3114/BKHĐT-GSTĐĐT

Công văn 3114/BKHĐT-GSTĐĐT năm 2015 về Tổng hợp công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành B Ộ K Ế HOẠCH VÀ ĐẦU T Ư ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3114 /BKHĐT-GSTĐĐT V/v Tổng hợp công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 Hà Nộ i, ngày 22 tháng 05 năm 2015 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực hiện Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư, trên cơ sở báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 của các Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế và Tổng công ty 91 (gọi chung là các cơ quan), Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 như sau: 1. V ề tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá t ổ ng th ể đ ầ u tư Thực hiện các quy định hiện hành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 9610/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 24/12/2014 đôn đốc các cơ quan gửi Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 theo quy định. Căn cứ các báo cáo đã nhận được và kết quả kiểm tra công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư một số địa phương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin tổng hợp một số nét chính về việc thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 như sau: 1.1. Tình hình thực hiện chế độ b á o c á o về giám sát, đánh giá đầu tư Đến ngày 20/5/2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã nhận được Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 của 120/123 cơ quan, đạt 97,56%; trong đó: 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đạt 100%); 32/32 cơ quan Bộ và tương đương (đạt 100%); 8/9 cơ quan thuộc Chính phủ (đạt 88,89%); 17/19 Tập đoàn kinh tế và Tổng công ty 91 (đạt 89,47%) (năm 2013 có 114/123 cơ quan gửi báo cáo; năm 2012 có 119/123 cơ quan gửi báo cáo). 3 cơ quan chưa có Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư năm 2014, bao gồm: Đài tiếng nói Việt Nam, Tổng công ty Công nghiệp Tàu thủy, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước. 1.2. Đ á nh gi á chung về nội dung báo cáo Nhìn chung nội dung, chất lượng các Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014 của các cơ quan gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư được cải thiện rõ rệt so với các năm trước, nội dung tương đối đầy đủ, phù hợp với quy định tại Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010. Các cơ quan gửi báo cáo đúng hạn, nội dung đề cập tương đối đ ầ y đủ các thông tin theo mẫu quy định, gồm các tỉnh: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Bắc Giang, Phú Thọ, Bắc Ninh, Nghệ An, Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế. Bên cạnh đó, báo cáo của một số cơ quan vẫn còn tình trạng sai sót, số liệu thiếu tính hợp lý. Báo cáo của một số cơ quan chưa đúng mẫu yêu cầu, nội dung chưa đầy đủ, thiếu phụ bi ể u, phụ biểu được lập không theo mẫu quy định, thiếu số liệu, sai lỗi số học như các cơ quan: thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà N ẵ ng, các tỉnh Bắc Kạn, Ninh Bình, Bình Định, Ninh Thuận, Gia Lai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Tập đoàn Dầu khí Việt Nam. Một số cơ quan không có biểu mẫu báo cáo: tỉnh Hà Giang, tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Đắk Lắc. Một số cơ quan gửi báo cáo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư quá chậm như: tỉnh Quảng Bình (gửi tới ngày 17/3), thành phố Đà N ẵ ng (ngày 16/3), tỉnh Kiên Giang (ngày 09/3), Tổng công ty Cà phê (ngày 06/3), Bộ Tư pháp (ngày 20/3), Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (ngày 24/3), tỉnh Tiền Giang (ngày 27/3), tỉnh Cao Bằng (ngày 31/3), Bộ Khoa học và Công nghệ (ngày 01/4), Tòa án Nhân dân Tối cao (ngày 31/3). Trong khi, theo quy định của Nghị định số 113/2009/NĐ-CP thời hạn gửi báo cáo năm 2014 là trước ngày 20/01/2015. Nguyên nhân chất lượng các báo cáo chưa đạt yêu cầu chủ yếu do bộ phận giám sát, đánh giá đầu tư tại các cơ quan, đơn vị chưa được kiện toàn; công tác giám sát, đánh giá đầu tư triển khai tại các cơ quan chưa được quan tâm, quán triệt đầy đủ, nhiều chủ đầu tư không báo cáo theo quy định, nên báo cáo tổng hợp của các Bộ, ngành và địa phương cũng không đủ các số liệu (theo báo cáo: tỉnh Lạng Sơn 24/49 chủ đầu tư không có báo cáo, tỉnh Lai Châu 14/29 chủ đầu tư không có báo cáo, tỉnh Thừa Thiên Huế 38/70 chủ đầu tư không có báo cáo, tỉnh Đ ắ k Nông 20/36 chủ đầu tư không có báo cáo, tỉnh Đồng Tháp 13/42 chủ đầu tư không có báo cáo,...). Tình hình thực hiện chế độ báo cáo nêu trên đã hạn chế việc phân tích, đánh giá tình hình đầu tư chung của cả nước, tính chuẩn xác của các số liệu tổng hợp và chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, mục tiêu của công tác giám sát, đánh giá đầu tư. 2. Đánh giá tình hình thực hiện quản lý đầu tư 2.1. T ì nh hình xây dựng thể chế, hoàn thiện môi trường pháp lý cho các hoạt động đầu tư và giám sát, đánh giá đầu tư Trong năm 2014, Quốc hội đã thông qua nhiều đạo luật quan trọng liên quan đến lĩnh vực đầu tư và giám sát đầu tư: - Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2015; - Luật Xây dựng s ố 50/2014/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2015; - Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 có hiệu lực từ 01/7/2015. Theo đó nhiều quy định trong lĩnh vực quản lý đầu tư đã được bổ sung và thay đổi trong năm 2015 nhằm phù hợp với thực tế phát triển và quản lý đầu tư trong thời gian tới. Hiện tại, theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan đang tích cực hoàn thiện dự thảo các Nghị định hướng dẫn thi hành trong đó có Nghị định về giám sát và đánh giá đầu tư (thay thế Nghị định số 113/2009/NĐ-CP). 2.2. T ì nh hình quản l ý Quy hoạch Theo tinh thần Nghị quyết Trung ương s ố 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 về tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang phối hợp với các Bộ, ngành liên quan triển khai xây dựng dự thảo Luật Quy hoạch, đến hết năm 2014, đã hoàn thành: - Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch. - Báo cáo rà soát các quy phạm pháp luật hiện hành về công tác quy hoạch. - Báo cáo đánh giá tác động của Luật Quy hoạch. - Báo cáo tổng kết kinh nghiệm quốc tế về quy hoạch. - Dự thảo Luật Quy hoạch (lần 2). Theo kế hoạch, dự án Luật Quy hoạch sẽ báo cáo Chính phủ trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 10/2015. V ề tình hình chung việc lập, thẩm định và phê duyệt các dự án quy hoạch trên phạm vi cả nước như sau: a) Đối với Quy hoạch phát triển các vùng và lãnh thổ - Ngày 25/01/2014, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 198/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. - Ngày 13/02/2014, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 252/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. - Ngày 12/02/2014, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 245/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng th ể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Đồng bằng sông Cửu Long. - Ngày 13/10/2014, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1874/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Hiện tại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Thủ tướng Chính phủ hồ sơ phê duyệt Quy hoạch phát triển hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài. b) Đối với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thực hiện Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 10/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ, các địa phương đã triển khai xây dựng quy hoạch tổng th ể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh. Đ ế n hết năm 2014, đã có 61/63 tỉnh, thành phố được phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 (02 tỉnh Hà Giang và Ninh Bình đang hoàn thiện các thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ). c) Quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực của các Bộ, ngành Thực hiện Nghị quyết số 64/NQ-CP ngày 04/9/2014 của Chính phủ, tạo cơ sở cho việc xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về quy hoạch, khắc phục tình trạng lãng phí nguồn lực, chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch, ngày 15/9/2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 6180/BKHĐT-QLQH gửi các Bộ, ngành, địa phương yêu cầu báo cáo về công tác quy hoạch giai đoạn 2011-2020. Hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang tổng hợp, phân tích, đánh giá và sẽ trình Thủ tướng Chính phủ trong thời gian sớm nhất. 2.3. T ì nh hình quản lý các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Theo số liệu báo cáo tình hình quản lý các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên được tổng hợp như sau: 2.3.1. T ì nh hình chung: a) Việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án Nhìn chung công tác lập, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư sử dụng 30% v ố n nhà nước trở lên cơ bản được thực hiện phù hợp quy định hiện hành, trong năm 2014 có 14.886 dự án có kế hoạch chuẩn bị đầu tư, 15.316 dự án được thẩm định (số dự án được thẩm định cao hơn số dự án có kế hoạch chuẩn bị đầu tư do một số cơ quan không có số liệu về số dự án có kế hoạch chuẩn bị đầu tư), 14.636 dự án được quyết định đầu tư. b) Tình hình thực hiện các dự án * Hiện có 39.173 dự án đang thực hiện đầu tư, trong đó có 17.638 dự án khởi công mới, chiếm 45,03% (năm 2013 tỷ lệ này là 36,63%, năm 2012 là 33,34%, năm 2011 là 36,82%), các dự án khởi công mới chủ yếu là các dự án nhóm C (16.750 dự án, chiếm 95% số dự án khởi công mới) và 14.419 dự án kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng trong kỳ chiếm 36,81% (năm 2013 tỷ lệ này là 37,30%, năm 2012 là 42,01%, n ă m 2011 là 39,24%). Một số địa phương có số dự án khởi công mới và tỷ lệ số dự án khởi công mới/số dự án thực hiện trong kỳ khá cao như: tỉnh Quảng Nam (536 dự án/1.361 dự án đang thực hiện đầu tư trong kỳ, chiếm 39,38%, tỉnh Quảng Ngãi (464 dự án/804 dự án, chiếm 57,71%), tỉnh Phú Yên (409 dự án/527 dự án, chiếm 77,61%), tỉnh Khánh Hòa (590 dự án/856 dự án, chiếm 68,93%), tỉnh Tây Ninh (477 dự án/581 dự án, chiếm 82,10%), tỉnh Long An (452 dự án/609 dự án, chiếm 74,22%), tỉnh An Giang (357 dự án/607 dự án, chiếm 58,81%), tỉnh Kiên Giang (776 dự án/1.213 dự án, chiếm 63,97%), thành phố Hồ Chí Minh (1.614 dự án/2.120 dự án, chiếm 76,13%). * Tổng hợp s ố liệu báo cáo của 120/123 cơ quan có báo cáo, trong năm 2014, tổng giá trị thực hiện khoảng 579.501 tỉ đồng, đạt 95,29% so với kế hoạch (năm 2013 tỷ lệ này là 96,34%, năm 2012 là 92,01%, năm 2011 là 91,87%): - Một số cơ quan có tỷ lệ giá trị thực hiện/kế hoạch năm thấp như: tỉnh Lào Cai (50,67%), tỉnh Quảng Ngãi (58,68%), tỉnh Kon Tum (54,8%), tỉnh Lai Châu (72,65%), tỉnh Cà Mau (75%), Bộ Y tế (73,2%), Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (38%),... - Một số cơ quan có tỷ lệ giá trị thực hiện/kế hoạch năm cao như: tỉnh Hà Nam (120%), tỉnh Thanh Hóa (113%), tỉnh Nghệ An (121%), tỉnh Thừa Thiên Huế (141%), tỉnh Bến Tre (122%), Bộ Giao thông vận tải (157%), Bộ Xây dựng (179,7%), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (127%),... * Theo số liệu báo cáo, trong năm 2014 có 2.869 dự án chậm tiến độ, chiếm 7,32% số dự án thực hiện trong kỳ (tỷ lệ các dự án chậm tiến độ năm 2013 là 9,59%, năm 2012 là 11,77%, năm 2011 là 11,55%). Các nguyên nhân chậm tiến độ chủ yếu là: do công tác giải phóng mặt bằng (1.063 dự án, chiếm 2,71% số dự án thực hiện trong kỳ); do bố trí vốn không kịp thời (659 dự án, chiếm 1,68% số dự án thực hiện trong kỳ); do năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu (248 dự án, chiếm 0,63% số dự án thực hiện trong kỳ); do thủ tục đầu tư (304 dự án, chiếm 0,78% số dự án thực hiện trong kỳ) và do các nguyên nhân khác (557 dự án, chiếm 1,42% số dự án thực hiện trong kỳ). Một số cơ quan có số dự án và tỷ lệ số dự án chậm tiến độ/số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ lớn như: thành phố Hải Phòng (215 dự án/404 dự án thực hiện đầu tư trong kỳ, chiếm 53,22%), tương tự tỉnh Bình Định (59 dự án/146 dự án, chiếm 40,41%), tỉnh Bình Phước (38 dự án/146 dự án, chiếm 26,03%), tỉnh Bến Tre (54 dự án/295 dự án, chiếm 18,31%), Bạc Liêu (60 dự án/180 dự án, chiếm 33,33%). * Phân tích số liệu của các cơ quan có báo cáo, có 3.717 dự án thực hiện đầu tư trong năm phải điều chỉnh, chiếm 9,49% tổng số dự án thực hiện trong kỳ (số liệu tương ứng năm 2013 là 11,26%, năm 2012 là 16,09%, năm 2011 là 14,18%), trong đó chủ yếu là: điều chỉnh vốn đầu tư (1.654 dự án, chiếm 4,22% số dự án thực hiện trong kỳ); điều chỉnh tiến độ đầu tư (1.256 dự án, chiếm 3,21% số dự án thực hiện trong kỳ); điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư (1.114 dự án, chiếm 2,84% số dự án thực hiện trong kỳ); điều chỉnh địa điểm đầu tư (54 dự án, chiếm 0,14% số dự án thực hiện trong kỳ). * Trong năm 2014 đã phát hiện 115 dự án vi phạm quy định về thủ tục đầu tư; 10 dự án vi phạm về quản lý chất lượng; 923 dự án có thất thoát , lãng phí; 302 dự án phải ngừng thực hiện (năm 2013 có 195 dự án vi phạm quy định về thủ tục đầu tư; 32 dự án vi phạm về quản lý chất lượng; 724 dự án có thất thoát , lãng phí. Năm 2012 có 42 dự án vi phạm quy định về thủ tục đầu tư; 16 dự án vi phạm về quản lý chất lượng; 368 dự án có thất thoát , lãng phí. Năm 2011 có 100 dự án vi phạm quy định về thủ tục đầu tư; 47 dự án vi phạm về quản lý chất lượng; 145 dự án có thất thoát , lãng phí). Theo báo cáo, các dự án có thất thoát lãng phí chủ yếu là các chi phí không hợp lý, được phát hiện trong giai đoạn thanh, quyết toán, kiểm toán; tuy nhiên, các cơ quan chưa đi sâu phân tích cụ thể về các nội dung vi phạm, thất thoát lãng phí cũng như nguyên nhân, trách nhiệm và các giải pháp xử lý cụ thể. c) Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước Tổng hợp số liệu báo cáo của 120/123 cơ quan có báo cáo, trong năm 2014, các cơ quan đã thực hiện tổng khối lượng đầu tư bằng vốn nhà nước khoảng 567.401 tỉ đồng, đạt 96,0% k ế hoạch vốn đầu tư năm 2014. Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành là 15.392 bằng 39,29% tổng số dự án thực hiện đầu tư và bằng 106,7% tổng số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ (năm 2013 tỷ lệ này là 34,97% v à 93,75%. N ă m 2012 tỷ lệ này là 27,42% và 65,27%. Năm 2011 là 32,25% và 82,19%) (số dự án thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành lớn hơn số dự án kết thúc đầu tư trong năm là do một số dự án kết thúc trong các năm trước năm 2014 mới làm thủ tục quyết toán). d) Tình hình nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản Tại Báo cáo số 428/BC-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ về thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế trong lĩnh vực đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước và hệ thống ngân hàng theo Nghị quyết số 10/2011/QH13 của Quốc hội: - Tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ tính đến 31/12/2013 là 57.977,3 tỷ đồng, trong đó: nguồn ngân sách nhà nước là 51.147,2 tỷ đồng; nguồn trái phiếu Chính phủ là 6.830,1 tỷ đồng. - Tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ tính đến 30/6/2014 là 44.594,4 tỷ đồng, trong đó: nguồn ngân sách nhà nước là 40.590,3 tỷ đồng; nguồn trái phiếu Chính phủ là 4.004,1 tỷ đồng. So với cuối năm 2013, trong 6 tháng đầu năm 2014, tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản đã có những chuyển biến tích cực (giảm 13.383 tỷ đồng). Hiện tại, các cơ quan vẫn đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 của Chính phủ rà soát, quản lý và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo các quy định hiện hành. 2.3.2. Đ á nh giá chung Trong thời gian qua, công tác đầu tư từ ngân sách Trung ương được chấn chỉnh và có nhiều chuyển biến tích cực, nguồn vốn ngân sách được bố trí tập trung hơn, hiệu quả đầu tư bước đầu được nâng cao. Việc đầu tư từ các nguồn vốn nhà nước khác, đặc biệt từ nguồn vốn ngân sách địa phương và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước đã bước đầu có chuyển biến nhưng vẫn còn tồn tại cần khắc phục: * Nhiều dự án vẫn còn chậm tiến độ, tỷ lệ các dự án phải điều chỉnh vẫn còn khá cao, mặc dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có những chỉ đạo quyết liệt. Việc chậm tiến độ là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm tăng chi phí, giảm hoặc không còn hiệu quả đầu tư, tác động tiêu cực đến nền kinh tế; các dự án đầu tư phải điều chỉnh, đặc biệt là tăng tổng mức đầu tư một mặt gây rất nhiều khó khăn cho công tác cân đối nguồn vốn thực hiện, mặt khác cũng ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả đầu tư. Trách nhiệm về tình trạng nêu trên trước hết thuộc về các chủ đầu tư và người có thẩm quyền quyết định đầu tư. * Tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư và số dự án hoàn thành các thủ tục quyết toán trong thời gian qua ở một số cơ quan còn thấp, đòi hỏi phải có giải pháp đẩy mạnh tiến độ giải ngân vốn đầu tư và quyết toán vốn đầu tư, đặc biệt là các dự án đã hoàn thành, đưa vào sử dụng quá 6 tháng. * Tỷ lệ giá trị thực hiện đầu tư/kế hoạch vốn đầu tư được giao trong năm ở một số cơ quan đạt thấp, một số cơ quan lại quá cao. Đ ề nghị, các cơ quan: rà soát, kiểm tra, đối với cơ quan có giá trị thực hiện thấp cần có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân, điều chỉnh kịp thời đối với các dự án, chương trình không hoàn thành kế hoạch; đối với các cơ quan có giá trị thực hiện vượt quá cao so với kế hoạch cũng cần rà soát, kiểm tra , tránh tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản. Luật Đầu tư công (có hiệu lực từ 01/01/2015) đã bổ sung thêm trình tự thủ tục xem xét, quyết định chủ trương đầu tư các chương trình, dự án. Trong thời gian tới, điều kiện nguồn vốn đầu tư còn nhiều khó khăn, đề nghị các cơ quan xem xét kỹ lưỡng quá trình lựa chọn các chương trình, dự án (đặc biệt các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương) để thực hiện các thủ tục quyết định đầu tư, khởi công mới, ưu tiên các dự án phục vụ an sinh xã hội, phù hợp khả năng cân đối của nguồn ngân sách, tránh đầu tư dàn trải, hiệu quả thấp phù hợp với các quy định hiện hành. Các cơ quan cần tích cực theo dõi, kiểm tra, trên cơ sở đó chấn chỉnh, giải quyết kịp thời các phát sinh trong quá trình đầu tư, bảo đảm các dự án thực hiện đúng trình tự thủ tục đầu tư, tiến độ đầu tư, thanh quyết toán đầu tư. 2.4. Tình hình quản lý các dự án đầu tư sử dụng các nguồn vốn khác Tổng hợp số liệu báo cáo của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong năm 2014 có 3.764 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, với tổng số vốn đăng ký đầu tư là 634.870 tỉ đồng, bình quân 168,67 tỉ đồng/dự án (năm 2013 có 2.393 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, tổng số vốn đăng ký là 352.481 tỉ đ ồ ng, bình quân 147,3 tỉ đồng/dự án. Năm 2012 có 2.363 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, với tổng số vốn đăng ký đầu tư là 543.651 tỉ đồng, bình quân 230 tỉ đồng/dự án). Trong đó có: 30 dự án thuộc diện Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, với tổng vốn đăng ký đầu tư 100.647 tỉ đồng; 532 dự án có tổng vốn đầu tư từ 300 tỉ đồng trở lên, với tổng vốn đăng ký đầu tư 240.620 tỉ đồng và 2.984 dự án có tổng vốn đầu tư nhỏ hơn 300 tỉ đồng, với tổng vốn đăng ký đầu tư 208.495 tỉ đồng. Ngoài ra, còn có 4.370 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, trong đó chủ yếu là điều chỉnh quy mô đầu tư, mục tiêu đầu tư, tiến độ và chủ đầu tư. Theo số liệu tổng hợp, trong năm 2014 có 4.131 dự án sử dụng nguồn vốn khác được kiểm tra (năm 2013 số dự án được kiểm tra là 5.472, năm 2012 là 2.528 dự án, năm 2011 số dự án được kiểm tra là 4.466 dự án). Qua kiểm tra 4.131 dự án đầu tư đã phát hiện có 655 dự án có vi phạm quy định liên quan đến quản lý đầu tư (chiếm 15,9% tổng số dự án được kiểm tra); 107 dự án có vi phạm về bảo vệ môi trường (chiếm 2,59% tổng số dự án được kiểm tra), 109 dự án có vi phạm về sử dụng đất (chiếm 2,64% tổng số dự án được kiểm tra); đã thu hồi 808 Giấy chứng nhận đầu tư (chiếm 19,56% tổng số dự án được kiểm tra). Với các số liệu nêu trên, năm 2014 số dự án đầu tư sử dụng các nguồn vốn khác đã tăng cả về số lượng dự án và tổng số vốn đăng ký đầu tư (so với các năm trước), đây là dấu hiệu tích cực về tình hình thu hút đầu tư từ các nguồn vốn khác. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, đánh giá đầu tư các dự án từ các nguồn vốn khác còn rất hạn chế, thấp hơn các năm trước. Đ ể bảo đảm việc đầu tư phù hợp với các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, địa phương cũng như phát hiện, ngăn chặn kịp thời các vấn đề tiêu cực có thể phát sinh từ việc đầu tư các dự án (đặc biệt là vấn đề môi trường, sử dụng đất đai, tài nguyên, lao động,...), các cơ quan liên quan ngoài việc quản lý chặt chẽ các chương trình, dự án đầu tư công cũng cần tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư chặt chẽ các dự án sử dụng các nguồn vốn khác phù hợp các quy định hiện hành. 3. Tình hình thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư 3.1. Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của các chủ đầu tư: Tổng hợp số liệu báo cáo của các cơ quan trong năm 2014 có 28.188 dự án trên tổng số 39.173 dự án đầu tư (các nhóm A, B, C) sử dụng 30% v ố n nhà nước trở lên thực hiện đầu tư trong kỳ có báo cáo giám sát, đạt tỉ lệ 71,96% (năm 2013 tỷ lệ này là 66,75%, năm 2012 là 61,92%, năm 2011 là 68%). Các cơ quan không có số liệu về các dự án có báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư là tỉnh Hải Dương, tỉnh B ế n Tre, tỉnh Cà Mau, tỉnh Đắk Lắc; một số cơ quan tỉ lệ có báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định thấp như tỉnh Điện Biên (116 dự án/543 dự án thực hiện trong kỳ có báo cáo, chiếm 21,36%), tương tự tỉnh Lai Châu (131/510 dự án, chiếm 25,69%), tỉnh Hòa Bình (63/207 dự án, chiếm 30,43%), tỉnh Quảng Nam (477/1.361 dự án, chiếm 35,05%), tỉnh Vĩnh Long (35/246 dự án, chiếm 14,23%), tỉnh Kiên Giang (299/1.213 dự án, chiếm 24,65%),... (Một số cơ quan có số dự án có báo cáo giám sát cao hơn số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ như: thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Ninh Thuận, tỉnh Yên Bái, Tập đoàn Điện lực,... là do một số dự án đã hoàn thành trong năm 2013 nhưng chưa hoàn tất các thủ tục thanh, quyết toán đầu tư vẫn t hực hiện các thủ tục báo cáo). Theo báo cáo của các cơ quan, chất lượng báo cáo của một số chủ đầu tư gửi đến các Bộ, ngành, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, chưa báo cáo đầy đủ các nội dung theo quy định, nhiều chủ đầu tư không báo cáo theo quy định hoặc có báo cáo nhưng mang tính hình thức, thiếu các thông tin chi tiết, nên báo cáo tổng hợp của các Bộ, ngành và địa phương cũng không đủ các số liệu cụ thể . Nguyên nhân của tình trạng này chủ yếu là do công tác giám sát, đánh giá đầu tư tri ể n khai tại các cơ quan và các chủ đầu tư chưa được quán triệt đầy đủ; cán bộ làm công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo ch ế độ kiêm nhiệm; nhi ề u chủ đầu tư chưa cập nhật hết các nội dung báo cáo theo quy định. Ngoài ra, việc tăng thẩm quyền quyết định trong quá trình thực hiện dự án theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình chưa theo kịp với công tác kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực cho các chủ đầu tư cũng làm cho việc thực hiện báo cáo của các chủ đầu tư chưa kịp thời và nghiêm túc. 3.2. T ì nh hình giám sát, đ á nh giá đầu tư các dự án nhóm A sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Qua phân tích số liệu báo cáo các dự án thuộc nhóm A của các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư/Ban quản l ý dự án gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thấy: - Số dự án thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định là 447 dự án trên tổng số 491 dự án thực hiện trong năm, đạt 91,04% (tỉ lệ thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá năm 2013 là 88,03%, năm 2012 là 83,42%, năm 2011 là 91,24%). - Số dự án chậm tiến độ có 60 dự án (chiếm 12,22%) (năm 2013 là 15,38%, năm 2012 là 19,2%, năm 2011 tỷ lệ này là 28,1%). - Số dự án phải điều chỉnh là 81 dự án, chiếm 16,50% tổng số dự án nhóm A thực hiện đầu tư trong kỳ, trong đó: 27 dự án điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư; 30 dự án điều chỉnh vốn đầu tư, 29 dự án điều chỉnh tiến độ đầu tư. - Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ là 198 dự án, chiếm 40,33% tổng số dự án nhóm A thực hiện đầu tư trong kỳ, với tổng số gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ là 1.201 gói, trong đó: chỉ định thầu 645 gói (chiếm 53,71% số gói thầu), đấu thầu rộng rãi 339 gói (chiếm 28,23%). - Số dự án kết thúc đầu tư đưa vào hoạt động trong kỳ là 68 dự án, chiếm 13,85%, (năm 2013 tỷ lệ này là 12,61, năm 2012 là 5,0%, năm 2011 là 6,65%). 3.3. V ề việc thực hiện kế hoạch kiểm tra, đánh giá đầu tư Tổng hợp số liệu báo cáo của các cơ quan, trong năm 2014, các cơ quan đã tiến hành kiểm tra 15.394 dự án (chiếm 39,30% tổng số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ), tổ chức đánh giá 10.589 dự án (chiếm 27,03% tổng số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ) các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên; tổ chức kiểm tra 4.131 dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác. Qua công tác kiểm tra, đánh giá dự án đầu tư đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm trong quản lý đầu tư (đã phát hiện nhiều dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên có vi phạm, trong đó có 923 dự án có thất thoát , lãng phí; đã phát hiện 878 dự án sử dụng nguồn vốn khác có vi phạm quy định liên quan đến quản lý đầu tư, thu hồi 808 Giấy chứng nhận đầu tư). Theo chức năng nhiệm vụ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 1728/QĐ-BKHĐT ngày 25/11/2013 ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2014. Thông qua các cuộc thanh tra, kiểm tra, hoạt động đầu tư của các cơ quan đã được chấn chỉnh và dần đi vào nề nếp. Kết quả của các cuộc thanh tra, kiểm tra và các kiến nghị cụ thể liên quan đến từng Bộ, ngành, địa phương được Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trong các Thông báo kết luận của từng cuộc thanh tra, kiểm tra cụ thể và báo cáo tổng kết công tác thanh tra, kiểm tra năm 2014, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi tới các Bộ, ngành, địa phương liên quan. 4. Kiến nghị Qua tổng hợp tình hình và kết quả công tác giám sát, đánh giá đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị: (1) Đối với các Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty 91: - Triển khai đào tạo, tập huấn và thực hiện tốt các quy định về quản lý đầu tư nói chung và công tác giám sát, đánh giá đầu tư nói riêng theo quy định của Luật Đầu tư công s ố 49/2014/QH13; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 và các quy định pháp luật liên quan. - Phản hồi, xử lý các kiến nghị của các chủ đầu tư theo thẩm quyền; giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình thực hiện đầu tư, quản lý, kiểm soát tốt kế hoạch đầu tư, chi phí đầu tư, các vấn đề liên quan đến nợ đọng xây dựng cơ bản, tập trung đ ẩ y nhanh tiến độ, bảo đảm hiệu quả đầu tư. - Thực hiện nghiêm việc xử lý hành vi vi phạm các quy định về Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định tại Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư, đặc biệt là xử lý các chủ đầu tư không thực hiện Báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư về kết quả xử lý để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong kỳ tiếp theo; - Kiện toàn bộ máy và quy trình thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư trong phạm vi quản lý của mình; tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực về công tác giám sát, đánh giá đầu tư cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đối tượng liên quan; - Chỉ đạo các chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư, đặc biệt có đánh giá dự án đầu tư theo quy định. (2) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phê bình và yêu cầu các cơ quan chưa gửi báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư; gửi báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư không đúng hạn, chất lượng không đáp ứng yêu cầu (như nêu tên cụ thể tại mục 1) có giải pháp chấn chỉnh bộ máy và quy trình thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư trong phạm vi quản lý của mình; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định k ỳ và nội dung báo cáo theo quy định. Kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và có ý kiến chỉ đạo./ . Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội, UBKT Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ ; - UBND và Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ươ ng của các đoàn thể; - Các Tập đoàn kinh tế nhà nước, các Tổng Công ty 91; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, GS&TĐĐT (3 bản) (K). 225 BỘ TRƯỞNG Bùi Quang Vinh TỔNG HỢP BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ NĂM 2014 CỦA CÁC CƠ QUAN (Kèm theo báo cáo số: 3114/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Bộ kế hoạch và Đầu tư) Đơn vị : Tỷ đồng STT Đơn vị Tình hình th ực hi ệ n đầu tư Dự án sử dụng 30% vốn NN trở lên D ự án SD vốn khác KH vốn năm 2014 Giá tr ị thực hiện Số DA đã phê duyệt Số DA đang T. hiện Số DA có BC G. sát S ố DA T. hiện Đ. giá Số DA V .phạm T. tục Số DA có T.t h oát vốn Số DA Điều ch ỉ nh Số DA K. thúc B.giao S ố DA cấp Giấy CN Đ T Số DA cấp Giấy Đ. ch ỉ nh Số DA V . phạm KH giao Trong đó Tổng cộng Trong đó V ố n NN V .khác Vốn NN V .khác T Ổ NG CỘNG 1.094.261 590.235 504.026 1.065.052 567.401 497.650 14.636 39.173 28.188 10.589 115 923 3.717 14.419 3.854 A Tỉnh, T. phố 648.597 240.992 407.606 622.875 212.905 409.970 11.151 30.932 20.125 7.097 111 923 2.995 10.234 3.764 1 Hà Nội 15.889 15.889 - 15.112 15.112 - 309 2.086 1.913 466 2 - 1 285 439 2 Hải Phòng 18.285 4.068 14.217 18.357 4.140 14.217 28 404 204 204 56 154 36 26 83 3 Qu ả ng Ninh 33.796 6.242 27.554 30.829 3.456 27.373 93 581 193 97 1 46 45 207 68 4 Cao B ằ ng 3.186 2.186 1.000 2.663 1.594 1.069 148 358 226 96 - - 32 106 32 5 B ắ c Kạn 1.749 1.595 154 1.308 1.214 94 77 518 473 165 - - 41 148 11 6 Lạng S ơ n 3.347 1.997 1.350 2.626 1.896 730 297 541 310 20 - - 96 255 29 7 Hà Giang 3.496 3.496 - 3.141 3.141 - - - - - - - - - - 8 Tuyên Quang 1.728 1.118 610 1.360 851 510 72 60 60 61 - - 13 18 22 9 Thái Nguyên 1.567 1.567 - 1.567 1.567 - - - - - - - - - - 10 Điện Biên 2.374 2.374 - 1.721 1.721 - 154 543 116 42 - - 29 87 - 11 Lai Châu 3.834 2.970 864 2.704 2.158 546 151 510 131 - - - 107 59 9 12 Sơn La 3.530 1.779 1.751 2.310 1.450 860 70 952 463 72 - - 41 368 16 13 Lào Cai 23.735 14.645 9.090 17.268 7.977 9.291 214 522 187 105 - - 65 382 51 14 Yên Bái 7.024 2.451 4.573 7.024 2.451 4.573 232 339 340 46 - - - 188 28 15 H òa Bình 6.384 2.884 3.500 5.381 2.013 3.368 62 207 63 12 - - 70 46 18 11 8 16 P hú Thọ 13.426 7.077 6.349 14.223 7.657 6.566 393 1.116 865 361 - - 89 297 35 36 17 17 Vĩ nh Phúc 10.025 4.945 5.080 10.967 4.450 6.517 251 851 510 212 - 17 109 351 82 39 2 1 18 B ắc Giang 11.708 3.800 7.908 11.100 3.100 8.000 70 134 134 - - 133 26 51 139 78 34 19 B ắc Ninh 3.296 2.773 524 2.968 2.403 565 301 634 367 224 - - 155 180 14 - - 20 H ưng Yên 7.686 2.836 4.850 9.414 2.836 6.578 49 25 66 36 - - 52 32 95 200 68 21 H à Nam 5.349 1.820 3.529 5.721 2.192 3.529 303 546 537 235 - - 49 85 59 62 22 22 Hải Dương 1.850 1.850 - 1.481 1.481 - 147 163 - 10 - - 28 114 69 105 12 23 T hái Bình 5.520 5.520 - 4.872 4.872 - 96 230 190 - - 6 45 - 83 63 2 24 N am Định 7.543 5.239 2.304 6.799 4.802 1.997 67 92 52 6 - - 18 - 26 27 22 25 N inh Bình 4.765 2.712 2.053 1.083 1.491 312 25 80 80 - - 1 25 82 4 1 - 26 T hanh Hóa 51.350 9.350 42.000 57.690 10.550 47.140 234 288 288 185 - 65 105 72 195 59 52 27 N ghệ An 20.929 3.815 17.114 20.470 4.606 15.864 346 444 168 168 - - 46 60 145 42 106 28 H à Tĩnh 7.348 6 . 359 990 6.260 5.858 402 343 776 779 302 - - 53 292 66 45 13 29 Q uảng Bình 14.305 3.238 - 3.284 2.901 383 120 2.868 279 5 - - - - 54 13 4 30 Q uảng Trị 3.048 2.271 778 2.801 2.008 793 68 264 264 143 38 16 29 94 29 13 15 31 Đà N ẵ ng 7.080 5.455 1.625 6.099 4.725 1.374 73 247 154 71 7 - 83 72 42 24 - 32 Thừa Thiên Huế 4.411 1.992 2.419 5.286 2.882 2.404 93 524 246 - 3 - 89 - 31 31 14 33 Q u ả ng Nam 6.767 4.451 2.316 7.225 4.769 2.456 82 1.361 477 477 - - - 237 10 11 5 34 Q uảng Ngãi 10.159 4.480 5.679 6.723 2.629 4.094 218 804 529 442 2 165 39 263 - - - 35 Bì nh Định 12.843 6.038 6.805 11.564 5.345 6.219 120 136 132 30 - - 42 95 49 20 22 36 P hú Yên 1.929 1.929 - 2.943 1.864 1.078 325 527 500 61 - - 44 236 20 9 4 37 K hánh Hòa 13.193 3.715 9.478 5.785 3.657 2.128 644 856 770 231 - - 60 568 92 78 22 38 Ninh Thuận 4.478 2.678 1.800 3.302 2.698 604 389 300 368 186 - 179 28 448 33 39 Bình Thuận 17.128 1.962 15.166 17.046 1.880 15.166 111 467 449 56 - 5 39 134 58 40 Gia Lai 2.627 1.627 1.000 2.318 1.387 931 92 210 163 32 - 2 6 129 17 41 Kon Tum 2.121 1.946 174 1.158 1.067 91 279 297 187 17 - - 21 220 20 42 Đắk Nông 4.192 382 3.811 4.127 316 3.811 26 41 41 25 - - 7 16 1 43 Đ ắ k L ắ c 2.909 2.790 119 2.097 2.016 81 97 331 - - - - 111 265 34 44 Lâm Đồng 18.500 2.488 16.012 17.600 2.438 15.162 93 306 289 - - 13 45 134 44 45 TP Hồ Chí Minh 17.142 15.389 1.754 13.821 12.146 1.675 1.403 2.120 2.731 994 1 15 220 791 557 46 Cần Thơ 4.532 4.532 - 4.306 4.306 - 87 358 198 - - - 35 89 11 47 Bà Rịa - Vũng Tàu 33.771 4.671 29.100 33.150 3.538 29.612 82 183 310 85 - - 41 18 35 48 Đồng Nai 44.998 4.805 40.193 73.535 4.805 68.730 206 401 285 223 - - 45 233 115 49 Tây Ninh 9.877 2.200 7.677 11.586 2.200 9.387 78 581 543 - - - 27 527 - 50 Bình Dương 66.800 4.500 62.300 64.139 4.500 59.639 104 271 184 59 - - 29 133 171 51 Bình Phước 5.391 1.843 3.548 4.434 1.444 2.990 40 146 75 43 - - 20 15 46 52 Long An 1.937 1.885 52 1.937 1.885 52 281 609 530 188 - - - 164 203 53 Tiền Giang 6.293 2.263 4.030 3.873 1.858 2.015 71 110 94 - - - 23 49 29 54 Vĩnh Long 5.112 1.975 3.137 3.955 1.930 2.024 30 246 35 41 - - 21 182 14 55 Trà Vinh 2.274 2.147 127 2.071 1.997 75 123 192 192 16 - - 106 23 8 56 Bến Tre 1.977 1.977 - 2.419 2.419 - 111 295 - 2 - - 9 112 20 57 Hậu Giang 3.422 2.467 955 2.409 2.344 65 72 30 15 - - - 28 - 17 58 Đồng Tháp 6.630 3.129 3.501 5.042 2.942 2.100 122 425 234 10 - - 20 37 36 59 An Giang 2.663 2.222 442 1.689 1.461 228 195 607 272 197 - - 123 415 35 60 Kiên Giang 5.995 4.306 1.689 4.747 4.176 571 507 1.213 299 138 1 106 142 643 28 61 S óc Trăng 1.878 1.878 - 1.680 1.680 - 25 106 55 20 - - 5 51 15 12 14 62 B ạc Liêu 2.007 2.007 - 1.615 1.615 - 60 180 180 180 - - 27 50 11 8 - 63 C à Mau 2.780 2.780 - 2.075 2.075 - 136 98 - - - - 50 - 20 10 1 B Bộ , ngành 146.897 89.841 57.056 171.651 114.446 57.206 459 2.309 2.085 1.137 4 - 329 776 15 1 - 1 Bộ Quốc Phòng - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 Bộ Công An 5.535 5.535 - 5.535 5.535 - 84 365 362 - 3 - 84 69 - - - 3 Bộ Ngoại Giao 340 340 - 242 242 - - 3 3 3 - - 1 - - - - 4 B ộ Tư Pháp 455 455 - 455 455 - - 36 36 36 - - 8 9 - - - 5 Bộ Tài Chính 4.203 - - 3.887 3.887 49 438 438 390 - - 45 165 - - - 6 Bộ Công Thương 295 295 - 295 295 - 3 39 39 39 - - 5 2 - - - 7 Bộ LĐ-TB&XH 496 496 - 496 496 - - 37 37 2 - - - 13 - - - 8 Bộ GTVT 89.169 47.869 - 116.702 75.402 41.300 48 282 282 79 1 - 55 54 14 1 - 9 Bộ Xây dựng 16.717 2.007 - 18.666 3.607 15.059 - - - - - - - - - - - 10 B ộ VH, TT&DL 453 453 - 412 412 - - 40 24 - - - - - - - - 11 Bộ NN&PTNT 11.655 11.655 - 14.782 14.782 - - 205 198 198 - - - 74 - - - 12 Bộ Y tế 3.157 3.157 - 2.167 2.167 - - 57 15 - - - - 8 - - - 13 B ộ Nội vụ 96 96 - 70 70 - - 5 5 - - - - - - - - 14 B ộ KH&CN 390 281 109 358 263 96 3 10 10 9 - - 1 2 - - - 15 B ộ GD&ĐT 605 545 60 605 545 60 2 29 29 2 - - - 2 - - - 16 Bộ TN&MT 771 771 - 771 771 - - 52 30 - - - 4 10 - - - 17 B ộ TT&TT 920 208 713 848 208 641 - 48 54 6 - - - - - - - 18 B ộ KH&ĐT 274 274 - 248 248 - 16 21 29 - - - 3 47 - - - 19 Ủy ban D â n tộc 30 30 - 1 1 - 1 2 2 2 - - - - 1 - - 20 VP TW Đ ả ng - - - - - - - - - - - - 8 - - - 21 VP Quốc hội - - - - - - - - - - - - - - - - 22 VP Ch ủ tịch nước - - - - - - - - - - - - - - - - 23 Văn phòng CP 525 525 - 55 55 - - 3 3 - - - - 1 - - 24 Thanh tra CP 14 14 - 14 14 - - 4 4 4 - - - 1 - - 25 NHNN Việt Nam 9.115 8.951 164 3.464 3.414 50 160 444 399 332 - - 48 276 - - 26 Kiểm toán NN 83 83 - 83 83 - - 6 6 5 - - - - - - 27 Viện Kiểm sát NDTC 386 386 - 316 316 - 9 14 17 17 - - 37 18 - - 28 Tòa án ND T.cao 490 490 - 490 490 - 67 69 - - - - 18 14 - - 29 TW Đoàn TNCS 247 247 - 245 245 - 5 47 47 - - - 10 8 - - 30 TW Liên đoàn LĐ 145 145 - 140 140 - 11 13 13 10 - - 2 3 - - 31 TW Hội Nôn g Dân 285 285 - 257 257 - - 38 - - - - - - - - 32 Hội Liên hiệp PN 50 50 - 47 47 - 1 38 3 3 - - - - - - C Các C .quan thuộc C P 3.927 1.916 2.010 3.255 1.611 1.644 30 164 164 70 - - 49 49 34 - 1 Học viện Chính trị 71 71 - 7 1 71 - - 3 3 3 - - - - - - 2 Viện KH&CNVN 251 251 - 251 251 - 6 16 16 12 - - - 4 - - 3 Viện KH&XHVN 158 103 - 155 100 55 - 5 5 5 - - - 2 - - 4 Đài tiếng nói VN - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Thông tấn xã VN 128 128 - 93 93 - - 10 10 - - - - 3 - - 6 Đài TH Việt Nam 2.123 167 1.955 1.736 146 1.589 5 9 9 - - - - 2 34 - 7 B ả o hiểm xã hội 800 - - 642 642 - 17 108 108 37 - - 48 35 - - 8 Ban QL L ă ng HCM 140 - - 129 129 - 2 9 9 9 - - 1 3 - - 9 NHPT Việt Nam 256 256 - 179 179 - - 4 4 4 - - - - - - D C ác T.đoàn, Tổng CT 294.840 257.486 37.354 267.270 238.439 28.830 2.996 5.768 5.814 2.285 - - 344 3.360 41 8 - 1 TĐ Điện lực 123.564 123.564 - 125.453 125.453 - 2.305 4.158 4.519 1.353 - - 242 2.410 - - - 2 TĐ CN Cao su 11.044 7.403 3.641 7.090 5.051 2.039 203 520 520 520 - - 25 405 - - - 3 T CT CN Tàu thủy - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 TĐ CN Than và KS 22.756 7.280 15.476 20.289 6.044 14.245 215 194 136 104 - - 21 63 15 2 - 5 T ập đoàn Dầu khí 99.855 90.900 8.955 82.781 77.245 5.536 44 149 126 99 - - 26 55 2 - - 6 T ập đoàn Dệt May 1.510 562 948 1.151 476 675 18 51 13 13 - - 1 12 - 1 - 7 T ập đoàn VNPT 6.620 6.620 - 5.950 5.950 - 64 250 250 29 - - 11 123 - - - 8 T CT Đường sắt 3.186 2.734 452 3.194 2.972 222 - 8 8 2 - - 4 2 - - - 9 TCT ĐT&KD vốn N N - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 T CT Cà phê - - - - - - - - - - - - 1 23 4 - 11 TCT Giấy 326 326 - 97 97 - - 27 27 27 - - 1 21 - - - 12 T CT Hàng H ả i - - - - - - - 6 6 6 - - - - - - - 13 T CT Hàng không 9.870 9.870 - 9.394 9.394 - 43 73 72 14 - - 1 33 - - - 14 TĐ Hóa chất 6.158 4.078 2.080 5.868 4.107 1.76 1 78 208 18 106 - - 8 137 - - - 15 T CT L.thực M.Bắc 390 390 - 57 57 - 14 14 15 3 - - 1 15 - - - 16 T CT L.thực M.Nam 662 494 168 366 283 83 - 9 3 - - - 2 20 - - - 17 Tổ ng Công ty Thép 6.442 2.019 - 4.257 914 - - 73 73 7 - - 1 51 - - - 18 TCT T h uốc Lá 910 910 - 189 189 - 12 28 28 2 - - - 12 - - - 19 TCT Xi Măng 1.548 336 1.212 1.134 208 926 - - - - - - - - 1 1 - TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ NĂM 2014 (Kèm theo báo cáo số: 3114/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG V ố n đầu tư thực hiện Kế hoạch năm 2014 Trong đó Qu ý I Qu ý II Qu ý III Qu ý IV TH Kế hoạch vốn đầu tư 1.094.261 134.951 171.537 173.104 346.402 Giá trị thực hiện 1.065.052 110.630 151.409 174.493 372.351 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 97 82 88 100,80 107 % so cùng kỳ năm trước I. Dự án sử dụng 30% vốn nhà n ướ c tr ở lên Kế hoạch vốn đầu tư 608.153 74.160 91.551 97.914 210.026 Giá trị thực hiện 579.501 56.285 83.794 100.156 213.809 % hoàn thành 95 76 92 102 102 II. Dự án sử dụng nguồn vốn khác Kế hoạch vốn đầu tư 481.258 60.293 80.264 75.421 136.357 Giá trị thực hiện 478.973 54.206 67.879 74.154 158.601 % hoàn thành 100 90 85 98 116 III. Nguồn vốn 1. V ố n nhà nước Kế hoạch vốn đầu tư 590.235 69.410 84.729 94.879 206.715 Giá trị thực hiện 567.401 54.110 77.974 98.081 211.779 - % hoàn thành 96 78 92 103 102 - % so cùng kỳ năm trước 2. Vốn khác Kế hoạch vốn đầu tư 504.026 66.740 82.414 78.450 139.687 Giá trị thực hiện 497.650 56.520 73.435 76.412 160.572 - % hoàn thành 99 85 89 97 115 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - A CÁC TỈNH, THÀNH PH Ố TR Ự C THUỘC TW Kế hoạch vốn đầu tư 648.597 75.380 95.612 95.753 141.784 Giá trị thực hiện 622.875 64.278 81.019 91.099 159.384 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 96 85 85 95 112 % so cùng kỳ năm trước I. Dự án sử dụng 30% vốn nhà n ướ c tr ở lên Kế hoạch 240.992 23.659 24.065 28.499 55.345 Thực hiện 212.905 17.453 21.519 25.007 50.091 % hoàn thành 88 74 89 88 91 II. Dự án sử dụng nguồn vốn khác Kế hoạch 402.756 51.722 71.547 67.254 86.439 Thực hiện 403.392 46.826 59.500 66.093 109.293 % hoàn thành 100 91 83 98 126 I II . N guồn vốn - Kế hoạch 240.992 23.659 24.065 28.499 55.345 - Thực hiện 212.905 17.453 21.519 25.007 50.091 - % hoàn thành 88 74 89 88 91 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - 2. Vốn khác - Kế hoạch 407.606 51.722 71.547 67.254 86.439 - Thực hiện 409.970 46.826 59.500 66.093 109.293 - % hoàn thành 101 91 83 98 126 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - B CÁC B Ộ , NGÀNH Kế hoạch vốn đầu tư 146.897 6.194 5.692 6.878 106.380 Giá trị thực hiện 171.651 6.056 6.362 7.805 128.219 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 117 98 112 113 121 % so cùng kỳ năm trước - - - - - I. Dự án sử dụng 30% vốn nhà n ướ c tr ở lên Kế hoạch vốn đầu tư 89.841 2.513 2.007 3.182 61.100 Giá trị thực hiện 114.446 2.288 2.591 4.023 82.976 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 127 91 129 126 136 II. Dự án sử dụng nguồn v ố n khác Kế hoạch vốn đầu tư 57.056 3.681 3.686 3.697 45.280 Giá trị thực hiện 57.206 3.768 3.771 3.783 45.244 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 100 102 102 - - III. Nguồn vốn 1. Vốn nhà nước Kế hoạch vốn đầu tư 89.841 2.513 2.007 3.182 61.100 Giá trị thực hiện 114.446 2.288 2.591 4.023 82.976 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 127 91 129 126 136 % so cùng kỳ năm trước - - - - - 2. Vốn khác Kế hoạch vốn đầu tư 57.056 3.681 3.686 3.697 45.280 Giá trị thực hiện 57.206 3.768 3.771 3.783 45.244 % hoàn thành so với kế hoạch vốn 100 102 102 - - % so cùng kỳ năm trước - - - - - C CÁC C Ơ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ a. Kế hoạch 3.927 63 98 122 382 b. Thực hiện 3.255 54 88 73 369 c. % hoàn thành 83 86 90 60 97 d. % so cùng kỳ năm trước I. Dự án sử dụng 30% vốn nhà n ướ c tr ở lên Kế hoạch vốn đầu tư 1.916 63 78 97 372 Giá trị thực hiện 1 . 611 5 4 71 47 357 … …. II. Dự án sử dụng nguồn vốn khác Kế hoạch vốn đầu tư 2 . 010 - 20 25 10 Giá trị thực hiện 1.644 - 17 26 12 % hoàn thành 181 - 87 102 120 III. Nguồn vốn 1 . Vốn nhà nước - Kế hoạch 1.916 63 78 97 372 - Giá trị thực hiện 1.611 54 71 47 357 - % hoàn thành 84 86 91 49 96 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - 2. V ố n khác - Kế hoạch 2.010 - 20 25 10 - Giá trị thực hiện 1.644 - 17 26 12 - % hoàn thành 82 - 87 102 120 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - D CÁC TẬP ĐOÀN, T Ổ NG CÔNG TY a. Kế hoạch vốn đầu tư 294.840 53.313 70.134 70.351 97.857 b. Giá trị thực hiện 267.270 40.241 63.940 75.516 84.379 c. % hoàn thành 91 75 91 107 86 d. % so cùng kỳ năm trước - - - - - I. D ự án sử dụng 30% vốn nhà n ướ c tr ở lên Kế hoạch 275.404 47.924 65.401 66.136 93.209 Giá tr ị thực hiện 250.539 36.489 59.612 71.080 80.385 % hoàn thành 91 76 91 107 86 II. Dự án sử dụng nguồn vốn khác Kế hoạch 19.436 4.890 5.011 4.446 4.628 Giá trị thực hiện 16.731 3.612 4.591 4.254 4.052 % hoàn thành 86 74 92 96 88 III. Nguồn vốn 1. Vốn nhà nước - Kế hoạch 257.486 43.174 58.579 63.101 89.899 - Thực hiện 238.439 34.315 53.793 69.004 78.355 - % hoàn thành 93 79 92 109 87 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - 2. V ố n khác - Kế hoạch 37.354 11.337 7.161 7.475 7.958 - Thực hiện 28.830 5.926 10.147 6.511 6.024 - % hoàn thành 77 52 142 87 76 - % so cùng kỳ năm trước - - - - - Ghi chú: Số liệu tổng hợp có thể không bằng tổng các quý do một số đơn vị chỉ có số liệu tổng hợp TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN (Kèm theo báo cáo số: 3114/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG Tổng số Phân theo nhóm A B C TH I Chuẩn bị đầu tư 1 Số dự án có KH chuẩn bị đầu tư trong kỳ (*) 14.886 117 1.332 12.461 2 Số dự án được thẩm định trong kỳ 15.316 53 1.196 14.061 3 Số dự án có quy ế t định đầu tư trong kỳ 14.636 38 1.094 13.504 II Thực hiện đầu tư 1 S ố dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 39.173 491 4.333 34.128 2 Số dự án khởi công mới trong kỳ 17.638 36 823 16.750 3 Số dự án thực hiện BC GS, ĐGĐT theo quy định trong kỳ 28.188 447 4.096 23.621 4 S ố dự án thực hiện kiểm tra trong kỳ 15.394 255 1.770 13.220 5 Số dự án đã thực hiện đánh giá dự án trong kỳ 10.589 230 1.630 8.727 6 Số dự án có vi phạm về thủ tục đầu tư được phát hiện tron g kỳ 115 1 3 55 a Không phù hợp với quy hoạch 3 1 - 2 b Phê duyệt không đúng thẩm quyền 7 - - 7 c Không thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục thẩm tra, thẩm định dự án 34 - - 5 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý chất lượng được phát hiện trong kỳ 10 1 4 5 8 Số dự án có thất thoát , lãng phí được phát hiện trong kỳ 923 - 78 669 a T ổ ng v ố n đầu tư của các dự án có th ấ t thoát , lãng phí bị phát hiện 5.570 - 877 3.270 b Tổng số tiền bị thất thoát , lãng phí được xác định 87 - 11 51 9 Số dự án chậm tiến độ trong kỳ 2.869 60 880 1.893 a Số dự án chậm tiến độ do th ủ tục đầu tư 304 15 90 218 b Số dự án chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt b ằ ng 1.063 18 339 651 c Số dự án chậm tiến độ do năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu 248 6 81 161 d S ố dự án chậm tiến độ do bố trí vốn không kịp thời 659 6 241 412 đ Số dự án chậm do các nguyên nhân khác 557 18 150 389 10 Số dự án phải điều chỉnh trong kỳ 3.717 81 976 2.660 a Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư 1.114 27 289 798 b Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư 1.654 30 405 1.219 c Số dự án phải điều ch ỉ nh tiến độ đầu tư 1.256 29 332 895 d Số dự án phải điều chỉnh địa điểm đầu tư 54 - 18 36 e Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý do khác 12 Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ 13.442 198 1.612 13.255 a Tổng s ố gói thầu đã tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ 54.502 1.201 6.300 46.028 Chỉ định thầ u 41.431 645 3.959 35.241 Đấu thầu hạn chế 520 42 170 382 Đấu thầu rộng rãi 8.150 339 2.033 6.075 Hình thức khác 5.266 186 375 3.834 b Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu được phát hiện trong kỳ 22 - 5 17 Đấu thầu không đúng quy định 25 - 5 20 Ký hợp đồng không đúng quy định - - - - III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng 1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 14.419 68 823 13.372 2 Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành dự án trong kỳ 15.392 32 705 14.228 3 S ố dự án đã đưa v à o sử dụng nhưng không c ó hiệu quả (n ếu có) 27 - - 27 A CÁC TỈNH, THÀNH PH Ố TR Ự C THUỘC TW I Chuẩn bị đầu tư 1 Số dự án có KH chuẩn bị đầu tư trong kỳ 10.520 45 785 8.764 2 Số dự án được thẩm định trong kỳ 11.725 27 768 10.930 3 Số dự án có quyết định đầu tư trong kỳ 11.151 20 695 10.436 II Thực hiện đầu tư 1 Số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 30.932 151 2.527 28.071 2 S ố dự án khởi công mới trong kỳ 13.895 10 413 13.443 3 Số dự án thực hiện BC GS, ĐGĐT theo quy định trong kỳ 20.125 134 2.459 17.532 4 Số dự án thực hiện kiểm tra trong kỳ 9.645 41 923 8.557 5 S ố dự án đã thực hiện đánh giá dự án trong kỳ 7.097 39 842 6.216 6 Số dự án có vi phạm về thủ tục đầu tư được phát hiện trong kỳ 111 - 1 54 a Không phù hợp với quy hoạch 2 - - 2 b Phê duyệt không đúng thẩm quyền 7 - - 7 c Không thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục thẩm tra, thẩm định dự án 33 - - 4 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý chất lượng được phát hiện trong kỳ 8 - 3 5 8 S ố dự án có th ấ t thoát , lãng phí được phát hiện trong kỳ 923 - 78 669 a T ổ ng v ố n đầu tư của các dự án có th ấ t thoát , lãng phí bị phát hiện 5.570 - 877 3.270 b Tổng số tiền bị thất thoát , lãng phí được xác định 87 - 11 51 9 Số dự án chậm tiến độ trong kỳ (**) 2.277 39 714 1.524 a Số dự án chậm tiến độ do thủ tục đầu tư 176 7 52 117 b Số dự án chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt b ằ ng 888 15 293 540 c S ố dự án chậm tiến độ do năng lực của chủ đ ầ u tư, ban quản lý dự án và các nhà th ầ u 194 4 62 128 d S ố dự án chậm ti ế n độ do b ố trí v ố n không kịp thời 582 4 203 375 đ Số dự án chậm do các nguyên nhân khác 407 5 105 297 10 Số dự án phải điều chỉnh trong kỳ (***) 2.995 38 728 2.229 a Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư 999 13 238 748 b Số dự án phải điều ch ỉ nh vốn đầu tư 1.261 12 267 982 c Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 1.014 13 252 749 d Số dự án phải điều chỉnh địa điểm đầu tư 35 - 13 22 11 Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý do khác nhau 212 3 79 130 12 Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ 11.875 97 1.202 12.199 a Tổng số gói thầu đã t ổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ 41.772 352 3.666 36.841 Chỉ định thầu 33.352 230 2.238 29.337 Đấu thầu hạn chế 333 17 91 299 Đấu thầu rộng rãi 5.101 92 1.179 4.226 Hình thức khác 3.389 21 204 2.293 b Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu được phát hiện trong kỳ 22 - 5 17 Đấu thầu không đúng quy định 25 - 5 20 Ký hợp đồng không đúng quy định - - - - III Kết thúc đầu tư , bàn giao đưa vào sử dụng 1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 10.234 35 363 9.680 2 Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành dự án trong kỳ 11.489 12 358 10.974 3 Số dự án đã đưa vào sử dụng nhưng không kết quả (n ế u có) 27 - - 27 B C Á C B Ộ , NG À NH I Chuẩn bị đầu tư 1 Số dự án c ó KH chuẩn bị đầu tư trong kỳ 849 46 251 502 2 Số dự án được thẩm định trong kỳ 545 17 245 277 3 Số dự án có quyết định đầu tư trong kỳ 459 11 220 228 II Thực hiện đầu tư 1 Số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 2.309 179 1.043 1.049 2 Số dự án khởi công mới trong kỳ 548 18 206 324 3 Số dự án thực hiện BC GS, ĐGĐT theo quy định trong kỳ 2.085 168 885 1.008 4 Số dự án thực hiện kiểm tra trong kỳ 1.079 99 501 454 5 Số dự án đã thực hiện đánh giá dự án trong kỳ 1.137 80 458 599 6 S ố dự án có vi phạm về thủ tục đầu tư được phát hiện trong kỳ 4 1 2 1 a Không phù hợp với quy hoạch 1 1 - - b Phê duyệt không đúng thẩm quyền - - - - c Không thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục thẩm tra, th ẩ m định dự án 1 - - 1 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý chất lượng được phát hiện trong kỳ 2 1 1 - 8 Số dự án có thất thoát , lãng phí được phát hiện trong kỳ - - - - a phí bị phát hiện - - - - b Tổng số tiền bị thất thoát , lãng phí được xác định - - - - 9 Số dự án chậm tiến độ trong kỳ 209 3 95 75 a Số d ự án ch ậ m tiến đ ộ do thủ t ụ c đầu tư 16 2 19 14 b S ố dự án ch ậ m tiến đ ộ do công tác giải phóng mặt bằng 42 - 16 11 c Số dự án chậm tiến độ do năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu 32 - 15 17 d Số dự án chậm tiến độ do bố trí vốn không kịp thời 55 1 32 22 đ Số dự án chậm do các nguyên nhân khác 54 1 27 26 10 S ố dự án phải điều chỉnh trong kỳ 329 24 179 126 a Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư 76 11 40 25 b S ố dự án phải điều chỉnh v ố n đầu tư 176 8 98 70 c Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 107 10 58 39 d Số dự án phải điều chỉnh địa điểm đầu tư 9 - 2 7 11 Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý do khác nhau 55 2 11 42 12 Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ 638 55 264 319 a Tổng số gói thầu đã tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ 2.876 332 1.197 1.287 Chỉ định thầu 2.488 196 984 1.269 Đấu thầu hạn chế 102 4 71 27 Đấu thầu rộng rãi 593 127 269 176 Hình thức khác 126 6 37 83 b Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu được phát hiện trong kỳ - - - - Đấu thầu không đúng quy định - - - - Ký hợp đồng không đúng quy định - - - - III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng 1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 776 15 257 504 2 S ố dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành dự án trong kỳ 886 10 134 460 3 S ố dự án đã đưa vào sử dụng nhưng không hiệu quả (n ế u có) - - - - C CÁC C Ơ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ I Chuẩn bị đầu tư 1 Số dự án có KH chuẩn bị đầu tư trong kỳ 41 - 14 27 2 Số dự án được thẩm định trong kỳ 34 - 16 18 3 Số dự án có quyết định đầu tư trong kỳ 30 - 16 14 II Thực hiện đầu tư 1 Số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 164 2 51 111 2 Số dự án khởi công mới trong kỳ 37 - 13 24 3 Số dự án thực hiện BC GS, ĐGĐT theo quy định trong kỳ 164 2 51 111 4 Số dự án thực hiện kiểm tra trong kỳ 93 1 38 54 5 Số dự án đã thực hiện đánh giá dự án trong kỳ 70 1 32 37 6 Số dự án có vi phạm về thủ tục đầu tư được phát hiện trong kỳ - - - - a Không phù hợp với quy hoạch - - - - b Phê duyệt không đúng thẩm quyền - - - - c Không thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục thẩm tra, th ẩ m định dự án - - - - 7 Số dự án c ó vi phạm quy định về quản lý chất lượng được phát hiện trong kỳ - - - - 8 Số dự án có thất thoát , lãng phí được phát hiện trong kỳ - - - - a Tổng vốn đầu tư của các dự án có thất thoát , lãng phí bị phát hiện - - - - b Tổng số tiền bị thất thoát , lãng phí được xác định - - - - 9 S ố dự án chậm tiến độ trong kỳ 25 - 3 22 a Số dự án chậm tiến độ do thủ tục đầu tư 6 - 1 5 b Số dự án chậ m t i ế n độ do c ô ng tác gi ả i p hó ng m ặt b ằ ng 2 - 1 1 c Số dự án chậm tiến độ do năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu 6 - 1 5 d Số dự án chậm tiến độ do bố trí vốn không kịp thời 11 - 4 7 đ Số dự án chậm do các nguyên nh â n khác 4 - - 4 10 Số dự án phải điều chỉnh trong kỳ 49 - 8 41 … ….. b Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư 27 - 3 24 c Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 19 - 4 15 d Số dự án phải điều ch ỉ nh địa điểm đầu tư - - - - 11 Số dự án phải ngừng thực hiện v ì các lý do khác nhau 2 1 - 1 12 Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ 83 - 26 57 a T ổ ng s ố gói th ầ u đ ã tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ 326 - 108 218 - Chỉ định thầu 263 2 90 171 - Đấu thầu hạn ch ế 3 - 2 1 - Đấu thầu rộng rãi 70 - 39 31 - Hình thức khác 19 - 4 15 b Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu được phát hiện trong kỳ - Đấu thầu không đúng quy định - - - - - Ký hợp đồng không đúng quy định - - - - III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng 1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 49 - 9 40 2 Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành dự án trong kỳ 37 - 2 35 3 S ố dự án đã đưa vào sử dụng nhưng không hiệu quả (nếu có) - - - - D CÁC TẬP ĐOÀN, T Ổ NG CÔNG TY I Chuẩn bị đầu tư 1 Số dự án có KH chuẩn bị đầu tư trong kỳ 3.476 26 282 3.168 2 S ố dự án được th ẩ m định trong kỳ 3.012 9 167 2.836 3 Số dự án có quyết định đầu t ư trong kỳ 2.996 7 163 2.826 II Thực hiện đầu tư 1 Số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 5.768 159 712 4.897 2 Số dự án khởi công mới trong kỳ 3.158 8 191 2.959 3 Số dự án thực hiện BC GS, ĐGĐT theo quy định trong kỳ 5.814 143 701 4.970 4 Số dự án thực hiện kiểm tra trong kỳ 4.577 114 308 4.155 5 Số dự án đã thực hiện đánh giá dự án trong kỳ 2.285 110 298 1.875 6 Số dự án có vi phạm về thủ tục đầu tư được phát hiện trong kỳ a Không phù hợp với quy hoạch - - - - b Phê duyệt không đúng thẩm quyền - - - - c Không thực hiện đầy đủ trình tự thủ tục thẩm tra, thẩm đ ị nh d ự án - - - - 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý chất lượng được phát hiện trong kỳ - - - - 8 S ố dự án có th ấ t thoát, lãng phí được phát hiện … a Tổng vốn đầu tư của các dự án có thất thoát , lãng phí bị phát hiện - - - - b Tổng số tiền bị thất thoát , lãng phí được xác định - - - - 9 Số dự án chậm tiến độ trong kỳ 358 18 68 272 a Số dự án chậm tiến độ do thủ tục đầu tư 106 6 18 82 b Số dự án chậm tiến độ do công tác giải phóng mặt b ằ ng 131 3 29 99 c Số dự án chậm tiến độ do năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà th ầ u 16 2 3 11 d Số dự án chậm tiến độ do bố trí vốn không kịp thời 11 1 2 8 đ Số dự án chậm do các nguyên nhân khác 92 12 18 62 10 Số dự án phải điều chỉnh trong kỳ 344 19 61 264 a Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư 37 3 10 24 b Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư 190 10 37 143 c Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 116 6 18 92 d Số dự án phải điều chỉnh địa điểm đầu tư 10 - 3 7 11 Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý do khác nhau 33 - 8 25 12 Số dự án thực hiện lựa chọn nhà thầu trong kỳ 846 46 120 680 a Tổng số gói thầu đã tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kỳ 9.528 517 1.329 7.682 Chỉ định thầu 5.328 217 647 4.464 Đấu thầu hạn chế 82 21 6 55 Đấu thầu rộng rãi 2.386 120 546 1.642 Hình thức khác 1.732 159 130 1.443 b Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu được phát hiện trong kỳ - - - - Đấu thầu không đúng quy định - - - - Ký hợp đ ồ ng không đúng quy định - - - - III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng - - - - 1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 3.360 18 194 3.148 2 Số dự án đã thực hiện thủ tục quyết toán hoàn thành dự án trong kỳ 2.980 10 211 2.759 3 Số dự án đã đưa vào sử dụng nhưng không hiệu quả (n ế u có) - - - - Ghi chú: (*) Số liệu tổng hợp có thể không bằng tổng các cột chi tiết do một số đơn vị chỉ có số liệu tổng hợp, không có số liệu chi tiết, (**) Một dự án chậm tiến độ có thể do một hoặc nhiều nguyên nhân, TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN KHÁC (Kèm theo báo cáo số: 3114/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Đơn vị: Tỷ đồng STT Chỉ tiêu Tổng số Phân theo nhóm 1 2 3 A CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TR Ự C THUỘC TW 1 Số dự án đã được cấp Giấy CNĐT trong kỳ 3.764 30 532 2.984 a Tổng số vốn đăng ký 634.870 100.647 240.620 208.495 b Số dự án đã thực hiện thủ tục thẩm tra c ấ p Gi ấ y CNĐT trong kỳ 1.590 30 469 1.091 c Số dự án đã thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư 2.169 1 110 2.025 2 Số dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu t ư điều chỉnh trong kỳ 4.370 16 439 3.363 a Điều chỉnh mục tiêu 1.423 - 208 1.002 b Điều ch ỉ nh quy mô 1.063 7 155 811 c Điều chỉnh tiến độ 802 5 223 557 d Chuyển đổi chủ đầu tư 468 2 75 420 3 Số dự án đã được kiểm tra, đánh giá tron g kỳ 4.131 15 190 1.958 4 Số dự án có vi phạm về quản lý đầu tư được phát hiện trong kỳ 655 3 40 306 5 Số dự án có vi phạm quy định bảo vệ mô i trường được phát hiện trong kỳ 107 1 4 55 6 Số dự án có vi phạm quy định về sử dụng đất đai được phát hiện trong kỳ 109 - 8 96 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý tài nguyên được phát hiện trong kỳ 7 - - 7 8 S ố dự án phải thu h ồ i Gi ấ y chứng nhận đầu tư trong kỳ 808 2 51 426 9 Tổng s ố vốn đã giải ngân trong kỳ 365.092 83.631 43.801 111.406 a Nguồn vốn góp của chủ đầu tư 149.887 83.072 13.840 20.490 b Nguồn vốn vay 69.677 555 21.101 19.000 c Huy động hợp pháp khác 1.794 4 245 651 10 Số dự án đã kết thúc đầu tư trong kỳ 799 - 40 345 B CÁC B Ộ , NGÀNH 1 Số dự án đã được cấp Giấy CNĐT trong kỳ 15 - 15 - a Tổng số vốn đăng ký 40.036 - 39.077 - b Số dự án đã thực hiện thủ tục thẩm tra cấp Giấy CNĐT trong kỳ 39 - 19 - c Số dự án đã thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư - - - - 2 Số dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh trong kỳ 1 - 1 - a Điều chỉnh mục tiêu - - - b Điều chỉnh quy mô 1 - 1 - c Điều chỉnh tiến đ ộ - - - - d Chuyển đổi chủ đầu tư - - - - 3 S ố dự án đã được kiểm tra , đánh giá trong kỳ 1 - - 1 4 Số dự án có vi phạm về quản lý đầu tư được phát hiện trong kỳ - - - - 5 S ố dự án có vi phạm quy định bảo vệ mô i trường được phát hiện trong kỳ - - - - 6 Số dự án có vi phạm quy định về sử dụng đất đai được phát hiện trong kỳ - - - - 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý tài nguyên được phát hiện trong kỳ - - - - 8 Số dự án phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư trong kỳ - - - - 9 Tổng số vốn đã giải ngân trong kỳ 41.843 - 41.300 483 a Nguồn vốn góp của chủ đầu tư 6.058 - 5.575 483 b Nguồn vốn vay 35.725 - 35.725 - c Huy động hợp pháp khác - - - - 10 Số dự án đã kết thúc đầu tư trong kỳ 3 - 3 - C CÁC C Ơ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ 1 Số dự án đã được cấp Giấy CNĐT trong kỳ 34 - - 34 a Tổng số vốn đăng ký 1.062 - - - b Số dự án đã thực hiện thủ tục thẩm tra cấp Giấy CNĐT trong kỳ 34 - - 34 c Số dự án đã thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư 34 - - 34 2 Số dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh trong kỳ - - - - a Điều chỉnh mục tiêu - - - - b Điều chỉnh quy mô - - - - c Điều ch ỉ nh tiến độ - - - - d Chuyển đổi chủ đầu tư - - - - 3 Số dự án đã được kiểm tra, đánh giá trong kỳ 6 - - 6 4 Số dự án có vi phạm về quản lý đầu tư được phát hiện trong kỳ - - - - 5 Số dự án có vi phạm quy định bảo vệ mô i trường được phát hiện trong kỳ - - - - 6 Số dự án có vi phạm quy định về sử dụng đất đai được phát hiện trong kỳ - - - - 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý tài ngu yên được phát hiện trong kỳ - - - - 8 Số dự án phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư trong kỳ - - - - 9 Tổng số vốn đã giải ngân trong kỳ 699 - - 699 a Nguồn vốn góp của chủ đầu tư - - - - b Nguồn vốn vay - - - - c Huy động hợp pháp khác - - - - 10 Số dự án đã kết thúc đầu tư trong kỳ 10 - - 10 D TẬP ĐOÀN, T Ổ NG CÔNG TY 1 Số dự án đã được cấp Giấy CNĐT trong kỳ 41 1 5 35 a Tổng số vốn đăng ký 11.493 780 6.352 4.361 b Số dự án đã thực hiện thủ tục thẩm tra cấp Giấy CNĐT trong kỳ 62 1 7 54 c Số dự án đã thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư 141 - 18 123 2 Số dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh trong kỳ 8 - 2 6 a Điều chỉnh mục tiêu - - - - b Điều chỉnh quy mô 8 - 2 6 c Điều chỉnh tiến độ - - - - d Chuyển đổi chủ đầu tư - - - - 3 Số dự án đã được kiểm tra, đánh giá trong kỳ 181 11 20 150 4 Số dự án c ó vi phạm về quản lý đầu tư được phát hiện trong kỳ - - - - 5 Số dự án có vi phạm quy định bảo vệ mô i trường được phát hiện trong kỳ - - - - 6 Số dự án có vi phạm quy định về sử dụng đất đai được phát hiện trong kỳ - - - - 7 Số dự án có vi phạm quy định về quản lý tài nguyên được phát hiện trong kỳ - - - - 8 Số dự án phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư trong kỳ - - - - 9 Tổng s ố vốn đã giải n g ân trong kỳ 22.445 - 6.652 15.793 a Nguồn vốn góp của chủ đầu tư 4.365 - 1.967 2.398 b Nguồn vốn vay 16.725 - 4.256 12.469 c Huy động hợp pháp khác 1.355 - 429 926 10 Số dự án đã kết thúc đầu tư trong kỳ 102 - 6 96 Ghi chú: Số liệu tổng hợp có thể không bằng tổng các cột chi tiết do một số đơn vị chỉ có số liệu tổng hợp, không có số liệu chi tiết.