34/CT-UBND

Chỉ thị 34/CT-UBND năm 2017 về đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông - hiện đại do thành phố Hải Phòng ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 34/CT-UBND Hải Phòng, ngày 20 tháng 11 năm 2017 CHỈ THỊ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG - HIỆN ĐẠI Trong thời gian vừa qua, Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và đạt được nhiều kết quả tích cực: 04 năm liền từ 2013 đến 2016 thành phố đứng thứ 2/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính; chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) năm 2016 so với năm 2011 tăng 24 bậc, xếp thứ 21/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; việc thành lập và triển khai hiệu quả hoạt động của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch - mô hình một cửa về đầu tư cấp thành phố, được các nhà đầu tư và doanh nghiệp đánh giá cao. Công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần tích cực vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố với những kết quả khá toàn diện, mang tính đột phá, được Chính phủ ghi nhận. Tuy nhiên, nh ững kết quả đạt được chưa thực sự g óp ph ần cải thiện mạnh mẽ m ôi trư ờng đầu tư, kinh doanh v à đáp ứng y êu c ầu ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của th ành ph ố trong thời kỳ mới. C ông tác c ải c ách th ủ tục h ành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông c ủa th ành ph ố chưa c ó nhi ều điểm đột ph á, đi ểm nhấn, đi đầu để xứng tầm l à m ột trong những điểm s áng c ủa cả nước về cải c ách hành chính. Công tác ch ỉ đạo, thực hiện cải c ách th ủ tục h ành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông có lúc, có nơi còn hình th ức, thiếu s âu sát, chưa đ ồng bộ giữa c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương để tạo sức lan tỏa chung. Đ ể nghi êm túc tri ển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Ch ính ph ủ tại C ông văn s ố 1367/TTG-KSTT ng ày 13/9/2017 v ề việc chấn chỉnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông, Thông báo s ố 407/TB-VPCP ng ày 31/8/2017 v ề kết luận của Thủ tướng Ch ính ph ủ tại buổi l àm vi ệc với Hội đồng tư vấn cải c ách th ủ tục h ành chính v ề c ông tác c ải c ách th ủ tục h ành chính; nh ằm đẩy mạnh hơn nữa c ông tác c ải c ách hành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông, xây d ựng h ình ảnh th ành ph ố hấp dẫn, năng động, kiến tạo v à ph ục vụ; Chủ tịch Ủy ban nh ân dân thành ph ố chỉ thị: 1. Giám đ ốc c ác S ở, Thủ trưởng c ác ban, ngành, đơn v ị v à Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện, x ã, phư ờng, thị trấn thực hiện nghi êm túc Ch ỉ thị số 13/CT-TTg ng ày 10/6/2015 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về việc tăng cường tr ách nhi ệm người đứng đầu cơ quan h ành chính nhà nư ớc c ác c ấp trong thực hiện c ông tác c ải c ách th ủ tục h ành chính; ch ỉ đạo chấn chỉnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông, c ải c ách th ủ tục h ành chính, trong đó t ập trung v ào các n ội dung sau: - Ch ủ động, mạnh dạn đề xuất thực hiện hoặc th í đi ểm thực hiện những m ô hình, cách làm m ới, hiệu quả, c ó tính kh ả thi v à có s ự đồng thuận cao từ ph ía t ổ chức, doanh nghiệp, người d ân đ ể tạo sự đột ph á trong tri ển khai thực hiện cải c ách th ủ tục h ành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông. - Th ực hiện 100% thủ tục h ành chính đư ợc tiếp nhận v à tr ả kết quả qua Bộ phận một cửa; chủ động thực hiện c ác bi ện ph áp, gi ải ph áp kh ả thi v à hi ệu quả để tăng tỉ lệ hồ sơ giải quyết thủ tục h ành chính m ức độ 3, mức độ 4. - Hư ớng dẫn đầy đủ việc giải quyết thủ tục h ành chính cho ngư ời d ân, doanh nghi ệp, đảm bảo th ành ph ần hồ sơ đ úng, đ ủ theo quy định, kh ông t ự y êu c ầu th êm các thành ph ần hồ sơ ngo ài quy đ ịnh; bảo đảm việc bổ sung hồ sơ ( nếu c ó) không quá 01 l ần. Xử l ý nghiêm cán b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức c ó hành vi c ửa quyền, phiền h à, sách nhi ễu, ti êu c ực v à t ự đặt th êm quy đ ịnh kh ông có trong văn b ản quy phạm ph áp lu ật. - Có các bi ện ph áp, gi ải ph áp quy ết liệt, cụ thể để từng bước giảm dần tỉ lệ hồ sơ qu á h ạn trong giải quyết thủ tục h ành chính, nâng cao m ức độ h ài lòng c ủa người d ân, doanh nghi ệp. Thực hiện nghi êm túc Quy đ ịnh về tr ách nhi ệm c ông khai xin l ỗi trong giải quyết thủ tục h ành chính t ại Bộ phận tiếp nhận v à tr ả kết quả một cửa, một cửa li ên thông t ại c ác cơ quan, đơn v ị tr ên đ ịa b àn thành ph ố Hải Ph òng ban hành kèm theo Quy ết định số 2492/2014/QĐ-UBND ng ày 13/11/2014 c ủa Ủy ban nh ân dân thành ph ố. - Kh ắc phục t ình tr ạng thiếu c ông khai, minh b ạch th ông tin v ề thủ tục h ành chính, gi ải quyết thủ tục h ành chính; c ập nhật h àng ngày chuyên m ục thống k ê tình hình gi ải quyết thủ tục h ành chính trên C ổng th ông tin đi ện tử của th ành ph ố (esb.haiphong.gov.vn). - X ử l ý d ứt điểm c ác ph ản ánh, ki ến nghị của người d ân, doanh nghi ệp về cơ chế, ch ính sách, th ủ tục h ành chính và c ập nhật, c ông khai k ết quả xử l ý trên C ổng th ông tin đi ện tử của sở, ng ành, qu ận, huyện. - Ủy ban nh ân dân qu ận, huyện khẩn trương kiện to àn ch ức năng nhiệm vụ của Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân qu ận, huyện theo đ úng quy đ ịnh tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP của Ch ính ph ủ theo đ ó Văn phòng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện tham mưu Ủy ban nh ân dân c ấp huyện về kiểm so át th ủ tục h ành chính, c ải c ách th ủ tục h ành chính. 2. Văn phòng Ủy ban nh ân dân thành ph ố: - Ch ủ tr ì, ph ối hợp Sở Tư ph áp, S ở Nội vụ tham mưu Ủy ban nh ân dân thành ph ố qu án tri ệt, tổ chức thi h ành Ngh ị định số 92/2017/NĐ-CP ng ày 07/8/2017 c ủa Ch ính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số điều của c ác Ngh ị định li ên quan đ ến kiểm so át th ủ tục h ành chính. - Ki ện to àn t ổ chức, hoạt động của Ph òng Ki ểm so át th ủ tục h ành chính và b ố tr í đ ủ bi ên ch ế đ ã đư ợc giao, lựa chọn nh ân s ự ph ù h ợp, c ó kinh nghi ệm đảm bảo đ áp ứng việc triển khai ngay v à có hi ệu quả c ác nhi ệm vụ tham mưu cho Ủy ban nh ân dân thành ph ố về kiểm so át th ủ tục h ành chính, c ải c ách th ủ tục h ành chính, cơ ch ế một cửa, một cửa li ên thông, m ột cửa li ên thông hi ện đại. Hướng dẫn, theo d õi, ki ểm tra Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện kiện to àn ch ức năng nhiệm vụ của Văn ph òng H ội đồng nh ân dân và Ủy ban nh ân dân c ấp huyện theo đ úng quy đ ịnh tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP của Ch ính ph ủ. - Tham mưu Ủy ban nh ân dân thành ph ố chỉ đạo đẩy mạnh cải c ách th ủ tục h ành chính, ki ểm so át th ủ tục h ành chính trong đó bám sát vào nh ững vấn đề trọng t âm ch ỉ đạo của Ch ính ph ủ, Thủ tướng Ch ính ph ủ, th ành ph ố về tăng cường cải thiện m ôi trư ờng đầu tư kinh doanh, giảm chi ph í cho doanh nghi ệp, tạo thuận lợi cho người d ân. Tăng cư ờng kiểm tra, đ ôn đ ốc việc thực hiện c ác quy ết định, chỉ đạo của Ch ính ph ủ, Thủ tướng Ch ính ph ủ, Ủy ban nh ân dân thành ph ố về cải c ách th ủ tục h ành chính, ki ểm so át th ủ tục h ành chính, cơ ch ế một cửa, một cửa li ên thông, vi ệc giải quyết phản ánh, ki ến nghị của người d ân và doanh nghi ệp tại c ác S ở, ban, ng ành, đ ịa phương để tạo sự chuyển biến t ích c ực, thực chất đối với c ông tác này t ại c ác s ở, ban, ng ành, đ ịa phương. - Thông qua ho ạt động thẩm tra, kiểm so át ch ặt chẽ việc quy định thủ tục h ành chính trong đ ề nghị x ây d ựng ph áp lu ật v à d ự án, d ự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật theo quy định tại Luật Ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật năm 2015; kh ông ti ếp nhận hồ sơ thẩm tra nếu trong hồ sơ tr ình thi ếu nội dung đ ánh giá tác đ ộng thủ tục h ành chính ho ặc nội dung tiếp thu, giải tr ình ý ki ến g óp ý, th ẩm định về quy định thủ tục h ành chính. - Ph ối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm so át th ủ tục h ành chính thu ộc Văn ph òng Chính ph ủ trong việc r à soát, đánh giá chi phí tuân th ủ thủ tục h ành chính và đ ối thoại với doanh nghiệp về cơ chế, ch ính sách, th ủ tục h ành chính đ ể kịp thời loại bỏ những thủ tục h ành chính đang là rào c ản trong hoạt động sản xuất kinh doanh v à đ ời sống người d ân. Ch ủ tr ì, ph ối hợp c ác s ở, ng ành, đ ịa phương r à soát, phát hi ện c ác b ất cập trong quy định thủ tục h ành chính t ại c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật do Trung ương ban h ành, t ừ đ ó, ki ến nghị sửa đổi, bổ sung ho àn thi ện. - Tham mưu Ủy ban nh ân dân thành ph ố cải c ách th ủ tục h ành chính trong n ội bộ c ác cơ quan nhà nư ớc, đơn vị sự nghiệp c ông l ập, dịch vụ c ông và các th ủ tục h ành chính liên thông gi ữa c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc c ác c ấp; triển khai thực hiện đảm bảo chất lượng, tiến độ Quyết định số 559/QĐ-TTg ng ày 24/4/2017 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về Đề án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo trong ho ạt động của c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn thành ph ố. Chủ tr ì, ph ối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư ph áp và cơ quan, đơn v ị c ó liên quan ki ểm tra thực hiện cải c ách th ủ tục h ành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông; báo cáo, đ ề xuất việc xử l ý v ới người đứng đầu, c án b ộ, c ông ch ức v à viên ch ức vi phạm theo quy định. 3. S ở Nội vụ: - Tham mưu Ủy ban nh ân dân thành ph ố triển khai thực hiện Đề án c ủa Bộ Nội vụ tổ chức đo lường, đ ánh giá s ự h ài lòng c ủa người d ân và doanh nghi ệp đối với c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn thành ph ố. - Ti ếp tục đề xuất, b áo cáo Ch ủ tịch, c ác Phó Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân thành ph ố trực tiếp kiểm tra đột xuất việc chấp h ành các quy đ ịnh về thực thi c ông v ụ, kỷ luật, kỷ cương tại c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc, đơn vị sự nghiệp c ông l ập thuộc c ác c ấp, c ác ngành trên đ ịa b àn thành ph ố. - Tham mưu, đ ề xuất Ủy ban nh ân dân thành ph ố c ó cơ ch ế khuyến kh ích, khen thư ởng đối với những cơ quan, đơn vị mạnh dạn áp d ụng những m ô hình, cách làm, sáng ki ến trong thực hiện cải c ách th ủ tục h ành chính, th ực hiện cơ chế một cửa, một cửa li ên thông đem l ại hiệu quả thiết thực, được tổ chức, doanh nghiệp v à ngư ời d ân ủng hộ. - Giao S ở Nội vụ theo d õi, đôn đ ốc kết quả thực hiện Chỉ thị n ày c ủa c ác cơ quan, đơn v ị v à đ ịa phương; tổng hợp, định kỳ b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố trong dự thảo B áo cáo k ết quả c ông tác c ải c ách hành chính nhà nư ớc th ành ph ố h àng quý. 4. S ở Th ông tin và Truy ền th ông: - Tham mưu, đ ề xuất Ủy ban nh ân dân thành ph ố ban h ành K ế hoạch th ông tin, tuyên truy ền cải c ách hành chính nhà nư ớc th ành ph ố Hải Ph òng hàng năm, trong đó t ập trung tuy ên truy ền về cải c ách th ủ tục h ành chính và cơ ch ế một cửa, một cửa li ên thông (trong năm trư ớc liền kề v à ngay sau khi ban hành K ế hoạch cải c ách hành chính hàng năm c ủa th ành ph ố) v à t ổ chức thực hiện đảm bảo đ úng ti ến độ thời gian, hiệu quả tuy ên truy ền. - Ch ủ tr ì, ph ối hợp đẩy mạnh c ông tác thông tin, tuyên truy ền tr ên các phương ti ện th ông tin đ ại ch úng v ề cải c ách hành chính, th ủ tục h ành chính, cơ ch ế một cửa, một cửa li ên thông trên Đài Phát thanh và Truy ền h ình H ải Ph òng, Báo H ải Ph òng, Báo An ninh H ải Ph òng, C ổng th ông tin đi ện tử th ành ph ố; tập trung v ào các n ội dung: Đơn giản h óa th ủ tục h ành chính; d ịch vụ c ông tr ực tuyến mức độ 3, mức độ 4; về tinh thần phục vụ của đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức; biểu dương những m ô hình m ới, c ách làm hay, đi ển h ình tiên ti ến trong tổ chức thực hiện giải quyết thủ tục h ành chính cũng như ph ản ánh v ề những thủ tục h ành chính còn rư ờm r à, ph ức tạp; những tổ chức, c á nhân th ực hiện chưa tốt, g ây phi ền h à, sách nhi ễu cho người d ân, doanh nghi ệp trong thực hiện thủ tục h ành chính. - Kh ẩn trương đề xuất, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố tổ chức triển khai thực hiện Đề án chính quy ền điện tử th ành ph ố đảm bảo chất lượng, tiến độ. Đề xuất Ủy ban nh ân dân thành ph ố c ác gi ải ph áp nh ằm li ên k ết, chia sẻ, kết nối dữ liệu tr ánh đ ầu tư d àn tr ải; nghi ên c ứu x ây d ựng c ác h ệ thống th ông tin ph ục vụ khai th ác cơ s ở dữ liệu d ùng chung, các cơ s ở dữ liệu chuy ên ngành đ ể bảo đảm t ính đ ồng bộ, thống nhất v à hi ệu quả. - T ừ nay đến hết năm 2017, chủ tr ì, ph ối hợp c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương li ên quan tham mưu đ ề xuất Ủy ban nh ân dân thành ph ố c ác bi ện ph áp, gi ải ph áp đ ể n âng cao t ỉ lệ hồ sơ giải quyết thủ tục h ành chính ở mức độ 3, mức độ 4; định kỳ tổng hợp, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố. 5. S ở Tư ph áp: - Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Văn ph òng Ủy ban nh ân dân thành ph ố thẩm định dự thảo văn bản quy phạm ph áp lu ật c ó quy đ ịnh về thủ tục h ành chính, k ịp thời ph át hi ện, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố đưa ra khỏi dự thảo c ác quy đ ịnh về thủ tục h ành chính không c ần thiết, kh ông h ợp l ý gây khó khăn cho ho ạt động sản xuất, kinh doanh, tổ chức, doanh nghiệp v à ngư ời d ân. - Ch ủ tr ì, hư ớng dẫn, phối hợp với c ác S ở, ban, ng ành rà soát toàn b ộ văn bản quy phạm ph áp lu ật của Ủy ban nh ân dân thành ph ố c ó quy đ ịnh về thủ tục h ành chính t ừ năm 2015 đến nay, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố kết quả v à đ ề xuất xử l ý nh ững quy định kh ông c ần thiết, kh ông h ợp l ý, gây khó khăn cho ho ạt động sản xuất kinh doanh, đời sống của người d ân. 6. S ở Khoa học v à Công ngh ệ: - Hư ớng dẫn, theo d õi, đôn đ ốc triển khai đảm bảo tiến độ Kế hoạch chuyển đổi v à áp d ụng Hệ thống quản l ý ch ất lượng theo ti êu chu ẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 của Ủy ban nh ân dân thành ph ố, đảm bảo 100% thủ tục h ành chính đư ợc x ây d ựng quy tr ình gi ải quyết c ông vi ệc theo ti êu chu ẩn ISO 9001:2015. - Tham mưu Ủy ban nh ân dân thành ph ố n âng cao hi ệu quả c ông tác ki ểm tra, r à soát, giám sát vi ệc áp d ụng hệ thống quản l ý ch ất lượng theo ti êu chu ẩn TCVN ISO tại c ác cơ quan, đơn v ị. 7. Trung tâm Xúc ti ến Đầu tư, Thương mại v à Du l ịch th ành ph ố: Ch ủ động, t ích c ực thực hiện việc đơn giản h óa các khâu, quy trình và th ủ tục giải quyết c ác th ủ tục h ành chính v ề đầu tư, đất đai, m ôi trư ờng, quy hoạch, x ây d ựng, nh à ở, t ài chính... đ ối với c ác d ự án không s ử dụng nguồn vốn đầu tư c ông theo quy đ ịnh của Luật Đầu tư c ông, n ằm ngo ài các khu công nghi ệp v à các d ự án khác do Ủy ban nh ân dân thành ph ố giao Trung t âm là đ ầu mối giải quyết tr ên đ ịa b àn thành ph ố Hải Ph òng. B ảo đảm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để c ác nhà đ ầu tư trong nước v à ngoài nư ớc đến đầu tư ph át tri ển kinh tế - x ã h ội tại Hải Ph òng, góp ph ần th úc đ ẩy mạnh mẽ m ôi trư ờng đầu tư kinh doanh, ph át huy t ối đa tiềm lực kinh tế - x ã h ội của th ành ph ố trong giai đoạn mới. Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân thành ph ố y êu c ầu Gi ám đ ốc c ác S ở, thủ trưởng c ác ban, ngành, Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân các qu ận, huyện tập trung chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện ngay những nhiệm vụ được giao. Trong qu á trình th ực hiện, nếu c ó khó khăn, vư ớng mắc, b áo cáo Ủy ban nh ân dân thành ph ố (qua Sở Nội vụ để tổng hợp)./. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN THÀNH PH Ố CH Ủ TỊCH Nguy ễn Văn T ùng