5635/QĐ-UBND

Quyết định 5635/QĐ-UBND năm 2016 Quy định về quan hệ phối hợp trong công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5635 / QĐ - UBND Đà Nẵng , ngày 18 tháng 8 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUAN HỆ PHỐI H Ợ P TRONG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị đị n h số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính ph ủ nước ngoài; Căn cứ Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Đăng ký và quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước n g oài tại Việt Nam; Căn cứ Thông t ư số 07/2010/TT-BKH ngày 30 tháng 3 năm 2010 của Bộ K ế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài; Căn cứ Thông t ư số 05/2012/TT-BNG ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Bộ Ngoại giao hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Đăng ký và quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam; Căn cứ Quyết đ ị nh số 21/2013/QĐ-UBND ngày 9 tháng 7 năm 2013 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về công tác quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động đối ngoại trên địa bàn thành ph ố Đà Nẵng; Xét đề nghị của Sở Ngoại vụ thành phố tại Công v ă n số 1820/SNG-LSVK ngày 29 tháng 7 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quan hệ ph ố i hợp trong công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính ph ủ nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh V ă n phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Ngoại vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ; Giám đốc Công an thành phố, Chủ tịch Liên hiệp các tổ chức hữu nghị thành phố, Trư ở ng ban Ban Tôn gi á o thành ph ố ; Thủ trưởng các s ở , ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Th ủ trưởng các hộ i, đoàn thể, t ổ chức chính trị - xã hội, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi n h ận: - Như Điều 3; - Bộ Ngoại giao; - Ủy ban Công tác về các tổ chức PCPNN; - Cục Ngoại vụ (Bộ Ngoại giao); - Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM); - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND TP. Đà Nẵng; - Ch ủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND thành phố; - Lưu: VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đặng Việt Dũng QUY ĐỊNH QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 5635 /QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành ph ố Đà Nẵng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Ph ạ m vi điều chỉnh Văn b ả n này quy định quan hệ phối hợp, trách nhiệm của các cơ quan chức năng có liên quan đến công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính ph ủ nước ngoài (sau đây gọi tắt là công tác PCPNN) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều 2. Đối tư ợ ng áp dụng Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, các tổ chức chính trị -xã hội, các đoàn thể, tổ chức hội, các đơn vị sự nghiệp, cá nhân có liên quan đến công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN trên địa bàn thành phố Đà N ẵ ng (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị). Điều 3. Nguyên tắc thực hiện 1. Quan hệ phối hợp trong công tác PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng phải phù hợp với đ ư ờng lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đảm b ả o an ninh chính trị, trật tự xã hội và chủ quyền quốc gia, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. 2. Việc thực hiện công tác PCPNN phải tuân thủ quy định của pháp luật và quy định này. 3. Các cơ quan, đơn vị phải phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi và h ỗ trợ lẫn nhau để nâng cao hiệu qu ả công tác PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Ch ươ ng II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI Điều 4. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối về công tác vận động và quản lý hoạt động c ủ a các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, có nhiệm vụ: 1. Thực hiện công tác quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, cụ thể: a) Tham mưu, đề xuất những chủ trương, chính sách đối ngoại liên quan đến hoạt động của các t ổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố; b) Tham mưu việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi các loại Giấy Đăng ký của các tổ chức PCPNN có địa bàn hoạt động tại Đà Nẵng; c) H ỗ trợ thủ tục n hập cảnh và tạm trú cho người nước ngoài thuộc các tổ chức PCPNN có địa bàn hoạt động tại Đà Nẵng; d) Tham mưu tiếp nhận các đoàn tình nguyện viên thuộc các tổ chức PCPNN đến hoạt động tại Đà Nẵng; đ) Tham gia thẩ m định việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN của cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố theo đề nghị của Sở K ế hoạch và Đầu tư; e) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành ph ố thực hiện đúng các qu y định của Nhà nước, đảm bảo về mặt đối ngoại trong quan hệ, tiếp xúc làm việc và vận động các tổ chức PCPNN. 2. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Đà Nẵng; tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm liên quan đến hoạt động của các tập thể, cá nhân thuộc t ổ chức PCPNN tại Đà Nẵng. 3. Tham mưu UBND thành phố việc khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân thuộc các tổ chức PCPNN có thành tích đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của Đà Nẵng. 4. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xây dựng các chương trình, dự án cơ hội phù hợp để xúc tiến vận động nguồn viện trợ PCPNN. 5. Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng và các cơ quan chức năng vận động nguồn viện trợ PCPNN cứu trợ khẩn cấp khi có thiên tai và trong các trường hợp khẩn thiết khác theo chủ trương của UBND thành phố. 6. Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) và đột xuất về tình hình vận động và quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Đà N ẵ ng. Điều 5. Trách nhiệm của Sở K ế hoạch và Đầu t ư Sở K ế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối trong công tác quản lý các khoản viện trợ PCPNN t rên địa bàn thành phố, có nhiệm vụ: 1. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, tham mưu UBND thành phố việc t iếp nhận các khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND thành phố; tham m ư u UBND thành phố trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư đ ố i với việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ t ư ớng Chính phủ; tham m ưu UBND thành ph ố tiếp nhận và quản lý các dự án do các cơ quan Trung ương phê duyệt, làm đ ố i tác trực tiếp, có địa bàn triển khai tại thành phố Đà N ẵ ng. 2. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành ph ố về trình tự, thủ tục trình thẩm định và phê duyệt các khoản viện trợ PCPNN tài trợ cho thành phố Đà Nẵng. 3. Phối hợp với Sở Tài chính bố trí nguồn vốn đối ứng trong kế hoạch ngân sách hàng năm ch o các đơn vị thuộc đ ố i tượng được cấp ngân sách đ ể thực hiện các khoản viện tr ợ PCPNN đã cam kết với Bên tài trợ theo quy định tại Quyết định số 13/2010/ Q Đ-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2010 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về vốn đối ứng, quản lý và sử dụng vốn đ ố i ứng trong hoạt động tiếp nhận nguồn viện trợ không hoàn lại trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 4. Tham gia ý kiến về việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi các loại Giấy Đăng ký của các tổ chức PCPNN có địa bàn hoạt động tại Đà Nẵng. 5. Chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan chức năng liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN theo đúng quy định của Nhà nước hằng năm; tham mưu UBND thành phố xử lý, giải qu y ết những vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và triển khai thực hiện các khoản viện trợ PCP NN của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành ph ố . 6. Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) và đột xuất về tình hình phê duyệt, thực hiện các khoản viện trợ PCPNN, k ể cả các khoản viện trợ PCPNN ( d o cơ quan Trung ương phê duyệt, triển khai trên địa bàn thành phố. 7. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu UBND thành phố khen thưởng đối với những cơ quan, đơn vị có thành tích xuất sắc trong công tác vận động và quản lý viện trợ PCPNN. 8. Chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN cho CCVC và cá nhân làm công tác đ ố i ngoại c ủ a thành phố. Điều 6. Trách nhiệm của Công an thành phố 1. Chủ trì, phối h ợ p với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đối với hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành ph ố Đà Nẵng. 2. Tham gia ý kiến về việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung các loại Giấy Đăng ký của các tổ ch ứ c PCPNN; tham gia phối hợp thẩm định việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN của các cơ quan, đơn vị và các vấn đề khác liên quan đến hoạt động của các t ổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 3. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị chức năng quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhâ n thuộc các tổ chức PCPNN; ch ủ động phòng ngừa, phát hiện; phối hợp thanh tra, kiểm tra v à tham mưu xử lý kịp thời các trường hợp t ổ chức, cá nhân thuộc các tổ chức PCPNN vi phạm các quy định c ủ a pháp luật Việt Nam. 4. Giải quyết các thủ tục cấp thẻ tạm trú, thị thực, gia hạn tạm trú cho người nước ngoài làm việc cho các tổ chức PCPNN tại Đà Nẵng theo sự ủy quyền của Cục Quản lý x uất nhập c ả nh. Điều 7. Trách nhiệm của S ở Tài chính 1. Hướng dẫn và ki ể m tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các chế độ quản lý tài chính nhà nước đ ố i với nguồn viện trợ PCPNN trực tiếp cho thành phố. 2. Thực hiện xác nhận viện trợ và hạch toán ngân sách thành phố đ ố i với viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách thành phố; phối hợp với Bộ Tài chính trong việc hạch toán ngân sách đối với viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách thành ph ố . 3. Chủ trì, phối hợp với Sở K ế hoạch và Đầu tư tổng hợp dự toán kinh phí đối ứng để tham mưu U BND cùng cấp bố trí dự toán cùng với việc lập dự toán hàng năm và b ổ sung dự toán trong trường hợp các khoản viện trợ PCPNN phát sinh đột xuất trong năm thực hiện; tham gia thẩm định việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN theo đề nghị của S ở Kế hoạch và Đầu tư. 4. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng ch ủ động phát hiện, xử lý kịp thời hoặc đề xuất xử lý các trường hợp vi phạm chế độ tài chính trong quá trình quản lý và sử dụng, nguồn viện trợ PCPNN của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành ph ố . 5. Theo dõi, tổng hợp và báo cáo UBND thành phố tình hình quyết toán viện trợ năm của chủ dự án viện trợ là đơn vị dự toán cấp I thuộc UBND thành phố. Điều 8. Trách nhiệm của Ban Tôn giáo - Sở Nội vụ 1. Quản lý, giám s át việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách tôn giáo của Nhà nước trong việc tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN có liên quan đến tôn giá o . 2. Phối hợp hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thiết lập quan hệ và tiếp nhận viện trợ của các tổ chức PCPNN có y ế u tố tôn giáo. 3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng kiểm tra, xử lý khi phát hiện nh ữ ng vi phạm chính sách tôn giáo trong hoạt động của các t ổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố. Điều 9. Trách nhiệm của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị thành phố 1. Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện công tác vận động viện trợ PCPNN theo định hướng ưu tiên và chính sách đối ngoại chung. 2. Củng cố, xây d ự ng và mở rộng quan hệ với các tổ chức PCPNN thông qua các hoạt động hữu nghị, hợp tác và vận động các dự án phù hợp theo chương trình, kế hoạch m ục tiêu của thành phố trong từng giai đoạn. Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị 1. Trách nhiệm chung a) Chủ động phối hợp với Sở Ngoại vụ xúc tiến vận động viện trợ PCPNN theo kế hoạch, chương trình xúc tiến vận động viện trợ PCPNN được UBND thành phố phê duyệt trong từng giai đoạn cụ thể, phục vụ các mục tiêu phát triển c ủ a cơ quan, đơn vị trên cơ sở nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố. b) Chủ động xây dựng danh mục các chương trình, dự án ưu tiên kêu gọi viện trợ PCPNN gửi Sở Ngoại vụ trước ngày 30 tháng 11 hàng năm. c) Thực hiện và chỉ đạo, giám sát các đơn vị trực thuộc trong việc chấp hành các quy định c ủ a Nhà nước, của thành ph ố về việc mời đoàn vào, tiếp xúc, làm việc với các đoàn khách thuộc các tổ chức PCPNN; kịp thời báo cáo với các cơ quan chức năn g để xi n ý kiến giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình làm việc với các t ổ chức PCPNN. 2. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện trợ PCPNN Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện trợ PCPNN ngoài việc thực hiện các qu y định tại Điểm 1 Điều này, cần tuân thủ các quy định sau: a) Thực hiện việc trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tiếp nhận các kho ả n viện trợ PCPNN và t iế p nhận tình nguyện viên nước ngoài trước khi tri ể n khai thực hiện; báo cáo xin ch ủ trương thành phố (thông qua Sở K ế hoạch và Đầu tư) các chương trìn h dự án do cơ quan Trung ương làm đối tác, triển khai tại thành phố Đà Nẵng. b) Ph ố i hợp chặt chẽ với Bên tài trợ trong việc giám sát, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN đã được UBND thành ph ố phê duyệt đúng mục đích và hiệu quả; thực hiện chế độ quản lý, báo cáo tài chính theo đúng quy định c ủ a Nhà nước. c) Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo UBND thành phố (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Ngoại vụ) tình hình vận động, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN (kể cả các khoản viện trợ PCPNN triển khai tại Đà Nẵng do cơ quan Trung ương phê duyệt). Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 . Các cơ quan, đơn vị trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực hiện nghiêm túc Quy định này. Điều 12. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, c á c cơ quan, đơn vị phản ánh bằng văn bản về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, báo cáo UBND thành ph ố xem xét sửa đ ổ i, b ổ sung./.