991/QĐ-UBND

Quyết định 991/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt Đề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 -2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 991/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 03 tháng 10 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG MỘT SỐ CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ các Quyết đ ị nh của Thủ t ướ ng Chính phủ: số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về Ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; số 695/QĐ-TTg ngày 08/06/2012 về việc sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; số 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ các Thông tư liên tịch của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ T à i chính: số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT- BTC ngày 13/4/2011 về việc hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; s ố 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC; Căn cứ Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư Chư ơ ng trình MTQG v ề xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 17/2011/NQ-HĐND ngày 05/8/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thông qua Đ ề án tổng thể xây dựng nông thôn mới tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2015; Căn cứ Qu y ết định, s ố 24/QĐ-UBND ngày 29/8/2011 của U BND tỉnh về việc phê duyệt Đ ề án tổng thể xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Căn cứ Quyết định số 37/2014/QĐ- U BND, ngày 21/7/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020. Xét đề nghị của Liên ngành: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Kho bạc Nhà nước tỉnh tại Tờ trình s ố 209/TTr-LN ngày 11/9/2014 về việc đề nghị phê duyệt Đề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình MT Q G xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020, Q U Y Ế T ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đ ề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 -2020. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1091/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của U BND tỉnh Kon Tum về việc ban hành Đề án cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh t ế - xã hội thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2015. Điều 3. Chánh Văn phòng U BND tỉnh; Giám đ ố c các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, K ế hoạch và Đầu tư, Tài Chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chánh Văn phòng điều ph ố i Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Đi ề u 3; - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (B/c); - TT T ỉ nh ủy (B/c); - TT HĐND t ỉ nh (B/c); - CT, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN t ỉ nh; - Ban Dân vận T ỉ nh ủy ; - Các Huyện ủy, Thành ủ y Kon Tum; - TT HĐND các huyện, thành phố; - Các S ở : Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế; - T ỉ nh đoàn; Hội Nông dân; Hội Liên hiệp Phụ nữ t ỉ nh; Hội Cựu chiến binh; Hội Người cao tuổi; - Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn; - Ban quản lý khai thác các công trình t hủy lợi; - VP điều phối Chương tr ì nh MTQG x ây d ựng NTM; - Lãnh đạo Văn phòng UBND t ỉ nh; - Lưu: VT, KTN5, KTTH, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hải Đ Ề ÁN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG MỘT SỐ CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 991 /QĐ- U BND ngày 03 / 1 0/20 14 của U BND tỉnh Kon Tum) PH Ầ N I I. Sự cần thiết phải xây dựng Đề án Xây d ựng, phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong Chương trình mục tiêu quốc gia ( MTQG ) xây d ự ng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; là một tr ong những chỉ tiêu, tiêu chí thuộc bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Trong những năm qua, thực hiện chủ tr ương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh luôn quan tâm xây dựng bê tông hóa, cứng hóa mặt đường giao thông nông thôn ( GTNT ) và kiên cố hóa kênh mương nội đồng, vệ sinh môi trường nông thôn; đến nay đã có 81/81 xã có đường ô tô đến trung tâm, tr ong đó 75 xã có đường ô tô đi lại được cả hai mùa; 568/671 thôn (84,6%) có đường xe ô tô đi đến trung tâm; có 02/81 xã đạt chuẩn về tiêu chí môi trường. Tuy nhiên, hiện nay còn nhiều tuyến đường giao thông thường bị lầy lội, ngập nước vào mùa mưa; hệ thống công trình trên đường chưa được xây dựng kiên cố, nhiều cầu cống tạm, gây trở ngại cho phương tiện tham gia giao thông; tỷ lệ cứng hóa đối với đường liên thôn, đường thôn chỉ đạt 33%; hệ thống kênh mương nội đồng chưa được chú trọng, chủ yếu mới chỉ được tập trung xây dựng tại những tuyến mương chính, qua đó một số cánh đồng vẫn chưa chủ động được tưới tiêu; Hệ thống nhà văn h ó a thôn, lớp học mầm non dưới 5 tuổi còn chưa đáp ứng được nhu cầu, nhiều công trình đã bị xuống cấp. Với mục tiêu tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển đồng bộ hệ thống GTNT và kênh mương nội đồng, lớp học mầm non, nhà v ă n h óa , khu thể thao thôn, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản 100% số xã có hệ thống GTNT, kênh mương nội đồng, nhà văn hóa khu th ể thao thôn, trường học mầm non đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn mới. Việc ban hành Đ ề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng k i nh tế - xã hội thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020 (gọi tắt là Đ ề án), trong đó tập trung vào nhiệm vụ bê tông hóa GTNT, kênh mương nội đồng, xây dựng nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn, khu thể thao xã, trường học mầm non làm bước đột phá trong xây dựng nông thôn mới là yêu cầu c ấ p thiết trong giai đoạn hiện nay để làm thay đổi nhanh chóng diện mạo nông thôn. II. Căn cứ xây d ự ng Đ ề án: - Nghị qu y ết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng ( kh óa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Các Quy ế t định của Thủ tướng Chính phủ: số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc g i a về xây dựng nông thôn m ớ i giai đoạn 2010 - 2020; QĐ số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về Ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; QĐ số 695/QĐ-TTg ngày 08/06/2012 về việc sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; số 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Thông tư l iên tịch s ố 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ng à y 02/12/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ K ế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC. - Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; - Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ K ế hoạch và đầu tư về hướng dẫn thực hiện Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Quyết định số 315/QĐ - BGTVT ngày 23/02/2011 của Bộ trư ở ng Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; - Thông tư số 27/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/6/2012 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về công trình t hủy lợi. (Mục 8.13 Quy chuẩn QCVN 04 - 05:2012/BNNPTNT kèm theo Thông tư 27/2012/TT-BNNPTNT ); - Căn cứ Thông tư 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa - Thể thao và du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa - khu thể thao thôn; - Thông tư 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm văn hóa - thể thao xã; - Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngà y 30/5/2014 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông tư 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm v ă n h ó a - thể thao xã và Thông tư 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa - khu thể th a o thôn - Thông tư s ố 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/02/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy ch ế công nhận trường m ầ m non đạt chuẩn quốc gia. - Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 27/4/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh Ủ y về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015; - Nghị quyết số 17/2011/NQ-HĐND ngày 5/8/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thông qua Đ ề án tổng thể xây dựng nông thôn mới tỉnh Kon Tum, giai đoạn 2011 - 2015; - Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 29/8/2011 của UBND t ỉ nh về việc phê duyệt Đ ề án tổng thể xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Kon Tum. - Nghị qu yế t số 03/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thông qua cơ chế, chính sách hỗ trợ xây d ựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020; - Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020. III . Mục đích, yêu cầu 1. Mục đích - Phấn đấu đến năm 2015 toàn tỉnh có 20% số xã và đến năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn theo quy định về giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, nhà văn hóa, khu thể thao thôn, sân thể thao xã và trường học mầm non. - Huy động nguồn lực lồng ghép từ các Chương trình, dự án đang đầu tư trên địa bàn tập trung xây dựng nông thôn mới. - Làm cơ sở cho các ngành, UBND các huyện, thành phố, các xã, thôn ch ỉ đạo thực hiện các mục tiêu phát triển GTNT, kênh mư ơ ng nội đ ồ ng, nhà v ă n hóa thôn, khu th ể thao thôn, sân th ể thao xã, lớp học mầm non đáp ứng nhu c ầ u sinh hoạt và sản xu ấ t của người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong tỉnh. 2. Yêu cầu - Thống nhất sử dụng thiết kế mẫu cho từng loại công trình (trừ nhà rông) vào hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán công trình hoàn thành; - Xác định các loại công trình đ ơ n giản, quy mô vốn đầu tư của công trình (trong đ ó c ó sử dụng vốn ngân sách nhà nước), phạm vi xây dựng công trình, người tổ chức thi công công trình; - Xác định nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần; phần còn lại Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã huy động các nguồn lực tự nguyện tham gia từ cộng đồng người hưởng lợi các công trình đ ó và sự hỗ trợ của các cá nhân, doanh nghiệp. IV. Phạm vi và đối tượng áp dụng: 1. Phạm vi: Triển khai thực hiện trên địa bàn các xã thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới. 2. Đ ố i tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng hưởng lợi thực hiện hoạt động đầu tư công trình. V. Nội dung thực hiện: Những loại công trình được áp dụng thực hiện theo cơ chế đặc thù phải đảm bảo các điều kiện: trên địa bàn thôn, có kỹ thuật đơn giản v à do cộng đồng hưởng lợi tự thực hiện, thực hiện theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, dự toán mẫu; bao gồm: - Bê tông hóa giao thông nông thôn: là các dự án, công trình giao thông đến thôn, làng và khu sản xuất ( không áp dụng đ ố i với các dự á n, công trình giao thông từ huyện đến xã, liên xã) . - Kiên c ố hóa kênh mương nội đồng: Là những tuyến kênh mương do xã quản lý. - Nhà v ă n hóa thôn: Nhà sinh hoạt cộng đồng của thôn (nhà rông truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số hoặc nhà xây của đồng bào người Kinh), - Khu thể thao: Sân thể thao thôn, xã (sân b ó ng đá, bóng chuyền....) . - Lớp học mầm non: Là các lớp học mầm non được xây ở các thôn ( điểm trường l ẻ ở thôn) . VI. Th ờ i gian thực hiện: giai đoạn 2014 - 2020. PHẦN II THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH KON TUM I. THỰC TRẠNG MỘT S Ố CÔNG TRÌNH KINH T Ế - XÃ HỘI 1. Hệ thống giao thông nông thôn. Hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh với tổng chiều dài là 3.393 km đường giao thông nông thôn (không t í nh các loại đường giao thông t ừ huyện đ ế n xã, liên xã và liên thôn) , trong đ ó đã được cứng hóa đạt chuẩn ( nhựa hoặc bê tông h ó a) là 1. 014 km, chiếm 28%; đường chưa đạt chuẩn ( chủ yếu đường cấp ph ố i và đường đ ấ t) là 2.379 km, chiếm 72%. Cụ thể: Đơn vị t í nh: Km TT Huyện, thành phố Tổng số Đã đạt chuẩn theo quy định Chưa đạt chuẩn KL (km) Tỷ lệ(%) KL (km) Tỷ lệ (%) 1 TP KonTum 546 161 29 385 71 2 H. Sa Thầy 821 82 9 739 91 3 H. Đăk Hà 629 443 70 186 30 4 Huyện Đăk Tô 302 116 39 186 61 5 H. Tu Mơ Rông 178 16 8 162 92 6 H. Ngọc Hồi 259 46 17 213 83 7 H. Kon R ẫ y 210 20 9 190 91 8 H. Đăk G l e i 81 6 7 76 93 9 H. Kon Plong 367 125 34 242 66 Tổng cộng 3.393 1.014 28 2.379 72 2. Hệ thống kênh mương nội đồng. Tổng km kênh mương nội đồng toàn tỉnh là 973 k m , trong đó đã kiên c ố hóa là 450 km, đạt 46%; số km kênh mương chưa được kiên cố hóa là 523 km, chiếm 54%. Bao gồm: TT Huyện, thành phố Tổng số (k m ) Đã bê tông hóa đạt chuẩn Mương đất (km) Km % 1 Tp Kon Tum 100 46 46 54 2 H. Sa Thầy 125 42 33 73 3 H. Đ ă k Hà 134 102 76 32 4 H. Đ ă k Tô 54 25 46 29 5 H. Tu Mơ Rông 174 67 38 107 6 H. Ngọc Hồi 260 47 18 213 7 H. Kon R ẫ y 22 17 77 5 8 H. Kon Plong 94 10 10 84 9 H. Đăk Glei 10 0 0 10 Tổng cộng 973 450 46 523 3. Lớp học m ầ m non (đi ể m l ẻ ở thôn): - Tổng nhu cầu các lớp học mầm non (điểm trường lẻ) toàn tỉnh là 617 điểm, trong đó số điểm trường lẻ đã đạt chuẩn là 258 điểm, chiếm 41% số điểm trường cần sửa chữa và xây mới là 367 điểm. TT Huyện, thành phố Tổng số (CT) Đã đ ạ t chuẩn Chưa đ ạ t và t ổ ng nhu cầu (CT) CT % 1 Tp Kon Tum 76 31 40 45 2 H. Sa Thầy 68 0 0 68 3 H. Đăk Hà 90 56 62 34 4 H. Đăk Tô 45 22 48 23 5 H. Tu Mơ Rông 37 9 24 28 6 H. Ngọc Hồi 38 8 21 30 7 H. Kon R ẫ y 40 14 35 26 8 H. Kon Plong 89 26 29 63 9 H. Đ ă k Glei 134 92 68 50 Tổng cộng 617 258 41 367 4. Nhà văn hóa thôn Đến nay toàn tỉnh c ó 700 nhà văn hóa thôn, trong đó Nhà rông 463 nhà, nhà xây 237 nhà; số nhà v ă n hóa thôn đã đạt chuẩn là 81 nhà, số lượng nhà văn hóa nhu cầu cần làm mới và sửa chữa nâng cấp là 619 nhà. Cụ thể: TT Huyện, thành phố Tổng số (CT) Đã đ ạ t chuẩn Chưa đ ạ t và t ổ ng nhu cầu (CT) CT % 1 Tp Kon Tum - Nhà rông 44 8 18 36 - Nhà xây 24 4 16 20 2 H. Sa Thầy - Nhà rông 34 4 11 30 - Nhà xây 43 0 0 43 3 H. Đ ă k Hà - Nhà rông 59 15 25 44 - Nhà xây 31 13 41 18 4 H. Đăk Tô - Nhà rông 40 40 - Nhà xây 15 15 5 H. Tu Mơ Rông - Nhà rông 46 14 30 32 - Nhà xây 39 2 5 37 6 H. Ngọc Hồi - Nhà rông 35 0 0 35 - Nhà xây 37 0 0 37 7 H. Kon R ẫ y - Nhà rông 41 14 34 27 - Nhà xây 9 1 11 8 8 H. Kon Plong - Nhà rông 75 75 - Nhà xây 20 6 30 14 9 H. Đăk Glei - Nhà rông 89 0 0 89 - Nhà xây 19 0 0 19 Tổng cộng - Nhà rông 463 55 11 408 - Nhà xây 237 26 10 211 5. Khu thể thao Tổng số nhu cầu khu thể thao xã trên địa bàn toàn tỉnh là 86 khu, trong đó nhu cầu cần xây dựng là 86 khu. Đối với khu thể thao thôn tổng nhu cầu là 594 khu, trong đó đã đạt chuẩn là 44 khu và nhu cầu đầu tư xây dựng mới là 550 khu. Cụ thể; TT Huyện, thành phố Tổng số (CT) Đã đ ạ t chuẩn Chưa đ ạ t và t ổ ng nhu cầu (CT) CT % 1 Tp Kon Tum - Sân thể thao xã 11 11 - Sân thể thao thôn 28 2 7 26 2 H. Sa Thầy - Sân thể thao xã 13 13 - Sân thể thao thôn 68 68 3 H. Đăk Hà - Sân thể thao xã 10 10 - Sân thể thao thôn 90 33 36 57 4 H. Đăk Tô - Sân thể thao xã 8 - Sân thể thao thôn 55 55 5 H. Tu Mơ Rông - Sân thể thao xã 11 11 - Sân thể thao thôn 62 62 6 H. Ngọc Hồi - Sân thể thao xã 7 7 - Sân thể thao thôn 65 1 1 64 7 H. Kon R ẫ y - Sân thể thao xã 6 6 - Sân thể thao thôn 35 8 22 27 8 H. Kon Plong - Sân thể thao xã 9 9 - Sân thể thao thôn 89 89 9 H. Đăk Glei - Sân thể thao xã 11 11 - Sân thể thao thôn 102 102 Tổng cộng - Sân thể thao xã 86 86 - Sân thể thao thôn 594 44 7 550 II. Đánh giá chung 1. Đối v ớ i hệ thống giao thông nông thôn - Ư u điểm: Trong thời gian qua, được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền; từ nguồn ngân sách Nhà nước, các chương tr ì nh, dự án, tỉnh đã tập trung đầu tư xây dựng hệ th ố ng giao thông nông thôn ngày càng hoàn thiện; đặc biệt trong triển khai xây dựng nông thôn mới, với phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm” , nhân dân các địa phương đã hưởng ứng tích cực phong trào này, nhiều công trình triển khai thực hiện theo hình thức nhà nước hỗ trợ vật liệu, người dân tự nguyện hiến đất giải phóng mặt bằng, tham gia ngày công xây dựng đã phát huy được vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng nông thôn mới. - Tồn tại, hạn chế: Việc triển khai xây dựng bê tông hóa các tuyến đường giao thông nông thôn trong thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ đường cấp phối, đường đất còn khá cao; do điều kiện đời s ố ng khó khăn nên khả năng tham gia đóng góp của người dân còn hạn chế. 2. Đối với kênh mương nội đồng. - Ưu điểm: Hệ thống kênh mương thủy lợi tỉnh Kon Tum tương đối hoàn thiện, cơ bản đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu tr ong sản xuất, với tổng chiều dài hệ thống kênh mương nội đồng là 973 km, cung cấp nước tưới cho 7.898 ha đất sản xuất; tổng số kênh mương nội đồng đã được kiên cố hóa đạt 46%. - Tồn tại, hạn chế: Việc triển khai xây dựng kiên c ố hóa kênh mương nội đồng trong thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn (48% km kênh mương chưa được kiên cố hóa), nguồn kinh phí kiên c ố hóa kênh mương chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước, việc huy động nguồn lực khác còn hạn chế, đặc biệt là sự tham gia đ óng góp của người dân. 3. Đ ố i v ớ i lớp học mầm non, nhà văn hóa và khu thể thao thôn - Ưu điểm: Về cơ bản tại các thôn đã được xây dựng nhà v ă n hóa theo hình thức nhà rông để nhân dân sinh hoạt, giao lưu; các lớp học mầm non cũng từng bước được quan tâm đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu dạy và học tại các thôn. - Tồn tại, hạn chế: Về cơ bản các Nhà rông vẫn chưa đáp ứng đủ điều kiện để công nhận đạt chuẩn nhà văn hóa thôn do đó cần phải đầu tư nâng cấp, các khu thể thao thôn, xã mới chỉ hình thành mang tính tự nhiên hầu hết chưa được san gạt, hàng rào bảo vệ; các điểm lẻ trường mần non còn thi ế u nhiều và chưa đảm bảo theo quy định. PH Ầ N III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ I. Quan điểm - Xây dựng phát triển hệ thống giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, trường mầm non, nhà văn hóa và khu thể thao thôn, khu thể thao xã phải gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, phát triển công nghiệp. - Đầu tư bê tông h ó a giao thông nông thôn và kênh mương nội đồng, hỗ trợ xây dựng trường m ầ m non, nhà văn hóa và khu th ể thao thôn, khu th ể thao xã trong xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo phương châm “Dân l àm Nhà nước h ỗ trợ” . - Cơ chế tổ chức thực hiện: Thực hiện theo cơ chế đặc thù quy định tại Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ v ề bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương về thực hiện chương trình nông thôn mới. II. Mục tiêu 1. Mục tiêu chung: Góp phần tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân vùng hưởng lợi từ việc tự thực hiện (thi công) các công trình này. - Đ ế n năm 2020 cơ bản hệ thống giao thông nông thôn đến các thôn được thông suốt, đi lại thuận lợi được cả 2 mùa; hệ thống kênh mương cơ bản đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu chủ động trong sản xuất; hệ thống lớp học mầm non, nhà văn hóa và khu thể thao thôn được xây d ựng đáp ứng nhu cầu người dân. 2. M ụ c tiêu c ụ thể: - Đến năm 2015 phấn đấu có: + 20% số xã cơ bản đạt chuẩn về chỉ tiêu quy định đối v ớ i: Đường trục thôn, xóm được cứng h ó a đạt chuẩn; tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; tỷ lệ đường trục chính nội đồng được cứng hóa. + 100% số xã đạt chuẩn về tỷ lệ bê tông hóa kênh mương do xã quản lý theo tiêu chí nông thôn mới. + 20% số xã đạt chuẩn chỉ tiêu theo quy định đối với: Nhà văn hóa thôn, khu thể thao xã, thôn, l ớ p học mầm non (điểm lẻ). - Đến năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn về chỉ tiêu quy định đối với: + Tỷ lệ đư ờn g trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn; tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; t ỷ lệ đường trục chính nộ i đồng được c ứ ng hóa. + Tỷ l ệ bê tông hóa kênh mương do xã quản lý theo tiêu chí nông thôn mới. + Nhà v ă n hóa thôn, khu thể thao xã, thôn, lớp học mầm non (điểm lẻ). III. Cơ chế chính sách 1. Đối tư ợ ng hỗ trợ: - Đối tượng hỗ trợ: 03 đ ố i tượng khác nhau để xác định mức hỗ trợ, gồm: + Đ ố i tượng 1: là những xã thuộc huyện 3 0 a, + Đối tượng 2: xã đặc biệt khó khăn, các thôn đặc biệt khó khăn, các thôn đồng bào dân tộc thiểu số (ngoài huyện 30a); thôn đ ồ ng bào dân tộc thi ể u s ố l à thôn c ó s ố người l à người đồng bào dân tộc thiểu s ố chiếm từ 60% trở lên so với tổng dân số của thôn. + Đối tượng 3: các xã, thôn còn lại (ngoài đ ố i tượng 1 và 2) . 2. Nguyên tắc hỗ trợ: - Ưu tiên hỗ trợ cho các thôn, xã làm tốt công tác tuyên truyền, nhân dân đồng tình ủng hộ, tự nguyện hiến đất và đóng góp công sức xây dựng các công trình kinh tế - xã hội trên địa bàn theo chủ trương “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”. - Việc hỗ trợ vốn xây dựng các công trình thực hiện theo kế hoạch hàng năm đ ược UBND cấp huyện phê duyệt đối với từng danh mục cụ thể của từng xã. - Mức hỗ trợ cho mỗi loại công tr ì nh được tính bằng vật liệu hoặc bằng tiền theo suất đầu tư cho từng hạng mục công trình tr ên cơ sở dự toán công trình được phê duyệt; các công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới được phê duyệt, nằm trong k ế hoạch giao vốn hàng năm. - Đối với những địa phương có điều kiện tự khai thác được vật liệu xây dựng trên địa bàn thì sẽ được Ngân sách Nhà nước h ỗ trợ ti ề n công khai thác, vận chuy ể n; mức hỗ tr ợ tiền công khai thác, vận chuyển do Ban chỉ đạo xã quy ế t định khoán cho các hộ dân thực hiện nh ư ng không được vượt quá giá theo dự toán được duyệt; trường hợp mức khoán thấp hơn dự toán được duyệt thì khoản kinh phí chênh lệch so với dự toán sẽ được để lại cho Ban Phát triển thôn quản lý, sử dụng vào các công việc khác do thôn bàn bạc thống nhất tr ình Ban Chỉ đạo nông thôn mới xã quyết định. 3. Mức Hỗ trợ 3.1. Đ ố i với đường giao thông nông thôn a . Đối tượng 1: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ đầ u tư 100% theo giá trị dự toán công trình được U BND xã phê duyệt tại thời điểm và 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công trình. Chi phí nhân công được chi trả trực tiếp cho người dân hưởng lợi trực tiếp tham gia thi công công trình theo đ ơ n giá của dự toán công trình được phê duyệt tại thời điểm. Riêng phần chi phí thuê máy san gạt mặt bằng (không áp dụng trường hợp phát sinh kinh ph í đ à o, đắp nền đường). - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng và trực tiếp tham gia ngày công để xây dựng công trình. b. Đối tượng 2: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ: 100% chi phí về xi măng, sắt (tr ong đ ó bao gồm cả ống c ố ng để xây d ự ng hệ th ố ng thoát nước ngang - nếu có) và chi phí vận chuyển vật tư (x i măng, sắ t , ố ng c ố ng) đ ế n địa đi ể m xây dựng công trình; 100% chi phí mua hoặc khai thác cát, đá, sỏi (bao gồm cả chi phí vận chuyển đến địa điểm xây dựng công trình), chi phí thuê máy (trộn bê tông, san gạt mặt bằng); 70% chi phí nhân công và 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công trình. Chi phí nhân công được chi trả trực ti ế p cho người dân hưởng lợi trực tiếp tham gia thi công công trình theo đơn giá của dự toán công trình được phê duyệt tại thời điểm. Riêng phần chi phí thuê máy san gạt mặt bằng (không áp dụng trường hợp phát sinh kinh phí đào, đắp nền đường). - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng, trực tiếp tham gia ngày công để xây dựng công trình và đóng góp công lao động. c. Đối tượng 3: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ: 100% chi phí về xi măng, sắt ( trong đ ó bao gồm cả ố ng c ố ng để xây d ự ng hệ th ố ng thoát nước ngang - nếu c ó ) và chi phí vận chuy ể n vật tư (xi măng, sắt, ố ng c ố ng) đ ế n địa điểm xây d ựng công trình; 70% chi phí mua hoặc khai thác cát, đá, sỏi (bao gồm cả chi phí vận chuyển đến địa điểm xây dựng công trình), chi phí thuê máy (trộn bê tông, san gạt mặt bằng) v à 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công tr ì nh. Riêng ph ầ n chi phí thuê máy san gạt mặt b ằ ng (không áp dụng trường hợp phát sinh kinh phí đào, đắp nền đường). - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt b ằ ng, trực tiếp tham gia ngày công để xây dựng công trình và đóng góp công lao động. 3.2. Đối v ớ i kênh mương nội đồng a. Đối t ượ ng 1: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư 100% theo giá trị dự toán công trình được UBND xã phê duyệt tại thời điểm và 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công trình. Chi phí nhân công được chi trả trực tiếp cho người dân hư ở ng lợi trực tiếp tham gia thi công công trình theo đơn giá của d ự toán công trình được phê duyệt tại thời điểm. - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng và trực tiếp tham gia ngày công để xây d ựng công trình. b. Đối tượng 2: - Ngân s á ch nhà nước hỗ trợ: 100% chi phí về xi măng, sắt ( trong đó bao gồm cả ố ng máng sắt d ẫ n nước đoạn mà qua vùng trũng không xây mương được) và chi phí vận chuy ể n vật tư (xi măng, sắt, ống m á ng sắt) đến địa điểm xây dựng công trình; 100% chi phí mua hoặc khai thác cát, đá, sỏi (bao gồm cả chi phí vận chuyển đến địa điểm xây d ự ng công trình), chi phí thuê máy trộn bê tông; 70% chi phí nhân công và 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công tr ì nh. Chi phí nhân công được chi trả trực tiếp cho người dân hưởng lợi trực tiếp tham gia thi công công trình theo đơn giá của dự toán công trình được phê duyệt tại thời điểm. - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng, trực tiếp tham gia ngày công để xây dựng công trình và đóng góp c ô ng lao đ ộng. c. Đối t ượ ng 3: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ: 100% chi phí về xi m ă ng, sắt ( trong đó bao gồm cả ố ng máng sắt dẫn nước đoạn mà qua vùng trũn g không xây m ươ ng được) và chi phí vận chuy ể n vật tư (xi m ă ng, sắt, ố ng m á ng s ắt ) đ ế n địa đi ể m xây dựng công trình; 70% chi phí mua hoặc khai thác cát, đá, sỏi (bao gồm cả chi phí vận chuyển đến địa điểm xây dựng công trình), chi phí thuê máy trộn bê tông và 02 triệu đồng/km để chi phí cho công tác quản lý công trình. - Người dân tự nguyện hi ế n đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng, trực tiếp tham gia ngày công để xây dựng công trình và đóng góp công lao động. 3.3. Nhà v ă n hóa thôn: Quy mô xây dựng phải đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch và các quy định h i ện hành khác (nếu c ó ). a. Đối t ượ ng 1 và 2 (Nhà rông, nhà dài): - Đối với xây dựng mới: Ngân sách nhà nước hỗ trợ theo giá trị dự toán công trình được UBND xã phê duyệt tại th ờ i điểm, nhưng không qu á 70 triệu đồng/nhà. Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng và đóng góp công lao động và kinh phí để xây dựng. - Đối với sửa chữa, nâng cấp: Ngân sách nhà nước hỗ trợ theo giá trị dự toán công trình được UBND xã phê duyệt tại thời điểm, nhưng không quá 20 triệu đồng/nhà Ngư ờ i dân tự nguyện đóng góp công lao động và kinh phí để sửa chữa, nâng cấp. b. Đối tượng 3 (Nhà xây): - Đ ố i với xây dựng mới: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50 triệu đồng/nhà. Người dân tự nguyện hiến đ ấ t, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng và đóng góp công lao động và kinh phí để xây dựng. - Đối với sửa chữa, nâng cấp: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 20 triệu đồng/nhà. Người dân tự nguyện đóng góp công lao động và kinh phí để sửa chữa, nâng c ấ p. 4. Lớp học mầm non ( quy mô 01 phòng học, phòng nghỉ giáo viên và khu phụ trợ khác). - Ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư 100% theo giá trị dự toán công trình được UBND xã phê duyệt tại thời điểm và 02 triệu đồng/công trình để chi phí cho công t á c quản lý công tr ình. - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng. 5. Khu thể thao: Quy mô xây dựng phải đảm bảo theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và các quy định khác (nếu có). 5.1. Khu thể thao xã - Ngân sách Nhà nước hỗ tr ợ kinh phí san gạt mặt bằng, trụ gôn ( bóng đá) , hàng rào ( trụ bê tông, kẽm gai) trên cơ sở dự toán công tr ì nh được UBND xã phê duyệt tại thời đi ể m nhưng không quá 70 triệu đồng. - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng. 5.2. Khu thể thao thôn - Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí san gạt mặt bằng, trụ gôn ( bóng đ á ) hoặc trụ căng lưới ( bóng chuy ề n) , hàng rào ( trụ bê tông, kẽm gai) trên cơ sở dự toán công trình được UBND xã phê duyệt tại thời điểm nhưng không quá 30 triệu đồng. - Người dân tự nguyện hiến đất, tài sản trên đất để giải phóng mặt bằng. IV. V ề thủ tục đầu tư, thanh quyết toán, thiết kế - dự toán mẫu: 1. L ậ p thủ tục đầu tư: Thực hiện theo cơ chế đặc thù quy định tại Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Thông tư s ố 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện Quy ế t định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; 2. Hồ sơ thiết kế, dự toán mẫu: thực hiện theo quy định được ban hành kèm theo Đề án. Riêng đối với nhà rông, nhà truyền thống cho các dân tộc trên địa bàn tỉnh không ban hành thiết k ế mẫu chung, đơn vị thực hiện theo ki ế n trúc, bản sắc văn hóa của từng dân tộc; đồng thời trên cơ sở t í nh toán cụ thể về khối lượng thực hiện, xây dựng dự toán cho phù hợp để làm cơ sở thực hiện theo quy định. - V ề dự toán mẫu: Là cơ sở để hướng dẫn các địa phương tính toán khối lượng xây dựng dự toán cụ thể cho từng công trình, về đơn giá áp d ụ ng theo giá hiện hành tại thời điểm. 3. Thủ tục thanh, quyết toán: 3.1. V ề thủ tục đầu tư: - Thực hiện theo cơ chế đặc thù quy định tại Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đ ầ u tư Chư ơ ng trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 c ủ a Bộ Kế hoạch và đầu tư về hướng dẫn thực hiện Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/03/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020. - Đối với các nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc các Chương trình, dự án khác lồng ghép tham gia thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về xây dựng nông thôn mới theo nhiệm vụ Đ ề án này đều phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật; hồ sơ báo cáo kinh tế-kỹ thuật phải tuân thủ theo thiết kế mẫu thực hiện cơ chế đầu tư đặc thù của Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới được cấp có thẩm quyền ban hành (cơ chế đầu tư đặc thù) ; giao UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chuyên môn cấp mình hướng dẫn các chủ đầu tư tự lập báo cáo kinh t ế - kỹ thuật, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và không được phát sinh chi phí lập báo cáo kinh t ế - kỹ thuật. 3.2. V ề thanh, q uyế t toán: Thực hiện theo hướng dẫn ban hành kèm theo Đ ề án. V. Nhu cầu k i nh phí thực hiện: 1 . Nhu cầu khối I ượ ng th ự c hi ệ n giai đo ạ n 2014 – 2020 TT Huyện, thành phố ĐVT Tổng số Nhu cầu thực hiện 2014 - 2020 Tỷ lệ khối lượng đạt chuẩn đến n ăm 2020 Tổng số Trong đó: Chưa đạt chuẩn 1 Giao thông nông thôn km 3.393 2.379 1.360 70% 2 Kênh mương km 973 523 523 100% 3 Nhà Rông, nhà dài nhà 463 408 408 100% 4 Nhà văn hóa (nhà xây) nhà 237 211 211 100% 5 Khu thể thao thôn sân 594 550 550 100% 6 Khu thể thao xã sân 86 86 86 100% 7 Lớp học mầm non nhà 617 367 367 100% 2. Nhu cầu kinh phí Tổng nhu cầu kinh phí Ngân sách Nhà nước hỗ trợ để thực hiện Đ ề án giai đoạn 2014 - 2020 là 1.468.930 triệu đồng, trong đó: TT Huyện, thành phố ĐVT Khối Iư ợ ng thực hiện (km) Nhu cầu k i nh phí hỗ trợ Tr.đ Bình quân mức hỗ trợ từ NSNN chung cho cả 3 đ ố i t ượ ng 1 Giao thông nông thôn km 1.360 1.088.000 Bình quân 800 triệu đồng/km 2 Kênh mương km 523 209.200 B ì nh quân 400 triệu đồng /km 3 Nhà Rông, nhà dài nh à 408 28.560 70 tr.đ/nhà 4 Nhà văn hóa (nhà xây) nhà 211 10.550 50 triệu đ ồ ng /nhà 5 Khu thể thao thôn sân 550 16.500 30 triệu đồng /sân 6 Khu thể thao xã sân 86 6.020 70 triệu đồng /sân 7 L ớ p học mầm non nhà 367 110.100 Bình quân 300 triệu đồng/nhà T ổ ng cộng 1.468.930 PHẦN IV GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2014-2020 1. Tăng cường sự lãnh đạo, ch ỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp: Thực hiện việc quán triệt Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (kh óa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chương trình hành động của Tỉnh ủy, K ế hoạch của UBND tỉnh tri ể n khai thực hiện Nghị quy ế t s ố 26-NQ/TW; trong đó có nội dung v ề phát tri ể n hệ th ố ng hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm từng bước hình thành nông thôn mới; đây là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và t oàn xã hội. Các c ấ p ủ y đảng, chính quy ề n, đoàn th ể huyện, thành ph ố ; xã, thôn c ầ n xây dựng Chương tr ì nh, kế hoạch cụ th ể để tổ chức ch ỉ đạo, thực hiện; tuyên truyền, vận động mọ i thành ph ầ n kinh t ế và nhân dân tham gia đ ầ u tư xây dựng. Cơ quan quản lý nhà nước các c ấ p (tỉnh, huyện, thành ph ố v à xã) c ầ n nhận thức rõ ràng, đầy đủ vai trò, chức năng của mình để triển khai nhiệm vụ xây dựng phát tri ể n hạ tầng nông thôn một cách chủ động, xây dựng Chương trình, kế hoạch đề thực hiện; cần làm tốt chức năng vận động, tuyên truyền, tổ ch ứ c, hướng d ẫ n, điều hành, tạo môi trường thuận lợ i và có sự hỗ trợ cần thiết, kịp thời cho cơ sở, địa phương, người dân thực hiện. 2. K ế t h ợ p gi ữ a đầu tư m ớ i, nâng cấp v ớ i triển khai đồng bộ công tác quản lý, khai thác, bảo trì. C ô ng tác quản lý khai thác, b ả o tr ì các công trình xây dựng nh ằ m hoạ t động bình thường như khi mới được đầu tư, có tầm quan trọng ngang hàng với công tác xây dựng, cải tạo, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và tiết kiệm nguồn lực cho xã hội. C ầ n thi ế t phải nâng cao nhận thức và thi ế t lập thói quen bảo trì công trình xây dựng, trước hết là do các cơ quan quản lý nhà nước, ch í nh quyền địa phương, các cơ quan, t ổ chức x ã hội và c ủ a người dân. Trong đó gi ữ vai trò, trách nhiệm chính l à các cơ quan quản lý nhà nước và chính quy ề n địa phương. Việc quản lý khai thác, bảo trì phải được thực hiện ngay sau khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng. Chi phí bảo trì sẽ tăng d ầ n từ th ấ p đ ế n cao theo tu ổ i thọ và kh ố i lượng khai thác của công trình; việc bảo trì được phân ra nhiều loại theo khối l ượng công việc làm đ ã bảo trì; việc xây dựng kế hoạch bảo trì được thực hiện theo năm, được xác định từ s ố liệu thống kê khối lượng b ả o trì, số lư ợn g c ầ n bảo trì, tình trạng và xác định mức bảo tr ì tương ứng. Nguồn vốn b ả o trì huy động sự đóng góp từ người dân; s ử dụng n g ân sách xã; h ỗ trợ c ủ a ngân s á ch t ỉ nh; vận độ ng đóng góp từ các t ổ chức, doanh nghiệp. 3. Nâng cao n ă ng lực quản lý nhà n ước trong quản lý, đầu tư phát tri ể n hạ tầng nông thôn: - Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng và Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n n ông thôn có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh công tác quản lý chung về giao thông nông thôn, kênh mương thủy l ợi , lớp học mầm non, nhà văn hóa thôn, sân thể thao x ã , sân th ể thao thôn trên địa bàn tỉnh, đặc biệt trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch; đồng thời chịu trách nhiệm thực hiện chức năng đào tạo, hướng dẫn, hỗ t rợ kỹ thuật cho c ấ p huyện. - Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tham mưu, đề xuất UBND tỉnh cơ ch ế , phân b ố , quản lý các nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng theo mục tiêu Đề án. - UBND các huyện, thành ph ố có trách nhiệm trực tiếp quản lý việc xâ y dựng, bảo trì các công tr ì nh được xây dựng, hỗ trợ k ỹ thuật cho các xã; qu ả n lý s ố liệu xây dựng . C ấp huyện c ó cán bộ chuyên trách thuộc phòng kinh tế hạ tầng và phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (phòng kinh tế thành phố) giúp UBND huyện, thành phố thực hiện công tác quản lý công tr ì nh xây dựng tại địa phư ơ ng. - UBND các xã và thôn, xóm có trách nhiệm quản lý, s ử dụng công trì nh có hiệu quả; t ổ chức vận động sự đóng góp của người dân tham gia xây dựng, b ả o trì các công trình xây dựng; m ỗ i xã c ầ n bố trí cán bộ chuyên trách riêng đ ể thực hiện nhiệm vụ quản lý công trình. 4. Công tác thi đua khen th ưở ng. 4.1 Tổng kết phong trào thi đua h àn g n ă m, các cấp, các ngành b ì nh xét khen thư ở ng và đề nghị khen thưởng kịp thời nh ữ ng tập th ể , cá nhân có thành tích xuất s ắ c trong phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; chú trọng khen thư ở ng đột xuất những tập th ể , cá nhân có sáng kiến, giải pháp hữu ích hoặc có đóng góp ủng hộ lớn về vật chất góp phần đẩy nhanh tiến đ ộ th ự c hi ệ n Đ ề án. 4.2. Khen thư ở ng tổng kết phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới giai đ oạn 2010 - 2015. - Hội đồng thi đua - khen t hưởng t ỉ nh s ẽ b ì nh chọn 01 đơn vị cấp huyện, thành ph ố d ẫ n đầu tỉnh đ ể đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng cờ thi đua và thưởng 0 1 công trình phúc lợi trị giá 02 t ỷ đồng; - Mỗi huyện, thành ph ố bình chọn 01 x ã dẫn đầu huyện, thành ph ố trình Ch ủ tịch UBND tỉnh tặng thưởng cờ thi đua và thưởng 01 công trình phúc lợi trị giá 500.000.000 đồng; - Các huyện, thành phố, cơ quan, đ ơn vị trong tỉnh bình chọn nh ữ ng tập th ể và cá nhân, hộ gia đình có thành tích xuất sắc trình Chủ tịch UBND t ỉ nh khen thưởng và đ ề nghị Thủ tướng Chính phủ khen thưởng theo quy định của Luật thi đua, khen th ưở ng. - Hồ sơ đề nghị khen thưởng gửi về Hội đồng thi đua - khen thư ở ng ( qua Ban thi đua - khen thư ở ng – S ở Nội vụ). Sau khi thống nhất với S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn (cơ qua n thường trực Ban ch ỉ đạo chương trình MTQG xây dựng nông t hôn m ới tỉ nh), Ban thi đua - khen thư ở ng th ẩ m định h ồ sơ đ ề nghị khen thư ở ng trình Ch ủ tịch UBND t ỉnh xem xét, quyết đ ịnh. - Kinh phí khen thưởng: Các hình thức khen thưởn g theo quy định c ủ a luật thi đua, khen thưởng được lấy từ quỹ thi đua, khen thư ở ng tỉnh; thư ởng công trình phúc lợi được bố trí từ nguồn ngân sách Trung ương đầu tư trực tiếp cho Chương trình xây d ự ng nông thôn mới t ỉ nh và thực hiện theo tr ì nh tự qu y đ ịnh của Nhà nước về xây dựng cơ bản. 5. Giải pháp về vốn để thực hiện đề án: Chú trọng các giải pháp đ ể đa dạng h ó a nguồn lực trong xây d ựng nông thôn mới, bao gồm: - Ng â n sách Trung ương phân b ổ hàng năm cho Chương t rình MT Q G xây dựng nông thôn mới. - Vốn từ các Chương trình MTQG có liên quan đến việc đ ầ u t ư cơ s ở hạ tầng nông thôn: Hàng n ă m phân b ổ vốn tối thi ể u là 30% t ổ ng kế hoạch v ố n giao đ ể h ỗ trợ đầu tư các nhiệm vụ của Đ ề án. - Ngân sách tỉnh, huyện, x ã h ỗ trợ trực tiếp cho Chương trình nông thôn mới. - Vốn ngân sách tỉnh phân cấp cho các huyện, thành phố đ ể hỗ trợ đ ầ u tư xây dựng. - Vốn tín dụng ưu đãi cho Chương trình kiên cố hóa kênh mương và phát triển đường giao thông nông thôn. - Nhân dân tự nguyện đóng góp theo phương châm Nhà nước và nhân dân c ù ng làm. - Vốn huy động từ các nguồn l ực khác. PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. V ề chỉ đ ạ o th ự c hi ệ n: 1. Cấp t ỉ nh: Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh trực tiếp chỉ đạo Ban Chỉ đạo nông thôn mới các huyện, thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu Đ ề án đã đ ề ra. 2. Cấp huyện, thành phố: Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện, th à nh ph ố trực tiếp chỉ đạo Ban Chỉ đạo nông thôn mới các xã trong qu á tr ì nh tổ chức thực hiện Đ ề án tr ê n địa bàn; đ ồ ng thời, hàng năm tham mưu UBND huyện, th à nh phố quyết định danh mục các công trình được thực hiện theo cơ chế đặc thù trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. 3. Cấp xã: Ban ch ỉ đạo Chương tr ì nh xây dựng nông thôn mới x ã trực t i ế p ch ỉ đ ạo Ban qu ả n lý nông thôn mới x ã , Ban phá t t ri ể n thôn t ổ chức thực hiện nhi ệm vụ của Đ ề án tr ê n địa bàn. II. Trách nhiệm của các ngành, các cấp: 1. S ở Nông nghiệp và PTNT: - Chủ trì, tham mưu cho UBND t ỉ nh, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành đôn đ ốc kiểm tra thực hiện đối với các huyện, thành ph ố . T ổ ng hợp báo cáo định kỳ, báo cáo sơ kết, báo cáo t ổ ng k ế t và các báo cáo đột xuất khi có yêu cầu. - Trường h ợ p trong quá trình thực hiện c ó phát sinh những khó khăn, vướng mắc, kịp thời tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh điều ch ỉ nh, bổ sung Đ ề án cho phù hợp. - Hướng dẫn việc áp dụng và thực hiện theo thiết k ế mẫu, dự toán mẫu đ ố i với công trình kiên cố hóa kênh mương. 2. S ở Kế ho ạ ch và Đầu tư: Hàng năm chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị có liên quan tổ ng hợp, tham mưu UBND t ỉ nh phân b ổ các nguồn vốn, l ồ ng ghép các Chương trình có nội dung phù h ợ p với các ti ê u chí xây dựng nông thôn mới đ ể tri ể n khai thực hiện Đ ề án. 3. S ở Tài chính và Kho bạc Nhà nước t ỉ nh: Ch ủ trì hướng d ẫn thực hiện, ki ể m tra, giám sát việc thanh, quyết toán vật liệu xây d ựng hỗ trợ hoặc kinh phí do tỉnh h ỗ trợ theo quy định. 4. S ở Giao thông vận t ả i: Hướng dẫn việc áp dụng v à thực hiện theo thi ế t k ế m ẫ u, dự toán m ẫ u đ ố i với công trình giao thông nông thôn. 5. Sở Xây dựng: Hướng d ẫ n việc áp dụng và t hực hiện t heo t hi ết k ế m ẫ u, dự toán m ẫ u đối với công t rình nhà văn hóa thôn, lớp học m ầ m non, s â n th ể thao xã, s â n th ể thao thôn. 6. Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể: Ph ố i h ợ p ch ặ t chẽ với chính quyền các cấp, các ngành đ ể t ổ chức ph ổ bi ế n, tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân tri ể n khai thực hiện có hiệu qu ả các mục tiêu của Đ ề án này; tham gia tích cực việc giám sát cộng đồng đ ố i với các hoạt động xây dựng. 7. Trách nhiệm của UB ND các huyện, thành phố: a. Trên cơ sở báo cáo nhu cầu các công trình của xã c ầ n được thực hiện theo c ơ chế đặc thù; ch ỉ đạo các phòng nghiệp vụ của huyện, t hành ph ố t ổ chức th ẩ m định, duyệt danh mục và lập kế hoạch chỉ đạo tri ể n khai thực hiện. b. Chỉ đạo các xã tổ chức thực hiện qu ả n lý, cung cấp vật liệu xây d ự ng và ch ấ t lượng công t rình; nghiệm thu các công t rình đúng quy định và kịp thời. c. Hướng dẫn các xã về quy trình thủ tục thực hiện, công tác thanh quy ế t toán công trình thực hiện theo cơ chế Đ ề án được ban hành. d. Thường xuyên kiểm tra, giúp đỡ các xã trong quá trình t ri ể n khai t hực hiện; định kỳ báo cáo tình hình và kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. 8. Trách nhi ệ m c ủ a U B ND x ã : a. Hàng năm có trách nhiệm rà soát, đề nghị UBND huyện, thành phố phê duyệt danh mục các công trình thực hiện theo cơ chế đặc thù theo quy định. b. Chỉ đạo và hướng dẫn các thôn t ổ chức khảo sát tính toán kh ố i lượng t hực hiện các công trình theo thi ế t k ế mẫu và dự toán mẫu đ ể xây dựng dự toán côn g trình. Đồng thời c ó trách nhiệm tổ chức nghiệm thu hoàn thành và bàn giao công tr ì nh cho thôn s ử dụng theo quy đ ịnh. c. Làm chủ đầu tư đ ối với các công trình thực hiện theo cơ chế đặc thù, trực tiếp cung ứng vật liệu xây dựng, thuê máy san gạt mặt bằng công trình (trường hợp người dân không tự làm được) đ ể Ban phát tri ể n thôn t ổ chức thi công. d . Ban quản l ý xã có trách nhiệm giao khoán cho Ban ph á t tri ể n thôn trực tiếp đứng ra quản lý, thi công công trình. Riêng đối với công tr ì nh lớp học mầm non, trong trường hợp thôn không đ ủ khả năng đảm nhận t ổ chức thi công công trình (có biên bản làm việc thỏa thuận thống nhất cụ thể) thì Ban ch ỉ đạo nông thôn mới x ã qu yế t định giao cho Ban quản lý xã trực tiếp t ổ chức th ự c hi ệ n nhưng ph ả i do Ban phát triển thôn trực tiếp giám sát quá trình thực hiện. e. Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thực hiện chủ trương của tỉ nh về h ỗ trợ đầu tư xây d ự ng; quản lý, bảo vệ và khai thác sử dụng công trình xây dựng. f. Báo cáo UBND huyện, thành phố về tình hình và kết quả thực hiện các công trình được xây dựng. 9. Trách nhiệm của Ban phát triển thôn a. Vận động các trưởng thôn, già làng, người có uy tín trong cộng đồng,... ủng hộ, tích cực hưởng ứng, tuyên truyền, vận động các hộ gia đình, người dân tham gia thực hiện Đ ề án này. b. Xây dựng dự toán, tổ chức họp thôn thống nhất phương án thực hiện theo dự toán và trình UBND xã phê duyệt dự toán công trình; chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức chỉ đạo nhân nhân thi công xây dựng, lập kế hoạch đề nghị xã cung cấp vật tư để thi công công trình. c. Các thôn, làng có trách nhiệm giám sát trong quá trình xây dựn g, quản lý, bảo vệ và tổ chức huy động duy tu bảo dưỡng công trình sau đầu tư. QUY ĐỊNH THANH, QUYẾT TOÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH ÁP DỤNG CƠ CHẾ ĐẶC THÙ THUỘC ĐỀ ÁN CƠ CHẾ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2014- 2020 ( Ban hành kèm theo Đ ề án) Căn c ứ Quyết đ ị nh s ố 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Căn cứ Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hư ớ ng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Căn cứ Thông tư số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn một số n ộ i dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Căn cứ Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đ ầ u tư Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Căn cứ Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; Căn cứ Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11/5/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý, sử d ụng chi phí quản lý dự án đầu tư tại 11 xã thực hiện Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp h óa , hiện đại h óa "; Căn cứ Thông tư s ố 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn v ố n ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm và Công v ă n số 6549/BTC-ĐT ngày 16/5/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ T à i chính; Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngà y 18/11/2008 của Bộ Tài ch í nh về xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm; Căn cứ Công văn số 16131/BTC-ĐT ngày 21/11/2013 của Bộ Tài chính về việc hồ sơ thanh toán vốn đầu tư đối với các dự án (công trình) do UBND xã làm chủ đầu tư thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn m ớ i giai đoạn 2010 - 2020 (thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư s ố 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/20 1 2 của B ộ Tài chính); Căn cứ Công văn số 4571/BTC-ĐT ngà y 10/4/2014 c ủ a Bộ Tài chính v/v hướng dẫn quản lý thanh toán, quyết toán vốn TPCP thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới. Hướng dẫn cơ chế thanh toán, quyết toán để áp dụng cho các công trình được áp dụng cơ chế đặc thù thuộc Đ ề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một s ố công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương tr ình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020 (sau đây gọi tắt là Đ ề án) như sau: I. Đố i tượng áp dụng. Là những công trình đầu tư xây dựng theo Đề án về cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế - xã hội về xây d ựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020. II. V ề hồ sơ, thủ tục thanh, quyết toán. Do việc triển khai thực hiện Đề án được huy động nhiều nguồn lực, lồng ghép nhiều nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG về xâ y dựng nông thôn mới theo đúng định hướng của Tỉnh nhưng lại vừa phải ch ấ p hành đúng quy định của Trung ương, cụ thể: Tất cả các nguồn vốn ngân sách nhà nước lồng ghép tham gia thực hiện Chương trình MTQG v ề xây dựng nông thôn mới đ ề u phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật; hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật phải tuân thủ theo thiết kế mẫu thực hiện cơ chế đ ầ u tư đặc thù của Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới được cấp có thẩm quyền ban hành. UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chuyên môn cấp mình hướng dẫn các chủ đầu tư tự lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật, trình cấp c ó thẩm quyền phê duyệt và không được phát sinh chi phí lập báo cáo k i nh t ế - kỹ thuật. Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo Người có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư giao cho người dân trong xã tự tổ chức thi công xây dựng và tự chịu trách nhiệm của mình trước pháp luật. Thực hiện hình thức này, Chủ đầu tư trực tiếp ký hợp đồng với người dân thông qua Người đại diện (là người do những người dân tr ong x ã tham gia thi công xây dựng bầu; Người đại diện có thể là tổ, đội xây dựng cũng c ó thể là nhóm người có một người đứng ra chịu trách nhiệm). Khi áp dụng hình thức này phải có sự giám sát của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng. 1. Hồ sơ, tà i li ệ u cơ sở ban đầu. a) H ồ sơ mở tài khoản: tài liệu để mở tải khoản thực hiện theo Thông tư 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp d ụng Hệ thống thông t i n quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS). b) Chủ đầu tư gửi đến Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản thanh toán) các tài liệu cơ sở của dự án đầu tư (các tài liệu này là bản chính hoặc bản sao c ó đóng dấu sao y bản chính của Chủ đầu tư; tài liệu này chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp có sự bổ sung, điều chỉnh), bao gồm: - Quyết định phê duyệt danh mục công trình, dự án được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù của UBND cấp huyện; - Dự án và quyết định phê duyệt dự án (hoặc Báo c á o k i nh t ế kỹ thuật) của cấp có thẩm quyền; - Văn bản của Người có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư giao cho người dân trong x ã tự tổ chức thi công, xây dựng; - Hợp đồng ký kết giữa Ban Quản lý xã và nhóm, tổ, độ i , cá nhân thực hiện các nội dung của d ự án, công trình và một số tài liệu liên quan khác. 2. Hồ sơ, thủ tục tạm ứng vốn. Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản thanh toán cho Chủ đầu tư để tạm ứng vốn theo h ợ p đồng hoặc để thực hiện các công việc cần thiết phải tạm ứng trước và phải được quy định cụ thể trong hợp đồng; việc tạm ứng vốn được thực hiện sau khi hợp đồng c ó hiệu lực. Mức vốn tạm ứng, th ờ i đi ể m tạm ứng và việc thu hồi tạm ứng phải thực hiện theo quy định của Nhà nước đối với từng loại hợp đồng cụ thể như sau: a) Mức vốn tạm ứng: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. Đối với gói thầu do người dân trong xã tự làm được tạm ứng t ố i đa 50% giá trị hợp đồng và không vượt kế hoạch vốn đầu tư b ố trí trong năm cho dự án. b) Hồ sơ đề nghị tạm ứng v ố n: căn cứ hồ sơ tài liệu quy định tại mục 1 (phần II) và mức vốn tạm ứng quy định ở trên; Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị tạm ứng gửi tới Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản giao dịch gồm: - Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính_có đính kèm theo Hướng dẫn này). - Chứng từ chuyển tiền (theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính). c) Thu hồi vốn tạm ứng: Vốn tạm ứng được thu hồi qua từng lần thanh toán khối lư ợ ng hoàn thành của hợp đồng, bắt đầu thu hồi từ l ầ n thanh toán đầu tiên và thu hồi hết khi thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng. Mức thu hồi từng lần do Chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu và quy định cụ thể trong hợp đồng. b) Chủ đầu tư có trách nhiệm cùng với nhà thầu t í nh toán mức tạm ứng hợp lý, quản lý việc sử d ụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đ ố i tượng, có hiệu quả và c ó trách nhiệm hoàn trả đủ số vốn đã tạm ứng theo quy định. - Trường hợp vốn tạm ứng ch ư a thu hồi nh ư ng không sử dụng, nếu quá thời hạn 6 tháng quy định trong hợp đồng phải thực hiện khối lượng mà nhà thầu chưa thực hiện do nguyên nhân khách quan hay chủ quan hoặc sau khi ứng vốn mà nhà thầu sử dụng sai mục đích, thì Chủ đầu tư có trách nhiệm cùng Kho bạc Nhà nước thu h ồ i hoàn trả vốn đã tạm ứng cho ngân sách nhà nước. Nghiêm cấm việc tạm ứng vốn mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích. - Trường hợp đến hết năm k ế hoạch mà vốn tạm ứ ng chưa thu hồi hết do hợp đồng chưa được thanh toán đạt đến tỷ lệ quy định thì tiếp tục thu hồi trong kế hoạch năm sau và không trừ vào kế hoạch thanh toán vốn đầu tư năm sau. e) Nhà nước c ấp vốn cho Chủ đầu tư để thanh toán tạm ứng trong năm kế hoạch chậm nhất là đến ngày 31 tháng 12 (trừ trường hợp thanh toán tạm ứng để thực hiện giải phóng mặt bằng thì được thực hiện đến hết ngày 31 th á ng 01 năm sau). Chủ đầu tư có thể thanh toán tạm ứng một lần hoặc nhiều lần cho một hợp đồng c ă n cứ vào nhu c ầ u thanh toán vốn tạm ứng nhưng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định nêu trên; trường hợp kế hoạch vốn bố trí không đủ mức vốn tạm ứng thì Chủ đầu tư được tạm ứng tiếp trong kế hoạch năm sau. 3. Thanh toán khối lượng hoàn thành. a) Đối với công việc được thực hiện thông qua h ợ p đồng: việc thanh toán hợp đ ồ ng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đ ồ ng và các đi ề u kiện trong hợp đồng. S ố lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định rõ trong hợp đồng; cụ thể: - Đối với hợp đồng trọn g ó i: thanh toán theo tỉ lệ phần trăm (%) giá h ợ p đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn thanh toán được ghi trong hợp đồng. - Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm được phê duyệt theo thẩm quyền, nếu có) được nghiệm thu và đơn giá trong hợp đồng. - Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm được ph ê duyệt theo thẩm quyền, nếu c ó ) được nghiệm thu và đơn giá đã điều chỉnh đo trượt giá theo đúng các th ỏa thuận trong hợp đồng. - Đ ố i với hợp đồng theo thời gian: + Ch i phí cho chuyên gia được xác định trên cơ s ở mức lương cho chuyên gia và các chi phí liên quan do các bên thỏa thuận trong hợp đ ồ ng nhân (x) với thời gian làm việc thực tế được nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ). + Các khoản chi phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng. - Đối với hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%): thanh toán theo tỷ lệ (%) của giá hợp đồng. Tỷ lệ (%) cho các lần thanh toán do các bên thỏa thuận trong hợp đ ồ ng. Khi bên nhận th ầ u hoàn thành t ấ t cả các nghĩa vụ theo hợp đ ồ ng, bên giao thầu thanh toán cho bên nhận thầu số tiền bằng tỷ lệ (%) giá trị công trình hoặc giá trị khối lượng công việc đã hoàn thành được quy định trong hợp đồng. - Đ ố i với hợp đồng k ế t hợp các loại giá hợp đồng: việc thanh toán được thực hiện tương ứng với c á c loại hợp đồng theo quy định ở trên đây. - Đối với khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng: việc thanh toán các khối lượng phát sinh (ngoài hợp đồng) chưa có đơn giá trong h ợ p đồng, thực hiện theo các thỏa thuận bổ sung hợp đồng m à các bên đã thống nhất trước khi thực hiện và phả i phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp bổ sung công việc phát sinh thì Chủ đầu tư và nhà thầu phải ký phụ lục bổ sung h ợ p đồng theo nguyên tắc sau đây: + Trường hợp khối lượng công việc phát sinh lớn hơn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng hoặc khối lượng phát sinh chưa có đơn giá tr ong hợp đồng thì được thanh toán trên cơ sở các bên thống nhất xác định đơn giá mới theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng về đơn giá cho khối lượng phát sinh. + Trường hợp khối lượng phát sinh nhỏ hơn hoặc bằng 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng thì áp dụng đơn giá trong hợp đồng, kể cả đơn giá đã được điều chỉnh theo thỏa thuận của hợp đồng (n ế u có) đ ể thanh toán. + Đối với h ợ p đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo thời gian thì khi giá nhiên liệu, vật tư, thi ế t bị d o Nhà nước áp dụng biện pháp bình ổ n giá theo quy định của Pháp lệnh giá có biến động bất thường hoặc khi nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lư ơ ng ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thì được thanh toán tr ên cơ sở điều ch ỉ nh đ ơ n giá nếu được phép của cấp quyết định đầu tư và các bên có thỏa thuận trong hợp đồng. + Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, thì đ ơn giá trong hợp đồng được điều chỉnh cho những khối lượng công việc mà tại thời điểm k ý hợp đồng, bên giao thầu và bên nhận thầu cam kết sẽ điều chỉnh lại đơn giá do trượt giá sau một khoảng thời gian nhất định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. + Đ ố i với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký (đối với hợp đồng thi công xây dựng là khối lượng nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế; đối với hợp đồng tư vấn là khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện). Trường hợp này, khi điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc không vượt tổng dự toán được phê duyệt thì Chủ đ ầ u tư và nhà thầu tính toán, thỏa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng dự toán được phê duyệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định; trường hợp thỏa thuận không được thì khối lượng các công việc phát sinh đó sẽ hình thành gói thầu mới, việc l ựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu này theo quy định hiện hành. - Hồ sơ thanh toán: khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo giai đoạn thanh toán và điều kiện thanh toán trong hợp đồng (hoặc hợp đồng bổ sung), Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước, bao gồm: + Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành đề nghị thanh toán (theo Phụ lục s ố 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC_có đính kèm theo Hướng dẫn này). + Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC_có đính kèm theo Hướng dẫn này). + Chứng từ chuyển tiền (theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính). b) Đối với công việc thực hiện không thông qua hợp đồng: - Đối với các công việc như trường hợp tự làm, các công việc quản l ý dự án do Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện,...: việc thanh toán phù hợp với từng loại công việc, trên cơ sở báo cáo khối lượng công việc hoàn thành và dự toán được duyệt cho từng công việc. Hồ sơ thanh thanh toán bao gồm: bảng kê khối lượng công việc hoàn thành và dự toán được duyệt cho từng công việc; giấy đề nghị thanh toán vốn đ ầ u tư hoặc tạm ứng (nếu có) và chứng từ chuyển tiền. - Đối với chi phí bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, hồ sơ thanh toán bao gồm: bảng kê xác nhận khối lượng công tác bồi thường, hỗ trợ đã thực hiện (theo phụ lục số 05 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC_có đính kèm theo Hướng d ẫ n này); gi ấy đ ề nghị thanh toán v ố n đ ầ u tư hoặc tạm ứng (nếu có) và chứng từ chuyển tiền. Căn c ứ hợp đồng và khối lượng xây dựng hoàn thành được nghiệm thu; Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị tạm ứng (hoặc thanh toán), gửi Kho bạc Nhà nước đề nghị tạm ứng (hoặc thanh toán) cho Người đại diện. Trường hợp Người đại diện không có tài khoản: Chủ đầu tư đề nghị Kho bạc Nhà nước thanh toán b ằ ng tiền mặt hoặc chuyển khoản; Người đại diện thanh toán trực tiếp cho người dân tham gia thực hiện thi công xây dựng gói thầu; Chủ đầu tư và Ban giám sát đầu tư của cộng đồng có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc thanh toán tiền công cho người dân. Khi thanh toán cho gói thầu do người dân trong xã tự làm thì cơ quan thanh toán không thanh toán giá trị chi phí của các công việc người dân không thực hiện và phần thuế giá trị gia tăng trong dự toán công trình. 4. Thời hạn thanh toán vốn, tạm ứng: Căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán (hoặc tạm ứng) do chủ đầu tư gửi (theo khoản 2, khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 5 tại Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính): - Trong 03 ngày làm việc đối với trường hợp “thanh toán trước, kiểm soát sau” (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toán); - Trong thời gian 07 ngày làm việc đối với trường hợp “kiểm soát tr ước, thanh toán sau” (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toán). III. Quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t ư : Chế độ chi tiêu thực hiện theo quy định tại Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11/5/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư tại 11 xã thực hiện Đ ề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Khuyến khích thực hiện việc quản lý thanh toán, quyết toán nguồn vốn huy động từ các khoản đóng góp tự nguyện và viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho các dự án đầu tư (gọi chung là nhà tài tr ợ ) theo quy định hiện hành của nhà nước. Trường hợp nếu có những quy định về thanh toán, quyết toán vốn khác với các quy định của các văn bản hiện hành của cấp có thẩm quyền thì thực hiện theo các quy định của nhà tài trợ. IV. Quyết toán vốn đầu tư: 1 . Quyết toán vốn đầu tư hàng năm: - Thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài ch í nh tại: Thông tư số 2 1 0/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm; Công văn số 6549/BTC-ĐT ngày 16/5/2012 và Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 về xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm và văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có). - K ế t quả quyết toán theo quy định này là cơ sở để tổng h ợ p cho công tác quyết toán của các nguồn vốn theo quy định. 2. Quyết toán công trình/dự án hoàn thành: a) Tất cả các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp xã và các dự án được cơ quan có thẩm quyền cấp trên giao Ủy ban nhân dân cấp xã làm Chủ đầu tư chậm nhất sau 03 tháng khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng phải lập xong báo cáo quyết toán và được thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo đúng chế độ quy định về quản lý tài chính hiện hành và các quy định cụ thể tại Thông tư 28/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính. b) Hồ sơ quyết toán dự án đầu tư xây d ựng công trình hoàn thành gồm các biểu mẫu báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành kèm theo các văn bản pháp l ý liên quan theo biểu mẫu số 01/QTDA và 02/QTDA (cách lập biểu mẫu báo cáo quyết toán theo hướng dẫn tại Phụ lục số 1 ban hành kèm theo Thông tư 28/2012/TT-BTC_có kèm theo Hướng dẫn này). Ngoài ra, do yêu c ầ u quản lý của UBND tỉnh, khi lập báo cáo quyết toán công trình hoàn thành Chủ đầu tư phải lập Biểu tổng hợp chi phí xây dựng (kèm theo Hướng dẫn này). c) Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành: Chậm nhất sau 02 tháng khi nhận được báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành c ủ a Chủ đầu tư, đơn vị chức năng thuộc quyền quản lý của Người quyết định đầu tư phải thực hiện xong công tác thẩm tra báo cáo quy ế t toán v ố n đầu tư d ự án hoàn thành, trình Người quyết định đầu tư phê duyệt quyết toán v ố n đầu tư d ự án hoàn thành. - Trường hợp, đơn vị chức năng thuộc quyền quản lý của Người quyết định đầu tư không đủ năng lực thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành; Chủ đầu tư báo cáo Người quyết định đầu tư lựa chọn một trong các hình thức sau: + Thuê tổ chức kiểm toán độc lập, kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. + Đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Trường hợp c ầ n thiết, người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán quyết định thành lập Tổ thẩm tra quyết toán để thực hiện thẩm tra trước khi phê duyệt quyết toán; thành phần của Tổ công tác thẩm tra quyết toán gồm thành viên của các đơn vị có liên quan. d ) Phê duyệt quyết toán v ố n đầu tư dự án hoàn thành: Trên cơ sở báo cáo kết quả thẩm tr a quyết toán (báo cáo kết quả kiểm toán) vốn đầu tư dự án hoàn thành của các tổ chức, đơn vị thẩm tra; Chủ đầu tư kiểm tra, trình Người quyết định đầu tư quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành phải được niêm yết công khai tại Trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và gửi cho các cơ quan, đơn vị sau: - Chủ đầu tư. - Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản). - Phòng Tà i chính - Kế hoạch cấp huyện. - Ban giám sát đầu tư của cộng đồng. Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được lập và lưu trữ theo chế độ lưu tr ữ hồ sơ. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị U BND các huyện, thành phố phản ảnh về Sở Tài chính để phối hợp với các ngành liên quan nghiên cứu xử lý hoặc đề xuất xử lý./. FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN