5656/QĐ-BYT

Quyết định 5656/QĐ-BYT năm 2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chuyên ngành da liễu giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành BỘ Y TẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5656 /QĐ-BYT Hà Nội , ngày 31 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CHUYÊN NGÀNH DA LIỄU GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Căn cứ Luật Khám bệnh, ch ữ a bệnh năm 2009; Căn cứ Luật Đ ầu tư công năm 2014; Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng th ể phát tri ể n kinh tế, x ã hội; C ă n cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Ch ín h phủ quy định chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế; C ă n cứ Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2006 c ủa Thủ tướng Chính ph ủ về việc phê duyệt quy hoạch t ổ ng th ể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn 2010 và tầm nh ì n 2020; C ă n cứ Quyết định số 30/2008/ Q Đ-TTg ngày 22 tháng 2 năm 2008 của Thủ tướng Ch í nh phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám, ch ữ a bệnh đến n ă m 2010 và tầm nhìn 2020; Căn cứ Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2013 của Thủ tư ớ ng Chính ph ủ về việc phê duyệt đề á n “Khuyến khích đào tạo và phát triển nhân lực y t ế các chuyên ngành lao, phong, tâm th ầ n, pháp y và giải phẫu bệnh giai đoạn 2013-2020”; Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tư ớ ng Ch í nh phủ Ban hành nguyên t ắ c, tiêu ch í và định mức phân b ổ v ố n đầu t ư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đo ạn 2016-2020; Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý khám, chữa bệnh, Bộ Y tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chuyên ngành da liễu giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 với các nội dung chủ yếu sau đây: I. Phạm vi, quan điểm quy hoạch 1. Phạm vi quy hoạch Mạng lưới chuyên ngành da li ễ u theo Quy hoạch này bao gồm các cơ sở y t ế trong toàn quốc có cung cấp dịch vụ dự phòng, kh á m bệnh, ch ữ a bệnh và phục h ồ i chức năng đ ố i v ớ i bệnh phong, bệnh lây truyền qua đ ường tình dục, bệnh da, phẫu thuật và ch ă m sóc da th ẩ m mỹ (sau đây gọi chung là bệnh da liễu). 2. Quan điểm quy hoạch a) Phát tr iể n mạng lưới chuyên ngành da liễu b ả o đảm tính cân đ ố i, hợp l ý, hiệu quả trong hệ thống y tế và phù hợp với mô h ì nh, cơ cấu bệnh tật da liễu, quy mô dân số, điều kiện kinh tế - x ã hội. b) Kiện toàn và phát triển các cơ sở chuyên ngành da liễu theo các tuyến chuyên m ô n kỹ thuật, b ả o đảm tăng cường tiếp cận của n g ười dân, nâng cao năng lực phát hiện, điều trị, phục hồi chức n ă ng và quản lý người bệnh của các cơ sở chuyên ngành da li ễ u. c) Tăng cường nghiên cứu, ứn g dụng khoa học công nghệ, n â ng cao chất lượng điều trị bệnh da liễu. d) Chú trọng đào tạo phát tri ể n nguồn nhân lực chuyên ngành da li ễ u bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu, trình độ chuyên môn. II. Mục tiêu quy hoạch 1. Mục tiêu chung T ă ng cườn g và hoàn thiện mạng lưới khám, ch ữ a bệnh chuyên ngành da liễu trong toàn quốc giai đoạn đ ế n năm 2020 và t ầ m nhìn đến năm 2030 nh ằ m đ áp ứ ng nhu cầu khám bệnh, ch ữ a bệnh da liễu của nhân dân. 2. Mục tiêu c ụ thể a ) Giai đoạn đến năm 2020: - V ề hệ thống tổ chức, nh â n lực: + 70% t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là t ỉ nh) có Bệnh viện da liễu hoặc Trung t â m da li ễ u tuyến t ỉ nh có giường bệnh (sau đây gọi t ắ t là Trung tâm da li ễ u t ỉ nh) với í t nhất 05 bác sỹ chuyên khoa da liễu; 50% khoa da li ễ u thuộc Trung t âm y t ế dự phòng được phá t triển th à nh Trung tâm da liễu hoặc Bệnh viện da liễu tuyến t ỉ nh; + 50% quận, huyện, thị xã (sau đ ây gọi chung là huyện) c ó Khoa/ Liên khoa da liễu hoặc Phòng khám da liễu thuộc Bệnh viện hoặc Trung tâm y tế huyện với ít nhất 01 bác sỹ chuyên khoa da liễu; đối với các huyện còn lại thì có bác s ỹ khám, ch ữ a bệnh chuyên khoa da liễu; + 80% s ố xã, phường, thị trấn (sau đ ây gọi chung là xã) có 01 nhân viên y tế tại Trạm y t ế hoặc Phòng khám bác sỹ gia đình của xã được đào tạo kiến thức về bệnh da liễu. - V ề chuyên môn k ỹ thuật: + 70% cơ sở khám, ch ữ a bệnh da liễu tuyến t ỉ nh, tuyến huyện thực hiện được các kỹ thuật theo danh mục phân tuy ế n k ỹ thuật chuyên ngành da liễu do Bộ Y tế quy định; b) Giai đoạn từ năm 2020 - 2030: - V ề hệ thống tổ chức, nhân lực: + 90% t ỉ nh có Bệnh viện da liễu hoặc Trun g tâm da liễu t ỉ nh với đủ cơ cấu nhân lực chuyên khoa da liễu; 100% khoa da liễu thuộc Trung t âm y tế dự phòng đ ược phát tri ể n thành Trung tâm da liễu hoặc Bệnh viện da liễu tuyến t ỉ nh; + 80% huyện c ó Khoa/ Liên khoa da liễu hoặc Phòng khám da liễu thuộc Bệnh viện hoặc Trung t â m y tế huyện với í t nhất 01 b á c sỹ chuyên khoa da liễu; đối với các huyện còn lại thì có bác sỹ chuyên khoa da liễu. + 90% số xã c ó 01 nhân viên y t ế tại Trạm y tế hoặc Phòng kh á m bác sỹ gia đ ì nh của x ã đ ược đ à o tạo kiến thức về bệnh da liễu. - V ề chuyên môn kỹ thuật: 90% cơ sở khám, chữa bệnh da liễu tuyến t ỉ nh, tuyến huyện thực hiện đ ược các k ỹ thu ậ t theo danh mục phân tuy ế n kỹ thu ậ t chuyên ngành da liễu do Bộ Y t ế quy định. III. Nội dung quy hoạch 1. Tổ chức mạng l ưới a) Tuyến Trung ương: - Bệnh viện Da Liễu Trung ương là cơ sở đ ầu ng à nh chịu trách nhiệm kh á m, chữa bệnh và chỉ đạo tuy ế n chuyên m ô n kỹ thuật chuyên ngành da liễu trên phạm vi toàn qu ố c và trực ti ế p chỉ đạo tuy ế n chuyên m ô n k ỹ thuật chuyên ngành da liễu các t ỉ nh theo sự phân công của Bộ trư ở ng Bộ Y tế; - Bệnh viện Phong - Da liễu Trung ương Quỳnh L ậ p là c ơ s ở trực thuộc B ộ Y t ế chịu trách nhiệm khám, chữa bệnh da liễu và ch ỉ đ ạo t uyến chuyên môn kỹ thuật chuyên ngành da liễu khu vực các t ỉ nh theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Y tế; - Bệnh viện Phong - Da liễu Trung ương Q uy H ò a là cơ sở trực t huộc Bộ Y tế chịu trách nhiệm khám, chữa bệnh da liễu và chỉ đạo tuyến chuyên môn kỹ thuật chuyên ngành da liễu khu vực các t ỉ nh theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Y tế; - Bệnh viện Da liễu thành phố Hồ Chí Minh là cơ sở trực thuộc Sở Y tế TP H ồ Chí Minh, chịu trách nhiệm khám, chữa bệnh và chỉ đạo tuyến chuyên môn kỹ thuật chuyên ngành da liễu khu vực các t ỉ nh theo sự phân công của Bộ trư ở ng Bộ Y tế. b) Tuy ế n t ỉ nh: - Giai đoạn đ ến năm 2020: + Tiếp tục duy trì Bệnh viện hoặc Trun g tâm da liễu tuyến t ỉ nh đ ã có nếu chưa có điều kiện phá t triển thành Bệnh viện da liễu tỉnh; + Các t ỉ nh c ó d â n số trên một triệu người hoặc dân số dưới một triệu người nhưng nhu cầu k h ám chữa bệnh, các dịch vụ chăm sóc y tế về da liễu cao; b ả o đ ả m c á c điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực, trang thiết bị thì thành lập Bệnh viện da liễu t ỉ nh; + Một số t ỉ nh chưa c ó điều kiện thành lập bệnh viện da liễu thì phát triển khoa da liễu thuộc Trung tâm y tế dự phòng t ỉ nh, Trung tâm phòng ch ố ng bệnh x ã hội thành Trung tâm da liễu; + C á c cơ sở khám, chữa bệnh da liễu tuyến t ỉ nh là đơn vị kh á m phát hiện, điều trị và dự phòn g các bệnh da liễu; chỉ đạo tuyến chuyên n g ành da liễu trong phạm vi toàn t ỉ nh. - Giai đoạn đ ế n năm 2030: + Tiếp tục nhân rộng mô hình Bệnh viện da liễu; phát tri ể n một số Trung t âm da liễu t ỉ nh sang mô hình bệnh viện t ỉ nh với đủ cơ cấu nhân lực chuyên khoa da liễu. + Thành l ậ p Trung t â m hoặc Bệnh viện da liễu t ỉ nh trên cơ sở khoa da liễu trong Trung t â m phòng chống bệnh x ã hội hoặc khoa da liễu trong Bệnh viện đa khoa tỉnh; + Thành lập T rung t âm hoặc Bệnh viện da liễu t ỉ nh trên cơ sở khoa da liễu trong Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh; + Các cơ sở khám, chữa bệnh da liễu tuyến t ỉ nh là đ ơn vị khám phát hiện, điều trị và dự phòng các bệnh da liễu; chỉ đạo tuyến chuyên ngành da liễu trong phạm vi toàn t ỉ nh. + Tăng cường chuyển giao kỹ thuật để một s ố Bệnh viện và Trung t â m da liễu tuyến t ỉ nh có th ể thực hiện được các kỹ thuật của tuyến trung ương. c) Tuyến quận, huyện: - Giai đoạn đ ế n năm 2020: Căn cứ vào quy mô dân số, nhu cầu khám chữa bệnh, các huyện thành l ậ p Khoa/ Liên khoa da liễu hoặc Phòng khám da liễu trong Khoa khám bệnh thuộc Bệnh viện hoặc Trung tâm y tế huyện với í t nhất 01 bác sỹ chuyên khoa da liễu. - Giai đo ạn đến năm 2030: Tiếp tục nhân rộng mô hình Khoa/ Liên khoa da liễu. d) Tuy ế n xã: T ă ng cường đào tạo kiến thức về bệnh da liễu cho nhân vi ê n y t ế thuộc trạm y tế xã hoặc phòng khám bác s ỹ gia đình để khám, phát hiện và điều trị một s ố bệnh da liễu thường gặp. 2. Phát tri ể n chuyên môn, kỹ thuật - Các cơ sở da liễu tuyến trung ương, tuyến t ỉ nh tă ng cường nghiên cứu, ứng dụng và phát tri ể n các kỹ thuật tiên ti ế n, trang thiết bị hiện đại phục vụ ch ẩ n đoán, điều trị phấn đấu đ ạt trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực và trên thế giới. - C ủ ng cố và phát triển các kỹ thuật cao tại các cơ sở da liễu tuyến trung ương, tuyến t ỉ nh; T ă ng cường hỗ trợ, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới. - Các cơ sở khám, chữa bệnh da liễu trên c ả nước (tuy ế n trung ương, tuy ế n tỉnh, tuyến huyện, tuyến xã) đều thực hiện được các kỹ thuật theo quy định chi tiết phân tuy ế n chuyên môn kỹ thuật đ ố i với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Bộ Y t ế ban hành. IV. Giải pháp thực hiện 1. Gi ả i pháp về hoàn thiện ch í nh sách pháp luật - Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật v ề tổ chức, nhân lực của cơ sở khám, chữa bệnh da li ễ u và các văn bản hướng dẫn quy trình chuyên m ô n kỹ thuật của chuyên n g ành; - Thực hiện cải cách th ủ tục hành ch í nh phục vụ công tác khám, chữa bệnh cho người dân kịp thời, thuận lợi; - Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý đối với cơ sở khám chữa bệnh chuyên ngành da liễu theo hướng tăng quyền tự ch ủ , tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính. 2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực - Tăng cường đào tạo liên tục cho nhân lực chuyên ngành da liễu; - Tăng cườn g chất lượng đào tạo chuyên ngành da liễu trong các Trường Đại học Y dược, Trường Cao đẳng Y tế, Trung cấp Y tế và các cơ sở đ ào tạo nhân lực y tế khác. - R à soát và phân bố chuyên ngành da liễu b ả o đ ả m phù hợp với cơ cấu và phân bố nh â n lực theo các tuyến. 3. Gi ả i pháp về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế Đầu tư c ơ sở vật chất, trang thiết bị của c ơ sở khám chữa bệnh chuyên khoa da liễu theo danh mục quy định của Bộ Y tế. 4. Gi ả i pháp về khoa học - công nghệ - Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuy ể n giao các kỹ thuật kh á m điều trị các bệnh da liễu; tri ể n khai các kỹ thuật cao ngang t ầ m với các nước trong khu vực và tr ê n thế giới theo tuyến chuyên môn kỹ thuật Bộ Y tế quy định. - Đầu tư thiết l ậ p hệ thống thông tin đ iện t ử thu thập và quản lý dữ liệu hoàn ch ỉ nh về khám, điều trị bệnh da liễu ở tất c ả các tuyến. 5. Gi ả i pháp truyền thông, giáo dục sức k h ỏe - Tăng cường c ô ng tác truyền thông, giáo dục sức kh ỏ e v ậ n động người dân đ i khám sức kh ỏ e định kỳ hoặc khi có dấu hiệu bệnh da liễu. - Lồng ghép, g ắ n hoạt động khám phát hiện và điều trị bệnh da liễu vào hoạt động của hệ thống y t ế chung. V. Kinh phí thực hiện Quy hoạch Nguồn kinh phí thực hiện Q uy hoạch bao gồm: - Vốn ngân sách nh à nước là Ng â n sách trun g ươn g và ngân sách địa phươ ng c ầ n quan tâm b ố trí theo quy định của Luật Ng â n sách nhà nước đ ể nâng cấp, củng c ố và hoàn thiện hệ th ố ng mạng lưới chuyên ngành da liễu đ ược; - Nguồn vốn vay; - Nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nh â n trong và ngoài nước; - Các ngu ồ n vốn hợp pháp khác. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Trung ương a) Cục Quản lý Khám, chữa bệnh là c ơ quan chủ tr ì xây dựng c hư ơng trình, kế hoạch triển khai, hướng dẫn và tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch; hằng năm tổng hợp kết quả báo cáo Bộ trưởng Bộ Y tế. b) Vụ Kế hoạch - Tài chính chịu trách nhiệm bố trí và cân đ ối kinh phí từ ngu ồ n ngân sách nhà nước và các ng uồn kinh phí hợp pháp khác, b ả o đả m các ngu ồ n lực đ ầ u tư khám phát hiện và điều trị bệnh da liễu theo kế hoạch hàng năm , trung hạn và dài hạn để thực hiện Q uy hoạch đúng tiến độ; giám sát nguồn kinh phí đ ã được bố trí thực hiện Quy hoạch. c) Vụ Tổ chức c á n bộ có trách nhiệm thực hiện các giải pháp về hệ thống tổ chức, nhân lực, chế độ chính sách phù hợp theo quy hoạch. d) Cục Khoa học công nghệ v à Đào tạo có trách nhiệm thực hiện các giải pháp liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực chuyên ngành da liễu. đ) Bệnh viện Da liễu Trung ương làm đ ầu mối, phối hợp các đ ơn vị liên quan tri ể n khai thực hiện Quy hoạch và báo cáo ti ế n độ về Cục Quản lý Khám, chữa bệnh. 2. Địa phương a) Ủy ban nh â n dân c ấ p t ỉ nh c ó trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện v iệc kiện toàn mạng lưới, phát triển chuyên môn kỹ thuật, bố trí nguồn vốn, đầu tư các nguồn lực cho chuyên ngành da liễu trong phạm vi toàn t ỉ nh. b) Sở Y tế các t ỉ nh c ó trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nh â n dân t ỉ nh trong việc kiện toàn mạng lưới, phát triển chuyên môn k ỹ thuật và đ ầu tư nguồn lực phá t tri ể n chuyên ngành da liễu trong phạm vi qu ả n lý. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 4. Các Ông, Bà Chánh Văn phòng Bộ; Cục trưởng Cục Quản lý khám, chữa bệnh; Vụ trưởng Kế hoạch-Tài chính; Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Cục trưởng Cục Khoa học công nghệ và đào tạo; Giám đốc Bệnh viện da liễu Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế; Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Văn phòng Ch í nh ph ủ (để báo cáo); - Bộ T à i chính; - Bộ K ế hoạch và Đ ầ u tư; - C á c Th ứ trưởng Bộ Y tế; - UBND t ỉnh , TP tr ực thuộc TW; - Cổng th ô ng tin đ iện tử Bộ Y tế; - Trang TTĐT Cục Q uản lý KCB; - Lưu: VT , KHTC , PC , KCB. BỘ TRƯỞNG Nguyễn Thị Kim Tiến