869/KH-UBND

Kế hoạch 869/KH-UBND năm 2015 về Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hà Nam và chiến lược, nghị quyết, chương trình phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2015-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 869/KH-UBND Hà Nam , ngày 13 tháng 5 năm 2015 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ NAM VÀ CÁC CHIẾN LƯỢC, NGHỊ QUYẾT, CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Thực hiện Quyết định số 1393/QĐ - UBND ngày 22/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 18/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia về Du lịch giai đoạn 2013 - 2020; Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam tr ong thời kỳ mới, UBND tỉnh Hà Nam xây dựng Kế hoạch triển khai cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Kế hoạch nhằm cụ thể hóa và từng bước triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Chương trình hành động quốc gia về du lịch giai đoạn 2013 - 2020 tr ên địa bàn tỉnh một cách phù h ợ p, hiệu quả. Xác định r õ nhiệm vụ, tr ách nhiệm của các Sở, ngành, địa phương liên quan và các doanh nghiệp du lịch trong thực hiện nhiệm vụ phát triển bền vững du lịch Hà Nam. II. MỤC TIÊU Tập trung mọi ngu ồ n lực đ ể phát tr iể n cơ sở vật ch ấ t kỹ thuật du lịch của tỉnh, tr ọng tâm là Khu Du lịch Tam Chúc; phát huy các giá tr ị văn hóa vật thể và phi vật thể, tạo sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú; xúc tiến quảng bá và đào tạo nguồn nhân lực du lịch hiệu quả để Hà Nam tr ở thành điểm đến du lịch an toàn, hấp dẫn, góp phần quan tr ọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Mục tiêu cụ thể: Cuối năm 2015, Khu du lịch trọng điểm quốc gia Tam Chúc bắt đầu đón khách du lịch. Đ ế n năm 2020: Khu du lịch Tam Chúc cơ bản đi vào hoạt động đồng bộ, đón khách ổn định; toàn tỉnh có 4.000 phòng đủ tiêu chuẩn lưu trú du lịch và đón khoảng 1,8 triệu lượt khách du lịch, trong đó khách quốc tế là 63.000 lượt, khách nội địa là 1,737 triệu lượt. Tổng doanh thu du lịch tăng bình quân 20- 25%/năm. III . MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Nâng cao nhận thức về phát triển du lịch - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân v ề vị trí, vai t r ò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo... ; v ề nội dung của các Chi ế n lược, Quy hoạch và trách nhi ệ m của các cơ quan, đơn vị, địa phương tr ong phát triển du lịch. - Phổ biến sâu rộng, vận động nhân dân tự giác, tích cực tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, an ninh trật tự tại các di tích, địa điểm du lịch; xây dựng nếp sống, thói quen tôn tr ọng pháp luật, ứng xử văn minh, lịch sự, chân thành với khách du lịch. 2. Đầu tư phát triển, hoàn thiện cơ sở hạ tầng du lịch - Lập Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch tr ọng điểm quốc gia Tam Chúc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tập trung đ ẩ y nhanh ti ế n độ đ ầ u tư các dự án tại Khu du lịch. - Rà soát, đôn đốc thực hiện các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch đã được phê duyệt như: Điểm du lịch tâm linh Đ ề n Lảnh Giang, Đ ề n Trần Thương, Đền Bà Vũ... Tiếp tục rà soát, lập quy hoạch, dự án hạ t ầ ng tại các đi ể m có ti ề m năng du lịch như: Chùa Long Đọi Sơn, Nhà tưởng niệm Nhà văn Nam Cao... và các đi ể m du lịch làng nghề. - Xây dựng, đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng, sửa chữa các tuyến đường giao thông quan tr ọng, đặc biệt là các tuy ế n giao thông d ẫ n tới các khu, đi ể m du lịch tr ên địa bàn t ỉ nh. 3. Phát triển sản phẩm du lịch đa dạng - Khảo sát, đánh giá chất lượng, nghiên cứu, bảo tồn và phát huy giá trị các di sản, sản phẩm du lịch hiện có, tập trung vào sản phẩm du lịch văn hóa, tâm linh, sản phẩm của làng nghề, thủ công mỹ nghệ, sản phẩm nông nghiệp đặc sắc như: nghệ thuật hát Chầu văn, dân ca Hà Nam, cá kho Nhân Hậu và chuối ngự Đại Hoàng... - Xây dựng, khai thác, phát triển các điểm du lịch địa phương, tuyến du lịch địa phương như tua du lịch văn hóa, tâm linh đền Trần Thương - Nhà tưởng niệm Nam Cao - làng Vũ Đại, du lịch làng nghề tr ống Đọi Tam - thêu Thanh Hà - sừng An Lão… ; liên kết tuyến du lịch liên tỉnh tr ong vùng và liên vùng. Ch ú tr ọng tuyến du lịch tâm linh Chùa Hương - Tam Chúc - Bái Đính, tuyến du lịch tín ngưỡng thờ M ẫ u Hưng Yên - Nam Định - Hà Nam. - Xây dựng, hoàn thiện nội dung thuyết minh, lập hồ sơ và công nhận điểm du lịch địa phương, khu du lịch địa phương, tuyến du lịch địa phương. - Tăng cường h ợ p tác phát triển du lịch giữa Hà Nam với các tỉnh trong khu vực Đồng b ằ ng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc, trọng tâm là Ninh Bình, Nam Định, Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng và Quảng Ninh trong phát triển sản phẩm du lịch, kết nối tour, tuyến, hợp tác xúc tiến, quảng bá du lịch. - Hướng dẫn các doanh nghiệp du lịch nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch hiện có; khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng quy mô, tăng cường dịch vụ của các khách sạn, nhà hàng, các khu, điểm du lịch đáp ứng yêu cầu của khách du lịch, đặc biệt khi tỉnh đăng cai t ổ chức các sự kiện lớn của khu vực và quốc gia. - Xây dựng các chương trình kích cầu du lịch, vận động các doanh nghiệp thương mại, các làng nghề truyền thống tham gia để thu h ú t kh á ch du lịch. 4. Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch - Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch thông qua nhiều hình thức, phương tiện truy ề n thông. Đặc biệt quan tâm quảng bá tr ên mạng Internet, trên sóng, tạp chí Du lịch của Trung ương, biển quảng cáo tấm lớn tại điểm giao giữa các tỉnh v ớ i Hà Nam, trên trục Quốc lộ 1, đường đi sân bay quốc tế Nội Bài… ; nâng cao chất lượng, hiệu quả thông tin và hoạt động của website http://dulichhanam.vn . Hoàn thiện, ban hành chương tr ì nh, kế hoạch xúc tiến, quảng bá Khu du lịch tr ọng điểm quốc gia Tam Chúc nói riêng, du lịch Hà Nam nói chung. - Tích cực, lựa chọn tham gia các hội chợ, sự kiện du lịch phù h ợ p và có uy t ín . Tổ chức các hội nghị xúc tiến du lịch, chương trình giới thiệu điểm đến (Khu du lịch Tam Chúc) tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và một số thành phố lớn trong và ngoài nước. - Xây dựng chương trình Maketing du lịch, tổ chức sự kiện về du lịch tại Hà Nam để thu hút khách: Hội chợ du lịch Hà Nam, Liên hoan ẩm thực Hà Nam, Liên hoan làng nghề Hà Nam... - Phối h ợ p v ớ i các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, các ngành trong tỉnh lồng ghép các hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch trong một số hội nghị, hội thảo, hội chợ xúc tiến đầu tư, thương mại của các ngành tham gia, tổ chức ở trong và ngoài nước. - Hướng dẫn tư vấn, hỗ trợ biên soạn tài liệu thông tin quảng bá sản phẩm du lịch của doanh nghiệp, về xây dựng tua, tuyến du lịch, cung cấp các thông tin liên quan về khách du lịch cho các doanh nghiệp trên địa bàn. 5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch - Tăng cường công tác phối hợp giữa cơ quan, ban, ngành liên quan v ớ i các t rư ờng, đ ơ n vị đào tạo về du lịch có uy tín và các doanh nghiệp du lịch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ du lịch cho cán bộ quản lý các cấp, nhân viên các khu điểm du lịch, đội ngũ lao động của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch tr ên địa bàn tỉnh. Đặc biệt quan tâm về kiến thức ngoại ngữ, văn hóa lịch sử, tin học... - Tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức về phát triển du lịch, ý thức bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di sản, tôn tr ọng pháp luật và ứng xử văn minh, lịch sự trong kinh doanh dịch vụ du lịch, văn hóa và trong cộng đồng dân cư n ơ i có khu, điểm du lịch nói riêng, nhân dân Hà Nam nói chung. - Rà soát, xây dựng mô hình quản lý phù hợp và đào tạo, hình thành đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên tại các di tích, khu, điểm du lịch. 6. Đảm bảo môi trường du lịch - Thực hiện và kiểm tra thường xuyên việc bảo vệ tài nguyên du lịch, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, văn hóa ứng xử trong các cơ sở kinh doanh du lịch, điểm tham quan du lịch. Hàng năm vào mùa du lịch có phương án tăng cường bảo vệ an toàn, đảm bảo an ninh tr ật tự tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn. - Tăng cường công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tr ên địa bàn tỉnh. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đ ề án Nhà vệ sinh đạt chuẩn tại các khu, đ i ểm du lịch. - Kịp thời thanh kiểm tra, chấn chỉnh việc kinh doanh l ấ n chi ế m lòng l ề đường, nạn bán hàng rong, ăn xin, chèo kéo khách. 7. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong phát triển du lịch - Tiếp tục ban hành chính sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục h à nh chính, giải phóng mặt bằng... Đặc biệt khuy ế n khích các t ổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xúc tiến quảng bá, đào tạo nhân lực, phát tri ể n và khai thác sản ph ẩ m du lịch. Sớm ban hành cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư vào Khu du lịch trọng đi ể m qu ố c gia Tam Chúc. - Cung cấp thông tin công khai, chính xác, kịp thời về các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, văn hóa, thể thao, du lịch, các cơ ch ế ưu đãi, khuy ế n khích đầu tư, khai thác, kinh doanh văn hóa, du lịch rộng rãi trên các phương tiện truyền thông đại chúng. - Huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch từ ngân sách, từ xã hội và đóng góp của nhân dân. IV. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp có liên quan tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch. Chủ động phối hợp, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh và Ban chỉ đạo phát triển Du lịch t ỉ nh. Các sở, ngành, địa phương liên quan: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ được phân công (Có Phụ lục phân công nhiệm vụ trọng tâm đính kèm). Trong quá trình thực hiện chủ động đề xuất, tham mưu thay đổi, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp cho phù hợp tình hình thực t ế , nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét giải quy ết./. Nơi nhận: - Bộ VHTTDL - Tổng cục Du lịch; - TTTU; HĐND; - Chủ tịch UBND tỉnh; - PCT UBND tỉnh ( đ /c C ẩm); - Các S ở : VHTTDL,TC, KHĐT, XD, TTTT, CT, TNMT, GTVT, KHCN, LĐTBXH, YT; - Công an tỉnh; - BQL các công trình trọng điểm tỉnh; - U BND các huyện, TP; - Doanh nghiệp XD Xuân Trường; - VPUB: LĐVP(2), KTTH(T), GTXD(V); - Lưu: VT. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Bùi Quang Cẩm PHỤ LỤC PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM, THỜI GIAN THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 ( Ban hành kèm theo Kế hoạch số 869/KH-UBND ngày 13/5/2015 của UBND tỉnh Hà Nam) STT Nhiệm vụ Thời gian th ự c hi ệ n Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp 1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao nh ậ n thức về phát triển du l ị ch Hàng năm Sở VHTTDL Sở TTTT, Đài PTTH, Báo Hà Nam, các tạp chí của tỉnh 2 Đầu tư phát triển, hoàn thiện cơ sở hạ tầng du lịch Lập Quy hoạch tổng thể phát triển KDL tr ọng điểm quốc gia Tam Chúc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án KDL Tam Chúc. 2015 - 2016 2015 - 2020 Sở VHTTDL Sở KHĐT, Sở XD, BQL các công trình trọng điểm, UBND huyện Kim Bảng Đẩy nhanh th ực hiện các quy hoạch, dự án đầu tư du lịch hiện có: - Đ ề n Lảnh Giang - Đền Trần Thương, Đền Bà Vũ 2015 2016 - 2018 Sở VHTTDL Sở KHĐT, Sở Xây dựng, UBND các huyện Duy Tiên, Thanh Liêm Lập quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng các điểm có tiềm năng du lịch: Chùa Long Đọi Sơn, Nhà tưởng niệm Nhà văn Nam Cao, đi ể m du lịch làng ngh ề 2015 - 2018 Sở VH T TDL Sở KHĐT, Sở Xây dựng, Sở GTVT, S ở TC Đẩy nhanh tiến độ các dự án đường giao thông quan trọng, đặc biệt là các tuyến giao thông dẫn tới các khu, điểm du lịch 2015 - 2018 S ở GTVT Sở KHĐT, Sở VHT T DL 3 Phát tri ể n sản ph ẩ m du lịch đa dạng Khảo sát, nghiên cứu, bảo t ồ n và phát huy giá trị các di sản, sản ph ẩ m du lịch hiện có, tập trung vào sản phẩm du lịch văn hóa, tâm linh, sản phẩm của làng nghề, thủ công mỹ nghệ, đặc sản nông nghiệp... 2015 - 2017 Sở VHTTDL Sở KHCN, UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân quản lý khu, đi ể m du lịch, làng nghề Xây dựng, hoàn thiện nội dung thuyết minh, lập hồ sơ các khu, điểm du lịch 2015 - 2016 Sở VHTTDL UBND các huyện, thành ph ố ; các địa phương quản lý khu, điểm du lịch Xây d ự ng, khai thác, phát triển các điểm và tuy ế n du lịch địa phương. Tăng cư ờn g h ợ p tác phát triển tua, tuyến du lịch liên vùng 2016 - 2018 Sở VHTTDL UBND các huyện, thành phố, c ác doanh nghiệp du lịch Hướng d ẫ n các doanh nghiệp du lịch nâng cao ch ấ t lượng các sản ph ẩ m du lịch hiện có; khuy ế n khích đầu tư mở rộng, phát triển dịch vụ của các khách sạn, nhà hàng, các khu, điểm du lịch. Hàng năm S ở VHTTDL Các doanh nghiệp du lịch 4 Đẩy m ạ nh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Đẩy m ạ nh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch thông qua các phương tiện truyền thông, báo chí, mạng Internet. Tập trung quảng bá Khu du lịch trọng điểm quốc gia Tam Chúc Hàng năm Sở VHTTDL Sở TTTT, các cơ quan Đài, Báo, các doanh nghiệp du lịch, các địa phương có khu, điểm du lịch Lựa chọn tham gia các hội chợ, sự kiện du lịch phù h ợ p và có uy tín. T ổ chức chương trình giới thiệu điểm đến, các hội nghị xúc tiến du lịch kết hợp xúc tiến đầu tư, thương mại... Hàng năm Sở VHTTDL Sở CT, Sở KHĐT, các doanh nghiệp du lịch Hoàn thiện, ban hành chương trình, k ế hoạch xúc ti ế n, quảng bá Khu du lịch trọng điểm quốc gia Tam Chúc, du lịch Hà Nam 2015 - 2017 Sở VHTTDL Sở CT, Sở KHĐT, các doanh nghiệp du lịch 5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch Tăng cường phối hợp giữa cơ quan, ban, ngành liên quan v ớ i các trường, đơn vị đào tạo về du lịch có uy tín và các doanh nghiệp du lịch để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực lĩnh vực du lịch. Đặc biệt quan tâm bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học, chuyên sâu về lịch sử, văn hóa... Hàng năm Sở VHTTDL Sở LĐTBXH, các doanh nghiệp du lịch Rà soát, xây dựng mô hình quản lý phù h ợ p và đào tạo, hình thành đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên tại các di tích, khu, điểm du lịch. 2015 - 2017 Sở VHTTDL Sở Nội vụ 6 Đảm bảo môi trường du lịch Kiểm tra, đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn vệ sinh thực phẩm, văn hóa ứng xử tại điểm tham quan du lịch, các cơ sở kinh doanh du lịch. Hàng năm vào mùa lễ hội, mùa du lịch có phương án tăng cường đảm bảo tốt hơn môi trường du lịch trên địa bàn tỉnh. Hàng năm Sở VHTTDL Công an t ỉ nh, Sở TNMT, Sở YT, UBND các huyện, thành phố 7 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong phát triển du lịch Ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi phát tri ể n du lịch. Đặc biệt khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các dự án hạ tầng du lịch, hoạt động xúc tiến quảng bá, đào tạo nhân lực, phát triển và khai thác sản ph ẩm du lịch 2015 - 2020 Sở VHTTDL Sở KHĐT, UBND các huyện, thành phố, các doanh nghiệp du lịch Ban hành cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư vào Khu du lịch trọng điểm quốc gia Tam Chúc. 2015 - 2016 S ở KHĐT Sở VHTTDL, Sở TC, Sở TNMT, UBND huyện Kim Bảng Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch. Đặc biệt quan tâm khuyến khích, quản lý các di tích, khu điểm du lịch được tôn tạo, xây dựng từ nguồn xã hội hóa Hàng năm Sở VHTTDL Sở KHĐT, UBND các huyện, thành phố, các doanh nghiệp du lịch