118/QĐ-UBND

Quyết định 118/QĐ-UBND năm 2014 về Kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 118/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày 14 tháng 4 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003; Căn cứ Luật đất đai năm 2013; Căn cứ Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật đất đai; Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Tử Quỳnh KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 14/4/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh) Luật đất đai năm 2013 đã được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014. Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật đất đai. UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013, với các nội dung như sau: I. Mục đích, yêu cầu 1. Mục đích - Tổ chức triển khai thực hiện Luật đất đai một cách thống nhất, đồng bộ và hiệu quả. - Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức và người dân về vị trí, vai trò và nội dung của Luật đất đai; qua đó góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về đất đai. - Nâng cao hiệu quả thực thi Luật đất đai và công tác quản lý nhà nước về đất đai. 2. Yêu cầu - Xác định cụ thể các nội dung công việc để triển khai thực hiện. - Bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng thực hiện các nội dung công việc đã nêu trong Kế hoạch. - Xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành và các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan trong việc triển khai thực hiện Luật đất đai. II. Nội dung 1. Chuẩn bị các điều kiện để thi hành Luật đất đai 1.1. Triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan tổ chức tập huấn Luật đất đai cho các cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan tỉnh. - Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí trong tỉnh có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai bằng nhiều hình thức đến từng tổ chức, từng người dân. - Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Bắc Ninh và các cơ quan thông tấn, báo chí có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật đất đai và các văn bản dưới luật; mở chuyên trang, tiết mục tuyên truyền, phổ biến về Luật đất đai. - Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống. - Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức thành viên như: Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Tỉnh đoàn Bắc Ninh và các tổ chức đoàn thể khác xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình phổ biến pháp luật đất đai đến các đoàn viên, hội viên và nhân dân. - UBND các huyện, thị xã, thành phố lập Kế hoạch thi hành Luật đất đai trên địa bàn và triển khai tuyên truyền, phổ biến tới nhân dân. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với nội dung thiết thực và hình thức phù hợp đối với từng đối tượng. Trước mắt, trong Quý II năm 2014, mở đợt tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai rộng rãi trong mọi tầng lớp nhân dân trước khi Luật có hiệu lực thi hành. 1.2. Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thi hành Luật đất đai 1.2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan trình UBND tỉnh các quy định cụ thể về: - Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh. - Hạn mức công nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình đối với trường hợp có vườn, ao. - Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Hạn mức đất giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại nông thôn; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở phù hợp với điều kiện và tập quán tại địa phương. - Hạn mức đất ở tại đô thị giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở đối với trường hợp chưa đủ điều kiện để giao đất theo dự án đầu tư xây dựng nhà ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở. - Mức đất và chế độ quản lý việc xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm trong nghĩa trang, nghĩa địa bảo đảm tiết kiệm và có chính sách khuyến khích việc an táng không sử dụng đất. - Quy định về xác định giá đất; xây dựng bảng giá đất (được xây dựng định kỳ 05 năm một lần và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm đầu kỳ). - Quy định cụ thể thời gian, các bước thực hiện trình tự, thủ tục hành chính về đất đai. - Các Quy định khác khi các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai giao cho UBND tỉnh quy định cụ thể để áp dụng tại địa phương. Đồng thời, rà soát các văn bản về lĩnh vực đất đai UBND tỉnh đã ban hành trước đây để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. 1.2.2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan trình UBND tỉnh các quy định về thu tiền sử dụng đất; về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan rà soát, xây dựng, ban hành các văn bản theo chức năng, nhiệm vụ được giao cho phù hợp với Luật đất đai, các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật và các quy định của UBND tỉnh. 1.2.3. Các Sở, ngành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực mình quản lý có những nội dung liên quan đến quản lý và sử dụng đất để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai phải được thực hiện ngay sau khi Luật có hiệu lực thi hành (01/7/2014). 1.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý đất đai Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu giúp UBND tỉnh kiện toàn bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý đất đai các cấp, đáp ứng yêu nhiệm vụ được giao; g iải quyết tranh chấp địa giới hành chính các cấp. 2. Tổ chức thực hiện tốt Luật đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất 2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh đã được Chính phủ phê duyệt; rà soát, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cho phù hợp khi lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016-2020); hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thị xã, thành phố. UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo rà soát, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương cho phù hợp với quy định của Luật đất đai khi lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020), báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh quyết định; chỉ đạo tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để làm căn cứ cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất sau khi Luật đất đai có hiệu lực thi hành; tăng cường kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương. 2.2. Chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, báo cáo UBND tỉnh tình hình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tuỳ tiện, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang mục đích khác; đẩy mạnh việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; rà soát toàn bộ diện tích đất đai đang sử dụng của các tổ chức sự nghiệp công lập, lực lượng vũ trang nhân dân, các nông trường, lâm trường để có hình thức giao đất, cho thuê đất phù hợp với quy định của Luật đất đai khi có hiệu lực thi hành. 2.3. Kiểm soát chặt chẽ việc thu hồi đất, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng và kịp thời trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND tỉnh danh mục các dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trình HĐND tỉnh thông qua ngay sau khi Luật đất đai có hiệu lực thi hành; kiên quyết thu hồi những diện tích đất đã được nhà nước giao, cho thuê nhưng không sử dụng, chậm đưa vào sử dụng, sử dụng không đúng mục đích theo quy định của Luật đất đai. UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất phải thực hiện đầy đủ các quy định về thông báo thu hồi đất; lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; lập và thực hiện dự án tái định cư, phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người có đất thu hồi và phương án bố trí tái định cư theo quy định của Luật đất đai nhằm đảm bảo công khai, dân chủ và công bằng. Tập trung tổ chức xây dựng khu tái định cư trước khi thu hồi đất; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người có đất thu hồi. Đồng thời, chấn chỉnh những mặt còn yếu kém trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, trước hết tập trung cho những dự án trọng điểm của Trung ương và của địa phương đã có quyết định thu hồi đất. 2.4. Đẩy mạnh việc điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai. Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 và số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và hồ sơ địa chính hiện đại, theo mô hình tập trung, thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh, phục vụ đa mục tiêu. Bảo đảm kinh phí đáp ứng yêu cầu hoàn thiện và hiện đại hoá hệ thống bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, thống nhất trên hệ thống hồ sơ địa chính toàn tỉnh vào năm 2020. Trong năm 2015, hoàn thành tổng điều tra về đất đai (kiểm kê đất đai), trong đó tập trung điều tra chi tiết một số loại đất quan trọng. 2.5. Tập trung làm tốt công tác định giá đất Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiến hành điều tra, khảo sát giá đất thị trường, xây dựng bảng giá đất ngay sau khi Chính phủ công bố khung giá đất theo quy định của Luật đất đai báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua trước khi ban hành. Kiện toàn tổ chức và cán bộ làm công tác giá đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, thành lập Hội đồng thẩm định giá đất để thực hiện việc định giá đất cụ thể khi Luật đất đai có hiệu lực thi hành. 3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai; tập trung xử lý dứt điểm các vụ vi phạm pháp luật về đất đai, đặc biệt là những vụ việc tồn đọng kéo dài; triển khai hệ thống theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất 3.1. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp. Tiếp tục thanh tra, xử lý vi phạm theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Đẩy mạnh công tác thanh tra việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt là đối với các dự án khu đô thị, khu công nghiệp, các dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm triển khai; xử lý dứt điểm tình trạng để đất hoang hoá, lãng phí; tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc quản lý đất đai; xử lý nghiêm các vi phạm liên quan đến đất đai. 3.2. Giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất đang tồn đọng Các Sở, Ban, ngành, UBND các cấp có trách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tồn đọng từ năm 2013 trở về trước, tập trung trước hết cho những khiếu nại về bồi thường, giải phóng mặt bằng; ngăn ngừa các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại, tố cáo. III. Tổ chức thực hiện 1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh triển khai Kế hoạch thi hành Luật đất đai. 2. Các Sở, Ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện tốt Kế hoạch này. 3. UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng chương trình tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai. 4. Đề nghị các cấp uỷ Đảng, HĐND, các tổ chức phối hợp thực hiện để việc triển khai Luật đất đai đúng quy định và có hiệu quả. 5. Kinh phí thực hiện Kinh phí thực hiện các nội dung tại Kế hoạch này được UBND tỉnh bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính xây dựng dự toán chi tiết kinh phí thực hiện báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định. Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Luật đất đai trên địa bàn tỉnh. Yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng Kế hoạch của cơ quan, đơn vị và tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh, kiến nghị về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./. PHỤ LỤC KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 14/4/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh) STT Nội dung công việc Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian thực hiện 1 Chuẩn bị các điều kiện để thi hành Luật đất đai 1.1 Tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật đất đai 2013 Sở Tài nguyên và Môi trường Báo Bắc Ninh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố Quý II/2014 1.2 Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thi hành Luật đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính Các Sở, ngành liên quan Trước ngày 01/7/2014 1.3 Kiện toàn tổ chức bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý đất đai Sở Nội vụ Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính Hàng năm 2 Thực hiện Luật đất đai 2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên và Môi trường UBND các huyện, thị xã, thành phố Năm 2015 2.2 Chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Sở Tài nguyên và Môi trường Các cơ quan có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố Hàng năm 2.3 Kiểm soát chặt chẽ việc thu hồi đất, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng và kịp thời trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Sở Tài nguyên và Môi trường Các cơ quan có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố Hàng năm 2.4 Đẩy mạnh việc điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường UBND các huyện, thị xã, thành phố Trước 2020 2.5 Xây dựng bảng giá đất Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở, ngành có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố 5 năm 1 lần 3 Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai 3.1 Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh tra tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố Hàng năm 3.2 Giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất đang tồn đọng Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở, ngành, UBND các cấp Hàng năm