10/2012/TT-BNV

Thông tư 10/2012/TT-BNV quy định định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành BỘ NỘI VỤ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 10/2012/TT-BNV Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT XỬ LÝ TÀI LIỆU HẾT GIÁ TRỊ Căn cứ Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn cứ Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức nâng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ; Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư quy định định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị, Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị đối với tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho và tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này được áp dụng tại các Lưu trữ lịch sử và Lưu trữ cơ quan có sử dụng ngân sách Nhà nước. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị bao gồm định mức lao động; định mức vật tư, văn phòng phẩm thực hiện việc xử lý tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho và xử lý tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý. 2. Xử lý tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho là việc đánh giá lại giá trị tài liệu theo những nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn quy định của cơ quan có thẩm quyền để xác định những tài liệu hết giá trị lưu trữ và thực hiện loại hủy những tài liệu đó. 3. Xử lý tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý là việc đánh giá giá trị tài liệu theo những nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn quy định của cơ quan có thẩm quyền để xác định những tài liệu không còn giá trị lưu trữ và thực hiện loại hủy những tài liệu đó. 4. Định mức lao động trực tiếp (còn gọi là định mức lao động công nghệ - T cn ) là tổng thời gian lao động hao phí thực hiện các bước công việc của quy trình xử lý tài liệu hết giá trị trong điều kiện tổ chức, kỹ thuật xác định. T cn = T tn + T nn,nc + T ck . a) (T tn ): Thời gian tác nghiệp là thời gian lao động trực tiếp sử dụng công cụ lao động tác động vào đối tượng lao động, gồm thời gian để người lao động thực hiện toàn bộ công việc của quy trình xử lý tài liệu hết giá trị. b) (T nn,nc ): Thời gian nghỉ ngơi, nhu cầu là thời gian để nghỉ ngơi và thực hiện nhu cầu tự nhiên của người lao động trong quá trình làm việc theo quy định của Bộ luật Lao động. Tổng thời gian nghỉ ngơi và nhu cầu cần thiết cho một ngày làm việc là 30 phút. c) (T ck ): Thời gian chuẩn kết là thời gian chuẩn bị và kết thúc cho quá trình làm việc. T ck được tính tối đa là 30 phút cho một ngày làm việc (480 phút). 5. Định mức lao động (T sp ) xử lý tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho và xử lý tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý là thời gian lao động hao phí để xử lý 01 mét giá tài liệu hoặc 01 mét tài liệu loại, được tính bằng tổng của định mức lao động trực tiếp, định mức lao động phục vụ và định mức lao động quản lý. T sp = T cn + T pv + T ql . a) Định mức lao động phục vụ (T pv ) được tính bằng 2% của định mức lao động trực tiếp: (T pv ) = (T cn ) x 2%. b) Định mức lao động quản lý (T ql ) được tính bằng 5% của định mức lao động trực tiếp và định mức lao động phục vụ: (T ql ) = (T cn + T pv ) x 5%. 6. Đơn vị sản phẩm a) Đơn vị sản phẩm được chọn để xây dựng định mức lao động xử lý tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho là mét giá tài liệu. b) Đơn vị sản phẩm được chọn để xây dựng định mức lao động xử lý tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý là mét tài liệu thực tế xử lý. Điều 4. Định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị 1. Định mức lao động xử lý tài liệu hết thời hạn bảo quản trong kho (T sp ) = 331,050 phút/mét giá tài liệu quy định tại Phụ lục I kèm theo. 2. Định mức lao động xử lý tài liệu không còn giá trị đã loại ra sau chỉnh lý (T sp ) = 283,110 phút/mét tài liệu quy định tại Phụ lục II kèm theo. 3. Định mức vật tư, văn phòng phẩm xử lý tài liệu hết giá trị quy định tại Phụ lục III kèm theo. Điều 5. Tổ chức thực hiện Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 28 tháng 01 năm 2013. Các cơ quan, tổ chức khác có thể áp dụng Thông tư này để thực hiện việc xử lý tài liệu hết giá trị. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Nội vụ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Các tập đoàn kinh tế và Tổng công ty nhà nước; - Sở Nội vụ tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Bộ Nội vụ: Lãnh đạo Bộ, các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Website Bộ Nội vụ; - Cục VTLTNN (20 bản); - Lưu: VT, Vụ Pháp chế. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Văn Tất Thu PHỤ LỤC I ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG XỬ LÝ TÀI LIỆU HẾT GIÁ TRỊ BẢO QUẢN TRONG KHO (Kèm theo Thông tư số 10/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 của Bộ Nội vụ) Đơn vị sản phẩm: Phút/mét STT Nội dung công việc Ngạch, bậc công chức, viên chức thực hiện công việc Định mức lao động cho 01 mét tài liệu hết giá trị (phút) Ghi chú Lao động trực tiếp (T cn ) Lao động phục vụ (T pv ) Lao động quản lý (T ql ) Định mức tổng hợp (T sp ) A B C (1) (2) = (1) x 2% (3) = [(1)+(2)] x 5% (4) = (1)+(2)+(3) (5) 01 Bước 1: Lập kế hoạch thực hiện Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 9,601 0,192 0,490 10,283 02 Bước 2: Lập danh mục, viết thuyết minh tài liệu hết giá trị 159,635 3,193 8,141 170,969 a Lập danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 154,835 3,097 7,896 165,828 - Lựa chọn, đánh đấu vào mục lục hồ sơ những hồ sơ dự kiến HGT 25,380 0,508 1,294 27,182 - Vào kho lấy hồ sơ theo danh mực dự kiến hết giá trị 22,417 0,448 1,143 24,008 - Kiểm tra thực tế tài liệu HGT 76,148 1,523 3,884 81,555 - Đánh máy danh mục hồ sơ dự kiến hết giá trị 30,890 0,618 1,575 33,083 b Viết thuyết minh tài liệu hết giá trị 4,800 0,096 0,245 5,141 03 Bước 3: Trình Lãnh đạo cơ quan hồ sơ xét hủy tài liệu hết giá trị 9,600 0,192 0,490 10,282 a Soạn thảo Tờ trình về việc xét hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 4,800 0,096 0,245 5,141 b Dự thảo Quyết định về thành lập Hội đồng xác định giá trị tài liệu (đối với cơ quan, tổ chức chưa thành lập Hội đồng) 4,800 0,096 0,245 5,141 04 Bước 4: Xét hủy tài liệu hết giá trị 58,010 1,160 2,959 62,129 a Từng thành viên Hội đồng xem xét danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9; Lưu trữ viên bậc 4/9; Lãnh đạo cơ quan 33,600 0,672 1,714 35,986 b Kiểm tra thực tế tài liệu 7,610 0,152 0,388 8,150 c Hội đồng thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số về tài liệu dự kiến tiêu hủy hoặc giữ lại; Lập biên bản họp Hội đồng xác định giá trị tài liệu hết giá trị 16,800 0,336 0,857 17,993 05 Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ trình cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 13,307 0,266 0,679 14,252 a Hoàn thiện danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 4/9 hoặc tương đương; Lãnh đạo cơ quan 3,707 0,074 0,189 3,970 b Soạn thảo và ban hành công văn đề nghị thẩm tra tài liệu hết giá trị 4,800 0,096 0,245 5,141 c Trình hồ sơ lên cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 4,800 0,096 0,245 5,141 06 Bước 6: Thẩm tra tài liệu hết giá trị 20,606 0,412 1,051 22,069 a Thẩm tra về thủ tục xét hủy và thành phần, nội dung tài liệu hết giá trị Công chức; Lưu trữ viên bậc 4/9; Lãnh đạo cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 9,601 0,192 0,490 10,283 b Kiểm tra đối chiếu với thực tế tài liệu Lưu trữ viên bậc 4/9 hoặc tương đương 3,805 0,076 0,194 4,075 c Lập biên bản thẩm tra 2,400 0,048 0,122 2,570 d Trả lời bằng văn bản ý kiến thẩm tra 4,800 0,096 0,245 5,141 07 Bước 7: Hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền ra quyết định tiêu hủy 13,464 0,269 0,687 14,420 a Sắp xếp, bổ sung vào mục lục hồ sơ tương ứng của phông (khối) tài liệu những hồ sơ, tài liệu được yêu cầu giữ lại bảo quản Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,606 0,052 0,133 2,791 b Hoàn thiện hồ sơ và danh mục tài liệu hết giá trị 6,058 0,121 0,309 6,488 c Dự thảo quyết định về việc hủy tài liệu hết giá trị 4,800 0,096 0,245 5,141 08 Bước 8: Quyết định hủy tài liệu hết giá trị Lãnh đạo cơ quan 4,800 0,096 0,245 5,141 09 Bước 9: Tổ chức hủy tài liệu hết giá trị 17,681 0,353 0,901 18,935 a Đóng gói tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên TC bậc 2/12 hoặc tương đương 3,864 0,077 0,197 4,138 b Lập biên bản bàn giao tài liệu hết giá trị giữa công chức, viên chức quản lý kho lưu trữ và người được giao nhiệm vụ thực hiện hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,400 0,048 0,122 2,570 c Vận chuyển tài liệu đến nơi tiêu hủy (chuyển tài liệu từ kho ra xe) 5,153 0,103 0,263 5,519 d Thực hiện hủy tài liệu hết giá trị 3,864 0,077 0,197 4,138 e Lập biên bản về việc hủy tài liệu hết giá trị 2,400 0,048 0,122 2,570 10 Bước 10: Hoàn thiện và lưu hồ sơ về việc hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,400 0,048 0,122 2,570 Cộng (Tcn) 309,10 6,18 15,77 331,050 Quy ra ngày công 0,640 0,010 0,030 0,690 PHỤ LỤC II ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG XỬ LÝ TÀI LIỆU HẾT GIÁ TRỊ LOẠI RA SAU CHỈNH LÝ (Kèm theo Thông tư số 10/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 của Bộ Nội vụ) Đơn vị sản phẩm: Phút/mét STT Nội dung công việc Ngạch, bậc công chức, viên chức thực hiện công việc Định mức lao động cho 01 mét tài liệu hết giá trị (phút) Ghi chú Lao động trực tiếp (T cn ) Lao động phục vụ (T pv ) Lao động quản lý (T ql ) Định mức tổng hợp (T sp ) A B C (1) (2) = (1) x 2% (3) = [(1)+(2)] x 5% (4) = (1)+(2)+(3) (5) 01 Bước 1: Lập kế hoạch thực hiện Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 9,601 0,192 0,490 10,283 02 Bước 2: Lập danh mục, viết thuyết minh tài liệu hết giá trị Tài liệu sau chỉnh lý (Theo bước 22a Thông tư 03/2010/TT-BNV ngày 29/10/2010 của Bộ Nội vụ) 03 Bước 3: Trình Lãnh đạo cơ quan hồ sơ xét hủy tài liệu hết giá trị 9,600 0,192 0,490 10,282 a Soạn thảo Tờ trình về việc xét hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tuơng đương 4,800 0,096 0,245 5,141 b Dự thảo Quyết định về thành lập Hội dồng xác định giá trị tài liệu (đối với cơ quan, tổ chức chưa thành lập Hội đồng) 4,800 0,096 0,245 5,141 04 Bước 4: Xét hủy tài liệu hết giá trị 120,990 2,419 6,170 129,579 a Từng thành viên Hội đồng xem xét danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9; Lưu trữ viên bậc 4/9: Lãnh đạo cơ quan 69,624 1,392 3,551 74,567 b Kiểm tra thực tế tài liệu 16,554 0,331 0,844 17,729 c Hội đồng thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số về tài liệu dự kiến tiêu hủy hoặc giữ lại; Lập biên bản họp Hội đồng xác định giá trị tài liệu hết giá trị 34,812 0,696 1,775 37,283 05 Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ trình cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 17,206 0,344 0,878 18,428 a Hoàn thiện danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 4/9 hoặc tương đương; Lãnh đạo cơ quan 7,606 0,152 0,388 8,146 b Soạn thảo và ban hành công văn đề nghị thẩm tra tài liệu hết giá trị 4,800 0,096 0,245 5,141 c Trình hồ sơ lên cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 4,800 0,096 0,245 5,141 06 Bước 6: Thẩm tra tài liệu hết giá trị 20,112 0,402 1,026 21,540 a Thẩm tra về thủ tục xét hủy và thành phần, nội dung tài liệu hết giá trị Công chức, Lưu trữ viên bậc 4/9; Lãnh đạo cơ quan quản lý lưu trữ cấp trên 9,601 0,192 0,490 10,283 b Kiểm tra đối chiếu với thực tế tài liệu Lưu trữ viên bậc 4/9 hoặc tương dương 3,311 0,066 0,169 3,546 c Lập biên bản thẩm tra 2,400 0,048 0,122 2,570 d Trả lời bằng văn bản ý kiến thẩm tra 4,800 0,096 0,245 5,141 07 Bước 7: Hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền ra quyết định tiêu hủy 17,972 0,360 0,917 19,249 a Sắp xếp, bổ sung vào mục lục hồ sơ tương ứng của phông (khối) tài liệu những hồ sơ, tài liệu được yêu cầu giữ lại bảo quản Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,833 0,057 0,145 3,035 b Hoàn thiện hồ sơ và danh mục tài liệu hết giá trị 12,739 0,255 0,650 13,644 c Dự thảo quyết định về việc hủy tài liệu hết giá trị 2,400 0,048 0,122 2,570 08 Bước 8: Quyết định hủy tài liệu hết giá trị Lãnh đạo cơ quan 4,800 0,096 0,245 5,141 09 Bước 9: Tổ chức hủy tài liệu hết giá trị 61,664 1,233 3,144 66,041 a Đóng gói tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên TC bậc 2/12 hoặc tương đương 17,059 0,341 0,870 18,270 b Lập biên bản bàn giao tài liệu hết giá trị giữa công chức, viên chức quản lý kho lưu trữ và người được giao nhiệm vụ thực hiện hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,400 0,048 0,122 2,570 c Vận chuyển tài liệu đến nơi tiêu hủy (chuyển tài liệu từ kho ra xe) 22,746 0,455 1,160 24,361 d Thực hiện hủy tài liệu hết giá trị 17,059 0,341 0,870 18,270 e Lập biên bản về việc hủy tài liệu hết giá trị 2,400 0,048 0,122 2,570 10 Bước 10: Hoàn thiện và lưu hồ sơ về việc hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ viên bậc 2/9 hoặc tương đương 2,400 0,048 0,122 2,570 Cộng (Tcn) 264,350 5,290 13,480 283,110 Quy ra ngày công 0,550 0,010 0,030 0,590 PHỤ LỤC III ĐỊNH MỨC VẬT TƯ, VĂN PHÒNG PHẨM XỬ LÝ TÀI LIỆU HẾT GIÁ TRỊ (Kèm theo Thông tư số 10/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 của Bộ Nội vụ) Đơn vị tính: 100 mét tài liệu STT Tên vật tư văn phòng phẩm Đơn vị tính Số lượng Ghi chú 1 Giấy trắng viết, thống kê, in danh mục tài liệu dự kiến hết giá trị; phục vụ các thành viên trong hội đồng xét hủy tài liệu trong các cuộc hội thảo (đã bao hàm 5% tỷ lệ sai hỏng) Tờ 1.000 Giấy trắng khổ A4, định lượng 70g hoặc 80g/m 2 2 Mực in hoặc sao, chụp tài liệu, trang danh mục tài liệu dự kiến hết giá trị, tài liệu phục vụ hội thảo Hộp 0,3 3 Bút chì Cái 5 4 Bút bi Cái 20 5 Dao, kéo cắt giấy, dây buộc, xe đẩy, xe vận chuyển tài liệu loại đi tiêu hủy 6 Quần áo Blue + Mũ bảo hộ Bộ 1,12 18 tháng/người/bộ 7 Găng tay bạt Đôi 20 1 tháng/người/đôi 8 Khẩu trang xô Cái 20 1 tháng/người/cái 9 Xà phòng giặt Kg 2,5 0,3 kg/người/tháng 10 Kính bảo hộ Cái 6 18 tháng/người/cái 11 Bao đựng tài liệu Cái 20 12 Chổi quét nhà Cái 5