666/QĐ-UBND

Quyết định 666/QĐ-UBND Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trọng tâm của tỉnh Nam Định năm 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 666/ QĐ-UBND Nam Định , ngày 29 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRỌNG TÂM CỦA TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đ ế n kiểm soát thủ tục hành chính; C ă n cứ Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn đánh giá tác động thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá tác động của thủ tục hành chính; C ă n cứ Qu y ết định số 04/2016/QĐ-UBND ngày 5/1/2016 của UBND tỉnh ban hành kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa b à n tỉnh Nam Định năm 2016; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 15/TTr-STP ngày 15/3/2016 v ề việc ban hành k ế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trọng tâm của tỉnh Nam Định năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trọng tâm của tỉnh Nam Định năm 2016 (có kế hoạch kèm theo). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Cục Ki ể m soát TTHC (Bộ Tư ph á p); - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Website tỉnh; - Lưu VP 1 , VP8 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Bạch Ngọc Chi ế n KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRỌNG TÂM NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định s ố: 666 /QĐ-UBND ngày 2 9 tháng 3 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định). I. MỤC TIÊU, SẢN PHẨM 1. Mục tiêu - Thường xuyên rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính trọng tâm đang thực hiện để kịp thờ i phát hiện những thủ tục không còn phù hợp, từ đó sửa đ ổ i, b ổ sung hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, nhất là những thủ tục thuộc lĩnh vực đ ấ t đai, xúc tiến đầu tư, thuế, xây dựng... - Các thủ tục hành chính của các Sở, ban, ngành được rà soát đơn giản hóa; các thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư được liên thông với nhau, nhà đầu tư (người dân, doanh nghiệp) chỉ nộp hồ sơ ở một đầu mối ti ế p nhận và nhận nhiều k ế t quả giải quyết thủ tục hành chính khác nhau tại nơi đã tiếp nhận hồ sơ. - 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành, UBND c ấ p huyện, c ấ p xã trên địa bàn tỉnh được rà soát, công bố (bao gồm công bố mới, sửa đ ổ i b ổ sung, bãi bỏ), công khai tr ên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, được niêm yết công khai minh bạch, thống nhất tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. 2. Sản phẩm - Quyết định liên thông các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đầu tư trong và ngoài khu công nghiệp - Các t hủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huy ệ n , cấp xã trên địa bàn tỉnh đã được công bố công khai và đăng tải trên Cơ dữ liệu quốc gia v ề th ủ tục hành chính và niêm yết tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ t ụ c hành chính; - Báo cáo kết quả về phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính hoặc sáng ki ế n cải cách thủ tục hành chính, nh ó m thủ tục hành chính, quy định liê n quan thuộc phạm vi chức năng quản lý, giải quyết của từng cơ quan chủ trì, phối h ợ p theo phân công tại kế hoạch. - Dự thảo quyết định kèm theo phương án đơn giản h ó a hoặc sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đ ố i với thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành ch í nh, quy định liên quan trình Ủ y b a n nhân dân tỉnh xem xét, thông qua hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ. - Dự thảo quyết định thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính hoặc sáng ki ế n cải cách hành chính sau khi được c ấ p có t hẩm quyền thông qua. II. NỘI DUNG RÀ SOÁT 1. Rà soát, chu ẩ n h ó a thủ tục hành chính liên thông thuộc lĩnh vực đầu tư Stt NỘI D U NG Lĩnh vực Đơn vị thực hiện rà soát Th ờ i gian thực hiện rà soát Kết quả Chủ tr ì Ph ố i hợp Bắt đầu Hoàn thành 1 Rà soát, xây dựng nhóm TTHC liên thông Các lĩnh vực: Đầu tư, Xây dựng, TNMT, Thu ế , Công an Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối v ớ i các dự án ngoài KCN) Sở Tư pháp; UBND các huyện, thành phố; các S ở , ngành: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựn g , Cục Thu ế , Công an tỉnh Tháng 4/20 16 Tháng 7/2016 - Quyết định c ủ a U BND t ỉ nh công b ố TTHC liên thông - TTHC được niêm yết, công kha i , minh bạch tạ i đầu mối tiếp nhận và trả k ế t quả Ban qu ả n lý các Khu công nghiệp (đối với c á c dự án trong KCN) 2 Niêm yết đầy đủ các TTHC tại nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC Tháng 7/2016 TTHC được niêm yết công khai tại nơi ti ế p nhận và trả kết quả 2. Rà soát chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính thuộc th ẩ m quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã để công bố ban hành mới, sửa đổi, b ổ sung hoặc bã i bỏ và niêm yết công khai tại nơi giải quyết Stt NỘI D U NG Lĩnh vực Đơn vị thực hiện rà soát Th ờ i gian thực hiện rà soát Kết quả Chủ trì Phối h ợ p Bắt đầu Hoàn thành 1 Rà soát, công b ố , công khai TTHC thu ộ c thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, cấp xã Các lĩnh vực Các S ở , ban, ngành S ở Tư pháp, UBND cấp huyện, cấp xã Th á ng 4/2016 Tháng 7/2016 Quyết định của UBND t ỉ nh công bố, công khai TTHC 2 Niêm yết đầy đủ các TTHC tại nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC UBND cấp huyện, cấp x ã Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành Tháng 7/2016 Tháng 11/2016 Các TTHC được niêm yết công khai, minh bạch tại nơi tiếp nhận và giải quyết TTHC 3 Cập nhật hồ sơ th ủ tục hành chính trên Cơ sở d ữ liệu quốc gia về TTHC Sở Tư pháp Tháng 7/2016 Tháng 11/2016 TTHC được cập nhật trên cơ s ở dữ liệu quốc gia về TTHC 3. Rà soát, đ á nh giá thủ tục hành chính, nh ó m thủ tục hành ch í nh để đưa ra phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính Stt NỘI DUNG Lĩnh vực Đ ơn vị thực hiện rà soát Thờ i gian thực hi ệ n rà soát Kết quả Chủ trì Ph ố i hợp Bắt đầu Ho à n thành 1 TTHC, nhóm TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn t ỉ nh Tất cả các lĩnh vực S ở , ban, ngành Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, cấp xã Tháng 6/2016 Tháng 9/2016 Quyết định thông qua phương án đơn gi ả n hó a TTHC của UBND tỉnh; Quyết định thực thi (đối với các nội dung thuộc thẩm quyền) hoặc kiến nghị c ủ a UBND tỉnh đối với cơ quan có th ẩ m quyền để s ử a đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ III. TRÁCH NHIỆM VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 1. Rà soát, tập h ợ p th ủ tục hành chính liên quan đến đầu tư đ ể ban hành th ủ tục hành chính liên t hông a) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật có quy đ ị nh thủ tục hành chính của Trung ương, của tỉnh và các quyết định công bố thủ tục hành chính của Bộ K ế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan tổ chức ph ố i hợp rà soát, tập hợp nhóm các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư xây d ự ng ngoài các khu công nghiệp để trình UBND tỉnh công b ố liên thông các TTHC thuộc lĩnh vực đầu tư có địa điểm ngoài các khu công nghiệp. b) Ban quản l ý các Khu công nghiệp: Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính của Trung ương, của tỉnh và các quyết định công b ố th ủ tục hành chính của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan tổ chức phối hợp rà soát, tập hợp nhóm các th ủ tục hành chính liên quan đến đ ầ u tư tại các khu công nghiệp để trình UBND tỉnh công bố liên thông các TTHC thuộc lĩnh vực đ ầ u tư có địa đi ể m trong các khu công nghiệp. 2. Đối với nội d ung rà soá t chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính thu ộ c thẩm quyền giải quy ế t của UBND cấp huyện, cấp xã để công bố ban hành mới, sửa đổi, bổ sung và niêm yết công khai tại nơi giải quy ế t a) Trách nhiệm thực hiện - Các S ở , ban, ngành: Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp l uật có quy định thủ tục hành chính của Trung ương, của tỉnh và các quyết định công bố thủ tục hành chính của c á c Bộ, ngành chuyên môn, tổ chức rà soát, hoàn chỉnh, bổ sung các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý và thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã, d ự thảo quyết định công bố, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. - Sở Tư pháp: Kiểm soát chất lượng các d ự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh công bố thủ tục hành chính của do các sở, ban, ngành chủ trì tham mưu; - Ủy ban nhân dân cấp huyện; UBND c ấ p xã niêm yết đầy đủ các thủ tục hành ch í nh thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết tại nơi tiếp nhận, giả i quy ế t thủ tục hành chính ngay sau khi các quyết định công bố thủ tục hành chính theo từng ngành , l ĩnh vực được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; phối hợp với các sở, ban, ngành trong quá trình rà soát khi có yêu cầu. b) Tiến độ thực hiện - Các Sở, ban, ngành tổ chức rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh và xây dựng dự thảo quyết định công bố thủ tục hành ch í nh thuộc phạm v i , th ẩ m quyền giải quyết của cấp huyện, cấp xã g ử i Sở Tư pháp kiểm soát chất lượng, hoàn thành trước ngày 31 tháng 5 năm 2016; - S ở Tư pháp kiểm soát chất l ượng các dự thảo quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân c ấ p huyện, c ấ p xã, hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 năm 2016; - Các Sở ban, ngành trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định công b ố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền gi ả i quyết của UBND c ấ p huyện, c ấ p xã, hoàn thành trước 15 tháng 7 năm 2016; - Ủy ban nhân dân c ấ p huyện, UBND cấp xã niêm yết đầy đ ủ các thủ tục hành chính thuộc phạm vi giải quyết tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính ngay sau khi có quyết định công bố th ủ tục hành chính của UBND t ỉ nh; - S ở Tư pháp thực hiện cập nhật hồ sơ thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục h à nh chính, hoàn thành trước ngày 30 tháng 11 năm 2016. 3. Đối v ớ i nội dung rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính để đưa ra phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính a) Trách nhiệm thực hiện - Trên cơ sở các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã được rà soát, công bố, giao S ở Tư pháp lựa chọn thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính và đơn vị chủ trì rà soát, đánh giá thủ tục hành chính nhằm đưa ra phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, sáng ki ế n cải cách thủ tục hành chính. - Đối với các Sở, ngành chủ trì: + Căn cứ các nhiệm vụ được giao tại K ế hoạch này và hướng dẫn của Sở Tư pháp liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính tại Mục 2 Phần II của Kế hoạch, xây d ựng và tổ chức triển khai thực hiện k ế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý; + Rà soát, đánh giá, xây dựng phương án đơn giản hóa th ủ tục hành ch í nh hoặc sáng ki ế n cải cách thủ tục hành chính đ ố i với th ủ tục hành chính, nh ó m thủ tục hành chính, quy định liên quan; + Lấy ý ki ế n của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan; + Gửi Sở Tư pháp nhận xét, đánh giá báo cáo kết quả rà soát, đánh giá; + Dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, s á ng kiến c ải cách thủ tục hành chính, gửi Sở Tư pháp tổng hợp; + Dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền thông qua . - Đ ố i với các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp: + Tổ chức thực hiện v à phối hợp với cơ quan chủ trì để thống kê, đơn giản hóa đối với các thủ tục hành chính, quy định liên quan thuộc phạm vi, chức n ă ng quản lý nêu tại Mục 2 Phần II của Kế hoạch; + Cử đại diện tham gia rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; gửi kết quả cho Sở, ban, ngành chủ trì để tổng h ợ p d anh mục, nội dung đơn giản h ó a thủ t ụ c h à nh ch í nh, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính. - Sở Tư pháp có trách nhiệm: + Lựa chọn thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính và cơ quan , đơn v ị chủ trì rà soát, đánh giá; + Chủ trì, phối h ợ p với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các Sở, ban, ngành, địa phương trong quá trình triển khai thực hi ện; + Nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện k ế hoạch và phương án đơn giản hóa thủ tục hành ch í nh sáng k i ến cải cách thủ tục hành chính; đề nghị các S ở , ban, ngành chủ trì nghiên cứu, xem xét lại phương án nếu kết quả không đạt mục tiêu đề ra; + Tổng hợp các dự thảo quyết định thông qua phương á n đơn gi ả n hóa thủ tục hành chính của các Sở, ban, ngành; ch ủ trì rà soát, đánh giá xây d ựng quyết định của tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. + Tổng h ợ p, báo cáo Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tiến độ thực hiện, kết qu ả thực hiện kế hoạch và xem xét, chỉ đạo về những kh ó khăn, vướng mắc, đề xu ấ t ki ế n nghị của Sở, ban, ngành, địa phương trong qu á trình triển khai k ế hoạch. b) Tiến độ thực hiện - Lựa chọn thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính li ên thông và cơ quan, đơn vị làm đ ầ u m ố i ti ế p nhận và trả kết quả; cơ quan, đơn vị phối hợp, thời gian: trước ngày 15 tháng 6 năm 2016; - Lựa chọn thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính và cơ quan, đơn vị chủ trì rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, thời gian trước ngày 15 tháng 6 năm 2016; - Nghiên cứu, đề xu ấ t phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính: Hoàn thành nghiên cứu, đ ề xu ấ t phương án đơn gi ả n hóa thủ tục hành chính và gửi Sở Tư pháp trước ngày 15 tháng 7 năm 2016. - Xem xét, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch và phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính: + Hoàn thành d ự t hảo báo cáo tình hình, kết quả thực h i ện kế hoạch, gửi Sở Tư pháp xem xét, đánh giá trước ngày 30 tháng 7 năm 2016; + Hoàn thành việc xem xét, đánh giá phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính và gửi Sở, ngành chủ trì trước ngày 15 tháng 8 n ă m 2016. - Xây dựng, hoàn thiện báo cáo tình hình, kết qu ả thực hiện kế hoạch, dự th ả o quyết định k è m theo phương á n đơn giản hóa thủ tục hành chính hoặc sáng kiến cải cách thủ tục hành chính của cơ quan chuyên môn về ngành, lĩnh vực, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, hoàn thành trước ngày 31 tháng 8 năm 2016. - Hoàn thành dự th ả o quyết định trình Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính hoặc s á ng kiến cải cách thủ tục hành chính năm 2016 của tỉnh, thời gian: trước ngày 15 tháng 9 năm 2016. - Dự thảo quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, gửi S ở Tư pháp tổng hợp tr ì nh Ủy ban nhân dân tỉnh. Phương án thuộc thẩm quyền c ủ a tỉnh hoàn thành trư ớ c 30 tháng 9 năm 20 1 6. Phương án thuộc thẩm quyền của Bộ, ngành Trung ương được hoàn thành ngay sau khi được thông qua và kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền. Căn c ứ vào nội dung của kế hoạch, các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.