270/QĐ-UBND

Quyết định 270/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ đến năm 2020 do tỉnh Hoà Bình ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 270/QĐ-UBND Hoà Bình, ngày 24 tháng 02 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI BÁN BUÔN, BÁN LẺ TỈNH HOÀ BÌNH ĐẾN NĂM 2020 CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006; Căn cứ Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010 của Bộ Công thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại; Căn cứ Quyết định số 2247/QĐ-UBND ngày 09/11/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt Đề cương quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hòa Bình đến năm 2020; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công thương tại Tờ trình số 101/TTr-SCT ngày 15-02-2011 , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hoà Bình đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu như sau: 1. Quan điểm phát triển Phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ nhằm thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm và khuyến khích sản xuất hàng hóa phát triển, phù hợp với những quy luật khách quan của kinh tế thị trường có định hướng của Nhà nước; Quyền tự chủ, tự do kinh doanh và sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà bán buôn, bán lẻ được đảm bảo theo các cam kết khi gia nhập WTO và các cam kết song phương, đa phương mà Việt Nam đã ký kết trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hòa Bình nhằm đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng đa dạng và ngày càng tăng của các tầng lớp dân cư trên địa bàn, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của người có thu nhập thấp cũng như người có thu nhập cao; đồng thời đáp ứng được yêu cầu về văn minh thương mại. Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hòa Bình phải phù hợp với các quy hoạch của tỉnh như Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, Quy hoạch phát triển thành phố Hoà Bình, Quy hoạch Giao thông, Quy hoạch Nông nghiệp phát triển Nông thôn và xây dựng Nông thôn mới, Quy hoạch sử dụng đất... 2. Mục tiêu phát triển 2.1. Mục tiêu tổng quát Phát triển mới phải đi đôi với việc cải tạo, mở rộng quy mô, nâng cấp trang bị, đổi mới công nghệ vận doanh để vừa tăng số lượng cơ sở, vừa nâng dần quy mô về diện tích kinh doanh của một cơ sở, nâng cao chất lượng phục vụ và hiệu quả hoạt động kinh doanh của các loại hình bán buôn, bán lẻ. Thông qua hoạt động đầu tư phát triển mới và các hình thức tập trung kinh tế (sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh...), phát triển chuỗi cửa hàng của các doanh nghiệp để nâng dần mức độ tập trung ở thị trường bán buôn, bán lẻ. Bảo đảm tính hệ thống, quá trình hoạt động kinh doanh không gây ra các vấn đề và tác động xấu tới sự phát triển bền vững (đó là phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa 3 mặt kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường). 2.2. Mục tiêu cụ thể Tốc độ tăng trưởng bình quân của hàng hóa bán lẻ hàng hóa và doanh thu dich vụ tiêu dùng giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 25%/năm và năm giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 20%/năm so với năm 2015. Hiện đại hoá kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ, đặc biệt là hệ thống bán buôn, bán lẻ hiện đại (Trung tâm thương mại, Siêu thị, trung tâm mua sắm, khu thương mại - dịch vụ, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, trung tâm dịch vụ logistics, tổng kho bán buôn, Trung tâm Hội chợ - Triển lãm). Đến năm 2020, có ít nhất một cơ sở của loại hình bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, hiện đại ở các địa bàn trung tâm huyện, tỉnh. 3. Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 3.1. Quy hoạch theo không gian - Khu vực đô thị Cùng với việc nâng cấp, cải tạo các loại hình bán buôn, bán lẻ truyền thống như mạng lưới Chợ, tập trung phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ hiện đại như Trung tâm thương mại, Siêu thị, Cửa hàng tiện lợi... xây mới các Trung tâm thương mại, Trung tâm thương mại bán buôn, Trung tâm đại diện thương mại tại thành phố Hòa Bình, thị xã Lương Sơn (trong tương lai); các Trung tâm mua sắm tại các nơi giao thông thuận lợi, các khu thương mại trung tâm; các Siêu thị hạng II và hạng III tại thành phố Hòa Bình và trung tâm các huyện (có thể xây dựng độc lập hoặc trong các Trung tâm mua sắm); xây mới hoặc cải tạo các cửa hàng bán lẻ truyền thống thành các cửa hàng tiện lợi, kinh doanh theo hướng văn minh hiện đại. - Khu vực nông thôn + Loại hình thương mại hiện đại sẽ được phát triển ở khu vực trung tâm huyện, khu dân cư đông đúc trong cả thời kỳ đến năm 2020 trên cơ sở xây mới hoặc nâng cấp cải tạo các cơ sở thương mại đã có. + Loại hình thương mại truyền thống vẫn tồn tại đan xen và phát triển chủ yếu trên địa bàn xã, cụm xã. - Theo phân vùng kinh tế: Tiểu vùng 1: Tiểu vùng đô thị, công nghiệp thành phố Hòa Bình, huyện Kỳ Sơn, huyện Lương Sơn là vùng động lực phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Tập trung phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ hiện đại làm đầu tàu kéo các vùng lân cận phát triển. Tiểu vùng 2: Tiểu vùng phía Đông và Nam tỉnh gồm các huyện Kim Bôi, Lạc Thủy, Yên Thủy, Lạc Sơn; đây là tiểu vùng có tiềm năng về du lịch như Suối nước nóng huyện Kim Bôi, Khu du lịch Chùa Tiên huyện Lạc Thủy... Tập trung phát triển hệ thống cơ sở bán buôn, bán lẻ hiện đại, các Trung tâm thương mại tại trung tâm các huyện, các điểm du lịch làm động lực phát triển cho từng khu vực. Tiểu vùng 3: Tiểu vùng phía Tây và Tây Bắc gồm các huyện Mai Châu, Đà Bắc, Tân Lạc, Cao Phong. Phát triển mạng lưới bán buôn bán lẻ khu vực tiểu vùng này được thực hiện nhằm mục đích chủ yếu là phát triển kinh tế - xã hội phía Tây và Tây Bắc của tỉnh, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân. Đặc biệt Tập trung phát triển hệ thống các Siêu thị tổng hợp hạng II và hạng III tại trung tâm các huyện, các điểm du lịch 3.2. Quy hoạch theo thành phần kinh tế Doanh nghiệp bán buôn, bán lẻ có vốn của Nhà nước thực hiện vai trò nòng cốt trong một số kênh, một số hệ thống phân phối thuộc một số ngành hàng quan trọng, có tính đặc thù mà các thành phần kinh tế khác chưa có điều kiện kinh doanh. Hỗ trợ và khuyến khích các hộ kinh doanh cá thể tự nguyện thành lập hợp tác xã thương mại, dịch vụ để phát triển và hoạt động kinh doanh. Thành phần thương mại tư nhân phát triển phù hợp với loại hình Trung tâm thương mại, Trung tâm mua sắm, Chợ đầu mối, khu thương mại, dịch vụ và đường phố thương mại. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài tham gia hoạt động thương mại trên địa bàn nhưng phải đảm bảo tuân thủ luật pháp Việt Nam và các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia với các nước liên quan. Tích cực thu hút các doanh nghiệp nước ngoài có kinh nghiệm vào hoạt động bán buôn, bán lẻ nhằm hiện đại hoá ngành với tốc độ nhanh hơn, những loại hình dịch vụ phân phối chất lượng cao, hiện đại, quy mô lớn. 3.3. Quy hoạch phát triển theo hình thái tổ chức - Phát triển mạng lưới Chợ Đến 2020, tổng số Chợ tỉnh Hoà Bình là 160 Chợ, trong đó có 02 Chợ hạng I, 05 Chợ hạng II, 145 Chợ hạng III và 08 Chợ đầu mối chuyên doanh và tổng hợp. Trong đó xây mới 95 Chợ; di dời - xây mới 04 Chợ; nâng cấp, cải tạo mở rộng 61 Chợ; giải toả chuyển mục đích khác 06 Chợ. - Phát triển mạng lưới Siêu thị Xây mới một số Siêu thị hạng II và III độc lập hoặc nằm trong các Trung tâm thương mại, Trung tâm mua sắm. Hình thành các Siêu thị hạng III ở các huyện trên cơ sở cổ phần hoá và thu hút các cửa hàng bán lẻ thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào mạng lưới của Siêu thị. Dự kiến, đến 2020 trên địa bàn tỉnh có 20 Siêu thị, trong đó có 08 Siêu thị hạng II; 12 Siêu thị hạng III. - Phát triển mạng lưới Trung tâm thương mại, Trung tâm mua sắm Đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh sẽ phát triển 01 Trung tâm Hội chợ - Triển lãm, 05 Trung tâm mua sắm, 02 Trung tâm thương mại, 01 Trung tâm thương mại bán buôn hàng công nghiệp tiêu dùng; 01 Trung tâm thương mại bán buôn hàng vật tư sản xuất. 3.4. Quy hoạch theo địa bàn a) Thành phố Hoà Bình Có 06 Chợ (01 Chợ hạng I và 05 Chợ hạng III) trong đó nâng cấp, mở rộng, cải tạo 06 Chợ; Giải toả, chuyển mục đích 03 Chợ (Thái Bình, Tân Thịnh, Tân Thành) thành Trung tâm mua sắm. Có 03 Trung tâm thương mại (trong đó xây mới 01 Trung tâm thương mại hạng II tại phường Tân Thịnh), 01 Trung tâm bán buôn hàng công nghiệp tiêu dùng tại giáp danh huyện Kỳ Sơn, 04 Trung tâm mua sắm, và một số Siêu thị hạng III tại các Trung tâm mua sắm. b) Huyện Lương Sơn Có 20 Chợ (01 Chợ đầu mối hàng nông sản, 19 Chợ hạng III) trong đó xây mới 14 Chợ, nâng cấp 6 Chợ; giải toả chuyển mục đích 01 Chợ. Có 01 Trung tâm thương mại hạng III, 01 Trung tâm thương mại bán buôn hàng vật tư sản xuất và 04 Siêu thị tổng hợp. c) Huyện Kỳ Sơn Có 04 Chợ (02 Chợ hạng II và 02 Chợ hạng III) trong đó xây mới 01 Chợ, Di dời - xây mới 03 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng III ở khu vực trung tâm huyện. d) Huyện Cao Phong Có 07 Chợ (01 chợ hạng II, 04 chợ hạng III, 02 chợ đầu mối chuyên doanh) trong đó xây mới 05 Chợ, nâng cấp 02 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng II tại thị trấn Cao Phong. e) Huyện Tân Lạc Có 25 Chợ (01 Chợ hạng II, 24 Chợ hạng III) trong đó xây mới 15 Chợ, nâng cấp cải tạo 10 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng II ở khu vực ngã ba Mãn Đức. f) Huyện Lạc Sơn Có 30 Chợ (01 Chợ hạng I, 28 Chợ hạng III, 01 Chợ đầu mối chuyên doanh hàng nông sản tổng hợp tại thị trấn Vụ Bản) trong đó xây mới 25 Chợ (đặc biệt là chuẩn bị mặt bằng để xây dựng 01 Chợ đầu mối nông sản tổng hợp ở thị trấn Vụ Bản), nâng cấp 05 Chợ. Xây mới 02 Siêu thị tổng hợp hạng II tại thị trấn Vụ Bản, 01 Siêu thị tổng hợp hạng III tại khu vực xã Ân Nghĩa. g) Huyện Lạc Thuỷ Có 16 Chợ (14 Chợ hạng III, 02 Chơ đầu mối chuyên doanh hàng nông sản và lâm sản) trong đó xây mới 08 Chợ, di dời, xây mới 01 Chợ, nâng cấp cải tạo 07 Chợ; chuyển đổi mục đích khác 02 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng II ở thị trấn Chi Nê, 02 Siêu thị tổng hợp hạng III tại thị trấn Thanh Hà và xã Phú Lão (khu vực gần Chùa Tiên). h) Huyện Yên Thuỷ Có 12 Chợ (01 Chợ đầu mối hàng nông sản tại thị trấn Hàng Trạm, 11 Chợ hạng III) trong đó xây mới 06 Chợ, nâng cấp cải tạo 06 Chợ. Giải toả chuyển mục đích 01 chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng II ở khu vực trung tâm thị trấn Hàng Trạm và 01 Siêu thị hạng III tại khu công nghiệp Lạc Thịnh. i) Huyện Kim Bôi Có 13 Chợ (13 chợ hạng III) trong đó xây mới 09 Chợ, nâng cấp 04 Chợ. Giải toả chuyển mục đích 01 Chợ. Xây mới 01 Trung tâm mua sắm hạng II với hạt nhân là Chợ trung tâm tại khu vực sân vận động, 02 Siêu thị tổng hợp hạng III ở khu vực trung tâm thị trấn Bo. j) Huyện Đà Bắc Có 13 Chợ (12 Chợ hạng III, 01 Chợ đầu mối chuyên doanh hàng nông sản) trong đó xây mới 01 Chợ, nâng cấp cải tạo 12 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng III ở khu vực trung tâm thị trấn. k) Huyện Mai Châu Có 14 Chợ (01 Chợ hạng II, 13 Chợ hạng III) trong đó xây mới 11 Chợ, nâng cấp cải tạo 03 Chợ. Xây mới 01 Siêu thị tổng hợp hạng II ở khu vực trung tâm thị trấn và 01 Siêu thị hạng III tại khu du lịch Bản Lác theo kiểu nhà sàn dân tộc Thái. 4. Lựa chọn đầu tư Đầu tư nâng cấp, sửa chữa, cải tạo, di dời, xây mới các Chợ đảm bảo đến năm 2015 có đủ Chợ phục vụ cho nhu cầu mua bán, giao lưu văn hoá của nhân dân tại các địa bàn có nhu cầu. Phát triển các Siêu thị, Trung tâm thương mại hay Trung tâm mua sắm, trước hết ở các khu đô thị, các địa bàn phát triển của tỉnh. 5. Nhu cầu vốn đầu tư, nhu cầu đất phát triển 5.1. Nhu cầu đất phát triển: Tổng nhu cầu diện tích đất phục vụ cho mạng lưới Chợ, Trung tâm thương mại, Siêu thị đến năm 2020 là: 758.322,3 m 2 . 5.2. Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2020: 511,2 tỷ đồng, trong đó: - Giai đoạn 2011 – 2015: 314,2 tỷ đồng; - Giai đoạn 2016 – 2020: 197 tỷ đồng. 5.3. Nguồn vốn - Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: 83,5 tỷ đồng. + Giai đoạn 2011 - 2015: 54,9 tỷ đồng; + Giai đoạn 2016 - 2020: 28,6 tỷ đồng. - Vốn khác: 427,7 tỷ đồng. + Giai đoạn 2011 - 2015: 259,3 tỷ đồng; + Giai đoạn 2016 - 2020: 168,4 tỷ đồng. Đối với việc triển mạng lưới Trung tâm thương mại, Siêu thị, vốn đầu tư chủ yếu từ nguồn vốn tự có của các nhà đầu tư. Đối với việc phát triển mạng lưới Chợ: Nhà nước hỗ trợ vốn để phát triển mạng lưới Chợ, cụ thể: + Ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các Chợ đầu mối chuyên doanh hoặc tổng hợp bán buôn nông sản, thực phẩm để tiêu thụ hàng hoá ở các vùng sản xuất tập trung; Chợ trung tâm các huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn; + Ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng các Chợ đầu mối nông sản, thực phẩm, Chợ hạng II, hạng III ở địa bàn nông thôn, miền núi. 6. Các giải pháp phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ 6.1. Tạo nguồn hàng cung ứng chất lượng, ổn định cho mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt và có hiệu quả công tác dự báo để có kế hoạch phát triển đa dạng nguồn cung ứng các loại hàng nông, thủy sản; hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và hàng hóa khác đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiêu dùng của nhân dân. 6.2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với mạng lưới bán buôn bán lẻ a) Đối với công tác quản lý nhà nước về mạng lưới bán buôn, bán lẻ: Giao quyền chủ động cho các đơn vị quản lý, kinh doanh. Chuyển dần công tác quản lý Chợ cho các doanh nghiệp và hợp tác xã. Xây dựng quy hoạch và kế hoạch phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ban hành các chính sách đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý. Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ quản lý, tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách, cung cấp thông tin về thị trường, giá cả. Tổ chức kiểm tra, khen thưởng và xử lý vi phạm; kịp thời phát hiện những bất hợp lý từ đó đề ra các biện pháp khắc phục phù hợp. b) Mô hình quản lý nhà nước về mạng lưới bán buôn, bán lẻ Đối với các Chợ lớn ở khu vực thành thị cần chuyển đổi theo mô hình doanh nghiệp; đối với các Chợ chưa có điều kiện thành lập doanh nghiệp có thể giao cho hợp tác xã thương mại quản lý khai thác kinh doanh. c) Đổi mới các phương thức, nội dung công tác quản lý nhà nước đối với mạng lưới bán buôn, bán lẻ - Sở Công thương chủ trì xây dựng các kế hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ cho 5 năm và từng năm. Dành quỹ đất đảm bảo đủ diện tích theo tiêu chuẩn. Lựa chọn những Chợ hoạt động có hiệu quả để đưa vào quy hoạch và kế hoạch nâng cấp, cải tạo hoặc mở rộng. Xây dựng phương án chuyển đổi các Chợ hoạt động không hiệu quả. - Bố trí công tác ổn định, lâu dài, và đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ quản lý. - Thống nhất việc phân cấp thực hiện quy hoạch; Phối hợp thường xuyên, có hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nước. d) Khuyến kích, tạo điều kiện để mở rộng các hoạt động dịch vụ trong Chợ, Trung tâm thương mại, Siêu thị Tạo điều kiện khai thác tối đa cơ sở vật chất, kỹ thuật. Từng bước hình thành thị trường hàng hoá tập trung, trước hết là hàng nông sản, thực phẩm. Tổ chức kinh doanh, phát triển các loại hình dịch vụ hỗ trợ. Phân định rõ tính chất của các loại hình dịch vụ được cung ứng. Xây dựng cơ chế, chính sách quản lý. Quy định các tiêu chuẩn cấp phép. 6.3. Các giải pháp thu hút vốn đầu tư Xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm và dài hạn, huy động các nguồn vốn đầu tư, khuyến khích đầu tư. 6.4. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực. Nâng cao năng lực, bồi dưỡng đào tạo, có chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý. 6.5. Giải pháp và chính sách về đất đai, tài chính tín dụng và chính sách khác Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tạo cơ sở hạ tầng, hỗ trợ và ưu đãi đầu tư đối với những đơn vị đầu tư xây dựng các cơ sở bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, hiện đại ở những thị trường kém sôi động, sức mua còn hạn chế, lợi nhuận thấp và khả năng thu hồi vốn chậm. Miễn, giảm tiền sử dụng đất; Xây dựng cơ chế chính sách về thời gian cho thuê đất, không thu tiền sử dụng đất đối với Chợ thuộc địa bàn vùng nông thôn, vùng kinh tế khó khăn. Cho vay tín dụng trung hạn và dài hạn với lãi suất ưu đãi, quy định cụ thể giá cho thuê diện tích kinh doanh, các loại phí dịch vụ. Cung cấp kịp thời và đầy đủ thông tin về các loại quy hoạch có liên quan; rút gọn thời gian đối với quá trình thụ lý, giải quyết hồ sơ có liên quan đến quy hoạch và đầu tư. 6.6. Giải pháp bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ Ngoài việc tuân thủ những quy định về phòng chống cháy nổ thì các cơ sở bán buôn, bán lẻ phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường. Đặc biệt tại các cơ sở bán buôn bán lẻ rác thải phải được phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định. 7. Phân công thực hiện 7.1. Sở Công thương Chủ trì phối hợp với các ngành quản lý quy hoạch công bố quy hoạch, rà soát, đề xuất, bổ sung quy hoạch khi cần thiết, xây dựng kế hoạch triển khai các đề án chi tiết, các dự án đầu tư cụ thể để đưa vào kế hoạch thực hiện cho từng giai đoạn 2010 - 2015 và 2016 - 2020. 7.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư Trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm cho các ngành, có kế hoạch phân bổ cụ thể vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Hoà Bình. Trên cơ sở chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng kinh doanh khai thác cơ sở hạ tầng thương mại có hướng dẫn cụ thể và chi tiết tổ chức, cá nhân kinh doanh các loại hình bán buôn, bán lẻ trên địa bàn. 7.3. Sở Tài chính Xây dựng kế hoạch cân đối bố trí nguồn ngân sách hàng năm dành cho chương trình phát triển kết cấu hạ tầng thương mại. Hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng cho các ban quản lý Chợ, doanh nghiệp và hợp tác xã kinh doanh, quản lý Chợ; Hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng cho việc chuyển đổi các Ban quản lý Chợ doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, quản lý Chợ; Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định khung về quản lý giá hay mức phí cho thuê diện tích kinh doanh trong Chợ cũng như các quy định khác về tổ chức các dịch vụ có thu theo hướng tăng cường tính chủ động cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh và góp phần phát triển hoạt động kinh doanh trên các loại hình này. 7.4. Sở Xây dựng Hướng dẫn chủ đầu tư làm thủ tục xây dựng các công trình thuộc mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh Hoà Bình. 7.5. Sở Tài nguyên và Môi trường Lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất xây dựng các công trình thuộc kết cấu hạ tầng thương mại đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, làm hợp đồng thuê đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. 7.6. Các Ngân hàng thương mại Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo các quy định hiện hành. 7.7. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố Phổ biến quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới bán buôn bán lẻ theo quy hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đến mọi tầng lớp nhân dân và các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn. Thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn. Tuyên truyền, phổ biến chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư xây dựng và kêu gọi, vận động các thương nhân trong và ngoài nước đầu tư phát triển hạ tầng thương mại trên địa bàn. Phối hợp với Sở Công thương và các Sở, ngành chức năng đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp xử lý đối với các vấn đề nảy sinh trong thực tế, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp sự phát triển chung. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm quản lý, kiểm tra chặt chẽ việc đầu tư xây dựng mạng lưới cửa hàng kinh doanh trên địa bàn. 7.8. Các cơ quan thông tin, tuyên truyền Tuyên truyền phổ biến nội dung quy hoạch rộng rãi trong nhân dân và các đối tượng kinh doanh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Quách Thế Hùng