08/2016/QĐ-UBND

Quyết định 08/2016/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 08 /2016/QĐ-UBND Bắc Kạn , ngày 13 tháng 05 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC KẠN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn c ứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 n ă m 2015; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, th à nh phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 của li ê n Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ về việc hướng d ẫ n chức n ă ng nhi ệ m vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tài chính - K ế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 55/TTr-SKHĐT ngày 25 tháng 4 năm 20 16 , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở K ế hoạch và Đầu tư như sau: I. Chức năng: 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản l ý nhà nư ớ c về quy hoạch , kế hoạch và đầu tư, gồm: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ ch ế , chính sách quản lý ki nh t ế - x ã h ộ i trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà t à i trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; đấu thầu; đăng ký doanh nghiệp tr o ng phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nh ấ t quản l ý các vấn đ ề v ề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; tổ chức c u ng ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra v ề chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ K ế hoạch và Đ ầ u t ư . II. Nhiệm vụ và quyền hạn: Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về l ĩ nh vực quy hoạch , kế hoạch và đầu tư và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: 1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ng à nh, sản ph ẩ m chủ yếu của tỉnh; kế hoạch ph á t triển kinh tế - xã hội dài h ạ n , 05 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư công thuộc ng â n sách đ ị a phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư của t ỉ nh ; các cân đ ố i ch ủ y ế u về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong đó có cân đ ố i tích l ũ y v à tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; xây d ự ng chương trình, k ế hoạch thực hiện chiến lược phát triển b ề n vững, tăng tr ưở ng xanh của tỉnh; chư ơ ng trình, biện pháp t ổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách h à nh chính nhà nước trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao; b) Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ ch ứ c của Sở Kế hoạch và Đầu tư; c) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn , chức danh đ ối với Trư ở ng , Phó c á c đ ơ n vị thuộc Sở; Tr ưở ng, Phó Trưởng phòng , Ph ò ng Tà i ch í nh - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố trong phạm vi quản lý nhà nước về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư sau khi thống nhất ý kiến với Sở Tài chính theo phân công c ủ a Ủy ban nh â n d â n tỉnh; d ) Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội theo Ngh ị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, t ổ ng h ợ p tình hình th ự c hiện kế hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm đ ể báo c á o Ủ y ban nh â n d â n tỉnh điều h àn h, phối hợp việc thực hiện các cân đ ối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; đ) Dự thảo chương tr ì nh, kế hoạch sắp xếp, đ ổ i mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phư ơn g quản l ý ; c ơ chế quản l ý và chính sách h ỗ tr ợ đ ố i v ớ i việc sắp xếp, đ ổ i mới doanh nghiệp nhà nước; chương trì nh , k ế hoạch trợ gi ú p phát triển doanh nghiệp nh ỏ và vừa hàng năm và 05 năm trên địa bàn tỉ nh; e) Dự thảo các quyết định, ch ỉ thị; chương trình, biện pháp t ổ chức thực hiện các nhiệm vụ c ả i cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu t ư thuộc phạm vi qu ả n lý của S ở theo quy định của pháp luật, phân c ấ p của Bộ K ế hoạch và Đầu tư; g ) Dự th ả o các văn b ả n về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cho t ừ ng kỳ kế hoạch phù h ợ p v ớ i quy hoạch đã đư ợ c phê duyệt và điều ch ỉ nh trong trường hợp cần thi ế t. 2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự th ả o quyết đ ị nh, ch ỉ thị và các văn b ả n khác thuộc th ẩ m quyền ban hành c ủ a Chủ t ị ch Ủy ban nh â n dân tỉnh về lĩnh v ự c quản lý nhà nước của Sở; b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các t ổ ch ứ c, đơn vị của S ở theo quy định của pháp luật; c) C ấ p , điều chỉnh, thu h ồ i Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân cấp. 3 . Gi ú p Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đ ạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin , tuyên t ru yền, ph ổ bi ế n giáo dục pháp luật về lĩnh v ự c kế hoạch và đầu tư; t ổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt. 4 . V ề quy ho ạ ch và k ế hoạch a) Công b ố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng th ể phá t tr iển kinh tế - xã hội của tỉnh sau khi đã đư ợ c phê duyệt theo quy định, b) Quản lý và điều hành một s ố lĩnh vực v ề thực hiện kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh giao; c) Hư ớn g d ẫ n và giám sát, kiểm tra các Sở, ban , ngành Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh xây dựng, triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt; d) Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngâ n sách cho các cơ quan, t ổ chức, đơn vị trong tỉnh. 5 . V ề đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư công do tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn; giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật; c) L à m đ ầ u m ố i tiếp nhận, kiểm tr a, thanh tra , giám sát , thẩm định, thẩm tra các dự án đ ầ u tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Qu ả n lý hoạt động đầu tư trong nư ớ c và đầu tư tr ực tiếp n ư ớc ngoài vào đ ị a bàn t ỉ nh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúc ti ế n đầu tư t heo kế hoạ ch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt ; h ướ ng d ẫ n thủ t ục đầu t ư theo thẩm quyền. 6. Về quản lý vốn ODA, ngu ồ n vốn vay ưu đãi của các nhà tài tr ợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài: a ) Vận động, thu hút, đ iều phối qu ả n lý nguồn vốn ODA , ngu ồ n vốn vay ư u đãi c ủ a c á c nh à t à i trợ v à c á c ngu ồ n viện trợ phi Chính phủ nước ngoài của t ỉnh ; hướng dẫn các S ở , ban ngành xây dựng danh mục và n ộ i dung các chư ơ ng t r ình s ử dụng ngu ồ n vốn ODA , nguồn vốn v a y ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nh à t à i trợ v à c á c ngu ồ n viện trợ ph i Chính phủ nước ngoài trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư; b) Giám sát, đánh giá thực hiện các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, nguồn v ố n vay ư u đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nư ớ c ngoài ; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Ủ y b a n nhân dân tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hi ệ n các dự án ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn vi ệ n tr ợ phi Chính phủ nước ngoài có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, c ấ p huyện và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo c á o về tình hình và hiệu quả thu hút, s ử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngo à i. 7. V ề quản lý đấu thầu: a ) Th ẩ m định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản tr ì nh C hủ tịch Ủy ban nh â n dân tỉnh về kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ba n nhân dân tỉnh quyết đị nh đầu tư; thẩm định hồ sơ mời quan tâm, h ồ s ơ mời s ơ tuy ể n , hồ s ơ m ờ i thầu , hồ s ơ yêu cầ u , kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết qu ả đánh giá h ồ sơ dự sơ tuy ể n, kết quả lựa chọn nhà thầu đối v ớ i c á c gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh là ch ủ đầu tư; b) Ch ủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu , thanh t ra , ki ể m tra vi ệ c th ự c h i ện c á c quy định của pháp luật về đấu thầu và t ổ ng hợp báo cáo t ì nh h ì nh thực hiện c ô ng tác đấu thầu theo quy định. 8 . V ề doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp: a ) Thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, s ắ p x ế p, tổ chức lại doanh nghiệp nh à nư ớ c do địa phương qu ả n l ý ; tổng hợp t ì nh hình s ắ p x ế p , đ ổ i mới, phát triển doanh n ghiệ p n hà n ư ớc và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc c á c thành phần kinh tế khác; đầu mối theo dõi , t ổ ng hợp tình hình t hực hiện và tr i ể n khai chính sách, chư ơn g tr ì nh, kế hoạch công tác hỗ tr ợ doanh nghiệp nh ỏ và vừa; b) Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về th ủ tục đăng ký doanh ngh iệ p ; đăng ký tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp; cấp mới, b ổ sung , t hay đ ổ i , c ấ p lạ i v à thu h ồi Gi ấ y ch ứ ng nh ậ n đ ă ng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nh á nh , văn phòng đại diện trên địa bàn thuộc thẩm quyền của Sở; ph ố i h ợ p v ới các ngành ki ể m tra, th eo dõi , tổng h ợ p t ì nh h ì nh và xử lý theo th ẩ m quyền c á c v i phạm sau đăng ký thành lập của các doanh nghiệp tại địa phư ơn g; thu th ậ p , l ưu tr ữ và qu ả n l ý thông tin v ề đăng k ý doanh nghiệp theo quy đ ịnh c ủ a ph á p lu ật, qu ả n l ý , v ậ n h à nh hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gi a ở cấp địa phương; đầu m ố i theo d õ i, t ổ ng h ợ p t ì nh h ình doanh nghi ệ p sau đăng ký thành lập. 9 . V ề kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân: a) Đầu m ố i tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch phát t riể n kinh tế tập th ể , hợp tác xã, ki nh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, t ổ ng hợp v à đánh gi á tình hình thực hiện các chư ơ ng trình, k ế hoạch, cơ ch ế, chính sách phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã kinh tế t ư nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện việc đ ă ng k ý liên hiệp hợp tác xã, quỹ tín dụng nh â n dân theo th ẩm quyền; b) Ch ủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các vướng m ắ c về c ơ ch ế, chính sách phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác x ã và kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành; c ) Đ ầ u m ố i ph ố i hợp v ớ i các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc t ế nghi ê n cứu t ổ ng kết k i nh nghi ệ m, x â y dựng các ch ươn g trình, dự án trợ giúp, thu hút v ố n v à c á c nguồn lực p hục vụ phát tr iển kinh tế tập thể, h ợ p tác xã, kinh tế t ư nhân trên địa bàn tỉnh; d) Định k ỳ lập b á o cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu t ư gửi Ủy ban nh ân dâ n t ỉ nh, Bộ K ế hoạch v à Đầu tư và các Bộ , c ơ quan ngang Bộ có liên q ua n v ề tình hình ph á t t riể n kinh tế tập thể, h ợ p tác xã, kinh t ế tư nhân trên địa bàn tỉnh. 10 . Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch , kế hoạch và đầu tư theo q uy định của pháp luật và s ự phân công hoặc ủ y quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 11. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộ c phạm vi quản l ý của ngà nh kế hoạch và đầu tư đ ố i v ớ i Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố . 12. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin , lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh v ực được giao. 13 . Thanh tra, kiểm tra, gi ả i quyết khiếu nại, t ố cáo theo quy đ ị nh của pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có th ẩ m quyền x ử l ý các hành vi vi phạm ph á p luật trong các l ĩ nh vực thuộc phạm vi quản lý nhà n ư ớc của Sở; phòng , ch ố ng tham nhũng, thực hành tiết kiệm và ch ố ng lãng phí . 14 . Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và m ố i quan hệ c ô ng tác của văn phòng, phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc S ở, phù h ợ p với chức n ă ng, nhi ệ m vụ, quy ề n hạn của S ở the o hư ớn g d ẫ n của Bộ K ế hoạch và Đầu tư và theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh. 15 . Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, c ơ cấu ngạch công chức , vị trí việc làm, c ơ c ấ u viên chức theo chức danh nghề nghiệp; thực hiện ch ế độ tiền l ư ơng và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng , khen thưởng , kỷ luật đ ố i với cán bộ, công chức, viên chức và ng ườ i lao động thuộc phạm vi quản lý của S ở theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 16. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh. 17. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xu ấ t về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 18. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật. III. Cơ cấu tổ chức và biên chế: 1. Lãnh đạo Sở: Sở Kế hoạch và Đầu tư có Giám đốc và không quá 03 (ba) Phó Giám đốc; 2. Cơ cấu tổ chức: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: - Phòng Tổng hợp, Quy hoạch; - Phòng Đăng ký kinh doanh; - Phòng Kinh tế ngành; - Phòng Kinh tế Đối ngoại; - Phòng Khoa giáo, Văn xã. 3. Biên chế: Biên chế hành chính của Sở K ế hoạch và Đ ầ u tư do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong tổng biên chế hành chính của tỉnh được Trung ương giao. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày ký và thay thế Quyết định s ố 3385/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Ủy ban nhân d â n tỉnh Bắc Kạn qu y định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc S ở Nội vụ , Giám đ ố c Sở Kế hoạch và Đầu tư, Th ủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi h à nh Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 (t/h); - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư; - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL-B ộ T ư pháp; - TT. T ỉ nh ủy; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - TT. HĐND t ỉ nh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - S ở Tư pháp; - Cổng TTĐT t ỉ nh; - Trung t â m Công báo tỉnh; - LĐVP; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải