2115/QĐ-UBND

Quyết định 2115/QĐ-UBND năm 2015 Kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Hà Giang năm 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2115/QĐ-UBND Hà Giang , ngày 26 tháng 10 năm 201 5 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ GIANG NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011­ - 2020 ; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ s u ng một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020; Căn cứ Quyết định số 2052/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2015 của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Hà Giang giai đoạn II (2016-2020); Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 388/TTr-SNV ngày 20 tháng 10 năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Hà Giang năm 2016. Điều 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị theo nội dung Kế hoạch này. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - TTr Tỉnh ủy ; - TTr HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Ban Chỉ đạo CCHC tỉnh; - Các Sở, Ban, Ngành thuộc t ỉ nh; - Ban Tổ chức, Ban dân vận Tỉnh ủy; - Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Lưu: VT, TH, SNV. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đàm Văn Bông KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ GIANG NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2115 /QĐ -UBND ngày 26/10/2015 của UBND tỉnh Hà Giang) Thực hiện nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 ; Nghị quyết số 76/N Q -CP ngày 13/6/2013 của Chính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 30c/NQ-CP; Quyết định số 2052/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2015 của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2016 cụ thể như sau: I. MỤC TIÊU 1. Xây dựng, cơ chế chính sách thông thoáng; tạo môi trường kinh doanh bình đ ẳ ng, thuận lợi nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. 2. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã thông su ố t, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. 3. Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đổi mới về phong cách, lề lối làm việc của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội; của cán bộ, công chức, trong thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh. 4. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, hoàn thiện các thủ tục hành chính mới theo hướng công khai, minh bạch; đảm bảo các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân được gọn nhẹ, đơn gi ả n, thuận tiện. 5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của tỉnh. Triển khai thực hiện cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tập trung đào tạo cán bộ công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh quy định. 6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chu ẩ n TCVN ISO 9001: 2008 và ISO 9001: 2015 trong hoạt động của các cơ quan hành chính. 7. Phấn đấu nâng cao Ch ỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tăng từ 5 bậc trở lên; duy trì và nâng cao chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin. 8. Lấy kết quả công tác Cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị làm cơ sở đánh giá công tác thi đua khen thưởng cuối năm; đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc về công tác cải cách hành chính. II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1. Công tác chỉ đạo, điều hành a) Tiếp tục ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành về cải cách hành chính theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Nội vụ và kế hoạch của tỉnh. Định kỳ hàng quý Ban Chỉ đạo tổ chức họp giao ban công tác cải cách hành chính nhằm đánh giá những kết quả đạt được và nêu ra những tồn tại, hạn chế để khắc phục, rút kinh nghiệm; đồng thời triển khai thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm trong quý tiếp theo. b) Kiện toàn Ban chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh theo hướng tích hợp nhiệm vụ để chỉ đạo tập trung và đồng bộ về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ công chức, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. c) Chỉ đạo, đôn đốc các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính kịp thời, đúng quy định. d) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, thu hút sự tham gia tích cực của tổ chức, xã hội, các tầng lớp nhân dân, các cơ quan thông tin đại chúng. Đặc biệt trong việc tuyên truyền và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác cải cách hành chính nhà nước, bảo đảm tập trung, thống nhất từ tỉnh đến cơ sở. đ) Tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm tra công tác cải cách hành chính, tại các cơ quan, đơn vị nhằm chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật và kỷ cương trong bộ máy hành chính nhà nước. e) Gắn công tác cải cách hành chính với thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường c ô ng khai minh bạch các thông tin quy hoạch, các quyết định và hoạt động của bộ máy Nhà nước các cấp; thực hiện nghiêm túc có nề nếp công tác đối thoại giữa các cơ quan Đảng, chính quyền với doanh nghiệp và nhân dân theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh. f) Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức về cải cách hành chính, bố trí nhân lực, kinh phí để thực hiện các kế hoạch công tác. g) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, chỉ đạo, điều hành của hệ thống hành chính nhà nước; duy trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo hệ thống TCVN ISO 9001: 2008 và ISO 9001: 2015 tại các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và cơ sở. 2. Cải cách thể chế a) Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật nh ằ m đáp ứng công tác quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. b) Thường xuyên rà soát, kiểm tra, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật hiện đang còn hiệu lực thuộc phạm vi q uản lý, phát hiện, những văn bản chồng chéo , bất hợp lý, hết hiệu lực để sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới phù hợp với quy định của pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. c) Xây dựng, cụ thể hóa các q uy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân trong việc lấy ý kiến nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng và thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. d) Xây dựng Quy chế phối hợp gắn kết quả Cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị với công tác thi đua khen thưởng. 3. Cải cách thủ tục hành chính a) Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 1338/CT-UBND ngày 21/7/2015 của UBND tỉnh về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính ngay trong từng cơ quan, đơn vị. b) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát, rà soát sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ thủ tục hành chính và các quy định liên quan không còn phù hợp theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ đảm bảo đơn giản hóa TTHC trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính của tổ chức, cá nhân. c) Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực như: đ ầ u tư, đất đai; xây dựng; xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh; đăng ký kinh doanh; tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo ; thay đổi hộ t ị ch. d) Công khai minh bạch các thủ tục hành chính, trình tự, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, phí, lệ phí, yêu cầu, điều kiện thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên Cổng thông tin hoặc Trang thông tin điện tử và các hình thức công khai khác. đ) Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, nhằm nâng cao chất lượng các quy định hành chính, nâng cao vai trò cá nhân, tổ chức trong giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước. e) Tổ chức thực hiện việc đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp, nhất là lĩnh vực y tế và giáo dục. 4. Cải cách tổ chức bộ máy a) Tiếp tục rà soát vị trí, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014; cấp huyện theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Ch í nh phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ chủ quản; sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị đảm bảo phù hợp với quy định của Trung ương và điều kiện thực tiễn của tỉnh. b) Thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp theo quy định của Chính phủ. Rà soát, kiện toàn lại đội ngũ lãnh đạo quản lý các đơn vị trực thuộc tỉnh, huyện và cán bộ lãnh đạo thuộc Ban cán sự Đảng UBND tỉnh quản lý. c) Đánh giá mô hình tổ chức, chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương. d) Thực hiện có hiệu quả những quy định về phân cấp giữa Trung ương và địa phương, quy định về phân cấp của tỉnh trên các lĩnh vực; đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền cho cơ sở đ ồ ng thời tăng cường công tác thanh tra, ki ể m tra, hướng dẫn để bộ máy hành chính các cấp hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. đ) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ phận một cửa, thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quy ế t TTHC liên quan đ ế n lĩnh vực đ ầ u tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Ch í nh Phủ về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương đặc biệt là quy trình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính; vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; diện tích làm việc, trang thi ế t bị của Bộ phận ti ế p nhận và trả kết quả; công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. e) Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ c ôn g; chất lượng dịch vụ công từng bước được nâng cao, nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, y tế. 5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức a) Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trong các cơ quan nhà nước từ tỉnh đến các địa phương; Ho à n thiện Đề án vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị theo Nghị định 24/2014/NĐ-CP Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn thi hành; xây dựng Đề án cơ cấu lại đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện theo vị trí việc làm gắn với thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về Chính sách tinh giản biên chế, đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm; cương quyết giảm những vị trí việc làm chồng chéo , không phù hợp. b) Tiếp tục thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, nâng cao ý thức, trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính chuyên nghiệp, năng lực trình độ chuyên môn của đội ng ũ cán bộ, công chức tạo bước chuyển biến tích cực trong lề lối làm việc của từng cán bộ, công chức, viên chức với tinh thần phục vụ nhân dân, lấy sự hài lòng của người dân đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức. c) Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là công tác đánh giá, nhận xét đối với cán bộ, công chức đảm bảo trung thực, khách quan, phản ánh đúng kết quả thực thi công vụ, nhiệm vụ. Xây dựng Quy chế quản lý sử dụng hệ thống phần mềm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. d) Thực hiện tốt các quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ, công chức, viên chức. đ) Thực hiện đúng quy định về chế độ tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức; thực hiện thi nâng ngạch, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp bằng hình thức thi trên máy tính. e) Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức; theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, q uản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm. g) Thực hiện tốt chính sách tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, ưu đãi người có công trên địa bàn tỉnh. h) Thực hiện có hiệu quả chính sách thu hút nhân lực và hỗ trợ đào tạo sau đại học đ ố i với cán bộ công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang theo Nghị quyết số 96/2013/NQ-HĐND ngày 12/7/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về các chế độ đãi ngộ, chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức đầy đủ, kịp thời, đúng quy định. 6. Cải cách tài chính công a) Tổ chức thực hiện tốt các chính sách về thuế, thu nhập, tiền lương, tiền công, chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh. b) Tiếp tục đổi mới cơ chế phân cấp tài chính và ngân sách đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, kết quả và chất lượng hoạt động của các cơ quan, đơn vị. c ) Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và cơ ch ế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ. d ) Thực hiện quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 115/2005/NĐ-CP. đ ) Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đ ì nh, thể dục, thể thao. e) Đổi mới cơ chế, chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài trên địa bàn tỉnh. f ) Tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động, nhất là cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; từng bước thực hiện chính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công phù hợp; chú trọng đổi mới cơ chế tài chính của các cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch. Nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; chất lượng các cơ sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh. g ) Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước. Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính công. 7. Hiện đại hóa hành chính a) Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan hành chính; tiếp tục triển khai có hiệu quả ứng dụng, phát tri ể n CNTT trên địa bàn tỉnh; các văn bản, tài liệu chính thức trao đ ổ i giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu h ế t các hoạt động trong các cơ quan hành chính nhà nước. b) Ứ ng dụng công nghệ thông tin trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt là trong hoạt động dịch vụ hành chính công, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công; chú trọng và nâng cao chất lượng nội dung tin, bài trên C ổ ng TTĐT của tỉnh và Trang TTĐT các cơ quan, đơn vị. c) Thống nhất s ử dụng phần mềm quản trị văn phòng trong phạm vi toàn tỉnh, gắn với nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, góp ph ầ n thực hiện có hiệu quả Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Ứ ng dụng chữ ký số vào việc giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị theo quy định. d) Thường xuyên cập nhật, công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên Mạng thông tin điện tử hành chính của tỉnh, các sở, ban ngành và UBND các huyện, thành phố. Xây dựng và sử dụng thống nhất biểu mẫu điện tử trong giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức và cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản và cải cách thủ tục hành chính. đ) Tiếp tục thực hiện Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 và ISO 9001: 2015 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. e) Tiếp tục rà soát đầu tư nâng cấp trụ sở cơ quan hành chính nhà nước các cấp đảm bảo cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp đồng bộ, hiện đại, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH (Chi tiết tại phụ lục kèm theo) IV. KINH PH Í Thực hiện theo quy định tại Thông tư 172/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm công tác cải cách hành chính nhà nước và Nghị quyết số 169/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang. - Kinh phí thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính tại các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện theo phân cấp ngân sách và theo nghị quyết số 169/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang. - Kinh phí thực hiện nhiệm vụ cụ thể của cơ quan Thường trực cải cách hành chính giao Sở Nội vụ lập dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh, các cơ quan trung ương đóng tại địa phương, Chủ tịch UBND các huyện, thành ph ố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực t ế của cơ quan, đơn vị xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của đơn vị phù hợp với Kế hoạch chung của tỉnh. Chịu trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính trong phạm vi quản lý của ngành, địa phương; phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường công tác kiểm tra và tự kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của ngành, địa phương; báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng (gửi trước ngày 05 của tháng cuối quý) và báo cáo năm (gửi trước ngày 25 tháng 11) gửi về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ. Trong quá tr ì nh triển khai thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch cho phù hợp./. PHỤ LỤC KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2115 /QĐ -UBND ngày 26/10/2015 của UBND tỉnh Hà Giang) STT Nội dung Trách nhiệm cụ thể Sản phẩm Thời gian hoàn thành Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp 1 2 3 4 5 6 I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐI Ề U HÀNH 1 Tham mưu xây dựng Nghị quyết của BCH Đ ả ng bộ tỉnh khóa XVI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Giang Quý I/2016 2 Xây dựng Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XVI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Chương trình hành động của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XVI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Giang Quý I/2016 3 Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành chính năm 2016 Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành kèm theo Kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành chính của tỉnh Quý I / 2016 4 Xây dựng Kế hoạch Kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2016 Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành kèm theo Kế hoạch Kiểm t ra công tác cải cách hành chính Quý I /2016 5 Triển khai tự đánh giá, chấm điểm tiêu chí, tiêu chí thành phần xác định chỉ s ố CCHC tỉnh H à Giang năm 2015 Sở Nội vụ Các sở, ban ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo của UBND tỉnh tự đánh giá ch ỉ số CCHC tỉnh Quý I/2016 6 Xây dựng Hướng dẫn thực hiện chấm điểm Chỉ số đánh giá cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Các sở, ban ngành; UBND các huyện, thành phố Hướng dẫn thực hiện ch ấ m điểm Ch ỉ số đánh giá cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang Quý I/2016 7 Quyết định công bố chỉ số CCHC các sở, ban, ngành, UBND các huyện thành phố trên địa bàn tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Các sở, ban ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định công bố chỉ số CCHC các sở, ban, ngành, UBND các huyện thành phố trên địa bàn tỉnh Hà Giang Quý II /2016 8 Xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính năm 2017 Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành kèm theo Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh Quý IV/2016 9 Xây dựng các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác cải cách hành chính theo chỉ đạo của cấp trên và yêu cầu thực tế Sở Nội vụ Các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác cải cách hành chính Thường xuyên II CẢI CÁCH THỂ CHẾ 10 Các văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và trình Hội đồng nhân dân tỉnh các văn bản QPPL thuộc các lĩnh vực theo thẩm quyền Sở Tư Pháp Các sở, ban, ngành Các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định Thường xuyên 11 Xây dựng Kế hoạch tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát VBQPPL năm 2016 Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tự kiểm tr a, kiểm tra và rà soát VBQPPL Quý I/ 2016 12 Xây dựng Quyết định về chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 Sở Tư Pháp Các sở, ban, ngành; U BND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Quý I/2016 13 Xây dựng K ế hoạch kiểm tra việc thực hiện VBQPPL năm 2016 Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện VBQPPL trên địa bàn tình Quý I/2016 II CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 14 Xây dựng Kế hoạch truyền thông về hoạt động, kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch truyền thông về hoạt động, kiểm soát thủ tục hành chính Quý I/2016 15 Xây dựng Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2016 Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính Quý I/2016 16 Công khai, minh bạch bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị tại trụ sở cơ quan, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên trang thông tin điện tử của đơn vị, trên cổng thông tin điện tử của tỉnh Ban biên tập Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Các bảng biểu công khai bộ TTHC tại trụ sở cơ quan, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên trang thông tin điện tử của đơn vị, trên cổng thông tin điện tử của tỉnh Thườn g xuyên 17 Thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2016 Sở Nội vụ Các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố Văn bản hướng dẫn thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước Quý I V /2016 18 Thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế công năm 2016 Sở Y tế Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Văn bản hướng dẫn thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế công Quý IV/2016 19 Thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công năm 2016 Sở Giáo dục và Đào tạo Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Văn bản hướng dẫn thực hiện phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công Quý IV/2016 20 Tổng hợp phản ánh, xử lý kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định thực hiện TTHC của các sở, ban ngành Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết TTHC của cán bộ, công chức và của cơ quan hành chính nhà nước Thường xuyên IV CẢI CÁCH TỔ CHỨC B Ộ MÁY NHÀ NƯỚC 21 Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định. Các sở, ban, ngành; các đơn vị sự nghiệp công lập Sở Nội vụ Quyết định của UBND tỉnh Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế đối với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh Thường xuyên 22 Rà soát, vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn th u ộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định. Các phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp công lập Phòng Nội vụ Quyết định của UBND huyện Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế đối với cơ quan chuyên môn cấp huyện Thường xuyên 23 Ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố theo quy định của pháp luật Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của đơn vị Thường xuyên 24 Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước, thực hiện tốt Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 11/01/2013 của UBND tỉnh về việc nâng cao tinh thần, trách nhiệm, đổi mới phong cách, lề lối làm việc của lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Giang Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Báo c á o của các cơ quan, đơn vị về nâng cao tinh thần trách nhiệm, đổi mới phong cách, lề lối làm việc của lãnh đạo v à cán bộ, công chức, viên chức Thườ ng xuyên 25 Thực hiện có hiệu quả những quy định về phân cấp giữa Trung ương và địa phương, triển khai thực hiện quy định về phân cấp của tỉnh tr ên các lĩnh vực cụ thể, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý cán bộ, công chức, viên chức, gắn thẩm quyền tuyển dụng với thẩm quyền sử dụng. Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Báo cáo kết quả thực hiện phân cấp và Quyết định của UBND tỉnh về việc phân cấp quản lý đối với cơ quan có thẩm quyền Thực hiện trong năm 26 Nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố BC t ì nh hình và kết quả triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông Thường xuyên 27 Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa liên thông lĩnh vực Đăng ký kinh doanh; thực hiện cơ chế liên thông lĩnh vực đầu tư Sở Kế hoạch và Đầu tư Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố Đề án, Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực đầu tư, đăng ký kinh doanh Quý I-II/2016 28 Thực hiện cơ chế một cửa liên thông lĩnh vực Đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ban, ngành t ỉ nh; UBND các huyện, thành phố Đề án, Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai Quý I /2016 29 Thực hiện cơ chế một cửa liên thông lĩnh vực Cấp giấy phép xây dựng Sở Xây dựng Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố Đề án, Quy chế thực hiện cơ chế một cửa li ên thông giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng Quý II /2016 30 Thực hiện cơ chế một cửa liên thông lĩnh vực Tư pháp Sở Tư pháp Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố Đề án, Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực Tư pháp Quý I/2016 31 Tổ chức giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo k ế t quả thực hiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Thường xuyên V XÂY D Ự NG VÀ NÂNG CAO CH Ấ T LƯ Ợ NG Đ Ộ I NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 32 Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, triển khai thực hiện h iệ u quả đề án vị trí việc làm; đ ổ i mới công tác đánh giá cán bộ công chức, viên chức trên cơ sở hiệu quả công việc Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Kế hoạch của UBND tỉnh, Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức của các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện Thực hiện trong năm 33 Nâng cao chất lượng thi tuyển công chức; thi nâng ngạch công chức; thực hiện ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý. Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Kế hoạch, Quyết định của UBND tỉnh về thi tuyển công ch ứ c, thi nâng ngạch, thi tuyển lãnh đạo qu ả n lý Thực hiện trong năm 34 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, viên chức; bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo của công chức, viên chức Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Quyết định tuyển dụng của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố Thực hiện trong năm 35 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quy ế t định của UBND tỉnh về phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Quý IV/2016 36 Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao tinh thần trách nhiệm kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo về nâng cao tinh thần tr ách nhiệm kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Thực hiện trong năm 37 Xây dựng kế hoạch thanh tr a, kiểm tra công tác công vụ, công chức và công tác tuyển dụng viên chức đối với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Kế hoạch kiểm tr a và Quyết định thành lập đoàn kiểm tr a Quý I/2016 38 Triển khai ứng dụng đ ồ ng bộ sử dụng phần mềm quản lý cán bộ công chức, viên chức tĩnh Hà Giang b ằ ng phần mềm tin học Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh về ứng dụng đồng bộ sử dụng phần mềm quản lý cán bộ công chức, viên chức tỉnh Hà Giang bằng phần mềm tin học Quý I/2016 39 Xây dựng Quy chế quản lý, sử dụng hệ thống phần mềm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định ban hành Quy chế quản lý, s ử dụng hệ thống phần mềm quản lý đội ng ũ cán bộ, công chức, viên chức Quý I/2016 40 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhiệm vụ công vụ đối với CCVC , chấn ch ỉ nh kỷ cương, giờ làm việc, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, tiếp tục quán triệt thực hiện Chỉ thị số 09 -CT/TU, ngày 08/11/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo đánh giá kết quả kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhiệm vụ công vụ đối với CCVC, chấn chỉnh kỷ cương, giờ làm việc, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu Thực hiện trong năm 41 Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ Sở Nội vụ Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của các cấp có thẩm quyền Thực hiện trong năm VI CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG 42 Nâng cao chất lượng thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước Sở Tài chính Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo của UBND tỉnh về kết quả thực hiện Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Thực hiện trong năm 43 Đổi mới và nâng cao chất lượng thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập, chất lượng dịch vụ công Sở Tài chính Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo của UBND t ỉ nh về kết quả thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Thực hiện trong năm 44 Thực hiện cân đ ố i ngân sách địa phương hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu qu ả các nguồn lực cho phát tr iển kinh t ế - xã hội trên địa bàn tỉnh Sở Tài chính Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh về giao ngân sách nhà nước Thực hiện trong năm VII HIỆN ĐẠI NỀN HÀNH CHÍNH 45 Xây dựng Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước năm 2017 Sở Thông tin và Truyền thông Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Quyết định của UBND tỉnh ban hành kèm theo Kế hoạch ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh Quý IV/2016 46 Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức hội nghị trực tuyến, đối thoại trực tuyến với t ổ chức, cá nhân và Doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Sở Thông tin và Truyền thông Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Đảm bảo các điều kiện kỹ thuật phục vụ hội nghị Thường xuyên 47 Khai thác, vận hành Cổng Thông tin điện tử tỉnh và Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị; cập nhật, truyền tải thông tin và cung c ấ p một số dịch vụ công trực tuyến Ban biên tập Cổng thông tin điện tử; Sở Thông tin và Truyền thông Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Báo cáo đánh giá, khai thác vận hành cổng thông tin điện tử tinh và trang thông tin điện tử trên địa bàn tỉnh Hà Giang Thường xuyên 48 Nâng cao cung cấp dịch vụ công trực tuy ế n lên mức độ 3, 4 Sở Thông tin và Truyền thông Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố Các thủ tục hành chính được cung cấp trên hệ thống thông tin điện tử Hàng quý 49 Nâng cao chất lượng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và ISO 9001:2015 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Các sở, ban, ngành và địa phương Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính Báo cáo kết quả thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và ISO 9001:2015 Thường xuyên 50 Mở rộng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 tại các đơn vị sự nghiệp công lập Các đơn vị sự nghiệp công lập, UBND các huyện, thành phố Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính Quyết định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 ; Bản công bố hệ thống quản lý chất lượng do người đứng đầu cơ quan ban hành Thường xuyên