1110/QĐ-TTg

Quyết định 1110/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1110/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật t ổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị c ủ a Bộ trư ở ng Bộ Công an tại Tờ trình số 21/TTr-BCA ngà y 16 tháng 01 năm 2012 và số 255/TTr-BCA ngày 23 tháng 7 năm 2012; ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu t ư tại văn bản số 1059/BKHĐT- Q PAN ngày 29 tháng 02 năm 2012; của Bộ Tài chính lại v ă n bản số 3096/BTC-VI ngày 09 tháng 3 năm 20 1 2; của Bộ Nội vụ tại văn bản số 645/BNV-TCBC ngày 27 tháng 02 năm 2012; của Bộ Quốc phòng tại văn bản số 578/BQP-TM ngày 02 tháng 3 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt Đ ề án “Quy hoạch tổng th ể hệ thốn g cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ đ ế n năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” với nh ữ ng nội dung chủ yếu sau: 1. Đối tượng quy hoạch Tập trung xây dựng quy hoạch về t ổ chức, biên chế quân số; trang bị phương tiện và các điều kiện đảm bảo hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ c ủ a lực lượng Cản h sát phòng cháy, chữa cháy v à cứu nạn, cứu hộ. 2. Quan điểm quy hoạch - Quy hoạch hệ thống t ổ chức, bố trí mạng lưới hợp lý, hiệu qu ả phù hợp với quy hoạch, chiến lược về kinh tế - xã hội của đất nước và ở mỗi vùng, miền khác nhau; đồng thời từng bước hợp tác quốc tế trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. - Nâng cao năng lực chuyên môn, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiệ n đại l ực l ượng C ả nh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ từ Trung ương đến địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự; kiềm ch ế và giảm thi ể u đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản d o cháy, n ổ , tai nạn, sự cố gây ra. - Bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, toàn diện, hiện đại; kế thừa và phát huy tối đa nguồn lực hiện có phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sức mạnh toàn dân, đẩy mạnh x ã hội hóa trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước và thế giới. 3. Mục tiêu của Đ ề án a) Mục tiêu chung Xây dựng và phát triển lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn cả nước và ở từng địa phương, nhằm tăng cường hiệu quả công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đảm bảo tính mạng và tài sản của nhân dân, bảo vệ tài s ả n quốc gia, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. b) Mục tiêu cụ thể - Giai đoạn 1 (từ năm 2013 đến năm 2015): Cơ bản hoàn thành việc xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế và đ ầ u tư phương tiện, cơ sở vật ch ấ t ở mức tối thi ể u cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và c ứ u nạn, cứu hộ từ Trung ương đến địa phương, ưu tiên đầu tư cho các tỉnh, thành phố lớn, các địa bàn trọng đi ể m về kinh tế - xã hội, các vùng kinh tế trọng đi ể m của 03 miền B ắ c, Trung, Nam. - Giai đoạn 2 (từ năm 2016 đến năm 2020): Trên cơ sở t ổ ng kết, rút kinh nghiệm ở giai đoạn 1, tiếp tục đầu tư xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đ ủ năng lực đáp ứng yêu cầu công tác phòng cháy, ch ữ a cháy v à cứu nạn, cứu hộ, góp phần bảo vệ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Giai đoạn 3 (từ năm 2021 đến năm 2030): X â y dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ và hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phát triển mạng lưới đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo đúng quy định của Luật phòng cháy và chữa cháy. 4. Cơ quan chủ trì thực hiện Đề án: Bộ Công an. 5. Nội dung quy hoạch a) Giai đoạn 1 từ năm 2013 đến năm 2015 - V ề tổ chức, bộ máy, biên chế: + Thành lập mới 12 Sở C ả nh sát phòng cháy ch ữ a cháy tại các tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Th á i Nguyên, Bắc Ninh, Thanh hóa, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hoà, Lâm Đ ồ ng, Đắk Lắk và Bà Rịa - V ũ ng Tàu; + H oàn thiện mô hình t ổ chức, biên chế của Cục Cảnh sát phòng ch á y, ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ; + Tập trung xây dựng 03 trung tâm: Trung tâm ứng cứu khẩn cấp phòng cháy, ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ quốc gia (khu vực phía Bắc); Trung tâm kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quốc gia; Trung tâm Chỉ huy điều h à nh công t ác phòng cháy, chữa cháy v à cứu nạn, cứu hộ quốc gia; + Hoàn thiện mô hình t ổ chức, biên chế của các Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy thành phố Hồ Chí Minh , Hà Nội, Hải Phòng, Đà N ẵ ng, C ần Thơ, Bình Dương, Đồng Nai và Vĩnh Phúc; + Thành lập mới 90 đội chữa cháy và 108 đội cứu nạn, cứu hộ chuyên nghiệp, tập trung ở các địa bàn trọng đi ể m cháy n ổ và tối thiểu mỗi địa phương thành lập mới 01 đội; + Bổ sung quân số từ 2013 - 2015 là 8.575 người trong đó: 6.657 người biên chế; chiến sĩ nghĩa vụ: 1.918 người. - V ề trang bị phương tiện: Tập trung đầu tư trang bị các phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ như sau: + Phương tiện ch ữ a cháy, cứu nạn, cứu hộ cơ giới: STT LOẠ I PHƯƠNG TIỆN SỐ LƯỢNG (Chiếc) 1 Xe chữa cháy 205 2 Xe cứu hộ 121 3 Xe chở nước 5 4 Xe thang 45m 3 5 Xe thang 32m 41 6 Xe cứu hộ dưới nước 6 7 Máy bơm ch ữ a cháy 155 8 Cano cứu hộ 5 9 Cano chữa cháy 9 + Trang bị phương tiện t hông tin liên lạc chỉ huy chữa cháy v à trang bị một số phương tiện chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn khác; + Hệ thống trung tâm ch ỉ huy điều hành công tác phòng cháy, chữa chá y và c ứ u nạn, cứu hộ. - V ề doanh trại lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. + Đ ầu tư mới và nâng cấp, cải tạo trụ sở S ở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Phòng cảnh sát phòng cháy, ch ữ a ch á y quận, huyện của các địa phương đ ã và sẽ th à nh l ậ p Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy trong giai đoạn 2013 - 2015; + Đầu tư xây dựng mới 51 doanh trại các đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ thuộc Phòng Cảnh sát phòng ch á y, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an các địa phương . - T ổ ng kinh phí đầu tư là: 7.542,91 t ỷ đồn g (Bảy nghìn, năm t răm bốn hai tỷ, chín trám mười triệu đ ồ ng), trong đó: + Đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: 4.610,779 tỷ đồng; + Đ ầu t ư xây dựng cơ b ả n (xây dựng mới và cải tạo doanh trại các đ ơn vị C ả nh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; xây dựng Trung tâm ứng cứu khẩn cấp phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Quốc gia; Trun g , tâm ki ể m định Phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ Quốc gia): 2.874,02 tỷ đồng; + Đào tạo, huấn luyện nâng cao trình độ chữa cháy, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: 58,12 t ỷ đồng. b) Giai đoạn 2 và giai đoạn 3 từ năm 2016 đến năm 2030 Trên cơ s ở t ổ ng kết giai đoạn 2012 - 2015 và c ă n cứ tình hình thực tế, Bộ Công an báo cáo, trình Thủ t ư ớng Chính ph ủ quyết định. 6. Giải pháp quy hoạch a) V ề nguồn nhân lực - Tăng chỉ tiêu đào tạo hàng năm cho Trường Đ ại học phòng cháy, chữa cháy (gồm cả hệ dân sự); mở rộng thêm cơ sở đào tạo đại học phòn g cháy, chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ ở phía Nam; - Tuy ể n sinh viên tốt nghiệp đại học, trung học và côn g nhân lành nghề ngoài ngành Công an phù hợp với chuyên môn cần thiết cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; - Tăng chỉ tiêu lựa chọn số công dân phục vụ có thời hạn có nguyện vọng phục vụ lâu dài trong lực lượng Công an nhân dân đ ể đào tạo cán bộ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; - Thực hiện chương trình đào tạo và đào t ạo lại ở trong nước và nước ngoài để nâng cao tr ì nh độ, năng lực cho đội ng ũ cán bộ l ã nh đạo, chỉ huy; - Mở rộng các hình thức đào tạo: Ng ắ n hạn, dài hạn tập trung, tại chức, đào tạo trong nước và đào tạo ở nước ngoài, đào tạo theo trường lớp và t ự đào tạo. b) V ề nguồn vốn Huy động nguồn vốn đ ầ u tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ từ các ngu ồ n ngân sách nhà nước, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn thu t ừ b ả o hiểm cháy n ổ , nguồn h ỗ trợ đóng góp của các bộ, ngành, đơn vị kinh t ế (khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế...). 7. Vốn đ ầ u tư phát tri ể n thuộc ngân sách trung ươn g bố trí cho giai đoạn 1 (2013 - 2015) là 2.488,46 tỷ đồng. Điều 2. T ổ chức thực hiện quy hoạch 1. Bộ Công an chịu trách nhiệm: - Ch ủ trì phối hợp các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả Đ ề án, các dự án được duyệt và định kỳ sơ k ế t, t ổ ng kết rút kinh nghiệm, thực hiện ch ế độ thông tin báo cáo theo quy định. - Ch ủ trì và phối h ợ p với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn, các Bộ: K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Lao động - Thương binh và X ã hội và các Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ 05 dự án thành phần của Đ ề án là: + Dự án 1: Dự án hoàn thiện t ổ chức và tăng cường biên chế cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ đ ế n năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. + Dự án 2: Dự án đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng C ả nh sát ph òng cháy, chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ từ năm 2013 đến năm 2015. + Dự án 3: Dự án đầu tư xây dựng doanh trại lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. + Dự án 4: Dự án xây dựng Trung tâm ứng cứu kh ẩ n cấp phòng cháy, chữa cháy v à cứu nạn, cứu hộ qu ố c gia. + Dự án 5: Dự án xây d ự ng Trung tâm kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quốc gia. 2. Các Bộ, ngành và Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương t ổ chức thực hiện Đề án quy hoạch lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ này. Đồng thời, khi xây dựng và thực hiện quy hoạch phá t triển của Bộ, ngành, địa phương phải quan tâm đảm bảo các đi ề u kiện phục vụ côn g tác phòn g cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. 3. Ủ y ban nh â n dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm: - Bố trí địa điểm đ ể xây dựn g doanh trại cho các đội chữa cháy mới thành lập của địa phương theo hướng dẫn của Bộ Côn g an; h ỗ trợ kinh phí cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn , cứu hộ địa phương đ ể xây dựng, cải tạo, nâng cấp doanh trại, trang bị, s ử a chữa, bảo dưỡng phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; đầu tư kinh phí và xây dựng lực lượng dân phòng theo quy định tại Luật phòng cháy và chữa cháy. - Ch ỉ đạo các Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, nh ữ ng cơ sở kinh tế trọn g điểm thành lập các đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở làm việc theo chế độ chuyên trách theo quy định. Phấn đấu đến năm 2015 đạt t ỷ lệ 70%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% cơ sở kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế có đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở làm việc theo chế độ chuyên trách. - Ch ỉ đạo việc thành lập và duy trì hoạ t động của lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ s ở và lực lượng dân phòn g . Phấn đấu đến năm 2015 đạt t ỷ l ệ 80%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% cơ sở có đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở; đến năm 2015 đạt t ỷ l ệ 70%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% đơn vị cấp xã có đội dân phòng. 4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, hàng năm căn cứ Đề án quy hoạch, các dự án được duyệt, lập kế hoạch cấp kinh ph í đ ầ u tư cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thực hiện đúng tiến độ của Đ ề án, dự án. 5. Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận t ả i và Ủ y ban nhân dân các địa phương t ổ chức thực hiện đảm b ả o hệ thống g iao thông, các dự án về cấp nước chữa cháy đô thị đ ả m b ả o đáp ứng nhu cầu phục vụ chữa cháy. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 4. Các Bộ trư ở ng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết đ ịnh này. Nơi nhận: - Nh ư Đ iều 4; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ; - Kho bạc Nh à nước Việt Nam; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TT Đ T , các Vụ: T H , KTTH, KTN, KGVX, ĐMDN, QHQT; - Lưu: VT , NC (3b). THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng