224/QĐ-QLCL

Quyết định 224/QĐ-QLCL năm 2011 về Quy định việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản do Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thuỷ sản ban hành BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 224/QĐ-QLCL Hà Nội, ngày 18 tháng 7 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ CÁC QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHẤT LƯỢNG, AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN CỤC TRƯỞNG CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN Căn cứ Quyết định số 29/2008/QĐ-BNN ngày 28/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thuỷ sản; Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về Kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Quyết định số 724/QĐ-BNN-VP ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch Kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ năm 2011; Xét đề nghị của ông Chánh thanh tra Cục, Chánh Văn phòng Cục, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy định việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Các ông Chánh Thanh tra Cục, Chánh Văn phòng Cục; Trưởng các phòng cơ quan Cục; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Cục và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Các Phó cục trưởng (để biết); - Phòng KSTTHC, Bộ NN&PTNT (để p/h); - Lưu: VT, TTra. CỤC TRƯỞNG Nguyễn Như Tiệp QUY ĐỊNH VIỆC TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ VỀ CÁC QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHẤT LƯỢNG, AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN (ban hành kèm theo Quyết định số 224 /QĐ-QLCL ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này quy định việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, ATTP nông lâm sản và thủy sản. 2. Không quy định về khiếu nại, tố cáo (KNTC) và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cơ quan Cục tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về các quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. 2. Cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị về các quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này các từ ngữ sau đây được hiểu như sau: 1. Quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Cục bao gồm : a) Quy định để thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống Cục theo pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; b) Quy định về hoạt động quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản trong phạm vi được phân công của Cục; c) Quy định về hoạt động quản lý kiểm nghiệm; hoạt động kiểm nghiệm trong phạm vi được phân công của Cục; d) Các thủ tục hành chính. 2. Phản ánh là việc cá nhân, tổ chức có ý kiến với Cục về những vấn đề liên quan đến quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản bao gồm những vướng mắc cụ thể trong thực hiện; sự không hợp pháp, không hợp lý, không đồng bộ, không thống nhất với các quy định của pháp luật hoặc quy định của cơ quan cấp trên về nội dung các quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Cục. 3. Kiến nghị là việc cá nhân, tổ chức có phản ánh với Cục về những nội dung được quy định tại khoản 2 Điều này và đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới quy định hành chính liên quan đến lĩnh vực, phạm vi quản lý của Cục. 4. Phản ánh, kiến nghị về chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản là các phản ánh, kiến nghị không thuộc nội dung về quy định hành chính; là các câu hỏi pháp luật về lĩnh vực chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản. Điều 4. Nguyên tắc tiếp nhận và xử lý 1. Tuân thủ pháp luật. 2. Công khai, minh bạch. 3. Quy trình cụ thể, rõ ràng, thống nhất. 4. Tiếp nhận, xử lý đúng thẩm quyền. Chương II TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Mục I. NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ YÊU CẦU VỀ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Điều 5. Nội dung phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính 1. Quy định hành chính không tuân thủ quy định của pháp luật và các quy định của cơ quan cấp trên. 2. Quy định hành chính trái với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập. 3. Quy định hành chính không đồng bộ, không thống nhất với các quy định hành chính Cục đã ban hành. 4. Quy định hành chính không phù hợp với thực tế. 5. Đề xuất phương án hoặc đề nghị ban hành mới các quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Cục để xử lý những phản ánh, kiến nghị được quy định tại khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này. 6. Phản ánh, kiến nghị của địa phương và đơn vị thuộc Cục trong việc thực hiện nhiệm vụ về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. Điều 6. Nội dung phản ánh, kiến nghị về các vấn đề chất lượng, ATTP 1. Không thuộc nội dung quy định tại Điều 5 quy định này. 2. Hướng dẫn việc thực hiện chính sách, pháp luật về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. 3. Những khó khăn, vướng mắc, thắc mắc của cá nhân, tổ chức về các vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. Điều 7. Hình thức phản ánh, kiến nghị 1. Bằng văn bản gửi theo địa chỉ: a) Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản, số 10 Nguyễn Công Hoan, Ba Đình, Hà Nội; b) Địa chỉ email: nafiqad@mard.gov.vn; c) Fax: 04.3831722; d) Địa chỉ website Cục: www.nafiqad.gov.vn; 2. Qua điện thoại: Số điện thoại thường trực Thanh tra Cục: 04.37714197. 3. Đến phản ánh trực tiếp tại cơ quan Cục: Số 10 Nguyễn Công Hoan, Ba Đình, Hà Nội. 4. Trực tiếp với cán bộ, công chức, người đang thi hành công vụ. 5. Phiếu lấy ý kiến. Điều 8. Yêu cầu đối với phản ánh, kiến nghị 1. Các phản ánh, kiến quy định các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 7: a) Sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt; b) Ghi hoặc thông báo rõ tên, tuổi, số điện thoại, địa chỉ nơi cư trú hoặc đơn vị công tác, (hoặc địa chỉ thư tín khi cần liên hệ) của cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; c) Trình bày rõ nội dung phản ánh, kiến nghị và yêu cầu, đề xuất (nếu có). 2. Đối với quy định tại khoản 5 Điều 7, áp dụng khi cơ quan Cục lấy ý kiến. Điều 9 Thời gian tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 1. Thời gian tiếp nhận: a) Các ngày trong tuần từ thứ 2 đến thứ 6 trong giờ hành chính (trừ ngày nghỉ, lễ, tết). b) Ngoài giờ hành chính, bộ phận thường trực (Phòng bảo vệ) có trách nhiệm tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị bằng văn gửi về Cục, bảo quản và chuyển cho Văn thư Cục vào buổi làm việc ngày tiếp theo. 2. Hai lần/tuần, các phòng/bộ phận có trách nhiệm chuyển cho Thanh tra Cục các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và các vấn đề về chất lượng, ATTP để tổng hợp trình Cục trưởng xử lý (nếu có). Điều 10. Phân công việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 1. Văn thư Cục: Tiếp nhận và xử lý theo quy trình xử lý văn bản đi, đến của Cục: Các quy định tại điểm a, c khoản 1 Điều 7 quy định này. 2. Thanh tra Cục: Tiếp nhận các quy định tại điểm d khoản 1; khoản 2 và khoản 3 Điều 7 quy định này. 3. Phòng Kế hoạch - Tổng hợp: Tiếp nhận các quy định tại điểm b khoản 1; khoản 5 Điều 7 quy định này; tổng hợp các phản ánh, kiến nghị từ báo cáo của địa phương, các đơn vị thuộc Cục. 4. Cán bộ, công chức, người đang thi hành công vụ: Tiếp nhận quy định tại khoản 4 Điều 7 quy định này. 5. Các phòng/bộ phận cơ quan Cục: Tiếp nhận và tổng hợp các các phản ánh, kiến nghị qua địa chỉ email của các cá nhân thuộc phòng/bộ phận. Mục II. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Điều 11. Xử lý sau khi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị. 1. Các bộ phận được phân công tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quy định tại khoản 3 và 5 Điều 10 quy định này tổng hợp, gửi Thanh tra Cục để tổng hợp chung trình Cục trưởng xem xét, giao phòng/bộ phận chuyên môn, xử lý. 2. Đối với cán bộ, công chức, người đang thi hành công vụ ngoài cơ quan, tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị và xử lý các phản ánh, kiến nghị theo thẩm quyền, trường hợp vượt quá thẩm quyền, có trách nhiệm báo cáo trưởng Đoàn công tác hoặc Lãnh đạo Phòng để trưởng Đoàn công tác hoặc Lãnh đạo phòng báo cáo Cục trưởng xử lý. 3. Phòng/bộ phận chuyên môn nhận được chỉ đạo của Cục trưởng, soạn văn bản trả lời các phản ánh, kiến nghị theo Phụ Lục (ban hành kèm theo quy định này), trình Lãnh đạo Cục phụ trách lĩnh vực phê duyệt, trả lời các cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị. Điều 12. Thời gian xử lý 1. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận bản tổng hợp nội dung các phản ánh, kiến nghị từ bộ phận tiếp nhận, Cục trưởng xem xét chỉ đạo phòng/bộ phận chuyên môn trả lời. 2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được chỉ đạo của Cục trưởng, phòng/bộ phận chuyên môn phải hoàn thành văn bản trả lời các phản ánh, kiến nghị và trình Lãnh đạo Cục phụ trách phê duyệt trả lời chính thức và chuyển Văn phòng Cục kết quả trả lời. 3. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản trả lời chính thức từ các phòng/bộ phận chuyên môn, Văn phòng Cục phải gửi cho cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị theo trình tự, thủ tục phát hành văn bản và đăng tải trên website Cục. Riêng đối với các phản ánh, kiến nghị qua email và website, Cục sẽ trả lời qua email và website. Điều 13. Hình thức xử lý phản ánh, kiến nghị 1. Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc huỷ bỏ quy định hành chính theo thẩm quyền đối với các quy định hành chính không phù hợp. 2. Ban hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền ban hành quy định hành chính mới phục vụ yêu cầu trong lĩnh vực chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản. 3. Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết những phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm sản và thủy sản. Điều 14. Thẩm quyền xử lý phản ánh, kiến nghị 1. Cục trưởng xử lý các phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của Cục. 2. Phó Cục trưởng xử lý các phản ánh, kiến nghị thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và báo cáo Cục trưởng kết quả xử lý. 3. Các phản ánh, kiến nghị vượt thẩm quyền, phạm vi giải quyết của Cục trình cấp có thẩm quyền giải quyết. Chương III TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Trách nhiệm của cá nhân, phòng/bộ phận tiếp nhận 1. Người tiếp nhận: a) Hướng dẫn người phản ánh, kiến nghị theo hình thức quy định tại khoản 2, 3 và 4 Điều 7 thực hiện đúng yêu cầu quy định tại điểm a, b và c khoản 1 Điều 8 quy định này; b) Không chậm trễ hoặc gây khó khăn, nhũng nhiễu khi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị; c) Tiếp nhận phải thể hiện sự trung thực nội dung phản ánh, kiến nghị và được ghi lại bằng văn bản; d) Tuân thủ đúng quy định về tiếp nhận; đ) Người tiếp nhận kịp thời báo cáo Lãnh đạo Phòng nội dung các phản ánh, kiến nghị đã tiếp nhận. 2. Trưởng phòng/bộ phận cơ quan Cục: a) Chỉ đạo, đôn đốc các cá nhân thuộc quyền quản lý tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị theo đúng như phân công tại Điều 10 và trình tự, thủ tục tại Mục II Chương II quy định này; b) Trả lời các phản ánh, kiến nghị đảm bảo đúng thời gian quy định và theo yêu cầu của Cục trưởng; c) Phối hợp với Văn phòng Cục trong việc xử lý, trả lời các phản ánh, kiến nghị cho cá nhân, tổ chức. 3. Văn Phòng Cục. a) Gửi kết quả trả lời cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; b) Đưa lên website Cục văn bản trả lời về các phản ánh, kiến nghị đã được Lãnh đạo Cục phê duyệt; Điều 16. Trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị 1. Phản ánh, kiến nghị phải rõ ràng, trung thực, có căn cứ và theo đúng hình thức, yêu cầu quy định tại Điều 7, Điều 8 quy định này. 2. Có quyền yêu cầu cơ quan, người tiếp nhận thông báo về kết quả xử lý. Điều 17. Tổ chức thực hiện 1. Trưởng các phòng/bộ phận phổ biến đến các công chức, viên chức, người lao động thuộc phòng/bộ phận quản lý cơ quan nội dung quy định này. 2. Giám đốc cơ quan Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản Trung bộ, Nam bộ, các Trung tâm vùng 1 - 6 căn cứ quy định này, quy định việc tiếp nhận và xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và các vấn đề chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản thuộc thẩm quyền và phạm vi được phân công. Điều 18. Sửa đổi, bổ sung Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các đơn vị, cá nhân phản ánh, về Cục (qua Thanh tra Cục) để trình Cục trưởng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN PHÒNG/BỘ PHẬN… (được giao trả lời) -------- CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------------------------- Hà Nội, ngày tháng năm 20… PHỤ LỤC BIỂU MẪU TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CHO CÁ NHÂN, TỔ CHỨC (ban hành kèm theo Quy định về việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các vấn đề về chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản của Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản) Stt Ngày, tháng, năm phản ánh, kiến nghị/ hỏi pháp luật Cá nhân,đơn vị phản ánh, kiến nghị/hỏi pháp luật Nội dung phản ánh, kiến nghị/câu hỏi Nội dung trả lời phản ánh, kiến nghị/câu hỏi 1 2 … Phê duyệt của Lãnh đạo Cục phụ trách