1894/KH-UBND

Kế hoạch 1894/KH-UBND năm 2017 thực hiện Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1894/KH-UBND Kon Tum , ngày 19 tháng 07 năm 2017 KẾ HOẠCH TRI Ể N KHAI THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1600 /Q Đ -TTg); Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 về ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia về x ã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 619/ Q Đ-TTg ngày 08/5/2017 ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (sau đây gọi tắt là Q uy ế t định số 619/ Q Đ-TTg) và Quyết định số 699/QĐ-BTP ngày 22/5/2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; Quy định về xây dựng x ã , phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quy định về xây dựng x ã , phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp c ậ n pháp luật trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍC H , YÊU C Ầ U. 1. Mục đích: - Triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, hiệu quả nhiệm vụ đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật: bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân theo quy định tại Quyết định số 1600/QĐ-TTg và nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 619/QĐ-TTg. - G ắ n trách nhiệm quản lý, ch ỉ đ ạo, hướng dẫn, thực hiện các t iêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật với thực hiện chức năng, nhiệm vụ qu ả n lý nhà nước của Ngành Tư pháp và các sở, ban, ngành , UBND các c ấ p; phát huy vai trò của Ngành Tư pháp trong xây dựng nông thôn mới. 2. Yêu cầu: - Xác định rõ nội dung hoạt động, tiến đ ộ thực hiện các nhiệm vụ được giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện đánh giá, công nhận, xây dựng cấp xã đ ạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg và Quyết định số 619/QĐ-TTg. - Các nội dung, hoạt động đề ra phải bảo đả m tính khả thi, có trọng tâm, trọng điể m; phân công cụ thể trách nhiệm ch ủ trì, phối hợp của cơ quan, t ổ chức, địa phương; chú trọng lồng ghép, kết hợp với triển khai các chương trình, đề án, nhiệm vụ có liên quan đ ể sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả. II. NỘI DUNG. 1. Xây dựng, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đ ạt chu ẩ n tiếp cận pháp luật. 1.1. Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quy định về xây dựng cấp x ã đ ạ t chuẩn ti ế p cận pháp luật. - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Tháng 7, 8/2017. 1.2. Ban hành v ă n ban chỉ đạo, hướng dẫn, đ ề ra giải pháp triển khai cấp x ã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và các tiêu chí tiếp c ậ n pháp luật g ắ n với thi hành các luật, văn bản pháp luật có liên quan. - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đ ơ n vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hà ng n ă m. 2. Rà soát, đ ề xuất sửa đ ổ i, bổ sung quy định về xây dựng cấp xã đ ạt chuẩn tiếp c ậ n pháp luật và chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi thực hiện tiêu chí thành phần 18.5 về xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định thuộc Tiêu chí 18 "Hệ thống chính trị v à tiếp cận pháp luật" của Bộ tiêu chí quốc g ia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 trong các v ă n b ả n quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sơ Tư pháp , Phòng Tư pháp. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND c ấ p huyện. - Đơn vị ph ố i hợp: Sở Nội vụ; các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Sau khi c ó Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc UBND quận, huyện, thị x ã , thành phố thuộc t ỉ nh. 3. Quán triệt, ph ổ bi ế n, truyền thông đ ể nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị , tổ chức, cá nhân, cộng đồng về xây dựng cấp xã đạt chuẩn ti ế p c ậ n pháp luật. 3.1. Tổ chức quán triệt, tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị, địa phương đ ược giao theo dõi, triển khai xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp c ậ n pháp luật. - Đơn vị thực hiện: S ở Tư pháp, UBND cấp huyện, các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: - Năm 2017: Sở Tư pháp quán triệt, tập huấn tại địa phương b ằ ng hình thức phù hợp. + Các năm tiếp theo: Các cơ quan, đơn vị ch ủ động tập huấn chuyên sâu, hướng dẫn nghiệp vụ, trao đ ổi kinh nghiệm hoặc giải đ áp vướng m ắ c theo yêu cầu triển khai nhiệm vụ trên thực tế. 3.2. Phổ biến, thông tin, truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, cơ quan báo chí hoặc các h ì nh thức phù hợp về nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị ph ố i h ợ p: Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Kon Tu m , Đài Phát thanh - Truyền hình t ỉ nh, các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 3.3. Biên soạn các tài liệu về tiếp cận pháp luật để giải đ áp, hướng dẫn nghiệp vụ, chấm đi ể m, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp. - Đơn vị ph ố i h ợ p: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 4. Chỉ đạo , hướng dẫn, đề ra giải pháp thực hiện các ch ỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật theo trách nhiệm và phạm vi quản lý của các cơ quan, đơn vị, địa phương. 4.1. Ch ỉ đạ o, hướng dẫn , đề ra giải pháp đảm b ả o thực hiện có hiệu quả Tiêu chí Bảo đả m thi hành Hi ế n pháp và pháp luật gắn với triển khai Hiến pháp, Luật ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật và công tác thi hành pháp luật (Tiêu chí 1 trong Quyết định số 6 1 9/Q Đ -TTg). - Đơn vị chủ trì: S ở Tư pháp, Công an tỉnh, Thanh tra t ỉ nh; UBND cấp huyện. - Đ ơ n vị ph ố i hợp: Các cơ quan, đơn vị li ê n quan. - Thời gian thực hiện: Hàng n ăm . 4.2. Ch ỉ đ ạo, hướng dẫn, đ ề ra giải pháp đảm bảo thực hiện c ó hiệu quả Ti ê u chí Thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã gắn với thực hiện Kế hoạch c ả i cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 theo Kế hoạch số 995/KH-UBND ngày 18/5/2016 của UBND tỉnh (Tiêu chí 2 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg). - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị ph ố i h ợ p: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 4.3. Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm b ả o thực hiện có hiệu qu ả Tiêu chí Phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với thực hiện Luật tiếp cận thông tin, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật tổ chức chính quyền địa phương; các văn bản, chính sách về xây dựng, phát triển và c ủ ng cố mạng lưới thiết chế thông tin, văn h ó a, pháp luật tại cơ s ở (Tiêu chí 3 trong Q uy ế t định s ố 619/QĐ-TTg). - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị ph ố i hợp: Sở Thông tin và Truyền th ô n g , Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Nội vụ, các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: H àng năm. 4.4. Ch ỉ đ ạo, hướng dẫn, đ ề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả Tiêu chí H òa giải ở cơ sở g ắ n với thực hiện Luật hòa giải ở cơ sở và quy định về hòa giải trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 (Tiêu chí 4 trong Quyết định số 6 1 9/ Q Đ- T Tg). - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam tỉnh, Tòa án nhân dân t ỉ nh, các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 4.5. Chỉ đạo , hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện c ó hiệu quả Tiêu chí Thực hiện dân ch ủ ở cơ sở gắn với thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị tr ấ n và các quy định về dân chủ ở cơ sở (Tiêu chí 5 trong Quyết định số 6 1 9/ Q Đ-TTg). - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ; UBND cấp hu y ện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàn g năm. 4.6. Triển khai các giải pháp, biện pháp thực hiện có hiệu qu ả các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ, ngành, UBND tỉnh. - Đơn vị chủ trì: UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Theo văn bản chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền từ hoạt động 1 đến hoạt động 5 của Mục này. 5. Các nhiệm vụ, hoạt động phục vụ việc đ ánh giá, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. 5.1. Ch ỉ đ ạo , hướng dẫn việc rà soát, chấm điểm, tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đ ạt chuẩn tiếp c ậ n pháp luật. - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Quý II I /2017. 5.2. Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật; xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng. - Đơn vị ch ủ trì: UBND cấp huyện. - Đơn vị ph ố i hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Quý II I /2017. 5.3. Tổ chức đánh giá, công nhận cấp x ã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Đơn vị ch ủ trì: UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Theo quy định về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. 5.4. Đề xuất, triển khai giải pháp khắc phục, cải thiện, thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đ ạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên cơ sở k ế t quả đánh giá hàng năm, t ậ p trung trọng tâm vào địa bàn chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hoặc có nhiều tiêu chí, ch ỉ tiêu đạt kết qu ả thấp. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 6. Kiểm tra, giám sát, sơ kết, t ổ ng kết đánh giả kết quả; chọn triển khai mô hình điểm cấp x ã đạt chuẩn ti ế p cận pháp luật; thực hiện trách nhiệm của cơ quan ch ủ trì. 6.1. Tổ chức ki ể m tra, giám sát triển khai nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị li ê n quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm (định kỳ, đột xuất). 6.2. Chọn điểm (mỗi năm ít nh ấ t 01 xã) đ ể chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng, triển khai mô hình điểm xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với phong trào thi đua "Ngành Tư pháp chung sức gó p phần xây dựng n ô ng thôn mới” giai đoạn 2016 - 2020 kèm theo Quyết định số 2288/Q Đ -BTP. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị phối hợp thực hiện: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2017 - 2020. 6.3. Tổ chức sơ kết, t ổ ng kết kết quả và khen thưởng nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn ti ế p c ậ n pháp luật. - Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. - Đơn vị ph ố i hợp thực hiện: Các cơ quan, đơn vị li ê n quan. - Thời gian thực hiện: Sơ kết năm 2018, t ổ ng kết năm 2020. 6.4. Thực hiện đầu mối quản l ý , theo dõi về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tiêu ch í x ã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong Bộ tiêu chí quốc gia về x ã nông thôn mới. - Đơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp. - Đơn vị phối hợp thực hiện: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hà ng năm. 7. B ả o đảm nguồn lực và điều kiện cần thiết (nh ân lực , cơ sở vật ch ấ t , kinh phí) trong triển khai nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. 7.1. Bố trí công chức qu ả n lý, theo dõi thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp x ã đ ạt chuẩn tiếp cận pháp luật g ắ n với kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức làm công tác tư pháp trên địa bàn tỉnh. - Đ ơn vị ch ủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện. - Đơn vị ph ố i hợp: Sở Nội vụ. - Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2017 - 2018. 7.2. Bảo đảm cơ sở vật chất, kinh phí hàng năm để triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đ ạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Đơn vị ch ủ trì: Các đơn vị ch ủ trì thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 619/QĐ-TTg và Kế hoạch n ày. - Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan. - Thời gian thực hiện: Hàng năm. 8. Kinh phí thực hiện. Kinh phí xây dựng nhiệm vụ cấp xã đ ạt chuẩn tiếp cận pháp luật được đảm b ả o, b ố trí trong dự toán chi ngân sách thường xuyên hàng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Các cơ quan, đơn vị , địa phương có li ê n quan được phân công ch ủ trì thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch này l ậ p dự toán kinh phí và t ổ ng hợp chung trong dự toán chi hoạt động thường xuyên tr ì nh c ấ p có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. III. T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN. 1. Các sở , ban, ngành trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan quy định tại Quyết định số 619/QĐ-TTg và Kế hoạch này; định kỳ báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) đ ể t ổ ng hợp, báo cáo theo quy định. 2. Sở Tư pháp làm đ ầ u mối, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham m ưu UBND tỉnh tổ chức triển khai các nhiệm vụ đ ược giao tại Kế hoạch này; theo dõi , hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện và định kỳ 06 tháng (trước ngày 02/6 ) , hàng năm (trước ngày 02/12) báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh , Bộ Tư pháp; đ ề xuất biện pháp giải quyết khó kh ă n, vướng mắc (nếu có) trong quá trình thực hiện. 3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh b ổ sung vào Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiê u quốc gia nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 các hoạt động thực hiện nhiệm vụ đánh giá, côn g nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đ ả m và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân; tri ể n khai thực hiện tiêu chí thành phần 18.5 về x ã đ ạt chuẩn tiếp c ậ n pháp luật theo quy định thuộc Tiêu chí 18 về Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật của Bộ tiêu chí quốc gia về x ã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg. 4. UBND các huyện, thành phố trên cơ sở Kế hoạch này ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đ ạt chuẩn ti ế p cận pháp luật trên địa bàn theo quy đị nh. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã tri ể n khai thực hiện; thường xuyên th ô ng tin, báo cáo tình hình, kết qu ả thực hiện các nhiệm vụ được giao. 5. Đề nghị Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam t ỉ nh chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức ph ổ bi ế n các nội dung của Quyết định số 619/QĐ-TTg và các văn bản liên quan cho các thành viên, hội viên; giám sát, phản biện xã hội, vận động thành viên, hội viên tham gia xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; giám sát kết qu ả đánh giá sự hài lòng của tổ chức, cá nhân khi thực hiện các thủ tục hành chính; phối hợp với cơ quan Tư pháp cùng cấp và các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Quyết định số 619/QĐ-TTg và Kế hoạch n à y. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đ ề mới phát sinh đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương thông tin, ph ả n ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để kịp thời gi ả i quyết./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp (b/c); - Thường trực Tỉnh ủy (b/c); - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - CT, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - Các sở, ban, ngành t ỉ nh; - C ô ng an tỉ nh; - Tòa án nhân d â n t ỉ nh; - UBND các huyện, th à nh ph ố; - B á o Kon Tum; - C ổ ng Thông tin điện tử t ỉ nh; - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; - Lưu; VT , NC 3 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lại Xuân Lâm