08/CT-UBND

Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2013 tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước những tháng cuối năm 2013 do tỉnh Nam Định ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 08/ CT-UBND Nam Định , ngày 0 4 tháng 0 6 năm 201 3 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2013 Trong những tháng đầu năm 2013, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đ ả ng; s ự giám sát của Hội đồng nhân dân; chỉ đạo, điều hành sát sao, quyết liệt của chính quyền các cấp cùng với sự cố gắng nỗ lực của toàn dân, tình hình kinh t ế - xã hội đ ã có những chuy ể n biến tích cực, đúng hướng và đạt được những k ế t quả ban đ ầ u trên nhi ề u lĩnh vực, nhất là trong việc kiểm soát lạm phát, ổn định kinh t ế vĩ mô, đ ả m bảo an sinh xã hội. Tuy nhiên, tình hình kinh tế của tỉnh còn nhiều khó khăn; s ứ c mua gi ả m, hàng t ồ n kho một s ố mặt hàng lớn, l ã i suất thực cho vay của ngân hàng còn cao; doanh nghiệp khó ti ế p cận và h ấ p thụ vốn tín dụng, một số doanh nghiệp ph ả i thu nh ỏ quy mô sản xuất, phá sản, ng ừn g hoạt động... một bộ phận người lao động thiếu việc làm; khí hậu biến đ ổ i bất thường, dịch bệnh tai xanh trên đàn gia súc b ù ng phát diện rộng, làm ảnh hư ở ng lớn đ ế n sản xuất kinh doanh và đời sống của nh â n dân; ảnh hưởng đ ế n thu, chi ngân sách nhà nước và huy động vốn cho đầu tư phát triển. Nhằm thực hiện có kết quả Ngh ị quyết số 01/NQ-CP Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ; Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 c ủ a Th ủ tướng Chính ph ủ ; Nghị quyết số 07/2012/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 của HĐND tỉ nh v ề nhiệm vụ phát tri ể n kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tr ê n địa bàn năm 2013; Kế hoạch số 11/KH- U BND ngày 08/02/2013 c ủ a U BND tỉ nh v ề thực hiện những giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo, điều hành thực hiện các chỉ tiêu kinh tế x ã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu dự toán ngân sách nh à nước năm 2013, Chủ tịch UBND t ỉ nh yêu cầu thủ trưởng các S ở , ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch U BND các huyện, thành phố tập trung ch ỉ đạo đi ề u hành, tri ể n khai thực hiện một s ố nhiệm vụ, giải pháp sau: 1. Tập trung chỉ đạo, thực hiện các giải pháp thiết thực, quy ế t liệt đ ẩ y mạnh s ả n xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm và đời sống nhân dân, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; tăng cường công tác phòng, chống lụt bão và dịch bệnh: - Chủ động phòng ch ố ng lụt b ã o, dịch bệnh ở người và trên đàn gia súc, gia c ầ m; tích cực thu hoạch lúa chiêm xuân thực hiện " Xanh nh à c ò n hơn già đ ồ ng ", ph ấ n đấu đạt năng su ấ t cao, giá trị hàng hóa lớn; chu ẩ n bị đ ầ y đ ủ các đi ề u kiện đ ể gieo cấy lúa mùa và tr ồ ng cây vụ đông trên đất 2 lúa trong khung thời vụ tốt nh ấ t. K ế t hợp thực hiện công tác d ồ n điền, đổi thửa với tăng cường quản lý, sử dụng đất đai, ph ấ n đ ấ u năm 2013 hoàn thành công tác d ồ n đi ề n đ ổ i thửa. - Các doanh nghiệp tích cực thực hiện các biện pháp tiết giảm chi phí, đ ẩ y mạnh sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường ti ê u thụ sản ph ẩ m, giảm hàng hóa tồ n kho. Phấn đấu đảm bao ch ỉ ti ê u giá trị sản xuất công nghiệp n ă m 2013 tăng 21,5% tr ở lên; giá trị hàn g xuất kh ẩ u đạt 400 triệu USD. - Cục Thu ế và các cơ quan liên quan thực hiện kịp thời chính sách miễn, g iả m, gi ã n thời hạn nộp thuế cho các doanh nghiệp theo quy định. Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn các ngân hàng thương mại, các tổ chức tín d ụng tri ể n khai nghiêm túc quy định về trần l ãi suất huy động, lãi suất cho vay, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ti ế p cận v ớ i ngu ồ n vốn vay đ ể tháo g ỡ kh ó khăn, duy trì s ả n xuất kinh doanh tạo việc làm cho người lao động và nguồn thu cho ngân sách; đ ẩ y nhanh tiến độ xử l ý nợ x ấ u. - Đảm b ả o th ự c hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nhất là các đ ố i tượng chính sách, người c ó công, người nghèo. 2. Tăng cường qu ả n lý thu ngân sách nhà nước. - Cục Thuế tỉnh chỉ đạo toàn ngành ph ố i hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thành phố rà soát, n ắ m chắc các đối tượng, ngu ồ n thu thu ngân sách, tình tình nợ đọng thu ế , từ đó đề ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả nhằm quản lý, khai thác triệt đ ể các ngu ồ n thu, tích cực thu ở các lĩnh vực, ngành ngh ề có kh ả n ă ng thu đ ể bù đ ắ p các ph ầ n gi ả m thu do thực hiện chính sách miễn, giảm, gi ã n thời hạ n nộp thu ế . - Tă ng cường công tác thanh tra, ki ể m tra thuế kết hợp v ớ i thanh tra, ki ể m tra thực hiện pháp luật v ề g iá. Ki ể m soát việc kê khai thuế, quyết toán thu ế c ủ a các doanh nghiệp, t ổ chức, cá nhân thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các kho ả n thuế, phí, lệ phí và thu khác vào ngân sách nhà nước. Qu ả n lý chặt chẽ công tác hoàn thuế, b ả o đảm đúng đối tư ợ ng v à đún g chế độ quy định, c ôn g khai, minh bạch. - Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thu, cơ quan tài chính, các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu, có kế hoạch thu n ợ đọng thuế, chấn ch ỉ nh kịp thời các hành vi kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp, ch ố n g gian lận thương mại, buôn lậu và chuy ể n giá. - Phấn đấu đạt dự toán thu ngân sách năm 2013 theo Nghị quyết Hội đ ồ ng nhân dân t ỉ nh. 3. T ă ng cường quản lý ch i ngân sách nhà nước, bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm v à hiệu qu ả . a) Đ ố i với chi đ ầ u tư xây dựng cơ bản: - Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09/CT- U BND ngày 21/01/2013 c ủ a UBND t ỉ nh v ề nh ữ ng g iả i pháp ch ủ yếu khắc phục nợ đọng XDCB trên địa bàn t ỉ nh Nam Định. Thực hiện tốt công tác qu ả n lý đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo trình tự , th ủ tục đầu tư từ khâu lập dự án, th ẩ m định, phê duyệt đấu thầu, tổ chức thi côn g và thanh toán quyết toán côn g trình. Chủ đầu tư đôn đốc các nhà th ầ u thi công công trình đảm bảo đúng ti ế n độ, chất lượng và th ẩ m mỹ công trình sớm đưa vào sử dụng đ ể phát huy hiệu qu ả v ố n đầu tư phát tri ể n. - Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân v ố n đ ầ u tư phát tri ể n, nh ấ t là đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính ph ủ , v ố n các chương trình mục ti ê u quốc gia, vốn ODA, tích cực thanh toán và thu h ồ i tạm ứn g . Hạn chế kéo dài thời gian thực hiện các khoản vốn đầu tư từ ngân sách nh à nước, trái phiếu Chính phủ trong kế hoạch năm 2013 sang năm 2014. - Việc tạm ứng cho công tác đền bù, giải phóng mặt b ằ ng thực hiện theo quy định hiện hành và hướng dẫn tại Thông tư số 86/TT-BTC ngày 17/6/2011 c ủ a Bộ Tài chính. b) Đ ố i với các nhiệm vụ chi thường xuyên: - Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 c ủ a Chính ph ủ v ề những gi ả i pháp ch ủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổ n định kinh tế vĩ mô, đ ả m b ả o an sinh x ã hội. - Các c ơ quan, đơn vị rà soát, s ắp xếp, bố trí lại nhiệm vụ chi đ ã giao đ ầ u năm, thực hiện ti ế t kiệm thêm 1 0% dự toán chi thường xuyên còn lại của 07 thán g cu ố i năm (không bao g ồ m các khoản: Chi ti ề n lương, phụ c ấ p theo lươn g , các kho ả n chi cho con người theo chế độ; tiết k i ệm 10% chi thường xuy ê n đ ể tạo ngu ồ n c ả i cách ti ề n lương theo dự toán đ ầ u năm và tiết kiệm 10% chi thư ờ ng xuyên tăn g thêm đ ang g iữ lại ở các cấp ngân sách). - Tăng cường qu ả n lý chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả. Nghiêm túc thực hiện ch ủ trương thực hành ti ế t kiệm, chống lãng phí tron g chi thường xuyên; rà soát, sắp xếp lại, cắt gi ả m hoặc ngừng các kho ả n chi cho các nhiệm vụ khác chưa thực sự cấp thiết, cấp bách; tiết kiệm tối thi ể u 30% dự toán kinh phí đ ã phân b ổ cho nhiệm vụ chi t ổ chức chi lễ hội, khánh tiết, hội thảo, đi công tác trong và ngoài nước,...; tiết kiệm tối thiểu 20% chi phí điện, nước, điện thoại, v ă n phòng ph ẩ m , xăng dầu còn lại 7 tháng cuối năm. - Căn c ứ vào kết qu ả và khả năng thu ngân sách, các cấp ngân sách, các đơn vị tự rà soát, s ắ p x ế p và phân loại các nhiệm vụ chi theo th ứ tự ưu tiên v à thực hiện chi trong phạm vi dự toán được giao. Riêng các khoản chi lương, phụ c ấ p theo lương cho cán bộ, côn g chức, viên chức và các chính sách an sinh x ã hội phải đảm b ả o chi tr ả kịp thời. Các Sở, ban ngành, đoàn th ể có phát sinh những nhiệm vụ đột xu ấ t thì ch ủ động bố trí kinh phí đ ã giao trong, dự toán năm 2013 sau khi đ ã tiết kiệm các kho ả n trên đ ể gi ả i quyết trừ trường hợp thật sự c ầ n thiết, cấp bách. - Cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước các c ấ p tăng cườ n g c ô ng tác thanh tra, ki ể m tra, ki ể m soát chi ngân sách nhà nước, bảo đảm sử dụng ngân sách đ ú ng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và theo đúng chế độ quy định. Chỉ cho phép chuy ể n ngu ồ n đ ể thực hiện ch ế độ ti ề n lương mới, chuy ể n nguồn của các c ơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện c ơ ch ế tự chủ về tài chính và nhiệ m vụ c ầ n thi ế t khác. - Đ ố i v ớ i Ủ y ban nh â n dân các huyện, thành ph ố : + Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện rà soát, qu ả n lý chặt ch ẽ các ngu ồ n thu, tích cực thực hiện đ ấ u giá quy ề n s ử dụng đất, ph ấ n đấu hoàn thành dự toán thu năm 2013. Đối với chi ngân sách nhà nước trước hết phải ưu tiên chi trả lương, phụ c ấ p, sinh hoạt phí và nhiệm vụ phát tri ể n kinh t ế , an sinh x ã hội. + Căn cứ khả năng thu để chủ động điều hành chi ng â n sách địa phươn g . Trường hợp thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất) giảm so với d ự toán giao, sau khi đã thực hiện các biện pháp tiết giảm chi mà vẫn không bù đắp được số giảm thu, các địa phương chủ động s ử dụng các nguồn lực tài chính của địa phương như: Tăng thu ngân sách địa phương năm 2012 sau khi đã dành nguồn đ ể thực hiện cải cách tiền lương theo quy định (nếu có), kết dư ngân sách địa phương năm 2012 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, dự phòng ngân sách... đ ể bảo đảm cân đối ngân sách địa phương. Đối v ớ i số thu tiền s ử dụng đất, trường hợp giảm thu so với dự toán thì thực hiện các biện pháp cắt giảm, hoãn, giãn tiến độ thực hiện các công trình, dự án cho phù hợp với nguồn thu này. + Quản l ý chặt chẽ nguồn dự phòng ngân sách đ ã b ố trí dự toán ở các cấp n gâ n sách; tập trung điều hành sử dụng trong phạm vi 50% nguồn dự phòng ngân sách đ ã bố trí trong dự toán của từng cấp để chi cho các nhiệm vụ phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng, an ninh. . .; nguồn dự phòng ngân sách còn lại đ ể chủ động xử lý khi ngu ồ n thu ngân sách nhà nước giảm lớn. 4. T ổ chức thực hiện: - Các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xác định cụ th ể số tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên c ủ a 7 tháng cuối năm 2013, gửi S ở Tài chính t ổ ng h ợ p, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 1 3/6/2013; số tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên được giữ lại ở các cấp ngân sách thông qua hệ th ố ng Kho bạc nhà nư ớ c. Đ ế n quý IV năm 2013 căn cứ tình hình thu, chi ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính, UBND tỉnh xem xét, quyết định sử d ụ ng số tiết kiệm này. - Sở Tài chính ph ố i hợp v ớ i Sở K ế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh, Chi cục H ả i quan Nam Định có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình và kết quả tri ể n khai Chỉ thị; tổng hợp báo cáo và đề xuất các giải pháp giải quyết các vướng mắc trong quá tr ì nh thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh./. Nơi nhận: - Thường trực T ỉ nh ủy; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - Lãnh đạo U BND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; - U BND các huyện, thành phố, - Đ à i PTTH t ỉ nh, B á o Nam Định; - Cổng TTĐT t ỉ nh; - Lưu: VP1, VP2, VP3, VP5 , VP6 . CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tuấn