44/2017/QH14

Nghị quyết 44/2017/QH14 về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XIV do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Nghị quyết số: 44/2017/QH14 Hà Nội, ngày 21 tháng 6 năm 2017 NGHỊ QUYẾT VỀ CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 3, QUỐC HỘI KHÓA XIV QUỐC HỘI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13; Trên cơ sở kết quả chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XIV; QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nội dung y êu c ầu của Quốc hội 1. Qu ốc hội ghi nhận nỗ lực, c ác gi ải ph áp, cam k ết của Ch ính ph ủ, Bộ N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, B ộ Văn h óa, Th ể thao v à Du l ịch, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch v à Đ ầu tư trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; y êu c ầu Ch ính ph ủ, Thủ tướng Ch ính ph ủ tập trung thực hiện c ác cam k ết, chỉ đạo c ác b ộ, ng ành, đ ịa phương triển khai thực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp kh ắc phục những hạn chế, yếu k ém, k ịp thời th áo g ỡ kh ó khăn, vư ớng mắc, tạo chuyển biến r õ nét trong các lĩnh v ực được chất vấn tại kỳ họp n ày, báo cáo Qu ốc hội tại c ác k ỳ họp sau. 2. Đố i vớ i lĩnh v ực n ông nghi ệp v à phát tri ển n ông thôn - Th ực hiện việc r à soát, hoàn thi ện quy hoạch tổng thể ph át tri ển ng ành nông nghi ệp. Trong năm 2017, sửa đổi, bổ sung, ban h ành các văn b ản ph áp luật li ên quan v ề khuyến kh ích doanh nghi ệp đầu tư v ào nông nghi ệp, n ông thôn; ban hành k ế hoạch, lộ tr ình c ụ thể cơ cấu lại ng ành nông nghi ệp giai đoạn 2017-2020, ch ú tr ọng c ác gi ải ph áp v ề ho àn thi ện cơ chế, ch ính sách, tăng cư ờng nghi ên c ứu chuyển giao v à ứng dụng khoa học, c ông ngh ệ, đảm bảo tốc độ tăng GDP to àn ngành đ ạt tối thiểu 3%. Ho àn thành vi ệc hướng dẫn c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương về bộ ti êu chí theo dõi đánh giá th ực hiện cơ cấu lại ng ành nông nghi ệp đến năm 2020. - Th ực hiện c ác gi ải ph áp đ ể n âng cao ch ất lượng, hiệu quả v à s ức cạnh tranh của sản phẩm n ông nghi ệp; gắn sản xuất với ti êu th ụ sản phẩm; ph ân b ổ h ài hòa l ợi ích gi ữa c ác bên trong chu ỗi sản xuất - chế biến - ti êu th ụ sản phẩm n ông nghi ệp. Ch ú tr ọng c ác gi ải ph áp v ề: n âng cao hi ệu quả li ên k ết giữa nh à nư ớc, nh à nông, nhà khoa h ọc v à doanh nghi ệp; tăng cường ứng dụng khoa học, c ông ngh ệ trong sản xuất, bảo quản, chế biến, ti êu th ụ sản phẩm n ông nghi ệp; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp t ác xã, h ộ n ông dân ti ếp cận vốn để ứng dụng c ông ngh ệ cao, sản xuất n ông nghi ệp sạch, n ông nghi ệp hữu cơ; đẩy mạnh c ông tác ch ọn, tạo giống c ây tr ồng, vật nu ôi có hi ệu quả cao, bảo tồn, ph át tri ển giống bản địa; x ây d ựng thương hiệu sản phẩm n ông nghi ệp; tăng cường th ông tin, đ ịnh hướng thị trường để hỗ trợ người sản xuất; tập trung bảo vệ, cải tạo m ôi trư ờng đất, m ôi trư ờng nước cho sản xuất n ông nghi ệp; ph át huy vai trò c ủa c ác hi ệp hội, hợp t ác xã. Ph ối hợp chặt chẽ giữa c ác b ộ, ng ành, đ ịa phương để l àm t ốt c ông tác qu ản l ý th ị trường, c ó cơ ch ế, ch ính sách h ỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ x úc ti ến thương mại, x ây d ựng hệ thống ti êu th ụ sản phẩm để tổ chức c ó hi ệu quả và ph át tri ển thị trường trong nước, mở rộng thị trường ngo ài nư ớc, thực hiện tốt việc ti êu th ụ sản phẩm n ông nghi ệp. - Trong năm 2017, hoàn thành chuy ển giao chức năng quản l ý phân bón t ừ Bộ C ông Thương sang B ộ N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn; làm t ốt c ông tác qu ản l ý, t ổ chức sản xuất, cung cấp vật tư đầu v ào ph ục vụ cho sản xuất n ông nghi ệp; tiếp tục ho àn thi ện quy định về quản l ý phân bón, khuy ến kh ích các doanh nghi ệp ph át tri ển sản xuất ph ân h ữu cơ, tăng cường quản l ý thu ốc bảo vệ thực vật; xử l ý nghiêm các sai ph ạm trong sản xuất, kinh doanh vật tư n ông nghi ệp. - Rà soát, s ửa đổi, bổ sung, ban h ành các quy đ ịnh về quản l ý ho ạt động khai th ác th ủy sản; tăng cường thanh tra, kiểm tra v à x ử l ý nghiêm minh, k ịp thời c ác hành vi vi ph ạm ph áp luật trong lĩnh vực n ày. Tăng cư ờng phối hợp giữa c ác cơ quan, đ ịa phương trong điều tra, nghi ên c ứu, quản l ý, khai thác ngu ồn lợi thủy sản; tổ chức tổng kết, đ ánh giá hi ệu quả việc thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ng ày 07/7/2014 c ủa Ch ính ph ủ v à có gi ải ph áp kh ắc phục kịp thời những bất cập, hạn chế, xử l ý nghiêm các hành vi vi ph ạm, sớm ho àn thành ch ỉ ti êu đóng 2.284 tàu đư ợc ph ân b ổ theo kế hoạch, bảo đảm chất lượng. 3. Đố i vớ i lĩnh v ực văn h óa, th ể thao v à du l ịch - T ập trung thực hiện c ác gi ải ph áp v ề x ây d ựng con người Việt Nam ph át tri ển to àn di ện; ch ú tr ọng n êu gương ngư ời tốt, việc tốt, gi áo d ục đạo đức, lối sống, nh ân cách, ý th ức t ôn tr ọng ph áp luật , tinh thần y êu nư ớc, l òng t ự h ào dân t ộc. - Đ ảm bảo thực hiện quy hoạch tổng thể, ph át tri ển hệ thống thiết chế văn h óa, th ể thao cơ sở, ch ú tr ọng c ác thi ết chế tại c ác khu đô th ị, khu c ông nghi ệp, khu chế xuất; đổi mới cơ chế, ch ính sách, phương th ức hoạt động để ph át huy hi ệu quả của hệ thống thiết chế n ày. Qu ản l ý ch ặt chẽ, n âng cao hi ệu quả sử dụng, xử l ý vi ph ạm trong quản l ý, s ử dụng c ác công trình văn hóa, th ể thao. Huy động, sử dụng hiệu quả nguồn lực cho c ông tác b ảo tồn, tr ùng tu, tôn t ạo di t ích l ịch sử - văn h óa, phát huy giá tr ị của di sản văn h óa, đ ảm bảo h ài hòa gi ữa bảo tồn v à phát tri ển kinh tế - x ã h ội. - Ti ếp tục đẩy mạnh c ông tác b ảo tồn, kế thừa v à phát huy các giá tr ị tốt đẹp của văn ho á dân t ộc; x ây d ựng kế hoạch giữ g ìn và phát huy giá tr ị di sản văn h óa các dân t ộc thiểu số; trong năm 2017, ban h ành ngh ị định về quản l ý và t ổ chức lễ hội; n âng cao hi ệu lực, hiệu quả của c ông tác thanh tra, ki ểm tra, xử l ý vi ph ạm trong c ác ho ạt động văn h óa, đ ặc biệt l à t ổ chức lễ hội, hoạt động biểu diễn nghệ thuật. - Kh ẩn trương r à soát, s ớm sửa đổi c ác quy đ ịnh về việc quản l ý tác ph ẩm, cấp ph ép bi ểu diễn nghệ thuật đ áp ứng y êu c ầu ph át tri ển, cải c ách hành chính và phù h ợp với thực tiễn. N âng cao năng l ực chuy ên môn, nghi ệp vụ, tr ách nhi ệm của đội ngũ c án b ộ quản l ý văn hóa, ngh ệ thuật. Ban h ành các văn b ản hướng dẫn v à tri ển khai thực hiện c ác gi ải ph áp s ớm đưa Luật Du lịch v ào cu ộc sống để du lịch trở th ành ngành kinh t ế mũi nhọn. Quản l ý ch ặt chẽ, tăng cường kiểm tra, gi ám sát, phát huy s ự tham gia của Nh ân dân, t ổ chức x ã h ội - nghề nghiệp về du lịch đảm bảo việc lập, thẩm định, ph ê duy ệt, c ông b ố v à t ổ chức thực hiện quy hoạch ph át tri ển du lịch đ úng quy đ ịnh của ph áp luật . Ch ú tr ọng li ên k ết v ùng trong khai thác, phát tri ển du lịch. 4. Đố i vớ i lĩnh v ực y tế - Ti ếp tục thực hiện c ác gi ải ph áp nâng cao ch ất lượng chăm s óc s ức khỏe Nh ân dân, đ ặc biệt l à ch ất lượng kh ám b ệnh, chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế. N âng cao tinh th ần, th ái đ ộ phục vụ, thực hiện tốt Quy tắc ứng xử của c án b ộ y tế hướng tới sự h ài lòng c ủa người bệnh. Tiếp tục cải tiến quy tr ình, th ủ tục, đẩy mạnh ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin trong khám b ệnh, chữa bệnh, li ên thông k ết quả x ét nghi ệm, bảo đảm an to àn, thu ận lợi cho người bệnh; c ó cơ ch ế phối hợp chặt chẽ giữa c ác cơ quan liên quan đ ể khắc phục t ình tr ạng lạm dụng sử dụng dịch vụ, trục lợi từ Quỹ bảo hiểm y tế; tăng cường thanh tra, kiểm tra, ki ên quy ết xử l ý nghiêm minh các vi ph ạm trong lĩnh vực y tế. - Th ực hiện c ó hi ệu quả c ác gi ải ph áp v ề huy động vốn đầu tư trong nước v à ngoài nư ớc cho y tế; đổi mới phương thức quản l ý, cơ ch ế t ài chính cho các b ệnh viện; giao quyền tự chủ cho c ác cơ s ở y tế c ông l ập gắn với n âng cao ch ất lượng phục vụ; khai th ác hi ệu quả cơ sở hạ tầng, trang thiết bị của c ác cơ s ở y tế; thực hiện lộ tr ình thông tuy ến kh ám b ệnh, chữa bệnh; n âng cao ch ất lượng c ông tác y t ế dự ph òng, chăm sóc s ức khỏe ban đầu... để giảm tải cho bệnh viện tuyến tr ên qua t ừng năm; phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản kh ông còn tình tr ạng qu á t ải bệnh viện. - Hoàn thi ện cơ chế, ch ính sách liên quan đ ến tổ chức, hoạt động, t ài chính và huy đ ộng c ác ngu ồn lực nhằm ph át huy vai trò c ủa hệ thống y tế cơ sở; tiếp tục tạo sự chuyển biến chất lượng chăm s óc s ức khỏe Nh ân dân c ủa hệ thống y tế cơ sở qua từng năm, đặc biệt l à t ại v ùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn; th ực hiện theo d õi, qu ản l ý s ức khỏe đến từng người d ân t ại trạm y tế x ã và bác s ỹ gia đ ình; b ảo đảm quyền thụ hưởng dịch vụ y tế của c ác đ ối tượng ngh èo, đ ặc biệt kh ó khăn; tăng cư ờng quản l ý và phát huy vai trò c ủa y tế tư nh ân; ph ối hợp c ác b ộ, ng ành liên quan ban hành, tri ển khai c ó hi ệu quả cơ chế, ch ính sách v ề x ã h ội h óa y t ế. - Th ực hiện tốt Chiến lược quốc gia ph át tri ển ng ành Dư ợc, tăng cường kiểm so át ch ất lượng dược liệu, ph át huy ngu ồn dược liệu trong nước; sớm sửa đổi quy định về đấu thầu thuốc biệt dược; bảo đảm c ông tác đ ấu thầu thuốc ph át huy hi ệu quả v à đúng quy đ ịnh của ph áp luật ; triển khai c ác gi ải ph áp đ ể quản l ý ch ặt chẽ gi á thu ốc, chất lượng thuốc, vật tư, thiết bị y tế; kiểm tra, quản l ý ch ặt chẽ hoạt động quảng c áo, kinh doanh dư ợc phẩm, thực phẩm chức năng. 5. Đố i vớ i lĩnh v ực kế hoạch v à đ ầu tư - Th ực hiện nghi êm k ỷ luật, kỷ cương trong đầu tư c ông; rà soát, k ịp thời sửa đổi, bổ sung c ác quy đ ịnh của ph áp luật theo hướng bảo đảm đơn giản h óa các th ủ tục lập, thẩm định, ph ê duy ệt đầu tư c ông, tránh ch ồng ch éo, mâu thu ẫn. Đẩy mạnh ph ân c ấp, ph ân quy ền v à đ ề cao tr ách nhi ệm của c ác c ấp trong quản l ý đ ầu tư c ông, kh ắc phục t ình tr ạng giao vốn đầu tư chậm; tập trung bố tr í đ ủ vốn cho c ác d ự án đư ợc ưu ti ên, đ ảm bảo tiến độ, kh ông đ ể t ình tr ạng k éo dài, đ ội vốn đầu tư, thất tho át, lãng phí. - Ti ếp tục nghi ên c ứu ho àn thi ện khung ph áp lý, tri ển khai mở rộng c ác hình th ức đầu tư để huy động vốn từ khu vực tư nh ân, v ốn đầu tư nước ngo ài; s ử dụng c ó hi ệu quả nguồn vốn ODA, vốn tr ái phi ếu Ch ính ph ủ, c ác chương trình mục ti êu qu ốc gia; ho àn thi ện khung ph áp lý cho vi ệc ph át tri ển thị trường vốn, hoạt động mua b án n ợ với sự tham gia của cả khu vực doanh nghiệp tư nh ân và doanh nghi ệp c ó v ốn đầu tư nước ngo ài. Đánh giá toàn di ện về thu h út đ ầu tư nước ngo ài đ ể c ó gi ải ph áp c ụ thể về huy động vốn, khuyến kh ích chuy ển giao c ông ngh ệ, n âng cao tính c ạnh tranh của nền kinh tế, giảm thiểu những t ác đ ộng ti êu c ực đến m ôi trư ờng v à kinh t ế - x ã h ội trong nước. - Trong năm 2017, ban hành các gi ải ph áp đ ẩy mạnh ph át tri ển kinh tế tư nh ân. Có chính sách đ ẩy mạnh đầu tư cho v ùng có điều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn, vùng dân t ộc thiểu số, miền n úi, h ải đảo, v ùng ch ịu nhiều thiệt hại do biến đổi kh í h ậu, ưu ti ên ngu ồn vốn để hỗ trợ cho người c ó công v ới c ách m ạng, đối tượng bảo trợ x ã h ội. - Tăng cư ờng c ông tác ph ối hợp giữa bộ, ng ành, đ ịa phương, đẩy mạnh cải c ách th ủ tục h ành chính, xóa b ỏ ti êu c ực trong việc lập, thẩm định, ph ê duy ệt, ph ân b ổ, giải ng ân v ốn đầu tư c ông; kiên quy ết xử l ý, c ắt giảm vốn đầu tư, đ ình, hoãn đ ối với dự án, công trình ch ậm tiến độ, k ém hi ệu quả. - Tăng cư ờng c ông tác thanh tra, ki ểm tra việc chấp h ành pháp luật trong đầu tư c ông, đ ề cao vai tr ò tham gia giám sát c ủa cộng đồng d ân cư trong các vùng ảnh hưởng của dự án; làm rõ trách nhi ệm, xử l ý nghiêm minh đ ối với cơ quan, đơn vị, c á nhân vi ph ạm c ác quy đ ịnh của ph áp luật , g ây lãng phí, th ất tho át trong đ ầu tư c ông. - Kh ẩn trương ho àn thi ện hồ sơ tr ình Qu ốc hội xem x ét, quy ết định chủ trương đầu tư đối với c ác d ự án quan tr ọng quốc gia theo quy định của ph áp luật . Điều 2. Tr ách nhi ệm của c ác cơ quan, t ổ chức, c á nhân 1. Qu ốc hội giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng D ân t ộc, Ủy ban của Quốc hội xem x ét nh ững vấn đề quan trọng, được nhiều đại biểu Quốc hội quan t âm và c ử tri kiến nghị để tổ chức chất vấn v à tr ả lời chất vấn tại phi ên h ọp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tổ chức hoạt động giải tr ình t ại Hội đồng D ân t ộc, Ủy ban của Quốc hội. 2. Chính ph ủ, Thủ tướng Ch ính ph ủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án T òa án nhân dân t ối cao, Việ n trưở ng Vi ện kiểm s át nhân dân t ối cao, Tổng Kiểm to án nhà nư ớc, c ác cơ quan, t ổ chức hữu quan, Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m ình có trách nhi ệm thực hiện Nghị quyết. 3. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng D ân t ộc, Ủy ban của Quốc hội, Đo àn đ ại biểu Quốc hội v à đ ại biểu Quốc hội trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m ình có trách nhi ệm gi ám sát vi ệc thực hiện Nghị quyết. Ngh ị quyết n ày đư ợc Quốc hội nước Cộng h òa xã h ội chủ nghĩa Việt Nam kho á XIV, k ỳ họp thứ 3 th ông qua ngày 21 tháng 6 năm 2017. CH Ủ TỊCH QUỐC HỘI Nguy ễn Thị Kim Ng ân