28/2018/QĐ-UBND

Quyết định 28/2018/QĐ-UBND quy định phân cấp quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Hậu Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 28/2018/QĐ-UBND Hậu Giang , ngày 31 tháng 12 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NGÀNH CÔNG THƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật An toàn thực phẩm ngày 17 th á ng 6 năm 2010; Căn cứ Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 th á ng 02 năm 2018 của Ch í nh phủ quy định chi tiết và thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng 4 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Y t ế - Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ trưởng Bộ C ô ng Thư ơn g hướng dẫn việc phân công, ph ố i hợp quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm; Căn cứ Thông tư s ố 58/20 1 4/TT-BCT ngà y 22 th á ng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ C ô ng Thương quy định cấp, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ đi ề u kiện an toàn thực ph ẩ m thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ C ô ng Thương; Theo đề nghị của Gi á m đốc Sở Công Thương. QUYẾT ĐỊNH: Đi ề u 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân cấp quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 10 tháng 01 năm 2019 và thay thế Quyết định số 02/2017/QĐ- U BND ngày 17 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang về việc phân cấp quản lý an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ thuộc tr ách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Gi á m đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hậu Giang, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - VP . Chính phủ (HN-TP.HCM); - Bộ Công Th ươn g; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn b ả n QPPL); - TT: T ỉ nh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - VP. Tỉ nh ủy, các Ban Đảng; - VP: Đoàn ĐBQH, HĐN D t ỉ nh; - UBMTTQVN và các Đoàn thể tỉnh; - Các sở, ban, ngành t ỉ nh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Cơ quan Báo, Đài t ỉnh; - Công báo t ỉ nh; - C ổ ng Thông tin điện tử t ỉ nh; - Như Điều 3, - Lưu: VT, KT.THH TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tuấn QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NGÀNH CÔNG THƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 28 /2018/QĐ- U BND ngày 3 1 tháng 12 năm 2018 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Hậu Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này quy định về việc phân cấp quản lý Nhà nước v ề an toàn thực ph ẩ m thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. 2. Các đối tượng, nội dung không quy định tại Quy định này thực hiện theo quy định của Luật An toàn thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan. 2. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh, bao gồm: cơ sở sản x uất, ki n h do a nh các loại rượu, bia, nước giải khát; sữa chế biến; dầu thực vật; sản ph ẩ m ch ế bi ế n bột, tinh bột; bánh, mứt, kẹo; dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chỉ sử dụng cho các sản ph ẩ m nêu trên; cơ sở kinh doanh thực phẩm tổng hợp (tạp hóa); cơ sở sản xu ấ t, kinh doanh thực phẩm trong các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thuộc lĩnh vực quản lý của ngành Công Thương (trừ chợ đầu mối, đấu giá nông sản). Điều 3. Nguyên tắc phân cấp quản lý 1. Bảo đảm sự thống nhất trong công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm ở địa phương; bảo đảm việc quản lý xuyên suốt toàn bộ quá tr ình sản xuất, kinh doanh thực phẩm, đảm bảo nguyên tắc một cửa, một sản phẩm, một cơ sở sản xuất, kinh doanh chịu sự quản lý c ủ a một cơ quan quản lý Nhà nước; đảm bảo tính khoa học, đ ầ y đủ và khả thi. 2. Phân cấp quản lý gắn với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn. 3. Trường hợp cùng một đối tượng quản lý, nhưng có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý của cấp tỉnh, nội dung khác lại thuộc th ẩ m quyền quản lý của cấp huyện hoặc cấp xã thì c ấ p tỉnh chịu trách nhiệm quản lý. Chương II NỘI DUNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 4. Phân cấp cho Ủ y ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực hiện quản lý Nhà nước v ề an toàn thực phẩm trên địa bàn đối với các đối tượng sau: 1. Cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ do Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. 2. Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; cơ sở kinh doanh thực phẩm tổng h ợ p (tạp hóa); cơ sở kinh doanh thực phẩm trong các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thuộc lĩnh vực quản l ý của ngành Công Thương d o Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (trừ chợ đầu mối, đấu giá nông sản). Điều 5. Phân cấp cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 4 Quy định này nhưng không thuộc đối tượng được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Gi ấ y chứng nhận đầu tư theo q u y định của pháp luật. Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 6. Sở Công Thương 1. Chỉ đạo triển khai thực hiện và kiểm tra việc tổ chức thực hiện Quy định này. 2. Thực hiện quản l ý Nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thu ộ c trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương. 3. Tiếp nhận hồ sơ đăng ký, tổ chức kiểm tra và cấp Giấy xác nhận tập huấn kiến thức về an toàn thực phẩm cho chủ cơ sở và ngư ờ i trực tiếp sản xu ấ t, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn thuộc thẩm quyền cấp của Sở Công Thương. 4. Hướng dẫn việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo sự phân công, phân cấp của Bộ Công Thương. 5. Chủ trì, ph ố i hợp với các ngành liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý c ủ a ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh. 6. Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục, ph ổ bi ế n các quy định pháp luật v ề an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất, k i nh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực được phân công quản lý. 7. Định kỳ hàng quý, 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm lĩnh vực ngành Công Thương trên đ ị a bàn tỉnh, báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương theo quy định. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 7. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 1. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn đối với các đối tượng được phân cấp quản lý và chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân tỉnh v ề các nội dung được phân cấp. 2. Chỉ đạo, điều hành Ban Chỉ đạo liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý. 3. Tổ chức tuyên truyền, gi á o dục, truyền thông, nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm, ý thức ch ấ p hành pháp luật về quản lý an toàn thực phẩm, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm đối với cộng đồng, ý thức của ng ư ời tiêu dùng thực phẩm. 4. Chỉ đạo, hướng dẫn các đối tượng được phân cấp quản lý thực hiện ký cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm theo quy định. 5. Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý v i phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định tại Khoản 1, Điều 22 Luật An toàn thực phẩm. 6. Chỉ đạo Phòng Kinh tế; Kinh tế và Hạ tầng các huyện, thị xã, thành ph ố có trách nhiệm chủ trì, ph ố i hợp các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện chức năng quản lý an toàn thực phẩm theo phân cấp tại Quy định này. Bố trí nguồn lực, tổ chức bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực cho công tác bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn. 7. Lập dự toán kinh phí thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm ngành Công Thương theo phân cấp cùng với dự toán kinh phí Ngân sách hàng năm của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố. 8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý (trước ngày 05 của tháng cu ố i quý), 6 tháng (trước ngày 05 tháng 6), hàng năm (trước ngày 5 tháng 12) hoặc đột xu ấ t tình hình quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thuộc trách nhiệm theo phân cấp tại Quy định này, g ử i về S ở Công Thương để theo dõi, t ổ ng hợp, báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉ nh và Bộ Công Thương theo quy định. 9. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 8. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 1. Chỉ đạo, điều hành Ban Chỉ đạo liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý. 2. Thực hiện công tác tuy ê n truyền phổ biến kiến thức về an toàn thực phẩm và các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc trách nhiệm quản lý theo phân cấp và người tiêu dùng thực phẩm trên địa bàn. 3. Thực hiện công tác ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các đ ố i tượng sản xuất, kinh doanh thực phẩm tại Điều 5 Quy định này. 4. Xây dựng k ế hoạch thanh tra, kiểm tra về an toàn thực phẩm hàng năm trình UBND cấp thẩm quyền phê duyệt; tổ chức triển khai hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở thực phẩm theo kế hoạch đã được phê duyệt; xử lý các hành vi vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm theo quy định hiện hành. 5. Thực hiện ch ế độ báo cáo định kỳ hàng quý (trước ngày 01 của tháng cuối quý), 6 tháng (trước ngày 01 tháng 6), hàng năm (trước ngày 01 tháng 12) hoặc đột xuất tình hình quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thuộc trách nhiệm theo phân cấp tại Quy định này, gửi về UBND c ấ p trên trực tiếp để theo dõi, tổng h ợ p. 6. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Tổ chức thực hiện 1. Sở Công Thương chủ tr ì , phối h ợ p v ới các sở, ban, ngành tỉnh cùng các đơn vị, địa phương có liên quan hướng dẫn, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Quy định này. 2. Sở Tài chính theo chức năng nhiệm vụ cân đối ngân sách đảm bảo cho các cấp ngân sách của địa phương thực hiện nhiệm vụ thường xuyên, cơ quan tài chính tỉnh, huyện, xã tham mưu trong dự toán được giao cho cơ quan, đơn vị theo phân cấp ngân sách (đảm bảo kinh phí triển khai thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm). 3. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của Quy định này. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền thì các cơ quan, tổ chức, đơn vị và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng h ợ p, trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh xem xét, quyết định./.