214/QĐ-UBND

Quyết định 214/QĐ-UBND năm 2015 về tiêu chí đánh giá trách nhiệm người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 214/QĐ-UBND Hải Phòng, ngày 26 tháng 01 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN, ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị quyết số 04-NQ-TU ngày 03/01/2012 của Thành ủy về phát triển và quản lý đô thị Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Căn cứ Quyết định số 914/2013/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy định về trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng; Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Công văn số 2690/SXD-QLHTKTĐT ngày 31/12/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Tiêu chí đánh giá trách nhiệm người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Hải Phòng”. Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tư pháp, Xây dựng, Giao thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Công an thành phố; Thủ trưởng các cơ quan có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH Lê Văn Thành TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN, ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 26/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng) I. MỤC ĐÍCH. - Bộ tiêu chí được xây dựng phục vụ việc đánh giá xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của chính quyền, người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong công tác quản lý đô thị, từng bước đưa công tác quản lý đô thị vào nề nếp góp phần thực hiện Nghị quyết số 04-NQ-TU ngày 03/01/2012 của Thành ủy về phát triển và quản lý đô thị Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. - Nâng cao trách nhiệm của chính quyền, người đứng đầu chính quyền địa phương cấp quận, cấp phường trong công tác quản lý đô thị. - Là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong nhiệm vụ quản lý đô thị và là cơ sở cho công tác thi đua khen thưởng. II. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ. Đánh giá công tác quản lý đô thị theo các tiêu chí và xếp hạng dựa theo thang điểm sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Đạt ≥ 90 ÷ ≤100 điểm. - Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Đạt ≥ 70 ÷ <90 điểm. - Hoàn thành nhiệm vụ: Đạt ≥ 50 ÷ <70 điểm. - Chưa hoàn thành nhiệm vụ: < 50 điểm. 2.1. Đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. TT Tiêu chí Điểm tối đa Phương pháp chấm điểm Cơ quan chủ trì kiểm tra, tổng hợp Tổng cộng 100 I Tổ chức thực hiện Quy hoạch 5 1 Kết quả công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng sau khi được phê duyệt: - Tỷ lệ số đồ án quy hoạch được công bố/tổng số đồ án quy hoạch được phê duyệt. 5 - Tổ chức công bố 100% số đồ án quy hoạch được phê duyệt theo đúng quy định: 5 điểm. - Không tổ chức công bố đồ án quy hoạch đã được phê duyệt: 0 điểm. Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận. II Quản lý, sử dụng các công trình hạ tầng đô thị 15 2 Kết quả thực hiện các quy định về sử dụng một phần lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông trên địa bàn thành phố Hải Phòng. - Tỷ lệ (%) số tuyến đường được quản lý theo Quyết định số 1611/2009/QĐ-UBND/Tổng số tuyến đường trên địa bàn (không bao gồm tuyến đường kiểu mẫu theo QĐ:319/QĐ-UBND). 5 ≥90÷≤100%: 5 điểm. ≥70 ÷ <90%: 4 điểm. ≥60 ÷ <70%: 3 điểm. ≥50 ÷ <60%: 2 điểm. <50%: 0 điểm. Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận. 3 Kết quả xử lý các vụ việc vi phạm về xây dựng gây ảnh hưởng thiệt hại đến các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (Cấp nước, thoát nước, cây xanh…): - Tỷ lệ số vụ vi phạm được xử lý/Tổng số vụ vi phạm. 10 ≥90 ÷ ≤100%: 9÷10 điểm. ≥70 ÷ <90%: 7÷ 8 điểm. ≥60 ÷ <70%: 6 điểm. ≥50 ÷ <60%: 5 điểm <50%: 0 điểm. Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận III Quản lý trật tự đô thị 55 4 Kết quả quản lý việc cấp giấy phép xây dựng: - Tỷ lệ số công trình xây dựng được cấp phép/Tổng số công trình xây dựng trên địa bàn 15 ≥90 ÷ ≤100%: 14÷15 điểm. ≥70 ÷ < 90%: 11÷13 điểm. ≥50 ÷ < 70%: 10 điểm. <50%: 0 điểm. Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận 5 Kết quả quản lý việc thực hiện theo giấy phép xây dựng được cấp: - Tỷ lệ số công trình xây dựng không đúng với nội dung giấy phép xây dựng được cấp/Tổng số công trình xây dựng có giấy phép xây dựng.. 15 ≥ 0 ÷ ≤10%: 14÷15 điểm. >10 ÷ ≤30%: 11÷13 điểm. >30 ÷ ≤40%: 10 điểm >40: 0 điểm Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận 6 Kết quả xử lý các vụ vi phạm về trật tự xây dựng đô thị: - Tỷ lệ số vụ vi phạm được xử lý/Tổng số vụ vi phạm. 10 ≥90 ÷ ≤100%: 9÷10 điểm. ≥70 ÷ < 90%: 7÷8 điểm. <70%: 0 điểm Ủy ban nhân dân quận. 7 Kết quả công tác theo dõi, báo cáo tình hình triển khai các dự án phát triển nhà ở, đô thị. 10 * Có báo cáo gửi đúng thời gian quy định: 10 điểm. * Có báo cáo gửi nhưng chưa đảm bảo thời gian theo quy định: 5 điểm. * Khi không có báo cáo gửi theo quy định: 0 điểm. Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận 8 Kết quả xây dựng và thực hiện Quy chế phối hợp giữa phòng Quản lý đô thị quận với UBND phường (theo khoản 5 điều 4 QĐ 914/2013/QĐ-UBND) 5 a. Có quy chế: -Thực hiện tốt: 5 điểm. -Thực hiện không tốt: 2 điểm b. Không có quy chế: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận. IV Xây dựng nếp sống văn minh đô thị 1 5 9 Kết quả xử lý quảng cáo bẩn trên địa bàn - Tỷ lệ tuyến đường không có quảng cáo bẩn/Tổng số tuyến đường trên địa bàn. 5 ≥90 ÷ ≤100%: 4 ÷ 5 điểm. ≥60 ÷ < 90%: 2 ÷ 3 điểm. <60%: 0 điểm. Thành đoàn, UBND quận 10 Số vụ tai nạn về người do công trình hạ tầng trên địa bàn không bảo đảm an toàn 5 * Số vụ tai nạn = 0: 5 điểm. * Số vụ tai nạn ≥ 1: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận 11 Kết quả lắp đặt hệ thống biển báo giao thông, số nhà, tên phố… 5 * Không có biển sai, biển hỏng: 5 điểm. * Có biển số sai, bị hỏng: 0 điểm. Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận. V Thi đua khen thưởng 10 12 Kết quả tổ chức khen thưởng đối với tập thể, cá nhân hoàn thành nhiệm vụ trong công tác quản lý đô thị. 5 * Có tổ chức bình xét, khen thưởng: 5 điểm. * Không tổ chức bình xét thi đua khen thưởng: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận. 13 Sáng kiến giải pháp mới trong công tác quản lý đô thị. 5 * Có: 5 điểm. * Không có: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận 2.2. Đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường. TT Tiêu chí Điểm tối đa Phương pháp chấm điểm Cơ quan chủ trì kiểm tra, tổng hợp Tổng cộng 100 I Chỉ đạo, điều hành của UBND phường 5 1 Kết quả chỉ đạo, điều hành hoạt động Tổ Quản lý đô thị phường (đối với phường có Tổ Quản lý đô thị); của UBND phường (đối với phường không có Tổ Quản lý đô thị). Ghi chú phương pháp chấm điểm: a. Đánh giá hiệu quả của UBND phường, Tổ Quản lý đô thị phường: Căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ Quản lý đô thị đã được quy định tại Quyết định số 4709/ĐA-UBND đối với phường có Tổ Quản lý đô thị phường; Chức năng nhiệm vụ của UBND phường đối với phường không có Tổ Quản lý đô thị phường.. b. Khảo sát ở mức hẹp về sự hài lòng của người dân: + Lấy ý kiến ngẫu nhiên của 03 Tổ dân phố thuộc 3 phường cho năm đầu, năm sau không trùng lắp của năm trước; Hoặc: Lấy phiếu điều tra của 03 Tổ dân phố và mỗi tổ dân phố lấy trên 15 hộ gia đình với nội dung: “Công tác quản lý đô thị trên địa bàn phường: Đạt hoặc Không đạt”. 5 - Có hiệu quả trong công tác quản lý đô thị: 5 điểm. - Hiệu quả thấp trong công tác quản lý đô thị: 0 điểm. Hoặc khảo sát ở mức hẹp về sự hài lòng của người dân: - ≥ 50% người dân đồng tình với sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền về hoạt động của Tổ Quản lý đô thị phường (với phường có Tổ Quản lý đô thị ) hoặc đồng tình với chỉ đạo của UBND phường về công tác quản lý đô thị (với phường không có Tổ Quản lý đô thị ): 5 điểm. - <50% người dân không đồng tình: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường. II Quản lý, sử dụng các công trình hạ tầng đô thị 20 2 Kết quả thực hiện các quy định về sử dụng một phần lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông trên địa bàn thành phố Hải Phòng. a. Tuyến đường kiểu mẫu: Tỷ lệ (%) số tiêu chí thực hiện được/Tổng số tiêu chí theo Quyết định số 319/QĐ-UBND. b. Tuyến đường khác: Tỷ lệ (%) số quy định thực hiện được/Tổng số quy định theo QĐ: 1611/2009/QĐ-UBND. Ghi chú phương pháp chấm điểm: - Đối với phường không có tuyến đường kiểu mẫu: Áp dụng tiêu chí (b). - Đối với phường có tuyến đường kiểu mẫu và tuyến đường khác: Áp dụng cả hai tiêu chí (a) và (b); Tỷ lệ (%) được xác định: Là kết quả trung bình của hai tiêu chí (a), (b). 10 ≥90 ÷ ≤100%: 9÷10 điểm. ≥70 ÷ <90%: 7÷ 8 điểm. ≥60 ÷ <70%: 6 điểm. ≥50 ÷ <60%: 5 điểm. <50%: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường. 3 Kết quả xử lý các vụ việc vi phạm về xây dựng gây ảnh hưởng thiệt hại đến các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (Cấp nước, thoát nước, cây xanh…): - Tỷ lệ số vụ vi phạm được xử lý/Tổng số vụ vi phạm. 10 ≥90 ÷ ≤100%: 9÷10 điểm. ≥70 ÷ <90%: 7÷8 điểm. ≥60 ÷ <70%: 6 điểm. ≥50 ÷ <60%: 5 điểm. <50%: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường III Quản lý trật tự đô thị 40 4 Kết quả quản lý việc cấp giấy phép xây dựng: - Tỷ lệ số công trình xây dựng được cấp phép/Tổng số công trình xây dựng trên địa bàn 15 ≥90 ÷ ≤100%: 14÷15 điểm. ≥70 ÷ <90%: 11÷13 điểm. <70%: 0 điểm Ủy ban nhân dân quận, phường 5 Kết quả quản lý việc thực hiện theo giấy phép xây dựng được cấp: - Tỷ lệ số công trình xây dựng không đúng với nội dung giấy phép xây dựng được cấp/Tổng số công trình xây dựng có giấy phép xây dựng.. 15 ≥ 0 ÷ ≤10%: 14÷15 điểm. >10 ÷ ≤30%: 11÷13 điểm. >30 ÷ ≤40%: 9 ÷10 điểm. >40: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường 6 Kết quả xử lý các vụ vi phạm về trật tự xây dựng đô thị: - Tỷ lệ số vụ vi phạm được xử lý/Tổng số vụ vi phạm. 10 ≥90 ÷ ≤100%: 9÷10 điểm. ≥70 ÷ <90%: 7÷8 điểm. <70%: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường IV Xây dựng nếp sống văn minh đô thị 25 7 Kết quả xây dựng “Gia đình văn hóa”: - Tỷ lệ (%) số gia đình đạt tiêu chí và được công nhận danh hiệu thi đua “Gia đình văn hóa”/Tổng số hộ gia đình 5 ≥90÷≤100%: 5 điểm. ≥70 ÷ <90%: 4 điểm. ≥60 ÷ <70%: 3 điểm. ≥50 ÷ <60%: 2 điểm. <50%: ≤1 điểm Sở Văn hóa thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân quận, phường 8 Kết quả xây dựng “Tổ dân phố văn hóa”: - Tỷ lệ (%) tổ dân phố đạt danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”/Tổng số Tổ dân phố. 5 ≥90÷≤100%: 5 điểm. ≥70 ÷ <90%: 4 điểm. ≥60 ÷ <70%: 3 điểm. ≥50 ÷ <60%: 2 điểm. <50%: ≤1 điểm Sở Văn hóa thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân quận, phường 9 Kết quả xử lý quảng cáo bẩn trên địa bàn - Tỷ lệ tuyến đường không có quảng cáo bẩn/Tổng số tuyến đường trên địa bàn. 5 ≥90 ÷ ≤100%: 4 ÷ 5 điểm. ≥60 ÷ < 90%: 2 ÷ 3 điểm. <60%: 0 điểm. Thành đoàn, UBND quận 10 Số vụ tai nạn về người do công trình hạ tầng trên địa bàn không bảo đảm an toàn 5 * Số vụ tai nạn = 0: 5 điểm. * Số vụ tai nạn ≥ 1: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận 11 Kết quả lắp đặt hệ thống biển báo giao thông, số nhà, tên phố… 5 * Không có biển sai, biển hỏng: 5 điểm. * Có biển số sai, bị hỏng: 0 điểm. Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận. V Thi đua khen thưởng 10 12 Kết quả tổ chức khen thưởng đối với tập thể, cá nhân hoàn thành nhiệm vụ trong công tác quản lý đô thị 5 - Có tổ chức bình xét, khen thưởng: 5 điểm. - Không tổ chức bình xét thi đua khen thưởng: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận, phường. 13 Sáng kiến giải pháp mới trong công tác quản lý đô thị. 5 * Có: 5 điểm. * Không có: 0 điểm. Ủy ban nhân dân quận III. QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ. 1. Định kỳ 12 tháng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường tổ chức đánh giá, báo cáo kết quả chấm điểm theo các tiêu chí thực hiện công tác quản lý đô thị gửi về Ủy ban nhân dân quận để tổng hợp (Báo cáo kèm theo bảng chấm điểm). 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thẩm định đánh giá, xếp loại kết quả công tác quản lý đô thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường. Tổ chức đánh giá, chấm điểm công tác quản lý đô thị của quận. 3. Thời gian gửi tổng hợp, đánh giá chung của quận, phường về Sở Xây dựng trước ngày 10/12 hàng năm. 4. Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan tổng hợp điểm, xếp loại trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong công tác quản lý đô thị trên địa bàn các quận, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Trường hợp còn vướng mắc, Sở Xây dựng phối hợp các Sở, ngành xem xét làm rõ các nội dung đảm bảo việc xếp loại trách nhiệm của người đứng đầu các quận, phường đảm bảo khách quan, công bằng phù hợp. 5. Căn cứ kết quả chấm điểm, xếp loại và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nội vụ tham mưu đề xuất biểu dương khen thưởng, xử lý kỷ luật theo phân cấp quản lý cán bộ đối với các trường hợp vi phạm. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện có vướng mắc, các đơn vị tổng hợp gửi về Sở Xây dựng để được hướng dẫn; tổng hợp, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân thành phố để điều chỉnh, bổ sung các tiêu chí đánh giá hàng năm cho phù hợp với tình hình quản lý đô thị ở các quận, phường./.