46/2010/QĐ-UBND

Quyết định 46/2010/QĐ-UBND về Quy định thực hiện đầu tư Dự án khu đô thị mới, phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 46/2010/QĐ-UBND Lào Cai, ngày 20 tháng 12 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 29 tháng 6 năm 2006; Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009; Căn cứ nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất; Căn cứ Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ về việc ban hành quy chế khu đô thị mới; Căn cứ Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ về thực hiện thí điểm một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp; Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; Căn cứ Thông tư số 03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất; Căn cứ Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện quy chế khu đô thị mới theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 của Bộ Xây dựng quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Căn cứ Thông tư số 192/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thí điểm nộp tiền sử dụng đất đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp tại Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư liên tịch số 30/2009/TTLT-BXD-BKH ngày 27/8/2009 của liên Bộ Xây dựng - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết một số điểm tại Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ về thực hiện thí điểm một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng đối với dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số: 279/TTr-SXD ngày 14 tháng 12 năm 2010 về việc trình ban hành quy định một số nội dung đầu tư các Dự án khu đô thị mới, Dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số nội dung thực hiện đầu tư Dự án khu đô thị mới và Dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Điều 2. Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Lào Cai và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Vịnh QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI (Ban hành kèm theo Quyết định số: 46/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Lào Cai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định một số nội dung thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới (Dự án khu đô thị mới) có quy mô từ 20ha trở lên và Dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Những nội dung liên quan đến Dự án khu đô thị mới, Dự án phát triển nhà ở thương mại không nêu trong Quy định này thực hiện theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ về việc ban hành quy chế khu đô thị mới (Nghị định số 02/2006/NĐ-CP); Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở (Nghị định số 71/2010/NĐ-CP) Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện quy chế Khu đô thị mới theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ (Thông tư số 04/2006/TT-BXD); Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 của Bộ Xây dựng quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở (Thông tư số 16/2010/TT-BXD) và các Văn bản pháp luật khác có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đầu tư xây dựng các Dự án khu đô thị mới, Dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Điều 3. Nguyên tắc thực hiện 1. Các khu đô thị mới, khu nhà ở thương mại phải được đầu tư, xây dựng trên cơ sở quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và tổng mặt bằng được UBND tỉnh phê duyệt, phải đảm bảo đồng bộ hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong phạm vi dự án và khu đô thị. 2. Chủ đầu tư phải nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách của tỉnh theo quy định sau khi đã đối trừ phần chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có) và tỉnh không cấp bù cho dự án sau khi đã được đối trừ. Chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi dự án do chủ đầu tư thực hiện và không được đối trừ vào tiền sử dụng đất. 3. Giá tiền sử dụng đất được xác định trên cơ sở là khu đất đã được giải phóng mặt bằng (đất sạch) chưa có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoặc đã có hệ thống hạ tầng kỹ thuật.. 4. Nhà nước quản lý dự án khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở thương mại theo quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc tổng mặt bằng được duyệt, quản lý thiết kế công trình, chất lượng công trình theo quy định của Pháp luật về xây dựng và quản lý tiến độ thực hiện dự án. Chương II CHUẨN BỊ DỰ ÁN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN, LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN Điều 4. Trình tự thực hiện dự án Dự án khu đô thị mới và dự án phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo trình tự sau đây: 1. Lựa chọn chủ đầu tư 2. Chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc thiết kế quy hoạch tổng mặt bằng (đối với các dự án nhà ở thương mại thuộc đối tượng không phải quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500) để trình UBND tỉnh phê duyệt ; 3. Lập hồ sơ dự án; 4. Chấp thuận đầu tư dự án; 5. Thu hồi đất và giao đất cho chủ đầu tư; 6. Chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án; 7. Thực hiện dự án; 8. Hoàn thành, chuyển giao. Điều 5. Kế hoạch phát triển khu đô thị mới và phát triển nhà ở thương mại 1. Hàng năm Sở Xây dựng chủ trì phối hợp UBND cấp huyện và các ngành có liên quan lập kế hoạch phát triển Dự án khu đô thị mới và Dự án phát triển nhà ở thương mại trên phạm vi toàn tỉnh để trình UBND tỉnh phê duyệt. Kế hoạch phát triển khu đô thị mới và phát triển nhà ở thương mại được đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh theo từng thời kỳ và từng năm. 2. Nội dung kế hoạch phát triển khu đô thị mới thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP nội dung kế hoạch phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo quy định khoản 2 Điều 74 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP. Điều 6. Công bố danh mục các Dự án khu đô thị mới và Dự án phát triển nhà ở thương mại 1. Căn cứ Kế hoạch phát triển khu đô thị mới và phát triển nhà ở thương mại đã được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Xây dựng có trách nhiệm đăng tải danh mục và các thông tin trên Website của Sở Xây dựng và trên các phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu để công khai kêu gọi các tổ chức, cá nhân tham gia đăng ký thực hiện đầu tư dự án. 2. Thông tin về dự án được công bố gồm có: a) Đối với dự án khu đô thị mới: Tên dự án; địa điểm xây dựng dự án; diện tích đất để xây dựng dự án; khái quát sơ bộ hiện trạng về khu đất; các chỉ tiêu quy hoạch chủ yếu; mục tiêu của dự án; phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có); thời gian thực hiện; yêu cầu về quản lý vận hành và khai thác dự án khi xây dựng xong; các điều kiện tham gia đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư; thời gian tiếp nhận hồ sơ dự thầu.. b) Đối với dự án phát triển nhà ở thương mại: Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 14 Nghị định 71/2010/NĐ-CP cụ thể như sau: Quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000; địa điểm, gianh giới và diện tích khu đất; các điều kiện về sử dụng đất (đượ giao hoặc thuê, thời hạn thuê, quỹ đất bố trí tái định cư, bảng giá đất của từng khu vực và nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư phải nộp theo quy định); yêu cầu về quy hoạch, kiến trúc, số lượng các loại nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình kiến trúc khác trong phạm vi dự án; phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có); thời gian thực hiện dự án; yêu cầu về quản lý vận hành và khai thác dự án khi xây dựng xong; các điều kiện tham gia đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư; thời gian tiếp nhận hồ sơ dự thầu. Điều 7. Điều kiện để thực hiện đầu tư dự án Dự án khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở thương mại chỉ được thực hiện khi đủ các điều kiện sau đây: 1. Khu đất xây dựng dự án đã được xác định trong quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 2. Dự án thuộc danh mục đã được công bố theo quy định tại Điều 6 của Quy định này. Điều 8. Chủ đầu tư dự án khu đô thị mới và chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại 1.Chủ đầu tư dự án khu đô thị mới: Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh về đầu tư kinh doanh bất động sản và có vốn đầu tư thuộc sở hữu của chủ đầu tư tham gia vào dự án không nhỏ hơn 20% tổng mức đầu tư dự án. 2. Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại: Là doanh nghiệp trong nước được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp; doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp liên doanh với nhà đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp của người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoạt động đầu tư tại Việt Nam theo quy định của Luật Đầu tư; Hợp tác xã được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã và phải có đăng ký kinh doanh bất động sản hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có hoạt động đầu tư bất động sản và có đủ vốn pháp định theo quy định của pháp luật Việt Nam, có vốn đầu tư thuộc sở hữu của mình để thực hiện dự án không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha, không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 ha trở lên. Điều 9. Lựa chọn chủ đầu tư Dự án khu đô thị mới và chủ đầu tư Dự án phát triển nhà ở thương mại 1. Việc lựa chọn chủ đầu tư Dự án khu đô thị mới và chủ đầu tư Dự án phát triển nhà ở thương mại phải thực hiện theo hình thức đấu thầu hoặc đấu giá quyền sử dụng đất đối với Dự án phát triển nhà ở thương mại; 2. Chỉ định chủ đầu tư chỉ được thực hiện trong các trường hợp sau đây: a) Khi dự án chỉ có một nhà đầu tư đăng ký sau khi hết thời hạn quy định trong nội dung công bố Quy định tại Điều 6 Quy định này và có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8 của Quy định này. b) Đối với dự án phát triển nhà ở thương mại: Nhà đầu tư có quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của Pháp luật về đất đai, phù hợp với quy hoạch phát triển nhà ở, có đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư. c) Chủ đầu tư được chỉ định thông qua việc thẩm định dự án và điều kiện, năng lực của chủ đầu tư theo quy định. 3. Đối với các chủ đầu tư đã và đang thực hiện Dự án khu đô thị mới hoặc Dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai nếu không thực hiện dự án đúng tiến độ hoặc quyết toán không đúng thời gian quy định (do lỗi của chủ đầu tư) sẽ không được tham gia đăng ký dự thầu các dự án mới. Điều 10. Mời thầu, trách nhiệm của bên mời thầu 1. Sở Xây dựng là Bên mời thầu để tổ chức lựa chọn chủ đầu tư thực hiện các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển nhà ở thương mại thuộc thẩm quyền quyết định cho phép đầu tư và chấp thuận đầu tư của UBND tỉnh. 2. Trách nhiệm của bên mời thầu: a) Lập nội dung thông tin về dự án để trình UBND tỉnh phê duyệt và đăng tải thông tin về dự án theo quy định tại Điều 6 của Quy định này; b) Lập kế hoạch đấu thầu trình UBND tỉnh phê duyệt; c) Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu; d) Trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả lựa chọn chủ đầu tư thực hiện Dự án khu đô thị mới, Dự án phát triển nhà ở thương mại sau khi có kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu của Tổ chuyên gia; e) Thông báo kết quả đấu thầu và giải quyết khiếu nại (nếu có); Điều 11. Tổ chuyên gia đấu thầu, nhiệm vụ của tổ chuyên gia đấu thầu 1. Sở Xây dựng trình UBND tỉnh quyết định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu, thành phần gồm có đại diện của Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính. Sở Xây dựng thỏa thuận với UBND cấp huyện nơi có dự án để cử người cùng tham gia tổ chuyên gia. 2. Nhiệm vụ của tổ chuyên gia đấu thầu: a) Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; b) Tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư; c) Lập tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để Sở Xây dựng phê duyệt; d) Thẩm định hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; e) Thực hiện các công việc khác có liên quan đến đấu thầu, chỉ định chủ đầu tư. Điều 12. Trình tự thực hiện lựa chọn chủ đầu tư 1. Sở Xây dựng lập kế hoạch đấu thầu và trình UBND tỉnh phê duyệt; 2. Sở Xây dựng công bố dự án theo quy định tại Điều 6 của quy định này; 3. Nhà đầu tư đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đầu tư tại Sở Xây dựng; 4. Sở Xây dựng mời thầu và tổ chức đấu thầu; 5. Tổ chuyên gia đánh giá, thẩm định hồ sơ đấu thầu, thẩm định hồ sơ đề xuất (Trường hợp chỉ định chủ đầu tư); 6. Trình và phê duyệt kết quả trúng thầu chủ đầu tư hoặc chỉ định chủ đầu tư; 7. Sở Xây dựng thông báo kết quả đấu thầu; Điều 13. Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu 1. Hồ sơ mời thầu: Thực hiện theo điểm 2.1.6 mục II Thông tư số 04/2006/TT-BXD (đối với Dự án khu đô thị mới hoặc khoản 4 Điều 14 Nghị định 71/2010/NĐ-CP (đối với Dự án ơhats triển nhà ở thương mại). 2. Hồ sơ dự thầu bao gồm: Đơn dự thầu theo mẫu tại phụ lục số 02 của Thông tư 04/2006/TT-BXD (đối với Dự án khu đô thị mới) hoặc phụ lục số 02 của Thông tư 16/2010/TT-BXD (đối với dự án phát triển nhà ở thương mại), các tài liệu pháp lý có liên quan, các đề xuất của nhà đầu tư theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và các đề xuất khác của nhà đầu tư. Điều 14. Chấp thuận đầu tư, lập, thẩm định, phê duyệt dự án 1. Đối với Dự án Khu đô thị mới: Sau khi được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án, chủ đầu tư tự tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/2000 (Đối với trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết 1/2000), quy hoạch chi tiết 1/500 và trình UBND tỉnh phê duyệt. 2. Đối với Dự án phát triển nhà ở thương mại có quy mô dưới 2500 căn hộ: Sau khi được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án, chủ đầu tư tự tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/2000 (Đối với trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết 1/2000), quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc thiết kế tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỹ thuật (sau đây gọi chung là bản vẽ tổng mặt bằng) của dự án đối với trường hợp không thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy hoạch và trình UBND tỉnh phê duyệt. 3. Sở Xây dựng là cơ quan tiếp nhận hồ sơ quy hoạch chi tiết, bản vẽ tổng mặt bằng để thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt. 4. Sau khi quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc bản vẽ tổng mặt bằng được UBND tỉnh phê duyệt, chủ đầu tư lập hồ sơ dự án và đề nghị UBND tỉnh chấp thuận đầu tư. a) Lập dự án: Dự án khu đô thị mới lập theo quy định tại mục III Thông tư số 04/2006/TT-BXD Dự án nhà ở thương mại lập theo quy định tại Điều 6 Nghị định 71/2010/NĐ-CP. b) Hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư gồm: - Tờ trình xin chấp thuận đầu tư của chủ đầu tư; - Hồ sơ dự án: Nội dung hồ sơ Dự án khu đô thị mới thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định 02/2006/NĐ-CP nội dung hồ sơ Dự án phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo điểm b khoản 2 Điều 7 Nghị định 71/2010/NĐ-CP. c) Thẩm định dự án để chấp thuận đầu tư: Chủ đầu tư gửi 06 bộ hồ sơ dự án đến cơ quan đầu mối là Sở Xây dựng để thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt, nội dung thẩm định Dự án khu đô thị mới thực hiện theo Mục 5 Thông tư số 04/2006/TT-BXD nội dung thẩm định Dự án phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo quy định tại Điều 6 Nghị định 71/2010/NĐ-CP và Thông tư 16/2010/TT-BXD Thời gian thẩm định không quá 45 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. d) Chấp thuận đầu tư: Căn cứ kết quả thẩm định của Sở Xây dựng, UBND tỉnh quyết định chấp thuận đầu tư dự án, nội dung quyết định chấp thuận đầu tư Dự án khu đô thị mới thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP nội dung quyết định chấp thuận đầu tư Dự án phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo quy định của Nghị định số 71/2010/NĐ-CP Thời gian phê duyệt không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp dự án không được chấp nhận đầu tư, UBND tỉnh có văn bản thông báo cho chủ đầu tư trong đó nêu rõ những lý do dự án không được chấp thuận. 5. Đối với trường hợp chủ đầu tư Dự án nhà ở thương mại được lựa chọn thông qua đấu thầu thì chủ đầu tư không phải đề nghị chấp thuận đầu tư, nội dung về chấp thuận đầu tư được ghi trong Quyết định trúng thầu chủ đầu tư dự án. 6. Việc chấp thuận đầu tư đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại có quy mô từ 2500 căn hộ trở lên thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 71/2010/NĐ-CP và Thông tư 16/2010/TT-BXD việc chấp thuận đầu tư đối với các Dự án khu đô thị mới có quy mô từ 200 ha trở lên thực hiện theo khoản 1 Điều 15 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP và Mục V Thông tư số 04/2006/TT-BXD. 7. Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Sau khi dự án đã được chấp thuận đầu tư, chủ đầu tư phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định hiện hành của Pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Chủ đầu tư tự phê duyệt dự án sau khi có ý kiến tham gia về thiết kế cơ sở của Sở Xây dựng và kết quả thẩm định hoặc thẩm tra phần thuyết minh của dự án. Điều 15. Điều lệ quản lý thực hiện dự án khu đô thị mới Chủ đầu tư lập Điều lệ quản lý thực hiện dự án của mình theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị dịnh số 02/2006/NĐ-CP và gửi Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt. Chương III THỰC HIỆN VÀ KHAI THÁC, CHUYỂN GIAO DỰ ÁN Điều 16. Sử dụng đất thực hiện dự án 1. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND cấp huyện nơi có dự án và các ngành có liên quan thực hiện việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án theo quyết định cho phép đầu tư, kết quả đấu thầu Dự án khu đô thị mới hoặc Dự án phát triển nhà ở thương mại hoặc kết quả đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Pháp luật về đất đai. Việc giao đất cho chủ đầu tư được thực hiện một lần hoặc nhiều lần tùy thuộc vào việc phân kỳ đầu tư, kế hoạch thực hiện đầu tư dự án, trừ trường hợp chủ đầu tư có quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của Pháp luật về đất đai. 2. Chủ đầu tư trực tiếp làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện các thủ tục về quyền sử dụng đất và nhận bàn giao đất theo quy định. Điều 17. Thực hiện dự án 1. Sau khi dự án được phê duyệt, chủ đầu tư phải thực hiện các thủ tục về sử dụng đất, thực hiện giải phóng mặt bằng (nếu có), tự tổ chức thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý chất lượng công trình theo đúng quy định hiện hành của tỉnh và của Pháp luật. 2. Các cơ quan chuyên môn của tỉnh và Chính quyền địa phương có trách nhiệm quản lý nhà nước về các lĩnh vực theo chuyên ngành, lãnh thổ đối với việc thực hiện dự án của chủ đầu tư. Điều 18. Huy động vốn Việc huy động vốn để xây dựng công trình thực hiện theo quy định tại Thông tư số 04/2006/TT-BXD Điều 9 Nghị định 71/2010/NĐ-CP và Điều 8 Thông tư số 16/2010/TT- BXD. Điều 19. Hoàn thành, khai thác và chuyển giao dự án 1. Thủ tục hoàn thành công trình: a) Công trình xây dựng xong phải được nghiệm thu hoàn thành theo quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. b) Chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ công trình theo quy định và giao cho bên nhận công trình 01 bộ hồ sơ hoàn công kèm theo bản quyết toán công trình. Riêng đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà chung cư thì chủ đầu tư phải gửi cho Sở Xây dựng 01 bộ hồ sơ hoàn công công trình để lưu trữ, quản lý. 2. Chủ đầu tư phải hoàn thành thủ tục xác lập quyền sử dụng đất và quyền sở hữu công trình theo quy định của pháp luật đối với công trình đã hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng. 3. Chủ đầu tư Dự án khu đô thị mới được khai thác hoặc chuyển giao cho bên tiếp nhận quản lý và khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội theo nội dung chấp thuận đầu tư. Đối với các công trình hạ tầng không được chuyển giao hoặc chưa chuyển giao thì chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo dưỡng, bảo trì và đảm bảo chất lượng vận hành. 4. Chủ đầu tư khi kinh doanh bất động sản phải thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua bất động sản qua sàn giao dịch bất động sản theo quy định của pháp luật hiện hành. Chương IV THU NỘP TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT Điều 20. Thu nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp đất đã được giải phóng mặt bằng a) Chủ đầu tư được UBND tỉnh giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Chủ đầu tư nộp tiền sử dụng đất theo quy định của quy chế bán đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng không quá 03 tháng kể từ ngày quyết định phê duyệt kết quả đấu giá có hiệu lực; b) Chủ đầu tư được UBND tỉnh giao đất bằng hình thức định giá quyền sử dụng đất: Chủ đầu tư phải nộp đủ tiền sử dụng đất trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày có quyết định giao đất của UBND tỉnh. Điều 21. Thu nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp khu đất chưa được giải phóng mặt bằng và chủ đầu tư được lựa chọn theo hình thức đấu thầu hoặc chỉ định chủ đầu tư Chủ đầu tư cấp 1 Dự án khu đô thị mới, chủ đầu tư Dự án phát triển nhà ở thương mại và các cơ quan liên quan thực hiện việc thu nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo quy định tại Mục VIII Thông tư số 04/2006/TT-BXD Điều 2 Thông tư số 192/2009/TT – BTC ngày 01/10/2009 của Bộ Tài chính (Thông tư số 192/2009/TT-BTC) hướng dẫn thí điểm việc nộp tiền sử dụng đất đối với Dự án khu đô thị mới, Dự án nhà ở, Dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp tại Nghị quyết số 33/2008/NQ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ, Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất và các quy định sau đây: 1. Chủ đầu tư nộp tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm giao đất và tiến độ thực hiện dự án ghi trong Quyết định chấp thuận đầu tư; 2. Căn cứ tiến độ thực hiện dự án ghi trong Quyết định chấp thuận đầu tư, chủ đầu tư phải đăng ký bằng văn bản (kèm theo hồ sơ dự án đã được chấp thuận đầu tư) với Sở tài chính và Cục thuế tỉnh, Chi cục thuế tại địa phương nơi xây dựng dự án về thời gian thi công hoàn thành phần móng (đối với các hạng mục công trình là nhà ở và công trình dịch vụ), phần mặt bằng và nền đường giao thông thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của dự án và thời gian hoàn thành công trình. 3. Hội đồng định giá đất của tỉnh có trách nhiệm xác định giá đất và trình UBND tỉnh mức thu tiền sử dụng đất theo quy định tại thời điểm có quyết định giao đất; 4. Cục thuế tỉnh có trách nhiệm tổ chức thu tiền sử dụng đất theo giá đất được UBND tỉnh phê duyệt và thực hiện như sau: a) Đối với Dự án phát triển nhà ở thương mại: Thu 70% tổng số tiền sử dụng đất phải nộp tại thời điểm chủ đầu tư được phép huy động vốn của khách hàng (Công trình đã thi công xong phần móng) theo tiến độ thực hiện dự án mà chủ đầu tư đăng ký theo quy định tại khoản 2 Điều này. b) Đối với Dự án khu đô thị mới: Thu 70% tổng số tiền sử dụng đất phải nộp của chủ đầu tư khi bắt đầu thi công kết cấu hạ tầng kỹ thuật của dự án theo tiến độ thực hiện dự án mà chủ đầu tư đăng ký theo quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp khi đã thi công xong cơ sở hạ tầng kỹ thuật của dự án mà chủ đầu tư chuyển nhượng > 70% diện tích đất thuộc đối tượng có thu tiền sử dụng đất cho chủ đầu tư cấp 2 thì chủ đầu tư phải nộp 100% tiền sử dụng đất cho cơ quan thuế tại địa phương nơi xây dựng dự án. Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp xây dựng một số hạng mục nhà ở và công trình dịch vụ thì việc thu nộp tiền sử dụng đát thực hiện như đối với Dự án phát triển nhà ở thương mại. c) Thu nốt 30% tổng số tiền sử dụng đất còn lại của chủ đầu tư phải nộp khi công trình hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng không quá 18 tháng kể từ ngày thu nộp tiền sử dụng đất lần 1 (đối với Dự án phát triển nhà ở thương mại) và không quá 24 tháng (đối với Dự án khu đô thị mới). d) Trường hợp chủ đầu tư hoàn thành phần móng hoặc mặt bằng và nền đường giao thông thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của dự án sớm hơn thời gian đã đăng ký theo quy định tại khoản 2 Điều này thì phải kê khai, báo cáo với Sở tài chính và Cục thuế tỉnh, Chi cục thuế tại địa phương nơi xây dựng dự án về thời gian thi công hoàn thành để nộp tiền sử dụng đất theo quy định. Trường hợp chủ đầu tư chậm hoặc không kê khai báo cáo thì phải nộp phạt theo quy định tại điểm 1.3 Điều 2 Thông tư số 192/2009/TT-BTC. 5. Bên mời thầu (Sở Xây dựng) có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Tài chính và Cục thuế tỉnh về thời gian chủ đầu tư hoàn thành phần móng nhà ở thương mại, thời gian bắt đầu thi công kết cấu hạ tầng kỹ thuật của dự án để làm cơ sở thu tiền sử dụng đất của chủ đầu tư. Chương V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ ĐIỀU 22. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định 02/2006/NĐ-CP (đối với dự án khu đô thị mới) và Điều 15, Điều 16 Nghị định 71/2010/NĐ-CP (đối với dự án phát triển nhà ở thương mại) và nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 20, Điều 21 của Quy định này. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23. Xử lý chuyển tiếp 1. Các dự án chưa công bố hoặc đã công bố nhưng chưa thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư thì thực hiện theo quy định này; 2. Các dự án đã lựa chọn được chủ đầu tư nhưng chưa được chấp thuận đầu tư thì các bước tiếp theo phải thực hiện theo quy định này. Điều 24. Tổ chức thực hiện 1. Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện và thành phố Lào Cai hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy định này; lập kế hoạch phát triển khu đô thị mới và phát triển nhà ở; quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật đối với việc thực hiện dự án của các chủ đầu tư về các lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chất lượng công trình xây dựng, thanh tra xây dựng, thị trường bất động sản; lưu trữ và khai thác hồ sơ hoàn công công trình; thực hiện các nhiệm vụ khác được giao trong Quy định này. 2. Sở Tài nguyên & Môi trường: Quản lý nhà nước về sử dụng đất và bảo vệ môi trường của các dự án; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà cho tổ chức và cá nhân có yêu cầu; Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc sử dụng đất của các dự án; 3. Sở Kế hoạch & Đầu tư. Tổng hợp và báo cáo HĐND, UBND kế hoạch phát triển khu đô thị mới và phát triển nhà ở; Hướng dẫn lập dự án; Thẩm định kế hoạch đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư các dự án trình UBND tỉnh phê duyệt; Giám sát đầu tư các dự án. 4. Sở Tài chính. Phối hợp với Hội đồng định giá đất của tỉnh và UBND cấp huyện xác định giá đất, thẩm tra quyết toán công trình; Tổng hợp, theo dõi và kiểm tra việc thu nộp tiền sử dụng đất; Đề xuất chế độ chính sách khuyến khích, ưu đãi để phù hợp với điều kiện của tỉnh; 5. Hội đồng xác định giá đất tỉnh. Xác định giá đất đối với cho từng dự án trình UBND tỉnh phê duyệt. 6. Cục Thuế tỉnh: Hướng dẫn việc thu nộp tiền sử dụng đất đối với các dự án; tổ chức thu tiền sử dụng đất theo quy định. 7. Uỷ ban nhân dân các huyện và thành phố Lào Cai: Phối hợp với Sở Xây dựng quản lý quy hoạch khu đô thị mới và khu phát triển nhà ở thương mại; thực hiện giải phóng mặt bằng và tái định cư các dự án trong địa giới do mình quản lý; hướng dẫn và thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho cá nhân có yêu cầu. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.