1116/TCHQ-PC

Công văn 1116/TCHQ-PC năm 2021 về kiến nghị liên quan đến thực hiện Nghị định 128/2020/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH T Ổ NG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1116/TCHQ -PC V/v kiến nghị liên quan đ ế n thực hiện Ngh ị định 128/2020/NĐ-CP Hà Nội, ngày 10 tháng 03 năm 2021 Kính gửi: - Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics Việt Nam (Địa ch ỉ : Lầu 5 Tòa nhà Cảng Sài Gòn , số 3 đường Nguyễn T ấ t Thành , Quận 4, TP. Hồ Chí Minh) - Hội các Doanh nghiệp Logistics khu vực miền Bắc (Địa chỉ: số 11 Trần Ph ú , Quận Ngô Quyền , TP. Hải Phòng) Tổng cục H ả i quan nhận được Đơn k i ến nghị số 80/VPHH ngày 28/12/2020 của H i ệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics Việt Nam và đơn kiến nghị ngày 08/01/2021 của đại d iện các đại lý hãng tàu, các Công ty logistics, các Công ty Đại lý vận tải khu vực miền Bắc cùng phản ánh về khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định 128/2020/NĐ-CP quy định về x ử phạt v i phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau: 1. Vướng mắc về thời hạn cung cấp thông tin hải quan đối vớ i tàu biển nhập cảnh Đ i ể m a khoản 1 Điều 66 Nghị định 08/2015/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung tại Nghị định s ố 59/2018/NĐ-CP) quy định th ờ i hạn cung cấp thông tin hồ sơ hải quan đối với tàu bi ể n nhập cảnh " B ả n khai hàng hóa, thông tin về vận đơn: Chậm nhất là 1 2 giờ trước khi dự kiến cập cảng đối vớ i tàu bi ể n c ó hành trình dưới 5 ngày: chậm nh ấ t 24 g i ờ trước khi dự ki ế n cập cảng đối với tàu bi ể n c ó hành trình khác ". Đ ối với t à u biển có hành trình dưới 12 tiếng, Tổng cục Hải quan ghi nhận vướng mắc về thời hạn khai báo đ ố i với các phương tiện vận t ả i có hành tr ì nh dưới 12 tiếng để đưa vào nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị đ ịnh thay thế Ngh ị định s ố 08/2015/NĐ-CP v à Nghị định 59/2018/NĐ-CP của Chính ph ủ . 2. Kiến nghị quy định mức phạt phù h ợ p v ớ i hành vi vô ý và cố ý Khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý v i phạm hành chính quy định " Vi phạm hành ch í nh l à hành vi có lỗi do cá nh â n, t ổ chức thực hiện, v i phạm qu y định c ủ a pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tộ i phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành ch í nh. " Theo quy định này, việc x ử phạt vi phạm hành ch í nh được thực hiện khi cá nhân, t ổ chức có l ỗ i, không ph â n biệt là l ỗ i c ố ý hay vô ý. Do đ ó , việc quy định ch ế tài x ử phạt, mức ti ề n phạt vi phạm hành chính thực hiện theo nguyên t ắ c trên. 3. Kiến nghị xem xét quy định lại m ứ c tiền phạt Về kiến nghị xem xét quy định mức phạt tại khoản 4 Điều 8 Nghị định 128/2020/NĐ-CP. T ổ ng cục Hải quan ghi nhận sẽ xem xét thực tiễn quá trình thi hành quy định này đ ể có đánh gi á cụ thể và sẽ nghiên cứu khi sửa đ ổ i, bổ sung Nghị đị nh 128/2020/NĐ-CP đảm bảo đáp ứng yêu c ầ u quản lý nhà nước và phù hợp với thực tế áp dụng. 4. Về kiến nghị áp dụng mức phạt c ủ a cá nhân cho t ổ chức v i phạm Khoản 2 Đ iề u 24 Luật Xử lý vi phạm hành chính, đ i ể m a khoản 3 Đi ề u 5 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP quy m ứ c phạt tiền đối với cá nh â n bằng 1/2 mức phạt tiền đ ối với t ổ chức. Mức phạt tiền quy định tại Điều 8 Nghị định 128/2020/NĐ-CP là mức phạt tiền đối với tổ chức. Việc xác định mức tiền phạt đối với cá nh â n, tổ chức phải thực hiện theo quy định nêu tr ê n, do đ ó đề nghị của các Công ty, các Hiệp hội ch ỉ áp dụng mức tiền phạt của cá nhân tại Điều 8 là trái quy định của pháp luật trên và không có cơ sở xem xét. 5. Về ph â n l oại hàng hóa và kiến nghị không xử phạt vi phạm hành chính - Về việc không xử phạt vi phạm hành chính Đi ể m c khoản 2 Điều 18 Luật Hải quan quy định n g hĩa vụ c ủ a người khai hải quan trong việc chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đ ã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình. Để đảm b ả o nghĩa vụ nêu trên của người khai hải quan, Luật Hải quan đã quy định các quyền của người khai hải quan: + Xem trước hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa, sử dụng các dịch vụ giám định hàng hóa của tổ chức giám định (điểm c khoản 1 Điều 18 Luật H ả i quan, khoản 3 Điều 3 Thông tư 14/2015/TT-BTC). + Yêu cầu cơ quan hải quan xác định trước mã s ố hàng hóa (Đi ể m b khoản 1 Điều 18 Luật Hải quan, Điều 23, Đ iều 24 Nghị định 08/2015/NĐ-CP (sửa đổi , bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP)). Do đó, doanh nghiệp Logistics có th ể c ă n cứ quy định nêu trên để chủ động sử dụng các cơ chế h ỗ trợ, tạo điều kiện của pháp luật đ ể đảm bảo tính chính xác trong việc khai hải quan. Tránh sai sót khi l ầ n đ ầ u khai báo và làm thủ tục hải quan. Căn cứ quy định tại Điều 11 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 6 Nghị định 128/2020/NĐ-CP thì trường hợp vi phạm lần đ ầu không thuộc trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính. Do đ ó, kiến nghị về việc không x ử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm xảy ra do vi phạm l ầ n đ ầ u là không có cơ s ở xem xét. - Về việc phân loại hàng hóa Theo quy định tại Điều 26 Luật H ải quan; khoản 2 Điều 16 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP phân loại hàng hóa là việc cơ quan hải quan phải căn cứ vào hồ sơ h ả i quan, tài liệu kỹ thuật và các thông tin về thành phần, tí nh chất lý, hóa, tính năng, công dụng của hàng hóa xuất kh ẩ u, nhập khẩu đ ể xác định tên gọi, mã số của hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam. Theo đ ó , việc cơ quan hải quan tại nơi doanh nghiệp mở tờ khai ch ấ p nhận hoặc không ch ấ p nhận khai báo của doanh nghiệp c ă n cứ vào thực tế hồ sơ hải quan của chính lô hàng xuất nhập kh ẩ u tại th ờ i đ i ể m làm thủ tục hải quan đ ể xác định tên gọi, mã số h à ng hóa theo quy định. Do đ ó , đối với phản ánh về việc cùng mặt hàng đ ược áp nhi ề u m ã HS khác nhau ở các Chi cục Hải quan khác nhau, đ ề nghị các doanh nghiệp phản ánh về vụ việc phát sinh vướng m ắ c cụ thể để Tổng cục H ả i quan có cơ s ở xem xét trả l ờ i theo quy định. Trân trọng. /. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng Bộ Tài chính; - Văn phòng Chính phủ; - Lưu: VT, PC (2b). KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Mai Xuân Thành