44/2015/QĐ-UBND

Quyết định 44/2015/QĐ-UBND Quy định về trình tự lập, thẩm định quyết toán và thông báo kết quả thẩm định quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm do địa phương quản lý của tỉnh Kon Tum ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 44 /2015/QĐ- U BND Kon Tum , ngày 19 tháng 10 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH QUYẾT TOÁN VÀ THÔNG BÁO KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO NIÊN ĐỘ NGÂN SÁCH HÀNG NĂM DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính Quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm; Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 1754/TTr-STC ngày 23/9/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về trình tự lập, thẩm định quyết toán và thông báo kết quả thẩm định quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ban hành. Điều 3. Giám đốc các đơn vị: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Kho bạc nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 3; - Văn phòng Chính ph ủ (b/c); - Bộ Tài chính (b/c); - Cục Ki ể m tra văn b ả n QPPL - Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND t ỉ nh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, các PC T U BND t ỉ nh; - Công báo t ỉ nh, Báo Kon Tum, Đài PTT H t ỉ nh; - Lưu: VT, KTTH5. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đào Xuân Quí QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH QUYẾT TOÁN VÀ THÔNG BÁO KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO NIÊN ĐỘ NGÂN SÁCH HÀNG NĂM DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 44 /2015/QĐ- U BND ngày 19 / 10 /2015 của Ủy ban nhân d â n tỉnh Ko n Tum) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng. Quyết định này Quy định về trình tự lập, gửi, thẩm định quyết toán và thông báo kết quả thẩm định quyết toán vốn đầu tư xây d ựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm do địa phương quản lý. Những nội dung khác thực hiện theo quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ b ả n thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm (sau đây viết tắt là Thông t ư s ố 210/20 1 0/TT-BTC ngày 20/12/2010) và các văn bản hiện hành có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng. 1. Các đơn vị được Ủy ban nhân dân t ỉ nh, huyện, xã giao làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum (sau đây gọi chủ đ ầ u t ư ) ; 2. Sở Tài chính, phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện; 3. Kho bạc nhà nước tỉnh, Kho bạc nhà nước cấp huyện; 4. Các đơn vị và tổ chức khác có liên quan đến việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo niên độ ngân sách hàng năm. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Các loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước được quyết toán năm. 1. Vốn trong dự toán ngân sách nhà nước: a) Vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo kế hoạch nhà nước giao hàng năm; b) Vốn đầu tư xây dự n g cơ bản thuộc kế hoạch năm trước được cơ quan có thẩm q u yền quyết định bằng văn bản chuyển sang năm sau tiếp tục thực hiện và thanh toán. 2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản khác của ngân sách nhà nước được phép sử dụng để đầu tư theo quyết định c ủ a cấp có thẩm quyền. Riêng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn trái phiếu Chính phủ lập báo cáo riêng theo quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC không t ổ ng hợp chung vào quyết toán n g ân sách hàng năm của các chủ đầu tư, các cơ quan c ấ p trên của chủ đầu tư và địa phương. Báo cáo này được gửi cùng báo cáo quy ế t toán ngân sách nhà nước hàng năm. 3. Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản được cơ quan có th ẩ m quyền cho phép ứng trước dự toán ngân sách năm sau thì không l ậ p báo cáo quy ế t toán năm, nhưng lập báo cáo t ổ ng hợp để cơ quan tài chính các cấp theo dõi. Điều 4. Trình tự lập, thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm. 1. Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách c ấ p tỉnh quản lý: a) Chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản do tỉnh quản lý thực hiện lập báo cáo quy ết toán năm theo theo đúng quy định tại Thông tư s ố 210/2010/TT-BTC gửi Sở Tài chính thẩm định và thông báo kết quả thẩm định. Trường hợp báo cáo quyết toán năm của chủ đầu tư lập chưa đúng quy định, Sở Tài chính thông báo cho chủ đầu tư hoàn chỉnh báo cáo hoặc lập lại báo cáo đ ể thẩm định. b) Kho bạc nhà nước tỉnh t ổ ng hợp báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các ngu ồ n vốn khác do Kho bạc nhà nước tỉnh kiểm soát thanh toán, gửi Sở Tài chính theo quy định. c) Sở Tài chính thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm gửi các chủ đầu tư và Kho bạc nhà nước tỉnh; t ổ ng hợp vào quyết toán ngân sách địa phương hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh để trình Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh phê chuẩn quy ế t toán và báo cáo Bộ Tài chính theo quy định. 2. Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách cấp huyện quản lý: a) Chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán năm theo quy định, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện để thẩm định, tổng hợp. b) Kho bạc nhà nước cấp huyện tổng h ợ p, báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác do Kho bạc nhà nước kiểm soát thanh toán, gửi Phòng Tài chính - K ế hoạch c ấ p huyện. c) Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm gửi các chủ đầ u tư và Kho bạc nhà nước cấp hu y ện; t ổ ng h ợ p vào quyết toán ngân sách huyện hàng năm báo cáo Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện để trình Hội đồng nhân dân cùng c ấ p ph ê chu ẩ n; đ ồ ng thời gửi báo cáo quyết toán đã được phê chuẩn về S ở Tài chính để t ổ ng hợp và báo cáo. 3. Đối với vốn đầu tư xây dựn g cơ bản do ngân sách cấp xã quản lý: a) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt l à Ủy ban nh â n dân cấp xã) phối hợp với Kho bạc nhà nước c ấ p huyện rà soát, đ ố i chi ế u, bảo đảm khớp đúng số liệu gi ữ a Kho bạc nhà nước và k ế toán xã, lập báo cáo quyết toán năm theo mẫu bi ể u qu y định, gửi Phòng Tài chính - K ế hoạch c ấ p huyện. b) Kho bạc nhà nước cấp huyện t ổ ng hợp, lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc n g uồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác do Kho bạc nhà nước kiểm soát thanh toán, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã. c) Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã và Kho bạc nhà n ướ c cấp huyện. d) Kế toán xã, phường, thị trấn t ổ ng h ợ p vào quyết toán ngân sách cấp xã hàng năm và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đ ồng nhân dân cùng cấp phê chu ẩ n quyết toán. Chậm nhất 5 ngày sau khi được phê chuẩn quyết toán, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi Phòng Tài chính - K ế hoạch c ấ p huyện để t ổ ng hợp, báo cáo. Điều 5. Nội dung báo cáo quyết toán. 1. Đ ố i với chủ đầu tư: Lập theo các mẫu biểu quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC (số 01 /CĐT, 01 /C Q TH và các biểu nế u có: số 02 /CĐT, 02/C QT H; số 03/CĐT, 03/CQTH và s ố 04/CĐT, 04/CQTH) , kèm thuyết minh báo cáo quyết toán gửi cơ quan tài chính thẩm định, tổng h ợ p đúng quy định tại Đi ề u 4 quy định này. Chủ đ ầ u tư phải đối chiếu số liệu về kế hoạch và vốn đ ã thanh toán với Kho bạc nhà nước trước khi lập báo cáo quyết toán năm và gửi bảng đối chiếu số liệu cùng với báo cáo quyết toán cho cơ quan tài chính. 2. Đối với Kho bạc nhà nước các cấp: Lập các mẫu biểu quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC (số 01/KBQT, số 02/KBQT, số 03/KBQT, số 04/KBQT, s ố 05/KBQT, số 06/KBQT, s ố 07 /KB Q T và số 08/KBQT) và thuyết minh báo cáo quyết t o án gửi cơ quan tài chính cùng cấp. Điều 6. Nội dung thẩm định báo cáo quyết toán năm. Cơ quan tài chính thực hiện việc thẩm định báo cáo quyết toán năm theo các nội dung được quy định tại Điều 6, Thông tư số 210/2010/TT-BTC. Điều 7. Nguyên tắc quyết toán năm. Thực hiện theo đúng quy định tại Điều 7 Thông tư số 210/2010/TT-BTC và các văn b ả n hướng dẫn khóa sổ cuối năm của Bộ Tài chính. Điều 8. Thời hạn gửi báo cáo, thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm. 1. Thời hạn gửi báo cáo quyết toán năm: a) Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách cấp tỉnh quản lý: Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổng hợp, lập báo cáo quyết toán năm gửi Sở Tài chính trước ngày 31/3 năm sau. b) Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách cấp huyện quản lý: Các chủ đ ầu tư lập báo cáo quyết toán năm và gửi báo cáo quyết toán đến Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 28/02 năm sau. Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định và th ô ng báo kết quả thẩm định quyết toán; tổng h ợ p, lập báo cáo quyết toán năm g ử i Sở Tài chính trước ngày 01/4 năm sau. c) Đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách cấp xã quản lý: Ủy ban nhân dân cấp xã lập báo cáo quyết toán năm gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 28/02 năm sau. d) Kho bạc nhà nước: Tổng hợp, lập báo cáo quyết toán năm gửi đến cơ quan tài chính cùng cấp trước ngày 15/3 năm sau đố i với ngân sách c ấ p huyện, ngân sách c ấ p xã và trước ngày 01/4 năm sau đối với ngân sách cấp tỉnh. 2. Thời hạn thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm của cơ quan tài chính: Trong thời hạn 30 ngà y làm việc (k ể từ n g ày nhận đủ hồ sơ theo chế độ quy định) , cơ quan tài chính hoàn thành việc thẩm định và thông báo k ế t quả th ẩ m định quyết toán năm đối với chủ đầu tư theo mẫu bi ể u số 01/TBTĐ quy định tại Thông tư số 210/2010/TT-BTC. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Điều 9. Trách nhiệm của chủ đầu tư. 1. Chịu trách nhiệm về số liệu được đưa vào báo cáo quyết toán năm; tổng hợp, lập, thẩm định báo cáo quyết toán năm theo quy định này và gửi cơ quan tài chính đồng cấp đúng thời hạn quy định. 2. Trong thời hạn 15 ngày làm việc (k ể từ kh i nh ậ n được thông báo k ế t quả th ẩ m định quyết toán năm c ủ a cơ quan tài chính) , chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện và có văn b ả n giải trình v ề các ki ế n nghị trong thông báo thẩm định quyết toán năm gửi cơ quan tài chính. 3. Chủ đ ầu tư chịu trách nhiệm xử lý các số liệu chênh lệch của từng dự án; riêng số liệu thanh toán, phải được đối chiếu, khớp đúng với số liệu của Kho bạc nhà nước nơi đ ơ n vị mở tài khoản giao dịch. Điều 10. Trách nhiệm của cơ quan tài chính. 1. Trên cơ s ở báo cáo quyết toán năm do chủ đ ầ u tư, Kho bạc nhà nước các cấp lập gửi cơ quan tài chính; cơ quan tài chính thực hiện việc th ẩ m đ ịnh, thông báo kết quả thẩm định và t ổ ng hợp vào quyết toán ngân sách các cấp theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước. 2. Trường hợp không nhận được đầy đủ các báo cáo quy ế t toán năm (k ể cả báo c á o điều chỉnh, bổ sung, giải trình về các kiến nghị trong th ông b á o thẩm định quyết toán năm của cơ quan tài chính) do các chủ đ ầu tư thực hiện không đúng quy định về chế độ báo cáo quyết toán năm: a) Căn cứ báo cáo quyết toán năm của Kho bạc nhà nước, cơ quan tài chính kiểm tra, tổng hợp vào quyết toán ngân sách nhà nước, đ ể đ ả m bảo thời gian qu y ết toán ngân sách các cấp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. b) Giao cơ quan tài chính t ổ ng hợp danh sách chủ đ ầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện (Sở Tài ch í nh báo c á o Ủy ban nhân dâ n tỉnh đ ố i với vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách cấp tỉnh quản lý; Phòng Tài ch í nh - Kế hoạch cấp huyện b á o c á o Ủ y ban nhân dân cấp huyện đ ố i với v ố n đ ầ u tư xây dựng cơ b ả n do n g ân sách cấp hu y ện, c ấ p xã qu ả n lý) đ ể ch ỉ đ ạo Kho bạc nhà nước tạm ngừng thanh toán vốn đ ầ u tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn v ố n ngân sách nhà nước cho tới khi nhận được báo cáo quyết toán năm, đồng thời có văn bản thông báo để chủ đ ầ u tư biết và phối hợp thực hiện theo đ ú ng quy đị n h tại Thông tư số 210/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính. 3. Trường hợp đ ã nhận được báo cáo quyết toán năm (k ể cả b á o cáo đi ề u chỉnh, b ổ sung, giải trình về các kiến nghị trong thông báo thẩm định quyết toán năm của cơ quan tài chính) , nhưng có chênh lệch s ố liệu giữa báo cáo của chủ đầu tư và Kho bạc nhà nước. Cơ quan tài chính căn cứ báo cáo quyết toán năm của Kho bạc nhà nước cùng cấp đ ể thẩm định và t ổ ng hợp vào quy ế t toán ngân sách nhà nước các c ấ p. 4. Trong quá tr ì nh thực hiện, trường hợp có vướng mắc; các chủ đầu tư có trách nhiệm phản á nh kịp thời về Sở Tài chính đ ể được hướng dẫn kịp thời hoặc t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo quy định./.