3918/QĐ-UBND

Quyết định 3918/QĐ-UBND năm 2009 về cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị do Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3918/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 08 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29/11/2005; Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 26/6/2006; Căn cứ Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ về một số cơ ch ế , chính sách nh ằ m đ ẩ y mạnh phát tri ể n nhà ở cho học sinh, sinh viên các cơ sở đào tạo và nhà ở cho công nhân lao động tại các khu côn g n g hiệp tập trung, người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; Căn cứ Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 củ a Thủ tướn g Chính phủ về việc Ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho n g ười có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; Quyết định số 96/2009/QĐ-TT g ngày 22/7/2009 của Thủ tướn g Chính phủ về việc sửa đổi một số điều của Qu y ết định s ố 65/2009/QĐ-TT g , Quyết định số 66/2009/QĐ-TT g và Quyết định số 67/2009/QĐ-TT g n g ày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ; Xét đề n g hị của Sở Xây dựn g (Thường trực Ban Chỉ đạo CS nhà ở và TTBĐS) tại Văn bản số 503/SXD-QH ngày 15/9/2009, QUYẾT ĐỊNH Đi ề u 1. Ban hành kèm theo Quyết định này một s ố cơ chế, chính sách phát tri ể n nhà ở cho người có thu nhập th ấ p tại khu vực đô thị tỉnh Hà Tĩnh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban n g ành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Ban Ch ỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường b ấ t độn g sản tỉnh và Thủ trưởng các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 2; - TTr T ỉ nh ủy , TTr HĐND t ỉ nh; - Đ/c Chủ tịch, các PCT.UBND t ỉ nh; - Chánh, PVP.UBND t ỉ nh; - Lưu: VT, XD, XD 1 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Kim Cự MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành k è m theo Quyết định s ố 3918 /QĐ-UBND ngày 08/12/ 2009 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Hà Tĩnh) Điều 1. Quy định chung 1. UBND t ỉ nh Hà Tĩnh khuyến khích các thành ph ầ n kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở để bán (trả tiền một lần hoặc trả góp), cho thuê, cho thuê mua đối với người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị (sau đây gọi chung là nhà ở thu nhập thấp) theo phương thức xã hội hóa. 2. Chủ đầu tư các dự án nhà ở thu nhập thấp được hưởng các ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng và các ưu đãi khác theo quy định tại Quyết định này. 3. Việc đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp phải gắn với quy hoạch phát triển đô thị, đồng thời phải căn cứ nhu cầu thực tế, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, tình hình đặc điểm của từng địa phương; được tổ chức quản lý đầu tư xây dựng đúng quy định, bảo đảm chất lượng công trình xây dựng, quản lý sử dụng có hiệu quả; thực hiện công khai, minh bạch, tránh thất thoát, lãng phí, tiêu cực. Các dự án nhà ở thu nhập thấp được phát triển hài hòa với các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới nhằm bảo đảm cho người có thu nhập thấp được hưởng các lợi ích từ phúc lợi công cộng và hạ tầng xã hội của khu vực đô thị. 4. S ở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan, rà soát, điều chỉnh hoặc b ổ sung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương để tạo quỹ đất xây dựng nhà ở thu nhập thấp. Điều 2. Cơ chế thực hiện dự án nhà ở thu nhập thấp 1. Nhà ở thu nhập thấp quy định tại Quyết định này là loại nhà ở do các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư bằng nguồn vốn tự huy động. Chủ đầu tư dự án nhà ở thu nh ập thấp được hưởng các cơ chế ưu đãi theo quy định tại Điều 5 Quyết định này. 2. Chủ đầu tư dự án nhà ở thu nhập thấp được xác định như sau: a) Trường hợp nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới thì phải dành một phần quỹ đất trong phạm vi dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới đ ó theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Quyết định này để đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp, đồng thời đảm nhận làm chủ đầu tư dự án nhà ở thu nhập thấp đó; b) Trường hợp nhà đầu tư đã có quỹ đất sạch (đã có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật) đăng ký đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp thì nhà đầu tư đó là chủ đầu tư dự án; c) Trường hợp nhà đầu tư được Nhà nước giao đất để đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp để cho thuê, cho thuê mua thì nhà đầu tư đó là chủ đầu tư dự án. 3. Chủ đầu tư dự án nhà ở thu nhập thấp được kinh doanh theo phương thức bán ( tr ả một lần hoặc trả góp), cho thuê, cho thuê mua cho người có thu nhập thấp, khó khăn về nhà ở quy định tại Điều 6 Quyết định này. Điều 3. Quỹ đất dành để xây dựng nhà ở thu nhập thấp 1. Quỹ đất dành để xây dựng nhà ở thu nhập thấp được bố trí trong quy hoạch các dự án nhà ở thương mại, đô thị mới hoặc bố trí riêng phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 1 Quyết định này. 2. Chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại có quy mô từ 10 ha trở lên và dự án khu đô thị mới trên địa bàn, phải dành tỷ lệ điện tích đất tối thiểu là 20% diện tích đất ở của dự án đó để đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp (tỷ lệ diện tích đất xây dựng nhà ở thu nhập thấp của từng dự án nhà ở thương mại hoặc khu đô thị mới phải được xác định trong quy hoạch chi tiết xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt). 3. Đối với các địa phương còn quỹ đất 20% dành xây dựng nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở thương mại, dự án khu đô thị mới thì giao quỹ đất này cho chủ đầu tư dự án đó để đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp. Trường hợp chủ đầu tư dự án không thực hiện thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho nhà đầu tư khác đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp để cho thuê hoặc thuê mua. Điều 4. Tiêu chuẩn thiết kế, giá bán, cho thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp 1. Nhà ở thu nhập thấp là loại nhà ở căn hộ chung cư, có diện tích căn hộ t ối đa không quá 70 m 2 ; chỉ tiêu xây dựng hạ t ầ ng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy chuẩn xây dựng hiện hành. Các dự án nhà ở thu nhập thấp được điều chỉnh tăng mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất lên 1,5 lần so với quy chuẩn quy hoạch xâ y dựng hiện hành, không kh ố ng chế số tầng, phù hợp với quy hoạch xây dựng do c ơ quan có thẩm quyền phê duy ệt . 2. Giá bán nhà ở thu nhập thấp do chủ đầu tư dự án xây dựng theo nguyên tắc tính đủ chi phí để thu hồi vố n đầu tư xây dựng, kể cả lãi vay (nếu có) và lợi nhu ậ n định mức tối đa là 10% chi p h í đầu tư; không được tính các khoản ưu đãi của N h à nước vào giá bán nhà ở. 3. Giá cho thuê, thuê m u a nhà ở thu nhập thấp d o c hủ đầu tư dự án xây dự n g theo nguyên tắc tính đủ chi p h í để thu hồi vốn đầu tư xây dựng, kể cả lãi vay ( nếu có), chi phí quản lý, vận hành và lợi nhuận định mức tối đa là 10% chi phí đầu t ư ; không tính các khoản ưu đãi c ủa Nhà nước vào giá thuê, thuê mua nhà ở ; thời h ạ n thu hồi vốn tối thiểu là 20 nă m . 4. Trường hợp mua trả góp và thuê mua nhà ở thu nhập thấp thì người mua thuê mua nhà ở nộp tiền lần đầu không quá 20% giá nhà ở, trừ trường hợp ngườ i mua, thu ê mua có thỏa thuận khác với bên bán. Thời hạn trả góp, thuê mua do bên bán, bên mua, thuê mua tự thỏa thuận, nhưng tối thiểu là 10 năm. 5. Sở Tài chính chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định giá bán, giá thuê thuê mua và ki ể m tra chặt chẽ việc bán, cho thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp trên phạm v i địa bàn. Điều 5. Ưu đãi đầu tư đối với c hủ đầu tư dự án nhà ở thu nhập thấp 1. Nhà đầu tư có nhu cầu tham gia đầu tư xây dựng dự án nhà ở thu nhập thấp thực hiện đăng ký với Ủy ban nhân dân t ỉ nh để được hưởng các ưu đãi đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này. 2. Ch ủ đ ầ u tư các dự án nhà ở thu nhập thấp được hưởng các cơ chế ưu đãi sau đây: a) Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong phạm vi dự án; b) Giảm 50% mức thuế suất thuế giá trị gia tăng từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành đ ế n h ế t ngày 31/12/2009 đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh nhà ở để bán, cho thuê, cho mua đối với người có thu nhập có khó khăn về nhà ở­ ; c) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2009 đối với thu nhập từ hoạt động đầu tư, kinh doanh nh à ở đ ể bán, cho thuê, cho thuê mua đối với người có thu nhập thấp có khó khăn về nhà ở. d) Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ các nguồn: - Vay vốn tín dụng ưu đãi hoặc bù lãi suất theo quy định; - Vay từ Quỹ phát tri ể n nhà ở của địa phương và các nguồn vốn vay ưu đãi khác (nếu có); - Được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, hỗ tr ợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay. g) Được cung c ấ p miễn phí các thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở cũng như các ti ế n bộ khoa học kỹ thuật về thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng công trình; được áp dụng hình thức tự thực hiện nếu có đủ năng lực theo quy định của pháp luật hoặc chỉ định thầu đối với các hợp đồng tư vấn, thi công xây l ắ p và mua sắm thiết bị; e) Được Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án (giao thông, cấp điện, cấp thoát nước). Đi ề u 6. Các đ ố i tượng, điều kiện được mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp 1. Các đ ố i tượng được mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp, gồm cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang hưởng lương từ ngân sách nhà nước và người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị. 2. Điều kiện được mua, thuê mua nhà ở thu nhập thấp Người được mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Chưa có nhà ở hoặc có nhà ở nhưng diện tích bình quân dưới 5 m 2 /người; b) Chưa được Nhà nước hỗ trợ về nhà ở, đất ở dưới mọi hình thức; c) Đối với các trường h ợ p mua và thuê mua nhà ở thu nhập thấp thì phải có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại tỉnh Hà Tĩnh; d) Có mức thu nhập thấp, không có khả năng tự cải thiện chỗ ở. 3. Người mua, thuê mua nhà ở thu nhập thấp được vay vốn t ừ các ngân hàng thương mại có hỗ trợ của Nhà nước về lãi suất để trả một lần, trả góp tiền mua, thuê mua nhà ở. Điều 7. Trình tự, thủ tục xác định đối tượng và thực hiện việc mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp Trình tự, thủ tục xác định về đối tượng, điều kiện và thực hiện việc mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp thực hiện như sau: 1. Người có nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp phải làm đơn có xác nhận của cơ quan, đơn vị nơi làm việc của đ ố i tượng về mức thu nhập và của UBND cấp phường nơi cư trú về hoàn cảnh và thực tr ạng nhà ở. Sau khi được xác nhận, người có nhu cầu nộp đơn cho chủ đầu tư dự án nhà ở thu nhập thấp. 2. Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, đối chiếu với các quy định về đối tượng và điều kiện nhà ở của người xin mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp quy định tại Điều 6, Quyết định này để ký hợp đồng. 3. Sau khi thực hiện việc ký hợp đồng mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lập đầy đủ danh sách các đối tượng đã được giải quyết gửi về Sở Xây dựng để thực hiện kiểm tra (hậu kiểm). Trường h ợ p chủ đầu tư thực hiện việc bán, cho thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp không đúng quy định, Chủ đầu tư dự án đó phải hoàn trả các khoản chi phí đã được ưu đãi, không cho phép thực hiện các dự án kinh doanh bất động sản khác trong thời gian 02 năm kể t ừ ngày dự án bị thu hồi hoặc thu hồi đăng ký kinh doanh. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng sẽ bị xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Điều 8. Quản lý chất Iư ợ ng công trình xây dựng đối v ớ i các dự án đầu t ư xây dựng nhà ở thu nhập th ấ p 1. Việc quản lý chất lượ ng công trình xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dự ng (Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/20 04 của Chính phủ và Nghị định s ố 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số điều c ủ a Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/200 4 về quản lý chất lượng công tr ìn h xây dựng và các văn bản hướng dẫn do Bộ Xâ y dựng ban hành). 2. Dự án nhà ở thu nhập thấp phải được tổ chức tư vấn kiểm định chất lượng độc lập đánh giá sự phù h ợ p về chất lượng công trình xây dựng trước khi đưa vào sử dụng. Điều 9. Phương thức và biện pháp quản lý quỹ nhà ở thu nhập thấp 1. Nghiêm cấm việc lợi dụng d ưới mọi hình thức các chính sách ưu đãi của Nhà nước về phát triển nhà ở thu nhập thấp để trục lợi. 2. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tổ chức quản lý việc sử dụng, vận hành khai thác nhà ở thu nhập thấp theo quy định của pháp luật về nhà ở, không được tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng dự án nhà ở thu nhập thấp. 3. Người mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp không được cho thuê, cho thuê lại, thế chấp hoặc chuyển nhượng nhà ở dưới bất kỳ hình thức nào. Người mua hoặc thuê mua nhà ở thu nhập thấp được phép bán hoặc cho thuê sau khi trả hết tiền cho chủ đầu tư và được cấp Giấy ch ứ ng nhận quyền sở hữu nhà ở, nhưng phải bảo đảm thời gian tối thiểu là 10 năm kể t ừ thời điểm ký hợp đồng mua bán hoặc h ợ p đồng thuê mua với chủ đầu tư dự án. 4. Trong thời gian chưa đủ 10 năm kể t ừ khi ký h ợ p đồng, nếu bên mua hoặc thuê mua nhà ở thu nhập thấp có nhu cầu chuyển nhượng, thì chỉ được chuyển nhượng cho Nhà nước hoặc cho chủ đầu tư dự án hoặc cho đối tượng được mua, thuê mua nhà ở thu nhập thấp theo quy định của Quyết định này. Giá chuyển nhượng nhà ở không cao h ơ n mức giá nhà ở thu nhập thấp cùng loại tại thời điểm chuyển nhượng. 5. Các trường hợp giao địch nhà ở thu nhập thấp vi phạm các quy định tại Khoản 3, khoản 4, Điều này thì tùy theo từng trường hợp cụ thể sẽ bị thu hồi giá trị các khoản Nhà nước đã hỗ trợ, bị hủy hợp đồng mua, thuê, thuê mua, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở hoặc bị xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 10. T ổ chức thực hiện 1. Các sở, b an, ngành, đoàn thể liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có t rách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Quyết định này. 2. Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện các ưu đãi liên quan đến chính sách tài chính, thuế theo q uy định tại Quyết định này; 3. Sở Tài ng u yên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các địa phương liên qua n rà soát quy hoạch, kế hoạch sử d ụ ng đất, điều chỉn h hoặc bổ sung quỹ đất để phát tr iển nhà ở thu nhập thấp trong quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng củ a địa phương; thu hồi quỹ đất thuộc các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới đ ã giao cho các chủ đầu tư, nhưng không triển khai h oặc triển khai chậm so với tiến đ ộ đã được phê duyệt, quỹ đất 20% dành để xây d ựng nhà ở xã hội trong các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới nhưng chưa s ử dụng để giao cho các chủ đầu t ư có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập th ấp; hướng dẫn thực hiện các ưu đãi về đất đai đối với các dự án nhà ở thu nhập thấp theo quy định tại Quyết định này. 4. Ban Chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh: a) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp theo quy định của Quyết định này; b) Tổ chức, chỉ đạo việc điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu, xây dựng chương trình, kế hoạch hàng năm đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 2009 - 2015 trên phạm vi địa bàn tỉnh; c) Hướng dẫn quy định cụ thể và công bố công khai các tiêu chuẩn, đối tượng 3 và điều kiện được mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp; tổ chức quản lý và theo dõi việc bán, thuê, thuê mua nhằm hạn chế triệt để tình trạng trục lợi để kiếm lời; quy định cụ thể về cơ chế khuyến khích, ưu đãi để kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở thu nhập thấp trên phạm vi địa bàn; quy chế quản lý việc sử dụng, khai thác vận hành quỹ nhà ở thu nhập thấp trên phạm vi địa bàn; d) Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm liên quan đến việc cho mua, thuê, thuê mua nhà ở thu nhập thấp trên địa bàn địa phương mình theo thẩm quyền; đ) Tổ chức giao ban, sơ kết đánh giá kết quả thực hiện chương trình, dự án theo định kỳ 06 tháng và hàng năm, báo cáo Bộ Xây dựng và các bộ, ngành liên quan để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ./.