40/2011/QĐ-UBND

Quyết định 40/2011/QĐ-UBND về cơ chế tài chính đặc thù đầu tư xây dựng và phát triển đô thị thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 40/2011/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 26 tháng 12 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẶC THÙ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ XÃ HỒNG LĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn c ứ Luật T ổ ch ứ c HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước n ă m 2002; Căn c ứ Nghị quyết số 82/2008/NQ-HĐND ngày 23/7/2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV kỳ họp thứ 13 về việc ban hành c ơ ch ế tài chính đặc thù đầu t ư xây dựng và phá t tri ể n đô t hị thị xã H ồ ng Lĩnh; C ă n cứ Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 c ủ a HĐND t ỉ nh khóa XVI, kỳ họp th ứ 2 về việc cho thị x ã Hồng Lĩnh tiếp tục được hưởng một s ố cơ chế , ch í nh sách quy định tại Nghị quyết số 82/2008/NQ-HĐND ngày 23/7/2008 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh; Xét đề nghị c ủ a Sở Tài chính tại V ă n bản số 2171/STC-NS ngày 29/11/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm the o Quyết định này Cơ chế t à i ch í nh đặc thù đầu tư xây dựng và ph át triển đô thị thị xã H ồ ng Lĩnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thực hiện từ ngày 01/01/2012 đến 31/12/2013. Chánh V ă n phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch U BND t hị x ã Hồng Lĩnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Nơi nhận: - Như đi ề u 2; - Cục ki ể m tra văn b ả n - Bộ Tư pháp; - Vụ pháp ch ế - B ộ Tài chính; - Thường trực T ỉ nh ủy, HĐND tỉ nh; - Chủ t ị ch, các PCT UBND t ỉ nh; - Các s ở , ban, ngành, đo à n th ể c ấ p t ỉ nh; - Trung t âm Công b á o Tin học - V P UBND t ỉ nh; - Lưu : VT, N L, XD, CN, TM , G T, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Kim Cự QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẶC THÙ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ XÃ HỒNG LĨNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 40/20 11 /QĐ-UBND ngày 26 tháng 1 2 n ă m 20 11 c ủ a UBND t ỉ nh Hà Tĩnh) I. QUY ĐỊNH CHUNG 1. Mục đ ích: - Tạo điều kiện để thị xã Hồng Lĩnh chủ động huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh t ế - xã hội, xây dựng k ế t cấu hạ tầng đô thị, xây dựng thị x ã đ ạ t các tiêu chí đô thị loại III theo tinh thần Thông b á o số 153/TB-VPCP ngày 16/8/2007 c ủ a V ă n Phòng Chính ph ủ và Nghị Quyết 06/NQ-T U ngày 27/04/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủ y v ề phương hướng, nhiệm vụ phát tri ể n thị xã H ồ ng L ĩnh đến n ă m 2015 và nh ữ ng năm ti ế p theo. - Tạo m ô i trường thuận lợi đ ể các nhà đầu tư, các doanh nghiệp và nhân d â n đóng góp xây dựng các dự án trọng điểm tr ê n địa bàn thị xã H ồ ng Lĩnh, đ ả m bảo hài hòa c á c l ợi ích: Nhà nước, xã h ộ i, doanh nghiệp và người lao động. 2. Phạm vi: - C ơ chế này ch ỉ áp dụng cho các Chương tr ì nh , dự án xây dựng k ế t c ấ u hạ tầng kinh tế - x ã hội và đ ầ u tư phát triển s ả n xu ấ t, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thị x ã H ồng Lĩnh. - Hiệu lực cơ chế trong 2 năm, từ 01/01/2012 đến 31/12/2013. 3. Nguồn vốn: Huy động các nguồn v ố n: Nguồn thu tiền s ử d ụ ng đất, nguồn v ố n đầu tư XDCB tập trung, nguồn v ố n ODA, NGO, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn vay ngân sách v à h ỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, nguồn đầu tư của các doanh nghiệp, các t ổ chức kinh tế - xã hội trong nước và nước ngoài, nguồn đóng g ó p của nhân dân theo quy định c ủ a pháp luật. 4. Chế độ quản lý tài chính: Các kho ả n thu và chi ngân sách được quản lý theo quy định c ủ a Luật Ngân sách Nhà nước, Luật K ế toán, Luật Xây dựng, Luật đầu t ư ; các chính sách ch ế độ tài chính hiện hành và quy định tại cơ chế này. II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ 1. Mỗi n ă m dành 30% nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung của t ỉ nh (sau khi trừ trả nợ) đ ể bố trí xây dựng một s ố công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn t hị x ã Hồng Lĩnh. 2. Ư u tiên bố trí nguồn vốn chương trình đầu tư có mục tiêu, trái phiếu Chính ph ủ , vốn ODA... để triển khai các dự án trọng điểm trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh. 3. Tạo điều kiện cho thị xã H ồ ng Lĩnh lập phương án vay vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước để xây dựng m ột số công trình hạ tầng trọng điểm trên địa bàn, trên cơ sở khả năng tr ả nợ của ngân sách thị xã Hồng Lĩnh. 4. Ưu ti ê n hỗ trợ nguồn vốn từ tiền s ử dụng đất; tiền thuê mặt đất, mặt nước: - Hỗ trợ cho thị xã Hồng Lĩnh 20% tiền cấp quy ề n sử dụng đất phần ngân sách tỉnh được hưởng (trừ đất đ ể xây dựn g các công tr ình, dự án được triển khai theo chủ trương của UBND tỉnh và cam kết c ủ a nhà đầu t ư), sau khi đã trích quỹ đất và phân b ổ thực hiện các đề án, chính sách, nhiệm vụ của tỉnh. - Đối v ớ i tiền cấp quy ề n sử dụng đất phát sinh trên địa bàn thị xã Hồng lĩnh : + Phát sinh trên địa bàn các xã: Trích quỹ phát triển đất của t ỉ nh 20%, ngân sách thị xã Hồng Lĩnh hưởng 50 % , ngân sách xã hư ở ng 30 % . + Phát sinh trên địa bàn các phường: Trích quỹ phát triển đất của t ỉ nh 10%, ngân sách thị xã Hồng Lĩnh hưởng 90%. - Nguồn thu từ tiền cho thuê đất, mặt nước của các t ổ chức kinh tế sử dụng vào m ục đích kinh doanh phát sinh trên địa bàn thị xã H ồ ng Lĩnh, ngân sách thị xã Hồng Lĩnh được hưởng 100%. 5. Số thu ngân sách vượt dự t oán hàng n ă m phần ngân sách thị x ã Hồng Lĩnh được hư ở ng (gồm ngân sách thị xã, ngân sách các xã, phường), sau khi dành thực hiện c ả i cách tiền lương theo quy đ ịnh và thực hiện các chế độ chính sách phát sinh mà các cấp n g ân sách ph ả i đảm bảo , số còn lại được sử dụng để tập trung thanh toán nợ vay đ ầ u tư của các dự án trọng điểm khi đến hạn phải tr ả . 6. Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư (trong và ngoài nước) thực hiện c á c h ì nh thức BT, BOT... để x â y dựng c á c dự án kết cấu h ạ tầng, chỉnh trang đô thị, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh. 7. Vận động các t ổ chức kinh t ế đã được Nhà nước c h o thuê đất trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền s ử dụng đất, đặc biệt là các t ổ chức kinh tế thuộc lĩnh vực kinh doanh th ươ ng mại c ó tiềm lực về tài chính, số kinh ph í thu được, ngân sách thị xã Hồng Lĩnh đ ư ợc hưởng 100% để đầu tư cho các dự án. 8. Cho phép UBND thị xã Hồng Lĩnh chủ động phối h ợ p với các ngành chức năng trình UBND tỉnh quyết đ ị nh điều chỉnh giá đ ấ t phù h ợ p với giá thị trường theo thời điểm, t rên cơ sở quy định c ủ a Luật đất đai và quy định của UBND t ỉnh . III. QUẢN LÝ NGUỒN VỐN 1. Nguồn thu hình thành từ cơ chế này đều phải qu ả n lý qua NSNN và đư ợ c sử dụng vào các mục đích cụ thể như sau: - Chi cho công tác quy hoạch. - Chi đền bù, hỗ tr ợ , gi ả i phóng mặt b ằ ng. - Chi thanh toán các dự á n công tr ì nh xây dựng cơ b ả n. - Trả nợ vay đầu tư xây d ự ng cơ bản. 2. Các khoản chi được t hanh quyết toán v à tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm theo chế độ quy định. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư, S ở Tài chính phối h ợ p với U BND thị xã Hồng Lĩnh và các đơn vị c ó liên quan hướng dẫn việc thực hiện cơ chế này. 2. Ủ y ban nhân dân thị x ã H ồ ng Lĩnh: - Chủ động x â y dựng k ế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội; rà soát, lập kế hoạch đầu tư xây dựng, phát triển đô thị thị xã Hồng Lĩnh đạt tiêu ch í đô thị loại III t rực thuộc t ỉ nh; xây dựng danh mục các dự á n, công trình trọng đi ể m, trình U BND tỉnh phê duyệt. - T ổ chức thực hiện các dự án, các công trình và các nguồn vốn đầu tư theo đúng quy định hiện hành của nhà nước./.