19/2016/QĐ-UBND

Quyết định 19/2016/QĐ-UBND Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HU Ế ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 1 9 /2016/QĐ-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 18 tháng 0 3 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Căn cứ Thông tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Căn cứ Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 17/TTr-STNMT ngày 22 tháng 01 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, các thị xã, thành phố Huế; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 3; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - CT và các PCT UBND tỉnh; - Trung tâm Phát tr iển quỹ đất tỉnh; - Cổng thông tin điện tử t ỉ nh; - VP UBND: CVP và các PCVP; - Lưu: VT, TC, ĐC, XD, XT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Ngọc Thọ QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Ban hành kèm theo Quyết định số 19 /2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai thực hiện, tổ chức đấu giá và tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, bao gồm: 1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. 2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất. 3. Các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá. 4. Các cơ quan chức năng có liên quan đến việc xác định giá đất, giao đất, cho thuê đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các lĩnh vực có liên quan. Điều 3. Thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất 1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đấu giá các trường h ợp : a) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc để bán kết h ợ p cho thuê; b) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; c) Thực hiện dự án sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; d) Thực hiện dự án sử dụng đất thương mại và dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp từ quỹ đất do tỉnh quản lý. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Hương Thủy, thị xã Hương Trà và thành phố Hu ế (gọi chung là UBND cấp huyện) quyết định bán đấu giá trong trường hợp thực hiện dự án sử dụng đất thương mại và dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp từ quỹ đất do cấp huyện quản lý. Trường hợp sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 ha trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi quyết định. Điều 4. Điều kiện về các thửa đất được tổ chức đấu giá Đất được tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư khi có đủ các điều kiện sau: 1. Thuộc diện nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất quy định tại Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai; 2. Có k ế hoạch sử dụng đất hàng năm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; 3. Đã được bồi thường giải phóng mặt bằng; 4. Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 5. Đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định về chức năng sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao, hệ số sử dụng đất, suất đầu tư hoặc tổng mức đầu tư các công trình trên đất, tiến độ thực hiện dự án, quy hoạch chi tiết, thiết kế mẫu (nếu có),... 6. Đã có Quyết định đấu giá của cấp có thẩm quyền. Điều 5. Đối tượng được tham gia đấu giá và không được tham gia đấu giá 1. Đối tượng được tham gia đấu giá: Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá thuộc đối tượng được nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 55, Điều 56 Luật Đất đai 2013 có nhu cầu sử dụng đất và đủ điều kiện để thực hiện dự án đầu tư theo quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. 2. Đối tượng không được tham gia đấu giá: a) Người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất hoặc bị hạn ch ế năng lực hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ được hành vi của mình; b) Người làm việc trong đơn vị thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em một của người đó; người trực tiếp xác định giá đất; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó; c) Người có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất; người ký hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất; d) Người không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; người không thuộc trường hợp được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai; đ) Tổ chức, cá nhân không có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 6 của Quy chế này. Điều 6. Điều kiện được tham gia đấu giá Các đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Quy chế này được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau: 1. Có đơn đăng ký tham gia đấu giá theo mẫu do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất quy định và đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất phát hành, trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch, thực hiện xây dựng đúng hồ sơ thiết kế được phê duyệt, đảm bảo chất lượng công trình và thời gian thực hiện dự án đầu tư. 2. Có Báo cáo tổng quát dự án đầu tư phù hợp kèm văn bản cam kết thực hiện dự án đầu tư đảm bảo các yêu c ầ u về quy hoạch, ti ế n độ, t ổ ng mức đầu tư . 3. Có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư, cụ thể: - Có hồ sơ, giấy tờ chứng minh vốn thuộc sở hữu để thực hiện dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha; không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất trên 20 ha (có báo cáo tài chính doanh nghiệp đã được kiểm toán trong vòng 2 năm gần nhất; đối với doanh nghiệp mới hoạt động chưa có báo cáo tài chính được kiểm toán như tr ên thì phải có các giấy tờ chứng minh tài sản góp vốn của từng cổ đông); - Có cam kết của tổ chức tín dụng, ngân hàng hoặc tổ chức, cá nhân khác về việc cho vay vốn để thực hiện dự án; - Có cam kết thực hiện ký quỹ sau khi trúng đấu giá theo quy định của pháp luật về đầu tư. 4. Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác được công bố tr ên tr ang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, T ổ ng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường. 5. Thực hiện đầy đủ các thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá và nộp các khoản tiền đặt trước, phí đấu giá theo quy định. 6. Một hộ gia đình chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá; một tổ chức có nhiều đơn vị trực thuộc chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá; có hai (2) doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp v ố n trong liên doanh thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá. Điều 7. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất 1. Quỹ đất để thực hiện các dự án đầu tư được giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất các cấp thực hiện việc đấu giá. 2. Trách nhiệm của Trung tâm Phát triển quỹ đất: a) Quản lý quỹ đất được giao quản lý theo đúng quy định hiện hành; b) Tiếp nhận quỹ đất bán đấu giá đảm bảo đúng diện tích, đúng mốc giới và các tài liệu phục vụ cho việc đấu giá đất theo quy định; c) Xây dựng phương án đấu giá quyền sử dụng đất và hoàn tất các thủ tục pháp lý trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện phương án đ ấ u giá quy ề n sử dụng đất sau khi được phê duyệt; d) Lập hồ sơ đề nghị ban hành quyết định đấu giá quyền sử dụng đất; hồ sơ đề nghị xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; đ) Mời các cơ quan chức năng liên quan thẩm định, thống nhất bằng biên bản các điều kiện về kỹ thuật, năng lực tài chính và các điều kiện khác của người tham gia đấu giá theo quy định tại Điều 6 của Quy chế này. e) Phối hợp với các cơ quan liên quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bàn giao đất thực địa cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá và xử lý các trường hợp vướng mắc sau khi đấu giá cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá. Điều 8. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm: 1. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Thừa Thiên Huế. 2. Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, doanh nghiệp hoạt động đa ngành nghề có kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản. (Sau đây gọi chung là doanh nghiệp bán đấu giá tài sản) 3. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt được UBND cấp có thẩm quyền thành lập theo Điều 9 Quy chế này. Điều 9. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt 1. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt được UBND cấp có thẩm quyền quyết định thành lập để thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau: a) Thực hiện giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khi giá trị quyền sử dụng đất của toàn bộ thửa đất tính theo giá đất trong bảng giá đất từ 500 tỷ đ ồ ng trở lên; b) Thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân để thực hiện dự án đầu tư mà tại địa bàn huyện nơi giao đất, cho thuê đất không có hoặc không thuê được tổ chức có chức năng bán đấu giá theo quy định của pháp luật; 2. Thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt: a) UBND cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất quyết định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 1 Điều này cho từng trường hợp cụ thể. b) Thành phần Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt gồm đại diện lãnh đạo UBND cấp quyết định đấu giá quyền sử dụng đất làm Chủ tịch Hội đồng; đại d iện các cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Tài chính, Xây dựng cùng cấp và các cơ quan, tổ chức khác có liên quan là ủy viên. Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP HỒ SƠ VÀ TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Điều 10. Quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất 1. Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất gửi cơ q uan Tài nguyên và Môi trường thẩm định t rì nh Ủy ban nhân dân cùng cấp quy ế t định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất. 2. Nội dung phương án đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. 3. Thẩm quyền phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án đấu giá các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 3 Quy chế này. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án đấu giá các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 3 Quy chế này. Điều 11. Chuẩn bị hồ sơ, quyết định đấu giá, lựa chọn và ký kết hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá và giám sát thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất Thực hiện theo đúng quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 10 và Điều 11 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. Điều 12. Xác định và phê duyệt giá khởi điểm đấu giá 1. Phương pháp xác định giá đất cụ thể làm giá khởi điểm thực hiện theo Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. 2. Thẩm quyền phê duyệt và tình tự thủ tục xác định giá khởi điểm thực hiện theo Điều 9 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. 3. Trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hằng năm thì đơn giá trúng đấu giá được ổn định trong 10 năm theo quy định tại Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ ; h ế t thời gian ổ n định thì thực hiện đi ề u chỉnh đơn giá thuê đất theo chính sách về thu tiền thuê đất đối với trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm không thông qua hình thức đ ấ u giá, mức đi ề u chỉnh không vượt quá 30% đơn giá thuê đất trúng đ ấ u giá. 4. Trường hợp sau 02 lần đấu giá không thành mà nguyên nhân là do giá khởi đi ể m không phù hợp thì đơn vị tổ chức thực hiện việc đ ấ u giá quyền sử dụng đất có văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh lại giá khởi điểm. Nguyên tắc, phương pháp và trình tự xác định lại giá khởi đi ể m thực hiện như quy định đối với việc xác định giá khởi điểm lần đầu. Điều 13. Niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất 1. Chậm nhất là 30 ngày trước ngày mở cuộc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất tại n ơ i tổ chức cuộc đ ấ u giá, nơi có khu đất , thửa đất đ ấ u giá, tại đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá và tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất; đồng thời phải thông báo công khai thửa đất tổ chức đấu giá ít nhất 02 lần, mỗi lần cách nhau 03 ngày trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh, báo Thừa Thiên Huế, Cổng thông tin điện t ử tỉnh, Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Huế (VTV8). Tùy theo từng trường hợp cụ thể, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất có thể mở rộng phạm vi thông báo công khai trên các Đài truyền hình Trung ương, Báo Trung ương phát hành trên phạm vi toàn quốc để các tổ chức, cá nhân trong nước có điều kiện đăng ký tham gia đấu giá. Đối với khu đất, thửa đất tổ chức đấu giá lần thứ hai tr ở đi, nhưng không điều chỉnh về giá khởi điểm hoặc quy hoạch thì thời gian thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng ít nhất là 10 ngày trước ngày mở cuộc đấu giá. Trường hợp có thay đổi về giá khởi điểm hoặc quy hoạch thì thực hi ệ n như thông báo đ ấ u gi á lần đầu. 2. Nội dung niêm yết, thông báo công khai gồm: Tên, địa chỉ của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất; tên, địa chỉ của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; địa điểm, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất , quy hoạch xây dựng chi tiết; giá kh ở i điểm; thời gian, địa đi ể m đăng ký tham gia đ ấ u giá; thời gian , địa đi ể m mở cuộc đ ấ u giá và các thông tin khác có liên quan đến khu đất, thửa đất được đấu giá. Khi niêm yết tại nơi có khu đất, thửa đất đấu giá thì đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải lưu tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết trong hồ sơ hoặc lập văn bản có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có khu đất, thửa đất đấu giá về việc đã niêm yết, thông báo công khai. Điều 14. Đăng ký tham gia đấu giá 1. Các đối tượng có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 6 của Quy chế này thực hiện đăng ký và hoàn tất thủ tục đăng ký trong th ờ i hạn do đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất đã thông báo công khai. Danh sách tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá phải được công bố công khai trước cuộc đ ấ u giá tại nơi tổ chức cuộc đ ấ u giá. 2. Người (tổ chức, cá nhân) tham gia đấu giá có thể ủy quyền bằng văn bản (có công chứng hoặc chứng thực) cho người khác thay mặt mình tham gia đ ấ u giá. 3. Người đăng ký tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền sau đây: a) Tiền đặt trước: Mức thu tiền đặt trước tối thiểu là 1% và tối đa không quá 15% giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Mức thu tiền đặt trước được xác định trong phương án đấu giá và do cấp có thẩm quyền quy định cụ thể cho từng cuộc đấu giá. Đối với đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất, mức thu được xác định trên tổng giá trị quyền sử dụng đất đấu giá; đối với đấu giá để cho thuê đất trả ti ề n thuê đất một l ầ n cho cả thời hạn thuê, mức thu được xác định trên tổng số tiền thuê đất tính cho cả th ờ i hạn thuê đất; đối với đấu giá để cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm, mức thu được xác định trên tổng số tiền thuê đất tính cho thời hạn ổn định đơn giá cho thuê đất lần đầu là 10 năm. Khoản tiền đặt trước được nộp cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. Người trúng đấu giá được trừ tiền đặt trước vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp. b) Phí tham gia đấu giá: Là khoản phí mà các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá phải nộp khi đăng ký tham gia đấu giá, được sử dụng chi phí cho việc tổ chức thực hiện đấu giá và không được hoàn trả cho các tổ chức , cá nhân đã đăng ký tham gia đấu giá. Mức thu phí tham gia đấu giá thực hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh về việc quy định mức thu phí đấu giá trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Hu ế . Trường hợp cuộc đấu giá không tổ chức được thì tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất được hoàn lại toàn bộ tiền phí tham gia đ ấ u giá đã nộp trong th ờ i hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày dự kiến tổ chức cuộc đ ấ u giá. 4. Người (tổ chức, cá nhân) tham gia đấu giá đất được hoàn trả khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau: a) Người không trúng đấu giá, được trả lại sau khi cuộc đấu giá kết thúc. Thời hạn hoàn trả tiền đặt trước được quy định tại Khoản 2 Điều 27 Quy chế này; b) Người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng rút lại đăng ký trong thời hạn hoàn tất thủ tục đăng ký tham gia đấu giá; c) Người đăng ký tham gia đấu giá đã nộp khoản tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc đấu giá trong trường hợp bất khả kháng. 5. Người tham gia đấu giá đất không được hoàn trả khoản tiền đặt trước và phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước trong các trường hợp sau: a) Người đăng ký tham gia đấu giá đã nộp khoản tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc đấu giá mà không thuộc trường hợp bất khả kháng; b) Tại cuộc đấu giá người trả giá cao nhất rút lại giá đã trả; c) Người trúng đấu giá nhưng từ chối nhận quyền sử dụng đất. Điều 15. Bước giá, hình thức đấu giá và nội quy đấu giá 1. Bước giá: Là mức chênh lệch tối thiểu giữa mức giá trả cao nhất của vòng đấu trước với mức giá khởi điểm của vòng đấu tiếp theo và được cố định cho tất cả các vòng đấu. Bước giá được quy định trong phương án đấu giá, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng cuộc đấu giá. Mức chênh lệch tối thiểu không dưới 2% và tối đa không quá 10% giá kh ở i điểm của thửa đất đấu giá. Trong từng vòng đấu người tham gia đấu giá có nhu cầu tiếp tục trả giá, thì mức giá trả của vòng sau phải đảm bảo tăng cao hơn hoặc bằng so với mức giá trả cao nhất của vòng đấu trước cộng với bước giá quy định. 2. Hình thức đấu giá: Đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp theo từng vòng, liên tục cho đến khi không còn người yêu cầu đấu giá tiếp, người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá. 3. Nội quy phiên đấu giá: Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất căn cứ Quy chế này và đặc điểm, tính chất của từng khu đất, thửa đất đấu giá để ban hành Nội quy của từng cuộc đấu giá. Nội quy phải được phổ biến công khai cho tất cả những người đăng ký tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật. Mọi thắc mắc liên quan đến Quy định đấu giá này và nội quy của cuộc đấu giá phải được giải đáp cụ thể trước khi mở cuộc đấu giá. Điều 16. Trình tự tiến hành cuộc đấu giá quyền sử dụng đất 1. Trình tự đấu giá được thực hiện theo quy định tại Điều 15 Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp. 2. Xử lý các trường hợp phát sinh: a) Trường hợp có 2 người (tổ chức, cá nhân) trở lên cùng trả một giá cao nhất nhưng đều không có yêu cầu trả giá tiếp, đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc đấu giá tổ chức bốc thăm cho những người đó và công bố kết quả người trúng đấu giá; b) Trường hợp người đã trả giá cao nhất mà rút lại giá đã trả trước khi đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc đấu giá công bố người trúng đấu giá thì cuộc đấu giá vẫn tiếp tục và bắt đầu từ giá của người trả giá liền kề trước đó. Trong trường hợp không có người tr ả giá tiếp thì cuộc đấu giá coi như không thành; c) Trường hợp từ ch ố i nhận quyền sử dụng đất trúng đấu giá: Tại cuộc đấu giá, khi đấu giá viên hoặc người điều hành cuộc đấu giá đã công bố người trúng đấu giá quyền sử dụng đất mà người này từ ch ố i nhận chuyển nhượng thì được chuyển nhượng cho người trả giá liền kề nếu giá liền kề đó cộng với khoản tiền đ ặ t trước ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối nhận quyền sử dụng. Trong trường hợp có từ 02 người trở lên có giá trả liền kề bằng nhau đáp ứng điều kiện tại Điểm a Khoản này thì quyền sử dụng đất được giao cho một trong những người trả giá liền k ề đó, sau khi đ ấ u giá viên tổ chức b ố c thăm đ ể chọn ra người được nhận quyền sử dụng đất đấu giá. Trường hợp giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ ch ố i mua thì cuộc đ ấ u giá coi như không thành. Trong trường hợp người trả giá liền kề không đồng ý mua thì cuộc đấu giá coi như không thành. Điều 17. Xử lý trường hợp không có người tham gia đấu giá hoặc đấu giá không thành Trường hợp đất đưa ra đ ấ u giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai mà không có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành, thi đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất lập biên bản và thông báo bằng văn bản cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm báo cáo UBND cùng cấp để thực hiện điều chỉnh giá khởi điểm hoặc giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất hoặc có phương án xử lý khác. Mức giá giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất khi thực hiện giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất bằng mức giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất đã phê duyệt và công bố công khai. Điều 18. Phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất 1. Kết quả trúng đấu giá quỹ đất quy định tại Khoản 1 Điều 3 của Quy chế này do Chủ tịch UBND tỉnh công nhận. 2. Kết quả trúng đấu giá quỹ đất quy định tại Khoản 2 Điều 3 của Quy chế này do Chủ tịch UBND cấp huyện công nhận. 3. Trường hợp đất do UBND cấp huyện quyết định đấu giá nhưng người trúng đấu giá thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của UBND tỉnh thì sau khi có quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của UBND cấp huyện, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá tham mưu UBND cấp huyện trình UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) ban hành Quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá. 4. Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá bao gồm các nội dung theo quy định tại Kho ả n 3 Điều 12 Thông tư liên tịch s ố 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp. 5. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc Hội đồng đ ấ u giá q uyền sử dụng đất có trách nhiệm thông báo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đ ế n người đã trúng đấu giá để thực hiện nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất. 6. V ề thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: a) Đối với đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê: Thời hạn nộp tiền sử dụng đất không quá 30 ngày kể từ ngày thông báo của cơ quan Thuế; b) Đối với đấu giá quyền thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì thời hạn nộp ti ề n thuê đất của năm đ ầ u tiên không quá 30 ngày k ể từ ngày thông báo của cơ quan Thuế. Thời hạn nộp tiền thuê đất của những năm còn lại thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về nộp tiền thuê đất hàng năm. Điều 19. Hủy kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất 1. Kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất bị hủy trong các trường hợp sau: a) Hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất bị tòa án tuyên bố vô hiệu hoặc bị hủy theo quy định của pháp luật. b) Kết quả trúng đấu giá bị hủy theo quyết định của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. c) Hủy kết quả bán đấu giá với hành vi vi phạm hành chính không thực hiện quy định về việc niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá tài sản. d) Quá thời hạn nộp tiền sử dụng đất quy định tại các Khoản 6 Điều 18 của Quy ch ế này mà người trúng đ ấ u giá chưa nộp đủ s ố ti ề n sử dụng đất theo thời hạn nộp ti ề n tại Quyết định công nhận kết quả trúng đ ấ u giá và thông báo của cơ quan Thuế. 2. Trường hợp kết quả trúng đấu giá bị hủy theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu, hoàn trả lại tiền và quyền sử dụng đất đã nhận. Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 3. Trường hợp kết quả trúng đấu giá bị hủy theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ra Quyết định hủy kết quả trúng đấu giá. Điều 20. Quyền và nghĩa vụ của người trúng đấu giá quyền sử dụng đất 1. Quyền của người trúng đấu giá: a) Được nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá và nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định; b) Được hưởng các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. 2. Nghĩa vụ của người trúng đấu giá: a ) Nộp đ ầ y đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất; b) Thực hiện ký quỹ, thủ tục đăng ký đầu tư, cấp phép xây dựng theo quy định; c) Liên hệ cơ quan chức năng để ký hợp đồng thuê đất đối với đất thuê; d) Chịu sự quản lý, giám sát của nhà nước về đất đai, môi trường, quy hoạch, đầu tư xây dựng trong quá trình sử dụng đất. Điều 21. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất trên thực địa cho người trúng đấu giá 1. Căn cứ Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giấy nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất vào ngân sách nhà nước của người trúng đấu giá, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuyển hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất đến cơ quan Tài nguyên và Môi trường đ ể làm thủ tục ký h ợ p đ ồ ng thuê đất đ ố i với trường hợp thuê đất, trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá. 2. Sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với cơ quan Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp xã nơi có khu đất, thửa đất đấu giá để tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá; đồng thời thực hiện việc cập nhật, chỉnh lý dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính theo quy định. 3. Thời hạn cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá theo quy định hiện hành của pháp luật. Chi phí liên quan đến việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do tổ chức, cá nhân trúng đấu giá thực hiện theo quy định hiện hành. Chương III CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Điều 22. Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất 1. Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất gồm: a) Dự toán ngân sách nhà nước giao để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; b) Phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thu của người tham gia đấu giá; c) Các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật. 2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm thu tiền đặt trước và phí tham gia đấu giá của người đăng ký tham gia đấu giá theo quy định và được sử dụng phí tham gia đấu giá để chi tr ả các chi phí được phép chi quy định, phần còn lại chuyển về đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá. Điều 23. Mức thu phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Mức thu phí tham gia đấu giá thực hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh về việc quy định mức thu phí đấu giá trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Trường hợp cuộc đấu giá không tổ chức được thì tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất được hoàn lại toàn bộ tiền phí tham gia đấu giá đã nộp trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày dự kiến tổ chức phiên bán đấu giá. Điều 24. Nội dung chi và mức chi 1. Nội dung chi của Hội đồng thẩm định giá đất, Sở Tài nguyên và Môi trường: a) Chi phí cho việc khảo sát giá đất: Mức chi: 200.000đ/phiếu điều tra giá đất thị trường và không quá 5 phiếu điều tr a cho mỗi khu đất xác định giá khởi điểm. b) Chi phí thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá khởi điểm: Mức chi: Chi phí thuê tổ chức thẩm định giá thực hiện theo hợp đồng giữa với tổ chức thẩm định giá hoặc kết quả đấu thầu cung cấp dịch vụ thẩm định giá; c) Chi phí xác định, xác định lại giá đất: Mức chi: Trường hợp khảo sát lại giá đất thì mức chi tương tự Điểm a, trường hợp đi ề u chỉnh nhưng không phải khảo sát lại giá đất thì không chi. d) Chi phí thẩm định giá đất: + Chủ tịch Hội đồng: 250.000đ/người/buổi + Thường trực Hội đồng: 200.000đ/người/buổi + Thành viên: 150.000đ/người/buổi + Tổ chuyên viên: 100 . 000 đ/người/buổi + Chi phí nước uống: không quá 15.000đ/người/buổi đ) Chi phí họp xác định giá đất: + Chủ trì: 150.000đ/người/buổi + Thành viên: 100.000 đ/người/buổi + Chi phí nước uống: không quá 15.000đ/người/buổi 2. Nội dung chi cho việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất: 2.1 . Nội dung chi của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất: - Chi phí lập hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất, niêm yết, thông báo côn g khai, nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, tổ chức xem tài sản và giải đáp th ắ c m ắ c liên quan; - Chi phí tổ chức cuộc đấu giá và hoàn thiện hồ sơ sau khi cuộc đấu giá kết thúc. 2.2 . Nội dung chi của đ ơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất: a) Chi phí thuê doanh nghiệp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất: Là khoản chi phí dịch vụ mà đơn vị tổ chức thực hiện việc bán đ ấ u giá quy ề n sử dụng đất phải trả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp đ ể thực hiện việc tổ chức đ ấ u giá từ thời điểm Hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất được ký kết, bao gồm: Lập hồ sơ đấu giá q uyền sử dụng đất, niêm yết, thông báo công khai, nhận h ồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, tổ chức xem tài sản và giải đáp thắc m ắ c liên quan; tổ chức cuộc đấu giá và hoàn thiện hồ sơ sau khi cuộc đấu giá kết thúc. b) Chi phí cho việc đo vẽ, phân lô, xác định mốc giới; c) Chi phí cho việc lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất; d) Chi phí cột mốc, cắm mốc, công dẫn đạt (nếu có); đ) Chi phí lập hồ sơ và thực hiện các thủ tục bàn giao đất và các hồ sơ, giấy tờ có liên quan cho người trúng đấu giá để đăng ký cấp gi ấ y chứng nhận quy ề n sử dụng đất; e) Các chi phí khác liên quan trực tiếp đến việc đấu giá quyền sử dụng đất do đ ơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện. 3. Đối với những khoản chi khác chưa có tiêu chuẩn, định mức, đ ơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì Thủ trưởng cơ quan được giao xử lý đấu giá quyền sử dụng đất quyết định chi nhưng phải đảm bảo phù hợp với ch ế độ quản lý tài chính hiện hành của nhà nước và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Điều 25. Chi phí dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất trả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp 1. Mức chi phí dịch vụ chi tr ả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp được quy định như sau: TT Giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm/hợp đồng Mức chi phí 1 Từ 1 tỷ đồng tr ở xuống 10 triệu đồng + 1% trên phần chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 2 Từ trên 1 tỷ đồng đến 5 tỷ đồng 15 triệu đ ồ ng + 1% trên ph ầ n chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 3 Từ trên 5 tỷ đồng đến 10 tỷ đồng 25 triệu đ ồ ng + 1% trên ph ầ n chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 4 Từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng 35 triệu đồng + 1% trên phần chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 5 Từ trên 50 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng 45 triệu đồng +1% trên phần chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm 6 Trên 100 tỷ đồng 55 triệu đồng + 1% trên phần chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo giá trúng đấu giá với giá khởi điểm Mức chi phí nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng và là mức tối đa cho một hợp đồng bán đấu giá. 2. Việc xác định chi phí cụ thể cho từng cuộc đấu giá căn cứ vào mức chi phí do tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp đăng ký khi tham gia tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Tổng mức chi phí chi trả cho một hợp đồng bán đấu giá thành không quá 150 triệu đ ồ ng. Việc lựa chọn tổ chức bán đ ấ u giá chuyên nghiệp được thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật về đấu thầu và theo quy định tại Điều 11 của Quy chế này. 3. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất không thành thì tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp được thanh toán các khoản chi phí thực tế, hợp lý cho việc đấu giá quyền sử dụng đất, nhưng không được vượt quá mức chi phí đấu giá trong trường hợp đ ấ u giá thành. 4. Trường hợp một hợp đồng bán đấu giá bao gồm nhiều lô đất mà có một phần đấu giá không thành thì phải xác định tỷ lệ (%) đấu giá thành và tỷ lệ (%) đấu giá không thành theo giá khởi điểm để xác định chi phí trả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này. Trừ chi phí thông báo công khai được thanh toán theo thực tế trên cơ sở hóa đơn chứng từ hoặc hợp đồng ký kết về thông báo đấu giá trên các phương tiện thông tin đại chúng. 5. Chi phí dịch vụ đấu thanh toán cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp được xác định trong Biên bản thanh lý hợp đ ồ ng đấu giá quyền sử dụng đất. Điều 26. Lập dự toán, sử dụng và quyết toán chi phí đấu giá quyền sử dụng đất 1. Hội đồng thẩm định giá đất, Sở Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất căn cứ vào mức thu, nội dung chi, mức chi quy định tại các Điều 24 và 25 Quy chế này và khối lượng công việc dự kiến phát sinh để lập dự toán kinh phí đấu giá quyền sử dụng đất, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Hội đồng thẩm định giá đất, Sở Tài nguyên và Môi trường, phòn g Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quy ề n sử dụng đất có trách nhiệm quản lý, sử dụng, báo cáo quyết toán kinh phí đ ấ u giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Điều 27. Quản lý khoản tiền đặt trước của người đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 1. Đơn vị thực hiện cuộc đấu g iá quyền sử dụng đất chỉ được thu tiền đặt trước của người đăng ký tham gia đ ấ u giá quyền sử dụng đất trong thời gian tối đa là 04 ngày làm việc trước ngày tổ chức phiên bán đấu giá. 2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải hoàn trả toàn bộ khoản tiền đặt trước cho những người không trúng đấu giá chậm nhất là 02 ngày làm việc kể từ ngày cuộc đấu giá kết thúc và nộp vào ngân sách nhà nước khoản tiền đặt tr ước của người trúng đấu giá tr ong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 3. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm bảo quản an toàn khoản tiền đặt trước. Tùy điều kiện cụ thể, các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp áp dụng các phương thức bảo q uản: Lưu giữ tại tổ chức bán đấu giá, trong tài khoản giao dịch của tổ chức bán đấu giá tại ngân hàng hoặc gửi Kho bạc nhà nước. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng các biện pháp bảo quản: Lưu giữ tại cơ quan thường trực của Hội đồng hoặc gửi Kho bạc nhà nước. Trường hợp tiền đặt trước được lưu giữ trong tài khoản giao dịch của tổ chức đấu giá tại ngân hàng thì số tiền lãi phát sinh (nếu có) và khoản chi phí giao dịch phải trả cho ngân hàng liên quan tới khoản tiền đặt trước, được quản lý, sử dụng theo cơ chế tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp (đối với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản) hoặc cơ chế tài chính áp dụng cho doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp bán đấu giá tài sản). Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28. Xử lý vi phạm đối với tổ chức bán đấu giá tài sản, đấu giá viên và người tham gia đấu giá 1. Tổ chức bán đấu giá tài sản có hành vi vi phạm các quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và Quy chế này thì bị xử phạt vi phạm hành chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 2. Đấu giá viên có hành vi vi phạm các quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. 3. Người tham gia đấu giá tài sản có hành vi vi phạm các quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử phạt vi phạm hành chính, hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 4. Hành vi vi phạm hành chính, hình thức, thẩm quyền, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về bán đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính khác có liên quan. Điều 29. Giải quyết khiếu nại, tố cáo Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quá trình tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo; pháp luật về đất đai; pháp luật về đấu giá. Điều 30. Tổ chức thực hiện Giao trách nhiệm cho Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh căn cứ chức năng quyền hạn, phối hợp hướng dẫn các đơn vị có liên quan trong việc thực hiện tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định tại Quy chế này./.