30/2017/QĐ-UBND

Quyết định 30/2017/QĐ-UBND quy định về phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn; tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Gia Lai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈ NH GIA LAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 30/2017/QĐ-UBND Gia Lai , ngày 12 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC CẦU, ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN; TỔ CHỨC GIAO THÔNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Căn cứ Luật Giao thông đ ường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa ph ươn g năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành V ăn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Nghị định số 11 /2010/NĐ-CP ng ày 24/02/2010 của Ch í nh ph ủ quy định về qu ả n lý và bảo vệ K ế t cấu hạ tầ n g giao thông đ ường bộ; Căn cứ Nghị định số 1 00/20 13 /NĐ-CP ngày 03/9/2013 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 11/201 0/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về qu ả n lý và bảo vệ k ế t cấ u hạ tầng giao thông đ ường bộ; Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Ch í nh ph ủ về qu ả n lý ch ấ t lượn g và b ả o trì công trình xây dựng; Căn cứ Thông tư số 52/2013/TT-BGT VT ngày 12/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận t ả i quy định về quản l ý khai thác và b ả o tr ì công trình đ ường bộ; C ă n cứ Thông tư số 20/20 1 4/TT-BGTT ngày 30/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận t ả i v ề s ử a đ ổ i b ổ sun g một số điều của Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2 0 13 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận t ả i quy định về quản lý, khai thác và b ả o trì công trình đường bộ; Căn cứ Thông tư số 12/20 1 4/TT-BGTVT n gày 29/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận t ả i hướng dẫn qu ả n lý, vận hà nh khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn; C ă n cứ Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT ngày 08/8/2014 của Bộ tr ưở ng Bộ Giao thông vận t ả i hướng dẫn về qu ả n lý, vận h àn h khai thác đ ườ ng giao thông n ô ng thôn; Căn cứ Th ô ng tư số 03/2016/TT-BXD ngt y 10/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về phân cấp công trình xây dựng và hướ n g d ẫ n áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây d ựng ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao th ông vận t ả i tại Tờ trình số 1914/TTr- SGTVT ngày 05/9/2017 và C ô ng văn số 2155/SG T VT-QLKCHTGT ngày 05/10/2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy định về phân công, phân cấp và trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác cầu đường giao thông nông thôn; tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 10 năm 2017. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Giao thông vận tải (báo cáo); - Cục kiểm tra v ă n b ả n (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; - Đ o àn ĐB Q H t ỉ nh; - T ổ ng cục Đường bộ Việt Nam; - Đ/c Ch ủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Đ/c CVP , PCVP UBND tỉnh; - S ở Tư pháp; - Báo Gia Lai; Đài PTTH t ỉ nh; - L ưu : VT , CNXD. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Ngọc Thành QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC CẦU, ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN; TỔ CHỨC GIAO THÔNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI (Ban hành kèm theo Qu yết định số 30/2017/ QĐ -UBND ngày 12 tháng 10 n ă m 2017 của Ủy b an nhân dâ n tỉ nh Gia Lai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quyết định này Quy định về phân công , phân cấp và trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác cầu, đ ường giao thông nô ng thôn (bao gồm c ả công trình đặc b iệt trên đường giao thông n ô ng thôn ); tổ chức giao thôn g trên các tuyến đ ường giao th ô ng nông thôn trên địa bàn t ỉnh Gia Lai; thẩm định, phê duyệt quy trình qu ả n lý, vận hành khai thác các c ôn g t rình đ ặc biệt, c ầ u trên đ ường giao thông nông thôn. Những nội dung không đề cập tại q uy định này được thực hiện theo Thông tư s ố 32/2014/TT-BGTVT ngày 08/ 8/ 2014 và Thông tư số 12/2014/TT- BGTVT ngày 29/4/2014 của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đ ối với các cơ q uan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến tr ách nhiệm qu ả n lý , vận hành khi thác cầu, đường giao th ô ng nông thôn trên địa b à n t ỉ nh Gia Lai. Điều 3. Giải thích từ ng ữ Trong quy định này các từ ngữ dưới đâ y đ ược hiểu như sau: 1. Đường giao thông n ô ng thôn bao gồm: Đường liên xã , đ ường trục x ã , đường trục thôn; đường trong ng õ xóm và các điể m dân cư tương đương; đường trục chính nội đ ồng. 2. Cầu trên đường giao thông n ô ng th ôn bao gồm: cầu treo, cầu có kết cấu nhịp dạng dầm, dàn , khung, vòm được xây dựng trên các tuyến đường giao thông nông thôn. 3. Cơ quan quản lý đường bộ địa phương là Sở Giao thông vận t ả i, Ủy ban nhân dân các hu y ện, thị x ã , thành phố (sau đây gọi chung là c ấ p huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chu n g là cấp xã). 4. Ch ủ qu ả n lý s ử dụng đường giao th ô ng nông thôn. Ch ủ qu ả n lý sử dụng cầu trên đường giao thông nông thôn (sau đây gọi chung là Chủ qu ả n lý s ử dụng ) là tên gọi chung của tổ chức được cơ quan n ướ c có thẩm quyền giao qu ả n lý , vận hành khai thác và sử dụng đường giao thông nông thôn, cầu trên đường giao thông nông thôn do nhà nước đầu tư; chủ đầu t ư đối với đường giao thông nông thôn, cầu trên đường giao thông nông thôn không do Nhà nước góp vốn đầu tư; cộng đ ồ ng dân cư đối với đường giao thôn g nông thôn, cầu trên đường giao thông nông thôn do cộng đồng đóng góp hoặc các tổ chức, cá nh â n đóng góp vốn đầu tư xây dựng, qu ả n lý, vận hành khai thác v à bảo tr ì . 5. Đơn vị t rực tiếp quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thông, đơn vị tr ự c tiếp quản lý cầu trên đường g iao thông nông thôn (sau đây gọi chung là đơn vị quản lý) là tổ chức, cá nhân được ch ủ qu ả n lý sử dụng giao nhiệm vụ, ký kết hợp đ ồ ng thực hiện việc qu ả n lý, vận hành khai thác, bảo dưỡng thường xuyên đường giao thông nông thôn, cầu trên đường giao thông nông thôn. 6. Các c ô ng trình đ ặc biệt trên đường giao thông nông thôn là tên g ọ i chung của h ầ m đường bộ, bến phà đường bộ và đường ngầm trên đường giao thông nông thôn. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Phân cấp quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn 1. Đối với cầu đường giao thông nông thôn do Nhà nước đầu tư, sở hữu. a) Ủy ban nhân d â n cấp huyện làm ch ủ qu ả n lý sử dụng, tổ chức thực hiện qu ả n lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông đ ối với các công trình sau: - Đường huyện (đường liên xã, k ể c ả các công trình đ ặc biệt trên đường huyện, đường thuộc xã qu ả n lý). - Các cầu trên hệ th ố ng đường do huyện quản lý (không ph â n biệt quy mô) và các cầu trên đường giao thông nông thôn do xã qu ả n lý có quy mô g ồ m: C ầ u treo c ó khẩu độ từ 42m trở lên; cầu dàn thép, c ầ u dầm khẩu đ ộ nhịp từ 42m tr ở lên; các c ầ u cấp II trở lên theo quy định tại phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư s ố 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng (sau đ â y viết tắt là Thông tư số 03/2016/TT-BXD). b. UBND cấp xã làm chủ quản lý sử dụng, tổ chức thực hiện quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông đối với các công trình sau: - Đường xã, đường trục thôn, đường ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương, đường trục chính nội đồng. - Các cầu trên đường g iao thông nôn g thôn do UBND c ấ p xã quản lý trừ các cầu có quy mô được nêu tại điểm a, khoản 1 Điều này. 2. Đối với đường giao thông nông thôn, cầu giao thông nông thôn do cộng đồng dân cư hoặc các tổ chức cá nhân đ ó ng góp vốn đầu tư xây dựng, chủ đầu tư là chủ qu ả n lý sử dụng, tổ chức triển khai qu ả n lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên tuyến đường đó. Trường hợp cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựn g đường giao thông nông thôn, cầu g iao thông nông thôn nhưng không đủ kh ả n ă ng làm chủ quản lý sử dụng thì cơ qua n đ ược phân cấp tại khoản 1, điều này thực hiện quyền, nghĩa vụ của ch ủ qu ả n lý s ử dụng. 3. Trường hợp đường giao thôn g nông thô n , cầu trên đườn g giao thông nông thôn được xây dựng b ằ ng nhiều nguồn vốn thì các bên góp vốn thống nhất lựa chọn ch ủ qu ả n lý sử dụng. Điều 5. Lập thẩm định, phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn 1. Công trình đườn g giao thông nông thô n , cầu tr ê n đường giao thông nông thôn thuộc các trường hợp sau phải lập, ban hàn h quy trình quản lý, vận hành khai thác: a) Các công tr ì nh đặc biệt trên đường giao th ông nông thôn. b) Cầu treo có khẩu đ ộ nhịp lừ 70m tr ở lên , cầu dàn thép, cầu d ầ m c ó khẩu đ ộ nhịp từ 50m tr ở lên và các cầu c ấ p II trở lên th eo quy định tại phụ lục 2 ban hành kèm Thông tư số 03/2016/TT-BXD. c) Các trường hợp khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ch ủ qu ả n lý sử dụng quyết định. 2. Lập quy trình quản lý, vận hành khai th ác . a) Đối v ới công trình xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp. - Ch ủ đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo tư vấn thiết kế kỹ thuật (đối với công trình thiết kế 3 bước) , tư vấn thiết kế b ả n vẽ thi c ông (đối với công trình c ó thiết kế một bước hoặc 2 bước) lập quy trình quản lý, khai thác. Trường hợp tư v ấ n thiết k ế không đ ủ nă ng lực l ậ p quy trình thì chủ đầu tư có trách nhiệm thuê tổ chức tư v ấ n khác có đủ năng lực, ki nh nghiệm đ ể lập quy tr ì nh qu ả n lý, vận hành khai thác. - Ch ủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu các n h à thầu cung cấp đầy đủ quy trình, quản lý, vận hành khai thác thiết bị do nhà cun g cấ p thiết bị bàn giao (nếu c ó ) . b) Đối với các công trình đang khai thác sử dụng: Chủ quản lý sử dụng chịu trách nhiệm tổ chức lập hoặc thuê tư vấn đ ủ năng lực kinh nghiệm để lập quy trình quản lý, vận hành khai thác. 3. Thẩm định và phê duyệt quy trình qu ản lý, vận hành khai thác a) Ch ủ đầu tư (đối với công trình xây dự n g mới hoặc cải tạo, nâng cấp), ch ủ quản lý sử dụng (đối với công trình đang khai th ác, s ử dụng) có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy trình quản lý, vận hành kh ai thác. Trường hợp cần thiết, ch ủ đầu tư , chủ qu ả n lý sử dụng thuê tư vấn thẩm tra quy trình qu ả n lý, vận hành khai thác trước khi phê duyệt. Tư v ấ n thẩm tra ph ả i chịu trách nhiệm về chất lượng nội dung quy trì n h do mình th ẩ m tra. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân là chủ đầu tư, ch ủ quản lý sử dụng trước khi phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác các cầu, công trình đặc biệt trên đường giao thông nông thôn phải th ỏa thuận với Sở Giao thông vận t ả i. 4. Trong quá trình thực hiện qu ả n lý, vận hành khai thác, khi thấy cần thiết, ch ủ quản lý sử dụng tổ chức điều ch ỉ nh, bổ sung qu y tr ì nh và trình duyệt theo quy định tại kho ả n 2, khoản 3 điều này. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 6. Sở Giao thông vận tải 1. Tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác quản lý, vận hành khai thác c ầ u, đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh. 2. Hướng dẫn chuyên môn, chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra Ủy ban nhân dân c ấ p huyện, cấp xã, tổ chức, cá nhân, chủ quản lý sử dụng tro ng việc thực hiện quy định về công tác quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn trên địa bàn t ỉ nh. 3. T ổ ng hợp, báo cáo định kỳ cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giao thông vận t ả i tình hình thực hiện quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh. Điều 7. Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của chủ qu ả n lý sử dụng và vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn theo quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2. Phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác các công trình đặc biệt, cầu trên đường giao thông nông thôn theo phân cấp. 3. Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, ch ủ quản lý sử dụng thực hiện công tác qu ả n l ý , vận hành khai thác đường giao thông nông thôn và c ầ u trên đường giao thông nông thôn trên địa bàn theo quy định. 4. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các sở, ngành liên quan để kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, vận hành và khai thác c ầu đường giao thôn g nông thôn thuộc địa bàn quản lý; Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (phường) quản lý sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn cầu, đường bộ theo quy định của pháp luật. 5. Hàng năm xây dựng k ế hoạch, cân đối ngân sách và phân bổ kinh phí cho công tác qu ả n lý, vận hành và khai thác cầu, đường giao thông nông thôn trên địa bàn được phân cấp quản lý sử dụng. 6. Hàng năm thống kê, phân loại đường giao thông nông thôn được phân công quản lý, vận hành khai thác; tổng hợp tình hì nh quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn, danh sách các c ông trình trên đường giao thông nông thôn bị hư h ỏ ng xuống cấp không đủ điếu kiệ n khai thác an toàn, báo cáo Sở Giao thông vận tải. Điều 8. Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thuộc trác h nhiệm của chủ quản lý sử dụng, và vận hành khai thác cầu, đường giao thông nôn g thôn theo quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cộng đồ ng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện trách nhiệm đối với v iệc quản lý, vận hành và khai thác đường, cầu giao thông nông thôn thuộc quyề n sở hữu của cộng đồng dân cư, tổ chức và cá nhân. 3. Hàng năm xây dựng kế hoạch, cân đ ối ngân sách và phân bổ kinh phí cho công tác qu ả n lý, vận hành và khai thác cầu, đường giao thông nôn g thôn được ph â n cấp quản lý sử dụng. 4. Chịu sự kiểm tra của Ủy ban nhân dâ n cấp huyện, các sở, ban, ngành liên quan trong việc thực hiện quy định về quản lý, vậ n hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã quản lý. 5. Quản lý sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn đường bộ, cầu theo quy định. Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn cầu đường bộ. Tuyên tr uy ền, hướng dẫn nhân dân thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về bảo v ệ đường, cầu và hành lang an toàn c ầ u, đường bộ. 6. Hàng năm thống kê, phân loại đường giao thông nông thôn được phân công quản lý, vận hành khai thác; tổng hợp tình h ình quản lý, vận hành khai thác c ầ u, đường giao thông nông thôn, danh sách các c ôn g trình trên đường giao thông nông thôn bị hư hỏng xu ố ng cấp không đủ điều kiệ n ; khai thác an toàn, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện. Điều 9. Trách nhiệm của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân sở hữu cầu, đường giao thông nông thôn 1. Tổ chức thực hiện quản lý, vận hành kh ai thác cầu, đường giao thông nông thôn do c ộ ng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân làm ch ủ quản lý sử dụng. 2. Thực hiện theo hướng dẫn, chỉ đạo của ủ y ban nhân dân các cấp và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền các cấp về qu ản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn đảm bảo an toàn giao th ôn g, an toàn công trình; báo cáo khó khăn vướng m ắ c trong quản lý, vận hành kh ai thác c ầ u đường giao thông nôn g thôn cho cơ quan có thẩm quyền. 3. Phát hiện và đề nghị cơ quan có thẩ m quyền xử lý các hành vi phá hoại công trình, xâm phạm hành lang đường bộ do c ộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân làm ch ủ quản lý sử dụng. Điều 10. Các sở ban, ngành có liên quan 1. Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Sở Giao thông vận tải thực hiện việc kiểm tr a, khai thác, sử dụng cầu, đường giao thông nông thôn đảm bảo tuân th ủ theo quy định này và các quy định khác liên quan. 2. Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước trong công tác quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nôn g thôn đảm bảo đúng quy định hiện hành. 3. Ban An toàn gi ao thông t ỉ nh có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo các Ban An toàn giao thông t ỉ nh cấp huyện thực hiện tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đườn g bộ và các quy định của pháp luật tro ng công tác quản lý, vận hành khai thác cầu, đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh. 4. Công an t ỉ nh chỉ đạo Công an cấp huyện tham mưu cho UBND cùng cấp ch ỉ đ ạo lực lượng chức năng đ ảm bảo trật tự , a n to à n giao thông trên các tuyến đườn g giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh ./.