21/2017/QĐ-UBND

Quyết định 21/2017/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21/2017/QĐ-UBND Ninh Bình , ngày 08 tháng 8 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CH Ế PH Ố I H Ợ P L Ậ P H Ồ SƠ, QUY Ế T Đ Ị NH ÁP D Ụ NG BI Ệ N PHÁP CAI NGHI Ệ N MA TÚY VÀ T Ổ CH Ứ C CAI NGHI Ệ N MA TÚY TRÊN Đ Ị A BÀN T Ỉ NH NINH BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ Quy định về tổ chức cai nghiện ma t ú y tại gia đình, cai nghiện ma t ú y tại cộng đồng; Căn cứ Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Căn cứ Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA ngày 10/02/2012 của Bộ Trưởng Bộ Lao động - Thươ n g b i nh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Y tế và Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ Quy định về tổ chức cai nghiện ma t ú y tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đ ồ ng; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 103/TTr-LĐTBXH ngày 27/7/2017 và Báo cáo số 166/BC-STP ngày 27/7/2017 của Sở Tư pháp. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2017. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Lao động - TB và XH (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ (để báo cáo); - Cục Kiểm tra VB - Bộ Tư pháp (để báo cáo); - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Đoàn Đại bi ể u Quốc hội tỉnh (để báo cáo); - HĐND tỉnh (để báo cáo); - Cổng TTĐT, Công báo; - Lưu: VT, VP2, VP7, VP6. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tống Quang Thìn QUY CHẾ PHỐI HỢP LẬP HỒ SƠ, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ TỔ CHỨC CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 21 /2017/ Q Đ-UBND ngày 08 /8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) Ch ươ ng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp trong việc lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy, tổ chức cai nghiện ma túy và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp 1. Việc tổ chức lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy phải được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ, hiệu quả theo đúng các quy định của pháp luật. 2. Có sự phân công, phân định trách nhiệm cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Chương II HÌNH THỨC, NỘI DUNG PHỐI HỢP TRONG VIỆC LẬP HỒ SƠ, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ TỔ CHỨC CAI NGHIỆN MA TÚY Điều 4. Hình thức phối hợp 1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản, trao đổi trực tiếp hoặc cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp. 2. Thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra về hoạt động lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Điều 5. Nội dung phối hợp 1. Phối hợp trong việc lập hồ sơ, quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, tại cộng đồng, tại cơ sở cai nghiện công lập và ngoài công lập; quyết định cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. 2. Phối hợp trong việc tổ chức thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, tại c ơ sở công lập, ngoài công lập; cai nghiện ma túy b ắ t buộc tại cộng đồng, đưa người đã có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. 3. Phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy. 4. Phối hợp trong công tác thống kê, báo cáo kết quả lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy. Chương III. TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP TRONG VIỆC LẬP HỒ SƠ, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ TỔ CHỨC CAI NGHIỆN MA TÚY Điều 6. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội a) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện quản lý nhà nước trong công tác lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện và tổ chức cai nghiện ma túy theo quy định; quản lý các cơ sở cai nghiện ma túy ngoài công lập trên địa bàn tỉnh. b) Chỉ đạo phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp trong công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng; công tác quản lý, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy, người nghiện ma túy đang điều trị Methadone; công tác thành lập các Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng; công tác phối hợp đưa người đã có quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc vào cơ sở cai nghiện ma túy. c) Chỉ đạo Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình thực hiện công tác tiếp nhận, tổ chức cai nghiện tự nguyện và bắt buộc, điều trị bằng Methadone cho học viên tại cơ sở; công tác tiếp nhận người nghiện không có nơi cư trú ổ n định trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. d) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy. đ) Hướng dẫn các văn bản, bi ể u mẫu trong công tác lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện và tổ chức cai nghiện ma túy. e) Chủ động phối hợp với các ngành, đoàn th ể , địa phương kiểm tra, đôn đốc việc lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện và tổ chức công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh. 2. Sở Y tế a) Chỉ đạo các Trạm Y tế cấp xã phối hợp với Tổ công tác cai nghiện ma túy trong việc tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng, xác định tình trạng nghiện ma túy trong quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy b ắ t buộc. b) Chỉ đạo Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh; Trung tâm y tế các huyện, thành phố phối hợp với Công an, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cùng cấp quản lý, theo dõi số người đang điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone; thường xuyên trao đổi thông tin về các đối tượng, nếu phát hiện ng ườ i đang tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện b ằ ng Methadone vi phạm các quy định của pháp luật thì ch ấ m d ứ t điều trị. c) Chỉ đạo bệnh viện tiếp nhận, cứu chữa, quản lý người cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng, học viên tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình, người nghiện tại cơ sở cai nghiện ngoài công lập, người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đang được quản lý mắc các bệnh nặng do gia đình, T ổ công tác cai nghiện, C ơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình, cơ sở cai nghiện ma túy ngoài công lập chuy ể n đến; tiếp nhận điều trị người nghiện ma túy mắc bệnh tâm thần. d) Hư ớ ng dẫn thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy và tập huấn cho y sĩ, bác sĩ thuộc Trạm Y tế cấp xã, Phòng Y tế của các Trung tâm có chức năng cai nghiện, Trung tâm Y tế các huyện, thành phố và các bệnh viện có tổ chức điều trị nghiện ma túy. đ) Hướng dẫn phác đồ điều trị nghiện ma túy tổng hợp; kiểm tra việc thực hiện các quy định chuyên môn trong hỗ trợ điều trị cắt cơn nghiện ma túy, phục hồi sức khỏe cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng, cơ sở có chức năng cai nghiện. 3. Công an tỉnh a) Chỉ đạo Công an cấp xã, cấp huyện phối hợp với các ngành chức năng trong công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, lập hồ sơ cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng; tổ chức đưa người đã có quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc, người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổ n định vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình; phối hợp quản lý người nghiện trong quá trình cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, điều trị bằng thuốc thay thế Methadone, người sau cai nghiện tại cộng đồng. b) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ, cấp chứng chỉ và hướng dẫn sử dụng các loại trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho cán bộ làm công tác bảo vệ tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình. c) Phối hợp với các ngành chức năng bảo đảm an toàn, an ninh trật tự tại các lớp cai nghiện ma túy tại cộng đồng; xử lý kịp thời các tình huống phức tạp xảy ra trong quá trình tổ chức cai nghiện ma túy tại điểm điều trị Methadone, Cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. d) Phối hợp với các cơ quan chức năng điều tra, xử lý học viên cai nghiện ma túy, người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đang được quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Bình trong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc có hành vi vi phạm pháp luật; truy tìm học viên tại cơ Sở cai nghiện bỏ trốn. 4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Chỉ đạo lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy và các Đồn Biên phòng khi phát hiện người có hành vi sử dụng ma túy trái phép hoặc có dấu hiệu nghiện ma túy trong quá trình điều tra, thụ lý các vụ vi phạm pháp luật thì lập biên bản, thông báo và bàn giao cho cơ quan Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú; hoặc cơ quan Công an nơi Đồn Biên phòng đóng trụ sở đối với trường hợp người vi phạm không có nơi cư trú ổn định. 5. Sở Nội vụ Hướng dẫn Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế xem xét, quyết định ban hành, bổ sung, điều chỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ sở có chức năng cai nghiện ma túy theo quy định của pháp luật. 6. Sở Tài chính Tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn lực đ ể thực hiện công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho UBND, HĐND tỉnh ban hành theo thẩm quyền các chế độ, chính sách về công tác cai nghiện ma túy. 7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố a) Xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng đối với các xã, phường, thị trấn; kinh phí lập và thẩm định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng. c) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trong công tác đưa người đã có quyết định đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc theo quy định. d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã hỗ trợ tạo điều kiện cho nh ữ ng người đã chấp hành xong các biện pháp cai nghiện ma túy được hỗ trợ tạo việc làm, sớm hòa nhập cộng đồng và phòng, chống tái nghiện ma túy; quản lý người nghiện ma túy đang điều trị Methadone. đ) Quyết định thành lập các Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện tại cộng đồng theo quy định. e) Kiểm tra công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng. e) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công tác lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện và tổ chức cai nghiện ma túy theo quy định. 8. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn a) Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, về việc tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng, về công tác quản lý và hỗ trợ người sau cai nghiện, quản lý người nghiện ma túy đang điều trị Methadone. b) Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; hướng dẫn gia đình có người nghiện ma túy và đoàn th ể , xã hội địa phương tham gia quản lý người nghiện ma túy trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; quyết định chuyển người nghiện không có nơi cư trú ổn định vào cơ sở cai nghiện ma túy trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. c) Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tổ chức triển khai các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng; quản lý và hỗ trợ người sau cai nghiện, người nghiện ma túy đang điều trị Methadone. d) Phối hợp với cơ quan có thẩm quyền trong việc tống đạt các văn bản và thủ tục niêm yết các thông báo, quyết định của Tòa án; kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết về nhân thân của người bị đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc khi có yêu cầu. đ) Quản lý người sau cai nghiện, tạo điều kiện cho người đã chấp hành xong quyết định cai nghiện ma túy được học nghề, tìm việc làm, vay vốn sản xuất - kinh doanh và tiếp cận với các dịch vụ y tế, xã hội; tích cực phòng, chống tái nghiện ma túy. e) Tham mưu cho UBND cấp huyện thành lập các Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện tại cộng đồng phù hợp với thực tiễn của địa phương. g) Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công tác cai nghiện ma túy theo quy định. Điều 7. Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh 1. Viện ki ể m sát nhân dân tỉnh chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện Ki ể m sát nhân dân cấp huyện thực hiện công tác kiểm sát việc lập hồ sơ, thực hành quyền công t ố tại phiên tòa trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Hàng tháng, thực hiện kiểm sát việc đưa người vào cai nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện nhằm đảm bảo việc đưa người vào cơ sở cai nghiện ma túy đúng pháp luật. 2. Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc xử lý các trường hợp còn vướng mắc về hồ sơ, thủ tục xem xét, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Điều 8. Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên đẩy mạnh việc vận động người nghiện ma túy và thân nhân gia đình người nghiện ma túy tự giác khai báo tình trạng nghiện ma túy và tự nguyện đăng ký hình thức cai nghiện ma túy phù hợp; quản lý, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy, người nghiện ma túy đang điều trị Methadone đồng thời, tích cực phối hợp triển khai thực hiện Quy chế này. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Triển khai tổ chức thực hiện Quy chế Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm chủ trì; phối hợp với các Sở, Ban, ngành của tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã t ổ chức triển khai, hướng dẫn và ki ể m tra việc tổ chức thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan. Điều 10. Trách nhiệm trong công tác thống kê, báo cáo Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo định kỳ (trước ngày 15/6 đối với báo cáo 6 tháng và 15/12 đối với báo cáo năm) hoặc báo cáo đột xuất đúng thời gian quy định về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 11. Khen thưởng và xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quy chế này và các quy định khác của pháp luật trong công tác lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy sẽ được biểu dương, khen thưởng theo chế độ thi đua, khen thưởng hiện hành. Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này và các quy định khác của pháp luật về lập hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 12. Sửa đổi, bổ sung Quy chế Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đ ể tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./