27/2006/QĐ-UBND

Quyết định 27/2006/QĐ-UBND về Quy định quản lý kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 27/2006/QĐ-UBND Gia Nghĩa, ngày 07 tháng 8 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ KINH DOANH CUNG ỨNG, BẢO QUẢN, VẬN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 27/NĐ-CP ngày 20/4/1995 của Chính phủ, về quản lý, sản xuất, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; Căn cứ Nghị định số 47/CP, ngày 12/8/1996 của Chính phủ, về quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Căn cứ Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 03/3/1999 của Chính phủ, quy định về hàng hóa cấm lưu thông, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hóa dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh, hàng hoá kinh doanh có điều kiện; Căn cứ Nghị định số 64/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 của Chính phủ, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiêp; Căn cứ Thông tư số 02/2005/TT-BCN ngày 29/3/2005 của Bộ Công nghiệp, V/v Hướng dẫn quản lý, sản xuất, kinh doanh cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; Căn cứ Thông tư số 04/2006/TT-BCN ngày 27/4/2006 của Bộ Công nghiệp, Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2005/TT-BCN ngày 29/3/2005 của Bộ Công nghiệp hướng dẫn quản lý, sản xuất, kinh doanh cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; Căn cứ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4586 : 1997 - Soát xét lần 2 - Vật liệu nổ công nghiệp - Yêu cầu an toàn về bảo quản, vận chuyển và sử dụng; Theo đề nghị của Sở Công nghiệp tỉnh Đăk Nông tại Tờ trình số 314/SCN-KTAT ngày 05/7/2006, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định quản lý kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. Điều 2 . Giao cho Giám đốc Sở Công nghiệp hướng dẫn và theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định này. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Công nghiệp, Giám đốc Công an Tỉnh, Lao động, Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Gia Nghĩa và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận : - Như Điều 3; - Bộ Công nghiệp (B/c); - Cục KTVB - Bộ Tư pháp (B/c); - TT Tỉnh ủy (B/c); - TT HĐND (B/c); - Đoàn ĐB QH Tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND Tỉnh; - UBMTTQ Tỉnh; - Lưu VT-CN. T/M. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Đặng Đức Yến QUY ĐỊNH QUẢN LÝ, KINH DOANH CUNG ỨNG, BẢO QUẢN, VẬN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2006/QĐ-UBND, ngày 07 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng. 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này hướng dẫn việc quản lý, kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. 2. Đối tượng áp dụng: Quy định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân (gọi chung là đơn vị) quản lý, kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN hoặc có hoạt động liên quan đến VLNCN. Điều 2. Giải thích từ ngữ. Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. " Vật liệu nổ công nghiệp ” bao gồm thuốc nổ và các loại phụ kiện nổ sử dụng trong công nghiệp, nghiên cứu khoa học và các mục đích dân dụng khác. a) “Thuốc nổ” là hoá chất đặc biệt hoặc hỗn hợp các hoá chất đặc biệt mà khi có tác động cơ học, hóa học, điện hoặc nhiệt học đạt đến một liều lượng nhất định và trong một điều kiện nhất định sẽ gây ra phản ứng hóa học biến chúng thành năng lượng nổ và phá hủy môi trường xung quanh. b) “Phụ kiện nổ” bao gồm dây cháy chậm, dây nổ, dây dẫn nổ, các loại kíp nổ, mồi nổ, hạt nổ, rơle nổ, các loại đạn chuyên dụng và các loại phụ kiện nổ khác. c) Thuốc nổ, phụ kiện nổ tự chế tạo hoặc chế tạo từ thuốc phóng, thuốc nổ thu hồi sau xử lý bom, đạn, mìn chưa qua chế biến và kiểm tra chất lượng sản phẩm, chưa được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép sử dụng; các hoá chất, bán thành phẩm để chế biến thành thuốc nổ mà tự nó không gây ra cháy nổ trong quá trình sản xuất, vận chuyển và bảo quản riêng rẽ không được coi là VLNCN. 2. “ Vận chuyển VLNCN ” là hoạt động di chuyển VLNCN từ vị trí này đến vị trí khác. 3. “ Bảo quản VLNCN ” là hoạt động cất giữ VLNCN trong kho hoặc trong quá trình vận chuyển đến nơi sử dụng theo những quy định riêng nhằm đảm bảo nguyên vẹn chất lượng, số lượng VLNCN và không để xảy ra cháy, nổ. 4. " Kinh doanh cung ứng VLNCN ” là hoạt động mua, bán, vận chuyển, bảo quản VLNCN. 5. “ Sử dụng VLNCN ” là hoạt động dùng VLNCN trong thăm dò, khai thác mỏ, xây dựng, điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học và các lĩnh vực khác theo quy trình đã được xác định. 6. “ Thử nghiệm VLNCN ” là hoạt động đưa VLNCN vào thử nổ để xác định tính năng kỹ thuật và điều kiện sử dụng. 7. “ Dịch vụ nổ mìn ” là hoạt động nổ mìn của bên có chức năng tiến hành nổ mìn nhằm thực hiện hợp đồng với bên có nhu cầu nổ mìn đáp ứng một mục đích nhất định được pháp luật cho phép. 8. " Người chỉ huy nổ mìn ” là người chịu trách nhiệm tổ chức và trực tiếp chỉ huy đơn vị thực hiện việc nổ mìn theo thiết kế hoặc phương án nổ mìn đã được duyệt, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đầy đủ các quy định về kỹ thuật và an toàn trong quá trình nổ mìn. Điều 3 . Vật liệu nổ công nghiệp là vật tư kỹ thuật đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh trật tự, an toàn xã hội, do đó cần phải có sự quản lý nghiêm ngặt của Nhà nước về an ninh, an toàn lao động, cháy nổ, trật tự an toàn xã hội và vệ sinh môi trường từ sản xuất đến sử dụng. Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP Điều 4. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với VLNCN trên địa bàn tỉnh có nhiệm vụ và quyền hạn sau: 1. Cấp mới, cấp lại, thu hồi giấy phép sử dụng VLNCN đối với các đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. 2. Phê duyệt thiết kế nổ mìn của các đơn vị khi nổ mìn trong khu vực dân cư, khu vực có các di tích lịch sử, văn hoá, các công trình an ninh, quốc phòng hoặc các công trình quan trọng khác của quốc gia nằm trong phạm vi ảnh hưởng do nổ mìn. 3. Khen thưởng và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN. 4. Thu lệ phí cấp giấy phép sử dụng VLNCN và quản lý theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. Điều 5. Sở Công nghiệp là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với VLNCN trên địa bàn tỉnh có nhiệm vụ và quyền hạn sau: 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan trong việc xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. 2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền, phổ biến và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về VLNCN đối với các đơn vị hoạt động liên quan đến VLNCN trên địa bàn tỉnh. 3. Tiếp nhận và thẩm định thiết kế kho VLNCN (kho cố định); Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh kiểm tra, nghiệm thu kho VLNCN trước khi đưa vào sử dụng. 4. Đầu mối, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh và các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch và cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ, kỹ thuật an toàn, phòng cháy và chữa cháy cho người lao động trước khi thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến VLNCN. 5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN. 6. Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức thanh tra, kiểm tra chất lượng VLNCN của các đơn vị cung ứng và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành của pháp luật. 7. Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trình UBND tỉnh cấp mới, cấp lại, thu hồi giấy phép sử dụng VLNCN đối với các đơn vị : Doanh nghiệp do cấp tỉnh quản lý, các tổ chức kinh tế tập thể, các tổ chức kinh tế tư nhân, các doanh nghiệp cổ phần hoá. 8. Tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ và Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN đối với các đơn vị có giấy phép sử dụng VLNCN do Bộ Công nghiệp hoặc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng cấp, sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. 9. Thu phí thẩm định cấp giấy phép sử dụng VLNCN và quản lý theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. 10. Theo dõi tình hình sử dụng VLNCN và quản lý giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 13 kèm theo Quy định này. Lập báo cáo định kỳ sáu tháng, hàng năm gửi Bộ Công nghiệp và UBND tỉnh về tình hình quản lý, kinh doanh cung ứng và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh theo mẫu tại Phụ lục 9 kèm theo Quy định này. Báo cáo sáu tháng gửi trước ngày 30 tháng 6, báo cáo năm gửi trước ngày 31 tháng 12 hàng năm. Điều 6. Công an tỉnh có nhiệm vụ và quyền hạn sau: 1. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. 2. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng tuyên truyền, phổ biến và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về VLNCN đối với các đơn vị hoạt động liên quan đến VLNCN trên địa bàn tỉnh. 3. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền, xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN. 4. Kiểm tra, thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy; giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự; giấy phép vận chuyển VLNCN cho các đơn vị kinh doanh cung ứng và sử dụng VLNCN. 5. Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thẩm duyệt thiết kế phòng cháy và chữa cháy kho VLNCN; kiểm tra và nghiệm thu kho VLNCN trước khi đưa vào sử dụng. 6. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy cho người lao động trước khi thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến VLNCN. Điều 7. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội có nhiệm vụ và quyền hạn sau: 1. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. 2. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng tuyên truyền, phổ biến và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về VLNCN đối với các đơn vị hoạt động liên quan đến VLNCN trên địa bàn tỉnh. 3. Kiểm tra, Chứng nhận các biện pháp đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động trong lĩnh vực hoạt động liên quan đến VLNCN của các đơn vị. 4. Phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động đối với các đơn vị kinh doanh cung ứng và sử dụng VLNCN. 5. Tham gia kiểm tra và nghiệm thu kho VLNCN trước khi đưa vào sử dụng. 6. Phối hợp với Sở Công nghiệp, Công an tỉnh và các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch và cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ, kỹ thuật an toàn, phòng cháy và chữa cháy cho người lao động trước khi thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến VLNCN. Điều 8 . Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với Sở Công nghiệp và các cơ quan chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng VLNCN của các đơn vị kinh doanh cung ứng và sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 9 . Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra việc thực hiện bảo vệ môi trường đối với các đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh. Điều 10. UBND các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm: 1. Phối hợp với các cơ quan có chức năng tuyên truyền, phổ biến và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về VLNCN đối với các đơn vị hoạt động liên quan đến VLNCN trên địa bàn. 2. Phối hợp với các cơ quan có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN. Chương III KINH DOANH CUNG ỨNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP Điều 11. Điều kiện để được kinh doanh cung ứng VLNCN. 1. Điều kiện về chủ thể: a) Các đơn vị kinh doanh cung ứng VLNCN trên địa bàn tỉnh chỉ được phép hoạt động khi được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ và được Bộ Công nghiệp cấp giấy phép kinh doanh cung ứng VLNCN và thông báo cho Sở Công nghiệp (kèm theo hồ sơ năng lực) trước khi đi vào hoạt động. b) Đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22/02/2001 của Chính phủ, quy định về điều kiện an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và Thông tư số 02/2001/TT-BCA ngày 04/5/2001 của Bộ Công an, hướng dẫn thi hành Nghị định này. 2. Các điều kiện khác: Theo quy định tại Khoản 2, 3, 4, 5 Mục I Phần D của Thông tư số 02/2005/TT-BCN ngày 29/3/2005 của Bộ Công nghiệp. Điều 12. Quản lý về hoạt động kinh doanh cung ứng VLNCN. 1. Đơn vị kinh doanh cung ứng chỉ được phép bán VLNCN cho các đơn vị có giấy phép sử dụng VLNCN do UBND tỉnh cấp hoặc có chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN của Sở Công nghiệp. Quá trình mua, bán VLNCN phải được thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật về ký kết và thực hiện hợp đồng. Nghiêm cấm mọi hình thức sang nhượng, vay, mượn, trao đổi VLNCN. 2. Đơn vị kinh doanh cung ứng VLNCN phải đảm bảo cung ứng đầy đủ, ổn định về số lượng, đúng chủng loại, chất lượng theo hợp đồng đã ký kết. 3. Đơn vị kinh doanh cung ứng VLNCN phải có đủ hệ thống sổ sách ghi chép, lưu chứng từ ban đầu, thẻ kho, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, hoá đơn kinh doanh, thống kê đầy đủ mọi hoạt động mua bán, tồn kho, tiêu huỷ VLNCN. Các sổ sách, chứng từ nêu trên phải được bảo quản, lưu trữ theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. 4. Đơn vị kinh doanh cung ứng VLNCN phải lập báo cáo định kỳ hàng quý, sáu tháng, năm gửi Sở Công nghiệp, Công an tỉnh về tình hình kinh doanh cung ứng VLNCN trên địa bàn tỉnh theo mẫu tại Phụ lục 8 kèm theo Quy định này. Báo cáo hàng quý gửi trước ngày 20 của tháng cuối quý, báo cáo sáu tháng gửi trước ngày 20 tháng 6, báo cáo năm gửi trước ngày 20 tháng 12 hàng năm. Chương IV SỬ DỤNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP Điều 13. Điều kiện để được sử dụng VLNCN. 1. Điều kiện về chủ thể: a) Là đơn vị sử dụng VLNCN vào mục đích thăm dò, khai thác mỏ, xây dựng, điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học và các lĩnh vực khác theo quy trình đã được xác định. b) Đủ điều kiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 11 của Quy định này. 2. Điều kiện về cơ sở vật chất - kỹ thuật: a) Có kho bảo quản, thiết bị nổ mìn, phương tiện vận chuyển VLNCN thoả mãn các quy định tại TCVN 4586 : 1997. Trường hợp đơn vị sử dụng VLNCN không có kho, không có phương tiện vận chuyển, phải ký hợp đồng thuê của các đơn vị đã được phép thực hiện nhiệm vụ này. b) VLNCN và phương tiện nổ mìn phải được đăng ký sử dụng theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. 3. Điều kiện về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: a) Những người làm việc liên quan đến VLNCN của các đơn vị phải được đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ tương xứng với chức trách đảm nhiệm. b) Người chỉ huy nổ mìn do Lãnh đạo đơn vị sử dụng VLNCN ký quyết định bổ nhiệm phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau đây: - Tốt nghiệp từ trung cấp trở lên một trong các ngành : Khai thác mỏ, hoá chất, sỹ quan công binh, vũ khí đạn, công nghệ hoá thuốc phóng, thuốc nổ và có thâm niên công tác tại lĩnh vực có sử dụng hoặc liên quan tới VLNCN ít nhất hai năm đối với trình độ đại học, cao đẳng và ba năm đối với trình độ trung cấp kỹ thuật. - Trường hợp tốt nghiệp từ trung cấp trở lên các ngành kỹ thuật không liên quan tới VLNCN, muốn được bổ nhiệm là người chỉ huy nổ mìn phải học tập để nắm vững kỹ thuật nổ mìn, có thâm niên công tác tại lĩnh vực có sử dụng hoặc liên quan tới VLNCN ít nhất ba năm đối với trình độ đại học, cao đẳng; bốn năm đối với trình độ trung cấp kỹ thuật và được Sở Công nghiệp phối hợp với các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch về kỹ thuật an toàn và được cấp giấy chứng nhận. Nội dung huấn luyện tại Phụ lục C của TCVN 4586:1997. - Đối với các đơn vị kinh tế tập thể hoạt động theo Luật Hợp tác xã, cho phép bổ nhiệm người chỉ huy nổ mìn là thợ mìn đã được đào tạo ở các trường dạy nghề, có chứng chỉ nghề thợ mìn và có thâm niên công tác nổ mìn ít nhất năm năm, được Sở Công nghiệp phối hợp với các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch về kỹ thuật an toàn và được cấp giấy chứng nhận. Nội dung huấn luyện tại Phụ lục C của TCVN 4586: 1997. c) Thợ mìn hoặc người lao động làm công việc có liên quan tới VLNCN, ngoài việc được đào tạo và có chứng chỉ chuyên môn phù hợp, còn phải được Sở Công nghiệp phối hợp với các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch về kỹ thuật an toàn và được cấp giấy chứng nhận. Nội dung huấn luyện tại Phụ lục C của TCVN 4586: 1997. Thợ mìn hoặc người lao động làm công việc có liên quan tới VLNCN tại các đơn vị quân đội làm kinh tế thuộc Bộ Quốc phòng do hệ thống đào tạo về lĩnh vực vật liệu nổ trong quân đội tổ chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận. 4. Điều kiện về sức khỏe: Người lãnh đạo, người lao động của đơn vị sử dụng VLNCN phải có đủ sức khoẻ theo quy định hiện hành đối với từng ngành nghề cụ thể. 5. Điều kiện về bảo vệ môi trường, phòng chống cháy, nổ: a) Có phương án bảo vệ an ninh trật tự. b) Có phương án, phương tiện thiết bị đảm bảo phòng chống cháy, nổ theo các quy định hiện hành. c) Có các biện pháp và phương tiện bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và các giải pháp công nghệ xử lý chất thải, bảo vệ môi trường. Điều 14. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN. 1. Đơn vị có nhu cầu sử dụng VLNCN phải gửi 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN đến Sở Công nghiệp. 2. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 1 kèm theo Quy định này; b) Quyết định thành lập đơn vị, đăng ký kinh doanh. Nếu là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, phải có giấy phép đầu tư (Bản sao hợp lệ); c) Giấy phép hoạt động khoáng sản; giấy chứng nhận đăng ký khu vực khai thác khoáng sản; giấy phép thăm dò; Quyết định trúng thầu thi công công trình hoặc Hợp đồng giao nhận thầu, giấy uỷ quyền thực hiện hợp đồng thi công công trình (Bản sao hợp lệ); d) Quyết định giao đất hoặc cho thuê đất do cơ quan có thẩm quyền cấp (Bản sao hợp lệ); đ) Bản sao hợp lệ giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy; e) Bản sao hợp lệ giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự theo quy định tại Nghị định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22/02/2001 của Chính phủ, quy định về điều kiện an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và Thông tư số 02/2001/TT-BCA ngày 04/5/2001 của Bộ Công an, hướng dẫn thi hành Nghị định này; f) Bản sao hợp lệ chứng nhận các biện pháp đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động của Thanh tra Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; g) Thiết kế nổ mìn đối với các hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản quy mô công nghiệp; Phương án nổ mìn đối với hoạt động khai thác mỏ làm vật liệu thông thường quy mô nhỏ hơn 100.000 m3/năm, khai thác tận thu khoáng sản, các hoạt động phục vụ mục đích sản xuất, đào tạo huấn luyện, nghiên cứu khoa học khác. Thiết kế hoặc Phương án nổ mìn phải được lãnh đạo đơn vị duyệt; Trường hợp nổ mìn trong khu vực dân cư, khu vực có các di tích lịch sử, văn hoá, các công trình an ninh, quốc phòng hoặc các công trình quan trọng khác của quốc gia nằm trong phạm vi ảnh hưởng do nổ mìn, Thiết kế nổ mìn phải được Sở Công nghiệp thẩm định và UBND tỉnh phê duyệt; h) Bản sao hợp lệ Thiết kế thi công hạng mục công trình đã được phê duyệt (đối với hoạt động thi công công trình); i) Danh sách những người làm việc liên quan đến VLNCN lập theo mẫu tại Phụ lục 6 kèm theo Quy định này. (Kèm theo bản sao hợp lệ bằng cấp, chứng chỉ, hợp đồng lao động); Quyết định bổ nhiệm người chỉ huy nổ mìn của Lãnh đạo đơn vị; k) Kế hoạch sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 5 kèm theo Quy định này; l. Hồ sơ kho bảo quản VLNCN, phương tiện nổ mìn thoả mãn các quy định tại TCVN 4586: 1997. Điều 15. Quản lý giấy phép sử dụng VLNCN. 1. Các đơn vị có giấy phép sử dụng VLNCN do Bộ Công nghiệp hoặc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng cấp khi sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh phải thực hiện việc đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN tại Sở Công nghiệp. 2. Hồ sơ đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN bao gồm: a) Đơn đề nghị đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 2 kèm theo Quy định này; b) Bản sao hợp lệ giấy phép sử dụng VLNCN do Bộ Công nghiệp hoặc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng cấp; c) Các quy định khác theo quy định tại điểm b, c, d, đ, e, f, g, h, i, k, l khoản 2 Điều 14 của Quy định này. 3. Các đơn vị có giấy phép sử dụng VLNCN do UBND tỉnh cấp không phải thực hiện việc đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN. Điều 16. Trước 30 ngày kể từ ngày giấy phép sử dụng VLNCN hoặc Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN hết hạn, nếu Đơn vị có nhu cầu tiếp tục sử dụng VLNCN phải lập hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép sử dụng VLNCN hoặc chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN gửi đến Sở Công nghiệp; hồ sơ bao gồm: 1. Đơn đề nghị cấp lại giấy phép sử dụng VLNCN hoặc đơn đề nghị đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN do lãnh đạo đơn vị ký; 2. Bản sao hợp lệ giấy phép sử dụng VLNCN hoặc Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN đang sử dụng; 3. Hồ sơ được quy định tại khoản 2 Điều 14 hoặc khoản 2 Điều 15 (nếu có thay đổi). Điều 17. Thời gian thụ lý hồ sơ, thu phí thẩm định và lệ phí cấp giấy phép sử dụng VLNCN. 1. Trong thời gian năm ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ quy định tại khoản 2 Điều 14 hoặc khoản 2 Điều 15 hoặc Điều 16 của Quy định này, Sở Công nghiệp phải tiến hành thẩm định hoặc thẩm tra hồ sơ. Nếu không đủ điều kiện phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. 2. Trong thời gian một ngày làm việc kể từ ngày có kết quả thẩm tra hồ sơ đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN. nếu đủ điều kiện Sở Công nghiệp phải Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 4 kèm theo Quy định này. 3. Trong thời gian mười ngày làm việc kể từ ngày nhận được Báo cáo kết quả thẩm định hồ sơ và đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN của Sở Công nghiệp, UBND Tỉnh phải cấp giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 3 kèm theo Quy định này. Nếu không cấp giấy phép sử dụng VLNCN phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. 4. Đơn vị được cấp giấy phép sử dụng VLNCN phải nộp phí thẩm định và lệ phí cấp giấy phép sử dụng VLNCN theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 18. Thời hạn giấy phép sử dụng VLNCN, Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN. 1. Thời hạn giấy phép sử dụng VLNCN: a) Đối với các đơn vị sử dụng VLNCN để phá dỡ, xây dựng công trình thuỷ lợi, giao thông, xây dựng, thăm dò phụ thuộc vào thời hạn thi công công trình, nhưng không quá hai năm. b) Đối với các đơn vị sử dụng VLNCN để khai thác khoáng sản phụ thuộc vào thời gian được phép hoạt động của mỏ, nhưng không quá năm năm. 2. Thời hạn Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN: a) Đối với các đơn vị sử dụng VLNCN để phá dỡ, xây dựng công trình thuỷ lợi, giao thông, xây dựng, thăm dò phụ thuộc vào thời hạn thi công công trình và thời hạn giấy phép sử dụng VLNCN, nhưng không quá hai năm. b) Đối với các đơn vị sử dụng VLNCN để khai thác khoáng sản phụ thuộc vào thời gian được phép hoạt động của mỏ và thời hạn giấy phép sử dụng VLNCN, nhưng không quá năm năm. Điều 19. Quy định về dịch vụ nổ mìn. 1. Dịch vụ nổ mìn chỉ do những đơn vị có chức năng làm dịch vụ nổ mìn tiến hành với các điều kiện sau: a) Đơn vị làm dịch vụ nổ mìn phải thoả mãn các điều kiện quy định tại Điều 13 của Quy định này. b) Đơn vị làm dịch vụ nổ mìn phải đăng ký kinh doanh ngành nghề dịch vụ nổ mìn và được Bộ Công nghiệp cấp giấy phép sử dụng VLNCN. 2. Các đơn vị có nhu cầu nổ mìn nhưng không tự thực hiện, nếu thoả mãn điều kiện quy định tại các điểm b, c, d khoản 2 Điều 14 của Quy định này (trừ trường hợp nổ mìn khai thác mỏ), được quyền ký kết hợp đồng thuê toàn bộ công việc nổ mìn với đơn vị có chức năng làm dịch vụ nổ mìn. Hợp đồng thuê dịch vụ nổ mìn phải ghi rõ trách nhiệm của đơn vị hoạt động dịch vụ nổ mìn về đảm bảo các điều kiện an toàn, thực hiện những nội dung quy định tại Điều 15 của Quy định này và toàn bộ hoạt động liên quan tới việc mua bán, vận chuyển, bảo quản và sử dụng VLNCN. Các đơn vị sau khi đã thuê dịch vụ nổ mìn không được phép trực tiếp thực hiện bất cứ hoạt động nào liên quan đến VLNCN. Điều 20. Quản lý về hoạt động sử dụng VLNCN. 1. Đơn vị sử dụng VLNCN phải lập Hộ chiếu nổ mìn trước khi thực hiện một đợt nổ, nội dung hộ chiếu theo mẫu tại phụ lục 10 hoặc phụ lục 11 kèm theo Quy định này. 2. Đơn vị sử dụng VLNCN phải có đủ hệ thống sổ sách ghi chép, thẻ kho, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, thống kê đầy đủ khối lượng VLNCN xuất - nhập - tồn kho, tiêu huỷ VLNCN. Các sổ sách, chứng từ nêu trên phải được bảo quản, lưu trữ theo các quy định hiện hành của pháp luật. 3. Đơn vị quyết định bổ nhiệm người chỉ huy nổ mìn phải báo cáo cho UBND tỉnh, Sở Công nghiệp, Công an tỉnh trong thời gian 10 ngày kể từ ngày ký quyết định bổ nhiệm. 4. Đơn vị sử dụng VLNCN phải lập báo cáo định kỳ hàng quý, sáu tháng, năm gửi Sở Công nghiệp về tình hình sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh cho từng giấy phép sử dụng VLNCN hoặc chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN theo mẫu tại Phụ lục 7 kèm theo Quy định này. Báo cáo hàng quý gửi trước ngày 20 tháng cuối quý, báo cáo sáu tháng gửi trước ngày 20 tháng 6, báo cáo năm gửi trước ngày 20 tháng 12 hàng năm. 5. Sau thời gian 10 ngày làm việc kể từ ngày giấy phép sử dụng VLNCN hoặc Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN hết hạn, đơn vị sử dụng VLNCN phải trả lại giấy phép sử dụng VLNCN hoặc chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN và báo cáo tình hình và kết quả sử dụng VLNCN cho Sở Công nghiệp theo mẫu tại Phụ lục 7 kèm theo Quy định này. Chương V VẬN CHUYỂN VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP Điều 21. Điều kiện để được vận chuyển VLNCN. 1. Các đơn vị chỉ được phép vận chuyển VLNCN khi có đủ các điều kiện đã quy định trong TCVN 4586: 1997. 2. Phương tiện vận tải VLNCN phải có giấy phép lưu hành do cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực và phải được cơ quan Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy - Công an tỉnh xác nhận đủ các điều kiện an toàn về vận chuyển VLNCN. 3. Người làm việc có liên quan đến vận chuyển VLNCN phải đảm bảo các yêu cầu theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 22. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép vận chuyển VLNCN. 1. Đơn đề nghị cấp giấy phép vận chuyển VLNCN do lãnh đạo đơn vị ký theo mẫu tại Phụ lục 12 kèm theo Quy định này; 2. Hợp đồng mua bán của đơn vị với đơn vị cung ứng; Hợp đồng thuê vận chuyển (nếu có); giấy báo hàng hoặc lệnh xuất kho; 3. Giấy phép điều khiển phương tiện, giấy phép lưu hành phương tiện do cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực, giấy xác nhận phương tiện đủ các điều kiện an toàn về vận chuyển VLNCN; 4. Giấy xác nhận kho VLNCN (kho nơi VLNCN chuyển đến) đảm bảo các điều kiện an toàn của Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy - Công an tỉnh; giấy phép sử dụng VLNCN do UBND tỉnh cấp hoặc Chứng nhận đăng ký giấy phép sử dụng VLNCN của Sở Công nghiệp còn hiệu lực; 5. Danh sách những người làm việc liên quan đến vận chuyển VLNCN theo mẫu phụ lục 6 kèm theo Quy định này (kèm theo bằng cấp, chứng chỉ theo quy định). Điều 23. Thẩm tra hồ sơ đề nghị cấp giấy phép vận chuyển VLNCN. Trong thời gian không quá ba ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại Điều 22 của Quy định này, cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy - Công an tỉnh có trách nhiệm cấp giấy phép vận chuyển VLNCN theo mẫu do Bộ Công an quy định; Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy phép thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Điều 24. Quản lý về hoạt động vận chuyển VLNCN. 1. Kho VLNCN ở địa phương nào thì do công an địa phương đó cấp giấy phép vận chuyển. Trường hợp đơn vị chuyên chở VLNCN thuê phương tiện vận tải thì có thể đề nghị cơ quan công an nơi quản lý phương tiện vận tải cấp giấy phép vận chuyển VLNCN. 2. Giấy phép vận chuyển VLNCN do Công an tỉnh cấp có giá trị đi từ tỉnh này đến tỉnh khác theo tuyến đường ghi trong giấy phép vận chuyển. 3. Người đến lấy giấy phép vận chuyển VLNCN phải có giấy giới thiệu của đơn vị do lãnh đạo đơn vị ký và giấy chứng minh nhân dân. 4. Khi hoàn thành việc vận chuyển, lãnh đạo đơn vị phải chứng nhận ngày hoàn thành nhiệm vụ vào giấy phép vận chuyển và nộp lại cho cơ quan công an nơi cấp giấy phép. 5. Khi cần thiết chỉ cơ quan cấp giấy phép vận chuyển VLNCN mới được gia hạn thời gian và thay đổi tuyến đường đã ghi trong giấy phép vận chuyển VLNCN. 6. Trong quá trình vận chuyển VLNCN, phương tiện gặp trở ngại mà cần thay đổi những điều kiện ghi trong giấy phép (Cầu, đường bị tắc phải thay đổi tuyến đường, phương tiện hỏng phải đổi, người điều khiển, áp tải ốm phải đổi, …) phải có sự chứng nhận của Ủy ban nhân dân hoặc Công an nơi xảy ra sự kiện. 7. Trên đường vận chuyển nếu công an thi hành công vụ cần kiểm tra phương tiện vận chuyển VLNCN thì người áp tải và điều khiển phương tiện có nhiệm vụ dừng phương tiện (nhưng phải tuân theo những quy định an toàn về vận chuyển VLNCN), xuất trình giấy tờ và cung cấp những thông tin cần thiết cho công vụ đó. 8. Nếu đơn vị không đủ điều kiện để vận chuyển VLNCN mà phải thuê đơn vị vận chuyển VLNCN thì phải có hợp đồng về thuê vận chuyển VLNCN. Trước khi vận chuyển VLNCN, đơn vị phải có giấy xác nhận kho VLNCN đảm bảo các điều kiện an toàn của Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy - Công an tỉnh để đơn vị vận chuyển làm các thủ tục vận chuyển VLNCN. Chương VI BẢO QUẢN, HUỶ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP Điều 25. Điều kiện về bảo quản VLNCN. 1. Các kho VLNCN phải được xây dựng theo đúng thiết kế và phù hợp với các quy định trong TCVN 4586: 1997. Thiết kế kho VLNCN phải được cơ quan Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy - Công an tỉnh thẩm duyệt phòng cháy và chữa cháy, Sở Công nghiệp thẩm định thiết kế kho. 2. Người làm việc có liên quan đến VLNCN như : Bảo vệ, thủ kho, phục vụ thi công bãi mìn phải được Sở Công nghiệp phối hợp với các cơ quan có chức năng đào tạo về lĩnh vực VLNCN tổ chức huấn luyện, kiểm tra sát hạch về kỹ thuật an toàn và được cấp giấy chứng nhận. Nội dung huấn luyện tại Phụ lục C của TCVN 4586: 1997. Điều 26. Thủ tục hồ sơ đề nghị thẩm định thiết kế kho VLNCN. 1. Hồ sơ thiết kế kho VLNCN: a. Bản sao hợp lệ các văn bản thoả thuận về vị trí xây dựng kho VLNCN của cấp có thẩm quyền. b. Bản thuyết minh thiết kế kho; Nội dung cần nêu rõ: - Các cơ sở để đầu tư; - Tình hình đặc điểm của công trình (vị trí, địa hình, hướng gió, quy mô, sức chứa, bậc chịu lửa …); - Bố trí mặt bằng; - Các biện pháp phòng cháy, chữa cháy; - Hệ thống thông tin liên lạc; c. Bản vẽ tổng mặt bằng; d. Bản vẽ định vị công trình; đ. Bản vẽ các công trình (mặt bằng, mặt đứng và mặt cắt); e. Các bản vẽ và hồ sơ có liên quan tới bảo vệ, PCCC, hệ thống chống sét, cung cấp điện, cung cấp nước, thoát nước… 2. Số lượng hồ sơ thiết kế kho VLNCN: 04 bộ 3. Trong thời gian hai mươi ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 của Điều này, Sở Công nghiệp phải thẩm định thiết kế kho VLNCN; Trường hợp không đủ điều kiện thì trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Điều 27. Quản lý về hoạt động bảo quản, huỷ VLNCN. 1. Tất cả các kho VLNCN đều phải được bảo vệ nghiêm ngặt, tổ chức canh gác suốt ngày đêm. 2. Tất cả các kho VLNCN phải có lý lịch kho lập theo mẫu phụ lục G quy định trong TCVN 4586: 1997. 3. Sắp xếp, bảo quản VLNCN tại kho, nơi nổ mìn khi chưa tiến hành nổ mìn và xuất, nhập VLNCN phải tuân thủ theo quy định trong TCVN 4586: 1997. 4. VLNCN đã mất phẩm chất mà không có khả năng hoặc điều kiện tái chế thì tiến hành huỷ theo quy định tại TCVN 4586: 1997. Chương VII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 28. Khen thưởng. Đơn vị có thành tích trong hoạt động quản lý, kinh doanh cung ứng, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN được khen thưởng theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 29. Xử lý vi phạm. 1. Nghiêm cấm các hoạt động sản xuất, nghiên cứu chế thử, kinh doanh cung ứng, trao đổi, chuyển nhượng, vay, mượn, bảo quản, vận chuyển và sử dụng VLNCN trái với Quy định này và các quy định hiện hành khác của pháp luật về VLNCN. 2. Tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm các quy định của Quy định này hoặc các quy định hiện hành của pháp luật về VLNCN thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN, hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật.