23/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết 23/2015/NQ-HĐND về phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016 do tỉnh Kon Tum ban hành HỘI Đ Ồ NG NHÂN DÂN T Ỉ NH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/2015/N Q -HĐND Kon Tum, ngày 10 tháng 12 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, CH Ỉ TIÊU, BIỆN PHÁP LỚN CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH NĂM 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 11 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nh â n dân v à Ủy ban nh â n dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Sau khi xem xét Báo cáo số 321/BC-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh về tình h ì nh thực hiện kế hoạch phát tri ể n kinh t ế - x ã hội , quốc phòn g an ninh n ă m 2015; phương hướng, nhiệm vụ, ch ỉ tiêu, biện pháp lớn của k ế hoạch phát triển kinh t ế - x ã hội , qu ố c phòng, an ninh n ă m 2016; Báo cáo thẩm tr a của Ban Kinh t ế v à Ng â n sách H ội đ ồ ng nhân d â n t ỉ nh; ý kiến tham gia của c á c đại bi ể u Hội đ ồ ng nhân d â n t ỉ nh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua với đánh gi á t ì nh h ì nh thực hiện kế hoạch phát triển kinh t ế - x ã hội, qu ố c phòng an ninh n ă m 2015; phương hướng, nhiệm vụ, ch ỉ tiêu, biện pháp lớn của kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội , qu ố c phòng, an ninh năm 2016. 1. V ề tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng a n ninh n ăm 2015 Năm 2015 là nă m cu ố i thực hiện Kế hoạch phát tri ể n kinh tế - xã hội 5 n ă m 2011 - 2015, l à năm có nhiều sự kiện quan trọng của đ ấ t n ướ c v à địa phương, mặc dù kinh t ế trong nước và th ế giới còn nhiều kh ó khăn và di ễ n bi ế n phức tạp nhưng tình hình kinh tế - x ã hội năm 2015 của t ỉ nh ti ế p tục ổ n định và đạt được nhiều kết qu ả quan trọng: Tốc đ ộ t ă ng trưởng kinh tế ước t ă ng 8,32% so với n ă m 2014; thu hút đầu tư có nhiều ti ế n bộ; chất lượng gi á o dục từng bước đư ợ c n â ng lên; hoạ t động văn hóa, th ể dục, th ể thao di ễ n r a sôi nổi; an sinh, phúc lợi x ã hội được chú trọng thực hiện và đ ạ t được nhi ề u k ế t quả; công t ác phòng chống dịch bệnh, ch ố ng hạn , phòng, chống ch á y rừng... được quan t âm chỉ đạo quyết liệt; cải cách hành chính, trọng tâ m là c ả i cách thủ tục hành chính và t á c phong , lề l ố i làm việc của cán bộ, c ô ng chức c ó sự chuy ể n bi ế n tích cực; qu ố c phòng an ninh, trậ t tự an toàn xã hội đư ợ c gi ữ v ữ ng. Tuy nhiên, t hu ngân sách và kim ng ạ ch xuất k hẩ u đạ t th ấ p so với kế ho ạ ch; tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh của doanh nghiệp còn nhiều kh ó kh ă n ; c ô ng t ác quản lý đất đai , qu ả n lý đ ô thị , quản lý quy hoạch và giải quy ế t đơn thư khi ế u nại, t ố cáo của một s ố đơ n vị, địa phư ơ ng còn nhiều hạn chế; t ì nh trạng học sinh đi học không chuy ê n c ầ n, bỏ học v ẫ n còn khá cao...; t ình trạng lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa c ấ p đ ể lừa đảo chiếm đoạt t à i sản c ủ a người t ham gia kinh do a nh, g â y dư luận b ứ c xúc trong Nh â n dân , ảnh hưởng đến an ninh, trật tự ở một số đị a phương chưa được ng ă n chặn kịp thời; an ninh, trật tự khu vực biên giới, an ninh n ô ng thôn c ó lúc di ễ n biến phức t ạp; tai nạn giao th ô ng chưa được kiềm ch ế ; t ì nh trạng khai th á c, vận chuyển lâm sản , khoáng sản trái phép, nh ất l à tại khu vực biên giới chưa được ng ă n ch ặ n triệt để... Nh ữ ng yếu k é m, hạn ch ế tr ên b ê n cạnh các nguy ê n nh â n khách quan, th ì có nguy ê n nhân ch ủ quan l à : do việc thực hiện nhiệm vụ của các c ấ p, các ng à nh c ó mặt chưa theo kịp với yêu c ầ u thực ti ễ n; vẫn còn t ì nh trạng lãnh đạo một số địa phư ơn g, đơn vị chưa phát huy h ế t trách nhiệm, thiếu n ă ng đ ộng, không s â u s át trong công việc. Sự ph ố i hợp gi ữ a c á c cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ c ó lúc , c ó việc chưa kịp thời, đồng bộ; k ỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có n ơ i chưa nghiêm... 2. V ề mục ti ê u, nhiệm vụ và gi ả i pháp phá t triển kinh tế - x ã hội, quốc phòng an ninh năm 2016 2.1. Mục tiêu t ổng quát: Khai th á c và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đ ể đ ẩ y mạnh tốc độ t ă ng tr ư ởn g kinh t ế với cơ c ấ u hợp lý. Chăm lo phát tri ể n các lĩnh vực giáo dục, dạy ngh ề , y tế, văn h óa , th ể thao và n â ng cao chất lượng ngu ồ n nhân lực. Cải thiện đời s ố ng vật ch ấ t và t inh th ầ n của Nh â n dân, gi ả i quy ế t việc làm và đảm bảo an sinh, phúc lợi x ã hội. Gi ả m nghèo nhanh và b ề n v ữ ng. Tăng cư ờ ng b ả o vệ tài nguyên, môi trường và chủ động ứng ph ó với bi ế n đ ổ i kh í hậu. Gi ữ v ữ ng qu ố c ph ò ng, an ninh; ổ n định ch í nh trị, tr ật tự an toàn x ã hội. Củng cố và m ở rộng quan hệ đ ố i ngoại; li ê n k ế t, hợp tác nội vùng, liên vùng và quốc tế. 2.2. Các ch ỉ tiêu ch ủ yếu: Tốc độ tă ng tổng sản phẩm trong t ỉ nh (GRDP) đạt 9 , 5%, thu nhập b ì nh quân đầu người t rên 33 t riệu đ ồ ng. Cơ c ấ u kinh tế(1): N ô ng-l âm-t h ủy s ả n 29-30%; Công nghiệp-Xây dựng 24-25%; Thương mại-Dịch vụ 38-39 % . Thu ngân sách nh à nước tại địa b à n 2.450 tỷ đ ồ ng(2). Tổng kim ngạch xuất kh ẩ u 65 triệu USD. Dân s ố trung b ì nh 515.000 người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 44%. T ỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3-4% so với cu ố i n ă m 2015(3). Có 14 x ã đạ t chu ẩ n n ô ng thôn mới. 31% x ã , phường, thị tr ấ n có nhà văn hóa. Tỷ lệ d â n cư n ô ng thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 87,1%. Tỷ lệ độ che phủ rừng 62,67%. Điều 2. Đ ể thực hiện th ắ ng lợi k ế hoạch phát triển kinh tế - x ã hội , qu ố c phòng an ninh n ă m 2016 , g ó p phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XV Đ ả ng bộ t ỉ nh và K ế hoạch phát tri ể n kinh tế - x ã hội, đ ả m bảo qu ố c phòng , an ninh giai đoạn 2016-2020. Hội đồng nh â n dân t ỉ nh nhấn mạnh một s ố nhiệm vụ trọng t â m, những giải ph á p chủ yếu sau đây: 1. Đ ẩy mạnh phát triển các loại cây trồng có lợi thế và giá tr ị kinh tế cao. Xây dựng quy hoạch v ù ng, khu sản xuất n ô n g nghiệp ứng dụng c ô ng nghệ hiện đại. Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đ ầ u t ư tri ể n khai các d ự án đ ầ u tư thủy điện, du lịch, trồng rừng, trồng cây công nghiệp, sâm Ngọc Linh, các cây dược liệu quý và rau, hoa xứ lạnh. Ti ế p tục tri ể n khai các ch í nh sách h ỗ trợ và huy động các nguồn lực xã hội đầu t ư phát tri ể n n ô ng nghiệp, n ô ng thôn. Khuy ế n kh í ch phát triển mô h ì nh chăn nuôi đảm b ả o vệ sinh môi t rư ờng theo phư ơn g thức chăn nu ô i t ập trung, công nghiệp g ắ n liền với giết mổ tập t rung, ch ế bi ế n và tiêu thụ sản ph ẩ m. Kêu gọi đầu tư xây dựng nhà m á y chế bi ế n cao su c ô n g nghiệp, nh à m á y chế biến thức ăn gia súc, nh à máy giết m ổ, ch ế bi ế n thịt,... Đ ẩ y mạnh phát tri ể n các vùng nguyên liệu (gi ấ y, mía , s ắ n , cà phê , cao su...) phục vụ cho công nghiệp ch ế bi ế n; k ê u gọi, h ỗ trợ các d o anh nghiệp có trang thiết bị, máy móc hiện đại tham gia đ ầu tư vào lĩnh vực chế biến nh ằ m nâng cao n ă ng su ấ t và chất lượng các m ặ t hàng nông s ả n. Đẩy mạnh xuất khẩu và n â ng cao kh ả năng cạnh tranh của hàng xu ấ t kh ẩ u. Tập trung tháo g ỡ khó kh ă n, vướng m ắ c cho doanh nghiệp; thực hiện các giải pháp t ì m đầu ra cho các sản ph ẩ m và mở rộng thị trường. Đẩ y mạnh quảng bá, xây dựng và giới thiệu các s ả n phẩm du lịch đặc trưng củ a địa phương. Tă n g cư ờng qu ả n lý , khai thác và bồi dư ỡ ng nguồn thu c ó nhiều tiềm năng, các ngu ồ n thu mới, ch ố ng thất thu và hạn ch ế nợ đọng thuế. Ti ế p tục nâng cao hiệu quả sử dụng các ngu ồ n v ố n đ ầ u t ư ; ưu tiên xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trước khi bố tr í vốn cho các công trình khởi c ô ng mới; quan t â m b ố tr í vốn cho các công trình ho à n thành đưa vào sử dụng trong năm 2015 và dự ki ế n hoàn thành trong n ă m 2016. Chú trọng đầu tư các công trình, dự án quan trọng, c ấ p bách của t ỉ nh; các công trình hạ tầng tại trung t âm huyện I a H’Drai, khu trung tâm hành chính mới của t ỉ nh. Q uan tâm phát tri ể n ba vùng kinh tế động lực, v ù ng trọng đi ể m đ ặ c biệt khó kh ă n; tri ể n khai có hiệu quả chương trình mục ti ê u qu ố c gia hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững; chư ơn g t r ì nh xây dựng n ô ng thôn mới; các dự á n đầu tư cơ s ở hạ tầng đ ể phục vụ các dự án đ ầ u t ư l ớ n theo cam kết với nh à đầu tư. 2. Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, gi ả i pháp đ ể tiếp tục c ả i thiện m ô i t r ư ờn g kinh doanh, nân g cao năng lực cạnh tranh. Rà s oát , giải quyết tốt nh ữ ng v ấ n đ ề liên quan đ ế n đấ t đai; t ạo đi ề u kiện thuận lợi đ ể các dự á n đã được c ấ p Gi ấ y chứng nhận đ ầ u tư sớm được tri ể n khai thực hiện và đi vào hoạ t động. Đ ẩ y nhanh việc s ắ p xếp, đ ổ i m ớ i và nâng cao hiệu quả ho ạ t động của các C ô ng t y TN HH MTV l â m nghi ệ p t r ê n địa bàn t ỉ nh theo tinh th ầ n Nghị quyết số 30-N Q /T W ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ ch í nh trị. Triển khai thực hiện c ó hiệu qu ả c ô ng tác dân vận c ủ a chính qu yề n c á c c ấ p; tạo điều kiện để Mặt tr ậ n tổ quốc Việt Nam t ỉ nh, các t ổ chức đo à n th ể và Nh â n dân tăng cư ờ ng hoạt động gi á m s á t, phản biện nh ằ m nâng cao hiệu quả hoạt động c ủ a các cơ quan hành chính. 3. Tăng cường giám sá t, nâng cao hiệu qu ả công t ác qu ả n lý nh à nư ớ c và x ử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về tà i nguy ê n, khoáng sản, bảo vệ m ô i trường tr ê n địa bàn. Ngăn ch ặ n, x ử lý nghiêm, hiệu qu ả việc khai t hác tr á i ph é p, l ã n g ph í c á c nguồn t à i nguyên thi ê n nhi ê n. Chỉ đạo tă ng cư ờ ng c ô ng tác phòng ch ố ng lụt bão , cứu hộ, cứu nạn, nâng cao khả n ă ng phòng tránh và hạn chế tác động x ấ u của thiên tai g â y ra. 4. Ti ế p tục ph á t triển, nâng cao ch ấ t lượng nguồn nhân lực t ỉ nh. Tăng cường t ạo việc làm th ô ng qua đào t ạo nghề g ắ n với xuất khẩu lao động. Khuyến khích các t ổ chức, cá nhân đầu tư th à nh l ậ p c ơ sở dạy nghề ngo à i công l ậ p để đ à o t ạo ngh ề cho lao động, nhất là lao động n ô ng thôn. Triển khai thực hiện một s ố mô h ì nh chuy ể n đ ổ i ngành ngh ề cho Nh â n d â n ở nh ữ ng nơi c ó điều kiện. Đổi mới, n â ng cao hiệu qu ả ho ạ t động nghiên c ứ u , ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; h uy động các nguồn lực đầu tư cho khoa học c ô ng nghệ phục vụ sản xuất và đời s ố ng Nhân d â n. 5. Ti ế p tục th ự c hiện hiệu qu ả ch í nh sách an sinh x ã hội. C ủ ng cố và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh; nâng cao ch ất lượng khám, ch ữ a bệnh và chăm sóc sức khỏe Nh â n dân. Thực hiện c ó hiệu quả việc khôi phục, b ả o t ồ n , phát huy giá t rị bản s ắ c văn hóa t ruyề n thống của các d â n tộc t hi ể u số , các di tí ch lịch sử cách mạng g ắ n với phát tri ể n du lịch. Nâng cao ch ấ t lượng các hoạ t động thông tin, b á o chí, xuất b ả n. 6 . Đ ẩ y mạnh thanh tra, ki ể m tra theo k ế hoạch và đ ột xuất nh ằ m kịp thời phát hiện và xử lý nh ữ ng hành vi vi phạm trong các lĩnh vực. Ki ể m tr a, đôn đ ố c việc thực hiện các k ết luận thanh, ki ể m tra, ki ể m to á n , t ă ng cường hiệu lực thi hành các kết luận, ki ế n nghị sau thanh, kiểm tra, ki ể m toán. T ậ p trung giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khi ế u nại, tố cáo ngay từ khi phát sinh, nh ấ t là những vụ khi ế u kiện đ ô ng người liên quan đ ế n đất đai , tài nguy ê n, bảo vệ môi trường... 7. Tăng cường c ô ng t ác bảo đ ả m q u ố c phòng, an ninh ch í nh trị, trật tự an toàn x ã hội. Kịp thời ph á t hiện, kiên quy ế t đ ấ u tranh có hiệu quả với các tội phạm c ó t ổ chức, tội phạm h ì nh sự nguy hi ể m, tội phạm ma túy , tội phạm trong lứa tuổi thanh, thiếu niên và các loại tội phạm khác. T ă ng cường công tác q u ản lý nh à nước về tôn giáo; thực hiện đ ồ ng bộ các g iải pháp đ ấ u tranh xóa bỏ Tà đạo H à Mòn trên địa bàn. Bảo đ ả m an ninh trong các ngày lễ, ngày hội lớn của đất nước và địa phương, nhất l à các thời đi ể m trước, trong và sau Đại hội lần thứ XII c ủ a Đảng, b ầ u cử đại bi ể u Q u ố c hội và Hội đ ồ ng nh â n dân các c ấ p nhiệm kỳ 2016-2021. Chú trọng thực hiện chi ế n lược quốc gia v ề bảo đảm trật tự an to à n giao th ô ng đư ờng bộ. Thực hiện tốt đường lối đối ngoại, đẩy mạnh hợp tác quốc tế. Kết hợp chặt ch ẽ gi ữ a đ ố i ngoại Đ ả ng, ngoại giao Nhà nước và đ ố i ngoại Nhân d â n. Điều 3. - Giao Ủy b a n nh â n d â n t ỉ nh; đề nghị Viện Ki ể m sát nh â n d â n t ỉ nh, Tòa á n nh â n dân t ỉ nh theo chức năng, nhiệm vụ của m ì nh t ổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này. - Thường trực Hội đồng nh â n d â n tỉ nh, các Ban của Hội đồng nhân dân t ỉ nh và các đại bi ể u Hội đồng nhân d â n t ỉ nh giám sát việc thực hiện. - Đ ề ngh ị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam t ỉ nh, các đo à n thể, vận động qu ầ n chúng, đo à n viên và hội vi ê n tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện theo chức n ă ng, nhiệm vụ. Nghị quyết n à y đ ã được Hội đồng nhân d â n t ỉ nh Kon Tum kh óa X , k ỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10 tháng 12 n ăm 2015. /. Nơi nhận: - Ủ y ban Th ư ờn g vụ Q u ố c hội ; - Ch í nh phủ ; - Hội đ ồ ng d â n tộc và các Ủ y ban của Q u ố c hội; - B an C ô ng t á c đ ại b iể u quốc hội; - Bộ K ế ho ạ ch và Đầ u tư (Vụ Ph á p chế) ; - Bộ T ư pháp (Cục ki ể m tra v ă n b ả n pháp luật) ; - Bộ Tài ch í nh (Vụ pháp ch ế ) ; - Thư ờ ng tr ự c T ỉ nh ủy ; - Thường trực HĐND t ỉ nh ; - UB N D tỉ nh; - Đoàn Đại bi ể u Qu ố c hội t ỉ nh; - UBM T TQVN t ỉ nh ; - C á c b an HĐND tỉ nh ; - Đạ i bi ểu HĐND tỉ nh; - Các sở , ban, ngành, đo à n th ể của tỉ nh; - TT HĐND , UBND các huy ệ n , th à nh phố ; - Chi cục Văn t h ư - L ư u tr ữ t ỉ nh; - Cổng t h ô ng tin đ iện tử tỉ nh ; - C ô ng b á o U BND t ỉ nh; - Lưu : VT , CTHĐ. CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hùng (1) Chư a bao g ồ m thu ế nh ậ p kh ẩ u, thu ế sản p h ẩ m trừ tr ợ c ấ p s ả n ph ẩm ch iế m 7 -8%. (2) Đ ố i với nguồn thu ph í bã i gỗ nh ập kh ẩ u, thu nợ ti ề n q u y ề n sử dụ ng r ừ ng b ằ ng gi á t rị vư ờn c â y cao s u t hự c hiện ghi thu , ghi chi khi c ó ph át s inh. (3) T heo t iêu chí đ o lườn g n g h è o về chu ẩ n n g h è o giai đoạn 2 016-2020