49/2012/QĐ-UBND

Quyết định 49/2012/QĐ-UBND về Quy định thực hiện việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân trên địa bàn tỉnh Bình Dương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 49/201 2 /QĐ-UBND Thủ Dầu Một , ngày 12 tháng 11 năm 201 2 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN VIỆC ĐẤU THẦU ĐỂ MUA SẮM TÀI SẢN NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI – NGHỀ NGHIỆP, TỔ CHỨC XÃ HỘI, TỔ CHỨC XÃ HỘI – NGHỀ NGHIỆP, ĐƠN VỊ VŨ TRANG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật số 38/2009/QH12 ngà y 19 tháng 6 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản; Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngà y 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định s ố 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn cứ Thông tư s ố 68/2012/TT-BTC ngà y 26 tháng 4 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc đấu thầu để mua sắm tài sản nh ằ m duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - x ã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - ngh ề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 98/TTr-STC ngày 02 tháng 11 năm 2012 về việc ban hành Quy định thực hiện việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân trên địa bàn tỉnh Bình Dương, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định thực hiện việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Điều 2. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, Ủ y ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Quy định thực hiện việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – ngh ề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Điều 3. Quyết định này thay th ế Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 13 tháng 5 năm 2010 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Bình Dương quy định thực hiện đ ấ u thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng nguồn vốn nhà nước và Quyết định số 39/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2010 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Bình Dương sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nh ằ m duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước b ằ ng ngu ồ n v ố n nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 13 tháng 5 năm 2010 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Cục Kiểm tra Văn bản - Bộ Tư pháp; - TT.TU, Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - Thường trực HĐND, UBND, U BMT TQ t ỉ nh; - Các s ở , ban, ngành, đoàn thể cấp t ỉ nh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Trung tâm công báo t ỉ nh; - Website t ỉ nh Bình Dương; - LĐVP, CV , TH, HCTC; - Lưu VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Thanh Cung QUY ĐỊNH THỰC HIỆN VIỆC ĐẤU THẦU ĐỂ MUA SẮM TÀI SẢN NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI – NGHỀ NGHIỆP, TỔ CHỨC XÃ HỘI, TỔ CHỨC XÃ HỘI – NGHỀ NGHIỆP, ĐƠN VỊ VŨ TRANG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ( Ban hành kèm theo Quyết định s ố 49 /2012/QĐ-UBND ngày 12/11/2012 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng áp dụng Các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, t ổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau đây gọi t ắ t là cơ quan, đơn vị) trên địa bàn tỉnh khi mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ (không thuộc dự án đầu tư xây dựng) nhằm duy trì hoạt động thường xuyên từ các nguồn kinh phí theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 Quy định này phải thực hiện đ ấ u th ầ u theo các quy định tại Quy định này và quy định của pháp luật có liên quan. Điều 2. Phạm vi điều chỉnh 1. Nội dung mua sắm tài sản theo quy định gồm: a) Trang thiết bị, phương tiện làm việc quy định tại Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; b) Vật tư, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên; c) Máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, phục vụ an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy; d) May sắm trang phục ngành (gồm cả mua sắm vật liệu và công may); đ) Dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn sự nghiệp theo quy định tại Nghị định s ố 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; các sản phẩm công nghệ thông tin gồm: máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm và các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm cả lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có); e) Phương tiện vận chuyển: ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng và các phương tiện vận chuyển khác (nếu có); g) Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh và các sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá và phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ; h) Các dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; dịch vụ thuê trụ sở làm việc và tài sản khác; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ cung cấp điện, nước, điệ n thoại cố định và các dịch vụ khác; i) Dịch vụ tư vấn (tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để phân tích, đánh giá hồ sơ dự th ầ u và các dịch vụ tư vấn trong mua sắm khác); k) Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có); l ) Các loại hàng hóa, tài sản, dịch vụ khác được mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị. Các loại hàng hóa, tài sản, dịch vụ nêu trên, sau đây gọi chung là tài sản. 2. Nguồn kinh phí mua sắm tài sản, gồm: a) Kinh phí ngân sách, nhà nước được cơ quan có thẩm quyền giao trong dự toán chi ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị; b) Vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn khác do nhà nước quản lý (nếu có); c) Nguồn vốn đầu tư phát triển (ODA) vay ưu đãi (trừ trường hợp Hiệp định vay hoặc điều ước quốc tế có quy định khác); d) Nguồn viện trợ, tài trợ của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước thuộc ngân sách nhà nước (trừ trường hợp mua sắm theo yêu cầu của nhà tài trợ); đ) Nguồn thu từ phí, lệ phí được sử dụng theo quy định của pháp luật; e) Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ phúc lợi của đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập; g) Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định (nếu có). Điều 3. Quy định này không áp dụng đối v ớ i các trường hợp 1. Mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án đầu tư xây dựng. 2. Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh. Điều 4. Các hình thức lựa chọn nhà thầu Căn cứ thông báo phê duyệt bằng văn bản về nguồn kinh phí, nội dung hàng hóa, dịch vụ mua sắm cho một năm ngân sách hoặc giai đoạn thực hiện đối với từng nội dung, chủng loại hàng hóa, dịch vụ của cấp có th ẩ m quyền, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để mua sắm tài sản theo đúng quy định. Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực hiện việc mua sắm theo các hình thức không phải đấu thầu hoặc lựa chọn hình thức đấu thầu không đúng quy định hoặc cố tình quyết định mua sắm tài sản, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu không đảm bảo theo thẩm quyền quy định và phân cấp tại đơn vị. Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Chương 2. THẨM QUYỀN TRONG ĐẤU THẦU Điều 5. Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản 1. Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định và ủy quyền thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản như sau: a) Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh quyết định mua sắm tài sản trên cơ sở đề xuất của Giám đốc Sở Tài chính, gồm: - Phương tiện giao thông vận tải; - Tài sản khác có nguyên giá từ 300 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản hoặc t ổ ng giá trị tài sản cùng chủng loại từ 300 triệu đồng trở lên. b) Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) căn cứ tiêu chuẩn, định mức quy định và dự toán ngân sách được giao quyết định mua sắm tài sản có (gói thầu) nguyên giá dưới 300 triệu đồng/01 đơn vị tài sản hoặc tổng giá trị tài sản cùng chủng loại dưới 300 triệu đồng (trừ phương tiện giao thông vận tải). c) Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc sở, ngành cấp tỉnh; các phòng, ban cấp huyện và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) căn cứ tiêu chuẩn , định mức quy định và dự toán ngân sách được giao quyết định mua s ắ m tài sản có nguyên giá dưới 100 triệu đồng/01 đơn vị tài sản hoặc t ổ ng giá trị tài sản cùng chủng loại dưới 100 triệu đồng (trừ phương tiện giao thông vận tải). 2 . Thủ trưởng đ ơ n vị sự nghiệp công lập quyết định việc mua sắm tài sản từ ngu ồ n quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ phúc lợi theo quy định tại Điểm a Khoản 3, Điều 5 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quy ề n tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Kho ả n 2, Điều 41 Ngh ị định s ố 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một s ố đi ề u của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các quy đ ị nh của pháp luật, của cơ quan cấp trên có liên quan. 3. Thủ trưởng tổ chức khoa học và công nghệ công lập quyết định việc mua s ắ m tài sản từ ngu ồ n quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ phúc lợi theo quy định tại Khoản 3, Điều 8 Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ng à y 05/9/2005 c ủ a Chính phủ quy định cơ ch ế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập, Khoản 2 Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và quy định của pháp luật, của cơ quan cấp trên có liên quan. 4. Người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản quy định tại các Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 điều này hoặc tổ chức chuyên môn c ó đủ năng lực và kinh nghiệm được người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản giao tổ chức đấu th ầ u theo quy đ ị nh của pháp luật v ề đ ấ u thầu sau đây gọi chung là Bên mời thầu . Điều 6. Th ẩ m quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu 1. Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều 5 của Quy định này; 2 . Thủ trưởn g sở ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt k ế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền quy ế t định mua s ắ m tài sản quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 5 của Quy định này. Điều 7. Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Ủ y quyền cho Thủ trưởng sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấ p huyện phê duyệt h ồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền quy ế t định mua sắm tài sản quy định tại Điểm a, Điểm b, Khoản 1, Điều 5 của Quy định này trừ trường hợp gói thầu do Ủ y ban nhân dân tỉnh trực tiếp mua sắm theo quy định; Chương 3. KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU MUA SẮM TÀI SẢN Điều 8. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản 1. Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho yêu cầu công việc. 2. Quyết định mua sắm tài sản của cấp có thẩm quyền (quy định tại Điều 5 Quy định này). 3. Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có). 4. Có nguồn kinh phí mua sắm tài sản theo Khoản 2 Điều 2 Quy định này. 5. Kết quả thẩm định giá của cơ quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá; của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc các báo giá. Điều 9. Nội dung của từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu Việc phân chia mua sắm tài sản thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ trong việc mua sắm và có quy mô gói th ầ u hợp lý. Mỗi gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu và được tiến hành đấu thầu một lần. Một gói thầu được thực hiện theo một h ợ p đồng, trường hợp gói th ầ u g ồ m nhi ề u ph ầ n độc lập thì được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng. Nội dung của từng gói thầu bao gồm: 1. Tên gói thầu. 2. Giá gói thầu. Khi lập và xác định giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, cơ quan, đơn vị mời thầu cần căn cứ vào ít nhất một trong các tài liệu sau: a) Giá hàng hóa cần mua của ít nhất 3 đơn vị cung cấp hàng khác nhau trên địa bàn đ ể làm căn cứ xác định giá gói thầu; trong trường hợp không đủ 03 đơ n vị trên địa bàn có thể tham khảo trên địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá; b) Dự toán gói thầu đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (gồm: chủng loại tài sản, số lượng, đơn giá...); c) Kết quả thẩm định giá của cơ quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá, của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá; Đối với những loại hàng hóa, dịch vụ yêu cầu phải thẩm định giá theo quy định của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh giá và quy định của pháp luật có liên quan phải có thông báo thẩm định giá của cơ quan quản lý giá. d) Giá thị trường tại thời điểm mua sắm được tham khảo từ thông tin chính thống do các nhà cung cấp công bố được khai thác qua mạng Internet; đ) Giá của gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự trong thời gian trước đó gần nhất (tại thời điểm phát sinh mua sắm). 3. Nguồn kinh phí. 4. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu. 5. Thời gian lựa chọn nhà thầu. 6. Hình thức hợp đồng. 7. Thời gian thực hiện hợp đồng. Điều 10. Trình duyệt kế hoạch đấu thầu 1. Trách nhiệm trình duyệt: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị (hoặc trưởng bộ phận, phòng, ban) được Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cấp trên (hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mình) giao (nhiệm vụ mua sắm tài sản có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu quy định tại Điều 6 Quy định này xem xét phê duyệt; đồng thời gửi cho cơ quan, tổ chức, bộ phận thẩm định theo quy định này. 2. Hồ sơ trình duyệt: a) Văn bản trình duyệt gồm: - Phần công việc đã thực hiện liên quan đến chuẩn bị đấu thầu mua sắm tài sản, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng (nếu có) và các căn cứ pháp lý để thực hiện. - Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu tại Quy định này. Trong đó, đối với các gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản trình kế hoạch đấu thầu, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa chọn khác trên cơ sở tuân thủ các quy định hiện hành về đấu thầu và Quy định này. - Phần kế hoạch đấu thầu bao gồm những công việc đã hình thành các gói th ầ u được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo Quy định này. b) Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt: Khi trình duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản phải gửi kèm theo dự thảo H ồ sơ mời thầu và bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch đấu thầu quy định tại Điều 8 Quy định này. Điều 11. Phê duyệt kế hoạch đấu thầu Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ về kế hoạch đấu thầu và báo cáo thẩm định, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 6 Quy định này có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu, đồng thời phê duyệt h ồ sơ mời thầu hoặc yêu c ầ u điều chỉnh Hồ sơ mời thầu (nếu có) làm căn cứ cho cấp dưới tổ chức thực hiện. Thời gian phê duyệt kế hoạch đấu thầu không quá 10 ngày (ngày làm việc), k ể từ ngày nhận được đầy đủ báo cáo trình duyệt kế hoạch đấu thầu và báo cáo th ẩ m định kế hoạch đấu thầu của cơ quan, tổ chức thẩm định. Chương 4. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều 12. Đấu thầu rộng rãi 1. Việc lựa chọn nhà thầu trong mua sắm tài sản theo quy định tại Khoản 1, Đi ề u 2 Quy định này đều phải thực hiện đấu thầu rộng rãi trừ những trường hợp được quy định tại các hình thức mua sắm khác. 2. Khi thực hiện đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự đấu thầu. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 (ba) nhà thầu nộp hồ sơ dự th ầ u thì Bên mời thầu phải báo cáo ngay (trực tiếp, điện thoại, email, fax hoặc b ằ ng văn bản) đến người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ (trong ngày làm việc) theo một trong hai cách sau đây: Quyết định cho phép kéo dài thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm hồ sơ dự thầu hoặc cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu đã nộp. Trường hợp gia hạn thời gian thì phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời hạn nộp h ồ sơ mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc b ổ sung h ồ sơ theo yêu cầu mới. Trường hợp báo cáo bằng điện thoại hoặc trực tiếp thì sau đó bên mời thầu ho à n t ấ t thủ tục b ằ ng văn bản trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày đóng thầu. Điều 13. Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn ch ế được áp dụng trong các trường hợp sau đây: 1. Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu. 2 . Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù gói th ầ u có tính ch ấ t nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu. 3. Việc thực hiện đ ấ u th ầ u hạn chế phải được phê duyệt trong kế hoạch đấu th ầ u. Bên mời thầu phải mời tối thiểu 5 (năm) nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực t ế có ít hơn năm nhà th ầ u, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quyết định mua sắm xem xét quy ế t định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lự a chọn khác. Điều 14. Chỉ định thầu Chỉ định th ầ u được áp dụng trong các trường hợp sau đây: 1. Mua sắm hàng hóa để khắc phục sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa , sự c ố c ầ n phải khắc phục ngay. 2. Gói th ầ u do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài. 3 . G ói thầu mang tính bí mật quốc gia cần chỉ định thầu để bảo đảm yêu c ầ u v ề bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo mật. 4. Mua sắm hàng hóa đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép chỉ đ ị nh th ầ u. 5. Hàng hóa chỉ do một nhà sản xuất và cung cấp với giá bán thống nhất trong phạm vi cả nước. 6. Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500.000.000 đồng (n ă m trăm triệu đ ồ ng), gói thầu mua sắm tài sản thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng); trường hợp thấy cần thiết thì thủ trưởng cơ quan đơn vị có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản quyết định tổ chức đấu thầu theo quy định. 7. Mua sắm các loại tài sản để phục hồi, duy tu, duy trì, nâng cấp, mở rộng công su ấ t của thiết bị, dây chuyền công nghệ, hạ tầng kỹ thuật, phần mềm công nghệ thông tin mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị, công nghệ hoặc không hiệu quả, làm tăng chi phí. Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu theo quy định. Đ iều 15. Mua sắm trực tiếp Phạm vi áp dụng: Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tuân thủ quy định sau: - Khi hợp đồng đối với gói thầu tương tự được ký trước đó quá 6 tháng; - Nhà th ầ u trước đó đã được lựa chọn thông qua đấu thầu để thực hiện gói thầu có nội dung tương tự; - Đơn giá đối với các nội dung thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó; - Để thực hiện gói thầu tương tự thuộc cùng một dự án hoặc thuộc dự án khác. Trường hợp sử dụng hợp đồng đã ký kết của đơn vị khác hoặc trường h ợ p t ổ ng giá trị mua s ắ m bổ sung vượt quá giá trị hợp đồng đã ký trước đó phải được c ấ p trên trực tiếp phê duyệt bằng văn bản trước khi thực hiện. Điều 16. Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm tài sản Chào hàng cạnh tranh được áp dụng trong trường hợp có đủ các điều kiện sau đây: - Gói thầu có giá gói thầu dưới 02 tỷ đồng; - Nội dung mua sắm là những tài sản thông dụng (có nhiều người sử dụng và có ngu ồ n cung c ấ p đảm bảo, ổ n định), sẵn có trên thị trường (hàng hóa được giao ngay khi có nhu cầu mà không phải thông qua đặt hàng để thiết kế, gia công, ch ế tạo, sản xuất), có đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa (theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chu ẩ n cơ sở, tiêu chu ẩ n quốc tế hoặc tiêu chuẩn nước ngoài) và tương đương nhau về chất lượng (có khả năng thay thế lẫn nhau do có cùng đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng và các đặc tính khác). Điều 17. Tự thực hiện 1. Hình thức tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp đơn vị quyết định mua sắm là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng, đảm bảo mang lại hiệu quả cao hơn việc lựa chọn nhà thầu khác thực hiện gói thầu. 2. Việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu . Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt theo quy định. Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với đơn vị quyết định mua sắm về tổ chức và tài chính. Điều 18 . Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt 1. Đối với chủng loại tài sản chỉ do một cơ sở sản xuất, có giá bán thống nh ấ t do Nhà nước quy định (như điện, nước...), cước điện thoại cố định, bảo trì hệ thống t ổ ng đài điện thoại cố định: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện ký hợp đ ồ ng với đơn vị cung cấp để thực hiện. 2. Trường hợp cần lựa chọn nhà thầu để cung cấp dịch vụ tổ chức các hội nghị , hội thảo, đại hội, tập huấn... (phục vụ ăn, nghỉ cho đại biểu; cho thuê hội trường, phòng họp và các dịch vụ liên quan như trang trí, khánh tiết, nước u ố ng...) mà do yêu cầu thực tế phải bố trí địa điểm ăn, nghỉ tập trung cho tất cả đại bi ể u; Thủ trưởng đơn vị căn cứ địa điểm dự kiến tổ chức hội nghị để lựa chọn và ký hợp đ ồ ng trực ti ế p với nhà cung cấp dịch vụ, đảm bảo phù hợp với quy mô, tính ch ấ t, ngu ồ n kinh phí, tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình; đ ồ ng thời phải đảm bảo đầy đủ chế độ hóa đơn, chứng từ để thanh , quyết toán theo quy định. 3. Đối với việc mua sắm để thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước: a) Đối với các nội dung mua sắm đã được giao khoán cho tổ chức, cá nhân chủ trì đ ề tài, dự án quy định tại Điểm 1, Mục II Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước thì tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài, dự án tự quyết định việc mua sắm cho phù hợp, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình; đồng thời phải đảm bảo chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật. b) Đối với các nội dung mua sắm không được giao khoán cho tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài, dự án quy định tại Điểm 2, Mục II Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước thì áp dụng theo quy định tại Quy định này để thực hiện. 4. Trường hợp không thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức mua sắm trong Quy định này thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lập phương án lựa chọn nhà thầu bảo đảm mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. 5. Đối với các gói thầu mua sắm tài sản đủ điều kiện để áp dụng các hình thức mua sắm tại Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17 Quy định này, nếu cơ quan, đơn vị th ấ y c ầ n thiết phải tổ chức đấu thầu để bảo đảm mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước thì tổ chức thực hiện đấu thầu theo quy định và báo cáo cấp có thẩm quyền về kết quả mua sắm tài sản. Chương 5. QUY TRÌNH, TRÌNH TỰ THỰC HIỆN CÁC HÌNH THỨC MUA SẮM Điều 19. Áp dụng chương IV của Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính. Cụ thể như sau: 1. Đối với quy trình đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu tư vấn trong trường hợp nhà thầu là tổ chức, áp dụng Điều 15 đến Điều 19, Mục 1 chương IV của Th ô ng tư số 68/2012/TT-BTC. 2. Đối với quy trình đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu tư vấn trong trường hợp nhà thầu là cá nhân, áp dụng Điều 20 Mục 2 chương IV của Thông tư số 68/2012/TT-BTC. 3. Đối với quy trình đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm tài sản trong trường hợp đấu thầu một giai đoạn áp dụng từ Điều 21 đến Điều 26, Mục 3, Chương IV của Thông tư số 68/2012/TT-BTC. 4. Đối với quy trình đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm tài sản trong trường hợp đấu thầu hai giai đoạn áp dụng từ Điều 27 đến Điều 31, Mục 4, Chương IV của Thông tư số 68/2012/TT-BTC. 5. Quy trình chỉ định thầu áp dụng Điều 32, Mục 5, Chương IV của Thông số tư 68/2012/TT-BTC. Điều 20 . Quy trình mua sắm trực tiếp 1. Thủ trưởng cơ quan, đ ơ n vị thực hiện mua sắm phê duyệt hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất; 2. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất được thực hiện theo các nội dung sau: a) Kiểm tra các nội dung về mặt kỹ thuật và đ ơ n giá; b) Cập nhật năng lực của nhà thầu; c) Đánh giá tiến độ thực hiện; d) Các nội dung khác (nếu có). 3. Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp: theo quy định tại Điều 5, Điều 7, Điều 22 và Điều 23 của Quy định này. Điều 21. Quy trình thực hiện chào hàng cạnh tranh. 1. Hồ sơ yêu cầu: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện mua sắm phê duyệt hồ sơ yêu cầu. Hồ sơ yêu c ầ u bao g ồ m yêu cầu v ề mặt kỹ thuật như số lượng , tiêu chuẩn , đặc tính kỹ thuật, thời hạn cung cấp hàng hóa, thời hạn hiệu lực của báo giá, thời điểm nộp báo giá, các yêu cầu v ề bảo hành, bảo trì, đào tạo, chuyển giao và các nội dung cần thi ế t khác, không nêu yêu c ầu về bảo đảm dự thầu. Việc đánh giá các yêu cầu về mặt kỹ thuật được thực hiện theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và được thể hiện trong hồ sơ yêu cầu. 2. Tổ chức chào hàng: a) Bên mời thầu phải gửi thông tin để đăng thông báo mời chào hàng 3 kỳ liên tiếp trên các tờ báo để các nhà thầu quan tâm tham dự, cụ thể như sau: + Đối với gói thầu có giá gói thầu từ 500 triệu đồng đến dưới 2 tỷ đồng; đăng tải trên Báo Đấu thầu và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu; + Đối với gói thầu dưới 500 triệu đồng: đăng tải trên một tờ báo viết được phát hành rộng rãi trong một ngành hoặc trong một tỉnh hoặc rộng rãi trong cả nước. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà th ầ u có nhu cầu tham gia kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời chào hàng; b) Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu tới trước thời điểm kết thúc thời hạn nộp h ồ sơ đ ề xuất cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia để bảo đảm nhận được tối thiểu 3 hồ sơ đ ề xu ấ t từ 3 nhà thầu khác nhau. Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 5 ngày; c) Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu bằng cách gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện hoặc fax. Mỗi nhà thầu chỉ được nộp một hồ sơ đề xuất; d) Bên mời thầu chịu trách nhiệm bảo mật các thông tin trong hồ sơ đề xuất của từng nhà thầu. Ngay sau khi kết thúc thời hạn nộp hồ sơ đề xuất, bên mời thầu lập văn bản tiếp nhận các hồ sơ đề xuất gồm các nội dung như: tên nhà thầu, giá chào, đi ề u kiện hậu mãi, thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất và gửi văn bản này đến các nhà thầu đã nộp hồ sơ đề xuất. 3. Đánh giá hồ sơ đề xuất: a) Bên mời thầu đánh giá các hồ sơ đề xuất được nộp theo yêu cầu của hồ sơ yêu c ầ u v ề mặt kỹ thuật. Hồ sơ đề xuất vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật khi t ấ t cả yêu c ầ u v ề mặt kỹ thuật đều được đánh giá là “đạt”; b) Bên mời thầu so sánh giá chào của các hồ sơ đề xuất đáp ứng về mặt kỹ thuật đ ể xác định hồ sơ đề xuất có giá chào thấp nhất. Nhà thầu có giá chào thấp nh ấ t sau sửa lỗi , hiệu chỉnh sai lệch và không vượt giá gói thầu sẽ được đề nghị lựa chọn. 4. Phê duyệt kết quả chào hàng: Theo quy định tại Điều 5, Điều 7, Điều 23, Điều 24 của Quy định này. Chương 6. MỘT SỐ QUY ĐỊNH KHÁC Điều 22. Th ẩ m định trong đấu thầu Thẩm định trong đấu thầu gồm: thẩm định k ế hoạch đấu thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu. 1. Cơ quan, tổ chức, bộ phận thẩm định a) Đối với những gói thầu mua sắm tài sản thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh thì thực hiện như sau: - V ề thẩm định kế hoạch đấu thầu: + Đối với gói thầu mua sắm tài sản có tính chuyên ngành thì giao sở chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định như y tế, giáo dục và đào tạo, thông tin truyền thông, giao thông vận tải, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, văn hóa thể thao và du lịch... ; + Đối với gói thầu mua sắm tài sản khác do Sở Tài chính chịu trách nhiệm thẩm định; - V ề thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu: Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện được ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và có trách nhiệm quy định đơn vị thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu. b) Đối với những gói thầu mua sắm tài sản thuộc thẩm quyền quyết định mua sắm của Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện: Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện quyết định cơ quan, tổ chức, bộ phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu theo thẩm quyền được phân cấp. c) Đối với những gói thầu mua sắm tài sản thuộc thẩm quyền quyết định mua sắm của Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc sở, ngành cấp tỉnh; các phòng, ban cấp huyện và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp xã: Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc sở, ngành cấp tỉnh; các phòng, ban cấp h uyện và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định cơ quan, tổ chức, bộ phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu theo thẩm quyền được phân cấp. 2. Thẩm định kế hoạch đấu thầu a) Nội dung thẩm định: Cơ quan, tổ chức, bộ phận được giao nhiệm vụ thẩm định kế hoạch đấu thầu tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định tại Điều 8, Điều 9, Điều 10 Quy định này. b) Báo cáo thẩm định: Cơ quan, tổ chức, bộ phận được giao nhiệm vụ thẩm định k ế hoạch đ ấ u thầu lập báo cáo kết quả thẩm định trên cơ sở tuân thủ quy định sau: - Hoạt động độc lập, tu â n theo quy định của Luật Đấu thầu và quy định của pháp luật có liên quan khi tiến hành thẩm định. - Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan. - Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình thẩm định. - Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thẩm định. - Bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định của mình. - Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. c) Trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu được quy định tại Điều 6 Quy định này. 3. Thẩm định hồ sơ mời thầu a) Nội dung thẩm định bao gồm: - Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Kiểm tra nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa rõ, không phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu với mục tiêu, phạm vi công việc và thời gian thực hiện, pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan; - Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Nội dung khác nếu có. b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung sau đây: - Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Tóm tắt nội dung chính của gói thầu; - Nhận xét về pháp lý, về nội dung còn tồn tại của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kiến nghị về các nội dung cần sửa đổi để phê duyệt h ồ sơ mời thầu, h ồ sơ yêu cầu; - Nội dung khác nếu có. c) Cơ quan, tổ chức, bộ phận được giao nhiệm vụ thẩm định hồ sơ mời thầu tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung đã quy định tại Điểm a Khoản này tiến hành thẩm định và lập báo cáo theo quy định tại điểm b Khoản này, trình người có thẩm quyền phê duyệt quy định tại Điều 7 Quy định này. 4. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu a) Nội dung thẩm định bao gồm: - Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức l ựa chọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời đi ể m đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từng chuyên gia, báo cáo tổng hợp của t ổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá; - Phát hiện những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; - Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, giữa tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu. b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung chính sau đây: - Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu; - Nhận xét về mặt pháp lý, về quá trình thực hiện, về đề nghị của cơ quan trình duyệt; - Ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu. c) Cơ quan, tổ chức, bộ phận được giao nhiệm vụ thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung đã quy định tại Điểm a Khoản này tiến hành thẩm định và lập báo cáo theo quy định tại Điểm b Khoản này, trình người có thẩm quyền phê duyệt quy định tại Điều 7 Quy định này. 5. Đối với những tài sản đòi hỏi kỹ thuật cao hoặc phức tạp thì cơ quan, tổ chức, bộ phận thẩm định kế hoạch đấu thầu được thuê tư vấn để thẩm định về giá, tính năng kỹ thuật, cơ sở pháp lý và các nội dung khác (nếu có), bảo đảm công tác thẩm định đạt hiệu quả. 6. Thời gian thẩm định trong đấu thầu tối đa là 20 (hai mươi) ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ. Điều 23. Trình, phê duyệt, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu 1. Trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu: Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu trình người có thẩm quyền theo quy định xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định; Cơ quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của bên mời thầu để trình người có thẩm quyền xem xét quyết định. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều 71 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đ ấ u thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng và tại Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng. 2. Người có thẩm quyền tại Điều 5 quy định này có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu. 3. Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền. Điều 24. Thu, chi trong hoạt động đấu thầu 1. Nội dung chi phí trong đấu thầu, gồm: a) Chi lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu; b) Chi đăng tin mời thầu (nếu có); c) Chi thuê thẩm định (nếu có); d) Chi cho hoạt động của tổ chuyên gia; đ) Chi cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị của nhà thầu (nếu có); e) Các chi khác phục vụ cho đấu thầu. Trường hợp phải thuê tư vấn trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu (tư vấn lựa chọn công nghệ; tư vấn để phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu...): nếu chi phí tư vấn dưới 500.000.000 đồng (năm trăm triệu đồng) thì cơ quan, đơn vị được thực hiện theo phương thức chỉ định thầu; Nếu chi phí tư v ấ n từ 500.000.000 đồng (năm trăm triệu đồng) trở lên thì thực hiện đấu thầu. 2. Mức chi: a) Chi thuê thẩm định, đăng tin mời thầu: theo hợp đồng thực tế. b) Chi họp tổ chuyên gia, họp thẩm định kế hoạch đấu thầu, họp thẩm định hồ sơ mời thầu, họp thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, họp hội đồng tư vấn: áp dụng mức chi tổ chức các cuộc họp tương đương quy định tại Thông tư liên tịch s ố 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 c ủ a Liên Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước. c) Đối với các nội dung chi không có mức chi cụ thể được cơ quan có thẩm quyền ban hành thì cơ quan, đơn vị mua sắm tài sản được phép chi tiêu theo thực tế phát sinh, bảo đảm hợp lý, hợp lệ trên cơ sở tuân thủ chế độ hóa đơn, chứng từ và chịu trách nhiệm về việc chi tiêu của mình. 3. Nội dung thu: a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu: Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu với mức giá bán do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức mua sắm tài sản quyết định căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu. Đối với đấu thầu trong nước, giá một bộ hồ sơ mời thầu không quá 1.000.000 đồng (một triệu đồng). Đối với đấu thầu quốc tế, thực hiện theo thông lệ quốc tế. b) Trường hợp nhà thầu có kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu thì cơ quan, đơn vị mời thầu được phép thu của nhà thầu để bảo đảm chi phí cho việc xem xét giải quyết xử lý kiến nghị đó. Mức thu bằng 0,01% giá dự thầu của nhà thầu có kiến nghị nhưng tối thiểu là 2.000.000 đồng (hai triệu đồng) và tối đa là 50.000.000 đồng (năm mươi triệu đồng). c) Các khoản thu về bảo đảm dự thầu theo quy định như sau: - Khi tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC, nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời đi ể m đóng thầu. Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai. - Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu theo một mức xác định căn cứ tính chất của từng gói thầu cụ thể nhưng không vượt quá 3% giá gói thầu được duyệt. - Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu bằng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm ba mươi ngày. - Trường h ợ p cần gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải yêu c ầ u nhà thầu gia hạn tương ứng hiệu lực bảo đảm dự thầu; trong trường hợp này, nhà thầu không được thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu đã nộp bao gồm cả giá dự thầu và phải gia hạn tương ứng hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Trường hợp nhà thầu từ ch ố i gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu thì bên mời thầu phải hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà thầu. - Bảo đảm dự thầu được trả lại cho các nhà thầu không t rúng thầu trong thời gian không quá ba mươi ngày kể từ ngày thông báo kết quả đấu thầu . Đối với nhà thầu trúng thầu, bảo đảm dự thầu được hoàn trả sau khi nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định như sau: - Nhà thầu trúng thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi hợp đ ồ ng c ó hiệu lực, trừ lĩnh vực đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn và hình thức tự thực hiện. - Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định tr ong hồ sơ mời thầu và tối đa bằng 10% giá hợp đồng; trường h ợ p để phòng ngừa rủi ro cao thì giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng phải cao hơn nhưng không quá 30% giá h ợ p đồng và phải được người có th ẩ m quyền cho phép. - Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng phải kéo dài cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có). - Nhà thầu không được nhận lại bảo đảm thực hiện h ợ p đồng trong trường hợp từ ch ố i thực hiện h ợ p đồng sau khi hợp đồng có hiệu lực. - Nhà thầu không được nhận lại bảo đảm dự thầu trong các trường hợp sau đây: + Rút hồ sơ dự thầu sau khi đóng thầu mà hồ sơ dự thầu vẫn còn hiệu lực; + Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ khi nhận được thông báo trúng thầu của bên mờ i thầu mà không tiến hành hoặc từ chối tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đ ồ ng hoặc đã thương thảo, hoàn thiện xong nhưng từ chối ký hợp đồng mà không có lý do chính đáng. + Không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điểm c, Khoản 3, Điều 24 của Quy định này . 4. Biên lai: Sử dụng biên lai thu tiền (M ẫ u 27x) theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ch ế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp. 5. Hạch toán: Do khoản thu từ hoạt động đấu thầu không thuộc ngân sách nhà nước nên không hạch toán vào ngân sách nhà nước; các cơ quan, đơn vị phản ánh khoản thu, chi từ hoạt động đấu thầu vào nguồn thu khác và tổng hợp chung trong báo cáo quyết toán hàng năm của cơ quan, đơn vị. 6. Nguồn kinh phí bảo đảm cho quá trình đấu thầu: Cơ quan, đơn vị khi tổ chức mua sắm tài sản được sử dụng nguồn kinh phí quy định tại Điểm a, Điểm b, Khoản 3, Điều 24 Quy định này để chi phí cho quá trình đấu thầu, giải quyết các kiến nghị của nhà thầu. Trường h ợ p nguồn kinh phí không đảm bảo để chi cho quá trình đấu thầu thì cơ quan, đơn vị được phép sử dụng ngu ồ n kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị mình để bù đắp; trường hợp còn dư, được bổ sung kinh phí hoạt động của cơ quan, đơn vị. Chương 7. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25. Hướng dẫn thi hành 1. Đối với việc cung ứng thuốc trong các cơ sở y tế công lập thực hiện theo hướng dẫn riêng của Liên Bộ Y tế - Bộ Tài chính. 2. Mẫu tài liệu đấu thầu và các nội dung khác không quy định tại Quy định này thì thực hiện theo Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị phản ánh về Sở Tài chính để nghiên cứu tổng hợp tham mưu cho Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh và bổ sung./.