2172/QĐ-UBND

Quyết định 2172/QĐ-UBND năm 2019 về Quy chế phối hợp thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2172/QĐ-UBND Bình Phước , ngày 17 tháng 10 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒ I THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước ngày 20 tháng 6 năm 2017; Căn cứ Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; C ă n cứ Thông tư số 04/2018/TT-BTP ngày 17 tháng 5 năm 2018 của Bộ trư ở ng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư ban hành một s ố b iể u m ẫ u trong công tác bồi thường nhà nước; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 87/TTr-STP ngày 04 tháng 10 năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Điều 2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Giám đốc Công an tỉnh, Chánh án T òa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Chi Cục trưởng Cục th i hành án dân sự; Giám đốc Bảo hiểm Xã hội tỉnh; Chủ tịch U BND cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - TT T ỉ nh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Như Điều 2; - LĐVP; - Lưu: VT, PNC. DN08 CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trăm QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN LUẬT TRÁCH NH I ỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH B ÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 2172/ QĐ-UBND ngày 17 / 10/ 2019 của Chủ tịch U BND t ỉ nh Bình Phước) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ph ạ m v i đ i ều chỉnh Quy chế này quy định trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp liên ngành thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước giữa các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Điều 2. Đối tư ợ ng áp dụng Các cơ quan, tổ chức được quy định tr ong Quy chế này bao gồm: Công an t ỉ nh, T òa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Bảo hiểm xã hội t ỉ nh; các cơ quan chuyên m ô n, các đơn vị trực thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện và tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, t ổ chức phải chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất nguyên tắc hành chính trong quá tr ì nh thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và xác định trách nhiệm cụ thể giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan nhằm đảm bảo việc giải quyết bồi thường kịp thời, công khai, bình đẳng, thiện chí, trung thực, đúng pháp luật. 2. Việc phối hợp hoạt động trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, t ổ chức và quy định của pháp luật, không làm cản trở đến hoạt động của cơ quan, tổ chức và ảnh hưởng đế n quyền lợi của cá nhân. Điều 4. Nội dung phối hợp Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan, tổ chức khác có liên quan phối hợp thực hiện: 1. Xác định cơ quan gi ả i quyết bồi thường của nhà nước. 2. Hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường. 3. Đôn đốc thực hiện công tác bồi thường nhà nước. 4. Tham gi a xác minh thiệt hại, thương lượng việc bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Điều 5. Trách nhiệm của T òa án nhân dân t ỉ nh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh 1. Phối hợp v ớ i Sở Tư pháp thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động tố tụng trên địa bàn tỉnh trong việc xác định cơ quan giải quyết bồi thường khi có văn bản yêu cầu; đôn đ ố c việc thực hiện giải quy ế t b ồ i thường; cấp phát kinh phí, chi trả bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả; đôn đốc thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về công tác bồi thường. 2. Chỉ đ ạ o T òa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng, xác định trách nhiệm hoàn trả, thực hiện quyết định hoàn trả, thực hiện xử lý kỷ luật theo thẩm quyền. 3. Tham gia thương lượng với tư cách là thành phần bắt buộc đối với các vụ việc yêu cầu bồi thường trong tố tụng hình sự. 4. Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo; cung cấp thông tin, phản hồi kiến nghị do Sở Tư pháp đề nghị khi phát sinh hoặc theo yêu c ầ u của Bộ Tư pháp. Điều 6. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Công an tỉnh phối h ợ p với Sở Tư pháp trong thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh. 2. Chỉ đạo bộ phận Thi hành án hình sự thuộc Công an cấp huyện phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự tại địa phương. 3. Phối hợp với S ở Tư pháp hướng dẫn giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự khi phát sinh yêu cầu; đôn đốc thực hiện công tác bồi thường nhà nước. Điều 7. Trách nhi ệ m của C ục thi hành án dân s ự 1. Phối h ợ p với Sở Tư pháp thực hiện công tác quản lý nhà nước về công tác b ồ i thường trong hoạt động thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh. 2. Chỉ đạo Chi cục thi hành án dân sự cấp huyện phối h ợ p thực hiện quản lý nhà nước về công tác trong bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự tại địa phương. 3. Ph ố i h ợ p với Sở Tư pháp hướng d ẫ n giải quy ế t yêu c ầ u b ồ i thư ờ ng nhà nước tron g thi hành án dân sự khi có phát sinh; đôn đốc thực hiện công tác bồi thường nh à nước. Đ i ều 8. Trách nhiệm của Sở Tài chính 1. Lập dự toán kinh phí bồi thường của cơ quan giải quyết bồi thường được đ ả m bảo kinh phí hoạt động từ ngân sách t ỉ nh, b áo cáo UBND tỉnh trình HĐND t ỉ nh xem xét, quyết định. 2. Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc xác định cơ quan giải quyết bồi thường khi có văn bản yêu cầu; đôn đốc việc thực hiện giải quy ế t bồi thường; cấp phát kinh phí, chi trả bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả; đôn đ ố c thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về c ô ng tác bồi thường. 3. Chỉ đạo Phòng Tài chính - K ế hoạch cấp huyện căn cứ vào tình hình thực tế c ủ a địa phương hoặc c ă n cứ vào s ố ti ề n b ồ i thường, chi phí cho việc định giá tài s ả n, giám định thiệt hại đã cấp phát năm trước, báo cáo U BND huyện trình Sở Tài chính xem xét, quyết định. 4. Hướng dẫn các sở, ban, ngành; U BND cấp huyện trong việc lập dự toán kinh phí bồi thường, hồ sơ yêu cầu cấp phát kinh phí bồi thường và quyết toán kinh phí bồi thường theo quy định. 5. Phối hợp với S ở Tư pháp quản lý nhà nước về công tác bồi thường trên địa bàn t ỉ nh; tham gia xác minh thiệt hại cùng cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại khi có đề nghị c ủ a cơ quan đó để đảm bảo việc xác minh thiệt hại được khách quan, đ ú ng quy định của pháp luật; tham gia thương lượng với tư cách là thành phần được cơ quan giải quyết bồi thường mời theo quy định. Điều 9. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1. Chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan, đơn vị để tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện qu ả n lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính, tố tụng và thi hành án trên địa bàn t ỉ nh. 2. Chủ trì, tổ chức việc xác định cơ quan giải quyết bồi thường theo quy định; tổ chức thực hiện việc hỗ trợ, hướng dẫn n gười bị hại theo đề nghị của người bị thiệt hại hoặc ch ủ động thực hiện hỗ trợ; đôn đốc việc thực hiện giải quyết bồi thường; cấp phát kinh phí, chi trả bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả; đôn đốc thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về công tác bồi thường trên địa bàn tỉnh. 3. Tham gia xác minh thiệt hại cùng c ơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại khi có đề nghị của cơ quan đó để đảm bảo việc thiệt hại được khách quan, đúng quy định của pháp luật. 4. Tham gia xác minh thiệt hại, xác định trách nhiệm hoàn tr ả với tư cách là cơ quan quản lý nhà nước về công tác bồi thường; tham gia thương lượng với tư cách là thành phần bắt buộc và phải có ý kiến tại buổi thương lượng; đề nghị S ở Tài chính tham gia thương lượng; kiến nghị Thủ trư ở ng cơ qua n trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại xem xét lại quyết định hoàn trả, quy ế t định giảm mức hoàn tr ả không phù hợp. Điều 10. Trách nhi ệ m của Bảo h i ểm xã h ộ i tỉnh 1. Thực hiện thủ tục thu tiền hoàn trả trong trường h ợ p người thi hành công vụ gây thiệt hại đã nghỉ hưu, nghỉ việc theo quy định. 2. Chỉ đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện đang trả lương hưu cho người thi hành công vụ gây thiệt hại có trách nhiệm thu tiền theo quyết định hoàn trả. 3. Tham gia Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả với tư cách là cơ quan chi trả lương hưu theo quy định; phối hợp với Sở Tư pháp trong thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường. Điều 11. Trách nhiệm của UBND cấp huyện 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong quản lý hành chính, tố tụng và thi hành án dân sự trên địa bàn quản lý. 2. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo, cung cấp thông tin theo đề nghị của Sở Tư pháp. Điều 12. Trách nhiệm của cơ quan, t ổ chức cá nhân có liên quan 1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan cung cấp tài liệu, chứng cứ làm cơ s ở cho việc xác minh thiệt hạ i , đề nghị định giá tài sản, giải quyết thiệt hại hoặc lấy ý kiến của cá nhân, tổ chức có liên quan về thiệt hại, mức bồi thường. 2. Tham gia thương lượng với tư cách là thành viên được cơ quan giải quyết bồi thường mời; tham gia hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả v ớ i tư cách là đại diện của cơ quan liên quan đến việc gây thiệt hại. Chương III QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 13. Mối quan hệ công tác Mối quan hệ công tác giữa các cơ quan, t ổ chức, cá nhân quy định tại Điều 2 của Quy chế này là quan hệ phối hợp, dựa trên nguyên tắc phối hợp , tôn trọng l ẫ n nhau để thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật. Điều 14. Thanh tra, kiểm tra công tác bồi thường của nhà nước Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, T òa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, các cơ quan chuyên môn, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; U BND cấp huyện, các cơ quan, tổ chức có liên quan phối h ợ p Sở T ư pháp tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra, ki ể m tra công tác bồi thường nhà nước theo quy định của pháp luật. Điều 15. Chế độ thông t i n, báo cáo 1. Sở Tư pháp thực hiện việc thống kê, báo cáo định kỳ 06 tháng và hàng năm về Bộ Tư pháp và U BND t ỉ nh. 2. Các cơ quan, tổ chức khi báo cáo định kỳ hoặc đột xuất những vấn đề có liên quan đến phạm vi áp dụng của Quy chế này cho cơ quan c ó thẩm quyền; đồng thời, gửi Sở Tư pháp để theo dõi trong công tác quản lý nhà nước về trách nhiệm b ồ i thường c ủ a nhà nước. Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16. Tổ chức, thực hiện Các cơ quan, tổ chức theo trách nhiệm được phân công tổ chức triển khai có hiệu quả Quy chế này và các v ăn bản pháp luật có liên quan trong cơ quan, đơn vị. Điều 17. Giải quyết khó khăn, vư ớ ng mắc Trong quá tr ì nh thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, c á c cơ quan, đơn vị, t ổ chức, cá nhân kịp th ờ i phản ánh bằng v ă n bản về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh xem xét, giải quyết. Đ i ều 18. Sửa đ ổ i, b ổ sung quy chế Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa phù hợp hoặc mới phát sinh, Giám đốc S ở Tư pháp kịp th ờ i báo cáo UBND t ỉ nh bổ sung, s ử a đổi cho phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật hiện hành.