40/2007/QĐ-UBND

Quyết định 40/2007/QĐ-UBND quy định về tổ chức và quản lý bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang do Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******* Số: 40/2007/QĐ-UBND Tuyên Quang, ngày 13 tháng 12 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ BẾN XE, ĐIỂM ĐỖ XE Ô TÔ CHỞ KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001; Căn cứ Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô; Căn cứ Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải về việc ban hành quy định về bến ô tô khách; Căn cứ Quyết định số 15/2007/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều, Khoản trong "quy định về bến ô tô khách" ban hành kèm theo Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải; Căn cứ Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2007 của UBND tỉnh về việc phê duyệt chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2007; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 245/TTr-SGTVT ngày 19 tháng 10 năm 2007 về việc ban hành Quy định về tổ chức và quản lý bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tổ chức và quản lý bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Điều 2: Giao Giám đốc Sở Giao thông Vận tải chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này. Điều 3: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế cho Quyết định số 694/QĐ-UB ngày 03 tháng 8 năm 1999 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế tạm thời về tổ chức và quản lý bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông Vận tải, Nội vụ, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp; Giám đốc Công an tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Lê Thị Quang QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ BẾN XE, ĐIỂM ĐỖ XE Ô TÔ CHỞ KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 40/2007/QĐ-UBND ngày 13/12/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ) Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. Quy định về việc tổ chức, quản lý bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. 2. Các cấp, các ngành tham gia quản lý nhà nước về hoạt động vận tải đường bộ, Ban quản lý bến xe ô tô chở khách; các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác dịch vụ tại bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách; tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải khách và hành khách đi xe ô tô tại bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách trên địa bàn tỉnh phải thực hiện đầy đủ và đúng các quy định của Luật Giao thông đường bộ; Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô; các văn bản của các Bộ, ngành Trung ương hướng dẫn thực hiện Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ và các quy định cụ thể của Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang tại Quyết định này. Điều 2: Nguyên tắc hoạt động của ô tô chở khách - Ô tô hoạt động vận tải khách phải đảm bảo niên hạn sử dụng và các tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. - Ô tô chở khách hoạt động theo tuyến cố định, nhất thiết phải xuất phát từ bến đầu tuyến, kết thúc ở bến cuối tuyến. Phải chạy đúng hành trình quy định và biểu đồ chạy xe đã được các doanh nghiệp vận tải, bến xe hai đầu tuyến hiệp thương thống nhất. - Ô tô chở khách phải đón, trả khách, nhận trả hành lý, hàng hoá trong khu vực bến xe hoặc nơi có điểm đỗ, điểm dừng xe đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định (trừ xe khách được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền huy động đi làm nhiệm vụ khẩn cấp). Điều 3: Bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách - Bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách là bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; được xây dựng để ô tô đón, trả khách; nơi các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện quyền quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật. - Bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách được xây dựng ở những nơi thuận tiện cho sự đi lại của hành khách như: Gần các đầu mối giao thông, khu tập trung dân cư, khu trung tâm hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc gần nơi tiếp chuyển từ phương tiện đường sông, đường sắt sang phương tiện đường bộ và ngược lại. - Đầu tư xây dựng bến xe, điểm đỗ xe ô tô chở khách phải nằm trong quy hoạch tổng thể của tỉnh, được thiết kế và xây dựng theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiêu chuẩn ngành, bảo vệ môi trường và các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng hiện hành. - Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố quy hoạch bến xe, điểm đỗ xe trên địa bàn tỉnh và yêu cầu cấp kỹ thuật từng loại bến xe, nhu cầu về vốn đầu tư để mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng. - Bến xe xây dựng mới phải xây dựng theo đúng quy hoạch và tiêu chuẩn kỹ thuật bến xe đã ban hành. Chương 2: QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ BẾN XE Ô TÔ CHỞ KHÁCH Điều 4: Tiêu chuẩn bến xe ô tô khách Tiêu chuẩn từng loại bến xe thực hiện đúng quy định tại Điều 6 Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành “Quy định về bến xe ô tô khách”. Điều 5: Mô hình tổ chức bến xe ô tô khách Mỗi bến xe ô tô khách có 2 bộ phận: Quản lý bến xe và kinh doanh khai thác bến xe ô tô khách: - Ban quản lý bến xe ô tô khách: Thực hiện quyền kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về vận tải khách bằng ô tô trong bến; phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm tại bến xe theo quy định của pháp luật. - Đơn vị kinh doanh khai thác bến xe: Thực hiện các dịch vụ kinh doanh khai thác bến xe như: Cho thuê quầy bán vé hoặc ký hợp đồng nhận uỷ thác bán vé với các doanh nghiệp vận tải, sắp xếp ô tô vào bến đón, trả khách đảm bảo trật tự, an toàn, tổ chức trông giữ xe, tổ chức dịch vụ xếp dỡ, bảo quản hàng hoá, hành lý cho hành khách, dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa xe và các dịch vụ phục vụ hành khách theo quy định của pháp luật. Đơn vị kinh doanh khai thác bến xe được thu tiền các loại dịch vụ tại bến xe theo quy định của pháp luật để hoạt động và chịu sự quản lý của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về giao thông vận tải đường bộ và của cơ quan quản lý nhà nước khác có liên quan tại bến xe. Điều 6: Tổ chức bộ máy Ban quản lý bến xe ô tô khách - Thành lập Ban quản lý bến xe ô tô khách tỉnh Tuyên Quang: Là đơn vị sự nghiệp, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu theo quy định của pháp luật; do Sở Giao thông Vận tải trực tiếp quản lý về mặt tổ chức và hoạt động. - Trụ sở Ban quản lý bến xe ô tô khách: Tại bến xe khách Thị xã Tuyên Quang. - Sở Giao thông Vận tải thống nhất với Sở Nội vụ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định mô hình tổ chức, biên chế của Ban quản lý bến xe phù hợp với khoản 2, Điều 62, Luật Giao thông đường bộ. - Kinh phí hoạt động của Ban quản lý bến xe do đơn vị tự đảm nhiệm, nếu không đảm bảo nhu cầu chi hoạt động thì được xem xét, bổ sung từ ngân sách Nhà nước theo kế hoạch, được UBND tỉnh phê duyệt giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm. Điều 7: Trách nhiệm và quyền hạn của Ban quản lý bến xe ô tô khách Thực hiện theo Điều 13 Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải. Điều 8: Tổ chức kinh doanh, khai thác bến xe ô tô khách - Doanh nghiệp kinh doanh khai thác bến xe tại trung tâm các huyện, thị xã được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp; có tư cách pháp nhân (có tài khoản và con dấu theo quy định của pháp luật hiện hành); do Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã quản lý về mặt tổ chức và hoạt động. - Đơn vị kinh doanh khai thác bến xe được tổ chức trên cơ sở các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia đấu thầu kinh doanh khai thác dịch vụ bến xe hoặc chủ đầu tư xây dựng mới, đầu tư nâng cấp cải tạo bến xe có thể trực tiếp hoặc gián tiếp kinh doanh khai thác bến xe. Điều 9: Trách nhiệm và quyền hạn của đơn vị kinh doanh, khai thác bến xe ô tô khách Thực hiện theo Điều 14, 17 Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải. Điều 10: Trách nhiệm và quyền hạn của doanh nghiệp vận tải Thực hiện theo Điều 15 Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải. Điều 11: Trách nhiệm và quyền hạn của khách tại bến xe Thực hiện theo Điều 16 Quyết định số 08/2005/QĐ-BGTVT 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải. Chương 3: QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ ĐIỂM ĐỖ XE Ô TÔ KHÁCH Điều 12: Địa điểm - Điểm đỗ xe ô tô khách là nơi quy định cho xe ô tô đỗ, đón, trả khách ở trung tâm xã, cụm xã. Nơi hành khách tập trung để đi xe nhưng chưa đủ điều kiện thành lập bến xe. - Điểm đỗ xe ô tô khách nằm trong quy hoạch tổng thể của huyện và được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt. - Giao cho UBND huyện chủ trì phối hợp với ngành GTVT xác định vị trí cụ thể cho từng điểm đỗ xe và giải quyết các thủ tục đất đai cho các điểm đỗ xe trên địa bàn huyện. Điều 13: Điều kiện về cơ sở vật chất của điểm đỗ xe - Có diện tích phù hợp để đỗ xe, tương đương bến xe khách loại 6 (500 m 2 ) - Có đường cho xe ô tô ra vào thuận tiện, an toàn. - Có nhà chờ cho hành khách đi xe và nơi bán vé phục vụ hành khách. - Có biển báo nơi đỗ xe. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng điểm đỗ xe trên địa bàn huyện. Điều 14: Quy định về quản lý điểm đỗ xe ô tô khách - Điểm đỗ xe trên địa bàn các huyện do Phòng Hạ tầng kinh tế huyện trực tiếp quản lý. Phòng Hạ tầng kinh tế huyện có thể uỷ quyền cho cán bộ giao thông vận tải xã quản lý. - Căn cứ vào mật độ phương tiện, lưu lượng hành khách thông qua điểm đỗ xe để bố trí lao động làm công tác quản lý, giữ gìn trật tự, vệ sinh khu vực đỗ xe cho phù hợp. Điểm đỗ xe được thu phí sử dụng bến bãi theo quy định hiện hành. - Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể, khi được cấp có thẩm quyền cho phép, các tổ chức, cá nhân có thể tổ chức các dịch vụ như: Bốc xếp hàng hoá, trông giữ xe, dịch vụ ăn nghỉ cho lái phụ xe và hành khách tại các điểm đỗ xe. Chương 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15: Cơ quan quản lý Nhà nước đối với bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách 1- Sở Giao thông Vận tải: - Trực tiếp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các bến xe khách tại địa phương; kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định có liên quan đến hoạt động của bến xe. - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã và các Sở quản lý liên quan xây dựng quy hoạch hệ thống bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách thuộc địa phương, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và quản lý, thực hiện quy hoạch. - Tham gia xét duyệt hồ sơ thiết kế đối với việc xây dựng các bến xe trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức nghiệm thu công bố việc đưa bến xe vào khai thác hoặc ngừng khai thác sau khi đã báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định. 2- Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã: - Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải trong việc xây dựng quy hoạch hệ thống bến xe, điểm đỗ xe, dừng xe trên các tuyến đường trong phạm vi địa phương. - Chỉ đạo phòng Hạ tầng kinh tế huyện, phòng Quản lý quy hoạch và đô thị, Chính quyền các xã, phường, thị trấn và các cơ quan có liên quan phối hợp với bến xe khách trong việc đảm bảo trật tự trị an, mỹ quan và bảo vệ môi trường trong khu vực bến xe, điểm đỗ xe ô tô khách. Điều 16: Nguyên tắc thực hiện - Bến xe xây dựng mới phải đảm bảo theo đúng quy hoạch được duyệt và tiêu chuẩn bến xe khách đã ban hành. - Mọi hành vi vi phạm các điều, khoản tại Quy định này; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 17: Giám đốc các Sở Giao thông Vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này./.