46/2019/QĐ-UBND

Quyết định 46/2019/QĐ-UBND quy định về quản lý sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng tại công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 46/2019 / QĐ -UBND Hòa Bình, ngày 0 7 tháng 11 năm 201 9 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG CẦN TRỤC THÁP, MÁY VẬN THĂNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Ch í nh quyền địa phương ngày 1 9/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn cứ Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều c ủa Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao động; Căn cứ Thông tư số 05/2012/TT-BLĐTBXH ngày 30/3/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với thiết bị nâng (QCVN 07:2012/BLĐTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đ ối với thiết bị nâng); Căn cứ Thông tư số 40/2013/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội ban hành Quy chuẩn kỹ thuật qu ố c gia v ề an toàn lao động đ ố i với máy vận thăng (QCVN 16:2013/BLĐTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với máy vận thăng); Căn cứ Thông tư s ố 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 của Bộ Xây d ựn g ban hành Quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đ ố i với cần trục tháp, m á y vận thăng và sàn treo nâng người sử dụng trong th i công xây d ự ng; Theo đề nghị của Gi á m đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 2928/TTr-SXD ngày 04/10/2019. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng tại các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2019. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tình; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./ . Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Xây dựng; - Cục kiểm tra VBQPPL-B ộ Tư pháp; - Thường trực T ỉ nh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Q H tỉnh; - HĐND tỉnh; các ban của HĐND tỉnh; Đại biểu HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các Ph ó Chủ tịch UBND t ỉ nh; - TT tin học và Công báo; - Chánh, Phó VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, CNXD (Đ.60). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Bùi Văn Khánh QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG CẦN TRỤC THÁP, MÁY VẬN THĂNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 46 /20 1 9/QĐ-UBND ngày 07/1 1/2019 của U BND tỉnh Hòa B ì nh) Chư ơ ng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm v i điều ch ỉ nh 1. Quy định này quy định về các hoạt động quản lý sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng chở hàng có người đi kèm trong quá trình thi công tại các công trình xây dựng trên địa bàn t ỉ nh Hòa Bình. 2. Ngoài nội dung tại Quy định này, các hoạt động quản lý, sử dụng, vận hành cần trục tháp, máy vận thăng được thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với cơ quan qu ả n lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc quản lý sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng tại các công trình xây dựng. Chương II QUY ĐỊNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG CẦN TRỤC THÁP, MÁY VẬN THĂNG Mục 1. QUẢN LÝ SỬ DỤNG C Ầ N TRỤC THÁP Điều 3. Điều kiện sử dụng cần trục tháp 1. Đảm bảo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với thiết bị nâng QCVN 7:2012/BLĐTBXH ban hành kèm theo Thông tư số 05/2012/TT-BL Đ TBXH ngày 30/3/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội. Có giấy chứng nhận kết quả kiểm định đạt yêu cầu kỹ thuật an toàn theo quy định vê quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đ ố i với c ầ n trục tháp (QTKĐ:01-2016/BXD) ban hành theo Thông tư số 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với cần trục tháp, máy vận thăng và sàn treo nâng người sử dụng trong thi công xây dựng. 2. Có phương án đảm bảo an toàn cần trục tháp trong điều kiện mưa bão được tổ chức đủ đi ề u kiện năng lực th ẩ m tra đảm bảo khả năng chịu lực và ổ n định. Bao gồm: - Trường hợp dự báo tốc độ gió bão trong giới hạn cho phép theo thiết kế của cần trục tháp: B i ện pháp, tiến độ hạ c ầ n trục xuống sát t ầ ng thi công g ầ n nhất, tháo dỡ đối trọng và tăng cường neo giằng thân tháp, tay c ầ n c ố định vào công trình đang thi công đảm bảo an toàn tuyệt đối; - Trường hợp dự báo tốc độ gió bão lớn hơn tốc độ gió cho phép theo thiết kế của c ầ n trục tháp: Biện pháp, tiến độ tháo dỡ đối trọng, tay cần của c ầ n trục tháp, tăng cường neo giằng thân tháp cố định vào công trình đang thi công hoặc tháo dỡ thân tháp trong trường hợ p không có khả năng neo giằng thân tháp vào công trình đảm bảo an toàn tuyệt đối. 3. Có hồ sơ bảo hiểm cần trục tháp theo quy định. 4. Có giấy phép sử dụng đất, công trình công cộng hoặc hợp đồng thuê đất đặt vị trí móng cần trục tháp trong trường h ợ p móng cần trục tháp được xây dựng ngoài phạm vi công trường. Điều 4. Quy định về sử dụng an toàn cần trục tháp Việc quản lý sử dụng an toàn cần trục tháp thực hiện theo các quy định tại điểm 3.6 khoản 3 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với thiết bị nâng QCVN 7:2012/BLĐTBXH ban hành kèm theo Thông tư số 05/2012/TT-BLĐTBXH ngày 30/3/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội. Điều 5. Các hành vi nghiêm cấm kh i vận hành, sử dụng cần trục tháp 1. Sử dụng cần trục tháp để nâng, hạ và di chuyển người, kim loại lỏng, vật liệu nổ, chất độc, bình đựng khí nén hoặc chất lỏng nén. 2. Nâng, hạ tải vượt quá tải trọng cho phép. 3. Để người lên, xuống cần trục khi cần trục đang hoạt động. 4. Nâng, hạ t ả i khi có người đứng trên tải. 5. Nâng, hạ tải trong tình trạng chưa ổn định, tải bị vùi dưới đất, bị các vật khác đè lên, bị liên kết bằng bu lông hoặc bê tông với các vật khác. 6. Cẩu với, kéo lê tải, vừa dùng người đẩy vừa nâng hạ t ả i. 7. Treo pa nô, áp phích, khẩu hiệu hoặc che chắn làm tăng diện tích cản gió của c ầ n trục. 8. Chuyền tải phía trên các công trình liền kề, công trình lân cận. 9. Trường hợp trong quá trình hoạt động các bộ phận của cần trục tháp như c ầ n, đ ố i trọng, tải... có phạm vi vận hành phía trên đường giao thông thì không được phép vận hành c ầ n trục. Mục 2. QUẢN LÝ SỬ DỤNG MÁY VẬN TH Ă NG Điều 6. Điều kiện s ử dụng máy vận thăng 1. Đảm bảo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với máy vận thăng QCVN 16: 2013/BLĐTBXH ban hành kèm theo Thông tư số 40/2013/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và xã hội. Có gi ấ y chứng nhận kết quả kiểm định đạt yêu cầu kỹ thuật an toàn theo quy định v ề quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với máy vận thăng (QTKĐ:02-2016/BXD) ban hành kèm theo Thông tư 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với cần trục tháp, máy vận thăng và sàn treo nâng người sử dụng trong thi công xây dựng. 2. Có hồ sơ bảo hiểm máy vận thăng theo quy định. 3. Có phương án đảm bảo an toàn máy vận thăng trong điều kiện mưa bão được tổ chức đủ điều kiện năng lực thẩm tra đảm bảo khả năng chịu lực và ổn định. Điều 7. Quy định về sử dụng an toàn máy vận thăng Việc quản lý sử dụng an toàn máy vận thăng thực hiện theo quy định tại điểm 3.7 khoản 3 QCVN 16: 2013/BLĐTBXH quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối vớ i máy vận thăng ban hành kèm theo Thông tư số 40/2013/TT-BL Đ TBXH ngày 30/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và xã hội. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG CẦN TRỤC THÁP, MÁY VẬN THĂNG Điều 8. Chủ đầu tư xây dựng công trình 1. Phê duyệt hồ sơ thiết kế lắp dựng; quy trình lắp đặt và s ử dụng an toàn; phương án đảm bảo an toàn trong điều kiện mưa bão. 2. Qu ả n lý chất lượng thi công xây dựng, lắp đặt theo đúng quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. 3. Thường xuyên kiểm tra, yêu cầu đơn vị quản lý sử dụng tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật an toàn quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với thiết bị nâng (QCVN 07: 2012/BLĐTBXH) và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với máy vận thăng (QCVN 16: 2013/ BLĐTBXH) trong quá trình lắp đặt, s ử dụng cân trục tháp, máy vận thăng. 4. Kiểm tra hồ sơ kỹ thuật của cần trục tháp, máy vận thăng; kiểm tra kết quả kiểm định l ầ n đầu, kiểm định định kỳ phục vụ thi công xây dựng công trình do mình làm chủ đầu tư; kiểm tra hồ sơ năng lực của công nhân điều khiển, công nhân buộc móc tài, công nhân đánh tín hiệu và cán bộ kỹ thuật phục vụ vận hành cần trục tháp, hồ sơ năng lực của người quản lý trực tiếp, vận hành máy vận thăng trước khi cho phép lắp đặt, sử dụng. 5. Chịu trách nhiệm trước pháp luật trong trường hợp sự cố x ả y ra do cần trục tháp, máy vận thăng gây ra. 6. Trường hợp phạm vi hoạt động của cần trục tháp vượt khỏi mặt bằng công trường hoặc do điều kiện thi công phải đặt ở ngoài phạm vi công trường tạo ra vùng nguy hiểm có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng thì nhà thầu thi công xây dựng phải lập và trình chủ đầu tư phê duyệt biện pháp kỹ thuật bảo đảm an toàn cho người, tài sản, công trình lân cận, báo cáo bằng Văn bản đến Ủ y ban nhân dân cấp huyện nơi xây dựng công trình để biết, kiểm tra sự tuân thủ các quy định vê an toàn. Ngoài ra, Chủ đ ầ u tư phải đảm bảo tuân thủ các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 9. Đ ơ n vị quản lý sử dụng Tuân thủ các quy định tại Điều 16 Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính ph ủ quy định chi tiết một số điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao động. Điều 10. Sở Xây dựng 1. Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc chủ đầu tư công trình xây dựng, đơn vị quản lý sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng trong việc tuân thủ các quy định về quản lý chất lượng và an toàn trong lắp đặt, sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng. 2. Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và xã hội, S ở Giao thông vận tải, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra, thanh tra hoạt động các cần trục tháp, máy vận thăng trên địa bàn tỉnh; tiến hành xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất x ử lý theo quy định. 3. T ổ ng hợp, báo cáo tình hình hoạt động cần trục tháp, máy vận thăng trên địa bàn tỉnh, công tác thanh tr a, kiểm tra, xử lý vi phạm trước ngày 18 tháng 12 h ằ ng năm hoặc đột xu ấ t khi có yêu c ầ u. Điều 11. Sở Lao động - Thương binh và xã hội 1. Phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu tư công trình xây dựng, đơn vị qu ả n lý s ử dụng cần trục tháp, máy vận thăng trong việc kiểm định kỹ thuật an toàn, chứng nhận h ợ p quy, công bố hợp quy, chất lượng thiết bị sử dụng thi công các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh. 2. Tiếp nhận, thẩm định và cấp Giấy xác nhận khai báo sử dụng các thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động cho các tổ chức, cá nhân theo qu y định. 3. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kiểm định kỹ thuật an toàn, chứng nhận hợp quy, chất lượng thiết bị cần trục tháp, máy vận thăng theo thẩm quyền. 4. Phối h ợ p với Sở Xây dựng kiểm tra, thanh tra hoạt động các cần trục tháp, máy vận thăng trong thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh. 5. Tổng hợp, báo cáo tình hình sử dụng cần trục tháp, máy vận thăng trên địa bàn tỉnh theo quy định, đồng thời gửi Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo trước ngày 18 tháng 12 hằng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu. Điều 12. Sở Giao thông vận tải, Cơ quan quản lý các tuyến đường theo phân cấp 1. Phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra, thanh tra hoạt động các cần trục tháp, máy vận thăng trong thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh. 2. H ỗ trợ chủ đầu tư (khi nhận được yêu cầu) có biện pháp đảm bảo điều tiết giao thông, đảm bảo an toàn cộng đồng, tính toán các chi phí liên quan để chủ đầu tư công trình chi trả. Điều 13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố 1. Phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra, thanh tra hoạt động các cần trục tháp, máy vận thăng trong thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh. 2. Tiếp nhận, xử lý theo quy định hồ sơ biện pháp kỹ thuật bảo đảm an toàn cho người, tài sản, công tr ình lân cận trong trường hợp phạm vi hoạt động của cần trục tháp vượt khỏi mặt bằng công trường hoặc do điều kiện thi công phải đặt ở ngoài phạm vi công trường. 3. Thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động cần trục tháp trên địa bàn do mình quản lý, trường hợp phát hiện chủ đ ầ u tư, đơn vị quản lý sử dụng c ầ n trục tháp không tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật an toàn trong l ắ p đặt, sử dụng c ầ n báo cáo ngay về Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan đ ể kịp thời xử lý. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Tổ chức thực hiện Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Hòa Bình và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quy ết./.