740/BNV-CCHC

Công văn 740/BNV-CCHC năm 2015 sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn việc tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh do Bộ Nội vụ ban hành BỘ NỘI VỤ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 740/BNV-CCHC V/v sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn việc tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số CCHC cấp tỉnh Hà Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2015 Kính gửi: Ủy ban nh â n dân c ác t ỉ nh, thành phố trự c thuộc Trung ư ơn g Triển khai thực hiện Quyết đị nh số 15/QĐ-BNV ngày 14/01/2015 của Bộ Nộ i vụ về việc ban hành Kế hoạch triển kh a i xác định chỉ số cải cách hành ch í nh năm 2014 của c ác bộ, c ơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân c á c tỉ nh th à nh phố tr ực thuộc Trung ư ơ ng, Bộ Nội vụ hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đ ây gọi tắt là t ỉ nh) việc tự đ á nh gi á , ch ấ m điểm đ ể xác định Ch ỉ số cả i cách hành chính cấp t ỉ nh năm 2014 như sau: 1. Tự đánh giá, c hấm điểm theo cá c tiê u chí, tiêu thí thành Phần a) Trên cơ sở tổng hợp ý kiế n đóng góp của các t ỉ nh tại các hội th ả o sơ kết 02 năm xác định Ch ỉ số c ải cách hành chính 2012, 2013, Bộ Nội vụ hướng dẫn s ử a đ ổi, bổ sung việc đ á nh giá, chấm điểm một số tiêu chí (sau đây vi ế t t ắ t là TC), tiêu chí thành Phần (sau đây viết tắt là TCTP) như sau: - S ử a đ ổ i thang điểm đ á nh giá của TCTP 1.1.4: Trên cơ s ở kết quả, sản phẩm trong kế hoạch, đế n thời điểm kết thúc năm kế hoạch, các tỉnh xem xé t k ế t quả, sản phẩm đã đ ược hoàn thành, tính t ỷ lệ % (số kết quả, s ả n phẩm hoàn thành so với t ổ ng số) và đ ố i chiếu với thang điểm để đ ánh gi á : N ế u thực h iệ n 100% kế hoạch thì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,75; Từ 70% - dưới 8 5% kế hoạch thì điểm đánh giá l à 0 5 ; từ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đánh gi á là 0,25; dưới 50% th ì điểm đánh gi á là 0 . - Sửa đổi thang điểm đánh giá c ủ a TCTP 1.3.2: Xác định số đơn vị đ ã được kiểm tra trên thực t ế so với s ố đơn vị trong kế hoạch kiểm tra đ ể tính t ỷ lệ %, t ừ đó đối chiếu với thang điểm để đ á nh g i á: N ế u thực hiện 100% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,5; t ừ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đ ánh giá là 0 35 ; t ừ 70% - dưới 85% k ế hoạch thì điểm đ á nh giá là 0,25; từ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đánh giá l à 0,15; dưới 50% k ế hoạch thì điểm đánh giá l à 0. - Sửa đổ i thang điểm đánh gi á của TCT P 1.3.3: Qua kiểm tra công tác c ả i cá ch hành chính, th ố ng kê trong báo cáo của đo à n kiểm tra số lượng v ấ n đ ề phát hiện c ầ n phải x ử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý. Nếu 100% các v ấ n đề phát hiện qua kiểm tra đ ược xử lý hoặc ki ế n nghị xử l ý th ì điểm đ á nh giá l à 1 ; từ 85% - dưới 100% thì điểm đánh giá là 0,75; từ 70% - dưới 85% thì điểm đánh gi á l à 0,5; từ 50% - dưới 70% th ì điểm đánh giá là 0,25; dưới 50% thì điểm đánh giá là 0. - Sửa đổi thang điểm đánh giá TCTP 1 . 4.2: Thực hiện 100% k ế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,5- từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đánh giá l à 0 35 ; từ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,25; t ừ 50% - dư ới 70% kế hoạch thì điểm đánh gi á là 0,15- dưới 50% thì điểm đánh giá là 0. - Hướng dẫn T CTP 1.5.2 về sáng kiến trong triển khai công tác c ả i cách h à nh chính: N ế u cỏ các g i ả i pháp, cách làm mới được áp dụng c ó hiệ u quả trong triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính của các c ơ quan, đơn vị thuộc tỉnh thì điểm đánh g iá là 1 Nếu không có sáng k iế n th ì điểm đánh g iá l à 0. Tài liệu k iể m chứng bao gồm: các v ă n bản quy phạm pháp luật, đ ề á n kế hoạch, t à i liệu hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật nghiệp vụ... chứng minh về việc có sáng ki ế n c ải cách hành chính của tính. - S ử a đ ổ i thang điểm đ á nh g i á TCTP 2.1.1: Trên cơ sở số kết quả s ả n ph ẩ m trong kế hoạch, đến thời điểm kết thúc năm k ế hoạch, các t ỉ nh x e m x é t s ố kết quả đã đ ược hoàn th à nh, tính tỷ lệ % (số kết quả hoàn th à nh so với t ổ ng số) đ ể chấm điểm. N ế u thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đánh giá l à 1 ; từ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,75; từ 70% - dưới 85% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch thì điểm đ á nh giá là 0 25; dưới 50% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0. - S ử a đ ổ i thang điểm đ á nh giá TCTP 2.1.2: Đối chiếu việc thực hiện quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh với các quy đ ị nh tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND và hướng dẫn của Chính phủ. Nếu trên 80% văn bản thực hiện đúng quy đị nh thì điểm đánh giá là 0 5 ; từ 70% - dưới 80% văn bản đúng quy đị nh điểm đánh giá là 0,3; từ 50% - dưới 70% văn bản đúng quy đ ị nh điểm đ á nh g iá là 0,25; dưới 50% văn bản đúng quy đ ị nh thì điểm đ á nh giá là 0 . - Sửa đổi hướng dẫn TCTP 2.2.1: Nếu thời điểm ban hành kế hoạch trong Q uý IV của n ă m trước l iề n kề năm k ế hoạch th ì điểm đánh g i á là 0,5. Th ờ i điểm ban hành trong năm kế hoạch th ì điểm đánh giá l à 0,25. N ế u không ban hành k ế hoạch thì điểm đánh gi á là 0. - S ử a đổ i thang điểm đánh giá của T CT P 2.2 2: Thực hiện 100% kế hoạc h thì điểm đánh giá là 0,5; từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đ á nh gi á l à k ế h o ạch th ì điểm đá nh giá là 0,35; từ 70% - dưới 85% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,25; từ 50% - dưới 70% kế hoạch thì điểm đánh giá 0,15; dưới 50% th ì điểm đánh gi á l à 0. - Sửa đổi hướng d ẫ n TCTP 2.3.2: N ế u thời điểm ban hành kế hoạch trong Quý IV c ủ a n ă m trướ c li ề n k ề năm kế hoạch thì điểm đá nh giá l à 0,5 . T hờ i điểm ban hành trong năm kế hoạch thì điểm đán h giá là 0,25. N ế u không ban hành kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0. - S ử a đ ổ i thang điểm đánh giá của TCTP 2.3.3: Thực hiện 100% k ế hoạch th ì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đánh giá l à 0,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,25; dưới 50% thì điểm đánh gi á là 0. - Sửa đổi thang điểm đánh gi á của TCTP 2.3.4: Qua kiểm tra việc thực hiện văn bản quy phạm pháp luật tại t ỉ nh, thống k ê trong báo cáo của đ oàn k iểm tra s ố lượng v ấ n đề phát hiện cần phải xử lý hoặc ki ế n ngh ị c ấ p c ó thẩm quyền x ử lý. Nếu 100% các v ấ n đề phát hiện qua kiểm tra được xử lý hoặc kiến nghị xử lý thì điểm đánh giá là 1; n ếu đ ạt từ 85% - dưới 100% thì điểm đ ánh giá là 0,75; đạt từ 70% - d ưới 85% thì điểm đ á nh gi á là 0,5; từ 50% - dưới 70% thì điểm đ ánh giá là 0,25; nếu dưới 50% thì điểm đánh gi á l à 0. - Sửa đ ổ i thang điểm đánh giá c ủ a TCTP 3 . 1.1: Nếu thời điểm ban hành k ế hoạch trước ng à y 3 1 tháng 01 của năm kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,5. Ban hành sau ngày 3 1 tháng 01 của năm kế hoạch thì điểm đ ánh gi á là 0. - S ử a đổi thang điểm đánh giá TCTP 3.1.2: Thực hiện 1 00% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 100% kế hoạch th ì điểm đánh g i á là 0,75; từ 70% - dư ớ i 85% kế hoạch thì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,25; dưới 50% thì điểm đ á nh giá là 0, - S ử a đổi hư ớ ng dẫn TCTP 4.3.1: H à ng năm, Sở Nội vụ xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành kế hoạch ki ể m tra tình hình tổ chức v à hoạt động của các cơ quan chuyên môn cấp t ỉ nh, đơn vị hành chính cấp hu y ện (kế hoạch ki ể m tra c ó thể lồng ghép trong kế hoạch c ả i cách hành chính của t ỉnh). Nếu có kế hoạch ki ể m tra đối với tr ê n 30% s ố cơ quan so với tổng s ố cơ quan chuyên môn cấp t ỉ nh, đơn vị hành chính cấp huyện thì điểm đánh giá là 0,5; từ 20 - 30% thì điểm đ á nh giá l à 0,25; dưới 20% hoặc không c ó kế hoạch kiểm tra thì điểm đánh giá là 0. - S ử a đổ i thang điểm đánh giá của TCT P 4.3.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đánh g i á là 1; từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đánh giá l à 0,75; từ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch thì điểm đ ánh g iá là 0,25; dưới 50% thì điểm đ á nh gi á là 0. - Sửa đổi thang điểm đánh gi á của TCTP 4.3.3: Qua ki ể m tr a, thống kê số lượng các v ấ n đề không đ ú ng quy định về tổ ch ứ c bộ m á y c ầ n phải x ử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý. N ế u 100% các vấn đề phát hiện qua kiểm tra được xử lý hoặc kiến nghị xử lý thì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 1 00% thì điểm đánh giá là 0,75; từ 70% - dưới 85% thì điểm đánh g i á là 0,5; t ừ 50% - dưới 70% th ì điểm đ ánh giá là 0,25; d ư ớ i 50% th ì điểm đánh giá là 0. - Bổ sung hư ớ ng d ẫ n TCTP 4.4.1: Các t ỉ nh tổng hợp đánh giá t ình h ì nh triển khai phân cấp quản lý đối với 6 nội dung phân cấp được quy định tại Mục III “Những định hướng chủ yếu” của Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ v ề tiếp t ục đẩy mạnh phân cấp qu ả n lý nh à nước gi ữ a Chính phủ và chính quyền t ỉ nh, thành phố t rực thuộc Trung ương v à các quy định v ề phân cấp qu ả n lý kh á c của Ch í nh ph ủ , cá c bộ. Các tỉnh tổng hợp, th ố ng k ê các văn bản pháp luật có quy định về phân cấp qu ả n lý theo thẩm quyền để thực hiện các nhiệm vụ phân cấp đã được pháp luật quy định . N ế u t ấ t c ả đ ược thực hiện đầy đ ủ , đúng quy định thì điểm đ á nh giá là 1, nếu thực hiện không đầy đủ, đúng quy định thì điểm đánh gi á l à 0. - Sửa đổi thang điểm c ủ a TCTP 4.4 . 3: Qua kiểm tr a, th ố ng kê số vấn đề tồn tại, vướng mắc trong thực hiện phân cấp c ầ n phải đ ược xử lý hoặc kiến nghị x ử lý. Nếu 100% các vấn đề phát hiện qua ki ể m tra đ ược x ử l ý hoặc ki ế n nghị x ử lý thì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 100% thì điểm đánh giá là 0,75; t ừ 70% - dưới 85% thì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% thì điểm đánh giá l à 0,25; dưới 50% th ì điểm đánh gi á là 0. - Sửa đổi thang điểm đánh gi á của TCTP 5 . 3.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đánh giá l à 1; từ 85% - dưới 100% kế hoạch thì điểm đánh gi á là 0 , 75; từ 70% - dưới 85% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch thì điểm đánh giá 0,25; dưới 50% thì điểm đ á nh giá là 0 . - Sửa đổi tên TCTP 5.6 . 3 thành “T ỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã được b ồi dưỡ ng chuyên m ô n, nghiệp vụ trong năm ” . Thống k ê t ổ ng số cán bộ, c ô ng chức cấp xã được bồi dư ỡ ng chuyên môn, nghiệp vụ trong năm trên tổ ng s ố cán b ộ , công chức cấp xã của t ỉnh. N ế u đạt t ỷ lệ t rên 80% s ố cán bộ, công chức cấp xã đ ược bồi dưỡng tro ng năm thì điểm đánh giá l à 1 ; từ 70 - dưới 80% thì điểm đánh gi á là 0,75; từ 50 - dưới 70% thì điểm đ ánh giá l à 0,5; dưới 50% th ì điểm đ ánh gi á l à 0. - Hướ ng dẫn TCTP 6 . 3.1: Các t ỉ nh lập danh sách các tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên c ứu khoa học và phát triển c ô ng nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học và c ô ng nghệ thuộc phạm vi qu ả n lý của t ỉnh. N ế u trên 80% s ố tổ chức này có đề á n chuyển đ ổ i cơ ch ế hoạt động đ ược cấp có thẩm quyền phê duyệt theo các quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005; Ngh ị đ ị nh số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn thì điểm đánh g i á là 1; từ 70% - dưới 80% thì điểm đánh giá là 0,75; từ 50% - dưới 70% t hì điểm đ ánh giá là 0,5; dưới 50% thì điểm đánh giá l à 0, Nếu tỉ nh không c ó tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, t ổ chức dịch vụ khoa học và c ô ng nghệ thì báo cáo giải trình kèm theo văn bản xác nhận của Ủy ban nhân d â n cấp t ỉ nh. - Sửa đổi t hang điểm đánh g iá của TCTP 7.1.2: Thực hiện 100% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 1; từ 85% - dưới 100% k ế hoạch thì điểm đánh giá là 0 ,75; t ừ 70% - dưới 85% kế hoạch t hì điểm đánh giá l à 0,5; từ 50% - dưới 70% kế hoạch th ì điểm đánh giá là 0,25; dưới 50% thì điểm đánh giá là 0. - S ử a đổ i t ê n TCTP 7.3.1 thành: “T ỷ l ệ cơ quan chuyên môn c ấ p tỉnh và đơn vị hành chính cấp huyện công b ố hệ t hống qu ả n lý ch ấ t lượng ph ù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 " . Các t ỉ nh tổ chức thực hiện theo quy định t ại Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ v ề việc áp dụng Hệ thống quản lý ch ấ t lượng theo Ti ê u chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ th ố ng hành chính nhà nước (sau đây gọi là Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg). Trên 80% số c ơ quan, đơn vị công b ố hệ thống quản lý chất lượng thì điểm đánh gi á là 1; từ 70% - dướ i 80% s ố cơ quan, đơn vị th ì điểm đánh giá là 0,75; từ 50% - dưới 70% số cơ quan, đơn vị thì điểm đánh giá là 0,5; dưới 50% số cơ quan, đơn vị thì điểm đánh giá là 0 . - Sửa đổi tên TCTP 7.3.2 thành: “T ỷ l ệ đơn vị h à nh chính cấp xã công b ố hệ thống quản lý chất lượ ng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia T CVN ISO 9001:2008". Trên 70% số đơn vị thực hiện thì điểm đánh giá là 1; từ 50% - dưới 70% số đơn vị thực hiện thì điểm đánh giá l à 0,75; từ 30% - dưới 50% số đơn vị thực hiện th ì điểm đánh g iá là 0,5; dưới 30% số đơn vị t hực hiện thì điểm đ á nh giá là 0. - Hướng dẫn TCTP 7.3.3: Căn cứ quy đ ị nh tại điểm d, Điều 12 của Quyết định số 19/2014/QD-TTg, các t ỉ nh báo cá o kết quả ki ể m tra việc tổ chức thực hiện ISO tại tỉnh. Đây là một tro ng những tài liệu kiểm chứng đ ể đánh giá tỷ lệ cơ quan thực hiện đúng ISO trong hoạt động của tỉnh. - S ử a đ ổ i tên TCTP 8.2.1 th à nh "T ỷ lệ thủ tục hành chính gi ả i quyết theo cơ ch ế một cửa tại đ ị a phương". - Sửa đổi tên TCTP 8.3,2: “T ỷ lệ đơn vị hành chính cấp huyện có Bộ phận tiếp nhận và tr ả kết qu ả hiện đ ạ i ”, b) Đối v ớ i c á c ti ê u chí, tiêu chí thành Phần khác quy đị nh tại Bảng số 02 Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ph ê duyệt Đề án xác định C hỉ s ố c ả i cách hành chính của các bộ, c ơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc T run g ương, các t ỉ nh tự đ á nh giá theo Công văn số 932/BNV-CCHC ngày 20/3/2013 về việc hướng dẫn việc tự đ á nh gi á chấm điểm để xác đ ị nh Chỉ số cải cách hành chính c ấ p tỉnh v à Công văn số 1418/BNV-CCHC ngày 23/4/2013 về việc hư ớ ng d ẫ n t ự đ ánh g i á, ch ấ m điểm để xác định Chỉ s ố cải cách hành chính c ấ p tỉnh. 2. Tài liệ u ki ể m chứng - Tài liệu kiểm chứn g là các v ă n b ả n pháp luật, k ế hoạch, đ ề án, báo cáo, tài liệu hướng dẫn, số liệu th ố ng kê... đ ã được cấp có thẩm quyền ban hành. Đố i với các tài l iệu đã được gửi Bộ N ộ i vụ theo quy định (như báo cáo cải cách hành chính kế hoạch,,.) các tỉnh ch ỉ nêu tên v ă n b ả n lại cột tài liệu kiểm chứng của B ả ng tổng hợp kết quả. Các tài liệu khác, đề nghị sao, chụp, scan theo định dạng PDF có đầy đủ con d ấ u, chữ ký theo thẩm quyền gửi kèm Bảng t ổ ng hợp kết qu ả hoặc t ổ ng hợp gửi bản điệ n t ử qua địa ch ỉ hộp thư điện tử v ucchc@moha.gov.vn. - Các tiêu chí, tiêu chí th à nh Phần không có tài liệu kiểm chứng yêu cầu các tỉnh giải trình r õ về cách tính điểm và các số liệu liên quan. Trên đây là hướng dẫn của Bộ Nội vụ về công tác tự đ á nh giá, chấm điểm đề xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2014. Yêu cầu các t ỉ nh thực hiện nghiêm túc, khách quan, trung thực việc tự đ ánh giá, chấm điểm . Trong quá trình triển khai thực hiện c ó v ấ n đề gì vướng mắc, đ ề nghị các tỉnh phản ánh v ề Bộ Nội vụ ( ô ng Nguyễn Mạnh Cư ờ ng, chuyên viên Vụ Cải cách hành chính, điện thoại: 0912 . 521.464; email: manhcuongmoha @ gmail.com) để kịp thời giải quyết./. Nơi nhận: - Nh ư trên; - Bộ trưởng (đ ể b /c); - Thứ tr ưở ng Trần Anh Tu ấ n; - Sở Nội v ụ các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc TW; - Lưu: VT, CCHC KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Anh Tuấn