2249/QĐ-BTP

Quyết định 2249/QĐ-BTP năm 2013 về Kế hoạch triển khai nhiệm vụ theo Quyết định 921/QĐ-TTg về chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh của Bộ trưởng Bộ Tư pháp BỘ TƯ PHÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2249/QĐ-BTP Hà Nội , ngày 06 tháng 09 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 921/QĐ-TTG NGÀY 12/6/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC CHUYỂN GIAO TRÁCH NHIỆM THEO DÕI TÌNH HÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT, PHÁP LỆNH BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Căn cứ Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp; Căn cứ Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai nhiệm vụ theo Quyết định số 921/QĐ-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 (để thực hiện); - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng (để báo cáo); - Lãnh đạo Bộ Tư pháp; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tò a án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủ y ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn th ể ; - Cổng thông tin điện tử của Bộ: - Lưu VT, Vụ VĐCXDPL. BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 921/QĐ-TTG NGÀY 12/6/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC CHUYỂN GIAO TRÁCH NHIỆM THEO DÕI TÌNH HÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT, PHÁP LỆNH (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 2249/QĐ - BTP ngày 06/9/20 1 3 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Ngày 12/6/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 921/QĐ-TTg về việc chuyển giao trách nhiệm theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Tư pháp thực hiện, kể từ ngày 01/7/2013 (sau đây gọi là Quyết định s ố 921/QĐ-TTg). Để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai nhiệm vụ theo Quyết định số 921/QĐ-TTg với các nội dung cơ bản sau đây: I. M Ụ C ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích a) Kịp thời thực hiện việc chuyển giao và tiếp nhận nhiệm vụ theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh giữa Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp. b) Có giải pháp đồng bộ thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ mới đượ c giao về theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong thời gian tới. c) Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phối hợ p với Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ giải quyết cơ bản tình trạng nợ đọng v ă n bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; phấn đấu bảo đảm chất lượng, tiến độ trình văn bản theo đúng Chương trình xây dựng văn bản của Chính phủ. 2. Yêu cầu a) Gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ theo d õi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh với công tác xây dựng và theo dõi tình hình thi hành pháp luật. b) Xác định đầy đủ và triển khai kịp thời các hoạt động mà Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan trong việc t ổ chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. c) Xác định cụ thể nội dung, tiến độ, thời hạn hoàn thành và tr á ch nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực h iện Quyết định số 921/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Xây dựng, ban hành Quy chế phối hợp giữa Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ triển khai nhiệm vụ theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết th i hành luật, pháp lệnh a) Đơn vị chủ t rì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật. b) Đơn vị ph ố i hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Văn phòng và c ác đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp. c) Thời gian hoàn thành: Tháng 8/2013. 2. Xây dựng Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định về quy trình và các biện pháp thực hiện theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết th i hành luật, pháp l ệnh a) Đơn vị chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật. b) Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ; Văn phòng và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp. c) Thời gian hoàn thành: Tháng 11/2013. 3. Tổ chức lập và ban hành các danh mục ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh 3.1. Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo a) Nội dung: - Rà soát, xác định các nội dung cần qu y định chi tiết được giao theo luật, pháp lệnh. - Lập và trình Bộ trưởng ban hành Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh (gồm văn bản trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền). b) Cơ quan ch ủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật - Bộ Tư pháp. c) Đơn vị ph ố i hợp: Văn phòng và các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp. d) Thời hạn thực hiện: 15 ngày, sau khi luật, pháp lệnh được thông qua. 3.2. Tổng hợp và công bố danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo. a) Nội dung: - Phối hợp rà soát, xác định nội dung cần quy định chi tiết được giao theo luật, pháp lệnh. - Tổng hợp và công bố Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chủ trì soạn thảo (gồm văn bản trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc b an hành theo th ẩ m quyền). b) Đ ơn vị chủ trì: Vụ pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ. c) Đơn vị ph ố i hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ; Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật - Bộ Tư pháp. d) Thời hạn thực hiện: 15 ngày, sau khi luật, pháp lệnh được thông qua. 3.3. Ph ố i hợp lập danh mục văn bản quy định chi tiết thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ a) Nội dung: - Ph ố i hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ rà soát nội dung cần quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. - Phối hợp với Văn phòng Chính phủ lập, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. b) Đơn vị chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật. c) Đơn vị ph ố i hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ P háp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Văn phòng và các đ ơ n vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp. d) Thời hạn thực hiện: 15 ngày, sau khi luật, pháp lệnh được thông qua. 4. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình soạn thảo, ban hành văn bản quy định chi tiết th i hành luật , pháp l ệnh a) Nội dung: - Tổ chức theo dõi, đôn đốc quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; kiểm tra công tác ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ. - Lập, trình Bộ trưởng công bố danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh chậm tiến độ (theo kế hoạch) và nợ đọng (chưa ban hành sau khi luật, pháp lệnh có hiệu lực). b) Cơ quan chủ trì: Vụ C ác vấn đề chung về xây dựng pháp luật. c) Cơ quan phối hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp ch ế các Bộ, cơ quan ngang Bộ; Văn phòng và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp. d) Thời gian thực hiện: Thường xuyên định kỳ hàng tháng. 5. Tổ chức giao ban v ới Lãnh đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh a) Nội dung: - Thông tin về tình hình xây dựng và ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo, nhất là các v ă n bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. - Thảo luận, đưa các giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng soạn thảo và ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ. b) Đơn vị chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về x â y dựng pháp luật. c) Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp luật - Văn phòng Quốc hội, Vụ Pháp chế các Bộ , cơ quan ngang Bộ, Văn ph ò ng và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp d) Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng Quý. 6. Xây dựng Báo cáo về tình hình xây dựng và ban hành văn bản quy định ch i tiết t hi hành luật, pháp lệnh a) Nội dung: - Cập nhật, xử lý thông tin tình hình soạn thảo, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ. - Xây dựng Báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình soạn thảo, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. - Xây dựng Báo cáo giải trình của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủ y ban của Quốc hội; chuẩn bị ý kiến trả lời chất vấn của Đại biểu Quốc hội về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. b) Cơ quan chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật. c) Cơ quan ph ố i hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp luật - Văn phòng Quốc hội, Vụ Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ; Văn phòng và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp. d) Thời hạn b á o cáo: Định kỳ hàng tháng, 6 tháng, 01 năm báo cáo tại phiên họp Chính phủ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. 7. Xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi về tình hình soạn thảo và ban hành văn bản quy định chi tiết th i hành luật, pháp lệnh a) Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin. b) Đơn vị ph ố i hợp: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Văn phòng Bộ, Vụ K ế hoạch - Tài chính, Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế Bộ, cơ quan ngang Bộ. c) Thời hạn thực hiện: Quý IV/2013. 8. Tập huấn về công tác theo d õi , đôn đ ố c tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết th i hành luật, pháp lệnh a) Nội dung: - Hướng dẫn lập danh mục, kế hoạch ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. - Hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý, cập nhật thông tin về tình hình soạn thảo và ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. b) Cơ quan, đơn vị chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Cục Công nghệ thông tin. c) Cơ quan, đơn vị ph ố i hợp: Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế Bộ, cơ quan ngang Bộ; Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch - Tài chính và các đ ơ n vị thuộc Bộ Tư pháp. d) Thời gian thực hiện: Quý I /2014. đ) Đ ối tượng tập huấn: Công chức chuyên trách được giao làm đầu mối làm công tác theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh tại Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế và các đ ơ n vị liên quan thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ. 9. Củng c ố , kiện toàn tổ chức, biên chế bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định ch i tiết thi hành luật, pháp lệnh a) Nội dung: - Xây dựng và thực hiện các giải pháp tổng thể nhằm củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và bổ s ung biên chế thực hiện nhiệm v ụ theo dõi tình hình ban hành v ă n bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh tại các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp. - Đ ề xuất với các Bộ, ngành thực hiện các giải pháp củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, bổ sung biên chế thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. b) Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ. c) Đơn vị ph ố i hợp: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật và các đơn vị c ó liên quan thuộc Bộ Tư pháp, Vụ Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ. d) Thời gian thực hiện: Tháng 12/2013. III. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm thực hiện a) Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai K ế hoạch, báo cáo Bộ trưởng về kết quả thực hiện. b) Các đơn vị thuộc Bộ, Vụ Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công theo đúng tiến độ và bảo đảm hiệu quả, chất lượng; phối hợp chặt chẽ với Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật - Bộ Tư pháp trong việc thực hiện K ế hoạch này. 2. Kinh phí thực hiện a) Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì, phối hợp với V ă n phòng Bộ, Vụ K ế hoạch - Tài chính xây dựng dự toán kinh phí triển khai K ế hoạch, trì n h Bộ tr ưởng xem xét, quyết định. b) Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch và nhiệm vụ theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh được b ố trí từ nguồn kinh phí chi thường xuyên v à nguồn kinh phí khác (nếu có). Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị gửi văn bản về Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định./.