06/2013/CT-UBND

Chỉ thị 06/2013/CT-UBND kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác pháp chế tại cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Đắk Lắk quản lý ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 06/2013/CT-UBND Đắk Lắk, ngày 25 tháng 09 năm 2013 CHỈ THỊ VỀ VIỆC KIỆN TOÀN VÀ NÂNG CAO CHẤT L ƯỢNG CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VÀ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH QUẢN LÝ Thực hiện Nghị định s ố 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Ch ính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc U BND t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương và doanh nghiệp nhà nước, UBND tỉnh đ ã ban hành Ch ỉ thị s ố 02/2006/CT-UBND ngày 06/4/2006 về tăng cường công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc U BND t ỉ nh và Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉn h. Qua gần 10 năm triển khai, côn g tác pháp chế của t ỉ nh đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận; cán bộ, công chức, viên chức được giao đảm nhiệm làm công tác pháp chế ngày càng tăng về cả số lượng và chất I ượ ng. Tuy nhiên, ngày 04/7/2011, Chính ph ủ đ ã ban hành Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định ch ứ c năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy pháp chế để thay th ế Nghị định s ố 122/2004/NĐ-CP Trên cơ sở đó, ngày 02/8/2012, UBND tỉnh đ ã ban hành Đ ề án triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP trên địa bàn t ỉn h kèm theo Quyết định số 1712/QĐ-UBND (sau đây gọi t ắ t là Đ ề án của UBND t ỉ nh). Song, việc triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Đ ề án của UBND t ỉ nh vẫn còn nhiều hạn chế như: Nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh chưa thành lập Phòng Pháp chế hoặc chưa bố trí cán bộ làm công tác pháp chế chuyên trách (hiện nay, trong s ố 14 cơ quan được thành lập Phòng Pháp chế theo Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 55/ 2011/ NĐ-CP, c ó 08 cơ quan đã thành lập Phòng Pháp chế, 03 cơ quan đã xây dựng và trình UBND t ỉ nh phê duyệt Qu y ết định bổ sung chức năng, nhiệm vụ và điều ch ỉ nh cơ cấu tổ chức, bộ máy của cơ quan, 03 cơ quan chưa trình UBND t ỉ nh phê duyệt Quyết định bổ sung chức năng, nhiệm vụ và điều chỉnh cơ cấu tổ chức, bộ má y của cơ quan; trong số các cơ quan phải ra quyết định b ố trí cán bộ làm công tác pháp chế chuyên trách theo Kho ả n 2 Điều 9 Nghị định s ố 55/2011/NĐ-CP và Đi ể m 1.2a Kho ả n 1 Mục III Đề án của tỉnh, mới có 03 cơ quan thực hiện); nhiều doanh nghiệp nh à nước thuộc t ỉ nh quản lý chưa thật sự quan tâm bố trí n g ười làm côn g tác pháp chế; côn g tác pháp chế chưa được triển khai thực hiện đ ầ y đủ, đồng bộ, thống nhất và còn mang tính hình thức; trình độ nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức làm công tác pháp chế (sau đây gọi chung là người làm công tác pháp chế) chưa đồng đều, chưa đúng theo tiêu chuẩn được quy định tại Nghị định s ố 55/2011/NĐ-CP... Để khắc phục những hạn chế nêu trên; đồn g thời, để đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị định s ố 55/2011/NĐ-CP và Đề án của UBND tỉ nh, UBND t ỉ nh yêu cầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh, các Doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý (gọi chung là các cơ quan, đơn vị) nghiêm túc quán triệt và thực hiện các nội dung cụ thể sau: 1. Tiếp tục phổ biến, quán triệt Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Đ ề án của UBND tỉnh Các cơ quan, đơn vị tiếp tục phổ biến, quán triệt đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, đơn vị mình có nhận thức đầy đủ, th ốn g nhất các nội dung của Nghị định s ố 55/2011/NĐ-CP và Đ ề án của UBND t ỉ nh; đồng thời, thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện các điều kiện cần thiết đ ể đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung của Nghị định và Đề án này. 2. Xâ y dựng, củng c ố , kiện toàn tổ chức pháp chế và đội ngũ làm công tác pháp chế Các cơ quan, đơn vị ki ể m tra, rà soát lại và khẩn trương triển khai việc thành lập Phòng Pháp chế (tổ chức pháp chế) hoặc bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách theo Đề án của UBND t ỉn h tại cơ quan, đơn vị mình để tri ể n khai thực hiện các nhiệm vụ pháp chế theo quy định. - Đ ố i với các cơ quan, đơn vị đã thành lập Phòng Pháp chế hoặc đ ã bố trí người làm công t á c pháp chế chuyên trách: cần kiện toàn tổ chức và đội ngũ c á n bộ để triển khai thực hiện đầy đủ, có hiệu quả các nhiệm vụ pháp chế theo quy định tại Điều 6 và Điều 7, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP. - Đối với các cơ quan, đ ơn vị chưa thành lập Phòng Pháp chế hoặc chưa bố trí n g ười làm công tác pháp chế chuyên trách: Khẩn t rư ơng thành lập Phòn g Pháp chế hoặc b ố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách theo nội dung được xác định tron g Đề án của UBND t ỉ nh để triển khai thực hiện các nhiệm vụ pháp chế theo quy định; khẩn trương tham mưu cho UBND t ỉ nh ban hành Quyết định bổ sung chức năng, nhiệm vụ và điều ch ỉ nh cơ c ấ u t ổ chức bộ máy của cơ quan mình để làm cơ sở thành lập Phòng Pháp chế theo quy định. Thủ trư ở ng các cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm hoàn thành việc thành lập Phòng Pháp chế hoặc bố trí người làm công tác pháp chế chu yên trách và báo cáo UBND t ỉ nh về kết quả thực hiện (thông qua Sở Nội vụ và S ở Tư pháp) trước ngày 20/12/2013 . 3. Hoàn thiện kỹ năng, chuyên môn và nghiệp vụ của người làm công tác pháp chế - Các cơ quan, đ ơn vị chú trọng hoàn thiện, nâng cao kiến thức về pháp luật, kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ công tác pháp chế cho người làm công tác pháp chế nhằm đáp ứng yêu c ầ u của côn g việc trong tình h ì nh mới. - Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi được tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công, b ố trí làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị ph ải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn th eo quy định tại Điều 12, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Đối với người hiện đang làm công tác pháp chế nhưng chưa có trình độ Cử nhân Luật th ì phải tham gia các chương trình đào tạo về pháp luật và b ồ i dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ về công tác pháp chế do Bộ Tư pháp tổ chức. Sau năm năm, kể từ ngày 25/8/2011 (ngày Nghị định số 55/2011/NĐ-CP có hiệu lực), người làm côn g tác pháp chế phải có trình độ Cử nh â n Luật. 4. Thống nh ấ t, tập trung triển khai các nhiệm vụ pháp chế tại đầu m ố i của cơ quan, đơ n vị - Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, người quản lý doanh nghiệp nhà nước của tỉnh chịu trách nhiệm ch ỉ đạo Phòn g Pháp chế hoặc người làm công tác pháp chế chuyên trách của cơ quan, đ ơ n vị nghi ê n cứu, xác định các nhiệm vụ pháp chế được quy định tại Điều 6, Đi ề u 7, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP để xây dựng Kế hoạch tri ể n khai thực hiện hàn g năm. - Phòng Pháp chế hoặc người làm côn g tác pháp chế chuyên trách của cơ quan, đơn vị làm đầu m ối chủ tr ì , tham mưu thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ pháp chế của cơ quan, đơn vị mình phù hợp với Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và các v ă n bản quy phạm pháp luật chuyên ngành được áp dụng điều ch ỉ nh đ ối với t ừ ng nhiệm vụ pháp chế cụ thể. 5. Trách nhiệm triển khai của các cơ quan, đ ơn vị a) Đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh - Trên cơ sở K ế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ pháp chế hàng năm, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh có trách nhiệm xác định kinh phí hoạt động của công tác pháp chế để tổng h ợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan; đồng thời định kỳ báo cáo kết quả triển khai thực hiện cho UBND t ỉ nh (thông qua Sở Tư pháp) theo quy định. - Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp và hướng dẫn các cơ quan li ên quan đảm bảo việc thành lập Phòng pháp chế, bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo đúng nội dung được xác định trong Đề án của UBND tỉnh; đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chưa thành lập Phòng Pháp c hế kịp thời tham mưu cho UBND t ỉn h bổ sung quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu của tổ chức pháp chế ở các cơ quan để đ ả m bảo thực hiện thống nhất. - S ở Tài chính hàn g n ă m tham mưu cho UBND t ỉ nh bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh theo quy định của pháp luật. - S ở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện nhiệm vụ sau: + Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các nội dung cơ bản của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Ch ỉ thị này, cùng các văn bản pháp luật c ó liên quan trên địa bàn t ỉn h; + Thường xuyên tham mưu cho UBND tỉ nh tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ công tác pháp ch ế cho người làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn t ỉ nh; + Quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, n g hiệp vụ trong công tác pháp chế của các cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý; + Chủ trì, ph ố i hợp cùng Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan khác có kế hoạch tổ chức kiểm tra công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị v à báo cáo kết quả với UBND t ỉ nh; + Tổng hợp, báo cáo theo định kỳ hoặc theo yêu cầu đột xuất về công tác pháp chế t rê n địa bàn t ỉ nh với UBND t ỉn h và Bộ Tư pháp. b) Đối với doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉ nh quản lý Người quản lý doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng, củng cố tổ chức pháp chế của doanh nghiệp, bố trí nhân viên pháp chế và bảo đảm kinh phí, điều kiện cần thiết cho hoạt động của t ổ chức pháp chế ở doanh nghiệp; thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra t ổ chức và hoạt động pháp ch ế của Doanh nghiệp và thực hiện báo cáo định kỳ theo qu y định về công tác pháp chế với UBND t ỉn h (thông qua Sở Tư pháp). 6. Tổ chức thực hiện Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh; người quản lý doanh nghiệp nhà nước thuộc t ỉ nh quản lý và các cơ quan, đơn vị có Liên quan chịu trách nhiệm thi hành Ch ỉ thị này. Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tr a việc triển khai thực hiện Ch ỉ thị này c ủ a các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn t ỉn h. Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành; thay thế C hỉ thị số 02/2006/CT-UBND ngày 06/4/2006 c ủ a UBND t ỉ nh về tăng cường công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉn h và Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh./. Nơi nhận: - VP. Ch ính phủ; - Bộ Tư pháp; - TT. Tỉnh ủy ; - TT. HĐND t ỉ nh; - Cục Kiểm tra v ă n bản Q PPL - Bộ Tư pháp; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - CT, PCT U BND t ỉ nh; - U BMTTQVN tỉnh; - Sở Tư pháp; - Các sở, ban, ngành thuộc t ỉ nh; - Các DNNN thuộc t ỉ nh quản lý; - Báo Đắk L ắ k , Đài TP-TH tỉ nh; - TT. HĐND, UBND các huyện, TX, TP; - Website t ỉ nh, Công báo tỉnh; - VP UBND t ỉ nh; LĐVP; - Lưu: VT, NCm80. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Trọng Hải