3746/QĐ-BNN-TCLN

Quyết định 3746/QĐ-BNN-TCLN năm 2015 về Quy chế quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành B Ộ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 3746 /QĐ-BNN-TCLN Hà Nội, ngày 15 tháng 0 9 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Că n c ứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp v à Phá t tri ể n nông thôn; Căn cứ Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về Chính sách chi trả dịch vụ môi trườn g rừng; Căn cứ Q uyết định số 2284/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ph ê duyệ t Đề án t riển khai Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 của Chính phủ về Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Căn cứ Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07/5/2012 của Bộ N ô ng nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu thanh toán tiền chi trả d ịch vụ môi trường rừng; Căn cứ Thông tư số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012 của Liên Bộ Nông n g hiệp và Phát tri ể n nông thôn, Tài chính hướng d ẫ n cơ ch ế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường r ừ ng; Xét đề nghị của Tổng cục trư ở ng Tổng cục Lâm nghiệp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp, Giám đốc Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - B T . Cao Đức Phát (b/c); - Tổng cục Lâm nghiệp; - Vụ: TC, HTQT, TC C B; - Quỹ BV & PTR các cấp; - L ư u : VT, TCLN. (145 ) KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hà Công Tuấn QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (Kèm theo Quyết định số: 3746/QĐ-BNN-TCLN, ngày 15/9/2015 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) Ch ươ ng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định việc thu thập, cập nhật, khai th á c, quản lý và sử dụng dữ liệu về chi trả dịch vụ môi tr ường rừng và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức , c á nhân trong việc thu thập, cập nhật, khai thác, quản lý và sử dụng dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi trường r ừ ng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này được áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thu thập, cập nhật, khai thác, quản lý và sử dụng dữ liệu, thông tin về chi trả dịch vụ môi trường rừng. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này các từ ng ữ d ưới đây được hi ể u như sau: 1. Chủ rừng là đối tượng được chi trả dịch vụ môi trường rừng; được chia thành 2 nhóm: Chủ rừng nhóm I và chủ rừng nhóm II. a) Chủ rừng nhóm I gồm hộ g ia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, UBND cấp xã; các cơ quan, tổ chức chính trị, xã hội. b) Chủ rừng nh ó m I I gồm Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng, Công ty lâm nghiệp, các đơn vị lực lượng v ũ tran g , doanh nghiệp được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng. 2. Cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng bao gồm: Các cơ sở sản xuất thủy điện; cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch, sử dụng nước công nghiệp; tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ d u lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng; cơ sở sử dụng dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon rừng; cơ sở sử dụng dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn và con giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng th ủy sản. 3. Dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng là tập hợp các thông tin về: Rừng và chủ rừng; c ơ sở sử dụng dịch v ụ môi trường rừng; tình hình chi trả dịch vụ môi trường rừng; hiệu quả dịch vụ môi trường rừng và chính sách chi trả d ịch vụ môi tr ườ ng rừng được lưu trữ trên máy tính. 4. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng l à tập hợp dữ liệu c ó cấu trúc, liên hệ chặt chẽ với nhau, được bảo quản, lưu tr ữ trong máy tính; được thường xuyên cập nhật, chia sẻ và sử dụng , đáp ứng đồng th ờ i yêu cầu c ủ a các nhà quản lý, các bên sử dụng và cung ứng dịch vụ môi trường rừng trong quá trình tổ ch ứ c thực hiện, giám sát và đ á nh giá chi trả dịch vụ môi trường rừng. 5. Ph ầ n mềm quản trị dữ liệu về chi trả d ịch vụ môi trường rừng là một ứ ng dụng đ ượ c phát t ri ể n t rên n ề n t ảng kỹ thuật côn g nghệ th ô ng tin, cho ph é p cập nhật, xử lý dữ liệu và cung cấp thông tin về t ình hình thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. 6. Hệ thống cơ s ở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng là hệ thống bao gồm cơ s ở dữ liệu thông tin về chi tr ả dịch vụ môi trường rừ ng và phần mềm quản trị dữ liệu thông tin về chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng. Chương II DỮ LIỆU VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 4. Dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng Dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng được mô tả dưới các dạng như: c á c ký tự , ký s ố và b ả n đồ và được mã hóa, có ký hiệu phù hợp với quy định của nguồn cung cấp dữ liệu, bao gồm các dạng: 1. Dữ liệu về rừng và chủ rừng, chủ nhận k hoán (nếu có) gồm: Thông tin chi tiết về tên chủ rừng, diện tích rừng quản lý, lô rừng; khoảnh; tiểu khu; tr ạ ng thái rừn g ; nguồn gốc; loại rừng; xã; huyện; tỉnh. 2. Dữ liệu về cơ sở sử dụng dịch vụ môi tr ườ ng rừng gồm: Danh sách cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng (nội t ỉ nh, liên tỉnh), công suất, sản l ượ n g và doanh thu, số tiền dịch v ụ môi tr ườ n g rừng phải nộp và đã nộp. 3. Dữ liệu về t ì nh hình chi tr ả dịch vụ môi tr ườ ng rừng gồm: Danh sách cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng (nội tỉnh, liên t ỉ nh); tỷ lệ nghiệm thu; ti ề n miễn giảm cho các cơ sở sử dụng dịch vụ môi tr ườ ng rừng; tình hình sử dụng kinh phí dịch vụ m ô i tr ường rừng; tình hình chi trả dịch vụ môi trường rừng (cho các các tỉnh, chủ rừng và hộ nhận k hoán ). 4. Dữ liệu về hiệu quả chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng gồm: S ố công trình phúc lợi, công cộng được xây dựng từ tiền dịch vụ môi trường rừn g ; tổng số tiền từ dịch vụ môi tr ườ ng rừng ch i cho các chủ rừng; số người tham gia b ả o vệ rừng; số tiền dịch vụ môi trường rừng bình quân trên ng ười /hộ gia đ ì nh; tỷ lệ thu nhập từ dịch vụ môi trường rừng. 5. Dữ liệu về chính sách chi tr ả dịch vụ môi trường rừng gồm: Hệ số K cho các loại rừng; Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; các văn bản quy phạm pháp luật ban hành của các Bộ, ngành và các quy định, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. Điều 5. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng 1. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng là tập hợp các dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng c ó cấu trúc, liên hệ chặt chẽ với nhau, được lưu trữ trong máy tính. 2. Cơ sở dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng được thiết kế, xây dựng cho phép cập nhật, lưu trữ dữ liệu, truy xuất thông tin, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng và cung cấp về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng. 2. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng được quản lý bởi phần mềm quản trị chạy trên nền web và đ ược tích h ợ p vào hệ thống thông tin ngành lâm nghiệp (FORMIS) đ ể phục vụ quá tr ình tổ chức thực hiện, giám sát và đánh g iá chi trả dịch vụ môi trường rừng. Chương III THU THẬP, CẬP NHẬT DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 6. Lập, phê duyệt, thực hiện kế hoạch thu thập, cập nhật dữ liệu 1. Hàn g năm, Quỹ B ả o vệ và Phát triển rừng các cấp xác định nhu cầu thu thập thông tin, dữ liệu; đề xuấ t các hoạt động, nhiệm vụ thu thập, cập nhật dữ liệu về chi trả dịch vụ môi tr ường rừng trong kế hoạch hoạt động, kế hoạch thu, chi và dự toán kinh phí hoạt động của Ban điều hành Quỹ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở tổ chức thực hiện. 2. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp c ó trách nhiệm triển khai thực hiện kế hoạch thu thập, cập nhật dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng hàng năm; tuân thủ đún g nội dung và hướng dẫn kỹ thuật của T ổ ng cục Lâm nghiệp về thu thập, xử l ý và tổng h ợ p thông tin về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng. Điều 7. Cung Cấp thông tin 1. Nguyên tắc cung cấp thông tin a) Bảo đảm tính chính xác, tr u ng thực, khách quan; b) Bảo đảm tính khoa học , thuận tiện cho việc cập nhật và sử dụng; c) Bảo đảm tính kịp th ờ i, đầy đủ và có hệ thống. 2. Nội dung và thời gian cu ng cấp thông tin a) Đối với d ữ liệu rừng và chủ rừng - Trước ngày 25/12, Hạt Ki ể m lâm , Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ rừng nhóm 2 có trách nhiệm thu thập các biểu về rừng và chủ rừng mà đơn vị quản lý, gửi cho Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh; - Trong vòng 30 ngày, sau ngày 15 tháng 2 năm sau năm kế hoạch. Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừn g tỉnh có trách nhiệm c ậ p nhật dữ liệu rừng và chủ rừng lên cơ sở dữ liệu của tỉnh. b) Đối với dữ liệu về cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng - Trước ngày 30/10 hàng năm , Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừn g t ỉ nh và Quỹ Bảo vệ và Phá t tri ể n rừng Việt Nam cập nhật danh sách các cơ sở sử dụng dịch v ụ môi tr ườ n g rừn g , kế hoạch thu chi; dự kiến kế hoạch trả tiền dịch vụ môi t r ườ ng rừng của các cơ sở sử dụng dịch vụ m ô i trường rừng; Công suất, sản lượng, số tiền dịch vụ môi trường rừng phải nộp , địa ch ỉ , đơn vị quản lý; - Riêng đối với số tiền dịch vụ môi trường rừng nộp thực tế hàng quý theo cam kết trong hợp đồng ủy thác sẽ đ ượ c cập nhật lên hệ th ốn g trong vòng 5 ngày làm việc k ể từ khi nhận được giấy báo có của Ngân hàng. c) Đối với dữ liệu về tình hình chi trả dịch vụ môi trường rừng Trong vòng 30 ngày, sau ngày 30 thán g 4, Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng t ỉ nh có trách nhiệm cập nhật về tình hình chi tr ả dịch vụ môi trường rừng lên cơ sở dữ liệu cửa tỉnh, gồm: - Tình h ì nh nghiệm thu, kết quả bảo vệ rừng của chủ rừng; - Tình hình miễn giảm với các cơ sở sử dụng d ịch vụ môi trường rừng; - T ì nh hình sử dụng kinh phí dịch vụ môi trường rừng; - T ì nh hình trả tiền dịch vụ môi trườn g rừng đến các ch ủ rừng; - Hệ số điều chỉnh mức chi trả (hệ số K). d) Đối với dữ liệu về hiệu quả chi trả d ịch vụ môi trường rừng - Trước ngày 25/12, Hạt Kiểm lâm, Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ rừng nhóm 2 có trách nhiệm thu thập các biểu về hiệu quả chi trả dịch vụ môi tr ường rừng mà đ ơn vị quản lý , gửi cho Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng t ỉ nh; - Tron g vòng 30 ngày, sau ngày 15 tháng 2, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh c ó trách nhiệm cập nhật dữ liệu hiệu quả chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng lên cơ sở dữ liệu của t ỉ nh. e) Đối với dữ liệu về chính sách chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng Trong năm, Quỹ Bảo vệ và Phá t triển rừng các cấp thường xuyên cập nhật các quy định, quyết định và hướng d ẫ n thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng mới được ban hành lên cơ s ở dữ liệu do đơn vị quản lý. (Chi tiết theo biểu 01 đ í nh kèm) Điều 8. Biểu mẫu thông tin, dữ liệu và chế độ báo cáo 1. Các bi ể u mẫu thông tin, dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng phải đảm bảo đầy đủ thông tin, đơn giản và dễ sử dụng. 2. Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng các cấp lập báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo các biểu mẫu hướng dẫn của Tổng cục Lâm nghiệp về thu thập, cập nhật, quản lý và sử dụng thông tin về chi trả dịch vụ môi trường rừng, đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành và đáp ứng yêu cầu của các cơ quan quản lý. Điều 9. Nhập thông tin vào hệ thống 1. C ơ quan nhập dữ liệu, thông tin vào hệ thống cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng ở cấp tỉnh là Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng tỉnh và ở cấp tr u ng ương là Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam. 2. Quy trình kỹ thuật thu thập, cập nhật dữ liệu thông tin được thực hiện theo hướng d ẫn của Tổng cục Lâm nghiệp. Điều 10. Kiểm tra kết quả thu thập, cập nhật dữ liệu 1. Việc kiểm tra dữ liệu được tiến hành nhằm rà soát, phát hiện và khắc phục kịp thời những sai só t so với thực tế. 2. Nội dung kiểm tra được quy định như sau: a) Ủy ban nhân dân xã hỗ trợ các chủ rừng nhóm I kê khai thông tin về rừng đủ điều kiện cung ứng d ịch vụ môi trường rừng, kiểm tra và tổng h ợ p dữ liệu về rừng và ch ủ rừng nhóm I, về hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng của xã, chuyển các dữ liệu về H ạt kiểm lâm bằng văn bản. b) Hạt kiểm lâm kiểm tra và tập hợp dữ liệu về rừng và chủ rừng nh ó m I, về hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng của huyện, chuyển về Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh bằng văn bản và b ả n điện t ử . c) Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng tỉnh kiểm tra và c ậ p nh ậ t d ữ liệu về rừng và chủ rừng nhóm I và nhóm II , về cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng nội t ỉ nh, về kế hoạch và tiến độ chi trả dịch vụ môi trường rừng, về hiệu quả chi tr ả dịch vụ môi trường rừng và chính sách dịch vụ môi trường rừng của t ỉ nh. d) Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam kiểm tra và cập nhật dữ liệu về ranh giới, diện tích rừng, thông tin, dữ liệu về các cơ sở sử dụn g dịch vụ môi trường rừng nằm trong các lưu vực từ hai tỉnh trở l ên , các chính sách dịch vụ môi trường rừng ở Tr u ng ương. 3. Thời gian ki ể m tr a do Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các c ấ p quyết định nhằm bảo đảm tính chính xác, đầy đủ, kịp thời của dữ liệu được công bố. Điều 11. Kinh phí cho hoạt động thu thập, cập nhật dữ liệu 1. Kinh phí thu thập, phân tích, tổng hợp, xử lý và cập nh ậ t dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng sử dụng từ nguồn chi phí quản lý được trích theo tỷ lệ từ nguồn thu ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng và phải được cấp c ó thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch thu, chi kinh phí hoạt động của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp hàng năm. 2. Các nội dung chi, chế độ thanh toán, quyết toán cho các hoạt động thu thập, cập nhật dữ liệu về chi trả d ịch vụ môi trường rừng phải thực hiện đúng theo quy định hiện hành của Nhà nước. Chương IV XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, DUY TRÌ VÀ KHAI THÁC, SỬ DỤNG DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Mục 1. XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ DUY TRÌ CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 12. Nguyên tắc xây dựng, quản lý và duy trì cơ sở dữ liệu 1. Cơ sở dữ liệu về chi tr ả d ịch vụ môi tr ườ ng rừng được xây dựng tập trun g , thống nhất trong ngành lâm nghiệp. 2. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng đ ược quản lý chặt chẽ, bảo đảm an toàn và lưu trữ lâu d à i. 3. Cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng được duy trì liên tục, ổn định, thông suốt, đáp ứng yêu cầu thu thập, phân tích, khai thác, chia sẻ và sử dụng của các cơ quan, tổ chức , cá nhân. Điều 13. Xây dựng cơ sở dữ liệu 1. Cơ sở dữ liệu chi tr ả dịch vụ môi trường rừng được xây dựng, phát triển dựa trên cơ sở ứng dụng công n g hệ thông tin hiện đại, chạy trên nền web (web- based), được tích h ợ p vào hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp; phải đảm bảo phù hợp với cấu trúc h ệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật, công ng hệ thông tin và quy định của T ổng cục Lâm n g hiệp. N g oài ra, phải đảm bảo tính tương thích, khả năng tích hợp, chia sẻ thông tin và khả năng m ở rộng các trường dữ liệu tron g thiết kế hệ thống v à phầ n mềm ứng dụng;. 2. Trong giai đoạn hiện nay, Dự án hệ th ố ng thông tin ngành Lâm nghiệp tạo ra cổng thông tin, nền (Plat f orm) để tích hợp dữ liệu; hỗ trợ tích h ợ p cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng vào hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp. Khi dự á n hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp hoàn thành, cán bộ quản trị hệ thống h ệ thống thông tin n g ành Lâm nghiệp của Văn phòng T ổng cục Lâm nghiệp sẽ tiếp tục hỗ trợ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam duy trì cơ s ở dữ liệu về chi trả d ịch vụ môi tr ườ ng rừng trong hệ thống thông tin ngành Lâm n g hiệp, đầu mối chuy ể n tải, tích hợp kết quả tổng điều tra, ki ể m kê r ừ ng toàn quốc vào cơ sở dữ liệu này. Điều 14. Vận hành, bảo trì, phát triển cơ sở dữ liệu 1. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp có trách nhiệm tham mưu cho các cấp có th ẩ m quyền: a) Bảo đảm bố trí nhân sự phù hợp và trang bị đầy đ ủ , đồng bộ về cơ sở hạ tầng công ng hệ thông tin , các thiết bị có liên quan đến việc cài đặt, vận hành, bảo trì và phát triển cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng. b) Thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, hạn chế và giảm thi ể u rủi ro; đảm bảo khả năng khôi phục hệ thống dữ liệu khi x ả y ra sự cố. 2. Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng Việt Nam giao nhiệm vụ cho cán bộ chuyên trách quản trị hệ thống cơ sở dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng đ ể duy trì, theo dõi và phát triển cơ s ở dữ liệu. Điều 15. Bảo đảm an toàn cơ sở dữ liệu 1. Đ ể đăn g nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng, người truy cập cần được cun g cấp tên tài khoản và mật khẩu. Giám đốc Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng tỉnh sẽ nhận được tài khoản và mật kh ẩ u đăng nhập từ Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam. 2. Mục đích và yêu cầu sử dụng tài khoản đăng nhập a) Đảm bảo quyền tr uy cập vào hệ thống cơ sở dữ liệu d ịch vụ môi trường rừng của người được g iao trách nhiệm ở Quỹ Bảo vệ và Phát tr iển rừn g các cấp. b) Cho phép người sử dụng sau khi đăn g nhập tài khoản của mỗi tỉnh được quyền c ậ p nhật 12 nhóm thông tin về chi trả dịch vụ môi trường rừng của tỉnh đó phù hợp với 12 mẫu bi ể u dữ liệu dịch vụ môi trường rừng. 3. Trách nhiệm về bảo mật của tài khoản đăn g nhập Người quản lý và chịu trách nhiệm về bảo mật của tài khoản đăng nhập hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng của mỗi t ỉ nh là Giám đ ố c Quỹ B ả o vệ và Phát triển rừng các tỉnh. 4. Sử dụng tài khoản đ ể cập nhật dữ liệu chi tr ả dịch vụ môi trường rừng Người sử dụng tài khoản là cán bộ Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng t ỉ nh đã tham gia kh óa tậ p huấn kỹ thuật và được Giám đốc Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n r ừng ; tỉnh giao nhiệm vụ cập nhật dữ liệu chi tr ả dịch vụ môi trường rừng của t ỉ nh vào hệ thống cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng Việt Nam. 5. Quy định nhập tài khoản vào h ệ thống và thay đ ổ i mật khẩu a) Để đăng nhập hệ thống, người d ùng cần phải có tên đăng nhập và m ậ t khẩu. Mỗi quỹ tỉnh sẽ được Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng Việt Nam cung cấp một tài khoản gồm tên đăng nhập và mật k h ẩ u ( l ần đầu). b) Đ ể bảo mật tài khoản đ ăng nhập vào hệ thống cơ s ở dữ liệu, sau khi đăng nhập lần đầu, người được giao trách nhiệm quản lý, sử dụng tài khoản phải t h ự c hiện ngay việc đ ổ i mật kh ẩ u bằng các truy cập vào phần quản lý thông tin tài khoản, sau đ ó chọn mục đ ổ i mật kh ẩ u. Điều 16. Quản lý tài khoản quản trị cơ sở dữ liệu 1. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam thống nhất quản lý hệ thống dữ liệu, thông tin về chi tr ả dịch vụ môi trường r ừ ng trong cả nước, thực hiện quản lý tài khoản quản trị như sau: a) C ấp tài khoản và mật khẩu (lần đầu) cho Quỹ B ả o vệ và Phát tri ể n rừng t ỉ nh đ ể truy cập vào cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng; b) Phân quyền quản trị cho Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp t ỉ nh; c) Rà soát, kiểm tra quyền quản trị cơ sở d ữ liệu về chi trả d ịch vụ môi trường rừng của cấ p được phân quyền. 2. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các tỉnh là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm tham mưu chỉ đạo, thực hiện chức năng tổng hợp , cập nhật thông tin, quản lý dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh. Hạt kiểm lâm, các Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, quản lý dữ liệu về rừng và chủ rừng nhóm I, về hiệu quả chi tr ả dịch vụ môi trường rừng của cấp huyện và cấp xã. 3. Các chủ rừng nhóm II chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, quản lý dữ liệu về rừng và chủ rừng của đơn vị mình. Điều 17. Lưu trữ dữ liệu D ữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng được lưu trữ tự động sau mỗi lần cập nhật và lưu trữ định kỳ sau các thời gian hàng ngày, hàng chục ngày, hàng tháng, hàng quý và h à ng năm. Điều 18. Tích hợp dữ liệu 1. Hệ thống cơ sở dữ liệu chi tr ả dịch vụ môi trường rừng được tích hợp và kế thừa dữ liệu tổng điều tr a, kiểm kê, theo dõi hiện trạng, diễn bi ế n rừng trong h ệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp qua 2 giai đoạn: a) Giai đoạn 1 (2014-2015): Quá tr ì nh l ập danh sách các lô rừng, các chủ rừng đủ điều kiện cung ứng dịch vụ môi trường rừng có th ể tham khảo bản đồ và số liệu kiểm kê rừng trên hệ thống thông tin ngành Lâm nghiệp. Dữ liệu truy nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu và Trích xuất ra các thông tin từ hệ thống này ở dạng bản g excel. b) Giai đoạn 2 (t ừ năm 2016): Sau khi Dự án “Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc.” ho à n thành, Quỹ B ả o vệ và Phát triển rừng các cấp sẽ sử dụng dữ liệu kiểm kê rừng để phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng. 2. Hàng năm, c ă n c ứ kết quả điều tra, kiểm kê, theo dõi hiện trạng rừng toàn quốc. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp phải tiến hành rà soát, c ậ p nhật diễn bi ế n r ừng trên c ơ s ở nghiệm thu kết quả bảo vệ rừng, nh ằ m đảm bảo tiền chi trả được chính xác và minh bạch. 3. Việc sử dụng số liệu ki ể m kê, theo dõi hiện trạng r ừng toàn quốc để chi trả dịch vụ môi trường rừng, c ậ p nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng được thực hiện theo h ướ ng dẫn của Tổng cục Lâm nghiệp. Điều 19. Quản trị cơ sở dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng 1. Quỹ B ả o vệ và phát triển rừng Việt Nam là chủ sở hữu, chịu trách nhiệm quản trị về nội dung chuyên môn liên quan đối với hệ thống cơ sở d ữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng. 2. Văn phòng Tổng cục lâm nghiệp thông qua hệ thống thông, tin ngành lâm nghiệp chịu trách nhiệm quản trị kỹ thuật máy chủ lưu trữ cơ sở dữ liệu. Mục 2. KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 20. Nguyên tắc khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu 1. Cơ sở dữ liệu liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng phải bảo đ ả m quyền được tiếp cận, khai thác, sử d ụ ng d ữ liệu của các tổ chức , cá nhân; đảm bảo việc tìm ki ế m, khai thác dữ liệu được thuận tiện và nhanh chóng. 2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khai thác, sử dụng miễn phí dữ liệu, thông tin về chi trả d ịch vụ môi t rường rừng. Điều 21. Yêu cầu đối với tổ chức , cá nhân khai thác, sử dụng dữ liệu 1. Truy cập đúng địa chỉ m ã khóa; không được làm lộ địa ch ỉ , mã khóa truy cập đã được cấp. 2. Ch ỉ được khai thác sử dụng dữ liệu trong phạm vi mình được cấp; không xâm nhập trái phép cơ sở dữ liệu; sử dụng đúng mục đích. 3. Quản lý nội dung các dữ liệu khai thác; không được cung cấp cho tổ chức , cá nhân khác, trừ trường hợp đã thỏa thuận, được phép c ủ a cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu về chi tr ả d ịch vụ môi trường rừng. 4. Khai thác, sử dụng dữ liệu, thông tin về chi trả dịch vụ môi trường rừng theo quy định của pháp luật. 5. Không được tẩy, xóa, hủy, sao chép, tiết lộ, di chuyển trái phép một phần hoặc toàn bộ dữ liệu; không được tạo ra hoặc phát t á n phần mềm làm rối loạn, thay đ ổi, ph á hoại cấu trúc cơ sở dữ liệu. 6. Tuân theo các quy định của pháp luật về bí mật nhà nước, chịu trách nhiệm về sai phạm do khai thác, sử dụng dữ liệu gây ra. Điều 22. Quyền hạn của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng dữ liệu 1. Kiến nghị với cơ quan quản lý d ữ liệu, khi các cơ quan này không đáp ứng nhu c ầ u về việc cung cấp dữ liệu, thông tin. 2. Tham g ia, đ ó ng g óp ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cơ chế khai thác, sử dụng dữ liệu, thông tin. 3. Khiếu nại theo quy định của pháp luật khi bị vi phạm quyền khai thác, sử d ụn g dữ liệu, thông tin của mình. 4. Ch ỉ rõ nguồn gốc dữ liệu, thông tin khi sử dụng; không được cung cấp cho người khác về dữ liệu, thông tin do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung c ấ p cho m ì nh để khai thác, sử dụng. 5. Thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý dữ liệu về mức độ sai sót, chất lượng d ữ liệu, thông tin đã được cung cấp. Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN ĐỐI VỚI CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 23. Trách nhiệm của Tổng cục Lâm nghiệp 1. Tham m ưu , trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công bố dữ liệu về rừng và chủ rừng trong các lưu vực liên tỉnh, côn g bố dữ liệu điều tra, ki ể m kê rừng, theo dõi hiện trạng rừng phục vụ chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng. 2. Hướng d ẫn Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp sử dụng số liệu từ Dự án tổn g điều tra, kiểm kê và kết quả công bố hiện trạng rừng hàng năm đ ể cập nhật thông tin vào hệ thống c ơ s ở dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng. Điều 24. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, huyện, xã 1. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Q uỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng tỉnh hướng dẫn, thu thập, cập nhật đầy đ ủ , chính xác và kịp th ờ i cơ sở dữ liệu vào hệ thống cơ sở dữ l iệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn t ỉ nh; Chỉ đạo việc sử dụng kết quả của Dự án Tổng điều tra ki ể m kê rừng trên địa bàn t ỉ nh để phục vụ cho chi trả d ịch vụ môi trường rừng; Chỉ đạo Chi cục Ki ể m lâm hàng năm lập kế hoạch thực hiện xây dựng cơ sở d ữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng theo nhiệm vụ. 2. Ủy ban n h ân dân cấp huyện, xã có trách nhiệm chỉ đạo rà soá t kiểm tra và cung cấp, cập nhật đầy đủ thông tin về t ì nh hình t hực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng cho Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng t ỉ nh; báo cáo về hiệu quả thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trườn g rừng tại địa phương. Điều 25. Trách nhiệm của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng các cấp 1. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam a) Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho Quỹ B ả o vệ và Phát triển r ừ ng t ỉ nh ti ế n hành thu thập, cập nhật, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng tại các địa phương. b) Thực hiện việc cập nhật thông tin, dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trườn g rừng đối với các lưu vực từ hai t ỉ nh tr ở lên vào hệ thống và khai thác sử dụng đầu ra của hệ thống phục vụ công tác quản lý, điều hành và kiểm tra, giám sát chi trả dịch vụ môi trường rừng tr ê n phạm vi toàn quốc. 2. Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng tỉnh a) Thực hiện việc thu thập, tổng hợp và cập nhật thông tin, dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng của tỉnh vào hệ thống cơ sở dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi tr ườ ng rừn g toàn quốc. b) Hướng dẫn các chủ rừng, cơ s ở sử dụng dịch vụ môi trường rừng. Hạt kiểm lâ m huyện và c á n bộ xã trong việc cung cấp, cập nhật và kiểm tra các thông tin dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường r ừ ng trên địa bàn tỉnh. Điều 26. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân 1. Phối hợp cung c ấ p đầy đủ, chính xác các thông tin, dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng có liên quan cho các cơ quan chức năng của địa phương để xây dựng cơ sở dữ liệu về chi tr ả dịch vụ môi trường rừng. 2. Tham gia giám sát và cung cấp thông tin phản hồi về các hoạt động chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng và thông tin trong hệ thống cơ sở dữ liệu chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng trong phạm vi có liên quan. Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 27. Trách nhiệm thi hành 1. Tổng cục Lâm nghiệp, Quỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừng các cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đ ượ c giao có trách nhiệm tổ chức thực hiện và h ướ ng dẫn, kiểm tra việc thi hành Quy chế này. 2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy ch ế này./. BIỂU 01: NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THU THẬP CẬP NHẬT DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (Đính kèm Quyết định số: 3746/QĐ-BNN-TCLN, ngày 15 tháng 9 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu về chi trả dịch vụ môi trường rừng) STT Nhóm dữ liệu Mô tả chi tiết Kết quả/chỉ số Thời gian Trách nhiệm Thu thập Cập nhật (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 Rừng, chủ rừng - Thông tin chi tiết về tên chủ rừng, diện t ích rừng quản lý , lô rừng; khoảnh; tiểu khu; trạng thái rừng; nguồn gốc; loại rừng; xã; huyện; t ỉnh.. Danh sách Tên chủ rừng và diện tích rừng (ha) Trước 25/12 30 ngày kể từ 25/2 - Hạt Kiểm lâm, UBND X ã , chủ rừng nhóm 2 có trách nhiệm th u thập các bi ể u về rừng và chủ rừng mà đơn vị qu ả n lý gửi cho Quỹ B ả o vệ và Phát tri ể n rừng t ỉ nh; - Qu ỹ B ả o v ệ và P h át triển rừng t ỉnh có trách nhiệm cập nhật dữ liệu Rừng và chủ rừng lên cơ sở dữ liệu của t ỉnh . 2 Cơ sở sử dụng DVMTR nội tỉnh - Danh sách cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng nội tỉnh, công suất, sản lượng và doanh thu, số tiền dịch vụ môi trường rừng phải nộp và đã nộp Biểu kê khai Trước 30/10 30 ngày kể từ 30/10 - Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh. Cơ sở sử dụng DVMTR liên tỉnh - Dan h sách cơ sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng liên t ỉ nh, công suất, s ả n lượng và doanh t hu, số tiền dịch vụ môi trường rừng phải nộp và đã nộp. Biểu kê khai Trước 30/10 30 ngày kể từ 30/10 - Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam. 3 Tì nh hình chi t r ả D VMTR - Danh sách c ơ sở sử dụng dịch vụ môi tr ườ ng r ừng (nội tỉn h , liên t ỉnh ); tỷ lệ ng hi ệm thu; tiền miễn giảm cho các cơ sở sử d ụng dịch vụ môi trường lừng; tình hình sử dụng kinh phí dịch vụ môi trường r ừng; tình hình chi tr ả dịch vụ môi trường r ừ ng (cho các các t ỉ nh, ch ủ rừng và hộ nhận k hoán ). Biểu kê khai Trước 30/4 Trước 30/5 Quỹ B ảo vệ và Phát triển rừng tỉnh tổ ng hợp thu thập và cập nhật. 4 Hiệu quả của C hính sá ch chi trả DVMTR - Số công trình phúc lợi, công cộng được xây dựng từ tiền dịch vụ môi trường rừng; - Tổng số tiề n từ dịch vụ môi trường rừng chi cho các ch ủ rừng; - Số người tham gia b ả o vệ rừng; - Số tiền dịch vụ môi trường r ừng b ì nh quân tr ê n người/hộ gia đì nh; - T ỷ l ệ thu n hập từ dịch vụ môi trường rừng. Biểu k ê khai Trước 25/12 30 ngày kể từ ngày 25/2 Hạt Ki ể m lâm, UBND X ã , chủ rừng nhóm 2 c ó trách nhiệm thu thập các biểu về hiệu qu ả chi tr ả dịch vụ môi tr ườ ng rừng mà đ ơn vị quản lý gửi cho Qu ỹ Bảo vệ và Phát tri ể n rừ ng tỉ nh; - Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng t ỉ nh có trách nhiệm cập nhật dữ liệu hiệu quả chi trả dịch vụ môi tr ườ ng rừng l ê n c ơ sở dữ liệu của tỉnh. 5 Chính sá ch chi t rả DVMTR - Hệ số K cho các loại rừng; Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Th ủ tướng Chính phủ; các văn b ả n quy phạm pháp luật ban hành của các Bộ, ngà nh v à các quy định, hướng d ẫn của Ủy ban nhân dân tỉ nh.; - Những thông tin chủ yếu về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng gồm: tỉnh, tên văn b ản , loại văn bản, nội dung văn bản, người quyết định, toàn văn. Biểu tổng hợp và h ệ thống các v ăn bản Thường xuyên (khi có văn bản mới được ban hành) Th ườ ng xuy ê n (khi có văn bản mới đ ược ban hành) Quỹ B ả o vệ và Phát triển rừng t ỉ nh; Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam.