115/KH-UBND

Kế hoạch 115/KH-UBND năm 2018 thực hiện thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 115/KH-UBND Thanh Hoá, ngày 04 tháng 6 năm 2018 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM ĐƯA CÁN BỘ TRẺ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC VỀ LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Căn cứ Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; Căn cứ Quyết định số 1231/QĐ-BNN-KTHT ngày 09/4/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc phê duyệt kế hoạch triển khai thí điểm mô hình đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn ở hợp tác xã nông nghiệp; Căn cứ Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về mức hỗ trợ và cơ chế tài chính hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực của hợp tác xã, thành lập mới hợp tác xã, tổ chức lại hoạt động của hợp tác xã theo Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; Căn cứ Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 06/11/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Căn cứ Quyết định số 4752/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND tỉnh phê duyệt đề án phát triển, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và PTNT tại Công văn số 1473/SNN&PTNT-PTNT ngày 23/5/2018 về đề nghị phê duyệt kế hoạch thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020, với những nội dung sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Nhằm cụ thể hóa Chương trình phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. - Tăng cường cán bộ trẻ có trình độ đại học về làm việc ở khu vực kinh tế tập thể, mà nòng cốt là các các hợp tác xã. - Tạo điều kiện, môi trường để các cán bộ trẻ được đào tạo bài bản có cơ hội được thể hiện, cống hiến vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. 2. Yêu cầu - Các hợp tác xã nông nghiệp thực hiện thí điểm phải đang hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 và các quy định hiện hành của pháp luật; có nhu cầu sử dụng lao động có trình độ từ đại học trở lên để nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã. - Cán bộ trẻ phải có nguyện vọng về công tác tại các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Đảm bảo có sự tham gia lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, cấp xã và các tổ chức đoàn thể trong việc thực hiện thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn. II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH 1. Đối tượng hỗ trợ - Đối với hợp tác xã nông nghiệp: các hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012; có phương án sản xuất kinh doanh cụ thể, có nhu cầu sử dụng cán bộ trẻ có trình độ đại học có chuyên môn phù hợp về làm việc tại hợp tác xã; hợp tác xã nông nghiệp có hoạt động liên kết gắn với sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. - Đối với cán bộ trẻ tham gia thí điểm: có trình độ đại học trở có chuyên môn phù hợp với lĩnh vực hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp. 2. Địa bàn, số lượng cán bộ thực hiện thí điểm Thực hiện thí điểm đưa 05 cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở 05 hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn 04 huyện, gồm: - Huyện Thọ Xuân: (1) Hợp tác xã nông nghiệp và phát triển nông thôn Đông Phương Hồng - xã Thọ Hải (01 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành phát triển nông thôn); (2) Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Xuân Lai - xã Xuân Lai (01 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành trồng trọt định hướng công nghệ cao). - Huyện Hoằng Hóa: Hợp tác xã dịch vụ nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp Hoằng Lưu (01 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành nuôi trồng thủy sản). - Huyện Ngọc Lặc: Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và xây dựng Hưng Thịnh - xã Thúy Sơn (01 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh). - Huyện Như Thanh: Hợp tác xã dịch vụ nông sản hữu cơ Trúc Phượng - xã Yên Thọ (01 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành bảo vệ thực vật). 3. Thời gian thực hiện thí điểm: Trong 03 năm (2018 - 2020). 4. Tiêu chuẩn, điều kiện tuyển chọn cán bộ thực hiện thí điểm Các cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học được lựa chọn thí điểm về công tác tại các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020 phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau: - Có phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần trách nhiệm cao, năng động, sáng tạo và đảm bảo sức khỏe theo quy định. - Cán bộ trẻ không quá 35 tuổi đối với nữ, không quá 40 tuổi đối với nam; - Có đơn tình nguyện và cam kết về làm việc tại hợp tác xã trong thời gian tối thiểu 03 năm (đủ 36 tháng); - Ưu tiên cán bộ trẻ là con em thành viên hợp tác xã, sống tại địa phương; người được hợp tác xã gửi hoặc cử đi đào tạo và đạt trình độ từ đại học trở lên theo quy định của pháp luật. 5. Quyền lợi của hợp tác xã và cán bộ thực hiện thí điểm 5.1. Đối với hợp tác xã tiếp nhận cán bộ trẻ - Phân công, bố trí công việc cho cán bộ trẻ. - Xem xét sử dụng các kế hoạch, đề án, phương án, giải pháp theo đề xuất của cán bộ trẻ, phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh của hợp tác xã. - Được Nhà nước hỗ trợ kinh phí theo quy định để hỗ trợ trả lương cho cán bộ trẻ trong thời hạn 36 tháng kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định tuyển chọn (thực hiện hỗ trợ hàng năm). - Trong thời gian thực hiện thí điểm, nếu cán bộ trẻ không hoàn thành nhiệm vụ được giao, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã, thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho thôi việc theo quy định của pháp luật. 5.2. Đối với cán bộ trẻ về công tác tại hợp tác xã - Được tham gia làm việc, cống hiến, đóng góp vào sự phát triển của hợp tác xã. - Được ký hợp đồng lao động và hưởng lương hàng tháng từ ngân sách nhà nước hỗ trợ với mức lương tối thiểu vùng. - Được đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật. - Được hợp tác xã xem xét, hỗ trợ thêm một phần thu nhập từ nguồn lợi nhuận trong sản xuất kinh doanh của đơn vị trên cơ sở đóng góp của cá nhân cho hợp tác xã. - Trong thời gian công tác tại hợp tác xã (36 tháng), nếu có thành tích xuất sắc và đáp ứng các điều kiện, được hợp tác xã xem xét bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý và góp vốn vào hợp tác xã theo quy định. - Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, ưu tiên bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước để hỗ trợ triển khai thực hiện các mô hình, phương án, dự án, kế hoạch sản xuất kinh doanh do cán bộ trẻ đề xuất nhằm củng cố, phát triển hợp tác xã nơi công tác. 5. Trách nhiệm của Hợp tác xã và cán bộ thực hiện thí điểm 5.1. Đối với Hợp tác xã tiếp nhận cán bộ trẻ - Tiếp nhận, ký hợp đồng lao động và bố trí công việc phù hợp với năng lực, trình độ của cán bộ trẻ thực hiện thí điểm. - Xem xét công khai các phương án, giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh của hợp tác xã do cán bộ trẻ đề xuất. - Thực hiện trả lương hàng tháng và đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ trẻ theo quy định hiện hành của pháp luật. - Hỗ trợ thêm thu nhập cho cán bộ trẻ từ nguồn lợi nhuận trong sản xuất kinh doanh của hợp tác xã. - Tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ trẻ được hoạt động, xem xét cho cán bộ trẻ tham gia góp vốn vào hợp tác xã theo quy định của pháp luật; đồng thời, xem xét để bầu, bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý hợp tác xã khi đáp ứng đủ các điều kiện. - Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, năng lực; tham quan học tập mô hình; các hội nghị giao ban định kỳ. Hàng quý, các hợp tác xã gửi ý kiến nhận xét, đánh giá về kết quả công tác của các cán bộ trẻ tại hợp tác về Chi cục Phát triển nông thôn - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. 5.2. Đối với cán bộ trẻ về công tác tại hợp tác xã nông nghiệp - Trên cơ sở các lĩnh vực hoạt động của hợp tác xã, tham gia hoặc chủ trì xây dựng kế hoạch, đề án, giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch, đề án sau khi được thông qua, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã nơi làm việc. - Tham gia đầy đủ các hoạt động của hợp tác xã theo quy định và chấp hành nghiêm quy chế hoạt động của hợp tác xã. - Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, năng lực; tham quan học tập mô hình; các hội nghị giao ban định kỳ. Hàng tháng, cán bộ trẻ thực hiện thí điểm phải giử báo cáo kết quả công tác (có xác nhận của hợp tác xã) về Chi cục Phát triển nông thôn để tổng hợp, đánh giá, làm cơ sở tham mưu cấp có thẩm quyền giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý của các hợp tác xã nếu đủ điều kiện. - Có trách nhiệm hoàn trả đầy đủ kinh phí do Nhà nước đã hỗ trợ trong trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ được giao, bị cho thôi việc hoặc vi phạm hợp đồng lao động. 7. Trình tự tuyển chọn cán bộ trẻ Việc tuyển chọn cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp theo Đề án này, được tiến hành theo các bước sau: Bước 1: UBND huyện hướng dẫn các hợp tác xã nông nghiệp lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ cán bộ trẻ có trình độ đại học trở lên về làm việc có thời hạn ở hợp tác xã theo đúng quy định. Bước 2: Căn cứ vào hướng dẫn của UBND cấp huyện, hợp tác xã có nhu cầu gửi văn bản đề nghị, phương án sử dụng lao động, kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị về Phòng Nông nghiệp hoặc Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc UBND huyện. Bước 3: UBND huyện rà soát, tổng hợp và gửi về Sở Nông nghiệp và PTNT. Bước 4: Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tổ chức thẩm định, lựa chọn các hợp tác xã đáp ứng yêu cầu, tiêu chí theo quy định, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch hỗ trợ trong giai đoạn 2018 - 2020. Bước 5: UBND tỉnh xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, phương án phân bổ vốn từ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, trong đó có nội dung thí điểm đưa cán bộ trẻ trình độ đại học về làm việc tại hợp tác xã nông nghiệp, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định để triển khai thực hiện. Bước 6: Căn cứ nguồn vốn được phê duyệt, Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với ngành, đơn vị liên quan, trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hàng năm để tổ chức thực hiện. Bước 7: Căn cứ vào hồ sơ đầy đủ, hợp lệ của hợp tác xã (giấy đề nghị, phương án sử dụng lao động, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, hợp đồng lao động), Sở Nông nghiệp và PTNT cấp kinh phí cho hợp tác xã theo đợt 01 năm/1 lần. 8. Hồ sơ của hợp tác xã nông nghiệp đề xuất thí điểm cán bộ trẻ có trình độ đại học trở lên về làm việc - Giấy đề nghị của hợp tác xã về hỗ trợ thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn. - Phương án sử dụng lao động của hợp tác xã. - Phương án sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã. III. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 1. Từ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020, để thực hiện các nội dung sau: - Kinh phí hỗ trợ lương cho cán bộ trẻ theo Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính (Sở Nông nghiệp và PTNT cấp kinh phí cho hợp tác xã theo đợt 01 năm/1 lần vào Quý I hàng năm); - Ưu tiên bố trí kinh phí cho các hợp tác xã tham gia thí điểm thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ (bồi dưỡng nguồn nhân lực, phát triển cơ sở hạ tầng ...) và các chính sách đặc thù của tỉnh theo quy định; - Kinh phí tổ chức các hội nghị triển khai, giao ban, tổng kết; tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ trẻ; tham quan học tập mô hình; kiểm tra, giám sát; xây dựng mô hình. 2. Hàng năm, giao Chi cục Phát triển nông thôn Thanh Hóa lập dự toán chi tiết kinh phí thực hiện và gửi về Sở Tài chính để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Nông nghiệp và PTNT - Chỉ đạo Chi cục Phát triển nông thôn làm đơn vị đầu mối theo dõi, quản lý và đánh giá tình hình hoạt động cụ thể của các cán bộ trẻ tại hợp tác xã theo định kỳ hàng quý, báo cáo UBND tỉnh. - Giao kinh phí hỗ trợ lương cho cán bộ trẻ thí điểm về làm việc có thời hạn tại hợp tác xã theo đợt 01 năm/01 lần; chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức sơ kết, tổng kết kế hoạch thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở hợp tác xã; - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, năng lực cho cán bộ trẻ, cán bộ quản lý và thành viên hợp tác xã tham gia kế hoạch thí điểm; tổ chức tham quan học tập các mô hình. Hướng dẫn, hỗ trợ cán bộ trẻ xây dựng phương án, kế hoạch, dự án phát triển sản xuất kinh doanh của hợp tác xã; - Hàng quý, tổ chức Hội nghị giao ban với cán bộ trẻ thí điểm và lãnh đạo các hợp tác xã; - Phối hợp với UBND huyện, xã thuộc địa bàn tham gia thí điểm thẩm định phương án, kế hoạch, dự án phát triển sản xuất kinh doanh do các cán bộ trẻ đề xuất. Thực hiện các mô hình để hỗ trợ thực hiện các phương án, kế hoạch, dự án phát triển sản xuất kinh doanh do cán bộ trẻ đề xuất nhằm củng cố, phát triển hợp tác xã; - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan đề xuất ưu tiên các nguồn lực để thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã (phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng các mô hình phát triển sản xuất, đầu tư trang thiết bị máy móc...) cho các hợp tác xã tham gia thí điểm. 2. Sở Tài chính - Thẩm định và tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020 để thực hiện Kế hoạch thí điểm. - Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các ngành, đơn vị có liên quan, hướng dẫn thủ tục thanh quyết toán và kiểm tra tình hình sử dụng nguồn vốn, đảm bảo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các ngành, đơn vị liên quan, tham gia theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trình công tác của các cán bộ trẻ tại các hợp tác xã. 4. Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Phối hợp với Sở Tài chính và các ngành, đơn vị liên quan, tham mưu bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020 để thực hiện Kế hoạch. 5. Liên minh Hợp tác xã tỉnh Phối hợp với Sở nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh, UBND các huyện và các đơn vị liên quan, theo dõi, đánh giá tình hình hoạt động của các hợp tác xã thực hiện thí điểm. Tổ chức tuyên truyền, lựa chọn các mô hình thực hiện thí điểm thành công để nhân rộng. 6. Ủy ban nhân dân huyện - Hướng dẫn các hợp tác xã nông nghiệp lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ cán bộ trẻ có trình độ đại học trở lên về làm việc có thời hạn ở hợp tác xã đúng theo quy định. - Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định có liên quan về quản lý, sử dụng lao động thuộc diện hỗ trợ cán bộ trẻ về làm việc ở các hợp tác xã. - Tham gia thẩm định phương án, kế hoạch, dự án phát triển sản xuất kinh doanh, các mô hình để phát triển hợp tác xã do các cán bộ trẻ đề xuất. - Định kỳ hàng quý (chậm nhất ngày 20 tháng cuối quý) báo cáo Sở nông nghiệp và PTNT (qua Chi cục Phát triển nông thôn) về kết quả làm việc của các cán bộ trẻ tại hợp tác xã. 7. Ủy ban nhân dân xã - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các hợp tác xã có cán bộ trẻ về làm việc để hỗ trợ, tạo điều kiện cho các cán bộ trẻ trong quá trình làm việc. - Tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ hợp tác xã trong quá trình tổ chức sản xuất, kinh doanh trên địa bàn xã. - Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng lao động đối với các hợp tác xã có cán bộ trẻ về làm việc. Căn cứ các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này, yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Quyền