04/2016/QĐ-UBND

Quyết định 04/2016/QĐ-UBND về quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 0 4 /2016/QĐ-UBND V ĩ nh Yên, ngày 20 tháng 01 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Điều 142 Luật Tổ chức chính quyền địa phươn g n g ày 19/6/2015; Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế và Nghị định số 1 64/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sun g một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản l ý khu côn g nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; Theo đề n g hị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 539/TTr-SNV n g ày 25/11/2015 về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí, chức năng 1 . Ban Quản lý khu côn g nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thực hiện chức năn g quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp và tổ chức cung cấp dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và s ả n xu ấ t kinh doanh cho nhà đ ầu tư trong khu công nghiệp. 2. Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, công chức, viên chức, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của UBND tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, n g ành quản lý về ngành, lĩnh vực trong công tác quản lý khu công nghiệp; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh và các cơ quan chức năng có liên quan trong công tác quản lý khu công nghiệp. 3. Ban Quản l ý có tư cách pháp nhân; tài khoản và con d ấ u mang hình quốc huy; sử dụng kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và v ố n đầu tư phá t tri ể n do ngân sách nhà nước c ấ p theo k ế hoạch hàng năm; ng uồn kinh phí khác theo quy định pháp luật. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý 1. Trình UBN D tỉnh a) Dự thảo văn b ả n quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý; b) Dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chu ẩ n chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Ban Quản lý; c) Dự thảo Đề án thành lập, tổ chức lại Ban Qu ả n lý theo quy định của pháp luật; d) Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND t ỉ nh và các cơ quan có liên quan khác để thực hiện các nhiệm vụ và qu y ền hạn được giao theo cơ chế một cửa; đ) Dự thảo Đề án quy hoạch, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển các khu công nghiệp; e) Kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát tri ể n khu công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực và vốn đ ầ u tư phát tri ể n; g ) Dự thảo quyết định, chỉ thị, văn bản; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực khu công nghiệp thuộc phạm vi quản lý của Ban Quản lý theo quy định pháp l uật. 2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh a) Dự thảo quyết định thành l ập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các t ổ chức, đơn vị thuộc Ban Quản lý theo qu y định của pháp l uật; b) Dự thảo các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND t ỉ nh về lĩnh vực khu công nghiệp. 3. Giúp UBND t ỉ nh quản lý việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng, phát triển khu công nghiệp. 4. Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách về khu công nghiệp sau khi được ban hành, phê duyệt; thông tin, tu yê n truyền, hướng dẫn, phổ biến, theo dõi thi hành pháp luật về khu công nghiệp của t ỉ nh. 5. V ề quản lý đầu tư a) Tiếp nhận, c ấ p, điều ch ỉ nh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư; b) Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã được Bộ Kế hoạch và Đ ầu tư, các Bộ ngành và UBND tỉnh phê duyệt; tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư vào khu côn g nghiệp do Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành và UBND tỉnh tổ chức; hướng d ẫ n, hỗ trợ nh à đầu tư theo thẩm quyền trong quá trình chuẩn bị và triển khai dự án đầu tư; báo cáo định kỳ hoạt động xúc tiến đầu tư tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND t ỉ nh theo Quy chế qu ả n lý nhà nước về xúc ti ế n đầu tư ban hành kèm theo Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Th ủ tướng Chính phủ; c) Giải qu y ết khó khăn, vướn g m ắ c của nhà đầu tư, đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp; định kỳ hàng qu ý , 06 tháng và hàng năm, gửi báo cáo hoạt độn g đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh tron g khu công nghiệp tới UBND t ỉ nh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định. 6. V ề quản lý môi trường a) Tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án trong kh u côn g nghiệp theo ủy quyền của UBND tỉnh (đ ố i với các dự án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh); b) Tiếp nhận đăng ký và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các đối tượng thuộc diện phải đ ă ng k ý tron g khu côn g nghiệp theo ủ y quyền của cơ quan chuyên môn về môi trường c ấ p tỉnh và của UBND cấp huyện (đ ố i với các dự án thuộc thẩm quyền của UBND huyện); c) Tổ chức thẩm định, phê du y ệt đề án bảo vệ môi trường chi ti ế t, đề án bảo vệ môi trường đơn giản của các dự án tron g khu côn g nghiệp theo ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền; d) Tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đối với các dự án đầu tư trong khu công nghiệp theo pháp luật về bảo vệ môi trường. 7. V ề quản lý qu y hoạch và xây dựn g a) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được ph ê duyệt của khu công nghiệp, các khu ch ứ c năng tron g khu kinh tế nhưng không làm thay đổi chức năn g sử dụng khu đất và cơ cấu qu y hoạch; b) Thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự án đầu tư nhóm B , C thuộc diện phải thẩm định trong khu công nghiệp; c) Cấp, điều ch ỉ nh, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xâ y d ựng tron g khu công nghiệp phải có Giấ y phép xây dựng theo phân cấp hoặc ủy quyền của UBND tỉnh; d) Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quy hoạch, xây dựng công trình, chất lượng công trình trong khu công nghiệp theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của cơ quan có th ẩ m quyền. 8. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao độn g theo hướn g dẫn của Bộ Lao động - Thươn g binh và Xã hội tại Thông tư số 32 / 2014/TT-BLĐTBXH ngày 01/12/2014 hướng dẫn ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động tron g khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và khu côn g nghệ cao, cụ thể như sau: a) Tiếp nhận báo cáo giải trình của doanh nghiệp trong khu công nghiệp về nhu c ầ u sử dụng n g ười lao độn g nước n g oài đối với từn g vị trí côn g việc mà n g ười lao động Việt Nam chưa đáp ứng được, t ổ ng hợp, trình Chủ tịch UBND t ỉ nh quyết định theo ủy quyền của UBND tỉnh; b) Cấp, cấp lại, thu hồi Gi ấy phép l ao động cho lao động nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp; xác nhận người lao động nước ngoài làm việc cho các doanh nghiệp trong khu côn g nghiệp , khu kinh tế khôn g thuộc diện cấp giấy phép lao động t heo ủ y quyền của Sở Lao đ ộng - Thương binh và Xã hội; c) Tổ chức thực hiện đăng k ý nội qu y lao độn g , tiếp nhận thỏa ước lao độn g tập th ể theo ủ y quyền của UBND tỉnh; tiếp nhận đăng ký hệ thống thang lươn g , b ả ng lương, định mức lao động của doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo ủy quyền của UBND cấp hu y ện; d ) Nhận thông báo v ề việc cho thôi việc nhiều người lao động, báo cáo về việc cho thuê lại lao động, kết quả đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng n g hề hàn g năm của doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo ủy quyền của UBND tỉnh; đ) Tiếp nhận và xử l ý hồ sơ đăn g ký thực hiện Hợp đồng nhận lao động thực tập của doanh nghiệp tron g khu công nghiệp, hoạt động đưa n g ười lao đ ộng đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có thời gian dưới 90 ngày theo ủ y quyền của Sở Lao động - Thươn g binh và Xã hội; e) Ti ế p nhận khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đổi về lao đ ộng; nhận thôn g báo về việc tổ chức làm thêm từ 200 g iờ đến 300 g iờ tro ng một năm của doanh nghiệp trong khu côn g nghiệp theo ủy quyền của Sở Lao động Thương binh và Xã hội; e) Nhận thông báo về địa điểm, địa bàn , thời g ian bắt đầu hoạt động và người quản l ý, người giữ chức danh chủ ch ố t của doanh nghiệp cho thuê lại lao đ ộng trong khu công nghiệp theo ủy quyền của Sở Lao động Thươn g binh và Xã hội; h) Thực hiện các nhi ệ m vụ quản lý lao động trong khu công nghiệp bao gồm: bảo đảm an toàn lao độn g, vệ sinh lao độ ng , xây dựng quan hệ lao động, gi ả i qu yế t tranh chấp lao động, đình công theo quy định pháp luật về lao đ ộng hoặc hướn g dẫn của cơ quan có thẩm quyền. 9. V ề quản lý thươn g mại a) Cấp, cấp lại , sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòn g đại diện thươn g mại của tổ chức và thương nhân nước n g oài đặt trụ sở tại khu công nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Công Thương; b) Cấp Giấ y phép kinh doanh, bổ sung mục tiêu kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước n g oài đ ầ u tư vào khu công nghiệp theo quy định của pháp luật, hướng d ẫn của Bộ Công Thương và ủy quyền của UBND tỉnh; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sun g các loại Giấy chứn g nhận đủ diều kiện kinh doanh, Giấ y phép kinh doanh một s ố mặt hàng thuộc phạm vi qu ả n l ý chuyên ngành cho thươn g nhân đặt trụ sở và có cơ sở kinh doanh tại khu công nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Công Thương; d) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàn g hóa sản xuất trong khu công nghiệp theo hư ớ ng dẫn, ủy quyền của Bộ Công Thương. 10. V ề quản lý đất đai, bất độn g sản Tiếp nhận đăng ký khung giá cho thuê đất , cho thuê lại đất và phí hạ tầng khu công nghiệp của nhà đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp và các chức năng, nhiệm vụ khác về quản lý kinh doanh bất độn g sản theo quy định của pháp luật. 11. Cấp một số loại giấy phép, chứn g chỉ tron g khu công nghiệp theo thẩm quyền, hướng dẫn và ủy quyền của các Bộ, UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền. 12. Các nhiệm vụ và quyền hạn khác a) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển khu công nghiệp theo quy định của pháp luật và phân công hoặc ủ y quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; b) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụ ng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dự ng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản l ý nhà nước v à chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao; c) Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử l ý các hành vi vi phạm pháp luật tron g các lĩnh vực đầu tư, môi trường, lao động, thương mại, xây dựng thuộc phạm vi quản lý nhà nước được phân cấp, ủy quyền của Ban Quản lý; tham g ia thanh tra, t ổ chức giải quyết khiếu nại , tố cáo theo qu y định của pháp luậ t ; t hực hiện phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãn g phí; d) Quản lý tổ chức bộ máy, biên ch ế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượn g người làm việc tron g các đơn vị sự nghiệp côn g lập; t hực hiện chế độ tiền lươn g và chính sách, chế độ đãi ngộ , đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và người lao độn g thuộc phạm vi quản l ý của Ban Quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân cấp hoặc ủy quyền của UBND tỉnh; đ) Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, t à i sản được giao theo quy định của pháp luật; e) Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đ ột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực c ông tác được giao với UBND tỉnh. Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư và các Bộ, ngành liê n quan; nhận báo cáo th ố ng kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp; xây dựng hệ thốn g th ô n g tin về khu côn g nghiệp trên địa bàn và kết nối với hệ thống thông tin quốc gia về khu công nghiệp; g ) T ổ chức phong tr à o thi đua và khen thư ởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp và khu kinh tế; h) Thực hiện nhữn g nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và phân công, ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1 . Lãnh đ ạo Ban: a) Ban Quản lý có Trư ởng ban và khôn g quá 03 Phó Trư ở ng ban. b) Trư ở ng Ban là người đứng đ ầ u Ban Quản l ý, có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản l ý , chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trước pháp luật v ề hoạt động và hiệu quả hoạ t động của khu công nghiệp; phối hợp với người đứng đầu các sở, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Qu ả n l ý ; c) Phó Trư ở ng Ban là người giúp Trưởng Ban, chịu trách nhiệm trước Trư ở ng Ban và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân côn g ; khi Trư ở ng Ban v ắ n g mặt , một Phó Trư ở ng Ban được Trư ở ng Ban ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản lý; d) Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, k ỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ chính sách khác đối với Trư ở n g Ban, Phó Trưởng Ban do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. e) Trư ở ng Ban và Phó Trưởng Ban không kiêm nhiệm chức danh Trư ở ng của đơn vị cấp dưới có tư cách pháp nhân. 2. V ă n phòng đại diện tại khu công nghiệp. 3. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm: a) Văn phòn g Ban (phụ trách Bộ phận một cửa); b) Phòng Kế hoạch tổng hợp; c) Phòng Quản lý đầu tư; d) Phòn g Quản lý doanh nghiệp; đ) Phòng Quản lý tài nguyên và môi trường; e) Phòng Quản lý quy hoạch và xây dựng; g) Phòng Quản l ý lao đ ộng; h) Thanh tra; i) Phòng H ỗ trợ và giám sát đầu tư (thành lập khi đủ điều kiện). 4. Đơn vị sự nghiệp trực thuộc: Trun g tâm Dịch vụ hỗ trợ đầu tư Vĩnh Phúc. 5. Biên chế: Biên ch ế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Ban Quản lý được giao trên c ơ sở vị trí việc làm, g ắn với chức năn g , nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng số biên chế công chức, s ố lượng n g ười làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh được c ấ p có thẩm quyền g iao hoặc phê duyệt. Điều 4. Giao Trưởng Ban Quản lý các khu công nghiệp quy định, chức năn g , nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Ban; ban hành qu y chế làm việc cơ quan theo quy định của pháp luật. Điều 5. Quyết định này có hiệu lực sau 10 n g ày kể từ ngày ký và tha y thế Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Trư ở ng Ban Quản lý các khu công nghiệp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và các cơ quan liên quan căn cứ Qu yế t định thi hành. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; (B/c) - Bộ Nội vụ , Bộ KH&ĐT; (B/c) - TTTU, TTHĐND t ỉ nh; (B/c) - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; (B/c) - UBMTTQ t ỉ nh; (B/c) - Cục KTVB (Bộ Tư pháp); - CPCT, CPVP UBND tỉnh; - Như điều 5 (thực hiện); - Website Ch í nh ph ủ ; Công báo t ỉ nh; - Đài PTTH, Báo VP, C ổ ng TTĐT t ỉ nh; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trì