628/2009/QĐ-UBND

Quyết định 628/2009/QĐ-UBND Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NHÀ BÈ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 628/2009/QĐ-UBND Nhà Bè, ngày 03 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN NHÀ BÈ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NHÀ BÈ Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị quyết số 26/2008/Q H 12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân d â n huyện - quận, phường; Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về danh sách huyện, quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện - quận, phường; Nghị quyết số 725/2009/ U BTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền h ạn , t ổ chức b ộ máy của Ủ y ban nhân dâ n huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện - quận, phường; C ă n cứ Nghị định số 14/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy đ ịnh tổ chức c ác cơ quan chu yên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, qu ậ n, thị x ã , th à nh ph ố th uộc tỉnh; Căn cứ -Thông tư li ê n tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng 7 năm 2 00 3 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyên v à môi trường thuộc Ủy ban nhân dân các cấp; Că n cứ Quyết định số 41/2008/QĐ- U B N D ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành p hố về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận huyện; Căn cứ Quyết định số 73/2009/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 n ă m 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Mô i trường quận - huyện; Xét đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ tại Tờ trình số 39 6 /TTr-NV ngày 26 tháng 11 năm 2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nhà Bè. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 134/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Thường trực Huyện ủy; - TTUB, CT, các PCT; - Phòng Tư pháp; - Lưu: VT, PNV, H. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Thị Viết QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN NHÀ BÈ (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 628 /2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2009 ) Chương I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Vị trí Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Phòng Tài nguyên và M ô i trường huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự ch ỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và c ô ng tá c của Ủy ban nhân dân h u yện; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường. 2. Chức năng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng qu ả n lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng s ả n, môi trường, đo đạc, bản đ ồ . Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về qu ả n lý tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi Ủy ban nhân dân huyện ban hành. 2. Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã, t hị trấn không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị . 3. Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy ch ứ ng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện. 4. Theo dõi biến động về đất đa i ; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ về đất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường ở xã thị trấn; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai huyện. 5. Tham gia cùng Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật; tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện hoặc phối hợp các cơ quan có liên quan xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật. 6. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật v à sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản (nếu có). 7. Tổ c h ức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi tr ường trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhi ễ m môi trường làng ngh ề , các cụm công nghiệp, khu du lị c h trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu q u ả. 8. Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng. 9. Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của Ủy ban nhân dân huyện. 10. Giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các t ổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. 11. Thực hiện tuyên truyền, ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường, các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật. 12. Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho Ủy ban nhân dân huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường. 13. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về tài nguyên và môi trường đối với công chức chuyên môn xã, thị trấn. 14. Quản l ý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ khen th ưở ng, kỷ luật, đào tạo và bồi d ưỡ ng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức v à ng ười lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện. 15. Quản lý tà i chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện . 16 . Tổ chức thực h iện các dịch vụ công t ro ng lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại địa phương theo quy định của pháp luật. 17. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật. Ch ươ ng III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều 3. Tổ chức bộ máy 1. Phòng Tài nguyên và Môi trường có Trưởng phòng và không quá 03 (ba) Phó Trưởng phòng và các cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ. a) Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng. b) Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trư ở ng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trư ở ng phòng được Trưởng phòng ủy quyền điều hành các hoạt động của Phòng. c) Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ của Phòng được phân công thực hiện một số nhiệm vụ công tác tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện . 2. Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách, đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy định của pháp luật. 4. Căn c ứ vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể của cơ quan, trình độ, năng lực cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tổ chức thành các tổ chuyên môn gồm những công chức được phân công đảm nhận các chức; danh công vi ệc trên các mặt công tác của Phòng. Điều 4. Biên chế Số lượng biên chế cụ thể của Phòng Tài nguyên và Môi trường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện trên cơ sở chỉ tiêu biên chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho huyện hàng năm. Chương IV CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 5. Ch ế độ làm việc 1. Trưởng phòng phụ trách, điề u hành toàn bộ các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phòng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh. 2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trư ở ng phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giả i quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và bi ệ n pháp giải quyết. 3. Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quy ế t công việc thuộc phạm vi t h ẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng c án bộ phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết. Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội họp 1. Hàng tuần, lãnh đạo phòng họp giao ban một l ầ n đ ể đánh giá việc thực hiện nhiệm v ụ và phổ biến kế h o ạch công tác cho tuần sau. 2 . Sau khi giao ban l ãnh đạo Phòng, các bộ phận họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đá n h giá công việc, bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác . 3. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ, công chức một lần. 4. Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch công tác do lãnh đ ạo Phòng trực tiếp phê duyệt. 5. Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị; nội dung làm việc đ ược Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng. Điều 7. Mối quan hệ công tác 1. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan: Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường, thực hiện việc báo cáo c ô ng tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường. Cử cán bộ phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại huyện khi có yêu cầu. 2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện : Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân huyện về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng ph ò ng tr ự c tiếp nhận ch ỉ đạ o và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân huyện về những m ặ t công tác đã được phân c ông; Theo định kỳ phải báo c á o với Ủy ban nh â n dân huyện về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện ph á p giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan. 3. Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân huyện: Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, dướ i sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân huyện, nh ằ m đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ c hính trị, kế hoạch kinh tế - xã hội của huyện. Trong trường hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn khác, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét, quyết định. 4. Đối với Ủy ban Mặt t r ận T ổ quốc Việt Nam hu y ện, xã, thị trấn, các đơn vị s ự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể các tổ chức xã hội của huy ệ n: Khi Ủy ban Mặt trận T ổ quốc Việt Nam huyện, xã, thị tr ấ n, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của; huyện có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân huyệ n giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền. 5. Đ ố i v ới Ủy ban nhân dân các xã, thị tr ấ n : a) Phối hợp hỗ trợ và tạo điều k iệ n để Ủy ban nhân dân các xã, thị tr ấ n thực hiện các nội dung quản lý nhà n ướ c liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng; b) Hướng dẫn cán bộ, công chức xã, thị trấn về chuyên m ô n, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Phòng quản lý. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Đi ề u 8. Căn cứ Quy chế này, Trưởng Phòng Tà i nguyên và Môi trường huyện có trách nhiệm cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Phòng, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh, tiêu chuẩn công chức của Phòng phù hợp với đặc đ i ể m của đơn vị, nhưng không trái với nội dung Quy chế này trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định để thi hành. Điều 9. Trư ở ng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức v à hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Trong quá trình thực hiện, nếu phát s i nh cá c vấn đề vượt quá thẩm quyền, Trưởng phòng đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện x e m xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Qu y chế cho phù hợp sau khi th ỏ a thuận với Tr ưở ng phòng Nội vụ huyện./.