129/KH-UBND

Kế hoạch 129/KH-UBND năm 2017 triển khai chương trình phòng, chống đuối nước ở học sinh, trẻ em giai đoạn 2016-2020 do tỉnh Phú Yên ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 129/KH-UBND Phú Yên, ngày 02 tháng 8 năm 2017 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG TAI NẠN ĐUỐI NƯỚC CHO HỌC SINH, TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 208-CV/TU ngày 12/6/2017 của Tỉnh Ủy Phú Yên về việc tăng cường chỉ đạo, thực hiện phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước cho học sinh, trẻ em, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai chương trình phòng, chống đuối nước ở học sinh, trẻ em giai đoạn 2016-2020 cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Nhằm tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền và các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể chính trị xã hội về công tác chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em, hạn chế tình trạng trẻ em bị tai nạn đuối nước. Nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, tránh tai nạn đuối nước trẻ em cho các cơ quan, tổ chức, gia đình, người dân và bản thân trẻ em thông qua các hoạt động truyền thông, giáo dục... Từng bước hạn chế tình trạng trẻ em tử vong do tai nạn đuối nước, góp phần đảm bảo an toàn tính mạng của trẻ em, đem lại hạnh phúc và sự phát triển bền vững cho gia đình và xã hội. Tạo thuận lợi về cơ sở pháp lý cho các tổ chức, cá nhân đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để tổ chức dạy bơi và các kỹ năng phòng, chống đuối nước cho học sinh, trẻ em trên địa bàn tỉnh. 2. Yêu cầu Các địa phương, cơ quan, đơn vị căn cứ vào tình hình, điều kiện, chức năng, nhiệm vụ của mình xây dựng, triển khai, thực hiện kế hoạch phòng, chống tai nạn đuối nước học sinh, trẻ em; tăng cường các giải pháp phòng, tránh để loại bỏ các nguy cơ gây tai nạn đuối nước ở trẻ em. II. MỤC TIÊU 1. 100% huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch phòng, chống tai nạn đuối nước tại địa phương một cách hiệu quả, từng bước giảm thiểu các trường hợp tai nạn đuối nước. 2. Hằng năm tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp để tuyên truyền, hướng dẫn, phòng ngừa tai nạn đuối nước cho trẻ em. 3. Tăng dần số lượng trẻ em tham gia các lớp học bơi và giáo dục kỹ năng an toàn dưới nước; phấn đấu đến năm 2020 có 50% học sinh cấp tiểu học, 70% học sinh cấp trung học cơ sở và 90% học sinh cấp trung học phổ thông biết bơi (bơi qua cự ly 25m hoặc tự làm nổi dưới nước được 2 phút). 4. Tăng số lượng gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và trẻ em được tham gia vào các hoạt động truyền thông, giáo dục về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em. 5. Tăng số lượng hồ bơi, điều kiện tổ chức dạy bơi; quy hoạch điểm hồ bơi theo cụm trường học, cụm dân cư phù hợp. 6. Các hồ, đập, thủy điện trang bị đầy đủ hệ thống thông tin cảnh báo, thông báo rõ ràng khi xả lũ, vận hành xả lũ đúng quy định để đảm bảo an toàn tài sản và tính mạng người dân vùng hạ du. III. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG 1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và trẻ em về phòng, chống tai nạn đuối nước Thực hiện thường xuyên, liên tục các hoạt động thông tin, truyền thông về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em, đặc biệt là đuối nước thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng. Bên cạnh đó cần chú trọng truyền thông trực tiếp thông qua đội ngũ cán bộ, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại cộng đồng. Tổ chức lồng ghép các hoạt động truyền thông về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em với phòng, chống đuối nước ở trẻ em. Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng chống đuối nước, kỹ năng sơ cứu đuối nước cho đội ngũ cán bộ quản lý TDTT, giáo viên môn thể dục, cộng tác viên tại cộng đồng để về cơ sở tuyên truyền, hướng dẫn và ứng biến kịp thời khi có tai nạn xảy ra. Đẩy mạnh việc tuyên truyền trực tiếp đến học sinh, các hộ gia đình, cộng đồng dân cư nơi có nguy cơ cao về đuối nước ở trẻ em như khu biển; xóm, làng, trường học ven sông... bằng nhiều hình thức phù hợp. 2. Tập huấn nâng cao năng lực về phòng, chống tai nạn đuối nước Tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ thuật bơi lội, kỹ năng phòng, chống đuối nước, kỹ năng cứu đuối, kỹ thuật sơ cứu đuối nước cho đội ngũ cán bộ quản lý TDTT, giáo viên giáo dục thể chất, cán bộ đoàn, tổng phụ trách đội, cộng tác viên… để lực lượng này về cơ sở triển khai, hướng dẫn lại và ứng biến kịp thời khi có tai nạn đuối nước xảy ra. 3. Xây dựng phong trào học bơi, kỹ năng an toàn dưới nước ở trường học và cộng đồng dân cư Phát động sâu rộng phong trào dạy bơi cho học sinh, trẻ em đến các trường học trên địa bàn toàn tỉnh, nhất là một số vùng có có nhiều nguy cơ gây đuối nước ở trẻ em; xây dựng mô hình điển hình trường học tổ chức dạy bơi và các kiến thức kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho trẻ em để nhân rộng. Huy động các điều kiện thuận lợi tại cộng đồng dân cư tổ chức dạy, hướng dẫn bơi và các kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho trẻ em; hướng dẫn các gia đình, cộng đồng thực hiện các quy định về phòng, chống tai nạn thương tích và phòng chống đuối nước cho trẻ em. 4. Thu thập thông tin, giám sát, đánh giá kết quả hoạt động tai nạn đuối nước trẻ em Xây dựng hệ thống báo cáo, sổ quản lý theo dõi để tổng hợp, phân tích số liệu về tình hình tai nạn đuối nước trẻ em và kết quả hoạt động tại địa phương; thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình tai nạn đuối nước. Tổ chức định kì tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em và tìm nguyên nhân, giải pháp thực hiện hiệu quả. IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Kinh phí thực hiện được bố trí trong dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm của các sở, ban, ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành; nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước và nguồn hợp pháp khác. 2. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, địa phương chủ động lập dự toán chi hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Giáo dục và Đào tạo Là cơ quan chủ trì, tham mưu UBND tỉnh xây dựng và triển khai kế hoạch phòng, chống đuối nước cho học sinh, trẻ em. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương trong tỉnh triển khai kế hoạch phòng, chống tai nạn đuối nước cho học sinh, trẻ em; tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống đuối nước cho học sinh đặc biệt chú trọng trong mùa mưa lũ và những tháng học sinh nghỉ hè; tăng cường công tác quản lý học sinh, tổ chức các hoạt động sinh hoạt an toàn. Đẩy mạnh giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức cho giáo viên, phụ huynh, nhân viên y tế trường học và học sinh về phòng, chống tai nạn đuối nước. Chỉ đạo các trường học đưa nội dung tuyên truyền giáo dục kiến thức về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em vào trường học với các hình thức: Lồng ghép trong các buổi dạy môn thể dục, chương trình sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạt Đoàn, Đội, sinh hoạt hè…; hướng dẫn các trường học ký cam kết thực hiện Trường học an toàn cho trẻ em. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tập huấn và đào tạo giáo viên dạy bơi cho các trường; phát động trường học tổ chức dạy bơi, kỹ năng an toàn dưới nước, kỹ năng phòng tránh, kỹ năng cứu đuối; xây dựng mô hình thí điểm dạy bơi trong trường học để nhân rộng. Vận dụng các nguồn kinh phí khác nhau đầu tư xây dựng hồ bơi và trang thiết bị tổ chức lớp dạy bơi cho học sinh trong các trường học. Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch; đề xuất biện pháp xử lý kịp thời các hành vi vi phạm; tổng hợp, báo cáo tình hình phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em với UBND tỉnh theo quy định. 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Phối hợp triển khai các hoạt động truyền thông phòng, chống đuối nước ở trẻ em bao gồm: tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; biên soạn, in ấn và cấp phát tài liệu truyền thông phòng, chống đuối nước trẻ em; tổ chức chiến dịch truyền thông trong tháng hành động vì trẻ em và những tháng trước và trong kỳ nghỉ hè. Phối hợp với các địa phương, sở, ban, ngành, các cơ quan đoàn thể chính trị, xã hội trong nước và ngoài nước có liên quan triển khai các hoạt động dạy bơi cho trẻ em tại cộng đồng (trong đó ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt); vận động các nguồn kinh phí tặng áo phao hoặc cặp phao cho học sinh các vùng đi học phải qua đò, qua sông hoặc đi bằng đường thủy. Tổ chức tập huấn cho cán bộ, cộng tác viên các cấp làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em về kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước. 3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Phối hợp sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng chương trình tập huấn nội dung bơi lội cho các địa phương; chỉ đạo Phòng Văn hóa, Thể thao các huyện, thị xã, thành phố phối hợp các trường trên địa bàn tổ chức các lớp bơi lội cho học sinh; tổ chức các giải đấu bộ môn bơi lội hoặc các bộ môn có liên quan bơi lội. Lồng ghép nội dung phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trong việc xây dựng gia đình văn hóa, thôn, khu phố, xã, phường văn hóa; tuyên truyền, vận động gia đình thường xuyên quan tâm, giám sát trẻ em, đặc biệt là thời gian nghỉ hè và mùa mưa bão. Chỉ đạo các cơ sở, đơn vị kinh doanh du lịch xây dựng các điểm du lịch đảm bảo an toàn về phòng tránh đuối nước trong đó có trẻ em như xây dựng nội quy, quy định, cắm biển báo nơi nguy hiểm, bố trí đội ngũ cứu hộ...; tăng cường quản lý các hồ bơi kinh doanh đảm bảo các điều kiện an toàn. Vận dụng các nguồn kinh phí khác nhau đầu tư xây dựng hồ bơi trung tâm; vận động, khuyến khích các nhà đầu tư xây dựng hồ bơi; triển khai sâu rộng phong trào dạy bơi cho trẻ em đến các địa phương. Chủ trì, phối hợp triển khai tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hướng dẫn viên bơi lội, đội cứu hộ cho các điểm hồ bơi, du lịch sông nước, bãi biển… 4. Sở Y tế Phối hợp với sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng, triển khai kế hoạch về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em; tuyên truyền giáo dục trong cộng đồng nâng cao nhận thức về chăm sóc, bảo vệ sức khỏe; kiểm tra, phát hiện, cảnh báo những vùng có nước bị ô nhiễm, nguy hiểm. Chỉ đạo các Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các Phòng Giáo dục và đào tạo tham mưu UBND xây dựng kế hoạch triển khai chương trình phòng, chống đuối nước cho học sinh, trẻ em giai đoạn 2016- 2020 trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Chỉ đạo các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực hiện: Cấp cứu, điều trị đuối nước ở học sinh, trẻ em. Chỉ đạo Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe tổ chức tuyên truyền, giáo dục trong cộng đồng, tập huấn nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ y tế về phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước học sinh, trẻ em. 5. Sở Thông tin và Truyền thông Phối hợp với các hệ thống cơ quan truyền thông tỉnh để chỉ đạo các cơ quan báo, đài, cơ quan truyền thanh trong tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các nội dung, kiến thức về phòng, chống tai nạn đuối nước. 6. Báo Phú Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình Phú Yên Tăng cường các hoạt động truyền thông tuyên truyền về phòng, chống đuối nước trẻ em nhằm nâng cao nhận thức của người dân, cộng đồng và các em; thường xuyên truyền tải những thông điệp cảnh báo các địa điểm, khu vực có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước; phổ biến kiến thức, kỹ năng về phòng, chống đuối nước trẻ em như kỹ năng bơi lội, kỹ năng phòng ngừa, kỹ năng ứng cứu khi xảy ra đuối nước… Chú trọng việc giới thiệu và tuyên dương các tập thể, cá nhân điển hình trong phong trào phòng, chống tai nạn đuối nước tại các trường học, cơ quan đơn vị, địa phương. 7. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp Sở Tài chính tham mưu phân bổ dự toán kinh phí cho công tác phòng, chống tai nạn đuối nước cho học sinh, trẻ em. 8. Sở Tài chính Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu phân bổ kinh phí cho công tác phòng, chống tai nạn đuối nước cho học sinh, trẻ em. 9. Tỉnh Đoàn Tăng cường chỉ đạo các cấp Đoàn trong tỉnh phối hợp với các địa phương, các sở, ban, ngành tổ chức chính trị xã hội liên quan tuyên truyền về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em trên các kênh thông tin của Đoàn, các buổi sinh hoạt Đoàn, Đội và các buổi tập huấn. Phối hợp tổ chức các hoạt động dạy bơi gắn với mô hình giáo dục kỹ năng cho trẻ em như Học kỳ quân đội, Trại hè… Tăng cường tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, sinh hoạt bổ ích, thiết thực góp phần quản lý, giáo dục trẻ em nhất là trong dịp hè; phát huy vai trò của lực lượng thanh niên xung kích, thanh niên tình nguyện trong việc thường xuyên nhắc nhở trẻ em không vui chơi ở những nơi nguy hiểm, không tự ý đi tắm ao, hồ, sông, suối. 10. Các tổ chức hội, đoàn thể chính trị xã hội Tăng cường tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên và nhân dân về phòng, chống đuối nước trẻ em nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về công tác này; phát hiện và thông báo các nguy cơ gây mất an toàn cho trẻ em ở địa phương; hỗ trợ các địa phương cũng như cộng đồng dân cư trong công tác phòng, chống đuối nước trẻ em. 11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Chủ động xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phòng, chống tai nạn đuối nước học sinh, trẻ em trên địa bàn quản lý; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em trên các địa bàn với nhiều hình thức phù hợp. Vận dụng các nguồn kinh phí từ ngân sách, huy động đầu tư từ các cá nhân, tổ chức xã hội xây dựng hồ bơi tại các trung tâm TDTT, các cụm dân cư hoặc địa điểm liên trường học phục vụ tổ chức dạy bơi cho học sinh, trẻ em. Lãnh đạo, chỉ đạo các Ban quản lý hồ, đập vận hành hồ, đập đảm bảo an toàn đúng quy định. Tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động hồ, đập mà nhất là khi xả lũ đảm bảo an toàn tài sản và tính mạng người dân vùng hạ du. Tiến hành việc rà soát các điểm hố sâu, ao, hồ, sông, suối… thường xảy ra tai nạn đuối nước hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước để lắp đặt các rào chắn, biển cảnh báo giúp người dân và trẻ em biết phòng, tránh. Giao trách nhiệm cho trưởng các thôn, buôn, khu phố huy động các tổ chức đoàn thể tận dụng cơ sở vật chất, địa điểm hiện có của nhà văn hóa, trường học… tổ chức sinh hoạt hè cho trẻ em trên địa bàn, hạn chế để trẻ em đi tắm sông, suối thiếu sự kiểm soát người lớn. Hàng năm chỉ đạo, triển khai có hiệu quả Tháng hành động vì trẻ em; tuyên truyền, vận động các gia đình thường xuyên quan tâm, giám sát trẻ em, đặc biệt là thời gian nghỉ hè và mùa mưa bão. Tổng hợp, báo cáo tình hình phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em, học sinh tại địa phương với UBND tỉnh theo quy định. VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO 1. Hàng năm, UBND các huyện, thị xã, thành phố báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch phòng, chống tai nạn đuối nước học sinh, trẻ em thông qua Sở Giáo dục và Đào tạo trước ngày 01/12 (thời gian năm được tính từ tháng 12 năm trước đến tháng 11 của năm báo cáo). 2. Sở Giáo dục và Đào tạo theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch. Trên đây là Kế hoạch triển khai chương trình phòng, chống tai nạn đuối nước học sinh, trẻ em giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Phú Yên. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai và thực hiện./ KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Đình Phùng