23/2011/QĐ-UBND

Quyết định 23/2011/QĐ-UBND về Quy định trình tự lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Hòa Bình do Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/2011/QĐ-UBND Hòa Bình, ngày 31 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ LẬP, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUY HOẠCH NGÀNH, QUY HOẠCH CÁC SẢN PHẨM CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 07/02/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ; Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/03/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành định mức chi phí cho lập thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ yếu; Căn cứ Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/03/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về trình tự lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch các sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Cục Kiểm tra VBPL – Bộ Tư pháp; - Chánh, Phó VP/UBND tỉnh; - Lưu: VT, TH (ĐT80). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Bùi Văn Tỉnh QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ LẬP, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUY HOẠCH NGÀNH, QUY HOẠCH CÁC SẢN PHẨM CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH (Kèm theo Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này điều chỉnh một số nội dung về trách nhiệm và trình tự lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch các sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quy hoạch. Chương 2. LẬP DỰ ÁN QUY HOẠCH Điều 3. Lập, điều chỉnh danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu phải lập, điều chỉnh quy hoạch 1. Hằng năm, căn cứ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, đề xuất của các ngành, địa phương trong tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, thống nhất với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu phải lập, điều chỉnh quy hoạch. 2. Danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cần lập, điều chỉnh quy hoạch gồm những nội dung sau: Tên lãnh thổ, ngành, lĩnh vực, sản phẩm phải lập quy hoạch; tên quy hoạch; căn cứ, sự cần thiết phải lập, điều chỉnh quy hoạch; phạm vi quy hoạch; thời kỳ quy hoạch; mức kinh phí lập, điều chỉnh quy hoạch; cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm lập, điều chỉnh quy hoạch; nguồn vốn thực hiện; thời gian thực hiện. 3. Trong năm, trường hợp có chỉ đạo của Bộ, ngành Trung ương hoặc có nhiệm vụ quy hoạch phát sinh, theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, thống nhất với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bổ sung, điều chỉnh danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cần lập, điều chỉnh quy hoạch. 4. Thời gian lập danh mục cần lập quy hoạch được thực hiện trong quý I hàng năm. Điều 4. Lập, thẩm định, phê duyệt đề cương, dự toán dự án quy hoạch 1. Căn cứ danh mục vùng lãnh thổ, các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cần lập, điều chỉnh quy hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ lập đề cương, dự toán dự án quy hoạch. 2. Đề cương, dự toán dự án quy hoạch sau khi lập, cơ quan được giao lập dự án quy hoạch trình Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để thẩm định. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định đề cương, Sở Tài chính chủ trì thẩm định dự toán dự án quy hoạch. Sau khi thẩm định xong, Sở Tài chính có văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về kết quả thẩm định dự toán. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt đề cương, dự toán dự án quy hoạch. Thời gian Sở Tài chính thẩm định dự toán dự án quy hoạch là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình hợp lệ xin phê duyệt đề cương, dự toán. Thời gian Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề cương, dự toán (bao gồm cả thời gian tổng hợp ý kiến thẩm định dự toán của Sở Tài chính) là 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình và đề cương, dự toán hợp lệ của chủ đầu tư. 4. Đề cương dự án quy hoạch phải đảm bảo các nội dung của quy hoạch theo quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội hoặc các quy định hiện hành khác của Nhà nước. 5. Dự toán dự án quy hoạch được lập theo Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành định mức chi phí cho lập thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ yếu. Trường hợp có quy định khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc các bộ, ngành liên quan thì dự toán dự án quy hoạch được lập theo văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn. Trường hợp hai văn bản có hiệu lực pháp lý ngang nhau thì dự toán dự án quy hoạch được lập theo văn bản (hoặc kết hợp 2 văn bản) theo lựa chọn của cơ quan được giao lập dự án quy hoạch. Dự toán dự án quy hoạch được áp dụng tính trượt giá theo quy định tại Điểm a, Mục 3, Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Điều 5. Kinh phí cho lập dự án quy hoạch Sở Tài chính (sau khi thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu tư) có trách nhiệm cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp kinh tế trong dự toán ngân sách hằng năm để thực hiện dự án quy hoạch theo Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/03/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch. Kinh phí bố trí ưu tiên các dự án chuyển tiếp, dự án mới phải có quyết định duyệt đề cương, dự toán trước ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch. Dự toán các dự án quy hoạch được tổng hợp trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm. Điều 6. Lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án quy hoạch được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành và quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ và các văn bản liên quan. Điều 7. Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh phải lập đánh giá môi trường chiến lược theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường và các quy định hiện hành của Nhà nước. Chương 3. THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH Điều 8. Thành lập hội đồng thẩm định quy hoạch 1. Cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch có trách nhiệm mời các thành viên tham gia hội đồng thẩm định quy hoạch, thành viên phản biện. Chủ tịch Hội đồng thẩm định là một đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh. Cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch phải thống nhất danh sách thành viên hội đồng thẩm định và thành viên phản biện với Sở Kế hoạch và Đầu tư. 2. Sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định. Điều 9. Tổ chức thẩm định quy hoạch 1. Hội đồng thẩm định có trách nhiệm thẩm định quy hoạch. Cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch có trách nhiệm tổ chức để Hội đồng thẩm định thực hiện nhiệm vụ được giao. 2. Sau khi thẩm định quy hoạch, cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch tiếp thu các ý kiến thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch. 3. Trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch, cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch phải xin ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư về: sự phù hợp về mục tiêu, công trình trọng điểm, tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, thứ tự ưu tiên và về khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch. Điều 10. Phê duyệt quy hoạch Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch trên cơ sở tờ trình của cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch (khi có đủ hồ sơ, tài liệu liên quan; kết luận của Hội đồng thẩm định, ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư). Điều 11. Thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thủ tục thẩm định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh thực hiện theo quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ và các quy định hiện hành. Chương 4. THỰC HIỆN QUY HOẠCH Điều 12. Công bố quy hoạch 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố, thông báo công khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2. Cơ quan được giao lập quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố, chịu trách nhiệm công bố, thông báo công khai quy hoạch do mình quản lý để các tổ chức, cá nhân biết, thực hiện. Điều 13. Tổ chức thực hiện quy hoạch 1. Các cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thực hiện và tuân thủ quy hoạch đã được duyệt. 2. Trường hợp các chương trình, dự án cần thiết, cấp bách, có hiệu quả, cần đầu tư nhưng chưa có trong quy hoạch thì phải làm thủ tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Chương 5. THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH Điều 14. Lập kế hoạch theo dõi, đánh giá 1. Hằng năm, vào quý I, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan lập kế hoạch theo dõi, đánh giá công tác quy hoạch chung của tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. 2. Nội dung theo dõi, đánh giá công tác quy hoạch chung của tỉnh gồm: báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch; kiểm tra trực tiếp tình hình thực hiện quy hoạch ở các ngành, địa phương (thông qua báo cáo tại các hội nghị hoặc đi kiểm tra thực tế). 3. Trên cơ sở kế hoạch theo dõi, đánh giá quy hoạch chung của tỉnh, các ngành, địa phương lập kế hoạch theo dõi, đánh giá quy hoạch thuộc lĩnh vực do ngành, địa phương quản lý. Điều 15. Tổ chức theo dõi, đánh giá 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các ngành, địa phương chịu trách nhiệm tổ chức theo dõi đánh giá quy hoạch theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Các ngành, địa phương tổ chức theo dõi, đánh giá quy hoạch theo kế hoạch của ngành, địa phương. Mỗi đợt kiểm tra, cơ quan chủ trì phải có báo cáo cụ thể kết quả kiểm tra với Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Cuối năm, căn cứ báo cáo của các ngành, địa phương về tình hình thực hiện công tác quy hoạch, kết quả kiểm tra trực tiếp tình hình thực hiện quy hoạch, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện công tác quy hoạch; các đề xuất, kiến nghị; đồng thời chuẩn bị cho kế hoạch lập, điều chỉnh quy hoạch năm sau. Chương 6. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16. Tổ chức thực hiện Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh các quy định hiện hành của Nhà nước về công tác quy hoạch và những nội dung quy định tại văn bản này. Quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần giải quyết, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.