2729/1999/QĐ-UB

Quyết định 2729/1999/QĐ-UB về Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh Phú Thọ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2729/1999/QĐ-UB Việt Trì, ngày 20 tháng 10 năm 1999 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TỈNH PHÚ THỌ. CHỦ TỊCH UBND TỈNH PHÚ THỌ - Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND các cấp ngày 21 tháng 6 năm 1994. - Căn cứ Quyết định số 734/TTg ngày 06-9-1997 của Thủ tướng Chính phủ Về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách. - Căn cứ Thông tư liên tịch số 52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH ngày 14-01-1998 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài chính - Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ - Bộ Lao động, thương binh và xã hội và Thông tư số 07/1998/TT-BTP ngày 05-12-1998 của Bộ Tư Pháp hướng dẫn thi hành Quyết định số 734/TTg ngày 06-9-1997 của Thủ tướng Chính phủ. - Căn cứ Quyết định số 224/1999/QĐ-BTP ngày 5-8-1999 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế mẫu về tổ chức và hoạt động của Trung tâm trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế về tổ chức và hoạt động của Trung tâm trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh Phú Thọ". Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các ông: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành, thị căn cứ quyết định thi hành. CHỦ TỊCH UBND TỈNH PHÚ THỌ Nguyễn Văn Lâm QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TỈNH PHÚ THỌ (Ban hành kèm theo Quyết định số 2729/1999/QĐ-UB ngày 20 -10- 1999 của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ) Chương I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG Điều 1: Vị trí Trung tâm trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh Phú Thọ. Trung tâm trợ giúp pháp lý của Nhà nước tỉnh Phú Thọ (sau đây gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị sự nghiệp, tương đương cấp phòng thuộc Sở Tư pháp, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Trụ sở Trung tâm đặt tại thành phố Việt trì. Trung tâm chịu sự quản lý Nhà nước của Sở Tư Pháp, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Cục trợ giúp pháp lý. Điều 2: Chức năng của Trung tâm Trung tâm có chức năng trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng chính sách và tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng này theo quy định tại Thông tư liên tịch số 52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH ngày 14-01-1998 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài chính - Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ - Bộ lao động, Thương binh và xã hội. Điều 3: Nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm. Trung tâm có các nhiệm vụ quyền hạn sau đây. 1. Trợ giúp pháp lý cho các đối tượng theo các lĩnh vực pháp luật chủ yếu như: Hình sự và tố tụng hình sự; Dân sự - hôn nhân gia đình và tố tụng; Hành chính và khiếu nại, tố cáo; Đất đai và nhà ở; Lao động, việc làm và các lĩnh vực pháp luật khác liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của công dân không thuộc lĩnh vực kinh doanh, thương mại. 2. Tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng trợ giúp pháp lý. 3. Quản lý, theo dõi hoạt động trợ giúp pháp lý của cộng tác viên của Trung tâm. 4. Đề xuất, kiến nghị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế các văn bản pháp luật không còn phù hợp với thực tế được phát hiện trong quá trình thực hiện trợ giúp pháp lý theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/1998/TT-BTP ngày 05-12-1998 của Bộ Tư pháp. 5. Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và trao đổi kinh nghiệm cho chuyên viên và cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý. 6. Đề xuất việc khen thưởng cho tập thể, cá nhân của Trung tâm có thành tích trong công tác. 7. Quản lý cán bộ, công chức, tài chính và cơ sở vật chất của Trung tâm theo phân cấp của Giám đốc Sở Tư pháp và các quy định khác có liên quan của pháp luật. Điều 4: Tổ chức Trung tâm Tổ chức của Trung tâm gồm có: Giám đốc, Phó giám đốc, các chuyên viên trợ giúp pháp lý và kế toán. Khi điều kiện cho phép, nhằm tạo thuận lợi cho đối tượng trợ giúp ở những địa bàn xa, nhu cầu trợ giúp pháp lý lớn, Trung tâm có thể thành lập các chi nhánh trực thuộc Trung tâm theo khu vực. Việc thành lập chi nhánh trực thuộc của Trung tâm do Giám đốc Sở Tư Pháp quyết định. Điều 5: nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc Trung tâm Giám đốc Trung tâm là người quản lý, điều hành hoạt động của Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tư pháp về toàn bộ hoạt động của Trung tâm, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Quyết định các biện pháp công tác để thực hiện kế hoạch hoạt động của Trung tâm đã được Giám đốc Sở Tư Pháp phê duyệt. 2. Quản lý cán bộ, công chức của Trung tâm và tổ chức đội ngũ cộng tác viên thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý. 3. Đại diện cho Trung tam trong quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân về những vấn đề có liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý. 4. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, hàng năm, báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động của Trung tâm với Giám đốc Sở Tư pháp và Cục trưởng Cục trợ giúp pháp lý. 5. Là chủ tài khoản của Trung tâm, quản lý tài chính và cơ sở vật chất của Trung tâm theo quy định của pháp luật. Điều 6: Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Phó Giám đốc Trung tâm. Phó Giám đốc Trung tâm là người giúp Giám đốc Trung tâm về một số mặt công tác được Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm về kết quả thực hiện các mặt công tác đó. Khi được Giám đốc ủy quyền giải quyết công việc của Trung tâm, Phó Giám đốc phải chịu trách nhiệm và báo cáo Giám đốc về việc thực hiện công việc được ủy quyền. Trường hợp khuyết Giám đốc Trung tâm thì Phó Giám đốc Trung tâm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Trung tâm. Điều 7. Nhiệm vụ và quyền hạn của chuyên viên trợ giúp pháp lý Khi thực hiện nhiệm vụ của Trung tâm, chuyên viên trợ giúp pháp lý có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Thực hiện trợ giúp pháp lý và tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật theo sự phân công và phải chịu trách nhiệm. 2. Nghiên cứu, đề xuất, báo cáo lãnh đạo Trung tâm về những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện công việc cụ thể và kiến nghị biện pháp giải quyết các vấn đề đó. 3. Được yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao. 4. Ghi chép nội dung công việc đã thực hiện, lập hồ sơ về các vụ việc, lưu trữ văn bản, hồ sơ theo quy định. 5. Tuân thủ quy chế, nội dung của Trung tâm, quy định nghiệp vụ và các quy định khác có liên quan của pháp luật. 6. Trong trường hợp chuyên viên trợ giúp pháp lý được phân công kiêm nhiệm hoạt động thủ quỹ hoặc văn thư của Trung tâm, phải tuân theo các quy định về nghiệp vụ kiêm nhiệm. 7. Có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về cán độ, công chức. Điều 8: Nhiệm vụ, quyền hạn của kế toán. Kế toán của Trung tâm có nhiệm vụ thực hiện việc sự toán kinh phí hoạt động của Trung tâm để Giám đốc Trung tâm trình Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá và báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp; Thực hiện các hoạt động về kế toán, thống kê theo đúng quy định của pháp luật, có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Điều 9: Cộng tác viên. Trung tâm được sử dụng cộng tác viên trong hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định tại quy chế cộng tác viên ban hành kèm theo Quyết định số 459/1998/QĐ-BTP ngày 03-6-1998 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Cộng tác viên ở phòng Tư pháp huyện, thị có nhiệm vụ thực hiện trợ giúp pháp lý cho các đối tượng đối với các vụ việc đơn giản trên địa bàn quản lý hành chính, tiếp nhận và chuyển các vụ việc phức tạp về Trung tâm trợ giúp pháp lý của tỉnh. Điều 10: Kinh phí hoạt động. Kinh phí hoạt động của Trung tâm hàng năm là kinh phí hành chính sự nghiệp được lập dự toán và quyết toán bao gồm: 1. Kinh phí do nhu cầu chi tiêu của đơn vị hành chính sự nghiệp được dự toán, cấp phát theo quy định chung. 2. Kinh phí hoạt động: Hội nghị cộng tác viên, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho các đối tượng trợ giúp pháp lý, tập huấn nghiệp vụ, chi trả bồi dưỡng và công tác phí cho cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý. 3. Kinh phí tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước (nếu có). 4. Các khoản khác theo quy định của pháp luật. Chương II CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TRUNG TÂM TRỢ GIÚP PHÁP LÝ. Điều 11: Xây dựng kế hoạch 1. Trung tâm xây dựng kế hoạch nằm trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế trợ giúp pháp lý ở địa phương. Kế hoạch công tác năm do Giám đốc Trung tâm trình Giám đốc Sở Tư pháp phê duyệt trên cơ sở chương trình, kế hoạch công tác năm của Sở Tư pháp. 2. Kế hoạch công tác hàng quý, hàng tháng được xây dựng trên cơ sở kế hoạch công tác năm và phù hợp với tình hình thực tế hàng quý, hàng tháng, nhằm triển khai thực hiện kế hoạch công tác năm của Trung tâm. Điều 12: Địa điểm, phương thức trợ giúp pháp lý của Trung tâm Trung tâm thực hiện việc trợ giúp pháp lý tại trụ sở Trung tâm, Chi nhánh của Trung tâm hoặc địa điểm lưu động ở bên ngoài Trung tâm, Chi nhánh, theo các phương thức chính sau đây: 1. Trợ giúp pháp lý bằng miệng, bằng văn bản, thư tín, điện thoại. 2. Cử cộng tác viên để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước tòa án cho các đối tượng được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật. 3. Kiến nghị hoặc chuyển các yêu cầu trợ giúp pháp lý đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết. 4. Nói chuyện, tọa đàm về các vấn đề pháp luật có vướng mắc, phát sinh tranh chấp tại các cơ sở của cộng đồng. 5. Phát tờ gấp pháp luật hoặc tài liệu pháp luật Điều 13: Hội họp 1. Hàng tháng, quý, năm Trung tâm tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức một lần để đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm, phổ biến kinh nghiệm trợ giúp pháp lý và triển khai kế hoạch công tác trong thời gian tiếp theo. Thời gian họp do Giám đốc Trung tâm quyết định. Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Trung tâm triệu tập họp đột xuất. 2. Hội nghị cộng tác viên được tổ chức ít nhất 2 lần một năm nhằm đánh giá kết quả hoạt động trợ giúp pháp lý, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và trao đổi kinh nghiệm cho cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý trên địa bàn toàn tỉnh. 3. Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Trung tâm triệu tập họp đột xuất đối với toàn thể cán bộ công chức và cộng tác viên. Điều 14: Thông tin Định kỳ, lãnh đạo Trung tâm phổ biến chương trình, kế hoạch công tác của Trung tâm, truyền đạt các thông tin có liên quan đến tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý, nghe ý kiến đề xuất, phản ánh của cán bộ, công chức có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức tiếp nhận những thông tin có liên quan đến công tác của Trung tâm, phải báo cáo kịp thời với lãnh đạo Trung tâm về những thông tin đó để xin ý kiến chỉ đạo, cán bộ, công chức không được tự ý công bố những thông tin mà lãnh đạo Trung tâm hoặc lãnh đạo Sở Tư pháp chưa có ý kiến chỉ đạo cụ thể. Điều 15: Quản lý, lưu trữ hồ sơ văn bản, hồ sơ vụ việc. 1. Quản lý, lưu trữ công văn, văn bản. Công văn đến, công văn đi phải được đăng ký vào "sổ công văn đến" sổ công văn đi" theo mẫu sổ đã quy định, kịp thời chuyển cho lãnh đạo Trung tâm để xử lý. Theo phân công của lãnh đạo Trung tâm, công văn được chuyển đến cán bộ, công chức. Cán bộ, công chức được phân công có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời theo yêu cầu của nội dung công văn. Văn bản, công văn phải được lưu trữ và sắp xếp theo từng loại, cấp ban hành, thứ tự theo thời gian, có danh mục kèm theo. Việc lưu trữ văn bản, công văn, tài liệu phải tuân theo quy định chung của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ và yêu cầu bảo mật của Nhà nước. 2. Quản lý, lưu trữ hồ sơ vụ việc. Khi được phân công trợ giúp pháp lý, cán bộ thực hiện phải ghi vào sổ trợ giúp, lập thành hồ sơ vụ việc và quản lý, lưu trữ theo quy định chung. Điều 16: Quản lý lao động 1. Việc quản lý lao động phải tuân theo quy định của Bộ luật lao động, Pháp lệnh cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn hiện hành. 2. Cán bộ, công chức được mời tham gia những hoạt động chung của Sở Tư pháp hoặc các cơ quan khác phải báo cáo và chỉ được thực hiện sau khi có sự đồng ý của lãnh đạo Trung tâm. Chương III QUAN HỆ CÔNG TÁC TRUNG TÂM Điều 17: Quan hệ với Sở Tư pháp 1. Là đơn vị thuộc Sở Tư pháp, chịu sự quản lý, chỉ đạo và kiểm tra của Giám đốc Sở Tư pháp. 2. Tổ chức triển khai ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Sở Tư pháp về công tác trợ giúp pháp lý. 3. Báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động và sử dụng kinh phí hoạt động của Trung tâm với lãnh đạo Sở Tư pháp theo định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm. 4. Phản ánh đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo Sở Tư pháp về các vấn đề tổ chức, cán bộ, chế độ chính sách và các vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm. Điều 18: Quan hệ với Cục trợ giúp pháp lý. 1. Là đơn vị thuộc hệ thống cơ quan trợ giúp pháp lý của Nhà nước, Trung tâm chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về nghiệp vụ trợ giúp pháp lý của Cục trợ giúp pháp lý. 2. Báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm về tình hình tổ chức và hoạt động của Trung tâm với Cục trợ giúp pháp lý. 3. Kiến nghị, đề xuất ý kiến nhằm kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động trợ giúp pháp lý. 4. Báo cáo công văn xin ý kiến hướng dẫn gửi Cục trợ giúp pháp lý phải đồng thời được gửi Giám đốc Sở Tư pháp để bảo đảm sự theo dõi, phối hợp quản lý giữa Cục và Sở đối với hoạt động của Trung tâm. Điều 19: Quan hệ với các cơ quan, tổ chức ở địa phương 1. Trung tâm phối hợp với các cơ quan hữu quan ở địa phương trong việc quản lý, sử dụng cộng tác viên, trong hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng chính sách. 2. Các cơ quan, tổ chức ở địa phương khi nhận được văn bản của Trung tâm phải nghiên cứu xem xét và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Điều 20: Quan hệ với các đơn vị thuộc Sở Tư pháp. Đối với các đơn vị thuộc Sở Tư pháp, Trung tâm có quan hệ ngang cấp, phối hợp giải quyết các lĩnh vực có liên quan đến tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý. đến tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý. Điều 21: Quan hệ với đối tượng trợ giúp pháp lý. Trung tâm có trách nhiệm áp dụng đầy đủ các biện pháp mà pháp luật cho phép để giúp đỡ pháp lý cho đối tượng trợ giúp đạt hiệu quả cao nhất. 1. Khi thực hiện trợ giúp, cán bộ, cộng tác viên của Trung tâm có các quyền, nghĩa vụ sau đây: 1.1 Phải có thái độ hòa nhã, đúng mực, lịch thiệp, tôn trọng đối tượng. 1.2. Hướng dẫn đối tượng thực hiện quyền, nghĩa vụ của họ; yêu cầu đối tượng trình bầy đầu đủ, rõ ràng nội dung vụ việc đề nghị trợ giúp pháp lý và cung cấp các thông tin, văn bản, tài liệu có liên quan. 1.3. Từ chối trợ giúp cho đối tượng và báo cáo lãnh đạo Trung tâm trong trường hợp sau đây: - Đối tượng không thuộc diện được trợ giúp. - Đối tượng đề nghị trợ giúp tại nhà riêng của chuyên viên trợ giúp pháp lý, cộng tác viên. - Yêu cầu trợ giúp pháp lý trái với pháp luật và đạo đức xã hội. - Đối tượng có quyền lợi đối lập trong cùng vụ việc với đối tượng đã được Trung tâm thụ lý trợ giúp, trừ trường hợp giải đáp pháp luật hoặc thực hiện công tác hòa giải (trong trường hợp ngày Trung tâm có thể viết giấy giới thiệu đối tượng đến đề nghị trợ giúp tại Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liền kề hoặc giới thiệu đến Đoàn Luật sư, Văn phòng tư vấn pháp luật của Hội Luật gia thuộc địa phương). - Vi phạm quy chế, nội quy tổ chức trợ giúp pháp lý. 2. Đối tượng được trợ giúp pháp lý khi quan hệ với Trung tâm có các quyền và nghĩa vụ sau đây: 2.1. Đối tượng có các quyền: - Được trợ giúp pháp lý trong phạm vi, phương thức, lĩnh vực trợ giúp theo quy định của pháp luật. - Được đề nghị giữ bí mật về nội dung vụ việc (nếu thấy cần thiết) - Được khiếu nại, tố cáo với lãnh đạo tổ chức trợ giúp pháp lý đối với hành vi gây cản trở, phiền hà hoặc các hành vi vi phạm pháp luật của người thực hiện trợ giúp. - Được đề nghị thông báo về các vấn đề có liên quan đến việc trợ giúp. 2.2. Đối tượng có các nghĩa vụ: - Xuất trình giấy xác nhận thuộc đối tượng trợ giúp và các văn bản, tài liệu, giấy tờ khác có liên quan (nếu có). - Nộp đơn đề nghị trợ giúp pháp lý và bản sao các văn bản, tài liệu có liên quan đến vụ việc đề nghị trợ giúp; không được đòi lại các giấy tờ đã nộp. - Trình bầy trung thực nội dung vụ việc và cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của người thực hiện trợ giúp; thông tin kết quả vụ việc được trợ giúp pháp lý về Trung tâm. - Cử đại diện để trình bầy đề nghị trợ giúp trong trường hợp có nhiều người đến đề nghị trợ giúp pháp lý về cùng một nội dung vụ việc. - Tuân thủ quy chế, Nội quy của Trung tâm; tôn trọng chuyên viên trợ giúp pháp lý, cộng tác viên trợ giúp. Chương IV KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Điều 22: Khen thưởng, kỷ luật. 1. Cán bộ, công chức và cộng tác viên của Trung tâm có thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ được Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tư pháp khen thưởng hoặc đề nghị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước. 2. Người nào vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế, không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp hoặc có vấn đề mới phát sinh, Giám đốc Trung tâm trợ giúp pháp lý có trách nhiệm báo cáo Sở Tư pháp để trình Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ