766/KH-UBND-NC

Kế hoạch 766/KH-UBND-NC năm 2015 thực hiện Nghị định 71/2015/NĐ-CP về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Việt Nam do tỉnh Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 766 / KH -UBND -NC Nghệ An , ngày 01 tháng 12 năm 2015 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 71/2015/NĐ-CP NGÀY 03/9/2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI, PHƯƠNG TIỆN TRONG KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ v ề Quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới bi ể n nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 20 tháng 10 năm 2015). UBND tỉnh Nghệ An ban hành K ế hoạch triển khai thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1 . Quán triệt triển khai Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ đ ế n t ậ n cán bộ và nhân dân nh ằ m nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho các cấp, các ngành phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các t ầ ng lớp nhân dân trong xây dựng, quản lý bảo vệ vững ch ắ c chủ quy ề n an ninh biên giới quốc gia; bảo vệ an ninh chính trị, tr ật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới biển; góp ph ầ n phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng c ố quốc phòng, an ninh khu vực biên giới bi ể n của tỉnh. 2. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền rộng rãi, đầy đủ, kịp thời b ằ ng nhiều hình thức. Xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ th ể của các c ấ p, các ngành, địa phương và đ ẩ y mạnh công tác ph ố i hợp chặt chẽ, thường xuyên và hiệu quả gi ữ a các S ở , ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng chức năng có liên quan và các địa phương trong thực hiện nhiệm v ụ quản lý, bảo vệ chủ quy ề n, quy ề n chủ quy ề n Qu ố c gia biên giới bi ể n. II. NỘI DUNG 1. Tổ chức Hội nghị cấp tỉnh để quán triệt các nội dung c ủ a Nghị định số 71/2 0 15/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ lãnh đạo các Sở, ban, ngành và các huyện, thành ph ố , thị xã trong toàn tỉnh. Trên cơ sở đó, căn cứ vào nội dung của Nghị định, các cơ quan, đ ơn vị, các huyện, thành ph ố , thị xã xây dựng k ế hoạch chi tiết, cụ th ể và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả đến tận cơ sở. 2. Chỉ đạo đẩy mạnh làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động bằng các hình thức nh ằ m nâng cao nhận thức, ý thức cho các t ầ ng lớp nhân dân trong toàn tỉnh v ề Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ, các văn bản hướng d ẫ n thi hành Nghị định này và k ế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định của Chính ph ủ . 3. Gắn việc triển khai thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ với các chủ trương của Đảng, Nhà nướ c, của tỉnh Nghệ An v ề các chương trình phát triển kinh t ế - xã hội, củng c ố Quốc phòn g - An ninh, xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội...tạo sự đồng bộ hỗ trợ và thúc đ ẩ y lẫn nhau. 4. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP kịp thời phát hiện, chấn ch ỉ nh, tháo gỡ những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, trên cơ sở đó đ ề nghị với Chính phủ những chủ trương, giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP của Chính ph ủ trên địa bàn. 5. Định kỳ làm tốt công tác thông tin báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ v ề UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo, sơ, tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm, xây dựng và nhân rộng mô hình tiên ti ế n làm hạt nhân trong phong trào. Làm t ố t công tác thi đua, khen thưởng các đơn vị, địa phương triển khai kịp thời, có hiệu quả và phê bình các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện kém hiệu quả, thiếu trách nhiệm. III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức Hội nghị cấp tỉnh về quán triệt Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ lãnh đạo các S ở , ban, ngành và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn t ỉ nh, thời gian hoàn thành dự ki ế n cuối tháng 12/2015. - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức khảo sát, xác định phạm vi khu vực biên giới biển, các loại biển báo, vùng cấm, vùng hạn chế hoạt động theo quy định tại Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ. - Tiến hành rà soát, t ổ ng hợp số lượng, chất lượng, vị trí cắm các loại biển báo, trình UBND t ỉ nh phê duyệt (khi có Thông tư của Bộ Qu ố c phòng hướng dẫn thực hiện Nghị định). - Chủ trì, phối hợp với Công an t ỉ nh nghiên cứu bổ sung vào quy chế phối hợp giữa Bộ đội Biên phòng với Công an (theo Nghị định số 06/2007/NĐ-CP ng à y 12/01/2007 của Chính phù về công tác phối hợp giữa Bộ Quốc phòng và B ộ Công an trong chỉ đạo, hướng dẫn Bộ đội Biên phòng và lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ni nh , trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên g iới) để quản lý địa bàn, đối tượng, xử lý nghiêm các hành vi, vi phạm quy định v ề Quản l ý hoạt đ ộ ng của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển. - Liên hệ với Phòng Pháp chế, Bộ Tham mưu Bộ đội Biên phòng và Sở Tư pháp cử cán bộ trực tiếp quán triệt Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho chủ trì các S ở , ban, ng à nh, đoàn thể và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn t ỉ nh tại Hội nghị c ấ p tỉnh. - Thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn t ỉ nh Nghệ An. 2. Sở Tư pháp Chủ trì, phối h ợ p với các s ở , ban, ngành, đoàn thể có liên quan tuyên truyền bằng nhiều h ì nh thức tới cơ quan, tổ chức, cá nhân trong toàn tỉnh đặc biệt là địa phương ven biển và các c ơ quan, tổ chức, cá nhân đang hoạt động trong khu vực biên giới biển. Rà soát các văn bản quy phạm có liên quan để b ổ sung, sửa đ ổ i hoặc thay thế cho phù hợp với Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ. 3. Công an tỉnh - Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng các kế hoạch đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các vi phạm pháp luật x ẩ y ra trong khu vực biên giới biển. - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự ở khu vực biên giới biển, nhất là quản lý nhân hộ khẩu, xuất nhập cảnh . ..; kiểm soát chặt chẽ hoạt động của người, phương tiện ra vào khu vực biên giới bi ể n. 4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các ngành liên q uan và UBND các huyện, thị biên giới biển thực hiện có hiệu quả quy hoạch thế trận Quân sự trong khu vực phòng th ủ . Tham mưu UBND tỉnh ch ỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực biên giới ngày càn g v ữ ng mạnh g ắ n với đẩy mạnh thực hi ệ n Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP góp ph ầ n quản lý, bảo vệ v ữ ng ch ắ c ch ủ quy ề n lãnh th ổ , an ninh biên giới qu ố c gia. 5. Sở Ngoại vụ - Chủ trì, ph ố i hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thị biên giới biển tổ chức triển khai thực hiện các Điều ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên có liên quan đến biên giới quốc gia trên biển. - Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh và các ngành, địa phương liên qu a n tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về biên giới quốc gia, công tác đàm phán giải quyết những vấn đề liên quan đến khu vực biên giới bi ể n; hướng d ẫ n nghiệp vụ cho các đ ơ n vị, địa phương v ề công tác đối ngoại và các vấn đề liên quan đ ế n xây dựng, quản lý bảo vệ khu vực biên giới biển. 6. Sở K ế ho ạ ch và Đầu tư Chủ trì, ph ố i hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện biên giới biển nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ở khu vực biên giới biển; xây dựng cơ chế chính sách về đầu tư, tạo điều kiện phát tri ể n kinh tế, xã hội gắn với Quốc phòng - An ninh ở khu vực biên giới biển. 7. Sở Tài chính Căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương hàng năm, tham mưu cho UBND tỉnh b ố trí kinh phí thực hiện Nghị định s ố 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ l ồ ng ghép trong kinh phí thực hiện nhiệm vụ qu ố c phòng, an ninh hàng năm cho các địa phương, đơn vị. 8. Sở Công Thương - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các hu y ện, thị biên giới bi ể n xây dựng K ế hoạch phát triển thương mại, mua bán, trao đ ổ i hàng hóa của nhân dân khu vực biên giới bi ể n. - Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các lực lượng chức năng, chính quy ề n địa phương tăng cường công tác ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại trong khu vực biên giới bi ể n. 9. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, lực lượng chức năng trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cá trên biển, đảm bảo quyền lợi cho ngư dân hoạt động khai thác hải sản trên bi ể n; ch ỉ đạo lực lượng thuộc quy ề n ph ố i hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh và UBND các huyện, thị biên giới bi ể n trong quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ ven biển. - Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị biên giới biển xây dựng các văn bản, tài liệu, tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho ngư d â n để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ chủ quy ề n, quyền chủ quyền quốc gia trên biển. 10. Sở Giao thông vận t ả i - Chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị biên giới bi ể n hướng d ẫ n, ki ể m tra việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa, an toàn hàng hải g ắ n với bảo vệ ch ủ quy ề n, quy ề n chủ quy ề n, qu ố c phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển. - Phối hợp với Bộ đội Biên phòng t ỉ nh, các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức diễn tập công tác phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải, diễn tập về an ninh hàng hải trong vùng nước cảng bi ể n và trên vùng bi ể n của tỉnh. 11. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PTTH tỉnh, Báo Nghệ An và các cơ quan thông tấn báo chí tr ê n địa bàn tỉnh Chủ trì, phối hợp với các S ở , ban, ngành, đoàn thể liên quan và các địa phương t ổ chức tuyên truy ề n rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, hướng dẫn cơ quan thông tấn báo chí, cơ quan có trang thông tin điện tử, hệ thống truyền thông cơ sở mở các chuyên trang, chuyên mục đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh n ắ m và thực hiện t ố t Nghị định của Chính phủ. 12. Các Sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan - Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Bộ đội Biên phòng và chính quy ề n địa ph ươ ng các huyện biên giới bi ể n thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ biên giới biển. - Đầu tư phát triển cơ s ở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội góp ph ầ n giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển. 13. UBND các huyện, thị biên gi ớ i biển - Chỉ đạo các lực lượng chức năng, UBND các xã, phường biên giới bi ể n phối hợp với các đồn Biên phòng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, doanh nghiệp, nhất là nhân dân trong khu vực biên giới biển góp phần nâng cao ý thức về xây dựng, qu ả n lý, bảo vệ biên giới quốc gia, th ự c hiện nghiêm các nội dung của Nghị định. Trên cơ sở tình hình thực t ế của địa phương tham mưu cho UBND t ỉ nh có nh ữ ng chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ góp phần xây dựng, quản lý bảo vệ vững ch ắ c chủ quyền an ninh biên giới Quốc gia, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn biên giới biển của tỉnh. - Các huyện biên giới biển có các xã được công nhận là xã biên giới biển ban hành theo Nghị định này, xây dựng kế hoạch tổ chức chuyển giao, tiếp nhận các xã biên giới bi ể n đúng quy định; hướng d ẫ n, chỉ đạo các ngành chức năng tham mưu đ ề xuất triển khai các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển kinh t ế và các ch ế độ, chính sách, an sinh xã hội .. đ ố i với cư dân khu vực biên giới biển. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh có liên quan và UBND các huyện, thị xã biên giới bi ể n xây dựng k ế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Đ ồ ng thời gửi Kế hoạch của đơn vị, địa phương v ề UBND tỉnh (Qua Bộ Chỉ huy Bộ đ ộ i Biên phòng tỉnh) t rướ c ngà y 10/01/2016. 2. Giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Ngoại vụ (cơ quan thường trực của UBND tỉnh v ề công tác biên giới, lãnh th ổ qu ố c gia) thường xuyên theo dõi, hướng d ẫ n, ki ể m tra, đôn đ ố c các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện K ế hoạch này. Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (Qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) đ ể theo dõi, t ổ ng hợp báo cáo Trung ương, T ỉ nh ủy, UBND tỉnh theo đúng quy định./ . Nơi nhận: - Ủ y ban Biên giới Quốc gia - Bộ Ngoại giao (b/cáo); - BTL Bộ đội Biên phòn g (b/cáo); - BTL Quân khu 4 (b/cá o); - TT T ỉ nh ủy, HĐND t ỉ n h (b/cá o); - Đ/c Chủ tịch UBND t ỉnh (b/cá o); - Các Phó Chủ tịch UBN D tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đ oàn thể cấp tỉnh liên quan; - UBND các huyện, thàn h, thị biên giới biển; - CV; Nội chính; - Lưu : VT UBND t ỉ nh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại