15846/BTC-CST

Công văn 15846/BTC-CST năm 2015 vướng mắc hàng hóa nhập khẩu thực hiện dự án đầu tư trong khu kinh tế do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15846/BTC-CST V/v v ướ ng mắc hàng hóa nhập kh ẩ u thực hiện dự án đầu tư tr ong khu kinh tế Hà Nội , ngày 30 tháng 10 năm 2015 Kính gửi: Cục Hải quan t ỉ nh Hà Tĩnh Bộ Tài chính nhận được công văn số 1407/HQHT-NV ngày 08/09/2015 của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh hỏi về việc vướng mắc hàng hóa nhập khẩu thực hiện dự án đầu tư trong khu kinh tế. V ề vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau: 1. Quy định về ưu đãi thuế nhập khẩu tại Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg: - Khoản 6 Điều 12 Quyết định số 72/2013/QĐ-TT g ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế, chính sách tài chính đ ố i với khu kinh tế cửa khẩu (Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg) quy định: “ 6 . Hàng h óa sản xuất, gia công, t á i chế, lắ p ráp tại khu ph i thuế quan không sử dụng nguyên liệu, l i nh kiện nhập khẩu từ nước ngoài khi nhập khẩu vào nội địa Việt Nam được miễn thuế nhập khẩu; trường hợp có sử dụng nguyên liệu, linh kiện nhập khẩu từ nước ngoài thì khi nhập khẩu vào nội địa Việt Nam chỉ phải nộp thuế nhập khẩu t í nh trên phần nguyên liệu, linh kiện nhập khẩu cấu thành trong hàng hóa đ ó (trừ hàng hóa sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp của dự án đầu tư c ó tổng vốn đầu tư trên 20 tỷ đồng tại khu kinh tế cửa kh ẩ u quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà Tĩnh và khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo, t ỉ nh Quảng Trị có sử dụng nguyên liệu, linh kiện nhập khẩu từ nước ngoài, kh i nhập khẩu vào nội địa Việt Nam thì được miễn thuế nhập khẩu 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất).” - Điểm b khoản 15 Điều 103 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tr a, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng h óa xuất khẩu, nhập khẩu (Thông tư số 38/2015/TT-BTC) quy định: “ ... Việc xác định ngày bắt đầu sản xuất để l àm cơ sở miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 năm theo hướng dẫn tại khoản này l à ngày t ổ chức, cá nhân thực tiến hành hoạt động sản xuất và được xác nhận bởi Ban quản lý các khu công nghiệp , khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế... nơi doanh nghiệp đang hoạt động hoặc được xác nhận bởi Sở Công thương địa phương nơi c ó dự án trong trường hợp tổ chức, cá nhân không hoạt động tr ong các khu nêu trên...”. 2. Quy định về đăng ký đầu tư tại pháp luật về đầu tư: Dự án Nhà máy sản xuất, lắp ráp xe điện và dụng cụ điện dân dụng, điện chiếu sáng đã được cấp Giấy chứng nh ậ n đầu tư số 282031000089 ngày 6/1/2015, trước ngày Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 có hiệu lực thi hành (ngày 1/7/2015), do vậy thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 và Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. - Khoản 9, Điều 3 Luật Đầu tư năm 2005 quy định: “Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp” . - Khoản 2, Điều 41 Luật Đầu tư năm 2005 quy đ ịnh nội dung Giấy chứng nhận đầu tư: “ 2. Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm những nội dung chủ yếu sau: a ) Tên, địa chỉ của nhà đầu tư; b) Địa điểm thực hiện dự án đ ầ u tư; nhu cầu diện t í ch đất s ử dụng; c) Mục tiêu, quy mô dự án đầu tư; d) T ổ ng vốn đầu tư; đ) Thời hạn thực hiện dự án; e) Tiến độ thực hiện dự án đầ u t ư ; g) Xác nhận các ưu đãi và h ỗ trợ đầu tư (nếu có).” - Điều 42, Điều 43 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng d ẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư quy định về việc đăng ký đầu tư như sau: “Điều 42. Dự á n đầu tư trong n ướ c không phải đăng k ý đầu tư 1. Nhà đầu tư không phải đ ă ng k ý đầu tư đối với dự án đầu tư trong nước c ó q u y mô v ố n đầu tư dưới 15 tỷ đ ồ ng Việ t Nam và không thuộc l ĩnh vực đ ầ u tư c ó điều kiện. 2. Nhà đầu tư trong trường h ợp quy định tại khoản 1 Điều này c ó nhu cầu được xác nhận ưu đãi đầu tư hoặc c ấ p Giấy c hứng nhận đ ầ u tư thì thực hiện đăng ký đầu tư để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định tại Điều 43 Nghị định n ày. Điều 43. Đăng ký đầu tư đối với dự án đầ u tư t rong nước 1. Nhà đầu tư trong nước ph ải đ ăng k ý đầu tư đối với dự án đầu tư trong nước có qu y mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đ ồ ng Vi ệ t Nam đ ế n dưới 300 t ỷ đồng Việt Nam và thuộc các trường hợp sau: a) Dự án không thuộc l ĩnh vực đầu tư có điều kiện quy định tại Điều 29 của Luật Đầu tư; b) Dự á n không thuộc đ ối tượng quy định tại khoản 1 Điều 37 Nghị định này .” 3. Đối với trường hợp cụ thể C ục Hải quan Hà Tĩnh hỏi về dự án Nhà máy sản xuất, lắp ráp xe điện và dụng c ụ điện dân dụng, đ iệ n chiếu sáng tại Khu công nghiệp Đại Kim, xã Sơn Kim 1, H ương Sơn , tỉnh Hà Tĩn h do Công ty cổ phần x e điện Hà Tĩnh đầu tư: - Căn cứ quy định tại khoản 9, Điều 3 và khoản 2 Điều 41 Luật Đầu tư năm 2005; Điều 42, Điều 43 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 nêu trên, tổng vốn đầu tư được hiểu là tổng v ốn đầu tư ghi tr ong Giấy chứng nhận đầu tư của dự án. - Căn cứ quy định điểm b khoản 15 Điều 103 Thông tư số 38/2015/TT-BTC quy định thì doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, linh kiện nhập khẩu từ nước ngoài được miễn thuế nhập kh ẩ u kể từ khi bắt đầu sản xuất. Theo đó, đ ố i v ớ i trường hợp Công ty c ổ phần xe điện Hà Tĩnh nhập khẩu ng u yên liệu, linh kiện nhập khẩu từ nước ngo à i trước ngày bắt đầu sản xuất thì không được hưởng ưu đãi về theo quy định tại khoản 6 Điều 12 Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg (khi doanh nghiệp bắt đ ầ u sản xu ấ t được xác nhận b ở i cơ quan có thẩm quyền theo hướng dẫn tại điểm b khoản 15 Điều 103 Thông tư số 38/2015/TT-BTC thì được miễn thuế nhập khẩu theo quy định). Bộ Tài chính trả lời để C ục Hải qu a n t ỉ nh Hà Tĩnh được biết và thực hiện ./. Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Bộ (để b/c); - TCHQ; - Vụ PC; - Lưu: VT, CST. TL. BỘ TRƯỞNG KT. VỤ TRƯỞNG VỤ CHÍNH SÁCH THUẾ PHÓ VỤ TRƯỞNG Lưu Đức Huy