294/KH-UBND

Kế hoạch 294/KH-UBND 2022 phát triển kinh tế tập thể hợp tác xã Hà Nội 2023 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ H À NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 294/KH-UBND Hà Nội, ngày 14 th á ng 11 năm 2022 KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2023 Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ NĂM 2022 I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ NĂM 2022 1. Đánh giá dựa trên các chỉ tiêu về hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 1.1. Hợp tác xã (số liệu ướ c năm 2022) 1.1.1. Về s ố lượng, doanh thu và thu nhập của H ợp tác xã (so sánh với cùng kỳ năm 2021) - Ước t í nh đến cuối năm 2022, trên địa bàn thành phố Hà Nội có 2.347 Hợp tác xã (viết tắt H TX) và Quỹ t í n dụng nh â n dân (tăng 3%) - Số H TX đ ang hoạt động: 2.021 HTX (t ă ng 5,2%). - Số HTX th à nh lập mới: 100 HTX. - Số HTX gi ả i th ể : 30 HTX. - Số HT X ứng dụng c ô ng nghệ cao v à o sản xuất là 61 HTX: s ố HTX nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị là 80 HTX. - Doanh thu bình qu â n của H T X là 2.500 triệu đồng/năm (t ă ng 25%); lãi bình quân của H TX đ ạt 150 triệu đồng/năm (tăng 50%); thu nhập b ì nh quân của thành viên, lao động của H TX là 57 triệu đồ ng/năm (tăng 5,6%). - S ố HTX hoạt động đánh gi á phân loại tốt, khá: 1314 H TX (tăng 5,2%) , chiếm 65% s ố H TX đang hoạt động. Các HTX tiếp tục duy tr ì , c ủ ng cố về tổ chức hoạt động, phục hồi s ả n xu ấ t kinh doanh sau dịch Covid-19 nh ằ m không ngừng nâng cao chất lượng s ả n phẩm, dịch vụ cung cấp cho thành viên và đ áp ứng y ê u c ầ u thị trường, khách h à ng; ch ủ động tìm kiếm đ ố i tác , liên kết s ả n xuất kinh doanh; nhiều mô hình HTX ứng dụng công nghệ cao, s ả n xuất theo quy tr ì nh Vietgap hoặc sản xuất sản phẩm theo ti ê u chu ẩ n hữu cơ, ch ú trọng việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm, tem nh ã n, bao b ì ... nên đ ã g ó p ph ầ n tăng giá trị sản phẩm của HTX. Việc cung cấp dịch vụ của HTX cho hộ thành viên HT X có hỗ trợ về giá so với giá c ả thị trường và địa phương, chi phí s ả n xuất của th à nh viên gi ả m so với các hộ không phải là thành viên, việc tiêu thụ s ả n ph ẩ m của HT X luôn có sự ưu tiên cho hộ thành viên của HTX... Do vậy , thu nhập của hộ thành viên HTX cao hơn so với các hộ không ph ả i thành viên H TX, qua đ ó kh ẳ ng định vai trò quan trọn g của HTX đối với thành viên nông dân; hiệu qu ả hoạt động của HTX không ch ỉ đánh giá v ề t ổ ng tài s ả n, vốn ch ủ s ở hữu, lợi nhuận mà quan trọng là thông qua cung ứng dịch vụ đầu vào , đ ầu ra cho thành viên làm gia tăng giá trị của kinh tế hộ thành viên; hiệu quả của kinh tế hộ gia đì nh, của thành viên được nâng lên l à có vai tr ò của HTX 1.1.2. Về thành viên, lao động của HTX - Tổng số thành viên của các HTX: Đ ế n 31/12/2022, ước số thành viên của HTX là 605.108 thành viên (tăng 3.252 thành viên so với năm 2021) , trong đó s ố th à nh viên mới gia nhập HTX là 3.200 thành viên - T ổ ng số lao động làm việc thường xuyên trong HTX là 48.950 người, t ă ng 3.7% so với năm 2021, trong đ ó s ố lao động thường xuyên mới là 2.500 người 1.2.3. Về tr ì nh độ cán bộ quản lý HTX - T ổ ng số cán bộ quản lý HTX l à 8.243 người (tăng 3% so với năm 2021) - Trình độ đào tạo: Trình độ sơ , trung cấp là 6.138 người (chiếm 74,5%); trình độ cao đẳ ng, đại học trở lên là 2.105 người (chiếm 25,5%). 1.2. Liên hiệp HTX (số liệu ước đến hết năm 2022) - Ước đ ến 31/12/2022 trên địa bàn thành phố Hà Nội có 22 Liên hiệp HTX (viết t ắ t L HHTX) (tăng 22% so với năm 2021). - Số LHHTX đang hoạt động: 18 LHHTX, (tăng 38% so với năm 2021). - Số LH HTX ngừng hoạt động: 04 LHHTX . - Số LHHTX thành lập mới: 05 Liên hiệp HTX . - Số LHHTX gi ả i th ể : 01. - T ổ ng số th à nh viên của LHHTX là: 120 đơn vị (t ă ng 15% so với năm 2021) Các LHHTX đang hoạt động ch ủ yếu mới thành lập từ năm 2016 đ ến nay , các Liên hiệp HTX đã duy tr ì thực hiện t ố t kế hoạch hoạt động của Liên hiệp HTX , tăng cường sự liên kết giữa các HTX thành viên trong sản xuất, kinh doanh v à giới thiệu, qu ả ng bá s ả n ph ẩ m, mở rộng thị trường. 2. Đánh giá theo lĩnh vực 2.1. Lĩnh vực Nông nghiệp: H oạt động kinh doanh dịch vụ của các đơn vị cơ b ả n đ ã đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuất của thành viên, hộ thành viên. Các HTX nông nghiệp đ ã t ổ chức trên 10 khâu dịch vụ , làm tốt công tác chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, b ả o đả m về thời vụ, bố trí cây trồng hợp lý , đ ưa giống cây trồng, vật nuôi năng suất, chất lượng, giá trị cao v à o sản xuất; t ổ chức tập huấn, hội thảo về quy trình k ỹ thuật thâm canh c â y trồng, phòng trừ dịch bệnh t ổ ng hợp , b ả o vệ đ ồng ruộng, tu s ử a , kiên c ố hóa kênh mương nội đồ ng, đ ưa cơ giới hóa vào sản xuất n ô ng nghiệp. Đặc biệt, trong thời gian qua, hoạt động của mô hình liên kết “4 nhà ” trong sản xuất nông nghiệp ph ầ n nào đã giúp cho các HTX n ô ng nghiệp trên địa bàn Th à nh phố vượt qua những khó khăn trong sản xuất, thực hiện tốt việc chuy ể n giao các tiến bộ khoa học k ỹ thuật và tiêu thụ s ả n phẩm. Nhiều HTX đ ã liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ s ả n ph ẩ m theo chuỗi giá trị, đến nay toàn Thành phố có 130 HTX tham gia liên kết chu ỗ i giá trị, đ ã tạo ra chuyển biến tích cực , giúp người dân phát triển sản xuất bền vững và tạo ra những sản phẩm nông nghiệp có thương hiệu, bước đầu các mô hình đ ã tạo nền tảng liên kết giữa doanh nghiệp với nông dân, đả m b ả o đầ u ra cho nông sản có thị trường tiêu thụ ổn định. Do hiệu qu ả hoạt động nông nghiệp của hợp tác xã không cao. Mặt khác sản xuất n ô ng nghiệp với quy mô nh ỏ trong khi giá c ả các sản ph ẩ m đ ầ u ra không ổn định, ả nh hư ở ng thiên tai dịch bệnh, một số th à nh viên b ỏ ruộng đ ể chuyển sang làm dịch vụ khác ngày càng nhiều nên hiệu quả hoạt động của hợp tác xã đến kinh tế của các thành viên không cao. Thu nhập của thành viên, người lao động làm việc thường xuyên trong khu vực nông nghiệp (không k ể thu nhập của riêng các hộ) còn th ấ p , bình quân 2,5 triệu đ ồ ng/người/thá n g, sản xu ấ t nông nghiệp chuyên ngành có thu nhập cao hơn , từ 3-5 triệu đồ ng/người/tháng. 2.2. Lĩnh vực Công nghiệp - Tiêu thủ công nghiệp (CN-TTCN): Các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực CN - TTCN tập trung ch ủ yếu ở khu vực nội thành. Sản xuất nhiều s ả n ph ẩ m đa dạng, phong ph ú , quy mô tổ chức sản xuất đa s ố nh ỏ kho ả ng hơn 20 lao động/ đơn vị. Các sản phẩm phục vụ nhu cầu của thị trường Hà Nội và một số t ỉ nh thành trong c ả nước. Đa số các đơn vị sản xuất công nghệ bán tự động, số lượng s ả n ph ẩ m trung bình của đơn vị 500.000 sản phẩm/năm, thu nhập bình qu â n 7-8 triệu đồng/người/tháng. Bên cạnh những mặt đ ạt được th ì còn những hạn chế nhất định như: mặt b ằ ng chật hẹp , chưa được cấp Gi ấ y chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc chưa k ý được hợp đồng thuê đất lâu dài n ê n không xây dựng đ ược nhà xư ở ng để ổ n định sản xuất, lao động th ủ công v ẫ n là phổ biến, một số đơn vị thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh. 2.3. Lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ: Các đơn vị thuộc lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ ch ủ yếu kinh doanh nước sạch, diện d â n sinh, dịch vụ nhà ở , bãi đ ỗ xe , đầu tư xây dựng v à quản lý kinh doanh khai thác chợ , dịch vụ vui chơi gi ả i trí , du lịch. Một số đơn vị m ở rộng hợp tác, liên kết trong kinh doanh, phát triển thị trường, đ ã c ó kết nối giữa HTX với doanh nghiệp, HTX với HTX... để tiêu thụ s ả n ph ẩ m nông nghiệp, góp phần tích cực trong việc giới thiệu, qu ả ng bá chất lượng sản phẩm của HTX tới người tiêu dùng. 2.4. Lĩnh vực Giao thông vận t ả i Dịch vụ vận tải khu vực Kinh tế tập th ể (KTTT) trên địa bàn Thành phố tương đố i đa dạng gồm: vận tải th ủy , vận tải bộ. Công tác quản l ý điều hành vận tải đã kịp đổ i mới, ứng dụng công nghệ vào quản lý điều hành như: ứng dụng định vị với các đầu xe , đo đếm công t ơ; chú trọng đầu tư , nâng cao chất lượng các loại xe... Các đơn vị thuộc lĩnh vực vận tải đã góp phần vào việc vận chuy ể n, hàng hóa hành khách tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của người dân , lưu thông hàng hóa giữa các vùng mi ề n. Tuy nhiên, một số đơn vị thành lập mới ch ỉ có địa chỉ giao dịch (sử dụng chung với sinh hoạt gia đì nh), không có nhà xư ở ng, gara, một số đơn vị tuy có mặt b ằ ng nh ư ng cơ s ở vật chất, trang thiết bị c ũ , lạc hậu, không phát huy được nội lực đơn vị. 2.5. Lĩnh vực Xây dựng Nhìn chung các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này gặp nhiều khó khăn, quy m ô v ố n nh ỏ , năng lực về tài chính, nhân lực, m á y móc thiết bị, phương tiện thi công chưa đầy đủ và chịu tác động, ả nh hư ở ng theo những đặc thù của ngành xây dựng nên khó trúng thầu các công trình lớn hoặc hiệu qu ả đầu tư thấp, ch ủ yếu nhận thầu các công trình dân dụng. Tuy nhiên một số đơn vị đã duy trì hoạt động, tạo việc làm thường xuyên cho thành viên, người lao động. 2.6. Lĩnh vực tín dụng Hoạt động của đa số Quỹ tín dụng ổn định và có hướng phát triển khá. Bộ máy H ội đồ ng qu ả n trị, Ban kiểm soát, người điều hành của hầu hết các Quỹ đã đ áp ứng đủ số lượng thành viên, các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Nợ xấu từng bước được x ử lý đã góp phần làm minh bạch và lành mạnh về tài chính. Chất lượng hoạt động của các quỹ tín dụng được nâng lên, t ỷ lệ an toàn trong hoạt động được đ ả m b ả o , kh ả năng thanh toán, khả năng chi tr ả được n â ng lên. H oạt động của các quỹ tín dụng đ ã hỗ trợ vốn kịp thời cho các thành viên phát tri ể n kinh tế, nâng cao đ ời sống, tạo công ăn việc làm, góp phần xây dựng nông thôn mới và hạn chế nạn cho vay nặng l ã i ở các địa phương. 3. Đánh giá tác động của Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã tới thành viên, kinh tế hộ thành viên (về kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội) - V ề kinh tế: Kinh tế tập th ể, HTX của Thủ đô H à Nội ổn định, tiếp tục phát triển theo nguy ê n t ắ c tự nguyện, dân ch ủ : các HTX đ ã đ ả m b ả o các dịch vụ cho các thành viên, hộ gia đình, s ố lượng t ổ hợp tác, HTX thành lập mới tiếp tục tăng ca về số lượng và chất lượng. Nhiều HTX đ ã nêu cao tinh thần tự ch ủ , ch ủ động kh ắ c phục khó khăn, m ở rộng sản xuất kinh doanh, ứng dụng khoa học kỹ thuật, áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vào sản xuất; năng s uất và hiệu quả được nâng lên. Các mô hình HTX ki ể u mới, g ắ n sản xuất với chu ỗ i giá trị sản phẩm ngày càng nhiều. Các HTX đã quan tâm tới các hoạt động liên kết thông qua việc: tăng c ườ ng trao đổ i kinh nghiệm về quản lý điều hành, xúc tiến thương mại: tham gia hội chợ, hội nghị giao thương, nhiều HTX đã mở rộng thị trường tiêu thụ , đặc biệt là liên kết trong tiêu thụ sản phẩm giữa các HTX nhằm đa dạng hóa sản phẩm hàng hóa cung c ấ p ra thị trường. Qua đó đ ã tạo việc làm và tăng thu nhập cho th à nh viên, góp phần từng bước c ả i thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, người lao động, đóng góp tích cực vào quá trình chuy ể n dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ , thúc đ ẩ y kinh tế hộ phát triển. - V ề chính trị, văn h ó a, xã hội: Nhiều HTX đ ã tích cực tham gia thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia , xây dựng nông thôn mới tại địa phương, xây dựng làng, t ổ d â n phố văn hóa; đoàn kết nội bộ trong HTX và khu dân cư. Hoạt động của HTX , Quỹ Tín dụng nhân dân đã góp phần phát triển văn hóa cộng đồng dân cư , đề cao tinh th ầ n đoàn kết , tương thân, tươn g trợ lẫn nhau trong đ ời sống, góp ph ầ n xóa đói giảm nghèo , đóng góp quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Tích cực tham gia đóng góp xây dựng địa phương, ủ ng hộ các hoạt động xã hội , nhân đạo từ thiện, đ ả m b ả o an ninh chính trị, trật tự an t oàn xã hội tại địa phương. 4. Một số mô hình hoạt động hiệu quả theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị Trong thời gian qua , một số HTX đ ã t ổ chức hoạt động, sản xuất kinh doanh g ắ n với chuỗi như: (1) HTX Hoàng Long, x ã T â n Ước, huyện Thanh Oai với Chuỗi lợn sinh học. HTX gồm 10 thành viên, vốn điều lệ tính đến 31/12/2021 là 5.4 t ỷ đ ồ ng với 4180 đ ầ u con lợn, 100% đàn lợn là giống gen của Pháp, giống tốt có năng suất, chất lượng cao. HTX đã đem lại c ô ng việc thường xuyên cho 10 thành viên với mức lương bình quân là 7,5 triệu đồng/tháng. (2) HTX sản xuất và tiêu thụ rau an toàn B ắ c H ồ ng huyện Đông Anh với 20 thành viên, v ố n điều lệ 3 t ỷ đồ ng, gi ả i quyết việc làm thường xu yê n cho 40 lao động có mức lương trung bình là 6,5 - 7 triệu đồng/người/tháng. Ngoài ra trên địa bàn Thành phố còn nhiều HTX tổ chức sản xuất cung cấp dịch vụ đ ầ u ra cho thành viên: Đ a số các HTX đã đăng ký nhãn hiệu tập th ể , tích cực tham gia các hội chợ, giới thiệu, qu ả ng bá sản phẩm của địa phương; HTX đã liên kết các khâu tham gia chu ỗ i giá trị , h ỗ trợ th à nh viên trong tiêu thụ s ả n ph ẩ m, tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên yên tâm sản xuất như: HTX Văn Đức, HTX Đa Tốn (Gia Lâm) , HTX Đô ng Cao (Mê Linh), HTX rau qu ả an toàn Hồng Hà (Phú Xuyên) HTX nông nghiệp xã Tam Hưng (Thanh Oai) với sản phẩm gạo n ế p cái, tám thơm: HTX nông lâm xã B ắ c Sơn với chuỗi chè an toàn Bắc Sơn. HTX NN Vân Nam với chu ỗ i chuối VietGap , HTX đầu tư nông trại xanh và phát triển bò Ba V ì ... S ố HTX liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị là 80 HTX , các HTX sản xuất g ắ n với chu ỗ i giá trị không những nâng cao năng lực quản lý cho hội đồ ng qu ả n trị; thành viên HTX yên tâm sản xuất b ở i đ ã c ó hợp đ ồ ng tiêu thụ sản phẩm, giúp gia t ă ng từ 10-20% giá trị sản phẩm. II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ 1. Kết quả triển khai Luật và các văn bản hướng dẫn Đ ể chỉ đạo ch u ng về phát triển kinh tế tập th ể (KTTT), hợp tác xã (HTX) trên địa bàn năm 2022 và giai đoạn 2021-2025, UBND Thành phố đã ch ỉ đạo các s ở, ngành, tổ chức đoàn th ể . Liên minh HTX Thành phố , UBND các quận, huyện, thị xã tri ể n khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương như; Kết luận s ố 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp t ục đ ổ i mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT; Nghị quyết s ố 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Ch í nh ph ủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Ch í nh trị; Các Quyết định của Th ủ tướng Chính phủ: số 1804/ Q Đ-TTg ngày 13/11/2020 về Chương trình hỗ trợ, phát tri ể n kinh tế tập th ể , hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 phê du y ệt Chiến lược phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã giai đoạn 2021-2030: số 167/QĐ-TTg ngày 3/2/2021 về phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộn g mô hình HTX ki ể u mới hiệu quả tại các địa phương trên c ả nước giai đoạn 2021-2025; Ch ỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 của Th ủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác tri ể n khai thi hành Luật HTX năm 2012...; tập trung chỉ đạo các cấp các ngành, các địa phương tuyên truyền nội dung Nghị quyết 20-NQ/TU lần thứ 5, Ban Chấp h à nh Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập th ể trong giai đoạn mới. Thực hiện các nội dung, kế hoạch phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã. UBND Thành phố ban hành k ế hoạch số 138/K H - U BND ngày 05/5/2022 về phát triển kinh tế tập th ể trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2022, giao cho các s ở , ngành, quận huyện, thị xã, tổ chức đoàn th ể , Liên minh HTX Thành phố xây dựng kế hoạch phát triển KTTT, HTX thuộc lĩnh vực , địa phương quản lý; ban hành Quyết định 4857/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 về việc phê duyệt K ế hoạch triển khai thực hiện Đề án “ Lựa chọn, hoàn thiện nhân rộng m ô hình HTX ki ể u mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tiếp tục ch ỉ đ ạo Chương trình số 04/CTr-TU ngày 17/3/2021 của Thành ủ y về đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới g ắ n với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh t ế nông thôn, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025. 2. Công tác quản lý nhà nước về Kinh tế tập thể - Công tác thành lập và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về HTX: S ở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan được giao nhiệm vụ giúp UBND Thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập th ể trên địa bàn. Ở cấp huyện, chức năng quản lý nhà nước về KTTT hiện được giao cho Phòng Tài chính - Kế hoạch, một số quận huyện giao Phòng Kinh tế; cán bộ theo dõi KTTT ở các cấp hầu hết là kiêm nhiệm. Thực hiện ch ỉ đ ạo của CBND Thành phố về nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu vực KTTT, các s ở , ngành, UBND quận, huyện, thị xã , tập tr u ng triển khai kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế quản lý nhà nước về KTTT , HTX; thực hiện các ch í nh sách hỗ trợ HTX: đồng thời tăng cườn g tháo gỡ khó khăn, vướng m ắ c của các tổ chức KTTT , đặc biệt là việc hướng dẫn HTX phục hồi sản xuất kinh doanh do ả nh hư ở ng của dịch bệnh Covid-19. UBND huyện đ ã chỉ đạo các phòng, ban , đơn vị thuộc huyện tăng cườn g thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với HTX g ắ n với thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao như: giao 01 đ ồng ch í Phó Ch ủ tịch UBND huyện ch ỉ đ ạo công tác phát triển KTTT, HTX, giao Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Kinh tế là cơ quan đ ầu mối giúp U BND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về KTTT, HTX. - Công tác chỉ đạo , hướng dẫn hoạt động của các HTX: Các s ở ngành, Liên minh HTX , các quận, huyện, thị xã đã có sự phối hợp trong việc hướng dẫn HTX hoạt động tuân th ủ pháp luật theo đú ng các quy định và văn bản hướng dẫn thực hiện Luật HTX, hướng dẫn thủ tục đăng ký HTX , hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX, hướng dẫn tổ chức đại hội thành viên, quản lý tài sản, tài chính HTX; gi ả i quyết các vướng mắc, khó khăn trong thực hiện các cơ chế . - Công tác kiểm tra, giám sát: Các sơ chuyên ngành, các cơ quan chuyên m ô n của nhi ề u quận, huyện đ ã quan tâm triển khai công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện các văn bản pháp luật ở HTX , tập trung vào các nội dung: kiểm tra, giám sát việc thực hiện đề án, kế hoạch sản xuất - kinh doanh, điều lệ HTX, tổ chức đ ại hội x ã viên, quản lý tài chính HTX, nộp thuế... UBND các qu ậ n, huyện, thị x ã đ ã phối hợp Liên minh HTX Thành phố, các s ở ngành, để kh ả o sát, n ắ m b ắ t tình hình sản xuất kinh doanh, những khó khăn, vướng mắc để đưa ra giải pháp khắc phục, góp phần thực hiện nghiêm Luật HTX năm 2012. - V ề việc đăng ký HTX, Liên hiệp HTX và s ử dụng Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký HTX: đ ế n nay, cơ quan đ ăng ký kinh doanh thành phố Hà Nội (thuộc S ở kế hoạch và Đầu tư) và Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện (Phòng T à i ch í nh - Kế hoạch cấp hu y ện) đ ã nghiêm túc thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận đ ăng ký hợp tác x ã đúng thẩm quyền, theo quy định tại Luật Hợp tác xã, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thực hiện tiếp nhận 100% h ồ s ơ đăng ký HTX, nhập đầy đủ , chính xác thông tin hồ sơ đ ăng ký HTX và xử lý hồ sơ hoàn t oàn trên Hệ thống thông tin Quốc gia v ề đăng ký hợp tác x ã . Tuy nhiên, tỷ lệ chuyển đổi , cập nhập dữ liệu HTX lên Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký hợp t ác x ã của các quận, huyện, thị xã còn thấp, U BN D Thành phố Hà Nội giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục đ ôn đ ốc các quận, huyện đ ể sớm hoàn thành việc chuy ể n đ ổ i, cập nhập d ữ liệu theo ch ỉ đ ạo của Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư. - Chế đ ộ báo cáo KTTT , HTX: Công tác thông tin, báo cáo định kỳ của các s ở , ngành, quận, huyện, thị xã d ầ n đ i vào n ề n ế p, góp phần quan trọng trong việc n ắ m b ắ t, ra quyết định, ch ủ trương, chính sách phát triển KTTT, HTX của Thành phố. Tuy nhiên, do có nhi ề u yêu cầu đ ột xuất và g ấ p nên c ó một số báo cáo chưa đáp ứng được yêu cầu. 3. Kết quả triển khai chính sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã (từ nguồn ngân sách địa phương) - Chính sách hỗ trợ thành lập mới , c ủ ng cố tổ chức kinh tế tập th ể , hợp tác xã: số hợp tác x ã đ ược tư vấn h ỗ tr ợ th à nh l ậ p mới: hướng dẫn c ủ ng c ố tổ chức hoạt động của HTX tại xã xây dựng nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao, xã kiểu mẫu... đả m b ả o tiêu chí tổ chức sản xuất trong bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới , ước thực hiện 260 HTX, số tiền 2.635 triệu đồng. - Chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực, nhận thức cho khu vực KTTT: bồi dư ỡ ng 3.612 người, kinh ph í 545 triệu đồng: t ì nh h ì nh thí điểm đưa cán bộ tr ẻ tốt nghiệp đ ại học, cao đ ẳ ng về làm việc có th ờ i hạn tại HTX (chưa thực hiện) - Chính sách hỗ trợ xây dựng hệ thống th ô ng tin d ữ liệu, tuyên truyền, hỗ trợ về KTTT: kinh phí hỗ trợ 172 triệu đồng. - Chính sách xúc tiến t hươ ng mại, m ở rộng thị trường: h ỗ tr ợ cho 34 hợp t ác xã , t ổ ng kinh phí 957 triệu đồng; Liên minh HTX Thành phố phối hợp với các Trung tâm xúc tiến thương mại thuộc Liên minh HTX Việt Nam và Thành ph ố tổ chức cho các HTX, đơn vị thành viên tham gia các hội chợ xúc tiến thương mại , tổ chức hội nghị “Xây dựng mô hình HTX sản xuất kinh doanh g ắ n với chu ỗ i giá trị v à vai trò của côn g nghệ 4.0 trong tổ chức sản xuất và tiêu thụ s ả n ph ẩ m của HTX theo chu ỗi” cho khoảng 100 lượt HTX , đơn vị tham gia giới thiệu các sản phẩm tiêu bi ể u của HTX. - Các chính sách hỗ trợ khác: từ nguồn ngân sách địa phương 787 triệu đ ồ ng: Quỹ hỗ trợ thuộc Liên minh HT X Thành phố dự kiến giải ngân gần 101 t ỷ đ ồng với l ã i suất ư u đã i là 6,3%/năm, cho 250 dự án phát triển sản xuất kinh doanh. 4. Kết quả, tình hình thực hiện các đề án 4.1. Về Đề án hỗ trợ, n â ng cao hiệu quả hoạt động của các HTX giai đ oạn 2021-2025: UBND Th à nh phố ban hành Văn b ả n số 02/TB-UBND ngày 05/01/2022 th ô ng báo kết luận của UBND Thành phố về việc ban hành Đề án hỗ trợ , n â ng cao hiệu quả hoạt động của các HTX giai đoạn 2021-2025, trong đ ó căn cứ nội dung Đề án do Liên minh HTX Thành phố ch ủ tr ì soạn th ảo, UBND Thành phố giao S ở Kế hoạch và Đầu tư ch ủ trì , phối hợp với Liên minh HTX Thành phố và các đơn vị liên quan tiếp thu ý kiến, hoàn thiện hồ sơ của Đề án. Hiện tại, Liên minh HTX Thành phố đang hoàn thiện Đ ề án đả m b ả o đ ú ng quy định để gửi S ở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND Th à nh phố; 4.2. V ề xây dựng Kế hoạch c ủ ng cố, kiện toàn HTX n ô ng nghiệp trên địa b à n th à nh ph ố H à Nội giai đ oạn 2021 -2025 , định hướng đến năm 2030: S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ch ủ tr ì , tham mưu x â y dựng Kế hoạch củng cố , kiện toàn H TX nông nghiệp trên địa bàn thành phố H à Nội giai đ oạn 2021-2025 , định hướng đến năm 2030 , hiện nay S ở Nông nghiệp và PTNT đ ang hoàn thiện các nội dung theo Thông báo kết luận của UBND Thành phố đ ể tr ì nh phê duyệt kế hoạch. 4.3. Về việc thực hiện Quyết định số 167/Q Đ -TTg ngày 03/02/2021 của Th ủ tướng Chính phủ: UBN D thành phố đ ã ban hành Quyết định 4857/QĐ-UBND ngày 16/11/2021, giao Liên minh HTX Thành phố ch ủ tr ì phối hợp với các sở ngành liên quan, UBND quận, huyện triể n khai kh ả o sát tình hình hoạt động của HTX để lựa chọn các HTX đủ điều kiện, xây dựng kế hoạch tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ HT X hoàn thiện m ô hình, nhân rộng trên địa bàn thành phố theo đú ng yêu cầu và tiế n độ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 5. Hợp tác quốc tế về Kinh tế tập thể: Nhân dịp k ỷ niệm 60 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào, Liên minh HTX th à nh phố tổ chức chuyến thăm và chia s ẻ kinh nghiệm về phát triển m ô hình kinh tế tập th ể và HTX của Việt Nam với một số bộ , ngành của nước Cộng hòa Dân ch ủ Nhân dân Lào (thời gian dự kiến tháng 11/2022). III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Các k ế t qu ả đạt được Nhận thức của ng ư ời d â n , các cấp , các ngành về HTX ki ể u mới không ng ừ ng được nâng lên. Các HTX c ủ ng cố tổ chức hoạt động đ ảm b ả o theo quy định của Luật HTX năm 2012, thành viên tin tư ở ng vào sự quản lý, điều hành của HTX. Nhiều HTX đ ã phục hồi sản xuất sau dịch Covid-19, mở rộng sản xuất, phát triển kinh doanh dịch vụ; đầu tư trang thiết bị đ ể nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, tích cực đ óng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Nhu cầu liên kết hợp tác giữa các HTX không ngừng tăng lên, tăng cường xúc tiến thương mại , chương trình liên kết hợp tác do Liên minh HTX thành phố tổ chức.... Nhiều HTX đ ã tổ chức sản xuất sản ph ẩ m đủ điều kiện an toàn thực phẩm, chú trọng đến xây dựng nh ã n hiệu, đ óng gói bao bì nhãn mác , qu ả ng bá giới thiệu s ả n ph ẩ m, tham gia các chuỗi giá trị hàng hóa. H oạt động của HTX, Quỹ tín dụng nhân dân đ ã góp phần phát triển văn hóa cộng đồ ng dân cư , đ ề cao tinh thần đoàn k ế t, tương thân, tương trợ lẫn nhau trong đ ời sống, đóng góp tích cực vào quá trình chuy ể n dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ, thúc đ ẩ y kinh tế hộ phát triển, góp phần xóa đ ó i giảm nghèo, đóng góp quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Tích cực tham gia đ óng góp xây dựng địa phương, ủ ng hộ các hoạt động xã hội , từ thiện. Do có sự quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc và kịp thời các chủ trương, chính sách c ủ a Đả ng và Nh à nước về phát triển kinh tế tập th ể , HTX trên địa bàn thành phố; công tác tuyên truyền, phổ biến ch ỉ thị , nghị quyết, chương trình, kế hoạch đ ược sâu rộng trong các tổ chức, địa phương và nhân d â n; Thành ủ y - H ội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố đ ã sớm cụ thể hóa các chỉ đạo của Trung ương, bộ ngành v ề phát triển kinh tế tập th ể, HTX đ ể các s ở , ngành, các tổ chức đoàn th ể . Liên minh HTX, UBND quận, huyện, thị xã làm cơ sở, c ă n cứ triển khai thực hiện; đ ặc biệt công tác phối hợp giữa Liên minh HTX thành phố với các s ở ngành, quận, huyện, thị x ã được thường xuyên, chặt chẽ hơn, góp phần hoàn thành tốt công tác quản lý, hướng dẫn HTX thực hiện Luật HTX năm 2012 và ch ỉ đ ạo của Trung ương, Thành phố liên quan đến phát triển Kinh tế tập th ể, HTX , các ch ỉ tiêu phát triển HTX đều tăng cao so với c ù ng kỳ năm 2022. Nhiều HTX đ ã nêu cao t inh thần tự ch ủ , ch ủ động khắc phục kh ó khăn, m ở rộng sản xuất kinh doanh, ứ ng dụng khoa học kỹ thuật, áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vào sản xuất; năng suất và hiệu quả đ ược nâng lên. Các m ô hình HTX ki ể u mới , g ắ n sản xuất với chu ỗ i giá trị s ả n phẩm ngày càng nhiều. Các HTX đã quan t â m tới các hoạt động liên kết thông qua việc tă ng cường trao đ ổ i kinh nghiệm về quản lý điều hành, xúc tiến thương mại; tham gia hội chợ, hội nghị giao thương, nhiều HTX đ ã m ở rộng thị trường tiêu thụ , đặc biệt là liên kết trong tiêu thụ sản ph ẩ m giữa các HTX nh ằ m đa dạng hóa sản phẩm hàng hóa cung cấp ra thị trường. 2. Các t ồ n tại, hạn chế và nguyên nhân 2.1 Tồn tại , hạn chế: Còn có một bộ phận thành viên HTX nông nghiệp c ũ chuyển đ ổ i chưa ý thức đầy đủ quyền, nghĩa vụ của m ì nh trong HTX, hạn chế trong việc đ óng góp xây dựng H TX. Một số HTX có quy mô nh ỏ , chưa mạnh dạn xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, dịch vụ; trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ ở một số H T X còn hạn chế... Các HTX dịch vụ nông nghiệp ch ủ yếu tập trung vào các dịch vụ truyền thống; tiếp thu tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới , gi ố ng, vật nuôi mới vào sản xuất chậm; chưa đủ khả năng tích lũy nội bộ đ ể tái đầu tư phát triển, mở rộng ngành nghề mới; việc ứng dụng công nghệ th ô ng tin trong quản lý điều hành hoạt động, quản lý theo dõi thành viên, giới thiệu quản g bá sản phẩm của HTX còn hạn chế, Trên địa bàn Thành phố còn hơn 300 HTX ngừng hoạt động, trong đó có nhiều H T X đã ngừng hoạt động từ rất lâu, có nhiều vướng m ắ c nên ch ư a gi ả i th ể được. 2.2 Nguyên nhân hạn chế C ô ng tác kiểm tra, đ ôn đốc thực hiện Kế hoạch của Thành phố về phát tri ể n KTTT của một số đơn vị chưa đ ược thường xuyên, đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu cho cấp ủ y, chính quyền v ề phát triển KTTT thường xuyên bi ế n động nên có mặt còn hạn chế. Việc nắm b ắ t các ch ủ trương chính sách pháp luật của Trung ương, của Thành phố v ề kinh tế hợp tác, HTX của một số đơn vị chưa đầy đ ủ, chưa thường xuyên, thiếu thông tin về thị trường nên g ặ p nhiều khó khăn trong định hướng phát triển và triển khai các hoạt động dịch vụ của HTX. Việc quản lý, điều hành của một số HTX hiệu quả chưa cao do tư du y nhiệm kỳ, chưa mạnh dạn trong tiếp cận công nghệ thông tin, còn có HTX nông nghiệp kiêm nhiệm các chức danh ở chính quyền cấp xã... Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp (trồng lúa) thấp so với các ngành lĩnh vực khác, còn t ì nh trạng b ỏ ruộng, t ỉ lệ thành viên sử dụng các dịch vụ đầu vào của HTX còn thấp, kết qu ả kinh doanh không cao. Phần thứ hai KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2023 I. MỘT SỐ YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2023 Kế hoạch phát triển kinh tế tập th ể năm 2023 gắn liền với Kế hoạch phát triển kinh tế tập th ể 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và giai đoạn 2021 - 2025 của Thành phố. Phát triển kinh tế tập th ể , HTX được xuất phát từ nhu cầu chung, thực tế của các thành viên trên mọi lĩnh vực đ ời sống kinh tế - x ã hội; theo đúng các giá trị và nguyên t ắ c cơ b ả n của H T X , đồng thời có tác động trực tiếp đố i với thành viên HTX, các HTX, t ổ hợp tác trên đ ị a bàn Thành phố. Phát triển đ ồng thời số lượng và chất lượng của các thành phần kinh tế tập thể, tạo nền t ả ng trong hoạt động phát triển lâu dài; tạo doanh thu , thu nhập ổn định cho HTX, t ổ hợp tác và các thành viên, đẩy mạnh cạnh tranh sản ph ẩ m, thúc đ ẩy hợp tác phát triển, tạo việc l à m mới, nâng cao thu nhập và đời sống cho các thành viên. II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ (KTTT) NĂM 2023 1. Dự báo những thuận lợi, khó khăn 1.1. Thuận lợi: Năm 2023 và các năm tiếp theo, khu vực KTTT, HTX thành phố Hà Nội nói riêng có những thuận lợi cơ bản: - Phát triển KTTT, HTX là một trong lĩnh vực tiếp tục được Trung ương quan tâm ch ỉ đạo: Bộ Chính trị có Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT; Nghị quyết 20-NQ/T U lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đ ả ng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển v à n â ng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Chính phủ ban hành: Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị; Các Quyết định của Thủ tướng Ch í nh ph ủ : số 1804/ Q Đ-TTg ngày 13/11/2020 về Chương trình hỗ trợ, phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đ oạn 2021-2030; số 1318/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 về phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập th ể , HTX giai đoạn 2021-2025; số 167/ QĐ -TTg ngày 3/2/2021 về phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX k iể u mới hiệu qu ả tại các địa phương trên c ả nước giai đoạn 2021-2025... - Thành phố Hà Nội có quy mô dân s ố lớn với cơ cấu trẻ, lực lượng lao động có chất lượng cao; là nơi quy tụ được đội ngũ cán bộ , chuyên gia, trí thức c ó trình độ cao; nguồn lực đất đai còn r ấ t lớn. Hà Nội ti ế p tục nhận được sự quan tâm của Trung ương, có sự quyết tâm và trách nhiệm của các c ấ p chính qu y ền , sự ủ ng hộ của nhân dân trong x ây dựng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung, khu vực KTTT nói riêng. 1.2. Khó khăn - Phần lớn các tổ chức KTTT có quy mô s ả n xuất kinh doanh nh ỏ ; tỷ trọng trong kinh t ế Th ủ đô còn thấp, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa , dịch vụ chưa cao , năng lực quản lý, quản trị, của một bộ phận của HTX còn hạn chế; c ầ n tiếp tục có được s ự quan tâm của Trung ương, Thành phố. 2. Định hướng chung về phát triển KTTT, HTX - Phát triển KTTT, HTX ph ả i phù hợp với ch ủ trương của Đ ả ng, pháp luật của Nhà nước; nhà nước hỗ trợ về mặt th ể ch ế , cơ ch ế chính sách và một ph ầ n ngân sách nh ằ m tạo điều kiện cho KTTT, HTX phát triển; tiếp tục tạo lập môi trường th ể chế và tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế tập thể. - Khu vực KTTT , HTX tiếp tục phát huy nội lực, huy động và khai thác tốt hơn kh ả năng góp vốn, phát triển dịch vụ phục vụ thành viên và kinh tế của thành viên HTX; - Ư u tiên phát triển tổ chức KTTT gắn với chu ỗ i giá trị, tăng trư ở ng xanh, phát triển bền vững và có tác động lớn với thành viên, cộng đồng. 3. Mục tiêu tổng quát Phát triển KTTT với nòng cốt là HTX bền vững, góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đ oàn kết, cùng chia s ẻ sự thịnh vượng, góp phần đẩ y nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đ ặc biệt là đối với nông nghiệp và nông thôn: HTX hoạt động đảm b ả o các nguyên tắc, giá trị của HTX. 4. Một số mục tiêu cụ thể - Tiếp tục khuyến khích, tạo điều kiện phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức KTTT, góp phần tạo việc làm , tăng thu nhập cho người lao động và đả m bảo an sinh xã hội. Từng bước tháo gỡ vướng m ắ c cho khu vực KTTT; hướng dẫn. Vận động gi ả i th ể các HTX ngừng hoạt động trên địa bàn, tạo dư địa thành lập mới các HTX. - Tiếp tục hỗ trợ khu vực KTTT, HTX kh ắ c phục khó khăn do ả nh hư ở ng của dịch bệnh Covid-19; nghiên cứu xây dựng, tri ể n khai các phương án sản xuất - kinh doanh mới kh ả thi đáp ứng nhu cầu của thành viên. - Triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án về hỗ trợ, phát triển KTTT giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn Thành phố. - C ủ ng cố , kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động HTX , đ ặc biệt là HTX nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, đóng góp tích cực trong việc tái cơ cấu nông nghiệp, góp phần nâng cao đ ời sống cho các thành viên H T X. - Phấn đấu đ ạt đ ược một số chỉ tiêu cụ thể: + Tư vấn , hướng dẫn th à nh lập mới 100 HTX , 02 LH HTX: + Số thành viên mới: 3.200 thành viên; + Doanh thu b ì nh quân của HTX: 3.197 triệu đồng/năm; + Thu nhập bình quân của người lao động trong HTX: 60 triệu đồng/năm: + Lài bình quân của HTX: 210 triệu đồng/năm; + Số HTX gi ả i th ể : 30 HTX: + Tỷ lệ cán bộ HTX tr ì nh độ sơ, trung c ấ p đạt 75%: tr ì nh độ cao đ ẳ ng, đại học đ ạt 25%. (Chi tiết tại Phụ lục I kèm theo) 5. Các giải pháp phát triển kinh tế tập thể năm 2023 5.1. Đ ẩy mạnh công tác tuyên truyền tri ể n khai các ch ươ ng trình, kế hoạch về phát tri ể n KTTT; tiếp tục thực hiện và hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012. a) Giao các s ở, ban, ngành, tổ chức chính trị - x ã hội , mặt trận tổ quốc, các đoàn th ể , UBND các q uận, huyện, thị x ã tiếp tục đổ i mới công tác tuyên truyền, tập huấn, quán triệt về ch ủ trương, chính sách, pháp luật của Đả ng, Nhà nước đối với phát triển K TTT, HTX; mô hình HTX hoạt động có hiệu qu ả : Đẩ y mạnh công tác triển khai Nghị quyết số 20-N Q /TU lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ươn g Đả ng khóa XIII về tiếp tục đổi mới , phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập th ể trong giai đoạn mới và các văn bả n chỉ đạo của Trung ương về phát triển kinh tế tập th ể , HTX: triển khai thực hiện các Quy ế t định: s ố 1804/QĐ-TTg ngày 13/1 1/2020 về Chương trình hỗ trợ, phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã giai đoạn 2021-2025: số 340/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Th ủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế tập th ể , hợp tác xã giai đ oạn 2021- 2030: số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 về phê duyệt Kế hoạch phát tri ể n kinh tế tập th ể , HTX giai đoạn 2021-2025; số 167/ Q Đ-TTg ngày 03/02/2021 về việc phê du y ệt Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác x ã ki ể u mới hiệu quả tại các địa phương trên c ả nước giai đoạn 2021 - 2025” và Quy ế t định số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn cơ chế tài chính, quản lý sử dụng kinh phí chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập th ể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quy ế t định số 1804/ Q Đ-TT g ngày 13/11/2020 của Th ủ tướng Chính phủ. b) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư - cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo đổ i mới phát triển KTTT Thành phố ch ủ tr ì : Rà soát, tổng hợp nh ữ ng khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Luật HTX năm 2012 , các v ă n b ả n quy phạm pháp luật về KTTT, HTX và đề xuất, tham mưu U BND Thành phố báo cáo Trung ương s ử a đ ổ i, bổ sung những nội dung c ò n thi ế u, chưa phù hợp: đồng thời, ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu , báo cáo UBND Thành phố xem xét, ban hành các chính sách hỗ trợ KTTT, HTX. c) Giao Liên minh HTX Thành phố ch ủ trì , phối hợp với các s ở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị x ã và các đơn vị liên quan tri ể n khai xây dựng nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với tình hình thực t ế đảm bảo đú ng quy định, thiết thực, hiệu quả với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. 5.2. Tăng c ườ ng công tác đào tạo, tập huấn - Giao các sở , ban, ngành , UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục triển khai công tác đào tạo, tập hu ấ n, bồi dư ỡ ng nâng cao nhận thức và n ăng lực cho cán bộ trong hệ thống quản lý nhà nước về HTX. - Giao Liên minh HTX Thành phố đẩ y mạnh công tác đào tạo , tập huấn, b ồ i dưỡng để nâng cao năng lực trình đ ộ của cán bộ quản lý HTX, lực lượng hỗ trợ, lực lượng trực tiếp hoạt động của các HTX và thành viên HTX v ề các ch ủ trương, chính sách, Luật HTX 2012: kỹ năng quản lý điều hành HTX: phương án xây dựng sản xuất kinh doanh; nghiệp vụ kế toán HTX ; v ề ứng dụng công nghệ thông tin của HTX để phục h ồ i phát triển hoạt động dịch vụ của các H TX. 5.3. Nâng cao hiệu quả hoạt đ ộ ng của khu vực KTTT, HTX Giao Liên minh HTX Th à nh phố, sở, ban, ngành , UBND các quận, huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ: - Đẩy nhanh thực hiện các chương trình, kế hoạch hỗ trợ HTX , trọng tâm là Quy ế t định số 4857/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 của UBND Thành phố về việc phê du y ệt Kế hoạch triển khai thực hiện Đ ề án “Lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng m ô h ì nh hợp tác x ã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên c ả nước giai đ oạn 2021 - 2025 ” trên địa bàn thành phố H à Nội: - Tập trung tư vấn, hướng dẫn HTX thực hiện chính sách, pháp luật; phát huy vai trò tự ch ủ , tự chịu trách nhiệm của các HTX; đồ ng thời tạo điều kiện cho các HTX tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. - Tư vấn, hỗ trợ các HTX xây dựng và tổ chức thực hiện các Đ ề án, Kế hoạch của UBND Thành phố đ ã ban hành. Rà soát tình hình hoạt động của các MTX, qua đó, hỗ tr ợ , c ủ ng cố các HTX hoạt động yếu kém. Xây dựng phương án cụ thể về việc gi ả i thể các HTX ngừng hoạt động trên địa bàn, trong đó , tập trung hướng dẫn, vận động các HTX ngừng hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả tiến hành gi ả i th ể tự nguyện; từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng m ắ c trong quá trình thực hiện giải thể HTX. - Tập trung xây dựng các mô hình HTX điển hình tiên tiến, HTX ki ể u mới, hoạt động hiệu quả, thu hút đ ược số đông người dân tham gia theo cụm liên kết ngành, tạo chu ỗ i giá trị bền vững cho các s ả n ph ẩ m công nghiệp chủ lực có quy mô lớn. - Bố trí nguồn lực hỗ trợ cho việc xây dựng v à nhân rộng các mô hình HTX điểm; lựa chọn HTX có quy mô phù hợp để hỗ trợ xây dựng m ô hình liên kết chuỗi với doanh nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao. - Tập trung kh ả o sát, điều tra toàn bộ các HTX trên cơ sở đó rà soát tình hình hoạt động của các HTX, qua đ ó, hỗ trợ , c ủ ng cố tổ chức lại các HTX hoạt động yếu kém, các HTX quy mô thôn. 5.4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập th ể a) Giao Liên minh HTX Thành phố tiếp tục phát huy vai trò là nòng cốt trong phát triển KTTT, HTX; phối hợp tốt với các s ở, ngành , UBND các quận, huyện, thị xã trong việc tham mưu về phát triển KTTT , HTX; triển khai đồng bộ các gi ả i pháp, đẩy mạnh công tác hỗ trợ phát triển K TTT , HTX. Phối hợp với các s ở , ngành, quận, huyện, thị xã rà soát, hỗ trợ c ủ ng cố các HTX hoạt động kém hiệu quả: gi ả i th ể các HTX không hoạt động theo quy định của pháp luật; tham mưu , đ ề xuất các gi ả i pháp tháo gỡ khó kh ă n cho khu vực KTTT, HTX. b) Giao S ở Kế hoạch vả Đầu tư chủ trì , phối hợp với các sở , ban , ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và đơn vị liên quan tăng cường công tác quản lý KTTT, hợp tác x ã đ ể n ắ m bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng m ắ c. Tiếp tục đ ôn đ ốc UBND các quận, huyện, thị xã ch ỉ đ ạo cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện chuyển đ ổ i dữ liệu đăng ký HTX vào Hệ thống Quốc gia về đăng ký HTX. - Các s ở, ban, ngành và các cơ quan b ả o vệ pháp luật của Thành ph ố và ch í nh quyền các địa phương quận, huyện, thị xã tạo cơ chế thuận lợi cho các Q uỹ TDND trên địa bàn trong c ô ng tác vay vốn phục vụ n hâ n dân và hỗ trợ trong công tác xử lý nợ xấu để phục vụ phát triển kinh tế x ã hội của Thành ph ố . c) Giao UBND cấp huyện: Hướng dẫn các HTX trên địa bàn tổ chức Đại hội thành viên/đại hội nhiệm kỳ , thực hiện đánh giá phân loại HTX theo Thông tư 01/2020/TT-BKHDT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đảm b ả o đúng thời gian quy định; đôn đ ốc HTX tuân th ủ nghiêm các quy định liên quan đến hoạt động của HTX, thực hiện chế độ báo cáo theo quy định... 5.5. Hỗ tr ợ tiếp cận thị trường, qu ả ng bá và tiêu thụ sản phẩm Giao Liên minh HTX Thành phố phối hợp với Trung tâm Xúc tiến, Đầu tư, Thương mại, Du lịch Thành phố và các đơn vị liên quan hỗ trợ xúc tiến thương mại, m ở rộng thị trường liên kết tiêu thụ sản phẩm: Hỗ trợ các HTX tham gia hội chợ, triển lãm do Thành phố t ổ chức và tham gia những hội chợ , triển lãm đ ể quảng bá các sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm trong nước và quốc tế. Tổ chức hội nghị kết nối giao thương để HTX có cơ hội giới thiệu, qu ả ng bá sản phẩm và t ì m kiếm đối tác, nhà phân phối, đại lý trên toàn quốc. - Giao S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hỗ trợ HTX xây dựng, nhãn hiệu sản phẩm. 5.6. Huy động các lực l ượ ng xã hội, các tổ chức đoàn th ể trong nước và quốc tế tham gia thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể - Thành phố tiếp tục quan tâm h ỗ trợ vốn hoạt động cho khu vực KTTT, HTX thông qua Quỹ hỗ trợ phát triển HTX , các qu ỹ t í n dụng, ngân hàng, nghiên cứu việc ti ế p c ậ n vốn thông qua hình thức tín ch ấ p. Vận động, huy động v ố n từ các tổ chức tín dụng, nhà tài trợ trong nước, các tổ chức quốc tế. - Các đoàn th ể nhân dân tiếp tục phát huy v à làm tốt hơn nữa c ô ng tác tuyên truyền, vận động quần chúng hội viên, thành viên tham gia phát triển KTTT, HTX, tăng cường phối hợp với Liên minh HTX Thành phố trong phát triển KTTT, HTX. 5.7. Hỗ trợ và kiến nghị Trung ương hỗ trợ đ ể kinh tế tập th ể , hợp tác xã phát triển - Các sở, ban, ngành và các địa phương rà soát các kiến nghị, khó khăn của các hợp tác xã đ ể t ổ ng hợp báo cáo thành ph ố từ đó có cơ ch ế , chính sách hỗ trợ kịp thời cho kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển. - Tiếp tục c ó các kiến nghị Quốc hội, Chính phủ các bộ, ban, ngành có các cơ chế ưu đ ã i, miễn gi ả m thuế, phí, vay vốn ưu đãi... tạo động lực cho kinh tế tập thể vượt qua khó khăn và phát triển bền vững. 6. Nguồn vốn thực hiện 6.1 Ướ c thực hiện năm 2022: V ốn sự nghiệp thuộc ngân sách địa phương thực hiện chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập th ể , HTX của một số s ở, ngành, quận huyện là: 5.087 triệu đồ ng, trong đó: (1) Vốn hỗ trợ thành lập mới , c ủ ng cố tổ chức KTTT , HTX là 2.635 triệu đồng. (2) V ố n bồi dưỡng nâng cao năng lực nhận thức KTTT, HTX là 536 triệu đ ồ ng. (3) Công tác tuyên tru y ền là 172 triệu đồng. (4) Vốn hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường là 957 triệu đ ồ ng. (5) Vốn hỗ trợ khác là 787 triệu đồng. (Phụ lục II kèm theo) 6.2 K ế hoạch năm 2023: Căn cứ v à o tình hình th ự c t ế , các s ở ngành, qu ậ n, huyện, thị xã, các đơn vị không đ ề xuất riêng nhu cầu vốn triển khai các chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế t ập th ể , HTX năm 2023, sẽ xây dựng nhu cầu vốn v à o kế hoạch tổng th ể của c ơ quan đơn vị. UBND Thành phố yêu cầu các S ở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận huyện, thị x ã và các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện kế hoạch nêu trên. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn vướng m ắ c, kịp thời báo cáo U BN D Thành phố (qua Sở Kế hoạch và Đ ầ u tư tổng hợp) để xem xét, s ử a đ ổ i, bổ sung Kế hoạch cho phù hợp./ . Nơi nhận: - B ộ Kế ho ạch và Đầu tư (để b/cáo); - Ch ủ t ịch U BND Thành p hố (để b/cáo); - Các PC T U BND Thành phố ; - Các s ở, ngành Thành phố ; - UBND các quận, huyện, t hị xã ; - L iê n minh HTX Thành phố ; - VP UBND T P: CVP , PCVP Đ.Q.Hùng , Các phòng: K T TH , TH ; - L ưu: VT , KTT H. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hà Minh Hải PHỤ LỤC I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2022 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2023 (Kèm theo Kế hoạch số 294/KH-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2022 của UBND thành phố Hà Nội) STT Ch ỉ tiêu Đơn vị tính Thực hiện năm 2021 Năm 2022 K ế hoạch năm 2023 K ế hoạch Ước thực hiện c ả năm I Hợp tác x ã 1 T ổ ng s ố hợp tác x ã HTX 2.277 2.347 2.347 2.417 Trong đ ó : Số hợp tác xã đang hoạt động HTX 1.921 2.021 2.021 2.121 Số hợp tác x ã thành lập mới HTX 119 100 100 100 S ố hợp tác x ã giải th ể HTX 30 30 30 Số hợp tác x ã đ ạt loại tốt , khá (*) HTX 1.249 1.314 1.314 1.379 Số HTX ứng dụng công nghệ cao HTX 60 61 80 S ố HTX nông nghiệp liên kết với DN theo chu ỗ i gi á trị HTX 80 80 2 T ổng số thành viên hợp tác xã Người 601.856 605.108 605.108 607.948 Trong đ ó : S ố thành viên mới Thành 3.428 3.200 3.200 3.200 S ố thành viên ra khỏi hợp tác x ã Thành 3 T ổ ng s ố lao động thường xuyên trong HTX Người 47.200 48.950 48.950 50.700 Trong đ ó : S ố lao động thường xuyên mới Người 2.975 2.500 2.500 2.500 S ố lao động thường xuyên là thành viên HTX Người 4 T ổ ng số cán bộ quản lý hợp tác xã Người 7.998 8.243 8.243 8.523 Trong đ ó : Số cán bộ quản l ý HTX đã qua đào tạo đ ạt tr ì nh độ sơ , trung c ấp Người 5.998 6.138 6.138 6.313 Số cán bộ quản l ý HTX đã qua đào tạo đ ạt tr ì nh độ cao đẳng, đại học trở lên Người 2.000 2.105 2.105 2.210 5 Doanh thu b ì nh qu â n một hợp tác x ã Tr đồng/năm 2.000 2.500 2.500 3.197 Trong đó: Doanh thu của hợp tác x ã với thành viên Tr đồng/năm 6 Lãi bình qu â n một hợp tác xã Tr đồng/năm 100 150 150 210 7 Thu nhập b ì nh qu â n của lao động thường xuyên trong hợp tác xã Tr đồng/năm 54 57 57 60 II Liên hiệp hợp tác x ã 1 Tổng s ố liên hiệp hợp tác xã LH HTX 18 19 22 23 Trong đ ó : S ố liên hiệp hợp tác xã đ ang hoạt động LH HTX 13 15 18 20 S ố liên hiệp HTX thành lập mới LH HTX 1 7 5 2 S ố liên hiệp HTX gi ả i th ể LH HTX 1 1 1 2 T ổ ng s ố hợp tác xã t h ành viên HTX 104 108 120 124 3 T ổ ng s ố lao động trong liên hiệp HTX Người 4 Doanh thu b ì nh qu â n của một liên hiệp HTX Tr đồng/năm 5 Lãi bình quân của một liên hiệp H TX Tr đồng/năm III T ổ h ợ p tác 1 T ổ ng số t ổ hợp tác THT Trong đ ó : S ố THT có đ ăng ký hoạt động với ch í nh quyền x ã /phường/thị trấn THT 2 Tổng số t hà nh viên tổ hợp tác Thành viên Trong đ ó : S ố th à nh viên mới thu hút Thành viên 3 Doanh thu bình quân một t ổ hợp tác Tr đồng/năm 4 Lãi b ì nh qu â n một t ổ hợp tác Tr đồng/năm (*) Theo thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của BKHĐT về hướng dẫn phân loại và đánh giá HTX PHỤ LỤC II NHU CẦU VỐN SỰ NGHIỆP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2023 (Kèm theo Kế hoạch số 294/KH-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2022 của UBND thành phố Hà Nội) STT Ch ỉ tiêu Đơ n vị t í nh Thực hiện 2022 K ế hoạch 2023 (*) G hi chú K ế hoạch Thực hiện Kế hoạch Dự kiến đơ n vị thực hiện I NG UỒ N NG Â N SÁCH TRUNG ƯƠNG 1 Nâng cao năng lực, nhận thức cho khu vực KTTT 1.1 Đào tạo - S ố người được c ử đ i đ à o t ạo Người - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đ ồng 1.2 Bồi dưỡ ng - Số người đ ược tham gia bồi dưỡng Người 60 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đ ồng 50 2 Xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu, tuyên truyền, hỗ trợ về KTTT - Số hợp tác xã đ ược hỗ trợ HTX - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 3 Hỗ trợ về xúc tiến th ươ ng mại, m ở r ộ ng thị trường - S ố hợp tác xã đ ược hỗ trợ HTX 5 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 500 4 H ỗ tr ợ kh á c (cụ th ể the o t ừ ng nội dung h ỗ tr ợ ) Tr đồng - Số hợp tác xã đ ược hỗ trợ HTX - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng II NGU Ồ N NGÂN SÁCH Đ ỊA PHƯƠNG 1 Thành lập m ới, củng cố tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã - Số hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đ ược hỗ trợ HTX , LHHT X 330 260 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 4.070 2.635 2 Nâng cao năng lực, nhận thức cho k h u vực K TTT 2 Đào tạo - Số ngư ời được c ử đ i đ à o tạ o Người 80 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 900 2 Bồi dưỡng - Số người được tham gia bồi dưỡng Người 3.510 3.432 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 865 536 3 Xây d ựng h ệ th ố ng thông tin dữ li ệ u, tuyên truyền , h ỗ tr ợ về KTTT - S ố hợp t ác xã đ ược hỗ trợ HTX - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 172 172 4 Hỗ trợ về xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường - S ố hợp t ác xã đ ược hỗ trợ HTX 26 34 - T ổ ng kinh ph í h ỗ tr ợ Tr đồng 807 057 5 Hỗ trợ khác (cụ thể theo từng nội dung hỗ trợ) Tr đồng 887 787 (*) Kèm theo dự toán theo quy định tại Khoản 1 Điều 14 Thông tư số 124/2021/TT-BTC