7692/BTC-ĐT

Công văn 7692/BTC-ĐT năm 2018 về hợp đồng trọn gói trong hoạt động đấu thầu do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7692 /BTC-ĐT V/v trả lời kiến nghị của Công ty cổ phần Cấp nước tỉnh Lào Cai Hà Nội , ngày 27 tháng 6 năm 2018 Kính gửi: Công ty cổ phần Cấp nước tỉnh Lào Cai Trả lời câu hỏi của doanh nghiệp trên C ổng thông tin điện tử của Chính phủ (theo đề nghị của Văn phòng Chính phủ tại văn bản số 5694/VPCP-ĐMDN ngày 15/6/2018 về việc kiến nghị của Công ty cổ phần C ấp nướ c tỉnh Lào Cai); Bộ Tài chính có ý kiến như sau: 1. Nội dung câu hỏi của Công ty cổ phần Cấp nước tỉnh Lào Cai không cung cấp đầy đủ thông tin về gói thầu (nguồn vốn thực hiện, hình thức lựa chọn nhà thầu, thời điểm ký kết hợp đồng, nội dung thỏa thuận trong hợp đồng, ...); do đó, Bộ Tài chính không đủ cơ sở để trả lời cụ thể nội dung vướng mắc của Quý Công ty. 2. Quy định của pháp luật về hợp đồng tr ọn gói đối với gói thầu được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước hiện nay như sau: (1). Tại Điểm a và d khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định về hợp đồng trọn gói như sau: “ a) Hợp đồng trọn gói là hợp đồng có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đ ồ ng. Việc thanh toán đối với hợp đ ồ ng trọn g ó i được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đ ồ ng. T ổ ng số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến kh i hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đ ồ ng; … d) Đối với gói thầu xây lắp, trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đ ồ ng, các bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng số lượng, khối lượng công việc chưa chính xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh khối lượng công việc đ ể bảo đảm phù hợp với thiết kế; ” (2). Theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đ ồ ng xây dựng: - Tại điểm a, khoản 3, Điều 6 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP đã quy định “hợp đ ồ ng xây dựng có hiệu lực là cơ sở pháp lý cao nhất mà b ên giao thầu, bên nhận th ầ u và các bên li ên quan có nghĩa vụ thực hiện ”. - Tại điểm a khoản 3 Điều 15 quy định: “ Giá hợp đồng trọn gói là giá hợp đ ồ ng không thay đ ổ i trong su ố t quá trình thực hiện hợp đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm v i hợp đồng đã ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng và thay đổi phạm v i công việc phải thực hiện. ” 3. Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước: Tại điểm b khoản 3 Điều 15 quy định việc thẩm tra quyết toán đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức giá hợp đồng trọn gói như sau: “ b) Thẩm tra đ ố i với gói thầu hợp đồng theo hình thức “hợp đồng trọn g ó i: - Đối chiếu nội dung công việc, khối lượng thực hiện trong bảng t í nh giá trị đề nghị quyết toán A-B với biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành và các yêu cầu của hợp đồng đ ể xác định khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu đúng quy định; - Đ ố i chiếu đơn giá trong bảng tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với đơn gi á ghi trong bảng t í nh giá trị hợp đồng; kh i nhà thầu thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nội dung c ô ng việc, đúng khối lượng công việc hoàn thành và đơn gi á ghi trong hợp đ ồ ng, bảng tính giá hợp đồng; thì giá trị quyết toán đúng bằng gi á trọn gói của hợp đồng đã ký. Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã được cấp c ó thẩm quyền phê d u yệt theo quyết định trúng thầu. ” Điểm a khoản 2 Điều 26 quy định trách nhiệm của nhà thầu: “ ...chịu trách nhiệm về t í nh chính xác đối với số liệu và tính pháp lý đối với các tài liệu có liên quan trong hồ sơ quyết toán hợp đồng theo quy định. ” Tại điểm c khoản 1 Điều 26 quy định trách nhiệm của chủ đầu tư: “ Chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan thẩm tra quyết toán về tính pháp lý của hồ sơ quyết toán và t í nh đ ú ng đắn của s ố liệu đề nghị quyết toán; t í nh ch í nh xác của kh ố i lượng do chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo quyết toán; t í nh phù hợp của đơn giá do chủ đầu tư và nhà th ầ u đã thống nhất ghi trong hợp đồng. ” Tại điểm b khoản 5 Điều 26 quy định trách nhiệm của cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán: “ Tổ chức th ẩ m tra báo cáo q u y ế t toán dự án hoàn thành đ ầ y đủ nội dung, yêu cầu theo quy định; hướng dẫn chủ đ ầ u tư giải quyết các vướng m ắ c phát s i nh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành; chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả trực t iế p th ẩ m tra trên cơ sở h ồ sơ quyết toán do chủ đầu tư cung cấp. ” Căn cứ vào các quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, các Nghị định hướng dẫn và tr ách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu nêu trên; trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; chủ đầu tư, nhà thầu và các bên có liên quan phải rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt, đồng thời, chủ đầu tư và nhà thầu chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng nghiệm thu đưa vào báo cáo quyết toán và tính phù hợp của đơn giá thống nhất ghi trong hợp đồng. Việc quyết toán chi phí xây dựng đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức hợp đồng trọn gói thực hiện theo quy định của pháp luật về hợp đồng trọn gói nêu trên. Bộ Tài chính trả lời để Quý doanh nghiệp trên C ổng Thông tin điện tử Chính phủ biết và thực hiện theo đúng quy định ./. Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Bộ (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ; - VCCI; - Vụ Pháp ch ế ; - Lưu: VT, ĐT, (8). TL. BỘ TRƯỞNG KT. VỤ TRƯỞNG VỤ ĐẦU TƯ PHÓ VỤ TRƯỞNG Lê Tuấn Anh