07/2017/NQ-HĐND

Nghị quyết 07/2017/NQ-HĐND về thông qua Đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07/2017/NQ-HĐND Thái Nguyên , ngày 21 tháng 7 năm 2017 NGHỊ QUYẾT THÔNG QUA ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 5 Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Hợp tác xã năm 2012; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Căn cứ Nghị định s ố 1 51/20 0 7/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Tổ hợp tác; Căn cứ Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức h ỗ trợ và cơ chế tài chính h ỗ trợ b ồ i dưỡng nguồn nhân l ực của Hợp t á c xã, thành l ập mới Hợp tác xã, tổ chức l ại hoạt động của Hợp tác xã theo Chương trình h ỗ trợ phát triển Hợp tác xã, giai đoạn 2015 - 2020; Căn cứ Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng đối với hợp tác xã nông nghiệp; Thực hiện Quyết định số 226 1 /QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; Xét Tờ trình số 108/TTr-UBND ngày 30/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị thông qua Đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020, với một số nội dung chính sau: I. Mục tiêu 1. Mục tiêu tổng quát - Đẩy mạnh việc củng cố và phát triển các loại hình kinh tế tập thể. Từng bước khắc phục những khó khăn, hạn chế trong khu vực kinh tế tập thể; nâng cao hiệu quả hoạt động của các T ổ hợp tác, Hợp tác xã. - Phát triển đa dạng các loại hình Tổ hợp tác, Hợp tác xã; tăng cường liên kết với các doanh nghiệp để huy động tối đa các nguồn lực phù hợp với từng vùng, từng lĩnh vực gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới và tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao, nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ hợp tác, Hợp tác xã; tăng cường năng lực tổ chức, điều hành, hoạt động, kinh doanh cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý. Đẩy mạnh các hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, tuyên truyền phát triển và triển khai đồng bộ, có hiệu quả các chính sách hỗ trợ thành lập mới Hợp tác xã. 2. Mục tiêu cụ thể - H à ng năm thành lập m ới 100 Tổ hợp tác trở lên và từ 20 đến 25 Hợp tác xã, trong đó ít nhất có 15 Hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp. Các xã đạt chuẩn nông thôn mới đ ề u c ó Hợp tác xã hoạt động hiệu quả theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012. - Xây dựng, phát triển và hoàn thiện mô hình Hợp tác xã kiểu mới điển hình tiên tiến bền vững ở các địa phương trong giai đoạn 2017 - 2020. - Xây dựng từ 3 Liên hiệp Hợp tác xã trở lên trong các ngành nghề sản xuất, kinh doanh, chế biến chè, rau, củ, quả, chăn nuôi gia súc gia cầm, thủy sản, với phương thức tổ chức sản xuất kiểu mới theo hướng ứng dụng công nghệ cao, có thương hiệu mạnh trên địa bàn t ỉ nh. - Thu nhập bình quân của thành viên và ngườ i lao động đến năm 2020 trong Tổ hợp tác, Hợp tác xã tăng từ 1,5 đến 2 lần so với năm 2016. - Đ ế n năm 2020, số cán bộ quản lý Hợp tác xã, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ có trình độ đại học đạt 20% trở lên; trình độ cao đẳng, trung cấp đạt 40% trở lên. II. Phương hướng phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2020 Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể với nhiều h ì nh thức đa dạng, nòng cốt là các Hợp tác xã với hệ thống sản xuất, kinh do a nh, dịch vụ theo chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa chủ lực, có quy mô lớn và sức lan tỏa gắn với phát triển làng nghề và du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái; t ă ng cường liên kết, hợp tác giữa “4 nhà” ( Nhà n ô ng, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp và Nhà nước ). Khuyến khích thành lập mới Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã trên các lĩnh vực phù hợp với điều kiện của địa phương, gắn với xây dựng mô hình điểm hoạt động hiệu quả; phát huy vai trò, vị trí của khu vực kinh tế tập thể đóng góp vào tăng trưởng kinh tế; giảm nghèo, an sinh xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng ở địa phương. III. Giải pháp chủ yếu 1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền về phát triển kinh tế tập thể để tạo sự chuyển biến tích cực trong phát triển kinh tế tập thể, góp phần quan trọng trong giảm nghèo và nâng cao đời sống vật chất tinh thần của các thành vi ê n Tổ hợp tác, Hợp tác xã. 2. Phát triển kinh tế tập thể, hạt nhân là Hợp tác xã kiểu mới giữ vai trò liên kết các hộ thành viên. 3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là Hợp tác xã kiểu mới. 4. Tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý T ổ hợp tác, Hợp tác xã. 5. Tăng cường thu hút nguồn nhân lực tham gia quản lý Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; thí đi ể m mô hình đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đ ạ i h ọ c, và trên đại học về làm việc tại Hợp tác xã. 6. Thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ: Thành lập mới Hợp tác xã, Quỹ tín dụng nhân dân, Liên hiệp Hợp tác xã; có cơ chế hỗ trợ tín dụng; tạo điều kiện về đất đai; hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ; hỗ trợ giống cây con, chế biến sản phẩm và xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường. 7. Huy động các nguồn lực xã hội trong nước và quốc tế tham gia thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể. 8. Đẩy mạnh phong trào thi đua y ê u nước trong lĩnh vực kinh tế tập thể, xây dựng các điển hình tiên tiến; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân xuất sắc trong phong trào thi đua phát triển kinh tế tập thể. IV. Cơ chế đặc thù của tỉnh về hỗ trợ thành lập mới Hợp tác xã, Quỹ tín dụng nhân dân (gọi chung là Hợp tác xã), Liên hiệp Hợp tác xã - Quy mô từ 7 đến 20 thành viên: Hỗ trợ 10 triệu đồng/HTX 15 HTX/năm x 10 triệu đồng/HTX x 4 năm = 600 triệu đồng. - Quy mô từ 21 đến 50 thành viên: Hỗ trợ 20 triệu đồng/HTX 5 HTX/năm x 20 triệu đồng/HTX x 4 năm = 400 triệu đồng; - Quy mô từ 51 thành viên trở lên: Hỗ trợ 30 triệu đồng/HTX 5 HTX/năm x 30 triệu đồng/HTX x 4 năm = 600 triệu đồng; - Liên hiệp Hợp tác xã: Hỗ trợ 50 triệu đồng/LHHTX 4 LHHTX/giai đoạn x 50 triệu đồng/LHHTX = 200 triệu đồng. V. Khái toán kinh phí thực hiện Đề án: 88.688 tr iệu đồng, trong đó: - Kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh: 52.708 triệu đồng. - Kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương: 35.980 tr iệu đồng. (Chi tiết có phụ biểu 01 và 02 kèm theo) Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ các văn bản pháp luật hiện hành, hoàn chỉnh Đề án và triển khai thực hiện Nghị quyết. Định kỳ hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện. Điều 3. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên khóa XIII, Kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 2017./. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Báo cáo); - Chính phủ (Báo cáo); - Bộ Tư pháp (Kiểm tra); - Các Bộ: K ế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công thương; Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn (Báo cáo); - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam; - Thường trực Tỉnh ủ y (Báo cáo); - Thường trực HĐND tỉnh; - Ủy ban nhân dân t ỉ nh; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh khóa XIII; - Tòa án nhân dân tỉnh; - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; - Cục thi hành án dân sự tỉnh; - Kiểm toán Nhà nước khu vực X; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể của t ỉ nh; - TT HĐNĐ, UBND các huyện, thành phố, thị xã; - Văn phòng: T ỉ nh ủy, UBND t ỉ nh, Đoàn ĐBQH tỉnh; - LĐVP HĐND tỉnh; - Các phòng chuyên môn; - Báo Thái Nguyên, TTTT t ỉ nh (để đăng); - Lưu: VT. CHỦ TỊCH Bùi Xuân Hòa PHỤ BIỂU SỐ 01 TỔNG HỢP KHẢI TOÁN KINH PHÍ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 07/2017/NQ-HĐND ngày 21 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Tổng k i nh phí Ngân sách Tỉnh Ngân sách Trung ương Đơn vị thực hiện Chương trình MTQG XDNTM Nguồn khác 1 Vốn bổ sung cho Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã. 35.000 35.000 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên Tuyên truyền phát triển kinh tế tập thể. 5.140 5.140 Chính sách thu hút nguồn nhân lực. 6.480 6.480 Hỗ trợ thành lập mới Hợp tác xã, Quỹ tín dụng nhân dân, Liên hiệp Hợp tác xã. 3.168 3.168 2 Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ các phòng chuyên môn theo dõi về kinh tế tập thể thuộc các Sở, Ban, Ngành, Đoàn th ể ở tỉnh và các huyện, thành phố, thị xã. 1.400 1.400 3 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ quản lý và thành viên Hợp tác xã. 12.500 12.500 Liên minh Hợp tác xã tỉnh và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 4 Vốn quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thuộc Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 10.000 10.000 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 5 Vốn quỹ quốc gia giải quyết việc làm (120) 5.000 5.000 Ngân hàng chính sách xã hội 6 Nguồn kinh phí khuyến công và xúc tiến thương mại từ Bộ Công thương và Ngân sách tỉnh 5.000 3.000 2.000 Sở Công thương 7 Nguồn kinh phí hỗ trợ ứng dụng Khoa học và đổi mới thiết bị công nghệ 2.000 2.000 Sở Khoa học Công nghệ 8 Vốn Công đoàn hỗ trợ cho các thành viên Hợp tác xã vay vốn để phát triển sản xuất 3.000 3.000 Liên đoàn Lao động tỉnh Tổng cộng 88.688 52.708 18.980 17.000 35.980 PHỤ BIỂU SỐ 02 PHÂN KỲ ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 07/2017/NQ-HĐND ngày 21 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Đơn vị tính: triệu đồng TT Nội dung Tổng kinh phí Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 A Nguồn kinh phí Ngân sách tỉnh I Vốn đề nghị Ngân sách tỉnh cấp để thực hiện Đ ề án 1 Tuyên truyền phát triển kinh tế tập thể. 5.140 800 1.340 1.500 1.500 2 Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ các phòng chuyên môn theo dõi về kinh tế tập thể thuộc các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể ở tỉnh và các huyện, thành phố, thị xã. 1.400 100 400 400 500 3 Vốn bổ sung cho Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã. 35.000 5.000 10.000 10.000 10.000 4 Hỗ trợ thành lập mới Hợp tác xã, Quỹ tín dụng nhân dân, Liên hiệp Hợp tác xã. 3.168 568 800 900 900 Cộng I 44.708 6.468 12.540 12.800 12.900 II V ố n sự nghiệp tham gia phối hợp thực hiện Đề á n thuộc các sở ngành (đã và đang triển khai thực hiện): 1 Nguồn kinh phí khuyến công và xúc tiến thương mại (Sở Công Thương) 3.000 750 750 750 750 2 Nguồn kinh phí hỗ trợ ứng dụng Khoa học và đổi mới thiết bị công nghệ (Sở Khoa học và Công nghệ) 2.000 500 500 500 500 3 Vốn Công đoàn hỗ trợ cho các thành viên Hợp tác xã vay vốn để phát triển sản xuất (Liên đoàn lao động tỉnh) 3.000 2.100 300 300 300 Cộng II 8.000 3 . 350 1.550 1.550 1.550 Cộng A = I+II 52.708 9.818 14.090 14350 14.450 B Nguồn kinh phí Ngân sách Trung ương I Từ nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng n ô ng thôn mới 1 Hỗ tr ợ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ quản lý và thành viên Hợp tác xã 12.500 1.500 3.000 4.000 4.000 2 Chính sách thu hút nguồn nhân lực 6.480 880 1.600 2.000 2.000 Cộng I 18.980 2.380 4.600 6.000 6.000 II Nguồn kinh phí l ồ ng ghép từ các nguồn hỗ trợ của Liên minh Hợp t á c xã Việt Nam, kinh phí khuyến công, giải quyết việc làm 1 Vốn Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 10.000 5.185 1.815 1.500 1.500 2 Vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm (120) 5.000 2.440 1.060 1.000 500 3 Nguồn kinh phí khuyến công và xúc tiến thương mại từ Bộ C ô ng Thương 2.000 500 500 500 500 Cộng II 17.000 8.125 3.375 3.000 2.500 Cộng B = I+ II 35.980 10.505 7.975 9.000 8.500 Tổng cộng (A + B) 88.688 20.323 22.065 23.350 22.950