818/QĐ-UBND

Quyết định 818/QĐ-UBND năm 2017 Quy chế quản lý tài chính Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 818 /QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 21 tháng 04 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG TRỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ C ă n cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phươn g ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Khoa h ọ c và Công nghệ n g ày 18 tháng 6 năm 2013; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 thán g 6 năm 2015; Căn cứ Luật các tổ chức tín dụng n g à y 16 thán g 6 năm 2010; Căn cứ N g hị định số 08/2014/NĐ-CP n g à y 27 thán g 1 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ ; Căn cứ Nghị định số 95/2014/NĐ-CP n g ày 17 thán g 10 năm 2014 của Chính phủ quy định v ề đ ầ u t ư và cơ ch ế tài chính đối với hoạt độn g khoa học và công n g h ệ; Căn cứ Thông tư số 03/2015/TT-BKHCN ngày 09 tháng 3 năm 2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ Ban hành Điều lệ m ẫ u về tổ chức và hoạt động của Qu ỹ phát triển khoa học và công nghệ của Bộ, cơ quan ngang Bộ , cơ quan thuộc Chính phủ, t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn cứ Quy ế t định số 2838/QĐ-UBND n gày 07 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh về việc thành lập và ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt độn g của Quỹ phát triển khoa học và côn g n g h ệ tỉ nh Q uảng Trị ; Xét đ ề nghị của Sở Khoa học và C ông n gh ệ tại Tờ t rìn h số 12/TTr-SKHCN n g ày 06 thán g 3 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý tài chính Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Quảng Trị Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh V ă n phòng UBND tỉnh. Giám đốc các Sở Khoa học và Côn g n g h ệ, Tài chính; Hội đồng quản lý Quỹ ; Cơ quan điều hành Qu ỹ ; Ban kiểm soát Qu ỹ, và Thủ tr ưởng các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu t rách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Nh ư điều 2: - B ộ KHCN; - Lưu: VT , TM . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Quân Chính QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG TRỊ ( Ban hành kèm theo Quyết định số 818 /QĐ-UBND ngà y 21 /4/2017 của UBND t ỉ nh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này áp dụng đối với hoạt động quản lý t à i chính Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Quảng Trị (sau đâ y gọi t ắ t l à Quỹ). Điều 2. Đối tượng điều chỉnh 1. Quỹ Phát triển khoa học và côn g n g hệ tỉnh Quản g Trị. 2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ. Điều 3. Nguyên tắc hoạt động 1. Quỹ thực hiện mọi khoản thu, chi công khai, minh bạch, đúng mục đích cho hoạt độn g khoa học và côn g nghệ theo quy đị nh của pháp luật. 2. C á c hoạt động sử dụng vốn của Qu ỹ ph ả i đầy đủ hồ s ơ , thủ tục theo quy định của Quỹ v à phù h ợ p v ớ i quy định của Nhà nước, phù hợp với đ ặc điểm tình hình hoạt động c ủa Quỹ , đ ả m bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao và đ ả m b ả o quy ề n lợi hợp pháp cho cán bộ , viên chức của Quỹ. 3. Quỹ hoạt động theo cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu d o ngân sách nhà nước đ ả m b ả o một ph ầ n kinh phí hoạt động thường xuy ê n , hạch toán độc lập , không vì mục đích lợi nhuận: theo Điều lệ Quỹ đ ã đ ượ c UBND tỉ nh phê duyệt và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Chương II QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN Điều 4. Nguồn vốn hoạt động của Quỹ Nguồn vốn hoạt động của Quỹ được hình th à nh từ các nguồn được quy định tại Điều 3 Đi ề u l ệ tổ chức và hoạt độn g của Quỹ phát triển khoa học và côn g n g hệ tỉnh Qu ả ng Trị đã đ ượ c UBND tỉnh ban hành theo Quy ế t định số 2838/Q Đ -UBND ngày 07 /1 1/2016 c ủ a UBND tỉnh Qu ả ng Trị (sau đâ y gọi t ắ t là Đi ề u l ệ Quỹ ). Điều 5. Quản lý và sử dụng vốn 1. Vốn của Quỹ được sử dụng cho các đối tượng đ ược cấp, tài trợ , hỗ trợ, cho vay và chi hoạt động của Quỹ theo quy định t ạ i Điều 5 Điều lệ Quỹ và các quy định pháp luật khác có liên quan. 2. Quỹ được phép chuyển nguồn v ố n kết dư (kể c ả vốn do ngân sách nhà nước c ấ p) tron g năm tài chính san g năm k ế tiếp. 3. Mức chi, đối tượng chi từ Quỹ được thực hiện the o các quy định hiện hành của Nhà nước và theo quy định tại Chương III của Quy ch ế này. 4. Quỹ mở tài khoản giao d ịch tại Kho bạc nhà nước để tiếp nhận và cấp phát kinh phí thực nhiệm vụ KH&CN, kinh phí ngân sách cấp cho bộ máy và hoạt độn g của Quỹ hàng năm: 5. Quỹ được mở tài khoản tiền gửi tại các ngân hàng thương mại hoạt động h ợ p pháp tại Việt Nam để tiếp nhận các nguồn kinh phí khác ngoài các n g uồn kinh phí nêu tại khoản 4. 6. V ố n hoạt đ ộn g và tài sản của Quỹ phải được sử d ụn g đúng mục đích, có hiệu quả. Các trường hợp t ổ n thất về vốn và tài sản của Quỹ phải xác định rõ n g uyên nhân và x ử l ý theo quy định. Chương III QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA QUỸ Hoạt động ng hiệp vụ của Quỹ bao gồm cấp kinh phí, tài trợ , cho vay, hỗ trợ , b ả o lãnh v ố n vay và nhận ủy thác để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công n g hệ. Điều 6. Hoạt động cấp kinh phí 1. Đối tượng được cấp kinh phí: Theo Đi ể m a Khoản 1 Điều 12 Điều lệ Qu ỹ Đối với nhiệm vụ K H &CN cấp cơ sở của Sở Khoa học & Công n g hệ có thể giao Quỹ cấp kinh phí theo yêu cầu của Giám đốc Sở Khoa học & Công nghệ sau khi được sự thố ng nhất của Sở Tài chính. 2. Nguyên tắc , th ủ tục cấp kinh phí a) Việc cấp kinh phí căn cứ vào hợp đ ồ ng ký kết giữa cơ quan quản lý nhiệm vụ khoa học v à công ng hệ với với tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ theo h ồ sơ do Sở Khoa học và Công nghệ cung cấp. b) Quỹ thực hiện t ổng hợp số liệu quyết toán kinh phí cấp vào báo cáo quyết toán tài chính của Quỹ theo quy định hiện hành. c ) Quỹ khôn g thực hiện việc xét chọn, tuyển chọn, đánh giá, nghiệm thu các nhiệm vụ khoa học và công nghệ mà Quỹ thực hiện cấp kinh phí. 3. Hồ sơ và thủ t ụ c cấp kinh phí (Bao gồm : tạm ứng, hoàn tạm ứng , cấp thanh toán qua Kho bạc NN) - Căn cứ hồ sơ d o Sở Khoa học v à Công n g hệ cung cấp - Trong th ờ i hạn 05 n gà y l à m việc k ể từ k h i nhận được hồ sơ h ợ p lệ. Quỹ t hực hiện các thủ tục theo qu y đị nh hiện hành. Điều 7. Hoạt động tài trợ 1. Đối tượng đ ược tài trợ: Theo Điều 13 Điều lệ Quỹ 2. Ng uyên tắc, thủ tục t ài trợ: a) Hội đồng quản lý Quỹ thành lập các Hội đồng khoa học và công nghệ để xét chọn nhiệm vụ khoa học và c ôn g n g hệ được tài tr ợ và đề xuất mức tài trợ đối với từng nhiệm vụ. Việc xét chọn phải được thực hiện công khai, dân chủ, bình đ ẳ n g theo đún g quy định ; b) Tron g quá trình thực hiện , Hội đồng quản lý Quỹ được quyền điều chỉnh mứ c v ố n tài trợ đ ể phù hợp với tình hình thực t ế và đả m b ả o tính hiệu qu ả của nhiệm vụ và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình; c) Việc tài trợ phải được thực hiện đúng đối tượng, vốn tài trợ phải được sử dụng đúng mục đích và phải được giải ngân theo tiến độ thực hiện của nhiệm vụ. Nội du ng của nhiệm vụ khoa học và công nghệ do Qu ỹ tài trợ không được trùn g l ặp với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đ ã hoặc đ ang thực hiện bằng nguồn v ố n của Quỹ hoặc nguồn v ố n khác của Nhà nước. 4. Quy trình, thủ tục tài tr ợ : Thực hiện theo m ẫ u quy định của Quỹ ban hành. 5. Mức tài trợ: Mức tài trợ cho một nhiệm vụ tối đa không quá 100 triệu đồng. 6. Xử lý sai phạm đối với một số trường hợp tài trợ: Tổ chức, cá nhân sử dụn g v ố n không đ úng mục đích, nếu phát hiện sai phạm, cơ quan điều hành Quỹ đề n g hị Hội đồn g quản lý Qu ỹ thu hồi vốn tài trợ như trườn g hợp đối với vốn va y . Điều 8. Hoạt động cho vay 1. Đối tượn g được cho vay: Theo Đi ể m a, b K ho ả n 1 Điều 14 Đi ề u lệ Qu ỹ . 2. Ng uyên t ắ c cho vay: Quỹ cho vay theo nguyên t ắ c hoàn tr ả 3. Các dự án được vay với lãi suất thấp hoặc không lấy lãi như sau: a) Cho vay vốn không lấ y lãi bao gồm các dự án ứng dụng kết quả ngh iên cứu khoa học và phát triển công nghệ được tạo ra trong nước; ứng dụng côn g nghệ cao hoặc sản xuất sản ph ẩ m c ôn g n g h ệ cao; tạo việc làm và thu nhập tại các vùn g nông thôn, mi ề n núi, các vùng có điều kiện kinh t ế - xã hội khó khăn; đe m lại hiệu qu ả kinh tế - xã hội; b) Cho vay vốn với lãi su ấ t ưu đ ãi bao gồm các dự án đ ổ i m ớ i côn g n g hệ nhằm tạo ra các s ả n ph ẩ m, dịch vụ có chất lượng và sức cạnh tranh cao. 4. Điều kiện cho va y của Qu ỹ a) Cho vay đối với doanh nghiệp thỏa mãn các đi ề u ki ệ n dưới đây: - Có dự án kh ả thi thuộc Đi ể m a, b Khoản 3 Điều này; - Chủ doanh nghiệp thực hiện dự án c ó năn g lực pháp luật dân sự , năn g lực hành vi dân sự đầy đủ; - Ph ả i đ ả m b ả o nguồn vốn ch ủ sở h ữ u tham gia dự án tối thi ểu 20% và ph ả i đảm bảo đủ nguồn v ố n đ ể thực hi ệ n dự án; - Có khả năn g trả nợ trong thời hạn quy định tại hợp đồng tín dụng đã ký kết; - Có 02 năm (hai năm) g ầ n nhất h o ạt động kh ô ng l ỗ ; - Thực hiện các quy định v ề đ ả m b ả o tiền va y theo quy định của pháp luật hiện hành; - Doanh nghiệp có dự án kh ả thi được hỗ trợ vay vốn từ Quỹ, thì không được hỗ trợ vay v ố n ưu đãi từ các tổ chức tín d ụng khác của Nhà nước. b) Cho vay đối với các tổ chức khoa học và công ngh ệ công lập th ỏa mãn các đi ề u ki ệ n dưới đây: - Đã được cấp giấy chứng nhận đăng k ý hoạt động; - Có dự án khả thi thu ộ c Điểm a, b Khoản 3 Điều này: - Có đội n g ũ cán bộ đủ năng lực đảm nhiệm, có điều kiện cơ sở vật chất đảm b ả o thực hiện dự án; - Cá nhân chủ trì: có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với dự án xin va y v ố n và có kinh n g hiệm chủ trì ít nh ấ t 01 dự án tươn g tự; - Có khả năng trả nợ trong thời hạn quy định tại hợp đồn g t ín dụng đ ã k ý kết ; - Thực hiện các quy định v ề đảm bảo tiền vay theo quy định của pháp luật hiện hành; - Không phải là đơn vị đ an g chủ trì dự án bằn g ng â n sách nhà nước chưa được quy ế t toán; - Không trùng l ặp với các nhiệm vụ khoa học và công n g hệ đ ã và đan g thực hiện b ằ ng nguồn ngân sách nhà nước (một phần hoặc toàn bộ); c) Cho vay đối với cá nhân thỏa mãn các điều ki ệ n dưới đây: - Có dự án khả t hi thuộc Điểm a, b Khoản 3 Điều này; - Có n ă ng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự đầy đủ; - Hợp đ ồ ng n g hi ê n cứu/ứng dụn g với 01 doanh n g hiệp có 02 năm g ần nh ất hoạ t đ ộn g không l ỗ: + B ả n cam kết của doanh nghiệp có hợp đ ồng ký kết với cá nhân v ề việc doanh n g hiệp sẽ trả khoản nợ vay của Quỹ tha y cho cá nhân trong trườn g hợp cá nhân không trả được nợ vay. 5. Mức v ố n vay, thời hạn và lãi suất cho vay a) Mức v ố n vay trong phạm vi khả năn g nguồn vốn cho phép của Qu ỹ, phù h ợ p với k ế hoạch sử d ụn g v ố n , kế hoạch thu - chi tài chính hàn g năm đã được Hội đồ ng quản lý Quỹ phê duyệt. b) Th ờ i hạn cho va y Được xác định phù h ợ p với khả năng nguồn vốn của Qu ỹ, điều kiện cụ th ể của dự án vay vốn và khả năng trả nợ của người va y , nhưng không quá 36 tháng. Tr ường hợp đặc biệt do Hội đ ồ n g quản lý Quỹ quy ết định. c ) Lãi su ấ t cho va y - Cho vay kh ô ng lấy lãi đối với các dự án được quy định tại Đ iểm a Kho ả n 3 Đi ề u này; - Cho vay với lãi suất ưu đãi, hoặc lãi suất thấp so với lãi suất hiện hành c ủa ngân hàng thương mại cụ thể đối với các dự án theo từng quyết định Hội đồn g Qu ả n lý Quỹ ; - Mức lãi suất cho vay quy định tại điều này là lãi suất cố định trong suốt thời gian vay vốn thực hiện dự án. 6. Quy trình thẩm định và t h ẩ m quyền qu yế t định mức vốn vay a) Hồ sơ dự án đề nghị xét cho vay Theo m ẫ u quy định của H ội đồng quản lý Qu ỹ . b) Thẩm định cho vay và thẩm quyền cho vay - Hội đ ồng quản lý Quỹ quyết định cho va y không l ấ y lãi hoặc cho va y với l ãi su ấ t th ấ p đối với từng dự án cụ thể trên cơ sở đề nghị của Giám đốc cơ quan điều hành Quỹ; - Đối với trường hợp cho vay với l ãi su ấ t th ấ p được thực hiện từ nguồn vốn huy độn g ngoài ngân sách đ ể thực hiện các dự án , mức lãi suất cho va y được Qu ỹ cô ng b ố tại từn g thời điểm, căn cứ vào th ỏa thuận giữa Qu ỹ và tổ chức tài chính, ngân hàng tron g nước và ngoài nước cho va y ưu đ ãi; - Dự án được Hội đ ồng khoa học và công nghệ thẩm định đánh g iá tính khả thi và hiệu quả đạt trên 80% trở lên: mức vốn va y b ằ ng 60% so với tổng vốn đầu tư, nhưng không quá một tỷ đồng; - Dự á n được Hội đồng khoa học và công n g hệ thẩm định đánh g iá tính khả thi và hiệu qu ả đạt từ 60% đến 80%: mức vốn vay 40% so với tổng vốn đầu tư, nhưn g không quá 500 triệu đồng (Năm trăm triệu đồn g ). 7. Bảo đảm tiền vay - Quỹ cho va y trên c ơ sở có tài sản bảo đảm bằng các h ì nh thức cầm cố tài sản , th ế chấp tài s ả n và các biện pháp đ ả m b ả o khác theo quy định của pháp luật. - Trình tự , thủ tục bảo đảm tiền v a y, xử lý tài sản bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về g iao d ịch bảo đảm và các quy định pháp luật có liên quan: - Trong trườn g hợp việc cho vay không có tài s ả n bảo đảm đối với các dự án có tính ch ấ t đầu tư sẽ do Hội đồng quản lý Qu ỹ xem xét , quyết định. 8. Trích lập qu ỹ dự phòng rủi ro a) H àn g năm, Quỹ được trích lập qu ỹ dự ph ò ng r ủ i ro đ ể bù đ ắ p các t ổ n thất khô ng thu hồi được vốn đã ủy thác cho bên nhận ủy thác của Quỹ; b) Mức trích lập qu ỹ dự ph ò ng rủi ro được xác định b ằ ng 0 , 75%/năm tính trên t ổng dư n ợ thực tế cuối năm; c) Khoản trích lập quỹ dự phòng r ủ i ro được tính vào chi phí của Quỹ. Cu ối nă m , n ế u không sử dụng h ế t qu ỹ dự phòng rủi ro , số dư của quỹ được chuy ể n sang năm tiếp theo. Trườn g h ợ p số d ư quỹ dự phòng rủi ro khôn g đủ bù đ ắ p tổn thất phát sinh tron g năm, Hội đồng qu ả n lý Quỹ báo c á o Ủy ban nhân dân xem xét, quy ế t định; d) Thời đ i ể m trích lập quỹ dự phòng rủi ro là cuối kỳ kế toán năm. 9. X ử l ý sai phạm đối với trườn g hợp cho vay a) Đ ối v ớ i các dự án đã được tài trợ sử dụ ng kinh ph í sai mục đ ích , sai chế độ tiêu chuẩn quy định, thì Cơ quan điều hành Quỹ b áo c á o Hội đồng qu ả n lý Qu ỹ quyết định dừn g việc thanh toán kinh phí còn lại và thu hồi ph ầ n kinh phí sử dụng sai mục đích, sai chế độ. Ngoài ra tron g trường hợp sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế độ thì tùy theo mức đ ộ sai phạm tổ chức chủ trì , chủ nhiệm dự án còn phải chịu các chế t ài xử lý vi phạm khác theo quy định của pháp luật; b) Trường hợp dự án phải ngừng triển khai hoặc không đ ạt kết quả theo dự ki ế n do nguyên nhân khách quan (đơn vị chủ trì bị phá sản , chủ nhiệm dự án qua đời hoặc m ấ t tích, công trình ng hi ên cứu bị ả nh hưởng thiên tai , b ã o lụt, h ỏa hoạn,...) dẫn đ ế n khôn g đảm bảo hoàn tr ả kinh phí thu hồi , kinh phí cho vay thì được xem xét miễn, giảm kinh phí cho vay, lãi suất cho vay, gia hạn thời hạn vay. - Trong trường hợp này đơn vị chủ trì dự án phải báo cáo kịp thời cho Cơ quan điều hành Quỹ b ằ ng văn bản (kèm theo các hồ sơ liên quan như: Quyết định công b ố phá s ả n doanh nghiệp, gi ấ y chứng từ, xác nhận mất tích của chính quyền địa phương, xác nhận của cơ quan phòn g chá y chữa cháy, cơ quan phòn g chốn g lụt bão về thiệt hại của dự án , chương trình,...) đ ể Cơ quan đ i ề u hành Quỹ ki ể m tr a, xác nhận về quá trình triển khai thực hiện và lý do ph ả i ngừng triển khai; kh ả năng hoàn tr ả kinh phí ngân sách nhà n ướ c; - Sau khi kiểm tra xác nhận h ồ sơ đề nghị xử lý r ủ i ro , Cơ quan điều hành Quỹ báo cáo H ội đồ ng quản lý Qu ỹ xem xét quyết định xử lý; - Trường hợp các dự án vay vốn vi phạm hợp đồng, tr ả nợ thu h ồ i , nợ vay khôn g đúng hạn , chủ trì dự án phải chịu lãi phạt quá hạn bằn g 150% lãi suất cho vay trong hạn. Đ ồ ng thời phải chịu trách nhiệm thực hiện các ch ế tài v à thu nợ và l ãi quá hạn theo quy định của pháp luật, kh ông đ ược va y vốn thự c hiện dự á n tiếp theo khi chưa trả h ế t n ợ va y ; - T rường hợp miễn, gi ả m thu hồi vốn vay, Quỹ báo cáo UBND tỉnh quyết định. 10. Hình thức thu h ồ i v ố n v ay: Việc th a nh toán nợ vay được thực hiện n g a y khi kết th úc thời hạn vay. Việc tr ả lãi vay thực hiện h àng quý b ắ t đ ầ u từ khi hợp đồng vay có hiệu l ực. Điều 9. Hoạt động hỗ trợ của Quỹ 1. Đối tượn g hỗ trợ: Theo kho ả n 1 Điều 15 Điều lệ Quỹ 2. Nội dung hỗ trợ a ) Hỗ trợ một số hoạt động nhằm nâng cao năng lực khoa học và côn g nghệ tron g phạm vi của t ỉ nh sau đ ây: - Tổ chức hội nghị, hội thảo kh oa học quốc t ế tại Việt Nam do các đơn vị qu ả n lý , đơn vị sự n g hiệp KH&CN ch ủ trì. - Khen thưởng c á c t ổ c hức , c á nhân có thành tích xuất sắc tron g việc thực hiện n gh iên c ứ u , hoạt đ ộn g nâng cao năng lực khoa học và c ô ng n g h ệ tỉnh d o Quỹ tài trợ , hỗ trợ. b) Hỗ tr ợ nhà khoa học trẻ tài n ăng không thuộc tổ chức khoa học v à côn g n g hệ c ô n g lập trên địa bàn tỉnh; - Tham dự và báo cáo công trình n g hiên c ứ u khoa học xuất sắc tại hội thao c huyên n g ành q uốc t ế ; - Côn g bố kết qu ả n g hiên cứu tr ê n tạp chí khoa học quốc t ế có uy tín: 3. M ức h ỗ tr ợ kinh phí: - Tùy kh ả năng tài chính của Qu ỹ để xem xét mức hỗ trợ. Hội đồn g qu ả n lý Quỹ quyết định mức hỗ trợ cụ thể cho từng trường hợp. - Tổn g kinh phí hỗ trợ một số hoạt động nh ằ m nâng cao năng lực khoa học v à công n g hệ của tỉnh h àng năm kh ô ng quá 10% vốn điều lệ của Quỹ. - H ồ s ơ, thủ t ục hỗ trợ theo quy định hiện hành của Quỹ Ch ươ ng IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VỀ THỰC HIỆN CHO VAY, TÀI TRỢ, HỖ TRỢ Điều 10. Trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ 1. Phê duyệt kế hoạch hoạt động và kế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ theo đ ề nghị của Giám đốc Quỹ. Hướng dẫn các hồ sơ, thủ tục và thanh quyết toán v ố n vay , tài trợ , h ỗ trợ. 2. Quy định các tiêu chí đánh giá, x é t chọn dự án được tài trợ, cho va y từ n g uồn vốn của Quỹ. 3. Ph ê duyệt kế h oạch hoạt độn g của Ban Kiểm soát Quỹ, các báo cáo kết qu ả ki ể m soát và báo cáo th ẩ m định quyết toán tài chính của Ban Kiểm soát Quỹ. 4. Kiểm tra, giám sát hoạt động của Cơ quan điều hành Qu ỹ trong việc thực hiện các quy định của Hội đồng quản lý Qu ỹ . 5. Q uyết định tài tr ợ , cho vay , hỗ trợ theo các quy định tại quy định này. Điều 11. Trách nhiệm của Ban Kiểm soát Quỹ 1. Ki ể m tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành ch ế đ ộ kế toán, hoạt đ ộn g của hệ thống kiểm tra và ki ể m soát nội bộ; t h ẩ m định báo cáo tài chính hàn g năm của Qu ỹ . Định k ỳ h à ng quý , năm v à theo vụ việc, Ban Ki ể m soá t có trách nhiệm báo cáo Hội đồng quản lý Qu ỹ b ằ n g v ă n b ả n kết quả kiểm tra , g iám sát hoạt động tài chính của Qu ỹ . 2. Xem xét , trình Hội đồn g qu ả n lý Quỹ giải quyết khiếu nại , t ố cáo của các t ổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động tài chính của Quỹ. Điều 12. Trách nhiệm của Cơ quan điều hành Quỹ 1. Thực hiện cấp phá t kinh phí nhiệm vụ khoa học và côn g n g hệ theo hồ sơ S ở Khoa học Côn g n g hệ c un g cấp. 2. Thực hiện thẩm định, đánh giá và xét chọn các nhiệm vụ để trình H ội đ ồng qu ả n lý Qu ỹ quyết định cho vay, mức vay, thời hạn cho vay đối với từng nhiệm vụ cụ thể t heo quy định. 3. Thực hiện th ẩ m đị nh, đánh giá và xét chọn các nhiệm vụ để trình Hội đồn g quản lý Quỹ quyết định các dự án tài trợ, mức tài trợ. 4. Thực hiện th ẩ m đị nh nội dung và đề xuất mức hỗ trợ đ ể Hội đồng qu ả n lý Quỹ quy ế t định nội dung hỗ trợ và mức hỗ trợ. 5. Ủy thác cho tổ chức tín d ụn g ký hợp đồn g cho vay theo quyết định của H ội đồng qu ả n l ý Quỹ đối với từng khoản vay. 6. Ph ố i hợp với tổ chức tín dụng theo dõi và thu h ồ i các khoản vốn vay, lãi vay đún g hạn theo hợp đ ồng đã ký kết. 7. Trình Hội đ ồng qu ả n lý Quỹ biện pháp xử lý các trường hợp vi phạm. Điều 13. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân được Quỹ cấp kinh phí, tài trợ, cho vay, hỗ trợ. 1. Sử dụn g kinh phí hiệu qu ả, đún g mục đ ích, đún g chế đ ộ tiêu chuẩn, định kỳ có bá o cáo tình hình sử dụng kinh phí quy định. 2. Thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng, các chế độ do Qu ỹ quy định và các quy định pháp luật khác có liên quan. 3. Tổ chức, cá nhân được nhận kinh phí t à i trợ, vay vốn , hỗ trợ của Qu ỹ thực hiện quyết toán trực tiếp với Cơ quan điều hành Qu ỹ . Điều 14. Thẩm quyền xử lý rủi ro 1. Kinh phí cấp từ n g uồn ngân sách nhà nước cho thực hiện các nhiệm vụ n g hiên cứu và phát triển khoa học và côn g nghệ. Việc xử lý r ủ i ro theo quy định quản lý của từ ng loại nhiệm vụ do cơ quan có thẩm qu y ền ban hành. 2. Dự án được vay vốn khi đ ang tiến hành mà gặp phải các trường hợp rủi ro dưới đây d ẫ n đ ế n khôn g th ể thực hiện được dự án, thì được xem xét miễn, gi ả m kinh phí cho vay, lãi suất cho vay, gia hạn thời hạn vay. a) Đơn vị thực hiện dự án bị phá sản; b) Cá nhân chủ nhiệm dự án bị chết hoặc mất tích; c) Tron g quá trình thực hiện gặp các y ế u t ố khách quan: Thiên t ai, h ỏa hoạn, dịch bệnh và các trườn g hợp bất kh ả khá ng khác, dẫn đ ế n khôn g th ể thực hiện được dự án. d) Trong các trườn g h ợ p này đơn vị thực hiện dự án phải báo cáo kịp thời ch o Cơ quan điều hành Qu ỹ bằn g văn bản. 3. C ơ quan điều hành Qu ỹ báo cáo Hội đồng quản lý Qu ỹ quyết định x ử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo UBND tỉnh x e m xét quyết định. Điều 15. Xử lý nợ quá hạn Trường hợp các dự án vay vốn vi phạm h ợ p đ ồng, trả n ợ vay không đún g hạn, chủ dự án phải chịu lãi phạt quá hạn bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn (đối với cả ph ầ n g ốc và l ã i trong hạn). Đồng thời phải chịu trách nhiệm thực hiện các ch ế t à i v ề thu nợ và lãi quá hạn theo quy định của pháp luật. Chương V QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐIỀU HÀNH CỦA QUỸ Điều 16. Kinh phí hoạt động của bộ máy Quỹ 1. N gâ n sách nhà nước c ấ p cho hoạt độ ng thườn g x uyên theo dự toán hàn g năm. 2. Thu từ hoạ t động nghiệp vụ của Qu ỹ tại Ch ươ ng III Quy chế này. 3. Thu nhập từ hoạt động tài chính. 4. Các khoản thu khác. Điều 17. Chi hoạt động Quỹ 1. Chi cho bộ máy qu ả n lý Qu ỹ : a) Chi ti ề n lương, phụ cấp lương, tiền c ô n g và các khoản mang tính chất tiền lương, tiền công cho cán b ộ, công chức, viên chức và n g ười lao động hợp đ ồ ng của Quỹ; b) Chi bảo hi ể m xã hội , b ảo hi ể m y tế, đóng góp kinh phí côn g đoàn theo chế độ Nhà n ước quy địn h : c) Chi phụ cấp kiêm nhiệm cho các thành viên Hội đồn g qu ả n lý, Ban kiểm soát và các chức danh kiêm nhiệm khác, mức chi theo quy đị nh hiện hành. d) Chi mua sắm công cụ, dụng cụ, vật tư văn phòng; đ) Chi về cước phí bưu điện, tru y ền tin: Chi về bưu phí , truyền tin, đ iện thoại, điện báo , thuê k ê nh truyền tin , internet, telex , fax…. e ) Chi thanh toán dịch vụ c ô ng cộng: điện, nước, nhiên liệu vệ sinh cơ quan, bảo vệ môi trường... g ) Chi côn g tác phí cho cán bộ đi côn g tác trong và ngoài nước theo quy định của Nhà nước; h) Chi thuê mướn (phương tiện vận chuyển, thiết bị, dịch vụ phục vụ công tác chuyên môn , thuê lao động, chuyên gia trong và ngoài nước); i ) Mua s ắ m , sửa ch ữ a thường xuyên tài s ả n; k) Các kho ả n chi thường xuyên khác theo quy định. 2. Chi hoạt độn g nghiệp vụ: a) Chi phí hu y động vốn; b) Chi phí dịch vụ thanh toán: c) Chi dịch vụ ủy thác theo hợp đồng ủy thác; d) Chi trích lập quỹ dự phòng rủi ro; đ) Chi cho các hoạt độn g về thẩm định đ ầu t ư, cho v a y , tài trợ , thanh tra , kiểm tra thu hồi nợ đ ố i với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng vố n của Qu ỹ ; e) Chi thuê ch uyên gia: Mức chi thuê chuyên gia để thẩm định công n g hệ cho các dự án được vay vốn theo thỏa thuận cho từng dự án tại th ời điểm vay vốn ; g ) Chi phí tuy ể n chọn, xét chọn, th ẩ m định các nhiệm vụ khoa học v à công n g hệ được tài trợ , cho vay; h) Chi phí đánh giá, kiểm tra, nghiệm thu các nhi ệ m vụ khoa học và công n g h ệ đ ược tài trợ, cho vay (áp d ụn g theo các quy định hiện hành); i) Chi cho việc x ử lý phát mại tài s ả n th ế chấp vay vốn của Quỹ: k) Các chi phí nghiệp vụ khác theo quy định của Nhà n ước . 3. C á c khoản chi không t h ườ ng xuyên: Đào tạo bồi d ưỡ ng cán bộ, viên chức; chi đầu tư xây dựng c ơ bản; mu a sắm trang thiết b ị, sửa chữa lớn tài s ả n c ố định theo d ự á n được c ấ p có th ẩ m qu y ền phê duyệt; và các kho ả n chi không thường xuyên khác. Điều 19. Chế độ quản lý chi tiêu 1. Căn cứ dự toán hàn g năm được S ở Khoa học và Công nghệ phê duyệt v à các kho ả n thu hợp pháp của Quỹ. Qu ỹ xây dựng dự toán thu chi theo các chế độ quy đị nh hiện hành. 2. Giám đốc Quỹ ban h à nh quy chế chi tiêu nội bộ, quản l ý và sử dụng tài sản côn g phù hợp với các quy định của nh à nước. 3. Quỹ không được hạch toán vào chi phí các khoản sau: a) Các kho ả n thiệt hại đã được hỗ trợ hoặc cơ quan b ả o hiểm, bên g â y thiệt hại bồi thườn g ; b) Các kho ả n chi phạt do vi phạm hành chính do n guyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài chính; c) Các khoản chi đầu tư xây dựng c ơ bản, mua s ắ m, nâng cấp, cải tạo tài sản c ố định thuộc n g uồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Điều 20. Quản lý và sử dụng tài sản Việc mua s ắ m , quản lý , sử dụng tài sản nhà nước tại Qu ỹ được thực hi ệ n theo quy định của Luật Quản I ý, sử dụng t à i sản nhà nước và các văn bản h ướ ng dẫn thi hành áp dụn g . Điều 21. Phân phối thu nhập và sử dụng các Quỹ 1. Phân ph ố i thu nhập Hàng năm sau khi trang trải các kho ả n chi phí và các khoản nộp theo quy đị nh, phần chênh l ệ ch thu lớn hơn chi được phân ph ố i như sau: a ) Trích 10% vào quỹ phát triển hoạt độn g sự n g hiệp; b) Trích lập Quỹ bổ sung t hu nhập t ối đ a khôn g quá 2 l ầ n quỹ ti ề n lươn g n g ạch , bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định: c) Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 2 tháng t iền lươn g, tiền côn g thực hiện trong năm của đơn vị: d) Số còn lại sau khi trích lập các Quỹ tr ê n sẽ được bổ sung vào qu ỹ đầu tư phát triển . 2. Nội dung ch i các quỹ: Thực hiện theo quy định hiện hành. Khi nhà nước thay đổi các quy định liên quan đến việc trích lập các quỹ và nội dun g chi các quỹ. Qu ỹ thực hiện đúng theo các quy định hiện hành. Điều 22. Lập và phê duyệt kế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ 1. Hàng năm Quỹ xây dựng dự toán hoạt động của Quỹ gửi Sở Khoa học và Công nghệ tổng h ợ p trong dự toán chi hoạt động khoa học v à côn g n g hệ hàng năm của t ỉ nh. 2. Căn cứ dự toán được phê duyệt. Cơ quan điều hành Quỹ lập kế hoạch t ài ch í nh gửi cho Ban Kiểm soát thẩm định, trình Hội đồ ng qu ả n lý Qu ỹ phê duyệt. 3. Quỹ không lập dự toán cho các nguồn v ố n đ ượ c quy định tại Đi ểm b, Kho ả n 1 , Điều 3 , Điều lệ Qu ỹ (nguồn kinh phí này d o Sở Khoa học và Côn g nghệ lập và trình UBND tỉnh phê duyệt). Ch ư ơng VI CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TOÁN Điều 23. Công tác tài chính kế toán 1. Qu ỹ t hực hiện công tác tài chính kế t oán theo quy định của Luật K ế toán , Luật N g ân sách và các văn bản h ướng d ẫ n thực hiện Luật Kế toán, Luậ t Ng ân sách hiện hành. 2. Qu ỹ áp dụng chế độ k ế toán hành chính sự nghiệp t h e o quy định của Bộ Tài chính (Ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ tr ưởng Bộ T ài ch í nh và Thôn g tư 185/2010/TT - BT C của Bộ Tài chính hướ ng d ẫ n s ử a đổi , bổ sung ch ế đ ộ k ế toán hà nh chính sự n g h i ệp ban hành kèm theo Quyết đị nh số 19 /2 006/ QĐ - B TC ngày 30/03/2006 của Bộ t rưở ng Bộ Tài chính) 3. Gi ám đốc Qu ỹ lập báo cá o quyết toán tài chính hà ng năm của Quỹ gửi Ban k iểm soát , Hội đồng quản lý Qu ỹ và cơ qua n quản lý tài chính theo quy định . Điều 24. Kiểm tra, giám sát tài chính 1. Hàng năm Quỹ phải thực hiện tự kiểm tra tài chính kế toán theo “Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại cơ quan đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước” ban hành kèm theo Quyết định 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. 2. Quỹ chịu sự kiểm tra tài chính theo quy định hiện hành của Luật ngân sách. Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25. Tổ chức thực hiện 1. Giao B an điều hành Qu ỹ ban hành bộ hồ sơ cho từ ng hoạt độn g n g hi ệ p vụ , hướng dẫn c á c đối t ượng sử d ụn g các t h ủ tục chi ti ế t để gi ả i ngân thuận tiện. 2. Sở Khoa học và Công nghệ gi úp UBN D t ỉ nh qu ả n l ý thực hiện chức nă ng nhà nước v ề hoạt động chun g của Qu ỹ . 3. Sở Tài chính giúp U B ND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các hoạ t đ ộn g t ài chính của Qu ỹ . 4. Kh o b ạ c Nhà nước thực hiện ch ế đ ộ kiểm soát, thanh toán các khoản chi n g ân sách nhà nước qua Kho b ạc theo quy định hiện hành. Điều 26. Điều khoản thi hành 1. Quỹ chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc s ử dụ ng có hiệu qu ả, b ả o toàn và ph át triển v ố n của nhà nước, v ố n huy động của các tổ chức, cá nhân khác trong quá trình hoạ t động theo mục ti ê u hoạ t động của Quỹ . 2. Tron g quá t rình thực hiện nếu có vướn g mắc , c ầ n b ổ sun g, sửa đổi cho phù h ợ p với tình hình c ụ t hể, Cơ quan điều hành Qu ỹ báo c áo Hội đ ồng quản l ý Quỹ nghiên cứu, kiến nghị UBND tỉnh xem xét giải quyết./.