121/2017/QĐ-UBND

Quyết định 121/2017/QĐ-UBND Quy chế hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 121/2017/QĐ-UBND Quảng Ninh, ngày 11 tháng 01 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/06/2015; Căn cứ Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm; Căn cứ Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/06/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số: 2970/TTr-LĐTBXH ngày 30/12/2016; Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp số 243/BC-STP ngày 09/12/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm tỉnh Quảng Ninh (sau đây gọi là Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh). Điều 2. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý các hoạt động thường xuyên của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh và hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành Quyết định này. Điều 3. Quyết định này thay thế Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 12/01/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/02/2017. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Nội vụ, Y tế, Du lịch, Văn hoá và Thể thao, Công thương, Công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị liên quan và các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh căn cứ Quyết định thực hiện./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Thị Thu Thủy QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 121/2017/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm tỉnh Quảng Ninh (sau đây gọi là Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. 2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân là thành viên hoặc có quyền và nghĩa vụ liên quan đến Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh. Điều 2. Những quy định chung 1. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm theo quy định tại Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ. 2. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh hoạt động theo các quy định cụ thể tại Quy chế này, quy định tại Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các quy định pháp luật khác có liên quan. Các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, được thanh toán tiền công tác phí, tiền làm thêm giờ, tiền bồi dưỡng theo quy định hiện hành. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, kiểm tra, theo dõi các hoạt động thường xuyên của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật hiện hành. 3. Thủ trưởng các cơ quan có cán bộ tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ do Đội trưởng phân công. Trường hợp cần thay đổi cán bộ tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh thì thủ trưởng cơ quan quản lý cán bộ có văn bản gửi cơ quan thường trực (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 4. Thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Thẻ kiểm tra (theo mẫu quy định tại Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội). Trường hợp thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 làm mất Thẻ kiểm tra thì phải báo cáo ngay với Đội trưởng để xử lý theo quy định; trường hợp không tiếp tục tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 thì có trách nhiệm nộp trả Thẻ kiểm tra cho Đội trưởng để xử lý theo quy định. 5. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh được trang bị các phương tiện cần thiết để hoạt động: xe chuyên dụng, máy quay phim, máy chụp hình, máy đo âm thanh, ánh sáng, que thử các chất ma túy, công cụ hỗ trợ và trang phục. Thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh được sử dụng công cụ hỗ trợ trong khi thi hành nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. 6. Việc cấp, quản lý, sử dụng Thẻ kiểm tra, phương tiện cần thiết theo quy định tại Khoản 4, 5 Điều 2 được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Nghiêm cấm việc sử dụng Thẻ kiểm tra, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ vào mục đích cá nhân và cho người khác mượn với bất kỳ lý do gì. 7. Kinh phí hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc được bố trí từ nguồn chi cho công tác phòng chống tệ nạn xã hội hàng năm của tỉnh. Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 3. Chức năng, nhiệm vụ của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và tổ chức thực hiện. 2. Kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm, an ninh trật tự, văn hóa thông tin, sử dụng lao động, khám sức khỏe định kỳ cho người lao động và các quy định pháp luật có liên quan khác. 3. Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền về biện pháp quản lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn. 4. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp dưới trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra. Kiến nghị, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Đội trưởng, Đội phó và các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Đội trưởng chịu trách nhiệm chung về mọi hoạt động thường xuyên của Đội, chỉ đạo hoạt động của Đội trên cơ sở nguyên tắc hoạt động của Đội quy định tại Điều 7 Quy chế này và thực hiện một số nhiệm vụ cơ bản sau: a) Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Đội hằng năm báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt, đồng thời triển khai tổ chức kiểm tra theo quy định. b) Quyết định kiểm tra đột xuất khi thấy cần thiết theo quy định của Pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra của mình. c) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên của Đội. d) Thông báo lịch công tác cho các thành viên của Đội (thông báo trước từ 03 đến 05 ngày, hoặc đột xuất trước từ 03 đến 05 giờ). e) Triệu tập và điều hành các cuộc họp Đội. Chỉ đạo điều hành trong quá trình kiểm tra, đồng thời chủ động đề xuất ý kiến xử lý đối với các vi phạm phát hiện được qua kiểm tra. Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định. 2. Đội phó có nhiệm vụ giúp Đội trưởng thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo phân công của Đội trưởng. Khi Đội trưởng vắng mặt, Đội phó được Đội trưởng ủy nhiệm giải quyết các vấn đề trong phạm vi Đội trưởng giao, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và trước pháp luật về nội dung giải quyết đó. 3. Các thành viên của Đội thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng hoặc Đội phó (khi được Đội trưởng ủy quyền) tùy theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của ngành quản lý, phải đảm bảo bí mật về kế hoạch hoạt động và kiểm tra của Đội. Điều 5. Quyền hạn của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Được sử dụng con dấu của Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội để giao dịch công tác. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng kiểm tra cung cấp tình hình, tài liệu, số liệu và các vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra. 2. Đề nghị các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan trong việc phối hợp xác minh, thu thập thông tin phục vụ cho công tác kiểm tra. 3. Lập biên bản vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính. a) Trường hợp hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử lý của một ngành thì chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) cho cơ quan chuyên ngành xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. b) Trường hợp hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều ngành thì chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) đến Chủ tịch UBND cấp huyện nơi xảy ra vi phạm hoặc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý theo quy định. 4. Đối với những hành vi có dấu hiệu tội phạm thì lập biên bản và chuyển biên bản, tài liệu liên quan, tang vật và phương tiện vi phạm (nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC, NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 6. Cơ cấu của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh gồm 01 Đội trưởng, 02 Đội phó và các thành viên do thủ trưởng các cơ quan có liên quan cử tham gia; Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 2. Đội trưởng là Lãnh đạo Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Sở Lao động Thương binh và Xã hội. 3. Các Đội phó là đại diện lãnh đạo phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (hoặc Phòng Cảnh sát hình sự) - Công an tỉnh và đại diện lãnh đạo Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Sở Lao động Thương binh và Xã hội. 4. Các thành viên bao gồm cán bộ Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Sở Lao động Thương binh và Xã hội, cán bộ Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát hình sự - Công an tỉnh, cán bộ Kiểm soát viên Chi cục quản lý thị trường - Sở Công Thương, cán bộ Thanh tra các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa và Thể thao, Y tế, Du lịch. Điều 7. Nguyên tắc hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh thực hiện kiểm tra theo kế hoạch hằng năm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và kiểm tra đột xuất theo yêu cầu thực tế. 2. Đội trưởng Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh quyết định việc kiểm tra đột xuất trong các trường hợp sau: a) Có đơn thư khiếu nại, tố cáo về tình hình hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn. b) Theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có liên quan (Công an, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Y tế, Công thương). c) Khi phát hiện cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn có dấu hiệu vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm. Đội trưởng chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra đột xuất và phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm tra đột xuất cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh chỉ tiến hành kiểm tra khi có Đội trưởng hoặc Đội phó và ít nhất 03 thành viên thuộc 03 ngành liên quan tham gia, phải đảm bảo thành phần cần thiết. 3. Khi tiến hành kiểm tra, Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh phải xuất trình Quyết định kiểm tra, thành viên của Đội phải đeo thẻ kiểm tra. Việc kiểm tra phải được tiến hành đúng các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành. 4. Trong quá trình kiểm tra, thành viên của Đội phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao; không gây khó khăn, cản trở cho hoạt động kinh doanh của cơ sở được kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan cấp trên về các quyết định xử lý vi phạm của mình. 5. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Điều 8. Mối quan hệ công tác của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh 1. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh chịu sự quản lý của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về các hoạt động thường xuyên của Đội; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã về xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng tháng, quý, năm nhằm hạn chế việc chồng chéo trong quá trình kiểm tra và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra. Trường hợp cần thiết, Đội có thể quyết định hỗ trợ về chuyên môn và cử cán bộ tham gia Đội kiểm tra liên ngành cấp huyện, cấp xã. 2. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan khác trong việc thực hiện công tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; đề nghị các cơ quan chức năng, tổ chức, cá nhân liên quan hỗ trợ Đội kiểm tra thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình (khi cần thiết). Kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền thu hồi, tạm dừng, rút giấy phép, đình chỉ hoạt động kinh doanh đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. 3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các thành viên chịu sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng, đề xuất các vấn đề có liên quan để Đội trưởng xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Chương IV CHẾ ĐỘ HỌP VÀ THÔNG TIN BÁO CÁO Điều 9. Chế độ họp - Họp thường kỳ thông qua kế hoạch kiểm tra. - Họp rút kinh nghiệm sau mỗi đợt kiểm tra. - Họp sơ kết 6 tháng đầu năm vào tháng 6 hàng năm. - Họp tổng kết năm vào tháng 12 hàng năm. - Họp bất thường khi có 2/3 thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh đề nghị hoặc có yêu cầu đột xuất của Đội trưởng. Điều 10. Chế độ báo cáo Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ (6 tháng, 1 năm) và báo cáo đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền liên quan về kết quả thực hiện công tác kiểm tra của Đội. Các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh thường xuyên báo cáo tình hình triển khai công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành và tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân công tại các cuộc họp. Chương V KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT Điều 11. Khen thưởng 1. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh, thành viên của Đội nếu có thành tích trong công tác được khen thưởng theo quy định. 2. Thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định hiện hành của pháp luật. Điều 12. Kỷ luật Trong khi thi hành nhiệm vụ, thành viên của Đội không chấp hành hoặc vi phạm Quy chế của Đội, Đội trưởng xem xét xử lý theo quy định. Nếu có hành vi vi phạm pháp luật, Đội trưởng báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng trực tiếp của thành viên vi phạm và lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về cán bộ, công chức và các quy định pháp luật khác có liên quan. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm tuân thủ theo các quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật có liên quan. Điều 14. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan 1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, đôn đốc việc thành lập và tổ chức hoạt động Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã theo Thông tư 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng thời bố trí kinh phí và tạo điều kiện thuận lợi cho Đội kiểm tra liên ngành 178 cùng cấp thực hiện nhiệm vụ. 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra cho Đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổng hợp những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Quy chế này để kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.