01/2007/NQ-HĐND

Nghị quyết 01/2007/NQ-HĐND thông qua đề án phát triển giao thông vận tải giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020 do tỉnh Đăk Nông ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 0 1/ 2 0 0 7 / N Q - HĐ N D Gia N g h ĩ a , n g à y 2 5 t hán g 7 n ă m 2 00 7 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC THÔNG QUA ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020” HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG KHÓA I - KỲ HỌP THỨ 8 C ă n c ứ L u ậ t T ổ c h ứ c H ộ i đồ n g n h â n d â n v à Ủ y b a n nh â n d â n ng à y 2 6 t h á ng 11 n ă m 20 0 3 ; C ă n c ứ L u ậ t B a n h à nh v ă n b ả n quy ph ạ m p h á p l u ậ t c ủ a H ội đ ồ ng n h â n d â n, Ủ y b a n nh â n d â n ng à y 03 t h á ng 1 2 n ă m 2 00 4 ; C ă n c ứ Q u y ế t đ ị nh s ố 16 1 / 2 0 06 / Q Đ - T T g, n g à y 10 / 7 / 20 0 6 c ủa T h ủ t ư ớ n g Ch í nh phủ p h ê d u y ệ t quy ho ạ c h t ổng t hể p h á t t r i ể n ki n h t ế - x ã h ộ i t ỉ n h Đ ă k N ô ng đ ế n n ă m 2 02 0 ; C ă n c ứ Q uy ế t đ ị nh s ố 2 0 6 /2 0 0 4 / Q Đ - TT g , ng à y 1 0 / 12 / 2 004 c ủa T h ủ t ư ớ n g Ch í nh ph ủ v ề C h iế n l ư ợ c ph á t t r i ể n g i a o t hông v ậ n t ả i V i ệ t Na m đ ế n n ă m 20 2 0; C ă n c ứ N ghị q uy ế t s ố 09 / 20 0 6 / N Q - HĐN D n g à y 03 / 8 / 2 006 c ủ a H Đ N D t ỉ nh về v i ệ c t hô n g qua đề á n “ Q uy đ ị n h c ơ c ấ u n g u ồ n v ố n đ ầ u t ư x â y d ự n g c ơ s ở g i á o dục c ông l ậ p , g i a o t h ô ng, t hủy l ợ i v à lư ớ i đ i ệ n á p n ôn g t h ôn g i a i đ o ạ n 2 0 06 - 20 1 0 ” ; T h e o đề n ghị c ủa U BND t ỉ nh Đ ă k N ông t ạ i T ờ t r ìn h s ố 1296 / T T r - U BN D , ng à y 2 0 t h á n g 6 n ă m 2 0 07 về v i ệ c t h ô n g q u a Đ ề á n “P h á t t r i ể n g i a o t h ông v ậ n t ả i t ỉ n h Đă k N ông g ia i đo ạ n 2007 - 2 010 và đ ị n h h ư ớ ng đ ế n n ă m 2 0 2 0 ” ; S a u khi n ghe B á o c á o t h ẩ m t r a s ố 20 / B C - K T NS , n g à y 12 t h á ng 7 n ă m 2 007 c ủa B a n K i nh t ế và N g â n s á c h c ủ a H ĐN D tỉ n h và ý k i ế n c ủ a cá c đ ạ i b i ể u t h a m d ự kỳ h ọp , QUYẾT NGHỊ: Đ i ề u 1. N h ấ t t r í t h ô ng q u a Đ ề á n “ P h á t t ri ể n g i a o th ô n g v ậ n t ả i t ỉ nh Đ ă k N ô ng g i a i đo ạ n 20 0 7 - 2 0 1 0 và đ ịn h h ư ớ n g đ ế n n ă m 20 2 0” ( c ó Đ ề án k è m t h e o ) . Đ i ề u 2 . G i a o c h o U B N D tỉ nh t ổ c h ứ c t r i ể n k h a i t h ự c h i ệ n N g h ị q u y ế t n à y v à đ ị n h k ỳ b á o c á o HĐN D t ỉn h v ề k ế t q u ả t h ự c h i ệ n. N ghị q u y ế t n à y c ó hi ệ u l ự c s a u 1 0 n g à y k ể t ừ n g à y H ộ i đ ồng n h â n d â n t ỉn h t h ô ng q u a . N g h ị quy ế t n à y đã đ ư ợ c H ội đ ồng n h â n d â n t ỉ nh Đ ă k N ô ng k h ó a I, k ỳ h ọp t hứ 8 t hô n g q u a n g à y 19 t h á ng 7 n ă m 2 0 0 7 . / . CH Ủ T ỊC H K ’B e o ĐỀ ÁN P HÁ T TR I Ể N G I A O T H ÔN G VẬ N T Ả I T ỈN H ĐĂ K N Ô N G G I A I Đ O Ạ N 2007 - 2 0 10 V À Đ ỊN H H Ư Ớ N G Đ ẾN NĂ M 2 020 ( B a n h à nh k è m t h e o N g hị q u y ế t s ố 01 / 20 0 7 / N Q - HĐ ND ngày 25 / 7 / 2 007 c ủ a H ộ i đ ồng n h â n d ân t ỉ nh Đ ăk N ô ng) T ỉ n h Đ ă k Nôn g đ ư ợ c t h à n h l ậ p t ừ t h á n g 01 / 2 0 04 , c ó v ị t r í n ằ m ở p h í a T â y N a m c ủ a k h u v ự c ca o ng u y ê n N a m T r u n g b ộ , ph í a B ắ c v à p h í a Đô n g g i á p tỉ n h Đ ă k Lă k v à L â m Đồn g , ph í a N a m g i á p tỉ n h B ì n h P h ư ớ c , ph í a Tâ y g iá p v ớ i V ư ơ n g q u ố c C a m p u c h i a . Đ ă k N ông c ó t ổ ng d i ệ n t í c h 6 5 1 . 438 h a , d â n s ố t r ê n 4 3 0 n g à n ng ư ờ i , g ồm 2 9 d â n t ộc a nh e m c ù n g c h ung s ố n g, t r o ng đ ó c ó h ơ n 3 4% d â n t ộc đ ồ ng b à o th i ể u s ố, c ó 7 h u y ệ n, 1 t h ị x ã , 66 x ã , p h ư ờ n g , t hị t r ấ n , 6 2 3 t h ô n, b uô n, bon v à t ổ d â n p h ố. Đ i ề u k i ệ n đ ị a h ì n h r ấ t p h ứ c t ạ p , c h ủ y ế u l à đ ấ t d ố c và đ ồi n ú i . T h ờ i t i ế t p h â n c h i a t h à nh h a i m ù a r õ r ệ t , m ùa khô t ừ t h á ng 12 đ ế n t h á ng 4 n ă m s a u, m ù a m ư a t ừ t h á n g 4 đ ế n t h á n g 1 1, với l ư ợ ng m ư a t ư ơ ng đối l ớ n, t r ung b ì n h đ ạ t 1 9 00 m m / n ă m . K i nh t ế Đ ă k N ông c ó x u ấ t p h á t đ i ể m t h ấ p , l ạ c h ậ u , m a ng n ặ n g t í nh t h u ầ n nô n g , GD P b ì nh q u â n đ ầ u ng ư ờ i t h ấ p h ơ n s o v ớ i bì n h q u â n c hung c ủ a c ả n ư ớ c , m ặ t b ằ ng d â n t r í t h ấ p. N h ư n g Đ ă k N ô n g l à m ột t ỉn h c ó nh i ề u t i ề m n ă n g , t h ế m ạ n h: d i ệ n tí c h đ ấ t đ a i c òn r ộ n g , m à u m ỡ t hu ậ n l ợ i c h o p h á t t r i ể n s ả n x u ấ t n ông ngh i ệ p ; c ó ng u ồ n t à i n g u y ê n rừ ng p hong p h ú , t à i n g uy ê n k h o á n g s ả n t r ữ l ư ợ n g l ớ n p h ục v ụ ph á t t r i ể n c á c ng à nh c ô n g ngh i ệ p k h a i k h o á n g bô x i t , l u y ệ n A l u m i n , c ông ngh i ệ p sả n x u ấ t v ậ t l i ệ u x â y d ựn g, c ông n g h i ệ p th ủ y đ i ệ n, c ô ng n g h i ệ p c hế b i ế n n ô n g l â m sả n , t ạ o s ự b ứ t phá c h o t ă n g t r ư ở n g ca o v à c h u y ể n d ị c h n h a nh n ề n k i n h t ế ; c ó v ị t rí đ ị a l ý t hu ậ n l ợ i , c ó hệ t hố n g g i a o t h ô n g t h ông s u ố t đ ế n c á c t ỉ nh t r o n g khu v ự c T â y N guy ê n, c á c t ỉ n h du y ê n h ả i M i ề n T r un g , đ ế n T h à n h phố H ồ Ch í M i nh và c á c khu k i n h t ế t r ọng đ i ể m Đ ô n g Na m bộ, c ó 130 km đ ư ờ ng b i ê n g i ớ i với h a i c ử a kh ẩ u t h ô ng t h ư ơ ng s a n g n ư ớ c b ạ n C a m p u c h i a . Đ ể p h á t h u y h ế t t iề m n ă ng và t h ế m ạ n h , t ừ ng b ư ớ c đ ư a n ề n ki n h t ế c ủa t ỉ nh Đă k N ô n g đ ạ t m ứ c b ì nh qu â n c h u n g c ủa c ả n ư ớc , x â y d ự n g t ỉn h Đ ă k N ô n g t h à nh m ột tỉ nh c ó c ơ c ấ u k i nh t ế c ông n g h i ệ p - d ị c h v ụ - n ô ng n g h i ệ p, c ó n ề n v ă n hóa ti ê n t i ế n , đ ậ m đà b ả n sắ c d â n t ộ c ; N g h ị quy ế t Đ ạ i h ộ i Đ ả n g bộ t ỉ n h Đ ă k N ô ng nh iệ m k ỳ 2 0 0 6 - 20 1 0 đ ã đề ra p h ư ơ n g h ư ớ ng, m ụ c ti ê u để p h á t t r i ể n c á c ng à nh, c á c l ĩ nh v ự c , t r ong đó g i a o t h ô n g v ậ n t ả i đ ế n 20 1 0 đ ạ t đ ư ợ c c á c c hỉ ti ê u l à : N h ự a hóa 1 00% đ ư ờ n g t ỉn h lộ , 6 0 % đ ư ờ n g h u y ệ n và 50 % c á c bu ô n, bon c ó t ừ 1 - 2 k m đ ư ờ ng n h ự a . T r o n g t h ờ i g i a n v ừ a q u a c ơ s ở hạ tầ n g g i a o t h ô ng v ậ n t ả i t ỉ nh Đ ă k N ông đ ã c ó nh ữ n g c huy ể n b i ế n t íc h c ự c , đ ạ t đ ư ợ c n h ữ ng k ế t q u ả đ á n g k h íc h l ệ . T u y n h i ê n, m ục tiê u đ ề ra đ ố i v ớ i g i a o t h ô ng v ậ n t ả i g i a i đo ạ n 2 006 - 2 0 10 l à h ế t s ứ c n ặ n g n ề , nh iệ m v ụ c ò n p h ả i t h ự c h i ệ n t r ong 4 n ă m 2 0 07 - 2010 l à r ấ t l ớ n . Đ ể th ự c h iệ n m ục ti ê u đó , c h ư ơ n g t r ì n h h à nh đ ộ ng c ụ t hể t r ê n l ĩ nh v ự c p h á t t r i ể n g i a o t hô n g g i a i đo ạ n 20 0 7 - 20 1 0 n h ư s a u : P h ần I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH GIAO THÔNG VẬN TẢI NHỮNG NĂM QUA T ỉ nh Đă k N ô ng m ớ i c ó d u y n h ấ t m ột p h ư ơ ng t h ứ c v ậ n t ả i đ ư ờ ng b ộ, đ ư ờ ng sắ t , đ ư ờ n g h à n g k h ô n g c h ư a đ ư ợ c x â y d ự ng, đ ư ờ n g s ô n g k hông đ á n g k ể . T o à n t ỉ n h c ó 3 . 4 1 2 k m đ ư ờ ng bộ, t ro n g đó c ó 7 8 8 k m đ ư ờ ng n h ự a ( c h i ế m 2 3 % ) , c òn l ạ i 2 . 6 2 4 k m l à đ ư ờ n g đ ấ t , đ ư ờ n g c ấ p p h ối ( c h iế m 77% ) . I . T h ự c t r ạ n g t ì n h h ì n h gi a o t h ô n g v ậ n t ả i : Cơ s ở h ạ t ầ ng g i a o t hông v ậ n t ả i t ỉ nh Đ ă k N ô n g b a o gồ m , h ệ t h ố n g đ ư ờ n g b ộ , hệ t hống b ế n b ã i và d ịc h v ụ v ậ n t ả i : I . 1. H iệ n t r ạ n g h ệ t h ố n g đ ư ờ n g b ộ: B a o gồm hệ t h ố ng đ ư ờ ng quốc l ộ , d o T r u n g ư ơ n g q u ả n l ý v à hệ t h ố n g đ ư ờ n g g i a o t h ông đ ị a ph ư ơ n g , do đ ị a p h ư ơ n g qu ả n lý . 1 . H ệ t h ống quốc l ộ : Có 0 3 t uy ế n , v ớ i t ổ n g c h i ề u d à i 310 k m , t r ong đ ó c ó 2 1 6 km đ ư ờ n g n h ự a ( c h iế m 7 0 % ) , c òn l ạ i l à đ ư ờ ng đ ấ t , đ ư ờ n g c ấ p phố i , g ồ m : - Q u ốc l ộ 1 4: N ối t ừ c ầ u 1 4 , s ông S ê r ê p ố k (km 7 7 3 ) đ ế n C a i C h a nh ( k m 88 7 ) , d à i 154 k m , đ ư ờ n g cấ p I II , m ặ t b ê t ô ng n h ự a r ộng 6 m . - Q u ố c l ộ 2 8 : N ối t ừ s ô n g Đ ồ n g N a i ( k m 1 2 1 ) đ ế n H ồ V ị t (km 1 7 9 ) , d à i 5 8 k m . Xâ y d ự ng t h e o t i ê u c h u ẩ n đ ư ờ ng cấ p IV, m ặ t đ ư ờ ng l á n g n h ự a r ộ ng 5 , 5 m . R i ê ng 1 7 km đ o ạ n n ằ m t ro n g p h ạ m vi ng ậ p c ủ a l òng h ồ t h ủ y đi ệ n Đ ồ n g N a i 3 (km 121 - km 1 38 ) , m ặ t c ấ p p h ố i rộ n g 5 m . - Q u ốc l ộ 1 4 C : Đ ư ờ n g c h ạ y d ọ c b i ê n g i ớ i V i ệ t N a m - C a m pu c h ia , c ó t ổ n g c hi ề u d à i 9 8 k m , tr o n g đ ó c ó 2 1 k m đ ư ờ ng n h ự a , c òn l ạ i l à đ ư ờ ng c ấ p p h ố i , đư ờ n g đ ấ t . 2 . H ệ t h ống đư ờ ng g i ao t h ông đ ị a p h ươ n g : B a o gồm hệ t h ống tỉ nh l ộ, đ ư ờ n g t h ị t r ấ n , đ ư ờ ng h u y ệ n , x ã , t h ô n , b uôn bon, đ ư ờ ng c huy ê n d ù n g và hệ t hố n g đ ư ờ ng b i ê n g i ớ i . 2 . 1 . H ệ t h ống t ỉ n h l ộ : T o à n t ỉ n h c ó 6 t uy ế n t ỉ n h l ộ với t ổ ng c h i ề u d à i 318 k m , t r ong đó c ó 1 4 0 km đ ư ờ ng n h ự a , c h i ế m 4 4 % , c òn l ạ i l à đ ư ờ ng c ấ p phối s ỏ i đồ i , đ ư ờ ng đ ấ t . B a o gồ m : - Tỉ n h l ộ 1 ( Đ T 681 ) : D à i 36 k m , nối t ừ t hị t r ấ n K i ế n Đ ứ c đ ế n đ ư ờ n g b i ê n g i ớ i Q u ố c l ộ 14C ( x ã Đă k Buk S o ) . Xâ y d ự ng t h e o t i ê u c h u ẩ n đ ư ờ ng c ấ p V , m ặ t đ ư ờ ng lá n g nh ự a . - T ỉ nh l ộ 2 ( Đ T 6 82): D à i 2 4 k m , n ố i t ừ t hị t r ấ n Đ ă k S o n g, q ua R ừ ng L ạ nh đ ế n ngã ba Đ ứ c M ạ n h . Xâ y d ự n g t h e o ti ê u c hu ẩ n đ ư ờ ng cấ p V , m ặ t đ ư ờ n g l á ng nh ự a . - Tỉ n h l ộ 3 ( Đ T 6 83): D à i 4 0 k m , n ố i t ừ t hị t r ấ n Đă k M i l , qua xã Đă k S ă k đ ế n t hị t r ấ n Đă k M â m ( h uy ệ n K r ô n g N ô ) . H i ệ n t ạ i t r ê n t uy ế n c ó 10 km đ ư ờ n g l á n g nh ự a t h e o ti ê u c hu ẩ n đ ư ờ ng c ấ p V , c òn l ạ i 3 0 km l à đ ư ờ n g đ ấ t . - T ỉ nh l ộ 4 (Đ T 684 ) : D à i 111 k m , n ối t ừ t hị xã G i a N g h ĩ a , qua t hị t r ấ n Đă k M â m v à k ế t th ú c t ạ i t hị t r ấ n E a T li n g . T ro n g đ ó c ó 30 km đ ư ờ n g nh ự a , c h ủ y ế u l à c ấ p V c òn l ạ i l à đ ư ờ n g đ ấ t . - T ỉ n h l ộ 5 ( Đ T 6 8 5 ) : D à i 4 5 k m , n ố i t ừ th ị t r ấ n K i ế n Đ ứ c , q u a x ã Đ ạ o N g h ĩ a đ ế n C a i C h a nh . T r o ng đó c ó 23 km đ ư ờ ng n h ự a cấ p V , c òn l ạ i l à đ ư ờ n g đ ấ t , đ ư ờ n g c ấ p phố i . - T ỉ nh l ộ 6 ( Đ T 6 86): D à i 6 2 k m , nối t ừ Đ ă k B u k S o , q u a xã Đ ă k R u n g đ ế n Q u ả n g S ơ n. T ro n g đó c ó 1 7 k m đ ư ờ ng r ả i n h ự a cấ p V , c òn l ạ i l à đ ư ờ n g đ ấ t , đ ư ờ n g tạ m . 2 . 2 . H ệ t h ống h u y ệ n l ộ : T ổ n g c h i ề u d à i cá c tu y ế n đ ư ờ ng h u y ệ n l à 5 0 1 k m , t r ong đó đã n h ự a h óa đ ư ợ c 186 k m , đ ạ t 3 7 %, c òn l ạ i l à đ ư ờ n g đ ấ t , đ ư ờ n g tạ m , c h ấ t l ư ợ n g x ấ u , p h ư ơ n g t iệ n l ư u t hông g ặ p n h i ề u khó kh ă n, n h ấ t l à v à o m ù a m ư a . 2 . 3 . H ệ t h ống đ ườ n g x ã, t h ô n, b u ô n , b o n : T o à n t ỉ nh c ó 2 . 1 6 0 k m đ ư ờ ng x ã , t hôn, b u ôn, b o n t r o ng đó c ó 168 km đ ư ờ ng nh ự a , c h i ế m 7 , 7%. H ệ t h ống đ ư ờ n g n à y p h ầ n l ớ n l à đ ư ờ ng đ ấ t c ó c h ấ t l ư ợ n g x ấ u ho ặ c r ấ t x ấ u do k h ông đ ư ợ c c ả i t ạ o, s ử a c h ữ a ; c ông t r ì n h t h o á t n ư ớ c t h i ế u , do đó v i ệ c đ i l ạ i v à v ậ n c h u y ể n h à ng hóa r ấ t k hó k h ă n. T uy đ ã c ó đ ư ờ ng ô t ô đ ế n t ru n g t â m c á c x ã t r o n g t ỉ n h , n h ư ng c ò n 1 7 xã đ ư ờ n g c ò n r ấ t x ấ u n ê n v i ệ c đ i lạ i t r o n g m ù a m ư a g ặ p n h i ề u k h ó k h ă n, t rở n g ạ i . Có 4 0 b uôn, b o n / 1 45 b u ôn, bon c ó t ừ 1 - 2 km đ ư ờ n g n h ự a c h i ế m 27 , 5 %. 2 . 4 . H ệ t h ống đ ườ n g đô t h ị : T o à n t ỉ nh c ó 123 km đ ư ờ n g đô t h ị , t ro n g đó c ó 7 7 km đ ư ờ n g n h ự a , đ ạ t 6 3 % . C á c t u y ế n đ ư ờ ng n h ự a c ũng m ớ i c hỉ đ ư ợ c x â y d ự n g t ạ m , c hư a đ ạ t t i ê u c h u ẩ n c ấ p đ ư ờ ng đ ô t h ị . I . 2. H iệ n t r ạ n g h ệ t h ố n g b ế n b ãi và d ị c h vụ v ậ n t ả i : 1 . Cơ s ở b ế n b ã i v à ph ư ơ n g t i ệ n v ậ n t ả i : T o à n t ỉ nh h i ệ n c ó 0 7 h ợ p tá c xã v ậ n t ả i , 02 d o a n h n g h i ệ p v ậ n t ả i và 06 b ế n xe kh á c h t r ê n đ ị a b à n cá c huy ệ n v à t h ị xã G i a N g h ĩ a . C ó 1 . 3 5 9 ô t ô v ậ n tả i cá c l o ạ i , t ro n g đ ó c ó 1 4 4 xe ô t ô kh á c h v à 107 xe ô t ô t ả i đ ă ng k ý k i n h d o a n h v ậ n t ả i . M ở đ ư ợ c 1 9 tu y ế n v ậ n t ả i h à n h k h ác h li ê n t ỉ nh, 0 2 t uy ế n li ê n t ỉ nh l i ề n k ề , 0 2 t uy ế n n ộ i t ỉ n h. M ở 0 2 t u y ế n x e b u ý t t ừ Đ ă k M i l đi B uôn M a T h u ột và t ừ K r ô n g N ô đ i B uôn M a T h uộ t . I . 3. C ô n g t á c s ử a c h ữ a , b ảo t r ì h ệ t h ố n g g ia o t h ô n g đ ư ờ n g b ộ : T r o n g t h ờ i g i a n qu a , c á c đ ị a p h ư ơ ng t ro n g t ỉn h m ớ i c h ú t r ọ ng đ ế n c ô n g t á c đ ầ u t ư x â y d ự ng c ả i tạ o , n â ng c ấ p. C ô ng tá c s ử a c h ữ a , b ả o t rì đ ư ờ n g đ a ng t ro n g t ì n h t r ạ n g c h ư a đ ư ợ c q u a n tâ m , n h ậ n thức của cộng đồng về vai trò của công tác bảo dưỡng còn rất hạn chế. Các cấp quản lý cũng chưa có sự quan tâm đúng mức cho công tác sửa chữa, bảo trì, ngoại trừ các tuyến quốc lộ và tỉnh lộ. Đối với các tuyến quốc lộ: Do Trung ương quản lý và phân bổ vốn bảo trì hàng năm. Đối với các tuyến tỉnh lộ: Được UBND tỉnh phân bổ kinh phí sự nghiệp cho sửa chữa, quản lý hàng năm và giao cho Sở Giao thông vận tải quản lý. Tuy nhiên, nguồn kinh phí hàng năm cho công tác này vẫn còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu cần thiết. Đối với hệ thống đường huyện: Hàng năm, tỉnh đều phân cấp vốn sự nghiệp cho các huyện, nhưng d o k hông c ó lự c l ư ợ ng là m c ô n g t á c s ử a c h ữ a , q u ả n l ý n ê n c á c h u y ệ n t h ư ờ n g l à m v iệ c k h á c , í t c hú t r ọ n g đ ế n c ông tá c n à y. T ạ i cá c x ã c ô n g v iệ c s ử a c h ữ a , b ả o d ư ỡ ng h ầ u n h ư kh ô n g c ó ho ặ c c ó t h ì c ũn g do n gư ờ i d â n t ự l à m ( h ì n h t h ứ c t ự p h á t ) . I . 4. C ô n g t á c tổ ch ứ c qu ản l ý đ ư ờ n g g i a o t h ô n g: C ấ p t ỉ n h : S ở G ia o t h ô n g V ậ n t ả i c h ị u t r á c h n h iệ m t r ự c tiế p q u ả n l ý c á c t u y ế n tỉ n h l ộ , v à c á c t u y ế n q u ố c l ộ d o T r u n g ư ơ n g ủ y t h á c . Côn g t y Qu ả n l ý s ử a c h ữ a x â y d ự n g c ầ u đ ư ờ n g b ộ Đ ă k Nôn g t h ự c hiện công tác sửa chữa, bảo trì hệ thống đường này. Cấp huyện: Hiện tại các huyện đều có một phòng phụ trách nhiều chuyên ngành khác nhau, trong đó có biên chế cán bộ theo dõi về giao thông, chưa có lực lượng chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ. C ấ p x ã : Có m ộ t cá n b ộ t h e o d õi c h u ng v ề g i a o t h ô ng, đ ị a c h í nh, x â y d ự ng. P h ầ n l ớ n c á n b ộ xã c h ư a q u a đ à o t ạ o c h uy ê n m ô n , do v ậ y t rì nh đ ộ về n gh i ệ p v ụ c ò n t h ấ p và c ò n t h ư ờ ng bị t h a y đ ổ i . I . 5. T ì n h h ì n h đ ầ u t ư x â y dự n g p h á t t r i ể n g i a o t h ô n g v ậ n t ả i t r o n g t h ời g i an 2 0 0 4 - 2 0 0 6: 1 . Công t ác quy hoạ c h v à q u ả n l ý g i ao t h ô n g t h e o q u y ho ạ c h: Đ ã h o à n t h à nh q u y h o ạc h p h á t t r i ể n g i a o t h ôn g v ậ n tả i c hung c ủ a t ỉ n h g i a i đo ạ n 20 0 5 - 2 020. Đ a ng t r i ể n k h a i l ậ p q uy ho ạ c h p h á t t r i ể n g i a o th ô n g v ậ n t ả i c ủ a c á c h u y ệ n và t hị xã G i a N g h ĩ a . C ă n c ứ q u y ho ạ c h đ ã đ ư ợ c d u y ệ t , U B N D t ỉ nh đ ã r a quy ế t đ ị n h c ông b ố c h ỉ g i ớ i đ ư ờ n g đ ỏ c ủ a c á c t uy ế n đ ư ờ ng tỉ n h l ộ. S ở G i a o t h ô ng V ậ n tả i đ a n g c hỉ đ ạ o c ắ m m ố c l ộ g i ớ i t r ê n c á c t u y ế n đ ư ờ ng t ỉ n h đ ể p h ụ c vụ c ô ng t á c q u ả n l ý , b ả o vệ c ô ng t r ì nh g i a o t h ô ng và h à n h l a n g a n t o à n đ ư ờ ng b ộ . 2 . Công t ác x â y d ự n g, c ải t ạo , n âng c ấ p c ơ s ở h ạ t ầ n g g i a o t h ô n g : 2 . 1 . Đ ố i v ới hệ t hố n g đ ư ờng t ỉ nh: T ổ n g s ố v ố n t h ự c h i ệ n t ro n g 03 n ă m k ho ả ng 2 9 t ỷ đ ồ n g , b a o g ồ m c á c h ạ ng m ục sa u : U BND t ỉ n h đ ã c ó q u y ế t đị n h p h ê du y ệ t d ự á n cả i t ạ o , n â ng c ấ p c á c t u y ế n đ ư ờ ng T L 3, T L 4, T L 6 v à đ ư ờ n g b i ê n g i ớ i đ ồ n 9 đ i c ử a kh ẩ u B u P r ă n g , đ a n g x e m x é t p h ê d u y ệ t d ự á n đ ư ờ n g TL 5. T ro n g đ ó t uy ế n T L 3 đ a n g t ri ể n k h a i l ậ p hồ s ơ t h i ế t kế kỹ t hu ậ t t hi c ông - dự t o á n , T L 4 đ a ng t h ẩ m đ ị nh h ồ s ơ t h ế t k ế kỹ t hu ậ t t hi c ô ng - dự t o á n, d ự ki ế n k h ở i c ô ng x â y dự n g v à o c u ối n ă m 2 007. Đ ư ờ n g T L 6 t r i ể n kh a i th i c ông g ói t h ầ u s ố 3 , cá c g ó i t h ầ u c òn l ạ i đ a n g ti ế p t ụ c t rì nh duy ệ t t h i ế t kế kỹ t hu ậ t t h i c ô ng - dự t o á n và t h ự c h i ệ n c á c b ư ớ c ti ế p t h e o . Đ ã x â y d ự n g h o à n t h à nh 24 k m m ặ t đ ư ờ ng n h ự a tỉ n h l ộ 2, x â y d ự ng 1 1 , 5 k m mặ t đ ư ờ ng n h ự a t ỉ nh l ộ 5 ( ngu ồ n v ốn W B2 ) . N â n g t ỷ l ệ n h ự a h ó a t ỉn h l ộ t ừ 3 4% lê n 44%. 2 . 2 . Đ ố i v ớ i h ệ t h ố n g đ ư ờ n g g i a o t h ô n g h u y ệ n , x ã , t h ô n , b u ô n v à đ ư ờ n g đ ô t h ị : T ổ n g s ố v ố n t h ự c h i ệ n đ ầ u t ư c ả i t ạ o , n â n g c ấ p h ệ t h ố n g đ ư ờ n g huy ệ n, x ã , t h ô n, b uôn và th ị t r ấ n t r o ng 3 n ă m l à 15 6 , 8 t ỷ đ ồ n g ( ngu ồ n vốn n g â n s á c h t ỉn h và ng u ồ n v ố n t ừ c á c c h ư ơ ng t r ì n h m ụ c t i ê u ) . B a o g ồ m cá c h ạ ng m ụ c s a u : C ả i t ạ o n â ng c ấ p , r ả i m ặ t c ấ p p h ố i đ ồ i 1 3 3 k m . C ả i t ạ o n â n g cấ p, r ả i m ặ t nh ự a 2 8 9 k m . Nâ n g t ỷ l ệ n h ự a hóa đ ư ờ n g h u y ệ n , x ã , t hị t r ấ n l ê n 1 4 %. C ả i t ạ o , n â n g c ấ p r ả i m ặ t n h ự a c ho 20 bu ô n , bon. Nâ ng t ỷ l ệ c á c b u ôn, b o n c ó t ừ 1 - 2 k m đ ư ờ n g n h ự a l ê n 1 7 , 2 % . X â y d ự n g 1 7 0 m / 1 1 c ầ u bê t ông c ố t t h é p. T r i ể n k h a i đ ầ u t ư x â y d ự ng m ột s ố t rục đ ư ờ ng t ro ng t hị x ã G i a N gh ĩ a : Đ ư ờ ng Q L 1 4 v à Q L 2 8 q u a t hị xã G i a N g h ĩ a , đ ư ờ ng B ắ c - N a m ( g ia i đo ạ n I ) , c á c t r ục đ ư ờ ng nội k h u h à nh c h ín h tỉ nh, đ ư ờ n g n ố i k h u t ru n g tâ m h à nh c h í n h t ỉ nh với khu t ru n g t â m t h ị x ã và m ộ t s ố c á c t r ục đ ư ờ ng t r o n g cá c k h u t á i đ ị nh c ư . 2 . 3 . H ệ t h ống b ế n b ã i đậ u x e : X â y d ự ng h o à n t h à nh b ế n xe kh ác h h uy ệ n K rông N ô , Đ ă k R ’ L ấ p , Cư J ú t đ ạ t ti ê u c h u ẩ n b ế n xe c ấ p V . Đ a ng t r i ể n k h a i l ậ p t hủ t ục đ ầ u t ư x â y d ự n g b ế n xe k h ác h c ủa t ỉ n h t ạ i t hị xã G i a N g h ĩ a v à t r ạ m d ừ ng ng h ỉ xe k h ác h t ạ i C a i C h a nh ( Q L 1 4 ) . II . Đ á n h g i á c hun g v ề t hự c t r ạ n g t ì n h h ì n h g ia o t h ô n g v ận tả i : 1 . V ề c ơ s ở hạ t ầ ng g i ao t h ô n g v ậ n t ả i : M ậ t đ ộ đ ư ờ n g b ìn h q u â n c ủa t ỉ n h l à 0 , 4 5 k m / k m 2 t h ấ p h ơ n s o v ớ i b ì n h qu â n c h ung c ủa c ả n ư ớ c l à 0 , 6 5 k m / k m 2 , nh ư ng ca o hơn m ậ t độ b ì nh qu â n c ủa k h u v ự c T â y N g u y ê n l à 0 , 3 8 k m /k m 2 ; m ậ t độ b ì n h q u â n k m / 1 0 0 0 n g ư ờ i c ủa Đ ă k N ông l à 8 , 3 6 ca o h ơ n b ì nh q u â n c ủa c ả n ư ớ c l à 2 , 69 v à c ủa khu v ự c l à 4 , 66. C ho t h ấ y h ệ t h ố ng g i a o t hông đ ư ờ ng b ộ c ủ a Đ ă k N ông l à k h ô n g n h ỏ , s ong l ạ i p h â n b ố c h ư a đ ề u, c h ấ t l ư ợ n g k ỹ t hu ậ t t h ấ p. K ế t cấ u m ặ t đ ư ờ n g c h ủ y ế u l à đ ư ờ n g đ ấ t , c h i ế m 7 8%, m ặ t đ ư ờ ng n h ự a c h ỉ c h i ế m 2 2 %. Ch ấ t l ư ợ n g c ủ a c á c t uy ế n đ ư ờ ng p h ầ n l ớ n l à r ấ t x ấ u. C á c c ô n g t rì nh t h o á t n ư ớ c t r ê n t uy ế n h ầ u n h ư c h ư a c ó gì , h o ặ c c h ỉ m ớ i đ ư ợ c x â y d ự ng t ạ m , k h ô n g b ề n v ữ n g . Đ ư ờ n g th ô n xó m , bon, buôn l à cá c t uy ế n đ ư ờ ng n h ỏ v à đ ư ờ ng m ò n phục vụ ng ư ờ i đ i bộ và c á c l o ạ i xe c ó t ốc đ ộ t h ấ p. H ệ t h ố ng đ ư ờ ng n à y c ó c h ấ t l ư ợ ng r ấ t x ấ u d o k hông đ ư ợ c cả i t ạ o , s ử a c h ữ a . H ệ t hố n g a n t o à n g i a o t h ô ng c h ư a đ ầ y đ ủ , h à n h l a n g đ ư ờ n g bộ c h ư a đ ư ợ c qu ả n l ý t ố t , c ò n x ả y r a tì n h t r ạ ng l ấ n c h iế m h à n h l a n g đư ờ n g b ộ. N h ì n c hu n g, m ạ ng lư ớ i đ ư ờ n g c ủ a tỉ n h Đ ă k N ô ng c òn đ a n g t r ong t ì nh t r ạ ng lạ c h ậ u v à y ế u k é m , đ ặ c b i ệ t l à h ệ th ố n g đ ư ờ ng nối t ừ c á c k hu d â n c ư , c á c khu v ự c sả n xu ấ t đ ế n c á c t r u n g tâ m t i ê u t hụ sả n p h ẩ m c òn r ấ t khó kh ă n đ ã l à m h ạ n c h ế k h ả n ă ng t i ế p cậ n c ủa c ộng đồ n g d â n c ư v ớ i cá c t r u ng t â m c u ng cấ p d ị c h v ụ t h i ế t y ế u như h à nh c h ín h, g i á o dụ c , y t ế , v ă n h óa … 2 . V ề b ế n b ã i , p h ư ơn g t i ệ n v à v ận t ả i : H ệ t hố n g b ế n b ã i c òn t h i ế u v à y ế u . H uy ệ n Đ ă k S ong v à h u y ệ n T u y Đ ứ c c h ư a x â y d ự ng đ ư ợ c b ế n x e . D ịc h vụ v ậ n tả i c h ư a đ á p ứ ng đ ư ợ c y ê u c ầ u . D o h ệ t h ống đ ư ờ ng h u y ệ n , x ã c ò n y ế u k é m n ê n c hủ y ế u m ớ i c hỉ t h i ế t l ậ p đ ư ợ c cá c t uy ế n v ậ n tả i t ừ t r u n g t â m huy ệ n đ ế n t r u n g tâ m tỉ nh và r a n go ạ i t ỉ n h . V ậ n c h u y ể n h à n h k h á c h , h à n g h ó a t r ong nội v ù n g và đ ế n t r u n g tâ m h uy ệ n c hủ y ế u b ằ n g ph ư ơ ng ti ệ n c ó t r ọng t ả i t h ấ p m ấ t r ấ t n h i ề u t h ờ i g ia n d ẫ n đ ế n c h i p h í v ậ n t ả i ca o . 3 . V ề c ô ng t á c q u ả n l ý , b ảo t r ì đ ư ờ n g g i ao t h ô ng: Cấp quản lý ở các huyện, xã chưa thấy rõ được tầm quan trọng của công tác sửa chữa, bảo trì, thường chỉ chú trọng vào công tác nâng cấp, cải tạo. Do vậy thường không xây dựng kế hoạch bảo trì cho các tuyến đường giao thông nông thôn. Nhận thức của người dân về công tác sửa chữa, quản lý, bảo dưỡng rất hạn chế, ý thức bảo vệ đường của người dân không cao. Ngân sách dành cho công tác sửa chữa bảo dưỡng rất hạn chế so với nhu cầu, nguồn tài chính để thực hiện sửa chữa bảo dưỡng đường giao thông nông thôn chưa được phân định rõ ràng. Huy động vốn cho việc bảo trì đường nông thôn rất khó khăn, đặc biệt là cho vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn. Các huyện chưa có lực lượng duy tu, bảo trì đường. Do vậy công tác duy tu bảo dưỡng hệ thống đ ư ờ ng g i a o t h ông h u y ệ n, x ã t h ư ờ n g kh ô ng t h ự c h i ệ n. 4 . V ề t ổ c h ứ c qu ả n l ý đ ư ờng g i ao t h ôn g : Năng lực của cán bộ quản lý giao thông về cơ bản chưa đáp ứng được yêu cầu: Đối với cán bộ quản lý giao thông cấp tỉnh hầu hết đã được đào tạo, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Cán bộ theo dõi giao thông cấp huyện và xã còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, do đó công tác quản lý, điều tra, giám sát, thu thập dữ liệu về giao thông thường không thực hiện được. H ệ t hố n g t h ô ng ti n t ư l i ệ u t h i ế u, c h ư a c ó c hế đ ộ b á o cá o t h ố n g kê t h ư ờ ng xuy ê n t ừ c ơ s ở t ớ i c á c cấ p qu ả n l ý . 5 . V ề c ô n g t ác đ ầ u t ư x ây d ự n g ph á t t r i ể n g i ao t h ô ng v ận t ả i : N h ì n c h u n g , c ô n g t á c đ ầ u t ư x â y d ự n g p h á t t r i ể n g i a o t h ôn g v ậ n t ả i t r o n g 3 n ă m v ừ a q u a l à t h ấ p ( t ổ n g s ố v ốn t h ự c h iệ n đ ầ u t ư t r o ng 3 n ă m l à 1 8 6 t ỷ đồ n g , b ì n h qu â n 6 2 t ỷ đồ ng / 1 n ă m ) c h ư a đ á p ứ ng đ ư ợ c y ê u c ầ u đ ề r a , là m h ạ n c hế t ớ i t ố c độ p h á t t r i ể n k in h t ế - xã h ội c ủ a t o à n t ỉn h . S ố lư ợ n g cá c d ự á n g ia o t h ô ng đ ư ợ c q u y ế t đ ịn h đ ầ u t ư t r ê n đ ị a b à n t o à n t ỉ nh c ò n ít , n g u ồn t hu n g â n s ác h c ủa t ỉ n h h ạ n h ẹ p n ê n v ốn đ ầ u t ư c h o x â y d ự n g g i a o t h ô ng c ò n r ấ t h ạ n c h ế . T ốc đ ộ n h ự a h ó a c h ậm : Đ ư ờ n g t ỉ n h l ộ n h ự a h ó a b ìn h q u â n m ộ t n ă m c h ỉ đ ạ t đ ư ợ c 3 , 6% . Q uá t r ì n h t r i ể n kh a i t h i c ông c á c dự á n c ò n n h i ề u v ư ớ ng m ắ c , c ô n g t á c đ ề n bù g i ả i p h óng m ặ t b ằ n g g ặ p nh i ề u khó kh ă n d ẫ n đ ế n ti ế n đ ộ t h i c ô n g c h ậ m . Ti ế n đ ộ x â y d ự n g b ế n b ã i đ ậ u x e c h ậ m , t ro n g 3 n ă m mớ i x â y d ự ng đ ư ợ c 0 3 b ế n xe cấ p V (b ế n K rông N ô, Đă k R ’ L ấ p ) . L ự c l ư ợ ng v ậ n tả i c h ậ m p h á t t r i ể n, c h ấ t l ư ợ n g d ị c h v ụ v ậ n t ả i t h ấ p , đ ã ả nh h ư ở ng t ớ i n hu c ầ u đ i l ạ i , v ậ n c huy ể n h à ng h óa c ủa n h â n d â n. N h ữ ng t ồn tạ i y ế u k é m n ê u t r ê n c ó nh i ề u n guy ê n n h â n, n h ư ng c hủ y ế u l à : N guy ê n nh â n k h á c h q u a n : T r ư ớ c k hi t h à nh l ậ p tỉ nh , đ ư ờ n g g ia o th ô n g k h u v ự c Đ ă k N ô n g c h ư a đ ư ợ c q u a n tâ m , đ ầ u t ư đúng m ức ; s a u k h i t h à n h l ậ p t ỉ n h, do ng u ồ n t hu n g â n s á c h h ạ n h ẹ p, t h u n h ậ p c ủ a n g ư ờ i d â n c òn t h ấ p , n ê n k i nh p h í c h o đ ầ u t ư x â y d ự ng g i a o t hông c h ư a c a o, đóng góp c ủa nh â n d â n để p h á t t r iể n g i a o t h ô ng h ầ u n hư khô n g đ á ng k ể . N guy ê n nh â n c h ủ q u a n: T h ờ i g i a n q u a , c h ín h quy ề n c á c c ấ p c h ư a x á c đị n h đú n g m ứ c v a i t rò , vị t rí c ủ a h ệ t h ố ng g i a o t h ô n g v ậ n t ả i t r ong s ự n g h i ệ p ph á t t r i ể n k i n h t ế - xã h ộ i , đ ả m b ả o a n n i nh quốc phòn g , phục vụ c hu y ể n d ị c h c ơ cấ u k i nh t ế và đ á p ứ ng q uá t r ì nh h ộ i n h ậ p q u ố c t ế c ũ n g n hư t r on g k hu v ự c . D o đ ó, c h ư a t h ậ t s ự đ ặ t nh iệ m vụ ph á t t ri ể n g i a o t hông v ậ n t ả i lê n h à n g đ ầ u, c h ư a t ậ p t r ung n gu ồ n l ự c và p h â n b ổ v ốn đ ầ u t ư h à ng n ă m c h ư a đ ú n g m ức ; c h ư a c ó c ơ c h ế , c h í n h s á c h đ ể đ ẩ y m ạ nh x ã h ộ i hóa c ông t á c g i a o th ô n g v ậ n t ả i ; c ô n g t á c q u ả n l ý N h à n ư ớ c về quy h o ạ c h v à t r i ể n k h a i q uy h o ạ c h c h ư a đư ợ c t ố t . P h ầ n I I CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 I . C á c c ă n c ứ x â y d ự n g đ ề á n : C ă n c ứ Q uy ế t đ ị nh s ố 1 6 1 /2 0 0 6 / Q Đ - TT g , n g à y 10 / 7 / 2 006 c ủa T hủ t ư ớ ng Ch í nh phủ p h ê d u y ệ t quy ho ạ c h t ổng t hể p h á t t r iể n ki n h t ế - x ã h ộ i t ỉ n h Đ ă k N ô ng đ ế n n ă m 2 02 0 ; C ă n c ứ N g h ị q uy ế t 28 / 20 0 6 / N Q- HĐ N D c ủ a H ộ i đồ n g n h â n d â n tỉ n h Đ ă k N ông về v iệ c t h ô ng qua k ế h o ạc h p h á t t r ể n k in h t ế xã h ộ i t ỉ nh Đ ă k N ô ng g i a i đ o ạ n 20 0 6 - 20 1 0; C ă n c ứ c h i ế n l ư ợ c p h á t t r i ể n g i a o t hô n g v ậ n t ả i Q u ố c g i a đ ế n n ă m 2 02 0 . II . P h ư ơ n g hư ớ n g v à m ụ c t i ê u ph át t r i ển : 1 . P h ư ơ n g h ư ớ n g p h át t r iể n : G ia o t hông v ậ n t ả i l à h u y ế t m ạc h vô c ù ng q u a n t r ọng đ ố i v ớ i s ự n g h i ệ p ph á t t r i ể n k i nh t ế - xã h ộ i và đ ả m b ả o a n n i n h quốc p hòng t r ong n ề n k in h t ế t hị t r ư ờ ng đ ị n h h ư ớ n g x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a v à h ộ i n h ậ p q u ố c t ế ; p h á t t r iể n g i a o t hô n g v ậ n tả i ph ả i t o à n d i ệ n c ả về đ ư ờ ng bộ, đ ư ờ n g sắ t , đư ờ ng h à ng k h ông và đ ư ờ ng t h ủ y n ộ i đ ị a ; quy ho ạ c h b ế n b ã i , nhà g a ph ả i đ á p ứ ng y ê u c ầ u l à đ ầ u m ối t r u n g c huy ể n h à ng h ó a c h o c á c t ỉ nh t r o ng k h u v ự c Tâ y N g u y ê n v à ba n ư ớ c Đ ô n g D ư ơ n g ; l à nh â n t ố q u a n t r ọ ng để t h ự c h i ệ n c h i ế n l ư ợ c t o à n d i ệ n v ề t ă ng t r ư ở n g và x óa đó i , g iả m n g h è o , x ú c ti ế n c ô ng c u ộ c cả i c á c h , p h á t t r i ể n k i nh t ế , g óp p h ầ n t í c h cự c l à m t h a y đ ổ i b ộ m ặ t nô n g th ô n , t ă n g khả n ă n g t i ế p c ậ n c ủ a c ộ n g đồng d â n c ư t ớ i t r ư ờ n g họ c , b ệ nh v i ệ n và t ớ i c á c m ạ n g l ư ớ i h ỗ t r ợ x ã h ộ i , t h ú c đ ẩ y n h a nh quá t r ì nh hội n h ậ p c ủ a k h u v ự c nô n g t h ô n v à o n ề n k i nh t ế , t hu h ẹ p k ho ả ng c ác h g i ữ a n ô ng t h ô n và t h à n h t h ị . D uy t r ì , c ủ n g c ố m ạ n g l ư ớ i g i a o t h ô ng đ ư ờ n g bộ h i ệ n c ó , cả i t ạ o, n â n g c ấ p và x â y d ự ng m ớ i m ộ t s ố t u y ế n đ ư ờ ng q u a n t r ọng qua c á c khu k i n h t ế t r ọng đ i ể m , qua khu đông d â n c ư ; x â y d ự n g , ph á t t r i ể n g ia o t hô n g đ ư ờ n g s ắ t , đ ư ờ ng h à n g k h ô ng g ắ n v ớ i p h á t t r i ể n c ô n g n g h i ệ p k h a i t h á c k h o á ng s ả n ; t ừ n g b ư ớ c h o à n t h i ệ n m ạ n g l ư ớ i g i a o t h ô ng v ậ n t ả i t h e o h ư ớ n g c ô ng ngh i ệ p h ó a , h i ệ n đ ạ i hó a . X â y d ự n g c á c b ế n b ã i đ ậ u x e , p h á t t r i ể n p h ư ơ n g t i ệ n v ậ n tả i , đ ả m b ả o g i á t h à nh v ậ n tả i phù h ợ p với m ứ c s ống c ủa đ a s ố d â n c ư . H uy đ ộng m ọi ng u ồn l ự c c h o g i a o t hô n g v ậ n t ả i , c hú t rọ n g ng u ồ n l ự c đ ị a ph ư ơ n g d ư ớ i m ọ i h ì nh t h ứ c v à m ọi t h à nh p h ầ n k in h t ế , đ ẩ y m ạ nh xã hội hóa ph á t t r i ể n g i a o t h ô n g x ã , t h ô n, b uôn. 2 . M ụ c t iê u p h át t r i ển : Phát triển giao thông vận tải phải đảm bảo theo quy hoạch, theo hướng hiện đại, lâu dài, đáp ứng nhu cầu trước mắt cũng như phục vụ phát triển trong tương lai. 2 . 1 . M ụ c t iê u ph át t riể n g i ai đ o ạ n 2 0 0 7 - 2 0 1 0 : Ư u t iê n đ ầ u t ư g i a o t h ô n g đ ư ờ n g b ộ, ư u ti ê n ph á t t r i ể n g i a o t h ô ng v ậ n t ả i t ro n g đ ô t hị G i a N g h ĩ a và t hị t r ấ n cá c h u y ệ n . Đả m b ả o đ ế n n ă m 2 0 10, c á c tu y ế n đ ư ờ ng q u a n t r ọ ng, c á c t r ụ c đ ư ờ ng c h í nh đ ô t h ị đ ư ợ c r ả i nh ự a ; x â y d ự ng m ở m ớ i m ột s ố t u y ế n đ ư ờ n g t ỉ nh l ộ q u a cá c k h u ki n h t ế t r ọng đ iể m , qua cá c k h u đ ông d â n c ư c h ư a c ó đ ư ờ ng g i a o t h ô ng; c á c t u y ế n đ ư ờ n g h uy ệ n đ ư ợ c n â n g cấ p ; c á c t uy ế n đ ư ờ ng đ ế n t r u ng t â m x ã đi l ạ i t h u ậ n t i ệ n t r o n g c ả m ùa k hô và m ùa m ư a . Cụ t h ể như sa u : Đ ế n 20 1 0 r ả i n h ự a đ ạ t 1 0 0% cá c t uy ế n đ ư ờ n g t ỉ nh l ộ h i ệ n c ó ; n â ng c ấ p , r ả i nh ự a đ ạ t 6 0 % c á c tu y ế n đ ư ờ n g h u y ệ n l ộ , c ò n l ạ i đ ư ợ c r ả i cấ p ph ố i s ỏi đ ồ i ; n â ng c ấ p, r ả i n h ự a x o ng c á c t rục đ ư ờ n g c h í n h t r o n g th ị t r ấ n, t hị x ã . Đ ế n n ă m 2 0 1 0, t h ự c h i ệ n qu ả n l ý, b ả o t rì , g i ữ v ữ n g hệ t h ố ng đ ư ờ n g x ã , t h ô n h i ệ n c ó v à r ả i n h ự a đ ư ờ n g n ộ i b u ôn, b o n. Đ ả m b ả o 50 % s ố b u ôn, bon c ó t ừ 1 - 2 km đ ư ờ ng n h ự a . Từ n g b ư ớ c c ả i t h i ệ n t ổ c h ứ c v ậ n t ả i , đ ả m b ả o v iệ c đ i l ạ i , v ậ n c h uy ể n h à n g hóa c ủ a n h â n d â n đ ư ợ c t hu ậ n l ợ i , dễ d à ng h ơ n . 2 . 2 . Đ ị n h h ư ớ n g p h á t t r iể n g ia o t h ô n g v ậ n t ải đ ế n n ă m 2 0 2 0 : Đ ối v ớ i h ệ t h ống đ ư ờng bộ: Đ ối v ớ i h ệ t hố n g q u ố c l ộ : X â y d ự n g, n â n g cấ p QL 14 (đ ư ờ ng H ố Chí M i nh) t h e o q u y m ô đ ư ờ ng cấ p 80 - 10 0 , 6 l à n x e ; x â y d ựn g h o à n c h ỉ nh QL 1 4 C t h e o t i ê u c h u ẩ n đ ư ờ ng cấ p I V . Đ ối v ớ i hệ th ố n g t ỉ n h l ộ : N â n g cấ p c á c t u y ế n T L 1 , TL 2 , TL 3, T L 5, TL 6 l ê n t h à nh đ ư ờ ng c ấ p I V , T L 4 l ê n t h à nh đ ư ờ ng c ấ p I I I; x â y d ự n g m ở m ớ i 05 tu y ế n t ỉ n h l ộ với t ổng c h i ề u d à i 3 0 5 k m . Đ ối với hệ t h ố n g h uy ệ n l ộ: N â n g c ấ p m ộ t s ố t u y ế n đ ư ờ ng l ê n t h à n h h u y ệ n l ộ, và đ ả m b ả o đ ế n n ă m 2 02 0 , c ó 80% đ ư ờ ng h u y ệ n đ ư ợ c nh ự a hó a , c ò n l ạ i đ ư ợ c r ả i c ấ p phố i . H ệ t hố n g đ ư ờ n g x ã , t h ô n , b u ô n : N h ự a h ó a m ột s ố t r ụ c đ ư ờ n g c h ín h , c ó ý ng h ĩ a q u a n t r ọng t r ong v i ệ c ph á t t r i ể n k i nh t ế - x ã h ội t ro n g k h u v ự c , đ ả m b ả o s a u n ă m 2 0 2 0 c ó 4 20 k m đ ư ờ n g xã ( đ ạ t 6 0 % ) đ ư ợ c r ả i nh ự a , 10 0 % c á c b on b u ô n c ó t ừ 1 - 2 km đ ư ờ n g n h ự a . H ệ t h ố n g đ ư ờ n g đô t h ị : Xâ y d ự ng , n h ự a h ó a t o à n bộ cá c t r ụ c đ ư ờ ng t r ong đ ô t hị t h e o đ úng ti ê u c h u ẩ n c ấ p đ ư ờ ng đô t h ị . Đ ối v ớ i đ ư ờ n g h à ng k h ô n g : K h ô i p h ụ c v à x â y d ự n g sâ n b a y N h â n C ơ . Đ ối v ới đường s ắ t : P hục v ụ n g à n h c ô ng ngh i ệ p k h a i t h á c k h o á ng sả n v à đi lạ i c ủa n h â n d â n , x â y d ự n g t u y ế n đ ư ờ ng s ắ t nối t ừ t hị xã G i a N g h ĩ a đ ế n c á c c ả ng b i ể n và k h u v ự c k in h t ế t r ọ n g đ iể m . Đ ối v ới đ ư ờng t huỷ n ộ i đ ị a: X â y d ự ng v à p h á t t r i ể n đ ư ờ n g t h ủy n ội đ ị a với c ự l y g ầ n , phục vụ đi lạ i v à k h a i t h á c du lị c h . III . Nh iệ m vụ và g i ải ph á p g ia i đ o ạ n 2 0 07 - 2 0 1 0: T ậ p t ru n g đ ầ u t ư hệ t hố n g đ ư ờ n g h u y ệ n , x ã , t h ô n, b u ôn b on và cá c t r ục đ ư ờ ng c h í nh t r o n g đô t hị G i a N gh ĩ a ; cả i t ạ o, n â n g cấ p , nh ự a h ó a h ệ t hố n g đ ư ờ n g t ỉ n h l ộ; x â y d ự n g hệ t hố n g b ế n b ã i đ ậ u x e , p h á t t r i ể n p h ư ơ ng ti ệ n v ậ n t ả i nh ằ m đ á p ứ ng n h u c ầ u l ư u t hô n g, v ậ n c hu y ể n t r ong g i a i đo ạ n t r ư ớ c m ắ t c ũ n g như v ề l â u d à i . Cụ t hể như s a u : III . 1. X ây dự n g ph át t r i ể n c ơ s ở h ạ t ầ n g gi a o t h ô n g v ậ n t ả i : 1 . Đ ối v ới hệ t h ố n g quốc l ộ: Q u ố c l ộ 14: Nâ ng c ấ p, m ở r ộ ng c á c đ o ạ n q u a t hị x ã G i a N g h ĩ a , q u a t h ị t r ấ n Đă k M i l v à K i ế n Đ ứ c t h e o t i ê u c h u ẩ n c ấ p đ ư ờ n g đô t h ị . Q u ố c l ộ 14 C : T ổ ng c h i ề u d à i 9 8 k m . G ia i đo ạ n 2 0 0 7 - 20 1 0, đ ầ u t ư n â n g cấ p t h e o t iê u c h u ẩ n đ ư ờ n g c ấ p I V , n ề n đ ư ờ n g rộ n g 7 , 5 m , m ặ t đ ư ờ ng cấ p phối s ỏi đ ồ i , r i ê ng đ o ạ n q u a t hị t r ấ n h u y ệ n T uy Đ ứ c đ ầ u t ư m ở r ộ n g t h e o ti ê u c hu ẩ n đ ư ờ ng đô t h ị , m ặ t r ả i n h ự a . H ư ớ ng t u y ế n m ớ i n h ư sa u : đo ạ n t ừ Đ ồ n 1 - Đă k M i l , t uy ế n đ i t rù n g v ớ i q u ố c l ộ 14C h i ệ n tạ i , đ o ạ n t ừ Đ ă k S o ng - c ử a k h ẩ u Bu P r ă ng c ó 08 km ( t ừ k m 150 - k m 1 58 ) t rù n g v ớ i h ư ớ n g t u y ế n h i ệ n t ạ i , c òn l ạ i đ ư ợ c c ả i t u y ế n, l ùi sâ u v à o t r ong b i ê n g i ớ i t ừ 5 - 1 5 k m . Q u ố c l ộ 28: Xâ y d ự n g h o à n t h à n h 2 0 km đo ạ n t r á nh ng ậ p l ò n g hồ t hủy đ i ệ n Đ ồng N a i 3, 4; m ở rộ n g c á c đo ạ n q ua t hị xã G i a N gh ĩ a và qua t hị t r ấ n Q u ả ng K h ê . 2 . Đ ối v ới hệ t h ố n g đường t ỉn h : C ả i t ạ o, n â n g cấ p , r ả i n h ự a t r ê n n h ữ ng t uy ế n đ ư ờ n g, đo ạ n đ ư ờ n g h i ệ n t ạ i c h ư a đ ư ợ c x â y dự ng, đ ả m b ả o sa u n ă m 2 0 10 t ấ t c ả c á c t u y ế n t ỉ nh l ộ đ ạ t t i ê u c h u ẩ n đ ư ờ ng cấ p I V , V m ặ t r ả i n h ựa ; x â y d ự n g , m ở m ớ i (n ề n đ ư ờ n g v à h ệ t hống t hó a t n ư ớ c ) m ộ t s ố t u y ế n tỉ nh l ộ qu a n t r ọ ng p h ục vụ p h á t t r i ể n k i n h t ế v à đi l ạ i c ủa nh â n d â n. T ổng c h i ề u d à i c á c t uy ế n đ ư ờ ng c ầ n p h ả i n â ng c ấ p , c ả i t ạ o r ả i n h ự a l à 1 78 k m , c ụ t h ể : T ỉ nh l ộ 3 ( Đ T 6 8 3 ): H i ệ n n a y c ó 30 k m l à đ ư ờ ng đ ấ t v à đ a n g lậ p hồ s ơ t h i ế t kế KT T C- D T n â n g c ấ p t h e o t i ê u c hu ẩ n đ ư ờ n g c ấ p I V . D ự k i ế n t hi c ông x â y d ự n g ho à n t h à nh t ro ng 3 n ă m 2 0 0 7 - 2 009. T ỉ nh l ộ 4 (Đ T 684 ) : C ò n 81 km đ ư ờ ng đ ấ t ( k m 3+ 0 0 - k m 84 + 0 0 ) . T r o n g đ ó , đ ã c ó 4 5 km đ a n g đ ư ợ c đ ầ u t ư x â y dự n g b ằ n g n guồn v ốn AD B 5 (h o à n t h à n h n ă m 20 0 8 ) , 36 km c ò n l ạ i đã đ ư ợ c Bộ G i a o th ô n g V ậ n t ả i đ ồ n g ý đ ầ u t ư b ằ n g n guồn vốn n g â n s á c h t h ô ng q u a Bộ. T ỉ nh l ộ 5 ( Đ T 6 8 5 ) : Đ a ng h o à n t h i ệ n d ự á n đ ầ u t ư 2 2 km đ ư ờ n g c ấ p p hối c ò n lạ i . D ự k iế n t r i ể n k h a i n â n g c ấ p đ o ạ n đ ư ờ ng n à y t ro n g n ă m 2 008 và 2 0 1 0. T ỉ nh l ộ 6 ( Đ T 6 8 6 ) : C ò n 4 5 km đ ư ờ ng đ ấ t , đ a n g t r i ể n k h a i x â y d ự ng g ó i t h ầ u s ố 3. T h ự c h i ệ n đ ầ u t ư t r ong n ă m 20 0 7 - 2 0 0 9. 2 . Đ ối v ới hệ t h ố n g hu y ệ n l ộ : G ia i đo ạ n 2007 - 2 0 10, n â ng c ấ p , r ả i n h ự a đ ạ t t i ê u c h u ẩ n cấ p I V , V l à 144 km (đ ạ t 6 0 % n h ự a hó a ) , c ò n l ạ i 1 8 1 km đ ư ợ c r ả i c ấ p p hố i . X â y d ự ng v ĩ nh c ử u t ấ t c ả c á c c ầ u c ốn g t r ê n cá c tu y ế n h u y ệ n l ộ . 3 . H ệ t h ống đư ờ ng x ã , th ô n , b u ôn, b o n: H uy đ ộ n g c á c ng u ồ n lự c , đ ặ c b i ệ t l à n ộ i lự c c ủa nh â n d â n, s ứ c đó n g góp c ủa nh â n d â n l à c h í nh để x â y d ự ng hệ t h ống đ ư ờ ng x ã , t h ô n, t ạ o t h à n h p h on g t r à o t o à n d â n l à m g i a o t h ô n g nông t hôn để đ ả m b ả o m ụ c ti ê u đi l ạ i b ìn h t h ư ờ n g . Ư u t i ê n x â y d ự ng đư ờ n g ô t ô đ ế n t ru n g t â m 17 xã c òn đ i l ạ i khó k h ă n t r o ng m ùa m ư a . Bì nh qu â n m ỗi xã tr o ng 0 1 n ă m r ả i n h ự a đ ư ờ n g x ã , t h ôn đư ợ c t ừ 0 1 km tr ở l ê n. R ả i m ặ t n h ự a đ ư ờ n g nội b uôn bon l à 40 bu ô n b o n , đ ả m b ả o s a u n ă m 2 0 1 0 c ó 50% c á c b uô n , b on c ó 1 k m đ ư ờ n g n h ự a t r ở l ê n . 4 . H ệ t h ống đư ờ ng đô t h ị : G ia i đ o ạ n 20 0 7 - 2 0 1 0 , đ ầ u t ư x â y d ự ng đ ạ t t i ê u c h u ẩ n cấ p đ ư ờ ng đô t h ị cá c t r ụ c đ ư ờ ng g i a o t hô ng c h í nh t r ong t hị x ã G i a N gh ĩ a và c á c t h ị t r ấ n h uy ệ n. T ổ n g c h i ề u d à i c á c t rục đ ư ờ n g cầ n p h ả i x â y d ựn g l à 56 k m . 5 . H ệ t h ống đ ư ờng b i ê n gi ớ i : X â y dự n g ho à n th iệ n hệ th ố n g đ ư ờ n g b i ê n g i ớ i , b a o gồ m : đ ư ờ ng h à nh l a ng b i ê n g i ớ i , t u ầ n t ra b i ê n g i ớ i và đư ờ n g nối g i ữ a đ ư ờ ng h à nh l a ng b i ê n g i ớ i với đ ư ờ ng t u ầ n t ra b i ê n g i ớ i đ ể p h ụ c v ụ tố t y ê u c ầ u b ả o đ ả m a n n i n h - q u ố c p h ò ng và p h á t t r i ể n k i nh t ế - xã h ộ i k hu v ự c b i ê n g i ớ i . 6 . H ệ t hố n g đ ư ờ n g c hu y ê n dùng: X â y d ự n g c á c t u y ế n đ ư ờ n g c h u y ê n d ù ng v à o cá c k h u c ô n g n g h i ệ p, cá c c ô ng t r ì n h t h uỷ đ i ệ n và c á c t u y ế n đ ư ờ n g k h a i t h á c nô n g lâ m n gh i ệ p . 7 . P h á t t r i ể n hệ t h ố n g b ế n b ã i đ ậ u x e ( g ia o t h ô ng t ỉ nh): T r o n g g ia i đo ạ n 2 00 7 - 20 1 0 x â y d ự n g h o à n t h à n h b ế n x e kh á c h c ủa t ỉ nh tạ i T X G i a N gh ĩ a đ ạ t ti ê u c h u ẩ n b ế n xe c ấ p 3. X â y d ự n g 2 b ế n xe c ấ p 5 t ạ i c á c h uy ệ n T uy Đ ứ c , Đă k S on g. X â y d ự n g 0 1 t r ạ m d ừ ng ng h ỉ x e k h ác h và 01 b ã i đ ậ u. 8 . P h á t t r i ể n v ậ n t ải v à p h ư ơ n g ti ệ n v ận t ả i : Đ ể t ậ n d ụ n g l ợ i t hế v ề vị t r í đ ị a l ý và đ i ề u k i ệ n t ự n h i ê n, g i ả m g i á t h à n h v ậ n tả i , c h iế n l ư ợ c p h á t tr i ể n v ậ n t ả i t ậ p t r u n g g iả i qu y ế t c á c v ấ n đề s a u : 8 . 1 . P h á t t r i ể n ho ạ t động d ị c h v ụ v ận t ả i : Chú t r ọ n g ho ạ t đ ộng v ậ n tả i n ộ i vù n g , nội t ỉ n h c ả h à n g h ó a và h à n h k h ác h, đ ả m b ả o v i ệ c đi lạ i , l ư u t hô n g h à n g h ó a tr ong t ỉ nh t hu ậ n l ợ i . Đ ẩ y m ạ nh ho ạ t đ ộ ng v ậ n t ả i l i ê n t ỉn h ; m ở rộng c á c t u y ế n v ậ n t ả i h à nh k h á c h, h à n g hóa l i ê n tỉ nh v à t ừ t ru n g tâ m h uy ệ n đ ế n t r ung t â m c á c x ã , h ì n h t h à n h từ n g b ư ớ c l à đ ầ u m ố i t r ung c h u y ể n h à ng h ó a c ủa c á c t ỉ nh t r o n g khu v ự c T â y N guy ê n ; m ở m ớ i c á c t u y ế n xe bu ý t c ông c ộng t ừ th ị xã G i a N g h ĩ a đ i Đ ă k S on g , Đ ă k M i l , Buôn M a T h u ộ t , Đă k R’ L ấ p và t ro ng n ộ i t h ị x ã G i a N gh ĩ a . 8 . 2 . V ề p h ư ơ n g t i ệ n : Lự a c h ọ n c á c p h ư ơ n g t i ệ n v ậ n t ả i h à n g h ó a , h à nh k h ác h đ ư ờ ng b ộ p h ả i p hù h ợ p v ớ i cá c l o ạ i h à n g và đ ố i t ư ợ n g h à n h k h ác h ; phù h ợ p với c ơ s ở hạ t ầ n g đ ư ờ ng bộ; đ ả m b ả o a n t o à n g i a o t hô n g và k iể m s o á t ô n h iễ m m ôi t r ư ờ ng; đ ả m b ả o hội nh ậ p đ ư ợ c với cá c v ù n g k h á c . 8 . 3. Đ à o t ạo l á i xe : X â y d ự ng t ru n g t â m đ à o t ạ o l á i x e ô t ô và m ô t ô, x â y d ự n g t r u n g tâ m s á t h ạ c h lá i x e c ơ g i ớ i đ á p ứn g n hu cầ u l á i x e c h o tỉ nh. III . 2. T ổ c hức , q u ản lý , k h a i t h á c , b ả o t r ì h ệ t h ố n g đư ờ n g b ộ : Đ ể d u y t r ì m ạ ng l ư ớ i đ ư ờ ng g i a o t h ông, cầ n c ó c hí n h s á c h p hù h ợ p về d uy t u b ả o d ư ỡ n g đ ị n h k ỳ, n g u ồn v ố n c h o c ô n g t á c b ả o t r ì , t ổ c h ứ c và p h â n c ấ p q u ả n l ý hệ t h ố ng đ ư ờ n g g i a o t hông t ạ i c á c cấ p ; cá c dự á n sa u khi x â y d ự ng, cả i t ạ o n â ng c ấ p xo n g c ầ n p h ả i b à n g i a o c ho đơn v ị qu ả n l ý để t ổ c h ứ c q u ả n l ý, b ả o t rì : 1 . T ổ c hức bộ m á y v à p hân c ấp q u ả n l ý : Cấp t ỉ n h: S ở G i a o t hông v ậ n t ả i qu ả n l ý cá c t uy ế n t ỉ nh l ộ, m ộ t s ố t r ục đ ư ờ ng g i a o t hô n g c h í nh t r o n g t h ị xã G i a N gh ĩ a và c á c t uy ế n q u ố c l ộ d o T r un g ư ơ ng ủ y t h á c . Cô n g t y Q u ả n l ý s ử a c h ữ a x â y d ự ng c ầ u đ ư ờ ng b ộ Đă k N ô n g t r ự c t i ế p t h ự c h i ệ n n h i ệ m v ụ qu ả n l ý, s ử a c h ữ a , b ả o t r ì h ệ t h ố ng đ ư ờ n g n à y. Cấp hu y ệ n : U BND h u y ệ n q u ả n l ý hệ t hố n g đ ư ờ ng huy ệ n, c á c t r ụ c đ ư ờ n g t r o ng t h ị t r ấ n huy ệ n , U BND t hị xã qu ả n l ý cá c t u y ế n đ ư ờ n g g i a o t hô n g t r ong t hị x ã ( t rừ c á c t uy ế n đ ư ờ ng c h í nh do S ở G i a o t h ô ng v ậ n t ả i q u ả n l ý ) . U BND cá c h u y ệ n gi a o c h o c á c T r u ng t â m d ịc h vụ c ô n g , h o ặ c cá c H ạ t Q u ả n l ý đ ư ờ n g b ộ t h uộc C ô n g t y Q u ả n l ý s ử a c h ữ a C ầ u đ ư ờ n g bộ Đ ă k N ông t h ự c h i ệ n c ô ng tá c q u ả n lý , s ử a c h ữ a , b ả o t rì đ ư ờ n g. Cấp x ã: U BND xã q u ả n l ý đ ư ờ ng x ã , t h ôn , bu ô n . Đ à o t ạ o để c ó m ột c á n bộ c h uy ê n m ôn c h u y ê n t r á c h v ề g i a o t h ông ( v ớ i s ự hỗ t rợ đ à o t ạ o l i ê n t ục t ừ c ấ p tỉ n h) đ ể g i úp c ho xã q u ả n lý , ph á t t r i ể n hệ th ố n g đ ư ờ n g g i a o t hô n g t r o n g x ã , qu ả n l ý cá c h o ạ t độ n g b ả o t r ì đ ư ờ ng g i a o t hô n g th u ộ c p h ạ m v i t r á c h n h i ệ m c ủ a x ã ; ph ố i h ợ p v ớ i c á n bộ b ả o t r ì c ủa h uy ệ n kh ả o sá t m ạ n g l ư ớ i đ ư ờ ng và lậ p k ế ho ạc h b ả o t r ì đ ư ờ n g h à ng n ă m ; c u n g c ấ p đ ư ợ c t hô n g t i n c ơ b ả n đ ầ u v à o hệ t hô n g q u ả n l ý m ạ n g l ư ớ i đ ư ờ n g . Lự c l ư ợ ng vũ t r a ng qu ả n l ý đ ư ờ n g t u ầ n t ra b i ê n g i ớ i . H ệ th ố n g đ ư ờ ng c hu y ê n d ù n g : D o đơn vị đ ầ u tư , s ử d ụ ng qu ả n l ý. IV . N g u ồn v ố n và nh u c ầu v ố n đ ầu t ư : 1 . V ố n đầu t ư x â y d ự n g c ơ b ả n : H uy độ n g đ ầ u t ư b ằ ng n h i ề u n g uồn, vốn c ủ a T r u n g ư ơ n g ( t h ô n g q u a Bộ G i a o t h ô ng v ậ n t ả i , c á c dự á n O DA , c á c c h ư ơ n g t rì nh m ụ c t i ê u ) , vố n đ ị a p h ư ơ ng , vố n c á c d o a nh ng h i ệ p v à ng u ồn v ố n đó n g g ó p c ủa n h â n d â n, c ụ t hể như s a u : Đ ối v ớ i q u ốc l ộ, đ ư ờ n g sắ t , đ ư ờ ng h à ng k h ô ng: T r u n g ư ơ n g đ ầ u tư . Đ ối v ớ i h ệ thốn g đ ư ờ n g t ỉ nh : Ư u t i ê n bố tr í vố n n g â n s á c h h à ng n ă m m ộ t c ác h h ợ p lý , k ế t h ợ p nguồ n vố n O D A và vố n cá c c hư ơ n g tr ì n h hỗ tr ợ c ó m ục t i ê u. Đ ối với h ệ t hống đ ư ờ n g h uy ệ n : Đầ u t ư b ằ n g n g uồ n v ố n ng â n s ác h t ỉ nh và ng â n s á c h h uy ệ n . C ơ cấ u v ố n á p dụ n g t h e o Q uy ế t đ ị nh s ố 30 / 20 0 6 / Q Đ- U BN D , ng à y 3 0/ 8 /2 0 0 6 c ủ a U BND t ỉ n h . Đ ối v ớ i hệ t hố n g đ ư ờ n g đô t h ị : T ru n g ư ơ ng đ ầ u t ư t h ông q u a B ộ G i a o t hông Vậ n t ả i t r ê n cá c t uy ế n q uốc l ộ đ o ạ n qua cá c đô t h ị ; c á c t rục đ ư ờ ng k h á c đ ầ u t ư b ằ ng ng u ồ n vốn n g â n s á c h t ỉn h , h u y ệ n , v ốn cá c d o a nh ng h i ệ p, vốn t ừ q u ỹ đ ấ t và t h ự c h i ệ n t h e o Quy ế t đ ị n h 3 0 /2 0 0 6 / Q Đ - U BN D , ng à y 30 / 8 / 2 006 c ủ a U BND t ỉ nh. Đ ối v ớ i h ệ t h ố ng đ ư ờ ng x ã , t h ô n, b uôn: Đ ầ u t ư x â y d ự ng b ằ ng cá c c h ư ơ ng t r ì nh m ục ti ê u c ủ a C h í n h ph ủ , b ằ n g n g u ồn v ố n huy đ ộ ng c ủa nh â n d â n và c ủ a n g â n sá c h h ỗ t r ợ m ộ t p h ầ n , n h ư ng c hủ y ế u d o n h â n d â n đ óng gó p để x â y d ự ng đ ư ờ ng g i a o t hô n g n ông t h ô n. R i ê ng đ ố i với đ ư ờ n g b uôn, b o n c ủ a đồ n g b à o d â n t ộc t h i ể u s ố, n g â n sác h t ỉ n h v à h u y ệ n đ ầ u t ư . Đ ối v ớ i hệ t hống đ ư ờ ng b i ê n g i ớ i : D o T ru n g ư ơ n g đ ầ u t ư . Đ ối v ớ i hệ t hống đ ư ờ ng c huy ê n dù n g : D o cá c d o a nh n gh i ệ p t ự đ ầ u t ư . K h á i t o á n n h u c ầ u v ố n x â y d ự ng h ạ t ầ ng k ỹ t h u ậ t g i a o t h ô n g l à : 2 . 7 0 5 t ỷ đ ồ n g. C h i a ra n h ư sa u : - N g â n sác h ( n g â n s á c h t ỉ nh, c h ư ơ n g t r ì nh m ục ti ê u , O D A ): 8 53 t ỷ đ ồ n g. - N g â n sác h h uy ệ n , xã và nh â n d â n đó n g g ó p : 1 1 3 t ỷ đ ồng. - N g â n sác h T ru n g ư ơ n g t h ôn g qua B ộ GTV T : 1 . 682 t ỷ đ ồn g . - V ốn k h á c ( d o a n h n g h i ệ p, q u ỹ đ ấ t ) : 57 t ỷ đ ồn g . T r o n g đ ó: - Q uốc l ộ: 720 t ỷ đ ồn g . - T ỉn h l ộ: 3 5 6 t ỷ đ ồ n g . - Đ ư ờ n g huy ệ n: 228 t ỷ đ ồn g . - Đ ư ờ n g đô t h ị : 1 . 151 t ỷ đ ồn g . - Đ ư ờ n g x ã , buô n , b on: 243 t ỷ đồ n g . - B ế n x e , b ã i đ ậ u x e : 7 t ỷ đ ồn g . 2 . V ố n c h o c ô ng t á c q u ả n l ý , b ả o t r ì : V ốn b ả o t r ì đ ư ờ n g qu ố c l ộ d o T r u ng ư ơ n g đ ả m n h ậ n. V ốn b ả o t r ì đ ư ờ n g t ỉn h d o N g â n s ác h tỉ n h đ ả m nh ậ n . V ốn b ả o t r ì đ ư ờ ng h u y ệ n , t hị t r ấ n do N g â n s á c h hu y ệ n đ ả m n h ậ n. H à ng n ă m , U B N D h u y ệ n l ậ p k ế h o ạc h , đ ư a n h u c ầ u vốn b ả o t r ì đ ư ờ n g c â n đối t r ong v ốn n g â n sá c h h uy ệ n . B ả o t rì đ ư ờ ng x ã , t hôn, b u ô n d o U BND x ã và n h â n d â n t ự t h ự c h i ệ n. B ả o t rì đ ư ờ ng c huy ê n d ù n g do đ ơ n vị s ử d ụ ng t ự t h ự c h i ệ n. K h á i t o á n n h u cầ u v ốn qu ả n l ý , b ả o t rì : 3 9 , 0 0 t ỷ đ ồ n g . T r o n g đ ó : - V ốn n g â n s á c h : 1 9 , 0 0 t ỷ đồ n g. + Đ ư ờ n g t ỉ n h : 1 2 , 0 0 t ỷ đồ n g. + Đ ư ờ n g huy ệ n: 7 , 0 0 t ỷ đồ n g. - V ốn d o n h â n d â n đ ó n g g ó p: 2 0 , 0 0 t ỷ đ ồng. + Đ ư ờ n g x ã , t h ô n, b u ô n : 2 0 , 0 0 t ỷ đ ồng. 3 . T ổ n g nhu cầ u v ố n đ ầ u t ư x â y d ự n g và b ả o t r ì đ ư ờ n g bộ g i a i đ o ạ n 2007 - 20 1 0 l à : 2 . 744 t ỷ đ ồ n g. C h i a ra : - N g â n sác h ( N g â n s á c h tỉ nh, c h ư ơ ng t r ì nh m ụ c t i ê u, OD A ): 8 7 2 t ỷ đ ồng. - N g â n sác h h uy ệ n , x ã , n h â n d â n g ó p : 133 t ỷ đ ồn g . - N g â n sác h T W t h ôn g qua B ộ G T VT : 1 . 6 8 2 t ỷ đ ồ n g . - V ốn k h á c ( qu ỹ đ ấ t , do a nh n g h i ệ p ) : 57 t ỷ đ ồ n g. 4 . V ố n đầu t ư p hát t r i ể n p hư ơ n g ti ệ n đư ờn g bộ v à b ế n b ã i : Đ ầ u t ư p h á t t r i ể n ôt ô v ậ n t ả i h à ng hóa và h à nh kh á c h t r ê n đ ị a b à n tỉ n h d o t ư nh â n, c á c H T X v ậ n t ả i v à d o a n h n g h i ệ p k i nh d o a nh v ậ n t ả i t ự đ ầ u t ư . Đ ầ u t ư p h á t t r iể n hệ t h ốn g b ế n b ã i và c á c c ơ s ở đ à o t ạ o l á i xe do cá c t ổ c h ứ c do a nh ng h i ệ p đ ầ u t ư l à c h í n h. V . Tổ c h ứ c t hự c h i ệ n : N h i ệ m vụ ph á t t r i ể n g i a o t h ô ng v ậ n t ả i g i a i đo ạ n 2 0 0 7 - 20 1 0 đ ặ t ra l à h ế t s ứ c n ặ ng n ề . N h u c ầ u v ố n đ ầ u t ư qu ả n l ý , p h á t t r i ể n g i a o t h ôn g t ă n g v ọ t , r i ê n g vốn đ ầ u t ư b ằ n g n guồn v ốn ng â n sác h t ỉ nh t ă ng 3 5 1 % / n ă m (g ia i đ o ạ n 2 004 - 2 0 0 6 b ì nh qu â n 62 t ỷ đồ n g / 1 n ă m , n h u cầ u g i a i đ o ạ n 2 0 07 - 2 0 10 l à 218 t ỷ đồ n g / 1 n ă m ). T r ong k h i đ ó Đ ă k N ô n g l ạ i l à m ột t ỉn h m ớ i t h à n h l ậ p, c ơ s ở hạ t ầ n g ki n h t ế - xã h ộ i h ầ u n h ư c h ư a c ó g ì , đ ề u p h ả i x â y d ự ng m ớ i , ng u ồ n t h u ng â n s á c h l ạ i h ế t s ứ c h ạ n c h ế , v i ệ c bố t r í vốn đ ể p h á t t r i ể n g i a o t h ô n g v ậ n t ả i t r ong g i a i đ o ạ n t ớ i l à h ế t s ứ c khó kh ă n . Đ ể t h ự c hi ệ n h o à n t h à nh kế h o ạc h g i a i đo ạ n 2007 - 20 1 0 c ũng n h ư t h ự c h i ệ n t h à nh c ô n g N g hị quy ế t Đạ i h ộ i Đ ả n g b ộ tỉ n h Đă k N ô n g l ầ n t hứ nh ấ t , t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n n h ư sa u: 1 . V ề p hâ n c ấ p qu ả n l ý đ ư ờn g g i a o t h ôn g : Đ ối với hệ t h ốn g đ ư ờ n g t ỉ nh (gồm c á c t u y ế n t ỉ nh l ộ , cá c t r ục đ ư ờ ng c h í nh đô t hị G i a N g h ĩa ) : G i a o c ho S ở G i a o t hông V ậ n t ả i q u ả n l ý . Đ ối v ớ i h ệ t h ốn g đ ư ờ n g h u y ệ n , x ã , t h ô n b u ôn và t hị t r ấ n huy ệ n : G i a o c ho U B N D h u y ệ n q u ả n l ý. U BND h u y ệ n g i a o c ho U BND x ã qu ả n l ý hệ t h ố n g đ ư ờ n g x ã , t h ô n, b u ô n t r ê n đị a b à n c ủ a x ã . 2 . V ề m ô h ì nh t ổ c hứ c : T h à nh l ậ p B a n C h ỉ đ ạ o th ự c h i ệ n g i a o t h ô n g v ậ n t ả i . T h à n h p h ầ n b a o gồ m : + 0 1 L ã n h đ ạ o U BND tỉ n h l à m t r ư ở ng b a n , + G i á m đ ố c S ở G ia o t hô n g v ậ n t ả i l à m p hó b a n . + C á c t h à nh v i ê n g ồ m : C h ủ t ị c h U BND c á c hu y ệ n, t h ị x ã ; L ã n h đ ạ o c á c S ở K ế ho ạ c h và Đ ầ u tư , T à i c h ín h , X â y d ự ng. M ỗ i n ă m , B a n c h ỉ đ ạ o h ọp h a i k ỳ để c h ỉ đ ạ o t h ự c h i ệ n c h ư ơ ng t r ì n h p h á t t r i ể n g i a o t h ông v ậ n t ả i . U BND c á c h u y ệ n t ổ c h ứ c t uy ể n dụng c á n bộ phụ t r ác h g i a o t h ô n g c h o P h ò n g H ạ t ầ ng - K i n h t ế h u y ệ n , đ ả m b ả o c ó t ừ 1 đ ế n 2 c á n b ộ p h ụ t r ác h về g i a o t hô n g, để P h ò ng c ó đ ủ n ă ng l ự c t h ự c h i ệ n nh i ệ m v ụ q u ả n l ý, t ổ c h ứ c b ả o t rì h ệ t hố n g đ ư ờ n g s á c ủ a h u y ệ n. 3 . V ề v ố n v à c ơ c hế đầu t ư: Đ ể h u y độ n g t ố t m ọ i ngu ồ n l ự c , đ ẩ y m ạ nh xã h ội hóa c ô n g t á c q u ả n lý , x â y d ự n g g i a o t hô n g, đề nghị m ột s ố g i ả i p h á p n h ư sa u: Cho ph é p c á c h uy ệ n, t hị xã l ậ p p h ư ơ n g á n t h u h ồ i đ ấ t ở h a i b ê n đ ư ờ ng m ớ i x â y d ự ng để b ù đ ắ p m ộ t ph ầ n k i n h p h í , khi đ ầ u t ư x â y d ự n g đ ư ờ ng đ ô t h ị . Đ ể đ ẩ y m ạ nh p h ong t r à o t o à n d â n là m g ia o t hông n ô n g t h ô n tr ê n c ơ s ở đ ó ng góp c ủa n g ư ờ i d â n, g i a o c ho U B N D x ã c h ủ động x â y d ự ng k ế ho ạc h và t ổ c h ứ c huy đ ộ ng v ố n t h e o đ úng N g h ị đ ị n h s ố 24 / 1 9 99 / N Đ-C P , n g à y 16 / 4 /1 9 9 9 c ủ a C h í n h ph ủ , N ghị qu y ế t s ố 09 / 20 0 6 / N Q - HĐN D , ng à y 0 3 / 8 / 2 0 06 c ủ a H Đ N D t ỉ nh Đă k N ông v à q u y c h ế d â n c hủ ở c ơ sở , d â n đ ư ợ c b à n b ạ c và q u y ế t đ ị nh m ứ c đó n g g ó p để đ ầ u t ư x â y d ự n g h ệ t h ố n g đ ư ờ n g x ã , t h ô n , b u ô n . N g â n s á c h t ỉ nh h ỗ t rợ p h ầ n v ậ t li ệ u n h ự a đ ư ờ n g h o ặ c xi m ă n g c h o c ông t r ì n h . Đ ẩ y nh a n h x ã h ộ i hóa c ô n g t á c v ậ n t ả i , th u h ú t c á c d o a nh n g h i ệ p bỏ v ố n đ ầ u t ư x â y d ự ng b ế n, b ã i đ ậ u x e , t ă n g s ố l ư ợ n g đ ầ u x e . N g â n s á c h hỗ t rợ c ô n g t á c GPM B sa u đ ó g ia o đ ấ t c ho do a nh ng h i ệ p đ ầ u t ư x â y d ự ng; g i a o U BND t ỉ n h t ạ o đ i ề u k i ệ n đ ể d o a n h n g h i ệ p đ ư ợ c v a y v ốn t í n dụ n g c h o v iệ c m u a s ắ m p h ư ơ n g t i ệ n v ậ n t ả i . TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG TT Loại đường Tổng chiều dài (Km) Loại mặt đường Nhựa Cấp phối Km % Km % I Quốc lộ 310 216 70 94 30 1 Quốc lộ 14 154 154 2 Quốc lộ 14C 98 21 77 3 Quốc lộ 28 58 41 17 II Đường tỉnh 318 140 44 178 56 1 Tỉnh lô 1 36 36 2 Tỉnh lộ 2 24 24 3 Tỉnh lộ 3 40 10 30 4 Tỉnh lộ 4 111 30 81 5 Tỉnh lộ 5 45 23 22 6 Tỉnh lộ 6 62 17 45 III Đường huyện 531 186 35 345 65 1 Huyện Cư Jút 79 49 30 2 Huyện Đăk Mil 52 11 41 3 Huyện Đăk Song 25 25 4 Huyện Krông Nô 73 17 56 5 Huyện Đăk Giong 18 18 6 Huyện Đăk R’Lấp 142 69 73 7 Huyện Tuy Đức 142 40 102 IV Đường xã, thôn, buôn, bon 2.122 168 8 1.953 92 1 Huyện Cư Jút 326 3 323 2 Huyện Đăk Mil 112 12 101 3 Huyện Đăk Song 251 39 212 4 Huyện Krông Nô 563 40 522 5 Huyện Đăk Giong 478 16 462 6 Huyện Đăk R’Lấp, Tuy Đức 392 58 334 V Đường đô thị 133 77 58 56 42 1 Huyện Cư Jút 20 10 2 Huyện Đăk Mil 19 19 3 Huyện Đăk Song 8 8 4 Huyện Krông Nô 17 15 2 5 Huyện Đăk Giong 5 3 2 6 Huyện Đăk R’Lấp, Tuy Đức 21 11 10 7 TX.Gia Nghĩa 43 11 32 Tổng cộng 3.414 788 23 2.626 77 HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG SAU NĂM 2010 TT Loại đường Hiện trạng (Km) Đường GTĐP sau 2010 Chiều dài (Km) Loại mặt đường Nhựa Cấp phối Km % Km % I Quốc lộ 310 313 236 75 77 25 1 Quốc lộ 14 154 154 154 2 Quốc lộ 14C 98 98 21 77 3 Quốc lộ 28 58 61 61 II Đường tỉnh 318 489 327 67 162 33 1 Tỉnh lộ 1 36 58 39 19 2 Tỉnh lộ 2 24 24 24 3 Tỉnh lộ 3 40 40 40 4 Tỉnh lộ 4 111 111 111 5 Tỉnh lộ 5 45 45 45 6 Tỉnh lộ 6 62 62 62 7 Tỉnh lộ 7 (Km115 -:- Kml39 QL14C hiện tại) 24 6 18 8 Tỉnh lộ 8 ( Đăk Song - Đăk Nang) 40 40 9 TL9 (Đăk Lao - EaTling) 35 35 10 TL10 (Bu Prăng - Quảng Trực - Đăk Sin) 50 50 III Đường huyện 501 531 350 60 181 40 1 Huyện Cư Jút 49 79 79 2 Huyện Đăk Mil 52 52 31 21 3 Huyện Đăk Song 25 25 15 10 4 Huyện Krông Nô 73 73 44 29 5 Huyện Đăk Giong 18 18 11 7 6 Huyện Đăk R’Lấp 142 142 85 57 7 Huyện Tuy Đức 142 142 85 57 IV Đường xã, thôn, buôn, bon 2.162 2.122 656 31 1.466 69 V Đường đô thị 123 133 133 100 1 Huyện Cư Jút 10 20 20 2 Huyện Đăk Mil 19 19 19 3 Huyện Đăk Song 8 8 8 4 Huyện Krông Nô 17 17 17 5 Huyện Đăk Giong 5 5 5 6 Huyện Đăk R’Lấp, Tuy Đức 21 21 21 3 7 TX.Gia Nghĩa 43 43 43 Tổng cộng 3.414 3.588 1.702 47 1.886 53 BẢNG PHÂN TÍCH NGUỒN VỐN PHÁT TRIỂN GTVT GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Danh mục Nhu cầu vốn Ghi chú Tổng số Ngân sách (NS tỉnh, CT có mục tiêu, ODA) Chính phủ, Bộ GTVT NS huyện xã và huy động Vốn khác TỔNG CÔNG 2.705 853 1.682 113 57 I Năm 2007 510 150 299 43 19 1 Quốc lộ 37 37 2 Đường tỉnh 102 40 62 3 Đường huyện 53 48 5 4 Đường xã, thôn, buôn bon 60 28 33 5 Đường đô thị 254 34 200 5 15 6 Xây dựng bến xe 4 4 II Năm 2008 956 275 637 26 18 1 Quốc lộ 337 337 2 Đường tỉnh 170 70 100 3 Đường huyện 58 52 5 4 Đường xã, thôn, buôn bon 61 54 8 5 Đường đô thị 327 99 200 13 15 6 Xây dựng bến xe 3 3 III Năm 2009 883 286 546 29 20 1 Quốc lộ 346 346 2 Đường tỉnh 60 60 3 Đường huyện 58 50 5 4 Đường xã, thôn, buôn bon 61 53 8 5 Đường đô thị 359 123 200 16 20 IV Năm 2010 356 142 200 15 1 Đường tỉnh 24 24 2 Đường huyện 60 54 6 3 Đường xã, thôn, buôn bon 61 53 8 4 Đường đô thị 212 11 200 1