2058/KH-UBND

Kế hoạch 2058/KH-UBND năm 2016 bảo vệ môi trường và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN D Â N TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2058 /KH- UBND Ko m Tum, ngày 31 tháng 0 8 năm 2016 KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Thực hiện Công văn số 1257/BTNMT-KH ngày 08/4/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựn g kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường 2017 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trun g ương . Ủy ban nh â n dân t ỉ nh Kon Tum xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 trên địa bàn tỉnh với các nội du ng cụ thể như sau: Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2015 VÀ NĂM 2016 1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2015 và năm 2016. 1.1. Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường: 1.1.1. Việc thi hành, tuân th ủ pháp luật về bảo vệ môi trường (BVMT): a) Công tác thanh tra, kiểm tra , ki ể m soát ô nhiễm: UBND t ỉ nh K on Tum đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Phòng Cảnh sát Phòng ch ố ng tội phạm về m ô i trường - Công an t ỉ nh và các cơ quan chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác b ả o vệ môi trườn g của các cơ sở sản xuất công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn tỉnh; giải quyết đ ơn thư khi ế u nại c ủ a các tổ chức , cá nhân, ki ế n nghị của cử tri về v ấ n đề ô nhiễm môi trường; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Trong năm 2015, Thanh tra S ở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức thanh kiểm tra đ ố i với 05 đơn vị, không có đơn vị nào bị xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguy ê n và môi tr ườ ng; trong năm 2016 đang triển khai thực hiện thanh, kiểm tra đối với 44 đơn vị theo Quyết định số 1 6 8/QĐ-STNMT ngày 20/11/2015 của Sở Tài nguyên và Môi trường. b) Công tác cấp sổ ch ủ nguồn th ả i chất thải nguy hại: Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên hướng d ẫ n và tổ chức kiểm tra, cấp s ổ đăng ký ch ủ nguồn thải chất thải nguy hại cho các cơ sở có phát sinh chất th ả i nguy hại theo quy định của pháp luật. Trong năm 2015 đã cấp 23 s ổ , 6 tháng đ ầ u năm 2016 cấp 03 s ổ , và tiếp nhận 07 báo cáo quản lý chất th ả i nguy hại lần đầu đ ố i với các tổ chức , cá nhân thuộc đối tượng lập Báo cáo; lũy kế đến ngày 30/6/2016 đ ã cấp được 112 s ổ . Hiện tại trên địa bàn t ỉ nh Kon Tum chưa có đơn vị nào có chức năng thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại. c) Công tác thẩm định , phê duyệt báo c á o đ á nh gi á tác động môi trường (ĐTM), đề án BVMT, cam kết BVMT , xác nhận hoàn thành các công trình BVMT: - Từ năm 2015 đến hết ngày 30/6/2016, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng và các đơn vị địa phương tổ chức thẩm định và phê duyệt theo thẩm quyền các hồ sơ môi trường trên địa bàn tỉnh như sau: 17 ĐTM, 02 Đề án BVMT chi tiế t xác nhận 04 bản đăng ký kế hoạch BVMT, Thông báo chấp nhận/cấp giấy xác nhận cho 148 bản đăng ký cam kết BVMT/bản Kế hoạch BVMT/Đề án BVMT đơn giản. - Tổ chức kiểm tra , cấp Giấy xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp b ả o vệ môi trường cho 07 đơn vị. d) Công tác thu phí BVMT đ ố i với nước thải: Thực hiện quy định tại Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, trên địa bàn t ỉ nh đ ã tổ chức hướng dẫn kê khai, th ẩ m định tờ khai, ra thông báo nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp vào ngân sách nhà nước đ ố i với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ... T ổ ng s ố phí BVMT đ ố i với nước thải sinh hoạt đ ã nộp vào ngân sách nhà nước tính đến hết ngày 31/3/2016 là 1 .5 1 7.057.064 đồng (1) . đ) Công tác quan trắc hiện trạng môi trường: Quan trắc môi trường nhằm đánh giá hiện trạng, giám sát, theo dõi diễn biến chất lượn g môi trường, cảnh báo ô nhiễm. Công tác quan trắc môi trường trên địa bàn t ỉ nh được thực hiện hàng năm với tần suất 4 lần/ năm . Tr ê n cơ sở các số liệu quan trắc và thu thập thông tin hiện trạng về kinh tế - xã hội, hệ sinh thái và môi trường tự nhiên, UBND tỉnh đã xây dựng, trình HĐND tỉnh thông qua Báo cáo hiện trạng môi trường t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2011-2015 và đã phê duyệt tại Quyết định số 528/QĐ-UBND ngày 28/7/2015. 1.1.2. V ề việc lồng ghép BVMT vào chiến lược quy hoạch, kế hoạch , dự án phát triển của địa phương: Công tác BVMT trên địa bàn t ỉ nh đã được lồng ghép với việc lập, thẩm định , phê duyệt và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình , dự án phát triển kinh tế - xã hội của t ỉ nh. Tuy nhiên, việc bố trí đầu tư kinh phí thực hiện các giải pháp BVMT chưa đồng bộ với quá trình thực hiện quy hoạch, dự án. Vì vậy vẫn còn tình trạn g dự án đ ã triển khai xây dựng hoặc đ ã hoạt động nhưng chưa hoàn thành các công trình bảo vệ môi tr ường theo quy định. Trong năm 2016, UBND tỉnh Kon Tum đã xây dựng và trình HĐND t ỉ nh thông qua Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 tại Nghị qu y ết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 19/8/2016 đ ể làm cơ sở thực hiện. 1 .1.3. Xây dựng, b an hành theo th ẩ m quy ề n và t ổ ch ứ c thực hiện các văn b ả n quy phạm pháp luật về BVMT: - H àng năm, UBND t ỉ nh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan tổ chức triển khai các văn bản thuộc lĩnh vực môi trường đến các cán bộ phụ trách công tác môi trường các cấp và các doanh nghiệp, cộng đồng dân cư. - Tiếp tục thực hiện K ế hoạch số 10/KH- UBND ngày 11/3/2010 của UBND t ỉ nh về thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/3/2009 của Ban B í thư về tiếp tục đ ẩy m ạnh thực hiện Nghị quyết số 4 1 -NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) về việc bảo vệ môi trường trong thời kỳ đ ẩ y mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đ ất nước. - Tham gia góp ý các dự thảo Nghị định, Ch ỉ thị, Thông tư của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương. - Tổ chức thực hiện và phân công nhiệm vụ tri ể n khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính ph ủ về một số vấn đ ề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. - Ban hành K ế hoạch thực hiện Chương trình số 58-CTr/TU n g ày 29/10/2013 của Ban ch ấ p hành Đ ả ng bộ t ỉ nh khóa XIV thực hiện các Nghị quyết, kết luận Hội nghị T ru ng ương 7 khóa XI về ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh. 1 . 1.4. Thông tin, truyền thông, gi á o dục, nâng cao nhận thức về môi trường: Công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức về môi trường tr ê n địa bàn t ỉ nh được quan tâm thực hiện thông qua việc tri ể n khai các chương trình liên tịch, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, ph ổ biến pháp luật n â ng cao nh ậ n thức về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, hội, đoàn thể..., nhiều chương trình phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường đã được chú trọng thực hiện đ ặc biệt tại các cộng đ ồng dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thi ể u số, cụ thể: - Tổ chức các hoạt động hưởng ứng ngày Đa dạng sinh học 22/5, ngày Môi trường thế giới 05/6, l ễ phát động Tết trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ, ngày Quốc tế b ả o vệ tầng Ozon 16/9, Chiến dịch làm cho Thế giới sạch hơn bằng các hoạt động thiết thực như: Tổ chức lễ mit tinh, phát hành poster, á o mũ tuyên truyền, treo b ă ng rôn, khẩu hiệu, ... đã thu hút đ ông đảo nhân dân hưởng ứng. Qua các hoạt động của các chiến dịch về BVMT đã từng bước nâng cao nh ậ n thức của cộng đồng, góp ph ầ n BVMT ngày càng có hiệu quả. - Xây dựng các phóng sự, bài viết tuy ê n truyền về bảo vệ môi trường trên đài phát thanh và truyền hình t ỉ nh, qua đó góp phần nâng cao nhận thức về BVMT của cộng đồng dân cư, vận động toàn dân tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học. - Giao Sở Tài nguyên và Môi trường ký kết liên tịch với các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh, hàng năm tổ chức các lớp tập huấn cho hội viên, cán bộ cơ s ở về kiến thức, quy định pháp luật về BVMT, tổ chức hội thi tìm hiểu kiến thức môi trường, biến đ ổ i khí hậu. 1. 1.5. Phối hợp trong công tác quản lý môi trường giữa các c ấ p, các ngành: - Các S ở , ban, ngành cấp tỉnh đ ã phối hợp và triển khai thực hiện tốt các nội dung trong lĩnh vực BVMT như: hướng dẫn Chủ dự án đầu tư, các cơ sở đang hoạt đ ộng trên địa bàn t ỉ nh thực hiện các th ủ tục pháp l ý theo đúng quy định của pháp luật về BVMT; thường xuyên kiểm tra , thanh tra việc ch ấ p hành pháp luật về BVMT; thực hiện các Chương trình liên tịch về BVMT giữa Sở Tài nguyên và M ô i trường với Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam t ỉ nh, T ỉ nh đoàn, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên minh Hợp tác xã, Hội Nông dân... bằn g các hoạt động tổ chức tuyên truyền, tập huấn, ph ổ biến kiến thức về bảo vệ môi trường. - Ngoài ra, các Sở Tài nguyên và Môi trường còn thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh, các nhà khoa học, chuyên gia đến từ các viện, trường Đại học trong việc thực hiện các đề tài, dự án, nhiệm vụ về BVMT. 1. 1.6. Tổ chức và đội ngũ c á n bộ làm công tác quản lý môi trường: - Cấp tỉnh: Phòng Môi trường là đơn vị trực tiếp tham mưu S ở Tài nguyên và Môi trường thực hiện c ô ng tác quản lý nhà nước về lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh với tổng số 07 cán bộ, bên cạnh còn có các phòn g , ban, trun g tâm trực thuộc Sở (Thanh t r a, Trung tâm Q uan tr ắ c và Phân tích m ô i trường) và các đ ơn vị như: phòn g Cảnh sát Phòng, chống tội phạm về môi trường - Công an t ỉ nh, S ở Công thương, Ban quản lý khu kinh tế... phối hợp hỗ trợ. - Cấp huyện: S ố cán bộ làm c ô ng tác quản lý môi trường thuộc phòn g Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố từ 01 - 02 cán bộ làm công tác quản lý môi trườ ng và h ầ u như đều kiêm nhiệm thêm các nhiệm vụ khác (k hoán g sản, đất đai...). - Cấp x ã , phường: Chưa có cán bộ chuyên trách về môi trường, cán bộ địa chính xã, phường kiêm nhiệm vụ về quản lý môi trường. 1.2. Tình hình tri ể n khai thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi tr ườ ng theo chỉ đạo của C hính phủ, Thủ tướng Chính phủ: a. Tổ chức thực hiện Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 và định hướ n g đến n ă m 2030 của Th ủ tướng Chính phủ: Trên cơ sở nội dung của Kế hoạch thực hiện Chiến lược, danh mục các chương trình, dự án, đề án, UBND t ỉ nh ch ỉ đ ạo Sở Tài nguy ê n và Môi trường ch ủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch BVMT h à ng năm của t ỉ nh; tổ chức thực hiện các ch ỉ tiêu giám sát, đánh giá kết quả BVMT được giao. b. T ì nh hình thực hiện công tác đ á nh gi á , phân loại và quyết định danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn t ỉ nh cần xử lý: Công tác tổ chức đánh giá, phân loại v à quyết định danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường c ầ n xử lý theo quy định tại Thô ng tư số 07/2007 /T T-BTNMT ngày 03/7/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được UBND t ỉ nh chỉ đạo triển khai thường xuyên nh ằ m kịp thời phát hiện các cơ sở gây ô nhiễm và có biện pháp xử lý thích hợp. Kết quả phân loại năm 2015 trên địa bàn t ỉ nh đối với 05 cơ sở , có 01 cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Năm 2016, qua kết quả thanh kiểm tra đã xác định 01 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (Bãi rác h u yện Kon R ẫ y) . c. T ì nh hình triển khai thực hiện Quyết định số 1788/ Q Đ-TTg ngày 01/10/20 1 3 của Thủ t ướ ng Ch í nh ph ủ v ề Kế hoạch x ử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi tr ườ ng nghiêm trọng đến năm 2020: Theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ , trên địa bàn tỉnh Kon Tum có 02 cơ sở gâ y ô nhiễm môi trường nghiêm trọng c ầ n phải xử lý (Bệnh viện Đa khoa khu vực huyện Ngọc Hồi và B ã i rác huyện Đ ă k Glei), kết quả như sau: - Năm 2012, Trung ương đã bố trí vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương (6.609 triệu đồng) cho Dự án xây dựng hệ thống xử lý ch ấ t th ả i lỏng Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Hồi. Tuy nhiên, quá trình thực hiện vì nguyên nhân khách quan phải điều ch ỉ nh dự án d ẫ n đến triển khai không đảm b ả o tiến độ. Địa phương đ ã có Văn bản số 82/UBND-KTTH ngày 10/01/2014 đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính cho phép sử dụng nguồn kinh phí trên để tri ể n khai dự án trong năm 2014, đ ế n nay địa phương chưa nh ậ n được ý kiến của các Bộ liên quan. - Đối với Bãi rác huyện Đăk Glei: Năm 2012-2013, UBND huyện Đăk Glei đ ã bố trí 1.354.081.000 đồng để cải tạo các hạng mục xử lý chất thải. Tuy nhiên, do nguồn kinh ph í của địa phương còn hạn hẹp, đ ể đảm bảo tiến độ thực hiện, k í nh đề nghị các Bộ, ngành Trung ương quan tâm, b ố trí thêm nguồn vốn khoảng 5 t ỷ đồng đ ể cải tạo lại bãi rác. 1.3. Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ; Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 và Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 05 /7/2011 của Thủ t ướ n g Chính ph ủ : Trên cơ sở Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X I về Ch ủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ về Ban hành Chươn g trình hành động thực hiện N ghị Quyết số 24-NQ/T W của Ban chấp hành Trung ư ơng Đản g khóa XI về Chủ động ứng phó với bi ế n đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, UBND tỉnh Kon Tum đã xây dựng và trình T ỉ nh ủy Kon Tum ban hành Chương trình số 58-CTr/TU ngày 29/10/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ t ỉ nh khóa XIV thực hiện các nghị quyết, kết luận Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về ứng phó với biến đ ổ i khí h ậ u trên đ ịa bàn tỉnh Kon Tum; ban hành Kế hoạch số 19/KH- UBND ngày 03/01/2014 thực hiện Chương trình số 58-CTr/T U ngày 29/10/2013 của Ban chấp hành Đản g bộ tỉnh khóa XIV. Ngay sau khi Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính ph ủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực BVMT được ban hành, UBND t ỉ nh đã chỉ đạo S ở Tài nguyên và Môi trườ ng ph ố i hợp với các s ở , ban, n g ành, UBND các huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết trình UBND xem xét, chỉ đạo . Trên cơ sở đó, UBND t ỉ nh đã phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 tr ê n địa bàn t ỉ nh Kon Tum (Công văn s ố 202 1 /UBND-KTN ngày 1 8/9/20 1 3 của UBND tỉnh Kon T u m) . Thực hiện Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 về việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm, giảm thiểu suy thoái môi trường cho một s ố đ ố i tượng thuộc khu vực công ích và Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định s ố 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ, trên địa bàn tỉnh Kon Tum có 03 cơ sở thuộc đối tượng công ích được nhận hỗ trợ kinh phí, cụ thể: - Bệnh viện Đa khoa t ỉ nh Kon Tu m : Tổng kinh phí đầu tư cải tạo hệ thống xử lý chất thải y t ế là 34.306 triệu đ ồ ng (Trung ương hỗ trợ 17. 1 52 triệu đồng, địa phương b ố trí 17.079 triệu đ ồ ng) . Các công trình xử lý chất thải đ ã được xây dựng hoàn thành, hiện đang vận hành thử nghiệm. - Bệnh viện Đa khoa khu vực Ngọc Hồi: Tổ ng kinh phí đầu tư cải tạo h ệ thống xử lý chất thải y tế là 13.217 triệu đ ồ ng (Trung ương h ỗ trợ 6.609 triệu đồng, địa phương b ố trí 4.500 triệu đồng). Hiện tại chưa triển khai thực hiện, địa phương đã có Văn bản số 82/ UBND -KTTH ngày 10/01 / 2014 đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, K ế hoạch và Đầu tư , Tài ch í nh cho phép sử dụng nguồn kinh phí trên để tri ể n khai dự án tron g năm 2014 nhưng các Bộ chưa có ý kiến. T ỉ nh đ ã lập thủ tục nộp trả số tiền 6.609 triệu đ ồng cho ngân sách Trung ương tại Thông báo số 275/TB-VP ngày 04/3/2015 của UBND t ỉ nh. - Bãi xử lý rác thải huyện Đăk Tô: T ổ ng kinh phí đầu tư san gạt, cải tạo môi trường đóng cửa b ã i rác cũ; xây dựng khu tiếp nhận và xử lý chất thải rắn sinh hoạt mới là 20.000 triệu đồng (Trong năm 2015 Trung ương đã h ỗ trợ 3.500 triệu đồng) . Hiện đang triển khai thực hiện. 2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2015 và năm 2016. 2.1. T ì nh hình thực hiện các ch ỉ tiêu môi trường trên địa b à n t ỉ nh (Chi tiết tại Phụ lục I kèm theo) 2.2. T ì nh hình thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2015 và năm 20 1 6 (chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo) 2.3. D ự kiến mức đ ộ hoàn thành kế hoạch năm 2016: Theo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, dự án về bảo vệ môi trường đã triển khai, dự ki ế n sẽ hoàn thành đ ạt kế hoạch đ ã đ ề ra. 2.4. Những thuận lợ i, kh ó khăn, v ướ ng mắc trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ BVMT: 2.4. 1 . Thuận lợi: - Công tác quản lý và BVMT trên địa bàn t ỉ nh luôn được sự quan tâm của cấp ủy , chính quyền, đoàn thể c á c cấp, được sự chỉ đạo và hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương nên những nhiệm vụ chủ yếu về công tác quản lý và B VMT đã đạt được những kết quả khá tốt . - Công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm luật b ả o vệ môi trường đã được tăng cường, góp ph ầ n ngăn ngừa, ki ể m soát ô nhi ễ m. - Các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT, đa dạng sinh học, biến đ ổ i khí hậu đ ã được ban hành đầy đủ, kịp thời đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật về quản l ý môi trường, đ a dạng sinh học, biến đổi khí hậu trên địa bàn t ỉ nh. 2.4.2. Kh ó khăn: - Kinh phí đầu tư cho việc xử lý chất thải, cải thiện, khắc phục ô nhiễm môi trường hạn ch ế , nên chưa đáp ứng được các yêu c ầ u b ả o vệ m ô i trường trong xử lý chất thải sinh hoạt đô thị, khu công nghi ệ p. - Cơ sở hạ t ầ ng về BVMT ở các đô thị hầu như chưa có. Hiện nay, thành phố Kon Tum v à các đô thị khác chưa được đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải t ậ p trung; trên địa bàn t ỉ nh chưa có b ã i chôn lấp chất th ả i đảm bảo theo quy định. - Tình hình xử lý chất th ả i nguy hại trên địa bàn t ỉ nh vẫn còn nhiều bất cập do chưa có đơn vị có chức năng thu gom và xử lý, dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý tại các cơ sở có phát sinh chất th ả i nguy hại. - Trang thiết bị phòng thí nghiệm phục vụ cho đo đạc, ph â n tích các thành phần môi trường, ch ấ t thải phục vụ cho quan trắc, kiểm soát ô nhiễm còn thiếu. Đồng thời, chưa có kinh phí để bố trí hệ thống các trạm quan trắc môi trường tự đ ộng. Do đ ó, việc quan trắc, cảnh báo môi trường, kiểm soát ô nhiễm còn những khó khăn, hạn chế nhất định. - Hệ thống bộ máy tổ chức quản lý môi trường bước đầu đã được tăng cường, củng cố từ cấp tỉnh đến cấp huyện, nhưng vẫn còn hạn chế về số lượng và chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng kịp với nh ững diễn bi ế n và những vấn đề môi trường mới phát sinh có tính chất phức tạp. - Mặc dù đã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến cơ sở sản xuất, kinh doanh, các tầng lớp cộng đồng dân cư nhưng mức độ nhận thức về bảo vệ môi trường vẫn còn hạn chế. - Sự phối hợp đ ể thực hiện các giải pháp BVMT gi ữ a các ngành khi thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành còn chưa chặt chẽ. 3. Kiến nghị và đề xuất: - Đ ề nghị Trun g ương quan tâm hỗ trợ cho địa phương kinh phí từ nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia về biến đ ổ i khí hậu; Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện các nhiệm vụ về biến đổi khí hậu, xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. - Quan tâm bố trí kinh phí cho địa phương để xử lý triệt đ ể các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích; trước mắt, tập trung bố trí kinh phí khoảng 130 t ỷ đồng cho địa phương đ ể thực hiện xử lý ô nhiễm tại các b ã i rác thải trên địa bàn t ỉ nh; - Hỗ trợ, đầu tư các trạm quan trắc môi trường tự động trên địa bàn tỉnh và thực hiện dự án “Nâng cao năn g lực Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường Kon Tum”; - Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn các Văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Luật bảo vệ môi trường năm 2014 cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về môi trường ở các địa phương. - Đ ề nghị tính toán nâng mức ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trong lĩnh vực kho á ng sản nhằm đảm bảo đủ kinh phí đ ể cơ q uan chức năng thực hiện công tác cải tạo, phục hồi môi trường sau khi dự án chấm dứt hoạt động trong trường hợp Chủ đầu tư không thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường. - Đ ề nghị nghiên cứu, điều chỉnh tăng mức phạt vi phạm đối với các hành vi gây ô nhiễm môi trường đ ể đ ủ sức răn đe với các đối tượng vi phạm; xem xét quy đ ịnh mức xử lý hình sự đ ố i với các hành vi gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Phần thứ hai KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 1. Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2017: 1.1. Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhi ễ m môi trường bức xúc ở địa phương - Rà soát và l ậ p các báo cáo đầu tư các công trình xử lý ô nhiễm môi trường tại các cơ sở công ích thuộc đ ố i tượng gây ô nhi ễ m môi trường nghiêm trọng trình Bộ Tài nguyên v à Môi trường xem xét, hỗ trợ kinh phí theo Quyết đ ịnh số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ . Tập trung thực hiện các dự án: Hỗ trợ xử lý chất thải của các bệnh viện tr ê n địa bàn tỉnh; Đầu tư cải tạo khắc phục ô nhi ễ m môi trường tại các bãi rác tr ê n địa bàn tỉnh. - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thu gom rác thải tên đ ịa bàn các huyện, đặc biệt là tại các khu vực đông dân cư, các điểm du lịch sinh thái. 1.2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường - Tiếp tục rà soát, kiến nghị bãi b ỏ , sửa đ ổ i, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực môi trường theo thẩm quyền. - Xây dựng kế hoạch kiểm soát ô nhiễm trên địa bàn t ỉ nh. - Kiểm tra, giám sát việc thực hiện đầu tư xây dựng, nâng cấp h ệ thống xử lý nước th ả i đảm bảo đạt cột A - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp và đ ầu tư xây lắp trạm q uan trắc nước thải tự động đối với các Doanh nghiệp hoạt động sản xuất, chế biến trên địa bàn tỉnh. - Thực hiện chương tr ình quan trắc môi trường theo quy định. - Nâng cao chất lượng trong công tác thẩm định, ph ê duyệt ĐTM; xác nhận Kế hoạch BVMT; kiểm tra, ph ê duyệt hoặc xác nhận đề án BVMT theo thẩm quyền. Kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn v ậ n hành đối với các dự án đ ã được phê duyệt. - Lồng ghép các nội dung về BVMT vào các chương trình, kế hoạch phát triển kinh t ế - xã hội của t ỉ nh. - Xây dựng và thực hiện kế hoạch truyền thông môi trường. - Đ ề xuất các giải pháp hỗ trợ, khuyến khích, thúc đ ẩ y thực hiện x ã hội hóa hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn trên đ ịa bàn t ỉ nh. - Đ ẩ y mạnh công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất kinh doanh; tập trung xử lý một số điểm môi trường bức xúc tại các khu vực khai thác k hoán g sản, hoạt động chế biến mủ cao su, sản xuất tinh bột sắn... nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. 1.3. Quản lý chất th ả i - Quy hoạch các khu vực chôn lấp chất th ả i hợp vệ sinh và hỗ trợ vận hành các b ã i chôn lấp rác thải hợp vệ sinh trên địa bàn t ỉ nh. - Tiếp tục hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân lập thủ tục, hồ sơ đăng k ý chủ ngu ồ n thải chất thải nguy hại, quản lý chất thải nguy hại. Tăng cường kiểm tra , giám sát việc quản lý chất thải nguy hại tại cơ sở phát sinh, tập trung vào chất thải nguy hại từ hoạt động y tế, đầu tư lắp đặt hệ thống lò đốt, hệ thống xử lý chất thải y tế ở các bệnh viện, trung tâm y tế. 1.4. Bảo tồn đa dạng sinh học - Tổ chức thực hiện tốt Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học đ ã đ ược phê duyệt, t ă ng cường hoạt động của các Khu bảo t ồ n thiên nhiên hiện có và xúc tiến thành lập mới các khu bảo tồn thiên nhiên khác; đồng thời tăng cường các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nh ậ n thức cộng đồn g về đa dạng và an toàn sinh học. - Nâng cao năng lực quản lý và triển khai thi hành Luật Đa dạng sinh học trên đ ịa bàn t ỉ nh. 1.5. Tăng cường năng lực quản lý môi trường - Tăng cường trang thiết bị quan trắc và phân tích môi trường, xây dựng năng lực cảnh báo, dự báo thiên tai và phòng ngừa ứng phó sự cố môi trường. - Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về BVMT trên địa bàn t ỉ nh, trong đ ó , tập trung đào tạo, tập huấn chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý môi trường cấp huyện, thành phố. - Tăng cường năng lực thực hiện các dự án , nhiệm vụ về hợp tác quốc tế trên đ ịa bàn t ỉ nh. 1.6. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT - Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao nh ậ n thức của người dân về môi trường, vận động người dân thực hiện nếp sống văn hóa thân thiện với môi trường, tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về BVMT. - Tiếp t ụ c thực hiện các chương trình ph ố i hợp liên tịch trong công tác tuyên truyền, ph ổ biến pháp luật về môi trường thông qua hình thức: tổ chức tập huấn kiến thức môi trường, tổ chức hội thi, tuyên truyền kiến thức về BVMT... 2. Dự kiến các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2017 (Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo) Trên đây là Kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 trên địa bàn t ỉ nh Kon T u m, Ủy ban nhân dân t ỉ nh Kon Tum báo c á o Bộ Tài nguyên và Môi trường đ ể t ổ ng hợp trình Chính phủ./. Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên và Môi trường (b/c); - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Các Sở: TN&MT, Tài chính , K H & Đ T; - UBND các huyện, thành phố ; - Văn phòng UBND t ỉ nh; - Lưu: VT , NNTN3 , 2 . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hải PHỤ LỤC 1 TỔNG HỢP KẾT QUẢ VÀ DỰ KIẾN THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU MÔI TRƯỜNG (Kèm theo Kế hoạch s ố : 2058 /KH-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2016 của UBND t ỉ nh Kon Tum) STT Chỉ ti ê u ĐVT Thực hiện năm 2015 Năm 2016 Kế hoạch năm 2017 Ghi chú K ế hoạch giao Ước thực hiện 1 Tỷ l ệ che phủ rừng % 62,3 62,67 62,4 62,5 Độ che phủ rừng có tính diện tích cao su 2 T ỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở nông thôn % 84,1 85 86,5 88,7 3 Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở đ ô thị % 53 55 60 4 Tỷ lệ các khu công nghiệp, khu ch ế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước th ả i tập trung đạt tiêu chuẩn môi tr ườ ng % 100 100 100 Hiện tại trên địa bàn t ỉ nh có Khu công nghiệp Hòa B ì nh đang hoạt động đ ã có hệ th ố ng xử lý nước thải tập trung đ ạt tiêu chuẩn môi trường 5 Tỷ l ệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý % 36,36 33,33 33 , 33 04 c ơ s ở ONMTNT theo Q Đ 64 đ ã đ ược x ử lý triệt đ ể . T ừ 201 1 - 2016 phát sinh 08 cơ sở ONMTNT mới chưa đ ược xử l ý 6 Tỷ lệ chất th ả i r ắ n ở đô thị được thu gom % 90 91 91 92 7 Tỷ lệ chất th ả i y tế được xử lý % 100 100 100 8 Tỷ lệ khu đ ô th ị có h ệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn quy đ ịnh % 28,57 29,5 30 9 Kinh phí chỉ sự nghiệp m ô i t rường Triệu đồng 73.339 71.161 74.661 82.000 Công văn số 1215/STC-QLNS của Sở Tài chính 9.1 Kinh phí cân đ ố i NSĐP 66.043 60.943 60.943 67.000 a Chi ngân sách cấp t ỉ nh 4.977 3.813 3.813 b Chi ngân sách cấp huyện, t hành phố 61.066 57.130 57.130 9.2 Kinh phí TW bổ sung, hỗ trợ có mục t iêu 7.296 10.218 1 3.718 1 5.000 a H ỗ tr ợ bổ sung chi sự nghiệp môi trường (từ nguồn Trung ương hỗ trợ chính sách nhiệm vụ đ ịa ph ươ n g không đủ chi) 7.296 10.218 10.218 11.000 b Dự án đầu tư xây dựng công trình b ã i xử lý rác thải huyện Đăk Tô 0 0 3.500 4.000 PHỤ LỤC 2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2015-2016 (Kèm theo K ế hoạch s ố: 2058 /KH-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2016 của UBND t ỉ nh Kon T um ) ĐVT: triệu đồng TT T ê n nhiệm vụ Thời gian thực hiện Tổng kinh phí Kinh ph í năm 2015 Kinh ph í năm 2016 Đơn vị th ự c hiện/ lưu giữ sản phẩm Tiến độ gi ả i ngân (%) Các kết quả chính đ ã đạt đ ượ c Ghi chú 1 2 3 4=5+6 5 6 7 8 9 10 A Nhiệm vụ chuy ê n môn 562 562 350 1 Nhiệm vụ chuyển tiếp 562 562 350 1 Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với bi ế n đ ổi kh í hậu trên địa bàn t ỉ nh 24 350 350 350 S ở TN&MT 0 Bộ TN&MT chưa bố trí KP h ỗ tr ợ nên Sở TN&MT chưa tri ể n khai thực h iện đ ược Kinh phí đối ứng t hực hiện chương trình MTQG ứng phó với BĐK H b ố trí 2015 chưa thực hiện chuyển sang năm 2016 2 X â y dựng báo c á o hiện trạng môi trường t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2011 -2016 6 150 150 0 Sở TN&MT 100 Đ ã nghi ệ m t hu báo cáo Đi ề u tra, đánh giá hiện trạng đa dạng sinh học v à lập quy hoạch bảo tồ n đa dạng sinh học của t ỉ nh Kon Tum (bổ sung) 24 62 62 0 Sở TN&MT Đ ã đ ược H Đ ND t ỉ nh phê duyệt II Nhiệm vụ m ở m ớ i 1 Đi ề u chỉnh bộ đơn gi á quan trắc phân t í ch m ô i tr ường trên địa bàn t ỉ nh 12 50 0 50 Sở TN&MT 0 Đ ang triển khai 2 Đi ề u tra , k hảo sát, đánh giá và bảo t ồ n các giống loài động v ậ t, thực vật quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng trong danh mục cần b ả o vệ trên đ ịa bàn t ỉ nh 12 250 0 250 Sở TN&MT 0 K ế thừa s ố liệu đi ề u tra năm 20 14 v à Quy hoạch B ả o tồn ĐDS H ( C ô ng văn số 1169/UBND-NNTN ngày 02/6/2016) B Nhiệm vụ thường xuyên Hỗ trợ các tổ chức đoàn th ể t hực hiện chương trình phối hợp liên tịch 200 100 100 Sở TN&MT và các đ ơn vị ph ố i hợp 50 Năm 2015 đã quyết toán xong ; Năm 2016 đang triển khai Kinh phí tuyên truyền, ph ổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi tr ườ ng 312 168 144 S ở TN&MT 90% Năm 2015 đã quyết toán xong; Năm 201 6 đa ng triển khai Quan tr ắ c và phân tích môi trường tr ê n địa bàn t ỉ nh 1003 635 368 S ở TN&MT 50 Năm 2015 đ ã quyết toán xong; Năm 2016 đang triển khai L ấ y m ẫ u v à ph â n tích các thành phần môi trường, giám sát môi trường theo yêu c ầ u của cơ quan có thẩm quyền 100 50 50 Sở TN&MT 50 Năm 2015 đã quyết toán xong; Năm 2016 đang triển khai Kinh phí thực hiện nhiệm vụ b ả o vệ m ô i trường ở cấp huyện (gồm các hoạt động: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về b ả o vệ môi trườn g; tr ồ ng v à chăm s ó c cây xanh, mua s ắ m phương tiện thu gom rác th ả i...) 61.066 57.130 H u y ện, TP Theo s ố liệu tổng hợp của S ở Tài chính C H ỗ trợ xử lý ô nhiễm môi tr ườ ng nghiêm trọng Dự án đ ầ u tư xây dựng công trình b ã i xử lý rác thải huyện Đăk T ô 24 19.955 0 3.500 UBND huyện Đ ăk T ô Tổng KP thực hiện theo DAĐT đ ã được phê duyệt PHỤ LỤC 3 DỰ KIẾN CÁC NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 (Kèm theo K ế hoạch s ố: 2058 /KH-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2016 của UBND t ỉ nh Kon T um ) ĐVT: triệu đồng TT T ê n nhiệm vụ Mục tiêu Nội dung t hực hi ệ n Dự ki ế n s ả n ph ẩ m Cơ qu a n thực h iện Thời gian ( t h á ng) Tổng kinh phí Kinh p hí năm 2017 Trong đ ó Ghi ch ú Nguồn c â n đối NS Đ P Ngu ồ n T W bổ sung có A Nhiệm vụ ch uyên môn 900 900 900 1 Nhiệm vụ chuy ể n t iế p - - - II Nhi ệ m vụ m ở m ớ i 900 900 900 1 Điều tra, thống kê chất thải rắn trên địa bàn tỉnh, đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường và đề xuất các giải pháp quản lý chất thải rắn Thống kê chất thải rắn (công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt, y tế…) trên địa bàn tỉnh để đánh giá tình hình ONMT và đề xuất các giải pháp quản lý Điều tra, thống kê chất thải rắn (công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt, y tế…) trên địa bàn tỉnh; Đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường từ chất thải rắn; Đề xuất các giải pháp quản lý chất thải rắn. Báo cáo kết quả Sở TN&MT 12 450 450 450 2 Xây dựng cơ sở hạ tầng kết nối dữ liệu quan trắc môi trường phục vụ cho công tác quản lý Kiểm soát lưu lượng, nồng độ các chất ô nhiễm của các nguồn thải trên địa bàn tỉnh Đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để tiếp nhận và quản lý kết quả quan trắc nước thải tự động từ các nguồn phát sinh nước thải trên địa bàn tỉnh Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật Sở TN&MT 12 450 450 450 B Nhiệm vụ thường xuyên 65.812 65.812 65.812 1 Thẩm định báo cáo ĐMC; Xác nhận Kế hoạch BVMT; Kiểm tra, cấp giấy xác nhận ĐTM, Đề án BVMT chi tiết và các nhiệm vụ khác liên quan đến nhiệm vụ BVMT Thực hiện nhiệm vụ QLNN về BVMT được giao theo thẩm quyền Tổ chức họp hội đồng thẩm định; Thành lập đoàn kiểm tra; Lấy mẫu, phân tích mẫu môi trường Báo cáo kết quả/Giấy xác nhận Sở TN&MT 12 55 55 55 Các nhiệm vụ này được quy đị nh cụ thể t ạ i Luật BVMT 2014 được chi từ nguồn KP sự nghiệp môi trường hàng năm 2 Hỗ trợ UBMTTQVN và các tổ chức đoàn thể thực hiện chương trình phối hợp liên tịch Nâng cao nhận thức cộng đồng Tổ chức tập huấn VBPL, các hoạt động tuyên truyền, hưởng ứng về môi trường Nhận thức về BVMT Sở TN&MT 12 110 110 110 3 Tổ chức các hoạt động tập huấn chuyên môn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường. Đa dạng sinh học, ứng phó với BĐKH Nâng cao năng lực quản lý và nhận thức cộng đồng Nhận thức về BVMT, Đa dạng sinh học, BĐKH Sở TN&MT 12 400 400 400 4 Quan trắc và phân tích môi trường trên địa bàn tỉnh Theo dõi hiện trạng các thành phần môi trường Đo đạc, quan trắc và phân tích các thành phần môi trường Các kết quả đo đạc Sở TN&MT 12 650 650 650 5 Lấy mẫu và phân tích các thành phần môi trường, giám sát môi trường theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền Phục vụ công tác quản lý môi trường Đo đạc, quan trắc và phân tích các thành phần môi trường Các kết quả đo đạc Sở TN&MT 12 100 100 100 6 Công an tỉnh Công tác phòng ngừa và đấu tranh phòng chống tội phạm môi trường Phòng CSPCTP về Môi trường - CA tỉnh 280 280 280 7 BQL Khu kinh tế tỉnh BQL KKT 1374 1374 1.374 8 Kinh phí thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở cấp huyện (gồm các hoạt động: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường; trồng và chăm sóc cây xanh, mua sắm phương tiện thu gom rác thải…) Huyện, TP 62 . 843 62843 62843 C Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 19.955 5.000 500 4500 1 Sửa chữa, nâng cấp, cải tạo bãi rác trung tâm huyện Đăk Glei Huyện Đăk Glei 1.000 500 500 2 Cải tạo, khắc phục ô nhiễm môi trường bãi rác huyện Đăk Tô Huyện Đăk Tô 19.955 4.000 0 4.000 Tổng KP thực hiện theo DADT đã được phê duyệt Tổng cộng 86.667 71.712 67.212 4.500 1 Trong năm 2015: 539.243.000 đồng; Quý I /2016: 107.302.500 đồng.