14/2018/QĐ-UBND

Quyết định 14/2018/QĐ-UBND sửa đổi Quy định về phân cấp quản lý và thực hiện dự án đầu tư công, dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Tây Ninh kèm theo Quyết định 48/2016/QĐ-UBND ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 14/2018/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 09 tháng 5 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG, DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 48/2016/QĐ-UBND NGÀY 19 THÁNG 12 NĂM 2016 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư; Căn cứ Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công; Căn cứ Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng về quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 428/TTr-SXD ngày 23 tháng 02 năm 2018. QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về ph ân c ấp quản l ý và th ực hiện dự án đ ầu tư c ông, d ự án đ ầu tư x ây d ựng c ông trình trên đ ịa b àn t ỉnh T ây Ninh ban hành kèm theo Quy ết định số 48/2016/QĐ-UBND ng ày 19 tháng 12 năm 2016 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh : 1. Kho ản 6 Điều 3 được sửa đổi, bổ sung như sau: “6. Đ ối với c ác d ự án đ ầu tư c ông có c ấu phần x ây d ựng a) Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan liên quan th ẩm định những nội dung kh ác c ủa b áo cáo nghiên c ứu khả thi dự án (không thu ộc thẩm quyền của sở quản l ý công trình xây d ựng chuy ên ngành); b) Rà soát s ự ph ù h ợp với chủ trương đầu tư đ ã đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt v à kh ả năng c ân đ ối c ác ngu ồn vốn của c ác d ự án t ừ nh óm B tr ở xuống tr ên đ ịa b àn t ỉnh (trừ b áo cáo kinh t ế kỹ thuật do ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện thực hiện); c) Phê duy ệt chủ trương ph át sinh đ ối với c ác d ự án do UBND t ỉnh quyết định đầu tư khi việc ph át sinh này không d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng, kh ông vư ợt tổng mức đầu tư x ây d ựng c ông trình đã đư ợc cấp thẩm quyền ph ê duy ệt; ph ê duy ệt thiết kế, dự to án phát sinh trong trư ờng hợp n ày”. 2. Kho ản 2 Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau: “2. Có ch ức năng l à cơ quan chuyên môn v ề x ây d ựng quản l ý các d ự án đ ầu tư c ông có c ấu phần x ây d ựng tr ên đ ịa b àn t ỉnh thuộc lĩnh vực x ây d ựng c ông trình dân d ụng, hạ tầng kỹ thuật, c ông nghi ệp nhẹ, c ông trình giao thông trong đô th ị trừ c ông trình đư ờng sắt, cầu vượt s ông và đư ờng quốc lộ; c ông nghi ệp vật liệu x ây d ựng (nh à máy s ản xuất xi măng v à công trình s ản xuất kho áng s ản l àm v ật liệu x ây d ựng th ông thư ờng theo quy định tại Khoản 1 Điều 64 Luật Kho áng s ản năm 2010) như sau: a) D ự án s ử dụng vốn ng ân sách nhà nư ớc Ch ủ tr ì th ẩm định c ác d ự án nhóm B, d ự án nhóm C trên đ ịa b àn t ỉnh (trừ c ác báo cáo kinh t ế kỹ thuật do ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện thực hiện); đồng gửi kết quả thẩm định cho chủ đầu tư c ùng v ới Sở Kế hoạch v à Đ ầu tư theo quy định; tổng hợp kết quả thẩm định v à trình c ấp thẩm quyền ph ê duy ệt dự án. Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế kỹ thuật, dự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 3 bước), thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 2 bước hoặc dự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật) của c ông trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình t ừ cấp II trở xuống tr ên đ ịa b àn t ỉnh trừ c ác báo cáo kinh t ế kỹ thuật do ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện thực hiện. b) D ự án s ử dụng vốn nh à nư ớc ngo ài ngân sách Ch ịu tr ách nhi ệm thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng l àm cơ s ở để người quyết định đầu tư ph ê duy ệt t ùy thu ộc v ào t ừng trường hợp cụ thể như sau: Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế cơ sở c ác d ự án nhóm B, d ự án nhóm C trên đ ịa b àn t ỉnh; đồng gửi kết quả thẩm định cho chủ đầu tư c ùng v ới Sở Kế hoạch v à Đ ầu tư theo quy định. Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế kỹ thuật, dự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 2 bước hoặc dự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật) của c ông trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh. c) D ự án s ử dụng nguồn vốn kh ác Ch ịu tr ách nhi ệm thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi c ông làm cơ s ở để người quyết định đầu tư, chủ đầu tư ph ê duy ệt, thẩm định t ùy thu ộc v ào t ừng trường hợp cụ thể như sau: Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế cơ sở c ác công trình nhà ở quy m ô dư ới 25 tầng c ó chi ều cao kh ông quá 75 m; công trình công c ộng, c ông trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh trừ c ác d ự án do Ban qu ản l ý Khu kinh t ế thẩm định. Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi c ông (trư ờng hợp thiết kế 2 bước, dự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế kỹ thuật) của c ông trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình công c ộng, c ông trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh trừ c ác công trình do Ban qu ản l ý Khu kinh t ế thẩm định”. 3. Kho ản 2 Điều 5 được sửa đổi, bổ sung như sau: “2. Có ch ức năng l à cơ quan chuyên môn v ề x ây d ựng đối với c ác d ự án đ ầu tư chuy ên ngành thu ộc lĩnh vực N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn quy đ ịnh tại Mục V Phụ lục I của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ng ày 12 tháng 5 năm 2015 c ủa Ch ính ph ủ về quản l ý ch ất lượng v à b ảo tr ì công trình xây d ựng”. 4. B ổ sung khoản 5 v ào Đi ều 8 như sau: “5. Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở T ài chính và các S ở, ng ành liên quan (n ếu c ó, tùy thu ộc v ào n ội dung, t ính ch ất của dự án) th ẩm định dự to án ĐTM trình UBND t ỉnh ph ê duy ệt đối với c ác h ồ sơ ĐTM thuộc thẩm quyền ph ê duy ệt của UBND tỉnh hoặc Bộ T ài nguyên và Môi trư ờng.” 5. S ửa đổi, bổ sung Khoản 3 v à b ổ sung Khoản 6 v ào Đi ều 10 như sau: “3. Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế cơ sở c ác công trình nhà ở quy m ô dư ới 25 tầng c ó chi ều cao kh ông quá 75 m; công trình công c ộng, c ông trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp II, cấp III sử dụng nguồn vốn kh ác trong khu kinh t ế, khu c ông nghi ệp. 6. Ch ủ tr ì th ẩm định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi c ông (trư ờng hợp thiết kế 2 bước, dự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế kỹ thuật) c ông trình công c ộng, c ông trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp III sử dụng nguồn vốn kh ác trong khu kinh t ế, khu c ông nghi ệp.” 6. S ửa đổi, bổ sung Điểm c Khoản 3 v à Kho ản 4 Điều 14 như sau: “c) Giao phòng chuyên môn v ề x ây d ựng chủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan liên quan th ẩm định dự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế kỹ thuật c ó t ổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng do UBND cấp huyện, cấp x ã quy ết định đầu tư v à g ửi kết quả thẩm định cho chủ đầu tư c ùng v ới Ph òng Tài chính – K ế hoạch theo quy định; tổng hợp kết quả thẩm định v à trình UBND c ấp huyện ph ê duy ệt đối với dự án do UBND c ấp huyện quyết định đầu tư. 4. Giao phòng chuyên môn v ề x ây d ựng thẩm định thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng c ông trình đ ối với c ác d ự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế kỹ thuật thuộc mọi lĩnh vực x ây d ựng chuy ên ngành có t ổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng do UBND cấp huyện, cấp x ã quy ết định đầu tư”. 7. S ửa đổi, bổ sung Điểm a, Điểm b, Điểm c Khoản 3 Điều 16 như sau: “a) Đ ối với dự án s ử dụng vốn ng ân sách nhà nư ớc Ch ủ tr ì th ẩm định, ph ê duy ệt dự to án chu ẩn bị đầu tư đối với c ác d ự án nhóm B, C và d ự án ch ỉ y êu c ầu lập B áo cáo kinh t ế - kỹ thuật. Hoàn ch ỉnh b áo cáo nghiên c ứu khả thi theo kết quả thẩm định của cơ quan thẩm định dự án và ý ki ến của cơ quan chuy ên môn qu ản l ý đ ầu tư c ông theo phân c ấp, gửi đến cơ quan chủ tr ì th ẩm định dự án đ ể tổng hợp tr ình c ấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. Trình s ở quản l ý công trình xây d ựng (CTXD) chuy ên ngành ho ặc ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện (đối với b áo cáo kinh t ế kỹ thuật c ó t ổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng do UBND cấp huyện, cấp x ã quy ết định đầu tư) thẩm định v à ngư ời quyết định đầu tư của dự án phê duy ệt thiết kế kỹ thuật, dự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 2 bước v à d ự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật). Phê duy ệt thiết kế bản vẽ thi c ông trong trư ờng hợp thiết kế ba bước. Đ ối với phần ph át sinh kh ối lượng x ây d ựng: Tr ình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt chủ trương ph át sinh; t ổ chức lập hồ sơ thiết kế v à d ự to án xây d ựng ph át sinh trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành ho ặc ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện thẩm định; tr ình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt hồ sơ thiết kế v à d ự to án xây d ựng ph át sinh. Đ ối với c ác d ự án do UBND t ỉnh quyết định đầu tư, tr ình S ở Kế hoạch v à Đ ầu tư ph ê duy ệt chủ trương ph át sinh, thi ết kế v à d ự to án xây d ựng ph át sinh khi vi ệc ph át sinh này không d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng, kh ông ảnh hưởng đến an to àn ch ịu lực của c ông trình, không vư ợt tổng mức đầu tư x ây d ựng c ông trình đã đư ợc người quyết định đầu tư ph ê duy ệt. Trình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt chủ trương điều chỉnh thiết kế khi việc điều chỉnh n ày d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng. Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành ho ặc ph òng chuyên môn v ề x ây d ựng cấp huyện thẩm định thiết kế, dự to án xây d ựng điều chỉnh khi việc điều chỉnh n ày d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng, ảnh hưởng đến an to àn ch ịu lực của c ông trình, làm vư ợt tổng mức đầu tư hoặc vượt dự to án xây d ựng c ông trình đã đư ợc người quyết định đầu tư ph ê duy ệt; đồng thời phải c ó trách nhi ệm tr ình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt hồ sơ thiết kế, dự to án xây d ựng điều chỉnh. C ác trư ờng hợp điều chỉnh kh ác ch ủ đầu tư tự quyết định v à ch ịu tr ách nhi ệm về quyết định điều chỉnh của m ình. Ch ủ đầu tư c ó trách nhi ệm b áo cáo ngư ời quyết định đầu tư về nội dung điều chỉnh thiết kế x ây d ựng do m ình quy ết định thực hiện. b) Đ ối với dự án s ử dụng vốn nh à nư ớc ngo ài ngân sách Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định thiết kế cơ sở đối với c ác d ự án nhóm B, d ự án nhóm C đ ầu tư tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định thiết kế kỹ thuật, dự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 2 bước v à d ự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật) đối với c ác công trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Trình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt thiết kế kỹ thuật, dự to án xây d ựng trong trường hợp thiết kế ba bước. Phê duy ệt thiết kế bản vẽ thi c ông trong trư ờng hợp thiết kế 3 bước v à thi ết kế bản vẽ thi c ông, d ự to án xây d ựng (trường hợp thiết kế 2 bước v à d ự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật). Trình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt chủ trương ph át sinh; t ổ chức lập hồ sơ thiết kế v à d ự to án xây d ựng phần ph át sinh trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định. Trình ngư ời quyết định đầu tư ph ê duy ệt chủ trương điều chỉnh thiết kế khi việc điều chỉnh n ày d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng. Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định thiết kế, dự to án xây d ựng điều chỉnh khi việc điều chỉnh n ày d ẫn đến phải điều chỉnh dự án đ ầu tư x ây d ựng, ảnh hưởng đến an to àn ch ịu lực của c ông trình, làm vư ợt tổng mức đầu tư hoặc vượt dự to án xây d ựng c ông trình đã đư ợc người quyết định đầu tư ph ê duy ệt. Phê duy ệt thiết kế, dự to án xây d ựng ph át sinh, đi ều chỉnh sau khi hồ sơ đ ã đư ợc sở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định. c) Đ ối với dự án s ử dụng vốn kh ác Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định thiết kế cơ sở đối với c ác d ự án đ ầu tư x ây d ựng c ông trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình công c ộng, c ông trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh trừ c ác d ự án do Ban qu ản l ý Khu kinh t ế tỉnh thẩm định. Trình s ở quản l ý CTXD chuyên ngành th ẩm định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế 3 bước), thiết kế bản vẽ thi c ông (trư ờng hợp thiết kế 2 bước v à d ự án ch ỉ y êu c ầu lập b áo cáo kinh t ế - kỹ thuật) đối với c ác công trình nhà ở c ó quy mô dư ới 25 tầng chiều cao kh ông quá 75 m; công trình công c ộng, c ông trình xây d ựng c ó ảnh hưởng đến cảnh quan, m ôi trư ờng v à an toàn c ủa cộng đồng đối với c ông trình c ấp II, cấp III tr ên đ ịa b àn t ỉnh” trừ c ác công trình do Ban qu ản l ý Khu kinh t ế tỉnh thẩm định”. Đi ều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Giám đ ốc Sở X ây d ựng, Gi ám đ ốc Sở Kế hoạch v à Đ ầu tư chủ tr ì ph ối hợp với Kho bạc Nh à nư ớc v à các S ở: T ài chính, Công Thương, Giao thông V ận tải, N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, Tài nguyên và Môi trư ờng; Trưởng Ban quản l ý Khu kinh t ế c ùng v ới c ác s ở, ng ành có liên quan hư ớng dẫn v à ki ểm tra việc thực hiện Quyết định n ày đ ối với những nội dung do ng ành qu ản l ý. 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh; Gi ám đ ốc c ác s ở, ng ành: Xây d ựng, Kế hoạch v à Đ ầu tư, T ài chính, Công Thương, Giao thông V ận tải, N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, Tài nguyên và Môi trư ờng; Kho bạc Nh à nư ớc; Trưởng Ban quản l ý Khu kinh t ế; Thủ trưởng c ác s ở, ng ành có liên quan; Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố T ây Ninh; Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân các xã, phư ờng, thị trấn;c ác t ổ chức, c á nhân tham gia ho ạt động đầu tư v à xây d ựng tr ên đ ịa b àn t ỉnh căn cứ Quyết định thi h ành. Đi ều 3. Điều khoản thi h ành Quy ết định n ày có hi ệu lực thi h ành k ể từ ng ày 20 tháng 5 năm 2018./. Nơi nh ận: - Ch ính ph ủ; - Vụ Ph áp ch ế - Bộ X ây d ựng; - Vụ Ph áp ch ế - Bộ KH v à ĐT; - C ục KT VB-BTP; - Đo àn ĐBQH t ỉnh TN; - TTTU, TTHĐND tỉnh; - CT, c ác PCT UBND t ỉnh; - Như Điều 2; - Sở Tư ph áp; - TT Công báo t ỉnh; - Lưu: VT, VPUBND tỉnh. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH