499/NQ-UBTVQH15

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 499/NQ-UBTVQH15 Hà Nội, ngày 28 tháng 3 năm 2022 NGHỊ QUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI PHIÊN HỌP THỨ 9 CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KHÓA XV ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn c ứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/20 1 4/QH 1 3 đã được sửa đ ổ i, bổ sung một số điều theo Luật s ố 65/2020/QH 1 4; Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hộ i đồng nhân dân số 87/20 1 5/QH 1 3; Trên cơ sở kết quả chất vấn và tr ả lời chất vấn tại phiên họp thứ 9 của Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội . QUYẾT NGHỊ: 1 . Ủy ban Thường v ụ Quốc hội thống nhất đánh giá, sau một ngày làm việc kh ẩ n trương, nghiêm túc, với tinh thần khoa học, đ ổ i mới, dân chủ, xây dựng và trách nhiệm cao, phiên chất vấn đầu tiên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ khóa XV đ ã di ễ n ra rất sôi nổi, thu hút được sự quan tâm, chú ý rộng r ã i của cử tri, Nhân dân cả nước và đã thành công tốt đẹp. Qua chất vấn và trả lời chất vấn cho th ấ y, việc lựa chọn và quyết định nội dung chất vấn tại phiên họp thứ 9 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là rất “đúng” và “trúng”, vừa có tính thời sự c ấ p bách, vừa mang tính chiến lược, lâu dài, đáp ứng nguyện vọng của c ử tri, Nhân dân cả nước. Các vị đ ại bi ể u Quốc hội thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trước cử tri, nghiên cứu k ỹ tài liệu, bám sát thực tiễn và lĩnh vực được chất vấn, đặt các câu hỏ i và tranh luận có chất lượng. Các vị Bộ trưởng thể hiện tinh thần trách nhiệm, nắm chắc thực trạng ngành, lĩnh vực phụ trách, tiếp thu đầy đủ các ý kiến xác đáng của các vị đại bi ể u Quốc hội, thẳng th ắ n, giải trình làm rõ nhiều vấn đ ề , trong đó có những v ấ n đ ề t ồ n tại nhiều năm; đồng thời, nêu r õ những khó khăn, vướng mắc, xác định nguyên nhân, nhất là các nguyên nhân chủ quan, đề xuất các giải pháp cụ thể, có tính kh ả thi để khắc phục các vấn đề bất cập, vướng mắc, giải quyết các tồn tại, hạn ch ế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đã được chỉ ra trong quá trình chất vấn. Phó Thủ tướng Chính phủ phụ trách lĩnh vực và các Bộ trưởng: Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an, Tư pháp đã tham gia trả lời, giải trình, làm rõ thêm nhiều vấn đề các đại biểu Quốc hội chất v ấ n. Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận các giải pháp, cam kết của Bộ trưởng các Bộ: Công Thương, Tài nguyên và Môi trường và các thành viên Chính phủ có liên quan tại phiên chất v ấ n. 2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trư ở ng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩ nh vực đ ược chất v ấ n. Cụ thể: 2.1. Đ ố i với lĩnh vực công thương Xây dựng các kịch b ả n, phương án cụ thể, r õ ràng và thực hiện quyết liệt đ ể b ả o đ ảm an toàn, an ninh năng lượng, b ả o đảm cân đối cung cầu xăng, dầu trong mọi t ì nh huống. Có giải pháp tổng thể, căn cơ, kịp thời giải quyết nh ữ ng vướng mắc của Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn; làm rõ trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các cam kết trong hợp đồng về đ ầ u tư và kinh doanh. Nghiên cứu mở rộng, nâng cao n ă ng lực dự trữ quốc gia về x ă ng dầu; thực hiện công khai, minh bạch và có giải pháp tách bạch giữa dự trữ quốc gia v à dự trữ lưu thông của các doanh nghiệp kinh doanh đầu mối về xăng dầu. Tiếp tục điều hành gi á xăng, dầu, bám s á t diễn biến giá th ế giới, sử dụng hợp lý Qu ỹ bình ổ n giá xăng dầu phù hợp với diễn biến cung cầu xăng dầu, góp phần kiểm soát lạm phát, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, đời sống của Nhân dân. Kết hợp việc sử dụng Qu ỹ bình ổ n giá xăng dầu với công cụ thuế và các công cụ khác đ ể b ì nh ổ n thị trường; trường hợp giá xăng, dầu tăng cao, thực hiện hỗ trợ trực tiếp cho người dân gặp kh ó khăn (như ngư dân, người nghèo, người có thu nhập th ấ p...). Tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định pháp luật về kinh doanh xăng, dầu, rà soát điều chỉnh các loại thuế, phí và các y ế u tố cấu thành gi á cơ sở, các định mức hao hụt, chi phí kinh doanh định mức, lợi nhuận định mức... phù hợp với thực t ế , đảm bảo công khai, minh bạch. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh x ă ng dầu, các trường hợp đầu cơ, găm hàng v à tăng giá bất hợp lý, trái quy định. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến trong quản lý, điều hành thị trường xăng, dầu; làm t ố t công tác thông tin, tuyên truyền, tạo đ ồng thuận cao trong xã hội, góp phần sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng n ó i chung và xăng, dầu nói riêng. Tiếp tục thực hiện t ố t các nghị quyết của Quốc hội trong công tác quản lý thị trường, phòng, chống buôn lậu, hàng giả. Tăng cường phối hợp giữa các lực lượng kiểm tra, kiểm soát hàng hóa trên thị trường, đặc biệt l à giữa lực lượng quản lý thị trường với chính quyền địa phương và các lực lượng chức năng như công an, biên phòng, c ả nh sát bi ể n, hải quan và thanh tra chuyên ngành, ngăn chặn tình trạng buôn lậu, buôn bán hàng gi ả , hàng không r õ nguồn gốc xuất xứ, hàng lẩn tránh, gian lận xuất xứ ngay từ tuy ế n biên giới, trên đường biển, đường bộ, hàng không, nhất là đối với các mặt hàng vật tư y t ế phòng, chống dịch COVID-19. Tiếp tục hoàn thiện tổ chức, hoạt động của lực lượng quản lý thị trường, xây dựng lực lượng quản lý thị trường thật sự trong sạch, v ữ ng mạnh, t ă ng cường k ỷ luậ t , kỷ cương công vụ, phòng, ch ố ng các hành vi tham nh ũ ng, tiêu cực k hi thực thi nhiệm vụ. Đề cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, g ắ n với trách nhiệm cá nhân nếu để xảy ra sai phạm; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, bao ch e , tiếp tay cho buôn lậu. Đa dạng các hình thức truyền thông, tuyên truyền để nâng cao ý thức người dân về tác hại của hàng giả, hàng kém chất lượng và phát hiện, đ ấ u tranh với các hiện tượng tiêu cực đó. Trong năm 2022, ban hành đề án chống hàng giả và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại đ iện tử; n â ng cao năng lực của cơ quan quản lý thị trường trong xử lý các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ b ằ ng biện pháp hành chính; ứng dụng công nghệ số và kỹ thuật tiên tiến nhằm truy xu ấ t nguồn gốc s ả n phẩm công nghiệp thuộc các lĩnh vực ưu tiên phát triển. Xây dựng các hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu để thực hiện trên toàn quốc, làm cơ sở cho việc đấu tranh, ngăn chặn hàng gi ả trong thương mại điện tử; đẩy mạnh kiểm soát hoạt động thương mại điện tử để ngăn chặn, xử lý việc buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, trốn, lậu thuế. Rà soát, hoàn thiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả các văn bản hướng dẫn thi hành nh ằ m chống gian lận xuất xứ hàng hóa, gian l ận thương mại. Tăng cường thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng h à ng Việt Nam”. Tăng cường hợp tác quốc tế về thương mại, có giải pháp n â ng cao chất lượng s ả n phẩm xuất khẩu, đa dạng hóa thị trường tiêu thụ, nhất là các mặt hàng nông sản. Có chính sách, giải pháp giải quy ế t tình trạng ùn ứ h à ng hóa, nh ấ t là hàng nông sản tại các cửa khẩu và đẩy nhanh việc chuyển từ xuất khẩu tiểu ngạch sang xuất khẩu chính ngạch với lộ trình thực hiện cụ thể. Tiếp tục đẩy nhanh tiến đ ộ đàm phán các Nghị định thư với Trung Quốc đ ể giảm tỷ lệ, thời gian nông sản Việt Nam phải qua kiểm tra khi xuất khẩu vào Trung Qu ố c. Phòng, chống các hành vi tiêu cực trong xuất nhập khẩu hàng hóa. Thường xuyên cập nhật thông tin tình hình trong nước và quốc t ế đ ể người dân, doanh nghiệp chủ động điều chỉnh kế hoạch sản xuất, tiến độ thu hoạch và điều tiết lượng hàng hóa vận chuy ể n lên các cửa kh ẩ u. Phối hợp với các địa phương và Hiệp hội ngành hàng trong công tác thông tin thị trường, tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại. hỗ trợ doanh nghiệp nắm b ắ t, tận dụng ưu đãi từ các Hiệp định thương mại tự do FTA song phương và đ a phương mà Việt Nam đã ký kết để thúc đẩy xuất khẩu. Chú trọng phát triển thị trường trong nước, vận động hệ thống phân phối tập đoàn bán lẻ, siêu thị đẩy mạnh thu mua, chế bi ế n, tiêu thụ trong chu ỗ i cung ứng, ch ú trọng giới thiệu, phân ph ố i sản phẩm trên các sàn thương mại điện tử. 2.2. Đ ố i với lĩnh vực tài nguyên và môi trường Tiếp tục thực hiện tốt các ngh ị quyết của Quốc hội trong lĩnh vực t à i nguyên và môi trường. Tập trung xây dựng, hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Kinh doanh bất động sản (s ử a đ ổ i) và các luật có liên quan bảo đảm căn cứ chính trị, phù hợp với thực ti ễ n đ ể th ố ng nh ấ t trong điều chỉnh các quan hệ về đ ấ t đai, t à i sản g ắ n liền với đất, giao dịch quy ề n sử dụng đất, các quy định về hợp đồng khi mua bán, chuyển nhượng, hứa mua, hứa bán về đất đai, quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai. Hoàn thiện chính sách điều tiết các nguồn thu từ đất, các quy định về thu h ồ i đất, b ồ i thường, hỗ trợ t á i định cư. Phối hợp với các bộ, ngành c ó liên quan khẩn trương rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Đ ấ u giá tài sản và các văn bản pháp luật có liên quan; nhất là c á c quy định liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất, điều kiện tham gia đấu giá, việc xác định giá khởi điểm, tỷ lệ tiền đ ặt trước, tiền đặt cọc khi tham gia đ ấ u gi á , thời hạn nộp tiền trúng đấu gi á , việc xử lý khi cuộc đấu giá có dấu hiệu bất thường; có ch ế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý các trường hợp trúng thầu, tr ú ng đấu giá nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các cam k ế t. Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra , ki ể m toán, điều tra, xử lý nghiêm các sai phạm theo quy định của pháp luật. Quản lý chặt chẽ và sử dụng c ó hiệu quả các ch ỉ tiêu s ử dụng đất đã đ ược Quốc hội thông qua, Thủ tướng Chính phủ đã phân bổ cho từng địa phương, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tỷ lệ che ph ủ rừng và đáp ứ ng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Việc lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp phải gắn với năng lực thực hiện. Kiên quyết thu hồi đất của các nhà đầu tư hạ tầng không có năng lực, đ ể chậm tiến độ nhằm sử dụng có hiệu quả đất khu công nghiệp đ ể tạo môi trường đầu tư lành mạnh. Khẩn trương hoàn thành quy hoạch t ỉ nh và quy hoạch sử dụng đấ t cấp huyện thời kỳ 2021-2030 (trong đó, quan tâm rà soát, phân bổ ch ỉ tiêu đất ở phải phù hợp v ớ i nhu cầu sử dụng đất gắn với xây dựng nhà ở, tránh lãng phí đất, l ã ng phí nguồn lực xã hội đầu tư vào đất), kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, kế hoạch sử dụng đất an ninh 5 năm 2021-2025 trước 31 tháng 12 năm 2022. Công khai, minh bạch thông tin quy hoạch sử dụng đất. T ă ng cường ph â n công, phân cấp đ i đ ô i với ki ể m tra, kiểm soát, tăng cường kỷ luật, k ỷ cương trong quản lý nhà nước về đất đai, nh ấ t là trong khâu lập quy hoạch, k ế hoạch s ử dụng đất, phân b ổ chỉ tiêu s ử dụng đất, không để xảy ra tình trạng tham nh ũ ng, tiêu cực, lợi ích nh ó m. Giám sát, thanh tra, kiểm tra, ki ể m toán, điều tra, xử lý nghiêm tình trạng lãng ph í đất đai, đất được giao, cho thuê nhưng chậm đưa vào sử dụng, các hành vi c ố ý gây ô nhiễm, làm hủy hoại đất, thoái hóa đất; có ch í nh sách hỗ trợ người dân phục hồi đất hoang hóa, đ ất bị thoái hóa do ả nh hư ở ng của quá trình sản xuất. Hoàn thiện hệ thống thông tin cơ s ở dữ liệu về đất đai. Triển khai thực hiện t ố t Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, có chính sách khuyến kh í ch sử dụng c ô ng nghệ xanh, hạn chế xả thải ra môi trường, kiểm soát chặt chẽ các nguồn nước thải, kh í thải, chất thải rắn công nghiệp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường q uốc gia trong năm 2022. Quan tâm đầu tư, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực (kể cả nguồn lực x ã hội hóa) cho công tác thu gom, x ử lý nước thải và chất thải rắn sinh hoạt (rác th ả i); tăng cường nă ng lực quan tr ắ c, dự báo, c ả nh báo về môi trường. Thúc đ ẩ y xây dựng, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật thu gom, x ử lý nước thải và rác thải. Chú trọng gi ả i pháp, phương án thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nhựa, chất thải y t ế , nhất là chất thải lây nhiễm phát sinh từ hoạt động phòng, chống dịch COVID-19. Năm 2022, ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn k ỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, hướng dẫn xử l ý rác thải để các địa phương có cơ sở triển khai thực hiện. Ưu tiên sử dụng công nghệ xử lý, t á i chế thân thiện môi trường, công nghệ xử lý chất thải rắn thu hồi năng lượng, giảm dần việc xử lý chất thải bằng phương pháp chôn lấp. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, nhất là trong lĩnh vực qu ả n lý rác thải, thực hiện phân loại rác thải tại ngu ồ n. Tiếp t ụ c rà soát, hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, đặc biệt là ch ế tài xử lý vi phạm. Nâng cao hiệu quả của hoạt động kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường, đấu tranh phòng, chống tội phạm về môi trường, tập trung vào các nhóm đối tượng có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Có cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút đầu tư đ ẩ y nhanh việc cải tạo, phục hồi các lưu vực sông bị suy thoái, ô nhiễm, cạn kiệt, như lưu vực sông Nhuệ - Đáy, sông Bắc Hưng Hải... 3. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện ki ể m sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện Nghị quyết; Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện Nghị quyết tại phiên họp tháng 9 hằng năm. Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Ủ y ban Khoa học, Công nghệ và M ô i trường của Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Trên cơ sở nghị quyết và thực ti ễ n thi hành pháp luật, Hội đồng Dân tộc, các Ủ y ban của Quốc hội chủ động tổ chức các phiên giải trình thuộc lĩnh vực phụ trách, góp phần giải quyết có hiệu quả các vấn đ ề thực ti ễ n đặt ra, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của đ ồ ng bào, cử tri và Nhân dân cả nước. 4. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - HĐDT, UB của QH; cơ quan thuộc UBTVQH; - Các bộ , cơ quan ngang bộ ; - TANDTC, VKSNDTC, KTNN; - VPCP, VPCTN, VPQH; - UBND, Đoàn ĐBQH các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Các vị đại biểu Quốc hội; - Lưu: HC, GS; - Epas: 22689 TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH Vương Đình Huệ