2694/KH-UBND

Kế hoạch 2694/KH-UBND năm 2017 về đổi mới, phát triển hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN NH Â N D Â N TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2694 /K H -UBND Kon Tum , ngày 06 tháng 10 năm 2017 KẾ HOẠCH ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM C ă n c ứ Luật H ợp tác x ã năm 2013; Căn cứ Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Ch í nh trị về đẩ y mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (kh ó a IX) về tiếp tục đổ i mới, phát triển và nâng cao hiệu qu ả kinh t ế tập th ể ; C ă n c ứ Nghị định số 193/2013/N Đ -CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hợ p tác x ã năm 2012; Căn cứ Quyết định số 62/2013/QĐ- T Tg ngày 25/10/2013 của Th ủ tướng Chính phủ về chính sách khuy ế n khích phát triển li ê n kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Căn cứ Quyết định số 2261/QĐ-T T g ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp t ác x ã giai đoạn 2015 - 2020; Căn cứ Quyết định số 2217/QĐ-BNN-TCCB ngày 30/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành chương trình khung đào tạo b ồ i dư ỡ ng cán bộ qu ả n lý hợp tác x ã và t ổ hợp tác trong n ô ng nghiệp; Căn cứ Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ trư ở ng Bộ Tài chính hướng dẫn về mức hỗ trợ và cơ ch ế t ài chính hỗ trợ bồi dư ỡ ng nguồn nh â n l ực của hợp tác x ã thành lập mới hợp tác x ã, tổ chức lại hoạt động của hợp tác x ã theo Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; Căn cứ Quyết định số 371/QĐ-BNN-KTHT n gày 15/02/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành kế hoạch thực hiện phong trào thi đ ua “Đ ổ i mới , phát triển các hợp tác xã nông nghiệp theo Luật H TX năm 2012 góp phần thực hiện t á i cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới ” ; C ă n cứ Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 của Bộ trư ở ng Bộ Nông nghiệp v à Phát triển n ô ng thôn hướng dẫn điều kiện và t iêu ch í thụ hư ở ng hỗ trợ đầ u tư phát tri ể n kết c ấ u hạ tầng đối với Hợp tác x ã nông nghiệp; Xét đ ề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn t ại Tờ trình số 183/ TT r-SNN-K H ngày 19/9/2017 , Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành k ế hoạch đổ i mới , phát triển các HTX nông nghiệp giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn t ỉ nh, cụ thể như sau: I. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1 . Tình hình xây dựng, ban hành các văn bản hướng d ẫ n thực hiện Luật Hợp tác x ã năm 2012 a) Tình hình t u y ên truyền, phổ biến Luật Hợp tác x ã n ăm 20 1 2 Trê n cơ sở Luật Hợp t ác xã (sau đ ây g ọ i t ắ t l à HTX) năm 2012 và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh đ ã ch ỉ đ ạo các s ở, ngành, đơn vị thuộc t ỉ nh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tri ể n khai công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về H TX b ằ ng các hình t h ứ c tuyên truyền qua hình ả nh, cuộc thi kịch sân khấu, sao chép đĩa DVD và phát hành tr ê n Đ ài phát thanh và Tr uy ề n h ình tỉ nh, Báo địa phương để cung cấp các thông tin tuyên truyền về Luật HTX năm 2012 và các hướng dẫn về thi hành Luật HTX để các HTX và người d â n trên địa bàn tỉ nh biết và áp dụng thực hiện theo quy định. b) Tình hình tổ chức và hướng dẫn đ ă ng ký hợp tác x ã theo Luật H TX năm 2012 Thực hiện Thông tư số 03/2014/TT-BKH Đ T ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đ ăng ký HTX v à chế độ báo c á o t ình hình hoạt động của HTX. Ủy ban nhân dân tỉ nh đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn các HTX nông nghiệp chuy ể n đổ i hoạt động theo Luật HTX năm 2012 , đã hoàn thành công tác chuyển đổi hoạt động theo Luật H TX năm 2012 đả m b ả o tiến đ ộ (trước ngày 01/7/2016) . c) Tình hình gi ả i th ể HTX nông nghiệp Tổng số HTX nông nghiệp giải th ể là 21 H TX sau khi Luật H TX năm 2012 c ó hiệu lực ngày 01/7/201 3 . Nguyên nhân là các hợp tác x ã hoạt động cầm chừng, kém hiệu qu ả trong nhi ề u năm. d) Tình hình cung ứ ng các s ả n ph ẩ m, dịch vụ của H TX cho thành viên Đế n nay, chất lượng hoạt động của các HTX nông nghiệp đã t ừng bước được nâng lên , cán bộ qu ả n lý HT X và th à nh viên đ ã nhận thức đ ược nhu cầu và mục đích của việc tham gia HTX; t ính dân ch ủ trong HTX ngày càng th ể hiện r õ nét. H ội đ ồ ng qu ả n trị các H TX đã xây dựng qu y ch ế hoạt động và s ử dụng v ố n góp theo quy định. Nhiều HTX nông nghiệp đã ch ủ động liên doanh liên k ết với các HT X và doanh nghiệp ở các lĩnh vực khác nh ằ m phát triể n hoạt động s ả n xuất kinh doanh, cụ thể như: HTX dịch vụ, s ả n xuất cà phê Sáu Nhung ( Đ ắk H à) , HTX Thần nông (thành phố Kon Tu m ) , H TX dịch vụ Đoàn K ế t (thành phố Kon Tu m ) . Năm 2016 , doanh thu của các H TX nông nghiệp đ ạt trên 500 triệu đồng, t ă ng 15% so với năm 2013. Các HTX nông nghiệp cung cấp các dịch vụ nông nghiệp đa dạng như cung ứng gi ố ng, vật tư, phân bón đầu vào nông nghiệp, chuy ể n giao tiến bộ kỹ thuật, b ả o vệ thực vật, thủy nông, tư v ấ n qu ả n lý s ả n xuất, hỗ trợ t i ê u thụ sản ph ẩ m, làm đấ t b ằ ng máy , thu hoạch lúa b ằ ng máy... đ) Tình hình xây dựng mô hình HTX hoạt động hiệu qu ả theo đúng quy định Luật HTX năm 2012 - H TX Thần nông: Li ê n kết sản xuất thanh long ruột đỏ tại xã Ya Chim, thành phố Kon Tu m . Được cơ quan kiểm tra đánh giá đ ạt tiêu chuẩn sản xuất theo VietGap. - HTX dịch vụ s ả n xuất cà ph ê Sáu Nhung: Li ê n k ế t sản xuất cà phê bền vững tại huyện Đắ k Hà với các t ổ hợp tác sản xuất cà phê b ề n v ữ ng đã đ ược Tổ chức thương mại th ế giới cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn sản xu ấ t cà ph ê bền vững. - H TX dịch vụ Đ oàn Kết (thành ph ố K on Tu m ) : Xây dựng cánh đồ ng lúa gi ố ng, hỗ trợ k ỹ thuật, phân bón, công làm đất, làm đ ường giao th ô ng vào khu s ả n xuất, hệ th ố ng t h ủy lợi nội đ ồ ng... cung cấp giống cho các doanh nghiệp trong v à ngoài t ỉ nh. 2. Tình hình hoạt động c ủ a HTX (01/7/2013 đến 31/12/20 1 6) 2.1 Số lượng HTX nông nghiệp - Trên địa bàn t ỉ nh c ó 30 HTX nông nghiệp đang hoạt động đ ã đ ược kiện toàn, chuyể n đổi, thành lập mới theo Luật H TX năm 2012 (thành lập mới được 02 HTX) . - S ố HTX nông nghiệp gi ả i thể theo Luật H TX là 21 H TX, nguyên nhân: Các HTX hoạt động kém hi ệ u qu ả , hoạt động c ầ m chừng qua nhi ề u năm. - S ố thành viên trong 30 HTX nông nghiệp đ ã đ ược kiện toàn, chuy ể n đổ i là 3.020 người. 2.2 Hiệu quả hoạt động của H TX nông nghiệp (tại thời điểm 31/12/2016) - Hiệu qu ả hoạt động: Doanh thu bình qu â n năm 2016 về lĩnh vực n ô ng, l â m nghiệp (có 22 H TX) kho ả ng 940 triệu đồng/ H TX/năm. Doanh thu b ì nh quân năm 2016 về lĩnh vực nuôi trồng thủy sản (có 0 5 H TX) kho ả ng 245 triệu đồng/ H TX/năm. - Về lĩnh vực hoạt động dịch vụ: Tưới tiêu, làm đ ấ t, b ả o v ệ thực vật, sản xuất gi ố ng cây trồng, vật nuôi, thủy s ả n; cung c ấ p vật tư nông nghiệp; khuyến nông, khuyến ngư; ch ế biến tiêu thụ sản phẩm; vệ sinh m ô i trường; ngành nghề nông thôn; dịch vụ thú y. - V ề tr ì nh độ cán bộ qu ả n lý H TX nông nghiệp: T ổ ng s ố cán bộ qu ả n lý HTX là 210 người, trong đó: Tr ì nh đ ộ sơ cấp, trung cấp 22 người (chiếm 10,5%) : chưa qua đào tạo 1 8 8 người (chiếm 89,5%) . - Chất lượng H TX nông nghiệp: Năm 2016, số H TX loại khá , gi ỏ i là 21 HT X (chiếm 77,8%); số H TX trung bình là 4 HTX (chiếm 14,8%); số H TX loại y ếu là 2 HTX (chiếm 7,4%). 3. Đánh giá kết qu ả hoạt động H TX nông nghiệp Tính đế n 30/8/2017 , trong lĩnh vực nông nghiệp có 30 HT X đang hoạt động, trong đ ó có 25 HTX hoạt động trong các lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, thủy lợi và các dịch vụ phục vụ nông nghiệp (chiếm 83,3%), 05 HT X nuôi trồng th ủ y s ả n (chiếm 16,6%) . Hiện nay, trên địa bàn t ỉ nh m ỗ i năm thành lập mới từ 4-5 H TX , tuy nhiên số lượng H TX nông nghiệp giải th ể v ì hoạt động kém hiệu qu ả kho ả ng 2-3 H TX/năm n ê n về t ổ ng s ố HTX nông nghiệp tăng trung b ì nh khoảng 1-2 HTX/ n ă m , không tăng nhi ề u hơn so với thời điểm trước khi Luật H TX năm 2012 c ó hiệu lực thi hành. - V ề thành viên và hoạt động của H TX: H iện nay trên địa b àn tỉnh có hơn 3.020 thành viên HT X nông nghiệp, trong đó chủ yếu là hộ gia đì nh, cá nhân sinh s ố ng ở khu vực nông thôn. Giá trị sản xuất, kinh doanh khoảng 1,0 t ỷ đồ ng /H TX. Lợi nhuận bình quân khoảng 200 triệu đồng/HTX/năm; thu nhập b ì nh qu â n của các thành viên và người lao động ước đ ạt tr ê n dưới 1 , 0 triệu đồng/người/tháng. Đ a số các HTX nông nghiệp hiện nay thực hiện các dịch vụ phục vụ s ả n xuất nông nghiệp và sinh hoạt ở nông thôn (th ấ p nhất là 3 , nhiều nh ấ t là 1 6 dịch v ụ ) , b ao g ồ m: Cung ứng các dịch vụ đầ u vào (gi ố ng, vật tư , phân bó n, tưới tiêu ...), bả o qu ả n, ch ế bi ế n, tiêu thụ s ả n ph ẩ m; qu ả n lý và khai thác c ơ sở hạ tầng phục vụ s ả n xuất nông nghiệp, thực hiện liên kết với các doanh nghiệp đ ể đầu tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông s ả n. Một số HTX nông nghiệp có s ự đổ i mới v ề phương thức hoạt động, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện liên kết với các doanh nghiệp, do đ ó đã nâng cao đ ược hiệu qu ả hoạt động của hợp tác x ã , thu nhập của các thành viên v à kh ẳ ng định đ ược vai trò kinh tế hợp t á c cho các hộ gia đì nh th à nh viên. - V ề tình hình v ốn, quỹ của các HTX n ô ng nghiệp: Nhìn chung các HT X nông nghiệp đ ề u thi ế u v ố n đ ể sản xuất, kinh doanh. Mức v ố n trung bình của các H TX đều thấp và ch ủ yếu là vốn tài s ả n cố định đã sử dụng lâu năm như nhà xưởng, mương máng, trạm bơm, máy móc và thiết bị phục vụ s ả n xuất n ô ng nghiệp khác đ ã xuống c ấ p, lạc hậu. Các HTX nông nghiệp thường rất khó tiếp cận đ ược với nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng do không c ó t ài s ả n th ế ch ấ p, hoạ t động s ả n xu ất kinh doanh rủi ro cao, s ổ sách kế toán chưa minh bạch và chưa xây dựng đ ược các phương án kinh doanh kh ả thi. - Những hạn ch ế chính: + V ề tổ chức lại HTX hoạt động theo Luật H TX năm 2012 còn chậm, t í nh đ ế n ngày 01/7/2017 mới thực hiện xong việc chuyển đ ổ i hoạt động theo Luật HT X năm 2012 , ph ầ n lớn các HTX đă ng ký lại hoạt động còn mang t í nh hình thức. Do đó , ph ầ n lớn các H TX nông nghiệp hiện nay chưa có sự thay đ ổ i về phương thức hoạt động, tư du y hoạt động còn nặng về hành chính, bao cấp theo phương thức HTX kiểu c ũ : + Đ a số các H TX nông nghiệp hiện nay mới ch ỉ tập trung vào các dịch v ụ đ ầu vào cho s ả n xuất n ô ng nghiệp n hư : Cung ứng gi ố ng, vật tư, phân bón , b ả o vệ thực vật, th ủ y lợi nội đồ ng...; các dịch vụ khác như: B ả o qu ả n, ch ế biến, tiê u thụ sản phẩm... chưa đ ược quan t âm, s ố HTX thực hiện việc bao tiêu nông s ả n cho nông dân còn ít, hiện c ó khoảng 10% s ố H TX thực hiện việc bao tiêu một ph ầ n nông s ả n cho nông dân. Vì vậy , các H TX còn chưa hỗ trợ nhi ề u cho việc gia tăng s ả n lượng và giá trị của sản xuất nông nghiệp. B ê n cạnh đó , còn một số HTX đ ược hình thành không đ ú ng b ả n chất, quy định của Luật HT X năm 2012, ch ủ yếu thành lập để được hưởng các ch í nh sách h ỗ tr ợ của nhà nước: + Nhi ề u H TX nông nghiệp còn lúng túng trong định hướng hoạt động và đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, chưa có sản phẩm dịch vụ tốt đ ể đáp ứng nhu c ầ u s ả n xuất hàng h ó a; thiếu sự liên k ế t ch ặ t chẽ giữa H TX với thành vi ê n: nguồn vốn ít, doanh thu thấp nên hiệu quả hoạt động chưa cao , một số hoạt động còn mang tính hình thức. Do hiệu quả hoạt động hạn ch ế , lợi ích mang lại cho thành viên chưa cao nên người nông dân chưa hăng hái tham gia , g ắ n bó với HT X ; + Hiện nay nhu cầu liên kết là rất lớn, tuy nhi ê n số lượng các HT X thực hiện liên k ế t đ ược với doanh nghiệp đ ể tiêu thụ s ả n ph ẩ m còn chưa nhiều. Người nông d â n đa s ố v ẫ n ph ả i "tự là m, tự bán" , dẫn đến r ủ i ro trong s ả n xuất, tiêu thụ s ả n ph ẩ m và gi ả m thi ể u thu nhập của người dân. - Ngu yê n nh â n của những kh ó khăn: + Tình hình vốn , quỹ c ủ a các H TX nông nghiệp còn kh ó khăn, mức vốn bình qu â n của các HTX nông nghiệp thấp v à ch ủ y ế u là vốn tài s ả n cố định đã sử dụng l â u năm, nhà xư ở ng và thiết bị xuống c ấ p, lạc hậu. Đ a số các HT X n ô ng nghiệp thi ế u v ố n để s ả n xu ấ t , kinh doanh; các HTX nông nghiệp rất khó tiếp cận đ ược với ngu ồ n v ố n vay từ các tổ chức tín dụng, trong khi đ ó việc huy động v ố n từ thành viên r ấ t kh ó khăn, gây ả nh hư ở ng đ ến n ă ng lực s ả n xuất kinh doanh và kh ả năng cạnh tranh của HTX. Nhiều H TX thi ế u chủ động, trông đ ợi vào sự hỗ trợ của nhà nước ; - Ch ấ t lượng nguồn nhân lực của các HTX nông nghiệp còn chưa cao. Hiệ n nay, đ a s ố cán bộ ch ủ ch ố t H TX nông nghiệp hiện có tr ì nh độ chuyên môn nghiệp vụ hạn ch ế , í t đ ược đào tạo. Tư duy phát triển s ả n xuất kinh doanh chưa theo kịp với sự phát triển của cơ ch ế thị trường, thiếu tính nhạy bén và năng động trong t ổ chức điều hành sản xuất kinh doanh. II. KẾ HOẠCH ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2017-2020 1. Mục tiêu c hu ng Hỗ trợ phát triển HT X v à THT trong nông nghiệp nh ằ m tác động trực tiếp v à o sản xuất, kinh doanh. Khuy ế n khích doanh nghiệp đầ u tư, liên kết vào s ả n xuất nông nghiệp g ắ n với ch ế biến tiêu thụ s ả n ph ẩ m , tăng thu nhập cho các thành v iên HT X , giải quyết việc làm cho lao động n ô ng thôn. 2. Mục tiêu cụ th ể đến năm 2020 - Phấn đ ấu đến năm 2020 c ó trên 55 HTX nông nghiệp, trong đó: 4 0 HT X hoạ t động đạt loại khá; 15 H TX hoạt động đ ạt mức trung, không có H TX y ế u kém. - T ố c đ ộ t ă ng doanh thu bình quân h à ng năm đ ạt 1 1%, đế n năm 2020 t ổ ng doanh thu H TX nông nghiệp đạt 110 tỷ đồ ng, doanh thu b ì nh quân HTX 2 t ỷ đ ồng/ H TX/năm. - Thu nh ậ p bình quân của người lao động trong HTX n ô ng nghiệp đ ạt 44 triệu đồ ng / năm. - Cán bộ làm công tác qu ả n lý HTX có trình độ cao đẳng, đ ại học trên 60% và 100% cán bộ HTX được tham gia các tập huấn, bồi dư ỡ ng chuyên m ô n nghiệp vụ qu ả n lý. - Thu hút trên 80% hộ sản xuất nông nghiệp, nông thôn tham gia ít nhất một dịch vụ của H TX nông nghiệp. III. NỘI DUNG ĐỔI MỚI PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP 1. Tuyên tr u y ề n ph ổ bi ế n ch ủ tr ươn g của Đả ng, chính sách pháp luật của Nhà nước và t ập huấn, bồi dưỡng nguồn nhân l ự c về kinh tế hợp tác a) Bồ i dưỡng ngu ồ n nhân lực cho HTX nông nghiệp và T H T - Đố i t ượng: Thành viên H ội đ ồ ng quản trị và Giám đốc HTX : thành viên Ban kiểm soát, kiểm soát viên; kế toán trưởng; cán bộ quản lý khác của HT X, t ổ trư ở ng v à các thành viên ban điề u hành của THT. - Nội dung t ậ p hu ấ n, b ồ i dư ỡ ng: + Giải pháp giúp nâng cao vai tr ò của HTX trong nông nghiệp đ ối với vi ệ c phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; + Các nguyên t ắ c, giá trị, tổ chức và hoạt động của HTX; những nội dung của L uật H ợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành c ó liên quan đến các HTX tro ng n ô ng nghiệp: + Cách thực hiện các chính sách, hỗ trợ của nhà nước đối với các HT X trong nông nghiệp; + Xây dựng kế hoạch hoạt động h ằng năm của HT X một cách khoa học; + Xây dựng các dự án sản xuất kinh doanh đơn gi ả n, quy mô nh ỏ của H T X , đá nh giá hiệu quả v à tổ chức thực hiện dự án: + Qu ả n trị tài chính trong HT X, xây dựng Quy chế qu ả n lý tài chính của HTX; kh ả n ă ng phân tích, dự báo và lập kế hoạch tài chính HT X v à một số nguyên tắ c c ơ b ả n k hi ra quyết định tài chính; - Hướ ng dẫn các quy định về chính sách thu ế liên quan đ ế n H TX trong nông nghiệp; - N ắ m đ ược các nguyên t ắ c cơ b ả n v à nội dung chính các ch ứ ng từ k ế toán của HT X; hệ th ố ng s ổ sách, tài kho ả n và báo cáo kế toán ; các hoạ t động k ế toán và tổ chức công tác kế toán của H TX ; - Công tác th ố ng kê; những ki ế n thức cơ b ả n v ề th ố ng k ê và những nội dung c ầ n thống kê trong hoạt động của HTX ; + Trang bị kiến thức cơ b ả n về t ổ chức, quản lý dịch vụ nông nghiệp trong HT X ; những kỹ n ă ng cơ b ả n để thực hiện nghiệp vụ tổ chức, qu ả n lý dịch vụ ; tha y đ ổ i nhận thức và thái độ thực hiện dịch vụ của cán bộ qu ả n lý HTX; trao đổ i , chia s ẻ kinh nghiệm trong t ổ chức, qu ả n lý các hoạt động dịch vụ trong HTX; + Tập hu ấ n cho Ban ki ể m soát HTX nắm ch ắ c chức n ă ng, nhiệm vụ của Ban kiểm soát theo quy đị nh pháp luật hiện hành; nội dung và cách thức tiến hành các công việc thuộc trách nhiệm của Ban kiểm soát; cách thức, nội dung lập các b á o cáo kiểm soát H TX; một số vướng mắc thường gặp và cách kh ắ c phục đ ối với c ô ng tác kiểm soát H T X. (Nhu cầu đào tạo, b ồi dưỡng ch o HTX và T H T tại Phụ lục 1 kèm theo) b) Thành lập mới HTX nông nghiệp, tư v ấ n xây dựng điều lệ, phương án s ả n xuất kinh doanh HTX nông nghiệp - Đối tượng: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập HTX hoặc tham gia H TX (c ó v ă n bả n đề nghị được hỗ trợ thành lập mới HTX) . - Nội dung: + Tư v ấ n, cung c ấ p các thông tin, tập huấn quy định pháp luật HTX trước khi thành lập HTX cho sáng l ậ p viên. Dự kiến mở 02 lớp ; 60 người tham dự: + Tư v ấ n xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp, hướng dẫn các thủ tục thành lập, đăng ký và tổ chức hoạt động của HTX theo Luật HT X năm 2012 (có văn b ả n đ ề nghị được hỗ trợ thành lập mới HTX n ô ng nghiệp) . D ự ki ế n m ở 02 lớp; 60 người tham dự. (Nhu c ầ u tư v ấ n cho các H TX v à THT tại Phụ lục 2 kèm theo) 2. Thí đi ể m mô hình tuyển dụng trí thức tr ẻ tốt nghiệp đại học, cao đ ẳng về làm việc có thời hạn ở HTX - Tu yể n dụng trí thức tr ẻ đ ã t ố t nghiệp đ ại học , cao đẳ ng v ề làm việc có thời hạn ở HT X , thời hạn hỗ trợ không quá 36 tháng; với số lượng 30 người/30 H TXNN. (Nhu cầu tuy ể n dụng cho các H TX và THT tại Phụ l ục 3 kèm theo ) 3. Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh t ế h ợ p tác về cơ sở hạ tầng - Đối tượng: HTX nông nghiệp cung ứng s ả n phẩm, dịch vụ cho các thành viên c ó hoạt động sản xuất nông nghiệp. - Nội dung: + Xây dựng trụ sở, sân phơi, nhà kho, xưởng sơ chế, ch ế bi ế n, đ iện, nước sinh hoạt, chợ, công trình thủy lợi , cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng th ủ y s ả n, c ử a hàng vật tư n ô ng nghiệp; + G iao thông nội đồng; + Công trình thủy lợi , cơ sở hạ tầng vùng nuôi thủy sản. (Nhu cầu h ỗ trợ cơ s ở h ạ t ầ ng cho các H TX và TH T tại Phụ l ục 4 kèm theo) IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Nguồn kinh phí thực hiện tu yê n truyền ph ổ biến chủ trương của Đả ng, chính sách pháp luật của Nhà nước và tập hu ấ n, b ồ i dưỡng nguồn nhân lực về kinh tế hợ p tác: 1.619 triệu đồng a) B ồ i dư ỡ ng nguồn nhân lực cho HTX nông nghiệp và T H T Nguồn kinh phí hỗ trợ bồi dư ỡ ng nguồn nhân lực của HTX: Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh ph í b ằ ng nguồn kinh ph í Chươn g trình mục tiêu quốc gia xây dựn g nông thôn mới để các địa phương thực hiện theo mục 1 Điều 4 Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính - Vai trò của HTX trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nôn g thôn mới: 04 lớp x 15.590.000 đ ồng/ l ớp = 62.360.000 đ ồng. - Luật H TX năm 2012: 02 lớp x 38.790.000 đ ồ ng/lớp = 77.58 0 .000 đ ồng. - Ch í nh sách phát triển H TX trong n ông nghiệp: 04 lớp x 38.970.000 đồng /lớp = 155.880.000 đ ồng. - Xây dựng kế hoạch hàng năm của HTX: 04 lớp x 50.070.000 đ ồng/lớp = 200.280.000 đồng. - Xây dựng dự án sản xuất, kinh doanh trong HT X: 04 lớp x 50.930.000 đ ồ ng/lớp = 203.720.000 đ ồng. - Qu ả n trị tài chính và các phương pháp huy động vốn tron g HTX: 02 lớp x 50.930.000 đồng/lớp = 101.860.000 đ ồng. - Thuế đố i với các HTX trong nông nghiệp: 02 lớp x 27.190.000 đồng/lớp = 54.380.000 đồng. - Côn g tác k ế toán trong H TX: 02 lớp x 50.070.000 đ ồng/lớp = 100.140.000 đồng . - Công tác thống kê trong HT X: 02 lớp x 50.930.000 đ ồng/lớp = 100.860.000 đ ồng . - Tổ chức, quản lý các hoạt động dịch vụ trong HTX , THT: 04 lớp x 50.930.000 đ ồ ng/l ớ p = 203.720.000 đ ồng. - Công tác kiểm soát trong HTX: 04 lớp x 50.070.000 đ ồng/lớp = 200.280.000 đ ồng. b ) Hỗ trợ thành lập mới HTX n ô ng nghiệp , tư v ấ n xây dựng điều lệ, phư ơn g án s ả n xuất kinh doanh HTX nông nghiệp Nhằm hỗ trợ thành lập mới HTX , đăng ký thay đ ổ i theo quy định của l uật HT X năm 2012 và h ỗ trợ tổ chức lại h oạt động của HTX nhằm đả m b ả o theo quy định tại kho ả n 2 , khoản 3 Điều 4 Thông tư số 340/2016/TT- B TC ngày 29/12 2016 của Bộ Tài chính. - Tư vấn, cung cấp các thông tin, tập huấn quy định pháp luật H TX: 02 l ớ p x 27.190.000 đồng/lớp = 54.380.000 đ ồng; - Tư vấn xây dựng đ i ề u l ệ , phương án sản xuất kinh doanh H TX nôn g nghiệp, hướng dẫn các thủ tục thành l ậ p , đăng ký và t ổ chức hoạt động của H TX theo l u ậ t HT X n ă m 2012 ; 02 lớp x 50.930.000 đ ồng/lớp = 101.860.000 đ ồn g . 2. Thí đ i ể m mô hình đưa trí th ứ c tr ẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm vi ệc có thời h ạ n ở 30 H TX: 30 người x 2.700.000 đồng/thán g x 36 tháng = 2.916.000. 000 đồ ng. 3. T hực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác về cơ s ở h ạ tầng: 15.350 triệu đ ồng - Xây dựng trụ sở, sân p h ơi , nh à kho, xưởng sơ chế, chế biến , đ iện, nước sinh hoạt, chợ , công tr ì nh thủy lợi, cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy s ả n, cửa h à ng v ật tư nông nghiệp: 18 HT X nông nghiệp x 500 triệu đồng 9.000 triệu đồng. - Giao thông nội đ ồng: 10 H TX nông nghiệp x 400 triệu đồng = 4.000 triệu đồng. - C ông trình th ủ y lợi , cơ sở hạ tầng vùng nuôi t h ủy s ả n: 5 HT XNN x 470 triệu đồ ng = 2.350 triệu đồ ng 4. Tổng kinh phí (1+2+3): 19.885 triệu đồng. Trong đ ó : - Nguồn ng â n sách Trung ương hỗ trợ: 16.658 triệu đồng - Nguồn vốn ngân sách t ỉ nh: 156 triệu đồng để hỗ trợ thành lập mới HT X , đ ă ng k ý thay đổ i theo quy định c ủ a L uật H TX năm 2012 và h ỗ trợ t ổ chức lại hoạt động của H TX nh ằ m đ ả m b ả o theo quy định tại kho ả n 2 , khoản 3 Điều 4 Th ô ng tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính. - Nguồn v ố n đối ứng của HTX nông nghiệp: 3.070 triệu đồng. - Phân kỳ hàng năm: + Năm 2017: 3.203 triệu đồng ; + Năm 2018: 5694,9 triệu đồng ; + Năm 2019: 6024 triệu đồng; + Năm 2020: 4.964 triệu đồng. (dự toán chi tiết kèm theo T ờ trình số 183/TTr-SNN-K H ngày 1 9/9/20 17 của S ở Nô ng nghiệp và Phát triể n n ô ng thôn) a) Ngân sách Trung ương - B ả o đả m cho các hoạ t động tuyên truyền phổ biến ch ủ trương của Đả ng, ch í nh sách pháp luật của Nhà nước và tập hu ấ n, b ồ i dư ỡ ng n guồ n nhân lực v ề kinh t ế hợp tác (ng â n sách Trung ương h ỗ trợ 100% kinh ph í b ằ ng nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để các địa phương thực hiện theo quy đị nh tại Điều 4 Thông tư 340/201 6 /TT-BTC ngày 29 /1 2/20 1 6 của Bộ Tài chính). - Thí đ i ể m m ô hình đưa cán bộ tr ẻ t ố t nghiệp đ ại học , cao đẳ ng về l à m việ c có thời hạn ở HTX ; thực hiện các ch í nh sách khuy ế n khích phát triển kinh tế hợp tác về c ơ chế cơ sở hạ t ầ ng (Theo Quyết định số 2261/ QĐ -TTg ngày 1 5/12/20 1 4 của Th ủ tư ớ ng Ch í nh ph ủ ph ê duyệt chương trình hỗ trợ phát tr iể n hợp tác x ã giai đoạn 20 1 5 - 2020) b ) Ng â n sách t ỉ nh Hỗ trợ thành lập mới H TX nông nghiệp, tư vấn xây dựng điều lệ, phương án s ả n xuất kinh doanh H TX nông nghiệp (Theo Q uy ết định s ố 226 1 / QĐ - TTg, ngày 1 5 / 12/2014 của Th ủ tướng Ch í nh ph ủ phê duyệt chương trình hỗ tr ợ phát triển hợp tác x ã giai đoạn 20 1 5 - 2020). c) V ố n đ ố i ứng của H TX n ô ng nghiệp Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác về c ơ chế cơ sở hạ t ầ ng, ngân sách Trung ương hỗ trợ tối đa 80% t ổ ng mức đầu tư của dự án , H TX đ óng góp t ố i thi ể u 20% t ổ ng mức đầ u tư của dự án (Theo Quyết định số 2261/ QĐ -TTg ngày 1 5/12/2014 của Th ủ tư ớ ng Ch í nh ph ủ phê duyệt chương trình h ỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020) . V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn: - Ch ủ trì , phối hợp với các đơ n vị liên quan tri ể n khai thực hiện Kế hoạch đ ổ i mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh t ế hợp tác trong nông nghiệp. - Chỉ đạo Chi cục Phát triển n ô ng thôn: + Tổ chức tập huấn, bồi dư ỡ ng cán bộ quản lý H TX v à thành viên HTX nông nghiệp về chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, hỗ trợ th í điểm đưa cán bộ trẻ về làm việc tại H TX, triển khai thực hiện các chính sách khu yế n khích phát triển kinh tế hợp tác về c ơ ch ế cơ s ở hạ tầng theo kế hoạch được giao; + Xây dựng một số mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp t ổ ng hợp, m ô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đế n tiêu thụ hàng hóa nông nghiệp phù hợp với từng vùng, từng ngành hàng nông s ả n. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư C hủ tr ì , phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan, trên cơ sở mức v ố n sự nghiệp Trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xâ y dựng nông thôn mới hàng năm , xem xét, cân đ ối, đ ề xuất c ấ p có th ẩ m qu y ền b ố trí để thực hiện các nội dung tại kế hoạch, đả m bảo phù hợp với mục tiêu, nội dung quy định tại Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. 3. S ở Tài chính Ch ủ tr ì , phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị c ó liên quan hướng dẫn cho các đơn vị , địa phương sử dụng kinh ph í triển khai thực hiện Qu yế t định 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của thủ tướng, Chính phủ ph ê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đ oạn 2015 - 2020 theo quy đị nh, hướng dẫn của Trung ương. 4. Liên minh H TX t ỉ nh Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ ch ủ trì, phối hợp với S ở Nông nghiệp v à Phát tri ể n nông thôn xây dựng kế hoạch, chương trình, tuyên truyền, tư v ấ n hỗ trợ thành l ậ p mới HTX, m ở các lớp đào tạo tập huấn bồi dư ỡ ng cho đ ội n gũ qu ả n lý , thành vi ê n HTX. 5. Sở c ô ng Th ươ ng Ch ủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu các s ả n phẩm của HTX nôn g nghiệp thông qua các chương trình Hội chợ kích cầu thương mại trong và ngoài t ỉ nh, nh ằ m nâng cao chu ỗ i g iá trị hàng hóa nông nghiệp của t ỉ nh theo quy định hiện hành. 6. Hội Nông dân tỉnh T ổ chức tuyên tr uyền và triển khai thực hiện c ó hiệu quả K ế hoạch đ ến các hội viên trên địa bàn tỉnh. 7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. - Ch ỉ đ ạo các phòng, ban chuyên môn thực hiện chức n ăng quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác; ki ể m tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước của cơ quan quản lý nhà nước về HTX trên địa bàn; tổ chức thực hiện có hiệu qu ả Kế hoạch đ ổi mới, phát triển H T X n ô ng nghiệp giai đoạn 2017-2020 do Ủy ban nhân dân t ỉ nh ban hành. Hằ ng năm t ổ ng hợp báo cáo k ế t qu ả thực hiện Kế hoạch, g ử i S ở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn đ ể tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh. - Lồng ghép các nguồn vốn đ ể triển khai các m ô hình kinh t ế hợp tác trong s ả n xuất nông nghiệp, đặc biệt là mô hình liên k ế t g ắ n sản xuất với chế biến và ti ê u thụ nôn g sản thông qua hợp đồng kinh t ế . - Rà soát quy hoạch, dành quỹ đ ấ t cho các HTX đ ể xây dựng trụ sở, mặt b ằ ng sản xuất kinh doanh; trên cơ sở các chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát tri ể n kinh tế tập th ể và yêu c ầ u phát triển n ô ng nghiệp, nông thôn trên địa bàn , ch ủ động bổ sung các chính sách, quy định của địa phương nh ằ m khuyến khích thành lập và phát triển các H TX. - Chỉ đạo các x ã , phường, thị tr ấ n tổ chức ph ổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân về chủ trương, ch í nh sách, pháp luật đ ối với phát triển kinh tế t ậ p th ể . Trên đây là Kế hoạch đổ i mới, phát tri ể n các HTX nông nghiệp giai đ oạn 2017-2020 trên địa bàn tỉnh Kon Tu m ./. Nơi nhận: - Bộ Kế hoạch v à Đầu tư (b / c); - Bộ NN v à PTNT(b/c); - Liên minh H TX Việt N a m (b/c); - TT T ỉnh ủ y , TT H ĐND t ỉ nh (b/c); - Cục K THT v à PTNT - Bộ NN và PTNT (b/c); - Ch ủ t ịch, các PC T UBND tỉnh; - Các sở , b an , ngành thuộc tỉ nh; - UBND các huy ện, thành phố; - Liên minh H TX t ỉ nh; - VP UBND tỉnh: CVP , PVP (KT); - Lưu VT , KT 5. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Ngọc Tuấn PHỤ LỤC 1 TỔNG HỢP NHU CẦU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CHO HTX VÀ THT (Kèm t heo K ế hoạch số 2 694 /KH-UBND ngày 06/10/ 2017 của Ủy b an nhân dân tỉnh Kon Tum) TT Nội d ung Số lớp Số ng ười Phân khai giai đoạn 2017-2020 2017 2018 2019 2020 1 Vai trò của HTX trong phát triể n nông nghiệp v à xây dựng n ô ng thôn mới 4 120 30 30 30 30 2 Luật HT X nă m 2012 2 60 30 30 3 Ch í nh sách phát triển H TX trong nông nghiệp 4 120 30 30 30 30 4 Xây dựng kế hoạch hàng năm trong H TX 4 120 30 30 30 30 5 Xây dựng dự án s ả n xuấ t kinh doanh trong HTX 4 120 30 30 30 30 6 Qu ả n trị tài chính và các phương pháp huy động v ố n trong HT X 1 60 30 30 7 Thu ế đố i với các HTX trong nông nghiệp 2 60 30 30 8 C ô ng tá c kế toán trong HTX 2 60 30 30 9 C ô ng tác th ố ng kê trong H TX 2 60 30 30 10 T ổ chức, quản lý các hoạt động dịch vụ trong H TX 4 120 30 30 30 30 11 C ô ng t ác kiểm soát trong H TX 4 120 30 30 30 30 T ổ ng cộng 34 1020 240 33 0 240 210 PHỤ LỤC 2 TỔNG HỢP NHU CẦU TƯ VẤN CHO CÁC HTX VÀ THT (Kèm t heo Kế hoạch s ố 2694 /K H -UBND ng à y 06/10/ 20 1 7 của Ủ y b an nh â n dân t ỉ nh Kon Tu m ) TT Danh mục Giai đoạn 2017-2020 Số lớp Số ng ườ i Số ng ườ i học 2018 2019 1 Tư v ấ n , cung c ấ p các thông tin , tập hu ấ n quy định pháp luật HTX 02 60 30 30 2 T ư vấn xây d ựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh HTXNN , hướng dẫn các thủ tục thành lập , đ ăng ký và tổ chức hoạt động của H TX theo Luật H T X năm 2012 02 60 30 30 T ổ ng cộng 4 120 60 60 PHỤ LỤC 3 TỔNG HỢP NHU CẦU TUYỂN DỤNG CHO CÁC HTX VÀ THT (Kèm theo Kế hoạch s ố 2694 /KH-UBND ngày 06/10/2017 của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh Kon Tu m ) TT Danh mục S ố HTX Tri thức trẻ (người) Số lao động hỗ trợ cho HTX giai đoạn 2017 - 2020 2017 2018 2019 2020 1 Dự kiến hỗ t rợ về lao động cho HTX nông nghiệp c ó trình đ ộ cao đ ẳng tr ở l ê n 30 30 05 10 10 05 * Ghi ch ú : Hỗ trợ 01 tr i thức t rẻ/HTX nông nghiệp c ó trình độ cao đẳ ng tr ở l ên đ ể h ỗ trợ qu ả n trị, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh phù hợp với lĩnh vực hoạt độ ng chính của HTX. PHỤ LỤC 4 TỔNG HỢP NHU CẦU HỖ TRỢ CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC HTX VÀ THT (Kèm theo Kế hoạch số 2694 /KH-UBND ngày 0 6/10/201 7 của Ủ y b an nhân dân tỉnh Kon Tu m ) TT Danh mục HTX Giai đoạn 2017 -2020 2017 2018 2019 2020 1 Xây dựn g trụ sở, sân phơi, nhà kho , xưởng sơ ch ế , ch ế biến, điện, nước sinh hoạt, chợ, công tr ì nh thủ y lợi, cơ sở hạ tầ ng vùng nuôi trồng thủy s ả n , c ử a hàng vật t ư nông nghiệp 18 3 5 5 5 2 Giao thông nội đ ồng 10 1 3 3 3 3 Công trình thủy lợi , cơ sở hạ t ầ ng vùng nuôi th ủy s ả n 5 1 1 2 1 T ổ ng 33 5 9 10 9