1531/QĐ-UBND

Quyết định 1531/QĐ-UBND năm 2014 về Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và Tết Ất Mùi 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1531/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 03 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2014 VÀ TẾT ẤT MÙI 2015 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát tri ể n kinh t ế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Căn cứ Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội , quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố năm 2014; Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2014; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 1417/TTr-SCT ngày 18 tháng 3 năm 2014 về Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ất Mùi 2015; QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ấ t Mùi 2015 (kèm theo Quyết định này). Điều 2. Giao Sở Y tế là cơ quan thường tr ực, chịu trách nhiệm triển khai thực hiện K ế hoạch này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, Trưởng Ban Quản lý các Khu Chế xuất và công nghiệp, Chi Cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các đơn vị liên quan và các doanh nghiệp tham gia Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ất Mùi 2015 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Y tế; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực Hội đồng nhân dân; - TT U B: CT, các PCT; - Văn phòng Thành ủy; - VPUB: các PVP; - Các Phòng CV; TCTMDV (3b); - Lưu: VT, (TM/H). KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Hồng KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2014 VÀ TẾT ẤT MÙI 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1531 /QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủ y ban nhân dân thành phố) Thuốc là loại hàng hóa đặc biệt có tính kinh tế, kỹ thuật và xã hội cao, cần thiết không thể thiếu trong việc chẩn đoán, dự phòng và điều trị nhằm bảo vệ và chăm sóc sức khỏe người dân. Chất lượng và giá thuốc được sự quan tâm của cả xã hội. Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; thực hiện Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố năm 2014; Chương trình công tác của Ủ y ban nhân dân thành phố năm 2014; nhằm góp phần đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố và góp phần kiềm ch ế lạm phát, ổ n định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Ủ y ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện Chư ơ ng trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ất Mùi 2015 như sau: I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU - Chương trình Bình ổn thị trư ờ ng các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 và Tết Ất Mùi n ă m 2015 (sau đây gọi là Chương trình) đảm bảo cân đối cung - cầu hàng hóa, bình ổn thị trường, chăm lo an sinh xã hội; đồng thời, gắn với việc thực hiện Cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", Đề án "Người Việt Nam ưu tiên dùng thuốc Việt Nam" của Bộ Y tế và Chương trình "Thuốc Việt cho người Việt" của Sở Y tế. - Thuốc trong Chương trình là thuốc sản xuất trong nước tại các nhà máy đạt chuẩn GMP-WHO, đảm bảo chất lượng. Lượng thuốc trong Chương trình có khả năng cân đối cung cầu cho người dân thành phố, kể cả trong trường hợp có xảy ra biến động giá thuốc, nhu cầu sử dụng thuốc thiết yếu tăng cao. - Giá bán của các nhóm thuốc trong Chương trình thấp hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ 5% đến 10%. - Chương trình khuyến khích phát triển, đa dạng hóa hệ thống phân phối, các điểm bán thuốc bình ổn thị trường tại các nhà thuốc bệnh viện, nhà thuốc doanh nghiệp, nhà thuốc tư nhân, đại lý thuốc trên địa bàn thành phố. - Thuốc trong Chương trình sẽ được phân phối đến người bệnh, đặc biệt người có thu nhập và điều kiện sống thấp, thường dễ mắc bệnh và có n hu cầu d ù ng thuốc nhiều. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Các nhóm thuốc thiết yếu, các mặt hàng và lượng thuốc: - Thuốc thiết yếu phục vụ bình ổn thị trường tr ên địa bàn thành phố gồm 21 nhóm thuốc sản xuất trong nước trị các bệnh thường gặp ở nhiều người, các bệnh mãn tính, có nhu cầu sử dụng nhiều (bao gồm các thuốc giảm đau - hạ sốt, chống dị ứng, trị tiêu chảy, trị bệnh đau dạ dày, trị ho - hen phế quản, thuốc tim mạch, trị tiểu đường, thuốc kháng sinh, kháng viêm, thuốc nhỏ mắt, thuốc trị giun, trị thấp khớp, vitamin - khoáng chất, thuốc dùng ngoài, thuốc cải thiện tuần hoàn não, chống rối loạn tâm thần, thuốc trị nấm, thuốc Đông y, thuốc t ừ dược liệu...) . - Danh mục thuốc bình ổn thị trường được xây dựng căn cứ vào danh mục thuốc chủ yếu dùng cho cơ sở khám chữa bệnh, danh mục thuốc thiết yếu Việt Nam ban hành lần thứ VI và nhu cầu sử dụng thuốc thiết yếu của người dân thành phố Danh mục gồm 21 nhóm thuốc với 150 hoạt chất, 500 mặt hàng. - Số lượng thuốc bình ổn thị trường chiếm 50% nhu cầu của các nhóm thuốc thiết yếu người dân thành phố sử dụng trong năm. 2. Đối tư ợng và điều kiện tham gia Chương trình: 2.1. Đối tượng: - Các doanh nghiệp sản xuất, kin h doanh dược thuộc mọi thành phần kinh tế, được thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, có trụ sở tại thành phố hoặc các tỉnh - thành khác tr ong cả nước; có năng lực trong sản xuất, kinh doanh, đáp ứng được số lượng thuốc lớn và đã đạt tiêu chuẩn "Thực hành tốt sản xuất thuốc" - GMP-WHO, "Thực hành tốt phân phối thuốc" - GDP. - Các nhà thuốc bán lẻ trên địa bàn thành phố đã đạt tiêu chuẩn "Thực hành tốt nhà thuốc" - GPP. - Các đại lý thuốc ở khu vực ngoại thành có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc còn hiệu lực. 2.2. Điều kiện: - Có chức năng sản xuất - kinh doanh dược phẩm, đạt chuẩn "Thực hành tốt sản xu ấ t thuốc" - GMP-WHO, "Thực hành tốt phân phối thuốc" - GDP; có uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất - kinh doanh thuốc; có thuốc cung ứng cho thị trường với số lượng lớn, xuyên suốt. - C ó phương án sản xuất, kinh doanh bình ổn thị trường và tình hình tài chính lành mạnh (th ể hiện qua báo cáo tài chính hoặc báo cáo kiểm toán 2 năm gần nhất, không có nợ x ấ u, nợ quá hạn,...) đủ khả năng để tạo nguồn thuốc phục vụ bình ổn. - Có hệ thống nhà xưởng, kho bãi, tr ang thiết bị, công nghệ s ả n xuất, đảm bảo tiêu chu ẩ n ch ấ t lượng; có phương tiện vận chuy ể n đảm bảo đủ khả năng phục vụ cho việc phân phối thuốc theo yêu cầu của Chương trình. - Có mạng lưới phân phối thuốc rộng khắp tr ên địa bàn thành phố và có kế hoạch phát triển hệ thống phân phối phục vụ người dân tr ên địa bàn thành phố trong năm thực hiện Chương tr ì nh. Các điểm bán thuốc bình ổn là các nhà thuốc đạt chuẩn "Thực hành tốt Nhà thuốc" - GPP và các đại lý thuốc có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc còn hiệu lực. - Cam kết thuốc tham gia Chương trình được cung ứng ra thị trường đúng chủng loại, đủ số lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng thuốc. - Cam kết về giá bán thuốc bình ổn thị trường thấp hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ 5% đến 10% và được sự chấp thuận của Sở Y tế và Sở Tài chính. 3. Quyền lợi và nghĩa vụ của các đơn vị tham gia Chương trình: 3.1. Quyền lợi: - Được hỗ tr ợ truyền thông, quảng bá đối với hàng hóa b ì nh ổn thị trường, đi ể m bán bình ổ n thị tr ường khi đăng ký tham gia Chương trình và các hoạt động nh ằ m thực hiện nhiệm vụ bình ổn thị trường. 3.2. Nghĩa vụ: - Tổ chức sản xuất - kinh doanh theo đúng phương án đã đăng ký, đảm bảo thuốc tham gia Chư ơng trình đạt chất lượng. - Tổ chức bán các loại thuốc trong Chương trình Bình ổn theo giá đã đăng ký đối với toàn bộ lượng thuốc của đơn vị cung ứng ra thị tr ường trong suốt thời gian tham gia Chương trình. - Chấp hành sự điều động cung ứng thuốc để điều tiết, bình ổn thị trường theo yêu cầu của Sở Y tế khi có xảy ra biến động. - Chủ động liên kết, h ợ p tác, xây dựng mới điểm bán lẻ thuốc để phát triển, đa dạng hóa hệ thống phân phối, bán thuốc bình ổn của doanh nghiệp trên địa bàn thành ph ố . - Treo băng-rôn, bảng giá tham gia Chương trình tại điểm bán; bố trí thuốc bình ổn thị trường ở các vị trí thuận tiện, riêng biệt trong khu vực thuốc kê đơn và thuốc không kê đơn; phải đảm bảo cung ứng ra thị trường đủ số lượng, chủng loại thuốc và bán đúng giá thuốc bình ổn thị trường. - Thực hiện đúng các cam kết và các quy định của Chương trình theo kế hoạch này. 4. Cơ chế thực hiện Chương trình: 4.1. Thời gian: 12 tháng, bắt đầu từ ngày 01 tháng 4 năm 2014 đến hết ngày 31 tháng 3 năm 2015. 4.2. Giá bán bình ổn thị trường: - Giá thuốc tham gia Chương trình bán thấp hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng biệt dược) trên thị trường ít nhất từ 5% đến 10% và được đăng ký với Sở Y tế, Sở Tài chính. - Sở Y tế và Sở Tài chính xác định giá thuốc tham gia Chư ơn g trình căn cứ vào việc tham khảo giá thuốc tham gia Chương tr ình tại thời điểm đăng ký, giá thuốc trúng thầu thông qua đ ấ u thầu tập trung tại Sở Y tế năm 2014 và thặng số bán lẻ tối đa cho phép theo Thông tư số 15/2011/TT-BYT ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Bộ Y tế. - Trường h ợ p thị trường biến động tăng hoặc giảm đối với giá nguyên vật liệu, các chi phí đầu vào làm ảnh hưởng đến cơ cấu giá thành sản xuất, doanh nghiệp thực hiện điều chỉnh giá bán thuốc tham gia Chương trình như sau: + Trường hợp giá nguyên v ật liệu, chi phí đầu vào biến động tăng cao hơn 15% so với thời điểm đơn vị đăng ký giá bán bình ổn thị trường, các đơn vị được điều chỉnh tăng giá bán. Khi điều chỉnh tăng giá bán bình ổn, đ ơ n vị thực hiện đăng ký lại giá bán và được Sở Y tế, Sở Tài chính th ẩ m định, chấp thuận bằng văn bản. + Trường hợp thị trường bi ế n động giảm giá từ 5% trở lên, các đơn vị phải đăng ký điều chỉnh giảm giá bán tương ứng. Đơn vị chủ động điều chỉnh giảm giá bán khi thị trường giảm và gửi thông báo về Sở Y tế, Sở Tài chính. - Giá thuốc tham gia Chương trình phải niêm yết công khai và thống nhất ở tất cả các điểm bán thuốc bình ổn thị trường. 4.3. Phát triển mạng lưới: Thành phố khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp thuộc các thành phần k i nh tế, có năng lực, kinh nghiệm, có nhu cầu tham gia Chương trình không nhận vốn, có khả năng chủ động tạo nguồn hàng ... và đáp ứng đầy đủ các quy định của Chương trình; góp phần chăm lo cho sức khỏe của nhân dân tr ên địa bàn thành phố. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Y tế: - Là cơ quan thường trực của Chương trình, chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tr ì nh Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình. - Xây dựng danh mục thuốc thiết yếu cần bình ổn thị trường, xác định tiêu chí lựa chọn và lập danh sách các đơn vị tham gia bình ổn giá thuốc. - Xác định lượng thuốc giao bình ổn thị tr ường và kiểm tra lượng thuốc bán ra của các đơn vị theo kế hoạch đã giao. Phân tích, đánh giá nguyên nhân và đề xuất biện pháp xử lý đối với các tr ường hợp không cung ứng đủ lượng thuốc bình ổn thị trường đã được giao. - Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư xét chọn các đơn vị tham gia Chương trình, thẩm định giá thuốc đăng ký tham gia Chương trình, ki ể m tra việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các đơn vị tham gia Chương tr ì nh, chủ động yêu cầu các đơn vị tham gia Chương trình đăng ký điều chỉnh lại giá khi thị trường có biến động lớn. - Triển khai thực hiện Chương trình trong các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố. - Xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền về Chương trình đến các tầng l ớp nhân dân thành phố; phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin về Chương trình cho nhân dân trên địa bàn. - Tổng hợp, cung cấp danh sách mạng lưới bán lẻ của các đơn vị tham gia Chương trình cho Ủ y ban nhân dân các quận, huyện để công bố rộng rãi cho nhân dân trên địa bàn. - Phối hợp các sở ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các quận - huyện kiểm tra, giám sát công tác chuẩn bị nguồn hàng, cung ứng thuốc phục vụ bình ổn thị trường, kiểm tra giá thuốc, đặc biệt giá các loại thuốc tham gia Chương trình và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định. - Kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc (nếu có) của các đơn vị tham gia Chương trình, tổng hợp báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các giải pháp; theo dõi, đánh giá và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng cho các tập thể, cá nhân tham gia thực hiện tốt Chương trình. 2. Sở Công Thương: - Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp Sở Y tế thực hiện mục 1, phần III Kế hoạch này. 3. Sở Tài chính: - Phối hợp Sở Y tế, Sở Công Thương và sở ngành liên quan thẩm đ ị nh giá đăng ký bình ổn thị trường; ki ể m tra việc niêm y ế t giá và bán theo giá niêm yết của các đ ơn vị tham gia Chương trình. 4. Sở Thông tin và Truyền thông: - Phối hợp với Sở Y tế triển khai kế hoạch thông tin, tuyên truyền về Chương trình đến các tầng l ớ p nhân dân thành phố. - Chủ trì, chỉ đạo các cơ quan truyền thông, Báo - Đài, các trang thông tin điện tử, bản tin quận - huyện ... để đưa tin, phát sóng về các nội dung liên quan đến Chương trình. 5. Chi cục Quản lý thị trường: - Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm phát hiện, xử lý theo quy định và theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật như đ ầ u cơ, găm hàng, sản xu ấ t - kinh doanh hàng c ấ m, hàng nhập lậu, hàng gian, hàng giả, hàng không có hóa đơn, chứng từ, hàng không có nguồn gốc xuất xứ, hàng không có không nhãn mác, v .v. - Phối hợp với các sở - ngành chức năng kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định pháp luật về giá. - Kiểm tra, phát hiện, xử lý theo quy định và theo thẩm quyền các trường h ợ p lợi dụng thương hiệu của Chương trình gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và làm ảnh hưởng uy tín của Chương tr ình. 6. Ủy ban nhân dân các quận - huyện: - Phối hợp Sở Y tế chỉ đạo các Phòng Y tế tr iển khai thực hiện Chương trình: tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh thuốc trên địa bàn tham gia Chương trình; tổ chức thông tin về các điểm bán thuốc bình ổn của các doanh nghiệp tham gia Chương trình để người dân trên địa bàn biết và mua thuốc khi có nhu cầu; tổ chức kiểm tra, giám sát công tác bán thuốc bình ổn của các đ ơ n vị; tăng cường công tác quản lý giá, kiểm tra , kiểm soát việc niêm yết giá bán và bán thuốc theo giá niêm yết trên địa bàn quận - huyện; thường xuyên theo dõi diễn biến cung - cầu hàng hóa, giá cả thị trường; chủ động thông tin, báo cáo về Sở Y tế, Sở Tài chính các trường hợp biến động giá trên địa bàn (nếu có). - Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trong việc chỉ đạo công tác kiểm tra, kiểm soát giá, quản lý giá, bình ổn thị trường trên địa bàn thuộc thẩm quyền, nhất là đối với các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trong Chưong trình. PHỤ LỤC QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO (Ban hành kèm theo Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành Phố) 1. Báo cáo tình hình triển khai: - Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chi cục Quản lý thị trường báo cáo, đánh giá tình hình giá cả thị trường liên quan đến các mặt hàng trong Chương trình theo địa bàn quản lý. - Các đơn vị tham gia Chương trình báo cáo tình hình thực hiện bình ổn, kinh doanh các mặt hàng thuốc trong Chương trình. - Thời gian báo cáo: tr ước 15 giờ, thứ năm hàng tuần. - Báo cáo gửi về: Sở Y tế - 59 Nguyễn Thị Minh Khai, quận 1. Sở Tài chính - 142 Nguyễn Thị Minh Khai, quận 3. 2. Báo cáo tổng hợp: - Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Chi cục quản lý thị trường và các đơn vị tham gia Chương trình tiến hành đánh giá, báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình gửi Sở Y tế và Sở Tài chính trước ngày 5 hàng tháng. - Sở Y tế báo cáo tổng hợp tình bình thực hiện Chương trình, tình hình kinh doanh thuốc bình ổn thị trường của các đơn vị được giao nhiệm vụ gửi Ủy ban nhân dân thành phố vào ngày 10 hàng tháng. Đường dây nóng của Chương trình Điện thoại: 39 333 000 Fax: 39 333 322