120/2013/NQ-HĐND

Nghị quyết 120/2013/NQ-HĐND về kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và danh mục xã hội hóa năm 2014 do tỉnh Long An ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 120/2013/NQ-HĐND Long An , ngày 05 tháng 12 năm 2013 NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ DANH MỤC XÃ HỘI HÓA NĂM 2014 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 9 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Sau khi xem xét Tờ trình số 4403/TTr-UBND ngày 28/11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện XDCB năm 2013, kế hoạch đầu tư XDCB năm 2014, danh mục công trình xã hội hóa năm 2014, Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất kế hoạch đầu tư xây dựng cơ b ả n và danh mục xã hội hóa năm 2014 (có kế hoạch và danh mục kèm theo). Đi ề u 2. Hội đồng nhân dân t ỉ nh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện. Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực, các Ban và Đại biểu Hội đ ồ ng nh â n dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đ ã được Hội đồng nhân dân tỉnh Long An kh óa VII I , kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 05/12/2013./. Nơi nhận: - UB Thường vụ QH (b/c); - Ch í nh ph ủ (b/c); - VP.QH, VP.CP (TP. HCM) (b/c); - TT.T ỉ nh ủy (b/c); - UBND tỉnh, UBMTTQ VN tỉnh; - Đại biểu Q H đơn vị tỉnh Long An; - Đại biểu HĐND khóa VIII; - Thủ tr ưở ng các Sở ngành, đoàn thể tỉnh; - TT.HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố; - VP.UBND tỉnh; - LĐ và CV VP . Đoàn ĐB Q H&H Đ ND tỉnh; - Lưu: VT. CHỦ TỊCH Đặng Văn Xướng KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XDCB VÀ DANH MỤC XÃ HỘI HÓA NĂM 2014 (Ban hành kèm theo Nghị quyết s ố : 1 20/2013/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2013 của HĐND tỉnh) I. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XDCB NĂM 2014 1. Mục tiêu và nguyên tắc phân bổ vốn a) Mục tiêu: Tập trung khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa phương đồng thời thực hiện chi đầu tư cho các chương trình phát triển kinh t ế - xã hội đột phá; công trình trọng đi ể m theo Nghị quy ế t Đại h ội Đảng bộ tỉnh l ầ n thứ IX; bố trí đầu tư cho các dự án giải quyết các v ấ n đề an sinh xã hội, các vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn, phát triển ngu ồ n lực và b ố trí vốn để thu hồi các khoản v ố n ứ ng trước. b) Nguyên tắc bố trí vốn: từ năm 2014, phải ưu tiên b ố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựn g cơ bản trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, việc xử lý nợ đọng thực hiện đúng quy định tại Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 1 5/10/2011 và Chỉ thị s ố 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 được b ố trí theo thứ tự ưu tiên như sau: + Tập trung b ố trí vốn trả nợ cho các dự án đã hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước n g ày 31/12/2013 nhưng chưa b ố trí đủ v ố n và ưu tiên b ố trí vốn cho các công trình trọng đi ể m trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ IX. + Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành năm 2014 theo tiến độ trong quyết định đầu tư, khả năng cân đối vốn và khả năng thực hiện trong năm 2014 và bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện dự án. + S ố vốn còn lại (nếu có) bố trí cho một s ố dự án chuyển tiếp sẽ hoàn thành sau năm 2014 theo tiến độ trong quyết định đầu tư, khả năng cân đối vốn và khả năng thực hiện. + Sau khi b ố trí theo thứ tự ưu tiên trên mà vẫn còn nguồn thì mới bố trí vốn cho các dự án mới nh ư ng phải hạn ch ế t ố i đa. Dự án mới phải là dự án thực sự cấp bách, có quyết định phê duyệt dự án đầu tư trước ngày 25/10/2013. Việc bố trí v ố n cho dự án mới trong năm 2014 phải bảo đảm ít nh ấ t 35% đ ố i với dự án n hóm C và 20% đối với dự án nhóm B. Chỉ được bố trí vốn cho các dự án mới sau khi đã b ố trí đủ vốn đ ể xử lý nợ đọng theo kế hoạch. Các chủ đầu tư, các địa phương có nợ đọng XDCB lớn thì không được bố trí vốn cho việc khởi công mới các dự án; đồng thời ph ả i thực hiện đình hoãn một s ố dự án để tập trung xử lý nợ đọng XDCB. 2. Cân đối vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 Tổng nguồn vốn ngân sách đầu tư xây d ự ng cơ bản năm 2014 của toàn tỉnh là 1.885,3 tỷ đồng (không kể 63,5 tỷ đồng vốn nước ngoài và 1,5 tỷ đồng đ ầ u tư hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước, vốn Tạm ứng kho Bạc Nhà nước 250 tỷ đồng), bao gồm: a) Vốn XDCB tỉnh quản lý: 1.561,947 tỷ đồng, chưa bao gồm nguồn vốn Tạm ứng KBNN 250 tỷ đồng, gồm: * Đối với vốn NSĐP cân đối: 574,147 tỷ đồng, gồm vốn XDCB tập trung là 358,147 tỷ đồng và vốn tiền s ử dụng đất là 216 tỷ đồng . Cụ thể như sau: - Nguồn vốn XDCB tập trung: 358,147 tỷ đồng (giảm 6,353 tỷ đồng so với năm 2013), trong đó: + Trả nợ tạm ứng Kho bạc và vay Ngân hàng Phát triển: 101,8 tỷ đồng. + Ngành Giáo dục và Đào tạo: 1 84 tỷ đồng. + Ngành Khoa học và Công nghệ: 32 tỷ đồng. + Ngành Giao thông Vận t ả i: 40,347 tỷ đồng. - Nguồn vốn tiền sử dụng đất 216 tỷ đồng (tăng 45,73 tỷ đồng so với năm 2013), trong đó: + Trả nợ vay Kho bạc và Ngân hàng Phát triển: 61,875 tỷ đồng. + Trích 20% cho Quỹ Phát triển đất: 47,2 tỷ đồng. + Ngành An ninh Quốc phòng: 34,648 tỷ đồng. + Trụ sở CQQLNN (trong đó có Nhà công vụ UBND tỉnh): 22,5 tỷ đồng + Ngành Giao thông vận tải (hỗ trợ giao thông huyện): 27,101 tỷ đồng + Ngành Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn: 11,44 tỷ đồng. + Ngành công cộng (cấp điện cho nhà máy xử lý rác Th a nh Hóa và cải tạo Chợ Tân An cũ): 5,5 tỷ đồng + Hạ t ầ ng cửa kh ẩ u biên giới (thanh toán nợ khối lượng Trạm kiểm soát Liên hợp cửa khẩu Bình hiệp): 5,736 tỷ đồng. * Vốn Trung ương b ổ sung có mục tiêu cho tỉnh: 237,8 tỷ đồng, được phân b ổ như sau: - Hỗ trợ chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng: 127,3 tỷ đồng . - Chương trình giống cây trồng, vật nuôi và giống thủy sản: 9 tỷ đồng. - Chương trình Đầu tư khu kinh tế cửa khẩu: 10 tỷ đồng. - Chương trình Hỗ trợ trung tâm Giáo dục, lao động xã hội: 11 tỷ đồng. - Chương trình Hỗ trợ đầu tư các bệnh viện tuyến tỉnh: 9 tỷ đồng. - Chương trình Quản lý, bảo vệ biên giới: 25,5 tỷ đồng. - Chương trình Hỗ trợ hạ tầng du lịch: 6 tỷ đồng. - Chương trình Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt N am - Campuchia: 10 tỷ đồng. - Hỗ trợ đầu tư các huyện mới chia tách: 30 tỷ đồng * Đối với vốn X D CB từ nguồn thu XSKT: 750 tỷ đồng được phân bổ như sau: + Ngành Giáo dục và Đào tạo: 263,279 tỷ đồng. + Ngành Y tế: 254,998 tỷ đồng. + Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội: 34,6 tỷ đồng. + Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch: 140,623 tỷ đồng. + Tỉnh đoàn: 6,5 tỷ đồng. + Hỗ trợ đầu tư các xã nông thôn mới: 50 tỷ đồng b) Vốn XDCB phân bổ cho huyện quản l ý: 323,353 tỷ đồng, gồm: - Nguồn vốn XDCB tập trung: 1 09,353 tỷ đồng. - Nguồn vốn tiền sử dụng đất: 214 tỷ đồng . Tổng nguồn vốn đầu tư toàn tỉnh năm 2014 là 1 . 835,3 tỷ đồng (gồm vốn XDCB tỉnh quản lý là 1.511,947 tỷ đồng và vốn XDCB huyện quản lý là 323,353 tỷ đồng) c) Nguồn vốn khác: Ngoài nguồn vốn đầu tư toàn tỉnh 1.885,3 tỷ đồng nêu trên, giao Ủy ban nhân dân tỉnh tích cực huy động các nguồn vốn khác (nguồn Tạm ứng Kho Bạc Nhà nước, nguồn vốn va y Ngân hàng Phát triển (kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn), vốn vượt thu...) để triển khai đầu tư các công trình quan trọng, bức xúc như: giao thông nông thôn, thủy lợi, các công trình phục vụ nông thôn mới, về nguồn của tỉnh, trụ sở U BND cấp xã, cải tạo sửa chữa các Trụ sở cơ quan QLNN, ... nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư theo các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2014. Năm 2014, giao UBND tỉnh làm việc với Bộ Tài chính để đề nghị tạm ứng vốn Kho b ạc Nhà nước 250 tỷ đồng (trong đó phân bổ cho ngành Giao thông vận tải: 220 tỷ đồng, và ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 30 tỷ đồng). Căn cứ vào số liệu Bộ Tài chính thực cho tạm ứng, giao UBND tỉnh phân b ổ cụ thể cho phù hợp trên cơ sở danh mục công trình đã được HĐND tỉnh th ô ng qua. 3. Những giải pháp điều hành chủ yếu - Trong quá trình điều hành thực hiện kế hoạch, căn cứ vào tình hình tri ể n khai cụ thể, giao UBND tỉnh xem xét điều chuyển vốn nội ngành, nội ngu ồ n (chuy ể n v ố n từ công trình không có kh ả năng giải ngân hết v ố n sang công trình đang thiếu vốn) đ ể đẩy nhanh tiến độ giải ngân các công trình và được quyết định tạm ứng các nguồn vốn vượt thu để bố trí cho các công trình bức xúc. Riêng việc điều chuyển vốn giữa các ngành làm thay đổi cơ cấu vốn đầu tư, UBND tỉnh phải thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh trước khi thực hiện. Từng bước thực hiện kiểm điểm trách nhiệm Thủ trưởng cơ quan không giải ngân hết kế hoạch vốn được giao. - Trong cơ chế điều hành của UBND tỉnh, giao trách nhiệm cho các chủ đầu tư chậm nhất trong quí 1/2014 phải chu ẩ n bị đ ầ y đủ thủ tục giao đ ấ u, th ầ u đ ể chậm nhất trong tháng 4/2014 ph ả i khởi công các công trình đã được ghi kế hoạch vốn. - Đ ố i với các công trình cấp bách, bức xúc, khi cân đối được nguồn vốn phân bổ chính thức, UBND tỉnh phải thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh trước khi quyết định bổ sung danh mục, kế hoạch vốn và báo cáo với HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất. - Đối với các công trình chuẩn bị đầu tư năm 2014 để đưa vào đầu tư năm 2015, UBND tỉnh có sự lựa chọn, chỉ ưu tiên cho triển khai lập hồ sơ đ ố i với các công trình bức xúc và cân đ ố i được nguồn vốn góp ph ầ n thúc đ ẩ y nhanh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trước khi lập dự án, chủ đ ầ u tư phải xin ý ki ế n cấp quyết định đầu tư về qui mô đ ầ u tư đ ể đảm bảo cân đ ố i được nguồn lực đầu tư và tránh lãng phí vốn đầu tư. Tiếp tục rà soát lại hồ sơ dự án, quy mô, nguồn lực, phương thức đầu tư các dự án, nh ấ t là các dự án có quy mô lớn, đ ể đi ề u chỉnh theo khả năng thu ngân sách và khả năng cân đ ố i của nguồn vốn - Thường xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện các công trình XDCB, t ă ng cường mối quan hệ phối hợp giữa các Sở, ngành và địa phương đ ể chủ động tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thi công, đ ẩ y nhanh ti ế n độ thực hiện dự án. - Tiếp tục chỉ đạo các chủ đầu tư kiên quyết xử lý, ch ấ m dứt hợp đồng và không cho tham gia đấu th ầ u các dự án khác của tỉnh đối với các nhà th ầ u n ă ng lực kém chậm tiến độ. Đưa vào h ồ sơ mời th ầ u v ề tiêu chu ẩ n năng lực t hi c ô ng để không xét chọn các nhà th ầ u đ ã từng bị xử lý vi phạm ti ế n độ. Kiểm điểm trách nhiệm của chủ đầu tư nếu không hoàn thành nhiệm vụ. - Tăng cường công tác giám sát (bao g ồ m cả giám sát nhân dân) đ ể ph á t hiện và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực trong quản lý đầu tư xây dựng, chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng. - Ch ấ n ch ỉ nh công tác quyết toán của chủ đầu tư, thực hiện kịp thời công tác quy ế t toán công trình sau khi hoàn thành đúng thời gian qui định tại Thông tư s ố 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/201 1 của Bộ Tài chính và Chỉ thị s ố 07/CT- UBND ngày 11/4/2013 c ủ a UBND tỉnh chỉ đạo về việc tăng cường công tác quy ế t toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước. Cơ quan Tài chính cấp tỉnh, huyện, xã phải thường xuyên theo dõi quá trình thực hiện công tác quyết toán các dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý, công khai tình hình quyết toán theo định kỳ. Từng bước thực hiện chủ trương không bố trí vốn XDCB cho các chủ đầu tư quyết toán chậm. II. DANH MỤC XÃ HỘI HÓA NĂM 2014 Trên cơ sở quy định tại Quyết định số 41/201 1 /QĐ-UBND ngày 25/10/2011 của UBND tỉnh quy định chính sách khuyến khích xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, v ă n hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Long An, HĐND tỉnh thông qua danh mục các dự án kêu gọi x ã hội hóa năm 2014 bao g ồ m danh mục các dự án xã hội hóa năm 2013 chuy ể n sang và danh mục theo lộ trình kêu g ọi đầu tư năm 2014./.