2424/KH-UBND

Kế hoạch 2424/KH-UBND năm 2014 tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2424/KH-UBND Kon Tum , ngày 24 tháng 10 năm 2013 KẾ HOẠCH TIẾP TỤC KIỂM TRA, RÀ SOÁT, GIẢI QUYẾT CÁC VU VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO PH Ứ C TẠP, TỒN ĐỌNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Thực hiện K ế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/09/2013 của Thanh tra Chính phủ về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, t ố cáo phức tạp, tồn đọng, Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum như sau: I. MỤC ĐÍCH YÊU C Ầ U 1. Tập trung kiểm tra, rà soát, gi ả i quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài trên địa bàn tỉnh Kon Tum đ ể hạn chế phát sinh các tình huống ph ứ c tạp phát sinh, góp ph ầ n b ả o đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng vả cả nước nói chung, b ả o vệ quyền và lợi ích h ợ p pháp của công dân. 2. Xác định việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, t ồ n đọng, kéo dài là nhiệm vụ chính trị quan trọng của các c ấ p và các ngành trên địa bàn tỉnh. Chủ động giải quyết dứt điểm các khi ế u kiện ngay từ cơ sở; hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp, không đ ể phát sinh khiế u kiện đông người, kéo dài vượt cấp l ê n các cơ quan Trung ương, cơ quan Đảng. 3. Trong quá trình triển khai có sự phối hợp chặt ch ẽ , kịp thời giữa các s ở , ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố để trao đ ổ i tháo gỡ vướng m ắ c và thốn g nhất hướng giải quyết. Đồng th ờ i tăng cường phối hợp với cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị nh ằ m tạo được sự đồng thuận cao trong quá trình giải quyết. Đ ố i với các vụ việc có tính ch ấ t phức tạp, gặp vướng m ắ c trong áp dụng pháp luật thì xin ý kiến hoặc đề nghị các Bộ, ngành chức năng phối hợp. II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH 1. Phương pháp thực hiện: Thanh tra t ỉ nh, các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, UBND các huyện, thành phố căn cứ tình hình thực tế phát sinh về đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, ph ả n ánh của công d â n tại ngành, đ ơn vị, địa phương mình tổng hợp, báo cáo thống kê chính xác, đầy đủ về các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, tồn đọng, phức tạp về Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh). Thanh tra tỉnh tổng hợp, rà soát báo cáo c ủ a các s ở , ngành, địa phương có liên quan về các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, tồn đọng, phức tạp và lập kế hoạch x ử lý, báo cáo UBND tỉnh cho ý kiến; trên cơ sở đó tiến hành rà soát, giải quyết, cụ thể như sau: 1.1. Đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài đã có quyết định gi ả i quyết khiếu nại lần hai, văn bản kết luận giải quyết tố cáo cuối cùng của Chủ tịch UBND tỉnh nh ư ng công dân vẫn có đơn tiếp tục khiếu nại, tố cáo: - Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với sở chuyên ngành và Chủ tịch UBND huyện, thành phố (c ó liên quan đến nội dung khiếu nại, t ố cáo của công dân) thành lập Tổ công tác liên n g ành ti ế n hành rà soát, th ẩ m tra lại toàn bộ quá trình giải quyết sự việc từ cấp cơ sở đến việc giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, xem xét lại nội dung khiếu nại, tố cáo tiếp của công d â n, tìm ra n g uyên nhân và b à n thống nhất giữa Thanh tra tỉnh, các sở, ngành chức năng, UBND huyện, thành phố có liên quan về phương án giải quyết , tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xem xét xử lý dứt điểm sự việc. - Việc tiến h à nh r à soát từng vụ việc ph ả i có kế hoạch cụ thể, xác định rõ cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp , nhiệm vụ cua từng cơ quan , đơn vị có liên quan, thời gian thực hiện việc rà soát và thời gian hoàn thành, báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án giải quyết. - Quá trình rà soát, giải quyết sự việc chú trọng công tác đối thoại, làm việc trực tiếp với người khiếu nại, tố cáo và chủ động phối hợp với Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các Hội đoàn th ể liên quan trong việc rà soát, xem xét lại nội dung khiếu nại, t ố cáo của công dân và quá trình giải quyết sự việc đ ể phá t huy dân ch ủ và sự đồng thuận trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, tranh thủ được u y t í n, sự vận động tuyên truyền c ủ a cơ quan Mặt trận, hội đoàn thể đối với n g ười khiếu nại, tố cáo. 1.2. Đ ối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng các s ở , ngành ch ứ c năng, của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nhưn g tính chất, nội dung sự việc phức tạp, có v ướ ng mắc về cơ chế , chính sách hoặc áp dụng pháp luật giải quyết s ự việc: - Thủ trưởng các s ở , ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố báo cáo cụ thể sự việc và nhũng đề xuất kiến nghị của đơn vị mình về hướng giải quyết sự việc. - Thanh tra tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành (do Thanh tra tỉnh làm Tổ trưởng , lãnh đạo các sở , ngành, địa phương có liên quan làm thành viên) ti ế n hành rà soát, xem xét sự việc, bàn bạc và thống nhất về phương án giải quyết sự việc, tiến hành ký Biên b ả n thống nhất phương án giải quyết đ ể làm cơ sở cho việc triển khai g iải quyết khiếu nại của công dân. T rường hợp phức tạp cần ph ả i báo cáo xin ý kiến ch ỉ đạo của UBND tỉnh thì Thanh tra tỉnh (sau khi đ ã thống nh ấ t với các đơn vị, địa phương có liên quan v ề phương án giải quyết ) báo cáo và đề xuất phương án giải quyết sự việc trình UBND t ỉ nh xem xét, cho ý kiến trước khi tiến hành ký Biên b ả n thống nhất phương án gi ả i quyết với ngành, địa phương. 2. Nội dung, phạm vi rà soát: - Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các S ở , ban, ngành c ó liên quan ch ủ động kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài phát sin h tại ngành, đơn vị, địa phương mình. - Thanh tra t ỉ nh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp , tồn đọng, kéo d à i m à Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đ ã giải quyết nhưng c ô ng dân v ẫ n chưa nhất trí , t iếp tục khi ế u nại, tố cáo . 3. Phương hướng giải quyết: - Quá trình thực hiện việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài c ầ n ph ải : + Tạo được sự đồng thuận, thống nhất giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trên cơ sở t uân thủ các quy định của pháp luật, tình hình thực tế c ủ a UBND các huyện, thành phố và UBND tỉnh để thống nhất phương án gi ả i quyết. + Tổ chức đ ố i thoại với công dân có sự tham gia của cơ quan Mặt trận T ổ quốc Việt Nam, các đoàn th ể ch í nh trị - xã hội đ ể xem xét, gi ả i quyết quyền và lợi ích hợp pháp của công dân gắn với giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn pháp luật cho công dân hiểu r õ và chấp hành phương án giải quyết đã được thống nhất gi ữ a các cơ quan, tổ chức. - Q ua kiểm tra, rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài ph ải xác định được các trường hợp cụ th ể đ ể thực hiện đảm b ả o quy trình, thủ tục như sau: + Đối với những vụ việc mà đã được giải quyết hết thẩm quyền , đúng quy định của pháp luật, bảo đảm có lý, có t ì nh nhưng công dân vẫn khiếu nại thì căn c ứ vào thẩm quyền giải quyết Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hoặc Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉn h ban hành thông báo chấm dứt thụ lý, giải quyết của các cơ quan hành chính Nhà nước và thông báo công khai. + Đ ố i với những vụ việc mà đã được giải quyết hết thẩm quyền , đúng quy định của pháp luật, bảo đảm có lý, có t ì nh nhưng do điều kiện, hoàn c ả nh gia đình công dân đặc biệt khó khăn thì xem xét, quyết định gi ả i pháp hỗ trợ cho công dân trên cơ sở vận dụng chính sách xã hội và điều kiện cụ thể c ủ a UBND các huyện, thành phố, UBND t ỉ nh đ ể hỗ trợ nh ằ m bảo đảm công dân ổ n định cuộc sống, chấm dứt khiếu nại. Tr ườ ng hợp khó khăn, thiếu nguồn lực thì th ố ng nhất ý kiến để báo cáo Th ủ tướng Chính ph ủ xin cơ chế giải quyết. - Đ ối với các vụ việc tồn đọng, kéo dài do trước đây gi ả i quyết chưa đúng với quy định của pháp luật, có sai sót thì thực hiện như sau: + Đ ố i với những trường hợp thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết c ủ a Ch ủ tịch UBND các huyện, thành phố thì yêu c ầ u địa phương xem xét, quyết định giải quyết lại vụ việc nhằm b ả o vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đ ố i thoại với công dân để chấm dứt khiếu kiện đồng thời ch ỉ đạo các phòng, ban có liên quan tổ chức thực hiện quyết định ngay, không đ ể kéo dài. + Đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Tổ công tác do Thanh tra tỉnh ch ủ t rì qua kiểm tra, rà soát tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xem xét, quyết định giải quyết lại vụ việc nh ằ m bảo vệ quyền và lợi ích h ợ p pháp của công dân đ ể chấm dứt khiếu kiện; đồng thời, chỉ đạo các s ở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện ngay quyết định giải quyết, không để kéo dài. - Đối với các vụ việc gặp vướng m ắ c trong áp dụng pháp luật, trong đánh giá, sử dụng chứng cứ, trong xác định phương án giải quyết thì thực hiện như sau: + Những vụ việc thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thì Thanh tra các huyện, thành phố tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các s ở , ngành chức năng của tỉnh tham gia phối hợp. Trường hợp đặc biệt phức tạp hoặc ý kiến khác nhau giữa Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố với các s ở , ngành chức năng th ì Chủ t ịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo xin ý kiến chỉ đạo c ủ a Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh). + Những vụ việc thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết c ủ a Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh th ì Thanh tra tỉnh, S ở Tài nguyên và Môi trường và các s ở , ngành có liên quan tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản xin ý kiến hoặc đ ề nghị các bộ, ngành chức năng tham gia phối hợp . Trường hợp đặc biệt phức tạp hoặc ý ki ế n khác nhau giữa Ủ y ban nhân dân tỉnh với các bộ, ngành chức n ă ng thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Tổng Thanh tra Chính ph ủ , Bộ tr ưở ng đ ể báo cáo, đề xuất xin ý kiến chỉ đạo của Th ủ tướng Chính ph ủ . III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố: - Ch ủ động ch ỉ đạo kiểm tra, rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, t ố cáo tồn đ ọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, gi ả i quyết theo phương hướng gi ả i quyết nêu trên. - Kiểm tra, rà soát các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết c ủ a địa phương. Báo cáo danh sách các vụ việc c ầ n rà soát về Thanh tra t ỉ nh trước ngày 15 tháng 11 năm 2013. - Lập hồ sơ chi tiết các vụ việc cần phối hợp rà soát, giải quyết và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đ ủ của hồ sơ các vụ việc. - Định k ỳ ngày 25 hàng th á ng báo cáo kết qu ả thực hiện Kế hoạch v ề Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh). 2. Thủ tr ưở ng các s ở , ban, ngành tr ự c thuộc UBND tỉnh: Chủ động chỉ đạo kiểm tra, rà soát các vụ việc tồn đ ọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của ngành, đơn vị m ì nh. Báo cáo danh sách các vụ việc c ầ n rà soát về Thanh tra tỉnh trước ngày 15 tháng 11 năm 2013. - Đối với những vụ việc t heo lĩnh vực qu ả n lý th ì các s ở , ngành quyết định thành lập T ổ công tác của ngành mình trực tiếp giải quyết, đối với những vụ việc đặc biệt phức tạp thì các đơn vị xin ý ki ế n Ủy ban nhân dân tỉnh đ ể thành lập T ổ công tác liên ngành thực hiện việc rà soát, giải quyết. - Khi đ ược UBND các huyện, thành phố xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm thực hiện. 3. Thanh tra tỉnh: - Ch ủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng v à UBND các huyện, thành phố tổ chức rà soát, thống kê các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã giải quyết nhưng công dân vẫn chưa nhất trí, tiếp tục khiếu nại, tố cáo. - T ổ ng hợp kết quả kiểm tra, rà soát các vụ việc t ồ n đọng, phức tạp, kéo d à i của các sở, ban ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố để lập kế hoạch x ử lý, báo cáo UBND tỉnh cho ý kiến; trên cơ sở đó tiến hành rà soát, giải quyết. - Kiểm tra, đôn đ ố c các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, thành phố trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch, định kỳ hàng quý (3 tháng, 6 tháng, 9 th á ng và 1 năm) tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh b á o cáo kết quả thực hiện Kế hoạch cho Thanh tra Chính ph ủ theo quy định. - Đối với những vụ việc liên quan đến nhiều lĩnh vực thì thành lập T ổ công tác của Thanh tra tỉnh trực tiếp giải quyết; đ ối với những vụ việc đặc biệt phức tạp thì các đ ơn vị tham mưu cho Ủ y ban nhân dân tỉnh đ ể xin ý kiến hoặc đ ề nghị Thanh tra Chính ph ủ , các bộ, ngành chức năng ph ố i theo phương hướng giải quyết nêu trên. - Khi được UBND các huyện, thành phố xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp th ì cần tạo điều kiện quan tâm thực hiện. - Ch ủ động chỉ đạo lập h ồ sơ chi tiết các vụ việc cần phối hợp với các bộ, ngành chức năng rà soát, giải quyết v à ph ả i chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ c ủ a hồ sơ các vụ việc. - Phối hợp chặt ch ẽ với các T ổ công tác c ủ a các sở, ngành chức năng của tỉnh v à UBND các huyện, thành phố trong qu á trình thực hiện kế hoạch kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. - Chủ trì, phối hợp các s ở , ban, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng cơ sở d ữ liệu về các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài; công khai kết quả giải quyết , thông báo chấm dứt xem xét giải quyết vụ việc trên C ổ ng thông tin điện t ử c ủ a tỉ nh và Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có liên quan. 4. Văn phòng UBND tỉnh: Phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo kết qu ả thực hiện Kế hoạch cho Thanh tra Chính ph ủ theo quy định. Căn c ứ Kế hoạch trên đây, yêu cầu Thanh tra tỉnh, các sở, ngành chức năng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bám sát kế hoạch đ ể tập trung chỉ đạo việc kiểm tra, rà soát và giải quyết các vụ việc khiếu nại , tố cáo tồn đọn g , phức tạp. kéo dài trên địa bàn tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng m ắ c thì kịp thời báo cáo bằng văn bản về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Thanh tra tỉnh) ./. Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Văn phòng T ỉ nh ủy ; - Văn phòng ĐBQH &HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Lưu: VT-NC3. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hùng M ẫ u 1: Báo cáo về kết quả rà soát vụ việc khiếu nại/tố cáo - Áp dụng cho các T ổ công tác rà soát của các Sở, ban, ngành của t ỉ nh và UBND các huyện, thành phố (Ban hành kèm theo Kế hoạch số 2424/ KH-UBND ngày 24 /10/2013 của UBND t ỉ nh Kon Tum). TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN(1) TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ(2) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC- ….(2a) (Dự thảo) (3) , ngày ….. tháng …. năm ….. BÁO CÁO V ề kết quả rà soát vụ việc … .(4) Thực hiện Kế hoạch số /KH-UBND ngày 10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum , T ổ công tác theo …(5)….. đã làm việc với các cơ quan hữu quan của …(6)… và thu thập các hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc ….. từ ngày ….(7)…. đến ngày …(8)… Sau khi nghiên cứu, xem xét, T ổ công tác báo cáo kết quả rà soát vụ việc như sau: 1. Nội dung khiếu nại, tố cáo: 1.1. Họ tên và địa chỉ của người khiếu nại, tố cáo(9); 1.2. Nội dung khiếu nại, tố cáo(10). 2. Nội dung vụ việc và quá trình giải quyết: 2.1. Diễn biến quá trình phát sinh vụ việc(11) ; 2.2. Di ễ n biến quá trình giải quyết vụ việc(12) . 3. K ế t quả rà soát và đề xuất ph ươ ng án giải quyết: 3.1. Kết quả rà soát(13); 3.2. Đ ề xuất phương án giải quyết(14). Nơi nhận: - .... (15) ; - ….(16) - Lưu:…… (17) . TỔ TRƯỞNG TỔ CÔNG TÁC (Ký, ghi rõ họ và tên) Họ và tên….(18) Mẫu 2: Biên bản thống nhất Phương án giải quyết vụ việc khiếu nại/ tố cáo - Áp dụng cho các Tổ công tác rà soát của các Sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố (Ban hành kèm theo Kế hoạch số 2424/ KH-UBND ngày 24 /10/2013 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Kon Tum) TÊN CƠ QUAN(1) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- (Dự thảo) (2) , N gày …. tháng …. năm …… BIÊN BẢN TH Ố NG NHẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUY Ế T VỤ VIỆC (3) Hôm nay, vào hồi(4)..., ngày(5)... tại(6)..., - Thực hiện Kế hoạch số /KH-UBND ngày tháng 10 năm 2013 của UBND tỉnh Kon Tum về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum - Căn cứ báo cáo kết quả rà soát của Tổ công tác theo (7) ...; (8) ... và UBND xã, phường, thị trấn,huyện/thành phố, tổ chức họp để thống nhất phương án giải quyết vụ việc(3)... I. THÀNH PH Ầ N THAM GIA 1. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, huyện/ thành phố(9); 2. Cơ quan tiến hành rà soát(10); II. NỘI DUNG LÀM VIỆC 1. Kết quả rà soát: 1.1. Nội dung khiếu nại, tố cáo(11). 1.2. Diễn biến quá trình phát sinh vụ việc(12); 1.3. Diễn biến quá trình giải quyết vụ việc(13); 1.4. Kết quả rà soát(14); 2. Ý kiến của lãnh đạo địa phương(15); 3. Ý kiến của lãnh đạo cơ quan tiến hành rà soát(16); 4. Ý kiến của lãnh đạo Sở, ban, ngành của tỉnh; Ý kiến của đại diện các Bộ, cơ quan Trung ương (nếu có) (17); 5. Phương án thống nhất giải quyết giữa Tổ công tác và địa phương(18). 6. Kế hoạch thực hiện: 6.1. Trách nhiệm thực hiện(19); 6.2. Tiến độ thực hiện(20); 6.3. Theo dõi, đôn đốc, báo cáo(21). ĐD CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(22) (Ký và đóng dấu) Họ và tên ĐD CƠ QUAN RÀ SOÁT CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(23) (Ký và đóng dấu) Họ và tên Nơi nhận: - ……..(24); - ……..(25); - ……..(26); - ……..(27); - ……..(28); - Lưu: (29)……… M ẫ u 3: Danh sách tổng h ợ p các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng (ngoài các vụ việc đã tổng hợp theo Kế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ ) - Áp dụng cho các sở, ban, ngành của t ỉ nh, UBN D các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh ( B an hành kèm theo Kế hoạch số 2424/KH -UBND ngà y 24 tháng 10 năm 2013 c ủ a Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) TÊN CƠ QUAN (1) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /…..(2) - …(3) (Dự thảo) DANH SÁCH TỔNG HỢP CÁC VỤ VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO PHỨC TẠP, TỒN ĐỌNG ĐƯỢC RÀ SOÁT THEO KẾ HOẠCH SỐ /KH-UBND NGÀY THÁNG 10 NĂM 2013 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH (NGOÀI CÁC VỤ VIỆC ĐÃ TỔNG HỢP THEO KẾ HOẠCH SỐ 1130/KH-TTCP NGÀY 10/5/2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ) STT Tên vụ việc (4) Tóm tắ t nội dung vụ việc (5) Tóm tắt quá trình giải quyết (6) Ghi chú (7) 1 2 3 4 5 6 7 8 ... Nơi nhận: - ...(8): - Lưu: ...(9). ….(10), ngày…tháng…năm CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (11) (Ký và đóng dấu) Hướng dẫn cách lập Danh sách (1) UBND các huyện, thành phố; Sở, ban ngành trên địa b àn tỉnh lập danh sách; (2) UBND (viết tắt của Ủy ban nhân dân ); (3) Viết tắt tên cơ quan, đơn vị lập Danh sách; (4) Ghi rõ loại việc; họ tên và địa ch ỉ của người khiếu nại, tố cáo (họ tên và địa ch ỉ của người đại diện và s ố người trong trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung); (5) Tóm tắt yêu cầu của người khiếu nại, người t ố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết và làm r õ nguyên nhân phát sinh, các thông tin có liên quan đến vụ việc (thông qua thu thập hồ sơ, tài liệu về vụ việc); (6) Nêu rõ diễn biến quá trình giải quyết, cấp nào đã gi ả i quyết, thời đi ể m giải quyết và kết qu ả qu ả giải quyết (mô t ả rõ phương án gi ả i quyết vụ việc của từng cấp). Trường hợp đã có chỉ đạo của Th ủ tướng Chính phủ hoặc ý kiến của các bộ, ngành Trung ương, thì cũng c ầ n được ghi rõ; (7) Các thông tin khác có liên quan đ ế n nội dung vụ việc, qu á trình gi ả i quyết hoặc rà soát; (8) Gửi UBND tỉnh; Thanh tra tỉnh đ ể tổng hợp và phối hợp thực hiện; (9) Lưu: Văn phòng UBND huyện, thành phố; (10) Địa danh; ( 11 ) Ghi rõ chức vụ của người ký danh sách. (1) Ghi tên cơ quan cấp trên của cơ quan được giao tiến hành kiểm tra, rà soát, ví dụ: UBND tỉnh Kon Tum, UBND thành phố Kon Tum. (2) Ghi tên cơ quan, đơn vị được giao tiến hành kiểm tra, rà soát, ví dụ: Thanh tra tỉnh, Thanh tra thành phố, Thanh tra S ở….; (2a) Chữ viết tắt tên của cơ quan, đơn vị được g iao tiến hành kiểm tra, rà soá t ; (3) Ghi rõ địa danh: (4) Ghi rõ loại việc (khiếu nại hoặc t ố cáo); họ tên và địa ch ỉ của người khiếu nại, t ố cáo (họ tên và địa chỉ của người đại diện v à s ố người trong trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung); (5) Quyết định thành lập hoặc văn bản giao kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng; (6) Tên xã, phường, thị trấn, huyện, thành phố đang được tiến hành rà soát (ghi rõ kèm theo các Biên b ả n làm việc cụ thể); (7) Ngày, th á ng, năm bắt đầu rà soát; (8) Ngày, th á ng, năm kết thúc rà soát; (9) Cụ thể hóa các thông tin nêu tại mục (4) ; (10) Tóm tắt yêu cầu của người khiếu nại, người tố cáo thuộc thẩm quyền gi ải quyết; (11) Làm rõ nguyên nhân phát sinh, các thông tin c ó li ên quan đến vụ việc (thông qua thu thập hồ sơ, tài liệu h oặc các buổi làm việc với các cơ quan hữu quan ở địa phương); (12) Nêu rõ diễn biến của quá trình giải quyết, cấp nào đ ủ giải quyết, thời điểm giải quyết và kết quả qu ả giải quyết (mô t ả rõ phương án giải quyết vụ việc của từng cấp). Trường hợp đã có chỉ đạo của Ch ủ tịch UBND tỉnh hoặc ý kiến của các Sở, ban, ngành của tỉnh thì c ũ ng c ầ n đ ược ghi rõ; (13) Lựa chọn các phương án kèm theo cơ sở pháp lý v à lập luận cụ thể: (i) Vụ việc tồn đọng từ nhiều năm, nhưng chưa được giải quyết hết thẩm quyền; đã được giải quyết, nhưng áp dụng pháp luật chưa đúng hoặc còn sai sót về trình tự, th ủ tục; (ii) Vụ việc đã được các ngành, c á c cấp quan tâm giải quyết đúng thẩm quyền , đúng pháp luật hiện hành, nhưng do những bất hợp lý trong cơ chế, chính sách , n ê n người dân vẫn tiếp tục khiếu nại ; (iii) Vụ việc tuy đ ã được giải quyết đúng pháp luật, "thấu lý - đạt tình ”, nhưng vẫn còn khiếu nại, tố cáo ; (iv) Khác (nêu rõ nguyên nhân phát sinh); ( 14) Nêu rõ các phương án của địa phương, T ổ công tác và phương án thống nh ấ t giữa địa phương với T ổ công tác. Trường hợp phương án th ố ng nhất khác so với phương án của địa phương hoặc chỉ đạo trước đ â y của Chủ tịch UBND t ỉ nh hoặc ý kiến của các Sở, ban, ngành của tỉnh, thì cần phân tích rõ về những kh ó khăn, vướng mắc đã phát sinh trong quá trình thực hiện tại địa phương, làm căn cứ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hoặc tiếp tục xin ý kiến của Sở, ban, ngành của tỉnh; cơ sở pháp lý và căn cứ lựa chọn phương án đã thống nhất; (15) Thủ trưởng cơ quan cấp trên của cơ quan, đơn vị được giao kiểm tra, rà soát vụ việc (để báo cáo); (16) UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo; Thanh tra tỉnh để theo dõi, tổng hợp; (17) Lưu tại Văn phòng hoặc cơ quan, đơn vị được giao tiến hành kiểm tra, rà soát vụ việc; (18) Ghi rõ chức vụ của Tổ trưởng Tổ công tác. (1) Cơ quan tiến hành rà soát, ví dụ: UBND thành phố Kon T um , Thanh tra tỉnh hoặc các Sở, ban, ngành được giao vụ việc rà soát; (2) Địa danh; (3) Tên vụ việc được rà soá t , ghi rõ các thông tin, bao gồm rõ loại việc; họ tên và địa ch ỉ của người khiếu nại, t ố cáo (họ tên và địa ch ỉ của người đại diện và s ố người trong trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung); (4) Ghi rõ thời gian bắt đầu tổ chức cuộc họp; (5) Ghi rõ ngày tổ chức cuộc họp; (6) Ghi rõ địa điểm tổ chức cuộc họp; (7) Văn bản thành lập Tổ công tác hoặc giao nhiệm vụ kiểm tra, rà soát, giải quyết vụ việc; (8) Ghi rõ cơ quan tiến hành rà soát, ví dụ: UBND thành phố Kon Tum, Thanh tra tỉnh hoặc các Sở, ban, ngành được giao vụ việc rà soát; (3) Tên vụ việc được rà soá t , ghi rõ các thông tin, bao gồm rõ loại việc; họ tên và địa ch ỉ của người khiếu nại, t ố cáo (họ tên và địa ch ỉ của người đại diện và s ố người trong trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung); (9) Ghi rõ họ tên, chức vụ của lãnh đạo Ủy ban nhân d â n xã, phường, thị trấn, huyện/thành phố và đại diện các sở, ban, ngành tham gia; (10) Ghi rõ họ tên, chức vụ của lãnh đạo cơ quan tiến hành rà soát và T ổ công tác; (11) Tóm tắt yêu cầu của người khiếu nại, người tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết; (12) Làm rõ nguyên nhân phát sinh, các thông tin có liên quan đến vụ việc (thông qua thu thập hồ sơ, tài liệu hoặc các buổi làm việc với các cơ quan có liên quan); (13) Nêu rõ s ố lần được giải quyết, cấp nào đã giải quyết và kết quả quả giải quyết (mô tả rõ phương án giải quyết vụ việc của từng cấp). Trường hợp đã c ó chỉ đạo của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc ý kiến của các sở, ban, ngành của tỉnh, thì cũng cần được ghi rõ; (14) Lựa chọn các phương án kèm theo cơ sở pháp lý và lập luận cụ thể: (i) Vụ việc tồn đọng từ nhiều năm, nhưng chưa đ ược giải quyết hết thẩm quyền ; đã được giải quyết , nhưng áp dụng pháp luật chưa đúng hoặc còn sai sót về trình tự, thủ tục; (ii) Vụ việc đã được c á c ngành, các c ấ p quan t â m giải quyết đ ú ng thẩm quyền, đ ú ng pháp luật hiện hành, nhưng do những bất hợp lý trong cơ chế, chính sách, n ê n người d â n vẫn tiếp tục khiếu nại; ( iii ) Vụ việc tuy đã được gi ả i quyết đ ú ng pháp luật, "th ấ u lý - đạt tình ", nhưng vẫn còn khiếu nại, t ố cáo do nh ậ n thức pháp luật của một bộ phận nhân dân còn hạn chế hoặc do bị lôi kéo, xúi giục; (iv) Kh á c (nêu rõ nguyên nhân phát s inh); (15) Nêu rõ ý kiến của lãnh đạo Ủy ban nhân dân x ã , phường, thị trấn, huyện/ thành phố nơi có vụ việc được rà soát về kết qu ả rà soát và đề xuất phương án giải quyết của Tổ công tác, đặc biệt là những nội dung điều chỉnh hoặc bổ sung ; (16) Nêu rõ ý kiến c ủ a lãnh đạo cơ quan tiến hành rà soát v ề kết qu ả rà soát và đ ề xuất phương án giải quyết của Tổ công tác , đặc biệt là những nội d ung điều chỉnh , bổ sung hoặc v ề ý kiến của lãnh đạo địa phương; (17) Nêu rõ ý kiến của đại diện các s ở , ban, ngành của tỉnh hoặc Bộ, cơ quan Trung ương v ề quan điểm gi ả i quyết vụ việc và kết quả rà soát và đề xuất phương án gi ả i quyết của T ổ c ô ng tác (nếu c ó ); (18) Nêu rõ các phương án của địa phương, T ổ công t ác và phương án thống nhất giữa địa phương với T ổ công tác. Trường hợp phương á n thống nhất khác so với phương án của địa phương hoặc chỉ đạo trước đây của chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc ý kiến của các sở, ban, ngành của tỉnh, ý kiến của Bộ ngành Trung ương, th ì cần phân tích rõ v ề những khó khăn, vướng m ắ c đã phát sinh trong quá trình thực hiện tại địa phương, làm căn cứ b á o cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc đề xuất xin ý kiến của các Bộ , ngành Trung ương; cơ sở pháp lý và căn cứ lựa chọn phương án đã th ố ng nhất; (19) Nêu rõ các biện pháp thực hiện phương á n giải quyết vụ việc đã được thống nhất liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị tr ấ n, huyện/ thành phố và Ủy ban nhân dân tỉnh; cơ quan t iến hành rà soát. Ví dụ: Lập đầy đủ hồ sơ vụ việc; tổ chức đối thoại ; hướng dẫn áp dụng chính sách , pháp luật có liên quan hoặc hi ế n pháp hỗ trợ có thể áp dụng đối với người khiếu nại, người t ố cáo... (20) Dự kiến các bước, kèm theo thời gian cụ th ể nhằm thực hiện phương án gi ả i quyết đã th ố ng nh ấ t giữa địa phương và với T ổ công tác ; dự kiến thời gian có thể kết thúc được việc giải quyết vụ việc. V í dụ: Thời gian dự kiến hoàn thành việc hỗ trợ bổ sung cho người khiếu nại và thông báo công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân tỉnh; Cổ ng Thông tin điện tử của Chính phủ về việc ch ấ m dứt gi ả i quyết vụ việc...; (21) Xác định rõ lãnh đạo của địa phương chịu trách nhiệm chỉ đạo: đơn vị/ bộ phận ở địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và cán bộ chịu trách nhiệm triển khai phương án đã thống nhất ; trách nhiệm v à thời gian gửi báo cáo kết quả giải quyết của địa phương...; (22) Ở địa phương, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, huyện/thành phố là người ký biên bản; Ở tỉnh, Thủ trưởng hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan được giao rà soát hoặc phối hợp rà soát; ở Trung ương, Thứ trưởng hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan ngang Bộ tham gia phối hợp giúp địa phương rà soát là người ký biên bản (nếu có); (23) Ở địa phương, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, huyện/thành phố là người ký biên bản; Ở tỉnh, Thủ trưởng hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan được giao rà soát hoặc phối hợp rà soát; ở Trung ương, Thứ trưởng hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan ngang Bộ tham gia phối hợp giúp địa phương rà soát là người ký biên bản (nếu có); (24) Gửi Văn phòng UBND tỉnh để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và theo dõi chung về quá trình rà soát; (25) Gửi người đứng đầu cơ quan rà soát đ ể b á o cáo về kết quả rà soát; (26) Gửi về Thanh tra tỉnh đ ể theo dõi và quản lý chung về quá trình rà soát (Phòng Thanh tra 3); (27) Gửi các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương có trách nhiệm liên quan đến thực hiện phương án giải quyết vụ việc; (28) Gửi Trụ sở tiếp côn g d â n của tỉnh để tổng hợp, nắm tình hình phục vụ cho công tác tiếp công dân; (29) L ưu : Văn phòng UBND huyện, thành phố; Bộ phận văn phòng của cơ quan rà soát.