450/QĐ-UBND

Quyết định 450/QĐ-UBND năm 2015 quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách địa phương năm 2016 do tỉnh Quảng Ngãi ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 450 /QĐ- UBND Quảng Ngãi, ngày 31 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; Căn cứ Nghị q uyết số 20/2015/NQ-HĐND Nghị quyết số 23/2015/NQ-HĐND và Nghị quy ế t số 39/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh k hóa XI, kỳ họp thứ 18 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; về dự toán và phân bổ ngân sách địa phương năm 2016; về việc tạm dừng thực hiện Quy định chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ngãi được cử đi đào tạo trong và ngoài nước; Căn cứ Quyết định số 400/QĐ-UBND ngày 15/12/2015 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và chi ngân sách địa phương năm 2016; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi đối với ngân sách địa phương: 1. Theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 được kéo dài đến hết năm 2016. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, tỷ lệ % phân chia ngu ồ n thu giữa các cấp ngân sách địa phương và s ố bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới năm 2016 thực hiện ổn định theo đúng Nghị quyết HĐND và Quyết định của UBND đối với ngân sách địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015. Đồng thời, ngân sách cấp tỉnh bổ sung cân đối để thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và quyết định của UBND cùng cấp. 2. Thực hiện cơ chế dùng nguồn thu tiền sử dụn g đất trong cân đối ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đồng thời các địa phương sử dụng tối thiểu 10% tổng số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý h ồ sơ địa chính. Thực hiện trích 30% nguồn thu tiền sử dụng đất (sau khi trừ các khoản chi bồi thường, h ỗ trợ, tái định cư và các chi phí có liên quan khác) để bổ sung Quỹ phát triển đất tỉnh hàng năm. 3. Tiếp tục thực hiện tiền thu phạt vi phạm hành chính theo Luật xử lý vi phạm hành chính là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%; riêng khoản thu từ tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa điều tiết về ngân sách trung ương 70%, điều tiết cho ngân sách địa phương 30% (phân cấp theo lực lượng thực hiện nhiệm vụ thu) để chi cho hoạt động của các lực lượng đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn. 4. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 của Quốc hội, ngu ồ n thu x ổ s ố ki ế n thiết không đưa vào cân đ ố i thu, chi ngân sách địa phương, được quản lý qua ngân sách nhà nước để đầu tư các c ông trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và phúc lợi xã hội của địa phương theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. 5. Tạm dừng thực hiện Quy định chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ngãi được cử đi đào tạo tr ong và ngoài nước, theo Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh. Điều 2 . Phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách 1. Phân bổ và giao dự toán thu ngân sách Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách năm 2016 (bao gồm giao nhiệm vụ thu sự nghiệp) cho các đơn vị trực thuộc, UBND cấp xã đảm bảo tối thiểu bằng mức dự toán thu ng â n sách U BND tỉnh giao. Việc phân bổ và giao dự toán thu ngân sách phải trên cơ sở rà soát, phân tích, đánh giá đầy đủ các ngu ồ n thu phát sinh và kết quả thực hiện thu ngân sách năm 2015; căn cứ các chính sách, pháp luật về thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế của từng ngành, từng lĩnh vực, tình hình sản xuất kinh doanh của người nộp thuế trên địa bàn; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế, tăng cường đôn đốc thu tiền nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế, hạn chế nợ mới phát sinh, thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát hiện qua thanh tra, kiểm tra; thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước khoản thu tiền sử dụng đất được gia hạn đến hạn nộp vào ngân sách nhà nước năm 2016. 2. Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển Thực hiện phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 (sau đây gọi là Luật NSNN) và các văn bản hướng dẫn Luật NSNN, Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm, Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016- 2020, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Ưu tiên bố trí vốn đẩ y nhanh tiến độ, hoàn thành các chương trình, dự án, công trình trọng điểm quốc gia, các công trình cấp thiết đang đầu tư dở dang; ưu tiên vốn đ ố i ứng cho các dự án ODA, dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi vốn ứng trước; phần còn lại mới bố trí vốn cho các dự án khởi công mới. Ngoài việc thực hiện phân bổ, bố trí vốn và giao dự toán chi đầu tư phát triển như trên, cần chú ý một số nội dung sau: a) Bố trí tr ả đủ (cả gốc và lãi) các khoản huy động đầu tư theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật NSNN, Luật Quản lý nợ công đến hạn phải trả tr ong năm 2016; trả các khoản vay tín dụng ưu đãi đến hạn phải trả trong năm 2016. b) Đảm bảo bố trí đủ vốn từ ngân sách địa phương cho các dự án, chương trình được ngân sách cấp trên hỗ tr ợ một phần để thực hiện các mục tiêu dự án, chương trình. c) Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài nguyên đối với gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định. d) Đối với các dự án ODA do địa phương quản lý: Bố trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho các dự án theo cam kết. đ) Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và chính quyền cấp dưới đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học và công nghệ không được thấp hơn mức Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh giao cho các lĩnh vực này. e) Trường hợp có nhu cầu huy động vốn để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do ngân sách cấp t ỉ nh đảm bảo thuộc danh mục đầu tư trong k ế hoạch đầu tư công 5 năm (2016 - 2020) đã được HĐND cấp tỉnh quyết định, thì được phép huy động vốn trong nước, đảm bảo mức dư nợ huy động tối đa không vượt quá 30% vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước năm 2016 của ngân sách cấp tỉnh theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn. 3. Phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp a) Các cơ quan tỉnh và các huyện, thành phố: - Phân bổ, giao dự toán chi sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính đ ả m bảo kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã quyết định; phân bổ dự toán chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định của Luật NSNN, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành. - Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách năm 2016 cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học và công nghệ không được thấp hơn mức dự toán chi Thủ tướng Chính phủ, UBND t ỉ nh đã giao. Riêng kinh phí đào tạo nghề được phân bổ và sử dụng theo Kết luận của Thường vụ Tỉnh ủy tại Thông báo số 32-TB/TU ngày 01/12/2015. Theo đó, dự toán chi đào tạo, dạy nghề đối với các cơ sở đào tạo nghề, trước mắt tạm cấp 50% dự toán năm 2016 để đảm bảo hoạt động bình thường. Đến ngày 30/6/2016, tất cả các cơ sở đào tạo nghề sử dụng ngân sách nhà nước phải hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt Đề án sắp xếp, đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo nghề; ngân sách giao dự toán theo Đề án sắp xếp đổi mới. - Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: UBND cấp huyện căn cứ dự toán UBND tỉnh giao, chế độ chính sách, khối lượng nhiệm vụ phải thực hiện, căn cứ vào thực tế của địa phương, trình HĐND cùng cấp quyết định. Trong đó, tập trung bố trí kinh phí để xử lý rác thải y tế, vệ sinh môi trường tr ong các trường học, bãi xử lý rác thải, mua sắm phương tiện phục vụ cho thu gom rác thải, xử lý các điểm nóng về môi trường (lưu ý hạch toán theo đúng lĩnh vực chi). - Đối với chi sự nghiệp y tế: Trong năm, căn cứ quyết định của cơ quan có thẩm quyền về thực hiện giá dịch vụ khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế, trong đó có kết cấu tiền lương và phụ cấp đặc thù, trường hợp số thu tiền lương theo mức đã kết cấu trong giá dịch vụ không đủ chi tiền lương theo chế độ, ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ cho các cơ sở khám, chữa bệnh theo quy định . b) Căn cứ dự toán ngân sách giao năm 2016, các huyện, thành phố bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách, chế độ Trung ương, tỉnh ban hành để các đối tượng hưởng chính sách được hưởng nga y từ những thán g đầu năm 2016. Từ ngày 01/01/2016, thực hiện mức trợ cấp đối với toàn bộ đối tượng quy định tại Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách tr ợ giúp xã hội; đồng thời ngân sách địa phương tiếp tục không bố trí kinh phí hỗ trợ đóng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (nhà nước hỗ tr ợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do ngân sách trung ương bảo đảm theo quy định tại Luật việc làm). c) Các cơ q uan tỉnh và các huyện, thành phố chủ động dành nguồn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác hòa giải ở cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở và triển khai thực hiện Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020; bố trí nguồn ngân sách địa phương thực hiện rà soát, đo đạc, cắm mốc, lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về s ắ p x ế p, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. 4. Phân bổ, giao dự toán chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016: Căn cứ dự toán chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu và một số nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ, UBND t ỉ nh đã giao, các sở, ban ngành tỉnh UBND các huyện, thành phố thực hiện phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, tập trung phân bổ kinh phí cho các mục tiêu nhiệm vụ tr ọng tâm, trọng điểm đảm bảo đúng mục tiêu, nội dung của từng chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền giao. Cùng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố bố trí ngân sách địa phương và huy động hợp lý các nguồn lực khác để thực hiện 02 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững. 5. Bố trí dự phòng ngân sách các cấp chính quyền địa phương theo quy định của Luật NSNN và không thấp hơn mức dự phòng đã được UBND tỉnh giao để chủ động thực hiện phòng ch ố ng, kh ắ c phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh ... theo quy đ ịnh của Luật NSNN. 6. Trong q uá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp HĐND quyết định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng theo chế độ quy định cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất), sau khi dành 50% thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên để thực hiện những nhiệm vụ, chế độ, chính sách quan trọng được cấp có thẩm quyền quyết định, xử lý thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản theo chế độ quy định, bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách. 7. Các cơ quan có thẩm quyền giao kế hoạch vốn đầu tư cho các chủ đầu tư chi tiết đến Loại, Khoản của Mục lục Ngân sách nhà nước theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ Tài chính, mã số dự án theo Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ Tài chính , Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính và văn bản hướng dẫn bổ sung của Bộ Tài chính (nếu có). Đơn vị dự toán cấp I lập phương án phân bổ chi thường xuyên giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, chi tiết đến Loại, Khoản và mã số Chương trình mục tiêu quốc gia ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 và văn bản bổ sung của Bộ Tài chính. 8. Đối với cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP việc phần bổ và giao dự toán thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. 9. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự chủ tự chịu tr ách nhiệm về tài chính theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đ ơn vị sự nghiệp công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu tr ách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ được giao, phân loại đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư , tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu tr ách nhiệm về tài chính theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ thì phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên. 10. Đối với các đề tài, dự án khoa học - công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP; Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/1/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ, Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học và công nghệ, việc phân bổ và giao dự toán chi tiết theo 3 phần: kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học - công nghệ, kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí không thường xuyên. Khi thực hiện giao dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ cho các đơn vị sử dụng ngân sách, phải giao chi tiết theo từng đề tài, dự án trong đó nêu rõ kinh phí được giao k hoán , kinh phí không được giao k hoán theo quy định tại Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-KHCN ngày 4/10/20 0 6 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ k hoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước. Kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách nhà nước của các tổ chức khoa học và công nghệ phân bổ và giao dự toán theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 115/2005/NĐ-CP Thông tư số 121/2014/TTLT-BTC-BKH&CN ngày 25/8/2014 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ công lập. 11. Năm 2016, tiếp tục thực hiện hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS); do vậy, ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán hướng dẫn tại Quyết định này, các cơ quan, đơn vị tham gia TABMIS thực hiện đúng quy định tại Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 và Công văn số 3528/BTC-NSNN ngày 23/3/2010 của Bộ Tài chính. Điều 4. Thực hiện cơ chế tài chính tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương, trợ cấp trong năm 2016 theo Nghị quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. 1. Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, cho ngân sách cấp dưới phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2016 (không k ể các khoản chi tiền lương, có tính chất lương) theo quy định chung hàng năm để tạo nguồn cải cách tiền lương đảm bảo không thấp hơn mức UBND tỉnh đã giao; đồng thời hướng dẫn các đơn vị trực thuộc dành 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2016 sau khi trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí. Riêng ngành y tế là 35% sau khi trừ chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao, chi phí chi trả tiền lương, chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật nếu đã kết cấu trong giá dịch vụ khám, chữa bệnh và chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí. 2. Ngoài 10% tiết kiệm chi thường xuyên nêu tại khoản 1 Điều này, các cơ quan, đơn vị , địa phương thực hiện ti ế t kiệm thêm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, có tính chất l ượ ng) đảm bảo không thấp hơn mức UBND tỉnh đã giao ngay từ khâu dự toán và giữ lại phần tiết kiệm ở các cấp ngân sách trước khi giao dự toán cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương để bố trí chi thực hiện cải cách tiền lương năm 2016 và tiết kiệm thêm 3% số chi thường xuyên (trừ lương và các khoản có tính chất lương) ngay từ khâu dự toán và giữ lại phần tiết kiệm này ở ngân sách tỉnh để bố trí thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh. 3. Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2016 của các huyện, thành phố bao g ồ m: a) 50% tăng thu ngân sách huyện, thành phố năm 2015 so với dự toán (không kể thu tiền sử dụng đất) được UBND tỉnh giao; b) 50% tăng thu ngân sách huyện, thành phố (không kể thu tiền sử dụng đất) dự toán năm 2016 so dự toán năm 2011 được UBND tỉnh giao; c) Nguồn thực hiện cải cách tiền lương từ năm 2015 trở về trước chưa sử dụng chuyển sang; d) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán năm 2016 đã được cấp có thẩm quyền giao. đ) 10% tiết kiệm thêm dự toán chi thường xuyên năm 2016 (không kể tiền lương, có tính chất lương) đã được cấp có thẩm quyền giao. e) 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2016 sau khi trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí. g) Số đã bố trí (nếu có) hỗ trợ từ ngân sách cấp tỉnh dự toán năm 2016 để thực hiện cải cách tiền lương. 4. UBND các huyện, thành phố sau khi thực hiện các biện pháp tạo nguồn như trên mà không đủ nguồn thì ngân sách tỉnh hỗ tr ợ để đảm bảo nguồn thực hiện. Trường hợp các huyện, thành phố có nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư lớn, sau khi đảm bảo được nhu cầu kinh ph í cải cách tiền lương theo lộ trình, báo cáo Sở Tài chính trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính xem xét giải quyết theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1, Quyết định số 383/QĐ-TTg ngày 03/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Điều 5 . Thời gian phân bổ, giao dự toán và nhập dự toán vào hệ thống Tabmis 1. UBND huyện, thành phố căn cứ quyết định của UBND tỉnh về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách huyện, thành phố trước ngày 20/12/2015. UBND cấp xã căn cứ quyết định của UBND cấp huyện về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã trước ngày 31/12/2015 và thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên theo từng Loại, Khoản của Mục lục ngân sách nhà nước ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và văn bản của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung quyết định này (nếu có); đồng thời gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch (một bản) làm căn cứ thanh toán và kiểm soát chi. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được cấp có thẩm quyền giao, các sở, ban ngành tỉnh (đối với ngân sách cấp tỉnh) quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân sách; UBND các cấp (đối với ngân sách huyện, thành phố) trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình đảm bảo giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 đến từng đơn vị sử dụng ngân sách trước ngày 31/12/2015 và tổ chức việc công khai dự toán ngân sách theo quy định của Luật NSNN. UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo kết quả phân bổ, giao dự toán n g ân sách địa phương về Sở Tài chính chậm nhất là 05 ngày sau khi HĐND cùn g c ấ p quyết định dự toán ngân sách theo đúng quy định tại Điều 40 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước và Điểm 5.3 Mục 5 Phần III Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính. 2. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 được UBND giao, đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp tỉnh và các cấp ngân sách huyện, thành phố thực hiện phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo đúng quy định tại Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP và quy định tại Quyết định này (báo cáo cơ quan tài chính theo mẫu số 1 a, 1 b đính kèm Quyết định này). Trong đó lưu ý một s ố điểm s a u: a) Trong phạm vi 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phương án phân bổ dự toán ngân sách, cơ quan tài chính phải có văn bản thông báo kết quả thẩm tra. Nếu quá 07 ngày làm việc mà cơ quan tài chính chưa có ý kiến coi như đồng ý với phương án phân bổ của cơ quan, đơn vị đã gửi cơ quan tài chính. Trường hợp cơ quan tài chính nhất trí với phương án phân bổ thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách giao ngay dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, đồng gửi cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước cùng cấp (theo các mẫu số 2a, 2b đính kèm Quyết định này) và Kho bạc nhà nước n ơ i giao dịch (gửi thông qua đơn vị sử dụng ngân sách bản chi tiết đối với đơn vị). Trường hợp cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh thì tr ong phạm vi 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản của cơ quan tài chính, cơ quan, đơn vị phân bổ tiếp thu, điều chỉnh và gửi lại cơ quan tài chính để thống nhất; trường hợp không thống nhất nội dung điều chỉnh, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại Điểm 1.5, Mục 1, Phần IV, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính b) Trường hợp sau ngày 31/12/2015, đơn vị dự toán cấp I chưa phân bổ xong dự toán được giao, đơn vị phải báo cáo với cơ quan tài chính cùng cấp để xem xét, quyết định việc cho phép kéo dài thời gian phân bổ dự toán. Thời gian phân bổ dự toán kéo dài chậm nhất đến ngày 31/01/2016; quá thời hạn này, cơ quan tài chính tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh giảm dự toán chi của đ ơ n vị để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định của Chính phủ. Trường hợp do nguyên nhân khách quan, vượt quá thẩm quyền của đơn vị như chưa có phê duyệt của cấp có thẩm quyền về tổ chức bộ máy, cơ chế thực hiện nhiệm vụ..., đơn vị dự toán cấp I phải dự kiến thời hạn hoàn thành để cơ quan tài chính cho kéo dài thời gian phân bổ, song chậm nhất không quá ngày 31/3/2016; quá thời hạn này, dự toán còn lại chưa phân bổ sẽ điều chỉnh giảm dự toán chi của đơn vị để bổ sung vào dự phòng ngân sách theo quy định. c) Khi phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I phải thực hiện phân bổ để hoàn trả các khoản đã được tạm ứng, các khoản phải thu theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; trường hợp không phân bổ dự toán cho các khoản phải thu hồi này, cơ quan tài chính có văn bản thông báo cho các cơ quan, đơn vị để phân bổ lại, đồng thời thông báo cho cơ quan Kho bạc nhà nước cùng cấp để tạm thời chưa cấp kinh phí cho đến khi nhận được bản phân bổ theo đúng quy định trên. Đối với UBND các huyện, thành phố, khi phân bổ, giao dự toán phải thực hiện phân bổ cho nhiệm vụ chi theo lĩnh vực tương ứng để hoàn trả các khoản đã được tạm ứng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; trường hợp không phân b ổ dự toán cho các khoản phải thu h ồ i này, Sở Tài chính áp dụng hình thức khấu trừ từ nguồn ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách huyện, thành phố đối với khoản tạm ứng này. Trong quá trình điều hành, các sở, ban ngành tỉnh và các huyện, thành phố được bổ sung có mục tiêu cần khẩn trương phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, kịp thời. d ) Trường hợp trong tháng 01 năm 2016 đơn vị sử dụng ngân sách chưa được cấp có thẩm quyền quyết định giao dự toán, cơ quan tài chính và Kho bạc nhà nước tạm cấp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định tại Điều 45 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ. Sau ngày 31/01/2016, Kho bạc nhà nước dừng tạm cấp kinh phí cho các đơn vị sử dụng ngân sách (trừ trường hợp đặc biệt phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ quan tài chính cùng cấp). 3. Việc nhập dự toán vào hệ thống Tabmis được thực hiện theo quy định tại Thông tư s ố 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 v à Th ô ng tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính. Điều 6 . Tổ chức quản lý thu ngân sách 1. UBND các cấp, cơ quan Thuế, Hải quan và các cơ quan liên quan có trách nhiệm: a) Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế đã được sửa đổi, bổ sung và có hiệu lực thi hành. Tổ chức triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế chính sách tài chính, thuế mới ngay từ khi được ban hành. b) Triển khai các giải pháp đồng bộ thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016. Tổ chức triển khai thực hiện liên thông văn bản điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử; ứng dụng công ng hệ thông tin g ắ n kết chặt chẽ với công cuộc cải cách hành chính và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh;... c) Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính p hủ và Chỉ thị số 05/CT-BTC ngày 21/12/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thực hiện nghiêm chính sách tài khóa và các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tr a. 2. Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, tr ị giá, số lượng,... đ ể phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thu ế . Tăng cường công tác thanh tr a, kiểm tra thuế; đẩy mạnh công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN. Đẩy mạnh côn g tác quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng, thực hiện kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với 100% các trường hợp có rủi ro cao, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt ti ề n từ NSNN. Tổ chức thực hiện rà soát các giấy phép cấp quyền khai thác k hoán g sản để triển khai thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu tiền cấp quyền khai thác k hoán g sản. Rà soát, xác định cụ thể các đối tượng đang được Nhà nước giao đất, cho thuê đất tr ên địa bàn, nhất là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN. 3. Các cơ quan, đơn vị tỉnh, các huyện, thành phố quan tâm chỉ đạo công tác quản lý tài sản công, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; chuyển nhượng, cho thuê quyền khai thác tài sản công, xử lý tài sản công; đấu giá tài sản công và quyền sử dụng đất để bảo đảm thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo đúng chế độ quy định, tránh thất thoát , lãng phí tài sản công. Đẩy m ạ nh sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 và Quyết định số 71/2014/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 7 . Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách địa phương Các sở, ban ngành tỉnh, các huyện, thành phố và đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện chi ngân sách trong phạm vi dự toán ngân sách được giao; cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệt, thực hiện ki ể m soát chi chặt chẽ đảm bảo theo đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định và theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 2842/UBND-KTTH ngày 08/7/2014 về việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước hàng năm. Trong đó lưu ý: 1. Các khoản chi từ nguồn vốn vay và viện tr ợ thực hiện việc giải ngân, kiểm soát chi theo quy định của Bộ Tài chính. 2. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với cơ quan tài chính chủ động bố trí vốn ngay từ đầu năm cho các dự án công trình quan trọng theo chế độ quy định, nhất là xây dựng tu bổ các công trình đê điều, th ủy lợi, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục hậu quả lũ lụt, dự án di dân ra khỏi vùng sạt lở nguy hiểm theo dự án được cấp có thẩm quyền quyết định. 3. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ phải kịp thời quyết định hoặc báo cáo cơ q uan có thẩm quyền quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn thành trong năm 2016 nhưng chưa được bố trí đủ vốn. 4. Đối với các huyện, thành phố nếu có nhu cầu chi đột xuất phát sinh ngoài dự toán nhưng không thể trì hoãn được mà dự phòng ngân sách không đủ đáp ứng, thì phải sắp xếp lại các khoản chi trong dự toán được giao để đáp ứng nhu cầu chi đột xuất đó. 5. Đối với số thu tiền sử dụng đất và các nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, tr ong điều hành cần căn cứ dự toán đã được giao và tiến độ thực hiện thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương không thể bù đắp từ các khoản tăng thu khác thì phải chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn tiến độ thực hiện các công trình, dự án được bố trí từ nguồn thu này. 6. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp với cơ quan tài chính thường xuyên kiểm tr a việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách ở các đơn vị, cấp dưới; tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên của từng sở, ngành, địa phương; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền; từng bước thực hiện k hoán xe công đối với một số chức danh. Tổ chức bầu cử Quốc hội và bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp theo tinh thần triệt để tiết kiệm, đẩy mạnh cải cách hành ch í nh trong quản lý chi ngân sách nhà nước; chủ động sắp xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lự c thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương, không để xảy ra tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm bảo xã hội theo chế độ. Không ban hành các chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách khi chưa có nguồn bảo đảm. Hạn chế tối đa việc đề xuất ứng trước dự toán. 7. UBND tỉnh không giải quyết bổ sung kinh phí ngoài dự toán giao đầu năm đối với những nhiệm vụ chi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho chủ trương trước thời điểm xây dựng dự toán hàng năm, nhưng không lập dự toán gửi cơ quan tài chính để tổng hợp báo cáo theo quy định. Trường hợp phát hiện các cấp, đơn vị sử d ụ ng ngân sách không đúng chế độ, chính sách, nhất là các chính sách liên quan đến thực hiện các chính sách xã hội, xoá đói giảm nghèo,... cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo chính sách, chế độ thực hiện đúng đối tượng và có hiệu quả. 8. Định kỳ hàng quý (chậm nhất vào ngày 15 của tháng đầu quý sau) báo cáo tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định (đ ố i với các huyện, thành phố, báo cáo bao gồm tình hình sử dụng nguồn dự phòng và nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tính cho ngân sách huyện, thành phố). Điều 8 . Thực hiện cấp phát, thanh toán kinh phí 1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách: Căn cứ dự toán ngân sách năm được giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi ngân sách đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ, khối lượng thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc: a) Các khoản chi thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội,...) đảm bảo thanh toán chi tr ả từng tháng cho các đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước. Các sở, ban ngành t ỉ nh, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc chi trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương; Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán triển khai thực hiện nghiêm túc việc trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ. b) Trích nộp các khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) kịp thời cho cơ quan Bảo hiểm xã hội theo đúng quy định của pháp luật. c) Những khoản chi có tính chất thời vụ hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán theo tiến độ, khối lượng thực hiện theo chế độ quy định. 2. Thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước đối với các nhiệm vụ chi dưới đây: a) Chi tr ợ giá cho các báo, tạp chí đã được giao trong dự toán của các cơ quan, đơn vị: Căn cứ dự toán được cơ quan có thẩm quyền giao và tiến độ thực hiện nhiệm vụ được trợ giá, các báo, tạp chí làm thủ tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để được thanh toán theo đúng quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; b) Kinh phí đào tạo lưu học sinh Lào, Campuchia thuộc khoản chi viện trợ: Căn cứ dự toán được cơ quan có thẩm quyền giao và yêu cầu công việc, các đơn vị được giao nhiệm vụ đào tạo lưu học sinh Lào, Campuchia làm thủ tục rút dự toán tại Kho bạc nhà nước để được thanh toán theo đúng quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính; c) Chi bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới: Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chi, hàn g tháng cơ quan tài chính cấp dưới chủ động rút dự toán tại Kho bạc nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng ngân sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch; Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huy ệ n, thành phố, mức rút dự toán hàng tháng về nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng trong quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình quân trên, song tổng mức rút dự toán cả quý I không được vượt quá 30% dự toán năm. Trường hợp ngân sách huy ệ n, thành phố đã được ứng trước dự toán bổ sung ngân sách năm sau từ ngân sách tỉnh, cần phải thu hồi trong dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách t ỉ nh cho ngân sách huyện, thành phố năm 2016, Sở Tài chính thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số thu hồi vào dự toán đầu năm đã giao cho địa phương; phần dự toán còn lại chia đều trong năm để rút. S ố đã ứng trước cho ngân sách địa phương được thu h ồ i như sau: - Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức lệnh chi tiền từ ngân sách tỉnh. - Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự toán thì Kho bạc nhà nước n ơ i giao dịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách tỉnh và thực thu ngân sách huyện, thành phố cấp bổ sung từ ngân sách tỉnh. Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ rút dự toán, UBND huyện, thành phố phải có văn bản đề nghị Sở Tài chính có ý kiến b ằ ng văn bản. Đối với bổ sung cân đối từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách cấp xã, căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, UBND cấp huyện quy định mức rút dự toán hàng tháng của ngân sách cấp xã cho phù hợp thực tế địa phương. Căn cứ giấy rút dự toán ngân sách của cơ quan tài chính, UBND cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính); Kho bạc nhà nước nơi giao dịch kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, trong giới hạn rút vốn hàng tháng, sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới theo đúng nội dung khoản bổ sung và Mục lục ngân sách nhà nước. Trường hợp trong năm ngân sách cấp trên ứng trước dự toán bổ sung ngân sách năm sau cho ngân sách cấp dưới, khi rút dự toán ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định. d) Chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được cơ quan có thẩm q uyền giao trong dự toán đầu năm được thực hiện như sau: căn cứ dự toán giao, s ố vốn được tạm ứng theo chế độ và tiến độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (bao gồm cả vốn đầu tư và kinh phí sự nghiệp) do chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ) báo cáo; tham khảo kết quả thanh toán chi trả hàng tháng do cơ quan Kho bạc nhà nước nơi giao dịch gửi cơ quan Tài chính; cơ quan Tài chính tổng hợp nhu cầu rút dự toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên (theo mẫu số 3 đính kèm), kèm giấy rút dự toán (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính) gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để rút vốn bổ sung có mục tiêu. Mức rút tối đa bằng dự toán giao cho chương trình, nhiệm vụ đã được giao. Cơ quan Tài chính chịu tr ách nhiệm về mức đề nghị rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ đã được giao; trường hợp rút kinh phí để sử dụng không đúng mục tiêu hoặc đúng mục tiêu nhưng không sử dụng hết phải hoàn trả ngân sách cấp trên, thời hạn hoàn trả tối đa 30 ngày. Việc thanh toán, chi trả cho các chủ đầu tư và cho các đối tượng thụ hưởng các chính sách, chế độ (kinh phí sự nghiệp) từ nguồn vốn ng â n sách nhà nước được thực hiện theo các quy định hiện hành. Trường hợp ngân sách huyện, thành phố được ứng trước dự toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh năm sau (bao gồm cả vốn đầu tư và kinh phí sự nghiệp), cần phải thu hồi tr ong dự toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố năm 2016, Sở Tài chính thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số phải thu hồi ngay trong dự toán đầu năm, phần còn lại thực hiện việc rút dự toán tại Kho bạc nhà nước theo quy định trên . Số đã ứng trước cho ngân sách huyện, thành phố được thu h ồ i như sau: - Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền thì việc thu hồi số ứng trước cũng được thực hiện bằng hình thức lệnh chi tiền từ ngân sách tỉnh; - Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự toán thì Kho bạc nhà nước nơi giao d ịch thực hiện điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách t ỉ nh và thực thu ngân sách huyện, thành phố cấp bổ sung từ ngân sách t ỉ nh. e) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán ngân sách (bao gồm cả việc ứng trước bổ sung có mục tiêu) được thực hiện như sau: - Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, h ỏa hoạn, dịch bệnh hoặc nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: căn cứ vào quyết định của cấp có thẩm quyền, Sở Tài chính có văn bản thông báo bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách huyện, thành phố. Căn cứ vào văn bản thông báo của Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước n ơ i giao dịch. Đối với khoản ứng trước bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố: căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền, Sở Tài chính có văn bản thông báo Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện rút dự toán ứng trước tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Phòng Tài chính - Kế hoạch lập giấy rút dự toán ứng trước dự toán năm sau theo quy định. - Đối với các khoản ngân sách tỉnh tạm ứng cho ngân sách huyện, thành phố, khi rút dự toán các khoản tạm ứng thực hiện hạch toán tạm thu, tạm chi và thực hiện thu hồi theo quy định (hạch toán điều chỉnh sang thực thu, thực chi trong trường hợp chuyển thành số bổ sung cho ngân sách huyện, thành phố hoặc giảm tạm thu ngân sách huyện, thành phố, giảm tạm chi của ngân sách tỉnh trong trường hợp phải hoàn trả tạm ứng cho ngân sách tỉnh). g) Riêng vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở các cấp địa phương (bao g ồ m cả bổ sung có mục tiêu ngoài dự toán giao đầu năm), căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, UBND cấp trên quy định việc rút dự toán của ngân sách cấp dưới cho phù hợp thực tế ở địa phương. Căn cứ vào giấy rút dự toán ngân sách của cơ quan tài chính, UBND cấp xã (theo mẫu số C2-11/NS đính kèm Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính), Kho bạc nhà nước nơi giao dịch kiểm tra các điều kiện: đã có trong dự toán được giao, tiến độ thực hiện, quyết định của cấp có thẩm quyền bổ sung trong quá trình thực hiện dự toán ngân sách; sau đó hạch toán chi ngân sách cấp trên, thu ngân sách cấp dưới theo đúng nội dung chi bổ sung có mục tiêu và Mục lục ngân sách nhà nước. Định kỳ hàng tháng, chậm nhất vào ngày 15 của tháng sau, Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi (đ ố i với ngân sách tỉnh) và Kho bạc nhà nước huyện (đối với ng ân sách huyện, thành phố) thực hiện tổng hợp, báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp về kết quả rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu của ngân s á ch cấp trên cho ngân sách cấp dưới trong tháng trước theo quy định hiện hành. Trường hợp phát hiện các địa phương rút dự toán chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu không đúng quy định, Kho bạc nhà nước địa phương có văn bản thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp biết, đồng thời tạm dừng rút dự toán chi b ổ sung c â n đối, bổ sung có mục tiêu không đúng quy định. Định kỳ hàng quý, UBND cấp huy ệ n, thành phố có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Sở Tài chính tình hình thực hiện kinh phí ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu để thực hiện các chính sách. Trườn g hợp địa ph ươ ng không thực hiện chế độ báo cáo hoặc báo cáo không đúng và đầy đủ theo quy định, Sở Tài chính sẽ tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho đ ịa phương cho đến khi địa phương có báo cáo đầy đủ. V ề việc hạch toán kế toán các khoản bổ sung, tạm ứng từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới thực hiện như quy định đối với các khoản bổ sung, tạm ứng từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố. h) Kết thúc năm n g ân sách, trường hợp số đã rút dự toán về ngân sách huyện không thực hiện h ế t việc thanh toán chi trả đối với các nhiệm vụ chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, UBND cấp huyện có báo cáo gửi Sở Tài chính, chậm nhất trước ngày 15 tháng 02 năm sau, để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét xử lý cụ thể, trừ trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau theo chế độ quy định. 3. Thực hiện cấp bằng hình thức lệnh chi tiền đối với các nhiệm vụ chi dưới đây: a) Chi chuyển vốn để cho vay theo chính sách xã hội của nhà nước (người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn cải thiện nhà ở, phát triển sản xuất, xuất khẩu lao động...) và các chương trình, dự án khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và của UBND tỉnh; b) Chi chuyển kinh phí cho Bảo hiểm Xã hội Việt Nam để chi tr ả lương hưu và tr ợ cấp bảo hiểm xã hội; c) Chi cấp vốn điều lệ và chi hỗ trợ cho các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy định của pháp luật. d) Chi xúc tiến đầu tư. đ) Chi hỗ trợ cho các doanh nghiệp công ích; e) Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và các nhiệm vụ chi khác được cấp bằng hình thức lệnh chi tiền của cơ quan Công an, Quốc phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; g) Chi đảm bảo hoạt động đối với các cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam; h) Chi viện trợ đột xuất của Nhà nước cho nước ngoài; chi ủng hộ địa phương khác để khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt, phòng trừ dịch bệnh; i) Chi tr ợ giá, tr ợ cước, tài trợ, đ ặ t hàng theo chính sách của Nhà nước, hoặc thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao cho các doanh nghiệp, đơn vị không thường xuyên giao dịch với Kho bạc Nhà nước; j) Các khoản ghi thu, ghi chi ngân sách theo ch ế độ. Các nhiệm vụ chi bằng lệnh chi tiền nêu trên được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau: - Trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao từ đầu năm hoặc bổ sung trong quá trình điều hành. - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định. - Đầy đủ các hồ sơ, chứng từ theo chế độ quy định. - Có văn bản đề nghị chi của Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách đối với những trường hợp chế độ quản lý chi ngân sách có yêu cầu. Khi nhận được hồ sơ đề nghị cấp phát, trong vòng 5 ngày làm việc, cơ quan tài chính kiểm tra, xem xét đủ các điều kiện chi theo quy định và lập lệnh chi tiền tr ên hệ thống Tabmis (ngân sách tỉnh do Sở Tài chính nhập, ngân sách huyện do Phòng Tài chí n h-Kế hoạch nhập). Kho bạc nhà nước có trách nhiệm in Lệnh chi tiền phục hồi từ hệ thống và thực hiện thanh toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách theo đúng nội dung ghi trên lệnh chi tiền và đún g chế độ quy định. Riêng lệnh chi tiền của ngân sách xã do UBND xã gửi bản giấy đến Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Trường hợp chưa đủ điều kiện cấp thanh toán, nhưng để đảm bảo yêu cầu về tính chất và tiến độ côn g việc, cơ quan tài chính thực hiện tạm cấp theo chế độ quy định, hoặc theo quyết định của Chủ tịch UBND (đối với các nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương). Kho bạc nhà nước có trách nhiệm thực hiện kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của lệnh chi tiền; căn cứ nội dung trên lệnh chi tiền, thực hiện xuất q uỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền mặt theo chế độ quy định đ ể chi trả, thanh toán cho tổ chức, cá nhân được hưởng ngân sách trong phạm vi thời gian chế độ qu y định. Trường hợp các chứng từ không hợp lệ, hợp pháp thì chậm nhất 1 ngày (k ể từ ngày nhận được chứng từ) phải có thông báo cho cơ quan Tài chính biết để xử lý. Điều 9 . Thực hiện điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách 1. Trường hợp cần điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao, đơn vị dự toán cấp I ra quyết định điều chỉnh, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tr a s ố dư dự toán và thực hiện đi ề u chỉnh dự toán tr ong Tabmis, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch làm căn cứ kiểm soát chi, cấp phát, thanh toán. Đối với đơn vị sử dụng ngân sách phải giảm dự toán, Kho bạc nhà nước giao dịch kiểm tra, xác nhận số dư dự toán, xác nhận việc đi ề u chỉnh đ ể đơn vị báo cáo đơn vị dự toán cấp I (bản fax, photocopy) thông báo cho các đơn vị sử dụng ngân sách khác được điều chỉnh tăng dự toán. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách được tăng dự toán, cơ quan tài chính kiểm tra x á c nhận số dư dự toán, xác nhận điều ch ỉ nh giảm dự toán của đơn vị sử dụng ngân sách khác có liên quan trước khi điều chỉnh tăng dự toán cho đ ơ n vị theo đề nghị của đơn vị dự toán cấp I. Trường hợp không còn đủ số dư để điều chỉnh, đơn vị s ử dụng ngân sách báo cáo đơn vị dự toán cấp I để điều chỉnh lại. 2. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I được cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực hiện nhiệm vụ phát sinh, nếu quyết định bổ sung dự toán đã thể hiện chi tiết lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện thì không phải lập phương án phân bổ gửi cơ quan tài ch í nh thẩm định, mà phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc và thông báo Kho bạc nhà nước có liên quan để thực hiện; trường hợp quyết định bổ sung dự toán chưa chi ti ế t lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện thì chậm nh ấ t 7 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được quyết định giao bổ sung dự toán), đơn vị dự toán cấp I phải lập phương án phân b ổ gửi cơ quan tài chính th ẩ m tr a theo quy định. 3. Trường hợp điều chỉnh dự toán từ kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ sang kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, kinh phí không thường xuyên sang kinh phí thường xuyên, điều chỉnh nhiệm vụ chi trong phạm vi dự toán kinh phí được giao không tự chủ, không thường xuyên nhưng đã được ghi chú theo nhiệm vụ chi trong quyết định giao dự toán đầu năm hoặc quyết định giao dự toán bổ sung trong năm của cấp có thẩm quyền , đơn vị c ầ n phải có ý ki ế n th ố ng nh ấ t của cơ quan tài chính đ ể đảm bảo việc phân b ổ kinh phí thực hiện được các nhiệm vụ được giao. Điều 10 . Thực hiện chuyển nguồn sang năm sau Các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo đúng Nghị quyết của Quốc hội. Điều 11 . Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí. Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ tr ách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ tr ách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát , lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách. Điều 12 . Thực hiện công khai tài chính, ngân sách nhà nước 1. Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo và thực hiện đầy đủ các quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức đ ược ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có ngu ồ n từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân và các Thông tư h ướ ng dẫn của Bộ Tài chính về công khai, trong đó lưu ý: a) Cơ quan tài chính các cấp thực hiện chế độ công khai ngân sách nhà n ướ c theo đúng quy định tại Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính, Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/6/2006 của Bộ Tài chính về hướng dẫn Quy chế công khai tài chính đối với các khoản hỗ trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối với cá nhân, dân cư. b) Các đơn vị sử dụng n g ân sách thực hiện việc công bố công khai theo đúng quy định tại Thông tư s ố 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ . c) Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện công khai theo đúng quy định tại Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14/4/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn Quy chế công khai tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước. d) Các cơ quan, đơn vị được sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. đ) Các cơ quan, đơn vị được giao quản lý các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân thực hiện công khai theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 của Bộ Tài chính về việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân. 2. Đẩy mạnh việc đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng những trường hợp tr ốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không nộp thuế đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế. 3. Công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, kh ở i công và đi công tác nước ngoài; định kỳ 6 tháng và hàng năm. Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố báo cáo tình hình sử dụng kinh phí (dự toán đã bố trí, kinh phí đã phân bổ, sử dụng, số lượng đoàn đi công tác nước ngoài) về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền . 4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng tài sản nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Đồng thời để tr iển khai thực hiện Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ, ngân sách nhà nước các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện quy chế công khai và gử i cơ quan chức năng đ ể t ổ ng hợp theo dõi đánh giá chung trong cả nước theo ch ế độ quy định. Các sở, ban ngành tỉnh, các huyện, thành phố có trách nhiệm gửi báo cáo công khai cho Sở Tài chính ngay sau khi thực hiện việc công khai dự toán ngân sách năm 2016 và quyết toán ngân sách năm 2014 để tổng hợp báo cáo theo quy định. Điều 13 . Điều khoản thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 và áp dụng đối với năm ngân sách 2016. 2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu áp dụng tại Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bởi văn bản mới thì áp dụng theo văn bản mới đó. 3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh để giải quyết. Điều 14 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 14; - Bộ Tài chính; - Thường trực T ỉ nh ủy ; - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - Ban KT- Ngân sách HĐND tỉnh; - VPUB: PCVP, các P.N/cứu, QTTV, CBTH; - Lưu VT, KTTHhtlv205. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Ngọc Căng Đính kèm Quyết định này các Mẫu và Phụ lục sau: Mẫu số 1a UBND TỈNH QUẢNG NGÃI SỞ… …………… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……. / V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ……….. Quảng Ngãi, ngày …. tháng …. năm …… Kính gửi: Sở Tài chính Quảng Ngãi - Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; - Căn cứ Quyết định số ……. ngày ….. của Ủy ban nhân dân tỉnh về giao dự toán NSNN năm …. - Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hiện hành. Sở ….. dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm ……….. được giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo phụ lục đính kèm. Đề nghị Sở Tài chính cho ý kiến thẩm tr a để Sở …….. hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./. Nơi nhận: - Như tr ên; - Lưu… … GIÁM ĐỐC (Ký tên, đóng dấu) (*) M ẫ u này áp dụng cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh. Mẫu số 1b UBND HUYỆN (TP) ………….. PHÒNG ………………. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……/ V/v dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm 2016 ………. , ngày …. tháng …. năm ….. Kính gửi: Phòng Tài chính Kế hoạch ……. - Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; - Căn cứ Quyết định số …… ngày …… của Ủy ban nhân dân huyện (TP) …… về giao dự toán NSNN năm 2016; - Căn cứ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hiện hành, Phòng ………. dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm 2016 được giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo Phụ lục đính kèm. Đề nghị Phòng Tài ch í nh Kế hoạch cho ý kiến thẩm tra để Phòng …… hoàn chỉnh và giao dự toán ngân sách năm 2016 cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu …….. TRƯỞNG PHÒNG (K ý tên, đóng dấu) (*) M ẫ u này áp dụng cho các phòng, ban thuộc cấp huyện. PHỤ LỤC SỐ 01 (kèm theo các Mẫu số 1a, 1b) (Kèm theo Công văn số ………… ngày …. của ….) Đơn vị: 1.000 đồng Nội dung Tổng số Chi tiết theo đơn vị sử dụng (1) Đơn vị A Đơn vị B Đơn vị….. I. Thu, chi ngân sách về phí, lệ phí 1. Số thu phí, lệ phí. - … 2. Chi từ nguồn phí, lệ phí được để lại 3. Số phí, lệ phí nộp ngân sách II. Dự toán chi NSNN 1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề 1.1 Kinh phí thường xuyên Trong đ ó : - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 1.2 Kinh phí không thường xuyên (2) Trong đ ó : - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 2. Quản lý hành chính 2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ (2) Trong đ ó : - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền l ươ ng - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3. Nghiên cứu khoa học 3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3.2 Kinh phí thường xuyên Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3.3 Kinh phí không thường xuyên (2) Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 4 ….. KBNN nơi đơn vị SDNS giao dịch (Mã số KBNN) KBNN .. (3) (Mã số) KBNN . (3) (Mã s ố ) KBNN .. (3) (Mã s ố ) Ghi ch ú : (1) Nếu số đơn vị trực thuộc nhiều, có thể đổi chỉ tiêu theo cột ngang thành chỉ tiêu theo hàng dọc; tổng hợp cả số phân bổ của các đơn vị tổ chức theo ngành dọc đã ủy quyền cho các đơn vị cấp II phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. (2) Kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn, các nhiệm vụ chi đã ghi trong Quyết định giao dự toán của UBND. (3) Ví dụ: KBNN Tư Nghĩa. (4) Đối với các nhiệm vụ chi cấp phát bằng hình thức lệnh chi tiền phải chi tiết vào từng lĩnh vực chi, phần kinh phí không thực hiện tự chủ (kinh phí không thường xuyên). (5) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến phân bổ dự toán ngân sách nhà nước, mẫu phụ lục này còn sử dụng để đơn vị dự toán cấp I báo cáo cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước đồng cấp tổng hợp quyết định giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. Mẫu số 2a UBND TỈNH QUẢNG NGÃI SỞ ………….. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …… /QĐ- Quảng Ngãi, ngày …. tháng …. năm ...... QUYẾT ĐỊNH (1) Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 GIÁM ĐỐC SỞ ………………… - Căn cứ Quyết định số …… ngày …… của Ủy ban nhân dân tỉnh về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở ….. - Căn cứ Quyết định số ….. ngày ..... của Ủy ban nhân dân tỉnh về giao dự toán NSNN năm 2016; - Căn cứ ý kiến của Sở Tài chính tại văn bản số …… ngày …… về phương án phân b ổ ngân sách năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN năm 2016 cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Sở... theo Phụ lục (2) đính kèm. Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách năm 2016 được giao, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Điều 3. Trưởng phòng … .; Thủ trưởng các đơn vị chịu tr ách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Sở Tài chính; Bản tổng hợp của các đơn vị trực thuộc Sở - KBNN tỉnh (thành phố); Bản tổng hợp của các đơn vị trực thuộc Sở - Đơn vị sử dụng ngân sách; - KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách); Bản ch i tiết của từng đơn vị sử dụng ngân sách - Lưu …….. GIÁM ĐỐC (Ký tên, đóng dấu) (1) M ẫ u này áp dụng cho các sở, ban, ngành thuộc cấp tỉnh. (2) M ẫ u Phụ lục số 02; riêng đối với báo cáo gửi Sở Tài chính và KBNN tỉnh thực hiện theo mẫu Phụ lục số 01 ( tổng hợp các đơn vị). Mẫu số 2b UBND HUYỆN (TP) …………… PHÒNG …………. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ………. /QĐ- ……………. , ngày ….. tháng …. năm ….. QUYẾT ĐỊNH (1) Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm ………….. TRƯỞNG PHÒNG ………….. - Căn cứ Quyết định số …. ngày …. của Ủy ban nhân dân ... về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Phòng …… - Căn cứ Quyết định số ….. ngày …. của Ủy ban nhân dân huyện (TP) ….. về giao dự toán NSNN năm 2016; - Căn cứ ý kiến của Phòng Tài chính Kế hoạch tại văn bản số ….. ngày ….. về phương án phân bổ ngân sách năm.... QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Giao dự toán thu, chi NSNN năm 2016 cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Phòng ... theo Phụ lục (2) đính kèm. Điều 2. Căn cứ dự toán chi ngân sách năm 2016 được giao, Thủ trưởng các đơn vị tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Phòng Tài chính KH...; Bản tổng hợp của các đơn vị trực thuộc Phòng - KBNN huyện...); Bản tổng hợp của các đơn vị trực thuộc Phòng - Đơn vị sử dụng ngân sách; Bản ch i tiết của đơn vị - Lưu …….. TRƯỞNG PHÒNG (K ý tên, đóng dấu) (1) M ẫ u này áp dụng cho các phòng, ban thuộc cấp huyện. (2) M ẫ u Phụ lục số 02; riêng đối với báo cáo gửi phòng Tài chính và KBNN Huyện thực hiện theo mẫu Phụ lục số 01 (t ổ ng h ợ p các đơn vị). PHỤ LỤC SỐ 02 (kèm theo các M ẫ u s ố 2a, 2b) DỰ TOÁN THU, CHI NSNN NĂM ……………… Đơn vị: (Đơn vị sử dụng ngân sách) Mã số: (Đơn vị sử dụng ngân sách) (Kèm theo Quyết định số: ……….. của ………… .) Đơn vị : 1.000 đồng Nội dung Tổng số I. Tổng số thu, ch i , nộp ngân sách phí, lệ phí 1. Số thu ph í, lệ phí - Học phí - …. 2. Chi từ nguồn thu phí , lệ phí được để lại - Học phí - …….. 3. S ố phí, lệ phí nộp NSNN II. Dự toán chi ngân sách nhà nước 1. Giáo dục, đào tạo, dạy nghề 1.1 Kinh phí thường xuyên T rong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 1.2 Kinh phí không thường xuyên Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 2. Quản lý hành chính 2.1 Kinh phí thực hiện tự chủ Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 2.2 Kinh phí không thực hiện tự chủ Trong đ ó : - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3. Nghiên cứu khoa học 3.1 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3.2 Kinh phí thường xuyên Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 3.3 Kinh phí không thường xuyên Trong đó: - TK 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương - TK thêm 3% thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh 4. ... Ghi ch ú : (1) Chi thanh toán cá nhân, chi thường xuyên thực hiện rút dự toán đều theo từng tháng trong năm để chi theo chế độ quy định. Chi mua sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế rút dự toán theo tiến độ thực hiện thực tế và chế độ, tiêu chuẩn, định mức đã ban hành. (2) Trong trường hợp ủy quyền cho các đơn vị dự toán cấp II phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách thì do thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II ký theo ủy quyền của thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I. (3) Chi tiết: các khoản chi bằng lệnh chi tiền; ghi thu ghi chi các dự án ODA. Mẫu số 3 UBND HUY Ệ N (TP) PHÒNG TÀI CHÍNH - KH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …………….. , ngày … tháng …. năm ….. TỔNG HỢP NHU CẦU RÚT VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NGÂN SÁCH TỈNH CHO NGÂN SÁCH HUYỆN (TP) Đơn vị: 1.000 đồng Nội dung Dự toán giao (gồm cả số đã ứng, số tạm c ấ p) Khối lượng thực hiện theo k ế hoạch vốn, dự án ngân sách đã được giao đến thời điểm báo cáo và số tạm ứng theo chế độ chưa thanh toán S ố đã rút dự toán đến thời điểm báo cáo (gồm cả số đã ứng, số tạm cấp) Dự kiến nhu cầu v ố n đ ể thực hi ệ n 30 ngày tiếp theo Số đề nghị rút dự toán Tổng số: 1. Vốn đầu tư (trong nước, viện trợ bằng tiền không kể Chương trình MTQG) 2. Vốn các chương trình, m ụ c tiêu (1): - Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững - Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới 3. Vốn sự nghiệp (chi tiết theo các chính sách, chế độ lớn không kể Chương tr ình MTQG): - Kinh phí thực hiện Nghị định số 136/2014/NĐ-CP - …… Nơi nhận: - KBNN …… ; - Lưu TRƯỞNG PHÒNG (Ký tên, đóng dấu) Ghi ch ú : (1) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia theo danh mục các chương trình mục tiêu quốc gia được Chính phủ quyết định cho giai đoạn 2016-2020.