1498/BKHĐT-TH

Công văn 1498/BKHĐT-TH năm 2017 tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và đề xuất kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1498/BKHĐT-TH V/v tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 20 1 6 và đề xuất kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2015 trở về trước và kế hoạch n ă m 2016 sang n ă m 2017 Hà Nội , ngày 28 tháng 02 năm 2017 Kính gửi: - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao; - Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các tập đoàn k i nh tế, t ổ ng công ty nhà nước Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 về kế hoạch đ ầ u tư công trung hạn và hằng năm, các Nghị quyết của Chính phủ số 60/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9 năm 2016, Bộ K ế hoạch và Đầu tư đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước (dưới đây gọi tắt là các bộ, ngành trung ương và địa phương) báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đ ầ u tư công năm 2016 và đề xuất việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân k ế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 theo các nội dung dưới đây: A. BÁO CÁO TÌNH HÌNH TH Ự C HIỆN VÀ GIẢI NGÂN K Ế HOẠCH V Ố N ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2016 Đ ề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương: 1. Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2016 đến h ế t ngày 31 tháng 01 năm 2017 theo các biểu mẫu s ố I .a, I.b và I.c kèm theo. 2. Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch v ố n đầu tư ngu ồ n trái phiếu Chính phủ năm 2016 đến hết ngày 31 tháng 01 năm 2017 theo Biểu mẫu s ố I .d kèm theo. 3. Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu đ ể lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2016 đến hết ngày 31 tháng 01 năm 2017 theo Biểu mẫu số I. e kèm theo. 4. Đánh giá kết quả đạt được và các tồn tại, hạn chế của việc triển khai thực hiện và giải n g ân k ế hoạch v ố n đầu tư công năm 2016. B. KÉO DÀI THỜI GIAN TH Ự C HIỆN VÀ GIẢI NG Â N K Ế HOẠCH V Ố N Đ Ầ U TƯ CÔNG NĂM 2015 TRỞ V Ề TRƯỚC VÀ K Ế HOẠCH N Ă M 2016 SANG NĂM 2017 I. CÁC Q U Y ĐỊNH VÀ TH Ẩ M QUY Ề N QUYẾT ĐỊNH VIỆC KÉO DÀI THỜI GIAN TH Ự C HIỆN VÀ GIẢI NGÂN K Ế HOẠCH V Ố N Đ Ầ U TƯ CÔNG NĂM 2015 TRỞ V Ề TRƯỚC VÀ K Ế HOẠCH N Ă M 2016 SANG NĂM 2017 1. Các quy định về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch giai đoạn trước sang giai đoạn sau và từ năm trước sang năm sau a) Các quy định của Luật Đầu tư công và Ngh ị định số 77/2015/NĐ- CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Ch í nh phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm (1) Tại Khoản 1 Điều 76 Luật Đầu tư công quy định: “Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái ph i ếu Chính phủ, vốn trái phiếu ch í nh quyền địa phương, vốn từ nguồn thu đ ể lại cho đầu tư nh ưn g chưa đưa vào cân đ ố i ngân sách nhà nước: a) Thời gian thực hiện và giải ngân v ố n kế hoạch đ ầ u tư công tr ung hạn giai đoạn trước đến hết ngày 3 1 tháng 12 năm đầu tiên của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau; b) Thời gian giải n gân vốn k ế hoạch đầu tư công hằng năm được kéo dài sang năm sa u. Trường hợp đặc biệt, được cấp có th ẩ m quyền cho phép thì được kéo dài thời gian gi ả i ngân nhưng không qu á kế hoạch đầu tư công trung hạn.” (2) Tại Khoản 2 Điều 46 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP quy định: “Đối với dự án sử dụng v ố n ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, v ố n trái phiếu Chính phủ, vốn tr á i phiế u ch í nh quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào c â n đối ngân sách nhà nước thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm được kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm sau năm kế hoạch . Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Ch í nh ph ủ quyết định việc k é o dài thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm của từng dự án sang các năm sau, nh ư ng không quá thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 76 của Luật Đầu tư công. ” b) Quy định tại các Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 08 th á ng 7 năm 20 1 6 và Nghị quyết số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 1 0 năm 2016 của Chính phủ - Tại Nghị quyết số 60/NQ-CP quy định : “Bộ K ế hoạch và Đầu tư chủ tr ì, ph ố i hợp với Bộ Tài chính rà soát kỹ các dự á n đã được kéo dài thời gian thực hiện kế hoạch năm trước sang năm sau nh ư ng đ ế n hết ngày 31 tháng 12 năm 20 1 6 vẫn không giải ngân hết số vốn kéo dài này, nếu không có lý do khách quan, cụ th ể , kiên quyết cắt giảm s ố vốn không giải ngân hết để điều chuyển, b ổ sung thanh toán nợ đọng xây dựng cơ b ả n và thu h ồ i các khoản vốn ứng trước chưa có nguồn để thu hồi .” - Tại Nghị quyết số 89/NQ-CP quy định: “Bộ Tài ch í nh không cho giải ngân, thực hiện cắt giảm dự toán đ ố i với các nhiệm vụ ch i đầu tư và chi thường xuyên đã được duyệt từ đầu năm nhưng đến hết năm ngân sách theo quy định v ẫ n còn dự toán, trừ các khoản mới b ổ sung trong năm và các trường hợp đặc biệt do T hủ tướng Chính phủ quyết định .” c) Chỉ đạo của Thủ tưởng Chỉnh phủ Tại Thông báo số 442/TB-VPCP ngày 29 tháng 12 năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ có ý kiến chỉ đạo: “Các bộ: K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính ki ể m soát chặt chẽ việc k é o dài thời gian thực hiện và giải ngân v ố n từ năm 20 1 6 sang năm 20 1 7 của các dự á n đầu tư công; chỉ xem xét, đề xuất Thủ tướng Ch í nh phủ cho phép k é o dài đối với những trường hợp thực sự c ầ n thiết và có nguyên nhân khách quan .” 2. Th ẩ m quy ề n quy ế t định việc kéo dài th ờ i gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 Theo các quy định nêu trên, thẩm quyền quyết định việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 như sau: a) Đối với việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch v ố n đầu tư công năm 2015 trở về trước sang năm 2017 Thủ tướng Chính phủ chỉ cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2011-2015 không quá ngà y 31 tháng 12 năm 2016. Do đó, việc cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước sang năm 2017 phải báo cáo Ủ y ban thường vụ Quốc hội và Quốc hội. b) Đối với việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2016 sang năm 2017 Theo quy định tại Nghị quyết số 89/NQ-CP và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu t ư công năm 2016 sang năm 2017 thuộc th ẩ m quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ. II. BÁO CÁO DANH MỤC DỰ ÁN CHƯA GIẢI NGÂN HẾT KẾ HOẠCH VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG SANG NĂM 2017, TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2016 ĐẾN HẾT NGÀY 31 THÁNG 01 NĂM 2017 1. Đối với số vốn kế hoạch năm 2015 trở về trư ớ c đến hết th ờ i gian quy định chưa giải ngân hết Đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương báo cáo: a) Danh mục dự án sử dụng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước đến hết thời gian quy định chưa giải ngân hết kế hoạch (kèm theo xác nhận số liệu giải ngân của Kho bạc Nhà nước) và nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017 theo các biểu mẫu số II.a, I I. b, II.c, II.d và II.e kèm theo và làm rõ lý do cần kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân s ố v ố n này. b) Đ ề xuất điều chu y ển cắt giảm số vốn kế hoạch đầu tư công năm 2015 tr ở về trước chưa giải ngân không có nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017 đ ể thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi các khoản vốn ứng trước, bổ sung vốn cho các dự án chuyển tiếp còn thiếu vốn,... theo các biểu mẫu số Ill.a, Ill.b, III. c , IV.a, IV.b, V .a, V .b và V .c kèm theo. 2. Đối v ớ i số vốn kế hoạch năm 2016 đến ngày 31 tháng 01 năm 2017 chưa giải ngân hết Đ ề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương báo cáo: a) Danh mục dự án sử dụng vốn k ế hoạch đ ầ u tư công năm 2016 đ ế n hết ngày 31 tháng 0 1 năm 2017 chưa giải ngân hết k ế hoạch (kèm theo xác nhận s ố liệu giải ngân của Kho bạc Nhà nước) và nhu c ầ u kéo dài thời gian thực hiện sang năm 20 1 7 theo các biểu mẫu số V I. a, V I .b, V I .c, V I. d và V I. e kèm theo và l àm rõ lý do cần kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân số vốn này. b) Đề xuất điều chuyển cắt giảm số vốn k ế hoạch đầu tư công năm 2016 chưa giải ngân không có nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 20 1 7 đ ể thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi các khoản vốn ứng trước theo các biểu mẫu số VI I. a, V II .b, VIII, IX.a và IX. b kèm theo. Đ ề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương rà soát, báo cáo các nội dung nêu trên và gửi Bộ K ế hoạch và Đầu tư (02 bản), Bộ Tài chính bằng đường văn bản và qua thư điện tử địa chỉ thktqd@mp i.g ov.vn trước ngày 1 0 tháng 3 năm 2017 đ ể t ổ ng h ợ p, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Sau thời gian nêu trên, bộ, ngành trung ương và địa phương nào không báo cáo, được hi ể u là không có nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân k ế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước và năm 20 1 6 sang năm 2017. Các bộ, ngành trung ương và địa phương chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan l iên quan về việc không gửi báo cáo t ì nh hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016./. Nơi nhận: - Như trên; - VPCP (để b/c TTg); - Bộ TC; - Bộ KHĐT: Lãnh đạo Bộ, các vụ: KTĐPLT. TCTT, KTCN, KTNN, KTDV, KCHT&ĐT, Q LKKT, KTĐN, LĐVX, KHGDTN&MT, QPAN, HTX, Văn phòng Bộ; - Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, Vụ TH (3b). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN