20/2017/NQ-HĐND

Nghị quyết 20/2017/NQ-HĐND thông qua Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Công Thương tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 20/2017/NQ-HĐND Kon Tum , ngày 21 tháng 7 năm 2017 NGHỊ QUYẾT THÔNG QUA ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG THƯƠNG TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2011-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 4 C ă n cứ Luật tổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật ngày 02 tháng 6 n ă m 2015; C ă n cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 n ă m 2006 của Chính phủ về lập , phê duyệt v à qu ả n lý quy ho ạ ch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh tế - xã hội; Căn cứ Nghị định s ố 04/2008/N Đ- CP ngày 1 1 tháng 01 năm 2008 của Ch í nh ph ủ s ử a đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/N Đ -CP ngày 07 tháng 9 n ă m 2006 của Chính phủ về lập , ph ê duyệt và qu ả n lý quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh tế - x ã hội; C ă n cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKH Đ T ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư h ư ớng dẫn xác định định m ứ c chi ph í cho lập, thẩm định và công b ố quy hoạch t ổ ng th ể phát triển k i nh t ế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản ph ẩ m chủ y ế u; Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 n ă m 2013 của Bộ trư ởn g Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng d ẫ n tổ chức lập , thẩm định, phê duyệt, điều ch ỉ nh và công b ố quy hoạch tổng th ể phát triển kinh t ế - xã hội; C ă n cứ Thông tư số 50/2015/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Bộ trư ở ng Bộ Công Th ư ơng quy định nội dung t rình tự, thủ tục lậ p , th ẩ m định, phê duyệt, công b ố , quản lý v à gi á m s á t thực hiện quy hoạch ph á t triển ngành c ô ng nghiệp v à thương mại; X ét Tờ tr ì nh số 7 1 / T Tr-UBND ngày 14 tháng 6 n ă m 2017 của Ủy ban nh â n d â n tỉ nh về việc đề nghị thông qua Điều chỉnh cục bộ quy hoạch tổng thể phát triển ngành Công T h ương t ỉ nh Kon Tu m giai đoạn 2011-2020, định hư ớ ng đế n n ă m 2025; Báo c á o th ẩ m tra của Ban Kinh tế - Ng â n sách Hội đồng nhân d â n t ỉ nh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân d â n tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1 . Thông qua Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Công Thương t ỉ nh Kon Tu m giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025 (sau đâ y gọi t ắ t là Quy hoạch) 1. Quan điểm a) Phù hợp v ớ i ch ủ trương, ch í nh sách phát triển các ngành của cả nước v à vùng T â y Nguyên đến năm 2020 v à định hướng quy hoạch phát triển kinh t ế - x ã hội của các huyện, thành phố trên địa bàn t ỉ nh; kết hợp chặt chẽ giữa hiệu quả phát triển ngành công thương v ớ i mục ti ê u, nhiệm vụ phát triển kinh tế - x ã hội theo Nghị quy ết Đ ạ i hội lần thứ XV của Đảng bộ t ỉ nh Kon Tu m . b) Điều chỉnh quy hoạch các cụm công nghiệp, cơ sở ch ế bi ế n, thương mại dịch vụ, kinh doanh x ă ng dầu bảo đảm khoa học và ph ù hợp v ớ i thực t ế , điều kiện sinh s ố ng của người dân trên địa bàn và phát triển bền vững; đảm bảo đồng bộ giữa các cơ sở hiện có với hiệu suất sử dụng của các cơ sở đang v à s ẽ xây dựng, g ắ n kết việc phát triển các Khu công nghiệp, vùng nguyên liệu, nguồn lao động, làng nghề truyền thống, khai thác hiệu quả quỹ đất hiện c ó trên địa bàn. 2. Mục tiêu phát triển a) Mục tiêu chung: Điều chỉnh hợp lý cơ cấu kinh tế ngành v à nội bộ ngành c ô ng nghiệp, thương m ạ i c ũ ng như sự ph â n b ổ cơ sở h ạ tầng trên địa bàn t ỉ nh Kon Tu m tro ng thời gian tới. Tạo điều kiện phát triển khu vực nông thôn, từng bước thực hiện công nghiệp h óa , hiện đại hóa và đẩy nhanh quá trình đô thị hóa tr ê n địa bàn tỉnh; duy tr ì t ă ng trư ở ng kinh tế hợp lý, nâng cao đ ời s ố ng vật chất và tinh thần của nh â n dân. b) Mục tiêu cụ thể - T ố c độ t ă ng trư ở ng giá tr ị sản xuất công nghiệp của t ỉ nh Kon Tu m đ ạt 14 - 15%/năm giai đoạn 2016 - 2020 và đạt 13 - 14%/năm giai đoạn 2021 - 2025. - T ố c độ t ă ng trưởng tổng mức bán lẻ h à ng h óa v à lưu chuyển hàng h óa t ă ng 15- 16%/năm giai đoạn 2016- 2020 và tăng 14- 15%/n ă m giai đoạn 2021- 2025. - T ố c độ t ă ng trưởng xuất khẩu t ă ng 12 - 14%/năm giai đoạn 2016 - 2020 và tăng 14 - 16%/năm giai đoạn 2021 - 2025. - T ố c độ t ă ng trư ở ng nhập khẩu t ă ng 10 - 12%/n ă m giai đoạn 2016 - 2020 v à tăng 12 - 14%/năm giai đoạn 2021 - 2025. 3. Nội dung của Quy hoạch a) Tổ chức l ạ i mạng lưới ch ế biến về quy m ô , m ậ t độ, chủng loại ưu tiên tính li ê n k ế t v ớ i vùng nguyên liệu, tiếp cận các kênh ti ê u thụ. b) Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp theo hệ thống Khu, Cụm công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp phân bổ theo c á c vùng đặc thù của tỉnh, c ó t í nh liên k ế t phát triển gi ữ a các vùng k i nh t ế , khai thác tiềm năng lợi thế cửa khẩu của t ỉ nh. c) Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại; b ố tr í không gian phá t tr iển cho một số loại hình kinh doanh hiện đại như: khu thương mại - dịch vụ, trung tâm logistics, điều ch ỉ nh quy hoạch, phát triển hệ thống chợ truyền thống gắn với chợ dân sinh, chuỗi cửa h à ng chuyên doanh, tổng kho bán buôn... d) Bổ sung, điều chỉnh mạng lưới xăng dầu trong quy hoạch cho phù hợp với Quyết định số 271/QĐ-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Ủ y ban nh â n dân tỉ nh Kon Tu m v ề phát triển mạng lưới xăng dầu trên địa bàn t ỉ nh Kon Tu m đến năm 2020. 4. Nhiệm vụ trọng tâm của Quy hoạch a) Không ngừng đ ổi mới và hiện đ ạ i hóa công ngh ệ : Khuy ế n khích và t ạ o điều kiện cho các doanh nghiệp, cơ s ở chế biến, sản xuất và ng à nh nghề đ ổ i mới thiết bị, công nghệ hiện đ ại nh ằ m nâng cao năng suất, hiệu qu ả sản xuất; nhất là đầu tư phát triển các công nghệ sạch, thân thiện môi trường. b) Ổ n định nguồn nguy ê n liệu cho hoạt động sản xuất, kinh doanh: Quy hoạch và phát triển các vùng nguyên liệu s ẵ n c ó phục vụ cho sản xuất, chế biến như: Mía, cà phê, s ắ n, dược liệu, gỗ, cây công nghiệp... có ch í nh sách ổn định lâu dài đố i với c á c vùng nguyên liệu đ ã có s ẵ n, đồng thời tiếp tục quy hoạch các vùng nguyên liệu mới trên địa bàn tỉnh đ ể đáp ứng nhu cầu ph á t triển công nghiệp ch ế biến. c) Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất phải đa dạng h óa sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm, đ ổi mới mẫu m ã , bao b ì sản phẩm nh ằ m thỏa mãn nhu cầu cho mọi đối tượng ti ê u dùng, đồng thời xây dựng và phát triển thương hiệu cho các sản phẩm đặc tr ư ng của t ỉ nh để định hướng chi ế n lược sản xu ấ t, phát triển thị trư ờ ng. d) Hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, đăng ký xuất xứ hàng hóa, chất lượng sản phẩm và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm l à m cơ sở cấp giấy chứng nhận xu ấ t xứ h à ng hóa, chất lượng sản ph ẩ m và vệ sinh an toàn thực phẩm. đ) T ă ng cường hợp tác liên kết phát triển liên vùng, liên khu vực: Chủ động liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp, c ơ s ở s ả n xuất ở các t ỉ nh th à nh khác trong cả nước đ ể sản xuất, t iêu thụ sản phẩm. Đ ả m bảo kết n ố i giao thương giữa các t ỉ nh Tây Nguyên và các t ỉ nh duyên hải mi ề n Trung, đ ặc biệt là trục hành lang kinh tế Đông - Tây. e) Phối hợp phát triển thương mại truyền thống và hiện đại - Hì nh thành các chợ đầu mối liên kết với các hệ thống chợ bán buôn v à bán lẻ trên địa bàn t ỉ nh và tại các t ỉ nh trong khu vực Tây Nguy ê n, khu vực Mi ề n Trung... - B ố trí không gian phát triển cho một số loại h ì nh kinh doanh hiện đại, như sàn giao dịch nông sản, chuỗi cửa h à ng chuyên doanh, siêu thị, trung tâm thương mại, tổng kho b á n buôn, kết hợp với các h ệ th ố ng phân ph ố i hàng h óa truyền th ố ng. Xây dựng v à ph á t tri ể n hệ thống thương mại đi ệ n t ử . g) Phát triển thương mại tại vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào d â n tộc Khuy ế n khích phát triển thương nhân và các loại h ì nh doanh nghiệp hoạt động thương mại t ạ i miền núi, vùng sâu, vùng đồ ng bào dân tộc thi ể u s ố . 5. Các giải pháp thực hiện Quy hoạch a) Giải pháp về thu hút đ ầ u tư: Ưu ti ê n thu hút đầu tư phát triển cho nh ữ ng ngành đ ược xem l à m ũ i nhọn có lợi cho thu ngân sách. Tăng cường các nguồn v ố n, các nguồn t à i trợ khác của các tổ chức chính phủ và phi ch í nh ph ủ cho phát triển ngành nghề công thương . C ó ch í nh sách khuyến khích đầu tư nước ngoài c ó lựa chọn, đặ c biệt khuy ế n khích đầu tư v à o các ngành sử dụng c ô ng nghệ cao, hiện đ ại. Chú trọ ng các dự án đầu tư thân thiện môi trường. b) Giải pháp h ỗ trợ cho sản xuất: C ó cơ chế hỗ trợ nh ằ m khuy ế n khích phát tr iể n các doanh nghiệp vừa v à nhỏ, đ ồng thời thu hút các doanh nghiệp l ớ n đến đầu tư, góp vốn nâng cao năng suất, ch ấ t lượng sản phẩm. Tập trung phát triển các ngành, cơ sở sản xuất g ắ n liền với nguồn nguyên liệu tại ch ỗ , như: khai thác và chế biến khoáng sản; chế biến nông, lâm sản; thực ph ẩ m, vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp... c) V ề phát tr iển thị trường: - Thư ờ ng xuy ê n tổ chức gặp mặt, trao đổi giữa lãnh đạo t ỉ nh với c á c đối tác, doanh nghiệp trong và ngoài t ỉ nh. Tăng cư ờ ng tổ chức Hội chợ, triển l ã m v à quảng b á , tiếp thị... để giới thiệu các sản ph ẩ m đặc trưng của t ỉ nh ra thị trường trong v à ngoài nước. - Triển khai thực hiện đ ầ u tư hệ thống thương mại điện tử, l ậ p trang thông tin điện tử của địa phương và h ì nh th à nh các sàn giao dịch thương m ạ i đ ể qu ả ng bá, trao đổi thông tin, b á n hàng tr ự c tuyến... d) V ề đào tạ o nguồn nhân lực: Phối hợp với c á c các doanh nghiệp, nhà đầu tư để thường xuyên tổ chức c á c lớp dạy nghề, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho công nhân, người lao động cho các doanh nghiệp v à có k ế hoạch, định hướng đào tạo nguồn nhân lực của t ỉ nh cho phù hợp với nhu cầu thực tế. Đ ẩ y mạnh công tác đào tạo tại chỗ nguồn nhân lực từ cộng đ ồng doanh nghiệp, nâng cao n ă ng lực sử dụng c á c kỹ n ă ng mềm cho lao động. 6. Tổng nhu cầu v ố n đầu tư Tổng nhu cầu v ố n đầu tư thực hiện Đi ề u ch ỉ nh cục bộ Quy hoạch l à 4.847 t ỷ đ ồ ng v à chia làm 02 giai đoạn, cụ thể: a) Tổng vốn đầu tư để thực hiện quy hoạch giai đoạn 2017-2020 là 3.052 t ỷ đ ồ ng. Trong đ ó , vốn ngân sách nh à nước l à 90 tỷ đ ồng, vốn huy động là 2.962 t ỷ đồng. b) T ổ ng vốn đầu tư đ ể thực hiện quy hoạch giai đoạn 2021-2025 là 1.845 t ỷ đồng. Trong đó, vốn ngân sách nhà nước là 75 t ỷ đ ồ ng, v ố n huy động l à 1.770 t ỷ đồng. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Công Thương t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025 v à tổ chức triển khai thực hiện. 2. Giao Thường trực Hội đồng nhân d â n t ỉ nh, các Ban Hội đ ồng nh â n d â n tỉ nh. Tổ đại biểu Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh v à đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện. Nghị quyết này đ ã đ ược Hội đồng nhân d â n t ỉ nh Kon Tu m Kh óa XI Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 14 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 31 tháng 7 n ă m 2017 ./. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Hội đ ồ ng d â n tộc v à các Ủy ban của Qu ố c hội; - B a n Công tác đại bi ể u Quốc hội; - Bộ Tư ph á p (Cục kiểm tra v ă n bản pháp luật) ; - Bộ Công Thương; - Thường trực T ỉ nh ủy ; - Th ườ ng trực Hội đồng nh â n d â n t ỉ nh; - Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh; - Đoàn Đại biểu Qu ố c hội t ỉ nh; - Ủy ban M ặ t trậ n Tổ qu ố c Việt Nam t ỉ nh ; - C á c Ban Hội đồ ng nh â n d â n t ỉ nh ; - Đại bi ể u Hội đồ ng nh â n d â n tỉnh; - Các Sở , ban , ngành, đo à n th ể của t ỉ nh ; - Thư ờ ng trực HĐND-UBND các huyện, th à nh ph ố ; - V ă n phòng Đo à n Đ ại biểu Qu ố c h ội t ỉ nh; - V ă n ph ò ng Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh; - V ă n phòng Ủ y b a n nh â n d â n t ỉ nh; - Chi cục V ă n thư - Lưu tr ữ t ỉ nh; - Cổ ng thông tin đ iện tử tỉ nh; - Đ ài Phát thanh - Truyền h ì nh t ỉ nh; - B á o Kon Tum; - C ô ng báo Ủy ban nhân dân t ỉ nh; - Lưu: VT , CTHĐ. CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hùng