10127/KH-UBND

Kế hoạch 10127/KH-UBND năm 2015 triển khai Chỉ thị 19/CT-TTg về đẩy mạnh thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 do tỉnh Đồng Nai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 10127 /KH-UBND Đồng Nai , ngày 04 tháng 12 năm 201 5 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHỈ THỊ 19/CT-TTG NGÀY 24/7/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ 2012 Thực hiện Chỉ thị s ố 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Tổ chức triển khai thực hiện những nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân tỉnh được nêu trong Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ, đề ra những nhiệm vụ và giải pháp thực hiện của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, đoàn thể và nhân dân trong việc thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012, xây dựng phát tr iển và nâng cao hiệu quả kinh t ế tập thể của tỉnh Đồng Nai trong thời gian tới. 2. Yêu cầu Trong quá trình triển khai cần bám sát nội dung Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện đ ề xuất, cụ th ể hóa các chính sách trợ giúp kinh tế tập thể; phát triển các hợp tác xã phải gắn với tái c ấ u trúc nền kinh tế, chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh; phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đạt hiệu quả thiết thực đáp ứng nhu cầu về phát triển kinh tế hợp tác của nhân dân. Việc thực hiện các nhiệm vụ giao phải g ắ n với thực tiễn nhằm đảm bảo tính khả thi cao trong tổ chức thực hiện; có phân công trách nhiệm, phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực hiện đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định. II. MỤC TIÊU Đảm bảo tiến độ tổ chức lại các hợp tác xã theo đúng thời gian Luật Hợp tác xã năm 2012 quy định; thi hành Luật Hợp tác xã một cách hiệu quả và thực sự phát huy hiệu lực trong thực tiễn; đổi mới và phát triển các loại hình kinh t ế tập th ể phải theo đúng quy định của pháp luật và Luật Hợp tác xã năm 2012; kh ắ c phục triệt đ ể các yếu kém, hạn chế hiện nay; nâng cao hiệu quả hoạt động trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc, giá trị Hợp tác xã và các quy định của pháp luật; phát tri ể n đa dạng các Hợp tác xã trong các lĩnh vực, ngành ngh ề , thu hút đông đảo người lao động tham gia phát triển Hợp tác xã; gắn hiệu quả kinh t ế với hiệu quả xã hội của H ợ p tác xã, góp phần giải quyết việc làm, x óa đói, giảm nghèo bền vững; góp phần tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Luật Hợp tác xã năm 2012 ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/7/2013 đã quy định rõ v ề bản chất, c ơ cấu tổ chức và hoạt động của hợp tác xã, phân biệt hợp tác xã với các loại hình kinh tế khác. Tuy nhiên, việc triển khai thi hành còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng, Đảm bảo tiến độ tổ chức lại hợp tác xã theo Luật Hợp tác x ã còn rất chậm. Để triển khai thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ v ề đẩy mạnh thi hành Luật Hợp tác xã một cách hiệu quả và thực sự phát huy hiệu lực trong thực tiễn, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Đồng Nai đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành ph ố Biên Hòa tập trung thực hiện các nội dung sau đây: 1 . Tăng cường triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, xây dựng mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã a) Các sở, ban, ngành tăng cường công tác tuyên truyền, phổ bi ế n, hướng dẫn và thực hiện các v ă n bản pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác x ã thuộc lĩnh vực được phân công quản lý; chỉ đạo xây dựng mô hình thí điểm và nhân r ộn g c á c mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động c ó hiệu quả. b) Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan biên soạn tài l iệu và nội d ung tuyên truyền, t ậ p huấn; phát hành phổ biến, xây dựng và nhân rộng các mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động có hi ệ u quả, trư ớ c hết là thí điểm hoàn thiện nhân rộng các mô hình hợp tác xã nông nghi ệ p kiểu mới (mô hình Hợp t á c xã nông nghiệp Nhật Bản); Liên minh Hợp tác xã tỉnh t ă ng cường phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực hiện công tác tuyên truyền, qu á n triệt Kết lu ậ n số 56-KL/TW ngày 21/02/2012 của Bộ Chính trị, K ế hoạch số 195-KH/TU ng à y 20/8/2014 củ a Tỉnh ủy về phát triển kinh tế tập thể, Luật Hợp tác xã năm 2012 v à các văn bản liên quan về chính sách phát triển kinh tế tập thể. Cụ thể: - Tổ chức tu y ên truyền bằng hình thức thông qua tổ chức các lớp tuyên truy ề n tập trung: Tổ chức lớp tập huấn tại các xã; Tổ chức các lớp tuyên truyền dành cho cán bộ quản lý Hợp tác xã: Liên hiệp câu lạc bộ năng suất cao. - Tuy ê n tr u y ề n b ằ ng hình thức thông qua bản tin kinh t ế tập thể, trang thông tin điện tử (Website) của Liên minh Hợp tác xã và của các sở, ngành, địa phương. - Tuy ê n truy ề n b ằ ng hình thức thông qua hội nghị, hội thảo, cơ quan truyền thông: các sở, ban, ngành của tỉnh tổ chức các hội nghị, tọa đàm l ồ ng ghép các n ộ i dung liên quan đến phát tr iển kinh tế tập thể, Hợp tác xã trong ngành, lĩnh v ự c m à các sở, ban, ngành quản lý. - Tuyên truyền bằng hình thức thông qua các Hợp tác xã tự tổ chức tuyên truy ề n tại đơn vị: tạo điều kiện, h ỗ trợ cho các Hợp tác xã đưa thông tin, hình ảnh sản phẩm quảng bá thương hiệu của mình trên các phương tiện truy ề n th ô ng đại chúng hoặc bằng các ho ạ t động hội chợ tri ể n l ã m, khảo sát thị trường theo chương tr ì nh xúc tiến thương mại của tỉnh; hỗ trợ cung cấp tài liệu, báo cáo viên tuyên truyền. c) Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông t ấ n báo chí tuyên truyền phổ biến pháp luật về hợp tác xã b ằ ng nhiều hình thức thích hợp trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đài Truyền hình Đồng Nai; Báo Đồng Nai, t ổ chức cuộc thi tìm hiểu Luật Hợp tác xã, xây dựng các phóng sự, phim dài tập, mở các chuyên mục về phát triển kinh t ế tập th ể , hợp tác xã. đ) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên như H ộ i Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh ni ê n cộng sản Hồ Chí Minh và các t ổ chức đoàn thể khác tham gia tuyên truy ề n, phổ bi ế n pháp luật về hợp tác xã; vận động người dân tham gia hợp tác xã; tham gia tư vấn, hỗ trợ thành l ậ p mới h ợ p tác xã và xây dựng các mô hình kinh t ế tập th ể , hợp tác xã. e) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức t ố t việc tuyên truyền và phổ biến, giáo dục pháp luật về hợp tác xã cho cơ quan, tổ chức, nhân dân tại địa phương. 2. Thực hiện các đề án, chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã a) Triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 (Chương trình) đã được phê duyệt tại Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tư ớ ng Chính phủ: - Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đồng Nai hướng dẫn, theo dõi, ki ể m tra đôn đ ố c các đ ị a phương tổ ch ứ c triển khai thực hiện Kế hoạch phát t riển kinh t ế tập th ể giai đo ạ n 2016-2020; Triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, ưu đãi Hợp tác xã, t ổ hợp tác theo quy đ ị nh tại Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Q u y ế t định s ố 34/2012/QĐ-UBND ngày 07/6/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai v ề việc ban hành Q uy định mức chi hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 c ủ a UBND tỉnh Đồng Nai về sửa đổi, bổ sung Quy định mức chi h ỗ trợ, khuy ế n khích ph át triển Hợp t á c xã, tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; ph ố i hợp với Sở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư và Sở Tài chính cân đối vốn đầu tư phát tri ể n đ ể thực hiện K ế hoạch theo quy định; hướng dẫn trình tự thủ tục thực hiện t ổ ng h ợ p nhu c ầ u, dự to á n k i nh phí hàng năm v à đề xuất chính sách phù hợp để hỗ trợ thực hiện K ế ho ạ ch x â y d ự ng kế hoạch và nhu cầu kinh phí thực hiện hàng năm đ ể tham gia th ự c hi ệ n một s ố nội dung của Chương trình: tuyên truy ề n, tư v ấ n, h ỗ trợ thành lập, b ồ i dư ỡ ng cán bộ, thành viên hợp tác xã, xây dựng mô hình hợp tác xã xúc ti ế n thương mại hợp t á c x ã ; Liên minh Hợp tác xã chỉ đạo và tạo đi ề u kiện thuận lợi đ ể Trung t â m h ỗ trợ Hợp tác xã và doanh nghiệp ph ố i hợp các chuyên gia tư vấn các cộng tác viên từ các sở ngành thực hiện nhiệm vụ tư v ấ n hỗ trợ c á c Hợp t á c xã. - Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể về cơ chế tài chính, hướng dẫn quản lý , sử dụng kinh phí của Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2016-2020; cân đ ố i v ố n sự nghiệp từ ngân sách tỉnh để thực hiện K ế hoạch; hướng dẫn cụ th ể v ề định mức và cơ ch ế tài chính đ ố i với chính sách hỗ trợ bồi dư ỡ ng nguồn nhân lực hợp tác xã; b ố trí kinh phí kịp thời cho các Hợp tác xã thành lập mới theo Quyết đ ị nh s ố 34/2012/QĐ-UBND ngày 07/6/2012 và Quyết định s ố 08/2015/QĐ-UBT ng à y 25/5/2015 của UBND tỉnh; tiếp tục hỗ trợ hoạt động Quỹ trợ vốn ph á t triển Hợp t á c x ã , hàng năm cân đối, bố trí nguồn, tạm ứng cho Qu ỹ trợ vốn . - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn cụ thể điều ki ệ n tiêu chí thụ hưởng v ề chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng của hợp t á c xã , liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp. - Sở Công Thương hỗ trợ, chỉ đạo địa phương chuyển đổi hợp tác xã thành lập trước 0 1/7/2013 và khuy ế n khích thành lập mới h ợ p tác xã trong lĩnh vực thương mại, công nghiệp và tiểu thủ công nghi ệ p; tạo điều kiện cho các hợp tác x ã tham gia Chương trình xúc ti ế n thương mại của tỉnh và tiếp cận với chương trình h ỗ trợ khuy ế n công của tỉnh. - Sở Khoa học và Công nghệ h ỗ trợ hợp tác xã trong hoạt động ứng d ụ ng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất l ượng và n ă ng l ự c cạnh tranh cho sản phẩm của các hợp tác xã; h ỗ trợ các Hợp tác xã xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm của Hợp tác xã. - Các sở, ngành , đ ị a p hương trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng k ế hoạch h ỗ trợ theo các nội dung của Chương tr ì nh; t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n chính sách hỗ tr ợ cho khu vực kinh tế tập thể, H ợ p tác xã . Trong đó tập trung công tác đào tạo b ồ i dưỡng kiến thức pháp luật liên quan phát triển kinh t ế tập th ể h ỗ trợ v ố n, công tác xúc ti ế n thương mại, hỗ trợ khoa học, công nghệ... - Các sở , ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khá n h v à thành phố Biên Hòa có trách nhiệm t ổ ng hợp nhu cầu và xây dựng k ế hoạch hỗ tr ợ theo các nội d un g của Chương trình theo lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành ; l ậ p d ự to á n và t ổ ng hợp chung trong d ự toán của ngành, gửi Liên minh Hợp tác xã tỉnh t ổng h ợ p theo quy định. - M ặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên của Mặt trận xây dựng kế hoạch và nhu cầu kinh phí để tham gia thực hiện một s ố nội dung của Chương trình, trong đó tập trung vào công tác tuyên truyền phổ biến nhằm nâng cao nh ậ n th ứ c cho cán bộ , hội viên , thành viên về chính sách ph á p lu ậ t v ề hợp tác xã; tư v ấ n, hỗ trợ và vận động quần chúng, hội viên, thành viên tham gia phát tri ể n kinh t ế tập thể. b) Các sở, ban ngành nghiên cứu xây dựng và tr iể n khai các ch í nh s á ch, chương tr ì nh, đề án ưu đ ã i, hỗ trợ, tạo điều kiện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham g i a và hưởng các chính sách h ỗ trợ trong lĩnh vực mình phụ trách. c) Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương đ ể cân đối và bố trí ngân sách địa phương tham gia chương trình hỗ trợ phát tr iể n hợp tác x ã; tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã, liên hiệp h ợ p tác xã tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh t ế , xã hội. 3 . Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác xã a) Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hi ệ n quy đ ị nh pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; kiến nghị biện pháp xử l ý và hướng d ẫ n x ử lý các h à nh vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp t á c x ã c ủ a cá nhân v à tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật; giải qu yế t hoặc hư ớ ng dẫn giải quyết những vướng mắc trong việc thực hiện các quy định ph á p luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. b) Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Đồng Nai thực hiện thanh tra, ki ể m tra giám sát các Quỹ tín d ụng nhân dân nhằm góp phần bảo đảm sự phát tri ể n an to à n lành mạnh c ủ a hệ th ố ng các tổ chức tín d ụng; bảo vệ quy ề n và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; bảo đảm vi ệ c chấp h à nh chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng. c) M ặ t trậ n Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành vi ê n như Hội N ô ng d â n, H ội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản H ồ Chí Minh và các t ổ ch ứ c đo à n thể khác xây dựng chương trình phối hợp thực hiện giám sát thi hành Luật Hợp tác xã. d) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành ph ố Biên Hòa t ổ chức r à so á t, hư ớ ng dẫn các h ợ p t á c xã tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã hoặc chuyển đ ổ i sang hình th ứ c tổ chức khác trước ngày 01/7/2016; t i ến hành giải th ể các hợp t á c x ã không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm t ổ ch ứ c v à hoạt đ ộ ng theo quy định c ủa Luật Hợp tác xã; chỉ đạo, ki ể m tra, giám sá t vi ệ c thực hiện qu ả n lý nh à nước về hợp tác xã trên địa bàn. 4. Tăng cường quản lý nhà nước và hợp tác quốc tế về phát tri ể n kinh t ế tập thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã a ) Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành ph ố Biên Hòa tăng cư ờ ng công tác quản l ý Nhà nư ớ c v ề kinh tế tập thể, h ợ p tác xã; chỉ đạo b ố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm ở cấp huyện và cấp xã để thực hiện t ố t chức n ă ng nhi ệ m vụ qu ả n l ý nh à nư ớ c v ề hợp t á c xã, bảo đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng ký h ợp tác xã, liên hiệp hợp tác x ã chỉ đạ o và thực hiện chế độ thông tin , báo cáo ; theo dõi gi á m sát thi h à nh Lu ậ t Hợp tác xã và hướng dẫn thực hiện các chính s á ch đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã. b) Sở Nội vụ bố trí cán bộ theo dõi, quản lý, giám sát và báo cáo hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong lĩnh vực đơn vị mình được phân công quản lý; c) Sở Kế hoạch và Đầu t ư đi ề u tra, khảo sát, định kỳ báo cáo số liệu về hợ p tác xã cho các cơ quan quản lý Nhà nước và công bố trong niên giám thống kê hàng năm; chủ trì công tác hợp tác quốc tế về phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu và học tập kinh nghiệm phát triển hợp tác xã trong các lĩnh vực khác nhau trong và ngoài tỉnh; kêu gọ i sự trợ giúp của các tổ chức quốc tế trong hỗ trợ ph á t tri ể n hợp tác x ã. e) Liên minh Hợp tác xã tỉnh tham mưu UBND tỉnh tiếp tục kiện toàn Ban Ch ỉ đạo từ tỉnh xu ố ng hu y ện, xã. Trong đó, chỉ đạo tăng cường c ô ng t á c b ố trí c á n bộ không chuyên trách cấp xã được ổn định, làm việc lâu dài nhằm nắm bắt, hỗ trợ xây dựng và phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn . IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Nhằm đảm bảo sự thống nhất trong điều hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch một cách hiệu quả, UBND tỉnh giao trách nhiệm các thành viên Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện tốt kế hoạch đề ra. 2. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ dự toán thực hiện Chương trình hằng năm để phân bổ ngân sách và hướng dẫn việc cấp phát và thanh, quyết toán kinh phí theo quy định để thực hiện Kế hoạch. 3. Căn cứ kế hoạch chung của UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và UBND c ấ p huyện phải xây d ự ng thành kế hoạch c ụ th ể của ngành , đ ị a p hư ơ n g mình để tổ chức thực hiện. Đồng thời, đị nh k ỳ h ằ ng n ă m sơ kết, đánh g iá k ế t q uả thực hi ệ n Kế hoạch, nhiệm vụ đ ư ợc ph â n công; ki ế n nghị nh ữ ng v ư ớn g m ắ c , khó khăn nếu có và g ử i báo cáo về S ở K ế hoạch v à Đầu t ư, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đ ồ ng Nai để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh./. Nơi nhận: - Tỉnh ủy ; - U BMTTQVN t ỉ nh; - Chủ tịch, P.Chủ tịch UBND tỉnh ; - Các thành viên BCĐ tỉnh ; - S ở Nội vụ; Sở Thông tin TT ; - BCĐ các huyện, TX.LK, TP.BH ; - Chánh -Phó VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KT. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Minh Phúc