103/2013/NQ-HĐND

Nghị quyết 103/2013/NQ-HĐND về chương trình phát triển nhà ở đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 103/2013/NQ-HĐND Buôn Ma Thuột , ngày 20 tháng 12 năm 2013 NGHỊ QUYẾT v Ề chương T r Ì nh phát tri Ể n nhà Ở t Ỉ nh Đ Ắ k L Ắ k đ Ế n năm 2015, đ Ị nh H ư Ớ ng đ Ế n năm 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHÓA VIII – KỲ HỌP THỨ 7 Căn cứ Luật Tổ ch ứ c HĐND và UBND ngày 26/11/2003; C ă n cứ Luật Đất đai n ă m 2003 và Luật Nhà ở n ă m 2005; Căn cứ Nghị định s ố 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi ti ế t và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở năm 2005; C ă n c ứ Q uy ết định s ố 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Th ủ tướng Ch í nh phủ phê duyệt chiến lược phát tri ể n nhà ở quốc gia đ ế n năm 2020 và tầm nh ì n đến năm 2030; Xét T ờ trình s ố 102/TTr-UBND, ngày 05/11/2013 c ủ a UBND v ề việc đề nghị th ô ng qua Nghị quyết về chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk L ắ k đến năm 2015 và định hư ớ ng đến n ăm 2020; Báo cáo thẩ m tra s ố 88/BC-HĐND ng à y 05/12 / 2013 của Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND t ỉ nh v à ý ki ế n đại bi ể u HĐND t ỉ nh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1 . Hội đồng nh â n dân tỉnh t á n thành, thông qua Nghị quyết về chương trì nh phát tri ể n nhà ở t ỉ nh Đ ắk L ắ k đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020, với các nội dung cụ thể sau: I. Mục tiêu ph á t t riển nh à ở. 1. Mục tiêu đến năm 2015: - Diện t í ch nh à ở b ì nh quân toàn tỉnh đạt mức 22m 2 sàn/người, trong đó nh à ở đô thị bình q u â n đạt 26 m 2 s à n/người, nhà ở nông thôn b ìn h quân đạt 18m 2 sàn/người. Ph ấ n đ ấ u đ ạt ch ỉ tiêu diện tích nhà ở t ố i thi ể u 6 m 2 sà n /người. - Ph ấ n đ ấ u hoàn thành vi ệ c h ỗ trợ người có công cách mạn g cải thiện nhà ở; triể n khai t hực hiện các chương trình phát triển nhà ở xã hội tạ i khu vực đô thị và tiếp tục hỗ t rợ các hộ nghèo khu vực nông thôn; ph ấ n đấu xây dựng t ố i thiểu khoảng 10.000 m 2 nhà ở x ã hội đ ể giải quyết chỗ ở cho người c ó thu nhập thấ p tại khu vực đô thị; đáp ứng cho kho ả ng 60% s ố sinh viên, học s i nh các tr ườ ng đại học , cao đ ẳ ng, trung c ấ p chuyên nghiệp, dạy nghề và 50% công nhân lao động tại các khu công nghiệp có nhu c ầ u về chỗ ở; hoàn t hành việc hỗ trợ cho khoảng 20.000 hộ gia đ ì nh (theo chuẩn ngh è o quy định của Nh à nước) tại khu vực n ô ng thôn được cải thiện nhà ở. 2. Mục tiêu đến năm 2020: - Diện tích nhà ở bình quân toàn t ỉ nh đạt mức 25m 2 sàn/ n g ư ời, trong đ ó nhà ở đô thị b ì nh qu ân đạt 29m 2 s à n/người, nhà ở nông thôn b ì nh quân đạt 22m 2 sàn/n g ười. Ph ấ n đ ấ u đạt chỉ tiêu di ệ n tích nhà ở tối thi ể u 8 m 2 sàn/người. - Trong g iai đoạn 2016 - 2020, ph ấ n đ ấ u thực hiện đầu tư xây dựng tối thiểu khoảng 12.000 m 2 nhà ở xã h ộ i để g iải quy ế t ch ỗ ở cho người có thu n hập th ấ p tại khu vực đô thị; đáp ứn g cho k h oảng 70 - 80% số sinh viên, học sinh các t rường đại học , cao đẳng, trung c ấ p chuyên nghiệp, dạy nghề và khoảng 70% công nhân lao động tại các khu công nghiệp có nhu cầu được giải quyết chỗ ở. II . Định h ướng p há t tri ể n nh à ở: 1. Định h ướ ng phát tri ể n nhà ở tại đô thị: Cần thực hiện phát triển nhà ở chủ yếu theo dự án, bảo đảm đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng x ã hội, tuân thủ quy chu ẩ n, tiêu chuẩn và q uy hoạch; xóa bỏ h ì nh thức chia lô bán n ề n để người dân tự xây dựng không theo đ ồ án quy hoạch chi tiết; ch ấ m dứt tình trạng xây dựng nhà ở tự phát. Phát triển nhà ở phải g ắ n với việc cải tạo, ch ỉ nh tr ang đ ô thị nh ằ m giảm mật độ dân cư tại các khu đ ô thị trun g t â m; thực hiện c ả i tạo nhà ở theo hướng hợp khối, giảm mật độ xây dựng để dành diện tích đất cho xây d ự ng hạ tầng k ỹ thuật và hạ tầng x ã hội. 1.1. Tại th à nh phố Buôn Ma Thuột, thị x ã Buôn Hồ và thị trấn Ea Kar: - Về qu y hoạch và kiến tr ú c: Phá t triển các khu d â n cư mới đ ầ y đ ủ , đ ồng bộ hạ t ầng kỹ t huật, hạ tầng xã hội đ ể giải quyết nhu cầu n hà ở c ủ a nh â n dân , b ì nh ổn thị trường b ất động sản đồng thời phát t riể n các khu đô thị m ớ i hiện đại, đồng bộ; ưu tiên phát triển nhà ở theo c á c dự án có quy mô đ ủ lớn để dầ n hình thành các khu đ ô th ị m ớ i; hạn ch ế d ầ n việc giao đất l ẻ cho các hộ tự xây dựng nh à ở, các dự án n h à ở c ó quy mô nhỏ, hệ thống hạ t ầ ng thiếu đồng bộ. Các khu nhà ở, khu đô thị mới c ầ n k ế t hợp phát triển nhà ở cao tầng, nhiều tầng v à thấp t ầ ng một cách hài hòa, tạo thành một tổng thể hoàn ch ỉ nh từ ki ế n trúc đ ế n hạ tầng kỹ thuậ t , đảm b ả o các yêu cầu cơ bản v ề công năng, kinh tế, bền ch ắ c và mỹ quan. - V ề cơ cấu n hà ở: Ph ấ n đấu tăng t ỷ lệ nh à ở chung cư (vừa và cao tầng) phù hợp t ừ ng giai đoạn để tiết kiệm qu ỹ đ ất tạo diện mạo và cuộc s ố ng đô thị văn minh, công nghiệp và hiện đại. Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng và có ch í nh s á ch kêu gọi, khuyến khích các t ổ chức kinh t ế c ù ng Nh à nước đ ầ u t ư x â y dựng một s ố khu nh à ở để bán trả dần, cho t huê - mua hoặc cho thuê đối với các đối tượng ch í nh sách có khó khăn về nhà ở (gọi là quỹ nhà ở x ã hội), trong đ ó chú tr ọ ng tăng tỷ lệ nhà ở cho thuê. - Về chất lượng nhà ở: Nâng cao ch ấ t lư ợ ng xây d ự ng, điều kiện sinh hoạt và mức độ tiện nghi của nhà ở; đảm bảo hoàn ch ỉ nh, đ ồ ng bộ từ thi ế t kế kiến tr ú c đến quy hoạch tổng thể và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạn chế ô nhi ễ m m ô i trường không khí, tiế ng ồ n, rác thải. Phá t triển các khu nhà ở hướng tới nân g cao tính ti ện nghi, độc lập cho mỗi c á nh ân, hộ gia đì nh, thân th i ệ n với môi t rư ờng xung quanh. - V ề c ô ng nghệ, vật liệu xây dựng nhà ở: Khuyến khích ứng dụng k ỹ thuật, c ô ng nghệ, vật liệ u x â y d ựng hiện đại trong phá t triển nhà ở n hư ứng dụng v à phát triển các loại hình nhà ở xanh - nhà ở sinh th á i, c á c loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu xây dựng không nung, loại hình nhà ở s ử d ụng tiết kiệm năng lượng v à thân thiện với m ô i trường. 1.2. Tại các đô thị khác trong tỉ nh: Tiếp tục phát triển nhà ở mới theo phương thức: Nhà nước hoặc các tổ chức k i nh tế đầu tư xây dựng hạ tầng sau đ ó giao cho các hộ gia đ ì nh tự xây dựn g nhà ở đảm bảo theo yêu c ầ u kiến trúc - quy hoạch trong các dự á n phát triển quỹ đ ất , nhưng tăng c ư ờng chú ý sự đầ y đủ, đ ồ ng bộ hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng x ã hội. Bên cạnh đó khuy ế n khích và tạo đi ề u kiện để các t ổ chức kinh tế phát tri ể n nhà ở theo dự án. 2. Định h ướng phát triển nhà ở tại nông thôn: - Cần có bước đi th í ch hợp, bảo đ ả m phát triển nh à ở tuân thủ quy hoạch; hình th à nh các điể m dân cư nông thôn có đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ t huật và hạ tầng x ã hội, bảo đảm phù hợp với Ch ư ơng tr ì nh xây dựng n ô ng thôn mới. Tăng cườn g tuyên truyền, v ậ n đ ộng, hư ớ ng dẫn nhân dân xây dựng nhà ở theo kiến trúc truyền thống, phù hợ p với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiên và tập quán sinh hoạt của từng vùng miền, b ả o đ ả m sử dụng ti ế t kiệm tài nguyên đất đai và cảnh quan môi trường; k ết hợp xây dựng truyền thống v ớ i kỹ thuật xây dựng hiện đại để đảm bảo chất lượng. - G ắ n quy hoạch phát triển nhà ở với việc Quy hoạch xây dựng nông thôn m ớ i để góp phần t hực hiện Ch ư ơng trì nh mục tiêu Quốc gia xây dựng n ô ng thôn mới giai đoạn 2010-2020; kết hợp xây dựng nhà ở nông thôn với c ả i thiện môi sinh, môi trường; ban hành hư ớ ng dẫn việc x â y dựng nhà ở nông t hôn với công tr ì nh phụ đ ú ng quy cách, hợp vệ sin h để vừa tiết kiệ m đ ấ t vừa giảm thiểu sự ô nhiễm. - Phát triển nhà ở nông thôn gắn với công nghiệp h ó a - hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, đảm bảo phù hợp với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiên và t ậ p quán sinh hoạt của t ừ ng vù n g mi ề n; s ử dụng có hiệu quả qu ỹ đ ấ t ở sẵn có và hạn ch ế việc chuyển đổi đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa c ó năng suất cao sang đ ất ở; khuy ế n khích phát triển nhà tầng, nh à theo dự án ở nh ữ ng n ơi đã có quy hoạch xây dựng đ ố i v ớ i những vùng, miền c ó đi ề u kiện hoặc xu ấ t hi ệ n các y ế u tố thúc đẩy đ ô thị hóa. - Ti ế p tục thực hiện chính sách h ỗ trợ cải thiện chỗ ở cho đồng b à o dân tộc thiểu s ố , các hộ gia đình nghèo tại các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, khu vực thường xuyên bị thiên tai, các hộ gia đinh chính sách có khó khăn về nhà ở th ô ng qua chương tr ì nh hỗ tr ợ hộ nghèo về nhà ở - giai đoạn 2 của Thủ tư ớ ng Chính ph ủ . 3. Phát tri ể n nhà ở cho các đ ối t ượng chính sách xã h ội đến năm 2015: a) Nhà ở cho người c ó công v ớ i cách mạng: - Trong n ă m 2013, h ỗ trợ c ả i thiện nhà ở ch o người có công với cách mạng với khoảng 91 căn nh à xây d ựng m ớ i v à khoảng 91 c ă n nh à cải tạo s ử a ch ữ a theo quy định tại Quy ế t định s ố 22/2013/QĐ-TTg ng à y 26/4/2013 của Th ủ tướng Ch í nh phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng cải th iện nhà ở. - Năm 2014, hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người có công v ớ i cách mạng với khoảng 775 c ă n nh à xây d ự ng mới và khoảng 519 c ă n nh à cải tạo sửa ch ữ a theo quy định t ại Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 c ủ a Thủ t ướ ng Ch í nh ph ủ về hỗ trợ n g ười có c ô ng v ớ i cách mạng c ả i th iện nh à ở . b) Nhà ở cho người có t h u nhập thấp tại khu vực đô thị: Nhà nước tr ích t ừ nguồn kinh phí bán nhà ở thuộc sở h ữ u Nhà nước hi ệ n có khoảng tr ê n 40 tỷ đ ồ ng để đầu t ư xây dựng tối thiểu khoả n g 10.000 m 2 nhà ở xã hội để giải quyết chỗ ở cho người có thu nh ậ p t hấ p tại khu vực đô thị. Tập trung phát triển ở thành ph ố Buôn Ma T h uột . c) Nhà ở cho hộ nghèo: Tiếp tục h ỗ trợ cho khoảng 20.637 hộ nghèo ở nông thôn và khu vực thành thị c ó kh ó khăn về nhà ở (giai đoạn 2 sau khi Chính ph ủ phê duyệt Đề án) theo cơ chế của Quy ế t định 167/2008/QĐ - T T g của Thủ t ư ớng Chính phủ , với t ổ ng nguồn vốn dự kiến đ ể thực hi ệ n: 824.658 t riệ u đồng. Trong đ ó : + Nguồn vốn TW h ỗ trợ 90% (10-14 triệu đồng/hộ): 259.286 triệu đồng. + Ngu ồn vốn địa phư ơn g h ỗ trợ 10% (1,2 - 1,5 triệu đồng/hộ): 28.810 t riệu đồng. + Vốn vay NHCSXH (13 triệu đ ồ ng/hộ): 268.281 triệu đồng. + Vốn huy động từ qu ỹ ngày vì người nghèo và của chính người d ân được hỗ trợ (13 triệu đồng/hộ): 268.281 triệu đồng. Số TT Tiến độ Tổng số hộ d ự kiến Vốn ngân sách Nhà nước (t ri ệ u đồng) Vốn vay NHCSXH Vốn huy động Tổ ng số v ố n cần hỗ trợ Tổng NS Trung ư ơ ng NS địa ph ương 1 N ă m 2014 8.858 126.522 113.870 12.652 115.154 115.154 356.830 2 Năm 2015 11.779 161.57 4 145.417 16.157 153.127 153.127 467.828 T ổ ng cộng 20.637 288.096 259.287 28.809 268.281 268.281 824.658 + Chi phí quản lý: Do Ng â n sách địa phương bố t rí với mức 0,5% t ổ ng kinh ph í Trung ương và vốn va y Ngân h à ng CSXH đ ể thực hiện: 2.638 triệu đ ồng. d) Nhà ở cho sinh viên: - Tiếp tục báo cáo Ch í nh phủ và các Bộ , ngành Trung ương cấp v ố n từ nguồn trái phiếu Chính phủ để t riển khai x â y d ựng nhà ở cho sinh viên các t rường đại học, cao đ ẳ ng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn t ỉ nh thuê. - Khuyến khích các th à nh phần kinh t ế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên trong khuôn viên của các cơ sở đào tạo. - Tập trung phát tri ển nhà ở cho sinh viên ch ủ y ế u ở thành ph ố Buôn Ma Thuột; đến năm 2015, giải quy ế t cho 60% s ố h ọ c sinh, sinh viên trên địa bàn thành ph ố c ó nhu cầu thuê nhà để ở; diện t í ch ở tối thi ể u đạt 4 m 2 /sinh viên (tương đương 7,6m 2 sàn xây dựng). đ) Nhà ở c h o công nhân tại các khu c ô ng n ghiệp, cụm công nghiệp: Tập trung kêu g ọ i các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu c ô ng nghiệp, cụm công nghiệp theo quy hoạch. Trước m ắ t, tập trung kêu gọi đầu t ư xây dựng nhà ở cho công nhân tại cụm công nghiệp Tân An, th à nh phố Buôn Ma T h uột đ ể phấn đ ấ u có khoảng 50% công nhân tại các cụm công nghiệp có nhu cầu được giải quyết chỗ ở, d iện tích sàn đạt 12m 2 /người. e) Nh à ở công vụ: L ầ n lượt đ ầ u tư xây dựng tạ i m ỗ i thị trấn huyện và thành ph ố Buôn Ma Thuột các khu nhà ở công vụ đã được thỏa t huận địa điểm và phê d uyệ t dự án theo qu y mô p h ù hợp phục vụ cho các cán bộ l uân chuy ể n, điều động. Ưu tiên giải quyết khu nhà ở công vụ tại thành phố Buôn Ma Thuột đ ể đáp ứng cho công tác điều động luân chuy ể n cán bộ cơ quan cấp t ỉ nh. f) Phát triển nh à ở thương mại: - Nhà ở thương mại tập trung phát tri ể n ở thành phố Bu ô n Ma Thuột; các đô thị khác v à vùng nông thôn phát triển khi các nhà đ ầ u tư có nhu cầu. - Các dự á n nhà ở thương mại được phát triển theo 3 loại nhà: Nh à chung cư c ă n hộ kh é p kín; nhà biệt thự; nhà riêng l ẻ xây liền kề: trong một dự án có thể có 1 hoặc 2 hoặc 3 l oại h ì nh nh à t rên. Căn hộ chung cư có diện tích sàn xây dựng không thấp hơn 70m 2 ; nh à ở riêng lẻ liền kề có diện tích xây dựn g khôn g thấp h ơn 80m 2 v à chiều ngan g mặt tiền không nhỏ hơn 5m; nh à biệt thự xây không quá 3 tầng v à diện tích xây dựng không vượt quá 50% d iện tích khuôn viên đất, phấn đ ấ u s ố nhà biệt thự chiếm khoảng 10% số căn xây mới tại th à nh phố Buôn Ma T h uột trong giai đoạn đ ế n n ă m 2015. 4 . Định hư ớ ng đến năm 2020: Sau năm 2015 đ ế n n ă m 2020 t ập trung vào việc nâng cao chất lượng nhà ở và hoàn ch ỉ nh mô h ì nh phát t riển nhà ở. Với đi ề u kiện thuận lợi về đi ề u kiện tự nhiên, địa h ìn h cảnh quan đa dạng. S a u năm 2015 ngoài việc phát triển tăng diện tích nhà ở sẽ hướng tới các loại h ì nh n h à ở ch ấ t lượng cao nh ư nhà ở sinh thái (gắn với các khô n g gian sinh thái đặc thù, đa dạng của t ỉ nh như sinh thái đồi núi mang t í nh đặc thù ki ế n trúc Tây Nguyên...) các loại hình nhà ở tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường. III. C á c giả i pháp c ơ bản để thực hi ệ n Chư ơn g trình. 1. Hoàn t hiện hệ thống cơ chế c hính sách: 1.1. Á p dụng các c ơ chế ch í nh sách của Trung ương đ ã ban hành: Luật nhà ở năm 2005; Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ về quy định chi tiết v à hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị quy ết số 18/2009/NQ-CP ngà y 20/4/2009 c ủ a Ch í nh ph ủ về một s ố cơ chế, ch í nh sách nh ằ m đẩy mạnh phát tri ển nh à ở cho học sinh, sinh viên: công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, ngư ờ i thu nh ậ p th ấ p tại đô thị; Quyết định s ố 65/2009/QĐ-TT g ngày 24/4/2009 của Thủ t ư ớ ng Chính phủ về việc ban hành cơ chế, chính sách phát triển nhà ở sinh viên học sinh; Quyết đ ịnh s ố 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành cơ ch ế , chính sác h phát triển nh à ở công nhân trong khu c ô ng nghiệp thuê; Q uyế t định s ố 67/2009/ Q Đ - TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướ ng Chính phủ về việc ban hành cơ c hế , ch í nh sách nhà ở thu nhập thấp tại khu vực đô t hị; Quy ế t định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ h ỗ trợ n g ười có c ô ng với cách mạng v ề nhà ở... 1.2. Thực hiện tạo điều kiện, khuy ến kh í ch c á c th à nh ph ầ n kinh tế t ham gia phát triển nhà ở để b á n , cho thuê, cho thuê mua t heo cơ chế thị trường; c ả i cách thủ tục hành chính và tạo điều kiện t huận lợi cho các hộ gia đình cá nhân tự xâ y dự ng nh à ở. 1.3. Ch í nh sách hỗ trợ, ưu đãi đối với chủ đầu t ư dự á n phát triển nh à ở x ã hội đầu tư xây dựng b ằ ng nguồn vốn ngo à i ng â n sách. 1.4. Ch í nh sách hỗ trợ ưu đãi đối v ớ i các dự án phát triển nhà ở cho c á n bộ, công chức, người lao động trê n địa bàn t ỉ nh. 1.5. Hộ gia đình, cá nhân th am gia đ ầ u tư nhà ở đ ể cho thuê (hoặc bán) được h ỗ tr ợ , ưu đãi theo các quy định hiện hành. 2. Giải pháp về đất ở : 2.1. Thông qua qu y hoạch xây d ự ng đô thị, xác định nhu c ầ u quỹ đất để Phát triển nhà ở làm c ơ sở công khai quỹ đất đ ể khuy ế n khích các t ổ chức, c á nhân thuộc các thành ph ầ n kinh tế tham gia phát triển nhà ở theo d ự án; 2.2. K ế hoạch s ử dụng đấ t yêu cầu phát triển nhà ở được đưa vào kế hoạch s ử dụng đất 05 năm v à hàng năm của tỉnh. Trong đó, chú trọng bố trí qu ỹ đất cho phát tri ể n các dự án về nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, dự án nhà thương mại. Nhà nước thực hi ệ n mi ễ n tiề n sử dụng đấ t hoặc tiền thu ê đất đối với c á c dự án nhà ở xã hội theo Luật nhà ở; 2.3. Nh à nư ớ c hỗ t rợ đền bù, gi ả i phóng mặt b ằ ng và đầu tư xây d ựng hạ tầng kỹ thuật đối với các dự án phát triể n nhà ở xã hội; 2.4. Tập trung khai thác c ó hiệu quả nguồn lực về đất đai để huy động các t hành ph ầ n kinh tế tham gia phát tr iển nhà ở; ki ể m tr a rà soát và thu hồi quỹ đất sử dụn g l ã ng ph í để bố trí, khai th á c c ó hiệu quả. 3. Giải pháp quy hoạch - kiến trúc: 3.1. Đẩy mạnh việc lập, thẩm định và phê duyệt qu y hoạc h chi tiết trên cơ sở qu y hoạch chung đô thị, quy hoạch xây d ựng nông thôn m ớ i đã đ ược c ơ quan c ó th ẩ m quyền phê duyệt: x ác định và công b ố quỹ đấ t được phép xây dựng nhà ở theo qu y hoạch để l à m cơ s ở tổ chức triể n khai các dự án phát triển nhà ở v à tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá nhân xây dựng, cải tạo nhà ở theo quy hoạch. 3.2. Đối với khu vực nông th ô n, từng bước thực hiện việc phát triển nhà ở tuân th ủ qu y hoạch; hình thành các điểm dân cư nông thôn có đầy đ ủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ t ầng x ã hội, bảo đ ả m phù hợp mục tiêu chư ơn g trình xây dựng nông thôn m ớ i; thí điể m mô h ì nh phát triển nhà ở theo dự án. 3.3. Việc quy hoạch xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ phải được g ắ n với các dự án nhà ở thương mại ho ặ c c á c dự án khu đô thị mới để đ ảm bảo tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật cũng nh ư hạ tầng x ã hội của đô thị. Thông qua việc lập quy hoạch xây dựng nhà ở, c ầ n t ạo điều kiện cho người thu nhập thấp, c ô ng nhân lao động tại các khu công nghiệp t ập trung sống h òa nhập với cộng đồng trong c á c khu dân cư, được ti ế p cận với hệ th ống dịch vụ công cộng đ ồ ng bộ (trường học, nhà trẻ, cửa h à ng, sân chơi của tr ẻ em...) cũng như các công trình hạ tầng kỹ thuật (điện, nướ c, đường giao thông...) và có c ơ hội về việc làm để t ừng bước tăng thu nhập. 3.4. Tập trung rà so át và xây dựng các khu nhà ở mới để di d ờ i các hộ dân đang sinh sống tại các khu n h à ở cũ bị hư hỏng, xuố ng c ấ p, kh ô ng đảm b ả o an toàn và ảnh hưởng đ ế n mỹ quan đ ô thị. 3.5. Kiến trúc nhà ở đô thị và nông t h ôn phải đáp ứng y ê u c ầ u về thẩm mỹ, có bản s ắ c, coi trọn g , bảo tồn v à phát huy các gi á trị truyền th ố ng; ban hành các thiết kế m ẫ u nh à ở phù hợp với tập quán sinh hoạ t đ iề u kiện sản xuất v à truyền th ố ng v ă n h ó a của các vùn g , miền, c ó kh ả năng ứng phó với thiên tai, bi ế n đ ổ i khí hậu đ ể người d â n tham khảo, áp d ụ ng trong xây dựng nhà ở. 4. Giải pháp về hạ tầng: 4.1. V i ệc xâ y dựn g các khu ở, khu dân cư hoặc các đô thị mớ i phải đ ược đầu tư đ ồ ng bộ các công tr ì nh hạ tầng k ỹ thuật: Đường giao thông, c ấ p đ iện, cấp nước, thoát nước... công trình hạ tầng xã hội. 4.2. Tạo điều kiện cho nh à đầu t ư t ham gia đ ầ u t ư hạ tầng t ại các khu đô t hị mới nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự á n đ ược duyệt. 4.3. Có ch í nh sách miễn giảm tiền đ ầ u tư hạ tầng k ỹ thuật cho các dự án đ ầ u tư xây dựng phát triển nhà ở cho các đ ố i tượng chính sách xã hội theo quy định. 4.4. L ồ ng ghép chương tr ì nh phát triển nhà ở vớ i chương tr ì nh x â y d ựng nông thôn m ớ i, gắ n việc xây dự ng hạ t ầ ng kỹ thuật của khu dân cư với khu cụm c ô ng nghiệp, làng nghề nông thôn. 5. Các gi ả i pháp về v ố n: 5.1. V ề nguồn vốn Trun g ương: Tranh thủ các nguồn vốn h ỗ trợ từ Trung ư ơn g đ ể hỗ trợ nhà ở cho người có thu nhập thấp, hộ nghèo, nhà ở x ã hội. 5.2. V ề v ố n vay: Tạo điều kiện thuận lợi cho các ngân h à ng, tổ chức tín dụng tham gia mạnh mẽ các dự án nhà ở do các t ổ chức thực hiện ho ặ c cho t ừn g hộ gia đì nh vay để x ây dựng hoặc cải tạo nhà ở. Khuy ế n khích các n gâ n hàn g phát hành các t í n phi ế u, cổ phiếu tín d ụng; l iên doanh liên kết để đa dạng hóa ngu ồ n vốn phát tr i ể n nhà ở . 5.3. V ề vốn ngân sách địa phương: - Rà s oát qu ỹ đất, quỹ nhà thuộc Nhà nước qu ả n lý, quy hoạch và tổ chức đ ấ u gi á t ạo nguồn quỹ ph át triển nhà ở. - Phát triển Qu ỹ Phát triển đất, Qu ỹ phá t tri ể n nhà ở , Quỹ ti ết kiệm nhà ở theo quy địn h của pháp luật đất đai , nhà ở . Cân đối để b ố trí đ ủ nguồn v ố n cho Quỹ phát tri ển nhà ở theo quy đ ịnh của Luậ t Nhà ở, cụ th ể như sau: + Tiền thu từ việc bán, cho thuê, cho thu ê mua quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa b à n; + Trích tối t hiểu 10 % tiền sử d ụng đất của các dự án phát triển nhà ở thương mại và các dự á n khu đ ô t hị mới trê n địa bàn; + Ngân sách địa phư ơn g hỗ trợ hàng n ă m theo Nghị quyết của HĐND t ỉ nh; + Tiền huy động từ các nguồn vốn hợp pháp theo quy đ ị nh pháp luật; + Kinh ph í hỗ trợ, đóng g ó p tự nguyện của t ổ chức, cá nhân tr ong và ngoài nư ớ c. 6. Giải pháp ph á t tri ể n lành mạnh thị trư ờ ng bất động sản nhà ở: 6.1. Chú trọng th ực hiện công t á c dự báo nhu cầu, lập kế hoạch phát triển nhà ở; đưa các ch ỉ i tiêu ph á t t riển nhà ở, tr ong đó có ch ỉ ti ê u bắt buộc phát triển nhà ở xã hội vào hệ thống ch ỉ tiêu ph át triển kinh tế-xã hội 05 năm và hàng năm của tỉnh. 6.2. Thực hiện các ch í nh sách ư u đ ã i đ ầ u tư phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015. 6.3. Tuân th ủ quy định quản lý nhà ở cho thuê; quy chế quản lý sử dụng và cho thuê nhà ở công vụ trên địa bàn t ỉ nh Đắk Lắk. 6.4. Tiếp tục nghiên c ứu, hoàn thiện mô h ì nh quản lý sử dụn g n h à chung cư, phát huy vai trò của cộng đồng dân cư và của các chủ sở h ữ u, chủ sử dụng trong quản lý sử dụng, b ả o trì nhà ở nh ằ m duy tr ì và nân g cao tu ổ i thọ công tr ì nh. 6.5. Chính quy ề n các cấp phải quản l ý chặt chẽ việc sang nhượng đất đai, nhà ở đ ồ ng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ d â n đăng ký hợp ph á p việc cấp giấ y C h ứ ng nhận quyền sử dụng đất ở, tài s ả n g ắn liền trên đất để khi cần thiết họ c ó thể thực hiện sự chuyển dịch b ấ t động sản t heo đ ú ng quy định của pháp luật. 7. Giải p h áp nhà ở cho các đ ố i tượng x ã hội: 7. 1 . Khuyến khích và t ạ o điều kiện cho các nhà đầu tư, đầu tư xây dựng nhà ở thương mại c ó lồng ghép nhà ở cho đối tượng xã h ội , nh à có thu nhập thấp, nhà cán bộ công ch ứ c, viên chức, lực lượng vũ trang... 7.2. Từng đ ịa phương c ầ n r à soát quỹ đất công chưa sử dụng tr ên địa bàn, tiến hành lập quy hoạch và kêu gọi đ ầ u t ư nhà ở cho đ ố i tượng x ã hội đ ể g iảm bớt giá t hà nh nhà ở. T ổ chức b á n đấu gi á các vị tr í sinh lợi để bù đắp các khoản chi phí nh ư : mi ễ n giảm tiền sử dụng đấ t với người có công với cách mạng hoặc nhà ở cho người nghèo. Điều 2 . H ội đồng nhân d â n t ỉ nh g iao cho UBND t ỉ nh triển khai thực hiện Nghị quy ế t này và b á o cáo k ế t qu ả thực hiện tại các kỳ họp của HĐND t ỉ nh. Giao cho Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị q uyết này. Điều 3 . N g hị quy ế t nà y c ó hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngà y H Đ ND t ỉ nh thông qua và thay th ế N g hị quyết s ố 26/2007/NQ- H ĐND ngày 17/10/2007 của HĐND tỉn h kh óa Vll về Chương tr ì nh ph át tri ể n n hà ở t ỉ nh Đ ắ k L ắ k đến n ă m 2010 và đ ịnh hư ớ ng đến năm 2020. Nghị quyết nà y đã được H ĐND t ỉ nh Đ ắ k L ắ k kh óa VIII , Kỳ h ọ p thứ 7 th ô ng qua ngày 13 thán g 12 năm 2013. /. Nơi nhận: - Như điều 2 ; - UBTV Quốc hội ; - Chính phủ - Các Bộ: Xây dựng; Tài chính; KH-ĐT; - Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp; - TT. Tỉnh ủy; - UB MTTQVN tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Sở: - Xây dựng; Tư pháp; KH-ĐT ; - TT, HĐND các huyện, TX, TP; - Công báo tỉnh; Báo Đắk Lắk, Đài PT-TH tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, Trưởng, Phó P.Ctác.HĐND CHỦ TỊCH Niê Thuật