885/QĐ-UBND

Quyết định 885/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án tăng cường năng lực quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2013-2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 885/QĐ-UBND Lâm Đồng , ngày 10 tháng 05 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG, LÂM, THỦY SẢN TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2013-2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM Đ Ồ NG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 của Quốc Hội; Căn cứ Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 của Chính phủ về quy đ ịnh chi tiết th i hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm; Căn cứ Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 19/2/2012 của Chính phủ quy định cơ quan được giao chức năng thực hiện thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành; Căn cứ Quyết định số 809/QĐ-TTg ngày 30/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường năng lực quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản và muối giai đoạn 2011-2015; Xét Tờ trình số 54/TTr-SNN ngày 06/5/2013 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lâm Đồng về việc đề nghị phê duyệt K ế hoạch thực hiện đ ề án t ă ng cường năng lực quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản g i ai đoạn 2013-2015; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại v ă n bản thẩm định số 669/STC-HCSN ngày 22 tháng 3 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt K ế hoạch thực hiện Đ ề án tăng cường năng lực quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2013-2015 với những nội dung chủ yếu sau: I. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn các huyện, thành phố trên địa bàn t ỉ nh Lâm Đồng. II. M ụ c tiêu: 1. Kiện toàn v à nâng cao năng lực của hệ thống bộ máy quản lý nhà nước, hệ thống kiểm soát về chất lượng và an toàn thực phẩm từ tỉnh đến các địa phương; 2. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương và cập nhật hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật của Trung ương về quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm đối với nông lâm th ủy sản phục vụ cho công tác quản l ý của các địa phương trong tỉnh; 3. Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm, đáp ứng nhu cầu quản lý và hội nhập trong giai đoạn mới; III. Nhiệm vụ: 1. Kiện toàn, củng cố bộ máy t ổ chức quản lý chất lượng, an toàn thực ph ẩ m nông, lâm, thủy sản từ tỉnh đến các địa phương trong tỉnh: - Kiện toàn bộ máy, cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về ch ấ t lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản của tỉnh, theo hướng quản lý thống nhất từ trang tr ại đến bàn ăn theo từng chuỗi ngành hàng thuộc trách nhiệm quản lý của ngành nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn; - Xây dựng khung định biên nhân lực theo vị trí việc làm và bổ sung đủ biên chế cho hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực ph ẩ m nông, lâm, thủy sản ở tỉnh và các địa phương trong tỉnh. Đ ế n cuối năm 2013 toàn tỉnh có 41 cán bộ và đến năm 2015 toàn tỉnh có 47 cán bộ làm công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm chuyên trách; - Xây dựng cơ chế điều phối, phối h ợ p giữa các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm thuộc Sở Nông nghiệp và Phát tr iển nông thôn v ớ i các địa phương; - Phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực ph ẩ m nông, lâm, thủy sản cho Ủ y ban nhân dân các cấp huyện, xã; 2. Đào tạo nâng cao trình độ cán bộ làm công tác quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản của cấp tỉnh, huyện và xã: - Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn về chế độ chính sách, pháp luật và nghiệp vụ quản l ý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về quản l ý chất lượng, an toàn thực ph ẩ m nông lâm thủy sản trên địa bàn c ấ p tỉnh; - Tổng nhu cầu đào tạo, tập huấn cán bộ cấp tỉnh, huyện, xã hàng năm từ 340 lượt người, trong đó đào tạo trên đại học 4 người, đào tạo từ 2 - 4 tháng chuyên về quản lý chất lượng nông l âm sản và thủy sản là khoảng 31 lượt người/năm, tập huấn 305 l ư ợt người. 3. Xây dựng và nâng cao hiệu quả, cơ ch ế phối hợp kiểm soát chất lượng, an toàn thực ph ẩ m từ tỉnh đ ế n các địa phương và lực lượng xã hội hóa: - Đánh giá hiện trạng hệ thống kiểm soát và cơ chế kiểm soát chất lượng nông lâm sản và thủy sản hiện nay, đề xu ấ t cơ chế và hệ thống kiểm soát chất lượng nông lâm sản và thủy sản phù hợp với t ì nh hình phát tri ể n kinh tế của tỉnh; - Kiện toàn hệ thống cơ quan được giao nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra chuyên ngành và lực lượng thực hiện nhiệm vụ kiểm tr a, thanh tra chuyên ngành ch ấ t lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm sản và thủy sản ở các Chi cục và Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương theo Luật An toàn thực ph ẩ m và Luật Thanh tr a; - Xây dựng quy trình kiểm soát (giám sát, ki ể m tra, thanh tra, đánh giá), truyền thông, cảnh báo nguy cơ an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản theo từng ngành hàng, chuỗi an toàn thực phẩm; - Xây dựng các chương trình giám sát an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh ngành hàng (gi á m sát an toàn thực phẩm rau, chè, cà phê, thịt, sữa tươi nguyên liệu , gia cầm, thủy sản… ); - Xây dựng mô hình ph ố i hợp kiểm soát giữa cơ quan quản lý nhà nước với lực lượng xã hội h óa . 4. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật địa phương và cập nhật văn bản của Trung ương. - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương để thi hành Luật An toàn thực phẩm; - Cập nhật và phát h ành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn k ỹ thuật của trung ương v à địa phương về quản lý chất lượng và an toàn thực ph ẩ m đ ố i với nông lâm th ủy sản để cung cấp cho các địa phương trong tỉnh thực hiện; - Rà soát, xây d ựng m ớ i các quy chuẩn kỹ thuật của các l o ại sản phẩm đặc thù của địa phương. 5. Xây dựng cơ sở vật ch ấ t kỹ thuật phục vụ quản lý, giám sát về an toàn thực phẩm: - Đầu tư, xây d ựng mới phòng kiểm nghiệm chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản thuộc Chi cục Quản lý chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản; - Đầu tư xây dựng cơ s ở vật chất kỹ thuật khác phục vụ cho công tác quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, nâng cao khả năng cảnh báo nguy cơ v ề ch ấ t lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên phạm vi toàn tỉnh. IV. Các giải pháp chủ yếu: 1. V ề cơ chế ch í nh sách: - Đề xuất cơ chế tài chính phù hợp với đặc thù của hệ thống quản lý, kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm n ô ng, lâm, thủy sản theo hướng kết hợp hài hòa các nguồn lực, kết hợp việc thu phí và lệ phí với nguồn lực đ ầ u tư từ ngân sách nhà nước; - Xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích việc xã hội hóa công tác đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm theo hướng mở rộng mô hình hợp tác công tư, khuyến khích đầu tư c ủ a các tổ chức xã hội nghề nghiệp, tư nhân, cổ phần cho các dịch vụ tư vấn, đào tạo, chứng nhận, k iể m nghiệm; - Hoàn chỉnh bi ê n chế nhân lực theo vị trí việc làm cho hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản ở tỉnh và các địa phương trong tỉnh. 2. Phân cấp công tác kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản: - Xây dựng lực lượng kiểm soát an toàn thực phẩm của các địa phương, đồng thời có chế tài để các cơ sở sản xuất tăng cường công tác tự ki ể m soát, giám sát các khâu trong quá trình sản xuất; - Thực hiện việc phân cấp quản l ý , kiểm soát cho địa phương theo hướng c ấ p tỉnh quản lý các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh l ớn , do cấp tỉnh c ấ p gi ấ y chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp huyện quản l ý các cơ sở do c ấ p huyện c ấ p giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp xã quản lý các cơ sở sản xuất, hộ nông dân, hộ tiểu thương kinh doanh nhỏ lẻ và tăng cường sự tham gia của các lực lượng xã hội; - Bố trí cán bộ chuyên trách công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản ở Phòng N ô ng nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện, Phòng Kinh tế thành phố. Đ à o tạo và giao nhiệm vụ quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâ m, thủy sản cho Ban Nông nghiệp, cán bộ thú y, bảo vệ thực vật, khuyến nông cấp xã. Nghiên cứu mô hình cộng tác viên giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản ở c ấ p huyện/xã; - Xây dựng mô hình quản lý v à kiểm soát từ cơ sở sản xuất; - Khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các phòng kiểm nghiệm, cung ứng dịch vụ tư v ấ n, đ ào tạo, chứng nhận; - T ổ chức thực hiện có hiệu quả các chương tr ì nh, dự án hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý chất lượng, an toàn thực ph ẩ m nông, lâm sản và thủy sản. 3. Đ à o tạo nguồn nhân lực: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài đối với công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm; - Thường xuyên t ổ chức tập huấn, bổ túc, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho công chức quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ về các chính sách, quy định mới có liên quan; - Tăng cường tổ chức các kh óa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngắn ngày cho cán bộ chuyên trách ở cấp huyện, xã và các đối tượng là lực lượng ki ể m soát, nhân viên, cán bộ làm việc tại các cơ sở sản xu ấ t. 4. Cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông t i n: - Xây dựng và đưa vào hoạt động cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản đảm bảo thông tin để chỉ đạo, điều hành và phục vụ công tác quản lý nhanh, chính xác; - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tri ể n khai dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp; - Xây dựng hệ thống ISO về thực hiện thủ t ụ c hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượn g nông, lâm sản và thủy sản, nhất là các lĩnh vực: Truy xuất nguồn gốc; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về ATTP; cấp giấy chứng nhận v ề quảng cáo thực phẩm. V. K i nh phí thực hiện: Tổng nhu cầu vốn: 15.660 triệu đồng, trong đó: - Ngân sách trung ương: 6.264 triệu đồng; - Ngân sách địa phương: 5.794 triệu đ ồ ng; - Vốn khác: 3.602 triệu đồng. (Chi ti ế t tại Phụ lục I đính kèm) Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Sở Nôn g nghiệp và Phát triển nông thôn l à cơ quan thường trực và điều ph ố i thực hiện K ế hoạch, có trách nhiệm: - Xây dựng kế hoạch cụ thể h à ng năm để triển khai thực hiện. - Tham mưu đề xuất các cơ ch ế , chính sách hỗ trợ của Nhà nước. - Hướng dẫn, theo dõi v à tổng hợp tình hình thực hiện tại các địa phương. Định kỳ 6 tháng, h à ng năm báo cáo k ế t quả thực hiện v ề UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn, tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm quá trình tri ể n khai thực hiện. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đối k ế hoạch ngân sách Nhà nước hàng năm, tham mưu lồng ghép nguồn vốn các chương trình, dự án liên quan, đảm bảo kinh phí thực hiện K ế hoạch. 3. Sở Nội vụ xem xét, cân đối chỉ tiêu biên chế hàng năm cho các cơ quan quản l ý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản từ tỉnh đến các địa phương; 4. UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc chỉ đạo các cơ quan chuyên môn triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp và đảm bảo tính hiệu quả của kế hoạch tại địa phương. 5. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo điều kiện về quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, xây dựng cơ chế tự kiểm soát an toàn thực phẩm nội bộ tại cơ sở m ì nh theo đúng quy định của Nhà nước. Điều 3. Chánh V ă n phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Kế hoạch v à Đầu tư, Tài chính; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và th ủ trưởng các cơ quan, đoàn thể, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này k ể từ ngày ký. Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và PTNT; - TT TU, TT H ĐND tỉnh; - CT, các PCT U BND t ỉ nh; - Như điều 3; - L ĐVP; CV: TC, KH; - Website VP; - Lưu: VT, NN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm S PHỤ LỤC I : CHI TIẾT DỰ TOÁN KINH PHÍ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG, LÂM, THỦY SẢN TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 (Kèm theo Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 10/5/2013 của UBND tỉnh) Đơn vị: triệu đồng STT Diễn giải T ổ ng cộng Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Ghi chú Cộng Vốn NST W Vốn NSĐP Vốn khác Cộng Vốn NST W Vốn NSĐP Vốn khác Cộng Vốn NST W Vốn NSĐP Vốn khác Cộng Vốn NST W Vốn NSĐP Vốn khác A NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1 1 .560 4.624 4.277 2.659 2.540 1.016 940 584 4.080 1.632 1.510 938 4.940 1.976 1.828 1.136 1 Thiết bị ph â n tích nhanh d ư lượng thuốc BV TV và hoocmon trên thịt 235 94 87 54 70 28 26 16 80 32 30 18 85 34 31 20 2 Thiết bị phân tích, ki ể m nghiệm vi sinh vật trên nông sản, thực phẩm 1.135 454 420 261 300 120 111 69 400 160 148 92 435 174 161 100 3 Thiết b ị ph â n tích định lượng, dư lượng thuốc BVTV , ki m loại nặng, Nitrat trên nông s ả n v à hoocmon 9.740 3.896 3.60 4 2.240 2.000 800 740 460 3.500 1.400 1.295 805 4.240 1.696 1.569 975 4 Thi ế t b ị phân tích, k iểm nghiệm kháng sinh 380 152 141 87 100 40 37 23 100 40 37 23 180 72 67 41 5 Trang thi ết bị p hục vụ c ho phòng phân t ích 70 28 26 16 70 28 26 16 B NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP 4.100 1.640 1.517 943 1.100 440 407 253 1.600 640 592 368 1.400 560 51 8 322 I X â y dựng và nâng cao hiệu quả hệ th ố ng kiểm soát ch ất lượng, an toàn thực ph ẩ m từ t ỉ nh đ ến các đ ịa phư ơ ng và cơ sở sản xuất 1.100 440 407 253 350 140 130 81 500 200 185 115 250 100 93 58 1 Đ á nh giá hiện trạng h ệ thống ki ể m soát chất lượng c ủ a các doanh nghiệp 200 80 74 46 100 40 37 23 100 40 37 23 2 Thực hi ệ n quy trình đánh g i á, truyền th ô ng, c ả nh báo n g u y cơ an toàn thực ph ẩ m 600 240 222 138 150 60 56 35 300 120 111 69 150 60 56 35 - Kh ả o sát đi ề u tra s ả n ph ẩ m m ấ t an t oàn 400 160 1 48 92 1 00 40 37 23 150 60 56 35 150 60 56 35 02 sản phẩm - Xây dựng quy trình t ruyền thông, cảnh báo mất an t oàn thực phẩm 200 80 74 46 50 20 19 12 150 60 56 35 02 sản phẩm 3 Xâ y dựng m ô hình phối hợp kiểm soát 300 120 111 69 100 40 37 23 100 40 37 23 100 40 37 23 04 mô hình II Đ à o tạo, t ậ p huấn 3.000 1.200 1.110 690 750 300 278 173 1.100 440 407 253 1.150 460 426 265 1 Đào tạo 1.300 520 481 299 250 100 93 58 600 240 222 138 450 180 167 104 - Đ ào tạo sau đại học 250 1 00 93 58 50 20 19 12 100 40 37 23 100 40 37 23 - Đào tạo ng ắ n hạn 1.050 420 389 242 200 80 74 46 500 200 185 115 350 140 130 81 2 T ậ p hu ấ n 1.700 680 629 391 500 200 185 115 500 200 185 115 700 280 259 161 T Ổ NG CỘNG 1 5 .660 6.264 5 .794 3.602 3.640 1.456 1.347 837 5.680 2.272 2.102 1.306 6.340 2.536 2.346 1.458