7676/BTC-QLCS

BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7676 /B T C-QLCS V/v truy thu tiền thuê đất đối với công trình hiện h ữ u tại c ả ng hàng không, sân bay. Hà Nội , ngày 03 tháng 8 năm 2022 Kính gửi: Bộ Giao thông vận tải. Bộ Tài chính nhận được Công văn số 11769/BGTVT-KCHT ngày 05/11/2021 của Bộ Giao thông vận tải về việc truy thu tiền thuê đất đối với công trình hiện hữu tại cảng hàng không, sân bay theo quy định tại khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ (văn bản kèm theo); sau khi tổng hợp ý kiến của Bộ Tư pháp tại Công văn số 22/BTP-PLDSKT ngày 05/01/2022; Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 931/BTNMT-TCQLĐĐ, Bộ Giao thông Vận tải tại Công văn số 479/BGTVT-KCHT ngày 17/01/2022 (đính kèm) , Bộ Tài chính có ý ki ế n như sau: 1. Quy định của pháp luật liên quan - Tại khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Điều 108. C ă n c ứ , thời điểm t í nh tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 2. Căn cứ t í nh tiền cho thuê đ ấ t: a) Diện tích đ ấ t cho thuê; b) Thời hạn cho thuê đất; c) Đơn gi á thuê đ ấ t; trường hợp đấu giá quyền thuê đất thì giá đ ấ t thuê là đơn giá trúng đấu giá ”. - Tại khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 4 Điều 55 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) quy định: “ c) Đối với việc sử dụng đất đã c ó các công trình hiện hữu được xây dựng trước thời điểm Cảng vụ hàng không được giao đất, công nhận quy ề n sử dụng đất thì Cảng vụ hàng không thực hiện việc giao đất, cho thuê đ ấ t sau khi được c ấ p Giấy ch ứ ng nhận. Thời điểm tính thu ti ề n thuê đất là thời điểm Cảng vụ hàng không quyết định cho thuê đ ấ t. Người sử dụng đất c ó trách nhiệm nộp truy thu khoản tiền tương ứng ti ề n thuê đất ph ả i nộp hàng n ă m t í nh từ thời điểm b ắt đ ầ u sử dụng đất đến thời điểm được Cảng vụ hàng không quyết định cho thuê đ ấ t theo quy định của pháp luật. Bộ Tài chính ch ủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn việc truy thu khoản tiền tương ứng tiền thuê đất phải nộp quy định tại điểm này.” - Tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định: “Điều 3. Căn cứ tính tiền thuê đất, thuê mặt nước 1. Người sử dụng đất được Nhà nước cho thuê đất phải nộp ti ề n thuê đất theo quy định của Luật Đ ấ t đai và được xác định trên các c ă n cứ sau: a) Diện tích đất cho thuê. b) Thời hạn cho thuê đất. c) Đơn gi á thuê đất đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đ ấ t hàng năm: đơn gi á thuê đất của thời hạn thuê đối với trường hợp thuê đất trả ti ề n thuê đ ấ t một l ầ n cho cả thời gian thuê ”. - Tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính quy định: “Điều 4. Diện tích phải nộp t iề n thuê đ ấ t 2. Đối với tr ường hợp chưa c ó quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất nh ưn g đang sử dụng đất vào mục đích thuộc đ ố i tượng phải thuê đất theo quy định của Luật Đ ấ t đai thì diện tích tính thu tiền thuê đất là diện tích thực tế đang sử dụng ” . - Tại khoản 1 Điều 8 Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 của Bộ Tài chính quy định: “Điều 8. Bổ sung Khoản 7, Khoản 8, Khoản 9, Khoản 10, Khoản 11, Khoản 12, Khoản 13, Khoản 14, Khoản 15 vào Điều 17 1 . Bổ sung Khoản 7 như sau: “7. ... Trường hợp đã sử dụng đất trước ngày 01 th á n g 7 năm 2014 nhưng cơ quan nhà nước c ó thẩm quyền có Quyết định cho thuê đất từ ngày 01 tháng 7 n ă m 2014 trở về sau và chưa nộp ti ề n thuê đất cho thời gian đã sử dụng đ ấ t thì cơ quan thuế thực hiện truy thu tiền thuê đất theo chính sách và gi á đất phù hợp với từng thời kỳ tính từ thời điểm b ắt đầu sử dụng đ ấ t đến thời điểm có Quyết định cho thuê đất. Việc xác định và thu nộp tiền thuê đất k ể từ thời điểm có Quyết định cho thuê đất tr ở về sau được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP , Nghị định số 1 35/2016/NĐ-CP. ” 2. Căn cứ quy định trên, chính sách về thu tiền thuê đất hiện hành đã có quy định về việc thu tiền thuê đất đối với trường hợp quy định tại khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP; cụ thể, trường hợp người sử dụng đất đã sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 nhưng Cảng vụ Hàng không có Quyết định cho thuê đất từ ngày 01/7/2014 trở về sau và người sử dụng đất chưa nộp ti ề n thuê đất cho thời gian đ ã sử dụng đất thì thực hiện truy thu tiền thuê đất theo chính sách và giá đất phù hợp với từng thời k ỳ tính từ thời điểm bắt đ ầu sử dụng đất đến thời điểm có Quyết định cho thuê đất của Cảng vụ Hàng không; căn cứ tính thu tiền thuê đất được thực hiện theo quy định tại Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, khoản 1 Điều 3 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, khoản 1, khoản 2 Điều 4 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính nêu trên. Việc xác định và thu nộp tiền thuê đất kể từ thời điểm có Quyết định cho thuê đất trở về sau được thực hiện theo quy định tại Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP , Nghị định số 135/2016/NĐ-CP . Tuy nhiên tại khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP (do Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì xây dựng) có nội dung “truy thu khoản tiền tương ứng ti ề n thuê đ ấ t ph ả i nộp hàng năm” và giao “Bộ Tài chính chủ trì, ph ố i h ợ p với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn việc truy thu khoản ti ề n tương ứng ti ề n thuê đất phải nộp quy định tại điểm này ”. Như vậy, về mặt thuật ngữ có sự khác nhau giữa pháp luật về thu tiền thuê đất hiện hành “truy thu tiền thuê đất” và khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP “truy thu khoản tiền tương ứng tiền thuê đất” . Tuy nhiên, nội hàm của “truy thu khoản tiền tương đương tiền thuê đất” theo q uy định tại Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP chính là “truy thu tiền thuê đất” theo quy định tại pháp luật về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (đã được quy định cụ thể tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP , Nghị định số 135/2016/NĐ-CP , Thông tư số 77/2014/TT-BTC , Thông tư số 333/2016/TT-BTC). 3. Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đ ã có Công văn số ..../BTC-QLCS ngày .../.../2022 đ ề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường bổ sung nội dung về sửa khoản 18 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ vào Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (hiện Bộ Tài nguyên và Môi trường đang g ử i xin ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp) với nội dung sửa đổi cụm từ “khoản tiền tương ứng tiền thuê đấ t” thành cụm từ “tiền thuê đất”. Đồ ng thời, để đảm bảo thu tiền thuê đất đ úng quy định, Bộ Tài chính đ ề n g hị Bộ Giao thông Vận tải chỉ đạo thực hiện việc truy thu ti ề n thuê đất (khoản ti ề n tương ứng tiền thuê đất) theo chính sách và giá đất phù hợp với từng thời kỳ tính từ thời điểm b ắ t đầu sử dụng đất đến thời điểm có Quyết định cho thuê đấ t của Cảng vụ Hàng không đối với trường hợp người sử dụng đất đã sử dụng đất trước thời điểm Cảng vụ Hàng không có Quyết định cho thuê đất theo quy định của pháp luật và người sử dụng đất chưa nộp tiền thuê đất cho thời gian sử dụng đất; căn cứ tính thu tiền thuê đất được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, khoản 1 Điều 3 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, khoản 2 Điều 4 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014, khoản 1 Điều 8 Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 c ủ a Bộ Tài chính nêu trên. Việc xác định và thu nộp tiền thuê đất kể từ thời điểm có Quyết định cho thuê đất trở về sau được thực hiện theo quy định tại Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP , Nghị định số 135/2016/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trình tự, thủ tục xác định đơn giá thuê đất và thu nộp tiền thuê đất thực hiện theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP , Nghị định số 126/2 0 20/NĐ-CP, Điều 7 Thông tư số 77/2014/TT-BTC. Việc ủy nhiệm thu tiền thuê đất của tổ chức, cá nhân được thuê đất, thuê mặt nước trong cảng hàng không, sân bay cho Cảng vụ hàng không thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế (Điều 39 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP). Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính, đề nghị Bộ Giao thông vận tải thực hiện theo đúng chế độ quy định./. Nơi nhận: - Như trên; - T h ủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ: Lê Minh Khái, Lê Văn Thành (để báo cáo); - Bộ trưởng Hồ Đức Phớc (để b/c); - Văn phòng Chính phủ; - UBND các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Tổng cục Thuế; - Cục thuế các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Cục TCDN; - C á c Vụ: PC, CST; - Lưu: VT, QLCS. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Đức Chi