15/2013/QĐ-UBND

Quyết định 15/2013/QĐ-UBND Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Thái Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15/2013/QĐ-UBND Thái Bình , ngày 28 tháng 08 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN H ÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH C ă n cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn c ứ Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật B á o chí ngày 12/6/1999; Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Ch í nh phủ quy định ch i tiết thi hành Luật Báo chí; Luật s ử a đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí; Căn cứ Ngh ị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung c ấ p thông tin và dịch vụ công trực tuyến tr ên Trang thông tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện t ử của c ơ quan nhà nước; Căn c ứ Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 của Thủ tư ớ ng Chính phủ Ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 36/TTr-STTTT ngày 23/8/2013, S ở Tư pháp tại B á o c á o số 64/BC-STP ngày 15/7/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên đ ị a bàn t ỉ nh Thái B ì nh. Điều 2. Quyết định này c ó hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND ngày 27/10/2008 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Thái Bình ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo ch í . Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Th ủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - V ă n phòng Chính ph ủ ; - Bộ Thông tin và Truyền thông; - Cục Kiểm tr a văn bản, Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; Thư ờ ng trực HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND t ỉ nh; - Ban Pháp chế - HĐND t ỉ nh; - Ban Tuyên gi á o Tỉnh ủy; - Nh ư Đi ề u 3; - Lưu: VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Phạm Văn Sinh QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI B Ì NH . (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 15 /20 1 3/QĐ- U BND ngày 28 th á ng 8 năm 2013 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Th á i Bình) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi, đối tượng đ i ều chỉnh Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân t ỉ nh, các s ở , ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là c ơ quan hành chính nhà nước) trên địa bàn t ỉ nh Thái Bình. Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông t i n cho báo chí 1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước gồm : a) Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước. b) Người được người đứng đ ầu cơ quan h à nh chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông t in cho báo chí thường xuyên (sau đây gọi là Người phát ngôn). Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa ch ỉ e-mail của Người phát ngôn được công b ố b ằ ng văn bản cho các cơ quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện t ử của cơ quan hành chính nhà nuớc. c) Trong trường hợp cần thiết, Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nuớc có thể ủy quyền cho người c ó tr ách nhiệm thuộc cơ quan m ì nh phát ngôn (sau đây gọi chung là Người được ủy quyền phát ngôn) hoặc ph ố i hợp cùng Người phát ngôn đ ể phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo ch í về những vấn đề cụ thể. Người phát ngôn quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều này đi vắng mà không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ủ y quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí. Việc ủ y quyền phát ngôn được thực hiện bằng văn bản, ch ỉ áp dụng trong từng vụ việc và c ó thời hạn nhất định. Khi thực hiện ủ y quyền thì họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa ch ỉ e-mail của Người được ủy quy ề n phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đ ă ng tải trên C ổ ng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nuớc trong th ờ i hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy quyền. 2. Ngườ i ph á t ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c, Khoản 1 Đi ề u này không được ủy quyền tiếp cho người khác. 3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c, Khoản 1 Điều n à y phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau: a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính nh à nước; b) Có lập trường chính tr ị, tư tư ở ng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực khách quan; c) Có am hiểu sâu sắc về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà m ì nh đang công tác; c ó hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, n ắ m vững các quy định của pháp luật về báo ch í ; d) Có năng lực phân tích, t ổ ng hợp, x ử lý thông tin báo chí và có khả năng giao t i ếp v ớ i b á o chí; 4. C á c cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông t i n cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật; trung thực khi cung cấp thông tin cho báo chí và chịu tr ách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung c ấ p. Chương 2. PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ 1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức cung cấp thông tin định k ỳ cho báo chí thông qua các hình thức sau: a) Hằng tháng, giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp thông tin trên Cổng thông tin điện tử của t ỉ nh theo quy định tại Nghị định s ố 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung c ấ p thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang th ô ng tin điện tử hoặc c ổ ng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước . Cổng th ô ng tin điện tử của t ỉ nh có trách nhiệm cập nhật thông tin kịp th ờ i, chính xác cho Cổng thông tin điện tử của Chính phủ, các cơ quan báo chí trong và ngoài t ỉ nh. b) Í t nhất 03 tháng một lần, Chánh V ă n phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huy ệ n, thành phố có liên quan tổ chức họp báo để cung cấp thông tin cho báo chí về hoạt động và công tác chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định hiện hành. c) Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp thông tin cho b á o chí bằng v ă n bản hoặc thông tin trực tiếp tại các cuộc giao ban báo chí hàng tháng do Ban Tuyên giáo T ỉ nh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông và Hội Nhà báo t ỉ nh tổ chức. 2. Í t nhất 03 th á ng một lần, Ủy ban nhân dân huyện, thành ph ố , các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp thông tin tr ên C ổ ng thông t i n điện tử của tỉnh và 01 tháng một lần trên Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử c ủ a đơn vị m ì nh. 3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương tổ chức cung cấp thông tin 03 tháng một lần tr ên Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và 01 tháng một lần tr ên trang thông tin điện tử của đơn vị mình (nếu có). Đ i ều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường h ợ p đột xuất, bất thường. Ng ư ời phát n g ôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây: 1. Khi thấy cần thiết phải thông tin tr ên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà nước nhằm cảnh báo kịp th ờ i và định hướng dư luận. Trường hợp xảy ra vụ việc cần c ó ngay thông tin ban đầu của c ơ quan hành chính nhà nư ớ c thì Người phát ng ô n hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm ch ủ động ph á t ngôn, cung c ấ p thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là một ngày kể từ khi vụ việc xảy ra. 2. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan ch ỉ đạo, qu ả n lý nhà nư ớ c về báo chí có yêu cầu phát ng ô n hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan m ì nh được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại Khoản 1 Điều này. 3. Khi có căn cứ cho rằng báo chí đ ă ng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý, Người phát ng ô n hoặc Người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đ ă ng tải ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp l uật. Điều 5. Phát ngôn và cung cấp thông t i n trong trường h ợ p sự kiện , vấn đề liên quan đến nh i ều cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Trưòng hợp sự kiện, vấn đề liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị thuộc Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, các cơ quan , đ ơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh bằng văn bản để có ý kiến chỉ đạo. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cụ thể cho một cơ quan, đơn vị thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Đ i ều 6. Quyền và trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong vỉệc phát ngôn và cung cấp thông t i n cho báo ch í . 1 . Người đứng đầu c ơ quan hành chính nhà nước là Người phát ngôn có th ể trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ, ủy qu y ền cho người thuộc cơ quan hành ch í nh do mình quản lý phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại Điểm b, Điểm c, Khoản 1, Điều 2 Quy chế này . 2. Người đứng đầu chịu trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành ch í nh nhà nước kể c ả trong trường h ợ p ủy quyền cho người khác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 3. Người đứng đ ầ u cơ quan hành chính nhà nước tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và chế độ phát ngôn của cơ quan hành chính do mình quản lý. 4. Người đứng đầu cơ q uan hành chính nhà nước bố trí kinh phí để thực hiện việc phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí. Điều 7. Quyền và trách nhiệm của Ngư ờ i phát ngôn, Ngư ờ i được ủy quyền phát ngôn. 1. Người phát ngôn , Người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân c ó liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin đ ể phát ngôn, cung c ấ p thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này để trả l ờ i các phản ánh, kiến ngh ị , phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy đ ị nh của pháp luật. 3. Các đơn vị, cá nhân khi c ó yêu cầu của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn về việc cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông t i n. 4. Người phát ngôn, Người đ ư ợc ủy quyền phát ngôn c ó quyền từ chối, không phát ngôn và không cung c ấ p th ô ng tin cho báo chí trong các trường hợp sau : a) Những vấn đề thuộc bí mật của nhà nước; những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn; b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trư ờ ng hợp các cơ quan hành chính nhà nước, c ơ quan điều tra có yêu c ầ u cần thông tin trên báo chí những vấn đề c ó lợi cho hoạt động điều tra và công tác, đấu tranh phòng, chống tộ i phạm; c) Các vụ v i ệc đang trong quá trình thanh tra; nghiên cứu giải quyết khiếu nại, t ố cáo; những v ấ n đ ề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan, đơn vị nhà nước đan g trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người c ó thẩm quy ề n mà theo quy đị n h không được cung cấp thông tin cho báo chí; d) Những văn b ả n chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép ph ổ biến. 5. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Đi ề u 4 Quy chế này và chịu trách nhiệm trước pháp luật, tr ư ớc ngư ờ i đ ứ ng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Điều 8. Trách nhiệm của cơ quan b áo chí, nhà báo. 1. Cơ quan báo chí, nhà b á o c ó trách nhiệm đăng, phá t , phản ánh trung thực nội dung phát ngôn và thông tin do Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn cung cấp, đồng thời phải ghi rõ họ tên, chức vụ Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn, tên cơ quan hành chính nhà nước của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn. 2. Trường hợp cơ quan b á o chí đăng, phát đúng nội dung thông tin mà Người phát ngôn, Người được ủy quy ề n phát ngôn cung c ấ p thì không phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đó. 3. Trường hợp cơ quan báo chí đ ă ng, phát không đúng nội dung thông tin mà Ngư ờ i phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cung cấp th ì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Điều 9. Xử lý vi phạm. Cơ quan, tổ chức, cá nhân c ó liên quan không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc thực hiện không đầy đ ủ các quy định trong Quy ch ế này thì tùy theo tính chất, mức độ v i phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 . Sở Thông tin và Truyền thông có tr ách nhiệm hướng dẫn các cơ quan hành chính nhà nước và các cơ quan báo chí trên địa b à n tỉnh thực hi ệ n Quy chế này. Điều 11. Tron g quá trình triển khai thực hiện Quy chế, nếu có vướng mắc hoặc phát sinh vấn đề mới thì các cơ quan hành chính nhà nước, c á c tổ chức, cá nhân liên quan phản ánh bằng văn bản về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh xem xét, sửa đổi, b ổ sung cho phù h ợ p.