794/QĐ-UBND

Quyết định 794/QĐ-UBND năm 2016 về Kế hoạch thực hiện Chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016–2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 794/QĐ-UBND Bắc Kạn, ngày 02 tháng 6 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ TRẺ EM TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Quyết định số 2361/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016 - 2020; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 622/TTr-LĐTBXH ngày 23 tháng 5 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1. Ban hành kèm theo Quy ết định n ày K ế hoạch thực hiện Chương tr ình b ảo vệ trẻ em tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016 – 2020. Đi ều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân t ỉnh, Gi ám đ ốc Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội, Thủ trưởng c ác cơ quan, t ổ chức c ó liên quan và Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân các huy ện, th ành ph ố chịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày./. Nơi nh ận: - Như Điều 2; - Bộ Lao động - Th ươ ng binh v à Xã h ội; - CT, PCT UBND tỉnh; - C ác S ở, ban, ng ành, đoàn th ể tỉnh; - Ph òng LĐTBXH các huy ện, th ành ph ố; - LĐVP; - Lưu VT, Huệ TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN KT. CH Ủ TỊCH PH Ó CH Ủ TỊCH Ph ạm Duy Hưng KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ TRẺ EM TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Kèm theo Quy ết định số 794 /QĐ-UBND ng ày 02/6/2016 c ủa UBND tỉnh) I. M ỤC TI ÊU 1. M ục ti êu chung T ạo m ôi trư ờng sống an to àn, lành m ạnh cho mọi tr ẻ em. Trẻ em được bảo vệ để giảm nguy cơ rơi v ào hoàn c ảnh đặc biệt, ch ú tr ọng bảo vệ trẻ em để kh ông b ị x âm h ại; trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt được trợ gi úp, chăm sóc đ ể phục hồi, h òa nh ập cộng đồng v à có cơ h ội ph át tri ển. 2. M ục ti êu c ụ thể - Gi ảm trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt xuống c òn dư ới 1,5%. Trẻ em c ó nguy cơ rơi vào hoàn c ảnh đặc biệt được quản l ý và có các bi ện ph áp can thi ệp, trợ gi úp k ịp thời. - 85% t ỷ lệ trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt được trợ gi úp, chăm sóc đ ể phục hồi, h òa nh ập cộng đồng v à có cơ h ội ph át tri ển. - 100% huy ện, th ành ph ố x ây d ựng, củng cố hệ thống bảo vệ trẻ em. II. Đ ỐI TƯỢNG, PHẠM VI V À TH ỜI GIAN THỰC HIỆN 1. Đ ối tượng: Trẻ em, ưu ti ên tr ẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em c ó nguy cơ cao rơi vào hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em v ùng dân t ộc thiểu số, trẻ em ở v ùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn và đ ặc biệt kh ó khăn. 2. Ph ạm vi thực hiện trong to àn t ỉnh; ưu ti ên đ ịa phương c ó nhi ều trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em c ó nguy cơ cao rơi vào hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em v ùng dân t ộc thiểu số, trẻ em ở v ùng có đi ều kiện kinh tế x ã h ội kh ó khăn và đ ặc biệt kh ó khăn. 3. Th ời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020. III. N ỘI DUNG HOẠT ĐỘNG 1. Truy ền th ông, giáo d ục, vận động x ã h ội Nh ằm n âng cao nh ận thức, kiến thức v à k ỹ năng bảo vệ chăm s óc tr ẻ em cho ch ính quy ền c ác c ấp, c ác t ổ chức, gia đ ình, nhà trư ờng, cộng đồng x ã h ội v à b ản th ân tr ẻ em. - T ổ chức c ác chi ến dịch truyền th ông v ề bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em theo chủ đề nhằm thu h út tham gia c ủa x ã h ội về bảo vệ trẻ em. - Xây d ựng c ác chương trình, phóng s ự, bi ên t ập c ác tài li ệu sản phẩm truyền th ông, làm pa nô, kh ẩu hiệu tuy ên truy ền, nh ân b ản tờ rơi, t ài li ệu, x ây d ựng c ác bài tin, phóng s ự về c ông tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em, c ác văn b ản ch ính sách, pháp lu ật về t ác b ảo vệ chăm s óc tr ẻ em tới c án b ộ ch ính quy ền, c ác ngành, đoàn th ể v à nhân dân. - L ựa chọn h ình th ức truyền th ông, giáo d ục về bảo vệ trẻ em ph ù h ợp với từng nh óm đ ối tượng, từng địa b àn dân cư như truy ền th ông tr ực tiếp tại cộng đồng, trường học về kiến thức, kỹ năng bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em cho cha mẹ, người chăm s óc tr ẻ v à b ản th ân tr ẻ em. 2. C ủng cố hệ thống tổ chức, nh ân l ực v à nâng cao năng l ực cho đội ngũ c ông ch ức, vi ên ch ức, cộng t ác viên làm công tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em - Duy trì, xây d ựng v à nâng cao hi ệu quả hoạt động của ban chỉ đạo, ban điều h ành, nhóm tr ẻ em n òng c ốt ở cấp tỉnh, huyện, x ã; c ủng cố đội ngũ c ông ch ức, vi ên ch ức l àm công tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em c ác c ấp, đặc biệt l à c ấp x ã; tăng cư ờng hoạt động truyền th ông c ủa nh óm tr ẻ n òng c ốt, c âu l ạc bộ quyền trẻ em; x ây d ựng đội ngũ cộng t ác viên ở cơ s ở đáp ứng với nhu cầu c ông tác b ảo vệ trẻ em. - Ti ếp tục triển khai, tập huấn n âng cao năng l ực cho c án b ộ l àm công tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em từ c ấp huy ện đến cấp x ã, c ộng t ác viên b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em cơ sở được n âng cao năng l ực về quản l ý và t ổ chức thực hiện c ác chương trình, k ế hoạch về bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em, kiến thức, kỹ năng về truyền th ông, tư v ấn, quản l ý, thu th ập th ông tin báo cáo v ề bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em v à k ỹ năng cơ bản l àm vi ệc với tr ẻ em. - T ổ chức trao đổi, chia sẻ học tập kinh nghiệm với c ác t ỉnh bạn về x ây d ựng hệ thống bảo vệ trẻ em, về m ô hình b ảo vệ trẻ em. 3. Phát tri ển hệ thống cung c ấp dịch vụ bảo vệ trẻ em - Xây d ựng c ác lo ại h ình cung c ấp dịch vụ bảo vệ trẻ em tại c ác huy ện, th ành ph ố; cung cấp v à k ết nối dịch vụ bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em c ó hi ệu quả như đảm bảo sự an to àn cho tr ẻ em, tư vấn, tham vấn, trị liệu phục hồi t âm lý, th ể chất cho trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em bị x âm h ại, bị bạo lực; trợ gi úp cho tr ẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt v à nguy cơ cao rơi vào hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em bị x âm h ại, bị bạo lực tiếp cận với c ác d ịch vụ gi áo d ục, y tế, c ác phúc l ợi x ã h ội kh ác khi có nhu c ầu. - T ổ chức c ác ho ạt động truyền th ông, tư v ấn. Tập huấn n âng cao năng l ực cho ban điều h ành, công tác viên và gia đình đang nuôi dư ỡng chăm s óc tr ẻ v à nhóm tr ẻ em n òng c ốt. - T ổ chức khảo s át, h ọc hỏi kinh nghiệm về hệ thống kết nối, cung cấp dịch vụ bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em tại c ác t ỉnh c ó mô hình ho ạt động hiệu quả. 4. Theo dõi, giám sát và đánh giá th ực hiện Chương tr ình - Tri ển khai cập nhật th ông tin tr ẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt v à tr ẻ em c ó nguy cơ rơi vào hoàn c ảnh đặc biệt tr ên h ệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu trẻ em. - T ổ chức khảo s át đánh giá đ ầu kỳ, giữa kỳ v à cu ối kỳ về kết quả thực hiện Chương tr ình. 5. Nâng cao năng l ực, ho àn thi ện thể chế về bảo vệ trẻ em trong qu á trình t ố tụng v à x ử l ý vi ph ạm h ành chính - T ổ chức tập huấn cho đội ngũ c ông ch ức, vi ên ch ức trực tiếp l àm vi ệc với trẻ em v à ngư ời chưa th ành niên trong quá trình t ố tụng v à x ử l ý vi ph ạm h ành chính. - Nghiên c ứu, đề xuất việc áp d ụng c ác bi ện ph áp b ảo vệ trẻ em vi phạm ph áp lu ật, trẻ em c ó liên quan đ ến qu á trình t ố tụng v à x ử l ý vi ph ạm h ành chính, chú tr ọng c ác bi ện ph áp x ử l ý không chính th ức; x ây d ựng m ô hình phòng ng ừa, quản l ý, giáo d ục trẻ em vi phạm ph áp lu ật tại cộng đồng. - Xây d ựng m ô hình phòng đi ều tra, x ét x ử th ân thi ện đối với trẻ em. IV. GI ẢI PH ÁP TH ỰC HIỆN 1. Tăng cư ờng sự l ãnh đ ạo của c ác c ấp ủy đảng, ch ính quy ền đối với c ông tác b ảo vệ trẻ em. N âng cao hi ệu quả hoạt động v à đi ều h ành c ủa ban điều h ành b ảo vệ trẻ em c ác c ấp; đảm bảo c ác đi ều kiện cần thiết cho việc thực hiện c ông tác b ảo vệ trẻ em. Đưa c ác m ục ti êu b ảo vệ trẻ em v ào k ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội giai đoạn 5 năm v à hàng năm c ủa địa phương. Duy tr ì, th ực hiện tốt chế độ th ông tin, báo cáo công tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em. 2. Đ ẩy mạnh th ông tin, truy ền th ông, giáo d ục, vận động x ã h ội nhằm n âng cao nh ận thức, thay đổi h ành vi v ề bảo vệ trẻ em của ch ính quy ền c ác c ấp, c ác t ổ chức, gia đ ình, nhà trư ờng, cộng đồng x ã h ội v à tr ẻ em. 3. Tăng cư ờng c ông tác ki ểm tra, đ ánh giá k ết quả thực hiện nhiệm vụ bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em h àng năm, gi ữa kỳ v à cu ối kỳ; ph át hi ện, xử l ý k ịp thời c ác hành vi vi ph ạm quyền trẻ em. 4. Tăng cư ờng hợp t ác qu ốc tế, huy động nguồn lực v à s ự tham gia của c ác cơ quan, các t ổ chức x ã h ội, c ác doanh nghi ệp cho việc thực hiện Chương tr ình. 5. B ố tr í kinh phí trong d ự to án k ế hoạch h àng năm đ ể thực hiện Chương tr ình. V. KINH PHÍ TH ỰC HIỆN - Ngân sách trung ương h ỗ trợ; - Ngân sách t ỉnh giao trong dự to án ngân sách hàng năm c ủa c ác s ở, ng ành, đ ịa phương; - Tài tr ợ, viện tr ợ của c ác t ổ chức, c á nhân trong nư ớc v à nư ớc ngo ài; - Các ngu ồn hợp ph áp khác. VI. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. S ở Lao động - Thương binh v à Xã h ội - Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác s ở, ban, ng ành, đoàn th ể, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố tổ chức triển khai Kế hoạch; x ây d ựng kế hoạch thực hiện cụ thể h àng năm. - Hư ớng dẫn Uỷ ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố x ây d ựng kế hoạch thực hiện tr ên trên đ ịa b àn; giám sát, ki ểm tra việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ, tổng hợp b áo cáo U ỷ ban nh ân dân t ỉnh v à B ộ Lao động - Thương binh v à Xã h ội. 2. S ở T ài chính Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội tham mưu bố tr í kinh phí th ực hiện Kế hoạch trong dự to án ngân sách hàng năm c ủa địa phương theo quy định của ph áp lu ật về ng ân sách nhà nư ớc; kiểm tra việc quản l ý, s ử dụng kinh ph í th ực hiện Kế hoạch. 3. S ở Kế hoạch v à Đ ầu tư T ổng hợp, bố tr í v ốn đầu tư ph át tri ển để thực hiện Kế hoạch theo quy định của ph áp lu ật về đầu tư c ông; v ận động c ác ngu ồn hỗ trợ cho việc thực hiện nhiệm vụ v à gi ải ph áp c ủa Kế hoạch. 4. S ở Tư ph áp - Tăng cư ờng hướng dẫn, thường xuy ên ki ểm tra việc tổ chức thực hiện hoạt động trợ gi úp pháp lý cho tr ẻ em; bảo đảm hiệu lực quản l ý nhà nư ớc về c ông tác nuôi con nuôi; đ ẩy mạnh tuy ên truy ền, phổ biến, gi áo d ục ph áp lu ật li ên quan đ ến bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em; tổ chức n âng cao năng l ực, ho àn thi ện thể chế về bảo vệ trẻ em trong qu á trình t ố tụng v à x ử l ý vi ph ạm h ành chính. - Ki ểm tra, r à soát văn b ản quy phạm ph áp lu ật về bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em tr ên đ ịa b àn t ỉnh; đề xuất, kiến nghị cơ quan c ó th ẩm quyền sửa đổi, bổ sung khi c ó sai sót. 5. Công an t ỉnh Ch ỉ đạo c ác phòng nghi ệp vụ v à Công an các huy ện, th ành ph ố l àm t ốt c ông tác n ắm t ình hình; ch ủ động ph òng ng ừa, kịp thời ph át hi ện v à x ử l ý nghiêm theo quy đ ịnh của ph áp lu ật c ác hành vi xâm h ại trẻ em, trẻ em vi phạm ph áp lu ật; phối hợp với gia đ ình và các cơ quan ch ức năng quản l ý, giáo d ục trẻ em l àm trái pháp lu ật. 6. S ở Gi áo d ục v à Đào t ạo Ti ếp tục đẩy mạnh Phong tr ào thi đua “Xây d ựng trường học th ân thi ện, học sinh t ích c ực’, c ác cu ộc vận động trong cơ sở gi áo d ục nhằm tạo cảnh quan, m ôi trư ờng trong c ác trư ờng học đảm bảo xanh, sạch, đẹp, an to àn và thân thi ện. X ây d ựng m ôi trư ờng l ành m ạnh, kh ông có b ạo lực trong c ác cơ s ở gi áo d ục; bồi dưỡng n âng cao nh ận thức, năng lực về bảo vệ trẻ em cho c án b ộ quản l ý, giáo viên, cán b ộ phụ tr ách công tác Đoàn - Đ ội; t ích h ợp việc gi áo d ục kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử t ích c ực cho học sinh v ào chương trình giáo d ục nh à trư ờng. 7. S ở Văn h óa, Th ể thao v à Du l ịch Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội nghi ên c ứu, đề xuất ch ính sách b ảo vệ trẻ em trong c ác ho ạt động văn h óa, th ể thao v à du l ịch; tăng cường c ông tác thanh tra, ki ểm tra, quản l ý ch ặt chẽ việc xuất bản c ác s ản phẩm văn h óa và vi ệc tổ chức c ác ho ạt động văn h óa đ ảm bảo cho trẻ em được tiếp cận m ôi trư ờng văn h óa lành m ạnh. 8. S ở Th ông tin và Truy ền th ông Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội, c ác đơn v ị li ên quan hư ớng dẫn, thực hiện c ác quy đ ịnh của ph áp lu ật trong lĩnh vực Th ông tin và Truy ền th ông, hư ớng dẫn cho trẻ em c ách ti ếp cận, sử dụng c ác ngu ồn th ông tin, phương ti ện truyền th ông lành m ạnh v à b ảo vệ trẻ em tr ên môi trư ờng mạng. Ch ỉ đạo c ác cơ quan truy ền th ông tăng cư ờng th ông tin tuyên truy ền về c ông tác b ảo vệ v à chăm sóc tr ẻ em. 9. S ở Nội vụ Ch ủ tr ì ph ối hợp với Sở Lao động- Thương binh v à Xã h ội hướng dẫn thực hiện c ác quy đ ịnh về việc kiện to àn và nâng cao năng l ực đội ngũ c ông ch ức, vi ên ch ức l àm công tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em c ác c ấp. 10. S ở Y tế Ch ủ tr ì, hư ớng dẫn về chăm s óc và h ỗ trợ trẻ em bị x âm h ại, trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt; chỉ đạo tổ chức thực hiện c ó hi ệu quả ch ính sách khám b ệnh, chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt, trẻ em trong c ác gia đình nghèo. 11. Đài Phát thanh - Truy ền h ình t ỉnh, B áo B ắc Kạn v à H ội Văn học Nghệ thuật tỉnh Tăng th ời lượng ph át sóng, s ố lượng tin, b ài v ề c ác chính sách, pháp lu ật của Đảng, Nh à nư ớc về bảo vệ v à chăm sóc tr ẻ em; th ông tin, ph ổ biến kịp thời những kinh nghiệm v à bi ểu dương c ác đi ển h ình tiên ti ến thực hiện tốt c ông tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em, phản ảnh v à lên án các v ụ việc x âm ph ạm quyền trẻ em. 12. Vi ện Kiểm s át nhân dân, Toà án nhân dân t ỉnh Ph ối hợp với c ác ngành ch ức năng trong c ông tác phát hi ện, điều tra, truy tố, x ét x ử c ác v ụ việc c ó tr ẻ em bị x âm h ại t ình d ục, lạm dụng sức lao động trẻ em v à các v ụ việc trẻ em l à đ ối tượng vi phạm ph áp lu ật. Tổ chức c ác phiên toà xét x ử lưu động đối với một số vụ án vi ph ạm nghi êm tr ọng đến t ính m ạng, sức khỏe, danh dự, nh ân ph ẩm của trẻ em l àm án tr ọng điểm, qua đ ó góp ph ần tuy ên truy ền, phổ biến, gi áo d ục ph áp lu ật về quyền trẻ em trong quần ch úng nhân dân; nghiên c ứu áp d ụng c ác bi ện ph áp ti ến h ành t ố tụng ph ù h ợp với c ác đ ối tượng l à tr ẻ em; chuẩn bị cơ sở vật chất v à các đi ều kiện cần thiết kh ác đ ể th ành l ập t òa chuyên trách gia đình và ngư ời chưa th ành niên theo quy đ ịnh của Luật tổ chức t òa án nhân dân năm 2014. 13. Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố - Xây d ựng Kế hoạch v à t ổ chức thực hiện c ác ho ạt động về bảo vệ trẻ em; lồng gh ép vi ệc thực hiện c ác m ục ti êu K ế hoạch với c ác chương trình, k ế hoạch kh ác có liên quan trên đ ịa b àn. - B ố tr í ngân sách, nhân l ực để thực hiện Kế hoạch; thường xuy ên giám sát, ki ểm tra việc thực hiện Kế hoạch tại địa phương. 14. Đ ề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh v à các t ổ chức th ành viên Trong ph ạm vi chức năng, nhiệm vụ của m ình tham gia t ổ chức triển khai thực hiện c ác ho ạt động của Kế hoạch; đẩy mạnh c ông tác truy ền th ông, giáo d ục nhằm n âng cao nh ận thức về bảo vệ, chăm s óc tr ẻ em; tham gia thực hiện ch ính sách và giám sát vi ệc thực hiện Kế hoạch n ày. Ủy ban nh ân dân t ỉnh y êu c ầu Thủ trưởng c ác s ở, ban, ng ành, đoàn th ể c ó liên quan, Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố, phối hợp triển khai thực hiện Kế hoạch ; b áo cáo k ết quả thực hiện định kỳ (6 th áng, 01 năm) và đ ột xuất về Sở Lao động - Thương binh v à Xã h ội để tổng hợp, b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh v à B ộ Lao động - Thương binh v à Xã h ội theo quy định./.