08/KH-UBND

Kế hoạch 08/KH-UBND về phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 08/KH-UBND Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2014 KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2014 Thực hiện Chỉ thị s ố 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp ph ò ng, ch ố ng mại d â m trong tình hình hiện nay, ti ế p tục thực hiện Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 15/7/2011 về chương tr ì nh hành động phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2011- 2015 trên địa bàn Thành phố, UBND Thành phố Hà Nội ban hành K ế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành ph ố Hà Nội năm 2014 với các nội dung như sau: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu - Tăng cường nhận thức, tạo sự đồng thuận và quyết tâm của toàn xã hội trong phòng, ch ố ng mại dâm. Tạo sự chuyển bi ế n mạnh mẽ về nhận thức và hành động của chính quyền các cấp, các Sở, ban, ngành, đoàn th ể và nhân dân Thủ đô về c ô ng tác phòng, chống mại dâm, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố. - Từng bước ngăn chặn và kiểm soát các hoạt động cưỡng bức, chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm. Xóa bỏ mại dâm trẻ em; phòng ngừa và ngăn chặn tình trạng mại dâm nam, mại dâm trong học sinh, sinh viên. - Tăng cường công tác điều tra, triệt xóa các ổ nhóm hoạt động mại dâm. Giảm dần tệ nạn mại dâm ở địa bàn công cộng và tệ nạn mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. Phát huy vai trò của Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp trong việc thanh tra, ki ể m tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự. - Phòng ngừa, ngăn chặn không để phát sinh tệ nạn mại dâm ở những xã, phường, thị trấn trong sạch, lành mạnh; phấn đ ấ u 85% xã, phường, thị trấn trên địa bàn Thành ph ố lành mạnh không có tệ nạn mại dâm. - Hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm, bán dâm nghiện ma túy tại cộng đồng, nơi cư trú giúp họ ổn định cuộc s ố ng, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm. 2. Chỉ tiêu - Triệt phá 180 vụ môi giới, ch ứ a mại dâm, dâm ô trẻ em, hiếp dâm, mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm. - Triệt xóa 02 tụ điểm mại d âm tại các địa bàn công cộng. - Kiểm tra, quét vét, xử phạt hành chính 500 lượt người bán dâm vi phạm trên địa bàn Thành ph ố . - Ngành Công an kiểm tra hành chính 1.500 lư ợ t tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện, nhạy cảm về an ninh trật tự có liên quan đ ế n hoạt động mại dâm. - Xét xử 150 vụ án, 180 bị cáo liên quan đ ế n tệ nạn mại dâm. - Duy trì không để tái hoạt động trở lại đ ố i với 23 tụ điểm mại dâm công cộng đã triệt xóa năm 2009, 2010, 2011, 2012 và năm 2013. - Tổ chức dạy nghề và tạo việc làm cho 20 phụ nữ bán dâm, bán dâm nghiện ma túy theo Chương trình s ố 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 của Sở Lao động Thương binh và xã hội và Dự án "H ỗ trợ xây dựng chính sách và thí đi ể m mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ. - Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành ph ố tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm tại 40 - 60 các cơ sở kinh doanh dịch vụ có đi ề u kiện trên địa bàn Thành ph ố . - Xây dựng và duy trì mô hình phòng, chống mại dâm tại 79 xã, phường, thị trấn (phụ lục 01). - Xây dựng, duy trì 85% tổng s ố xã, phường, thị trấn không có tệ nạn mại dâm theo tiêu chí của Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBT Ư MTTQVN ngày 28/8/2008. II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Công tác chỉ đạo - Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính ph ủ và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ v ề chiến lược phát triển kinh t ế , xã hội, thực hiện lồ ng ghép công tác ph ò ng, ch ố ng mại dâm với phòng, chống ma túy HIV/AIDS và các chương trình chính sách an sinh xã hội, kế hoạch phát triển kinh t ế , xã hội khác như giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm; thường xuyên theo dõi, đôn đ ố c ki ể m tra thực hi ệ n; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động đội ngũ lãnh đạo ở các cấp tham gia công tác phòng, ch ố ng mại dâm. - Phương châm hướng về c ơ sở, chỉ đạo có trọng tâm, trọng đi ể m tại các địa bàn c ó nhiều phức tạp về tệ nạn mại dâm, tập trung giải quyết dứt điểm các tụ điểm mại dâm công c ộ ng, không để phát sinh tụ đi ể m mới. - Đưa nội dung nhiệm vụ công tác phòng, chống m ại dâm vào Nghị quy ế t của các c ấ p ủ y Đảng và kế hoạch của chính quyền các cấp, các Sở, ban ng à nh, đo à n thể đ ể l ã nh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện , nhằm huy động cả hệ thống chính trị cùng tham gia c ô ng tác ph ò ng, chống mại dâm. Tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho ng ườ i bán dâm , người bán dâm nghiện ma túy. - Phát huy vai trò chỉ đạo của Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm. Nâng cao chất lượng hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp; củng cố, kiện toàn Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã. Thực hiện có hiệu quả mô hình phòng, chống mại dâm ở xã, phường, thị trấn. 2. Công tác tuyên t r uyền giáo dục phòng ngừa - Tăng cường tuyên truyền để làm thay đổi nhận thức của nhân dân về tệ nạn mại dâm, hi ể u được quan điểm của Đảng và nhà nước trong công t á c phòng, ch ố ng mại dâm hiện nay. - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ bi ế n chính sách, pháp lu ậ t về phòng, chống mại dâm, nêu gương người t ố t, việc tốt, mô hình tốt, những địa phương có cách làm sáng tạo, hiệu quả, đ ồ ng thời phê phán những đ ị a phương để tệ nạn mại dâm gia tăng. Chú trọng tuyên truyền trực ti ế p , vận dụng các hình thức văn hóa, văn nghệ truyền th ố ng, áp dụng các phương tiện hiện đại nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyên truyền. Tăng cường tuyên truy ề n t ạ i các xã, phường, thị trấn khu vực giáp ranh, phức tạp về tệ nạn mại d âm, khu vực có nhi ề u các trư ờ ng đại học, khu trọ của sinh viên, lao động ngoại tỉnh, người có nguy cơ cao, người đã vi phạ m tệ nạn mại d â m. - Huy động các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội, t ổ chức dân sự xã hội, đặc biệt l à H ộ i Liên hiệp phụ nữ tham gia tư v ấ n, vận động nhân dân không đ ị nh kiến , kỳ thị, giúp đ ỡ người bán dâm không tái vi phạm tệ nạn xã hội. Chỉ đạo c á c Câu lạc b ộ phụ nữ phòng, chống mại dâm do Hội liên hiệp phụ nữ đảm nhiệm hoạt động có hiệu quả. - Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã h ộ i trong công tác thông tin, tuyên truyền, vận động gắn với cuộc vận động " Toàn d â n đo à n kết xây dựng đời sống văn h ó a ở khu dân cư" với những nội dung h ì nh thức và biện pháp phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. G ắ n với phong trào xây dựng gia đình, làng, phố, cơ quan, đơn vị văn hóa; xây dựng x ã , phư ờ ng, thị tr ấ n lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. 3. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm 3 . 1 . Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nư ớ c trong phòng, ch ố ng mại dâm - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và trách nhiệm quản lý nhà nước vê công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản l ý ; coi hiệu quả c ô ng tác phòng, chống mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá h à ng năm đ ố i với tổ chức, cá nhân. Tăng cường công tác giáo dục, phòng ngừa ngăn chặn và xử l ý kiên quyết những cán bộ, đảng viên có hành vi thi ế u trách nhiệm bao che, dung túng, tham gia tệ nạn mại dâm. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm các cấp; phân công nhiệm vụ, phân côn g địa bàn phụ trách cụ thể cho từng thành viên Ban chỉ đạo; xây dựng cơ ch ế ph ố i hợp liên ngành; tăng cường công tác kiểm tra của cấp trên đ ố i với cấp dưới. - Tập trung sự chỉ đạo, nhân lực, nguồn lực cho cấp huyện, xã. Ưu tiên cho cấp xã trực tiếp thực hiện công tác phòng, ch ố ng mại dâm. - Tăng cường cơ chế ph ố i hợp quản lý nhà nước về phòng, ch ố ng mại dâm giữa các Sở, ngành, quận, huyện, thị xã trong các hoạt động thanh tra, ki ể m tra, t hô ng tin báo cáo, chế độ giao ban, thường xuyên trao đổi đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn. Phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi lợi dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong hoạt động mại dâm. - Thống kê quản lý số người vi phạm tệ nạn mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn Thành phố. Tổ chức tiếp cận, giáo dục, tư v ấ n, xem xét nguyện vọng của người bán dâm để cung cấp các dịch vụ h ỗ trợ pháp lý, dạy nghề, tạo việc làm, ổn định cuộc s ố ng tránh tái vi phạm hoạt động mại dâm. - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý người bán dâm trên địa bàn Thành phố, nối mạng giữa các cơ quan chức năng (UBND, Công an, Phòng Lao động Thương binh và xã hội 29 quận, huyện, thị xã và Chi cục Phòng, ch ố ng tệ nạn xã hội) quản lý v ề danh tính, địa chỉ của người vi phạm, số lần vi phạm tệ nạn mại dâm để các địa phương cập nhật thông tin, th ố ng nhất quản lý. - Phối hợp với Cục Phòng, ch ố ng tệ nạn xã hội và các đơn vị liên quan xây dựng mô hình điểm "Mô hình hỗ trợ tại cộng đồng đối với người bán dâm". 3.2. Tăng c ườ ng công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm - Thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn. Tăng cường trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, "khu vực" , đường dây tổ chức hoạt động mại d âm ở các địa bàn trọng đi ể m; điều tra, truy tố va xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm. - Kiên quyết triệt phá các tụ điểm mại dâm công cộng, trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ trá hình, dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, tăng cường tu ầ n tra, kiểm tra tại các điểm đã triệt xóa, không để tái hoạt động trở lại. - Tăng cường xét xử lưu động các vụ á n liên quan đến hoạt động môi giới, chứa chấp, tổ chức hoạt động mại dâm để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội. - Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi sản xuất, buôn bán, sử dụng các sản phẩm văn hóa và tổ chức các hoạt động văn hóa c ó nội dung đ ồ i trụy, khiêu dâm. - B ố trí các số điện thoại nóng, hộp thư tố giác tội phạm, vận động nhân dân cung cấp tin, thư liên quan đến tội phạm mại dâm. 4. Tăng cư ờ ng công tác thanh tra, ki ể m tra - Thường xuyên, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm các cấp theo Nghị định s ố 178/2004 / NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ, xây dựng k ế hoạch, chỉ tiêu , thường xuyên ki ể m tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ tại các địa bàn dễ phát sinh tệ nạn xã hội. - Tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm tra tại các khu vực công cộng có tụ điểm hoạt động mại dâm và các cơ s ở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự, nhạy cảm về tệ nạn mại dâm trên địa bàn. Xử phạt và xử lý nghiêm những trường h ợ p vi phạm pháp luật, vi phạm tệ nạn xã hội. - Tích cực kiểm tra hành chính, theo dõi di bi ế n động lao động ngoại tỉnh , nhân, hộ khẩu đặc biệt tại những khu vực có nhiều nhà trọ, nhà cho thuê. Quản lý chặt chẽ những đ ố i tượng nghi vấn, kịp thời phát hiện các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm để có k ế hoạch triệt xóa kịp thời. 5. Nâng cao chất lượng mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã - Tổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình phòng, ch ố ng mại dâm cấp xã tại các xã, phường, thị trấn duy trì và các đ ơn vị mới tri ển khai. Tăng cường chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện mô hình phòng, ch ố ng mại dâm tại các địa phương theo phân loại đánh giá sự chuy ể n hóa. - Nghiên cứu, thay đổi tên và đối tượng thụ hưởng "Chương trình trợ giúp cho đối tượng nữ mại dâm, mại dâm nghiện ma túy giáo dục, chữa trị tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội số II tái hòa nhập cộng đồng bằng biện pháp h ỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm tại nơi cư trú, giai đoạn 2012-2015" đ ể phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. - Phát huy vai trò của các cấp hội phụ nữ trong việc phối hợp hỗ trợ về tâm l ý tạo việc làm có thu nhập, giúp người bán dâm có đi ề u kiện ổ n định cuộc sống, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm. 6. Nâng cao năng l ự c bộ máy cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp v ề chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, c ô ng tác xã hội để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở địa phương; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội và người dân trong đấu tranh phòng, chống mại dâm, xây dựng xã, phường, lành mạnh, không có tệ nạn xã hội. - Tổ chức tập huấn, hội thảo, học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn củng c ố kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm; Ban chỉ đạo phòng, ch ố ng AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; chú trọng nâng cao năng lực Tổ công tác liên ngành phòng ch ố ng tệ nạn mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện. Trao đổi, học tập kinh nghiệm công tác với các tỉnh, thành phố có biện pháp v à mô hình phòng, chống mại dâm hiệu quả. III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN 1. S ở Lao động-Th ươ ng binh và Xã hội - Chủ trì, tham mưu xây dựng kế hoạch, giúp Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Thành phố tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm theo kế hoạch được phê duyệt; hướng dẫn , đôn đ ố c kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo với Thường trực Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, UBND Thành ph ố và Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội. - Tổ chức tập huấn các văn bản mới liên quan đến công tác phòng, chống mại dâm; tham quan, học tập, trao đổi, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội. - Chủ trì ph ố i hợp với các Sở, ngành liên quan nghiên cứu, thay đổi tên và đối tượng thụ hưởng "Chương trình trợ giúp cho đ ố i tượng nữ mại dâm, mại dâm nghiện ma túy giáo dục, chữa trị tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội s ố II tái hòa nhập cộng đồng bằng biện pháp hỗ trợ dạy ngh ề và tạo việc làm tại nơi cư trú giai đoạn 2012-2015" để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. - Chủ trì phối hợp với Quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Dự án "Hỗ trợ xây d ự ng chính sách và thí đi ể m mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do t ổ chức Plan tài trợ. Xây dựng và áp d ụng các mô hình h ỗ trợ tại cộng đ ồ ng đ ố i với người bán d â m để có th ể cung cấp kịp thời các dịch vụ tư v ấ n tâm lý, pháp lý; cơ chế, chính sách; hỗ trợ người bán dâm giảm các tổn thương d o bị bạo lực, bóc lột tình dục; k ỹ năng sống, trợ giúp xã hội, h ỗ trợ học ngh ề , việc làm tiếp cận các nguồn vốn nh ằ m tạo cơ hội cho người bán dâm thay đ ổ i công việc, hòa nhập cộng đồng bền vững. - Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra cơ sở kinh doanh dịch vụ của Đội Ki ể m tra liên ngành 178 Thành phố; tăng cường chỉ đạo, phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành 178 của các quận, huyện, thị xã, x ã , phường, thị tr ấ n thường xuyên t ổ chức, thanh tr a , kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm ở địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm. - Phối hợp với các ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương hỗ trợ phụ nữ , trẻ em , nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về sớm ổ n định cuộc s ố ng. - Phối hợp với các ngành và UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức kiểm tra hoạt động chỉ đạo, tiến độ thực hiện và kết quả thực hiện mô hình phòng, chống mại dâm, ch ấ m điểm, phân loại, đánh giá chuyển hóa xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy , mại dâm. Là đầu mối tổng hợp s ố người vi phạm hoạt động mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn Thành phố theo báo cáo của các quận, huyện, thị xã. - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư và Sở Tài chính lập kế hoạch phân bổ kinh phí phòng, chống mại dâm cho các cấp, các ngành, đoàn thể trình UBND Thành phố phê duyệt Quản lý sử dụng đ ún g quy định, có hiệu quả kinh phí hoạt động phòng, chống mại dâm hàng năm. - Chỉ đạo Thanh tra ngành Lao động Thương binh và xã hội xử phạt người mua dâm , người bán dâm, hành vi khác liên quan đến mua dâm , bán dâm, lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để hoạt động mại dâm theo quy định của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm và Nghị định 167/2013/NĐ-CP. - Báo cáo định kỳ, thường xuyên, đột xuất về k ế t quả công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố. 2. Công an Thành phố - Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức đ ấ u tranh phòng, chống tội phạm mại dâm; tổ chức điều tra, triệt phá các ổ nhóm, đường dây và tụ điểm mại dâm; gắn chương trình phòng, chống mại dâm với chương trình phòng, chống tội phạm; quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện các quy định về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội. - Xây dựng kế hoạch, đôn đốc công an các quận, huyện, thị xã triệt phá 180 vụ án mại dâm, xóa 02 tụ đi ể m tệ nạn mại dâm tại khu vực giáp r anh ph ố Phạm Ngũ Lão - Tràng Tiền - D ố c Bát C ổ thuộc phường Phan Chu Trinh - Tr à ng Tiền - Chương Dương, quận Hoàn Kiếm; đường Lê Du ẩ n, đoạn g ầ n Công Viên Lê Nin, phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng. - Đôn đốc Công an các quận, huyện, thị xã chỉ đạo các Đội nghiệp vụ phối hợp chặt chẽ với c á c đơn vị có liên quan, công an các phường, đ ồ n, trạm, thị tr ấ n , c ô ng an xã rà soát xác định cụ thể các tuyến, tụ điểm mại dâm, ti ế n hành lập phương án đấu tranh , triệt xóa các ổ nhóm, tụ điểm, đường dây mại dâm không đ ể hình thành c á c ổ nhóm, tụ điểm, đường dây hoạt động công khai, gây bức xúc trong d ư luận nhân dân. Chỉ đạo công an các xã, phường, thị trấn tăng cường tu ầ n tra, kiểm tra duy trì trong sạch các địa bàn có tụ điểm mại dâm đã triệt xóa. - Phát động nhân dân tố giác, đấ u tranh mạnh mẽ đ ố i với tệ nạn mại dâm, tổ chức đường dây nóng, hộp thư để tiếp nhận tin, thư tố giác của nhân dân. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, làm tốt công tác quản l ý địa bàn, qu ả n lý nhân, hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm v ắn g, theo dõi di , biến đ ộ ng người ngoại tỉnh sinh sống trên địa bàn Thành ph ố . - Chỉ đạo công an các xã, phường, thị trấn báo cáo nhanh, báo cáo định kỳ tháng , quý, năm v ề tình hình xử phạt vi phạm hành chính theo các hình thức ph ạ t cảnh cáo, phạt tiền, thống kê s ố người vi phạm, số tiền thu phạt, danh tính, địa chỉ của người bán dâm. T ổ ng hợp gửi Sở Lao động -Thương binh và xã hội đ ể thông báo đến các địa phương, ban, ngành, đoàn th ể ti ế p cận, g iáo dục, hỗ trợ cung cấp các dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ pháp lý, dạy ngh ề , giải quy ế t việc làm cho người bán dâm. - Tham gia hoạt động Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành ph ố . Quản lý về an ninh trật tự đối với c á c cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự , trọng tâm là nhà nghỉ, kh á ch sạn, quán karaoke, vũ trường, cửa hàng tẩm quất, thư giãn,... các cơ sở kinh doanh văn h ó a, du lịch; phát hiện, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm. - Chỉ đạo Công an các cấp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm theo quy định tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP. 3. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch - Thực hiện tuyên truyền, giáo d ục nâng cao nhận thức về phòng , chống mại dâm tại c á c đơn vị trực thuộc. Tổ chức các hoạt động tuyên truy ề n, phát đ ộ ng c á c cuộc diễu hành, mít tinh phòng, chống mại dâm, ngăn chặn và đ ẩ y lùi đại dịch HIV/AIDS. - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Thành ph ố triển khai hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời s ố ng văn hóa ở khu dân cư", x â y dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân ph ố văn hóa, khu dân cư văn hóa... gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, ch ố ng HIV/AIDS. - Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và xã hội, Ủy ban Mặt trận T ổ quốc C ô ng an Thành phố tiếp tục chỉ đạo các quận, huyện, thị x ã thực hiện c ô ng tác x â y dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không c ó tệ nạn xã hội theo Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/NQLT-BLDTBXH-BCA-BVHTT-UBT Ư MTTQVN ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ C ô ng an, Bộ Văn hóa Thông tin và Ủy ban Trung ương Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam. - Phối hợp với các Sở, ngành liên quan quản lý chặt chẽ đối với các cơ sở kinh doanh v ă n hóa, du lịch, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy; quản lý hoạt động văn h ó a, dịch vụ, du lịch và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa-du lịch liên quan đến phòng, chống mại dâm; thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời và nghiêm minh các hành vi vi phạm tệ nạn mại dâm. Chỉ đạo các phòng, ban trong ngành không cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ văn hóa cho những chủ cơ sở ho ặ c tại nh ữ ng địa điểm đã t ừ ng vi phạm và đã bị xử lý v ề tệ nạn mại dâm. 4. Sở Giáo dục - Đào tạo - Xây dựng các tài liệu giáo dục phù hợp và bồi dưỡng ki ế n thức phòng, chống mại dâm cho giáo vi ê n, cán bộ trong nhà trường ở các c ấ p học. Tăng cường tuyên truyền phòng, chống mại dâm bằng nhi ề u hình thức vào các trường học, lồng ghép v ớ i các chương trình phòng, chống ma túy, HIV/AIDS. - Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện Quy ch ế phối hợp liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm. 5. Sở Y tế - Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà N ội , tham gia Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố. Quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ massage trên địa bàn Thành ph ố thực hiện đúng c á c quy định về chuyên môn công tác y t ế . - Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho người bán dâm tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; chương trình đi ề u trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy; chương trình 100% bao cao su trong các cơ sở kinh doanh dịch v ụ có điều kiện trên địa bàn Thành phố. 6. Sở Kế hoạch và Đầu t ư và Sở Tài chính - Bố trí kinh phí chương trình phòng, chống mại dâm, kinh phí phục vụ hoạt động Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố năm 2014, đảm bảo cấp đủ, kịp thời kinh phí đã được UBND Thành phố phê duyệt. - Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp thực hiện t ố t Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. 7. Sở Tư pháp - Phối hợp với các cấp chính quyền, Sở, ban, ngành, đoàn th ể tổ chức tuy ê n truyền , tập huấn các chủ trương , Ph á p lệnh phòng, chốn g mại dâm Nghị định, Th ô ng tư và các văn bản hướng dẫn pháp luật về phòng, chống mại dâm - Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt quy chế phối hợp li ê n ngành phòng, chống mại dâm . 8. Sở Công thương - Phối hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND các qu ậ n, huy ệ n, thi x ã t ă ng cường qu ả n l ý , kiểm tra hoạt động kinh doanh hàng hóa tại các nhà hàng, khách sạn , quán bar, vũ trường,... xử lý nghiêm minh các vi phạm theo thẩm quyền. - Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ n ạ n mại dâm trên địa bàn H à Nội. Chỉ đạo Chi cục quản lý thị trường thực hiện tốt nhiệm vụ của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành ph ố , quận, huyện, thị xã. 9. Sở Thông tin và Truyền thông - Chỉ đạo các cơ quan báo chí Hà Nội tăng cường tuyên truyền chủ trương của Đảng và Nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, các bài vi ế t tuyên truyền v ề phòng, chống mại dâm, đặc biệt l à c á c tin, b à i về việc xử các vụ án liên q uan đ ến hoạt đ ộ ng mại dâm đ ể giáo dục răn đ e ; đồng thời lồng ghép tuyên truyền phòng, chống mại dâm với phòng, ch ố ng ma túy và phòng , chống lây nhiễm HIV/AIDS. - Chỉ đạo các phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện tập trung tuyên truyền sâu rộng công tác phòng, chống mại dâm đ ế n tận khu dân cư. Ph ố i hợp v ớ i Đo à n Thanh niên, Hội Phụ n ữ địa phương tuyên truyền, phối hợp các cấp chính quyền, các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội tại địa phương tăng cường công t á c giáo dục, không kỳ thị và hỗ trợ tạo việc làm giúp đỡ người bán dâm tái hòa nhập cộng đ ồ ng. - Chủ trì , phối hợp với Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch đ ẩ y mạnh việc thông tin tuyên truy ề n về nếp sống văn minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn bao gồm cả việc phòng, chống lây nhiễm HIV, các bệnh lây qua đường tình dục; chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm tạo sự đ ồ ng thuận c ủ a xã hội trong công tác này. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin trong hoạt động mại dâm. - Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng chống tệ nạn mại dâm, ph ố i hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy ch ế p hố i hợp liên ngành phòng, chống mại dâm. 10. Cục Hải quan Hà Nội Chỉ đạo các đơn vị, đội, trạm hải quan, cửa khẩu phối hợp với các ngành liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực cửa khẩu thuộc các tuyến hàng không, bưu điện đầu mối, chú ý trong lĩnh vực xu ấ t, nhập cảnh.v.v... phát hiện và phối hợp với lực lượng chức năng đi ề u tra vụ việc buôn bán các loại hàng hóa khiêu dâm, đưa người ra nước ngoài , xuất nhập cảnh trái phép vì mục đích mại dâm. 11. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố - Phát huy vai trò của phụ nữ trong việc tuyên truyền, giáo dục các thành viên trong gia đình phòng, chống mại dâm. - Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Chi hội cơ sở gặp gỡ, tư v ấ n, giúp đỡ người bán dâm tại cộng đồng, vận động chị em tham gia sinh hoạt ở các Câu lạc bộ do Hội Phụ nữ tổ chức để ngăn ngừa tái phạm. Giám sát các chị em tron g quá trình học nghề, giải quyết việc làm . Giới thiệu các chương trình, dự án, đề tài... có liên quan trong c ô ng tác phòng, chống mại dâm, các địa chỉ tư vấn pháp l ý sức khỏe sinh sản để chị em phụ n ữ được tiếp cận. Tham gia đánh gi á , điều tra phân tích các chỉ s ố liên quan đến các chị em phụ nữ đang hoạt động mại dâm trên địa bàn để xây dựng k ế hoạch giáo dục phù hợp. - Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và xã hội thực hiện có hiệu quả Chương trình số 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 và Dự án "Hỗ trợ xâ y dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị b ó c lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012-2015 do tổ chức Plan tài trợ. - Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. Phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm. 12. Đề nghị Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố - Đẩy mạnh tuyên truyền, gi á o dục về phòng, chống mại dâm trong thanh niên , sinh viên, học sinh là đoàn viên thanh niên. Xây dựng các mô hình phòng, chống mại d âm phù hợp ở các cấp đoàn. - Tham gia Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Hà Nội. 13. Đề nghị Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân Thành phố Chỉ đạo các đơn vị trong ngành tích cực điều tra, truy t ố và đưa ra xét xử kịp thời c á c vụ án về mại dâm. Xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm đ ể giáo dục răn đe. Tăng cường xét xử án điểm, xét xử lưu động các vụ án v ề mại dâm tr ê n địa bàn dân cư để tăng cường giáo dục, răn đe, phòng ngừa. 14. Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo các công đoàn cơ sở tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục phòng, chống mại dâm cho công chức, viên chức, người lao động tại các doanh nghiệp trong phạm vi quản lý. 15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố Thực hiện tốt cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời s ố ng văn hóa ở khu dân cư" k ế t hợp với phong trào xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội; gi á o dục, vận động đối tượng bán dâm tại cộng đ ồ ng kh ô ng tái vi phạm, phối hợp với chính quy ề n trong phòng, chống mại dâm có hiệu quả. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao kiến thức hiểu biết về phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, HIV/AIDS cho các tổ chức th à nh viên, trong gia đình và cộng đ ồ ng. 16. UBND các quận, huyện, thị xã - Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2014, phân công nhiệm vụ, ph â n công địa bàn phụ trách cụ thể của các thành viên Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm quận, huyện, thị xã. - Hỗ trợ ngân sách ngoài ngân sách Thành ph ố và huy động các ngu ồ n đóng góp hợp pháp khác đ ể đảm bảo kinh phí thực hi ệ n Kế hoạch ph ò ng, ch ố ng mại dâm ở địa phương. - Thực hiện việc h ỗ trợ xã hội đối với người bán dâm sau khi bị xử lý hành chính theo hướng dẫn tại Công văn s ố 2335/LĐTBXH-PCTNXH ng à y 27/6/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; - Thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm. Kiện toàn v à n â ng cao hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành cấp huyện theo Nghị định s ố 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ. Xây dựng kế hoạch chỉ tiêu cụ thể, thường xuyên tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh d ịc h vụ dễ phát sinh tệ nạn xã h ộ i trên địa bàn. Phối hợp với Đội Kiểm tra liên ng à nh 178 Thành ph ố ki ể m tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn khi đư ợ c yêu cầu; ra quyết định xử phạt đối với các hành vi vi phạm của các cơ s ở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thuộc thẩm quyền của nhi ề u ngành khác nhau theo đ ề nghị c ủa Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố. - Hướng dẫn, kiểm tra đánh giá kết quả công tác phòng, chống mại dâm, mô hình phòng, chống mại dâm, sự chuyển hóa, phấn đấu d ầ n từ có tệ nạn mại dâm đến trong sạch không có tệ nạn mại dâm ở các xã, phường, thị trấn. - Chỉ đạo lực lượng công an và các ban, ngành của địa phươn g tổ chức khảo sát tri ệ t xóa các tụ điểm mại dâm trên địa bàn. Duy trì không đ ể tái hoạt đ ộ ng tr ở lại các tụ điểm mại dâm công cộng đã triệt xóa. - Tổng hợp báo cáo đột xuất, thường xuyên, định kỳ tháng, quý, năm v ề công t á c phòng, chống mại dâm, tình hình triệt xóa các tụ điểm mại dâm và xử ph ạ t hành chính về h à nh vi vi phạm tệ nạn mại dâm, công tác ti ế p cận, h ỗ trợ d ạ y nghề t ạ o việc làm cho người bán dâm tại địa bàn các xã, phường, thị tr ấ n về Sở Lao động-Thương binh và xã hội ( qua Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội) để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố. - Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn: + Bố trí đủ cán b ộ có năng lực làm công tác phòng, chống mại dâm; kiện toàn Đ ộ i kiểm tra liên ngành cấp xã theo Nghị định s ố 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ; xây dựng, kiện toàn và nâng cao hiệu quả của Đ ội công tác xã hội tình nguyện cấp xã. + Xây d ự ng kế hoạch phòng, chống mại dâm, đưa nội dung tuyên truy ề n phòng ch ố ng mại dâm vào sinh hoạt tổ dân phố, khu dân cư và các CLB của c á c H ộ i , đoàn thể ở địa phương duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. + Th ự c hiện có hiệu quả mô hình phòng, chống mại dâm; quản lý, d uy t rì trong sạch địa bàn không để hiện tượng mại dâm tái hoạt động tại các tụ đi ể m m ạ i dâm công cộng đã được triệt xóa. Thống kê, báo cáo số người vi phạm tệ nạn mại d â m bị xử phạt hành chính trên địa bàn xã, phường, thị trấn. + Nâng cao trách nhiệm trong việc hỗ trợ dạy nghề và giải quy ế t việc làm cho ngư ờ i b á n d â m, bán dâm nghiện ma túy tại địa phương, giúp họ có thu nh ậ p ổn định cuộc sống , chuyển đổi nghề nghiệp, không tái hoạt động mại dâm theo Chương tr ì nh s ố 1993/CTr-SLĐTBXH ngày 11/10/2012 của Sở Lao động Thương binh và xã hội và Dự án "Hỗ trợ xây dựng chính sách và thí đi ể m mô hình hò a nhập cộng đồng cho nữ thanh niên bị bóc lột tình dục tại Hà Nội" giai đoạn 2012- 2015 do tổ ch ứ c Plan tài trợ. Trên đây là Kế hoạch Phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố Hà Nôi n ă m 2014. UBND Thành phố đề nghị các Sở, ban, ngành, thủ trư ở ng các đơn vị, Ch ủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn; Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Thành phố và các đoàn thể căn cứ vào k ế hoạch của Thành ph ố xây dựng kế hoạch, chương trình của ngành, đơn vị, đị a phương và tổ chức thực hiện định kỳ báo cáo kết quả với UBND Thành ph ố (qua Sở Lao đ ộn g Thương binh và xã hội, Công an Thành phố)./. Nơi nhận: - UBQG PC AIDS&PCTN MT, MD; - Bộ LĐTBXH; - TT Thành ủy, TT HĐND; - Đ/c Chủ tịch UBNDTP; - Các đ/c PCT UBND TP; - UBND các quận, huyện, thị xã; - Các S ở , ban, ngành, đoàn th ể TP; - VPUBNDTP: Đ/c CVP, đ/c PCVP Đỗ Đình Hồng; Các phòng VX, TH; - Lưu: VT, VX h . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Bích Ngọc DANH SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ÁP DỤNG MÔ HÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2014 (ban hành kèm theo Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 8/1/2014) STT Quận, huyện thị xã Xã, phường , thị trấn th ự c hiện mô hình PCMD Duy trì năm 2014 Áp dụng mới năm 2014 Tổng số 1 Quận Ba Đình P hường Ngọc Khánh Phường Cống Vị Phường Vĩnh Phúc 3 2 Quận Hoàn Ki ế m Phường Chương Dương Phường Tràng Tiền Phường Phan Chu Trinh 3 3 Quận Hai Bà Tr ư ng Phường Bạch Đằng Phường Thanh Lương 2 4 Quận Cầu Giấy Phường Quan Hoa Phường Dịch Vọng Phường Trung Hòa Phường Mai Dịch Phường Yên Hòa Phường Nghĩa Tân 6 5 Quận Đống Đa Phường Láng Hạ Phường Láng Thượng 2 6 Quận Long Biên Phường Bồ Đề Phường Gia Thụy Phường Đức Giang Phường Ngọc Thụy Phường Ng ọc Lâm 5 7 Quận Hoàng Mai Phường Giáp Bát Phường Thịnh Liệt 2 8 Quận Tây Hồ Phường Nhật Tân 1 9 Huyện Gia Lâm Thị trấn Yên Viên Xã Yên Viên 2 10 Huyện Thanh Trì Xã Tân Triều Xã Ngọc Hồi Xã Ngũ Hiệp Xã Liên Ninh X ã Vĩnh Quỳnh 5 11 Huyện Từ Liêm Thị trấn Cầu Diễn Xã Cổ Nhuế X ã Xuân Đỉnh 3 12 Huyện Đông Anh Thị trấn Đông Anh Xã Kim Chung Xã Mai Lâm Xã Dục Tú Xã Nam Hồng 5 13 Huyện Sóc Sơn Thị trấn Sóc Sơn Xã Phú Minh Xã Tiên Dược Xã Phù Linh Xã Tân Dân 5 14 Quận Hà Đông Phường Phú Lãm Phường Mộ Lao Phường Vạn Phúc Phường Văn Quán Phường Phúc La 5 15 Th ị xã Sơn Tây Xã Thanh Mỹ Xã Sơn Đôn g Phường Xuân Khanh 3 16 Huy ệ n Ba Vì Xã Thuần Mỹ 1 17 Huyện Thạch Thất Thị trấn Liên Quan Xã Thạch Hòa Xã Bình Yên 3 18 Huyện Quốc Oai X ã Cộng Hòa Xã Đông Yên Xã Hòa Th ạ ch 3 19 Huyện Đan Phượng Xã Đan Phượng Xã Hồng Hà Xã Tân L ậ p 3 2 0 Huyên Hoài Đức Xã Vân Côn 1 21 Huyện Ứ ng H òa Xã Hòa Xá Xã Quảng Phú cầu Xã Hòa Phú 3 22 Huyện Thanh Oai Xã Bích Hòa Xã Phương Trung Th ị trấn Kim Bài 3 23 Huyện Chương Mỹ Thị trấn Xuân Mai Thị trấn Chúc Sơn Xã Thủy Xuân Tiên Xã Tiên Phương Xã Đông Sơn 5 24 Huyện Thường Tín Xã Vạn Đi ể m Xã Thắng Lợi 2 25 Huy ệ n Phú Xuyên Xã Nam Tri ề u 1 26 Huy ệ n Mê L i nh Thị trấn Quang Minh Xã Thanh Lâm 2 Tổng cộng 71 8 79