01/2010/CT-UBND

Chỉ thị 01/2010/CT-UBND về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010 do tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH L ÀO C A I CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 01/2 0 10/CT - UB N D Lào Cai, ng à y 15 t háng 01 n ă m 20 1 0 CHỈ THỊ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2010 N ăm 20 10 l à n ăm c uố i củ a Kế h oạc h p h á t t ri ển k i n h tế - x ã h ộ i 5 n ăm 2 0 06 - 20 10 v à th ự c h iệ n c á c mụ c t i ê u Đ ạ i h ội Đả ng b ộ tỉ nh L ào Ca i l ầ n t h ứ XIII ; d ự b á o là n ă m có nhiều thời cơ và thuận lợi hơn so với n ă m 2009 do k i nh tế thế g i ới và trong n ư ớc phục hồi t r ở lại, so n g cũng c ó khô n g ít t h á ch th ứ c khó khăn; là n ă m diễn ra n hiều sự kiện ch í nh trị, kinh tế, văn hóa qu a n trọng, đ ò i h ỏ i các sở, ngành, địa ph ư ơng, các th à nh ph ầ n kinh tế và n h ân dân t rong tỉnh ph ả i nỗ l ự c t ận dụng m ọi t hời cơ v ư ợt qua khó khăn, thách th ứ c để th ự c hiện thành công các m ụ c tiêu phát triển ki n h tế-xã hội; đ ả m bảo nh ữ ng kết quả đạt đ ư ợc trong năm 2 0 10 là tiền đề phát triển cho các n ă m tiếp theo. Cùng đ ồng thời th ự c h i ện nghi ê m túc, hiệu q uả các g i ải pháp chỉ đ ạ o điều hà n h của Chí n h phủ n ă m 2010, U B ND tỉ n h y êu cầu các s ở , ban, ngành, U BND các h u y ệ n, thành p hố, các DNNN do tỉ n h quản lý trên địa bàn th ự c hiện tốt m ột số giải pháp c h ủ y ếu s au: I. THỰC H I ỆN H OÀ N THÀNH CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN TRỌ N G TÂM GI A I ĐO Ạ N 2 00 6 - 2010; TÍCH CỰC T R IỂN KHAI CÔ N G TÁC LẬP QUY HO ẠC H NGÀNH, LĨ N H VỰC VÀ ĐỊA PH Ư ƠNG; TI Ế P TỤC CẢI THIỆN MÔI T R Ư ỜNG ĐẦU TƯ, K I NH DOANH, Đ Ẩ Y MẠNH SẢN XUẤT, P HÁT T RIỂN DỊCH VỤ. 1. Các s ở, ban, ngà n h đ ư ợc giao đ ầu m ố i th e o dõi, đ á nh giá 29 Đ ề án (phân công t ạ i Nghị q u y ết số 02-NQ/ T U ng à y 14 / 4/2006 của Tỉnh u ỷ về Ch ư ơng trình cô n g tác trọng t â m của B C H Đ ả ng bộ tỉnh khoá XI I I) và 5 Ch ư ơ n g trình h ư ớng về c ơ s ở của t ỉ nh g iai đ oạn 2 0 0 7-2010 t ổ ch ứ c tổng k ế t, đánh giá các đề á n theo chỉ đạo của U BND tỉnh tại C hỉ thị số 1 8 /CT- U B N D ng à y 30/1 0 /2008 và văn b ả n số 2952/U B ND-TH ng à y 25/11 / 2009; chủ độn g , th a m m ư u đ ề xu ấ t c á c giải pháp nh ằ m th ự c hiện hoàn thành ở m ứ c c a o nhất các m ục tiêu đề ra đến n ă m 2010, l à m cơ sở x â y d ự n g văn ki ệ n Đại hội Đảng b ộ tỉnh lần thứ X I V và x â y d ự ng Kế ho ạ ch phát t riển kinh tế - xã hội 5 n ăm 2011- 2 015. 2. UBND các h u y ện, t hành phố chủ động t ổ ng kết các Đề án c ủa Đảng bộ cấp mình; tổ ch ứ c th ự c hiện Kế h oạch p h át triển ki n h tế - xã hội n ă m 2010 ng a y từ nh ữ ng tháng đ ầ u n ă m . 3 . C ác s ở, n g àn h tổ c h ứ c r à s o át , đ iề u chỉ n h , b ổ s u n g q u y h oạ ch ng à nh , l ĩ n h v ự c c òn ch ư a hoà n thà nh côn g t á c q u y h o ạ ch . U B N D 8 h u y ện đ ôn đố c cá c đ ơn v ị t ư vấ n khẩ n tr ư ơ n g x â y d ự n g v à trì nh ph ê d u y ệt Q u y ho ạ c h tổ ng th ể phá t t r iể n k i n h t ế - x ã h ộ i đế n n ăm 2 02 0, hoà n t h àn h tr o n g qu í I , II / 20 1 0 . S ở K ế h oạ ch và Đ ầ u t ư t i ế p t ụ c x â y d ự n g K ế h oạc h ph át t ri ển k in h t ế x ã hộ i 5 n ăm 2 011 - 2 0 1 5 c ủ a tỉn h. Đồn g t h ờ i tiếp tục rà s o át, cập nhật, bổ s ung v à điều c hỉnh nội dung c á c q u y hoạch cho phù h ợp với tình hình hiện n a y ; t ă ng c ư ờng công tác q u ản lý N hà n ư ớc theo q u y hoạ c h, đ ả m b ả o sự ph ố i h ợ p thống nhất gi ữ a các loại q u y hoạ c h trên địa b à n. 4. Sở Kế h oạch và Đ ầ u tư chủ trì, ph ố i hợp với các sở, ngành l i ên quan tiếp t ụ c rà soát, điều chỉnh, b ổ s u ng để ho à n thiện cơ chế, c hính sá c h nh ằ m tạo m ôi tr ư ờng đầu t ư , kinh doa n h t hu ận lợi, nhất là các thủ tục liên quan đến ng ư ời dân và d oa n h nghiệp, như thủ t ục đầu tư dự án, tiếp cận đ ất đai, thuê đất, cấp gi ấ y ch ứ ng n h ận q u y ền sử dụng đất, thủ tục hải qu a n, thuế; đề xuất kế hoạch d u y trì và nâng cao Chỉ số năng l ự c c ạ nh tranh cấp tỉnh ( PCI ) . 5. Các cơ quan đ ư ợc gi ao nhi ệ m vụ tổ ch ứ c t h ự c hiện Ch ư ơng trình x â y d ự ng v ă n bản q u y p h ạ m pháp luật n ă m 2 010 b a n hành tại Q u y ết đ ịnh s ố 98/QĐ- U BND ng à y 15/01/20 1 0 của UB N D tỉnh và Kế hoạch ki ể m tra việc t h ự c hiện chính sách, c hiến l ư ợc, q u y hoạch, kế hoạch n ă m 20 1 0 ban hành t ạ i Q u y ết định số 99 / QĐ - UBND n g à y 15/ 0 1/20 1 0 của UB N D tỉnh. 6. Các sở, ngà n h đ ư ợc giao th ư ờng tr ự c chủ động tổ ch ứ c tổng kết đánh giá kết quả th ự c hiện các ch ư ơng trình m ục t iêu quốc gia triển khai trên địa bàn, đặc biệt l à các ch ư ơng trình, dự án kết thúc vào n ă m 2 0 10. II. ĐẨY M ẠNH P H Á T TRIỂN C ÁC N G À N H KINH TẾ THEO H Ư ỚNG N Â NG CAO CHẤT L Ư ỢNG V À HIỆU Q UẢ. 1. Phát triển nông n g h i ệp, nông thôn và nâng cao đời sống nhân d â n, đặc biệt là vùng cao, vùng khó khăn a) UBND các h u y ệ n, thành phố, Sở Nông n ghiệp và PTN T , Sở L ao động TB X H và c á c sở, ngành liên quan k hẩn t r ư ơng triển k hai các c h ư ơng trình, dự án ph á t triển nô n g nghi ệ p, n ô ng thôn và cải thiện đ ời sống nô n g dân theo tinh th ầ n N ghị q u y ết Trung ư ơ n g 7 khóa X v ề nông ngh i ệp, nông d â n và nông t h ôn gắn v ới t h ự c hiện x â y d ự ng nô n g thôn mới và đào tạo nghề cho n ông dân. b) Sở N ô ng ngh i ệp và Phát triển n ông t h ôn: - Phối h ợ p với c ác h u y ện, thành p hố tăng c ư ờng chỉ đ ạ o, phổ biến việc ứ ng dụng tiến bộ khoa học, k ỹ thuật, giống c â y t rồng, vật n uôi, đ ẩ y m ạ nh th â m can h , tăng vụ trong sản xuất n ông nghiệp. Phát h u y có hiệu quả lợi t h ế về c â y t r ồng, vật n u ôi để thúc đ ẩ y ch u y ển dịch m ạnh cơ cấu nội ngành. Đ ẩ y nhanh tiến độ th ự c hiện ch ư ơng trình n ư ớc sạch và vệ sinh m ôi tr ư ờ ng nông thôn. Triển k h ai m ạnh m ẽ kế hoạch s ắ p xếp d â n c ư theo q u y ho ạ ch để n h ân dân y ên t â m , ổn đị n h sản xuất. - Chỉ đạo tổ ch ứ c th ự c hiện sản xuất và cung ứ ng kịp thời các loại giống c â y l â m nghiệp, g iống chè, giống th ủ y sản, gi ống lúa đ ể chủ động n guồn gi ố ng trên địa b à n; chủ đ ộ ng đề xuất gi ải pháp để kh u y ến cáo nhân dân ch u y ển đổi c â y trồng cho phù hợp, khô n g để đất trống do hạn há n . Tiếp tục rà soát, s ử a đổi c hính sá c h kh u y ến k hích ph á t tr i ển nông n g hiệp, l â m n g hiệp, chăn n uôi của tỉ n h. - Rà soát và tiếp tục x â y d ự ng qui ho ạ ch phát triển vùng t r ồng các lo ại c â y trồng t heo h ư ớ n g sản xuất hàng h oá (lúa, ngô cao sản, đ ậ u t ư ơng, c h è, thuốc lá,. . .). - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài ng u y ên Môi t r ư ờng, UBND các h u y ệ n, thành phố rà soát về q u y hoạch qũi đất t r ồng r ừ ng sản x uất trên địa b à n tỉnh, l à m rõ diện tí c h còn có khả n ă ng tr ồ ng r ừ ng s ả n xuất, cụ thể địa bàn để có kế hoạch giới t h iệu cho các dự án đ ầ u tư t r ồng r ừ ng của d oanh n g hiệp. - Chỉ đạo triển kh a i m ạ nh việc trồng c â y c a o s u tại h u y ện Bát X á t th e o q u y hoạch, s ớ m thà n h lập Công t y cổ p h ần cao s u tại Lào Cai. T iếp tục rà soát hoạt đ ộ ng sản xuất kinh do a nh, tài c h ính của các nông tr ư ờng, công t y l âm nghiệp t rên địa b àn để có các gi ả i pháp n â ng cao hiệu quả đầu tư và sản xuất kinh doan h . - Tăng c ư ờng công t á c phòng, c hống d ịch b ệnh cho c â y trồng, vật nuôi và c ông tác dự báo, phòng chố n g thiên tai, hạn hán. Tiếp t ục khắc phục hậu quả t h iên ta i , bão lũ, đặc biệt t ại c á c vùng thiệt hại do cơn bão số 4 n ă m 2008. c ) Ba n D ân tộc , U BN D cá c h u y ệ n, thà nh ph ố t h am m ư u , tổ ch ứ c th ự c hiệ n cá c d ự á n 1 34 , 1 35, cá c d ự á n đ ị n h c a n h đ ịn h c ư ch o đ ồn g bà o dâ n t ộc , c h ín h sác h tr ợ c ư ớc tr ợ g iá . Tổ ng kế t t h ự c hiệ n c á c ch ư ơ ng tr ì nh , d ự án đ ã đầ u t ư ch o vù ng đồ ng bà o dâ n tộ c t h ự c hi ện gia i đ oạ n 2 00 6 -2 0 10 , đề xuấ t mụ c tiê u nh iệm vụ , c ơ ch ế t h ự c h i ệ n gia i đo ạn 2 0 1 1-2 0 15 . 2. Phát tri ể n công ngh i ệp và th ự c hiện x â y d ự ng cơ bản. Thúc đ ẩ y phát t riển c ô ng nghiệp v ới tốc độ t ăng tr ư ởng cao đi đ ôi với nâng cao c hất l ư ợ n g sản ph ẩ m , h iệu q uả s ả n x u ất và tăng khả n ăng cạ nh tranh của sản ph ẩ m. Tập trung phát triển các ngà n h công nghiệp có l ợ i thế, chú trọng phát triển s ả n ph ẩ m công nghi ệ p có giá trị kinh tế cao. Ph á t triển công nghiệp, x â y d ự ng gắn v ới phát tri ể n dịch vụ, p hát triển đô thị và b ảo vệ m ôi tr ư ờ n g. a) Sở Cô n g th ư ơng: - R à s o á t , đ iề u c h ỉ n h , b ổ s u n g q uy h o ạ c h p há t t ri ể n c ô n g n g h i ệ p - ti ể u t h ủ c ô n g n gh i ệ p t ỉ n h Là o C a i ; q uy h o ạ c h c h i t i ế t c á c cụ m t i ể u t h ủ c ô n g n g h iệ p , đ ề x u ấ t q uy h o ạ c h c á c c ụ m , k h u c ô n g n g h i ệ p mớ i tr ê n đ ị a bà n . - Tích c ự c triển khai t h ự c hiện c ó hi ệ u quả c á c cơ chế, c hính sách về phát triển công nghiệ p , tiểu thủ công nghiệ p ; chú t r ọng các cơ sở chế biến nông l â m sản. Tập t r u n g đầu tư cơ sở hạ tầng t ại các c ụ m công n g hiệp theo q u y h oạch. P hát tr i ển hệ th ố ng điện nô n g th ô n, để hết n ă m 20 1 0 đạt t ỷ lệ trên 7 5 % hộ dân sử dụng đ iện l ư ới và 100% xã trên địa b à n có điện l ư ới quốc g i a . - Phối h ợ p với các Chủ đầu tư kịp th ờ i giải qu y ế t các khó k hăn để đ ả m bảo sản x uất ổn đ ịnh của các dự án đang hoạt động (dự án t u y ển A p atít, t u y ển l u y ện đồng, sản xuất phốt pho vàng,…); đ ẩ y nhanh tiến độ th ự c hi ệ n các dự án về th ủ y đ i ện và dự án công ngh i ệp lớn nh ư : N h à m áy t u y ể n q u ặ n g Ap a t i t B ắ c N h ạ c S ơ n , Nh à m á y g a n g t hé p Là o Ca i , N h à m áy DA P s ố 2 , N h à m á y ch ế b i ế n g ỗ x u ấ t k h ẩ u , Nh à m áy x i mă n g l ò q u ay t ạ i B ả o T hắ ng , c á c d ự á n đầ u t ư t ạ i c á c K h u c ô n g n g h i ệ p Đ ô n g P h ố M ới , B ắ c D u y ê n Hả i , T ằn g Lo ỏn g , c á c d ự á n N h à m áy g ạc h T u y ne l , g ạ c h k h ô n g n u n g t h ay t h ế l ò g ạ c h t h ủ c ô n g , . . . b) UBND các h u y ện, t hành phố: Đ ẩ y nhanh t i ến độ x â y d ự ng và di c h u y ển các cơ sở TTCN ở đô thị, khu đông dân cư v ào các cụm T T CN tập trung theo q u y hoạ c h; th ự c hiện hiệu quả kế hoạch d ừ ng hoạt động các lò gạch thủ công theo chỉ đạo của Chính phủ. Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn kh u y ến công của tỉ n h để p h át t r iển các làng nghề, s ả n ph ẩ m đặc s ả n trên đ ịa bàn. c) Ban quản lý các K h u công ng h iệp tỉnh đ ẩ y m ạ nh tiến độ các dự á n đầu tư cơ s ở hạ tầ n g; đôn đốc, hỗ trợ các doanh nghiệp t rong việc triển khai các dự án đầu tư t ại K h u cô n g n g h i ệ p Đô n g P h ố M ớ i , Bắ c D u y ê n H ả i , T ằn g L o ỏ n g đ ể s ớ m đ ư a c á c d ự á n đ i v à o h o ạ t đ ộ n g . d) Sở X â y d ự ng tiến h ành rà soát q u y h o ạch các trung t â m đô t hị, h oàn chỉnh q u y h oạch c hung thành p h ố Lào Cai, K h u Kinh tế c ử a k hẩu, c á c thị tr ấ n, thị tứ và c á c đi ể m dân cư nông thô n . Tiếp t ục rà soát các q u y đị n h cụ t hể về qu ả n lý q u y ho ạ ch, quản lý dự án đầu tư x â y d ự ng c ô ng trì n h và quản lý chất l ư ợng c ô ng trình. đ ) U B N D c á c h u y ện , th àn h p hố , c á c x ã , ph ư ờ n g , t h ị t r ấ n , l ự c l ư ợ n g T ha n h t r a x ây d ự n g , C ôn g a n , Đi ệ n l ự c , V i ễ n t h ô n g , C ấ p n ư ớ c q u á n t r i ệ t v à t h ự c h i ệ n đ ú n g c á c q uy đị n h N g h ị đ ị n h s ố 1 8 0 / 20 07 /N Đ - C P ng ày 07 / 1 2/ 2 0 0 7 củ a C hí n h p h ủ q uy đ ị n h c h i ti ế t v à h ư ớ n g d ẫ n t h i h àn h mộ t s ố đ i ề u c ủ a Lu ậ t X ây d ự n g v ề x ử l ý v i p h ạ m tr ậ t t ự đ ô th ị , đ ặ c b i ệ t tạ i đ ị a b à n t hà n h p h ố L à o C a i , h u y ện S a P a , B ắ c Hà . e) Phối h ợ p chặt chẽ v ới Bộ Giao thông v ận t ải, Chủ đầu t ư , đ ơn vị liên quan để đ ẩ y nha n h tiến độ thi công dự án nâ n g cấp cầu Cốc Lế u , Q L 4D, 4E, 279, c ầu P h ố Lu; x â y d ự ng đ ư ờng cao tốc Nội Bài – Lào Cai; cải tạo nâng cấp đ ư ờng sắt Yên Viên - Lào Cai và mở rộng ga Lào Cai và các t u y ến đ ư ờng quốc lộ khác tr ê n địa bàn. Đ ẩ y m ạnh v iệc x â y d ự ng c á c khu t ái định cư và khởi cô n g x â y d ự ng 19 k m đ ư ờng cao tốc H à Nội - Lào Cai đo ạ n q ua địa bàn t hành p h ố L ào Cai. f ) Sở Giao thông vận t ải, UB N D các h u y ệ n, t hành p h ố đ ẩ y mạ n h ti ế n độ x â y d ự ng, cải tạo, s ử a ch ữ a các t u y ến đ ư ờ ng t ỉnh lộ, đ ư ờng liên xã, g iao thông l iên thô n . g) Các Chủ đ ầ u t ư , các Ban q u ản lý các dự á n ODA đ ả m b ả o giải n g ân các dự á n theo c a m kết, trọng t â m là dự án cơ sở hạ nông thôn và du lịch vốn A F D, dự án c ung cấp thiết bị cho B ệnh viện đa khoa 500 gi ư ờ n g vốn ODA Hàn Q u ốc, dự án nâng cao năng l ự c s ả n xuất ch ư ơng trì n h Đài PTTH tỉnh vốn ODA Đan Mạch, dự án đầu tư c ơ sở hạ t ầng nông thôn và dự á n giao t h ông t h ôn vốn ADB, dự án Y tế dự phòng các tỉnh phía Bắc vốn W B; tri ể n khai tích c ự c công tác CBĐT dự án phát triển bền v ữ ng TP Lào Cai vốn WB, D ự án gi ả m ngh è o giai đ oạn II vốn WB,…. h) UBND các h u y ệ n, t hành phố phối h ợp ch ặ t chẽ với sở, ng à nh li ê n quan, các Chủ đ ầ u t ư tập trung th ự c hi ệ n công t ác đền bù, giải p h óng m ặt bằng, tái đị n h cư để triển k h ai các c ô ng trình, dự án, đặc biệt tại địa b à n th à nh phố L à o Cai, h u y ện Bảo Thắ n g, Sa Pa. Ti ế p tục th ự c h i ện cơ chế thành lập tổ công tác ch u y ê n trách để phối hợp với các h u y ệ n, chủ đầu tư trong công tác đền bù, giải phóng m ặt bằng. 3. Phát tri ể n th ư ơng m ạ i, dịch vụ T ậ p t r u n g p h á t t r i ể n mạn h c á c n g à n h d ị c h v ụ t ỉn h Là o C a i c ó t h ế mạ n h , l ợ i t hế ; đả m b ả o c un g ứ n g cá c m ặ t h à n g t h i ế t y ế u t he o q uy đ ị n h . T ă n g c ư ờ n g c ô n g t á c x ú c t i ế n đầ u t ư , t h ư ơ n g m ạ i , d u lị c h , c h ú t r ọ n g n g hi ê n c ứ u v à d ự b á o t h ị t r ư ờ n g đ ể đ ẩy m ạn h cá c h o ạ t đ ộ n g X N K , d u lị c h q u a c á c c ử a kh ẩ u củ a t ỉ n h . Mở rộng thị tr ư ờ ng tro n g t ỉnh, coi t r ọng thị tr ư ờ n g nông t h ôn; kh u y ế n k hích và tạo điều k i ện t huận lợi để kích cầu ti ê u dùng và t h ự c hiện tốt c u ộc vận đ ộng “ Ng ư ời Việt N a m ư u tiên dùng h àng Vi ệ t N a m ”. a) Tiếp tục đầu tư ho à n thiện cơ sở hạ tầ n g Khu Kinh tế c ử a khẩu Lào Cai, đôn đốc t r iển khai các dự án và đ ư a Khu Th ư ơng m ại - Công n g hiệp K i m Thành vào h oạt động; tiếp tục rà soát, ban hành các q u y định về quản l ý hoạt động tại Khu Kinh tế c ử a khầu Lào C ai. Tổ công tác của tỉnh chủ động hội đ à m với phía bạn đ ể triển khai vận hành t hử và vận hành chính th ứ c Địa điểm l à m t h ủ tục hải quan II thuộc C ử a k hẩu quốc tế Lào Cai – Hà K hẩu qua cầu đ ư ờng bộ sô n g Hồng Việt – Tru n g. b) Các cấp, c á c ngành triển khai mạnh m ẽ v à đồng bộ các giải ph á p ngăn chặn h àng nhập lậu, hàng giả, h àng k é m c h ất l ư ợng l ư u th ô ng trên địa bàn; t i ến hành th ư ờng x u y ê n công t ác ki ể m t ra, ki ể m soát việc th ự c h iện các q u y định về vệ si n h a n toàn th ự c ph ẩ m từ k hâu sản xu ấ t đến k h âu l ư u thông. Ki ể m so á t giá cả thị t r ư ờng, xử lý nghi ê m c á c vi ph ạ m về ni ê m y ết giá, đầu tư g ă m hàng, t ăng giá bất hợp lý. c) Trung t â m xúc ti ế n đầu t ư , th ư ơng m ại và du lịch tỉnh tổ ch ứ c tốt Kế hoạch xúc tiến đ ầ u t ư , th ư ơng m ại n ă m 2010; vận hành hi ệ u quả sàn giao dịch th ư ơ ng m ại đ iện tử Lào Cai; c h ú tr ọ ng đến vi ệ c thông tin v à dự báo t h ị tr ư ờng để cu n g cấp c h o các doanh n ghiệp v à n g ư ời dân. d) Các sở, ngành, địa ph ư ơng tạo m ôi tr ư ờng thuận lợi và kh u y ến k hích các thành phần k i nh tế phát triển các loại hì n h dịch vụ, t ậ p trung cá c dịch vụ m à tỉnh có l ợi thế như dịch vụ vận tải, l ư u trú, dịch vụ tài chính, t í n d ụng, bảo h i ể m , vi ễ n th ô ng, tư vấn,... đ) Củng cố, kiện toàn Ban hội nhập kinh tế q uốc tế c ủa tỉ n h và đ ẩ y m ạ nh th ự c hiện Ch ư ơ n g trì n h số 282 4 /CTr- U BND n g à y 06/ 1 2/2007 của U BND t ỉ nh về th ự c h i ện Ch ư ơng trình hành đ ộ ng của Chính phủ th ự c hiện Nghị qu y ế t Hội ng h ị Trung ư ơng 4 (khoá X) về m ột s ố chủ tr ư ơng, chính sách lớn để nền kinh tế ph á t triển n ha n h và bền v ữ ng sau khi Việt N a m là thành viên của W TO. e) Triển khai kế h o ạch đổi mới, sắp x ế p D N NN theo Đề án đã đ ư ợ c Chính phủ phê d u y ệ t ; phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động hợp tác xã; tiếp tục rà soát, tháo gỡ khó khăn để triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn, đồng thời t h u hồi các d ự án không triển khai t h ự c hiện, vi ph ạ m về đ ầu tư theo q u y định. III. HUY Đ Ộ NG VÀ SỬ DỤNG C Ó HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN CHO Đ ẦU TƯ PHÁT TRIỂN H u y độ ng t ố i đ a c á c n g uồ n l ự c , nhấ t l à n g uồ n l ự c t r on g nh ân d â n đ ể đầ u t ư c ho n ôn g t h ôn , vùn g cao , t ạ o b ư ớ c c h u y ển b iế n mạn h m ẽ t ro ng x oá đó i g i ảm n g hèo , ch u yể n d ị c h cơ c ấu n ô n g n ghi ệ p , n ôn g thô n; đồ ng th ờ i đ ầ u t ư cá c d ự á n tr ọ n g đi ểm để tạ o b ư ớ c p há t t r iể n đ ộ t phá , đ ặ c bi ệt l à cá c d ự á n tạ i kh u đ ô t h ị m ới L à o Ca i – Cam Đ ư ờ n g , c á c d ự án hạ t ầ n g ki nh t ế c ử a k h ẩ u, d ự á n h ạ tần g du l ị ch . N ăm 2 01 0 phả i h oà n t hà nh bà n gi a o đ ư a v ào s ử dụ ng to àn b ộ cá c t r ụ sở h ợp k h ối , T r un g tâm H ộ i n g h ị tỉn h đ ể t iế n hàn h d i c h u y ển cá c c ơ qua n hàn h ch í n h s ự n ghi ệp củ a tỉn h v ề t r ụ sở m ới v à p hụ c v ụ tổ c h ứ c Đạ i hộ i Đản g b ộ tỉ nh L à o Ca i l ầ n th ứ X I V . 1. Các s ở, n g ành, h u y ệ n, thành phố, chủ đ ầ u t ư tập trung th ự c hi ệ n qu y ế t liệt và đ ồ ng bộ c á c giải pháp để đ ẩ y n hanh tiến độ giải ngân các ngu ồ n vốn đầu tư từ ngân sách nhà n ư ớc, đặc biệt là các nguồn vốn ch u y ển ti ế p đ ư ợc phép thanh to á n đến 3 0/6/2010. Đ ồng thời t ă ng c ư ờng th ự c hiện c á c giải pháp nh ằ m thu h út vốn đầu t ư tr ự c tiếp n ư ớc ngoà i , vốn đầu tư từ khu v ự c ngoài nhà n ư ớ c. 2 . N ăm 2 0 1 0 t iế p tụ c c h ỉ đ ạo đ ổi m ới t r on g c ôn g t á c th ự c hi ện v ố n đầ u t ư p há t tri ể n , th ự c hiện đúng ng u y ê n tắc bố trí vốn đầu tư c ác dự án đã hoàn t h ành cô n g tác chuẩn bị đầu t ư , đã có mặt bằng; giao danh mục ch u ẩn bị đầu tư và t h iết kế qu y hoạch t heo h ư ớng h iệu quả h ơ n. Đ ố i v ớ i c á c c ô n g trì nh đ ư ợ c gi ao dan h mụ c c ô n g trì nh kh ởi côn g m ớ i n ăm 201 0: Cá c c hủ đ ầu t ư phả i hoà n t hà nh v i ệ c l ự a chọ n nh à th ầu x o n g tr ư ớc 3 0/6 / 20 10 đ ể th ự c h iện ; nh ữ n g d ự á n ch ư a h o à n thi ện th ủ t ụ c k h ở i c ôn g s ẽ đ iề u chỉ nh vố n c ho cá c cô ng trìn h đã c ó kh ối l ư ợ ng than h t oá n h o ặ c cá c d ự á n cấ p thi ết phá t s i nh tron g nă m . UB ND c á c h u y ệ n , t hà n h p h ố c hủ đ ộn g th ự c hiệ n c ô n g tá c c h uẩ n b ị đầ u t ư cá c d ự á n tr ì n h d u y ệt xo ng tr ư ớ c 30 / 10 / 20 1 0 ; t ăn g c ư ờ n g nă ng l ự c c ho c ác x ã tr o n g việ c tr i ể n k h a i c ác ch ư ơ n g t r ình , d ự án . D u y t rì ch ế đ ộ h àn g t há ng t ổ c h ứ c Hộ i n gh ị g ia o b a n côn g t á c x â y d ự n g cơ b ả n gi ữ a Sở K ế h oạ ch và Đầ u t ư , Sở Tà i c h ín h, K ho B ạc N hà n ư ớ c t ỉn h v à c á c c hủ đầ u t ư t rê n đị a b à n để b à n cá c gi ải ph áp đ ẩ y n h an h t i ế n độ giả i ng ân c ác n gu ồn vố n . 3. Các chủ đầu tư phải tăng c ư ờng công tác g iám s át, nghi ệ m thu k h ối l ư ợng hoàn thà n h n hiều lần và thanh toán d ứ t đi ể m cho b ê n thi c ô ng; tránh để d ồ n vào c u ối n ă m . Đồng thời t h ự c hiện nghi ê m túc Nghị đ ị nh 11 3 /20 0 9/NĐ-CP ng à y 1 5 /12/ 2 009 của C h ính p h ủ về gi á m sát và đánh g i á đ ầ u t ư . 4 . T i ế p t ụ c đ ổ i m ớ i c ôn g tá c q u ả n l ý d ự á n X D C B , t h ự c h i ệ n t ố t q u i đị n h v ề ki ể m t oá n kh i q u y ế t to á n c ô n g t r ì n h . T i ế p tụ c k i ệ n to à n c á c B a n q uả n l ý d ự á n c ủ a c á c ng àn h , c á c h u y ện , t h à n h p h ố . 5. Tăng c ư ờng công t á c t u y ên tr u y ề n , vận đ ộ ng nhân dân đóng góp x â y d ự ng kết cấu hạ t ầng, các công trình phúc l ợ i công cộng. Tiếp tục th ự c hiện các dự án đ ấu giá đất và các Khu đô thị m ới nh ằ m phát triển hạ t ầng k ỹ thuật ở các khu q u y hoạch, đô t hị. 6. Chủ động vận động cá c n g uồ n v ốn O DA đ ể t ă n g n gu ồn l ự c đầ u t ư , tr ọ n g tâm c á c n gu ồn vố n củ a WB , A D B , A F D , J ICA , D F I D ; tích c ự c hoàn thiện thủ tục để s ớ m triển k h ai dự án Giảm ng h èo giai đoạn 2, dự án Phát tri ể n bền v ữ ng th à nh phố Lào Cai v ố n W B …. 7. H u y độ n g tối đa nguồn vốn tín dụng đặc biệt là tranh thủ gói kích cầu lần 2 của Chính phủ để tháo gỡ khó khăn cho các doanh ng h iệp. Đ ẩ y m ạnh xã h ội h oá tr on g các l ĩnh v ự c giáo d ụ c, y tế, văn hoá, thể t h ao, m ôi tr ư ờ ng; h u y đ ộng các ngu ồ n l ự c trong các thành p hần kinh t ế, trong nhân dân để đ ầ u tư sản xuất, p h át triển d ịch vụ. IV- DUY TRÌ TĂNG TR Ư ỞNG KINH TẾ, TĂNG C Ư ỜNG QU Ả N LÝ T RONG LĨNH VỰC TÀI CHÍ N H, GIÁ CẢ HÀNG H ÓA, D Ị CH V Ụ. 1. Các ng à nh, các c ấ p t ổ ch ứ c quán tr i ệt, th ự c hiện có hi ệ u quả c h ỉ đ ạ o của Chí n h phủ về các giải pháp giữ v ữ ng ổn đị n h kinh tế vĩ m ô, ngăn ng ừ a lạm phát c ao trở lại. Theo dõi và q u ản lý c hặt chẽ tì n h hình biến động giá cả t rên thị tr ư ờng. Đ ẩ y m ạ nh hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa b à n, đặc biệt đối với các sản ph ẩ m chủ l ự c, các c ơ sở sản xuất có l ư ợng l a o độ n g lớn; t ậ p tru n g tiêu t h ụ sản ph ẩ m cho nông dân; nâng cao năng l ự c sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cho các cơ sở sản xuất c h è, rau, hoa, nông sản, c hế biến l â m nghiệp trên địa bàn. 2. Tập trung chỉ đạo, điều hành th ự c hiện dự toán ngân sách nhà n ư ớ c năm 20 1 0 theo h ư ớ n g tạo m ô i tr ư ờng t h uận lợi c ho phát tri ể n sản xu ấ t kinh doan h , quản lý và sử dụng có hi ệ u quả c ác nguồn tài ng u y ên. Triệt để th ự c h ành tiết ki ệ m , chống l ã ng phí, thất thoát ngân sách nhà n ư ớc. Đ ẩ y m ạ nh cải c ách tài chính c ô ng, cô n g k hai m inh b ạch, hi ệ n đ ại hoá công nghệ q uản lý. Tăng c ư ờ ng quản lý ki ể m tra, thanh tra, g i á m sát t ài c hính theo q u y đị n h của pháp luật. 3. Trên cơ sở dự toán thu ngân sách U B ND tỉnh giao tại Q u y ết đ ị nh số 99/200 9 /QĐ- UB ND ng à y 22/12 / 2009, U BN D các h u y ện, thà n h p h ố giao dự toán cho các đơn vị, chính q u y ền c ấ p d ư ới phấn đấu tăng tối thiểu 5% so với dự toán UBND tỉnh giao. Dự toán chi từ nguồn thu giao tăng so với dự toán U B ND t ỉ nh gi a o ( không kể tăng chi từ n guồn thu tiền sử dụng đất, quản lý q ua ng â n s ách), sau khi dành 50% th ự c hiện c ả i cách tiền l ư ơng, ph ầ n còn lại cần ư u tiên để th ự c hiện nh ữ ng nhi ệ m vụ, chế độ, chính sách qu a n trọng đ ư ợc cấp có th ẩ m q u y ề n q u y ết định, xử lý th a nh toán nợ k h ối l ư ợng x â y d ự ng cơ bản theo chế độ q u y đ ịnh, bổ sung dự phòng ngân sách để chủ độ n g trong quá trình điều hành ngân sách. Trong quá trình tổ ch ứ c th ự c hiện, nếu phấn đấu thu v ư ợt dự toán ngân sách đ ư ợc giao thì các đơn vị dự toán đ ư ợc phép chủ động sử dụng nguồn thu đ ư ợc để lại theo chế độ đối với số thu v ư ợt dự toán ngân s ách (sau khi đã bố trí n guồn cải cá c h tiền l ư ơng t heo q u y đ ịnh). 4. Tập trung chỉ đ ạ o k hai thác t ốt các nguồn thu trên địa bà n , đ ả m b ảo các k h oản chi ngân sách nhà n ư ớc theo kế hoạch. Tiếp tục đ ẩ y m ạnh phân cấp cho các địa ph ư ơng để khai thác, quản lý các nguồn thu hiệu quả h ơ n. Tăng c ư ờng công t á c t u y ên tr u y ề n, vận đ ộ ng để ng ư ời nộp thuế tự giác làm tròn nghĩa vụ, n ộp đú n g, nộp đ ủ vào ngân s ác h nhà n ư ớc; đ ẩ y mạnh công tác t hanh tr a , ki ể m tra và xử lý nghi ê m các tr ư ờng hợp gian lận thuế, nợ thuế tồn đọng kéo dài, đ ả m bảo công bằng tr ư ớc pháp luật về nghĩa vụ thuế. 5. Điều hành th ự c hiện dự toán chi đầu tư ph á t triển theo h ư ớng ti ế p tục th ự c hiện các giải pháp về rà soát, sắp x ế p, đi ề u chỉnh lại vốn đ ầu tư nh ằ m nâng cao hi ệ u q uả sử dụng v ốn tr o ng quá trình t ổ ch ứ c th ự c hiện, góp p h ần ổn định và thúc đ ẩ y tăng tr ư ởng k i nh tế. T rong đó: bố trí đủ v ốn đối ứ ng cho các ch ư ơng tr ì nh, dự á n sử dụng n g uồn v ố n ODA theo c a m kế t ; bố trí ngân sá c h tỉnh đ ả m bảo hoàn t r ả đ ầ y đ ủ các khoản v a y đến hạn phải trả; th a nh toán d ứ t đi ể m khối l ư ợng x â y d ự ng cơ bản c ác dự án đã phê d u y ệt q u y ế t toán; ư u tiên vốn cho các c ô ng trình hoàn t hành; b ảo đ ả m vốn c h o các c ô ng trình, dự án ch u y ển tiếp, v ố n c h o công tác q u y h oạch v à chuẩn bị đầu t ư . P h ầ n còn lại bố trí c ho các dự án, công trình mới, quan trọng, các dự án đã đ ư ợc phê d u y ệt và có đ ầ y đủ t h ủ tục đầu t ư ; trong đó ư u tiên vốn cho các dự án, công t r ình trọng đi ể m , đ ả m b ảo an sinh xã hội, ph á t triển hạ tầng nông n ghiệp, nông thôn, khắc phục h ậ u quả thiên tai, các lĩnh v ự c giáo dục - đào tạo, khoa học công ng h ệ, y tế, m ôi tr ư ờng... 6. Chi th ự c h iện c ác c h ư ơng trì n h mục ti ê u quốc gi a , dự á n, n hi ệ m vụ bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ư ơ ng phân bổ căn cứ mục t iêu, nhi ệ m vụ, n ội du n g các ch ư ơng trình m ụ c tiêu qu ố c gia, dự án giai đ oạn 2 006 - 2 0 10 đ ư ợc cơ q uan có t h ẩ m q u y ền ph ê d u y ệt, đánh g iá kết q uả th ự c hiện ch ư ơng trìn h , dự án tr ong 4 n ă m 20 0 6 - 2 00 9 và xác định c á c m ục tiêu, nh i ệ m vụ cụ thể trong n ă m 2010. Đồng t hời, th ự c hiện lồng gh é p các ng u ồn vốn để th ự c hiện c á c m ụ c tiêu, nhi ệ m vụ v à các cơ chế chính sách t heo các c h ư ơng trình, đề án của tỉ nh. 7. Tiếp tục t h ự c hiện c ơ chế đầu tư trở l ạ i c h o các h u y ện, thành p h ố đối với nguồn thu t i ền sử dụng đất. Cơ chế phân bổ vốn đầu tư th ự c hi ệ n như sau: - Trích 30% số t h u ph á t sinh n ă m 20 1 0 để th à nh lập Q u ỹ phát t riển đ ất do U ỷ ban nh â n dân tỉnh quản lý th e o q u y đ ịnh t ại Nghị đị n h số 6 9/20 0 9/NĐ-CP ng à y 1 3 /8/2 0 09 của Ch í nh phủ. - Bố trí đủ kinh p hí hỗ trợ hộ ng h èo l à m nhà ở (phần ngân sách h u y ệ n , thành phố phải đ ả m b ảo). - Ưu tiên b ố trí k i nh p h í lập q u y hoạch sử dụ n g đất đến n ă m 2 0 20 và kế hoạch sử d ụng đ ấ t 5 n ă m 2011 - 20 1 5. - Toàn bộ kinh phí p h ục vụ cho công tác đo đạc, lập, chỉ n h lý cơ s ở dữ li ệ u hồ sơ địa ch í nh và cấp Gi ấ y ch ứ ng nhận q u y ền sử dụng đất đ ư ợc sử dụng từ n g uồn t hu tiền sử dụ n g đất c ủ a các h u y ện, thành phố. U ỷ ban nh â n dân các h u y ện thà n h phố thống nhất với Sở Tài ng u y ên và Môi tr ư ờng, Sở Kế hoạch và Đầu t ư , S ở Tài chính th a m m ư u c ho U ỷ b a n nhân dân t ỉ nh giao k ế hoạch cho phù hợp với nguồn thu tiền sử dụ n g đất của các h u y ện, t h à nh phố. - Số còn lại th ự c hiện cơ chế phân bổ t heo Qu y ế t định số 1 037/ Q Đ - UBND ng à y 29/4/2 0 08 của U ỷ ban nh â n dân t ỉ nh. Việc giao dự t oán thu ( chi tiết đến t ừ ng địa b à n, dự án) và dự t oán c h i từ nguồn t h u tiền sử d ụng đất (chi tiết đến danh m ụ c cô n g tr ì nh, dự án) phải đ ư ợc t h ự c hiện c ùng v ớ i vi ệ c gi a o dự t oán thu, chi ngân sách c ủa h u y ệ n , t hành phố. 8. Toàn bộ nguồn thu t ừ hoạt đ ộ ng xổ số kiến thiết sử dụng để t hanh toán c ho c ô ng tác đền bù, san tạo m ặt bằng các đ i ểm tr ư ờng t h uộc Ch ư ơ ng trình ki ê n cố h o á tr ư ờng lớp học. 9. Chi t r ợ giá, trợ c ư ớ c các m ặt hàng c hính sách ch u y ể n sang hình th ứ c hỗ t r ợ tr ự c ti ế p cho ng ư ời dân thuộc hộ n g hèo ở vùng khó khăn t heo q u y đ ị nh tại Q u y ế t định số 102/2009/ QĐ -TTg ng à y 07/8/2009 của Thủ t ư ớ ng Chính phủ. Vi ệ c t r ợ c ư ớc, trợ g iá qua đơ n vị cung ứ ng vật t ư , h àng hoá chỉ th ự c hiện đối với ph â n bón cho vụ Đô n g X uân 2009 - 2010 v à t h óc giống cho ng ư ờ i d ân thuộc hộ nghèo ở xã khu v ự c II I . 10. Dự to á n chi th ư ờ n g x u y ên phân bổ, giao cho các c ơ q u an, đ ơn v ị, h u y ện, thành phố ổn định như n ă m 2 009, c hỉ bố t rí các k h oản t ă ng chi t heo chính sách, chế đ ộ; bổ su n g th ê m ki n h phí cho các cơ quan, đơn v ị, ngành, l ĩ nh v ự c có t ỷ trọng c hi hoạt động so với các k hoản l ư ơng và có tính chất l ư ơng đạt t ỷ lệ thấp; chi cho s ố biên chế, gi ư ờng bệnh tăng thêm và nhi ệ m v ụ m ới phát si n h. Các h u y ệ n, thành phố và các đơn vị có t h u trong q uá trì n h th ự c hiện dự toán phải phấn đấu tăng thu đ ể nâng m ứ c tự t rang trải nhu cầu chi. 11. Các h u y ện, t hành phố và các đơn vị dự t oán th ự c hiện cơ c hế t ài chính t ạo ng u ồn cải cách tiền l ư ơng n ă m 2 010 n hư sau: sử dụng 50% t ăng thu ngân s á ch địa ph ư ơng so với dự to á n ngân sách giao n ă m đầu th ờ i k ỳ ổ n định (b a o g ồ m cả dự toán và tr o ng tổ c h ứ c t h ự c hiện); th ự c h i ện ti ế t ki ệ m 1 0 % số chi th ư ờ ng x u y ê n ( t rừ tiền l ư ơng và các k hoản có t ính ch ấ t l ư ơ n g); sử dụng tối t h iểu 4 0% số t h u đ ư ợc để lại đơn vị theo chế độ ( riêng ngành y tế sử dụng tối th i ểu 3 5 %, sau k hi trừ chi phí t huốc, m á u , dịch tr u y ền, h oá chất, vật tư th a y thế, vật tư t iêu hao); sử dụng n gu ồ n cải cách tiền l ư ơ n g c ủa các n ă m tr ư ớc ch ư a th ự c hiện h ết ch u y ển s a ng. 12 . C á c h u y ệ n , t h à n h p h ố b ố t r í d ự p h ò n g n gâ n s á c h t h e o q uy đị n h t ạ i N g h ị q u y ế t s ố 2 9 / 2 0 0 6 / N Q - H Đ N D n g ày 1 6 / 1 2 / 2 0 0 6 c ủ a H Đ N D t ỉ n h v à k h ô n g t h ấ p h ơ n m ứ c UB N D t ỉ n h g ia o đ ể c h ủ đ ộ n g t h ự c h i ệ n p h ò n g c h ố n g , k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả t h i ê n t a i , dị c h b ệ n h v à t h ự c h i ệ n n h ữ n g n h i ệ m v ụ qu a n tr ọ ng , c ấ p bá ch ph á t s i n h n g o à i d ự t o á n . 13. Động viên thu hút các nguồn vốn xã hội để đầu tư phát triển m ạ n h dịch vụ công. Giao q u y ề n tự chủ đ ầ y đủ nhất cho các đơn vị sự nghiệp cả về tổ ch ứ c, biên chế, công việc và thu - chi tài chính. Sở Tài chính rà soát, đ á n h giá và th ư ờng x u y ê n h ư ớng dẫn, ki ể m tra việc áp dụng cơ c h ế t ự chủ về tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo Nghị định 130/2005 / NĐ- C P và Nghị định 43/2006/ N Đ-CP của C hính phủ. Thô n g qua đ ó, tạm d ừ ng k hông áp dụng cơ chế tự chủ đối với nh ữ ng đơn vị đang th ự c hiện cơ chế tự chủ nh ư ng không có hiệu quả, bổ s ung th ê m nh ữ ng đơn v ị đã có đủ điều kiện áp dụng. 14. Quản l ý và sử d ụng có hiệu q uả các n guồn tài ng u y ê n, đất đ ai, c ô ng sản. T ă ng c ư ờng chỉ đạo công tác quản lý sử d ụ ng đất đai từ khâu q u y hoạch, kế hoạ c h, lập h ồ sơ địa c h ính, c ấp gi ấ y ch ứ ng n hận sử dụng đất, ch u y ển n h ư ợng đất đai để quản l ý và thu ngân sách đ ầ y đủ, kịp thời theo đú n g chế độ q u y định, nhất là các khoản thu từ đấu giá q u y ề n s ử dụng đất đ ả m bảo tr á nh thất t h oát, lã n g phí t ài sản cô n g. Đổi mới và th ự c hiện có hiệu quả ph ư ơng th ứ c quản lý đầu tư m ua s ắm tài sản công đ ả m b ảo hiệu quả, tiết ki ệ m , c hống lã n g p hí, tiêu c ự c. N â ng cao hiệu quả h o ạt động của Q ũ y đầu tư p hát triển t ỉnh. 15. Tăng c ư ờng th ự c h iện chế độ công khai t ài chính, ngân sách đ ầ y đủ đ ố i với tất cả các cấp, các cơ q u an, đ ơ n vị, c ác tổ ch ứ c và doanh n ghiệp. Th ự c hiện n g h i êm túc C hỉ thị số 2 4 / 2 007/CT-T T g ng à y 01/11/ 2 007 của T hủ t ư ớng Chính p h ủ về việc tăng c ư ờng chấn chỉnh việc th ự c hiện c á c q u y đ ị nh của pháp luật về phí, l ệ phí, chính sách h u y động và sử dụng các k hoản đóng góp của n h ân dân. Tăng c ư ờng th ự c hiện Q u y c hế tự ki ể m tra c ủa các t ổ ch ứ c, các đơn vị cơ s ở. 16. Sở Tài c hính nghi ê n c ứ u, x â y d ự ng đ ịnh m ứ c phân bổ dự t oán n gân sách trong giai đo ạ n ổn định ng â n sá c h mới p h ù hợp với nguồn thu n gân sách địa ph ư ơng; đ ảm bảo công bằng, hợp lý gi ữ a các h u y ện, thà n h phố, gi ữ a các đơn v ị sử dụng n g ân sách v ớ i nhi ệ m vụ đ ư ợc giao và đ ả m bảo phục vụ k ị p thời cho việc phát tri ể n kinh tế - xã hội của t ỉnh và tổ ch ứ c các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, đối ngoại của t ỉ nh. V. THỰC HIỆN ĐỒ N G BỘ CÁC BIỆN P H ÁP NÂNG CAO C HẤ T L Ư ỢNG VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤ C , ĐÀO T Ạ O, Y TẾ, VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊ C H; ĐẨY M Ạ NH C ÔN G TÁC XOÁ ĐÓI GI Ả M NG H ÈO, BẢO Đ Ả M AN SINH XÃ HỘI. 1. V ề Giáo d ục v à Đào tạo: a) T i ếp tụ c củ ng c ố v à d u y tr ì k ết qu ả p hổ cậ p Tiể u h ọc đú ng đ ộ tu ổi v à ph ổ c ập Tru ng họ c cơ s ở ; nân g ca o t ỷ l ệ ch u y ên cầ n c ủ a họ c si n h , nh ất l à ở v ù n g c ao ; x â y d ự ng tr ư ờ n g ch u ẩ n qu ốc g ia ở cá c cấ p học . Kiên q u y ế t chống bệnh thành tích trong giáo dục, x â y d ự ng môi tr ư ờng sư phạ m : T r ật tự và k ỷ c ư ơng - Trung th ự c - K hách quan - Công b ằ ng - Tình th ư ơng - Kh u y ế n khích sáng tạo và hi ệ u quả. Ch ú trọ ng n âng cao ch ấ t l ư ợng đội ngũ giáo v i ên gắn với đổi m ới p h ư ơ n g pháp d ạ y và học. Đ ẩ y nh a nh tiến độ th ự c hiện C h ư ơng t r ình kiên cố tr ư ờng l ớ p học và nhà ở cho g iáo viên trên địa bàn tỉ n h. Ng àn h g i á o dụ c t ổ c h ứ c t r i ể n k h a i c ó h i ệ u q u ả n ă m h ọ c " Ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ t h ô n g t i n v à đ ổ i mớ i qu ả n l ý t à i c h í n h " , " X â y d ự n g tr ư ờ n g h ọ c t h â n thi ệ n , h ọ c s i n h t í c h c ự c ” t h e o c h ỉ đ ạ o c ủ a B ộ Gi á o d ụ c v à Đà o t ạ o . T ổ ch ứ c t ố t đ ề á n x ã h ộ i h ọ c t ậ p , đ à o t ạ o n g o ạ i ng ữ , n ă n g c a o nă n g l ự c c ủ a c á c T r u n g t â m đ à o t ạ o tr ê n đ ị a b à n . b ) Đ ẩy m ạ n h đ à o t ạ o n g u ồ n n h â n l ự c đ á p ứ n g n h u c ầ u p h á t t r i ể n . - Tiếp t ục đổi m ới cô n g tác đào tạo, bồi d ư ỡn g theo h ư ớ ng l ồ ng gh é p các n g uồn v ốn, các c h ư ơng trình m ục tiêu trên địa bàn để nâng cao hiệu quả đầu t ư , l ự a chọn ngành nghề, lĩnh v ự c phù hợp với định h ư ớng c ủa tỉnh. - Nâng cao chất l ư ợ ng và m ở rộng qui m ô các cơ s ở đ à o tạo nghề hi ệ n có, c ủng cố và phát t riển hệ thống d ạ y nghề, đ à o tạo n ghề ở cấp h u y ệ n phục vụ n hu cầu ch u y ể n dịch cơ c ấu k i nh t ế nông thôn, xuất khẩu lao độ n g. C h ú trọng đào tạo ng h ề có trình độ gắn với n hu cầu t u y ển dụng c ủ a c á c dự án đầu tư trên địa bàn. 2. Về y tế, ch ă m s ó c s ứ c khỏe cộng đ ồng: - Củng cố tổ ch ứ c bộ m á y và m ạng l ư ới y tế trên địa bàn; nâng c a o chất l ư ợng kh á m ch ữ a bệnh, năng l ự c gi á m sát, ph á t hiện và khố n g chế d ị ch bệnh, kh ô ng để x ả y ra dịch lớn; đặc biệt l à HIV/AI D S và các d ịch b ệnh mới p hát sinh. Tăng c ư ờng c ác biện pháp ki ể m soát an to à n vệ sinh th ự c p h ẩ m ; p h òng chống ngộ độc th ứ c ăn và phòng c hống tai nạn th ư ơng tích. - Sở Y tế, Bảo hi ể m xã hội tỉnh, UB N D các hu y ệ n, thà n h phố tăng c ư ờng ki ể m tra, gi á m s á t việc tổ ch ứ c kh á m c h ữ a bệ n h theo Luật Bảo hi ể m y tế. - Tích c ự c triển khai ch ư ơng tr ì nh n â ng c ấ p bệnh viện t u y ến h u y ệ n sử dụ n g v ố n Tr á i p hiếu Chính phủ, đ ẩ y n hanh tiến độ x ây d ự n g B ệ n h v i ệ n đ a k h o a 5 0 0 g i ư ờ ng ; củng cố mạng l ư ới y tế cơ sở, nâng cao tr ì nh độ c h u y ên m ôn của cán bộ; c u ng ứ ng thuốc đ ầ y đủ đ ể ổn định g i á cả thị t r ư ờ ng thuốc. - Đ ẩy m ạ n h d ự á n x ã h ộ i h ó a t r o n g l ĩ n h v ự c y tế , p h á t t r i ể n y t ế n g oà i cô n g l ậ p , k h u y ế n k h í c h ph á t tr i ể n b ệ n h v i ệ n t ư n h â n , đ i đ ô i v ớ i tă n g c ư ờ n g qu ả n l ý n h à n ư ớ c v ề y tế , k i ể m t r a g i á m s á t đ ả m b ả o c h ấ t l ư ợ n g c á c dị c h v ụ y t ế n g oà i c ô n g l ậ p . T ă n g c ư ờ n g s ự t h a m g i a c ủ a h ệ t h ố n g y t ế n go à i c ô n g lậ p và o v i ệ c th ự c h i ệ n cá c mụ c t i ê u v ề b ả o v ệ v à c h ă m s ó c s ứ c k h ỏ e n h â n d ân . M ở r ộ n g l i ê n d o a n h h ợ p tá c đầ u t ư t r o n g lĩ n h v ự c c hă m s ó c s ứ c k h ỏe . T i ế p t ụ c c ủ n g c ố m ạ n g l ư ớ i c ộ n g t á c v iê n d â n s ố . T ă n g c ư ờ n g c ô n g t á c t u y ê n tr u y ền , v ậ n đ ộ n g v à g iá o d ụ c c á c c h ủ tr ư ơ n g , c hí n h sá c h , p h á p l u ậ t dâ n s ố , k ế h o ạ c h h ó a g i a đì n h ở n ô n g th ô n , v ù n g s â u , v ù n g xa ; c h ú t r ọ n g n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g d â n s ố . T ổ c h ứ c t ố t K ế ho ạ c h t ri ể n k ha i t h ự c h i ệ n C h ỉ t h ị s ố 1 4 0 8 / C T - T T g n g ày 0 1 /9 / 2 0 0 9 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h p h ủ v ề tă n g c ư ờ n g c ô n g tá c b ả o v ệ , c h ă m só c tr ẻ e m ; K ế h o ạc h h àn h đ ộ n g v ì t r ẻ e m b ị ả n h h ư ở n g b ở i H I V / A ID S ; K ế h o ạ c h p h ò n g c h ố n g t a i n ạ n , th ư ơ n g t í c h t r ẻ e m n ă m 2 0 10 . 3. Phát triển v ă n hoá, x ã hội gắn với p h át triển du lịch bền v ữ ng, giữ gìn và phát h u y bản s ắ c văn hóa tr u y ền t hống. - Tiếp tục phát triển p hong trào x â y d ự ng t h ôn, bản, xã, đơn vị v ă n hoá, phòng trào cải t ạo các tập tục l ạc hậ u ; tổ ch ứ c tốt đ ời số n g văn hóa ở cơ sở, gắn với v iệc x â y d ự ng xã hội h ọc tập, x â y d ự ng và phát triển mô hình g i a đình văn h ó a, ch ă m só c và bảo vệ trẻ e m, đ ẩ y l ù i tệ nạn xã hội; gìn giữ và phát h u y g i á trị di sản văn hóa vật thể và phi vật thể; tăng chất l ư ợng và thời l ư ợng phát sóng t ru y ề n thanh và tr u y ền hình, quan t â m ch ư ơng trình bằng t i ếng dân tộc c ho đ ồ ng bào. Ban hành q u y chế công n hận xã, ph ư ờng, thị trấn v ă n hoá trên địa bàn tỉnh. Tăng c ư ờng quản lý c ác hoạt động tôn giá o , tín ng ư ỡng theo q u y đ ị nh của pháp luật. - Sở Thô n g tin và T ru y ề n thông, UBND c á c h u y ện, thà n h phố tă n g c ư ờng công tác quản l ý nhà n ư ớc về hoạt đ ộng b á o chí, xuất b ả n, tr u y ề n t h ông, sử dụng dịch vụ i n ternet trên đ ịa bàn. - Sở Văn hóa T T &DL tăng c ư ờng quản lý n hà n ư ớc về l ĩ nh v ự c v ăn hóa, du lịch tr ê n đ ị a bàn, đặc biệt là hoạt động du lịch lữ hành qua c ử a khẩu quốc tế Lào Cai. Quảng bá, nâng cao t h ư ơng hiệu du lịch Sa Pa. Ti ế p tục rà soát, đầu t ư , tôn tạo c ác đi ể m , khu d u lịch t r ên địa bàn đ ả m b ảo p h át triển bền v ữ ng, trọng đi ể m tại S a Pa, Bắc Hà. Đề xuất cơ chế, chính sá c h về k h u y ến khích p hát triển du lịch trên địa bàn. - Tổ ch ứ c các hoạt đ ộ ng k ỷ n i ệ m các ng à y l ễ lớn n ă m 2010 và t u yên tr u y ền khánh ti ế t Đ ại hội Đảng bộ tỉ n h lần thứ XIV th e o T h ông báo s ố 2042 - TB/TU ng à y 1 1/12/2009 của Tỉnh u ỷ , đặc biệt l à các hoạt động k ỷ ni ệ m 80 n ă m ng à y th à nh l ậ p Đảng CS V N, Đại hội Đảng các cấp và Ch ư ơng trình du lịch về cội nguồn n ă m 2010 do t ỉ nh đăng cai t ổ ch ứ c. 4. H u y đ ộ ng các n g uồn l ự c để gi ả m n g hèo, c h ống nghèo và tái n ghè o , đ ả m bảo a n sinh xã h ội - Tăng c ư ờng chỉ đ ạo, gi á m sá t , ki ể m tra việc triển kh a i th ự c hiện Đề án h ỗ trợ hộ nghèo l à m nhà ở, Đề án gi ả m ng h èo n hanh và bền v ữ ng ở 3 h u y ện nghèo t h uộc NQ 30a và Ch ư ơng trình gi ả m nghèo nhanh và bền v ữ ng ở các h u y ệ n, thành phố còn lại bằng nguồn l ự c của tỉnh. Th ự c hiện l ồ ng ghép, sử dụng có hiệu quả, đ ẩ y nhanh tiến độ giải ng â n các nguồn vốn của n gân sách nhà n ư ớc và nguồn tài trợ của các tổ ch ứ c, cá nh â n hỗ trợ t ỉnh Lào Cai t h ự c hiện Đề án gi ả m n ghèo, phấn đấu hết n ă m 2010 h oàn thành việc hỗ trợ hộ nghèo l à m nhà ở theo Q u y ết định 167/2 0 08 / QĐ-TTg của Thủ t ư ớ n g Chính phủ trên địa bàn toàn tỉ n h. - T h ự c h i ệ n đ ồ n g b ộ cá c b i ệ n p h á p v à c h ủ đ ộ n g p h ò n g c h ố n g t á i đ ó i n g hè o ; gi ữ v ữ n g k ế t qu ả c á c ch ư ơ n g tr ì n h , d ự á n ph á t tr i ể n k i n h t ế x ã h ộ i ở n ô n g t h ô n v à v ù n g s âu , v ù n g xa . Á p d ụ n g t ố t cá c chí n h s á c h k h u y ế n c ô n g , k h u y ế n n ô n g , k h u y ế n l â m , k h u y ế n ng ư đ ể t i ế p tụ c t hú c đ ẩy k i n h t ế t r a n g t r ạ i p há t t r i ể n , đ ầ u t ư c ơ s ở v ậ t c h ấ t c h o ph á t t r i ể n n ô n g n g h i ệ p , n ô n g t h ô n . Đ ẩy n h a n h t i ế n đ ộ c ấ p g i ấy ch ứ n g n h ậ n q u y ề n s ử d ụ n g đ ấ t ở , đấ t lâ m n gh iệ p , t ạ o đ iề u k i ệ n c h o n hâ n d â n v ay v ố n đ ầ u t ư đ i đ ô i v ớ i v i ệ c g i ả i qu y ế t k h o a n h , dã n n ợ , c h o v ay m ớ i đ ể ph á t t r iể n s ả n x u ấ t , k i n h d o a n h . - Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc l à m cho lao động nông thôn; t i ếp tục hỗ trợ thích h ợ p cho ng ư ời dân ở nh ữ ng nơi Nhà n ư ớc đã t h u hồi đất để ổn định cuộc s ố ng; ki ể m tra ch ặ t chẽ c ác dự án tái định cư bảo đ ả m cuộc sống của dân khi q u y ết định thu hồi đất. G i ải q u y ết ổn định l ư ơ n g t h ự c cho các hộ đồng b à o nghè o , n h ất là đồng b ào ở v ùng s âu vùng xa. - Th ự c hiện tốt các chính sách, ch ư ơng trình, dự án về an sinh xã hội của Chính phủ và của tỉnh. Tăng c ư ờng năng l ự c th ự c thi các chính sách an sinh xã hội cho cán bộ cơ sở gắn với việc th ự c hiện cơ chế gi á m sát c ủa các tổ ch ứ c trong hệ t hống c hính trị và của ng ư ời d ân, bảo đ ả m các chế đ ộ , chính sách đ ư ợc th ự c hiện có hiệu quả. Sở Lao động T B XH tiếp tục rà soát và đề xuất các nội dung đ ảm b ả o an sinh xã hội trên địa bà n . 5. Th ự c hiện b ì nh đẳng giới và n â ng cao v ị thế của ng ư ời p h ụ n ữ , ph á t triển tha n h niên Th ự c hiện tốt Kế hoạ c h hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ tỉnh L à o Cai giai đoạn 2 0 06 – 2010 và Ch ư ơng trì n h hà n h động của tỉnh th ự c h i ệ n Nghị q u y ết số 45/N Q -CP ng à y 11 / 9/2009 c ủ a Chính phủ về công tác thanh niên thời k ỳ đ ẩ y mạnh CN H , HĐH đất n ư ớc. Tích c ự c triển khai th ự c hiện Luật Bình đẳng g i ới, L uật T hanh niên. P h á t độ ng m ạ nh m ẽ p ho ng trà o T ha nh niê n x u n g k í ch , t ì n h n g u y ện hoà n thà nh nh ữ ng n hi ệm v ụ qua n tr ọ n g t r on g ph át triể n ki nh t ế - x ã hộ i ở nh ữ ng v ù n g kh ó kh ă n , v ù n g s âu , vùn g xa ; x u n g kí ch t r ê n m ặ t tr ận p há t tri ển k i nh tế , gi ữ gì n q u ố c ph òn g , a n n i nh , tr ật t ự , p h ò ng c h ốn g cá c tai , t ệ nạ n x ã hộ i t r ê n đ ị a b à n . Đ ẩ y mạnh mô hình x â y d ự ng Làng T hanh niên lập n g hiệp t ại h u y ện Bát Xát. VI. TĂNG C Ư ỜNG QUẢN LÝ TÀI N GU YÊN VÀ B ẢO VỆ MÔI TR Ư Ờ NG C H O PHÁT TRIỂN B Ề N VỮ N G 1. Các cấp, các ngà n h tăng c ư ờng quản lý tài ng u y ên kho á ng sản, n h ất là quản lý sử dụng đ ất, tài ng u y ên n ư ớ c, kh o áng s ản, gắn phát tr i ển k i nh tế - xã hội v ới bảo vệ v à cải thi ệ n m ôi tr ư ờng t ự nhiên; sử dụng tiết ki ệ m, hiệu q u ả tài n g u y ên thiên nhi ê n; ki ể m soát tình trạng ô nhi ễ m m ôi tr ư ờng. T ổ ch ứ c th ự c hiện có hiệu q uả Kế h oạch số 94/ K H-UB N D ng à y 30/10 / 2009 của UBND tỉnh về Ch ư ơ n g trình hành động của tỉnh th ự c hi ệ n Nghị q u y ết 41 của B ộ Chính trị về bảo vệ m ô i tr ư ờng trong t h ời k ỳ đ ẩ y mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và Kế hoạch số 92/KH-U B ND ng à y 29/10/2009 của U BN D tỉnh th ự c hiện Nghị q u y ết số 2 7/ NQ-CP n g à y 1 2 /6/20 0 9 của Ch í nh p h ủ về một số giải pháp cấp bá c h trong c ông tác quản lý tài ng u y ê n và m ôi tr ư ờ n g. 2. Tổ ch ứ c tốt Kế hoạ c h số 1 0 3/KH- U BND n g à y 15/1 2 /2009 của U BND tỉ n h về t h ự c hiện ki ể m kê đất đai và x â y d ự n g bản đồ hiện trạ n g s ử dụng đất n ă m 2010 theo Chỉ thị số 6 18/ C T-TTg ng à y 15/5/2009 của Thủ t ư ớ ng Chính phủ. 3. Sở Tài ng u y ên Môi t r ư ờng tiếp tục rà soát và đề xuất điều chỉnh, bổ sung các q u y đị n h về q u y chế định giá, đ ấ u giá qu y ề n sử dụng đất th e o h ư ớng phân cấp mạnh cho h u y ện, th à nh phố; q u y định về quản lý k h ai thác, sử d ụng tài liệu trong lĩnh v ự c tài ng u y ên và m ôi tr ư ờng trên đ ị a bàn t ỉn h; q u y đị n h về công tác q uản l ý , sử dụng đất s ả n xuất nô n g, l â m nghiệp ngoài đô thị tr ê n địa bàn t ỉnh; qu y định về bồi th ư ờng giải phóng m ặt bằng trên địa bàn tỉnh; q u y chế bảo vệ m ô i tr ư ờng trên địa bàn tỉnh; q u y định hạn m ứ c đất sử dụng l à m nghĩa trang, n ghĩa địa trên địa bàn tỉnh; nghiên c ứ u đề xuất việc thành lập Trung t â m quan tr ắ c môi tr ư ờng, Văn ph ò ng đăng ký q u y ền sử d ụng đất, Tr u ng t â m p h át triển quĩ đất để tă n g c ư ờng quản lý đất đ ai và phát tr i ển thị tr ư ờng bất đ ộng s ả n. Rà so á t, đề xuất đ i ề u chỉnh q u y định về thu phí b ảo vệ m ôi tr ư ờ ng đối v ớ i n ư ớc thải trên địa bàn t ỉ nh; phí bảo vệ môi tr ư ờng đối với chất thải rắn. 4. Các ngành, h u y ệ n, thành phố tăng c ư ờng c ông tác quản lý nhà n ư ớc về công tác bảo vệ m ô i tr ư ờng; tổ ch ứ c d i dời c ác cơ sở s ản xuất g â y ô nhi ễ m . Ki ê n q u y ết xử lý theo q u y định c ủa P háp luật đ ố i với các tổ c h ứ c, cá nh â n vi ph ạ m c ác q u y định về bảo vệ môi tr ư ờn g . VII. ĐẨY MẠNH C ẢI CÁCH H À NH C H Í N H, NÂNG CAO HI Ệ U LỰC CỦA B Ộ M Á Y NHÀ N Ư ỚC Đ Á P ỨNG Y Ê U CẦU P HÁT T RIỂN 1. Tiếp tục tập tr u ng c hỉ đạo m ạnh m ẽ K ế h oạch cải cách hành c h ính tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-201 0 , gắn với ứ ng dụng công n g hệ t h ông tin trong ho ạ t độ n g của các cơ quan hà n h chính nhà n ư ớc trên địa bàn; ti ế p tục rà soát, điều ch ỉ nh bổ sung các q u y đ ịnh l i ên quan đ ế n việc th ự c hiện cơ chế "một c ử a", “ m ột c ử a liên thông”, nhất là ở n h ữ ng nơi, nh ữ ng việc còn đang g â y v ư ớng m ắ c, phiền hà cho ng ư ời dân v à do a n h nghiệp; kết hợp x â y d ự ng đội ngũ c á n bộ t h am m ư u có ph ẩ m chất đạo đ ứ c và năng l ự c ch u y ên môn; tạo điều kiện cho nhân dân th ự c hiện q u y ề n g iám sát đối v ới hoạt đ ộ ng bộ m á y hành chí n h nhà n ư ớc. Hoàn thà n h ch ư ơng tr ì nh tổng t hể cải cách t h ủ tục hà n h chính theo Đề án 30 của Chính phủ, th ự c hiện c ắt gi ả m tối thiểu 30% các q u y đ ịnh hiện hà n h về thủ tục hành chí n h. X â y d ự n g bộ chuẩn về t h ủ tục h à nh chính trên đ ịa bàn t ỉ nh; tổ ch ứ c ki ể m tr a , g iám sát chặt chẽ việc t h ự c hiện cải cách hành c h ính ở t ất c ả các cấp trên địa bàn t ỉ nh. 2. Tiếp tục phân c ấ p, tăng năng l ự c cho h u y ện, thành phố; b a n h à nh q u y định về vị t r í, ch ứ c năng, nhi ệ m vụ, q u y ề n hạn và cơ c ấ u tổ c h ứ c đối v ớ i các sở, n gành theo q u y định của N g hị định 13, 14/CP (các đơn vị còn l ại). Tổ ch ứ c tốt kế ho ạ ch đào tạo, bồi d ư ỡng c án bộ, công ch ứ c. 3. Tăng c ư ờng công t ác t u y ê n tr u y ền, phổ b iến giáo dục pháp luật trên địa bàn, trong đ ó tập trung vào các văn bản pháp luật liên quan đ ế n ng ư ời dân, văn bản mới có hiệu l ự c thi hành. X â y d ự ng q u y định v ề rà soát, hệ thống hoá văn bản q u y ph ạ m pháp luật trên địa bàn tỉnh. 4. Tổ ch ứ c t ố t các dự á n ứ ng d ụng CNTT tro n g hoạt động của các cơ quan hành chính nhà n ư ớc trên địa bàn; t iếp tục n â ng cao c hất l ư ợ n g hoạt động của Cổng giao ti ế p điện tử Lào Cai và p h ư ơng th ứ c Hội nghị g iao ban tr u y ền hình tr ự c t u y ế n. S ở Thông tin và Tr u y ề n t hông đề x u ất giải p háp khắc phục các đi ể m y ếu để d u y t r ì và n âng c ao c h ỉ số s ẵ n sàng cho phát triển v à ứ ng d ụ ng CNTT- TT (chỉ số I CT Index) của t ỉ nh. VIII. TĂ N G C Ư Ờ NG CÔNG T ÁC P HÒNG, CHỐNG TH A M N H ŨNG, TH Ự C H À NH TIẾT KIỆM C H ỐNG L ÃNG PHÍ 1. Th ự c hi ệ n ngh i ê m Kế hoạch số 7 9/KH- U BND ng à y 18 / 9/2009 của UB N D tỉnh về t h ự c hiện chiến l ư ợc quốc gia p h òng, ch ố ng t h a m n hũ n g đến n ă m 2 020. Nâng cao hi ệ u l ự c, hiệu quả hoạt đ ộng chống th a m n hũng tại các cấp, các ngà n h, tr ư ớc hết là trong l ĩnh v ự c quản lý đất đai, c hi ti ê u ngân sách nhà n ư ớc, x â y d ự n g cơ bản, q uản lý vốn, tài s ản của Nhà n ư ớc và d o anh nghi ệ p nhà n ư ớc, đề bạt và bố trí cán bộ. Th ự c hiện t ố t q u y đ ị nh về ch u y ể n đổi, luân ch u y ển cán b ộ và vị trí công tác của c án bộ, công ch ứ c trên địa b à n. 2. Xử lý kịp thời, ng hi êm m i n h các vụ, việc v i ph ạ m . Có biện pháp để bảo vệ n h ữ ng ng ư ời phát hiện, tố cáo th a m n hũ n g. 3. Phát h u y q u y ề n l à m chủ của nhân dân, p h ối hợp chặt chẽ với M ặt trận Tổ quốc, các tổ ch ứ c đoàn thể xã h ộ i và các cơ quan thô n g tấn, b á o chí trong c ô ng tác p hòng, chố n g th a m n hũ ng và th ự c hành tiết k i ệ m , ch ố ng l ãng phí. 4. Th ự c hiện có hiệu quả Luật Th ự c hành t i ết ki ệ m , chống lã n g p h í. Các đơn vị phải c h ủ động sử dụng dự toán đã đ ư ợc giao để th ự c hiện c á c nhi ệ m vụ, hạn chế bổ sung chi n gân sách n g oài dự toán. IX . ĐẢ M BẢ O QUỐ C PHÒNG , A N NIN H V À TRẬ T T Ự A N TOÀ N X Ã HỘI ; M Ở RỘN G QUA N H Ệ ĐỐ I NGOẠI . 1 . Tăng c ư ờng quản lý và b ả o vệ biên giới, đ ẩ y n hanh t i ến đ ộ các dự á n x â y d ự ng đ ư ờng tuần tra biên g i ới, đồn tr ạ m biên phòn g , kè bảo vệ s ông, suối biên g i ới trên địa bàn. 2. Kết hợp ch ặ t chẽ gi ữ a nhiệm vụ ph át triển kinh tế – xã h ộ i với củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và t hế trận an ninh nhân d â n. Đ ẩ y m ạnh việc x â y d ự n g K h u kinh tế q u ốc phòng t ại Bát Xát, tích c ự c th ự c hiện việc bố trí sắp xếp dân cư ở khu v ự c biên giới, c hú trọng củng cố và x â y d ự ng các xã, ph ư ờng b i ên giới mạnh về kinh tế, v ữ ng về an ninh, q uốc ph ò ng. 3. Ti ế p tục củ n g cố t oàn d iện an ni n h xã hội, d u y trì t r ật t ư , k ỷ c ư ơng, an t oàn xã h ộ i tại c ác địa bàn, chú trọng các đ ị a bàn trọng đi ể m . Th ự c hiện có hiệu q uả ch ư ơ ng trình phòng chố n g t ội ph ạ m , m a t ú y , buôn b á n phụ nữ t rẻ em qua biên g iới... Ki ề m chế tội p h ạ m , tai tệ nạn xã hội và t a i n ạ n giao thông; t u y ê n tr u y ền, phổ biến và có giải pháp để c ấ m xe thô sơ tự chế l ư u hành trên địa bàn từ 31/3/2010. Tăng c ư ờng công tác tu y ê n tr u y ề n phổ biến p háp luật, kịp t hời g i ải qu y ế t khi ế u nại, tố cáo c ủa nhân dân để tạo m ôi tr ư ờng ổn đ ị nh, đồng t huận tr o ng x ã hội. 4. Th ự c h i ện có hiệu q uả đ ư ờng lối đ ối n g oại của Đảng và Nhà n ư ớ c , phát t riển q uan hệ h ợ p tác với các tỉnh, thành phố trong n ư ớc; th ự c hiện t ốt các thoả thuận hợp t ác song ph ư ơng với tỉ n h Vân N a m (Trung Quố c ); các th o ả thuận hợp tác đ a p h ư ơng gi ữ a 5 tỉnh thành phố trên hành l a ng k i nh tế, nh ó m hợp tác các tỉnh biên g i ới với t ỉ nh Vân N a m ; h ợp tác v ới Vù n g Aqui t aine CH Pháp; q uan hệ hợp tác với các đại sứ quán, các tổ ch ứ c quốc tế. X. TĂNG C Ư ỜNG C HỈ ĐẠO Đ I ỀU H À NH HOẠT Đ ỘNG C ỦA CÁC C Ấ P CHÍ N H Q U YỀN VÀ CÁC SỞ, B AN, N GÀNH 1. Tiếp tục quán triệt n g u y ên tắc tập trung d â n chủ, đồng bộ, có t rọ ng đi ể m tro n g chỉ đạo, điều hành để th ự c hiện th à n h công nhi ệ m v ụ phát t riển kinh tế xã hội n ă m 2010. Tăng c ư ờng ki ể m tr a , th ự c hiện ngh i ê m túc q u y c hế l à m v iệc của UB N D các cấp để v ừ a đ ả m bảo chỉ đạo to à n diệ n , tạo điều kiện phát h u y tính chủ đ ộn g , sáng tạo, v ừ a tập tru n g đúng m ứ c sự chỉ đạo, điều hành của UB N D tỉnh đối với các ch ư ơng trì n h, dự á n trọng đi ể m. 2. Th ự c hiện n g hi ê m t úc Nghị đ ị nh 157 / 20 0 7/NĐ-CP ng à y 2 7 /10 / 2007 của C hính p h ủ v ề việc q u y định c h ế độ trách nhi ệ m đối v ới ng ư ời đ ứ ng đầu cơ qu a n, tổ c h ứ c, đơn vị của n hà n ư ớc trong t h i hành nhi ệ m vụ, công vụ. Tăng c ư ờng công t ác thanh tra, ki ể m tra, giám sát và việc h ư ớ ng dẫn chấp hành các q u y định, p h áp luật của Nhà n ư ớc. Chấn chỉnh k ỷ luật h à nh chính, t ạo ch u y ể n b iến đồng b ộ trong toàn bộ hệ thống chính trị từ tỉnh đến h u y ệ n, thành phố và các đơn vị cơ sở, đề cao trách nhi ệ m , k ỷ c ư ơng t r ong điều h ành, quản lý. Xử lý kịp thời nh ữ ng tr ư ờng h ợp không chấp hà n h q u y ế t định của cấp trên hoặc vi ph ạ m pháp luật. 3. Tiếp tục đổi mới p h ong cách chỉ đạo, điều hành của các cấp, chính q u y ề n các cấp. Cấp ủ y , chính q u y ền địa p h ư ơ ng, thủ tr ư ởng các cơ quan, đơn vị ph ả i tổ ch ứ c tốt ch ứ c năng, n h iệm v ụ của ngành, đơn vị m ì nh, đ ồ ng thời chịu trách nh i ệ m về sự ch ậ m trễ tr o ng việc triển khai các nh i ệm v ụ , các ch ư ơng trìn h , dự án th u ộc ph ạ m vi m ì nh phụ t r ách. Phối hợp chặt c h ẽ gi ữ a chính q u y ền v ới Mặt trận Tổ quốc Việt N a m và các đoàn thể, các tổ ch ứ c trong hệ thống c h ính t rị. Coi trọng th ự c hiện chế độ chỉ đạo đi ể m , s ơ tổng kế t , phát h u y đi ể n hình nh ằ m p hát h u y s ứ c mạnh t ổng hợp p h ấn đấu ho à n thành t ố t nhi ệ m vụ k inh tế - xã h ội đã đề ra. 4. Giữ v ữ ng mối qu a n hệ Đảng - Chí n h q u y ề n - Đoàn t hể qu ầ n chú n g. Chấp hành n ghi ê m t úc sự chỉ đạo của Trung ư ơng Đảng, Quốc hội, Ch í nh phủ, của Tỉnh ủ y , HĐND tỉnh; tranh thủ t ố i đa sự giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ư ơng và phối hợp chặt chẽ với UB M TTQ Việt N a m tỉnh và các đoàn thể quần chúng t r ong quá t rình triển khai c á c nhi ệ m v ụ kinh tế - xã h ội. Th ự c hiện tốt các chế đ ộ sinh hoạt, công tác như c h ế độ b á o cáo, sơ k ết, tổng kết. . . 5. Tiếp tục đ ẩ y mạnh p hong tr à o thi đua y êu n ư ớc trong các cấp, c á c ngành nh ằ m phát h u y tinh thần sáng tạo, v ư ợt khó khăn, tạo khí thế thi đ ua lao độ n g, sản xuất h oàn thành tốt kế hoạch kinh tế - xã hội. XI. TỔ C HỨC TH Ự C HIỆN 1. Căn cứ Chỉ t hị n à y và Ch ư ơng tr ì nh công tác n ă m 20 1 0 của U B ND tỉnh; C ác sở, n gà n h, địa ph ư ơng khẩn tr ư ơ n g x â y d ự ng t h ành Ch ư ơ n g trình công tác n ă m 20 10 của m ình, xác đ ịnh rõ trọng t â m để có biện pháp chỉ đ ạ o, điều hành thích h ợp, đạt hiệu quả; hàng th á ng, hàng quý có ki ể m đi ể m , đánh giá tình h ì nh th ự c hiện và báo cáo t heo q u y đ ị nh. 2. Các sở, n g ành, U B ND các h u y ện, thành phố Lào Cai c ầ n phát động phong trào thi đ u a, kịp thời t u y ê n d ư ơ n g các đ iển hình tiên tiến đ ể l ậ p thành tích c hào m ừ n g Đại h ội Đ ả ng các cấp và các ng à y lễ lớn tro n g n ă m 2 010, góp phần t h ự c hiện th ắ ng lợi kế hoạch p h át tr i ển kinh tế - xã hội n ă m 2010. Các cấp, các ngành tổ ch ứ c triển khai t h ự c h i ện Chỉ thị, định k ỳ tr ư ớc ng à y 20 của t háng cuối quí báo cáo t ì nh h ì nh t h ự c hiện về U B ND tỉ n h (đồng g ử i Sở Kế ho ạ ch và Đ ầu t ư , S ở Tài c hính) để x e m xét chỉ đạo và đánh giá m ứ c đ ộ hoàn t hành c ủ a t ừ ng sở, ng à nh và đ ịa ph ư ơng./. TM. ỦY BAN N HÂN DÂN TỈ N H CHỦ T Ị CH Ngu y ễn Hữu V ạ n