23/2019/QĐ-UBND

Quyết định 23/2019/QĐ-UBND về Quy chế phân cấp, quản lý kinh phí Trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23 /2019/QĐ-UBND Bạc Liêu, ngày 22 th á ng 1 0 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHÂN CẤP, QUẢN LÝ KINH PHÍ TRUNG ƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU Căn cứ Luật Tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người c ó công năm 2005; Căn cứ Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; Căn cứ Nghị định s ố 1 63/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định s ố 3 1 /20 1 3/NĐ-CP ngày 09 th á ng 4 năm 2013 của Ch í nh phủ Quy định chi tiết, hướng dẫn th i hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người c ó công với cách mạng; Căn cứ Thông tư số 101 /2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 của Bộ Tài chính Quy định quản lý và sử dụng kinh ph í thực hiện ch í nh sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 272/TTr-SLĐTBXH ngày 10 th á ng 10 năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phân cấp, quản lý kinh phí Trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu. Điều 2. Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối h ợ p với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước hướng dẫn, triển khai thực hiện Quyết định này. Điều 3. Chánh v ă n phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc: S ở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết đ ị nh này có hiệu lực thi hành từ ngày kể từ ngày 01 tháng 1 1 năm 2019./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Lao động - TB&XH (b/c) ; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp (để kiểm tra) ; - TT T ỉn h ủ y; TT HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu quốc hội; - Giám đốc TT CB - TH t ỉ nh; - Trung tâm CB - TH tỉnh; - Cổng thông tin điện tử t ỉnh; - Lưu: VT, DT ( Q Đ U B17). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vương Phương Nam QUY CHẾ VỀ VIỆC PHÂN CẤP, QUẢN LÝ KINH PHÍ TRUNG ƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU (Ban hành kèm theo Quyết định số 23 /20 1 9/QĐ-UBND ngày 22 /10/2019 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Bạc Liêu) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ph ạ m vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc quản lý, cấp phát và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến tr ên địa bàn tỉnh Bạc Liêu. Điều 2. Đối tượng áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc quản lý, cấp phát và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến tr ên địa bàn t ỉ nh Bạc Liêu. Điều 3. Quản lý và sử dụng k i nh phí: Việc cấp phát và quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý phải thực hiện đúng theo các văn bản quy định hiện h ành và các nội dung tại quy định này, bảo đảm n g uyên tắc chi trả kịp thời, đúng chế độ, đúng đối tượng nhằm thực hiện tốt các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu. Chương II QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH VÀ CÁC CẤP NGÂN SÁCH Điều 4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có nhiệm vụ: 1. Xét duyệt dự toán của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, Cơ sở nuôi dưỡng điều dưỡng người có công với cách mạng và dự toán chi tại S ở để tổng hợp thành dự toán kinh phí của ngành trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét trình cấp thẩm quyền phê duyệt. 2. Lập phương án phân bổ dự toán và ra Quyết định giao dự toán kinh phí cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành ph ố ; Cơ sở nuôi dưỡng điều dưỡng người có công với cách mạng và tại Sở, trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để làm cơ sở kiểm tr a giám sát; gửi Kho bạc Nhà nước t ỉ nh để làm căn cứ cấp dự toán và kiểm soát chi theo quy định của pháp luật. 3. Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ, các công trình ghi công liệt sỹ và cơ sở nuôi dư ỡ ng, điều dưỡng người có công với cách mạng; mua sắm tài sản, trang thiết bị, hàng hóa dịch vụ từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. 4. Tổ chức đấu thầu sửa chữa, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ, các công trình ghi côn g liệt sỹ và Cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng; mua s ắ m tài sản, tr ang thi ế t bị, hàng hóa dịch vụ từ ngu ồ n kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo đúng quy định của Luật đấu thầu. 5. Tổ chức hướng dẫn cho các đơn vị thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội những quy đ ị nh của Nhà nước về chế độ tài chính nói chung và chế độ tài chính k ế toán chuyên ngành nói riêng. Chỉ đạo chuyên môn công tác quản lý, tổ chức thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi cho các đối tượng chính sách trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị trực thuộc Sở. 6. Phân bổ, giao dự toán, điều ch ỉ nh dự toán, xét duyệt thẩm tra quyết toán hàng năm cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố và Văn phòng Sở. 7. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có thẩm quyền, định kỳ kiểm tra việc quản lý, chi trả trợ cấp cho các đối tượng chính sách tại các huyện, thị xã, thành phố. 8. Tổng hợp dự toán và quyết toán năm gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính. Điều 5. Sở Tài chính có nhiệm vụ: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Điều 6. Kho bạc Nhà nước có nhiệm vụ: 1. Căn cứ vào quyết định giao dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Quyết định phân bổ dự toán chi tiết cho các đơn vị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước nhập phân bổ dự toán tr ên hệ thống TABMIS cho từng đơn vị được giao. 2. Thực hiện kiểm soát và thanh toán kịp thời kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý đảm bảo trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đúng nội dung theo quy định. 3. Thực hiện công tác xác nhận, đối chiếu cho các đơn vị, tổ chức được giao quản lý, sử dụng nguồn kinh phí này theo qui định hiện hành về việc đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước. Điều 7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có nhiệm vụ 1. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí hàng tháng, hàng quý, hàng năm, báo cáo quyết toán gửi về S ở Lao động - Thương binh và Xã hội. Thực hiện dự toán được duyệt của S ở Lao động - Thương binh và Xã hội, tiếp nhận kinh phí, quản lý, sử dụng đúng mục đích và thực hiện quyết toán theo chế độ tài chính kế toán hiện hành. 2. Khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ, các công trình ghi công liệt sỹ; mua sắm tài sản, trang thiết bị, hàng hóa dịch vụ từ ngu ồ n kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng khi thực hiện thì phải thực hiện đấu thầu theo đúng quy định của Luật đấu th ầ u. 3. Thường xuyên và định kỳ chỉ đạo Phòng Tài chính - K ế hoạch p hối hợp với Thanh tra Nhà nước huyện và các ngành chức năng tổ chức thanh t ra, kiể m tra, đôn đốc việc chi trả tr ợ cấp của Phòng Lao động - Thương b i nh và Xã hội và các xã, phường, thị trấn đảm bảo chi trả đúng, đủ và kịp thời chính xác ch o đối tượng chính sách. 4. Định kỳ hàng quý, năm, tổ chức kiểm tra các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội về công tác lập dự toán, quản lý, cấp phát và quyết toán kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công v ới cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý và quản lý thu chi các nguồn kinh phí thuộc các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý sử dụng. Điều 8. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố có nhiệm vụ: 1. Trực tiếp làm chủ tài khoản quản lý thu, chi nguồn kinh phí thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý tr ên địa bàn. 2. Tổ chức chi trả các khoản tr ợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý đảm bảo kịp thời, đúng chế độ, đúng đối tượng. Thực hiện việc cấp phát kinh phí cho các xã, phường, thị trấn trên cơ sở hồ sơ quản lý đối tượng và danh sách chi trả. Trong quá trình cấp phát, thanh toán phải mở sổ và ghi chép đầy đủ vào sổ sách kế toán, lưu trữ chứng từ gốc theo quy định của pháp luật. 3. Ký hợp đồng ủy thác chi trả với Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, hàng tháng phải thanh toán dứt điểm, kịp thời với Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị tr ấn về kinh phí chi trả trợ cấp theo danh sách đối tượng, chi tr ả đảm bảo nguyên tắc thanh toán xong tháng trước mới được ứng tiền tháng sau. 4. Định kỳ hàng tháng, quý, năm phải kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc chi trả trợ cấp của các xã, phường, thị trấn đảm bảo trả đúng, đủ và kịp thời chính xác cho đối tượng chính sách. Điều 9. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có nhiệm vụ: 1. Bố trí công chức phụ tr ách lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội, có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức làm công tác trực tiếp chi trả; chỉ đạo chi trả kịp thời, đủ số tiền cho đối tượng được hưởng theo chế độ hiện hành và đúng theo danh sách do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố lập. 2. Quản lý, thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý của địa phương đúng chính sách, đúng chế độ, kịp thời đến tay người thụ hưởng, phải mở sổ theo dõi quản lý từng loại đối tượng, các đối tượng chết, hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác, ... phải lập hồ sơ, danh sách báo cáo ngay trong tháng cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, làm cơ s ở ngưng trợ cấp, cắt giảm kịp thời theo quy định, các hồ sơ, chứng từ gốc phải được Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn ký duyệt làm cơ sở pháp lý để tổng hợp thanh quyết toán với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thị xã, thành phố theo quy định hiện hành và bố trí nơi thực hiện chi trả trợ cấp cho đối tượng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực ti ế p tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý một cách thuận lợi, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tiền mặt khi nhận và cấp phát, đồng thời lưu giữ hồ sơ chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. 1. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh triển khai và hướng dẫn thực hiện quy định này. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, quản lý, kiểm tra các Phòn g Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện quy định này. 3. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung thì báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét quyết định./.