65/2013/QH13

Nghị quyết 65/2013/QH13 về phát hành bổ sung và phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Nghị quyết s ố: 65/2013/QH13 Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2013 NGHỊ QUYẾT VỀ PHÁT HÀNH BỔ SUNG VÀ PHÂN BỔ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Căn cứ Luật tổ chức Quốc hội; Luật ngân sách nhà nước; Sau khi xem xét Tờ trình số 433/TTr-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ; Báo cáo thẩm tra số 1612/BC-UBTCNS13 ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban Tài chính - Ngân sách; Báo cáo giải trình, tiếp thu số 571/BC-UBTVQH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phương án phát hành bổ sung và phân bổ vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2014 - 2016 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội , QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Tổng mức phát hành và cơ cấu sử dụng vốn trái phiếu chính phủ Phát hành bổ sung vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2014 - 2016 là 170.000 tỷ đồng (một trăm bảy mươi nghìn tỷ đồng) để đầu tư bốn nhóm dự án, công trình sau: 1. Các dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A và Đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên là 61.680 tỷ đồng (sáu mươi mốt nghìn sáu trăm tám mươi tỷ đồng). 2. Các dự án, công trình dở dang đã có trong danh mục vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2012 - 2015 sau khi rà soát nhưng còn thiếu vốn là 73.320 tỷ đồng (bảy mươi ba nghìn ba trăm hai mươi tỷ đồng). 3. Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới là 15.000 tỷ đồng (mười lăm nghìn tỷ đồng). 4. Vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA là 20.000 tỷ đồng (hai mươi nghìn tỷ đồng). Căn cứ tổng mức phát hành trái phiếu chính phủ trung hạn đã được Quốc hội quyết định cho giai đoạn 2014 - 2016. Chính phủ thực hiện mức phát hành trái phiếu chính phủ hàng năm theo tiến độ thực hiện các dự án, bảo đảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ. Điều 2. Nguyên tắc phân bổ vốn trái phiếu chính phủ 1. Đối với các dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A và Đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên: Thực hiện theo danh mục và mức vốn phân bổ cho từng dự án cụ thể theo Phụ lục đính kèm. 2. Đối với các dự án, công trình dở dang đã có trong danh mục vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2012 - 2015 sau khi rà soát nhưng còn thiếu vốn, bố trí vốn theo thứ tự ưu tiên sau: a) Hoàn thành dứt điểm các dự án, công trình còn thiếu vốn dưới 100 tỷ đồng trên một dự án thuộc phần vốn trái phiếu chính phủ; b) Các dự án, công trình hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2013 nhưng còn thiếu vốn; c) Bố trí đủ vốn theo tiến độ cho một số dự án, công trình quan trọng thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của vùng, miền để sớm hoàn thành đưa vào sử dụng; d) Các dự án, công trình dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2014 và năm 2015; đ) Bố trí vốn cho một số dự án quan trọng thuộc tuyến Đường tuần tra biên giới giai đoạn 2; e) Đối với Dự án Luồng cho tàu có trọng tải lớn vào sông Hậu: Giao Chính phủ chịu trách nhiệm đánh giá kỹ về tác động môi trường và hiệu quả của Dự án; cắt, giảm các hạng mục chưa cần thiết, chỉ bố trí vốn cho giai đoạn 1 để dự án phát huy tác dụng thiết thực . Trên cơ sở tổng mức vốn quy định tại khoản 2 Điều 1 và các nguyên tắc phân bổ vốn trái phiếu chính phủ bổ sung được quy định tại khoản 2 Điều này, Chính phủ khẩn trương xây dựng danh mục và phương án phân bổ vốn trung hạn ba năm 2014 - 2016 cho từng dự án, công trình, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trước ngày 31/01/2014. Các bộ, ngành và địa phương tiếp tục huy động các nguồn vốn khác để hoàn thành dự án, công trình được bố trí vốn và chịu trách nhiệm bố trí vốn cho phần điều chỉnh tổng mức đầu tư do tăng quy mô. 3. Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới: Bố trí vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã theo đúng mục tiêu của chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trong đó ưu tiên tập trung cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu theo Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ; các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo theo Quyết định số 539/QĐ-TTg ngày 01/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ; các xã nghèo theo tiêu chuẩn chí thuộc: Huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, 23 huyện nghèo có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP theo Quyết định số 615/QĐ-TTg ngày 25/4/2011 và Quyết định số 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ, các huyện miền núi của các tỉnh giáp Tây Nguyên, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và các vùng còn lại; các xã điểm theo chỉ đạo của Trung ương. Trên cơ sở tổng mức vốn quy định tại khoản 3 Điều 1 của Nghị quyết này, Chính phủ thực hiện phân bổ vốn cho các xã bảo đảm đúng mục tiêu và các nguyên tắc được quy định tại khoản này. 4. Đối với các dự án sử dụng vốn ODA: Chỉ bố trí vốn đối ứng cho các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội do Trung ương quản lý và hỗ trợ vốn đối ứng các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội cho các địa phương nghèo đang phải nhận bổ sung cân đối ngân sách từ Trung ương theo đúng các tiêu chí, định mức hỗ trợ được quy định tại Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Trên cơ sở tổng mức vốn quy định tại khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết này, Chính phủ thực hiện phân bổ vốn cho các dự án, công trình bảo đảm đúng nguyên tắc được quy định tại khoản này. Điều 3. Về giám sát, kiểm toán, thanh tra Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, Kiểm toán nhà nước, Thanh tra Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát, kiểm toán, thanh tra việc thực hiện Nghị quyết này./. Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013./. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng PHỤ LỤC BỐ TRÍ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ BỔ SUNG GIAI ĐOẠN 2014-2016 CHO CÁC DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 1A VÀ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐOẠN QUA TÂY NGUYÊN (Kèm theo Nghị quyết số 65/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013) Đơn vị: Triệu đồng TT Danh mục dự án Địa điểm XD Năng lực thiết kế Thời gian KC-HT Q Đ đầu tư Lũy kế tất cả các nguồn vốn đã được bố trí đến hết năm 2013 Nhu cầu vốn TPCP giai đoạn 2014-2016 Kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2014-2016 Số QĐ; ngày, tháng, năm ban hành TMĐT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 64,298,525 2,614,550 61,683,975 61,680,000 I Quốc lộ 1A 53,317,482 2,614,550 50,702,932 50,700,000 1 Dự án mở rộng QL1A đoạn tránh thành phố Ninh Bình (đường tỉnh 477 kéo dài) Ninh Bình 17,4 km, 4 làn xe 2013 - 2016 580/QĐ- UBND ngày 23/8/2011 1,486,951 1,486,951 1,486,900 2 Dự án mở rộng QL1A đoạn Dốc Xây - Thanh Hóa (Km285+400 - Nút giao tuyến tránh thành phố Thanh Hóa và Đại lộ Lê Lợi) Thanh Hóa 46 km, 4 làn xe 2010- 2016 903/QĐ- BGTVT ngày 02/4/2010; 1912/QĐ- BGTVT ngày 05/7/2013 4,803,768 1,597,000 3,206,768 3,206,000 3 Dự án mở rộng QL1A đoạn Thanh Hóa - Diễn Châu (Km330+000 - Km368+400; Km383+115 - Km425+900) Thanh Hóa, Nghệ An 71,9 km, 4 làn xe 2010- 2016 881/QĐ- BGTVT ngày 01/4/2010 3,014,166 330,550 2,683,616 2,683,600 4 Đoạn qua thị trấn C ầu Giát - Dự án mở rộng QL1A đoạn qua thị trấn Hoàng Mai và thị trấn C ầu Giát (Km402+300 - Km407+000) Nghệ An 4,7 km , 4 làn xe 2010- 2016 2797/QĐ- BGTVT ngày 12/9/2013 559,096 41,000 518,096 518,000 5 Dự án mở rộng QL1A đoạn Diễn Châu - Quán Hành (Km425+900 - Km449+300) Nghệ An 23,4 km, 4 làn xe 2 0 10 - 2016 700/QĐ- BGTVT ngày 19/3/2010 1,217,639 496,000 721,639 721,600 6 Dự án mở rộng quốc lộ 1A đoạn Quán Hành - Quán Bánh từ Km451+000 - Km458+000 Nghệ An 7 km, 4 làn xe 2013 - 2016 650/QĐ- BGTVT ngày 17/3/2010 726,680 726,680 726,600 7 Dự án mở rộng QL1A đoạn Nam tuyến tránh TP. Hà Tĩnh - V ũng Áng (Km517+950 - Km556; Km556 - Km589+600) Hà Tĩnh 71,6 km, 4 làn xe 2013- 2016 2015/QĐ- BGTVT ngày 12/7/2013 và 2047/QĐ- BGTVT ngày 15/7/2013 3,305,458 60,000 3,245,458 3,245,400 8 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km587+000 - Km597+549, Km605+000 - Km617+000, Km641+000 - Km649+700 thuộc tỉnh Hà Tĩnh và tỉnh Quảng Bình Hà Tĩnh, Quảng Bình 23,5 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1384/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 1,209,938 1,209,938 1,209,900 9 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km649+700- Km657+025,89, Km663+900- Km671+228,94, Km672+821,54- Km717+100 thuộc địa phận tỉnh Quảng Bình Quảng Bình 59,2 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1377/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 2,740,516 2,740,516 2,740,500 10 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km717+100 - Km741+170, Km769+800 - Km770+680 và đoạn Km771+200 - Km791A+500 thuộc địa phận tỉnh Quảng Trị Quảng Trị 41,9 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1383/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 2,990,926 2,990,926 2,990,900 11 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn La Sơn - Lăng Cô (Km848+875 - Km890+200) Thừa Thiên Huế 34 km, 4 làn xe 2013- 2016 Đang chờ phê duyệt dự án 2,300,000 2,300,000 2,300,000 12 Dự án đầu tư tăng cường mặt đường QL1 đoạn Km942- Km987 qua địa phận tỉnh Quảng Nam Quảng Nam 30,5 km, 4 làn xe 2013 - 2015 1353/QĐ- BGTVT ngày 22/5/2013 95,088 95,088 95,000 13 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km 1 027- Km 1063+877 và Km 1 092+577- Km 1 125, t ỉ nh Quảng Ngãi Quảng Ngãi 52,3 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1352/QĐ- BGTVT ngày 22/5/2013 2,709,380 2,709,380 2,709,000 14 Dự án đầu tư xây dựng mở rộng QL1 đoạn Km 1045+780 - K m 1051+845 và Km 1060+080 – Km 1 063+877 (do dự án số 13 chỉ tăng cường mặt đường đoạn này) Quảng Ngãi 9,8 km, 4 làn xe 2013- 2016 Đang chờ phê duyệt dự án 450,000 450,000 450,000 15 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km 11 53- Km 1 212+400 thuộc tỉnh Bình Định Bình Định 60,6 km, 4 làn xe 2013- 2016 1396/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 4,109,051 4,109,051 4,109,000 16 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km 1 265- Km 1 353+300 thuộc tỉnh Phú Yên Phú Yên 66,2 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1385/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 4,350,350 4,350,350 4,350,000 17 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km1392 - Km1405 và Km1425 -Km1445 thuộc tỉnh Khánh Hòa Khánh Hòa 30,2 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1368/QĐ- BGTVT ngày 22/5/2013 2,257,048 2,257,048 2,257,000 18 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km1445 - Km1488 tỉnh Khánh Hòa Khánh Hòa 36,7 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1367/QĐ- BGTVT ngày 22/5/2013 2,335,746 2,335,746 2,335,400 19 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL 1 đoạn Km1561+134- Km1563+000, Km1567+500 - Km1573+350, Km1574+500 - Km1581+950, Km1584+550 - Km1586+000 và Km1588+500 - Km1589+300, tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận 17,4 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1398/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 968,826 968,826 968,800 20 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn Km 1589+300- Km1642+000 và Km1692+000 - Km 1720+800 tỉnh Bình Thuận Bình Thuận 73,5 km, 4 làn xe 2013 - 2016 1378/QĐ- BGTVT ngày 23/5/2013 5,370,065 5,370,065 5,370,000 21 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL1 đoạn qua thành phố Tân A n, tỉnh Long An Long An 5,4 km, 4 làn x e 2013 - 2016 732/QĐ- BGTVT ngày 25/3/2013 321,110 321,110 321,100 22 Dự án 03 cầu vượt đường sắt Bắc Nam với QL1A Ninh B ì nh, Nghệ An, Đồng Nai BTCT vĩnh cửu, HL93 2013 -2014 2537/QĐ- BGTVT ngày 26/8/2013; 2925/QĐ- BGTVT ngày 24/9/2013; 2743/QĐ- BGTVT ngày 09/9/2013 947,680 947,680 947,300 23 Hầm Đèo Cả (BT hầm C ổ Mã, và kinh phí giải phóng mặt bằng) Phú Yên, Khánh Hòa 13,4 km, 4 làn xe, 2 hầm 2012- 2016 47/QĐ- BGTVT ngày 05/01/2012 5,048,000 90,000 4,958,000 4,958,000 II Đường Hồ Chí Minh đoạn qua khu vực Tây Nguyên 10,981,043 10,981,043 10,980,000 1 Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Tân Cảnh - Kon Tum Kon Tum 23,7 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 1171/QĐ- BGTVT, 06/5/2010 860,080 860,080 860,000 2 Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Km1667+570 - Km1738+148 (Km607+600 - Km678+734, QL14) Gia Lai, Đắk Lắk 70,1 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 1582/QĐ- BGTVT, 10/6/2013 2,632,795 2,632,795 2,632,000 3 Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Km1824-Km1876 (Km765 - Km 817, QL14) và cầu Serepok Km1792+850-Km1793+850 (Km733+850- Km734+600, QL14) Đăk Lăk, Đăk Nông 50,7 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 1928/QĐ- BGTVT ngày 05/7/2013 1,446,168 1,446,168 1,446,000 4 Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Cây Chanh - C ầu 38 (Km 887+200 đến Km 921+025,91, QL14) Bình Phước 33,8 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 Đang chờ phê duyệt lại QĐ đầu tư 1,350,000 1,350,000 1,350,000 5 Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Đồng Xoài - Chơn Thành (Km 970+700 đến Ban 994+188, QL14) Bình Phước 30,7 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 Đang chờ phê duyệt lại QĐ đầu tư 1,610,000 1,610,000 1,610,000 6 Đường tránh đô thị Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nông (tránh quốc lộ 14) Đăk Nông 30,7 km, cấp III đồng bằng 2013 - 2016 1317/QĐ- UBND ngày 27/8/2010 981,000 981,000 981,000 7 Dự án đầu tư xây dựng 14 cầu trên tuyến đoạn Đăk Nông và Bình Phước Đ ă k Nông, Bình Phước 14 cầu BTCT 2013 - 2016 Đang chờ phê duyệt dự án 2,101,000 2,101,000 2,101,000