04/CT-UBND

Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 04/CT-UBND Hòa Bình, ngày 16 tháng 3 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH Trong những năm qua, công tác thu hút đầu tư của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, số dự án và số vốn đăng ký đầu tư ngày càng tăng, giải quyết được nhiều việc làm cho người lao động, nhiều dự án lớn đã và đang được đầu tư trên địa bàn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế, yếu kém như: Chưa khai thác hết được lợi thế địa kinh tế; chưa ưu tiên nguồn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ một số lĩnh vực và đầu tư hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện để các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh; giá thuê mặt bằng tại các khu công nghiệp còn cao hơn các địa phương lân cận; chưa tạo được quỹ đất sạch để mời gọi các nhà đầu tư có quy mô lớn; nhiều dự án đã được giao đất nhưng chậm tiến độ, kéo dài thời gian triển khai; hiệu quả đầu tư chưa cao, một số dự án sử dụng lãng phí tài nguyên đất; môi trường đầu tư có chuyển biến nhưng còn chậm, chưa thu hút được các nhà đầu tư lớn, có tiềm năng và khả năng để lôi kéo các ngành, nghề, lĩnh vực khác phát triển; khả năng nhà đầu tư tiếp cận thông tin, chính sách của tỉnh còn hạn chế, chưa tạo được môi trường đầu tư thông thoáng; quy trình giải quyết thủ tục còn kéo dài; chất lượng công vụ của một số cá nhân trong thực thi nhiệm vụ còn hạn chế, gây phiền hà, sách nhiễu nhà đầu tư; công tác hỗ trợ nhà đầu tư chưa được quan tâm thường xuyên, còn nhiều bất cập trong phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước; công tác quản lý, giám sát thực hiện dự án chưa sát sao dẫn tới nhà đầu tư không chấp hành nghiêm quy định của Nhà nước về đầu tư. Để khắc phục những hạn chế, yếu kém, tăng cường hiệu quả thu hút đầu tư trên địa bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, nhà đầu tư khẩn trương thực hiện một số việc sau đây: 1. Công khai rộng rãi các thông tin Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh công bố rộng rãi quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm do mình quản lý trên các phương tiện thông tin, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để các nhà đầu tư tiếp cận, nghiên cứu tìm cơ hội thực hiện dự án tại tỉnh, đặc biệt là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành xây dựng, quy hoạch ngành giao thông vận tải, quy hoạch ngành công thương, quy hoạch phát triển du lịch, quy hoạch ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã. 2. Thực hiện nghiêm túc thời gian thẩm định, tham gia ý kiến Yêu cầu các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố khi tham gia ý kiến để thẩm định chủ trương đầu tư không quá 15 ngày kể từ khi nhận được văn bản đề nghị của cơ quan chủ trì theo đúng pháp luật về đầu tư. Văn bản tham gia ý kiến phải đủ nội dung, đảm bảo chất lượng để cơ quan chủ trì thẩm định có cơ sở trình duyệt dự án. Các cơ quan phải công khai thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, xây dựng liên quan đến dự án đầu tư và thực hiện đúng theo quy định. Khi nhận hồ sơ yêu cầu phải có Giấy hẹn ngày trả kết quả, quá thời gian hẹn mà chưa có kết quả phải thông báo tới nhà đầu tư theo đúng quy định tại Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, đề xuất dự án của nhà đầu tư, kiên quyết loại bỏ những nhà đầu tư không đủ năng lực, không có khả năng tài chính; không lựa chọn những dự án tính khả thi thấp, hiệu quả kinh tế không cao, dự án sử dụng công nghệ lạc hậu có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Yêu cầu nhà đầu tư nghiêm túc thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án theo quy định. Công khai thủ tục đầu tư trên phương tiện thông tin và Cổng thông tin điện tử của tỉnh; thực hiện tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, tiến tới thực hiện cơ chế một cửa liên thông để tạo điều kiện thuận lợi, giảm bớt thời gian chờ đợi của nhà đầu tư.Đẩy nhanh thời gian thẩm định dự án theo đúng tinh thần cải cách thủ tục hành chính, sớm trình Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đảm bảo thời gian theo Luật Đầu tư. Tuyên truyền, khuyến khích, ưu tiên lựa chọn nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp hoặc chi nhánh hạch toán độc lập kê khai, nộp thuế tại địa phương để tăng thu ngân sách địa phương và quản lý dự án tốt hơn. Tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở. Thường xuyên tổ chức tiếp xúc với các nhà đầu tư, giải quyết các vướng mắc nhanh chóng, linh hoạt, bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan rà soát các quỹ đất hiện có, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định hướng ngành, nghề thu hút đầu tư phù hợp với lợi thế và điều kiện từng vùng. Giành quỹ đất ưu tiên cho các dự án có khả năng tạo giá trị gia tăng lớn, tác động mạnh tới phát triển doanh nghiệp phụ trợ, tạo được nguồn thu cho ngân sách địa phương. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định mức suất đầu tư tối thiểu trên một ha đất theo từng loại dự án, làm cơ sở xác định được các nhà đầu tư có tiềm năng, đầu tư thực sự, hạn chế nhà đầu tư không có năng lực tài chính. Cân đối vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước kết hợp kêu gọi đầu tư bằng nhiều hình thức để tập trung giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, những nơi có khả năng thu hút doanh nghiệp đến sản xuất, kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi đón các nhà đầu tư. Trước mắt, tập trung cho các khu công nghiệp, quỹ đất dọc theo tuyến đường Hòa Lạc - Thành phố Hòa Bình, Quốc lộ 6 và đường Hồ Chí Minh. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác hậu kiểm dự án sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư nhằm hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện đúng pháp luật và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. Tiếp tục rà soát và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư, pháp luật đất đai đối với các dự án sử dụng lãng phí đất, không đưa đất vào sử dụng, dự án triển khai chậm so với cam kết, hoặc đối với các doanh nghiệp rời bỏ địa điểm kinh doanh, doanh nghiệp không thực hiện công tác báo cáo định kỳ để dành quỹ đất cho các dự án mới. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường Công khai thủ tục hành chính liên quan đến đất đai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, hướng dẫn nhà đầu tư trong việc lập hồ sơ. Cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các nội dung khác có liên quan đến dự án đầu tư trong phạm vi quản lý cho nhà đầu tư với thời gian không quá 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của nhà đầu tư. Rà soát lại giá đất, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng trình cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh. Rút ngắn thời gian thẩm định các thủ tục: nhu cầu sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện dự án. 5. Sở Xây dựng Công khai thủ tục hành chính liên quan đến quy hoạch xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các nội dung khác có liên quan đến dự án trong phạm vi được giao quản lý cho nhà đầu tư với thời gian không quá 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của nhà đầu tư. Rút ngắn thời gian thẩm định các thủ tục quy hoạch xây dựng, thiết kế cơ sở, cấp Giấy phép xây dựng để nhà đầu tư sớm tiến hành đầu tư xây dựng. 6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Công khai rộng rãi các quy hoạch có liên quan do ngành quản lý trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Rà soát lại các quy hoạch thuộc lĩnh vực nông, lâm, thủy sản không còn phù hợp, đề xuất điều chỉnh quy hoạch theo hướng tạo các vùng chuyên canh có lợi thế đặc thù, mang lại giá trị kinh tế cao, ít ảnh hưởng tới môi trường. 7. Sở Tài chính Cân đối bố trí kinh phí từ nguồn thu sử dụng đất, vượt thu để thực hiện giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch đón các nhà đầu tư tiềm năng, trung bình mỗi năm tạo được khoảng từ 80 đến 120ha đất sạch. Trước mắt năm 2016 phấn đấu tạo được 50ha đất sạch tại Khu công nghiệp Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn. 8. Sở Công thương Khẩn trương rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ Công thương bổ sung các thủy điện nhỏ có khả năng xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh. Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh phương án, giải pháp cung cấp điện tới các khu, cụm công nghiệp, điểm du lịch trọng điểm hồ Hòa Bình, các địa bàn quy hoạch phát triển công nghiệp. 9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Phối hợp với các cơ quan giới thiệu địa điểm tới các nhà đầu tư. Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng hệ thống hạ tầng, trước mắt tập trung vào hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước để tạo môi trường thu hút các dự án phù hợp với tiề m năng, lợi thế và định hướng phát triển của địa phương. Rà soát lại quỹ đất, đề xuất kế hoạch giành quỹ đất để đón các nhà đầu có tiềm năng. Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình thu hồi đất, giao đất cho nhà đầu tư. Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch, đúng chế độ chính sách. 10. Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại và Du lịch Cập nhật các thông tin có liên quan của tỉnh về đầu tư, thu hút đầu tư để quảng bá hình ảnh, chính sách, tiềm năng lợi thế của tỉnh với các nhà đầu tư. Hỗ trợ nhà đầu tư tìm địa điểm, lập hồ sơ dự án, trình tự thực hiện các thủ tục. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kêu gọi các nhà đầu tư có tiềm năng vào đầu tư tại tỉnh, tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư. Hỗ trợ các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, làm đầu mối để các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài giao lưu, trao đổi thông tin, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. 11. Ban Quản lý khu công nghiệp Đôn đốc các nhà đầu tư đang đầu tư hạ tầng tại các khu công nghiệp đẩy nhanh tiến độ để thu hút các nhà đầu tư thứ cấp vào sản xuất, kinh doanh. Tích cực tìm kiếm nhà đầu tư hạ tầng tại Khu công nghiệp Mông Hóa, Khu công nghiệp Thanh Hà. 12. Đối với các nhà đầu tư - Triển khai dự án theo đúng tiến độ cam kết, khẩn trương hoàn thành dự án đưa vào sản xuất, kinh doanh. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo Luật Đầu tư, nhà đầu tư không có báo cáo sẽ bị xử lý theo quy định.Thường xuyên liên hệ với các cơ quan chức năng thông báo những khó khăn, vướng mắc để được hỗ trợ giải quyết kịp thời. - Bố trí đủ vốn đầu tư để hoàn thành dự án, trường hợp có thay đổi quy mô đầu tư, vốn đầu tư, diện tích đất sử dụng thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định.Trường hợp chậm tiến độ cần thực hiện thủ tục giãn tiến độ theo quy định. - Trường hợp có thay đổi địa chỉ văn phòng trụ sở phải thông báo tới Sở Kế hoạch và Đầu tư, nếu không thông báo sau 12 tháng mà cơ quan quản lý Nhà nước không liên hệ được với nhà đầu tư thì tiến hành thu hồi dự án theo quy định. - Thực hiện nghiêm quy định ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án theo quy định. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì, định kỳ 03 tháng tổng hợp lại tình hình triển khai và kết quả thực hiện Chỉ thị này, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các nhà đầu tư khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Quang