2198/UB-KH-CN

Kế hoạch 2198/UB-KH-CN về sắp xếp, kiện toàn và đổi mới doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thuộc thành phố Hồ Chí Minh do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ------- CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- Số: 2198/UB-KH-CN TP. Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 5 năm 1994 Kính gửi: - Các đồng chí thành viên Tiểu Ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp thành phố; - Các đồng chí Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện. KẾ HOẠCH SẮP XẾP, KIỆN TOÀN VÀ ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (DNNN) THUỘC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn cứ Thông báo số 725/KTN ngày 07 tháng 2 năm 1993 của Văn phòng Chính phủ về kế hoạch tiếp tục đổi mới doanh nghiệp Nhà nước; - Căn cứ Thông báo số 3008/KTN ngày 21 tháng 6 năm 1993 của Ban chỉ đạo Trung ương hướng dẫn đổi mới DNNN; - Căn cứ Quyết định số 90/TTg và 91/TTg ngày 07-3-1994 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục sắp xếp DNNN, thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh; - Theo đề nghị của Tiểu Ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp thành phố và ý kiến kết luận của Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố trong phiên họp ngày 22 tháng 2 năm 1994; Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thông báo kế hoạch triển khai sắp xếp, kiện toàn và đổi mới DNNN như sau: 1/ Tất cả những DNNN thuộc thành phố quản lý (kể cả những đơn vị chưa đăng ký 388/HĐBT) đều phải tiến hành đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp trên các mặt: lao động, vốn và nguồn vốn, lãi lỗ, công nợ, thị trường tiêu thụ để phục vụ việc sắp xếp lại DNNN. 2/ Tiếp tục cho đăng ký thành lập lại những DNNN chưa làm trong đợt I, kể cả các Liên hiệp xí nghiệp và Tổng công ty. Thủ tục thành lập phải xem xét chặt chẽ, tuân thủ quy chế ban hành kèm theo Nghị định số 388/HĐBT và quyết định số 90/TTg của Thủ tướng Chính phủ. 3/ Phân loại, sắp xếp các DNNN theo hướng sau: 3.1. Những đơn vị phục vụ lợi ích công cộng, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận đã đăng ký thành lập DNNN theo nghị định 388/HĐBT, sẽ chuyển sang đơn vị sự nghiệp có thu, những đơn vị chưa đăng ký hoặc chưa có Quyết định thành lập lại sẽ không làm thủ tục đăng ký lại mà chỉ cần xin Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố giấy phép hoạt động như một đơn vị sự nghiệp. 3.2. tiếp tục giữ lại một số doanh nghiệp thuộc các lãnh vực độc quyền Nhà nước, doanh nghiệp do tính chất đặc biệt Nhà nước phải đầu tư và doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả cao để tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách. Những doanh nghiệp này cần tiến hành thí điểm các hình thức cải tiến tổ chức quản lý như thành lập Hội đồng quản lý trong doanh nghiệp hoặc tập đoàn kinh doanh. 3.3. Tiếp tục cổ phần hoá các doanh nghiệp có đủ điều kiện theo nguyên tắc: Những doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận cao Nhà nước sẽ giữ tỷ lệ cổ phần khống chế. Trong năm 1994, mỗi sở, quận, huyện chọn 1-2 doanh nghiệp để thí điểm cổ phần hoá. 3.4. Đối với những doanh nghiệp có quy mô nhỏ, xét thấy không cần thiết giữ lại dưới hình thức DNNN, cần áp dụng một trong các giải pháp: sáp nhập, hợp đồng cho thuê, bán đấu giá hoặc giải thể. 3.5. Đối với các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, cần tiến hành phân tích nguyên nhân để có biện pháp xử lý kịp thời, phù hợp với từng doanh nghiệp: - Những doanh nghiệp lỗ liên tục 3 năm (1991-1993) không có thị trường tiêu thụ, đang có nguy cơ phá sản thì áp dụng luật Phá sản để giải quyết. - Những doanh nghiệp lỗ do quy mô quá nhỏ, không đủ sức cạnh tranh trên thị trường thì áp dụng hình thức như đối với doanh nghiệp có qui mô nhỏ. - Những doanh nghiệp lỗ do thiếu vốn hoạt động (phần vốn do ngân sách cấp theo quy định) cần xem xét cụ thể, nếu thật sự cần thiết phải duy trì, thì kiến nghị thành phố bổ sung để duy trì hoạt động. - Những doanh nghiệp lỗ do quản lý yếu kém thì có kế hoạch củng cố tổ chức, kiên quyết thay đổi bộ máy quản lý bằng nhiều hình thức, kể cả thuê giám đốc. 3.6. Có chánh sách xã hội phù hợp để đảm bảo lợi ích của người lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, cho thuê, bán đấu giá, thanh lý, giải thể. 4/ Tổ chức thực hiện: 4.1. Phân công: - Tiểu ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp (Ủy ban Kế hoạch là cơ quan thường trực) hướng dẫn thực hiện các thủ tục phân loại sắp xếp DNNN. Chủ trì cùng các sở, ngành, quận, huyện tiến hành phân loại các doanh nghiệp. - Sở Tài chánh: Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Tài chính: Hướng dẫn cụ thể về chế độ hạch toán của Tổng Công ty và  các doanh nghiệp thành viên, chế độ hạch toán trong các đơn vị sự nghiệp hoạt động không vì lợi ích lợi nhuận. Hướng dẫn kiểm kê và thủ tục giao nhận vốn phù hợp với quy  định hiện hành. 4.2. Tiến độ thực hiện: Từ ngày 10 /5 đến 10 /6: Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện tiến hành rà xét, phân loại và sắp xếp các đơn vị trực thuộc theo hướng dẫn và tổng hợp biểu mẫu theo quy định, gởi về Tiểu ban chỉ đạo đổi với doanh nghiệp trước ngày 16 /6 /1994. Từ ngày 20 /6 đến 20 /7, Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố sẽ tổ chức nghe từng khối sở, ngành, quận, huyện về phương án sắp xếp các đơn vị, trọng tâm: + Cổ phần hoá: Mỗi sở, ngành, quận, huyện chọn ra 1-2 đơn vị. + Sáp nhập, giải thể, thanh lý… những đơn vị làm ăn thua lỗ kéo dài. Tổ chức đăng ký lại đối với những DNNN chưa đăng ký 388 đợt I và các Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty. Chậm nhất đến ngày 30 / 7 hoàn thành thủ tục đăng ký, hồ sơ gởi về Tiểu ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp. Hoàn chỉnh văn bản, chuẩn bị triển khai thí điểm một tập đoàn kinh tế thành phố. Giao cho tiểu ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp hướng dẫn và phối hợp với các sở, ngành, quận, huyện thực hiện. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện khẩn trương thực hiện thông báo này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trương Tấn Sang PHÂN LOẠI VÀ SẮP XỆP LẠI DNNN Cơ quan chủ quản:........................................................................................................................ Tên đơn vị Phân loại theo tính chất Phân loại theo hiệu quả Hướng sắp xếp Độc quyền nhà nước Nhà nước phải làm Có lãi Hoàn vốn Lỗ Đăng ký lại theo 388/HĐBT Giữ lại DNNN Cổ phần hoá Sứp nhập Giải thể Cho thuê Đấu thầu quản lý Ghi chú: Phân loại theo hiệu quả căn cứ vào kết quả sản xuất dinh doanh 3 năm 1991, 1992, 1993.