197/QĐ-UBND

Quyết định 197/QĐ-UBND năm 2017 về Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết hồ sơ cấp Phiếu lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 197/QĐ-UBND Hòa Bình , ngày 13 tháng 02 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH Căn cứ Luật T ổ chức chính quy ề n địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Lý lịch t ư pháp năm 2009; Căn cứ Ngh ị định s ố 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một số điều của Luật Lý lịch tư pháp; Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TT g ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thôn g tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; Căn cứ Quyết định s ố 42/2015/QĐ- U BND ngày 31/12/2015 của U BND tỉnh Hòa Bình ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn t ỉ nh Hòa Bình; Xét đề nghị của Giám đốc S ở Tư pháp tại Tờ trình s ố 136/TTr-STP ngày 03/02/2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết hồ sơ cấp Phiếu lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc sở Tư pháp, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực T ỉ nh ủy; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND t ỉ nh; - Tòa án nhân dân t ỉ nh; - Báo Hòa B ì nh, Đài PT&TH tỉnh; - Chánh VP, các Phó CVP/UBND tỉnh; - C ổ ng Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, NC (BT h , 20b) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Quang QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH (Kèm theo Quyết định s ố : 197 /QĐ-UBND ngày 13 /02/2017 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Hòa Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết h ồ sơ cấp Phiếu lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Điều 2. Đối tượng áp dụng Cá nhân, t ổ chức có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính và các cơ quan trên địa b à n tỉnh có trách nhiệm p hố i hợp với s ở Tư pháp giải quyết các thủ tục hành chính về cấp phiếu lý lịch tư pháp. Chương II QUY TRÌNH TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ, THỦ TỤC YÊU CẦU, THỜI GIAN, LỆ PHÍ CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP Điều 3. Quy trình tiếp nhận và trả kết quả 1. Tiếp nhận hồ sơ: - Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của s ở Tư pháp; - Côn g chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ: + Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi g iải quyết thì hướng dẫn để cá nhân, t ổ chức đến cơ quan có th ẩ m quyền giải quyết; + Trường h ợ p hồ sơ chưa hợp lệ thì hướng dẫn cụ thể theo mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 42/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh (viết tắt là Quyết định số 42/2015/QĐ- U BND); + Trường hợp hồ sơ hợp lệ thì côn g chức tiếp nhận hồ sơ nhập v à o Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 42/2015/QĐ-UBND v à phần mềm điện tử (nếu có); lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả theo mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định s ố 42/2015/QĐ-UBND. 2. Chuyển hồ sơ: a) Sau khi tiếp nhận hồ sơ, công chức lập Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ theo mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định s ố 42/2015/QĐ-UBND; b) Chuyển hồ sơ và Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ cho phòng chuyên môn. Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ được chuy ể n theo hồ sơ và lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 3. Giải quyết hồ sơ: a) Sau khi tiếp nhận hồ sơ , S ở Tư pháp chuyển hồ sơ hoặc có văn b ả n g ửi cơ quan phối hợp theo thời gian quy định; Trường hợp việc giải quyết thủ tục hành chính cần được thực hiện sau khi có kết quả giải quyết c ủ a cơ quan phối h ợ p thì Sở Tư pháp gửi văn bản, hồ sơ cho cơ quan ph ố i h ợ p để giải quyết trong thời gian quy định; b) Trên cơ s ở giải quyết hồ sơ của các cơ quan phối hợp, S ở Tư pháp th ẩ m định, quyết định và chuy ể n kết quả giải quyết hồ sơ đến Bộ phận Ti ế p nhận và Trả kết quả; c) Trường hợp hồ sơ quá hạn giải quyết: Hồ sơ quá hạn thuộc trách nhiệm giải quyết của cơ quan nào thì cơ quan đó phải có văn bản xin lỗi đến tổ chức, cá nhân ghi rõ lý do quá hạn và thời hạn trả kết quả gửi Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của S ở Tư pháp. Côn g chức Bộ phận tiếp nhận vả trả kết quả nhập sổ theo dõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu có), thôn g báo thời hạn trả kết qu ả và chuy ể n văn bản xin lỗi (theo m ẫ u số 07 tại phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 42/2015/QĐ-UBND) của cơ quan làm quá hạn giải quy ế t h ồ sơ cho cá nhân, t ổ chức. 4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ: Sau khi nhận kết quả giải quyết hồ sơ từ phòn g chuyên môn, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm ghi v à o sổ theo dõi và thôn g báo đến cá nhân, t ổ chức đ ể nhận kết quả. Điều 4. Thủ tục yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 1 1. Người yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp nộp cho Sở Tư pháp nơi thường trú hoặc tạm trú, trường h ợ p cư trú ở nước ngoài thì nộp tại Sở Tư pháp nơi cư trú t rư ớc khi xuất cảnh các giấy tờ sau đây: - Tờ khai yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp (theo mẫu số 03/20 1 3/TT-BTP); - Bản chụp giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp (xuất trình bản chính để đối chiếu), trong trường hợp không có bản chính để đ ố i chiếu thì nộp bản sao có chứng thực theo quy định của pháp luật; - Bản chụp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy chứng nhận thường trú hoặc tạm trú (xu ấ t trình bản chính đ ể đối chiếu), trường hợp không có bản chính để đối chi ế u thì nộp bản sao có chứng thực theo quy định của pháp luật. 2. Cá nhân có thể ủy quyền cho người khác làm thủ tục yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp: - Trường hợp người yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp là cha, mẹ, vợ, ch ồ ng, con của người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp: Được miễn nộp văn bản ủy quyền, nhưng phải nộp các giấy tờ sau: + Tờ khai yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp (theo mẫu số 04/2013/TT-BTP); + Bản chụp giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người ủy quyền và người được ủy quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp (xuất trình bản chính để đối chiếu), trong trường h ợ p không có bản chính để đối chiếu thì nộp bản sao có chứng thực theo quy định của pháp luật; + Bản chụp sổ hộ kh ẩu, sổ tạm trú, giấy chứng nhận thường trú hoặc tạm trú (xuất trình bản chính đ ể đ ố i chiếu), trường hợp không có bản chính để đối chiếu thì nộp bản sao có chứng thực theo quy định của pháp luật. Lưu ý: Người được ủy quyền còn phải xuất trình, sao nộp giấy tờ chứng minh mối quan hệ nêu trên nếu các nội dung trong sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy chứng nhận thường trú hoặc tạm trú không chứng minh được mối quan hệ. - Đối với người được ủy quyền không nằm trong diện Luật lý lịch tư pháp quy định miễn văn bản ủy quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp g iấy tờ gồm có: + Tờ khai yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp (theo mẫu số 04/2013/TT-BTP); + Bản chụp giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người ủy quyền và người được ủy quyền cấp Phiếu lý lịch tư pháp (xuất trình bản chính để đối chiếu), trong Trường hợp không có bản chính để đối chiếu thì nộp bản sao có chứn g thực theo quy định của pháp luật; + Bản chụp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy chứng nhận thường trú hoặc tạm trú (xuất trình bản chính để đối chiếu), trường h ợ p khôn g có b ả n chính đ ể đối chiếu thì nộp bản sao có chứn g thực theo quy định của pháp luật; + Văn bản ủy quyền. Lưu ý: Văn bản ủy qu y ền đã được công chứn g hoặc chứng thực theo quy định c ủ a pháp luật. Trường h ợ p người ủy quy ề n là người nước ngoài đã rời Việt Nam thì phải có văn bản ủy quyền h ợ p pháp theo quy định của pháp luật nư ớ c mà người đó là công dân hoặc thường trú và phải được h ợ p pháp hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật Việt Nam và dịch ra tiếng Việt. 3. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội nơi người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp thường trú hoặc tạm trú yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp để phục vụ công tác qu ả n lý nhân sự, hoạt động đăng ký kinh doanh, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã gửi văn bản yêu c ầ u đ ế n Sở Tư pháp (theo mẫu số 05a/2013/TT-BTP). Văn bản yêu cầu phải ghi rõ địa chỉ cơ quan, tổ chức, mục đích sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp và thông tin về người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp gồm các thông tin họ, tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, quốc tịch, nơi cư trú, số giấy ch ứ ng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp. Điều 5. Thủ tục yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 1. Cơ quan tiến hành t ố tụng có yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp gửi văn bản yêu cầu (theo mẫu số 05a/2013/TT-BTP) đến Sở Tư pháp nơi người được c ấ p Phi ế u lý lịch tư pháp thường trú hoặc tạm trú. Trong trường hợp kh ẩ n c ấ p, người có thẩm quyền của cơ quan tiến hành tố tụng có thể yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua điện thoại, fax hoặc b ằ ng các hình thức khác và có trách nhiệm gửi văn bản yêu cầu trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày có yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp. 2. Thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 cho cá nhân được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của thủ tục cấp Phiếu lịch tư pháp số 1; trường hợp cá nhân yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 thì không được ủy quyền cho người khác làm thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp. Điều 6. Về thời gian giải quyết hồ sơ 1. Thời hạn cấp Phi ế u lý lịch tư pháp không quá 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ yêu cầu hợp lệ. Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yêu cầu cấp Phi ế u Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp gửi Phiếu xác minh Lý lịch tư pháp kèm 01 bộ h ồ sơ cho Công an tỉnh; Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Phiếu xác minh lý lịch tư pháp, cơ quan Công an tỉnh thực hiện tra cứu thông tin về tình trạng án tích của đương sự và gửi cho S ở Tư pháp kết quả tra cứu; trường hợp phải tra cứu thông tin trong hệ th ố ng hồ sơ, tàng thư của Bộ Công an thì th ờ i hạn không quá 09 ngày làm việc; Trường hợp sau khi đã tra cứu thông tin lý lịch tư pháp về án tích tại cơ quan công an mà vẫn chưa đủ căn cứ để kết luận hoặc nội dung về tình trạng án tích của đương sự có điểm chưa rõ ràng, đầy đủ để khẳng định đương sự có hay không có án tích thì Sở Tư pháp liên hệ với Tòa án đã xét xử sơ thẩm vụ án liên quan đến đương sự để tra cứu hồ sơ. Thời hạn tra c ứ u tại Tòa án không quá 05 ngày làm việc. Trường hợp cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người đã từng là sĩ quan, hạ sĩ quan, binh sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng thì Sở Tư pháp phối hợp với cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ quốc phòng để tra c ứ u thông tin. Trong trường h ợ p khẩn cấp theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng, nga y sau khi nhận được yêu cầu, Sở Tư pháp phối hợp với cơ quan có thẩm quy ề n của Bộ Côn g an thực hiện tra cứu thông tin lý lịch tư pháp của đươn g sự và c ấ p Phi ế u lý lịch tư pháp trong thời hạn 24 giờ, kể từ thời điểm nhận được yêu cầu. 2. Thời hạn không quá 15 n g ày đối với các trường hợp sau: a. Người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp đã cư trú ở nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kể từ khi đủ 14 tuổi tr ở l ên trước khi về địa phương (kể cả trường h ợ p đã đi bộ đội đóng quân tại tỉnh, thành phố khác); b. Người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp là côn g dân Việt Nam đã hoặc đang cư trú ở nước ngoài, có quốc tịch nước ngoài từ 14 tuổi trở lên có thời gian cư trú ở Việt Nam; c. Người nước n goài đã hoặc đang cư trú tại Việt Nam; d. Người nước ngoài xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp để làm việc tại Việt Nam; đ. Đối tượng quản lý n g hiệp vụ liên quan đến an ninh quốc gia; đối tượng sưu tra, hiềm nghi, chuyên án, vụ án đang điều tra; e. Những trường hợp lý lịch không rõ ràn g ; có tiền án, tiền sự hoặc qua tra cứu phát hiện không trùng với thông tin d o người xin cấp Phiếu lý lịc h tư pháp tự khai và những trường hợp n g hi vấn khác; f. Những trường hợp yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp để quản lý nhân sự, xét tuyển, thi công chức; đăng ký kinh doanh, thành lập công ty, doanh nghiệp...; g. Trường h ợ p ph ả i xác minh về điều kiện đương nhiên được xóa án tích. Điều 7. Lệ phí cấp Phiếu lý lịch tư pháp - Thu lệ phí đ ố i với các trường hợp sau: + Lệ phí cấp Phiếu lý lịch tư pháp: 200.000 đồng/1 lần/người; + Lệ p h í cấp Phiếu lý lịch tư pháp đối với học sinh, sinh viên, người có công với cách mạn g , thân nhân liệt s ỹ : 100.000 đồng/1 lần/người. - Không thu lệ phí đ ố i với các trường h ợ p sau: + Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, t ổ chức chính trị - xã hội; + Cơ quan tiến hành tố tụng. - Miễn lệ phí đối với những trường h ợ p sau: + Người thuộc hộ n g hèo theo quy định của pháp luật; + Người cư trú tại xã đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật. - Các cá nhân thuộc đối tượng miễn, giảm lệ phí cấp Phiếu lý lịch tư pháp phải xuất trình giấy tờ để ch ứ n g minh theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan tham gia thực hiện cơ chế một cửa liên thông 1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp Là cơ quan chủ trì thực hiện công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo cơ chế một cửa liên thông, có trách nhiệm: - Xử lý hồ sơ của tổ chức và cá nhân đảm bảo quy trình, thời gian; tạo đi ề u kiện thuận lợi và ph ố i hợp chặt chẽ trong quá trình xử lý công việc theo cơ chế một cửa liên thông; - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân về các quy định hành chính theo cơ chế một cửa liên thông; hẹn ngày trả kết quả (không quá thời gian quy định) và cập nhật vào sổ theo dõi. Trong thời gian không quá 03 ngày (k ể từ khi ti ế p nhận phản ánh, ki ế n nghị), công chức ti ế p nhận và trả kết quả có trách nhiệm chuyển các phản ánh, kiến nghị c ủ a tổ chức, cá nhân đến cơ quan, tổ chức có liên quan; đồng thời báo cáo lãnh đạo cơ quan; - Sau khi nhận kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị phải có trách nhiệm thông báo đến tổ chức và cá nhân theo thời gian đã hẹn. Có trách nhiệm tiếp nhận các thông báo lý do giải quyết liên quan xử lý kiến nghị, phản ánh chậm hơn so với thời gian yêu cầu bằng văn bản của các cơ quan, tổ chức có liên quan để vào sổ theo dõi; - Lập sổ theo dõi, hòm thư góp ý, công khai địa chỉ emai l , số điện thoại lãnh đạo cơ quan và các cơ quan liên quan; - Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổ chức đánh giá cơ chế một cửa liên th ô ng với các cơ quan hành chính có liên quan để rú t kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc trong ph ố i hợp thực hiện nhiệm vụ; báo cáo k ế t quả v ề Ủ y ban nhân dân tỉnh (gửi Sở Nội vụ 01 bản để tổng hợp, theo d õ i). 2. Trách nhi ệ m của Công an tỉnh - Thực hiện tra cứu thông tin về tình trạng án tích của đ ư ơng sự và gửi cho Sở Tư pháp k ế t quả tra cứu; trường hợp phải tra cứu thông tin trong hệ th ố ng h ồ sơ, tàng thư của Bộ Công an đảm bảo theo đúng trình tự, thời gian quy định tại khoản 1, Điều 6 Quy chế này; - Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc xử lý kiến nghị của tổ chức, công dân để giải quyết kịp thời phản ánh, kiến nghị c ủ a tổ chức, công dân đúng thời gian yêu c ầ u. Trường hợp xử lý ki ế n nghị, phản ánh chậm hơn so với thời gian yêu cầu thì phải có trách nhiệm thông báo lý do bằng văn bản với S ở Tư pháp (cơ quan chủ trì thực hiện cơ chế một cửa liên thông) để Sở Tư pháp thông báo đến tổ chức và cá nhân theo quy định. 3. Công tác phối hợp của Tòa án nhân dân tỉnh - Đ ề nghị Tòa án nhân dân tỉnh căn cứ theo chức năng và nhiệm vụ được giao tại Luật Lý lịch tư pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật L ý lịch tư pháp ph ố i hợp thực hiện với s ở Tư pháp, trong trường hợp sau khi đã tra cứu thông tin lý lịch tư pháp về án tích tại cơ quan công an mà vẫn chưa đủ căn cứ đ ể kết luận, hoặc nội dung về tình trạng án tích của đương sự có điểm chưa rõ ràng, đầy đủ để khẳng định đương sự có hay không có án tích. Đảm bảo đúng thời gian quy định tại khoản 1, Điều 6 Quy chế này; - Phối h ợ p với sở Tư pháp để giải quyết kịp thời phản ánh, kiến nghị của t ổ chức, công dân đúng thời gian yêu cầu. Trườn g h ợ p xử lý kiến nghị, phản ánh chậm hơn so với thời gian yêu c ầ u thì phải có thông báo lý do bằng văn bản v ớ i S ở Tư pháp (cơ quan chủ trì thực hiện cơ chế một cửa liên thông) đ ể Sở Tư pháp thông báo đến tổ chức và cá nhân theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, t ổ chức và cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua s ở Tư pháp) đ ể xem xét sửa đ ổ i, b ổ sung, điề u chỉnh Quy chế cho phù h ợ p./.