135/KH-UBND

Kế hoạch 135/KH-UBND năm 2018 thực hiện Kết luận 13-KL/TU về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU và Kết luận 56-KL/TW về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tại Hải Phòng trong giai đoạn 2018-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 135/KH-UBND Hải Phòng , ngày 23 tháng 5 năm 2018 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 13-KL/TU NGÀY 25/3/2014 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY VỀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08-NQ/TU NGÀY 21/5/2002 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG (KHÓA VII) VÀ KẾT LUẬN SỐ 56-KL/TW NGÀY 21/02/2013 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TẠI HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN 2018-2020 Thực hiện Kết luận số 13-KL/TU ngày 25/3/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về đ ẩ y mạnh thực h i ện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 21/5/2002 của Ban Thường v ụ Thàn h ủy Hải Phòng (Khóa VII) và Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 c ủa B ộ Chính trị về tiếp t ục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh t ế tập thể tại H ải Phòng; Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng xây dựng kế ho ạ ch triển khai thực hiện trong giai đoạn 2018 - 2020 với các n ộ i dung sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Nhằm qu á n triệt và triển khai, cụ thể hóa những nội dung Kết luận số 56-KL/TW ngà y 21/02/2013 của Bộ Chính trị và Kết luận số 13-KL/TU ngày 25/3/2014 củ a Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đ ổ i mới, phát triển và nâng cao hiệu qu ả kinh tế tập thể tại Hải Phòng tr ong giai đoạn 2018 - 2020. Quyết t â m đưa kinh tế tập thể của thành phố thoát khỏi tình trạng yếu kém hiện nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng ngày càng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng lớn hơn trong GRDP thành phố. Đẩy mạnh đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong các ngành, lĩnh vực trên địa bàn thành phố. Phát huy vai trò của kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới, góp phần đảm bảo an sinh xã hội; hỗ trợ cho thành viên, kinh tế hộ phát triển hiệu quả, bền vững. 2. Yêu cầu Thực hiện có hiệu quả các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã nêu tại Kết luận số 13-KL/T U ngày 25/3/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng. Phát triển kinh tế tập thể phải gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành ph ố ; củng cố các hợp tác xã hiện có, quan tâm phát triển hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ tổng hợp và một số hợp tác xã trong các lĩnh vực, ngành nghề mới như hợp tác xã vệ sinh môi trường, h ợ p tác xã quản lý chợ, hợp tác xã bán lẻ, hợp tác xã kinh doanh nước sạch. Tổ chức tuyên truyền sâu, rộng trong cán bộ, đảng viên và qu ầ n chúng nhân dân về vị trí, vai trò của kinh tế tập thể và các chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể, Luật H ợ p tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhằm thay đổi cơ bản nhận thức về tầm quan trọng của thành phần kinh tế này. II. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể từ cấp thành phố, cấp quận, huyện đến xã, phường, thị trấn. Nâng cao, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các hợp tác xã trên địa bàn thành phố. Tập trung và tích cực triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ đối với khu vực kinh tế tập thể để khu vực kinh tế tập thể có đóng góp cao hơn trong sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. 2. Mục tiêu cụ thể - Đến hết quý II /2018, hoàn thành việc chuyển đổi, tổ chức lại h ợ p tác xã theo Luật H ợ p tác xã 2012. - Đến hết năm 2018: Thực hiện giải thể dứt điểm các h ợ p tác xã ngừng hoạt động, không hoạt động trên địa bàn thành phố. - Phấn đấu đến năm 2020: + Kinh tế tập thể thành ph ố đóng góp 1,0 - 1,2% GRDP thành phố. + Các tổ h ợ p tác hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. + Trên 50% cán bộ qu ả n lý hợp tác xã (Chủ tịch hội đồng quản trị; Giám đốc, kế toán, kiểm soát) được đào tạo, trong đó 70% có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao đẳng trở lên, 100% cán bộ chuyên môn, người lao động làm việc tại các hợp tác xã được bồ i dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thuật. + Xây dựng 10 hợp tác xã điển hình tiên tiến trong các lĩnh vực. III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN Nhiệm vụ của các đ ơn vị được phân công cụ thể tại Phụ lục kèm theo. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Căn cứ nội dung Kế hoạch tổ chức triển khai và đôn đốc, kiểm tra các Sở, ngành, địa phương, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao; tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. 2. Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố trong việc lập dự toán kinh phí đ ả m bảo thực hiện các nội dung kế hoạch; Chủ trì hướng dẫn các Sở, ngành, quận, hu y ện lập dự toán kinh phí đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ được giao. 3. Giao Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Phát triển kinh tế tập thể thành phố: Căn cứ nội dung Kế hoạch này xây dựng Kế hoạch hoạt động hàng năm của Ban Ch ỉ đạo đảm bảo triển khai thống nhất, hiệu quả. 4. Các S ở, b a n, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, h u yện: - Th ủ trư ở ng c á c Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyệ n , đơn vị theo chức n ă ng, nhiệm vụ được giao, chủ động, triển khai thực hiện; báo cáo đánh giá tình hình thực hiện các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch này theo định kỳ hàng năm v à gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 11, S ở K ế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 10 tháng 12, thời gian thực hiện báo cáo tính từ năm 2018. - Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu thấy cần s ử a đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Kế hoạch, các Sở, ngành, địa phương, đơn vị ch ủ độ n g đề xuất, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định. 5. Kế h o ạch này thay thế Kế hoạch số 7344/KH-UBND ngày 30/9/2014 của Ủy ban nh â n dân thành phố./. Nơi nhận: - Bộ KH&ĐT; - TT TU; HĐND TP (BC); - CT, các PCT UBND TP; - Các Ban của T U ; - Các cơ quan đo à n thể TP; - VPTU, VP HĐND TP, V P UBND TP; - Các Sở, ban, ngành TP; - Các địa phương; - Các đơn vị liên quan; - CV theo d õi VP TU, U BN D; - Lưu VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Thành PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo K ế hoạch s ố 135 /KH-UBND ngày 23 /5/2018 thực hiện K ế t luận s ố 1 3-KL/TU ngày 25/3/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh thực hiện Nghị qu yế t s ố 08-NQ/TU ngày 2 1 /5/2002 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng (Khóa V II ) và Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập th ể Hải Phòng trong giai đoạn 2018 - 2020) STT Nội d u ng c ô ng việc giao Cơ quan phối h ợ p Th ờ i gian thực hiện I SỞ KẾ HOẠCH VÀ Đ Ầ U TƯ 1 Chủ trì nghiên cứu, xây dựng Đ ề án cơ ch ế , chính sách h ỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hải Phòng Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện Năm 2018 -2020 2 Triển khai, phối hợp tặng phần mềm kế toán cho các hợp tác xã thành lập mới giai đoạn 2018 -2020 trên địa b à n thành phố. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện Năm 2018 -2020 3 Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc của hợp tác xã trên địa bàn thành phố, trình UBND thành phố giao các Sở, ngành, địa phư ơn g giải quyết theo thẩm quyền Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện Hàng năm 4 Chủ trì sơ k ế t, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện Hàng năm II SỞ TÀI CHÍNH 1 Cân đối, đ ề xuất để đ ả m bảo bố trí kinh phí cho việc thực hiện các chư ơ ng trình, đề án, kế hoạch, chính sách về đổi mới, phát tr iển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn thành phố và kinh phí hoạt động của Ban Ch ỉ đạo phát triển kinh tế tập thể thành phố. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện Hàng năm 2 Tham mưu với Ủy ban nhân dân thành phố bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã hàng năm. Liên minh HTX và DN Hàng năm 3 Hướng dẫn thực hiện chính sách tài chính cho khu vực về kinh tế tập thể. Liên minh HTX và DN, UBND các quận, huyện Hàng năm III SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRI Ể N NÔNG THÔN 1 Hướng dẫn thực hiện chính sách nông nghiệp cho khu vực về kinh tế tập thể. Liên minh HTX và DN thành phố, U BND các quận, huyện Hàng nă m 2 Hướng dẫn các hợp tác xã nông nghiệp, dịch vụ n ô ng nghiệp sản xuất, chế biến nông, thủy sản theo các quy định về tiêu chu ẩ n vệ sinh, an toàn thực phẩm, phát triển nông nghiệp xanh. Các Sở, ngành, U BND các quận, huyện Hàng năm IV SỞ CÔNG THƯƠNG 1 Vận động, hướng dẫn, hỗ trợ các hợp tác xã tham gia các chương trình xúc tiến thương mại tr ong nước và nước ngoài nh ằ m giới thiệu, quảng bá thương hiệu, sản phẩm, tìm kiếm thị trường, mở rộng cơ hội hợp tác Liên minh HTX và DN thành phố, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 2 Hỗ trợ các hợp tác xã thông qua việc triển khai chương trình, đề án khuyến công cho các hợp tác xã trên địa bàn thành phố. Liên minh HTX và DN thành phố, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm V SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 1 Hướng dẫn các hợp tác xã vận tải tham gia hoạt động trong lĩnh vực vận tải hàng hóa, hành khách công cộng trên các tuyến giao thông thủy, bộ theo quy định Liên minh HTX và DN thành phố, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 2 Đ ề xuất xây dựng cơ ch ế , chính sách h ỗ tr ợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã trong lĩnh vực giao thông vận tải. Liên minh HTX và DN thành phố, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Năm 2018 VI SỞ XÂY DỰNG 1 Nghiên cứu đề xuất và hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, giải pháp khuyến khích phát triển mô hình hợp tác xã xây dựng. Liên minh HTX và DN , các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Năm 2018 VII SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1 Rà soát, đánh giá việc thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tập thể tr ong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; kịp thời đề xuất với UBND thành phố điều chỉnh, bổ sung cơ chế đ ả m bảo phù h ợ p, khả thi đối với kinh tế tập thể. Liên minh HTX và DN , các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 2 Ch ỉ đạo, hướng dẫn, đề xuất cơ chế, chính sách và giải pháp hỗ tr ợ làng nghề để giảm thiểu ô nhiễm môi trường; xây dựng, triển khai các Đề án x ử lý ô nhiễm môi trường cơ sở sản xuất, làng nghề. Sở Khoa học và Công nghệ, UBND các quận, huyện Hàng năm 3 Rà soát nhu cầu, thực hiện đo đạc, cắm mốc và c ấ p giấy chứng nhận quy ề n s ử dụng đất, s ở hữu nhà ở và tài sản trê n đ ấ t cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định. Liên minh HTX và DN , các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm VIII SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1 Triển khai Chương trình an toàn, vệ sinh lao động trong khu vực kinh tế tập thể; đào tạo nghề cho thành viên và người lao động trong các hợp tác xã hàng năm. Liên minh HTX và DN Hàng n ă m IX SỞ THÔNG TIN TRUY Ề N THÔNG 1 Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch tổ chức tuyên truyền các chủ trương của Đảng về kinh tế tập thể và Luật Hợp tác xã 2012. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm X SỞ KHOA HỌC V À CÔNG NGHỆ 1 Thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tập thể trong lĩnh vực khoa học công nghệ. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 2 H ỗ tr ợ các hợp tác xã quản lý, khai thác và phát triển tài sản trí tuệ cho sản phẩm đặc s ả n, làng nghề. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 3 Triển khai các nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất cho các hợp tác xã. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm X I CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CH Á Y 1 Hướng dẫn các hợp tác xã trong quá trình xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công tr ình phục vụ phát triển kinh tế tập thể chấp hành đúng quy định của pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn tr ong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy. UBND các quận, huyện Hàng năm 2 Kiểm tra, hướng dẫn các hợp tác xã thực hiện tốt công tác phòng ngừa, sẵn sàng chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, hạn chế nguy cơ xảy ra sự cố, giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản khi xảy ra tai nạn cháy, n ổ trong quá trình hoạt động, sản xuất, kinh doanh U BND các quận, huyện. Hàng năm XIII NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM - CHI NHÁNH TP HẢI PHÒNG 1 Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát các quỹ tín dụng nhân dân củng cố, mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động theo quy định c ủ a pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng được đảm bảo an toàn, hiệu quả, phát tr iển b ề n vững. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm 3 Chỉ đạo và giám sát các quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn xây dựng phương án cơ cấu lại gắn với x ử lý nợ xấu giai đoạn 201 6 - 2020. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm XIV CỤC THUẾ THÀNH PH Ố 1 Tham mưu ban hành hướng dẫn thực hiện chính sách ưu đãi v ề thuế đối với khu vực kinh tế tập thể. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng n ă m 2 Tham mưu hướng dẫn xử lý tồn tại về thuế đối với các hợp tác còn nợ thu ế không có khả năng tr ả nợ theo đúng quy định của pháp luật thuế. Các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Hàng năm XV LIÊN MINH HTX V À DN TP 1 T ổ chức giới thiệu sản phẩm cho các đơn vị thành viên tại cửa hàng s ố 37 ph ố Điện Biên Phủ, quận Hồng Bàng, Hải Phòng. Các Sở, ngành có liên quan, U BND các quận, huyện. Hàng năm 2 Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 3155/QĐ- U BND ngày 16/12/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý hợp tác xã thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020. Các Sở, ngành có liên quan, U BND các quận, huyện, các hợp tác xã trên địa bàn thành phố Hàng năm 3 Thực hiện Đ ề án đào tạo nguồn nhân lực cho làng nghề truyền thống thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020. Các Sở, ngành có liên quan, U BND các quận, huyện, các hợp tác xã trên địa bàn thành phố Năm 2018 -2020 4 Xây dựng Kế hoạch và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế tập thể Các Sở, ngành có liên quan, U BND các quận, huyện, các hợp tác xã trên địa bàn thành phố Hàng năm 5 Tổ chức thực hiện tuyên truyền về phát triển kinh tế tập thể. Các Sở, ngành có liên quan, UBND các quận, huyện, các cơ quan thông tấn báo chí. Hàng năm 6 Tổ chức quản lý, vận hành và khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu kinh tế tập thể thành phố Hải Phòng. Các Sở, ngành có liên quan, U BND các quận, huyện, các hợp tác xã trên địa bàn thành phố . Hàng năm 7 Thực hiện Đ ề án xây dựng mô hình hợp tác xã sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản, thực phẩm; các sản phẩm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp; các sản phẩm tiêu dùng thiết yếu. Liên minh HTX và DN thành phố, các Sở, ngành, UBND các quận, huyện Năm 2018 -2020 8 T ổ chức thực hiện cho các cán bộ quản lý kinh tế tập thể, cán bộ quản lý hợp tác xã đi thăm quan, học tập kinh nghiệm quản lý, mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến, hợp tác xã trong lĩnh vực mới trong và ngoài nước. Các Sở, ngành có liên quan, UBND các quận, huyện, các HTX Hàng năm XVI UBND CÁC QUẬN, HUYỆN 1 Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn có kế hoạch tổ chức triển khai có hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể, Luật Hợp tác xã năm 2012 cho các cấp, cộng đồng dân cư tr ên địa bàn. Các phòng chuyên môn của U BND quận, huyện Hàng năm 2 Tuyên tr uyền, hướng dẫn Ban quản lý, Tổ quản lý chợ chuyển đ ổ i hoạt động sang mô h ì nh hợp tác xã quản lý kinh doanh khai thác chợ; xây dựng các quy định tạo điều kiện để các Hợp tác xã tham gia tiếp nhận, quản lý, khai thác chợ trên địa bàn th à nh phố; Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ các hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ hàng năm. Sở Công Thương Hàng năm 3 Cập nhật số liệu của các tổ hợp tác, hợp tác xã vào phần mềm cơ sở dữ liệu về kinh tế tập thể thành phố. Liên minh HTX và DN, các phòng chuyên môn của UBND quận, huyện Hàng năm 4 Rà soát các tổ hợp tác tr ên địa bàn hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. Các phòng chuyên môn c ủ a UBND quận, huyện Hàng năm 5 Thực hiện chuyển đổi, tổ chức lại hợp tác xã the o Luật Hợp tác xã 2012. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành có liên quan Quý II /2018 6 Thực hiện giải thể dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, không hoạt động trên địa b à n thành phố. Liên minh HTX và DN, các Sở, ngành có liên quan Năm 2018 XVII MẶT TRẬN T Ổ QU Ố C THÀNH PHỐ 1 Xây dựng kế hoạch việc tuyên truyền, vận động Hội viên, thành viên tham gia phát triển các loại h ì nh kinh tế tập thể; Tuyên truyền Luật Hợp tác xã 2012, các quy định liên quan đến tổ chức thành phần kinh tế tập thể, các mô hình điển hình tiên tiến. Liên minh HTX và DN thành phố , các Sở, ngành có liên quan Hàng năm