57/2013/QH13

Nghị quyết 57/2013/QH13 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Quốc hội ban hành QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Nghị quyết s ố: 57/2013/QH13 Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2013 NGHỊ QUYẾT VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11; Sau khi xem xét Báo cáo số 428/BC-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Báo cáo thẩm tra số 1613/BC - UBTCNS13 ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 554/BC-UBTVQH13 ngày 08 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiện NSNN năm 2013, dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội , QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 782.700 tỷ đồng (bảy trăm tám mươi hai nghìn, bảy trăm tỷ đồng); Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.006.700 tỷ đồng (một triệu, không trăm linh sáu nghìn, bảy trăm tỷ đồng); Mức bội chi ngân sách nhà nước là 224.000 tỷ đồng (hai trăm hai mươi bốn nghìn tỷ đồng), tương đương 5,3% tổng sản phẩm trong nước (GDP). (Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5). Điều 2. Giao Chính phủ 1. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, cơ cấu lại thu, chi ngân sách, phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ để duy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Bội chi ngân sách chủ yếu được sử dụng cho đầu tư phát triển và dành một phần để trả nợ. Triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý nhà nước và sự nghiệp công; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ chế khoán chi và bố trí kinh phí theo hiệu quả công việc; cắt, giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, chi công tác nước ngoài, chi cho lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết và các khoản chi chưa cần thiết khác; không mua xe công (trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật); quản lý chặt chẽ để hạn chế tối đa chi chuyển nguồn. 2. Trình Quốc hội xem xét, thông qua các dự án luật: Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi), Luật đầu tư công; chuyển một số loại phí, lệ phí sang giá dịch vụ phù hợp với cơ chế thị trường; rà soát lại chính sách thu ngân sách nhà nước, điều chỉnh bảo đảm phù hợp với lộ trình giảm thuế đã cam kết theo các hiệp định tự do thương mại song phương và đa phương, không ban hành, điều chỉnh chính sách làm giảm thu, tăng chi ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến cân đối ngân sách nhà nước và an ninh tài chính quốc gia. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; chống buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá, kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế; giảm nợ đọng thuế. 3. Thu vào ngân sách nhà nước 75% số tiền lãi dầu, khí nước chủ nhà được chia và tiền đọc tài liệu phát sinh trong năm 2014; số tiền còn lại (25%) để lại cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đầu tư theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Hướng dẫn thực hiện Điều 32 của Luật dầu khí (sửa đổi) về cơ chế thu từ lãi dầu, khí nước chủ nhà được chia và tiền đọc tài liệu; sửa đổi cơ chế điều hành giá khí phù hợp với cơ chế thị trường, tính toán để thu vào ngân sách nhà nước khoản tiền chênh lệch giá khí. 4. Thực hiện thu ngân sách nhà nước đối với cổ tức được chia năm 2014 cho phần vốn nhà nước của các công ty cổ phần có vốn góp của nhà nước do Bộ, ngành, địa phương đại diện chủ sở hữu và phần lợi nhuận còn lại sau khi trích nộp các quỹ theo quy định của pháp luật của các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ. Chính phủ hướng dẫn cơ chế thu, phân bổ và quản lý sử dụng có hiệu quả. Trình Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc thu vào ngân sách nhà nước cổ tức của Nhà nước tại doanh nghiệp có cổ phần của Nhà nước để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển. 5. Trong năm 2014, tiếp tục thực hiện miễn thuế khoán (thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân) và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hộ, cá nhân kinh doanh nhà trọ, phòng trọ cho thuê đối với công nhân, người lao động, sinh viên, học sinh; hộ, cá nhân chăm sóc trông giữ trẻ; hộ, cá nhân, tổ chức cung ứng suất ăn ca cho công nhân theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 29/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Quốc hội. 6. Đánh giá chính xác, tăng cường kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia, bảo đảm an toàn nợ công, trả nợ đúng cam kết, giữ vững an ninh tài chính quốc gia. Từng bước xử lý dứt điểm các khoản mà ngân sách nhà nước còn nợ. 7. Tiếp tục thực hiện 16 chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, lồng ghép và thu gọn mục tiêu, giảm chi sự nghiệp, bảo đảm quản lý chặt chẽ, sử dụng vốn hiệu quả; khắc phục những tồn tại, yếu kém trong quá trình triển khai qua 3 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia (2011 - 2013). Điều 3. Giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật./. Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 12 tháng 11 năm 2013./. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng PHỤ LỤC SỐ 1 CÂN Đ Ố I NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC N Ă M 2014 Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG DỰ TOÁN NĂM 2014 A – T Ổ NG THU CÂN Đ Ố I NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 782.700 1 Thu nội địa 539.000 2 Thu từ dầu thô 85.200 3 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 154 . 000 4 Thu viện trợ 4.500 B – T Ổ NG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.006.700 1 Chi đầu tư phát triển 163.000 2 Chi trả nợ và viện trợ 120.000 3 Chi phát tr iển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 704.400 4 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 5 Dự phòng 19.200 C – BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 224.000 Tỷ lệ bội chi s o GDP 5,3% PHỤ LỤC SỐ 2 CÂN ĐỐI NGUỒN THU, CHI DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2014 Đơn vị: Tỷ đ ồ ng STT NỘI DUNG D Ự TOÁN N Ă M 2014 A NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG I Nguồn thu ngân sách Trung ương 495.189 1 Thu thuế, phí và các khoản thu khác 490.689 2 Thu viện trợ 4.500 II Chi ngân sách Trung ương 719.189 1 Chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách Trung ương theo phân cấp 507.604 2 Chi bổ sun g cho ngân sách địa phương 211.585 - Bổ sung cân đối 1 48.289 - Bổ sung c ó mục tiê u 63.296 III Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước 224.000 B NGÂN SÁCH Đ Ị A PHƯƠNG I Nguồn thu ngân sách địa phương 499.096 1 Thu ngân sách địa phương h ưở ng theo phân cấp 287.511 2 Thu b ổ sung từ ngân sách Trung ương 211.585 - Bổ s u ng cân đ ối 1 48.289 - Bổ sung c ó mục tiêu 63.296 II Chi ngân sách địa phương 499.096 1 Chi c â n đối ngân sách địa phương 435.800 2 Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu 63.296 PHỤ LỤC SỐ 3 DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO LĨNH VỰC NĂM 2014 Đơn vị: Tỷ đồng STT NỘI DUNG THU D Ự TOÁN N Ă M 2014 T Ổ NG THU CÂN ĐỐI NSNN 782.700 I Thu nội địa 539.000 1 Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước 184.599 2 Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 111.603 3 Thu từ khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh 107.252 4 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 32 5 Thuế thu nhập cá nhân 47.384 6 Lệ phí trước bạ 13.692 7 Thuế bảo vệ môi trường 12.569 8 Các loại phí, lệ phí 10.330 9 Các khoản thu về nhà, đất 42.469 a Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 1.234 b Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 4.748 c Thu tiền sử dụng đất 36.000 d Thu b á n nhà ở thuộc sở hữu nhà nước 487 10 Thu khác ngân sách 8.071 1 1 Thu từ quỹ đất công ích, hoa l ợi công s ả n tại xã 999 II Thu từ dầu thô 85.200 III Thu cân đ ố i từ hoạt động xuất nhập khẩu 154.000 1 T ổ ng số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 224.000 a Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, bảo vệ môi trường hàng nhập khẩu 73.920 b Thuế giá trị gia tăng hàng nhập kh ẩ u ( tổng số thu) 150.080 2 Hoàn thuế giá trị gia tăng -70.000 IV Thu viện trợ 4.500 PHỤ LỤC SỐ 4 D Ự TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2014 Đơn vị: T ỷ đồng STT NỘI DUNG T Ổ NG S Ố CHIA RA NSTW NSĐP A T Ổ NG CHI CÂN Đ Ố I NSNN 1.006.700 (1 ) 570.900 (2) 435.800 I Chi đầu tư phát triển Trong đó: 163.000 77.000 86.000 1 Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề 28.984 11.684 17.300 2 Chi khoa học, công nghệ 5.986 2.936 3.050 II Chi trả nợ và viện trợ 120.000 120.000 I I I Chi phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính Tron g đó: 704.400 363.600 340.800 1 Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề 174.480 30.360 144.120 2 Chi khoa học, công nghệ 7.680 5.745 1.935 IV Chi b ổ sung quỹ dự trữ tài chính 100 100 V Dự phòng 19.200 10.300 8.900 B CHI TỪ CÁC KHOẢN THU QUẢN LÝ QUA NSNN 125.114 101.334 23.780 C CHI TỪ NGUỒN VAY NGOÀI NƯỚC VỀ CHO VAY L Ạ I 46.100 46.100 T Ổ NG SỐ (A + B + C) 1.177.914 718.334 459.580 Ghi chú: (1) Đã bao gồm c ả số b ổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP. (2) Đã bao gồm cả 148.289 tỷ đồng chi bổ sung cân đ ố i từ NSTW cho NSĐP; chưa bao gồm số b ổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP. PHỤ LỤC SỐ 5 CÁC KHOẢN THU, CHI QUẢN LÝ QUA NGÂN SÁCH NĂM 2014 Đơn vị : Tỷ đ ồ ng STT NỘI DUNG D Ự TOÁN N Ă M 2014 T ỔNG SỐ 125.114 I Các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước 25.114 1 Phí sử dụng đường bộ 430 2 Phí đảm bảo an toàn hàng hải 845 3 Thu lệ phí xuất nhập cảnh đ ể sản xuất, phát hành hộ chiếu điện t ử 59 4 Các loại phí, lệ phí khác và đóng góp xây dựng hạ tầng; thu chi tại xã 3.780 5 Thu xổ số kiến thiết 20.000 II Chi đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ 100.000