29/CT-UBND

Chỉ thị 29/CT-UBND năm 2017 về tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và quản lý lâm sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 29/CT-UBND Hải Phòng, ngày 28 tháng 9 năm 2017 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, BẢO VỆ, PHÁT TRIỂN RỪNG VÀ QUẢN LÝ LÂM SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Trong thời gian qua, cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành của thành phố đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và đã đạt được một số kết quả: Triển khai các dự án, kế hoạch, các giải pháp bảo vệ và phát triển rừng, chủ động tăng cường các biện pháp phòng ngừa nguy cơ gây cháy rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng, khai thác, mua bán, vận chuyển, cất giữ lâm sản trái pháp luật, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở kinh doanh, chế biến lâm sản trên địa bàn, các hoạt động gây ảnh hưởng đến tài nguyên rừng, góp phần bảo vệ vốn rừng hiện có của thành phố. Tuy nhiên, công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn thành phố vẫn còn một số mặt hạn chế: Một số cá nhân, tổ chức chưa chấp hành nghiêm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, hiện tượng xâm hại đến rừng và đất lâm nghiệp vẫn còn diễn ra tại một số địa phương như: huyện Thủy Nguyên, huyện Kiến Thụy, quận Đồ Sơn, quận Dương Kinh, huyện Tiên Lãng. Nhằm tăng cường hơn nữa công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn thành phố; triển khai thực hiện Chỉ thị số 1685/CT-TT g ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ; Chỉ thị số 10 /CT-TTg ngày 30/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Công điện số 1566/CĐ- BNN-TCLN ngày 22/02/2017 của Bộ N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn v ề việc tăng cường c ông tác phòng cháy, ch ữa ch áy r ừng; Chủ tịch Ủy ban nh ân dân thành ph ố y êu c ầu c ác Th ủ trưởng c ác S ở, ban, ng ành thành ph ố, Chủ tịch Uỷ ban nh ân dân các, qu ận, huyện c ó r ừng v à các ch ủ rừng triển khai thực hiện tốt một số nội dung sau: 1. Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện c ó r ừng - Tăng cư ờng c ông tác qu ản l ý nhà nư ớc về rừng v à đ ất l âm nghi ệp, chỉ đạo ch ính quy ền cấp x ã, phư ờng n âng cao vai trò trách nhi ệm, thực hiện nghi êm túc các quy đ ịnh của nh à nư ớc về bảo vệ và phát triển rừng được quy định tại Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; chỉ đạo v à t ổ chức thực hiện quyết liệt c ác bi ện ph áp qu ản l ý, b ảo vệ rừng, coi đ ây là nhi ệm vụ trọng t âm c ủa quận, huyện; Chủ tịch Ủy ban nh ân dân xã, phư ờng, thị trấn chịu tr ách nhi ệm về diện t ích r ừng được giao quản l ý trên đ ịa b àn; - Thư ờng xuy ên ch ỉ đạo c ông tác tuyên truy ền, phổ biến s âu r ộng c ác văn b ản li ên quan đ ến c ông tác qu ản l ý b ảo vệ v à phát tri ển rừng để n âng cao nh ận thức trong cộng đồng d ân cư, nh ằm bảo vệ tốt nhất diện t ích r ừng ở địa phương; - Ch ỉ đạo c ông tác tu ần tra, ph át hi ện, ngăn chặn v à x ử l ý k ịp thời c ác v ụ vi phạm lấn chiếm đất rừng, cương quyết thu hồi to àn b ộ diện t ích đ ất l âm nghi ệp bị lấn chiếm tr ái pháp lu ật để thực hiện trồng rừng v à các m ục đ ích lâm nghi ệp kh ác; - T ổ chức lập kế hoạch, tiến h ành rà soát, ki ểm tra c ác d ự án có toàn b ộ hoặc một phần diện t ích n ằm trong rừng, đất đ ã đư ợc quy hoạch cho l âm nghi ệp tr ên đ ịa b àn. Hư ớng dẫn, y êu c ầu c ác cá nhân, t ổ chức l à ch ủ dự án th ực hiện nghi êm vi ệc trồng rừng thay thế khi chuyển mục đ ích s ử dụng rừng sang mục đ ích khác; - Ch ỉ đạo triển khai quyết liệt c ác bi ện ph áp phòng cháy, ch ữa ch áy r ừng tại địa phương, sẵn s àng chu ẩn bị lực lượng, phương tiện để chữa ch áy khi có cháy r ừng xảy ra, kịp thời khống chế nhanh nhất c ác trư ờng hợp ch áy r ừng, ki ên quy ết kh ông đ ể xảy ra ch áy l ớn; Chủ tịch Ủy ban nh ân dân qu ận, huyện chịu tr ách nhi ệm trước Ủy ban nh ân dân thành ph ố nếu để t ình hình vi ph ạm Luật Bảo vệ v à phát tri ển rừng xảy ra tr ên đ ịa b àn đư ợc giao quản l ý; - Ch ủ động x ây d ựng Phương án phòng cháy, ch ữa ch áy r ừng tại địa phương v à tri ển khai tổ chức thực hiện, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại do ch áy r ừng g ây ra; - T ổ chức thực hiện x ác đ ịnh ranh giới c ác di ện t ích r ừng ph òng h ộ trong phạm vi địa phương. - Rà soát vi ệc giao đất, giao rừng tr ên đ ịa b àn, báo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố (qua Sở T ài nguyên và Môi trư ờng, Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn) trong qúy IV/2017. 2. S ở Nông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn - Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác S ở, ng ành, đoàn th ể th ành ph ố, Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện và các cơ quan, đơn v ị li ên quan tri ển khai thực hiện bảo vệ nghi êm ng ặt diện t ích r ừng hiện c ó; th ực hiện lồng gh ép các chương trình, d ự án đã đư ợc ph ê duy ệt để trồng rừng v à phát tri ển rừng; - Ch ỉ đạo Chi cục Kiểm l âm: + T ổ chức quản l ý, b ảo vệ chặt chẽ diện t ích r ừng tr ên đ ịa b àn thành ph ố; x ây d ựng c ác phương án qu ản l ý b ảo vệ rừng và t ổ chức triển khai thực hiện để qu ản l ý có hi ệu quả diện t ích r ừng, đảm bảo thực hiện đ úng các quy đ ịnh của Luật Bảo vệ v à Phát tri ển rừng. + B ố tr í l ực lượng Kiểm l âm tăng cư ờng về tuyến x ã, phư ờng tổ chức tuần tra, ki ểm so át đ ể phát hi ện kịp thời, ngăn chặn c ác hành vi vi ph ạm ngay từ cơ s ở; bố tr í l ực lượng tuần tra, kiểm so át trên các khu r ừng trọng điểm, c ác v ị tr í có di ễn biến phức tạp về t ình hình khai thác, v ận chuyển l âm s ản tr ái pháp lu ật; xử l ý nghiêm các v ụ vi phạm Luật Bảo vệ v à Phát tri ển rừng theo đúng quy đ ịnh. + Ch ỉ đạo Hạt Kiểm l âm các huy ện, Đội Kiểm l âm cơ đ ộng v à phòng cháy ch ữa ch áy r ừng chủ động tham mưu Ủy ban nh ân dân c ấp quận, huyện trong c ông tác qu ản l ý và b ảo vệ rừng; thực hiện quy chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ quản l ý, b ảo vệ rừng; gi ám sát ch ặt chẽ việc đưa phương ti ện, c ông c ụ, cơ giới v ào r ừng; quản l ý ho ạt động của c ác cơ s ở kinh doanh, ch ế biến gỗ theo đ úng quy đ ịnh. + Kiên quy ết xử l ý nh ững tổ ch ức, c á nhân thi ếu tr ách nhi ệm, ti êu c ực, bao che, ti ếp tay cho c ác hành vi vi ph ạm ph áp lu ật về b ảo vệ, ph át tri ển rừng, quản l ý lâm s ản. + T ổ ch ức lực lượng trực để tu ần tra, kiểm so át, ngăn ch ặn c ác hành vi vi ph ạm về khai thác, mua bán, v ận chuyển l âm s ản tr ái phép; phòng cháy ch ữa ch áy r ừng. - Ph ối hợp với Sở T ài nguyên và Môi trư ờng tổng hợp giao đất, giao rừng, đề xuất giải ph áp qu ản l ý đ ất l âm nghi ệp v à r ừng, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố trước ng ày 30/12/2017. 3. S ở Tài nguyên và Môi trư ờng - Ph ối hợp chặt chẽ với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, U ỷ ban nh ân dân các qu ận, huyện li ên quan trong vi ệc quản l ý s ử dụng r ừng và đ ất rừng; tăng cư ờng công tác giám sát, thanh tra, ki ểm tra về đất đai v à b ảo vệ m ôi trư ờng; xử l ý k ịp thời, đ úng quy đ ịnh của ph áp lu ật đối với c ác hành vi vi ph ạm về đất đai v à b ảo vệ m ôi trư ờng. - Ch ủ tr ì t ổng hợp giao đất, giao rừng của c ác đ ịa phương, đề xuất, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố trong qu ý 4/2017. 4. Công an thành ph ố T ổ ch ức thực hiện c ó hi ệu quả c ông tác đ ấu tranh ph òng ch ống c ác hành vi vi ph ạm ph áp lu ật về bảo vệ v à phát tri ển rừng; ki ên quy ết xử l ý các đ ối tượng c ó hành vi xâm h ại rừng v à đ ất l âm nghi ệp, bu ôn bán, v ận chuyển l âm s ản tr ái phép; ch ỉ đạo c ông tác đi ều tra, xác đ ịnh nguy ên nhân gây cháy r ừng, ph á r ừng, lấn chiếm đất l âm nghi ệp, kịp thời b áo cáo U ỷ ban nh ân dân thành ph ố; xử l ý các v ụ án ch ống người thi h ành công v ụ xảy ra tr ên đ ịa b àn thành ph ố; chỉ đạo lực lượng C ông an qu ận, huyện, x ã, phư ờng, thị trấn li ên quan qu ản l ý ch ặt chẽ c ác cá nhân, t ổ chức lợi dụng việc sản xuất, kinh doanh, thực hiện c ác d ự án phát tri ển kinh tế x ã h ội để phá r ừng, lấn chiếm đất rừng, khai th ác lâm s ản tr ái phép; ch ỉ đạo C ông an qu ận, huyện li ên quan ph ối hợp với lực lượng ki ểm l âm tăng cư ờng c ông tác tu ần tra, kiểm tra, ph át hi ện ngăn chặn v à x ử l ý k ịp thời c ác hành vi ch ặt ph á r ừng, lấn chiếm rừng theo đ úng quy đ ịnh của ph áp lu ật. 5. B ộ Chỉ huy qu ân s ự thành ph ố v à B ộ Chỉ huy bộ đội bi ên phòng thành ph ố Ch ỉ đ ạo, hướng dẫn c ác đơn v ị qu ân s ự địa phương, lực lượng d ân quân t ự vệ v à các đơn v ị đ óng quân trên đ ịa b àn tham gia tích c ực v ào công tác b ảo vệ rừng, ph òng cháy, ch ữa ch áy r ừng; đồng thời hỗ tr ợ v à ph ối hợp với lực lượng Kiểm l âm tu ần tra, ki ểm so át, phát hi ện, ngăn chặn v à x ử l ý k ịp thời c ác vi ph ạm về quản l ý, b ảo vệ, ph át tri ển rừng v à qu ản l ý lâm s ản. Ch ỉ đạo c ác đơn v ị bộ đội bi ên phòng tích c ực tham gia vào công tác b ảo vệ tốt c ác khu r ừng ph òng h ộ ven biển; phối hợp, hỗ trợ lực lượng ki ểm l âm tu ần tra, kiểm tra ph át hi ện, ngăn chặn, v à x ử l ý k ịp thời c ác hành vi vi ph ạm của c ác cá nhân, t ổ chức g ây ra đ ối với rừng ph òng h ộ. 6. S ở K ế ho ạch v à Đ ầu tư, S ở Tài chính - Ph ối hợp hướng dẫn c ác s ở, ng ành, Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện v à các cơ quan, đơn v ị c ó liên quan th ực hiện c ác chương trình, d ự án ph ục vụ c ông tác b ảo vệ v à phát tri ển rừng, ph òng cháy ch ữa ch áy r ừng tr ên đ ịa b àn thành ph ố theo đ úng quy đ ịnh; chủ động đ ề xuất, bố tr í các ngu ồn vốn kịp thời để c ác đơn v ị triển khai nhiệm vụ được giao, b ảo đảm c ông tác b ảo vệ v à phát tri ển rừng thực sự c ó hi ệu quả. - Đ ề xuất bố tr í kinh phí rà soát giao đ ất, giao rừng, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố. 7. Các đơn v ị chủ rừng - Giám đ ốc Vườn Quốc gia C át Bà và các đơn v ị chủ rừng kh ác có trách nhi ệm quản l ý b ảo vệ diện t ích r ừng được giao; phối hợp chặt chẽ với ch ính quy ền địa phương, tổ ch ức đo àn th ể thường xuy ên tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền, phổ biến s âu r ộng c ác văn b ản li ên quan đ ến quản l ý b ảo vệ v à phát tri ển rừng để n âng cao nh ận thức cộng đồng d ân cư s ống gần rừng t ích c ực tham gia bảo vệ rừng; kiểm tra, đ ôn đ ốc c ác h ộ d ân, c ộng đồng nhận kho án qu ản l ý b ảo vệ rừng thực hiện tốt c ác cam k ết bảo vệ rừng; - B ố tr í l ực lượng bảo vệ rừng phối hợp với Chi cục Kiểm l âm t ổ chức tuần tra, kiểm so át đ ể ph át hi ện, ngăn chặn v à x ử l ý k ịp thời c ác hành vi l ấn chiếm đất rừng, khai th ác, tàng tr ữ, vận chuyển l âm s ản tr ái phép; t ổ chức lực lượng trực ph òng cháy ch ữa ch áy r ừng tại cơ quan v à các vùng tr ọng điểm ch áy 24/24 gi ờ c ác ngày cao đi ểm trong m ùa khô (k ể cả ng ày l ễ, tết) đ ể ứng cứu kịp thời nếu c ó cháy r ừng xảy ra; cập nhật theo d õi m ọi diễn biến về t ài nguyên r ừng của đơn vị được giao quản l ý; - Ch ủ rừng chịu tr ách nhi ệm trước Ủy ban nh ân dân thành ph ố v à trư ớc ph áp lu ật nếu để x ảy ra t ình tr ạng vi phạm Luật Bảo vệ v à Phát tri ển rừng tr ên lâm ph ần được giao quản l ý. - Kê khai đ ầy đủ hồ sơ đất, rừng để c ác đ ịa phương khẩn trương tổng hợp hồ sơ giao đất, giao rừng, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố. 8. Đài Phát thanh và Truy ền h ình H ải Ph òng, Báo H ải Ph òng, Báo An ninh H ải Ph òng Thư ờng xuy ên tăng cư ờng công tác tuyên truy ền về vai tr ò, ch ức năng, t ác d ụng c ủa rừng đối với sự nghiệp ph át tri ển kinh tế - xã h ội, th ích ứng v ới biến đổi kh í h ậu tr ên đ ịa b àn thành ph ố; tuy ên truy ền về c ác chính sách, pháp lu ật của nh à nư ớc, c ác quy đ ịnh của Ủy ban nh ân dân thành ph ố về quản l ý, b ảo vệ, ph át tri ển rừng v à qu ản l ý lâm s ản; kịp thời tuy ên truy ền biểu dương những m ô hình s ản xuất kinh doanh lâm nghi ệp c ó hi ệu quả, các gương đi ển h ình tiên ti ến; đồng thời ph ê phán nh ững hành vi vi ph ạm ph áp lu ật trong qu ản l ý, b ảo vệ, ph át tri ển rừng v à qu ản l ý lâm s ản. U ỷ ban nh ân dân thành ph ố y êu c ầu Chủ tịch Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện, x ã, phư ờng, thị trấn nơi c ó r ừng, Thủ trưởng các S ở, ng ành và các cơ quan, đơn v ị c ó liên quan kh ẩn trương x ây d ựng k ế ho ạch v à tri ển khai thực hiện nghi êm túc Ch ỉ thị n ày. Trong quá trình tri ển khai thực hiện, nếu c ó phát sinh vư ớng m ắc c ác đ ịa phương, đơn v ị kịp thời b áo cáo, đ ề xuất Ủy ban nh ân dân thành ph ố (qua Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn) đ ể chỉ đạo, giải quyết./. Nơi nh ận : - B ộ NN&PTNT; - TTTU, TTHĐND TP; - CT, các PCT UBND TP; - BCHQSTP, BCHBĐBP TP, CATP; - Các S ở: NN v à PTNT, TNMT, TC, KHĐT, TTTT, CSPCCC; - UBND các huy ện, quận; - Đài PTTH HP, Báo HP, Báo ANHP; - Chi c ục Kiểm l âm; - VQG Cát Bà; - CPVP, PCVP; - Phòng KTGS và TĐKT; - CV: NN; - Lưu: VT. TM. U Ỷ BAN NH ÂN DÂN THÀNH PH Ố KT. CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH Ph ạm Văn H à