12/CT-TTg

Chỉ thị 12/CT-TTg năm 2016 về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 12/CT-TTg H à Nội, ngày 28 tháng 0 4 năm 20 1 6 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC, VỤ ÁN THAM NHŨNG Thời gian qua, công tác phòng, chống tham nhũng đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. Tuy nhiên, tình trạng tham nhũng vẫn diễn biến phức tạp với những thủ đoạn tinh vi; công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu; số vụ việc tham nhũng được phát hiện còn ít; việc Điều tra, xử lý một số vụ án tham nhũng kéo dài; việc thu hồi tài sản tham nhũng thấp, ảnh hưởng đến hiệu quả chung của công tác phòng, chống tham nhũng. Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, yếu kém trong công tác phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng trước hết là do người đứng đầu một số cấp ủy đảng, cơ quan, tổ chức , đơn vị chưa chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo công tác tự kiểm tra để phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật; cơ cấu tổ chức, sự phối hợp của các cơ quan chức năng trong phòng, chống tham nhũng còn nhiều vướng mắc, bất cập; chưa phát huy tốt vai trò, sức mạnh của xã hội trong phát hiện hành vi tham nhũng. Để khắc phục các tồn tại, hạn chế và nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị : 1. B ộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Ch í nh phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Chủ động kiểm tra, kịp th ời phát hi ệ n các hành vi tham nhũng đ ể xử lý hoặc chuyển cơ quan có thẩm quy ề n xử lý theo quy định của pháp luật; khắc phục t ì nh trạng nể nan g , xử lý không nghiêm các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; thực hiện tốt Quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị để khuyến khích mọi người tham gia phát hiện hành v i tham nhũng; đảm bảo công khai, m inh bạch hoạt động trong cơ quan, tổ chức , đơn vị, tạo Điều kiện đ ể mọi người tham gia phát hiện hành vi t ham nhũng. b) C ó giải pháp nâng ca o hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra chuyên ngành; phát huy vai trò , trách nhiệm của các tổ chức, đoàn thể, Ban thanh tra nhân dân nhằm kịp thời phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghi ê m các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật. c) Xây dựng và ban hành quy trình giám định chu ẩ n trong l ĩ n h vực thu ộ c th ẩ m quyền, quản lý trong năm 2016, nhất là các lĩnh vực mà các vụ án tham nhũng ngày càng có số lượng trưng cầu gi á m định tăng lên như: Tài chính, ngân hàng, xây dựng, giao thông vận t ải, tài nguyên và môi trường, trong đó xác định rõ thời gian thực hiện giám định và các quy chuẩn chuyên môn, tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật cụ th ể được áp dụng t rong quá trình thực hiện giám định đối với từng loại việc để bảo đảm c h ất lượng, hiệu quả hoạt động giám định; rà soát, c ủ ng c ố , t ă ng cường về số lượng và chất lượng đội n gũ giám định viên ở những lĩnh vực thuộc th ẩ m quyền quản lý trên cơ sở nhu c ầ u giám định của hoạt động tố tụng. 2. Thanh t ra Chính phủ : a) Nâng cao chất lượng các cuộc thanh tr a, kịp thời phát hiện hành vi tham nhũng đ ể xử lý, kiến nghị các c ơ quan ch ứ c n ă ng xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật; ph ố i hợp chặt chẽ với Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát xử lý kịp thời các vụ việc có d ấ u hiệu tội phạm tham nhũng được phát hiện trong quá trình thanh tra. Chú trọng thực hiện công tác xử lý sau th anh tra nhằm nâng cao hiệu quả phát hiện hành vi tham nhũng, có biện pháp kiên quyết để xử lý các sai phạm phát hiện qua thanh tra. Kịp t hời áp dụng các biện pháp phù hợp để thu h ồ i hoặc ki ế n nghị cơ quan có th ẩ m quyền thu hồi tài sản do tham nhũng mà có được phát hiện trong quá trình thanh tra, xử lý vụ việc tham nhũn g . Xử lý nghi ê m các cán bộ, công chức có biểu hiện bao che trong qu á trình thanh tra, thiếu kiên quyết trong việc kết luận thanh tra, xử lý đối với các vụ việc tha m nhũng và th u h ồ i t à i s ả n tham nhũng. Chủ động xác định những l ĩ nh vực có nguy cơ tham nhũng cao đ ể x â y dựng Định hướn g chư ơ ng trình thanh t ra hàng năm nh ằ m kịp t hời phá t hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi t ham nhũng. b) Phối hợp với Bộ Công an, Viện Kiểm sá t nhân dân tố i cao, Ủy ban Trung ương M ặ t trận Tổ quốc Việt Nam, Ki ể m toán Nhà nước, Đ ài Truy ề n hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và c á c c ơ quan thông ti n b áo chí để mở rộng việc t iếp nhận thông tin, nâng cao hiệu quả việc phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng và tuyên truyền kết quả công tác phát hiện, xử l ý vụ việc, vụ án tham nh ũ ng. Khen thưởng k ịp thời, xứng đáng với người có thành tích trong tố cáo hành vi tham nhũng. Tiếp nhận, xử lý h oặc đ ề nghị cấp có th ẩ m quyền xử lý theo quy định đố i với hành vi trả thù, trù d ập ng ườ i tố cáo hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũn g đ ể vu kh ố ng người khác. c) Ch ủ đ ộng phối hợp với B ộ Nội vụ và các cơ quan li ê n quan trình cấp có th ẩ m qu yề n hoàn thiện cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ t heo hướng nâng c a o thẩm quyền, nâng ca o chất l ượ ng đội ngũ cán bộ công chức chuyên trách về công tác phòng, chống tham nh ũ ng tại cơ quan Thanh tra Chính phủ. d) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiến hành tổng kết việc thi hành Luật T ố c áo để có cơ sở phục vụ cho việc s ử a đổi, bổ sung Luật Tố cáo vào thời Điểm phù hợp. đ) Chủ tr ì , ph ố i h ợ p với các cơ quan li ên quan tổ chức đ á nh giá, tổng kết về hiệu quả của các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng trong quá trình tổng k ế t 10 năm thực hiện Luật Phòng, chống tham nh ũ ng để có ki ế n nghị sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng. e) Tăng cường hoạt động hợp tác với các quốc gia, tổ chức quốc tế, đặc biệt là các quốc gia thành viên Công ướ c Liên h ợ p quốc về c h ống t h am nhũng; chủ động m ở rộng hợp tác quốc t ế đa phương, song phương về phòng, ch ố ng tham nh ũ ng. g) Hoàn thiện cơ chế theo dõi, đánh giá kết quả công tác phòng, chống tham nhũng gắn với vi ệ c thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp l uật v ề phòng, ch ố ng tham nhũng và đánh giá năng lực, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức , đơn vị . 3. Bộ Công an: a) Ch ủ trì, phối h ợ p với các cơ quan li ê n quan nghiên cứu, hoàn thiện quy trình Điều tra đảm b ả o tránh oan sai, bỏ l ọt tộ i phạm; phòng ngừa và ngăn chặn kịp t hời các tiêu cực trong quá trình tiếp cận, thu thập thông tin, xác m i nh, khởi tố, Điều tra của cán bộ v à ng ườ i có thẩm quyền trong quá trình thực thi công vụ. b) Tiếp nhận và xử lý kịp thời các tố giác, tin báo tội phạm về tham nhũng; phối hợp chặt chẽ, x ử lý kịp thời các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng do cơ quan Thanh tra, Kiểm toán và các cơ quan tổ chức khác phát hiện, kiến nghị chuyển Cơ quan Điều tra; thông b á o kết quả xử l ý tới cơ quan chuyển hồ sơ sau khi k ế t thúc vụ việc. c) Quy định c ụ thể về các trường hợp, biện pháp bảo vệ người tố cáo; xử l ý kịp t hời các hành vi trả thù người tố cáo. Thực hiện công khai các quy định về bảo vệ người tố cáo. d) Áp dụng các biện pháp Điều tra, xác minh, trưng cầu giám đ ịnh tư pháp kịp th ờ i, chính xác, chú trọng thu hồi tài sản tham nhũng t rong quá trình Điều tra xử lý vụ việc, vụ án. Xử lý nghiêm các hành vi bao che t ham nhũng, thiếu ki ê n quyết tro ng việc thu hồi tài sản tha m nhũng. đ) Phối hợp với Vi ệ n Kiểm sá t nhân d â n tối cao trong việc ký kết các th ỏ a thuận tương trợ tư pháp về dẫn độ tội phạm tham nhũng, thu hồi tài sản tham nh ũ ng liên quan đến nước ngoài, phù hợp với luật pháp quốc tế và pháp luật Việt Nam. 4. Bộ T ư pháp: a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan liên quan nghiên cứu, trình Th ủ tướng Chính phủ các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám định tư pháp; xây dựng, ban hành quy ch ế phối hợp, thông tin về công tác giám định tư pháp để kịp th ờ i giải quyết c á c khó khăn, vướng mắc phát sinh v ề giám định tư pháp trong quá trình chỉ đạo xử lý , giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng. b) Ch ủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, c ơ quan liên quan tăng cường theo dõi , đôn đốc, thanh tra, kiểm tra t ì nh hình thực hiện nhiệm vụ về giám định tư ph á p của các Bộ, ngành, địa phương và cơ quan, tổ chức có liên quan; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kiến t hức pháp lý cho đội ngũ ngư ờ i giám địn h t ư pháp , nh ấ t là ở các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, xây dựng, giao thông vận tải, tài nguyên v à môi t rường. 5. Bộ Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ nghiên cứu tr ì nh cấp có th ẩ m quyền hoàn thiện c ơ cấu tổ chức, chức n ă ng, nhiệm vụ c ủ a các cơ quan chuyên trách về công tác phòng, chống tham nhũng. 6. Bộ Tài chín h: Bố trí và b ả o đảm đủ nguồn kinh phí, phương tiện làm việc của các c ơ quan, đơ n vị chuyên trách chống tham n h ũng; kinh phí cho hoạt động giám định tư pháp đối với các vụ việc, vụ án tham nhũng ; chủ trì, ph ố i hợp với các Bộ, ngành, c ơ quan liên quan xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn về chi phí gi á m đ ịnh phù hợp với tính chất đặc thù và thực tế của t ừ ng lĩnh vực, làm căn cứ cho việc tính, chi trả đầy đủ, kịp thời các chi phí giám định. 7. Bộ Thông tin và Truyền th ô ng: Chỉ đạo c ơ quan báo chí tă ng c ườ ng thông tin, gi ám sát việ c thực thi pháp luật của các cơ quan nhà nước nh ằ m phát hiện, giám sát việc phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng; đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng và kết quả trong công tác phòng, ch ố ng tham nhũng. 8. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Ch ủ tịch Ủ y b an nhân dân c á c t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trun g ương, các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan tro ng phạm vi c hức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm th i hành nghiêm túc Chỉ thị này . /. Nơi nhận: - B an Bí thư Trung ương Đảng; - Th ủ tư ớ ng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - C á c Bộ, cơ q ua n n ga ng Bộ, c ơ quan thuộc Chính phủ; - H ĐND, UBND các tỉnh , t hành p h ố trực thuộc Trung ươ ng; - Văn phòng Trung ư ơng và các Ban c ủ a Đ ả ng; - Vă n phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Ch ủ t ịch nước; - H ội đ ồng Dân tộc và các Ủ y ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nh ân dân tối cao ; - Viện Ki ể m sát nhân dân tối ca o; - Ki ể m toán Nh à nước; - Ủ y ban Giá m s á t t ài chính Qu ốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ng â n hàng P hát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận T ổ qu ố c Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đo à n thể; - VPCP: BTC N, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổng TTĐT, các V ụ , Cục, đơn vị trực thuộc, C ô ng báo; - L ưu: VT. V. I (3b). M THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc