10/2016/QĐ-UBND

Quyết định 10/2016/QĐ-UBND Quy định quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh Long An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 10/2016 /QĐ-UBND Long An , ngày 03 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Thủy sản ngày 26/11/2003; C ă n cứ Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 của Chính phủ về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thủy sản; Nghị định số 14/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2005/NĐ-CP; Căn cứ Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 của Chính ph ủ về bảo đảm an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản; C ă n cứ Nghị định số 53/2012/NĐ-CP ngà y 20/6/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về lĩnh vực thủy sản; Căn cứ Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 của Bộ Thủy sản về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 của Chính phủ về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thủy sản; Căn cứ Thôn g tư số 62/2008/TT-BNN ngày 20/5/2008 của Bộ Nôn g nghiệp và Phát triển nông thôn về việc sửa đ ổ i, b ổ sung Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006; Căn cứ Thông tư số 89/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/12/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn trong năm; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 222/TTr-SNN ng à y 22/01/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định quản lý các hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh Long An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 45/2013/QĐ- U BND ngày 11/9/2013 của UBND tỉnh. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai, hướng d ẫn, kiểm tra việc thực hiện quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành ph ố thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ NN và PTNT; - Tổng cục Thủy s ả n; - Cục KTVB QPPL-B ộ Tư pháp; - TT.TU, TT.HĐND t ỉ nh; - CT, PCT UBND tỉnh sx ; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Phòng NCKT; - Lưu: VT, SNN, An. TM. ỦY BAN NH Â N DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Tấn Dũng QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN ( Ban hành kèm theo Quyết định số 10 /2016/QĐ-UBND ngày 03 / 3 /2016 của UBND t ỉ nh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng và phạm vi áp dụng 1. Quy định này quy định việc quản lý các hoạt động khai thác và bảo vệ ngu ồ n lợi thủy sản tại các vùng nước trên địa bàn tỉnh Long An. 2. Quy định này áp dụng đ ố i với các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh Long An. Điều 2. Nguyên tắc chung 1. Khai thác thủy sản ở sông, kênh, rạch và các vùng nước tự nhiên khác phải đảm bảo không l àm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản. Khai thác thủy sản phải gắn liền tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản. 2. Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản phải kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trường. Đảm bảo hài hòa lợi ích của các ngành, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản của địa phương. 3. Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy s ả n là yêu cầu cấp thiết trước mắt và lâu dài, là sự nghiệp của toàn xã hội, là quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức, toàn dân. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong quy định này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Nguồn lợi thủy sản là t à i nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên, có giá trị kinh t ế , khoa học đ ể phát tri ể n ngh ề khai thác thủy sản, bảo t ồ n và phát triển nguồn lợi thủy sản. 2. Khai thác thủy sản là việc tiến hành khai thác nguồn lợi thủy sản trên biển, sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác. 3. T á i tạo nguồn lợi thủy sản l à quá trình tự phục hồi hoặc hoạt động làm phục hồi, gia tăng nguồn lợi thủy sản. 4. Thủy sinh vật ngoại lai là loài thủy sinh vật được du nhập từ nước ngoài vào lãnh thổ của Việt Nam. 5. Kích thước mắt lưới là s ố đo khoảng cách hai điểm giữa của hai gút lưới đối diện của mắt lưới hình thoi được kéo căng theo chiều dọc, ký hiệu là 2 a , đơn vị tính là mm. 6. Chất gây mê là chất hóa học gây kích thích các loài thủy sản mất kh ả năng hô hấp, bài tiết... 7. Mồi thuốc dẫn dụ là mồi nhữ được chế biến có tác dụng kích thích v à o giác quan của các loài thủy sản nhằm thu hút tập trung chúng lại đ ể khai thác, đánh b ắ t. 8. Tàu cá là tàu, thuyền và các cấu trúc nổi khác chuyên d ùng cho khai thác, nuôi trồng, bảo quản, chế biến thủy sản. 9. Hoạt động thủy sản là việc tiến hành khai thác, nuôi tr ồng, vận chuyển thủy sản khai thác; bảo quản, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu thủy s ả n; dịch vụ trong hoạt động thủy sản; điều tra, bảo vệ và phát triển ngu ồ n lợi thủy sản. Chương II QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỢI THỦY SẢN Điều 4. Những hoạt động khai thác thủy sản bị cấm 1. Sử dụng chất nổ, hóa chất độc hại, chất gây mê, mồi thuốc dẫn dụ, thực vật có độc tố; Sử dụng xung điện dưới mọi hình thức và các công cụ đánh b ắ t, khai thác có tính chất tận diệt. 2. Sử dụng ngư cụ đánh bắt thủy sản c ó kích thước mắt lưới nhỏ h ơn kích thước mắt lưới quy định tại Phụ lục 3 ban hành kèm theo Thông tư s ố 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 c ủ a Bộ Thủy sản. Điều 5. Các loại nghề, đối tượng khai thác thủy sản bị cấm, cấm phát triển 1. Tàu cá làm nghề cào khung không được phép hoạt động khai thác thủy s ả n ở vùng cửa sông, sông, kênh, rạch. 2. Các nghề te, đáy trong sông cấm phát triển. 3. Đối tượng bị cấm khai thác: a) Các loài thủy sản có kích thước nhỏ hơn quy định tại Phụ lục sửa đổi, bổ sung phụ lục 7 ban hành kèm theo Thông tư số 62/2008/TT-BNN ngày 20/5/2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. b) Các loài thủy sản bố mẹ đang trong thời kỳ sinh sản, nuôi con và các loài cá non (cá rô non, cá ròng ròng,...) trong các vùng nước. c) Các loài thủy sản bị cấm khai thác và cấm khai thác có thời hạn theo quy định tại Phụ lục s ử a đổi, bổ sung Phụ lục 5 và Phụ lục sửa đổi, bổ sung Phụ lục 6 ban hành kèm theo Thông tư số 62/2008/TT-BNN ngày 20/5/2008 c ủ a B ộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Điều 6. Vùng cấm khai thác thủy sản, thời gian cấm khai thác thủy sản 1. Tàu cá khai thác thủy sản không được phép hoạt động tại các khu bảo tồn nội địa, trong khu vực Nhà nước quy hoạch nuôi cá lồng, bè (trừ hoạt động thu hoạch của cơ sở nuôi). Vùng quy hoạch nuôi thủy sản do tỉnh phê duyệt. 2. Nghiêm cấm hoạt động khai thác thủy sản trên các tuy ế n kênh rạch nội đ ồ ng làm ô nhi ễ m môi trường nước, ảnh hư ở ng đến việc cấp nước trong sản xuất nông nghiệp, nuôi thủy sản. Điều 7. Giấy phép khai thác th ủy sản 1. Tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản tại các vùng nước trên địa bàn tỉnh phải có giấy phép khai thác thủy sản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp. Trừ trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản bằng tàu cá có trọng tải dưới 0,5 t ấ n hoặc không sử dụng tàu cá. 2. Nội dung, điều kiện cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép khai thác thủy sản phải được thực hiện đúng theo quy định của Luật Thủy sản và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 3. Không cấp giấy phép trong các trường hợp sau: a) Khai thác các loài thủy sản bị cấm, khai thác trong vùng cấm, trong thời gian cấm khai thác hoặc bằng nghề bị cấm. b) Khai thác các loài thủy sản thuộc danh mục các loài thủy sản mà B ộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn đã công bố trữ lượng nguồn lợi của các loài này đang bị suy giảm nghiêm trọng hoặc có nguy cơ tuyệt chủng. c) Khai thác các loài thủy sản sống trong vùng nước tự nhiên để làm giống có kích thước nhỏ hơn kích thước tối thi ể u cho phép khai thác theo quy định . 4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan cấp gi ấ y phép khai thác thủy sản trên địa bàn của tỉnh Long An. 5. Trình tự, thủ tục cấp mới, cấp lại, gia hạn, thu hồi thực hiện đúng theo quy định của Luật Thủy sản và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 8. Tổ chức hội nghề nghiệp khai thác thủy sản Khuyến khích các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác thủ y sản cùng loại nghề th à nh lập hội nghề nghiệp hoặc ban quản lý cộng đồng, tổ hợp tác theo đúng quy định pháp luật. Điều 9. Bảo vệ nguồn l ợ i thủy sản 1. Tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động thủy sản ph ả i đảm bảo thực hiện đúng theo quy định tại các Điều 4, 5, 6 của Quy định này. 2. Nghiêm cấm các hoạt động khai thác, tiêu thụ, chế bi ế n, vận chuyển các loài thủy s ả n quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng cần bảo vệ, bảo tồn và phát triển theo quy định của pháp luật. Điều 10. Bảo vệ môi trường sống của các loài thủy sản 1. Tổ chức, cá nhân khi xây dựng mới, thay đổi hoặc phá bỏ các công trình có liên quan đến môi trường s ố ng, di cư, sinh sản của các loài thủy sản phải thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật v ề bảo vệ môi trường. 2. Tổ chức, cá nhân khi tiến hành hoạt động thủy sản phải tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường, pháp luật về tài nguyên nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 3. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ môi trường sống của các loài thủy sản trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và các hoạt động khác. Điều 11. Bảo tồn, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản 1. Tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ thực hiện việc b ả o tồn, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản theo quy định của Luật Thủy sản và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu khoa học, tham gia thả giống thủy sản vào môi trường tự nhiên và tạo ra các vùng cư trú nhân tạo nhằm phục hồi, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản. 3. Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá nhân tự ý du nhập, thả, phóng sinh các loài thủy sinh vật ngoại lai vào các vùng nước tự nhiên, khu b ả o t ồ n n ộ i địa. Chư ơ ng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Trách nhiệm của các sở, ngành và UBND cấp huyện 1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn a) Tham mưu, giúp U BND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước; tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n rộng rãi trong Nhân dân các quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. b) Xây dựng quy hoạch bảo vệ và phát triển các loài thủy sản nh ằ m khai thác, bảo vệ và phát tri ể n nguồn lợi thủy sản; phối hợp các cơ quan, tổ chức có liên quan lập k ế hoạch điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh. c) Tham mưu U BND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tăng cường tổ chức ki ể m tra, xử lý nghiêm các trường h ợ p vi phạm các quy định về quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định của pháp luật. d) Tổ chức phát động việc th ả các loài giống thủy sản vào môi trường tự nhiên nh ằ m tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản. đ) Tổ chức thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác và b ả o vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh; Xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo đúng quy định của pháp luật. e) Định kỳ, đột xuất báo cáo về hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định. 2. Các sở, ngành có liên quan Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức triển khai thực hiện đúng quy định này và pháp luật khác có liên quan. 3. UBND cấp huyện a) Chịu trách nhiệm triển khai quản lý các hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn quản lý. Xem xét c ấ m khai thác thủy sản trên các tuy ế n kênh rạch nội đồng l àm ô nhiễm môi trường nước, ảnh hưởng đến việc cấp nước trong sản xu ấ t nông nghiệp, nuôi thủy sản. b) Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tăng cường tổ chức kiểm tra, xử lý nghiêm các trường h ợ p vi phạm các quy định về quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định của pháp luật. c) Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tuyên truyền, phổ biến đến ngư dân và các tổ chức, cá nhân v ề hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định. Điều 13. Khen thưởng và xử lý v i phạm Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc thực h i ện nội dung Quy định này sẽ được xét khen thưởng, biểu dương theo quy định chung. Các tổ chức, cá nhân nào v i phạm Quy định này tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 14. Điều khoản thi hành 1. Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch U BND cấp huyện có trách nhiệm tri ể n khai, phổ biến và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy định này và các quy định pháp luật về thủy sản có liên quan. 2 Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, n ế u có khó khăn, vướng mắc , các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về S ở Nộng nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo U BND tỉnh xem xét, giải quyết./.