54/2016/QĐ-UBND

Quyết định 54/2016/QĐ-UBND Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 54/2016/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 20 tháng 1 2 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa phương n ă m 2015; C ă n cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Luật xây dựng năm 2014; Căn cứ Nghị định s ố 46/2015/NĐ-CP ngày 1 2/5/20 1 5 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình x â y dựng; Căn cứ Nghị đ ị nh s ố 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Ch í nh phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn cứ Nghị định s ố 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật; Theo đề nghị của Giám đốc S ở Xây dựng, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017 và thay thế các Quyết định sau đây: - Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 08/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc ban hành quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựn g tr ê n địa bàn tỉnh Kon Tum. - Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 23/7/2014 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh Kon Tum về việc ban hành quy định về kiểm tra , phân cấp kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình cấp III, IV vào sử dụng trên đ ịa bàn tỉnh . Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công thương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính p hủ (b/c); - Bộ Xây dựng (b/c): - TT Tỉnh ủy. TT HĐND tỉnh (b/c); - Cục Kiểm tr a VB Q PP L - Bộ Tư ph á p (b/c); - Đoàn Đ ại biểu Quốc hội t ỉ nh (b/c); - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN t ỉ nh: - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh: - Sở Tư pháp; - Báo Kon Tum, Đài PT-T H t ỉ nh, C ổ ng TT Đ T tỉnh; - Công báo tỉnh; - Chi Cục VT-LT t ỉ nh ; - Lưu: VT, HTKT4. T M . ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguy ễ n Văn Hòa QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM (B a n hành kèm theo Q uy ết định s ố 54/2016/Q Đ -UBND ngày 20/12/2016 của Ủy ban nh â n dân tỉnh Kon Tum) Chương I CÁC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng (không phân biệt loại, cấp, quy m ô xây dựng, nguồn vốn đầu tư, trừ các c ô ng trình thuộc lĩnh vực bí mật quốc gi a , b í mật an ninh, quốc phòng) thuộc th ẩ m quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gi a hoạt độn g xây dựng có liên quan đến chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn t ỉ nh. Điều 3. Nguyên tắc quản lý 1. Việc quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng phải được thực hiện từ khi chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đế n quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho n gư ời và tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận và phải tuân theo các quy định hiện hành của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựn g . 2. Việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi tắt là Ủ y b a n nhân dân c ấ p huyện) và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là Ủy ban nhân dân c ấ p xã) đảm bảo nguyên tắc th ố ng nhất, không trái với các quy định hiện hành của Nhà nước. Chương II CÁC QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Trách nhiệm và nội dung quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của Sở Xây dựng 1. Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng : a) Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân t ỉ nh thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn t ỉ nh; b) Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng các công trình xây dựng dân dụng; công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình công nghiệp nhẹ; công trình hạ t ầ ng kỹ thuật; công trình giao thông trong đô thị trừ công trình cầu vượt sông và đ ường quốc lộ; các công t rình do Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh g iao. 2. Nội dung quản lý nh à nước về chất lượng công trình xây dựng của Sở Xây dựng: a) Nội dung quản lý nhà nước về ch ất lượng c ông trình xây dựng của Sở Xây dựng thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Đ iều 55 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về qu ả n lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng (gọi tắt là Nghị định số 46/20 1 5/NĐ-CP) ; b) Kiểm tra công tác nghiệm thu của ch ủ đầu tư đối với công trình, hạng mục công trình quy định tại Khoản 1, K ho ả n 2 Đ iều 32 và Kho ả n 4 Điều 51 của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP trừ các côn g trình ủ y quyền cho Phòng c ó chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện. Điều 5. Trách nhiệm và nội dung quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành 1. Trách nhiệm quản lý nhà nư ớ c về ch ấ t lượng công trình xây dựng của các Sở quản lý công trình xâ y dựng chuyên ngành trừ các công trình xây dựng quy định tại Đ iều 6 và Điều 7 của Quy định này: a) Sở Công Thương chịu trách nhiệm qu ả n lý nhà nước về chất lượng công trình công nghiệp trừ các công trình do Sở Xây dựng quản lý; b) Sở Giao thông Vận t ả i chịu trách nhiệm qu ả n lý Nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn t ỉ nh trừ các công t rình do Sở Xây dựng qu ả n lý; c) Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nôn g thôn chịu trách nhiệm qu ả n lý nhà nước về chất lượng công trình nông nghiệp và phát tri ể n nông thôn; 2. Nội dung quản lý nhà nước về chất lư ợng công trình xây dựng của các Sở quản lý công trình xây dựn g chuyên ngành: a) Chủ trì, phối hợp với S ở Xây dựng kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch và ki ể m tra đột xuất công t á c qu ả n lý ch ấ t lượng của tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng chuyên ngành và chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn; b) Thẩm định thiết kế c ông trình xây dựng c h uyên ngành do Sở quản lý theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng (gọi tắt là Nghị định s ố 59/2015/N Đ -CP) ; c) Kiểm tra công tác nghiệm thu của ch ủ đ ầ u tư đối với công trình, hạng mục Công trình quy định tại Khoản 1 , Khoản 2 Đ iều 32 và Khoản 4 Điều 51 của N g hị định số 46/2015/NĐ-CP tr ừ các công trình ủ y quyền cho Phòng c ó chức năng quản lý xây d ựn g thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; d) Phối hợp với Sở Xây dựn g tổ chức gi á m định công trình xây dựng chuyên ngành khi đ ược y ê u cầu v à tổ chức giám định nguyên nh â n sự c ố đối với công trình xây dựng chuyên ngành: t ổ ng hợp , báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh , Sở Xây dựng v ề tình hình chất lượ ng côn g trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn định kỳ hàng năm và đột xuất; đ) Chủ trì, phối hợp với chủ sở hữu hoặc người qu ả n lý , sử dụng các công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo t rong khai thác, sử dụng thực hiện ngay các biện pháp an toàn, bao gồm hạn chế sử dụng công trình , ngừn g sử dụng công trình, di chuy ể n người và tài s ả n nếu cần thiết đ ể đ ả m b ả o an toàn; e) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn b ả n hướng dẫn tri ể n khai các v ă n b ả n quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình chuyên ngành do đơn vị m ì nh quản lý trên địa bàn t ỉ nh; h) Hàng năm, phối hợp với S ở Xây dự ng xem xét, giới thiệu, đề cử Bộ Xây dựng những c ông trình xây dự ng c ó chất lượn g cao trên đ ịa bàn tỉnh tham dự giải thưởng "C ô ng trình x â y d ựn g chất lượng cao ” . Điều 6. Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý Khu kinh tế 1. Ủ y quyền Ban Quản lý Khu kinh t ế thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựn g đối với các công trình thuộc các dự án đầu tư xây dựng trong Khu kinh tế C ử a kh ẩ u quốc tế Bờ Y , các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đ ược Ủy ban nhân dân t ỉ nh giao quản lý (sau đây gọi tắt là khu kinh tế , khu c ô ng nghiệp) . 2. Nội dun g quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của Ban Qu ả n lý Khu kinh tế : a) Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình của các tổ chức, c á nhân tham gia hoạt đ ộng xây dựng trên địa bàn khu kinh tế, khu công nghiệp; hướng dẫn giải quy ết sự c ố công trình, theo dõi tổng hợp và báo cáo tình hình sự cố công trình xây dựng theo quy định. b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựn g, S ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các đ ơn vị liên quan kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đ ột xuất công tác qu ả n lý chất lượng của tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng chuyên ng ành và chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành trong khu kinh tế, khu công nghiệp. c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra côn g trình xây dựn g trong khu kinh tế, khu công nghiệp khi được Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các S ở qu ả n lý c ô ng trình xây dựng chuyên ngành yêu cầu; d) Chủ trì, phối hợp với ch ủ s ở h ữ u hoặc người quản lý, sử dụng các công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo trong khai thác, sử dụng thực hiện ngay các biện pháp an toàn, bao gồm hạn chế sử d ụ ng c ô ng trình, ngừng s ử dụng công trình, di chuyển người và tài s ả n n ế u c ầ n thiết để đảm bảo an toàn. Điều 7. Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Ủy ban nhân dân c ấ p huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước v ề chất lượng công trình xây dựng tr ê n đị a bàn do mình quản lý đối với các công trình sau: a) Công trình c ấ p I II , IV, t huộ c thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; b) Côn g trình cấp III được Ủy ban nhân dân t ỉ nh g iao (hoặc ủ y quyền) l à m ch ủ đầu tư có chi phí xây dựng (nằm trong tổ ng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình) như sau: Công trình xây dựng d â n dụng và hạ tầng có chi ph í xây dựng khôn g qu á 03 t ỷ đ ồ ng; Côn g trình xây dựn g Giao thông c ó chi phí xây dựng không quá 05 tỷ đ ồng; C ô ng trình Nôn g nghiệp v à Phát tri ể n nông thôn có chi phí xây dựn g không quá 03 tỷ đồn g đối với công trình thủy lợi và các công trình nông nghiệp khác, không quá 02 t ỷ đồng đối với công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn (trừ các công trình đ ầ u mối hồ chứa nước thủy lợi) ; c) Các công trình sử dụng vốn khác từ cấp III tr ở xuống: d) Nhà ở riêng l ẻ . 2. Chỉ đạo Phòng c ó chức n ă n g quản l ý xây dựng thực hiện các nội dung sau: a) Tổ chức thực hiện và hư ớ ng d ẫ n Ủy ban nhân dân cấp x ã , các tổ chức v à cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ch ất lượng côn g trình xây dựng; b) Tổ chức kiểm tra định k ỳ, đ ột xuất việc tuân th ủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân c ấ p huyện, công trình được Ủ y ban nhân dân t ỉ nh giao Ủy ban nhân d â n cấp huyện làm chủ đầu t ư và cấp gi ấ y phép xây dựng; c) Phối hợp với Sở Xây dựng , Sở qu ả n lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra việc thực hiện b ả o tr ì c ô ng trình xây dựng v à đ á nh giá sự an toàn chịu lực và vận hành công trình trong qu á trình khai thác, sử dụng : d) Phối hợp với Sở Xây dựng, S ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình xây dựn g trên đ ịa bàn khi đ ược các S ở qu ả n lý công trình xây dựn g chuyên ngành yêu c ầ u: đ) Thẩm định thi ết kế xây d ựng côn g trình theo qu y định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CT và phân c ấ p của Ủy ban nhân dân tỉnh; e) Kiểm tra công tác nghiệm thu c ô ng trình xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp III và cấp IV thuộc các c ô ng trình qu y định t ại kho ả n 1 điều này. g) Báo cáo sự cố và Gi ả i quyết sự cố công trình xây dựng theo quy định tại Điều 47 và Điều 48 của Nghị định số 46/20 15 /NĐ-CP: h) T ổ ng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh (qua Sở Xây dựng ) định k ỳ và đột xuất về việc tuân th ủ các qu y định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và tình hình chất lượng công trình xâ y d ựng trên địa bàn. Điều 8. Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình Xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp xã 1. Ti ế p nhận, xác nh ậ n thôn g báo khởi côn g xây dựng công trình của Chủ đầu tư đối với các côn g trình xây dựng trên địa bàn. Lập danh m ụ c và theo dõi các công trình khởi công xây dựng thuộc th ẩm quyền quyết định đầu tư của mình hoặc đ ược Ủy ban nhân dân huyện gia o trên địa bàn. 2. Hướng dẫn, kiểm tra sự tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình xây dựng do cấp xã quyết định đầu tư hoặc l à m ch ủ đầu tư; đề nghị các cơ quan có thẩm quyền đ ể xử lý các vi phạm về chất lượng công trình theo quy định của pháp luật. 3. B á o cáo sự cố c ô ng trình xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 47 của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP. 4. Phối hợp với Phòn g có chức năng qu ả n lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Xây dựng, S ở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công tác quản lý ch ấ t lượn g công trình xây dựng khi c ó yêu c ầ u của các cơ quan có chức năng. 5. T ổ n g hợp báo cáo về Phòng có chức n ă ng qu ả n lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện định kỳ 6 tháng vào ngày 01 /6, hàng năm vào ngày 01/12 và báo cáo đột xuất về việc t uân th ủ các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và tình hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn. Điều 9. Thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình xây dựng vào sử dụng Cơ quan quản lý nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu đ ưa công trình xây dựn g vào sử dụ ng c ó các thẩm quyền được quy định tại Khoản 2, Điều 32 của Nghị đ ịnh số 46/2015/NĐ-CP. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Chế độ báo cáo công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 1. Sở Xây dựng thực hiện công tác tổng hợp, tham mưu Ủ y b an nhân dân tỉnh đ ể b á o cáo Bộ Xây dựng về tình hình chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh định kỳ trước ngày 1 5 / 12 hàng năm và báo cáo đ ột xuất khi có yêu cầu. 2. Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Qu ả n lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc việc báo cáo định kỳ trước ngày 05/12 hàng năm và báo cáo đột xuất khi c ó yêu c ầ u về côn g tác quản lý chất l ư ợng c ô ng trình xây dựng chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý. Báo cáo được gửi về Sở Xây dựng đ ể tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh v à Bộ Xây dựng theo quy định. Điều 11. Điều khoản thi hành 1. Giao Sở Xây dựng hướn g d ẫ n, triển khai, đôn đốc các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Q uản lý Khu kinh tế t ỉ nh và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện Quy định n à y. Định kỳ hàng năm, t ổ ng hợp, báo c á o Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Qu y đ ịnh này trên đ ịa bàn t ỉ nh. 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy định này đến Ủy ban nhân dân cấp xã. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng m ắc , các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng đ ể t ổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh xem xét, quyết định./.