160/NQ-HĐND

Nghị quyết 160/NQ-HĐND năm 2015 về xử lý kết quả rà soát đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân ban hành trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp do tỉnh Đắk Lắk ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 160/NQ-HĐND Đắk Lắk , ngày 10 tháng 7 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ XỬ LÝ KẾT QUẢ RÀ SOÁT Đ Ố I V Ớ I VĂN B Ả N QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO HĐND TỈNH BAN HÀNH TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ 10 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ N ghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Thông tư số 09/2013/TT-BTP ngày 15/6/2013 của Bộ Tư pháp quy định chi t i ết thi hành Nghị đị nh số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; Xét Tờ trình số 29/TTr-UBND ngày 03/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đ ề nghị xử lý kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến dịch vụ công trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp; Báo cáo thẩm tra số 30/BC-HĐND ngày 29/6/2015 của Ban Pháp chế của Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua v i ệc xử lý kết quả rà soát đối với các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, gồm: - Bãi b ỏ 02 nghị quyết (như Phụ lục 1 kèm theo) ; - S ử a đổ i , b ổ sung đối với 03 nghị quyết (như Phụ lục 2 kèm theo) . Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham mưu cho Hội đồng nhân dân tỉnh kịp thời sửa đổi, bổ sung các nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh cho xử lý; trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành các nghị quyết trong lĩnh vực c ô ng nghiệp, nông nghiệp thay thế các nghị quyết hết hiệu lực vào năm 2015 ( Phụ lục 3 ) khi xét thấy cần thiết. Giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đ ồng nhân dân và đ ạ i biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai, thực hiện Nghị quyết. Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành k ể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa VIII, Kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 10 tháng 7 năm 2 01 5. /. Nơi nhận: - Như Điều 2; - UBTV Quốc hội; - Chính phủ; - Cục KTVB - Bộ Tư pháp; - Ban Công tác đ ại biểu; - Bộ Công thương; Bộ NN-PTNN; - Thường trực T ỉ nh ủy ; - Đoàn đ ại biểu Qu ố c hội t ỉ nh; - Đại bi ể u HĐND tỉnh; - UBMT T QVN tỉnh; - Văn phòng ĐĐBQH-HĐND tỉnh; - S ở Công thương; S ở NN-PTNT; S ở Tư pháp; - Báo Đ ắ k Lắk, Đài PTTH tỉnh; - Công báo t ỉ nh, Website t ỉ nh; - Lưu: VT, Ct.HĐND CHỦ TỊCH Niê Thuật PHỤ LỤC 1 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BÃI BỎ (Kèm theo Nghị quyết số 1 60/NQ-HĐND ngày 1 0/7/20 1 5 của HĐND tỉnh) Stt Tên l o ại S ố , k ý hiệu Ngày ban hành Trích yếu Hình thức xử lý Lý do 01 Nghị quyết 26/2004/NQ-HĐ7 17/12/2004 Thành lập Quỹ khuyến công tỉnh Đ ắ k L ắ k B ã i bỏ toàn bộ văn bản Hiện chưa có văn bản nào quy định về việc th à n h lập, tổ chức và hoạt động c ủ a Qu ỹ Khuyến công cấp t ỉ nh. Theo Khoản 2 Điều 11, Điểm a Khoản 1 Điều 13, Khoản 2 Điều 14 Nghị đ ịnh 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 của Chính ph ủ về Khuyến công và hướng dẫn tại Thông tư liên tịch s ố 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18/02/2014 thì kinh phí khuyến công đ ịa phương do U BND các c ấ p quản lý, sử dụng v à được phân bố trong dự toán h à ng n ă m, loại hình v à mức chi do UBND t ỉ nh quy định và khác so với quy định trước đ ây nên việc thành lập Quỹ Khuyến công của t ỉ nh để tập trung quản lý, cấp phát kinh phí thực hiện từng dự án khuy ế n công trên đ ịa bàn tỉ nh và c á c mục đích sử dụng kinh phí tại Nghị quyết 26/2004/NQ-HĐND l à không còn phù h ợ p. 02 Nghị quyết 34/2011/NQ- HĐND 22/12/2011 V ề miễn phí xây d ự ng Bãi bỏ toàn bộ văn bản Nghị quyết này quy định về việc miễn phí xây dựng tr ên địa bàn tỉnh được quy định tại Đi ể m 1 Khoản 1 Điều 1 Nghị quy ế t số 15/2007/NQ-HĐND ngày 13/7/2007. Tuy nhiên, Nghị qu yế t 117/2014/NQ-HĐND thay thế Nghị quyết s ố 15/2007/NQ-HĐND không còn quy đị nh việc thu phí xây dựng nên quy định này không còn cần thiết. PHỤ LỤC 2 DANH MỤC V Ă N BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CẦN SỬA Đ Ổ I, BỔ SUNG (Kèm theo Nghị quyết số 1 60/NQ-HĐND ngày 1 0/7/20 1 5 của HĐND tỉnh) S tt Tên loại Số, ký hiệu Ngày ban hành Trích y ếu H ì nh thức xử lý Lý do 01 Nghị quyết 76/2012/NQ-HĐND 21/12/2012 V ề khung gi á các loại rừng trên địa bàn t ỉ nh Đ ắ k L ắ k Sửa đổi, bổ sung Khung giá đ ã biến đ ộng do thay đ ổ i về chất lượng rừng v à giá cả lâm sản. Do đó, cần sửa đổi, bổ sung cho phù h ợ p tình hình thực tế. 02 Nghị quyết 89/2013/NQ-HĐND 19/7/2013 Quy định mức chi thực hiện nhiệm vụ h ỗ trợ các sáng lập viên h ợ p tác x ã chuẩn bị thành lập và hỗ trợ đ ào tạo, bồi dưỡng cho các chức danh của hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Sửa đ ổi, bổ sung Mức chi hỗ trợ đ ào tạo không còn phù hợp quy định tại Kho ả n 1 Điều 24, Kho ả n 1 Điều 27 Nghị định s ố 193/20 1 3/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ qu y định chi ti ế t một số điều c ủ a Luậ t Hợp tác xã năm 2012 (chỉ hỗ tr ợ đ ố i v ớ i đ ào tạo ch í nh quy và thực hiện theo Chương trình h ỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã do Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt, không hỗ trợ đ ố i v ớ i đào tạo tạ i chức.) 03 Nghị quyết 117/2014/NQ-HĐND 18/7/2014 Mức thu các loại phí và lệ phí trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk S ử a đổi, bổ sung Khoản 11 M ụ c I qu y định phí tham quan Vườn Quốc gia Yok Đôn là chưa phù h ợ p , vì mức phí nà y đ ã đ ược quy định tại Thông tư s ố 126/2012/TT-BTC ngà y 07/8/2012 của Bộ Tài ch í nh về thu phí tham quan các vườn quốc gia do Bộ quản lý (Yok Đôn, Cúc Phương...) v à cao hơn mức thu tại Nghị quyết 117/2014/NQ - HĐND Tiểu tiết b2 Tiết b Điểm 1.2 và Ti ể u ti ế t b2 Tiết b Điểm 1.3 Khoản 1 Mục II quy định lệ phí đ ă ng ký cư trú, c ấ p ch ứ ng minh nhân dân tại c á c xã, thị trấn và các phường thuộc thị xã tối đa b ằ ng 50% mức thu tại c á c phường thuộc Tp. BMT là chưa phù hợp, v ì theo Đi ể m b Khoản 1 Điều 3 Thông tư s ố 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 thì HĐND tỉnh quy định mức thu cụ thể hoặc khung mức thu (không quy định mức thu tối đ a) Khoản 3 Mục II không quy định các trường hợp được miễn lệ phí địa chính trong khi Tiết b.3 Điểm b Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 02/2014/TT-BTC có quy định Lệ phí đăng ký cư trú đã được quy định tại Đi ể m 1.2 Khoản 1 Mục II Danh mục ban hành kèm theo Nghị quyết nhưng Đi ề u 3 Nghị quyết thiếu quy định thay t h ế đối với Nghị quyết s ố 21/2008/N Q- HĐND ngày 08/10/2008 của HĐND t ỉ nh về lệ phí đăng ký cư trú trên địa bà n PHỤ LỤC 3 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CẦN BAN HÀNH VĂN BẢN THAY THẾ (Kèm theo Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 10/7/2015 của HĐND tỉnh) S tt T ê n loại Số, ký hiệu Ngày ban bành Trích yếu Hình thức xử lý L ý do 01 Nghị quyết 06/2009/NQ-HĐND 10/7/2009 V ề một s ố chính sách phát tri ể n kinh tế trang trại t ỉ nh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015 Ban hành văn bản thay thế Nội dung tại Khoản 2 Mục III không c òn phù hợp quy định hiện hành, gồm: - Chính sách hỗ trợ di dời trang trại chăn nuôi gây ô nh i ễm (Tiểu tiết b.1.2 Tiết b. 1 Điểm b) và hỗ trợ về khoa học và công nghệ (Ti ể u tiết b.5.1 Tiết b.5 Điểm b) c ầ n xem xét lại đ ể thống nhất với chính sách hỗ tr ợ di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm vào các khu, cụm công nghiệp, đ ịa đ iểm theo quy hoạch tạ i Nghị quyết s ố 34/2008/NQ-HĐND ngày 19/12/2008 (cơ sở chăn nuôi thuộc đ ố i tượng được hỗ tr ợ) và chính sách hỗ tr ợ về mô hình tr ì nh d i ễ n trong chính sách khuyến nông tại Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 19/10/2012, tránh cùng nội dung nhưng lại khác về mức hỗ trợ. - Việc miễn tiền thuê đất 11 năm đ ối v ớ i tr ang trại mới th à nh lập (Tiết b.3 Đi ể m b) kh ô ng còn ph ù hợp, v ì không thuộc nhóm đ ố i tượng được miễn tiền thuê đất tại Điều 19 Nghị đị nh s ố 46/2014/ NĐ- CP ngày 15/5/2014 c ủ a Ch í nh phủ quy định tiền thuê đấ t, thu ê mặt nước Cần tổng kết, đánh giá lại để định hướng thực hiện trong giai đoạn tiếp theo. 02 Nghị quyết 09/2009/NQ-HĐND 10/7/2009 V ề việc phát triển kinh tế - xã hội các huyện đặc biệt kh ó khăn của tỉnh đ ế n năm 2015 Ban hành văn bản thay thế Chính sách hỗ trợ tại Khoản 2 Điều 1 không còn phù hợp, v ì : - Việc ngân sách t ỉ nh hỗ trợ 100% thực hiện dự án trong đ ầu tư xây dựng cần lo ạ i trừ đối với các xã đ ặc biệt khó khăn ( đã có chính sách hỗ trợ đầu tư xây d ự ng cơ sở hạ t ầ ng theo Chương trình 135 - Điểm b Khoản 4 Điều 1 Quyết đị nh số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2014). - Mức khoán 200.000 đ ồng/ha để chăm sóc , bảo v ệ rừn g khôn g còn thể hi ệ n s ự hỗ t rợ (theo Điểm b Khoản 4 Mục II Điều 1 Quyết đ ị nh số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 c ủ a Thủ tướng Chính phủ phê duyệt K ế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 và Khoản 3 Điều 3 Thông tư l i ê n tịch s ố 80/2013/TTLT-BTC-BNNPTNT ngày 14/6/2013 thì m ứ c khoán này do U BND t ỉ nh quyết định, ngoài mức b ì nh quân 200 ngàn đồng/ha còn có thể hỗ trợ thêm). Cần t ổ ng kết, đánh gi á lại để thực hiện tr ong giai đoạn tiếp theo. 03 Nghị quyết 27/2011/NQ- HĐND 22/12/2011 V ề ch í nh sách khuyến kh í ch, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn t ỉ nh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015 Ban hành văn bản thay thế Cần t ổ ng k ế t, đánh giá lại để tri ể n khai trong giai đoạn tiếp theo cho phù hợp quy đ ịnh tại Luật Đầu tư năm 2014 (thay th ế Luật Đầu tư năm 2015); đ ồng thời, b ổ s un g thêm ch í nh sách khuy ế n khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn cho phù hợp quy định tại Khoản 2 Điều 19 Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Ch í nh phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đ ầu tư v à o nông nghiệp, nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu c ủ a việc thu hút đầu tư trên địa bàn t ỉ nh trong thời gian tới 04 Nghị quy ế t 39/2011/NQ- HĐND 22-12-2011 V ề chính sách giảm tổn th ấ t sau thu hoạch đ ối với nông sản, giai đoạn 2011 -2015 tỉnh Đắk Lắk Ban hành văn bản thay thế Một số nội dung không c ò n phù hợp quy định tại Quy ế t định s ố 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 và Thông tư số 0 8/2 0 14/TT - BNNPTNT ngày 20/3/2014 (nhóm danh mục máy móc, thiết bị và các dự án được hỗ trợ đ ã đ ược quy đ ịnh mới, đ iều kiện hưởng hỗ trợ phải là máy móc thiết bị mới ch ấ t lượng phù hợp tiêu chuẩn công bố theo quy định của pháp luật về chất lượng s ả n phẩm hàng hóa thay vì là máy móc, thiết bị c ó giá trị sản xuất trong nư ớ c trên 60%; chính sách về đ ào tạo, tập huấn, tuy ê n truyền không còn phù h ợ p, v ì đ ã có chế đ ộ h ỗ tr ợ các hoạt đ ộng khuyến nông theo Nghị đị nh 02/2010/NĐ-CP và đ ược quy định tại Quyết định 37/2012/QĐ- U BND....) Cần tổng kết, đánh giá lại đ ể thực hiện trong giai đ oạn tiếp theo. 05 Nghị quyết 43/2011/NQ- HĐND 22/12/2011 Phát triển Khoa học và Công nghệ, giai đoạn 2011 -2015 Ban hành v ă n bản thay thế Mức hỗ trợ doanh nghiệp tại Khoản 6 Đi ều 1 không còn phù h ợ p quy định tại Điều 32 Luật Khoa học và Công nghệ năm 2012 và Điều 38 Nghị đ ịnh số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ quy định ch i t iế t và hướng dẫn thi hành một s ố điều của Luật Khoa học và công nghệ (mức hỗ trợ không quy định định mức trên từng hoạt đ ộng như Nghị quyết m à tính theo t ỷ lệ % v ố n đ ầu tư c ủ a dự án với đ ịnh mức đến 30% hoặc 50% vốn đ ầu tư tùy theo loại dự án). Cần tổng kết, đ ánh giá lại đ ể thực hiện trong giai đoạn tiếp theo 06 Nghị quy ế t 44/2011/NQ- HĐND 22/12/2011 V ề phát triển kinh t ế tập thể giai đ oạn 2012 - 2015 Ban hành v ă n bản thay th ế Chính sách hỗ trợ, ưu đ ãi đối v ớ i h ợ p tác xã, liên minh h ợ p tác xã không còn phù hợp quy định tại Luật Hợp tác xã năm 2012 và hướng dẫn thi hành tại Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ng à y 21/11/2013 của Chính ph ủ (chỉ hỗ tr ợ đ ố i v ớ i đào tạo chính quy, không còn hỗ trợ với đào tạo tại chức; ngo à i hỗ trợ thành l ậ p m ớ i còn hỗ trợ v ề tổ chức l ạ i ho ạ t đ ộ ng; hỗ trợ về đất đ ai, tín dụng ch ỉ á p dụng đối với hợp tác xã trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; thuế ch ỉ đ ược hưởng ưu đ ãi, không hỗ trợ; hợp tác xã nông, lâm , ngư, diêm nghiệp ngoài các chính sách ưu đã i, hỗ trợ chung còn có ch í nh sách riêng....) Cần t ổ ng k ế t, đánh gi á lại đ ể thực h i ện trong giai đoạn tiếp theo.