14079/BTC-NSNN

Công văn 14079/BTC-NSNN năm 2018 về đẩy mạnh thực hiện công khai ngân sách nhà nước do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 14079/BTC-NSNN V/v đẩ y mạnh thực hiện công khai NSNN Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 201 8 Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1. Th ự c hiện quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015 và các văn bản hướng dẫn, từ năm 2017 đ ế n nay , việc thực hiện công khai NSNN của các địa phương đ ã d ầ n đi vào nề nếp, tạo chuy ể n bi ế n so với trước kia . Mặc dù vậy, việc công khai ngân sách ở một số địa phương vẫn còn hình thức, chưa đi vào thực chấ t, chưa tuân thủ đ ú ng các quy định về công khai ngân sách. Tình trạng này được phản ánh tương đối rõ nét thông qua kết quả Khảo sát chỉ số c ô n g khai ngân sách tỉnh (POBI) năm 2017 do Liên minh minh bạch ngân sách (BTAP) và 2 tổ chức thành viên l à Trung tâm Phát triển hội nhập (CDI), Viện nghiên cứu kinh tế và chính sách (VEPR) thực hiện tại 63 t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó: không có địa phương nào được xếp vào nhóm c ô ng khai đầy đ ủ ; 12 địa phương được x ế p v à o nhóm c ô ng khai tương đối, các địa phương còn lại được x ế p vào nhóm công khai chưa đ ầ y đủ (chi tiết theo phụ lục đ ính kèm). Kết qu ả kh ả o sát POBI 2017 cũng ch ỉ ra những hạn chế chủ yếu trong công tác công khai ngân sách ở các địa phương là: - Chưa đ ả m b ả o tính sẵn có: Một số địa phương chưa mở thư mục riêng về công khai NSNN trên Cổng thông tin đ iện tử của UBND cấp tỉnh và Sở Tài chính theo quy định. Một 50 Sở Tà i chính đã m ở chuyên mục c ô ng khai và đăng tải các tài li ệ u ngân sách trên C ổ ng thông tin điện tử, nhưng yêu cầu mật khẩu truy c ậ p gây kh ó khăn cho việc theo dõi và giám sát. - Thiếu kịp thời: Nhiều địa phương công khai tài liệu ngân sách chậm hơn so với quy định. - Thi ế u đầ y đ ủ : Tại nhiều địa phương, tài liệu ngân sách công khai không đầy đ ủ nội dung, b ả ng biểu, chỉ tiêu theo quy định. 2. Theo kế hoạch, từ tháng 01 đến tháng 5 năm 2019, BTAP sẽ t i ế p tục triển khai khảo s át đ án h giá POB I năm 2018 tại 63 t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ư ơng, dựa trên việc xem xét các t ài li ệ u sau: - Báo cáo tình h ì nh thực h iệ n dự toán NSNN qu ý I năm 2018 - Báo cáo tình hình thực hiện d ự toán NSNN 6 t h áng đ ầ u năm 2018 - Báo cáo t ình h ì nh thực hiện dự toán NSNN 9 tháng đầu năm 2018 - Báo cáo t ình hình thực hiện dự toán NSNN cả năm 2018 - Dự th ả o dự toán NSNN năm 2019 trình Hội đ ồng nhân dân cấp t ỉ nh - Dự toán NSNN năm 2019 được Hội đ ồng nhân dân cấp t ỉ nh quyết định - Báo c á o qu yế t toán ngân sách địa phươn g năm 2017 Ngoài các tiêu chí đánh giá về tính sẵn c ó , tính kịp thời, tính đ ầ y đủ như đã khảo sát trong năm 2017, dự k iế n POBI năm 2018 còn bổ sung thêm tiêu chí đá nh giá mới về sự tham gia - trách nhiệm giải trình (cơ chế khuyến khích sự tham gia của người dân). 3. Nhằm chuẩn bị t ố t hơn cho công tác đánh giá POBI năm 2018, góp phần cải thiện điểm số công khai minh bạch ngân sách của địa phương; Bộ T à i chính đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tập trung chỉ đạo đ ẩy mạnh thực hiện công khai NSNN theo quy định của Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật v à hướng dẫn của Bộ Tài chính tại c ô ng văn số 9505/BTC-NSNN ngày 17/7/2017 về việc công khai ngân sách theo quy định của Luật NSNN, trong đ ó chú ý một số nội dung trọng t â m sau: a) Chỉ đạo S ở Tài chính khẩn trương tạo lập chuyên mục C Ô NG KHAI NG Â N SÁCH và tổ chức đăng tải thông tin c ô ng khai ngân sách theo đúng nội dung, bi ể u mẫu, thời gian quy định. b) Thực hiện công khai hoặc ủy quyền cho Sở Tài chính thực hiện c ô ng khai ngân sách địa phươ n g; ch ỉ đ ạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện nghiêm túc việc công khai ng â n sách cấp/đơn vị m ì nh theo quy định của Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/ 1 2/2016 và Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ T à i chính. Từ nay đ ế n hết năm 2018 phải thực hiện công khai các nội dung sau: (i) S ố liệu và báo cáo thuyết minh dự toán NSNN năm 2019 trình HĐND (đối với các cấp ngân sách địa phương); (ii) số liệu dự toán NSNN năm 2019 đ ã được HĐND quyết định hoặc cấp có thẩm quyền giao. c) Có cơ ch ế khu yế n khích sự tham gia đóng góp ý ki ế n của n g ườ i dân đối với quá trình lập d ự toán, phân b ổ , quản lý và sử dụng NSNN, thông qua các hình thức như: (i) Tổ chức các cuộc họp đ ố i thoại côn g khai với n g ười dân; (ii) M ở chuyên mục l ấy ý kiến và tiếp th u ý kiến về NSNN trên Cổng th ô ng tin đ iện t ử của UBND cấp t ỉ nh/S ở Tài chính. Bộ Tài chính xin th ô ng báo tới Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc tr u ng ương biết và ch ỉ đ ạo các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện . / . Nơi nhận: - Như trên: - Sở Tài chính các tỉ nh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT Vụ NSNN ( 1 30b). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn Kết quả x ế p h ạ ng ch ỉ s ố công khai ngân sách tỉnh, POBI 2017 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG KHAI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN CỔNG/TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ UBND TỈNH/SỞ TÀI CHÍNH (Theo k ết quả kh ả o sá t POB I 2017) Stt Tài liệu công khai Số tỉnh/thành phố công khai Nội dung Thời gian Các tỉnh/thành phố thực hiện tốt 1 Dự thảo dự toán NSĐP năm 2018 trình HĐND 27 tỉnh/thành phố công khai 36 tỉnh/thành phố không công khai nhưng chỉ có Nghị quyết của HĐND, không có phụ lục bảng biểu kèm theo 2 tỉnh công khai đầy đủ 13 biểu 12 tỉnh công khai 7 đến 12 biểu 13 tỉnh công khai dưới 7 biểu 9 tỉnh công bố đúng thời hạn là trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh gửi báo cáo dự thảo dự toán 2018 cho đại biểu HĐND tỉnh; 9 tỉnh công bố sau 05 ngày và trong khoảng 30 ngày; 9 tỉnh công bố sau 30 ngày hoặc không xác định được thời điểm công bố. Cần Thơ, Đắk Nông, Lào cai. 2 Dự toán NSĐP năm 2018 đã được HĐND quyết định 51 tỉnh/thành phố công khai 12 tỉnh/thành phố không công khai hoặc công khai nội bộ 10 tỉnh công khai đầy đủ 13 biểu 23 tỉnh công khai 7 đến 12 biểu 18 tỉnh công khai dưới 7 biểu 35 tỉnh công bố đúng thời hạn là trong vòng 30 ngày sau khi HĐND cấp tỉnh ban hành Nghị quyết về dự toán 2018); 6 tỉnh công bố từ ngày 31 đến ngày thứ 60; 10 tỉnh công bố sau 60 ngày hoặc không xác định được thời điểm công bố. Kon Tum, Khánh Hòa, Đồng Nai 3 Tình hình thực hiện ngân sách 9 tháng đầu năm 2017 28 tỉnh/thành phố công khai 35 tỉnh/thành phố không công khai 20 tỉnh công khai đầy đủ 3 biểu 8 tỉnh công khai 1 hoặc 2 biểu 11 tỉnh công bố đúng thời hạn là trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc quý 3/2017 9 tỉnh công bố sau 15 ngày và trong khoảng 30 ngày 8 tỉnh công bố sau 30 ngày hoặc không xác định được thời điểm công bố Kon Tum, Hải Dương, TP. Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Đà Nẵng 4 Tình hình thực hiện ngân sách năm 2017 25 tỉnh, thành phố công khai 38 tỉnh/thành phố không công khai 11 tỉnh công khai đầy đủ 3 biểu 6 tỉnh công khai 1 hoặc 2 biểu 8 tỉnh công khai nhưng không có bảng biểu 21 tỉnh công bố đúng thời hạn là trong vòng 30 ngày sau khi kết thúc năm tài khóa 2017 4 tỉnh không xác định được thời điểm công bố Hải Dương, Bình Định, Quảng Trị, Lạng Sơn, Điện Biên, Bà Rịa Vũng Tàu 5 Quyết toán NSĐP năm 2016 49 tỉnh/thành phố công khai 14 tỉnh/thành phố không công khai 11 tỉnh công khai đầy đủ 7 biểu 17 tỉnh công khai 3 đến 5 biểu 21 tỉnh công khai dưới 3 biểu 30 tỉnh công bố đúng thời hạn là trong vòng 30 ngày sau khi HĐND ban hành Nghị quyết phê chuẩn quyết toán 2016; 5 tỉnh công bố từ ngày thứ 31 đến ngày thứ 60; 14 tỉnh công bố chậm hơn 60 ngày hoặc không xác định được thời điểm công bố Kiến Giang, Quảng Bình, Điện Biên, Bắc Giang, Bình Dương