1475/BTTTT-THH

Công văn 1475/BTTTT-THH năm 2016 về báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chỉ thị 15/CT-TTg do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1475/BTTTT-THH V/v: báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ Hà Nội , ngày 10 tháng 5 năm 2016 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Ngày 22/5/2012, Th ủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 15/CT-TTg về việc tăng cường sử dụng văn bản đ iện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Ch ỉ thị số 15/CT-TTg ngày 20/8/2015, Bộ Thông tin và Truyền thông có văn bản số 2687/BTTTT-THH gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính ph ủ , Ủy ban nhân dân các tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị báo cáo t ì nh hình thực hiện 03 năm Ch ỉ thị số 15/CT-TTg và Công văn gửi các cơ quan được giao nhiệm vụ tại Chỉ thị số 15/CT-TTg (số 2688/BTTT-THH gửi Bộ Nội vụ; 2689/BTTTT-THH gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính; 2690/BTTTT-THH gửi Ban Cơ yếu Ch í nh phủ; 2691/BTTTT-THH gửi Văn phòng Chính phủ). Trên cơ sở văn bản báo cáo của các cơ quan gửi về, Bộ Thông tin và Truyền thông đã xây dựng Báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg n g ày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ (Báo cáo chi Tiết xin trình kèm theo). Sau đây là một số đánh giá chung về tình hình thực hiện. 1. Những kết quả chính đạt được - Trong Điều kiện nguồn nhân lực công ng hệ thông tin còn thi ế u, kinh phí triển khai ứng dụng, phát tri ể n công ng hệ thông tin còn hạn ch ế , các văn bản quy định về sử dụng thư đ iện tử và văn b ả n điện tử trong hoạt động cơ quan nhà nước chưa được ban hành, nhưng nhiều cơ quan nhà nước đ ã vượt qua nh ữ ng khó kh ă n trên và tích cực tr iển khai các hệ thống thông tin đ ể trao đổi, xử lý văn bản điện tử góp phần giảm chi phí, nâng cao năng su ấ t lao động. Văn bản điện t ử ngày càng được tăng cường trong trao đổi , xử lý trong công việc tại các cơ quan nhà nước. Sau 03 năm triển khai Chỉ thị 1 5/CT-TTg, ghi nhận đ ược những ưu Điểm chính bao gồm: - Việc sử dụng văn bản điện tử tr ong hoạt động của các cơ quan nhà nước ng à y c à ng được t ă ng cường, từng bước đáp ứng được các ch ỉ tiêu đ ề ra từ năm 2013. - Từng bước hình thành n ề nếp, thói quen làm việc trên m ô i trường điện t ử . - Công tác b ả o đảm an toàn, an ninh thông tin được các cơ quan nhà nước ngày càng đ ược chú trọng. - C ô ng tác đào t ạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước được quan tâm đúng mức, đảm bảo m ỗ i cán bộ công chức có nhận thức đ ầ y đủ về việc ứng dụng CNTT tron g công việc và có kỹ năng phù hợp với yêu cầu công việc. - Công tác tri ể n khai trao đ ổ i với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên trang/cổng thông tin điện t ử được hầu hết các Bộ, ngành, địa phương quan tâm đầu tư: Th ô ng tin được cung cấp thống nh ấ t theo quy định, nội dung được cập nhật thường xuyên, số lượng và ch ấ t lượng của các dịch vụ công trực tuyến được cung cấp cho tổ chức , doanh nghiệp, cá nhân ngày càng được nâng cao. - H ạ tầng k ỹ thuật CNTT trong các cơ quan nhà nước được chú trọng trong đầu tư, phát triển. Các hệ thống thông tin quan trọng như hệ thống thư điện tử , hệ th ố ng quản lý v ă n bản và Điều hành được đưa vào ứng dụng thực tế , ph át huy thực sự vai trò hỗ trợ tri ể n khai công việc của các cơ quan nhà nước, cụ thể : + 28/30 Bộ , cơ quan ngan g Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ , 59/63 tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương có báo cáo đã triển khai hệ thống thư điện tử chính thức; + 28/30 Bộ, cơ quan ngang Bộ , cơ quan thuộc Chính phủ, 59/63 tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương có báo cáo đã trang bị hệ thống quản lý v ă n b ả n và Điều hành phục vụ công việc, được triển khai đ ế n các cấp Sở , ban, ngành, quận, huyện. 2. Tồn t ại , h ạ n chế - Tại một số địa phương còn khó khăn, đặc biệt tại các tỉnh vùng sâu, vùng xa, hạ tầng k ỹ thuật CNTT (mạng, máy tính,...) vẫn còn nhiều hạn chế, Điều này ảnh hưởng đ ế n việc tri ể n khai các hệ thống thông tin phục vụ trong việc trao đ ổ i văn bả n điện t ử trên môi trường mạng. - Kinh phí cho việc đầu tư nâng cấp và kinh phí phục vụ bảo trì các hệ thống thư điện tử, hệ thống quản lý văn bản và Điều hành còn hạn hẹp, nhiều địa phương không có ngân sách cho việc nâng cấp, bảo trì các hệ thống sau khi đ ược tri ể n khai đưa vào sử dụn g . - S ố lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đưa vào giao dịch thực t ế phục vụ người d â n và doanh nghiệp còn chưa cao. Công tác tuyên truyền, phổ biến về dịch vụ công trực tuyến, các tiện ích của hệ thống một cửa, trang/cổng thông tin điện tử đến người d â n còn chưa sâu rộng đ ến mọi người dân, do đó d ẫ n đ ến t ỷ lệ người dân s ử dụng các dịch vụ công trực tuyến còn th ấ p. - Việc đ ả m b ả o an toàn, an ninh thông tin trong quá trình khai thác các hệ thống thông tin vẫn còn hạn chế, t ì nh trạng t ấ n công mạng đã xuất hiện. Nhi ề u hệ thống t hông tin v ẫ n chưa đ áp ứng được yêu cầu an toàn, an ninh thông tin. - Nhiều Cổng/trang thông tin điện t ử của cơ quan nhà nước chưa có giải pháp hiệu quả chống lại các tấn công mạng và chưa có phương án dự phòng để khắc phục sự c ố d ẫ n đến gián đ oạn công tác truyền đ ưa, trao đổi văn bản điện tử . - Thói quen làm việc chủ y ế u dựa trên văn bản giấy v ẫ n còn phổ biến trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, việc t hay đổi phương thức làm việc truyền thống, dựa trên giấy tờ sang phương thức làm việc qua mạng thông tin điện tử, sử dụng văn b ả n điện tử chuyển bi ế n chậm. - Một số l ã nh đạo cơ quan nhà nước các cấp chưa quan t â m, chỉ đạo và gương m ẫ u trong việc ứ ng dụng các hệ thống thông tin điện tử để trao đổi VBĐT, quản lý, Điều hành tại cơ quan mình. - Nguồn nhân lực để tổ ch ứ c, triển khai ứng dụng CNTT tại các địa phương, ở cấp quận, huyện còn thiếu và chưa thực sự đáp ứng nhu cầu. 3. Đ ề xuất, ki ế n nghị Để tiếp tục thúc đ ẩ y triển khai Chỉ thị số 15/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ , Bộ Thông tin và Truyền thông đề xuất Th ủ tướng Ch í nh phủ chỉ đạo các Bộ , ngành, địa phương: 1. Tận dụng triệt để cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện có , tăng c ườ ng sử dụng hệ thống thư điện tử, hệ thống quản lý văn bản và Điều hành nh ằ m n â ng cao năng suất, hiệu quả làm việc, h ướ ng tới cải cách hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - x ã hội. 2. Ưu tiên bảo đảm đủ kinh phí đầu tư, n â ng cấp, duy t rì hệ thống thư điện tử, hệ thống quản lý văn b ả n v à Điều hành. 3. Gắn kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cải cách hành chính. 4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin , n h ằ m nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức. Bảo đảm an toàn, an ninh t hông tin, thúc đ ẩ y ứng dụng chữ ký số trong hoạt động trao đổi văn bản điện tử. 5. Nâng cao trách nhiệm của l ã nh đạo cơ quan nhà nước các c ấ p trong việc ứ ng dụng hiệu quả các hệ thống thông tin tăng cường trao đ ổ i văn bản điện tử, quản lý , Điều hành tại cơ quan m ì nh. 6. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, kiểm tra, đ ánh giá tình h ì nh thực hiện các Ch ỉ thị tại các cơ quan, đơn vị . Đưa các tiêu ch í đ ánh giá ứng dụng CNTT vào đánh giá mức độ hoàn thành c ô ng việc và c ô ng tác thi đua khen th ưở ng. 7. Kiến nghị Chính ph ủ chỉ đạo thống nhất về áp dụng chữ ký số trong việc trao đổi VBĐT trong cả nước; quy định cụ thể danh Mục các văn bản phải ký số gửi trên mạng không gửi văn bản giấy; quy định tính pháp lý đối với các loại văn bản ký s ố . 8. Hệ thống Cổng/trang thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước cần đ ược kiểm tr a, đánh giá định kỳ và được theo dõi , giám sát an t oàn thông tin thường xuyên đ ể phát hiện các t ấ n côn g mạng, các Điểm yếu, lỗ hổng bảo mật nh ằ m kh ắ c phục sự c ố kịp thời. 9. Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý tạo Điều kiện trao đ ổ i, xử lý văn bản điện tử; lưu tr ữ văn bản điện tử, v ă n bản ký số ; nghiên cứu và đề xuất các văn bản pháp lý phù hợp với thực tiễn để đẩy mạnh hơn n ữ a ứng d ụng CNTT trong hoạt động cơ quan nh à nước nói chung và trao đ ổi, xử lý văn bản điện tử nói riêng. Bộ Thông tin và Truyền thông xin kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến chỉ đạo./. Nơi nhận: - Như trên; - Các Phó Thủ tướng chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Bộ trưởng và các Thứ trưởng; - Đơn vị chuyên trách về CNTT của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (qua thư điện tử); - Sở TT&TT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW (qua thư điện tử); - Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, THH (UDCNTTDN) BỘ TRƯỞNG Trương Minh Tuấn