03/2010/QĐ-UBND

Quyết định 03/2010/QĐ-UBND ban hành Quy định về bầu cử Trưởng khóm, ấp trên địa bàn tỉnh An Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------- Số: 03/2010/QĐ-UBND Long Xuyên, ngày 07 tháng 01 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BẦU CỬ TRƯỞNG KHÓM, ẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Căn cứ Nghị quyết Liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQ Việt Nam ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ, Ủy ban TWMTTQ Việt Nam Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Căn cứ Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06 tháng 12 năm 2002 của Bộ Trưởng Bộ Nội vụ về việc Ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thôn và Tổ dân phố; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định về bầu cử Trưởng khóm, ấp trên địa bàn tỉnh An Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Chủ tịch UBND các huyện, thị, thành phố, xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - TT. TU; TT. HĐND tỉnh; - Ban Tổ chức TU; - Ban Dân vận TU; - Sở Nội vụ; Sở Tài chính; - UBMTTQ VN tỉnh; - UBND các huyện, thị, TP; - TT. Công báo tỉnh; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Lâm Minh Chiếu QUY ĐỊNH VỀ BẦU CỬ TRƯỞNG KHÓM, ẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng. 1. Quy định này áp dụng khi thực hiện việc bầu cử Trưởng khóm, ấp trên địa bàn tỉnh An Giang. 2. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) và các tổ chức, cá nhân khi tham gia các hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này. Điều 2. Nguyên tắc bầu cử. 1. Việc bầu cử Trưởng ấp tùy theo điều kiện của từng địa phương để có thể tổ chức kết hợp tại hội nghị ấp hoặc tổ chức thành cuộc bầu cử riêng: a) Trường hợp tổ chức bầu cử Trưởng ấp kết hợp tại Hội nghị ấp được tiến hành theo quy định tại Điều 8 Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQ Việt Nam ngày 17/4/2008 của Chính phủ, Ủy ban TWMTTQ Việt Nam. b) Trường hợp bầu cử Trưởng ấp được tổ chức thành cuộc bầu cử riêng, phải thực hiện theo đúng các bước quy định tại Quy trình này và được tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. 2. Đại diện hộ gia đình có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại ấp, đủ 18 tuổi trở lên đều có quyền bầu cử Trưởng ấp. Điều 3. Tiêu chuẩn Trưởng ấp. Trưởng ấp là người đại diện cho nhân dân và đại diện cho chính quyền xã, phường, thị trấn (Sau đây gọi chung là cấp xã) để thực hiện một số nhiệm vụ hành chính và tự quản tại ấp. Trưởng ấp phải có các tiêu chuẩn sau: 1. Tuổi đời: Từ 21 tuổi trở lên; có hộ khẩu thường trú tại ấp. 2. Lý lịch rõ ràng, sức khỏe tốt, đủ điều kiện đáp ứng nhiệm vụ. 3. Là người trung thành với tổ quốc Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; trung tâm đoàn kết thống nhất trong cộng đồng dân cư. 4. Học vấn: Trình độ học vấn tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên; có hiểu biết và có kiến thức quản lý nhà nước, có kinh nghiệm trong công tác xã hội, biết tổ chức, quản lý, có năng lực và phương pháp vận động tổ chức, nhân dân thực hiện tốt công việc của cộng đồng và nhiệm vụ trên giao bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội trong cộng đồng dân cư. 5. Bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. 6. Được đa số nhân dân tín nhiệm. Chương II QUY TRÌNH BẦU CỬ TRƯỞNG ẤP Điều 4. Chuẩn bị bầu cử. 1. Chậm nhất là 20 ngày trước ngày tổ chức bầu cử, UBND cấp xã ra quyết định công bố ngày tổ chức bầu cử Trưởng ấp; chủ trì, phối hợp với Trưởng ban công tác mặt trận cùng cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch bầu cử. 2. Chậm nhất là 15 ngày trước ngày tổ chức bầu cử, Trưởng ban công tác Mặt trận ấp tổ chức hội nghị Ban công tác Mặt trận dự kiến danh sách người ứng cử Trưởng ấp. a) Thành phần hội nghị: Trưởng Ban công tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với Trưởng ấp, Chi ủy Chi bộ ấp, Trưởng các tổ chức đoàn thể (Chi hội trưởng Nông dân, Chi hội trưởng Phụ nữ, Chi hội trưởng Cựu chiến binh, Bí thư Chi đoàn thanh niên, Chi hội trưởng thanh niên). b) Nội dung hội nghị: Trưởng ấp, công bố Quyết định của UBND cấp xã về ngày tổ chức bầu cử Trưởng ấp, phổ biến kế hoạch tổ chức bầu cử, các điều kiện đảm bảo cho công tác tổ chức bầu cử. 3. Trưởng Ban công tác Mặt trận phổ biến tiêu chuẩn, dự kiến số lượng, công tác hiệp thương giới thiệu người ứng cử Trưởng ấp (từ 02 đến 3 người). 4. Cuộc họp Ban công tác Mặt trận có Thư ký lập biên bản trong đó ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, tổng số người được triệu tập, số người tham dự, nội dung và nhận xét của hội nghị về những ưu điểm, nhược điểm của người được dự kiến giới thiệu ứng cử để báo cáo với Chi ủy Chi bộ ấp. Điều 5. Hội nghị cử tri. Tổ chức hội nghị cử tri để thảo luận điều kiện, tiêu chuẩn và giới thiệu ứng cử: 1.Thành phần hội nghị: a) Trưởng Ban công tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với Trưởng ấp mời cử tri trong ấp. Hội nghị ấp được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ trong ấp dự. b) Trưởng ấp mời đại diện Lãnh đạo Đảng ủy, UBND, Thường trực UBMTTQ Việt Nam cấp xã; đại diện Chi ủy Chi bộ, Chi đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ...của ấp cùng dự hội nghị. 2. Nội dung, thủ tục, trình tự: a) Trưởng ban công tác Mặt trận tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu tham dự; giới thiệu Thư ký hội nghị. b) Trưởng ấp công bố Quyết định của UBND cấp xã về ngày tổ chức bầu cử, kế hoạch bầu cử; báo cáo công tác nhiệm kỳ qua và tự phê bình trước hội nghị cử tri. c) Trưởng ban công tác Mặt trận phổ biến điều kiện, tiêu chuẩn Trưởng ấp và dự kiến danh sách những người ra ứng cử của Ban công tác Mặt trận (Có thể giới thiệu từ 02 đến 03 người). d) Hội nghị tham gia thảo luận điều kiện, tiêu chuẩn và giới thiệu người ứng cử hoặc tự ứng cử. đ) Thông qua biên bản cuộc họp. e) Trưởng ban công tác Mặt trận ấp kết thúc hội nghị. Điều 6. Tổ chức hội nghị để thống nhất và ấn định danh sách những người ứng cử Trưởng ấp. Trưởng Ban công tác Mặt trận ấp triệu tập và chủ tọa hội nghị. 1. Thành phần hội nghị: a) Đại diện Lãnh đạo Chi ủy Chi bộ, Trưởng các tổ chức đoàn thể (Bí thư Chi đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi). b) Mời đại diện Lãnh đạo Đảng ủy, UBND và Thường trực UBMTTQ Việt Nam cấp xã dự hội nghị. 2. Nội dung, thủ tục, trình tự: a) Trưởng Ban công tác Mặt trận nêu mục đích; nội dung; giới thiệu đại biểu; Thư ký hội nghị thông qua danh sách những người được Ban công tác Mặt trận, cử tri giới thiệu và người tự ứng cử. b) Căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn Trưởng ấp, hội nghị thảo luận và ấn định số người ứng cử Trưởng ấp. Số người ứng cử ít nhất là 02 người để cử tri lựa chọn bầu một người. c) Hội nghị lập biên bản ghi rõ thành phần hội nghị, tổng số người được triệu tập, số người có mặt, nội dung, diễn biến hội nghị và thỏa thuận cuối cùng của hội nghị lập danh sách ấn định những người ứng cử Trưởng ấp. d) Ban công tác Mặt trận ấp, hướng dẫn các ứng cử viên làm đơn xin ứng cử, lí lịch, tiểu sử tóm tắt. đ) Ban công tác Mặt trận ấp tổng hợp báo cáo xin ý kiến Chi ủy Chi bộ và Cấp ủy cấp trên. e) Đảng ủy và UBND, UBMTTQ Việt Nam xã, phường, thị trấn xem xét thống nhất nhân sự và thông báo cho Cấp ủy, Trưởng ấp và Ban công tác Mặt trận ấp biết thực hiện. Điều 7. Thành lập tổ bầu cử. 1. Chậm nhất 10 ngày trước ngày tổ chức bầu cử Trưởng ấp. UBND xã, phường, thị trấn tùy theo địa hình và cử tri ở các ấp để thành lập ở mỗi ấp số lượng tổ bầu cử cho phù hợp. Mỗi tổ bầu cử từ 03 đến 05 người do Trưởng Ban hoặc Phó trưởng Ban công tác Mặt trận làm tổ trưởng. Các thành viên khác gồm đại diện của tổ chức Đảng; tổ chức đoàn thể trong ấp là những người không có tên trong danh sách ứng cử. Tổ bầu cử có Tổ trưởng, Tổ phó, Thư ký và Ủy viên. 2. Tổ bầu cử có nhiệm vụ và quyền hạn sau: a) Lập và niêm yết danh sách cử tri tham gia bầu cử, danh sách ứng cử viên chậm nhất là 07 ngày trước ngày tổ chức bầu cử. b) Nhận tài liệu và phiếu bầu (Có đóng dấu của UBND xã, phường, thị trấn ở góc trái phía trên của phiếu bầu) từ UBND xã, phường, thị trấn để phát cho cử tri trong ngày bầu cử, chuẩn bị hòm phiếu. c) Thường xuyên thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, danh sách ứng cử viên, thời gian bỏ phiếu trong thời hạn 05 ngày trước ngày bầu cử. d) Bố trí, trang trí phòng bỏ phiếu. đ) Tổ chức ngày bầu cử theo đúng nội quy của phòng bỏ phiếu. e) Xét giải quyết những khiếu nại về bầu cử. g) Kiểm phiếu và lập biên bản kết quả kiểm phiếu. h) Công bố kết quả bầu cử. i) Báo cáo kết quả bầu cử, chuyển giao biên bản kiểm phiếu, phiếu bầu và các tài liệu liên quan đến việc bầu cử Trưởng ấp lên UBND xã, phường, thị trấn. 3. Tổ bầu cử hết nhiệm vụ khi đã công bố kết quả bầu cử cho nhân dân biết và trình đầy đủ các thủ tục liên quan đến công tác bầu cử lên UBND cấp xã. Điều 8. Trình tự bầu cử. 1. Cuộc bầu cử tiến hành bắt đầu từ 07 giờ sáng và kết thúc vào lúc 12 giờ trưa cùng ngày, trường hợp khi có 100% cử tri trong danh sách được niêm yết đi bỏ phiếu thì Tổ bầu cử có thể kết thúc cuộc bỏ phiếu sớm hơn. 2. Trước khi tiến hành bỏ phiếu, Tổ bầu cử phải kiểm tra hòm phiếu trước sự chứng kiến của cử tri. 3. Mỗi cử tri có quyền bỏ một phiếu bầu và tự mình đi bầu, không được nhờ người khác bỏ thay. Trường hợp cử tri đi vắng xa nhà hoặc già yếu, ốm đau, tàn tật không tự mình đi bỏ phiếu được thì báo cáo cho tổ bầu cử biết để ghi rõ vào cột ghi chú của danh sách cử tri không tham gia bầu cử. Điều 9. Việc kiểm phiếu. 1. Việc kiểm phiếu phải được tiến hành tại phòng bỏ phiếu ngay khi cuộc bỏ phiếu kết thúc. 2. Trước khi mở hòm phiếu Tổ bầu cử phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu bầu còn không sử dụng và mời 02 cử tri không phải là người ứng cử có mặt tại đó chứng kiến việc kiểm phiếu. Điều 10. Những phiếu sau đây là không hợp lệ. 1. Phiếu không phải là phiếu theo mẫu quy định của Tổ bầu cử phát. 2. Phiếu không đóng dấu của UBND cấp xã. 3. Phiếu để số người được bầu 02 người trở lên. 4. Phiếu gạch, xóa hết tên người ứng cử. 5. Phiếu ghi tên người khác ngoài danh sách người ứng cử. Điều 11. Kết quả bầu cử. 1. Sau khi kiểm phiếu xong Tổ bầu cử lập biên bản kiểm phiếu, xác nhận kết quả kiểm phiếu. Biên bản kiểm phiếu phải ghi rõ: a) Số người được ứng cử, đề cử. b) Tổng số cử tri của ấp, khóm. c) Số cử tri tham gia bỏ phiếu, tỷ lệ so với tổng số cử tri có tên trong danh sách. d) Số cử tri không tham gia bỏ phiếu có lý do. đ) Số cử tri không tham gia bỏ phiếu không có lý do. e) Số phiếu phát ra. g) Số phiếu thu vào. h) Số phiếu hợp lệ. i) Số phiếu không hợp lệ. k) Số phiếu bầu cho mỗi người ứng cử; tỷ lệ so với số phiếu hợp lệ. 2. Biên bản kiểm phiếu xác định kết quả bầu cử được thành lập 03 bản phải có chữ ký của Tổ trưởng, Tổ phó, Thư ký và hai cử tri chứng kiến việc kiểm phiếu để gửi đến UBND cấp xã, 01 bản gửi UBMTTQ Việt Nam xã, phường, thị trấn và 01 bản lưu hồ sơ. Điều 12. Thể lệ bầu cử. 1. Danh sách những người trúng cử (Người trúng cử là người có quá nửa số phiếu hợp lệ và nhiều phiếu hơn. Trường hợp 02 người có số phiếu ngang nhau thì người nhiều tuổi hơn là người trúng cử. 2. Trong cuộc bầu cử đầu tiên, nếu số cử tri tham gia bỏ phiếu chưa được quá nửa số cử tri ghi trong danh sách hoặc kết quả bầu cử không có người nào đạt đến 50% số phiếu bầu hợp lệ, so với tổng số cử tri hoặc đại diện hộ trong toàn ấp thì phải tiến hành tổ chức bầu cử lại. Ngày tổ chức bầu cử lại do UBND cấp xã quyết định, nhưng chậm nhất không quá 15 ngày, kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu. 3. Trường hợp tổ chức bầu cử lại lần thứ 2 vẫn không bầu được Trưởng ấp, thì Chủ tịch UBND cấp xã Quyết định cử Trưởng ấp lâm thời trong số những người ứng cử Trưởng ấp chính thức để điều hành hoạt động của ấp cho đến khi bầu được Trưởng ấp mới. 4. Trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày Chủ tịch UBND cấp xã quyết định cử Trưởng ấp lâm thời, UBND cấp xã phải tổ chức bầu cử Trưởng ấp mới và việc tổ chức bầu cử Trưởng ấp được thực hiện theo hướng dẫn của quy trình này. Điều 13. Tổ chức bầu cử Trưởng ấp tại hội nghị ấp. 1. Hội nghị bầu Trưởng ấp được tiến hành khi có trên 50% số cử tri đại diện hộ gia đình trong ấp tham dự. 2. Việc bầu cử có thể bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định; 3. Nếu bằng hình thức giơ tay, tổ bầu cử trực tiếp đếm số biểu quyết. Nếu bằng hình thức bỏ phiếu kín, Tổ bầu cử làm nhiệm vụ trình tự theo quy định tại Điều 9, 10, 11, 12, 13 trên đây. Điều 14. Công nhận kết quả bầu cử. 1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được biên bản, phiếu bầu, các tài liệu liên quan và khiếu nại (Nếu có) của Tổ trưởng Tổ bầu cử, UBND cấp xã xem xét, ra Quyết định công nhận người trúng cử Trưởng ấp hoặc Quyết định tổ chức ngày bầu cử lại; trường hợp không ra quyết định công nhận hoặc quyết định bầu cử lại thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. 2. Trưởng ấp chính thức hoạt động khi có Quyết định công nhận của UBND cấp xã. Điều 15. Kinh phí bầu cử. Kinh phí tổ chức bầu cử Trưởng ấp do ngân sách xã, phường, thị trấn đảm bảo. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16. Tổ chức thực hiện. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận tổ quốc cùng cấp chỉ đạo tổ chức thực hiện quy trình này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, có gì vướng mắc báo cáo về Sở Nội vụ để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.