197/QĐ-UBND

Quyết định 197/QĐ-UBND về chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 tỉnh Gia Lai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 197 /QĐ-UBND Gia Lai , ngày 22 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 CỦA TỈNH GIA LAI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013; Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Căn cứ Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 17/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016; Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Công văn số 393/STC-TTr ngày 09/3/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này chương trình tổng thể về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh Gia Lai. Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; giám đốc các sở; thủ trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quy ế t định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./ . Nơi nhận: - Như điều 2; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c). - Đ/c Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Đ/c CVP, các PVP UBND tỉnh; - Lưu VT, VHXH, KTTH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Ngọc Thành CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 CỦA TỈNH GIA LAI (Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 197 /QĐ-UBND ngày 22 /3/2016 của UBND tỉnh) I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 1. Mục tiêu Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãn g phí năm 2016 của tỉnh là tiếp tục đẩy mạnh công tác thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội đ ể sử dụng hiệu quả nguồn lực và gó p ph ầ n tích cực bổ sung nguồn lực thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống, tiêu dùng của nhân dân, bảo đảm an sinh, xã hội. 2. Yêu cầu a) Đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong năm 2016 để đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường của tỉnh đề ra tại kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; b) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong chống lãng phí và thực hành tiết kiệm; c) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng để hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức; d) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính, tuyên tru y ền phổ bi ế n giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị; đ) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi. 3. Nhiệm vụ trọng tâm Năm 2016 là năm có ý nghĩa rất quan trọng, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Gia Lai lần thứ XV và Kế hoạch phát triển kinh t ế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Việc xây dựng và thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan, đơn vị. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện th ắ ng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và tạo cơ sở để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh t ế - xã hội 10 năm 2011 - 2020. Để đạt được các yêu cầu đó, việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong năm 2016 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây: a) Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu kinh tế tỉnh gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và các đề án cơ cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả. Thực hiện chống lãng phí trong sử dụng các nguồn lực của tỉnh, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2016 tăng 7,5% so với năm 2015, kim ngạch xuất khẩu đạt 400 triệu USD. b) Chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Triệt để tiết kiệm chi ngân sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện ngay từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện; không tăng chi thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương. Kiểm soát chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng nợ công, bảo đảm nợ công, trong giới hạn theo Nghị quyết của HĐND tỉnh; c) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí cải cách tiền lương, chỉ bổ sung dự toán chi ngân sách tỉnh cho các đơn vị thực sự khó khăn, không có khả năng cân đối ngân sách để thực hiện cải cách tiền lương, phụ cấp trong năm 2016. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, lãng phí; d) Chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung, áp dụng đối với những loại tài sản có lượng mua sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị; đ) Tích cực huy động các nguồn lực vớ i cơ cấu lãi suất hiệu quả, chú trọng các nguồn vốn lãi suất thấp, ưu đãi để tạo vốn cho đầu tư phát triển kinh tế, trọng tâm là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại; phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư toàn tỉnh đạt 17.505 tỷ đồng; e) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu su ấ t, hiệu quả lao động để góp phần đưa tỷ lệ lao động trong độ tu ổ i chưa có việc làm ở khu vực thành thị còn 3,1%. Phấn đấu tinh giản biên chế hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ q u an nhà nước; g) Chống lãng phí trong sử d ụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhi ễ m môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đ ấ t, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt góp phần nâng tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ th ố ng xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%; tỷ lệ che phủ rừng (kể cả cây cao su) đạt 46,2%; h) Triển khai quyết liệt các quy định về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần, quy định về cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng; i) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau: 1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước a) Trong năm 2016, tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý ch ặ t chẽ, tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước để giảm chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước. Dự toán năm 2016 bố trí cho các cơ quan, đơn vị triệt đ ể tiết kiệm, tron g đó: - Ti ế t kiệm 10% chi thường xuyên (không k ể tiền lương và các khoản có tính chất lương) để tạo nguồn cải cách tiền lương, trong đó, phấn đấu tiết kiệm tối đa các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia; - Tiết kiệm triệt để trong quản lý, sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng l ặp, thiếu tính khả thi; - Rà soát các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lặp, kém hiệu quả; b) Tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua việc đẩy nhanh ti ế n độ ban hành các văn bản triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 sau khi có các văn bản hướng dẫn cụ thể theo đúng tiến độ được cấp có thẩm quyền giao. Từng bước thực hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hi ệ u quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; c) Thực hiện đổi mới mạnh mẽ cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và tăng cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực tài chính trên cơ sở có tính đến đặc điểm của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình độ quản lý. Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 quy định cơ ch ế tự chủ của đ ơn vị sự nghiệp công lập. Đ ẩ y nhanh lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công, từ đó chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách khi tham gia các dịch vụ công. 2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước a) Trong năm 2016, các cơ quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công; trình HĐND tỉnh thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020; đẩy nhanh tiến độ triển khai có hiệu quả các nghị định và văn bản hướng dẫn Luật; triển khai có h i ệu quả k ế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch đ ầ u tư công năm 2016 , thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua việc tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, t ă ng cường công tác thanh tra, ki ể m tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quá trình đ ầ u tư; bảo đảm công khai, minh bạch trong đấu thầu thông qua tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu các dự án đầu tư; b) Tiếp tục triển khai đồng bộ chủ trương, định hướng tái cơ cấu đ ầ u tư công, trọng tâm là đầu tư công theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 về phê duyệt Đ ề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020; c) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; không để phát sinh thêm và xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản; d) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua đổi mới cơ bản cơ chế phân bổ và quản lý sử dụng vốn đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công. Phấn đấu đảm bảo 100% việc phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công do cấp có thẩm quyền quyết định. Trong đó, tập trung bố trí vốn đầu tư công hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án quan trọng của tỉnh, chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của các cơ quan, đơn vị; hoàn trả các khoản vốn ngân sách nhà nước ứng trước kế hoạch; các khoản vốn vay ngân sách tỉnh đúng nguồn và đúng mục tiêu; đ) Chống lãng phí, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án để phấn đấu tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư; e) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; g) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi c ô ng, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn h óa - xã h ộ i của tỉnh. 3. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công a) Thực hiện việc mua sắm tập trung đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo quyết định của cấp có thẩm q uyền; thực hiện mua s ắ m tập trung đ ố i với thu ố c trong danh mục thu ố c mua s ắ m tập trung; b) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; thực hiện nâng cao hi ệ u suất sử dụng nhà c ô ng vụ; thu h ồ i 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đ ố i tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định; c) Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật; sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và đất lấn chiếm trái quy định; d) Hạn chế mua sắm xe ô tô và trang thiết bị đắt tiền; t ổ chức rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô hiện có của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2015; thực hiện xử lý kịp thời số xe ô tô dôi dư (nếu có) theo đúng quy định; từng bước thực hiện khoán xe công đối với một số chức danh theo Nghị quyết số 99/2015/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; đ) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, ki ê n quyết thu h ồ i diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới; e) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật. 4. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên a) Đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các ngu ồ n tài nguyên. Việc khai thác mới tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu th ầ u công khai, minh bạch; b) Việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản gắn với chế biến, tạo sản ph ẩ m có giá trị kinh t ế cao và sử dụng hiệu quả. Cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát tri ể n b ề n vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh; hạn chế tối đa xu ấ t khẩu nguyên liệu thô. Khai thác và sử dụng bền vững nguồn nước; c) Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu ngu ồ n, rừng đặc dụng để đạt tỷ lệ che phủ rừng 46,2%; d) Tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái ch ế nước thải và chất thải; đ) Xử lý có kết quả các cơ sở sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản; e) Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện Luật Đ ấ t đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sử dụng đất . 5. Trong thành lập các quỹ tài chính có nguồn từ ngân sách nhà nước Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Đổi mới cơ chế tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách từng bước theo mô hình tự đảm bảo chi phí hoạt động. 6. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước trong các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn nhà nước a) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cơ cấu t ổ ng thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020; b) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng xuất khẩu, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh; đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng; c) Tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành, chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm đầu tư có hiệu quả. Xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế. 7. Trong quản lý, sử dụng điện năng Chống lãng phí, phấn đấu thực hiện giảm tổn thất điện cả năm xuống còn 7,7%, tiết kiệm điện 1,5% trên địa bàn tỉnh. 8. Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động a) Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế; phấn đấu thực hiện chỉ tiêu tinh giản 1,5% so với s ố biên chế được giao. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định; b) Giữ ổ n định biên ch ế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến hết năm 2016; c) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và đảm bảo hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở; d) Tiếp tục giảm mạnh thời gian thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu b ằ ng hoặc th ấ p hơn mức trung bình của các nước ASEAN-4; thời gian nộp thuế không quá 119 giờ/năm và thời gian nộp bảo hiểm bắt buộc không quá 49 giờ/năm; rút ngắn thời gian xin cấp phép xây dựng xu ố ng tối đa không quá 77 ngày; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản xu ố ng còn không quá 14 ngày; giảm thời gian hoàn thành thủ tục xuất khẩu xuống còn dưới 10 ngày và thời gian nhập khẩu xuống còn dưới 12 ngày; đ) Thực hiện rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đ ế n các thủ tục tuyển dụng công chức, viên chức (thủ tục thi tuyển công chức, thủ tục xét tuyển dụng công chức, thủ tục xét tuyển đặc cách viên chức), thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính định kỳ hàng năm của Chính phủ, hướng dẫn, quy định của các bộ, ngành để đảm bảo giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí. III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM 1. Thống nhất công tác chỉ đạo việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ UBND tỉnh đến các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố Căn cứ Chương trình tổng thể về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành, thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh và chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo th ố ng nh ấ t việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm của năm 2016, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức; tăn g cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm. Quy định kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. 2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đ ề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước có liên quan đến thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập hu ấ n để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí. Qua đó nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. 3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đó tập trung vào: a) Tiếp tục đ ẩ y mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực đ ố i với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị nhất là trong lĩnh vực đất đai, x â y dựng, thu ế , hải quan, bảo hiểm xã hội; b) Tập trung rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu tư và chủ trương đầu tư sai, dẫn đến các dự án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước thấp; c) Đổi mới việc phân bổ vốn, tập trung vốn cho các công trình sắp hoàn thành; d) Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đ ầ u tư ở huyện, xã nh ằ m nâng cao ti ế n độ và ch ấ t lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà thầu và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước; đ) Thực hiện công khai thông tin các đơn vị, cơ quan có dự án chưa hoàn thành công tác kiểm toán, quyết toán. 4. Tăng cường thực hiện công khai, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí a) Các sở, ngành, cơ quan thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật); c) Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí; d) Đ ẩ y mạnh việc thực hiện giám sát đ ầ u tư cộng đ ồ ng qua ban giám sát đ ầ u tư của cộng đ ồ ng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của n g ười dân trong việc theo d õ i, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư. 5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về thực hành t iết kiệm, chống lãng phí Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đó: a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau: - Quản lý, sử dụng đ ấ t đai, tài nguyên thiên nhiên; - Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; - Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng; - Các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình qu ố c gia, các quỹ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; - Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc, trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí; - Quản lý kinh phí xây dựng chương trình, nội dung giáo dục; b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng k ế hoạch ki ể m tra, tự ki ể m tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự ki ể m tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc; c) Đối với những vi phạm được phát hiện trong công tác kiểm tra , thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. 6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì, kiên quyết, có hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa rút ngắn thời gian thực hiện, giảm nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, vừa phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau; b) Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị triển khai có hiệu qu ả pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đề ra các biện pháp cụ th ể đ ể tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ; c) Tăn g cường phối hợp triển khai việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giữa các sở, ngành, cơ quan, đơn vị; phối h ợ p chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn th ể để thực hiện có hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phát huy vai trò giám sát của các t ổ chức, đoàn th ể trong cơ quan để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Căn cứ chương trình tổng thể về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh, giám đ ố c các sở; thủ trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành ph ố ; các đơn vị dự toán xây dựng chương trình thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí năm 2016 của cơ quan, đơn vị mình; chỉ đạo việc xây dựng chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của các cấp, các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong chương trình thực hành tiế t kiệm, chống lãng phí của mỗi cơ quan, đơn vị cụ th ể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cơ quan, đơn vị mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra. 2. Các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc t ỉ nh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị dự toán chỉ đạo quán triệt về việc: a) Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí; b) Tăn g cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016; thanh tra, ki ể m tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và việc thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm vi quản lý; c) Đ ẩ y mạnh việc hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện công khai trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí; d) Báo cáo tình hình thực hiện chương trình tổng thể của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cụ thể của sở, ban, ngành, đơn vị mình trong báo cáo thực hành tiết kiệm , chống lãng phí hàng năm, gửi Sở Tài chính để t ổ ng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính đầu năm sau. 3. Giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được UBND tỉnh quyết định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh; trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, ch ỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp c ầ n thực hiện đ ể đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm 2016. 4. Sở Tài chính thực hiện kiểm tra, thanh tra việc tri ể n khai, thực hiện các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị; trong đó, có kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện chương trình t ổ ng thể của tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và việc xây dựng, ban hành chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của các sở, ban ngành, các cơ quan, đơn v ị./ .