1701/QĐ-HĐTĐNN

HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH NHÀ NƯỚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1701/QĐ-HĐTĐNN Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2023 QUYẾT ĐỊNH V/V PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ CHẤN HƯNG, PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, XÂY DỰNG CON NGƯỜI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2025-2035 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH NHÀ NƯỚC Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019; Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công; Căn cứ Nghị định số 89/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Căn cứ Quyết định số 1060/QĐ-TTg ngày 14/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chấn hưng, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam giai đoạn 2025-2035; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư và ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định nhà nước, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước về Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chấn hưng, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam giai đoạn 2025-2035. Điều 2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Thành viên Hội đồng; Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch thẩm định theo thời gian quy định. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4. Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Thành viên Hội đồng thẩm định nhà nước thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về chấn hưng, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam giai đoạn 2025-2035; các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng các đơn vị có thành viên tham gia Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành và các thành viên Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành có trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - VPCP (để b/c TTg); - VPQH (để phối hợp); - Các Bộ có thành viên tham gia Hội đồng; - Bộ KHĐT: các vụ: Vụ: LĐVX, PTHTĐT, THKTQD, QPAN, QLQH, KHGDTNMT, KTĐP&LT, TCTT, PC; - Lưu: VT, GSTĐĐT (Lu ) TM. HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Nguyễn Chí Dũng KẾ HOẠCH THẨM ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 1701/QĐ-HĐTĐNN ngày 13 tháng 10 năm 2023 của Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước) I. NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH 1. Nhiệm vụ thẩm định Tổ chức thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (Báo cáo ĐXCTĐT) Chương trình mục tiêu quốc gia về chấn hưng, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam giai đoạn 2025-2035 (sau đây viết tắt là Chương trình) để báo cáo Chính phủ xem xét và trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư. 2. Cơ sở pháp lý tổ chức thẩm định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 6 năm 2019; Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015; Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI về xây dựng và phát triển nền văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Kết luận số 76-KL/TW ngày 04/6/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW; Kết luận số 42-KL/TW ngày 20/10/2022 của Bộ Chính trị về kinh tế xã hội năm 2022-2023; Nghị quyết số 68/2022/QH15 ngày 10/11/2022 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2023; Nghị quyết số 31/NQ-CP ngày 07/3/2023 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2023; Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công; Và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. 3. Nội dung thẩm định Chương trình Khoản 5 Điều 19 Luật Đầu tư công năm 2019 quy định: “Quốc hội xem xét, thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia. Nội dung chủ yếu của nghị quyết bao gồm: mục tiêu, quy mô, tổng vốn đầu tư, công nghệ chính, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện, cơ chế và giải pháp, chính sách thực hiện”. Điều 29 Luật Đầu tư công năm 2019 quy định nội dung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công gồm 08 nội dung [1] . Căn cứ Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ [2] và các quy định nêu trên, Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước (HĐTĐNN) dự kiến phân công nhiệm vụ cho các thành viên HĐTĐNN như sau: (Các thành viên HĐTĐNN cho ý kiến bằng hình thức văn bản) TT Nội dung thẩm định Thành viên HĐTĐNN theo chức năng quản lý nhà nước được phân công 1 Sự phù hợp với các tiêu chí xác định chương trình đầu tư công Tất cả thành viên HĐTĐNN. 2 Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ trình thẩm định Tất cả thành viên HĐTĐNN. 3 Sự phù hợp với các mục tiêu chiến lược; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch Tất cả thành viên HĐTĐNN. 4 Các nội dung quy định tại Điều 29 của Luật Đầu tư công, trong đó thẩm định cụ thể những nội dung cơ bản của chương trình, bao gồm: mục tiêu, phạm vi, quy mô, đối tượng đầu tư, thời gian, tiến độ thực hiện và dự kiến bố trí vốn; các nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác a Sự cần thiết của chương trình để thực hiện các mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch Tất cả thành viên HĐTĐNN. b Mục tiêu, phạm vi, quy mô chương trình, đối tượng đầu tư Tất cả thành viên HĐTĐNN. c Dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu nguồn lực thực hiện chương trình, bao gồm danh mục dự án, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; dự kiến bố trí vốn, các nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác Thành viên HĐTĐNN thuộc các Bộ: TC, XD, GTVT, VHTTDL, NNPTNT, TNMT, LĐTBXH, KHCN, TTTT, GDĐT, NV, CT, NG, YT, UBDT d Dự kiến kế hoạch bố trí vốn và thời gian, tiến độ thực hiện chương trình phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả Thành viên HĐTĐNN thuộc các Bộ: TC, XD, GTVT, VHTTDL, NNPTNT, TNMT, LĐTBXH, KHCN, TTTT, GDĐT, NV, CT, NG, YT, UBDT đ Xác định chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành sau khi chương trình kết thúc Thành viên HĐTĐNN thuộc các Bộ: TC, XD, GTVT, VHTTDL, NNPTNT, TNMT, LĐTBXH, KHCN, TTTT, GDĐT, NV, CT, NG, YT, UBDT e Phân tích, đánh giá sơ bộ những ảnh hưởng, tác động về môi trường, xã hội của chương trình, tính toán hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của chương trình Tất cả thành viên HĐTĐNN. g Phân chia các dự án thành phần của chương trình theo quy định của pháp luật Tất cả thành viên HĐTĐNN. h Giải pháp tổ chức thực hiện Tất cả thành viên HĐTĐNN. 5 Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Tất cả thành viên HĐTĐNN. II. THÀNH LẬP TỔ CHUYÊN GIA THẨM ĐỊNH LIÊN NGÀNH 1. Căn cứ pháp lý Tại Quyết định số 1060/QĐ-TTg ngày 14/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định Báo cáo ĐXCTĐT Chương trình quy định: Trách nhiệm của cơ quan thường trực Hội đồng (Bộ Kế hoạch và Đầu tư): “Huy động bộ máy giúp Chủ tịch Hội đồng tổ chức công việc thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình và các hoạt động chung của Hội đồng. Phối hợp với các cơ quan, Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành để thực hiện các công việc thẩm định” (Điều 4). 2. Thành viên Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành Thành viên Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành là đại diện lãnh đạo cấp Cục/Vụ hoặc cán bộ có kinh nghiệm đối với các lĩnh vực liên quan đến chương trình của cơ quan có thành viên tham gia Hội đồng thẩm định nhà nước. 3. Nhiệm vụ Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành - Chuẩn bị các nội dung thẩm định để gửi cho các thành viên Hội đồng thẩm định nhà nước. - Chuẩn bị các nội dung yêu cầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ theo đề nghị của các thành viên trong Hội đồng thẩm định nhà nước trong quá trình thẩm định. - Tổng hợp ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định nhà nước, đề xuất, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước xem xét, quyết định những vấn đề cần xử lý trong quá trình thẩm định. - Dự thảo báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước để trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước xem xét trình Chính phủ. - Thực hiện các công việc khác được Hội đồng thẩm định nhà nước giao. III. THỜI GIAN VÀ CHƯƠNG TRÌNH LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG Thời gian thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình dự kiến trong thời gian 60 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. IV. ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan Thường trực của Hội đồng) sẽ bố trí địa điểm các phiên họp của Hội đồng thẩm định nhà nước, Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành; địa điểm làm việc cho Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành (nếu cần) DANH SÁCH THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH NHÀ NƯỚC Chương trình MTQG chấn hưng, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam giai đoạn 2025-2035 TT Họ tên Chức vụ, cơ quan 1 Ông Nguyễn Chí Dũng Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư 2 Ông Trần Quốc Phương Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư 3 Ông Trần Thanh Nam Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT 4 Ông Cao Anh Tuấn Thứ trưởng Bộ Tài chính 5 Bà Phan Thị Thắng Thứ trưởng Bộ Công thương 6 Đại diện Bộ Xây dựng 7 Bà Nguyễn Thị Phương Hoa Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường 8 Bà Nguyễn Thị Hà Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội 9 Thượng tướng Trịnh Văn Quyết Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Bộ Quốc phòng 10 Thượng tướng Lương Tam Quang Thứ trưởng Bộ Công an 11 Đại diện Bộ Giao thông vận tải 12 Bà Ngô Thị Minh Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo 13 Ông Triệu Văn Cường Thứ trưởng Bộ Nội vụ 14 Ông Đoàn Văn Việt Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 15 Ông Đỗ Xuân Tuyên Thứ trưởng Bộ Y tế 16 Bà Đặng Hoàng Oanh Thứ trưởng Bộ Tư pháp 17 Ông Nguyễn Huy Dũng Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông 18 Ông Nguyễn Hoàng Giang Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ 19 Đại diện Bộ Ngoại giao 20 Ông Y Vinh Tơr Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc 21 Ông Đào Minh Tú Phó Thống đốc Thường trực Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 22 Ông Phan Viết Lượng Phó chủ nhiệm Ủy ban văn hóa giáo dục của Quốc hội 23 Ông Hồ Đại Dũng Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ 24 Ông Nguyễn Thanh Bình Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 25 Ông Bùi Đình Long Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An 26 Bà Nguyễn Thị Hạnh Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh 27 Ông Trần Anh Tuấn Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam 28 Bà Vũ Thu Hà Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội 29 Đại diện Thành phố Hồ Chí Minh 30 Ông Tống Quang Thìn Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình 31 PGS.TS. Nhạc sỹ Đỗ Hồng Quân Chủ tịch Liên hiệp các Hội văn học nghệ thuật Việt Nam 32 Ông Trần Thanh Lâm Phó trưởng Ban Tuyên giáo trung ương [1] Điều 29. Nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công. Nội dung chủ yếu của báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công bao gồm: 1. Sự cần thiết của chương trình để thực hiện các mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; 2. Mục tiêu, phạm vi và quy mô chương trình; 3. Dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu nguồn lực thực hiện chương trình, bao gồm danh mục dự án, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công, huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác; 4. Dự kiến kế hoạch bố trí vốn và tiến độ thực hiện chương trình phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả; 5. Xác định chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành sau khi chương trình kết thúc; 6. Phân tích, đánh giá sơ bộ những ảnh hưởng, tác động về môi trường, xã hội của chương trình, tính toán hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của chương trình; 7. Phân chia các dự án thành phần của chương trình theo quy định của pháp luật; 8. Giải pháp tổ chức thực hiện. [2] Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công gồm: a) Sự phù hợp với các tiêu chí xác định chương trình đầu tư công; b) Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ trình thẩm định; c) Sự phù hợp với các mục tiêu chiến lược; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; d) Các nội dung quy định tại Điều 29 của Luật Đầu tư công, trong đó thẩm định cụ thể những nội dung cơ bản của chương trình, bao gồm: mục tiêu, phạm vi, quy mô, đối tượng đầu tư, thời gian, tiến độ thực hiện và dự kiến bố trí vốn; các nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác; đ) Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.