2205/VBHN-BTTTT

Văn bản hợp nhất 2205/VBHN-BTTTT năm 2013 hợp nhất Quyết định quy định đầu tư, mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin của cơ quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 2205/VBHN-BTTTT Hà Nội, ngày 01 tháng 0 8 năm 201 3 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ĐẦU TƯ, MUA SẮM CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin của cơ quan, t ổ chức s ử dụng ngu ồ n v ố n ngân sách nhà nước, có hiệu lực kể t ừ ngày 21 tháng 8 năm 2006, được sửa đổi, bổ sung bởi: Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2006 của Thủ tướng Chính ph ủ s ử a đ ổ i một s ố đi ề u của Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg n g ày 17 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua s ắ m các sản phẩm công nghệ thông tin c ủ a cơ quan, tổ chức s ử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có hiệu lực kể từ ngày 02 tháng 11 năm 2006. Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 48/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính trị về việc “đ ẩ y mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Xét đề nghị c ủ a Bộ trư ở ng Bộ Bưu chính, Viễn thông,1 QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phạm vi và đối tượng2 1. Phạm vi điều ch ỉ nh: Quyết định này quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin c ủ a các cơ quan, t ổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. 2. Đối tượng áp dụng: Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, các tổ chức chính trị, chính trị - x ã hội, các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang (sau đây gọi chung là các cơ quan, tổ chức) s ử dụng nguồn v ố n ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để đầu tư, mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin phục vụ cho các hoạt động không nhằm mục đích thương mại. Điều 2. Quy định về đầu tư, mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin 1. Các cơ quan, tổ chức khi sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước hoặc vốn vay ưu đ ã i c ủ a tín dụng đầu tư và phát triển của Nhà nước (sau đây gọi tắt là nguồn vốn ngân sách) để đầu tư, mua sắm, thực hiện các dự án ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (sau đây gọi tắt là dự án công nghệ thông tin), phải ưu tiên mua sắm, sử dụng sản ph ẩ m công nghệ thông tin được sản xuất trong nước (sau đây gọi là s ả n phẩm công nghệ thông tin) được quy định tại Điều 3 của Quyết định này. 2. Trong trường h ợ p s ả n phẩm cần mua là loại trong nước đ ã sản xuất được, nhưng do yêu cầu k ỹ thuật đặc thù c ủ a dự án ch ỉ có sản phẩm nhập ngoại mới đáp ứng được, cơ quan chủ trì dự án phải có hồ sơ giải trình chi tiết về các yêu cầu đặc thù này gửi xin ý kiến các cơ quan chuyên môn liên quan và phải được sự th ẩ m định phê duyệt của cơ quan quản lý cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính ph ủ , Ủy ban nhân dân các tỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thủ trưởng các cơ quan này phải chịu trách nhiệm trực tiếp về quyết định cho phép mua sắm sản phẩm nhập ngoại nói trên. 3. Các cơ quan, đơn vị khi xây dựng và triển khai các dự án ứng dụng công nghệ thông tin ph ả i đảm b ả o sự cân đ ố i, hợp lý, đồng bộ giữa mua sắm phần mềm và phần cứng; phải ưu tiên mua s ắ m, đầu tư xây dựng các giải pháp, sản ph ẩ m phần mềm và nội dung thông tin số để đảm bảo sự đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin là hiệu quả, tiết kiệm. 4. Nghiêm ch ỉ nh chấp hành quy định pháp luật về s ở h ữ u trí tuệ trong mua sắm, sử dụng s ả n phẩm công nghệ thông tin, đặc biệt là các s ả n phẩm phần mềm, nội dung thông tin số. 5.3 Ưu tiên đầu tư, mua sắm s ử dụng các sản phẩm phần mềm mã nguồn m ở , đặc biệt là các s ả n phẩm c ủ a các doanh nghiệp trong nước khai thác, cung cấp mà có chức năng, tính năng, chất lượng tương đương phần mềm thương mại, đáp ứng được yêu cầu s ử dụng c ủ a các cơ quan, tổ chức nhà nước. 6. Bộ Bưu chính, Vi ễ n thông ch ủ trì, phối hợp với Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính nhanh chóng xây dựng quy chế và định mức đầu tư, mua sắm công nghệ thông tin phù h ợ p với đặc thù các dự án ứng dụng và phát tri ể n công nghệ thông tin ở Việt Nam, đặc biệt là các dự án phần mềm. Điều 3. Tiêu chí các sản phẩm công nghệ thông tin được ưu tiên 1. Trong Quyết định này, sản ph ẩ m công nghệ thông tin được hiểu bao gồm: - Các s ả n phẩm phần mềm; - Các s ả n phẩm nội dung thông tin số; - Các s ả n phẩm phần cứng máy tính; - Các s ả n ph ẩ m điện t ử chuyên dụng và dân dụng; - Các sản ph ẩ m dịch vụ công nghệ thông tin (dịch vụ tư vấn, thiết kế, đào tạo, chuy ể n giao công nghệ, b ả o hành bảo trì về công nghệ thông tin và các dịch vụ liên quan khác). 2. Sản phẩm công nghệ thông tin được ưu tiên mua sắm theo Quyết định này phải th ỏ a mãn các tiêu chí sau: a) Là sản phẩm công nghệ thông tin th ỏ a mãn ít nhất một trong số các yêu c ầ u sau: - Được nghiên cứu thiết kế, sản xuất hoàn toàn trên l ã nh thổ Việt Nam; - Được lắp ráp, ch ỉ nh s ử a, nâng cấp hoặc bản địa hóa trên lãnh th ổ Việt Nam mà các hoạt động này đem lại hàm lượng giá trị gia tăng cao hoặc đem lại nhiều lợi ích thiết thực về chính trị, xã hội; - Các dịch vụ công nghệ thông tin do các tổ chức, doanh nghiệp của Việt Nam hoặc các t ổ chức, doanh nghiệp nước ngoài có giấy phép đầu tư hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam thực hiện; - Các sản phẩm phần mềm mã nguồn mở do các tổ chức, doanh nghiệp c ủ a Việt Nam hoặc doanh nghiệp nước ngoài có giấy phép đầu tư hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam khai thác, cung cấp. b) Có chất lượng đ ả m bảo, đáp ứng được yêu c ầ u ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong các cơ quan, tổ chức, doanh n g hiệp nhà nước và các yêu cầu liên quan khác do Bộ Bưu chính, Vi ễ n thông quy định. 3. Bộ Bưu chính, Vi ễ n thông chủ trì, phối hợp với Bộ K ế hoạch và Đ ầ u tư và các Bộ, ngành liên quan căn cứ vào các quy định trong Điều này để xây dựng tiêu chí chi tiết, đồng thời tiến hành xây dựng, ban hành và định kỳ cập nhật danh mục các s ả n phẩm công nghệ thông tin được ưu ti ê n đ ể làm cơ s ở thực hiện Quyết định này. Điều 4. Lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc dự án công nghệ thông tin 1. Các gói thầu thuộc các dự án công nghệ thông tin c ủ a các cơ quan, đơn vị nhà nước s ử dụng nguồn vốn ngân sách chi tổ chức đấu thầu quốc tế trong trường hợp các doanh nghiệp công nghệ thông tin trong nước chưa có khả năng thực hiện, hoặc có th ể thực hiện nhưng giá thành quá cao so với nhà thầu nước ngoài hoặc không chọn được nhà thầu trong nước đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Cho phép các cơ quan, doanh nghiệp công nghệ thông tin trong nước có th ể liên danh, liên kết để cùng đấu thầu dự án công nghệ thông tin. 2.4 Đối với các dự án công nghệ thông tin thực hiện đấu thầu quốc tế, phải có cơ chế ưu tiên cho các nhà thầu nước ngoài có liên danh với nhà thầu Việt Nam và có cam kết dành cho nhà th ầ u Việt Nam khối lư ợ ng c ô ng việc có giá trị lớn hơn, hoặc có phương án sử dụng nhiều sản phẩm công nghệ thông tin nội địa h ơ n. 3. Khi chấm thầu các gói thầu thuộc dự án công nghệ thông tin dùng nguồn vốn ngân sách, phải có cơ chế ưu tiên cho các nhà thầu có phương án s ử dụng nhiều sản phẩm công nghệ thông tin nội địa. Khuyến khích hình thức tổ chức mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin tập trung, hạn chế mua sắm nh ỏ l ẻ . 4. Bộ K ế hoạch và Đầu tư ch ủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính , Vi ễ n thông hướng dẫn chi tiết thực hiện các quy định tại Điều này. Điều 5. Các cơ chế tài chính thúc đẩy ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin 1. Các dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện được xem xét, ưu tiên ứng vốn đầu tư tùy theo tính chất cấp bách của từng dự án; việc ứng vốn được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. 2. Bộ Bưu chính, Viễn thông phối hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan xây dựng quy chế quản lý đầu tư và xây dựng các dự án công nghệ thông tin; đồng thời nghiên cứu rút ngắn thời gian khấu hao đối với các sản phẩm công nghệ thông tin cho phù hợp với đặc điểm thay đổi công nghệ nhanh c ủ a các sản phẩm này. 3. Bộ Tài chính ch ủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông hướng dẫn chi tiết thực hiện các quy định tại Điều này. Điều 6. Tổ chức thực hiện 1. Bộ Bưu chính, Viễn thông chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan xây dựng và ban hành thông tư hướng d ẫ n chi tiết thực hiện Quyết định này. 2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo thẩm quyền c ủ a mình ban hành các quy định cụ thể về ưu tiên mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin trong nước đã sản xuất được trong các dự án công nghệ thông tin dùng nguồn vốn vay nợ, nguồn vốn viện trợ của nước ngoài và các nguồn vốn khác. 3. Các Bộ, ngành, địa phương vào quý IV hàng năm có trách nhiệm gửi báo cáo b ằ ng văn bản cho Bộ Bưu chính, Vi ễ n thông về tình hình thực hiện Quyết định này để Bộ Bưu chính, Viễn thông tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Điều 7. Điều khoản thi hành5 Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Các Bộ trư ở ng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, Thủ trư ở ng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đối tượng quy định ở Điều 1 có trách nhiệm thi hành Quyết định này./. XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thành Hưng 1 Quyết định s ố 223/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2006 c ủ a Thủ tướng Chính ph ủ s ử a đ ổ i một s ố đi ề u của Q uyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin của cơ quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nư ớ c có căn cứ ban hành như sau: “Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, ch ố ng l ã ng ph í số 48/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị c ủ a Bộ trưởng Bộ Bưu chính , Vi ễ n thông,” 2 Điều này được sửa đ ổ i theo quy định tại kho ả n 1 Điều 1 c ủ a Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngà y 04 tháng 10 năm 2006 c ủ a Th ủ tướng Chính phủ s ử a đổi một số đi ề u của Quy ế t định s ố 169/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua s ắ m các s ả n phẩm công nghệ thông tin của cơ quan, t ổ chức s ử dụng ngu ồ n v ố n ngân sách nhà nước, có hiệu lực k ể từ ngày 02 tháng 11 năm 2006. 3 Kho ả n này được s ử a đổi theo quy định tại khoản 2 Điều 1 của Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngà y 04 tháng 10 năm 2006 c ủ a Th ủ tướng Chính phủ s ử a đ ổ i một số đi ề u của Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2006 c ủ a Thủ tướng Chính phủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các sản ph ẩ m công nghệ thông tin c ủ a cơ quan, t ổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có hiệu lực kể từ ngày 02 tháng 11 n ă m 2006. 4 Khoản này được s ử a đổi theo quy định tại khoản 3 Điều 1 của Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2006 c ủ a Th ủ tướng Chính ph ủ sửa đ ổ i một số điều c ủ a Quyết định số 169/2006/ Q Đ-TTg ngày 17 tháng 7 năn 2006 của Thủ tướng Chính ph ủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các s ả n phẩm côn g nghệ thôn g tin c ủ a cơ quan, t ổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có hiệu lực k ể từ ngày 02 tháng 11 năm 2006. 5 Điều 2 c ủ a Quyết định số 223/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ s ử a đổi một số điều của Quyết định số 169/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2006 của Th ủ tướng Chính ph ủ quy định về việc đầu tư, mua sắm các s ả n phẩm công nghệ thông tin của cơ quan, t ổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có hiệu lực k ể từ ngày 02 tháng 11 năm 2006 quy định như sau: “Đi ề u 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngà y , k ể từ ngày đ ă ng Công báo. Các Bộ trưởng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, t hủ trư ở ng cơ quan thuộc Chính ph ủ , Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đối tượng quy định ở Điều 1 có trách nhiệm thi hành Quyết định này.”