37/NQ-HĐND

Nghị quyết 37/NQ-HĐND năm 2016 về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 37 / NQ - HĐ ND Ninh Bình, ngày 14 tháng 12 năm 201 6 NGHỊ QUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO, HÌNH THỨC SẢN XUẤT TIÊN TIẾN, BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 3 Căn cứ Luật t ổ chức chính quyền địa phương, ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Công nghệ cao ngày 13/11/2008; Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần th ứ 7 Ba n Ch ấ p hành T rung ương Đ ả ng khóa X về n ông nghiệp, nông dân, nông thôn; Căn cứ Quyết định số 899/QĐ-TTg n g ày 10/6/2013 của Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt Đồ án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và p h át triển bền vững; Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Chương trình hành động thực hiện Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” theo Quyết định số 899/ Q Đ-TTg ngày 10/6/2013 của Th ủ tướng Chính phủ; Căn cứ Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển nông nghiệp ứn g dụng công nghệ cao thuộc Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Ninh Bình tại Tờ trình số 170/TTr- UBXĐ ngày 30/11/2016 về việc đ ề nghị ban hành Nghị quyết về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 trên địa bàn t ỉ nh Ninh Bình; Báo cáo thẩm tra c ủ a Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đ ại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng h óa, ứ n g dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất t iên tiến, bền vững đến năm 2020 1. Mục tiêu chung Đẩy mạnh phát triển sản xuất nôn g nghiệp hàng hóa với sản phẩm có lợi thế, gắn k ế t thị trường tiêu thụ và hiệu qu ả kinh tế bền vững dựa trên cơ sở khai thác t ố i đa tiềm năng, lợi th ế của địa phương; tăng cường các hoạt động ứng dụng công nghệ cao vào s ả n xuất nông nghiệp, tập trung vào các lĩnh vực và sản phẩm đ ột phá, hiệu qu ả cao; đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức s ả n x u ất, tiên tiến, bền vững. 2. Mục tiêu cụ thể Đảm bao tăng trư ở ng giá trị sản xuất ngành nô ng nghiệp đạ t trên 2,0%/năm; Đẩy mạnh chuy ể n dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng h ó a, t ừng bước xây dựng, nhân rộng mô hình ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất ti ê n tiến, bền vững, gắn với phát triển công nghiệp, du lịch dịch vụ; tập trung chuyển đổi đất lúa hiệu quả thấp, đ ấ t úng trũng, đất mặn, lợ ven biển và khai thác lợi thế đ ất gò đ ồ i thấp, phù hợp với quy hoạch để nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp đ ến năm 2020 đạt trên 130 triệu đ ồ ng/ha canh tác. Điều 2. Nhiệm vụ trọng tâm về phát triển kinh tế nông nghiệp theo h ướ ng sản xuất hàng hóa, ứ ng dụng công nghệ cao, hình thức s ả n xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 1. Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, với sản phẩm có lợi thế, gắn kết thị trường tiêu thụ và hiệu quả kinh tế bền vững trên các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp bằn g các phương thức như: Xây dựng các mô hình điểm, thực nghiệm sản xuất hàn g hóa để trình diễn làm cơ sở nhân ra diện rộng; X â y dựng vùng s ả n xuất hàng hóa các sản phẩm có lợi thế và thực hiện chuy ể n đổi cơ cấu sản xuất 2. Tăng cường các hoạt động ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, t ập trung vào các lĩnh vực, sản phẩm đột phá, hiệ u quả cao; như đầu tư cơ sở hạ tầng, kỹ thuật cho phát triển ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp; xác định, lựa chọn các công nghệ cao ứng dụng trong sản xuất nông nghiệp; xây dựng và thực hiện các mô hình điểm, th ử nghiệm ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp để tr ì nh diễn, nhân rộng; Từng bước xây dựng các vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. 3. Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức sản xuất, tiên tiến, bền vững, trong đó chú trọng kinh tế hợp tác và kinh tế trang trại. 4. Tăng cường các hoạt động liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị. 5. Phát triển hệ thống dịch v ụ nông nghiệp, tăng cường quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm. (Các nhiệm vụ cụ thể được quy định tại phụ lục s ố 01 kèm theo) Điều 3. Giải pháp thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướ n g sản xuất hàng hóa, ứng dụng công ngh ệ cao, hình thức sản xu ấ t tiên tiến, bền vững đến năm 2020 1. T hực hiện đồng bộ các nh ó m giải pháp về tuyên truyền, quy hoạch, cơ ch ế , ch í nh sách, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu , hỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và phát triển hệ thống dịch vụ nông nghiệp. a) Tuyên truyền T ăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt đến các cơ quan, đơn vị, đoàn th ể , doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực nông thôn về quan điểm, định hướng của Nghị quyết Đại hội Đ ả ng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI và nội dung Nghị quyết của Ban ch ấ p hành Đ ả ng bộ t ỉ nh, Nghị quyết của HĐND tỉnh về “Phát triển k i nh t ế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công n g hệ cao , hình thức s ản xuất tiên tiến, b ề n vững đến năm 2020” c ũ ng như các ch í nh sách c ủ a nhà nước về nông nghiệp và phát triển nông thôn trong thời gian tới. b) Quy hoạch Tập trung rà soát, điều ch ỉ nh các quy hoạch ngành, lĩnh vực và qu y hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cơ cấu lại qu ỹ đất, cơ cấu lại s ả n phẩm, nhất là các sản phẩm chủ lực; Trong đó chú trọng đến tính kết nối vùng, liên vùng, tích tụ ruộng đất, tạo quỹ đ ấ t thu hút đầu tư của doanh nghiệp, h ì nh thành vùng sản xuất hàng h ó a với các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực , có lợi t hế của tỉnh và quỹ đ ất đành cho sản xuất nôn g nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Chuy ể n đ ổ i theo quy định diện tích đất tr ồ ng lúa có hiệu quả th ấ p sang các m ô hình s ả n xuất hàng hóa có hiệu qua cao hơn. c) Xây dựng cơ chế ch í nh sách. - Thực hiện đồn g bộ, hiệu quả các chính sách hiện có. - Tập trung triển khai, nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ, đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước, chính sách huy động các nguồn vốn hợp pháp khác cho tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn t ỉ nh; đồng t h ời rà soát để kịp thời ban hành chính sách cần thiết về tích tụ ruộng đất, tạo lập, phát tri ể n thương hiệu và ch ỉ dẫn địa lý, bảo hiểm nông nghiệp và các chính sách khác. Xây dựn g các mô hình tổ chức s ả n xuất tiên tiến, bền vững, vừa đ ả m b ả o t í nh đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả; vừa tạo môi trường thuận lợi, đơn giản hóa các quy trình, thủ tục để thu hút các thành ph ầ n kinh tế đầu tư hình thành chu ỗ i giá trị đ ể phát triển s ả n xuất, bảo quản sau thu hoạch, chế biến, m ở rộng thị trường tiêu thụ s ả n ph ẩ m nông, lâm, thủy sản, khai thác tối đa tiềm năn g , lợi thế của mỗi địa phương v à nâng cao giá trị nông sản hàng hóa góp phần nâng cao giá trị sản xuất trên 1 ha canh t á c, n âng cao thu nhập cho người nông dân. d) Khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, nhất là ứng dụng công nghệ cao, tạo sự đ ột phá, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển gắn với công nghiệp, dịch vụ, du lịch. e) Đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng kế hoạch và tổ chức đào tạo , bồi dưỡng các cán bộ trong lĩnh vực nghiên cứu nuôi cấ y mô, chọn tạo giống; thu hút cán bộ trình độ cao phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn f) Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu Ưu tiên đầu tư và quản lý có hiệu quả các dự án trọng điểm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao. g ) Hỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại Hỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến thương mại s ả n phẩm nông sản trong và ng oài nước, góp phần thúc đ ẩ y tiêu thụ nông sản, nhất là các sản phẩm ch ủ lực có khối lượng hàng hóa lớn; Xúc ti ế n đầu tư thu hút các ngu ồ n vốn từ xã hội đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn. h) Phát triển dịch vụ nông nghiệp Đổi mới và phát triển mạnh hệ thống dịch vụ công theo chuỗi giá trị sản phẩ m (từ giống, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nôn g , kiểm tra chất lượng nông sản, thị trường tiêu thụ). Củng cố và phát triển các t ổ chức dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho phát triển sản xuất đi kèm với cơ ch ế kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng dịch vụ. 2. Một số cơ chế, chính sách hỗ trợ cụ thể: a) Danh mục (được quy định tại phụ lục s ố 2A kèm theo). b) Nguyên t ắ c thực hiện. - Các vùng, các đ ối tượng nếu đang được hướng những chính sách khác không trùng với những chính sách tại Nghị quyết này thì tiếp tục hưởng những chính sách đó; nếu trùng với những chính sách tại Nghị quyết này nhưn g có mức hỗ trợ khác nhau thì chi được hưởng một chính sách có mức hỗ trợ cao nhất. - Các chính sách không được quy định tại Nghị quyết này mà có trong các chương trình, dự án khác thì đ ược thực hiện theo quy định hiện hành của các chương trình, d ự án đó. 3. Nghiên cứu, xây dựng một số cơ chế, chính sách hỗ trợ cụ thể trình Hội đồng nhân d â n tỉnh xem xét quyết định trong thời gian t ớ i ( được quy định tại phụ lục số 2B Kèm theo). 4. Kinh phí thực hiện. Tổng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách địa phương đ ể thực hiện giai đoạn 2017- 2020 là 488.360 triệu đồng, trong đó ngân sách tỉnh là 380.360 triệu đồng. Riêng năm 2017, kinh phí hỗ trợ từ ngân sách địa phương là 117 tỷ đồng, trong đ ó ngân sách tỉnh là 90 tỷ đồng . H àng năm cân đối bố trí ngân sách t ỉ nh đ ể thực hiện Nghị quyết và lồng ghép, s ử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ các Chương trình của Chính phủ , của tỉnh, doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế và đóng góp của người dân để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng s ả n xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình t hức sản xuất ti ê n tiến, bền vững , (được quy định tại phụ lục số 03 kèm theo) . 5. Thời gian thực hiện: 04 năm, t ừ ng à y 01/01/2017 đến hết năm 2020. Điều 4. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 14/12/2016 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2017. Điều 5. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình tổ chức thực hiện Nghị quyết này. Điều 6. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nơi nhận: - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - V ă n phòng Quốc hội, V ă n phòng Chính phủ ; - Bộ Tài chính; - Ban thường vụ Tỉnh ủy ; - Đoàn Đại biểu Quốc hội t ỉ nh; - TT HĐND, UBND, UB MTTQVN tỉnh; - Các Ban của HĐND tỉnh; - Các Đại bi ể u H ĐND t ỉ nh , kh ó a XIV; - Các S ở , ban, ngành, đoàn thể của t ỉ nh; - VP Tỉnh ủy, VP HĐND t ỉ nh, VP UBND tỉnh; - Ban Thường vụ các huyện, thành ủy; - TTHĐ ND , UBND , UBMTTQVN các huyện, thành phố; - C ô ng b á o t ỉ nh, Đài PT - TH t ỉ nh, Báo Ninh B ì nh; - Lưu: V T , phòng CTHĐ. CHỦ TỊCH Trần Hồng Quảng PHỤ LỤC SỐ 01 TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO, HÌNH THỨC SẢN XUẤT TIÊN TIẾN, BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 37/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình) TT Nhiệm vụ Nội dung Ghi chú I Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, với sản phẩm có lợi thế, gắn kết thị trường tiêu thụ các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp 1 Lĩnh vực trồng trọt: Diện tích gieo trồng lúa hàng năm khoảng 76.000 ha trong đó có trên 50% là diện tích đất trồng lúa hàng hóa chất lượng cao và diện tích lúa gieo thẳng đến năm 2020 đạt khoảng 40% tổng diện tích gieo cấy lúa; Ổn định diện tích trồng dứa khoảng 2.000 ha tạo thành vùng sản xuất dứa nguyên liệu cung cấp cho các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu; Hình thành vùng sản xuất rau an toàn tập trung có quy mô khoảng 5% diện tích trồng rau toàn tỉnh (khoảng 100ha); Mở rộng diện tích trồng hoa, trong đó khoảng 50% diện tích tập trung ứng dụng công nghệ cao (khoảng 100ha); Phát triển cây ăn quả, dược liệu, nấm. 2 Lĩnh vực chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi l ợn hướng nạc, lợn bản địa, lợn rừng lai, đ ế n năm 2020, t ổ ng đàn l ợ n tăng trên 10% so với năm 2015 (khoảng 410 nghìn con). Tiếp tục b a o tồn và phát triển đ àn dê núi Ninh Bình với qu y mô đàn năm 2020 tăng 10% so với năm 2015 (trên 22 nghìn con). Phát triển đàn gia c ầ m (gà đồi, gà th ả vườn, vịt siêu trứng, vịt trời...) đến năm 2020 tổng đ à n tăng trên 2% so với năm 2015 (trên 4 tri ệ u con). Phát triển đàn trâu, bò đến năm 2020 tổng đàn tăn g khoảng 2.500 con (tương đương 5%) so với năm 2015 (đàn trâu khoảng 15 nghìn con, đàn bò khoảng 35 nghìn con). Chuy ể n dịch phương thức sản xuất chăn nuôi theo hướng gia trại, trang trại tập trung, bán công nghiệp, công nghiệp, ứng dụng công n g hệ cao, đến năm 2020 , đưa số đầu con trong trang trại lên 30 -40% so với t ổ ng đàn với các gi ố ng vật nuôi đặc sản có giá trị kinh tế cao. Phát triển được từ 3-5 trang trại chăn nuôi lợn ứng dụng công nghệ cao, tự độn g hóa vào sản xuất với quy mô khoảng 300 lợn nái, 6000 lợn thịt/năm/trang trại. 3 Lĩnh vực thủ y sản: Mở rộng diện tích nuôi thủy sản nước ngọt (trên 9.000 ha), trong đó diện tích nuôi tập trung, chuyên canh trên 60% tổng diện tích. Phát triển vùng nuôi trồng thủy sản tập trung nước mặn, lợ vùng ven bi ể n Kim Sơn (trên 4.000 ha), trong đó 100% diện tích, nuôi tập trung, chuyên canh. Đầu tư hệ th ố ng hạ tầng k ỹ thuật thủy sản, kết hợp với xây dựng hạ tầng giao thông, th ủy lợi, bến cảng, cơ sở hậu cần dịch vụ nghề cá; Khuy ế n khích chuyển giao công nghệ đánh bắt thủy sản tiên tiến; từng bước nâng cao năng lực, phát triển các đội tàu khai thác hải sản xa bờ v à duy trì hợp lý số tàu thuyền công suất nhỏ đánh b ắ t gần bờ đảm bảo khai thác, đánh bắt có hiệu quả gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng bi ê n giới biển. 4 Lĩnh vực Lâm nghiệp: Phát triển lâm nghiệp toàn diện từ quản lý, bảo vệ, trồn g , cải tạo, làm giàu rừng đến khai thác, ch ế biến lâm sản, bảo vệ môi trường rừng phục vụ du lịch sinh thái; duy tr ì ổn định độ che phủ của rừng đạt 20%. Xây dựn g kế hoạch cải tạo, thay thế rừng trồng bằng các giống cây gỗ lớn, kết hợp một số cây b ả n địa, cây dược liệu, cây ăn quả, có ứng dụng khoa học côn g nghệ, bảo vệ môi trường rừng gắn với du lịch tr ả i nghiệm. Hỗ trợ cải tạo, nâng cấp, x â y dựng các vườn ươm, cung cấp giống cỏ năng suất chất lượng cao; Xây dựng các mô hình chuyển đổi cơ cấu cây lâm nghiệp theo hướng hàng hóa với diện tích khoảng 1000 ha. II Tăng cường các hoạt động ứng dụng côn g n g h ệ cao vào sản xuất nôn g nghiệp, tập trung vào các lĩnh v ự c, sản phẩm đột phá, hiệu qu ả cao Đ ế n năm 2020, t ỷ trọng giá tr ị từ sản xuất nông nghiệp ứng dụn g công nghệ cao đạt từ 10% trở lên trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp. Có từ 1 đến 3 doanh nghiệp được công nhận là doanh nghiệp n ô ng nghiệp ứng dụng công nghệ cao; chỉ đạo thực hiện thành công Côn g ty TN HH MT V Bình Minh cổ phần hóa theo kế hoạch của Chính phủ và định hướng phát triển theo hướng chuyển giao công nghệ cao, thu hút doanh nghiệp đầu tư trở thành khu công nghệ cao. III Đ ổ i mới, phát triển và nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức sản xuất, tiên tiến, bền vững, trong đó chú trọng kinh tế hợp tác và kinh tế trang trại. Xây dựng mô hình hợp tác xã ngành hàng, t ổ hợp tác hoạt động theo chu ỗ i giá trị sản phẩm, hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông s ả n, xây dựng cá n h đ ồng lớn. Phát tri ể n kinh tế trang trại, gia trại sản xuất hàng hóa g ắ n với thị trường. Đ ế n năm 2020 trong tổng giá trị sản xuất nôn g nghiệp, tỷ trọn g giá trị từ liên kết sản xuất, tiêu thụ, kinh tế trang trại, gia trại đạt 20% trở lên. IV T ă ng cường các hoạt động liên kết s ả n xuất gắn với tiêu thụ, liên kết sản xuất t heo chu ỗ i giá trị. Tiếp tục phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với xây dựng thương hiệu hàng hóa, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để hình thành các hình thức li ê n kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa các hộ, HTX, trang trại và doanh nghiệp; hỗ trợ và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, HTX, cơ sở, làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm, xây dựng ch ỉ dẫn địa lý, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; xây dựng các thương hiệu hàng hóa. H ỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến thương mại nông sản trong và ngoài nước, góp phần thúc đẩy tiêu thụ nông sản, nhất là các sản phẩm ch ủ lực có khối lượng hàng hóa lớn. Khuy ế n khích, hỗ trợ tạo lặp , duy trì, phát triển t hư ơng hiệu, xác lập 1 quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm hàng h ó a đặc thù của t ỉ nh, như: Duy tr ì , phát triển các s ả n phẩm hàng hóa đã đ ă n g ký và được xác lập quy ề n sở hữu trí tuệ như ch ỉ dẫn địa lý "Dê núi Ninh B ì nh", "Dứa Đồng Giao"; Nhãn hiệu tập thể và nh ã n hiệu chứng nhận: ngao Kim Sơn, khoai sọ Yến Quang, khoai lang Hoàng Long, cơm cháy Ninh Bình, …; Tạo lập quản lý và phát triển chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận cho các sản phẩm gạo sạch chất lượng cao, rau củ an t oàn, dứa Ninh Bình, gà Cúc Phương, đào phai Tam Điệp, chè Ba Trại Tam Điệp, sản phẩm chế biến, chiết xuất từ cây dược liệu... V Phát tri ể n hệ th ố ng dịch vụ nông nghiệp, tăng cường quản lý chất lượng vật tư nôn g nghiệp, an toàn thực phẩm. Tăng cường công tác quản lý nhà nước và khuy ế n khích phát triển hệ thống dịch vụ vật tư nông nghiệp đầu vào để giảm giá thành và đả m bảo chất lượng, an toàn thực phẩm. Đồng thời đẩy mạnh công tác kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực ph ẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản đáp ứn g nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Quản lý chặt chẽ thị trường giống, vật tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh theo đúng quy đ ịnh của pháp luật; đ ả m bảo đủ lượng giống, phân bón, thuốc BVT V cung ứng cho người tiêu dùng; khô n g để xảy ra t ì nh trạng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, ngoài danh mục. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, con nuôi, thủy s ả n; Chủ động phòng dịch hiệu quả; Nhanh chóng phát hiện dịch bệnh, triển khai các phương án chống d ịch; kh ắ c phục hậu quả, tổ chức l ạ i sản xuất sau d ị ch b ệ nh. PHỤ LỤC SỐ 2A DANH MỤC MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO, HÌNH THỨC SẢN XUẤT TIÊN TẾN, BỀN VỮNG, TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 37/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình) TT Nội dung Mức hỗ trợ Căn cứ pháp lý I Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 1 Hỗ trợ sản xuất giống cây trồng, con nuôi, giống thủy sản Hỗ trợ 1 lần không quá 50% chi phí sản xuất gi ố ng gốc, đầu dòng, gi ố ng cụ kỵ, giống ông bà, giống bố m ẹ đối với giống lai; hỗ trợ 1 lần khôn g quá 30% chi phí sản xuất giống lai đối với gi ố ng cần khuyến khích phát triển Quyết định số 2194/QĐ- TTg ngày 25/12/2009 c ủ a Th ủ tướng Ch ín h ph ủ v ề phát triển gi ố ng cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản đến năm 2020 2 H ỗ trợ chứng nhận s ả n xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản đảm b ả o an toàn, theo tiêu chuẩn Việt Nam Hỗ trợ một lần 50% chi phí lần đầu chứng nhận sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản đảm bảo an toàn, theo tiêu chuẩn Việt Nam cho chủ trang trại, t ổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp; Kinh phí hỗ trợ không quá 50 triệu đồng/ trang trại, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp. Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 về một số chính sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông n g hiệp, lâm nghiệp và thủy sản 3 Hỗ trợ lãi suất vay vốn thương mại để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao đối với các kho ả n vay dài hạn , trung hạn, ngắn h ạ n bằng đ ồng Việt Nam của chủ trang trại, THT, HTX doanh nghiệp, vay vốn để sản xuất, liên kết từ s ả n xu ấ t đến tiêu thụ, liên kết theo chuỗi giá trị Hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay thương mại trong hai năm đầu, 50% lãi suất vốn vay thương mại trong năm th ứ ba Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 c ủ a Chính phủ về chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nh ằ m giảm tổn thất trong nông nghiệp; Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Th ủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ s ả n phẩm nôn g nghiệp; Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ và các Nghị định sửa đổi về một số chính sách phát triển thủy sản 4 Hỗ trợ cải tạo, nâng cao chất lượng đất lúa (cải tạo, nâng cao độ phì, giảm độ chua) bằng phân bón vi sinh, phân hữu cơ và các giải pháp hỗ trợ khác. Hỗ trợ kinh phí mua phân bón vi sinh, hữu cơ, kinh phí thực hiện các giải pháp khác để cải tạo, nâng cao chất lượng đất, thay đổi tập quán canh tác sử dụng phân vô cơ trong sản xuất nông nghiệp Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 c ủ a Chính phủ về chính sách bảo vệ, phát triển đất trồng lúa. 5 H ỗ trợ các mô hình sản xuất Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 của Chính phủ về khuyến nông; Thông tư liên tịch số 183/2010/BTC-BNN ngày 15/11/2010 của Liên B ộ Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụ ng kinh phí ng â n sách nhà nước cấp đối với hoạ t động khuyến nông. a H ỗ t r ợ mô hình cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, thí điểm máy móc thiết bị mới phục vụ quá trình sản xuất nông nghiệp; Mức hỗ trợ t heo định mức khuyến nông. Kinh phí hỗ trợ không quá 75 triệu đồng/máy. b Hỗ trợ mô hình đưa các giống cây trồng, con nuôi ch ủ lực, đặc s ả n, m ới vào sản xuất, đảm bảo hiệu quả kinh tế cao g ắ n kết với thị trường. Mức hỗ trợ theo định mức khuyến nông. Kinh phí hỗ trợ không quá 150 triệu đồng/mô hình c Hỗ trợ mô hình chuyển đổi đất 2 lúa, đất lúa - màu, đất màu đ ồ i kém hiệu qu ả sang nuôi, trồng cây, con mới c ó giá trị kinh tế cao Mức hỗ trợ theo định mức khuyến nông. Kinh phí hỗ trợ không quá 150 triệu/mô hình. d H ỗ trợ mô hình tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp hiệu qu ả Kinh phí hỗ trợ không quá 30 triệu đồng/mô hình. e Hỗ trợ thực hiện các mô hình HTX sản xuất theo chu ỗi giá t rị, liên kết sản xuất các cây trồng, vật nuôi hiệu qu ả Kinh phí hỗ trợ không quá 150 triệu đồng/mô hình. 6 Hỗ trợ chuyển đ ổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi: thủy s ả n Hỗ trợ 1 lần không quá 500 triệu đồng/dự án với quy mô tối thiểu 5 ha đ ối với trồng trọt, thủy s ả n, lâm nghiệp, 2 ha đối với chăn nuôi. Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về chính sách b ả o vệ , phát triển đất trồng lúa. Nghị quyết số 13/2015/NQ-HĐND ngày 22/7/2015 c ủ a HĐND tỉnh Ninh B ì nh quy định chính sách đ ặc thù hỗ trợ khuy ế n khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn t ỉ nh giai đoạn 2016-2020. 7 Hỗ trợ xúc tiến thương mại nông nghiệp, phát triể n thị trường nông s ả n Hỗ trợ hoạt động xúc ti ế n thương mại đối với nông sản xuất khẩu; Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 03/12/2015 c ủ a UBND tỉnh Ninh Bình về 1 quy chế xây dựng, qu ả n lý và thực hiện Chương trình XTTM tỉnh Ninh Bình II Chính sách h ỗ trợ phát triển ứng dụng công nghệ cao trong s ả n xuất nông nghiệp 1 Hỗ trợ thực hiện mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất rau, hoa, quả, thủy sản , chăn nuôi; H ỗ trợ theo định mức khuyến nông; kinh phí hỗ trợ không quá 200 triệu đồng/mô hình. Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 của Chính phủ về khuyến nông; Thông tư liên tịch số 183/2010/BTC-BNN ngày 15/11/2010 của Liên B ộ Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 H ỗ trợ ứng dụng c ô ng nghệ cao trong sản xuất nôn g nghiệp Hỗ trợ 1 lần 30% kinh phí thực hiện, nhưng khôn g quá 500 triệu đồng/dự án. Nghị quyết s ố 13/2015/NQ- HĐND ngày 22/7/2015 của HĐND tỉnh Ninh Bình quy định chính sách đặc thù hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn t rên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016- 2020; Quyết định số 1895/QĐ-TT g ngày 17/12/2012 về Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020; Quyết định số 66/2014/ Q Đ- TTg ngày 25/11/2014 của Th ủ tướn g Chính phủ về danh mục công nghệ cao đượ c ưu tiên đầu tư phát triển và khuyến khích phát triển: Quyết định số 69/2010/QĐ-TTg ngày 03/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục công nhận Doanh nghiệp nông n ghiệ p ứng dụng CNC; Quyết định số 3246/Q Đ - BNN-K H CN ngày 27/12/2012 của Bộ t rưở ng Bộ Nông nghiệp và PTN T phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2013-2020 3 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụn g công nghệ cao Nghiên cứu, lựa chọn, chuyển giao công ng hệ, sản xuất, kinh doanh giống cây tr ồ ng, vật nuôi có chất lượng, năng suất, giá trị gia tăng cao; Mức ưu đãi, hỗ trợ cao nhất về đất đai, tín dụng,... theo quy định của pháp luật. 4 Chính sách h ỗ trợ n g hiên cứu, xây dựng quy trình sản xuất, tiêu chuẩn, quy chuẩn đ ối với các sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao , sản phẩm có lợi th ế , sản xuất hàng hóa là cây trồng, vật nuôi, th ủ y s ả n H ỗ tr ợ 100% kinh phí Thực hiện Nghị quyết 05- NQ/TU ngày 24/10/2016 của Tỉnh ủy Ninh Bình, đáp ứng các tiêu chí về sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao 5 Đầu tư CSHT thiết yếu cho vùng s ả n xuất hàng hóa tập trung; vùng sản xuất n ô ng nghiệp ứng dụn g công nghệ cao Ngân sách t ỉ nh đầu tư và l ồ ng ghép các nguồn vốn từ các chương trình của Chính phủ và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác III Tổ chức tri ể n khai th ự c hiện, tuyên truyền, lập quy hoạch và các giải pháp h ỗ trợ thực hiện H ỗ trợ 100% kinh phí tri ể n khai thực hiện; lập, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; mua sắm thiết bị phục vụ nghiên c ứ u, ứng dụng và phát triển nông nghiệp công nghệ cao; mua các thành tựu công ng h ệ cao lĩnh vực nông nghiệp tr ong và ngoài nước phù hợp với nhu cầu, điều kiện của địa phương đ ể tiếp thu, ứng dụng; tập huấn chuyển giao TBKT; đào tạo nguồn nhân lực. PHỤ LỤC SỐ 2B DANH MỤC MỘT S Ố CƠ CHẾ , CHÍNH SÁCH ĐỀ XUẤT BAN HÀNH TRONG THỜI GIAN TỚI Hỗ tr ợ phát triển kinh tế nông nghiệp theo h ư ớng sản xuất hàng hóa, ứ ng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020. (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 37 /2 01 6/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh Ninh B ình) TT Nội dung Mức hỗ trợ Căn cứ pháp lý I Chính sách hỗ trợ tạo lập, duy trì, phát triển thương hiệu, xây d ựng chỉ dẫn địa lý, xác lập quy ề n Sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm hàng hóa của t ỉ nh Hỗ trợ tạo lập, phát triển thương, hiệu, xây dựng ch ỉ dẫn địa lý, Hỗ trợ kinh ph í cho các tổ chức, cá nhân xác lập quyền sở h ữ u trí tuệ đối với các sản phẩm hàng hóa của tỉnh và sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Giao UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng cơ chế chính sách cụ thể trình HĐND tỉnh xem xét quyết đị nh II Chính sách đ ất đai 1 Hỗ trợ, khuyến khích dồn điền, đ ổi thửa, chuy ển quy ề n sử dụng đất, cho mượn, cho thuê đất và tích tụ ruộng đất để tạo qu ỹ đất cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng khoa học công nghệ và thu hút doanh nghiệp Giao UBND tỉ nh chỉ đạo xây dựn g cơ chế chính sách cụ th ể trình HĐND tỉnh xem xét quyết định 2 Hỗ trợ ổn định đất lúa, sản xuất lúa đảm bảo an ninh lương thực. Giao UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng cơ chế chính sách cụ thể trình HĐND tỉnh xem xét quyết định Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về chính sách b ả o vệ, phát triển đất trồng lúa. III Thí điểm triển khai chính sách b a o hiểm nông nghiệp để phòng ngừa, hạn chế rủi ro trong quá trình sản xuất nông nghiệp Giao UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng cơ ch ế chính sách cụ thể trình HĐND tỉnh xem xét quyết định Phối hợp với các ngân hàng thương mại, t ổ chức tín dụng, c ơ quan bảo hiểm thực hiện việc thí điểm b ả o hi ể m nông nghiệp để phòn g ngừa r ủ i ro trong quá trình sản xuất nông nghiệp; Khuyến khích các HTX thành lập qu ỹ dự phòng, hỗ trợ phát triển sản xuất. PHỤ LỤC 03 TỔNG HỢP KINH PHÍ HỖ TRỢ CHO ĐỀ ÁN ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Nghị quyết s ố 37 /2016/NQ- HĐ ND ngày 14/12/2016 của Hội đ ồ ng nh â n dân t ỉn h Ninh Bình) Đơn vị tính: triệu đồng. TT NỘI D U NG Tổng số Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 TỔNG CỘNG (A+B+C) 488.360 117.000 121.79 0 127.290 122.280 A KINH PHÍ HỖ TRỢ TỪ NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP KINH TẾ NGÂN SÁCH TỈN H 264.360 56.000 65.790 71.290 71.280 I S Ả N XU Ấ T NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 139.360 31.990 35.790 35.790 35.790 1 Xây dựng mô hình đ iểm, thực nghiệm 23.160 5.790 5.790 5.790 5.790 Mô hình cơ giới hóa trong sản xuất 3.480 870 870 870 870 Mô hình s ả n xuất tr ồ ng trọt 4.480 1.120 1.120 1.120 1.120 Mô hình sản xuất chăn nuôi 6.480 1.620 1.620 1.620 1.620 Mô hình sản xuất lâm nghiệp 2.240 560 560 560 560 Mô hình s ả n xuất thủy s ả n 6.480 1.620 1.620 1.620 1.620 2 Chương trình, dự án ưu tiên 116.200 26.200 30.000 30.000 30.000 Chương trình hỗ trợ cơ giới hóa nông nghiệp, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, hỗ trợ liên kế t trong quá trình sản xuất nông nghiệp, l iên kết theo chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp 16.000 4.000 4.000 4.000 4.000 Chương trình hỗ trợ phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản 19.500 4.500 5.000 5.000 5.000 Chương trình hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng quy trình sản xuất, tiêu chuẩn , quy chuẩn đ ố i với các s ả n phẩm chủ lực, c ó lợi thế, sản xuất hàng hóa là cây tr ồ ng, vật nuôi, thủy sản 4.000 1 .000 1.000 1.000 1 .000 D ự án hỗ trợ áp dụng giống lúa khán g bệnh, chất lượng cao, đặc s ả n vào sản xuất hàng hóa 19 . 100 4.100 5.000 5.000 5.000 C hương trình hỗ trợ chuy ể n đ ổ i cơ cấu cây trồng, vật nuôi , thủ y s ả n 12.000 3.000 3.000 3.000 3.000 C hư ơn g trình C ả i tạo , nâng cao c hấ t lư ợ ng đất lúa 22.600 4.600 6.000 6.000 6.000 Chương trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm 23.000 5.000 6.000 6.000 6.000 II SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 88.200 13.300 18.300 28.300 28.300 1 Xây dựng mô hình đi ể m, thực nghiệm 17.200 4.300 4.300 4.300 4.300 2 Ch ươ ng trình, dự án ưu tiên 71.000 9.000 14.000 24.000 24.000 Chư ơn g trình hỗ trợ ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp 20.000 5.000 5.000 5.000 5.000 Chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực khoa học công nghệ nông nghiệp Ninh B ì nh 22.000 3.000 3.000 8.000 8.000 Chương trình hỗ trợ nghiên c ứ u, xây dựng quy trình sản xuất, tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với các sản ph ẩ m nông nghiệp ứng dụng côn g nghệ cao 4.000 1.000 1.000 1.000 1.000 Chương tr ình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng côn g nghệ cao 25.000 0 5.000 10.000 10.000 III PH Á T TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẨT TIÊN TIẾN 22.200 4.800 5.800 5.800 5.800 1 Xây dựng mô hình điểm, thực nghiệm 7.200 1.800 1.800 1.800 1.800 Mô hình tổ chức, quản I ý sản xuất kinh doanh nông nghiệp hiệu quả 1.200 300 300 300 300 M ô hình kinh tế hợp tác g ắ n với liên kết trong sản xuất, tiêu thụ 6.000 1.500 1.500 1.500 1.500 2 Ch ươ ng trình, dự án ưu tiên 15.000 3.000 4.000 4.000 4.000 Chương trình hỗ trợ xúc tiến thương mại, phát triển thị trường nông s ả n 7.000 1.000 2.000 2.000 2.000 Chương t rình hỗ trợ tạo lập, duy tr ì , phát triển thương hiệu, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa l ý 8.000 2.000 2.000 2.000 2.000 IV ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 3.600 900 900 900 900 C hương trình đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ khuy ế n nông, bả o vệ thực vật, thú y cơ sở 1.200 300 300 300 300 C hương tr ình đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ HTX, ch ủ trang trại, t ổ h ợp tác 1.200 300 300 300 300 Chương trình tập hu ấ n, giới thiệu việc làm , hỗ trợ kh ở i nghiệp cho các thực tập sinh nông nghiệp từ nước ngo à i trở v ề 1.200 300 300 300 300 V CÁC NHIỆM VỤ HỖ TRỢ 11.000 5.010 5.000 500 490 1 Tuyên truyền 1.200 300 300 300 300 2 Quy hoạch 9.000 4.500 4.500 3 Kinh phí tổ chức triển khai 800 210 200 200 190 4 Thí điểm bảo hiểm nông nghiệp 5 Chương trình hỗ trợ ổn định đất lú a, s ả n xuất lúa đ ả m bảo an ninh lương thực 6 Chươn g trình hỗ trợ t ích tụ tạo quỹ đất hình thành vùng s ả n xuất nông nghiệp tập tr u ng, chuyên canh B KINH PHÍ HỖ TRỢ TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH HUYỆN VÀ NGUỒN HUY ĐỘNG HỢP PHÁP KHÁC 108.000 27.000 27.000 27.000 27.000 1 Thực hiện các nhiệm vụ c ủ a Đề án phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công n g hệ cao, hình thức sản xuất tiên ti ế n b ề n v ữ ng C KINH PHÍ HỖ TRỢ TỪ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 116.000 34.000 29.000 29.000 24.000 1 D ự án đầu tư cơ sở hạ tầng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên c anh 96.000 24.000 24.000 24.000 24.000 2 Dự án đầu tư cơ sở hạ tầng Trung tâm CNC 20.000 10.000 5.000 5.000