09/2021/NĐ-CP

Nghị định 09/2021/NĐ-CP về quản lý vật liệu xây dựng CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 09/2021/NĐ- C P Hà Nội , ngày 09 tháng 02 năm 2021 NGHỊ ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VẬT LIỆU XÂY DỰNG C ăn c ứ Luật Tổ chức Ch í nh phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Luật Tổ chức Ch í nh phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 th á ng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Đầu tư ngày 1 7 tháng 6 năm 2020; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một s ố điều c ủ a Luật Xây dựng ngày 1 7 tháng 6 năm 2020; Theo đề nghị của Bộ t rư ởng Bộ Xây dựng; Ch í nh phủ ban hành Nghị định về quản l ý vật liệu xây dựng. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ph ạ m vi điều chỉnh Nghị định này quy định về quản lý phát triển, sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng vật liệu xây dựng vào công trình xây d ựng, b ả o đ ả m an toàn, hiệu quả, phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, tiết ki ệm tài nguy ên . Điều 2. Đối tượng áp dụng Nghị định này áp dụng đ ối với các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng trên lãnh th ổ Việt Nam. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Vật liệu xây dựng là sản phẩm, hàng hóa được s ử dụng để tạo nên công trình xây dựng, trừ các trang thiết bị điện và thiết bị công nghệ. 2. Vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên khoáng s ả n, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường bao gồm: Vật liệu xây không nung, vật liệu xây dựng được sản xu ấ t từ việc s ử dụng chất thải làm nguyên liệu hoặc nhiên liệu, vật liệu xây dựng có tính năng tiết kiệm năng lượng vượt trội so với vật liệu cùng chủng loại. 3. Cấu kiện xây dựng là sản phẩm vật liệu xây dựng được chế tạo để lắp ghép thành kết cấu công trình. Chương II PHÁT TRIỂN VẬT LIỆU XÂY DỰNG Điều 4. Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng 1. Chi ế n lược phát triển vật liệu xây dựng đ ược lập làm căn cứ đ ể quản lý, điều hành phát triển vật liệu xây dựng đảm bảo hiệu quả, bền vững, b ả o vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguy ê n, đ áp ứng nhu c ầ u v ậ t liệu xây d ự ng trong nước v à xuất khẩu; là căn cứ để xây dựng các nội dung liên quan đế n phát triển vật liệu xây dựng trong quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch t ỉ nh; là căn cứ để lập quy hoạch th ă m dò, khai thác, chế biến và s ử dụng các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng và đề xuất phương án tích hợp nội dung quy hoạch vào quy hoạch t ổ ng thể quốc gia. 2. Nội dung của chiến lược phát triển vật liệu xây dựng do Thủ tướng Chính phủ quyết định. 3. Bộ Xây dựng phối hợp với các bộ, ngành liên quan và đ ịa phương t ổ chức lập chiến lược phát triển vật liệu xây dựng, trình Thủ tướng Chính ph ủ quyết định. 4. Kinh phí lập, thẩm định, phê duyệt chiến lược phát triển vật liệu xây dựng được bố trí từ ngân sách nhà nước. Điều 5. Chính sách phát triển vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguy ê n khoáng sản, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường 1. Nhà nước khuyến khích và tạo đ iều kiện cho các tổ chức, cá nhân nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học và công nghệ , đ ầu t ư s ả n xuất vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên khoáng s ả n, tiết ki ệm nă ng l ượn g, thân thiện với môi trường. 2. Các tổ chức, cá nhân nghi ê n cứu phát triển, ứng dụng khoa học và công nghệ, đầ u tư, sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên khoáng sản, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường được hư ở ng chính sách ưu đãi và hỗ trợ đ ầu tư của nhà nước theo quy đ ịnh pháp luật về đầ u tư, pháp luật v ề khoa học và công nghệ và pháp luật khác có liên quan. 3. Thủ tướng Ch í nh ph ủ quy định lộ trình hạn chế, xóa bỏ các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng có công nghệ lạc hậu, tiêu hao nhi ề u nguyên liệu, tiêu tốn nhi ề u năng lượng và gây ô nhi ễ m môi trường. Điều 6. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sản xuất vật liệu xây dựng 1. Việc triển khai dự án đ ầu tư xây dựng công tr ì nh s ả n xuất vật liệu xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đ ầu tư, pháp luật về xây dựng và pháp luật c ó liên quan. 2. Đối với dự án đầu t ư xây dựng công trình sản xuất vật liệu xây dựng thuộc đối tượng phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đ ầu tư, trong quá trình thẩm định để chấp thuận chủ trương đ ầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến của cơ q u an quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng trước khi trình cấp c ó th ẩ m quyền chấp thuận chủ trương đầ u tư, cụ th ể như sau: a) Lấy ý kiến Bộ Xây dựng đ ối với dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư; dự án nh ó m A; dự án đ ầu tư xây dựng công trình sản xuất vật liệu xây dựng mới hoặc sử dụng công ngh ệ mới dự án đ ầ u tư có công trình cấp đặc biệt, cấp I ảnh hư ở ng lớn đến an toàn, l ợ i ích cộng đồng hoặc được đầu tư xây dựng trên đ ịa bàn hành chính của 02 tỉnh tr ở l ê n; b) Lấy ý kiến Sở Xây dựng đ ịa phương nơi thực hiện dự án đ ối với các dự án đ ầu tư còn lại không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này. 3. Nội dung lấy ý kiến bao gồm: a) Đ á nh giá sự phù hợp về nguồn nguyên liệu s ả n xuất của dự án so với quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng; b) Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án thông qua các chỉ tiêu v ề tiêu hao nguyên liệu, năng lượng, tác đ ộng môi trường; quy mô đầu tư; thời hạn và tiến đ ộ thực hiện dự án. Chương III SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VẬT LIỆU XÂY DỰNG Điều 7. Sử dụng vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng trong công trình xây dựng 1. S ả n phẩm, hàng hóa v ậ t liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng khi sử dụng trong công trình xây dựng phải đảm b ả o chất lượng, đ áp ứng tiêu chuẩn, quy chu ẩ n kỹ thuật, tuân thủ thiết kế và ch ỉ dẫn kỹ thuật (nếu có). 2. Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình sử dụng vật liệu xây không nung, vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường, vật liệu xây dựng sản xuất trong nước đối với công trình sử dụng v ố n đ ầ u tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công. 3. Khuyến khích sử dụng vật liệu xây không nung, vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên, ti ế t kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường, vật liệu xây dựng sản xuất trong nước đ ố i với các công trình xây dựng được đ ầ u tư bằng ngu ồ n v ố n khác. Điều 8. Sử dụng ami ă ng trắng nhóm s e rp e ntine trong s ả n xuất vật liệu xây dựng 1. Ch ỉ sử dụng amiăng trắng nh ó m serpentine có xuất xứ, nguồn gốc rõ ràng để s ả n xuất tấm lợp; khuyến khích sử dụng các loại sợi thay thế sợi amiăng trong sản xuất tấm lợp. 2. Môi trường trong khu vực sản xuất phải đ ả m bảo nồng độ sợi amiăng trắng nhóm serpentine không vượt quá 0,1 sợi/ml không khí tính trung bình 08 giờ và không vượt quá 0,5 sợi/ml không khí tính trung bình 01 giờ. 3. C ó các phương án xử lý phế phẩm, bụi, nước thải từ quá trình sản xuất để sử dụng lại hoặc x ử lý đảm bảo an toàn theo quy định. 4. Tuân thủ các y ê u cầu khác về vệ sinh, an toàn lao động và bảo vệ môi trường theo quy đ ịnh. 5. Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình hạn chế đầu tư mới hoặc m ở rộng các cơ sở sản xuất tấm lợp amiăng. Điều 9. Quản lý việc xử lý, sử dụng chất thải trong s ả n xuất vật liệu xây dựng 1. Đối với các chủ cơ s ở phát th ả i tro, xỉ, thạch cao của các nhà máy nhiệt đ iện, phân bón, hóa chất, luyện kim và các cơ sở công nghiệp khác: a) Phải tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường và các quy định khác c ủ a cơ quan nhà nước có thẩm quyền; b) Có trách nhiệm phân loại, xử lý tro, xỉ, thạch c ao đả m b ảo ti êu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm nguyên liệu sản xuất vật l iệu x ây dựng và sử dụng trong công trình xây dựng; c) Trường hợp không đủ khả năng tự phân loại, xử lý tro, x ỉ , thạch cao thì phải thuê đơn vị có đủ năng lực để thực hiện việc phân loại, x ử lý tro, xỉ, thạch cao đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm vật liệu xây dựng. 2. Đối với các cơ s ở s ả n xuất vật liệu xây dựng c ó xử lý, sử dụng chất th ả i làm nguyên liệu, nhiên liệu: a) Hoạt động sản xuất phải tuân thủ các quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật v ề b ả o vệ môi trường; b) Đảm bảo việc sản xuất sản phẩm vật liệu xây dựng phù hợp v ới tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đồng thời đ ả m b ả o các tiêu chu ẩ n b ả o vệ sức khỏe và b ả o vệ môi trường. Điều 10. Yêu cầu về chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng 1. Chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng phải tuân thủ và phù hợp với các quy định của pháp luật về chất lượng sản ph ẩ m, hàng hóa; pháp luật v ề tiêu chu ẩ n, quy chu ẩ n kỹ thuật. 2. Sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng sản xuất trong nước đưa ra thị trường phải đạt tiêu chuẩn đã công bố. Những sản phẩm, hàng hóa vật liệ u xây dựng chưa có tiêu chuẩn quốc gia thì nhà sản xuất phải có trách nhiệm xây dựng và công b ố tiêu chu ẩ n cơ sở theo quy đ ịnh của pháp luật về ti ê u chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. 3. Sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng nhập khẩu phải công bố tiêu chuẩn áp dụng. Đối với sản ph ẩ m, hàng hóa vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng nhập khẩu được quản lý b ằ ng quy chu ẩ n kỹ thuật quốc gia thì phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Trách nhiệm qu ả n lý nhà nước về vật liệu xây dựng 1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các hoạt đ ộng trong lĩnh vực vật liệu xây dựng trên phạm vi cả nước. 2. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng. 3. Các bộ, ngành khác theo chức năng nhiệm vụ được phân công, phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện quản lý nhà nước về các hoạt đ ộng tr ong lĩnh vực vật liệu xây dựng. 4. Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các hoạt động trong l ĩ nh v ự c vật liệu xây dựng trên địa bàn. Điều 12. Trách nhiệm c ủ a Bộ Xây dựng 1. Xây dựng, trình cấp c ó thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các chính sách về vật liệu xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo th ẩ m quyền đ ược quy định tại Luật và Nghị đ ịnh; tổ chức lập, th ẩ m định và trình ph ê duyệt chi ế n lược phát tri ể n vật liệu xây dựng, chương trình, đề án phát tr iể n vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường; hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, đ ề án đã được cấp có thẩm quy ề n phê duyệt. 2. Đ ề xuất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ khuyến khích hoặc hạn chế việc phát tri ể n, sản xuất, sử dụng, xu ấ t nhập kh ẩ u vật liệu xây dựng; ban hành quy định v ề các chỉ tiêu kỹ thuật và hướng d ẫ n xuất khẩu các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo quy định pháp luật. 3. C ó ý kiến đối với các dự án đ ầ u tư xây d ự ng công trình sản xuất vật liệu xây d ự ng theo quy định tại Điều 6 Nghị định này. 4. Các nhiệm vụ khác trong lĩnh vực vật liệu xây dựng đ ã được quy định tại Nghị định này và các v ă n bản quy phạm pháp luật có liên quan. Điều 13. Trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ 1. Xây d ự ng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách cụ thể về phát triển vật liệu xây d ự ng theo lĩnh vực được phân công phụ trách. 2. Phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực vật liệu xây dựng. Điều 14. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân d â n tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1. Tổ chức thực hiện các v ă n bản quy phạm pháp luật và các nhiệm vụ quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng trên địa bàn theo thẩm quyền. 2. Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây d ựn g tại địa phương theo quy định của pháp luật. 3. Theo dõi, thống kê, t ổ ng hợp tình hình hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng tại địa phương; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Bộ Xây dựng theo quy định. 4. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật, cung cấp thông tin về các hoạt động trong lĩnh vực vật liệu xây dựng tại đ ịa phương. 5. Tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý v i phạm trong lĩnh vực vật liệu xây dựng trên địa bàn. 6. Các nhiệm vụ khác về quản lý vật liệu xây d ự ng theo quy định của pháp luật. Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp Các dự án đầu tư xây dựng công trình sản xuất vật liệu xây dựng đã được ch ấ p thuận chủ trương đầu tư trước ngày Nghị định này c ó hiệu lực thi hành thì không phải lấy lại ý kiến của cơ quan qu ả n lý nhà nước về v ật liệu xây dựng theo quy đ ịnh tại Điều 6 Nghị đ ịnh này; các dự án chưa được chấp thuận chủ trương đầ u tư thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này. Điều 16. Hiệu lực thi hành 1. Nghị đ ịnh này có hiệu lực th i hành từ ngày ký ban hành và thay thế Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 n ă m 2016 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng và Nghị định số 95/2019/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ sửa đ ổi, bổ sung một s ố điều c ủ a Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng. 2. Các Bộ trưởng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương và t ổ chức, cá nhân liên qu a n chịu tr ách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, c á c Ph ó Thủ tướng Chính ph ủ ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc trung ương; - Văn ph ò ng Trung ương và các Ban của Đả ng; - V ă n phòng Tổng Bí thư; - Văn ph ò ng Chủ tịch nước; - Hội đ ồng D â n tộc v à c á c Ủ y ban c ủ a Qu ố c hội; - V ă n phòng Quốc hội; - Tòa á n nhân dân t ố i cao; - Viện kiểm sát nhân dân t ố i cao; - Ủ y ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Kiểm toán nhà nước; - Ngân hàng Chính sách x ã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủ y ban trung ương Mặt tr ậ n Tổ qu ố c Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đ oàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT , CN (3b ). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc