143/KH-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 143/KH-UBND Ninh Bình, ngày 21 tháng 9 năm 2023 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 10/7/2023 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 50- KL/TW NGÀY 28/02/2023 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 18-NQ/TW NGÀY 25/10/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII “MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ” Thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Ninh Bình như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. 2. Yêu cầu: Cụ thể hóa và giao trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị), phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ. II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm, quyết tâm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, nhất là người đứng đầu trong việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Văn bản số 1348-CV/TU ngày 23/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc triển khai thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị, các chủ trương, quy định của Đảng, Nhà nước và của tỉnh; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy ở tỉnh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. 2. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bên trong của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo hướng tinh gọn; rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các cơ quan, tổ chức, đơn vị. a) Tiếp tục rà soát, kiện toàn cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng tiêu chí thành lập tổ chức theo quy định của Chính phủ. Thực hiện Thông báo kết luận số 16-TB/TW ngày 07/7/2022 của Bộ Chính trị về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, ban hành quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ. b) UBND các huyện, thành phố: - Trên cơ sở Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn của UBND tỉnh, thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. - Xây dựng lộ trình cụ thể theo từng năm và thực hiện sắp xếp, sáp nhập các trường tiểu học và trường trung học cơ sở trên cùng địa bàn thành trường phổ thông có nhiều cấp học, đảm bảo theo đúng lộ trình quy định tại Quyết định số 1584/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của UBND tỉnh. 3. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các Kết luận, Quy định của Bộ Chính trị; Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh về tinh giản biên chế, quản lý, sử dụng biên chế1, đảm bảo mục tiêu đến hết năm 2026 tinh giản ít nhất 5% biên chế cán bộ, công chức và ít nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Quyết định số 1046/QĐ-TTg ngày 06/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 28-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2022 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/ 2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026 và Quy định số 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị. 4. Tập trung thực hiện việc rà soát, phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm công chức, viên chức, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, làm cơ sở để xác định biên chế; quản lý biên chế theo vị trí việc làm. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và tương đương, UBND các huyện, thành phố: Các cơ quan, đơn vị căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Nội vụ và bộ quản lý ngành, lĩnh vực, thực hiện rà soát, xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan tổ chức hành chính trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt (qua Sở Nội vụ thẩm định); làm cơ sở để xác định biên chế, quản lý biên chế theo vị trí việc làm. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên: Căn cứ các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền về vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp theo ngành, lĩnh vực, đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng Đề án vị trí việc làm, tổ chức thẩm định và trình người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của đơn vị. 5. Triển khai thực hiện có hiệu quả, kịp thời các thể chế, quy định của Trung ương về tuyển dụng, sử dụng và quản lý và thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức. 5.1. Thực hiện kịp thời, có hiệu quả cơ chế, chính sách của Nhà nước đối với người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. 5.2. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 của Chính phủ về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ; Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 10/01/2019 của UBND tỉnh thực hiện Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 của Chính phủ. 5.3. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh: - Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức nghỉ công tác theo nguyện vọng; chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. - Triển khai thực hiện Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ về tinh giản biên chế; Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố đảm bảo kịp thời, đúng quy định. - Triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung, Nghị định của Chính phủ về chính sách thu hút và trọng dụng người có tài năng vào cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, Đề án liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp huyện, cấp tỉnh, Chiến lược quốc gia về cải cách hành chính của Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050…. sau khi Trung ương ban hành. (Có Phụ lục phân công nhiệm vụ cụ thể kèm theo). III. KINH PHÍ THỰC HIỆN: Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố 1.1. Căn cứ nội dung, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) theo quy định. 1.2. UBND các huyện, thành phố Ngoài việc triển khai các nhiệm vụ nêu tại điểm 1.1 mục 1 Phần IV như đối với các sở, ban, ngành còn có trách nhiệm: a) Triển khai rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND các huyện, thành phố. b) Xây dựng lộ trình cụ thể theo từng năm và thực hiện sắp xếp, sáp nhập các trường tiểu học và trường trung học cơ sở trên cùng địa bàn thành trường phổ thông có nhiều cấp học, đảm bảo theo đúng lộ trình quy định. c) Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo về định mức học sinh/lớp, định mức giáo viên/lớp, có phương án bố trí giáo viên phù hợp với việc thực hiện đổi mới chương trình giáo dục mầm non; đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông và đặc điểm, điều kiện thực tế của từng vùng, miền, địa bàn, khu vực, địa phương đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý. 2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 10/7/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả,Văn bản số 1348-CV/TU ngày 23/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc triển khai thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị. 3. Sở Nội vụ a) Thẩm định dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở và các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. b) Căn cứ hướng dẫn của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực và Bộ Nội vụ, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan tổ chức hành chính; đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thẩm định và trình UBND tỉnh xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định. c) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. d) Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện và tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch này. 4. Sở Tài chính a) Căn cứ khả năng cân đối ngân sách tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan. b) Cho ý kiến vào phương án tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập khối tỉnh theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ. 5. Sở Giáo dục và Đào tạo a) Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo về định mức học sinh/lớp, định mức giáo viên/lớp, có phương án bố trí giáo viên phù hợp với việc thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông và đặc điểm, điều kiện thực tế của từng vùng, miền, địa bàn, khu vực, địa phương đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc. b) Căn cứ hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, báo cáo cơ quan có thẩm quyền thực hiện sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên cơ sở quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu phát triển của ngành và địa phương./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, các ĐVSN công lập trực thuộc UBND tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, VP2, VP7. LQ_VP7_NV.2023 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tống Quang Thìn 1 Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022-2026; Quy định số 70- QĐ/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị; Kế hoạch số 97- KH/TU ngày 21/11/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về quản lý biên chế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2026, Kế hoạch số 98-KH/TU ngày 21/11/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sử dụng biên chế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2026; Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 12/01/2023 của UBND tỉnh về quản lý, sử dụng biên chế khối chính quyền của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2026.