469/2002/QĐ-UB

Quyết định 469/2002/QĐ-UB về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Thương Mại và Du Lịch tỉnh Lào Cai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do – Hạnh phúc --------------- Số: 469/2002/QĐ-UB Lào Cai, ngày 14 tháng 10 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH TỈNH LÀO CAI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21 tháng 6 năm 1994; Căn cứ Thông tư số 36/2000/TTLB-BTM-BTCCBCP ngày 27/1/2000, của Liên Bộ Thương mại, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ về việc hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan quản lý về thương mại ở địa phương; Căn cứ Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13/4/2001, của Bộ Thương mại hướng dẫn về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, của lực lượng quản lý thị trường ở địa phương; Căn cứ Nghị định số 47/2001/NĐ-CP ngày 10/8/2001, của Chính phủ và Thông tư số 05/2001/TT-TCDL ngày 28/12/2001 của Tổng cục Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 47/2001/NĐ-CP ngày 10/8/2001 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Thanh tra du lịch; Xét tờ trình số 435/TT-TMDL ngày 28/6/2002 của Sở Thương Mại và Du Lịch tỉnh Lào Cai về việc xin phê duyệt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở và đề nghị của Trưởng Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Lào Cai, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của sở Thương Mại và Du Lịch tỉnh Lào Cai. Điều 2. Các ông Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền tỉnh, Giám đốc Sở Thương Mại và Du Lịch, thủ trưởng các sở, ban ngành liên quan căn cứ quyết định thi hành; Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số: 151/QĐ-UB ngày 17/8/1996, của UBND tỉnh Lào Cai Về việc ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Thương Mại và Du Lịch tỉnh Lào Cai. TM. UBND TỈNH LÀO CAI CHỦ TỊCH Bùi Quang Vinh QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH TỈNH LÀO CAI (Ban hành kèm theo Quyết định số: 469/2002/QĐ-UB, ngày 14/10/2002 của UBND tỉnh Lào Cai) Điều 1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Lào Cai: A. Chức năng: Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Lào Cai là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực hoạt động thương mại, du lịch, công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Lào Cai chịu sự quản lý của UBND tỉnh Lào Cai về hoạt động, tổ chức và biên chế, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch theo quy định của Nhà nước; có tư cách pháp nhân, được phép sử dụng con dấu và mở tài khoản riêng tại kho bạc Nhà nước để hoạt động. B. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Thương mại và Du lịch 1- Về công tác quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thị trường: - Lập quy hoạch, kế hoạch về phát triển thương mại, du lịch trên địa bàn trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại, du lịch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, trình tỉnh phê duyệt đề án, chương trình phát triển thương mại, du lịch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện khi các đề án, chương trình đã được UBND tỉnh phê duyệt; - Xét duyệt hoặc tham gia xét duyệt các chương trình, đề án có liên quan đến lĩnh vực thương mại, du lịch; - Duyệt kế hoạch nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo ủy quyền của Bộ Thương mại và UBND tỉnh (Trừ các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp và khu chế xuất); - Tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thương mại, du lịch; - Tiến hành tổ chức việc khảo sát và nghiên cứu thị trường trong và ngoài phạm vi tỉnh, thị trường nước ngoài để phục vụ cho sự phát triển thương mại, du lịch của tỉnh; - Tổng hợp và xử lý thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu và mức dự trữ lưu thông các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng thuộc diện chính sách đối với đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số, kim ngạch xuất nhập khẩu.... - Trên cơ sở cân đối cung cầu về hàng hóa trên địa bàn tỉnh, Sở Thương mại và Du lịch phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành chỉ đạo các doanh nghiệp thương mại trên địa bàn thực hiện việc cung ứng các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng thuộc diện chính sách để đảm bảo nhu cầu của thị trường trong phạm vi tỉnh, góp phần bình ổn giá cả trên thị trường, thực hiện các chính sách thương mại ưu đãi đối với vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định của pháp luật; - Cung cấp thông tin về thị trường cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các cơ quan Nhà nước có liên quan. 2- Về công tác phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật về thương mại và du lịch: - Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản theo thẩm quyền để cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại và du lịch; - Ban hành các văn bản hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các hoạt động thương mại, du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; - Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi hoặc bổ sung các quy định có liên quan đến hoạt động thương mại, du lịch; - Phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật về thương mại, du lịch đối với các thương nhân trên địa bàn tỉnh để đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật về thương mại; - Chủ trì và phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn tiêu dùng hợp lý và tiết kiệm; - Thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch và kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật; - Thực hiện việc đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân Việt Nam trên địa bàn tỉnh; - Thực hiện việc đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện ở nước ngoài cho các doanh nghiệp hoạt động thương mại, du lịch đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; - Thực hiện việc đăng ký hoạt động cho văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh; - Thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hoạt động của chợ, siêu thị, trung tâm thương mại theo quy định của pháp luật; - Thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; - Quản lý hoạt động xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh; Xem xét và giải quyết việc thương nhân tổ chức khuyến mại dưới hình thức vé số dự thưởng. Thực hiện việc đăng ký tổ chức hội trợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh. Duyệt kế hoạch tổ chức hội trợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh của thương nhân kinh doanh dịch vụ. Giám sát kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khuyến mại, quảng cáo thương mại, hội trợ, triển lãm thương mại và xử lý các vi phạm pháp luật về khuyến mại, quảng cáo thương mại, hội trợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh. Tổ chức và quản lý các loại hình hoạt động xúc tiến thương mại; - Thực hiện các nhiệm vụ mà Bộ Thương mại đã phân cấp hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân tỉnh; - Thực hiện công tác xếp hạng khách sạn, thẩm định hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Nhà nước; - Thẩm định hồ sơ cấp thẻ hướng dẫn viên tạm thời hay dài hạn; 3. Về công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường: - Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; - Chỉ đạo cơ quan kiểm tra, kiểm soát trực thuộc Sở, phối hợp với các lực lượng có chức năng khác trên địa bàn tỉnh trong việc kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm thực hiện các nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả, đầu cơ lũng đoạn thị trường, kinh doanh trái phép, gian lận thương mại và các hành vi vi phạm pháp luật thương mại trên địa bàn tỉnh; - Giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật của văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân Việt Nam, thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật; - Tổng hợp tình hình về công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, báo cáo định kỳ và đột xuất với cơ quan cấp trên và các cơ quan liên quan theo quy định; - Tiếp nhận và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực thương mại - du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 4. Về công tác quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh thương mại, du lịch trên địa bàn tình: - Đối với các doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh thương mại, du lịch được ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh giao thực hiện quyền chủ sở hữu: Trình Ban đổi mới các doanh nghiệp của tỉnh xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại, bán khoán, cho thuê, cổ phần hóa doanh nghiệp. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, phê duyệt mục tiêu, nhiệm vụ, định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp. Phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước về tài chính doanh nghiệp trong việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với các chức danh: Giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng doanh nghiệp. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra việc thực hiện phương án tiền lương, tiền thưởng, công tác khoán, quản của doanh nghiệp. Giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp. Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và tình hình hoạt động của doanh nghiệp theo quy định của UBND tỉnh, Tổng cục Thống kê, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch; - Đối với các doanh nghiệp Nhà nước có hoạt động thương mại, du lịch thuộc tỉnh do các Sở chuyên ngành khác quản lý. Sở Thương mại và Du lịch Lào Cai phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành, trình UBND tỉnh quyết định, phê duyệt mục tiêu, nhiệm vụ và định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp. Phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp. Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và tình hình hoạt động của doanh nghiệp theo quy định của UBND tỉnh, Tổng cục Thống kê, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch; - Đối với các doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác đăng ký kinh doanh thương mại, du lịch tại tỉnh: Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và tình hình hoạt động của doanh nghiệp theo quy định của UBND tỉnh, Tổng cục thống kê, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch. 5. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: - Căn cứ vào nhu cầu và xu hướng phát triển thương mại, du lịch trên địa bàn tỉnh, Sở Thương mại và Du lịch lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân viên chức và người lao động trong lĩnh vực thương mại, du lịch của tỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hàng năm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở quản lý và các doanh nghiệp hoạt động thương mại, du lịch thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. 6. Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực thương mại, du lịch đối với cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch cấp huyện và cấp tương đương trong tỉnh; 7. Yêu cầu các cơ quan chuyên môn khác của Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp thông tin có liên quan đến hoạt động thương mại, du lịch, các tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại, du lịch trên địa bàn tỉnh cung cấp số liệu thống kê, báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh thương mại, du lịch của đơn vị mình; 8. Tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ thông tin trong hoạt động thương mại, du lịch, quản lý thị trường, đưa sáng kiến, cải tiến phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật trong ngành cho phù hợp với tình hình của địa phương; 9. Báo cáo định kỳ và đột xuất gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch, Tổng cục thống kê theo quy định; 10. Thực hiện các nhiệm vụ khác về lĩnh vực thương mại, du lịch do ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. Điều 2. Tổ chức bộ máy và biên chế của Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Lào Cai: I. Tổ chức bộ máy: A. Lãnh đạo Sở Thương mại và Du lịch gồm: - Giám đốc, và có từ 1 đến 2 Phó giám đốc. 1. Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh về lĩnh vực công tác thương mại - du lịch trên địa bàn tỉnh; 2. Phó giám đốc Sở là người giúp giám đốc thực hiện nhiệm vụ do giám đốc phân công; B. Cơ quan tham mưu, giúp việc: 1- Các phòng, ban chuyên môn: - Phòng Tổ chức - hành chính; - Phòng Kế hoạch nghiệp vụ tổng hợp; - Phòng Quản lý thương mại; - Phòng Quản lý Du lịch; - Phòng Thông tin, xúc tiến thương mại - du lịch; - Thanh tra thương mại và du lịch. 2- Đơn vị trực thuộc sở: - Chi cục Quản lý thị trường (Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy theo Nghị định so 10/NĐ-CP ngày 23/01/1995 Chính phủ và Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13/04/2001 của Bộ Thương mại về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng quản lý thị trường ở địa phương). - Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Sở, Phó giám đốc Sở và các chức vụ lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở, thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước và phân cấp về công tác tổ chức cán bộ của tỉnh. - Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Lào Cai căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của Sở, để quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các đơn vị trực thuộc Sở. II. Biên chế: 1- Biên chế của Sở Thương mại và Du lịch được UBND tỉnh giao chỉ tiêu cụ thể hàng năm theo đề nghị của Giám đốc Sở và Trưởng Ban Tổ chức chính quyền tỉnh. 2. Việc bố trí cán bộ, công chức của Sở theo đúng tiêu chuẩn chức danh Nhà nước quy định và phải đảm bảo tinh gọn, hợp lý, phát huy được năng lực sở trường của cán bộ, công chức. 3. Việc quản lý cán bộ, công chức theo đúng Pháp lệnh Cán bộ, công chức của Nhà nước và phân cấp về công tác tổ chức cán bộ của tỉnh. Giám đốc sở Thương mại và Du lịch tỉnh phối hợp với Trưởng Ban Tổ chức chính quyền tỉnh triển khai, thực hiện Quy định này, trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc, báo cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.