1601/KH-UBND

Kế hoạch 1601/KH-UBND năm 2017 về thực hiện “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước” phê duyệt tại Quyết định 559/QĐ-TTg do tỉnh Quảng Bình ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1601/KH-UBND Quảng Bình, ngày 31 tháng 8 năm 2017 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN ĐƠN GIẢN HÓA CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC” CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 599/QĐ-TTG NGÀY 24/4/2017 Thực hiện Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước” và Công văn số 7735/VPCP-KSTT ngày 25/7/2017 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh như sau: I. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN 1. Đối tượng thực hiện Các sở, ban, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là sở, ban, ngành cấp tỉnh), UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. 2. Ph ạm vi thực hiện - Các báo cáo đ ịnh kỳ (bao gồm b áo cáo gi ấy v à báo cáo đi ện tử) do c ác cơ quan chính quy ền cấp tỉnh, cấp huyện quy định tại c ác văn b ản ph áp lu ật hoặc văn bản h ành chính thông thư ờng thuộc c ác ngành, lĩnh v ực quản l ý đư ợc thực hiện giữa c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc với nhau (bao gồm cả c ác báo cáo do các cơ quan hành chính các c ấp ban h ành đ ể thực hiện c ác nhi ệm vụ theo y êu c ầu của HĐND c ác c ấp) v à báo cáo c ủa c ác t ổ chức, c á nhân (bao g ồm: người d ân hay doanh nghi ệp hoặc c ác t ổ chức kh ác như: t ổ chức phi ch ính ph ủ, tổ chức ch ính tr ị x ã h ội, hội, hiệp hội...) gửi tới cơ quan h ành chính nhà nư ớc. - Ph ạm vi thực hiện kh ông bao g ồm b áo cáo đ ột xuất, b áo cáo th ống k ê theo quy đ ịnh của ph áp lu ật về thống k ê, báo cáo trong n ội bộ từng cơ quan h ành chính nhà nư ớc. Lưu ý: - Các s ở, ban, ng ành c ấp tỉnh chỉ tiến h ành h ệ thống h óa, rà soát và xây d ựng, thực thi phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo đ ịnh kỳ tại c ác văn b ản do c ác cơ quan chính quy ền cấp tỉnh quy định. - Các cơ quan chuyên môn thu ộc UBND cấp huyện, UBND cấp x ã ch ỉ tiến h ành h ệ thống h óa, rà soát và xây d ựng, thực thi phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo đ ịnh kỳ tại c ác văn b ản do c ác cơ quan chính quy ền cấp huyện quy định. II. N ỘI DUNG THỰC HIỆN 1. H ệ thống h óa ch ế độ b áo cáo a) Yêu c ầu H ệ thống h óa ch ế độ b áo cáo đ ảm bảo thể hiện một c ách trung th ực, ch ính xác, đ ầy đủ, c ó tính h ệ thống về chế độ b áo cáo theo t ừng ng ành, lĩnh v ực hoặc nội dung c ông vi ệc cụ thể được quy định tại c ác văn b ản do c ác cơ quan chính quy ền địa phương ban h ành. b) N ội dung hệ thống h óa T ổ chức nghi ên c ứu, thu thập đầy đủ c ác báo cáo thu ộc phạm vi quản l ý v ới đầy đủ c ác thông tin c ụ thể sau: T ên báo cáo, văn b ản quy định b áo cáo, ngành lĩnh v ực, h ình th ức b áo cáo, cơ quan nh ận b áo cáo, cơ quan/đ ối tượng thực hiện b áo cáo, cơ quan/đơn v ị chủ tr ì rà soát và xây d ựng phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo. c) Cách th ức thực hiện, kết quả v à th ời gian ho àn thành * Đ ối với b áo cáo do chính quy ền địa phương thuộc cấp huyện quy định: - Các cơ quan chuyên môn c ấp huyện, UBND x ã, phư ờng, thị trấn hệ thống h óa và l ập Danh mục b áo cáo đ ịnh kỳ ( Theo Phụ lục của Biểu mẫu 01a-DM k èm theo K ế hoạch n ày) , g ửi Văn ph òng HĐND-UBND c ấp huyện tổng hợp trước ng ày 10/9/2017. - Văn phòng HĐND-UBND c ấp huyện tổng hợp, dự thảo Quyết định ph ê duy ệt danh mục chế độ b áo cáo đ ịnh kỳ thực hiện tr ên đ ịa b àn do các cơ quan chính quy ền địa phương cấp huyện quy định, tr ình Ch ủ tịch UBND cấp huyện ph ê duy ệt trước ng ày 20/9/2017. ( K ết quả ph ê duy ệt gửi về Sở Tư ph áp đ ể tổng hợp). * Đ ối với b áo cáo do chính quy ền địa phương thuộc cấp tỉnh quy định: - Các s ở, ban, ng ành c ấp tỉnh tổ chức hệ thống h óa và l ập Danh mục b áo cáo đ ịnh kỳ ( Theo Phụ lục của Biểu mẫu 01b-DM k èm theo K ế hoạch n ày ), g ửi Sở Tư ph áp t ổng hợp trước ng ày 15/9/2017. - S ở Tư ph áp t ổng hợp x ây d ựng dự thảo Quyết định ph ê duy ệt danh mục chế độ b áo cáo đ ịnh kỳ do c ác cơ quan chính quy ền địa phương cấp tỉnh quy định, tr ình Ch ủ tịch UBND tỉnh ph ê duy ệt trước ng ày 25/9/2017. 2. Rà soát và xây d ựng phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo a) Yêu c ầu - Các báo cáo ph ải dựa tr ên các tiêu chí v ề sự cần thiết, t ính h ợp l ý, h ợp ph áp đ ể từ đ ó xây d ựng c ác phương án đơn gi ản h óa nh ằm đảm bảo c ác ch ế độ b áo cáo đư ợc quy định thực sự cần thiết phục vụ c ông tác ch ỉ đạo điều h ành c ủa c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc; được quy định đ úng th ẩm quyền; đồng bộ, thống nhất; tần suất, thời gian b áo cáo h ợp l ý; có đ ề cương, biểu mẫu v à đư ợc hướng dẫn cụ thể, r õ ràng. - Phương án đơn gi ản h óa ph ải đạt mục ti êu c ắt giảm tối thiểu 20% số b áo cáo đ ịnh kỳ kh ông phù h ợp với y êu c ầu quản l ý, lư ợc bỏ những chỉ ti êu, n ội dung b áo cáo trùng l ặp, kh ông c ần thiết, giảm g ánh n ặng h ành chính, ti ết kiệm chi ph í trong th ực hiện chế độ b áo cáo. - Vi ệc đơn giản h óa ch ế độ b áo cáo, đ ặc biệt l à xây d ựng c ác bi ểu mẫu hướng dẫn, cần gắn với khả năng ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin, b ảo đảm khả năng t ích h ợp, chia sẻ th ông tin, s ố liệu b áo cáo gi ữa c ác cơ quan chuyên môn thu ộc c ác c ấp ch ính quy ền. b) N ội dung r à soát và xây d ựng phương án đơn gi ản h óa - V ề t ính c ần thiết của b áo cáo Báo cáo c ần được r à soát, đánh giá s ự cần thiết phải duy tr ì hay không trên cơ s ở x ác đ ịnh r õ n ội dung th ông tin c ủa b áo cáo; m ục ti êu qu ản l ý, ch ỉ đạo, điều h ành mà thông tin báo cáo hư ớng tới; hoặc c ó th ể lấy được th ông tin t ừ nguồn kh ác. - V ề t ính h ợp l ý c ủa chế độ b áo cáo + Tên báo cáo, n ội dung c ác yêu c ầu cung cấp th ông tin trong báo cáo phù h ợp với mục ti êu và ph ạm vi quản l ý; hình th ức b áo cáo phù h ợp với nội dung b áo cáo (Ví d ụ: B áo cáo s ố liệu cần được thể hiện dưới dạng bảng, biểu số liệu để bảo đảm thống nhất, đồng bộ, log íc; không ch ỉ m ô t ả bằng lời). + N ội dung th ông tin trong báo cáo không trùng l ặp với nội dung b áo cáo khác. + Đ ối tượng thực hiện b áo cáo có ch ức năng, nhiệm vụ ph ù h ợp để đảm bảo cung cấp được th ông tin báo cáo m ột c ách chính xác, đ ầy đủ. + Các yêu c ầu b áo cáo rõ ràng, th ống nhất về số liệu v à đơn v ị t ính (n ếu c ó); có m ẫu đề cương b áo cáo, m ẫu biểu b áo cáo (n ếu cần) v à hư ớng dẫn đầy đủ, cụ thể cho từng đối tượng thực hiện b áo cáo đ ể thống nhất thực hiện (v í d ụ, trường hợp cấp tỉnh y êu c ầu cấp huyện b áo cáo mà s ố liệu cần được tổng hợp từ cấp x ã thì c ấp tỉnh cần hướng dẫn cụ thể mẫu đề cương b áo cáo, m ẫu biểu b áo cáo mà c ấp tỉnh, huyện, x ã c ần thực hiện). Nội dung mẫu đề cương cần c ó: nh ững vấn đề cần tập trung b áo cáo, khó khăn, vư ớng mắc, nguy ên nhân và đ ề xuất, kiến nghị (nếu c ó). + T ần suất b áo cáo đư ợc giảm tối đa (V í d ụ, đối với c ác báo cáo đ ịnh kỳ h àng tháng, n ếu y êu c ầu quản l ý hi ện tại kh ông th ực sự cần thiết phải c ó thông tin c ập nhật theo th áng thì đ ề xuất x ây d ựng phương án gi ảm tần suất b áo cáo theo quý ho ặc 6 th áng ho ặc 1 năm). + Th ời điểm gửi b áo cáo và th ời điểm chốt số liệu b áo cáo phù h ợp, đảm bảo c ác đ ối tượng thực hiện b áo cáo có đ ủ thời gian cần thiết để thu thập, xử l ý thông tin và xây d ựng b áo cáo. Đ ể bảo đảm đồng bộ, thống nhất về số liệu, tạo điều kiện t ích h ợp, chia sẻ th ông tin và gi ảm g ánh n ặng thực hiện b áo cáo, các cơ quan, đơn v ị, địa phương căn cứ v ào yêu c ầu quản l ý c ủa từng ng ành, lĩnh v ực để đơn giản h óa ch ế độ b áo cáo theo hư ớng giảm thiểu tối đa về thời điểm chốt số liệu giữa c ác báo cáo thu ộc một ng ành, lĩnh v ực v à gi ữa b áo cáo thu ộc c ác ngành, lĩnh v ực kh ác nhau. Trư ờng hợp cho ph ép, đ ề xuất x ây d ựng phương án h ợp nhất nội dung nhiều b áo cáo thành m ột b áo cáo duy nh ất nhằm giảm số lượng b áo cáo, góp ph ần đ áp ứng mục ti êu c ắt giảm tối thiểu 20% số lượng b áo cáo theo yêu c ầu của Đề án. Trên cơ s ở x ác đ ịnh thời gian chốt số liệu ph ù h ợp, trong qu á trình xây d ựng phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo, các cơ quan, đơn v ị, địa phương quy định thời gian cụ thể c ác đ ối tượng phải gửi b áo cáo, b ảo đảm c ó đ ủ thời gian cần thiết, hợp l ý cho các đ ối tượng n ày ti ến h ành thu th ập, xử l ý thông tin và xây d ựng b áo cáo. - V ề t ính h ợp ph áp c ủa chế độ b áo cáo + Xác đ ịnh r õ ch ế độ b áo cáo đư ợc quy định tại văn bản n ào và n ội dung văn bản đ ó phù h ợp với thẩm quyền ban h ành không. + Quy đ ịnh b áo cáo trong văn b ản hiện h ành có ch ồng ch éo, mâu thu ẫn với c ác văn b ản ph áp lu ật do c ác cơ quan nhà nư ớc cấp tr ên ban hành không. c) Cách th ức thực hiện, kết quả v à th ời gian ho àn thành - Bư ớc 1: Tr ên cơ s ở Danh mục b áo cáo đ ịnh kỳ đ ã đư ợc Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện ph ê duy ệt, c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương được ph ân công ch ủ tr ì t ổ chức r à soát và xây d ựng phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo thu ộc phạm vi quản l ý ( Theo Bi ểu mẫu 02 -RS k èm theo K ế hoạch n ày) trư ớc ng ày 30/12/2017 . - Bư ớc 2: Tổng hợp kết quả r à soát và phương án đơn gi ản h óa, g ửi lấy ý ki ến phối hợp của cơ quan Tư ph áp, Văn phòng UBND cùng c ấp v à các cơ quan, đơn v ị c ó liên quan. Đ ối với c ác báo cáo có đ ối tượng b áo cáo là cá nhân, t ổ chức th ì g ửi lấy ý ki ến của c ác t ổ chức x ã h ội nghề nghiệp c ó liên quan. - Bư ớc 3: Ho àn thi ện Phương án đơn gi ản h óa, g ửi Văn ph òng UBND cùng c ấp thẩm định, tr ình Ch ủ tịch UBND c ùng c ấp ban h ành Quy ết định ph ê duy ệt Phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo ( theo Bi ểu mẫu số 03a-PA v à 03 b-PA kèm theo K ế hoạch n ày) trư ớc ng ày 30/01/2018 . Đ ối với c ác Phương án c ủa cấp huyện sau khi đ ã đư ợc ph ê duy ệt, gửi Văn ph òng UBND t ỉnh để theo d õi, t ổng hợp. Trư ờng hợp Phương án đơn gi ản h óa không đ ạt mục ti êu c ắt giảm tối thiểu 20% số b áo cáo đ ịnh kỳ kh ông phù h ợp với y êu c ầu quản l ý, s ẽ được trả lại cơ quan, đơn vị được ph ân công rà soát đ ể tiếp tục thực hiện theo y êu c ầu. - N ội dung Phương án đơn gi ản h óa g ồm: + Danh m ục c ác báo cáo c ần loại bỏ; + Danh m ục c ác báo cáo c ần tiếp tục duy tr ì, nhưng ph ải sửa đổi, bổ sung, thay thế k èm theo Phương án s ửa đổi, bổ sung, thay thế từng loại b áo cáo; + Danh m ục c ác báo cáo c ần tiếp tục duy tr ì, gi ữ nguy ên. 3. T ổ chức thực thi phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo Trên cơ s ở c ác phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo đư ợc Chủ tịch UBND tỉnh v à Ch ủ tịch UBND cấp huyện ph ê duy ệt, c ác s ở, ban, ng ành c ấp tỉnh, UBND c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố c ó trách nhi ệm: - T ổ chức x ây d ựng dự thảo Quyết định của UBND c ùng c ấp quy định chế độ b áo cáo ho ặc hướng dẫn thực hiện b áo cáo thu ộc phạm vi quản l ý v ề ng ành, lĩnh v ực; tr ình UBND cùng c ấp k ý ban hành trong tháng 6/2018 . Trong quá trình tham mưu UBND cùng c ấp ban h ành quy đ ịnh, phải tham khảo th êm Phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo đã đư ợc ph ê duy ệt của c ác b ộ, ng ành và chính quy ền c ác c ấp để tr ánh trùng l ặp về quy định chế độ b áo cáo. - Tham mưu cho UBND cùng c ấp c ó công văn t ổ chức thực thi c ác phương án đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo thu ộc thẩm quyền giải quyết; đồng thời tổ chức hướng dẫn, đ ôn đ ốc c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương triển khai thực hiện c ác phương án ch ế độ b áo cáo đã đư ợc Chủ tịch UBND c ùng c ấp ph ê duy ệt. III- T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các s ở, ban, ng ành c ấp tỉnh, UBND c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố: - T ổ chức thực hiện nghi êm túc các nhi ệm vụ được giao tại Kế hoạch n ày theo đúng ti ến độ thời gian đ ã đư ợc quy định. - Đ ảm bảo kinh ph í, ngu ồn nh ân l ực, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao li ên quan đ ến c ông tác đơn gi ản h óa ch ế độ b áo cáo. - UBND các huy ện, thị x ã, thành ph ố c ó văn b ản chỉ đạo UBND c ác xã, phư ờng, thị trấn tr ên đ ịa b àn tri ển khai thực hiện c ác n ội dung tại Kế hoạch n ày. 2. S ở Tư ph áp ph ối hợp với Văn ph òng UBND t ỉnh kiểm tra, hướng dẫn, đ ôn đ ốc thực hiện Kế hoạch n ày t ại c ác s ở, ban, ng ành, đ ịa phương tr ên đ ịa b àn t ỉnh. 3. S ở Th ông tin và Truy ền th ông ch ủ tr ì tham mưu cho UBND t ỉnh x ây d ựng Ph ân h ệ phần mềm b áo cáo do chính quy ền địa phương quy định v à duy trì k ết nối giữa Ph ân h ệ phần mềm b áo cáo c ủa c ác cơ quan, đơn v ị với Hệ th ống thông tin báo cáo qu ốc gia theo quy định tại Điểm c Khoản 3 v à Đi ểm h Khoản 6 Điều 1 Quyết định số 559/QĐ-TTg . Quy ết định số 559/QĐ-TTg của Thủ tướng Ch ính ph ủ, C ông văn s ố 7735/VPCP-KSTT của Văn ph òng Chính ph ủ v à các Bi ểu mẫu k èm theo K ế hoạch n ày đã đư ợc đăng tải tr ên Trang thông tin đi ện tử Sở Tư ph áp t ỉnh Quảng B ình stp.quangbinh.gov.vn t ại mục Cải c ách HC, Ki ểm so át TTHC đ ể c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương tải về nghi ên c ứu v à t ổ chức thực hiện ./. Nơi nh ận: - VP Chính ph ủ (Cục KSTTHC); - CT, các PCT; - VP T ỉnh uỷ v à các Ban c ủa Tỉnh ủy; - VP HĐND và các Ban c ủa HĐND tỉnh; - S ở, ban, ng ành c ấp tỉnh; - HĐND, UBND, VP HĐND-UBND, Phòng Tư pháp các huy ện, th ành ph ố, thị x ã; - H ội DN tỉnh, Hội N ông dân, Liên minh HTX; - LĐ VPUBND t ỉnh; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH Nguy ễn Hữu Ho ài FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN