12/CT-UBND

Chỉ thị 12/CT-UBND năm 2015 về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch theo Chỉ thị 14/CT-TTg do tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 12 / CT -UBND Lào Cai , ngày 31 tháng 08 năm 201 5 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO CHỈ THỊ SỐ 14/CT-TTG NGÀY 02/7/2015 CỦA THỦ TƯ Ớ NG CHÍNH PHỦ Trong những năm qua, được sự quan tâm của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ngành du lịch Lào Cai đã có bước phát tri ể n mạnh mẽ , góp ph ầ n quan trọng vào phát triể n kinh tế - xã hội; chuyển dịch cơ cấu kinh t ế , thu hút đầu tư, tạo nhiều việc làm; xóa đói giảm nghèo; nâng cao dân trí; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc; xây d ự ng và quảng bá hình ảnh văn hóa, con ngư ờ i Lào Cai an toàn, thân thiện, mến khách. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nướ c về du lịch còn chưa thực sự hiệu quả, chất lượng dịch vụ du lịch còn nhiều hạn chế, môi trường du lịch, vệ sinh, an toàn chậm được cải thiện, sức cạnh tranh còn th ấ p, du lịch phát tri ể n chưa tư ơ ng xứng v ớ i ti ề m năng và thiếu tính bền vững. Nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nư ớ c, tạo bư ớ c chuyển biến mới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh và sự phát tri ể n bền vững của du lịch Lào Cai; đồng th ờ i thực hiện các nội dung tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đ ẩ y du l ịch phát tri ể n, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tập trung thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau: 1. Ban Ch ỉ đạo Du lịch tỉnh: - Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ đạo du lịch tỉnh; phân công rõ trách nhiệm của t ừ ng thà n h viên trong việc giúp Ban Chỉ đạo tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước, định hướng phát tri ể n du lịch trên địa bàn tỉnh. - Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các thành viên Ban Chỉ đạo du lịch tỉnh chủ động tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ đư ợ c giao (tại các Thông báo kết luận của Trưởng Ban Chỉ đạo du lịch tỉnh hoặc các văn bản chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND tỉnh) và định kỳ (hàng tháng, quý , năm) báo cáo kết quả thực hiện về Sở Văn h óa , Thể thao và Du lịch để tổng h ợ p, báo cáo UBND tỉnh theo quy định; tích cực tham mưu, đề xuất v ớ i UBND tỉnh các nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước và định hư ớn g phát triển các dịch vụ du lịch theo hư ớn g bền vững, chuyên nghiệp. 2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tham mưu cho U BND tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch và nội dung Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đ ẩ y phát triển du lịch và các văn bản có liên quan. - Ki ể m tra, đôn đ ố c việc thực hiện các nhiệm vụ được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, UBND tỉnh giao tại các chỉ thị, nghị quyết, văn bản chỉ đạo đi ề u hành; tham m ưu đ ề xuất các chính sách, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp và các t ổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ liên quan đến du lịch, qua đó nhằm tăng sức cạnh tranh của du lịch Lào Cai. - Đổi mới công tác xúc tiến, quảng bá du lịch trên tinh thần huy động mạnh mẽ sự tham gia của các hiệp hội và các doanh nghiệp kinh doanh du lịch; tăng cường công tác thông tin tư vấn du lịch gắn v ớ i việc quảng bá văn hóa, hình ảnh con người Lào Cai và hỗ trợ du khách thông qua mô hình Nhà du lịch Sapa do vùng Aquitaine - Cộng h òa Pháp chuyển giao; khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất và phát huy tốt vai trò của Trung tâm thông tin và xúc tiến du lịch tỉnh; đa dạng hóa và nâng cao ch ấ t lượng dịch vụ, sản ph ẩ m du lịch; tăng cư ờn g năng lực cơ quan tham mưu quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương, nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động du lịch; - Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý di tích, bảo t ồ n và phát huy giá trị di sản văn hóa gắn v ớ i phát triển du lịch; mặt khác coi trọng công tác bảo tồn, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc đặc trưng của Lào Cai nhằm phát triển du lịch bền vững. Hoàn thiện việc khoanh vùng di tích danh thắng ruộng bậc thang Sa Pa đ ồ ng th ờ i với xây dựng Quy ch ế quản lý phù h ợ p. - Phát huy vai trò của các hiệp hội du lịch trong h ợ p tác, liên kết, hỗ tr ợ nhau cùng phát triển; phối h ợ p v ớ i các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên, tổ chức các hoạt động quảng bá - xúc tiến du lịch và tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách để phát triển du lịch tỉnh Lào Cai. - Chủ trì phối h ợ p v ớ i các sở, ngành liên quan tổ chức các đoàn công tác liên ngành thanh tra kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch tại các địa phương (nhất là vào th ờ i điểm lễ hội, ngày lễ tết, tháng cao điểm, tập trung tại các nhà ga, khu vực cửa khẩu, khu, điểm du lịch tập trung đông khách du lịch,...); đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm. - Phối h ợ p cùng các ngành, các địa phương tuyên truyền, vận động các t ổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học; bảo vệ và sử dụng h ợ p lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; triển khai thực hiện các biện pháp ngăn ngừa và giảm thiểu các tác động tiêu cực từ hoạt động du lịch đến cảnh quan môi trư ờn g để phát triển du lịch bền vững. - Tham mưu xây dựng Bộ quy t ắ c ứng xử văn minh trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. 3. S ở Giao thông Vận tải: - Chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải phục vụ khách du lịch, đảm bảo an toàn cho người và hành lý; quản lý nghiêm hoạt động kinh doanh taxi, xe kh á ch trên địa bàn toàn tỉnh; rà soát và xử lý triệt đ ể t ì nh tr ạng các phư ơ ng tiện vận tải khách du lịch kinh doanh không phép hoặc không đúng gi ấ y phép, không niêm yết giá và thu cước không theo giá đã niêm yết; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay, bao che đối v ớ i các hành vi vi phạm trên nhằm đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch khi đến du lịch tại Lào Cai. - Hướng dẫn các công ty kinh doanh vận chuyển khách du lịch tham gia quảng bá du lịch và hư ở ng ứ ng các chương trình, sự kiện du lịch của tỉnh. 4. S ở Tài chính: - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định hiện hành của nhà nước về quản lý giá, niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết. - Chủ trì, phối h ợ p với các sở, ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc kê khai giá dịch vụ lưu trú, lữ hành, giá vé tham quan và giá các dịch vụ có liên quan đến du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai theo Quyết địn h số 738/QĐ-UBND ngày 25/3/2015 của UBND tỉnh Lào Cai; kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm v ề giá gây bức xúc cho du khách. 5. Sở Công thư ơn g: - Phối h ợ p tuyên truyền, phổ biến, hư ớ ng dẫn các doanh nghiệp về chính sách, pháp luật trong lĩnh vực thương mại, du lịch; t ổ ng h ợ p và cung cấp các thông tin thị trường trên địa bàn tỉnh đến các doanh nghiệp. - Chủ trì phối h ợ p v ớ i các sở, ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả, hàng kém ch ấ t lượng, hàng không bảo đảm an toàn thực phẩm; đồng th ờ i phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý giá, thuế, phí đối v ớ i những mặt hàng, dịch vụ tại các khu, điểm du lịch, c ơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch theo quy định của pháp luật. 6. S ở Y tế: Chỉ đạo các đ ơ n vị, lực lư ợn g chức năng tăng cư ờn g công tác thanh tra, kiểm tra đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các đi ể m kinh doanh dịch vụ ăn uống; phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh, đặc biệt là tại các khu vực như Cửa khẩu qu ố c t ế Lào Cai, Ga Lào Cai, các khu, đi ể m du lịch trọng điểm, địa bàn trọng điểm về du lịch như thành phố Lào Cai , Sa Pa, Bắc Hà, Bảo Yên,... Chủ động các phương án sẵn sàng ứng phó với dịch bệnh, thiên tai nếu có. 7. Công an tỉnh: - Thực hiện đ ơ n giản hóa các thủ tục trong xin cấp thị thực; thủ tục xuất nhập cảnh, mở rộng việc c ấ p thị thực tại cửa kh ẩ u và sớm triển khai cấp thị thực điện tử. - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức giao tiếp, ứ ng xử v ớ i khách du lịch cho cán bộ chiến sỹ làm công tác quản lý xuất nhập cảnh; cán bộ, chiến sỹ cảnh sát giao t h ông. - Triển khai các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh nhất là tại các địa bàn du lịch trọng đi ể m và các dịp cao điểm về khách du lịch (ngày nghỉ cu ố i tu ầ n, các dịp nghỉ l ễ , t ế t dài ngày,...). 8. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: - Tiếp tục thực hiện các biện pháp tạo thuận l ợ i về thủ tục nhập, xuất cảnh cho khách du lịch tại Cửa khẩu Quốc tế Lào Cai , các điểm tham quan du lịch thuộc khu vực biên gi ớ i, . .. - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức giao tiếp, ứng xử v ớ i khách du lịch cho các cán bộ; chiến sỹ làm công tác kiểm soát thủ tục xuất - nhập cảnh tại các khu vực cửa khẩu. 9. Các s ở , ban, ngành liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được giao chủ động tổ chức, phối h ợ p với các đ ơ n vị liên quan tri ể n khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch. 10. UBND các huyện, thành phố: - Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch; có biện pháp xử lý dứt điểm tình trạng ăn xin; thực hiện các giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng đeo bám, bán hàng rong gây phiền nhiễu cho du khách tại cá c khu , tuyến, điểm du lịch. - Tổ chức rà soát, lắp đặt biển báo, biển chỉ dẫn giao thông đến các khu, điểm du lịch. Thực hiện các biện pháp phòng, ch ố ng ùn tắc giao thông trong khu vực nội thị và trên các tuyến, khu, điểm du lịch, đặc biệt là trong các dịp cao điểm về khách du lịch. Chỉ đạo các lực lư ợ ng chức năng tăng cư ờn g phối h ợ p kiểm tra, đảm bảo an trật tự an toàn giao thông trên địa bàn. - Chỉ đạo UBND các x ã , phường, thị trấn tăng cường quản lý vỉa hè, lòng đường, bảo đảm thông thoáng, sạch sẽ; xử lý d ứ t điểm tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh gây mất an toàn giao thông và gây ô nhiễm môi trường. T ă ng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, các khu, điểm du lịch, các đi ể m trạm dừng chân không thực hiện đúng các quy định về vệ sinh môi trường và các tổ chức, cá nhân có hành vi gây mất vệ sinh, ô nhiễm môi trường. - Phát động phong trào ứng xử văn minh, tận tình hỗ trợ du khách, nâng cao nhận thức của xã hội v ề phát triển du l ịch; phát động phong trào “Mỗi người dân là một hướng dẫn viên, ni ề m nở với khách du lịch”. Tại các khu, điểm du lịch có đông khách du lịch phải bố trí nhân viên hư ớ ng dẫn, hỗ trợ khách du lịch, bảo đảm trật tự, v ă n minh, đồng th ờ i triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm bảo đảm vệ sinh, môi trường. - Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào chung tay cải thiện môi trường tại n ơ i công cộng, các khu, điểm du lịch; giữ gìn vệ sinh chung; đấu tranh, tố giác hành vi vi phạm quy định về vệ sinh, môi trường. 11. Các cơ qua n thông tin đại chúng: Báo Lào Cai, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố; các cơ quan báo chí thường trú tại Lào Cai; Cổng thông tin điện t ử tỉnh; Cổng thông tin du lịch tăng cường cập nhật thông tin, tuyên truyền sâu rộng về các các chủ trương, chính sách của Chí nh phủ, của tỉnh về phát tr iển du lịch và các giải pháp khắc phục yếu kém trong hoạt động du lịch, cổ vũ khích lệ những tiến bộ trong phát tri ể n du lịch. Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo bước chuyển biến mới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh và sự phát triển bền vững của du lịch Lào Cai, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 14/CT-TTg./. Nơi nhận: - TT.TU, UBND tỉnh; - Các s ở , ban, ngành thuộc UBND t ỉ nh; - Các cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh; - Lãnh đạo V ă n phòng; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Trang thông tin điện tử Văn phòng; - Lưu: VT, TH, VX, CT. CHỦ TỊCH Doãn Văn Hưởng