14/2011/QH13

Nghị quyết 14/2011/QH13 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Nghị quyết số: 14/2011/QH13 Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2011 NGHỊ QUYẾT VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NH À NƯỚC NĂM 2012 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước; Sau khi xem xét Báo cáo số 13/BC-CP ngày 11 tháng 10 năm 2011 của Chính phủ trình Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; Báo cáo thẩm tra số 135/BC-UBTCNS13 ngày 17 tháng 10 năm 2011 của Uỷ ban Tài chính - Ngân sách; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 60/BC-UBTVQH13 ngày 09 tháng 11 năm 20 11 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 và ý kiến của đại biểu Quốc hội; QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 740.500 tỷ đồng (bảy trăm bốn mươi nghìn năm trăm tỷ đồng); nếu tính cả 22.400 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2011 sang năm 2012 thì tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 762.900 tỷ đồng (bảy trăm sáu mươi hai nghìn chín trăm tỷ đồng); Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 903.100 tỷ đồng (chín trăm linh ba nghìn một trăm tỷ đồng); Mức bội chi ngân sách nhà nước là 140.200 tỷ đồng (một trăm bốn mươi nghìn hai trăm tỷ đồng), tương đương 4,8% tổng sản phẩm trong nước (GDP), phấn đấu tăng thu để giảm bội chi thấp hơn 4,8% GDP. (Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5) Điều 2. Giao Chính phủ 1. Tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ưu tiên cho con người, bảo đảm an sinh xã hội; điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, khuyến khích, thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước; phối hợp đồng bộ giữa chính sách tài khóa với chính sách tiền tệ để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; điều hành chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; bảo đảm tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, văn hóa - thông tin, bảo vệ môi trường, y tế theo đúng các Nghị quyết của Quốc hội; giữ vững an ninh tài chính quốc gia. 2. Tiếp tục thực hiện nghiêm, hiệu quả các luật thuế; tăng cường kiểm tra, thanh tra, quản lý chặt chẽ nguồn thu ngân sách nhà nước, nhất là thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; thu phí, lệ phí theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, chống gian lận thương mại. 3. Từ ngày 01/5/2012: Thực hiện mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng , phụ cấp công vụ 25% cho cán bộ, công chức; lương hưu và trợ cấp ưu đãi đối với người có công tăng bằng tốc độ tăng lương tối thiểu. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn với cơ chế khoán chi thường xuyên cho các cơ quan hành chính ; tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính nhằm đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công. Từng bước chuyển một số loại phí sang giá dịch vụ theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục, y tế. 4. Đầu tư trở lại không quá 30% số vượt thu so với dự toán thu hàng năm nhưng dự toán thu phải cao hơn số thực hiện năm trước đối với số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của hàng hóa thông quan tại cửa khẩu quốc tế đường bộ trên địa bàn cho ngân sách các tỉnh có cửa khẩu quốc tế đường bộ. Chính phủ dự kiến phương án phân bổ và sử dụng hợp lý, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định nhưng không quá 200 tỷ đồng/năm đối với một địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu kinh tế cửa khẩu trong giai đoạn 2012-2015 theo Đề án đầu tư được Chính phủ phê duyệt. 5. Phát hành 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu chính phủ trong năm 2012 đầu tư cho lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục đã được Quốc hội cho phép; rà soát danh mục, xây dựng phương án phân bổ cụ thể đối với từng dự án, công trình, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trước ngày 31 tháng 01 năm 2012. 6. Tăng cường quản lý các khoản chi n gân sách nhà nước, nhất là chi đầu tư xây dựng cơ bản, vốn trái phiếu chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia; chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng; quản lý chặt chẽ các khoản chi thường xuyên theo đúng dự toán được phê duyệt. Năm 2012, chỉ cho phép chuyển nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới, chuyển nguồn của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, chi cho các đề tài nghiên cứu khoa học; giảm chi chuyển nguồn trong đầu tư xây dựng cơ bản. Điều 3. Giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 trên lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua tại kỳ họp thứ hai ngày 10 tháng 11 năm 2011. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng PHỤ LỤC SỐ 1 CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2012 Đơn vị: Tỷ đồng STT Nội dung Dự toán năm 2012 A- TỔNG THU CÂN ĐỐI NSNN 740.500 1 Thu nội địa 494.600 2 Thu từ dầu thô 87.000 3 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 153.900 4 Thu viện trợ 5.000 B - THU CHUYỂN NGUỒN NSTW NĂM 2011 SANG NĂM 2012 22.400 C - TỔNG CHI CÂN ĐỐI NSNN 903.100 1 Chi đầu tư phát triển 180.000 2 Chi trả nợ và viện trợ 100.000 3 Chi phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 542.000 4 Chi thực hiện cải cách tiền lương 59.300 5 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 6 Dự phòng 21.700 D - BỘI CHI NSNN 140.200 1 Mức bội chi ngân sách theo quy định của Luật NSNN hiện hành (%GDP) 4,8 2 Mức bội chi ngân sách bao gồm TPCP; không bao gồm chi trả nợ gốc (%GDP) 4,1 PHỤ LỤC SỐ 2 CÂN ĐỐI NGUỒN THU CHI DỰ TOÁN NSTW VÀ NSĐP NĂM 2012 Đơn vị: Tỷ đồng STT Nội dung Dự toán năm 2012 A NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG I Nguồn thu ngân sách Trung ương 493.675 1 Thu ngân sách Trung ương hưởng theo phân cấp 471.275 - Thu thuế, phí và các khoản thu khác 466.275 - Thu từ nguồn viện trợ không hoàn lại 5.000 2 Thu chuyển nguồn 22.400 II Chi ngân sách Trung ương 633.875 1 Chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách Trung ương theo phân cấp 482.242 2 Bổ sung cho ngân sách địa phương 151.633 - Bổ sung cân đối 107.743 - Bổ sung có mục tiêu 43.890 III Vay bù đắp bội chi NSNN 140.200 B NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG I Nguồn thu ngân sách địa phương 420.858 1 Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp 269.225 2 Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương 151.633 - Bổ sung cân đối 107.743 - Bổ sung có mục tiêu 43.890 II Chi ngân sách địa phương 420.858 1 Chi cân đối ngân sách địa phương 376.968 2 Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu 43.890 PHỤ LỤC SỐ 3 DỰ TOÁN THU NSNN THEO LĨNH VỰC NĂM 2012 Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG THU DỰ TOÁN NĂM 2012 Tổng thu cân đối NSNN: 740.500 I Thu nội địa 494.600 1 Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước 155.378 2 Thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 97.748 3 Thu từ khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh 111.161 4 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 36 5 Thuế thu nhập cá nhân 46.333 6 Lệ phí trước bạ 15.969 7 Thuế bảo vệ môi trường 13.200 8 Các loại phí, lệ phí 8.967 9 Các khoản thu về nhà, đất 42.422 a Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 1.323 b Thu tiền thuê đất 3.482 c Thu tiền sử dụng đất 37.000 d Thu bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước 617 10 Thu khác ngân sách 2.571 11 Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã 815 II Thu từ dầu thô 87.000 III Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 153.900 1 Tổng số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 223.900 a Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu 80.500 b Thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu (tổng số thu) 143.400 2 Hoàn thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu -70.000 IV Thu viện trợ 5.000 PHỤ LỤC SỐ 4 DỰ TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2012 Đơn vị: Tỷ đồng STT Nội dung Tổng số Chia ra NSTW NSĐP A B 1 = 2 + 3 2 3 A Tổng số chi cân đối NSNN 903.100 (1) 526.132 (2) 376.968 I Chi đầu tư phát triển 180.000 95.400 84.600 Trong đó: 1 Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề 30.174 13.174 17.000 2 Chi khoa học, công nghệ 6.008 3.018 2.990 II Chi trả nợ và viện trợ 100.000 100.000 III Chi phát triển sự nghiệp kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 542.000 277.132 264.868 Trong đó: 1 Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề 135.920 27.920 108.000 2 Chi khoa học, công nghệ 7.160 5.410 1.750 IV Chi thực hiện cải cách tiền lương 59.300 43.300 16.000 V Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 100 VI Dự phòng 21.700 10.300 11.400 B Chi từ các khoản thu quản lý qua NSNN 64.689 46.089 18.600 C Chi từ nguồn vay ngoài nước về cho vay lại 34.110 34.110 Tổng số (A + B + C) 1.001.899 606.331 395.568 Ghi chú: (1) Bao gồm cả số dự kiến bổ sung có mục tiêu cho NSĐP là 43.890 tỷ đồng. (2) Đã bao gồm 107.743 tỷ đồng chi bổ sung cân đối từ NSTW cho NSĐP; chưa bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP. PHỤ LỤC SỐ 5 CÁC KHOẢN THU, CHI QUẢN LÝ QUA NGÂN SÁCH NĂM 2012 Đơn vị: Tỷ đồng STT Nội dung Dự toán năm 2012 TỔNG SỐ 64.689 I Các khoản thu, chi quản lý qua NSNN 19.689 1 Phí sử dụng đường bộ 333 2 Phí đảm bảo an toàn hàng hải 756 3 Các loại phí, lệ phí khác và đóng góp xây dựng hạ tầng; thu chi tại xã 3.600 4 Thu xổ số kiến thiết 15.000 II Chi đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ 45.000