41/2012/NQ-HĐND

Nghị quyết 41/2012/NQ-HĐND thông qua Đề án nâng cao chất lượng giáo dục học sinh dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2012 – 2013 đến năm học 2015 – 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 41/2012/NQ-HĐND Đắk Nông, ngày 20 tháng 12 năm 2012 NGHỊ QUYẾT THÔNG QUA ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH ĐẮK NÔNG TỪ NĂM HỌC 2012 – 2013 ĐẾN NĂM HỌC 2015 - 2016. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG KHÓA II, KỲ HỌP THỨ 5 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về công tác dân tộc; Căn cứ Quyết định số 1951/QĐ-TTg ngày 02/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề các tỉnh Tây Nguyên và các huyện miền núi giáp tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2011 - 2015; Xét Tờ trình số 4604/TTr-UBND ngày 26/10/2012 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc đề nghị ban hành Nghị quyết thông qua Đề án nâng cao chất lượng giáo dục học sinh dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2012 – 2013 đến năm học 2015 - 2016. Sau khi nghe Báo cáo thẩm tra số 88/BC-HĐND ngày 10/12/2012 của Ban Dân tộc HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nhất trí thông qua Đề án nâng cao chất lượng giáo dục học sinh dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2012 – 2013 đến năm học 2015 – 2016 (có Đề án kèm theo). Điều 2. Giao UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ hàng năm báo cáo HĐND tỉnh về kết quả triển khai thực hiện. Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2013. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông khóa II, kỳ họp thứ 5 thông qua./. CHỦ TỊCH Điểu K’ré ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH ĐẮK NÔNG TỪ NĂM HỌC 2012 – 2013 ĐẾN NĂM HỌC 2015 – 2016. (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 20/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh) Phần I MỞ ĐẦU I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Đắk Nông là một tỉnh miền núi biên giới, đa dân tộc với 40 dân tộc anh em cùng sinh sống, bao gồm dân tộc Kinh và 39 dân tộc thiểu số (DTTS), tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 32,07%; trong đó, DTTS tại chỗ là M’Nông, Mạ và Ê đê chiếm tỷ lệ 10,56% so với dân số toàn tỉnh. Trong những năm qua, tình trạng di dân tự do của các DTTS các tỉnh phía Bắc, Bắc Trung Bộ đến cư trú và làm ăn sinh sống ở tỉnh Đắk Nông ngày một tăng, đặc biệt là đồng bào dân tộc Mông; đến nay, tỷ lệ đồng bào dân tộc Mông chiếm 4,4% so với tổng dân số toàn tỉnh và chiếm tỷ lệ 11,24% so với đồng bào DTTS. Đồng bào DTTS sống tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo của đồng bào DTTS còn rất cao chiếm 47,25%, đặc biệt đồng bào DTTS tại chỗ chiếm 61,11%; trong số đồng bào DTTS di cư tự do thì đồng bào dân tộc Mông có tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo lên tới 87,7% so với tổng số hộ đồng bào dân tộc Mông. Mặt bằng dân trí của các đồng bào DTTS còn thấp, vẫn còn tình trạng mù chữ, gia đình đông con, kinh tế còn rất khó khăn, ít quan tâm đến việc học tập của con em; hiện tượng tảo hôn vẫn còn xảy ra đối với một số đồng bào DTTS, từ đó dẫn tới hiện tượng bỏ học còn cao từ cấp trung học cơ sở (THCS) trở lên. Chất lượng giáo dục trong vùng đồng bào DTTS còn thấp so với mặt bằng chung toàn tỉnh, đặc biệt là 4 DTTS M’Nông, Mạ, Ê đê và dân tộc Mông; trình độ tiếng Việt ở học sinh DTTS còn hạn chế, đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số còn ít, nhất là cấp tỉnh và cấp huyện. II. SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1. Sự cần thiết Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung và chất lượng giáo dục học sinh DTTS nói riêng nhằm đáp ứng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Đắk Nông là việc làm cần thiết cả trước mắt cũng như lâu dài. Để ngày một cải thiện và nâng cao chất lượng giáo dục học sinh DTTS, đòi hỏi cả xã hội cần thật sự quan tâm, đầu tư thích hợp, đồng thời phải bằng nhiều biện pháp đồng bộ và thiết thực, trên cơ sở đáp ứng đầy đủ, kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước đối với học sinh DTTS, cần xây dựng thêm một số chính sách riêng của tỉnh Đắk Nông đối với việc dạy và học ở vùng đồng bào DTTS. Đặc biệt, trước mắt tập trung vào 04 dân tộc M’Nông, Mạ, Êđê và dân tộc Mông nhằm nâng dần từng bước chất lượng giáo dục ở vùng đồng bào DTTS lên. 2. Cơ sở pháp lý xây dựng Đề án - Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 của Chính phủ về tăng cường công tác dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về công tác dân tộc. - Quyết định số 1951/QĐ-TTg ngày 02/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề các tỉnh Tây Nguyên và các huyện miền núi giáp tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2011- 2015. Phần II THỰC TRẠNG GIÁO DỤC HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ VÀ HỌC SINH DÂN TỘC MÔNG I. VỀ QUY MÔ TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ 1. Về quy mô trường học Quy mô trường học được đầu tư phát triển, đáp ứng cơ bản nhu cầu học tập của con em các dân tộc trong toàn tỉnh. a) Giáo dục mầm non: Học sinh DTTS cùng với học sinh dân tộc Kinh được học tập trong 90 trường công lập; đối với bậc học này, không có trường mầm non dân tộc nội trú và mầm non dân tộc bán trú. b) Giáo dục phổ thông: - Cấp tiểu học: Các em học sinh của các đồng bào dân tộc được học trong 143 trường tiểu học công lập trong toàn tỉnh; đối với bậc học này, không có trường tiểu học dân tộc nội trú và chưa có trường tiểu học dân tộc bán trú. - Cấp trung học cơ sở (THCS): Toàn tỉnh có 06 trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT) và 01 trường phổ thông dân tộc bán trú (PTDTBT) thuộc huyện Đắk G’Long (huyện Tuy Đức và thị xã Gia Nghĩa chưa có trường PTDTNT cấp huyện) để đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh DTTS. Các em học sinh DTTS không đủ điều kiện để vào học ở các trường PTDTNT, sẽ được học trong 84 trường THCS công lập trong toàn tỉnh. - Cấp trung học phổ thông (THPT): Có 01 trường THPT Dân tộc nội trú (DTNT) và 03 trường PTDTNT có cấp THPT. Các em học sinh DTTS không đủ điều kiện vào học ở các trường này, sẽ được học tập ở 24 trường THPT công lập, 06 Trung tâm giáo dục thường xuyên hoặc tham gia lao động tại địa phương, học nghề… Đến hết năm học 2011 – 2012, toàn tỉnh có 348 trường học và trung tâm giáo dục thường xuyên. 2. Học sinh dân tộc thiểu số Tính đến hết tháng 05/2012 (hết năm học 2011-2012), toàn tỉnh có 46.527 học sinh DTTS trên tổng số học sinh toàn tỉnh là 140.085 (chiếm tỷ lệ 33,4%); trong đó, học sinh DTTS tại chỗ và dân tộc Mông là 22.283/46.527 (chiếm tỷ lệ 47,9%), cụ thể: - Mầm non có 7.143 học sinh DTTS trên tổng số học sinh toàn tỉnh là 24.904 (chiếm tỷ lệ 28,7%); trong đó, học sinh DTTS tại chỗ và dân tộc Mông là 3.511/7.143 (chiếm tỷ lệ 49,2%). - Tiểu học có 24.368 học sinh DTTS trên tổng số học sinh toàn tỉnh là 59.462 (chiếm tỷ lệ 41,6%); trong đó, học sinh DTTS tại chỗ và dân tộc Mông là 13.334/24.368 (chiếm tỷ lệ 54,7%). - THCS có 11.531 học sinh DTTS trên tổng số học sinh toàn tỉnh là 38.125 (chiếm tỷ lệ 30,2%); trong đó, học sinh DTTS tại chỗ và dân tộc Mông là 4.570/11.531 (chiếm tỷ lệ 39,6%). - THPT có 3.485 học sinh DTTS trên tổng số học sinh toàn tỉnh là 17.529 (chiếm tỷ lệ 19,9%); trong đó, học sinh DTTS tại chỗ và dân tộc Mông là 868/3.485 (chiếm tỷ lệ 24,9%). II. ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN Đến hết tháng 05/2012, tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn ngành là 9.540 người (trong đó, cán bộ quản lý: 722 người, giáo viên: 7.684 người, nhân viên: 1.134 người ); số cán bộ, giáo viên, nhân viên người DTTS là 853 (chiếm tỷ lệ 8,9%). Cụ thể: - Mầm non: 1.487 người (trong đó, cán bộ quản lý: 165, giáo viên: 1.130, nhân viên: 192); người DTTS là 240 (chiếm tỷ lệ 16,2%). - Tiểu học: 3.918 người (trong đó, cán bộ quản lý: 312, giáo viên: 3.144, nhân viên: 462); người DTTS là 360 (chiếm tỷ lệ 9,2%). - THCS: 2.632 người (trong đó, cán bộ quản lý: 166, giáo viên: 2.154, nhân viên: 312); người DTTS là 182 (chiếm tỷ lệ 6,9%). - THPT: 1.503 người (trong đó, cán bộ quản lý: 79, giáo viên: 1.256, nhân viên: 168); người DTTS là 71 (chiếm tỷ lệ 4,7%). III. CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy và học hiện nay cơ bản đã được củng cố và tăng cường, toàn tỉnh không còn tình trạng học ba ca; số trường, lớp học 2 buổi/ngày được tăng lên. Từ Đề án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, các Chương trình mục tiêu quốc gia, đầu tư từ ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa giáo dục đã giúp tăng cường các phòng học kiên cố, nhiều nhà trường khang trang, sạch đẹp nổi lên; cụ thể như sau: - Mầm non: Toàn tỉnh hiện còn khoảng 22,3% phòng học thiếu phải đi mượn học hoặc phải học trong các phòng học tạm; hầu hết các trường đều chưa có đủ các phòng phụ trợ phục vụ cho việc dạy và học. - Tiểu học: Cơ bản đáp ứng học hai ca trong ngày, trong đó vẫn còn khoảng 4,8% số phòng học thiếu phải học trong các phòng học tạm; để đáp ứng học 2 buổi/ngày thì còn thiếu khoảng 20% số phòng trên tổng số phòng học toàn tỉnh cấp tiểu học. - THCS: Đã đáp ứng học hai ca trong ngày, trong đó vẫn còn khoảng 0,8% số phòng học tạm; để đáp ứng học 2 buổi/ngày thì còn thiếu khoảng 17% số phòng trên tổng số phòng học toàn tỉnh cấp THCS. Đa số các trường vẫn còn thiếu các phòng học bộ môn, nhà hiệu bộ các công trình khác phục vụ dạy và học, các trường PTDTNT hiện vẫn còn thiếu về quỹ đất và một phần cơ sở vật chất để mở rộng quy mô học sinh. - THPT: cấp học này đủ để học hai ca trong ngày, trong đó nhiều trường đã tổ chức dạy và học 2 buổi/ngày; tuy nhiên, một số trường vẫn còn thiếu phòng học bộ môn, nhà hiệu bộ các công trình khác phục vụ dạy và học, trường THPT DTNT N’Trang Lơng hiện quỹ đất so với quy mô của trường là thiếu và một phần cơ sở vật chất đầu tư chưa hoàn chỉnh. Về thiết bị, đồ dùng dạy học ở các cấp học theo chương trình đổi mới giáo dục chưa đủ và chưa đồng bộ; các phòng dùng để chứa và sử dụng thiết bị dạy học còn thiếu, chất lượng các thiết bị còn thấp và có nhiều thiết bị tính hiệu quả không cao. Công tác sử dụng thiết bị dạy học còn hạn chế gây nhiều lãng phí cũng như không phát huy hết công năng… IV. CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 1. Chất lượng giáo dục mầm non Đến nay, công tác chăm sóc và giáo dục cho trẻ bậc học mầm non đã có nhiều chuyển biến đáng kể, tỷ lệ trẻ đến trường ngày một tăng, số trẻ học bán trú ngày càng nhiều hơn. Tuy nhiên, vùng đồng bào DTTS tỷ lệ huy động đến trường vẫn chưa cao đạt tỷ lệ khoảng 75%; số trẻ 5 tuổi được học hai buổi trên ngày mới đạt 65%, số trẻ 5 tuổi chưa qua lớp mẫu giáo còn cao, việc tăng cường tiếng Việt còn rất hạn chế. 2. Về chất lượng giáo dục phổ thông 2.1. Cấp tiểu học: - Về hạnh kiểm: Trong tổng số 24.368 học sinh DTTS cấp tiểu học có 95,1% thực hiện đầy đủ; 4,9% thực hiện chưa đầy đủ (so với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông cấp tiểu học chưa thực hiện đầy đủ cao hơn 2,4%). - Về học lực: Trong tổng số 24.368 học sinh DTTS cấp tiểu học, tỷ lệ học sinh xếp loại yếu môn tiếng Việt là 19%, yếu môn Toán là 18,9% (so với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông có học lực yếu ở môn tiếng Việt là 27%, môn Toán là 26,7%). So sánh tương quan, tỷ lệ yếu môn Toán và tiếng Việt của học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông cao hơn 8% so với học sinh DTTS nói chung. 2.2. Cấp THCS: - Về hạnh kiểm: Trong tổng số 11.531 học sinh DTTS có 116 học sinh xếp loại hạnh kiểm yếu (chiếm tỷ lệ 1,0%). So với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông xếp loại hạnh kiểm yếu cao hơn 0,3%). - Về học lực: Trong tổng số 11.531 học sinh DTTS có 3.005 học sinh xếp loại học lực yếu, kém (chiếm tỷ lệ 26,0%). So sánh tương quan, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông xếp loại học lực yếu, kém cao hơn 4,1% so với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh. 2.3. Cấp THPT: - Về hạnh kiểm: Trong tổng số 3.485 học sinh DTTS có 60 học sinh xếp loại hạnh kiểm yếu (chiếm tỷ lệ 1,72%). So với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông xếp loại hạnh kiểm yếu cao hơn 0,5%). - Về học lực: Trong tổng số 3.485 học sinh DTTS có 1.322 học sinh xếp loại học lực yếu, kém (chiếm tỷ lệ 37,9%). So sánh tương quan, tỷ lệ học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông xếp loại học lực yếu, kém cao hơn 2,9% so với tổng số học sinh DTTS trong toàn tỉnh. 2.4. Kết quả thi tốt nghiệp THPT năm 2011: Tổng số thí sinh được đề nghị công nhận tốt nghiệp năm 2011: 4.204/5.168 (đạt tỷ lệ 81.35%); tăng so với năm học trước là: 3.15%. Học sinh DTTS đỗ tốt nghiệp là 70%, thấp hơn so với tỷ lệ chung là 11,35%. Học sinh DTTS tại chỗ có 263 em dự thi, không đỗ 120 em (chiếm tỷ lệ 46%); trong đó, học sinh dân tộc Ê đê có 35 học sinh dự thi, không đỗ 12 em (chiếm tỷ lệ 24%), dân tộc M’Nông có 176 em dự thi, không đỗ 81 em (chiếm tỷ lệ 46%), dân tộc Mạ có 40 em dự thi, không đỗ 22 em (chiếm tỷ lệ 55%) và dân tộc Mông có 12 em dự thi, không đỗ 5 em (chiếm tỷ lệ 42%). V. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIÁO DỤC HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ 1. Ưu điểm - Trong những năm qua, được sự quan tâm, đầu tư của Đảng và Nhà nước nên hệ thống trường, lớp học trên địa bàn toàn tỉnh nói chung và ở vùng đồng bào DTTS nói riêng đã từng bước được cải thiện. - Hệ thống trường PTDTNT, PTDTBT trên địa bàn tỉnh được quan tâm ưu tiên phát triển (hiện nay, 6/8 huyện, thị xã có trường PTDTNT; có 01 trường PTDTBT). Việc thành lập trường THPT ở các huyện là giải pháp mạnh trong việc nâng cao chất lượng giáo dục. - Số lượng đội ngũ giáo viên đã cơ bản đáp ứng việc giảng dạy, giáo viên ở vùng đồng bào DTTS đa phần là giáo viên trẻ cả tuổi đời lẫn tuổi nghề, có tâm huyết và gắn bó với trường, lớp, học sinh. - Các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương; các tổ chức đoàn thể, phụ huynh học sinh ở địa phương đã nhập cuộc cùng với ngành giáo dục và đào tạo trong việc huy động và duy trì sĩ số học sinh. Nhiều địa phương, nhiều cơ sở giáo dục và các cá nhân đã có những đóng góp cả về tinh thần lẫn vật chất đối với học sinh bán trú, góp phần duy trì sĩ số học sinh và nâng cao chất lượng giáo dục. 2. Những hạn chế, yếu kém - Đội ngũ giáo viên vùng đồng bào DTTS đa số còn trẻ, kinh nghiệm dạy học còn non yếu; đa số chưa biết tiếng dân tộc, chưa am hiểu văn hóa của các dân tộc địa phương; do đó, gặp nhiều khó khăn trong công tác giáo dục học sinh, nhất là học sinh DTTS. - Việc huy động và duy trì sĩ số học sinh DTTS còn nhiều khó khăn. Tỷ lệ chuyên cần của học sinh DTTS, nhất là trong những ngày lễ, tết, vụ mùa chưa đảm bảo; tỷ lệ bỏ học của học sinh DTTS còn cao, các nhà trường chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng này. - Chất lượng giáo dục của học sinh DTTS còn thấp, đặc biệt là các em thuộc đồng bào DTTS M’Nông, Mạ, Ê đê, Mông; số học sinh DTTS học lên các cấp học cao hơn càng giảm… 3. Một số nguyên nhân chủ yếu - Vốn tiếng Việt của học sinh DTTS còn rất hạn chế. Vì vậy, các em thiếu hẳn công cụ ngôn ngữ để tiếp nhận kiến thức của chương trình học. Môi trường giáo dục (gia đình, cộng đồng) ở vùng sâu, vùng xa không thuận lợi để tác động đến nhận thức của học sinh DTTS. Vì vậy, học sinh thiếu động cơ, ý thức học tập. - Cơ sở vật chất, trang thiết bị vùng DTTS chưa đáp ứng yêu cầu dạy và học. Một số trường còn tồn tại nhiều điểm trường lẻ gây khó khăn cho việc quản lý dạy và học. Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thật sự quan tâm đến giáo dục. Công tác quản lý việc dạy và học ở một số Phòng Giáo dục và Đào tạo, một số trường còn lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, đôn đốc. - Một số giáo viên còn thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trung thực trong kiểm tra đánh giá. Đội ngũ giáo viên đa số còn trẻ, thiếu kinh nghiệm; năng lực chuyên môn còn hạn chế nên khó tìm ra phương pháp giảng dạy phù hợp với từng đối tượng học sinh. Phần III MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ VÀ HỌC SINH DÂN TỘC MÔNG I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát Làm chuyển biến về nhận thức trong các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; các sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, toàn xã hội, nhất là ngành giáo dục và đào tạo; trên cơ sở đó, huy động sức mạnh tổng hợp của nhà trường, gia đình và xã hội nhằm nâng cao chất lượng giáo dục học sinh DTTS. Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục học sinh DTTS, đáp ứng được mục tiêu giáo dục phổ thông, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đặc biệt là từng bước nâng dần chất lượng giáo dục học sinh thuộc các dân tộc M’Nông, Mạ, Ê đê, Mông và đây là đối tượng được ưu tiên trong Đề án này. 2. Mục tiêu cụ thể 2.1. Về chất lượng giáo dục học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông: a) Đối với giáo dục Mầm non: Thực hiện tốt Đề án PCGDMN cho trẻ 5 tuổi; đối với trẻ là người DTTS tại chỗ và dân tộc Mông, huy động 90% trở lên số trẻ em 5 tuổi ra lớp; trong đó, có ít nhất 80% số trẻ em trong độ tuổi được học 2 buổi/ngày theo Chương trình giáo dục mầm non mới do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; tỷ lệ chuyên cần của trẻ đạt từ 85% trở lên; ở vùng đặc biệt khó khăn và vùng dân tộc thiểu số, trẻ em được chuẩn bị tiếng Việt để vào học lớp 1. b) Đối với giáo dục phổ thông: - Cấp tiểu học: phấn đấu đạt tỷ lệ từ trung bình trở lên đối với hai môn tiếng Việt và Toán là trên 90%, hạnh kiểm là trên 95%. - Cấp THCS: tỷ lệ học lực từ trung bình trở lên đạt trên 85%; trong đó, tỷ lệ khá, giỏi đạt trên 2%; tỷ lệ hạnh kiểm từ trung bình trở lên đạt trên 95%. - Cấp THPT: tỷ lệ học lực từ trung bình trở lên đạt 75%; trong đó, tỷ lệ khá, giỏi đạt trên 1%; tỷ lệ hạnh kiểm từ trung bình trở lên đạt 95%. Thi tốt nghiệp lớp 12, phấn đấu tỷ lệ đỗ tốt nghiệp trên 70%. 2.2. Về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên: Tiếp tục phát triển đội ngũ giáo viên là người DTTS, phấn đấu nâng tỷ lệ cán bộ, giáo viên và nhân viên là người DTTS từ 8,9% (năm 2012) lên 10% (vào năm 2016). Riêng giáo dục mầm non từ 16,2% (năm 2012) lên 20% (vào năm 2016); Tiểu học từ 9,2% (năm 2012) lên 12% (vào năm 2016). Phấn đấu đến hết năm 2016: 100% giáo viên dạy ở các trường Tiểu học có học sinh là người DTTS M’Nông, Ê đê và các trường PTDTBT, PTDTNT được đào tạo tiếng M’Nông, Ê đê. Phấn đấu 100% giáo viên được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo các quy định hiện hành. 2.3. Về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: Kết hợp các Đề án đã được phê duyệt, các Chương trình mục tiêu quốc gia, ngân sách địa phương và công tác xã hội hóa giáo dục để đáp ứng nhu cầu học tập của con em đồng bào DTTS. Trong phạm vi của Đề án này, không xây dựng mục tiêu mà tận dụng mọi cơ sở vật chất có thể có để đạt các mục tiêu nêu ở trên. II. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC HỌC SINH DTTS TẠI CHỖ VÀ HỌC SINH DÂN TỘC MÔNG 1. Chuyển biến nhận thức trong nhân dân, cán bộ, giáo viên Làm cho đồng bào các DTTS và xã hội có nhận thức đúng đắn về trách nhiệm của mình đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục học sinh DTTS nói chung và chất lượng học sinh DTTS tại chỗ, dân tộc Mông nói riêng. Để từ đó thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với vùng đồng bào DTTS và học sinh DTTS. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên của ngành giáo dục trước hết phải coi đây là trách nhiệm của mình; từ đó, nêu cao ý thức trách nhiệm trong tất cả mọi hoạt động dạy và học. Chú trọng trong công tác phân loại học sinh, nhận thức đầy đủ xu hướng cá biệt hóa người học trong quá trình dạy học để có phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá sát đối tượng học sinh DTTS. 2. Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên Tăng cường đổi mới công tác quản lý giáo dục, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý phù hợp; kết hợp bồi dưỡng năng lực quản lý với bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý. Quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục phù hợp với tình hình phát triển giáo dục trong các năm tới; tăng cường công tác bồi dưỡng lý luận chính trị kết hợp với việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Thực hiện tốt công tác bồi dưỡng giáo viên theo quy định, tăng cường bồi dưỡng đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới phương pháp kiểm tra đánh giá. Đối với giáo viên giảng dạy ở vùng đồng bào DTTS và các trường PTDTNT, ngoài công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, cần phải bồi dưỡng thêm tiếng đồng bào DTTS, trước mắt tập trung bồi dưỡng tiếng M’Nông và Ê đê, các giáo viên dạy ở các trường PTDTNT, PTDTBT và vùng đồng bào dân tộc M’Nông phải nói thành thạo tiếng M’Nông. 3. Tăng cường tiếng Việt và phụ đạo học sinh yếu kém 3.1. Tăng cường tiếng Việt cho học sinh lớp 1 và lớp 2: Triển khai chương trình chuẩn bị tiếng Việt cho học sinh DTTS ở lớp mẫu giáo 5 tuổi để chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1. Các trường tiểu học triển khai tốt các chuyên đề “Tăng cường tiếng Việt cho học sinh DTTS ở tiểu học” thể hiện qua: Xây dựng môi trường tiếng Việt ở lớp học, trường học; phương pháp sử dụng tiếng mẹ đẻ để dạy tiếng Việt cho học sinh DTTS; phương pháp dạy tiếng Việt qua các môn học khác, môn tiếng Việt của chương trình tiểu học; tăng cường đồ dùng dạy học, phương tiện nghe nhìn để dạy tiếng Việt. Một tuần tăng thêm 4 tiết/lớp, bố trí vào một buổi thứ bảy hoặc chủ nhật, áp dụng cho các lớp khối 1 và 2 để giáo viên dạy tăng cường tiếng Việt cho các em học sinh DTTS M’Nông, Mạ, Ê đê, Mông. 3.2. Phụ đạo học sinh yếu, kém các lớp 3, lớp 4, lớp 6, lớp 7 và lớp 8: Vào đầu năm học, nhà trường tổ chức kiểm tra, đánh giá phân loại học sinh. Sau khi đã phân loại, đối với học sinh DTTS yếu, kém tổ chức thành các lớp học để từ đó xây dựng kế hoạch và bố trí giáo viên giảng dạy phụ đạo theo đúng quy định và phù hợp với tình hình của nhà trường. Một tuần tăng thêm 4 tiết/lớp, bố trí vào một buổi thứ bảy hoặc chủ nhật cho hai môn tiếng Việt và Toán, áp dụng cho các lớp khối 3, 4 (cấp Tiểu học) và các lớp khối 6, 7, 8 (cấp THCS) để giáo viên dạy phụ đạo học sinh yếu, kém cho các em học sinh DTTS tại chỗ M’Nông, Mạ, Ê đê và dân tộc Mông. Số học sinh học tăng cường tiếng Việt và phụ đạo yếu, kém được bố trí thành từng lớp học; đối với Tiểu học bố trí 25 học sinh thành một lớp; THCS bố trí 30 học sinh thành một lớp. Trong trường hợp số lớp chưa đủ theo quy định thì có thể bổ sung học sinh yếu kém thuộc các DTTS khác để phụ đạo mà không phải là học sinh thuộc 4 đối tượng M’Nông, Mạ, Ê đê và dân tộc Mông như quy định. 4. Chính sách hỗ trợ cho học sinh và giáo viên 4.1. Đối tượng: Học sinh tiểu học thuộc hộ nghèo và cận nghèo người DTTS tại chỗ M’Nông, Mạ, Ê đê và dân tộc Mông; các giáo viên giảng dạy tăng cường tiếng Việt, phụ đạo học sinh yếu, kém tại các trường có học sinh là người DTTS tại chỗ và dân tộc Mông được quy định tại mục 3.1 và 3.2, phần III của Đề án này. 4.2: Mức hỗ trợ: a) Đối với học sinh tiểu học là người DTTS quy định tại mục 4.1: Mức hỗ trợ 100.000 đồng/người/tháng, cấp 09 tháng/năm (mục đích là tạo điều kiện để khuyến khích các em tới trường như: mua thêm quần áo, giày dép, tăng thêm phần ăn uống, thuốc men khi ốm đau…); thời gian cấp hỗ trợ kinh phí theo từng tháng trong năm học (học sinh theo học tại các trường PTDTNT và học sinh bán trú không thuộc diện được hưởng chính sách hỗ trợ này). Kinh phí ước tính: (phụ lục số 01) Kinh phí một năm: 5.880.600.000 đồng Kinh phí 4 năm: 23.522.400.000 đồng b) Đối với giáo viên dạy tăng cường tiếng Việt và phụ đạo học sinh yếu kém của các trường Tiểu học và THCS có học sinh là người DTTS tại chỗ và dân tộc Mông, quy định tại mục 4.1 của Đề án này: Mức hỗ trợ bằng 4% mức lương tối thiểu chung/một tiết dạy, tính theo số tiết thực dạy tăng cường tiếng Việt hay phụ đạo học sinh yếu, kém; thời gian cấp hỗ trợ kinh phí theo từng học kỳ trong năm học. Kinh phí ước tính: (phụ lục số 02 và 03) Kinh phí một năm: 1.714.440.000 đồng Kinh phí 4 năm: 6.857.760.000 đồng Tổng kinh phí ước t韓h thực hiện Đề 醤: (phụ lục 04) Kinh phí một năm: 7.595.040.000 đồng Kinh phí 4 năm: 30.380.160.000 đồng (Ba mươi tỷ ba trăm tám mươi triệu một trăm sáu mươi ngàn đồng) Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. PHỤ LỤC 01 KINH PHÍ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP TIỂU HỌC (Số liệu tổng hợp năm học 2011 - 2012) Đối tượng học sinh tiểu học thuộc hộ nghèo và cận nghèo các dân tộc M'Nông, Mạ, Ê đê, Mông. Đơn vị tính: đồng Cấp học Học sinh con hộ nghèo và cân nghèo Thời gian Mức hỗ trợ Tiền trong 1 năm học Tổng cộng TIỂU HỌC 6534 9 100.000 5.880.600.000 23.522.400.000 CỘNG 6534 9 100.000 5.880.600.000 23.522.400.000 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỌC SINH TIỂU HỌC NĂM HỌC 2011 -2012 CỦA 4 DTTS Học sinh tiểu học Số học sinh của các dân tộc thiểu số Tổng cộng M'Nông Mạ Ê đê Mông Số học sinh lớp 1 2148 329 219 1355 4051 Số học sinh lớp 2 1584 192 139 891 2806 Số học sinh lớp 3 1391 158 119 756 2424 Số học sinh lớp 4 1281 208 124 615 2228 Số học sinh lớp 5 1166 159 122 381 1828 Tổng cộng 7570 1046 723 3998 13337 Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo của đồng bào DTTS M'Nông, Mạ, Ê đê, Mông tạm tính bình quân 4 năm là 49% PHỤ LỤC 02 KINH PHÍ HỖ TRỢ CHI TRẢ CHO GIÁO VIÊN DẠY TĂNG CƯỜNG TIẾNG VIỆT (Số liệu tổng hợp năm học 2011 - 2012) Đối tượng học sinh tiểu học thuộc hộ nghèo và cận nghèo các dân tộc M'Nông, Mạ, Ê đê, Mông Đơn vị tính: đồng Cấp học Tổng số lớp TS tiết tuần TS tiết/năm (30 tuần) Số tiền mỗi tiết Năm 2012 Tổng cộng TIỂU HỌC 274 4 30 42.000 1.380.960.000 5.523.840.000 CỘNG 274 4 30 42.000 1.380.960.000 5.523.840.000 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỌC SINH TIỂU HỌC NĂM HỌC 2011 -2012 CỦA 4 DTTS Học sinh tiểu học Số học sinh của các dân tộc thiểu số Tổng cộng Số lớp M'Nông Mạ Ê đê Mông Số học sinh lớp 1 2148 329 219 1355 4051 162 Số học sinh lớp 2 1584 192 139 891 2806 112 Tổng cộng 3732 521 358 2246 6857 274 PHỤ LỤC 03 KINH PHÍ HỖ TRỢ CHI TRẢ CHO GIÁO VIÊN PHỤ ĐẠO HỌC SINH YẾU, KÉM (Số liệu tổng hợp năm học 2011 - 2012) Đối tượng học phụ đạo là HS yếu, kém lớp 3, 4 và lớp 6, 7, 8 của 4 đối tượng trong Đề án Đơn vị tính: đồng Cấp học Số HS yếu, kém học kỳ I năm học 2011-2012 TS Lớp TS tiết tuần TS tiết/năm (30 tuần) Số tiền mỗi tiết Năm 2012 Tổng cộng Tiểu học 744 37 4 4440 42.000 186.480.000 745.920.000 THCS 764 25 4 3500 42.000 147.000.000 588.000.000 CỘNG 1508 62 8 7940 42.000 333.480.000 1.333.920.000 Số HS yếu, kém năm học 2011 - 2012 được tổng hợp từ số liệu của bảng sau: Thống kê học sinh DTTS lớp 3, 4 bậc tiểu học năm học 2011 - 2012 Mông Ê đê M'Nông Mạ Tổng Số HS lớp 3 năm học 2011- 2012 1391 158 119 756 2424 Số HS lớp 4 năm học 2011- 2012 615 124 1281 208 2228 Số HS lớp 3, 4 yếu, kém năm học 2011- 2012 401 56 280 193 744 Thống kê học sinh DTTS lớp 6,7,8 cấp THCS năm học 2011 - 2012 Mông Ê đê M'Nông Mạ Tổng Số HS lớp 6 năm học 2011- 2012 367 114 1061 152 1694 Số HS lớp 7 năm học 2011- 2012 232 80 686 155 1153 Số HS lớp 8 năm học 2011- 2012 172 93 586 122 973 Số HS lớp 6,7,8 yếu, kém năm học 2011- 2012 193 72 583 107 764 Tỷ lệ học sinh DTTS của 4 đối tượng trong Đề án yếu, kém bình quân trong 4 năm học của lớp 6, 7, 8 là 20% Tỷ lệ học sinh DTTS của 4 đối tượng trong Đề án yếu, kém bình quân trong 4 năm học của lớp 3, 4 là 16% PHỤ LỤC 04 KINH PHÍ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP TIỂU HỌC (Số liệu tổng hợp năm học 2011 - 2012) Đối tượng học sinh tiểu học thuộc hộ nghèo và cận nghèo các dân tộc M'Nông, Mạ, Ê đê, Mông Đơn vị tính: đồng TT Nội dung hỗ trợ kinh phí Kinh phí ước năm 2013 Kinh phí 4 năm ước tính 1 Kinh phí hỗ trợ học sinh dân tộc thiểu số bậc tiểu học 5.880.600.000 23.522.400.000 2 Kinh phí hỗ trợ chi trả giáo viên dạy tăng cường Tiếng việt 1.380.960.000 5.523.840.000 3 Kinh phí hỗ trợ chi trả giáo viên dạy học sinh yếu, kém 333.480.000 1.333.920.000 4 Tổng kinh phí 7.595.040.000 30.380.160.000 PHỤ LỤC 05 LỘ TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN BỐN NĂM HỌC (Từ năm học 2012-2013 đến năm học 2015-2016) TT Nội dung thực hiện Thời gian Năm học 2012 - 2013 Năm học 2013 - 2014 Năm học 2014 - 2015 Năm học 2015 - 2016 1 Nâng cao chất lượng học sinh DTTS tại chỗ và học sinh dân tộc Mông Cấp tiểu học Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 73% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 78% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 84% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt trên 90% Cấp THCS Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 70% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 75% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 80% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt trên 85% Cấp THPT Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 60% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 67% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt 73% Học lực: tỷ lệ trung bình trở lên đạt trên 75% 2 Bồi dưỡng tiếng dân tộc cho giáo viên GV các trường tiểu học 40% giáo viên được bồi dưỡng 60% giáo viên được bồi dưỡng 80% giáo viên được bồi dưỡng 100% giáo viên được bồi dưỡng GV trường PTDTNT PTDTBT 50% giáo viên được bồi dưỡng 70% giáo viên được bồi dưỡng 100% giáo viên được bồi dưỡng 100% giáo viên được bồi dưỡng 3 Kinh phí thực hiện 30.380.160.000 7.595.040.000 7.595.040.000 7.595.040.000 7.595.040.000