11/KH-UBND

Kế hoạch 11/KH-UBND thực hiện giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo, điều hành thực hiện chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 do tỉnh Nam Định ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/KH-UBND Nam Định , ngày 03 tháng 02 năm 2016 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TRONG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016 Thực hiện Nghị qu y ết số 01/NQ-CP ngà y 07/01/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ y ế u ch ỉ đạo đi ề u hành thực hiện k ế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016. UBND t ỉ nh xây dựng Kế hoạch để chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016 của t ỉ nh như sau: A. MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U 1. Mục đích: Cụ thể hóa Nghị qu y ết của Chính phủ cho phù hợp với đặc đi ể m, tình hình của t ỉ nh; là căn cứ để U BND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện các nhiệm vụ phát tri ể n kinh t ế - xã hội, bảo đảm an ninh - qu ố c phòng năm 2016. Phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch năm 2016 đã đề ra. 2. Yêu cầu: Các cấp, các ngành t ổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Kế hoạch của U BND tỉnh một cách quyết liệt, cụ thể và phù hợp với thực tế ngành, địa phương mình. Tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, đ ả m b ả o sự chỉ đạo, điều hành tập trung thống nhất c ủ a UBND tỉnh đối với những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điể m, sát với yêu c ầ u của Chính ph ủ , Thủ tướng Chính ph ủ . B. NỘI DUNG I. QUẢN LÝ VÀ TRI Ể N KHAI TH Ự C HI Ệ N T Ố T CÁC QUY HOẠCH, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐÃ BAN HÀNH 1. Tiếp tục thực hiện các nội dung của Quy hoạch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định đến 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch sử dụng đ ất tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030... và các quy hoạch ngành, lĩnh vực đã được phê duyệt nhằm khai thác các tiềm năn g , lợi thế đ ể thúc đẩy phát triển kinh tế - x ã hội của tỉnh và các huyện, thành ph ố . 2. Căn cứ nội dung Quy hoạch t ổ ng th ể phát triển kinh t ế - xã hội t ỉ nh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được phê duyệt; Chỉ thị số 08/CT- U BND ngày 16/5/2011 của UBND tỉnh về tăng cường thực hiện công tác quy ho ạ ch đến năm 2020, các S ở , ngành, các huyện, thành ph ố ti ế p tục r à soát, báo cáo U BND tỉnh cho phép điều chỉnh, b ổ sung hoặc lập mới các quy hoạch phát tri ể n ngành, lĩnh vực, quy hoạch các sản phẩm ch ủ yếu đến năm 2020, định hướng đ ế n năm 2030, đảm bảo không có ngành, lĩnh vực nào thi ế u quy hoạch. S ở Xây d ựng, S ở Công Thương, S ở Văn hóa Thể thao và Du lịch, S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn và các Sở, ngành liên quan tập trung xây dựng và hoàn thành Quy hoạch phát tri ể n vật liệu xây dựng tỉnh Nam Định đến năm 2020 và định hướng đế n năm 2030; Quy hoạch chung xây dựng khu du lịch, dịch vụ và thương mại t ổ ng hợp Rạng Đông; Quy hoạch vùng ven sông Đáy; Quy hoạch phát tri ể n đ iện lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2025, định hướng đ ế n năm 2035; Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên đ ịa b à n t ỉ nh Nam Định đ ế n năm 2020, t ầ m nhìn đ ế n năm 2030; Quy hoạch khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao huyện Ý Yên đ ến năm 2020, đ ịnh hướng đ ến năm 2030;... S ở Kế hoạch v à Đầu tư chủ trì, phối h ợ p với các S ở , ngành, U BND các huyện, thành phố tập trung hoàn thành K ế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh vào giữa năm 2016. UBND các huyện, hoàn thành xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 đả m b ả o phù h ợ p với Quy hoạch phát triển kinh tế - x ã hội của huyện, thành ph ố thời kỳ đế n năm 2020, đ ịnh hướng đến năm 2030 đ ã được UBND tỉnh phê duyệt đ ả m bảo thời gian quy đ ịnh. 3. Th ủ trư ở ng các Sở, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ đ ược giao tham mưu cho UBND t ỉ nh b ổ sung, hoàn thiện hệ th ố ng các cơ chế, chính sách h ỗ trợ, khuyến khích đầ u tư đã ban hành; rà soát, hoàn thiện các cơ chế khuyến khích đầu tư vào khu vực n ô ng nghiệp, n ô ng thôn và các ngành có hàm lượng khoa học - công nghệ, g iá trị gia tăng và t ỷ trọng giá trị nội địa cao; các cơ ch ế h ỗ trợ cho hoạt đ ộng đầ u tư, kinh doanh của doanh nghiệp trên đ ịa bàn, nhất là đ ối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. II. TH Ự C HIỆN Đ Ồ NG B Ộ CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRI Ể N NHANH CÁC NGÀNH SẢN XU Ấ T CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ; TẠO ĐI ỀU KIỆN THUẬN LỢI CHO SẢN XU Ấ T, KINH DOANH, THÚC Đ Ẩ Y T Ă NG TRƯỞNG KINH T Ế 1. Tập trung huy động các nguồn lực cho đầu t ư phát tri ể n; nâng cao chất lượng, hiệu qu ả đầu tư công; đẩy nhanh việc thực hiện các dự án đầu tư trọng điểm, có tính chiến lược đối v ớ i phát tri ể n KT-XH của tỉnh trong giai đoạn t ớ i a) S ở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông - Vận tải, Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành, U BND các huyện, thành phố: Tập trung huy động cao nh ấ t mọi nguồn lực để đ ầ u tư phát triển k ế t cấu hạ tầng của tỉnh, đ ặc biệt là hạ t ầ ng giao thông trọng điể m tạo đ ộng lực thúc đẩy phát tri ể n kinh tế - xã hội, đ ả m bảo quốc phòng an ninh. Đẩy nhanh tiến đ ộ giải quyết các th ủ tục đ ầ u tư và công tác GPMB để triển khai các dự án lớn, trọng điểm: Tuyến đ ường trục phát tri ể n kết nối vùng kinh tế biển với đ ường cao t ố c cầu Giẽ - Ninh Bình; c ầ u Thịnh Long,...Tập trung đẩ y nhanh tiến độ thi công các d ự án t ỉ nh lộ 487, 488, Khu đô th ị t ạ i th ị tr ấ n trung tâm các huyện,... Tiếp tục đầu tư thực hiện Chương trình nâng cấp đê sông, đê biển của tỉnh; nâng cấp đ ường giao thông nông thôn. Thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt b ằ ng theo hướng vận động nhân dân góp đ ấ t, hi ế n đ ấ t cùng Nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng. Nâng cao hiệu qu ả công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn: Tiếp tục tri ể n khai thực hiện tốt Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,... Tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính ph ủ theo các chỉ thị của Th ủ tướng Chính ph ủ , đặc biệt l à Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 c ủ a Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công. Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, đánh giá đ ầ u tư góp ph ầ n nâng cao hiệu qu ả đ ầ u tư. Hoàn thành xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - x ã hội 5 năm 2016 - 2020. b) S ở K ế hoạch và Đầu tư, Ban Qu ả n lý các Khu công nghiệp và các đơn vị liên quan căn cứ Luật Đầu tư, Nghị định số 118/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính ph ủ xây dựng Bộ thủ tục hành chính về việc quyết định, đi ề u chỉnh chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo hướng doanh nghiệp ch ỉ phải giao dịch với một đầu mối khi tri ể n khai thực hiện thủ tục đầ u tư. c) Ban Quản lý các Khu công nghiệp, S ở Công thương, S ở Tài nguy ê n và Môi trường, S ở Kế hoạch và Đầu tư, S ở Tài chính, U BND huyện Nghĩa H ư ng, H ả i Hậu và các đơn vị liên quan: Tập trung đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng Khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông và Nhà máy Nhiệt điện Nam Định 1 tại huyện Hải Hậu. Xây dựng phương án giải q uyết dứt điểm những tồn tại vướng mắc tại Khu công nghiệp Mỹ Trung đ ể thu h ồ i đ ấ t từ Công ty C ổ ph ầ n Hoàng Anh Vinashin theo quy định. Nghiên cứu từng bước tri ể n khai xây d ự ng Khu công nghiệp Mỹ Thuận. Phối hợp với nhà đầu tư hạ tầng, tranh thủ sự giúp đ ỡ của các Bộ, ngành Trung ương đ ẩ y mạnh công tác vận động, xúc tiến, thu hút đầu tư, tập trung vào các t ậ p đoàn kinh tế có tiềm lực lớn, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài có vốn lớn, công nghệ cao; ưu tiên thu hút đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), khuyến khích đầu tư dân doanh vào phát tri ể n sản xuất; tăng nhanh t ỷ l ệ lấp đầy các khu, cụm công nghiệp, các đi ể m công nghiệp trên địa bàn tỉnh. d) Sở Xây d ự ng tiếp tục hướng dẫn các S ở , ban, ngành, các huyện và thành phố thực hiện có hiệu quả Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. Tăng cường ki ể m tra ch ấ t lượng công tr ì nh xây dựng theo quy định c ủ a pháp luật. Các S ở , ban, ngành, U BND các huyện, thành phố, U BND các xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị được giao làm ch ủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật v ề quản lý chất lượng công tr ì nh xây dựng do đơn vị làm chủ đầu tư. Các phòng ban chuyên môn cấp huyện chịu trách nhiệm giúp U BND huyện, thành phố hướng d ẫ n cấp xã quản lý chất lượng công trình xây dựng được phân cấp và công trình xây dựng trên địa bàn. đ) Kho bạc Nhà nước các cấp ki ể m soát chặt chẽ việc thanh toán vốn cho kh ố i lượng thực hiện của các dự án. e) Ch ủ tịch U BND các huyện, thành phố kiểm soát chặt chẽ tình hình đầu tư xây dựng cơ bản của các x ã , phường, thị trấn trên địa bàn, không đ ể phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Khi bố trí các nguồn vốn thuộc cấp huyện, thành phố, c ấ p xã, thị tr ấ n qu ả n lý phải ưu tiên trước h ế t b ố trí vốn đ ể xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản. Đ ồ ng thời U BND các huyện, thành phố phải nâng cao chất lượng phê duyệt dự án, trong đó đặc biệt chú ý về quy mô dự án, su ấ t đ ầ u tư, nguồn v ố n đảm bảo, với nguyên t ắ c chung là: c ấ p nào, ai ký phê duyệt dự án đầu tư th ì trực tiếp chịu trách nhiệm. 2. Tr iể n khai mạnh mẽ Đ ề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. a) S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n Nông thôn ch ủ tr ì phối hợp với UBND các huyện, thành ph ố và các đơn vị liên quan: Tập trung tri ể n khai mạnh mẽ Đ ề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của t ỉ nh gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát tri ể n bền vững và thích ứng với biến đ ổ i khí hậu. Từng bước xây dựng nền nông nghiệp sản xu ấ t hàng h óa có năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh cao và hướng tới xuất kh ẩ u. Khuyến khích tích tụ ruộng đất, tổ chức sản xuất hàng hóa theo quy hoạch; tiếp tục phát triển mạnh các mô hình “cánh đồng lớn”, “cánh đồng liên kết”; mở rộng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề nông thôn; hỗ trợ về giống, kỹ thuật canh tác và thị trường tiêu thụ nông sản. Có giải pháp hạn chế t ố i đa diện tích đ ấ t nông nghiệp bỏ hoang. Thực hiện chuy ể n đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Tiếp tục triển khai thực hiện các quy hoạch, đề án, chương trình phát triển nông, lâm, ngư nghiệp đã được ph ê duyệt. Chủ động kiểm soát và ngăn chặn lây lan dịch bệnh tr ê n cây trồng, vật nuôi. Chuyển giao đưa nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quản lý và sản xuất, áp dụng các tiến bộ sinh học vào sản xuất và chế biến nông, lâm, thủy sản. Quy hoạch vùng thu hút các doanh nghiệp đầu tư s ả n xu ấ t nông nghiệp,... Tập trung triển khai thực hiện Dự án liên k ế t sản xuất rau công nghệ cao tại xã Xu â n Hồng, Xuân Châu, huyện Xuân Trường. Xây dựng và tri ể n khai toàn diện các nội dung thỏa thuận h ợ p tác trong lĩnh vực nông nghiệp gi ữ a tỉnh Nam Định và tỉnh Miyazaki, Nhật B ả n. Tri ể n khai thực hiện Quy hoạch phát tri ể n Làng nghề nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2020. Phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng chăn nuôi b ề n v ữ ng, xa khu dân cư, đ ả m bảo an toàn dịch bệnh và vệ sinh môi trường. Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại, doanh nghiệp chăn nuôi vừa và nhỏ. Từng bước xây dựng hệ thống cơ sở giết m ổ gia súc, gia c ầ m tập trung theo quy hoạch đã được duyệt, đảm bảo thuận tiện cho công tác qu ả n lý, cung c ấ p thịt và sản phẩm chăn nuôi an toàn cho người tiêu dùng. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu qu ả Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014, Nghị định 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ về một số chính sách phát tri ể n thủy sản. Thực hiện tốt công tác qu ả n lý sản xuất và cung ứng giống thủy sản, chú trọng các đối tượng nuôi có giá trị kinh tế đồng th ờ i phát tri ể n các đối tượng nuôi m ớ i có năng su ấ t, chất lượng và giá trị cao. T ổ chức tốt s ả n xuất trên bi ể n, nhân rộng các m ô hình t ổ đội khai thác hải s ả n và tham gia b ả o vệ chủ quyền quốc gia trên bi ể n. Tập trung cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp tiếp tục triển khai xây dựng chương trình nông th ô n m ớ i giai đoạn 2016-2020, nh ấ t là đối với 32 xã, thị trấn tham gia xây dựng nông thôn mới được tri ể n khai từ năm 2015. Xây dựng cơ chế khuyến khích, hỗ trợ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 trình HĐND tỉnh vào giữa năm 2016. Tích cực huy động, quản lý, s ử dụng đúng mục đích và hiệu quả các nguồn lực xây dựng nông thôn mới. Khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp đ ầ u tư vào nông nghiệp, nông thôn; ch ỉ huy động đóng góp trên tinh thần tự nguyện, phù hợp với khả năng của người dân. Chỉ đạo các địa phương xây dựng các chương trình, k ế hoạch hành động cụ th ể , tập trung nguồn lực đầu tư đ ể hoàn thành các mục tiêu đề ra. Tiếp tục thực hiện chương trình đào tạo ngh ề cho lao động nông thôn theo Quy ế t định s ố 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính ph ủ . b) S ở Tài nguyên và Môi trường tập trung chỉ đ ạo triển khai thực hiện Quy hoạch khai thác cát đến năm 2020; Quy hoạch tài nguyên nước t ỉn h Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Hoàn thành điều chỉnh, b ổ sung Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất k ỳ cuối 2016-2020 cấp t ỉ nh, cấp huyện. Tiếp tục tập trung xử lý các trường hợp s ử dụng đ ấ t không h ợ p pháp theo Nghị quy ế t số 17-NQ/TU ngày 17/7/2012 của Tỉnh ủy. Rà soát, tham mưu U BND tỉnh thu hồi đất c ủ a những dự án sử dụng kém hiệu quả, không đúng dự án được duyệt. Xử lý nghiêm nh ữ ng cá nhân, t ổ chức vi phạm Luật Đ ấ t đai. Phối hợp với các huyện, thành phố tiếp tục tập trung chỉ đạo quyết liệt hoàn thành Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 30/8/2011 c ủ a UBND tỉnh về tri ể n khai thực hiện d ồn điền, đ ổ i thửa trong s ả n xuất nông nghiệp. Đẩy mạnh việc chỉnh lý bản đồ, lập hồ sơ địa chính để cấp đ ổ i giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân. Hoàn thành 100% kế hoạch cấp giấy chứng nh ậ n quyền sử dụng đ ấ t nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. 3. Đ ẩ y mạnh thực hiện Chương trình phát triển đô thị và xây dựng thành ph ố Nam Định hiện đại, b ền vững, từng bước hình thành rõ nét một số chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ t ỉ nh lần thứ XIX. 4. Tích cực tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để khuyến khích, thúc đ ẩ y các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ, xuất khẩu phát triển S ở C ô ng Thương ch ủ trì, phối h ợ p với Ban qu ả n lý các khu công nghiệp, UBND các huyện, thành phố tập trung ch ỉ đạo đẩy mạnh phát tri ể n s ả n xuất … hoàn thành chỉ tiêu giá trị sản xuất công nghiệp đặt mức tăng 12-12,5% (giá so sánh 2010). Tập trung phát triển, tăng tỷ trọng sản phẩm các n g ành công nghiệp có công nghệ hiện đại v à giá trị gia tăng cao. Hoàn thiện k ế t c ấ u hạ t ầ ng các khu, cụm công nghiệp tr ê n địa bàn tỉnh, nhất là khu công nghiệp dệt may Rạng Đông (giai đoạn I ) đ ể thu hút các nhà đ ầ u tư. Rà soát Quy hoạch các Cụm, đi ể m công nghiệp trên địa bàn. Nân g cao hiệu quả công tác khuy ế n công; khuy ế n khích, h ỗ trợ các doanh nghiệp ti ể u thủ công nghiệp, làng ngh ề phát tri ể n. Kịp thời giải quyết và tháo g ỡ khó khăn cho doanh nghiệp đ ẩ y mạnh sản xu ấ t, xuất kh ẩ u, giải quyết việc làm, thực hiện các chế độ đ ố i với người l ao động. Tập trung thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các gi ả i pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp t ỉ nh (PCI) của t ỉ nh, nhất là nh ữ ng chỉ số t hà nh phần có đ iể m số thấp. Phát hu y vai trò c ủ a Trung tâm xúc tiến đầu tư và h ỗ trợ doanh nghiệp là đầu mối tiếp nhận và hướng d ẫ n gi ả i quyết thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư, các doanh nghiệp đ ầ u tư vào địa bàn tỉnh. Nâng cao hiệu qu ả hoạt động xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, xây dựng thương hiệu hàng h óa . Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp chủ động khai thác những lợi thế của các Hiệp định mà Việt Nam đã ký kết như: FTA, cộng đồng kinh t ế ASEAN và trong thời gian tới là TPP. Đ ẩ y mạnh thực hiện dự án chống quá t ả i, c ả i tạo nâng cấp lưới điện hạ thế nông thôn; triển khai dự án nâng cao hiệu qu ả năng lượng KFW; xây dựng các xuất tuyến, mạch vòng 35KV, 22KV, các trạm 1 10KV để chống quá t ả i các đường dây trung thế. Thực hiện cung cấp điện ổn định phục vụ sản xuất và sinh hoạt c ủ a nhân dân. Phát triển thị trường, bảo đảm cân đối cung cầu h à ng hóa; tăng cường ki ể m soát thị trường giá cả. Tổ chức tốt thị trường, tạo thuận lợi cho lưu thông, tiêu thụ vật tư, hàng hóa phục vụ sản xuất, tiêu dùng. H ỗ trợ doanh nghiệp, n ô ng dân tiêu thụ sản phẩm. Đ ẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ c ủ a Đ ề án phát triển thị trường trong nước gắn với việc thực hiện cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam"; khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài t ỉ nh đưa hàng hóa đảm bảo chất lượng, r õ xuất xứ, giá cả phù hợp v ề phục vụ nhân dân khu vực nông thôn. Khuy ế n khích và tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư mới, nâng cấp các cơ s ở vật chất, hạ tầng kỹ thuật thương mại, dịch vụ theo hướng hiện đại, văn minh theo quy hoạch đã được ph ê duyệt. Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, góp ph ầ n thúc đẩy sản xuất phát triển và b ả o vệ quy ề n lợi người tiêu dùng. Đẩy mạnh xuất khẩu, giữ ổ n định các thị trường truyền thống, đa dạng hóa các thị trường xuất khẩu; đa dạng hóa các mặt hàng xuất kh ẩ u, m ở rộng các mặt hàng chủ lực đã có, đồng thời tích cực phát tri ể n các mặt hàng có tiềm năng thành nh ữ ng mặt hàng xuất khẩu ch ủ lực mới. Phấn đ ấ u đưa t ổ ng giá trị hàng xu ấ t khẩu cả năm đạt mục tiêu trên 1.100 triệu USD. 5. Tăng cường quản lý và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật tài chính a) Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Nam Định chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn đẩy mạnh huy động vốn, đồng thời tích cực c ả i cách thủ tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn. Phấn đ ấ u t ă ng t r ưởng tín dụng theo chỉ tiêu đ ịnh hướng c ủ a cả nước, tối thi ể u b ằ ng mức trung bình cả nước. Điều hành lãi suất cho vay phù hợp, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa t ổ chức tín dụn g , người gửi tiền và khách hàng vay. Tiếp tục đ ẩ y mạnh tri ể n khai chương tr ì nh kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp; chương trình bình ổ n thị trường và các chương trình, chính sách tín dụng trọng điể m theo chỉ đạo của Chính ph ủ và Ngân hàng nhà nước. Tích cực xử lý nợ xấu đồ ng thời tri ể n khai các giải pháp để hạn chế nợ xấu phát sinh. Nâng cao hiệu l ực, hiệu quả trong việc chỉ đạo các ngân hàng thương mại, t ổ chức tín dụng trên địa bàn t ỉ nh thực hiện t ố t chính sách ti ề n tệ chủ động, linh hoạt, hiệu quả theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. T ă ng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt đ ộng c ủ a các tổ chức tín dụng trên địa bàn, bảo đảm tuyệt đối an toàn hệ thống; xử lý nghiêm các vi phạm của tổ chức tín dụng tr ê n địa bàn theo quy định của pháp luật. b) Cục Thuế tỉnh hướng dẫn cụ th ể , đ ơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian kê khai và nộp thuế, giảm chi phí cho người nộp thuế; tiếp tục tri ể n khai nộp thuế điện tử. Công khai những doanh nghiệp, t ổ chức, cá nhân trốn thuế, gian l ậ n thuế, chây ỳ nợ đọng thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng. Bám sát tình hình thực t ế , chủ đ ộng theo dõi, đánh giá đ ể có biện pháp xử lý linh hoạt, kịp thời; kiến nghị, đề xuất U BND t ỉ nh những giải pháp chỉ đ ạo, điều hành bảo đảm hiệu qu ả . c) Tăng cường các biện pháp thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách. Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện tốt có hiệu qu ả các Luật Thuế sửa đ ổ i, b ổ sung (Luật sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều của Luật Qu ả n lý thuế; Luật sửa đ ổ i, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân; Lu ậ t sửa đổi, bổ sung một số đ iều của Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều c ủ a Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật Xử phạt vi phạm hành chính và các cơ chế chính sách tài chính, thuế mới,...) và nhiệm v ụ thu ngân sách nhà nước theo Nghị quyết của HĐND tỉnh giao, phấn đ ấ u hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách năm 2016. Thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp nh ằ m kịp thời tháo g ỡ nh ữ ng khó kh ă n vướng m ắ c trong việc thực hiện chính sách thuế, nghĩa vụ nộp thuế. Giải quyết hoàn thuế, miễn giảm thuế kịp thời cho các doanh nghiệp. Tăng cường công tác qu ả n lý thu, khai thác nguồn thu, bao gồm cả nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành chính; tri ể n khai quy ế t liệt các biện pháp chống thất thu ngân sách; ki ể m soát chặt chẽ việc hoàn thuế, đảm bảo đúng đối tượng, chính sách pháp luật thu ế . Định kỳ công khai s ố thu ế nợ đọng của từng doanh n ghiệp . T ổ chức điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ theo dự toán đã giao, bảo đ ảm s ử dụng triệt đ ể tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế đ ộ quy đ ịnh, l ồ ng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm đ ể thực hiện ngay từ khâu ph â n b ổ dự toán và c ả trong quá trình thực hiện. Qu ả n lý chặt chẽ việc s ử d ụ ng nguồn kinh phí c ả i cách tiền lương . C ắt giảm tối đa các kho ả n t ổ chức hội nghị, hội thảo, kh á nh tiết; hạn chế b ố trí kinh phí đ i nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, mua sắm ô t ô và trang thiết bị đắt tiền. Không đ ề xuất cấp có th ẩ m quyền ban hành các chính sách, chế đ ộ mới hoặc tăng đ ịnh mức chi dẫn đ ến tăng chi ngân sách nhà nước mà không có nguồn đ ảm bảo. Dừng triển khai và thu hồi các khoản kinh phí chi thường xuyên đến ngày 30/6/2016 chưa phân bổ hoặc đã phân bổ nhưng chưa triển khai thực hiện, chưa phê duyệt dự toán, chưa t ổ chức đấ u thầu để b ổ sung dự phòng ngân sách đ ịa phương, trừ một số trường hợp theo quy đ ịnh của pháp luật và trường hợp đặc biệt do Chủ tịch U BND tỉnh quyết định. Tổ chức tốt việc phục vụ bầu cử đ ại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đ ại bi ể u Hội đ ồng nhân dân các c ấ p nhiệm k ỳ 2016-2021 theo tinh thần triệt để tiết kiệm. Các c ấ p, các ngành ph ả i bám sát dự toán được giao để qu ả n lý và điều hành ngân sách hiệu qu ả , tiết kiệm; việc bố trí các khoản chi phải trên cơ s ở kết quả thu ngân sách. Dự phòng ngân sách các cấp và các khoản tiết kiệm chi thường xuyên trước hết đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phòng chống thi ê n tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ khẩn c ấ p, đảm b ả o an sinh x ã hội, an ninh trật tự. U BND các huyện, thành ph ố ch ỉ đạo các x ã , phường, thị tr ấ n thực hiện chi ngân sách trước hết ưu tiên chi trả cho con người, đảm bảo lành mạnh tài chính cấp xã, kiên quyết không đ ầu tư mới các công trình khi chưa x á c đị nh đ ược nguồn vốn đ ảm b ả o. 6. Tập trung triển khai k ế hoạch sắp xếp, c ổ phần hóa và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục tập trung thực hiện các Nghị quyết Trung ương về s ắ p xếp, c ổ ph ầ n hóa và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và Quyết đ ịnh số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 c ủa Thủ tướng Chính phủ; K ế hoạch s ố 19/KH- U BND ngày 21/3/2013 c ủ a UBND t ỉ nh Nam Định thực hiện phương án sắp xếp đổ i mới doanh nghi ệ p nhà nước t ỉ nh Nam Định giai đoạn 2011-2015. Năm 2016, phấn đ ấu hoàn thành c ổ phần hóa 05 doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch (Công ty TNHH một thành viên công tr ì nh đô thị Nam Định, Công ty TN HH một thành viên kinh doanh nước sạch Nam Định, C ô ng ty TNHH một thành viên môi trường Nam Định, Công ty TNHH một thành viên Nông nghiệp Rạng Đông, Công ty TNHH một thành viên Nông nghiệp Bạch Long). II I. PHÁT T R I Ể N NGU Ồ N NHÂN L ỰC , Đ Ẩ Y MẠNH PHÁT TRI Ể N KHOA HỌC C Ô NG NGHỆ 1. Nâng cao chất lư ợn g đào tạo nguồn nhân lực S ở K ế hoạch và Đ ầu tư, Sở Gi á o dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n n ô ng thôn phối hợp với các cơ quan có liên quan và các địa phương: - Xây dựng Kế hoạch năm 2016 tiếp tục tri ể n khai thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020. Ti ế p tục đ ẩ y mạnh và nâng cao ch ấ t lượng đào tạo ngu ồ n nhân lực theo quy hoạch, đề án được duyệt. - Tiếp tục phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu c ầu thị trường lao động; nâng cao ch ấ t lượng, hiệu quả đào tạo ngh ề . Thực hiện các biện pháp nâng cao tỷ lệ lao động có đào tạo chuyên môn kỹ thuật. - Chuy ể n mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ đào tạo nghề theo năng lực sẵn có của cơ s ở đào tạo sang đào tạo theo nhu c ầ u học ngh ề của lao động nông thôn, nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và yêu c ầ u của thị trường lao động; gắn đào tạo nghề với kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng n ô ng thôn mới, giảm nghèo bền vững và đáp ứng nhiệm vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp. - Tiếp tục tập trung tri ể n khai thực hiện hiệu qu ả Chương trình hành động c ủ a t ỉ nh thực hiện Nghị quy ế t s ố 29-NQ/TW v ề “Đ ổ i mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo”, trong đó tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên có ph ẩ m ch ấ t chính trị, có năng lực sư phạm và trình độ chuyên môn. Nâng cao hiệu quả thực hiện đề án "Dạy và học ngoại ngữ trong các cơ s ở giáo dục ph ổ thông tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020". Đẩy mạnh việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục; xây dựng trường đ ạt chu ẩ n quốc gia, cơ s ở giáo dục chất lượng cao theo nghị quyết chuyên đề c ủ a Tỉnh ủy. Chú trọng phát tri ể n và nâng cao tr ì nh độ chuyên m ô n nghiệp vụ đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo. Đối với đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp cần gắn với việc đào tạo đáp ứng nhu cầu của xã hội, quy hoạch nguồn nhân lực của tỉnh. Đ ẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy và học. 2. Phát tri ể n khoa học và công nghệ Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các ngành, các địa phương, các đơn vị liên quan đ ẩ y mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào s ả n xu ấ t, đặc biệt là các ti ế n bộ kỹ thuật tron g s ả n xuất nông nghiệp. Tiếp tục triển khai Đ ề án “Xây dựng hệ thống s ả n xuất khoai tây giống sạch bệnh giai đoạn 2014-2018”; Đề án “Hỗ trợ nâng cao năng lực chọn tạo, s ả n xuất và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất lúa giống tại Công ty TNHH Cường Tân”. Tri ể n khai xây dựng trung tâm dữ liệu của t ỉ nh. Tăng cường công tác ki ể m tra, kiểm soát về đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa thiết yếu liên quan đ ế n quy ề n lợi, sức khỏe của người dân. Xây dựng nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý cho các s ả n ph ẩ m đặc trưng của tỉnh. Hỗ trợ doanh nghiệp đ ổ i mới công nghệ, áp d ụ ng h ệ thống quản lý ch ấ t lượng tiên tiến để nâng cao năng suất, chất lượng. Hướng d ẫ n các ngành, các huyện, thành phố thực hiện hệ thống quản lý ch ấ t lượng ISO 9001:2008. Kiểm soát chặt chẽ công tác an toàn bức xạ hạt nhân. IV. BẢO ĐẢM AN SINH X Ã HỘI, NÂNG CAO Đ ỜI SỐNG VẬT CH Ấ T VÀ TINH TH Ầ N CỦA NH Â N DÂN, PHÁT TRI Ể N VĂN HÓA 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị liên quan thực hiện tốt các hoạt động bảo trợ x ã hội, chế độ chính sách cho các đ ố i tượng người có công và thân nhân người có công theo quy định. T ổ chức việc th ă m hỏi, tặng quà và trợ c ấ p Tết Bính Thân 2016 cho các đối tượng theo quy định. Tăng cường các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm c ủ a các Trung tâm giới thiệu việc làm; sàn giao dịch việc làm, góp phần tích cực kết nối cung - cầu lao động. Chú trọng đào tạo nghề gắn với nhu cầu thị trường, cung cấp lao động có tay nghề, trình độ cao cho các doanh nghiệp, phấn đấu năm 2016 tạo việc làm mới cho 30-31 ngàn lượt người (xu ấ t khẩu lao động khoảng 1.000 người). Bảo đảm vệ sinh, an toàn lao động trong các loại hình doanh nghiệp, qu ả n lý chặt chỗ lao động nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp. Tăng cường kiểm tra, gi á m sát tình hình thực hiện Luật lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hi ể m y t ế của các doanh nghiệp trên địa bàn t ỉ nh. Tiếp tục thực hiện tốt chương tr ì nh hành động vì tr ẻ em giai đoạn 2012-2020. Đẩy mạnh công tác xóa đ ó i giảm nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020, không ngừng c ả i thiện đời sống v ậ t chất, tinh thần c ủ a nhân dân. Tập trung lãnh đạo để xóa nhà tạm, dột nát, nguy hi ể m cho các hộ nghèo. 2. S ở Y tế chỉ đạo các Bệnh viện tuyến t ỉ nh, tuyến huyện và các cơ s ở khám ch ữ a bệnh chú trọng nâng cao y đức và thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân v à các đ ố i tượng chính sách, đ ối tượng bảo hiểm y tế. Đẩy mạnh việc thực hiện đổi mới phong cách, thái độ phục vụ c ủ a cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng c ủ a người bệnh. Nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, ch ủ động phòng, chống dịch bệnh. Tăng cường công tác thanh, ki ể m tra chất lượng vệ sinh an toàn thực ph ẩ m. Thực hiện quyết liệt chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đ ì nh, phấn đ ấu đạt ch ỉ tiêu giảm sinh và ngăn ngừa mất cân bằng giới tính. T ă ng cường sự tham gia của hệ thống y tế ngoài công lập vào việc thực hiện các m ụ c tiêu v ề bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Mở rộng liên doanh, liên k ế t phát triển các dịch vụ y tế chuyên sâu, dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Tiếp tục thực hiện các biện pháp m ở rộng đối tượng tham gia bảo hi ể m y t ế , thực hiện lộ trình bảo hi ể m y tế toàn dân, phấn đấu nâng tỷ lệ bao phủ b ả o hiểm y tế đạt 70-74% d â n số. 3. Sở V ă n hóa, Th ể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương ch ỉ đạo và tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, hoạt động văn h óa , văn nghệ, th ể thao mừng Đảng, mừng Xuân Bính Thân 2016, chào mừng các sự kiện chính trị, các ngày lễ lớn của dân tộc và c ủ a tỉnh. Xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW về xây dựng và phát tri ể n văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát tri ể n b ề n v ữ ng đ ấ t nước, t i ế p tục đ ẩ y mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới và Đề án “Phát triển văn hóa n ô ng thôn” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục các giá trị đạo đức, lối sống lành mạnh trong gia đình. Làm tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa dân tộc. Tăng cường thanh tr a, ki ể m tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, qu ả n lý các lễ hội. Tiếp tục đào tạo, tập huấn cho các vận động viên tr ong đội tuyển các môn đ ể tham gia thi đ ấ u các gi ả i quốc gia và quốc t ế . Đẩy mạnh phong trào th ể dục thể thao qu ầ n chúng. V. BẢO VỆ M Ô I TRƯỜNG VÀ ỨNG PHÓ VỚI BI Ế N Đ Ổ I KHÍ H ẬU , PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 1. S ở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tập trung triển khai các giải pháp nhằm giảm thi ể u ô nhi ễ m môi trường, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường. Huy động các nguồn lực x ã hội hóa để xây dựng các lò đốt rác. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi tr ường, kiên quyết x ử lý các cơ s ở gây ô nhiễm môi trường. Chủ động ứng phó với biến đ ổ i khí hậu, phòng tránh thiên tai, đặc biệt là hiện tượng nước bi ể n dâng; ứng cứu kịp thời và khắc phục hậu qu ả xấu do thiên tai gây ra. Tri ể n khai kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu và b ả n đồ nhạy cảm đường bờ bi ể n t ỉ nh Nam Định theo Đề án đã dược Ủ y ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn phê duyệt; thực hiện kế hoạch xây dựng cơ sở d ữ liệu, b ả n đồ nguy cơ ngập gây ra b ở i nước bi ể n dâng do bão, siêu bão và đ ề xuất các giải pháp ứng phó; tr iển khai có hiệu quả các dự án thuộc chương trình ứng phó với biến đ ổ i khí hậu SP-RCC trên địa bàn tỉnh. 2. S ở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các S ở , ngành liên quan, các đơn vị chủ đầu tư tập trung đ ẩ y nhanh tiến độ tri ể n khai dự án quản lý ô nhiễm các khu công nghiệp thuộc lưu vực sông Nhuệ - Đáy (v ố n WB); dự án h ỗ trợ nông nghiệp các bon thấp tỉnh Nam Định (vốn ADB); dự án nâng cấp cơ s ở hạ tầng nông nghiệp ven biển huyện H ả i Hậu (vốn Quỹ Kuwait). 3. Ban quản lý các khu công nghiệp chủ tr ì, phối hợp với các S ở , ngành, các cơ quan có liên quan tăng cường kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư triển khai đ ầ u tư xây dựng nhà máy xử lý nước th ả i tập trung tại khu công nghiệp Mỹ Trung theo đúng tiến độ; kiểm tra việc vận hành có hiệu qu ả nhà máy xử lý nước thải tập trung tại khu công nghiệp Hòa Xá, B ả o Minh. 4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố chủ động xây dựng các phương án phòng, chống thiên tai, chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện và ch ủ động các biện pháp phòng chống lụt bão với phương châm “4 tại ch ỗ ”. Thường xuyên ki ể m tra phát hiện sớm các sự cố đối với hệ thống đê điều, các công trình thủy lợi; thường trực phòng chống lụt bão theo đúng quy định. VI. THỰC HI Ệ N T Ố T K Ế HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH N Ă M 2016, NÂNG CAO HIỆU QU Ả HOẠT ĐỘNG CH Ỉ ĐẠO, ĐI Ề U HÀNH VÀ THỰC HIỆN T ỐT CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC N Ă M 2016 1. Các cấp, các ngành tập trung ch ỉ đạo t ổ chức thành công cuộc b ầ u cử đại bi ể u Qu ố c hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đ ả m bảo dân ch ủ , đúng luật, an toàn và tiết kiệm. 2. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các huyện, thành phố tham mưu UBND t ỉ nh tri ể n khai thực hiện Luật T ổ chức chính quyền địa phương; tập trung thực hiện đ ồ ng bộ, hiệu quả Chư ơ ng tr ì nh t ổ ng th ể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, ở một số nhiệm vụ chính sau: Tiếp tục rà soát, thực hiện các phương án đơn gi ả n hóa thủ tục hành chính trên t ấ t c ả lĩnh vực qu ả n lý nhà nước; cập nhật các th ủ tục hành ch í nh còn thiếu, mới ban hành hoặc được sửa đ ổ i, b ổ sung, bảo đảm công khai, minh bạch, chính xác; tri ể n khai thực hiện cơ ch ế một cửa, cơ ch ế một cửa li ê n thông đối với các S ở , ban, ngành và UBND các cấp theo Quyết định số 09/2015/QD-TTg ngày 25/3/2015 c ủ a Thủ tướng Chính phủ; từng bước hiện đại hóa nền hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu c ủ a qu ả n lý nhà nước trong thời kỳ hội nhập. Sắp xếp t ổ chức bộ máy, cán bộ và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý, đi ề u hành: Tri ể n khai K ế hoạch thực hiện Quyết định v ề phân công, phân cấp quản lý công tác t ổ chức, bộ máy, cán bộ, c ô ng chức, viên chức và lao động theo đúng quy định. Xác định cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý làm cơ sở cho vi ệ c xây dựng bi ê n chế hợp lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Xây dựng đề án thí đi ể m thi tuy ể n các chức danh cán bộ l ã nh đạo, quản lý một số đơn vị sự nghiệp công lập; t ổ chức thi tuy ể n công chức, xét tuy ể n viên chức năm 2016, đ ủ số lượng, đúng chủng loại và cơ cấu theo quy định, trong đó chú trọng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. Tập trung xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh gắn với xây dựng hệ th ố ng ch í nh trị ở cơ s ở , đ ể bộ máy chính quy ề n hoạt động qu ả n lý có hiệu lực, hiệu quả. Triển khai thực hiện tinh gi ả n biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 c ủ a Chính phủ. Tiếp tục đ ổ i mới công tác Thi đua khen thư ở ng theo tinh th ầ n Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 c ủ a Bộ Chính trị v ề ti ế p tục đ ổ i mới công tác thi đua, khen thư ở ng. Thực hiện t ố t việc xét duyệt đ ề nghị các c ấ p khen thư ở ng cho các tập th ể , cá nhân có thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực công tác; chú trọng việc xét đề nghị khen thư ở ng các tập th ể , cá nhân l ao đ ộ ng trực ti ế p có thành tích đột xuất trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh t ế , xã hội, an ninh qu ố c phòng. Nâng cao hiệu lực, hiệu qu ả qu ả n lý nhà nước về tôn giáo: Hướng dẫn các t ổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tôn giáo theo quy định c ủ a pháp luật. Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền phổ biến và ki ể m tra việc thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, t ô n giáo; xử lý các vi phạm trong việc xây d ự ng, sửa chữa các công trình tôn giáo. 3. S ở Thông tin và Truyền th ô ng chủ tr ì , phối hợp với các Sở, ngành liên quan, các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch đ ẩ y mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin trong hoạt động qu ả n lý nhà nước theo Nghị quy ế t 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ. Công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng. 4. Thủ trưởng các S ở , ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác phối hợp triển khai thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính, đồng thời ph ố i hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương, cơ quan của Đảng, M ặ t trận T ổ quốc và đoàn th ể nhân dân. Kịp thời tháo g ỡ khó khăn, vướng m ắ c trong quá trình t ổ chức thực hiện các nhiệm vụ. Phát huy tinh th ầ n chủ động, sáng tạo, sát thực t ế của chính quy ề n địa phương và cơ sở; g ắ n phân cấp với tăng cường kiểm tra, giám sát của cấp trên và chịu trách nhiệm c ủ a cấp dưới; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. VII. BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH; TẬP TR U NG GIẢI Q U Y Ế T KHI ẾU NẠI T Ố CÁO, T Ă NG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CH Ố NG THAM NH Ũ NG, TH Ự C HÀNH TIẾT KIỆM CH Ố NG L Ã NG PHÍ 1. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an t ỉ nh tiếp tục quán triệt, thực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị c ủ a Trung ương và của t ỉ nh về c ô ng tác quốc phòng, an ninh. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Ch ỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đ ả m an ninh, trật tự trong tình hình mới; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 c ủ a Thủ tướng Chính phủ về việc t ổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới Quốc gia trong tình hình mới. Bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh tuyến bi ể n tr ên địa bàn tỉnh. Hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm 2016. Tăng cường công tác đấu tranh, triệt xoá các đi ể m, tụ đi ể m ma t úy phức tạp, đường dây mua bán, v ậ n chuyển trái phép chất ma t úy ; các loại tội phạm trộm, cướp giật tài s ả n; đẩy mạnh ki ể m tra, xử lý vi phạm môi trường. Nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào toàn dân b ả o vệ an ninh T ổ qu ố c. Gi ữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội trên tất c ả các l ĩ nh vực, địa bàn; tri ể n khai thực hiện tốt Kế hoạch bảo vệ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp; các sự kiện lớn trên địa bàn tỉnh. Thực hiện các giải pháp đồng bộ để gi ả m thiểu tai nạn giao thông, ph ấ n đấu giảm tai nạn giao thông trên c ả ba tiêu chí; tăng cường công tác phòng chống cháy n ổ . 2. S ở Tư pháp tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra và rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. Triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/06/2015, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016. Làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nh ậ n thức của các cấp, các ngành và ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; Kế hoạch tri ể n khai thực hiện Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đ ổ i mới c ô ng tác Trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015-2025. 3. Thanh tra tỉnh chủ trì, phối h ợ p với các c ơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn thực hi ệ n tốt công tác tiếp dân theo quy định; tiếp nhận, xử lý đơn thư và hướng d ẫ n, ki ể m tra quá trình gi ả i quyết các vụ việc đề nghị, kiến nghị của công dân. Tập trung rà soát các vụ việc khiếu nại tồn đ ọng, kéo dài, phức tạp và vụ việc khiếu kiện đông người để có kế hoạch tập trung giải quyết dứt điể m. Phát huy dân ch ủ cơ s ở và tăng cường đ ố i thoại nh ằ m hạn ch ế đơn thư, khiếu nại tố cáo của nhân dân. Tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm của thủ trư ở ng các cấp, các ngành trong việc triển khai thực hiện các văn b ả n c ủ a cấp trên, thực hiện các quy định của pháp luật thanh tra, phòng chống tham nhũng và khi ế u nại tố cáo. Thực hiện tốt kế hoạch thanh tra năm 2016. Thực hiện nghiêm túc các quy đ ịnh về phòng chống tham nh ũ ng, thực hành tiết kiệm, ch ố ng l ã ng phí; x ử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp l u ậ t trong hoạt động công vụ. VIII. T Ă NG CƯỜNG CÔNG T Á C THÔNG TIN TUYÊN TR UYỀ N Đ Ể NHÂN DÂN HI Ể U VÀ Đ Ồ NG THUẬN Ủ NG H Ộ CÁC CHÍNH SÁCH C Ủ A NHÀ NƯỚC 1 . Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền, đưa thông tin đầy đủ, kịp thời các chủ trương chỉ đạo, điều hành phát tri ể n kinh tế - xã hội, ổ n định kinh tế vĩ mô, tập trung tháo g ỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Chính ph ủ , của t ỉ nh; về điều hành chính sách trong các lĩnh vực tài chính, tiền tệ, ngân hàng v à giá cả, định hướng đ ể nhân dân hiểu, nhận thức đúng nội dung chính sách của Nhà nước. Ph ố i hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp đưa tin sai sự thật, thi ế u chính xác, đưa tin thất thiệt gây bất ổn thị trường, ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh và đời s ố ng c ủ a nhân dân. 2. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Nam Định tiếp tục nâng cao chất lượng các k ê nh chương trình, các trang thông tin, tăng thời lượng các chuyên đ ề, bám sát nhiệm vụ chính trị để truyền t ả i nhanh, đầy đ ủ , chính xác mọi chủ trương, đường lối c ủ a Đảng và ch í nh sách c ủ a nhà nước tới toàn th ể nhân dân. Tăng cường công khai, minh bạch và chủ động cung cấp thông tin v ề các v ấ n đề được x ã hội quan tâm. 3. Đề nghị Ủ y ban Mặt trận T ổ quốc và các đ oàn thể nhân dân tro ng tỉnh thường xuyên phối hợp với U BND tỉnh, các Sở, ngành làm tốt công tác tư tưởng thông qua việc tuyên truy ề n, v ậ n động để nhân dân nhận thức đúng, tạo đ ồ ng thuận cao, đoàn kết, tin t ưở ng và tích cực tham gia thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. C . T Ổ CH Ứ C THỰC HIỆN 1. Căn cứ các nhiệm vụ được giao trong K ế hoạch này, Thủ trư ở ng các S ở , ban , ngành của tỉnh, Chủ tịch U BND các huyện, thành ph ố ch ỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của đ ơn vị, địa phương mình, xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm đ ể có biện pháp chỉ đạo thích hợp, đạt hiệu quả cao nh ấ t. 2. Thủ trư ở ng các S ở , ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch U BND các huyện, thành phố có giải pháp đ ổ i mới công tác chỉ đạo điều hành, t ổ chức thực hiện nghiêm Quy chế l àm việc của UBND tỉnh; định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm có đánh giá kết qu ả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - x ã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 báo cáo UBND tỉnh, tă ng cường công tác ki ể m tra, chủ đ ộng phát hiện, tháo g ỡ kịp thời các khó khăn, vướng m ắ c phát sinh; nh ữ ng vấn đề vượt th ẩ m quyền, tập hợp, báo cáo đ ề xu ấ t UBND tỉnh biện pháp giải quyết. 3. Giao Sở K ế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND t ỉ nh chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các huyện, thành phố tổng hợp kết qu ả thực hiện K ế hoạch này, định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh./. Nơi nhận: - Văn phòng chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành của tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Website tỉnh, Website VP UBND tỉnh; - CPVP UBND tỉnh; - Các VP; - Lưu VP1, VP2. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Đình Nghị PHỤ LỤC CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU NĂM 2016 (Kèm theo Kế hoạch số: 11/KH-UBND ngày 03/02/2016 của UBND tỉnh) I. Các chỉ tiêu kinh tế: 1. Tổng sản phẩm GRDP (giá so sánh 2010) tăng 7%. GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) đạt 43-45 triệu đồng. 2. Cơ cấu kinh tế (%): - Nông, lâm, thủy sản 23,0 - Công nghiệp, xây dựng 42,0 - Dịch vụ 35,0 3. Giá trị sản xuất của ngành Nông, lâm, thủy sản (giá so sánh 2010) tăng 2,5-3%. S ả n lượn g lương thực 930-940 ngàn t ấ n. S ả n lượng thịt lợn hơi xu ấ t chu ồ ng 145 ngàn t ấ n. Sản lượng thủy sản đạt 125 ngàn t ấ n. 4. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp (giá so sánh 2010) tăng 12-12,5%. 5. Giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá so sánh 2010) t ă ng 7,0-7,5%. 6. Giá trị xuất khẩu đạt trên 1.100 triệu USD. 7. T ổ ng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 15% trở lên. 8. Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn 3.100 tỷ đồng. II. Các chỉ tiêu xã hội 1. Mức giảm t ỷ suất sinh 0,1- 0,15 ‰. 2. Tạo việc l àm cho khoảng 30-31 ngàn lượt người, t ỷ lệ lao động qua đào tạo 62%. 3. T ỷ lệ hộ nghèo gi ả m 1,2-1,5% theo chu ẩ n nghèo đa chi ề u giai đoạn 2016-2020. 4. T ỷ lệ bao ph ủ bảo hi ể m y tế đạt 70-74% dân số. 5. Giảm t ỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 12,5%. 6. Số xã, thị trấn đạt chu ẩ n nông thôn mới: 20 xã, thị trấn. III. Các chỉ tiêu về môi trường 1. Tỷ lệ dân s ố nông thôn s ử dụng nước hợp vệ sinh đạt trên 94% (trong đó được sử dụng nước sạch đạt 55%). 2. Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch 100%. 3. 14/16 cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm tr ọng theo Quyết định 1788/QĐ-TTg , ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ được xử lý. 4. T ỷ lệ chất thải y tế nguy hại được xử lý trên 90%. 5. Tỷ lệ ch ấ t thải rắn được thu gom ở đ ô thị trên 93%; ở nông thôn trên 85%. 6. Có 100% Khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước th ả i tập trung đi vào hoạt động.