1673/QĐ-UBND

Quyết định 1673/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1673 /QĐ- UBND Quảng Trị, n gày 18 tháng 7 năm 20 1 6 QUYẾT ĐỊNH V/V PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật phòng cháy và chữa cháy ngày 29/06/2001; Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ về Quy định về phòng cháy và ch ữ a cháy rừng; Căn cứ Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Căn cứ Ch ỉ thị số 10/CT-TTg ngày 30/3/2016 của Th ủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng; Căn cứ Quyết định số 197/2005/QĐ-BNN-KL ngày 27/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành “Hướng d ẫ n xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy rừng cấp tỉnh”; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và PTNT tại Tờ trình số 154/TTr-SNN ngày 30/6/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018 với những nội dung chủ yếu sau: 1. Tên phương án: Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018. 2. Đơn vị xây dựng phương án: Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị 3. Mục tiêu của ph ư ơng án: 3.1. Mục tiêu chung: Nâng cao khả năng kiểm soát cháy rừng và hiệu quả của công tác phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR), giảm thiểu số vụ cháy và thiệt hại do cháy rừng gây ra . 3.2. Mục tiêu cụ thể: - Nâng cao năng lực chỉ huy PCCCR và xử lý các tình hu ố ng khi xảy ra cháy rừng. - Quy định nhiệm vụ cụ thể của các tổ chức, chủ rừng và cá nhân trong chữa cháy rừng. - Tuyên truyền để nâng cao nhận thức, kiến thức về PCCCR của nhân dân trên địa bàn. - Xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực cho lực lượng chuyên ngành PCCCR, các t ổ đội qu ầ n chúng bảo vệ rừng - PCCCR ở cơ sở, chủ rừng. - Xây dựng và đưa vào hoạt động có hiệu quả hệ thống thông t i n cảnh báo cháy rừng trên địa bàn. 3.3. Nguyên tắc và phương châm: Nguyên tắc “phòng cháy là chính, chữa cháy phải kịp thời, triệt đ ể ” với phương châm “4 tại chỗ” (lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, chỉ huy tại chỗ và hậu cần tại chỗ). 4. Phạm vi thực hiện phương án: Trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Quảng Trị. 5. Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến 2018. 6. Nguồn kinh phí thực hiện phương án: - Kinh phí sự nghiệp kinh tế Kiểm lâm được bố trí hàng năm cho chi cục Ki ể m lâm tỉnh. - Kinh phí của các chủ rừng (các Công ty TNHHMTV lâm nghiệp, Ban quản lý r ừ ng đặc dụng, phòng hộ) đầu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng. - Kinh phí từ nguồn sự nghiệp BVR của các huyện, thị xã, thành phố . - Kinh phí từ Quỹ bảo vệ & phát triển rừng của các x ã phục vụ cho công tác PCCCR. Điều 2. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm và phối hợp với các Sở, ngành và đơn vị liên quan hướng dẫn tổ chức thực hiện có hiệu quả phương án phòng cháy chữa cháy rừng đã được phê duyệt. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài Chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Giám đ ố c Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Thủ trưởng các Ban ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. /. Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các PC T UBND t ỉ nh; - BCĐBV&PTR tỉnh; - Các PVP UBND tỉnh; - Các Cty L N , B Q L rừng; - Lưu VT, NNp. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hà Sỹ Đồng PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 (Kèm theo Quyết định s ố 1673 /QĐ-UBND ngày 18 t háng 7 năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Trị) ĐẶT VẤN ĐỀ Cháy rừng là một thảm họa không những làm mất diện tích rừng mà còn làm suy thoái nguồn tài nguyên, phá vỡ cân bằng sinh thái, làm mất tính đa dạng sinh học, gây ô nhiễm môi trường, thậm chí còn gây thiệt hại đến tính mạng của con người và tài sản của nhân dân. Vì vậy PCCCR là một tro ng những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác Quản lý bảo vệ và phát triển rừng hiện nay. Quảng Trị có diện tích rừng là 242.240,3ha (diện tích rừng tự nhiên 141.499,3 ha, diện tích rừng trồng 100.741,0 ha). Diện tích rừng xác định có nguy cơ cháy cao khoảng 105.000 ha (Rừng trồng khoảng 75.000 ha; Rừng tự nhiên khoảng 30 . 000 ha). Trong những năm qua, C ấp ủy và chính quyền địa phương các cấp luôn quan tâm chỉ đạo công tác PCCCR, các ngành liên quan, chủ rừng đã có nhiều biện pháp phối hợp tích cực trong công tác PCCCR nên số vụ cháy rừng và diện tích rừng bị thiệt hại đã giảm đáng kể. Tuy nhiên do diện tích rừng phần l ớ n nằm ở xa khu dân cư, địa hình phức tạp, cơ sở hạ tầng đầu tư cho Lâm nghiệp còn hạn chế, chưa đồng bộ nên việc huy động lực lượng, phương tiện để chữa cháy gặp rất nhiều khó khăn. Mặt khác, do điều kiện khí hậu thời tiết hết sức khắc nghiệt về mùa hè nắng nóng, nhiệt độ cao, gió Tây Nam thổi mạnh cùng với việc dùng lửa thiếu cẩn thận của một số bà con nhân dân khi đốt nương làm rẫy, đốt x ử lý thực bì để trồng rừng, đốt thực bì để tìm kiếm phế liệu sau chiến tranh, đốt than, đốt ong.v v...làm cho nguy cơ xảy ra cháy rừng rất cao. Để chủ động phòng ngừa và thống nhất về chỉ huy, huy động lực lượng, phương tiện, hậu cần tham gia PCCCR một cách đồng bộ, kịp thời, nhanh chóng và có hiệu quả; đồng thời quy định rõ trách nhiệm cho các thành viên Ban chỉ đạo của tỉnh và các chủ rừng trên địa bàn với nguyên tắc “Phòng là ch í nh, chữa cháy phải kịp thời, triệt để” ; đảm bảo phương châm 4 tại chỗ “Lực l ượng tại ch ỗ , phương tiện tại chỗ, Chỉ huy tại chỗ và hậu cần tại ch ỗ ” . UBND tỉnh ban hành Phương án phòng ch á y, chữa ch á y rừng giai đoạn 2016-2018 trên địa bàn toàn tỉnh. Phần I CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN I. CƠ SỞ PHÁP LÝ - Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 03/12/2004; - Luật phòng cháy và chữa cháy ngày 29/6/2001; - Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định về phòng cháy chữa cháy rừng; - Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một s ố chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; - Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 30/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Tăng cường các biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng”; - Quyết định s ố 2183/QĐ-UBND ng à y 09/11/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị về phê duyệt qu y hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 của tỉnh Quảng Trị; - Quyết định số 587/QĐ-UBND ngày 28/3/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị v ề việc phê duyệt hệ thống các công trình bảo vệ rừng- phòng cháy chữa cháy rừng tỉnh Qu ả ng Trị đến năm 2020; - Chỉ thị số 568/CT-BNN-TCLN ngày 20/01/2016 của Bộ Nông nghiệp & PTNT về tăng cư ờn g công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; - Công văn s ố 1216/UBND-NN ngày 11/4/2016 của UBND tỉnh Qu ả ng Trị v/v thực hiện các biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng. II. CƠ SỞ THỰC TIỄN 1. V ị trí địa lý Tỉnh Quảng Trị thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có tọa độ địa lý 16018’ 1 3” đ ế n 17010’ vĩ độ B ắc và 106030’51’’ đ ế n 107023’48 ” kinh độ Đông và có vị trí địa lý như sau: - Phía Bắc giáp t ỉ nh Quảng Bình; - Phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên Huế; - Phía Đông giáp biển Đông; - Phía Tây giáp các tỉnh Savanakhet, Salavan của CHDCND Lào. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 473.982,0 ha được phân chia thành 10 đơn vị hành chính: 8 huyện (Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải L ă ng, Cam Lộ, Đakrông, Hướng Hóa , C ồ n C ỏ), 1 thị xã Quảng Trị và 1 thành phố Đông Hà với 141 xã, phường, thị trấn (trong đó 114 xã có diện tích rừng tr ên 200ha). Địa hình của Quảng Trị khá phức tạp có nhiều vùng gò đồi và nú i cao, phía Tây có dãy Tr ư ờng Sơn với độ cao trên 1700m nên độ d ốc bi ế n động lớn và tạo ra hiện tượng gió Tây Nam khô nóng . 2. Đặc đ iểm tài nguyên rừng - Tổng điện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 473.982,0 ha; - Có rừng l à 242.240,3 ha, độ che phủ rừng đạt 49,5 % (rừng tự nhiên 141.499,3 ha, rừng trồng 100.741,0 ha.) - Phân theo chức năng: rừng đặc dụng 59.050,8 ha; rừng phòng hộ 75.296,7 ha; rừng sản xuất 107.892,8 ha; - Phân theo chủ quản lý, sử dụng: Các Ban quản l ý rừng (Phòng hộ và đặc dụng) 102.470,7ha; doanh nghiệp nhà nước 22.810,8 ha; Lực lượng vũ trang 3.231,2 ha; Xí nghiệp liên doanh 2.329,6 ha; Tập thể 7.978,6 ha; H ộ gia đình 37.989,3 ha; Cộng đồng thôn bản 4.236,2 ha; U BND xã quản lý 61.193,9ha. 3. Khí hậu, thủy văn - Lượng mưa: Lượng mưa bình quân năm ở đồng bằng t ừ 2.300 - 271 1 mm và ở miền núi 1.800 - 2.000 mm . Mùa mưa tập trung từ tháng 10 đến tháng 11 chiếm 70-80% so với tổng lượng mưa cả năm. Do lượng mưa phân bố không đ ề u nên tình trạng khô hạn thường x ả y ra từ tháng 4 - 9. - Ch ế độ nhiệt: Nhiệt độ bình quân hàng năm từ 23-25°C, nhiệt độ tháng cao nh ấ t (tháng 6, 7, 8) trên 35° C , có ngày nhiệt độ lên đến 40° C đã làm cho thảm thực vật trong rừng khô kiệt nên rất dễ xảy ra cháy rừng. - Chế độ ẩm: Độ ẩm không khí bình quân 83,6%. Vào các tháng mùa hè ( tháng 5 - 8) độ ẩm không khí giảm thấp nhất xuống tới 25%. - Ch ế độ gió: Gió thịnh hành theo hai loại gió chính: Gió mùa Đông Bắc hoạt động từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau. Gió mùa Tây Nam (gió lào) hoạt động từ tháng 4 đ ế n tháng 9, tập trung vào các tháng 5, 6, 7, gió rất khô, nóng và thổi với cường độ mạnh kéo dài c ó khi đạt đến tốc độ 10 - 20m/s làm cho thảm thực vật rừng khô kiệt và đám cháy lan tràn nhanh gây ra cháy lớn. - Đ ặ c điểm thủy văn: Quảng Trị có 04 hệ thống sông chính: Thạch Hãn, B ế n Hải, Hiếu và Ô Lâu. Ngoài ra còn có nhiều sông, suối nhỏ và h ồ đập; h ệ thống sông suối thường cạn kiệt nước vào mùa hè, 4. Những ảnh hưởng bất l ợ i đến công tác PCCCR - Đời s ố ng nhân dân vẫn còn khó khăn nên việc phát, đốt rừng để làm nương rẫy, chặt củi, đốt than, khai thác gỗ, săn bắt động vật hoang dã, đốt rừng đ ể rà tìm phế liệu chiến tranh vv… vẫn còn diễn ra. - Địa hình rừng núi phức tạp, diện tích rừng rộng lớn, đường giao thông đi lại khó khăn nên khi x ả y ra cháy rừng việc huy động lực lượng, phư ơn g tiện tiếp cận đám cháy thường rất chậm. - Đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, phương tiện phục vụ trong công tác PCCCR còn thấp so với yêu cầu đặt ra. - Do hậu quả của chiến tranh, bom đạn còn sót lại trong rừng rất dễ phát n ổ khi có lửa, nên đã ảnh hưởng lớn đến việc tham gia chữa cháy rừng. - Chính quyền địa phương một số xã chưa thực sự làm tốt chức năng QLNN về rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn của mình. Kinh phí thực hiện Quyết định số 07/QĐ-TTg ng à y 8/2/2012 của Thủ tướng Chính phủ “Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho ngân sách xã đ ể bảo đảm chi thường xuyên cho công tác quản lý bảo vệ rừng” còn hạn chế. - Nhà nước chưa có chính sách cụ thể đối với lực lượng bảo vệ rừng ở cơ sở như: tổ chức lực lượng, quyền lợi, nghĩa vụ, quyền hạn, trách nhiệm, trang thiết bị, đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ. 5. Thực trạng công tác PCCCR: Trong những năm qua UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp chính quyền địa phương, các ngành chức năng tăng cường và đẩy mạnh các biện pháp để thực hiện PCCCR. Tuy nhiên công tác PCCCR tr ên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều hạn ch ế đặc biệt là việc đầu tư kinh phí còn thấp chưa đảm bảo cho công tác PCCCR, trách nhiệm của một số chính quyền địa phương (nhất là cấp xã) và chủ rừng (hộ gia đình) chưa thực sự quan tâm nhiều đến công tác PCCCR, đã đ ể xảy ra cháy rừng trên lâm ph ầ n được giao quản lý. 5.1. Công tác dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng Chi cục Kiểm l â m cập nhật thông tin về c ả nh báo nguy cơ cháy rừng hàng ngày trên trang Wesite của Cục Ki ể m lâm và kết hợp với tình hình th ờ i ti ế t cụ thể tại địa phương đ ể đưa tin về cảnh báo nguy cơ cháy rừng trên sóng truy ề n hình của tỉnh giúp nhân dân, chủ rừng biết và chủ động phòng ngừa thực hiện. 5.2. T ổ chức lực lượng, phươn g tiện, dụng cụ PCCCR - V ề lực lượng: Lực lượng Ki ể m lâm đã tham mưu cho các c ấ p củng c ố kiện toàn 96 BCĐ các cấp và các chủ rừng lớn (01 BCĐBV&PTR tỉnh; 09 BCĐBV&PTR cấp huyện, thành phố, thị xã; 78 BCĐBV&PTR cấp xã; 08 BCH-BVR các chủ rừng lớn) các thành viên của BCĐ được phân công phụ trách từng địa bàn cụ thể để chỉ đạo thực hiện công tác BVR-PCCCR; xây dựn g , củng cố 418 tổ đội quần chúng bảo vệ rừng với 4.108 người tham gia; hợp đồng 76 suất k hoán bảo vệ rừng trong các tháng mùa khô tại các xã trọng đi ể m xảy ra cháy rừng. Ở Chi cục Kiểm lâm đã bố trí Đội Kiểm lâm cơ động và chữa cháy rừng, các Hạt Kiểm lâm có tổ xung kích chữa cháy rừng bằng phương tiện cơ giới. Lực lượng phối hợp giữa Kiểm lâm, Công an PCCC, Quân đội (Thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT/BNNPTNT-BCA-BQP) được thống nhất theo qu y chế trong công tác BVR-PCCCR. - V ề dụng cụ, máy móc, phương tiện tham gia chữa cháy: toàn tỉnh có 1000 dụng cụ thủ công chữa cháy (gồm: dao , xẻng , cào , bàn dập): 20 máy th ổ i gió; 28 máy cắt thực bì; 02 máy bơm nước; 12 máy cưa xăng; 02 xe chữa cháy chuyên dụng ( của Công an PCCC), 08 xe ô tô tải có gắn tẹc nước và máy bơm chữa cháy rừng (của Kiểm lâm), 31 xe ô tô các loại, 01 xe khách 29 chỗ để ch ở người) ; 02 xe cứu thương ….. sẵn sàng huy động tham gia chữa cháy khi cháy rừng xảy ra. - Toàn tỉnh có 1.512 km đường băng trắng cản lửa (chính và phụ); 81 chòi canh lửa kiên cố; 31 điểm tiếp nước; 25 bảng Pa nô tuyên truyền; 32 bảng dự báo cấp cháy rừng và 15 bảng cờ hiệu dự báo cháy rừng; 355 bảng quy ướ c bảo vệ rừng (to, nhỏ ); 1077 biển tam giác c ấ m lửa. 5.3. T ì nh hình cháy rừng trong 5 năm qua (2010 - 2015) - Qua thống kê từ năm 20 10 đến năm 2015, toàn tỉnh xảy ra 52 vụ cháy rừng, gây thiệt hại 565,2 ha rừng; loại rừng bị cháy chủ yếu là rừng tr ồ ng; ph ầ n lớn là r ừ ng trồng của các BQLR PH, Công ty LN, các dự án và một số hộ gia đình. Địa bàn có diện tích rừng bị cháy nhiều nhất qua các năm là: Gio Linh, Cam Lộ, Vĩnh Linh, Hải lăng. Thời điểm cháy thường xảy ra vào các giờ cao điểm trong ngày từ 12h - 14h và thường tập trung vào các tháng 7, 8 hàng năm. - Nguyên nhân cháy: Tất cả những vụ cháy rừng qua theo dõi được xác định là do con người đốt thực bì để trồng rừng, tìm phế liệu chiến tranh, sử dụng lửa vô ý cẩu thả gây ra cháy; do bom đạn còn sót lại sau chiến tranh nhất là bom lân tinh khi gặp nhiệt độ cao trời nắng nóng tự b ố c cháy. - Tổ chức chữa ch á y: Thực hiện theo phương châm 4 tại chỗ. Đa số các vụ cháy rừng đều được phát hiện và huy động nhân lực, dụng cụ chữa ch á y kịp th ờ i. Một số vụ ch á y rừng do địa hình hiểm trở, phức tạp, không có nguồn nước, việc chữa cháy gặp nhiều khó khăn đã để đám cháy lan rộng, gây thiệt hại lớn về diện tích. Chữa cháy chủ yếu bằng hình thức thủ công, dùng cành cây trong rừng và các dụng cụ thô sơ như dao, bàn dập, bình xịt đ ể chữa cháy rừng. Một s ố vụ cháy lớn ngoài sử dụng dụng cụ thủ công có kết hợp chữa cháy b ằ ng cơ giới (xe chữa cháy của Công an PCCC và xe của Ki ể m lâm). Lực lượng ch ữ a ch á y ch ủ yếu huy động tại chỗ, bao gồm: Ki ể m lâm, chủ rừng và nhân dân địa phương đã tích cực tham gia chữa cháy rừng. 5.4. Những tồn tại và nguyên nhân: Mặc dù đạt được nh ữ ng kết quả nhất định nhưng tình hình ch á y rừng ở tỉnh Quảng Trị vẫn diễn biến rất phức tạp. Trong giai đoạn từ năm 2010 - 2015, toàn tỉnh đã xảy ra 52 vụ cháy rừng, diện tích thiệt hại: 565,31 ha; Diện tích rừng bị cháy chủ yếu là rừng trồng các loại của các Ban quản lý rừng phòng hộ và của các hộ gia đình. Nguyên nhân chủ yếu là: - Công tác tuyên truyền vận động về công tác bảo vệ và phát triển rừng chưa sâu rộng và thường xuyên liên tục. - Công tác dự b á o, cảnh báo và phát hiện sớm điểm cháy đã được tri ể n khai thực hi ệ n, nhưng còn nhiều hạn chế: do mới chỉ dự báo được nguy cơ cháy rừng trên diện rộng mà chưa dự báo cụ thể , trực ti ế p các vị trí , khu vực trọng điểm, chưa phát hiện sớm được điểm cháy đ ể kịp thời xử lý. - Đầu tư phương tiện, trang thiết bị cho công tác PCCCR chưa đáp ứng được yêu cầu thực t ế : Thi ế u thi ế t bị quan sát đ ể phát hiện sớm đ á m ch áy , thi ế u phương tiện vận chuy ể n lực lượng chữa cháy, thi ế u dụng cụ chữa ch á y b ằ ng th ủ c ông vv... - Công tác chỉ đạo, điều hành chữa cháy rừng còn lúng túng. Sự ph ố i hợp giữa các lực lượng tham gia chữa cháy rừng chưa nhịp nhàng, hiệu quả còn thấp; - Chế đ ộ , chính s á ch đối với lực lượng tham gia chữa cháy rừng chưa tương xứng so với công việc nặng n ề , v ấ t vả và nguy hi ể m trong PCCCR n ê n chưa động viên, khuyến khích mọi lực lượng tham gia chữa cháy rừng m ộ t c á ch tích cực Phần II NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN I. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 1. Mục tiêu chung Nâng cao khả năng kiểm soát cháy rừng và hiệu quả của công tác phòng cháy , chữa cháy rừng, giảm thi ể u s ố vụ cháy và thiệt hại do ch á y r ừ ng g â y ra. 2. Mục tiêu cụ thể. - Nâng cao năng lực chỉ huy PCCCR và x ử lý các tình huống khi x ả y ra cháy r ừ ng. - Quy định nhiệm vụ cụ thể của các tổ chức, chủ rừng và cá nhân tr ong chữa cháy rừng - Tuyên truyền để nâng cao nhận th ứ c, kiến thức về PCCCR của nhân dân trên địa bàn. - Xây dựng , củng cố, nâng cao năng lực cho lực lượng chuyên ngành PCCCR, các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng - PCCCR ở cơ sở, chủ rừng. - Xây dựng và đưa vào hoạt động có hiệu quả hệ thống thông tin cảnh báo cháy rừng trên địa bàn. 3. Nhiệm vụ trọng tâm: - Xác định các tình huống cháy rừng và phân cấp điều hành chữa cháy, đảm bảo thực hiện t ố t công tác PCCCR cho các vùng rừng trọng điểm. - Đảm bảo cho việc huy động lực lượng, phương tiện, c ứ u chữa kịp thời khi xảy ra cháy rừng, không để cháy lớn gây thiệt hại về người, tài sản của nhà nước và của nhân dân. - Xây dựng lực lượng, đầu tư các công trình, phương tiện, thiết bị, công cụ phục vụ cho các hoạt động PCCCR. - Thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ rừng, PCCCR; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quy định về PCCCR. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Kiện toàn ban chỉ đạo các cấp Hàng năm thực hiện củng cố và kiện toàn BCĐBV&PTR các cấp, đ ể chỉ đạo thực hiện công tác PCCCR, cụ thể: - Cấp tỉnh: Kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện kế hoạch bảo vệ và p hát triển rừng (BCĐBV&PTR) của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020 do đ ồ ng ch í Phó chủ tịch UBND phụ trách khối nông nghiệp làm trưởng ban, các thành viên là đại diện các ban, ngành: Quân đội, Công an, NN & PTNT, Kiểm lâm, Kế hoạch , Tài chính, Y tế... - Cấp huyện: Củng cố, kiện toàn 09 BCĐ cấp huyện, thành phố, thị xã và 08 BCH-BVR các chủ rừng lớn. - Cấp xã: Củng cố và kiện toàn 78 BCĐ cấp xã, phường, thị trấn có diện tích rừng từ 500 ha trở lên. - C ấ p thôn, bản: Xây dựng và củng cố 418 tổ đội quần chúng bảo vệ rừng - PCCCR tại ch ỗ . Xây dựng và ban hành quy ch ế hoạt động g ắ n với phân công cụ thể trách nhiệm của từng th à nh viên Ban Chỉ đạo các cấp. Tăng cường trách nhiệm và khả năng, năng lực chỉ đạo, chỉ huy chữa cháy rừng; theo dõi, chỉ đạo, điều hành công tác PCCCR của Ban Chỉ đạo các cấp. 2. Tổ chức xây dựng lực l ượ ng PCCCR các cấp: 2.1. Cấp tỉnh - Xây dựng lực lượng sẵn sàng cơ động tham gia chữa cháy rừng, cứu hộ, cứu nạn tro ng trường hợp xảy ra cháy l ớn gồm : Sư đoàn 968; B ộ chỉ huy Qu â n sự tỉnh; BCH Biên phòng tỉnh ; Cảnh sát PCCC Công an tỉnh; Đội Kiểm lâm Cơ động và PCCCR Chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Trị; Lực l ượng sở Y tế ; Lực lượng bảo vệ của Truy ề n tải điện Quảng Trị; Lực lượng bảo vệ rừng của các BQL rừng phòng hộ, đặc dụng, công ty lâm nghiệp. - Đào tạo, hu ấ n luyện nghiệp vụ chữa cháy và đầu tư trang thiết bị chữa cháy rừng c ầ n thiết phục vụ công tác PCCCR; xây dựng phương án tác chiến chữa cháy rừng cấp tỉnh sát với điều kiện thực tế và yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn. - Chi cục Kiểm lâm thực hiện nhiệm vụ thường trực cho BCĐ tỉnh và bố trí lực lượng trực PCCCR từ tháng 4 đến tháng 9 để tiếp nhận và xử lý thông tin cháy rừng hàng ngày. 2.2. Cấp huyện: - Xây dựng lực lượng nòng cốt PCCCR gồm: BCH Quân sự huyện, Công an huyện, Ki ể m lâm huyện, Bệnh viện đa khoa huyện; chủ động phối h ợ p, hiệp đ ồ ng với lực lượng khác trên địa bàn tổ chức chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn do cháy rừng gây ra. - Đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ PCCCR; đầu tư tr ang thiết bị PCCCR phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng phương án tác chiến chữa cháy rừng, quy chế hoạt động sát với tình hình thực tế của cấp huyện. - Các Hạt Ki ể m lâm thực hiện nhiệm vụ thường trực cho BCH- BVR huyện và bố trí lực lượng trực PCCCR từ tháng 4 đến tháng 9 (Hướng Hóa từ tháng 3) để tiếp nhận và xử lý thông tin cháy rừng hàng ngày. 2.3. Cấp xã: - Xây dựng lực lượng xung kích làm nòng cốt đủ m ạ nh khống chế, dập tắt kịp thời khi xuất hiện cháy rừng g ồ m: Kiểm lâm địa bàn; công an xã; xã đội; lực lượng dân quân tự vệ; Đo à n thanh niên; Hội Nông dân . - Huấn luyện nghiệp vụ PCCCR và đầu tư trang thiết bị PCCCR phù h ợ p với tình hình thực ti ễ n, đáp ứng yêu c ầ u nhiệm vụ; xây dựng phương án tác chi ế n chữa cháy rừng, quy chế hoạt động sát với tình hình thực t ế của cấp xã. - Kiểm lâm địa bàn đã tham mưu cho UBND xã tổ chức trực PCCCR để tiếp nhận và xử lý thông tin cháy rừng hàng ngày. 2.4. Đối với thôn, bản, cụm dân cư : - Xây dựng tổ đội quần chúng bảo vệ rừng và PCCCR, gồm lực lượng: Các HTX có rừng, các chủ rừng, hộ gia đình theo đơn vị thôn, bản, cụm dân cư, do trưởng thôn, bản, cụm dân cư chỉ huy, khi phát hiện xảy ra cháy rừng báo cáo kịp thời với Ban chỉ đạo cấp trên, chủ động tổ chức chữa cháy và phối hợp hiệu quả với các lực lượng chữa cháy khác khi phạm v i cháy rừng vượt quá khả năng kiểm soát của lực lượng cơ sở. - Huấn luyện nghiệp vụ PCCCR và đầu tư trang thiết bị PCCCR phù h ợ p với t ì nh hình thực ti ễ n yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng phương án tác chiến chữa cháy rừng, quy chế, quy ước hoạt động của tổ đội quần chúng bảo vệ rừng PCCCR trên địa bàn thôn, bản, cụm dân cư. 3. Các biện pháp PCCCR: 3.1. Các biện pháp phòng cháy rừng: 3. 1 . 1 . Tuyên truyền, phổ biến pháp luật: - T ă ng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ cập kiến thức về PCCCR cho nhân dân ở các vùng rừng, ven rừng về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác BVR , PCCCR; xây dựng tin, bài, phóng sự gương người tốt, việc tốt, những đi ể n hình tiên tiến trong công tác BVR, PCCCR để tuyên truyền, nh â n rộng. - Xây dựng, bổ sung và tổ chức thực hiện hiệu quả quy ước bảo vệ rừng, PCCCR cấp thôn, bản, cụm dân cư. - Xây dựng, sửa chữa biển báo, biển chỉ d ẫ n, in ấ n và phát tài liệu, t ờ rơi, băng đĩa... có nội dung tuyên truyền về công tác BVR, PCCCR. - C ủ ng c ố , ph á t triển tổ tuyên tru y ền xung kích của Chi cục Ki ể m lâm xuống t ậ n các thôn, bản đ ể tuyên truy ề n về PCCCR. 3. 1 .2. Xác định thời gi a n dễ xảy ra cháy rừng: - Xác định mùa cháy rừng tr ên địa bàn tỉnh Quảng Trị tập trung chủ y ế u vào mùa khô từ tháng 4 đ ế n tháng 9; thời k ỳ cao điểm từ tháng 6 đ ế n tháng 8 nguy cơ báo động cháy rừng luôn ở cấp IV , c ấ p V, cấp cực k ỳ nguy hi ể m; - Thời gian và thời đi ể m dễ xảy ra cháy rừng: Theo thống kê, thời điểm d ễ xảy ra cháy rừng nhất trong ngày là khoảng 11 giờ đến 15 giờ. 3.1.3. Phân vùng trọng điểm cháy rừng: Nguyên tắc xác đ ị nh vùng trọng đi ể m cháy: Việc xác đ ị nh đ ị a b à n trọng điểm ch á y rừng dựa trên kết qu ả tổng hợp, theo dõi diễn biến cháy rừng h ằ ng n ă m xác định số l ầ n xuất hiện các vụ cháy trên thực địa, trạng thái rừng thường x ả y ra cháy, vật liệu cháy, khí hậu, điều kiện gây cháy... vùng trọng điểm cháy rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị hàng năm phải được xây dựng bản đ ồ phân v ù ng trọng điểm cháy r ừ ng và bản đ ồ phân bố trạng thái rừng theo nguy cơ cháy, nhằm tập trung nguồn lực cho PCCCR. Diện tích rừng các vùng trọng điểm d ễ cháy toàn t ỉ nh: 105.000 ha, trong đó: - Đối với rừn g tr ồn g : Diện tích rừng có nguy cơ cháy cao g ầ n 75.000 ha (gồm các loại rừng trồng Thông thuần loài, Th ô ng hỗn loài, Keo chủ yếu tập trung khu vực do các công ty LN, các BQL rừng phòng hộ và các tổ chức , h ộ gia đình, cá nhân quản lý); - Đối với rừng tự nhiên: Diện tích rừng có nguy cơ cháy cao khoảng 30.000 ha (gồm các loại rừng phục hồi sau khai thác, nương rẫy chủ y ế u tập trung khu vực do UBND các xã và các BQL rừng phòng hộ, đặc dụng quản lý ). DIỆN TÍCH RỪNG VÙNG TRỌNG ĐIỂM CÓ NGUY CƠ CHÁY CAO S TT Huyện Vùng Địa điểm DT Rừng trồng (ha) DT Rừng tự nhiên (ha) Ghi chú 1 Hướng Hóa Vùng I Hướng Tân, Hướng Phùng, H ướ ng Linh, Tân Thành, Lao Bảo 3,594.4 2.000,0 Vùng II Húc, Khe Sanh, Tân Liên, Tân Lập, Tân Long, Tân Hợp 1,690.5 1.000,0 Vùng III Hướng Việt, Hư ớ ng lập, Hướng S ơn 7.000,0 TC ộ ng 5,284.9 10.000,0 2 Đakrông Vùng l Hư ớ ng Hiệp, Đakrông 1,544.0 2.000,0 Vùng II Tà Long, Húc Ngh ì , A Bung, A Vao, Ba Nang 6.500,0 Vùng II Hải Ph ú c, Ba Lòng 1,900.0 1.500,0 TC ộ ng 3,444.0 10.000,0 3 Cam Lộ Vùng l Cam Tuyền, Cam Thủy, Cam Thanh, Cam An 4,459.0 Vùng II Cam Hiếu, TT Cam Lộ 1,754.0 Vùng III Cam Thành, Cam Chính, Cam Nghĩa 8,132.0 1,000,0 TCộng 14,325.0 1.000,0 4 Hải Lăng Vùng I Hải Sơn, Hải Chánh 6,448.3 200,0 Vùng II Hải Trường, Hải Lâm 5,820.0 800,0 Vùng III Hải Ph ú , Hải Thọ, Hải Thượng 1,930.0 TCộng 14,198.3 1.000,0 5 TX Quảng Tr ị Vùng l Hải Lệ 1,205.4 6 Triệu Phong Vùng I Triệu Ái 7,786.6 Vùng II Triệu Thượng 4,011.6 Vùng III Triệu Trạch, Triệu Sơn, Triệu A n, Triệu Vân 3,521.0 TCộng 15,319.2 7 Đông Hà Vùng I Phường Đông Lương, Phường Đông Lễ 500.0 8 Gio Linh Vùng l Linh Thượng 1,589.3 2.000,0 Vùng II Vĩnh Trường, Trung Sơn 1,405.9 Vùng III Hải Th á i, Linh H ả i 1,481.6 TCộng 4,476.8 2.000,0 9 V ĩn h Linh Vùng l Vĩnh Ô, Vĩnh Hà 6,237.6 6.000,0 Vùng II V ĩn h Khê, Vĩnh Chấp, Vĩnh Long, Vĩnh T ú 6,283.1 Vùng III Vĩnh S ơ n, V ĩn h Thủy 3,551.2 TCộng 16,107.9 6.000,0 Tổng cộng 74,861 . 5 30.000,0 3.1.4. Theo dõi, cập nhật thông tin dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng, kiểm tra, đ ô n đ ốc công tác PCCCR: Ti ế p tục duy tr ì việc theo dõi, cập nhật thông tin dự báo thời tiết của Đài khí tượng thủy văn trung ương và địa phương về thông tin cảnh báo, dự báo nguy cơ cháy rừng trên trang website của Cục Kiểm lâm tạ i địa chỉ: http://www.kiemlam.org.vn để phát hiện sớm điểm cháy rừng - Hằng năm , tổ chức các đợt kiểm tra về công tác PCCCR đối với các vùng trọng đi ể m và những địa bàn có nguy cơ cháy rừng cao gắn kiểm tra với việc thực hiện quy chế phối hợp giữa l ực l ượng Kiểm lâm v à l ực lượng Dân quân tự vệ, Công an xã trong công tác bảo vệ rừng theo Nghị định số 74/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 và Quy chế phối hợp BVR-PCCCR giữa bộ ch ỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Chi cục Kiểm lâm theo Thông tư l iên tịch 144/T T LT CA-QS - KL qua đó kịp thời phát hiện những thiếu sót trong công tác bảo vệ rừng, PCCCR đ ể khắc phục kịp thời. 3.1.5. Đào tạo tập huấn và diễn tập phương á n PCCCR: Tổ chức các lớ p tập huấn về kiến thức, kỹ thuật PCCCR; tổ chức diễn tập phương án, phối hợp các lực l ượng tham gia chữa cháy rừng theo phương châm 4 tại ch ỗ cho l ực lư ợ ng PCCCR các cấp, t ổ đội quần chúng bảo v ệ r ừ ng, PCCCR rừng thôn, bản, qua đ ó nh ằ m: + Nâng cao năng lực chỉ huy PCCCR, tổ chức chữa cháy rừng nhanh chóng, kị p thời hiệu quả; + Nâng cao nh ậ n thức, kiến thức về PCCCR và kỹ năng chữa cháy rừng cho các cấp , ch ủ r ừ ng và nhân dân trên địa bàn. 3.1.6. Xây dựng và duy trì các công trình PCCCR: - Xây dựng qu y hoạch các công trình bảo vệ rừn g, p hòng cháy chữa cháy rừng v à hệ thống thông tin tín hiệu cảnh báo cháy rừng trên phạm vi toàn t ỉ nh. - Xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng cho Lâm nghi ệ p bao gồm: Đường L â m nghiệp, đường ranh cản l ử a, điểm tiếp nước: đảm bảo giữa các lô rừng tr ồ ng phải có đường ranh, rộng 4-6m, giữa các khoảnh có đường ranh rộn g 6 - 8m, giữa các ti ể u khu phải có các đường ranh rộng 8-12m; Xây dựng v à tu s ử a c á c ch ò i canh đ ể quan sát phát hiện l ử a (Chòi được làm b ằ ng b ê tông hoặc vật liệu bền, chắc có độ cao trên 12m). 3.1.7. Đầu tư phương tiện, máy móc thiết bị và công cụ PCCCR: Hàng n ă m thông qua nguồn sự nghiệp BVR, các chương trình dự án bảo vệ & phát triển rừng, dự án nâ ng cao năng lực PCCCR, ngu ồ n quỹ bảo vệ và phát triển rừng , kinh phí của các chủ rừng, các đơn vị lập kế hoạch mua sắm phươn g tiện, máy móc thiết bị v à công cụ phục vụ công tác PCCCR, việc đầu tư mua s ắ m phải phù hợp với điều kiện thực t ế của từng vùng, từng đơn vị dụng c ụ phải gọn, nhẹ, dễ sử dụng và dễ vận động.... được bố trí ở các kho the o c ụ m đ ể huy động sử dụng khi có y ê u cầu. 3.1.8. Xây dựng các gi ả i pháp làm giảm vật liệu ch á y: - Làm giảm vật liệu cháy (VLC) b ằ ng c á c biện ph á p lâm sinh (vệ sinh rừng, lu ồ ng phát hạ thấp thực bì, đốt trước có điều khiển… ) - Trồ ng h ỗ n giao nhiều loài cây. - Tr ồ ng các đa i xanh cản lữa bằng các loài cây khó cháy. - Dọn vệ sinh rừng sau khai thác 3.1.9. Quy hoạch vùng sản xuất nương r ẫ y, đồng cỏ chăn nuôi gia súc: - Khảo sát, điều tra, quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy, xác định cụ thể ranh giới giữa rừng và đất nông nghiệp tr ên bản đồ và thực địa, xây dựng, hướng dẫn các biện pháp sản xuất nương rẫ y . - Phân vùng, quy hoạch chi tiết đồng cỏ dành cho chăn nuôi gia súc. 3.2. Các biện pháp chữa cháy rừng: Chữa cháy rừng đảm bảo theo đúng Phương châm 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, hậu cần tại chỗ), cùng với chữa cháy rừng là cứu người và tài sản nhân dân trong khu vực đám cháy, đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tham gia chữa cháy và giữ vững thông tin liên lạc. Căn cứ Quyết định số 127/2000/QĐ-BNN-KL ngày 11/12/2000 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT; tùy theo tính chất, quy mô đám cháy mà Ban chỉ đạo thực hiện bảo vệ & phát triển rừng các cấp chỉ huy, tổ chức huy động lực lượng tham gia chữa cháy rừng theo các biện pháp sau: - Chữa cháy trực tiếp: Huy động lực lượng và phương tiện từ thủ công đến cơ giới như: Cuốc, xẻng, cào, câu liêm, bàn dập, cành cây tươi, thùng nước, bình nước đeo vai, máy ủi, máy bơm nước, xe chữa cháy chuyên dụng,... tác động trực tiếp vào đám cháy để nhanh chóng dập tắt đám cháy. - Chữa cháy gián tiếp: Huy động lực lượng và phương tiện phát thực bì tạo đường băng cản lửa, đốt chặn có kiểm soát, làm đai cản lửa bằng cơ giới,.... - Chữa cháy rừng bằng cách phối hợp cả 2 biện pháp chữa cháy trực tiếp và chữa cháy gián tiếp. Yêu cầu khi chữa ch á y rừng : + Tổ chức theo dõi, cập nhật thông tin, diễn biến tình hình đám cháy rừng báo cáo về Ban chỉ đạo PCCCR các cấp để kịp thời hỗ trợ khi cần thiết. + Công tác phối hợp, tác chiến giữa các lực lượng tham gia chữa cháy rừng phải nhịp nhàng, thực hiện nghiêm quy trình chữa cháy và phương án tác chiến do người chỉ huy chữa cháy rừng tại thực địa đưa ra. + Tổ chức lực lượng, đội hình chữa cháy nhanh gọn, hiệu quả phù hợp với tính chất, quy mô, địa h ì nh... đám cháy. + Triển khai chữa cháy rừng phải khẩn trư ơn g, kịp thời, triệt để và an toàn cho người và phương tiện tham gia chữa cháy. 3.3. Biện pháp khắc phục hậu quả do cháy rừng gây ra: - Tổ chức đi ều tra, xác minh nguyên nhân gây cháy, mức độ thiệt hại (diện tích, loại rừng, địa điểm...) do cháy rừng gây ra, truy tìm thủ phạm gây cháy rừng để xử lý theo quy định của pháp luật. - Xây dựng phương án và lập kế hoạch trồng lại rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, bảo vệ rừng, vệ sinh rừng, giám sát phục h ồ i rừng. - Tổ chức hỗ trợ vật chất, tinh thần, đề nghị xét công nhận chính sách cho những người bị thương, bị chết trong quá trình chữa cháy rừng theo quy định của pháp luật. Phần III GIẢ ĐỊNH TÌNH HUỐNG CHÁY RỪNG VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ I. ĐẶC ĐIỂM NHẬN DẠNG MỨC ĐỘ CHÁY 1. Nhận dạng đám cháy theo 3 tình huống: - Cháy nhỏ: Trường hợp cháy rừng với quy mô đám cháy không l ớn và không có nguy cơ cháy lan sang các kh u vực khác, cháy rừng trong đi ề u kiện thời tiết nắng nhỏ, gió nhẹ, địa hình b ằ ng phẳng. - Cháy vừa, nguy hi ể m: Cháy rừng với quy mô đám cháy có khả năng phát triển nhanh, có nguy cơ cháy lan sang các khu vực xung quanh, cháy rừng trong điều kiện thời tiết nắng lớn, gió không mạnh, địa hình phức tạp. - Cháy l ớ n, cực kỳ nguy hiểm: Rừng cháy trên diện rộng, lan tr àn nhanh, gió to, n ắng l ớ n, địa hình phức tạp ngoài khả năng kiểm soát. 2. Phân cấp chữa cháy rừng theo 3 tình hu ố ng Khi xảy ra cháy rừng th ì lực lượng chủ rừng, BCĐ cấp xã phải tổ chức l ực lượng kịp thời theo phương châm 4 tại chỗ để dập tắt lửa; khi nhận định có khả năng c h áy vừa, cháy lớn th ì tùy theo tình huống để báo cáo BCĐ huyện, tính xin hỗ trợ ứ ng cứu. II. PHƯƠNG ÁN HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG VÀ PHƯƠNG TIỆN CHỮA CHÁY RỪNG: 1. Ch á y nhỏ (Tình huống 1): Chủ tịch UBND xã, Ban chỉ đạo PCCCR cấp xã, phường, thị trấn và chủ rừng căn cứ phương án phòng cháy, chữa cháy đã xây dựng để huy động lực lượng, phương tiện, hậu c ầ n của địa phương, chủ rừng tham gia chữa ch á y rừng kịp thời. Chủ tịch UBND xã chủ động chỉ huy chữa cháy rừng. Khi đám cháy vượt quá tầm ki ể m soát chữa cháy của Ban chỉ đạo cấp xã, th ì Tr ưởn g ban chỉ đạo cấp xã ph ả i kịp thời báo cáo bằng phương tiện nhanh nhất về Ban chỉ đạo cấp huyện biết đ ể chỉ đạo và ứng cứu chữa cháy kịp thời. Trong khi chờ lực lượng hỗ trợ phải nắm chắc di ễ n bi ế n đám cháy và tích cực tổ chức chữa cháy. 2. Cháy vừa, nguy hiểm (Tình huống 2): Ban chỉ đạo cấp huyện, thị xã, thành phố căn cứ phương án phòng cháy, chữa cháy rừng đã xây dựng tổ chức huy động ngay lực lượng hiện có của huyện g ồ m: Địa ph ươ n g x ả y ra cháy rừng, Ki ể m lâm, Công an huyện, Ban ch ỉ huy quân sự huyện, các ban quản lý rừng, các đơn vị quân đội đóng quân trên địa bà n , các cơ quan xí nghiệp, Y tế...v.v; phương tiện do các đơn vị tham gia tự b ố tr í ; Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch Chủ tịch UBND huyện chỉ huy dập tắt đám cháy; đ ồ ng thời báo ngay cho Ban chỉ đạo cấp tỉnh và các cơ quan có liên quan như: Chi cục Ki ể m lâm, Phòng cảnh sát PCCC để có kế hoạch điều động, huy động l ực lượng, ph ươ n g tiện, tham gia ứng cứu kịp thời (Khi vượt tầm kiểm soát cháy rừng của huyện). 3. Cháy lớn, cực kỳ nguy hiểm (Tình huống 3): 3. 1 . Khi xảy ra cháy rừng ở vùng Hư ớ ng H óa : Ngoài l ực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND t ỉ nh ra l ệnh huy động t ố i đa l ực lượng, phương tiện của các ngành, các đơn vị trên địa bàn t ỉ nh tham gia chữa cháy rừng: - V ề l ực l ượ n g: 200 người của trung đoàn 19 sư đoàn 968; và 50 người của Đoàn Kinh tế quốc phòng 337. - Phư ơn g tiện, dụng cụ chữa cháy: 05 xe ô tô chở quân của Trung đoàn 19; 02 xe chữa cháy của Công an tỉnh ; 02 xe chữa cháy của Ki ể m lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y t ế của bệnh viện Đa khoa tỉnh, dao phát 100 cây. - Điểm tập kết lực lượng, phương tiện: Tùy theo vị trí đám cháy để tập kết lực lượng, phương tiện cho phù hợp (Nếu cháy ở vùng I th ì tập kết tại Trạm KL Hướng Tân hoặc Trạm KL Tân Long; nếu cháy ở vùng II thì tập kết tại Hạt KL Hướng Hóa; nếu cháy ở Vùng III thì tập kết tại KBT bắc Hướng Hóa, Trạm KL Hướng lập); KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có trách nhiệm dẫn đường vào điểm cháy. - Điểm lấy nước cho xe chữa ch á y: Tại thôn Ruộng, Hồ Khe Sanh, Hồ Lao Bảo ... - Chỉ huy chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện chỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu h ỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực (nếu chữa cháy trong thời gian dài trên 4 giờ) do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chuẩn bị và mang theo; thuốc y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.2 . Khi xảy ra cháy rừng ở huyện ĐaKrông; Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - V ề lực lượng: 200 người của trung đoàn 19 sư đoàn 968; 50 người của BCH Quân sự tỉnh; 50 người của BCH Biên Phòng tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa ch á y: 05 xe ô tô chở quân của Trung đoàn 19; 02 xe ch ở quân của BCH Quân Sự tỉnh; 02 xe chở quân của BCH Biên phòng tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an; 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y tế của bệnh viện Đa khoa t ỉ nh; Dao phát 200 cây. - Điểm tập kết lực l ượng, phương tiện: Tùy theo vị trí đám cháy để tập kết lực lượng, phương tiện cho phù hợp ( N ế u cháy ở vùng I, vùng II thì tập kết tại cầu Khe Van hoặc cầu Đakrông; nếu cháy ở vùng III thì tập kết tại trụ sở Trạm KL Ba Lòng, Trạm KL H ướ ng Phúc); KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có trách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Điểm lấy nước cho xe chữa cháy: Tại Sông Đakrông, sông Ba Lòng, Khe Van, Khe Chân ruồi và suối Trịnh Hin... - Chỉ huy chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công d o đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện chỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu hỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực (nếu chữa cháy trong thời gian dài trên 4 giờ) do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chuẩn bị và mang theo; thuốc y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.3. Khi xảy ra ch á y rừng ở huyện Cam L ộ Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - Về lực lượng: 200 người của trung đoàn 19 sư đoàn 968; 100 người của BCH Quân sự tỉnh; - Phương tiện, dụng cụ chữa ch á y: 05 xe ô tô chở quân của Trung đoàn 19; 03 xe chở quân của BCH Quân Sự tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an; 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y tế của bệnh viện Đa khoa tỉnh; Dao phát 200 cây. - Điểm tập kết lực l ượng, phương tiện: Tại cầu Đuồi hoặc trạm KL Tân lâm, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có trách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Điểm lấ y nước cho xe chữa cháy: Tại Sông Ngân, Hồ Tân Kim, Ngầm Suối một và điểm tiếp nước chữa cháy của Công an tại Thị Trấn Cam Lộ. - Chỉ h u y chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện ch ỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu h ỏa do Công an PCCC chỉ huy - Hậu cần: Nước uống, lương thực (nếu chữa cháy trong thời gian d ài trên 4 giờ) do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chuẩn bị và mang theo; thuốc y tế và xe cứu thương d o bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.4. Khi x ả y ra cháy rừng ở huyện Vĩnh Linh Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - Về l ực l ượng: 200 người của trung đoàn 19 sư đoàn 968; 100 người của BCH Quân sự tỉnh; - Phương tiện, dụng cụ chữa chá y : 05 xe ô tô chở q uân của Trun g đoàn 19; 03 xe chở quân của BCH Quân Sự tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công a n; 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân vi ê n y tế của bệnh viện Đa khoa tỉnh, dao phát 150 cây. - Điểm tập kết lực lượng, phương tiện: Tại cầu Chấp lễ trên đường Quốc lộ I A hoặc dốc chỉ huy trên đường đ i Bãi hà hoặc ngã Tư đất, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có trách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Đ iể m lấ y nước cho xe chữa cháy: Tại Đập Sa L u ng, C ầ u điện, Khe lấu, hồ tai Voi, H ồ Tr ằ m Trư ở i, Khe Tiên... - Ch ỉ huy chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện chỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu hỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu c ầ n: Nước u ố ng, lương thực do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chu ẩ n bị và mang theo; thu ố c y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.5. Khi x ả y ra cháy rừng ở huyện Gio Linh Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực l ượng, phương tiện ứng cứu: - V ề lực l ượng: 200 người của trung đoàn 19 sư đoàn 968; 100 người của BCH Quân sự tỉnh; 50 người của BCH Bi ê n phòng tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa ch á y: 05 xe ô tô ch ở quân của Trung đo à n 19 ; 03 xe chở quân của BCH Quân Sự tỉnh ; 02 xe chữa cháy của Công an; 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ t ỉ nh; 01 xe cứu thương và nhân viên y t ế của bệnh viện Đa khoa tỉnh; Dao ph á t 150 c â y. - Điểm tập kết l ực l ượn g , phương tiện: Tại UBND xã Linh Thượng, trạm KL Cầu Treo hoặc Ngầm Su ố i một sông Cam Lộ, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có tr ách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Điểm l ấ y nước cho xe chữa cháy: Khe Me, Khe mướp, sông Ngân, Ngầm suối một... - Chỉ huy chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện chỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu hỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực do v ă n phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chuẩn bị và mang theo; thu ố c y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.6. Khi xảy ra cháy rừng ở huyện Triệu Phong Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - V ề l ực l ượng: 100 người của Tiểu đoàn 43 thuộc BCH Quân sự tỉnh; 100 ng ư ời của trung đoàn 842- BCH Quân sự tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa cháy: 03 xe chở quân của BCH Quân Sự tỉnh; 02 xe ch ở quân của BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an; 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y t ế của bệnh viện Đa khoa tỉnh; Dao phát 150 cây. - Điểm tập kết lực lượng, phương tiện: Tại trụ sở UBND xã Triệu ái hoặc xã Triệu thượng, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã có trách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Điểm lấy nước cho xe chữa cháy: Sông Vĩnh Phước, H ồ ái Tử, Đập Nhà Chám, Đập Mụ Huyện. - Chỉ huy ch ữ a ch á y chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huy ệ n chỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu hỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực (nếu chữa cháy trong thời gian dài trên 4 giờ) do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chu ẩ n bị và mang theo; thuốc y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chu ẩ n bị. 3.7. Khi xảy ra cháy rừng ở huyện Hải Lăng Ngoài lực lượng huy động của huyện, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - V ề lực lượng: 100 người của Tiểu đoàn 43 thuộc BCH Quân sự tỉnh; 100 người của trung đoàn 842- BCH Quân sự tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa ch á y: 03 xe chở quân của BCH Qu â n Sự tỉnh- 03 xe ch ở quân của BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an 02 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu th ươ n g và nhân viên y tế của bệnh viện Đa khoa tỉnh, dao phát 150 cây. - Điểm tập kết l ực lượng, phương tiện: Tại trụ sở Trạm KL Sông Nhùng hoặc trạm KL Mỷ chánh, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã Hải Ch á nh, Hải S ơn , Hải Trường, Hải lâm. - Điểm l ấ y nước cho xe chữa ch á y: Sông Ô Lâu, Sông Nhùng, sông Bến Đá, Hồ Miếu Bà, Khe Chanh, Khe Mương, Hồ Thác Kheo. - Chỉ huy chữa ch á y chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng BCĐ huyện chỉ huy; Chữa cháy bằng xe c ứ u h ỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực do văn phòng BCĐ huyện chịu trách nhiệm chuẩn bị và mang theo; thu ố c y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.8. Khi x ả y ra cháy r ừn g ở Thị xã Quảng Trị Ngoài lực lượng huy động của thị xã, Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - V ề lực lượng: 100 người của tiểu đoàn 43 thuộc BCH Quân sự tỉnh, 100 người của trung đoàn 842- BCH Quân sự tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa cháy: 03 xe ô tô chở quân của BCH Quân sự tỉnh; 02 xe chở quân của BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an; 03 xe chữa cháy của Kiểm lâm; 01 xe 29 chỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y tế của bệnh viện Đa khoa t ỉ nh; Dao phát 100 cây. - Điểm tập kết lực l ượng, phương tiện : Tại Đập Trấm, KLĐB và Suất k hoán BVR các xã Hải Lệ có trách nhiệm dẫn đường vào đám chá y . - Điểm l ấ y nước cho xe chữa ch á y: Đập Trấm , hồ Phước Môn, Khe Nước. - Ch ỉ huy chữa ch á y chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND thị xã - Trưởng BCĐ thị xã ch ỉ huy; Chữa cháy bằng xe cứu hỏa do Công an PCCC ch ỉ huy. - Hậu c ầ n: Nước uống, lương thực do văn phòng BCĐ thị xã chịu trách nhiệm chu ẩ n bị và mang theo; thu ố c y t ế và xe cứu thương do bệnh vi ệ n Đa khoa tỉnh chuẩn bị. 3.9. Kh i x ả y ra cháy rừng ở Thành phố Đông Hà Ngo à i lực lượng huy động của thành phố (100 người ), Chủ tịch UBND tỉnh ra lệnh huy động lực lượng, phương tiện ứng cứu: - Về lực lượ ng: 100 người của T rung đoàn 19 Sư đoàn 9 6 8; 50 người của BCH Quân sự tỉnh; 50 người của BCH Bi ê n phòng tỉnh. - Phương tiện, dụng cụ chữa cháy: 03 xe ô tô chở quân của Trung đoàn 19, Sư đo à n 968; 02 xe ô tô của BCH Quân sự tỉnh; 02 xe chở quân của BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; 02 xe chữa cháy của Công an; 03 xe chữa cháy của Ki ể m l â m; 01 xe 29 ch ỗ và 02 ô tô con của BCĐ tỉnh; 01 xe cứu thương và nhân viên y tế củ a bệnh viện Đa khoa tỉnh, Dao phát 100 cây. - Đi ể m tập kết l ực lượng, phương tiện: tại Trạm Kiểm lâm Đông Hà KLĐB và Su ấ t k hoán BVR có trách nhiệm dẫn đường vào đám cháy. - Điểm lấy nước cho xe chữa cháy: H ồ Trung Chỉ, H ồ Khe Mây, h ồ Khe Lấp. - Chỉ huy chữa cháy chung: Đ/c Phó chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng BCĐ tỉnh; Chữa cháy thủ công do đ/c Phó Chủ tịch UBND thành phố - Trưởng BCĐ thành phố chỉ huy; Chữa cháy b ằ ng xe cứu hỏa do Công an PCCC chỉ huy. - Hậu cần: Nước uống, lương thực (nếu chữa cháy trong thời gian dài trên 4 giờ) do văn phòng BCĐ thành phố chịu trách nhiệm chu ẩ n bị và mang theo; thuốc y tế và xe cứu thương do bệnh viện Đa khoa tỉnh chu ẩ n bị. . Tùy theo từng trường hợp cụ thể đ ể đi ề u động thêm phương tiện, nhân lực của các huyện hỗ trợ chung cho toàn tỉnh 4. Trường hợp cháy rừng với quy mô đám cháy quá l ớ n, lan nhanh trên diện rộng, ngoài khả năng chữa cháy của tỉnh: Ban chỉ đạo PCCCR tỉnh báo cáo đề nghị Ban chỉ đạo PCCCR Trung ương chi viện, điều động lực lượng, phương tiện tùy theo tình hình, diễn biến cụ thể của đám cháy. Phần IV PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH VÀ CHẾ ĐỘ THÔNG TIN LIÊN LẠC I. PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH: 1. BCĐ tỉnh : Đ/C phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban; Phó trưởng ban là Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm; Các thành viên là lãnh đạo các Cơ quan, đơn vị: Sở Công an tỉnh, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính, Sở TN&MT, Chi cục Kiểm lâm, BCHQS tỉnh, BCH Biên phòng tỉnh, lãnh đạo VP UBND tỉnh, mời lãnh đạo Sư đoàn 968 tham gia. BCĐ có trách nhiệm: - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành một số văn bản về chế độ, chính sách liên quan đến công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa phương, các chủ rừng, các tổ chức và cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ về bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. - Điều động lực lượng, phương tiện trên địa bàn toàn tỉnh đ ể cứu chữa kịp thời các vụ cháy rừng lớn. - Chỉ đạo, kiểm tra, truy quét các tổ chức cá nhân phá hoại rừng, ngăn chặn tình hình xâm hạ i tài nguyên rừng. - Chỉ đạo các địa phương, đơn vị, chủ rừng tổ chức khắc phục hậu quả do cháy rừng, phá rừng gây ra. - X â y dựng k ế hoạch công tác, dự toán kinh phí hoạt động của BCĐ. 2. BCĐ cấp Huyện - Tham mưu cho UBND cấp huyện trong việc thực hiện công tác PCCCR trên địa bàn, chủ trì phối hợp, huy động lực lượng, phương tiện trên địa bàn tham gia chữa cháy rừng. - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa phương, các chủ rừng, các tổ chức và cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ về bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. - Điều động lực lượng, phương tiện trên địa bàn để cứu chữa kịp thời các vụ cháy rừng. - Chỉ đạo, kiểm tra , truy quét các tổ chức cá nhân phá hoại rừng, n găn chặn tình hình xâm hại tài nguyên rừng . - Chỉ đạo các địa phương, đơn vị, chủ rừng tổ chức khắc phục hậu quả do cháy rừng, phá rừng gây ra. - Báo cáo t ì nh hình công tác BVR - PCCCR trên địa bàn cho BCĐ tỉnh. - Xây dựng kế hoạch công tác, dự toán kinh phí hoạt động của BCĐ. 3. BCĐ cấp xã: - Tham mưu cho UBND cấp huyện trong việc thực hiện công tác BVR - PCCCR tr ên địa bàn - Điều động lực lượng, phương tiện trên địa bàn để cứu chữa kịp thời c á c vụ cháy rừng . - B ố trí lực lượng tuần tra, canh gác phát hiện kịp thời các vụ cháy rừng - Ph ố i hợp với các cơ quan chức năng truy t ì m thủ phạm gây cháy rừng, xác minh nguyên nhân cháy và khắc phục hậu quả sau cháy rừng. 4. Chủ rừng - Tổ chức lực lượng tuần tra, canh gác phát hiện kịp thời các vụ cháy rừng. - Bố tr í lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng. - Đầu tư kinh phí để mua sắm các trang thiết bị PCCCR và xây dựng, duy tu bảo dưỡng các công trình BVR - PCCCR. - Huy động lực lượng kịp thời dập tắt đám cháy theo phương châm 4 tại chỗ. - Phối hợp với các cơ quan chức năng tru y tìm thủ phạm gâ y chá y rừng xác minh nguyên nhân cháy và khắc phục hậu qu ả sau cháy r ừn g. - Trực ti ế p ch ỉ huy chữa cháy rừng trên d iện t í ch rừng của đơn vị quản lý. - Báo cáo tình hình công tác BVR - PCCCR trên địa bàn quản lý cho BCĐ - BVR cấp xã, huyện, tỉnh. 5. Lực lượng chuyên trách PCCCR - Lực lượng bảo vệ rừng của các chủ rừng và lực lượng kiểm lâm của các Hạt, Trạm Ki ể m lâm tr ên địa bàn tham mưu cho chính quyền các cấp thực hi ệ n tốt công tác BVR-PCCR. - Phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân. - Thường xuyên tuần tr a ở trong r ừng, canh gác trên chòi c a nh, bố trí lực lượng thường trực sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng. - Tổ chức lực lượng chữa cháy tại chỗ và báo cáo kịp thời cho BCĐ các cấp. 6. Lực lượng Quân đội - Các đơn vị đã được đăng ký lực lượng, phương tiện (Sư 968, BCHQS tỉnh, BCH Biên phòng t ỉ nh) tham gia chữa cháy rừng c ầ n c ó kế hoạch tác chi ế n v à giao nhi ệ m vụ cụ thể cho từng đơn vị đ ể bố trí đủ l ự c lư ợ ng, phương ti ệ n khi được huy động. - Phối hợp với đơn vị chuyên trách PCCC để huấn luyện, diễn tập các phương án chữa cháy rừng. - Quán triệt cho cán bộ chiến sỹ nhiệm vụ chữa cháy rừng là một nhiệm vụ chiến đ ấ u trong thời bình. - BCHQS tỉnh chỉ đạo các BCHQS h u yện, thị xã và lực lượng dân q uân tự vệ của các xã tri ể n khai thực hiện Quy ch ế phối hợp giữa lực lượng Kiểm lâm và lực lượng dân quân tự vệ trong bảo vệ rừng theo Quyết định số 39/2009/QĐ-TTg ngày 09/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ quân đội được điều động tham gia chữa cháy và việc bố trí lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy. 7. Lực lượng cảnh sát PCCC - Bố trí đủ lực lượng, phương tiện để sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng. - Phối hợp với Kiểm lâm tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ chữa cháy cho lực lượng BVR - PCCCR ở cơ sở. - Ph ố i hợp với các cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn cháy n ổ . - Ph ố i hợp với lực lượng Kiểm l âm kiểm tra các tuyến đường vào rừng và điểm lấy nước phục chữa cháy. 8. Các lực lượng khác khi huy đ ộ ng tham gia chữa cháy rừng Các lực lượng ở xã (dân quân tự vệ, tổ đội quần ch ú ng BVR và nhân dân của các thôn ở gần rừng), lực lượng của huyện (các cơ quan ban ngành cấp huyện), lực lượng của chủ rừng; Khi được huy động tham gia chữa cháy rừng phải chấp hành lệnh của người huy động, chuẩn bị đầy đủ dụng cụ, phương tiện tham gia chữa cháy, tuân thủ mệnh lệnh của người chỉ huy chữa; lực lượng y tế phải chuẩn bị đầy đủ trang thiết bị, dụng cụ thuốc men để cấp cứu khi có tai nạn x ả y ra. II. QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ THÔNG TIN LIÊN LẠC VÀ KINH PHÍ 1. Chế độ truyền tin theo nguyên tắc: Từ cấp cơ sở (thôn, bản) thông báo cho UBND cấp xã (hoặc cơ quan ki ể m lâm g ầ n nh ấ t); UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện; UBND cấp huyện báo cáo BCĐ tỉnh hoặc văn phòng thường trực BCĐ tỉnh, thông tin qua số điện thoại: 053.3554646 (Văn phòng BCĐ tỉnh) hoặc 0913485114 (Chi cục trưởng Kiểm lâm - Phó BCĐ tỉnh). 2. Nội dung t hôn g tin: Thông tin cung cấp phải gắn gọn, rõ ràng, chính xác và đầy đủ các nội dung: Thời gian, địa điểm - vị trí cháy, loại rừng, loài cây, nguyên nhân, đường đi lại, điểm tập kết lực lượng, điểm lấy nước, di ễ n bi ế n đám cháy, số người l ượng người tham gia chữa cháy, nguy cơ lan tràn của đám cháy... và những đề xuất k iến nghị, yêu cầu. 3. Kinh phí thực hiện - Căn cứ t ì nh h ì nh thực tế của địa phương, hàng năm Chi cục Kiểm lâm xây dựng nguồn kinh phí hoạt động BVR-PCCCR trong nguồn SNKT bảo vệ rừng trình UBND tỉnh phê duyệt để đầu tư cho công tác PCCCR. - BCĐ cấp huyện lập kế hoạch kinh phí hoạt động BVR-PCCCR trình UBND huyện phê duyệt trong nguồn ngân sách của huyện. - Các chủ rừng lớn chủ động xây dựng kế hoạch và chủ động bố trí kinh phí đầu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng của đơn vị mình. - Các xã có rừng lập kế hoạch kinh phí cho hoạt động BVR- PCCCR để sử dụng trong ngu ồ n quỹ bảo vệ & phát triển rừng của xã. KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 1. Kết luận: Phương án PCCCR của tỉnh được xây dựng trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng d ẫ n của ngành, địa phương và cơ sở thực ti ễ n của công tác PCCCR trong những năm qua trên địa bàn tỉnh. Phương án đã đánh giá thực trạng của công tác PCCCR trên địa bàn tỉnh trong những năm qua và xác định được các vùn g trọng điểm dễ x ả y ra cháy rừng trên địa bàn của các huyện, thị; đã đưa ra một s ố nhiệm vụ giải pháp chính trong công tác PCCCR; Đưa ra các t ì nh huống và x ử lý các tình huống khi x ả y ra cháy rừng, có phương án huy động lực lượng, phương tiện và chỉ huy chữa cháy rừng cụ thể cho từng vùng. Triển khai thực hiện tốt phương án chúng ta sẽ nâng cao được kh ả năng kiểm soát cháy rừng, chủ động trong phòng cháy và chữa cháy rừng, hạn chế th ấ p nh ấ t các vụ cháy rừng và mức độ thiệt hại do cháy rừng gây ra. 2. Kiến nghị: - Hiện nay Thông tư 12/1998/TT-BLĐTBXH ngày 16/10/1998 của Bộ Lao động thương binh và xã hội hướng dẫn chế độ đối với những người được cấp xã hợp đồng trong các tháng mùa khô làm côn g tác bảo vệ rừng đã hết hiệu l ực thực hiện, Đ ề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT ph ố i hợp với các Bộ, ngành ban hành VB hướng dẫn thay thế để tiế p tục duy trì hoạt động của lực lượng này. - B ộ Nông nghiệ p & PTNT cần có quy định về chính sách c ụ thể cho l ự c lượng bảo vệ rừng ở cơ sở (Chế độ phụ cấp, quần áo đồng phục...)./.