24/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết 24/2016/NQ-HĐND về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017-2020, tỉnh Thanh Hóa HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 24/2016/NQ-HĐND Thanh Hóa , ngày 08 tháng 12 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI; TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020, TỈNH THANH HÓA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 2 Căn cứ Luật t ổ chức ch í nh quy ề n địa phương ngày 19 th á ng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản q u y phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Xét Tờ tr ình số 171/TTr- U BND ngày 29 th á ng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đ ề nghị phê chuẩn phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ ph ầ n trăm (%) ph â n chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017 - 2020; B á o cáo thẩm tra số 8 11 /BC-HĐND ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Ban K i nh t ế - Ngân sách Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017 - 2020, tỉnh Thanh Hóa; với các nội dung cụ thể sau: A) NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 I. Thực hiện đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015. II. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách ở địa phương phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh t ế - xã hội, quốc phòng - an ninh và năng lực quản lý của mỗi cấp chính quyền địa phương trên địa bàn. Đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội của từng vùng; g ắ n phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi với vai trò quản lý của từng cấp chính quyền địa phương. III. Phân cấp tối đa nguồn thu tại chỗ để thực hiện nhiệm vụ chi theo phân c ấ p, giảm dần số bổ sung trợ cấp cân đ ố i từ ngân sách cấp trên, có xem xét các xã, phường, thị tr ấ n có ngu ồ n thu lớn để điều chỉnh cho phù hợp; hạn chế phân chia các ngu ồ n thu có quy mô nhỏ cho nhiều cấp ngân sách. IV. Trong thời kỳ ổn định ngân sách, việc phân công, phân cấp quản lý thuế đ ố i với d o anh nghiệp của cơ quan thuế thực hiện theo hướng dẫn của Trung ương hạn ch ế t ố i đa việc đi ề u chỉnh c ấ p quản l ý thuế. B) PHÂN CẤP NGUỒN THU I. Nguồn thu ngân sách tỉnh 1. Các khoản thu ngân sách tỉnh hư ở ng 100% a. Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) hàng hóa dịch vụ sản xuất trong nước, thu khác về thuế của các doanh nghiệp nhà nước địa phương (DNNNĐP), doanh nghiệp có vốn đ ầ u tư nước ngoài (DNĐTNN), Doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) do cấp tỉnh quản lý thu. b. Thu từ hoạt động xổ s ố kiến thiết. c. Thu ế thu nhập cá nhân kh ấ u trừ qua các đơn vị chi tr ả c ấ p t ỉ nh qu ả n lý. d. Thuế bảo vệ môi trường. đ. Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp; các khoản phí lệ phí từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh tổ chức thu. e. Thu hồi vốn ngân sách địa phương tại các tổ chức kinh tế; thu từ vốn góp của tỉnh. f. Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc s ở hữu nhà nước, thu thanh lý tài sản , thu từ các hoạt động sự nghiệp của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh. g. Thu phạt vi phạm hành chính các khoản thu khác theo qu y định của pháp luật do các cơ quan, đơn vị c ấ p tỉnh t ổ chức thu. h. Đóng góp, viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho ngân sách tỉnh theo quy định của pháp luật. i. Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước cho đ ầ u tư phát triển theo kho ả n 6 Đi ề u 7 của Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015. k. Thu kết dư ngân sách tỉnh. l . Thu bổ sung trợ cấp cân đ ố i, trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách Trung ương. m. Thu chuyển nguồn ngân sách tỉnh. n. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khoản phân chia của ngân sách tỉnh a. Thuế t ài nguyên doanh nghiệp Trung ương; doanh nghiệp nhà nước địa phương; doanh nghiệp có vốn đầ u tư nước ngoài; doanh nghiệp ngoài quốc doanh do c ấ p tỉnh quản lý. b. Thuế sử dạng đất sản xuất, k i nh doanh phi nông nghiệp. c. Lệ phí trước bạ (trừ nhà đất) tr ên địa bàn thành phố Thanh Hóa. d. Tiền sử dụng đất. đ. Tiền thuê đất. e. Tiền thuê mặt nước. f. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. II. Nguồn thu ngân sách các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) 1. Các khoản thu ngân sách cấp huyện hưởng 100% a. Thu ế GTGT, TNDN, TTĐB, thu khác về thuế của các doanh nghiệp ngoài qu ố c doanh trên địa bàn các huyện, thị x ã , thành phố do cấp huyện quản lý thu. b. Thuế tài nguyên doanh nghiệp ngoài quốc doanh do cấp huyện quản lý. c. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất ở trên địa bàn xã, thị trấn. d. Lệ phí môn bài thu từ doanh nghiệp Trung ương; doanh nghiệp nhà nước địa phương; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp ngoài quốc doanh. đ. Thuế thu nhập cá nhân khấu trừ qua các đ ơn vị chi trả cấp huyện quản l ý. e. Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy, tàu thuyền và lệ phí trước bạ khác trên địa bàn các huyện, thị xã. f. Phí nước thải sinh hoạt; các khoản phí, lệ phí do các cơ quan, đơn vị cấp huyện tổ chức thu . g. Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, thu thanh lý tài sản thu từ các hoạt động sự nghiệp của các cơ quan, đ ơn vị cấp huyện. h. Thu phạt vi phạm hành chính, các khoản thu khác theo quy đ ị nh của pháp luật do cấp huyện thực hiện. i. Đ ó ng góp, viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho ngân sách huyện theo quy định của pháp luật. k. Thu k ế t dư ngân sách cấp huyện. l . Thu bổ sung trợ cấp cân đ ố i, trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách cấp t ỉ nh. m. Thu chuyển nguồn ngân sách cấp huyện. n. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. 2. Các khoản thu phân chia của ngân sách huyện a. Thu ế GTGT, thu ế TN DN, thu ế TTĐB hàng hóa dịch vụ trong nước thu từ các h ợ p tác xã, kinh t ế cá thể, hộ gia đình, b. Thuế tài nguyên thu từ doanh nghiệp Trung ương; doanh nghiệp nhà nước địa phương; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp ngoài quốc doanh do c ấ p tỉnh quản lý thu. c. Thu ế thu nhập cá nhân chuyển quyền s ử dụng đất và tài sản trên đất thu từ các hộ cá th ể nộp thuế khoán ổn định, biếu tặng, thừa kế… , thu trên địa bàn xã phường, thị trấn. d. Thu ế s ử dụng đ ấ t phi nông nghiệp đ ố i với đ ấ t ở trên địa bàn phường thuế sử dụng đ ấ t sản xu ấ t kinh doanh, kinh doanh phi nông nghiệp đ. Lệ phí trước bạ nhà đất; l ệ phí trước bạ ô tô, xe máy, tàu thuyền và trước bạ tài sản khác trên địa bàn thành phố Thanh Hóa. e. Tiền sử dụng đất. f. Tiền thuê đất. g. Tiền thuê mặt nước. h. Phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. i. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. III. Nguồn thu ngân sách cấp xã, ph ườ ng, thị trấn (gọi chung là n gâ n sách cấp xã) 1. Các khoản thu ngân sách cấp xã h ưởn g 100% a. Lệ phí môn bài, thuế t à i n guyên, thu khác về thuế từ các hợp tác xã kinh t ế cá th ể , hộ gia đình. b. Thu ế sử dụng đ ấ t nông nghiệp. c. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (đất ở ) trên địa bàn xã, thị trấn. d. Các khoản phí, lệ phí do cấp xã t ổ chức thu. đ. Thu tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, thu thanh lý tài s ả n thu ộ c c ấ p xã quản lý, thu từ các hoạt động sự nghiệp phần nộp ngân sách theo quy định. e. Thu từ qu ỹ đất công ích, hoa lợi công sản. f. Thu phạt vi phạm hành chính, thu k hác theo quy định c ủ a pháp luật do cấp xã thực hiện. g. Thu đóng góp và viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước trực tiếp cho xã theo quy định. h. Thu kết dư ngân sách xã. i. Thu bổ sung trợ cấp cân đối, trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách cấp huyện. k. Thu chuyển nguồn ngân sách xã. l . Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật. 2. Các khoản phân chia của ngân sách cấp xã a. Thu ế GTGT, thu ế TNDN, thuế TTĐB hàng hóa dịch vụ trong nước thu t ừ các hợp tác xã, kinh tế cá thể, hộ gia đình. b. Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất và tài sản trên đất ; thu từ các hộ cá thể nộp thuế kho á n ổn định, biếu tặng, th ừ a kế... được thu trên địa bàn xã, phường, thị trấn. c. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (đất sản xuất kinh doanh) trên địa bàn xã, thị tr ấ n. d. Tiền sử dụng đất. đ. Tiền thuê đất. e. Tiền thuê mặt nước. f. Lệ phí trước bạ nhà đất. g. Phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. h. Ti ề n cấp quyền khai thác khoáng sản. i. Các khoản khác theo quy định pháp luật. (C ó biểu t ỷ lệ % phân chia kèm theo) C) PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI I . Nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh 1. Chi đầu t ư phát triển a. Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn do tỉnh quản lý, bao gồm: - Trụ sở các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, các cơ quan Đảng đoàn thể cấp tỉnh. - C á c trường công lập g ồ m: Trường đại học; trường cao đẳng; trường trung cấ p; các trường dạy nghề; các trường trung học phổ thông, phổ thông 02 c ấ p học ; trường dân tộc nội trú tỉnh; trung tâm giáo dục thường xuyên thuộc tỉnh quản lý trung tâm b ồ i dưỡng chính trị các huyện và các cơ sở giáo dục - đào tạo khác theo quy định. - Các cơ sở y t ế công lập g ồ m: Bệnh viện đa khoa và các bệnh viện chuyên khoa cấp tỉnh; bệnh viện đa khoa khu vực; bệnh viện đa khoa huyện các trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh, tuy ế n huyện. - Kênh thủy lợi cấp I, các công trình thủy lợi đầu m ố i tỉnh quản lý. - Các công trình giao thông tỉnh quản lý. - Các công trình kết cấu hạ tầng văn h ó a thông tin, trùng tu tôn tạo di tích cấp quốc gia; công trình thể dục thể thao, phúc lợi xã hội thuộc cấp tỉnh quản lý. - Các chương trình, đ ề án, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong từng thời kỳ. b. Đầu tư, hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh t ế , các tổ ch ứ c tài chính của nhà nước theo quy định của pháp luật. c. Chi cấp vốn điều lệ cho các Quỹ ngân sách Nhà nước được thành l ậ p theo quy định. d. Chi đ ầ u tư phát triển từ nguồn v ố n chương trình mục tiêu quốc gia và các ngu ồ n vốn do Trung ương bổ sung có mục tiêu do t ỉ nh thực hiện. đ. Chi đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng từ nguồn huy động theo quy định tại khoản 6, Đi ề u 7 Luật ngân sách nhà nước; nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi đ ầ u tư của nhà nước. e. Chi trả nợ (bao gồm cả gốc và lãi) các khoản huy động theo quy định tại Khoản 6, Đi ề u 7 của Luật ngân sách nhà nước. f. Các khoản chi đ ầ u tư phát triển, chi hỗ trợ đầu tư khác theo quy định 2. Ch i th ườ ng xuyên a. Chi đảm bảo hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội hỗ trợ hoạt động các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, theo quy định c ủ a ph á p lu ậ t. b. Chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập: Chi cho các trường đại học trường cao đẳng, trường trung cấp, các trường dạy nghề dài h ạ n và ngắn hạn các hình thức b ồ i dưỡng, dạy nghề khác; chi giáo dục phổ thông trung học, trường phổ th ô ng 02 c ấ p học, trường dân tộc nội trú tỉnh và các hoạt động gi á o dục đào tạo khác do cấp tỉnh quản lý. c. Chi sự nghiệp y t ế , dân s ố và gia đình: Chi cho bệnh viện; trung tâm y tế dự phòng; y t ế xã; chi cho công tác dân số và gia đình và sự nghiệp y tế khác theo quy định. d. Chi sự nghiệp văn hóa, du lịch, thông tin truyền thông: Chi cho bảo tồn bảo tàng, thư viện, nghiên cứu lịch s ử , biểu diễn nghệ thuật, chiếu phim tri ể n lãm và hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch, thông tin truyền thông kh á c do tỉnh quản lý; chi hoạt động công nghệ thông tin. đ. Chi sự nghiệp thể thao: Chi bồi dưỡng, tập huấn huấn luyện viên vận động viên các đội tuy ể n cấp tỉnh, phục vụ các giải thi đấu cấp tỉnh tr ở l ên, các cơ s ở t hi đ ấ u th ể dục th ể thao và các hoạt động thể dục thể thao khác do tỉnh quản lý e. Chi sự nghiệp phát thanh truyền hình công lập: Chi cho các nhiệm vụ phát thanh, truy ề n hình do tỉnh quản lý. f. Chi đảm bảo xã hội: Chi cho các trung tâm, các trại xã hội, chi cứu trợ xã hội, chi phòng chống các tệ nạn xã hội, các hoạt động xã hội khác do tỉnh quản lý. g. Chi sự nghiệp khoa học công nghệ: Chi nghiên cứu khoa học; ứng d ụ ng chuy ể n giao ti ế n bộ khoa học k ỹ thuật; các hoạt động sự nghiệp khoa học công nghệ khác do tỉnh quản lý. h. Các nhiệm vụ về Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do ngân sách t ỉ nh thực hiện theo đặc thù của địa phương và quy định của Chính phủ. i. Các hoạt động kinh tế cấp tỉnh quản lý. k. Chi sự nghiệp môi trường cấp tỉnh thực hiện. I. Chi tr ả l ã i, phí và chi phí khác phát sinh khác từ các khoản vay theo quy định pháp luật. m. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính tỉnh. n. Chi bổ sung trợ cấp cân đối ngân sách, tr ợ cấp có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện. j. Chi chuyển nguồn ngân sách cấp tỉnh. p. Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật II. Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện 1. Chi đ ầ u tư phát triển a. Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn do huyện quản lý theo phân cấp đầu tư xây dựng cơ b ả n (XDCB) hiện hành; bao gồm: - Các công trình kết cấu hạ tầng về v ă n hóa, th ể dục thể thao, phát thanh t ru y ề n hình, trùng tu tôn tạo di tích và các công trình phúc lợi xã hội khác thuộc c ấ p huyện quản lý. - Xây dựng các công trình thủy lợi liên xã, các công trình giao thông liên xã các dự án đầu tư do cấp huyện quyết định. - Chi đầu tư xây dựng các trường mầm non công lập, trường ti ể u h ọ c trung học cơ sở. - Các khoản ch i h ỗ trợ đ ầ u tư phát triển khác theo quy định của pháp luật. b. Chi trả nợ (bao gồm cả gốc và lãi vay ngân sách cấp trên). c. H ỗ trợ sửa chữa các công trình do tỉnh đầu tư: - Chi s ử a ch ữ a trụ s ở các cơ quan h à nh chính, cơ quan Đảng, đoàn thể cấp huyện, cấp xã. - H ỗ trợ sửa chữa cơ s ở y t ế công lập: Các bệnh viện đa khoa huyện, các trung tâm y t ế dự phòng tuyến huyện, các trạm y tế xã. - Hỗ trợ sửa chữa các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm bồi dưỡng chính trị, các trường trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề huyện quản l ý các trường trung học phổ thông. d. Chi hỗ trợ đầu tư các công trình cấp xã. đ. Chi đ ầ u tư xây dựng cơ s ở hạ t ầ ng từ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu; nguồn huy động, đóng góp của các t ổ chức cá nhân; ngu ồ n v ố n viện trợ của các tổ chức nước ngoài cho ngân s á ch huyện. e. Chi đ ầ u tư xây dựng cơ bản khác theo phân cấp đầu tư xây dựng cơ bản hiện hành. Đ ố i với thị xã và thành phố ngoài các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển trên còn có nhiệm vụ chi điện chi ế u sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, vệ sinh đô thị và các công trình phúc lợi công cộng khác. 2. Chi thường xuyên a. Chi đảm bảo hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; tổ chức chính trị và các tổ ch ứ c chính trị - xã hội hỗ trợ hoạt động các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, t ổ chức x ã hội theo quy định củ a pháp luậ t b Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo công lập: Chi cho giáo dục mầm non ti ể u học, trung học cơ sở; trung tâm bồi dưỡng chính trị; trung tâm giáo dục thường xuyên; dạy ngh ề do huyện quản lý. c. Chi sự nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch, phát thanh truyền hình, thông tin v à truy ề n thông; chi hoạt động công nghệ thông tin do cấp huyện quản lý d. Chi sự nghiệp y tế: Mua thẻ Bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định. đ. Chi đảm bảo xã hội: Chi trả trợ cấp cho các đối tượng trợ giúp xã hội trên đ ị a bàn; chi công tác xã hội khác theo quy định. e Chi sự nghiệp kinh tế: Hoạt động b ả o trì, quản lý sử d ụng, khai thác kết c ấ u hạ t ầ ng giao thông do c ấ p huyện quản lý; duy tu bảo dưỡng các tuyến đê các công trình thủy lợi giao huyện quản lý; chi sự nghiệp nông nghiệp, lâ m nghiệp ngư nghiệp, diêm nghiệp, công nghiệp, xây dựng, du lịch làng nghề theo phân cấp cho huyện; chi quy hoạch và các nhiệm vụ chi phát triển kinh tế khác thu ộ c nhiệm vụ chi của c ấ p huyện. Chi ki ế n thi ế t thị chính: Chi trả ti ề n điện chiếu sáng; duy tu bảo dưỡng h ệ th ố ng đèn chi ế u sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước, giao thông nội thị công viên, cây xanh, vườn thực vật, hồ điều hòa, vệ sinh đô thị và các sự nghiệp kiến thiết thị chính khác. f. Sự nghiệp môi trường: Tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường trên địa bàn; cấp bù chi phí quét rác; thu gom vận chuyển và xử l ý vệ sinh rác thải và nước thải trên địa bàn. g. Công tác quốc phòng. - T ổ chức hội nghị, tập huấn nghiệp vụ và triển khai các nhiệm vụ công tác qu ố c phòng trên địa bàn. - T ổ chức hu ấ n luyện và ph ố i h ợ p di ễ n tập khu vực phòng thủ theo quy định - Công tác tuy ể n, giao quân và đón tiếp quân nhân hoàn thành nghĩa vụ trở v ề ; công tác giáo dục quốc phòng. - Chi hỗ trợ cơ s ở vật chất và các nhiệm vụ khác theo quy định. h. Chi công tác an ninh và trật tự, an toàn xã hội địa phương. - T ổ chức hội nghị, tập huấn nghiệp vụ và triển khai các nhiệm vụ an ninh trật tự trên địa bàn huyện. - H ỗ trợ các hoạt động giữ gìn an ninh và trật tự, an toàn xã hội. - Chi hỗ trợ cơ sở vật chất và các nhiệm vụ khác theo quy định. i. Các huyện có đường biên giới và đường biển được bổ sung nhiệm vụ chi quản lý đường biên giới. k. Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. 3. Chi bổ sung trợ cấp cân đối ngân sách, trợ cấp có mục tiêu cho ngân sách xã. 4. Chi chuyển nguồn ngân sách cấp huyện. I II . Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp x ã 1. Chi đầu tư phát tri ể n a. Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã h ộ i không có khả năng thu hồi vốn do xã quản lý. - Trụ sở cơ quan hành chính, các công tr ì nh văn hóa, xã hội cấp xã quản lý. - Chi h ỗ trợ xây dựng đường giao thông liên thôn, bản; đường giao thông thủy lợi nội đồng. b . Hỗ trợ sửa chữa các c ô ng tr ì nh do cấp tr ê n đầu tư: Hỗ trợ đầu tư s ử a chữa các trường mầm non; trường tiểu học; trung học cơ sở; trạm y tế xã. c . C hi đ ầ u tư XDCB trên địa b à n xã từ nguồn vốn chương trình mục tiêu qu ố c gia, nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu của ngân sách cấp trên và các ngu ồ n v ố n khác theo phân cấp. d. Chi đ ầ u tư xây dựng các công trình k ế t cấu hạ tầng kinh t ế - xã hội từ ngu ồ n huy động đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án theo quy định của pháp luật. đ. Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo phân cấp hiện hành. 2. Chi thường xuyên a . Chi đảm bảo hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; tổ chức chính trị và các tổ ch ứ c chính trị - xã hội hỗ tr ợ ho ạ t động các t ổ ch ứ c xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội theo quy định của pháp luật b. Chi sự nghiệp giáo dục: Chi hỗ trợ hoạt động nhà tr ẻ , mẫu giáo; h ỗ trợ các tr ư ờng trung học cơ s ở , trường tiểu học; hỗ trợ tr u ng tâm h ọ c t ậ p công đồng- h ộ i khuy ế n học. c. Chi sự nghiệp y t ế : Chi phụ cấp hàng tháng cho nhân viên y t ế thôn , bản. d. Chi đảm bảo xã hội: Trợ cấp cho cán bộ xã đã ngh ỉ việc theo Quyết đ ị nh s ố 130/CP ngày 20 tháng 6 năm 1975 của Hội đồng Chính phủ và Quy ế t định s ố 111-HĐBT ngày 13 tháng 10 năm 1981 của Hội đồng Bộ trưởng, chi th ă m hỏi c á c đ ố i tượng chính sách, trợ giúp đột xuất và các hoạt động khác trên địa bàn x ã. đ. Chi hoạt động v ă n h ó a, thông tin, thể dục thể thao; ho ạ t đ ộ ng công ngh ệ thông tin. e. Chi hoạt động phát thanh, truyền thanh. f. Chi hoạt động bảo vệ môi trường, bao gồm: Thu gom, xử lý rác thải. g. Chi sự nghiệp kinh tế: Hỗ trợ khuyến khích phát triển sự nghiệp kinh tế theo qui định: Sự nghiệp nông nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, thủy lợi; chi cho khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư và các sự nghiệp kinh tế khác. h. Chi sửa chữa thường xuyên, bảo dưỡng các công trình kiến trúc, tài sản, công trình phúc lợi, kết cấu hạ tầng do xã quản lý. i. Chi nhiệm vụ quốc phòng địa phương: Chi tổ chức các hoạt động quân sự quản lý. - Phụ cấp dân quân, tự vệ. - Tổ chức hoạt động của lực lượng dân quân tự vệ; t ổ chức và huy động lực lượng dự bị động viên thuộc nhiệm vụ được giao và các hoạt động qu ố c phòng khác trên địa bàn xã. k. Các xã có đường biên giới và có bờ biển, bổ sung thêm nhiệm vụ chi qu ả n lý đường biên giới. l . Chi chế độ công an viên, tổ dân phố; công tác an ninh, trật tự, an toàn x ã hội ở địa phương; chi tổ chức các hoạt động an ninh địa phương c ấ p xã. m. Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. 3. Chi chuyển nguồn ngân sách cấp xã Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ Nghị quyết này và các quy định pháp luật hiện hành tổ chức thực hiện. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh H óa Khóa XVII, Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016 và có hiệu lực kể từ ngày 19 tháng 12 năm 2016. Nơi nhận : - Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chính phủ ; - Bộ Tài chính - Cục kiểm tra VB - Bộ Tư pháp; - Thường trực: Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; UBND tỉnh; - Đại biểu Quốc hội tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh; - Ủy ban MTTQ tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Thường trực HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; - L ư u: VT . CHỦ TỊCH Trịnh Văn Chiến PHỤ LỤC TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020, TỈNH THANH HÓA (Kèm theo Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND ng à y 08/ 1 2/20 1 6 của HĐND tỉnh Thanh Hóa) TT Danh mục các khoản thu NS cấp tỉnh NS cấp huyện NS cấp xã A B 1 2 3 1 Thuế GTGT, TNDN và TTĐB 1.1 Thu từ các DN hoạt động theo luật DN a DNTW; DNNN địa phương; DN có v ố n ĐTNN; DNSXKD XNK; DN có cơ s ở SX trên nhiều địa bàn; DN NQD do cấp tỉnh quản lý thu. 100 b Các DN NQD do cấp huyện, thị, thành phố quản lý thu 100 1.2 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình a Thu trên địa bàn thành ph ố , thị xã - Thu trên địa bàn phường 90 10 - Thu tr ê n địa bàn xã 80 20 b Thu trên địa bàn các huyện 40 60 2 Thuế tài nguyên 2.1 Thu từ DN Trung ương; DNNN địa phương; DN có v ố n đ ầ u tư nước ngoài; DN ngoài quốc doanh do cấp tỉnh quản lý thu. 50 50 2.2 DM ngoài quốc doanh do cấp huyện quản lý 100 2.3 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình 3 Thu khác về thuế 3.1 Thu từ các DN hoạt động theo Luật doanh nghiệp a DNNN địa phương; DN c ó vốn ĐTNN; DN NQD do cấp t ỉ nh quản lý thu 100 b Các DM NQD (do cấp huyện quản lý th u ). 100 3.2 Các HTX; kinh tế cá thể; hộ gia đình 100 4 Thu hoạt động xổ s ố kiến thiết 100 5 Thuế thu nhập cá nhân 5.1 Khấu tr ừ qua đ ơn vị chi tr ả t ỉ nh quản lý 100 5.2 Khấu trừ qua đơn vị chi trả h uyện quản lý 100 5.3 Thuế TNCN của các hộ KD cá thể nộp thuế khoán ổn định; thừa k ế ; quà tặng a Trên địa bàn phường 80 20 b Trên địa bàn các xã, thị tr ấ n - Trên địa bàn thị trấn 50 50 - Trên địa bàn xã 20 80 6 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 100 7 Thuế sử dụng đất ph i nông nghiệp 7.1 Đối với đất ở tại đ ô thị, đất ở tại nông thôn a Trên địa bàn ph ư ờng 80 20 b Trên địa bàn xã, thị trấn 100 7.2 Đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 40 40 20 8 Thu tiền sử dụng đất (sau khi trừ đi chi phí GPMB, đầu tư hạ tầng) 8.1 Trên địa bàn thành phố, thị xã ( tr ừ các xã mới sát nhập vào thành phố, thị xã theo NQ 05/NQ-CP ngày 29/02/2012 c ủ a CP và Nghị quyết số 935/NQ-UBTVQH13 ngày 15/5/2015 của U BTV Qu ố c hội khóa 13) 50 50 8.2 Trên địa bàn các huyện và các xã mới sát nhập về thành phố, thị xã a Dự án đấu thầu có sử dụng đất, dự án phát triển nhà ở , dự án đấu giá, giao đất cho t ổ chức, doanh nghiệp. 40 50 10 b Thu tiền s ử dụng đất kh ô ng t hu ộc dự án quy đ ịnh tại Điểm a mục 8.2 - Trên địa bàn thị trấn 70 30 - Trên địa bàn các xã đang xây dựng nông thôn mới 20 80 - Tr ê n địa bàn các xã còn lại 50 50 8.3 Thu nợ tại các khu tái định cư thuộc K hu kinh tế Nghi S ơ n đư ợ c đ ầ u t ư từ ngân sác h t ỉ n h 50 40 10 9 Tiền thuê đất 9.1 Thu tiền 01 lần cho cả thời gian thuê a Trên địa bàn phường 50 50 b Trên địa bàn xã, thị tr ấn 40 40 20 9.2 T h u ti ề n hàng năm 40 40 20 10 Tiền thuê mặt nư ớ c 40 40 20 11 Lệ ph í môn bài 11.1 DNTW; DNNN địa phương; DN có vốn ĐTNN; các DN NQD. 100 11.2 Các HTX; kinh tế cá thể; Hộ gia đình 100 12 Lệ phí trư ớ c bạ 12.1 Lệ phí trước bạ nhà, đ ấ t a Trên địa bàn phường - Thành phố 90 10 - Thị xã 80 20 b Trên địa bàn xã, thị trấn - Trên địa bàn thị trấn 70 30 - Trên địa bàn xã 20 80 12.2 L ệ p h í trước b ạ ô tô, xe máy, tàu thuy ề n v à trư ớ c b ạ k h ác a Trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 40 60 b Trên địa bàn các huyện, thị xã 100 13 Thuế bảo v ệ môi trường 100 14 Phí bảo v ệ m ô i tr ư ờng 14.1 Đ ố i với nước thải công ng h i ệ p 100 14.2 Đối với nước thải sinh hoạt 100 14.3 Đ ố i v ớ i hoạt động khai thác khoáng sản 60 40 15 Các lo ạ i phí, l ệ phí khác 15.1 Các đơn vị t ỉ nh t ổ chức thu 100 15.2 Các đ ơn vị huyện, thị xã, thành phố tổ chức thu 100 15.3 Các đơn vị xã, phường, thị trấn tổ chức thu 100 16 Thu từ hoạt động sự nghiệp 16.1 Các đ ơn vị t ỉ nh quản lý 100 16.2 Các đơn vị huyện, thị xã, thành phố quản lý 100 16.3 Các đơn vị xã, phường, thị tr ấ n quản lý 100 17 Thu tiền cho thuê, bán nhà, thanh lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước 17.1 Các đ ơn vị tỉnh quản lý 100 17.2 Các đơn vị huyện, thị xã, thành phố quản lý 100 17.3 Các đơn vị xã, phường, thị trấn quản lý 100 18 Thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản 100 19 Thu khác ngân sách 19.1 Thu phạt, tịch thu (trừ phạt tịch thu về thuế) a Cấp t ỉ nh thực hiện 100 b Cấp huyện, thị xã, thành ph ố thực hiện 100 c Cấp xã, phường, thị trấn thực hiện 19.2 Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (thu tiền đấu giá, định giá quyền khai thác mỏ) a Trung ương cấp giấy phép 10 10 b Tỉnh cấp giấy phép 40 30