06/2017/QĐ-UBND

Quyết định 06/2017/QĐ-UBND Quy định phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 06/2017/QĐ-UBND Hà Nam, ngày 21 tháng 02 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHẠM VI BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Pháp l ệnh Khai thác và B ả o vệ công trình thủy lợi ngày 04 tháng 4 năm 2001; Căn cứ Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ quy định ch i tiết thi hành một s ố điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; Căn cứ Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 th á ng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định v ề xử phạt vi phạm hành chính trong khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi, đê đi ề u; Căn cứ Thông tư s ố 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12 tháng 10 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn về việc hướng d ẫ n t ổ chức hoạt động và phân c ấ p quản lý khai thác công trình thủy lợi; Xét đ ề nghị của Giám đ ố c Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 3 năm 2017. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Giám đốc các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam; Giám đốc các Hợp tác xã dịch vụ Nông nghiệp; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ NN & PTNT; - Cục KTVB Q PPL-Bộ Tư pháp; - TT T U.TT H Đ ND tỉnh; - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh: - Như điều 3; - VPUB: LĐVP, NN, XD, GT, TH; - Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NN (HA) . HA-NN/2017 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đông QUY ĐỊNH PHẠM VI BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 06/2017/QĐ- U BND ngày 21 th á ng 02 năm 2017 của Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi đã xây dựng và đưa vào khai thác, sử dụng trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các t ổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Kênh chìm: Là kênh có mặt cắt ngang kênh theo thiết kế đào hoàn toàn trong nền đất tự nhiên. 2. Kênh nổi: Là kênh có mặt cắt ngang kênh theo thiết kế đắp nổi trên nền đất tự nhiên hoặc nửa đào, nửa đắp. 3. Bờ vùng: Là công trình bảo vệ cho một khu sản xuất, dân cư nhất định. Bờ vùng có th ể là bờ kênh kết hợp hoặc bờ vùng độc lập. 4. Vùng phụ cận: Là vùng không gian theo phương ngang và phương thẳng đứng bao quanh công trình thủy lợi, phục vụ cho công tác quản lý khai thác công trình. Vùng phụ cận còn được gọi là hành lang bảo vệ công trình. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi 1. Phạm vi bảo vệ công trình th ủy lợi bao gồm công trình và vùng phụ cận. 2. Trong phạm vi vùng phụ cận, việc sử dụng đất phải bảo đảm không gây cản trở cho việc vận hành và bảo đảm an toàn công trình; phải có đường đi lại đ ể quan trắc, theo dõi, quản lý và có mặt bằng để tu bổ, sửa chữa và xử lý khi công trình xảy ra sự cố. 3. Phạm vi vùng phụ cận được quy định như sau: a) Kênh nổi có lưu lượng nhỏ hơn 2 m 3 /s, phạm vi vùng phụ cận tính từ chân mái ngoài của kênh trở ra là 1,5 m; l ưu lượng từ 2 m 3 /s đến 10 m 3 /s, phạm vi vùng phụ cận tính từ chân mái ngoài của kênh trở ra là 3 m; lưu lượng lớn hơn 10 m 3 /s, phạm vi vùng phụ cận tính từ chân mái ngoài của kênh trở ra là 5 m. b) Kênh chìm: Kênh chìm có lưu lượng nhỏ hơn 10 m 3 / s, phạm vi vùng phụ cận tính từ đi ể m g iao mái trong của kênh với mặt đất tự nhiên tr ở ra là 3 m; lưu lư ợ ng từ 10 m 3 /s trở lên, phạm vi vùng phụ cận tính t ừ đi ể m giao mái trong c ủa kênh với mặt đ ấ t tự nhiên trở ra là 5 m. Kênh chìm phải có nơi đ ể làm b ể l ắ ng bùn cát phục vụ nạo vét. c) Kênh đã kiên cố hóa Kênh đã kiên cố hóa phải có đường đi lại để quản lý, chiều rộng mặt đường tối thiểu là 1 m kể từ phần xây đúc ngoài cùng của kênh tr ở ra. Đối với kênh kiên cố hóa có đắp đất bờ kênh thì b ờ kênh kết hợp làm đường đi lại để quản lý, phạm vi vùng phụ cận tính như quy định tại điểm a khoản 3 Điều này. Đối với kênh kiên cố hóa không đắp đất bờ kênh, phạm vi vùng phụ cận tính như quy định tại điểm b khoản 3 Điều này cộng thêm 1 m chiều rộng mặt đường đi lại đ ể quản lý tính từ đi ể m xây đúc ngoài cùng của kênh trở ra. Đ ố i với kênh, lưu lượng đ ể xác định phạm vi vùng phụ cận là lưu lượng lớn nhất theo thiết kế mà công trình phải chuyển tải. d) Công trình trên kênh: cống, đập, xi phông, cầu máng... Phạm vi vùng phụ cận tính từ điểm xây đúc ngoài cùng của công trình hoặc đi ể m gia cố bảo vệ ngoài cùng của công trình trở ra là 3 m về mọi phía. đ) Bờ vùng: - Bờ vùng độc lập: phạm vi vùng phụ cận tính từ chân bờ trở ra mỗi phía 2 m. - Bờ vùng do bờ kênh kết hợp: phạm vi vùng phụ cận xác định như đối với kênh. e) Khi kênh đi dưới đường dây tải điện hoặc đi song song với đường dây tải điện, các hành lang bảo vệ an toàn tuân theo tiêu chuẩn của đường dây tải điện hiện hành. f) Những đoạn kênh, tuyến kênh có bờ kênh kết h ợ p làm đường giao thông, phạm vi vùng phụ cận thực hiện theo quy định về hành lang bảo vệ công trình giao thông nhưng không được nhỏ hơn phạm vi vùng phụ cận của công trình thủy lợi. Việc cắm mốc chỉ giới hành lang bảo vệ do đơn vị quản lý giao thông thực hiện, có sự tham gia, phối hợp của đơn vị trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi. g) C ố ng qua đê phạm vi bảo vệ tuân theo Luật đê điều, các cống điều tiết trên các đập ch ắ n ngang các trục sông Châu Giang, sông Nhuệ, sông Duy Tiên, sông Sắt, sông Mỹ Đô phạm vi vùng phụ cận tính từ điểm xây đúc ngoài cùng của công trình hoặc đi ể m gia cố bảo vệ ngoài cùng của công trình tr ở ra là 50 m về mọi phía. 4. Việc bảo vệ trạm bơm tuân theo quy định sau: Trạm bơm phải có hàng rào bảo vệ, vùng phụ cận quy định như sau: a) Khu vực trạm b ơ m đã có hàng rào bảo vệ: Phạm vi vùng phụ cận tính từ đ i ể m xây đúc ngoài cùng của hàng rào bảo vệ tr ở ra là 3 m. b) Khu vực trạm bơm chưa có hàng rào bảo vệ: Phạm vi công trình trạm b ơ m được tính là toàn bộ diện tích đ ấ t đ ược Nhà nước giao khi xây dựng công trình đưa vào sử dụng, đơn vị trực ti ế p quản lý khai thác trạm bơm phải xây dựng hàng rào bảo vệ theo ranh giới đư ợ c giao đ ấ t. Phạm vi vùng phụ cận tính như quy định tại điểm a khoản 4 Điều này. 5. Trường h ợ p trong một cụm công trình thủy lợi có công trình đất kết hợp với công trình xây đúc thì phạm vi bảo vệ công trình xác định theo thứ tự lần lượt như sau: công trình xây đúc kiên cố, công trình đất. 6. Phạm vi bảo vệ của những công trình không có trong quy định này phải tuân theo Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 5. Xử lý đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc khác nằm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi 1. T ổ chức, cá nhân đ ư ợc Nhà nước giao đất mà đ ấ t đó nằm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi thì thực hiện theo khoản 3 điều 157 Luật Đất đai năm 2013. 2. Nhà ở, công trình xây dựng và vật kiến trúc nằm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi mà không được cấp phép theo quy định thì phải xem xét xử lý theo Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi, Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003, Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 6. Các hành vi bị nghiêm cấm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi Các hành vi bị nghiêm cấm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi theo Điều 28 Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi. Điều 7. Cấp giấy phép đối với các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi Việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi phải tuân theo Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, Quy ế t định s ố 56/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn quy định thẩm quyền, thủ tục cấp giấy phép xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi, Thông tư số 21/2011/TT-BNNPTNT ngày 06 tháng 4 năm 201 1 c ủa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đ ổ i, b ổ sung một s ố quy định v ề thủ tục hành chính trong lĩnh vực th ủy lợi theo Nghị quyết s ố 57/NQ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2010 và các quy định pháp luật khác có liên quan. Điều 8. Cắm mốc chỉ giới hành lang bảo vệ công trình Việc cắm mốc ch ỉ giới hành lang bảo vệ công trình tuân theo quy định sau: 1. Kênh nổi có lưu lượng từ 10 m 3 /s trở lên, kênh chìm có lưu lượng từ 50 m 3 /s trở lên: Khoảng cách 2 mốc liền nhau là 100 m (kênh đi qua đô thị, khu dân cư tập trung) và 300 m (kênh không đ i qua đô thị, khu dân cư tập trung) . 2. Kênh nổi có lưu lượng nhỏ hơn 10 m 3 /s, kênh chìm có lưu lượng nhỏ hơn 50 m 3 / s: Tùy theo đặc đi ể m từng công trình mà đơn vị trực ti ế p quản lý khai thác công trình thủy lợi xác định kh oảng cách m ố c, song khoảng cách giữa 2 m ố c li ề n nhau không được nhỏ hơn khoảng cách quy định tại khoản 1 Đi ề u này. Điều 9. Xử phạt vi phạm hành chính trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi Các vi phạm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bị xử phạt theo Quy định tại Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều; phòng, chống lụt, bão và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Trách nhiệm của các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; tổ chức, cá nhân quản lý khai thác công trình thủy lợi 1. Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn: a) Chủ trì, tổ chức hướng dẫn cho các t ổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến công trình thủy lợi thực hiện quy định này. b) Hướng dẫn các Công ty khai thác công trình thủy lợi (KTCTTL) , Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (HTXDVNN) , địa phương, đ ơ n vị tổ chức triển khai cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình; tuyên truyền, ki ể m tra, đôn đốc việc thực hiện quy định. c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc giám sát, thanh tra, ki ể m tra, xử lý các vi phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi theo quy định hiện hành. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các Công ty KTCTTL, các HTXDVNN, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi rà soát hiện trạng sử dụng đất trong hành lang bảo vệ công trình. b) Tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh giao đ ấ t trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi theo thẩm quyền; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan thực hiện việc quản lý và sử dụng đất theo quy định. 3. Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc quy hoạch mạng lưới giao thông thủy, giao thông bộ, xác định lộ giới, phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi có kết hợp giao thông, thực hiện c ắ m bi ể n báo, chỉ giới đảm bảo an toàn giao thông theo quy định hiện hành. 4. Sở Tài chính: Tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí hỗ trợ, bồi thường khi Nhà nước thu h ồ i đ ấ t theo quy định hiện hành. 5. Các Sở, ngành khác Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành ph ố , các cơ quan, t ổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi thực hiện quy định này. 6. Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố: a) Phối hợp với S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc thực hiện quy định này. b) Tuyên truyền, ph ổ biến, ki ể m tra, đôn đốc việc thực hiện quy định này trên địa bàn; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác công trình th ủ y l ợ i, các đơn vị có liên quan trên địa bàn thực hiện quy định này. c) Thực hiện bảo vệ công trình thủy lợi tại địa phương theo quy định của pháp luật. Xử lý các hành vi vi phạm hành lang bảo vệ công trình th ủy lợi theo thẩm quyền. d) T ổ chức thực hiện việc thu hồi đất, giao đất theo thẩm quyền. 7. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: a) Tuyên truyền, ph ổ biến quy định này tại địa phương. b) Thực hiện bảo vệ công trình thủy lợi tại địa phương theo quy định của pháp luật. Phối hợp v ớ i Công ty KTCTTL, HTXDVNN cắm mốc và quản lý mốc giới bảo vệ công trình khi được bàn giao. c) Phối h ợ p kịp th ờ i với các Công ty KTCTTL, các đơn vị có liên quan, chỉ đạo HTXDVNN trong việc rà soát hiện trạng sử dụng đất trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi để kiến nghị với cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền xử lý theo quy định. d) Kịp thời xử lý những hành vi lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ công trình trên địa bàn theo thẩm quyền. Trường h ợ p vượt th ẩ m quyền xử lý thì phải báo cáo cấp có th ẩ m quy ề n đ ể xử lý. 8. Các Công ty KTCTTL, HTXDVNN, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi: a) Lập, trình thẩm định, phê duyệt phương án bảo vệ công trình theo Thông tư số 45/2009/TT-BNNPTNT ngày 24 thán g 7 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn lập và phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi và các quy định khác có liên quan. b) Tổ chức cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình; trực tiếp quản lý các mốc chỉ giới, kinh phí cho việc cắm mốc được lấy từ nguồn cấp bù thủy lợi phí và các nguồn khác của đơn vị. c) Chủ trì, phối h ợ p với Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường nơi có công trình rà soát hiện trạng sử dụng đất trong hành lang bảo vệ công trình, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành. d) Lập và bàn giao h ồ sơ qu ả n lý phạm vi b ả o vệ công trình cho Ủ y ban nhân dân c ấ p xã đ ể ph ố i hợp qu ả n lý. đ) Chịu trách nhiệm chính trong việc bảo vệ an toàn công trình thủy lợi, quản lý hành lang, mốc giới bảo vệ công trình. Trư ờ n g hợp hành lang bảo vệ công trình bị lấn chi ế m, sử dụng trái phép thì phải kịp thời báo cáo và yêu c ầ u Ủ y ban nhân dân c ấ p x ã nơi có hành lang bị vi phạm đ ể x ử lý. e) Thực hiện ch ế độ tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình vi phạm phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi với cơ quan quản lý nhà nước có th ẩ m quy ề n xem xét, giải quyết. f ) Thường xuyên ki ể m tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm; phối hợp các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp t ổ chức tuyên truyền việc thực hiện quy định này trên địa bàn. Điều 11. Điều khoản thi hành 1. Giao Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn chủ trì, ph ố i hợp với các Sở, ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị có liên quan hướng d ẫ n t ổ chức tri ể n khai việc thực hiện quy định này. 2. Trong quá trình thực hiện, n ế u có vướng mắc , các địa phương, đơn vị phản ánh kịp thời về Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) đ ể xem xét, giải quyết./.