều kiện hoạt động về khoa học, công nghệ và lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ 22/2009/TT-BTC 04/02/2009 21/03/2009 Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí sở hữu công nghiệp 36/2007/TT-BTC 11/04/2007 22/05/2007 Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 88/2002/TT-BTC ngày 02/10/2002 của Bộ Tài chính quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí cấp mã số mã vạch 38/2006/QĐ-BTC 24/07/2006 14/08/2006 Về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực an toàn và kiểm soát bức xạ 27/2003/TT-BTC 01/04/2003 18/05/2003 Hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật Việt Nam 88/2002/TT-BTC 02/10/2002 17/10/2002 Quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí cấp mã số mã vạch PHỤ LỤC 2 DANH MỤC THÔNG TƯ LIÊN TỊCH DO BỘ TÀI CHÍNH VÀ CÁC BỘ KHÁC BAN HÀNH TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ (Kèm theo công văn số: 16984/BTC-PC ngày 06 tháng 12 năm 2012) 130/2011/TTLT-BTC-BKHCN 16/09/2011 01/11/2011 Quy định chế đối với các nhiệm vụ thuộc Chương trình quốc gia “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020” 112/2011/TTLT/ BTC-BKHCN 02/08/2011 18/09/2011 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011-2015 101/2011/TTLT/ BTC-BKHCN 08/07/2011 24/08/2011 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với Chương trình hỗ trợ ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn 2011 - 2015 22/2011/TTLT- BTC-BKHCN 21/02/2011 08/04/2011 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án sản xuất thử nghiệm được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí 211/2010/TTLT-BTC-BKHCN 20/12/2010 15/02/2011 Quy định chế độ tài chính áp dụng đối với Phòng thí nghiệm trọng điểm 28/2010/TTLT-BTC-BKHCN 03/03/2010 17/04/2010 Hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đối với hoạt động kiểm tra nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa 145/2009/TTLT- BTC-BKHCN 17/07/2009 31/08/2009 Hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật 34/2009/TTLT-BTC-BKHCN 24/02/2009 10/04/2009 Sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư liên tịch số 39/2005/TTLT/BTC-BKHCN ngày 23/5/2005 Hướng dẫn quản lý tài chính của Chương trình “Xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn từ nay đến năm 2010” 05/2008/TTLT-BCA-BKHCN-BTC 14/11/2008 16/12/2008 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 169/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 nám 2007 của Chính phủ về huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV 18/06/2008 24/09/2008 Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Chính phủ về doanh nghiệp khoa học và công nghệ 152/2007/TTLT/BTC-BKHCN 17/12/2007 14/01/2008 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với hoạt động tổ chức Chợ công nghệ và thiết bị (Techmart) 129/2007/TTLT/BTC-BKHCN 02/11/2007 11/12/2007 Hướng dẫn thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia 44/2007/TTLT/ BTC-BKHCN 07/05/2007 22/06/2007 Hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 29/2007/TTLT/ BTC-BKHCN 03/04/2007 09/05/2007 Hướng dẫn quản lý tài chính các Chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010 102/2006/TTLT/BTC-BKHCN 31/10/2006 01/12/2006 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp 93/2006/TTLT/ BTC-BKHCN 04/10/2006 06/11/2006 Hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 12/2006/TTLT/ BKHCN-BTC-BNV 05/06/2006 29/06/2006 Hướng dẫn thực hiện Nghị đinh số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập 39/2005/TTLT/ BTC-BKHCN 23/05/2005 15/07/2005 Hướng dẫn quản lý tài chính của Chương trình “Xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn từ nay đến năm 2010” 129/2004/TTLT/BTC-BKHCN 29/12/2004 Hướng dẫn thi hành các biện pháp kiểm soát biên giới về sở hữu công nghiệp đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 101/2004/TTLT/BTC-BKHCN 29/10/2004 Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư liên tịch số 35/2002/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/4/2002 hướng dẫn công tác quản lý tài chính đối với các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước 101/2004/TTLT/BTC-BKHCN 29/10/2004 25/11/2004 Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư liên tịch số 35/2002/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/4/2002 hướng dẫn công tác quản lý tài chính đối với các Chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước 85/2004/TTLT/ BTC-BKHCN 20/08/2004 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án khoa học và công nghệ được ngân sách nhà nước hỗ trợ và có thu hồi kinh phí 25/2003/TTLT/ BKHCN-BTC 25/08/2003 Bổ sung một số quy định tại TTLT số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 hướng dẫn thực hiện NĐ 119/1999/NĐ-CP về một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ 35/2002/TTLT/ BTC-BKHCNMT 18/04/2002 18/04/2002 Hướng dẫn công tác quản lý tài chính đối với các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước 45/2001/TTLT/ BTC-BKHCNMT 18/06/2001 03/07/2001 Hướng dẫn một số chế độ chi tiêu đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ 12/2001/TTLT/ BTC-BKHCNMT 13/02/2001 27/02/2001 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí thu hồi từ các nhệm vụ khoa học, công nghệ 12/01/TTLT-BTC-BKHCNMT 13/02/2001 01/03/2001 Hướng dẫn quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí thu hồi từ các nghiệp vụ khoa học, công nghệ