2167/KH-UBND

Kế hoạch 2167/KH-UBND năm 2016 thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2167/KH-UBND Quảng Bình, ngày 14 tháng 12 năm 2016 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Thực hiện Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng “Kế hoạch thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” với những nội dung như sau: I. MỤC TIÊU Xác định và triển khai hiệu quả các hoạt động ưu tiên cho giai đoạn 2016 - 2020 trong việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng đới bờ; đảm bảo hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ tài nguyên và giá trị tự nhiên sinh thái, văn hóa vùng bờ, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững; đào tạo, nâng cao nhận thức cho các bên liên quan và cộng đồng về quản lý tổng hợp đới bờ; tăng cường sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong quá trình xây dựng các chính sách và triển khai thực hiện các hoạt động liên quan đến quản lý tổng hợp đới bờ; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển; góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển và bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh quốc gia vùng biển tỉnh Quảng Bình. II. PH ẠM VI 1. Ph ạm vi kh ông gian: Bao g ồm v ùng bi ển ven bờ có ranh gi ới ngo ài cách b ờ khoảng 6 hải l ý và vùng đ ất ven biển l à các xã, phư ờng, thị trấn gi áp bi ển (sau đ ây vi ết tắt l à đ ịa phương ven biển). 2. Ph ạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020. III. N ỘI DUNG 1. Xây d ựng v à tăng cư ờng năng lực thực thi ph áp lu ật về quản l ý t ổng hợp đới bờ - Hoàn thi ện thể chế v à chính sách qu ản l ý t ổng hợp v ùng b ờ ở địa phương. - T ổ chức bộ m áy th ực hiện quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ ở địa phương được ho àn thi ện v à v ận h ành có hi ệu quả. - Xây d ựng v à th ực hiện cơ chế t ài chính b ền vững cho c ông tác qu ản l ý t ổng hợp ven bờ ở địa phương. - Đánh giá th ực trạng v à hoàn thi ện hệ thống th ông tin t ổng hợp phục vụ quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ đ ã đư ợc x ây d ựng ở địa phương tr ên cơ s ở kế thừa c ác k ết quả của đề án, chương trình, d ự án liên quan khác trên đ ịa b àn t ỉnh, đảm bảo khả năng cập nhật, kết nối v à chia s ẻ th ông tin d ữ liệu giữa c ác b ộ, ng ành và đ ịa phương. - Xây d ựng v à t ổ chức triển khai c ó hi ệu quả Quy chế phối hợp quản l ý t ổng hợp t ài nguyên và b ảo vệ m ôi trư ờng biển, hải đảo tr ên đ ịa b àn t ỉnh theo quy định của Luật T ài nguyên, môi trư ờng biển v à h ải đảo. 2. Khai thác, s ử dụng bền vững t ài nguyên thiên nhiên; b ảo tồn thi ên nhiên và đa d ạng sinh học - Đi ều tra hiện trạng khai th ác, s ử dụng t ài nguyên môi trư ờng biển v à vùng b ờ tỉnh Quảng B ình; phân tích, đánh giá các quá trình t ự nhi ên ở v ùng b ờ v à d ự b áo nh ững t ác đ ộng do thi ên tai và bi ến đổi kh í h ậu đến v ùng b ờ tỉnh Quảng B ình. - Phân tích, đánh giá các chi ến lược, quy hoạch v à k ế hoạch ph át tri ển của c ác ngành đ ể điều chỉnh c ác quy ho ạch, kế hoạch hướng tới mục ti êu khai thác, s ử dụng tài nguyên và không gian vùng b ờ hợp l ý, hi ệu quả v à b ền vững. - Xây d ựng v à tri ển khai thực hiện ph ân vùng và l ập bản đồ ph ân vùng ch ức năng v ùng b ờ l àm cơ s ở cho việc lập quy hoạch tổng thể khai th ác, s ử dụng bền vững t ài nguyên vùng b ờ của tỉnh. - Thi ết lập h ành lang b ảo vệ bờ biển tr ên đ ịa b àn t ỉnh Quảng B ình. - Xây d ựng v à tri ển khai m ô hình đ ồng quản l ý tài nguyên, sinh c ảnh tại v ùng b ờ, g óp ph ần bảo vệ m ôi trư ờng, cải thiện sinh kế v à nâng cao kh ả năng th ích ứng với thi ên tai, bi ến đổi kh í h ậu cho cộng đồng d ân cư ven bi ển. - Đánh giá th ực trạng sinh kế v à kh ả năng tham gia của cộng đồng d ân cư ven bi ển trong việc bảo vệ t ài nguyên, môi trư ờng v ùng b ờ ở địa phương. - Đi ều tra, đ ánh giá, quy ho ạch kh ông gian, phân vùng ch ức năng c ác vùng bi ển dựa tr ên các h ệ sinh th ái, xây d ựng v à tri ển khai c ác chương trình, k ế hoạch bảo vệ, bảo tồn v à ph ục hồi c ác h ệ sinh th ái, sinh c ảnh, đa dạng sinh học, c ác loài đ ặc hữu v à nh ững gi á tr ị tự nhi ên khác ở đới bờ hiện c ó ho ặc đ ã b ị suy thoái, b ị mất do c ác tác đ ộng của con người v à t ự nhi ên nh ằm hạn chế đến mức thấp nhất c ác xung đ ột trong bảo vệ, bảo tồn, khai th ác tài nguyên, phát tri ển kinh tế, giảm thiểu c ác tác đ ộng ti êu c ực do c ác tác đ ộng của biến đổi kh í h ậu v à nư ớc biển d âng. - Xây d ựng v à th ực hiện c ác chương trình, đ ề t ài nghiên c ứu phục vụ quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ, lồng gh ép v ới c ác chương trình khoa h ọc v à công ngh ệ trọng điểm cấp Nh à nư ớc giai đoạn 2016 - 2020 v ề các lĩnh v ực. 3. Phòng ng ừa v à ki ểm so át ô nhi ễm, giảm thiểu tổn thất do thi ên tai và ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu, nước biển d âng - Xây d ựng và tri ển khai chương tr ình quan tr ắc m ôi trư ờng tổng hợp v ùng b ờ tỉnh Quảng B ình giai đo ạn 2016-2020. Quan trắc, đ ánh giá ph ạm vi, mức độ t ác đ ộng của nguồn g ây ô nhi ễm biển từ đất liền, đặc biệt l à các lưu v ực s ông ven bi ển; lập kế hoạch xử l ý các cơ s ở g ây ô nhi ễm v ùng ven bi ển. - Đi ều tra, đ ánh giá th ực trạng c ác ngu ồn thải từ đất liền v à trên bi ển, đ ánh giá th ải lượng của c ác ngu ồn thải v à các tác đ ộng của nguồn thải đến t ài nguyên, môi trư ờng v ùng b ờ. Tr ên cơ s ở đ ó, xây d ựng cơ sở dữ liệu về c ác ngu ồn thải c ó ngu ồn gốc từ đất liền v à bi ển, t ác đ ộng đến m ôi trư ờng v ùng b ờ v à đ ề xuất c ác gi ải ph áp ki ểm so át và qu ản l ý các ngu ồn thải từ đất liền v à trên bi ển. - Thúc đ ẩy sự tham gia c ó trách nhi ệm của cộng đồng trong việc gi ám sát, ki ểm so át các hành vi gây ô nhi ễm m ôi trư ờng, nhằm cải thiện ch ất lư ợng m ôi trư ờng v ùng b ờ. - Xây d ựng cơ chế, ch ính sách ưu đãi và khuy ến kh ích các t ổ chức, c á nhân, thành ph ần kinh tế ngo ài nhà nư ớc đầu tư v ào các d ự án xây d ựng cơ sở hạ tầng xử l ý môi trư ờng, phục hồi t ài nguyên và môi trư ờng đới bờ. - Phát hi ện, kịp thời c ó các bi ện ph áp ngăn ch ặn, khoanh v ùng ph ạm vi ảnh hưởng v à ứng ph ó nhanh, hi ệu quả với ô nhi ễm dầu, c ác s ự cố m ôi trư ờng tr ên bi ển, c ác vùng c ửa s ông ven bi ển. - L ồng gh ép nh ững hoạt động c ó liên quan đ ến th ích ứng, ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu v à nư ớc biển d âng vào các chương trình, k ế hoạch quản l ý t ổng h ợp đới bờ; huy động tối đa v à s ử dụng hiệu quả c ác ngu ồn lực của c ác t ổ chức, c á nhân trong và ngoài nư ớc. 4. Đào t ạo, tăng cường năng lực v à nâng cao nh ận thức về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ - Xây d ựng v à tri ển khai thực hiện đề án truy ền th ông nâng cao nh ận thức về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ tỉnh Quảng B ình giai đo ạn 2017-2020. - Xây d ựng Kế hoạch tăng cường nguồn nh ân l ực phục vụ quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ, lồng gh ép v ới c ác k ế hoạch tăng cường nguồn nh ân l ực của tỉnh. - Tăng cư ờng tổ chức c ác khóa, l ớp tập huấn; bi ên so ạn v à ban hành b ộ t ài li ệu tham khảo v à s ổ tay kiến thức về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ cho c ác cán b ộ ng ành tài nguyên và môi trư ờng, c ác tuyên truy ền vi ên và nhân dân các đ ịa phương ven biển; tham quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ ở trong nước v à nư ớc ngo ài. - L ồng gh ép ho ạt động tuy ên truy ền n âng cao nh ận thức về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ v ào các ho ạt động tuy ên truy ền về bảo vệ t ài nguyên và môi trư ờng th ông qua các chi ến dịch tuy ên truy ền cao điểm nh ân các s ự kiện kỷ niệm Ng ày Môi trư ờng thế giới, Ng ày Đ ại dương thế giới, Tuần lễ Biển v à H ải đảo Việt Nam h àng năm. IV. KINH PHÍ Ngu ồn vốn từ Ng ân sách Nhà nư ớc v à các ngu ồn vốn hợp ph áp khác. Huy đ ộng sự tham gia, đ óng góp, h ỗ trợ của c ác t ổ chức, c á nhân trong và ngoài nư ớc. ( Chi ti ết nhiệm vụ, dự án tri ển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược quản l ý t ổng hợp đới bờ tỉnh Quảng B ình đ ến năm 2020, tầm nh ìn đ ến năm 2030 tại Phụ lục k èm theo ) V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. S ở T ài nguyên và Môi trư ờng Ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác s ở, ban, ng ành có liên quan tri ển khai thực hiện Kế hoạch đ ã đư ợc ph ê duy ệt; theo d õi, ki ểm tra, gi ám sát vi ệc thực hiện; định kỳ hằng năm tổng hợp, b áo cáo UBND t ỉnh kết quả thực hiện. Ph ối hợp với c ác s ở, ban, ng ành liên quan và UBND các huy ện, th ành ph ố, thị x ã ven bi ển thực hiện c ác nhi ệm vụ được UBND tỉnh ph ê duy ệt trong Kế hoạch v à tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền, gi áo d ục n âng cao nh ận thức về quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ cho c ác cơ quan, doanh nghi ệp, cộng đồng d ân cư trên đ ịa b àn t ỉnh. 2. S ở Kế hoạch v à Đ ầu tư Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở T ài nguyên và Môi trư ờng r à soát, đi ều chỉnh việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội v ùng ven bi ển ph ù h ợp với c ác nhi ệm vụ quản l ý t ổng hợp đới bờ. Xem x ét, tham mưu, b ố tr í ngu ồn vốn đầu tư ph át tri ển cho nhiệm vụ quản l ý t ổng hợp v ùng b ờ tỉnh Quảng B ình. 3. S ở T ài chính Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở T ài nguyên và Môi trư ờng v à các đơn v ị li ên quan tham mưu b ố tr í kinh phí đ ể triển khai thực hiện c ác nhi ệm vụ, dự án c ủa Kế hoạch n ày. 4. Các s ở, ban, ng ành liên quan và Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố ven biển Căn c ứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện c ó hi ệu quả c ác m ục ti êu, nhi ệm vụ của Kế hoạch đ ã đ ề ra. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, đ ôn đ ốc việc triển khai thực hiện gắn với nhiệm vụ kế hoạch h àng năm; k ịp thời đề xuất c ác gi ải ph áp, chính sách phù h ợp với t ình hình c ủa từng ng ành, t ừng địa phương. Định kỳ hằng năm tổng hợp kết quả thực hiện, b áo cáo Ủy ban nh ân dân t ỉnh (th ông qua S ở T ài nguyên và Môi trư ờng) để theo d õi, ch ỉ đạo. Trên đây là K ế hoạch thực hiện Chiến lược quản l ý t ổng hợp đới bờ tỉnh Quảng B ình đ ến năm 2020, tầm nh ìn đ ến năm 2030, y êu c ầu c ác s ở, ban, ng ành và các đ ịa phương li ên quan tri ển khai thực hiện./. Nơi nh ận: - B ộ T ài nguyên và Môi trư ờng; - T ổng cục Biển v à H ải đảo VN; - Ch ủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các s ở, ban, ng ành, đoàn th ể cấp tỉnh; - UBND các huy ện, thị x ã, thành ph ố; - Lãnh đ ạo VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, CVTNMT. TM. U Ỷ BAN NH ÂN DÂN KT. CH Ủ TỊCH PHÓ CH Ủ TỊCH Lê Minh Ngân PHỤ LỤC: CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND ngày tháng năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Bình) TT Tên nhiệm vụ/chương trình/đề án/dự án Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian thực hiện Dự kiến kinh phí Tổng kinh phí Địa phương TW 1 Dự án Xây dựng phân vùng chức năng đới bờ tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2016-2018 2,500 2,500 2 Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2019 6,000 6,000 3 Điều tra tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, lập hồ sơ nhóm đảo ven bờ tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2020 5,000 2,000 3,000 4 Chương trình truyền thông, nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2020 800 800 5 Triển khai chương trình quan trắc tổng hợp môi trường biển tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2016 -2020 3,286 3,286 6 Nhiệm vụ thu thập thông tin, xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu tài nguyên môi trường biển, vùng ven biển tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2020 1,200 1,200 7 Xây dựng Kế hoạch và triển khai kiểm soát nguồn thải vùng ven biển tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017 - 2020 Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2020 1,200 1,200 8 Xây dựng và triển khai mô hình đồng quản lý tài nguyên, môi trường vùng bờ thí điểm tại tỉnh Quảng Bình Sở Tài nguyên và Môi trường Các sở, ngành và các địa phương liên quan 2017-2020 3,000 1,000 2,000 9 Xây dựng Luận cứ khoa học bảo vệ bờ biển và phát triển bền vững vùng bờ các tỉnh từ Hà Tĩnh đến Quảng Trị Bộ Khoa học và Công nghệ UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh từ Hà Tĩnh đến Quảng Trị 2017-2020 15,000 15,000 10 Điều tra, đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường, tai biến thiên nhiên, kinh tế - xã hội vùng ven biển và biển từ 0-30m nước các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế tỷ lệ 1/50.000 và các vùng trọng điểm 1/25.000 UBND tỉnh Quảng Bình (Sở Tài nguyên và Môi trường) UBND các tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên Huế và các đơn vị liên quan 2015-2018 200,000 200,000 Tổng cộng 237,986 17,986 220,000