3537/CT-CHK

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3537/CT-CHK Hà Nội , ngày 04 tháng 8 năm 2022 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG ĐẢM BẢO AN TOÀN HOẠT ĐỘNG BAY TRONG MÙA MƯA BÃO VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN THỜI TIẾT XẤU Theo dự báo của Trung tâm dự báo khí tượng t hủ y văn quốc gia (KTTV T Ư ), năm 2022 thời tiết các khu vực tại Việt Nam có thể có nh ữ ng bất thường so với trung bình khí hậu. Lượng mưa kh u vực ven bi ể n Trung Bộ và Tây Nguyên trong các tháng 10-11/2022 được dự báo kh ả năng cao hơn trung bình hàng năm và có thể x ả y ra các đợt mưa lớn liên tiếp. S ố lượng cơn b ã o ảnh hư ở ng trực tiếp đến Việt Nam trong năm nay tuy dự báo không tăng so với trung bình khí hậu (khoảng 04-06 cơn) nhưng KTTV T Ư c ả nh báo khả năng bão di chuy ể n và diễn biến phức tạp, xảy ra dồn dập vào các tháng cuối năm 2022. Ngoài ra, cần đề phòng các hiện tượng thời tiết nguy hi ể m như dông, lốc, mưa đá trên phạm vi toàn quốc. Nhằm đả m b ả o an toàn hoạt động bay trong mùa mưa bão và các điều kiện thời tiết xấu, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam (HKVN) chỉ thị: 1. Đối với tất cả các cơ quan, đơn vị: - Tuân th ủ nghiêm các quy định của Cục HKVN về công tác đảm b ả o an toàn khai thác hoạt động bay; Tăng cường kiểm tra công tác đảm b ả o an toàn khai thác tại cơ sở; ch ủ động phát hiện các bất cập, mối nguy an toàn và kịp thời khắc phục; - Tổ chức rà soát các phương án, trang thiết bị phục vụ việc chằng néo, neo buộc các công trình, đài , trạm và neo đ ậ u, p hòng chống bão, lốc cho tàu bay; quán triệt đội n gũ nhân viên làm việc trong k hu bay ph ả i tuân th ủ các quy trình, c ả nh báo về th ờ i tiết nguy hi ể m, tránh các r ủ i ro do sét đánh; - Tổ chức kiểm tra rà soát công tác phối hợp hiệp đồng phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT&TKCN); kiểm tra hệ thống thông tin tín hiệu, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác PCTT&TKCN hàng không; - Thực hiện tốt công tác báo cáo an toàn bao gồm báo cáo theo Chương trình qu ả n lý an toàn (SMS) (báo cáo bắt buộc, báo cáo tự nguyện); phổ biến nâng cao văn hóa an toàn trong đảm bảo an toàn hàng không. 2. Người khai thác tàu bay: - Ch ủ động theo d õ i chặt chẽ di ễ n biến của mưa, bão đ ể điều chỉnh kế hoạch hoặc thay đ ổ i lịch bay cho phù hợp và đảm b ả o an toàn tuyệt đối đối với hoạt động bay; - Chỉ đạo người lái, bộ phận điều hành khai thác bay tuân th ủ nghiêm các quy trình khai thác chuẩn do Cục HKVN phê chuẩn, các phương thức bay, huấn lệnh không lưu; tập trung chú ý trong quá trình bay, kịp thời liên lạc với cơ sở điều hành bay liên quan khi cần trợ giúp đ ể đ ả m b ả o an toàn chuyến bay; - Quán triệt các chuyến bay có thời gian bay 30 phút trở l ê n ph ả i khai thác k ỹ các thông tin cảnh báo thời tiết nguy hiểm tr ê n đường bay, dự báo sân bay, đặc biệt là dự báo xu thế (TREND) và tư vấn với cơ quan khí tượng liên quan về tình hình thời tiết ảnh hưởng. Rà soát tăng cường công tác chu ẩ n bị (briefing) trước chuyến bay cho người lái về điều kiện khí tượng và kh ả năng tiếp thu của các sân bay khai thác đ ể ch ủ động kế hoạch bay và sử dụng sân bay dự bị phù hợp; - Bổ sung và triển khai chính sách giới hạn tốc độ gió cạnh tối đa trong điều kiện thời tiết mưa lớn khi hạ cánh trên đường cất hạ cánh không có hệ thống quan trắc đo lượng nước đọng trên mặt đường cất hạ cánh (CMC) (theo tài liệu của Nhà sản xuất tàu bay là 15kt); - Người lái tàu bay duy trì việc tuân thủ các giới hạn về tốc độ quy định trong sơ đồ phương thức tiếp cận, đặc biệt trong khu vực tiếp cận chót (trong vòng bán kính 15 dặm); - Tăng cường nội dung huấn luyện trong Buồng lái mô phỏng (Simulator) các tình huống hạ cánh trong điều kiện thời tiết bất lợi, thời tiết diễn biến bất ngờ, đặc biệt đối với tình huống h ạ cánh trong đ iều kiện có gió đứt, gió giật, gió cạnh xuất hiện đột ngột, tr ong đó trọng tâm tập trung vào các thao tác chống gió cạnh, gi ữ và tiếp đất đúng tâm đường CHC và chuẩn bị tâm lý sẵn sàng bay lại vòng 2 khi gặp điều kiện bất lợi (Go around mindset); - Khuyến cáo tổ lái quan sát yếu t ố gió cạnh, gió đuôi hi ể n thị trên thiết bị của tàu bay (yếu t ố gió, chênh lệch địa tốc và tốc độ đồng hồ), so sánh với tốc độ gió do KSVKL cung cấp và có th ể sử dụng các thông số này đ ể ra quyết định phù hợp trong trường hợp cần thiết. Thực hiện phương pháp tiếp cận ổn định sớm (Early Stablized Approach) trong trường hợp gió đuôi lớn hơn 10 kt; - Phân tích, đánh giá nguyên nhân các sự kiện liên quan tới tiếp cận không ổn định; đưa ra biện pháp khắc phục phòng ngừa đ ể giảm t ỉ lệ tiếp cận không ổn định đáp ứng mục tiêu của Bộ chỉ số an toàn hàng không; rà soát, s ử a đ ổ i bổ sung quy trình khai thác trong trường hợp cần thiết đ ể làm rõ chính sách bay lại (Go-around); tổ chức bình giảng, huấn luyện đ ả m b ả o người lái tàu bay có đ ủ kiến thức, k ỹ năng đ ể nhận dạng, phòng tránh và xử lý trong trường hợp tiếp cập không ổn định, đ ả m b ả o chuyến bay thực hiện an toàn; - Thực hiện đầy đủ Chương trình phân tích th a m s ố bay (Flight Data Analysis Program), đ ả m b ả o tối thi ể u 90% số chuyến bay khai thác được đọc và phân tích dữ liệu bay; thực hiện đầy đ ủ việc phân tích, xác định nguyên nhân, các biện pháp khắc phục ph ò ng ngừa đối với các sự kiện có nguy cơ uy hiếp an toàn cao đối với an toàn bay; báo cáo đầy đ ủ , kịp thời về Cục HKVN đ ể kiểm tra, đánh giá, giám sát. 3. Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam: 3.1 Ch ỉ đạo các cơ sở điều hành bay , kiểm soát viên không lưu (KSVKL): - Liên tục n ắ m bắt thông tin khí tượng, đặc biệt về các điều kiện thời tiết bất lợi cho hoạt động bay trong khu vực trách nhiệm đ ể ch ủ động phương án điều hành phù hợp và kịp thời cung cấp thông tin , tư vấn cho người lái. Tăng cường quan sát giám sát tình hình không lưu, kịp thời phát hiện các tình huống uy hiếp an toàn bay đ ể khuyến cáo và có biện pháp trợ giúp t ổ lái hiệu quả; - Giám sát việc tuân th ủ các giới hạn tốc độ của tàu bay và báo cáo các trường hợp vi phạm về Cục HKVN đ ể xử lý theo quy định; - KSVKL không được cấp huấn lệnh tiếp cận/hạ cánh cho tàu bay hoặc phải h ủ y b ỏ huấn lệnh tiếp cận/hạ cánh (nếu đã cấp) khi có dù ch ỉ 01 trong các yếu tố công b ố trong Tiêu chuẩn khai thác tối thi ể u đạt hoặc thấp hơn giá trị AOM (Aerodrome Operation Minima); đố i với các sân bay/đường CHC/phương thức tiếp cận áp dụng cả 02 tiêu chí VIS (tầm nhìn ngang) và RVR (tầm nhìn đường CHC) trong Tiêu chuẩn khai thác tối thiểu , V I S (tầm nhìn ngang) và RVR được tính là 2 tiêu chí độc lập. - KSVKL ngừng tiếp thu tàu bay, không cấp huấn lệnh tiếp cận/hạ cánh hoặc h ủ y bỏ huấn lệnh (nếu đã cấp) cho tàu bay khi x ả y ra các trường hợp sau: + Có mưa dông mạnh (+TSRA) hoặc mưa mạnh (+RA, +SHRA) trên đường CHC s ử dụ n g (Over Runway), kết hợp với VI S hoặc RVR gi ả m thấp tiệm cận giá trị khai thác t ố i thi ể u (phương thức á p dụng V I S/RVR như ở trên), hoặc + Có mưa dông vừa hoặc mạnh (TSRA/+TSRA) hoặc mưa mạnh (+RA , +SHRA), kết hợp với gió cạnh lớn hơn 15kt hoặc gió giật lớn hơn 25kt trên đường CHC sử dụng (Over Runway), hoặc + Có gió đứt trên đường CHC sử dụng ( W indsh e ar Over Runway) và mây v ũ tích (CB), dông (TS) trong b ả n tin quan trắc sân bay gần nhất. * gi á trị VIS/RVR thấp tiệm cận AOM được xác định như sau: VIS: giá trị khai thác t ố i thi ể u VIS s â n bay + 300m RVR: giá trị khai thác tối thi ể u RVR + 100m. 3.2 . Chỉ đạo các cơ sở cung cấp dịch vụ khí tượng (cơ sở MET): - Quán triệt các cơ sở MET tại sân ba y về việc đảm b ả o chất lượng và tính liên tục của số liệu quan trắc khí tượng phục vụ hoạt động bay; ch ủ động trao đ ổ i, thông báo cho cơ sở điều hành bay liên quan (APP/TWR) khi xuất hiện hoặc dự kiến xuất hiện các đi ề u kiện thời tiết nguy hi ể m cho hoạt động bay như mây vũ tích (CB), mưa dông mạnh, lốc, sét, mưa to, gió giật, gió cạnh lớn , gió đứt tầng thấp, VIS/RVR gi ả m thấp, trần mây (ceiling) thấp... đ ể KSVKL lập phương án và ra quyết định ph ù hợp; - Tăng cường công tác dự báo, c ả nh báo, tư vấn thời tiết cho người khai thác bay và KSVKL: theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến thời tiết trong khu vực trách nhiệm, cập nhật b ả n tin c ả nh báo, dự báo khi nhận định có thay đ ổ i đạt ngư ỡ ng so với b ả n tin đã phát hành; tăng cường công tác tư vấn xu thế xuất hiện hoặc diễn biến các hiện tượng thời tiết ả nh hưởng tới hoạt động bay; nghiên cứu áp dụng các phương thức tư vấn thông tin khí tượng dạng tường minh, d ễ khai thác hơn nhằm tăng hiệu qu ả trợ giúp hãng bay, người lái và KSVKL. 3.3 . Chỉ đạo kiểm tra, rà soát ngay việc đảm b ả o hệ thống thiết bị quan trắc sân bay chính và d ự phòng, đặc biệt đối với thiết bị đo gió, khí áp, tầm nhìn, tầm nhìn đường CHC tại các sân bay có tần suất bay cao và thường xuyên có nguy cơ xảy ra thời tiết xấu ảnh hưởng đ ế n an toàn bay. 3.4 . Chỉ đạo Trung tâm Qu ả n lý luồng không lưu nghiên c ứ u nâng cấp, chính thức hóa m ô hình trao đ ổ i nhóm trực tuyến (đang thử nghiệm bước đầu có hiệu qu ả tích cực) bao gồm cơ sở qu ả n lý luồng không lưu, các cơ sở cung cấp dịch vụ điều hành bay, khí tượng, các hãng hàng không, các cảng hàng không, và các bên liên quan khác, giúp kịp thời tư vấn cho hãng bay, người lái, KSVKL về các điều kiện thời tiết bất lợi ả nh hưởng đến hoạt động bay, phối hợp ra quyết định điều phối lại luồng không lưu, gi ả m ách tắc và giảm nguy cơ mất an toàn bay trên toàn quốc. 4. Tổng công ty Cảng Hàng không Việt Nam - CTCP, Cảng HKQT Vân Đồn: - Chỉ đạo các đơn vị tăng cường công tác phối hợp trao đ ổ i, khai thác thông tin dự báo: c ả nh báo sớm về thời tiết ngu y hi ể m ảnh hư ở ng tới hoạt động khai thác tại sâ n bay cho toàn bộ các nhân viên hoạt động trong khu bay, các bộ phận liên quan tạ i C ả ng hàng không, khu bay theo quy định, đả m b ả o an toàn khai thác; - Giám sát và cung cấp kịp thời thông tin tình trạng đường CHC có kh ả năng ả nh hưởng đến hoạt động cất, hạ cánh của tàu bay cho cơ sở không lưu liên quan; - Tổ chức kiểm tra, bảo dư ỡ ng các hố neo đậu tàu bay , hệ thống chằng néo tại nhà ga, các công trình, đài trạm và có phương án kh ắ c phục khi có h ỏ ng hóc x ả y ra; - Đối với phương tiện, trang thiết bị hoạt động trong khu bay khi không phục vụ bay phải được tập kết đúng nơi quy định và phải có phương án neo buộc khi có b ã o, dông , lốc. Đồng thời kiểm tra việc tuân th ủ quy định này của các đơn vị có phương tiện, trang thiết bị hoạt động tại khu bay. 5. Đối với các công trình đang thi công: Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các đơn vị thi công: - Bố trí nhân lực, vật tư, thiết bị, tập trung thi công đáp ứng yêu cầu ti ế n độ đề ra, c ố gắng hoàn thành các hạng mục dở dang trước mùa mưa bão năm nay; - Chú ý thời điểm dừng kỹ thuật thi công khi có dự báo bão lũ đ ể đả m b ả o an toàn cho người, công trình, máy móc, phương tiện, trang thiết bị, không đ ể máy móc, thiết bị và phương tiện thi công ở n hữn g vị trí d ễ bị sụt trượt và l ở đất; - Các công trình tại các cảng hàng không, sân bay đang thi công hoặc nâng cấp, cải tạo có thời gian thi công dài phải có biện pháp tập trung giải quyết phần công trình dưới nước, kết hợp với biện pháp chống va trôi, neo gi ữ b ả o vệ công trình, vật tư, thiết bị khi có bão hay l ũ lụt. 6. Các Cảng vụ hàng không: - Tăng cường kiểm tra công tác PCTT&TKCN các đơn vị hoạt động tại cảng hàng không, sân bay; yêu cầu các đơn vị hoàn thành ngay việc khắc phục các tồn tại trong công tác PCTT&TKCN trước mùa mưa b ã o; - Ph ố i h ợ p chặt chẽ với các c ơ quan đơn vị hoạt động tại cảng hàng không đ ể đ ả m bảo tuyệt đối an toàn trong hoạt động khai thác tại các cảng hàng không, đặc biệt chú trọng k hi c ó t ì nh huống th ờ i tiết x ấ u , mưa, dông, bão. Cục HKVN yêu cầu các cơ quan, đơn vị khẩn trương triển khai thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình triển khai, nếu có vướng mắc hoặc các đề xuất cần kịp thời báo cáo về Cục HKVN đ ể được hướng dẫn, phối hợp giải quyết. Chỉ thị này thay thế các chỉ thị số 2876/CT-CHK ngày 10/7/2020 , chỉ thị số 3200/CT-CHK ng à y 30/7/2020 và chỉ thị s ố 4377/CT-CHK ngày 11/10/2021 của Cục tr ưở ng Cục HKVN./. Nơi nhận: - Cục trư ở ng; - Các Phó Cục trư ở ng; - VATM; - ACV; C ả ng HKQT Vân Đồn; - VNA, VJC, PIC , BAV; - VSA, VAG , VFC , HAA , HTX, VNH; - VASCO; - Cảng vụ HKMB, MT, MN; - Các ph ò ng: QLCHKSB, TCATB; - Lưu: VT, QLHĐB (16). CỤC TRƯỞNG Đinh Việt Th ắ ng