1009/KH-UBND

Kế hoạch 1009/KH-UBND năm 2016 cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1009/KH-UBND Đồng Nai , ngày 03 tháng 02 năm 201 6 KẾ HOẠCH CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Phần I KẾT QUẢ CAI NGHIỆN MA TÚY, QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ TÌNH HÌNH NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY HIỆN NAY I. KẾT QUẢ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY, QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Thực hiện Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hanh Chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quyết định s ố 1203/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015; K ế hoạch s ố 2529/KH-UBND ngày 12/4/2012 của UBN D tỉnh về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2012-2015. Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, thường xuyên của cấp ủy Đảng chính quyền các cấp và việc tri ển khai của các sở, ban, ngành, UBND cac huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức đoàn thể từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn, công tác phòng chống ma túy nói chung và công tác cai nghiện phục h ồ i nói riêng đã đạt được một s ố k ế t q uả nh ấ t định như: Công tác tuy ê n truy ề n, gi á o dục phòng chống ma túy, cai nghiện phục hồi được thực hiện thường xuyên, thi ế t thực nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của các t ầ ng lớp nhân dân, ngày càng có nhiều người tham gia phát hiện t ố giác, đ ấ u tranh phòng, ch ố ng bài tr ừ tệ nạn ma túy. Công tác cai nghiện và giải quy ế t các v ấ n đ ề xã hội sau cai nghiện được các ng à nh chức năng, chính quyền địa phượng các c ấ p quan tâm tạo điều ki ệ n cho đ ố i tượng sau cai nghiện ổn định cuộc s ố ng, tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 20 11 - 2015, k ế t quả cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện như sau: 1. Kết quả cai nghiện ma túy Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh đã tổ chức tiếp nhận và cai nghi ệ n mới cho 4.341 lượt người, tăng 1.622 người so với giai đoạn 2006 - 2010, trong đó: a) Các cơ sở cai nghiện đã tiếp nhận cai nghiện mới cho 2.921/2.500 lượt người, đạt 116,84% kế hoạch, tăng 811 người so với giai đoạn 2006 - 2010. b) Các địa phương trong tỉnh đã tổ chức cai nghiện tại gia đình, cộng đ ồ ng mới cho 1.420/500 lượt ngư ờ i, đạt 284% kế hoạch, tăng 741 người so với giai đoạn 2006 - 2010. 2. Kết quả quản lý sau cai nghiện Các địa phương trong tỉnh đã tổ chức quản lý sau cai tại nơi cư trú cho 1.447 người (chưa tính số năm trước 2011 chuyển qua); hỗ trợ, cho vay vốn 163 người với s ố ti ề n 1.865.000.000 đồng (trong đó quỹ doanh nhân với an ninh trật tự cho vay v ố n 28 người tù tha về tội mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy với s ố ti ề n là 580.000.000 đông); tạo việc làm cho 876 người. Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Đ ồ ng Nai đã tổ chức dạy văn hóa cho 120 học viên, dạy ngh ề cho 971 học viên. II. TÌNH HÌNH NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY HIỆN NAY VÀ DỰ BÁO ĐẾN NĂM 2020 1. Tình hình người nghiện ma túy Tính đ ế n ngày 15/7/2015, toàn tỉnh có 2.898 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý. So với cu ố i năm 2010, s ố người nghiện ma túy đã tăng 173,63% (2898/1.669). Có 11/11 (100%) huyện, thị xã, thành phố và 158/171 (92,39%) xã, phường, thị tr ấ n có người nghiện ma túy; trong đó: số đang ở các trại tạm giam, nhà tạm giữ do Công an quản lý là 284 ng ư ời; số đang cai nghiện tại các Trung tâm là: 363 người, s ố đang ở ngoài cộng đồng là 2.251 người. a) Tình hình sử dụng ma túy có nhiều phát s i nh mới về l oại ma túy và hình thức sử dụng. Thay cho vai trò của cần sa, thuốc phiện, á phiện trong những năm trước đây, hiện nay có tới 78,14% người nghiện trên địa bàn tỉnh chủ yếu sử dụng heroin. Mặc dù tỷ lệ người nghiện c ầ n sa, các chất kích thích dạng Amphetamine (ATS hay ma túy tổng hợp) và các dạng ma túy khác l à 21,86%. Nhưng theo đánh giá, việc lạm dụng ATS, đặc biệt là Methamphetamine, đang có xu hướng gia tăng trong người nghiện ma túy trên địa b à n tỉnh, nhất l à gi ới trẻ. Việc gia tăng l ạm dụng các loại ma túy tổng hợp khiến cho công tác ph ò ng ngừa và cai nghiện phục h ồ i cho nhóm người nghiện ma túy này gặp rất nhiều khó khăn; b) Cách thức sử dụng ma túy cũn g có nhiều thay đổi. Từ hình thức hút, nuốt sang hình thức sử dụng ma túy chủ y ế u là tiêm chích với việc dùng chung bơm kim tiêm đã d ẫ n tới tỷ l ệ lây nhiễm HIV cao trong nhóm người nghiện chích ma tú y . Ng o ài ra, nghiện ma tú y là nguồn g ố c, nguyên nhân t i ềm tàng phát sinh nhi ề u tội phạm ảnh hưởng đ ế n an ninh trật tự xã hội như giết ngư ờ i, cướp của trộm c ắ p, c ố ý gây thương tích, bạo lực gia đình...; Như vậy, có thể thấy tình hình lạm dụng ma túy trên địa bàn tỉnh vẫn đang di ễ n bi ế n phức tạp và có xu hướng gia tăng cùng với sự xuất hiện nhiều loại ma túy mới, hình thức sử dụng ma túy không an toàn làm t ă ng nguy cơ l ây nhiễm HIV. Đa số người nghiện ma túy có trình độ văn hóa thấp, chưa được đào tạo và không có việc làm ổ n định, thường gặp các vấn đề về sức khỏe, kinh t ế khó khăn, nhi ề u người không được người thân, gia đình quan tâm, chăm sóc. Do vậy, việc tổ chức cai nghiện ma túy là cần thi ết nh ằ m gi ú p họ từ bỏ sự phụ thuộc v à o ch ấ t gây nghiện, đ ồ ng thời trang bị, phục hồi cho họ các k ỹ năng sống và kỹ năng lao động đ ể đảm bảo thực hiện đầy đủ các vai trò của mình trong gia đình và xã hội. 2. Dự báo người nghiện ma túy đến năm 2020 Trong 5 năm qua (2011-2015), bình quân số người nghiện ma túy tăng đều theo từng năm (trung bình s ố người nghiện mới và nghiện lâu nay m ớ i ph á t hi ệ n là 502 người/năm). Dự báo với tốc độ tăng như hiện nay (502 người/năm) s ố người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Đồng Nai tăng đ ế n cuối năm 2020 có kho ả ng 5.400 người c ó hồ sơ quản lý. Đặc biệt trong xu hướng t ă ng đó, tình trạng nghiện ma túy tổng hợp sẽ tăng lên đáng kể và dự kiến đến cuối năm 2020 sẽ c ó khoảng trên 900 người nghiện ma túy tổng hợp, vì: a) Một bộ phận người nghiện ma túy nhóm thuốc phiện (chủ yếu heroin) đã nhận biết rõ tác hại của việc sử dụng loại ma túy này, là nguyên nhân chủ y ế u d ẫ n đến việc lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm khác nên đã chuyển sang sử dụng ma túy tổng hợp, đặc biệt ma túy t ổ ng hợp d ễ sử dụng, c ấ t giấu, vận chuyển...; b) Ma túy tổng hợp được cung cấp từ nguồn vận chuyển từ nước ngoài vào và sản xuất trong nước; trong khi heroin phải vận chuy ể n từ nước ngoài vào. Phần II KẾ HOẠCH CAI NGHIỆN VÀ QUẢN LÝ SAU CAI NGHIỆN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma túy và quản lý sau cai, UBND tỉnh Đ ồ ng Nai b an h à nh K ế hoạch cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy trên đ ị a bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020, như sau: I. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG 1 . Phạm vi điều chỉnh Kế hoạch được thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh, ưu tiên và tăng cường hỗ trợ cho các địa bàn có nhiều người nghiện ma túy. 2. Đối tượng áp dụng a) Người cai nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy. b) Công chức, viên chức làm công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đ ồ ng, tại Cơ sở đi ề u trị nghiện ma túy; công chức, viên chức làm công tác quản l ý sau cai nghiện gia đình người nghiện ma túy các cơ sở cai nghiện tự nguyện và cơ sở tham gi a dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện. c) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Đ ồ ng Nai. II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU 1. Mục tiêu chung Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện tại gia đ ì nh, c ộ ng đồng v à cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện tại các Cơ sở cai nghiện ma túy thông qua việc thực hiện các biện pháp, m ô hình đa dạng, toàn diện, liên t ụ c tăng cường chất lượng công tác điều trị, tư vấn, xã hội, việc làm, k ế t h ợ p với c á c biện pháp giảm tác hại của sử dụng ma túy và dự phòng hạn ch ế l â y nhi ễm HIV do tiêm chích ma túy. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Đảng ủy chính quy ề n, các ngành, đoàn th ể các cấp nhất l à cấp cơ sở trong việc lãnh đạo chỉ đạo, tri ể n khai t ổ chức thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình cộng đ ồ ng, cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện tại các Cơ s ở cai nghiện ma t ú y góp phần giữ gìn an ninh, trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn. 2. Mục tiêu cụ thể a) Kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo Phòng, chống AIDS tội phạm và tệ nạn xã hội trong việc tổ chức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng. b) Tăng cường tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n giáo dục pháp luật về công tác cai nghiện và quản lý sau cai, nhằm nâng cao nh ậ n thức, phát huy sự ủng h ộ v à tích cực tham gia của nhân dân và gia đình người nghiện trong việc vận động người n g hi ệ n ma t ú y đi cai nghiện theo các hình thức cai nghiện tại gia đình cộng đ ồ ng, các Cơ sở cai nghiện và giúp đỡ người sau cai nghi ệ n ph ò ng ch ố ng tái nghiện. c) Phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quyền các cấp từ huyện th ị xã thành ph ố đ ế n xã, phường, thị trấn và các ban, ng à nh, đoàn thể trong lã nh đạo chỉ đạo công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy. d) Nâng cao chất lượng, hiệu q u ả công tác quản lý, chữa bệnh và giáo dục dạy ngh ề , công tác phòng, chống thẩm lậu, tiêu cực, chống ngư ờ i thi h à nh công vụ, gây r ố i, bạo loạn trong Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. đ) Đẩy mạnh công tác tư vấn, hỗ trợ học nghề, lao động sản xuất, củng cố c á c đi ề u kiện v ề cơ sở vật ch ấ t, từng bước cải thiện đời sống vật ch ấ t và tinh th ầ n của học viên trong Cơ s ở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đ ồ ng Nai với m ụ c đích trang bị, đào tạo nghề cho học viên có cơ hội tìm được việc l à m khi về c ộ n g đ ồ ng. e) Đẩy mạnh công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, thông qua vi ệ c tăng cường s ố người nghiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng nâng cao ch ấ t lượng các hoạt động cắt cơn, giáo dục, tư vấn, hướng nghi ệ p, dạy nghề tạo vi ệ c l à m và quản lý, h ỗ trợ sau cai tại cộng đồng . g) Nâng c a o ch ấ t lượng và hiệu quả công tác quản lý sau cai. Chú trọng thực hiện các biện pháp quản lý sau cai tại nơi cư trú; tiếp tục duy trì ho ạ t đ ộ ng m ô hình Độ i hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã h) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác cai nghiện phục h ồ i và quản lý sau cai tại Cơ sở cai nghiện ma túy, Cơ s ở qu ả n l ý sau cai nghiện, tại gia đình và cộng đồng. 3. Các chỉ tiêu chủ yếu a ) Phấn đấu đến cuối năm 2020, tổ chức cai nghiện mới cho 3.000 người nghiện ma túy với các biện pháp, h ì nh thức phù hợp (cụ thể: Cai nghiện bắt bu ộ c c h o 1.500 người, cai tự nguyện tại các cơ sở cai nghiện ma túy cho 750 ngư ờ i ca i nghiện ma tú y tại gia đình và cộn g đồng cho 750 người). T ổ chức đi ề u tr ị duy trì và điều trị mới nghiện các chất d ạng thuốc phi ệ n b ằ ng thu ố c thay thế Methadone cho 2.000 người. b) 100% học viên hoàn thành chương trình cai nghiện ma túy bắt buộc tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai được quản lý sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú với các hình thức quản lý, tư v ấ n, giám sát phù hợp. H ỗ trợ tìm kiếm việc làm cho 500 người sau cai nghiện ma túy. c) 50% số người cai nghiện ma túy có nhu cầu được tư v ấ n học nghề và đào tạo nghề; 50% số người cai nghiện có nhu c ầ u được tư v ấ n việc làm và tạo việc làm; cụ thể: Dạy nghề cho 1.500 người đang cai nghiện tại các Trung tâm và cộng đồng (trong đó dạy nghề tại cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh là 700 người, cộng đồng 500 người, gia đình và cơ sở tự nguyện dân lập 300 người). Các địa phương hỗ trợ v ố n, tạo việc làm cho 1.500 người. H ỗ trợ cho 100 người vay v ố n theo Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng chính phủ về tín dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm H I V, người sau cai nghiện m a túy, người điều trị nghiện các ch ấ t dạng thu ố c phiện b ằ ng thu ố c thay th ế Methadone, người bán dâm hoàn lương. d) 100% cán bộ làm công tác quản lý, trực tiếp làm công tác cai nghiện và quản lý sau cai tại các Trung tâm và tại các xã, phường, thị tr ấ n được tập hu ấ n, đào tạo k ỹ năng, nghiệp vụ nh ằ m nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn. đ) Phấn đấu duy trì 80% (137/171) xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm được cấp b ằ ng công nhận. III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các c ấ p, sự tham gia tích cực của các đoàn thể, tổ chức xã hội và cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về phòng, chống ma túy, công tác cai nghiện phục h ồ i và quản lý sau cai nghiện. 2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân, xác định rõ trách nhiệm của các c ấ p chính quy ề n, đoàn th ể , đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của gia đình và bản thân người nghiện trong việc ch ấ p hành pháp luật, chủ trương, chính sách của Nhà nước v ề công tác cai nghiện phục h ồ i. 3. Chú trọng thực hiện các biện pháp xã hội hóa công tác cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai nghiện dựa vào cộng đ ồ ng. Phát động toàn dân phòng ngừa tệ nạn xã hội và vận động người nghiện ma túy tham gia các biện pháp, h ìn h thức cai nghiện phù hợp; huy động n g uồn lực tại chỗ để hỗ trợ người cai nghiện, giúp đỡ người sau cai có việc làm ổ n định cuộc s ố ng; khuy ế n khích các doanh nghiệp tham gia dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tại cộng đồng; huy động sự tham gia, đóng góp của người dân, gia đình, cộng đồng cho công tác cai nghiện và quản lý sau cai, l ồ ng ghép công tác cai nghiện với các chương trình kinh tế - hội khác như giảm nghèo, dạy ngh ề , tạo việc làm. 4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết: Xây dựng các cơ sở d ữ liệu về người nghiện ma túy, các chỉ số giám sát, đánh giá, các chỉ tiêu báo cáo về công tác cai nghiện phục hồi, quản lý sau cai; định kỳ đánh giá hiệu quả công tác cai nghiện, điều chỉnh nội dung, biện pháp phù hợp nh ằ m không ngừng nâng cao k ế t quả, hiệu quả công tác cai nghiện phục h ồ i và quản lý sau cai. IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy a) Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục với nhiều nội dung phong phú, hình thức phù hợp. Đẩy mạnh tuyên truyền bề rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truy ề n b ằ ng hình ảnh trên đài truy ề n hình, sử d ụng có hiệu quả loa, đài truyền thanh, bảng tin, trạm tin xã, phường, thị tr ấ n... đẩy mạnh tuyên truyền chiều sâu và tuyên truyền trực ti ế p thông qua các hoạt động c ủ a các ban, ngành, đoàn thể các cấp, các tổ chức xã hội trong việc t ổ chức như tọa đàm, hội thảo, tập hu ấ n, nói chuyện chuyên đ ề ... b) Tập trung tuyên truyền tại địa bàn dân cư, trong các trường học, cơ quan, doanh nghiệp, trong các Cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn,...chú trọng cho những người có nguy cơ cao, người nghiện ma túy ở cộng đ ồ ng, học sinh, sinh viên trong các trường học, cán bộ, người lao động trong doanh nghiệp. Ph ố i hợp với các đoàn thể vận động người nghiện tự nguyện đi cai nghiện, giúp đỡ quản lý người sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện. c) Nội d ung tuyên truyền: Phổ bi ế n các quy định của pháp luật về công tác cai nghiện và quản lý sau cai, chủ trương, chính sách của Đảng, Chính phủ, tỉnh v ề công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới. 2. Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác cai nghiện phục hồi tại các Cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh a) Tiếp tục thực hiện các hình thức và biện pháp cai nghiện ma túy theo quy định tại Điều 26 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma t ú y. b) Ban chỉ đạo Phòng, chống AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Công an, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các xã, phường, thị trấn ph ố i hợp chặt chẽ trong công tác lập h ồ sơ chuyển Tòa án xét xử đưa người nghiện đi cai nghiện b ắ t buộc, đảm bảo đúng đối tượng, đúng trình tự thủ tục về hồ sơ và đạt chỉ tiêu được giao. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể vận động người nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện. c) Các cơ sở tạo điều kiện thuận lợi nhất để lực lượng công an, gia đình có thân nhân cai nghiện ma túy tự nguyện bàn giao học viên, đảm bảo đạt và vượt chỉ tiêu hàng năm. d) Tổ chức tốt công tác quản lý, giáo dục, dạy nghề, lao động sản xuất cho học viên vào cai nghiện ma túy ở các Cơ sở. Nâng cao hiệu quả công tác tư vấn; tăng cường công tác chống trốn, chống đánh nhau, chống thẩm lậu, ch ố ng tiêu cực trong quản lý học viên, tạo môi trường tốt để người nghiện ma túy yên tâm cai nghiện và tự nguyện xin vào cai nghiện. đ) Xây dựng tài liệu hướng dẫn công tác cai nghiện tại các Cơ sở cai nghiện b ắ t buộc và tự nguyện; hoàn thiện các chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên tại các Cơ sở theo hướng dành không dưới 70% thời gian cho các hoạt động tư vấn học văn hóa, học nghề. e) Tăng cường công tác quản l ý, thanh kiểm tra việc thực hiện các chế độ, chính sách, các quy định pháp luật về công tác cai nghiện phục hồi tại các Cơ sở cai nghiện trên địa bàn tỉnh 3. Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng - T ổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định s ố 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ. - Vận động người nghiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, cai b ắ t buộc tại cộng đồng. Tổ chức tốt công tác cai cắt c ơ n, giáo dục, tư v ấ n, dạy n g h ề , h ỗ trợ tạo việc làm và giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đ ồ ng. - Xây dựng các văn bản triển khai công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đ ồ ng theo các văn bản của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương phù hợp với tình hình kinh t ế xã hội ở địa phương. - Ti ế p tục triển khai thực hiện nhân rộng các điểm điều trị methadone cho người nghiện ma túy tại các huyện, thị xã, thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt. T ổ chức tổng kết, đánh giá kết quả Đề án. 4. Tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý sau cai nghiện và công tác tái hòa nhập cộng đồng a) Triển khai có hiệu quả Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ về quản lý sau cai tại nơi cư trú. b) Tổ chức tuyên truyền, tư vấn, xét duyệt, bàn giao đúng trình tự, thủ tục, đúng đối tượng trong diện quản lý sau cai tại nơi cư trú. c) Các huyện, thị xã, thành phố ch ỉ đạo xã, phường, thị trấn, các ban, ngành, đoàn thể làm tốt công tác quản lý sau cai, đảm bảo 100% số người đã cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai trở về cộng đồng hàng năm được quản lý sau cai tại nơi cư trú. Phân công cho hội viên và các đoàn th ể , tình nguyện viên, thanh niên tình nguyện tư v ấ n quản lý, giúp đỡ, nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện. d) Tăng cường hỗ trợ công tác dạy nghề cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú. T ổ chức tạo việc làm cho người sau cai nghiện dưới nhiều hình thức như giúp người sau cai nghiện tham gia lao động sản xuất, tạo thu nhập ổn định cuộc s ố ng. đ) Duy trì và phát triển các mô hình tình nguyện viên tiếp nhận, giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện và quản lý sau cai nghiện. Tổng kết, nhân rộng mô hình có hiệu quả tại cộng đồng. 5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai a) Xây dựng kế hoạch tiếp tục mở các lớp đào tạo cán bộ làm công tác quản lý, điều trị cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai tại cộng đồng. b) Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên trách làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội, Đội hoạt động xã hội tình nguyện xã, phường, thị trấn và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ tại các Cơ sở và tại cộng đ ồ ng. V. KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Kinh phí thực hiện K ế hoạch được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của các sở, ban, ngành và của các địa phương theo phân cấp quản lý c ủ a Luật Ngân sách nhà nước; l ồ ng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia; huy động các ngu ồ n lực xã hội và các ngu ồ n hợp pháp khác. 2. Người tham gia điều trị chi trả một phần phí dịch vụ điều trị theo quy định. Tỉnh có chính sách h ỗ trợ cho những người có công với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để thực hiện tốt công tác cai nghiện và quản lý sau cai trên địa bàn tỉnh đề nghị Mặt trận Tổ quốc, các s ở , ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã, thành ph ố căn cứ chức năng, nhiệm vụ thực hiện những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm v ề cai nghiện và quản lý sau cai giai đoạn 2016 - 2020 như sau: 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác cai nghiện ma túy qu ả n lý sau cai trên địa bàn tỉnh. Trực tiếp quản lý chỉ đạo, điều hành hệ thống cơ sở đi ề u trị nghiện ma túy hoạt động có hiệu quả. b) Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo Phòng, chống AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội rà soát các văn bản pháp quy về cai nghiện và quản lý sau cai của tỉnh đã ban hành đ ể tham mưu xây dựng, ban hành văn bản mới cho phù hợp. Chủ trì ph ố i hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng k ế hoạch triển khai thực hiện thông tư, nghị định về công tác cai nghiện và quản lý sa u cai theo Luật sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều c ủ a Lu ậ t Phòng ch ố ng ma túy đến các huyện, thị xã, thành phố. c) Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng d ẫn, kiểm tra các hoạt động cai nghiện phục hồi theo kế hoạch được UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo Ph ò ng chống AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội phê duyệt hàng năm. d ) Phối hợp các ngành chức năng, chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ các đơn vị cơ sở trực thuộc đ) Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan và Ban Chỉ đạo các huyện, thị xã thành phố tiếp tục thực hiện Kế hoạch l i ê n tịch số 178/KHLT ngày 30/12/2009 về phát động toàn dân tham gia vận động người nghiện đi cai nghiện, quản lý giúp đỡ người sau cai tại nơi cư trú đ ế n các xã, phường, thị trấn đ ể tổ chức thực hiện. e) Phối hợp các ngành chức năng triển khai có hiệu quả Quy chế quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú, Qu y chế về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình cộng đ ồ ng, Quy chế phối hợp tổ chức cai nghiện tại gia đình, cộng đồng Qu y ch ế ph ố i hợp lập h ồ sơ và quản lý người nghiện ma túy không nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. g) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng và duy trì hệ th ố ng cơ sở d ữ liệu v ề công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện trên địa bàn tỉnh. h) Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án chuyển đổi Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Đồng Nai thành Cơ sở điều trị nghi ệ n ma túy tỉnh Đồng Nai theo Quyết định s ố 2714/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 c ủ a UBND tỉnh Đồng Nai. i) Định kỳ hàng tháng, quý, năm báo cáo tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai. 2. Công an tỉnh a) Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp thực hiện tốt vai trò chức năng của cơ quan Thường trực v ề phòng, ch ố ng ma túy. Hướng dẫn Công an các huyện, thị xã, thành phố và xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác lập hồ sơ đưa đối tượng vào cai nghiện ma túy dưới mọi hình thức đảm bảo đúng thủ tục, hoàn thành và vượt chỉ tiêu cai nghiện ma túy bắt buộc, cai nghiện tự nguyện và cai nghiện tại gia đình và cộng đ ồ ng. b) Chỉ đạo Công an cơ sở truy tìm và bắt đưa đ ố i tượng trốn không thi hành quyết định cai nghiện ma túy bắt buộc. Đồn g thời phối hợp với Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai truy tìm, đưa đối tượng bỏ trốn quay trở lại Cơ sở chấp hành quyết định. c) Nâng cao hiệu quả quản lý người nghiện ma túy, thường xuyên rà soát, thống kê, kiểm danh, kiểm diện người nghiện ma túy trên địa bàn. Chỉ đạo Công an các cấp thường xuyên thống kê, rà soát về s ố người nghiện ma túy trên địa bàn để có biện pháp xử lý phù hợp. d) Chỉ đạo Công an huyện Xuân Lộc nơi có Cơ sở điều trị nghiện ma túy đóng trên địa bàn, phối hợp giữ gìn an ninh, trật tự, phòng, chống các biểu hiện tiêu cực trong khu vực; phòng, chống bạo loạn, trốn tập thể, xử lý kịp thời các vụ việc xảy ra tại Cơ sở. Đồng thời thực hiện tốt K ế hoạch liên ngành số 03/KHLN ngày 14/01/2014 của Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy, UBMTTQ Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn Đồng Nai và Công an tỉnh Đồng Nai về hoạt động định kỳ với Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Đồng Nai trong các lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, chữa bệnh, phòng cháy chữa cháy và an ninh trật tự. đ) Chỉ đạo Công an các xã, phường, thị trấn phối hợp các Ban, ngành ở địa phương quản lý tốt người sau cai nghiện tại nơi cư trú. e) Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và xã hội kiểm tra, giám sát nắm chắc tình hình công tác cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai trên toàn tỉnh. 3. S ở Y tế a) Chỉ đạo cơ quan y tế cấp huyện tổ chức tập huấn hỗ trợ cán bộ, chuyên môn kỹ thuật cho việc tổ chức điều trị cắt cơn, cấp cứu cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng. Hướng d ẫn, chỉ đạo tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ y tế cấp x ã xét nghiệm tìm chất ma túy để xác định người ng hi ện ma túy lập hồ s ơ b ệ nh án quy t rìn h điều trị c ắ t cơn cho ngư ờ i cai nghiện ma túy tại g i a đình, cộng đồng. Ki ểm tra việc tuân thủ phác đ ồ điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại các c ơ s ở t ổ chức cai nghi ệ n . Ch ỉ đạo c á c cơ s ở c a i nghiện ma túy về tư vấn cho ngư ờ i sau cai nghiện các thuốc h ỗ trợ điều trị ch ố ng tái nghiện . b ) Chỉ đạo các bệnh viện đa khoa tỉnh, đa khoa huyện h ỗ trợ điều trị cho bệnh nhân vượt qua khả năng của Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đ ồ ng Nai và cac cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện dân lập. c) Th ự c hi ệ n tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo Phòng, ch ố ng AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội tỉnh triển khai đề án hỗ trợ điều trị nghiện các dạng thu ố c phiện bằng Methadone cho người nghiện ma túy theo ch ỉ đạo của Th ủ tư ớ ng Chính phủ và kế hoạch của UBND tỉnh. Tổng kết, nhân rộng thực hiện tại các địa phương khác. d) T ậ p huấn, hướng dẫn sử dụng các phác đồ, các thu ố c h ỗ trợ c ắ t cơn nghi ệ n ma túy được phép lưu hành c ủ a Bộ Y tế cho các Cơ sở và Ban Chỉ đạo các huyện, thị xã, thanh phố; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho cán bộ y tế các Cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh. đ) Chỉ đạo hệ thống y tế cơ sở tổ chức tốt việc phối hợp các ban, ngành liên quan ở địa phương tổ chức xét nghiệm tìm chất gây nghiện đ ể xác định người nghiện ma túy, người nghi tái nghiện. e) Chỉ đạo Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS hướng dẫn nghiệp vụ phòng chống HIV/AIDS và quản l ý điều trị ARV cho người nhiễm HIV đang chữa trị giáo dục tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đ ồ ng Nai. g) Chỉ đạo các bệnh viện phối hợp Cơ sở điều trị nghiện ma tú y tỉnh Đồng Nai l à m t ố t c ô ng tác chữa b ệ nh, quản lý học viên theo đúng quy ch ế bệnh viện; khi học viên đã điều trị bệnh ổn định thông báo với Cơ sở đón học viên v ề ti ế p tục quản lý. h) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh thực hiện việc kiểm tra đột xuất, hướng dẫn các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện tư nhân hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. i) Duy trì kiểm tra quy chế chuyên môn, nghiệp vụ; định kỳ hàng quý t ổ chức các đoàn bác sĩ khám chữa bệnh cho các học viên vượt quá khả năng của Cơ sở điều trị nghiện ma túy. 4. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp với các sở, ban, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Y tế v à Công an tỉnh trong việc cân đối nguồn lực, phân b ổ k ế hoạch kinh phí đ ể triển khai thực hiện công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghi ệ n hàng năm theo quy định. 5. Sở Tài chính B ố trí kinh phí phục vụ công tác cai nghiện và quản lý sau cai hàng năm. Hướng dẫn các c ấ p, các ngành sử dụng kinh phí có hiệu quả và thanh quy ế t toán theo đúng quy định. 6. Sở Thông tin và Truyền thông Phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí tỉnh tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện và quản l ý sau cai với các hình thức: Cai nghiện tập trung tại cơ sở, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, quản lý sau cai tại nơi cư trú phòng, chống tái nghiện. 7. Sở Tư pháp Thực hiện chức năng về lĩnh vực được giao có liên quan đến công tác cai nghiện và quản lý sau cai. Chỉ đạo các đơn vị cơ sở trực thuộc ph ố i hợp với cơ quan báo, đài, tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ bi ế n, giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai. 8. S ở Công Thương Định kỳ hàng năm phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ban, ngành liên quan tổ chức hội nghị các doanh nghiệp và tham quan, khảo sát tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai để trao đổi, xúc tiến cơ hội h ợ p tác đặt hàng, gia công một số sản phẩm trên cơ sở Cơ sở có thế mạnh nhân công, có sẵn mặt bằng sản xuất, gia công sản phẩm; tạo ra nhiều việc làm cho học viên có thêm thu nhập cải thiện đời sống. 9. Đề nghị U BMTTQ Việt Nam tỉnh và các thành viên của mặt trận tham gia phát hiện, phát giác, vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy tự nguyện và cung cấp tài liệu tham gia lập hồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc. Vận động gia đình, họ hàng, làng xóm, đoàn thể phụ trách Đội hoạt động xã hội tình nguyện, các thành phần kinh tế ở địa phương tham gia giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người thực hiện biện pháp quản lý sau cai tại nơi cư trú. 10. Đề nghị Tỉnh Đoàn Đồng Nai a) Chỉ đạo các cơ sở Đoàn ph ố i hợp các ngành, đoàn thể cùng cấp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người nghiện ma túy trong độ tu ổ i thanh niên đi cai nghiện ma túy. Phân công đoàn viên, đội viên thanh niên tình nguyện xã, phường, thị trấn đảm nhận quản lý, giúp đỡ người cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng, người sau cai nghiện ở cộng đ ồ ng phòng ngừa, hạn ch ế tái nghiện. b) Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức cho đoàn viên là sinh viên các trường đại học tham gia các hoạt động giao lưu với học viên tại các cơ sở cai nghiện ma túy. 12. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tỉnh Tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật phòng, ch ố ng ma túy, nâng cao trách nhiệm của gia đình người nghiện trong việc vận động người nghiện đi cai nghiện với các hình thức phù hợp. Phân công cho hội viên hoặc t ổ phụ nữ, Chi hội Cựu chi ế n binh xã, phường, thị tr ấ n đảm nhận quản lý, giúp đỡ trực ti ế p từ 1 - 2 người nghiện sau cai ở cộng đồng quản lý thời gian từ 1 - 2 năm không tái nghiện. 13. UBND các huyện, thị xã, thành phố a) Kiện toàn bộ máy cán bộ, bán chuyên trách phòng chống tệ nạn xã hội cấp huy ệ n và cộng tác viên truy ề n thông phòng, c hố ng tệ nạn xã hội c ấp xã. Tổ ch ứ c t ố t Đội hoạt động xã hội tình nguyện ở xã, phường, thị tr ấ n trên địa bàn. b) Tổ chức rà soát theo dõi người đi biến động, lập danh sách người nghiện ma túy của địa phương, xây dựng k ế hoạch cai nghiện phù hợp với từng loại đ ố i tượng theo diện áp dụng quản lý tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 1 11 /2013/NĐ-CP ; đối tượng cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tự nguyện và bắt buộc tại cộng đồng; cai nghiện ma túy b ắ t buộc tại Cơ sở; đ ố i tượng áp dụng biện pháp đi ề u trị thay th ế Methadone. c) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ học viên hết thời hạn cai nghiện ma túy b ắ t buộc tại Cơ sở đi ề u trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. Tham mưu UBND cấp huyện ban hành quyết định áp dụng biện pháp quản lý sau cai tại tại nơi cư trú đối với người h ế t thời hạn cai nghiện b ắ t buộc theo đúng quy định tại Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009. d) Chỉ đạo Công an, Phòng Tư pháp, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội UBND xã, phường, thị trấn tiếp tục đẩy mạnh công tác xét duyệt hồ sơ đưa người đi cai nghiện bắt buộc. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn th ể tại địa phương phối hợp tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010. đ) Chỉ đạo Phòng Văn hóa Thông tin và hệ thống Đài truyền thanh cấp huyện , xã tổ chức tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện và quản lý sau cai với các hình thức: Cai nghiện tập trung tại cơ sở, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, quản lý sau cai tại nơi cư trú, phòng, chống tái nghiện. e) Chỉ đạo UBND c ấ p xã và lực lượng tình nguyện viên nắm vững nhân thân và hoàn cảnh của từng người nghiện ma túy, ph ố i hợp chặt chẽ Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai, phân loạ i xử lý chính xác với người nghiện khi họ hết hạn cai nghiện ở Cơ sở bước vào giai đoạn quản lý sau cai. g) T ổ chức tiếp nhận học viên hết hạn cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai về địa phương. Phân công các tổ chức, cá nhân quản lý, giúp đỡ phòng, chống t á i nghiện; theo dõi, đánh giá tình hình tái nghiện của học viên quản lý sau cai tại nơi cư trú; tạo đi ề u kiện thuận lợi v ề sản xu ấ t, kinh doanh đối với cơ sở sản xuất thuộc các tổ chức, cá nhân có tiếp nhận, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện. Vận động các tổ chức, đơn vị kinh doanh sản xuất trên địa bàn, doanh nghiệp tư nhân tham gia liên k ế t tổ chức sản xuất, dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai tái h òa nhập cộng đồng. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, Đội hoạt động xã hội tình nguyện tích cực quản lý, hỗ trợ giải quyết tốt việc làm cho học viên sau cai. Căn cứ K ế hoạch này, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành ph ố căn cứ vào tình hình cụ thể của địa phương và đ ơn vị mình xây dựng kế hoạch tri ể n khai thực hiện, báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện có vướng m ắ c, các đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, ch ố ng AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội (Công an t ỉ nh) và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, giải quyết./. Nơi nhận: - Cục PCTNXH - Bộ LĐTBXH; - TT T ỉ nh ủ y, TT HĐND t ỉ nh; - PCT. UBND tỉnh (VX); - Thành phần như Mục VI; - Sở Giáo dục và Đào tạo; - S ở Nội vụ; - Các đ/c thành viên BCĐ PC.AIDS,TP và TNXH tỉnh; - PCVP. UBND t ỉ nh (VX); - Lưu: VT, VX , NC, KT, TTCB. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hòa Hiệp