30/2019/QĐ-UBND

Quyết định 30/2019/QĐ-UBND quy định về tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển; Quy định về đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trong nội địa trên địa bàn tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 30/2019/QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 20 tháng 5 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ ĐẶC THÙ VÀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ TRÊN BIỂN; QUY ĐỊNH VỀ ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ HOẠT ĐỘNG TRONG NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ C ă n cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 1 9 tháng 6 năm 2015; C ă n c ứ Luật Thủy sản số 1 8/2017/QH 1 4 ngày 21 tháng 11 n ă m 2017; Căn cứ Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy s ả n ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 129/TTr - SNN ngày 06 tháng 5 năm 2019. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu chí đặc thù và quy tr ì nh xét duyệt hồ sơ đ ề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá trên bi ể n; Quy đị nh về đ ó ng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trong nội địa trên địa bàn tỉ nh Qu ả ng Trị. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 0 1 tháng 6 năm 2019. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nh â n dân t ỉ nh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Th ủ trư ở ng các Sở, Ban, ngành cấp t ỉ nh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, th à nh ph ố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn ph ò ng Chính phủ ; - Bộ Nông nghiệp và PTNT ; - Cục Kiểm tra VB Q PPL-Bộ Tư pháp ; - Vụ Pháp ch ế - Bộ NN v à P T NT ; - T T .T ỉ nh ủy, TT.H Đ ND t ỉ nh ; - Ủy ban MTT Q VN t ỉ nh ; - Đ o à n Đ ại bi ể u Qu ố c hội t ỉ nh; - Sở Tư pháp ; - Báo Qu ả ng Trị, Đài PTT H t ỉn h; - Trung tâm tin học t ỉ nh; - Lưu: VT, NN. TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ ĐẶC THÙ VÀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ TRÊN BIỂN; QUY ĐỊNH VỀ ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ HOẠT ĐỘNG TRONG NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ (Ban hành kèm theo Quy ế t định số 30/2 01 9/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định tiêu chí đặc thù và quy tr ì nh xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá trên biển; Quy định về đ ó ng mới, cải hoán, thuê, mua tàu c á hoạt động trong nội địa trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân, cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có liên quan đến việc đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên bi ể n, tàu cá hoạt động trong nội địa. Điều 3. Gi ả i thích từ ngữ Trong Quy định này các thuật ng ữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Tàu đóng mới phát triển: L à những tàu cá sau khi đ ó ng mới làm tăng thêm số lượng tàu cá hiện có của t ỉ nh. 2. Tàu đ ó ng mới thay thế: Là đ óng mới tàu cá không làm t ă ng thêm số tàu hiện có của t ỉnh. Đóng mới tàu cá đ ể thay th ế tàu hư hỏng, không đảm bảo an toàn, chìm đắm không trục vớt được buộc ph ả i h ủy bỏ tàu, tàu giải b ả n, xóa đăng ký, bán tàu cũ ra ngoài tỉnh 3. Tàu cá thuộc diện ph ả i có hồ sơ thiết kế kỹ thuật khi đóng mới, cải hoán là tàu c ó chiều dài lớn nh ấ t từ 12 mét trở lên. 4. Vùng khai thác th ủy sản: Áp dụng phân vùng khai thác thủy s ả n trên biển theo quy định tại Kho ả n 1 Điều 42, Nghị định số 26/20 1 9/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều v à biện pháp thi hành Luật Th ủy sản; Vùng nước nội địa là vùng nước được tính từ ng ấ n nước thủy triều thấp nhất của b ờ bi ể n vào sâu trong nội địa (bao gồm sông, ngòi, ao, h ồ , đ ầ m, phá...). 5. Nghề khai thác khu y ến khích phát triển, hạn chế phát triển, cấm phát triển theo quy định c ủ a Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Qu ả ng Trị. Điều 4. Nguyên tắc thực hiện 1. C ấp văn bản chấp thuận đ ó ng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá phải phù hợp hạn ngạch gi ấ y phép khai thác thủy sản và tiêu chí đặc thù của địa phương 2. Phát triển tàu, thuyền lớn khai thác hải sản vùng khơi, ngăn chặn và từng bước giảm dần tàu thuyền nhỏ khai thác vùng ven bờ góp phần phát triển b ề n vững nghề cá của địa phương 3. Công tác xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá phải đả m bảo công khai, minh bạch đúng theo quy trình xét duyệt Chương II QUY ĐỊNH VỀ ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ TRÊN BIỂN Điều 5. Tiêu chí đặc thù để cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên bi ể n 1. Đối với đóng mới tàu cá a) Có chứng nhận đăng ký kinh doanh được cơ quan có thẩm quyền của t ỉ nh Quảng Trị cấp đối với tổ chức; có đ ă ng k ý thường trú tại t ỉ nh Quảng Trị đối với cá nhân; b) Đăng ký nghề khai thác th ủy sản phù hợp với quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; phù hợp với phân b ổ hạn ngạch gi ấ y phép khai thác th ủy s ả n của địa phương; c) Tàu cá có chiều dài lớn nh ấ t từ 12 mét tr ở l ê n ph ả i có hồ sơ thiết kế k ỹ thuật; d) Ch ủ tàu cá ph ả i cam kết chấp hành đúng các quy định của địa phương về đăng ký, đăng kiểm và quản lý tàu c á , không vi phạm pháp luật khi hoạt động; cam kết l ắ p đặt trên tàu cá thiết bị giám sát hành trình đối với tàu có chi ề u d à i lớn nh ấ t từ 15 mét trở lên và m ở thi ế t bị giám sát hành tr ì nh 24/24 giờ kết nối với trạm bờ khi hoạt động trên các vùng biển; đ) Không chấp thuận đóng mới tàu cá v ỏ b ằ ng nan tre có chiều dài lớn nh ấ t từ 12 mét tr ở l ê n. 2. Đối với c ả i hoán tàu cá a) Theo quy định tại Điểm a, b, d Khoản 1 Điều n à y; b) Tàu cá đã đ ược đăng ký tại Quảng Trị; c) Đối với c ả i hoán tàu cá có chiều dài lớn nhất sau c ả i hoán từ 12 mét trở l ê n ph ả i có hồ sơ thiết k ế k ỹ thuật; d) Ch ủ tàu c á được phép thay đổi máy chính khi máy chính c ũ bị hư hỏng, không th ể hoạt động hoặc không th ể kh ắ c phục được; máy thay đ ổ i phải là máy thủy, không được l ắ p đặt máy bộ, máy không rõ nguồn gốc, máy không qua giám định xuống tàu cá cải hoán; đ) Không chấp thuận c ả i hoán t àu c á v ỏ b ằ ng nan tre có chiều dài lớn nhất sau c ả i hoán từ 12 mét tr ở l ê n; e) Không chấp thuận c ả i hoán đối với tàu cá cải hoán từ các nghề khác sang nghề c ấ m phát triển, hạn chế phát triển. 3 . Đối với thuê, mua tàu cá V ă n b ả n chấp thuận thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển chỉ áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thuê, mua tàu c á ngoài t ỉ nh về đăng ký tại Quảng Trị; không áp dụng đ ối với t ổ chức, cá nhân thuê, mua tàu c á trong t ỉ nh. Tàu cá thuê, mua ngoài t ỉ nh v ề địa phương ph ả i đáp ứng các tiêu chí sau: a) Theo quy định tại Điểm a, b, d Kho ả n 1 Điều n à y; b) Tàu cá thuê, mua c ó nguồn gốc hợp pháp đã đ ược đăng ký, đăng kiểm theo quy định; có giấy chứng nhận an toàn k ỹ thuật tàu cá còn hiệu lực đối với tàu cá thuộc diện ph ả i đ ă ng k iể m; c) Tu ổ i v ỏ tàu không quá 10 năm đối với tàu v ỏ gỗ, không quá 15 năm đ ố i với tàu vỏ thép và vỏ composite; d) Không cấp văn bản chấp thuận thuê, mua tàu cá ngoài tỉnh đối với tàu cá có chi ề u dài lớn nh ấ t dưới 15 mét hoặc tàu cá có v ỏ b ằ ng nan tre; đ) Không cấp văn b ả n chấp thuận thuê, mua tàu cá ngoài tỉnh đăng ký hoạt động nghề c ấ m phát triển, hạn chế phát triển. 4. Trường hợp số lượng tổ chức, cá nhân cùng đáp ứng các tiêu ch í nêu tại Kho ả n 1, Khoản 2, Khoản 3 Điều này nhiều h ơn s ố lượng hạn ngạch gi ấ y phép khai thác thủy s ả n thì xem xét thêm các tiêu chí theo thứ tự ưu tiên sau: a) Tàu đ óng mới thay thế; Tàu cải hoán; tàu đ ó ng mới phát triển; tàu thuê, mua; b) Tàu làm các nghề: Vây rút chì, câu, lưới chụp, lưới rê khơi, dịch vụ hậu cần khai thác hải sản vùng khơi, các ngh ề mới không thuộc danh mục cấm, các nghề ưu tiên khác theo quy định của UBND tỉnh; c) Tàu có v ỏ đóng b ằ ng vật liệu mới (Thép; Composite); d) Tàu có kích thước chiều dài lớn nhất (L max ) lớn hơn; t ổ ng công su ấ t máy chính lớn hơn. Điều 6. Qu y trình xét duyệt hồ sơ đ ề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên bi ể n 1. Tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ đề nghị cấp v ă n b ả n chấp thuận đóng mới, c ả i hoán , thuê, mua tàu cá trên bi ể n đến S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 2. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, k ể từ ngày nhận đ ủ hồ sơ hợp lệ th e o quy định, Sở Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn căn cứ vào hạn ngạch gi ấ y phép khai thác thủy sản và những quy định trong quy định này xem xét, cấp văn bản chấp thuận. Trường hợp không cấp văn bản ch ấ p thuận phải trả lời bằng văn bản, nêu r õ lý do. 3. Hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá trên biển: Tờ khai theo M ẫ u s ố 05.TC Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều v à biện pháp thi hành Luật Thủy sản. Chương III QUY ĐỊNH VỀ ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN, THUÊ, MUA TÀU CÁ HOẠT ĐỘNG TRONG NỘI ĐỊA Điều 7. Quy định về đó ng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trong nội địa 1. Đối với đóng mới tàu cá a) C ó chứng nhận đăng ký kinh doanh được cơ quan có thẩm quyền của t ỉ nh Quảng Trị cấp đối với tổ chức; có đăng ký thường trú tại t ỉ nh Qu ả ng Trị đối với cá nhân; b) Đăng ký nghề khai thác thủy sản phù hợp với quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị; c) Ch ỉ được phép đóng mới tàu có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét; d) Phù hợp với quy hoạch, k ế hoạch phát triển nghề cá của địa phương. 2. Đối với c ả i hoán tàu cá a) Theo quy định tại Điểm b, d Khoản 1 Điều n à y; b) Tàu cá đ ã được đăng ký tại Quảng Trị; c) Tàu c á trước và sau khi c ả i hoán ph ả i có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét. 3. Đối với thuê, mua tàu cá a) Theo quy định tại Đi ể m a, b, d Khoản 1 Điều này; b) Tàu cá có nguồn gốc hợp pháp đ ã đ ược đăng ký theo quy định; c) Ch ỉ đ ược phép thuê, m ua tàu có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, ph ổ bi ế n, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan ch ấ p hành pháp luật th ủy sản, quy định trong việc đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá. 2. Ch ủ trì, phối hợp v ớ i các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch phát triển nghề cá, cơ cấu nghề khai thác, quy định nghề cấm phát triển, hạn ch ế phát triển, khuy ế n khích phát triển trên địa bàn tỉnh Qu ả ng Trị nhằm khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản theo hướng bền vững. 3. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công khai, phân bổ hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản tại vùng bờ và vùng lộng thuộc phạm vi quản lý; công khai, ph â n b ổ hạn ngạch Gi ấ y phép khai thác th ủy sản tại vùng khơi trên cơ sở phân b ổ hạn ngạch Gi ấ y phép khai thác thủy sản của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 4. Tổ chức thực hiện cấp văn bản ch ấ p thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh đúng quy định. 5. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong việc đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá theo thẩm quyền. 6. Tổng hợp báo cáo tình hình đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định. Điều 9. Trách nhiệm c ủ a Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn trực thuộc và chính quyền cấp x ã tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn thực hiện các nội dung tại Quy định này. 2. Phối hợp với S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan chấp hành pháp luật thủy s ả n và những quy định trong việc đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá thuộc địa bàn qu ả n lý. 3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều 7 của Quy định này đối với các tổ chức, cá nhân thuộc địa bàn quản lý. 4. Tổng hợp báo cáo tình h ì nh đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên địa bàn qu ả n lý gử i S ở Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn theo đúng quy định. Điều 10. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá Chỉ đ ược thực hiện đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển sau khi được cơ quan có thẩm quyền cấp văn bản chấp thuận và thực hiện đúng các nội dung đ ã được ch ấ p thuận; thực hiện đúng quy định về đó ng mới, c ả i hoán, thuê, mua t à u cá hoạt động trong nội địa. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11. Quy định chuyển tiếp 1. Các tổ chức, cá nhân đã được cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán tàu cá trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành được ti ế p tục sử dụng, thời hạn s ử dụng không qu á 12 tháng kể từ ngày ký, sau thời hạn trên phải thực hiện theo Quy định này. 2. Thời hạn c ủ a v ă n b ả n chấp thuận đóng mới, c ả i hoán, thuê, mua tàu cá trên biển theo quy định tại Quyết định này; 12 tháng k ể từ ngày ký. 3. H ồ sơ xin cấp v ă n b ả n chấp thuận nộp trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành nh ư ng chưa được cấp thì giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ. Điều 12. Điều kho ả n thi hành Các tổ chức, cá nhân và cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có liên quan đến việc đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển, tàu cá hoạt động trong nội địa ph ả i chấp hành nghiêm túc Quy định này. Điều 13. S ử a đổi, bổ sung Quy định Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng m ắ c; các tổ chức, cá nhân kịp thời ph ả n ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, s ử a đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế và quy định của pháp luật ./.