26/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết 26/2015/NQ-HĐND về phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 do tỉnh Đồng Tháp ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 26/2015 / NQ - HĐ ND Đồng Tháp , ngày 10 tháng 12 năm 201 5 NGHỊ QUY Ế T VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ 11 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Sau khi nghe Báo cáo của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Báo cáo của các cơ quan hữu quan và Báo cáo thẩm tra số 287/BC-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2015 của các Ban Hội đồng nhân dân Tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác phòng chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, cải cách hành chính năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh, QUY Ế T NGHỊ: Điều 1. Thông qua Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 và kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội năm 2016, với một số nội dung cơ bản sau đây: 1. V ề kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 Trong điều kiện thị trường tiêu thụ và giá cả hai mặt hàng lúa và cá tra không thuận lợi, nhưng kinh t ế - xã hội của Tỉnh v ẫ n duy trì phát tri ể n và hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của Nghị quyết Hội đồng nhân dân Tỉnh (có 17/17 chỉ tiêu đạt và vượt so k ế hoạch). Trong đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 8,02% (chỉ tiêu Nghị quyết là 8,0%). Sản xuất nông nghiệp đạt kết quả tích cực, đi dần vào chiều sâu, nâng cao hiệu quả sản xu ấ t và ch ấ t lượng sản ph ẩ m. Các mô hình liên k ế t và quy mô cánh đồng liên kết được nhân rộng; nông dân tiếp tục chuy ể n đ ổ i một ph ầ n diện tích sản xuất lúa sang sản xuất hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày có hiệu quả cao hơn. Việc ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất ngày càng ph ổ bi ế n hơn. Đ ề án tái cơ c ấ u nông nghiệp đạt được k ế t quả tích cực. Sản xu ấ t công nghiệp phát tri ể n ổn định và hướng đến phát triển sản phẩm mới. Hoạt động thương mại - dịch vụ v ẫ n duy trì, nhiều sản phẩm của Tỉnh được đưa vào tiêu thụ trong các hệ thống phân phối lớn. Nhiều hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch đã được thực hiện, ngày càng thu hút nhiều du khách đến Đồng Tháp tham quan du lịch. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội ti ế p tục phát tri ể n. Ch ấ t l ượn g gi á o dục v à đ à o tạo được nâng lên. Công tác chăm sóc sức kh ỏe nhân dân được quan tâm. An sinh và ph ú c lợi xã hội được đảm bảo. Các chỉ số xếp hạng về cải cách hành chính, năng lực cạnh tranh, môi trường kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin được cải thiện rõ nét. Đạt k ế t quả trên đã th ể hiện sự n ỗ lực, quy ế t t â m, đ ồ ng thu ậ n cao của các cấp, các ngành, của cộng đồng dân cư và doanh nghi ệ p, c ù ng với nh ữ ng tác động tích cực từ các cơ chế, chính sách kịp thời, hiệu quả của Trung ương... đã tạo thêm thuận lợi cho địa phương vượt qua khó khăn, thực hi ệ n đạt mục ti ê u c ủ a Nghị quyết Hội đồng nhân dân Tỉnh đề ra. Bên cạnh đó vẫn còn một số mặt khó khăn, hạn chế như: giá bán các loại nông sản thiếu ổn định, trong khi giá vật tư đ ầ u vào tăng; công tác h ỗ trợ ph á t tri ể n thị trường liên kết sản xuất - chế biến và tiêu thụ sản phẩm chưa chặt chẽ; một s ố chính sách phát triển nông nghiệp chưa mang lại hiệu quả như mong mu ố n; sản xuất công nghiệp tăng trưởng không cao; huy động vốn đầu tư của xã hội cho phát triển chưa đ á p ứng yêu cầu; vẫn còn tình trạng quá tải ở bệnh viện tuyến Tỉnh. 2. V ề phư ơ ng hướng, nhiệm vụ năm 2016 2.1. Các chỉ tiêu chủ yếu Chỉ tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP giá 2010) tăng 8,5%, khu vực nông nghiệp tăng 6,2%, khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 13%, khu vực thương mại - dịch vụ tăng 8% so với ước thực hiện năm 2015. - GRDP/người đạt 35,6 triệu đồng (tương đương 1.652 USD) theo giá thực t ế . - Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 4.836 tỷ đ ồ ng. - Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 15.160 tỷ đồng, chiếm 25,2% GRDP. - Tỷ lệ đô thị hóa đạt 33,8%. Chỉ tiêu văn hóa - xã hội - Tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng số lao động xã hội 52%. - T ỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58,2% (đào tạo nghề đạt 42%). - Giảm 1,5% tỷ lệ hộ nghèo (chuẩn mới). - Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng giảm còn 14%. - Có 22,7 giường bệnh/1 vạn dân. - Bình quân có 6,7 bác sĩ/1 vạn dân. - Tỷ lệ dân số tham g ia bảo hiểm y tế đạt 72,4%. - S ố xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới là 30 xã. Chỉ tiêu môi trường - Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 95,5%. - T ỷ l ệ h ộ dân thành thị sử dụng nước sạch 95,8%. - T ỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom và xử lý 76%. 2.2. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu a. V ề kinh tế Xây dựng quy trình thực hiện phát triển từng ngành hàng theo Đ ề án tái cơ cấu nông nghiệp. Tổ chức thực hiện tốt chuỗi giá trị lúa gạo, cá tra, xúc ti ế n hình t hành chu ỗ i giá trị hoa kiểng, xoài, vịt. Xây dựng ch uỗi liên kết tiêu thụ một số sản phẩm trái cây, rau màu, với sự tham gia của người sản xu ấ t, hợp tác xã với các thương lái, nhà vựa và doanh nghiệp xuất khẩu. Nghiên cứu hình thành các trung tâm nông sản theo hướng xã hội h óa có sự tham gia của các doanh nghiệp, nông dân. Triển khai thực hiện có hiệu quả dự án VnSAT; phối hợp xây dựng hoàn chỉnh Dự án h ợ p tác công tư PPP với Tập đoàn KRC Hàn Quốc... Ki ể m tra dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y , th ủy sản tại các vùng chuyên canh xoài, rau màu, lúa, cá tra, nhãn, quýt. Huy động tốt nguồn lực xã hội tham gia thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện t ố t chương trình h ỗ trợ phát tri ể n hợp tác xã. Xây dựng kế hoạch chủ động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi, nhất là ứng phó với tình hình hạn hán kéo dài. Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án tái cơ cấu công nghiệp, ưu tiên phát triển những ngành áp dụng công nghệ cao, sử dụng nguyên liệu là sản ph ẩ m th ế mạnh của Tỉnh (lúa gạo, th ủy sản), giải quy ế t lao động, đ ể tăng tính li ê n k ế t trong sản xuất và chế biến, phát triển bền vững và tăng thu nhập cho lao động nông thôn. Nghiên cứu hỗ trợ thành lập trung tâm cơ khí. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Nghiên cứu chuy ể n đ ổ i mô hình quản lý, đ ầ u tư, khai thác, duy tu sửa chữa hạ tầng các khu công nghiệp. Ti ế n hành giải phóng mặt bằng một khu và một cụm công nghiệp để tạo mặt bằng sạch phục vụ công tác thu hút đầu tư. Rà soát loại bỏ một số quy hoạch n g ành, sản phẩm không c ầ n thi ế t. Ấ n hành sổ tay kêu gọi đầu tư, tích cực xúc tiến thương mại, thông tin về cơ hội hợp tác đầu tư phát triển. Kịp thời nắm bắt những ý tưởng, sáng tạo mới, có tính thực ti ễ n và khả thi, hỗ trợ, vun đắp trở thành những sản ph ẩ m hàng hóa. Xây dựng mức lãi suất cho vay phù hợp từ Quỹ đầu tư phát tri ể n của Tỉnh, tạo đi ề u kiện khuy ế n khích xã hội h óa đầu tư các lĩnh vực giáo dục, y tế, thể thao, du lịch.... Duy trì phát triển các ngành như thương mại, du lịch, dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, công nghệ thông tin, viễn thông, vận tải, cảng, kho bãi,... Tích cực li ê n k ế t đưa hàng hóa vào các hệ thống phân phối lớn. Mở rộng xuất kh ẩ u đ ố i với các thị trường thực hiện hiệp định thương mại tự do, đa dạng hóa hàng hóa xu ấ t kh ẩ u. Chú trọng khai thác có hiệu quả kinh tế biên mậu. Tiếp tục thực hiện Đề án phát triển du lịch của Tỉnh giai đoạn 2015-2020. Hình thành các sản phẩm du lịch mới như du lịch trải nghiệm, homestay, làng nghề... Hỗ trợ phát triển du lịch trải nghiệm tại xã Tân Thuận Đông, thành phố Cao Lãnh. Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch, cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn đầu tư, nâng cấp cơ sở kinh doanh. H ỗ trợ đào tạo nâng cao nhận thức và năng lực quản trị, kỹ năng lễ tân phục vụ... tạo thêm nhiều yếu tố ấn tượng tốt thu hút du khách đến Đồng Tháp nhiều hơn và lưu lại Đồng Tháp lâu hơn. Tổ chức lại đ ầ u mối quản lý các điểm du lịch trong Tỉnh theo hướng tách chức năng quản lý di tích, tài nguyên rừng ra khỏi chức năng quản lý và phát tri ể n dịch vụ du lịch. Tri ể n khai thực hiện tốt Đề án giới thiệu hình ảnh địa phương; đ ầ u tư k ế t c ấ u hạ t ầ ng phục vụ du lịch tại các khu du lịch Tràm Chim, Gáo Giồng, X ẻo Quýt, làng hoa Sa Đéc và các điểm lân cận. Huy động tốt nguồn lực toàn xã hội tham gia đầu tư. Đánh giá và cơ cấu lại nguồn vốn đầu tư công, bố trí, sử dụng hiệu quả, tập trung vốn cho đ ầ u tư phát triển , nhất là các công trình giao thông k ế t n ố i các khu, cụm công nghiệp, k ế t n ối các tuyến, điểm du lịch và phục vụ cơ giới h óa nông nghiệp. H ỗ trợ, tạo thu ậ n lợi cho chủ đầu tư sớm hoàn thành các công trình cầu Cao Lãnh, cầu Vàm C ố ng và tuyến nối 2 cầu; đẩy nhanh tiến độ thi công mở rộng Qu ố c lộ 30 (đoạn An Hữu - Cao Lãnh); các tỉnh lộ như: ĐT844, ĐT846, ĐT848, ĐT853, ĐT854, ĐT856, c ầ u Sa Đéc 2 (giai đoạn 1). Từng bước đầu tư hạ tầng, định hướng phát triển không gian đô thị phù hợp với kh ả năng đầu tư và yêu cầu phát triển. Hoàn thành công tác quy hoạch phát triển thành phố Cao Lãnh trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ, đào tạo của T ỉ nh , thành phố Sa Đéc trở thành trung tâm phát triển ngành hoa kiểng và du lịch. Điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển đô thị loại IV thị xã H ồ ng Ngự trở thành động lực phát triển kinh tế biên giới; thị tr ấ n Tràm Chim đạt đô thị loại IV, g ắ n k ế t v ớ i du lịch Tràm Chim. Đầu tư xây dựng trung tâm xã Thường Thới Tiền theo các ti ê u chí đô thị loại V, hình thành thị trấn huyện lỵ huyện Hồng Ngự và các đô thị khác có điều kiện phát triển. b. V ề văn h óa - xã hội Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, kịp thời h ỗ trợ khó khăn, nhất là đối tượng chính sách. Triển khai thực hiện Đ ề án củng cố, phát triển mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2025 của Chính phủ. Ti ế p tục thực hi ệ n chương trình tạo việc làm và giảm nghèo, chương trình đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài gắn với giảm nghèo b ề n vững. Thực hiện t ố t c ô ng t á c đ à o tạo ngh ề g ắ n với tạo việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp. Kiểm soát chặt chẽ dịch bệnh, không để xảy ra trên diện rộng. Tiếp tục đầu tư cơ s ở vật chất, trang thi ế t bị cho Bệnh viện đa khoa Đồng Tháp, Bệnh viện đa khoa khu vực Hồng Ngự, Bệnh viện đa khoa Châu Thành, B ệ nh vi ệ n huy ệ n H ồ ng Ngự . Chấn chỉnh cung c á ch phục vụ của cán bộ ngành y. Thường xuyên ki ể m tra vi ệ c chấp hành quy đ ị nh về hành nghề y tế tư nhân tại các phòng khám tư nhân. Thực hi ệ n hiệu qu ả các chỉ tiêu pháp lệnh về dân số - kế hoạch h óa gia đình, duy trì mức tăng dân số ở mức hợp lý gắn với nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo nguồn lực lao động có chất lượng của thời kỳ cơ cấu dân số Vàng, đáp ứng yêu c ầ u công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học ở các cấp học, tạo điều kiện và cơ hội để học sinh phát triển kỹ năng phân tích và năng lực tư duy. Tăng tỷ lệ huy động học sinh đến trường. Tổ chức các kỳ thi nghiêm túc và đạt ch ấ t l ư ợng. Thư ờ ng xuyên kiểm tra, quản lý chặt chẽ việc dạy thêm, học thêm. Đ ổ i mới giáo dục nghề nghiệp theo hư ớ ng tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ năng và tr á ch nhiệm nghề nghiệp. Thực hiện tốt công tác tư vấn, hướng nghiệp, trong đó tập trung phân luồng học sinh sau trung học cơ sở vào học trung c ấ p ngh ề . Rà soát, s ắ p x ế p lại mạng lưới đào tạo nghề, nh ằ m nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng đội n g ũ giảng viên và trang thiết bị dạ y học. Hợp tác với một s ố trường ở nư ớ c ngo à i để đào tạo một số chuyên ngành tiếp cận chuẩn quốc tế. Tạo đi ề u kiện đ ể đưa chương trình đào tạo tiếng Nhật về Đ ồ ng Tháp, tạo thuận lợi cho người l ao động có nhu cầu sang Nhật làm việc. Phát huy tối đa khả năng nghiên cứu và liên kết để ứng dụng tiến bộ khoa học, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật vào trong sản xuất v à phục vụ đời s ố ng. Xây dựng cơ chế phối hợp nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; xâ y dựng gia đình văn hóa. Bảo tồn, xây dựng và phát huy thiết chế văn hóa gắn kết với chương trình xây dựng nông thôn m ớ i. Khuyến khích phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng thông qua việc kêu gọi xã hội h óa thường xuyên tổ chức các giải thi đ ấ u phong tr à o; tạo điều kiện phát triển các câu lạc b ộ thể dục, thể thao; giáo dục thể chất và hoạt động thể thao trong học đường. Tập trung thông tin về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Ti ế p tục thực hiện tốt chuyên mục “chính quyền với báo chí, báo chí với chính quy ề n”; duy trì các hoạt động gặp gỡ với báo chí để cung cấp, chia sẻ thông tin để tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện t ố t đường l ố i, chủ trương, chính sách, những chương trình, đề án của Tỉnh đ ề ra. Thông qua báo chí, các cấp chính quyền sẽ nắm bắt thông tin nhanh chóng, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, khắc phục những hạn ch ế . Tiếp tục tuyên truyền nâng cao kiến thức, nhận thức về bảo vệ môi trường. Kiểm tra chặt chẽ việc chấp hành quy định của pháp luật v ề môi trường. H ỗ trợ, tạo điều kiện cho Công ty cổ phần Đầu tư phát triển công nghệ xử lý môi trường Cửu Long xây dựng nhà máy xử lý rác tại bãi rác Đập Đá. c. V ề quốc phòng, an ninh, cải cách hành chính; phòng ch ố ng tham nhũng, lãng phí Thường xuyên tuần tra, kiểm soát, nắm chắc tình hình, chủ động ứng phó kịp thời, không để bị động bất ngờ trong mọi tình huống. Triển khai đ ồ ng bộ các giải pháp tấn công trấn áp các loại tội phạm. Tri ể n khai thực hiện t ố t Chi ế n lược bảo v ệ Tổ quốc trong tình hình mới, các Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, ch ố ng tộ i phạm, ma túy, mua bán người giai đoạn 2016 - 2020. Thực hiện đ ồ ng bộ các giải pháp kiềm chế, kéo giảm vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên và ki ề m chế, kéo giảm tai nạn giao thông. Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an xã các tổ, đội Dân phòng. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho công tác quốc phòn g , an ninh, nhất là ở địa bàn trọng đi ể m, tuy ế n biên giới. Thực hiện c ó hiệu quả Đ ề án phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự 8 xã biên giới. Giữ vững mối quan hệ hữu nghị với các tỉnh thuộc Vương qu ố c Campuchia và Lào. Thực hiện tốt công tác phân giới cắm mốc theo k ế hoạch của Chính phủ. Tiếp tục rà soát, công bố bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. Triển khai thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3. Tổ chức sát hạch công chức c ấ p xã. Rà soát chức năng, nhiệm vụ một số sở, ngành Tỉnh đ ể phân công lại cho phù h ợ p, nâng cao hiệu quả hoạt động, tránh tình trạng chồng chéo. Thí điểm s ắ p xếp lại chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy Trung tâm Khuy ế n nông. Chuy ể n một s ố đơn vị sự nghiệp công lập san g loại hình doanh nghiệp. Thực hiện có hiệu quả một cửa điện tử, li ê n thông văn bản qua phần mềm Eoffice. Thực hiện tốt các giải pháp cải thiện điểm số các chỉ tiêu thành phần của các chỉ số: PCI, PAPI, PAR, ICT. Giảm hội họp, tăng cường đi cơ sở. Tiếp t ụ c thực hiện phương châm “đ ồ ng hành cùng doanh nghiệp” trong phát tri ể n kinh t ế - xã hội của địa phương. Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về đấu tranh phòng, chống tha m nhũng ; thực hành ti ế t kiệm, chống lãng phí; xử lý kịp thời những trường h ợ p vi phạm. Ti ế n hành thanh tra việc chấp h à nh chính sách, pháp luật trên một s ố lĩnh vực theo Quyết định số 1269/QĐ-UBND-HC ngày 09/11/2015 của U BND Tỉnh phê duyệt K ế hoạch thanh tra năm 2016 . Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân Tỉnh nghiên cứu tiếp thu những kiến nghị của các Ban Hội đồng nh â n dân Tỉnh và ý kiến đóng góp của Đại bi ể u, b ổ sung, hoàn chỉnh Báo cáo; chỉ đạo triển khai thực hiện với tinh thần kh ẩ n trương, quy ế t tâm cao nhằm đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2016 đã được H ộ i đ ồ ng nhân dân Tỉnh thông qua tại kỳ họp này. Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Đại biểu Hội đồng nh â n dân Tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quy ế t này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VlII kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2015 và có hiệu lực sau 10 ng à y, k ể t ừ ngày thông qua./. Nơi nhận: - VPQH, VPCP (I, II), Ban CTĐB; - Cục kiểm tra văn b ả n (BTP); - Ban Ch ỉ đạo Tây Nam Bộ; - TT/TU, UBND, UBMTTQ VN T ỉ nh; - Đoàn ĐBQH, đại biểu HĐND T ỉ nh; - UBKT Tỉnh ủy ; - Các sở, ban, ngành, Đảng, đoàn th ể T ỉ nh; - TT/HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố; - Công báo Tỉnh; - Lưu: VT. CHỦ TỊCH Đoàn Quốc Cường