41/NQ-CP

Nghị quyết 41/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Phú Thọ do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 41/NQ-CP Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 201 8 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH PHÚ THỌ CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề ngh ị của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (Tờ trình số 3874/TTr-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2017, số 494/UBND-KTN ngày 06 tháng 02 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 100/TTr-BTNMT ngày 23 tháng 11 năm 2017, số 732/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13 tháng 02 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Phú Thọ với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quốc gia phân bổ (ha) T ỉ nh xác định, bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8) I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 282.158 79,85 281.186 281.186 79,55 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 45.526 12,88 41.800 41.800 11,83 Trong đó: Đất chuyên tr ồng lúa nước 28.541 8,08 28.500 28.500 8,06 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 11.564 3,27 12.549 12.549 3,55 1.3 Đất trồng cây lâu năm 41.675 11,79 45.554 45.554 12,89 1.4 Đất rừng phòng hộ 44.520 12,60 27.826 27.826 7,87 1.5 Đất rừng đặc dụng 11.357 3,21 17.302 17.302 4,90 1.6 Đất rừng sản xuất 122.463 34,66 127.254 127.254 36,00 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 4.994 1,41 5.239 2.961 8.200 2,32 2 Đất phi nông nghiệp 54.487 15,42 69 . 820 69.820 19,75 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2.302 0,65 3.212 3.212 0,91 2.2 Đất an ninh 1.206 0,34 1.193 1.193 0,34 2.3 Đất khu công nghiệp 431 0,12 2.256 29 2.285 0,65 2.4 Đất cụm công nghiệp 224 0,06 1.075 1.075 0,30 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 1.462 1.462 0,41 2.6 Đất cơ sở sản xuấ t phi nông nghiệp 1.527 0,43 2.070 2.070 0,59 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 823 0,23 1.161 1 .161 0,33 2.8 Đất phát triển hạ tầng 18.759 5,31 24.600 1.540 26.140 7,40 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 295 0,08 433 433 0,12 - Đất cơ sở y t ế 80 0,02 172 172 0,05 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 868 0,25 1.041 1.041 0,29 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 243 0,07 854 854 0,24 2.9 Đất có di tích, danh thắng 129 0,04 269 38 307 0,09 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 112 0,03 337 31 368 0,10 2.11 Đất ở tại nông thôn 8.074 2,29 9.795 9.795 2,77 2.12 Đất ở tại đô thị 1.338 0,38 2.375 2.375 0,67 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 258 258 0,07 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 312 0,09 92 92 0,03 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 131 0,04 179 179 0,05 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.328 0,38 1.629 1.629 0,46 3 Đất chưa sử dụng 16.697 4,73 2.449 2.449 0,69 4 Đất đô thị * 13.473 3,81 19.468 19.468 5,51 II KHU CHỨC NĂNG * 1 Khu sản xuất nông nghiệp 60.350 60.350 2 Khu lâm nghiệp 140.350 140.350 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 17.302 17.302 4 Khu phát triển công nghiệp 3.360 3.360 5 Khu đô thị 3.030 3.030 6 Khu thương mại - dịch vụ 10.594 10.594 7 Khu dân cư nông thôn 46.220 46.220 Ghi chú: (*) Không cộng chỉ tiêu này khi tính tổng diện tích tự nhiên. Bảng 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ 2011- 2020 Giai đoạn 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 18.935 2.587 16.348 170 3.272 3.594 4.044 5.268 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 5.338 820 4.518 93 897 982 1.110 1.436 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 3.628 568 3.060 69 599 656 74 1 995 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 4.161 500 3.661 17 673 736 833 1.402 1.3 Đất trồng cây lâu năm 3.485 393 3.092 16 648 707 800 921 1.4 Đất rừng phòng hộ 31 31 6 7 9 9 1.5 Đất rừng đặc dụng 15 15 15 1.6 Đất rừng sản xuất 5.641 743 4.898 44 1.020 1.117 1.257 1.460 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 264 131 133 28 30 35 40 2 Chuyển đ ổ i cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất tr ồng cây lâu năm 79 29 50 8 10 10 10 12 2.2 Đất tr ồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1.159 798 361 75 83 94 109 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 21 21 2.4 Đất rừng phòng hộ chuy ể n sang đất nông nghiệp không phải là rừng 4 4 2.5 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 11.193 10.726 467 64 86 94 106 117 3 Đất ph i nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 21 21 Ghi ch ú : (*) Diện tích đã thực hiện Bảng 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời k ỳ 2011- 2020 Giai đoạn 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 14.008 13.793 215 44 48 56 67 Trong đó: 1.1 Đất tr ồng lúa 1.606 1.606 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 4.252 4.218 34 7 8 9 10 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 4.360 4.345 15 3 3 4 5 1.4 Đất rừng sản xuất 3.213 3.047 166 34 37 43 52 1.5 Đất nuôi tr ồng thủy sản 576 576 2 Đất phi nông nghiệp 353 353 Trong đó: 2.1 Đất an ninh 1 1 2.2 Đất khu công nghiệp 4 4 2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 5 5 2.4 Đất phát triển hạ tầng 1 1 2.5 Đất có di tích, danh thắng 2 2 2.6 Đất ở tại nông thôn 118 118 2.7 Đất ở tại đô thị 3 3 2.8 Đấ t xây dựng trụ sở cơ quan 1 1 2.9 Đất cơ sở tôn giáo 3 3 2.10 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 28 28 Ghi chú: (*) diện tích đã thực hiện (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ xác lập ngày 05 tháng 9 năm 2017). Bảng 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020): Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hi ệ n trạng 2015 Các năm kế hoạch Năm 2016 (**) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 297.318 297.175 293.948 290.403 286.413 281.186 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 46.924 46.863 45.842 44.725 43.462 41.800 Trong đó: Đất chuyên tr ồng lúa nước 32.647 32.622 31.797 30.896 29.876 28.500 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 16.149 16.115 15.452 14.727 13.906 12.549 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 55.394 55.420 53.357 51.099 48.546 45.554 1.4 Đất rừng phòng hộ 33.528 33.515 32.508 31.406 30.160 27.826 1.5 Đất rừng đặc dụng 16.422 16.422 16.422 16.406 16.406 17.302 1.6 Đất rừng sản xuất 120.769 120.672 122.046 123.552 125.255 127.254 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 7.998 7.988 8.030 8.077 8.129 8.200 2 Đất phi nông nghiệp 53.473 53.616 56.888 60.483 64.529 69.820 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2.362 2.402 2.572 2.759 2.969 3.212 2.2 Đất an ninh 1.079 1.077 1.100 1.126 1.154 1.193 2.3 Đất khu công nghiệp 488 488 866 1.279 1.746 2.285 2.4 Đất cụm công nghiệp 196 211 393 591 816 1.075 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 298 303 543 820 1.118 1.462 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.142 1.155 1.369 1.603 1.864 2.070 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 787 787 866 952 1.049 1 . 161 2.8 Đất phát triển hạ tầng 18.198 18.237 19.630 21.155 22.878 26.140 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 379 380 391 403 417 433 - Đất cơ sở y tế 81 87 105 125 147 172 - Đất cơ sở giáo dục đào tạo 872 873 908 947 990 1.041 - Đất cơ sở thể dục thể thao 183 182 323 477 651 854 2.9 Đất có di tích, danh thắng 145 146 180 217 259 307 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 94 90 141 198 262 368 2.11 Đất ở tại nông thôn 8.984 9.019 9.186 9.428 9.703 9.795 2.12 Đất ở tại đô thị 1.497 1.502 1.673 1.798 1.939 2.375 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 204 204 216 228 241 258 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 77 76 80 83 87 92 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 148 148 154 161 168 179 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.400 1.398 1.436 1.479 1.529 1.629 3 Đất chưa sử dụng 2.664 2.664 2.619 2.569 2.513 2.449 4 Đất đô thị * 13.986 13.986 16.073 16.073 16.073 19.468 Ghi chú: (*) không cộng chỉ tiêu này khi tính t ổ ng diện tích tự nhiên. (**) diện tích đã thực hiện. Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm: 1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và k ế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh; đảm bảo phục hồi và phát huy giá trị lịch sử, cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái; đảm bảo vai trò tỉnh Phú Thọ là quê hương của đất tổ, vua Hùng; là trung tâm lễ hội của cả nước. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực. 3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. 4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh. Trong quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất được giao đất ở hoặc mua nhà ở (tái định cư tại ch ỗ ) trên diện tích đ ấ t đã thu hồi mở rộng trong vùng phụ cận theo quy định của pháp luật. 5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. 6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuy ể n đ ổ i cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng m ấ t cân đ ố i trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường h ợ p không có trong quy hoạch, k ế hoạch sử dụng đất; kiểm tr a, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 8. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả. 9. Tăng cường điều tr a đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 10. Định kỳ h à ng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có tr ách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường đ ể t ổ ng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn th ể ; - Các Bộ: Tà i nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp; - Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN(2). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc