2992/QĐ-UBND

Quyết định 2992/QĐ-UBND năm 2019 về phê duyệt Đề án “Phát triển cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019-2022” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2992/Q Đ-UBND Thừa Thiên Hu ế, ngày 2 5 tháng 11 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ DỮ LIỆU LÝ LỊCH TƯ PHÁP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ, GIAI ĐOẠN 2019 - 2022” Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ng à y 1 9 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Bộ luật H ì nh sự năm 2015 sửa đổi , b ổ sung n ă m 2017; C ă n cứ Luật Lý lịch tư pháp ngày 17 tháng 6 n ă m 2009; Căn cứ Nghị đị nh s ố 111 /2010/NĐ-CP ng à y 23 thán g 1 1 năm 2010 của Ch í nh phủ quy đ ịnh ch i tiế t và hư ớ ng d ẫ n thi hành một số điều c ủ a Luật Lý l ị ch tư pháp; Că n c ứ Quyết đị nh số 33 8 /QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 của Th ủ tướng Chính phủ ph ê duyệt Chiến lược ph á t tri ể n lý lịch t ư ph á p đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Căn cứ K ế hoạch số 26/KH-UBND ngày 03 tháng 3 n ă m 2014 c ủa Ủ y ban nh â n d â n t ỉ nh Th ừ a Thi ê n Huế triển khai thực hiện “Chiến lược phát tri ể n l ý lịch tư pháp đế n năm 2010, tầm nh ì n 2030 ” tr ê n địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Xét đ ề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án “Phát triển cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 - 2022” ban hành kèm theo Quyết định này. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tư pháp, Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thư ờ ng trực T ỉ nh ủy; - Th ườ ng trực HĐND t ỉnh; - UBN D t ỉnh: CT , các PCT; - Các S ở , B an, ng à nh thuộc U B ND t ỉnh ; - C ô ng an tỉ nh; - V iệ n Ki ể m sát nh â n d â n t ỉnh; - Tòa á n nhân d â n t ỉnh; - Cục Th i hành á n dân sự tỉ nh; - Bá o Thừa Thiên Hu ế ; - Cổ ng Th ô ng tin Đi ệ n tử t ỉnh; - VPUBN D t ỉ nh; các PCVP; c á c CV; - L ưu VT , TTr . TM. ỦY BAN NHÂN D Â N KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Dung ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ DỮ LIỆU LÝ LỊCH TƯ PHÁP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ, GIAI ĐOẠN 2019 - 2022 (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 2992 /QĐ-UBN D ng à y 25 th á ng 11 n ăm 20 1 9 c ủ a Ủ y ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) Phần I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. SỰ CẦN THIẾT Theo quy đ ịnh lại khoản 5, Điều 9 và Điều 1 3 của Lu ậ t Lý lịch tư pháp (LLTP) có hiệu lực thi h à nh từ ng à y 01/01/2010 th ì S ở Tư ph á p là cơ quan vừa thực hiện c h ứ c năng quản lý c ơ sở dữ liệu LLTP vừa l à cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh thực hiện quản lý nh à n ướ c v ề LLTP tr ê n địa bàn t ỉ nh, S ở Tư pháp c ó các nhiệm vụ chủ y ế u sau: Tham mưu, giúp Ủ y ban nhân dân t ỉ nh thực hiện quản l ý nhà nước về LLTP tại địa phương; t ổ chức thực hiện c á c văn bản quy phạm ph á p luật về LLTP; t ổ ch ứ c ph ổ bi ế n, giáo d ụ c pháp luật về LLTP; tri ể n khai v iệc ứng d ụ ng công nghệ thông tin trong xây dựng v à qu ả n lý LLTP; ki ể m tra, xử l ý v i phạm v à giải quyết theo th ẩ m quyền c á c khiếu nại, t ố c á o trong việc thực hiện pháp luật v ề LLTP; x â y d ựng, qu ả n lý, khai thác và b ả o v ệ c ơ s ở dữ liệu LLTP: Ti ế p nhận, c ậ p nhậ t, x ử lý thông t i n LLTP do Tòa án, các cơ quan, t ổ chức c ó li ê n quan v à Trung tâm LLTP qu ố c gia cu n g c ấp; lập LLTP, c ấ p Phiếu LLTP theo th ẩ m quyền; c u ng c ấ p LLTP, thông tin b ổ sung cho Trung tâm LLTP quốc gia, cung cấp th ô ng tin LLTP cho các S ở T ư pháp khác . Đặc biệt, tại kho ả n 4, Đi ề u 70 Bộ luật Hình sự n ă m 201 5 đ ược sửa đ ổ i, b ổ sung năm 2017, quy đị nh: “ Cơ qu an qu ả n l ý cơ s ở dữ liệu l ý lịch tư ph á p c ó trách nhiệm cập nhật th ô ng tin v ề tình h ì nh án tích của ng ườ i bị k ết án và k h i c ó yê u cầu thì cấp phiếu lý lịch tư p há p xác nhận không c ó á n t í ch nếu có điều kiện quy đị nh…”. v ới quy đị nh n à y của Lu ậ t, k ể từ ng à y 01/01/2018 trách nhiệm x ó a án tích tr ư ớc đ ây thuộc th ẩ m quyền của Tòa án có thẩm quyền đã chuy ể n giao cho Sở T ư pháp v à Trung tâ m LLTP qu ố c gia - Bộ Tư pháp Nh ư vậy, cùng với nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ li ệ u LLTP, c ấ p Phiếu LLTP trên địa bàn thì từ 01/01/2018 , S ở Tư pháp Th ừ a Thiên Hu ế có nhiệm vụ thực hiện xác minh, xóa án tí c h cho người có y ê u c ầ u (trước ng à y 01/01/201 8 xóa á n tíc h thuộc quyền c ủ a T ò a á n nh â n d ân). Đây là nhiệm vụ m ớ i, ph ứ c tạp về c huy ê n môn, yêu cầu nhiều về nguồn nhân l ự c, cơ s ở vật chất cần đ ược t ă ng cường, nh ằ m đả m bảo cho việc tiếp nhận, thu th ậ p, nhập, l ậ p đủ các thông t in LLTP c ác g i ai đ oạn tr ước và từ 01/7/2010 (ng à y Luật LLTP c ó hiệu lực thi hành) đ ế n nay phục vụ cho việc cấp Phiếu LLTP và x óa án tích đương nhiên cho ng ư ời d â n n ê n c ầ n thi ế t ph ả i ban hành Đề án “ Ph á t tri ể n cơ sở d ữ liệu l ý lịch tư pháp tại tỉ nh Th ừ a Thiên Huế, giai đ oạn 2019 - 20 22”. II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Cơ s ở pháp lý Cơ sở pháp l ý Đ ề án “Phát tri ể n cơ s ở d ữ liệu lý lịch tư pháp tạ i t ỉ nh Thừa Thiên Hu ế , giai đoạn 2019 - 2022" g ồ m: - Bộ luật Hình sự n ă m 201 5 ; - Lu ật Lý lịch tư pháp ng à y 17/6 /2 009; - Nghị đ ịnh số 111/2010/NĐ-CP ng à y 23/11/2010 c ủ a Ch í nh ph ủ quy đ ịnh chi ti ế t và hướng d ẫ n thi h à nh một s ố điều của Luật LLTP; - Th ô ng tư liên t ịch s ố 04/2012/TTLT - BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 của Bộ Tư pháp, Tòa án nhân d â n tối cao , Viện ki ể m sát nhân dân t ố i cao, Bộ C ô ng a n, Bộ Qu ố c phòng hướng dẫn trình tự, th ủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi , cung cấp th ô ng tin LLTP; - Th ô ng tư số 06/2013/TT-BTP ng à y 06/02/2013 của Bộ Tư ph á p hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và khai thác cơ sở dữ liệu LLTP; - Q u y ế t đ ịnh s ố 2369/QĐ-TTg ng à y 28/12/20 1 0 của Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt Đ ề á n “Xây dựng Trung t â m LLTP qu ố c gia và kiện toàn t ổ ch ứ c thuộc S ở Tư pháp đ ể xây d ự ng qu ả n l ý cơ s ở d ữ liệu LLTP"; - Q u y ế t đ ịnh số 338/QĐ-TTg ng à y 19/02/2013 của Thủ tướng Ch í nh phủ ph ê duyệt Chiến lược phát tri ể n LLTP đế n năm 2020 , t ầ m nhìn 2030 ; - Quyết định s ố 1713/ Q Đ-BTP ngày 05/7/2013 c ủ a Bộ Tư pháp ban hành “K ế hoạch t ổ ng th ể triển khai Chi ế n lược phát triển LLTP đến năm 2020, tầm nhìn 2030”; - Ch ỉ thị số 02/CT-BTP ngày 09/3/2015 của Bộ Tư pháp về việc tăng cường x â y dựng, qu ả n l ý, s ử dụng và khai thác cơ s ở d ữ l i ệu LLTP ; - C ô ng văn số 2739/BTP-KHTC ngày 23/7/2019 của Bộ Tư pháp v ề việc bố tr í kinh ph í thực hiện các nhiệm vụ trong l ĩ nh vực tư pháp; - K ế hoạch số 26/KH-UBND ngày 03/3/2014 của Ủy ban nh â n dân tỉnh Th ừ a Thi ê n Hu ế tri ể n khai thực hiện "Chi ế n lược phát tri ể n LLTP đến năm 2010, tầm nh ì n 2030" tr ê n đị a bàn t ỉ nh; - Quyết đ ịnh s ố 01/QĐ-UBND ngày 01/01/2019 của UBND t ỉ nh về việc triển khai thực hiện Kế hoạch ph á t tri ể n kinh t ế - x ã hội n ă m 2019. 2 . Cơ s ở thực t iễ n a) T ì nh hình ti ế p nh ậ n, trao đổi thông tin LLTP Theo quy định t ại Đ iều 15 và Đ iều 36 Luật LLTP thì nguồn thông tin LLTP v ề á n tích bao g ồ m 19 loại thông tin là các b ả n án, quyết định của Tòa án v à các loại văn bản , tài liệu củ a các cơ quan, tổ chức có li ê n quan đ ến quá tr ì nh thi hành bản án, quyết định đ ó; th ô ng tin LLTP về việc c ấ m đả m nhiệm ch ứ c vụ, thành l ậ p, qu ả n l ý doanh nghiệp, hợp tác x ã đ ược xác l ậ p từ quyết định tuyên bố phá s ả n đã có hiệu lực pháp Luật của Tòa á n theo quy định của Luật Ph á s ả n. Trong n ă m 2017, Tòa á n nhân d â n tr ê n địa bàn t ỉ nh đã thụ lý 3.267 vụ việc, giải quyết 2.930 vụ việc. N ă m 2018, thụ lý 4.178 vụ việc, giải quyết 3.47 7 vụ việc. S ố vụ việc thụ lý trong năm 2018 tă ng 28% so v ớ i n ă m 20 1 7 . Trong đó, Tòa á n nhân dân t ỉ nh thụ lý 933 vụ việc, giải quyết 758 vụ việc; T ò a án nhân dân c á c huyện, th ị xã v à thành ph ố Hu ế thụ lý 6.512 vụ việc, giải quyết 5.650 vụ việc. Trên th ự c tế, những vụ á n có nhiều bị cáo, bị truy tố về nhiều tội khác nhau hoặc nhiều khung hình phạt khác nhau trong cùng m ột tội th ì quá trình thi h à nh bản án cũng đ a dạng về m ặ t thời hạn. Bên cạnh số lư ợ ng th ô ng tin v ề á n tích, s ố lượng th ô ng ti n v ề việc thi hành phần dân sự trong b ả n á n h ì nh sự, quyết đ ịnh hình sự cũng r ấ t l ớ n. Trong năm 2017, các C ơ quan thi hành án d â n sự tại địa b à n t ỉ nh Thừa Thiên Huế thụ lý 1.608 việc trong b ả n á n, quyết đ ịnh h ì nh sự, trong đó , t ổ ng s ố phải thi hành l à 1.573 việc, bao gồm 1.183 việc có đ iều kiện thi hành và 390 việc chưa c ó điều kiện thi hành. Tổng số t hụ lý về tiền ph ả i thi hành là 57.366.897.000 đồ ng. Trong năm 2018, các Cơ quan thi hành án d â n sự tại địa b à n tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý 2.009 việc trong b ả n á n, quyết đ ịnh h ì nh sự , trong đó , t ổ ng s ố ph ải th i h à nh là 1.998 việc, bao g ồ m 1.193 việc c ó điều kiện thi hành v à 8 05 việc chưa có điều kiện thi h à nh. T ổ ng số t h ụ lý về ti ề n ph ả i thi hành là 69.155.328.000 đ ồng. K ế t qu ả thi hành á n d â n sự về việc tr ong bản á n, quyết đị nh hình sự của các Cơ quan th i hành án d â n sự tr ê n địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong năm 2018 t ă ng 25% , số ti ề n tăng 20,5% so v ớ i c ùng k ỳ n ă m 2017. Ngoài ra, theo qu y đ ịnh của Luật LLTP v à các v ă n b ả n hướng dẫn li ên quan, Sở Tư pháp còn ti ế p nhận th ô ng tin LLTP t ừ các cơ quan, t ổ chức li ê n quan, cá c Sở Tư pháp khác. Viện kiểm sát nh â n d â n c ấ p tỉnh đ ã ra quyết đ ịnh tạm đì nh chỉ ch ấ p h à nh á n phạt t ù trong trư ờ ng h ợ p kháng nghị theo th ủ tục gi á m đ ốc th ẩ m hoặc tái th ẩ m và Trung t âm LLTP quốc g i a cung cấp. Đ ố i với trường h ợ p ng ườ i bị kết án thường trú ở t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương khác, Sở Tư pháp c ó nhiệm vụ gửi thông tin LLTP c ủ a người đó cho S ở Tư pháp nơi ngư ờ i đ ó thường trú; trường h ợ p không xác đ ịnh đ ược nơi thường trú của người bị k ế t á n thì gửi thông tin LLTP cho S ở Tư pháp nơi ngư ờ i đó tạm tr ú ; trường h ợ p không xác đ ịnh đ ược nơi thường trú hoặ c nơi tạm tr ú của người b ị k ế t á n thì Sở Tư pháp g ử i th ô ng tin LLTP cho Trung tâm LLTP qu ố c gia. Trong n ă m 2017, S ở Tư pháp tiếp nhận 6.278 thông tin LLTP do các cơ quan, đơ n v ị tr ê n đ ịa b à n t ỉ nh Thừa Thi ê n Hu ế , Trung tâm LLTP quốc gia v à các cơ quan, đ ơn v ị khác chuy ể n đế n , trong đó thông tin LLTP thuộc thẩm quy ề n x ử lý là 5291 thông tin, s ố lượng thông t in đã xử lý ( lậ p LLTP , c ậ p nhậ t thông tin bổ sung vào LLTP đ ã đ ượ c l ậ p ) l à 2.305 th ô ng tin. Trong n ă m 2018, Sở Tư pháp tiếp nhận 5.979 thông t i n LLTP , cộng dồn 2 . 986 thông tin chưa xử lý của năm 2017, nâng t ổ ng s ố thông tin cần xử lý là 8 . 965 th ô ng tin trong năm 2018. T í nh đ ế n h ế t n ă m 2018 , s ố lượng thông tin chưa đ ược x ử l ý tại S ở Tư pháp là 2.813 th ô ng tin . Lượng thông tin đ ượ c gửi đ ế n S ở Tư pháp mang tính ch ấ t liên tục , gối đ ầu nhau, th ô ng tin này chưa xử l ý xong th ì th ô ng tin khác đ ã được chuy ể n đ ế n. T í nh đến cuối tháng 4 năm 2019 , s ố lượng th ô ng tin chưa được l ậ p LLTP, c ậ p nhật th ô ng tin b ổ sung vào LLTP đ ã đ ược l ậ p là 3 . 701 thông tin . Số liệu tr ê n cho t h ấ y, khối lượng th ô ng tin t i ế p nh ậ n và trao đổi nhiều đ ã tạo ra sự qu á tải cho Sở T ư pháp, ả n h hư ở n g kh ô ng í t đế n chất lượng xử lý th ô ng t i n LLTP. b) Hoạt đ ộng x â y dựng cơ sở d ữ liệu LLTP V ới vai trò là c ơ quan qu ả n lý Cơ s ở dữ liệu LLTP tại địa phương, ngoài việc ti ế p nhận , ki ể m tra, ph â n loại và x ử l ý thông t in LLTP do các c ơ quan, tổ chứ c cung cấp theo quy đ ịnh của Luật LLTP và Nghị định 111/2010/NĐ-CP , hoạt đ ộng xây dựng c ơ s ở dữ liệu LLTP tại Sở T ư pháp còn bao gồm việc lập LLTP, cập nhật thông tin b ổ sung vào LLTP đã đ ược l ậ p, cung c ấ p LLTP và th ô ng tin b ổ sung cho T ru ng t â m LLTP qu ố c gia và các S ở Tư pháp khác . Trong năm 2017, S ở Tư ph á p l ậ p 1.117 bản LLTP và t iế n hành b ổ sung thông t i n đối với các bản LLTP đã l ậ p, bao gồm: 1.523 b ả n án, 2 . 880 quyết định thi hành án . Tương tự, s ố liệu trong n ă m 2018 là 1073 bản LLTP, 1495 b ả n á n, 3 . 364 quy ế t định thi hành án . So sánh về s ố lượng cập nhật thông tin LLTP v à o LLTP đã đ ược l ậ p trong n ă m 2018 t ă ng 16,8% so với n ă m 2017. C ô ng tác lưu trữ hồ sơ LLTP b ằ ng giấy đ ược thực hiện song song v ớ i qu á tr ì nh ti ế p nh ậ n, xử lý thông tin LLTP. S ở Tư p háp tiến hành s ắ p x ế p , lưu tr ữ thông tin LLTP do các cơ quan liên quan cung c ấ p từ 01/7/2010 theo hướng dẫn tại Thông tư 06/TT-BTP ngày 06/02/2013 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về công t á c lưu tr ữ LLTP . c) Công tá c cấp Phiếu LLTP Cùng với sự phát t riể n năng động về kinh tế , th ì c á c quan h ệ xã hội diễn ra cũng có xu hư ớ ng ngày c à ng đa dạng, phức tạp, việc c ấ p Phiếu LLTP ng à y càng trở n ê n quan tr ọ ng và c ầ n thiết, LLTP cũng được đ ặt ra nhằm phục vụ cho c á c yê u c ầ u về quản lý nhân sự, x e m x é t khi c ấ p gi ấ y phép k i nh doanh hoạt đ ộng trong một s ố ng à nh nghề (thành lập doanh nghiệp, b ả o hi ể m, hành n g hề y được tư nhân. . .); qu ả n lý việc xuất nhập c ả nh; nhập, t h ô i, tr ở lại quốc tịch Vi ệ t Nam. Trên ph iế u LLTP th ể hiện người c ó yêu cầu cấp Phi ế u c ó tiền án hay không, n ếu có th ì đ ã đ ược xóa á n tích hay chưa. Tr o ng năm 2017, S ở Tư phá p đã c ấ p 6 . 230 Phiếu LLTP , trong đó có 2.873 phiếu số 1 và 3.357 phi ế u số 2. Số lượng Phi ế u LLTP đã c ấ p trong n ă m 2018 là 8.710 phi ế u, trong đó có 3.470 ph iế u s ố 1 và 5.240 phi ế u số 2. Năm 2018 l à năm c ó s ố lượng yêu cầu c ấ p phiếu LLTP tăng đột bi ế n, đ ặt S ở Tư pháp vào cuộc đua v ớ i thời gian nh ằ m đả m bảo thời hạn c ấ p Phiếu LLTP cho công dân, t ổ chức. So với n ă m 2017, s ố lượng yêu cầ u c ấ p Phi ế u LLTP năm 2018 t ăng 40%. Trong 07 tháng đ ầu n ă m 2019, số lượng yêu cầu cấ p Phiếu LLTP tiếp nhận tại Trung t âm Phụ c vụ hành chính c ô ng t ỉ nh l à 7.824 phi ế u, tính trung bình số lượng yêu cầu mỗi tháng l à 1.000 phi ế u. Dự kiến n ă m 2019 s ẽ tiếp nhận 12.000 y ê u c ầ u c ấ p Phiếu LLTP, dự ki ế n t ăng 92 ,6 % so với năm 2017 v à 38% so v ớ i năm 2018 . Việc đơn giản hóa th ủ tục hành chính về LLTP đ ược Ủy ban nhân dân t ỉ nh và Sở Tư pháp chú trọng trong việc tiếp nh ậ n , s ố h ó a hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính c ô ng t ỉ nh, ti ế p nhận y ê u cầu c ấ p Phiếu LLTP trực tuyến, nhận hồ sơ và chuy ể n tr ả kết qu ả qua bưu ch í nh. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi ch o cá nhân kh i c ó y ê u cầu nh ằ m gi ả m th ờ i gian đi lại, tránh g â y phiền hà. Tại địa bàn t ỉ nh Thừa Thiên Hu ế không c ó trường h ợ p n à o v i phạm pháp luật về LLTP như làm giả mạo gi ấ y tờ, việc yêu cầu c ấ p Ph iế u LLTP ch o người khác đ ược thực hi ệ n đúng theo quy định của Luật LLTP . T í nh đến cuối tháng 5 năm 20 1 9 , trên 4.650 yêu cầu cấp Ph iế u LLTP được chuyển tra c ứ u tr ê n phần m ề m theo Quy ch ế 02/QCPH-TTLLT P QG-C53 ngày 29/6/2018 gi ữ a Trung tâm LLTP quốc gia - Bộ Tư ph á p và Cục V06 - Bộ C ô ng an ph ố i h ợ p tra c ứ u , xác m i nh th ô ng t in đ ể cấp Ph iế u LLTP. Số lượng phiếu LLTP đ ược cấp đú ng hạn đạt t ừ 95% đ ế n 99%. Trung tâm LLTP qu ố c gia có trách nhiệm xác đ ịnh k ế t qu ả tra c ứ u , xác minh tr ê n cơ sở t ổ ng hợ p kết qu ả tra cứu , xác m i nh thông tin LLTP do V06 và phòng Hồ s ơ gử i với k ết qu ả tra c ứ u thông tin LLTP tại Cơ sở dữ liệu LLTP của Trung tâm. Đối v ớ i nh ữ n g tr ườ ng h ợ p k ế t qu ả tr ả l ờ i của Trung tâm LLTP quốc g i a v ẫ n chưa rõ ràng , đầy đ ủ th ì S ở Tư pháp g ử i vă n b ả n đ ề nghị Tòa án đ ã x é t xử sơ th ẩ m vụ á n hoặc Tòa án đã xét xử phúc thẩm v ụ án liên quan đ ế n đ ương sự đ ể tra c ứ u h ồ sơ, nh ằ m khẳng đị nh ng ười đ ược c ấ p Ph i ếu LLTP có án tích hay kh ô ng có án tích. Thực t ế thời g i an qua kh i Sở Tư pháp c ó đ ề nghị Tòa án đ ã xét xử sơ thẩm vụ á n hoặc Tòa án đ ã x é t xử phúc th ẩ m vụ án liên quan đến đ ương s ự để tra cứu h ồ sơ thì thời gian thường k é o d ài hơn nhiều so v ớ i quy định. D o Cơ sở d ữ liệu LLTP hiện nay chưa đầy đ ủ , chưa đảm b ả o ch o việc khai thác th ô ng tin đ ể cấp phiếu LLTP n ê n hầu h ế t việc cung c ấ p thông tin v ề án t í ch đều phụ thuộc vào kết quả tra cứu, xác m i nh từ Trung t â m LLTP quốc gia. S ở Tư pháp chưa chủ đ ộn g đ ược về mặt thời gian, ảnh hư ở ng đến các quy ề n v à lợ i ích hợp pháp khác của người dân, đồng thời ảnh hưởng đ ế n chỉ số c ả i cách hành ch í nh c ủ a tỉnh nói chung v à S ở Tư pháp nói riêng. d) Biên chế , cơ s ở vật chất, kỹ thuật, ứ ng dụng công nghệ thông t i n Ngày 09/3/2015, Bộ Tư pháp ban h à nh Ch ỉ thị số 02/CT-BTP về việc tăng cường xây dựng, qu ả n lý , s ử dụng và khai thác cơ sở d ữ liệu LLTP, trong đó , yêu c ầ u Giám đốc S ở Tư pháp c h ủ động kiện to à n, b ổ sung cán bộ l à m c ô ng tác LLTP b ả o đ ả m tr iể n khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng , qu ả n lý, s ử dụng và khai thác cơ s ở d ữ liệu LLTP tại địa phương . Th ự c h i ện chính sách tinh gi ả n biên ch ế theo Ngh ị quyết s ố 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 c ủ a Bộ Chính tr ị v à Nghị định s ố 108/2014/NĐ-CP ng ày 20/11/2014 của Chính ph ủ n ê n số lượng công chức c à ng giảm, tron g khi đó khối lượng c ô ng việc lại t ăng nên S ở Tư pháp gặp kh ó kh ă n tr ong việc b ổ sung, điều đ ộng biên chế. Ngoài ra , nhu c ầ u c ấ p phi ế u LLTP của c ô ng dân ngày càng tă ng, v ớ i biên chế hiện tại thì chưa đáp ứng được nhu c ầ u công việc, trong khi mức độ ứng dụng c ô ng nghệ thông t in vào hoạ t độ ng xây dựng, qu ả n l ý , v ậ n hành và khai thác cơ s ở dữ liệu LLTP chưa đ ồng đều v à chưa bảo đả m sự đ ồ ng bộ về d ữ liệu giữa Sở Tư ph á p và Trung t âm LLTP qu ố c gia. Cơ s ở v ậ t ch ất, kỹ thuật đ ược trang b ị theo đề án “X â y dựng và qu ả n lý cơ sở d ữ liệu lý l ị ch tư pháp tạ i t ỉ nh Th ừ a Th iê n Hu ế, giai đoạn từ năm 2012 - 2015 ” đến nay đã có một s ố d ấ u hiệu hư h ỏ ng , c ầ n trang c ấ p b ổ sung thêm do nhu cầu công việc , trang cấp để thay th ế thiết bị đã c ũ . đ) C ô ng tác xóa á n tích t ại c ơ quan qu ả n lý cơ s ở d ữ liệu LLTP theo quy đ ịnh của Bộ luật Hình sự năm 2015 Vớ i Ph iế u LLTP được c ấ p , trong đ ó có ghi "Không có á n tích”, nếu thuộc các trường hợp đương nhiên xóa án tích v à đ ã có đ ủ điều kiện đ ương nhiên xóa án t í ch theo quy định, cũng s ẽ là một loại giấy t ờ chứng minh ng ườ i có á n đã đ ược xóa án t ích. V ấn đ ề xóa á n tí ch đ ược quy đ ị nh tập trung tạ i Chương X của Bộ luật Hình sự năm 2015 g ồ m 5 điều luật (từ Điều 69 đ ế n Đi ề u 73), theo đó, trách nhiệm xác minh các điều kiện đ ương nhiên xóa án tích để cấp Phi ế u LLTP thuộc về cơ quan qu ả n lý cơ s ở d ữ liệu LLTP. Bộ luật Hình sự năm 2015 đ ã giao cho c ơ quan qu ả n lý cơ sở d ữ liệu LLTP theo dõi v ấ n đ ề xóa án tích đ ương nhiên của ng ười b ị k ế t á n, đồng thời, rút ng ắ n thời hạn xóa án tích và điều ch ỉ nh mốc t í nh th ờ i hạn xóa án tí ch sớm h ơ n so với Bộ luật H ì nh sự năm 1999 v à cá c quy đị nh pháp luật hình sự đã ban h à nh. Đ â y là nh ữ ng quy định l à m cơ s ở cho việc điều chỉnh các quy đ ịnh c ó liên quan đ ến việc xác minh đi ề u kiện xóa án tí ch ; c ậ p nhật thông tin về á n tích. Trong trường hợp người b ị k ế t á n đ ã c ó đủ thời gian để đ ương nhiên đ ược xóa án tích theo quy đị nh của B ộ luật Hình sự nh ư ng ch ư a nhận đ ược Gi ấy chứng nhận xóa án tích của Tòa án t hì S ở Tư pháp ti ế n hành xác minh v ề việc ch ấ p hành xong hình phạt ch í nh , th ờ i gian th ử thách án treo hoặc h ết th ời hiệu thi hành bản án v à c ác điều kiện quy đ ịnh v ề không thực hiện h à nh vi phạm t ộ i m ớ i. Từ 01/01 /2 018 đến hết tháng 5 n ă m 2019 , S ở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ xóa án t í ch cho gần 200 trường hợp đương nhiên đ ược xóa á n tích theo quy đ ịnh của B ộ luật H ì nh sự năm 2015. Tiến hành x á c minh tại nhiều cơ quan trên đ ịa bàn t ỉ nh, bao gồm: Tòa á n , Cơ quan thi hành á n d â n sự , Cơ quan thi hành án hình sự , Trại giam , Ủ y ban nh â n d â n cấp xã … v à c ác cơ quan, đ ơn vị khác trên phạm vi c ả nước. M ặ t kh ác , Đi ề u 44 Luật LLTP quy định: "Trong trường hợp c ầ n thiết , Tr un g tâm lý tịch t ư pháp quốc gia, S ở Tư pháp c ó trách nhiệm x á c minh v ề điền k i ện đương nhiên được x ó a á n t í ch k hi c ấ p Phi ế u lý tịch tư ph á p", theo số liệu thống k ê tại cơ sở dữ liệu LLTP của S ở Tư pháp, từ năm 20 1 0 đến năm 2018 , s ố trường hợp thuộc diện đ ương nhi ê n đ ược xóa án t í ch là 2.284 trư ờ ng hợp. Dự kiến s ố trư ờng hợp thuộc diện đương nhiên đ ược xóa á n tích từ năm 2019 đến nă m 2022 là 2 . 741 tr ườ ng hợp (Ư ớ c t í nh trường hợp thuộc diện đương nhiên được x óa án tí ch từ 2019 đến n ăm 2022 tăng k h oảng 3 0 % m ỗ i n ă m so với giai đoạn 2010 - 20 18) . Do v ậ y, t ổ ng số trường hợp thuộc diện đ ương nhiên được xóa á n tích t ừ năm 20 1 0 đ ến năm 2022 l à 5.025 trường h ợ p. Thực tế việc xác minh các điều kiện thuộc các trư ờ ng h ợ p đ ương nh i ên xóa á n t ích tạ i S ở Tư pháp gặp nhiều khó kh ă n do đ ây là một nhiệm vụ hoàn toàn mới, phức tạp, việc x ác minh đ iề u kiện đư ơ ng nhiên xóa án tích ph ả i th ự c hiện tạ i nh i ều cơ quan. Nguồn lực v à kinh phí thực hiện công t á c xác minh các đi ề u kiện đ ương nhi ê n x ó a á n tích còn thi ế u v à y ế u, đặc biệt l à áp lực về m ặ t th ờ i gian nhằm đảm bảo thời hạn c ấ p phiếu LLTP liên quan. Một số trư ờ ng hợp người d ân không còn lưu gi ữ được các giấy tờ cần thiết đ ể chứng minh đã ho à n thành các trách nhiệm, nghĩa vụ d â n sự trong bản á n , trong khi đó m ộ t s ố các cơ quan c ũ ng không còn lưu gi ữ s ổ s á ch, h ồ sơ để thực hiện việc xác minh... Phần II NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Quan đi ể m Căn cứ Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Ch í nh trị về chiến l ượ c cả i cách tư pháp đ ế n n ă m 2020; Chiến lược phát tri ể n LLTP đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Nghị quy ế t Đại hội Đảng bộ tỉnh Thừa Thiên Hu ế l ầ n thứ XV; Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của T ỉ nh ủ y về đẩy mạnh c ả i cách hành ch í nh, nâng cao hiệu lực, hiệu qu ả qu ả n lý của bộ máy nhà n ướ c trên đ ịa bàn t ỉnh giai đ oạn 2016 - 2020. Việc xây dựng Đề án “ Phát triển c ơ sở d ữ liệu lý lịch t ư pháp t ại t ỉnh Thừa Thi ê n Huế, gi ai đoạn 2019-2022 ” nh ằ m tri ể n khai thực hiện có hiệu qu ả "Chi ế n lược phá t tri ể n LLTP đ ế n n ă m 2020, tầm nhìn 2030" được Ban hành theo Quyết định s ố 33 8 /QĐ-TTg ngày 19/02/2013 của Thủ tư ớ ng Chính phủ v à Quy ế t đ ịnh s ố 1713/QĐ-BTP ngày 05/7/2013 c ủ a Bộ Tư pháp, Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 03/3/2014 của Ủ y ban nh â n d â n t ỉ nh tr iể n khai t hực hi ệ n "Chi ế n lược ph át t riển LLTP đến năm 2010, t ầm nhìn 2030" t rên địa b à n t ỉ nh, đảm bảo thực thi Luật LLTP v à Nghị định s ố 111 /2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 của Chính ph ủ trên phương diện cơ b ả n là xây dựng, qu ả n lý , sử dụng và khai t há c c ơ sở dữ liệu LLTP. 2. Mục t i ê u a) Mục tiêu chung - Đ ả m b ả o t ổ chức thực hiện c ô ng tác LLTP trên đ ị a bàn t ỉnh Th ừ a Thiên Huế có trọng tâ m, trọng điểm , c ó giải pháp thực hiện ph ù h ợ p, g ó p phần nâng cao h i ệu quả hoạt đ ộ ng của Sở Tư ph á p v à chất lượng th ô ng t i n trong cơ s ở d ữ liệu LLTP . - Đ ẩ y mạnh ứ ng dụ ng công nghệ thông tin trong xây d ựng, qu ả n lý, sử dụng và khai thác c ơ s ở d ữ liệu LLTP , góp ph ầ n x â y dựn g ch í nh quy ề n điện t ử . - Đ ả m b ả o phân b ổ nguồn kinh ph í hợp lý , phù hợp với t ình hình và dự b á o t ốc đ ộ phát tr iể n kinh tế - xã hội củ a địa phương ; đáp ứng kịp thời và đ ầ y đ ủ nhu c ầ u của các tổ chức, c á nh â n trong các hoạt đ ộng li ê n quan đến LLTP. b) Mục ti ê u cụ th ể - Từng bước hoàn thiện cơ sở dữ liệu LLTP tr ê n địa tỉnh, b ả o đả m về ch ấ t lượng, s ố lượng v à tính k ị p thời đ ể chủ động trong việ c khai thác thông tin LLTP, phục vụ cấ p Ph iế u LLTP v à xác minh điều kiện đương nhiên xóa á n tích. - Bảo đả m gi ả i quyết triệt để t ì nh trạng t ồ n đọng thông t i n LLTP, nâng cao c hất lượng thông tin trong Cơ sở dữ liệu LLTP. - Đầu tư cơ sở vật ch ấ t k ỹ thuật, tăng c ường ứ ng d ụng cô ng nghệ th ô ng tin đáp ứ ng việc thực hiện nhiệm vụ , x â y dựng, quản l ý , s ử dụng và khai thác c ơ s ở dữ liệu LLTP. - C ó phư ơ ng á n b ổ sung nguồn nhân lực ph ù hợp đáp ứ ng các điều ki ệ n v ề công t á c LLTP trong t ì nh h ì nh mới. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1. Tăng c ường nguồn nhân l ực xử lý thông tin LLTP, xá c min h điều kiện đ ương nhiên xóa á n tích D o lượng th ô ng tin LLTP tương đối lớn, nhu cầu cấp Ph iế u LLTP c ủ a các c á nhân, tổ chức tại tỉnh Thừa Thiên Huế ngày c àng tăng, đ ồng thời phát sinh nhiệm vụ xóa á n tích theo quy định của Bộ luật H ì nh sự n ă m 2015, do v ậ y, để thực hiện nhiệm vụ xây dựng, qu ả n lý c ơ s ở dữ liệu LLTP v à quản l ý nh à nư ớ c v ề LLTP trên địa bàn t ỉ nh, S ở Tư pháp sử dụng t ổ ch ức hi ệ n có của S ở l à Phòng Hành chính tư pháp, xem xét, b ổ sung 01 biên ch ế chuyên trách làm công t á c LLTP từ nguồn bi ê n ch ế sự nghi ệ p, trước m ắ t có th ể hợp đ ồng thời vụ nhân c ô ng để xử l ý thông tin án t í ch. C ô ng chức l à m c ô ng tác tại Phòng Hành chính Tư pháp phải có tr ì nh đ ộ chuyên m ô n về pháp luật, thông thạo v ề tin h ọc v ă n phòng và được đào tạo nghiệp vụ LLTP. 2 . Tăng cường cơ sở vật ch ấ t p h ụ c vụ c ô ng tác LLTP a) B ố tr í kho lưu tr ữ h ồ sơ LLTP riêng để đ ảm bảo nguyên t ắ c quản lý, khai thác cơ s ở dữ li ệ u LLTP phù hợp với quy đ ịnh của Luật LLTP và Nghị đ ịnh số 11 1 /2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 c ủ a Ch í nh phủ. b) Đ ầu tư trang thi ết bị, ph ươ ng tiện làm việc như: bàn, ghế, t ủ hồ s ơ chuyên d ụ ng, m á y t í nh cá nhân, máy in, máy chủ , các thi ế t b ị mạng, m á y fax, máy photocopy..., đảm b ả o thực hiện t ốt chức năng qu ả n lý cơ s ở dữ liệu LLTP tại địa b à n t ỉ nh . 3 . Hoàn thiện cơ chế đối với việc xây dựng cơ sở dữ liệu LLTP a) S ở Tư pháp ch ủ trì tổng kết, đ ề xuất s ử a đổi Qu y chế ph ố i hợp liên ngành số 1069/QCPHLN-STP-TAND-VKSND - CA-CTHADS ng à y 08/10/2014 giữa Sở Tư pháp , Tòa án nh â n d â n t ỉ nh, Viện ki ể m sát nh â n dân t ỉ nh , Công an t ỉ nh, Cục Thi hành án dân sự t ỉ nh về t iế p nh ậ n, c ập nh ậ t, cung c ấ p , khai thác, xử l ý , trao đ ổ i thông t i n, lập LLTP v à c ấ p Phi ế u LLTP tại t ỉ nh Thừa Thiên Hu ế . b) X â y d ự ng văn bản hư ớ ng dẫn việc qu ả n lý , sử d ụ ng v à khai thá c cơ s ở dữ liệu LLTP tại S ở Tư pháp Th ừa Thiên Hu ế . c ) Xây dựng quy trình về việc tiếp nh ậ n , c u ng c ấ p , c ậ p nhật ngu ồ n thông tin LLTP; lập LLTP; c ấ p Phiếu LLTP v à lưu tr ữ h ồ sơ, giấy tờ LLTP tại S ở Tư pháp t ỉ nh Thừa Thiên Hu ế . 4 . Ứ ng dụng c ô ng nghệ thông t i n trong x â y d ựng, quản lý c ơ s ở d ữ liệu LLTP Việ c thực hiện ứ ng d ụ ng c ô ng nghệ thông tin việc s ử dụng phần mềm quản lý LLTP của Bộ Tư pháp để phục vụ việc cung c ấ p, trao đổi v à ti ế p nhận, cập nh ậ t, xử lý th ô ng t i n LLTP chính xác nh ằ m đáp ứ ng yêu c ầ u trong việc cấp Phi ế u LLTP cho cơ quan, t ổ ch ứ c v à công d â n; cung c ấ p thông tin LLTP cho Trung tâm LLTP quốc gia; được thực hiện the o t ừn g giai đoạn đầu tư để xây dựng hạ tầng kỹ thuật và cơ s ở vật chấ t cho việc lưu tr ữ tài liệu LLTP tại Sở Tư pháp. III. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1. Năm 2019 a) Tập tr ung xử lý th ô ng tin LLTP còn tồn đ ọng, tăng cường xử l ý, tích hợp th ô ng tin v à o Cơ s ở dữ liệu LLTP, bảo đảm th ô ng tin đầy đ ủ, chính xác v à nh a nh chóng. b) S ắ p x ế p, lưu trữ th ô ng tin LLTP v à số hóa dữ liệu LLTP đã tiếp nhận để khai thác , phục vụ cho cá nh â n v à t ổ chức có y ê u c ầ u. c) B ổ sung, hoàn thiện cơ sở vật ch ấ t, kỹ thuật đ ể thực hiện nhiệm vụ xây d ự ng, quản lý, sử d ụ ng v à khai th ác cơ s ở dữ liệu LLTP. d) Tiến hành rà soát, lập danh sách c á c trường hợp có đ ủ đi ều kiện đ ương nhiên xóa án t í ch theo quy đ ịnh của Bộ luật Hình sự năm 2015. đ ) T ă ng cư ờ ng công tác tuyên truyền, phổ bi ế n pháp luật về LLTP. 2 . Năm 2020 a) Tăng cường nguồn nh â n lực làm c ô ng tác LLTP nh ằ m gi ả i quyết triệt đ ể th ô ng tin LLTP t ồ n đ ọng v à đáp ứ ng các điều kiện khác trong t ì nh h ì nh m ới. b) Bố tr í kho lưu trữ hồ sơ LLTP, hồ sơ cấp Phi ế u LLTP tạm th ờ i đảm bảo việc tra cứu y ê u cầu cấ p Phiếu LLTP trong thời hạn ph ù hợp trước khi chuy ể n l ưu tại kho chính thức. c) Tiếp tục bổ sung , ho à n thiện cơ s ở vật ch ấ t , k ỹ thuật để thực hiện nhiệm vụ x â y dựng, qu ả n lý , sử dụng v à khai thác cơ sở dữ liệu LLT P . S ố hóa toàn bộ dữ liệu LLTP đ ể kha i thác, phục v ụ cho cá nh â n v à t ổ chức có y êu cầu. d) Ph ố i hợp với các Bộ , ngành Trung ương tham gia thực hiện Đề án “Xây dựng c ơ sở dữ liệu LLTP đ iện t ử” . đ) Ph ố i hợp liên ngành ki ể m tra hoạt đ ộng c u ng cấp , t iế p nhận, xác minh thông tin LLTP , phục vụ c ô ng tác x â y dựng, qu ả n lý, sử dụng v à khai thác cơ s ở dữ liệu LLTP và c ấ p Phi ế u LLTP theo quy định tại Quy chế s ố 1069. c) Trên cơ sở c á c v ă n bản ph á p luật được Qu ố c hội thông qua hoặc có hiệu l ự c trong thời gian t ới như Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi ) , Luật LLTP (s ử a đ ổi). . . S ở Tư pháp phối hợp c á c c ơ quan liên quan Tổng k ế t Quy ch ế phối hợp l i ên ngành s ố 1 069/QCPHLN-ST P-T AND-VKSN D- CA - CTHADS ngày 08/ 1 0/2014 giữa Sở Tư pháp , Tòa án nhân dân t ỉ nh, Viện ki ể m sát nh â n d â n t ỉ nh , C ô ng an t ỉ nh, Cục Thi h à nh á n d â n sự t ỉ nh v ề tiếp nh ậ n, c ậ p nhật, cung c ấ p , khai thác, xử lý, trao đ ổ i thông tin , lập LLTP v ề c ấ p Phi ế u LLTP tại t ỉ nh Th ừ a Thi ê n Hu ế. 3. N ă m 2021 a) Tăng cường, ch ú tr ọng xây dựng, qu ả n lý , sử dụng và khai thác Cơ s ở dữ liệu LLTP , đồ ng thời, đ ẩ y mạnh c ô ng tác phối hợp cung c ấ p th ô ng tin giữa các cơ qua n li ê n quan tr ê n đ ị a bàn t ỉ nh. b) Nâng cao hiệu qu ả qu ả n lý nhà nước đ ối v ớ i c ô ng tác LLTP; duy trì, khai thác c ơ s ở dữ liệu LLTP hiện có phục vụ cấp Phiếu LLTP, đảm bảo 80% h ồ sơ y êu cầu cấp Phi ế u LLTP không chuy ể n tra cứu theo Quy ch ế s ố 02/QCPH-TTLLTPQG-C53 ngày 29/6/2018 gi ữ a Trung tâm LLTP qu ố c gia - Bộ Tư pháp và Cục V 06 - B ộ C ô ng an phối hợp tra cứu, x ác minh th ô ng tin để cấp Phiếu LLTP; Phấn đ ấu rút ngắn 20% - 30% thời gian c ấp Ph iế u LLTP cho c ô ng d â n, t ổ ch ứ c so v ớ i quy đ ịnh. c ) Tiếp tục b ổ sung kinh phí đầu tư trang thiết b ị , phương tiện l à m việc, cơ sở vật ch ấ t, kỹ thuật để thực hiện nhiệm v ụ xây dựng, quản lý, sử dụng và khai thác cơ s ở dữ li ệ u LLTP. d) Hoàn thiện m ố i quan hệ ph ố i hợp v ớ i các cơ quan có li ê n quan trong việc tr a cứu, xác minh, trao đổi , cung c ấ p thông tin LLTP. 4 . Năm 2022 a) Bổ sung 01 biên ch ế chuyên trách làm công tác LLTP. b) Phấn đấu 80% h ồ sơ yêu cầu c ấ p Phi ế u LLT P không chuy ể n tra c ứ u theo Qu y chế s ố 02/QCPH-TTLLTPQG-C53 ngày 29/6/2018 giữa Trung tâm LLTP quốc gia - Bộ Tư ph á p và C ục V06 - B ộ C ô ng an ph ố i hợp tra cứu , x ác minh thông t i n đ ể cấp Phiếu LLTP; Ph ấ n đ ấ u rút ng ắ n 30% th ời gian cấp Phi ế u LLTP cho công d â n , t ổ ch ứ c so với quy đ ịnh. c) B á o cáo , đá nh gi á hiệu quả thực hiện của Đề á n “Phát triển cơ s ở dữ liệu lý lịch tư pháp tại t ỉ nh Th ừ a Thi ê n Hu ế , giai đ oạn 2019 - 2022 ”. d) Từ thực t ế c ô ng tác LLTP v à nh u c ầ u thực tế c ủ a địa phương nghiên cứu, x â y dựng các Đề á n về LLTP, tạo cơ s ở pháp lý cho việc xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác cơ s ở d ữ li ệu LLTP tại địa b à n t ỉ nh Thừa Thi ê n Hu ế . IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Kinh phí thực h i ện Đề á n “Phát tri ể n cơ s ở dữ liệu lý lịch tư ph á p tại tỉnh Th ừ a Thi ê n Huế, giai đ oạn 2019 - 2022" tr ê n cơ s ở dự toán được Ủ y ban nh â n dân tỉnh phê duyệt, dự ki ế n l à 609.602.200 đ ồng (Bằng ch ữ: Sáu tr ă m lẻ chín triệu, s á u trăm l ẻ hai ngh ì n, hai trăm đ ồng) (Ch i ti ế t t ạ i Phụ lụ c d ự to á n kinh ph í kèm theo Đề á n này) . Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. S ở Tư pháp a) Chủ tr ì thực hiện nhiệm vụ xây dựng, qu ả n lý, sử dụng và khai thác cơ s ở dữ liệu LLTP theo quy đị nh của Luật LLTP và c á c văn b ả n hướng d ẫ n li ê n quan tại đ ịa phương. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản l ý nhà n ướ c về LLTP trong phạm vi địa b à n tỉnh. b) Tham m ư u Ủy ban nhân dân tỉnh t ổ chức triển khai thực hiện Đ ề á n “Phát tri ể n cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại t ỉ nh Thừa Thiên Hu ế , giai đoạn 2019 -2022". c) Căn c ứ nội dung của Đ ề á n c ó trách nhiệm x â y dựng Kế hoạch, lập dự toán kinh ph í bảo đảm việc triển khai Đ ề án v à t ổ ng h ợ p chung vào dự toán ngân sách hàng năm của đ ơ n v ị g ử i S ở Tài chính tổng hợp, tr ì nh Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh ph ê duyệt d ự to á n ngân s á ch để triển khai Đ ề án theo đúng tiến độ. d) Chủ tr ì tổng kết , b á o cáo, đ á nh giá tác đ ộng của Đ ề án “P hát triển cơ sở dữ liệu lý lịch t ư ph á p tại tỉnh Thừa Thi ê n Hu ế , gia i đ oạn 2019 - 2022" tr ê n địa b à n tỉnh. 2. S ở Nội vụ Chủ trì, phối hợp v ớ i Sở Tư ph á p nghiên cứu, đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân d â n tỉ nh b ổ sung biên ch ế cho S ở Tư ph á p đ ảm bảo c ô ng tác LLTP. 3. Sở T à i chính a ) Chủ tr ì , ph ố i hợp với S ở K ế hoạch và Đầu tư, căn c ứ kh ả năng ngân sách tỉnh h à ng n ă m, bố trí ngân s á ch để thực hiện Đ ề án. b) Hư ớ ng dẫn, ki ể m tra việc sử dụng kinh ph í đ ể thực hiện Đề án theo quy đ ịnh của Luật Ngân s á ch Nhà nước và các quy đ ị nh ph á p luật kh á c li ê n quan. 4. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp v ớ i Sở T ư pháp, Sở T à i chính v à các sở, ngành c ó li ê n quan triển khai các nội dung liên quan đ ến đ ầu tư xây dựng. 5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị x ã và thành ph ố Hu ế a) Chỉ đ ạo c á c cơ quan, đơn vị trên địa bàn có trách nhiệm ph ối hợp v ới Tr u ng t âm LLTP quốc gia, S ở Tư ph á p thực hi ệ n việc cung cấp th ô ng tin LLTP, tr a cứu, x á c minh t h ô ng tin LLTP theo quy đ ịnh của Luật LLTP v à c á c v ă n b ả n hư ớ ng d ẫ n liên quan. Khi ban h à nh Quy ế t đị nh cho phép thay đổi , c ả i chính hộ tịch cho người từ đ ủ 14 tuổi trở lên c ó trách nh i ệm gửi b ả n sao Quyết đ ịnh đ ó cho Trung t â m LLTP quốc gi a , Sở Tư pháp . Ch ỉ đ ạo Ủ y ban nhân dân cấp x ã khi cấp gi ấ y ch ứ ng tử cho người từ đ ủ 14 tuổi trở lên c ó trách nhiệm gửi b ả n sao giấy chứng tử đ ó cho Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp. b) Ch ỉ đ ạo Ủy ban nhân d â n cấp x ã phối hợp v ới Sở Tư pháp trong việc x á c minh điều kiện đ ương nhiên xóa án t í ch theo quy đ ịnh của Bộ lu ậ t Hình sự n ă m 2015 khi có yêu cầu. 6. Đ ề nghị Tòa á n nhân dân t ỉ nh, Viện k iểm sát nhân d â n t ỉ nh, Cục Thi hành án d â n sự t ỉ nh, Công a n t ỉ nh, cơ quan và tổ ch ức c ó li ê n quan a) Trong phạm vi nhiệm vụ, quy ề n hạn được g i ao thực h i ện việc cung cấp th ô ng tin LLTP về án tích, thông ti n LLTP v ề c ấ m đ ảm nhiệm chức vụ, thành l ậ p, qu ả n lý doanh nghiệp, hợp tác x ã đ ầy đ ủ, chính x á c cho Sở Tư pháp, Trung t â m LLTP quốc gia để phục vụ việc xây dựng, qu ả n lý , sử dụng v à khai thác cơ sở dữ liệu LLTP và cấp Phiếu LLTP cho cá nhân, tổ chức theo quy đ ịnh. b) Ph ố i hợp v ớ i S ở Tư pháp tr ong việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy đ ịnh của Bộ luật Hình sự năm 2015 khi có y ê u cầ u . c) Chỉ đ ạo, hướng dẫn các c ơ quan cấp huy ệ n trong việc thực hiện côn g t á c LLTP theo đ úng quy đ ịnh tại Luật LLTP, Quy ch ế phối hợp li ê n ngành s ố 1069/QCPHLN-STP-TAND-VKSND-CA-CTHADS ng à y 08/10/2014 gi ữ a Sở Tư pháp, Tòa án nh â n dân t ỉ nh, Viện ki ể m sát nhâ n dân tỉnh, Công an t ỉ nh, Cục Th i hành án dân sự t ỉ nh về t iế p nhận, c ậ p nhật, cung cấp, khai thác, xử l ý , trao đổi thông tin, lập LLTP về cấp Phi ế u LLTP tại t ỉ nh Th ừ a Th iê n Hu ế v à các v ă n b ả n hư ớ ng d ẫ n li ê n quan. Trong quá trình tri ển khai th ực hiện Đ ề án nếu có khó kh ă n, vướng mắc yêu cầu các cơ quan, đ ơn vị kịp thời b á o c á o về Sở Tư pháp đ ể theo dõi, t ổn g hợp đề xuất Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh xem xét, giải quyết . DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ DỮ LIỆU LÝ LỊCH TƯ PHÁP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ, GIAI ĐOẠN 2019 - 2022” (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 2992 /QĐ-UBN D ng à y 25/11/ 20 1 9 c ủ a Ủ y ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) ĐVT: đồng STT ĐƠN VỊ, NỘI D UNG CHIẾT TÍNH TH À NH TI Ề N G HI CH Ú I Kinh phí năm 2019 48.000.000 1 Thuê nhân công xử lý án tích tồn đọng 02 nhân công x 3.500.000 đ ồng/ tháng x 04 tháng 28.000.000 Khoán trung bình tháng theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 2 Bìa dựng hồ sơ 2000 bì x 10.000 đ ồng/b ì hồ s ơ 20.000.000 II Kinh phí năm 2020 202.262.000 1 Thuê nhân công xử lý án tích tồn đọng 0 1 nhân công x 3.500.000 đ ồng/ tháng x 12 tháng 42.000.000 Khoán trung bình tháng theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 2 Chi phí làm ngoài giờ thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ liệu LLTP 20 . 000.000 Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức 3 Tiền làm ngoài giờ để vận chuyển, lưu trữ hồ sơ cấp Phiếu lý lịch tư pháp lên kho lưu trữ (tầng 1 lên tầng 4) 10.000 . 000 4 Đầu tư cơ s ở vật chất kỹ thuật 4,1 01 máy tí nh 01 x 20.000.000 đồ ng/m á y 20.000.000 4,2 01 máy i n 01 x 7 . 000.000 đồ ng/m á y 7 . 000 . 000 4 , 3 01 máy scan 01 x 10 . 000.000 đồ ng/m á y 10 . 000 . 000 5 Bố trí kho lưu trữ tạm thời thông tin, hồ sơ LLTP, hồ sơ cấp Phiếu LLTP Kệ sắt đựng hồ sơ 05 tầng 05 kệ x 5.000.000 đ ồng/k ệ 25 . 000.000 6 Chi ph í phối hợp liên ngành kiểm tra hoạt động cung cấp, tiếp nhận thông tin LLTP theo quy định tại Quy chế số 1069: Dự kiến kiểm tra 05 đơn vị tại địa bàn tỉnh: thành phố Huế, Quảng Đi ề n, Phong Điền, Phú Lộc, A Lưới 6 ,1 Thu ê xe đi kiểm tra 05 đ ơn vị x 02 ng à y/ đ ơn vị x 1.500.000 đ ồng/chuy ế n/ng à y 15.000.000 6,2 Kho á n tiền ngủ tại A L ướ i 200 . 000 đồng /ngày/người x 03 người x 02 đêm 1.200.000 Áp dụng theo Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 08/5/2018 của UBND tỉnh quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 6 , 3 Công t ác ph í t ại A L ư ới 03 ng ười tham gi a ki ể m tr a x 150.000 đồng /ng à y x 02 ngày 900.000 7 Kinh phí thực hiện xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015, số trường hợp cần xác minh: 1.675 trường hợp 7 , 1 Chi phí xác minh qua đ ường công văn 1.675 trường hợp x 11.440 đồng/công văn 19.162.000 Đơn giá thực tế tại Bưu điện 7,2 Chi ph í xác minh trực tiếp trong trường hợp đi và về trong ngày 02 ng ười x 150.000 đồng/ ngày /ng ười x 40 ng à y x á c minh 12.000.000 Áp dụng theo Quyết định 28/2018/QĐ-UBND ngày 08/5/2018 của UBND tỉnh quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 7 , 3 Tiền khoán thuê phòng ngủ trong trường hợp xác minh tại các địa điểm A Lưới, Nam Đông cần nghỉ lại qua đêm 02 ngư ời x 200.000 đ ồng /ngày /ngư ờ i x 20 ng à y 8. 000.000 7,4 Thuê x e phục vụ xác minh tại các cơ quan trên địa bàn tỉnh 4 đ ơn v ị x 2 ng à y/ đ ơn vị x 1 . 500.000 đồng/chuyến /ngày 12.000.000 III Kinh phí năm 2021 190.162.000 1 Thuê nhân công xử lý án tích tồn đọng 01 nhân công x 3.500.000 đồng/tháng x 12 tháng 42.000.000 Khoán trung bình theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 2 Chi phí làm ngoài giờ thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ liệu LLTP 20.000.000 Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức. 3 Tiền làm ngoài giờ để vận chuyển, lưu trữ hồ sơ án tích, hồ sơ cấp Phiếu LLTP lên kho lưu trữ (tầng 1 lên tầng 4) 10.000.000 4 Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật: “Trang cấp bổ sung thêm do nhu cầu công việc, trang cấp để thay đổi thiết bị đã cũ, hư hỏng; 4 , 1 01 m á y t í nh 01 x 20.000.000 đồng/máy 20.000.000 4 , 2 01 m á y photocopy 01 máy x 25.000.000 đồng/máy 25.000.000 4 , 3 01 m á y i n 01 x 7.000.000 đồng/máy 7.000.000 4 , 4 01 m á y scan 01 x 10.000.000 đồng/máy 10.000.000 4,5 Thiết bị mạng, đường truyền internet 5.000.000 đ ồng 5.000.000 5 Kinh phí thực hiện xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015, số trường hợp cần xác minh: 1.675 trường hợp 5,1 Chi phí xác minh qua đường công văn 1.675 trường hợp x 11.440 đ ồng/c ô ng v ă n 19.162.000 Đơn giá thực tế tại Bưu điện 5 , 2 Chi ph í xác minh trực tiếp trong trường hợp đi và về trong ngày 02 ng ười x 150.000 đồng/ ngày /ng ười x 40 ng à y x á c minh 12.000.000 Áp dụng theo Quyết định 28/2018/QĐ-UBND ngày 08/5/2018 của UBND tỉnh quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 5 , 3 Tiền khoán thuê phòng ngủ trong trường hợp xác minh tại các địa điểm A Lưới, Nam Đông cần nghỉ lại qua đêm 02 ngư ời x 200.000 đ ồng /ngày /ngư ờ i x 20 ng à y 8. 000.000 5,4 Thuê x e phục vụ xác minh tại các cơ quan trên địa bàn tỉnh 4 đ ơn v ị x 2 ng à y/ đ ơn vị x 1 . 500.000 đồng/chuyến /ngày 12.000.000 I V Kinh phí năm 2022 169.178.200 1 Thuê nhân công xử lý án tích tồn đọng 01 nhân công x 3.500.000 đồng/tháng x 12 tháng 42.000.000 Khoán trung bình theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 2 Chi phí làm ngoài giờ thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ liệu LLTP 20.000.000 Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức. 3 Tiền làm ngoài giờ để vận chuyển, lưu trữ hồ sơ án tích, hồ sơ cấp Phiếu LLTP lên kho lưu trữ (tầng 1 lên tầng 4) 10.000.000 4 Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật: Trang cấp bổ sung thêm do nhu cầu công việc, trang cấp để thay đổi thiết bị đã cũ, hư hỏng: 4 , 1 01 m á y t í nh 01 x 20.000.000 đồng/máy 20.000.000 4 , 2 01 m á y i n 01 x 7.000.000 đồng/máy 7.000.000 4 , 3 01 máy scan 01 x 10.000.000 đồng/máy 10.000.000 5 Kinh phí thực hiện xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015. Dự kiến tăng 10% so với năm 2021 51.162.000 + (51.162.000 x 10%) 56.278.000 6 Tổ chức hội nghị tổng kết Đề án “Phát triển cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 - 2022” (Thành phần tham dự: 40 người là đại diện các cơ quan tham gia thực hiện Đề án) 6,1 Ma két Hội nghị 500.000 đồng/tấm 500.000 6,2 Tài liệu 15.000 đồng/tài liệu/người x 40 người 600.000 6,3 Tham luận tại Hội nghị 500.000 đồng/bài x 04 bài 2.000.000 6,4 Nước uống, giải khát giữa giờ 20.000 đồng/buổi/người x 40 người 800.000 TỔNG KINH PHÍ 609.602.200 Bằng chữ: Sáu trăm lẻ chín triệu, sáu trăm lẻ hai nghìn, hai trăm đồng./.