13/2012/TT-BTTTT

Thông tư 13/2012/TT-BTTTT về Quy định kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 13/2012/TT-BTTTT Hà Nội, ngày 30 tháng 07 năm 2012 THÔNG TƯ BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA VÀ XỬ L Ý VĂN BẢN QU Y PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Căn cứ Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật ngày 03 t háng 6 năm 2008; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 40/ 2010 /NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 20 1 0 của Chính phủ về kiểm t ra v à xử lý vă n b ả n quy phạm pháp luật ; C ă n cứ Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 1 8 th á ng 4 năm 20 1 2 của Ch í nh phủ quy định chức năng, nhiệm v ụ , quyền hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ. cơ quan ngang Bộ; Căn cứ Thông t ư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 1 1 năm 20 1 0 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành mộ t số điều của Nghị định số 40/20 1 0/NĐ-CP ng à y 12 tháng 4 năm 20 1 0 của Ch í nh phủ v ề kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật ; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế ; Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Thông t ư ban hành Quy định về ki ể m tra v à xử l ý v ă n bản qu y phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truy ền thông , Điều 1 . Ban hành kèm theo Thông tư này Quy định về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. Điều 2 . Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2012. Quyế t định số 04/2008/ Q Đ-BTT TT ngày 10 tháng 3 n ă m 2008 c ủ a Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Qu y chế kiểm tra, xử lý văn bản qu y phạm pháp luật hết hiệu lực k ể từ ngày Thông tư này có hiệu l ực. Điều 3 . Chánh Văn phòng; Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các Cơ quan, tổ chức có liên quan; Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./. Nơi nhận: - Thủ tư ớ ng Chính ph ủ ; - Các Phó Th ủ tướng CP; - VP Trung ương và các Ban Đ ả ng; - VP Qu ố c hội và các UB c ủ a Quốc hội; - VP Chủ tịch nước ; VP Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan n gang Bộ, cơ quan thuộ c CP; - Tòa án ND t ối cao; Viện Ki ể m sát ND Tối cao; - HĐND, UBNĐ và Sở TTTT các t ỉ nh, thành phố trực thuộc TW; - Bộ trưởng và c á c Thứ trưởng Bộ TT&T T; - Các cơ q uan , tổ chức thuộc Bộ TT&TT; - Cục Ki ể m tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - Các cơ quan báo ch í ; - Công báo, TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ TT&TT; - Lưu: VT , Vụ PC, ĐTD (800 ). BỘ TRƯỞNG Nguyễn Bắc Son QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ( Ban hành kèm t he o Thông t ư số 1 3/20 1 2/TT-BT T TT ngày 30 th á ng 7 năm 20 1 2 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Qu y định này quy định về kiểm tra văn bản qu y phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thôn g (sau đ â y g ọi t ắ t là văn bản) và xử lý văn b ả n có dấu hiệu t rái pháp luật do Bộ trưởng, Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ. Hội đồng nhân d â n, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố t rực thuộc tr ung ương (sau đây gọi chung là cấp t ỉ nh) ban hành trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. Văn bản được ki ể m tra, xử l ý t heo Qu y định n à y gồm: a) Thông tư do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Tr uy ền th ô ng ban hành; b) Thông tư liên tịch giữa Bộ t rưởng Bộ Thông tin v à Truyền thông với Bộ trưởng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trư ở ng Viện kiểm sát nh â n dân t ối cao; c) Thông tư do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ; Nghị quyết của H ội đồng nhân dân cấp tỉnh; Quyết định, Chỉ thị của Ủ y b a n nhân dân c ấ p tỉnh ban hành có liên quan đ ế n lĩnh vực quản lý nh à nước của Bộ Thông tin và Truyền thông. 2. Văn bản có chứa quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông nhưng không được ban hành b ằ ng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản c ó chứa quy phạm pháp luật hoặc có th ể thức và nội dun g như văn bản qu y phạm pháp luật do cơ quan, người không có th ẩ m quyền tại Bộ , ngành và địa phương ban hành có liên quan đ ế n lĩnh vực thông tin và truyền thông cũng đ ược ki ể m tra, x ử lý theo quy định tại Qu y định này. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp d ụn g đ ối với các t ổ chức giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý nhà nước (bao g ồm Vụ, Cục thuộc Bộ. Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, sa u đây gọi tắt là các tổ chức thuộc Bộ), các cơ quan, tổ chức, c á nhân c ó liên quan đ ế n việc ki ể m tra và xử lý văn b ả n quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. Điều 3. Mục đích kiểm tra văn bản Việc ki ể m tra văn bản đ ược tiến hành nhằm phát hiện những nội dun g trái pháp luật của v ă n b ả n để kịp thời đình chỉ việc th i hành, hủy bỏ, b ã i b ỏ , bảo đảm tính hợp hi ế n, hợp pháp và tính th ố ng nhất của hệ thống pháp luật; đồng thời, kiến nghị c ơ quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm c ủ a cơ quan, người đ ã ban h ành v ă n bản trái pháp luật, góp phần nâng cao ch ấ t lượng , hiệu quả công tác xây dựn g và hoàn thiện hệ thống pháp luật tron g lĩnh vực thông tin và truyền thông. Điều 4. Nội dung kiểm tra văn bản Nội dung ki ể m tra văn bản là việc xem xét, đánh giá và kết luận về t í nh h ợ p hiến, hợp pháp c ủ a văn b ả n theo các nội dung được qu y định t ại Luật Ban hành văn b ả n qu y phạm pháp luật ngày 03 th á ng 6 n ă m 2008 (sau đây gọi là Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật) và Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ng à y 0 3 tháng 12 n ă m 2004 (sau đây gọi l à Luật Ban hành v ă n b ả n quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân). Văn bản h ợp hiến, hợp pháp l à v ă n bản b ả o đảm đủ các điều kiện sau đây: 1 . Ban hành đúng căn cứ pháp lý . Căn cứ pháp lý cho việc ban hành văn bản là những v ă n bản quy phạm pháp luật c ó hiệu l ực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực thi hành hoặc đã ký ban hành, thông qua mà chưa có hiệu lực tại thời điểm ban hành nhưng có hiệu lực tr ước hoặc cùng th ờ i điểm với văn bản đ ược ban hành đ ó, bao gồm: a) Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp tr ê n c ó th ẩ m quyền qu y định về chức n ă ng, nhiệm vụ c ủa cơ quan ban hành văn b ả n; b) Văn b ả n qu y phạm pháp luật c ủ a cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền quy định về vấn đề thuộc đối tượng, phạm v i điều chỉnh c ủ a văn bản. 2. Ban hành đúng th ẩ m quyền. Thẩm quyền ban hành văn bản bao gồm thẩm quyền về hình thức và th ẩ m quyền v ề nội dung. a ) Thẩm quyền về hình thức là việc cơ quan, người c ó thẩm qu y ền ban hành v ă n bản chỉ được b a n hành văn bản theo đúng hình thức (tên gọi) văn b ả n quy phạm pháp luật đã được quy định cho cơ quan, người có thẩm quyền đ ó tại Luật Ban bành văn bản quy phạm pháp luật và Luật Ban hành văn bản quy ph ạm pháp luật c ủ a Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. b) Thẩm qu y ền về nội dung, là việc cơ quan, người có thẩm quyền ch ỉ được ban hành c á c văn bản có nội dung p hù hợp với th ẩ m quyền, c ủ a mình được pháp luật cho phép hoặc đã được phân côn g , phân cấp. Thẩm quyền này được xác định trong c á c văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên có th ẩ m quyền quy định về ph â n công, phân cấp , quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể của từng cơ quan, từng cấp, từng ngành đ ối với từng lĩnh vực. 3. Nội dung c ủ a v ă n bản p hù hợp với quy định của pháp luật hiện hành: a) Văn bản được ban hành ph ù hợp với Hiến pháp, Luật , Nghị quyết của Quốc h ội; Pháp lệnh , Nghị quyết c ủ a Ủy ban Thườn g vụ Quốc hội; Lệnh , Quyết định của Chủ tịch nước; Nghị định của Chính phủ và Quyết định c ủ a Thủ tướng Chính ph ủ ; b) Văn bản quy phạm pháp luật không qu y đ ịnh lại các nội dung đ ã được quy đị nh trong văn bản quy phạm pháp luật khác và bảo đảm thống nhất giữa văn b ả n hiện hành với v ă n bản mới được ban hành của cùng một cơ quan; c) Văn bản do Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành c ó liên quan đến lĩnh vực nào thì phải phù hợp với văn bản c ủ a Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý nhà nước về lĩnh vực đó: d ) Văn bản do các cơ quan có thẩm quyền ban hành trong lĩnh vực thô ng tin và truyền thông phải phù hợp với văn bản của Bộ trưởng Bộ Th ông tin và Truyền thông; đ) Văn bản do Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành phải khôn g làm c ả n tr ở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam là thành viên. 4. V ă n bản được ban hành phải tr ì nh bày đúng thể t hức, kỹ thuậ t theo quy định c ủ a pháp luật 5. V ă n bản đ ược ban hành ph ả i tuân thủ đầy đủ các quy định về trình tự, thủ t ục xây dựng, ban hành theo quy định c ủ a pháp luật. Điều 5. Cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật của văn bản được kiểm tra Văn bản l à m cơ sở pháp lý để xác định nội dung t rá i pháp luật của văn bản được ki ể m tra theo qu y định tại Điều 4 của Quy định n ày l à nhữn g văn bản bảo đ ả m các điều kiện sau đâ y : 1 . Văn bản phải có hiệu lực pháp lý cao hơn v ă n bản được ki ể m tra do cơ quan, người có thẩm qu y ền ban hành. Trong trường h ợ p các văn b ả n l à cơ sở pháp l ý được xác định nội dung tr á i pháp luật của văn bản đư ợc kiểm tra có quy định khác nhau về cùn g mộ t vấn đề , thì áp dụng v ă n bản có hiệu lực pháp lý cao hơn. Trong trường h ợ p c á c v ă n bản là cơ sở pháp lý để ki ể m tra đều do một cơ quan ban hành về cùng một vấn đề nhưng có quy định khác nhau, thì áp d ụn g 2 quy định của văn bản đ ược ban hành sau; đối với v ă n bản do các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ ban hành m à có quy định khác nhau về cùng một vấn đề, thì áp dụng văn b ả n c ủ a Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan n g an g Bộ quản lý nhà nước về lĩnh vực đ ó. 2. Văn bản đang c ó hiệu lực hoặc đ ã được ký ban hành, thông qua nhưng chua có hiệu lực tại thời đi ể m kiểm tra. Th ờ i đi ểm ki ể m tra văn b ả n là thời điểm cơ quan, người có th ẩ m quy ề n ký ban hành, thông qua văn bản đ ược kiểm tra và phát sinh thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan có th ẩ m quyền kiểm tra v ă n bản. a) Văn bản đang có hiệu lực tại thời điểm ki ể m tra: Thời điểm c ó hiệu l ực c ủ a văn bản quy phạm pháp luật được x á c định theo quy định tại Điều 78 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Điều 51 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. C á c văn bản làm cơ s ở pháp lý đ ể xác đ ịnh nội dung trái pháp luật c ủ a v ă n bản được kiểm tra phải chưa hết thời hạn có hiệu lực đ ược qu y định trong các v ă n b ả n đ ó ; chưa được thay thế bằng v ă n bản mới của ch í nh cơ quan nhà nước đã ban bành v ă n bản đ ó ; chưa bị hủy b ỏ, bãi bỏ bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Văn bản đã bị ngưng hiệu lực theo quy định tại Điều 80 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Điều 52 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân. Ủy ban nhân dân thì không được sử dụng làm cơ sở pháp lý để kiểm tra văn bản từ thời điểm ngưng hiệu lực cho đến thời điểm tiếp tục có hiệu lực thi hành theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. b) Văn b ả n đã được ký ban hành, thông qua chưa có hiệu lực tại thời điểm kiểm tra nhưng phải có hi ệ u lực trước hoặc cùng thời điểm có hiệu lực c ủ a văn b ả n đ ược ki ể m tra , bao gồm văn bản được đưa vào làm c ă n cứ pháp lý để ban hành văn bản được kiểm tra; văn b ả n có liên quan đến việc xác định nội dung tr á i pháp luật c ủ a văn b ả n được kiểm tra. Điều 6. Công bố kết quả xử lý văn bản trái pháp luật 1. Sau khi xử lý v ă n bản có nội dung t rái pháp luật theo quy định (k ể cả trường hợp văn bản được xử lý bằn g hình t hức đ ính chính ) , Vụ Pháp chế c ó trách nhiệm công khai quyết định xử l ý văn bản có nội dun g trái pháp luật đ ưa tin trên phương tiện thông tin đ ại chún g, đăn g trên Công báo, đ ề nghị cơ quan ban hành văn bản có nội dung trái pháp luật đ ă ng tr ê n trang thông tin đ iện t ử của cơ quan ban hành văn b ả n hoặc niêm yết theo quy định t ại Điều 8 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Chính ph ủ về kiểm tra và xử l ý văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi t ắ t là Nghị định số 40/2010/NĐ-CP) và quy định của Chính phủ về Công báo. Đối với các văn bản qu y định tại khoản 2 , khoản 3 Điều 18 của Quy định này thì kết quả xử lý phải được gửi cho các cơ quan, tổ chức , cá nhân mà trước đó văn bản đã được gửi; nếu v ă n bản đ ó đã được đ ăng công báo , đ ưa tin trên các phương tiện thông tin chúng, đăng trên tran g thông tin điện tử c ủ a cơ quan ban hành hoặc đ ược niêm yết th ì kết qu ả xử lý c ũ ng phải được c ông khai đ ă ng, đ ưa tin trên các phương tiện thông tin đ ó. 2. Việc công khai kết qu ả xử lý văn bản tr á i pháp luật quy định tại khoản 1 Điều này cũng được áp dụng đối với kết quả xử l ý v ă n bản trái pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông tự kiểm tra văn bản do mình ban hành. 3. Tổ chức pháp chế hoặc tổ chức được giao thực hiện chức năng pháp chế hoặc công chức pháp ch ế chuyên trách (sau đây gọi chung là tổ chức pháp chế) của các tổ chức thuộc Bộ Th ô ng tin và Truyền thông (hoặc chuyên viên đ ược phân công nhiệm vụ kiểm tr a xử lý v ă n b ả n c ủ a các t ổ chức thuộc Bộ không c ó t ổ chức pháp chế) có trách nhiệm công khai kết quả xử lý văn bản trái pháp luật đối với các văn bản quy định tại khoản 1 Điều 9 của Quy định này do tổ chức tự kiểm tra. Hì nh thức công khai kết qu ả xử lý th ự c hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này. Điều 7. Gửi văn bản đến cơ quan kiểm tra Trong thời hạn chậm nhất là 03 (ba) ng à y làm việc, kể từ n g ày ký ban hành, văn b ả n phải được gửi đến cơ quan, n g ười có th ẩ m quy ề n ki ể m tra văn bản theo quy đ ịnh sau đây: 1. Thông tư của Bộ trưởng Bộ Thông tin v à Truyền th ô ng gửi đến Cục Kiểm tra văn bản thuộc Bộ Tư pháp, Vụ Pháp chế thuộc Bộ , cơ quan ngang Bộ có thẩm quyền ki ể m tra theo ngành, lĩnh vực. 2. Thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Bộ Thông tin và Truyền t hông v ớ i Bộ trư ở ng khác. Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trư ở ng Viện kiểm sát nhân dân tối cao gửi đến Cục Ki ể m tra văn b ả n thuộc Bộ Tư pháp. 3. Thông tư liên lịch giữa Bộ trưởng Bộ Thôn g tin và Truyền thông với Bộ trư ở ng Bộ Tư pháp gửi đến Vụ Pháp luật thuộc Văn phòng Chính phủ. 4. Thông tư, thông tư liên tịch có quy định về lĩnh vực thông tin và truyền thông, do Bộ trưởng , Thủ trưởng cơ quan ngang B ộ khác ban hành và văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh ban hành gửi đến Vụ Pháp chế Bộ T hông tin và Truyền thông. Điều 8. Kiểm tra và xử lý văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước Việc kiểm tra và xử lý văn bản có nội dung thuộc b í mật nhà nước đ ược áp dụ ng theo quy định tại Nghị định số 40/20 10 /NĐ-CP , Quy định này và theo qu y định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. Chương 2. TỰ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN DO BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG, CÁC TỔ CHỨC THUỘC BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG BAN HÀNH Điều 9. Trách nhiệm và thời điểm tự kiểm tra văn bản 1. Thủ trưởng các tổ chức th uộc Bộ Thông tin và Truyền thông c ó tr á ch nhiệm tổ chức thực hiện việc tự kiểm tra đối với văn bản có thể thức và nội dung như v ă n bản quy phạm pháp luật, v ă n b ả n có th ể thức khôn g phải là văn bản quy phạm pháp luật nhưng có chứa qu y phạm pháp luật do cơ quan m ì nh ban hành , cụ thể là công văn, thông cáo , thông báo, quy định, quy chế, điều Iệ , ch ương trình, kế hoạch và các hình thức văn bản hành chính khác. 2. Các cơ quan, tổ chức phối h ợ p với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về thông tin và truyền thôn g c ó t rách nhiệm t ự ki ể m tra các văn bản quy phạm pháp luật, v ă n bản có chứa qu y phạm pháp luật hoặc c ó thể thức và nội dung như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, t ổ chức mình ban hành có liên quan đến lĩnh vực thông tin và truyền thông. 3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a) Là đầu mối giúp Bộ trư ở ng thực hiệ n việc tự ki ể m tra v ă n b ả n thuộc t hẩm quyền ban hành của Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền thông; b) Thực hiện việc kiểm tra văn bản do các t ổ chức thuộc Bộ Thông t in và Truyền thông ban hành khi phát hiện có dấu hiệu trái pháp luật hoặc khi có kiến nghị của tổ chức, cá nhân ; c) Theo dõi việc tự ki ể m tra văn bản của các tổ chức thuộc Bộ Thông Tin và Truyền thông theo quy đ ịnh tại kho ả n 1 Điều này. 4. T ổ chức pháp ch ế của các t ổ chức thuộc Bộ (hoặc chuyên viên được phân công nhiệm vụ kiểm tr a, xử lý văn bản ở các tổ chức thuộc Bộ không thành lập t ổ chức pháp chế) l à đầu mối g iúp Th ủ trưởng các tổ chức thuộc Bộ thực hiện việc tự ki ể m tra văn b ả n qu y định tại kho ả n 1 Điều này. 5. Việc tự kiểm tra và xử lý văn bản được thực hiện trong các thời điểm sau: a) Ngay sau k h i v ă n b ả n được ban hành; b) Khi nhận đ ược thông báo của cơ quan có th ẩ m quyền kiểm tra v ă n bản hoặc nhận được yêu cầu , kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân v à các phương tiện, thông tin đại chúng về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc không còn phù hợp. Điều 10. Quy trình tự kiểm tra và xử lý văn bản sau khi ban hành 1. Vụ Pháp ch ế , t ổ chức pháp chế của các t ổ chức thuộc Bộ chịu trách nhiệm thường xu y ên thực hiện tự kiểm tra các văn bản ngay sau khi v ă n bản được ban hành. 2. Vụ Pháp chế, t ổ chức pháp chế ph â n c ô ng chu y ên viên, mở Sổ theo dõi côn g tác kiểm tra văn bản theo mẫu quy định tại Phụ lục I c ủ a Quy định này. Chuyên viên được ph â n công tự ki ể m tra v ă n bản có trách nhiệm xem xét, đánh giá và kết luận tính hợp pháp của văn bản được kiểm tra, lập Phiếu ki ể m tra văn b ả n theo mẫu quy định tại Phụ lục II của Qu y định nà y báo cáo Lãnh đạo Vụ Pháp chế hoặc Lãnh đạo t ổ chức pháp chế. Trường h ợ p phát hiện văn bản có n ội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền hoặc không còn phù h ợp thì chuyên viên thực hiện tự ki ể m tra văn bản lập Phiếu kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật theo mẫu quy định tại Phụ lục I II của Quy định n à y báo cáo Lãnh đạo Vụ Pháp chế hoặc Lãnh đạo t ổ chức pháp chế. 3. Vụ Pháp chế hoặc t ổ chức pháp chế c ủ a các tổ chức thuộc Bộ thông báo và chủ trì làm việc, với cơ quan, đơn vị ch ủ trì soạn t hảo và cơ quan, đ ơn vị chủ tr ì trình văn b ả n để thống nhất những nội dung trái pháp luật hoặc không còn phù hợp; thống nhất biện pháp xử lý nội dung, tr á i pháp luật hoặc không còn phù hợp của văn bản được kiểm tra ( đình chỉ , sửa đ ổ i, hủy bỏ, bãi b ỏ một phần hoặc t oàn bộ nội dung c ủ a văn bản) để báo cáo L ã nh đạo Bộ hoặc Thủ trưởng các tổ chức thu ộc Bộ đã ban hành văn b ả n xem xét, quyết định. Trường hợp Vụ Pháp chế hoặc tổ chức pháp chế của các tổ chức thuộc Bộ và cơ quan, đ ơ n vị chủ trì soạn thảo, c ơ quan , đ ơn vị chủ trì trình v ă n b ả n không thống nh ấ t biện pháp xử l ý đối với văn bản trái pháp luật thì c ơ quan, đơn vị chủ tr ì soạn thảo và cơ quan , đơn vị chủ trì tr ì nh phải có văn b ả n giải trình. Vụ Pháp chế hoặc t ổ chức pháp chế đ ề xuất biện pháp xử lý văn bản . 4. Vụ Pháp chế hoặc t ổ chức pháp chế của các t ổ chức thuộc Bộ lập hồ sơ tự ki ể m tra v à xử l ý văn bản báo cáo Lãnh đ ạo Bộ hoặc Th ủ trưởng các tổ chức thuộc Bộ. Hồ sơ bao gồm: a ) Phiếu trình giải quyết văn bản th eo mẫu quy đ ịnh về công tác văn thư ; b) Báo cáo kết qu ả t ự kiểm tra v ă n b ả n theo quy định tại khoản 5 Điều n à y; c) Phiếu ki ể m tra văn bản c ó dấu hiệu trái pháp luật (theo mẫu qu y định tại Phụ lục III của Qu y định này); d) Văn bản được ki ể m tra; đ) Văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý để kiểm tra; e) Văn bản giải trình của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo và cơ quan, đơn vị chủ trì t rình v ă n b ả n (nếu có). 5. Báo cáo kết qu ả tự kiểm tra văn b ả n bao gồm nhữn g nội dung s a u đây: a) Xem xét, đánh giá nội dung, mức độ trái pháp luật của v ă n bản; đ ề xuất, biện pháp xử lý văn b ả n; biện pháp kh ắ c phục hậu quả do v ă n bản trái pháp luật gâ y ra (nếu c ó ); thời hạn xử lý đối với v ă n b ả n đ ó; b) Xác định nguyên nhân, trách nhiệm của cán bộ , công chức tham mưu soạn th ả o, thẩm định, thẩm tra và thông qua văn b ả n. 6. Thứ t rư ởng đ ược phân công phụ trách soạn th ả o v ă n b ả n có trách nhiệm xem xét, trình Bộ trưởng để xử lý kịp th ờ i v ă n bản trái pháp luật do Bộ đ ã ban hành. 7. Thủ trư ở ng các t ổ chức thuộc Bộ đã ban hành văn b ả n qu y định tại khoản 1 Điều 9 của Quy định này có trách nhiệm xem xét, xử lý văn bản trái pháp luật đã ban hành. Điều 11. Quy trình tự kiểm tra và xử lý văn bản khi nhận được thông báo hoặc yêu cầu, kiến nghị 1. Khi nhận được thông báo của Bộ, cơ quan ngang Bộ khá c hoặc nhận được yêu cầu , kiến nghị củ a cơ quan, tổ chức, cá nh â n v à các phương tiện thông tin đại chúng về v ă n b ả n do Bộ Thông tin và Truyền thông hoặc các t ổ chức thuộc Bộ ban hành có dấu hiệu trái pháp luật hoặc không còn phù hợp; L ãnh đạo Bộ hoặc Thủ trưởng các t ổ chức thuộc Bộ g iao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị đã tham mưu trình văn bản đó thực hiện việc tự kiểm tra và gửi B á o cáo kết quả tự ki ể m tra cho Vụ Pháp chế, t ổ chức pháp chế để lấy ý kiến. 2. Vụ Pháp ch ế , t ổ chức pháp chế thực hiện việc tự ki ể m t ra đ ộc lập, trả lời cơ quan, đ ơ n vị tham mưu trình văn bản. 3. Cơ quan, đ ơn vị tham mưu tr ì nh văn b ả n lập hồ sơ t ự kiểm tra văn bản báo cáo Lãnh đ ạo Bộ hoặc Thủ trưởng các tổ chức thuộc Bộ. H ồ sơ bao gồm: a) Phiếu trình gi ả i quyết văn bản theo mẫu quy định về công tác v ă n thư; b) Phi ế u ki ể m tr a v ă n bản có d ấ u hiệu trái pháp luật (t heo mẫu qu y định tại Phụ lục III c ủa Quy định này); c) Văn bản được kiểm tra; d) Văn bản quy phạm pháp luật làm cơ s ở pháp lý đ ể kiểm tra; đ) Báo cáo kết quả tự ki ể m tra v ă n b ả n theo qu y định tại khoản 5 Điều 10 c ủ a Quy định n à y; e) Ý kiến của Vụ Pháp chế hoặc t ổ chức pháp chế về v ă n bản có dấu hiệu trái pháp luật. 4. Lãnh đạo Bộ hoặc Thủ trưởng các tổ chức thuộc Bộ xem xét, kết luận và xử lý văn b ả n c ó dấu hiệu trái pháp luật (n ếu có). Cơ quan, đơn vị tham mưu tr ì nh v ă n b ả n dự thảo, tr ì nh Lãnh đ ạo Bộ hoặc Th ủ trư ở ng các t ổ chức thuộc Bộ ký v ă n b ả n thông báo kế t qu ả xử lý văn bản gửi cho Bộ, cơ quan ngan g Bộ hoặc cơ quan, tổ chức, c á nh â n và c á c phương tiện thông tin đại ch ú ng đã thông báo, yêu cầu , kiến nghị; đ ồng thời gửi Vụ Pháp chế, tổ chức pháp chế để tổng hợp, theo dõi. 5. Thời hạn tự kiểm tra và x ử lý văn bản theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 và kho ả n 4 Điều này là 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày nh ậ n được t hông báo của Bộ, cơ quan ng a ng Bộ hoặc nhận được y êu cầu, kiến nghị của tổ chức, cá nhân. Hết thời hạn xử lý theo quy định tại khoản này, nếu cơ quan , đ ơn vị chủ trì soạn thảo và cơ quan, đ ơn vị chủ trì trình v ă n bản, người đ ã ban hành văn bản có dấu hiệu trái pháp luật không tự kiểm tra , xử lý hoặc Vụ Pháp chế , tổ chức pháp chế c ủ a các t ổ chức thuộc Bộ không nhất trí với kết qu ả xử lý của cơ quan, đơn vị ch ủ trì soạn th ả o, cơ quan, đ ơn vị chủ trì trình văn b ả n, người đã ban hành v ă n bản th ì trong thời hạn 15 (mười l ă m) ngày, Vụ Pháp ch ế, t ổ chức pháp chế của các t ổ chức thuộc Bộ có thẩm quyến xử lý đối v ớ i văn b ả n đó phải báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền cấp trên trực tiếp xem xét, xử lý theo quy định. Chương 3. KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN THEO THẨM QUYỀN MỤC 1. KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ KHÁC; HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH BAN HÀNH Điều 12. Thẩm quyền kiểm tra văn bản Vụ trưởng Vụ Pháp chế chủ trì, phối h ợ p v ớ i Thủ trưởng các t ổ chức t huộc Bộ giúp Bộ t r ư ởng Bộ Thông tin và Truyền thôn g ki ể m tra các v ă n b ả n quy phạm pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước về thôn g tin và truyền thông do Bộ trưởng , Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân d ân và Ủy ban nh â n dân cấp t ỉ nh ban hành. Điều 13. Phương thức kiểm tra văn bản 1. Ki ể m tra văn b ả n gửi đến Bộ Thông t i n và Truyền thông. 2. Ki ể m tra văn bản khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các phương tiện thông tin đại chúng về v ă n bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc không còn phù hợp . 3. Ki ể m tra văn bản theo chuy ê n đ ề, địa bàn (tại c ơ qu a n ban hành văn bản). Điều 14. Kiểm tra văn bản theo chuyên đề, địa bàn 1. Vụ Pháp chế xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình kiểm t ra văn b ả n theo chuyên đề, địa bàn trình Bộ trưởng ph ê duyệt và t ổ chức thực hiện kế h oạch , chương trình đã được duyệt . 2. Trường h ợ p cần thành lập Đoàn ki ể m tra liên n g ành đ ể thực hiện kiểm tra văn bản theo chuyên đề, địa bàn thì Vụ Pháp chế đề xuất thành ph ầ n Đoàn kiểm tra trình Bộ trưởng quyết định. 3. Trước khi thực hiện việc kiểm t r a theo chuyên đ ề , địa bàn, Vụ Pháp chế có trách nhiệm thông báo cho cơ quan c ó văn b ả n được ki ể m tra biết. Cơ quan c ó văn bản đ ược ki ể m tra có trách nhiệm phối h ợ p với Đoàn kiểm t ra trong việc thực hiện ki ể m tra v ă n bản. Điều 15. Thẩm quyền xử lý văn bản trái pháp luật Vụ trưởng Vụ Pháp chế tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền th ô ng xử l ý văn bản trái pháp luật về thông tin và truyền thông: 1. Kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ hoặc Thủ tướng Chính phủ đ ì nh ch ỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ một ph ầ n hoặc toàn bộ văn bản tr á i pháp luật do Bộ trư ở ng, Thủ trư ở ng cơ quan n g an g Bộ ban hành liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông. 2. Kiến nghị Thủ tướng Chính ph ủ đình chỉ việc thi hành nghị quyết của Hội đ ồng nhân dân cấp t ỉ nh ban hành trái với Hiến pháp, luật, n g hị quyết c ủ a Quốc h ội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, quyết định c ủ a Chủ tịch nước; các văn bản do Chính phủ, Thủ tư ớ ng Chính phủ ban hành hoặc tr á i với các văn bản của Bộ trưởn g Bộ Thông tin và Truyền thông về ngành, lĩnh vực do Bộ Thông tin và Truyền t hông phụ t rách. 3. Đình chỉ việc thi hành và đ ề nghị Thủ tư ớ ng Ch í nh phủ hủy bỏ, b ã i bỏ một ph ầ n hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với v ă n b ả n về ngành, lĩnh vực qu ả n l ý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông. Điều 16. Quy trình thực hiện việc kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ khác, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành 1 . Vụ trưởng Vụ Pháp chế có trá ch nhiệm chủ tr ì, phối hợp với thủ trưởng các tổ chức thuộc Bộ t hực hiện kiểm tra, xử lý văn bản thuộc thẩm quyền ki ể m tra c ủ a Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền thông; theo dõi việc tiếp nhận v ă n b ả n được gửi đến đ ể ki ể m t ra, phân công lãnh đạo , chuyên viên thực hiện ki ể m tra văn bản. Khi nhận được văn bản của Vụ Pháp chế yêu cầu phối hợp thực hiện kiểm tra , xử lý văn bản thì Thủ trưởng các t ổ chức thuộc Bộ c ó trách nhiệm phân công người phối hợp thực hiện ki ể m tra trực tiếp hoặc có văn bản t rả lời trong thời gian 3 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu. 2. Chuyên viên được phân công ki ể m tra văn bản có trách nhiệm xem xét, đánh giá v à kết luận tính hợp pháp của văn bản được kiểm tra , lập Phiếu ki ể m tra văn bản, b á o cáo Vụ trưởng Vụ Pháp chế . Trường hợp phát hiện v ă n b ả n có nội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền hoặc không còn phù hợp, lập Phiếu kiểm tra v ă n bản có dấu hiệu trái pháp luật báo cáo Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế . 3. Vụ Pháp chế lập hồ sơ kiểm tra và xử lý v ă n b ả n trái pháp luật trình Lãnh đạo Bộ. Hồ sơ bao gồm: a) Phiếu trình giải quyết văn b ả n theo mẫu quy định về công tác văn t hư; b) Phiếu ki ể m tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (theo mẫu quy định tại Phụ lục III của Quy đ ịnh này) và công văn tr ả lời của t ổ chức t huộc Bộ (nếu có); c) Văn bản đ ược ki ể m tra ; d) Văn b ả n quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý để kiểm tra; đ) Dự thảo văn bản thôn g báo gửi c ơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản t rái pháp luật. 4. Vụ Pháp ch ế tham mưu cho Bộ trư ở ng Bộ Thông t i n v à Truyền thông ký thông báo gửi cơ quan, người c ó thẩm quyền đ ã ban h à nh văn bản đ ể tự k iể m tra , xử lý theo quy định của pháp luật và yêu cầu gửi k ế t quả tự kiểm tra, xử lý cho Bộ Thông tin và T ruyề n thông. 5. Trong thời hạn quy định t ại kho ả n 1 Điều 1 7 c ủ a Quy định nà y, cơ quan, người đ ã ban hành văn b ả n không gửi thông báo v ề kết quả tự ki ể m tra, xử lý c ủ a mình hoặc kết quả xử lý không đ ược Bộ Thông tin và Truyền thông ch ấ p nhận thì Vụ Pháp chế tham mưu cho L ã nh đạo Bộ xử lý v ă n bản trái pháp luật theo quy định sau : a) Kiến nghị Bộ trư ở ng , Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ đã ban hành văn bản trái pháp luật đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn b ả n đ ó trong thời hạn quy định; nếu kiến nghị đó không được ch ấ p nhận hoặc không đ ược xử lý trong thời hạn nói trên thì Bộ trưởng Bộ Thông t in và Truyền thông báo cáo Th ủ tướng Chính phủ quyết định . b) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc thi hành Nghị quyết của Hội đ ồng nhân dân cấp tỉnh trái với văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và t r u yền t hông của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội; Chủ tịch nước, Chính ph ủ, Thủ tư ớ ng Chính phủ hoặc của Bộ Thông tin và Truyền thông. c) Đình ch ỉ việc thi hành và đ ề nghị Thủ tướng Chính phủ hủy bỏ, bãi b ỏ mộ t phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân d â n cấp t ỉ nh trái với v ă n b ả n v ề ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông. 6 . Trường h ợ p Vụ Pháp chế tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông có kiến n g hị Thủ tướng Ch í nh phủ về việc xử lý văn b ả n trái pháp luật thì hồ sơ kiến nghị phải được gửi đến Bộ Tư pháp, đồng thời gửi đến V ă n phòng Chính ph ủ . Điều 17. Thời hạn xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật 1. Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày , kể từ ngày nhận được thông b á o của Bộ Thông tin và Truyền thông về v ă n bản có dấu hiệu trái pháp luật, cơ quan, n g ười đã ban hành v ă n bản phải tổ chức tự kiểm tra, xử l ý văn bản đó và thông báo k ết qu ả xử l ý cho Bộ Thông tin và Truyền thông . 2. Hết thời hạn xử lý theo quy định t ại khoản 1 Điều này , nếu cơ quan, người đã ban hành v ă n b ả n có dấu hiệu trái pháp luật khôn g t ự ki ể m tra, xử lý hoặc Bộ Thông tin và Truyền thông không nhất trí với kết qu ả xử lý của cơ quan, ngư ờ i đ ã ban hành văn b ả n thì t rong th ờ i hạn 15 (mười lăm n g ày, Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế có trách nhiệm báo cáo và kiến nghị Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền t hông thực hiện theo qu y định tại khoản 5 Điều 16 của Qu y định nà y. MỤC 2. KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ CHỨA QUY PHẠM PHÁT LUẬT BAN HÀNH KHÔNG ĐÚNG HÌNH THỨC, THẨM QUYỀN Điều 18. Thẩm quyền kiểm tra và xử lý văn bản có chứa quy phạm pháp luật ban hành không đúng hình thức, thẩm quyền Vụ trư ở ng Vụ Pháp c hế tham mưu , giúp Bộ trư ở ng Bộ Thôn g t in và Truyền t hông tổ chức th ực hiện việc kiểm tra đối với các văn bản sau đây: 1. Văn bản có chứa quy phạm pháp luật v ề thông tin và truyền th ông do Bộ trưởng , Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ ban hành nhưng không đ ược ban hành b ằ ng hình thức thông tư, th ô ng tư liên tịch; 2. Văn b ả n c ó chứa quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhưng không được ban hành bằng h ì nh thức nghị quyết của Hội đồng nhân dân, qu y ết định, ch ỉ thị của Ủy ban nhân dân ; 3. Văn bản có chứa quy phạm pháp luật về thông tin và t ruyền thôn g hoặc v ă n bản có th ể thức và nội dung như v ă n bản quy phạm pháp luật do Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ , Thủ trư ở ng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ khác, cơ quan thuộc Chính ph ủ , Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan chuy ê n môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành có liên quan đến lĩnh vực thông tin v à truyền thông. Điều 19. Phương thức kiểm tra và quy trình kiểm tra 1. Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế giúp Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông kiểm tra các v ă n bản quy định t ại Điều 18 của Quy định này khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và của cơ quan thông tin đại chúng. 2. Quy trình kiểm tra đối với v ă n bản quy đ ịnh tại Điều 18 thực hiện theo quy định tại khoản 1 , 2 , 3 và khoản 4 Điều 16 c ủa Quy định này. Điều 20. Thông báo văn bản trái pháp luật và hình thức xử lý 1. Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế tham mưu cho Bộ trư ở ng Bộ Thông tin và Truyền thông thông báo cho Bộ trưởng , Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ khác, Chủ tịch Hội đồng nh â n dân hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân nơi có văn bản được kiểm tra để ch ỉ đ ạo, tổ chức việc tự kiểm tra, hủy bỏ văn bản theo thẩm quyền . Thông b á o đồng thời c ũ ng được gửi cho cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật. 2. Khi nhận đ ược thông báo của Bộ Thông tin và T ruyền thông, cơ quan, người đ ã ban hành v ă n b ả n ph ả i đình chỉ và h ủy bỏ nội dung tr á i pháp luật của văn bản. Trường hợp cơ quan, người đ ã ban hành văn bản không xử l ý thì Bộ Thông tin và Truyền thông báo cáo cơ quan; người có thẩm quy ề n xử lý h ủ y b ỏ nội dung trái pháp luật của văn bản đ ó . 3. Các văn bản quy định tại Điều 18 của Quy định này được xử lý như sau: a) Hủy bỏ t oàn bộ văn b ả n đối với trường hợp v ă n b ả n có th ể thức và nội dung như v ă n b ả n quy phạm pháp luật d o người không c ó th ẩ m quyền ban h à nh v ă n bản quy phạm pháp luật ban hành; b) Hủy bỏ các quy phạm pháp luật trong văn bản do người có thẩm quyền ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật ban hành nhưng không đúng hình thức v ă n bản th e o quy định c ủ a pháp luật ; các quy phạm pháp luật trong văn bản do người không có thẩm quyền ban hành văn b ả n quy phạm pháp luật ban hành. Việc ban hành văn b ả n mới để điều ch ỉ nh các quan hệ xã hội đ ược các quy phạm pháp luật trước đây điều ch ỉ nh nhưn g đã bị hủy bỏ d o Bộ trưởng , Thủ trưởng cơ q uan ngang Bộ. Chủ t ịch Hội đ ồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấ p quyết định theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 4. Việc xem xét. xử lý trách nhiệm đối với người, cơ quan đ ã ban hành văn bản trái pháp luật quy định tại Điều này thực hiện theo quy định tại Điều 34 của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP . Chương 4. CÁC HÌNH THỨC XỬ LÝ VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT Điều 21. Các hình thức xử lý văn bản trái pháp luật 1. Đình ch ỉ việc thi hành mộ t phần hoặc toàn bộ nội dung văn b ả n. 2. Hủy bỏ , bãi bỏ một phần hoặc t oàn bộ nội dung văn b ả n. Điều 22. Đình chỉ việc thi hành văn bản trái pháp luật 1. Hình thức đình chỉ việc thi hành một phần hoặc toàn bộ nội dung văn b ả n áp dụ ng trong trường h ợp nội dung trái pháp luật đó chưa được sửa đổi , bổ sun g , hủ y bỏ , bãi bỏ kịp thời và nếu tiếp tục thực hiện th ì có th ể gây hậu qu ả n g hiêm trọng, làm ảnh hưởng đ ế n lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, c á nhân. Điều 23. Hủy bỏ, bãi bỏ văn bản trái pháp luật 1. H ì nh thức hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ nội dung văn bản áp dụng trong trườn g h ợ p một phần hoặc toàn bộ văn bản đ ó được ban hành trái thẩm quyền về hình t hức , thẩm quyền về nội dung hoặc không phù hợp với quy định c ủ a pháp luật từ thời điểm văn bản được ban hành. 2. Hình thức bãi b ỏ một phần hoặc toàn bộ nội dung văn b ả n áp dụng trong trường hợp m ột ph ầ n hoặc to à n bộ v ă n bản làm căn cứ ban hành văn b ả n đ ược kiểm tra đ ã được thay t hế bằng v ă n bản khác của cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền, dẫn đến nội dung của v ă n bản không còn phù hợp với pháp luật hi ệ n hành hoặc tình hình kinh tế - xã hội thay đổi Điều 24. Đính chính văn bản Trong quá tr ì nh kiểm tra phát hiện văn bản chỉ sai về căn cứ pháp lý được viện d ẫn, thể thức, kỹ thuật trình bày còn nội dung của văn bản phù hợp với qu y định của pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, h ợ p pháp thì đính chính đối với những sai s ó t đ ó . Chương 5. NGHĨA VỤ, QUYỀN CỦA CƠ QUAN, NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN Điều 25. Nghĩa vụ của cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản có văn bản được kiểm tra Cơ quan, người có th ẩ m quyền ban hành văn b ả n c ó văn bản được kiểm tra (s a u đâ y gọi là cơ quan, người c ó văn bản đ ược ki ể m tra) có trách nhiệm sau: 1. Gửi văn b ả n đã ban hành đến cơ quan, ngư ờ i có th ẩ m quyền kiểm tra theo quy định; cung c ấ p thông tin , t ài liệu cần thiết cho cơ quan, người có th ẩ m quyền ki ể m tra văn bản. 2. Thực hiện việc đăn g công báo , niêm yết, đ ưa tin các văn bản quy phạm pháp luật đã đ ược xử lý trên các phương tiện thông tin đại ch ú ng theo quy định c ủ a pháp luật. 3. Giải trình v ề nội dung v ă n b ả n theo yêu cầu của cơ quan, người có th ẩ m quyền kiểm tra v ă n bản. 4. Kịp thời t ổ chức tự ki ể m tra đ ể phát hiện và xử lý văn bản có d ấu hiệu trái pháp luật theo qu y định. 5. Thông báo về việc xử lý văn b ả n trái pháp luật cho cơ quan, người có th ẩ m quy ề n ki ể m tra văn b ả n. 6 . Tạo điều kiện cho cơ quan, người có th ẩ m quyền kiểm tra v ă n bản thực hiện nhiệm vụ ki ể m tra văn bản. 7. Thực hiện các quyết định, yê u cầu c ủ a Thủ tướng Chính ph ủ theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP. 8. Thực hiện các quyết định, kiến nghị của B ộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông theo quy định tại Điều 15 của Quy định nà y . Điều 26. Quyền của cơ quan, người có văn bản được kiểm tra 1. Được thông báo về kế hoạch, nội dung kiểm tra , nội dung đ ược yêu c ầ u. 2. Trình bày ý kiến liên quan đến nội dung văn b ả n được kiểm tra. 3. Từ chối tr ả lời, cung cấp th ô ng tin không thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của m ì nh hoặc những thông tin thuộc bí mật nhà nước khôn g đ ược phép cung cấp theo qu y định của pháp luật . 4. Giải trình và đề n g hị Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông xem xét lại thông b á o về xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật trong thời hạn 15 (mười l ă m) ngà y , kể từ ng ày nhận đ ược thông báo. 5. Trường hợp Bộ Thông tin và Truyền thông vẫn quyết định xử lý t heo qu y định tại Điều 15 của Quy định này thì cơ quan, người có văn bản được ki ể m tra có quyền đề nghị Bộ Thông tin và T ruyền thông xem xét lại quyết định xử lý. Trong thời hạn 15 (mười l ă m) ngày , kể t ừ ngày nhận được đề nghị xem xét lại quyết định xử lý , nếu Bộ Thông tin và Truyền thông không trả lời hoặc cơ quan, người có văn bản được ki ể m tra không nhất trí thì cơ quan, người có v ă n b ả n được ki ể m tra có quyền báo cáo Th ủ tướng Chính phủ. Khi thực hiện các quyền qu y định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này , cơ quan, người có văn bản được kiểm tra c ầ n chứng minh đ ược v ă n bản do mình ban hành đúng pháp luật và ph ả i chịu t rách nhiệm trước cấp trên và trước pháp luật về tính trung thực, đ ú ng đắn tr ong báo các đ ề nghị c ủ a mình. Điều 27. Xem xét, xử lý trách nhiệm đối với người, cơ quan ban hành văn bản trái pháp luật Việc xem xét, xử lý trách nhiệm đ ối với cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật thực hiện t heo quy định tại Điều 34 của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và hư ớ ng d ẫn cụ thể của Bộ Nội vụ , Bộ Tư pháp . Chương 6. ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Điều 28. Kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản 1. Kinh phí bảo đảm cho côn g tác kiểm tra v à người làm công tác ki ể m tra văn bản qu y phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức thuộc cấp nào do ng â n sách nhà nước cấp đ ó b ả o đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đ ơn vị theo qu y định tại Thông tư liên tịch của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, qu ả n lý , s ử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác ki ể m tra, xử lý v ă n b ả n qu y phạm pháp luật. 2. H à ng năm , căn cứ K ế hoạch t ự kiểm tra, ki ể m tra và xử lý văn bản và chế độ hiện hành , Vụ Pháp chế phối hợp với các t ổ chức thuộc Bộ Xâ y dựng K ế hoạch kinh phí cho công tác kiểm tr a và xử lý văn bản quy phạm pháp luật gửi về Vụ K ế hoạch - Tài ch í nh để tổng hợp. 3 . Vụ K ế hoạch - Tài chín h ph ân b ổ kinh phí cho côn g tác tự ki ể m tra , ki ể m tra v ă n bản trên cơ sở đ ề xuất của Vụ Pháp ch ế , trình lãnh đạo Bộ ph ê duyệt. Vụ Pháp ch ế có trách nhiệm quản lý, sử dụng s ố kinh phí đ ược cấp h à ng năm theo đúng các quy định c ủ a pháp luật. Điều 29. Cộng tác viên kiểm tra văn bản 1. Cộng tác viên ki ể m tra văn b ả n là người được lựa chọn tr o ng số các chuyên g ia có kinh nghiệm tron g lĩnh vực xây dựng v à kiểm tra v ă n b ả n ph ù hợp với lĩnh vực v ă n bản được ki ể m tra , do người đứng đầu cơ quan kiểm tra văn bản ký h ợ p đồng cộng tác , hoạt đ ộng theo cơ chế khoán việc hoặc h ợ p đồng c ó thời hạn , chịu sự quản lý , hướng dẫn nghiệp vụ v à thực hiện công việc theo yêu c ầu của cơ quan kiểm tra văn bản. 2. C ă n cứ mức độ , yêu c ầ u ki ể m tra văn bản qu y phạm pháp luật, Vụ trư ở ng Vụ Pháp ch ế xây dựng và qu ả n lý đội ngũ cộn g tác viên ki ể m tra v ă n b ản quy phạm pháp luật. Điều 30. Hệ cơ sở dữ liệu phục vụ công tác kiểm tra, xử lý văn bản 1. Hệ cơ s ở dữ liệu kiểm tra v ă n bản bao g ồ m các nội dung cơ bản sau: a) Các văn b ả n qu y phạm pháp luật đ ã được rà soá t để xác lập cơ s ở pháp l ý phục vụ cho việc tự ki ể m tr a, ki ể m tr a văn bản thuộc thẩm quyền c ủ a Bộ Thôn g tin và Truyền t hông; b) Kết quả tự kiểm tra , kiểm tra v à xử lý văn b ả n trái pháp luật ; c) Các thôn g tin về nghiệp vụ ki ể m tra; d) Các thôn g tin, tài liệu, dữ liệu khác phục v ụ cho côn g t ác t ự ki ể m tra. Ki ể m tra v ă n b ả n. 2. H ệ cơ s ở dữ liệu ki ể m tra văn b ả n của Bộ Thông tin và Truyền th ô ng được tin học hóa phù h ợ p v ớ i điều kiện thực tế đ ể bảo đảm t huận tiện cho tra cứu và áp dụng. Chương 7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31. Trách nhiệm của các tổ chức thuộc Bộ 1. Tự ki ể m tra các văn b ả n d o tổ chức mình chủ trì soạn th ả o và phối hợp với Vụ Pháp chế theo qu y định tại Quy đ ịnh này để việc ki ể m tra, xử l ý văn b ả n được t ổ chức thực hiện kịp thời, đạt kết quả cao , đúng quy định của pháp luật. 2. Thường xuyên tiến hành rà soát, hệ t hống hóa các v ă n bản qu y phạm pháp luật do Bộ Thông tin và Truyền thôn g ban hành thuộc l ĩnh vực mà t ổ chức mình được giao giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước, kịp th ờ i phát hiện các nội dung không còn ph ù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu quản lý nhà nước hoặc khi cơ quan nhà nước cấp tr ê n ban hành văn b ả n mới đ ể đề xuất sửa đổi, b ổ sung, tha y thế hoặc bãi bỏ. 3. Ph â n công t ổ chức pháp chế hoặc chuyên viên làm đầu mối , thực hiện nhiệm vụ ki ể m tra, xử lý v ă n bản. 4. Định kỳ 06 ( sáu ) tháng, hàng năm các cơ quan, tổ chức thuộc Bộ báo cáo kết quả tự kiểm tra văn bản và xử l ý văn b ả n t he o quy định tại Qu y định này. Điều 32. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế 1. Ch ủ trì , p h ố i h ợ p với các cơ quan, t ổ chức, cá nhân trong việc t ổ chức thực hiện tự ki ể m tra, ki ể m tra , xử lý văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông. 2. Chủ trì, phối hợp với các tổ chức thuộc Bộ xâ y dựng, qu ả n lý Hệ cơ s ở dữ liệu phục vụ cho c ông tác ki ể m tra v ă n b ả n theo Điều 30 Quy định này; thường xuyên và kịp rà soát, xác định v ă n bản có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực tại thờ i điểm kiểm tra v ă n b ả n để làm cơ sở pháp lý phục vụ cho công tác kiểm tra vă n b ả n. 3. Lập S ổ theo dõi côn g tác kiểm tra văn bản và S ổ theo dõi xử l ý văn b ả n có dấu hiệu trái pháp luật theo mẫu qu y định tại Phụ lục I và Phụ l ục IV của Quy định này để t heo dõi, đ ôn đ ốc việc xử l ý v ă n bản của các cơ quan. 4. T ổ chức sơ kết, t ổ ng kết côn g tác kiểm tra , xử lý v ă n b ả n quy phạm pháp luật v ề thông tin và truyền t hôn g theo kế hoạch; dự thảo báo cáo công tác kiểm t ra văn bản trình B ộ trưởn g ph ê d u yệt để b á o cáo Thủ tướng Ch í nh phủ và gửi Bộ Tư pháp theo định kỳ sáu tháng, một năm. Điều 33. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan Khi phát hiện vă n bản quy phạm pháp luật trong l ĩnh vực thông tin và truyền th ô ng thuộc phạm vi điều chỉnh của Qu y định này có nội dung trái pháp luật, m â u thuẫn, ch ồ ng chéo hoặc khôn g còn phù h ợ p với tình hình ph át triển kinh t ế - x ã hội, không đ áp ứng y êu cầu quản lý nhà nước của ngành thông tin và truy ề n thông thì cá c tổ chức, cá nh â n c ó liên quan và cán bộ, công chức, viên chức ngành thông tin và tru y ền thông ph ả n ánh kịp thời về Bộ Thông tin và Truyền thông, (qua Vụ Pháp ch ế ) để kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền./. PHỤ LỤC I MẪU SỔ THEO DÕI CÔNG TÁC KIỂM TRA VĂN BẢN (Ban h à nh k è m t heo Q u y định về kiểm t ra, xử lý v ă n b ả n quy phạm pháp luật tr o ng lĩnh vực thông tin và truyền thông) Tên cơ quan lập sổ theo dõi ------------------- SỔ THEO DÕI CÔNG TÁC KIỂM TRA VĂN BẢN NĂM .... (Trang b ì a S ổ ) (Nội dung Sổ) STT Ngày tháng năm văn bản đến Bộ TT&TT Số đến Cơ quan ban hành văn bản Số, ký hiệu của văn bản Ngày tháng năm ban hành văn bản Tên loại, trích yếu nội dung văn bản Tự kiểm tra Kiểm tra theo thẩm quyền Người kiểm tra văn bản Kết quả kiểm tra Lãnh đạo Chuyên viên Trái pháp luật Không trái pháp luật 1 2 3 … PHỤ LỤC II MẪU PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN (Ban hành kèm theo Quy định về kiểm tr a, xử lý v ă n b ả n quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông ) BỘ TT&TT (CỤC...) VỤ……(PHÒNG…) -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Hà Nội, ngày … tháng … năm … PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN 1. Tên văn bản được kiểm tra: 2. Văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra: 3. Ý kiến của chuyên viên kiểm tra: - V ă n bản c ó dấu hiệu trái pháp luật: - V ă n b ả n không có dấu hiệu trái pháp luật: 4. Ý kiến của L ã nh đạo phụ trách: - Đồng ý: - Không đ ồng ý: Lãnh đạo phụ trách (Họ và tên, chức vụ, chữ ký) Chuyên viên ki ể m tra (Họ và tên, chữ ký) PHỤ LỤC III MẪU PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT (Ban hành kèm th eo Q uy đ ịnh về kiểm tra, xử l ý văn b ả n q uy phạm pháp luật trong lĩnh vực t hông tin và truyền thông) BỘ TT&TT (CỤC...) VỤ……(PHÒNG…) -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Hà Nội, ngày … tháng … năm … PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT Chu yê n viên kiểm tra văn bản: Đơn vị công tác: V ă n b ả n được ki ể m tra*: STT** Dấu hiệu trái pháp luật Cơ sở pháp lý Ý kiến của chuyên viên kiểm tra Về dấu hiệu trái pháp luật Đề xuất xử lý 1 2 … Chuyên viên ki ể m tra (Họ và tên, chữ ký) ____________ * Ghi r õ tên, s ố , ký hiệu; ngày, th á ng, năm ban hà n h ; cơ quan ban hành và trích yếu v ă n b ả n ** Ghi lần lượt các dấu hiệu trái pháp luật. PHỤ LỤC IV MẪU SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Quy định về kiểm t ra, x ử l ý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông t in v à t ruyền thông ) Tên cơ quan lập sổ theo dõi ------------------- SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT NĂM .... (Trang b ì a S ổ ) (Nộ i dung Sổ ) STT Văn bản có dấu hiệu trái pháp luật * Đề xuất xử lý Kết quả xử lý Ghi chú Văn bản đề xuất ** Nội dung đề xuất Người ký Cơ quan/người có trách nhiệm xử lý Văn bản xử lý *** Nội dung xử lý 1 2 3 … * Ghi r õ tên, số, ký hiệu, ngày, th á ng, năm ban hành, tên cơ quan ban hành, tr í ch yếu của v ă n b ả n. ** Ghi rõ t ê n, số , k ý hi ệu , ngày, tháng, n ă m ban hành, người ký văn b ả n đ ề xuất. *** Ghi rõ tên , số, k ý hiệu, ngày, th á ng, năm ban h à nh , người k ý văn bản xử l ý.