05/2019/QĐ-UBND

Quyết định 05/2019/QĐ-UBND quy định về sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/ 2 01 9/QĐ-UBND Quảng Trị , ngày 07 tháng 03 năm 201 9 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ N g hị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Nghị định s ố 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 1 36/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Quyết định số 58/2012QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 3 năm 2019. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phòng Chính phủ (b/c); - Các Bộ : Ngoại giao, Công a n; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Ban TV Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, các PCT.UBND tỉnh; - Các VP: TU, HĐND,UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - Các huyện ủy, thị ủy, thành ủy; - Trung t â m tin học t ỉ nh, Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NC(M), ĐN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính QUY ĐỊNH SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05 /2019/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quyết định này quy định việc sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ (sau đây gọi chung là hộ chiếu) ở trong và ngoài nước. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Người được cấp hộ chiếu ngoại giao thuộc các trường hợp sau: a) Ủ y viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủ y viên dự khuyết Ban Ch ấ p hành Trung ương Đảng. b) Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy. c) Đại biểu Quốc hội. d) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh. e) Vợ hoặc chồng của những người thuộc diện quy định từ điểm a đến điểm d khoản 1 Điều này cùng đi theo hành trình công tác. 2. Người được cấp hộ chiếu công vụ thuộc các trường hợp sau: a) Cán bộ, công chức, viên chức quản lý, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, đang làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị dưới đây: - Thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam: Tỉnh ủy, Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy thuộc tỉnh. - Tòa án nh ân dân cấp tỉnh, cấp huyện. - Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. - Thuộc cơ quan nhà nước ở địa phương: + Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội; + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. - Trong các cơ quan, đơn vị Quân đội nhân dân và Công an nhân dân. - Trong các cơ quan của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện. - Trong các cơ quan của tổ chức chính trị - xã hội: + Liên đoàn lao động cấp tỉnh, cấp huyện; + Hội Nông dân Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện; + Đo à n Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh, cấp huyện; + Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện; + Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện. - Người được cấp có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước luân chuyển sang giữ chức vụ chủ chốt tại các hội mà vẫn xác định là công chức. - Cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn. - Công chức, viên chức quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập: + Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu của đơn vị sự nghiệp công lập; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức cấu thành đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tỉnh ủy; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; + Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công thuộc Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy thuộc Tỉnh ủy; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Người giữ các vị trí việc làm gắn với nhiệm vụ quản lý nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước. b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân. 3. Cơ quan quản lý hộ chiếu của các bộ, công chức, viên chức. 4. Cơ quan có cán bộ, công chức, viên chức được cấp hộ chiếu và các cơ quan có liên quan đến quá trình xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức được cấp hộ chiếu thuộc khoản 1 và 2 Điều này. Điều 3. Nguyên tắc sử dụng, quản lý hộ chiếu 1. Hộ chiếu là tài sản của Nhà nước Việt Nam giao cho cá nhân sử dụng và quản lý khi đi công tác nước ngoài. Việc sử dụng và quản lý hộ chiếu phải được thực hiện theo Quy định này và các quy định pháp luật khác có liên quan, không gây thiệt hại đến uy tín và lợi ích của Nhà nước Việt Nam. 2. Người có hành vi sử dụng, quản lý hộ chiếu sai quy định thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Chương II TRÁCH NHIỆM SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ HỘ CHIẾU Điều 4. Trách nhiệm của người được cấp hộ chiếu 1. Nhận hộ chiếu tại cơ quan quản lý hộ chiếu để đi công tác nước ngoài khi có quyết định cử đi công tác nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền. Việc giao, nhận hộ chiếu phải tiến hành theo quy định. 2. Có trách nhiệm giữ gìn và bảo quản hộ chiếu cẩn thận trong thời gian được giao sử dụng để đi công tác nước ngoài; không được tẩy xóa, sửa chữa nội dung trong hộ chiếu; không được cho người khác sử dụng; không được sử dụng trái với pháp luật Việt Nam. 3. Chỉ được sử dụng một loại hộ chiếu còn giá trị sử dụng cho mỗi chuyến đi công tác nước ngoài phù hợp với Quyết định cử đi công tác và tính chất công việc thực hiện ở nước ngoài. 4. Phải khai báo về việc mất hộ chiếu theo quy định như sau: a) Nếu người đó đang ở trong nước thì phải báo cáo ngay cho cơ quan quản lý hộ chiếu; cơ quan qu ản lý hộ chiếu có trách nhiệm thông báo ngay bằng văn bản đến Sở Ngoại vụ để báo cáo Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao, Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an hủy giá tr ị sử dụng của hộ chiếu; b) Nếu người đang ở nước ngoài thì phải khai báo ngay bằng v ăn bản với cơ quan có thẩm quyền nước sở tại và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài nơi gần nhất; khi về nước phải báo ngay cho cơ quan quản lý hộ chiếu về việc mất hộ chiếu, cơ quan quản lý hộ chiếu có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản đến Sở Ngoại vụ. 5. Tron g thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhập cảnh Việt Nam sau khi kết thúc chuyến công tác ở nước ngoài, người đ ược cấp hộ chiếu phải nộp lại hộ chiếu cho cơ quan quản lý hộ chiếu, trừ trường hợp có lý do chính đáng do Thủ trưởng cơ quan quản lý hộ chiếu quyết định. 6. Khi thay đổi cơ quan làm việc, phải báo cáo cơ quan quản lý hộ chiếu nơi chuyển đi và chuyển đến để các cơ quan này thực hiện việc quản lý hộ chiếu theo quy định. 7. Không được sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ để đi nước ngoài với mục đích cá nhân. Điều 5. Trách nhiệm của Cơ quan quản lý hộ chiếu Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị mình và giao một phòng, ban chuyên môn làm đầu mối lưu giữ, bảo quản hộ chiếu, cụ thể như sau: a) Lập sổ theo dõi lưu giữ, quản lý hộ chiếu, đảm bảo an toàn tuyệt đối khi hộ chiếu được cất giữ tại cơ quan quản lý hộ chiếu, không để thất lạc, hư hỏng (mẫu số 01). b) Bàn giao hộ chiếu cho cán bộ, công chức, viên chức khi có quyết định cử đi công tác nước ngoài và thu lại hộ chi ế u khi kết thúc chuy ể n công tác ở nước ngoài. Việc giao, nhận hộ chiếu phải có ký nhận. Nếu hộ chiếu còn hạn dưới 06 tháng thì thông báo cho cán bộ, công chức, viên chức biết để chủ động đề nghị gia hạn hoặc cấp, đổi hộ chiếu khi có quyết định cử đi công tác nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền (mẫu s ố 02). c) Chuyển hộ chiếu cho cơ quan quản lý hộ chiếu mới khi người được cấp hộ chiếu được điều chuyển công tác. d) Báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngoại vụ) về việc người được cấp hộ chiếu cố tình không giao nộp hộ chiếu theo quy định và có biện pháp thu hồi hộ chiếu kịp thời. đ) Thông báo ngay bằng văn bản đến Sở Ngoại vụ để báo cáo Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao và Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an về việc hộ chiếu do cơ quan trực tiếp quản lý bị mất, bị hỏng. e) Thông báo cho Sở Ngoại vụ để báo cáo Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao hủy giá trị sử dụng của hộ chiếu đối với những người đã nghỉ hưu, thôi việc, hết nhiệm kỳ công tác, ra khỏi biên chế, bị chết, bị mất tích hoặc không còn quyền được sử dụng loại hộ chiếu được cấp. g ) Báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu của cơ quan, đơn vị mình (qua Sở Ngoại vụ) (mẫu s ố 03). Điều 6. Trách nhiệm của cơ quan đầu mối quản lý hộ chiếu Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối, giúp Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu trên địa bàn tỉnh, có trách nhiệm: 1. Hướng dẫn và phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan thực hiện việc quản lý, sử dụng hộ chi ế u nêu tại Quy định này. 2. Giúp Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Ngoại giao về công tác sử dụng, quản lý hộ chi ế u của tỉnh. Báo cáo Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao, Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an đ ố i với các trường hợp bị mất, bị hỏng đ ể hủy hộ chi ế u được cấp cho cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh theo quy định. Thông báo cho Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao để hủy giá trị sử dụng của hộ chiếu đ ố i với những trường hợp nêu tại điểm e Điều 5 Quy định này. 3. Kịp thời báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, xử lý vi phạm của các cơ quan quản lý hộ chiếu và người sử dụng hộ chiếu. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Trách nhiệm của các Cơ quan, tổ chức 1. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Ngoại vụ theo dõi tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân; đồng thời phối hợp với Sở Ngoại vụ báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý kịp thời nếu phát hiện những trường hợp sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ không đúng mục đích theo quy định. 2. Thủ trưởng các cơ quan quản lý hộ chiếu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện nội dung Quy định này, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Ngoại vụ trong quá trình thực hiện. Điều 8. Chế độ thông tin báo cáo Định kỳ vào ngày 30 tháng 11 hàng năm các cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Ngoại vụ tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ. Điều 9. Xử lý vi phạm Người được cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ cố tình không bàn giao cho cơ quan quản lý hộ chiếu theo quy định sau khi nhập cảnh về nước và có hành vi sử dụng hộ chiếu sai quy định thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 10. Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng các cơ quan quản lý hộ chiếu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện nội dung Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. PHỤ LỤC (Kèm theo Quyết định số 05 / 2019/QĐ-UBND ngà y 07 tháng 3 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) M ẫ u số 01 Sổ theo dõi lưu giữ, quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ M ẫ u số 02 Sổ theo dõi giao, nhận hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ M ẫ u số 03 Báo cáo năm về tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ Mẫu số 01 TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ --------------- SỔ THEO DÕI LƯU GIỮ, QUẢN LÝ HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ STT Họ và tên Chức vụ Số Hộ chiếu Ngày cấp Ngày hết hạn Ngày tiếp nhận Ngày chuyển giao Ghi chú 1 2 3 4 5 … Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ --------------- SỔ THEO DÕI GIAO, NHẬN HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ Năm …………………. STT Họ và tên Chức vụ S ố Hộ chiếu Số QĐ Nước đến Thời gian công tác nước ngoài Nhận hộ chiếu Nộp hộ chiếu Ghi chú Ngày nhận Ký nhận Ngày nộp Ký nộp 1 2 3 4 5 … Mẫu số 03 TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: … …… / BC- …… Quảng Trị , ngày … tháng … năm … … BÁO CÁO NĂM …… Về tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ T hông tin cần báo cáo: 1. Số lượng Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ (hộ chiếu) đang lưu giữ, quản lý (Gửi kèm danh sách - M ẫ u số 01) . S ố lượng hộ chiếu bị hỏng, mất, đề nghị hủy theo quy định (nộp về Sở Ngoại vụ) (nếu có). 2. Số cán bộ, công chức đã sử dụng hộ chiếu trong năm, số lần sử dụng. 3. Số lượng hộ chiếu chuyển đi và chuyển đến trong năm. 4. Những trường hợp vi phạm và biện pháp đã xử lý. 5. Khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị. 6. Bản sao S ổ giao, nhận hộ chiếu trong năm. Nơi nhận: - …………….; - …………….; - Lưu: VT, ….. THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Họ và tên