35/2019/QĐ-UBND

Quyết định 35/2019/QĐ-UBND quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35 /2019/QĐ- U BND Ninh Thuận, ngày 31 tháng 7 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH N I NH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp l uật ngày 22 tháng 06 n ă m 2015; Căn cứ Nghị định s ố 82/20 18 /NĐ-CP ngày 22 th á ng 5 năm 2018 của Ch í nh phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh t ế ; Theo đề nghị của Trưởng Ban Quản l ý các khu công nghiệp tại Tờ trình s ố 363/TTr-BQLKCN ngày 20 th á ng 5 năm 2019; Gi á m đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình s ố 1 798/TTr-SNV ngày 27 th á ng 5 năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Chức năng 1. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận theo quy định tại Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ Quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế và pháp luật có liên quan; quản lý và t ổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác c ó liên quan đến hoạt động, đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đ ầ u tư trong khu công nghiệp. 2. Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình k ế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Ủ y ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý v ề ngành, lĩnh vực c ó liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp. 3. Ban Quản lý có tư cách pháp nhân; tài khoản; con d ấu mang hình Quốc huy; kinh phí quản lý hành chính Nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách Nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm, nguồn kinh phí khác theo quy định. 4. Trụ sở làm việc của Ban Quản lý đặt tại thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các bộ, ngành và Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây: a) Tham gia ý kiến với các bộ, ngành và Ủ y ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các v ă n bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp; b) Chủ trì, phối hợp với các cơ q u an có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh hoặc các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện; d) Hàng năm dự báo nhu cầu sử dụng lao động trong khu công nghiệp, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền cung ứng lao động cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; đ) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm và nguồn kinh phí khác (nếu có) của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan; e) Theo phân cấp, ph ố i h ợ p với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định công nghệ, đánh giá công nghệ, đánh giá trình độ công nghệ, th ẩ m định h ợ p đồng chuyển giao công nghệ; kiểm tra, kiểm soát công nghệ v à chuy ể n giao công nghệ trong dự án đầu tư, hoạt động nghiên cứu phát tri ể n và ứng dụng công nghệ của doanh nghiệp. 2. Ban Quản lý thực hiện các nhiệm vụ sau đây: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đăng ký đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi Qu y ết định chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thỏa thuận ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật v ề đầu tư; c) C ấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn phòng đại diện và chấm dứt hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức, thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp theo quy định pháp luật về thương mại; d) Chủ trì thực hiện kiểm tra, phối hợp với cơ quan chức năng khi các c ơ quan chức năng tổ chức các cuộc thanh tra việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với khu công nghiệp; đ) Tiếp nhận đăng ký khung giá cho thuê đất, cho thuê lại đất và phí hạ t ầ ng khu công nghiệp của nhà đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; e) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đ ầ u tư quy định tại văn bản phê duyệt chủ trương đầu tư, Giấy ch ứ ng nhận đăng ký đầu tư, tiến độ góp vốn và tri ể n khai dự án đầu tư; việc thực hiện các đi ề u khoản cam k ế t đ ố i với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, bảo đ ả m an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường đối với các dự án tại khu công nghiệp; g) Phối hợp với các đơn vị Công an và các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền khác trong việc kiểm tra công tác giữ gìn an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, xây dựng và đề xuất những biện pháp thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự, tổ chức lực lượng bảo vệ, lực lượng phòng cháy, chữa cháy trong khu công nghiệp; h) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại khu công nghiệp và kiến nghị Thủ tướng Chính ph ủ , các bộ, ngành có liên quan và Ủ y ban nhân dân t ỉ nh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền; i) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp; đánh giá hiệu quả đ ầ u tư trong khu công nghiệp; k) Phối hợp với Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý; l) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương, các bộ, ngành có liên quan và Ủ y ban nhân dân tỉnh về tình hình: Xây dựng và phát triển khu công nghiệp; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước; thực hiện các quy định của pháp luật lao động và các biện pháp bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp; m) Hỗ trợ, cung cấp thông tin để các doanh nghiệp trong khu công nghiệp liên k ế t, hợp tác với nhau thực hiện cộng sinh công nghiệp, các biện pháp sản xuất sạch hơn, h ì nh thành các khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp hỗ trợ, khu, cụm l i ên kết ngành; chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan liên quan thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu công nghiệp trong trường h ợ p phải điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu công nghiệp khi chuyển đổi thành khu công nghiệp sinh thái; n) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp; o) Tổ chức và phối h ợ p với các cơ qu a n quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong khu công nghiệp theo thẩm quyền; p) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định của Ủ y ban nhân dân tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức c ủ a Ban quản lý; q) Thực hiện nhiệm vụ đầu mối tham mưu giúp Ủ y ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch, quản lý, hỗ trợ chuyển đổi, phát triển mô hình khu công nghiệp; r) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật hoặc do Ủ y ban nhân dân tỉnh giao. 3. Thực h i ện các nhiệm vụ sau đây theo ủy quyền của các bộ, ngành, Ủ y ban nhân dân tỉnh và cơ quan có thẩm quyền (theo từng quyết định ủy quyền cụ thể): a) Cấp các loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho hàng hóa sản xuất tại khu công nghiệp trên cơ sở ủy quy ề n của Bộ Công Thương; b) Điều chỉnh quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp nhưng không làm thay đ ổ i cơ c ấ u quy hoạch; phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng các dự án trong khu công nghiệp thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo pháp luật về xây dựng; cấp giấy phép quy hoạch xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc diện cấp giấy phép trong khu công nghiệp; thực hiện thẩm quyền thẩm định dự án và thiết kế, dự toán xây dựng của Sở Quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đối với các dự án, công trình trong khu công nghiệp; cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng công trình; thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình đối với các dự án trong khu công nghiệp; c) Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động và xác nhận người lao động nước ngoài không thuộc diện c ấ p gi ấ y phép lao động cho người nước ngoài , người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp; tiếp nhận báo cáo giải trình của doanh nghiệp trong khu công nghiệp về nhu cầu sử dụng người nước ngoài đối với từng vị trí công việc mà người Việt Nam chưa đáp ứng được; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động; tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đ ổ i về lao động; tiếp nhận và xử lý h ồ sơ đ ă ng ký thực hiện Hợp đ ồ ng nhận lao động thực tập của doanh nghiệp, hoạt động đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhận báo cáo về việc cho thôi việc nhiều người lao động, cho thuê lại lao động, kết quả đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng nghề hàng năm; nhận thông báo về địa điểm, địa bàn, thời gian bắt đầu hoạt động và người quản lý, người giữ chức danh chủ ch ố t của doanh nghiệp thuê lại lao động, thông báo t ổ chức làm thêm từ trên 200 giờ đ ế n 300 giờ trong một năm của doanh nghiệp trong khu công nghiệp; d) Cấp một s ố loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác trong khu công nghiệp; đ) Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh g iá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Ủ y ban nhân dân tỉnh trong khu công nghiệp; tiếp nhận đăng ký và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các dự án đ ầ u tư thuộc diện phải đăng ký trong khu công nghiệp; thẩm định, phê duyệt và kiểm tra, xác nhận đề án bảo vệ môi trường chi ti ế t và đ ề án bảo vệ môi trường đơn giản cho các dự án đ ầ u tư trong khu công nghiệp; kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư trong kh u công nghiệp. Việc phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp phải gắn với năng lực, trình độ và tổ chức của Ban quản lý, đảm bảo sự ổn định, tạo điều kiện để thực hiện cơ chế hành chính "một cử a tại chỗ", hỗ trợ nhà đ ầ u tư thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong khu công nghiệp. 4. Ban Quản lý là cơ quan đầu mối quản lý hoạt động đầu tư trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Các Sở, ngành, cơ quan quản lý nh à nước ở địa phương khi triển khai các nhiệm vụ chuyên môn tại các khu công nghiệp có trách nhiệm phối hợp và lấy ý kiến tham gia của Ban Quản lý, đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp thống nhất, tránh chồng chéo và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo quy định của pháp luật. 5. Thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn khác do Ủ y ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Ban Quản lý: Gồm Trưởng Ban và không quá 02 (hai) Phó Trưởng ban . a) Trưởng ban là người đứng đầu Ban Quản lý, có tr ách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của khu công nghiệp; phối hợp với người đứng đầu các Sở, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Quản lý; b) Phó Trưởng ban là người giúp Trưởng ban, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công; khi Trưởng ban vắng mặt, một Phó Trưởng ban được Trưởng ban ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản lý; 2. Bộ máy giúp việc: a) Văn phòng Ban Quản lý; b) Phòng Nghiệp vụ; 3. Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban Q u ản lý: a) Trung tâm Quản l ý và Khai thác hạ tầng và Hỗ trợ đầu tư; b) Tùy vào thực tế yêu cầu trong công tác, các đơn vị sự nghiệp do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập đúng theo quy định của pháp luật. 4. Biên chế công chức, số lượng người làm việc (viên chức) và người lao động của Ban Quản lý: a) Biên chế công chức của Ban Quản lý do Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ hàng năm trên cơ sở Đ ề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt. b) Số lượng người làm việc (viên chức), người lao động của đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban Quản lý do Ủ y ban nhân dân tỉnh phân bổ hàng năm trên cơ sở Đề án xác định vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. c) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Ban Quản lý xây dựng kế hoạch biên ch ế công chức, s ố lượng người làm việc theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. 5. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm công chức lãnh đạo và tuyển dụng, sử dụng, nâng bậc lương, chuyển ngạch, bổ nhiệm ngạch, điều động, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện ch ế độ, chính sách khác đ ố i với công chức, viên chức, người lao động trong các tổ chức thuộc, trực thuộc Ban Quản lý được thực hiện theo phân c ấ p quản lý và theo quy định của pháp luật. Đ i ều 4. Trưởng ban Ban Quản lý có trách nhiệm: 1. Ban hành các quyết định sau đây và chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm tất cả hoạt động của Ban Quản lý hiệu lực, hiệu quả: a) Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc và trực thuộc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; b) Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể đối với Trưởng ban, Ph ó Trưởng ban; các tổ chức thuộc và trực thuộc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh N in h Thuận; c) Quyết định ban hành quy chế làm việc của Ban Quản lý các khu c ô ng nghiệp tỉnh Ninh Thuận, nội quy cơ quan, các quy định khác có liên quan đảm bảo cho đi ề u hành, hoạt động của Ban Quản lý theo quy định của pháp luật; d) Quyết định thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để thực hiện tiếp nhận h ồ sơ theo cơ ch ế một c ử a, cơ ch ế một cửa liên thông theo quy định hiện hành. Thờ i gian hoàn thành các nhiệm v ụ nêu trên trong th á ng 8 năm 2019. đ) Phối h ợ p xây dựng Đề án chuyển giao Trung tâm khai thác hạ tầng và hỗ trợ đầu tư về Trung tâm 03 chức năng c ấ p tỉnh trong trường h ợ p Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Trung tâm 03 chức năng cấp tỉnh để trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, Trưởng ban Ban Quản lý trình Ủ y ban nhân dân t ỉ nh quyết định theo thẩm quyền. Đ i ều 5. Hiệu lực thi hành Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2019 và thay thế Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2016 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận v ề việc quy định chức năng, nhi ệ m vụ, quyền h ạ n và cơ c ấ u t ổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các S ở , Thủ trưởng các Ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Văn phòng Chính phủ; - Vụ pháp chế-B ộ Nộ i vụ; - Vụ pháp chế-B ộ Kế hoạch và Đầu tư; - Bộ Xây dựng; - Bộ Công thương; - Cục Kiểm tra Văn bản QPPL-B ộ Tư pháp; - TT Tỉnh Ủy, TT HĐND tỉnh (b/c á o); - Chủ tịch và các PCT U BND t ỉ nh; - Đoàn Đại Biểu Quốc hội tỉnh; - TT. HĐND các huyện, thành phố; - Cổng TTĐT tỉnh, Công b á o tỉnh; - VPUB: LĐ, QHXD; - Lưu: VT, VXNV. PD TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lưu Xuân Vĩnh