134/2009/QĐ-UBND

Quyết định 134/2009/QĐ-UBND Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Tư pháp Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1 ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 134/2009/QĐ-UBND Quận 1 , ngày 19 tháng 01 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP QUẬN 1. ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1 Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND ngày 28/9/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Tư pháp quận - huyện; Theo đề nghị của Trưởng phòng Tư pháp tại văn bản số 443/TP ngày 10/12/2009 và đề nghị của Q. Trưởng phòng Nội vụ quận 1 tại tờ trình số 408/TTr-NV ngày 22/12/2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Tư pháp quận 1. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày kể từ ngày ký. Bãi bỏ Quyết định số 441/2003/QĐ-UB ngày 12/5/2003 của Ủy ban nhân dân quận 1. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 1, Trưởng Phòng Nội vụ quận 1, Trưởng Phòng Tư pháp quận 1, Thủ trưởng các ban ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 10 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phòng UBND thành phố; - Sở Tư pháp; - Trung tâm Công báo TP; - UBND quận: CT, PCT; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Minh Trí QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP QUẬN 1 (Ban hành kèm theo Quyết định số 134/2009/ QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010, của Ủy ban nhân dân quận 1) Chương I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Vị trí: Phòng Tư pháp quận 1 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp v ụ của Sở Tư pháp. 2. Chức năng: Phòng Tư pháp quận 1 tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận 1 thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hòa giải ở cơ sở và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật. Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Tư pháp quận 1 có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: 1. Trình Ủy ban nhân dân quận các văn bản hướng dẫn về công tác tư pháp và tổ chức triển khai thực h i ện trên địa bàn theo quy định. 2. Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm, hàng năm về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phòng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp, x â y dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý nhà nước được giao. 3. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận các dự thảo văn bản về lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. 4. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Phòng. 5. V ề xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: a) Chủ trì xây dựng và phối hợp xây dựng quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân quận do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận chủ trì xây dựng; b) Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận ban hành theo quy định của pháp luật, trừ các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Phòng Tư pháp chủ trì xây dựng; c) Tổ chức lấy ý kiến, tham gia ý kiến đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và Thành phố theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận và theo yêu cầu của Sở Tư pháp. 6. V ề thi hành văn bản quy phạm pháp luật: a) Theo dõi chung tình hình th i hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn; b) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phường; c) Tổng hợp, báo cáo t ì nh hình th i hành văn bản quy phạm pháp luật và kiến nghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong th i hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn với Ủy ban nhân dân quận và Sở Tư pháp. 7. V ề kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật: a) Gi úp Ủy ban nhân dân quận tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân quận ban hành; hướng dẫn công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phường thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm p h áp luật do Ủy ban nhân dân phường ban hành; b) Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân phường theo quy định của pháp luật; tr ì nh Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo quy đ ị nh của pháp luật. 8. Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận ban hành; hướng dẫn, kiểm tra vi ệc thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đố i với Ủy ban nhân dân phường, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. 9. Về phổ bi ế n, giáo dục pháp luật: a) Tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật sau khi được Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật quận ký thông qua; b) Làm Thường trực Hội đồng Phối hợp công tác phổ bi ến, giáo dục pháp luật quận 1; c) Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp lu ậ t ở phường và ở các cơ quan, đơn vị khác theo quy định của pháp luật; 10. Thẩm định dự thảo quy ước của tổ dân phố trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phê duyệt. 11. V ề chứng thực: a) Hướng dẫn, kiểm tra, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phường trong việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính chứng thực chữ ký; chứng thực theo Nghị đ ị nh 75/2000 / NĐ-CP ngày 08/12/2000 của Chính phủ về công chứng, chứng thực và các loại chứng thực khác theo quy đ ịn h của pháp luật. b) Thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài theo quy định ; chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt hoặc t ừ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài và các văn bản, giấy tờ song ngữ theo quy định. c) Thực hiện chứng thực một số việc khác theo quy định của pháp l uậ t. 12. V ề quản lý và đăng ký hộ tịch: a) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức, thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và đăng ký hộ tịch cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch phường; b) Giúp Ủy ban nhân dân quận giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho người t ừ đủ 14 tuổi trở lên và xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi, cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch, cấp lại bản chính giấy khai sinh theo quy định của pháp luật; c) Quản lý các sổ sách, biểu mẫu về hộ tịch; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch theo quy định pháp luật; d) Đề nghị Ủy ban nhân dân quận quyết định việc thu hồi, hủy bỏ những giấy tờ hộ tịch do Ủy ban nhân dân phường cấp trái với quy định của pháp luật (trừ việc đăng ký kết hôn vi phạm về điều kiện đăng ký kết hôn theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình). 13. Hòa gi ả i ở cơ s ở và trợ g iúp pháp lý: Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở; tổ chức bồi dưỡng n g hiệp vụ hòa giải ở cơ sở; Thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật. 14. Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận trong công tác thi hành án dân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 15. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp ở phư ờ ng. 16. Chủ trì, phối hợp với các c ơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về hoạt động tư pháp trên địa bàn; giải quyết khiếu nại , tố cáo; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong hoạt động tư pháp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận. 17. Quản lý biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức, viên chức và người lao động thuộc Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận. 18. Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban n hân dân quận. 19. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân quận và Sở Tư pháp. 20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận g iao. Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Tổ chức bộ máy 1. Phòng Tư pháp quận 1 có Trư ở ng phòng, 03 Phó Trư ở ng phòng và các côn g chức khác; được tổ chức thành 02 bộ phận gồm: bộ phận Bổ trợ tư pháp và hành chính tư pháp (chứng thực - hộ tịch); bộ phận tham mưu - tư vấn - tổng hợp. a) Trưởng Phòng Tư pháp chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân , Chủ tịch Ủ y ban nhân dân quận, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện chức năn g , nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt độn g của Phòn g . b) Phó Trưởng phòng giúp Trư ở ng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trư ở ng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng. c) Việc bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và theo quy định của pháp luật. d) Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trư ở ng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy định của pháp luật. 2. Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý nhà nước về tư pháp trên đ ị a bàn quận được bố trí tương xứng với nhiệm vụ được giao. Điều 4. Biên chế Căn cứ chức danh, nhiệm vụ, khối lượng công việc, tính chất và đặc điểm công tác tại quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định số lượng biên chế cụ thể hàng năm của Phòng Tư pháp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chương IV CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 5. Chế độ làm việc 1. Trưởng phòng phụ trách, điều hành các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trư ở ng phòng phụ tr ách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công hoặc ủy quyền, trực tiếp giải quyết các công vi ệc phát sinh và chịu trách nhiệm cá nhân trước Trưởng phòng. 2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, các Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết. 3. Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu cán bộ, công chức giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ, công chức đó phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết. Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội họp 1. Hàn g tuần, ban lãnh đạo phòng họp gi ao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau. Trường hợp cần thiết có thể họp đột xuất. 2. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ, công chức một lần để đánh giá tình hình công tác và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cán bộ công chức. 3. Tùy tình hình thực tế của đơn vị, có thể tổ chức họp giao ban hàng thán g ; hoặc hàng quý với cán bộ tư pháp - hộ tịch 10 phường, 4. Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân có liên quan phải thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị. Điều 7. Mối quan hệ công tác 1. Đối với Sở Tư pháp: Phòng Tư pháp chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tư pháp, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên m ô n định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Tư pháp. 2. Đối với Ủy ban nhân dân quận: Phòng Tư pháp chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công; Theo định kỳ phải báo cáo với Ủy ban nhân dân quận về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chu yê n môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan. 3. Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận: Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế - xã hội của quận. Tron g trường hợp Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn khác, Trưởn g Phòng Tư pháp tập hợp các ý kiến và trình Phó Chủ tịch phụ trách khối hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét , quyết định. 4. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể của quận: Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phườn g , các đơn vị sự n g hiệp , các ban, n g ành , đoàn thể của quận có yêu cầu , kiến nghị các v ấ n đề thuộc chức năng của Phòng Tư pháp, Trưởng phòng có trách nhiệm giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền. 5. Đối với Ủy ban nhân dân phường: a) Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân thực hiện các n ộ i dung quản lý nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng; b) Hướng dẫn cán bộ phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Phòng quản lý; c) Ủy ban nhân dân các phường thực hiện việc báo cáo, cung cấp số li ệ u có liên quan đến công tác tư pháp theo đề nghị của Phòng Tư pháp quận; d) Khi cần thiết Phòng Tư pháp quận trực tiếp làm việc với Ủy ban nhân dân phường để giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn của ngành tại địa phương. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 8. Trưởng Phòng Tư pháp và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vướng mắc thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.