2491/QĐ-UBND

Quyết định 2491/QĐ-UBND năm 2013 về Quy chế tổ chức, hoạt động của Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2491/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 09 tháng 4 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ HUY PHÒNG CHỐNG LỤT BÃO THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 8 tháng 3 năm 1993 và Pháp lệnh bổ sung, sửa đổi một số điều của Pháp lệnh Phòng, ch ố ng lụt, bão ngày 24 tháng 8 năm 2000 ; Căn cứ Nghị đinh số 14/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 2 n ă m 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và Tìm ki ế m cứu nạn các Bộ, ngành và địa phương ; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Thành phố tại Tờ trình số 85/TTr-SNN ngày 02/4/2013 , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “ Quy ch ế t ổ chức, hoạt động của Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão thành ph ố Hà Nội ”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký . Điều 3. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân Thành ph ố , Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; các thành viên Ban Chỉ h u y phòng, ch ố ng lụt, bão Thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi h à nh Quy ế t định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thế Thảo QUY CHẾ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ HUY PHÒNG CHỐNG LỤT BÃO THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 2491/QĐ-UBND ngày 09/4/2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đi ề u 1: Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão (PCLB) thành phố Hà Nội được thành lập theo Nghị định s ố 14/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 của Chính phủ quy định v ề t ổ chức, nhiệm vụ, quy ề n hạn của Ban Chỉ đạo Phòng, ch ố ng lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ huy Phòng, ch ố ng lụt, bão và Tìm ki ế m cứu nạn các Bộ, ngành và địa phương. Điều 2. Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố là cơ quan giúp Ủ y ban nhân dân Thành ph ố : 1. Chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống lụt, bão và khắc phục hậu quả lụt, bão t rên địa bàn thành ph ố Hà Nội; 2. Chỉ đạo, đôn đ ố c các sở, ban, ngành, các địa phương, các cơ quan, đơn vị trong việc tuyên truyền giáo dục và t ổ chức thực hiện v ề phòng, ch ố ng lụt, bão. Điều 3 . T ổ chức, h oạt động của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão và các thành viên thực hiện nhiệm vụ chung của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão T hành ph ố do Ủ y ban nhân d â n Th ành ph ố giao . Chương II NHIỆM VỤ CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT BÃO THÀNH PHỐ Điều 4. Thành viên Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng Lụt bão Thành ph ố Thành phần và số lượng thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Thành ph ố do Ủ y ban nhân dân Thành ph ố quy ế t định. B a n Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố g ồ m c ó : Trưởng ban, Phó Trưởng Ban thường trực, các Phó Trưởng ban, Phó Trưởng ban - Thường trực Ban ch ỉ huy và các ủ y viên Ban chỉ huy . Điều 5: Nhi ệ m vu, quy ề n han của các thành viên Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố 1. Trưởng ban: a) Chỉ đạo thực hiện công tác phòng, ch ố ng lụt, bão, úng và khác phục hậu quả do lụt, bão gây ra trên phạm vi toàn Thành ph ố ; b) Chủ trì các cuộc họp của Ban đ ể đ ố i phó với lũ, bão hoặc t ổ ng k ế t rút kinh nghiệm; c) Phân công trách nhiệm cho các thành viên Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố và đôn đố c, ki ể m tra việc thực hiện; d) C hỉ đạo các sở, ngành, địa phương lồng ghép công tác phòng, chống lụt, bão vào qui hoạch phát triển kinh t ế xã hội; e) Quyết đinh điều động lực lượng, vật tư, phương tiện của các sở, ngành và địa phương để ứng cứu, chi viện các trường hợp khẩn cấp; f) Chỉ đạo các sở, ngành, các địa phương t ổ chức t ổ ng k ế t công tác phòng ch ố ng lụt bão hàng năm. 2. Phó Trưởng ban thường tr ự c: a) Giúp Trưởng ban trực t i ế p chỉ đạo, đi ề u hành các hoạt động thường xuyên của Ban Chỉ huy, giải quyết các công việc thường xuyên, chủ động xử lý các tình huống về lũ bão và thiên tai; b) T ổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các phương án, k ế hoạch phòng, ch ố ng lụt, bão của các sở, ngành và các địa phương; c) Thực hiện các nhiệm vụ khác được Trưởng ban phân công; d) Thay mặt Trưởng ban chỉ đạo giải quyết công việc của Trưởng Ban khi Trưởng ban v ắ ng mặt. 3. Phó Trưởng ban - Thường trực Ban Chỉ huy: a)Giúp Trưởng ban trực t iế p chỉ đạo Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố giải quyêt công việc thường xuyên; b) Đôn đố c thành viên Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố và Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão các quận, huyện, thị xã, các sở, ngành xây dựng và triển k h ai th ự c hi ệ n phương án đối phó với các tình huống xảy ra của thiên tai; c) Chu ẩ n bị nội dung cho các cuộc họp định kỳ và b ấ t thường của Ban Chỉ huy Ph ò ng ch ố ng lụt bão Thành ph ố ; d) Thay mặt Trưởng ban ký công điện chỉ đạo các địa phương, các sở, ngành trong việc ứng phó với thiên tai; Phát lệnh báo động lũ, rút lệnh báo động lũ. 4 . Các phó Trưởng Ban khác và ủ y viên Ban Chỉ huy: a) Chủ động đề ra chương trình công tác và thực hiện các nhiệm vụ được Trưởng ban phân công (theo bản phân công chi tiết cho các thành viên); b) Chỉ đ ạ o, ki ể m tra, đôn đố c k ế hoach phòng ch ố ng l ụ t bão hàng năm; ki ể m tra việc t ổ chức đà o tạo, hu ấ n luyện, qu ả n lý v ậ t tư phương ti ệ n, quy ế t đ ị nh đ ầ u tư, trang bị phục vụ công tác phòng ch ố ng lụt bão; chủ động ứng phó với các tình h u ố ng kh ẩ n c ấ p v ề thiên tai theo chức năng qu ả n lý nh à nước chuyên ngành và ở các quận, huyện, thị xã được Trưởng ban phân công; c) Chỉ đạo và chủ động ph ố i hợp các chuyên ngành, địa phương có liên quan xử lý kịp thời các tình hu ố ng kh ẩ n c ấ p v ề lũ, bão và thiên tai. Chương III CÁC TIỂU BAN VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁC TIỂU BAN Điều 6: Các tiểu ban : Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão thành phố có Tiểu ban để giúp Ban Chỉ huy thực hiện nhiệm vụ g ồ m: Ti ể u ban Kỹ thuật; Ti ể u ban Lực lượng; Ti ể u ban đ ảm bảo An ninh tr ậ t t ự ; Ti ể u ban Đảm bảo Giao thông; Ti ể u ban Đảm bảo thông tin lien lạc và tuyên truyền; tiểu ban khắc phục hậu quả và phục hồi sản xuất, tiểu ban tổng hợp. Điều 7. Nhiệm vụ của các Tiểu ban 1. Nhiệm vụ của Tiếu ban Kỹ thuật: - Chỉ đạo xây dựng phương án kỹ thuật bảo đảm an toàn đê đi ề u, h ồ đập, công trình thủy lợi, công trình phòng ch ố ng lụt bão trên địa bàn Thành ph ố . - Quyết đinh huy động lực lượng, vật tư, phương tiện và biện pháp kỹ thuật đ ể xử lý các sự c ố v ề đê đi ề u, h ồ đập, công trình thủy lợi, công trình phòng ch ố ng lụt bão. 2. Nhiệm vụ của Ti ể u ban Lực lượng: - Xây d ự ng phương án, tổ chức l ự c lư ợ ng ứng phó và xử lý kíp thời với diễn bi ế n củạ lũ, bão, úng ngập bảo vệ sản xu ấ t, bảo vệ các cơ sở kinh t ế - xã hội, các khu dân cư kịp thời ứng cứu hộ đê, h ồ đập, các công trình thủy lợi. - Huy động lực lượng đ ể xử lý kịp thời khi tình hu ố ng lũ, bão, úng ngập, thiên tai xảy ra theo phương án đã l ậ p ho ặ c sư chỉ đ ạ o của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố . 3. Nhiệm vụ của Ti ể u ban Đảm bảo an ninh trật tự: - C h ỉ đạo xây dựng phương án và chỉ huy lực lượng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ các trọng đ i ể m; bảo vệ an toàn tài sản của nhà nước, tai sản, tính m ạ ng của nhân dân trong các tình hu ố ng mưa, bão, úng ngập và thiên tai xảy ra trên địa bàn Thành ph ố . - Quy ế t định huy động lực lượng đảm bảo an ninh, trật tự và tri ể n khai các phương án v ề bảo đảm an ninh, trật tự trong các tình huống lũ, bão, úng ngập, thiên tai xảy ra theo phương án đã lập. 4. Nhiệm vụ của Ti ể u ban Đảm bảo giao thông. - Chỉ đạo xây dựng k ế hoạch và tri ể n khai thực hiện các phương án v ề vận tải, đảm bảo giao thông; hướng d ẫ n, phân lu ồ ng giao thông ở những đ i ể m ngập úng; t ổ chức hoạt động giao thông trên đê đảm bảo an toàn đê đi ề u, đáp ứng kịp thời công tác ứng cứu đê, hồ đập. - Q uy ết định huy động lực lượng, phương tiện, thi ế t bị và các biện pháp kịp thời đảm bảo giao thông khi tình hu ố ng lũ, bão, úng ngập, thiên tai xảy ra. 5. Nhiệm vụ của Ti ể u ban Thông tin liên lạc và Tuyên truyền: - Xây dựng và tri ể n khai thực hiện các phương án bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt phục vụ công tác phòng, chống lụt, bão, úng ngập của Thành phố trong mọi tình huống. - Phụ trách công tác tuyên truyền về phòng, chống lụt, bão, úng ngập, giảm nh ẹ thiên tai trên đ ị a bàn Thành ph ố : Đưa tin k ị p thời, chính xác v ề di ễ n bi ế n thời tiết, sự chỉ đạo về công tác phòng, chống lụt, bão, úng ngập, giảm nhẹ thiên tai của Thành phố; phổ biến kiến thức cơ bản về phòng, chống lụt, bão, úng ngập giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ đê điều, hồ đập, công trình thủy lợi; những quy định của pháp luật về phòng, chống, lụt, bão, bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi tới mọi người dân. 6. Nhiệm vụ của Tiểu ban Khắc phục hậu quả và phục hồi sản xuất: - Tổng hợp, đánh giá tình hình thiệt hại, chỉ đạo xây dựng cơ chế, chính sách, bố trí nguồn lực hỗ trợ thiệt hại, khắc phục hậu quả và phục hồi sản xuất. - Chỉ đạo, ki ể m tra, đ ô n đố c các qu ậ n, huyện, thị xã , các ngành nhanh chóng t ổ chức kh ắ c ph ụ c h ậ u quả l ụ t, bão, úng ng ậ p, h ỗ tr ợ thi ệ t h ạ i và ph ụ c h ồ i sản xuất trên địa bàn Thành phố. 7. Nhiệm vụ c ủ a T iêu ban Tổng hợp: - T h ự c h i ệ n nhi ệ m v ụ t ổ ng hợ p, đánh giá, cung c ấ p th ô ng tin, báo c á o v ề công tác t riể n k hai pnòng, ch ố ng lụt, bão, ú ng ngập của các c ấ p, các ngành; tình hình thiệt hại và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra. - Quy ế t định cảnh báo, báo động biện pháp đ ố i phó với lũ, bão theo k ế hoạch và phương án phòng, chống lụt, bão, úng ngập được duyệt. - P hụ trách và chỉ đạo hoạt động của Văn phòng Ban chỉ huy Phòng ch ố ng l ụ t bão Thành phố. Chương IV TỔ CHỨC VÀ NHIỆM VỤ CỦA VĂN PHÒNG THƯỜNG TRỰC Đi ề u 8. Tổ chức T ổ chức Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố do Ủ y ban nhân dân Thành ph ố quy ế t định. Điều 9: Nhi ệ m v ụ và quyền hạn của Văn phòng thường tr ự c Ban Chỉ huy Ph ò ng ch ố ng lụt bão Thành ph ố 1. Tổ chức phối h ợ p triển khai th ự c hiện các nhiệm vụ của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng l ụ t bão Thành ph ố ; 2. Thường xuyên n ắ m tình hình về công tác Phòng chống l ụ t bão; tham mưu cho Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố đi ề u hành, ph ố i hợp các nhiệm vụ thường xuyên và chỉ đạo các sở, ngành, các địa phương xử lý kịp thời, có hiệu quả các tình huống xảy ra của lụt, bão, úng ngập; 3. C hu ẩ n bị các báo cáo theo yêu c ầ u của Trưởng Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố ; 4. Đôn đố c các địa phương thực hiện k ế hoạch hu ấ n luyện, đào tạo, nghiên cứu khoa học v ề phòng, ch ố ng và giảm nhẹ thiên tai; 5. Quản lý công văn, tài liệu, quản lý con d ấ u theo qui định của Nhà nước; 6. Ki ể m tra, đôn đố c cơ quan thường trực phòng, ch ố ng lụt bão các địa phương thực hiện nhiệm vụ phòng, ch ố ng lụt, bão và khác phục hậu quả lụt, bão đ ược giao; chủ động ph ố i hợp với cơ quan thường trực phòng, ch ố ng lụt, bão của các địa phương liên quan ngoài Thành ph ố trong các hoạt động v ề thiên tai; đ ề xu ấ t những biện pháp c ầ n thi ế t đ ể phòng ngừa, nh ằ m giảm thiệt hại và kh ắ c phục hậu quả do thiên tai gây ra; tranh thủ sự trợ giúp từ bên ngoài v ề phòng, ch ố ng lụt, bão và giảm nhẹ thiên tai; 7. Chu ẩ n bị nội dung và t ổ chức các hội nghị, hội thảo, các cuộc họp của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão thường kỳ và đột xu ấ t; 8. T ổ chức thường tr ự c theo ch ế đ ộ 24/24 giờ tại Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão theo qui định v ề Ch ế độ trực ban hàng năm đ ể n ắ m ch ắ c mọi thông tin, giúp Trưởng Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụi bão chỉ đạo kịp thời và có hiệu quả các hoạt động phòng, ch ố ng lụt, bão, úng ngập; 9. Ki ể m tra, đôn đố c việc đi ề u hành các h ồ chứa có liên quan đ ế n trách nhiệm c ủ a Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão theo đúng qui trình vận hành; 10. Cung cấp kịp thời các tài liệu có liên quan đến công tác phòng, ch ố ng lụt, bão cho các thành viên Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão; 11. Thay m ặ t Thường tr ự c Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng l ụ t bão làm vi ệ c với các cơ quan thông t ấ n, báo chí, truy ề n thông đại chúng; phát ngôn v ề tình hình thiên tai và thiệt hại do thiên tai gây ra . Chương V PHỐI HỢP CHỈ ĐẠO VÀ ỨNG PHÓ CÁC TÌNH HUỐNG THIÊN TAI Đ i ề u 10 . Chế độ ban hành lệnh, công điện Ba n Chỉ huy Phòng ch ố ng lút bão Thành ph ố ban hành l ệ nh, công điện chỉ đạo các biện pháp ứng phó trong các trường hợp: 1. Lũ ở mức báo động I, II, III , trở lên; 2. Bão, lốc, mưa lớn có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt; thiên tai xảy ra nghiêm trọng. Điều 11 . Triển khai chỉ đạo, ứng phó 1. Khi nhận được l ệ nh, công đi ệ n chỉ đ ạ o của Ủ y ban nhân dân Thành ph ố , của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão Thành ph ố , Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt bão các sở, ngành, địa phương, đơn vị phải nghiêm túc tri ể n khai ngay các biện pháp để ứ ng phó k ị p thời các tình huống về thiên tai diễn ra trên đ ị a bàn theo qui đị nh của Pháp lệnh Phòng, ch ố ng l ụ t, bão; Qu y ch ế báo áp th ấ p nhi ệ t đới, bão, lũ và các văn bán qui phạm pháp luật liên quan. 2. Công tác chỉ đạo ứng phó với thiên tai thực hiện theo nguyên tắc: a) C h ỉ huy thống nhất, phân công cụ thể, chủ động, kịp thời và phù họp với di ễ n bi ế n thực t ế t ì nh h u ố ng thiên tai; b) Khi có nhi ề u lực lư ợ ng cùng tham gia ứng phó tình huống thiên tai trên m ộ t đ ị a bàn, Trưởng Ban Chỉ huy phòng, ch ố ng l ụ t, bão ho ặ c người đư ợ c Trưởng ban ủ y quy ề n l à người ch ỉ huy ứng phó cao nh ấ t; c) Thiên tai xảy ra trên địa bàn của cấp nào, cấp đó chủ động huy động nguồn lực trên địa bàn đó đ ể triển khai đối phó theo phương châm “ 4 tại ch ỗ” và xử lý ngay từ giờ đ ầ u. Trường hợp vượt quá khả năng tự ứng phó của địa phương thì báo c á o đ ề nghị c ấ p trên trực ti ế p h ỗ trợ. 3. Một số nội dung qui định cụ thể ứng phó với thiên tai tại từng địa bàn thuộc địạ phương g ồ m: a) Qu y ế t định việc cảnh báo và tri ể n khai công tác phòng, ch ố ng đ ố i với từng địa bàn xung y ế u; b) T ổ chức th ố ng kê, rà soát các vùng nguy h iể m và dự ki ế n s ố dân có th ể bị ảnh hưởng tr ự c ti ế p thiên tai; d ự ki ế n khu vưc an toàn đ ể đưa dân đ ến nơi trú tránh; c) Thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn các công trình dân sinh; các công trình công cộng; đàm bảo an toàn hồ chứa, đê đi ề u, các công trình hạ t ầ ng... d) Quyết định về qui mô, số lượng và thời điểm tổ chức di dời dân đ ế n nơi an to à n; e) Kiểm soát chặt chẽ các bến đò ngang; bố trí lực lượng canh gác, hướng dẫn tại những nơi nước ngập nguy hiểm, dòng chảy xiết khi xảy ra mưa lớn, lũ; f) Q uyế t định các hoạt động sản xu ấ t của nhân dân (phòng, ch ố ng ngập úng, thu hoạch sản ph ẩ m nông nghiệp...) trên cơ sở chỉ đạo của Ủ y ban nhân dân Thành ph ố , của Ban Chỉ huy Phòng ch ố ng lụt b ã o Thành ph ố và ảnh hưởng của thiên tai đ ố i v ớ i địa phương. Đi ề u 12. Ch ế độ th ô ng tin, báo cáo, họp ch ỉ đạo triển khai ứng phó vỡi lũ, bão thực hiện theo Quyết định số 2449/QĐ- U BND ngày 04/6/2012 và Quyết định s ố 3060/QĐ- U BND ngày 11/7/2012 của Ủ y ban nhân dân Thành ph ố quy định về chế độ thông tin, báo cáo, họp chỉ đạo triển khai ứng phó với lũ, bão, úng ngập trên địa bàn thành phố Hà Nội . Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13. Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão thành phố, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các cá nhân, đơn vị lien quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này . Trong quá trình triển khai thực hiện có những vấn đề chưa phù hợp, các cơ quan địa phương đơn vị phản ánh về Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt, bão Thành phố để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định bổ sung, sửa đổi./.