87/QĐ-BTC

Quyết định 87/QĐ-BTC về Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 87/QĐ-BTC Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NĂM 2013 BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự Lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Căn cứ Nghị quyết số 07/2011/QH13 ngày 06 tháng 8 năm 2011 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011; Nghị quyết số 23/2012/QH13 ngày 12 tháng 6 năm 2012 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII; Căn cứ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 03 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012; Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016”; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm 2013 của Bộ Tài chính (sau đây gọi là Kế hoạch) và phân công trách nhiệm chủ trì tổ chức thực hiện theo các hình thức thích hợp cho các đơn vị thuộc Bộ có liên quan ( kèm theo ). Đối với các văn bản quy phạm pháp luật trong Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định này, các đơn vị được phân công chủ trì có trách nhiệm tổ chức thực hiện phổ biến theo hình thức được quy định. Điều 2. Đối với các văn bản quy phạm pháp luật không nêu trong Kế hoạch, các đơn vị thuộc Bộ căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại đơn vị để chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức phổ biến bằng các hình thức thích hợp, đảm bảo phù hợp với các đối tượng. Cụ thể như sau: 1. Nguyên tắc lựa chọn văn bản thực hiện phổ biến, tuyên truyền pháp luật phải đảm bảo tính thời sự của văn bản và cung cấp kịp thời cho các đối tượng để tổ chức triển khai trước ngày văn bản có hiệu lực pháp luật hoặc để tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật được thống nhất. 2. Văn bản thực hiện phổ biến, tuyên truyền bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật trước và sau khi được ban hành, có hiệu lực thi hành, không chỉ dừng ở văn bản Luật, Pháp lệnh. 3. Đối tượng thụ hưởng phổ biến, tuyên truyền pháp luật gồm cơ quan, tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp, đặc biệt là đối tượng áp dụng trong lĩnh vực văn bản điều chỉnh. 4. Hình thức giáo dục, tuyên truyền pháp luật gồm các hình thức chủ yếu sau: a) Tuyên truyền miệng pháp luật thực hiện thông qua hội nghi, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật. b. Biên soạn tài liệu tuyên truyền pháp luật gồm đề cương truyên truyền pháp luật; sách pháp luật; tờ gấp tuyên truyền pháp luật. c. Thi tìm hiểu pháp luật. d. Phổ biến, giáo dục pháp luật trên báo chí, mạng lưới truyền thanh và mạng internet. đ. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý. e. Dạy và học pháp luật trong nhà trường; g. Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác theo đặc thù của từng đơn vị. Điều 3. Trách nhiệm thực hiện Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 1. Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a. Căn cứ vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 ban hành kèm theo Quyết định này hướng dẫn triển khai; tổ chức kiểm tra, đôn đốc, theo dõi và đánh giá công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong cơ quan Bộ Tài chính. b. Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể đối với các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Mục I, Mục II và Mục IV của Kế hoạch. c. Phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật quy định tại Mục III của Kế hoạch, trên cơ sở đó hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ triển khai thực hiện. d. Hướng dẫn, tổ chức triển khai các hoạt động nhằm tôn vinh Hiến pháp, pháp luật, giáo dục ý thức thượng tôn pháp luật cho mọi người trong xã hội trong Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (ngày 09/11); và các hoạt động đỉnh cao về phổ biến giáo dục pháp luật gắn với các sự kiện, nhiệm vụ trọng tâm của ngành tài chính trong năm nhân Ngày pháp luật tài chính (28/8) của Bộ Tài chính để tạo ra điểm nhấn trong việc hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật và thực thi pháp luật không chỉ ở cán bộ, công chức ngành tài chính mà còn ở tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân đ. Xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ Báo cáo viên pháp luật theo Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05 tháng 11 năm 2010 của Bộ Tư pháp quy định về Báo cáo viên pháp luật, và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên sâu theo lĩnh vực pháp luật và được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, phổ biến, giáo dục pháp luật theo chương trình, kế hoạch đào tạo hàng năm và bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu trong lĩnh vực pháp chế. e. Kịp thời cập nhật đăng tải các văn bản cần phổ biến mới và thông tin pháp luật tài chính; biên soạn tin, bản tin pháp luật, các đề cương giới thiệu văn bản pháp luật mới chuyên trang “Pháp luật tài chính” thuộc Trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính. g. Xây dựng kế hoạch, tổ chức các hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại các đơn vị thuộc Bộ. h. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định này, báo cáo với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Bộ, Lãnh đạo Bộ và Bộ Tư pháp theo quy định. 2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm: a. Xác định nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ quan, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật đảm bảo đúng mục đích, ý nghĩa của việc ban hành văn bản pháp luật. b. Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể đối với các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Mục II Phụ lục đính kèm. c. Tham gia đầy đủ và tích cực hội nghị phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Mục III Phụ lục đính kèm; Tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật đến cán bộ, công chức trong đơn vị đối với các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Mục I, Mục II và Mục IV Phụ lục đính kèm đảm bảo phục vụ công tác chuyên môn với các hình thức thích hợp quy định tại Điều 2 Quyết định này. d. Lồng ghép nội dung phổ biến giáo dục pháp luật đối với các văn bản trong Kế hoạch ban hành theo Quyết định này với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trong cơ quan đơn vị mình, hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, tái cơ cấu đầu tư công, và nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật trong lĩnh vực tài chính liên quan đến doanh nghiệp. e. Căn cứ vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013, tổ chức thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong đơn vị và trong toàn hệ thống (nếu có). g. Xây dựng kế hoạch, tổ chức các hoạt động về phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng dẫn nhân Ngày pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (09/11), Ngày pháp luật tài chính (28/8) và ngày pháp luật riêng của đơn vị (nếu có) xác định rõ nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật phải được cụ thể hóa với các phương pháp và cách thức tổ chức phù hợp với từng lĩnh vực quản lý của đơn vị thuộc Bộ nhằm giúp cán bộ, công chức ngành tài chính có những hành vi, ứng xử chuẩn mực, đúng pháp luật khi giải quyết các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của mình. h. Có chính sách hợp lý, động viên, khuyến khích, huy động đội ngũ Báo cáo viên pháp luật theo Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05 tháng 11 năm 2010 của Bộ Tư pháp quy định về Báo cáo viên pháp luật, và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật. Củng cố, kiện toàn, tăng cường năng lực tổ chức pháp chế tại các đơn vị thuộc Bộ (nếu có) trong việc tham mưu giúp lãnh đạo Bộ, lãnh đạo đơn vị thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. i. Báo cáo kết quả thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật trước ngày 15/06/2013 đối với báo cáo kết quả triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật 6 tháng đầu năm và trước 10/11/2013 đối với báo cáo tổng kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm để tổng hợp báo cáo Bộ và Bộ Tư pháp theo đúng quy định. 3. Trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính căn cứ vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013, tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đến cán bộ, công chức ngành tài chính đối với các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Mục I, Mục II và Mục III Phụ lục đính kèm nhằm đảm bảo phục vụ công tác chuyên môn. 4. Các trung tâm nghiên cứu khoa học và đào tạo, báo, tạp chí, cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị thuộc Bộ được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức việc phổ biến giáo dục pháp luật trong quá trình giảng dạy, trên bản tin, báo, tạp chí của mình và trang thông tin điện tử; có giải pháp nâng cao vai trò, hiệu quả của các phương tiện thông tin đại chúng trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật. Phát huy vai trò các trung tâm nghiên cứu khoa học và đào tạo, báo, tạp chí, cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Triển khai thực hiện có kết quả Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật qua các cơ quan báo, tạp chí trong và ngoài ngành Điều 4. Kinh phí phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện theo quy định hiện hành. Điều 5. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quyết định này./. Nơi nhận: - Lãnh đạo Bộ (để báo cáo); - Bộ Tư pháp (để báo cáo); - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, Vụ PC. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trương Chí Trung PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 87/QĐ-BTC ngày 11 tháng 01 năm 2013 của Bộ Tài chính) I. Kế hoạch của Ủy ban sửa đổi Hiến pháp và Kế hoạch của Chính phủ về việc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 STT Tên văn bản Đối tượng tuyên truyền Hình thức tuyên truyền Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian thực hiện 1 Kế hoạch của Ủy ban sửa đổi Hiến pháp và Kế hoạch của Chính phủ về việc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Toàn thể cán bộ, công chức ngành Tài chính bao gồm cả trung ương và địa phương - Có văn bản hướng dẫn, chỉ đạo Thủ trưởng các đơn vị tổ chức quán triệt các kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức tại đơn vị. - Lập địa chỉ thư điện tử trên cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính để tiếp nhận lấy ý kiến rộng rãi cán bộ, công chức và nhân dân. - Tổ chức Hội nghị chuyên đề để lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Vụ Pháp chế hướng dẫn các đơn vị triển khai thực hiện và cung cấp các tài liệu có liên quan - Cục Tin học và thống kê tài chính. - Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức phổ biến các Kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến toàn thể cán bộ, công chức trong đơn vị và trong toàn hệ thống (nếu có) về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Quý I/2013 II. Các văn bản quy phạm pháp luật phổ biến rộng rãi đến mọi đối tượng STT Tên văn bản Đối tượng tuyên truyền Hình thức tuyên truyền Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian thực hiện 1 Luật dự trữ quốc gia - Toàn thể cán bộ, công chức Bộ Tài chính - Các bộ ngành Trung ương, địa phương. - Doanh nghiệp và các tổ chức khác. - Tổ chức, cá nhân liên quan - Tổ chức giới thiệu. - Tập huấn. - Chuyên đề phổ biến thông qua cơ quan báo chí Tổng cục Dự trữ nhà nước xây dựng phương án triển khai trình Bộ - Vụ Pháp chế - Thời báo tài chính, Báo hải quan và các đơn vị có liên quan Năm 2013 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân - Toàn thể cán bộ, công chức Bộ Tài chính - Các bộ ngành Trung ương, địa phương. - Doanh nghiệp và các tổ chức khác. - Tổ chức, cá nhân liên quan - Tổ chức giới thiệu. - Tập huấn. - Chuyên đề phổ biến thông qua cơ quan báo chí Tổng cục Thuế xây dựng phương án triển khai trình Bộ - Vụ Chính sách Thuế - Vụ Pháp chế - Thời báo tài chính, Báo hải quan và các đơn vị có liên quan Năm 2013 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Toàn thể cán bộ, công chức Bộ Tài chính - Các bộ ngành Trung ương, địa phương. - Doanh nghiệp và các tổ chức khác. - Tổ chức, cá nhân liên quan - Tổ chức giới thiệu. - Tập huấn. - Chuyên đề phổ biến thông qua cơ quan báo chí Tổng cục Thuế xây dựng phương án triển khai trình Bộ - Vụ Chính sách Thuế - Vụ Pháp chế - Thời báo tài chính, Báo hải quan và các đơn vị có liên quan Sau khi Luật được Quốc hội thông qua 4 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Toàn thể cán bộ, công chức Bộ Tài chính - Các bộ ngành Trung ương, địa phương. - Doanh nghiệp và các tổ chức khác. - Tổ chức, cá nhân liên quan - Tổ chức giới thiệu. - Tập huấn. - Chuyên đề phổ biến thông qua cơ quan báo chí Vụ Pháp chế xây dựng phương án triển khai trình Bộ - Văn phòng Bộ - Vụ Kế hoạch – Tài chính - Thời báo tài chính, Báo hải quan và các đơn vị có liên quan Sau khi Luật được Quốc hội thông qua 5 Luật Giá - Các bộ ngành Trung ương, địa phương. - Doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân có liên quan. - Tổ chức giới thiệu. - Tập huấn. - Chuyên đề phổ biến thông qua cơ quan báo chí Cục Quản lý giá - Vụ Pháp chế - Thời báo tài chính, Báo hải quan và các đơn vị có liên quan Quý I/2013 III. Các văn bản quy phạm pháp luật phổ biến trực tiếp đến cán bộ, công chức Bộ Tài chính STT Tên văn bản Đối tượng tuyên truyền Hình thức tuyên truyền Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian thực hiện 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú Cán bộ, công chức Bộ Tài chính Tổ chức hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật Vụ Pháp chế - Vụ Kế hoạch Tài chính - Văn phòng Bộ Quý III, IV năm 2013 IV. Các văn bản quy phạm pháp luật đăng tải đề cương lên trang Thông tin Pháp luật tài chính – Website của Bộ để thực hiện phổ biến trong đơn vị STT Tên văn bản Đối tượng tuyên truyền Thời gian thực hiện 1 Luật Hợp tác xã (sửa đổi)1 Cán bộ, công chức cơ quan Bộ Tài chính Năm 2013 2 Luật Thủ đô 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật luật sư 4 Luật Xuất bản (sửa đổi) (*)2 5 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực 6 Luật Đất đai (sửa đổi) 7 Luật Hòa giải cơ sở 8 Luật phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai 9 Luật Việc làm 10 Luật Khoa học và công nghệ (sửa đổi) 11 Luật phòng, chống khủng bố (*)3 12 Luật Giáo dục quốc phòng - an ninh 13 Luật Giáo dục đại học (*)4 Ghi chú: (*) Các văn bản quy phạm pháp luật cần tập trung phổ biến tại một số đơn vị liên quan thuộc Bộ. 1 Cục tài chính doanh nghiệp thực hiện phổ biến sâu rộng đến từng cán bộ trong đơn vị. 2 Nhà xuất bản tài chính, Công ty TNHH MTV in Tài chính, Tạp chí Tài chính, Thời báo tài chính thực hiện phổ biến sâu rộng đến từng cán bộ trong đơn vị . 3 Vụ I, Vụ Ngân sách nhà nước, Vụ Hành chính sự nghiệp, Vụ Đầu tư, Cục Quản lý C ông sản và các đơn vị có liên quan thực hiện ph ổ biến sâu rộng đến từng cán bộ tr ong đơn vị . 4 Vụ Tổ chức cán bộ, Học viện Tài chính, Trường bồi dưỡng cán bộ Bộ Tài chính, Các trường bồi d ưỡ ng cán bộ của Tổng cục Thu ế , Tổng cục Hải quan, Kho bạc nhà n ướ c và các đơn vị có liên quan thực hiện phổ biến sâu rộng đến từng cán bộ tr ong đơn vị.