40/2012/QĐ-UBND

Quyết định 40/2012/QĐ-UBND Quy định chung về Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 40/2012/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 0 2 tháng 0 8 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUY CHẾ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Lu ậ t Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; C ă n cứ Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp l uật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; C ă n cứ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá t à i s ả n; Căn cứ Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hư ớ ng dẫn thực hiện Nghị định số 1 7/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính ph ủ về bán đấu giá tài sản; Căn cứ Thông tư số 4 8 /20 1 2 /T T-BTC ngày 16/3/2012 củ a Bộ Tài chính hướng d ẫ n việc xác định giá kh ở i điểm và chế độ tài chính trong hoạt động bán đ ấ u giá quyền sử dụng đất đ ể giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Căn cứ Qu y ết định số 216/2005/QĐ-TTg ng ày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đ ấ t c ó t hu tiền sử dụng đất hoặc ch o t huê đất; Theo đề nghị của Giám đốc S ở Tư pháp tại Tờ trình số 742/TTr-STP ngày 13/7/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Một số quy định chung về Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Tư pháp, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Nh ư điều 3; - C ụ c Kiểm tra v ă n b ả n - B ộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - TT T ỉ nh ủ y, TT HĐND t ỉ nh; - Đoàn Đại bi ể u quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Ch á nh, các PVP UBND t ỉ nh; - Trung tâm C ô ng báo - Tin học t ỉ nh; - Lưu: VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Kim Cự MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUY CHẾ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban h ành kèm theo Quyết định số 40 /20 1 2/QĐ-UBND ngày 02 t há ng 8 năm 20 1 2 c ủ a UBND t ỉ nh) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi áp dụng 1. Một số quy định chung về Quy chế bán đấu giá này quy định việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đ ể giao đ ấ t có thu tiền sử dụng đ ấ t hoặc cho thuê đất được bán đấu giá theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (gọi tắt là bán đấu g i á quyền sử dụng đất) trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh. 2. Những nội d ung khác về bán đấu g i á quyền sử dụng đất không quy định trong Quy ch ế n à y thực hiện theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ ban hành về bán đấu giá tài sản, Quyết định số 216/2005/ Q Đ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất đ ể giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi t iế t và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác c ó liên quan . Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cơ quan quản lý Nhà nước về bán đấu g i á quyền sử dụng đất trên địa bàn t ỉ nh. 2. T ổ chức bán đấu gi á chuyên nghiệp, Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong tr ư ờng h ợ p đặc biệt. 3. T ổ ch ứ c, hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và các đ ố i tượng khác có li ê n quan đến việc bán đấu g i á quyền sử dụng đất Điều 3. Tổ chức bán đấu giá Tổ chức bán đấu giá quyền s ử dụng đất bao gồm: 1. T ổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp (Trung tâm d ịch vụ bán đấu giá và Doanh nghiệp bán đấu g i á). 2. Hội đồng bán đấu giá quyền sử d ụ ng đ ấ t trong trường hợp đặc biệt. Điều 4. Đối tượng được tham gia đấu giá T ổ ch ứ c kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuộc đ ố i tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền s ử d ụng đ ấ t hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật đất đai có nhu c ầu s ử dụng đ ấ t đ ể thực hiện d ự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được c ơ quan nhà nước có thẩm quyền ph ê duyệt. Điều 5. Điều kiện về các lô (thửa) đất được tổ chức đấu giá 1. Đã có trong quyết định đã phê du y ệt để thực hiện đề á n phát tri ể n Quỹ đấ t, có trong quy hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc k ế hoạch s ử dụng đất chi tiết; đất xen d ắ m đã được quy hoạch theo quy định; đất quy hoạch xây d ự ng được cấp c ó th ẩ m quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, xây dựng. 2. Đ ã được bồi thường giải phóng mặt bằng . 3. Đ ã có giá khởi điểm được cấp thẩm quyền phê duyệt. 4. Có quy chế bán đấu giá được c ấ p có th ẩ m quyền phê duyệt. 5. Một lô (th ử a) đ ấ t phải có từ 02 (hai) người trở lên tham gia đấu giá. Điều 6. Đối tượng không được tham gia đấu giá 1. Người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất hoặc hạn chế năng l ực hành vi dân sự hoặc ng ư ờ i tại thời điểm đ ấ u giá không nhận thức, l àm ch ủ được hành vi của mình . 2. Người làm việc trong t ổ chức bán đấu giá quyền sử d ụng đất, người trực t iếp thẩm định, định g i á quyền sử d ụng đất, t iền thuê đất đ ể tổ chức bán đấu giá. 3. Cha, mẹ, vợ , ch ồ ng , con, anh, chị em ruột của những người quy định tại Khoản 2 , Điều này. 4. Người có th ẩ m quyền quyết định bán đấu giá quyền sử dụng đất, người ký hợp đồng thuê tổ chức bán đấu giá đ ể bán đấu g i á quyền sử dụng đất. 5. Người không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; người không thuộc trường hợp được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp l uật về đất đai. Điều 7. Điều kiện được đăng ký tham gia đấu giá Các đ ố i tượng quy định tại Điều 4 của Quy chế này được đ ă ng ký tham gia đấ u giá khi có đ ủ các điều kiện sau: 1 . Có đ ơn đề nghị tham gia đấu giá t heo mẫu do Hộ i đ ồ ng đấu giá hoặc t ổ chức bán đ ấ u giá chuyên nghiệp phát hành, trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đ ú ng qu y hoạch kh i trúng đấu giá. 2. Điều kiện về vốn và k ỹ thuật hoặc khả năng tài chính. a) Đối với tổ chức phải có đủ điều kiện về vốn và k ỹ thuật để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật. b) Đối với hộ gia đình, phải có đủ điều kiện về khả năng tài chính đ ể thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp l uật. Trường hợp đấu giá đất đã chia lô (th ử a) làm nhà ở của hộ gia đình, cá nhân thì hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá không cần điều kiện này. 3. Một hộ gia đình chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá; một t ổ chức ch ỉ được một đơn vị tham gia đấu giá; có (02) hai doanh nghiệp tr ở lên thuộc cùng một Tổng c ô ng ty thì ch ỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá; T ổ ng công ty với công ty th à nh viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong l iên doanh th ì ch ỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá . Điều 8. Thẩm quyền phê duyệt quy chế bán đấu giá từng lô đất, khu đất cụ thể 1. UBND t ỉ nh phê duyệt quy chế bán đấu gi á trong trường hợp: a) C á c lô đất, khu đất thuộc thẩm quyền giao đất của UBND t ỉ nh. b) Các lô đất, khu đất do UBND t ỉ nh thu hồi, giao cho Trung tâm phát tri ể n quỹ đất t ỉ nh hợp đ ồ ng với các tổ chức có chức năng bán đ ấ u giá 2. UBND các huyện, thành phố, th ị xã ph ê duyệt quy chế bán đấu giá các lô đất, khu đất thuộc th ẩ m quyền. Chương 2. QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 9. Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt 1. Hộ i đồng bán đ ấ u gi á quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt được thành lập tr ong c á c trường hợp sau: a) Giá trị quyền sử d ụng đ ấ t để giao đất có thu tiền sử d ụng đất hoặc cho thuê đất tr ả tiền một lần của một l ô đ ấ t đấu giá có giá khởi điểm từ 500 tỷ đồng trở l ê n. b) Quyền sử d ụng đất phức tạp theo quy định của pháp luật. c) Không thuê được t ổ chức bán đ ấ u giá chuyên nghiệp thực hiện việc bán đ ấu g i á. 2. Th ẩ m quyền quyết định và thành phần của Hộ i đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt: a) Ch ủ tịch Ủ y ban nhân dân t ỉ nh quyết định thành lập Hội đồng đấu giá quyền s ử dụng đất để thực hiện đấu giá quyền s ử d ụng đất trong các trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 1 điều này. b) Thành phần hội đồng bao gồm: Đại diện L ã nh đ ạ o U BND (hoặc người được ủy quyền) làm Ch ủ tịch hội đồng; các thành viên là đại diện của các cơ quan: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Tư pháp, Thanh tra, Xây dựng, cơ quan được giao xử lý việc đấu gi á quyền sử d ụng đất và đại diện cơ quan, t ổ chức, đơn vị có liên quan. 3. Chế độ Tài chính của Hội đồng định giá, Hội đồng bán đ ấu giá quyền sử dụng đ ấ t tr ong trường hợp đặc biệt thực hiện theo quy định tại Th ô ng t ư s ố 48/2012/TT-BTC n g ày 16/3/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá kh ởi điểm và ch ế độ tài chính trong hoạt động đ ấ u giá quy ề n sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đ ấ t. Điều 10. Giá khởi điểm 1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giá khởi điểm trong các trường hợp sau: a) Quyền s ử dụng đất của các lô đất thuộc thẩm qu y ền giao đất của UBND t ỉ nh và các lô đ ấ t có gắn với t à i sản trên đất do các tổ chức, cơ quan, đơn vị đang sử d ụng (đất chuyên dùng) có quyết định th u h ồ i đ ể bán đấu giá. b) Quyền sử dụng đất c ủ a các lô đất thuộc thẩm quyền giao đất của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã mà trong khu đất có ít nhất một lô đất có giá trị trên 05 (năm) tỷ đồng . 2. Ủy quyền Giám đốc Sở Tài chính quyết định giá khởi điểm trong trường hợp khu đất có ít nhất một lô đất có giá trị từ 01 tỷ đến dưới 05 tỷ đồng hoặc tổng giá trị khu đất từ 20 tỷ trở lên. 3. Ủy quyền cho Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã quyết định giá khởi điểm các lô đất tại địa phương mình có giá trị dưới 01 tỷ đồng trên 01 lô đất với tổng giá trị khu đất có giá trị dưới 20 tỷ đồng và đã có giá trong bảng giá đất được UBND tỉnh ban hành hàng năm. 4. Nguyên t ắc xác định giá khởi điểm a) Gi á khởi điểm quyền sử dụn g đất đấu giá để giao đất có thu tiền s ử dụng đất hoặc cho thuê đất t rả ti ề n thuê đất một lần được xác định sát v ớ i giá chuyển nhượng quy ề n sử d ụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện b ì nh thường tại thời đi ể m cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đ ấ t theo mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá; không được thấp hơn giá đất tại Bảng giá đ ấ t do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định pháp luật. b) Giá kh ở i đi ể m quyền sử dụng đất đấu giá để cho thuê đất trả tiền thuê đ ấ t hàng năm l à đơn gi á thuê đ ấ t được tính b ằ ng giá đất sát v ới g i á chuy ể n nhượng quyền sử dụng đất thực t ế trên thị trường tr ong điều kiện bình thường tại thời đi ể m cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền thuê đ ấ t theo mục đích sử dụng mới của thửa đ ấ t đ ấ u giá nhân (x) v ớ i tỷ lệ (%) đơn giá thu ê đất do Ủ y ban nhân dân tỉnh quy định. 5. Phương pháp xác định giá kh ở i điểm : Trình tự xác định giá khởi điểm (theo Điều 4 , Đi ề u 5, Thông t ư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính). 6. Xác định lại giá khởi điểm Trường hợp bán đấu giá không thành mà nguyên nhân là do giá khởi đi ể m cao thì cơ quan được giao việc xử lý đấu giá quyền sử dụng đất có văn bản gửi Sở Tài chính đ ể báo cáo Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, quy ế t định việc xác định lại giá khởi đi ể m đ ể tổ chức đấu giá lại. Nguyên tắc, phương pháp và trình tự xác định lại g iá khởi điểm thực hiện như quy định đối với việc xác định giá khởi điểm l ầ n đầu. Điều 11. Bước giá Bước giá là mức chênh lệch của lần tr ả giá sau so với lần tr ả giá giá trước liền kề. Bước giá được quy định cụ thể trong quy chế bán đấu giá (tùy theo điều kiện cụ thể) nhưng tối thiểu phải bằng 3% và tối đa không qu á 5% giá khởi đi ể m của từng lô (th ử a) đất. Bước giá do tổ chức bán đấu giá quyền s ử dụng đất quy định phù hợp với từng cuộc bán đấu giá trong khoảng đ ã quy định t rê n sau khi có sự thống nhất với t ổ chức được giao xử lý việc bán đ ấ u giá qu y ền s ử dụng đất. Đấu giá viên công bố bước giá ngay từ khi bắt đ ầ u cuộc bán đấu giá. Điều 12. Tiền đặt trước 1. Tiền đặt trước Người tham g ia đ ấ u giá quyền sử dụng đất phải nộp khoản tiền đ ặ t trước cho tổ chức bán đ ấ u giá quyền s ử dụng đất . Kho ả n tiền đặt trước do tổ chức bán đ ấ u giá quy ề n sử dụng đ ấ t và t ổ chức được giao xử lý việc bán đấu giá quy ề n s ử dụn g đất thỏa thuận quy định tối đa không quá 15% giá kh ở i điểm quy ề n sử d ụng đất đấu giá. 2. Q u ả n lý tiền đặt trước a) T ổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất chỉ được thu ti ề n đặt tr ư ớc của người đ ă ng ký tham gia đấu giá quyền s ử dụng đất trong thời gian t ố i đa l à 04 ngày làm việc trước ngày t ổ chức phiên bán đấu giá. b) T ổ chức b á n đấu gi á chuyên nghiệp, Hội đồng đấu gi á quyền s ử dụng đất phải hoàn trả toàn bộ khoản tiền đặt trước cho những người không trúng đ ấ u giá ngay sau khi phiên bán đ ấ u giá kết thúc, chậm nhất là hai (02) ngày l à m việc kể từ ngày kết thúc phiên bán đ ấ u giá và nộp vào ngân sách nhà nước khoản ti ề n đặt trước của người trúng đấu giá trong thời hạn hai (02) ngày làm việc, k ể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả bán đấu giá của c ơ quan nhà nước có th ẩ m quyền. c) Trong thời gian lưu giữ khoản tiền đặt trước (không tính l ãi), t ổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đ ấ t có trách nhiệm bảo quản an toàn khoản ti ề n đặt trước. 3. Người đăng ký t h am gia đấu giá được nh ậ n lại khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau: a) Phiên đấu giá không được tổ chức. b) Khách hàng không trúng đấu giá mà không vi phạm quy chế bán đấu giá. 4 . Người đăng ký tham gia đấu gi á không được lấy lại tiền đặt trước trong các trường hợp sau: a) Đủ điều kiện tham gia đấu giá nhưng bỏ cuộc mà không thuộc trường hợp bất khả kháng theo quy định của Bộ luật D â n sự. b) Rút lại giá đã trả. c) Trúng đấu giá nhưng từ chối mua tài sản bán đấu giá. d) Không nộp đủ số tiền trúng đấu giá tr ong thời hạn được quy định. Điều 13. Hợp đồng bán đấu giá, hình thức và trình tự tiến hành cuộc bán đấu giá 1. Hợp đồng bán đấu giá quyền s ử d ụng đất a) T ổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan được U BND cấp có th ẩ m quyền giao xử lý việc bán đ ấ u giá quyền sử dụng đất ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. b) Các quy định khác liên quan đến hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện th e o quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Ch í nh phủ về bán đ ấ u gi á tài sản. 2. Hình thức bán đấu giá: Đấu g i á trực tiếp bằng lời nói hoặc b ỏ phiếu. 3. Trình tự tiến hành cuộc bán đấu g i á Thực hiện theo qu y định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về b á n đ ấu gi á tài s ả n và Thông t ư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 1 7/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Ch í nh phủ về bán đấu giá tài sản. Điều 14. Phê duyệt kết quả đấu giá 1. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên đ ấu giá, t ổ chức b á n đấu giá quyền s ử dụng đ ấ t chuyển hồ s ơ phiên đấu giá và danh sách n g ười trúng đấu giá cho T ổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan được UBND c ấ p có thẩm quyền giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất để hoàn thiện các thủ tục theo quy định của pháp luật v ề đ ấ t đai. 2. Trong thời hạn 05 ngày l àm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đấu giá; Tổ ch ứ c phát triển quỹ đất hoặc cơ quan được UBND cấp có thẩm quyền giao xử lý việc b á n đấu giá quyền sử dụng đất hoàn thiện các thủ tục theo quy định trình UBND cấp c ó th ẩ m quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đ ược hồ sơ đề nghị p hê duyệt, U BND cấp có th ẩ m quyền ra quyết định phê duy ệ t kết quả trúng đ ấ u giá. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, k ể từ ngày có quy ế t định phê duyệt kết quả trúng đấu giá . Tổ chức phát triển qu ỹ đất hoặc cơ quan được U BND cấp c ó thẩm quyền giao xử lý việc b á n đấu giá quyền sử dụng đất ph ải thông báo cho người trúng đấu giá để thực hiện các nghĩa vụ về tài chính theo quy định. 3. Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá phải th ể hiện các nội dung: H ọ tên, địa ch ỉ , s ố chứng minh nhân dân c ủ a người trúng đấu giá (ghi rõ tên tổ chức, cá nhân, số t à i khoản), vị trí th ử a đất, diện tích, mục đích và thời hạn sử d ụ ng đất, giá trúng đ ấ u giá (ghi rõ: giá trị quyền sử dụng đất hoặc thuê đất, tiền đ ề n bù giải ph ó ng mặt b ằ ng, ti ề n quy hoạch và xây dựng hạ t ầ ng), t ổ ng s ố tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước, địa đi ể m k ê khai nộp tiền vào ngân sách nhà nước, thời hạn nộp tiền trúng đ ấ u giá và các nội dung c ầ n thiết khác. Điều 15. Thời hạn nộp tiền trúng đấu giá Người trúng đấu giá quyền sử dụng đ ấ t có trách nhiệm nộp đủ s ố tiền trúng đấu giá theo đúng thời hạn được quy định tại Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá d o cơ quan có th ẩ m quyền ban hành. Người trúng đấu g iá không nộp đủ số tiền trúng đấu giá theo thời hạn quy định t hì coi như t ừ ch ố i mua tài sản đ ấ u giá. Th ử a đất đó được tổ chức đấu giá lại và người từ chối mua tài sản không được tham gia đấu giá lại. Khoản tiền đặt trước được nộp v à o Ngân sách Nhà nư ớ c và được quản lý, sử dụng theo quy định. Điều 16. Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá Căn cứ Quyết định ph ê duyệt kết quả đấu giá của U BND cấp có thẩm quy ề n, giấy xác nhận đã nộp đủ tiền trúng đấu gi á ; Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan được U BND cấp có th ẩ m quyền giao xử lý việc bán đấu giá quy ề n sử dụn g đ ấ t trình U BND c ấ p có th ẩ m quyền ra quyết định giao đất, cho thuê đất v à cấp Giấy ch ứ ng nhận quyền s ử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định . S ở Tài nguyên và Môi trường ; Phòng Tài nguyên và Môi trường theo thẩm quyền được phân cấp có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị có liên quan và đơn vị được ủy quyền bán đ ấ u giá có trách nhiệm giao đ ấ t, Gi ấ y chứng nhận quy ề n s ử dụng đ ấ t cho người trúng đấu giá trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ký Gi ấ y chứng nh ậ n quy ề n s ử dụng đ ấ t. Điều 17. Quyền và nghĩa vụ của người trúng đấu gỉá 1. Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đ ấ t do cơ quan nhà nư ớ c có thẩm quyền phê duyệt; các quyền của người sử dụng đ ấ t theo quy định của Luật Đất đai và các v ă n b ả n pháp lu ậ t khác c ó liên quan. 2. Người trúng đấu giá có nghĩa vụ: Thực hiện đ ú ng cam kết khi tham gia đấu giá; sử dụng đất đ ú ng mục đích, xây dựng công trình trên lô đất, th ử a đất được giao, được cho thuê theo quy hoạch được phê duyệt và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất th e o quy định của pháp l uật. Điều 18. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất 1. Yêu cầu bên k ý hợp đồn g b á n đấu giá quyền sử dụng đ ấ t cung cấp đầy đủ, chính xác giấy tờ li ên quan đ ế n lô (thửa) đ ấ t b á n đ ấ u giá quyền sử dụng đ ấ t. 2. Thực hiện việc bán đấu g i á quyền sử dụng đất theo h ợ p đồng ký kết với đơn vị ủy quyền và theo đúng trình tự, thủ t ụ c quy định; chịu trách nhiệm về kết quả bán đấu g i á. 3. Niêm yết , thông báo việc b á n đấu giá, thu phí hồ sơ, phí tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước của người tham gia đấu g i á theo quy định. 4. Ban hành nội quy bán đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp vớ i quy định của Ngh ị định số 17/2010/NĐ-CP Thông tư số 23/2010/TT-BTP Quy chế này và các v ă n bản pháp luật có liên quan. 5. Chuy ể n toàn b ộ hồ sơ kèm theo danh sách người trúng đấu giá cho Tổ chức phát triển quỹ đ ất hoặc cơ quan được U BND c ấ p có thẩm quyền giao x ử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đ ể thực hiện các thủ tục giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá. 6. Báo cáo theo định kỳ, đột xuất cho UBND tỉnh, S ở Tư pháp và cơ quan liên quan về tổ chức, hoạt động bán đấu giá của đơn vị mình theo quy định. 7. Được bên ký kết hợp đồn g bán đấu giá quyền sử dụng đất thanh toán các khoản c h i phí dịch vụ bán đấu giá quyền sử dụng đấ t theo quy định tại Thông tư số 48/20 12/TT -B T C của Bộ Tài chính. Điều 19. Phí tham gia đấu giá, chi phí dịch vụ đấu giá T ổ chức bán đ ấ u gi á quyền sử dụng đất khi thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đ ấ t thu phí của người tham gia đấu giá và được đơn vị ủy quyền bán đấ u giá thanh toán chi phí dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành . Trường hợp một hợ p đồng b á n đấu giá bao gồm nhiều lô đất mà có một phần đấu giá không thành th ì việc xác định tỷ lệ (%) đấu giá thành và tỷ lệ (%) đấu giá không thành theo giá kh ở i điểm để xác định chi phí tr ả cho t ổ chức của Nhà nước c ó chức n ă ng b á n đấu giá theo quy định của pháp luật hiện hành. Việc thu, nộp, quản lý, sử dụng ph í đấu giá thực hiện theo quy định của Pháp lệnh phí, lệ ph í . Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20. Trách nhiệm của Sở Tài chính 1. Theo dõi kịp thời t ì nh hình biến động của giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tại địa phương làm cơ s ở xác định giá khởi điểm để đấu giá trình U BND t ỉ nh phê duyệt; 2. Phối hợp v ớ i các S ở , ngành có liên quan xác định giá khởi điểm trình Ch ủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; Quyết định giá khởi đi ể m tr ong trường hợp đã được ủy quyền. 3. Trình U BND t ỉ nh th à nh lập Hội đồng bán đấu giá quyền sử d ụng đất tr ong trường hợp đặc biệt. 4. Chủ trì phối hợp v ớ i Cục thuế, Kho bạc Nhà nước và các ngành liên quan ban hành văn bản hướng dẫn quy định cụ thể về thu và nộp khoản tiền đặt trước của khách hàng trúng đấu giá, việc quản l ý sử dụng phí bán đấu giá quy ề n sử dụng đất tại Điều 18 Quy chế này phù h ợ p quy định của pháp luật. 5. Báo cáo UBND tỉnh v à Bộ Tài chính kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đ ấ t hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh theo quy định. Điều 21. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường 1. Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ kỹ thuật về quy hoạch s ử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của thửa đất đưa ra đấu giá. 2. Trình UBND tỉnh cấp giấy ch ứ ng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu gi á hoặc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phân cấp. 3. Ki ể m tr a, giám s á t q uá trình s ử dụng đất của thửa đất trúng đ ấ u giá theo đúng quy hoạch sử dụng đ ấ t đ ã được phê duyệt . Điều 22. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1. Hướng d ẫ n ngh i ệp vụ bán đấu giá tài sản cho các t ổ chứ c bán đấu giá tài sản trong phạm vi quản lý của tỉnh. 2. Ki ể m tra, thanh tra và xử lý vi phạm về t ổ chức, hoạt động bán đấu g i á trong phạm vi qu ả n lý của tỉ nh. 3. Báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư ph á p về tổ chức v à hoạt động bán đấu giá t ài sản trê n địa bàn t ỉ nh theo định kỳ hàng n ă m và tr ong các trường hợp đột xuất . Điều 23. Trách nhiệm của Sở Xây dựng Hư ớ ng d ẫn, kiểm tra ch ủ đầu tư tr ong quá tr ìn h triển khai thực hiện dự án, đ ả m bảo theo đúng quy hoạch xây dựng được cơ quan có t h ẩm quyền phê duyệt. Điều 24. Trách nhiệm của cơ quan thuế 1. Tính đúng, tính đủ số tiền mà người trúng đấu giá phải nộp . 2. Hư ớ ng dẫn người trúng đấu giá kê khai và nộp tiền theo Quyết định phê duyệt k ế t quả trúng đấu giá trong th ờ i gian quy định. Điều 25. Trách nhiệm của UBND cấp huyện, thành phố, thị xã 1. Xác định giá khởi điểm theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Quy chế này. 2. Ch ỉ đạo các c ơ quan chuyên môn như: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính - Kế hoạch, Công thương, Quản lý đô thị phối hợp lập quy chế b á n đấu giá quyền sử dụng đất trình phê duyệt và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến hoạt động bán đ ấ u giá theo quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế này. 3. Ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên ngh i ệp để bán đ ấ u giá quyền sử dụng đ ấ t theo quy định tại Đi ề u 13 Quy chế này hoặc ủy quyền cho U BND c ấ p xã, phường, thị tr ấ n ký h ợp đ ồ ng với t ổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp. 4. Ban hành quy chế bán đ ấ u giá tại địa phương v à Quyết định ph ê duyệt k ế t quả bán đấu giá theo th ẩ m quyền. 5. Cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất, t ổ chức bàn giao đất cho người trúng đ ấ u giá theo quy định. 6. Báo cáo định kỳ, đột xuất cho U BND t ỉ nh và S ở Tư pháp về t ổ chức và hoạt động bán đ ấ u giá trên địa b à n theo quy định. Điều 26. Trách nhiệm của Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan được UBND cấp có thẩm quyền giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất 1. Xây dựng phương án bán đấu g i á quyền sử dụng đất thuộc phạm vi được giao quản lý, ch i phí bán đấu giá , chi phí dịch vụ bán đấu g i á quyền sử dụng đ ấ t theo q u y định hiện hành và ph ố i h ợ p với cơ quan liên quan trình U BND c ấ p có th ẩ m quyền phê duyệt, ký hợp đ ồ ng bán đấu giá quyền sử dụng đất c á c khu đ ấ t được giao quản lý. 2. Theo th ẩ m quyền được phân c ấ p lập hồ sơ trúng đấu giá trình cơ quan có th ẩ m quyền phê duyệ t kết qu ả trúng đấu giá, cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất, bàn giao đ ấ t trên t h ực địa, giao hồ sơ và các giấy tờ khác có liên quan (n ế u có) cho người trúng đấu gi á theo quy định. Điều 27. Trách nhiệm của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất bán đấu giá 1. Phối hợp với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp trong việc thực hiện niêm yết việc b á n đấu giá quyền sử d ụng đất đối với khu đất, lô đất trên địa bàn được b á n đấu giá tại địa điểm tổ chức bán đấu giá và tạ i trụ sở U BND xã, phường, thị tr ấ n; Phối hợp với tổ chức đấu giá thông báo c ô ng khai trên hệ th ố ng loa truyền thông c ủ a xã, phường, thị tr ấ n về việc bán đấu giá quyền sử dụng đ ấ t đối với khu đất, l ô đ ấ t được bán đấu giá. 2. Phối hợp với cơ quan có th ẩ m quyền thực hiện việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc gi ới của khu đất, lô đất trên đị a bàn xã, phường, thị trấn được bán đ ấ u giá ; Ph ố i hợp thực hiện việc lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định và bàn giao đất trên thực địa. Điều 28. Điều khoản thi hành Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, T ư pháp, Xây dựng và các sở, ban, ngành liên quan; Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp; UBND các huyện, thành phố, thị x ã và các tổ chức cá nhân liên quan chịu trách nhiệm triển khai, thực hiện theo quy định chung về Quy chế bán đấu giá này. Căn cứ vào quy định tại quy định chung về Quy chế bán đ ấ u giá này và thực tế ở địa phuơng, các đơn vị xây dựng Quy chế cụ thể để thực hiện. Trong quá trình thực hiện n ế u có khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, b ổ sung, báo cáo về S ở Tư pháp để tổng hợp trình UBND t ỉ nh xem xét, quyết định./.