13/BC-UBND

Báo cáo 13/BC-UBND năm 2016 về thực trạng và giải pháp thu hút khách du lịch, phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13/BC-UBND Hà Giang, ngày 1 2 tháng 01 năm 2016 BÁO CÁO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT KHÁCH DU LỊCH PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Thực hiện công văn số 374-CV/BCĐTB ngày 30/12/2015 của Ban chỉ đạo Tây Bắc về việc ph ố i h ợ p chuẩn bị tổ chức Hội thảo thu hút khách du lịch vào vùng Tây Bắc, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang báo cáo Thực trạng và giải pháp thu hút khách du lịch, phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020, như sau: I. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Thuận l ợ i Là t ỉ nh miền núi, biên giới cực Bắc của t ổ quốc, Hà Giang có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển du lịch. Phía T â y Bắc giáp Tr u ng Quốc - thị trường lớn của du lịch Việt Nam, đồng thời là điểm kết nối quan trọng của vòng cung du lịch Đông Tây Bắc. Cùng với xu thế phát triển và tính tất yếu của việc liên kết có quy mô cấp vùng, trong những năm qua, tỉnh đ ã triển khai nhi ề u nộ i dung hợp tác phát nhằm khai thác, phát huy thế mạnh của mỗi tỉnh trên cơ sở những đặc đi ể m tương đ ồ ng trong lịch sử, văn hóa và tiềm năng tài nguyên du lịch thúc đẩy sự phát tri ể n chung của khu vực. Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của cấp ủy, ch í nh quyền các cấp trong toàn t ỉ nh, sự giúp đ ỡ của các Bộ ban, ngành Trung ương, sự tham gia ph ố i hợp, tích cực của các cấp, các ngành, doanh nghiệp. Những năm qua hoạt động Du lịch t ỉ nh Hà Giang đ ã đạt được những kết quả kh á n ổ i bật, xác định được phát triển du lịch theo hướng bền vững; công tác quản lý nhà nước, đào t ạ o nguồn nhân lực, xây dựng sản phẩm, liên kết phát triển du lịch, quảng bá xúc ti ế n du lịch... được đ ổ i mới c ả về hình thức và nội dung Thu hút đông đảo du khách đ ế n với Hà Giang nói chung và CVĐCTC Cao nguyên đá Đ ồng Văn nói riêng. 2. Khó khăn Bên cạnh những thành tựu đạt được, Du lịch Hà Giang còn nhiều hạn chế và bất cập; hoạt độn g du lịch còn chủ yếu dựa vào tự nhiên; kết quả chưa t ương xứng v ớ i ti ề m năng và lợi thế của tỉnh, phát triển nhưng v ẫ n ẩ n chứa nhi ề u nguy cơ, thiếu bền vững; thiếu sự đầu tư trọng điểm và đồng bộ, số lượng dự án đã triển khai v à đi vào hoạt động còn ít, hiệu quả chưa cao; Sản phẩm chưa đa dạn g , phong phú, ch ấ t lượng nguồn nh â n lực còn thi ế u và y ế u; cơ sở lưu trú, khách sạn, nhà hàng chưa đáp ứng nhu c ầ u, kém t í nh cạnh tranh, việc liên kết phát triển du lịch chưa được quan tâm,... Bên cạnh đó công tác quản g bá và xúc tiến du lịch còn nhiều khó khăn, các doanh nghiệp chưa mạnh dạn trong đầu tư phát triển du lịch. Cơ chế, chính sách cho phát triển du lịch còn nhi ề u bất cập, chưa đáp ứng kịp thời nhu c ầ u trong phát triển lĩnh vực du lịch... II. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2015 1. V ề công tác lãnh, chỉ đạo Thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ t ỉ nh Hà Giang l ầ n thứ XV (Nhiệm kỳ 20 1 0 - 2015) , về xây dựn g Chương trình "Phát triển Văn h ó a gắn với du lịch sinh th á i, văn hóa, lịch sử, địa chất, tâm linh ”. Ban Th ườ ng vụ Tỉnh ủy đ ã ban hành Chư ơn g trình số 62-CTr/TU n g ày 29/3/2013 về phát triển Văn hóa gắn với Du lịch, giai đoạn 2013 - 2020; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 26/7/2013 để tri ể n khai thực hiện chương trình của Ban Thường vụ T ỉ nh ủy, chỉ đạo các cấp, các ngành gắn côn g tác phát triển du lịch với việc khai thác, bảo tồn các giá trị văn hóa. Quy hoạch t ổ ng thể phát triển du lịch t ỉ nh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đây là định hướng chỉ đạo kịp thời nhằm gắn kết công tác phát triển các sản phẩm du lịch với việc khai thác tài nguyên văn hóa để phát triển du lịch theo hư ớ ng bền vững. Tỉnh đã t ạo cơ chế thu hút đầu tư như: Ưu tiên hỗ trợ hạ tần g (điện, đường) , đ ẩ y mạnh cải cách th ủ tục hành chính tạo điều kiện th uận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư tron g lĩnh vực du lịch. Đồng thời, có chính sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ vay vốn lãi s uất thấp đ ể các hộ dân đầu tư phát triển du lịch cộng đồng (theo Nghị q u yết số 47/2012/N Q -HĐND; Q u yết định số 2748/20 1 2/ QĐ -UBND) . Hiện t ỉ nh đang tiếp tục nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách nhằm khuyến khích đ ẩ y mạnh, thu hút các dự án đầu tư phát triển du lịch tr ên địa bàn tỉnh. 2. V ề mạng lưới du lịch - V ề hoạt động kinh doanh dịch vụ từ khách du lịch: Năm 2015 lượng khách du lịch đến với Hà Giang ước đạt 762.622 lượt người; ( [1] ) - V ề lữ hành: Trên địa bàn tỉnh hiện có 02 đơn vị kinh doanh l ữ hành quốc tế và 5 công ty kinh doanh lữ hành nội địa. Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp lữ hành đang từng bước phát huy có hiệu quả về quản g bá hình ảnh của du lịch Hà Giang đ ế n với các thị trường đối tác; - V ề cơ sở l ư u trú du lịch: Cơ sở vật ch ấ t chuyên ngành du lịch dịch vụ bước đầu phát triển ( [2] ) - V ề nguồn nhân lực du lịch: lực lượn g lao động làm việc trong ngành du lịch ít, s ố người được đào tạo bài bản , chuyên nghiệp thấp, số lao động phổ thông chưa đáp ứng yêu c ầ u công việc do chưa qua đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ n g oại ngữ hạn chế ( [3] ) 3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch Việc đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch trong những năm qua còn hạn chế so với ti ề m năng du lịch của tỉnh. Tính đến hết năm 2015 số vốn đăng ký và nguồn đã và đang đầu tư vào du lịch mới đạt trên 1.500 tỷ đ ồng, ch ủ yếu từ ngân sách nhà nước đ ố i với một số công trình bảo tồn văn hóa, phát triển hạ tầng du lịch, còn lại do các doanh nghiệp, t ư nhân đầu tư vào các khu du lịch sinh thái, cơ sở lưu trú, khách sạn, nhà hàng, làng VHDL cộng đồng,... Nhìn chung tiến độ và nguồn vốn đầu tư còn chậm, cơ sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ các dự án chưa đồng bộ, cơ chế chính sách chưa kịp thời dẫn tới nhiều dự án không phát huy được giá trị tiềm năng. Bên cạnh đó còn c ó sự chủ quan chưa đánh giá nhu cầu thị trường, chưa gắn kết với các doanh nghiệp l ữ hành và các cơ sở dịch vụ trong khai th ác dẫn tới một số dự án đầu tư không hiệu quả. Nguồn xã hội hóa trong đầu tư hạ tầng du lịch nhữn g năm qua đã được tăng cường nhờ những chủ trương và cơ chế ưu đãi hỗ trợ kịp thời, thu hút sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp, cá nhân (chiế m tới 70% tổng số vốn). 4. Công tác quảng bá xúc tiến du lịch Các ngành đã tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá với nhiều hình thức phon g phú, đa dạng hóa các kênh thông tin, g ắ n kết chặt ch ẽ với các cơ quan thông tin đại chúng của địa phương và Trung ương. Bên cạnh đó, ngành VH, TT&DL đã tích cực chủ độn g xây dựng chương trình xúc tiến du lịch, nâng cao chất lượng các ấn ph ẩ m quản g bá du lịch, tham gia nhiều chương trình hội chợ du lịch của khu vực, các địa phương và hội chợ quốc t ế trong nước, g ắ n với các sự kiện, hoạt động thiết thực mang lại hiệu quả. III. XÂY DỰNG SẢN PHẨM DU LỊCH LIÊN VÙNG THU HÚT KHÁCH DU LỊCH ĐẾN HÀ GIANG VÀ VÙNG TÂY BẮC C ó th ể khẳng định, khối hợp tác phát tri ể n du lịch 8 tỉnh TBMR được hình thành trên cơ sở những đặc điểm tư ơ ng đồng về văn hóa, lịch s ử và ti ề m năng th ế mạnh của từn g địa phương nhằm tạo nên một thương hiệu du lịch chung cho khu vực. Trải qua 5 năm thực hiện khung chương trình hợp tác, ngày 18/6/2010 đã mang lại nhữn g hiệu quả thiết thực góp ph ầ n vào sự thúc đ ẩ y phát tri ể n du lịch của vùng và từng địa phươn g. Trong khuôn kh ổ chương trình hợp tác, t ỉ nh Hà Giang đã chủ động ph ố i hợp tổ chức được nhiều hoạt động, chủ động đề xuất các giải pháp thực hiện cho phù hợp và nâng cao hơn nữa hiệu quả trong qu á trình hợp tác. 1. V ề công tác Quy hoạch xây dựng sản phẩm du lịch Côn g tác lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trên địa bàn t ỉ nh theo từn g giai đoạn đã đ ược chú trọng, qua đó là c ă n cứ đ ể các tỉnh xây dựng và thực thi kế hoạch hợp tác phát triển s ả n phẩm du lịch liên vùng, trong đ ó s ả n phẩm du lịch ở mỗi địa phương mang tính đặc thù, có yếu tố khác biệt tại mỗi điểm đến, có tính cạnh tr anh cao so với các đi ể m đến và vùng, miền khác nh ằ m h ấ p d ẫ n thị trường khách du lịch quốc tế, nội địa. Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát tri ể n du lịch t ỉ nh Hà Giang ( [4] ) . Đã xác định đầu tư định hướng phát triển các s ả n phẩm đặc thù có thế mạnh tr ê n cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên với các nội dung cụ thể như sau: - Du lịch địa chất: Phát tri ể n du lịch tham quan, nghiên cứu, hoạt động khoa học, giáo dục tại Khu du lịch CVĐCTCCNĐ Đồng Văn. Xây dựng khu du lịch cao ngu yê n đá thành sản phẩm đặc trưng làm tiền đề định vị thương hiệu du lịch cho t ỉ nh Hà Giang; - Du lịch văn hóa: Tham quan, tìm hi ể u các di tích lịch sử văn hóa, làng n g hề, bản sắc văn hóa các dân tộc thi ể u số, các công trình kinh tế xã hội,...; - Du lịch sinh thái: Tham quan cảnh quan, nghiên cứu, thể thao, du lịch mạo hi ể m, khám phá; - Du lịch ngh ỉ dư ỡ ng và chăm sóc sức kh ỏe ; - Du lịch cộng đồng gắn với các bản dân tộc; - Du lịch vui chơi giải trí cuối tuần; - Du lịch thương mại cửa khẩu biên giới; - Du lịch văn hóa tâm linh; - Du lịch MICE (Hội nghị, hội thảo, hội chợ,...) . Bên cạnh đó phát tri ể n sản phẩm hàng hóa như: Hàng thủ côn g truyền thống gắn với các bản dân tộc; các đặc sản tự nhiên và ẩm thực; dược liệu. Quy hoạch các vùng chuyên canh về cây, hoa,... để góp phần hấp dẫn khách du lịch và tăng khả năng chi tiêu của khách. Trong năm 2015 đã bước đầu đưa sản phẩm du lịch nông nghiệp vào thử nghi ệ m thàn h công, thông qua tổ chức Lễ hội hoa tam giác mạch tỉnh Hà Giang lần th ứ nhất. Đối với c ô ng tác quy hoạch phát tri ể n du lịch Cao nguyên đá Đ ồng Văn, Thủ tướn g Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 310/QĐ-TT g ngày 07/02/2013 về Quy hoạch t ổ ng thể b ả o t ồ n, tôn tạo và phá t huy giá trị CVĐC toàn cầu Cao nguyên đ á Đồng V ă n giai đoạn 2012 - 2020 , t ầm nhìn 2030; Quyết định số 826/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 về việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng CVĐC toàn c ầ u Cao nguyên đá Đồng Văn, t ỉ nh Hà Giang đến năm 2030; Hiện nay đang hoàn thiện “ Quy hoạch t ổ ng thể phát triển du lịch, khu du lịch quốc gia Cao nguyên đá Đ ồ ng Văn” đến 2020, tầm nhìn 2030” trình các cấp c ó thẩm quyền phê duyệt trong quý II /2016. 2. Xây dựng các sản phẩm, tài nguyên du lịch đặc trưng vùng Tây Bắc Vùng Tây Bắc và Hà Giang có nhiều lợi thế về tài nguyên sinh thái tự nhiên và nhân văn đ ể ph á t tri ể n các loại hình du lịch như: Du lịch cộng đồng; Du lịch sinh thái; Du lịch sinh th á i kết hợp du lịch cộng đồng; Du lịch ngh ỉ dưỡng; Du lịch mạo hi ể m leo núi... là cơ sở đ ể phát triển thành n hững sản phẩm du lịch đặc thù có tính liên vùng và cạnh tranh cao. Tuy nhiên, theo đánh giá s ơ bộ, phần l ớn t à i nguyên du lịch ở Hà Giang vẫn còn ở dạng ti ề m năng, chưa được khai thác. Qua điều tra thống kê, trên địa bàn toàn tỉnh, có trên 410 điểm sản phẩm du lịch n ổ i trội v à được phân loại như sau: - V ề danh thắng, cảnh quan tự nhiên : Hà Giang có nhiều khu vực có gi á trị về cảnh quan đẹp đã và đang trở thành sản phẩm du lịch h ấ p dẫn thu hút khai thác du lịch ( [5] ) - V ề du lịch t â m l inh : Hà Giang có hệ th ố ng các cơ sở tín ngưỡng như Đình, Đền, Chùa của Hà Giang ch ứ a đựng nhiều giá trị lịch sử, kiến trúc gắn với văn hóa tín ngưỡng độc đáo của đ ồng bào địa phương ( [6] ) ... Thời gian qua các cơ sở tín ngưỡng này đã và đang được đầu tư trùng tu, t ô n tạo để phát triển và khai thác loại hình du lịch tâm linh một cách có hiệu quả thu hút được một lượng khách du lịch đán g kể... - V ề hang, động: Hà Giang c ó rất nhiều hang động có th ể đưa vào khai thác du lịch ( [7] ) . Tuy nhiên đến nay hầu hết các hang động đều chưa có sự đầu tư, hệ thống cơ sở hạ t ầ ng đ ường, điện đều chưa có nên chưa phát huy được hiệu quả. Đ ế n nay mới có hang Lùng Khúy (Quản Bạ) l à đ ã được đầu tư và đưa vào khai thác du lịch. - V ề l àng nghề truyền thống: Đ ế n nay có hơn 30 làng nghề được tỉnh công nhận, cơ bản đã phát huy hiệu quả. (9) - V ề Làng văn h ó a du lịch cộng đồng : Công tác phát triển các làng văn hóa du lịch cộn g đ ồng trên địa bàn tỉnh đ ã đạt đ ược những kết quả nhất định, đem lại một diện mạo mới theo hướng tích cực (8) . S ản phẩm du lịch cộng đồng Hà Giang tuy mới hình thành nhưng cũ ng đ ã có nh ữ ng hiệu quả bước đ ầ u, hình thành nên chuỗi sản phẩm du lịch cộn g đ ồ ng vùng Tây Bắc có thương hiệu như Sa Pa, Mai Châu, Mộc Châu. Tuy nhiên quá trình tri ể n khai vẫn còn nhi ề u b ấ t cập, cụ thể: việc lựa chọn, và đầu tư xây dựng chưa đ ồ ng bộ , các hạng mục còn thi ế u chọn lọc khôn g đảm bảo điều kiện phục vụ, sản phẩm du lịch còn đơn điệu, y ế u t ố văn hóa trong sản phẩm du lịch còn hạn chế,... hiện mới có thôn Thanh Sơn - Vị Xuyên, Thôn Nặm Đăm (Quản Bạ) hoàn thành tiêu ch í thực hiện Tuyên b ố Pan ho u . - V ề s ản phẩm chợ phiên vùng cao: định hướng ph á t triển phiên chợ vùng cao để khai thác thành các sản phẩm hấp dẫn đã được quan tâm chú trọng, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trong việc giữ vệ sinh môi trường, bán các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, đồ l ưu niệm, ẩ m thực và sản vật địa phương phục vụ du khách. Lồng ghép tổ chức các hoạt động sinh hoạt giao lưu văn hóa văn nghệ tại chợ phiên. (10) - V ề L ễ hội: Phá t huy t ốt một s ố l ễ hội; Đẩy mạnh việc g ắ n với những hoạt động văn hóa như hát dân ca, dân vũ các trò chơi dân gian mang đậm bản s ắ c văn hóa. Bên cạnh đ ó một số ít là lễ hội tín ngư ỡ ng, tôn giáo như l ễ hội Đền M ẫ u (Tp Hà Gian g ), C ú ng thần rừng (Đồn g Văn) đây là điều kiện thuận lợi để phát tri ể n loại hình du lịch lễ hội. - V ề di tích lịch sử cách mạng, khảo cổ, địa chất: Công tác đầu tư cho các côn g trình, phát triển các sản phẩm hỗ trợ tại điểm di s ả n di tích còn hạn ch ế , hệ thốn g dịch vụ, bi ể n b ả ng chỉ dẫn và côn g tác khoanh vùng bảo vệ còn chưa đáp ứng nên đến nay mới chỉ có một s ố đi ể m đã khai thác hiệu qu ả . - V ề di tích cách mạng, công trình kiến trúc: các công trình đ ã và đang được đầu tư như: Nhà Vương, Ph ố cổ Đồng Văn, Đồn Cao (Đồng Văn); C ă ng Bắc Mê (B ắ c Mê); Di tích cách mạng tiểu khu Trọng Con (B ắ c Quang); Kỳ đài, quảng trường 26/3 (Tp Hà Giang); di tích Nàn Ma (Xín M ầ n). - V ề d i tích khảo c ổ : Một số di tích khảo cổ có giá trị được phát hiện gắn với c á c điểm hang độn g , và có tiềm năng về khai thác du lịch như hang Đán Cúm - Nà Trào, Bó Khiếu (Bắc Mê), Cán Tỷ (Qu ả n Bạ). Đặc biệt là di tích bãi đá c ổ N ấ m D ẩ n (X ín Mần). - V ề các di s ả n địa chất: công viên địa chất toàn cầu cao nguyên đá Đồng Văn đã xác định được nhiều điểm di sản địa chất có giá trị phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học và mở ra loại hình, sản phẩm du lịch mới - du lịch địa chất. Đ ế n nay đ ã xác định và khoanh vùng bảo vệ được trên 20 điểm di sản địa chất c ó thể đưa vào khai thác tron g các chương trình du lịch . (11) - V ề khu du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí: Nhìn chung các khu, đi ể m du lịch vẫn chưa đ ược đ ầ u tư hoàn ch ỉ nh mà chủ yếu vừa đầu tư vừa khai th á c chưa phát huy được hiệu quả khai thác do thiếu n g uồn đ ầu tư và bất cập trong cơ chế quản lý. Khu du lịch sinh thái Trường Xuân, Thạch Lâm Viên, khu DLST tâm linh Núi Cấm (Tp Hà Giang); Pan Hou (Hoàng Su Phì); Nậm An, hồ Quang Minh (Bắc Quang) , lòng hồ thủy điện Na Hang (Bắc M ê ). Các dự án DLST suối khoáng nóng kết hợp ngh ỉ dưỡng như Quảng Nguyên (Xín Mần), Thanh Hà (Vị Xuyên). - V ề du lịch sinh thái, Vườn quốc gi a , khu bảo tồn: Việc khai thác giá trị tài nguyên rừng mới ch ỉ dừng ở góc độ kinh tế lâm nghiệp chưa chú trọng đến việc đầu tư và phát triển du lịch, một s ố khu rừng nguyên sinh, rừng có cảnh quan, đa dạng sinh học hấp d ẫ n c ó ti ề m năng đ ể khai thác du lịch vẫn chưa c ó định hướn g bảo vệ khai thác phục vụ du lịch. Hoạt động du lịch hiện nay mới ch ỉ có một số khai thác tại các khu vực rừng như rừng nguyên sinh đèo gió, khu bảo tồn thiên nhiên T â y Côn Lĩnh hay những khu rừng ch è cổ thụ ở phía Tây Nam, thu hút được tương đ ố i đông lượng khách chủ y ế u là khách Â u theo các tuy ế n đi bộ dã ngoại, khám phá do các công ty lữ hành tổ chức, liên kết đ ược với các tuyến du lịch dã ngoại từ khu vực Sa Pa? Bắc Hà t ỉ nh Lào Cai đến. - V ề Sản phẩm quà tặng lư u niệm, đồ thủ công mỹ nghệ: hiện nay một số n g h ề thủ công truyền thốn g đ ã được khôi phục và sản xuất, tuy nhiên chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất các mặt hàng lưu niệm quà tặn g du lịch đặc trưng của tỉnh, hiện mới có các mặt hàng nông sản (gạo, cam sành, hồng không hạt, lê, mận đào, thịt bò khô vùng cao); hàn g dược liệu (tam thất, chè giảo c ổ lam, mật ong bạc hà); các mặt hàng cây công nghiệp (chè, thảo quả) các thương hiệu rượu của các địa phương: Th ổ c ẩ m và trang phục quần áo dân tộc; chè đóng hộp; ch ế tác khèn Mông; bánh kẹo, rượu từ hoa tam giác mạch; Các mặt hàng lưu niệm khác như tranh ảnh, v ậ t phẩm, biểu tượng, quà tặng từ đá có g ắ n với hình ảnh du lịch của t ỉ nh Hà Giang cũng rất ít, sản phẩ m quà tặng chưa được chú trọng phát tri ể n. - X â y dựng sản phẩm du lịch đặc th ù gắn với du lịch nông nghiệp: Xác định du lịch nông nghiệp g ắ n với lợi thế cảnh quan đặc thù vùng công viên địa chất là sản phẩm quan trọng tron g phát triển du lịch của t ỉ nh qua đó tạo cơ hội cho người dân được trực tiếp tham gia vào hoạt độn g phục vụ khai thác du lịch, tạo ra nguồn sinh kế mới. Tỉnh Hà Giang đã định hướng trong công tác chỉ đạo, quy hoạch vùng trồng Tam giác mạch, chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng giá trị, khuyến khích việc gieo tr ồ ng v à sản xuất các sản phẩm từ Tam giác mạch bên cạnh việc t ă n g mức hưởng lợi từ hoạt động tham quan du lịch cho người dân. IV. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH HÀ GIANG ĐẾN 2020 1. Mục tiêu - Trên cơ sở tiềm năng thế mạnh của từng địa phương, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng đi ể m đ ể hoàn thiện hệ thống cơ s ở hạ t ầ ng, các thi ế t ch ế Văn hóa, đảm b ả o tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Du lịch; - Bảo tồn các Di sản văn hóa vật thể, phi vật thể của đồng bào các dân tộc; chú trọng việc bảo tồn và phát huy các Lễ hội truyền thống, nghi lễ tín ngưỡng dân gian; các làn đ iệu dân ca, dân vũ; những nét sinh hoạt Văn hóa truy ề n th ố ng; các làng ngh ề truyền thống; các Hội nghệ nhân dân gian,... để phục vụ cho Du lịch; - Tập trun g xây dựng các làng Văn hóa Du lịch tiêu biểu gắn với xây dựng nông thôn mới để phục vụ cho phát tri ể n Du lịch; - Tiếp tục đầu tư tu b ổ , tôn tạo các di tích lịch sử Văn hóa đ ã được Nhà nước và T ỉ nh xếp hạng, đồng thời lập hồ sơ để đề n g hị xếp hạng các di tích m ới có gi á trị về lịch sử, có điều kiện thuận lợi đ ể thu hút du khách tới tham quan D u lịch; - Tăng cường mọi nguồn lực tri ể n khai quy hoạch phát tri ể n Du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030 theo Quy hoạch tổng thể b ả o tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn đ ã đ ược phê duyệt, đ ồ ng thời xây dựng phương án khoanh vùng b ả o vệ các di sản địa chất; Di sản Văn hóa vật th ể , phi vật thể để phục vụ du lịch; - Đẩy mạnh khai thác và đa dạng hóa sản phẩm du lịch sinh thái, văn hóa tại các khu vực lòng hồ thủy điện có tiềm năng, đặc biệt là lòng hồ thủy điện Na Hang - Tuyên Quang tại huyện B ắ c Mê; - B ổ s un g xây dựng các đi ể m dừng chân, đài vọng cảnh trên một số tuyến, điểm du lịch có quần thể cảnh quan hấp dẫn, đa dạng hóa các mặt hàng lưu niệm, sản vật địa phương phục vụ khách tại các trung tâm thông tin du lịch, đi ể m dừng ... - Có sự đầu tư thỏa đ á ng về kinh phí cho phát triển Văn hóa gắn với du lịch t ỉ nh Hà Giang giai đoạn 2013 - 2020. - Kêu gọi đầu tư, xây dựng các dự án phát triển du lịch; đặc biệt dự án khu du lịch dịch vụ, vui chơi giải trí cao cấp tại Thành phố Hà Gian g .... 2. Nhiệm vụ 2.1. Phát tri ể n nguồn nhân l ự c du lịch Phát triển nguồn nhân lực du lịch đảm bảo đáp ứng yêu cầu về s ố lượn g và chất lượng. Thông qua các chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực du lịch do các tổ chức phi chính phủ, dự án tài trợ. B ổ s ung kiện toàn nguồn nhân lực có trình độ thực hiện công tác quản lý, hoạt động du lịch tại các địa phương. Quan tâm đ à o tạo nguồn nhân lực du lịch tại chỗ có chất lượng cho các cơ sở lưu trú, nhà hàng, các cty du lịch ... bằng việc liên kết đào tạo thông qua Hiệp hội du lịch, trường Cao đ ẳ ng nghề, các cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch, các doanh nghiệp du lịch trong nước. Ưu tiên tổ chức các l ớ p đào tạo về các kỹ năng, kiến thức: Quy hoạch, quản lý nhà nước về du lịch; 7 kỹ năng nghề du lịch theo tiêu chu ẩ n VTOT; Du lịch cộng đ ồ ng; Ngoại ngữ chuyên ngành du lịch... 2.2. Phát tri ể n mạng l ư ới lữ hành, tuyến du lịch: - Tạo cơ chế hỗ trợ phát triển mạng lưới l ữ hành trên địa bàn t ỉ nh, nâng cao năng lực hoạt động cho các đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế và nội địa đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực đ ể khai thác tốt hơn thị trường khách. Tăng cường các hoạt động xúc ti ế n kết nối s ả n phẩm, tuyến điểm với các doanh nghiệp đ ế n khai thác thị trường du lịch H à Giang. - Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, thông tin liên lạc, đ ẩy mạnh khai thác một số tuyến tuyến du lịch trong tuyến vòng cung Đ ôn g - Tây B ắ c. 2.3. Phát tri ể n hệ thống cơ sở lưu trú: - Hỗ trợ và hướn g dẫn các cơ sở kinh doanh áp dụng các biện pháp nâng cao chất lượng phục vụ; - Lập quy hoạch dịch vụ lưu trú du lịch và nhà hàng để đảm bảo sự phát triển bền v ữ ng hợp lý. Mục tiêu đến 2020 có 15% - 20% cơ sở đạt tiêu chuẩn từ 1 - 3 sao trở lên. 2.4. Phát triển thị trường khách du lịch: - V ề thị trường khách du lịch nội địa: thị trường mục từ Hà Nội và vùng Đồng bằng sông Hồng; Thị trường các tỉnh lân cận trong vùng Đông - Tây bắc; Thị trường các t ỉ nh Nam Bộ... - Thị trường khách quốc tế: Phát tri ể n thị trường khách du lịch quốc tế đến Hà Giang từ các trung tâm du lịch lớn nh ư Hà Nội, TP H ồ Chí Minh, Hải Phòng, Quảng Ninh... và từ Trung Quốc qua cửa khẩu đường bộ như Thanh Thủy, hoặc qua các cặp tiểu ngạch. Tập trun g ưu tiên phá t triển thị trường truyền thống, khả năng chi tiêu cao: Châu Âu, B ắ c Mỹ, Ú c... các thị trường trong mối liên hệ của mạng lưới Côn g viên địa chất toàn c ầ u GNN. Đ ẩ y mạnh phát triển thị trường các nước Đông B ắ c Á. 2.5. Ph át triển sản phẩm du lịch đặc thù: - Xây dựng các Làng văn hóa du lịch có ch ấ t l ư ợn g: Đ ả m bảo đúng tiến độ chương trình xây dựng làng văn h ó a du lịch tiêu biểu gắn với nông thôn mới theo tinh thần tại Tuyên bố Panhou năm 2012, làm cơ sở đ ể phát triển loại hình du lịch cộng đồng một cách đúng hướng, trọng tâm trọng đ iể m. Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển một số làng có ti ề m năng khai thác như Hạ Thành (Tp Hà Giang), Lũng Cẩm trên, Lô Lô chải. (Đồng Văn), My Bắc (Quang Bình), N ặ m Đăm (Quản Bạ). - Ph át triển sản phẩm du lịch văn hóa (12) : bảo tồn và phát huy một số lễ hội đặc sắc của một số dân tộc có thể đưa vào khai thác hoạt động du lịch; Bảo tồn phát triển làng nghề gắn với hoạt động du lịch trải nghiệm, du lịch làng nghề, phát triển những mặt hàng thủ công mỹ nghệ, đ ồ lưu niệm có giá trị, có khả năng cung c ấ p phục vụ du lịch. Tạo sản phẩm du lịch hấp dẫn thông qua hoạt động tham quan trải nghiệm các sinh hoạt văn hóa; Xây dựng các chương tr ình du lịch chuyên đề về chợ phiên trong du lịch vùng cao; Phát huy giá trị của di tích, đ ưa các di tích lịch sử trở thành điểm nhấn trong hoạt động khai thác du lịch. Tăng cường nghiên cứu, sưu t ầ m, trưng bày bổ sung hiện vật tại các di tích; Tập trung đầu tư, tu bổ, tôn tạo các di tích lịch s ử văn hóa, xây dựng và phát triển các loại hình sản phẩm du lịch nh ằ m phát huy giá trị, khai thác hiệu quả phục vụ du lịch. - Phá t triển sản phẩm du lịch tâm linh, tín ngưỡng: Đầu tư tôn tạo nâng cấp các điểm tâm linh có giá trị, tiềm năng, đồng thời nâng cấp hệ thốn g dịch vụ phục vụ du lịch tại điểm nhằm nâng cao hiệu quả khai thác trở thành đi ể m nhấn về du lịch tâm linh; Xúc tiến xây dựng đền "Mắt r ồ ng" gắn với thờ Thái úy Việt Quốc công Lý thường Kiệt và Hoàng Đế Quang Trung Nguyễn Huệ tại L ũ ng Cú)... đảm bảo phù hợp cả quy mô và tính nghệ thuật, kiến trúc để phục vụ du lịch. - Ph át triển s ả n phẩm du lịch, sinh th á i gắn với các hoạt động khám phá, trải nghiệm . (13) Khoanh định vùng bảo vệ , phát triển các tuyến du lịch trong khu vực bảo tồn thiên nhiên như Tây côn Lĩnh, Du g ià - Minh Sơn, rừng nguyên sinh Đèo gió... Lựa chọn vị trí địa điểm thích h ợ p, xây dựn g , các điểm dừng chân, vọng cảnh và công trình phụ trợ trên các tuyến du lịch c ó cảnh quan hấp dẫn như: cụm cảnh quan danh thắng ruộng bậc thang Hoàng Su Phì, cụm cảnh quan cao nguyên đá... Chuẩn hóa mô hình du lịch n ông nghiệp, t ă ng cường các hoạt động tr ả i nghiệm theo mô hình 3 cùng (cùng ăn, cùng ở và cùng làm) gắn với di các hoạt động trải nghiệm cày và canh tác ngô trên nương đá, trên các sườn dốc đứng tại một số làng văn hóa du lịch cộng đ ồ ng trên côn g viên địa chất cao nguyên đá. - Thu hút đầu tư tôn tạo đ ể phát huy hiệu quả các Di s ả n danh lam thắng cảnh như: Ruộng bậc thang (Hoàng Su Phì) ; Núi đôi (Quản Bạ) ; Thác tiên, đèo gi ó (X í n Mần) ; cổng trời M ã Pì Lèng (Mèo Vạc) ; giữ gìn, bảo vệ và nhân rộng các g iống hoa quý trên Cao nguyên đ á ; Khai thác các điểm Du lịch sinh thái như: Công viên nước Hà Phương; Núi cấm, M ỏ neo (TP Hà Giang) ; Đặc biệt Khu du lịch Suối khoáng Quảng ngần (Vị Xuyên) ... - Phát triển sản phẩm du lịch địa ch ấ t: đầu tư xây dựng 3 công viên chuyên đề theo các loại hình di sản đặc thù, gồm: Công viên khoa học địa chất tại khu vực huyện Mèo Vạc, Công viên Địa sinh thái tại khu vực huyện Yên Minh và huyện Quản Bạ. Quy hoạch đầu tư 4 trung tâm du lịch phục vụ phát triển kinh tế, du lịch gồm: Trung tâm du lịch văn h ó a lịch sử Đồng Văn; Trung tâm du lịch khoa học, mạo hi ể m và thương mại cửa khẩu Mèo Vạc; Trung tâm du lịch sinh thái đ ô thị xanh Yên Minh; Trung tâm du lịch vui chơi giải trí Quản Bạ, đa dạng hóa trong việc xây dựng sản phẩm du lịch địa chất đặc t hù. - Đa dạng h ó a các sản phẩm lưu niệm, quà tặng du lịch: Các địa phương cần chủ động tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức và các dự án đầu tư cho vùng nôn g thôn đ ể phát triển các sản phẩm t hủ công mỹ nghệ và hàng lưu niệm; Phát triển các n g hề thủ công trong gia đình để tiến tới hình thành các làng nghề, hợp tác xã thủ công, cơ sở sản xuất t ập trung. Khôi phục kỹ thuật chế tác truyền thống, tạo ra các sản phẩm độc đáo mang đậm bản sắc dân tộc. S á ng tạo các mẫu sản phẩm mới, phù hợp với thị hiếu, nhu cầu thị trường, tính bi ể u tr ưn g và tiện dụng của mặt hàng quà tặng, đồ lưu niệm d u lịch. 2.6. T ă ng cường xúc tiến, quảng b á : - Đổi mới hình thức, hướng vào việc đa dạng hóa các kênh thông tin, gắn kết chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng của địa phương và Trung ương. - Tổ chức các sự kiện có tính chất thường niên và trọng đi ể m tạo thành đi ể m nhấn trong xúc tiến quản g bá du lịch như L ễ hội hoa tam giác mạch, Tu ầ n l ễ du lịch ruộng bậc thang... 2.7. Đẩy mạnh các chương trình hợp tác du lịch liên vùng và quốc tế: - Tăn g cường việc hợp tác với các tỉnh tro ng khu vực, 2 khối hợp tác 6 tỉnh Việt bắc và nh ó m 8 t ỉ nh Tây Bắc mở rộng. Bên cạnh đ ó đẩy mạnh triển khai chươn g trình hợp tác với một số t ỉ nh thành l ớ n như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Hải Ph ò ng , Quảng Ninh, triển khai chương trình hợp tác với Cục du lịch Châu Văn Sơn , Cục du lịch Vân Nam - Trung Quốc theo biên bản đ ã được ký kết, theo biên bản đã được ký kết và khung kế hoạch hoạt đ ộng hàng năm; - Tập trung triển khai các nội dung hợp tác phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh đưa chương trình hợp tác đi vào chi ề u sâu, thi ế t thực và có hiệu quả như: Hợp tác Xây dựn g cơ chế chính sách quản lý và phát triển du lịch địa phương, hợ p tác phát triển sản phẩm du lịch. Phối h ợ p tạo điều kiện t ổ chức các chương trình khảo sát cho các doanh nghiệp lữ hành trong và ngoài nước liên kết tuy ế n, xây dựng chương trình và sản phẩm du lịch. Hợp tác tuyên truyền quảng bá, x ú c ti ế n du lịch, phát triển nhân lực du lịch địa phương. 2.8. Triển khai thực hiện các quy hoạch đã đ ư ợc phê duyệt: Đồng bộ các g iải pháp thực hiện hoàn thành cơ bản Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch t ỉ nh Hà Giang đ ế n 2020 định hướng đến 2030; Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy gi á trị CVĐC toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2012 - 2020, t ầ m nhìn 2030. Hoàn thiện và triển khai Quy hoạch chi tiết “Quy hoạch t ổ ng thể phát triển du lịch, khu du lịch quốc gia Cao nguyên đá Đồng Văn” 3. Giải pháp thực hiện 3.1. Giải pháp về Lãnh đạo, chỉ đ ạo thực hiện: - Đẩy mạnh c ông tác chỉ đạo quản lý đầu tư xây dựn g , chống ph á vỡ cảnh quan, môi trường sinh thái (đặc biệt là khu vực cao nguyên đá Đồng Văn); - Các cấp ủy Đ ả ng, chính quyền, các tổ chức đoàn th ể từ T ỉ nh đến xã , phường, thị tr ấ n chỉ đạo sát sao, tuyên truy ề n vận động nhân dân phát huy nội l ực , bảo tồn và phát tri ể n các giá tr ị văn h ó a truyền thống, giữ gìn c ả nh quan thiên nhiên, bảo vệ Di tích lịch sử, bảo vệ nguồn tài nguyên, thiên nhiên; đảm bảo côn g tác môi trường, an ninh, vệ sinh an toàn thực phẩm, ổ n định giá cả thị trường... Tăng cường quản lý Nhà nước về các hoạt động Văn hóa, Du lịch; thanh tra, k iểm tra, kịp thời phát hiện u ố n n ắ n và xử lý những sai phạm về hoạt động văn hóa, việc tu b ổ tôn tạo các di sản Văn hóa, kinh doanh du lịch; - Ngành V ă n hóa, thể thao và D u lịch; các ngành liên quan tham mưu việc ban hành chương trình trọng tâm của Tỉnh ủy về “Phát triển du lịch g ắ n với ph á t tri ể n bền v ữ ng”; 3.2. Giải p há p về tuyên truyền, quảng b á : - T ă ng cường công tác giáo dục, truyền thông nâng cao ý thức của cộng đ ồ ng về bảo vệ bản s ắ c văn hóa dân tộc, ứng xử thân thiện với môi trường, du khách; phát động phong trào “M ỗ i người d â n là một hướng d ẫ n viên du lịch” - Xây dựng trang W e b riêng đ ể thông tin, quảng bá về Văn hóa các dân tộc Hà Giang để xúc tiến Du lịch; - Triển khai tuyên truyền bằng nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng Panô tấm lớn tại các địa điểm, như sân bay, bến xe , đi ể m cầu Trì trục đường quốc lộ chính; - Đ ổ i mới, nâng cao chất lượng hoạt động của côn g tác thông tin , xúc tiến , qu ả ng bá Du lịch; Thiết kế xuất bản các ấn phẩm quản g b á ngắn gọn, đủ thôn g tin , hình thức đẹp; khuyến khích các mô hình sự nghiệp có thu. 3.3. Giải pháp về v ố n, cơ chế, ch í nh sách: Xây dựng hoàn thiện, c ơ chế chính sách khuyến khích phát triển Du lịch khoa học và có tính chiến lược lâu dài; - Nghiên cứu, đ ẩ y mạnh cải cách thủ tục hành chính đảm bảo nhanh, gọn, thông thoáng, ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư. - Huy động, tranh th ủ , kêu gọi nguồn hỗ trợ từ các t ổ ch ứ c phi chính phủ thông qua các dự án, h ợ p ph ầ n đ ầu tư cho phát triển du lịch Hà Giang; - Ưu tiên về vốn vay, hỗ trợ về giải ph óng mặt bằng và hỗ trợ thuê đất ổn định lâu dài đối với các dự án đ ầ u tư phá t triển sản phẩm du lịch đặc thù có sức cạnh tranh, ưu tiên các dự án phát triển sản phẩm du lịch “xanh” thân thiện với môi trường. Khuy ế n khích đầu tư vào phát triển các l o ại hình vui chơi giải trí hiện đại, mạo hiểm, đặc thù; - Khuyến khích xã hội hóa đ ầu tư phát tri ể n du lịch để huy động n g uồn vốn từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Tạo cơ chế thông tho á ng về đầu tư phát triển du lịch, c ó chính sách khuyến khích đảm bảo an toàn về vốn cho n g ười đầu tư và đơn gi ả n h ó a các t hủ tục hành chính và phát triển các dịch vụ hỗ trợ đ ầu tư đ ể t hu hút được các nhà đầu tư; 3.4. Giải pháp về hợp tác liên vùng, xã hội h óa ph át triển du lịch: - M ở rộng gi ao lưu hợp tác về du lịch với các địa phương, khu vực và quốc tế bằng nhiều hình thức, nhất l à đối với tỉnh Vân Nam Trung Quốc trong việc tổ chức các hoạt độn g , sự kiện du lịch vì sự phát triển du lịch chung của các địa phương, xây dựng các tuyến du lịch liên t ỉ nh và quốc tế. Cụ thể h óa các nội dung hợp tác phát tri ể n du lịch giữa 03 tỉnh Hà Giang - Tuyên Quang - Bắc Kạn với cục du lịch t ỉ nh Vân Nam - Trung quốc, về đẩy mạnh khai thác cụm du lịch lòng h ồ t hủy điện Na Hang tại B ắ c Mê; - Kêu gọi các thành phần kinh doanh, các doanh nghiệp tham gia xã hội hóa về công tác phát tri ể n du lịch, trọng tâm đầu tư phát triển các cơ s ở lưu trú, nhà hàng, các dịch vụ du lịch cao cấp tại các địa phương c ó tiềm năng lợi thế về phát triển du lịch; - Hàng năm, cùng với việc bố trí ngân sách địa phương, c ầ n năng động và tranh th ủ nguồn chương trình mục tiêu quốc gia v ề Văn hóa, Du lịch; khuy ế n khích x ã hội hóa đ ể đầu tư, hoàn thiện và phát triển các thiết ch ế văn h ó a cơ sở; công trình Văn hóa, các dự án bảo tồn Văn hóa gắn với phát triển Du lịch. V. ĐỀ XUẤT - KIẾN NGHỊ Đề nghị Ch í nh ph ủ , BCĐ Tây Bắc, Bộ Văn hóa thể thao du lịch, Tổng cục du lịch quan tâm hỗ trợ tỉnh tron g việc kêu gọi các nguồn lực đầu tư cho phát triển du lịch Hà Giang, cụ thể như sau: 1. Hỗ trợ triển khai dự án quy hoạch du lịch khu vực công viên địa chất cao nguyên đá Đồng Văn theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng C hính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam đ ế n năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Quyết định số: 310/QĐ-TTg ngày 7/2/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch bảo tồn và phát triển công viên địa chất Cao nguyên đá Đ ồ ng Văn. 2. H ỗ tr ợ nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch, các thiết chế văn hóa cơ sở cho tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi phục vụ phát triển và khai thác du lịch. Trong đ ó trọng tâm đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông (đoạn quốc lộ 4C) theo nội dung đ ã được duyệt tại Quy hoạch CVĐC Cao nguyên đá Đ ồ ng Văn, đáp ứ ng yêu cầu phát triển du lịch, phù hợp với tầm vóc của một công viên địa chất toàn c ầ u và khu du lịch quốc g ia. Hoàn thiện các tuy ế n giao thông kết n ố i giữa các tỉnh như Lào Cai (QL 279, Đoạn B ắ c Hà - Xín Mần), Quốc lộ 34 Hà Giang - Cao Bằng. 3. Hỗ trợ công tác quảng bá trên các phương tiện thông tin của T ổ ng cục Du lịch. Tạo điều kiện cho t ỉ nh Hà Giang được tham gia các chương trình, sự kiện x ú c tiến du lịch lớn trong và ngoài nước. 4. Hỗ trợ công tác đ à o tạo ngu ồ n nhân lực, tập trung đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý ngành nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và ngoại ng ữ . 5. Hỗ trợ mời gọi các doanh nghiệp, nhà đầu tư đến khảo sát và đầu tư các dự án phát triển du lịch tại H à Giang và khu vực Tây Bắc. 6. Tạo điều kiện, ưu tiên cho vùng Tây Bắc được hư ở ng một số cơ chế đặc thù trên các lĩnh vực như gi ao thông, cơ sở hạ tầ ng, đất đai, chính sách thuế, tài chính nhằm thu hút đầu tư phát tri ể n du lịch. Trên đây là báo c á o Thực tr ạng và giải pháp thu hút khách du lịch Phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang trân trọng báo c á o./. Nơi nhận: - BCĐ Tây Bắc; - TTr Tỉnh ủy; - CT, PCT UBND tỉnh phụ trách VX; - Sở VH, TT&DL; - CVP, PVP UBND tỉnh (Đ/c Bình); - Lưu: VT, VX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Đức Quý [1] (Số liệu thống k ê đến hết 30/11) t ă ng 8 , 9% so v ớ i k ế hoạch năm và tăng 17,3% so với năm 2014. Lượng khách quốc tế ư ớ c đạt 145.789 lượt, t ăng 21 , 4% so với năm 2014; khách nội địa đạt 616.833 lượt, t ă ng 16,3% so với năm 2014 v à tăng 12,2% so với kế hoạch năm 2015. Doanh t hu du lịch, dịch vụ du lịch năm 2015 ước đạ t 70 8 t ỷ đồng , t ăng 18% so với cùn g k ỳ năm 2014 và tăng 8,9% so với kế hoạch năm 2015. [2] Trên toàn t ỉ nh c ó 150 cơ sở lưu trú với tổng s ố 2.176 phòng, trong đó có 01 khách sạn 3 sao, 09 khách sạn 2 sao, 25 kh á ch sạn 1 sao , 115 nh à nghỉ du lịch. Côn g suất sử dụn g phòn g bình quân đạt 60 - 80 % (lễ hội Hoa ta m g iác mạch t ừ tháng 10 - 11 là 100%); Nhìn chun g các cơ sở lưu trú tự đầu tư nân g cấp các trang thiết bị và chất lượng phục vụ đảm b ả o theo tiêu chuẩn, c ó quy mô v à đủ điều kiện đ ó n khách; [3] Tổng số lao đ ộng t ỉ nh đ ến nay là 1.227 người, trong đ ó : lao động trực tiếp 1.047 người, lao đ ộng gi á n tiếp 180 người. [4] Trên c ơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch t ỉ nh Hà Giang giai đoạn 2003 - 2010 định hướng đến 2020 đã được ph ê duyệt, nh ằ m đáp ứ ng, phù h ợ p với tình h ì nh phá t triển du lịch Hà Giang, đặc biệt sau khi côn g viên địa ch ấ t toàn c ầ u cao nguyên đá Đ ồ ng V ă n được công nhận. Sở Văn hóa , Th ể thao và Du lịch Hà Gian g đã ph ố i hợp với Viện nghiên cứu phát tri ể n du lịch ti ế n hành xây d ự ng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Giang g iai đoạn đ ế n 2020 và định hư ớ ng đến 2030; UBND t ỉ nh phê duyệt tại Quyết định 1646/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 . [5] Với c á c danh th ắ ng nh ư : Núi đôi - Cổ ng trời (Quản Bạ), Cột c ờ Lũng Cú (Đồng Văn) M ã P ì Lèng (M è o Vạc) Thác Ti ê n - Đèo gi ó (X í n M ầ n), ru ộng bậc t hang Hoàng Su Phì... và các c ả nh quan hùng vĩ kh á c ở vùng cao nguyên đá , vùng núi đất p hía t ây, c ả nh quan c á c khu vực lòng hồ như hồ Quan g Minh , Nậm An (Bắc Quang) , Hồ thủy điện Sông Chừng (Qu a ng B ì nh), Thái An (Qu ả n Bạ) và đặc biệt là vùng lòng hồ Na H ang tại Bắc Mê. [6] Chùa Nậm Dầu, Sùng Khánh, B ì nh L â m (Vị Xuyên), Đình Mường (X í n Mần), Đì nh Bản Chún (Qu ang B ì nh), Đền M ẫ u , Đền Thác Con (Tp H à Giang)... [7] Như : hang Khố Mi, Lùng Khủy (Quản Bạ), hang Động Nguyệt, hang Rồng (Đồng Văn). Có nh ữ ng han g độn g vừa là di t í ch văn hóa, vừa l à địa đi ể m khảo c ổ học như các hang: Bó Khi ế u, Đán Cúm, Nà Ch ả o (Bắc Mê)... đ ã được x ế p hạng, một s ố hang đ ộng mới phát hiện c ũ ng c ó gi á tr ị cao trong khai thác d u lịch như Nà Luông (Yên Minh), Thiên Thủy (X í n Mần) , Đán Pi ỏ n g (Vị Xuyên). 9 Làng nghề như thêu dệt thổ cẩm tại L ủ ng tám (Quản Bạ), My B ắ c (Quang B ì nh); Hồ Thầu (Hoàng Su Phì); sản xu ất kh è n Mông (Đồ n g Văn), ngh ề chạm bạc dân lộc Dao Cao Bồ (V ị Xu yê n), ngh ề rèn đúc (M è o Vạc). Khôi phục các l à ng ngh ề n ấ u rượu, ch ế bi ế n chè và xây dựng tr ở thành thương hiệu như rượu Nàng Đ ô n (HSP), Thanh Vân (Qu ả n B ạ ) , Xu â n Giang (Quang Bình). Nà ng Đôn (Hoàng Su Phì), Chè Khoa Độ (Bắc Quang). Ph ì n Hồ (Hoàng Su Phì), Khu ổ i M y , N à Thác (Tp H à Giang ) . 8 Đ ế n nay đ ã có 1 1 l à ng d u lịch đã đ ược t ri ể n khai xây dựng và ra m ắ t, hầu hết là các b ả n làn g của d â n tộc Dao, Tày nhưng ch ỉ có một s ố í t l à ng đã ra mắ t l à hoạ t độn g hiệu qu ả như: Thôn Tha, thôn Ti ế n Thắng (Tp H à Giang); Nậm An (B ắ c Quang); thôn My B ắ c , thôn Chang (Quang B ì nh); Lũng Cẩ m Tr ê n, Lô L ô Chải (Đồng V ă n)... 10 Đầu tư m ở rộn g không gian chợ, quy hoạch thành c á c khu chức năng. Hiện hoạ t động du lịch m ớ i ch ỉ tập trung tại mộ t s ố huyện vùng cao với nh ữ n g chợ n ổ i tiếng như chợ trung tâm huyện Đ ồ ng Văn, chợ L ũ ng Ph ì n, Xà Ph ì n, Ph ố Cáo huyện Đồng văn, Chợ trung t â m huyện Mèo Vạc, C ố c Pài (X í n Mần). Vinh Qu a ng (Hoàng Su Phì) và một số chợ biên mậu như Phố Bảng (Đ ồ ng Văn), Bạch Đích (Yên Minh) Mốc 5 (X í n Mần) 11 Các điểm ki ế n t ạo đ ịa chất, cảnh quan thung lũng Tam Sơn (Quản Bạ), hẻm vực Mã Pì Lèng (Mèo Vạc); Tay cuộn Ma Lé (Đồng Văn), các cụm địa chất karst (c á c xtơ) h ang động (Yên Minh), Các mặt trượt đ ứ t gãy t ầ ng địa chất, h ó a thạch cổ sinh khác dọc tr ê n c á c tuy ế n điểm du lịch trên cao nguyên đ á Đ ồng Văn. 12 L ễ hội nhảy lửa d â n tộc Pà Th ẻ n xã Tân Bắc (Quang Bình), Lễ hội Gầu tào dân tộc Mông, lễ Quýnh Hẻng của người Dao x ã Hồ Thầu (Ho à ng Su Phì); L ễ cấp sắc, l ễ c ầ u mùa dân tộc Dao x ã Quản Bạ (Qu ả n Bạ); Lễ cúng tổ tiên d ân tộc Lô Lô x ã Lũng Cú, Lễ c ú ng thần rừng d â n tộc Pu P é o x ã Phố L à ( Đồ ng Văn); Lễ cầu mưa người dân tộc Lô Lô thị trấn Mèo Vạc, L ễ hội Đình mường (X í n Mần); Lễ mời Nàng hai dân tộc Tày x ã Yên Định (Bắc Mê); đặc biệt đối với l ễ hội chợ tình Kh a u Vai (Mèo Vạc); Đồng thời Quy hoạch phát triển c ó trọng điểm các lễ hội có tính đặc th ù, gi ả i tr í và c ó sức hút cao để p há t triển d u lịch như: chọi bò (M è o Vạc), chọi trâu (Vị Xuyên), chọi d ê ( H SP) 13 Đ ầ u t ư đưa vào khai thác một số hang động tiềm n ă ng như Han g Nà Luông (Yên Minh), Lùng Kh ú y (Qu ả n Bạ), Bó L ỷ (Bắc M ê ), Pắc Th ẳ m (Quan g B ình ), một s ố h ang độn g gắn v ớ i những sự tích, huyền thoại, lịch sử như hang V ần Ch ả i - Đ ồng Văn; Phá t t riển các tuor Du lịch thể thao mạo hiểm như: Leo núi, xe đạp, xe máy địa hình; trải nghiệm tại một s ố đ ỉ nh núi hùn g vĩ, độc đáo trên cao nguyên đá như n ú i Tù sá n (Đồng Văn) v à Tây Côn Lĩnh, Chiêu L ầ u Th í (Hoàng Su Phì); kêu gọi đầu tư xây dựng khu du lịch giải trí cao c ấ p Núi M ỏ Neo tại TP Hà Giang) . Đ ẩ y mạnh khai thác sản phẩm du lịch sinh th á i khu vực lòng hồ, hồ thủy điện có tiềm ; Đ ầu tư phát triển sản phẩm, hoàn thiện dịch vụ, hỗ trợ khai thác một s ố điểm tài nguyên d u lịch sinh thái có giá tr ị Thác Thúy (Bắc Quang), Thác Tiên (Xín M ầ n), các m ỏ su ố i khoáng có ti ề m năng và gi á trị khai thác cao như Thanh H à (Vị Xuyên), Quảng Nguyên (Xín Mần), T â n Lập (B ắ c Quang).