46/NQ-CP

Nghị quyết 46/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Nghệ An do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 46/NQ-CP Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 201 8 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH NGHỆ AN CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (Tờ trình số 5996/TTr-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 07/TTr-BTNMT ngày 16 tháng 01 năm 2018, Công văn số 977/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05 tháng 3 năm 2018, Công văn số 1904/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 17 tháng 4 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Nghệ An với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quốc gia phân bổ (ha) Tỉnh xác định, bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) =(5)+(6) (8) I Loại đất 1 Đất nông nghiệp 1.239.677 75,16 1.432.614 21.441 1.454.055 88,22 Trong đ ó : 1.1 Đất tr ồng lúa 105.151 6,38 94.000 7.027 101.027 6,13 Trong đó: Đất chuyên trồng lú a nước 87.540 5,31 83.000 2 . 328 85.328 5,18 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 89.013 5,40 91.821 91.821 5,57 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 64.549 3,91 95.108 95.108 5,77 1.4 Đất rừng phòng hộ 302.055 18,31 365.000 365.000 22,15 1.5 Đất rừng đặc dụng 169.207 10,26 172.461 172.461 10,46 1.6 Đất rừng sản xuất 501.163 30,39 615.000 615.000 37,31 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 7.422 0,45 9.030 9.030 0,55 1.8 Đất làm muối 838 0,05 795 795 0,05 2 Đất ph i nông nghiệp 125.252 7,59 169.207 169.207 10,28 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 4.171 0,25 15.936 15.936 0,97 2.2 Đất an ninh 419 0,03 1.409 1.409 0,09 2.3 Đất khu công nghiệp 491 0,03 6.110 6.110 0,37 2.4 Đất cụm công nghiệp 94 0,01 1.223 1.223 0,07 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 503 0,03 4.657 4.657 0,28 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.509 0,09 4.432 4.432 0,27 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.053 0,12 3.422 3.422 0,21 2.8 Đất phát triển hạ tầng 53.238 3,23 66.619 1.709 68.328 4,15 Trong đ ó : + Đất cơ sở văn hóa 573 0,03 794 794 0,05 + Đất cơ sở y tế 256 0,02 382 382 0,02 + Đất cơ sở giáo dục đào tạo 1.760 0,11 2.404 2.404 0,15 + Đất cơ sở thể dục thể thao 975 0,06 1.365 282 1.647 0,10 2.9 Đất có di tích, danh thắng 195 0,01 702 702 0,04 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 145 0,01 663 663 0,04 2.11 Đất ở tại nông thôn 18.111 1,10 23.073 23.073 1,40 2.12 Đất ở tại đô thị 1.909 0,12 3.400 3.400 0,21 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 343 0,02 521 521 0,03 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 97 0,01 165 165 0,01 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 142 0,01 543 543 0,03 2.16 Đất làm nghĩa tr ang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 6.586 0,40 6.866 6.866 0,42 3 Đất chưa sử dụng 284.440 17,25 46.244 -23.611 22.633 1,37 4 Khu kinh tế * 18.827 20.777 20.777 5 Đất đô thị * 15.061 25.577 59 25.577 II Các khu chức năng* 1 Khu sản xuất nông nghiệp 287.956 287.956 2 Khu lâm nghiệp 1.152.461 1.152.461 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 172.461 172.461 4 Khu phát triển công nghiệp 6.110 6.110 5 Khu đô thị 2.010 2.010 6 Khu thương mại - dịch vụ 2.058 2.058 7 Khu dân cư nông thôn 109.865 109.865 Ghi chú: * không cộng chỉ tiêu này khi tính tổng diện tích tự nhiên. 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu (2011- 2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng số Chia ra các năm Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 54.974 16.307 38.667 1.536 5.728 7.747 9.698 13.958 Trong đó: 1.1 Đất tr ồng l ú a 15.286 4.437 10.849 500 1.581 2.169 2.710 3.889 Trong đó: Đất chuyên trồng lú a nước 1 2.89 1 3.103 9.788 500 1.475 1.966 2.457 3.390 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 11.809 4.445 7.364 509 1.141 1.721 1.825 2.168 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 4.578 1.877 2.701 100 355 223 631 1.392 1.4 Đất rừng phòng hộ 2.746 1.317 1.429 93 312 358 442 224 1.5 Đất rừng đặc dụng 135 5 130 20 26 32 52 1.6 Đất rừng sản xuất 19.481 4.154 15.327 281 2.188 3.079 3.838 5.941 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 859 64 795 50 120 157 202 266 1.8 Đất làm muối 61 61 3 10 13 15 20 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 17.407 9.253 8.154 209 1.169 1.560 1.986 3.230 Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 178 178 2.2 Đất trồng l úa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 781 580 201 30 40 50 81 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 199 177 22 3 4 6 9 2.4 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 290 259 31 5 6 8 12 2.5 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 15.958 8.058 7.900 209 1.131 1.509 1.923 3.128 3 Đất phi nông nghiệp khôn g phải là đất ở chuyển sang đất ở 331 92 239 3 35 47 58 96 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu (2011- 2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020) Tổng số Chia ra các năm Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 146.862 117.950 28.912 950 4.266 5.796 7.262 10.638 Trong đ ó : 1.1 Đất trồng lúa 1.174 1.172 2 2 Trong đó: Đất chuyên trồng l úa nước 1.174 1.172 2 2 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 4.667 4.616 51 15 5 7 9 15 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 2.585 2.573 12 2 2 3 5 1.4 Đất rừng phòng hộ 48.643 47.559 1.084 30 182 187 227 458 1.5 Đất rừng đặc dụng 218 200 18 3 4 4 7 1.6 Đất rừng sản xuất 89.289 61.611 27.678 903 4 . 064 5.583 7.001 10.127 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 192 155 37 6 7 9 15 1.8 Đất làm muối 6 6 2 Đất phi nông nghiệp 9.117 5.998 3.119 132 538 610 747 1.092 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 4.520 3.236 1.284 266 264 321 433 2.2 Đất an ninh 6 6 1 1 2 2 2.3 Đất khu công nghiệp 284 182 102 18 13 23 21 27 2.4 Đất cụm công nghiệp 25 25 4 5 6 10 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 211 42 169 15 23 31 38 62 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 328 174 154 12 21 28 36 57 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 160 57 103 15 21 26 41 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.278 661 617 47 90 114 143 223 2.9 Đất có di tích, danh thắng 29 4 25 7 3 4 4 7 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 126 100 26 4 5 7 10 2.11 Đất ở tại nông thôn 243 109 134 10 18 25 31 50 2.12 Đất ở tại đô thị 71 16 55 7 12 10 12 14 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 3 3 1 1 1 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 5 5 1 1 1 2 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 10 2 8 1 1 1 2 3 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 136 113 23 3 5 6 9 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An xác lập ngày 08 tháng 8 năm 2017). 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020): Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 * Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 1.463.636 1.463.057 1.461.620 1.459.703 1.457.308 1.454.055 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 114.076 113.581 111.624 109.014 105.752 101.027 Trong đó: Đ ấ t chuyên trồng lúa nước 95.503 94.958 93.432 91.397 88.854 85.328 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 95.029 93.290 92.809 92.168 91.365 91.821 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 94.814 96.188 96.232 96.291 96.364 95.108 1.4 Đất rừng phòng hộ 366.506 365.927 365.701 365.400 365.024 365.000 1.5 Đất rừng đặc dụng 171.790 171.790 171.891 172.025 172.193 172.461 1.6 Đất rừng sản xuất 610.158 611.087 611.813 612.782 613.992 615.000 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 9.533 9.473 9.398 9.297 9.171 9.030 1.8 Đất l à m muối 880 876 863 846 825 795 2 Đất phi nông nghiệp 129.862 131.524 137.765 146.088 156.491 169.207 Trong đ ó : 2.1 Đất quốc phòng 4.473 4.509 6.229 8.521 11.387 15.936 2.2 Đất an ninh 1.267 1.270 1.291 1.320 1.355 1.409 2.3 Đất khu công nghiệp 708 894 1.704 2.784 4.135 6.110 2.4 Đất cụm công nghiệp 197 201 355 560 817 1.223 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 633 693 1.296 2.101 3.107 4.657 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.697 1.788 2.198 2.745 3.429 4.432 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.539 2.577 2.710 2.886 3.107 3.422 2.8 Đất phát triển hạ tầng 60.186 60.849 62.070 63.698 65.734 68.328 Trong đó: + Đất cơ sở văn hóa 87 89 99 112 129 794 + Đất cơ sở y tế 252 253 272 298 331 382 + Đất cơ sở giáo dục đ à o tạo 1.774 1.774 1.868 1.994 2.152 2.404 + Đất cơ sở thể dục thể thao 1.163 1.172 1.245 1.342 1.463 1.647 2.9 Đất có di tích, danh thắng 106 113 202 321 471 702 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 215 222 289 379 491 663 2.11 Đất ở tại nông thôn 19.871 20.288 20.768 21.408 22.209 23.073 2.12 Đất ở tại đô thị 2.722 2.778 2.880 3.016 3.185 3.400 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 416 416 432 453 479 521 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 124 128 134 142 152 165 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 352 364 393 431 479 543 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 6.264 6.261 6.351 6.472 6.622 6.866 3 Đất chưa sử dụng 54.664 53.582 48.777 42.371 34.363 22.633 4 Đất khu kinh tế 20.777 20.777 20.777 20.777 20.777 20.777 5 Đất đô thị 20.569 20.569 20.569 20.569 20.569 25.577 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện. Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có trách nhiệm: 1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người tr ồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực. 3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tư ớ ng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. 4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình tr ạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường; phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng của Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An làm căn cứ pháp lý để triển khai xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An theo kế hoạch. 7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 8. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả. 9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 10. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của bi ế n đ ổ i khí hậu và nước biển dâng. 11. Định kỳ hàng năm, gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ươn g Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương v à các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục v à Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - UBND tỉnh Nghệ An; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (2b). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc