11/2017/QĐ-UBND

Quyết định 11/2017/QĐ-UBND Quy định trách nhiệm người đứng đầu trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/2017/QĐ-UBND Bắc Ninh , ngày 23 tháng 05 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ; số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 về quy định xử lý kỷ luật đối với công chức; Căn cứ Thông báo Kết luận số 93-KL/TU ngày 10/5/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, về một số nội dung tại phiên họp ngày 27/4/2017, Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường. QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trách nhiệm người đứng đầu trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 05/6/2017. Điều 3: Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh; các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, TN&MT, TP, NV; - TTTU, TTHĐND tỉnh; - Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQ tỉnh; - Các Ban của HĐND tỉnh; - Các Đ/c LĐVP UBND tỉnh; - Trung tâm công báo tỉnh; - Lưu: VT, KTTH, NN.TN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Tử Quỳnh QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 11/ 2017/QĐ-UBND ngày 23 /5/20 1 7 của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh B ắ c Ninh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Văn bản này quy định trách nhiệm người đứng đ ầ u các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác quản lý nh à nước về b ả o vệ môi trường tr ê n địa b à n tỉnh Bắc Ninh. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đ ối với những đối tượng sau đây : 1. Th ủ tr ưở ng các sở, ban, ngành ( sau đâ y gọi chung là Sở ) trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh c ó liên quan tr ực ti ế p đế n lĩnh vực qu ả n lý m ô i trường; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị x ã , thành phố (sau đ ây gọi chung l à Ủy ban nhân dân cấp huyện); Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc các Sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các x ã , phường, thị trấn (s a u đ ây gọi chung là Ủy ban nh â n dân cấp x ã ); Chủ tịch Hội đồng qu ả n trị, Tổng Gi á m đốc, Gi á m đố c các doanh nghiệp có vốn Nh à nước do Ủy ban nhân d â n tỉnh làm ch ủ sở h ữu (sau đây gọi chung l à người đứ ng đ ầu doanh nghiệp Nhà nước); người đ ại diện phần vốn Nh à nước tại các doanh nghiệp có vốn Nhà nước . 2. C ấp phó của người đứ ng đ ầ u các cơ quan, đơn vị quy định tại Kho ả n 1 của Điều này được phân công l ã nh đạo, quản lý điều hành bằng văn bản ủy quy ề n hoặc b ằ ng quyết định phân công phụ trá ch lĩnh vực được giao . 3. Người đ ược giao quy ề n đứng đầu hoặc phụ trách cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại Khoản 1 của Điều n à y . Điều 3. Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 1. Xây dựng, ban hành theo th ẩ m quy ề n v à tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. 2. Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chi ế n lược, ch í nh sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch về b ả o vệ môi trường. 3. Tổ chức, xây dựng, qu ả n lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh gi á hiện trạng môi trường, dự b á o diễn biến môi trường, báo cáo c ô ng tác b ả o vệ môi trường theo quy định. 4. Xây dựng, thẩm định v à phê duyệt quy hoạch bảo vệ m ô i trường; báo cáo đánh gi á môi trường chiến lược; báo c á o đánh giá tác động m ô i tr ườ ng. Kiểm tra, xác nh ậ n các c ô ng tr ì nh b ả o vệ m ô i tr ườ ng. Tổ chức x á c nhận kế hoạch bảo vệ m ô i trường, các đề án bảo vệ m ô i trường. 5. Chỉ đạo, hướng dẫn v à tổ chức thực hiện các hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý ch ấ t th ả i; kiểm soát ô nhiễm; cải thiện và phục h ồ i m ôi trường. 6. Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy ch ứ ng nhận về môi tr ườ ng. 7. Thanh tra, ki ể m tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ m ô i trường; thanh tra tr á ch nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các c ấ p; giải quy ế t khiếu nại, t ố cáo, h ò a giải, giải quyết tranh chấp về bảo vệ m ô i trường; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định . 8 . Đào tạo nhân lực khoa học và quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, ph ổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường. 9. T ổ chức nghiên c ứ u, áp dụng tiế n bộ khoa học, c ô ng nghệ trong lĩnh vực bảo vệ m ôi trường. 10 . Chỉ đạo , h ướ ng dẫn, kiểm tr a v à đánh giá việc thực hiện ng â n sách nhà nước cho các hoạt động b ả o v ệ m ô i trường. 11. Hợp t á c quốc t ế trong lĩnh vực bảo vệ m ô i trường. Điều 4. Nguyên tắc xác định trách nhiệm 1 . Khi xem xét xác định tr á ch nhiệm của người đứn g đ ầ u để khen th ưở ng, hoặc xử l ý kỷ luật phải khách quan, đúng người, đú ng việc; trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của người đứ ng đầ u ; quyết định phân công nhiệm vụ. 2 . Khi xử lý k ỷ luật với người đ ứng đ ầ u c ă n c ứ v à o t í nh ch ấ t, mức độ, hậu quả do h à nh vi vi phạm gây ra, t ì nh tiết giảm nhẹ, t ì nh tiết t ă ng nặng theo quy định c ủ a ph á p luật. 3 . Trong trường h ợ p người đ ứng đ ầ u đã l à m đúng trách nhiệm v à á p dụng các biện ph á p c ầ n thi ết đ ể phòng ngừa ngăn chặn các hành v i vi phạm L uật Bảo vệ m ô i trường thì đ ược giảm nhẹ hoặc xem xét miễn tr ách nhiệm. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 5. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Tài nguyên và Môi trường 1. T ổ chức xây dựng, trình Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh ban hành theo th ẩ m quy ề n các văn b ả n quy p h ạm pháp luật, ch í nh sách, chương trình, quy hoạch, kế hoạch v ề bảo vệ môi trường phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. 2. Ch ủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ m ô i trường; tham mưu cơ quan có th ẩ m quy ề n sửa đổi, b ổ sung, thay th ế , bãi b ỏ hoặc đ ì nh ch ỉ việc thi hành văn bản quy phạm ph á p luật do Hội đồng nhân d ân, Ủy ban nhân d â n t ỉ nh ban hành không còn phù hợp với pháp luật bảo vệ m ôi trường hiện hành. 3. Tổ chức thực hiện pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi tr ường sau khi đ ược cấp c ó th ẩ m quy ề n phê duyệt. 4. Xây dựng, qu ả n lý hệ th ố ng quan tr ắ c môi trường của địa phương ph ù hợp với quy hoạch t ổ ng th ể quan trắc m ô i trường quốc gia. 5. Tổ chức triển khai thực hiện tuyên truyền, phổ bi ế n, giáo dục ch í nh sách v à pháp luật về bảo vệ môi trường, chịu trách nhiệm triển khai t ập huấn các v ă n bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực b ả o vệ môi trường đến các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trên địa b à n t ỉ nh. 6. Tổ chức thực hiện thẩm định v à ph ê duyệt báo cáo đánh giá mô i trường chiến lược, báo c á o đánh giá tác động m ô i tr ường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, kế hoạch b ả o vệ môi trường, phương á n cải tạo phục hồi môi tr ường, các dự án thiết lập các khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học thuộc thẩm quyền phê du y ệt của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh; thẩm định , xác nh ậ n đ ề án b ả o v ệ môi trường đơn gi ả n theo thẩm quyền ; kiểm tra, xác nhậ n việc thực hiện các c ô ng tr ì nh, biện ph á p b ả o vệ m ô i tr ườ ng; rá soát, kiểm tra , đôn đ ốc các t ổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thuộc th ẩ m quy ề n thực hiện cải tạo, phục hồi m ô i trường v à ký quỹ cải t ạo, p hụ c hồi môi trường theo quy định. 7. Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy ch ứ ng nh ậ n v ề b ả o vệ môi tr ườ ng theo thẩm quyền. 8. Chủ trì r à soát kế hoạch thanh tra, kiểm tra v ề môi trường trên địa bàn tỉnh b ả o đ ảm nguyên tắc không chồng chéo; không l àm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường c ủ a cá nhân, tổ chức vi phạm. Mỗi năm ch ỉ được tổ chức 01 (một) đoàn kiểm tra hoặc thanh tra trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại 01 (một) cơ sở, doanh nghiệp, trừ trường hợp kiểm tra, thanh tr a đột xuất theo quy định của pháp luật. 9. Tổ chức kiểm tr a, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ m ô i tr ườ ng trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; giải quyết khi ế u nại, tố cáo, kiến nghị, tr anh chấp về môi trường theo quy định của pháp luật về khiếu nại, t ố cáo và quy định của ph á p luật có liên quan; phối hợp với Sở Tài nguyên và Mô i trường các t ỉ nh liên quan giải quyết các vấn đề môi tr ườ ng liên tỉnh. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thu hồi, xử lý các sản phẩm h ế t hạn sử dụng hoặc th ả i bỏ theo quy định; Hướng dẫn, kiểm tra v à xử lý vi phạm pháp luật li ê n quan đến chất thải v à ph ế liệu . 10. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm tr ọ ng trên địa bàn v à biện pháp xử lý, tr ì nh cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định theo quy định; Tiến hành kiểm tra, x á c nhận cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành xử lý triệt để . Điều 6. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Kế hoạch và Đầu tư 1. Chủ trì, phối hợp v ớ i các Sở liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai bảo đảm yê u cầu lồng ghép các nội dung v ề bảo vệ m ô i tr ườ ng trong chiến lược quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh t ế - x ã hội và cá c dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định c ủ a Chủ tịch Ủy ban nh â n dân tỉ nh. 2. Nghiên c ứ u tham m ưu ban hành cơ ch ế , ch í nh sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể đ ể thu hút các dự án đầu tư về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; rà soát, xây dựng kế hoạch đ ầu t ư công, đầu tư xây dựng c á c công t ì nh xử lý m ô i trường tập trung tại các làng nghề, khu d â n cư, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ l à ng nghề, ưu tiên các làng nghề ô nhiễm m ô i trường nghiêm trọng . 3. Chủ trì thẩm tra , báo c á o Ủy ban nh â n dân tỉnh cấp đăng ký đ ầ u t ư theo quy định của Luật Đ ầ u tư đối với các dự án sản xuất, kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm môi tr ườ ng của các tổ chức và cá nhân, trên cơ sở cấp c ó thẩm quyền đ ã ph ê duyệt Báo c á o đánh gi á tác động môi trường hoặc x á c nhận Kế hoạch b ả o vệ môi trường theo quy đị nh của Luật Bảo vệ m ô i trư ờ ng . 4 . Hạn ch ế việc c ấ p đăng ký đầu tư , đă ng ký kinh doanh, đ ă ng k ý thành l ậ p doanh nghiệp đ ối v ới các l ĩ nh vực s ả n xu ất, kinh doanh c ó nguy cơ gâ y ô nhi ễ m môi tr ườ ng trong l à ng ngh ề , khu d â n cư, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ là ng ngh ề. 5. Thu h ồ i đăng ký th à nh lập doanh nghiệp, đ ăng ký đ ầ u tư , đ ăng k ý kinh doanh đ ố i v ớ i các tổ ch ứ c, cá nh â n, hộ gia đ ì nh sản xuất , kinh doanh , dịch vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định của pháp luật Điều 7. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Tài chính 1. Hàng năm, trên cơ sở dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường của các cơ quan, đơn vị, các huyện, thị x ã , thành phố do Sở Tài nguyên và Môi trường t ổn g h ợ p v à khả năng cân đ ố i của ng â n sách, tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh tr ì nh Hội đồ ng nhân dân tỉnh phân b ổ , giao dự toán kinh phí sự nghiệp m ô i tr ườ ng cho các cơ quan, đơn vị, các huyện , thị x ã , thành phố theo quy định. 2 . Phối hợp các cơ quan chủ quản ở địa phương và Sở Tài nguyên và Môi trường h ướ ng dẫn, kiểm tra định k ỳ , đột xuất các đơn vị có liên quan về tì nh h ì nh thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường, việc quản lý sử dụng, thanh quy ế t toán kinh phí sự nghiệp môi trường nh ằ m đảm bảo sử dụng kinh phí đúng mục đ í ch, có hiệu quả. Điều 8. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở xây dựng 1. T ổ chức phổ bi ế n và tr iển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ m ô i trường đến các đơn vị trong ngành và các lĩnh vực được giao tham mưu gi ú p UBND tỉnh quản lý nh à nước; hướng dẫn các tổ chức, cá nh â n thực hiện đ ú ng các quy định của pháp luật về bảo vệ m ô i trường trong hoại động xây dựng kết cấu hạ tầng về c ấ p nước, thoát nước, chi ế u sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, xử lý ch ấ t thải r ắ n v à nước th ả i tại đô thị, khu sản xu ấ t dịch vụ tập trung, cơ s ở sản xuất vật liệu xây dựng, các hoạt động khác trong lĩnh vực quản lý. 2. Tổ chức triển khai công tác quản l ý bùn thải từ bể tự hoại (còn gọi là b ể ph ố t, hầm cầu), bùn thải từ hệ thống thoát nước đ ô thị, chất th ả i xây dựng đảm bảo không để xảy r a tì nh trạng ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường. 3. Xem xét việc thực hiện các giải pháp b ả o vệ môi trường trước khi cấp ph é p xây dựng đối với các công tr ì nh đ ược giao tham mưu, giúp Ủy ban nhân d â n t ỉ nh quản lý nh à nước theo ph â n công, ph â n c ấ p qu ả n lý dự án đầu tư xây dựng trê n địa bàn tỉnh; không c ấ p phép xây dựng đối với các cơ sở chưa thực hiện việc lập báo cáo đ á nh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ m ô i trường, đề án b ả o vệ m ô i trường theo quy định. 4. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân d â n cấp huyện và các Sở liên quan triển khai, h ướ ng dẫn, kiểm tra, xử lý việc thực hiện Luật Bảo vệ môi trường đố i với các dự án đầu tư x â y dựng thuộc lĩnh vực đ ược giao qu ả n lý; thanh tra, kiểm tra các dự á n đầu tư xây dựng hạ tầng k ỹ thuật cụm công nghiệp, khu kinh doanh v à dịch vụ l à ng nghề theo quy đị nh. 5. Lập , phê duy ệ t, tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật xử lý ch ấ t thải, đầu tư xây dựng, tổ chức v ậ n hành c ô ng tr ì nh công cộng phục vụ quản lý ch ất thải tr ê n địa bàn tỉnh. Điều 9. Trách nhiệm của người đứng đầu sở Y tế 1. Tổ chức ph ổ b iến và triển khai thực hiện pháp luật về b ả o vệ m ô i trường đến các đơn vị trong ngành. 2. Xây dựng quy hoạch và triển khai thực hiện quản lý ch ấ t thải y t ế ; kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với lĩnh vực y tế, các bệnh viện v à các cơ sở y tế trên địa b à n toàn tỉ nh, đặc biệt chú trọng biện pháp xử lý nước thải, r á c thải y t ế , đảm bảo không để xảy ra tình tr ạng ô nhiễm m ô i trường, sự cố môi trường. 3. Chủ trì triển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trườ ng trong hoạt động y t ế , an toàn vệ sinh thực phẩm, sức khỏe m ô i trường và các hoạt động mai táng, hỏa táng trên địa bàn tỉnh . Tổ chức việc th ố ng kê nguồn thải, đánh giá mức độ ô nhiễm, xử lý chất thải của bệnh viện, cơ sở y t ế , ch ấ t th ả i phát sinh từ hoạt động mai t á ng, hỏa t á ng v à hoạt động khác trong lĩnh vực quản lý. 4. Ch ủ tr ì , phối hợp với các ngành, các cấp trong ph ò ng và dập dịch; phối hợp với các ngành, các cấp trong phòng ngừa, ứng phó sự c ố môi tr ường trong lĩnh vực y tế. 5. Th ủ trưởng các bệnh viện, cơ sở y tế chịu trách nhiệm trước cấp tr ên nếu để phát sinh tì nh trạng chất thải y tế không đ ược xử lý đúng quy định. Điều 10. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Công thương 1. Tổ chức phổ bi ế n và triển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ m ô i trường đến các đơn vị trong ngành. 2. Ch ủ tr ì tổ chức thực hiện quy hoạch và các c hí nh sách phát triển ngành công nghiệp môi tr ườ ng, các ch ươ ng trình, đ ề án, dự án khác thuộc trách nhiệm của ngành công thương hoặc theo phân công của Ủy ban nh â n dân tỉnh. 3. Ch ủ tr ì triển khai công tác b ả o vệ m ô i trường trong các cơ quan, đơn v ị , doanh nghiệp ngành công thương trên địa bàn tỉ nh trong các lĩ nh vực: Cơ kh í , luyện kim , điện, năng lượng mới, n ă ng lượng tái tạo, d ầ u khí, hóa chất, vật liệu n ổ công nghiệp, c ô ng nghiệp khai th á c m ỏ v à ch ế bi ế n khoáng sản, công nghiệp t iê u dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp ch ế bi ế n khác, xăng dầu, lưu thông hàng hóa trong nước, xuất nhập kh ẩ u, quá cảnh hàng hóa và dịch vụ (sa u đ ây gọi t ắ t l à doanh nghiệp công nghiệp), đả m bảo không đ ể xảy ra t ì nh trạng ô nhiễm m ô i trường, sự c ố môi trường. 4. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện việc ki ể m tra, thanh tra tình hình thực hiện công tác bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp công nghiệp; xây dựng lộ tr ì nh di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp, dịch vụ thương mại gây ô nhi ễ m môi trường ra khỏi đ ị a bàn d â n cư, khu vực nhạy cảm về m ô i tr ườ ng đế n khu sản xuất, dịch vụ tập tr u ng. Chủ trì, ph ố i hợp xử lý các cơ s ở công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc th ẩ m quy ề n quản lý . 5. Ch ủ tr ì , phối hợp với Sở Khoa học v à Công nghệ, Sở Tài nguyên v à Môi trường x ây dựng k ế hoạch, triển khai áp dụng m ô hình s ả n xuất sạch hơn, ti ế t kiệm n ă ng lượng trong c á c c ơ sở c ô ng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng ngh ề . Điều 11. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1. Tổ chức phổ biến và tr iển khai thực hiện pháp luật về b ảo vệ môi tr ườ ng đ ế n các đơn vị trong ngành. 2. Hướng d ẫ n và tổ chức kiểm tra, xử lý việc thực hiện các quy định pháp luật đ ối với: C á c cơ sở có hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, sử dụng h ó a chất, thu ố c bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón, chất thải trong nông nghiệp; các trang trại chăn nuôi tập t ru ng; quản lý giống cây tr ồ ng, gi ố ng vật nuôi biến đổi gen, sinh v ậ t thủy s ả n bi ế n đ ổ i g e n và s ả n ph ẩm của chúng; các h ệ th ố ng thủy lợi , khu bảo t ồ n; xây dựng chương trì nh cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường phục vụ nhu c ầ u sinh hoạt ở địa bàn nông thôn; các hoạt động nuôi tr ồ ng, khai thác, chế biến thủy sản; xây dựng kế hoạch chuyển đ ổ i cơ cấu sản xuất , cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thủy sản gắn với bảo vệ mô i trường; tổ chức quản lý bùn nạo v é t từ k ê nh, mương v à các c ô ng trình thủy lợi, đ ả m b ả o không đ ể xảy ra tì nh trạng ô nhiễm môi trường. 3. Ch ỉ đ ạo, hướng dẫn các ngành, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với hoạt động chăn nuôi, gi ế t m ổ gia súc, gia c ầ m; chủ trì h ướ ng dẫ n quản lý việc thu gom, lưu gi ữ chất thải phá t sinh tr o ng c á c h oạt động n ô ng nghiệp; ch ỉ đ ạo thực hiện bảo vệ m ô i tr ườ ng trong kế hoạch phòng tránh thiên tai, dịch bệnh, ti ê u hủy g ia súc, gia c ầ m bị dịch bệnh trên đ ị a b à n toàn t ỉ nh đả m bảo kh ô ng để xảy ra sự cố m ô i trường. 4. Tổ ng hợp , trình Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh kế hoạch phát triển làng ngh ề, k ế hoạch chuy ể n đ ổ i ngành nghề hoặc di rời ra kh ỏ i kh u dân cư đối với c ơ sở sản xuấ t kh ô ng thuộc ng à nh nghề đ ược khuyến khích ph át triển và gây ô nhiễm m ô i trường trên địa bàn. 5. Phối hợp với Sở T à i nguyên v à Môi trư ờ ng trong việc thẩm tra h ồ sơ xi n c ấ p phép xả nư ớ c thả i đ ã qua xử lý v à o h ệ th ố ng công trình thủy lợi. Điều 12. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Giao thông vận tải 1. T ổ chức ph ổ biến v à triển khai thực hiện pháp luật v ề bảo vệ môi tr ườ ng đến các đơn vị trong ngành, các đơn vị hoạt động x ây dựng k ế t c ấ u hạ tầng giao thông, qu ả n l ý phương tiện giao th ô ng vận tải và hoạ t động khác thu ộc lĩnh vực quản lý . 2 . Chủ trì, phối hợp với các cấp , ngành liên quan triển khai , hướng dẫn , kiểm tra, giám sát, xử lý việc thực hiện c ác quy đ ị nh pháp luật v ề b ả o vệ m ô i tr ườ ng đố i v ớ i các đơ n vị qu ả n lý phương ti ện giao thông v ậ n tải . 3. Quy hoạch, xây d ựn g hạ tầng giao th ô ng đảm bảo tuâ n thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn về bảo vệ môi trường. Tổ chức quản lý đối với chất thải nguy hại, chất thải rắn thông thường, nước th ả i, kh í thải phát s i nh từ hoạt độ ng giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đảm bảo phù hợp theo quy định, đảm bảo không để xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường. Điều 13.Trách nhiệm của người đứng đầu Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh 1. Tổ chức phổ biến và triển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường đến các đơn vị trong ngành. 2. Đôn đốc, giám sát việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường của các khu công nghiệp và từng cơ sở tr o ng các khu công nghiệp thuộc thẩm quyền qu ả n lý, đảm bảo không đ ể xảy ra t ì nh trạng ô nhi ễ m môi trường. 3. Hạn ch ế việc c ấ p đăng ký đầu tư, đăng ký kinh doanh, đăng ký th à nh l ập doanh nghiệp đố i với các lĩ nh vực s ả n xu ất kinh doanh có nguy cơ g â y ô nhiễ m môi trường trong khu cô ng nghiệp . 4. Thu hồi Đăng ký thành lập doanh nghiệp, Đăng ký đầu tư, Đ ăng ký kinh doanh đối với các đơn vị trong khu công nghiệp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định của pháp luật. 5. Hằng năm, báo cáo công tác bảo vệ môi trường các khu công nghiệp g ửi v ề S ở T à i nguyên và M ô i tr ườ ng tổng hợp theo quy định. Điều 14. Trách nhiệm của người đứng đầu Công an tỉnh 1. Chủ trì, chỉ đạo các đơn vị trong ngành tr iể n khai học tập, nghiên cứu, thực hiện các quy định pháp luật v ề b ả o vệ m ô i tr ườ ng đố i với các cán bộ, chiến sỹ thuộc lực lượng công an trên đ ịa b à n tỉnh. 2. Ch ỉ đ ạo lực lượng Cảnh sát ph ò ng chống tội phạm v ề môi trường các cấp phối hợp với Sở Tài nguy ên và Môi trư ờ ng, các S ở , Ủy ban nh â n dân các c ấ p có liên quan trong hoạt độ n g phòng ch ố ng tội phạm về m ô i tr ườ ng v à bảo đả m an ninh trật t ự trong lĩnh vực môi trường; chỉ đạo hướng d ẫ n, thanh tra, k iể m tra c ô ng tác b ả o vệ m ô i tr ườ ng trong lực l ượng vũ trang thuộc thẩm quyền qu ả n lý ; chủ tr ì thực hiện việc đ iề u tra, phát hiện, xử lý các hành v i ch ô n, lấp, x ả thải , đ ổ trộm chất thải gây ô nh iễm môi trường. 3. Ch ỉ đ ạ o l ực lượng C ô ng an nhân d â n các cấp thực hiện các biện pháp phòng ng ừ a, ph át hiện, ng ă n chặn, đ ấ u tranh, phòng ch ố ng tội phạm, vi phạm pháp luật về b ả o vệ môi tr ườ ng v à c ó tr á ch nhiệm sau đ â y: a) T ổ chức ki ể m tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ m ô i trường theo quy đị nh; không ki ể m tra các đối t ượng thuộc k ế hoạch kiểm tra, thanh tra h à ng n ă m của S ở t ài nguyên và M ô i trường tr ừ trường hợp phát hiện d ấ u hiệu tộ i phạm; Đoàn ki ể m t ra do lực lượng Cô ng an nhân d â n tổ chức phải c ó sự tham gia của cơ quan chuyên m ô n v ề b ả o vệ m ôi trường; b) Ch ỉ đạ o lực lư ợn g C ô ng an nhân dân các cấp phối h ợ p cơ quan ch uyê n m ô n v ề bảo vệ môi tr ườ ng các cấp thực hiện kiểm tra theo kế hoạch việc ch ấ p hành pháp luật về bảo vệ m ô i tr ườ n g, ki ểm tra đ ột xuất cá nh â n, tổ chức c ó d ấ u hiệu vi phạm pháp luật về b ả o vệ m ô i tr ườ ng; c) Chỉ đạo lực lượng C ô ng an nhân d â n cung c ấ p th ô ng tin các vi phạm pháp luậ t v ề bảo vệ môi tr ườ ng của các đ ối tư ợ ng theo đề nghị của cơ quan qu ả n lý nhà nước về bảo vệ m ô i trường; d ) Định kỳ 06 ( s áu) tháng v à hàng n ă m báo cáo tình hình, kết quả kiểm tra , xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực b ả o v ệ m ô i tr ườ ng c ủ a lực l ượng C ô ng an nhân dân cho Sở T à i nguyên và Môi trường để t ổ ng hợp, công khai theo quy định pháp luật. 4. Huy động lực lượng, trang th iết bị phương tiện, xây dựng k ế hoạch, phương án xử l ý , ứ ng phó, kh ắc phục s ự cố môi trường xảy ra trên địa bàn t ỉ nh hoặc li ê n t ỉ nh theo quy đị nh pháp luật. Điều 15. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch 1 . Ch ủ trì tổ chức triển khai các quy định pháp lu ậ t v ề bảo vệ môi tr ườ ng cho cán b ộ , c ô ng ch ứ c, vi ê n chức trong ng à nh; trong các hoạt động văn hóa , lễ hội, th ể thao, du lịch; các cơ sở hoạt động kinh doanh, dịch vụ v à du l ịch trên địa bàn tỉnh. 2. Ph ố i hợp v ớ i S ở Tài nguyên và Môi tr ườ ng , Ủ y ban nhân dân cấp h u yện kiểm tra vi ệ c thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ m ô i tr ườ ng, đảm bảo không đ ể xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường do các cơ sở kinh doanh, dịch vụ , lưu trú du lịch gây ra; lập danh sách xử lý các cơ sở lưu trú gây ô nhi ễ m môi trường theo quy định . 3. Tiếp tục duy trì và xây dựng đưa tiêu chí giữ gìn môi trường v à o quá trình xét tổ chức, cơ quan, thôn bản và gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa. Điều 16. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Khoa học và Công nghệ 1. Chủ trì tổ chức triển khai tập huấn các quy định ph á p luật v ề bảo vệ môi tr ườ ng, b ồ i d ưỡ ng nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức, viên chức tro ng ngành. 2. Chủ trì, phối hợp các ngành, các cấp liên quan xây dựng, hư ớ ng d ẫ n tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, chuy ể n giao, phát triển, ứ ng dụng khoa học và c ô ng nghệ về bảo vệ m ô i tr ường trong các lĩ nh vực: T á i ch ế , t á i sử dụng và xử lý ch ấ t thải; khai thác, s ử dụng hiệu qu ả tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm năng lượng, bảo tồn đa dạng sinh học; kiểm soát ô nhiễm, quan tr ắ c, dự b á o các bi ế n đổ i m ô i trư ờ ng; ứng phó bi ế n đ ổ i khí hậu; giải pháp cải t ạo, phục h ồ i v à cải thiện sức kh ỏe môi trường, giảm thiểu tác hại của m ô i trường đố i với con người. 3. Bảo đảm quyền lợi, khuy ế n khích các t ổ chức , cá nhân phát huy sáng k iến và á p dụng các giải pháp c ô ng nghệ trong bảo vệ môi trường. 4. Ki ể m soát, không cho triển khai các c ô ng nghệ, sáng ch ế tiêu t ố n nguyên nhiên liệu, lạc hậu, có nguy cơ g â y ô nh iễ m môi trường đ ầ u t ư v à o sản xuất kinh doanh trên địa b à n t ỉ nh. Điều 17. Trách nhiệm của người đứng đầu Sở Giáo dục và Đào tạo 1. Chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp có liên quan ch ỉ đ ạo, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, thực hiện các chương trình giáo dục môi trường trong các cơ sở giáo dục. 2. Tổ chức hướng dẫn thực hiện các chương trình nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho giáo viên, học sinh; t ổ chức phát động và triển khai các chiến dịch học sinh tham gia công tác bảo vệ môi trườ ng, phát triển b ề n vững, tái sử dụng ch ấ t thải, gi ữ gìn vệ sinh môi trường. Điều 18. Trách nhiệm của người đứng đầu Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh 1. Tổ chức phổ bi ế n v à triển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong toàn lực lượng qu â n đội đóng quân trên địa bàn tỉnh. 2. Ch ủ trì, tổ chức triển khai thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quốc phòng theo quy đị nh của pháp luật; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra công tác bảo vệ môi trường trong lực lượng vũ trang thuộc thẩm quyền quản lý. Lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc lĩ nh vực quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định. 3. Tổ chức phòng ch ố ng, ngăn ng ừ a, giảm thi ể u, ứng phó, khắc phục suy thoái, ô nhi ễ m môi trường, sự cố môi trường nghiêm trọng trong các hoạt động qu â n sự v à quốc ph ò ng xảy ra trên địa bàn tỉnh hoặc liên tỉnh theo quy định của pháp luật. Điều 19. Trách nhiệm của người đứng đầu các Sở khác Căn cứ ch ứ c n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn, người đứng đ ầ u các Sở , Ban, Ngành ch ỉ đ ạo các tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực qu ả n lý thực hiện tốt các quy định về bảo vệ môi tr ườ ng. Điều 20. Trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Ninh 1. T ă ng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các ch ủ tr ương, đường l ố i của Đảng, ch í nh sách pháp luật của Nhà nước về bảo vệ m ô i trường; nêu gương những t ổ ch ứ c, cá nhân là m tốt, ph ê ph á n những h à nh vi vi phạm pháp luật v ề bảo vệ môi trường. 2. Ủ y b an Mặt trận T ổ quốc phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp, các tổ chức th à nh viên tích cực vận động đoàn vi ê n, hội viên, các tầng lớp nhân dân chấp hành các quy định của nh à nước về bảo vệ môi trường, g ắ n với thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng n ô ng thôn mới, đô thị văn minh”; Tổ chức tư v ấ n, phá t h iện, giám sát việc thực hi ệ n ch í nh sách, pháp luật về bảo vệ m ô i trường theo quy định của ph á p luật . Điều 21. Trách nhiệm của người đứng đầu doanh nghiệp Nhà nước; người đại diện phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp có vốn Nhà nước 1. Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trường đ úng quy định c ủ a pháp luật; vận hành các công tr ì nh xử lý kh í th ả i, nước thải, chất th ả i r ắ n của đ ơ n vị m ì nh quản lý đ úng quy tr ì nh theo quy định; không để x ả y ra t ì nh trạng x ả ch ấ t th ả i chưa qua xử lý, kh ô ng đ ạt quy chuẩn cho phép ra môi trường; 2. Chủ động triển khai ngay các biện pháp ứng phó khi có sự c ố môi trường xảy ra, tiến hành ngay biện ph á p ngăn ch ặ n, hạn ch ế nguồn gây ô nhi ễ m môi trường, ảnh hưởng đến s ứ c khỏe và đời sống của nhân dân trong vùng; đồ ng thời thực hiện biện pháp khắc phục ô nhiễm và phục h ồ i môi trường theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; bồi thường thiệt hại theo quy định. Điều 22. Trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp huyện 1 . Tổ chức ban hành theo thẩm quyền các quy định, chương trình, k ế hoạch về bảo vệ môi trường trên địa bàn; tổ chức ph ổ bi ế n và triển khai thực hiện ch í nh sách và pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn. 2 . Tổ chức thực hiện chi ế n lược, chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi trường. Lồng ghép các nội dung về bảo vệ môi trường trong kế hoạch phát triển kinh t ế - xã hội 05 (năm) năm, hàng năm v à các dự án đ ầ u tư thuộc thẩm quyền quyết đ ị nh của Chủ tịch UBND c ấ p huyện. 3. Xác nhận, ki ể m t ra việc thực hiện các hồ sơ môi trường theo thẩm quyền. 4. Hàng năm, tổ chức đánh gi á v à l ập báo cáo công tác bảo vệ môi trường cấp huyện gửi Sở T à i nguyên v à Môi trường đ ể tổng hợp theo quy định. 5. Chỉ đạo Ủy ban nhân d â n cấp x ã không để xảy ra tì nh trạng đổ chất thải rắn bừa b ã i, đổ chất thải sinh hoạt kh ô ng đ ú ng đi ể m tập k ế t, đ ố t chất thải sinh hoạt gây ô nhi ễ m môi trường. 6. Ch ỉ đ ạo việc kiểm tra, thanh tr a, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ m ô i trường tro ng phạm vi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn đ ược giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về khiếu nại, t ố c á o và quy định của pháp luật c ó liên quan; không đ ể xảy ra t ì nh trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp. 7. Đối với các huyện c ó làng ngh ề , Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện c ó trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra công tác bảo vệ môi trường l à ng ngh ề trên địa bàn; đ ô n đốc Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập t ổ đội tự quản v ề bảo vệ m ô i trường làng nghề, xây dựng phương án bảo vệ môi trường làng ngh ề theo quy định; triển khai các dự án xử lý ô nhiễm môi tr ườ ng làng ngh ề , khu vực nông th ô n theo quan điể m và nguyên t ắ c đầu tư đã được Hội đ ồ ng nhân d â n tỉnh, Ủy ban nhân d â n tỉ nh thông qua; không để phát s i nh mới các l à ng nghề, khu dân cư, c ơ s ở sản xuất ô nhi ễ m môi trường; h à ng năm báo c á o Ủy ban nhân dân t ỉ nh v ề công tác bảo v ệ m ô i tr ườ ng l à ng ngh ề . 8. Ứ ng ph ó và kh ắ c phục sự c ố môi tr ườ ng; a) Chủ động huy động nguồn l ự c, ph ố i h ợ p các cơ quan có liên quan tổ chức khắc phục ô nhiễm, c ả i thiện môi trường trong trường hợp môi trường b ị ô nhiễm do thiên tai gây ra hoặc chưa xác định được nguyên nhân. b) Trường hợp xảy ra sự c ố môi trường, người đứng đầu Ủy ban nhân dân c ấ p huyện có trách nhiệm huy động kh ẩ n cấp nhân lực, vật lực và phương tiện tại địa phương đề kịp thời ứng phó sự c ố . c) Trường hợp vượt quá khả n ă ng ứng phó sự c ố của địa phương th ì người đứng đ ầ u Ủy ban nhân d â n cấp huyện phải khẩn cấp báo c á o cơ quan cấp tr ê n trực tiếp đ ể kịp thời hu y động các địa phương khác tham gia ứng phó sự cố môi tr ườ ng; Người đ ứng đ ầu Ủy ban nhân dân cấp huyện được y ê u cầu huy động phải có trách nhiệm ch ỉ đ ạo khẩn cấp việc thực hiện các biện ph á p ứ ng phó sự c ố môi trường trong phạm vi khả n ă ng của mình. 9. Phối h ợ p với Ủy ban nh â n dân cấp huyện c ó liên quan giải quy ế t các vấn đ ề m ô i trường liên huyện. 10. Chỉ đạo công tác qu ả n l ý nhà nước về bảo vệ môi tr ườ ng của Ủy ban nhân dân cấp x ã . Điều 23. Trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Tổ chức xây dựng kế hoạch, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường trên địa b à n; lồng ghép các nội dung về bảo v ệ môi trư ờ ng trong k ế hoạch phát triển k i nh tế - xã hội 05 (năm) năm, hàng năm và các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết đị nh của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; vận động nh â n dân xây dựng nội dung bảo vệ m ô i trường trong hương ước; hướng dẫn việc đưa tiêu chí v ề bảo vệ môi trường v à o đ á nh giá th ô n, làng, khu dân cư và gia đình văn h ó a. 2. Xác nhận, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường khi được ủ y quyền; kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của hộ gia đình, cá nhân . 3. Quy định về tổ chức, hoạt động và tạo đi ề u kiện để T ổ tự qu ả n về bảo vệ m ôi tr ường hoạt động có hiệu qu ả ; quản lý hoạt động của thôn, làng, t ổ dân ph ố và Tổ tự quản bảo vệ môi tr ườ ng trên địa b à n. 4. Phát hiện v à xử lý theo thẩm quyền các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc báo cáo cơ quan qu ả n lý nhà nước về bảo vệ m ô i trường c ấ p trên trực tiếp. 5. Hòa giải tranh chấp về m ôi trường phát s i nh trên địa bàn theo quy định của pháp luật về hòa giải. 6. Chỉ đạo việc thu gom rác th ả i sinh hoạt đảm bảo vệ sinh đ ường làng, ng õ xóm; không để xảy ra tình trạng đ ổ c hất t h ả i r ắ n b ừ a bãi, đ ổ chất th ả i sinh hoạt không đúng điể m tập kết, đố t ch ấ t th ả i sinh hoạt g â y ô nh iễ m môi tr ườ ng. 7. Ch ủ tr ì , phối hợp với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa b à n tổ chức công khai thông t in v ề bả o vệ m ô i tr ườ ng c ủa c ơ sở s ả n xuất, kinh doanh, dịch v ụ vời c ộ ng đồ ng dân cư. 8. Đ ố i với các x ã có l à ng nghề, C hủ tịch Ủy ban nh â n d â n các xã c ó trách nhiệm chỉ đạo việc lập, triển khai thực hiện Phương án bảo vệ m ô i trường cho l à ng ngh ề trên địa bàn; Thành lập Tổ tự qu ả n về bảo vệ môi trường làng nghề; Hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện về c ô ng tác b ả o vệ môi trường làng ngh ề . 9. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp huyện trong t rườ ng h ợ p đ ể xảy ra ô nhiễm môi trường trên địa bàn. Chương III KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ KỶ LUẬT Điều 24. Khen thưởng Người đ ứ ng đầu có thành t í ch trong việc phát hiện, ngăn chặn v à xử lý kịp thời nh ữ ng vi phạm pháp luật về qu ả n lý môi tr ườ ng và thực hiện t ố t các quy định tại v ă n b ả n này th ì được biểu dương khen thưởng kịp thời theo quy định hiện hành của Nhà nước; đ ược xem xét khi giới thiệu ứng cử, b ổ nhiệm lại, b ổ nhiệm chức vụ cao h ơn , xét n â ng bậc lươ n g trước thời hạn hoặc cử dự thi nâng ngạch theo quy định của pháp luật. Điều 25. Các trường hợp bị xem xét kỷ luật 1. Vi phạm một trong các nội dung thuộc trách nhiệm đối với người đ ứ ng đầu được nêu tại Quy định n à y. 2. Khi phát hiện cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường nhưng kh ô ng c ó biện pháp ngăn chặn, x ử lý kịp thời. 3. Khi phát hiện các cơ quan, tổ chức , đơn vị cấu thành, cấp phó hoặc cán bộ, công chức, viên chức, lao động thuộc quyền quản lý thi ế u trách nhiệm trong thực hiện nh i ệm vụ về bảo vệ môi trường, người đ ứ ng đầu không có biện pháp kiên quyết đ ể ch ấ m dứt hành vi thiếu trách nhiệm đó. 4. Khi phát hiện xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường không kịp thời báo c á o cấp có thẩm quyền; không kịp thời có biện pháp ngăn ch ặ n, xử lý đ ể xảy ra hậu quả nghiêm trọng. 5. C ấp dưới đã báo cáo, xin ý kiến về những vấn đề bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của người đứng đ ầ u nhưng không k ị p thời giải quyết hoặc chỉ đạo không khả thi, không thực hiện đ ược trong thực tế. 6. Đ ư a ra ý kiến chỉ đạo trái ph á p luật về bảo vệ môi trường, chung chung, không rõ ràng, không nh ấ t quán v à không kịp thời á p dụng biện pháp xử lý, kh ắ c phục c ó hiệu quả kh i xảy ra ô nhiễm môi trường . 7. Tham mưu, đề xuất , tr ì nh c ấ p có thẩm quyền ban h à nh hoặc ban hành theo th ẩ m quy ề n văn bản trái pháp luật v ề b ả o vệ m ôi trường (trừ các tr ườ ng h ợ p pháp lu ậ t chưa quy định hoặc quy định nhưng kh ô ng phù hợp với thực ti ễ n c ủa địa phương; các trường hợp vận dụng nhưng kh ô ng trái vớ i pháp l uật). 8. Kh ô ng thực hiện đ ú ng thời hạn nhiệm vụ được giao; thiếu trách nhiệm , đù n đẩy trách nhiệm cho cơ quan khác, người khác; không l à m hết trách n hi ệ m trong việc giải quyết đơn thư khiếu nại, t ố cáo d ẫ n đến t ì nh trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt c ấ p, kéo d à i. 9. Xử lý không nghiêm minh hoặc bao che cho các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của cấp dưới. 10. Thi ế u trách nhiệm trong chỉ đạo, điều hành để x ả y ra ô nhiễm môi tr ườn g kh ô ng kh í , m ô i tr ường nước, m ô i trường đất. 1 1 . Khi c ó sự c ố môi trường xảy ra, thiếu tr ách nhiệm trong ch ỉ đ ạo, đ iề u hành đ ể khắc phục sự cố; không ứ ng phó sự cố kịp thời để xảy ra t ì nh trạng ô nhi ễ m môi trường nghiêm trọng. 12. Để xảy ra t ì nh tr ạng đổ ch ấ t thải rắn sinh hoạt không đúng điểm tập k ế t, đố t ch ấ t thải r ắ n sinh hoạt tại các điểm tập kết gây ô nhi ễ m môi trường. 13. Để xảy ra t ì nh trạng đổ trộm chất thải, chôn lấp, thải vào đất, môi tr ườ ng nước các chất gây ô nhiễm ở th ể r ắ n, bùn l à m ô nhiễm môi trường đất, nước, kh ô ng kh í . 14. Để phát sinh mới các cơ sở g â y ô nhiễm m ô i trường nghiêm trọng về nước th ả i, khí thải, bụi, tiếng ồn, độ rung, chất thải r ắ n. 15. Đ ể phát sinh mới khu dân cư, l à ng ng hề bị ô nhiễm môi trường; không triển khai các giải pháp, dự án xử lý ô nhiễm môi tr ườ ng đối với l à ng ngh ề , khu dân cư đ ã b ị ô nhiễm. Điều 26. Trường hợp được miễn, giảm trách nhiệm kỷ luật 1. Người đứng đầu, cấp ph ó c ủ a người đ ứng đầ u cơ quan, tổ chức, đơn vị, đư ợ c loại trừ trách nhiệm trong các tr ường hợp sau : a) Người đứng đầu hoặc cấp phó c ủ a ngư ờ i đ ứng đầu không th ể biết hoặc đ ã áp dụng các biện pháp cần thiết đ ể phòng ngừa, ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm môi trường. b) Người đ ứng đ ầ u hoặc cấp phó của người đứn g đ ầu đ ã ban hành hoặc trình cấp c ó thẩm qu yề n ban hành văn bản pháp luật đ ể s ử a đ ổ i, bổ sung, thay th ế , b ã i bỏ, hủy b ỏ hoặc đ ì nh ch ỉ việc thi hành một ph ầ n hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật do m ì nh ban hành hoặc trình v à khắc phục xong hậu quả ô nhiễm m ô i trường do việc ban hành và thực hiện văn bản tr á i pháp luật đó g â y ra. c) Người đứng đ ầu vắng mặt tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và có v ă n bản ủy quyền cho cấp phó trong thời gian v ắ ng mặt; cấp phó của người đứng đầu phải chịu trách nhiệm về hành vi, quyết định của m ì nh trong việc đ ể xảy ra ô nhiễm m ô i tr ườ ng nếu người đứ ng đ ầu đ ã ủy quy ề n trong văn bả n. d) Tr ườ ng hợp người đứng đầu, cấp ph ó của người đứ ng đ ầ u ph ả i ch ấ p hành quyết định của cấp trên, kh i c ó c ă n c ứ để cho là quy ế t đị nh đó tr á i pháp luật v ề b ả o vệ môi trư ờ ng th ì phải báo cáo ngay với người ra quyết định; trong tr ườ ng hợp v ẫ n ph ả i chấp hành t h ì phải báo cáo l ê n c ấ p tr ê n trực ti ế p của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu qu ả của việc thi hành quy ế t định đó. 2 . Người đ ứng đầu, cấp phó của người đứ ng đ ầ u cơ quan, tổ chức, đơn vị, để xảy ra ô nhiễm m ôi tr ườ ng đ ược giảm nhẹ một mức kỷ luật n ế u kịp thời có các biện pháp cần thiết nhằm ng ă n chặn, kh ắ c phục hậu quả của hành vi gây ô nhiễm m ô i trường; đ ã xử l ý nghiêm minh, báo cáo kịp thời với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về hành vi gây ô nhi ễ m m ô i trường. Điều 27. Các trường hợp tăng nặng trách nhiệm kỷ luật 1. Báo cáo sai sự thật về tình hình thực hiện, kết quả thực hiện nhiệm vụ về quản lý môi trường. 2. Phương tiện thông t i n đ ại chúng đ ưa tin về hiện tượng vi phạm pháp luật về m ô i trường hoặc cấp trên phát hiện v à đ ã kịp thời c ó ý kiến ch ỉ đ ạo nh ư ng người đứ ng đầu, cấp phó của ngư ời đ ứng đầu không thực hiện hoặc không áp dụng ngay biện ph á p để xử lý , dẫn đế n xảy ra hậu quả ô nhiễm môi trường. 3 . Người đ ứng đầu, cấp phó của người đ ứng đầ u đ ã bị xử l ý kỷ luật về hành vi vi phạm chế độ trách nhiệm về quản lý môi trường m à l ại tái phạm hoặc thi ế u trung thực trong báo cáo, tường trình, đ ù n đ ẩy trách nhiệm về quản lý môi trư ờ ng. Điều 28. Các hình thức kỷ luật Người đ ứ ng đ ầ u vi phạm một trong các nội dung tại quy địn h này th ì tùy theo t í nh ch ấ t, m ứ c đ ộ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định này và các quy định hiện hành khác c ó liên quan. Các hình thức xử lý k ỷ luật đ ược áp d ụ ng cụ thể như sau: 1. Á p dụng hình thức khi ể n tr á ch đối với trường hợp Người đứ ng đ ầu vi phạm một trong các nội dung sau: a) Trư ờn g h ợ p Người đứng đ ầu vi phạm một trong các nội dung từ Khoản 1 đến Khoản 11 của Điều 24 Quy đị nh n ày . b) Để xảy ra tình trạng đ ổ ch ất thải r ắ n sinh hoạt không đú ng đi ể m tập kết , đ ốt chất th ả i r ắ n sinh hoạt tại các điểm t ậ p k ết , khu x ử lý t ừ 5.000 kg đến dưới 20.000 kg. c) Đ ể x ả y ra tình trạng ch ô n, lấ p, đổ , thải tr ộm từ 5.000 k g đế n dưới 20.000 kg đố i với ch ấ t th ả i r ắ n công nghiệp thông thường hoặc từ 100 kg đế n dưới 1 .000 kg đối với chất thải nguy hại. d) Đ ể phát sinh m ới t ừ 01 (một) đế n 02 (hai) c ơ s ở g â y ô nhiễm môi trường n ghiêm trọng v ề nước thải, kh í thả i , bụ i , ti ế ng ồ n, độ rung, chất th ả i r ắ n. 2. Á p dụng hình thức c ả nh c á o đối với trường hợp Ng ườ i đứng đ ầ u vi phạm một trong các nội dung sau: a) Trường hợp Người đứng đ ầu vi phạm t ừ 02 ( hai) nội dung tr ở lên từ Khoản 1 đ ế n Khoản 11 của Điều 24 Quy đị nh này. b) Tr ườ ng hợp Người đứ ng đ ầu v i phạm đã b ị k ỷ luật khi ể n trách mà tiếp tục tái phạm. c) Để xảy ra t ì nh trạng đ ổ ch ấ t th ả i r ắ n sinh hoạt không đú ng điể m tập k ế t, đố t chất th ả i r ắ n sinh hoạt tại các điể m tập k ế t, khu xử lý từ 20.000 kg đ ế n dư ớ i 30.000 kg. d) Để xảy ra t ì nh trạng chôn, lấp, đ ổ , th ả i trộm từ 20.000 kg đến dưới 30.000 kg đố i với ch ấ t th ả i r ắ n công nghiệp th ô ng thường hoặc t ừ 1.000 kg đế n dư ớ i 1.500 kg đ ố i v ới ch ấ t thải ngu y hại. e) Đ ể phát sinh mới từ 03 (ba) đến 05 (năm ) cơ s ở g â y ô nh iễm môi trường nghiêm trọng v ề nước th ả i, khí th ả i, bụi, tiếng ồ n, độ rung, ch ấ t th ả i rắn. f) Đ ể phát s i nh mới từ 01 (một) đế n 02 (hai) khu d â n cư, làng ngh ề bị ô nhi ễ m môi trườn g; kh ô ng triển khai các gi ải pháp, dự án x ử l ý ô nhiễm môi trường đố i với l àng nghề, khu dân cư đã bị ô nhi ễ m. 3. Á p dụng h ì nh thức h ạ bậc lương đ ố i v ới trường hợp Người đứ ng đầu v i phạm một trong các nội dung sau: a) Trường hợp Ngư ời đứ ng đ ầ u vi phạm đang trong thời gian bị kỷ luật cảnh cáo mà tiếp tục tái phạm. b) Đ ể xảy ra t ì nh trạng đ ổ chất thải rắn sinh hoạt kh ô ng đúng điểm tập k ế t , đ ốt chất thải r ắ n s i nh hoạt tại các điểm t ập k ế t, khu xử lý t ừ 30.000 kg đế n dưới 40.000 kg. c) Đ ể xảy ra t ì nh tr ạ ng chôn, l ấp, đổ , thải trộm t ừ 30.000 kg đế n dưới 40.000 kg đ ối với ch ấ t th ả i r ắ n c ô ng nghiệp th ô ng thường hoặc từ 1.500 kg đế n dưới 2.000 kg đ ối với ch ấ t thải nguy hại. d ) Đ ể phát sinh m ớ i t ừ 06 (sáu) đến 07 ( bẩy ) c ơ s ở g â y ô nhiễm môi trường nghiêm t rọng về nước thải, khí th ả i , bụi, ti ế ng ồ n, đ ộ rung, chất th ả i r ắ n. đ ) Đ ể phát sinh mới từ 03 (ba) đến 04 ( b ố n) khu dân c ư, làng ngh ề bị ô nhiễm m ô i trường. 4. Á p dụng hì nh thức gi áng chức đối vớ i tr ườ ng hợp Người đứng đầ u vi phạm một trong các nội dung sau: a) Trường hợp Người đ ứ ng đầu v i phạm đ ang trong thời gian bị kỷ luật h ạ bậc lương m à tiếp tục tái phạm; vi phạm l ầ n đ ầu nh ư ng có tính ch ấ t nghiêm trọng. b) Đ ề xảy ra t ì nh trạng đổ chất thải r ắ n sinh hoạt không đ ú ng điểm tập k ết , đ ố t chất th ả i rắn s i nh hoạt tại các điểm tập kết, khu x ử l ý từ 40.000 kg đ ế n d ưới 50.000 kg. c) Đ ể x ả y ra tình trạng chôn, l ấ p, đổ , thải trộm từ 40.000 kg đế n dưới 50 . 000 kg đối với ch ấ t thải r ắ n cô ng nghiệp th ô ng thường hoặc từ 2 . 000 kg đến dưới 2.500 kg đối với chất thải nguy h ạ i. d) Đ ể phát sinh m ớ i từ 07 (b ẩ y) đến 09 (chín) cơ s ở g â y ô nhi ễ m môi trường nghiêm trọng v ề nư ớ c th ả i, khí thải, b ụi, ti ế ng ồ n, độ rung, ch ấ t th ả i r ắ n. đ ) Để phát sinh m ớ i từ 04 (b ố n) đ ế n 05 (n ă m) khu d â n cư, l à ng nghề bị ô n hi ễ m m ô i trường. 5. Á p dụng h ì nh thức cách chức đối với trường hợp Ng ười đ ứng đ ầu vi phạm một trong các nội dung sau: a) Trường hợp Người đ ứ ng đ ầu vi phạm đang trong thời gian bị gi á ng chức mà ti ếp tục tái phạm hoặc vi phạm lần đầ u nhưng c ó tính chất r ấ t ngh iêm trọng, c ó h à nh vi vi phạm k ỷ luật và pháp luật. b) Để xảy ra tình trạng đổ chất th ả i r ắ n s i nh hoạt kh ô ng đ úng điểm tập k ế t , đ ốt ch ấ t th ả i r ắ n s i nh hoạt tại các điểm tập k ết khu xử lý từ 50.000 kg trở l ê n. c ) Đ ể x ả y ra t ì nh trạng chôn, lấp, đổ , thải trộm t ừ 50.000 kg trở lên đối với chất thải rắ n công nghiệp thô ng thường hoặc từ 2.500 kg trở l ê n đối với chất th ả i nguy hại. d) Để phát sinh m ới t ừ 09 (ch í n) cơ sở gây ô nhi ễ m môi tr ườ ng nghiêm tr ọ ng về nước thải , khí thải, bụi, ti ế ng ồn, đ ộ rung, chất thải rắn tr ở lên. d) Để phát sinh mới từ 05 (năm) khu dân cư, l à ng nghề b ị ô nhiễm m ô i trường t r ở l ê n. 6 . Á p dụng hình th ứ c buộ c thôi việc: Trư ờ ng hợp Ng ườ i đứng đầu vi phạm đang trong thời gian bị kỷ luật cách ch ứ c mà ti ế p tục tái phạm. 7. Trường hợp Ng ười đứn g đầu vi phạm, phải ch ịu trách nhiệm v ề : d â n sự, vật chấ t, hình sự , trách nhiệm khác , thì chuy ể n cơ quan pháp luật x ử l ý . Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 29. Tổ chức thực hiện 1. Người đứng đầu các Sở , Ủy ban nhân d ân c ấp hu y ện chịu trách nhiệm tr ướ c Ch ủ tịch Ủy ban nh â n d â n tỉnh tr o ng tr ườ ng hợp đ ể xảy ra tình tr ạ ng ô nhi ễ m môi trường đ ối với lĩnh v ực quản lý, phụ trách hoặc địa bàn do mình quản lý . 2. S ở Tài nguyên v à Môi tr ườ ng là cơ quan đ ầu mối t ổ chức thực hiện công tác qu ả n lý nhà nước về bảo vệ m ô i trườ ng tr ê n địa bàn tỉnh; các nhiệm vụ bảo vệ môi trường có liên quan đến nhiều c ấ p, nhiều ngành thì Sở T à i nguyên v à Môi trường chủ trì, phối hợp v ớ i các S ở c ó liên quan t ổ ch ứ c thực hiện theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Các Sở, Ủy ban nh â n dân c ấ p huyện, Ủy ban nh â n dân cấp x ã thực hiện nghiêm quy đị nh n à y; b ố trí đủ cán bộ môi trường; thực hiện đ úng trách nhiệm qu ả n l ý nh à nước về bảo vệ môi trường của cơ quan, đơn vị theo quy định. 4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường c ó trách nhiệm kiểm tra, đô n đ ốc việc thực hiện Quy định này . Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có v ướ ng m ắ c, đề nghị phản á nh kịp thời về Sở Tà i nguyên v à M ôi tr ườn g để t ổ ng h ợ p, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉnh ch ỉ nh sửa, bổ sung./.