120/KTHT-HTTT

Công văn số 120/KTHT-HTTT về hướng dẫn thực hiện mua sắm, quản lý sử dụng máy, thiết bị cho nhóm hộ, Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, Chương trình 135 do Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn ban hành BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC KINH TẾ HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ------- CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- Số: 120/KTHT-HTTT V/v Hướng dẫn thực hiện mua sắm, quản lý sử dụng máy, thiết bị cho nhóm hộ, Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, Chương trình 135 Hà Nội, ngày 16 tháng 3 năm 2009 Kính gửi: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-UBDT-KHĐT-TC-XD-NNPTNT ngày 15/9/2008 của liên Bộ: Uỷ ban dân tộc; Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng và Nông nghiệp & Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006-2010 (sau đây gọi chung là Chương trình); Căn cứ Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác. Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện hỗ trợ mua sắm, quản lý, sử dụng máy, thiết bị cho nhóm hộ của Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất của đồng bào các dân tộc thuộc Chương trình như sau: I. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ QUY TRÌNH HỖ TRỢ MÁY, THIẾT BI 1. Phạm vi áp dụng a) Hướng dẫn này áp dụng cho Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất của đồng bào các dân tộc thuộc Chương trình. b) Các quy định về đấu thầu mua sắm máy, thiết bị cho nhóm hộ thực hiện theo các hướng dẫn hiện hành của các cơ quan thẩm quyền. c) Hướng dẫn này được áp dụng cho Dự án Chia Sẻ đang được triển khai thực hiện theo quyết định của các tỉnh Quảng Trị, Yên Bái và Hà Giang. 2. Đối tượng được hưởng hỗ trợ, phạm vi hỗ trợ a) Đối tượng Đối tượng được hỗ trợ là các nhóm hộ thuộc địa bàn thôn, xã thực hiện Chương trình và phải đảm bảo các điều kiện sau: - Nhóm hộ có ít nhất 03 hộ dân gồm những hộ nghèo và những hộ khác đang sinh sống trên cùng địa bàn cụm dân cư thôn, bản, có uy tín, có kinh nghiệm sản xuất, có khả năng lôi cuốn, giúp đỡ hộ nghèo trong nhóm vươn lên thoát nghèo. Nhóm hộ có 1 tổ trưởng do các hộ bầu ra để quản lý điều hành các hoạt động của nhóm; - Có cam kết hoặc nội quy hoạt động của nhóm (sau đây gọi chung là Nội quy nhóm) quy định rõ về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi và đóng góp (công lao động, vật tư, tiền ...) của từng thành viên trong nhóm để thực hiện kế hoạch sản xuất đã được xác định và sử dụng hiệu quả nguồn vốn, nhằm tăng thu nhập, tạo việc làm cho các thành viên; Trong trường hợp cần thiết, các tỉnh có thể hướng dẫn các nhóm xây dựng Quy chế quản lý, sử dụng máy, thiết bị dùng chung của nhóm (sau đây gọi chung là Quy chế nhóm) để bổ sung cho Nội quy nhóm và giúp các nhóm quản lý, sử dụng có hiệu quả máy, thiết bị . - Hộ, nhóm hộ được lựa chọn công khai, dân chủ từ thôn, bản trên cơ sở những hộ nghèo hơn được ưu tiên hỗ trợ trước. Nhóm hộ phải được thành lập trên cơ sở tự nguyện của hộ nghèo và hộ không phải hộ nghèo có cùng nguyện vọng phát triển sản xuất. Số lượng hộ không nghèo trong nhóm không quá 20% tổng số hộ của nhóm và do UBND xã quyết định trên cơ sở ý kiến của đa số hộ nghèo trong nhóm. Các tổ hợp tác của nông dân trong địa bàn nếu có đủ các điều kiện như trên, được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định của Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác là nhóm hộ thuộc đối tượng được nhận hỗ trợ của Chương trình. b) Nội dung hỗ trợ Các loại máy, thiết bị, công cụ, kho tàng, cơ sở bảo quản, chế biến, cơ sở ngành nghề (sau đây gọi chung là máy, thiết bị) được Chương trình hỗ trợ như sau: - Máy sấy, bảo quản, chế biến sau thu hoạch cho sản phẩm nông, lâm thuỷ sản. - Công cụ, trang thiết bị phục vụ bảo quản chế biến sau thu hoạch sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản. - Máy, công cụ, trang thiết bị chuyên dùng hoặc đa chức năng phục vụ sản xuất nông lâm, ngư nghiệp. - Máy, công cụ, thiết bị cho phát triển ngành nghề nông thôn. - Cơ sở chế biến, bảo quản cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và ngành nghề nông thôn (gồm cả dây chuyền máy, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng). c)Ưu tiên được hưởng hỗ trợ Trong trường hợp nguồn ngân sách có hạn không thể đáp ứng được các đề nghị hỗ trợ của tất cả các nhóm, Ban quản lý dự án Chương trình 135 hoặc phòng chuyên môn của huyện được giao thực hiện dự án phối hợp với trưởng thôn, bản bàn bạc và xác định các tiêu chí ưu tiên hỗ trợ của các nhóm. Các tiêu chí ưu tiên gồm: - Các đề nghị hỗ trợ máy, thiết bị phục vụ cho nhu cầu sử dụng của nhiều hộ nghèo hơn. - Những máy, thiết bị có khả năng tạo ra thu nhập nhiều hơn cho các thành viên của nhóm có nhiều thành viên tham gia hơn. - Hỗ trợ cho đề nghị của các nhóm có nhiều thành viên tham gia, nhất là những nhóm có tỷ lệ hộ nghèo tham gia cao. - Hỗ trợ những máy, thiết bị sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có của địa phương, nguyên liệu, sản phẩm có giá trị gia tăng cao sau khi chế biến và có khả năng tiêu thụ tốt trên thị trường. - Hỗ trợ những máy, thiết bị bảo quản, chế biến, sản xuất cho nhóm hộ làm các mô hình tổ chức sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, sử dụng nhiều lao động tại chỗ, tạo ra thu nhập cao cho thành viên nhóm. - Năng lực của nhóm có thể tổ chức quản lý sử dụng có hiệu quả máy thiết bị dùng chung cho nhóm. Ngoài ra, khi lựa chọn, xét duyệt các ưu tiên cần phải chú ý đến các yếu tố tác động nhằm nâng cao hiệu quả của hỗ trợ cũng như tiện lợi trong sử dụng và bảo quản, bảo dưỡng như: máy, thiết bị không quá đắt, tổng số số tiền mua không lớn, thời gian thu hồi khấu hao không kéo dài nhiều năm hoặc kỹ thuật sử dụng, bảo dưỡng không phức tạp, không khó sửa chữa tìm mua phụ tùng thay thế khi cần thiết. Các địa phương cần công bố công khai các tiêu chí cụ thể, thứ tự ưu tiên và cách thức áp dụng các tiêu chí để xác định danh mục các đề nghị hỗ trợ được ưu tiên phê duyệt. 3. Mức hỗ trợ và quy định đóng góp của nhóm a) Mức độ hỗ trợ Mức hỗ trợ cho nhóm hộ thực hiện theo quy định của UBND tỉnh. Các địa phương cần căn cứ khả năng nguồn vốn và nhu cầu hỗ trợ của các nhóm hộ để quy định cụ thể các mức hỗ trợ cho từng loại máy, thiết bị theo hướng hiệu quả về tạo thu nhập, sử dụng lao động cho số đông hộ nghèo tại địa phương và tránh bao cấp tràn lan. b) Các loại chi phí nhóm phải đóng góp - Chi phí còn lại để mua máy, thiết bị ngoài phần hỗ trợ của Chương trình; - Tiền mua bảo hiểm, đăng ký, lệ phí; - Nhà bảo quản máy, thiết bị; - Các chi phí liên quan khác để vận hành, sử dụng máy, thiết bị được hỗ trợ mua. 4. Cách thức hỗ trợ thực hiện mua sắm a) Hỗ trợ máy, thiết bị do nhóm quyết định mua sắm Tuỳ tình hình cụ thể, các tỉnh cần quy định việc thực hiện các cách mua sắm máy, thiết bị sau đây: - Phân cấp cho nhóm hộ được trực tiếp lựa chọn mua máy, thiết bị theo dự toán đã phê duyệt. - Nhóm lựa chọn loại máy, thiết bị và đề nghị chủ đầu tư xem xét quyết định theo dự toán đã phê duyệt. - Chủ đầu tư thực hiện kế hoạch mua sắm máy, thiết bị. Các địa phương cần tăng cường phân cấp cho các nhóm được trực tiếp lựa chọn mua máy, thiết bị theo dự toán đã phê duyệt đối với các loại máy đơn giản, có sẵn trên thị trường và có giá trị không cao. Cần hạn chế dần việc chủ đầu tư trực tiếp mua sắm đồng thời tăng cường sự tham gia của nhóm vào quá trình lựa chọn loại máy, thiết bị và nhà cung cấp. Các thủ tục về hợp đồng, thanh toán mua sắm máy, thiết bị thực hiện theo quy định chung của Chương trình. 5. Quy trình lập kế hoạch mua máy, thiết bị a) Quy trình xác định nhu cầu và thẩm định phê duyệt đề nghị hỗ trợ máy, thiết bị của các nhóm - Họp nhóm, thu thập và thảo luận nhu cầu hỗ trợ trong nội bộ nhóm Ban quản lý dự án Chương trình 135 hoặc phòng chuyên môn của huyện được giao thực hiện dự án phối hợp với trưởng thôn, bản tổ chức họp dân (họp thôn bản hoặc liên thôn bản) thông báo nội dung, đối tượng thụ hưởng, mức vốn hỗ trợ cho thôn (hoặc liên thôn) và các nguồn vốn được vay khác theo chính sách, vốn tự có của hộ (bằng tiền, vật tư, lao động ...), vốn huy động khác, thông tin thị trường, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của xã để các hộ lựa chọn các loại máy, thiết bị cần mua theo hướng sản xuất hàng hoá và thu hút nhiều lao động tại địa phương. - Hồ sơ xin hỗ trợ máy, thiết bị của nhóm Các nhóm có nhu cầu hỗ trợ mua máy, thiết bị cần làm hồ sơ xin hỗ trợ gưỉ Trưởng thôn tập hợp để chuyển lên Ban quản lý dự án xã. Hồ sơ gồm những nội dung sau: - Đơn xin hỗ trợ (theo mẫu 01 đính kèm); - Nội quy nhóm (theo mẫu 02 đính kèm); . Đối với những tỉnh có quy định nhóm phải có Quy chế quản lý và Phương án sử dụng máy, thiết bị thì hồ sơ xin hỗ trợ của nhóm còn có thêm các tài liệu sau: - Quy chế quản lý sử dụng máy (theo mẫu 03 đính kèm); - Phương án sử dụng máy của nhóm (theo mẫu 04 đính kèm); b) Thẩm định, phê duyệt đề nghị hỗ trợ của nhóm Để đảm bảo tính công bằng, dân chủ, các tỉnh cần quy định cụ thể chức năng, vai trò của các bên liên quan trong việc thẩm định kế hoạch hỗ trợ theo hướng có sự tham gia đầy đủ của các bên gồm: UBND huyện, Ban quản lý dự án Chương trình 135 hoặc phòng chuyên môn của huyện được giao thực hiện dự án, Ban quản lý dự án xã, Chủ đầu tư, Ban giám sát xã, Trưởng thôn. 6. Bàn giao máy, thiết bị a) Việc bàn giao máy, thiết bị cho nhóm hộ cần phải thực hiện theo hình thức giao tay ba: chủ đầu tư, nhà cung cấp và đại diện nhóm hộ. Nhà cung cấp phải bàn giao các giấy tờ có liên quan đến cấu tạo, giấy bảo hành, bản hướng dẫn sử dụng, bảo dưỡng máy, thiết bị. b) Nhà cung cấp phải vận hành thử máy, thiết bị đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đồng thời phải hướng dẫn cho thợ vận hành của nhóm vận hành thử trước khi bàn giao. c) Nhà cung cấp có trách nhiệm bảo hành máy, thiết bị theo quy định trong hợp đồng mua bán. d) Biên bản bàn giao phải có chữ ký của các bên (Mẫu 05 kèm theo). II. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG MÁY, THIẾT BỊ Để quản lý, sử dụng có hiệu quả số máy, thiết bị mà Chương trình hỗ trợ các nhóm hộ, các tỉnh cần có quy định cụ thể về các vấn đề sau: 1. Quyền sở hữu, quản lý và sử dụng máy, thiết bị a) Các tỉnh cần quy định việc giao quyền sở hữu số máy, thiết bị do Chương trình hỗ trợ cho nhóm hộ đồng thời giao cho nhóm chịu trách nhiệm pháp lý liên quan đến việc sở hữu, quản lý và sử dụng số máy, thiết bị đó. Trong thời hạn thực hiện Chương trình, nhóm hộ không được tự ý bán, đổi, chuyển nhượng, chuyển giao máy, thiết bị cho cá nhân, nhóm, tổ chức khác. b) Trong thời hạn thực hiện Chương trình, nếu nhóm muốn cải tiến, sửa chữa bổ sung chức năng thiết kế của máy, thiết bị hoặc giảm bớt một số thiết bị kèm theo máy thì phải báo cáo chủ đầu tư cho phép bằng văn bản thì mới được thực hiện. Mọi chi phí cải tiến, sửa chữa do nhóm tự trang trải . c) Trong trường hợp chưa hết thời hạn thực hiện Chương trình mà nhóm không còn nhu cầu sử dụng loại máy, thiết bị mà Chương trình hỗ trợ thì báo cáo chủ đầu tư để chủ đầu tư thực hiện các thủ tục liên quan theo hướng như sau: - Chuyển giao cho nhóm hộ khác số máy, thiết bị do Chương trình hỗ trợ; - Bán hoặc chuyển nhượng để lấy tiền mua loại máy, thiết bị khác mà nhóm có yêu cầu. d) Trong trường hợp nhóm đã nhận máy, thiết bị nhưng để quá 12 tháng không sử dụng hoặc bảo quản, sử dụng không hiệu quả thì chủ đầu tư đề nghị UBND huyện ra quyết định thu hồi để chuyển cho nhóm khác có nhu cầu sử dụng và không có bất cứ khoản đền bù nào cho nhóm. 2. Quản lý sử dụng máy Nếu Nội quy nhóm chưa quy định đầy đủ các vấn đề liên quan đến quản lý, sử dụng máy, thiết bị thì nhóm cần xây dựng Quy chế nhóm quy định các vấn đề liên quan đến máy, thiết bị dùng chung của nhóm. Quy chế nhóm có các nội dung chính như sau: a) Về điều hành sử dụng máy - Trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của Trưởng nhóm; - Trách nhiệm , quyền lợi của người trực tiếp vận hành sử dụng máy; - Trách nhiệm, quyền lợi của các thành viên trong việc sử dụng máy thiết bị; - Nguyên tắc ưu tiên trong việc sử dụng máy phục vụ cho nhu cầu của các thành viên nhóm và làm dịch vụ. b) Sử dụng máy, thiết bị Các nhóm ưu tiên sử dụng máy, thiết bị phục vụ cho nhu cầu sử dụng của các thành viên nhóm. Trường hợp nhóm không sử dụng hết công suất, chức năng của máy, thiết bị thì có thể sử dụng làm dịch vụ bên ngoài nhằm tăng thêm thu nhập chung cho nhóm. c) Quản lý chi phí, thu nhập từ sử dụng máy - Xác định đơn giá phục vụ sản xuất của các hộ thành viên: Đơn giá sử dụng được thực hiện theo nguyên tắc lấy thu bù chi và các khoản được tính trong đơn giá phục vụ gồm: + Chi phí nhiên liệu: theo mức tiêu hao nhiên liệu thực tế của máy; + Chi phí dầu mỡ phụ: theo định kỳ thay thế; + Chi phí sửa chữa thường xuyên, định kỳ: theo định mức bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên; + Phân bổ chi phí sửa chữa lớn; + Tiền công vận hành máy: theo mức giá bình quân chung trên địa bàn được quy định trong Quy chế nhóm; + Phân bổ chi phí xây dựng lán trại, nhà bảo quản máy, thiết bị; + Phân bổ chi phí mua bảo hiểm, lệ phí đăng ký (nếu có). Trường hợp hộ thành viên trong nhóm khi sử dụng máy, thiết bị tự bỏ ra các khoản chi phí nhiên liệu; chi phí dầu máy; công vận hành máy, thiết bị thì chỉ phải trả cho nhóm chi phí sửa chữa thường xuyên, định kỳ, phân bổ chi phí sửa chữa lớn và các phân bổ chi phí khác nếu có. - Đơn giá dịch vụ cho các hộ không phải là thành viên trong nhóm thực hiện theo nguyên tắc lấy thu bù chi và cộng thêm phí dịch vụ do nhóm quy định. d) Bảo quản, duy tu, sửa chữa - Để đảm bảo cho máy được sử dụng lâu bền, mang lại hiệu quả phải thực hiện việc sửa chữa lớn theo định kỳ hoặc khi có sự cố xảy ra. - Chi phí sửa chữa lớn máy, thiết bị do các thành viên trong nhóm thực hiện theo quy định tại Nội quy hoặc Quy chế nhóm. Trưởng nhóm thông báo công khai việc thu, chi tiền sửa chữa cho các thành viên nhóm. - Việc sửa chữa nhỏ do Trưởng nhóm quyết định và người vận hành máy thực hiện việc sửa chữa, thay thế và báo cáo kết quả sửa chữa và chi phí với Trưởng nhóm. Trưởng nhóm thông báo công khai chi phí sửa chữa nhỏ cho các thành viên nhóm. e) Kiểm tra giám sát sử dụng - Kiểm tra, giám sát của nhóm: Trưởng nhóm có trách nhiệm đôn đốc, nhắc nhở thành viên trong nhóm sử dụng máy đúng quy trình kỹ thuật, bảo dưỡng máy, thiết bị. Các thành viên trong nhóm tự kiểm tra, giám sát việc vận hành, bảo quản máy máy, thiết bị, theo quy định của nhóm. Nhóm có trách nhiệm báo cáo tình hình quản lý, sử dụng máy, thiết bị theo yêu cầu của chủ đầu tư. - Kiểm tra, giám sát của Chương trình: Xã, huyện và Sở Nông nghiệp và PTNT thực hiện việc kiểm tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng các loại máy, thiết bị do Chương trình hỗ trợ cho nhóm theo các quy định hiện hành. Hàng năm Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì cùng các ngành liên quan xây dựng kế hoạch và thực hiện kiểm tra tại một số nhóm của xã có nhận hỗ trợ máy, thiết bị và thực hiện các nội dung cần kiểm tra theo chức năng, thẩm quyền được giao. 3. Thanh lý máy, thiết bị a) Quy trình, thủ tục ra quyết định thanh lý Máy, thiết bị của nhóm hộ khi đã hết thời hạn sử dụng hoặc hư hỏng không sử dụng được nữa, hoặc nhóm có nhu cầu thanh lý để mua mới thay thế thì được phép thanh lý và thực hiện như sau: - Lập biên bản đề nghị thanh lý tài sản có các thành phần: Trưởng nhóm, toàn bộ thành viên nhóm, đại diện Ban quản lý dự án xã, đại diện phòng chuyên môn của huyện. - Nội dung biên bản đề nghị thanh lý gồm: loại máy, thiết bị; ngày bàn giao; tình trạng máy, thiết bị; hình thức thanh lý; thời gian thanh lý; dự kiến giá trị thu hồi khi thanh lý; trách nhiệm cụ thể của người đại diện nhóm thực hiện thanh lý; phương án thu hồi và sử dụng vốn thu được do thanh lý. - Sau khi có biên bản đề nghị thanh lý, chủ đầu tư trình UBND huyện ra quyết định thanh lý và giao cho Trưởng nhóm bàn bạc với các thành viên nhóm thực hiện. b) Cơ chế quản lý tài chính phát sinh do thanh lý - Tiền thu được từ thanh lý tài sản phải được quản lý chặt chẽ, giao cho một thành viên trong nhóm làm thủ quỹ và mở sổ để ghi chép theo hình thức ghi sổ tay đôi (Trưởng nhóm - Thủ quỹ cùng ghi); - Chương trình xem xét giao một phần hoặc toàn bộ khoản tiền thu được do thanh lý tài sản cho nhóm sử dụng. Số tiền này sẽ được quản lý sử dụng theo Nội quy hoặc Quy chế của nhóm. III. HƯỚNG DẪN THI HÀNH 1. Căn cứ vào Hướng dẫn này, Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh, thành phố tham mưu cho UBND tỉnh bổ sung hoặc sửa đổi các quy định của tỉnh liên quan đến việc hỗ trợ các nhóm hộ mua sắm, quản lý và sử dụng máy, thiết bị theo thẩm quyền để thực hiện. 2. Trong quá trình triển khai thực hiện có những vấn đề vướng mắc, đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh phản ánh về Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn để nghiên cứu tổng hợp và sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./. Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Bộ (để b/c); - UBDT (để b/c); - Chi cục PTNT các tỉnh, TP; - Lưu VT. CỤC TRƯỞNG Lã Văn Lý Mẫu số: 01 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- ĐƠN XIN HỖ TRỢ MUA MÁY, THIẾT BỊ Kính gửi: - Ban quản lý dự án xã:………, huyện…….,tỉnh….….. - Chủ đầu tư Chương trình 135 xã:………….…….. - Nhóm hộ chúng tôi gồm có:.........hộ; ở thôn (bản):………;xã:……… - Căn cứ thông báo kế hoạch năm 200…. của chủ đầu tư Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, Chương trình 135 xã:……………cho thôn (bản) ....… - Căn cứ biên bản họp thôn ngày…. tháng…..năm 200…về việc bình xét được hỗ trợ mua máy, thiết bị của kế hoạch Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất năm 200…. Nhóm hộ chúng tôi viết đơn này xin được hỗ trợ mua máy, thiết bị như sau: - Loại máy:…;số lượng:…cái; ký hiệu:………; công suất:…… /máy - Dự kiến số tiền:…… đồng ( bằng chữ:…………...……………) Nhóm hộ chúng tôi đề nghị Ban quản lý dự án xã, chủ đầu tư xem xét, tạo điều kiện hỗ trợ máy, thiết bị đã nêu ở trên cho chúng tôi. Sau khi được hỗ trợ, chúng tôi xin cam đoan thực hiện sử dụng máy, thiết bị đúng mục đích, có hiệu quả và bổ sung Nội quy nhóm hoặc xây dựng quy chế quản lý và sử dụng máy theo quy định hiện hành./. ………,ngày… .. .tháng……năm 200… …………,ngày…...tháng……năm 200… XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ TM. NHÓM HỘ (Họ tên, chức vụ, ký, đóng dấu) TRƯỞNG NHÓM (Ký và ghi rõ họ tên) Mẫu số: 02 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- ………………, ngày…… tháng……năm…… NỘI QUY NHÓM - Căn cứ ............................; - Căn cứ ............................; Chúng tôi gồm các tổ viên có danh sách kèm theo cùng nhau cam kết thực hiện hợp Nội quy nhóm với các nội dung sau: Điều 1. Tên, địa chỉ giao dịch 1. Tên của nhóm:.............................................................................................................. 2. Địa chỉ: a. Thôn/bản....................................................................................................................... b. Xã/phường/thị trấn........................................................................................................ c. Huyện/quận/thị xã......................................................................................................... Điều 2. Mục đích, nguyên tắc tổ chức và hoạt động 1. Mục đích: Các tổ viên sau khi thảo luận, thống nhất quyết định thực hiện các công việc sau: a).......................................................................................................................................... b).......................................................................................................................................... c) ......................................................................................................................................... 2. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nhóm: Nhóm được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc sau: a) Tự nguyện, bình đẳng, dân chủ và cùng có lợi; b) Biểu quyết theo đa số; c) Tự chủ tài chính, tự trang trải các chi phí hoạt động và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản của tổ và các tổ viên; - ............................ Điều 3. Thời hạn Nội quy này có hiệu lực từ ngày…...tháng…...năm…... Điều 4. Tài sản của nhóm 1. Tài sản chung của nhóm gồm: a) ................................; b) ...............................; c) ....................................... ; Nhóm ghi chép theo dõi riêng những tài sản bằng hiện vật không quy thành giá trị, trong đó phân rõ thành 2 loại: loại tài sản do từng tổ viên góp và sẽ trả lại khi tổ viên đó ra khỏi nhóm và loại tài sản không chia cho các tổ viên khi tổ viên ra khỏi nhóm. 2. Việc quản lý và sử dụng tài sản của nhóm được thực hiện theo phương thức thoả thuận. Việc định đoạt tài sản là tư liệu sản xuất của nhóm phải được toàn thể tổ viên đồng ý; đối với các loại tài sản khác phải được đa số tổ viên đồng ý. 3. Tài sản của nhóm được kiểm kê, đánh giá định kỳ và ghi vào biên bản kiểm kê hoặc sổ sách ghi chép theo thỏa thuận. Điều 5. Công tác tài chính, kế toán Công tác tài chính của nhóm phải bảo đảm tính công khai, minh bạch để tổ viên biết, theo dõi và kiểm tra; hình thức và nội dung báo cáo tài chính do các tổ viên bàn bạc, quyết định. Điều 6. Phương thức phân phối hoa lợi, lợi tức và xử lý lỗ Hoa lợi, lợi tức của nhóm được phân chia cho tổ viên và để tạo tích lũy chung của nhóm theo thoả thuận. Trong trường hợp bị lỗ, các tổ viên thoả thuận đóng góp để bù lỗ nếu tích lũy chung của tổ các năm trước đó không đủ bù đắp. Nội quy nhóm cần quy định cụ thể việc xử lý các trường hợp bị lỗ và rủi ro. . Điều 7. Quyền, nghĩa vụ của các tổ viên 1. Tổ viên có quyền ngang nhau trong việc tham gia quyết định các công việc của nhóm, không phụ thuộc vào mức độ đóng góp tài sản của mỗi tổ viên; 2. Được hưởng hoa lợi, lợi tức thu được từ hoạt động của nhóm theo thoả thuận; 3. Thực hiện việc kiểm tra hoạt động của nhóm; Nội quy quy định cụ thể hình thức kiểm tra, giám sát của tổ viên đối với tổ chức và hoạt động của nhóm. Điều 8. Quyền, nghĩa vụ của tổ trưởng 1. Đại diện của nhóm trong các giao dịch. 2. ..............................; 3................................. Điều 9. Quy định phương thức giải quyết tranh chấp trong nội bộ nhóm Tranh chấp giữa các tổ viên trong phạm vi của Nội quy nhóm được tiến hành hoà giải tại nhóm; trường hợp không hoà giải được thì tranh chấp đó được giải quyết thông qua cộng đồng thôn, bản, tổ hòa giải cấp xã. Điều 10. Các thoả thuận khác (nếu có) Điều 11. Điều khoản thi hành 1. Nội quy này đã được thông qua tại cuộc họp tổ viên ..................ngày.......tháng .......năm......... 2. Các tổ viên của tổ có trách nhiệm thi hành Nội quy này. 3. Mọi sự thay đổi Nội quy phải được đa số tổ viên thống nhất thông qua. STT Họ và tên Ngày, tháng, nă m sinh Địa chỉ nơi cư trú I Tổ trưởng III Tổ viên 1 2 3 ….. ................, ngày .... tháng .... năm ........ CHỨNG THỰC CỦA UBND XÃ (Họ tên, chức vụ, ký, đóng dấu) Mẫu số: 03 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ .........…… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NHÓM ........................................... Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- ................, ngày .... tháng .... năm 200… QUY CHẾ Quản lý và sử dụng máy thiết bị do Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 giai đoạn 2006 - 2010 hỗ trợ 1. Mục đích của quy chế Nhằm quản lý và sử dụng có hiệu quả các loại máy, thiết bị của Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2006 - 2010 hỗ trợ mua sắm. Nâng cao ý thức trách nhiệm của nhóm, thành viên nhóm trong quá trình quản lý, sử dụng máy, thiết bị dự án hỗ trợ mua sắm. 2. Tên nhóm: ........................................................................................................... - Địa chỉ nhóm:.......................................................................................................... - Họ tên nhóm trưởng: ............................................................................................... - Họ tên người được giao quản lý máy:....................................................................... - Họ tên người được giao vận hành, sử dụng máy:....................................................... 3. Tên Máy : - Tên theo công dụng: ( Máy cày, máy tuốt lúa, máy sấy ......)....................................... ................................................................................................................................ - Tên theo catalo ……............ hãng sản xuất .……......... năm sản xuất .................tính năng, tác dụng .............. công suất - Ngày ..... tháng ...... năm ...... giao máy cho nhóm:.................................................... - Ngày ..... tháng ...... năm ...... nhóm giao máy cho hộ quản lý sử dụng (trong trường hợp khi giao máy, thiết bị người trực tiếp quản lý sử dụng máy vắng mặt). 4. Các quy định cụ thể về quản lý sử dụng máy: ..................................................... 1. Về quản lý máy:.................................................................................................... . a) Trách nhiệm của nhóm trưởng : - Nhóm trưởng là người trực tiếp nhận bàn giao máy thiết bị từ Ban quản lý dự án xã giao cho một thành viên của nhóm có khả năng vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng máy trực tiếp quản lý và vận hành. - Điều hành, đôn đốc, kiểm tra, giám sát hướng dẫn người được giao trực tiếp sử dụng máy thực hiện đúng quy trình kỹ thuật về vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa máy; quy trình kỹ thuật làm đất, bơm nước, vận tải, chế biến nông lâm sản...... - Phải có sổ sách theo dõi tình trạng, số lượng, chất lượng, thời gian hoạt động, tình hình sử dụng máy, thiết bị và các khoản thu, chi trong quá trình sử dụng vận hành máy, thiết bị phục vụ cho nhu cầu của các hộ thành viên. Công khai thu, chi trước các hộ thành viên và báo cáo Ban quản lý dự án theo định kỳ. b) Trách nhiệm của người trực tiếp quản lý vận hành máy - Là thành viên của nhóm hoặc người được nhóm thuê khoán sử dụng, vận hành máy, được tập huấn, đào tạo về kỹ thuật vận hành, sử dụng máy (có chứng chỉ vận hành, giấy phép điều khiển đối với từng loại máy, thiết bị theo quy định hiện hành). - Trực tiếp quản lý, bảo quản, giữ gìn máy và sử dụng máy theo nội quy, quy chế của nhóm đã xây dựng được UBND xã chứng thực. - Phải mở sổ sách theo dõi sử dụng máy, thiết bị được Dự án bàn giao (Nhật ký sử dụng máy). - Người được giao trực tiếp sử dụng vận hành máy phải thực hiện đúng quy trình kỹ thuật về quản lý, vận hành, bảo dưỡng máy theo đúng quy định. Chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhóm trưởng và các cơ quan chuyên môn của UBND xã, huyện. Nếu để hư hỏng, thiệt hai do vi phạm kỹ thuật, quy định quản lý gây ra thì phải bồi thường vật chất cho nhóm và trách nhiệm dân sự theo luật pháp. - Thực hiện đúng tiến độ làm đất, vận tải, bơm nước, chế biến, bảo quản nông, lâm sản.... theo kế hoạch, thời vụ sản xuất của các hộ thành viên và các hộ có nhu cầu dịch vụ. - Người được giao trực tiếp sử dụng vận hành máy được trả công thù lao theo thoả thuận của nhóm hộ là ................................................................................................................................ 2. Quy chế về phục vụ, dịch vụ a) Tổ chức phục vụ sản xuất trong nhóm và tổ chức dịch vụ sản xuất cho các hộ trên địa bàn Trước hết ưu tiên phục vụ nhu cầu sản xuất của các hộ thành viên trong nhóm sau đó mới thực hiện dịch vụ cho các hộ không phải là thành viên. b) Về đơn giá phục vụ - Đơn giá phục vụ sản xuất của các hộ thành viên trong nhóm: Áp dụng đối với các hộ thành viên trong nhóm; thức hiện theo nguyên tắc lấy thu bù chi, đảm bảo các khoản chi phí cho hoạt động dịch vụ, thu mức phí, của máy nhằm duy trì hoạt của máy. Các khoản được tính trong đơn giá phục vụ gồm : + Chi phí nhiên liệu: theo mức tiêu hao nhiên liệu thực tế của máy; + Chi phí dầu mỡ phụ: theo định kỳ thay thế; + Chi phí sửa chữa thường xuyên, định kỳ: theo định mức bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên; + Phân bổ chi phí sửa chữa lớn; + Tiền công vận hành máy: theo mức giá bình quân chung trên địa bàn được quy định trong Quy chế nhóm; + Chi phí xây dựng lán trại, nhà bảo quản máy, thiết bị; + Chi phí mua bảo hiểm, lệ phí đăng ký (nếu có). Đơn giá cụ thể là : ...................................................................... - Đơn giá dịch vụ cho các hộ không phải là thành viên của nhóm : Đơn giá dịch vụ cho các hộ không phải thành viên của nhóm phải đóng đủ các khoản chi phí, yêu cầu số lượng thường xuyên thu giá phục vụ của các hộ thành viên và cộng thêm phí dịch vụ là ..........%. c) Quản lý thu, chi - Thu: Người được giao quản lý máy trực tiếp thực hiện thu tiền của các đối tượng được phục vụ, dịch vụ các khâu sản xuất theo đơn giá như quy định trên. - Các khoản chi: các khoản chi gồm: + ....................; - Ngoài các khoản chi, số dư còn lại để tích luỹ của nhóm. - Mức thu, mức chi: Mức thu: + ............... Mức chi: + ............ d) Báo cáo tình hình quản lý sử dụng và kết quả thu, chi - Kết thúc năm (31/12 hàng năm) nhóm lập báo cáo để công khai trước toàn thể thành viên nhóm, sau đó gửi báo cáo Ban quản lý dự án xã. - Nội dung chính của báo cáo gồm: Tình trang máy, thiết bị sau một năm quản lý sử dụng của nhóm; Tình hình thu – chi cho việc vận hành máy, thiết bị sau một năm sử dụng phục vụ cho sản xuất của các hộ trong nhóm, hộ ngoài nhóm; Trên đây là nội dung quy chế quản lý và sử dụng máy .......................... được hỗ trợ, trang bị cho tổ, nhóm ............................... từ Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn II, xã .................…. đã được các thành viên trong tổ, nhóm học tập bàn bạc và biểu quyết nhất trí ........%. Căn cứ vào những nội dung Quy chế như trên để các thành viên tổ, nhóm làm căn cứ tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng máy đạt hiệu quả tốt nhất. Trong quá trình tổ chức thực hiện có gì khó khăn, vướng mắc gì thì nhóm trưởng có trách nhiệm báo cáo các thành viên nhóm và Ban quản lý dự án xã xem xét giải quyết ./. ………,ngày… .. .tháng……năm 200… …………,ngày…...tháng……năm 200… XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ TM. NHÓM HỘ (Họ tên, chức vụ, ký, đóng dấu) TRƯỞNG NHÓM (Ký và ghi rõ họ tên) Mẫu số: 04 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG MÁY, THIẾT BỊ Kính gửi: - Ban quản lý dự án xã:………………………….. - Chủ đầu tư Chương trình 135 xã:…………….. Nhóm hộ chúng tôi gồm có:……hộ; ở thôn (bản):……………. xã:…………… được dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 năm 200… hỗ trợ mua máy, thiết bị. Nhóm hộ chúng tôi bầu ông:…………………; sinh năm:………….; dân tộc:…………; có trình độ văn hoá:…………..; trình độ chuyên môn:………………; thuộc đối tượng hộ:………….Xây dựng phương án sử dụng máy của nhóm như sau: 1. Nhóm trưởng: - Đại diện cho nhóm hộ ký nhận máy, thiết bị… các phụ kiện và tài liệu có liên quan do Dự án bàn giao. - Chịu trách nhiệm quản lý, bảo quản, gìn giữ máy và điều hành việc sử dụng máy đúng mục đích, có hiệu quả và theo đúng quy chế của nhóm xây dựng được Ban quản lý dự án chấp thuận. - Vận động các hộ trong nhóm đóng góp tiền và công sức để xây dựng nhà ga ra để báo quản máy và các phụ tùng thay thế. - Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn người được giao trực tiếp vận hành sử dụng máy thực hiện đúng quy trình kỹ thuật quản lý sử dụng máy. - Hàng năm phải ký hợp đồng dịch vụ với các hộ có nhu cầu dịch vụ sản xuất, khi kết thúc đợt sản xuất phải thanh lý hợp đồng và thu đủ số tiền đã làm dịch vụ. - Mở sổ sách theo dõi toàn bộ quá trình vận hành quản lý, sử dụng máy và thu, chi dịch vụ sản xuất, hạch toán đầy đủ, kịp thời, công khai dân chủ trong nhóm. 2. Người vận hành sử dụng máy: - Là thành viên của nhóm hoặc người được thuê khoán để vận hành, sử dụng máy đã được tập huấn, đào tạo về kỹ thuật vận hành, sử dụng máy (có chứng chỉ vận hành, bằng lái đối với loại máy theo quy định hiện hành). - Người được giao trực tiếp sử dụng, vận hành máy phải thực hiện đùng quy trình kỹ thuật về quản lý, vận hành, bảo dưỡng máy theo đúng chuyên môn, nghiệp vụ. Chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan chuyên môn của xã, huyện. - Thực hiện đúng tiến độ kế hoạch thời vụ sản xuất của các hộ trong nhóm và các hộ có nhu cầu dịch vụ đã được đăng ký với nhóm trưởng. - Người được giao trực tiếp sử dụng, vận hành máy được trả công thù lao theo thoả thuận của nhóm hộ. Nhóm hộ chúng tôi xây dựng phương án sử dụng máy như trên. Đề nghị Ban quản lý dự án xã, chủ đầu tư dự án CT-135 xã, xem xét để cho nhóm hộ chúng tôi làm căn cứ thực hiện./. ………,ngày… .. .tháng……năm 200… …………,ngày…...tháng…năm 200… XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ TM. NHÓM HỘ (Họ tên, chức vụ, ký, đóng dấu) TRƯỞNG NHÓM (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 05 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- BIÊN BẢN BÀN GIAO MÁY - Căn cứ Quyết định số……/200…/QĐ-UBND ngày….tháng…….năm 200… của UBND huyện:…………….. về việc giao chỉ tiêu kế hoạch năm 200… cho chủ đầu tư Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, Chương trình 135 giai đoạn II xã:…………. - Căn cứ đơn xin hỗ trợ mua sắm máy, thiết bị năm 200…của nhóm hộ ở thôn (bản):…………; do ông/bà:………………làm nhóm trưởng. - Căn cứ kết quả thực hiện mua máy, thiết bị và kết quả chạy thử từng máy của chủ đầu tư Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135giai đoạn II xã:…………………………………… Hôm nay, ngày…..tháng….năm 200… tại xã:…, huyện:……....chúng tôi tiến hành bàn giao máy, thiết bị do chủ đầu tư Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, Chương trình 135 giai đoạn II xã:……… mua của kế hoạch năm 200…cho nhóm hộ thuộc thôn (bản):………………., xã:……………………, thành phần gồm có: I. Đại diện Bên A (giao máy): - Ông (bà):........................................................... ,chứcvụ:........................................ - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... -........................................................................ . ..................................................... II. Đại diện Bên B (nhận máy): - Ông (bà):........................................................... ,chứcvụ:........................................ - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... III. Đại diện nhóm hộ được hỗ trợ máy, thiết bị (nhận máy): - Ông (bà):........................................................... ,chứcvụ:........................................ - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... - Ông (bà):........................................................... , chức vụ: ..................................... Thực hiện việc bàn giao và tiếp nhận máy, thiết bị gồm: 1. Chủng loại máy:............................................... ; tên loại máy: ............................... 2. Số lượng máy:………cái; ký hiệu của máy:…………;số hiệu của từng máy................ 3. Công suất:……/ máy; tài liệu hướng dẫn sử dụng máy:......................................... bộ 4. Giá trị của mỗi máy:…………………… đồng; giá trị của cả lô máy:………………..đồng; 5. Các phụ tùng, dụng cụ kèm theo:............................................................................ ................................................................................................................................ 6. Các giấy tờ có liên quan đến máy, thiết bị: .............................................................. ................................................................................................................................ 7. Chất lượng máy, thiết bị sau khi kiểm tra và vận hành thử ............................................................ 8. Kể từ khi nhận bàn giao máy, nhóm hoàn toàn có trách nhiệm quản lý, sử dụng máy, thiết bị theo Nội quy, Quy chế nhóm và tự bảo dưỡng, sửa chữa khi hỏng hóc phát sinh ngoài phạm vi bảo hành máy, thiết bị theo hợp đồng. Biên bản này được lập vào hồi:… giờ….phút cùng ngày và được thông qua mọi thành viên của các bên đều nhất trí ký tên./. ĐẠI DIỆN BÊN B ĐẠI DIỆN BÊN A ( Ký, ghi rõ họ tên ) ( Ký, ghi rõ họ tên ) TM. NHÓM HỘ XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ TRƯỞNG NHÓM (Họ tên, chức vụ, ký, đóng dấu (Ký, ghi rõ họ tên)