15/2008/QĐ-UBND

Quyết định 15/2008/QĐ-UBND ban hành Quy định về xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- Số: 15/2008/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 17 tháng 3 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ KHỞI ĐIỂM VÀ CHUYỂN GIAO TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn cứ Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước; Căn cứ Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá; Căn cứ Thông tư số 13/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 3 năm 2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 2095/TTr-STC ngày 06 tháng 9 năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định về việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Giao Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra thực hiện quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Bãi bỏ Quyết định số 202/QĐ-CT ngày 21/12/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh về việc thành lập Hội đồng định giá, bán đấu giá tài sản sung quỹ nhà nước; Quyết định số 1129/2001/QĐ-CT ngày 12/12/2001 của UBND tỉnh về việc ban hành quy chế tạm thời bán đấu giá tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước; các văn bản do UBND tỉnh ban hành trước đây trái với Quy định tại Quyết định này. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Nên QUY ĐỊNH VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ KHỞI ĐIỂM VÀ CHUYỂN GIAO TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH. (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 17/3/2008 của UBND tỉnh Tây Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng. - Định giá tài sản để xử phạt vi phạm hành chính; xác định giá khởi điểm bán đấu giá đối với tài sản là tài sản Nhà nước; - Chuyển giao tài sản Nhà nước để bán đấu giá; - Việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất được thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành. Điều 2. Đối tượng áp dụng. Cơ quan tài chính Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện; Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh; Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước các huyện, thị xã; các tổ chức được giao quản lý, sử dụng và xử lý tài sản Nhà nước; cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, ra quyết định tịch thu tài sản sung quỹ Nhà nước, thanh lý tài sản thu nộp Ngân sách Nhà nước. Chương II ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều 3. Định giá tài sản để xử phạt vi phạm hành chính, ra quyết định tịch thu và tổ chức bán nhanh tài sản dễ bị hư hỏng. Cơ quan ra quyết định tạm giữ hoặc cơ quan ra quyết định tịch thu phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp định giá tài sản để xử phạt vi phạm hành chính, ra quyết định tịch thu hoặc tổ chức bán ngay theo hình thức bán công khai (không nhất thiết phải bán đấu giá, nhưng giá bán không được thấp hơn giá đã định) đối với các tang vật, phương tiện là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng (hàng tươi sống, dễ bị ôi thiu, khó bảo quản, hàng thực phẩm đã qua chế biến nhưng hạn sử dụng còn dưới 30 ngày . . .). Điều 4. Xác định giá khởi điểm để tổ chức bán đấu giá tài sản Nhà nước. Các cơ quan được giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản, xử lý tài sản hoặc cơ quan ra quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thuê các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có chức năng định giá hoặc thẩm định giá tài sản xác định giá khởi điểm để bán đấu giá tài sản. Chi phí thuê định giá được tính vào chi phí bán đấu giá tài sản. Chương III CHUYỂN GIAO TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều 5. Chuyển giao tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ Nhà nước để bán đấu giá. Tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có quyết định tịch thu sung quỹ Nhà nước của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền được xử lý như sau: 1. Đối với các tang vật, phương tiện là văn hóa phẩm độc hại, hàng giả không có giá trị sử dụng, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng buộc phải tiêu hủy và các hàng hóa khác không được phép lưu thông trên thị trường, thì cơ quan ra quyết định tịch thu lập Hội đồng xử lý để tiêu hủy. Thành phần Hội đồng bao gồm đại diện cơ quan ra quyết định tịch thu, đại diện cơ quan tài chính và đại diện các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. Việc tiêu hủy phải được lập thành biên bản có đầy đủ chữ ký của các thành viên Hội đồng. 2. Đối với tang vật, phương tiện là tiền Việt Nam, ngoại tệ, chứng chỉ có giá, vàng, bạc, đá quí, kim loại quí, thì cơ quan ra quyết định tịch thu phải chuyển giao cho Kho bạc Nhà nước; những giấy tờ, tài liệu, chứng từ liên quan tới tài sản đó thì chuyển giao cho Sở Tài chính để tổ chức hạch toán, theo dõi, quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật. 3. Đối với tang vật, phương tiện là thuốc tân dược, vũ khí, chất nổ, chất phóng xạ, phương tiện kỹ thuật đặc chủng liên quan đến an ninh - quốc phòng; vật có giá trị lịch sử, văn hóa; di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; hàng lâm sản quý hiếm nhóm IA, IB và các tài sản khác không được phép lưu hành, thì cơ quan ra quyết định tịch thu chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính và các ngành có liên quan tổ chức bàn giao cho cơ quan Nhà nước chuyên ngành quản lý tài sản đó để tổ chức quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật. 4. Đối với động vật hoang dã còn sống khỏe mạnh hoặc sau khi cứu hộ khỏe mạnh, thì cơ quan kiểm lâm phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thả về môi trường thiên nhiên phù hợp với sinh thái của từng loài hoặc bán cho cá nhân, tổ chức được phép gây nuôi phát triển, nghiên cứu khoa học, phục vụ nhu cầu văn hóa, đời sống theo thời giá thị trường tại địa phương. Việc thả động vật về môi trường thiên nhiên phải được lập thành biên bản có đầy đủ chữ ký của các thành viên tham gia. 5. Đối với các tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ Nhà nước là phương tiện đi lại, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc, thiết bị thí nghiệm còn sử dụng được, thì chuyển giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức của Nhà nước có nhu cầu sử dụng, Sở Tài chính có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền chuyển giao tài sản cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức của Nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản Nhà nước. Sau khi có quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, cơ quan ra quyết định tịch thu chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính tổ chức bàn giao tài sản cho cơ quan, đơn vị, tổ chức được tiếp nhận. Thủ tục bàn giao, tiếp nhận tài sản thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 43 TC/QLCS ngày 30 tháng 7 năm 1996 của Bộ Tài chính. Cơ quan, đơn vị, tổ chức được tiếp nhận tài sản có trách nhiệm ghi tăng tài sản và giá trị tài sản theo số lượng và giá trị tài sản ghi trong biên bản giao, nhận tài sản. 6. Đối với các tang vật, phương tiện vi phạm hành chính còn lại (sau khi xử lý theo hướng dẫn từ khoản 1 đến khoản 5, Điều 5 của Quy định này) được xử lý như sau: a) Đối với tang vật, phương tiện là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng (hàng tươi sống, dễ bị ôi thiu, khó bảo quản, hàng thực phẩm đã qua chế biến nhưng hạn sử dụng còn dưới 30 ngày…), thì cơ quan (người) ra quyết định phải tiến hành lập biên bản và phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp tổ chức bán ngay theo hình thức bán công khai (không nhất thiết phải bán đấu giá, nhưng giá bán không được thấp hơn giá đã định) với thẩm quyền của cơ quan (người) ra quyết định xử lý bán nhanh hàng hóa, vật phẩm dễ hư hỏng hoặc chuyển giao cho Hội đồng định giá và bán đấu giá cấp huyện, thị (nếu cơ quan cấp huyện, xã ra quyết định tịch thu) tổ chức bán ngay nhu trên. Số tiền thu được gửi vào tài khoản tạm giữ mở tại Kho bạc Nhà nước của cơ quan tài chính cùng cấp nơi bắt giữ tài sản. b) Đối với tang vật, phương tiện là vật tư, hàng hóa Nhà nước cấm nhập khẩu buộc phải tái xuất, cơ quan tài chính phối hợp với cơ quan ra quyết định tịch thu bán trực tiếp cho các tổ chức kinh tế được Nhà nước chỉ định để tái xuất theo quy định hiện hành của pháp luật. 7. Đối với các tang vật, phương tiện còn lại, việc chuyển giao để bán đấu giá được thực hiện như sau: a) Đối với tang vật, phương tiện của một vụ vi phạm hành chính có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên, thì chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh để tổ chức bán đấu giá; b) Đối với tang vật, phương tiện của một vụ vi phạm hành chính có giá trị dưới 10 triệu đồng, do cơ quan cấp tỉnh ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh để tổ chức bán đấu giá; c) Đối với tang vật, phương tiện của một vụ vi phạm hành chính có giá trị dưới 10 triệu đồng, do cơ quan cấp huyện, cấp xã ra quyết định tịch thu thì chuyển giao cho Hội đồng bán đấu giá cấp huyện để tổ chức bán đấu giá và tùy điều kiện thực tế có thể chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh để tổ chức bán đấu giá. Điều 6. Trình tự, thủ tục chuyển giao tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ Nhà nước để tổ chức bán đấu giá. 1. Cơ quan ra quyết định tịch thu tài sản sung quỹ nhà nước lập công văn đề nghị phương án xử lý tài sản kèm theo bảng kê chi tiết và các hồ sơ có liên quan gửi cơ quan tài chính cùng cấp (nêu rõ tài sản đề nghị bán đấu giá, tài sản đề nghị điều chuyển . . . ). 2. Cơ quan tài chính căn cứ đề nghị của cơ quan ra quyết định tịch thu và xem xét ra quyết định chuyển giao cho tổ chức có chức năng bán đấu giá. 3. Căn cứ vào quyết định chuyển giao tài sản của cơ quan tài chính, đơn vị có tài sản bán đấu giá ký hợp đồng với tổ chức có chức năng định giá, tổ chức có chức năng bán đấu giá để xác định giá khởi điểm và tổ chức bán đấu giá. 4. Căn cứ vào văn bản kết quả bán đấu giá, hợp đồng định giá, hợp đồng bán đấu giá và các chứng từ có liên quan …Đơn vị có tài sản bán đấu giá tiến hành thanh quyết toán các khoản chi phí hợp lý với cơ quan tài chính cùng cấp và thu nộp Ngân sách Nhà nước. Điều 7. Chuyển giao tài sản khu vực hành chính sự nghiệp có quyết định thanh lý hoặc bán đấu giá của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và các loại tài sản Nhà nước khác để tổ chức bán đấu giá. Đối với tài sản khu vực hành chính sự nghiệp; các tài sản thu hồi từ các dự án kết thúc hoạt động; tài sản được xác lập sở hữu Nhà nước: tài sản thi hành án, tài sản là vật chứng vụ án, tài sản bị chôn dấu, chìm đắm được tìm thấy, tài sản bị đánh rơi, bỏ quên, tài sản do tổ chức, cá nhân hiến tặng . . .khi có quyết định bán, thanh lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh để tổ chức bán đấu giá. Trường hợp các tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản Nhà nước từ chối bán, thì thủ trưởng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp có tài sản bán, thanh lý thành lập Hội đồng thanh lý tài sản theo quy định của pháp luật để tổ chức bán đấu giá. Thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản và định giá tài sản thanh lý thực hiện theo phân cấp hiện hành của UBND tỉnh. Điều 8. Trình tự, thủ tục chuyển giao tài sản khu vực hành chính sự nghiệp có quyết định thanh lý hoặc bán đấu giá của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và các loại tài sản Nhà nước khác để tổ chức bán đấu giá. 1. Khi có quyết định bán, thanh lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý và xử lý tài sản ký hợp đồng với tổ chức có chức năng định giá, tổ chức có chức năng bán đấu giá để xác định giá khởi điểm và tổ chức bán đấu giá. 2. Cơ quan, đơn vị có tài sản bán đấu giá có trách nhiệm nộp toàn bộ số tiền thu được từ bán đấu giá tài sản vào Ngân sách Nhà nước sau khi trừ các chi phí hợp lý có liên quan đến việc tổ chức bán đấu giá (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác). Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Sở Tài chính có trách nhiệm. Hướng dẫn, kiểm tra quá trình thực hiện tại các cơ quan, đơn vị có tài sản bán đấu giá. Điều 10. Điều khoản thi hành. Các nội dung khác có liên quan không quy định tại Quy định này, được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản Nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước; Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản Nhà nước để bán đấu giá và Thông tư số 13/2007/TT-BTC ngày 06/3/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá ./.