32/2014/QĐ-UBND

Quyết định 32/2014/QĐ-UBND quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện việc đặt các biển báo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 32 /2014/QĐ- UBND Ninh Bình , ngày 28 tháng 11 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC ĐẶT CÁC BIỂN BÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH B Ì NH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính ph ủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Căn cứ Nghị định số 37/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ quy định các mục tiêu quan trọng về chính trị, kinh tế , ngoại giao, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, xã hội do lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệ m v ũ trang canh gác bảo vệ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan; Căn cứ Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg ngày 06/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định địa điểm cấm, khu vực cấm; Căn cứ Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005 của Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 991/TTr-CAT- PV11 ngày 07/11/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện việc đặt các bi ể n báo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành ở tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố , thị xã, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 - Bộ Công an; - Thường trực T ỉ nh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Cục Kiểm tra Văn bản Q PPL, Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ ; - Ủy ban Mặt trận T ổ quốc và các đoàn thể của tỉnh; - Thường trực các Huyện ủy , Thành ủy , Thị ủy ; - Cổng thông tin Điện tử tỉnh; Công báo tỉnh; - Lưu VT, VP1 0, VP7, VP2, VP 1 . NV.99 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Văn Điến QUY ĐỊNH KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC ĐẶT CÁC BIỂN BÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 3 2 /20 1 4/QĐ-UBND Ngày 28 /11/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện việc đặt các bi ể n báo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Đối tượn g điều chỉnh 1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh hoạt động trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. 2. Cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam hoặc Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. "Khu vực bảo vệ" là khu vực có giới hạn nhất định, do yêu cầu về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng hoặc khu vực đang xảy ra thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm cần bảo vệ nghiêm ngặt. 2. "Khu vực cấm tập trung đông người" là khu vực mà cơ quan có thẩm quyền không cho phép tập trung từ 05 người trở lên; hoặc dưới 05 người nhưng có một số hành vi cụ thể do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Khu vực bảo vệ 1. Trụ sở các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh, gồm: Tỉnh ủy; Hội đ ồ ng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. 2. Khu vực đang xảy ra thiên tai, dịch bệnh nguy hi ể m. 3. Khu vực đang xảy ra những vụ việc nghiêm trọng liên quan đ ế n an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. 4. Khu vực đang diễn ra các nghi lễ, hội nghị, hội thảo, cuộc họp lớn do các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận T ổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức, có yêu cầu c ầ n bảo vệ. Điều 5. Khu vực cấm tập trung đông người 1. Khu vực cấm tập t r ung đông người trên địa b àn t ỉ nh gồm: a) Cấp tỉnh: - Trụ sở Tỉnh ủy: Bao gồm toàn bộ hành lang hai bên vỉa hè, lòng đường xung quanh trụ sở cơ quan (thuộc các đường: Đinh Điền, Đinh Tiên Hoàng, Đinh Tất Miễn). - Trụ sở Hội đồng nhân dân tỉnh: Bao gồm toàn bộ hành lang hai bên vỉa hè, lòng đường xung quanh trụ sở cơ quan (thuộc các đường: Đinh Đi ề n, Tôn Đức Thắng, Đinh Tất Miễn). - Trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh: Bao gồm toàn bộ hành lang vỉa hè, l òng đường phía trước trụ sở cơ quan (c ổ ng chính, đường Lê Hồng Phong) dài 150m, rộng 18m. b) Cấp huyện: Căn cứ vào tình hình cụ thể , Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã quy định cụ th ể khu vực cấm tập trung đông người trên địa bàn theo quy định tại Đi ể m đ, Khoản 6 Điều 12 của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng. 2. Cấm tập trung quá 05 người tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều này. Trường hợp tập trung dưới 05 người nhưng có một trong các hành vi quy định tại Mục 2, Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005 của Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, thì bị coi là vi phạm và bị xử lý theo quy định của pháp luật, cụ thể như sau: a) Thuê, nhận làm thuê hoặc giúp sức cho người khác thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự công cộng; b) Gây cản trở hoặc làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức , của cán bộ lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận T ổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và địa phương; gây cản trở hoặc làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn giao thông; c) Gây rối trật tự công cộng hoặc có hành vi khác gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và cuộc s ố ng bình thường của nhân dân, trái với thuần phong mỹ tục, nếp s ố ng văn minh nơi cô ng cộng, g ây mất vệ sinh môi trường tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều 4 và Khoản 1 Điều này, như: - Lợi dụng mang theo băng rôn, bi ể u ngữ, cờ T ổ quốc , ảnh lãnh tụ; dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn để đi khiếu nại, tố cáo hoặc dưới mọi hình thức khác không vì mục đích cổ động, mít tinh biểu dương lực lượng do cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội tổ chức theo quy định của pháp luật; - Mang theo vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, đồ vật, gậy, dao, búa, gạch, đá... hoặc bằng bất cứ hành vi nào khác nhằm đe dọa hành hung người khác gây mất an ninh, trật tự. - Ném gạch, đất, đá, cát...; đại, ti ể u tiện; gây cháy nổ hoặc ném bất cứ vật gì khác vào nhà, phương tiện giao thông, khu vực bảo vệ gây ô nhiễm, làm hoen bẩn môi trường sống. - Tự ý xê dịch, tháo dỡ, phá hủy hoặc có các hành vi khác gây hư hại đến các loại biển báo, biển hiệu, phương tiện, tài sản của Nhà nước và của nhân dân. - Mặc áo tang, mang di ảnh người chết, quan tài, cờ tang; mang xoong, nồi, lều bạt, chăn, màn, ngồi lỳ, nằm lỳ, cởi quần áo gây phản cảm...; - Lôi kéo, kích động, xúi giục người khác gây rối an ninh trật tự. d) Không chấp hành các quy định về khu vực cấm, khu vực bảo vệ và sự hướng dẫn của người có trách nhiệm giải quyết vụ việc có liên quan; cản trở, chống người thi hành côn g vụ; có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe , danh dự, nhân phẩm của người khác, xâm phạm tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân hoặc có hành vi quá khích khác như: la hét, chửi bới, đập phá, lăng mạ... người khác. Điều 6. Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh 1. Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trong các trường hợp sau: a) Nh ữ ng vụ việc, tài liệu, số liệu, địa điểm, thời gian, vật, lời nói có nội dung quan trọng thuộc danh mục bí mật Nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Công an quy định. b) Khu vực đang xảy ra các vụ việc có ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và những vấn đề khác cần phải giữ bí mật. 2. Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc Công an tỉnh cho phép cán bộ, chiến sĩ Công an; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép các đối tượng khác được ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại Khu vực cấm quy định tại Khoản 1 Điều này và sử dụng dữ liệu ghi âm, ghi hình, chụp ảnh đ ể phục vụ công tác đấu tranh, điều tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật. 3. Dữ liệu ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại Khu vực cấm quy định tại Khoản 2 Điều này phải được quản lý, bảo vệ chặt ch ẽ ; nghiêm cấm việc tự ý tán phát, cung cấp dữ liệu , tài liệu cho những người không có trách nhiệm khi chưa được phép của người có th ẩ m quyền . Điều 7. Biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh 1. Biển báo theo mẫu quy định tại Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13/9/2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước, cụ thể như sau: Kích thước 80cm x 60cm, làm bằng vật liệu bền vững; chữ viết màu đen trên nền bi ể n màu trắng; viết bằng hai chữ tiếng Việt và tiếng Anh; dòng trên viết tiếng Việt, chiều cao hàng chữ là 20cm, dòng dưới viết tiếng Anh, chiều cao hàng chữ là 10 cm. (M ẫ u bi ể n báo được ban hành kèm theo Quyết định này). 2. Đặt bi ể n báo được thực hiện như sau: a) Bi ể n báo "Khu vực bảo vệ" đặt cố định tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều 4; đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều 4 Quy định n à y. b) Biển báo "Khu vực cấm tập trung đông người" đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều 5 Quy định này. c) Biển báo "Cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh" đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều 6 Quy định này. d) Các bi ể n báo được đặt ở vị trí phù hợp, không bị che khuất t ầ m nhìn và không gây cản trở giao thông. 3. Hiệu lực bi ể n báo được tính từ vị trí đặt bi ể n và ghi giới hạn cụ thể trên biển tùy thuộc phạm vi khu vực bảo vệ, khu vực c ấ m tập trung đông người; c ấ m ghi âm, ghi hình, chụp ảnh. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Khen thưởng: Cơ quan, tổ chức , cá nhân thực hiện tốt Quy định này được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Xử lý vi phạm: Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 9. Trách nhiệm của các sở, ban ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã 1. Công an tỉnh có trách nhiệm: a) Chủ trì, tổ chức các lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ và áp dụng ngay các biện pháp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra tại khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo đúng quy định. b) Chủ động xây dựng phương án bảo vệ đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực bảo vệ, khu vực c ấ m tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh đ ể kịp thời xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành. c) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị làm biển báo theo mẫu quy định; phối hợp đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại các địa điểm và vị trí theo quy định. 2. Cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 4, Khoản 1 Điều 5, Khoản 1 Điều 6 Quy định này có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổ chức đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo quy định tại Điều 7 Quy định này; xây dựng nội quy cụ thể của cơ quan và niêm yết trước cổng trụ sở của cơ quan, đơn vị; có lực lượng bảo vệ chuyên trách bảo đảm việc thực hiện nội quy trong phạm vi do cơ quan, đơn vị mình quản lý đồng thời giải quyết những hành vi vi phạm chưa đến mức xử lý bằng pháp luật trong phạm vi khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người; cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh xung quanh trụ sở cơ quan, đơn vị mình quản lý. 3. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban ngành ở tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp và tri ể n khai thực hiện nghiêm túc Quy định này. Điều 10. Điều Khoản thi hành 1. Quy định này được sửa đ ổ i, bổ sung khi các văn bản có hiệu lực cao hơn quy định khác hoặc không còn phù hợp với tình hình thực tế. 2. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc , các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan phản ánh về Công an tỉnh để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. MẪU BIỂN "KHU VỰC BẢO VỆ", "KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI", "CẤM NGHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH" (Kèm theo Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)