32/2013/QĐ-UBND

Quyết định 32/2013/QĐ-UBND Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 32/2013/QĐ-UBND Đồng Xoài , ngày 11 tháng 07 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo ch í ngày 12/6/1999; Căn cứ Luật ban hành v ă n bản QPPL của HĐND và UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi ti ế t thi h à nh Luật Báo chí và Luật sửa đ ổ i, b ổ sung một s ố đi ề u của Luật Báo chí; Căn cứ Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 38/TTr- S TTTT ngày 26/6/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí c ủ a các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Điều 2. Quy ế t định này thay thế Quyết định số 57/2008/QĐ-UBND ngày 03/9/2008 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh B ì nh Phư ớ c và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Các ông (bà): Chánh V ă n phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Tru y ền thông; Thủ trưởng các sở , ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ q uan , đơn v ị có liên q uan ch ị u trách nhiệm thi hành Quy ế t định này./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ TT&TT; Cục KTCB-B ộ Tư pháp; - TT.T U , TT.HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH, các Ban Xây dựng Đảng; - Như Điều 3; - LĐVP. P.VX, TT.TH-CB; - Lưu:VT (Ng-Q Đ 07). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Huy Phong QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 32 /20 1 3/QĐ-UBND ngày 11/7/2013 của UBND tỉnh) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của UBND tỉnh; các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị tr ấ n thuộc tỉnh Bình Phước (gọi chung là cơ quan hành chính nhà nước tỉnh B ì nh Phước) theo các quy định của pháp luật về báo chí hiện hành. Điều 2. Người phát ngôn và c u ng cấp thông tin cho báo chí 1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước gồm: a) Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước. b) Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xu y ên (sau đây gọi là Người phát ngôn); Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa ch ỉ e-mail của Người phát ng ô n phải được cơ quan hành chính nhà nước đó công bố bằng văn bản cho các cơ quan báo chí, cơ quan quản l ý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải tr ên Cổng thông tin điện tử hoặc trang tin điện tử c ủ a cơ quan hành chính nhà nước. c) Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn (sau đây gọi chung là Người được ủy quyền phát ngôn) hoặc phối hợp cùng Người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao. Người phát ngôn quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này nếu đi vắng mà không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để Người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Việc ủy quy ề n phát ngôn được thực hiện bằng văn bản, chỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định. Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của Người được ủy quy ề n phát ngôn, v ă n bản ủy quy ề n phải được đ ă ng tải trên C ổ ng thông tin điện tử hoặc trang tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước đó trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký v ă n bản ủy quyền. 2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều này không được ủy quyền tiếp cho người khác. 3. Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn theo Điểm b, Điểm c Kho ả n 1 Điều này phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau: a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà nước đó . b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực khách quan . c) Có am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà mình đang công tác; có hiểu biết nhất định v ề lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định pháp luật về báo chí. d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí. 4. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định pháp luật nhưng không được nhân d anh cơ quan hành chính nhà nước đ ể phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật; trung thực khi cung cấp thông tin cho báo chí và chịu tr ách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp . Chương 2. PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông t i n định kỳ 1. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho b á o chí về hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, thông qua các hình thức sau: a) Hàng tháng cung cấp thông t in đ ị nh kỳ cho báo chí v à cập nhật thông tin trên Cổng thông tin điện tử tỉnh theo đúng quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công tr ực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nư ớ c. b) Í t nhất 3 tháng một lần tổ chức họp báo để cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí. Việc t ổ chức họp báo thực hiện theo quy đ ị nh hiện hành. c) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho Cổng thông tin điện tử của Chính phủ theo quy đ ị nh hiện hành. 2. Th ủ trưởng các s ở , ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân c ấ p xã có trách nhiệm cung c ấ p thông tin kịp thời, chính xác v ề hoạt động của cơ quan, địa phương, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản l ý cho báo chí qua các hình thức sau: a) Hàng tháng cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí và cập nhật thông tin trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, địa phương và cung cấp thông tin cho Cổng thông tin điện tử của tỉnh theo quy định tại Nghị định s ố 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công tr ực tuyến t r ên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước. b) Trường hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản, làm việc trực tiếp hoặc tổ chức họp báo. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định hiện hành. Nội dung thông tin cho báo chí phải đồng gửi Sở Th ô ng tin và Truyền thông . c) Các cơ quan hành chính nhà nư ớ c nếu có nhu cầu cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí tại các cuộc họp giao ban báo chí định kỳ do Sở Thông tin và Truy ề n thông t ổ chức, c ầ n có v ă n bản đề nghị (kèm nội dung tin cung cấp, thời lượn g cung c ấ p...) gửi Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp trước ngày 25 hàng tháng đ ể sắp xếp chương trình phù hợp. Điều 4. Phát ngôn và cung c ấ p thông tin trong trường hợp đ ộ t xu ấ t, b ấ t thường Người ph á t ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường h ợ p đột xuất, bất thường sau đ â y: 1 . Khi thấy cần thiết phải thông t i n trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng có tác động lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương nh ằ m cảnh báo kịp thời và định hướng dư luận. Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông t in cho báo chí trong thời gian chậm nhất là một (01) ngày, kể từ khi vụ việc xảy ra. 2. Khi cơ quan b á o ch í hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu c ầ u phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, l ĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương đã được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại Khoản 1 Điều này. 3. Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan, địa phương mình quản lý, Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải ý kiến phản hồi , cải chính theo quy định của pháp l uật. Đ i ều 5. Quy ề n và trách nhiệm của ngư ờ i đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 1. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước là Người phát ngôn có thể trực ti ế p phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ, ủy quyền cho người thuộc c ơ quan hành chính đó phát ngôn và cung cấp thông t i n cho báo chí theo quy định tại Điểm b, Đi ể m c Khoản 1 Điều 2 Quy chế n à y. 2. Người đứng đầu chịu tr ách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp th ô ng tin cho báo chí của cơ quan hành chính kể cả tr ong trường hợp ủy quyền cho người khác phát ngôn và cu n g cấp thông tin cho báo chí. 3. Người đứng đầu cơ quan hành chính tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và ch ế độ phát ngôn của cơ quan hành chính mình. 4. Người đứng đầu cơ quan hành chính xem xét hỗ tr ợ kinh phí cho Người phát ng ô n, Người được ủy quyền phát ng ô n của cơ quan mình để thực hiện việc phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí. Đ i ều 6. Quyền và trách nhiệm của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn 1. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh, đại diện cơ quan hành chính nh à nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Những thông t i n này được coi là thông tin chính th ố ng của cơ quan hành chính nhà nước. 2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan m ì nh cung c ấ p thông tin, tập hợp thông tin đ ể phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo ch í theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này; đ ể trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đ ơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn v ề việc cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo ch í c ó trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thờ i hạn cung cấp thông tin. 3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có tr ách nhiệm từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau: a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những v ấ n đề không thuộc quyền hạn phát ngôn. b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tr a và công tác đấu tr anh phòng, chống tội phạ m. c) Các vụ v i ệc đang trong quá trình thanh tr a; nghiên cứu giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan, đơn vị nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định không được cung cấp thông tin cho báo chí. d) Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến. 4. Người phát ngôn, Người đư ợ c ủy quyền phát ngôn có tr á ch nhiệm phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí theo quy định tại Đi ề u 3, Đi ề u 4 Quy ch ế này và chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. Điều 7 . Trách nh i ệm của cơ quan báo chí, nhà báo Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực nội dung phát ngôn và thông tin do Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cung cấp, đ ồ ng thời phải ghi rõ họ tên Người phá t ngôn hoặc Người được ủy quy ề n phát ngôn, tên cơ quan hành chính nhà nước của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn. Trường hợp cơ quan báo chí đăng, phát đúng nội dung thông tin mà Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn cung cấp thì không phải chịu trách nhiệm v ề nội dung thông tin đó. Điều 8. Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có l iên quan không thực hiện, thực hiện, không đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy đ ị nh trong Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu tr ách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Chế độ báo cáo tình hình thực hiện Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin ch o b á o chí 1. Nội dung bá o cáo a) Số lượt phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, nguồn cung cấp thông tin. b) Nội dung cung cấp thông tin cho báo chí, Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí. c) Tên cơ quan báo chí thu thập thông tin phát ngôn. d) Đánh giá kết quả sau khi cung cấp thông tin cho báo chí, về mức độ ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn, chính trị tr o ng cơ quan, đơn vị và ngoài xã hội. e) Những kiến nghị có l iên quan đến việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan, địa phương (nếu có). 2. Báo cáo định kỳ a) Định kỳ hàng quý (bao gồm các báo cáo quý I, quý II và quý III): Chậm nhất vào ngày 15 của tháng cu ối quý; các sở, ban, ngành tỉnh, Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện, Ủ y ban nhân dân c ấ p xã báo cáo tình hình thực hiện Quy ch ế phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí theo những nội d ung nêu trên gửi Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy đ ị nh. b) Báo cáo năm: Chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 hàng năm; các sở, ban, ngành t ỉ nh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo tình h ì nh thực hiện Quy chế phát ng ô n và cung cấp thông tin cho báo chí theo những nội dung nêu trên gửi Sở Thông tin và Truyền th ô ng t ổ ng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. c) Báo cáo đột xuất: Theo yêu cầu của cơ quan cấp trên, các đơn vị thực hiện việc báo cáo đúng quy đ ị nh . Điều 10. Sở Thông ti n và Truyền thông 1. Có trách nhiệm hướng dẫn các sở, ban, ngành tỉnh, UBND c ấ p huyện, UBND cấp xã và các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh thực hiện Quy chế này; định kỳ ki ể m tra việc thực hiện Quy ch ế này của các cơ quan hành chính nhà nước tr ên địa bàn tỉnh, t ổ ng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Quy chế theo quy định. 2. Tổng h ợ p, tham mưu UBND tỉnh th ô ng báo d anh sách người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan nhà nước tỉnh Bình Phước. Điều 11. Trách nhiệm của Thủ trưởng các s ở , ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. 1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Quy chế này có hiệu lực, phải cung cấp họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của Người phát ngôn của cơ quan, địa phương mình bằng văn bản cho các cơ quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về b á o chí (Sở Thông tin và Truyền thông) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh; đồng thời đ ă ng tải thông tin này trên Trang thông t i n điện tử của cơ quan, đơn vị m ì nh. 2. Thực hiện nghiêm việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được quy định tại Quy chế này; đồng thời thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo đến Sở Thông tin và Truyền thông theo qui định tại Điều 9 của Quy chế này . Điều 12. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện; Chủ tịch UBND c ấ p xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm thi hành Quy ch ế này. Trong qu á trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, cần điều ch ỉ nh, b ổ sung; các cơ quan, t ổ chức phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình xin ý kiến chỉ đạo cụ thể của Thủ tướng Chính phủ./.