796/QĐ-UBND

Quyết định 796/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 796 / Q Đ-UBND Ninh Bình , ngày 12 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật T ổ chức Hội đồng nhân dân và Ủ y ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng; Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về phân loại đô thị; Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng v ề việc hướng dẫn lập, th ẩ m định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng; Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch t ổ ng th ể phát tri ể n hệ th ố ng đô thị Việt Nam đ ế n năm 2025 và t ầ m nhìn đến năm 2050; Căn cứ Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc thông qua Đ ồ án đi ề u chỉnh Quy hoạch t ổ ng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Xét đề nghị của Giám đ ố c Sở Xây dựng Ninh Bình, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê du y ệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Bình đ ế n năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, với những nội dung chính sau: I. Mục tiêu - Định hướng phân bố hợp lý hệ thống đô thị trên toàn tỉnh, xác định mô hình phát triển đô thị; t ổ chức không gian, phân vùng chức năng hợp lý, đảm bảo sự liên k ế t chặt chẽ giữa các đô thị, phát huy tiềm năng, khai thác hiệu quả lợi thế và nguồn lực, hỗ trợ nhau cùng phát triển ổn định, bền vững; - Cụ thể hóa các mục tiêu Quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; g ắ n k ế t phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh quốc phòng, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, giữ gìn bản sắc văn hóa đặc trưng; - Làm cơ sở cho việc lập các quy hoạch xây dựng khác; xác định các chương trình đ ầ u tư, những dự án ưu tiên đầu tư; hoạch định các chính sách quản lý phát triển đô thị, các điểm dân cư, các khu chức năng khác theo lộ trình tới năm 2030 và định hướng đến năm 2050 trên phạm vi toàn tỉnh. II. Phạm vi ranh gi ớ i và quy mô diện tích lập quy hoạch 1. Phạm vi, ranh gi ớ i lập quy hoạch: Bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính tỉnh Ninh Bình, vị trí cụ th ể như sau: - Phía B ắ c giáp tỉnh Hà Nam và Hòa Bình; - Phía Đông giáp tỉnh Nam Định; - Phía Nam và Đông Nam giáp bi ể n Đông; - Phía Tây và Tây Nam giáp Thanh H óa ; - Phía Tây Bắc giáp tỉnh H òa Bình. 2. Quy mô diện tích lập quy hoạch: 1389,1 k m 2 . 3. Th ờ i hạn lập quy hoạch: - Quy hoạch ng ắ n hạn: Đ ế n năm 2015 và 2020. - Quy hoạch dài hạn: Đ ế n năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. IV. Quy mô phát triển dân số 1. Đ ế n năm 2015: STT Tên đ ơ n vị Quy mô dân số d ự báo Nội thị (ngườ i ) Ngoại thị (người) Tổng số ( người ) 1 Đô thị Ninh Bình 199.500 100.000 299.500 2 Đô thị Tam Điệp 65.000 20.000 85.000 3 Đô thị Nho Quan 22.500 12.500 35.000 4 Đô thị Phát Diệm 33.000 17.000 50.000 5 Huyện Nho Quan 8.000 85.000 93.000 6 Huyện Gia Viễn 12.500 100.000 112.500 7 Huyện Yên Mô 18.500 90.000 108.500 8 Huyện Yên Khánh 19.000 108.400 127.400 9 Huyện Kim Sơn 9.000 110.000 119.000 Tổng cộng 387.000 642.900 1.029.900 2. Đ ế n năm 2020: STT Tên đ ơ n vị Quy mô dân số d ự báo Nội thị (ngườ i ) Ngoại thị (người) Tổng số ( người ) 1 Đô thị Ninh Bình 230.000 90.000 320.000 2 Đô thị Tam Điệp 102.500 22.500 125.000 3 Đô thị Nho Quan 31.000 12.000 43.000 4 Đô thị Phát Diệm 40.000 15.000 55.000 5 Huyện Nho Quan 20.500 98.000 118.500 6 Huyện Gia Viễn 26.500 111.000 137.500 7 Huyện Yên Mô 25.000 107.400 132.400 8 Huyện Yên Khánh 31.000 117.400 148.400 9 Huyện Kim Sơn 15.000 127.700 142.700 Tổng cộng 521.500 701.000 1.222.500 3 . Đ ế n năm 2030: STT Tên đ ơ n vị Quy mô dân số d ự báo Nội thị (ngườ i ) Ngoại thị (người) Tổng số ( người ) 1 Đô thị Ninh Bình 500.000 80.000 580.000 2 Đô thị Tam Điệp 127.500 22.500 150.000 3 Đô thị Nho Quan 38.500 11.500 50.000 4 Đô thị Phát Diệm 48.800 11.200 60.000 5 Huyện Nho Quan 31.000 110.200 141.200 6 Huyện Gia Viễn 40.000 118.100 158.100 7 Huyện Yên Mô 37.000 111.700 148.700 8 Huyện Yên Khánh 41.100 128.200 169.300 9 Huyện Kim Sơn 19.800 129.600 149.400 Tổng cộng 883.700 723.000 1.606.700 4. Đ ế n năm 2050: STT Tên đ ơ n vị Quy mô dân số d ự báo Nội thị (ngườ i ) Ngoại thị (người) Tổng số ( người ) 1 Đ ô thị Ninh Bình 730.000 70.000 800.000 2 Đô thị Tam Điệp 162.000 18.000 180.000 3 Đô thị Nho Quan 50.000 10.000 60.000 4 Đô thị Phát Diệm 65.000 10.000 75.000 5 Huyện Nho Quan 50.000 123.100 173.100 6 Huyện Gia Viễn 70.200 134.100 204.300 7 Huyện Yên Mô 50.000 126.400 176.400 8 Huyện Yên Khánh 60.800 143.600 204.400 9 Huyện Kim Sơn 30.000 146.300 176.300 Tổng cộng 1.268.000 781.500 2.049.500 V. Định hướng phát triển không gian đô thị Phát tri ể n không gian đô thị theo hướng đa cực, gồm: Hai cực tăng trưởng quan trọng chính là đô thị Ninh Bình và đô thị Tam Điệp; hai cực tăng trưởng phụ là đô thị Nho Quan và đô thị Phát Diệm. Lấy các tuyến giao thông sau làm các trục liên kết chính các đô thị: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10, Quốc lộ 12B và Đường tỉnh ĐT477. VI. Định hướng quy hoạch hệ thống các đô thị 1. Các đô thị hiện hữu: 1.1. Đô thị Nin h Bình: Định hướng Ninh Bình là đô thị loại II trực thuộc tỉnh vào năm 2015 và là đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2030. Dự kiến giai đoạn 2015-2020 sẽ điều chỉnh mở rộng phạm vi, ranh giới như sau: Lấy thành phố Ninh Bình làm trung tâm và sáp nhập toàn bộ diện tích huyện Hoa Lư, một phần đất của Thị xã Tam Điệp, huyện Yên Mô, huyện Yên Khánh, huyện Gia Viễn, huyện Nho Quan. a) Tính chất đô thị: - Là trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế, văn hóa, lịch sử du lịch của tỉnh. - Là trung tâm văn hóa, lịch sử, du lịch cấp Quốc gia, có ý nghĩa Quốc t ế . - Là đô thị đ ầ u m ố i giao thông, cửa ngõ phía Nam vùng Duyên hải B ắ c Bộ; - Có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (ngư ờ i) Quy mô đất xây dựng đô thị (ha) Tỷ lệ đô thị h óa (%) Dự kiến năm 2015 299.500 5.092 64,2 Dự kiến năm 2020 320.000 5.440 69,0 Dự kiến năm 2030 580.000 9.280 84,0 Dự kiến năm 2050 800.000 12.000 90,0 c) Nguồn động lực phát tri ể n chính của vùng: Khai thác mạnh tính ch ấ t đặc thù của đô thị, trong đó: - Phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ khách tham quan du lịch. - Phát triển thương mại, dịch vụ, đầu tư khai thác t ố t hiệu quả kinh t ế , trong đó thành phố Ninh Bình là cơ sở hậu cần làm dịch vụ trung chuy ể n hàng h óa B ắ c Nam. Tại thành Ph ố Ninh Bình xây dựng các trung tâm thương mại lớn, siêu thị, hệ thống chợ trung tâm, tương xứng vai trò l à trung tâm thương mại nh ấ t của tỉnh. Phát tri ể n nhà hàng, khách sạn, dịch vụ ăn uống, nghỉ ngơi, xây dựng và phát tri ể n loại hình du lịch Home stay phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước tham quan, tương x ứ ng với vai trò là trung tâm du lịch lớn của cả nước. - Khả năng sản xuất công nghiệp tập trung. d) Cơ c ấ u đô thị: - Là đô thị có cơ cấu đa năng, gồm các khu chủ yếu sau: + Bảo tồn thiên nhiên các khu: Q uần thể danh thắng Tràng An; các khu làng xóm cũ với nét văn hóa truyền thống của đ ồ ng bằng B ắ c Bộ, văn hóa lúa nước... phục vụ cho loại hình du lịch Home stay. + Khu đô thị trung tâm (trên cơ sở khu Trung tâm của thành phố Ninh Bình hiện tại, phát tri ể n thêm các khu vực liền kề thuộc địa bàn Hoa Lư). + Các khu đô thị phát tri ể n mới theo mô hình phường hoặc thị tr ấ n trực thuộc như: Ninh Hải, Ninh Vân, Trường Yên, khu núi chùa Bái Đính, khu đô thị công nghiệp Khánh Phú. - Yêu cầu: Giữa đô thị trung tâm và các khu vực cơ cấu thành ph ầ n, các đô thị mới phát triển (phường hoặc thị trấn trực thuộc) phải được kết nối hạ tầng đ ồ ng bộ, đảm bảo tính thống nhất và bền vững. Các đô thị mới, đặc biệt là khu đô thị núi chùa Bái Đính và khu đô thị công nghiệp Khánh Phú phải được lập quy hoạch theo tính chất đô thị loại I đ ể quản lý chặt chẽ sự phát triển ngay từ đầu. 1.2. Đô thị Tam Điệp: Hiện tại là đô thị loại III, định hướng trở thành thành phố vào năm 2015 và đến 2020 là đô thị loại II. a) T ín h chất đô thị: - Là thành phố trực thuộc tỉnh. - Là trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật, dịch vụ, du lịch, công nghiệp của vùng Tây Nam tỉnh Ninh Bình. - Là đô thị đ ầ u mối giao thông và có vị trí quan trọng về mặt an ninh quốc phòng. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Tỷ lệ đô thị hóa (%) Dự kiến năm 2015 85.000 1.190 71,4 Dự kiến năm 2020 125.000 2.125 78,6 Dự kiến năm 2030 150.000 2.400 81,3 Dự kiến năm 2050 180.000 2.700 87,1 1.3. Đ ô thị Phát Diệm: Hiện tại là đô thị loại V, định hướng giai đoạn 2015-2020 trở thành đô thị loại IV và là thị xã trực thuộc tỉnh. a) Tính chất đô thị: - Là thị xã trực thuộc tỉnh. - Là trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội vùng Đông Nam tỉnh Ninh Bình; có ưu thế phát triển dịch vụ du lịch, ti ể u thủ công nghiệp, nông nghiệp và nuôi trồng thủy hải sản. - Có vị trí chiến lược, là cửa ngõ phía Đông Nam của tỉnh Ninh Bình. - Là trung tâm dịch vụ du lịch văn hóa, lịch sử, sinh thái và tôn giáo tín ngư ỡ ng vùng phía Bắc nước ta. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Tỷ lệ đô thị hóa (%) Dự kiến năm 2015 50.000 850 59,5 Dự kiến năm 2020 55.000 935 66,7 Dự kiến năm 2030 60.000 960 76,7 Dự kiến năm 2050 75.000 1.125 82,8 1.4. Đô thị Nho Quan: Hiện tại là đô thị loại V, định hướng giai đoạn 2015-2020 trở thành đô thị loại IV và là Thị xã trực thuộc tỉnh. a) Tính chất đô thị: - Là thị xã trực thuộc tỉnh. - Là trung tâm kinh t ế , văn hóa xã hội vùng Tây Bắc tỉnh Ninh Bình. - Là đô thị du lịch, công nghiệp, dịch vụ, thương mại khu vực Tây Bắc tỉnh Ninh Bình. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Tỷ lệ đô thị hóa (%) Dự kiến năm 2015 35.000 595 58,3 Dự kiến năm 2020 43.000 713 65,7 Dự kiến năm 2030 50.000 800 71,3 Dự kiến năm 2050 60.000 900 77,8 1.5. Đ ô thị Bình Minh: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị trấn huyện lỵ (dự kiến giai đoạn 2015-2020 sẽ là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Kim Sơn). - Là thị trấn dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nh ỏ , công nghiệp sạch. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Quy mô đ ô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 5.000 85 Dự kiến năm 2020 8.000 136 Dự kiến năm 2030 9.300 148,8 Dự kiến năm 2050 13.300 199,5 1.6. Đô thị Yên Ninh: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị trấn huyện lỵ (trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Yên Khánh). - Là thị tr ấ n dịch vụ thương mại, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp sạch. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 15.000 255 Dự kiến năm 2020 20.000 340 Dự kiến năm 2030 27.000 432 Dự kiến năm 2050 40.000 600 1.7. Đô thị Me: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Trước mắt là thị trấn huyện lỵ (trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Gia Viễn). Dự kiến giai đoạn 2015-2020, sau khi trung tâm hành chính huyện Gia Viễn chuy ể n về thị trấn Gián Kh ẩ u thì tính chất đô thị là trung tâm dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp của huyện Gia Viễn. - Là đô thị đ ầ u mối giao thông. b) Quy mô đ ô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 5.500 110 Dự kiến năm 2020 6.500 110 Dự kiến năm 2030 7.500 120 Dự kiến năm 2050 10.200 153 1.8. Đô thị Yên Thịnh: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị trấn huyện lỵ (Trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Yên Mô). - Là thị trấn dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 10.000 170 Dự kiến năm 2020 12.000 204 Dự kiến năm 2030 15.000 359,76 Dự kiến năm 2050 20.000 480 2. Các đô thị m ớ i: 2.1. Đô thị Gián Khẩu: Là đô thị loại V (dự kiến giai đoạn 2030-2050 sẽ trở thành đô thị loại IV). a) Tính chất đô thị: - Là thị tr ấ n huyện lỵ (dự kiến giai đoạn 2015-2020 sẽ là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Gia Viễn). - Là thị tr ấ n dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp. - Là đô thị đ ầ u mối giao thông. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 7.000 119 Dự kiến năm 2020 15.000 255 Dự kiến năm 2030 25.000 400 Dự kiến năm 2050 50.000 750 2.2. Đ ô thị Rịa: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị trấn huyện lỵ (dự kiến giai đoạn 2015-2020 sẽ là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Nho Quan). - Là thị trấn dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Quy m ô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.000 68 Dự kiến năm 2020 10.000 170 Dự kiến năm 2030 15.000 240 Dự kiến năm 2050 25.000 375 2.3. Đô thị Ngã ba Anh Trỗi: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị trấn dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Q uy mô đ ô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.000 68 Dự kiến năm 2020 6.500 110 Dự kiến năm 2030 10.000 160 Dự kiến năm 2050 15.000 225 2.4. Đô thị Gia Lâm: Là đô thị loại V. a) Tính chất đ ô thị: - Là thị trấn dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đ ầ u mối giao thông. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 20 20 4.000 68 Dự kiến năm 20 3 0 6.000 96 Dự kiến năm 20 5 0 10.000 150 2.5. Đô thị Khánh Thành: Là đô thị loại V. a) Tính ch ấ t đô thị: - Là thị trấn dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.000 68 Dự kiến năm 2020 6.500 110 Dự kiến năm 2030 7.600 121 Dự kiến năm 2050 10.800 162 2.6. Đô thị Khánh Thiện: Là đô thị loại V a) Tính chất đô thị: - Là thị tr ấ n dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2020 4.500 76,5 Dự kiến năm 2030 6.500 104 Dự kiến năm 2050 10.000 150 2.7. Đ ô thị Bút: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: - Là thị tr ấ n dịch vụ thương mại, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đ ầ u mối giao thông. b) Q uy m ô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.000 68 Dự kiến năm 2020 6.000 102 Dự kiến năm 2030 10.000 160 Dự kiến năm 2050 12.000 180 2.8. Đô thị Lồng: Là đô thị loại V. a) T í nh chất đô thị: - Là thị tr ấ n dịch vụ thương mại, công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp vừa và nhỏ. - Là đô thị đầu mối giao thông. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.500 76,5 Dự kiến năm 2020 7.000 119 Dự kiến năm 2030 12.000 192 Dự kiến năm 2050 15.000 225 2.9. Đô thị Kim Đông: Là đô thị loại V. a) T í nh chất đô thị: - Là trung tâm của khu kinh tế biển Kim Sơn - Là trung tâm thương mại, dịch vụ và công nghiệp của huyện Kim Sơn. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2015 4.000 68 Dự kiến năm 2020 5.000 85 Dự kiến năm 2030 6.500 104 Dự kiến năm 2050 11.700 176 2.10. Đô thị Văn Long: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: Là trung tâm dịch vụ du lịch, nghỉ dưỡng của huyện Gia Viễn. b) Q uy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2020 5.000 85 Dự kiến năm 2030 7.500 120 Dự kiến năm 2050 10.000 158 2.11 . Đô t h ị Cồn N ổ i: Là đô thị loại V. a) Tính chất đô thị: Là trung tâm dịch vụ du lịch bi ể n của tỉnh. b) Quy mô đô thị: Hạng mục Quy mô dân số đô thị (người) Quy mô đ ấ t xây dựng đô thị (ha) Dự kiến năm 2020 2.000 34 Dự kiến năm 2030 4.000 64 Dự kiến năm 2050 5.000 75 3. Tổng h ợ p số l ượ ng và phân loại các đô thị: Đ ế n giai đoạn cuối kỳ của Quy hoạch, toàn tỉnh sẽ có 19 đô thị, trong đó phân thành các giai đoạn chính như sau: - Giai đoạn 2015-2020: Toàn tỉnh có 18 đô thị; trong đó có 02 đô thị loại II (đô thị Ninh Bình và đô thị Tam Điệp), 02 đô thị loại IV (đô thị Nho Quan và đô thị Phát Diệm) và 14 đô thị loại V (gồm các đô thị: Me, Yên Ninh, Yên Thịnh, Gián Khẩu, Rịa, Ngã Ba Anh Trỗi, Gia Lâm, Khánh Thành, Khánh Thiện, Vân Long, Bút, Lồng, Bình Minh, Kim Đông). - Giai đoạn 2020-2030: Toàn tỉnh có 19 đô thị; trong đó có 01 đô thị loại I (đô thị Ninh Bình), 01 đô thị loại II (đô thị Tam Điệp), 02 đô thị loại IV (đô thị Nho Quan và đô thị Phát Diệm) và 15 đô thị loại V (gồm các đô thị: Me, Yên Ninh, Yên Thịnh, Gián Khẩu, Rịa, Ngã Ba Anh Trỗi, Gia Lâm, Khánh Thành, Khánh Thiện, Vân Long, Bút, Lồng, Bình Minh, Kim Đông, Cồn Nổi). - Giai đoạn 2030-2050: Toàn tỉnh có 19 đô thị; trong đó có 01 đô thị loại I (đô thị Ninh Bình), 01 đô thị loại II (đô thị Tam Điệp), 01 đô thị loại III (đô thị Nho Quan), 02 đô thị loại IV (đô thị Phát Diệm và đô thị Gián Kh ẩ u), 14 đô thị loại V (gồm các đô thị: Me, Yên Ninh, Yên Thịnh, Rịa, Ngã Ba Anh Trỗi, Gia Lâm, Khánh Thành, Khánh Thiện, Vân Long, Bút, Lồng, Bình Minh, Kim Đông, Cồn Nổi). 4. Lộ trình phát triển các đô thị: - Đô thị Ninh Bình: Hiện là đô thị loại III, định hướng trở thành đô thị loại II vào năm 2015 và trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2030. Dự kiến trong giai đoạn 2015-2020 sẽ đi ề u chỉnh mở rộng phạm vi, ranh giới như sau: Lấy thành ph ố Ninh Bình làm trung tâm và sáp nhập toàn bộ huyện Hoa Lư; toàn bộ x ã Gia Sinh của huyện Gia Viễn; toàn bộ xã Sơn Lai và một phần xã Sơn Hà của huyện Nho Quan; một ph ầ n xã Yên Sơn và phường Tân Bình của thị xã Tam Điệp; toàn bộ xã Mai Sơn của huyện Yên Mô; toàn bộ xã Khánh Phú và xã Khánh Hòa của huyện Yên Khánh. T ổ ng diện tích khoảng 21.124 ha. - Đô thị Tam Điệp: Hiện là đô thị loại III trực thuộc tỉnh, d ự kiến sẽ trở thành thành ph ố vào năm 2015 và đ ế n năm 2020 trở thành đô thị loại II. - Đô thị Nho Quan: Hiện tại là đô thị loại V, dự kiến trong giai đoạn 2015-2020 sẽ được nâng cấp thành đô thị loại IV và là thị xã trực thuộc tỉnh, đến năm 2030 trở thành đô thị loại III. - Đô thị Phát Diệm: Hiện tại là đô thị loại V, dự kiến trong giai đoạn 2015-2020 sẽ được nâng cấp thành đô thị loại IV và là thị xã trực thuộc tỉnh, giữ nguyên loại đô thị cho đến năm 2050. - Đô thị Rịa: Hiện chưa thành lập đô thị, dự kiến sẽ thành lập đô thị mới loại V trong giai đoạn 2015-2020, trở thành thị trấn huyện lỵ của huyện Nho Quan (khi thị tr ấ n Nho Quan trở thành thị xã) và giữ nguyên loại đô thị cho đến năm 2050. - Đô thị Bình Minh: Giữ nguyên loại đô thị V như hiện tại, dự kiến trong giai đoạn 2015-2020 sẽ trở thành thị trấn huyện lỵ của huyện Kim Sơn (khi thị trấn Phát Diệm trở thành thị xã). - Đô thị Gián Khẩu: Hiện chưa thành lập đô thị, dự kiến sẽ thành lập đô thị mới loại V trong giai đoạn 2015-2020, trở thành thị trấn huyện lỵ của huyện Gia Viễn và đến năm 2050 sẽ trở thành đô thị loại IV. - Đô thị Yên Thịnh: Giữ nguyên đô thị loại V như hiện tại. Dự kiến sẽ mở rộng phạm vi địa giới hành chính vào Quý IV/2012 như sau: Toàn bộ diện tích thị trấn Yên Thịnh hiện tại, diện tích 205,6ha; toàn bộ diện tích đất xã Yên Phú, diện tích 397,97ha và 159,76ha diện tích đất xã Khánh Thịnh; tổng diện tích đất sau khi mở rộng là 763,34ha. - Các đô thị Yên Ninh, Me: Giữ nguyên đô thị loại V như hiện tại. - Các đô thị Khánh Thành, Khánh Thiện, Ngã ba Anh Trỗi, Gia Lâm, Vân Long, Bút, Lồng và Kim Đông: Hiện chưa thành lập đô thị, dự kiến giai đoạn 2015-2020 thành lập đô thị mới, trở thành đô thị loại V và giữ nguyên loại đô thị cho đến năm 2050. - Đô thị Cồn Nổi: Hiện chưa thành lập đô thị, dự kiến giai đoạn 2020-2030 thành lập đô thị mới, trở thành đô thị loại V và giữ nguyên loại đô thị cho đ ế n năm 2050. VI. Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 1. Qu y hoạch hệ thống giao thông: 1.1. Đường bộ: a) Giao thông đ ối ngoại: - Cải tạo và nâng c ấ p các tuy ế n Qu ố c lộ 1A, 10, 12B, 45 đạt tiêu chu ẩ n c ấ p ( I÷III ), phục vụ cho yêu cầu phát tri ể n của tỉnh Ninh Bình. - Hoàn chỉnh xây dựng tuyến đường tránh Quốc lộ 1 phía Tây thành ph ố Ninh Bình (chuy ể n đ ổ i từ tuyến đường tỉnh ĐT 477 kéo dài), với quy mô 4 làn xe. - Đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc Ninh Bình - Bãi Vọt. - Xây dựng tuyến mới Quốc lộ 12B kéo dài từ Tam Điệp c ắ t qua Q u ố c lộ 10 đến đô thị Bình Minh nối liền hệ thống trục quốc lộ trong tỉnh. - Xây dựng tuyến Q uốc lộ ven bi ể n đoạn qua địa phận Ninh Bình từ c ố ng K è Đông đi trong khu vực đê Bình Minh I và đ iể m cuối giao giữa đê Bình Minh I và đê Bình Minh II đạt tiêu chuẩn cấp II đồng bằng, quy mô nền đường (4÷6) làn xe. - Q uốc lộ 38B (đoạn qua tỉnh Ninh Bình): Quy hoạch, hoàn thiện nâng cấp toàn tuyến đạt cấp III đ ồ ng b ằ ng, xây dựng tuy ế n từ Đ ồ i Sọng (xã Quỳnh Lưu, huyện Nho Quan) tới thị trấn Thiên Tôn vượt sông Đáy kết nối với đường tỉnh ĐT.486 của Nam Định. b) Hệ th ố ng đường t ỉ nh: - Nâng cấp và cải tạo các tuyến tỉnh lộ hiện nay đạt tiêu chu ẩ n c ấ p (II I÷ V), đảm bảo lưu thông trong tỉnh và nối liền với hệ thống các trục quốc lộ phục vụ cho phát tri ể n kinh tế - xã hội trong tương lai. - Xây dựng mới một số tuyến giao thông theo quy hoạch, nối liền hệ thống các đô thị cũ và mới đảm bảo phát triển đ ồ ng đ ề u giữa các khu vực, các mi ề n trên địa bàn toàn tỉnh. - Nâng cấp và mở rộng các đường giao thông liên xã, thôn, đảm bảo giao thông đ ế n trung tâm các huyện, xã thuận tiện. 1.2. Đường sắt: - Cải tạo, xây dựng, nâng cấp hoàn thiện tuy ế n đường sắt B ắ c - Nam. - Di chuy ể n ga Ninh Bình (trên tuyến đường sắt Bắ c - Nam) hiện nay v ề phường Nam Bình, thành phố Ninh Bình theo quy hoạch. 1.3. Đường th ủy : - Tập trung khai thác tuyến đường th ủ y trên sông Đáy, các cảng và b ế n bãi hiện có. - Nạo vét, cải tạo và nâng cấp các tuyến sông chính (như sông: Đáy, Hoàng Long, Vạc,...) đ ể thoát lũ nhanh và tăng cường khả năng vận tải hàng hóa. - Phát tri ể n các bến phà, bến đò tại các huyện có tuyến vận tải thủy nội địa đi qua phục vụ vận chuy ể n hành khách, hàng hóa. Xây dựng hệ thống bến đò, bến khách ngang sông đảm bảo hoạt động hiệu quả, an toàn. 1.4. Đường hà ng không: Q uy hoạch vị trí sân bay tại khu vực xã Sơn Lai, huyện Nho Quan đ ể khai thác dịch vụ bay taxi và đảm bảo an ninh quốc phòng (vị trí này thay thế cho vị trí đã quy hoạch tại Tam Châu - Khánh Hội - Yên Khánh). 2. Quy hoạch san nền, thoát nước m ư a: 2.1. Quy hoạch san nền: - Yêu c ầ u cao độ xây dựng cho các đô thị phải cao hơn cao độ ngập lụt của các sông trong khu vực. - Các đô thị hiện trạng phải có các giải pháp chống ngập lụt (san nền cục bộ, xây dựng các h ồ chứa và sử dụng hệ th ố ng bơm của các trạm bơm nông nghiệp bơm nước ra các sông chính khi có mưa lũ,...). - Các khu đô thị xây dựng mới cần tránh khu vực có địa hình phức tạp, hiện tượng sạt lở, hang các-tơ, khu vực bán sơn địa, hốc ngầm. a) Quy hoạch thoát nước mưa: - Sử dụng hệ thống thoát nước mặt chung, riêng, nửa chung tùy thuộc vào tính ch ấ t quy mô từng đô thị. Với các đô thị nhỏ, các thị tr ấ n, sử dụng hệ th ố ng thoát nước chung. Các đô thị lớn (Ninh Bình, Tam Điệp, Phát Diệm, Nho Quan) giai đoạn đầu sử dụng hệ thống thoát nước riêng một nửa; g i ai đoạn sau 2020 c ầ n có phương án tách riêng hệ thống thoát nước thải đ ể xử lý trước khi xả vào môi trường. - Hệ th ố ng thoát nước hoạt động theo chế độ tự chảy và chủ động, dựa theo độ d ố c địa hình tự nhiên đ ể thoát nước ra các sông chính. Với các đô thị có địa hình thấp không tự thoát được c ầ n xây dựng các hồ ch ứ a, các trạm bơm nông nghiệp phục vụ tiêu úng khi có mưa lớn. - Không chế cao độ xả nước tại các cửa xả bằng mực nước cao nhất ứng với tần xuất lũ P = ( 1,0÷5,0)% 3. Quy hoạch cấp nước: Nâng công suất các nhà máy nước hiện có đồng thời xây dựng thêm một số nhà máy nước tại các đô thị Ninh Bình, Tam Điệp, Phát Diệm, Nho Quan, Yên Ninh, Yên Thịnh, Me và các đô thị mới theo từng giai đoạn quy hoạch đảm bảo yêu c ầ u c ấ p nước sinh hoạt và phục vụ sản xu ấ t công nghiệp trong tương lai. Chỉ tiêu sử dụng nước sinh hoạt: Đô thị Tiêu chuẩn sử dụng ( l /ng.ngđ) T ỉ l ệ d â n số được cấp n ướ c sạch (%) Nư ớ c công cộng Nư ớ c t ướ i rửa đường Công ngh i ệp và TTCN (m 3 /ha) Nước rò rỉ Nước b ả n thân tr ạ m xử lý Ninh Bình 200 100 10% nước sinh hoạt 10 % nước sinh hoạt 35 25% nước sinh hoạt 5% tổng s ố Tam Điệp 180 100 10% nước sinh hoạt 10% nước sinh hoạt 35 25% nước sinh hoạt 5% t ổ ng s ố Phát Diệm, Nho Quan và các đô thị huyện lỵ 150÷180 100 10% nước sinh hoạt 10% nước sinh hoạt 35 25% nước sinh hoạt 5% tổng số Các đô thị khác 150 100 10% nước sinh hoạt 10% nước sinh hoạt 35 25% nước sinh hoạt 5% tổng số (Công suất cụ thể các nhà m á y nước theo hồ sơ đồ án quy hoạch). 4. Quy hoạch cấp điện: Nguồn điện của tỉnh Ninh Bình được cấp từ lưới điện Quốc gia và nhà máy nhiệt điện Ninh Bình. a) Chỉ tiêu c ấ p điện: Đô thị Cấp cho sinh hoạt dân dụng Công nghiệp và TTCN (k w /ha) Công cộng và dịch vụ (kw/ người ) Ngắn hạn 10 năm (k w /ngư ờ i) Dài hạn sau 10 năm (k w / người ) Ninh Bình 0,45 0,70 140÷250 35% điện sinh hoạt Tam Điệp 0,30 0,50 140÷250 35% điện sinh hoạt Phát Diệm, Nho Quan và các đô thị huyện lỵ 0,20 0,33 140÷250 30% điện sinh hoạt Các đô thị khác 0,20 0,33 140÷250 30% điện sinh hoạt b) Lưới điện: Lưới điện phân phối trung áp được thiết kế và xây dựng theo hướng quy hoạch về cấp điện áp là 22kV. Những khu vực quy hoạch lưới trung áp lâu dài mà chưa có nguồn 22kV thì sử dụng cấp điện áp hiện có trong khu vực (35kV hoặc 10 kV) làm cấp điện áp phân phối trong thời kỳ quá độ. (Nguồn điện và nhu c ầ u dùng điện của từng đô thị theo hồ sơ đ ồ án quy hoạch). 5. Q uy hoạch thoát nước b ẩ n và vệ sinh môi trường: 5.1. Quy hoạch thoát nước t h ải: a) Chỉ tiêu thoát nước thải: TT Các khu vực Đ ơ n vị tính Tiêu chu ẩ n Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030 Năm 2050 1 Đô thị Ninh Bình l /ngày 180 180 200 200 2 Đô thị Tam Điệp l /ngày 150 150 180 180 3 Các đô thị Nho Quan, Phát Diệm l /ngày 150 150 180 180 4 Các đô thị là thị trấn huyện lị l /ngày 150 150 180 180 5 Các đô thị khác l /ngày 120 120 150 150 6 Công cộng % sinh hoạt 10 10 10 10 7 Dịch v ụ % sinh hoạt 15 15 15 15 8 Khu công nghiệp m 3 /ha 35 35 35 35 b) Nước thải sinh hoạt: - Đ ế n năm 2015: Sử dụng mạng thoát nước chung. - Giai đoạn sau năm 2015: Dần tách riêng thoát nước m ư a và nước thải. c) Nước thải công nghiệp, bệnh viện: - Các khu công nghiệp: Nước thải sẽ được thu gom đến các trạm xử lý tập trung bằng hệ thống đường ống riêng đảm bảo đạt tiêu chuẩn về xử lý nước thải trước khi thải vào nguồn tiếp nhận. - Nước thải bệnh viện, các trung tâm y tế: Không cho phép xả trực tiếp ra môi trường mà cần phải xử lý, khử trùng đạt tiêu chuẩn cho phép trước khi xả vào hệ th ố ng thoát nước của thành phố, thị xã và khu vực xung quanh. 5.2. Quy hoạch quản lý chất thải rắn: a) Tiêu chu ẩ n phát sinh và tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt: Loại đô thị Lượng chất thải rắn phát sinh (Kg/ người .ngày) Tỷ lệ thu gom chất thải rắn (%) Ninh Bình 1,3 100 Tam Điệp 1,0 ≥ 95 Các đô thị còn lại 0,9 ≥ 90 b) Tiêu chu ẩ n phát sinh và tỷ lệ thu gom chất thải rắn công nghiệp: Khu v ự c Tiêu chuẩn tính toán (tấn/ha.ngđ) Tỷ lệ thu gom (%) Tỷ lệ CTR công nghiệp không nguy hại (%) Tỷ lệ CTR công nghiệp nguy hại (%) Khu công nghiệp 0,2÷0,25 90÷95 60 40 Cụm, tiểu thủ công nghiệp 0,15÷0,2 85÷90 60 40 c) Tiêu chu ẩ n phát sinh và tỷ lệ thu gom chất thải rắn y tế: Chỉ tiêu giường bệnh (giường/1000 ngư ờ i) Tiêu chuẩn CTR phát sinh (Kg/ giường .ngđ) Tỷ lệ thu go m (%) Tỷ lệ CTR sinh hoạt (%) Tỷ lệ CTR nguy hại (%) 4 2 , 2 100 75 25 d) Hệ thống các khu xử lý rác cho các đô thị: - Chất thải rắn sinh hoạt: Mỗi đô thị xây dựng các đi ể m tập kết thu gom và vận chuyển rác đến các nhà máy xử lý rác tập trung. Rác thải được thu gom bằng các xe đ ẩ y ta y và tập kết tại các đi ể m chung chuy ể n tại mỗi khu vực sau đó được vận chuy ể n đ ế n khu xử lý tập trung của tỉnh b ằ ng xe chở rác chuyên dụng. - Chất thải rắn công nghiệp: Xây dựng hệ thống xử lý tại các nhà máy, khu công nghiệp, rác thải bệnh viện c ầ n được xử lý riêng (lò thiêu đ ố t chuyên dụng) đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường. (Vị trí quy hoạch các khu xử lý chất thải rắn theo hồ sơ đồ án quy hoạch). e) Định hướng công nghệ xử lý chất thải rắn: Áp dụng công nghệ xử lý hiện đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam, giảm thiểu tối đa lượng chất thải rắn cần chôn l ấ p. Tăng cường tái chế, tái sử dụng chất thải, đặc biệt đối với chất thải công nghiệp; đối với chất thải rắn hữu cơ, áp dụng phương pháp chế biến thành phân vi sinh phục vụ nông nghiệp bằng dây chuyền công nghệ hiện đại, đ ồ ng bộ hoặc xây dựng nhà máy xử lý ch ấ t thải r ắ n khép kín theo hình thức x ã hội hóa, với công nghệ hiện đại, đảm bảo vệ sinh môi trường, có th ể tái sử dụng triệt để rác thải; đối với chất thải công nghiệp nguy hại và ch ấ t thải y tế, xử lý b ằ ng phương pháp đốt với các lò đốt hiện đại; chỉ chôn lấp các ch ấ t trơ không th ể tái ch ế , tái sử dụng và phân tro, xỉ còn lại của quá trình đốt chất thải nguy hại. Các ô chôn lấp phải đạt tiêu chuẩn chôn lấp hợp vệ sinh theo tiêu chu ẩ n Việt Nam. 5.3. Q uy hoạch quản lý nghĩa trang: Các đô thị phải có quy hoạch cụ thể khu hung táng và cát táng riêng biệt. Yêu cầu khoảng cách ly h ợ p vệ sinh đến điểm dân cư gần nhất là (1,5÷2,0)km. Dự kiến quy hoạch hai nghĩa trang tập trung của tỉnh bố trí tại khu vực Tam Điệp và khu vực huyện Nho Quan với quy mô mỗi nghĩa trang khoảng 150-300ha. Điều 2. Trách nhiệm của các đơn vị liên quan: 1. Sở Xây dựng: a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị có liên quan công bố công khai, rộng rãi đ ầ y đủ nội dung quy hoạch đã phê duyệt trong thời hạn 15 ngày (k ể từ ngày Quy ế t định này có hiệu lực) cho các ngành, địa phương, các tổ chức và nhân dân biết, thực hiện, đồng thời quản lý xây dựng theo đúng quy hoạch. b) Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc và những vi phạm theo quy định. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã: a) Chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát xây dựng theo quy hoạch và xử lý việc xây dựng sai quy hoạch theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. b) Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh đã được duyệt, triển khai lập các đồ án quy hoạch xây dựng theo phân cấp và các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng làm cơ sở quản lý xây dựng chặt chẽ. 3. Các Sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị mình phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tri ể n khai thực hiện quy hoạch theo quy định hiện hành . Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 746/QĐ- U BND ngày 12/4/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị tỉnh Ninh Bình đến năm 2020. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo); - Thường trực HĐND tỉnh (để báo cáo); - Công báo tỉnh; - Wesite tỉnh; - Lưu VT, VP4,2,3,5,6,7,8,9. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Bùi Văn Thắng