3104/BCA-C04

Công văn 3104/BCA-C04 về tổng kết tình hình, kết quả công tác phòng, chống ma túy năm 2019 và phương hướng công tác trọng tâm năm 2020 do Bộ Công an ban hành BỘ CÔNG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3104/BCA-C04 V/v tổng kết tình hình, kết quả công tác PCMT năm 2019 và phương hướng công tác trọng tâm năm 2020 Hà Nội, ngày 16 th á ng 1 0 năm 2019 Kính gửi: - Các Bộ, ngành, đoàn thể thành viên Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; - Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thực hiện Chương trình công tác năm 2019 của Ủy ban Quốc g i a phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm ( U BQG), để có cơ sở báo cáo Chính phủ và UBQG tổng kết, đánh giá tình hình, kết quả công tác phòng, chống ma túy năm 2019 và đề xuất phương hư ớ ng công tác năm 2020, Bộ Công an - Cơ quan Thường trực phòng, chống ma túy của UBQG đề nghị các Bộ, ngành, đoàn thể thành viên UBQG và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng báo cáo t ổ ng kết tình hình, kết quả công tác phòng, chống ma túy năm 2019 và phương hướng công tác trọng tâm năm 2020. Về nội dung và số liệu thống kê, đề ngh ị các đồng chí báo cáo theo đề cương và bảng thống kê số liệu gửi kèm; đồng thời rà soát báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nêu trong Chương trình công tác năm 2019 của UBQG (ban hành kèm theo Công v ă n số 50/PCAIDSMTMD ng à y 21/3/2019 của UBQG). Mốc thời gian báo cáo và số liệ u thống kê được tính từ ngày 0 1 /1 1 /2018 đến ngày 31/10/2019 theo Quyết định số 13/2019/QĐ-TTg ngày 27/02/2019 của Thủ tư ớ ng Chính phủ sửa đổi, b ổ sung một số điều của Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 của Thủ tướng chính phủ ban hành Ch ế độ báo cáo thống kê về phòng, chống ma túy. Đ ề nghị báo cáo tổng kết đảm b ả o đúng nội dung, mốc thời gian quy định và gửi về Cục Cảnh sát điều tr a tội phạm về ma túy - Bộ C ô ng an (qua Văn phòng Thường trực Chương trình quốc gia phòng, chống ma t ú y và hợp tác quốc tế, số 499 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội; Fax: 069.2345341, điện thoại: 069.2345075 hoặc 0847989886) trước ngày 15/11/2019 để kịp tổng hợp báo cáo Chính phủ và UBQG./. Nơi nhận: - Như trên; - Đ/c Vũ Đức Đam, Phó Thủ tướng, CT UBQG (để b /c); - Đ/c Đại tướng Tô Lâm, Bộ trưởng, Phó CTUBQG ( để b/c); - V ă n phòng Chính ph ủ (để p/h); - Lưu: VT, C04 (VPTT) . KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Thượng tư ớ ng Lê Q u ý Vư ơn g ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT BÁO CÁO TỔNG KẾT TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ CÔNG TÁC PCMT NĂM 2019 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM NĂM 2020 (Gửi kèm Công v ă n s ố : 3 1 04/BCA-C04 ngày 1 6/ 1 0/20 1 9 của Bộ Công an) Phần thứ nhất TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ CÔNG TÁC PCMT NĂM 2019 I. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma t úy Khái quát diễn biến tình hình tệ nạn ma t úy (xu thế mới, nét nổi bật ở địa phương hoặc lĩnh vực do các bộ, ngành quản lý) trên các lĩnh vực: 1. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy - Khái quát tình hình tội phạm ma túy tr ong khu vực và trên thế giới - Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trong nước: + Phân tích diễn bi ế n tình hình hoạt động của tội phạm ma túy trên địa bàn; các tuyến, địa bàn hoạt động chủ yếu của các đối tượng; + Nêu phương thức, thủ đoạn mới mà các đối tượng sử dụng để mua bán, vận chuyển trái phép và tổ chức sử dụng ma túy; + Nguồn ma túy vận chuyển vào địa phương; + Tình trạng các đối tượng manh động, chống tr ả lực lượng chức năng khi bị phát hiện, truy b ắ t; + Các loại ma túy thường mua bán, vận chuyển, loại ma túy mới xuất hiện trên thị trường; xu hướng mua bán, vận chuyển các loại ma túy... 2. Tình trạng sử dụng ma túy, tình hình người nghiện ma túy (có Bảng thống kê tình hình người nghiện kèm theo) + Số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, số người sử dụng ma túy ngoài xã hội, thành phần, loại ma túy sử dụng; + Tình trạng sử dụng ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp và các hành vi vi phạm pháp luật do người sử dụng ma túy gây ra; + Số xã, phường, th ị trấn có tệ nạn ma túy, phân loại xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy theo Quy ế t định 3122/2010/QĐ-BCA của Bộ trư ở ng Bộ Công an... 3. Tình hình trồng, tái trồng cây có chất ma túy + Diện tích phát hiện và triệt phá, đ ị a bàn phân bố (số liệu cụ thể); + Mục đích trồng cây thuốc phiện, cây cần sa; + Phương thức, thủ đoạn để tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng... II. Kết quả công tác PCMT 1. Công tác tham mưu, chỉ đạo - Khái quát nội dung, kết quả công tác chỉ đạo của Ban Ch ỉ đạo phòng, ch ố ng AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm của các bộ, ngành, đoàn thể và t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ư ơ ng; - Kết quả công tác tham mưu, ch ỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện các đề án, dự án thuộc Chương trình phòng, ch ố ng ma túy đến năm 2020; - Kết quả công tác xây dựng văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; tổ chức các đợt cao điểm t ấ n công tr ấ n áp tội phạm; tổ chức các hoạt động hưởng ứng Th á ng hành động phòng, chống ma túy; tổ chức triển khai dự án “Nâng cao hiệu quả phòng, chống tệ nạn ma túy tại xã, phường, thị trấn”, v.v... 2. Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy - Kết quả tổ chức các hoạt động tuyên truyền, gi á o dục về ph ò ng, chống ma túy (có số liệu cụ thể); - Đánh giá hiệu quả các loại hình thông tin, tuyên truyền ở đ ị a phương hoặc do các bộ, ngành, đoàn thể tổ chức thực hiện; - Việc đổi mới trong hình thức, nội dung, đối tượng tuyên truyền; - Xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến thực hiện tốt công tác phòng, chống ma túy... 3. Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy - Kết q uả đấu tranh với các tổ chức, đường dây, b ă ng nhóm tội phạm ma túy của lực lượng công an, biên phòng, cảnh sát biển và hải quan. Công tác phát hiện, bắt giữ, xử lý tội phạm về ma túy (thống kê và phân tích số liệu phát hiện, b ắ t giữ, xử lý của các lực lượng tăng, giảm so với năm trước; nêu các vụ đi ể n hình); - Kết qu ả giải quyết các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy; - Kết quả phối hợp với các lực lượng phòng, chống tội phạm ma túy của các nước (có số liệu cụ thể) trong việc trao đ ổ i thông tin, bắt giữ tội phạm về ma túy, b ắ t đối tượng có lệnh truy nã, tương trợ tư pháp và thực hiện các chuyên án đấu tranh ch ố ng tội phạm về ma túy (đ ố i với các địa phương giáp bi ể n; các lực lượng công an, bộ đội biên phòng, c ảnh sát bi ể n, hải quan); - Kết qu ả công tác truy tố và x é t xử các vụ án về ma túy của cơ quan kiểm sát và tòa án (thống kê và phân tích số liệu cụ thể)... 4. Công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, công tác quản lý và kiểm soát tiền chất - K ế t quả triển khai thực hiện các biện pháp phòng ngừa việc lạm dụng các chất gây nghiện, chất hướng thần và sử dụng sai mục đích các loại tiền chất; - Kết quả hoạt động c ủ a c á c đoàn kiểm tra liên ngành, phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy các bộ, ngành, địa phương... 5. Công tác cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai - Tình hình, kết quả triển khai thực hiện các đề án cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai; ban hành các cơ chế, chính sách về cai nghiện, quản lý sau ca i tại đơn vị, địa phương; - Công tác ch ỉ đạo triển khai các kế hoạch, chỉ tiêu về công tác cai nghiện và quản lý sau cai; tổng kết, đánh giá các hình thức, biện pháp cai nghiện. - T ì nh hình nâng c ấ p, cải tạo và mở rộng các cơ sở điều trị nghiện ma túy (số lượng cơ sở; công suất tiếp nhận học viên vào cai nghiện của mỗi cơ s ở ); - Kết quả tổ ch ứ c cai nghiện, hỗ trợ dạy nghề tại các trung tâm, cơ sở cai nghiện; cai nghiện tại gia đình; cộng đ ồ ng; cai nghiện b ằ ng thu ố c thay thế; thực hiện công tác quản lý sau cai và phòng, ch ố ng tái nghiện ma túy; số người được cai nghiện thành công (có số liệu cụ thể); - Chương trình điều trị thay thế b ằ ng Methadone và các loại thuốc thay thế khác; - Công tác quản lý, tạo việc làm cho người sau cai nghiện... 6. Công tác phòng, chống trồng cây có chất ma túy - Tình hình và kết quả thực hiện công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục nhân dân không trồng cây có chứa chất ma túy; tổ chức phát hiện, x ó a bỏ cây có chứa chất ma túy; kết quả xử lý đối với các đối tượng trồng cây có chứa chất ma túy (có số liệu kèm theo); - Ban hành, tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách ưu tiên đối với đồng bào v ù ng thực hiện xóa bỏ và thay thế việc trồng cây có ch ứ a chất ma túy (nếu có); k ế t qu ả lồng ghép chương trình x óa bỏ và thay th ế cây có chứa ch ấ t ma túy với các chương trình, dự án phát tri ể n kinh tế - xã hội ở địa phương (các chương trình, dự án đang được thực hiện ở địa phương)... 7. Công tác xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy - Tình hình, kết quả công tác chỉ đạo tr iển khai thực hiện dự á n “Nâng cao hiệu qu ả phòng, chống tệ nạn ma túy tại xã, phường, thị trấn”; - Công tác hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện dự á n; - Thống kê xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma t ú y, trong đó ph â n loại trọng điểm: loại I, II, III (có bảng thống kê kèm theo)... 8. Công tác hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy - Tình hình, kết quả công tác hợp tác quốc tế đa phương, song phương với các nước, đặc biệt là các nước có chung đường biên giới, với các tổ chức quốc tế trong phòng, chống ma túy; - Tình hình, kết quả hợp tác với các địa phương của các nước có chung đường biên giới trong phòng, chống ma túy; - Công tác ph ố i hợp chia sẻ thôn g tin với các nước, các t ổ chức quốc tế v ề phòng, ch ố ng ma t ú y; phối hợp điều tra, khám phá c á c đư ờn g dây vận chuy ể n ma t ú y xuyên quốc gia, truy bắt các đối tượng truy nã... - Kết quả tranh thủ sự ủng hộ c ủ a quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, trang thiết bị, tài chính cho các hoạt động phòng, chống ma túy; hỗ trợ đào tạo, tập hu ấ n nâng cao năng lực cho cán bộ … III. Đánh giá chung 1. Ưu điểm: Đánh giá những mặt đạt được hoặc vượt chỉ tiêu theo chương tr ình, kế hoạch công tác đã đề ra. 2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nh â n; khó khăn, vướng mắc: - Đánh giá những mặt chưa đạt được theo chương tr ình, kế hoạch công tác đã đề ra; nguyên nhân (chủ quan , khách quan); - Khó khăn, vướng mắc trong triển khai c á c mặt công tác PCMT. IV. Kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác PCMT Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM NĂM 2020 Đánh giá , dự báo tình hình, xu hướng tệ nạn và tội phạm ma túy tại địa phương, theo lĩnh vực quản lý... và đề ra phương hướng nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2020 theo các lĩnh vực: 1. Công tác tham mưu, chỉ đạo 2. Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy 3. Cô n g tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy 4. Công tác kiểm soát các hoạt động h ợ p pháp liên quan đến ma túy, c ô ng tác quản lý và kiểm soát tiền chất 5. Công tác cai nghiện, phục hồi và quản lý s a u cai 6. Công t á c phòng, chống trồng cây c ó chất ma túy 7. Công tác xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy 8. Công tác h ợ p tác quốc t ế về phòng, chống ma túy./. BAN CH Ỉ ĐẠO PHÒNG, CHỐNG AIDS VÀ PC TỆ NẠN MA T ÚY , MẠI DÂM TỈNH, TP… …….. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- …………… , ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO THỐNG KÊ SỐ LIỆU NGHIỆN MA TÚY NĂM 2019 (Kèm theo B á o cáo số ….. ngày..... th á ng ….. năm 2019 c ủ a Ban Chỉ đạo phòng, ch ố ng AIDS và phòng, ch ố ng tệ nạ n ma túy, mại d âm t ỉ nh (thành phố) ……………… ) Mốc thời gian báo cáo v à số liệu thống kê được tính từ ngày 01/11/2018 đ ế n ngày 31/10/2019 I. TÌNH HÌNH CHUNG TỔNG SỐ NGƯỜI NGHIỆN HIỆN Ở TẠI SO VỚI NĂM 2018 ĐỘ TUỔI NGƯỜI NGHIỆN NGHỀ NGHIỆP Cộn g đồng Tru ng t â m Chữa bệnh, Giáo d ục, Lao đ ộ ng XH Trại tạm giam, nh à tạm giữ do CA t ỉ nh, TP qu ả n lý Tăng Giảm Dưới 16 Từ 16 đến 30 Trên 30 Học s i nh, sinh viên Giáo viên Công nhân, viên chức, lao động Tổ ng số: (1) = (2) + (3) + (4) (2) (3) (4) ( 5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) - N a m - Nữ Ghi chú: So sánh t ổ ng số người nghiện năm 2018 v ớ i tổ n g số n g ư ời nghiện n ăm 2019 đ ể ghi số liệu vào cột (5) hoặc cột ( 6 ). II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN TĂNG, GIẢM TỔNG SỐ TĂNG NGUYÊN NHÂN TĂNG T Ổ NG S Ố GIẢM NGUYÊN NH Â N GIẢM Nghiện m ớ i Nghiện cũ mới phát hi ệ n T á i nghiện Tù tha, đặc x á về Từ nơi khác đến Nguyên nhân khác Chết Cai nghiện thành c ô ng Chuyển đi n ơ i khác Đ i Trại giam, CSGD Nguyên nhân khác (1) = Σ2 -> 7 (2) (3) (4) (5) ( 6 ) (7) ( 8) = Σ 9- >13 (9) (10) (11) (12) (1 3) III. PHÂN TÍCH THEO LOẠI MA TÚY, HÌNH THỨC SỬ DỤNG CỦA NGƯỜI NGHIỆN HÌNH THỨC S Ử DỤNG LOẠI MA TÚY THƯỜNG SỬ D ỤNG T Ổ NG CỘNG ( th eo hàng ngang Thuốc phiện H e rôin Cần sa Ma t úy t ổ ng hợp Tân dược g â y nghiện Loại khác 1 . H út 2. Hít 3. Tiêm chích 4. U ố ng 5. Hình thức khác T Ổ NG CỘNG (Theo h à ng dọc ) IV. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TỆ NẠN MA TÚY Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Số TT TIÊU CHÍ Đ Á NH GIÁ T Ổ NG SỐ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN S Ố XÃ, PHƯỜNG, THỊ TR Ấ N KH ÔNG CÓ TỆ NẠN M A T ÚY SỐ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CÓ TỆ NẠN MA TÚY Tổ ng s ố Xã , phường, thị trấn không phải trọng điểm về ma t úy Xã, phư ờ ng, thị tr ấ n trọng điểm về tệ nạn ma túy Trọng điểm l oại I Trọng điểm l oại II Trọng điểm l oại … 1. Số lượng 2. Tỷ lệ (%) 100% 3. So v ới năm 2018 Tăng Gi ả m . . G h i ch ú : Việc phân tích xã, phường, thị tr ấ n t r ọng điểm v ề tệ n ạn m a túy được th ự c hiện the o Quyết định s ố 3 1 22/20 10 /QĐ-BCA ngày 09 / 8 /2 01 0 của Bộ trưởng Bộ C ô ng an ban hành tiêu chí ph â n loại và m ứ c h ỗ tr ợ kinh phí cho xã, phườn g , t hị trấn trọng điểm về tệ nạn ma t úy t rong Chương trình MTQG về ph ò ng, ch ố ng ma túy./. CÁN BỘ THỐNG KÊ LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ