251/KH-UBND

Kế hoạch 251/KH-UBND năm 2019 về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 251 / KH -UBND Thừa Thiên Huế, ngày 09 tháng 1 2 năm 2019 KẾ HOẠCH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2020 Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm ph á p luật năm 2015; Ngh ị định số 34/20 1 6/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một s ố đ iều v à biện pháp thi h à nh Lu ậ t B an hành văn bản quy phạm ph á p luật; Ủy ban nhân dân tỉnh Th ừ a Thiên Huế ban hành k ế hoạch xây dựng v ă n bản quy phạm ph á p luật n ă m 2020 như sau : I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích a) Thực hiện nghiêm túc quy định của Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp lu ậ t năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính ph ủ ; Quyết định số 68/2019/ Q Đ-UBND ng à y 01/11/2019 của UBND tỉnh Thừa Thi ê n Huế ban hành Quy ch ế phối hợp trong c ô ng tác x â y dựng, kiểm tra , rà so á t, hệ thống hóa và c ậ p nhật văn bản quy phạm pháp luật vào cơ sở d ữ liệu quốc g i a v ề pháp luật trên địa b à n tỉnh Th ừ a Thi ê n Huế. b) Đ ể công tác xây dựng v à ban hành văn bản quy ph ạ m pháp luật của HĐND v à U B ND tỉnh đả m bảo tuân thủ c á c quy định về tr ì nh tự, thủ tục v à thời gian thực h i ện; tăng cường va i trò, trách nhiệm c ủ a các cơ quan chuyên môn thuộc U B ND t ỉ nh; UBND c ấp huyện tr ong việc chuẩn bị dự th ả o v ă n bản quy phạm ph á p luật trước khi tr ì nh UBND tỉnh; góp phần n â ng cao ch ỉ số cả i cách hành chính củ a tỉnh. 2 . Y êu cầu C ô ng t ác soạn thảo và ban h à nh văn b ả n quy phạm ph á p luật để quy đị nh chi tiết điều, khoản, đi ể m đ ược g i ao trong văn bản quy p hạ m pháp luật của cơ quan nh à n ướ c cấp tr ê n; quy định biện ph á p thi hành Hi ế n pháp, Luật, văn b ản cơ quan nhà nước cấp tr ê n, Nghị quyết của HĐND về phát tri ể n k i nh tế - x ã hội, ngân sách, quốc phòng, an n i nh của tỉnh hoặc ban hành văn bản sửa đ ổ i, b ổ sung, thay th ế văn bản quy phạm pháp luật c ủ a UBND tỉnh c ầ n đ ược tiến hà n h khẩn trương, kịp th ờ i, đả m bảo ti ế n đ ộ. Văn b ả n quy ph ạ m ph á p luật đ ược soạn th ả o, ban hành phải đả m bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính th ố ng nhất và tính kh ả th i trong quá tr ì nh t ri ể n khai th ự c hiện. Phát huy t í nh chủ đ ộng, tích cực v à va i trò tham mưu kịp thời c ủ a c á c Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện trong đề ngh ị xây dựng và ban hành v ă n b ả n quy ph ạm pháp luật của UBND tỉnh. II. NỘI D U NG VÀ PHÂN CÔNG 1. Đối với v iệc ban hành v ă n b ả n đ ể quy định chi t iế t đ iều, kho ả n, đi ể m được gi a o trong văn b ả n quy phạm ph á p l u ậ t c ủa cơ quan nhà nước cấp trên a) Cơ quan th ự c hiện: C á c Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; U BND cấp huyện được U BND tỉnh giao ch ủ trì xây dựng văn b ả n quy phạm ph á p l uật trình UBND t ỉ nh hoặc đ ược UBND tỉnh giao trách nhiệm chu ẩ n b ị dự thảo Ngh ị quyết tr ìn h HĐND tỉnh . b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư ph á p. c) Thời gian thực hiện: N ă m 2020. 2. Đối v ớ i việc ban hành văn b ả n đ ể quy đ ịnh các biện pháp thi hành H iế n ph á p, Luật, văn b ả n của cơ quan nhà n ướ c cấp tr ê n, Nghị quyết của HĐND tỉnh về ph át tri ể n kinh tế - x ã hội, ng â n sách, quốc ph ò ng, an ninh và biện ph á p thực h iệ n chức năng qu ả n lý nh à nư ớ c a) Cơ quan thực hiện: Các S ở , Ban, ngành cấp tỉnh; UBND c ấ p h u y ệ n đ ược UBND giao ch ủ trì x â y dựng văn bản quy phạm ph á p luật trì nh UBND tỉnh hoặc được UBND tỉnh giao tr á ch nhiệm chuẩn b ị dự th ả o Nghị quy ế t trình HĐND tỉnh. b) Cơ quan ph ố i hợp: Văn phòng UBND tỉ nh, S ở Tư pháp. c) Thời gian thực hiện: N ă m 2020 và c ă n cứ v à o nhiệm vụ cụ th ể , đột xu ấ t đ ược HĐND t ỉ nh giao. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . Th ủ trưởng các S ở , Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ t ị c h UBND cấp huyện a) Chủ động tri ể n khai công tác tham mưu xây dựng v à ban h à nh văn b ả n quy phạm ph á p luật thuộc chuyên ngành qu ả n lý, đả m b ả o kịp thời quy định chi ti ế t đ i ề u, khoản, điểm đ ược g i ao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nư ớ c c ấ p tr ê n, đ ề xu ấ t các biện ph á p thi h à nh Hiến pháp, Luật, vă n b ả n của cơ quan nhà nước c ấ p tr ê n, tr iể n khai thực hi ệ n Ngh ị q uyết của HĐND t ỉ nh về phát tri ể n k i nh t ế - xã hội, ngân sách qu ố c phòng, an ninh, các biện pháp nh ằ m nâng cao hiệu qu ả qu ả n lý nhà nước . b) L ậ p đ ề ngh ị x â y dựng Quyết định c ủ a UBND tỉnh gửi V ă n ph ò ng UBND tỉnh để phối hợp với S ở Tư ph á p xem xét, ki ể m t ra vi ệ c đề nghị b a n hành Quyết định, b á o c á o Ch ủ t ịc h UBND tỉnh quy ế t đ ị nh và ph â n c ô ng soạn thảo, c) T ổ chức soạn th ả o Quy ết đị nh c ủa UBND tỉnh sau khi được phân c ô ng theo đ úng quy định, trình tự, thủ tục, tiế n đ ộ đề ra. Ch ịu tr á ch nhiệm đối với nội dung dự thảo văn bản do cơ quan m ì nh đ ề xu ấ t Trực ti ế p hoặc phối hợp với các đ ơn vị li ê n quan tri ể n khai xây dựng dự th ả o văn b ả n quy phạm pháp luật đả m b ả o thực hiện đúng quy đị nh của Luật B a n h à nh văn bản quy phạm pháp luật, Ngh ị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Ch í nh phủ và các văn bản ph á p luật c ó liên quan, trước kh i trình UBND tỉnh xem xét , quyết định. d) Chủ động ph ố i hợp v ới V ă n phòng UBND tỉnh, Sở T ư ph á p v à c á c cơ quan, t ổ chức c ó li ê n quan trong v i ệc g ó p ý thẩm định, đánh gi á t á c động của ch í nh sách q u y định trong dự th ả o văn b ả n, đánh g i á t á c động của thủ t ụ c hành chính, bình đ ẳ ng gi ớ i (n ếu có) và th ẩ m tra dự thảo văn bản theo quy định trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. đ) Áp dụng các quy định c ó liên quan về việc l ậ p dự toán, quản lý, s ử dụng v à quyết to á n kinh ph í ng â n sách nh à nư ớ c đảm bảo cho công t á c xây dựng v à ho à n thiện văn bản quy phạm pháp luật đề chủ động xây d ựng dự toán đảm bảo kinh ph í phục vụ hoạt đ ộng xây dựng v à hoàn thiện v ă n bản quy phạm pháp luật tại cơ quan, đơn vị . e) Kịp th ờ i báo c á o U B ND tỉnh về tiế n độ, kết qu ả thực h iệ n nhiệm vụ tham m ưu xây d ựng và ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật của t ỉ nh (qua Sở Tư pháp) để theo d õ i, xử lý. 2 . V ă n phòng UBND tỉnh a) Phối hợp v ới Sở Tư pháp xem x é t, kiểm tra việc đ ề ngh ị b an h à nh Quy ế t định của UBND tỉnh do các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND c ấ p huyện l ậ p, trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh quy ế t định và phân công cơ quan soạn thảo. Phối hợp v ới các S ở , Ban, ngành cấp tỉnh, UBND c ấ p huyện thực hiện việc thẩm tra, r à soát h ồ sơ dự th ả o văn b ả n quy phạm pháp luật đả m b ả o theo quy định, trình tự, thủ tục của Luật Ban hành v ă n bản quy phạm ph á p luật trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định . b) Phối h ợp v ới Sở T ư pháp đôn đốc các Sở, B an, ngành cấp tỉnh, UBND c ấ p huyện trong việc triển khai quy định chi ti ết điều, khoản, điể m được giao trong v ă n bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp tr ê n, các biện pháp thi hành Hi ế n pháp, Luật, văn bản của cơ quan nh à nước cấp tr ê n, tri ể n khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - x ã hội, ngân sách quốc ph ò ng, an ninh, nâng cao h i ệu quả quản l ý nhà nư ớ c theo nh iệ m vụ phân công. c) Tham mưu xếp lịch họp cá c ngành li ê n quan và t ậ p th ể UBND tỉ nh hoặc th ô ng qua v i ệc l ấ y ý k iế n b ằ ng văn b ả n theo ch ỉ đ ạo của Chủ t ịch UBND tỉnh để xem xét, c ho ý ki ế n đối v ới dự th ả o v ăn b ả n quy phạm ph á p luật đ ả m b ả o k ị p thờ i , hợp lý và khoa học. đ) Theo dõi và đôn đốc việc gửi văn b ả n quy phạm pháp luật cho cơ qu a n có thẩm quyền để kiểm tr a sau khi UBND tỉnh ban hành. 3. Sở Tư pháp a) Ph ối hợp v ớ i V ă n ph ò ng UBND tỉnh xem xét, ki ể m tr a việ c đ ề nghị ban hành quyết định của UBND tỉnh d o các cơ quan chuyên môn, UBND cấp huyện lập. b) Phối hợp v ớ i c á c Sở, Ban, ngành cấp tỉ nh trong quá t rình soạn th ả o, g ó p ý , th ẩ m định dự thảo v ă n bản trước khi tr ì nh UBND tỉ nh. c) Phối h ợ p với Văn phòng UBND tỉnh, đôn đố c c á c cơ quan chuy ê n môn, U B ND cấp huyện trong v i ệc tri ể n khai nhiệm vụ xây d ựng và ban h à nh văn bản quy ph ạ m pháp lu ậ t của tỉnh đ ả m bảo theo quy đị nh của Luật Ban hành văn bản quy ph ạ m ph á p luật và Nghị đ ị nh số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; Quyết định số 68/2019/QĐ-UBND ng à y 01/11/2019 của U B ND tỉnh. d) Ch ủ tr ì , phối h ợ p với Văn ph ò ng U B ND tỉnh tham mưu tổ ch ứ c tri ể n khai thực hiện K ế hoạch n à y. 4 . S ở Tài chính a) Thực hiện c á c quy đị nh tại Kho ả n I Mục này. b) Tham mưu UBND tỉnh b ố t rí k i nh ph í riêng phục vụ công tác xây dựng v à hoàn thiện h ệ thống văn bản quy phạm ph á p luật của tỉnh, thực hiện thanh quyết toán theo quy đ ị nh đố i với các hạng mục liê n quan phù h ợ p v ới quy định của pháp luật hiện hành. Tạo điều kiện t ố i đ a đ ể các Sở, B an, ngành cấp tỉnh hoàn th à nh nhiệm vụ. III. KINH P H Í THỰC HIỆN K i nh ph í thực hiện công t á c xây dựng và ban h àn h văn bản quy ph ạ m ph á p luật đ ược thực h iệ n bằng nguồn ngân sách nhà nước. Căn cứ nhiệm vụ được giao tạ i K ế hoạch; c ác S ở , B an, ngành cấp tỉnh; U B ND các cấp và c á c đơn vị đ ược giao nhiệm vụ ch ủ đ ộng l ậ p dự toán kinh ph í g ử i cơ quan tài ch í nh cùng cấp th ẩ m định, b ố tr í vào dự toán chi thư ờ ng xuyên hàng n ă m của đơn vị, trình cấp có th ẩ m quyền quyết đ ị nh. Trong quá tr ì nh tổ ch ứ c thực hiện, n ế u có vướng m ắ c các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện ph ả n ánh về Sở Tư ph á p để hướng d ẫ n và t ổ ng h ợ p, tham m ưu U B ND tỉnh./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - Thường trực HĐND tỉnh; - UBND tỉnh: CT, các PCT; - Các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; - HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; - VPUBND tỉnh: CVP, các PCVP, các CV; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, TTr. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Dung