10/2015/TT-BTP

Thông tư 10/2015/TT-BTP quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành B Ộ T Ư PHÁP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 10/2015/TT-BTP Hà Nội , ngày 31 tháng 08 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Căn cứ Luật Xử lý v i phạm hành ch í nh số 15/20 1 2/QH13 ngày 20 th á ng 6 năm 2012; Căn cứ Nghị định s ố 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi ti ế t một s ố đi ề u và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định s ố 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ v ề theo dõi tình hình th i hành pháp luật; Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 th á ng 3 năm 2013 của Ch í nh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u tổ chức của Bộ Tư pháp; Căn cứ Thông tư s ố 14/2014/TT-BTP ngày 15 th á ng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ v ề theo d õ i tình hình th i hành pháp luật; Theo đ ề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý xử l ý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật; Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư quy định chế độ b á o cáo trong quản lý công tác th i hành pháp luật về xử lý vi phạm hành ch í nh và theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định về chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật, bao gồm: M ẫ u đề cương báo cáo và các biểu mẫu sử dụng để t ổ ng hợp số liệu kèm theo báo cáo; kỳ báo cáo, thời điểm lấy số liệu và thời đi ể m gửi báo cáo; hình thức và phương thức gửi báo cáo; nội dung báo cáo và việc ch ỉ nh lý, b ổ sung nội dung, số liệu tron g báo cáo. 2. Đ ố i tượng áp dụng a) Chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan được tổ chức, quản lý theo hệ thống ngành dọc. b) Chế độ báo cáo trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp. Điều 2. Các mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu để tổng hợp số liệu kèm theo 1. Phụ lục số 1 – M ẫ u đề cương Báo cáo và các biểu mẫu sử dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gồm: a) Mẫu số 1 là Bảng tổng hợp số liệu về xử phạt vi phạm hành chính; b) Mẫu số 2 là Bảng tổng hợp số liệu áp dụng các hình thức xử phạt; c) M ẫ u số 3 là Bảng t ổ ng hợp số liệu áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả; d) Mẫu số 4 là Bảng tổng hợp số liệu áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính; đ) Mẫu số 5 là Bảng tổng hợp số liệu áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. 2. Phụ lục số 2 - Mẫu đề cương Báo cáo và các bi ể u mẫu sử dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật gồm: a) Mẫu số 1 là Bảng tổng hợp hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật; b) Mẫu số 2 là Bảng tổng hợp kết quả theo dõi tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết; c) M ẫ u số 3 là Danh mục văn bản quy định chi tiết có nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ; d) Mẫu số 4 là Danh mục văn bản quy định chi tiết có nội dung không bảo đảm tính khả thi; đ) Mẫu số 5 là Bảng tổng hợp vụ việc khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp luật đã được Tòa án, cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, thụ lý, giải quyết. Điều 3. Kỳ báo cáo, thời điểm lấy số liệu và thời điểm gửi báo cáo 1. Báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính a) Kỳ báo cáo: Định kỳ 06 tháng và hàng năm. b) Thời điểm lấy số liệu của báo cáo định kỳ 06 tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến 31 tháng 3 năm sau; đối với báo cáo hàng năm thì thời điểm lấy số liệu từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng 9 năm sau. c) Báo cáo phải được gửi Bộ Tư pháp chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày chốt số liệu. 2. Báo cáo trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Kỳ báo cáo: Định kỳ hàng năm. b) Thời điểm lấy số liệu của báo cáo là từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng 9 năm sau. c) Báo cáo phải được gửi Bộ Tư pháp chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày chốt số liệu. Điều 4. Hình thức báo cáo và phương thức gửi báo cáo 1. Hình thức báo cáo a) Báo cáo phải được thể hiện bằng văn bản, có chữ ký, họ tên của Thủ trưởng cơ quan báo cáo, đóng dấu phát hành theo quy định và tệp dữ liệu điện tử gửi kèm. b) Các biểu mẫu để tổng hợp số liệu kèm theo Báo cáo phải được đóng dấu giáp lai và có chữ ký tắt của Thủ trưởng cơ quan báo cáo. 2. Phương thức gửi báo cáo Báo cáo được gửi đến cơ quan nhận báo cáo bằng một trong các phương thức sau: a) Gửi bằng đường bưu điện; b) Gửi trực tiếp; c) Gửi qua fax; d) Gửi qua hộp thư điện tử dưới dạng f i le ảnh (định dạng PDF) hoặc f i le dữ liệu điện tử có chữ ký số. Điều 5. Nội dung báo cáo 1. Báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính a) Đối với báo cáo định kỳ hàng năm, cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo đầy đủ nội dung theo 05 mẫu bảng tổng h ợ p số liệu quy định tại khoản 1 Điều 2 của Thông tư này. b) Đối với báo cáo 06 tháng, cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo nội dung theo các bảng tổng h ợ p số liệu của Mẫu số 1 và Mẫu số 5 quy định tại khoản 1 Điều 2 của Thông tư này. 2. Báo cáo trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo đầy đủ các nội dung theo các bảng tổng hợp số liệu quy định tại khoản 2 Điều 2 của Thông tư này. 3. Đối với các cơ quan được quản lý theo hệ thống ngành dọc (ví dụ: Hải quan, Thuế...) thì số liệu báo cáo được tổng hợp theo ngành dọc và do Bộ quản lý trực tiếp tổng hợp số liệu, gửi Bộ Tư pháp. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không tổng hợp số liệu của các cơ quan được quản lý theo hệ thống ngành dọc trong báo cáo gửi Bộ Tư pháp. Điều 6. Chỉnh lý, bổ sung báo cáo 1. Khi phải chỉnh lý, bổ sung nội dung, số liệu trong báo cáo, cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm gửi báo cáo đã được chỉnh lý, bổ sung, kèm theo văn bản giải trình rõ về việc chỉnh lý, bổ sung và phải có chữ ký xác nhận, đóng dấu. 2. Nghiêm cấm việc tự ý tẩy, xóa báo cáo, các biểu mẫu để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo. Điều 7. Hiệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2015. Điều 8. Trách nhiệm thi hành 1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi thẩm quyền quản lý nhà nước của mình chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng báo cáo, kịp thời tổng hợp đ ể gửi Bộ Tư pháp theo đúng nội d un g , thời hạn qu y định tại Th ô n g t ư nà y . 2. Trong qu á tr ì nh tri ể n khai thực hiện, n ế u c ó k h ó khăn , vư ớ ng m ắ c hoặc có v ấ n đ ề phát sinh, đ ề nghị các cơ quan, t ổ chức, c á nhân kịp thời ph ả n ánh v ề Bộ Tư pháp (Cục Qu ả n lý x ử l ý vi phạm hàn h chính và theo dõi thi hành pháp luật) đ ể nghiên c ứ u, sửa đ ổ i, b ổ sung cho phù hợp ./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Th ủ tư ớ ng Chính phủ; - V ă n phòng Trun g ương và các Ban của Đảng; - VP Quốc hội; VP Chủ tịch nước ; VP Chính phủ; - Văn phòng T ổ n g Bí th ư ; - Các Bộ, cơ quan ngan g Bộ, cơ quan thuộc Ch í nh phủ; - HĐND, UBND các t ỉ nh, thà nh phố tr ự c thuộc TW; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ki ểm toán nhà nước ; - Cơ quan Tr u ng ư ơ ng của các đoàn thể; - S ở Tư pháp các tỉnh, thành phố thuộc TW; - Công báo Chính phủ; - Cổng Thông tin điện t ử: Chính phủ, Bộ Tư pháp; - Bộ Tư pháp: Bộ trưởng, các Thứ tr ư ởng, các đ ơ n vị thuộc Bộ; - Lư u: VT, Cục QLXLVPHC&TDTHPL. KT. B Ộ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đinh Trung Tụng PHỤ LỤC SỐ 1 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015) TÊN CƠ QUAN 1 ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC-……. 2 ……… , ngày …… tháng …… năm …… BÁO CÁO Công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính ……… 4 Thực hiện quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính về việc lập báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 06 tháng/hàng năm, .... 5 báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính như sau: Phần thứ nhất TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT Nêu rõ tên, hình thức văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành: Công văn, Quyết định, K ế hoạch, Quy chế... II. CÔNG TÁC XÂY D Ự NG, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nêu rõ tên, hình thức văn bản quy phạm pháp luật trình cơ quan có th ẩ m qu y ền ban hành hoặc ban hành theo th ẩ m quyền nhằm tri ể n khai thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản qu y định chi tiết thi hành. - Việc xây dựng, trình phê duyệt và tri ể n khai các Chương trình, K ế hoạch, Đề án tri ể n khai thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính. III. CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG, TẬP HUẤN, HƯỚNG DẪN V Ề KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nêu rõ các hình thức tuyên truyền, ph ổ biến, bồi dưỡng, tập huấn: Hội thảo, hội nghị, đưa tin, bài trên các phương tiện thông tin đại chúng, biên soạn tài liệu, sách, s ổ tay về xử lý vi phạm hành chính... - Nêu rõ số lượng tin, bài; tài liệu; sách; s ổ tay; cuộc hội thảo, hội nghị; số người/ lượt người được tuyên truyền, ph ổ biến, bồi dưỡng, tập huấn... IV. CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA VIỆC THI HÀNH PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Công tác ki ể m tra, ki ể m tra liên ngành việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay không ban hành kế hoạch ki ể m tra; t ổ ng số cuộc ki ể m tra, ki ể m tra liên ngành đã được tiến hành; kết quả của việc kiểm tra, kiểm tra liên ngành. - Công tác thanh tra, phối h ợ p thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay không ban hành kế hoạch thanh tra; tổng số cuộc thanh tra đã được tiến hành; kết quả của việc thanh tra, phối hợp thanh tra. V. XÂY D Ự NG, KIỆN TOÀN T Ổ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CH Ế , CHUẨN BỊ CÁC ĐI Ề U KIỆN CƠ SỞ VẬT CH Ấ T BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Việc kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. - V ề các điều kiện khác bảo đảm thực hiện công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính (kinh phí, cơ sở vật chất, kỹ thuật...). VI. CÔNG TÁC BÁO CÁO, THỐNG KÊ - Việc thực hiện chế độ báo cáo 06 tháng, hàng năm và đột xuất theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền. - Việc thực hiện chế độ thống kê về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực/trên địa bàn quản lý. Phần thứ hai TÌNH HÌNH TH Ự C THI, ÁP DỤNG PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 6 I. TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nhận xét, đánh giá chung, khái quát tình hình vi phạm hành chính trên t ấ t cả các lĩnh vực quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực/địa bàn quản lý. - Nguyên nhân chính của tình hình vi phạm hành chính. II. KẾT QUẢ CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1. Số vụ việc vi phạm và số đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính - Nêu rõ và có sự phân tích, so sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước đối với các số liệu được tổng hợp tại các cột số 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 của Bảng t ổ ng h ợ p số liệu về xử phạt vi phạm hành chính (Mẫu số 1). - Tình hình áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính nhắc nhở đối với người chưa thành niên. 2. Kết quả thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính Trong đó nêu rõ và có sự phân tích, so sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm t rướ c đối với các số liệu sau: - Số quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được ban hành. - Số quyết định đã thi hành, chưa thi hành xong, nguyên nhân của tình trạng này. - Tổng quyết định bị cưỡng chế thi hành, nguyên nhân của tình trạng này. - Số tiền phạt thu được. - Số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật, phương tiện bị tịch thu. - Số quyết định bị khiếu nại, khởi kiện. Nêu một số nguyên nhân chính. 3. Một số vấn đề khác 7 - Việc áp dụng các hình thức xử phạt: Nêu rõ những hình thức xử phạt nào thường xuyên được áp dụng, hình thức nào ít được áp dụng; hiệu quả áp dụng của từng hình thức xử phạt. - Việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả: Nêu rõ những biện pháp khắc phục hậu quả nào thường xuyên được áp dụng, biện pháp nào ít được áp dụng; hiệu quả áp dụng của từng biện pháp. - Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính: Nêu rõ những biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính nào thường xuyên được áp dụng, biện pháp nào ít được áp dụng; hiệu quả áp dụng của từng biện pháp. - Các lĩnh vực xảy ra nhiều hành vi vi phạm hành chính. - Các hành vi vi phạm phổ biến. III. K Ế T QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH 1. Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính Nêu rõ và có sự phân tích, so sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước đối với các số liệu được tổng hợp tại các cột số 1, 2, 3, 4 và 5 của Bảng tổng hợp số liệu áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (Mẫu số 5). 2. Tổng số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính - Nêu rõ và có sự phân tích, so sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước đối với các số liệu được t ổ ng hợp tại các cột số 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 và 13 của Bảng tổng hợp s ố liệu áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (Mẫu số 5). - Nêu rõ và có sự phân tích, so sánh: (i) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị Ủy ban nhân dân cấp xã áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đối tượng bị Tòa án nhân dân cấp huyện ra quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính trong t ổ ng số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính; (ii) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng trong t ổ ng số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định; (iii) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc trong tổng số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định; (iv) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong tổng số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định. - Tình hình áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính quản l ý tại gia đình đối với người chưa thành niên. 3. Tình hình thi hành các quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính - Nêu rõ và có sự phân tích các số liệu được tổng hợp tại các cột số 15, 16, 17, 18 và 19 của Bảng tổng hợp số liệu áp dụng các biện pháp xử lý hành chí n h (Mẫu số 5). - Nêu rõ số lượng vụ việc bị khiếu nại, khởi kiện đối với việc lập hồ sơ đề nghị v à ra quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. Nêu một số nguyên nhân chính. 4. Một số vấn đề khác 8 - Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính. - Tình hình thực hiện quy định giao cho gia đình, t ổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ tục áp dụng các biện pháp xử lý hành chính theo Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành chính. - Nêu số lượng đối tượng đã có quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc nhưng bỏ trốn trước và trong thời gian chấp hành biện pháp tại các cơ sở nêu trên theo quy định tại Điều 132 Luật Xử lý vi phạm hành chính; tình hình xử lý các trường hợp này như thế nào. - Nêu số lượng đối tượng đang chấp hành tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc được giảm thời hạn, tạm đình chỉ hoặc miễn chấp hành phần thời gian còn lại bị ốm nặng, mắc bệnh hi ể m nghèo không xác định được nơi cư trú thuộc trường hợp chuyển về cơ sở y tế để điều trị. - Nêu số lượng đối tượng không xác định được nơi cư trú là người chưa thành niên hoặc người ốm yếu không còn khả năng lao động đã chấp hành xong thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc được chuy ể n về cơ sở bảo trợ xã hội. Phần thứ ba NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHỦ Y Ế U TRONG TH Ự C TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT V Ề XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, NGUYÊN NHÂN VÀ Đ Ề XUẤT, KI Ế N NGHỊ (Từ thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành ch í nh trong kỳ báo cáo, [cơ quan lập b á o c á o] đưa ra những nhận xét, đánh giá v ề những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong công tác xử lý vi phạm hành ch í nh). I. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC XUẤT PHÁT TỪ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT 1. Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2. Khó khăn, vư ớ ng mắc xuất phát từ các quy định của các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Xử l ý vi phạm hành chín h II. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG VIỆC TỔ CHỨC TH Ự C HIỆN LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN H Ư ỚNG DẪN THI HÀNH 1. V ề các điều ki ệ n bảo đảm thi hành Lu ậ t a) K i nh phí; cơ sở vật chất, kỹ thuật b) T ổ chức bộ m á y, nhân sự 2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 3. Việc phối hợp giữa các ngành, cơ quan chức năng trong xử lý vi phạm hành chính 4. V ề việc báo cáo, thống kê 5. V ề công tác kiểm tra, thanh tra 6. Những khó khăn, vướng mắc khác III. NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG M Ắ C 1. Nguyên nhân chủ quan 2. Nguyên nhân khách quan IV. Đ Ề XUẤT, KI Ế N NGHỊ (Xuất phát từ những kh ó khăn, vướng m ắ c, bất cập trong công tác xử lý vi phạm hành ch í nh, [cơ quan lập b á o cáo] đưa ra những kiến nghị, đề xuất về chủ trương, giải pháp nh ằ m nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác xử lý vi phạm hành chính, góp ph ầ n giảm thi ể u và ngăn ngừa các vi phạm hành chính). Trên đây là báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 9 , xin gửi 10 ./. Nơi nhận: - ……………. 11 ; - Lưu: VT …………. …………………………………. 12 Mẫu số 1 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH (*) (Kèm theo Báo cáo số: ……../BC-….(1)…ngày …../…../…(2)…) Số vụ vi phạm (vụ) Số đối tư ợ ng bị xử phạt (đối tượng) Tình hình thi hành các quyết định XPVPHC Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Số quyết định XPVPHC (quyết định) Số quyết định hoãn, giảm, miễn thi hành phạt tiền (quyết định) Số quyết định XPVPHC bị cưỡng chế thi hành (quyết định) Số quyết định XPVPHC bị khiếu nại (quyết định) Số quyết định XPVPHC bị khởi kiện (quyết định) Tổng số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật, phương tiện bị tịch thu (đồng) Tổng số tiền phạt thu được (đồng) Số vụ đã bị xử phạt Số vụ chưa bị xử phạt Số vụ chuyển xử lý bằng hình thức khác Tổ chức Cá nhân Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Đã thi hành Chưa thi hành xong Truy cứu TNHS Áp dụng biện pháp thay thế đối với NCTN Người thành niên NCTN Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Nam Nữ Nam Nữ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 GIẢI THÍCH MẪU S Ố 1 (*) Mẫu này dùng đ ể t ổ ng hợp, cung cấp số liệu về tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành và địa phương. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. Cột (1) = Cột (2 + 3 + 4). Cột (4) = Cột (5 + 6). Cột (6): Biện pháp nhắc nhở. Cột (7) = Cột (8 + 9). Cột (9) = Cột (10 +13). Cột (10) = Cột (11 + 12). Cột (13) = Cột (14+ 15). Cột (16) = Cột (17+ 18). Cột (17): Đã thực hiện xong hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt b ổ sung, các biện pháp khắc phục hậu quả. Cột (18): Bao gồm các quyết định XPVPHC chưa được thi hành và các quyết định XPVPHC đã được thi hành nhưng chưa thi hành xong. TNHS: Trách nhiệm hình sự. NCTN: Người chưa thành niên. XPVPHC: Xử phạt vi phạm hành chính. Mẫu số 2 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT (*) (Kèm theo B á o c á o s ố : …….. /BC- …(1)… ngày ….. /... . / …… của...(2)...) STT Đối tượng bị xử phạt Số I ượ ng quyết định áp dụng các hình thức xử phạt (quyết định) Cảnh cáo Phạt tiền Tịch t h u tang vật, phương tiện T ướ c QSDGP, CCHN có th ờ i hạn Đình chỉ hoạt động có th ờ i hạn Trục xuất Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Xử phạt chính Xử phạt bổ sung Xử phạt chính Xử phạt b ổ sung Xử phạt chính Xử phạt b ổ sung Xử phạt chính Xử phạt b ổ sung 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 Cá nhân (A) Ng ườ i thành niên (A 1 ) Ngư ờ i ch ư a thành niên (A2) 2 Tổ ch ứ c (B) 3 Tổng cộng (A+B) GIẢI THÍCH MẪU SỐ 2 (*) Mẫu này dùng đ ể t ổ ng hợp, cung cấp s ố liệu về tình hình áp dụng các hình thức xử phạt, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. A = (A1+A2). Đối với người chưa thành niên, chỉ áp dụng các hình thức xử phạt tại các cột 3, 4, 5, 6 và 7. Hình thức xử phạt trục xu ấ t chỉ áp dụng đối với cá nhân. QSDGP, CCHN: Quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Mẫu số 3 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ(*) (Kèm theo B á o c á o s ố : …….. /BC- …(1)… ngày ….. /... . / …… của...(2)...) STT Đối tượng bị xử phạt S ố lư ợn g quyết định áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả (quyết định) Khôi phục lại tình trạng ban đầu Kh ắ c phục tìn h trạng ô nhiễm môi tr ườ ng, lây lan dịch bệnh Tiêu hủy h àng hóa, vật p hẩ m gây hại, văn hóa phẩm có nội dung độc hại Nộp lại khoản thu bất hợp pháp hoặc s ố tiền bằng giá trị tang vật, phương tiện đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy Tháo dỡ công trình vi phạm Đ ư a ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất h àng hóa , vật phẩm, phương tiện Cải chính thông tin Loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng h oá, bao bì h àng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm Thu h ồ i sản phẩm, hàng hóa không bảo đả m chất lượng Các biện pháp khắc phục hậu quả khác 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Cá nhân (A) Ng ườ i thành niên (A 1 ) N gườ i ch ư a thành niên (A2) 1 T ổ chức (B) 3 Tổng cộng (A+B): GIẢI THÍCH MẪU SỐ 3 (*) Mẫu này dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu về việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. A = (A 1 + A2). Đối với người chưa thành niên, chỉ áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả tại các cột 3, 4, 5 và 6. Mẫu số 4 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (*) (Kèm theo B á o c á o s ố : …….. /BC- …(1)… ngày ….. /... . / …… của...(2)...) Số lượn g quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính (quyết định) Tạ m giữ ng ườ i Giao cho gia đình, tổ c hứ c quản lý ng ườ i bị đề nghị áp dụng BPXLHC trong thời gian làm thủ tục áp dụng BPXLHC Truy tìm đối t ượ ng phải chấp hành quyết định đ ư a vào TGD, CSGDBB, CSCNBB trong tr ườn g hợp bỏ trốn Khá m Ng ườ i Áp giải người vi phạm Quản lý người nước ngoài trong thời gian làm thủ tục trục xuất Tạm g i ữ TV, PT, GP , CCHN Khám nơi cất giấu TV, PT Khám ph ươn g tiện vận tải, đồ vật Tổng số Chia ra T ổ ng s ố Chia ra Tổng số Chia ra N gườ i thành niên Ng ườ i c hư a thành niên Người thành niên Ng ườ i ch ư a thành niên Người thành niên Ng ườ i ch ư a thành niên 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 GIẢI THÍCH MẪU SỐ 4 (*) Mẫu này dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. Cột (1) = Cột (2 + 3). Cột (4) = Cột (5 + 6). Cột (7) = Cột (8 + 9). TV, PT: Tang vật, phương tiện. GP, CCHN: Giấy phép, Chứng chỉ hành nghề. BPXLHC: Biện pháp xử lý hành chính. TGD: Trường giáo dưỡng. CSGDBB: Cơ sở giáo dục bắt buộc. CSCNBB: Cơ sở cai nghiện bắt buộc. Mẫu số 5 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH (*) (Kèm theo B á o c á o s ố : …….. /BC- …(1)… ngày ….. /... . / …… của...(2)...) Số đối tượng được lập hồ sơ đề nghị áp dụng các BPXLHC (đối tượng) Số đối tượng bị áp dụng các BPXLHC (đối tượng) Số NCTNT bị áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính quản lý tại gia đình (đối tượng) Tình hình thi hành các quyết định áp dụng các BPXLHC của TAND cấp huyện (đối tượng) Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Số đối t ượ ng đang chấp hành quyết định Số đối t ượ ng được giảm thời hạn chấp hành quyết định Số đối tượng được tạm đình chỉ chấp hành quyết định Số đối tượng được miễn chấp hành phần thời gian còn lại Số đối tượng được hoãn chấp hành quyết định Số vụ bị khiếu nại (vụ) Số vụ bị khởi kiện (vụ) Giới tính Các BPXLHC GDTXPTT Đưa vào TGD Đưa vào CSGDBB Đưa vào CSCNBB Nam Nữ Số đối tượng bị áp dụng biện pháp GDTXPTT theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã Tổng số Chia ra Đưa vào TGD Đưa vào CSGDBB Đưa vào CSCNBB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 GIẢI THÍCH MẪU SỐ 5 * Mẫu này dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu về việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên cơ quan lập Báo cáo. Cột (1) = C ộ t (2 + 3 + 4 + 5). Cột (6) = Cột (7 + 8) = Cột (9 + 10). Cột (10) = Cột (11 + 12+13). BPXLHC: Biện pháp xử lý hành chính. GDTXPTT: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn. TGD: Trường giáo dưỡng. CSGDBB: Cơ sở giáo dục bắt buộc. CSCNBB: Cơ sở cai nghiện bắt buộc. NCTN: Người chưa thành niên. TAND: T òa án nhân dân. PHỤ LỤC SỐ 2 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Công tác theo dõi tình hình th i hành pháp luật 1 (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015) TÊN CƠ QUAN 2 ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC-…….. 3 ……. 4 , ngày …… tháng …… năm …… BÁO CÁO Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật ………. 5 Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, cơ quan/đơn vị/địa phương báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, như sau: I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI TH Ự C HIỆN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT 1. Những kết quả đạt được a) Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật b) Công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ, kiểm tra việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật c) Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật d) Việc xây dựng và tổ chức thực hiện K ế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật - Có ban hành K ế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hay không? N ế u có, ghi rõ tên, số văn bản. - Việc hướng dẫn, đôn đốc công tác theo dõi thi hành pháp luật, cần ghi rõ tên văn bản (công văn đôn đốc của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh và của Thủ trưởng tổ chức pháp chế, Giám đốc Sở Tư pháp). - Tình hình kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật. Ghi rõ tên quyết định thành lập đoàn kiểm tra (Quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và của Thủ trưởng tổ chức pháp chế, Giám đốc Sở Tư pháp). Lập Bảng tổng hợp hoạt động theo dõi thi hành pháp luật (theo mẫu quy định tại Mẫu số 1 kèm theo Thông tư số..../2015/TT-BTP). 2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân a) Tồn tại, hạn chế b) Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan II. TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THEO NGÀNH, LĨNH V ỰC / ĐỊA BÀN 1. Tình hình tổ chức triển khai thi hành văn bản qu y phạm pháp luật 1.1. V ề tổ chức triển khai thi hành v ă n bản quy phạm pháp luật Tình hình ban hành văn bản chỉ đạo triển khai, ban hành kế hoạch triển khai văn bản quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn được giao quản lý. 1.2. Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật a) Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết - Kết quả, tiến độ rà soát văn bản quy phạm pháp luật để xác định số lượng, lên danh mục văn bản quy định chi tiết cần ban hành; phân công, giao trách nhiệm xây dựng dự thảo văn bản quy định chi tiết; - Kết quả, tiến độ ban hành văn bản. Lập Bảng tổng hợp kết quả theo dõi tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết (theo mẫu quy định tại Mẫu số 2 ban hành kèm theo Thông tư số... ./2015/TT-BTP). b) Tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản quy định chi tiết Đánh giá tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản quy định chi tiết, mức độ nghiêm trọng và các hệ quả đ ố i với xã hội. Lập Danh mục văn bản quy định chi tiết có nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và Danh mục văn bản quy định chi tiết có nội dung không bảo đảm tính khả thi (theo mẫu quy định tại Mẫu số 3 và Mẫu số 4 ban hành kèm theo Thông tư số.. ../2015/TT-BTP). c) Đánh giá chung về tình hình ban hành văn bản qu y định chi tiết - Kết quả đạt được; - Tồn tại, hạn chế; - Nguyên nhân. 2. Tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật 2.1. K ết quả theo dõi t í nh kịp thời, đầy đủ của công tác tập huấn pháp luật Đánh giá về tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp của công tác tập huấn pháp luật. 2.2. Kết quả theo dõi t í nh phù hợp của tổ chức bộ m á y, biên chế, kinh ph í cho thi hành pháp luật Đánh giá về sự phù hợp của tổ chức bộ máy, mức độ đáp ứng về biên chế, kinh phí bảo đảm cho thi hành pháp luật. 2.3. Đánh giá chung tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp lu ậ t - Kết quả đạt được; - Tồn tại, hạn chế; - Nguyên nhân. 3. Tình hình tuân thủ pháp luật 3.1. Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền Đánh giá, phân tích, so sánh với năm trước của năm báo cáo, mức độ ảnh hưởng, hệ quả đối với xã hội của: a) Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có th ẩ m quyền qua công tác thanh tra b) Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có th ẩ m quyền qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo c) Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền qua công tác giải quyết, xét xử vụ án hành chính d) T ì nh h ì nh thi hành pháp luật của người có thẩm quyền thông qua công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm đ) Tình h ì nh thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền qua công tác bồi thường của Nhà nước 3.2. Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, c á nhân - Tình hình vi phạm pháp luật hình sự (tình hình tội phạm); - Tình hình vi phạm hành chính; - Tình hình tranh chấp, khiếu kiện của người d â n, doanh nghiệp ( tình hình giải quyết, xét xử các vụ việc dân sự) Lập Bảng t ổ ng hợp vụ việc khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp l uật đ ã được tòa án, cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền tiếp nhận, thụ l ý , giải quyết (theo mẫu qu y định tại Mẫu số 5 ban hành kèm theo Thông tư số... ./2015/TT-BTP). 3.3. Đ á nh gi á chung về tình hình tuân thủ pháp luật a) Kết quả đạt được; b) Tồn tại, hạn chế; c) Nguyên nhân. III. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ Đ Ề XUẤT, KIẾN NGHỊ 1. Phư ơ ng hướng, giải pháp chủ yếu (đối v ớ i công tác theo dõi tình hình th i hành pháp luật) 1.1. Phương hướng 1.2. Giải pháp chủ yếu 2. Đề xuất, kiến nghị 2.1. V ề công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ b) Đối với Bộ, ngành, địa phương 2.2. V ề tình hình thi hành pháp luật a) Đối với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và đại bi ể u quốc hội b) Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - V ề ban hành văn bản quy định chi tiết - V ề các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật - V ề đấu tranh, xử lý vi phạm pháp luật, nâng cao mức độ tuân thủ pháp luật c) Đối với các Bộ, ngành và địa phương d) Đối với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nơi nhận: - …………………. 6 - Lưu: VT, ………… …………………………….. 7 GIẢI THÍCH PHỤ LỤC SỐ 2 Mẫu này dùng cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủ y ban nhân dân các c ấ p, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân c ấ p tỉnh và các cơ quan được t ổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương t ổ ng h ợ p, cun g cấp số liệu về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản l ý của Bộ, ngành và địa phương. Mẫu số 1 BẢNG TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT (*) (Kèm theo Báo cáo số . ../BC-...( 1 )... ngày …/…/…… của...(2)...) STT Tên lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề (lĩnh vực trọng tâm) Số cuộc ki ể m tra tình hình thi hành pháp luật Số cuộc điều tra, khảo sát t ình hìn h thi hành pháp luật Xử lý kết quả theo dõi tì nh hình thi h ành p h áp luật Ghi chú Số t h ô n g tin xử lý từ kết quả ki ể m tra tình hình THPL Số thông tin xử lý từ kết quả điều tra, k h ảo sát t ình hình T H PL S ố thông tin xử lý từ kết quả thu thập thô n g tin về tình hình T H PL (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7 ) (8) Tổng cộng GIẢI THÍCH MẪU SỐ 1 (*) Bi ể u mẫu này áp dụng đối với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủ y ban nhân dân các cấp. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. 1. Cột (2): Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: Lĩnh vực trọng tâm do Bộ Tư pháp xác định và lĩnh vực do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tự xác định. Đối với U BND cấp tỉnh: lĩnh vực do Bộ Tư pháp xác định, lĩnh vực do các Bộ, ngành khác xác định được thực hiện trên phạm vi toàn quốc và lĩnh vực do địa phương tự xác định. 2. Cột (3): Chỉ thống kê số cuộc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định của Nghị định 59/2012/NĐ-CP và Thông tư 14/2014/TT-BTP. 3. Cột (4): Chỉ thống kê số cuộc điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thông qua phiếu khảo sát. 4. Cột (5): Nêu rõ đã xử lý bao nhiêu thông tin từ kết quả của việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP . 5. Cột (6): Nêu rõ đã xử lý bao nhiêu thông tin từ kết quả của việc điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP. 6. Cột (7): Nêu rõ đã xử lý bao nhiêu thông tin từ kết quả của việc thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP. 7. Cột (8): Cơ quan tiến hành báo cáo có thể ghi và giải thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không đi ề n được th ô ng tin vào các cột trước đó. Mẫu số 2 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THEO DÕI TÍNH KỊP THỜI, ĐẦY ĐỦ CỦA VIỆC BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT (*) (Kèm theo Báo cáo số . ../BC-...( 1 )... ngày …/…/…… của...(2)...) STT Văn bản đư ợ c quy định chi ti ế t Văn bản quy định c h i tiết G h i chú Tên, s ố , ký hiệu văn bản Ngày có hiệu lực Tổng số nội dung giao quy định chi tiết Tổng số nội du n g đ ã qu y định chi tiết Tê n văn bả n quy định chi tiết Thời gian ban h àn h (theo kế hoạch) Tình trạng h iệ n nay Đã ban h àn h (Ngày có hiệu lực) Chư a ban h àn h Đang so ạ n thảo T hẩm đị nh Thẩm tra Đã trì nh (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (U) (12) (13) I. Luật, Pháp lệnh II. Văn bản dư ớ i luật GIẢI THÍCH MẪU SỐ 2 (*) Biểu m ẫu này áp dụng đối với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp. Đây là Bảng t ổ ng hợp kết quả theo dõi tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. 1. Cột (2): Ghi tên, số, ký hiệu văn bản. 2. Cột (3): Ghi ngày v ă n bản bắt đầu có hiệu lực thi hành. 3. Cột (4): Ghi tổng số nội dung giao quy định chi tiết, đồng thời ghi tắt tên điều, khoản giao quy định chi tiết. Ví dụ: K2 Đ3, K5 Đ7,… 4. Cột (5): Ghi t ổ ng số nội dung luật, pháp lệnh giao quy định chi tiết đã được quy định chi tiết thành văn bản (ghi cụ th ể tên Điều, Khoản, Đi ể m) 5. Cột (6): Ghi lần lượt từng văn bản quy định chi tiết theo thứ tự hiệu lực từ cao tới thấp. 6. Cột (7): Ghi thời gian ban hành văn bản quy định chi tiết theo kế hoạch. Kế hoạch được hiểu là Kế hoạch ban hành văn bản quy định chi tiết (quy định tại Điều 1 Thông tư 14/2014/TT-BTP) hoặc nội dung về ban hành văn bản quy định chi tiết trong kế hoạch tri ể n khai (chỉ thị hoặc văn bản khác) tri ể n khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật 7. Cột (8): Đối với văn bản quy định chi tiết đã được ban hành, ghi thời gian bắt đầu có hiệu lực. 8. Cột (9), (10), (11), (12): Đối với văn bản quy định chi tiết chưa được ban hành, đánh dấu (X) vào cột tương ứng với tình trạng hiện nay. 9. C ộl (11): Đối với các văn bản không cần th ẩ m tra thì không cần phải ghi. 10. Cột (13) cơ quan tiến hành báo cáo có th ể ghi và giải thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được thông tin vào các cột trước đó. Mẫu số 3 DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT CÓ NỘI DUNG KHÔNG BẢO ĐẢM TÍNH THỐNG NHẤT, ĐỒNG BỘ (*) (Kèm theo Báo cáo số . ../BC-...( 1 )... ngày …/…/…… của...(2)...) STT Lĩnh vực Tên văn bản quy định chi tiết Điều k h oản không bảo đảm tính th ố ng nhất, đồng bộ Căn cứ pháp lý xác định nội dung không bảo đảm tính thống n h ất, đồng bộ Tình trạng xử lý Ghi c hú Đã xử lý t h eo thẩm quyền Đã kiến ng h ị cơ quan có thẩm quyền xử lý Đã p h át hiện nhưng chưa xử lý theo t h ẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) GIẢI THÍCH MẪU SỐ 3 (*) Các văn bản quy định chi tiết được đề cập ở Phụ lục này là: nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định, chỉ thị của Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. 1. Cột (2): Ghi rõ tên lĩnh vực được xác định trong Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, 2. Cột (3): Ghi rõ tên, cơ quan, thời điểm ban hành văn bản có chứa quy định không đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ. 3. Cột (4): Nêu rõ tên và nội dung điều, khoản, điểm trong văn bản không đảm bảo tính thống nhất, tính đồng bộ. 4. Cột (5): Nêu rõ căn cứ pháp lý xác định nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ: trái, mâu thuẫn, chồng chéo với nội dung nào của văn bản là m cơ sở đ ể xem xét, đối chiếu. 5. Cột (6), (7) cần ghi rõ hình thức xử lý: hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế, sửa đ ổ i, b ổ sung, đình chỉ thi hành. 6. Cột (8): Ghi rõ chưa xử lý theo thẩm quyền hay chưa kiến nghị xử lý. 7. Cột (9): Cơ quan tiến hành báo cáo có th ể ghi và giải thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được t hô ng tin vào các cột trước đó. Mẫu số 4 DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT CÓ NỘI DUNG KHÔNG BẢO ĐẢM TÍNH KHẢ THI (*) (Kèm theo Báo cáo số . ../BC-...( 1 )... ngày …/…/…… của...(2)...) STT Lĩnh vực Tên vă n bản quy định chi t iết Điều khoản k h ông bảo đảm tí n h khả thi Lý do k h ông bảo đảm tính k h ả thi Tình trạng xử lý G h i chú a b c d đ Đã xử l ý theo thẩm quyền Đã kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý Đã phát hiện nh ưn g c hư a xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến n g h ị xử lý (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) GIẢI THÍCH MẪU SỐ 4 (* ) Các văn bản quy định chi tiết được đề cập ở Danh mục này là: nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định, chỉ thị của Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh. (1) Chữ viết tắt tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. 1. Cột (2): Ghi rõ tên lĩnh vực được xác định trong Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật. 2. Cột (3): Ghi rõ tên, số, ký hiệu, thời gian hành văn bản có chứa quy định không đảm bảo tính khả thi. 3. Cột (4): Nêu rõ tên và nội dung điều, khoản, đi ể m trong văn bản không bảo đảm tính khả thi. 4. Cột (5): Đánh dấu vào lý do không bảo đảm tính khả thi được xác định căn cứ vào những tiêu chí lần lượt được quy định tại các điểm a, b, c, d, đ tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 14/2014/TT-BTP, cụ thể: a) Sự phù hợp của các quy định với điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, truyền thống văn hóa và phong tục tập quán; b) Sự phù hợp của các quy định với điều kiện thực tế về t ổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, nguồn tài chính đ ể thi hành; c) Sự hợp lý của các biện pháp giải quyết vấn đề và chế tài xử lý; d) Sự rõ ràng của các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, t ổ chức và trình tự, thủ tục thực hiện; đ) Sự rõ ràng, cụ th ể của các quy định đ ể có th ể thực hiện đúng, hi ể u thống nh ấ t, thuận tiện khi thực hiện và áp dụng. 5. Cột (6), (7): Ghi rõ hình thức xử lý: hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, b ổ sung, đình chỉ thi hành. 6. Cột (8): Ghi rõ chưa xử lý theo thẩm quyền hay chưa kiến nghị xử lý. 7. Cột (9) cơ quan tiến hành báo cáo có th ể ghi và giải thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được thông tin vào các cột trước đó. Mẫu số 5 BẢNG TỔNG HỢP VỤ VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐÃ ĐƯỢC TÒA ÁN, CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN TIẾP NHẬN, THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT (*) (Kèm theo B á o cáo s ố .../BC- …(1)… ngày …/…/…… của...(2)…) STT Lĩnh vực Tố cáo Khiếu nại Tổng số vụ việc vi phạm pháp luật Gh i chú Hình sự Dân sự Kỷ luật H àn h chính Số vụ việc đã đư ợ c giải quyết Số vụ việc chưa được giải quyết Số vụ việc đã được giải quyết Số vụ việc chưa được giải quyết Số vụ việc đã được giải quyết Số vụ việc chưa được giải quyết Số vụ việc đã được giải quyết Số vụ việc chưa được giải quyết Số vụ việc đã được giải quyết Số vụ việc chưa được giải quyết Số vụ việc đã được giải quyết Số vụ việc chưa được giải quy ế t (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) GIẢI THÍCH MẪU SỐ 5 * Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Tư pháp đề nghị Tòa án nhân dân cùng cấp cung cấp số liệu này. (1) Chữ viết t ắ t tên cơ quan lập Báo cáo. (2) Tên của cơ quan lập Báo cáo. 1. Cột (2) t ới cột (11): Ghi rõ số vụ việc tương ứng với từng tiêu chí. 2. Cột (12): Cơ quan tiến hành báo cáo có thể ghi và giải thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được th ô ng tin vào các cột trước đó. 1 Tên của cơ quan thực hiện báo cáo. 2 Viết t ắ t tên của cơ quan thực hiện báo cáo. 3 Địa danh. 4 Thời gian thực hiện báo cáo (06 tháng hoặc năm). 5 Tên của cơ quan thực hiện báo cáo 6 Trong nội dung này có sự phân tích các số liệu được nêu trong các bảng tổng hợp số liệu và có so sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước. 7 Đối với báo cáo đinh kỳ 06 tháng thì không cần phải báo cáo nội dung này. 8 Đối với báo cáo định kỳ 06 tháng thì không cần phải báo cáo nội dung này. 9 Thời gian thực hiện báo cáo (06 tháng hoặc hàng năm). 10 Tên cơ quan nhận báo cáo. 11 Tên cơ quan nhận báo cáo. 12 Quyền hạn và chức vụ của người ký báo cáo. 1 Báo cáo tình hình thi hành pháp luật đ ố i với một lĩnh vực cụ thể cũng được thực hiện theo Đề cương Báo cáo này. 2 Tên của cơ quan thực hiện báo cáo. 3 Viết tắt tên của cơ quan thực hiện báo cáo. 4 Địa danh. 5 Năm thực hiện báo cáo hoặc về lĩnh vực cụ thể. 6 Tên cơ quan nhận Báo cáo. 7 Quyền hạn và chức vụ của n g ười ký Báo cáo.