255/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết 255/2016/NQ-HĐND về Chương trình huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm do tỉnh Long An ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 255/2016/NQ-HĐND Long An, ngày 26 tháng 4 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ CHƯƠNG TRÌNH HUY ĐỘNG MỌI NGUỒN LỰC XÂY DỰNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 16 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/ĐH ngày 16/10/2015 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 và Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 04/3/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh; Sau khi xem xét Tờ trình số 883/TTr-UBND ngày 18/3/2016 của UBND tỉnh về Chương trình huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Đi ều 1. Hội đồng nh ân dân t ỉnh thống nhất Chương tr ình huy đ ộng mọi nguồn lực x ây d ựng hệ thống hạ tầng giao th ông ph ục vụ ph át tri ển c ông nghi ệp v ùng kinh t ế trọng điểm, với nội dung cụ thể như sau: 1. Quan đi ểm, mục ti êu: a) Quan đi ểm: T ập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư x ây d ựng c ác tuy ến giao th ông quan tr ọng, g óp ph ần kết nối c ác khu, c ụm c ông nghi ệp, đồng bộ hệ thống hạ tầng giao th ông; khai thác có hi ệu quả lợi thế vị tr í, ti ềm năng đất đai v à lao đ ộng của v ùng, góp ph ần th úc đ ẩy nhanh qu á trình công nghi ệp h óa, hi ện đại h óa c ủa v ùng kinh t ế trọng điểm; thu h út s ự tham gia t ích c ực của người d ân và các thành ph ần kinh tế trong qu á trình đ ầu tư nhằm huy động tối đa v à s ử dụng ng ày càng hi ệu quả c ác ngu ồn lực phục vụ ph át tri ển kinh tế; đảm bảo kết hợp h ài hòa gi ữa giải quyết c ác v ấn đề quan trọng, cấp b ách v ề th úc đ ẩy ph át tri ển c ông nghi ệp với c ác v ấn đề cơ bản, d ài h ạn như đảm bảo chất lượng tăng trưởng, bảo đảm c ác đi ều kiện về sinh kế, c ông b ằng x ã h ội, bảo vệ m ôi trư ờng v à c ủng cố quốc ph òng an ninh. b) M ục ti êu: Huy đ ộng v à s ử dụng c ó hi ệu quả nguồn lực từ c ác thành ph ần kinh tế để c ùng v ới ng ân sách nhà nư ớc đầu tư x ây d ựng kết cấu hạ tầng giao th ông nh ằm g óp ph ần thực hiện th ành công các m ục ti êu đ ẩy mạnh c ông nghi ệp h óa trong th ời gian tới. Phấn đấu ho àn thành 100% kh ối lượng c ác d ự án, công trình đư ợc x ác đ ịnh đầu tư trong giai đoạn đến năm 2020. 2. Nhu c ầu vốn v à l ộ tr ình đ ầu tư thực hiện : T ổng nhu cầu vốn để thực hiện đầu tư 14 c ông trình giao thông c ủa giai đoạn 2016-2020 khoảng 3.700 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn: vốn ng ân sách t ỉnh c ân đ ối chiếm khoảng 27%; vốn ng ân sách Trung ương h ỗ trợ chiếm khoảng 48%; vốn huy động từ c ác doanh nghi ệp tham gia đ óng góp chi ếm khoảng 25%. Sau khi ưu tiên ngu ồn vốn huy động để thực hiện 03 c ông trình tr ọng điểm của Đại hội X v à các công trình tr ọng điểm c òn l ại của Đại hội IX, thực hiện tập trung huy động vốn để đầu tư 14 c ông trình giao thông quan tr ọng của “Chương tr ình huy đ ộng mọi nguồn lực x ây d ựng hệ thống hạ tầng giao th ông ph ục vụ ph át tri ển c ông nghi ệp v ùng kinh t ế trọng điểm của tỉnh”. Phấn đấu ho àn thành s ớm c ác công trình trong giai đo ạn 2016-2020 để ph át huy hi ệu quả, t ác đ ộng th úc đ ẩy ph át tri ển c ông nghi ệp v à kinh t ế v ùng c ủa c ác công trình. (Ph ụ lục danh mục c ông trình và l ộ tr ình th ực hiện đ ính kèm) 3. Nhi ệm vụ v à gi ải ph áp th ực hiện a. Đ ẩy mạnh c ông tác tuyên truy ền; n âng cao hi ệu quả cải c ách hành chính Tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền s âu r ộng chủ trương c ó liên quan đ ến việc huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng ph át tri ển kinh tế-x ã h ội, nhất l à h ạ tầng giao th ông vùng kinh t ế trọng điểm,để c ác c ấp ch ính quy ền, c ác đoàn th ể, doanh nghiệp v à nhân dân có nh ận thức đ úng đ ắn, đầy đủ v à th ực hiện c ó hi ệu quả chủ trương về x ây d ựng, đầu tư kết cấu hạ tầng giao th ông c ủa tỉnh; đồng thời tăng t ính k ỷ cương, xử l ý nghiêm nh ững tập thể, c á nhân tiêu c ực, tham nhũng trong qu á trình th ực hiện chủ trương n ày. Đ ẩy mạnh thực hiện cải c ách hành chính, th ực hiện cơ chế “tập trung đầu mối, li ên thông” gi ữa c ác ngành và đ ịa phương c ó liên quan; tăng cư ờng khả năng cung cấp dịch vụ c ông, kh ả năng tiếp cận th ông tin cho các nhà đ ầu tư, nhất l à thông tin v ề: m ôi trư ờng đầu tư, ch ính sách đ ầu tư, danh mục c ác d ự án thu ộc lĩnh vực ưu ti ên kêu g ọi đầu tư, đầu mối tiếp nhận đầu tư, tr ình t ự thủ tục đầu tư,... nhằm tạo m ôi trư ờng đầu tư th ông thoáng, minh b ạch. b. Nâng cao nh ận thức, vai tr ò và năng l ực l ãnh đ ạo, điều h ành, qu ản l ý đ ầu tư, thực h ành ti ết kiệm T ập trung quyết liệt, chỉ đạo th áo g ỡ những vướng mắc, kh ó khăn; đ ẩy mạnh c ông tác kê biên, b ồi thường giải ph óng m ặt bằng, đảm bảo c ông khai, minh b ạch, c ông b ằng, d ân ch ủ, đ úng ti ến độ triển khai dự án đ ầu tư v à th ực hiện ch ính sách tái đ ịnh cư đ úng quy đ ịnh. Đồng thời, phải thực hiện đ ánh giá và xác đ ịnh được c ác ngu ồn lực đầu tư ngay từ giai đoạn ph ê duy ệt chủ trương đầu tư nhằm đảm bảo t ính kh ả thi v à hi ệu quả đầu tư. N âng cao năng l ực quản l ý, đi ều h ành c ủa c ác ngành, các c ấp trong đầu tư x ây d ựng cơ bản, nhất l à t ừ nguồn vốn ng ân sách nhà nư ớc; đảm bảo thực h ành ti ết kiệm v à có bi ện ph áp ch ống thất tho át trong đ ầu tư x ây d ựng cơ bản. Vốn đầu tư phải được ph ân b ổ c ó tr ọng điểm, tr ánh dàn tr ải; giải quyết dứt điểm từng hạng mục, từng c ông trình đã đư ợc ph ân lo ại theo t ính ch ất quan trọng, cấp thiết cần tập trung đầu tư. Ch ú tr ọng c ông tác quy ết to án các d ự án công trình thu ộc tất cả c ác ngu ồn vốn. Đổi mới c ông tác qu ản l ý d ự án, phát huy vai trò giám sát đ ầu tư cộng đồng trong qu á trình th ực hiện; quản l ý ch ặt chẽ tr ình t ự quy hoạch, triển khai dự án nh ằm tạo sự đồng thuận cao của nh ân dân. Xây d ựng, củng cố đội ngũ nh ân l ực đảm bảo đủ khả năng ho àn thành th ắng lợi mục ti êu huy đ ộng mọi nguồn lực x ây d ựng hệ thống hạ tầng giao th ông ph ục vụ ph át tri ển c ông nghi ệp v ùng kinh t ế trọng điểm, trong đ ó chú tr ọng đ ào t ạo, bồi dưỡng v à s ử dụng đội ngũ c án b ộ quản l ý, đ ầu tư, c án b ộ kỹ thuật chuy ên ngành giao thông có trình đ ộ quản l ý đáp ứng y êu c ầu ph át tri ển của tiến bộ khoa học kỹ thuật. c. Tri ển khai, thực hiện tốt c ông tác quy ho ạch v à qu ản l ý quy ho ạch T ập trung ho àn thành vi ệc r à soát, đi ều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống giao th ông, nh ất l à đư ờng bộ v à các quy ho ạch ph át tri ển c ông nghi ệp, thương mại, dịch vụ tr ên cơ s ở b ám sát quy ho ạch tổng thể ph át tri ển kinh tế - x ã h ội tỉnh Long An đến năm 2020 v à t ầm nh ìn đ ến năm 2030, để l àm cơ s ở đầu tư c ác công trình h ạ tầng, k êu g ọi đầu tư từ c ác thành ph ần kinh tế. Qu á trình qu ản l ý, đi ều h ành phát tri ển kinh tế-x ã h ội v à ti ếp nhận c ác d ự án đ ầu tư phải lu ôn tuân th ủ quy hoạch đ ã đư ợc ph ê duy ệt gắn với đảm bảo an ninh quốc ph òng. Nâng cao năng l ực, hiệu lực của c ác cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc đối với hoạt động x ây d ựng v à th ực hiện quy hoạch. Tiếp tục thực hiện r à soát, đi ều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của tỉnh thời kỳ 2016- 2020, đảm bảo đủ quỹ đất ph át tri ển c ông nghi ệp để tiếp tục tạo đ à tăng trư ởng kinh tế nhanh, vừa đảm bảo chỉ ti êu đ ất n ông nghi ệp g óp ph ần đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước; ngo ài ra, c ần xem x ét k ỹ năng lực của nh à đ ầu tư để đảm bảo dự án đư ợc triển khai đ úng ti ến độ, tr ánh đư ợc việc l ãng phí tài nguyên đ ất. d.Phân b ổ tập trung nguồn vốn ng ân sách nhà nư ớc, tăng cường huy động vốn đầu tư ngo ài ngân sách và đ ảm bảo thực hiện chặt chẽ quy tr ình đ ầu tư T ập trung, ưu ti ên t ừ nguồn vốn trung hạn 5 năm 2016-2020 của tỉnh, kết hợp sử dụng hiệu quả vốn Trung ương, ch ú tr ọng nguồn vốn ODA, vốn tr ái phi ếu Ch ính ph ủ, vốn đầu tư từ Bộ Giao th ông V ận tải v à v ốn kh ác t ừ Trung ương,… để bố tr í xây d ựng ho àn thành các công trình đ ảm bảo quy m ô, l ộ tr ình và ti ến độ đề ra. Vi ệc ph ân b ổ nguồn vốn đầu tư phải đảm bảo theo đ úng quy đ ịnh của nh à nư ớc, phải đ áp ứng y êu c ầu bức x úc trư ớc mắt v à có tính chi ến lược l âu dài; trong đó, v ốn từ ng ân sách gi ữ vai tr ò ch ủ yếu trong c ác công trình thu ộc kết cấu hạ tầng giao th ông quan tr ọng nhằm phục vụ ph át tri ển c ông nghi ệp. Qu á trình đ ầu tư x ây d ựng c ác công trình, d ự án cơ s ở hạ tầng giao th ông khác ph ải đảm bảo t ính k ết nối v à bám sát vào các chương trình đ ột ph á, công trình tr ọng điểm của tỉnh v à các quy ho ạch v ùng. Khuy ến kh ích, huy đ ộng c ác thành ph ần kinh tế đầu tư v ào phát tri ển kết cấu hạ tầng giao th ông ph ục vụ ph át tri ển c ông nghi ệp, huy động vốn đầu tư th ông qua hình th ức hợp t ác công tư (PPP), giao khai thác qu ỹ đất,… Ch ú tr ọng h ình th ức huy động doanh nghiệp c ùng nhà nư ớc đầu tư kết cấu hạ tầng c ó liên quan tr ực tiếp đến lợi ích c ủa dự án, đ ối với từng dự án c ụ thể cần x ác đ ịnh r õ đ ối tượng, phương ph áp huy đ ộng, mức đ óng góp,… đ ể thực hiện việc huy động một c ách có hi ệu quả. Đồng thời, x ây d ựng quy chế cam kết tr ách nhi ệm giữa ch ính quy ền v à nhà đ ầu tư về lộ tr ình tri ển khai dự án, đ ảm bảo cam kết phải được thực hiện nghi êm. Ph ối hợp chặt chẽ giữa chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thi c ông và nhà tài tr ợ,… đảm bảo tu ân th ủ chặt chẽ c ác bư ớc của quy tr ình đ ầu tư từ kh âu chu ẩn bị đầu tư, đấu thầu, lựa chọn nh à th ầu c ó đ ủ năng lực, uy t ín đ ến c ác khâu th ực hiện đầu tư, bố tr í v ốn; đồng thời, x ây d ựng quy chế phối hợp, gi ám sát, ki ểm tra v à quy đ ịnh về chế độ th ông tin, báo cáo b ảo đảm c ông trình s ớm ho àn thành đưa vào khai thác s ử dụng, ph át huy hi ệu quả. e. Tăng cư ờng c ác ho ạt động phối hợp, li ên k ết v ùng đ ể đầu tư v à xúc ti ến đầu tư Tích c ực phối hợp với th ành ph ố Hồ Ch í Minh ti ếp tục thực hiện hiệu quả Chương tr ình liên k ết giữa hai địa phương để đẩy nhanh tiến độ triển khai c ác công trình giao thông quan tr ọng kết nối như: cầu Rạch Dơi, cầu Thầy Cai, ĐT.823,... nhằm n âng cao tính ti ện ích các công trình giao thông đ ối với c ác doanh nghi ệp tr ên đ ịa b àn hai đ ịa phương. Nâng cao hi ệu quả c ông tác xúc ti ến đầu tư; x ây d ựng chiến lược x úc ti ến đầu tư d ài h ạn v à c ụ thể ho á thành các k ế hoạch x úc ti ến h àng năm g ắn với c ác chương trình, d ự án kh ả thi để l àm cơ s ở k êu g ọi đầu tư. Trong đ ó, ưu tiên kêu g ọi đầu tư những dự án có kh ả năng kết nối tốt với c ác công trình h ạ tầng hiện hữu c ó đi ều kiện ph át tri ển c ông nghi ệp, thương mại v à đô th ị với quy m ô l ớn m à ngân sách nhà nư ớc chưa c ó đi ều kiện hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng ngo ài hàng rào. Đi ều 2. Hội đồng nh ân dân t ỉnh giao Ủy ban nh ân dân t ỉnh x ây d ựng Kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện. Đi ều 3 . Hội đồng nh ân dân t ỉnh giao Thường trực, c ác Ban và đ ại biểu HĐND tỉnh gi ám sát vi ệc thực hiện Nghị quyết n ày. Đ ề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc tỉnh v à các t ổ chức th ành viên th ực hiện tốt vai tr ò giám sát, ph ản biện, phối hợp chặt chẽ với cơ quan nh à nư ớc tuy ên truy ền, vận động c ác t ầng lớp nh ân dân tích c ực tham gia, thực hiện thắng lợi Nghị quyết n ày. Ngh ị quyết n ày đã đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh Long An kh óa VIII, k ỳ họp thứ 16 th ông qua ngày 26 tháng 4 năm 2016. Ngh ị quyết n ày có hi ệu lực sau 10 (mười) ng ày k ể từ ng ày H ội đồng nh ân dân t ỉnh th ông qua./. Nơi nh ận: - UB Thư ờng vụ Quốc hội (b/c); - Chính ph ủ (b/c); - VP.QH, VP.CP “TP.HCM” (b/c); - Ban Công tá c đạ i biể u, UBTVQH (b/c); - C ục Kiểm tra văn bản quy phạm ph áp lu ật - Bộ Tư ph áp; - TT.TU (b/c); - UBND t ỉnh, UBMTTQ tỉnh; - Đ ại biểu QH đơn vị tỉnh Long An; - Đ ại biểu HĐND tỉnh kh óa VIII; - Các s ở ng ành, đoàn th ể tỉnh; - TT.HĐND, UBND huy ện, thị x ã, thà nh phố ; - VP.UBND t ỉnh; - LĐ và CV VP. Đoàn ĐBQH&HĐND t ỉnh; - Lưu: VT. CH Ủ TỊCH Ph ạm Văn Rạnh