37/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết 37/2016/NQ-HĐND Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2020 và quy định hỗ trợ vốn đầu tư có mục tiêu cho cấp huyện do Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 37/2016/NQ-HĐND An Giang, ngày 03 tháng 8 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ QUY ĐỊNH HỖ TRỢ VỐN ĐẦU TƯ CÓ MỤC TIÊU CHO CẤP HUYỆN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG KHÓA IX KỲ HỌP THỨ 2 Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Xét Tờ trình số 397/TTr-UBND ngày 26 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020 và quy định hỗ trợ vốn đầu tư có mục tiêu cho cấp huyện; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2020 (không kể vốn thu tiền sử dụng đất và vốn thu từ xổ số kiến thiết) và quy định hỗ trợ vốn đầu tư có mục tiêu cho cấp huyện. (kèm theo Quy định và phụ lục) Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định thực hiện Điều 1 Nghị quyết này. Điều 3. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 03 tháng 8 năm 2016 và có hiệu lực từ ngày 15 tháng 8 năm 2016./. CHỦ TỊCH Võ Anh Kiệt QUY ĐỊNH CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ QUY ĐỊNH HỖ TRỢ VỐN ĐẦU TƯ CÓ MỤC TIÊU CHO CẤP HUYỆN (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 37/2016/NQ-HĐND ngày 03 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang) Chương I NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 5 NĂM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh được áp dụng trên địa bàn tỉnh An Giang và đối tượng áp dụng là các dự án đầu tư theo phân cấp quản lý của các huyện, thị xã, thành phố sử dụng vốn đầu tư công thuộc các lĩnh vực được hỗ trợ từ ngân sách tỉnh được ban hành theo quy định này. Điều 2. Nguyên tắc chung 1. Phải bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước. 2. Các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương (không kể vốn thu tiền sử dụng đất và vốn thu từ xổ số kiến thiết) thực hiện cho giai đoạn 2016 - 2020. 3. Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế của cả tỉnh với việc ưu tiên hỗ trợ các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc và các vùng khó khăn khác để góp phần thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập và mức sống dân cư giữa các địa phương trong tỉnh; 4. Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển. 5. Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển Điều 3. Các tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển cân đối nguồn ngân sách địa phương (không kể vốn thu tiền sử dụng đất và vốn thu từ xổ số kiến thiết) Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước (không kể vốn thu tiền sử dụng đất và vốn thu từ xổ số kiến thiết) giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ vốn đầu tư phát triển cho cấp huyện theo 5 nhóm tiêu chí như sau: 1. Tiêu chí dân số : a) Số dân trung bình; b) Số dân tộc thiểu số; 2. Tiêu chí trình độ phát triển: a) Tỷ lệ hộ nghèo; b) Thu ngân sách (không bao gồm khoản thu sử dụng đất); 3. Tiêu chí diện tích đất: a) Diện tích đất tự nhiên; b) Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên; 4. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã : a) Số đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn; b) Số đơn vị hành chính cấp xã có biên giới quốc gia; c) Số xã được tuyên dương danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”; 5. Tiêu chí thành phố, thị xã và đô thị được xếp loại : a) Tiêu chí thành phố, thị xã; b) Tiêu chí đô thị loại II, loại III, loại IV và loại V. Điều 4. Phương pháp xác định điểm các tiêu chí nêu trên 1. Tiêu chí dân số: Căn cứ vào số dân năm 2014 do Cục Thống kê cung cấp, cứ mỗi 10.000 dân được tính 1,00 (một) điểm; riêng người dân tộc thiểu số cứ mỗi 1.000 dân được tính 0,50 (không phẩy năm) điểm. 2. Tiêu chí trình độ phát triển : a) Tỷ lệ hộ nghèo: Căn cứ vào tỷ lệ hộ nghèo năm 2014 do Cục Thống kê cung cấp, số điểm mỗi địa phương được tính như sau: - Đến 2,00% được tính 1,00 (một) điểm; - Từ trên 2,00%, cứ 1% được tính thêm 0,50 (không phẩy năm) điểm. b) Số thu cân đối ngân sách nhà nước (thu nội địa) (không bao gồm khoản thu từ tiền sử dụng đất): căn cứ số thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2015 do Sở Tài chính cung cấp, số điểm mỗi địa phương được tính như sau: - Số thu ngân sách nhà nước đến 50 tỷ đồng, được tính 1,00 (một) điểm. - Số thu ngân sách nhà nước từ trên 50 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng được tính thêm 2,00 (hai) điểm. - Số thu ngân sách nhà nước từ trên 100 tỷ đồng đến 150 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng được tính thêm 5,00 (năm) điểm. - Số thu ngân sách nhà nước từ trên 150 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng được tính thêm 10,00 (mười) điểm. 3. Tiêu chí diện tích đất: a) Diện tích tự nhiên: căn cứ số liệu năm 2014 do Cục Thống kê cung cấp, số điểm mỗi địa phương được tính như sau: - Đến 10.000 ha đầu tiên được tính 2,00 (hai) điểm. - Từ trên 10.000 đến 30.000 ha, cứ 1.000 ha được tính thêm 1,00 (một) điểm. - Từ trên 30.000 ha, cứ 1.000 ha được tính thêm 0,50 (không phẩy năm) điểm. b) Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa trên tổng diện tích đất tự nhiên: căn cứ số liệu năm 2014 do Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp, số điểm mỗi địa phương được tính như sau: - Đến 30% được tính 2,00 (hai) điểm. - Từ trên 30% đến 50%, cứ mỗi 1% được tính thêm 0,50 (không phẩy năm) điểm; - Từ trên 50%, cứ mỗi 1% được tính thêm 1,00 (một) điểm. 4. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã : a) Đơn vị hành chính cấp xã: căn cứ số liệu năm 2014 do Sở Nội vụ cung cấp, mỗi xã được tính 1,00 (một) điểm; b) Đơn vị hành chính cấp xã biên giới: căn cứ số liệu năm 2014 do Sở Ngoại vụ cung cấp, mỗi xã được tính 1,00 (một) điểm; c) Số xã được tuyên dương danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”: căn cứ số liệu do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cung cấp, mỗi xã được tính 1,00 (một) điểm. 5. Tiêu chí bổ sung: Thành phố, thị xã và đô thị được xếp loại: do thành phố, thị xã và các đô thị được xếp loại có nhu cầu vốn đầu tư khá lớn để phát triển đô thị và kết cấu hạ tầng nên bổ sung số điểm như sau: a) Tiêu chí thành phố, thị xã: - Thành phố Long Xuyên: 50 (năm mươi) điểm. - Thành phố Châu Đốc: 40 (bốn mươi) điểm. - Thị xã Tân Châu: 40 (bốn mươi) điểm. b) Tiêu chí đô thị được xếp loại: - Đô thị loại 2: mỗi đô thị được tính 30 (ba mươi) điểm; - Đô thị loại 3: mỗi đô thị được tính 20 (hai mươi) điểm; - Đô thị loại 4: mỗi đô thị được tính 15 (mười năm) điểm; - Đô thị loại 5: mỗi đô thị được tính 5 (năm) điểm; Điều 5. Xác định vốn đầu tư trong cân đối ngân sách của cấp huyện (Xem biểu chi tiết tính điểm của từng huyện, thị xã, thành phố đính kèm) Theo bảng tính trên, tổng số điểm của 11 huyện, thị xã, thành phố là 2.009,23 điểm; chia ra: - Thành phố Long Xuyên: 573,76 điểm; - Thành phố Châu Đốc: 172,59 điểm; - Thị xã Tân Châu: 144,94 điểm; - Huyện Châu Thành: 121,16 điểm; - Huyện Châu Phú: 144,80 điểm; - Huyện Phú Tân: 155,90 điểm; - Huyện An Phú: 118,52 điểm; - Huyện Chợ Mới: 143,33 điểm; - Huyện Thoại Sơn: 149,28 điểm; - Huyện Tri Tôn: 148,62 điểm; - Huyện Tịnh Biên: 136,34 điểm. Căn cứ tổng số điểm nêu trên và số điểm của từng địa phương để tính phân bổ vốn đầu tư phát triển theo công thức sau: Vốn phân bổ cho mỗi huyện, thị xã, thành phố được tính theo công thức: V n = (VĐT/Đ) x Đ n Trong đó: - V n là vốn đầu tư phát triển từ nguồn tập trung trong nước phân bổ cho 1 đơn vị huyện, thị xã, thành phố ứng với Đn - VĐT là tổng vốn đầu tư phát triển từ nguồn tập trung trong nước giao cho cấp huyện hằng năm. - Đ là tổng số điểm của 11 huyện, thị xã, thành phố. - Đ n là số điểm của một đơn vị huyện, thị xã, thành phố n. Điều 6. Phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn tập trung giai đoạn 2016-2020 Trong giai đoạn 2016-2020, hằng năm căn cứ số vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước (không kể vốn thu tiền sử dụng đất và vốn thu từ xổ số kiến thiết) do Tỉnh giao năm trước năm kế hoạch cho cấp huyện, tăng 10% để phân bổ cho cấp huyện. Căn cứ tổng số vốn đầu tư phát triển giao cấp huyện và số điểm của từng địa phương để phân bổ vốn đầu tư phát triển cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; riêng năm 2016 thực hiện theo kế hoạch vốn đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ cho các huyện, thị xã, thành phố. Chương II HỖ TRỢ VỐN ĐẦU TƯ NGÂN SÁCH TỈNH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC PHẠM VI PHÂN CẤP QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2016-2020 Điều 7. Nguyên tắc chung 1. Các dự án được hỗ trợ vốn đầu tư phải phù hợp quy hoạch xây dựng và quy hoạch phát triển ngành đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và có đầy đủ hồ sơ thủ tục theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng của Nhà nước. Đối với kế hoạch đầu tư công hằng năm, dự án đầu tư khởi công mới chỉ được bố trí chỉ tiêu kế hoạch vốn nếu quyết định đầu tư của cấp thẩm quyền có thời gian phê duyệt phù hợp với quy định của Chính phủ; 2. Vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho các dự án do cấp huyện quản lý được bố trí cân đối trong kế hoạch đầu tư công hằng năm của tỉnh phải được giải ngân thông qua hệ thống Kho bạc nhà nước; 3. Những công trình có vốn đối ứng của cấp huyện, cấp huyện phải bố trí đủ vốn trong kế hoạch hằng năm, phù hợp với tiến độ triển khai dự án; ngân sách tỉnh sẽ bố trí vốn theo tiến độ thi công của công trình và phân kỳ đầu tư dự án được phê duyệt. 4. Đối với các dự án giai đoạn 2011-2015 (trừ các dự án thuộc 48 xã dự kiến đạt xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020) đã được cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh nhưng chưa hoàn thành được chuyển tiếp sang giai đoạn 2016-2020 để tiếp tục thực hiện theo mức vốn hỗ trợ cho đến khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng. Điều 8. Nguyên tắc hỗ trợ vốn đầu tư ngân sách tỉnh cho các dự án thuộc phạm vi phân cấp quản lý của các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2016-2020 1. Dự án đầu tư Cụm công nghiệp: Mỗi huyện, thị xã, thành phố được hỗ trợ vốn đầu tư 01 Cụm công nghiệp với mức vốn không quá 20 tỷ đồng (hai mươi tỷ đồng), phần vốn còn lại do ngân sách địa phương cân đối và huy động các nguồn vốn hợp pháp để đầu tư xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định đầu tư được cấp thẩm quyền phê duyệt. 2. Dự án đầu tư giao thông đường bộ: a) Đối với các tuyến đường tỉnh sẽ do Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc với Bộ ngành Trung ương hỗ trợ và cân đối từ các nguồn vốn do tỉnh quản lý (kể cả huy động các nguồn vốn hợp pháp khác) để thực hiện. b) Đối với các tuyến đường còn lại do cấp huyện, cấp xã quản lý: - Theo quy định hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý, bảo trì hệ thống đường huyện, đường xã trên địa bàn tỉnh, hệ thống đường này do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, bảo trì, vì vậy hằng năm ngoài nguồn vốn sự nghiệp giao thông, cấp huyện cần huy động sự đóng góp của cộng đồng, các tổ chức trong và ngoài tỉnh (kể cả ngoài nước) để tổ chức thực hiện duy tu, sửa chữa hoặc xây dựng mới các tuyến thuộc hệ thống đường này. - Một số tuyến đường nối từ quốc lộ, tỉnh lộ đến trung tâm xã ô tô chưa đến được và đang xuống cấp nặng, ngân sách địa phương chưa đáp ứng đủ để nâng cấp, ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ tối đa không quá 100% chi phí xây dựng, các chi phí còn lại do ngân sách địa phương cân đối và huy động các nguồn vốn hợp pháp để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. 3. Dự án đầu tư giáo dục - đào tạo - dạy nghề: a) Đề án xây dựng Trường học đạt chuẩn quốc gia: Trong giai đoạn 2016-2020 tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Cụ thể: - Đối với danh mục trường học không thuộc các xã điểm xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, tiếp tục thực hiện theo cơ chế tại Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Ban hành Đề án xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2010-2020 như sau: + Ngân sách tỉnh hỗ trợ vốn để đầu tư xây dựng các phòng học, phòng chức năng, phòng hiệu bộ và trang thiết bị bên trong để đạt chuẩn. Riêng đối với thành phố Long Xuyên và thành phố Châu Đốc ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%, phần còn lại ngân sách hai địa phương này cân đối thực hiện. + Ngân sách huyện, thị xã, thành phố đầu tư bồi hoàn giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất, công trình phụ, hạ tầng kỹ thuật. - Đối với Danh mục trường học thuộc 48 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020: Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh cùng với Sở Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện theo lộ trình và cơ chế đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Về nguồn vốn hỗ trợ đầu tư như sau: (1) Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng và chi phí trang thiết bị bên trong, (2) Ngân sách huyện, thị xã, thành phố bố trí vốn bồi hoàn giải phóng mặt bằng (nếu có) và các chi phí còn lại của dự án, gồm: Chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án, chi phí khác,… để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. b) Đề án Phổ cập Mầm non 5 tuổi: Về nguồn vốn hỗ trợ đầu tư như sau: (1) Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng và chi phí trang thiết bị và (2) Ngân sách huyện, thị xã, thành phố bố trí vốn bồi hoàn giải phóng mặt bằng (nếu có) và các chi phí còn lại của dự án, gồm: Chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án, chi phí khác,…để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. c) Đối với các Trường học công lập các cấp (mầm non, phổ thông, đào tạo và dạy nghề) không thuộc điểm (a) và điểm (b) phần này sẽ thực hiện theo phân cấp quản lý của Luật Giáo dục và Luật ngân sách nhà nước. Riêng đối với việc tu bổ, sửa chữa cơ sở vật chất và thay thế các trang thiết bị hằng năm sẽ thực hiện từ vốn sự nghiệp giáo dục và đào tạo hằng năm; 4. Dự án đầu tư y tế: Các cơ sở y tế tuyến tỉnh (Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa), tuyến huyện (Bệnh viện đa khoa), Trung tâm y tế huyện, Phòng Khám đa khoa khu vực và trạm y tế xã ngân sách Tỉnh sẽ hỗ trợ 100% vốn đầu tư để thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng. Riêng việc tu bổ, sửa chữa cơ sở vật chất và thay thế các trang thiết bị hằng năm sẽ thực hiện từ vốn sự nghiệp Y tế hằng năm; 5. Dự án đầu tư về Văn hóa, Thể thao: a) Công trình văn hóa, thể thao cấp huyện: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng (xây dựng mới hoặc cải tạo nâng cấp đạt chuẩn) cho Nhà thi đấu thể thao cấp huyện hoặc Hồ bơi cấp huyện theo quy định của ngành, phần vốn còn lại do ngân sách địa phương cân đối và huy động các nguồn vốn hợp pháp để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. b) Nhà Thiếu nhi cấp huyện: Cơ chế hỗ trợ vốn đầu tư thực hiện theo Đề án Nhà Thiếu nhi cấp huyện do Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. c) Trung tâm Văn hóa - Học tập cộng đồng cấp xã: Giai đoạn 2016-2020 chỉ tập trung thực hiện tại các xã dự kiến đạt chuẩn nông thôn mới, cụ thể : - Đối với 17 xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, gồm: (1) Mỹ Khánh (Long Xuyên), (2) Châu Phong (Tân Châu), (3) Cần Đăng, (4) Vĩnh Nhuận (Châu Thành), (5) Bình Chánh, (6) Bình Mỹ (Châu Phú), (7) Phú Bình, (8) Phú Lâm (Phú Tân), (9) Khánh An, (10) Đa Phước (An Phú), (11) Kiến Thành, (12) Kiến An (Chợ Mới), (13) Thoại Giang, (14) Định Mỹ (Thoại Sơn), (15) Vĩnh Gia, (16) Tà Đảnh (Tri Tôn), (17) Tân Lợi (Tịnh Biên) thực hiện theo Đề án thí điểm “ Sáp nhập và thành lập Trung tâm Văn hóa và Học tập cộng đồng xã phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020 ” đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2015 và Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện tại Quyết định số 149/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2016: Thực hiện theo cơ chế vốn Đề án đã được phê duyệt, cụ thể: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 70% chi phí xây dựng, ngân sách huyện: phần còn lại (bao gồm cả chi phí giải phóng mặt bằng) để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. - Đối với 31 xã còn lại thuộc lộ trình các xã nông thôn mới trong giai đoạn 2016-2020: Thực hiện theo lộ trình, quy mô và cơ chế đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Về nguồn vốn hỗ trợ đầu tư như sau: (1) Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng và chi phí trang thiết bị bên trong, (2) Ngân sách huyện, thị xã, thành phố bố trí vốn bồi hoàn giải phóng mặt bằng (nếu có) và các chi phí còn lại của dự án, gồm: Chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án, chi phí khác,… để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. d) Các công trình văn hóa - thể thao còn lại do cấp huyện, cấp xã quản lý được đầu tư từ ngân sách cấp huyện, cấp xã. 6. Dự án đầu tư Trụ sở làm việc của Khối Đảng, Đoàn thể, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các phòng ban thuộc cấp huyện: - Trụ sở làm việc của Khối Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố khi đầu tư xây dựng mới, mở rộng hoặc nâng cấp để có đủ diện tích làm việc theo quy định hiện hành, sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng, các chi phí còn lại do ngân sách địa phương cân đối và huy động các nguồn vốn hợp pháp để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. - Trụ sở làm việc của các Phòng, Ban, Đoàn thể thuộc các huyện, thị xã, thành phố: Do ngân sách cấp huyện cân đối đầu tư. 7. Dự án đầu tư Trụ sở làm việc của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí xây dựng để xây dựng mới hoặc mở rộng trụ sở để có đủ diện tích làm việc theo quy định hiện hành, các chi phí còn lại do ngân sách địa phương cân đối và huy động các nguồn vốn hợp pháp để xây dựng hoàn thành toàn bộ công trình theo quyết định được cấp thẩm quyền phê duyệt. 8. Các hỗ trợ khác: Ngoài các dự án đầu tư do các huyện, thị xã, thành phố trực tiếp quản lý thuộc các lĩnh vực được ngân sách tỉnh hỗ trợ nêu trên, đối với các dự án cấp bách, thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng - an ninh trọng điểm theo ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền sẽ được hỗ trợ đầu tư từ ngân sách tỉnh. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 CHO CẤP HUYỆN (Kèm theo Nghị quyết số 37 /2016/NQ-HĐND ngày 03 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang) Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển Số liệu tính điểm Tổng cộng Cấp huyện Long Xuyên Châu Đốc Châu Thành Châu Phú Phú Tân Tân Châu An Phú Chợ Mới Thoại Sơn Tri Tôn Tịnh Biên Ghi chú Định mức Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm Số lượng Số điểm 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 TỔNG CỘNG 2,009.23 573.76 172.59 121.16 144.80 155.90 144.94 118.52 143.33 149.28 148.62 136.34 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 100.00 28.56 8.59 6.03 7.21 7.76 7.21 5.90 7.13 7.43 7.40 6.79 I. Tiêu chí Dân số: 272.70 29.90 12.48 19.37 25.69 20.88 20.08 21.87 34.94 20.74 36.55 30.22 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 13.57 10.97 4.57 7.10 9.42 7.66 7.36 8.02 12.81 7.60 13.40 11.08 1. Số dân trung bình năm 2014 (Người) cứ 10.000 1.00 2,155,757 215.58 285,100 28.51 111,097 11.11 170,389 17.04 246,044 24.60 207,429 20.74 171,705 17.17 179,454 17.95 346,610 34.66 181,625 18.16 134,613 13.46 121,691 12.17 Số liệu Cục Thống Kê cung cấp 2. Dân tộc thiểu số năm 2014 (Người) cứ 1.000 0.50 114,255 57.13 2,784 1.39 2,732 1.37 4,658 2.33 2,165 1.08 270 0.14 5,811 2.91 7,847 3.92 549 0.27 5,146 2.57 46,183 23.09 36,110 18.06 Số liệu Cục Thống Kê cung cấp II. Tiêu chí Trình độ phát triển: 627.24 434.57 44.18 8.74 21.53 33.30 11.68 8.23 37.01 9.30 8.84 9.90 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 31.22 69.28 7.04 1.39 3.43 5.31 1.86 1.31 5.90 1.48 1.41 1.58 1. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2014 (%) 3.65 22.87 1.13 0.57 0.15 0.08 3.67 1.84 3.05 1.53 3.09 1.55 2.15 1.08 7.25 3.63 2.02 1.01 2.92 1.46 11.16 5.58 9.15 4.58 Số liệu Cục Thống Kê cung cấp - Đến 2,00% đến 2,00% 1.00 1.13 0.57 0.15 0.08 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 2.00 1.00 - Từ trên 2,00% cứ 1% 0.50 0.00 0.00 1.67 0.84 1.05 0.53 1.09 0.55 0.15 0.08 5.25 2.63 0.02 0.01 0.92 0.46 9.16 4.58 7.15 3.58 2. Thu nội địa năm 2015 (không gồm: tiền SD đất) (Tỷ đồng) 1,578.20 604.37 548.00 434.00 158.10 44.10 79.50 6.90 118.00 20.00 141.50 31.75 98.00 10.60 68.00 4.60 150.00 36.00 84.20 7.84 61.30 3.26 71.60 5.32 Số liệu Sở Tài chính cung cấp - Số thu đến 50 tỷ đồng đến 50 tỷ 1.00 550.00 11.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 50.00 1.00 - Số thu trên 50 đến 100 tỷ đồng cứ 10 tỷ 2.00 412.60 82.52 50.00 10.00 50.00 10.00 29.50 5.90 50.00 10.00 50.00 10.00 48.00 9.60 18.00 3.60 50.00 10.00 34.20 6.84 11.30 2.26 21.60 4.32 - Số thu trên 100 đến 150 tỷ đồng cứ 10 tỷ 5.00 209.50 104.75 50.00 25.00 50.00 25.00 0.00 18.00 9.00 41.50 20.75 0.00 0.00 50.00 25.00 0.00 0.00 0.00 - Số thu trên 150 tỷ đồng cứ 10 tỷ 10.00 406.10 406.10 398.00 398.00 8.10 8.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 III. Tiêu chí Diện tích: 583.29 15.29 35.94 69.05 75.59 62.73 38.19 50.42 39.38 76.24 72.23 48.22 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 29.03 2.62 6.16 11.84 12.96 10.75 6.55 8.64 6.75 13.07 12.38 8.27 1. Diện tích đất tự nhiên năm 2014: (1.000 ha) 353.667 225.02 11.534 3.53 10.529 2.53 35.506 24.75 45.101 29.55 31.350 22.68 17.665 9.67 22.642 14.64 36.926 25.46 46.886 30.44 60.040 37.02 35.489 24.74 Số liệu Cục Thống Kê cung cấp - Đến 10.000 ha 10.000 ha 2.00 110.00 22.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 10.00 2.00 - Trên 10.000 đến 30.000 ha cứ 1.000 ha 1.00 162.37 162.37 1.534 1.53 0.529 0.53 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 7.665 7.67 12.642 12.64 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 - Trên 30.000 ha cứ 1.000 ha 0.50 81.30 40.65 0.00 0.00 5.506 2.75 15.101 7.55 1.350 0.68 0.00 0.00 6.926 3.46 16.886 8.44 30.040 15.02 5.489 2.74 2. Diện tích đất trồng lúa (1.000 ha) (Năm 2014) 257.41 5.7120 7.519 29.220 37.901 24.470 11.751 16.705 19.062 39.289 43.956 21.820 Số liệu Sở TNMT cung cấp 3. Tỷ lệ diện tích đất lúa/đất tự nhiên: 72.78 49.52 11.76 71.41 33.41 82.30 44.30 84.04 46.04 78.05 40.05 66.52 28.52 73.78 35.78 51.62 13.92 83.80 45.80 73.21 35.21 61.48 23.48 - Huyện có tỷ lệ đến 30% đến 30% 2.00 330.00 22.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 30.00 2.00 - Huyện có tỷ lệ từ trên 30% đến 50% cứ 1% 0.50 219.52 109.76 19.52 9.76 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 20.00 10.00 - Huyện có tỷ lệ trên 50% cứ 1% 1.00 226.51 226.51 0.00 21.41 21.41 32.30 32.30 34.04 34.04 28.05 28.05 16.52 16.52 23.78 23.78 1.92 1.92 33.80 33.80 23.21 23.21 11.48 11.48 IV. Tiêu chí Đơn vị hành chánh năm 2014: 206.00 14.00 10.00 14.00 17.00 19.00 20.00 28.00 22.00 18.00 21.00 23.00 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 10.25 6.80 4.85 6.80 8.25 9.22 9.71 13.59 10.68 8.74 10.19 11.17 1. Đơn vị hành chánh cấp xã mỗi xã 1.00 156 156.00 13 13.00 7 7.00 13 13.00 13 13.00 18 18.00 14 14.00 14 14.00 18 18.00 17 17.00 15 15.00 14 14.00 Số liệu Sở Nội vụ cung cấp 2. Xã được tuyên dương danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân mỗi xã 1.00 32 32.00 1 1.00 1 1.00 1 1.00 4 4.00 1 1.00 4 4.00 6 6.00 4 4.00 1 1.00 4 4.00 5 5.00 3. Đơn vị hành chánh cấp xã biên giới mỗi xã 1.00 18 18.00 0.00 2 2.00 0.00 0.00 0.00 2 2.00 8 8.00 0.00 0.00 2 2.00 4 4.00 Số liệu Sở Ngoại vụ cung cấp V. Các tiêu chí Bổ sung: 320.00 80.00 70.00 10.00 5.00 20.00 55.00 10.00 10.00 25.00 10.00 25.00 Tỷ trọng điểm so với toàn tỉnh (%) 15.93 25.00 21.88 3.13 1.56 6.25 17.19 3.13 3.13 7.81 3.13 7.81 1. Thành phố thuộc tỉnh, thị xã: 130.00 1 50.00 1 40.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 40.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 - Thành phố Long Xuyên đơn vị 50.00 50.00 1 50.00 - Thành phố Châu Đốc đơn vị 40.00 40.00 1 40.00 - Thị xã Tân Châu đơn vị 40.00 40.00 1 40.00 2. Đô thị được xếp loại: 20 190.00 1 30.00 1 30.00 2 10.00 1 5.00 2 20.00 1 15.00 2 10.00 2 10.00 3 25.00 2 10.00 3 25.00 Số liệu Sở Xây dựng cung cấp - Đô thị loại 2 1 đô thị 30.00 2 60.00 1 30.00 1 30.00 - Đô thị loại 3 1 đô thị 20.00 0 0.00 - Đô thị loại 4 1 đô thị 15.00 4 60.00 1 15.00 1 15.00 1 15.00 1 15.00 - Đô thị loại 5 1 đô thị 5.00 14 70.00 2 10.00 1 5.00 1 5.00 2 10.00 2 10.00 2 10.00 2 10.00 2 10.00 Tính toán số vốn định mức cho 1 điểm như sau: Z = K/Y Z là số vốn định mức cho 1 điểm K là tổng vốn cân đối NSĐP (không gồm tiền SD đất) cho cấp huyện Y là tổng số điểm của 11 huyện, thị xã, thành phố Tổng vốn cân đối NSĐP (không gồm tiền SD đất) của huyện thứ i: Vi = Z x Xi Vi là số vốn trong cân đối (không gồm tiền SD đất) của huyện thứ i Xi là số điểm của huyện thứ i TỔNG HỢP SỐ LIỆU TÍNH TOÁN NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 CHO CẤP HUYỆN (Kèm theo Nghị quyết số 37/2016/NQ-HĐND ngày 03 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang) Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển Đơn vị tính Toàn tỉnh Long Xuyên Châu Đốc Châu Thành Châu Phú Phú Tân Tân Châu An Phú Chợ Mới Thoại Sơn Tri Tôn Tịnh Biên Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 I. Tiêu chí Dân số: Cục TK cung cấp 1. Số dân trung bình năm 2014 1.000 người 2,155.757 285.100 111.097 170.389 246.044 207.429 171.705 179.454 346.610 181.625 134.613 121.691 2. Dân tộc thiểu số 1.000 người 114.255 2.784 2.732 4.658 2.165 0.270 5.811 7.847 0.549 5.146 46.183 36.110 II. Tiêu chí Trình độ phát triển: 1. Tỷ lệ hộ nghèo % 3.65 1.13 0.15 3.67 3.05 3.09 2.15 7.25 2.02 2.92 11.16 9.15 Cục TK cung cấp 2. Số hộ nghèo Hộ 19,840 812 43 1,554 1,835 1,726 945 3,267 1,750 1,290 3,853 2,765 Cục TK cung cấp 3. Thu nội địa (không gồm: tiền SD đất) Tỷ đồng 1,578.20 548.00 158.10 79.50 118.00 141.50 98.00 68.00 150.00 84.20 61.30 71.60 Sở TC cung cấp 4. Tỷ lệ điều tiết về ngân sách Tỉnh % 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Sở TC cung cấp III. Tiêu chí Diện tích: 1. Diện tích đất tự nhiên Ha 353,666.85 11,534.39 10,529.05 35,506.21 45,100.76 31,349.91 17,664.64 22,641.71 36,925.83 46,885.52 60,039.74 35,489.09 Cục TK cung cấp 2. Diện tích đất trồng lúa Ha 257,405.00 5,712.00 7,519.00 29,220.00 37,901.00 24,470.00 11,751.00 16,705.00 19,062.00 39,289.00 43,956.00 21,820.00 Sở TNMT cung cấp 3. Tỷ lệ đất trồng lúa/đất tự nhiên % 72.78 49.52 71.41 82.30 84.04 78.05 66.52 73.78 51.62 83.80 73.21 61.48 IV. Tiêu chí Đơn vị hành chánh: 1. Đơn vị hành chánh cấp xã Đơn vị 156 13 7 13 13 18 14 14 18 17 15 14 Sở Nội vụ cung cấp 2. Đơn vị hành chánh cấp xã biên giới Đơn vị 18 0 2 2 8 2 4 Sở Ngoại vụ cung cấp 3. Xã được tuyên dương Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Đơn vị 32 1 1 1 4 1 4 6 4 1 4 5 Sở LĐTBXH cung cấp V. Tiêu chí thành phố, thị xã và đô thị được xếp loại (Năm 2015): Sở XD cung cấp - Đô thị loại 2 Số đô thị 2 1 1 - Đô thị loại 3 Số đô thị 0 - Đô thị loại 4 Số đô thị 4 1 1 1 1 - Đô thị loại 5 Số đô thị 14 2 1 1 2 2 2 2 2