69/KH-UBND

Kế hoạch 69/KH-UBND năm 2016 thực hiện Đề án Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh giai đoạn 2016-2025 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 69 /KH-UBND Hòa Bình , ngày 0 6 tháng 0 6 năm 20 16 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT MẤT CÂN BẰNG GIỚI TÍNH KHI SINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH C ă n cứ Quyết định số 486/QĐ-TTg ngày 23/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ph ê duyệt Đề án Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh giai đoạn 2016 - 2025; Căn cứ Chỉ thị số 04/CT-BYT ngày 15/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc t ă ng cường giải quyết tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành K ế hoạch thực hiện Đề án Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh giai đoạn 2016 - 2025 trên địa bàn tỉnh, như sau: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung Từng bước khống chế có hiệu quả tốc độ gia tăng mất cân bằng giới tính khi sinh (GTKS), tiến tới đ ưa tỷ số GTKS trở lại mức cân bằng tự nhiên, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 2. M ụ c tiêu c ụ thể 2.1. Mục tiêu 1: Giảm tốc độ tăng tỷ số GTKS xuống dưới mức 0,4 điểm phần trăm/năm, để tỷ số này dưới mức 115 vào năm 2020. 2.2. Mục tiêu 2: Giảm tốc độ gia tăng tỷ số GTKS, tạo cơ sở thuận lợi để đưa tỷ số này trở lại mức cân bằng tự nhiên: khoảng 107, chậm nhất vào năm 2025. II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Truyền thông nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi đối với công tác kiểm soát mất cân bằng GTKS 1.1. Nhiệm vụ 1: Nâng cao hiệu quả các hoạt động vận động về can thiệp kiểm soát mất cân bằng GTKS: - Phương thức thực hiện: Cung cấp đầy đủ, th ườ ng xuyên các thông tin dưới nhiều hình thức, có sức thuyết phục cho lãnh đạo Đảng, chính quyền các cấp, các nhà hoạch định chính sách, các chức sắc tôn g iáo, những người có uy tín trong cộng đồng, các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể nhân dân. Nội dung thông điệp chủ chốt bao gồm: Tình trạng mất cân bằng GTKS c ủ a tỉnh Hòa Bình, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng này, tình hình tri ể n khai, kết quả thực hiện và các yếu tố cản tr ở thực hiện Đề án. - Các hoạt động chủ y ế u: a) Tổ chức hội thảo chuyên đề tuyên truyền cho lãnh đạo chính quyền, đoàn thể, các tổ chức xã hội và những người có uy tín trong cộng đồng. Thời gian, tiến độ: Hàng năm, các cấp tổ chức hội nghị, hội thảo về Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh. b) Tổ chức lớp tập huấn hoặc lồng ghép tập huấn về kỹ năng tuyên truyền, tư vấn về giới và giới tính khi sinh cho cán bộ, cán bộ y tế/dân số các cấp; cán bộ tư pháp xã; y tế thôn bản và cộng tác viên dân số. Thời gian , tiến độ: + Năm 2017 - 2018: Tập huấn 100% cán bộ tỉnh, huyện và 50 % số xã. + Năm 2019 - 2020: Tập huấn cho 50 % số xã còn lại, cán bộ thay thế. + Các năm tiếp theo đào tạo thay thế. c) Sản xuất, nhân bản và cung cấp bản tin, tài liệu truyền thông vận động tại tỉnh. Thời gian, tiến độ: Mỗi năm xây d ự ng và phát sóng 02 - 04 chương trình trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; 04 chuyên đề trên Báo Hòa B ì nh. - Các kết quả và chỉ tiêu chủ y ế u: + 100% các cấp ủy đảng, chính quyền có văn bản chỉ đạo (Nghị quyết, chương trình, kế hoạch...) và trực tiếp tham gia các hoạt động truyền thông về kiểm soát mất cân bằng GTKS. + 100% các chức sắc tôn giáo, lãnh đạo tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể nhân dân và tổ chức xã hội nghề nghiệp trên địa bàn có các hoạt động cụ thể kiểm soát mất cân bằng GTKS. + 80% tr ở lên tổ trưởng dân ph ố , trưởng thôn, bản tham gia tổ chức thực hiện các biện pháp giảm thiểu mất cân bằng GTKS trên địa bàn. + 80% trở lên các thôn, bản, tổ dân phố, cơ quan tổ chức đưa các nội dung tuyên truy ề n v ề bình đẳng giới, không phân biệt vai trò con trai hay con gái trong chăm sóc cha mẹ già, trong các công việc của gia đình, họ tộc, ngăn cấm lựa chọn giới tính thai nhi (sàng l ọc, chẩn đoán, phá thai để lựa chọn giới tính thai nhi), đưa các nội dung này vào tiêu chí “Gia đình v ă n hóa” trong hương ước, qui ước, thỏa ước tập th ể . 1.2. Nhiệm vụ 2: Nâng cao hiệu quả truyền thông, gi á o dục của các đối tượng c ó liên quan trực tiếp đến việc lựa chọn GTKS: - Phương thức thực hiện: Triển khai mạnh và đồng bộ các hoạt động truyền thông đại chúng và truyền thông trực tiếp về lựa chọn giới tính thai nhi, đặc biệt là giới và bình đẳng giới trong đời s ố ng gia đình với cách tiếp cận và thông điệp phù hợp với từng nhóm đối tượng nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của các cặp vợ chồng, những người đứng đầu dòng họ và gia đình, thanh niên chuẩn bị k ế t hôn. Nội dung các thông điệp gồm: Quy định pháp luật về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi, hệ lụy của mất cân bằng GTKS đ ố i với gia đình và xã hội, không phân biệt đối xử giữa nam và nữ, giữa con tr ai và con gái, tích cực tham gia vào việc phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm về lựa chọn giới tính thai nhi. - Các hoạt động chủ yếu: a) Tổ chức tuyên truyền ở tuyến xã: Cán bộ dân số phối hợp với cán bộ văn h óa xã thực hiện biên tập tài liệu truyền thông và thực hiện tuyên truyền trên hệ thống phát thanh và tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, tư vấn tại hộ gia đình...; Lồng ghép các nội dung truyền thông về mất cân bằng GTKS vào các hoạt động văn hóa xã hội khác. Thời gian, tiến độ: Thực hiện hà n g năm, thường xuyên: + Phát thanh: 01 bài/tháng; + Nói chuyện chuyên đề: 01 buổi/quý; + Tư vấn tại hộ gia đình: Thường xuyên theo địa bàn. b) Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng tại huyện: Thời gian: Mỗi năm thực hiện 02 phóng sự hoặc chuyên mục/huyện. c) Biên soạn, nhân bản và cung cấp các sản phẩm truyền thông: Các tài liệu sẽ nhân bản phục vụ đề án gồm: Tài liệu hướng dẫn tư vấn, tuyên truyền dùng cho nhân viên tuyên truyền cấp cơ sở; các quy định của pháp luật về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi; Tờ rơi tuyên truyền về giới và giới tính khi sinh; Pano, áp phích nội dung về các quy định c ủ a pháp luật nghiêm c ấ m lựa chọn giới tính thai nhi. d) Phối hợp với Hội Nông dân các cấp tổ chức Hội thảo: “ Vai tr ò của Hội Nông dân với Kiểm soát mất cân bằng GTKS ” . đ) Phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh mở các cuộc hội thảo về “ Kiểm soát mất cân bằng GTKS” cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân... tại các cơ quan, đ ơn vị trong tỉnh. e) Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức tuyên truyền về kiểm soát mất cân bằng GTKS theo hệ thống Hội phụ nữ từ tỉnh đến cơ sở. f) Tổ chức thi tuyên truyền viên về giới và giới tính khi sinh: Mục đích: Tạo phong trào tuyên truyền về giới và giới tính trong các tổ chức đoàn th ể , t ổ chức xã hội và cộng đ ồ ng. Thời gian, tiến độ: Năm 2018: Tổ chức thi cấp huyện. Năm 2019: Tổ chức thi cấp tỉnh. g) Tư vấn trực tiếp cho nam, nữ thanh niên chuẩn bị kết hôn: Cán bộ Tư pháp xã trực tiếp tư vấn, cung cấp các tài liệu và tờ r ơ i cho đối tượng khi chuẩn bị đ ă ng ký kết hôn tại phòng đ ă ng ký k ế t hôn ở xã. Thời gian, tiến độ: Hàng năm, công việc thường xuyên c ủ a cán bộ tư pháp xã. k) Tổ chức các chiến dịch, sự kiện truyền thông tập trung phong phú, đa dạng, cổ động cho bình đẳng gi ớ i, bình đẳng giới trong đời sống gia đình, không phân biệt con gái con trai, không lựa chọn giới tính thai nhi. Thời gian, ti ế n độ: Năm 2017 thực hiện thí điểm. Từ năm 2018 tr ở đi tiến hành thường xuyên chiến dịch từ tỉnh đến cơ sở (01 cuộc/năm). - Các kết quả và chỉ tiêu chủ yếu: + 90% trở lên những người đứng đầu dòng họ, các bậc ông, bà nắm được các quy định pháp luật, tình hình và hậu quả của lựa chọn về lựa chọn GTKS. + 80% trở lên các dòng họ sửa đổi nội dung các quy định của dòng họ, theo hướng không kỳ thị, phân biệt đối xử với phụ nữ và trẻ em gái. + 100% các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ nắm được các quy định pháp luật, tình hình và hậu quả của lựa chọn gi ớ i tính thai nhi. + 95% trở lên các thanh niên nam nữ chuẩn bị kết hôn nắm được các quy định pháp luật, tình hình và hậu quả c ủ a lựa chọn giới tính thai nhi. 1.3. Nhiệm vụ 3: Giáo dục trong và ngoài nhà trường về giới và bình đẳng giới trong kiểm soát mất cân bằng GTKS: - Phương thức thực hiện: Cung cấp kiến thức và kỹ năng cơ bản về giới, bình đẳng giới trong đời sống gia đình; tình trạng và hệ lụy của mất cân bằng GTKS vào chương trình học chính khóa của các môn học, đặc biệt là các môn sinh học và giáo dục công dân, cho học sinh Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, hệ thống trường y. Đồng thời tổ chức các hoạt động ngoại khóa phù hợp nhằm tăng cường thời lượng giáo dục giới và bình đẳng giới cho thế hệ trẻ. - Các hoạt động chủ yếu: a) Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về giới và bình đẳng giới trong đời sống gia đình cho các nhà quản lý giáo dục, giáo viên trực ti ế p tham gia giảng dạy của các trường học, trọng tâm là đội ngũ giáo viên giảng dạy môn sinh học và giáo dục công dân. b) Chuyển thể, nhân bản và cung cấp tài liệu tuyên truyền về giới và bình đẳng giới phù hợp với lứa tuổi để cung cấp cho học sinh. Hàng n ă m, tổ chức chuyển thể, in ấn và cấp phát tài liệu/tờ rơi cho các trường học. c) Tổ chức các hoạt động ngoại khóa phù hợp như sinh hoạt câu lạc bộ, tổ chức các cuộc thi tuyên truyền về giới, bình đẳng giới. Tiến hành hàng năm. - Các kết quả và chỉ tiêu chủ y ế u: + 80% tr ở lên nhà quản lý giáo dục, giáo viên trực tiếp giảng dạy các môn sinh vật, giáo dục công dân được tập huấn về nội dung giảng dạy về giới và bình đẳng giới trong đời sống gia đình. + 90% tr ở lên trường học được cung cấp tài liệu tuyên truyền về giới và bình đẳng giới phù h ợ p với lứa tuổi học sinh để tuyên truyền cho học sinh. + 90% tr ở lên trường học tổ chức các hoạt động ngoại khóa phù hợp. 2. Nâng cao hiệu lực thực thi những quy định của pháp luật về kiểm soát mất cân bằng GTKS 2.1. Nhiệm vụ 1: Nâng cao t i nh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp c ủ a cán bộ, nh â n viên y tế c ó liên quan đối với kiểm soát c â n bằng GTKS: - Phương thức thực hiện: Tăng cường các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về ki ể m soát mất cân bằng GTKS, bình đẳng giới cho cán bộ, nhân viên y tế bao gồm cả học sinh Trường Trung cấp Y; đẩy mạnh các hoạt động kiểm tra, đánh giá thi đua, bi ể u dương khen thư ở ng việc thực hiện pháp luật, quy định, quy chế, điều lệ đ ố i với nhân viên y tế có liên quan. - Các hoạt động chủ yếu: + Tổ chức các hội nghị, hội thảo tập huấn phổ biến, giáo dục pháp luật của nhà nước và qui chế, quy định, điều lệ của tổ chức về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi cho nhân viên y tế có liên quan. + Tổ chức cho các đơn vị, cá nhân cung cấp dịch vụ có liên quan cam kết không lựa chọn giới tính thai nhi và tham gia tuyên truyền về kiểm soát cân bằng GTKS. + Đưa giáo dục pháp luật về kiểm soát mất cân bằng GTKS thành một nội dung về giáo dục đạo đức nghề nghiệp trong Trường Trung cấp Y. - Các kết quả và ch ỉ tiêu chủ yếu: + 100% các cơ sở y tế đưa được nội d ung nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi vào các quy định, quy chế của cơ s ở . + 100% cán bộ, nhân viên y tế (công lập và tư nhân) nắm được các quy định của pháp luật và qui chế, quy định về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi. + 100% các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ có liên quan cam kết không lựa chọn giới tính thai nhi và tham gia tuyên truyền về kiểm soát cân b ằ ng GTKS. + Trường Trung cấp Y có lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật về kiểm soát m ấ t cân b ằ ng GTKS vào chương trình đào tạo. 2.2. Nhiệm vụ 2: Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm các quy định về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nh i : - Phương thức thực hiện: Huy động tổng hợp các lực lượng, áp dụng công nghệ tiên tiến và nghiệp vụ điều tra tr ong phát hiện, thanh tra các trường hợp vi phạm, trong đó nòng cốt là lực lượng thanh tr a chuyên ngành y tế và công an; xử lý nghiêm các t ổ chức và cá nhân vi phạm. - Các hoạt động chủ yếu: + Trên cơ s ở chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan kiểm tra, thanh tra, điều tra hiện có thực hiện việc phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan trong việc điều tra, thanh tra, phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm. + Xây dựng cơ chế phối hợp và trao đổi thông tin giữa các cơ quan có chức năng đi ề u tra, thanh tra, ki ể m tra có liên quan. + Thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các cơ sở sản xuất, buôn bán và lưu hành các tài liệu phổ biến phương pháp tạo giới tính thai nh i , các cơ sở dịch vụ y tế liên quan đến lựa chọn giới tính thai nhi. + Xử lý nghiêm các trường h ợ p vi phạm theo đúng quy định của pháp luật, thông báo công khai, rộng rãi các đơn vị, cá nhân vi phạm và kết quả xử lý. - Các kết quả và chỉ tiêu chủ y ếu: + 100% Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chuyên môn cùng cấp trong việc điều tra, thanh tra, phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm. + 100% các cơ sở cung cấp dịch vụ siêu âm và phá thai được giám sát thường xuyên một cách chặt chẽ. + 100% các trường hợp vi phạm phát hiện được xử lý theo quy định của pháp luật và thông báo công khai, rộng rãi. 3. Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ Nhiệm vụ: Đề xuất, xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ tr ợ nâng cao vai trò, vị thế của trẻ em gái và phụ nữ nói chung, đặc bi ệ t là trẻ em gái của các gia đình sinh con m ộ t b ề để khuyến khích thực hiện các m ụ c tiêu của Kế hoạch: - Phương thức thực hiện: Xây dựng, thử nghiệm một số chính sách ưu tiên, hỗ trợ trẻ em gái, gia đình sinh con một bề gái, thực hiện tốt chính sách DS-KHHGĐ. - Một số đề xuất chính sách sẽ xây d ự ng và thử nghiệm: + Chính sách ưu tiên dành cho gia đình sinh con một bề là gái thực hiện tốt chính sách DS-KHHGĐ: Vay vốn tín dụng chính sách xã hội để phát triển sản xu ấ t. + Chính sách ưu tiên dành cho con gái trong gia đình sinh con một bề thực hiện tốt chính sách DS-KHHGĐ: Vay vốn tín dụng chính sách xã hội để học tập và lập nghiệp. + Chính sách khuyến khích trẻ em gái đạt học sinh giỏi cấp huyện/thành phố tr ở lên trong gia đình sinh con một bề thực hiện tốt chính sách DS-KHHGĐ. - Các kết quả và chỉ tiêu chủ yếu: + Ban chỉ đạo DS-KHHGĐ các cấp ban hành các văn bản chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách nêu trên. + Hàng n ă m có kinh phí địa phương hỗ trợ cho các chính sách khuyến khích. III. KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Tổng kinh phí: Dự kiến giai đoạn 2016 - 2025: 8.317 triệu đồng, Trong đó: + Ngân sách trung ương: 6.822 triệu đồng; + Ngân sách địa phương: 1.495 triệu đồng. (Có phụ lục chi tiết kèm theo). 2. Kinh phí thực hiện năm 2016: Lồng ghép, vận động nguồn kinh phí từ các nguồn khác để thực hiện. 3. Từ năm 2017: Sở Y tế lập dự toán thực hiện Đề án Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh giai đoạn 2016 - 2025 cùng dự toán chi ngân sách nhà nước để Sở Tài chính thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trên cơ sở Kế hoạch này, các cấp, các ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình xây dựng kế hoạch, triển khai các hoạt động để thực hiện Quyết định 486/QĐ-TTg ngày 23/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Đề án Kiểm soát mất cân bằng GTKS giai đoạn 2016 - 2025. 1 . Sở Y tế - Chủ trì phối hợp với các S ở , Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố tri ể n khai thực hiện K ế hoạch hướng d ẫ n, đôn đ ố c, ki ể m tra và t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh k ế t quả thực hiện; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh điều ch ỉ nh các nội dung hoạt động khi cần thiết để K ế hoạch triển khai đạt hiệu quả. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Tham mưu đề xuất kinh phí thực hiện Kế hoạch trong phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước hàng năm, trình Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Sở Giáo d ụ c và Đào t ạ o Chủ trì phối hợp triển khai có hiệu quả hoạt động giáo dục Dân số/SKSS, giới, giới tính và bình đẳng giới trong nhà trường. Thực hiện chính sách khuyến khích trẻ em gái trong gia đình sinh con một bề thực hiện tốt chính sách dân số - KHHGĐ đạt học sinh giỏi cấp huyện tr ở lên. 4. Công an tỉnh Phối h ợ p với S ở Y tế và các Sở, ngành liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực DS/SKSS, đặc biệt là những vi phạm trong ch ẩ n đoán và phá thai vì lựa chọn giới tính thai nhi. 5. Sở Thông tin và Truyền thông Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường ph ố i hợp với Sở Y tế đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến những chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến K ế hoạch thực hiện Đ ề án kiểm soát mất cân bằng GTKS. 6. Đ ề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam t ỉ nh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Nông dân tỉnh, Liên đoàn Lao động t ỉ nh, Hội Ngư ờ i cao tuổi và các t ổ chức thành viên khác của M ặ t tr ậ n Ph ố i hợp với các Sở, ngành liên quan đẩy mạnh tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện lốt chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến K ế hoạch thực hiện Đ ề án kiểm soát mất cân bằng GTKS; giám sát việc thực hiện K ế hoạch. 7. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Căn cứ Kế hoạch, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và tổ chức triển khai thực hiện. /. Nơi nhận: - TT. Tỉnh ủy - TT.HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh ; - Các S ở , ban, ngành thuộc UBND t ỉ nh; - Các đoàn thể t ỉ nh; - Ban Chỉ đạo DS/K H HGĐ t ỉ nh; - UBND các huyện, thành phố; - Chánh VP/UBND t ỉ nh; - Phó Chánh VP/UBND t ỉ nh Phạm Anh Qu ý ; - L ưu : VT, VX (T 0 65 b ). KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Bùi Văn Cửu