32/2008/QĐ-UBND

Quyết định 32/2008/QĐ-UBND về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 32/2008/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 31 tháng 12 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 14 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999; Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí; Căn cứ Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số /TTr-STTTT ngày tháng năm 2008. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái. Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Hoàng Thương Lượng QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI (Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái) theo các quy định của pháp luật về báo chí hiện hành. Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí 1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái (sau đây gọi là người phát ngôn) là người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái hoặc người được người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái uỷ quyền thực hiện nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố công bố bằng văn bản danh sách, lý lịch trích ngang của người phát ngôn và người được ủy quyền phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan, địa phương đến Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh. Khi có thay đổi về người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn thì cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái gửi văn bản thông báo kèm theo lý lịch trích ngang của người mới được thay đến Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh. 2. Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái có thể uỷ quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn hoặc phối hợp cùng người phát ngôn để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí. Người phát ngôn và người được người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái uỷ quyền thực hiện nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí khi cần thiết phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau: a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái; b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực, khách quan; c) Am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính Nhà nước mà mình đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định của pháp luật về báo chí; d) Am hiểu sâu về nội dung vấn đề mà báo chí đề nghị được cung cấp, có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí. 3. Các cá nhân thuộc cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái không được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì không được nhân danh cơ quan hành chính Nhà nước để phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Cán bộ, công chức, viên chức không phải là người phát ngôn của cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái mà cung cấp thông tin cho báo chí phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu có vi phạm xảy ra. Chương II PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ 1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với lãnh đạo các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh thông qua các hình thức sau: a) Định kỳ hàng tháng hoặc ít nhất 3 tháng một lần cung cấp thông tin cho báo chí thông qua Cổng Giao tiếp điện tử tỉnh Yên Bái (http://www.yenbai.gov.vn); b) Sáu tháng một lần tổ chức họp báo để cung cấp thông tin, tiếp nhận và trả lời những ý kiến của cơ quan báo chí. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định hiện hành; c) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho Trang tin điện tử của Chính phủ theo quy định hiện hành. 2. Các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về hoạt động của cơ quan, địa phương liên quan đến lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý cho báo chí qua các hình thức sau: a) Hàng tuần cung cấp thông tin cho báo chí thông qua Trang tin điện tử và trên các ấn phẩm thông tin định kỳ của cơ quan, địa phương; b) Định kỳ hàng tháng cung cấp thông tin về hoạt động của cơ quan, địa phương cho Hội đồng biên tập Cổng Giao tiếp điện tử tỉnh Yên Bái thông qua Sở Thông tin và Truyền thông. Hội đồng biên tập Cổng Giao tiếp điện tử tỉnh Yên Bái có trách nhiệm chỉ đạo bộ phận biên tập xử lý, cập nhật thông tin lên Cổng Giao tiếp điện tử tỉnh Yên Bái để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin của tỉnh cho các cơ quan báo chí trong cả nước. Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường Người phát ngôn của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin đột xuất cho báo chí trong các trường hợp sau đây: 1. Khi xảy ra các trường hợp thiên tai, đột xuất, biến động nhạy cảm thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương, người phát ngôn của cơ quan, địa phương đó phải có trách nhiệm cung cấp thông tin nhanh nhất cho báo chí, Sở Thông tin và Truyền thông (kể cả trong những ngày nghỉ). 2. Khi thấy cần thiết phải thông tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan mình nhằm định hướng và cảnh báo kịp thời trong xã hội; thông tin về quan điểm và biện pháp xử lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái có liên quan đối với các sự kiện, vấn đề đó. Trường hợp xảy ra vụ việc cần đăng, phát sóng, đưa lên mạng thông tin máy tính ngay ý kiến ban đầu của cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái thì người phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là 02 (hai) ngày, kể từ khi vụ việc xảy ra. 3. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, cơ quan quản lý báo chí có văn bản hoặc trực tiếp yêu cầu phát ngôn, cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương được nêu trên báo chí. 4. Khi có đủ căn cứ về việc báo chí đăng, phát sóng, đưa thông tin lên mạng máy tính sai sự thật về sự kiện, vấn đề thuộc lĩnh vực, địa bàn do cơ quan, địa phương đang quản lý. Trong trường hợp này, cần đồng thời yêu cầu cơ quan báo chí phải đăng ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật. Điều 5. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong các trường hợp khác 1. Khi thấy cần thiết, cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo các hình thức: bằng văn bản, làm việc trực tiếp với cơ quan báo chí hoặc tổ chức họp báo. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định của pháp luật về báo chí hiện hành. 2. Nếu có nhu cầu cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề thuộc lĩnh vực, địa bàn trong phạm vi quản lý để báo chí tập trung tuyên truyền trong quý tiếp theo thì cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái có văn bản gửi đến Sở Thông tin và Truyền thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy trước ngày 25 của tháng cuối cùng trong quý để tổng hợp và thông qua trong cuộc họp giao ban báo chí hàng quý. Điều 6. Nội dung phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí 1. Thông tin liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính Nhà nước theo quy định của pháp luật. 2. Chương trình công tác và kế hoạch, tình hình thực hiện chương trình công tác của cơ quan hành chính Nhà nước đã công bố. 3. Các quy định của pháp luật liên quan đến quyền hạn. chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính Nhà nước. 4. Quan điểm và ý kiến giải quyết của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước đối với các vấn đề quan trọng, đột xuất của cơ quan hành chính Nhà nước được dư luận xã hội quan tâm. 5. Những sự kiện, vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính Nhà nước được báo chí đề cập hoặc cơ quan báo chí gửi văn bản yêu cầu trả lời. 6. Các lĩnh vực khác của cơ quan hành chính Nhà nước mà người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước thấy cần thiết và cho phép cung cấp thông tin cho báo chí. Điều 7. Quyền hạn và trách nhiệm của người phát ngôn 1. Quyền hạn của người phát ngôn a) Người phát ngôn được nhân danh, đại diện cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chỉ những thông tin do người phát ngôn cung cấp mới được coi là thông tin chính thống của cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái; b) Người phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cùng cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí; để trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát, sử dụng trên báo chí theo quy định của pháp luật; c) Người phát ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau: - Những vấn đề thuộc bí mật Nhà nước; những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn; - Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo chí để phục vụ cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; - Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến, lấy ý kiến rộng rãi trong xã hội; - Những kết luận thanh tra, kiểm tra, kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép công bố. 2. Trách nhiệm của người phát ngôn a) Người phát ngôn của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái có trách nhiệm cung cấp hoặc phối hợp cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình cho báo chí theo quy định của quy chế này; b) Khi xảy ra các trường hợp thiên tai, đột xuất, biến động nhạy cảm thuộc lĩnh vực, địa bàn, phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương mình, người phát ngôn phải cung cấp thông tin kịp thời cho Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh (kể cả trong những ngày nghỉ); c) Trong trường hợp các cơ quan báo chí, cơ quan chỉ đạo, cơ quan quản lý báo chí có những yêu cầu phát ngôn và cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề cụ thể có liên quan đến phạm vi, lĩnh vực quản lý của cơ quan, địa phương thì người phát ngôn phải cung cấp thông tin kịp thời, chính xác chậm nhất là sau 02 (hai) ngày kể từ khi có yêu cầu đồng thời báo cáo ngay với Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông về nội dung thông tin đã cung cấp cho báo chí; d) Người phát ngôn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung phát ngôn và thông tin đã cung cấp cho báo chí. Trong trường hợp người phát ngôn không phải là người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước thì còn phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước về tính chính xác, tính trung thực của nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. Điều 8. Chế độ, nội dung báo cáo tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí 1. Báo cáo định kỳ: a) Định kỳ hàng quý: Chậm nhất vào ngày 20 của tháng cuối cùng trong quý, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố báo cáo tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí bằng văn bản gửi đến Sở Thông tin và Truyền thông để Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh chậm nhất vào ngày 25 của tháng cuối cùng trong quý; b) Báo cáo năm: Chậm nhất vào ngày 20 tháng 12 hàng năm, các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố báo cáo tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí bằng văn bản gửi đến Sở Thông tin và Truyền thông để Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chậm nhất vào ngày 25 tháng 12 hàng năm. 2. Báo cáo đột xuất: Thực hiện khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thông tin và Truyền thông. 3. Nội dung báo cáo: a) Tình hình thực hiện Quy chế này và kết quả thực hiện nhiệm vụ của người phát ngôn trong cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái; b) Số lượt phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí, nội dung và nguồn cung cấp thông tin; c) Tên cơ quan báo chí thu thập, sử dụng thông tin do người phát ngôn cung cấp; d) Đánh giá kết quả sau khi cung cấp thông tin cho báo chí; tính chính xác, trung thực của thông tin cung cấp khi được cơ quan báo chí sử dụng; ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn, chính trị trong cơ quan, đơn vị và ngoài xã hội sau khi cơ quan báo chí đăng, phát sóng, đưa thông tin lên mạng thông tin máy tính; đ) Những kiến nghị có liên quan đến việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan, địa phương. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Trách nhiệm của Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh 1. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của Quy chế này. 2. Hướng dẫn các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các nội dung cần thiết để thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí về hoạt động chỉ đạo, điều hành, các lĩnh vực, sự kiện, vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh. 3. Tổ chức cho báo chí tiếp xúc, phỏng vấn Thường trực Uỷ ban nhân dân tỉnh trong những trường hợp cần thiết, có đăng ký nội dung, thời gian và được sự đồng ý của Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 10. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông 1. Hướng dẫn các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh thực hiện Quy chế này. 2. Thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được quy định trong Quy chế. 3. Thực hiện chế độ báo cáo tổng hợp cho Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định tại Điều 8 của Quy chế này. 4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái. Điều 11. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố 1. Thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin được quy định tại Điều 3 Điều 4 và Điều 5 của Quy chế này. 2. Thực hiện chế độ báo cáo đến Sở Thông tin và Truyền thông theo quy định trong Quy chế. 3. Cung cấp các tư liệu, tài liệu và các nội dung liên quan cho các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật. Chương IV KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12. Khen thưởng Các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái và người phát ngôn có nhiều thành tích trong việc phát ngôn và cung cấp thông tin giúp báo chí nâng cao hiệu quả hoạt động góp phần ổn định chính trị - tư tưởng, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh sẽ được khen thưởng theo quy định của Nhà nước. Điều 13. Xử lý vi phạm Các cá nhân, các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh Yên Bái vi phạm Quy chế thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 14. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin nội bộ đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện các quy định về phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Điều 15. Chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày Quy chế này có hiệu lực, các cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh và huyện của tỉnh Yên Bái phải công bố lý lịch trích ngang của người phát ngôn và người được ủy quyền phát ngôn của cơ quan, địa phương bằng văn bản đến Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh những vấn đề vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phản ánh bằng văn bản về Sở Thông tin và Truyền thông để Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định./.