4309/QĐ-UBND

Quyết định 4309/QĐ-UBND năm 2016 về Kế hoạch kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm trên địa bàn thành phố Hà Nội ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4309 /QĐ-UBND Hà Nội , ngày 05 tháng 08 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM TRA, RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ AN TOÀN CHỊU LỰC NHÀ Ở VÀ CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG CŨ, NGUY HIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; C ă n cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014; Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 15/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm tại đô thị; Căn cứ Quyết đ ịn h số 488/QĐ-BXD ngày 25/5/2016 của Bộ Xây dựng v ề việc phê duyệt tạm thời quy trình đánh giá an toàn kết cấu nhà ở và công trì nh công cộng; Xét đề ngh ị của Giám đốc Sở Xây dựng tại văn bản số 5767/SXD-QLN ngày 11/7/2016 về việc đề nghị ban h à nh Kế hoạch kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm trên địa bàn thành phố Hà Nội. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm trên địa bàn thành phố Hà Nội. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các sở ban ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; các tổ chức, đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp và các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn Thành phố và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Thành ủy; để b/cáo - Thường trực HĐND Thành phố ; để b/cáo - Chủ tịch UBND Thành phố; để b/cáo - Các Phó Ch ủ tịch UBND TP; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan Trung ương; - Văn phòng Thành ủy; - Văn phòng HĐND , ĐĐBQHHN; - Cổng Giao tiếp điện tử TP; - Trung tâm Tin học - Công báo; - VP U B: C V P, PCVP UBND TP; TKBT, TH, các Phòng CV; - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thế Hùng KẾ HOẠCH KIỂM TRA, RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ AN TOÀN CHỊU LỰC NHÀ Ở VÀ CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG CŨ, NGUY HIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 4309/Q Đ-UBND ngày 05/8/2016 của UBND thành phố Hà Nội) Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 15/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về vi ệ c kiểm tra, r à soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình c ô ng cộng cũ, nguy hiểm tại đô th ị (sau đây gọi t ắ t là Chỉ th ị 05/CT-TTg; Quyết đ ịnh s ố 488/QĐ-BXD ngày 25/5/2016 của Bộ Xây dựng về việc phê duyệt tạm thời quy trình đánh giá an toàn kết cấu nhà ở và công trình côn g cộng; văn bản s ố 1706/ UBND -XDGT của UBND Thành phố ngày 21/3/2016 v ề việc tổ chức thực hiện Chỉ th ị s ố 05/CT-TTg. Để nghiêm túc thực hiện có hiệu quả Chỉ thị của Thủ t ướ n g Chính phủ, căn cứ tình h ìn h th ự c tế công tác quản lý, thực trạng chất lượng quỹ nhà ở, công t rì nh c ô ng c ộ ng, nhà làm việc và cơ sở kinh doanh, UBND thành phố Hà Nội triển khai kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, đánh g i á an toàn ch ị u lực c á c công trình cũ, n guy hiểm trên địa bàn thành phố Hà Nội như sau: I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU: 1. Mục đích a. Nâng c a o hiệu lực, hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng quỹ nhà trên địa bàn Thành ph ố bằng việc chủ động phát hiện sớm công trình có d ấ u hiệu nguy hi ể m không đảm bảo a n toàn cho việc khai thác, sử dụng; áp dụng các biện pháp an to à n kịp thời, đảm bảo không xảy ra sự cố công trình. b . Nâng cao nhận thức và vai tr ò, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu, đơn vị quản lý sử dụng công trình trong việc quản lý sử dụng, khai thác công trình thuộc sở hữu của mình hoặc được nhà nước giao quy ề n quản lý , sử dụng đ ể chủ động thực hiện công tác sửa chữa, bảo trì công trình đảm bảo chất lượng và giữ gìn cảnh quan chung cho đô thị. 2. Yêu cầu a. Tổ chức phổ biến, quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thị 05 /CT-TTg nh ằ m nâng cao hơn nữa nhận thức về vai trò và trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có liên quan đối với công tác này. b . Rà soát, sửa đổi bổ sung, xây dựng ban hành các văn b ản pháp luật liên quan đ ể hoàn thiện hệ th ố ng pháp lý làm c ơ s ở triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chỉ thị 05/CT-TTg. c . Đảm bảo các điều kiện về tài chính, cơ sở vật chất, nhân lực để triển khai thực hi ện hi ệ u quả Chỉ thị 05/CT-TTg ngà y 15/02/2016 của Thủ tướng Ch í nh phủ. II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH 1. Nội dung công tác kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ trên địa bàn Thành phố . a. Tổ chức kiểm tra hiện trạng, thống kê đánh giá về mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình trên địa bàn bao gồm: nhà chung cư xây dựng trước năm 1994 (trừ các chung cư tái định cư do Công ty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội quản lý); nhà biệt thự ; trụ sở làm việc, công trình có tu ổ i thọ trên 60 năm và c á c công trình khác có dấu hiệu nguy hi ể m, m ấ t an toàn trên đ ị a bàn Thành phố. b. Công tác kiểm tra đánh giá mức độ an toàn chịu lực công trình bằng phương pháp đo đạc, đánh giá trực quan của người quản lý sử dụng công trình. c. Lập danh mục báo cáo sơ bộ tình trạng hư hỏng đối với các công trình được xác định là nguy hiểm, mất an toàn cho người sử dụng. d. Kiểm tr a xác minh đối chiếu và tổng hợp, đánh giá, phân loại. 2. Đối tượng thực hiện việc kiểm tra hiện trạng về mức độ an toàn chịu lực của công trình. Các cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu công trình, nhà ở; Cơ quan, tổ chức được nhà nước gi a o quản lý sử dụng công trình gồm: a. Cá nhân là chủ sở hữu công trình trên địa bàn Thành phố. b. Sở, ban, ngành thuộc UBND Thành phố Hà Nội. c. UBND cấp quận, phường, thị xã thuộc UBND thành phố Hà Nội. d. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trung ương và các đơn vị trực thuộc đóng trên địa bàn thành phố Hà Nội. e. Các tổ chức, đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, chính trị xã hội Thành phố và trung ương đóng trên địa bàn Thành phố . 3. Các công trình xây dựng thuộc đối tượng điều tr a, khảo sát. Các công trình xây dựng có dấu hiệu mất an toàn chịu lực, cụ thể: a. Chung cư được xây dựng dựng từ trước năm 1994. b. Nhà biệt thự, trụ sở làm việc, công trình công cộng có tuổi thọ trên 60 năm. c. Các công trình xây dựng khác có dấu hiệu nguy hiểm, mất an toàn. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các đối tượng quy định tại khoản 2, mục II có trách nhi ệ m thực hiện tổ chức kiểm tr a , rà soát, đánh giá về mức độ an toàn chịu lực đ ố i với các công trình thuộc quyền sở hữu, sử dụng và được giao quản lý khai thác theo biểu hướng d ẫ n k è m theo; tổng hợp, báo cáo Sở X â y dựng làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo, (có biểu mẫu kèm theo) 2. Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã chịu tr ách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm tra, rà soát, đánh gi á về mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình do đơn vị mình quản lý và chủ trì, ph ố i hợp v ớ i Sở Xây dựng, đơn vị tư vấn hướng dẫn UBND các xã, phường các đơn vị trực thuộc các hộ g i a đ ìn h cá nhân , c á c tổ chức kinh tế tư nhân trên địa bàn kiểm tra, rà soát đánh giá về mức đ ộ an toàn ch ịu lực đối với các công trình của đ ơ n vị đang quản l ý; đ ồ ng thời thực hi ệ n t ổ ng hợp kết qu ả báo cáo của các đơn vị này gửi Sở Xây dựng theo quy định tại khoản 1, mục này. Trong trường hợp công trình có dấu hiệu nguy hiểm có th ể d ẫ n tới nguy cơ sụp đ ổ thì UBND c á c quận, huyện, thị xã có trách nhiệm chủ trì, ph ố i h ợ p với chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng thực hiện n gay biện pháp đảm bảo an toàn, bao gồm hạn ch ế sử d ụ ng công t rì nh, ngừng sử dụng công trình, di chuyển người và t à i sản nếu cần thiết để đảm bảo an toàn. 3 . Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc UBND Thành phố chịu trách nhi ệ m tổ chức th ự c h iệ n kiểm tra, r à soát, đ á nh giá v ề mức độ an toàn chịu l ực đối với các c ô ng trình do đơn vị mình qu ả n lý, phối hợp với Sở Xây dựng, Viện Khoa h ọ c c ô ng ngh ệ và Kinh tế hư ớ ng d ẫ n các đơn vị trực thuộc kiểm tra , rà soát đánh giá về mức đ ộ an toàn chịu lực đối với các công trình do đơn vị quản lý , tổng h ợp k ế t q u ả báo cáo của các đơn vị tr ực t hu ộc, gửi S ở Xây dựng t heo quy định. 4 . Sở Xây dựng Hà Nội là cơ quan th ườ ng trực tham mưu giúp UBND thành phố tổ chức triển kha i Kế hoạch kiểm tra, rà soát đánh g iá an toàn chịu l ự c nhà ở và c ô ng trình công cộng cũ, nguy hiểm trên địa bàn Thành phố . - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng hướng dẫn quy t rì nh đánh giá, ki ể m định an to à n chịu lực nhà ở và công trình xây dựng cho cá c đối t ượ ng thực hiện. - Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Thông tin, Truyền thông các cấp , n g ành , Đài báo trung ương và địa ph ư ơng đẩy mạnh công tác tuyên truyền , hướng dẫn, phổ biến thông tin đầy đủ đến các cá nhân, tổ chức liên quan về việc thực hiện Chỉ thị s ố 05/CT - T T g ngày 15/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết đ ịnh s ố 488/QĐ-BXD ngày 25/5/2016 của Bộ Xây dựng về việc phê duyệt tạm thời quy trình đánh giá an toàn kết cấu nhà ở và công trình công cộng. - Theo dõi, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ng à y 15/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết đị nh s ố 488/QĐ-BXD ngày 25/5/2016 của Bộ Xây dựng về việc phê duyệt tạm thời quy trình đánh giá an toàn kết cấu nhà ở và công trình công c ộ ng. - Tổng hợp kết quả do các cơ quan báo cáo kết quả kiểm tra chất lượng công tr ình báo cáo UBND Th ành phố; Đ ề xuất phương án xử l ý đ ố i với các c ô ng trình thu ộ c di ệ n nguy hi ể m cần phải đưa vào thực hiện bước tổ chức đánh giá mức đ ộ an to à n ch ịu lực; Đ ố i với các công tr ình có dấ u hiệu ngu y hi ể m c ầ n th ự c hi ệ n khảo sát, đánh giá sơ bộ, khảo sát, đánh giá chi tiết . Sau khi thực hiện khảo sát đánh giá sơ b ộ , khảo sát, đánh giá chi tiết , có thông báo tới các chủ sở h ữu ho ặ c chủ quản lý sử dụng c ô ng trì nh có dấu hiệu nguy hiểm biết để có biện pháp phòng ngừa. - L ậ p , trình UBND Thành phố phê duyệt Kế hoạch tổ chức đánh giá mức độ an to à n chịu lực đ ố i với các công trình có nguy cơ cần thực hiện khảo sát, đ á nh gi á sơ bộ; khảo sát, đánh giá chi tiết . - Phối hợp với Sở Tài chính nghiên cứu, đề xuất UBND Thành phố kinh ph í phục vụ công tác tư vấn khảo sát, đánh giá sơ bộ; khảo sát, đánh giá chi tiết đối với các công trình nguy hiểm thu ộ c thẩm quyền quản lý UBND Thành phố. 5. Sở Tài chính căn cứ kế hoạch khảo sát, đánh giá sơ bộ; khảo sát, đánh giá chi tiết để đánh giá mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình nguy hiểm thuộc quyền quản lý UBND Thành phố ; Nghiên cứu, đ ề xuất UBND Thành ph ố b ố trí nguồn và mức kinh phí thực hiện đối với nhà chung cư và các công trình thuộc sở hữu nhà nước hoặc có một ph ầ n thuộc sở hữu nhà nước (trừ các chung cư tái định cư thuộc quyền quản lý của Công ty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội). IV. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 1. Từ 15/7/2016 đến 15/8/2016: Lập danh sách, đánh giá bước đầu của người quản lý, sử dụng. Công tác chuẩn bị, xây dựng k ế hoạch, thành lập tổ công tác, phổ biến kế hoạch đến các tổ chức, cá nhân liên quan để thực hiện rà soát, đánh giá công trình . Thực hiện tuyên truyền phổ biến Kế hoạch. Các đối tượng quy định tại khoản 2, mục II có trách nhiệm thực hiện tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá về mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình thuộc quyền sở hữu, sử dụng và được giao quản lý khai thác theo bi ể u hướng d ẫ n kèm theo; Tổng hợp, b á o cáo Sở Xây dựng làm cơ sở thực hiện các bước tiếp theo. 2. Từ 16/8/2016 đến 16/12/2016: Khảo sát, đánh giá sơ bộ (chuyên gia) Triển khai việc thực hiện Kế hoạch kiểm tra hiện trạng, thống kê đánh giá về mức độ an toàn chịu lực đối với các công trình trên địa bàn bao gồm nhà chung cư xây dựng trước năm 1994, nhà biệt thự, trụ sở làm việc , công trình có tuổi thọ trên 60 năm và các công trình khác có d ấ u hiệu nguy hi ể m, m ấ t an toàn. Thu ê đơn vị tư vấn c ó năng lực thực hiện khảo sát sơ bộ bằng phương pháp trực quan và chuyên gia, đưa ra các đánh giá dựa trên các d ấ u hiệu bên ngoài của các kết cấu. Kết luận của bước khảo sát này là công trình có c ầ n thi ế t phải khảo sát chi tiết (giai đoạn 2) hay không và hướng xử lý. Căn cứ kết quả phân tích, đánh giá sơ bộ, đơn vị Tư vấn lập danh sách các công trình nguy hiểm cần khảo sát, đánh giá ch i ti ế t báo cáo Sở Xây dựng trình UBND Thành phố chấp thuận làm cơ sở đ ể tổ chức thực hiện. 3. Năm 2017: Khảo sát, đánh giá chi tiết Khảo sát chi tiết bằng các dụng c ụ và thiết bị chuyên dụng; tính toán và đ á nh giá mức độ an toàn của kết c ấ u nhà và công trình (ki ể m định chất lượng công trình). Đề xuất phương án xử lý ti ế p theo (tiếp tục sử dụng, sửa chữa, gia cường, hoặc các biện pháp can thiệp khác). Bước này chỉ ti ế n hành đ ố i với các nhà thuộc diện phải khảo sát chi tiết để đ á nh giá theo kết luận của giai đoạn 1. Trên cơ sở Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 15/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 488/QĐ-BXD ngày 25/5/2016 của Bộ Xây dựng về việc phê duyệt tạm thời quy trình đánh giá an toàn kết c ấ u nhà ở và công trình công cộng, Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện tổ chức thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch, nếu có kh ó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời trao đổi, phản ánh về Sở Xây dựng Hà Nội để báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo gi ả i quyết. ỦY BAN NHÂN DÂN Q, H, TX: ………… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- DANH MỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THEO CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGÀY 15/02/2016. STT Địa chỉ Hiện trạng sử dụng Quy mô Thời gian xây dựng công trình Tình trạng chất lượng công trình Ghi chú Mục đích sử dụng Chủ đầu tư Cơ qu a n quản lý, Ch ủ đầu tư hoặc chủ sở h ữu Số tầng Diện tích Thời gian bảo trì gần nhất Sử dụng b ình thường Cần sửa chữa duy tu C ầ n sửa chữa lớn Có nguy cơ sập đ ổ A Phường ….. I Nhà biệt thự 1 … II Nhà ở cũ 1 … III Nhà chung cư 1 … IV Khác 1 … B Phường … ……. Tổng cộng: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN (Ký, đóng dấu và ghi rõ họ tên) BỘ: …………………. CƠ QUAN, TỔ CHỨC: ………… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- DANH MỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THEO CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGÀY 15/02/2016. STT Địa chỉ Hiện trạng sử dụng Quy mô Thời gian xây dựng công trình Tình trạng chất lượng công trình Ghi chú Mục đích sử dụng Chủ đầu tư Cơ qu a n quản lý, Ch ủ đầu tư hoặc chủ sở h ữu Số tầng Diện tích Thời gian bảo trì gần nhất Sử dụng b ình thường Cần sửa chữa duy tu C ầ n sửa chữa lớn Có nguy cơ sập đ ổ A Phường ….. I Nhà biệt thự 1 … II Nhà ở cũ 1 … III Nhà chung cư 1 … IV Khác 1 … Tổng cộng: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN (Ký, đóng dấu và ghi rõ họ tên)