73/2012/QĐ-UBND

Quyết định 73/2012/QĐ-UBND về Quy định quản lý sản xuất và kinh doanh giống gia súc trên địa bàn tỉnh Nghệ An UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 73/2012/QĐ-UBND Nghệ An, ngày 08 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH GIỐNG GIA SÚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh giống vật nuôi ngày 24/3/2004; Căn cứ Pháp lệnh thú y ngày 29/4/2004; Căn cứ Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y; Căn cứ Thông tư số 19/2011/TT-BNN & PTNT, ngày 06/4/2011 về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực chăn nuôi theo Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 15/12/2010 của Chính phủ; Căn cứ các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: số 07/2005/QĐ-BNN ngày 31/01/2005 về việc ban hành Quy định về quản lý và sử dụng lợn đực giống, số 66/2005/QĐ-BNN ngày 31/10/2005 về việc ban hành Quy định về quản lý và sử dụng bò đực giống, số 13/2007/QĐ-BNN ngày 09/02/2007 về việc ban hành Quy định về quản lý và sử dụng trâu đực giống; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 1957/TTr SNN-CN, ngày 24/9/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý sản xuất và kinh doanh giống gia súc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 68/2010/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định về quản lý sản xuất và kinh doanh giống gia súc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Y tế; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Viết Hồng QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH GIỐNG GIA SÚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (Ban hành kèm theo Quyết định số 73/2012/QĐ – UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân người Việt Nam; tổ chức cá nhân người nước ngoài có hoạt động sản xuất, kinh doanh và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực giống gia súc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. 2. Giống gia súc trong quy định này bao gồm các giống trâu, bò, lợn và các sản phẩm giống của chúng như tinh, phôi và vật liệu di truyền giống. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 2. Quy định về quản lý, sản xuất và kinh doanh tinh dịch lợn giống để phối giống bằng phương pháp thụ tinh nhân tạo 1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tinh dịch lợn đực giống để thụ tinh nhân tạo phải đáp ứng các yêu cầu sau đây: a) Có giấy chứng nhận đủ điều kiện để sản xuất, kinh doanh tinh dịch lợn đực giống do Sở Nông nghiệp và PTNT cấp; b) Lợn đực nuôi để sản xuất tinh phải có nguồn gốc từ các cơ sở nhân giống đã được kiểm tra năng suất cá thể và phải đạt yêu cầu về chất lượng theo tiêu chuẩn kiểm tra năng suất cá thể, đã được kiểm dịch, có lý lịch rõ ràng. Cơ sở nhân giống đã được đăng ký với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; mỗi đực giống đều được đánh số, đeo thẻ tai và vào sổ theo dõi theo quy định hiện hành; c) Chuồng trại phải bảo đảm vệ sinh thú y và đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật về thú y và pháp luật về bảo vệ môi trường. Diện tích chuồng nuôi tối thiểu 5 m2/con đối với lợn nội và 6 m2/con đối với lợn ngoại; d) Có hoặc thuê nhân viên kỹ thuật có trình độ từ trung cấp chăn nuôi, thú y trở lên và đã được đào tạo, cấp chứng chỉ về kỹ thuật khai thác, pha chế, bảo quản và vận chuyển tinh dịch; đ) Có hồ sơ theo dõi giống, sổ sách theo dõi chất lượng tinh dịch; có cơ sở vật chất phù hợp, đủ trang thiết bị và vật tư chuyên ngành theo quy định. 2. Trong thời gian sản xuất, kinh doanh tinh dịch lợn, người nuôi lợn đực giống phải theo dõi và kiểm tra định kỳ mỗi tháng một lần các chỉ tiêu về sức đề kháng của tinh trùng (R), tỷ lệ tinh trùng kỳ hình (K). Mỗi lần khai thác tinh phải kiểm tra các chỉ tiêu: Màu sắc, mùi, lượng xuất tinh đã lọc (V), hoạt lực của tinh trùng (A), nồng độ tinh trùng (C). Kết quả kiểm tra chất lượng tinh dịch phải được ghi chép đầy đủ, chính xác vào sổ sách, biểu mẫu theo quy định thống nhất của Sở Nông nghiệp và PTNT. 3. Việc khai thác, pha chế, kiểm tra chất lượng, bảo tồn, phân phối, vận chuyển và vệ sinh thú y tinh dịch lợn phải tuân thủ theo các quy định tại Quy trình kỹ thuật TTNT lợn do Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành. Các lọ đựng tinh phải được gắn nhãn, trên đó ghi rõ tên và số hiệu lợn đực giống; thể tích tinh dịch; Tên cơ sở sản xuất; Chỉ tiêu chất lượng chủ yếu, ngày sản xuất và thời hạn sử dụng. 4. Người nuôi lợn đực giống phải thực hiện nghiêm túc việc bình tuyển, giám định lợn giống hàng năm theo các tiêu chuẩn của Ngành Nông nghiệp & PTNT ban hành. Người nuôi lợn đực giống phải dừng ngay việc khai thác tinh dịch lợn đồng thời loại thải kịp thời lợn đực không đạt tiêu chuẩn giống và báo cáo với cơ quan nơi đăng ký sản xuất, kinh doanh của UBND xã hoặc Phòng Nông nghiệp. 5. Người nuôi lợn đực giống để sản xuất tinh sử dụng thụ tinh nhân tạo có trách nhiệm báo cáo định kỳ sáu tháng/lần về chất lượng lợn giống, chất lượng tinh dịch lợn với cơ quan nơi đăng ký sản xuất, kinh doanh. 6. Lợn đực giống phải được tiêm phòng định kỳ các loại vaccin phòng bệnh: Tụ huyết trùng lợn, Dịch tả lợn, Lở mồm long móng lợn và các loại vaccin phòng bệnh khác theo quy định và phải được kiểm tra huyết thanh các bệnh truyền nhiễm theo quy định của cơ quan thú y. Nghiêm cấm khai thác tinh, lưu hành và sử dụng tinh dịch lợn đực giống đang bị bệnh. 7. Số lần khai thác tinh không quá hai lần/tuần đối với lợn đực giống dưới hai năm tuổi và không quá ba lần/tuần đối với lợn đực giống trên hai năm tuổi. Tuổi bắt đầu khai thác tinh của lợn đực giống không ít hơn 08 tháng tuổi đối với lợn nội, 12 tuổi đối với lợn ngoại và tuổi khai thác tinh không quá bốn mươi hai tháng kể từ ngày khai thác tinh lần đầu. 8. Môi trường pha loãng, bảo tồn tinh dịch lợn thực hiện theo quyết định cho phép sử dụng trong sản xuất của Cục Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp và PTNT. Điều 3. Quy định về quản lý, kinh doanh lợn đực giống để phối giống trực tiếp 1. Người nuôi lợn đực giống để phối giống trực tiếp phải bảo đảm các điều kiện sau: a) Đăng ký với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có cơ sở chăn nuôi; b) Lợn đực giống phải có nguồn gốc từ cơ sở giống đáp ứng các điều kiện theo quy định tại điều 3 của quy định này; có lý lịch rõ ràng, có chứng chỉ chất lượng giống kèm theo phiếu kiểm dịch thú y. Mỗi đực giống đều được đánh số và vào sổ theo dõi theo quy định hiện hành; c) Chuồng trại phải bảo đảm vệ sinh thú y và bảo vệ môi trường. Diện tích chuồng nuôi tối thiểu 5 m2/con đối với lợn nội và 6 m2/con đối với lợn ngoại; d) Có sổ theo dõi kết quả phối giống. 2. Lợn đực giống dùng để phối giống trực tiếp không quá ba lần/tuần. Tuổi lợn đực giống bắt đầu phối giống trực tiếp không ít hơn tám tháng tuổi đối với lợn nội, mười tháng tuổi đối với lợn ngoại và tuổi sử dụng không quá ba mươi sáu tháng. 3. Lợn đực giống dùng để phối giống trực tiếp phải được tiêm phòng định kỳ các loại vaccin phòng bệnh Tụ huyết trùng lợn, Dịch tả lợn, Lở mồm long móng lợn, lepto và kiểm tra huyết thanh các bệnh truyền nhiễm theo quy định của cơ quan thú y. Nghiêm cấm khai thác, sử dụng lợn đực giống đang bị bệnh. 4. Người nuôi lợn đực giống phải thực hiện nghiêm túc việc bình tuyển, giám định lợn đực giống hàng năm theo các tiêu chuẩn của ngành Nông nghiệp & PTNT đã ban hành. Người nuôi phải loại thải kịp thời lợn đực giống không đủ tiêu chuẩn và báo cáo UBND cấp xã, nơi đã đăng ký nuôi lợn đực giống. Điều 4. Quy định về quản lý, kinh doanh trâu, bò đực giống để phối giống trực tiếp 1. Cơ sở nuôi trâu, bò đực giống để phối giống trực tiếp phải bảo đảm các điều kiện sau: a) Người nuôi trâu, bò đực giống phải đăng ký với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có cơ sở chăn nuôi; b) Trâu, bò đực nuôi để phối giống trực tiếp phải có lý lịch rõ ràng, kèm theo phiếu kiểm dịch thú y. Mỗi đực giống đều được đánh số và vào sổ theo dõi theo quy định hiện hành; c) Chuồng trại phải bảo đảm vệ sinh thú y và bảo vệ môi trường. Diện tích chuồng nuôi tối thiểu 10 m2/con và sân chơi 15-20 m2/con; d) Có sổ sách theo dõi kết quả phối giống. 2. Trâu, bò đực giống phải được tiêm phòng định kỳ các loại vaccin và kiểm tra các bệnh truyền nhiễm theo quy định của cơ quan Thú y. Nghiêm cấm sử dụng trâu, bò đực giống đang bị bệnh, trong thời gian ủ bệnh hoặc trong ổ dịch để phối giống trực tiếp. 3. Trâu, bò đực giống sử dụng để phối giống trực tiếp không quá ba lần/tuần. Tuổi bò đực bắt đầu phối giống trực tiếp không ít hơn 16 tháng tuổi đối với bò lai, 18 tháng tuổi đối với bò ngoại và thời gian sử dụng không quá 5 năm. Tuổi trâu đực bắt đầu phối giống trực tiếp từ 36 tháng trở lên và thời gian sử dụng không quá 6 năm. 4. Trâu, bò đực giống dùng để phối giống trực tiếp phải được Phòng Nông nghiệp và PTNT hoặc Phòng Kinh tế (Đơn vị được Chủ tịch UBND huyện giao tổ chức bình tuyển) thực hiện việc bình tuyển, giám định giống hằng năm theo các tiêu chuẩn của Ngành Nông nghiệp đã ban hành. Nếu trâu, bò đực giống không đạt tiêu chuẩn thì người nuôi trâu, bò đực giống phải loại thải kịp thời và báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi đã đăng ký nuôi trâu, bò đực giống. Điều 5. Quy định về công bố chất lượng Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh gia súc làm giống phải công bố chất lượng theo quy định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT tại Quyết định số 61/2002/QĐ-BNN ngày 08 tháng 7 năm 2002 về việc ban hành Danh mục hàng hoá giống vật nuôi phải công bố tiêu chuẩn chất lượng; Quyết định số 66/2002/QĐ-BNN về việc ban hành các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật đối với giống vật nuôi phải công bố chất lượng, Quyết định số 1712/QĐ.BNN – CN, ngày 09/6/2008 về việc ban hành Quy định tạm thời các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật đối với giống vật nuôi; Thông tư số 21/2007/TT-BKHCN ngày 28/9/2007 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn về xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn. Điều 6. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm 1. Kiểm tra thường xuyên: Thực hiện 1 lần/năm đối với cơ sở đã sử dụng hệ thống quản lý ISO 9000 - 2000, hoặc hệ thống quản lý chất lượng tương đương và không quá 2 lần/năm đối với các cơ sở còn lại. Nội dung kiểm tra thường xuyên gồm: a) Kiểm tra về điều kiện sản xuất, kinh doanh đối với từng cơ sở, theo quy định của pháp luật; b) Kiểm tra Tổ chức, cá nhân về chất lượng giống vật nuôi sử dụng để sản xuất, kinh doanh thông qua việc công bố tiêu chuẩn chất lượng có phù hợp với kết quả thực tế kiểm tra; c) Qua thực tế kiểm tra về điều kiện sản xuất, kinh doanh đối với từng cơ sở sản xuất, kinh doanh, nếu phát hiện cơ sở sản xuất, kinh doanh không có đủ các điều kiện theo quy định, kê khai và cam kết, thì yêu cầu cơ sở sản xuất, kinh doanh phải có trách nhiệm hiệu đính và bổ sung cho đủ. Sau 15 ngày kiểm tra lại, nếu cơ sở kinh doanh không hiệu đính, bổ sung và có hành vi giả mạo, thì tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc đề nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hiện hành; d) Kiểm tra việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về giống gia súc của UBND các xã, phường và thị trấn trên địa bàn; đ) Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT thành lập Đoàn kiểm tra để thực hiện kiểm tra thường xuyên. 2. Kiểm tra đột xuất: Thực hiện khi có đơn thư của công dân, hoặc có biểu hiện vi phạm quy định về chất lượng trong sản xuất, kinh doanh giống gia súc. Nội dung kiểm tra đột xuất: a) Theo đơn thư, theo những vi phạm so với quy trình sản xuất của Nhà nước hiện hành đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống gia súc; b) Kiểm tra mức độ tác hại của các sản phẩm giống không đạt yêu cầu đưa vào sản xuất, kinh doanh để xác định mức độ vi phạm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống gia súc; c) Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Đoàn thanh tra liên ngành để kiểm tra đột xuất theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và PTNT và các Sở, ban, ngành liên quan khi có dấu hiệu vi phạm. 3. Xử lý vi phạm: Việc xử phạt các hành vi vi phạm được áp dụng theo quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống vật nuôi. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Trách nhiệm của các cấp, các ngành 1. Sở Nông nghiệp và PTNT: a) Thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng giống gia súc cho cơ sở sản xuất, kinh doanh giống gia súc trên địa bàn tỉnh; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về sản xuất, kinh doanh giống gia súc trên địa bàn toàn tỉnh; b) Hằng năm xây dựng kế hoạch giám định, bình tuyển con giống trên địa bàn toàn tỉnh; chủ trì và phối hợp với UBND các huyện, thành, thị tổ chức thực hiện việc bình tuyển, giám định con giống của các cơ sở chăn nuôi trên địa bàn toàn tỉnh; Tổ chức thực hiện việc giám định, bình tuyển đàn giống cấp ông bà, lợn đực giống tại các cơ sở thụ tinh nhân tạo trên địa bàn tỉnh. c) Hàng năm thành lập Đoàn kiểm tra để phối hợp với UBND các huyện thành, thị tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý và sử dụng con giống của các cơ sở chăn nuôi trên địa bàn toàn tỉnh; d) Định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh và Cục Chăn nuôi về công tác quản lý nhà nước về chất lượng con giống trên địa bàn toàn tỉnh; 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Cấp giấy phép kinh doanh giống gia súc cho các tổ chức kinh doanh giống gia súc khi có đủ các điều kiện theo quy định hiện hành. 3. Các Sở, ban, ngành liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định chịu trách nhiệm quản lý và thực hiện các quy định về quyết định ban hành quản lý sản xuất và kinh doanh giống gia súc trên địa bàn tỉnh Nghệ An. 4. UBND các huyện, thành và thị: a) Thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng con giống nuôi tại hộ gia đình trên địa bàn bằng việc thành lập các đoàn kiểm tra việc thực hiện các quy định về chăm sóc, nuôi dưỡng, sản xuất, kinh doanh giống gia súc tại các hộ gia đình trên địa bàn; b) Tổ chức thực hiện việc giám định, bình tuyển trâu, bò, lợn đực giống sử dụng để phối giống trực tiếp tại các hộ trên địa bàn huyện. c) Định kỳ 6 tháng một lần báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT công tác quản lý nhà nước chất lượng con giống trên địa bàn; d) Cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh cho các cá nhân và hộ kinh doanh cá thể khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật; đ) Chỉ đạo Phòng Tài nguyên Môi trường và Trạm Thú y cấp huyện kiểm tra và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường và đảm bảo vệ sinh thú y của các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, doanh nghiệp chăn nuôi trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 5. UBND cấp xã: Tổ chức đăng ký cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức chăn nuôi lợn đực, trâu đực, bò đực để phối giống bằng phương pháp nhảy trực tiếp. Kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân chăn nuôi trong việc thực hiện các cam kết về bảo vệ môi trường và vệ sinh thú y. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc phản ánh về Sở Nông nghiệp và PTNT để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.