17/2011/NQ-HĐND

Nghị quyết 17/2011/NQ-HĐND về phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH Đ Ắ K L Ắ K ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17 /2011/NQ-HĐND Buôn Ma Thuột, ngày 30 tháng 0 8 năm 2011 NGHỊ QUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2011-2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 2 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội Nước Cộng h òa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng được Quốc hội nước Cộn g h òa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004. Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Căn cứ Qu y ết định số 2241/QĐ-BNN-LN ngày 03/8/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt Đề án phát triển trồng cây lâm nghiệp phân tán, giai đoạn 2006-2020; Căn cứ Quyết định số 2366/QĐ-BNN-LN ngày 17/8/2006 của Bộ NN-PTNT về việc phê duyệt Đề án bảo tồn và phát triển lâm sản ngoài gỗ, giai đoạn 2006-2020; Căn cứ Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển l âm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006-2020; Căn cứ Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất, giai đoạn 2007-2015; Xét Tờ trình số 58/TTr- UBND , ngày 28/8/2011 của UBND tỉnh về đề nghị thông qua Nghị quyết phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015; Báo cáo thẩm tra số 25/BC-HĐND ngày 16/8/2011 của Ban Kinh tế và Ngân sách của HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành, thông qua quy định về phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015 với những nội dung chủ yếu như sau: 1. Quan điểm: a) Phát triển rừng phải đảm bảo phát triển bền vững; phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội; chiến lược phát triển lâm nghiệp; đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh; tuân theo quy chế quản lý rừng do Thủ tướng Chính phủ quy định; b) Chủ rừng phải chịu trách nhiệm chính trên diện tích rừng, đất rừng được Nhà nước giao, cho thuê ; ph ả i có kế hoạch trồng lại rừng ở những diện t ích đất chưa có rừng, sản xuất nông lâm nghiệp kết h ợ p ; có b iện pháp khoanh nuôi x ú c tiến tái sinh phục hồi r ừng, làm giàu rừn g, nân g cao hiệu qu ả kinh tế của rừng; c) Có chính sách cụ thể để huy đ ộng mọi nguồn lực của các t hành phần kinh t ế và sự hỗ trợ của Nh à nước, các t ổ chức Quốc tế, để bảo đ ả m cho phát triển rừng b ề n v ữ ng. 2. Mục tiêu: Hội đồng nhân dân t ỉ nh xác định mục tiêu như sau: a) Nâng độ che ph ủ r ừng l ê n 52% vào năm 2015; đ ến nă m 2015 cơ bản diện tích rừng và đất lâm nghiệp được g iao và cho thuê; b) Xây dựng, hoàn thiện cơ chế ch í nh sách đ ồ ng bộ và thôn g t hoán g khuyến khích mọi thành phần kinh t ế tham gia đ ầu tư vào trồng và chế biến , kinh doanh các sản phẩm từ r ừng trồng; c) Góp phần vào kim ngạch xuất khẩu và tạo công ăn việc làm , tăng t hu nhập cho người lao đ ộng, giảm ngh è o, ổ n định đời sống cho người dân và gi ả m sức ép vào rừng tự nhiên; 3. Các nhiệm vụ ch ủ yếu: - Trồng rừng 7.000 ha/năm, trong đó: + Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng: 500 ha/năm + Trồn g rừng s ả n xuất, nguyên liệu: 4.500 ha/năm + Trồng rừng thay th ế nương rẫy : 1 .000 ha/năm + Hỗ trợ trồng rừng sản xuất hộ gia đình: 1.000 ha/năm - Khoanh nuôi x ú c tiến tái si nh rừng: 5.000 ha/năm; - Cải tạo rừng nghèo (trồng rừng v à trồng cao su: 2.500 ha/năm); - Trồng cây phân t á n: 1 triệu cây/năm; - Giao k hoán rừng, cho thuê đất trồng rừng khoảng: 8.000h a/ n ă m; 4. Một số giải pháp chính: a) Gi ả i pháp về đất đai. - Thực hiện việc rà soát và thu hồi lại nhữn g diện tích đất lâm nghiệp vượt quá hạn điền để điều chỉnh giao cho các hộ chưa có đất canh tác phát triển sản xuất ổn định đ ờ i sống, ưu tiên cho các hộ dân tộc thiểu s ố có nhu cầu sử dụng đất phát triển kinh tế hộ; - Trên địa bàn các huyện: Lắk, Kr ông Bông, Ea Kar, Ea H ’l eo còn mộ t s ố diện tích đất tr ố ng chưa giao thì chính quyền lập các dự án giao đất, cho thuê đất t hực hiện các dự án trồng rừng, trồng cây đa mục đích; - Khuyến khích liên doanh, liên kết gi ữa nhà đ ầu tư với nông dân có đất để trồn g rừng hai b ê n cùng có lợi; - Hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, đ ơn vị lâm nghiệp nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc phục vụ cho c ô ng tác phát tri ể n rừng và ch ủ động trong kinh doanh rừng; - Đối với các doanh n g hiệp đầu t ư xây d ựng nhà máy chế biến lâm s ả n t ừ g ỗ rừng trồn g được ưu tiên b ố trí đất tron g các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hoặc k hu vực do doan h n g hiệp đề n g hị phù hợp với quy hoạch của t ỉ nh. b ) Giải pháp về tổ chức qu ả n lý và sản xuất. - C ủng c ố thành lập Ban ch ỉ đ ạo thực hiện Quyết định s ố 147/2007 /Q Đ- TT g , ngày 10/9/2007 của Th ủ tướng Chính ph ủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 - Xây dựng các thể ch ế chính sách để đảm bảo quản lý và khuy ế n khích mọi t hành ph ầ n kinh t ế tham gia vào công tác phát triển rừng. - Nâng cao năn g lực của ngành Nông n g hiệp và Phát triển nông thôn đ ể t ham m ưu cho U BND tỉnh về quản lý Nh à nước đối với lâm nghiệp. T ă ng cườ ng cán b ộ có chuyên môn phụ trách lâm nghiệp cấp huyện, kiện toàn các Ban lâm nghiệp xã; - Tiếp tục c ủ ng cố vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các ch ủ rừn g nh ằ m thực hiện t ốt nhiệm vụ phát triển rừng trên diện tích rừng và đất rừng đ ượ c g iao, đ ược thuê, quản lý và sử dụng rừng đạt hiệu qu ả cao nhất; - Ưu t iên đầu t ư trồng rừng nguyên liệu theo hướng đa dạng s ả n ph ẩ m có n ă ng suất chất lượng, có thị tr ườ n g tiêu thụ ổn định tại các huyện: Lắk, Kr ô ng Bông, E a Kar, M ’ Đr ắ k; - Đẩy mạnh côn g tác trồng r ừng phòng hộ đầu nguồn tại các huyện: Krông Năng, Ea Kar, M’ Đrăk; cải tạo rừng nghèo kiệt tại huyện: Buôn Đôn , E a Súp. c) Giải pháp về khoa học v à c ô ng nghệ, đào t ạo v à khuyến lâm. - Nghiên cứu và tuyển chọn các giống c â y rừng thích nghi tr ê n các dạn g lập địa theo t ừ ng mục đích câ y trồng, ứng d ụ ng c ô ng nghệ tiên tiến tron g tạo giốn g c ây trồng như công nghệ giâm hom, nuôi cấy mô và kinh nghiệm sản xuất cây giống bản địa trong nh â n d â n để sản xuất gi ố ng có chất l ượ ng cao; - Chuẩn hóa đ ội ngũ cán bộ trong bộ máy quản lý lâm nghiệp các cấp đáp ứng t ì nh h ì nh nhiệm vụ mới; Nhà nước đ ầ u t ư cho việc đào tạo, bồi dưỡng nân g cao trình độ năng lực cho đội ng ũ cán bộ khoa học k ỹ thuật về chuyên môn lâm nghiệp và công n g hệ sinh học; - Nhà nước có chính sách khuyến khích các nhà khoa học , các tổ chức khoa học và các doanh nghiệp t ư nhân tron g v à ngo à i nước bỏ vốn n g hiên c ứ u khoa học về giống câ y lâm ng h iệp, kỹ thuật trồng rừng và chế biến gỗ rừng trồng; - Xây d ựng hệ thống khuyến lâm để thực hiện tốt chương trình khuyến lâm về cơ sở. d) Gi ả i pháp về chính sách. - T hực hiện c á c đ ề án, dự án liên quan đến công tác phát triển rừng giai đ oạn 2010-2015 đ ã đ ược UBN D t ỉ nh phê duyệt như: Dự án H ỗ trợ trồng rừng thay thế nương rẫy; Dự án Phát triển lâm nghiệp cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên; - Hỗ trợ cho các hộ gia đình, doanh nghiệp có đất đai phù hợp và tự nguyện tham gia trồng rừng, mức hỗ trợ theo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Th ủ tướng Chính phủ về một s ố ch ính sách phá t tri ể n rừng s ả n xuất giai đoạn 2007-2015; - Ưu đãi tr ong vốn vay cho mọi t ổ chức, cá nhân đ ầ u tư vào hoạt động gây trồn g rừn g và chế biến các s ả n phẩm từ gỗ r ừ ng trồng; e) Gi ả i pháp về vốn Tổng nhu cầu vốn cho thực hiện nhiệm vụ phát triển rừng giai đoạn 2011-2015 ước tính khoảng 826,068 tỷ đồng, trong đó: Nguồn vốn ngân sách Nhà nước khoảng 80,769 tỷ đồng, vốn đầu tư của các doanh nghiệp, hộ gia đình khoảng 700 tỷ đồng và vốn tài trợ Quốc tế khoảng 45,299 tỷ đồng. * Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước: - Nhà nước đầu tư cho các công việc: Phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trồng cây phân tán; vốn cho nghiên cứu khoa học, khuyến lâm; - Nguồn vốn được lấy từ Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng, vốn từ khai thác rừng trồng có nguồn gốc ngân sách Nhà nước, vốn sự nghiệp khoa học, vốn sự nghiệp đào tạo, vốn khuyến lâm và hàng năm bố trí một khoản vốn ngân sách cho riêng kế hoạch phát triển rừng. * Nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước: - Các doanh nghiệp, cá nhân đầu tư cho các dự án gây trồng rừng, trồng cây đa mục đích, chế biến gỗ rừng trồng; - Nguồn vốn từ vốn tự có của các doanh nghiệp, vốn vay ngân hàng thương mại và vốn tài trợ của các tổ chức Quốc tế. Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ hàng năm báo cáo HĐND tỉnh. Giao cho Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc triển khai, thực hiện Nghị quyết này. Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua. Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Đắk Lắk khóa VIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 19 tháng 8 năm 2011./. Nơi nhận: - Nh ư đi ề u 2; - UBTV Q uốc hội; - Chính phủ; - Bộ Nông nghiệp và PTNT; - Cục Kiểm tra văn b ả n-Bộ T ư pháp; - Thường trực T ỉ nh ủy ; - Đo à n ĐB Q H t ỉ nh; - UBMTT Q Việt Nam t ỉ nh; - Các Sở: NN-PTNT, K H - Đ T , TC; Tư pháp; - Th ườ ng trực HĐND c ấ p huyện; - Báo Đắ k Lắk; Đ ài P T-TH t ỉ nh; - C ô ng báo t ỉ nh; - Lưu: VT, PCT HĐND. CHỦ TỊCH Niê Thuật