1601/QĐ-TTg

Quyết định 1601/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1601/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DÒNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật t ổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 200 1; Căn cứ Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL- U BTVQH11 ngày 13 tháng 12 năm 2005 của Ủ y ban thường vụ Quốc hội; Căn cứ Nghị định số 108/200 6 /NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 quy đ ịnh chi tiết thi hành một số điều của Luật đầu tư; Căn cứ Nghị đị nh số 160/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 qu y định chi tiết thi hành Pháp lệnh ngoại hối; Căn cứ Chỉ thị số 1617/CT-TTg ngày 19 tháng 9 năm 2011 về việc tăng cường thực hiện và chấn chỉnh côn g tác quản lý đầu t ư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới; X ét đề nghị của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đ ề án “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dòng vốn đ ầ u tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” với các nội dung sau: I. MỤC TIÊU Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nh ằ m đạt các mục ti ê u sau: - Cải thiện môi trường đầu tư, thúc đ ẩ y và nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài phù hợp với định hướng Chiến lược phát tri ể n kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 theo hướng khuyến k h ích kinh t ế có vốn đầu tư nước ngoài phát tri ể n theo quy hoạch và đ ả m bảo phù hợp với mục tiêu phát triển, ổn định kinh t ế vĩ mô khác. - Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tăng cường ph ố i hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương trong hoạt động giám sát dòng v ố n đ ầ u tư trực ti ế p nước ngoài. - Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào V i ệt Nam. - Nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát các luồng vốn vào - ra, xây dựng cơ sở dữ liệu về dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài kịp thời, chính xác đáp ứng yêu cầu của côn g tác phân tích, dự báo và hoạch định chính sách, điều hành thị trường ngoại hối, ổ n định cán cân thanh toán và tăng dự trữ ngoại hối một cách hợp lý. II . NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Nghiên cứu đặc đi ể m, tính chất các dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam (bao gồm dòng vốn góp, dòng vốn vay trong và ngoài nước...) và dòng vốn chuyển ra nước ngoài của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được hiểu chung là dòng vốn đ ầ u tư trực tiếp nước ngoài. 2. Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý liên quan đ ế n quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: a) Thống nhất khái niệm về đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp trong các văn bản quy phạm pháp luật: Phân biệt rõ khái niệm đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp đ ể phân t ổ , quản lý các dòng vốn nước ngoài vào Việt Nam , trên cơ sở đó b ổ sung, làm rõ và thống nhất trong các văn b ả n quy phạm pháp luật để tạo khung pháp lý hoàn thiện cho nhà đầu tư nước ngoài khi thực hiện đầu tư vào thị trường Việt Nam. b) B ổ sung, sửa đ ổ i các quy định về quy trình thủ tục đầu tư, chuyển tiền ra vào liên quan đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Nghiên cứu, rà soát Luật đầu tư và các văn b ả n hướng dẫn để sửa đ ổ i, b ổ sung các quy định về các yếu tố cấu thành vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thời đi ể m chuy ể n ti ề n góp vốn đầu tư, thời điểm chuy ể n nhượng vốn g óp, cơ ch ế hạch toán chi phí chuẩn bị dự án trước khi được cấp phép,... nh ằ m tạo khung pháp lý hoàn ch ỉ nh cho nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình thực hiện dự án, đồng thời tăng cường khả năng phối hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương trong công tác quản lý, giám sát dòn g vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. c) B ổ sung, ch ỉ nh sửa các quy định về vay, trả nợ của doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngo à i theo hướng thống nhất cơ chế, chính sách qu ả n lý vay, trả nợ trong và ngoài nước của doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài nh ằ m đ ả m bảo mục tiêu quản lý nợ nước ngoài thận trọng, đảm bảo qu y trình tỷ lệ nợ an toàn, hiệu quả và nợ trong và ngoài nước của khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nằm trong phạm vi tổng vốn đầu tư của dự án đã được phê duyệt tại Gi ấ y chứng nhận đ ầ u tư. 3. Kiện toàn cơ chế báo cáo và công tác thống k ê số liệu: a) Nâng cao kh ả năng t ổ ng hợp, khai thác thông tin, số liệu thông qua việc chuẩn hóa các chỉ tiêu thống kê; kiện toàn hệ thống báo cáo, thống kê số liệu qua hệ thống tổ chức tín dụng, các doanh nghiệp FDI. Xây dựng hệ thống báo cáo theo hướng ứng dụng c ô ng nghệ thông tin, giảm tải công việc sự vụ và thủ công. b) Xây dựng cơ chế đ ối chiếu số liệu giữa các nguồn báo cáo (tổ chức tín dụng v à doanh nghiệp FD I ) nh ằ m đảm báo t í nh chính xác của số liệu . c) Xây dựng cơ chế ph ố i hợp, chia sẻ thông tin chặt chẽ giữa các Bộ ngành nhằm luật hóa trách nhiệm của các cơ quan qu ả n lý nhà nước và gia tăng phối hợp, thực hiện có hiệu quả công tác quản lý dòng vốn FD I . d) Nghiên cứu, xây dựng các chế tài đối với việc không tuân thủ chế độ báo cáo thống kê của các đối tượng có li ê n quan trong việc báo cáo số liệu về dòng vốn FD I . 4. Kiện toàn công tác thanh tra, kiểm tra , giám sát và công tác phối h ợ p liên ngành: a) Kiện toàn cơ s ở pháp lý về công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát trong phạm vi liên quan đến công tác quản lý dòng vốn FDI như ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật quy định kiểm tra, giám sát, đánh giá đ ầu tư trực tiếp nước ngoài... b) Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát dòng vốn FDI cần tập trung thực hiện thông qua ki ể m tra định kỳ và đột xuất về hoạt động chuyển tiền góp vốn, chu y ển lợi nhuận, chuyển tiền thanh toán liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài. c) Công tác phối hợp liên ngành: T ổ chức các Đoàn ki ể m tra li ê n ngành đối với hoạt đ ộng của doanh nghiệp FDI mang tính chất định kỳ hoặc đột xuất nh ằ m đánh giá thực trạng diễn biến dòng vốn FDI đ ể có cơ chế chính sách phù hợp. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hoàn thiện cơ s ở pháp lý liên quan đ ế n công tác giám sát dòng v ố n bằng tiền của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (bao gồm dòng vốn góp bằng tiền, dòng vốn vay trong và ngoài nước). b) Chủ trì xâ y dựng cơ chế giám sát t ổ ng mức vay trong nước và vay nước n g oài của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong tương quan với t ổ ng vốn đầu tư của doanh nghiệp. c) Chủ tr ì , nghiên cứu, b ổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống báo cáo thông qua các t ổ chức tín dụn g đ ả m bảo t ổ ng hợp số liệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhanh, kịp thời và chính xác. 2. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: a) Chủ trì, phối h ợ p với các Bộ, ngành có liên quan rà soát, đánh giá và hoàn thiện khuôn kh ổ pháp lý về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, thống nhất cơ sở pháp lý về phân tổ nhà đầu tư nước ngoài, thủ tục đầu tư, quy trình cấp phép, chuyển nhượng dự án, quy định cơ cấu vốn góp (vốn hữu hình, vốn vô hình, vốn bằng tiền mặt, tỷ lệ vốn vay/vốn góp...) trong quá trình cấp giấy ch ứng nhận đầu tư đ ể t ổ ng hợp số liệu thống kê chi tiết dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam kịp thời, chính xác. b) Chủ trì, phối h ợ p với các Bộ, ngành và địa phương xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành trong c ông tác quản lý hoạt độn g đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nói chung và công tác thống kê, giám sát dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nói riêng. c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương xây dựn g hệ thống thông tin hiệu qu ả về dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu phân tích, dự báo và hoạch định chính sách. d) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành trong c ô ng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. 3. Trách nhiệm của Bộ Tài chính: a) Chỉ đạo Tổ ng cục Hải quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng hệ thống theo dõi số liệu về tình hình xuất nhập khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, số liệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam dưới h ì nh thức góp vốn bằng hàng hóa, máy móc thiết bị. b) Triển khai các giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đối với các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý nhà nước. 4. Trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với các Bộ ngành liên quan triển khai các giải pháp tại Đ ề án “Nâng cao hiệu quả chuyển gi ao công nghệ của dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài'’ sau khi đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 5. Trách nhiệm của Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Chủ đ ộng phối h ợ p với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện việc hoàn thiện cơ sở pháp l ý li ên quan đ ến thống kê, ki ể m soát và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. b) Chủ động, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu t ư và cơ quan có liên quan thực hiện cơ chế báo cáo số liệu thống kê về hoạt độn g đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuộc phạm vi quản lý nhằm theo dõi, ki ể m soát kịp thời, chính xác dòng vốn đ ầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việ t Nam và ra khỏi lãnh th ổ Việt Nam. c) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành có liên quan trong quá trình thực hiện công tác thanh tra, ki ể m tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật, chế độ báo cáo thống kê đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước n g oài thuộc đ ị a bàn quản lý. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Th ủ trưởng cơ quan thuộc Chính ph ủ , Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương có t rách nhiệm thực hiện có kết quả Quyết định này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ t ướng Chính ph ủ ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, U BND các t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban c ủ a Đả ng; - Văn phòng Tổng B í thư; - Văn phòng Ch ủ tịch nước; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, các Vụ: T H , TKBT, PL, ĐP; - Lưu: Văn thư, KTTH (3b). THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng