43/2013/QĐ-UBND

Quyết định 43/2013/QĐ-UBND về việc thi hành Quyết định giải quyết khiếu nại và giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 43/2013/QĐ-UBND Sóc Trăng, ngày 22 tháng 11 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về việc thi hành Quyết định giải quyết khiếu nại và Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp; - TT.TU, TT.HĐND; - Các Đoàn thể cấp tỉnh; - Lưu: NC, TCD, HC TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Trung Hiếu QUY ĐỊNH VỀ VIỆC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG (Kèm theo Quyết định số 43 /2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính và quyết định giải quyết tranh chấp đất đai (gọi tắt là quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai) có hiệu lực pháp luật trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp; người khiếu nại; người bị khiếu nại; các bên tranh chấp, người có quyền và nghĩa vụ liên quan; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc thi hành Quyết định giải quyết khiếu nại, Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà trong thời hạn do pháp luật quy định người khiếu nại không khiếu nại lần hai hoặc không khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án; quyết định giải quyết khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày kể từ ngày ban hành. 2. Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày kể từ ngày công bố quyết định mà một hoặc các bên tranh chấp không khiếu nại quyết định giải quyết tranh chấp đến người có thẩm quyền hoặc khởi kiện theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Điều 4. Nguyên tắc thi hành quyết định có hiệu lực pháp luật 1. Các quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh chấp hành. Người có trách nhiệm thi hành quyết định mà không thi hành thì bị xử lý theo quy định của pháp luật. 2. Trước khi tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật thì phải thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục và thuyết phục tổ chức, cá nhân liên quan tự nguyện, tự giác chấp hành quyết định. 3. Tôn trọng sự thỏa thuận của các bên liên quan trong việc thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, nếu thỏa thuận đó không trái pháp luật và đạo đức xã hội. Việc thỏa thuận thi hành quyết định có thể thực hiện ở bất kỳ giai đoạn nào của quá trình thi hành quyết định. 4. Việc tạm ngừng tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, chỉ được thực hiện khi có văn bản tạm đình chỉ của người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Chương II CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH VÀ TRÁCH NHIỆM, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 5. Gửi, công khai quyết định giải quyết khiếu nại Việc gửi, công khai quyết định giải quyết khiếu nại được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 20 và Điều 21 của Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng Quy định về Quy trình giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Điều 6. Trách nhiệm thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật Người ra quyết định giải quyết khiếu nại, người khiếu nại; người bị khiếu nại; người có quyền và nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức; cơ quan được giao tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật được thực hiện theo quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 và Điều 19 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP. Điều 7. Giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định Ngoài các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 31, khoản 2 Điều 40 Luật Khiếu nại, người giải quyết khiếu nại phải giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại trong quyết định giải quyết khiếu nại. Điều 8. Trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại kết luận quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật Kể từ ngày quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người bị khiếu nại phải sửa đổi, bổ sung, thay thế quyết định hành chính, đồng thời khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quyết định đó; chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại, khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, bồi thường thiệt hại (nếu có) theo quy định của pháp luật. Điều 9. Trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính là đúng pháp luật Kể từ ngày quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ phải tổ chức triển khai quyết định đó theo quy định của pháp luật và yêu cầu người khiếu nại chấp hành quyết định giải quyết. Điều 10. Nội dung công việc chuẩn bị trước khi triển khai quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật 1. Căn cứ vào nội dung khiếu nại, chức năng quản lý nhà nước, người giải quyết khiếu nại giao cơ quan chuyên môn hoặc cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật. Việc giao nhiệm vụ được thực hiện bằng văn bản theo Điều 7 của Quy định này. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn hoặc Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật. 2. Người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quyết định, bao gồm: yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, thành phần tham dự và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên tham gia triển khai quyết định. 3. Địa điểm triển khai quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật: Tùy theo tính chất của từng vụ việc, người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định có thể lựa chọn một trong các địa điểm triển khai sau: tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi phát sinh khiếu nại hoặc tại cơ quan, đơn vị của người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. 4. Thành phần tham dự triển khai quyết định bao gồm người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định, đại diện cơ quan có trách nhiệm thi hành quyết định; người khiếu nại, người bị khiếu nại; người có quyền, nghĩa vụ liên quan và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành quyết định, các thành phần khác do người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định. Trước khi tiến hành cuộc họp triển khai quyết định, cơ quan được giao tổ chức thi hành quyết định phải có văn bản thông báo (hoặc giấy mời) gửi đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhận được trước ít nhất 03 ngày làm việc so với thời điểm họp. Điều 11. Trường hợp người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan không đến dự Trường hợp đã thông báo hoặc gửi giấy mời hợp lệ đến lần thứ hai mà người khiếu nại, người bị khiếu nại hoặc người có quyền, nghĩa vụ liên quan vắng mặt mà không có lý do chính đáng hoặc cố tình trì hoãn, trốn tránh thì người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định vẫn triển khai quyết định giải quyết khiếu nại, đồng thời mời đại diện chính quyền địa phương, đại diện tổ chức đoàn thể và có ít nhất 02 người chứng kiến ký tên xác nhận. Điều 12. Nội dung triển khai quyết định giải quyết khiếu nại 1. Người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật trực tiếp triển khai quyết định, giải thích căn cứ pháp luật giải quyết khiếu nại, quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan; yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại và người có quyền, nghĩa vụ liên quan chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại. 2. Việc triển khai quyết định phải được lập thành biên bản, người được phân công ghi biên bản phải ghi chép đầy đủ các nội dung triển khai quyết định. Biên bản bao gồm những nội dung chủ yếu sau: a) Thời gian, địa điểm triển khai quyết định; b) Thành phần tham dự; c) Diễn biến quá trình triển khai quyết định; d) Ý kiến người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan; đ) Biên bản triển khai quyết định phải được đánh số trang, phải có chữ ký của tất cả thành viên tham dự; chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan và người chứng kiến vào từng trang của biên bản; trường hợp các bên đương sự không ký tên hoặc điểm chỉ vào biên bản thì phải ghi rõ lý do. Biên bản triển khai quyết định phải được lưu trong hồ sơ giải quyết khiếu nại. Điều 13. Xử lý trường hợp không chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật 1. Đối với người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại (gọi là người bị khiếu nại): a. Trường hợp hết 30 ngày, kể từ ngày triển khai quyết định giải quyết khiếu nại mà người bị khiếu nại phải thi hành quyết định nhưng không thi hành thì người được thi hành quyết định có quyền yêu cầu bằng văn bản đến người được giao nhiệm vụ tổ chức triển khai quyết định để đôn đốc việc thi hành quyết định của người có thẩm quyền theo quy định tại Điều 8, Điều 9 Quy định này. b. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, người được giao tổ chức thi hành quyết định phải có văn bản đề nghị người bị khiếu nại thực hiện các nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại. c. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của người được giao tổ chức thi hành quyết định, người bị khiếu nại phải chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại và có trách nhiệm thông báo bằng văn bản kết quả thi hành quyết định cho người được giao tổ chức thi hành quyết định. d. Hết thời hạn quy định tại điểm c khoản 1 Điều này nhưng người bị khiếu nại không thi hành quyết định, không thông báo kết quả thi hành quyết định thì người được giao tổ chức thi hành quyết định phải có văn bản gửi đến Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp của người bị khiếu nại và đề nghị chỉ đạo việc thi hành quyết định và xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật. đ. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản của người được giao tổ chức thi hành quyết định quy định tại điểm d khoản 1 Điều này, Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp của người bị khiếu nại phải xem xét, chỉ đạo người bị khiếu nại phải chấp hành quyết định, có biện pháp xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật; đồng thời thông báo kết quả cho người được giao tổ chức thi hành quyết định và cơ quan thanh tra cùng cấp với người đã ban hành quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, để theo dõi. 2. Đối với người khiếu nại: a. Trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại chấp nhận yêu cầu của người khiếu nại, nếu người bị khiếu nại không thực hiện quyết định thì việc thi hành quyết định được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này. b. Trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại không chấp nhận yêu cầu của người khiếu nại thì người khiếu nại có trách nhiệm chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình đã khiếu nại; nếu không chấp hành thì tùy theo ngành, lĩnh vực của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại mà người được giao tổ chức thi hành quyết định có văn bản đề nghị người đã có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại tự mình hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định hành chính, hành vi hành chính theo trình tự, thủ tục quy định của ngành, lĩnh vực đó. Chương III CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH VÀ TRÁCH NHIỆM, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 14. Gửi, công khai, trách nhiệm thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật Việc gửi, công khai, trách nhiệm thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, được thực hiện theo Điều 5, Điều 6, Điều 7 của Quy định này. Điều 15. Thời hạn triển khai quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật, cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ, phải tổ chức triển khai quyết định đó theo quy định của pháp luật và yêu cầu các bên tranh chấp chấp hành quyết định giải quyết. Điều 16. Nội dung công việc chuẩn bị trước khi triển khai quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật 1. Ngoài các nội dung theo quy định tại khoản 2 điều 14 Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh Sóc Trăng về việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng thì người có thẩm quyền phải giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai trong quyết định đó. 2. Người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai phải xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quyết định. Kế hoạch phải được xây dựng chi tiết, tùy theo tính chất của từng vụ việc mà thể hiện rõ yêu cầu, nội dung, thời gian, biện pháp thực hiện và thành phần tham dự. Điều 17. Địa điểm và thành phần triển khai quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật 1. Tùy theo tính chất của từng vụ việc, người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định có thể lựa chọn một trong các địa điểm triển khai sau: tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện, UBND cấp xã, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất tranh chấp hoặc tại trụ sở cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định. 2. Thành phần tham dự triển khai quyết định bao gồm: Cán bộ, công chức của cơ quan có trách nhiệm thi hành quyết định; các bên tranh chấp (hoặc người đại diện); người có quyền, nghĩa vụ liên quan và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành quyết định. Trước khi tiến hành cuộc họp triển khai quyết định, người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định phải có văn bản thông báo (hoặc giấy mời) gửi đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhận được trước ít nhất 03 ngày làm việc so với thời điểm họp. Điều 18. Trường hợp các bên tranh chấp, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không đến dự Trường hợp đã thông báo hoặc gửi giấy mời hợp lệ đến lần thứ hai mà một trong các bên tranh chấp hoặc người có quyền, nghĩa vụ liên quan vắng mặt mà không có lý do chính đáng hoặc cố tình trì hoãn, trốn tránh thì người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định vẫn triển khai quyết định giải quyết tranh chấp, đồng thời mời đại diện chính quyền địa phương, đại diện tổ chức đoàn thể và có ít nhất 02 người chứng kiến ký tên xác nhận. Điều 19. Nội dung triển khai quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật 1. Người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật trực tiếp triển khai quyết định, giải thích căn cứ pháp luật giải quyết tranh chấp, quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan; yêu cầu các bên đương sự chấp hành quyết định. Việc triển khai, tổ chức thực hiện quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật phải được lập thành biên bản, ghi chép, phản ánh đầy đủ nội dung kết luận giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất với nội dung giải quyết của các bên tranh chấp và người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có), kèm theo sơ đồ vị trí thửa đất, có định vị phần đất tranh chấp được bàn giao. 2. Sau khi triển khai quyết định, người được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai phải tổ chức đo đạc, cắm mốc, lập biên bản bàn giao cụ thể trên thực địa diện tích đất đang tranh chấp cho người được công nhận quyền sử dụng đất. Biên bản bàn giao đất trên thực địa phải được gửi UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp và được lưu giữ trong hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai theo Điều 25 Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND. Điều 20. Xử lý trường hợp không chấp hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có hiệu lực pháp luật Sau khi có biên bản bàn giao đất trên thực địa, nếu một trong các bên tranh chấp không tự giác chấp hành quyết định mà có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, thì Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại Điều 143 Luật Đất đai năm 2003. Chương IV XEM XÉT LẠI VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CÓ VI PHẠM PHÁP LUẬT Điều 21. Xem xét lại việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai 1. Khi phát hiện việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai của Chủ tịch UBND tỉnh vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc có tình tiết mới làm thay đổi nội dung vụ việc thì Chánh Thanh tra tỉnh, thủ trưởng sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét lại vụ việc. 2. Khi phát hiện việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai của Chủ tịch UBND cấp huyện và việc giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng Sở, ngành tỉnh có vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc có tình tiết mới làm thay đổi nội dung vụ việc, thì Chánh Thanh tra cùng cấp báo cáo Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp giải quyết lại vụ việc; trường hợp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp không xem xét, giải quyết thì Chánh Thanh tra cùng cấp báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22. Trách nhiệm thi hành 1. Chánh Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các Sở, ngành có liên quan tổ chức tập huấn, triển khai Quy định này; 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện Quy định này. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu gặp vướng mắc hoặc vấn đề mới phát sinh, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường để nghiên cứu, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.