118/2004/QĐ-UB

Quyết định 118/2004/QĐ-UB về Quy chế hoạt động của Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 118/2004/QĐ-UB Lào Cai, ngày 22 tháng 3 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU THỊ XÃ LÀO CAI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ban hành ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 của Thủ Tướng Chính phủ về chính sách đối với Khu Kinh tế cửa khẩu biên giới; Căn cứ Thông báo số 806/TB-TU ngày 10/9/2003 của Thường trực Tỉnh ủy về công tác cán bộ; Căn cứ Quyết định số 02/2004/QĐ-UB ngày 02/01/2004 của UBND tỉnh Lào Cai về tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, của Ban quản lý kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai; Xét đề nghị của Trưởng Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai và đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy chế hoạt động của Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai - tỉnh Lào Cai. Điều 2. Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Chi cục Trưởng Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VIII, Trạm Trưởng trạm kiểm dịch động vật Cầu Kiều, Chủ tịch UBND thị xã Lào Cai, huyện Bảo Thắng, huyện Bát Xát, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Trưởng Ban quản lý khu Kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai, căn cứ Quyết định thi hành. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, những quyết định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ. TM.UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI CHỦ TỊCH Bùi Quang Vinh QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU THỊ XÃ LÀO CAI (Ban hành kèm theo Quyết định số: 118/2004/QD-UB ngày 22 tháng 3 năm 2004 của UBND tỉnh Lào Cai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ban quản lý khu Kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai (sau đây gọi tắt là Ban quản lý) có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Quyết định số 02/2004/QĐ-UB ngày 02 tháng 01 năm 2004 của UBND tỉnh Lào Cai. Điều 2. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, mối quan hệ trong giải quyết công việc giữa các lực lượng thành viên Ban quản lý, mối quan hệ giữa Ban quản lý với các cấp, các ngành, quy định về tuyển dụng quản lý cán bộ công chức và lao động của Ban quản lý. Điều 3. Đối tượng áp dụng: Quy chế này được áp dụng với các đơn vị, cá nhân thuộc các đơn vị thành viên, đơn vị chuyên trách Ban quản lý và các cơ quan liên quan. Điều 4. Giải thích từ ngữ: Trong quy chế này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Thành viên Ban quản lý: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được quy định là thành viên tại Điều 1- Quyết định số 02/2004/QĐ-UB ngày 02/01/2004 của UBND tỉnh Lào Cai về tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, của Ban quán lý Kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai. 2. Đơn vị thành viên: Đơn vị mà thủ trưởng là thành viên Ban quản lý. 3. Lực lượng thành viên: Cán bộ, chiến sỹ thuộc biên chế đơn vị thành viên. 4. Lực lượng chuyên trách: Cán bộ, công chức thuộc biên chế UBND tỉnh giao cho Ban quản lý và lao động dịch vụ do Ban quản lý hợp đồng. 5. Các Ban, các bộ phận trực thuộc Ban quản lý gọi chung là đơn vị trực thuộc; Trưởng các Ban, bộ phân trực thuộc gọi chung là Thủ trưởng đơn vị trực thuộc. 6. Khu vực quản lý bao qồm các khu vực: - Khu vực cửa khẩu quốc tế Lào Cai (Khu cửa khẩu quốc tế, khu kiểm hóa). - Trạm kiểm soát liên ngành ga quốc tế Lào Cai. - Khu thương mại Kim Thành. - Khu lối mở Na Mo (huyện Bảo Thắng). Chương II CHẾ ĐỘ TRÁCH NHIỆM, QUYỂN HẠN, NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG PHÁP LÀM VIỆC CỦA BAN QUẢN LÝ Điều 5. Chế độ trách nhiệm và quyền hạn. 1. Trưởng ban. - Trưởng ban chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Ban quản lý trước Chủ tịch UBND tỉnh. Chỉ đạo điều hành toàn diện các hoạt động của Ban quản lý, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ cho các thành viên của ban và các đơn vị trực thuộc. Thực hiện nhiệm vụ quan hệ đối ngoại theo quy định hiện hành của Nhà nước và của tỉnh. - Chỉ đạo, duy trì chế độ báo cáo, chế độ hội họp, giao ban định kỳ, đột xuất của Ban quản lý, của Ban quản lý khu Thương mại Kim thành, của các Trạm quản lý liên ngành. - Chỉ đạo xây dựng các cơ chế, giải pháp tổ chức quản lý tại cửa khẩu, Khu thương mại Kim Thành, bãi hàng hóa, Khu Na Mo thống nhất với các ngành tổ chức thực hiện hoặc trình UBND tỉnh quyết định. - Chỉ đạo các lực lượng quản lý, các đơn vị trực thuộc phối hợp thống nhất hoạt động, đảm bảo thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước, của tỉnh tại khu vực kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai - Phối hợp với Thủ trưởng cơ quan quản lý cấp trên của các đơn vị thành viên về công tác quản lý cán bộ, chiến sỹ làm việc trong khu vực quản lý. Có quyền kiểm tra, làm rõ, tạm đình chỉ công tác, đối với cán bộ chiến sỹ, nhân viên các ngành đang làm nhiệm vụ tại khu vực được giao quản lý khi có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định của tỉnh, của Ban quản lý về công tác quản lý cửa khẩu, biên giới, quản lý khu vực; đồng thời thông báo cho thủ trưởng ngành có cán bộ vi phạm biết để xử lý kỷ luật theo phân cấp về quản lý cán bộ và báo cáo UBND tỉnh. - Có quyền tạm đình chỉ hoạt động của các tổ chức, cá nhân hoạt động đầu tư, kinh doanh dịch vụ trong khu vực khi có hành vi vi phạm pháp luật, đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định xử lý. - Quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc. Xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. - Các nhiệm vụ của Trưởng ban có thể ủy quyển cho cấp phó giải quyết. 2. Các Phó trưởng ban. - Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về lĩnh vực được phân công. - Thay mặt Trưởng ban giải quyết công việc khi được ủy quyền. - Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên, đột xuất với Trưởng ban về tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân công. 3. Thành viên Ban quản lý. Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan quản lý cấp trên về chuyên môn, nghiệp vụ, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban quản lý về việc thực hiện nhiệm vụ của ngành gắn với công tác phối hợp thực hiện quy trình quản lý do UBND tỉnh hoặc Ban quản lý ban hành áp dụng trong khu vực hoặc tại các cửa khẩu, lối mở. 4. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Ban Quản lý. Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban Quản lý về chất lượng hiệu quả tiến độ công việc được giao cho đơn vị. 5. Lực lượng thành viên Ban quản lý. Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị thành viên về tiến độ, chất lượng hiệu quả công việc được giao. Chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban quản lý về thực hiện nhiệm vụ phối hợp thực hiện quy trình quản lý và chấp hành các quy định pháp luật của nhà nước đối với cán bộ công chức và công tác quản lý cửa khẩu. 6. Lực lượng chuyên trách có trách nhiệm. - Thực hiện các nhiệm vụ được quy định trong Pháp lệnh cán bộ công chức, các quy định tại quy chế này, các nhiệm vụ do Thủ trưởng đơn vị phân công. - Chấp hành các quv định về kỷ luật lao động, chính sách thực hành tiết kiệm; chế độ bảo mật; các quy định về phòng chống cháy nổ; nội quy cơ quan, giữ gìn trật tự, an toàn và vệ sinh khu vực quản lý. - Thực hiện đeo thẻ công chức, nhân viên; mặc trang phục, đồng phục theo quy định trong thời gian thực hiện công việc. Điều 6. Nguyên tắc làm việc. 1. Ban quản lý làm việc theo chế độ thủ trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá nhân của từng công chức, người lao động. 2. Thống nhất chỉ đạo công tác phối hợp giữa các thành viên thuộc Ban quản lý trong công tác quản lý cửa khẩu, quản lý khu vực được giao. Từng đơn vị thành viên thực hiện đúng chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn, không chồng chéo có kế hoạch, hiệu quả và tránh phiền hà. Điều 7. Chế độ chỉ đạo hoạt động phối hợp quản lý. 1. Ban quản lý là cơ quan đầu mối thực hiện việc theo dõi, tổng hợp báo cáo và tham mưu cho UBND tỉnh trong việc quản lý các hoạt động trong khu vực quán lý. Tổng hợp ý kiến của các đơn vị thành viên, nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý kiến nghị với các ngành chức năng liên quan xem xét điều chỉnh hoặc trình UBND tỉnh xem xét quyết định. 2. Điều hành phối hợp hoạt động của Trung tâm và các trạm liên ngành cửa khẩu. Các thành viên Ban quản lý chấp hành sự chỉ đạo phối hợp của Trưởng Ban quản lý, bám sát sự chỉ đạo của cơ quan quản lý ngành cấp trên để chỉ đạo, hướng dẫn, quản lý chặt chẽ lĩnh vực do ngành mình phụ trách tại Trung tâm và các trạm liên ngành, Khu thương mại. 3. Các sở, ban, ngành của tỉnh, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, UBND các huyện, thị xã có liên quan có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo chức năng nhiệm vụ của mình, tạo điều kiện thuận lợi và hiệu quả cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh và thương mại dịch vụ tại Khu vực kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai; chỉ đạo lực lượng thuộc ngành mình hoạt động tại khu vực kinh tế cửa khẩu theo đúng quy định quản lý chuyên ngành và các quy định của tỉnh về công tác phối hợp quản lý cửa khẩu và khu vực. Điều 8. Chế độ thông tin, báo cáo công tác. 1. Trưởng Ban quản lý truyền đạt các thông tin, ý kiến chỉ đạo, quyết định của UBND tỉnh về thực hiện chương trình phát triển kinh tế cửa khẩu, về quản lý các hoạt động trong khu vực, về tổ chức và hoạt động của Ban quản lý cho các lực lượng thành viên các ngành liên quan trong khu vực và cán bộ, công chức người lao động biết, thực hiện. Nghe ý kiến đề xuất, kiến nghị của các ngành, của cán bộ công chức, người lao động có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ được giao để kịp thời xử ký hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết. 2. Ban quản lý lập báo cáo công tác định kỳ hoác đốt xuất theo chức năng, nhiệm vụ được giao, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. 3. Các đơn vị thành viên, các đơn vị trực thuộc thực hiện chế độ báo cáo công tác định kỳ, đột xuất theo quy định. Điều 9. Chế độ hội họp. 1. Ban quản lý xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt việc triệu tập và chủ trì hội nghị sơ kết, tổng kết, hội thảo chuyên đề, hội nghị gặp gỡ các cơ quan, đơn vị, tham gia quản lý cửa khẩu và các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, du lịch, dịch vụ và đầu tư trong khu vực kinh tế cửa khẩu. 2. Tham gia các cuộc họp của UBND tỉnh liên quan đến lĩnh vực quản lý Khu kinh tế cửa khẩu, quản lý cửa khẩu và các cuộc họp giao ban khối. 3. Gặp gỡ trao đổi thường xuyên, định kỳ với cơ quan quản lý cửa khẩu Hà Khẩu - Trung Quốc đế giải quyết công việc liên quan. 4. Chế độ sinh hoạt giao ban công tác. - Thực hiện giao ban hàng tuần, tháng tại Ban quản lý do Trưởng ban chủ trì. Thành phần gồm: thành viên Ban quản lý, Giám đốc Trung tâm. Trạm Trưởng các trạm liên ngành. Nội dung giao ban do Trưởng Ban quản lý quyết định với nội dung chủ yếu: đánh giá kết qủa thực hiện nhiệm vụ tháng, thực hiện nhiệm vụ tuần, xác định nhiệm vụ tuần, tháng sau. Thành viên tham dự giao ban báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ chuyên ngành do mình phục trách, có đánh giá, dự kiến tình hình và đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện. Bàn, thống nhất xử lý những vấn đề tồn tại và triển khai nhiệm vụ công tác thời gian tiếp theo. Điều 10. Quan hệ với UBND tỉnh: Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh Lào Cai về mọi lĩnh vực hoạt động. Điều 11. Quan hệ với UBND các huyện, thị xã và UBND các xã, phường trong khu vực là quan hệ hành chính nhà nước trên địa hàn. Điều 12. Quan hệ với các sở, ban, ngành, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp tỉnh là quan hệ phối hợp trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý, đảm bảo cho các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ trong khu vực được thực hiện đúng pháp luât, thuận lợi và hiệu quả; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các sở, ngành chức năng tỉnh. Chương III TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM QUẢN LÝ CỬA KHẨU QUỐC TẾ LÀO CAI VÀ CÁC TRẠM LIÊN NGÀNH QUẢN LÝ CỬA KHẨU Điều 13. Cơ cấu tổ chức quản lý cửa khẩu được tổ chức thành ba đơn vị liên ngành. 1. Trung tâm quản lý Cửa khẩu quốc tế Lào Cai: - Giám đốc: Do 01 Phó Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai trực tiếp đảm nhiệm. - Thành phần: Cán bộ, chiến sỹ, nhân viên trong biên chế thuộc các cơ quan: Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Lào Cai, Đồn Biên phòng 251, Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Lào Cai, Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VIII, Trạm kiểm dịch Động vật Cầu Kiều, Kho bạc Nhà nước thị xã Lào Cai, Sở Giao thông vận tải. - Phạm vi quản lý: cửa khẩu quốc tế đường bộ. 2. Trạm liên ngành ga đường sắt quốc tế Lào Cai: - Trạm trưởng: Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Ga đường sắt quốc tế Lào Cai. - Thành phần: Cán bộ, chiến sỹ, nhân viên trong biên chế thuộc các cơ quan: Ban quản lý, Hải quan Ga đường sắt quốc tế Lào Cai. Đồn Biên phòng cửa khẩu, Kiểm dịch y tế, Kiểm dịch thực vật, Kiểm dịch động vật, Kho bạc nhà nước. - Phạm vi quản lý: Cửa khẩu quốc tế đường sắt. 3. Trạm liên ngành lối mở Na Mo: - Trạm trưởng: Trạm trưởng Trạm Biên phòng Na Mo. - Thành phần: Cán bộ, chiến sỹ, nhân viên trong biên chế thuộc các cơ quan: Ban quản lý, Hải quan cửa khẩu, Trạm Biên phòng Na Mo. Kiểm dịch y tế, Kiểm dịch thực vật, Kiểm dịch động vật, Kho bạc nhà nước. * Thủ trưởng các đơn vị thành viên có trách nhiệm bố trí cán bộ, chiến sỹ và nhân viên làm việc tại Trung tâm, các Trạm liên ngành cho phù hợp và báo cáo danh sách cho trưởng ban quản lý, Giám đốc Trung tâm. Trưởng trạm liên ngành để phối hợp quản lý. Điều 14. Kinh phí hoạt động. Kinh phí hoạt động của ngành nào, do ngành đó chi tiêu. Cán bộ chiến sỹ, nhân viên làm việc tại Trung tâm, Trạm liên ngành do cơ quan nào cử đến thì do cơ quan đó trả lương và các khoản phụ cấp theo chế độ hiện hành. Nếu có các khoản trợ cấp, bồi dưỡng theo chế độ của tỉnh thì do ngân sách tỉnh chi trả. Điều 15. Trung tâm, Trạm liên ngành quản lý cửa khẩu đặt dưới sự kiểm tra, chỉ đạo phối hợp của Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu, chịu sự kiểm tra chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của thủ trưởng cơ quan quản lý chuyên ngành cấp trên trực tiếp. Trưởng ban quản lý có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của trạm liên ngành nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật và tiêu cực của cán bộ, chiến sỹ, nhân viên làm việc tại các trạm liên ngành quản lý cửa khẩu. Điều 16. Nhiệm vụ quyền hạn của Trạm trưởng, Giám đốc Trung tâm. 1. Chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu về hoạt động của liên ngành tại Trạm, Trung tâm do mình phụ trách. 2. Tổ chức thực hiện quy trình thủ tục XNC, XNK, triển khai công tác phối hợp và chỉ đạo cán bộ chiến sỹ các lực lượng tại Trạm, Trung tâm thực hiện công tác phối hợp quản lý cửa khẩu. 3. Chỉ đạo việc xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền của các ngành chức năng. Quyết định xử lý vi phạm có liên quan đến nhiều ngành; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo lãnh đạo Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai, lãnh đạo Ban có trách nhiệm xin ý kiến UBND tỉnh cho ý kiến chỉ đạo giải quyết. Điều 17. Nhiệm vụ, quyền hạn của chuyên viên trực ban - Ban quản lý. 1. Nhiệm vụ: Chuyên viên chuyên trách của Ban quản lý thường xuyên thường trực tại Trung tâm và các Trạm liên ngành cửa khẩu thực hiện các nhiệm vụ: - Kiểm tra, đôn đốc trong việc tuân theo quy định, pháp luật của nhà nước, quy định của tỉnh đối với các hoạt động và chế độ công vụ của cán bộ, chiến sỹ làm việc tại Trung tâm và các Trạm liên ngành. - Thường trực: Tiếp và giải quyết những kiến nghị của khách hàng; nếu có những vấn đề vượt thẩm quyền đề nghị trạm trưởng giải quyết hoặc lãnh đạo Ban quản lý giải quyết. - Tổng hợp tình hình, số liệu về các hoạt động hàng ngày tại Trung tâm, Trạm báo cáo Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu. 2. Quyền hạn: - Đề nghị lãnh đạo Trung tâm, Trạm, lãnh đạo đơn vị thành viên lập biên bản xử lý vi phạm đối với vi phạm của cán bộ, chiến sỹ, nhân viên các lực lượng thành viên, báo cáo Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu xử lý. - Yêu cầu các đơn vị thành viên cung cấp số liệu về hoạt động hàng ngày của ngành trong khu vực quản lý theo yêu cầu chỉ tiêu để Trưởng Ban báo cáo UBND tỉnh. - Chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của nhân viên chuyên trách của Ban quản lý làm việc trong khu vực cứa khẩu (Bảo vệ, Bán vé, Vệ sinh và các hoạt động dịch vụ...) Điều 18. Trách nhiệm của lực lượng thành viên làm việc tại Trung tâm và Trạm liên ngành. 1. Cán bộ, nhân viên làm việc tại: Trung tâm, Trạm liên ngành phải chấp hành sự lãnh đạo, điều hành của Giám đốc Trung tâm, Trạm trưởng Trạm liên ngành, của người đại diện ngành chức năng của mình tại Trung tâm hoặc Trạm; khi thi hành nhiệm vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật và quy chế này. Phải có thái độ hòa nhã, khiêm tốn, văn minh, lịch sự khi tiếp xúc với chủ hàng, chủ phương tiện và người tham gia xuất nhập cảnh qua cửa khẩu; bảo vệ tài sản, phương tiện làm việc của Trung tâm, Trạm, Nghiêm cấm các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định của Nhà nước, của tỉnh và quy chế hoạt động của Ban. Điều 19. Quy trình thủ tục làm việc. Giám đốc Trung tâm, Trạm trưởng có trách nhiệm triển khai thực hiện và duy trì quy trình thủ tục xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu đã được các ngành thống nhất, Ban quản lý ban hành đảm bảo nguyên tắc: nhanh chóng, thuận lợi, chặt chẽ, hiệu quả theo cơ chế "Một cửa". Điều 20. Xử lý vi phạm. 1. Đối với các đối tượng có hành vị vi phạm quy định xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, an ninh trật tự... trạm lập biên bản và ra quyết định xử lý. Nếu vượt thẩm quyền, chuyển cơ quan chức năng, cấp có thẩm quyển xử lý. 2. Việc xử lý vi phạm phải đảm bảo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục luật định. Khi xử lý vi phạm, tùy theo hành vi vi phạm thuộc lực lượng nào thì dùng ấn chỉ của ngành đó. Trường hợp có nhiều hành vi vi phạm thuộc nhiều ngành thì biên bản vi phạm được chuyển cho từng ngành để xử lý. 3. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng, đủ yếu tố cấu thành tội phạm phải hoàn chỉnh ngay hồ sơ ban đầu; báo cáo lãnh đạo cấp trên trực tiếp và chuyển giao vụ việc cho cơ quan có thẩm quyển xử lý theo quy định của pháp luật. Điều 21. Khen thưởng, kỷ luật. 1. Cán bộ, chiến sỹ, nhân viên làm việc tại trạm liên ngành có thành tích trong khi thi hành nhiệm vụ, hoàn thành xuất sác nhiệm vụ công tác năm, ngoài khen thưởng của ngành, được UBND tỉnh xét khen thưởng theo đề nghị của Trưởng Ban quản lý. 2. Cán bộ, chiến sỹ, nhân viên làm việc tại trạm liên ngành nếu vi phạm nội quy quy chế này hoặc vi phạm pháp luật chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự đều phải bị xử lý kỷ luật nghiêm minh trên cơ sở ý kiến của Trưởng ban quản lý, theo quy định hiện hành của Nhà nước và quy định của tỉnh về công tác tổ chức cán bộ. Chương IV QUẢN LÝ CÁN BỘ, CỒNG CHỨC VÀ LAO ĐỘNG HỢP ĐỔNG CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU Điều 22. Chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng. 1. Biên chế quản lý nhà nước của Ban quản lý do Ban quản lý xây dựng kế hoạch, Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh quyết định. 2. Biên chế sự nghiệp: Ban quản lý thống nhất với Sở Nội vụ theo yêu cầu công việc cụ thể. 3. Lao động hoạt động dịch vụ do Ban quản lý chủ động hợp đồng sử dụng theo quy định Luật Lao động và tự cân đối tài chính. Điều 23. Quản lý cán bộ, công chức và lao động hợp đồng. 1. Công tác quản lý cán bộ, công chức, lao động tuân theo quy định hiện hành của Nhà nước và quy định của tỉnh về công tác tổ chức cán bộ. 2. Trường hợp cán bộ công chức của Ban quản lý được mời tham gia các hoạt động của tỉnh, của cơ quan, tổ chức khác không thuộc phạm vi, nhiệm vụ của Ban quản lý thì cán bộ, công chức đó phải báo cáo Trưởng Ban và chỉ được thực hiện khi có ý kiến của Trưởng ban. Chương V ĐIỂU KHOẢN THI HÀNH Điều 24. Bản Quy chế này gồm 5 chương, 24 điều, có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Trưởng ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu thị xã Lào Cai tỉnh Lào Cai, Thủ trưởng các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc quy chế này. Trong quá trình thực hiện, có gì vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh .