2695/QĐ-UBND

Quyết định 2695/QĐ-UBND năm 2019 về Quy chế phối hợp thực hiện công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2695/QĐ-UBND Đồng Nai , ngày 29 tháng 8 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRI Ể N KHAI THỰC HIỆN MỘT SỐ CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐI Ể M TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PH Ố BIÊN HÒA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013; Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18/6/2014; Thực hiện Chỉ thị số 45-CT/T U ngày 03/5/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy v ề công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện một số công trình, dự án tr ọ ng điểm trên địa bàn thành phố Biên Hòa; Xét đề nghị của Giám đốc S ở K ế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 2974/TTr-SKHĐT ngày 05/8/2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp triển khai thực hiện một s ố công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Biên Hòa. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành thuộc tỉnh; Giám đ ố c các sở: Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Giao thông Vận tải; Giám đ ố c Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh; Chủ tịch UBND thành ph ố Biên Hòa và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường tr ự c HĐND t ỉ nh; - Thường trực UBMTTQ tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch tỉnh; - Chánh, Phó Chánh Văn phòng KTN; - Lưu: VT, KTNS, KTN (Sơn). 08-09 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Văn Vĩnh QUY CHẾ VỀ PHỐI HỢP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN MỘT SỐ CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 2695 /Q Đ -UBND ngày 29 /8/20 1 9 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Đ ồ ng Nai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm v i điều chỉnh Quy chế này quy định việc phối hợp triển khai thực hiện một số công trình, dự án tr ọng điểm trên địa bàn thành ph ố Biên Hòa theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Chỉ thị số 45-CT/TU ngày 03/5/2019, cụ thể: 1. Dự án đường trục Trung tâm thành phố Biên Hòa (cầu Thống Nhất và đường dân 02 đầu cầu), thành phố Biên Hòa do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh làm chủ đầu tư. 2. Dự án đường ven sông Cái đoạn từ đường Hà Huy Giáp đến đường Trần Quốc Toản, thành phố Biên Hòa do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh làm chủ đ ầ u tư. 3. Dự án đường ven sông Đồng Nai (từ cầu Hóa An đến giáp ranh huyện Vĩnh Cửu), thành ph ố Biên Hòa do UBND thành phố Biên Hòa làm chủ đ ầ u tư. 4. Dự án tuyến đường Hương lộ 2 (đoạn 1), thành phố Biên Hòa do Ban Quản lý dự án đầu tư xây d ự ng tỉnh làm chủ đầu tư. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng đ ố i với các sở, ban, ngành, UBND thành phố Biên Hòa và chủ đầu tư có liên quan tr ong việc triển khai thực hiện các dự án tại Điều 1 Quy ch ế này. Điều 3. Nội dung phối hợp 1. Thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư. 2. Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. 3. Thẩm định và phê duyệt thiết k ế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng. 4. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Điều 4. Nguyên tắc phối h ợ p 1. Căn cứ vào trình tự thực hiện và chức năng, nhiệm vụ của các Sở, ngành quy định tại Chương II Quy chế này, Chủ đầu tư các dự án và UBND thành phố Biên Hòa chủ động phối hợp thực hiện nhằm sớm triển khai và hoàn thành các công trình trọng điểm tại Điều 1 Quy chế này. 2. Các cơ quan đầu mối thẩm định là cơ quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến th ẩ m định của các cơ quan phối hợp có liên quan tùy theo từng dự án đầu tư cụ thể. Các cơ quan phối hợp chịu trách nhiệm thẩm định các nội dung về mặt quản lý ngành. 3 . Trong trường hợp cần thiết, cơ q u an đầu mối thẩm định tổ chức họp hoặc đ ề xu ấ t UBND t ỉ nh tổ chức lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan ph ố i hợp. Điều 5. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan tiếp nhận hồ sơ đối với thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công; thủ tục quyết định đầu tư dự án theo Quyết đ ị nh s ố 60/2016/QĐ- U BND ngà y 28/10/2016 của UBND tỉnh về quy định về thẩm quyền quyết định đầu tư, th ẩ m định dự án đầu tư, quyết định phê duyệt thiết kế và dự toán, thẩm định thiết kế và dự toán dự án đ ầ u tư công trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; thủ tục quyết định phê duyệt k ế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Quyết định s ố 2688/Q Đ -UBND ngày 29/8/2014 của UBND t ỉ nh về quy định th ẩ m quyền thẩm định, phê duyệt hồ sơ đấu thầu các dự án đ ầ u tư sử dụng v ố n ngân sách trên đ ị a b à n tỉnh Đồng Nai. 2. S ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành là cơ quan tiếp nhận hồ sơ đ ố i với thủ tục th ẩ m định thiết k ế k ỹ thuật, dự toán xây dựng (trường h ợ p thi ế t k ế ba bước); thiết k ế bản vẽ thi công, dự toán xây d ự ng (trường hợp thi ế t kế hai bước) theo Luật Xây dựng. Chương II PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ PHỐI HỢP TRIỂN KHAI DỰ ÁN Điều 6. Trình tự thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư 1. Dự án nhóm A do Th ủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư: a) Chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi gửi H ội đồng th ẩ m định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh (Hội đ ồ ng thẩm định chủ trương đầu tư của tỉnh do Phó chủ tịch UBND t ỉ nh là chủ tịch Hội đồng, S ở Kế hoạch và Đầu tư là Thường trực và các s ở , ban, ngành liên quan là thành viên). b) Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư thẩm định báo cáo nghiên cứu ti ề n khả thi, ngu ồ n v ố n và khả n ă ng cân đối vốn. c) Sau khi chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ theo ý kiến của Hội đồng th ẩ m định, Thường trực Hội đồng thẩm định dự thảo tờ trình báo cáo U BND t ỉ nh xem xét trình HĐND tỉnh cho ý ki ế n, sau đó trình Thủ tướng Chính ph ủ quyết định chủ trương đầu tư. 2. Dự án nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C do HĐND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư: a) Chủ đầu tư tổ chức l ập b áo cáo đề xu ấ t chủ trương đầu tư gửi Hội đồng th ẩ m định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh (Hội đồng thẩm định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh do Phó ch ủ tịch UBND tỉnh là chủ tịch hội đồng, Sở Kế hoạch và Đầu tư là Thường trực và các sở, ban, ngành liên quan là thành viên). b) Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đ ầ u tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. c) Sau khi chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ theo ý kiến của Hội đồng thẩm định, Thường trực Hội đồng thẩm định dự thảo tờ trình báo cáo U BND tỉnh xem xét trình HĐND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư. Đi ề u 7. Trình tự th ẩ m định và phê duyệt dự án đầu tư 1. Chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi gửi Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư (Sở K ế hoạch và Đ ầu tư là đầu mối nhận hồ sơ thẩm định dự án). 2. S ở Kế hoạch và Đầu tư gửi hồ sơ đến sở quản lý công trình xây dựng chuyên ng à nh (Sở Xây dựng, S ở Giao thông vận tải) để thẩm định các nội dung quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng, có báo cáo thẩm định gửi S ở K ế hoạch và Đầu tư. Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp vớ i cơ quan liên quan thẩm định các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án. 3. Trên cơ sở báo cáo thẩm định của sở quản lý công trình xây dựng chuyên ng à nh và ý kiến góp ý của các ngành, Sở K ế hoạch và Đầu tư rà soát sự phù hợp với chủ trương đ ầ u tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và khả năn g cân đối các ngu ồ n vốn và các nội dung khác, tổng hợp trình UBND tỉnh quy ế t định đầu tư dự án. Điều 8. Trình tự thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng: 1. Chủ đ ầ u tư t ổ chức lập thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường h ợ p thi ế t k ế ba bước; thi ế t k ế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường h ợ p thiết kế hai bước gửi sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành. 2. Sở quản lý công trình xây dựng chuyên n g ành tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước. 3. UBND tỉnh phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản v ẽ thi công, dự toán xây d ự ng trong trường hợp thiết kế hai bước. Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán trong trường hợp thiết kế ba bước. Điều 9. Trình tự thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 1. Chủ đầu tư tổ chức l ập kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt. Điều 10. Trách nhiệm chủ đầu tư, các sở, ngành và địa phương 1. Trách nhiệm chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, UBND thành phố Biên Hòa) a) Chủ đầu tư tổ chức lập các loại hồ sơ: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; báo cáo đ ề xu ấ t chủ trương đầu tư; báo cáo nghiên cứu khả thi; thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước; kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định. b) Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán trong trường hợp th i ết kế ba bước. c) T ổ ch ứ c lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu và v ă n bản hướng d ẫ n liên quan. 2. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư a) Thực hiện trách nhiệm của Thường trực Hội đồng thẩm định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh. b) Là cơ quan đầu mối thẩm định dự án đầu tư, chủ tr ì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu bước thực hiện dự án. c) Chủ trì, phối hợp với S ở Tài chính tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh đưa danh mục dự án v à o kế ho ạ ch đầu tư công trung hạn của tỉnh và tham mưu bố trí vốn hàng năm để thực hiện dự án. 3. Trách nhiệm c ủa Sở Xây dựng a) Thực hiện trách nhiệm của thành viên Hội đồng thẩm định ch ủ trương đ ầ u tư của tỉnh: ph ố i h ợ p th ẩ m định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. b) Th ẩ m định Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng và gửi báo cáo k ế t quả thẩm định về Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với các dự án quy định tại Điều 1 Quy chế này. c) Chủ trì th ẩ m định thiết kế, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng tr ong trường hợp thiết kế hai bước trình UBND tỉnh phê duyệt đ ố i với các dự án Điều 1 Quy ch ế này. 4. Trách nhiệm của Sở G i ao thông vận tải a) Thực hiện trách nhiệm của thành viên Hội đồng th ẩ m định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh: Ph ố i hợp th ẩ m định báo cáo nghiên cứu tiền khả th i , báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. b) Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng và gửi báo cáo kết quả thẩm định về Sở K ế hoạch và Đầu tư đối với ph ầ n c ầ u vượt sông; góp ý thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi quy định đ ố i với các dự án quy định tại Đ iều 1 Quy chế này. c) Chủ trì thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước trình UBND tỉnh phê duyệt đối với phần cầu vượt sông. 5. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường a) Thực hiện trách nhiệm của thành viên Hội đồng thẩm định chủ trư ơn g đ ầ u tư của tỉnh: Ph ố i hợp th ẩ m định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xu ấ t chủ trương đầu tư. b) Phối hợp thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi. c) Phối hợp với chủ đ ầ u tư, UBND thành phố Biên Hòa thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư. 6. Trách nhiệm c ủ a S ở Tài chính a) Thực hiện trách nhiệm c ủ a thành viên Hội đồng thẩm định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh: Phối hợp thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đ ề xuất chủ trương đầu tư. b) Phối h ợ p thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi. c) Phối hợp với S ở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh đưa danh mục dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh và tham mưu b ố trí v ố n hàng năm đ ể thực hiện dự án. 7. Trách nhiệm của địa phương (UBND thành phố Biên Hòa) a) Thực hiện trách nhiệm của thành viên Hội đồng thẩm định chủ trương đ ầ u tư của tỉnh: Phối hợp thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đ ề xu ấ t chủ trương đầu tư. Trường hợp có sự chưa phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với hồ sơ đề xu ấ t dự án trọng đi ể m, U BND thành phố Biên Hòa có trách nhiệm rà soát hồ sơ, lập thủ tục trình U BND tỉnh c ậ p nhật, bổ sung vào hồ sơ quy hoạch sử dụng đất theo đúng quy định. b) Thực hiện rà soát và triển các khu tái định cư trên địa bàn thành phố Biên Hòa. Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách thành phố Biên Hòa để triển khai các khu tái định cư phục vụ người dân có đất bị thu h ồ i do việc triển khai các dự án quy định tại Điều 1 Quy chế này. c) Tổ chức thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư các dự án quy định tại Đi ề u 1 Quy chế này. d) UBND thành phố Biên Hòa có tr ách nhiệm tổ chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đ ấ t, quy hoạch xây dựng khu đất lợi thế hai bên tuyến đường của các dự án làm khu đất tạo vốn đồng thời thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng từ nguồn vốn thành phố Biên Hòa để tránh chênh lệch địa tô . Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Tổ ch ứ c thực hiện 1 . Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND thành phố Biên Hòa triển khai thực hiện Qu y ch ế này. 2. Trong quá tr ì nh thực hiện, nếu có những vấn đề phát sinh cần phải sửa đ ổ i, b ổ sung, Sở K ế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm trao đổi với các sở, ban ngành liên quan và UBND thành phố Biên Hòa, tổng hợp đề xuất UBND tỉnh xử lý./.