11/2012/QĐ-UBND

Quyết định 11/2012/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và định mức biên chế của các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN --------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/2012/QĐ-UBND Nghệ An, ngày 08 tháng 02 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ ĐỊNH MỨC BIÊN CHẾ CỦA CÁC TRUNG TÂM CHỮA BỆNH - GIÁO DỤC - LAO ĐỘNG XÃ HỘI CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 21/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 08 tháng 10 năm 2008 của Liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và định mức biên chế của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - TB&XH tại Tờ trình số 28/TTr- LĐTBXH ngày 06/01/2011, ý kiến của Sở Nội vụ tại Văn bản số 1315/SNV- TCBM ngày 14/10/2011 và thẩm định của Sở Tư pháp tại Văn bản số 284/BC-STP ngày 21/03/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và định mức biên chế của các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế các Quy định trước đây về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội cấp huyện. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Lao động - TB&XH, Nội vụ, Tài chính, Y tế, Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể; Giám đốc các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ ĐỊNH MỨC BIÊN CHẾ CỦA CÁC TRUNG TÂM CHỮA BỆNH - GIÁO DỤC - LAO ĐỘNG XÃ HỘI CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 11/2012/QĐ-UBND ngày 08/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh 1. Các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội công lập trực thuộc huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi tắt là Trung tâm cấp huyện) có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng do Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An quyết định thành lập theo quy định của pháp luật. 2. Quy định này quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, định mức biên chế và cơ chế quản lý Trung tâm cấp huyện; phân định nhiệm vụ, quyền hạn của các Sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (có Trung tâm) đối với hoạt động của các Trung tâm cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Chương II VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CÁC TRUNG TÂM CHỮA BỆNH - GIÁO DỤC - LAO ĐỘNG XÃ HỘI CẤP HUYỆN Điều 2. Vị trí và chức năng. 1. Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã có chức năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ cai nghiện, dạy nghề, truyền nghề, lao động sản xuất, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách cho người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An; 2. Trung tâm cấp huyện là đơn vị sự nghiệp có thu có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tài khoản và trụ sở riêng, hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ về việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; 3. Trung tâm cấp huyện chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, quản lý về tổ chức, biên chế, hoạt động tài chính ngân sách, tài sản công của UBND huyện, thành phố, thị xã mà Trung tâm trực thuộc. Đồng thời, chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện: 1. Tiếp nhận, phân loại, tổ chức chữa bệnh, cai nghiện, giáo dục, phục hồi sức khoẻ, chăm sóc, tư vấn cho đối tượng nghiện ma tuý trên địa bàn nơi Trung tâm trú đóng và địa phương khác theo chỉ tiêu được giao của Ủy ban nhân dân tỉnh (kể cả đối tượng tự nguyện) theo quy trình quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; 2. Tổ chức quản lý, chăm sóc, tư vấn điều trị cho người đang cai nghiện ma túy tại trung tâm bị nhiễm HIV/AIDS; thông tin, giáo dục, truyền thông và triển khai các biện pháp dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS cho các đối tượng tại Trung tâm; 3. Tổ chức dạy văn hóa, xóa mù chữ và tiếp tục giáo dục sau khi biết chữ; giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn; tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao và các hoạt động văn hóa, xã hội cho đối tượng, để thay đổi nhận thức, hành vi đảm bảo điều kiện tái hòa nhập cộng đồng; 4. Hướng dẫn, tư vấn cho gia đình đối tượng về chữa trị, cai nghiện, quản lý, giáo dục tại gia đình và cộng đồng; 5. Tổ chức lao động trị liệu, dạy nghề, lao động sản xuất, đảm bảo vệ sinh, an toàn lao động theo quy định của pháp luật; hướng nghiệp, để đối tượng sau khi hòa nhập cộng đồng có việc làm phù hợp; 6. Thực hiện tốt các dự án nhằm nâng cao công tác cai nghiện, dạy nghề, lao động sản xuất, chữa trị cho đối tượng; 7. Tổ chức quản lý, bảo vệ môi trường tại Trung tâm và khu vực nơi Trung tâm trú đóng; lồng ghép việc thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường với các chương trình, kế hoạch và hoạt động của Trung tâm; 8. Tổ chức quản lý, bảo vệ, gìn giữ trật tự an toàn xã hội tại Trung tâm; 9. Nghiên cứu thực nghiệm mô hình cai nghiện, chữa trị, phục hồi; phương pháp, quy trình về chữa bệnh, giáo dục, dạy nghề và tổ chức lao động; 10. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các phòng, ban thuộc Trung tâm; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Trung tâm theo quy định của pháp luật; 11. Lập hồ sơ và quyết định áp dụng biện pháp sau cai đối với người nghiện ma túy hoàn thành chương trình cai nghiện tại Trung tâm; 12. Quản lý tài chính, tài sản của Trung tâm theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 13. Hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực được giao khi được cơ quan nhà nước cho phép; 14. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật; 15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do cơ quan quản lý cấp trên giao và theo quy định của pháp luật; Căn cứ các chức năng được xác định theo quy định tại Điều này, Trung tâm xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ 05 năm, hàng năm và quyết định các biện pháp thực hiện. Điều 4. Cơ cấu tổ chức và biên chế các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện: 1. Lãnh đạo Trung tâm: a) Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện có Giám đốc và 01 đến 02 Phó Giám đốc. b) Giám đốc là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, thành phố mà Trung tâm trực thuộc và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Trung tâm. c) Phó Giám đốc Trung tâm là người giúp cho Giám đốc Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được Giám đốc uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Trung tâm. d) Việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm thực hiện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành và quy định của pháp luật đồng thời có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm cấp huyện gồm: - Phòng Y tế - Phục hồi sức khoẻ; - Phòng Dạy nghề - Lao động sản xuất; - Phòng Giáo dục - Hoà nhập cộng đồng; - Phòng Tổ chức - Hành chính; - Phòng Bảo vệ. Căn cứ tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý và quy mô đối với từng Trung tâm, Giám đốc Trung tâm xây dựng phương án tổ chức cụ thể về số lượng và tên gọi các phòng, ban thuộc Trung tâm (nhưng không quá số lượng 05 phòng, ban) trình UBND cấp huyện quyết định. 3. Định mức biên chế: Căn cứ vào nhiệm vụ và nhu cầu về quản lý, định mức biên chế của Trung tâm cấp huyện được xác định theo đặc điểm, quy mô của Trung tâm và số lượng đối tượng quản lý như sau: a) Trung tâm có dưới 100 đối tượng, định mức được xác định 01 biên chế quản lý 4 - 5 đối tượng; b) Trung tâm có từ 100 đến dưới 500 đối tượng, định mức được xác định 01 biên chế quản lý 6 - 7 đối tượng; c) Trung tâm có từ 500 đối tượng trở lên, định mức biên chế được xác định 01 biên chế quản lý 8 - 9 đối tượng; d) Đối với các Trung tâm mới thành lập hoặc Trung tâm có dưới 40 đối tượng, định mức biên chế của Trung tâm được xác định tối đa không quá 10 biên chế; Trên cơ sở quy định số lượng đối tượng quản lý cho 01 biên chế đảm nhận để xác định tổng biên chế của Trung tâm cấp huyện theo quy mô đối tượng quản lý thực tế đối với từng loại Trung tâm. 4. Chế độ, chính sách a) Cán bộ, viên chức làm việc tại các Trung tâm cấp huyện được hưởng các chính sách, chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật đối với Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động và xã hội; b) Đối tượng cai nghiện ma túy tại các Trung tâm cấp huyện được hưởng các chính sách, chế độ hỗ trợ và có trách nhiệm đóng góp theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND huyện, thành phố có Trung tâm trực thuộc và Giám đốc các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện: 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội a) Thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đối với các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ được giao; b) Hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Trung tâm, tổ chức tiếp nhận người nghiện ma túy bị bắt buộc hoặc tự nguyện vào cai nghiện tại Trung tâm; c) Chỉ đạo, hướng dẫn công tác chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực cai nghiện ma túy, dạy nghề, tạo việc làm và quản lý sau cai cho người nghiện ma tuý; d) Kiểm tra, thanh tra về tổ chức, hoạt động của các Trung tâm cấp huyện. e) Tổ chức tập huấn, học tập kinh nghiệm nâng cao năng lực cho cán bộ, viên chức làm việc tại các Trung tâm cấp huyện. g) Phân bổ, điều tiết chỉ tiêu cai nghiện ma túy bắt buộc của các huyện, thành, thị cho các Trung tâm cấp huyện theo chỉ tiêu được giao. 2. Công an tỉnh Chỉ đạo, hướng dẫn Công an các huyện, thành, thị tổ chức đưa người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc tại các Trung tâm; phối hợp, hỗ trợ Trung tâm trong công tác cai nghiện, đảm bảo an ninh trật tự và truy tìm đối tượng cai nghiện bỏ trốn (nếu có) trở lại Trung tâm. 3. Sở Y tế Chỉ đạo Phòng Y tế cấp huyện hỗ trợ Trung tâm trong công tác tổ chức điều trị cắt cơn; khám, xét nghiệm và chữa trị bệnh cơ hội; tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, viên chức làm việc tại Trung tâm biện pháp điều trị cắt cơn nghiện theo quy định của Bộ Y tế, phương pháp, biện pháp phòng, chống HIV/AIDS tại Trung tâm. 4. Sở Tài chính Căn cứ dự toán ngân sách hàng năm của Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí để đảm bảo hoạt động của Trung tâm. hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định. 5. Sở Nội vụ Căn cứ định mức biên chế được quy định tại khoản 3, Điều 4 - Chương II của Quy định này và nhu cầu thực tế của các Trung tâm tham mưu cho UBND tỉnh bố trí biên chế cho các Trung tâm cấp huyện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao. 6. Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã (có Trung tâm) a) Quản lý toàn diện các hoạt động của Trung tâm cấp huyện trực thuộc; b) Xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện phục hồi; c) Chỉ đạo các Phòng, ban, ngành liên quan phối hợp, hỗ trợ Trung tâm cấp huyện trong công tác cai nghiện phục hồi, đảm bảo an ninh trật tự và truy tìm đối tượng cai nghiện bỏ trốn; d) Chịu trách nhiệm về các hoạt động của Trung tâm cấp huyện trước cơ quan quản lý nhà nước cấp trên. 7. Giám đốc các Trung tâm cấp huyện Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng Quy chế hoạt động của của Trung tâm, quy định cụ thể nhiệm vụ của các phòng, ban chuyên môn và tổ chức hiện tốt các nội dung tại Quy định này. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội cấp huyện tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Quy định này. Trong quá trình thực hiện có gì khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan đơn vị phản ánh về Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Nội vụ để tổng hợp, trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh cho phù hợp./.