012/2011/TB-LPQT

Thông báo hiệu lực Hiệp định về hợp tác phòng, chống buôn bán người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán giữa Việt Nam và Lào BỘ NGOẠI GIAO -------- Số: 012/20 1 1/TB-LPQT Hà Nội, ngày 10 tháng 3 năm 20 1 1 THÔNG BÁO HIỆU LỰC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 47 Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ư ớ c quốc tế năm 2005, Bộ Ngoại giao trân trọng thông báo: “Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về hợp tác phòng, chống buôn bán người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán, ký tại Hà Nội ngày 03 tháng 1 1 năm 2010, có hiệu lực kể từ ngày 19 tháng 3 năm 20 1 1”. Bộ Ngoại giao kính chuyển Bản sao lục Hiệp định theo quy định tại Điều 68 của Luật nêu trên./. TL. BỘ TRƯỞNG K T . VỤ TRƯỞNG VỤ LUẬT PHÁP VÀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ PHÓ VỤ TRƯỞNG Lê Thị T uyết Mai HIỆP ĐỊNH GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VỀ HỢP TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN BÁN NGƯỜI VÀ BẢO VỆ NẠN NHÂN BỊ BUÔN BÁN Chính phủ nư ớ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam và Chính phủ nư ớ c Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, sau đây đư ợ c gọi là “hai Bên”; Với sự quan ngại sâu sắc về nạn buôn bán ngư ờ i, coi đây là sự vi phạm nghiêm trọng quyền con ngư ờ i, là sự chà đạp thô bạo lên danh dự, nhân phẩm, gây ảnh hư ở ng xấu đến sức khỏe, thân thể, tinh thần, tình cảm và nhân cách của con ngư ờ i; gây hại đến các mối quan hệ xã hội và giá trị đạo đức; Nhằm mục đích phòng ngừa, trấn áp và trừng trị tội phạm buôn bán ngư ờ i, đặc biệt là các nhóm, tổ chức tội phạm xuyên quốc gia liên quan trực tiếp đến buôn bán ngư ờ i và bảo vệ nạn nhân theo tinh thần Nghị định thư về phòng, chống buôn bán ngư ờ i, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, bổ sung cho Công ư ớ c của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và phù hợp với pháp luật hiện hành của mỗi nư ớ c; T in tư ở ng rằng hợp tác về thực thi pháp luật và điều tra hình sự là một biện pháp hiệu quả trong đ ấ u tranh chống tội phạm buôn bán ngư ờ i; Với mong muốn tăng cư ờ ng hợp tác trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi; Đã thỏa thuận như sau: Điều 1. Giải thích từ ngữ T rong khuôn khổ Hiệp định nà y , các từ ngữ dư ớ i đây đư ợ c hiểu như sau: 1. “ Buôn bán ngư ờ i ” là việc tuyển chọn, vận chuyển, chuyển giao, che giấu hoặc tiếp nhận ngư ờ i bằng các thủ đoạn đe dọa, sử dụng vũ lực hoặc sử dụng các hình thức ép buộc khác; bắt cóc, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hoặc lợi dụng tình trạng dễ bị tổn thư ơ ng của ngư ờ i bị hại; hoặc đưa và nhận tiền hoặc lợi ích khác để đạt đư ợ c sự đồng ý của một ngư ờ i nào đó đang quản lý một ngư ờ i khác nhằm mục đích bóc lột tình dục, lao động cư ỡ ng bức, lao động khổ sai, lấy đi bộ phận cơ thể hoặc vì mục đích vô nhân đạo khác. V iệc tuyển chọn, vận chuyển, chuyển giao, che giấu hoặc tiếp nhận ngư ờ i dư ớ i 18 tuổi vì mục đích bóc lột sẽ bị coi là buôn bán dù việc đó không liên quan tới bất cứ thủ đoạn nào nêu tại khoản 1 Điều nà y . 2. “Nạn nhân” là ngư ờ i bị buôn bán mang quốc tịch V iệt Nam hoặc Lào hiện đang ở tại nư ớ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam hoặc tại nư ớ c Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào bị một ngư ờ i hay một nhóm ngư ờ i sử dụng một trong các thủ đoạn nêu tại khoản (1) của Điều này nhằm mục đích bóc lột. Điều 2. Phạm vi hợp tác Phù hợp v ớ i các quy định của Hiệp định này và pháp luật hiện hành của mỗi Bên và các điều ư ớ c quốc tế khác liên quan tới tội phạm buôn bán ngư ờ i mà hai Bên đã phê chuẩn hoặc tham gia, hai Bên cam k ết dành cho nhau sự hợp tác ở mức tối đa trong các nội dung sau: 1. Phòng ngừa buôn bán ngư ờ i; 2. Phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm buôn bán ngư ờ i; 3. Bảo vệ nạn nhân; 4. Nâng cao năng lực trong phòng, chống buôn bán ngư ờ i. Điều 3. Biện pháp phòng ngừa 1 . Ha i Bê n s ẽ t i ế n hàn h b ổ sung , hoà n th i ệ n phá p luật cầ n th i ế t v à á p d ụng cá c b i ệ n phá p ph ù hợ p đ ể đả m bả o việ c thự c th i phá p luật v à qu y ề n tà i phá n c ủ a nướ c mìn h ph ù h ợ p vớ i tuyê n b ố hoặ c điều ướ c quố c t ế m à n ướ c mìn h k ý k ế t hoặ c gi a n h ập. 2 . Ha i Bê n s ẽ xâ y dựn g cá c chươn g trìn h giá o dục , dạ y nghề , tạ o việ c làm, tăn g cườn g cá c dịc h v ụ x ã hộ i như : y tế , tr ợ giú p tâ m lý , phá p lý.. . v à p h ố i hợ p thự c hiệ n cá c chiế n dịc h truyề n thôn g tron g nộ i đị a v à dọ c tuyế n biê n giớ i giữ a hai nướ c nhằ m nân g ca o nhậ n thứ c v ề phòng , chốn g tộ i phạ m buô n bá n ngườ i trong cộn g đồn g dâ n cư , đặ c biệ t đố i vớ i nhó m c ó ngu y c ơ ca o tr ở thàn h nạ n nhâ n củ a tộ i phạ m nà y . Điều 4. Biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán 1. Hai Bên cam kết áp dụng những biện pháp thích hợp nhằm bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân. Theo đó các cơ quan có thẩm quyền của hai Bên phải tiến hành mọi biện pháp có thể để bảo đảm an toàn cho nạn nhân: a) Đư ợ c đối xử công bằng, trợ giúp về pháp lý. Nạn nhân không bị giam giữ, không bị xử lý về hành vi xuất, nhập cảnh bất hợp pháp hoặc bất cứ hành vi vi phạm hành chính nào liên quan đến việc trở thành nạn nhân của họ; b) Đư ợ c bố trí ăn, ở và bảo vệ theo quy định của chính sách và pháp luật mỗi nư ớ c trong thời gian chờ làm thủ tục hồi hư ơ ng; c) Đư ợ c đối xử nhân đạo, bảo đảm an toàn, giữ bí mật thông tin và tôn trọng nhân phẩm trong suốt quá trình bảo vệ, hồi hư ơ ng và tham gia tố tụng hình sự; d) Đư ợ c hỗ trợ, điều trị về tâm lý, khám sức khỏe và đư ợ c cung cấp các hỗ trợ cần thiết khác phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mỗi nư ớ c và theo từng trư ờ ng hợp cụ thể của nạn nhân. 2. Nạn nhân dư ớ i 18 tuổi đư ợ c chăm sóc một cách phù hợp với lứa tuổi trong quá trình bảo vệ, hồi hư ơ ng và tham gia tố tụng trong vụ án hình sự. 3. Con dư ớ i 18 tuổi của nạn nhân đi cùng đư ợ c hư ở ng chính sách bảo vệ như đối với nạn nhân. 4. Các cơ quan hữu quan của hai Bên cần áp dụng các biện pháp phù hợp nhằm đảm bảo an toàn cho nạn nhân, ngư ờ i làm chứng và gia đình của họ không bị trả thù hoặc đe dọa trong và sau quá trình điều tra. Điều 5. Hợp tác t r ong đấu tranh chống tội phạm buôn bán người 1. Các cơ quan có thẩm quyền trong điều tra, xử lý tội phạm buôn bán ngư ờ i của hai Bên, nhất là ở khu vực biên giới chung giữa hai nư ớ c, sẽ hợp tác chặt chẽ, tổ chức giao ban định kỳ hoặc đột xuất theo sự thỏa thuận nhằm trao đổi thông tin về nạn nhân, tội phạm buôn bán ngư ờ i để đề ra kế hoạch, biện pháp hợp tác hiệu quả. 2. Hai Bên sẽ tổ chức các chư ơ ng trình tập huấn cho cán bộ của các cơ quan liên quan nhằm nâng cao năng lực thực thi pháp luật trong lĩnh vực phòng ngừa, điều tra, xử lý các vụ án buôn bán ngư ờ i và bảo vệ nạn nhân. 3. Hai Bên tiến hành các hoạt động thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ, phát hiện, bắt giữ và chuyển giao đối tư ợ ng phạm tội, giải cứu nạn nhân theo quy định của pháp luật hiện hành có liên quan của mỗi Bên và các quy định tại Hiệp định tư ơ ng trợ tư pháp về hình sự giữa các nư ớ c ASEAN ký ngày 29 tháng 1 1 n ăm 2004 tại Kua-la-lum-pơ, T uyên bố chung về hợp tác phòng, chống buôn bán ngư ờ i khu vực tiểu vùng sông Mê kông, ký ngày 14 tháng 12 năm 2007 tại Bắc Kinh và Hiệp định tư ơ ng trợ tư pháp về dân sự và hình sự giữa nư ớ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam và nư ớ c Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, ký ngày 06 tháng 7 năm 1998 tại Hà Nội. 4. Các cơ quan có thẩm quyền của hai Bên sẽ hợp tác trong việc thu thập và trao đổi thông tin liên quan đến buôn bán ngư ờ i như: tuyến đư ờ ng, địa điểm, đối tư ợ ng, phư ơ ng thức và thủ đoạn buôn bán ngư ờ i và thông tin về cá nhân các đối tư ợ ng buôn bán ngư ờ i. Điều 6. Xác định và chuyển giao nạn nhân 1. Hai Bên cam kết hợp tác nhằm bảo đảm xác minh, xác định và hồi hư ơ ng nạn nhân an toàn và nhanh chóng 2 . Căn cứ để xác định nạn nhân a) Tài liệu, bằng chứng do hai Bên cung cấp; b) Lời khai và bằng chứng do nạn nhân cung cấp; c) Kết quả xác minh của lực lư ợ ng Công an, Bộ đội Biên phòng V i ệ t Nam và Bộ An ninh Lào; d) Lời khai của ngư ờ i thực hiện hành vi buôn bán ngư ờ i; e ) Thôn g ti n d o cá c t ổ chứ c quố c tế , t ổ chứ c ph i Chín h ph ủ c ó liê n qua n cun g c ấp; f) Thông tin từ các nguồn khác cung cấp. 3. Cơ quan chủ trì việc xác minh, giao nhận nạn nhân về phía nư ớ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam là Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an và về phía nư ớ c Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là Cục Cảnh sát điều tra, Bộ An ninh Cơ quan chủ trì của hai Bên có những nhiệm vụ sau: a) Tổ chức xác minh về nhân thân, quốc tịch nạn nhân; b) Chuẩn bị việc bàn giao và tiếp nhận nạn nhân; c) T iến hành việc giao, nhận nạn nhân theo kế hoạch đã đư ợ c chuẩn bị; d) Đảm bảo an toàn cho nạn nhân trong quá trình giao nhận. 4. T rình tự, thủ tục xác minh và chuyển giao nạn nhân a) Cơ quan chủ trì của Bên yêu cầu sẽ chuyển cho cơ quan chủ trì Bên đư ợ c yêu cầu hồ s ơ đề ng h ị xác minh và tiếp nhận nạn nhân. Hồ sơ gồm: văn bản đề ng h ị xác minh và tiếp nhận (bằng ngôn ngữ tiếng Anh hoặc ngôn ngữ Bên đư ợ c yêu cầu), Bản tự khai theo mẫu (có ảnh kèm theo) do hai Bên thống nhất và các tài liệu khác giúp cho việc xác minh nhân thân và quốc tịch (nếu có); b) Cơ quan chủ trì của Bên đư ợ c yêu cầu xác minh và trả lời kết quả cho Bên yêu cầu trong thời gian nhanh nhất và không quá ba mư ơ i ngày làm việc kể từ ngày nhận đư ợ c yêu cầu về việc đồng ý tiếp nhận hay không tiếp nhận nạn nhân. T rư ờ ng hợp đồng ý tiếp nhận, cơ quan chủ trì của Bên đư ợ c tiếp nhận sẽ cấp giấy thông hành hoặc ủy quyền cho cơ quan Đại diện ngoại giao, cơ quan Lãnh sự hoặc cơ quan khác đư ợ c ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của nư ớ c mình (sau đây gọi tắt là cơ quan đại diện) ở Bên yêu cầu cấp giấy thông hành về nư ớ c cho nạn nhân; c) Sau khi nhận đư ợ c văn bản đồng ý tiếp nhận nạn nhân, cơ quan chủ trì của Bên yêu cầu thông báo cho cơ quan chủ trì Bên đư ợ c yêu cầu trư ớ c ít nhất 05 (năm) ngày làm việc về danh sách nạn nhân, thời gian, phư ơ ng tiện và cửa khẩu quốc tế để tiến hành trao trả; d) Phư ơ ng thức chuyển giao hồ sơ: thông qua cơ quan đại diện của nư ớ c mình hoặc chuyển trực tiếp cho cơ quan chủ trì; e) V iệc trao trả nạn nhân đư ợ c tiến hành tại các cửa khẩu quốc tế và vào thời gian cụ thể do hai Bên thống nhất. Cán bộ có thẩm quyền của hai Bên tiến hành ký nhận vào biên bản giao nhận. Điều 7. Tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân 1. Hai Bên cam kết tiến hành các biện pháp nhằm hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập xã hội và gia đình một cách an toàn. 2. Hai Bên sẽ phối hợp hỗ trợ xây dựng và triển khai các chư ơ ng trình tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ hoạt động trong lĩnh vực tái hòa nhập cộng đồng. Điều 8. Cơ quan chủ trì 1. Để thực hiện Hiệp định này hai Bên chỉ định Cơ quan chủ trì thực hiện Hiệp định là: a ) V ề phí a Chín h ph ủ nư ớ c Cộn g hò a x ã hộ i ch ủ nghĩ a V iệ t Na m l à B ộ Côn g an; b) Về phía Chính phủ nư ớ c Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là Bộ An ninh. 2. Cơ quan chủ trì của hai Bên có trách nhiệm tham vấn và thống nhất về các biện pháp cần thiết để thực hiện Hiệp định nà y . 3. Nhiệm vụ của Cơ quan chủ trì: a) Xây dựng kế hoạch, chiến lư ợ c hoạt động chung cũng như phối hợp với các cơ quan liên quan của hai Bên tiến hành thực hiện nội dung Hiệp định này; b) Hàng năm, đánh giá kết quả các hoạt động phối hợp và đề xuất nội dung thúc đẩy hợp tác thực hiện Hiệp định báo cáo Chính phủ mỗi Bên. c) Đề xuất tổ chức các cuộc họp định kỳ hoặc đột xuất nhằm đánh giá việc tổ chức thực hiện Hiệp định này; d) Lập hồ sơ, cơ sở dữ liệu về công tác phòng, chống buôn bán ngư ờ i của các cơ quan thực thi pháp luật, các cơ quan tổ chức trong nư ớ c của mỗi Bên và các tổ chức quốc tế có liên quan. Điều 9. Bảo mật thông tin Các tin tức, tài liệu trao đổi cho nhau phải đư ợ c bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật của mỗi Bên. Những tin tức, tài liệu này chỉ đư ợ c sử dụng cho việc thực hiện các yêu cầu của Bên yêu cầu, không trao cho Bên thứ 3 nếu chưa đư ợ c sự đồng ý bằng văn bản của Bên cung cấp. Điều 10. Điều khoản không ảnh hưởng Các điều khoản của Hiệp định này không ảnh hư ở ng đến quyền và nghĩa vụ của hai Bên trong thực hiện các điều ư ớ c quốc tế mà mình là thành viên trư ớ c khi ký kết Hiệp định nà y . Điều 1 1. Giải quyết tranh chấp Mọi bất đồng và tranh chấp nảy sinh liên quan đến việc giải thích và thi hành Hiệp định này đư ợ c giải quyết một cách hữu nghị thông qua tham vấn giữa hai Bên hoặc qua đư ờ ng ngoại giao. Điều 12. Sửa đổi bổ sung Hiệp định Hiệp định này có thể đư ợ c sửa đổi hoặc bổ sung khi có sự thống nhất của hai Bên bằng văn bản thông qua đư ờ ng ngoại giao. Điều 13. Đình chỉ thực hiện Hiệp định Một Bên có thể tạm thời đình chỉ toàn bộ hoặc một phần việc thực hiện Hiệp định này vì các lý do trật tự công cộng, an ninh quốc gia, sức khỏe cộng đồng hoặc lý do khác. V iệc đình chỉ và chấm dứt đình chỉ Hiệp định phải đư ợ c thông báo cho Bên kia bằng văn bản qua đư ờ ng ngoại giao. Điều 14. Hiệu lực và chấm dứt hiệu lực của Hiệp định 1 . Hiệ p địn h nà y c ó hiệ u lự c sa u 3 0 (b a mươi ) ngà y k ể t ừ ngà y mộ t Bê n nhậ n đượ c thôn g bá o sa u cùn g củ a Bê n ki a bằn g vă n bả n qu a đườn g ngoạ i gia o v ề việ c hoà n tấ t cá c th ủ tụ c phá p l ý nộ i b ộ the o phá p luật củ a mỗ i nướ c đ ể Hiệ p địn h có hiệ u lực. 2. Hiệp định này có hiệu lực vô thời hạn trừ khi một trong hai Bên thông báo bằng văn bản cho Bên kia qua đư ờ ng ngoại giao về việc chấm dứt Hiệp định. V iệc chấm dứt đó sẽ có hiệu lực sau 90 (chín mư ơ i) ngày làm việc kể từ ngày Bên kia nhận đư ợ c thông báo. 3. T rong trư ờ ng hợp chấm dứt hiệu lực, Hiệp định này vẫn tiếp tục đư ợ c áp dụng đối với các yêu cầu hợp tác đư ợ c đưa ra trư ớ c ngày kết thúc Hiệp định. Để làm bằng, ngư ờ i đư ợ c ủy quyền đầy đủ của Chính phủ mỗi Bên dư ớ i đâ y , ký Hiệp định nà y . Làm tại Thủ đô Hà Nội, nư ớ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam, ngày 03 tháng 1 1 n ă m 2010, thành hai bản gốc, mỗi bản bằng tiếng V iệt, tiếng Lào và tiếng Anh; các văn bản đều có giá trị như nhau. T rong trư ờ ng hợp có sự giải thích khác nhau, văn bản tiếng Anh đư ợ c dùng làm cơ sở./. TH A Y MẶT CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN Lê Hồng Anh TH A Y MẶT CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA DCND LÀO BỘ TRƯỞNG BỘ AN NINH Thoong Băn Sẻng A Phon