40/2013/QĐ-UBND

Quyết định 40/2013/QĐ-UBND về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 40/2013/QĐ-UBND Đắk Lắk , ngày 26 tháng 12 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sun g ; một s ố đ iều của Luật Báo chí n g ày 12/6/1999; Căn cứ Nghị định s ố 51 /2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo ch í , Luật sửa đổi, bổ sung một số đi ề u của Luật Báo chí; Căn cứ Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuy ế n trên Trang thông tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Căn cứ Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 của Th ủ tướng Chính phủ về ban hành Quy ch ế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 55/TTr-STTTT ngày 11 /11/2013, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thôn g tin cho báo ch í trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 2. Quyết định n à y có hiệu lực th i hành sau 10 ngày kể từ n g ày ký và thay thế Quyết định số 13/2009/ Q Đ-UBND ngày 09 tháng 4 n ă m 2009 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho b á o chí trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành ph ố ; các cơ quan báo chí và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - V ă n phòng Chính phủ ; - Bộ Thông tin và Truy ề n thông; - TT Tỉnh ủy , TT HĐND tỉnh; (b/c) - Đoàn Đại bi ể u Quốc hội tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - U BMTTQVN t ỉ nh; - Vụ Pháp chế - Bộ TT&TT; - Cục Ki ể m tra v ă n bản - Bộ Tư pháp; - Cổng thông ti n điện tử Chính phủ ; - Nh ư Điều 3; - Báo Đắk L ắ k, Đ à i PTTH t ỉ nh; - TT Quán lý c ổ ng thông tin điện tử tỉnh ; - VP UBND tỉnh: Các PCVP; Các P , TT; - Lưu:VT, CN. (Tr.120) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Trọng Hải QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK (Ban hành kèm theo Quyết định số 40 /2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các Sở, ban , ngành, cơ quan tr ực thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh; Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cơ quan hành chính nhà nước) theo các quy định của pháp luật về báo chí hiện hành. Điều 2. Ng ườ i phát ngôn và cung cấp thông tin cho b á o chí 1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước gồm: a) Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước. b) Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cun g cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (sau đ â y gọi là Người phát ngôn). Họ tên , chức vụ, số điện thoại và địa ch ỉ thư điện tử (email) c ủ a Người phát ngôn phải được công b ố bằng văn bản gử i S ở Thông tin và Truyền thông tỉnh, các cơ quan báo chí và phải được đăn g tải trên C ổ ng thông tin điện tử hoặc tr an g tin điện tử của cơ quan theo h ướ ng dẫn của Sở Thôn g tin và Truyền thông. c) Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước c ó thể ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn (sau đây gọi chung là Người được ủy quyền phát ngôn) hoặc phối hợp cùng Người phát ngôn để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo ch í v ề nhữn g vấn đề cụ thể được g iao. Người phát n gô n quy định tại Điểm b Kho ả n này n ế u đi v ắ ng mà không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí th ì phải báo cáo đ ể Người đứn g đ ầ u cơ quan hành ch í nh ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan m ì nh thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Việc ủy quyền phát ngôn được thực hiện bằng văn b ả n, ch ỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định. Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, s ố điện thoại và địa ch ỉ thư điện tử của Người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đăng t ả i trên C ổ ng thông tin điện tử hoặc Trang tin điện tử của cơ quan hành ch í nh nhà nước trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy quyền. 2. Người phát ngôn, Người đ ượ c ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều này khôn g được ủy quyền ti ế p cho người khác. 3. Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn theo Điểm b, Đi ể m c Khoản 1 Điều này phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau: a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà nước. b) Có lập trường chính trị, tư t ưở ng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực, khách quan. c) Có am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà mình đang công tác; có hi ể u bi ế t nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định pháp luật về báo ch í . d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, x ử lý thông tin báo chí và có khả n ă ng giao tiếp với báo chí . 4. Các cá nhân của cơ quan hành chính nh à nước được cung cấp thông tin cho báo chí theo qu y định pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành ch í nh nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật; trun g thực khi cung cấp thôn g tin cho báo chí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đ ã cung cấp. Ch ương 2. PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ 1. Ch á nh Văn phòng UBND tỉnh ch ủ trì, phối hợp với Th ủ tr ưở ng các cơ quan hành chính nhà nước có liên quan tổ chức cung cấp thông tin cho báo ch í theo định kỳ 1 tháng một lần về hoạt động và công tác ch ỉ đạo, điều hành của Uỷ ban Nhân dân t ỉ nh b ằ ng h ì nh thức thông tin tại cuộc họp giao ban b á o chí tháng (hoặc tổ chức họp báo) và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Cổng thông tin điệ n tử của tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp thời, ch í nh xác thông tin chính thống cho các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh. 2. Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí về hoạt độn g của cơ quan mình, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản l ý của m ì nh, thông qua các hình thức sau: a) Hàn g tháng cung cấp thông tin định kỳ cho báo ch í và cập nhật thông tin t rên cổng thông tin điện t ử hoặc Trang tin điện tử của cơ quan mình theo các quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện t ử của cơ quan nhà nước. b) Trường hợp xét thấy cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức họp báo, việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định hiện hành, hoặc cung cấp t hông tin cho báo chí bằn g văn bản; thông tin trực tiếp tại các hội nghị gi ao ban báo chí hàng th á ng do Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủ y và Hội Nhà báo tỉnh tổ chức. c) Cun g cấp thông tin kịp thờ i chính xác cho cổng thông tin điện từ tỉnh Đắk Lắk theo quy định hiện hành. Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có tr ách nhiệm phát n g ôn và cung cấp thông tin kịp thời, ch í nh xác cho báo chí trong các trường h ợ p đột xuất, bất thường sau đây: 1. Khi th ấ y cần thiết phải thôn g tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, có tác độn g lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nh à nước nhằm cảnh báo lập thời và định hướng dư luận. Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ độn g phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là một (01) n g ày , k ể từ kh i vụ việc xảy ra. 2. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cun g cấp thông tin về các sự kiện, vấn đ ề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đ ã được nêu tr ên báo chí hoặc về các sự kiện, v ấ n đ ề nêu tại Khoản 1 Đi ề u này. 3. Khi có căn cứ cho r ằ ng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, vấn đề địa bàn do cơ quan mình quản lý, Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đ ă ng tải ý kiến phản hồi, c ả i chính theo quy định của pháp luật. Điều 5. Quy ề n và trách nhiệm của người đứng đ ầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí 1. Người đứng đ ầ u cơ quan hành ch í nh nhà nước là Người phát n g ôn có thể trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ, ủy quyền cho người thuộc c ơ quan hành ch í nh phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại Đi ể m b , Đi ể m c Khoản 1 Đi ề u 2 Quy ch ế này. 2. Người đ ứ ng đầu chịu trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước kể cả trong trường hợp ủy quyền cho người khác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 3. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước tổ chức ch ỉ đạo việc chuẩn bị các th ông tin và chế độ phải ngôn của cơ quan mình. 4. Người đứng đ ầ u cơ quan hành ch í nh nhà nước xem xét h ỗ trợ kinh phí cho Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn của cơ quan m ì nh để thực hiện việc ph á t ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Điều 6. Q uyền và trách nhiệm của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn 1. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành ch í nh nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho b á o chí. 2. Người phát ngôn, N g ười được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị , cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông t i n, tập h ợ p thông tin đ ể phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này, để trả l ời các ph ả n ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, t ố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có y êu cầu của Người phát ngôn, Ng ười được ủy quyền phát ngôn về việc cun g cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông tin. 3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau: a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đ ả ng; những vấn đề không thuộc phạm vi, quyền hạn phát ngôn. b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét x ử , trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tr a có yêu cầu cần thông tin tr ên b á o chí những vấn đề c ó lợi cho hoạ t động điều tra và công tác đấu tranh phòng, ch ố ng tội phạm. c) Các vụ việc đang trong quá trình thanh tra; nghiên cứu gi ả i quyết khiếu nại, tố c á o; những vấn đề tranh chấp, mâu thu ẫ n gi ữ a các cơ quan, đơn vị nhà nước đan g trong quá t r ình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định không được cung cấp thông tin cho báo chí. d) Những văn b ả n chính sách, đề án đang tron g quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phổ bi ế n. 4. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ng ô n và cung cấp thông tin cho báo chí th eo quy định tại Đi ề u 3, Điều 4 Quy chế này và chịu trách nhiệm trước ph á p luật, trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. Điều 7. Trách nhiệm của cơ quan b á o chí, nhà b á o Cơ quan b á o chí , nhà báo có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực nội dun g phát n gô n và thông tin do Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cun g cấp, đ ồ ng thời phải g hi r õ họ tên Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn, tên cơ quan hành chính nhà nước của Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn trong nội dung được đ ă ng, phát. Trườn g hợp cơ quan báo chí đăn g , phát đún g nội d ung thông tin m à Người phát n g ôn, Ng ười được ủy quyền phát n g ôn cun g cấp thì không phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đó. Điều 8. Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực hiện, thực hiện không - đúng hoặc thực hiện không đ ầ y đủ các quy định tr ong Quy ch ế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm h ì nh sự theo quy định của pháp luật. Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Thủ tr ưở ng các Sở, ban, ngành, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh , Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, th à nh phố chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định pháp luật có liên quan trong phạm vi ngành, địa phương mình. Điều 10. Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tr a các cơ quan hành chính nhà nước và các cơ quan báo chí, nhà báo thực hiện Quy chế; giao cho Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các đơn vị liên quan ph ổ biến Quy chế này đến cán bộ chủ ch ố t các huyện, thị xã, thành ph ố trên địa b à n tỉnh, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng m ắ c hoặc c ầ n sửa đổi, bổ sun g Quy chế, các cơ quan hành chính nhà nước kịp thời phản ánh b ằ n g văn bản v ề S ở Thông tin và Truyền thông đ ể tổ ng hợp, đề xu ấ t Uỷ ban Nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết . /.