791/QĐ-UBND

Quyết định 791/QĐ-UBND năm 2018 về Quy chế phối hợp trong công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 791 /QĐ-UBND Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 22 tháng 3 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN , BÁO CHÍ CỦA BÁO CHÍ NƯỚC NGOÀI, CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 ; Căn cứ Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ Quy định về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam Căn cứ Thông tư số 04/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 3 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam; Căn cứ Nghị định 72/2015/NĐ-CP ngày 7/9/2017 của Chính phủ về quản lý hoạt động thông tin đối ngoại; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ tại Tờ trình số 227/TTr-SNgV ngày 28 tháng 12 năm 2017 về việc ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Ngoại vụ, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa và Thể thao, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân d â n tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Ngoại giao (b/c); - TTr. Tỉnh ủy, TTr. HĐND tỉnh ( b /c); - Chủ tịch và các Phó CT UBND tỉnh ; - Như điều 3; - Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh ; - Báo Bà Rịa - Vũng Tàu; - Lưu: VT, TH6, VX3. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT . CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đặng Minh Thôn g QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, BÁO CHÍ CỦA BÁO CHÍ NƯỚC NGOÀI, CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (Ban hành kèm theo Quyết định số 791 /QĐ-UBND ngày 22 t háng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương c ó liên quan trong công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 2. Quy chế này bao gồm các Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan gồm Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh (sau đây gọi tắt là các cơ quan chức năng thuộc đối tượng áp dụng của Quy chế này). Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Việc phối hợp phải căn cứ vào các quy định hiện hành về quản lý nhà nước đối với hoạt động thông tin đối ngoại, quản lý hoạt động thông tin báo chí nước ngoài, đảm bảo sự quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh. 2. Việc phối hợp phải đảm bảo tính thống nhất, kịp thời, đồng bộ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định. 3. Đảm bảo chế độ bảo mật thông tin, tài liệu theo quy định của Đảng và pháp luật của nhà nước trong quá trình phối hợp. Chương II NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC PHỐI HỢP VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ NƯỚC NGOÀI Điều 3. Nội dung phối hợp 1. Thẩm tra thông tin, xem xét nội dung, chương trình hoạt động của phóng viên nước ngoài để chấp thuận hoặc xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh về việc cho phép phóng viên nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh. 2. Hỗ trợ cho các hoạt động của phóng viên nước ngoài trên địa bàn tỉnh. 3. Quản lý hoạt động của phóng viên báo chí nước ngoài trên địa bàn tỉnh. 4. Xử lý các vấn đề phát sinh ngoài chương trình đã được chấp thuận của phóng viên. 5. Xử lý đối với các vi phạm quy định về hoạt động thông tin báo chí của ph ó ng viên nước ngoài. 6. Đánh giá, rút kinh nghiệm về quản lý phóng viên báo chí nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh. Điều 4. Phương thức phối hợp 1. Khi có yêu cầu cử cán bộ tham gia hướng dẫn, quản lý phóng viên báo chí nước ngoài, Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh trao đổi thống nhất để tổ chức đoàn hướng dẫn và quản lý ph ó ng viên báo chí nước ngoài trong thời gian phóng viên hoạt động trên địa bàn tỉnh. 2. Khi nhận được văn bản xin phép hoạt động của phóng viên báo chí nước ngoài, Sở Ngoại vụ chủ trì thực hiện công văn trao đổi thông tin hoặc l ấ y ý kiến của các đơn vị, địa phương kèm theo các thông tin và yêu cầu c ầ n thiết. Các đơn vị, địa phương có trách nhiệm trả lời b ằ ng văn bản cho Sở Ngoại vụ trong thời hạn 03 ngày làm việc. 3. Trường hợp có vấn đề quan trọng cần trao đổi, Sở Ngoại vụ chủ trì, tổ chức cuộc họp mời các đơn vị, địa phương liên quan để lấy ý kiến trước khi triển khai thực hiện. 4. Đối với các vấn đề trong công tác quản lý báo chí nước ngoài cần đánh giá, rút kinh nghiệm, Sở Ngoại vụ chủ trì, tổ chức cuộc họp với các đơn vị có liên quan. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG Điều 5. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ 1. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành và các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và giải quyết các hoạt động thông tin, báo chí trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu của phóng viên nước ngoài; chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý các hoạt động của phóng viên, báo ch í nước ngoài trên địa bàn tỉnh. 2. Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến về việc mở Văn phòng thường trú hoặc cử phóng viên thường trú trên địa bàn tỉnh của báo chí nước ngoài, gửi Bộ Ngoại giao theo hướng dẫn triển khai Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ tại công văn số 4802/BNG-BC ngày 27 tháng 12 năm 2012 của Bộ Ngoại giao . 3. Phối hợp với các ngành có liên quan hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài, Văn phòng thường trú của báo chí nước ngoài trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau: a) Xem xét, tổ chức lấy ý kiến và thông báo danh sách, nội dung, chương trình hoạt động của phóng viên nước ngoài cho các đơn vị, địa phương có liên quan đ ể biết phối hợp. T rư ờng hợp nội dung hoạt động của phóng viên nước ngoài liên quan đến các vấn đề về chính trị, tôn giáo, nhân quyền, an ninh, dân tộc có tính nhạy cảm th ì cần lấy ý kiến các đơn vị, địa phương có liên quan trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh. b) Hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài theo đúng chương trình đã thống nhất, đúng định hướng tuyên truyền đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Trường hợp phóng viên nước ngoài có yêu cầu phát sinh ngoài chương trình, Sở Ngoại vụ chủ động trao đ ổi với các đơn vị phối hợp để l ấ y ý kiến th ố ng nh ấ t; xử lý hoặc đ ề xuất xử lý đ ố i với phóng viên nước ngoài vi phạm quy định về hoạt động thông tin, báo chí. c) Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan có liên quan đánh giá kết quả làm việc với phóng viên nước ngoài, r ú t kinh nghiệm về nội dung, chương trình, công tác tổ chức quản lý sau khi phóng viên kết thúc hoạt động trên địa bàn tỉnh trong trường hợp công tác, phối hợp, quản lý chưa tốt hoặc có vấn đề cần đánh giá. d) Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông theo dõi, dịch thuật, tổng hợp nội dung báo chí nước ngoài viết về tỉnh nhằm phục vụ công tác thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh. Điều 6. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về các hoạt động: a) Phát hành thông cáo báo chí; b) Họp báo nước ngoài trên địa bàn tỉnh; c) Đăng tin, bài, phát biểu trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh; d) Trưng bày tranh, ảnh và các hình thức thông tin khác bên ngoài trụ sở trên địa bàn tỉnh. Điều 7. Trách nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về các hoạt động: a) Lắp đặt pa-nô, áp phích, màn hình bên ngoài trụ sở của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài; b) Chiếu phim, triển lãm và các hoạt động tuyên truyền, quảng bá khác. 2. Khi cần thiết, chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ tiến hành xác minh, kiểm tra trước khi thực hiện các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này. Điều 8. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Là cơ quan đầu mối tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc kiểm tra, phát hiện, xử lý đối với các hoạt động sai mục đích, ngoài chương trình đã xin phép; các hành vi vi phạm pháp luật hoặc c ố ý làm trái các quy định về thông tin, báo chí nước ngoài được quy định tại Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 và pháp luật hiện hành. 2. Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các đơn vị, địa phương có liên quan hướng dẫn, quản lý phóng viên báo chí nước ngoài đến hoạt động trên địa bàn tỉnh: a) Khi nhận thấy chương trình hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài có vấn đề phức tạp, cần lưu ý hoặc khi phát hiện phóng viên, báo chí nước ngoài có dấu hiệu, hoạt động sai mục đích, ngoài chương trình đã xin phép hoặc các hoạt động vi phạm Pháp luật của Việt Nam, Công an tỉnh kịp thời trao đ ổ i với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông để làm việc với phóng viên và thống nhất cách thức, phương hướng xử lý vụ việc trước khi báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh. b) Phối hợp đánh giá, rút kinh nghiệm về hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài; việc bố trí, sắp xếp chương trình hoạt động và quản lý phóng viên trong thời gian tác nghiệp tại tỉnh. 3. Đảm bảo an ninh, an toàn cho phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài và tổ chức nước ngoài trong quá trình hoạt động thông tin báo chí theo quy định trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 9. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan có liên quan quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động trong khu vực biên giới và cửa khẩu cảng; phát hiện và xử lý theo quy định các trường hợp phóng viên nước ngoài vi phạm pháp luật trong khu vực biên giới và cửa khẩu cảng. Điều 10. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm thông báo cho Sở Ngoại vụ và các cơ quan có liên quan về vị trí không được phép quay phim, tác nghiệp theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng. Điều 11. Trách nhiệm của các Sở, ngành, địa phương thuộc tỉnh 1. Tổ chức triển khai nội dung Quy chế này đến các đơn vị trong phạm vi quản lý để phối hợp thực hiện. 2. Phối hợp với Sở Ngoại vụ tạo điều kiện thuận lợi cho phóng viên nước ngoài thực hiện chương trình đã được thống nhất; cử cán bộ có am hi ể u về nội dung hoặc cán bộ phụ trách nội dung có liên quan đến chương trình, kế hoạch thu thập thông tin làm việc cùng với phóng viên nước ngoài; chủ động cung cấp thông tin cơ bản, chính th ố ng của địa phương, đơn vị cho phóng viên nước ngoài. 3. Khi phóng viên nước ngoài trực tiếp liên hệ, đăng ký làm việc, phỏng v ấ n các đơn vị, địa phương phải báo cáo, xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời cung cấp chi tiết các thông tin liên quan về nhân sự, nội dung hoạt động đến các cơ quan, đơn vị cùng phối hợp quản lý như Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông đ ể xem xét, quyết định trước khi cung cấp thông tin, tư liệu. 4. Chủ động trao đ ổ i với Sở Ngoại vụ nếu thấy hoạt động hoặc địa điểm hoạt động của phóng viên không nên đưa vào chương trình để Sở Ngoại vụ xem xét hoặc xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 5. Kịp thời thông tin, phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan có liên quan xem xét hoặc xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đối với hoạt động tác nghiệp của phóng viên tại địa bàn không chấp hành đúng nội dung, kế hoạch làm việc theo chương trình đã ký, đặc biệt lưu ý các điểm nóng, các vấn đ ề nhạy cảm, sự vụ, sự việc có ảnh hưởng lớn đến công tác chính trị nội bộ của Đảng, địa phương trong tỉnh. 6. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa và Thể thao, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh theo dõi và xử lý vi phạm đối với các hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài. 7. Trong thời gian 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc hoạt động của phóng viên nước ngoài, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm báo c á o kết quả hoạt động cho Sở Ngoại vụ để theo dõi, quản lý. Ch ươ ng IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này, định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về t ì nh hình, kết quả thực hiện. Các cơ quan, đơn vị trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực hiện nghiêm túc Quy chế này, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện trong năm về Sở Ngoại vụ để tổng hợp. Điều 13. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Ngoại vụ đ ể t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.