18/2008/QĐ-UBND

Quyết định 18/2008/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục quản lý thị trường thuộc Sở Công Thương do tỉnh Quảng Bình ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 18/2008/QĐ-UBND Đồng Hới, ngày 4 tháng 11 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH QUẢNG BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Nghị định số 10/1995/NĐ-CP ngày 23/01/1995 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của quản lý thị trường; Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 12/3/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/CP của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13/4/2001 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) hướng dẫn về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng quản lý thị trường ở địa phương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 07/2008/TTLT-BCT-BNV ngày 28/5/2008 Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Căn cứ Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Công văn số 494/SCT ngày 09/9/2008, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 3139/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Công Thương; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Công thương, Bộ Nội vụ; - Cục Quản lý thị trường; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Thường vụ Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội; - Ban TC Tỉnh ủy; - Sở Tư pháp, TT Công báo tỉnh; - Đài PT-TH, Báo Quảng Bình; - Lưu VT, VP, NCVX, SNV. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Lâm Phương QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Điều 1. Vị trí, chức năng Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (sau đây gọi tắt là Chi cục) là cơ quan trực thuộc Sở Công Thương (sau đây gọi tắt là Sở), tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động công nghiệp, thương mại trên địa bàn tỉnh; Chi cục chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Công Thương; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Cục Quản lý thị trường thuộc Bộ Công Thương; Chi cục có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, trụ sở đặt tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Kiểm tra việc thi hành pháp luật và các chính sách, chế độ, thể lệ trong hoạt động công nghiệp, thương mại của tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh, thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành thương mại; 2. Đề xuất với Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch, biện pháp về tổ chức thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa theo pháp luật, ngăn ngừa và xử lý kịp thời các vi phạm trong hoạt động thương mại, công nghiệp. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách và pháp luật về thương mại, công nghiệp cho các tổ chức và cá nhân hoạt động liên quan đến thương mại, công nghiệp trên địa bàn tỉnh; 3. Kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý thị trường; 4. Chỉ đạo các đội quản lý thị trường thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường; phát hiện hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất - buôn bán hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác; 5. Chỉ đạo các đội quản lý thị trường kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm quy định về thương nhân và hoạt động thương mại theo Luật Thương mại, bao gồm các nội dung và lĩnh vực: a) Kinh doanh không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc không đúng với nội dung ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; b) Hoạt động thương mại khi đã bị đình chỉ hoặc bị tước quyền; c) Không có trụ sở hoặc cửa hàng, cửa hiệu thương mại; không có biển hiệu hoặc biển hiệu trái với nội dung được ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; d) Đặt văn phòng đại diện, chi nhánh không có giấy phép hoặc văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động trái với nội dung được ghi trong giấy phép; e) Kinh doanh hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại mà pháp luật cấm kinh doanh; f) Vi phạm về điều kiện kinh doanh đối với những hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật; g) Vi phạm các quy định của Nhà nước về thực hiện khung giá, mức giá; niêm yết giá hàng hóa, giá dịch vụ thương mại; h) Không thông tin đầy đủ về tính năng và công dụng của hàng hóa, gây thiệt hại đến lợi ích của người tiêu dùng; i) Vi phạm các quy định về ghi nhãn hàng hóa; k) Vi phạm các quy định của Nhà nước về khuyến mại, quảng cáo, trưng bày giới thiệu hàng hóa, hội chợ, triển lãm thương mại; l) Vi phạm các quy định về thực hiện chế độ hóa đơn, chứng từ trong mua - bán và lưu thông hàng hóa; m) Các hành vi gian lận, lừa dối khách hàng trong mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại; n) Vi phạm các quy định của Nhà nước về xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; p) Các hành vi cạnh tranh bất hợp pháp; q) Các hành vi chống kiểm soát viên thị trường đang thi hành công vụ và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại. 6. Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra kiểm soát thị trường từng thời kỳ báo cáo Sở Công Thương phê duyệt; tổ chức thực hiện kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật thương mại, công nghiệp đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh; áp dụng các biện pháp ngăn chặn, xử lý các vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chi cục, các vụ việc do các đội quản lý thị trường chuyển lên, chịu trách nhiệm về các quyết định đó. Đối với các vụ việc ngoài thẩm quyền thì Chi cục trưởng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Cục trưởng Cục Quản lý thị trường xử lý. 7. Trực tiếp điều hành, chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động, kiểm tra việc chấp hành quy chế công tác quản lý thị trường của các đội quản lý thị trường và kiểm soát viên quản lý thị trường. 8. Thường trực giúp Giám đốc Sở chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh; 9. Tiếp nhận và giải quyết theo thẩm quyền các đơn thư khiếu nại, tố cáo về hoạt động kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính của các đội quản lý thị trường và các hành vi vi phạm pháp luật của kiểm soát viên quản lý thị trường; 10. Tổng hợp tình hình thực thi pháp luật trên thị trường và hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường trên địa bàn tỉnh; thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định của Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường và Ủy ban nhân dân tỉnh; 11. Quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các phòng chuyên môn, các đội quản lý thị trường thuộc Chi cục; 12. Quản lý và thực hiện các chế độ chính sách đối với công chức của Chi cục theo sự phân cấp quản lý cán bộ; tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm soát viên; quản lý tài chính, tài sản, ấn chỉ được giao theo quy định; xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm các điều kiện làm việc cần thiết cho hoạt động của toàn Chi cục và quản lý quỹ chống các hành vi kinh doanh trái pháp luật của lực lượng quản lý thị trường thuộc Chi cục; 13. Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Sở Công Thương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế 1. Cơ cấu tổ chức: a) Lãnh đạo Chi cục Chi cục Quản lý thị trường do Chi cục trưởng phụ trách và không quá 03 Phó Chi cục trưởng giúp việc. Chi cục trưởng đồng thời là Phó Giám đốc Sở Công Thương. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chi cục trưởng - Phó Giám đốc Sở Công Thương do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương. Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Công Thương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục. Phó Chi cục trưởng là người giúp Chi cục trưởng phụ trách một số lĩnh vực công tác, chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ được phân công; khi Chi cục trưởng vắng mặt, 01 Phó Chi cục trưởng được Chi cục trưởng ủy nhiệm điều hành hoạt động của Chi cục. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Chi cục trưởng do Giám đốc Sở Công Thương quyết định theo đề nghị của Chi cục trưởng. b) Các tổ chức thuộc Chi cục Quản lý thị trường gồm có: - Phòng Tổ chức - Hành chính; - Phòng Nghiệp vụ; - Đội Quản lý thị trường cơ động (chống buôn lậu và hàng giả): Địa bàn hoạt động toàn tỉnh; - Đội Quản lý thị trường số 1: Phụ trách địa bàn thành phố Đồng Hới; - Đội Quản lý thị trường số 2: Phụ trách địa bàn huyện Lệ Thủy; - Đội Quản lý thị trường số 3: Phụ trách địa bàn huyện Quảng Trạch; - Đội Quản lý thị trường số 4: Phụ trách địa bàn huyện Tuyên Hóa; - Đội Quản lý thị trường số 5: Phụ trách địa bàn huyện Bố Trạch; - Đội Quản lý thị trường số 6: Phụ trách địa bàn huyện Quảng Ninh; - Đội Quản lý thị trường số 7: Phụ trách địa bàn huyện Minh Hóa. Đội Quản lý thị trường do Đội trưởng phụ trách, không quá 03 Phó Đội trưởng giúp việc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Đội trưởng, Phó Đội trưởng, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thuộc Chi cục và điều động cán bộ, công chức của Chi cục Quản lý thị trường do Chi cục trưởng quyết định. 2. Biên chế: Biên chế của Chi cục Quản lý thị trường được Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm trong tổng biên chế hành chính, sự nghiệp của Sở Công Thương. Kinh phí hoạt động của Chi cục Quản lý thị trường do ngân sách Nhà nước cấp và từ các nguồn khác theo quy định của pháp luật phù hợp với hoạt động đặc thù của quản lý thị trường. Điều 4. Tổ chức, thực hiện Giao Giám đốc Sở Công Thương chỉ đạo Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường quy định chức năng nhiệm vụ của các phòng, đội quản lý thị trường và bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đúng chức danh, tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao./.