23/2010/TT-BLĐTBXH

Thông tư 23/2010/TT-BLĐTBXH quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, xâm hại tình dục do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- Số: 23/2010/TT-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 16 tháng 8 năm 2010 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH QUY TRÌNH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC C ă n c ứ Ngh ị đ ị n h s ố 186/2007/NĐ-C P ngà y 2 5 thán g 1 2 n ă m 200 7 củ a Chín h ph ủ qu y đ ị n h v ề ch ứ c n ă ng , nhi ệ m vụ , quy ề n h ạ n v à c ơ c ấ u t ổ ch ứ c củ a B ộ La o độn g - Thư ơ ng binh và Xã hội; Că n c ứ Ngh ị địn h s ố 36/2005/NĐ-C P ngà y 1 7 thán g 3 nă m 200 5 củ a Chính ph ủ qu y địn h ch i tiế t th i hàn h mộ t s ố điều củ a Luật Bả o vệ , chă m só c v à giá o dụ c tr ẻ em; Bộ Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục như sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Thông tư này quy định về quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2 . Thôn g t ư nà y á p dụn g đố i vớ i cá n b ộ bả o vệ , chă m só c tr ẻ em , c ơ qua n Lao độn g - Thươn g bin h v à X ã hộ i cá c cấp , Ủ y ba n nhâ n dâ n cá c cấ p v à cá c c ơ quan, t ổ chức , c á nhâ n liê n qua n tron g ca n th i ệ p v à tr ợ giú p tr ẻ e m b ị bạ o lực , b ị xâ m hạ i tìn h dục. Điều 2. T rẻ em bị bạo lực, trẻ em bị xâm hại tình dục 1. T rẻ em bị bạo lực là nạn nhân của một trong các hành vi sau đây: a) Lăng nhục, chửi mắng, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, cô lập, xua đuổi hoặc gây áp lực thư ờ ng xuyên về tâm lý, gây tổn thư ơ ng về tinh thần, ảnh hư ở ng đến sự phát triển của trẻ em; b) Hành hạ, ngư ợ c đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm h ại đến sức khỏe, tính mạng của trẻ em; c) Đối xử tồi tệ, bắt nhịn ăn, nhịn uống, bắt chịu rét, mặc rách, không cho hoặc hạn chế vệ sinh cá nhân; bắt làm những việc trái với đạo đức xã hội; d) Cư ỡ ng ép trẻ em lao động quá sức, quá thời gian quy định, làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm ho ặ c tiếp xúc với chất độc hại và những công việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm. 2. T rẻ em bị xâm hại tình dục là nạn nhân của một trong các hành vi dâm ô, giao cấu, cư ỡ ng dâm, hiếp dâm. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Đối tư ợ ng xâm hại là ngư ờ i thực hiện hành vi bạo lực hoặc xâm hại tình dục đối với trẻ em. 2. Can thiệp, trợ giúp là các hoạt động nhằm ngăn chặn, loại bỏ các nguy cơ tái bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em; phục hồi về thể chất, tâm lý, giao tiếp xã hội; tái hòa nhập gia đình, cộng đồng, trường học cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 3. Bảo mật về thông tin liên quan đến trẻ bị xâm hại tình dục : Là việc giữ kín thông tin liên quan đến trẻ bị xâm hại tình dục nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất của trẻ, tr ừ trườn g hợ p cun g cấ p thôn g ti n ch o c ơ quan , t ổ chức , c á nhâ n c ó t h ẩ m quyề n thự c hiệ n nhiệ m v ụ x ử l ý đố i tượn g xâ m hại ; ca n thiệp , tr ợ giú p tr ẻ e m b ị xâ m hạ i tìn h dục. 4. T rẻ em trong tình trạng khẩn cấp : T rẻ em là nạn nhân của hành vi bạo lực hoặc xâm hại tình dục, nếu không can thiệp kịp thời sẽ tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, nguy hiểm đến tính mạng hoặc bị tổn thư ơ ng nặng nề về tinh thần và thân thể, ảnh hư ở ng đến sự phát triển bình thư ờ ng của trẻ. 5 . Cá n b ộ bả o vệ , chă m só c tr ẻ e m l à côn g chứ c thuộ c cá c c ơ qua n quả n l ý nhà nước , viê n chứ c thuộ c cá c đơ n v ị s ự nghiệp , cá n b ộ hợ p đồng , ngườ i đượ c giao trác h nhiệm , cộn g tá c viên , tìn h ngu y ệ n viê n v ề lĩn h vự c bả o vệ , chă m só c tr ẻ em cá c cấp. Điều 4 . Nguyê n tắ c ca n thiệp , tr ợ giú p tr ẻ e m b ị bạ o lực , b ị xâ m hạ i tìn h dụ c 1. Can thiệp, trợ giúp kịp thời bằng các biện pháp phù hợp, theo quy định của pháp luật, vì quyền và lợi ích tốt nhất của trẻ em; 2. Đảm bảo tính bảo mật về thông tin liên quan đến trẻ bị xâm hại tình dục; 3. Đảm bảo tính liên tục trong can thiệp, trợ giúp; phát huy vai trò, trách nh i ệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong hoạt động can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. Chương II QUY TRÌNH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC Điều 5. Các bước t r ong quy trình Quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục gồm các bư ớ c sau đây: 1. T iếp nhận thông tin; kiểm tra, đánh giá nguy cơ sơ bộ; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ em trong tình trạng khẩn cấp. 2. Thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể đối với trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 3. Xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 4. Thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp. 5. Rà soát, đánh giá nguy cơ sau can thiệp, trợ giúp và báo cáo kết quả can thiệp, trợ giúp. Điều 6. T iếp nhận thông tin; kiểm tra, đánh giá nguy cơ sơ bộ; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ em t r ong tình trạng khẩn cấp 1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận thông tin của mọi công dân, tổ chức về các vụ việc trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Khi tiếp nhận thông tin về vụ việc trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, cán bộ bảo vệ, ch ă m sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm: a) Ghi chép kịp thời, đầy đủ thông tin về vụ việc; b) Báo cáo với chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và phối hợp với các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan, gia đình, trư ờ ng học, hàng xóm, bạn bè của trẻ em nạn nhân kiểm tra tính xác thực của thông tin, đồng thời bổ sung các thông tin liên quan đến vụ việc bằng cách đến trực tiếp địa bàn hoặc qua điện thoại; c) Thực hi ệ n đánh giá nguy cơ sơ bộ làm cơ sở đưa ra nhận định về tình trạng hiện tại của trẻ; d) T rư ờ ng hợp trẻ em trong tình trạng khẩn cấp, cần phối hợp với các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ trư ớ c khi thực hiện các bư ớ c tiếp theo; e) Báo cáo vụ việc với Phòng Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội để nhận đư ợ c sự hư ớ ng dẫn, hỗ trợ. 3. V iệc tiếp nhận, ghi chép thông tin, tiến hành đánh giá nguy cơ sơ bộ và thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ trong tình t r ạng khẩn cấp đư ợ c thực hiện theo mẫu hư ớ ng dẫn (Mẫu 1). Điều 7. Thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể 1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể đối với các trư ờ ng hợp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Nội dung thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể bao gồm: a ) Th u thậ p thôn g ti n liê n qua n đế n mô i trườn g sốn g củ a tr ẻ (tìn h trạn g tr ẻ tron g qu á kh ứ v à hiệ n tại ; mố i qua n h ệ củ a tr ẻ vớ i cá c thàn h viê n tron g gi a đình; mố i qua n h ệ củ a tr ẻ vớ i đố i tượn g xâ m hại ; mố i qua n h ệ củ a tr ẻ vớ i mô i trường chă m só c trẻ...); b) T rên cơ sở các thông tin liên quan, thực hiện đánh giá nguy cơ cụ thể đối với trẻ nhằm xác định các vấn đề và nhu cầu của trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, làm cơ sở để xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp phù hợp, hiệu quả; c) Thu thập bằng chứng cho việc tố giác tội phạm, làm cơ sở để các cơ quan chức năng xử lý các hành vi bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em. 3. V iệc thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể đối với các trư ờ ng hợp thực hiện theo mẫu hư ớ ng dẫn (Mẫu 2). Điều 8. Xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp 1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với cán bộ các ngành công an, tư pháp, y tế, giáo dục và các tổ chức đoàn thể liên quan xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Kế hoạch can thiệp, trợ giúp dựa trên cơ sở các kết luận của việc đánh giá nguy cơ tại Mẫu 2 và ý kiến thống nhất của cán bộ các ngành liên quan, bao gồm các nội dung sau: a) Sắp xếp theo thứ tự ưu tiên các vấn đề cần giải quyết của trẻ; b) Chỉ ra các nhu cầu cần can thiệp, trợ giúp để giải quyết từng vấn đề của trẻ; c) Xác định mục tiêu cần đạt đư ợ c để giải quyết các vấn đề và đáp ứng các nhu cầu cơ bản của trẻ trên cơ sở nguồn lực và khả năng hiện có; d) Xác định các biện pháp can thiệp, trợ giúp và nguồn lực cần hỗ trợ để đạt đư ợ c mục tiêu; e) Đề xuất trách nhiệm cụ thể của các cá nhân, đơn vị trong việc phối hợp cung cấp dịch vụ hỗ trợ. 3. Kế hoạch can thiệp, trợ giúp trư ờ ng hợp đư ợ c xây dựng theo mẫu hư ớ ng dẫn (Mẫu 3) và trình Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua. Điều 9. Thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp 1. Căn cứ vào kế hoạch đư ợ c thông qua, cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với các cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Khi thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp, cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm: a) Theo dõi, giám sát việc thực hiện các hoạt động can thiệp, trợ giúp nhằm kịp thời điều chỉnh các hoạt động can thiệp, trợ giúp cho phù hợp; b) Vận động cộng đồng, cá nhân, tổ chức tham gia và hỗ trợ nhằm đáp ứng các nhu c ầ u chăm sóc cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục; c) Kết nối với các dịch vụ sẵn có nhằm đáp ứng nhu cầu cần trợ giúp của trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 3. V iệc theo dõi, giám sát tình hình và k ết quả thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ giúp theo mẫu hư ớ ng dẫn (Mẫu 4). Điều 10. Rà soát, đánh giá nguy cơ sau can thiệp, trợ giúp và báo cáo kết quả can thiệp, trợ giúp 1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã chịu trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tiến hành rà soát, đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp. 2. V iệc đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ giúp nhằm đưa ra các nhận định, kết luận về tình tr ạ ng của trẻ, làm cơ sở đề xuất các giải pháp tiếp theo: a) Nếu trẻ không còn nguy cơ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, các yếu tố về thể chất, tâm lý, nhận thức và tình cảm của trẻ ổn định, cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã lưu hồ sơ và báo cáo theo quy định; b) Nếu trẻ vẫn có nguy cơ bị bạo lực, bị xâm h ạ i tình dục hoặc các yếu tố về thể chất, tâm lý, nhận thức và tình cảm của trẻ chưa ổn định, cần tiếp tục rà soát, đánh giá nguy cơ, kết quả can thiệp, trợ giúp lần trư ớ c và xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp tiếp theo. 3. V iệc rà soát, đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ giúp theo mẫu hư ớ ng dẫn (M ẫ u 5). Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 1 1. T rách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc T run g ươn g v à Ủ y ba n nhâ n dâ n cá c q u ận , huyện , th ị xã , thàn h ph ố thuộ c tỉnh Chỉ đạo cơ quan Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội và các cơ quan có liên quan trong phạm vi quản lý thực hiện can thiệp, trợ giúp cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục theo quy định tại Thông tư nà y . Điều 12. T rách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc T rung ương 1. Chỉ đạo hệ thống ngành tổ chức thực hiện quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Phối hợp với các ngành liên quan phát tr i ển các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em, từng bư ớ c đáp ứng các nhu cầu cần can thiệp, trợ giúp của trẻ em trong tình trạng khẩn cấp. Hình thành T rung tâm công tác xã hội trẻ em; đư ờ ng dây tư vấn để kết nối dịch vụ bảo vệ trẻ em. 3. Hỗ trợ giải quyết các trư ờ ng hợp nghiêm trọng vư ợ t quá khả năng của cấp xã và huyện. 4. Phối hợp với các cơ quan cùng cấp có liên quan chỉ đạo, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy trình. 5. Định kỳ 6 tháng và hàng n ăm báo cáo Bộ Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục tại địa phư ơ ng và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. Điều 13. T rách nhiệm của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 1. Chỉ đạo, hư ớ ng dẫn cấp xã thực hiện quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. Phối hợp với các ngành liên quan phát tr i ển các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em; hình thành các văn phòng tư vấn trợ giúp trẻ em, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập các điểm tư vấn trợ giúp trẻ em ở cộng đồng, trư ờ ng học trên địa bàn. 3 . H ỗ tr ợ giả i quyế t cá c t r ườn g hợ p nghiê m t r ọn g vượ t qu á kh ả năn g củ a cấ p xã. 4. Phối hợp với các cơ quan cùng c ấ p có liên quan chỉ đạo, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy trình. 5. Định kỳ 6 tháng và hàng n ăm báo cáo Sở Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục tại địa phư ơ ng và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. Điều 14. T rách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Phân công cán bộ, bố trí phư ơ ng tiện và điểm tiếp nhận thông báo về trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 2. T uyên truyền, vận động, hư ớ ng dẫn các cá nhân, gia đình và cộng đồng phát hiện, cung cấp thông tin về trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 3. Chỉ đạo việc xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 4. Chỉ đạo các ban, ngành liên quan phát triển các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em; hình thành mạng lư ớ i cộng tác viên ngư ờ i l ớ n; mạng lư ớ i cộng tác viên trẻ em; điểm tư vấn trợ giúp trẻ em ở cộng đồng, trư ờ ng học trên địa bàn. 5. Huy động nguồn lực, đáp ứng tối đa việc thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ em nhằm giảm thiểu các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ trong trư ờ ng hợp trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 6. Lưu trữ hồ sơ can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. 7. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Phòng Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục trên địa bàn và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngà y , kể từ ngày ký ban hành. 2. T rong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vư ớ ng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Lao động - Thư ơ ng binh và Xã hội để có hư ớ ng dẫn, bổ sung kịp thời./. K T . BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG THƯỜNG TRỰC Đàm Hữu Đắc Mẫu 1 BÁO CÁO TIẾP NHẬN THÔNG TIN, ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ SƠ BỘ ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC A. T iếp nhận thông tin ban đầu 1. Nhận được thông tin: Thông qua (điện thoại/gặp trực tiếp/ngư ờ i khác báo): ......................................... Thời gian (mấy giờ).................... Ngà y ....... tháng......... nă m ............................... Cán bộ tiếp nhận....................................... Địa điểm ............................................ Số hiệu tạm thời của trư ờ ng hợp .......................................................................... 2. Thông tin về trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục (trường hợp) Họ tên (nếu đư ợ c biết ) .......................................................................................... Ngày tháng năm sinh.............................. hoặc ư ớ c lư ợ ng tuổ i ............................. Giới tính: Nam............... Nữ............... Không biế t ............................................... Địa điểm (trẻ đang ở đâu vào thời điểm nhận đư ợ c thông báo?) ......................... .............................................................................................................................. Họ tên cha của trẻ.......................... Họ tên mẹ của trẻ.......................................... Hoàn cảnh gia đình ............................................................................................... .............................................................................................................................. Tình trạng hiện tại của trẻ:.................................................................................... .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. Phỏng đoán hậu quả có thể sẽ xảy ra cho một (hoặc nhiều) trẻ em nếu không có can thiệp? .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. Hiện tại ai là ngư ờ i chăm sóc, giám hộ (nếu có) cho trẻ - nếu biết? .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. Những hành động can thiệp đã đư ợ c thực hiện đối với trẻ trư ớ c khi thông báo: ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... 3. Thông tin về người báo tin - nếu đồng ý cung cấp Họ tên.................................... Số điện thoại ......................................................... Địa chỉ .................................................................................................................. Ghi chú thêm ........................................................................................................ Cán bộ tiếp nhận thông tin (ký tên) B. Đánh giá nguy cơ sơ bộ, thực hiện các biện pháp đảm an toàn tạm thời cho trẻ Ngà y , tháng, năm tiến hành đánh giá: .................................................................. Cán bộ đánh giá:....................................... Chức danh ......................................... Đơn vị công tác: ................................................................................................... 1. Đánh giá nguy cơ sơ bộ Chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp 1. Mức độ tổn thư ơ n g củ a tr ẻ Cao (trẻ bị tổn thư ơ ng nghiêm trọng, đe dọa tính mạng); T rung bình (trẻ bị tổn thư ơ ng, nhưng không nghiêm trọng); Thấp (trẻ ít hoặc không bị tổn thư ơ ng) 3. Khả năng tự bảo vệ của trẻ trư ớ c các tổn hại. Cao (trẻ có khả năng khắc phục đư ợ c những tổn thư ơ ng); T rung bình (trẻ có một ít khả năng khắc phục đư ợ c những tổn thư ơ ng); Thấp (trẻ không thể kh ắ c phục đư ợ c những tổn thư ơ ng) 2. Nguy cơ trẻ tiếp tục bị tổn thư ơ ng nếu ở trong tình trạng hiện thời. Cao (đối tư ợ ng xâm hại có khả năng tiếp cận một cách dễ dàng và thư ờ ng xuyên đến trẻ); T rung bình (đối tư ợ ng xâm hại có cơ hội tiếp cận trẻ, nhưng 4. Khả năng của trẻ trong việc tiếp nhận sự hỗ trợ, bảo vệ của ngư ờ i lớn một cách hiệu quả. Cao ( Ngay lập tức tìm đư ợ c ngư ờ i lớn có khả năng bảo vệ hữu hiệu cho trẻ); T rung bình (chỉ có một số khả năng tìm đư ợ c ngư ờ i bảo vệ hữu hiệu); Thấp Chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp không thư ờ ng xuyên); Thấp (đối tư ợ ng xâm hại ít hoặc không có khả năng tiếp cận trẻ (không có khả năng tìm ngư ờ i bảo vệ) Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: Kết luận về tình trạng của trẻ : - T rư ờ ng hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thư ơ ng” ở mức độ Cao chiếm ưu thế hơn các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”: T rẻ đang t r ong tình trạng khẩn cấp, cần thực hiện ngay các biện pháp đảm bảo an toàn tạm thời cho trẻ trư ớ c khi thực hiện các bư ớ c tiếp theo. - T rư ờ ng hợp khác, có thể tiếp tục các bư ớ c tiếp theo của quy trình. 2. Các biện pháp đảm bảo an toàn tạm thời cho trẻ Nhu cầu về an toàn của trẻ Dịch vụ cung cấp Đơn vị cung cấp dịch vụ 1. Chỗ ở và các điều kiện sinh hoạt. - Nơi chăm sóc tạm thời. - Thức ăn. - Quần áo. 2. An toàn thể chất - Chăm sóc y tế. - Chăm sóc tinh thần. Nơi nhận: - Chủ tịch UBND xã (thay báo cáo); - Lưu hồ sơ. Cán bộ thực hiện (Ký tên) Mẫu 2 THU THẬP THÔNG TIN, XÁC MINH VÀ ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ CỤ THỂ Họ tên trẻ:....................................................... Hồ sơ số : ...................................... Họ tên cán bộ đánh giá: ........................................................................................ Ngày tháng năm thực hiện bản đánh giá .............................................................. 1. Thu thập thông tin liên quan, phân tích các yếu tố tác động đến việc chăm sóc trẻ trong quá khứ và hiện tại Nội dung Câu hỏi T rả lời Về tình tiết xâm hại T rẻ đã bị xâm hại hay chưa? Dạng xâm hại Dấu hiệu V iệc chăm sóc cho trẻ trong quá khứ và hiện tại Những ai là ngư ờ i đã và đang chăm sóc cho trẻ? (họ đã, đang ở đâu?) Chất lư ợ ng chăm sóc như thế nào? Các yếu tố đang tác động đến việc chăm sóc cho trẻ Những yếu tố tác động đến chất lư ợ ng của sự chăm sóc? (bao gồm các yếu tố tích cực và các yếu tố tiêu cực) Tích cực? Tiêu cực? V iệc chăm sóc trẻ trong tư ơ ng lai T rong tư ơ ng lai ai sẽ là ngư ờ i chăm sóc trẻ ? Các yếu tố sẽ tác động đến môi trư ờ ng chăm sóc trong tư ơ ng lai cho trẻ Những yếu tố có thể sẽ tác động đến việc chăm sóc trong tư ơ ng lai? (bao gồm các yếu tố tích cực và các yếu tố tiêu cực) Tích cực? Tiêu cực? 2. Đánh giá nguy cơ cụ thể Chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương” Mức độ (Cao, T rung bình, Thấp) Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” Mức độ (Cao, T rung bình, Thấp) 1. Đánh giá mức độ trẻ bị hại Cao (trẻ đã bị hại nghiêm trọng); T rung bình (trẻ bị hại nhưng không nghiêm trọng); Thấp (trẻ bị hại ít hoặc không bị hại) 6. Khả năng tự bảo vệ của trẻ trư ớ c những hành động của đối tư ợ ng xâm hại Cao (trẻ có khả năng tự bảo vệ mình); T rung bình (trẻ có một số khả năng, nhưng không cao); Thấp (trẻ không tự bảo vệ đư ợ c) 2. Khả năng tiếp cận trẻ của đối tư ợ ng xâm hại (trong tư ơ ng lai) Cao (đối tư ợ ng xâm hại có khả năng tiếp cận một cách dễ dàng và thư ờ ng xuyên đến trẻ); T rung bình (đối tư ợ ng xâm hại có cơ hội tiếp cận trẻ, nhưng không thư ờ ng xuyên); Thấp (đối tư ợ ng xâm hại ít hoặc không có khả năng tiếp cận trẻ 7. Khả năng biết đư ợ c những ngư ờ i có khả năng bảo vệ mình Cao (trẻ biết đư ợ c ngư ờ i lớn nào có thể bảo vệ mình); T rung bình (trẻ biết ít về ngư ờ i lớn nào có thể bảo vệ mình); Thấp (trẻ không biết ngư ờ i lớn nào có thể bảo vệ mình) 3. Tác động của hành vi xâm hại đến sự phát triển của trẻ (thể chất, tâm lý, tình cảm) Cao (có tác động nghiêm trọng đến trẻ); T rung bình (có một vài tác động đến sự phát triển của trẻ); Thấp (có ít hoặc không có tác động đến sự phát triển của trẻ) 8. Khả năng của trẻ trong việc thiết lập mối quan hệ với những ngư ờ i có thể bảo vệ mình Cao (trẻ sẵn sàng và có khả năng nói chuyện với ngư ờ i có thể bảo vệ mình); T rung bình (trẻ luôn sẵn sàng liên hệ với ngư ờ i lớn nào có thể bảo vệ mình); Thấp (trẻ không sẵn sàng liên hệ với ngư ờ i lớn) 4. Những trở ngại trong môi trư ờ ng chăm sóc trẻ đối với việc bảo đảm an toàn cho trẻ Cao (có nhiều trở ngại để đảm bảo an toàn cho trẻ); T rung bình (có một vài trở ngại, nhưng trẻ vẫn có đư ợ c sự bảo vệ nhất định); Thấp (có ít hoặc không có trở ngại nào cho việc bảo vệ trẻ) 9. Khả năng của trẻ trong việc nhờ ngư ờ i bảo vệ trẻ Cao (trẻ có khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn và cho ngư ờ i lớn biết về tình trạng không an toàn của mình); T rung bình (trẻ có một số khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn và cho ngư ờ i lớn biết về tình trạng không an toàn của mình); Thấp (trẻ không có khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn và cho ngư ờ i lớn biết về tình trạng không an toàn của mình) 5. Không có ngư ờ i sẵn sàng hoặc có khả năng bảo vệ trẻ Cao (Không có ngư ờ i nào có thể bảo vệ trẻ hoặc có ngư ờ i bảo vệ nhưng không đư ợ c tốt); T rung bình (có một số ngư ờ i có thể bảo vệ trẻ, nhưng khả năng và độ tin cậy chưa cao); Thấp (trẻ không có ai bảo vệ) 10. T rẻ có đư ợ c sự theo dõi và sẵn sàng giúp đỡ của những ngư ờ i khác (không phải là đối tư ợ ng xâm hại) Cao (những ngư ờ i hàng xóm, thầy cô... thư ờ ng xuyên quan sát đư ợ c trẻ); T rung bình (Chỉ quan sát trẻ ở một số thời điểm nhất định); Thấp (trẻ ít đư ợ c mọi ngư ờ i trông thấy) Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: 3. Kết luận các nguy cơ và xác định các vấn đề của trẻ : T rên cơ sở so sánh mức độ (cao, thấp, trung bình) giữa các chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương” với chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”. - T rư ờ ng hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thư ơ ng” ở mức độ Cao chiếm ưu thế hơn các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” : T rẻ có nguy cơ cao tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục hoặc mức độ trẻ bị hại vẫn rất nghiêm trọng. Ví dụ về vấn đề của trẻ: T rẻ vẫn cần sự chăm sóc về thể chất, tinh thần; trẻ cần có một môi trư ờ ng sống an toàn, đảm bảo các điều kiện để hòa nh ậ p cộng đồng.... - T rư ờ ng hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thư ơ ng” ở mức độ Cao ít hơn hoặc tư ơ ng đư ơ ng với các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” : T rẻ không hoặc ít có nguy cơ tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục hoặc mức độ trẻ bị hại ít nghiêm trọng. Cán bộ thực hiện (ký tên) Mẫu 3 ỦY BAN NHÂN DÂN xã ........................ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- ........., ngày... tháng... năm 20.... KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP TRẺ EM ( T r ong trường hợp bị bạo lực, bị xâm hại tình dục) Kế hoạch can thiệp, trợ giúp đư ợ c xây dựng để nhằm mục đích cung cấp dịch vụ can thiệp dành cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. Kế hoạch can thiệp, trợ giúp đư ợ c thiết kế để giải quyết các nhu cầu đư ợ c an toàn, bảo vệ và chăm sóc trư ớ c mắt và lâu dài cho trẻ. a ) Liệ t k ê cá c vấ n đ ề củ a tr ẻ (sắ p xế p the o th ứ t ự ư u tiê n cầ n ca n thiệp , tr ợ giúp): Ví dụ: - Các tổn thư ơ ng về thể chất, tâm lý, tình cảm nghiêm trọng. - Môi trư ờ ng chăm sóc trẻ có nhiều nguy cơ sẽ tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. .............................................................................................................................. b) Xác định Nhu cầu cần cung cấp dịch vụ chăm sóc cho trẻ. - Chăm sóc, chữa trị các tổn thư ơ ng - Tìm kiếm, cải thiện môi trư ờ ng chăm sóc trẻ .............................................................................................................................. c) Mục tiêu cung cấp dịch vụ - Phục hồi các tổn thư ơ ng cho trẻ; - T rẻ đư ợ c sống trong môi trư ờ ng an toàn, đảm bảo các điều kiện cơ bản để hòa nhập cộng đồng. .............................................................................................................................. d) Các hoạt động - Chăm sóc y tế, trị liệu tâm lý... - Phân tích, lựa chọn các giải pháp cải thiện môi trư ờ ng chăm sóc trẻ; - Thực hiện các hoạt động nhằm cải thiện các điều kiện, tạo môi trư ờ ng chăm sóc an toàn cho trẻ (tư vấn, giáo dục, hỗ trợ gia đình/ngư ờ i chăm sóc trẻ, hỗ trợ cho trẻ đến trư ờ ng...). đ) Tổ chức thực hiện (bao gồm phân công trách nhiệm thực hiện, nguồn lực, thời gian thực hiện các hoạt động...). TM. UBND xã (Ký, đóng dấu) Cán bộ lập kế hoạch (Ký tên) Mẫu 4 THEO DÕI, GIÁM SÁT TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP Họ và tên trẻ:...................................................... Số hồ sơ:................................... Họ và tên cán bộ thực hiện:.................................................................................. Thời gian thực hiện:.......................... Ngày tháng nă m ........................................ Hoạt động can thiệp, trợ giúp Đánh giá kết quả Đề xuất điều chỉnh 1. Ví dụ: Chăm sóc y tế đối với các tổn thư ơ ng về thể chất Các tổn thư ơ ng của trẻ đã đư ợ c chăm sóc tốt, ổn định. T rẻ hoàn toàn bình phục 2. T rị liệu tâm lý T rẻ đư ợ c hỗ trợ từ bác sỹ chuyên khoa, các hoảng loạn về tâm lý đã dần ổn định. T uy nhiên, vẫn còn tâm lý sợ hãi... T iếp tục có các biện pháp hỗ trợ tích cực 3. 4. 5. Đánh giá chung : .................................................................................................... .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. Đề xuất các hoạt động tiếp theo: .......................................................................... .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. .............................................................................................................................. Cán bộ thực hiện (ký tên) Mẫu 5 RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG CỦA TRẺ SAU KHI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP Tên trẻ:........................................... Số hồ sơ:....................................................... Họ và tên cán bộ thực hiện:.................................................................................. Thời gian thực hiện:........................... Ngày tháng năm........................................ 1. Đánh giá nguy cơ tại giai đoạn kết thúc Chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi” Mức độ: Cao, T rung bình, Thấp 1. Mức độ tổn thư ơ ng của trẻ có còn nghiêm trọng không? Cao (tổn thư ơ ng của trẻ vẫn còn rất nghiêm trọng, ảnh hư ở ng đến sự phát triển của trẻ); T rung bình (Tổn thư ơ ng của trẻ còn ít nghiêm trọng); Thấp (tổn thư ơ ng của trẻ không còn nghiêm trọng) 4. Khả năng tự bảo vệ của trẻ trư ớ c những hành động của đối tư ợ ng xâm hại Cao (trẻ có khả năng tự bảo vệ mình); T rung bình (trẻ có một số khả năng, nhưng không cao); Thấp (trẻ không tự bảo vệ đư ợ c) 2. Khả năng tiếp cận trẻ của đối tư ợ ng xâm hại Cao (đối tư ợ ng xâm hại vẫn có khả năng tiếp cận một cách dễ dàng và thư ờ ng xuyên đến trẻ); T rung bình (đối tư ợ ng xâm hại có cơ hội tiếp cận trẻ, nhưng không thư ờ ng xuyên); Thấp (đối tư ợ ng xâm hại ít hoặc không có khả năng tiếp cận trẻ 5. T rẻ có đư ợ c sự theo dõi và sẵn sàng giúp đỡ của những ngư ờ i khác (không phải là đối tư ợ ng xâm hại) Cao (những ngư ờ i hàng xóm, thầy cô... thư ờ ng xuyên quan sát đư ợ c trẻ); T rung bình (Chỉ quan sát trẻ ở một số thời điểm nhất định); Thấp (trẻ ít đư ợ c mọi ngư ờ i trông thấy) 3. Những trở ngại trong môi trư ờ ng chăm sóc trẻ đối với việc bảo đảm an toàn cho trẻ Cao (môi trư ờ ng chăm sóc vẫn có nhiều trở ngại đáng kể để đảm bảo an toàn cho trẻ); T rung bình (có một vài trở ngại, nhưng trẻ vẫn có đư ợ c sự bảo vệ nhất định); Thấp (có ít hoặc không có trở ngại nào cho việc bảo vệ trẻ) 5. Khả năng của trẻ trong việc nhờ ngư ờ i bảo vệ trẻ. Cao (trẻ có khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn và cho ngư ờ i lớn biết về tình trạng không an toàn của mình); T rung bình (trẻ có một số khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn); Thấp (trẻ không có khả năng liên hệ với ngư ờ i lớn). Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: Tổng số Cao: T rung bình: Thấp: 3. Kết luận về tình trạng của trẻ: T rên cơ sở so sánh mức độ (cao, thấp, trung bình) giữa các chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương” với chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”. - Nếu nguy cơ trẻ vẫn tiếp tục bị xâm hại/tổn thư ơ ng, cần có kế hoạch can thiệp, trợ giúp tiếp theo. - Nếu kết quả can thiệp, trợ giúp đảm bảo trẻ ổn định và nguy cơ xâm hại không còn, theo dõi trong thời gian 3 tháng và kết thúc.