298/QĐ-UBND

Quyết định 298/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong cơ sở giáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 298/QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 20 tháng 02 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH V/V PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN DẠY VÀ HỌC NGOẠI NGỮ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 1400/QĐ-TTg ngày 30/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020”; Căn cứ Công văn số 3051/BGDĐT-ĐANN ngày 19/05/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc báo cáo thực hiện Đề án “Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020” ; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Bình tại Tờ trình số/TTr-GDĐT-GDTrH ngày 31/01/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt “Kế hoạch thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020” (có Kế hoạch kèm theo). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Lao động Thương Binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Bình, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Giáo dục và Đào tạo; - TT Tỉnh ủy; TTHĐND tỉnh; - Chủ tịch, các P. Chủ tịch UBND tỉnh; (đã ký) - VPUBND tỉnh; - Lưu VT, NC-VX, KTTH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Tiến Dũng KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN DẠY VÀ HỌC NGOẠI NGỮ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC QUỐC DÂN GIAI ĐOẠN 2011-2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình) I. THỰC TRẠNG Quy mô học sinh các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình cơ bản ổn định. Chất lượng đội ngũ giáo viên ở các cấp học nói chung còn rất thấp. Đa số giáo viên cấp tiểu học chưa được đào tạo phương pháp dạy học phù hợp với lứa tuổi. Qua khảo sát năng lực do Sở GD&ĐT tiến hành cuối năm học 2010-2011, chỉ có 25 trên tổng số 506 giáo viên tiểu học (03) và trung học cơ sở (22) đạt chuẩn trình độ B2 (chiếm tỉ lệ 4, 94%); và chỉ 13 trên tổng số 214 giáo viên trung học phổ thông đạt chuẩn trình độ C1 (chiếm tỉ lệ 6, 07%) theo KNLNN ; Số lượng giáo viên tiếng Anh thiếu, đặc biệt là giáo viên cấp tiểu học. Hầu hết giáo viên tiếng Anh tiểu học là giáo viên ngoài biên chế và hợp đồng ngắn hạn. Hiện nay với nhiều lý do khác nhau, có 21 trường tiểu học chưa tổ chức dạy học tiếng Anh. Việc sử dụng giáo trình tiếng Anh tiểu học ở các trường cũng không thống nhất (có 3 bộ sách khác nhau được sử dụng là Let’s go của N XB Oxford, bộ sách Let’s Learn English của N XB Giáo dục và bộ sách Tiếng Anh theo chương trình công nghệ ). Số lượng tiết chương trình/ tuần cũng không giống nhau; Kết quả dạy và học tiếng Anh còn nhiều hạn chế nhất là với 2 kỹ năng Nghe và Nói. Môi trường thực hành, giao tiếp bằng tiếng Anh rất hạn chế. Không có giáo viên nước ngoài, giáo viên tình nguyện từ các nước nói tiếng Anh tham gia dạy học ở các trường phổ thông. Giáo viên tiếng Anh hầu hết chưa có cơ hội rèn luyện, tu nghiệp, thực hành ở nước ngoài; Cơ sở vật chất phục vụ dạy học thiếu thốn, không đạt chuẩn quy định. Số lượng học sinh trong một lớp quá đông, nhất là khu vực thành phố, thị trấn. Học sinh nhìn chung rụt rè, thiếu mạnh dạn trong giao tiếp; Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương còn nhiều khó khăn; nhận thức xã hội về dạy học ngoại ngữ chưa cao; công tác tuyên truyền còn yếu, công tác xã hội hóa còn nhiều hạn chế; Cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập; chưa nhận được sự quan tâm, đầu tư đúng mức của lãnh đạo, chính quyền các cấp. 1. Quy mô Tính đến năm học 2011-2012, toàn tỉnh Quảng Bình có 425 trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp (TCCN), trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX), trung tâm tin học và trung tâm ngoại ngữ với 168.137 học sinh, trong đó: - 207 trường Tiểu học với 71.356 học sinh; - 03 trung tâm khuyết tật với 197 học sinh; - 164 trường THCS với 55.822 học sinh; - 33 trường THPT với 34.421 học sinh; - 08 trung tâm GDTX với 2.392 học sinh; - 03 trường TCCN với 2.774 học sinh; - 07 trung tâm ngoại ngữ với 1.175 học sinh. 2. Đội ngũ + Số lượng: - 202 giáo viên tiếng Anh TH; - 401 giáo viên tiếng Anh THCS; - 205 giáo viên tiếng Anh THPT; - 04 giáo viên tiếng Anh trung tâm GDTX; - 12 giáo viên tiếng Anh trường TCCN; - 62 giáo viên ở các Trung tâm Ngoại ngữ-Tin học. + Chất lượng: - Thạc sĩ: 11, Đại học: 697, Cao đẳng: 140 - Đạt trình độ khảo sát C1 (đối với GV THPT): 13 - Đạt trình độ khảo sát B2 (đối với GV TH và THCS): 25 (Chi tiết có phụ lục I kèm theo) 3. Cơ sở vật chất Cơ sở vật chất phục vụ dạy học môn Tiếng Anh nói chung còn nhiều thiếu thốn. Đa số các trường học chưa có phòng học ngoại ngữ, phòng học tiếng. Các thiết bị tối thiểu phục vụ dạy học Tiếng Anh chưa đảm bảo thậm chí một số trường vẫn chưa trang bị đủ đài cattseet, băng đĩa, từ điển, …. Đặc biệt nhiều trường tiểu học chưa đủ điều kiện để dạy học 2 buổi/ngày nên không thể có điều kiện dạy học ngoại ngữ, ảnh hưởng rất lớn đến việc học lên các lớp trên. II. MỤC TIÊU 1. Tăng cường nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ một cách đồng bộ và hệ thống trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình theo Quyết định số 1400/QĐ-TTg ngày 30/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020”. 2. Đổi mới toàn diện việc dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục, triển khai chương trình dạy và học ngoại ngữ mới ở các cấp học, nhằm góp phần nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đưa ngoại ngữ trở thành thế mạnh phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 3. Xây dựng và phát huy mạnh mẽ môi trường tự học, nâng cao trình độ sử dụng ngoại ngữ cho giáo viên và học sinh trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. III. NHIỆM VỤ 1. Quy định môn ngoại ngữ chính được dạy và học trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình là tiếng Anh. 2. Xác định tầm chiến lược đối với môn tiếng Anh là để góp phần phát triển kinh tế xã hội, phục vụ nhu cầu nhân lực của tỉnh nhà trong thời kỳ mới. 3. Nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đảm bảo yêu cầu về trình độ, năng lực Nghe, Nói, Đọc, Viết tương thích với các tiêu chí xác định 6 bậc (A1, A2, B1, B2, C1, C2) theo Khung trình độ năng lực ngoại ngữ thống nhất do Hiệp hội các tổ chức khảo thí ngoại ngữ châu Âu đã ban hành (viết tắt là KNLNN) trong đó bậc 1 là bậc thấp nhất và bậc 6 là bậc cao nhất. 4. Triển khai thực hiện chương trình ngoại ngữ phổ thông 10 năm, bắt đầu từ lớp 3 đến lớp 12, bắt buộc đạt các bậc trình độ như sau: Tốt nghiệp tiểu học đạt trình độ bậc 1 (A1); tốt nghiệp trung học cơ sở đạt trình độ bậc 2 (A2); tốt nghiệp trung học phổ thông đạt trình độ bậc 3 (B1) theo KNLNN. 5. Triển khai dạy tiếng Anh theo chương trình mới cấp Tiểu học (viết tắt là TH) bắt đầu từ lớp 3 từ năm học 2012-2013 cho một số đơn vị. Tiếp tục triển khai cho lớp 4, lớp 5 và mở rộng dần quy mô trong những năm tiếp theo. Đối với cấp trung học cơ sở (viết tắt là THCS), triển khai dạy thí điểm tiếng Anh theo chương trình mới bắt đầu từ lớp 6 từ năm học 2012-2013, từ đó mở rộng dần quy mô để đến năm học 2019-2020, 100% trường THCS và trung học phổ thông (viết tắt là THPT) thực hiện dạy bắt buộc tiếng Anh theo chương trình mới. 6. Phấn đấu 10% cán bộ quản lý, giáo viên trong các cơ sở giáo dục có trình độ tiếng Anh đạt bậc 3 (B1) trở lên vào năm 2015 và đạt 30% trở lên vào năm 2020. 7. Triển khai dạy và học bằng tiếng Anh đối với môn Toán, Tin học và một số môn khoa học tự nhiên khác ở trường THPT Chuyên Quảng Bình và dần mở rộng áp dụng với một số trường trung học tốp đầu của tỉnh. 8. Triển khai dạy và học theo chương trình ngoại ngữ mới đối với giáo dục chuyên nghiệp với mức trình độ tối thiểu đạt được bậc 2 (A2) theo KNLNN sau khi tốt nghiệp trường nghề và bậc 3 (B1) theo KNLNN sau khi tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp. 9. Thực hiện đổi mới chương trình dạy và học ngoại ngữ đối với giáo dục thường xuyên đảm bảo yêu cầu nội dung, chất lượng, phù hợp nhu cầu đa dạng phong phú về hình thức, đối tượng, trình độ đào tạo, đáp ứng nhu cầu người học. Trình độ năng lực ngoại ngữ của người học sau khi tốt nghiệp các cơ sở giáo dục thường xuyên phải đạt tương đương với trình độ đào tạo theo hình thức chính quy tương ứng ở các cấp học, trình độ đào tạo. 10. Thực hiện đổi mới phương pháp dạy học, phương pháp kiểm tra, đánh giá; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học ngoại ngữ; nâng cao hiệu quả công tác thi và kiểm định chất lượng. 11. Trang bị các phòng học ngoại ngữ, phòng học thông thường dạy tiếng Anh đủ trang thiết bị tối thiểu theo danh mục phòng học bộ môn ngoại ngữ, phòng học bộ môn thông thường do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. IV. GIẢI PHÁP 1. Xây dựng và phát triển đội ngũ Năm học 2011-2012, tiếp tục tổ chức khảo sát trình độ năng lực ngoại ngữ đối với giáo viên tiếng Anh các trường trung cấp chuyên nghiệp, các trung tâm GDTX, trung tâm ngoại ngữ và số giáo viên TH, THCS và THPT chưa tham gia khảo sát năm 2011. Triển khai thực hiện các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các cấp học, nhằm bổ sung, chuẩn hóa về trình độ đào tạo đội ngũ theo quy định của Bộ GD&ĐT. Lập kế hoạch bồi dưỡng, hỗ trợ giáo viên tự đánh giá năng lực, phát huy khả năng tự học, tự bồi dưỡng phấn đấu đạt và trên chuẩn. Phối hợp chặt chẽ với trường Đại học Ngoại ngữ - ĐH Huế và các đơn vị có đủ năng lực khác để thực hiện chương trình bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực trong giảng dạy và sử dụng tiếng Anh cho đội ngũ giáo viên. Triển khai bồi dưỡng tiếng Anh cho giáo viên dạy các môn khoa học tự nhiên của trường THPT Chuyên Quảng Bình và một số trường THPT, THCS tốp đầu để tiến tới có thể dạy và học một số môn học bằng tiếng Anh. Tập huấn về chương trình và phương pháp dạy học tiếng Anh theo chương trình mới ở các cấp học. Tăng cường tổ chức các hội thảo về chuyên môn, chia sẻ kinh nghiệm, cập nhật các kỹ thuật dạy học tích cực. Khuyến khích giáo viên tham gia các khóa tập huấn, đào tạo trong nước và nước ngoài, được cấp các chứng chỉ quốc tế. Đẩy mạnh các biện pháp đảm bảo chất lượng đối với đội ngũ giáo viên như đánh giá định kỳ, khảo sát chất lượng học sinh, tổ chức các câu lạc bộ giáo viên tiếng Anh theo từng cấp học để trao đổi học tập kinh nghiệm lẫn nhau. Xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ về công tác sử dụng thiết bị dạy và học ngoại ngữ, bảo đảm tính thiết thực và hiệu quả; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc dạy và học tiếng Anh ở các nhà trường. Xây dựng kế hoạch liên kết, hợp tác giảng dạy, tuyển dụng người Việt Nam ở nước ngoài hoặc người nước ngoài có đủ trình độ tiếng Anh làm giáo viên dạy tiếng Anh trong các nhà trường, thu hút sự giúp đỡ, tham gia đào tạo của các tổ chức, đội ngũ giáo viên tình nguyện có chất lượng của những nước nói tiếng Anh. Xây dựng kế hoạch đưa giáo viên tham quan, học tập và bồi dưỡng chuyên môn ở trong nước và nước ngoài. 2. Bảo đảm quy mô dạy học ngoại ngữ 2.1 Cấp tiểu học Từ năm 2012-2013, triển khai dạy học tiếng Anh theo chương trình mới cho học sinh lớp 3 đối với 56 trường tiểu học trong toàn tỉnh (25, 1% đơn vị). Bắt đầu thực hiện dạy học Chương trình tiếng Anh tự chọn 2 tiết/tuần cho học sinh lớp 3 của tất cả các trường còn lại chưa dạy học tiếng Anh trong năm học 2013-2014 và trong những năm tiếp theo. Từ đó mở rộng dần quy mô bắt đầu từ những địa bàn thuận lợi, phấn đấu đến năm học 2015-2016, triển khai dạy học tiếng Anh theo Chương trình và sách giáo khoa mới bắt buộc đối với cấp tiểu học với quy mô toàn tỉnh. 2.2 Cấp THCS, THPT Triển khai dạy thí điểm tiếng Anh theo chương trình mới bắt đầu từ lớp 6 năm học 2012-2013 cho các trường THCS Đồng Mỹ, THCS Quách Xuân Kỳ và THCS Mỹ Thủy. Từ năm học 2013-2014, triển khai dạy chính thức tiếng Anh lớp 6 theo chương trình mới ở một số trường THCS. Tiếp tục triển khai và mở rộng dần quy mô phấn đấu đến năm học 2019-2020, 100% trường THCS triển khai dạy bắt buộc tiếng Anh theo chương trình mới. Triển khai chương trình dạy chính thức tiếng Anh theo chương trình mới cho khối lớp 10 ở các trường THPT vào năm 2018-2019 và tiếp tục triển khai cho lớp 11, lớp 12 trong những năm tiếp theo. Tiến hành dạy các môn khoa học tự nhiên, trước hết là môn Toán và Tin học bằng tiếng Anh ở trường THPT Chuyên Quảng Bình. Triển khai mở rộng dần đối với một số trường THPT và THCS tốp đầu trong thời gian tiếp theo. 2.3 Các trường TCCN, TTGDTX, Trung tâm ngoại ngữ Năm học 2015-2016: Triển khai dạy chương trình ngoại ngữ bắt buộc cho học viên ở các trung tâm GDTX huyện, thành phố với mức trình độ tối thiểu đạt được bậc 3 theo KNLNN sau khi tốt nghiệp các cơ sở giáo dục thường xuyên và triển khai dạy ngoại ngữ cho 60% số lượng học sinh nghề và TCCN. Năm học 2011-2012, các Trung tâm ngoại ngữ đã triển khai chương trình dạy học ngoại ngữ theo quy định mới của Bộ GD&ĐT theo 6 cấp độ của Khung trình độ năng lực ngoại ngữ châu Âu và tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo. Phấn đấu đến năm 2013-2014, thực hiện dạy học tiếng Anh cho 20% học sinh trường TCCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Năm học 2019-2020: Dạy ngoại ngữ cho 100% học sinh học nghề và trung cấp chuyên nghiệp với mức trình độ tối thiểu bậc 2 sau khi tốt nghiệp nghề và bậc 3 sau khi tốt nghiệp TCCN. 3. Tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học Tổ chức rà soát thực trạng cơ sở vật chất, thiết bị hiện có để lập kế hoạch nâng cấp, xây dựng mới phòng học tiếng Anh và mua sắm sách thiết bị thư viện, trang thiết bị dạy học ngoại ngữ. Đối với phòng học ngoại ngữ phải đảm bảo định mức: Cấp tiểu học tối thiểu 01 phòng/ trường đối với trường dưới 16 lớp, 02 phòng/ trường đối với trường từ 16 lớp trở lên. Đối với các trường THCS, THPT, GDTX và các trường chuyên nghiệp phải đảm bảo tối thiểu 01 phòng/ trường đối với trường dưới 20 lớp, 02 phòng/ trường đối với trường từ 20 lớp đến dưới 40 lớp, 03 phòng/ trường đối với trường từ 40 lớp trở lên. Đầu tư xây dựng mới phòng học tiếng Anh theo tỉ lệ: 30% cho cấp tiểu học, 25% cho THCS, 20% cho THPT, THCN và GDTX. Mua sắm sách thiết bị thư viện, trang thiết bị dạy học ngoại ngữ : Đảm bảo phù hợp cho các trường học căn cứ danh mục t hiết bị tối thiểu do Bộ GD&ĐT ban hành, từng bước, trang bị phòng học tiếng và phòng nghe nhìn đạt chuẩn. (Chi tiết có phụ lục II kèm theo) 4. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách Điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh các cơ chế, chính sách, chế độ cần thiết, phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác giảng dạy, học tập tiếng Anh trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình . Theo kế hoạch mở rộng quy mô dạy học ngoại ngữ đến năm 2020, hằng năm Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch biên chế để tuyển dụng giáo viên đạt chuẩn đào tạo và chuẩn trình độ ngoại ngữ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và chỉ đạo các huyện, thành phố thực hiện. Đối với các trường thuộc khu vực miền núi và vùng khó khăn cần có chính sách phù hợp trong tuyển dụng và bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh đảm bảo chất lượng và ổn định trong giảng dạy tiếng Anh cho các đối tượng học sinh, trong đó có quan tâm đến đối tượng học sinh là dân tộc thiểu số, dân tộc ít người. Có chính sách khuyến khích giáo viên dạy các môn khoa học tự nhiên, trước hết là môn Toán và Tin học, học thêm tiếng Anh để dạy môn của mình bằng tiếng Anh. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa đối với giáo dục chuyên nghiệp và giáo dục thường xuyên; thu hút sự đóng góp của toàn xã hội cho công tác dạy học tiếng Anh; phát triển mở rộng các loại hình cơ sở đào tạo, các trung tâm ngoại ngữ có chất lượng. Tuyển dụng mới giáo viên tiếng Anh đạt chuẩn đối với cấp tiểu học từ năm học 2012-2013 trực tiếp dạy tại 56 trường tiểu học theo kế hoạch và dự kiến đến năm 2020 số giáo viên tiểu học cần có để đáp ứng nhu cầu giảng dạy là 322 giáo viên. Tuyển sinh bổ sung giáo viên tiếng Anh đối với cấp THCS, THPT, các trường chuyên nghiệp, các trung tâm GDTX để đảm bảo kế hoạch dạy học tiếng Anh theo chương trình mới. Tuyển 01 chuyên viên tiếng Anh cho phòng GD tiểu học Sở và mỗi phòng GD&ĐT huyện/ thành phố 01 chuyên viên tiếng Anh theo quy định. Quy định môn tiếng Anh là môn thi bắt buộc trong kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT chuyên từ năm học 2012-2013 nhằm đẩy nhanh phong trào dạy học tiếng Anh trên địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu mới. Quy định số học sinh trên một lớp học phù hợp với đặc trưng dạy học môn tiếng Anh. Rà soát trình độ tiếng Anh của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong tất cả các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ tiếng Anh. Phấn đấu đến năm 2015, khoảng 10% cán bộ quản lý, giáo viên trong các cơ sở giáo dục có trình độ tiếng Anh đạt bậc 3 (B1) trở lên và đạt 30% trở lên vào năm 2020. Tăng cường hơn nữa công tác tự học tự nghiên cứu và sử dụng tiếng Anh trong môi trường công tác. 5. Đổi mới công tác quản lý, xây dựng môi trường thuận lợi đối với dạy học ngoại ngữ Tuyên truyền, phổ biến chủ trương dạy học ngoại ngữ theo Đề án “Dạy học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020” nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý các cấp, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và toàn xã hội nhất là đối với thế hệ trẻ về tầm quan trọng của việc dạy học ngoại ngữ nói chung, tiếng Anh nói riêng trong hệ thống giáo dục, đáp ứng yêu cầu mới. Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo triển khai thực hiện có chất lượng và hiệu quả việc dạy học tiếng Anh trong các cơ sở giáo dục phổ thông và chuyên nghiệp tỉnh Quảng Bình. Thực hiện sự chỉ đạo chuyên môn thống nhất xuyên suốt từ Bộ GD&ĐT đến các nhà trường và từng giáo viên. Tăng cường mạng lưới chuyên môn tại cơ sở; tổ chức các cuộc tập huấn cấp tỉnh, cấp huyện cho đội ngũ giáo viên nhằm không ngừng cải tiến phương pháp giảng dạy, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn và chất lượng dạy học tiếng Anh. Đổi mới phương pháp kiểm tra đánh giá, đặc biệt coi trọng kiểm tra đánh giá kỹ năng ngôn ngữ của học sinh và việc vận dụng kiến thức ngôn ngữ nhằm phát triển, ứng dụng các kỹ năng ngôn ngữ vào các tình huống thực tiễn. Xây dựng môi trường sử dụng tiếng Anh trong tổ chuyên môn, thành lập câu lạc bộ giáo viên tiếng Anh, thiết lập quy chế sử dụng tiếng Anh trong giờ học tiếng, trong sinh hoạt tổ chuyên môn, trong các kì tập huấn, hội thảo, vv. Thành lập các câu lạc bộ tiếng Anh ở các trường học để tạo môi trường cho học sinh học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm, giao lưu và nâng cao trình độ sử dụng tiếng Anh. Triển khai thường xuyên và tăng tính hiệu quả hoạt động của cuộc thi hùng biện tiếng Anh, hội thảo, viết thư quốc tế bằng tiếng Anh, tiếng Anh trên Interrnet, vv.... Hàng năm tổ chức giao lưu các câu lạc bộ tiếng Anh, hùng biện cho các đơn vị cấp huyện, cấp tỉnh. Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực trong các nhà trường, xây dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ việc dạy và học tiếng Anh, tạo động cơ học tập ngoại ngữ cho thế hệ trẻ. Hướng dẫn, động viên và khuyến khích học sinh tích cực, chủ động, sáng tạo trong học tập. Tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục, thu hút sự đóng góp và chung sức của toàn xã hội, đẩy nhanh tốc độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trường học 2 buổi/ ngày tạo sự chuyển biến rõ rệt trong việc nâng cao chất lượng dạy và học tiếng Anh các cấp học trong các nhà trường. Xây dựng và phát huy mạnh mẽ môi trường tự học, tự nâng cao trình độ và sử dụng tiếng Anh đối với toàn bộ đội ngũ cán bộ, giáo viên trong tất cả các cơ sở giáo dục phổ thông và chuyên nghiệp tỉnh Quảng Bình. Xây dựng các môi trường làm việc có sử dụng tiếng Anh ở các cơ quan, công sở; gắn yêu cầu về ngoại ngữ trong việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức nhà nước; thường xuyên tổ chức bồi dưỡng ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trẻ. 6. Tăng cường hợp tác quốc tế trong dạy và học ngoại ngữ Khuyến khích đầu tư, hợp tác nước ngoài, đa dạng hóa hình thức dạy học ngoại ngữ trên cơ sở tự nguyện, tự thỏa thuận giữa người dạy và người học nhằm tạo môi trường học ngoại ngữ thuận lợi cho mọi người dân. Tăng cường hợp tác quốc tế trong dạy và học tiếng Anh, thu hút sự giúp đỡ, tham gia đào tạo, bồi dưỡng giáo viên của các tổ chức nước ngoài, tạo mọi điều kiện để các tình nguyện viên các tổ chức quốc tế đến dạy học tại các cơ sở giáo dục, đẩy mạnh hợp tác, giao lưu với các tổ chức như Hội đồng Anh, Đại sứ quán Anh, các trường học ở Singapore, Australia, Hoa Kỳ, v.v… 7. Thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh Thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020 do Phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Kế hoạch thực hiện 1.1 Giai đoạn 2011 - 2015 Trọng tâm của giai đoạn này là khảo sát, đánh giá năng lực ngoại ngữ giáo viên các cấp để có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ đảm bảo đạt chuẩn theo quy định. Xây dựng kế hoạch triển khai chương trình ngoại ngữ 10 năm giai đoạn 2011-2020; Triển khai dạy tiếng Anh theo chương trình mới cấp Tiểu học bắt đầu từ lớp 3 từ năm học 2012-2013 đối với 56 trường tiểu học trong toàn tỉnh (25, 1% đơn vị). Tiếp tục triển khai cho lớp 4, lớp 5 và mở rộng dần quy mô trong những năm tiếp theo. Đối với cấp THCS, triển khai dạy thí điểm tiếng Anh theo chương trình mới bắt đầu từ lớp 6 từ năm học 2012-2013 đối với các trường THCS Đồng Mỹ, THCS Quách Xuân Kỳ và THCS Mỹ Thủy sau khi được Bộ GD&ĐT thẩm định về cơ sở vật chất, từ đó mở rộng dần quy mô đối với các địa bàn thuận lợi. Bố trí kinh phí thực hiện các mục tiêu kế hoạch trong giai đoạn 2012-2013 và các năm tiếp theo. Lập kế hoạch tuyển dụng cán bộ, giáo viên tiếng Anh để kịp thời triển khai chương trình ngoại ngữ mới đối với cấp tiểu học, trung học và trung cấp chuyên nghiệp vào năm học 2012-2013 và những năm tiếp theo. Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiếng Anh cho các trường chuyên nghiệp, các trung tâm GDTX trong các năm học tiếp theo. Triển khai bồi dưỡng tiếng Anh cho giáo viên dạy các môn khoa học tự nhiên của trường THPT Chuyên Quảng Bình và một số trường THPT, THCS tốp đầu của tỉnh để thực hiện dạy một số môn học bằng tiếng Anh. Phấn đấu bắt đầu triển khai dạy một số tiết môn Toán ở trường THPT Chuyên bằng tiếng Anh từ năm học 2013-2014 và mở rộng dần trong những năm tiếp theo. Xây dựng phòng học tiếng Anh đạt chuẩn, trang bị cơ sở vật chất thiết bị các phòng học bộ môn, phòng học thông thường dạy ngoại ngữ theo quy định của Bộ GD&ĐT. 1.2 Giai đoạn 2016 - 2020 Triển khai chương trình ngoại ngữ 10 năm trên quy mô toàn tỉnh và triển khai dạy học ngoại ngữ tăng cường đối với tất cả các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp; tập trung các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả dạy học ngoại ngữ. Tiếp tục tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ giáo viên ở các cấp học, cử giáo viên đi tập huấn ở trong nước, khu vực và nước ngoài. Tiếp tục bổ sung cơ sở vật chất, xây dựng các phòng dạy và học ngoại ngữ, phòng nghe nhìn và phòng học đa phương tiện cho các trường học các cấp. 2. Kinh phí và nguồn vốn thực hiện Đề án 2.1. Kinh phí thực hiện Kinh phí dự toán để thực hiện kế hoạch giai đoạn 2011-2020 gồm: - Kinh phí tập huấn bồi dưỡng: 17.599.350.000 đồng - Đầu tư mua sắm trang thiết bị: 147.821.739.000 đồng - Đầu tư xây dựng phòng học: 55.975.000.000 đồng - Kinh phí đầu tư khác khác: 32.424.609.000 đồng - Kinh phí dự phòng (10%) 25.382.070.000 đồng Tồng dự toán kinh phí là : 279.202.768.000 đồng (Hai trăm bảy mươi chín tỷ hai trăm lẻ hai triệu bảy trăm sáu mươi tám ngàn đồng) 2.2. Nguồn vốn - Chương trình mục tiêu: 225.022.713.000 đồng - Ngân sách tỉnh: 48.022.805.000 đồng - Các nguồn khác: 6.157.250.000 đồng (Chi tiết có phụ lục III kèm theo) 3. Phân công thực hiện 3.1 Sở Giáo dục và Đào tạo Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, cơ quan liên quan, các địa phương tổ chức triển khai, thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp kết quả thực hiện Đề án trong phạm vi cả tỉnh theo hằng năm và từng giai đoạn, định kỳ báo cáo UBND tỉnh và Bộ GD&ĐT; Phối hợp với sở Nội vụ tham mưu trình UBND tỉnh bổ sung, hoàn thiện các quy định về định mức biên chế giáo viên ngoại ngữ; các cơ chế, chính sách tuyển dụng, sử dụng, quản lý việc dạy học ngoại ngữ trên địa bàn tỉnh; Phối hợp với sở Tài chính, sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch và bố trí kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, kinh phí trang bị phương tiện dạy học, kinh phí tiền lương, phụ cấp tăng thêm theo lộ trình phát triển quy mô dạy học ngoại ngữ hàng năm. Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng GD&ĐT tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp kết quả triển khai thực hiện kế hoạch trong phạm vi toàn huyện theo hàng năm và từng giai đoạn, định kỳ báo cáo Ban chỉ đạo cấp tỉnh. 3.2 Các sở liên quan, UBND các huyện, thành phố, các cơ sở giáo dục Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ để triển khai thực hiện những công việc trọng tâm thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020. Các sở liên quan, UBND các huyện, thành phố, các cơ sở giáo dục có trách nhiệm: 3.2.1 Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện Đề án trong lĩnh vực dạy nghề, phù hợp với lộ trình, kế hoạch triển khai chung. 3.2.2 Sở Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo, sở Lao động, Thương binh và Xã hội tổng hợp các kế hoạch triển khai hoạt động và đầu tư thực hiện Đề án theo hàng năm và từng giai đoạn để đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Phối hợp với sở Tài chính, sở Giáo dục và Đào tạo, sở Lao động, Thương binh và Xã hội để tổng hợp, xây dựng các kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trình UBND, HĐND tỉnh xem xét, quyết định. 3.2.3 Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo và các sở, cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí, phân bổ, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc chi kinh phí thực hiện Đề án theo các quy định hiện hành của Luật Ngân sách nhà nước. 3.2.4 Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo tham mưu xây dựng, bổ sung biên chế công chức hành chính để thực hiện tham mưu, quản lý trong lĩnh vực tiếng Anh tại Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Bình, phòng GD&ĐT các huyện, thành phố và biên chế sự nghiệp - giáo viên dạy ngoại ngữ cho các trường tiểu học, THCS, THPT, THCN trên địa bàn theo định mức giáo viên được Bộ Nội vụ và Bộ GD&ĐT quy định; tham mưu ban hành các quy định để hướng dẫn về cơ chế, chính sách tuyển dụng, sử dụng đúng định mức biên chế giao; Phối hợp với sở GD&ĐT xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiếng Anh phù hợp với lộ trình Đề án đã đề ra. 3.2.5 Sở Thông tin và Truyền thông Chủ trì, phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn xã hội về các chương trình đổi mới công tác giáo dục, đào tạo ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục, đáp ứng yêu cầu mới; tạo môi trường văn hóa, điều kiện thuận lợi cho việc dạy và học ngoại ngữ. 3.2.6 Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Chỉ đạo ngành giáo dục và đào tạo, các cơ quan chức năng ở địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch triển khai Đề án trên địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp kết quả thực hiện Đề án tại địa phương, định kỳ báo cáo Ban Chỉ đạo cấp tỉnh; Phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo và các sở, cơ quan liên quan để chỉ đạo thống nhất, đồng bộ, phù hợp với yêu cầu, kế hoạch chung toàn tỉnh. 3.2.7 Các cơ sở giáo dục Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các hoạt động liên quan đến công tác đào tạo ngoại ngữ tại cơ sở mình, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ Đề án đã đặt ra. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ sở giáo dục, các cấp, các ngành kịp thời phản ánh về sở GD&ĐT để trình UBND tỉnh xem xét, thống nhất chỉ đạo./.