1356/QĐ-UBND

Quyết định 1356/QĐ-UBND năm 2019 về phê duyệt Kế hoạch hỗ trợ phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển tại địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1356/QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày 19 tháng 9 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN BIỂN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 của Chính phủ về Khuy ế n nông; Căn cứ Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 11/8/2017 của UBND tỉnh về việc ph ê duyệt Quy hoạch đ iều chỉnh, bổ sung Quy hoạch t ổ ng th ể phát triển th ủy sản tỉnh Qu ả ng Ngãi giai đ oạn 2011 - 2020 và định hướng đến năm 2030; Căn cứ K ế hoạch số 187-KH/T U ngày 24/4/2019 của T ỉ nh ủy về K ế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị l ầ n thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về Chiến lược phát triển bền v ữ ng kinh tế biển Việt Nam đến n ă m 2030, tầm nhìn đế n năm 2045; Thực hiện nội dung Công văn số 8156/BNN-TCTS ngày 18/10/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường ch ỉ đ ạo c ô ng tác phát triển nuôi biển; Xét đề nghị của Giám đ ốc S ở Nôn g nghiệp và PTNT tại Tờ trình số 2425/TTr-SNNPTNT ngày 09/9/2019 và ý kiến c ủ a Gi á m đ ốc Sở Tài chính tại Công văn số 1573/STC-HCSN ngày 27/6/2019, QUYẾT ĐỊNH: Điề u 1. Ban hành kèm theo Quyết định này K ế hoạch hỗ trợ phát tri ể n nuôi trồng thủy sản trên biển tại địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi. Điều 2. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này đ ược bố trí từ ngân sách t ỉ nh và các nguồn kinh phí h ợ p pháp khác theo quy định. Đ iều 3. Quyết định này c ó hiệu lực thi hành k ể từ ngày ký. Điều 4. Chánh V ă n phòng U BND tỉnh; Giám đ ốc các S ở : K ế hoạch và Đ ầ u tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn, Giám đ ố c Kho bạc Nh à nước Quảng Ngãi; Chủ tịch UBND huyện Lý Sơn; Chi cục trư ở ng Chi cục Thủy sản và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 4; - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCT U BND t ỉ nh; - VPUB: PCVP (NN), TH, KT, CBTH; - Lưu: VT , NN-TN (lnphong383) CHỦ TỊCH Trần Ngọc Căng KẾ HOẠCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN BIỂN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI (Kèm theo Quyết định số 1356/ QĐ-UBND ngày 19 /9/20 1 9 của Chủ tịch UBND tỉnh) A. M ụ c tiêu I. Mục tiêu chung Hỗ trợ phát tri ể n nuôi trồng thủy sản trên biển bền vững tr ê n địa bàn huyện Lý Sơn theo định hướng, quy hoạch phát triển thủy sản nh ằ m tạo ra nguồn sản phẩm tốt cung cấp cho nhu cầu thực phẩm tại chỗ v à có sức cạnh tranh trên thị trường. Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nuôi thủy sản nhằm phát triển tối đa tiềm năng nuôi trồng thủ y sản tr ên bi ể n, tạo ra sản ph ẩ m đảm b ả o an toàn vệ sinh thực phẩm, chất lượng cao, có thương hiệu, đồng thời tạo sinh k ế , công ăn việc làm, từng bước nâng cao thu nhập và mức s ố ng của người dân gắn v ớ i bảo vệ môi trường sinh thái bi ể n, phục vụ phát triển du lịch và đảm bảo an ninh - quốc phòng vùn g biển, đảo. II. M ụ c tiêu c ụ thể - H ỗ trợ triển khai thực hiện tối đa 10 mô hình nuôi thủy s ả n (mỗi mô hình khoảng 16-20 ô l ồn g , với thể tích khoảng 800 - 1000 m 3 ) cho 01 vụ nuôi trong khoảng thời gian năm 2020-2021. - Tạo công ăn việc làm cho hàng chục người lao động (kho ả ng 50) bao gồm lao động thường xuyên, lao động th ờ i vụ và dịch vụ cung ứng phục vụ nuôi trồng thủy sản. - 100% các cá nhân/t ổ chức tham gia nuôi trồng thủy sản trên biển nắm được cơ bản những kiến thức, kỹ thuật về nuôi tr ồ ng thủy sản, công tác chăm sóc, phòng bệnh và bảo vệ môi trường bi ể n. B. Nội dung Kế hoạch 1. Quy mô, địa điểm, đối tượng 1. Quy mô, địa đ iể m - Quy mô: Hỗ trợ tối đa 10 mô hình nuôi thủy sản (mỗi mô hình khoảng 16-20 ô lồng, với thể tích khoảng 800-1000m 3 ) cho 01 vụ nuôi trong khoảng thời gian năm 2020-2021. - Địa đi ể m: Vùng qu y hoạch nuôi tr ồng thủy sản phía Nam đảo Lớn thuộc xã An Hải (Tây Nam vùng neo đậu t à u thuy ề n). 2. Đối tượng thả nuôi: Là nh ữ ng đối tượng có giá trị kinh t ế cao như: Tôm hùm, cá các loại bao gồm cá b ớ p, cá cam, cá mú, cá hồng, cá bè v ẫ u, cá chim vây vàng... II. Đánh giá tính khả thi, dự báo hiệu quả kinh tế 1 Đánh giá tính khả th i Hiện nay, tr ê n địa bàn huyện Lý S ơ n có 38 bè đang nuôi thủy sản, với t ổ ng th ể tích khoảng 36.000 m 3 , hàng n ă m sản lượng từ nuôi tr ồ ng ở đây khoảng 50 tấn cá các loại. V ớ i tiềm năng và lợi th ế từ việc nuôi bi ể n ở Lý S ơ n, nhiều người dân địa phư ơ ng và các cá nhân, t ổ chức mong mu ố n được đầu tư để nuôi trồng thủ y sản ở LÝ S ơ n nhưng còn ngại do thiếu vốn. Vì vậy , sau khi Kế hoạch này được ban hành sẽ tạo điều kiện và hỗ trợ để người dân mạnh dạn đầu tư nuôi tr ồ ng thủy sản trên bi ể n, c ũ ng như thu hút các Doanh nghiệp đầu tư nuôi thủ y sản trên biển theo hướng công nghiệp hiện đại, ứng dụng các k ỹ thuật nuôi tiên ti ế n nh ằ m từng bước phát tri ể n n g h ề nuôi thủy s ả n bi ể n tại Lý Sơn đ ạt được mục tiêu định hướng qu y hoạch đ ã được ph ê duyệt. 2 Dự báo hiệu quả kinh t ế Theo k ế hoạch thì hộ dân, Doanh nghiệp có th ể chọn đối tượng nuôi phù hợp với khả năng. Tu y nhiên qua thực tế, mỗi bè nuôi thường có xu hướng chọn nuôi khoảng 02 đối tượng nh ằ m phòng tránh rủi ro; đối tượn g nuôi được nhiều hộ dân chọn nuôi trong thời gian qua đó là cá b ớ p, cá bè vẫu và một số đối tượng khác. Vì vậy, tạm tính hiệu quả kinh tế c ủ a K ế hoạch này tr ê n cơ sở tính hiệu quả kinh tế của mỗi bè nuôi (16 ô lồng) đ i ể n hình gồm 8 ô lồng nuôi cá bớp và 8 ô lồng nuôi cá bè vẫu. Dự báo hiệu quả kinh tế cho 01 bè nuôi ( 1 6 ô lồng nuôi - thể t ích 800m 3 ) trong đó bao gồm 8 ô lồng (400m 3 ) nuôi cá b ớ p và 8 ô lồng (400m 3 ) nuôi cá bè vẫu như sau: TT Nội dung ĐVT Số lượng Đ ơ n giá (đ) Thành ti ề n (đ) I Tổng chi 1.526.400.000 1 Cá Bớp 886.400.000 1.1 Con giống (mật đ ộ 8 con/m 3 ) con 3.200 25.000 80.000.000 1.2 Thức ă n kg 53.760 15.000 806.400.000 2 Cá Bè vẫ u 514.000.000 2.1 Con giống (m ậ t độ 25 con/m 3 ) con 10.000 22.000 220.000.000 2.2 Thức ă n kg 19.600 15.000 294.000.000 3 Chi phí khác 126.000.000 1.3 Thuốc, hóa chất 30.000.000 1.4 Công chăm sóc tháng 8 6 .000.000 48.000.000 1.5 Khấu hao TSCĐ cho mỗi vụ nuôi 48.000.000 48.000.000 II Tổng thu 1.850.800.000 1 Cá bớp thương phẩm (4kg/con) kg 8.960 130.000 1.164.800.000 2 Cá bè vẫu thương phẩm (0,7kg/con) kg 4.900 140.000 686.000.000 III Lãi 324.400.000 Theo kết quả tính toán tr ên, đối với 01 mô hình bè nuôi trung b ì nh từ 16-20 ô lồng có thể lãi trên 300 triệu đồng/vụ. Như vậy, tính cho cả kế hoạch này, một vụ nuôi (10 mô hình) có th ể lãi trên 03 tỷ đồng. Ngoài việc góp ph ầ n tăng thêm thu nhập cho người dân, nâng cao hiệu quả kinh t ế trên một đơn vị diện tích, thì nuôi biển còn góp phần đ a dạng hóa sản phẩm tại địa phương, phục vụ du lịch và xuất khẩu, từng bước nâng cao đời s ố ng kinh tế - xã hội tr ê n huyện đảo Lý S ơ n. III. Rủi ro, biện pháp khắc phục * Những rủi ro tron g nuôi biển: Bên cạnh hiệu qu ả đ ạt được thì nuôi lồng bè trên biển phải đối mặt với những khó khăn, rủi ro do thiên tai, dịch bệnh trong nuôi tr ồ ng thủy sản gây ra, có nhiều nguyên nhân, cụ thể: - Nguyên nhân do dịch bệnh trên thủy sản nuôi: + Con giốn g khôn g đ ả m bảo chất lượng, ô nhiễm nguồn nước nuôi, thay đổi môi trườn g nước nuôi nóng lạnh đột ngột, người nuôi áp dụng chưa đúng qu y trình kỹ thuật trong khâu chuẩn bị lồng bè và quy trình nuôi làm phát sinh dịch bệnh và lây lan. Thức ăn cho cá hoàn toàn là cá tạp nên khôn g ch ủ động, khó bảo quản, gâ y ô nhiễm môi trường khi nuôi tập trun g . + Việc bố trí các lồng bè nuôi sát nhau v ớ i số lượng lớn làm giảm sự trao đổi nước dẫn đến ô nhiễm môi trường biển, gia tăng nguy cơ lây lan và phát tán mầm bệnh ở các bè nuôi gần nhau. - Nguyên nhân do thiên tai: Sự biến động lớn, thất thường của thời tiết, khí hậu, có những đợt mưa bão lớn làm cho các lồng bè dễ bị nhấn chìm hoặc cuốn trôi ra biển... * Biện pháp khắc phục: - Thực hiện giao, cho thuê mặt nước biển đúng theo quy định, hình thành vùng nuôi cá lồng bè tập trung. - Khuyến khích người nuôi sử dụng nhựa HDPE làm khung lồng kiểu Na U y, có khả năng chịu được bão đến cấp 12 và thiết kế l ồ ng c ó th ể đ ánh ch ì m khi x ả y ra bão lớn giúp giảm rủi ro do thiên tai gây ra. - Khuyến khích áp d ụng quy trình nuôi 2 giai đoạn, nghĩa là ương con giốn g c ỡ lớn rồi mới th ả nuôi thương phẩm nhằm rút ngắn th ờ i gian nuôi, phòng tránh rủi ro do thiên tai, dịch bệnh. - Tăng cườn g , các lớp tập huấn để h ướn g dẫn người nuôi các mô hình ứn g dụng công nghệ mới, hiện đại ph ù hợp với đ i ề u kiện của vùng nu ô i, khuyến cáo người nuôi chuy ể n d ầ n sang hướng sử dụng thức ăn công nghiệp; hướng dẫn người nuôi s ử d ụng con gi ố ng tốt, đ ảm bảo chất lượng, giống đã được ki ể m dịch và có xuất xứ nguồn gốc rõ ràng. - Tuân thủ theo Lịch thời vụ nuôi trồn g thủy sản đã được Sở Nông n g hiệp và PTNT ban hành, trong đ ó c ó quy định thời gian thu hoạch trước mùa mưa bão (trước 30/10) hàng năm đ ể tránh rủi ro, thiệt hại do thi ê n tai gây ra. Trong trường hợp bão xu ấ t hiện sớm m à thủy sản nuôi chưa đạt kích cỡ thu hoạch thì đ ịa phương hư ớ ng dẫn hộ nuôi di chuyển lồng b è vào khu neo tránh trú bão tàu thuyền Lý Sơn đ ể phòng tránh thiệt hại. - Thực hiện công tác quan trắc, cảnh báo môi trường nuôi nhằm cảnh báo kịp thời môi trường trong nuôi tr ồ ng thủy sản đ ể chủ động phòng tránh nhằm g i ả m thiệt hại do dịch bệnh cho người nuôi. I V. K i nh phí hỗ tr ợ 1. Hình thức hỗ trợ: Đ ể khuyến khích việc phát tri ể n nuôi biển trên đ ịa bàn huyện Lý S ơ n, ngân sách nhà nước s ẽ hỗ trợ thực hiện mô hình, cụ thể như sau: a) Đối tượng hỗ trợ: Các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quản g Ng ã i c ó mong muốn đ ầu tư nuôi thủy sản trên bi ể n. M ỗ i t ổ chức, cá nhân ch ỉ được hỗ trợ một lần. b) Đ iều kiện hỗ trợ: Các tổ chức, cá nhân đăng ký thực h iện mô hình nuôi biển đáp ứn g các điều kiện sau đây: - Có đơn đ ă ng ký thực hiện mô hình nuôi thủy sản biển đã được xác nh ậ n của chính quyền địa phương; - Được k ý kết Hợp đ ồng thực hiện mô h ì nh với cơ quan chu y ên môn thủy sản; - Thực hiện nuôi trồng thủy sản theo qu y hoạch đ ã được phê duyệt, có thái độ tích cực, hợp tác và trung thực trong báo cáo, tâm huyết thúc đ ẩy hoạt động nuôi trồng thủy sản ở địa phương phát triển; - Ưu tiên khuyến khích các mô hình ứng dụn g c ô n g n g hệ cao làm lồng nuôi bằng nhựa HDPE, composite chịu được sóng gió. c) Căn c ứ hỗ trợ: - Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 của Chính phủ về Khu y ến nông - Quyết định số 3276/QĐ-BNN-KHCN ngày 24/10/2008 của Bộ trư ở ng Bộ Nông nghiệp và Phát triển n ô n g thôn về ban hành định m ứ c t ạm thời áp dụng cho các chương trình khuyến ngư ; - Quyết định số 3070/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn về ban hành định m ứ c tạm thời áp dụng cho các chương tr ì nh, dự án khuyến nông, khu y ến ngư; d) Mức hỗ trợ: Trong khi chờ Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn ch ế độ qu ả n lý , sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp đối với hoạt động khuyến nông theo Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 của Chính phủ, c ă n cứ theo quy định tại Điều 29 Nghị định s ố 83/2018/NĐ-CP: - V ề mô hình trình diễn ở địa bàn hải đ ả o được hỗ trợ tối đ a 100% chi phí về giống, thiết bị, vật tư thiết yếu đ ể xây dựng mô hình nhưng không quá 200.000.000 đồng/mô hình. - Đối với mô hình ứng dụng công nghệ cao được hỗ trợ tối đa 40% tổng kinh phí thực hiện mô hình, nhưng không quá 200.000.000 đồng/mô hình. 2. Nguồn kinh phí hỗ trợ a) Kinh ph í hỗ trợ: Tổng kinh phí hỗ trợ theo kế hoạch tối đa không quá 02 tỷ đ ồ ng cho 01 vụ nuôi, bao g ồ m: H ỗ trợ con gi ố ng, hỗ trợ m u a thi ế t bị, v ậ t tư thiết yếu , kinh phí khác thực hiện mô hình. b) Nguồn kinh phí: Được bố trí trong dự toán chi ngân sách cấp tỉnh hàng năm; ngu ồ n kinh phí tài trợ và đóng góp hợp pháp khác của các t ổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; ngu ồ n thu hợp pháp khác theo quy định. V. Tổ chức thực hiện 1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Chủ tr ì , phối hợp với các ngành, chính quyền địa phương các cấp có liên quan tri ể n khai thực hiện các nội dung của K ế hoạch này và hướng dẫn các t ổ chức, cá nhân thực hiện các nội d ung của K ế hoạch; đ ồ ng th ờ i tri ể n khai các phương án c â n đ ố i đảm bảo nuôi trồng thủy sản phù hợp với các hoạt động sản xuất khác trên biển. - Ph ố i hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát tri ể n th ủy sản củ a Trung ương và địa phương; huy động ngoài nguồn lực ngân sách của t ỉ nh để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của K ế hoạch. 2. Sở K ế hoạch và Đầu tư Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu U BND t ỉ nh hỗ trợ kinh phí cho các mô hình, dự án đ ủ đ iều kiện theo Kế hoạch này. 3. Sở Tài chính: Trên cơ sở nhu cầu kinh phí sự nghiệp do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập, đề xuất, phối hợp với Sở K ế hoạch và Đầu tư căn cứ chế độ hiện hành và khả năng cân đối ngân sách, tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm, trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định hỗ trợ theo qu y định. 4. Các sở, ngành liên quan c ă n cứ vào chức năng, nhiệm vụ của m ì nh phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, địa phương có liên quan t ổ chức triển khai các nội dung của K ế hoạch này. 5. Ủy ban nhân dân huyện Lý Sơn Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các s ở , ngành có liên quan đ ể chỉ đạo, tri ể n khai thực hiện hiệu quả K ế hoạch này, cụ th ể : - Vận động tuyên truyền nhân dân đ ăng ký để được h ỗ trợ phát tri ể n nuôi biển theo K ế hoạch này; - Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng d ẫ n nhân dân để được cấp phép nuôi trồng thủy sản trên bi ể n và cấp giấy xác nhận đăn g ký nuôi thủy sản l ồ ng bè theo quy định; - Tổng hợp nhu cầu đ ă ng ký, xem xét lựa chọn, đề xuất hộ thực hiện mô hình, cùn g v ớ i nhu c ầ u kinh phí h ỗ trợ g ử i Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n n ô n g thôn và các sở ngành liên quan, đ ể tham mưu U BND tỉnh xem, xét bố tr í kinh phí thực hiện. - Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với nuôi trồng gắn với b ả o vệ môi trư ờ ng ở địa phương theo các quy định của pháp luật; - Ch ỉ đạo tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân phát triển nghề nuôi th ủy sản theo quy hoạch, mùa vụ, hình thức nuôi, đ ố i tượng nuôi phù hợp và công tác chăm s ó c, phòng trị bệnh. - Phối hợp với các ngành kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về nuôi trồng thủy sản và bảo vệ môi trường biển./.