73/TB-VPCP

Thông báo 73/TB-VPCP năm 2017 ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng tại Hội nghị trực tuyến tổng kết công tác năm 2016 và triển khai nhiệm vụ năm 2017 của ngành tài nguyên và môi trường do Văn phòng Chính phủ ban hành VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 73/ TB-VPCP Hà Nội , ngày 10 tháng 02 năm 2017 THÔNG BÁO Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG TRỊNH ĐÌNH DŨNG TẠI HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2016 VÀ TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ NĂM 2017 CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ngày 09 tháng 01 năm 2017, tại Bộ Tài nguyên và Môi trường, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã tới dự và chỉ đạo Hội nghị trực tuyến tổng kết công tác năm 2016, triển khai nhiệm vụ năm 2017 của ngành tài nguyên và m ô i trường. Tham dự tại đầu cầu Hà Nội có đồng chí Tr ầ n Hồng Hà - Bộ trưởng và các đồng chí Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, một số cơ quan thuộc Quốc hội, Trung ương Đảng; tại đầu cầu các địa phương có đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và một số Sở, ngành, cơ quan liên quan tại địa phương. Sau khi nghe Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo kết quả công tác năm 2016, nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2017, ý kiến phát biểu của một số địa phương và cơ quan liên quan, Phó Thủ tư ớ ng kết luận và chỉ đạo như sau: I. ĐÁNH GIÁ CHUNG: Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2016 - 2020, bên cạnh những thuận l ợi, cũng có rất nhiều khó khăn, thách thức như suy giảm kinh tế toàn cầu, thiên tai liên tiếp xảy ra ở nhiều địa phương gây thiệt hại nghiêm trọng, sự cố ô nhiễm môi trường biển tại 4 tỉnh miền Trung đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của nước ta. Tuy nhiên, với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ, sự chủ động của chính quyền các địa phương, đặc biệt l à của người dân, kinh tế nước ta đã vượt qua khó khăn thách thức và đạt được những kết quả quan trọng (tăng trưởng kinh tế đạt 6,21% dù chưa đạt chỉ tiêu đề ra nhưng đạt mức khá cao so với các nước trong khu vực). Lạm phát tiếp tục được kiềm chế, các cân đối l ớ n của nền kinh tế được bảo đảm, quốc phòng, an ninh được tăng cường, chủ quyền quốc gia được giữ vững, văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Trong thành tích chung đó, có sự đóng góp rất quan trọng của ngành tài nguyên và môi trường, trong đó có các cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trư ờn g từ trung ương tới địa phương. Th ố ng nh ấ t với nội dung báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng như ý kiến của các đồng chí lãnh đạo các Bộ, ngành, địa phương về những kết quả đạt được của ngành tài nguyên và môi trường trong năm 2016. Trong điều kiện còn khó khăn, ngành tài nguyên và môi trường đã nghiêm túc quán triệt các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, triển khai thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và đã hoàn thành tốt nhiệm vụ trên các lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành. Công tác quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường gắn với phục vụ người dân và doanh nghiệp được đẩy mạnh, có nhiều chuyển biến tích cực, hạn chế thất thoát, lãng phí; hệ thống văn bản pháp luật từng bước được hoàn thiện tạo môi trường thông thoáng cho đầu tư phát triển, phát huy hiệu quả tiềm n ă ng và l ợi thế của tài nguyên và môi trường cho phát triển kinh tế - xã hội. Các chiến l ược, quy hoạch trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường được quan tâm xây dựng và tri ể n khai thực hiện. Công tác cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính đạt được kết quả bước đầu quan trọng, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Công tác thanh tra, kiểm tra được đổi mới, đẩy mạnh, gắn với giải quyết những bức xúc của thực tiễn, giải quyết điểm nóng về môi trường, nhất là đối với sự cố môi trường biển tại 4 tỉnh miền Trung. Công tác h ợ p tác quốc tế, khoa học và c ô ng nghệ tiếp tục được đẩy mạnh,... Thay mặt Ch í nh phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng đánh giá cao và biểu dương những kết quả ngành tài nguyên và môi trường đạt được trong năm 2016. Tuy nhiên, ngành tài nguyên và môi trường đang đối diện với nhiều thách thức cả trong nội tại của ngành, cũng như từ khách quan. Công tác xây dựng thể chế đã được quan tâm song việc cập nhật, điều chỉnh, bổ sung các quy định pháp luật còn chưa kịp thời, chưa đáp ứng được đòi hỏi thực tiễn; cải cách hành chính được đẩy mạnh nhưng tình trạng nhũng nhiễu, thậm chí thiếu trách nhiệm đối với người dân chưa được cải thiện nhiều. Tình trạng thất thoát, lãng phí trong quản lý, sử dụng tài nguyên, đặc biệt là sử dụng đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản kém hiệu quả còn xảy ra ở một số nơi. Khai thác trái phép tài nguyên khoáng sản, nhất là khai thác cát sỏi lòng sông còn xảy ra ở nhiều nơi. Những tranh chấp, khiếu kiện gây mất an ninh trật tự chủ yếu liên quan đến đất đai chậm được giải quyết từ cơ sở dẫn tới bức xúc của người dân. Vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường là nghiêm trọng. Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu chưa có tính đa mục tiêu, liên ngành, liên vùng, chưa thực sự được lồng ghép trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. II. V Ề NHIỆM VỤ NĂM 2017 VÀ THỜI GIAN TỚI: Thống nhất với nội dung, nhiệm vụ Bộ Tài nguyên và Môi trường đã đề ra trong báo cáo và ý kiến bổ sung của các đại biểu tại Hội nghị. Thời gian tới, đ ể thực hiện nhiệm vụ tái cấu t rú c nền kinh t ế , lựa chọn mô hình tăng trưởng phù hợp, gắn với việc sử dụng hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường để phát triển nhanh và bền vững, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, ngành tài nguyên và môi trường cần tập trung một số nhiệm vụ cụ thể như sau: 1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật: rà soát, điều chỉnh bổ sung kịp thời các quy định pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường để người dân, doanh nghiệp ti ế p cận ngu ồ n tài nguyên một cách bình đ ẳ ng, theo yêu cầu của thực tiễn nhằm tạo động lực, môi trường thuận lợi đ ể huy động ngu ồ n lực cho đầu tư phát triển. Đặc biệt là nghiên cứu điều chỉnh, b ổ sung quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, v ề đ ấ t đai đ ể khuy ế n khích việc tập trung tích tụ đ ấ t đai, thúc đẩy công nghiệp h óa , hiện đại hóa nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ; tăng cường các công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường và hội nhập. 2. Rà soát các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, đặc biệt liên quan đến tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản, tài nguyên biển, xử lý chất thải, khí t hải; gắn xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch với việc ứ ng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và tái cấu trúc các ngành kinh tế, các lĩnh vực sản xuất . 3. Tăng cường quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, khắc phục tình trạng đầu tư tự phát, phong trào, sử dụng lãng phí đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản không theo quy hoạch, kế hoạch. Nâng cao chất lượng, hiệu quả của các dự án khai thác tài nguyên. 4. Tập trung thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường. 5. Nâng cao chất l ượng thẩm định, đánh giá tác động môi trường và tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi tr ường của các dự án đầu tư x â y dựng, đặc biệt là công tác hậu kiểm; kiên quyết không cấp phép đầu tư xây dựng các dự án nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao, không đảm bảo các yêu cầu về xử lý môi trường. Các dự án chỉ được đưa vào vận hành khi có hệ thống xử lý nước thải, chất thải bảo đảm các yêu cầu bảo vệ môi trường. Đối với dự án của Formosa, Bộ Tài nguyên Môi trường cần tiếp tục giám sát, kiểm soát chặt chẽ công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý môi trường và công tác quản lý môi trường, đảm bảo đáp ứng hoàn toàn các yêu cầu mới cho vận hành theo thiết kế. 6. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tr a trong lĩn h vực tài nguyên môi trường, nhất là thanh tr a, kiểm tra trong các lĩnh vực đất đai, môi trường, tài nguyên nước; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thoát, sử dụng lãng phí tài nguyên; xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra phải có kế hoạch, không gây ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp, người dân, tránh bố trí các đoàn chồng chéo nhau. 7. Tiến hành điều tra, rà soát phân loại các nguồn thải gây ô nhiễm sông, biển, các vùng kinh tế, đô thị lớn; kiểm soát chặt chẽ việc xả thải vào nguồn nước, nâng cao chất lượng nguồn nước; tập trung cải tạo, phục hồi các khu vực ô nhiễm. 8. Tiếp tục nâng cao năng lực, chất lượng dự báo khí tượng thủy văn, nhất là dự báo xa; dự báo, cảnh báo kịp thời các hiện tượng th ờ i tiết cực đoan, nguy hiểm phục vụ phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, vận hành hồ chứa; tập trung đầu tư phát tri ể n mạng lưới trạm quan trắc theo hướng tự động hóa , đồng bộ tích h ợ p với các lĩnh vực khác. 9. Tăng cường h ợ p tác nhằm trao đổi kinh nghiệm và huy động nguồn lực quốc tế phục vụ hoạt động quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và bi ế n đ ổi khí hậu. Mở rộng các diễn đàn đối thoại chính sách, tham vấn, trao đ ổ i thông tin pháp luật tài nguyên và môi trường. 10. Tiếp tục nâng cao năng lực của ngành tài nguyên và môi trường, trước hết là của cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Sở Tài nguyên và Môi trường) . Rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu t ổ chức và bộ máy theo hướng t i nh gọn, tránh chồng chéo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ với tinh thần kiến tạo, phục vụ doanh nghiệp và người dân. 11. Bộ Tài nguy ê n và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan khẩn trương xây dựng Đ ề án chống ô nhiễm không khí tại các đô thị lớn, đặc biệt đối với Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Văn phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan liên quan và các địa phương biết, thực hiện./ . Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP; - Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan t huộc CP - U BND các tỉnh, thành phố trực thuộ c TW; - VPCP: BTCN, các PCN, Tr ợ lý TTg , các vụ: TH, PL, CN, KTTH, KGVX, QHQT, TGĐ Cổng TTĐT; - Lưu: VT, NN (3), Tuynh. KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Cao Lục