01/2016/CT-UBND

Chỉ thị 01/2016/CT-UBND năm 2016 về tăng cường biện pháp quản lý nguồn thu và chống thất thu thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Đ Ắ K LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 01 /2016/CT-UBND Đắk Lắk, ngày 05 tháng 04 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN THU VÀ CHỐNG THẤT THU THUẾ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU Tr on g nh ữ ng năm qua, công tác quản lý Nhà nước về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn t ỉ nh có những chuyển biến tích cực. Hệ th ố ng cửa hàng bán lẻ xăng d ầu đ ã được các doanh nghiệp quan tâm đ ầu t ư xây dựng m ớ i, nâng cấp khang trang; về cơ bản đ ã phủ kín các địa bàn, kể cả vùng sâu vùng xa, góp phần phục vụ tốt hơn nhu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân. Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, lợi dụng k ẽ hở trong công tác quản lý, các hành vi gian lận thương mại trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu đã và đang diễn ra hết sức phức tạp với thủ đoạn tinh vi; tạo ra sự b ấ t bình đ ẳ ng trong việc kinh doanh xăng d ầ u, gây thiệt hại về kinh tế đối với người tiêu dùng và làm thất thu ngân sách Nhà nước (NSNN). Hiện số lượng xăng dầu bán ra có xuất hóa đơn trên địa bàn t ỉ nh chiếm khoảng 85%, còn lại 15% là không có hóa đơn, chứng từ. Thực hiện Công văn số 5607/TCT-TTr ngày 28/12/2015 của T ổ ng cục Thuế về tăng cường kiểm tra ki ể m soát đ ố i với các cơ sở kinh doanh xăng dầu và Ch ỉ thị số 06-CT/T U ngày 19/01/2016 của Ban Thường vụ T ỉ nh ủy về tăng cường công tác thu ngân sách Nhà nước. Nhằm kịp thời khắc phục những hạn chế, ngăn chặn và ch ấ m dứt t ì nh trạng gian l ậ n thương mại, tr ố n thu ế , góp ph ầ n tạo môi trường bình đ ẳng trong việc kinh doanh x ă ng dầu gi ữ a các doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng và ch ố ng th ấ t thu NSNN; Ủy ban Nhân dân t ỉ nh y êu cầu các Sở, ban, ngành thuộc t ỉ nh, Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố t ập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau: 1. Cục Thuế t ỉ nh: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương (Chi cục Quản lý thị trường) ... tổ chức làm việc trực tiếp với các doanh nghiệp kinh doanh xăng d ầ u đ ầ u m ố i ngoài t ỉ nh có bán xăng dầu vào địa bàn t ỉ nh đ ể vận động, thuyết phục các doanh nghiệp thành lập Chi nhánh tại địa bàn t ỉ nh nh ằ m thực hiện kê khai các loại thu ế , phí,... theo qui định của pháp luật. b) Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) tổ chức ki ể m tra niêm phong phương tiện đo xăng dầu (cột bơm) của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trong toàn tỉnh. Đồng thời, tổ chức ghi số công tơ, xác định số lượng xăng dầu bán ra trong tháng để quản lý số lượng xăng d ầu mua vào bán ra, ngăn chặn việc khai man, tr ốn thuế của các doanh nghiệp. c) Chủ trì, phối hợp với Chi cục Quản lý thị trư ờ ng, Cảnh s á t giao thông t ỉ nh và các ngành chức năng,... tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện chế độ hóa đơn chứng từ đ ố i với mặt hàng xăng dầu lưu thông trên thị trư ờ ng từ các tỉnh ngoài vào địa bàn t ỉ nh nhằm phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vận chuy ể n xăng dầu không có hóa đơn chứng từ hợp pháp, hoặc quay vòng hóa đơn để hợp pháp hóa số lượng xăng dầu gian lận thương mại nhằm mục đích trốn thuế . d) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế đối với các doanh nghiệp kinh doanh xăn g dầu có rủi ro cao về thuế như: ghi chép s ổ sách k ế toán; kê khai thu ế , nộp thuế; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm t heo quy định của pháp luật. đ) Theo dõi, t ổ ng hợp báo cáo h à ng t háng của các sở, ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và báo cáo kết quả thực hiện Ch ỉ thị này về Ủy ban Nhân dân t ỉ nh qua Sở Tài chính. 2. Sở Công thương: a) Chủ trì, ph ố i hợp với các Sở, ban, ngành liên quan; thành viên Ban ch ỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng gi ả (Ban Ch ỉ đạo 389) chỉ đạo Đoàn kiểm tra liên ngành số 30 của t ỉ nh tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh xăng dầu đối với các doanh nghiệp, các tổng đại lý, đại lý kinh doanh xăng dầu, nhất là các doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế trên địa bàn. b) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị tr ư ờn g chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng chuyên n g ành như: cơ quan Thu ế , Chi cục Tiêu chuẩn đo l ư ờn g chất lượng,... tăng cường công tác kiểm tra xăng dầu lưu thông trên thị tr ư ờn g; các qu y định về v ậ n chuyển xăng dầu; số lượng, chất lượng, t ì nh trạng hoạt động của thiết bị đong, đếm, bình đong đối chứng, bồn chứa; hợp đồng đại lý với thươn g nhân cung cấp xăng d ầ u và các đ iều kiện kinh doanh theo quy định tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính ph ủ về kinh doanh xăn g dầu; tăng cường ki ể m tra sau khi có th ô ng báo thay đổ i giá bán xăng dầ u của cơ quan chức năng. c) Thông báo cho Cục Thuế t ỉ nh, Sở Kế hoạch và Đầu t ư, Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng) về các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu mới thành lập đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn t ỉ nh. 3. Công an tỉnh: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan tăng cường công tác kiểm tra , ki ể m soát đ ố i với các hoạt động kinh doanh xăng dầu; chỉ đạo lực I ư ợng Cảnh sát giao thông thông qua công tác tuần tra phối hợp kiểm tra hóa đơn, chứng từ đối với các phương tiện v ậ n chuy ể n xăn g dầu lưu t hông vào địa bàn t ỉ nh. 4. Sở Tài chính: Thực hiện việc quản lý giá xăng dầu trên địa bàn; phối hợp với các ngành liên q uan t ổ chức kiểm tra đ ối với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có rủi ro cao v ề thuế. Định kỳ (hàng tháng, quý, 6 tháng, năm) trên cơ sở b á o cáo của Cục Thuế, tổng hợp, phân tích, đánh gi á , báo cáo UBND t ỉ nh đ ể kịp thời chỉ đạo. 5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thực hiện hướng dẫn, cấp giấy phép kinh doanh kịp thời cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đ ầu mối thành lập chi nhánh trên địa bàn tỉnh, cung cấp thông tin c ấ p giấy phép thành lập mới đ ố i với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn đ ể ph ố i hợp qu ả n lý. 6. Thanh tra t ỉ nh: Xây dựng và triển khai kế hoạch thanh tra các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh định kỳ hàng năm và đ ột xuất theo chỉ đạo của UBND t ỉ nh. 7. Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan ph ổ bi ế n, tuyên truyền sâu rộng đ ể các doanh nghiệp và nhân dân hiểu rõ, đ ầ y đ ủ các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu; chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng thông tin kịp thời, chính xác về các hành vi vi phạm trong kinh doanh xăng dầu; nhất là các vi phạm về đo lường, ch ấ t lượng, gian l ậ n t hương mại...; công khai danh sách các tổ chức kinh doanh xăng dầu có hành vi vi phạm. 8. Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: a) Phối hợp với các sở, ban, ngành làm tốt công tác quy hoạch, quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu; tổ chức đố i thoại với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc tron g hoạt độn g kinh doanh. b) Thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành gồm các cơ quan: Thuế, Công an , Qu ả n l ý thị trường... đ ể tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống gian lận thương mại về thu ế nhất là trên khâu lưu thông đ ố i với hoạt động kinh doanh xăn g d ầ u trên địa bàn. 9. Trách nhiệm thi hành: Các Sở, ban, ngành c ó liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành ph ố theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tr ê n địa bàn tri ể n khai thực hiện nghiêm t úc Chỉ thị này; định kỳ hàng tháng Cục Thuế t ỉ nh t ổ ng hợp, báo cáo k ế t quả thực hiện về UBND tỉnh để theo d õ i, chỉ đạo. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 /4/2016. /. Nơi nhận: - V ăn p h ò n g C h í n h phủ; (b/c) - Websit e Ch í nh phủ; (b/c) - Cục Ki ể m tra văn bản QPPL-Bộ Tư ph á p; (b/c) - TT. T ỉ nh ủy; TT. HĐND tỉnh; (b/c) - Đoàn Đ ạ i biểu Qu ố c hội t ỉ nh; - CT, c á c PCT UBND tỉnh; - UB MTTQ Việt Nam t ỉ nh; - Ban chỉ đạo 389 của tỉnh; - CVP, các PCVP UBND tỉnh; - Các Sở: Công thương, Công an, Tài chính , K H ĐT, TTTT, KHCN; Tư pháp; - Cục Thuế và Chi cục Thuế các huyện, Tx, TP; - UBND các huyện, Tx, TP; - Chi cục TCĐLCL, Chi cục QLTT; - Đoàn kiểm tra liên ngành số 30 của t ỉ nh; - Công báo t ỉ nh; Báo Đ ắ k Lắk; Đài PTTH t ỉnh; - W e bsit e t ỉ nh; - C á c phòng thuộc VP. UBND tỉnh; - Lưu: VT, KT (N-KT). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Nghị