1071/QĐ-TCHQ

Quyết định 1071/QĐ-TCHQ về Kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động cải cách, hiện đại hóa trọng tâm ngành Hải quan năm 2014 do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1071/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 02 tháng 04 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH CHI TIẾT TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH, HIỆN ĐẠI HÓA TRỌNG TÂM NGÀNH HẢI QUAN NĂM 2014 TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn c ứ Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Hải quan; Căn cứ Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg n g ày 15/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính; Căn cứ Quyết định số 2056/QĐ-BTC ngày 12/8/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan; Xét đề nghị của Lãnh đạo Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan - T ổ ng cục Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này "Kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động cải cách, hiện đại hóa trọng tâm ngành Hải quan năm 2014". Điều 2 . Thủ trưởng các đơn vị thuộc khối cơ quan Tổng cục Hải quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức triển khai nội dung "Kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động cải cách, hiện đại hóa trọng tâm ngành Hải quan năm 2014" kèm theo Quyết định này. Các đơn vị có trách nhiệm báo cáo định kỳ tình hình triển khai, tiến độ, đánh giá kết quả, những việc chưa hoàn thành, nêu rõ nguyên nhân gửi Ban Cải cách hiện đại hóa để tổng hợp chung, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4 . Thủ trưởng các đơn vị thuộc khối cơ quan Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Tài chính (để b/c); - Lãnh đạo TCHQ; - Lưu : VT, CCHĐH (2b) . KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nguyễn Công Bình KẾ HOẠCH CHI TIẾT TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH, HIỆN ĐẠI HÓA TRỌNG TÂM NGÀNH HẢI QUAN NĂM 2014 (Ban hành theo Quyết định s ố 1071/QĐ-TCHQ ngày 02 tháng 4 năm 2014 của Tổng cục trưởng T ổ ng cục Hải quan v ề K ế hoạch chi tiết triển khai hoạt động c ả i cách, hiện đại h ó a trọng t â m ngành Hải quan năm 2014) Mục 1: Về thể chế - Xây dựng và trình ban hành Luật Hải quan sửa đổi dự kiến có hiệu lực vào 01/01/2015. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng d ẫ n Luật Hải quan sửa đ ổ i (Nghị định, Thông tư) đ ả m bảo Luật Hải quan sửa đổi được triển khai ngay khi có hiệu lực. Hoạt động Nội dung hoạt động Sản phẩm/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ trì Đơn vị phối h ợ p Ghi chú 1. Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành Luật Hải quan ( sửa đổi) Luật Hải quan sửa đổi 2014 Vụ Pháp chế Các đơn vị trong và ngoài Ngành - L ấ y ý kiến và tiếp thu , giải trình ý kiến của các đoàn đại biểu Quốc hội Hoàn thiện dự thảo l ầ n cu ối Tháng 4 - Trình Quốc Hội thông qua tại kỳ họp th ứ 7. Qu ố c hội khóa XIII Thông qua tại kỳ họp Tháng 5 2 Xây dựng và trình ban hành N g hị định quy định chi tiết Luật Hải quan (sửa đổi ) Nghị định của Chính phủ 15/11/ 2014 Cục Giám sát Quản lý Vụ Pháp chế. các đơn vị liên quan Theo l ộ trình c ó hiệu lực của Luật Hải quan và chươn g trình xây dựng pháp luật năm 2014 của THCQ - Xây dựng dự thảo lần 1 và lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến các đ ơ n vị TCHQ Dự th ả o lần 1 Bản tiếp thu ý kiến Tháng 4-5 - Xây dựng dự thảo lần 2, trình Bộ Tài chính lấy ý kiến Dự thảo lần 2 Bản tiếp thu ý kiến Tháng 6 - Tiếp thu ý kiến các đ ơn vị Bộ Tài chính, hoàn thiện dự thảo trình bộ lấy ý kiến các Bộ Ngành và các bên liên quan Bản dự thảo 3 Bản tiếp thu ý kiến Tháng 7 - Tiếp thu ý kiến các Bộ, Ngành và các b ên liên quan, Hoàn thiện dự thảo trước khi lấy ý kiến th ẩ m định của Bộ Tư pháp Bản dự thảo trên cơ sở ý kiến các Bộ, ngành Tháng 8 - Lấy ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, tiếp thu ý kiến Hoàn thiện dự thảo lần cuối Tháng 9 - Hoàn thiện dự thảo trình Chính phủ Trình ký ban hành Tháng 10 3 Xây dựng Thông tư hướng dẫn Nghị định qu y định chi tiết Luật Hải quan sửa đ ổ i mới Thông tư BTC Tháng 10 Cục Giám sát Quản lý Vụ Pháp chế, các đơn vị liên quan Theo lộ trình có hiệu lực của Luật Hải quan và chương trình xây dựng pháp luật năm 2014 của TCHQ - Xây dựng dự thảo l ầ n 1 và lấy ý kiến các đơn vị tron g Ngành và các đơn vị thuộc Bộ Tài chính Hoàn thiện dự thảo lần 1 6 - 7/2014 - Tiếp thu ý kiến và hoàn thiện dự thảo lần 2 trình Bộ Tài chính lấy ý kiến các Bộ, cơ quan liên quan Hoàn thiện dự thảo lần 2 Tháng 8 - Hoàn thiện dự thảo và l ấy ý kiến thẩm định của Vụ Pháp ch ế Bộ Tài chính, ti ếp thu ý kiến Hoàn thiện dự thảo cuối Tháng 9 - Trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt và ban hành Thông tư Ban hành Thông tư Tháng 10 Mục 2. Về thực hiện TTHQĐT - Triển khai h ệ thống VNACCS/VCIS từ tháng 4/2014, hoàn thành việc triển khai tại 34/34 Cục Hải quan trong tháng 6/2014 theo hướ ng : T ỷ lệ phân luồng xanh/vàng/đỏ đạt chỉ t iêu 70/20/10; tăn g cường công tác đánh giá Q L RR , ki ể m tra thực t ế đ ể nâng cao hiệu quả công t á c ki ể m tra, phát hiện đ ối với lô hàng phải ki ể m tra thực tế. Thu NSNN qua ngân hàng thương mại đạt 70% tổng số thu toàn ngành. - Mở rộn g , thực hiện thí điểm cơ chế một cửa hải quan quốc g ia ở các cơ quan thuộc Bộ Y tế. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn , Bộ T ài n gu yên môi trường và một số cơ quan nhà nước ở địa phương thuộc các ngành y tế , nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường - Xây dựng hệ thốn g thôn g tin hỗ trợ ra qu y ết định nghiệp vụ đảm b ả o thông tin được cung cấp nhất quán, nhanh chóng, đa chi ề u cho các đối tượn g sử dụn g và mục đích khác nhau theo th ẩ m quyền: khả năng phân tích, dự báo thông tin, h ỗ trợ ra quy ế t định của T CH Q ; thông tin phục v ụ giám sát , quản lý hiệu quả hiệu suất của toàn tổ chức và trong từng khâu nghiệp vụ, quản lý; thông tin thống kê hải quan trực tuyến trên cổng thôn g tin điện t ử HQ... Hoạt động Nội dung hoạt động Sản phẩm/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ trì Đơn vị phối h ợ p Ghi chú 4. Thực hiện chuy ể n đổi thủ tục hải quan điện tử từng bước từ hệ thống e-Customs sang h ệ thống VNACCS/VCIS 100% Cục H ải quan triển khai hệ thống VNACCS/VCIS Đến 30/6/2014 Các đơn vị liên quan Các đơn vị liên quan (theo Quy ế t định 8 6 5/QĐ-TCHQ- ngày 25/3/2014) - T riển khai hệ thống VNACCS/VCIS tại các Cục Hải quan: Hà Nội, Hải Phòng, Qu ả ng Ninh, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Đà N ẵ ng, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ngãi 01/4-30/6/2014 - Các Cục Hải quan còn lại Đến 30/6 5. Hình thành Đội hỗ trợ khách hàng (Help Desk) thuộc Trung tâm quản lý vận hành hệ thống CNTT H ả i quan TT vận hành VNACCS Các đơn vị liên quan - Phát tri ể n nguồn lực 10 người 2014 - Xây d ựng Quy trình/Quy chế tiếp nhận, xử l ý thông tin h ỗ trợ người sử d ụng Quyết định TCHQ Quý I 6. Tiếp tục thực hiện Dự án phối hợp thu NSNN b ằ ng phương thức điện tử giữa TCHQ với các Ngân hàn g thương mại Mở rộng kết nối, tăng số thu qua NHTM Năm 2014 Cục Thuế XNK Cục CNTT, các đơn vị liên quan 7. Nâng cấp hệ thống quản l ý rủi ro phục vụ triển khai dự á n VNACCS/VCIS Hệ thống thông tin Q LRR hoàn thi ện 2013-2015 Cục CNTT & TKHQ Các đơn vị liên quan 8. K ế hoạch xây dựng phân hệ tiếp nhận và xử lý thông tin trước v ề hành khách trên các chuyến bay thương mại phục vụ mở rộn g thông quan điện t ử và quản lý rủi ro Tiếp nhận v à xử lý các thông tin của hành khách và hàng hóa vận chu yển theo đường hàng không 2014-2015 Cục CNTT & TK H Q Các đơn vị liên quan 9. Xây dựng Quyết định triển khai e-Manifest và Thông tư hướng dẫn QĐ của Th ủ tướn g; Thông tư hướng dẫn BTC Quý I Cục GS Q L Cục CNTT và Cục HQĐP Hiện đã xây dựng xong dự thảo và chuẩn bị tr ì nh Bộ đ ể lấy ý ki ế n của Bộ Tư pháp. 10. K ế hoạch xây dựng hệ th ố ng thông tin h ỗ trợ ra quyết định nghiệp vụ giai đoạn I - Cung c ấ p các báo cáo nhanh cho LĐTC, Bộ Tài chính và các cơ quan, lãnh đạo nhà nước; - Thông tin tích hợp, phục vụ công tác h ỗ trợ ra QĐ cho LĐ hải quan các c ấ p Dự ki ến thời gian thực hiện từ năm 2014 đến năm 2016 Cục CNTT & TKHQ Các đơn vị li ê n quan 11. Thực hiện cơ ch ế một cửa hải quan qu ố c gia và cơ chế một cửa A S EAN Ban CCHĐH Các Bộ, Ngành liên quan - Các Bộ Tài chính - Bộ Y tế - Bộ Nông N g hiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi trường xây dựng hướng dẫn Quyết đị nh 48/2011/QĐ-TTg Thông tư liên tịch Quý III Kết nối kỹ thuật với cổng thôn g tin 1 cửa quốc gia - Xây dựng kế hoạch kinh phí t rình Quốc hội ph ê duyệt K ế hoạch được phê duyệt 30/6/2014 - Nghiên cứu xây d ựng quy chế quy định v ề quy trình thủ tục , nhiệm vụ mà các Bộ phải triển khai sau khi k ế t nối Dự thảo quy ch ế 2014 Phụ thuộc các Bộ, ngành liên quan - Đ àm phán, chu ẩ n bị thủ tục pháp l ý nội bộ để Việt Nam ký kết Nghị định thứ về khung pháp lý Cơ chế một cửa ASEAN Rà soá t nội d ung Luật hóa của N g hị định thư 2014- 2015 Lộ tr ì nh của AS EAN 12. Đối với việc trang bị máy soi container, máy soi hành lý - hàng hóa Đấu thầu trước đối với máy soi container tại Hải Phòng do máy đang hoạt động bình thường. - LĐTC phê duyệt địa điểm do Cục GSQL đề xuất - BTC giao dự toán thực hiện - Vụ TVQT tổ chức thực hiện. a) Triển khai thực hiện năm 2013 và chuyển sang năm 2014 tiếp tục thực hiện: Bàn giao 11 máy soi hành lý, hàng hóa Vụ Tài vụ - Quản trị Các đơn vị liên quan - lắp đặt, nghiệm thu, bàn giao 11 máy soi hành lý, hàng hóa cho các đơn vị Tháng 6 - nghiệm thu, thanh lý gói thầu mua sắm 06 máy soi hành lý, hàng hóa Tháng 3 b) Kế hoạch thực hiện năm 2014 Ký kết và thực hiện hợp đồng bảo dưỡng máy soi Vụ Tài vụ - Quản trị Các đơn vị liên quan - Bảo dưỡng, bảo trì, thay thế linh kiện hỏng 03 máy soi container Nhật Bản tài trợ hiện vật. + Trình TCHQ phê duyệt: phương án tổ chức Tháng 3-4 + Ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Tháng 5 Cục HQ TP Hải phòng Vụ Tài vụ - Quản trị - Trang bị 07 máy soi container di động Các đơn vị liên quan + Tiến hành khảo sát đánh giá Báo cáo Quý II Cục GSQL + Đề xuất danh sách địa điểm lắp đặt Danh sách Quý III Cục GSQL + Thực hiện đấu thầu mua sắm 2015 Vụ Tài vụ- Quản trị - Cải tạo hệ thống máy soi hành lý nhập cảnh tại nhà ga T2 sân bay Quốc tế Tân Sơn Nhất Vụ Tài vụ - Quản trị Cục GSQL, Cục HQ TP. HCM, Tổng công ty Hàng không Việt Nam - TCHQ phê duyệt: phương án tổ chức; Tổ chức đấu thầu, phê duyệt KQĐT: ký hợp đồng với nhà thầu Tháng 3-6 + Hoàn thành việc lắp đặt thiết bị Tháng 12 01/2015 + Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng; 13. Trang bị camera giám sát Vụ Tài vụ - Quản trị Các đơn vị có liên quan - Hệ thố ng camera tại ga hàng hóa mới Nội Bài Tháng 8 - Hệ th ố ng camera tại Kim Thành - Lào Cai Tháng 6 - H ệ thống camera tại Tân cản g Cát Lái; + BTC phê duyệt: KHĐT, HSMT; Tổ chức thực hiện đấu thầu, trình BTC phê duyệt KQĐT Tháng 3-7 + Hoàn thành 01/2015 - Hệ thống camera Tân Thanh + TCHQ phê du y ệt: phương án tổ chức; Tổ chức đấu thầu; phê duyệt KQĐT; thươ ng thảo và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Tháng 4-8 + Hoàn thành Tháng 12 - Hệ thống camera Đình Vũ + Thương t hảo và ký h ợ p đồng Tháng 4 + Hoàn thành lắp đặt; nghiệm thu thanh lý HĐ Tháng 11 - Hệ th ố ng camera cảng Nhà R ồ ng + TCHQ phê duyệt: KHĐT , H SMT; Tổ chức đấu thầu; phê duyệt K Q ĐT; thương thảo và k ý hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Tháng 4-8 + Hoàn thành việc lắp đặt thiết bị, nghiệm thu Tháng 12 - H ệ thống camera t ại nhà g a T2 - Nội Bài + BTC phê duyệt KHĐT, HSMT; Tổ chức thực hiện đấu thầu, trình BTC phê duyệt KQĐT Tháng 3-7 + Hoàn thành việc lắp đặt thi ế t bị, nghiệm thu Tháng 11 14. Thực hiện Đ ề án "Ứ ng dụng công nghệ định vị GPS trong giám sát hải quan đối với hàng tạm nhập- tái xu ấ t, chuy ể n c ửa kh ẩu , quá cảnh" Vụ Tài vụ - Quản trị Cục GSQL, Cục CNTT & TK HQ và các đơn vị có liên quan - TC H Q phê duyệt : T ổ chức đấu thầu; phê duyệt KQDT: ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. Tháng 3-6 - Hoàn thành lắp đặt; nghiệm thu, thanh lý HĐ Tháng 10 15. Tri ể n khai phương án thực hiện giai đoạn I (2012- 2015) của Đề án "Đầu tư t rang bị và quản lý tàu thuyền của ngành H ải quan giai đoạn 2011 - 2020" - Đầu tư đ ó ng mới 01 tàu cao tốc của Cục HQ tỉnh Quảng Ngãi. - Mua sắm 03 ca nô cao tốc của Cục ĐTCBL Thực hiện theo kế hoạch sau khi BTC phê duyệt Vụ Tài vụ - Quản trị Các đơn vị liên quan Đề án đã được phê duyệt Triển khai theo phê duyệt của cấp có thẩm quyền 16. Quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống địa điểm ki ể m tra hàng hóa tập trung. Theo ch ủ trương LĐTC phê duyệt Vụ Tài vụ - Quản trị Các đơn vị li ên quan Cục GSQL trình LĐTC phê duyệt chủ trương Mục 4. Quản lý rủi ro - Tỷ lệ phân luồng: Luồng xanh ³ 70%, luồng vàng 20%; luồng đỏ £ 10% - Tỷ lệ các lô hàng được xác định kiểm tra thực tế hàng hóa trên cơ sở phân tích đánh giá rủi ro đạt 60%. - Tỷ lệ phát hiện vi phạm qua ki ể m tra thực t ế trên 4% Hoạt động Nội dung hoạt động Sản phẩm/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ trì Đơn vị phối h ợ p Ghi chú 17. Quyết định ban hành quy định hoạt động thu thập xử lý thông tin. Q LRR trong quản lý hải quan quản lý thuế đ ối với hàn g hóa XK, NK, QC Quy ế t định Tháng 4 Ban QLRR Các đơn vị liên quan 18. Xây dựng, triển khai kỹ thuật QLRR trong tiếp nhận thông tin trước về hàng hóa (E-manifest) và th ủ tục hải quan đối với tàu biển Tháng 3 Ban QLRR - nt - Đã trình LĐTC (3/2014) 19. Xâ y dựng Bộ tiêu chí lựa chọn ki ể m tra STQ Bộ tiêu chí Tháng 3 Ban Q LRR - nt - 20. Tri ể n khai giải pháp nâng cao chất lượng , hiệu quả côn g tác phân tích, đánh giá rủi ro trên các lĩnh vực hoạ t độn g nghiệp vụ hải quan QĐ ban hành qu y định theo dõi, đánh giá hiệu quả áp d ụng QLRR Tháng 6 Ban Q LRR - nt - - Dự th ả o lần 1 - Dự thảo lần 2 - Dự thảo lần 3 - Trình ký ban hành 05/4/2014 25/4/2014 30/5/2014 30/6/2014 Ban Q L RR - nt - 21. Tri ể n khai chương trình quản lý tuân thủ doanh nghiệp. Tháng 9 Ban QLRR - nt - Ban hành QĐ về quy định quản l ý tuân thủ DN hoạt động XNK Quyết định Tháng 3 22. Hệ thống kết nối, trao đ ổ i thông tin với các cơ quan chức năng thuộc các Bộ, ngành liên quan Xây dựng phương án trao đổi t hông tin với Tổng cục Thu ế 2014 Ban Q LRR - nt - 23. Nâng c ấ p hệ thống thông tin QLRR đ ể đáp ứng yêu cầu triển khai thủ t ục h ả i quan đ iện tử, tri ể n khai Luật Quản lý thuế và kết nối, chia sẻ thông tin với hệ thống VNACCS/VCIS, bao g ồm các cấu phần: - Ban QLRR - Cục CNTT&TK HQ - nt - - Hồ sơ doanh nghiệp; hoàn thành - Hồ sơ rủi ro; + DN trọng điểm 15/03 + Danh mục rủi ro hàng hóa 2014 - Mô đun đánh giá tuân thủ pháp luật và đánh giá rủi ro đ ối với doanh nghiệp hoạt động XNK; hoàn thành - Mô đun quản lý t iêu chí + Tiêu chí dành cho Chi cục 01/4 + Tiêu chí cho kiểm tra STQ 2014 - Mô đun kế t nối hệ thốn g thông tin QLRR và hệ th ố ng VNACCS/VCIS; 2014 - Mô đun quản lý thông tin phản h ồ i ; 2014 - Công cụ phân tích rủi ro Quý IV Cục CNTT - Kho dữ liệu phục vụ phân tích rủi ro; Quý IV Cục CNTT Mục 5. Phát triển quan hệ đối tác - Thiếl lập các điều kiện c ầ n thiết để phát triển quan hệ đối tác hải quan - doanh nghiệp; - Thực hiện quan hệ đối tác hải quan - doanh nghi ệ p tr ên các nội dung; xây dựng và thực thi pháp luật về h ả i quan, nâng cao tính tuân thủ tự nguyệ n pháp luật về hải quan, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước v ề hải quan và thúc đẩy lưu thông hàng hóa xu ấ t nhập kh ẩ u. - Thúc đẩy và xây dựng quan hệ đối tác với các hiệp hội doanh nghiệp, các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan nhưng chưa đủ điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên trong l ĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan (DN tuân thủ), các doanh nghiệp đủ điều kiện áp dụn g ch ế độ ưu tiên trong lĩnh vực quản l ý nhà nước về hải quan (DN ưu ti ê n) và đại lý làm thủ tục hải quan. Tổng cục Hải quan ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Sản ph ẩ m/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ tr ì Đơn vị phối hợp Ghi chú Số: 1071/QĐ-TCHQ , ngày 02 tháng 4 năm 2014 Quyết định của TCT Quý I Ban CCHĐH Các đơn vị Vụ, Cục và tương đương có liên quan 25. Hình thành bộ máy t ổ chức về phát tri ể n quan hệ đ ố i tác hải quan - doanh nghiệp tại T ổ ng cục và các Cục Hải quan tỉnh, thành ph ố Mô hình tổ chức Ban CCHĐH Các đơn vị liên quan - Nghiên cứu đề xuất tổ chức bộ máy và nhân sự về phát tri ể n quan hệ đối tác hải quan - doanh nghiệp. Quý II - Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cấp, các đơn vị trong ngành về phát triển quan hệ đối tác Q uy chế Quý III 26. Thí điểm mô hình nhóm công tác giữa T ổ ng cục Hải quan và hiệp hội doanh nghiệp Nhóm côn g tác Ban CCHĐH Vụ TCCB, Các đơn vị thuộc và trực thuộc TCHQ - Thành lập nhóm công tác Quyết định Quý II - V ă n bản hướng dẫn tham vấn giữa cơ quan HQ và cộng đồng DN Văn b ả n hướng dẫn Quý III - Rà soát, lựa chọn và đ ề xuất ký thỏa thuận đối tác với các hiệp hội DN Văn b ả n thỏa thuận Quý IV 27. Thực hiện chươn g trình đ ố i tác hải quan - doanh nghiệp với các đối tác là doanh nghiệp tuân th ủ , doanh nghiệp ưu tiên, đại lý làm thủ tục hải quan Ban CC H Đ H Các đơn vị thuộc v à trực thuộc TCHQ, Các Cục HQ tỉnh, TP - Thực hiện chương trình đối tác HQ-DN v ớ i đối tác là DN tuân thủ Quý II - Thực hiện chương trình đối tác H Q -DN với đối tác là DN ưu tiên Quý IV - Chương trình đối tác H Q-DN v ới đối tác là đại lý l àm thủ tục hải quan Kế hoạch phê duyệt Quý I - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống ch ỉ số phục vụ cho chỉ đạo đ iều hành ở cấp Tổng cục , các đơn vị thuộc và trực thuộc tổng cục; - H ợ p nhất được hệ thống chỉ s ố với hệ thống báo cáo, các mẫu biểu và tiêu chí báo cáo; - Xây dựng kho dữ liệu thống nh ấ t, tập trung đ ể các đơn vị khai thác, sử dụng chung. Hoạt động Nội dung hoạt động Sản ph ẩ m/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ tr ì Đ ơ n vị phối hợp Ghi chú 28. Báo cáo tổng kết cuộc do thời gian giải phóng hàn g cấp quốc gia năm 2013 Hội thảo Quốc gia Tháng 4 Ban CCHDH Các đơn vị có liên quan 29. Báo cáo ghi nhận kết quả Chỉ s ố năm 2013 Báo cáo Tháng 6 - nt - - nt - 30. Báo cáo kh ảo sát Doanh nghiệp 2013 Báo cáo Tháng 3 - nt - - nt - 31. Xây dựng Đề án cải cách hệ thống báo cáo dựa trên ứng dụng chỉ số Đ ề án Tháng 12 - nt - - nt - - Xây dựn g kế hoạch t ổ ng thể thực hiện Đ ề á n K ế hoạch triển khai t ổng thể Tháng 3 - Giai đoạn triển khai đề án: Dự thảo hệ thống chỉ số cấp tổng cục quản l ý trở lên; Khảo sát, hoàn thiện dự thảo hệ thống ch ỉ số; Thiết l ập c ơ chế báo cáo dựa trên ứn g dụng ch ỉ số - Danh mục hệ thống ch ỉ số - Danh mục báo cáo mới 3-9/2014 - Trình LĐTC phê duyệt nội dung đề án và hệ thống báo cáo mới đã được cải cách Báo cáo Đề án hoàn thành Tháng 12 Mục 7. Các nội dung khác 7.1. Mục tiêu: - V ề thu NSNN: Phấn đ ấ u hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN năm 2014 do BTC giao tối thiểu đ ạt 230.000 tỷ VNĐ - Đ iều tra chống buôn Lậu: + Làm tốt công tác dự báo, cảnh báo kịp thời hiện tượng, tình hình, vụ việc nổi cộm, phương thức thủ đoạn của đối tượng buôn l ậu để các đơn vị xây dựng k ế hoạch ki ể m soát, đ ấ u tranh, b ắ t giữ. + V ề SHTT: Phấn đấu 70% thông tin phân tích được chuyển h óa thành vụ việc phát hiện bắt giữ - Nâng công suất soi chiếu của máy soi container tại các đơn vị được trang bị theo quy định tại Quyết định số 4288/QĐ-TC H Q ngày 26/12/2013 của T ổ ng cục Hải quan. - Kiểm tra sau thông quan: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình KTSTQ đáp ứng triển khai hệ thống VNACCS/VCIS và thủ tục h ả i quan điện tử. Cụ thể: + Xây d ựng quy trình KTSTQ và hình thành cơ sở dữ liệu chuẩn phục vụ hoạt động KTSTQ và phân luồng kết quả trong thôn g quan; + Xác định đánh giá tuân th ủ cho 90% trong số 569 doanh nghiệp đ ã được xác định ki ể m tra theo k ế hoạch; + Tăng tỷ lệ phát hiện vi phạm trong việc kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm > 40% + Tăng chỉ tiêu về cán bộ công chức cho lực lượng KTSTQ theo lộ trình đạt khoảng 10%. 7.2. Các hoạt động: Hoạt động Nội dung hoạt động Sản ph ẩ m/Chỉ tiêu Thời gian Thực hiện Đơn vị chủ tr ì Đ ơ n vị phối hợp Ghi chú 32. Xây dựng dự toán thu NSNN năm 2015 Cục Thuế XNK Các đ ơn vị liên quan - Làm việc với một s ố các Tập đoàn, DN c ó số thu lớn đ ể phục vụ công tác dự báo thu Quý I I, III - Đánh giá, phân tích dự kiến thu, xây dựng số ki ể m tra cho các Cục Hả i quan Báo cá o 5,6/2014 - L ập dự toán thu NSNN chi tiết từng địa phương Dự toán 7,8/2014 - Tổng hợp, cân đối xây dựng khung tự toán toàn ngành Khung d ự toán 9,10/2014 33. Chấn chỉnh công tác phân l oại hàng hóa trong toàn ngành Kh ắ c phục những t ồ n tại và đưa ra giải pháp trong xác định mã hàng hóa. Mã hàng hóa được áp d ụng thống nhất giữa các Cục Hải quan. Cục Thuế XNK Các đơn vị liên quan - Tiếp tục hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cơ sở dữ liệu Danh mục, Biểu thuế và Phân loại , Mức thuế 2014 - Thực hiện công tác phân loại đ ố i với hàng hóa có kết quả phân tích của Trung tâm PTPL, các chi nhánh theo đúng quy trình ban hành k è m theo Quy ế t định số 758/QĐ-TCHQ. 2014 34. T ăng cường công tác hải quan, ch ố ng buôn lậu và gian lận thương mại - 100% Cục HQ tỉnh, thành phố, Cục điều tra chống buôn lậu xây d ựng kế hoạch công tác Cục ĐTCBL Các đơn vị liên quan - Xây dựng k ế hoạch công tác chốn g buôn lậu và gian lận t hương mại năm 2014 Quý I - T ổ chức triển khai thực hiện k ế hoạch và báo cáo v ề công tác tham mưu chỉ đ ạo và công tác phát hiện b ắ t giữ vi phạm - Báo cáo đ ịnh kỳ tháng/ 6 tháng /năm 35. Hoàn thiện hệ thốn g C I 02 đảm b ả o yêu cầu phục vụ cho VCIS Hệ th ố ng CSDL thông tin nghiệp vụ hải quan cập nhật thường xu y ên , đầy đủ 2014 Cục ĐTCBL Các đ ơn vị liên quan 36. Tăng cường công tác b ả o vệ quyền Sở hữu trí tuệ: - Hoàn thành áp dụng các tiêu chí quản l ý rủi ro v ề SHTT tại các Cục H ải quan t ỉ nh, thành phố là địa bàn trọng đi ể m trong c ả nước 2014 Cục ĐTCBL Các đ ơn vị liên quan - Tiếp nhận và xử lý đúng thời hạn hồ sơ yêu cầu kiểm tra giám sát của chủ s ở hữu quyền, đáp ứn g yêu cầu ISO TCVN 9001 - 2008 Xử lý đúng thời hạn, hiệu quả 100% hồ sơ Thường xuyên 37. Đ ề án tăng cường công t ác giám sát hải quan Quy trình tổng thể về giám sát Tháng 3 - 10 Cục GSQL Đơn vị liên quan Đã thành lập tổ triển khai do đồng chí Cục trưởng làm T ổ trưởng và đang t rong quá trình xây dựng dự thảo Đ ề cương đ ề án. - Lấy ý kiến các đơn vị liên quan thuộc Tổng cục, Xây dựng tiêu chí Q LRR (Ban QLRR chủ trì), Xây dựng quy trình tổng thể (Cục GSQL chủ trì). Tháng 4 - Khảo sát HQ các tỉnh, TP, tổ chức hội thảo đối với DN trong địa bàn giám sát của hải quan. Báo cáo Tháng 5 - Hoàn thiện quy trình Dự thảo quy trình 7-8/2014 - Trình ban hành quy tr ì nh tổng thể Quy trình Tháng 10 38. Đề án chu ẩ n hóa Danh mục hàng hóa xu ấ t nhập khẩu chuyên ngành, xuất nhập khẩu có điều kiện 117 danh mục hàng hóa XNK quản lý chuyên ngành Cục GSQL Ban QLRR và các Bộ, Ngành - Rà soát danh mục nội bộ Ngành. Quý I - Rà soát danh mục với các Bộ Ngành. Quý II, III - Chuyển dữ liệu về ban QLRR đưa vào h ệ thống phân tích QLRR. Quý IV 39. Chỉ thị của Bộ Tài chính về đẩy mạnh công tác cải cách hiện đại hóa hải quan theo Qu y ết định s ố 1514 Chỉ thị Tháng 4 Ban CCHĐH 40. Hoàn thiện cơ c ấu t ổ chức KTSTQ đáp ứ ng tri ể n khai theo yêu cầu hải quan điện tử Vụ TCCB Cục KTSTQ - Quyết định thay th ế Quyết định số 1015/ Q Đ-BTC n g ày 11 /5/2010 của Bộ trư ở ng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn và c ơ cấu tổ chức của Cục KTSTQ Quyết định Theo lộ trình tại QĐ1202/ Q Đ -BTC ngày 24/5/2013 Cục KTSTQ Đã hoàn thiện dự thảo, gửi Vụ TCCB cho ý kiến - Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức các đơn vị trực thuộc Cục KTSTQ theo mô hình mới Quyết định 2014 Triển khai tiếp theo nội dung trên 41. Tri ể n khai ứng dụng CNTT và quản lý r ủ i ro trong quy trình KTSTQ 2014 Cục KTSTQ Ban QLRR , Cục CNTT a) Nâng cấp hệ thống STQ01 Hệ thống được nâng cấp Quý IV - Xây dựng các yêu cầu nghiệp vụ, kỹ thuật nâng c ấ p đảm bảo k ết nối với H ệ thống VNACCS/VC I S Bản yêu cầu nghiệp vụ, kỹ thuật Tháng 5 - Thiết lập bộ tiêu chí phân loại, lựa chọn đối t ượng KTSTQ Bộ ti ê u chí Quý II - Xây dựng phần mềm; Chuẩn hóa qu y trình KTSTQ trên cơ sở QLRR, ứng dụng CNTT Phần mềm chu ẩn h óa quy trình Tháng 9 b) Xây dựng quy trình KTSTQ đáp ứng với tri ể n khai TTH QĐ T Quy ế t định của TCHQ về quy trình thu thập, xử lý thông tin và KTSTQ đối với hồ sơ HQ điện tử Q uý IV Cục KTSTQ Ban QLRR, Cục CNTT - Xác định quy trình Tháng 3-5 - Xây dựng dự thảo quy trình Tháng 9 - Lấy ý kiến tham gia các đơn vị liên quan, hoàn thiện, trình LĐTC Tháng 10 42. Mở rộng Doanh nghiệp ưu tiên 2014 Cục KTST Q Các đơn vị liên quan Đã xong 4 DN - X é t gia hạn cho các DN Ư T Gia hạn cho 05 DN 2014 - Rà soát hồ sơ, đánh giá và côn g nhận DNƯT Công nhận: - 04 DN - 05 DN - 04 DN - 02 DN Quý I Quý II Quý III Quý IV 43. Phê duyệt Đ ề án vị trí việc làm của 51 đơn vị thuộc và trực thuộc T ổ ng cục Quyết định của TCHQ 12/2014 Ban CC H ĐH Tất cả các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổn g cục Thời gian hoàn t hành tùy thuộc vào việc phê duyệt Đ ề án Tổn g cục Hải quan đ ã trình Bộ Tài chính - Xây d ựng mẫu và lập k ế hoạch thẩm định Mẫu và Kế hoạch Tháng 1 - Th ẩ m định bước 1 Đ ề án các đ ơn vị Tháng 3 - Thẩm định b ước 2 và trình T ổng cục phê du y ệt đề án các đơn vị Quyết định TCHQ 12/2014 44. Xây dựng văn bản hướng dẫn phương pháp xác định biên chế ngành Hải quan Quyết định của Lãnh đạo Tổng cục 11/2014 Ban CCHĐH Vụ TCCB, các đơn vị liên quan - Trình LĐTC dự thảo 1 Tháng 4 - Thí điểm thực hiện xác định biên chế tại Cục Hải quan Quảng Ninh Báo cáo tổng hợp Tháng 6 - Thí điểm thực hiện xác định biên ch ế tại Cục Giám sát quản lý Báo cáo tổng hợp Tháng 7 - Hoàn thiện tài liệu Dự thảo lần 2 Tháng 9 - Xin ý kiến các đơn vị và trình Lãnh đạo Tổng c ụ c ban hành Quyết định TCHQ 11/2014 45. Thí đi ể m xây dựng năng l ực nghiệp vụ theo từng cấp độ đ ối với lĩnh vực nghiệp vụ: Giám sát quản lý, Thuế xuất nhập kh ẩ u Quyết định Tháng 12/2014 Ban CCHĐH Vụ TCCB, và các đơn vị liên quan - Thí điểm triển khai xây dựng năng lực nghiệp vụ theo từng cấp độ đ ố i với lĩnh vực nghiệp vụ GSQL Khung năng lực theo cấp độ Tháng 6 - Thí đi ể m tri ể n khai xây dựng năng lực nghiệp vụ theo từng cấp độ đối với lĩnh vực nghiệp vụ Thuế xu ấ t nhập khẩu Khung năng lực theo cấp độ Tháng 6 - Sơ k ết thí đi ể m và hoàn thiện các bản khun g năng lực Tháng 9 - Hoàn thiện và trình Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt Quyết định ban hành quy định 12/2014 46. Mô hình t ổ chức bộ máy, b ố trí cán bộ triển khai hệ thống VNACCS/VCIS Công v ă n chỉ đạo của TCHQ 2014 Vụ TCCB Các đơn vị liên quan Theo định hướng TCHQ quy đị nh mô hình tổ chức cấp Tổ, Đội; Cục HQ bố trí nhân sự - Đã trình và được LĐTC ph ê du y ệt kế hoạch tri ể n khai xây dựng mô hình TCBM phục vụ triển khai hệ thống VNACCS/VCIS Quý I - T rì nh LĐTC và ban hành văn bản chỉ đạo các đ ơn vị trong Ngành về việc sắp xếp, b ố trí cán bộ công chức trong dây chuyền thủ tục cho phù hợp khi đưa hệ thống VNACCS/VC I S vào triển khai. Quý II, III 47. Quy định chức n ăng , nhiệm vụ , quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của các đơn vị trong ngành Hải quan Quy ế t định của BTC Quý IV Vụ TCCB Các đ ơ n vị liên quan Triển khai sau khi c ó Quyết định sửa đổi QĐ 02 của Thủ tướng CP - Phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, đánh giá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của c á c đơn vị trong ngành, ti ến hành khảo sát thực tế. Quý II - Trình LĐTC và LĐ Bộ Tài chính phê duyệt Quý IV 48. Tổ chức đào tạo theo chức danh đ ã chuẩn hóa đúng với nội dung giáo trình đã chuẩn hóa đối với 02 ngạch công chức chuyên ngành Hải quan: Kiểm tra vi ên & Kiểm tra viên chính Các khóa đào tạo Thực hiện đ à o t ạo t ừ QII/2014 Trường Hải quan Việt Nam Các đơn vị liên quan 49. Hoàn thiện đăng ký công nhận phòn g thí nghiệm HQ đạt tiêu chu ẩ n Vilas Phòng thí nghiệm chu ẩ n Vilas TT PTPL Các đ ơn vị liên quan - Thống nhất cấu trúc hệ thống quản lý PTN. Hướng dẫn xây dựng hệ thống văn bản qu ả n lý PTN triển khai và hoàn thiện dự thảo tài liệu. Quý I - Thực hiện thử nghiệm, các hoạt động bảo trì. Lập hồ sơ gửi văn phòng công nhận chất lượng Việt Nam. Đ á nh giá và nhận chứng ch ỉ . Quý II 50. Nâng c ấ p ứng dụng ph ầ n mềm theo mô hình c ổ ng thông tin điện tử quản l ý công tác PTPL Cổng thông tin điện tử sử dụng mã nguồn mở. TT PTPL Các đ ơn vị liên quan - Nghiên cứu thực tế, lựa chọn đơn vị có n ă ng lực. Lên phươn g án, cấu trúc cơ sở d ữ liệu, thiết kế toàn bộ h ệ th ố ng và triển khai phát triển ứng dụng. Quý I, II - Triển khai hệ th ố ng ứn g dụng quản l ý PTPL theo mô hì nh portal. Quý III 51. X â y dựng Đ ề án trang thiết bị PTPL giai đoạn 2014-2016 Đề án 2014 TT PTPL Các đơn vị liên quan