123/KH-UBND

Kế hoạch 123/KH-UBND năm 2019 triển khai Đề án kiểm soát chất lượng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông cho khách du lịch do tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 123 /KH-UBND Lào Cai, ngày 2 5 tháng 03 năm 201 9 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢ N G DỊCH VỤ VẬN TẢI VÀ ĐẢM BẢO AN TOÀN GIAO THÔNG CHO KHÁCH DU LỊCH. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 62/QĐ-TTg ngày 11/01/2019 về việc phê duyệt Đề án kiểm soát chất lư ợ ng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông cho khách du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch triển khai Đề án kiểm soát chất lượng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông cho khách du lịch với các nội dung cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Triển khai các nội dung chi tiết của Đề án phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương Lào Cai đ ể nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải phục vụ khách du lịch và an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh; - Tăng cường kiểm soát, đẩy mạnh chất lượng dịch vụ vận tải và an toàn giao thông, góp phần nâng cao hình ảnh, uy tín ngành giao thông vận tải - xây dựng, ngành du lịch Lào Cai, thu hút ngày càng nhiều khách du lịch đến địa phương Lào Cai; - Củng cố hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển đa dạng về các dịch vụ vận tải, cải cách các thủ tục hành chính và ứng dụng khoa học công nghệ, giao thông thông minh trong quản lý, khai thác hoạt động vận tải. 2. Yêu cầu - Triển khai các nội dung trong phạm vi Đề án đã được phê duyệt và tuân theo các quy định của pháp luật về dịch vụ vận tải, trật tự an toàn giao thông; - Các Sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ trong nội dung Kế hoạch phải chủ động tổ chức triển khai, tham mưu thực hiện Đề án, đảm bảo về tiến độ theo lộ trình Đề án đặt ra. Quá trình triển khai Kế hoạch, giữa các Sở, ngành, địa phương có sự phối hợp chặt chẽ, trao đổi thông tin thường xuyên để thống nhất, đồng bộ thực hiện Đề án. II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm thủ tục hành chính, giảm thời hạn cấp các loại Giấy phép, đăng ký, đăng ki ể m trong quản lý hoạt động vận tải, kết cấu hạ tầng giao thông, xuất nhập cảnh đối với khách du lịch. - Tiếp tục thực hiện Đề án cải cách hành chính, trên cơ sở đề xuất của các Sở, ngành, địa phương trong công tác quản lý nhà nước về dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông đối với khách du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cắt giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) so với quy định hiện hành đối với 10% tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, yêu cầu thực hiện 100% TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông... Trong năm 2019, sẽ xem xét tiếp tục thực hiện cắt giảm thời hạn giải quyết cấp Giấy phép kinh doanh vận tải, Giấy phép đăng ký kinh doanh, công bố đưa B ế n xe khách vào khai thác, cấp Giấy phép đấu nối quốc lộ, thủ tục xuất nhập cảnh đối với khách du lịch... 2. Đề xuất các Bộ chuyên ngành, Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung một số quy định nhằm tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông, cụ thể: - Nâng cao chất lượng phương tiện vận tải, trang thiết bị phục vụ khách du lịch đường thủy, đường bộ với việc bổ sung camera trên phương tiện để giám sát người điều khi ể n, nhân viên phục vụ, hành khách; bổ sung thiết bị báo cháy, chữa cháy tự động; niêm yết thông tin hướng dẫn cho hành khách về an toàn giao thông, thoát hiểm... - Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành liên quan trong trao đổi thông tin về phương tiện vận tải khách du lịch; Giấy phép, chứng chỉ nghiệp vụ của người điều khiển, nhân viên phục vụ; thông tin đăng ký, đăng kiểm phương tiện; xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông... trong hoạt động vận tải khách du lịch đường bộ, đường thủy nội địa; - Bổ sung quy định về Doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải khách du lịch phải có Bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông. 3. Phối hợp nghiên cứu và báo cáo Bộ Giao thông vận tải, Tổng Cục đường bộ Việt Nam và các Bộ, ngành liên quan rà soát, nâng cấp, đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ vận tải du lịch và đảm bảo an toàn giao thông: - Nâng cấp, cải tạo các đầu mối giao thông phục vụ vận tải khách du lịch tại các B ế n xe khách thuộc địa bàn Thành phố, các huyện trong tỉnh, ga đường sắt, bến thủy nội địa, trạm dừng nghỉ... trong đó bổ sung các trang thiết bị, cơ sở vật chất, dịch vụ tiện nghi phục vụ hành khách du lịch bằng các nguồn vốn đầu tư của Doanh nghiệp hoặc ngân sách nhà nước; - Tăng cường công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng giao thông; rà soát, xử lý các điểm đ ế n, điểm tiềm ẩn nguy cơ cao mất an toàn giao thông trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa; - Phê duyệt vị trí các điểm đón, trả khách, bãi đỗ xe phục vụ phương tiện vận tải khách du lịch tại các khu du lịch, địa điểm tâm linh trên địa bàn Thành phố Lào Cai, các huyện Bảo Yên, Văn Bà n; chỉ đạo bổ sung hệ thống biển báo hiệu chỉ dẫn giao thông đường bộ, thông tin du lịch trên các tuyến đường dẫn đến các địa điểm du lịch, cửa khẩu quốc tế... trên địa bàn tỉnh; - Phối hợp rà soát, cải tạo hệ thống đường ngang đường sắt, kiên quyết xóa bỏ các lối đi tự mở trên địa bàn khu vực đông dân cư có tàu hỏa chạy qua. 4. Nâng cao chất lượng phương tiện vận tải và dịch vụ phục vụ khách du lịch: - Phát triển đa dạng hóa phương tiện vận tải phục vụ khách du lịch theo hướng hiện đại, tiện nghi, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương và bảo vệ môi trường; - Vận tải khách du lịch đường bộ: Khuyến khích các đơn vị vận tải đầu tư phương tiện ô tô đời mới, trang thiết bị hiện đại, có sử dụng công nghệ trong quá trình vận hành và giám sát phương tiện hoạt động, đảm bảo thân thiện môi trường (đạt tiêu chuẩn khí thải EURO 4, EURO 5); - Vận tải khách du lịch đường thủy nội địa: Nâng cao chất lượng phương tiện hoạt động và dịch vụ, đảm bảo an toàn kỹ thuật phương tiện, trang bị đầy đủ số lượng áo phao, dụng cụ nổi cho hành khách; - Nâng cao chất lượng công tác đăng ký, đăng kiểm và tăng cường quản lý chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường giữa hai kỳ kiểm định đối với phương tiện vận tải khách du lịch. 5. Phát triển nguồn nhân lực và nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động vận tải hành khách du lịch: - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, quy trình cấp giấy phép, chứng chỉ chuyên môn cho người điều kh iể n, nhân viên phục vụ trên phương tiện vận tải khách du lịch; - Phát triển nguồn nhân lực quản lý, khai thác vận tải và đảm bảo trật tự an toàn giao thông chất lượng cao, tiếp cận kịp thời với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0; - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý, khai thác và đảm bảo trật tự an toàn giao thông trong hoạt động vận tải khách du lịch. 6. Xây dựng các phương án và thực hiện nâng cao năng lực công tác tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu tai nạn giao thông với việc tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện tìm kiếm cứu nạn, hệ thống y tế sơ cấp cứu tại các tuyến đường, khu du lịch. 7. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đối với các đơn vị vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ và khách du lịch với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng, địa bàn tổ chức tuyên truyền. III. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Giao thông vận tải - Xây dựng - Tiếp tục rà soát, đề xuất cắt giảm thời hạn cấp các loại giấy phép, đăng ký, đăng kiểm theo phạm vi quản lý của Sở về hoạt động vận tải, kết cấu hạ tầng giao thông. Trong năm 2019, thực hiện cắt giảm thời hạn giải quyết 26/158 thủ tục hành chính (cắt giảm mới 05/158 TTHC, cắt giảm bổ sung 21/158 TTHC) đối với các thủ tục về cấp Giấy phép kinh doanh vận tải, công bố đưa bến xe khách vào khai thác, cấp giấy phép đấu nối quốc lộ...; - Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số quy định về tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông, trong đó có nội dung nâng cao chất lượng phương tiện vận tải, trang thiết bị phục vụ khách du lịch đường thủy, đường bộ. Thực hiện cơ chế phối hợp trong trao đổi thông tin về phương tiện, người điều khiển, nhân viên phục vụ, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông... đối với hoạt động vận tải khách du lịch; - Tăng cường công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng giao thông; tiếp tục rà soát, tham mưu đề xuất xử lý các điểm đen, điểm tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa vận chuyển khách du lịch; - Chủ trì khảo sát, tham mưu đề xuất phê duyệt các điểm đón, trả khách, bãi đỗ xe phục vụ phương tiện vận tải khách du lịch tại các khu du lịch, địa điểm tâm linh trên địa bàn thành phố Lào Cai, các huyện trên địa bàn tỉnh; bổ sung hệ thống biển báo hiệu chỉ dẫn giao thông đường bộ, thông tin du lịch trên các tuyến đường do Sở quản lý dẫn đến các khu du lịch; nâng cấp, cải tạo các đầu mối vận tải hành khách, trang thiết bị phục vụ hành khách; - Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, quy trình cấp giấy phép, chứng chỉ chuyên môn nghiệp vụ cho người điều khiển, nhân viên phục vụ, thuyền viên trong hoạt động kinh doanh vận tải khách du lịch; - Chỉ đạo lực lượng Thanh tra Sở tăng cường thanh, kiểm tra về việc chấp hành điều kiện kinh doanh vận tải hành khách, đảm bảo trật tự an toàn giao thông trong hoạt động vận tải; kiên quyết xử lý các trường hợp không đảm bảo điều kiện hoạt động, tạo lập “xe dù, bến cóc”, tự ý tăng giá cước vận tải đối với khách du lịch (đặc biệt người nước ngoài) đi xe...; - Tham mưu tổ chức triển khai thí điểm các Đề án vận tải hành khách du lịch bao gồm: Đề án thí điểm tuyến vận tải hành khách kết nối Cảng hàng không Quốc tế Nội Bài đến các Trung tâm đô thị, Trung tâm du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai bằng xe ô tô; các Đề án thí điểm xe 04 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc xăng chở khách du lịch trong phạm vi hạn chế trên địa bàn thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa; thí điểm dịch vụ kết nối hành khách đi xe taxi bằng công nghệ điện tử; - Tăng cường công tác quản lý, giám sát nâng cao chất lượng kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường giữa hai kỳ kiểm định đối với phương tiện vận tải khách du lịch; - Khuyến khích các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách du lịch đổi mới, đa dạng hóa các đoàn phương tiện theo hướng hiện đại, tiện nghi; - Tổ chức các đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông, hoạt động vận tải tại các Hội nghị vận tải, trụ sở UBND các xã, phường trên địa bàn các huyện, thành phố; giới thiệu đối với các đơn vị vận tải về các chế độ ưu tiên của xe khách được cấp biển hiệu xe vận tải khách du lịch trong quá trình tham gia hoạt động kinh doanh vận tải. 2. S ở Kế hoạch và Đầu tư - Tổng hợp, rà soát, lập danh mục các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông trọng điểm thúc đẩy phát triển du lịch trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định; - Tham mưu, đề xuất ưu tiên bố trí vốn ngân sách nhà nước cho các Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông trọng điểm phát triển du lịch. 3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Tăng cường tuyên truyền, giới thiệu đối với các đơn vị lữ hành, tổ chức du lịch về loại hình vận tải hành khách du lịch và các dịch vụ tiên tiến, hiện đại kèm theo; - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ du lịch, cấp giấy chứng nhận cho người điều khi ể n, thuyền viên, nhân viên phục vụ trong hoạt động kinh doanh vận tải khách du lịch theo quy định của pháp luật hiện hành; - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải - Xây dựng và các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số quy định về tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ vận tải và đảm bảo an toàn giao thông trong hoạt động vận tải khách du lịch; - Rà soát, đề xuất các khu du lịch, địa điểm tâm linh, cửa khẩu trên địa bàn tỉnh cần bổ sung biển báo chỉ dẫn trên đường giao thông, gửi Sở Giao thông vận tải - Xây dựng để triển khai thực hiện. 4. Công an tỉnh - Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về đảm bảo trật tự, an toàn giao thông trong hoạt động vận tải khách du lịch theo thẩm quyền; - Chủ động, sẵn sàng bố trí phương tiện ô tô, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ, lực lượng cảnh sát Công an tỉnh tham gia công tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn các vụ tai nạn giao thông xảy ra trên đường bộ, đường thủy; - Tổ chức các cuộc diễn tập về phòng cháy, chữa cháy, công tác cứu hộ, cứu nạn các vụ tai nạn giao thông; - Thực hiện cơ chế phối hợp trong trao đổi thông tin về phương tiện, người điều khiển, nhân viên phục vụ, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông... đối với hoạt động vận tải khách du lịch. 5. Các sở, ngành khác - Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về kiểm soát chất lượng dịch vụ đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho khách du lịch trên phương tiện thông tin đại chúng, trong đó ứng dụng khoa học công nghệ để quản lý và tiếp nhận phản ánh của khách du lịch về chất lượng các dịch vụ; - Sở Y tế thực hiện nâng cao năng lực hoạt động cấp cứu tai nạn giao thông cho hệ thống cấp cứu 115 và các bệnh viện đa khoa; nâng cao năng lực sơ cấp cứu tai nạn giao thông đối với các cán bộ y tế xã, phường tại các khu du lịch, trong đó đặc biệt quan tâm tại địa bàn các tuyến đường đi đến các huyện Sa Pa, Bắc Hà; - Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư lập dự toán chi đầu tư phát triển và phương án phân bổ chi đầu tư xây dựng các Dự án kết cấu hạ tầng giao thông trọng điểm thúc đẩy phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh; 6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đối với khách du lịch, tổ chức lữ hành du lịch và các đơn vị kinh doanh vận tải khách du lịch trên địa bàn quản lý; - Tham mưu, đề xuất các vị trí xây dựng bãi đỗ xe thông minh, cao tầng phục vụ cho phương tiện vận tải chở hành khách tham quan, du lịch trên địa bàn thành phố, huyện Sa Pa; - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải - Xây dựng và các sở, ngành liên quan thực hiện: + Rà soát, bố trí đầy đủ các điểm đón, trả khách phục vụ phương tiện vận tải khách du lịch; lắp đặt hệ thống biển báo hiệu chỉ dẫn đến các khu du lịch trên các tuyến đường trọng điểm; + Rà soát, nâng cấp, cải tạo các công trình kết cấu hạ tầng giao thông (tuyến đường, đầu mối vận tải hành khách...) tại các khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn quản lý. Căn cứ Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện./. Nơi nhận: - Bộ GTVT; - Ủy ban ATGT Quốc gia; - Tổng cục ĐBVN; - TT: TU, HĐND, UBND tỉnh; - Công an tỉnh; - Các sở, ban, ngành tỉnh; - Ban ATGT tỉnh; - Đài PT-TH tỉnh, Báo Lào Cai; - Lãnh đạo Văn phòng; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, TH1, BBT, QLĐT5. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Dương