05/2018/QĐ-UBND

Quyết định 05/2018/QĐ-UBND Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện do thành phố Hồ Chí Minh ban hành ỦY BAN NH ÂN DÂN TH ÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/2018/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh , ngày 05 tháng 03 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ (MẪU) VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN - HUYỆN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Bình đ ẳ ng giới ngày 29 tháng 11 năm 2006; C ă n cứ Luật Bảo hi ể m xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại T ờ trình s ố 279/TTr-SNV ngày 22 tháng 01 năm 2018 và ý kiến thẩm định của Giám đ ố c Sở Tư pháp tại Công văn số 358/STP-VB ngày 11 tháng 01 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện. Điều 2. Căn cứ Quy chế (mẫu) này, Ủy ban nhân dân quận - huyện chỉ đạo xây dựng và quyết định ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phù hợp với tình hình cụ thể tại địa phương. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 3 năm 2018. Quyết định này thay thế Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ; - Vụ pháp chế - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP; - TTUB: CT, PCT/VX; - Văn phòng Đoàn ĐBQH thành phố; - Văn phòng HĐND.TP; - Sở Nội vụ (3b); - Sở Tư pháp; - VPUB: PVP/VX; - Trung t â m Công báo thành phố; - Phòng VX , TH; - Lưu: VT, (VX/Đn) An. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thành Phong QUY CHẾ (MẪU) TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN - HUYỆN (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân) Chương I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận - huyện quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động, ti ề n lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hi ể m xã hội b ắ t buộc, bảo hi ể m xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận - huyện và theo quy định của pháp luật. 2. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của Ủy ban nhân dân quận - huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: 1. Trình Ủy ban nhân dân quận - huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. 2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao; theo dõi thi hành pháp luật. 3. Giúp Ủy ban nhân dân quận - huyện qu ả n lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. 4. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định đối với các cơ s ở bảo trợ xã hội, nhà xã hội, cơ sở dạy nghề, tổ chức dịch vụ việc làm, cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở cai nghiện tự nguyện, cơ sở quản lý sau cai nghiện, cơ sở hỗ trợ nạn nhân, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn quận - huyện theo phân cấp, ủy quyền. 5. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý các công trình ghi công liệt sĩ. 6. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đối với cán bộ, công chức ở phường - xã, thị trấn. 7. Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc , giúp đỡ người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội. 8. Theo dõi, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận - huyện. 9. Tham mưu Ủy ban nhân dân quận - huyện thực hiện quản lý nhà nước về bảo hi ể m xã hội, về bình đẳng giới trong phạm vi địa phương theo phân cấp. 10. Ứ ng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên địa bàn. 11. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đ ột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định củ a Ủy ban nhân dân quận - huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 12. Quản lý vị trí việc làm, biên ch ế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lươn g , chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thư ở ng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận - huyện. 13. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận - huyện. 14. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận - huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Tổ chức bộ máy 1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có Trư ở ng phòng, không quá 03 Phó Trưởng phòng và các công chức thực hiện côn g tác chuyên môn, nghiệp vụ. a) Trưởng phòng Phòng Lao động - T hương binh và Xã hội là người đ ứn g đầ u Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Ủ y ban nhân dân quận - huyện. Chủ tịch Ủy ban nhân d â n quận - huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; b) Phó Trưởng phòng Phòng Lao động - T hương binh và Xã hội giúp Trư ở ng phòng phụ trách và theo dõi một s ố mặt công tác được Trưởng phòng phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trư ở ng phòng v ắ ng mặt , một Phó Trư ở ng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động của Ph ò ng Lao động - Thương binh và Xã hội; c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, k ỷ luật, cho từ chức, ngh ỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng , Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định. Điều 4. Biên chế a) Biên chế công chức của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - hu y ện quyết định, được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và thuộc t ổ ng biên ch ế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính c ủ a quận - huyện đã được c ấ p có thẩm quyền phê duyệt; b) Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức và phẩm chất, trình độ, năng lực của công chức. c) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp c ó thẩm quyền ph ê duyệt, hàng năm Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật b ả o đảm thực hiện nhiệm vụ được giao, trình cấp có thẩm quyền ph ê duyệt. Chương IV CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 5. Chế độ làm việc 1. Trưởng phòng phụ trách, điều hành chung các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phòng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trư ở ng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh trên lĩnh vực được phân công phụ trách. 2. Khi gi ả i quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có li ê n quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó trư ở ng phòng chủ động b à n bạc th ố ng nh ấ t hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quy ế t định các v ấ n đ ề chưa nh ấ t trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc nh ữ ng vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, k ế hoạch và biện pháp giải quyết. 3. Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết. Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội họp 1. Hàng tu ầ n, lãnh đạo phòng họp giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau. 2. Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng, các bộ phận họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc, bàn phương hướng triển khai công tác và th ố ng nhất lịch công tác. 3. M ỗ i tháng họp toàn thể cán bộ, công chức một lần. 4. Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt. 5. Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị; nội dung làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng. Điều 7. Mối quan hệ công tác 1. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và X ã hội, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên m ô n định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 2. Đối với Hội đồng nhân dân quận - huyện: Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân quận - huyện khi được yêu c ầ u. 3. Đ ố i với Ủy ban nhân dân quận - huyện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận - huyện về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với thường trực Ủy ban nhân dân quận - huyện về những m ặ t công tác đã được phân công; Theo định kỳ phải báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân quận - huyện về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan. 4. Đ ối với các cơ quan chu y ên m ô n khác thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện: Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đ ẳ ng, theo chức năng nhiệm vụ , dưới sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận - huyện, nhằm đảm b ả o hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế - xã hội của quận - huyện. Trong trường hợp Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện ch ủ trì phối hợp gi ả i qu yế t c ô ng việc, n ế u chưa nh ấ t trí với ý kiến của Thủ trư ở ng các cơ quan chu yê n môn khác. Trư ở ng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - hu y ện tập hợp các ý kiến và trình Ch ủ tịch Ủy ban nhân d â n quận - huyện xem xét, quyết định. 5. Đối với các đơn vị , tổ chức sản xuất kinh doanh và dịch vụ liên quan đ ế n chức năng qu ả n l ý trên địa bàn quận - huyện: Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, gi ả i quyết các chế độ, chính sách về lao động, người có công và xã hội theo quy định của Nhà nước; Đối với các đơn vị s ả n xuất kinh doanh, hành chính sự nghiệp của Trung ương, thành phố trú đóng và hoạt động trên địa bàn quận - huyện. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân quận - huyện thực hiện việc quản lý hành chính Nhà nước về các l ĩ nh vực thuộc chức năng đ ố i với các đơn vị này theo quy định. 6. Đ ố i với Ủy ban nhân d â n phường - xã , thị tr ấ n: a) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn , kiểm tra và giúp đỡ v ề nghiệp vụ ngành đ ể Ủy ban nh â n dân phường - xã , thị tr ấ n chỉ đạo thực hiện tốt mọi ch ủ trương chính sách, chế độ, thể lệ về lĩnh vực được giao trong phạm vi địa phương theo quy định của Nhà nước và Ủy ban nhân dân Thành phố; b) Phòng Lao động - Thương binh và X ã hội có trách nhiệm cùng với Ủy ban nhân d â n phường - xã, thị trấn kiện toàn, c ủ ng cố bộ phận c ô ng tác về lao động, người có công và xã hội tại địa phương. Phối hợp với các tổ chức, chính quyền, đoàn th ể nhân d â n xây dựng phong trào toàn d â n chăm sóc, giúp đ ỡ người có c ô ng với nước và đối tượng chính sách x ã hội. Giúp Ủy ban nh â n dân phường - xã , thị tr ấ n phối hợp thực hiện tuyên truy ề n giáo dục phòng, ch ố ng, ngăn ngừa các tệ nạn xã hội trên địa bàn qu ậ n - huyện. 7. Đ ố i với Mặt trận T ổ q uố c , các đơn vị sự nghiệp, c á c ban ngành, đoàn th ể , các tổ chức chính trị - xã hội của quận - huyện. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện phối hợp và hỗ trợ Mặt trận T ổ quốc và các đoàn th ể qu ầ n chúng thực hiện tốt chế độ chính sách lao động, người có c ô ng và x ã hội, ti ế p nh ậ n nhưng ph ả n ánh về tình hình các đ ố i tượng đ ể gi ả i quy ế t kịp thời; phối hợp với các đoàn th ể qu ầ n chúng vận động các đối tượng chính sách, phát huy truyền thống của dân tộc và truyền thống cách mạng đ ể thực hiện t ố t các cuộc vận động của Đả ng và Nhà nước. Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận - huyện, phường - xã, thị tr ấ n, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn th ể , các tổ chức chính trị - xã hội của quận - huyện có yêu cầu , kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trư ở ng phòng có trách nhiệm trình bày, gi ả i quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận - huyện giải quyết các yêu cầu đó theo th ẩ m quyền và có thông báo k ế t qu ả gi ả i quyết cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp theo quy định. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 8. Căn cứ Quy chế này, Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện có trách nhiệm xây dựng và ban hành Quy chế làm việc, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Phòng, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh, tiêu chuẩn công chức của Phòng phù hợp với đặc điểm của địa phương, nhưng không trái với nội dung Quy chế này, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định để thi hành. Điều 9. Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.