21/2014/NQ-HĐND

Nghị quyết 21/2014/NQ-HĐND phê duyệt Đề án hiện đại hóa hệ thống giao thông tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 – 2020 và những năm tiếp theo HỘI Đ Ồ N G N H Â N D Â N T Ỉ N H TH Á I BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21/2014/NQ-HĐND Thái Bình, ngày 10 tháng 9 năm 2014 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA HỆ THỐNG GIAO THÔNG TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH KHÓA XV, KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ Căn cứ Lu ật T ổ c h ứ c H ộ i đ ồn g n h â n d ân v à Ủ y b an n h ân d â n n g ày 2 6 t h á n g 1 1 n ăm 2 0 0 3 ; Căn cứ L u ậ t Ban h à n h v ă n b ản qu y ph ạm p h áp lu ậ t c ủ a Hộ i đồ n g n h ân d â n , Ủ y ban n h â n d ân n g à y 03 t h á n g 1 2 năm 2004; C ă n c ứ Q u y ế t đ ịn h s ố 8 0 0/ QĐ - TT g n g à y 0 4 t h á n g 6 n ă m 2 01 0 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C hí n h p h ủ v ề p h ê du y ệ t c h ư ơ n g t r ì n h m ụ c ti ê u q u ố c g i a x â y d ự n g n ô n g t h ô n m ớ i gi a i đ o ạ n 2 0 10 - 2 0 2 0 ; Q u y ế t địn h s ố 7 3 3 /Q Đ- T T g ng à y 1 7 t h á n g 5 n ă m 20 1 1 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h ph ủ p h ê du y ệ t Q u y ho ạc h t ổ n g th ể ph á t t r i ể n ki n h t ế x ã h ộ i t ỉ n h T h á i B ì n h đ ế n n ă m 202 0 ; Q u y ế t đị n h s ố 3 56/ Q Đ - TT g ng à y 2 5 th á n g 0 2 n ă m 201 3 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C hí n h ph ủ p h ê du y ệ t Q u y ho ạc h tổ n g th ể ph á t t r i ể n gi a o t h ô n g đ ư ờ n g b ộ V i ệ t N a m đ ế n n ă m 20 2 0 , đị n h h ư ớ n g đ ế n n ă m 203 0 ; Sau k h i x em x ét T ờ t r ì n h s ố 1 9 3 / TT r - U B N D ng ày 0 4 t h á n g 9 n ăm 20 1 4 c ủ a U ỷ b an n h â n d ân t ỉn h t r ì n h v ề v i ệc t h ô n g qu a Đ ề á n h i ệ n đ ại h ó a h ệ t hố n g g i a o t hô n g tỉnh T h ái B ì n h g i a i đ o ạ n 20 1 4 – 2 0 2 0 v à n h ữ n g năm ti ế p t h e o ; Báo c áo t h ẩm t ra s ố 6 8/ B C - KTN S n g ày 6 t h á n g 9 c ủ a B an K i n h t ế Hộ i đ ồ n g n h ân d ân tỉ n h v à ý ki ế n th ả o l u ậ n c ủ a đạ i b i ể u H ộ i đ ồ n g n h â n d â n t ỉ n h , QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt Đề án hiện đại hóa hệ thống giao thông tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 – 2020 và những năm tiếp theo, với một số nội dung chủ yếu sau: 1 . M ục tiêu c ủa Đ ề á n : - H i ện đ ạ i h ó a h ệ t hố n g gi a o th ô n g g i ai đ o ạn 2 0 1 4 - 20 2 0 đ ịn h hư ớ n g 2 03 0 l à m ộ t m ụ c t i êu q u an t r ọn g t r o n g k ế t c ấ u h ạ t ầ n g k in h t ế, l à ti ề n đ ề đ ẩy nh a n h t hú c đ ẩy ph á t t r i ể n k i n h t ế x ã h ộ i , p h ụ c v ụ c ô n g ng h i ệp h ó a, hi ệ n đ ại hó a nô n g n g h i ệ p , n ôn g th ô n và x ây d ựn g nô n g th ô n m ớ i , đ á p ứ n g m ụ c t i ê u : X ây dự n g t ỉ n h T h ái B ì n h đ ế n n ăm 202 0 c ó t ố c đ ộ t ă n g t r ư ở n g nh a n h v à b ền v ữn g , b ả o đ ả m an si n h x ã h ộ i . G i ữ v ữn g ổ n đ ị n h c h í n h t r ị , b ả o đ ả m quố c p hò n g a n ni n h v à t rật t ự an t o à n x ã h ội . Đư a T h ái B ì n h t rở t h à n h tỉ n h có t r ì n h đ ộ p h át t r i ể n ở m ứ c kh á c ủ a V ù n g đ ồn g b ằ n g s ôn g H ồ n g v à cả n ư ớ c . - Bảo đ ảm tí n h đ ồn g bộ , k ết nố i t r o n g n ộ i b ộ tỉ n h v à l i ê n v ùn g v ề g i a o t hôn g đ ư ờ n g bộ , đ ư ờ n g t hủ y đ áp ứ n g y êu cầu c ô n g n gh i ệ p h o á, h i ệ n đ ại h o á. - N â n g c a o n ă n g l ự c, c h ấ t l ư ợ n g v ậ n t ả i h à n h k h ách v à h à n g hó a, c h ất l ư ợ n g dị c h v ụ c ô n g b ả o đ ả m đáp ứ n g n h u c ầu n g ày cà n g c a o c ủ a t o à n xã h ội . - N â n g ca o t r ìn h đ ộ n ă n g l ự c qu ả n l ý nh à n ư ớ c t r on g lĩn h vự c gi a o thôn g v ậ n t ả i . - T i ếp t ụ c t h ự c hi ệ n c ác n hi ệm v ụ v à giải p h á p c ủ a Ủ y b an n h â n d â n T ỉ n h th i h à n h C h ỉ t h ị s ố 1 8/ C T - T W ng ày 0 4 t h á n g 9 n ăm 2 01 2 c ủ a B a n Bí t h ư T r u n g ư ơ n g Đ ả n g ; N g h ị q u y ết s ố 8 8 / NQ -CP n g ày 2 4 t h á n g 8 n ăm 20 1 1 c ủ a C h í n h ph ủ v ề t ă n g c ư ờ n g t h ự c h i ện c ác gi ả i p h á p t r ọ n g t âm bảo đảm trật tự a n t o à n g i a o t h ôn g ; C h ỉ t h ị s ố 1 2 / C T - TT g n g ày 2 3 t h á n g 6 n ăm 20 1 3 c ủ a Th ủ t ư ớ n g C hín h ph ủ v ề v i ệc t ă n g c ư ờ n g t h ự c h i ệ n các gi ả i pháp c ấp bá c h nh ằ m ng ă n c h ặn t a i n ạ n gi a o th ô n g ng h i êm t r ọn g t r o n g h o ạt đ ộn g vận t ả i . 2 . N h i ệm vụ v à g i ả i ph á p chủ y ếu: - X ây d ự ng , q u ả n l ý v à b ả o t r ì k ế t c ấ u h ạ t ầ n g g i ao t h ôn g đ ư ờ n g b ộ ; x ây d ựn g , q u ả n l ý , d u y tu k ết c ấ u h ạ t ầ n g g i a o t hô n g đ ư ờ n g t h ủ y ; lĩ n h vực v ậ n t ả i . - Q u ả n l ý n h à n ư ớc c h u y ên n g à n h g i a o t h ôn g v ận t ả i ; ứ n g dụ n g kh o a h ọ c c ô n g n g h ệ ; a n t o àn gi ao t h ô ng ; g i ải p h áp p h át t r i ển n g uồ n n h â n l ự c. 3 . K i nh p h í để thực h i ện Đ ề án : T ổ n g s ố k i n h p h í th ự c h i ện d ự á n g i ai đ o ạ n 20 1 4 - 20 2 0 v à n h ữ n g n ăm s au 2 02 0 k h o ả n g 5 8 . 1 0 8 , 5 tỷ đồn g , đ ư ợc đ ầu t ư n h ư s a u : - Q uố c lộ : D ự ki ế n k i n h p h í đ ầ u t ư c ần k h o ả n g 16 . 9 5 0 t ỷ đ ồ n g đ ể n â n g c ấ p các t u y ến đườ n g Q uố c lộ t r ê n đ ị a b àn t ỉ n h th e o đ ún g q u y ho ạ c h được d u y ệ t . - Đư ờ n g t ỉ n h : D ự ki ế n k i n h p h í đ ầu t ư cần k h o ả n g 1 3 . 4 87 , 5 tỷ đ ồ n g . - G i ao t h ôn g nô n g th ô n (B a o g ồ m cả đ ư ờ n g h u y ệ n , đ ư ờ n g x ã, t hô n , x ó m ) : D ự ki ến k i n h p h í đ ầ u t ư cần k h o ả n g 1 5 . 0 0 0 tỷ đồ n g . - V ề x ây d ựn g k ế t c ấ u h ạ t ầ n g gi a o t h ôn g đ ư ờ n g t hủ y : D ự ki ế n k in h p h í đ ầ u t ư cần k h o ả n g 1 0 . 0 2 0 tỷ đ ồ n g . - X ây d ự n g h ệ th ố n g b ế n x e, b ãi đ ỗ x e : D ự k i ến ki n h ph í đ ầu t ư cần kh o ả n g 8 0 0 tỷ đồ n g . - K i n h p h í c h o h i ệ n đ ại h ó a c ô n g t ác q u ả n lý , ứ n g dụ n g k h o a họ c c ôn g ng h ệ cần k h o ả n g 1 0 tỷ đ ồ n g . 4 . N g u ồ n lực t à i c h í nh: - H ệ thốn g q uố c l ộ : D o B ộ G i a o thôn g V ậ n t ả i th ự c hi ệ n đ ầ u t ư n â n g cấ p l à m m ớ i v à d u y t u s ử a c h ữ a b ằ n g cá c nguồ n vố n ng â n s ác h T r un g ư ơ ng , vố n Q u ỹ b ả o t r ì đ ư ờn g bộ , v ố n h ỗ t r ợ ph á t t r i ể n c hí n h th ứ c ( O D A ) , hợ p đồn g x â y d ự n g - ki n h do a n h - c hu y ể n gi a o ( B O T ) , hợ p đồn g x â y d ự n g - c hu y ể n gi a o - kin h do a n h (B T O ) , m ô hìn h hợ p t á c c ô n g t ư (PPP) . Ủ y b a n nh â n d â n tỉ n h l ậ p k ế ho ạc h b á o c á o đ ề x u ấ t n g â n s á c h T r un g ư ơn g v à cá c nguồ n vố n k h á c đ ể đ ầ u t ư th e o k ế ho ạc h t r un g h ạ n . - H ệ thống đ ư ờ n g t ỉn h : + N g â n s á c h t ỉ n h đ ầ u t ư x ây d ựn g v à b ảo t rì c ầ u đ ư ờ n g b ộ t h e o p h ân k ỳ v à p h í b ả o t rì đ ư ờ n g b ộ . Ủ y b an n h â n d â n t ỉ n h l ậ p k ế h o ạ c h v ố n t r u n g h ạ n b á o cá o H ộ i đ ồ n g n h ân d â n tỉ n h p h ê d u y ệ t . + Đ ề n g h ị T r un g ư ơ n g h ỗ t rợ đ ầu t ư các tu y ế n , cầu đ ư ờ n g b ộ , b ế n c ả ng , l uồ n g t ầ u ; t r un g tâm đi ề u h à n h gi a o t hô ng . + K êu g ọ i đ ầu t ư h ìn h th ứ c BT ( t h a n h to á n b ằ n g d ự á n đ ố i ứn g p h ù h ợp t h e o qu y định), B OT , B T O , PPP. + X ã hội h ó a vi ệ c đ ầ u tư c ác b ế n x e , b ế n k h á c h n g a n g s ô n g . - H ệ thống đ ư ờ n g hu y ệ n : + Ngân sách huyện, hỗ trợ từ tỉnh, Trung ương với những tuyến quan trọng; + K êu g ọ i đ ầ u tư các h ìn h t h ứ c B T , B OT , PPP. - Đư ờ n g x ã, t h ô n , xó m : + N g ân s á c h x ã, x ã h ộ i h ó a k êu g ọ i đ ầu t ư , h ỗ t rợ t ừ n g ân s á c h các c ấ p , các c h ư ơ n g t r ìn h dự á n O DA , th u p h í b ả o t rì đư ờ n g b ộ đ ố i v ớ i m ô t ô , x e m á y . + H u y đ ộ n g sự đó n g g ó p g ó p c ủ a các t ổ c hứ c, cá nh â n . + K êu g ọ i đ ầ u tư b ằ n g h ì n h t h ứ c B T , B OT , PPP. - V ề ph ư ơn g ti ệ n v ậ n t ả i v à h ạ t ầ n g phụ c v ụ v ậ n t ả i b ằ n g đ ư ờn g b ộ , đ ư ờn g thủ y : T h ự c hi ệ n x ã h ộ i hó a đ ầ u t ư cá c lo ạ i ph ư ơn g ti ệ n , x â y d ự n g b ế n x e , b ế n kh ác h . (có Đ ề á n t ó m t ắ t k è m t h e o ). Đ i ều 2 . H ộ i đồ n g n h â n d â n t ỉn h g i ao Ủ y b an n h â n d â n t ỉn h t ổ c h ứ c t r i ể n k h a i , t h ự c h i ệ n N g h ị qu y ế t . Đ i ều 3 . T h ư ờ n g t r ự c H ộ i đ ồ n g n h â n d â n t ỉ nh , c á c Ban Hộ i đồ n g nh â n d â n t ỉ nh , đ ạ i b i ểu Hộ i đ ồ n g n h â n d â n t ỉ n h g i á m s át v i ệc t ổ c h ứ c t r i ển k h a i , th ự c h i ệ n N g h ị q u y ế t . Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, Kỳ họp chuyên đề thông qua ngày 10 tháng 9 năm 2014 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./. C HỦ TỊCH N g u y ễn H ồ n g D i ên ĐỀ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA HỆ THỐNG GIAO THÔNG TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO (Kèm theo Nghị quyết số 21/2014/NQ-HĐND ngày 10/9/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh) P h ầ n thứ n hấ t SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Khái quát về vị trí địa lý, dân số: - T h á i B ì n h t h uộ c đ ồn g b ằ n g v e n bi ể n , n ằ m ở phí a N am c h â u t h ổ s ô n g H ồng . T ọ a đ ộ đị a l ý : v ĩ đ ộ B ắ c t ừ 2 0 0 1 7 ' đ ế n 2 0 0 4 4 ' , v ĩ đ ộ Đ ôn g t ừ 1 0 6 0 0 6 ' đ ế n 10 6 0 3 9 ' . T ừ T ây s a n g Đ ôn g d à i 5 4 k m , t ừ B ắ c x u ố n g N am d à i 4 9 k m ; phí a B ắ c v à T ây b ắ c tỉn h T h á i B ì n h ti ế p g i á p cá c t ỉ n h th à nh : H ả i P h ò ng , H ả i D ư ơ ng , H ư n g Y ê n ; P hí a T â y v à T ây n am gi á p tỉ n h H à N am v à N am Đ ịnh ; p h í a đ ô n g gi á p b i ể n . - D i ệ n t í c h t ự n h i ên l à 1 . 5 7 0 , 4 3 km 2 , c hi ế m 0 ,4 8 % d i ện t í c h cả n ư ớc, c ó t r ê n 5 0 k m b ờ b i ển v à h ệ t h ốn g s ô n g ng ò i v ới 5 c ử a sô n g l ớn ( T h á i B ì n h , Di êm Đ i ề n , T rà L ý , L â n , Ba L ạ t ), cách H à N ộ i 1 0 0 k m , cách H ả i P h ò n g 7 0 k m . - Tỉ n h T h á i B ì n h h i ệ n b a o gồ m 1 t h à n h p h ố v à 7 hu y ện ( Q u ỳ n h P h ụ , Hưn g H à, Đ ô n g Hưn g , T h á i Th ụ y , T i ền H ả i , K i ế n Xư ơ n g , V ũ T h ư ) v ới 2 6 7 x ã, 9 th ị t r ấn v à 1 0 ph ư ờ n g . - T h ái B ìn h l à m ộ t t r o n g n h ữn g t ỉ n h c ó t ỷ l ệ đ ô th ị h o á t h ấ p n h ất cả n ư ớc, nh ư n g m ật đ ộ d ân s ố 1 . 1 3 8 n g ư ờ i/ k m 2 , cao s o v ới các t ỉn h t r on g kh u v ự c cả n ư ớ c ( t rừ các th à n h p h ố l ớ n ). 2 . Sự c ầ n t h i ết p h ả i xây dự n g đề á n : - T r o n g n h ữn g n ăm q u a GTV T đ ã có b ư ớc p h át t r i ển đ áp ứ n g n g ày cà n g tố t h ơ n nh u c ầ u p h á t t r i ển k i n h t ế x ã h ộ i , tu y nhi ên m ạ n g l ư ới g i ao t h ôn g c ủ a T h á i B ì n h c ò n c h ư a h o àn c h ỉn h . - P h á t t r i ể n c ủ a g i a o th ô n g v ận t ả i c h ư a đ ồn g b ộ , t i ê u c h u ẩn k ỹ thu ậ t c ô n g t r ìn h c ầu đ ư ờ n g c ò n t h ấ p , c ò n nh i ề u c ầ u , c ố n g y ế u , k h ó đ áp ứn g k h i l ư u lư ợ n g g i a o t hô n g t ă n g l ê n , t ả i t r ọ n g l ớ n . - N g h ị qu y ết s ố 1 3 - NQ / T W ng ày 16 /0 1 / 2 0 1 2 H ộ i n g h ị T W l ần t h ứ 4 k hó a X I, đ ã đ ề r a m ụ c ti ê u t r ọ n g t âm v ề h ạ t ầ n g g i a o th ô ng : “ b ả o đ ả m k ết n ố i c á c t r un g t â m k i n h t ế l ớ n v ớ i n ha u và v ớ i c á c đầ u m ố i g ia o t hô n g c ử a n g õ b ằn g h ệ t h ốn g g ia o t hô n g đ ồ n g bộ , n ă n g l ực v ậ n t ả i đ ược n â n g c a o , g ia o th ô n g đ ược t h ôn g su ốt , a n t oà n ” đ áp ứn g y êu c ầu đ ế n n ăm 20 2 0 n ư ớc t a cơ b ản t rở t h à n h n ư ớc c ô n g ng hi ệ p th e o h ư ớ n g h i ệ n đ ạ i . - Đ ề án t ái cơ c ấ u k i n h t ế g ắn v ớ i c hu y ển đổ i m ô hì n h t ă n g t r ư ở n g t h e o h ư ớ n g n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g , h i ệu q u ả v à n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h gi a i đ o ạn đ ế n n ăm 2 02 0 t ỉn h T h á i B ì n h p hấ n đ ấ u c ó 2 0 5 xã đ ạ t 1 5 t i êu c h í n ôn g t hô n mớ i , tr on g đ ó có t i ê u c h í 0 2 về g i a o thông. 3 . C ơ s ở x â y d ự n g đ ề án: - Ng h ị q u y ết s ố 1 3 - NQ / T W H ộ i n g h ị T W l ần t h ứ 4 k h ó a X I n g ày 1 6/ 0 1 / 20 1 2 “ V ề x ây d ựn g k ế t c ấ u h ạ t ầ n g đồ n g b ộ n h ằm đ ư a n ư ớc t a cơ b ả n t rở th à n h n ư ớc c ô n g n g hi ệ p t h e o h ư ớ n g h i ệ n đ ạ i v à o n ăm 2020 ” ; N g h ị q u y ết s ố 1 6 / NQ -CP ng ày 0 8 t h á n g 6 n ăm 20 1 2 c ủ a C h ín h ph ủ b an h à n h C h ư ơ n g t r ì n h h à n h đ ộn g c ủ a C h í n h ph ủ th ự c h i ệ n Ng h ị q u y ết s ố 1 3 - NQ / T W c ủ a B a n C h ấp h à n h T r u n g ư ơ n g Đả n g k h ó a X I; - Q u y ế t địn h s ố 73 3/Q Đ - T T g ng à y 17/5/ 2 0 1 1 c ủ a T h ủ t ư ớn g C hín h p h ủ ph ê du y ệ t Q u y ho ạc h tổn g th ể ph á t t r i ể n kin h t ế x ã hộ i tỉn h T h á i B ìn h đ ế n n ă m 2020 ; - Q u y ết đ ịn h s ố 35 5 / Q Đ - TT g , ng ày 2 5 / 02 / 20 1 3 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h ín h ph ủ p h ê d u y ệt đ i ều c h ỉ n h c h i ến l ư ợc p h át t r i ể n GTV T V i ệt N am đ ế n n ăm 2 0 20 , t ầm n hì n đ ế n n ăm 2 030 . - Q u y ết đ ị n h s ố 3 5 6 / QĐ - TT g n g ày 2 5 / 0 2 /2 0 1 3 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C hí n h ph ủ p h ê d u y ệt Q u y ho ạ c h t ổn g t h ể p h át t r i ển g i ao t h ôn g đ ư ờ n g b ộ V i ệt N am đ ến n ăm 2 02 0 , đ ị n h hư ớ n g đ ế n năm 2 0 30 ; - Q u y ết đ ịn h s ố 3 39 / Q Đ - TT g n g ày 1 9 t h á n g 2 n ăm 20 1 3 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ v ề v i ệc ph ê du y ệt Đ ề án t ổn g t h ể t á i cơ c ấ u k i n h t ế g ắ n v ớ i c h u y ển đ ổ i m ô hì n h t ă n g t r ư ở n g th e o h ư ớ n g n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g , h i ệu q u ả v à n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h g i ai đ o ạn 2 01 3 - 2 02 0 ; - Q u y ết đị n h s ố 1 21 0/ Q Đ - TT g n g ày 2 4 t h á n g 7 n ăm 201 4 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h ín h p h ủ v ề vi ệ c p h ê du y ệt Đ ề á n t ái c ơ c ấ u n g à n h GTV T p h ụ c v ụ s ự n g h i ệ p c ô n g n gh i ệp h ó a, h i ệ n đ ạ i h ó a v à ph á t t r i ể n b ề n v ữn g g i ai đ o ạ n đ ế n n ăm 2 0 20 ; - Q u y ết đị n h s ố 2 7 6 2 / Q Đ- U B N D n g ày 0 7 /1 0 / 2 00 8 c ủ a U B N D t ỉ n h ph ê du y ệt Q u y ho ạ c h t ổn g t h ể ph á t t r i ể n GTV T T h ái B ì n h đ ến n ă m 20 2 0 ; Q u y ết đ ịn h p h ê d u y ệt Q u y ho ạ c h lu ồ n g t u y ến v ậ n t ải x e bu ýt , h ệ t hố n g b ế n x e k h á c h , b ãi đ ỗ x e t a x i t r ên đị a b à n t ỉ nh . P h ầ n thứ h a i THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GTVT THÁI BÌNH I. THỰC TRẠNG VỀ VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG THỦY 1 . V ậ n t ả i đ ư ờ n g b ộ : 1 .1. V ề v ậ n t ả i h à nh k h á ch: - H i ệ n nay T h ái B ìn h v ậ n t ải k h á c h b ằ n g ô t ô c ũn g n h ư cả n ư ớc v ẫ n c h i ếm t ỷ t r ọn g l ớ n . Tổn g s ố p h ư ơ n g t i ệ n ô t ô k h ác h k h o ả n g 1 20 0 p h ư ơ n g t i ệ n ( l o ại t ừ 1 6 c h ỗ đ ế n 5 2 c h ỗ ); tổn g s ố do a n h n g h i ệ p , HT X k i n h d o a n h v ậ n t ả i k h ách t r ê n 5 0 d o a n h n g hi ệ p , HTX . - V ận t ải h à n h k h á c h t h eo tu y ến c ố đ ịn h : H i ện t ạ i c ó h ơn 4 0 0 tu y ến v ận t ả i k h ách t ừ T h á i B ì n h đ i 38 t ỉ nh , t h à n h p h ố t r ên cả n ư ớc. - V ận h à n h k h á c h c ô n g c ộ n g b ằ n g x e b u ý t : C ó 0 5 tu y ến bu ý t n ộ i tỉ n h t ừ T h à n h p h ố đ i các hu y ện v ới 4 7 p h ư ơ n g t i ệ n . - V ận t ả i b ằ n g t a x i : Có 0 7 d o a n h n gh i ệp k i n h d o a n h v ớ i h ơ n 3 5 0 p h ư ơ n g ti ệ n ; T r o n g đ ó : T h à n h ph ố 0 4 d o a n h n g h i ệ p , K i ế n Xư ơ n g 0 1 d o a n h n g h i ệ p , Ti ề n H ải 0 2 d o a n h n g h i ệ p . 1 .2. V ề v ậ n t ả i h à n g hoá: - V ận t ả i h à n g h o á đ ã đ ư ợc x ã h ộ i h o á c a o , t u y n h i ê n vi ệ c q u ả n l ý v ậ n t ả i h à n g h ó a t h e o q u y đ ị n h h i ện h à n h c ò n lỏn g l ẻ o ( c h ỉ n h ữn g đ ơn v ị v ậ n t ả i h à n g ho á b ằ n g x e c ô n g t en n ơ m ới ph ả i l àm t h ủ t ụ c c ấ p g i ấy ph é p k i n h d o a n h v ậ n t ả i , c ò n lo ạ i h ì n h k h ác c h ỉ t r ì n h g i ấy đă n g k ý k i n h d o a n h t ới Sở GTVT ). - T h eo s ố l i ệu c ủ a P h ò n g C ả n h s át đ ư ờ n g b ộ c ô n g an tỉnh Th ái Bình t í n h đ ế n 3 0/ 6 / 2 01 4 t o à n t ỉ n h c ó 9 . 8 7 8 p h ư ơ n g t i ện ô t ô t ả i các l o ạ i , b ao gồ m : 4 . 0 2 2 x e d ư ớ i 3 ,5 t ấ n ; 4 . 3 7 8 x e từ 3 , 5 t ấ n đ ến 1 0 t ấ n ; 1 . 4 7 8 xe t r ê n 1 0 t ấ n . 1 .3. Đ á nh g i á ch u ng v ề v ậ n t ả i đ ư ờng b ộ : - H i ện n ay ở n ư ớc t a, v ận t ải ô t ô đ ảm nh i ệ m t rên 9 0 % t ổ n g kh ố i l ư ợ n g v ậ n c h u y ển hành kh á ch v à tr ê n 7 0 % t ổ n g k h ố i l ư ợ n g v ận c h u y ển h à n g h ó a. - V ới cơ c h ế ki n h t ế t h ị t r ư ờ n g địn h h ư ớ n g X H C N , lự c l ư ợ n g v ậ n t ả i đ ư ờ n g bộ , c ả n ư ớ c nó i c hun g v à T h á i B ìn h nó i r i ê n g đ ã đ ư ợ c x ã hộ i ho á , cá c t h à n h ph ầ n kin h t ế đ ã ph á t t r i ể n m ạ n h m ẽ . - L ĩn h v ự c v ậ n t ả i đư ờ n g b ộ h i ệ n n ay v ẫn c ò n t ồ n t ạ i nh i ều y ếu k ém ả n h h ư ở n g t ới c h ấ t l ư ợ n g v ận t ả i k h á c h v à an to à n g i a o th ô n g . Tìn h t r ạ n g c ạ n h t r a n h k hô n g l à n h m ạ nh , “ x e dù ” , “ b ế n c ó c” , đó n t r ả kh ác h khô n g đún g nơ i qu y định , t ra n h gi à n h kh ác h , c h ở q u á t ả i , … d i ễn r a p h ổ b i ế n . - V i ệ c c h ấ p h à n h c h ế đ ộ b á o cá o t hố n g k ê c ủ a cá c do a n h n ghi ệ p c h ư a nghi ê m , phố i hợ p g i ữ a cá c ng à n h c h ư a tố t t r o n g v i ệ c qu ả n l ý gi ấ y ph é p k in h d o a nh , g â y kh ó kh ă n t r on g q u ả n l ý v ậ n t ả i . - N g u y ê n nh â n c ủ a nh ữ n g h ạ n c h ế n ê u t rê n : + Cá c v ă n b ả n qu y ph ạ m ph á p lu ậ t v ề v ậ n t ả i c h ư a t h e o kị p vớ i s ự ph á t t r i ể n v à nh ữ n g di ễ n bi ế n t h ự c t ế c ủ a ho ạ t độn g v ậ n t ả i ; + C h ư a có q u y đị n h v ề đ i ề u k i ện ki n h d o a n h đ ố i v ới v ận t ải h à n g h ó a t hôn g th ư ờ n g ; + C ôn g t á c qu ả n l ý c ủ a cá c đơ n v ị v ậ n t ả i c ò n n hi ề u y ế u k é m ; vi ệ c t r i ể n kh a i th ự c hi ệ n qu y ho ạc h b ế n x e kh ác h , b ế n x e h à ng , b ã i đ ỗ x e…c h ư a tốt ; ti ê u c hu ẩ n cá c b ế n c ò n th ấ p , cá c ph ư ơn g ti ệ n kh ô n g đ ủ c h ỗ đ ỗ đ ậ u ; + C ôn g t á c th a n h t ra , ki ể m t ra , x ử l ý nghi ê m c á c t r ư ờn g hợ p v i p h ạ m t r on g v ậ n t ả i c h ư a đ ư ợ c th ư ờn g xu y ê n , li ê n tụ c , c h ư a c ó c h ế t à i m ạ n h đ ủ s ứ c ră n đ e . 2 . V ậ n t ả i đ ư ờ n g t h ủ y : 2 .1. V ề v ậ n t ả i đ ư ờ n g th ủ y n ộ i đ ị a : - V ận t ải k h á c h b ằ n g đ ư ờ n g t h ủ y c h ủ y ếu l à ho ạ t độ n g c ủ a c ác b ế n p h à v à các b ế n đò . T r ê n đ ị a b àn t ỉn h h i ệ n có 4 b ế n p h à : Bến C ồ n N h ấ t , Sa C a o , Tịn h X u y ên v à L a T i ế n . T o à n t ỉn h h i ệ n có 8 4 b ế n k h á c h n g a n g s ôn g , 1 00 % các b ế n đ ã đ ư ợc c ấ p p h é p v à q u ả n l ý h o ạ t đ ộ ng . - V ận t ải h à n g h ó a b ằ n g đ ư ờ n g t hủ y c h i ếm kho ả n g 3 0 % k h ố i l ư ợ n g v ậ n c h u y ể n . Đ ến n g ày 3 0 - 6 - 2 01 4 , T h ái B ì n h c ó 1 0 1 2 ph ư ơ n g t i ện v ận t ả i th ủ y nộ i đị a , v ớ i 2 08 . 2 9 8 t ấn p h ư ơ n g t i ệ n , tổ n g s ố 1 31 . 7 47 ( C V ). 2 .2. V ề v ậ n t ả i đ ư ờ n g bi ể n: - H i ện c ó t r ên 2 0 0 d o a n h n gh i ệp đ ă n g k ý k i n h d o a n h v ận t ả i b i ể n , t r o n g đ ó có 16 0 d o a n h n g h i ệ p hi ệ n đ a n g h o ạ t độn g . H ầu h ết c á c d o a n h n g h i ệ p m ới đ ư ợc th à n h l ậ p t ừ n ăm 2 0 0 7 v à đ ầu n ăm 20 0 8 . T ổ n g s ố ph ư ơ n g t i ệ n hi ệ n c ó : 2 0 3 t à u , t ổn g t ả i t r ọ n g k h o ả n g 800. 00 0 t ấ n ( c h i ếm 1 3 % t ấ n t ả i t r ọn g s o v ới t o à n q u ố c). - D o a n h n gh i ệp v ậ n t ải b i ển có q u i m ô v ừ a v à n hỏ , b ì n h q u ân m ỗ i d o a n h n gh i ệp v ậ n t ả i bi ể n c h ỉ c ó 1 , 3 t à u . - Các d o a n h n gh i ệ p c h ủ y ếu d o tư nh â n đ ầ u tư h o ặc g ó p v ố n c ổ p h ầ n . - P h ạm v i h o ạ t đ ộn g t r o n g t ổ n g s ố 2 0 3 t à u , c h ỉ có 3 7 t à u h o ạt đ ộ n g k h ôn g h ạ n c h ế c ò n l ại 3 3 t à u h ạn c h ế II ( đ ư ợc p h é p h o ạ t đ ộn g c á ch b ờ h o ặc n ơ i t rú ẩ n k hô n g q u á 5 0 h ả i l ý ) ; 13 3 t à u h ạ n c h ế III ( đ ư ợc p h ép h o ạ t độn g cá c h b ờ h o ặc n ơ i t rú ẩ n k hô n g q u á 2 0 h ải l ý ). - T h ị t r ư ờ n g n ộ i đ ị a : V ận c h u y ể n h à n g h ó a t ừ m i ền B ắ c v à o các t ỉn h m i ền N a m c h ủ y ếu l à x i m ă ng , c l a n k e ( 6 0 % ), t h an 3 0 % ; h à n g ra n ô n g s ả n , t h ự c ph ẩm ( 70 % ), s ắt t h é p , ph ân đ ạm ( 30 % ); t h ị t r ư ờ n g qu ố c t ế : V ận c h u y ển h à n g đ i I n do n e si a, P h il i p p i n , Ma l a y si a, T h á i L a n ,… . m ặt h à n g c h ủ y ếu l à g ạ o , cá m , x i m ă ng , p h â n b ón , l ư u hu ỳ nh , d ừ a. . . 2 .3. Đ á nh g i á ch u ng v ề v ậ n t ả i đ ư ờng th ủ y : - Lực lượng vận tải đường thủy nội địa và đường biển cũng đã được xã hội hoá, các thành phần kinh tế đã phát triển mạnh, đặc biệt là vận tải biển hoạt động trong tỉnh và trong khu vực. - Là loại hình vận tải kinh tế nhất với khối lượng vận chuyển lớn và an toàn ít gây ô nhiễm môi trường. - Từ năm 2008 đến nay, nhìn chung các doanh nghiệp vận tải biển bị thua lỗ kéo dài, nhiều doanh nghiệp đứng trước nguy cơ phá sản. Số dư nợ cho vay tính đến ngày 31/5/2014 của các tổ chức tín dụng và công ty cho thuê tài chính đang thực hiện đầu tư cho khoảng 130 dự án đóng tàu, vận tải biển, lên tới 5.474 tỷ đồn g . - T í n h đ ế n t h á n g 6 /2 0 1 4 , s ố t h u ế nộ p N S N N ít , s ố n ợ đ ọ n g l ớn đ ế n t r ê n 2 . 0 0 0 t ỷ đ ồn g . N ợ x ấu c h i ếm 100 % d ư n ợ c h o v a y . K ho ả n g 1 6 0 d o a n h n g h i ệ p đ a n g h o ạ t đ ộ n g đ ề u n ợ đ ọ n g th u ế, s ố t i ề n l ên đ ế n 39 5 ,7 t ỷ đồ n g c h i ếm 28 % s ố n ợ c ủ a to à n ng à n h . II . Thực t r ạ n g v ề K C HT gi a o thô n g đ ư ờng b ộ : 1 . V ề quản lý , b ả o t r ì k ết c ấ u h ạ tầ n g g i a o th ô ng đ ư ờng b ộ : - T r ê n đị a bà n tỉ n h T h á i Bìn h h i ệ n c ó 4 q u ố c l ộ : Q L 1 0 t ừ C ầ u ng h ì n – T â n Đ ệ ; Q L 3 9 t ừ C ầ u T r i ề u Dư ơ n g đ ế n C ả n g D i êm Đ i ề n ; QL3 7 t ừ Cả n g D i êm Đ i ền đ ế n C ầ u p h a o Hồ n g Q u ỳ nh ; QL3 7 B t ừ C ả n g D i êm Đ i ền đ ế n p h à C ồ n Nh ất v ớ i t ổn g c h i ề u d à i 15 1 k m ( có 6 1 k m đ ạt t i ê u c h u ẩ n c ấ p III, c ò n l ại l à đ ư ờ n g cấp I V , V , V I đ ồ n g b ằ n g ). - H ệ thống đ ườ n g t ỉn h : gồ m 28 t u y ến d à i 2 82 , 6k m . T r on g đ ó : + Đ ư ờ n g c ấ p III đ ồ n g bằng c ó 2 3 , 6 8 k m = 8 ,4 % ; + Đ ư ờ n g c ấ p IV là 65 ,92 k m = 23 ,3%; + C ò n l ạ i 1 6 8 ,2 k m = 6 8 , 3 % là đ ư ờ n g c ấ p V , cấp V I. - T ổ n g s ố c ó 1 1 9 c ầ u /d à i 3 . 0 6 0 m ; ph ầ n l ớ n các cầu đ ư ợc x ây dự n g t ừ n h ữn g n ăm 19 7 0 - 1 9 8 0 đ ế n n ay đ ã x uố n g c ấ p , t ả i t r ọn g k h ai t h ác t h ấ p , ng o ạ i t rừ m ộ t s ố cầu đ ư ợc x ây d ựn g t h ờ i gi a n g ầ n đ ây n h ư c ầ u Th ái B ìn h , C ầ u V ô Hố i , C ầu T r i ề u Dư ơ ng , c ầ u Đ ộ c Lậ p , cầu H i ệ p , c ầ u T rà L ý . . . - Đ ườ n g g ia o t hô n g n ô n g t h ô n : Đư ờ n g hu y ện ( T h à n h ph ố ) t ổ n g s ố gồ m 7 8 8 , 4 6 K m ; Đư ờ n g t r ụ c x ã v à t h ô n 405 3 ,1 K m ; ( b ao g ồ m c ả đ ư ờ n g l i ê n t h ô n , đ ư ờ n g th ô n xó m ); T r o n g đó : 1 . 9 3 9 ,5 k m đ ư ờ n g t r ụ c x ã, q u y h o ạch x ây d ự n g t h à n h đ ư ờ n g c ấ p V ; 2 . 1 13 , 6 k m đ ư ờ n g t hô n x ó m , qu y ho ạ c h x ây d ựn g t h à n h đ ư ờ n g GTN T cấp A ,B. T ổn g s ố đư ờ n g ra đồ n g k h o ả n g 1 7 0 0 K m . - T h ự c tr ạ n g k ỹ t h u ật m ạ n g lư ớ i đư ờ n g b ộ t r o n g t ỉ n h : + N ề n , m ặt đ ư ờ n g h ẹ p , n ề n đ ư ờ n g k h ôn g đ ư ợc x ử l ý gi a c ố . K ết cấu m ặt đ ư ờ n g c h ủ y ếu l à đ á d ăm l á n g nh ự a. N h i ều đ o ạn đ ư ờ n g kh ô n g c ó h ệ t hố n g t h o á t n ư ớc d ọ c q u a các k h u dân cư g ây đ ọ n g n ư ớ c phá h o ạ i k ế t c ấ u n ề n , m ặt đườ n g ; + Các p h ư ơ n g t i ệ n t ă n g n h a n h c ả v ề s ố l ư ợ n g v à t ả i t r ọn g , n h i ều x e q u á t ả i th ư ờ n g xu y ên h o ạt đ ộ n g , c ù n g v ới t h ờ i t i ết k h ắc n g h i ệ t đ ã l à m gi a t ă n g h ư h ỏn g c ủ a c á c t u y ến đườ ng ; + N h ận th ứ c c ủ a c ộn g đồ n g d â n cư v à c ủ a cấp ủ y , c hí n h q u y ền ở m ộ t s ố đị a ph ư ơ n g về c ô n g t ác d u y tu b ả o dư ỡ n g , q u ả n l ý đư ờ n g b ộ chưa đ ầy đ ủ ; + Nguồn vốn bảo trì hàng năm mới chỉ đáp ứng được khoảng 40% nhu cầu. 2 . V ề đầu tư xâ y d ự ng K C HT g i a o t h ô n g đ ư ờ n g bộ. - Các c ô n g t r ìn h l ớn t h ờ i g i a n q u a đ ã đ ư ợc đ ầ u t ư x ây d ự n g h o à n t h à n h : C ầu H i ệ p , đ ư ờ n g 3 9 B t ừ Cầu K ì m đ ến T h a n h N ê, đ ư ờ n g 3 9 B t ừ n g ã t ư H ai Bà T r ưn g đ ế n c ầ u T rắ n g , đ ư ờ n g 22 0 C t ừ dố c T ừ C h â u đ ế n c ầ u T h ẫ m , cầu T rà Li nh , d ự án gi a o t hô n g n ôn g t h ô n 3... - Các d ự án đ a n g t r i ển k h a i , đ ẩy nh a n h ti ến đ ộ h o à n t h à n h t r o n g gi a i đ o ạ n 2 01 4 - 20 1 5 : D ự á n đư ờ n g t ừ Q u ố c l ộ 3 9 đ ế n T rà G i a n g , đ o ạn 1 t ừ QL3 9 đ ế n T r à G i a n g v à Cầu T rà G i a n g , đ ư ờ n g 21 7 t ừ cầu H i ệ p đ ến Q u ố c l ộ 1 0 , đ ư ờ n g Đ ồ n g C h â u , đ ư ờ n g b ờ n am s ôn g K i ê n G i a ng , đ ư ờ n g T h á i T h ủ y – T h ái T h ịn h . . . - Các d ự án t h ự c hi ện t h e o h ì n h t h ứ c h ợp đồ n g X ây d ự n g – c h u y ển g i ao (B T ) : T u y ến đ ư ờ n g b ộ n ố i 2 t ỉ n h T h á i B ì n h – H à N a m , d ự án đ ư ờ n g 3 9 B t ừ Th ị t r ấ n Th a n h N ê h u y ện K i ến X ư ơ n g đ ế n t h ị t r ấ n D i êm Đ i ền h u y ện T h ái Th ụ y đ a n g đ ư ợc t r i ể n k h a i dự k i ến h o à n t h à n h v à o c u ố i n ăm 2 0 1 5 . - Các d ự á n c ủ a B ộ GTV T đ ã v à đ a n g t r i ển k h a i : D ự á n QL3 9 ho à n t h à n h ( g i ai đ o ạn I) 2 0 k m t ừ M i n h T ân đ ến T h ị t r ấ n Đ ô n g Hưn g , đ o ạ n t ừ N g ã t ư G i a L ễ đ ế n Đ ô ng T â n ; c ầ u D i êm Đ i ền đ ã h o à n t h à n h ; D ự án n â n g c ấ p m ở r ộn g QL1 0 t ừ L a U y ên đ ến T ân Đ ệ c hu ẩ n b ị h o àn t h à nh ; đ a n g t r i ể n k h a i n â n g cấp c ả i t ạ o QL 3 9 đ o ạn gi a i đo ạ n II c ò n lại k ho ả n g 3 5 k m . - Đ á n h g i á c hu n g : C ác d ự án đ ầ u t ư x ây d ựn g v ới c h ấ t l ư ợ n g đ ảm b ả o , an to à n ; n hi ề u d ự án ho àn t h à n h đ ư a v ào kh ai t h ác s ử d ụ n g đ ã p h át hu y t ố i đ a h i ệ u q u ả đ ầ u tư, gó p p h ầ n thúc đ ẩy p h át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a t ỉnh . 3 . V ề hệ th ố n g bến x e k h á ch: - T o àn t ỉn h c ó 1 4 /1 6 b ế n x e đ ư ợc c ô n g b ố t h eo T h ôn g t ư 2 4/ 2 01 0/ T T - B GTV T ng ày 3 1 / 8/2 0 1 0 l à b ế n x e li ê n tỉ n h , b ì n h q u ân có 160 0 - 1 7 0 0 l ư ợt x e ra v à o / n g à y . - N h ì n c h un g các b ế n x e t r on g t ỉ n h ( t rừ B ế n x e T r u n g t âm T P) h ạ t ầ n g k ém t h i ế u c á c c ô n g t r ì n h p h ụ t rợ, d i ệ n t í c h nh ỏ ; c h ư a đ ạt các t i êu c h í v ề c ấ p h ạ n g c ủ a b ế n , c ô n g t ác q u ản l ý b ến c h ư a đ ảm bảo q u y đ ị n h . I I I . Thực t r ạ n g v ề K C HT g ia o thô n g đ ư ờng th ủ y . 1 . V ề m ạ ng lư ớ i g i a o th ô ng đ ư ờng th ủ y : - T h ái B ìn h c ó 5 6 k m b ờ b i ể n ; 5 c ử a s ô n g l ớn ( T h á i B ì n h , Di ê m Đ i ề n , T r à L ý , L â n , Ba L ạ t) . - D o T r u n g ư ơ n g q u ả n l ý : s ô n g H ồ n g d à i 6 7 k m , s ô n g L u ộ c d à i 5 3 k m , s ôn g H o á d à i 3 5 k m , s ô n g T rà L ý d à i 6 5 k m . - Mạ n g l ư ới s ôn g nộ i đ ồ n g g ồ m 1 2 sô n g d o t ỉ n h q u ản l ý c ó c hi ề u d ài 23 6 k m . Mật độ m ạ n g lư ớ i đư ờ n g s ô n g 0 , 3 3k m /k m 2 . 2 . Thực t r ạ ng h ệ th ố ng c ả n g , bến, bến k h á ch n ga n g sô n g - Cả n g D i êm Đ i ền đ ã đ ư ợc đ ầ u t ư x ây d ựn g c h o ph é p t àu 2 5 0 t ấ n ra v ào l àm h à n g t h ư ờ n g xu y ên v à t ố i đ a đ ế n 6 0 0 t ấ n t h e o c o n n ư ớc, n h ưn g t r on g t h ờ i g i an q u a t ổ c h ứ c q u ản l ý k h a i th á c c h ư a tố t d o l uồ n g t ầ u b ị b ồ i l ắ n g c hư a đ ảm b ả o . Ng o à i c ò n có c ả n g c á T ân Sơ n , c ả n g cá N am Th ịn h đ a n g k h a i t h á c v ớ i các p h ư ơ n g t i ệ n v ậ n t ả i t r ên d ư ới 2 0 0 t ấ n . - H i ệ n t ạ i c ó m ộ t c ả n g sô n g v à nh i ều b ế n s ôn g , c ả n g t h à n h p h ố T h ái B ìn h l à cả n g h à n g h ó a, l o ại t àu th u y ền kh o ả n g 3 0 0 t ấ n có t h ể ra v à o đ ư ợc. M ộ t s ố b ến h à n g hó a n h ỏ nh ư b ế n H i ệ p t r ê n sô n g Luộ c, các b ế n Vự c, T rà L ý , T h ái P h ú c, N g ũ T h ô n tr ê n s ôn g T rà L ý . - T rên đ ị a b àn t ỉn h h i ện c ó 4 b ến p h à, g ồ m : + Vư ợt s ô n g H ồn g : C ồ n N h ấ t , Sa C ao ( n ố i T h ái B ì n h v ới N am Đ ị n h ). + Vư ợt s ô n g T rà L ý : T ị n h X u y ên ( n ố i Hưn g H à v ớ i V ũ T h ư ). + Vư ợt s ô n g L u ộ c : L a T i ến ( n ố i T h á i B ì n h v ớ i H ư n g Yê n ). - T o àn t ỉn h có 8 4 b ế n k h ách n g a n g sô ng , t r o n g đ ó c ó m ộ t s ố b ế n s ử dụ n g p h à m ộ t lưỡi c ó t h ể c hu y ên c h ở x e c o n v à xe t ả i dư ớ i 2 , 5 t ấ n n h ư các bến: A n K h ê, A n Đ ồ ng , T h ái P h ú II, b ế n V ự c . I V . Thực tr ạ n g v ề c ô ng n g h i ệp GT V T: - Các d o a n h n g h i ệp c ơ k h í ô t ô c ó q u y m ô v ừ a và n h ỏ , t ậ p t r un g ở T h à n h ph ố gồ m : C ôn g t y cổ ph ần c ơ k h í ô t ô T h á i B ì nh ; C t y cổ ph ầ n x e k h á c h T h ái B ì nh ; C ô n g t y cơ k h í ô t ô A n T h á i ; C ô n g t y T NH H cơ k h í ô t ô T h à n h H u y ; C T y TNH H v ậ n t ả i ô t ô T h ái S ơ n . - H i ệ n n ay có 9 d o a n h n gh i ệ p đ ón g t àu v à s ử a c h ữ a t à u t hủ y v ớ i q u i m ô nh ỏ v à v ừ a, n ă n g l ự c h ạ n c h ế . Đ ế n n ay m ớ i có N h à m áy đón g t à u Đ ạ i D ư ơ ng , D o a n h ng h i ệ p t à u t hủ y N g u y ễ n T u ấ n v à C ô n g t y TN H H M T V c ôn g n g hi ệ p t à u t hủ y D i êm Đ i ề n đ ư ợ c C ụ c Đ ă n g ki ể m V i ệ t N am đ á n h gi á n ă n g l ự c v à cấ p G i ấ y c h ứ n g n h ậ n đ ủ đi ề u ki ệ n đ ó n g m ớ i v à s ử a c h ữ a t à u bi ể n - Q u y m ô v à n ă n g lự c s ả n x u ất c ủ a các D N t h u ộ c l ĩ n h l ự c c ô n g ng h i ệ p GTV T t r o n g tỉ n h c ò n m a n g t í n h s ả n x u ất n hỏ , đ ó n g g ó p c ủ a l ĩn h v ự c n ày v à o t ă n g t r ư ở n g k in h tế c ủ a t ỉn h chưa l ớ n . P h ầ n thứ ba QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP HIỆN ĐẠI HÓA HỆ THỐNG GTVT TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014-2020 I . Q u a n đ i ể m , m ục t i êu h i ện đ ạ i h ó a h ệ th ố n g g ia o t h ô n g vậ n t ả i t ỉ nh Th á i Bình g ia i đ o ạ n 2 01 4 - 20 2 0 v à n h ững năm tiếp the o : 1 . Qu a n đ i ểm p h á t t r i ển: - G i a o t h ô n g v ậ n t ả i l à m ộ t m ụ c ti ê u q u an t r ọ n g t r o n g k ế t c ấu h ạ t ầ n g ki n h t ế - x ã h ộ i , c ầ n đ ư ợ c ư u t i ê n đ ể t ạ o t i ề n đ ề, l àm độ n g l ự c p h át t r i ển ki n h t ế - x ã h ội , p h ụ c v ụ s ự n g h i ệ p c ô n g ng hi ệ p h ó a - h i ện đ ại h ó a n ôn g n g h i ệ p n ôn g t hô n g ắ n v ớ i x ây dựng n ôn g t h ô n m ớ i , gó p p h ầ n b ảo đ ả m q uố c p hò ng , a n n in h c ủ a t ỉ n h . - P h á t t r i ển k ết cấu h ạ t ầ n g g i a o th ô n g m ộ t cách đồ n g b ộ , v ừ a c ó b ư ớc đ i phù h ợ p v ừ a có b ư ớ c độ t p h á t h e o h ư ớ n g h i ện đ ạ i t ạo n ê n m ạ n g l ư ới h o àn c hỉ nh , l i ê n h o à n , l i ê n k ế t gi ữ a c á c p h ư ơ n g t h ứ c v ậ n t ả i , g i ữ a c á c v ùn g đ ô t h ị v à n ôn g t hô n t r ê n p h ạm v i to à n tỉ n h v à t r on g vù ng . P h át t r i ể n g i a o t h ôn g v ậ n t ải đị a p h ư ơ n g g ắn k ế t v ớ i m ạ n g g i a o t hô n g v ậ n t ả i q u ố c g i a, t ạo s ự l i ê n h o à n , t h ôn g s u ốt , hi ệ u qu ả. - Đ ẩy m ạ n h v i ệc ứ n g dụ n g t i ến b ộ kh o a h ọ c k ỹ t h u ậ t , c ôn g n g h ệ m ớ i , v ật li ệ u m ới v ào c ác l ĩ n h vực t hi ế t kế, x ây d ựn g , k h ai thác g i a o t h ôn g v ậ n t ải đườ n g b ộ v ớ i m ụ c ti êu h ạ n c h ế ô n hi ễm m ô i t r ư ờ n g v à t i ế t k i ệm n ă n g l ư ợ ng . C o i t r ọ n g v i ệc p h át t r i ể n n gu ồ n n h ân lực c h o n h u cầu p h át tr i ể n ng à n h . - Kh u y ến kh í ch c á c t h à n h p h ầ n k i n h t ế t h a m gi a đ ầ u t ư p h á t t r i ể n k ế t c ấ u h ạ t ầ n g g i a o t h ôn g , hu y đ ộn g t ố i đ a m ọ i n gu ồ n l ự c đ ể đ ầ u t ư p h át t r i ể n GTVT , ph â n k ỳ đ ầu t ư ư u t i ê n c ác t u y ến g i ao th ô n g hu y ết m ạch có t í n h l i ên v ù n g t r o n g t ỉn h v à t r on g v ù n g đ ồn g b ằ n g Bắc b ộ g ắ n v ớ i m ạ n g l ư ới g i ao t hô n g qu ố c g i a. 2 . M ục tiêu t ổ n g q u á t: - H i ện đ ại h ó a h ệ t h ố n g g i ao t hô n g g i ai đ o ạn 20 1 4 - 2 0 2 0 v à nhữ n g n ăm ti ế p th e o l à m ộ t m ụ c t i êu q u an t r ọ n g t r o n g k ế t cấu h ạ t ầ n g k i n h t ế, l à t i ền đ ề đ ẩy nh a n h t h ú c đ ẩy ph á t t r i ể n k i n h t ế x ã hộ i , p h ụ c v ụ c ôn g ng hi ệ p h ó a, hi ệ n đ ạ i h ó a n ô n g n gh i ệ p , n ôn g t h ô n v à x ây d ự n g n ô n g th ô n m ớ i , đ áp ứ n g m ụ c ti ê u “ X â y d ự n g t ỉn h T h ái B ì n h đ ế n n ăm 20 2 0 c ó t ố c đ ộ t ă n g t r ư ở n g n h a n h v à b ề n vữ ng , . .. b ả o đ ảm an s in h x ã h ội . G i ữ v ữ n g ổ n đ ị n h c h ín h t r ị , b ảo đ ảm q u ố c p h òn g a n n in h v à t r ậ t t ự a n to à n x ã h ộ i . Đư a T h á i B ìn h t r ở t h à n h t ỉ n h “ có t r ìn h đ ộ p h át t r i ển ở m ứ c kh á c ủ a V ù n g đ ồ n g b ằ n g s ôn g H ồ n g v à cả n ư ớc”. - Bảo đ ảm tín h đ ồ n g bộ , k ết n ố i t r on g nộ i b ộ t ỉn h v à l i ên v ùn g đ á p ứ n g y êu cầu c ô n g n gh i ệp h o á, hi ệ n đ ại h o á. - N â n g cao n ă n g l ự c, c h ấ t l ư ợ n g v ậ n t ả i h à n h k h á ch v à h à n g hó a, c h ất l ư ợ n g dị c h v ụ c ô n g đ ảm bảo đ á p ứ n g n h u c ầ u n g ày cà n g cao c ủ a t o àn x ã h ộ i . - N â n g ca o t r ìn h đ ộ n ă n g l ự c qu ả n l ý nh à n ư ớ c t r on g lĩn h v ự c gi a o thôn g v ậ n t ả i . - T i ế p tụ c c h ỉ đ ạ o t h ự c hi ệ n t ố t cá c n hi ệ m v ụ v à g i ả i p h á p c ủ a U B N D T ỉn h t h i h à n h C h ỉ th ị s ố 18/ C T - T W ng à y 04/9/ 2 0 1 2 c ủ a Ba n B í th ư T r un g ư ơn g Đ ả ng ; Ng h ị qu y ế t s ố 88/ N Q - C P n g à y 24/8/2 0 1 1 c ủ a C h ín h p h ủ v ề t ă n g c ư ờn g th ự c hi ệ n cá c gi ả i ph á p t r ọn g t â m b ả o đ ả m t rậ t t ự a n to à n gi a o t hô n g ; C h ỉ t h ị s ố 12/ CT- TT g ng à y 23/6 / 20 1 3 c ủ a T h ủ t ư ớn g C hí n h p h ủ v ề v i ệ c t ă n g c ư ờn g th ự c hi ệ n cá c gi ả i ph á p cấ p b ác h nh ằ m ng ă n c h ặ n t a i n ạ n gi a o thô n g ng h i ê m t r ọn g t r on g ho ạ t độn g v ậ n t ả i . 3 . M ục tiêu c ụ thể: - X ây d ự n g h o àn t h à n h c ác t u y ến Q u ố c l ộ , t ỉ n h l ộ v à g i a o t h ô n g n ô n g thô n có t ín h hu y ết m ạch li ên v ù n g t r o n g t ỉn h v à l i ên k ết v ớ i t ỉn h b ạ n , t h ư ờ n g x u y ên d u y t u b ả o đảm g i a o t h ôn g t h ôn g s u ố t êm t hu ậ n an t o àn t r o n g m ọ i tình h uố ng . - P h át t r i ể n th ị t r ư ờ n g v ậ n t ả i h à n g h ó a có c ơ c ấ u h ợ p l ý t h e o h ư ớ n g g i ả m t h ị p h ầ n v ận t ải đ ư ờ n g b ộ , t ă n g t h ị p h ần v ậ n t ả i đư ờ n g t hủ y nội đị a. - N â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g p h ụ c v ụ v à v ậ n c h u y ển h à n h k h ách b ằ n g đ ư ờ n g b ộ , đ ảm bảo an to à n v ă n m in h l ị c h sự. - N â n g c a o h i ệ u q u ả , n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h c ủ a các d o a n h n g h i ệp s ử a c h ữ a đ ón g m ới p h ư ơ n g ti ệ n v ậ n t ải t h ủ y , b ộ tr ê n đ ị a b àn t ỉn h . - T ă n g c ư ờ n g v a i t rò q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề g i a o t hô n g v ận t ả i , t i ếp t ụ c đ ẩy m ạ n h c ải cá c h h à n h c h ín h , t h am m ư u c h o U B N D t ỉ nh , Bộ G i a o t h ôn g v ậ n t ải k i ế n n gh ị v ới C h ín h p h ủ đ ổ i m ới t h ể c h ế t ạo h à n h l a n g p h áp l ý t h ô n g t ho á n g k h u y ến k h í c h m ọ i t h à n h p h ần k in h t ế t h am gi a đ ầu t ư p h á t t r i ể n k ết cấu h ạ t ầ n g g i ao t h ôn g v à v ận t ả i . - Ứng d ụ n g m ạ n h m ẽ k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ đ ể p h át t r i ển v à q u ản l ý g i a o t hô n g v ận t ả i g ắ n v ớ i đ à o t ạ o ng u ồ n n h â n l ự c đ áp ứ n g y êu cầu c ô n g ng hi ệ p h ó a , hi ệ n đ ại h ó a G TVT . II . C á c n h i ệm v ụ v à g i ả i p h á p h i ện đ ạ i h ó a hệ t h ố n g g i a o t h ô n g v ậ n t ả i t ỉ nh T h á i B ì nh g i a i đ o ạ n 2 0 1 4 - 2 02 0 v à n hững n ă m tiếp th e o : 1 . V ề quản lý , b ả o t r ì k ết c ấ u h ạ tầ n g g i a o th ô ng đ ư ờng b ộ : - Q u ả n l ý kh a i t h á c h i ệ u qu ả k ế t cấ u h ạ t ầ n g gi a o t hô n g đ ư ờn g b ộ th e o h ư ớ n g t ă n g c ư ờn g x ã hộ i hó a v à ứ n g dụn g kho a h ọ c c ôn g ngh ệ t r on g qu ả n l ý kh a i th ác . - T i ế p tụ c á p dụn g g i ả i ph á p s ử a c h ữ a d ự phòn g t r o n g du y t u nh ằ m d u y t r ì m ạ n g l ư ớ i gi a o thôn g cầ u đ ư ờn g b ộ hi ệ n c ó đ ả m b ả o gi a o thôn g li ê n tụ c thôn g s u ốt . - Q u ả n l ý t ố t h à n h l a n g đ ư ờ n g b ộ t ă n g c ư ờ n g c ô n g t ác t u y ên t r u y ề n , h ư ớ n g d ẫ n các đ ị a p h ư ơ n g q u a n t âm đ ến c ô n g tác du y t u đư ờ n g GTN T v à p h á t triển m ạ n g l ư ới G TN T gắn v ớ i q u y h o ạ c h xây dự n g n ô n g t h ô n m ớ i . - T ă n g cườ n g t u ầ n t r a , ki ểm so át p h át h i ệ n s ự c ố , x ử l ý các v i ph ạ m lu ật g i a o t hô n g đ ư ờ n g bộ , n g ă n c h ặ n x e q u á t ả i g ây x u ốn g c ấp đ ư ờ n g x á cầu c ốn g t hô n g qu a các b i ệ n p h á p k i ểm tra t ải t r ọ n g x e, k i ên qu y ết hạ t ả i . - N h u c ầu v ố n c h o q u ả n l ý b ảo t r ì đ ư ờ n g b ộ g i ai đ o ạ n 20 14 - 20 2 0 cần 1 . 8 4 1 t ỷ g ồ m : + Q uố c l ộ : 2 0 t ỷ /n ă m . + Đ ư ờ n g t ỉ n h : 6 0 t ỷ / n ă m . + Đ ư ờ n g hu y ệ n : 4 0 t ỷ /n ă m (tr u n g b ì n h 5 t ỷ /hu y ệ n , T h à n h p h ố / n ă m ). + Đ ư ờ n g x ã, p h ư ờ ng , thôn : 1 4 3 t ỷ / n ă m ( t r un g b ìn h 0 , 5 t ỷ /n ă m / x ã, ph ư ờ n g ) 2 . V ề X â y d ự n g k ết c ấ u h ạ tầ n g g i a o t h ô ng đ ư ờ n g b ộ : 2 .1. Q u ố c l ộ : D ự ki ế n k in h p h í đ ầu t ư cần k ho ả n g 1 6 . 9 5 0 t ỷ đ ồn g đ ể n â n g cấp các t u y ến đ ư ờ n g Qu ố c l ộ t r ê n đị a b à n t ỉn h t h eo đú n g q u y h o ạ c h đ ư ợc d u y ệ t , p h ân k ỳ t h ự c hiện nh ư sau: + Xây dựng đoạn quốc lộ 10 tránh thị trấn Đông Hưng khoảng 5Km: 250 tỷ đồng. + N â n g c ấp k h o ả n g 3 5 km q uố c l ộ 3 9 c ò n l ạ i : 1 . 8 5 0 tỷ đồn g . + N â n g c ấp q u ố c l ộ 3 7 và c ầu v ư ợt s ô n g H ó a : 7 0 0 t ỷ đ ồ n g . + Cải th i ệ n q u ố c l ộ 3 7 B, x ây dự n g b ế n p h à C ồ n N h ấ t : 1 5 0 tỷ đ ồ n g . + X â y d ự n g cầ u T h á i H à t rê n đư ờ n g v à n h đ a i 5 th ủ đô : kho ả n g 2 . 0 0 0 t ỷ đồng . + T r i ể n k h a i d ự án Q L v en b i ể n đ ị a p h ận t ỉ n h Th ái B ì n h g i a i đo ạn I ( t ừ S ô n g T h ái B ì n h đ ến S ô n g T rà l, d ài k h o ả n g 20 , 5 K m , t r o n g đ ó c ó cầu qu a s ôn g D i êm h ộ v à S ô n g T rà l ý ) : 2 . 7 0 0 tỷ đồn g . + X ây d ự n g k h o ả n g 4 0 k m ( đo ạn q u a T h ái B ì n h ) đ ư ờ n g c a o tố c N i n h B ì n h – T h ái B ì n h – Q u ả n g N i n h : 4 . 0 0 0 tỷ đồn g . + T r i ể n khai d ự án Q L v e n b i ể n đ ị a phận tỉ n h T h á i B ì n h g i a i đ o ạ n 2 ( t ừ S ôn g T rà l ý đ ế n S ôn g Hồn g , d à i kh o ả n g 2 4 k m , t r on g đ ó c ó c ầ u v ư ợ t s ô n g T h á i B ìn h v à cầu v ư ợt s ôn g H ồ ng ) : 5. 3 0 0 t ỷ đ ồ n g . 2 . 2 . Đ ư ờn g t ỉ nh : Dự kiến kinh phí đầu tư cần khoảng 13.487,5 tỷ đồng. theo quy hoạch hệ thống đường tỉnh được nâng cấp thành đường cấp III đồng bằng, như vậy nhu cầu vốn GPMB và đầu tư sẽ rất lớn. Căn cứ vào nhu cầu vận tải và điều kiện cụ thể đề xuất giảm quy mô và cải tạo nâng cấp một số tuyến, như sau: - G i a i đ oạ n 2 01 4 – 2 0 2 0 : T r i ể n k h a i c á c tu y ến đ ư ờ n g : ĐT .396B ( đ ư ờ n g 2 1 7 ) d à i 2 5k m ; Đư ờ n g T h á i B ì n h - H à N a m d ài 26 k m ; ĐT .4 5 4 ( đ ư ờ n g 2 23 ) d à i 2 0 k m t ừ P h à Sa C a o đ ế n T â n h ò a ; ĐT . 4 5 7 ( đ ư ờ n g 2 2 2 m ới t ừ QL 3 9 đ ế n Q L 3 7 ) d ài 23 k m cấp I V ; Đ T .458 ( đ ư ờ n g 3 9 B); ĐT .4 5 9 ( Đư ờ n g Th ái T hủ y - T h ái Th ị n h ) d ài 8 k m ; Đ T .4 6 1 ( đ ư ờ n g đ ê 8 d ài 1 0 k m ; ĐT .4 6 2 ( đ ư ờ n g 2 2 1 A ) d à i 19 k m ; ĐT .4 64 ( đ ư ờ n g 22 1 Đ ) d ài 14 , 6k m ; ĐT . 46 5 ( đ ư ờ n g Đ ồ n g C h â u ) d ài 6k m ; ĐT .455 ( đ ư ờ n g 21 6 ) d à i 4 0 , 5 k m cấp I V ; ĐT .4 5 3 ( đ ư ờ n g 22 6 ) d à i 1 2 , 6 k m ; cải t ạo đ ư ờ n g n ộ i t h à n h k h o ả n g 3 0k m . - G ia i đ o ạ n sa u n ă m 20 2 0 : T r i ể n k h ai các tu y ến đ ư ờ n g : Đ T .452 ( đ ư ờ n g 2 2 4 ) d ài 2 3 , 5k m ; ĐT .4 5 6 ( Đư ờ n g t r ụ c I) d ài 1 5k m ; ĐT .4 5 4 ( đ ư ờ n g 2 23 ) đoạn c ò n l ại đ ế n T h ị Trấn H ưn g H à d à i 1 5 k m ; Đ T . 4 6 3 (đ ư ờ n g 2 2 0 B) d à i 1 2k m . 2 .3. G i a o th ô ng n ô n g th ô n : D ự ki ế n k i n h p h í đ ầ u t ư cần k ho ả n g 1 5 . 0 0 0 t ỷ đ ồn g đ ể h o à n th i ệ n đ ề án n â n g c ấ p , cải t ạ o đ ư ờ n g g i a o t hô n g n ôn g th ô n t ỉn h Th á i B ì n h g i ai đ o ạn 2 0 1 5 - 2 02 0 t h e o t i ê u c h í t o àn tỉ n h đ ạ t nô n g t h ô n m ớ i . P h ấ n đ ấ u đ ế n n ăm 202 0 c ó kh o ả n g 2 0 5 x ã đ ạt 1 5 t i ê u c h í n ôn g t hô n m ớ i , t r o n g đ ó có ti ê u c h í gi a o t hô ng . Bao g ồ m : Cải t ạ o n â n g c ấ p k ho ả n g 5 6 0 k m đ ư ờ n g hu y ệ n ; 1 . 4 0 0 k m đ ư ờ n g t r ụ c x ã ; 1 . 5 2 1 k m đ ư ờ n g t r ụ c t h ô n ; 1 . 2 2 0 k m đườ n g t r ụ c c h í n h n ộ i đ ồ ng . 2 .4. X â y dựng hệ t h ố ng b ế n x e, b ã i đỗ x e : D ự ki ế n k i n h ph í đ ầu t ư k ho ả n g 8 0 0 tỷ đồ n g . 3 . V ề k ết c ấ u hạ t ầ ng g i a o th ô ng đ ư ờ n g th ủ y : D ự k i ế n k in h ph í đ ầu t ư k h o ả n g 1 0 . 0 2 0 t ỷ đ ồ n g . - K ết cấu h ạ t ầ n g p hụ c vụ v ậ n t ả i đ ư ờ n g b i ể n : + Cầ n đ ầ u t ư n ạ o v é t v à k è c h ắ n cá t ổ n đị n h l u ồn g v à o cả n g D i ê m Đ i ề n đ ả m b ả o c h o t ầ u 20 0 0 T - 3000 T r a v à o đ ồn g t h ờ i ti ế p tụ c ng h i ê n c ứ u , đ ề xu ấ t T W h ỗ t r ợ đ ể cả i t ạ o luồn g bi ể n v à o cá c c ử a sôn g T h á i B ình , sôn g T r à L ý , s ô n g H ồng . - K ết cấu h ạ t ầ n g p hụ c vụ v ậ n t ả i th ủ y n ộ i đị a : + X â y d ự n g đ ề á n l u ồn g tu y ế n v ậ n t ả i sôn g nộ i đồ n g , th a m m ư u c h o U B N D tỉn h c ô n g b ố v à qu ả n l ý cá c luồn g tu y ế n v ậ n t ả i sôn g n ộ i đồn g d o t ỉ n h qu ả n lý . + H u y độ n g t ì m ki ếm ngu ồ n vố n đ ầ u t ư x ây d ự n g cả n g T ân Đ ệ, Cả n g T rà L ý , cả n g H i ệ p , x ây dự n g c ụ m cả n g p h ụ c v ụ T r u n g tâm nhi ệ t đ i ệ n , . . . p h ụ c vụ v ậ n t ả i t h ủ y đườ n g b i ển v à đư ờ n g t h ủ y nội đ ị a. - Đ ầu t ư , n â n g c ấ p m ộ t số b ế n k h á c h nga n g s ô n g l ớ n t r ê n đ ị a b à n t ỉ n h c ó nh u cầu v ận t ải l ớ n n h ư : A n K h ê, A n Đ ồ n g , T h ái P h ú II, D u y N h ấ t , để s ử d ụ n g p h à m ộ t l ư ỡi c h u y ên c h ở ô t ô c o n v à x e t ả i d ư ớ i 3 t ấ n ( N h u c ầu v ố n k h o ả n g 2 0 t ỷ đ ồn g , h ìn h t h ứ c h u y đ ộ n g x ã hội h ó a) 4 . V ề vực v ậ n t ải : - V ậ n t ả i h à nh k h á ch: H o à n t hi ệ n đ ề á n s ắp x ế p v à x ây d ự n g m ô hì n h q u ả n l ý b ến x e t r ê n đ ị a b à n t ỉ n h đ ể t r i ể n k h ai th ự c h i ệ n ; Q u y h o ạ c h s ắ p x ế p l ại c á c l uồ n g tu y ến v ận t ả i kh á ch cố đ ịn h , t r á n h c h ồn g c h é o ; Ư u t i ê n h ỗ t r ợ v ậ n t ải c ôn g c ộ n g n ộ i t ỉ n h , n h ất l à h ệ th ố n g các t u y ến x e b u ý t n ộ i t ỉ nh ; X ây d ựn g các đ i ểm d ừ n g đó n , t rả k h á ch t r ê n các tu y ến đư ờ n g . - V ậ n t ả i h à n g h ó a : Q u ản l ý c h ặ t c h ẽ v ậ n t ải h à n g hó a b ằ n g x e c ô n g – t e n – n ơ ; t r iể n k h ai v à m ở r ộ n g p h ạm v i q u ản l ý v ận t ải h à n g hó a t hô n g th ư ờ n g , y êu cầu các đ ơn v ị p h ả i đị n h k ỳ b áo c á o s ố l i ệu đ ể p h ụ c v ụ c ôn g t á c q u ản l ý ; T r i ển k h a i qu y h o ạ ch đ ể x ây dựng c ác k h u vực đ ỗ đ ậ u đảm bảo t rật t ự , an to à n . - V ậ n t ả i tr ê n đườ n g g i a o t h ô ng n ô ng t h ô n: Y ê u c ầu các do a n h ng h i ệp v à cá n h â n t h ự c h i ện ng hi êm vi ệc c h u y ên c h ở đ ú n g t ả i t r ọ n g c ầ u đ ư ờ n g , s ử d ụ n g c ác ph ư ơ n g t i ệ n có t ả i t r ọ n g n h ỏ đ ảm bảo k ế t c ấu n ền v à m ặt đườ n g GTNT . 5 . Qu ả n l ý n h à n ư ớc chuyên n g à nh GT V T - R à so á t , c ậ p nh ậ t , đi ề u c hỉnh , b ổ sun g ho à n t hi ệ n Q u y ho ạc h tổn g t h ể ph á t t r i ể n G T V T tỉn h T h á i B ìn h đ ế n n ă m 2020 , t ầ m n h ì n đ ế n n ă m 203 0 ph ù h ợ p v ớ i Q u y ho ạc h tổn g th ể p h á t t r i ể n k i n h t ế x ã hộ i tỉn h T h á i B ìn h đ ế n n ă m 202 0 đ ã đ ư ợ c T h ủ t ư ớ n g C hín h p h ủ ph ê d u y ệ t tạ i Q u y ế t đ ịn h s ố 733 / Q Đ - TT g , ng à y 1 7/5/201 1 v à c á c q u y h o ạc h c h u y ê n ng à n h G TV T kh ác , đ á p ứ n g y ê u cầ u c ôn g nghi ệ p ho á , hi ệ n đ ạ i ho á . - T h am m ư u cơ c h ế c h ín h s ác h , k hu y ến kh í ch các d o a n h ng hi ệ p v ậ n t ải h à n g h ó a b ằ n g đ ư ờ n g s ông , đ ư ờ n g b i ể n t ậ n d ụ n g l ợ i th ế c ủ a t ỉ n h , c ôn g b ố lu ồ n g v à q u ả n l ý l uồ n g l ạ c h g i a o t hô n g n ộ i đ ồn g p h ụ c v ụ v ậ n t ả i . - X ây d ự n g v à h o à n t hi ệ n c ơ c ấ u t ổ c h ứ c b ộ m á y , th ự c h i ện t ố t qu y c h ế h o ạ t đ ộn g c ủ a Bộ p h ậ n m ộ t c ử a c ủ a Sở p h ụ c v ụ tố t n h u cầu n h â n d â n ; n â n g c ao n ă n g l ự c, ý th ứ c p h ụ c v ụ , đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ c ủ a c ô n g c h ứ c v i ên c h ứ c đ ư ợc p h ân c ôn g đ ảm n hi ệm các vị t r í c ô n g vi ệ c t r o n g t ừn g l ĩ n h v ự c h o ạ t đ ộ n g c ủ a ngà n h . - X ây d ự n g v ị t r í v i ệc l àm ph ù h ợ p v ớ i c h ứ c n ă n g nh i ệm v ụ c ủ a t ừn g ph ò ng , b a n đ ơn v ị , l àm cơ s ở b ố t r í , đ à o t ạ o , l u â n c h u y ển c á n b ộ p h ù h ợp v ớ i n ă n g l ự c s ở t r ư ờ n g c ủ a t ừ n g c á n b ộ c ô n g c h ứ c v i ê n c hứ c, th e o y êu cầu cải cách h à n h c h ín h v à lu ậ t p hò n g c h ố n g t h a m n h ũ ng . - T ă n g c ư ờ n g đ à o t ạ o c h u y ên m ôn , n g h i ệ p vụ , l ý l u ận c h ín h t r ị , ki ế n t h ứ c q u ản l ý n h à n ư ớc, c h o c á n b ộ c ô n g c h ứ c , vi ê n c h ứ c, đ á p ứn g y êu cầu n h i ệm v ụ t r on g g i a i đ o ạ n h i ệ n nay và nh ữ n g n ăm t i ế p s a u . - T i ếp t ụ c n â n g c ao n ă n g l ự c, c h ấ t l ư ợ n g d ị ch v ụ v ận t ả i , d ị c h v ụ c ô n g đ ảm b ả o đ á p ứn g n h u cầ u n g ày cà n g c a o c ủ a to à n x ã h ộ i t r on g c ác m ặ t : đ à o t ạ o , s át h ạ c h , cấ p , đ ổ i G P L X ; t h u y ền m á y t r ư ở n g t àu sô n g th e o p h ân cấ p ; đ ă n g k i ểm ph ư ơ n g t i ệ n v ậ n t ải b ộ t h e o hư ớ n g v ă n m inh , hi ệ n đ ạ i . - T h ự c h i ệ n t ố t c ô n g t ác b ả o đ ảm v ệ s i n h m ô i t r ư ờ ng , đ ảm b ảo gi ao t hô n g v à an t o à n g i a o t h ôn g , a n t o à n l a o độ n g t r on g s u ố t q u á t r ìn h t r i ể n kh a i v à t h ự c h i ện các d ự á n g i a o th ô n g t ừ t h i ế t k ế, t h i c ô n g đ ến q u ả n l ý v à k h a i th á c. Y êu c ầ u l ậ p , th ự c h i ện n gh i êm v à đ ầy đ ủ các n ộ i d un g Báo c á o đ á n h g i á t ác đ ộn g m ô i t r ư ờ n g t r on g c ác b ư ớc t h ự c hi ệ n d ự á n . Tă n g c ư ờ n g k i ểm t ra n h à t h ầu t h i c ô n g t h ự c h i ệ n n gh i êm các q u y đ ị n h , các c am k ế t , c á c g i ải p h áp x ử l ý k h í b ụ i , c h ấ t t h ả i , . .. n h ằm n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ô n g t ác b ảo đ ảm vệ s in h m ô i trườ n g . 6 . Ứ n g dụ n g k h o a h ọ c c ô n g n g hệ: D ự ki ế n k i n h p h í đ ầ u t ư k h o ả n g 1 0 t ỷ đ ồn g , g ồ m : - Hiện đại hóa phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ; áp dụng các công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt là vận tải đa phương thức và dịch vụ logistics. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành và khai thác hệ thống giao thông vận tải. - Ứng dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật trong các lĩnh vực tư vấn, quản lý, thi công, bảo trì... áp dụng công nghệ mới, vật liệu mới; phần mềm vi tính để ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý kết cấu hạ tầng GTVT. - Thành lập trung tâm quản lý, điều hành vận tải và điều tiết giao thông thông minh đường bộ của Tỉnh, quản lý, điều hành vận tải bằng thiết bị giám sát hành trình quản lý và giám sát các hoạt động vận tải, các hành vi vi phạm góp phần nâng cao chất lượng vận tải và ATGT. - Bổ sung, lắp đặt kịp thời các trang thiết bị tiên tiến hiện đại, yêu cầu chủ phương tiện thực hiện nghiêm các quy định về môi trường, khí thải; bảo đảm kết quả kiểm định chính xác, công khai, minh bạch. 7 . A n toàn g i a o t h ô n g : - T í c h c ự c t r i ển k h a i C h ư ơ n g t r ì n h h à n h đ ộ n g s ố 0 3 - TT / H Đ ng ày 11 / 7 /2 0 1 3 c ủ a Ủ y b an nh â n d â n t ỉ n h Th ái B ì n h t h ự c h i ện c h ỉ th ị s ố 1 8 - C T / T W c ủ a Ban b í th ư ; C h ỉ t h ị s ố 1 2/ C T - TT g n g ày 2 3 / 6 / 20 1 3 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C hín h ph ủ v ề v i ệc t ă n g c ư ờ n g t h ự c h i ệ n các gi ả i pháp c ấp bá c h nh ằ m ng ă n c h ặn t a i n ạ n gi a o th ô n g ng h i êm t r ọn g t r o n g h o ạ t độ n g v ận t ả i ; t ậ p t r u n g c h ỉ đ ạo c ô n g t ác k i ểm so át t ả i t r ọ n g xe t rê n các t u y ến đ ư ờ n g gi a o th ô n g h u y ết m ạch th e o q u y đị n h c ủ a B ộ GTV T v à U B N D t ỉ nh . C h ủ đ ộn g v à ph ố i h ợ p x ử l ý kị p t h ờ i các tì n h h u ốn g p h á t s in h , b ả o đ ảm gi ao t hô n g a n t o à n , t h ôn g s uố t , l i ên tụ c. - P h ấ n đ ấ u k i ềm c h ế t a i n ạn g i a o t hô ng , p h ấn đ ấ u g i ảm t ai n ạ n gi a o t h ôn g t r ê n cả 0 3 t i ê u c h í v ề s ố vụ , s ố ng ư ời c h ế t và s ố b ị t h ư ơ n g . 8 . G i ả i p h á p p h á t t r i ển ng u ồ n n h â n lực: - T h ự c h i ệ n t u y ển c h ọ n t hô n g q u a th i tu y ển độ i n g ũ c á n b ộ q u ản lý , c ôn g c h ứ c q u ả n l ý n h à n ư ớc, tu y ển đ ặc cá c h c á n h ân c ó n ă n g l ự c, có c hu y ên m ô n cao th e o c h ư ơ n g t r ì n h th u hú t nh â n t à i c ủ a Tỉ n h v à o l àm c ô n g t ác n gh i ên c ứ u , q u ản l ý đi ề u h à n h . - C h ủ độ n g x ây d ựn g k ế h o ạ c h t ổ c h ứ c đ à o t ạ o v à đ ào t ạ o l ại c h o n g uồ n n h ân l ự c hi ệ n c ó n h ằ m đ áp ứn g c ác y êu c ầu n g ắn h ạ n , t r u n g h ạn c ủ a n g à n h n h ằm s ử d ụ n g c ó h i ệu q u ả n gu ồ n n h â n l ự c h i ệ n t ạ i ; á p d ụ n g c h ế đ ộ tu y ển d ụn g c ô n g kh a i t hô n g q u a t h i tu y ể n , t h ử v i ệc t h e o q u y đ ị n h h i ệ n h à n h . - T ạo m ô i t r ư ờ n g l à m vi ệc, c ơ h ộ i p h át t r i ển v à c h ế đ ộ đ ã i n g ộ k h ác đ ể k h u y ến k hí c h n gu ồ n n h ân l ự c có c h ấ t lư ợ n g y ên tâm t í ch c ự c c ố n g h i ế n . 9 . G i ả i p h á p h u y đ ộ ng ng u ồ n l ực t à i c h í nh: N h u c ầ u vố n cần hu y độ n g c h o n h i ệm v ụ hi ệ n đ ạ i h ó a h ệ th ố n g g i a o t h ôn g t r on g t ỉ n h g i a i đ o ạn 2 0 1 4 - 2 02 0 t ổn g s ố kh o ả n g 5 8 . 1 0 8 ,5 t ỷ đ ồn g ( k ể c ả v ố n b ả o t rì k ết cấu h ạ t ầ n g ), đ ề x u ất g i ải p h áp n h ư s a u : 9 .1. V ới Q u ố c lộ : D o Bộ GTV T đ ảm n h ận t h ự c h i ệ n đ ầ u t ư n â n g c ấ p l à m m ới v à d u y t u s ử a c hữ a b ằ n g c á c ng u ồ n v ố n n g â n sá c h t r u n g ư ơ n g , vố n Q u ỹ b ảo t r ì đ ư ờ n g bộ , v ố n ODA , B OT , B TO , PPP. Ủ y b an n h â n d â n t ỉ n h l ậ p k ế h o ạ c h b áo cá o đ ề x u ấ t n g ân s á c h T r u n g ư ơ n g v à các ng u ồ n vố n k h ác đ ể đ ầ u t ư t h eo k ế h o ạ c h t r un g h ạ n . 9 .2. Vớ i hệ th ố ng đ ư ờng t ỉ nh q u ả n l ý : - N g â n s á ch t ỉ n h đ ầ u t ư x ây d ựn g v à b ả o t rì c ầu đ ư ờ n g b ộ v à p h í b ả o t rì đ ư ờ n g bộ . Ủ y b an n h â n d â n t ỉ n h l ậ p k ế h o ạch v ố n t r u n g h ạn b áo c á o H ộ i đ ồ n g n h ân d â n t ỉ n h p h ê d u y ệ t . - T ra n h t h ủ s ự h ỗ t r ợ c ủ a t r u n g ư ơ n g đ ầ u t ư các t u y ến cầu đư ờ n g bộ , b ế n cả n g , l u ồn g t ầ u ; t r u n g tâm đ i ều h à n h g i ao t hô ng . - K êu g ọ i đ ầ u tư hì n h t h ứ c BT (t r ả b ằ n g dự án k h ác), B OT , B TO , PPP. - X ã hội h ó a v i ệ c đ ầ u tư các b ế n x e, b ế n k h ách ng a n g s ô ng . 9 .3. Vớ i đ ư ờ n g g i a o th ô n g nô n g t h ô n: - Đ ường h u y ện: + N g â n s ác h h u y ệ n , h ỗ t r ợ t ừ tỉnh , t r un g ư ơ n g vớ i nh ữ n g tu y ế n qu a n t r ọng . + K êu g ọ i đ ầ u tư các hình th ứ c B T( t rả b ằ n g dự á n k h ác), B OT , PPP. - Đ ường x ã , thôn, x ó m : + N g â n s ác h x ã , x ã h ộ i hó a k ê u g ọ i đ ầ u t ư , h ỗ t r ợ t ừ ng â n s ác h cá c cấ p , cá c c h ư ơn g t r ìn h d ự á n O D A , th u ph í x e m á y th ự c hi ệ n d u y t u s ử a c h ữ a th ư ờn g x u y ê n . + H u y đ ộ n g sự đó n g g ó p c ủ a các t ổ c h ứ c, cá n h â n . + K êu g ọ i đ ầ u tư b ằ n g h ì n h t h ứ c B T , B OT , PP P . 9 .4. V ới phươ n g t i ệ n vậ n t ả i v à hạ t ầ n g phục v ụ v ậ n t ả i h à nh k h á ch, h à n g h ó a b ằ ng đư ờ ng b ộ , đ ư ờng th ủ y : X ã h ộ i h ó a đ ầ u t ư cá c l o ạ i ph ư ơ n g ti ệ n , x ây dựng b ến k h á c h n g a n g s ô ng . P h ầ n thứ tư TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . C á c Sở, B a n, Ngà nh: - Sở G i a o t hô n g v ận t ải c h ủ t r ì , p h ố i k ế t h ợp v ớ i các Sở n g à nh , U B N D các hu y ện t h à n h p h ố x ây d ựn g k ế h o ạ c h c h i t i ết t h ự c h i ệ n đ ề á n h à n g n ă m . Đ ô n đ ố c, ki ểm tra, giám sát quá t r ìn h t h ự c h i ệ n , t ổ n g h ợ p b áo cáo U B N D tỉn h . - Sở K ế h o ạ c h v à Đ ầu t ư c h ủ t r ì ph ố i h ợ p v ớ i Sở T ài c h í n h , c á c n g à n h li ê n q u an t h am m ư u c h o U B N D tỉ n h b ố t r í , c ân đ ố i vố n đ ể h ỗ t rợ c h o các n ộ i d un g , c h ư ơ n g t r ìn h h i ệ n đ ạ i h ó a h ệ t h ố n g gi a o t h ô n g . - Các s ở b a n ng à n h li ê n q u a n : T h e o c h ứ c n ă n g n hi ệm v ụ đ ư ợc g i a o , c h ủ đ ộn g l ập k ế h o ạ c h thự c h i ện h à n g n ăm v à h ư ớ n g d ẫ n c á c đ ị a ph ư ơ n g cơ s ở t h ự c hi ệ n , ki ểm t ra g i ám s át v à b ổ kh u y ết q u á t r ìn h t h ự c h i ện ở cơ s ở, t h am m ư u , đ ề x u ất v ớ i U B N D t ỉn h v ề c á c cơ c h ế, c h í n h s á c h , g i ả i p h á p t h ự c hi ệ n t h eo n ộ i d u n g đ ề á n được d u y ệ t . - Đ ài P h á t t h a n h v à T r u y ền h ì n h Th ái B ì nh , B á o T h á i B ì n h v à các cơ q u a n t r u y ền th ô n g t ậ p t r un g t u y ên t r u y ền c h ủ t r ư ơ ng , q u an đ i ể m , c hín h s á c h c ủ a Đ ả n g v à n h à n ư ớc v ề h i ệ n đ ại h ó a h ệ t h ốn g g i a o thông. 2 . C á c h u y ện, T h à n h p h ố : U B N D các h u y ệ n , T h à n h ph ố t r i ể n k h a i x ây d ựn g k ế h o ạ c h t h ự c hi ệ n h à n g n ăm ở đ ị a ph ư ơ n g ; c â n đối n g uồ n lực b ố t r í c h o chư ơ n g trì n h h i ệ n đ ạ i h ó a h ệ t hống gi a o t hô n g ở đ ị a p h ư ơ n g . 3 . C ấ p x ã , phườ n g , t hị t r ấ n: - Quản lý chặt chẽ mọi nguồn lực huy động của nhân dân địa phương, nguồn thu phí bảo trì đường bộ đối với xe gắn máy, vốn hỗ trợ từ các nguồn theo đúng quy định. - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, đảm bảo sự lãnh đạo của đảng, quản lý của chính quyền và sự tham gia hiện đại hóa hệ thống giao thông của mọi tầng lớp cán bộ nhân dân, các tổ chức ở địa phương./.