575/KH-UBND-NC

Kế hoạch 575/KH-UBND-NC năm 2015 về ứng phó với sự cố cháy lớn nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 575/KH-UBND-NC Nghệ An , ngày 21 tháng 9 năm 2015 KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ VỚI SỰ CỐ CHÁY LỚN TẠI NHÀ CAO TẦNG, CHỢ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ, KHU CÔNG NGHIỆP, KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 Thực hiện Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24/06/2014 của Th ủ tướng Chính phủ về việc ban hành Đề án Quy hoạch t ổ ng th ể l ĩ nh v ự c ứng phó sự c ố , thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020 và K ế hoạch triển khai thực hiện Đề á n Quy hoạch t ổ ng thể lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 224/QĐ-TTg ngày 12/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ), U BND t ỉ nh xây dựng kế hoạch ứng phó v ớ i sự cố cháy lớn nhà cao tầng, chợ, trung tâm thư ơ ng mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Nghệ An đ ến năm 2020 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Ch ủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương v à c ó hiệu quả các tình huống cháy lớn tại các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đ ô thị, khu công nghiệp, khu dân cư theo phương châm “4 tại chỗ” (Chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ phương tiện t ạ i chỗ và hậu cần tại ch ỗ ) , hạn chế đ ế n mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do cháy lớn gây ra. 2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cho các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, cơ sở và quần chúng nhân dân hiểu và nắm v ữ ng các quy định của pháp luật, các kiến thức về PCCC, nh ằ m huy động sức mạnh của cả hệ th ố ng chính trị, của toàn dân vào công t ác PCCC nói chung và công tác ứ ng phó sự cố cháy lớn nói riêng. 3. Kiện toàn tổ chức, biên chế; phân công trách nhiệm cụ thể cho các l ực lượng liên quan; xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, thống nhất gi ữ a các Sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, ứng phó kịp thời đ ố i với các sự cố cháy lớn xảy ra tại các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. 4. Từng bước đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho c á c đ ơn vị chuyên trách để thực hiện nhiệm vụ ứng ph ó sự c ố cháy lớn, đáp ứ n g yêu c ầ u nhiệm vụ xây dựng và phát tri ể n k i nh tế - x ã hội của t ỉ nh, g ắ n c ủ ng c ố qu ố c phòng, an ninh trong tình hình mới. II. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP 1. Thường xuyên tuyên truyền, vận đ ộng quần chúng nhân dân tích cực tham gia công tác PCCC; phòng ngừa, ứng ph ó k hi c ó cháy lớn xảy ra. Đ ẩ y mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đ ồng về sự cố cháy l ớ n tại nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu d ân cư và biện pháp phòng tránh, biện pháp tự thoát nạn,... 2. Tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả côn g tác quản lý Nhà nước về PCCC tại các cơ sở có nguy hi ể m cháy nổ; đặc biệt là đối với các cơ sở có nguy cơ xảy ra cháy lớn. 3. Căn cứ vào đặc đi ể m, tình h ì nh của địa bàn, lĩnh vực quản lý đ ể xây d ựng kế hoạch, phương án ứng phó với cháy lớn ở các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư trê n cơ s ở coi trọng phương châm “4 tại chỗ” . Xây dựng và t ổ chức diễn tập các phương á n chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có sự tham gia của nhiều lực lượng do lực lượng C ả nh sát phòng cháy, ch ữ a cháy chủ trì tại các cơ sở có nguy cơ xảy ra cháy lớn. 4. Rà soát, thống kê, đánh giá thực trạng lực lượng, phương tiện PCCC v à CNCH của các cơ quan, đơn vị, cơ sở để c ó k ế hoạch huy động ứng ph ó với cháy lớn ở c á c tòa nh à cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư khi cần thiết; đ ầu tư kinh phí mua sắm trang bị bổ sung nhằm đáp ứ ng yêu c ầ u nhiệm vụ thực tế của công tác chữa ch á y và cứu nạn, cứu hộ c ủ a cơ quan, đơn vị, địa phương. 5. Tăng cường hợp tác quốc tế, học tập kinh nghiệm qu ả n lý, ch ỉ huy, điều hành, huấn luyện, đào tạo, ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ; khai thác các nguồn vốn viện trợ, t à i trợ, đóng góp củ a t ổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài cho hoạt độn g ứng phó sự cố cháy, n ổ lớn; từng bước thực hiện xã hội h ó a c ô ng tác PCCC, nh ằ m huy đ ộng các nguồn lực hợp pháp đ ể giảm vốn đầu tư của ngân sách t ỉ nh. 6. Đảm bảo về lực lượng, phương tiện thường trực sẵn s à ng triển khai công tác ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ đạt hiệu quả cao khi xảy ra sự cố cháy, n ổ lớn. III. LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN 1. V ề lực lượng - Chủ trì: Cảnh sát PC&CC t ỉ nh và các lực lượng khác trực tiếp làm nhiệm vụ PCCC tại cơ sở (Dân phòng, PCCC cơ sở, PCCC chuyên ngành) . - Phối h ợ p: + Lực lượng Công an t ỉ nh; Công an các xã, phường, thị trấn. + Lực lượng Quân sự, Dân quân tự vệ. + Lực lượng Y tế, Hội chữ thập đỏ. + Các lực lượng khác của các Sở, ban, ngành cấp t ỉ nh; U BND huyện, thành phố, thị xã, nơi xảy ra sự cố. + Các lực lượng thuộc: Điện lực, Công ty cấp nước, các Công ty, Doanh nghiệp và quần chúng nhân dân... 2. V ề phương tiện: X e chữa cháy, xe chở nước, xe cứu nạn cứu hộ, xe thang, xe hút khói, ống thoát hi ể m, dây tự cứu, xe, máy bơm nước và các trang thiết bị chuyên dụng khác của Cảnh sát PC&CC tỉnh và của các ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cơ sở trên địa bàn t ỉ nh có thể huy đ ộng đ ể tham gia ứng phó với cháy l ớ n. IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM 1. Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy t ỉ nh - Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Nghệ An, Đài Phát thanh và Truyền hình t ỉ nh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia công tác PCCC; cảnh báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về các nguy cơ gây cháy và hướng dẫn các biện pháp phòng cháy, ch ữ a cháy, tự thoát nạn và cứu người trong đ á m cháy. - Thực hiện nghiêm các quy định, tiêu chuẩn của nhà nước về PCCC trong thẩm duyệt thiết kế, kiểm tra thi công, nghiệm thu về PCCC đối với các công trình xây dựng; tăng cường ki ểm t ra, hướng dẫn về an toàn PCCC tại các cơ sở, nhất là tại các các cơ s ở có nguy cơ xảy ra cháy lớn. - Chủ trì khảo sát, đánh giá thực trạng công tác PCCC&CNCH tại các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư để tham mưu U BND t ỉ nh điều chỉnh, b ổ sung kế hoạch, đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tế của từng giai đoạn. - Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng lực lượng, trang thiết bị, vật tư, phương tiện phục vụ công tác ứng phó khi có cháy lớn xảy ra, đặc biệt là của các đơn vị chuyên trách và các cơ s ở có nguy cơ xảy ra cháy lớn đ ể tham mưu cho U BND t ỉ nh có k ế hoạch huy đ ộn g lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ các vụ cháy lớn; đ ề xuất UBND t ỉ nh đầu tư, trang bị bổ sung các phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cơ giới, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế nhiệm vụ ứng phó sự cố cháy lớn. - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch, phương án dự kiến một số t ì nh huống cụ th ể và t ổ chức thực tập, diễn tập các phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có sự phối hợp nhiều lực lượng, phương tiện tại những cơ s ở c ó nguy cơ xảy ra cháy lớn. - Xây dựng chương tr ì nh, kế hoạch và tổ ch ứ c bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho các lực lượng li ê n quan đ ể đảm bảo chủ động triển khai lực lượng, đáp ứ ng yêu cầu ứ ng phó với cháy lớn ở các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. - Chủ tr ì ch ỉ huy các lực lượng tham gia công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi xảy ra cháy lớn. - Phối hợp với các đ ơn vị, cơ quan chức năng bảo vệ hiện trường và đ iều tra nguyên nhân, giải quyết, khắc phục hậu quả các vụ cháy. - Thường xuyên hướn g dẫn, kiểm tra, tuyên truyền việc chấp hành các quy định v ề PCCC các nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp, khu d â n cư, nhất là gắn tr ách nhiệm của người đứng đầu Ban quản lý các cơ s ở trong việc tuyên truyền, đôn đốc, hướng dẫn về phòng cháy chữa cháy và quan tâm củng cố, kiện toàn lực lượng PCCC chuyên ngành, cơ sở; đảm b ả o lực lượng, phương tiện, các điều kiện cần thiết kịp thời ứ ng phó với các tình huống cháy lớn tại các cơ s ở . - Tổ chức sơ kế t t ổ ng kết rút kinh nghiệm công tác ứng ph ó v ớ i cháy lớn ở các nh à cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đ ô thị, khu công nghiệp, khu dân cư, để đ ề ra các biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác ứng phó với cháy lớn, hạn chế thiệt hại v ề người và tài sản do cháy gây ra. 2. Công an tỉnh - Huy độn g lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khi c ó yêu cầu điều đ ộng của người chỉ huy chữa cháy. - Chủ trì lập kế hoạch và phương án huy đ ộng lực lượng, phương tiện đảm bảo an ninh, tr ật tự khi có sự cố cháy lớn xảy ra, không để kẻ địch, bọn tội phạm, phần tử xấu l ợ i dụng để phá hoại, chiếm đoạt tài s ả n c ủ a Nhà nước và nhân dân; tạo đ iều kiện thuận l ợ i cho các lực lượng, phương tiện tham gia ch ữ a ch á y, cứu nạn, cứu hộ thực thi nhiệm vụ. - Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức khám nghiệm hiện trư ờ ng, điều tr a nguyên nhân và xử lý các vụ cháy theo quy định của pháp luật. 3. Bộ Chỉ huy Quân sự t ỉ nh - Ch ỉ đạo các lực lượng Quân đội trực thuộc chuẩn bị lực lư ợ ng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng phó với các tình hu ố ng cháy l ớ n tại các nhà cao t ầ ng, chợ, trung tâm thương mại, khu đ ô thị, khu công nghiệp, khu dân cư khi có yêu cầu. - Phối hợp Cảnh sát PC&CC t ỉ nh t ổ chức huấn luyện, thực hành diễn tập các t ì nh huống chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi tham gia ứng phó với sự cố cháy l ớ n cho cán bộ, chiến sỹ và lực lượng Dân quân tự vệ, đảm bảo s ử dụng thành thạo các loại phương tiện, trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ đ ã được trang cấp. 4. Sở Xây dựng - Phối hợp với Cảnh sát PC&CC t ỉ nh thực hiện nghiêm c á c quy định, tiêu chuẩn của Nhà nước về PCCC tr ong đ ầ u tư xây dựng các công tr ình, nhất là đối với nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, khu đ ô thị, khu công nghiệp, khu dân cư. - Phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn, ki ể m tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong việc đảm bảo an toàn PCCC các công tr ình xây d ựn g, các điều kiện cho công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi có cháy xảy ra. 5. Sở Y t ế Xây dựng phương án huy đ ộng lực lượng y, bác sỹ và phương tiện, dụng cụ cấp cứu đảm bảo c ấ p cứu, điều trị nạn nhân khi xảy ra sự cố cháy lớn có thiệt hại v ề người. 6. Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Nghệ An, Đ à i Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tăng cường tuyên truyền về công tác PCCC, cảnh báo tr ên các phương tiện thông tin đại chúng về các nguy cơ gây cháy, hướng dẫn các biện pháp, k ỹ năng chữa cháy, tự thoát nạn và cứu ngư ờ i trong đám cháy. Thông tin, định hướng dư luận về những sự cố cháy lớn xảy ra trên địa bàn. 7. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp với Sở Tài chính, C ả nh sát PC&CC tỉnh tổng hợp, l ậ p k ế hoạch đầu tư mua sắm phương tiện, trang thi ế t bị ứng phó sự c ố cháy lớn trên địa bàn t ỉ nh, trình Ủy ban nhân dân tỉ nh phê duyệt. 8. Sở Tài chính - Thực hiện các quy định của Nhà nước về tài chính đối với c á c chương trình, đề án, dự án về phát tri ể n lực lượng, trang thiết bị phương tiện, các đ iều kiện đảm b ả o hoạt động, phục vụ công tác đảm bảo an toàn PCCC và c ứ u nạn, cứu hộ trên địa bàn t ỉ nh Nghệ An. - Phối hợp với S ở Kế hoạch và Đầu tư, Cảnh sát PC&CC t ỉ nh tham mưu U BND tỉnh hỗ trợ đầu tư kinh phí mua s ắ m trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy cho các cơ quan, đơn vị; xây dựng, cải tạo trụ sở làm việc của các đơn vị thuộc Cảnh sát PC&CC t ỉ nh; xây dựng h ệ thống trụ nước, b ế n lấy nước chữa cháy tại Thành phố Vinh, các thị xã. - Phối h ợ p Cảnh sát PC&CC t ỉ nh, sở Nội vụ, sở Lao động - Thương binh và x ã hội tham mưu UBND t ỉ nh có chế đ ộ, chính sách cho lực lượng Dân phòng trên địa bàn tr ì nh HĐND quyết định. - Tham mưu HĐND - UBND t ỉ nh bố trí kinh phí cho hoạt động PCCC trong nhiệm vụ chi ngân sách Quốc phòng - An ninh hằng năm theo quy định của Luật phòng cháy, chữa cháy và Luật s ử a đ ổ i, b ổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Nghị định 79/2014/NĐ-CP của Chính phủ. 9. Hội Chữ thập đỏ t ỉ nh - Phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành, thị tham gia sơ cấp c ứ u, c ứ u nạn, c ứ u hộ, cứu trợ xã hội khẩn c ấ p khi có sự c ố cháy l ớ n xảy ra tr ên địa bàn tỉnh. - Củng cố, phát triển, tập huấn, trang bị dụng cụ cho mạng lưới sơ cấp c ứ u thuộc Hội Chữ thập đỏ. 10 . UBND các huyện, thành phố, thị xã - Củng cố, kiện t oàn Ban Chỉ đạo ứng phó với các sự cố cháy lớn tại địa phương. - Hướng dẫn, ch ỉ đạo tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về PCCC cho cán bộ, quần chúng nhân dân; tổ chức xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC trên địa bàn quản lý. - Ch ỉ đ ạo các cơ quan, đ ơn vị, đ ịa phương trong phạm vi quản lý chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng phó với các sự c ố cháy lớn x ả y ra trên địa bàn; khắc phục hậu quả khi c ó cháy x ả y ra. - Hàng năm dự toán kinh phí bảo đảm cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy và c ứ u nạn, cứu hộ trên đ ịa bàn trong nhiệm vụ chi ngân sách Qu ố c phòng - An ninh của địa phương; quan tâm hỗ trợ kinh phí trang bị phương tiện, cơ s ở vật chất bảo đảm công tác phòng cháy, ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ. 11. Các s ở , ban, ngành, đ ơn vị khác - Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ thực tế, lĩnh vực, địa bàn hoạt động đ ể thành lập, kiện toàn các Ban Ch ỉ huy phòng cháy ch ữ a cháy và cứu nạn, cứu hộ trực thuộc của sở, ngành, đ ơn vị mình. Xây dựng phương án đầu tư mua sắm phương tiện, trang thiết bị chuyên dụng, thông dụng của từng s ở , ban, ngành, đơn vị phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, c ứ u hộ. - Xây dựng kế hoạch, phương án tham gia ứ ng phó sự cố cháy lớn theo chức năng, nhiệm vụ được giao; s ẵ n sàng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố ch á y lớn theo kế hoạch, yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh. V. KINH PHÍ Các Sở, ban, ngành, đ oàn thể cấp t ỉ nh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ nhiệm vụ được phân công dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ về công tác phòng cháy và chữa cháy trong kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm của đơn vị, gửi S ở Tài chính th ẩ m định, trình U BND t ỉ nh giao dự toán cho đơn vị, địa phương triển khai thực hiện. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Cảnh sát PC&CC t ỉ nh chủ trì - Phối hợp với V ă n phòng UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các Sở, ban, ngành, U BND các huyện, thành phố, thị xã, người đứng đ ầ u các cơ sở, cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch; t ổ ng hợp báo cáo kết quả việc thực hiện K ế hoạch này. - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở K ế hoạch và Đầu tư và c á c Sở, ngành liên quan tổng h ợ p, trình U BND t ỉ nh phê duyệt dự toán ngân sách, bảo đảm nguồn kinh phí đ ể tri ể n khai kế hoạch. 2. Các S ở , ban, ngành, đoàn thể; Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam, UBND các huyện, thành phố, thị xã, theo chức năng, nhiệm vụ được phân công chỉ đạo xây dựng K ế hoạch triển khai thực hiện ở cơ quan, đ ơ n vị, cơ sở, địa phương mình. Định kỳ hàng năm sơ kết và báo cáo UBND t ỉ nh (qua C ả nh sát PC&CC tỉnh) đ ể theo dõi, chỉ đạo. Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về UBND t ỉ nh (qua Cảnh sát PC&CC t ỉ nh) để theo dõi, ch ỉ đạo./. Nơi nhận: - Ủy ban Quốc gia TKCN (đ ể b/c á o) ; - C66 - Bộ Công an (để b/c á o) ; - TT T ỉ nh ủy, TT H Đ ND t ỉ nh (để b/cáo) ; - Đ/c Chủ tịch U BND tỉnh (đ ể b/c á o) ; - Các Phó Chủ tịch UBND tỉ nh; - Chánh, Phó VP U BND t ỉ nh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể c ấ p t ỉ nh; - Đ à i PTTH t ỉ nh, B á o Ng h ệ An; - BQL KKT Đông Nam; - U BND các huyện, thành, thị; - Cổng Thông tin đ iện tử tỉnh; - CV: Nội chính; - Lưu VT UBND t ỉ nh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại