3089/KH-UBND

Kế hoạch 3089/KH-UBND năm 2019 về sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019-2021 do tỉnh Phú Thọ ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3089/KH-UBND Phú Thọ , ngày 09 tháng 7 năm 2019 KẾ HOẠCH SẮP XẾP, SÁP NHẬP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2019-2021 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị, về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã; Căn cứ Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 của Ủ y ban Thường vụ Quốc hội, về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021; Căn cứ Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 1 4/3/2019 của Chính phủ ban hành K ế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021; Căn cứ Nghị quyết số 72-NQ/TU ngày 29/5/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Phương án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2019 - 2021; U BND tỉnh Phú Thọ xây dựng K ế hoạch sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2019 - 2021 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. M ụ c đích Nhằm sắp xếp các ĐVHC cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số trên địa bàn tỉnh, để thành lập ĐVHC cấp xã sau khi sắp xếp, đảm bảo tiêu chuẩn quy định tại Nghị qu y ết 653/2019/UBTVQH14. Thực hiện hiệu quả mục tiêu tổ chức hợp lý ĐVHC cấp xã phù hợp với thực tiễn quản lý, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Đ ế n năm 2020, ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp được kiện toàn về tổ chức và đi vào hoạt động. 2. Yêu cầu Quá trình thực hiện sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã phải đảm bảo tuân thủ theo các bước quy trình. Nội dung sắp xếp phải đảm bảo công khai, dân chủ, phát huy tinh thần đoàn kết, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong nhân dân, đảm bảo ổ n định về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trong quá trình sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên các phương tiện thông tin, để cử tri hiểu rõ quyền, trách nhiệm, nâng cao tính thuyết phục cử tri thể hiện quan điểm xây dựng trong việc sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã; nhằm tinh gọn về tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị, phát huy nguồn lực phát tri ể n kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN SẮP XẾP, SÁP NHẬP ĐVHC CẤP XÃ 1. ĐVHC cấp xã tiến hành sắp xếp, sáp nhập; số ĐVHC cấp xã hình thành mới và số ĐVHC cấp xã sau khi sắp xếp - Số Đ V HC cấp xã tiến hành sắp xếp, nhập: 80 ĐVHC thuộc 10 đơn vị c ấ p huyện. S ắ p x ế p 39 xã dưới 50% của cả hai tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số với 41 đơn vị cấp xã khác. - Số ĐVHC cấp xã được hình thành mới sau kh i sắp xếp: 28 đơn vị (03 phường, 01 thị trấn và 23 xã). - Số xã giảm sau khi sắp xếp: 5 2 xã. - Tổng số đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp: 225 đơn vị. (Biểu 01 chi tiết sắp xếp kèm theo) 2. Nội dung, lộ trình các bước thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã 2.1. Năm 2019 a) UBND cấp xã lập, niêm yết danh sách cử tri để xin ý kiến: Xong trước ngày 10/7/2019. b) UBND cấp huyện hoàn thành xây dựng Đề án cụ thể mỗi trường hợp sắp xếp sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã: Thời gian chậm nhất ngày 21/7/2019 . c) UBND cấp huyện chuyển đến UBND cấp xã bản tóm tắt Đề án cụ thể sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã, phiếu lấy ý kiến cử tri và các tài liệu liên quan đến việc lấy ý kiến cử tr i: Thời gian chậm nhất ngày 22/7/2019 . d) UBND cấp xã tổ chức xong việc phát phiếu lấy ý kiến cử tr i: Thời gian chậm nhất ngày 26/7/2019 . đ) UBND cấp xã hoàn thành tổng h ợ p ý kiến cử tri, gửi kết quả tổng h ợ p ý kiến cử tri đến UBND cấp huyện: Thời gian chậm nhất ngày 31/7/2019. e) HĐND cấp xã họp, nghị quyết thông qua Đề án sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã thành lập ĐVHC cấp xã mới: Thời gian chậm nhất ngày 07/8/2019 . g) U BND cấp huyện xây dựng xong Đề án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn: Thời gian chậm nhất ngày 07/8/2019 . h) HĐND cấp huyện họp, nghị quyết thông qua Đề án tổng thể sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã trên địa bàn: Thời gian chậm nhất ngày 16/8/2019. i) UBND tỉnh xây dựng xong Đề án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn: Thời gian chậm nhất ngày 17/8/2019. k) UBND tỉnh xây dựng, trình HĐND tỉnh Đề án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn: Thời gian chậm nhất ngày 30/8/2019. l ) Hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ, dự kiến xong trước ngày 05/9/2019. m) Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sắp xếp tổ chức bộ máy Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các tổ chức đoàn thể. 2.2. Năm 2020 - Lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị nhân sự để tiến hành đại hội Đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2020-2025 tại những đơn vị hành chính cấp xã mới hình thành. - Xác định vị trí việc làm, quy định số lượng cán bộ, công chức các ĐVHC cấp xã hình thành mới sau sắp xếp: Thời gian chậm nhất ngày 30/1/2020. - Xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo mục tiêu giảm về đúng số lượng quy định vào năm 2025: Thời gian chậm nhất ngày 28/2/2020. 2.3. Năm 2021 Tổng kết rút kinh nghiệm việc sắp xếp, nhập đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019 - 2021. Dự kiến các phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2022 - 2030 theo quy định của Trung ương. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở N ộ i v ụ - Chịu trách nhiệm hướng dẫn UBND các huyện, thành, thị trong việc xây dựng Đề án sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã; hướng dẫn quy trình tổ chức thực hiện nội dung các bước công việc theo lộ trình từng năm. Tổng hợp, xây dựng Đ ề án tổng thể, các văn bản chỉ đạo báo cáo UBND tỉnh ban hành theo quy định. - Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh những khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để kịp thời chỉ đạo khắc phục. 2. Các sở, ngành của tỉnh - Sở Thông tin và Truyền thông phối h ợ p với Báo Phú Thọ, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, UBND các huyện, thành, thị xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tổ chức tuyên truyền việc thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã trong giai đoạn 2019-2021 trên địa bàn tỉnh. - Các sở, ngành khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối h ợ p U BND các huyện để tổ chức thực hiện đồng bộ, thống nhất và hiệu quả K ế hoạch sắp xếp, sáp nhập các ĐVHC cấp xã theo nội dung K ế hoạch. 3. UBND các huyện, thành, thị - Căn cứ Kế hoạch và các văn bản hướng dẫn thực hiện Kế hoạch, chủ động chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện việc sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã đảm bảo đúng quy định. - Phối h ợ p với các cấp, các ngành chức năng rà soát bố trí, sắp x ế p cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sau khi sáp nhập; rà soát, tổng h ợ p đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ chính sách đối v ớ i cán bộ, công chức đủ điều kiện tinh giản biên chế, nghỉ hưu trước tuổi. 4. Đ ề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn th ể chính trị - xã hội: Chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân, tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện chủ tr ư ơ ng sáp nhập ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021. Phối hợp chỉ đạo sắp xếp, kiện toàn tổ chức đoàn thể tại các ĐVHC cấp xã sau khi sắp xếp. Trên đây là K ế hoạch sắp xếp, sáp nhập các ĐVHC cấp xã tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2019 - 2021, các sở, ngành, U BND các huyện, thành, thị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu quả, đạt mục tiêu sắp xếp, sáp nhập số lượng ĐVHC cấp xã ./. Nơi nhận: - CT, c á c PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành; - UBND các huyện, thành, thị; - CVP, các PCVP ; - Lưu: VT, VX4. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hồ Đại Dũng PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP ĐVHC CẤP XÃ KHÔNG ĐỦ 50% CẢ 02 TIÊU CHUẨN DIỆN TÍCH VÀ DÂN SỐ (Kèm theo Kế hoạch số: 3089 /KH-UBND ng à y 09 th á ng 7 năm 2019 của Ủ y ban nhân dân tỉnh) Phụ biểu 01 STT Tên đơn vị hành chính cấp huyện (Xã dưới 50% cả 02 tiêu chuẩn) Tổng s ố ĐVHC cấp xã hiện tại S ố xã dư ớ i 50% cả 02 tiêu chuẩn ĐVHC cấp xã dự kiến sắp xếp, sáp nhậ p Thành ĐVHC c ấ p xã mới Tỷ lệ % đạt quy đ ị nh Sau khi s ắ p xếp Tổng số ĐVHC cấp xã dự kiến sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp x ã ĐVHC cấp xã ĐVHC cấp xã ĐVHC c ấ p xã Diện tích (km2) Dân s ố (người) Diện tích (km2) Dân số (người) Diện tích (km2) Dân số (ngư ờ i) Diện tích (km2) Dân số (ngư ờ i) S ố ĐV cấp xã thành lập mới Diện tích ( km 2) Dân s ố (người) Diện tích (km2) Dân số (người) Số xã giảm Tổng số xã 1 H . HẠ HÒA 33 11 19 6 13 20 - Hậu Bổng, Liên phương, Đan Hà 4 Hậu Bổng Liên Phương Đan Hà Đan Thượng 1 X. Đan Thượng 6 , 437 1 . 946 4 , 1 39 2.22 5 6 ,00 1 2 . 372 3,259 2.540 19,84 9.083 39,67 181,66 - Y S ơn , Lệnh Khanh 3 Xã Y Sơn Lệnh Khanh Ph ụ K hánh 1 X. Tứ Hiệp 7,872 2.451 10,01 2.10 9 14,08 3.133 31,96 7.693 63,92 153,86 - Quân Khê 3 Quân Kh ê Hiền Lương Động Lâ m 1 X. Hiền Lư ơ ng 21,41 2.458 7 , 128 3.228 7 , 602 3.192 28,54 5.686 57,08 113,72 - Lâm Lợi 3 Lâm Lợi Xuân Áng Ch uế Lưu 1 X. Xuân Áng 9,304 2.370 24,72 4.091 11 , 19 2.864 45,21 6.461 90,42 129,22 - Vụ cầu, Mai Tùng 3 Vụ Cầu Ma i Tùng Vĩnh Chân 1 X. Vĩnh Chân 2,269 1.948 3,042 1.326 5 , 803 4.159 11,11 7.433 22,23 148,66 - Cáo Điền, Chính Công 3 Cáo Đ iền Chính Công Yên K ỳ 1 X. Yên Kỳ 5 , 9 9 0 2.377 7 , 1 3 8 2.016 15,07 5.339 28,20 9.732 56,40 194,64 2 H. C Ẩ M KHÊ 31 6 10 3 7 24 - Đồng Cam, Phương Xá, 3 Đồng Cam Phương Xá Phùng Xá 1 X. Minh Tân 2,57 2490 3,65 3907 4 , 08 3.908 10,29 10.305 20,58 128,81 - Thanh Nga, Sơn Nga 4 T hanh Nga Sơ n Ng a TT. Sông Tha o Xã Sai Nga 1 TT. Sông Thao 3, 95 2.341 5,07 1.836 4 , 70 6.25 6 4,06 4.420 17,79 14.853 127,07 185,66 - Hiện Đa, Cát Trù 3 Hiền Đa Cát Trù Tình Cương 1 X. Hùng Việt 2 , 83 1.880 3,57 3.429 4 , 86 3.092 11,26 8.401 22,52 168,02 3 H. THANH BA 27 6 12 4 8 19 - H anh Cù, 3 Hanh Cù Y ể n Khê Thanh Vân 1 X. Hanh Cù 4 , 67 2.314 7,18 5 . 032 5,84 2.911 17,69 10.257 35,4 205,14 Phương Lĩnh, Vũ Y ể n. 3 Phương Lĩnh Vũ Yển Mạn Lạn 1 X. Mạn Lạn 3,98 1.789 2,64 2 . 360 5,54 3.408 12,17 7.557 24,33 151,14 - Q uảng Nạp, Thái Ninh 3 Quảng Nạp Thái Ninh Năng Yên 1 X. Quảng Yên 5,83 1.855 7,30 2.403 8,05 2.547 21,18 6.805 42,36 136,10 - T h anh Xá 3 T hanh Xá Yên Nội Hoàng Cư ơn g 1 X. Hoàng Cương 6 , 07 2 . 294 6,28 2.764 3,69 3.227 16,03 8.285 32,07 165,70 4 H. TAM NÔNG 20 6 12 4 8 12 - Hồng Đà, Dậu Dương 3 Hồng Đà Dậu Dương Thượng Nông 1 X. Dân Quyền 3,99 3.889 2,87 2.174 7,56 3.904 14,42 9.967 28,84 124,59 - Phương Thịnh, Hùng Đô 3 Phương Thịnh Hùng Đô Tứ Mỹ 1 X. Lam Sơn 9,78 2.345 3,85 2.209 7,84 3.418 21,47 7.972 42,93 159,44 - Tam Cường 3 Tam Cường Văn Lương Cổ Tiết 1 X. Vạn Xuân 4,264 2.578 8,029 4.392 11,29 6.136 23,58 13.106 47,17 262,12 - Vực Trường 3 V ực Trường Xuân Quang Hương Nha 1 X. Bắc Sơn 4, 588 2.356 6,51 4.472 4,314 3.639 15,41 10.467 30,82 209,34 5 H. ĐOAN HÙNG 28 3 9 3 6 22 - Đông Khê 3 Đông Khê Hùng Quan Nghinh Xuyên 1 X. Hùng Xuyên 5,51 2.002 11,75 3.911 10,61 4.063 27,9 9.976 55,72 199,52 - Phú Thứ 3 Phú Thứ Đại Nghĩa Hữu Đô 1 X. Hợp Nhất 5,31 2.064 8,43 3.290 5,16 2.989 18,90 8.343 37,80 166,86 - Phương Trung 3 Phương Trung Quế Lâm Phong Phú 1 X. Phú Lâm 8,412 1.753 14,80 4.156 6,56 2.892 29,77 8.801 59,55 176,02 6 H. PHÙ NINH 19 2 3 1 2 17 - Vĩnh Phú, B ình Bộ 3 Vĩnh Phú Bình Bộ Tử Đà 1 X. Bình Phú 4,00 3.936 4,65 3.650 6,42 4.329 15,06 11.915 30,1 148,94 7 H. LÂM THAO 14 1 3 1 2 12 - Hợp Hải 3 Hợp Hải Kinh Kệ Sơn Dương 1 X. Phùng Nguyên 519 3 . 096 6,08 5.309 3,95 4.655 15,22 13.060 30,4 163,25 8 H. THANH THỦY 15 2 6 2 4 11 - Trung Thịnh 3 Trung Thịnh Đồng Luận Trung Nghĩa 1 X. Đồng Luận 2,39 2.118 6,649 5.303 7,533 3.460 16,57 10.881 33,1 217,62 - Tu Vũ 3 Tu Vũ Yến Mao Phượng Mao 1 X. Yến Mao 4 , 82 2.417 12,95 4.195 7,75 2.909 25,52 9.521 51,0 190,42 9 TX. PH Ú THỌ 10 1 4 3 1 9 - Thanh Minh Thanh Minh P. Trường Thịnh Điều chỉnh toàn bộ DT và DS phường Trường Thịnh để sắp xếp, nhập vào xã Thanh Minh, phường Phong Châu, phường Hùng Vương; giải thể phường Trường Thịnh Xã Thanh Minh 6,51 3.667 0,80 1.646 7,31 5.313 132,89 106,26 P . Phong Châu P . Phong Châu 0,74 4.058 1,16 2.176 1,90 6.234 34,55 124,68 P . Hùng Vương P . Hùng Vương 0,82 5.819 1,16 1.358 1,98 7.177 36,00 143,54 10 TP. VIỆT TRÌ 23 1 2 1 1 22 - Tân Đức 2 Tân Đức P. Minh Nông 1 P. Minh Nông 4,68 2.615 5,85 9.415 10,53 12.030 191,5 171,86 Tổng cộng 220 39 80 28 52 168 Ghi chú: Có 40 xã không đảm b ả o 02 tiêu chuẩn diện tích và dân số nằm trong 11 ĐVHC cấp huyện, có 02 huyện không c ó xã dưới 50% c ả 02 tiêu chuẩn: Thanh Sơn 22 xã, 01 TT, Tân Sơn 17 xã. Dự kiến sau khi sắp x ế p, sáp nhập, các huyện, thành, thị có tổng số ĐVHC cấp xã từ 277 xuống còn 225 giảm 52 ĐVHC cấp xã cụ thể như sau: 1. Huyện Hạ Hòa: 20 ĐVHC cấp xã, giảm 13 4. Tam Nông: 12 ĐVHC cấp xã, giảm 08 7. Lâm Thao: 12 ĐVHC cấp xã, giảm 02 10. Thành phố Việt Trì: 22 ĐVHC cấp xã, giảm 01 2. Cẩm Khê: 24 ĐVHC cấp xã, giảm 07 5. Đoan Hùng: 22 ĐVHC cấp xã, giảm 06 8. Thanh Thủy: 11 ĐVHC cấp xã, giảm 04 3. Thanh Ba: 19 ĐVHC cấp xã, giảm 08 6. Phù Ninh: 17 ĐVHC cấp xã, giảm 02 9. Thị xã Phú Thọ: 09 ĐVHC cấp xã, giảm 01 Tổng số ĐVHC cấp xã sau sắp xếp: 225 đơn vị; Trong đó: 17 phường, 11 thị trấn, 197 xã có 36 xã, 04 phường và 01 thị trấn liên quan việc sắp xếp, sáp nhập v ớ i 39 xã chưa đạt 50% cả 02 tiêu chuẩn Trong đó: Có 02 ĐVHC cấp xã m ớ i thành lập được sáp nhập 04 ĐVHC, 22 ĐV cấp xã m ớ i thành lập đư ợ c sáp nhập 03 ĐVHC và 04 ĐVHC cấp xã mới thành lập được sáp nhập 02 ĐVHC