424/QĐ-TTCP

Quyết định 424/QĐ-TTCP năm 2021 công bố thủ tục hành chính được thay thế trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ THANH TRA CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 424/ Q Đ -TTCP Hà Nội, ngày 29 tháng 7 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC THAY THẾ TRONG LĨNH VỰC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ C ă n cứ Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u tổ chức của Thanh tra Chính phủ; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Nghị định s ố 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại 2011; Theo đề nghị của Chánh Văn phòng , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Công bố kèm theo Quyết định n à y thủ tục hành chính được thay thế trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ. Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ký. Bãi bỏ các thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại quy định tại Quyết định số 3164/QĐ-TTCP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Thanh tr a Chính phủ. Điều 3. Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định nà y./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lãnh đạo Thanh tra Ch í nh ph ủ ; - Cục Ki ể m soát TTHC (VPCP); - Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Thanh tra các t ỉ nh, tp trực thuộc TW; - Cổng thông tin điện tử TTCP (để đ ă ng t ả i); - Lưu: VT, KSTTHC. TỔN G THANH TRA Đ oàn H ồ ng Phong THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC THAY THẾ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ (Ban hành kèm theo Quyết định số : 424 /QĐ-TTCP ngày 29 tháng 7 n ă m 2021 của T ổ ng Thanh tra Chính phủ) PHẦN I. DANH MỤC THỦ T Ụ C HÀNH CH Í NH 1. Danh mục thủ tục hành chính được thay th ế thuộc ph ạm vi chức năng quản lý của Thanh tra Chính phủ STT Số hồ s ơ TTHC Tên TTHC được thay thế Tên TTHC thay thế Tê n VBQPPL quy định nội dung thay th ế Lĩnh vực Cơ quan thực hiện 1. TTR-1.004910 Th ủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại cơ quan Trung ương Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đ ầu tại c ơ quan Trung ương Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Giải quyết khiếu nại Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Ch í nh ph ủ 2. TTR-2.001928 Thủ tục giải quyết khi ế u nại lần đầu tại c ấ p t ỉ nh Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đ ầu tại cấp tỉ nh Nghị đị nh số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Gi ả i quyết khiếu nại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra t ỉ nh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 3. TTR-2.001927 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại cấp huyện Thủ tục giải quyết khi ế u nạ i lần đầu tại cấp huyện Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Gi ả i quyết khiếu nại Ủy ban nhân d â n cấp huyên, Thanh tra huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 4. TTR-2.001925 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đ ầ u tại cấp xã Thủ tục gi ả i quyết khiếu nại lần đầu tại cấp x ã Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Giải quyết khi ếu nại Ủy ban nh â n dân cấp xã 5. TTR-1.004903 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần ha i tại cơ quan Trung ương Thủ tục giải quy ết khiếu nại l ầ n hai tại cơ quan Trung ương Nghị định số 124/202 0 /NĐ-CP ngày 19/10/2020 Giải quyết khiếu nại Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ 6. TTR-2.001924 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai tại cấp tỉnh Thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai tại cấp tỉnh Nghị định số 124/2020/NĐ - CP ngày 19/10/2020 Giải quyết khi ế u nại Ủy ban nhân dân c ấ p t ỉ nh, Thanh tra tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 7. TTR-2.001920 Thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai tại cấp huyện Thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai tại cấp huyện Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/ 1 0/2020 Giải quyết khi ế u nại Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện PHẦN II. NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1 . Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại c ơ quan Trung ương Trình tự thực hiện Bước 1: Thụ lý giải quyết khiếu n ạ i 1 . Nghiên cứu và xem xét thụ l ý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 thì người có th ẩ m quy ề n giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có đ ầy đủ chữ ký của những người khiếu nại và có v ă n b ả n cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền gi ả i quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không th ụ lý bằng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan v à cơ quan thanh tra nhà nước c ù ng cấp bi ết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và cử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại a) Sau khi thụ l ý khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại l ầ n đầu kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại . Nội dung kiểm tra lại bao gồm: Căn cứ pháp lý ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; thẩm quyền ban hành quyết đị nh hành chính, thực hiện hành vi hành chính; nội dung của quyết định h à nh chính, việc thực hiện hành vi hành chính; trình tự, thủ tục ban h à nh, th ể thức và kỹ thuật tr ì nh bày quyết định hành chính; các nội dung khác (nếu có). b) Sau khi kiểm tra lại, nếu thấy khi ếu nại l à đ ú ng thì n g ười có thẩm quyền giải quyết khi ế u nại l ầ n đầu ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay. N ế u th ấ y chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì người có th ẩ m quyền giải quyết khiếu nại tiến hành xác minh. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh ho ặ c giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp hoặc c ơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của mình tiến hành xác minh nội d ung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đ ó xác định rõ người thực hiện xác minh, quy ề n và nghĩa vụ c ủ a người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp l ý của người khiếu nại Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc tr ự c tiếp và yêu cầu người khiếu nại hoặc người đ ại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đ ế n nhân thân, nội dung khi ế u nại. Nội dung l à m việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa đ iểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản làm việc thì biên bản được l ấ y chữ ký của người làm ch ứ ng hoặc đại diện chính quyền địa phương. Biên bản được lập thành ít nhất hai b ả n, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, l ợ i ích liên quan Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh là m việc trực tiếp với người có quy ề n, lợi ích liên quan v à yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đ ến nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có ch ữ ký của các b ê n. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi b ê n giữ một bản. c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng Trong quá trình x á c minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh gửi v ă n b ả n yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đ ế n nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan để yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng thì lập b iên b ả n làm việc. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai b ả n, mỗi bên gi ữ một bản. d) Tiếp nhận, x ử lý thông tin, t ài liệu, b ằ ng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh khi tiếp nhận t hông tin, tài liệu, bằng chứng d o người khiếu nại hoặc người đ ại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nhận. đ) Xác minh thực tế Khi cần thiết, n g ười giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác m i nh thực t ế để thu thập, kiểm tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đ ầ y đủ của các thông tin, t à i liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực tế phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết quả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. e) Trưng cầu giám định Người g iải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy cần có sự đánh gi á về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm c ă n cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khiếu nại trưng cầu giám định. Khi xét thấy đ ề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở th ì người giải quyết khiếu nại quyết định trưng cầu giám định. Việc tr ư ng cầu giám định thực hiện b ằ ng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu cần giám định, nội dung yêu c ầ u giám định, thời hạn có kết luận giám định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình x á c m in h nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, t à i liệu, bằng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp thì người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp c ầ n thiết th ì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc . Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa đi ể m, th à nh phần tham gia, nội dung, ý kiến của những ngườ i tham gia, n hững nội dung đã được thống nhất, những v ấ n đ ề còn ý kiến khác nhau v à có chữ ký của c á c bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba b ả n, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình gi ả i quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khi ếu nại sẽ gây hậu quả khó kh ắ c phục th ì người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đì nh chỉ việc thi hành quyết định hành chính b ị khiếu nại. Thời hạn tạm đ ì nh ch ỉ không vượt quá thời gi a n còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình ch ỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy bỏ ngay quyết định tạm đ ì nh chỉ. 4. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết quả xác minh nội dung khiếu nại b ằ ng văn b ả n với người giải quy ế t khiếu nại. Báo c á o kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và ki ế n nghị nội dung giải quyết khiếu nại. Trong báo c á o phải th ể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, người bị khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; kết quả x á c minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; ki ế n nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Bước 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong quá trình gi ả i quy ế t khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với ngư ờ i khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đ ố i thoại ph ả i tiến hành công khai, dân chủ. 2. Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo b ằ ng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đố i thoại. 3. Khi đ ố i thoại, người giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung c ầ n đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; ngư ờ i tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình. 4. Việc đối thoại phải được lập thành biên bản; biên bản phải ghi rõ ý kiến của nh ữ ng người tham gia, kết quả đối thoại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận th ì phải ghi rõ lý do; biên b ả n này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại. 5. Kết qu ả đối thoại là một trong các c ă n cứ để giải quyết khiếu nại. B ướ c 4: R a quyết định gi ả i quy ế t khiếu nại 1. Căn cứ quy đị nh của pháp luật, kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đ ố i thoại (nếu có), Bộ trưởng, Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ ra quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n đầu. 2. Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa ch ỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại (nếu có); căn c ứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổ i, bổ sung hoặc h ủ y b ỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, ch ấ m d ứ t hành v i hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đ ề cụ thể trong nội dung khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có); quyền khiếu nại lần hai, quyền kh ở i kiện vụ án hành chính tại Tòa án . 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và c ă n c ứ v à o kết luận đó để ra quyết định giải quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại. 4. Tron g thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n đầu, người giải quyết khiếu nại phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người giải quyết khiếu nại l ầ n hai; người có quy ề n, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; cơ quan quản lý cấp trên. Cách th ứ c thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp đ ế n cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết). - Khiếu nại được trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức , người có thẩm quyền. Th à nh phần, s ố lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ g ồ m: + Đơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan. - S ố lượng hồ s ơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 28 Luật Khiếu nại 201 1 ; Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đ ối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể k é o d à i hơn nh ư ng không quá 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, th ì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo d à i hơn nhưng không qu á 60 ng à y, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có th ẩ m quy ề n quyết định: Bộ trưởng, Th ủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra Bộ; các cục, vụ, đơn vị thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ . Kết quả thực hiện TTHC Quyết định gi ả i quyết khiếu nại lần đầu Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong qu á trình gi ả i quyết khiếu nại được quy định tại Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011: Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết: 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có ch ứ a đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích h ợ p pháp của ng ười khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đ ủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không h ợ p pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã h ế t mà không có l ý do ch í nh đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n hai; 8. Có văn bản thông b áo đ ì nh ch ỉ việc giải quyết khiếu nại m à s a u 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết b ằ ng bản án, quyết định của T òa án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Căn cứ pháp lý của TTH C - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết mộ t số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu n ạ i 2011. 2. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại cấp tỉnh Tr ì nh tự thực hiện B ướ c 1: Th ụ lý gi ả i quyết khiếu nại 1 . Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, k ể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 thì người có thẩm quyền giải quy ế t khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết . Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung v à cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có đầy đ ủ chữ ký của những người khiếu nại và có văn b ả n cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị đ ị nh s ố 124/202 0/NĐ -CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý b ằ ng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan v à cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và c ử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn b ả n thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại a) Sau khi thụ lý khi ế u nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung kiểm tra lại bao gồm: C ă n c ứ pháp lý ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; nội dung của quyết định hành chính, việc thực hiện hành vi hành chính; trình tự, thủ tục ban hành, thể thức và kỹ thuật trình bày quy ế t định hành chính; các nội dung khác (nếu có). b) Sau khi kiểm tra lại, nếu thấy khiếu nại là đúng thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu ra quyết định giải quyết kh iế u nại ngay. N ế u thấy chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì người có th ẩ m quyền giải quyết khiếu nại tiến hành xác minh. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của mình tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đó xác định rõ người thực hiện xác minh, quyền và nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại Người giải q uyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp và y ê u cầu người khiếu nại hoặc người đạ i diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên b ả n, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung v à có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản l à m việc th ì biên bản được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện chính quyền địa phương. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh làm việc tr ự c tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan và yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên b ả n, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên, Biên bản được lập thành ít nh ấ t ha i bản, mỗi bên giữ một bản. c) Yêu cầu c ơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh g ử i văn bản yêu c ầ u cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có li ê n quan đ ể y ê u c ầ u cung cấp thông tin, tài l i ệ u, b ằ ng chứng thì lập biên bản làm việc. Biên bản được lập th à nh í t nhất hai bản, mỗi b ê n giữ một bản. d) Ti ế p nhận, xử lý th ô ng tin, tài liệu, bằng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ x á c minh khi tiếp nh ậ n th ô ng tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, c ơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên b ả n giao nhận. đ) Xác minh thực tế Khi cần thiết, n g ười giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác minh thực t ế để thu thập, kiểm tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đ ầ y đủ của các thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực tế phải lập th à nh biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, k ế t quả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. e) Trưng c ầ u giám định Người giải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy c ầ n có sự đánh giá về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người b ị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khiếu nại trưng cầu giám định. Khi xét thấy đề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở thì người giải quyết khiếu nại quyết định trưng cầu giám định. Việc trưng cầu giám đị nh thực hiện b ằ ng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu cần gi á m định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, bằng ch ứ ng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp thì người giải quy ế t khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh phải t ổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp cần thiết thì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, nh ữ ng vấn đ ề còn ý kiến khác n hau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó kh ắ c phục thì người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. Thời hạn tạm đình ch ỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình ch ỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy bỏ ngay quyết định tạm đ ì nh ch ỉ . 4. Báo cáo kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết quả xác minh nội dung khiếu nại bằng văn bản với người giải quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và kiến nghị nội dung giải quyết khiếu nại. Trong báo cáo phải thể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, n g ười bị khiếu nại, qu yế t định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; kết quả xác minh đối với t ừ ng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định hành chính, h à nh vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. B ước 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong qu á trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả x á c minh nội dung khiếu nại c ò n khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quy ề n và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, c á nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nạ i và hư ớ ng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ. 2. Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo b ằ ng v ă n b ả n với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại. 3. Khi đối thoại, người giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền tr ì nh bày ý kiến, đ ư a ra chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình. 4. Việc đối thoại phải được lập th à nh biên bản; biên bản phải ghi rõ ý ki ế n của những người tham gia, kết qu ả đối thoại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tham gia; trường hợp người tham gia đối tho ạ i không ký, điểm ch ỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên bản n à y được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại. 5. K ế t quả đối thoại là một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại. Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại 1. Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung kh iế u nại, k ết quả đối thoại (nếu có), Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Sở hoặc cấp tương đương ra quyết định giải quyết khi ế u nại lần đầu. 2. Quyết định gi ả i quyết khiếu nại lần đ ầ u phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại (nếu có); căn cứ pháp luật đ ể giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy b ỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị kh iế u nại; giải quyết các vấn đề cụ th ể trong nội dung khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có); quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành chính tại T ò a án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và c ă n c ứ vào kết luận đó để ra quyết định g iải quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại. 4. Tron g thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải q uy ế t khiếu nại phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người giải quyết khiếu nại lần hai; người có quyền, nghĩa vụ li ên quan; cơ quan, t ổ chức, cá nhân có liên quan; cơ quan quản lý cấp trên. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết) - Khiếu nại được tr ì nh bày tr ực tiếp tại cơ quan, tổ ch ứ c, người có thẩm quyền. Th à nh phần, số lượng hồ sơ - Thành phần h ồ sơ gồm: + Đ ơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Các tài liệu khác có li ê n quan. - S ố lượng h ồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 28 Luật Khiếu nại 20 11 : Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp th ì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không qu á 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó kh ă n, thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan c ó thẩm quyền quyết định: Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Sở và cấp tương đương. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra t ỉ nh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Thanh tra sở; các phòng, ban chuyên môn thu ộ c Sở và cấp t ương đương. Kết quả thực hiện TTHC Quyết định giải quyết khi ế u nại lần đầu Tên m ẫ u đơn, mẫu t ờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong quá trình giải quyết khiếu nại được quy định tại Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu c ầ u, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011: Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quy ết : 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính tro ng nội bộ cơ quan nhà nước đ ể chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết đ ị nh hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo tr ì nh tự, thủ tục của p há p lu ậ t về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; 3. Người khi ế u nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8. Có văn bản thông báo đ ì nh chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đ ã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyế t b ằ ng bản án, quyết định của T òa án, trừ quyết định đình ch ỉ gi ả i q u y ế t vụ án hành chính của Tòa á n. Căn cứ pháp lý của TT HC - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và bi ệ n pháp thi hành Luật Khiếu n ạ i 2011 . 3. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại cấp huyện Tr ì nh tự thực hiện Bước 1 : Thụ lý giải quyết khiếu nại 1 . Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trọng thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết m à không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và c ử người đ ại diện để trình bày nội dung khiếu nại th ì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có đ ầ y đ ủ chữ ký của những người khiếu nại và có v ă n bản cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý bằng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và cử người đại diện đ ể thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại a) Sau khi thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đ ầu kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung kiểm tra lại bao gồm: Căn cứ pháp lý ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; nội dung của quyết định hành chính, việc thực hiện hành vi hành chính; trình t ự, thủ tục ban hành, thể thức và kỹ thuật trình bày quyết định hành chính; các nội dung khác (nếu có). b) Sau khi ki ể m tra lại, nếu thấ y khiếu nại là đúng th ì người có th ẩ m quyền giải quy ết khiếu nại lần đ ầ u ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay. N ế u thấy chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiến hành xác minh. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyế t khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao cơ quan thanh tra nh à nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của m ì nh tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại hoặc c ơ quan, tổ chức, đơ n vị được giao nhiệm vụ xác minh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đó xác định rõ người thực hiện xác minh, quy ề n và nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung x á c minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khi ếu nại Người giải q uyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khi ế u nại làm việc trực tiếp và yêu cầu người khi ế u nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng có li ê n quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được l ậ p thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản làm việc thì biên bản được lấy ch ữ ký của người làm chứng hoặc đ ại diện chính quyền địa phương. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một b ả n. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan Trong quá trình giải quyết khi ế u nại lần đ ầu, người gi ả i quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan và yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các b ê n. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một b ả n. c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quy ết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh gửi văn bản yêu c ầ u cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nh â n có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đế n nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực ti ế p với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đ ể yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng thì lập biên bản làm việc. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, m ỗ i bên giữ một bản. d) Tiếp nhận, xử lý th ô ng tin , tà i liệu, bằng ch ứ ng Người giải quy ế t khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh khi tiếp nhận th ô ng tin, tài liệu, b ằ ng chứng do người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nhận. d) Xác minh thực tế Khi cần thiết, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác minh thực tế đ ể thu thập, kiểm tra, xác định t í nh ch í nh xác, hợp pháp, đ ầ y đủ của các thông tin, tài liệu, bằng ch ứ ng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực t ế phải lập th à nh biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, th à nh phần làm việc, nội dung, kết quả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. e) Trưng cầu giám định Người giải quyết khiếu nại quyết định việc tr ư ng cầu giám định khi xét thấy cần có sự đánh giá về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khiếu nại trưng c ầ u giám định. Khi xét thấy đề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở thì người giải quyết khiếu nại quyết định t rư ng cầu giám định. Việc trưng cầu gi á m định thực hiện bằng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức gi á m định, thông tin, tài liệu cần gi á m định , n ộ i dung yêu c ầ u gi á m định, thời hạn có kết luận gi á m định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp thì người giải quyết khiếu nại hoặc người được gi a o nhiệm vụ xác m i nh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp c ầ n thiết thì m ờ i c ơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, th à nh phần tham gia, nội d ung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được th ố ng nh ấ t, những vấn đ ề còn ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên b ả n được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó khắc phục thì người giải quy ế t khiếu nại ra quyết định tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. Thờ i hạn tạm đình ch ỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình chỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại ph ả i ra quyết định h ủ y b ỏ ngay quy ế t định tạm đ ì nh ch ỉ . 4. Báo c á o k ế t quả xác minh nội dung khi ế u nại Người được giao nhiệm vụ xác minh ph ả i báo cáo trung thực, khách quan kết quả xác minh nội dung khi ế u nại b ằ ng văn bản với người giải quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; k ế t quả xác minh; kết luận và ki ế n nghị nội dung giải quyết khiếu nại. Trong báo cáo phải th ể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, người bị khiếu nại, quy ết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đ úng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị gi ữ nguyên, hủy bỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quy ế t định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. B ướ c 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong qu á trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu y ê u cầu c ủ a người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người gi ả i quyết khiếu nại tổ chức đ ối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ li ê n quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ. 2. Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại. 3. Khi đối thoại, người giải quyết khiếu nại phải nêu r õ nội dung c ầ n đ ố i thoại, kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu c ầ u của m ì nh. 4. Việc đ ối thoại phải được lập thành bi ê n b ả n; bi ê n bản phải ghi r õ ý kiến của những người tham gia, k ế t quả đố i thoại, có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên bản này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại. 5. K ế t qu ả đối thoại là một trong các c ă n cứ đ ể gi ả i quyết khiếu nại. Bước 4: Ra quyết đị nh giải quyết khiếu nại 1. Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại (nếu có), Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. 2. Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại (nếu có); căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy b ỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ th ể trong nội dung khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có); quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và căn cứ vào kết luận đó để ra quyết định g iải quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại. 4. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người giải quyết khiếu nại lần hai; người có quyền, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; cơ quan quản lý cấp trên. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đường bưu điện hoặc g ử i trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết). - Khiếu nại được trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền. Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ gồm: + Đơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan. - S ố lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 28 Luật Khiếu nại 2011: Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, k ể t ừ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có th ể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đố i với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không qu á 60 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có th ẩ m quyền quyết định: Chủ tịch UBND cấp huyện. - Cơ quan trực t iếp thực hiện: Thanh tra huyện; các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện. Kết quả thực hiện TTHC Quy ết định giải quyết khiếu nại l ầ n đ ầ u Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong qu á trình giải quyết khiếu nại được quy định tại Nghị định số 1 24/2020/NĐ-CP Yêu c ầ u, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 201 1 : Khiếu nại thuộc một trong các trườ n g h ợ p sau đây không được thụ lý giải quyết: 1. Quyết định h à nh chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nh à nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính c ó chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban h à nh theo trình tự, thủ tục c ủ a p há p lu ậ t về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại kh ô ng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có n ă ng l ực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8 . Có v ă n bản thông báo đình chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết b ằ ng b ả n án, quyết định của T òa án, trừ quyết định đình ch ỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Căn cứ p háp lý của TTHC - Lu ật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2 0 20/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ , quy định chi tiết một số điều và bi ệ n pháp thi hành Luật Khiếu nại 2011. 4. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu tại cấp xã Trình tự thực hiện Bước 1: Thụ lý giải quyết khiếu nại 1. Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, k ể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và c ử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại th ì thụ lý khi trong đ ơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký của những người khiếu nại và có văn bản cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý bằng v ă n b ả n đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và cử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại a) Sau khi thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu ki ể m tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung kiểm tra lại bao gồm: Căn cứ pháp lý ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính; nội dung của quyết định hành chính, việc thực hiện hành vi hành chính; trình tự, thủ tục ban hành, thể thức và kỹ thuật trình bày quyết định hành chính; các nội dung khác (nếu có). b) Sau khi kiểm tra lại, nếu thấy khiếu nại là đúng thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đ ầu ra quyết định giải quyết khiếu nại n g ay. Nếu thấy chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiến hành xác minh. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao cá nhân thuộc quyền quản lý của mình tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đ ó xác định rõ người thực hiện xác minh, quy ề n và nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủ y quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại Người giải q uyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp và y ê u cầu người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên b ả n, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản làm việc thì biên bản được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện chính quyền địa phương. Biên bản được lập thành ít nhất hai b ả n, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại hoặc n g ười được giao nhiệm vụ xác minh làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan và yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được l ậ p thành biên bản, ghi r õ thời gian, địa điểm, thành ph ầ n, nội dung và có chữ ký của các bên. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh g ử i văn bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan để yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng thì lập biên bản làm việc. Biên bản được lập thành ít nhất hai b ả n, mỗi bên giữ một bản. d) Ti ế p nh ậ n, xử lý thông tin, t à i liệu, bằng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng do người khiếu nại hoặc người đ ại diện, người được ủy quyền, luật s ư , trợ giúp vi ê n pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nh â n cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nhận. đ) Xác minh thực t ế Khi cần thiết, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác minh thực tế để thu thập, kiể m tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đầy đủ của các th ô ng tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực t ế phải lập th à nh biên bản, ghi r õ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, n ộ i dung, kết quả xác minh, ý kiến của nh ữ ng người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. e) Tr ư ng cầu giám định Người g iải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy c ầ n có s ự đánh gi á v ề nội dung liên quan đến chuyên môn, k ỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khiếu nại tr ưn g cầu giám định. Khi xét thấy đ ề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ s ở th ì người giải quyết khiếu nại quyết định tr ưng cầu giám định. Việc tr ư ng cầu giám định thực hiện b ằ ng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông ti n , tài liệu cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết l uận giám định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong qu á trình xác minh nội dung khiếu nại Trường hợp k ế t quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp thì người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh phải tổ chức l àm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp c ầ n thiết thì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa đ iểm, th à nh phần tham gia, nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những vấn đ ề còn ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đình ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó kh ắ c phục thì người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. Thời hạn tạm đình ch ỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc t ạm đình ch ỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy b ỏ ngay quyết định tạm đình ch ỉ . 4. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết quả xác minh nội dung khiếu nại bằng văn bản với người giải quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và kiến nghị nội dung giải quyết khiếu nại. Trong báo cáo phải th ể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, người bị khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu n ạ i, căn cứ để khiếu nại; kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Bước 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ. 2. Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa đi ể m, nội dung việc đối thoại. 3. Khi đối thoại, người giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung c ầ n đ ố i thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình. 4. Việc đối thoại phải được lập thành biên bản; biên bản phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia, kết quả đ ố i thoại, có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận th ì phải ghi rõ lý do; biên bản này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại. 5. Kết quả đ ố i thoại là một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại. Bước 4: R a quyết định gi ả i quyết khiếu nại 1. Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại (nếu có), Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. 2. Quy ế t định giải quyết khi ế u nại lần đầu phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại (nếu có); căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có); quyền khiếu nại lần hai, quyền kh ở i kiện vụ án hành chính tại Tòa án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại v à căn cứ vào kết luận đ ó đ ể ra quyết định giải quyết khiếu nại cho t ừn g người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách nh ữ ng người khiếu nại. 4. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể t ừ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải q uyết khiếu nại phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người giải quyết khiếu nại l ầ n hai; người có quyền, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; cơ quan quản lý cấp trên. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền giải q u yết). - Khiếu nại được trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền. Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ gồm: + Đơn khiếu nại hoặc b ả n ghi lời khiếu nại; + Các tài liệu khác có liên quan. - S ố lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn gi ả i quyết Theo Điều 28 Luật Khiếu nại 201 1 : Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp th ì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chủ tịch UBND cấp xã. - Cơ quan trực ti ế p thực hiện: UBND cấp xã. Kết qu ả thực hiện TTHC Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong quá trình giải quyết khiếu nại được quy định tai Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011: Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết: 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước đ ể chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, l ợ i ích hợp pháp của người khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điềm ch ỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8. Có văn bản th ô ng báo đình ch ỉ việc g iải quyết khiếu nại m à sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục kh iế u nại; 9. Việc khiếu nại đ ã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết b ằng bản án, quyết định của T òa án, trừ quyết đị nh đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Căn cứ pháp lý của T THC - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-C P ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết m ộ t số điều và bi ệ n pháp thi hành Lu ậ t Khiếu nại 2011. 5. Thủ tục giải quyết khiếu nại l ầ n hai tại c ơ quan Trung ương Tr ì nh tự thực hiện Bước 1: Thụ lý giải quyết khiếu nại 1. Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi h à nh chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai phải thụ lý giải quyết. Tr ư ờng h ợ p nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và cử người đại diện đ ể trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơ n khiếu nại có đầy đủ chữ ký của những người khiếu nại và có văn bản cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý bằng văn bản đ ến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và c ử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện. 3. Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, người gi ả i quyết khiếu nại lần hai t hành lập Hội đồng tư v ấ n để tham khảo ý kiến giải quyết khiếu nại. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Sau khi thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai căn cứ vào nội dung, tính chất của việc khiếu nại tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng c ấ p hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của mình tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đ ó xác định rõ người thực hiện xác minh, quy ề n và nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp và yêu cầu người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung c ấ p thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản làm việc thì biên b ả n được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện chính quyền địa phương. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan và người bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan, người bị khiếu nại và yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng li ên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình về quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên b ả n, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một b ả n. c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh gửi văn bản yêu cầu c ơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nh â n có liên quan đ ể yêu cầu cung cấp thông tin, t ài liệu, bằng chứng thì lập biên b ả n làm việc. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. d) Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, bằng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc n gư ờ i được giao nhiệm vụ xác minh khi tiếp nhận thông tin, t à i li ệ u, b ằ ng chứng do người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nhận. đ) Xác minh thực tế Khi c ầ n thiết, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đầy đ ủ của các thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực tế phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết quả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. e) Trưng cầu giám định Người giải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy c ầ n có sự đánh giá về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đ ề nghị người giải quyết khiếu nại trưng cầu giám định. Khi xét thấy đề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở thì người giải quyết khiếu nại quyết định trưng cầu giám định. Việc trưng cầu giám định thực hiện b ằ ng v ă n b ả n trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình x á c minh nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp th ì người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp cần thi ết thì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đ ã được thống nhất, những vấn đ ề còn ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại sẽ gây hậu quả khó khắc phục thì người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định h à nh chính bị khiếu nạ i . Thời hạn tạm đ ì nh ch ỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn gi ả i quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình chỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy b ỏ ngay quyết định tạm đình chỉ. 4. Báo cáo kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại bằng văn bản với người giải quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khi ế u nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và kiến nghị nội dung giải q uyết khiếu nại. Trong báo cáo phải thể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, n g ười bị khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; kết quả giải quyết khiếu nại trước đó (nếu có); kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy b ỏ toàn bộ hoặc s ử a đ ổ i, bổ sung một phần quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Bước 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong qu á tr ì nh giải quyết khiếu nại lần hai, Bộ trư ở n g , Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, hướng giải quyết khiếu nại. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải trực tiếp đối thoại trong trường hợp khiếu nại phức tạp (có nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung, có nhiều ý kiến khác nhau của các cơ quan có thẩm quyền về biện pháp giải quyết, người khiếu nại có thái độ gay g ắ t, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội). Đối với các trường hợp khác, Bộ trưởng, Th ủ trưởng cơ quan ngang Bộ có th ể phân công cấp phó của mình hoặc thủ trưởng cơ quan chuyên môn cùng cấp hoặc thủ trưởng cơ quan, đơ n vị trực thuộc được giao nhiệm vụ xác minh đối thoại với người khiếu nại. Trong quá trình đ ố i thoại, người được phân công phải kịp thời báo cáo với người giải quyết khiếu nại về những nội dung phức tạp, vượt quá thẩm quy ề n; k ế t thúc đối thoại ph ải báo cáo với người giải quyết khiếu nại về k ế t quả đ ố i thoại và chịu trách nhiệm về nội dung báo c á o. 2. Người chủ trì đối thoại phải tiến hành đ ối thoại trực tiếp với với người khiếu nại, người bị khi ế u nại, người có quyền và nghĩa vụ li ê n quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Người chủ trì đối thoại c ó trách nhiệm thông báo bằng văn bản tới người tham gia đ ối thoại g ồ m người khiếu nại, người đại diện (trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung) người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa v ụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan về thời gian, địa điểm, nội dung đ ố i thoại. Khi đối thoại, người ch ủ trì đối thoại phải nêu rõ nội dung c ầ n đối thoại, kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bảy ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình. 3. Việc đối thoại được lập th à nh biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia (ghi rõ người dự và người vắng m ặ t; trường hợp người khiếu nại không tham gia đ ố i thoại th ì ghi rõ có lý do hoặc không có lý do), nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những vấn đ ề còn có ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do. Biên bản được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại và công khai quyết đ ị nh giải quyết khiếu nại 1. Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại, ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn (nếu có), Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ ra quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. 2. Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần đ ầ u; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại; căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại l à đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc đ ú ng một phần th ì yêu cầu người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nạ i s ử a đổi , hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại l à sai toàn bộ thì yêu cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực hiện nghiêm chỉnh quyết định hành chính, hành vi hành chính; việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); quyền kh ở i kiện vụ án hành chính tại T òa án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và căn cứ vào kết luận đó để ra quyết định gi ả i quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại k è m theo danh sách những người khiếu nại. 4. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại phải g ử i quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người bị khiếu nại; người gi ả i quyết khiếu nại lần đầu; người có quyền, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. 5. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ khi có quyết định giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải q uyết khiếu nại lần hai có trách nhiệm công khai qu yết định giải quyết khiếu nại theo một trong các hình thức: Công b ố tại cuộc họp c ơ quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức đ ã giải quyết khiếu nại; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết). - Khiếu nại được trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền. Thành phần, số lượng hồ s ơ - Thành phần hồ sơ gồm: + Đơn khiếu nại hoặc b ả n ghi lời khiếu nại; + Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu (nếu có); + Các tài liệu khác có liên quan. - Số lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 37 Luật Khiếu nại 201 1 : Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, k ể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp th ì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thì thời hạn giải quyết khiếu nại kh ô ng quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức C ơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tr a Bộ; các cục, vụ, đơn vị thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ, thuộc cơ quan thuộc Chín h ph ủ . Kết quả thực hiện TTHC Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Các m ẫ u văn bản b a n hành trong quá trình giải quyết k hiế u nại được quy định tại Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011: Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ l ý giải quyết: 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8. Có văn bản thông báo đình ch ỉ việc g iải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đ ã được giải quyết bằng b ả n án, quyết định của T òa án, trừ quyết định đình ch ỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Căn cứ pháp lý của TTHC - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại 2011. 6. Thủ tục gi ả i quyết khiếu nại lần hai tại cấp tỉnh Trình tự thực hiện Bước 1: Thụ lý giải quyết khiếu nại 1. Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày l à m việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và c ử người đại diện đ ể trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại c ó đầy đủ ch ữ ký của những người khiếu nại v à có văn bản c ử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ l ý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý b ằ ng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và c ử người đại diện đ ể thực hiện việc khiếu nại th ì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc k hô ng thụ lý được gửi đến một trong số những người đ ại diện. 3. Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, người giải quyết khiếu nại lần hai th à nh lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến gi ả i quyết khiếu nại. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Sau khi thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền gi ải quyết khiếu nại lần hai căn cứ vào nội dung, tính chất của việc khiếu nại tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao cơ quan thanh tra nh à nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân th uộc quyền quản lý của m ì nh tiến hành x á c minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khi ế u nại hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác m inh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đó xác định rõ người thực hiện xác minh, quyền và nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp và yêu cầu người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng c ó liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên b ả n, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp t ác, không l à m việc, không ký vào biên bản làm việc thì biên b ả n được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện chính quyền địa phương. Biên bản đ ược lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan và người bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh làm việc tr ự c tiếp với người có quyền, l ợ i ích liên quan, người bị khiếu nại và yêu c ầ u cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình về quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có chữ ký của các bên. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một b ả n. c) Y ê u cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân c ó liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh gửi văn bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc trực tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nh â n có liên quan để yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng th ì lập biên bản làm việc. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. d) Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, bằng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nh ậ n. đ) Xác minh thực t ế Khi c ầ n thiết, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đ ầ y đ ủ của các thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đ ến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực tế phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần l à m việc, nội dung, kết qu ả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có liên quan. c) Trưng cầu giám định Người giải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy c ầ n c ó sự đánh giá về nội dung liên quan đế n chuyên môn, kỹ thuật l à m căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khi ế u nại trưng cầu giám định. Khi xét thấy đề nghị của người khiếu nại, người bị khiếu nại v à cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở thì người giải quyết khiếu nại quyết định trưng cầu giám định. Việc trưng cầu giám định thực hiện b ằ ng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định. g) L à m việc với các b ê n có liên quan trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp thì người giải quyết khiếu nại hoặc người đ ược giao nhiệm vụ xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp cần thiế t thì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập thành biên bản, ghi r õ thời gian, địa đ i ể m, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những vấn đề còn ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba b ả n, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại Trong qu á tr ì nh giải quy ế t khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính b ị khiếu nại s ẽ gây hậu quả kh ó khắc phục thì n gư ờ i gi ả i quy ết khiếu nại ra quyết định tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. Thời hạn tạm đình ch ỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi x é t thấy lý do của việc tạm đình ch ỉ không còn th ì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy b ỏ ngay quyết định tạm đ ì nh ch ỉ . 4. Báo cáo k ết quả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết quả x á c minh nội dung khiếu nại bằng văn bản với người giải quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; thời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và kiến nghị nội dung giải q uyết khiếu nại. Trong báo cáo phải thể hiện rõ thông tin về người khi ế u nại, n g ười bị khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; kết quả giải quy ế t khiếu nại trước đó (n ế u có); kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguy ê n, hủy bỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Bước 3: Tổ chức đ ố i thoại 1. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải tổ chức đối thoại, Giám đốc Sở hoặc cấp tương đương phải trực tiếp đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền v à nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nh â n có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, y ê u cầu của người khiếu nại, hướng giải quyết khiếu nại. Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải trực tiếp đ ối thoại trong trường hợp khiếu nại phức tạp (có nhiều người cùng khi ế u nại về một nội dung, có nhiều ý kiến khác nhau của các cơ quan có thẩm quyền về biện pháp giải quy ế t, người khiếu nại có thái độ gay gắt, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội). Đối với các trường hợp khác, Chủ tịch UBND cấp t ỉ nh có thể phân c ô ng cấp phó của mình hoặc thủ trưởng cơ quan chuyên môn cùng cấp hoặc th ủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc được giao nhiệm vụ xác minh đối thoại với người khiếu nại. T rong quá trình đối thoại, người đ ược phân công phải kịp thời báo cáo với người giải quyết khiếu nại về những nội dung phức tạp, vượt quá thẩm quyền; kết thúc đối thoại phải báo cáo với người giải quyết khiếu nại về k ế t quả đ ố i thoại và chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo. 2. Người ch ủ trì đối thoại phải tiến hà nh đố i thoại t rực tiếp với với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền v à nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Người chủ trì đố i thoại có trách nhiệm thông báo bằng văn b ả n tới người tham gia đ ố i thoại gồm người khiếu nại, người đ ại diện (trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung) người bị khiếu nại, người có quy ề n và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan về thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại. Khi đối thoại, người chủ trì đ ố i thoại phải nêu r õ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình b à y ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng liên quan đ ến khiếu nại và yêu cầu của mình. 3. Việc đối thoại được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia (ghi rõ người dự v à người v ắ ng m ặ t; trường hợp người khiếu nại không tham gia đ ối thoại thì ghi rõ có lý do hoặc kh ô ng có lý do), nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được th ố ng nhất, những vấn đ ề còn có ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên; trường hợp người tham gia đối thoại không k ý , điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do. Biên bản được lập thành ít nh ấ t ba bản, mỗi bên giữ một bản. Bước 4: Ra q uyết định giải quyết khiếu nại và công khai quy ết định giải quyết khiếu nại 1. Căn cứ quy định của pháp luật, k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại, ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư v ấ n (nếu có), Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Sở hoặc cấp tương đương ra quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. 2. Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai phải có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khi ế u nại; kết quả giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần đầu; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại; căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc đúng một phần thì yêu c ầ u người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại s ử a đổi, hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại là sai toàn bộ thì yêu cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực hiện nghiêm ch ỉ nh quyết định hành chính, hành vi hành chính; việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); quy ề n khởi kiện vụ án hành chính tại T òa án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, k ế t luận nội dung khiếu nại và căn cứ và o kết luận đó để ra quyết định g iải quyết kh iế u nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại. 4. T ron g thời hạn 07 ngày làm việc, k ể t ừ ngày có quy ết định g i ải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết kh iế u nại phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người bị khiếu nại; người giải quyết khiếu nại lần đầu; người có quyền, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. 5. Trong thời hạn 15 n g ày, k ể từ khi có quyết định giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại l ầ n hai có trách nhiệm công khai quyết định giải quyết khiếu nại theo một trong các hình thức: Công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết khiếu nại; thông b áo trên phương tiện thông tin đại ch ú ng. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đ ường bưu điện hoặc gửi trực tiếp đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quy ế t). - Khiếu nại được trình bày tr ự c tiếp tại cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền. Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ gồm: + Đơn khiếu nại hoặc b ả n ghi lời khiếu nại; + Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu (nếu có); + Các tài liệu khác c ó liên quan. - Số lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 37 Luật Khiếu nại 2011: Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì th ời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại kh ó khăn, th ì thời hạn giải quyết khi ế u nại không quá 60 n g ày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo d à i hơn nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có th ẩ m quy ề n quyết định: Chủ tịch UBND cấp t ỉ nh, Giám đốc Sở và cấp tương đương. - Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Thanh tra sở; các phòng, ban chuyên môn thuộc s ở và cấp tương đ ương. Kết quả thực hiện TTHC Quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n hai Tên m ẫ u đ ơn , mẫu tờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong quá trình giải quyết khiếu nại đ ược quy định tại Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011 : Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết: 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để ch ỉ đ ạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc ph ò ng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích h ợ p pháp của người khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đ áng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8. Có v ă n bản thông báo đ ì nh ch ỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết b ằ ng bản án, quyết định của Tòa án, trừ quy ế t định đình ch ỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Căn cứ pháp lý của TTHC - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu n ạ i 2011. 7. Thủ tục giải quyết khi ế u nại lần hai tại cấp huyện Trình tự thực hiện B ướ c 1: Thụ l ý giải quyết khiếu nại 1. Nghiên cứu và xem xét thụ lý khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một tro ng các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại 2011 th ì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung v à c ử người đ ại diện đ ể trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có đầy đ ủ ch ữ ký của những người khiếu nại và có văn bản c ử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP . 2. Thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý khiếu nại Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý bằng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan và cơ quan thanh tr a nhà nước cùng cấp biết. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và cử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý đ ược gửi đến một trong số nh ữ ng người đại diện. 3. Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, người gi ả i quyết khiếu nại lần hai thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải quyết khiếu nại. Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 1. Sau khi thụ lý khiếu nại, người có th ẩ m quyền g i ả i quyết khiếu nại lần hai căn cứ vào nội dung, tính chất của việc khiếu nại tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. 2. Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc giao c ơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người giải quyết khiếu nại hoặc cơ quan thanh tr a nhà nước cùng c ấ p được giao nhiệm vụ xác minh ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, trong đó xác định rõ người thực hiện x á c minh, quyền v à nghĩa vụ của người thực hiện xác minh, thời gian, nội dung xác minh. 3. Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại a) Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, tr ợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp và y ê u cầu người khiếu nại hoặc người đại diện, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành bi ê n bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung và có ch ữ ký của các bên. Trường hợp người khiếu nại không hợp tác, không làm việc, không ký vào biên bản làm việc th ì biên b ả n được lấy chữ ký của người làm chứng hoặc đại diện chính quy ề n địa phương. Biên bản được lập thành ít nh ấ t hai b ả n, mỗi bên giữ một bản. b) Làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi í ch liên quan và người bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh làm việc trực tiếp với người có quyền, lợi ích liên quan, người bị khiếu nại và yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình về quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Nội dung làm việc được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nộ i dung và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân c ó liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng Trong qu á trình xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh gửi văn bản yêu cầu cơ quan, t ổ chức, đơn vị, cá nh â n có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại. Trường hợp làm việc tr ự c tiếp với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan để yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng th ì lập biên bản làm việc. Biên b ả n được lập thành ít nhất hai bản, mỗi bên giữ một bản. d) Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, bằng chứng Người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ x á c minh khi tiếp nh ậ n thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu n ạ i hoặc người đại di ệ n, người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại, người bị khi ế u nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp phải lập biên bản giao nhận. đ) Xác minh thực tế Khi c ầ n thiết, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh t i ế n hành xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra, xác định tính chính xác, hợp pháp, đầy đủ của các thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại. Việc xác minh thực t ế phải lập thành biên bản, ghi r õ thời gian, địa đ iểm, thành phần làm việc, nội dung, k ế t quả xác minh, ý kiến của những người tham gia xác minh và những người khác có l iên quan. e) Trưng cầu giám định Người giải quyết khiếu nại quyết định việc trưng cầu giám định khi xét thấy c ầ n có sự đánh giá về nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại. Người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức có liên quan có thể đề nghị người giải quyết khiếu nại trưng cầu giám định. Khi xét th ấ y đề nghị của người khi ế u nại, người bị khiếu nại v à cơ quan, tổ chức có liên quan có cơ sở th ì người giải quyết khiếu nại quyết đị nh trưng cầu giám định. Việc trưng cầu gi á m định thực hiện bằng văn bản trong đó nêu rõ tên cơ quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định. g) Làm việc với các bên có liên quan trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại Trường hợp kết quả xác minh khác với thông tin, tài liệu, bằng chứng do người khiếu nại, người bị khiếu nại cung c ấ p th ì người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại; trường hợp c ầ n thiết thì mời cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc. Nội dung làm việc phải được lập th à nh biên bản, ghi rõ thời gian, địa đi ể m, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những vấn đề còn ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập th à nh ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. h) Tạm đì nh ch ỉ việc thi hành quy ế t định hành chính bị khiếu nại Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại s ẽ gây hậu qu ả khó khắc phục thì người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. Thời hạn tạm đ ì nh chỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết khiếu nại. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình ch ỉ không còn th ì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hủy bỏ ngay quyết định tạm đ ì nh chỉ. 4. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết quả xác minh nội dung khiếu nại bằng văn bản với người gi ả i quyết khiếu nại. Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại phải bao gồm các nội dung: Đối tượng xác minh; t hời gian tiến hành xác minh; người tiến hành xác minh; nội dung xác minh; kết quả xác minh; kết luận và kiến nghị nội dung giải quyết khiếu nại. Trong báo cáo phải thể hiện rõ thông tin về người khiếu nại, người bị khiếu nại, quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, căn cứ để khiếu nại; k ế t quả giải quyết khiếu nại trước đó (nếu có); kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đúng một phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy b ỏ toàn bộ hoặc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; kiến nghị về việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Bước 3: Tổ chức đối thoại 1. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, Chủ tịch UBND cấp huyện phải trực tiếp đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đ ể làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, hướng giải quyết khiếu nại. 2. Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm thông báo bằng văn bản tới người tham gia đối thoại gồm người khiếu nại, người đại diện (trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung) người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan về thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại. Khi đ ối thoại, Chủ tịch UBND cấp huyện phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền tr ì nh bày ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của m ì nh. 3. Việc đối thoại được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia (ghi rõ người dự và người vắng m ặ t; trường hợp người khiếu nại không tham gia đ ố i thoại th ì ghi rõ có lý do hoặc không có lý do), nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đ ã được th ố ng nhất, những vấn đ ề c ò n có ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên; trường hợp người tham gia đ ối thoại kh ô ng ký, điểm ch ỉ xác nhận th ì phải ghi rõ lý do. Biên b ả n được lập thành ít nhất ba bản, m ỗ i bên giữ một bản. Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại và công khai quyết địn h giải quyết khiếu nạ i 1. Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đố i thoại, ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư v ấ n (nếu có), Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. 2. Quyết định gi ả i quyết khiếu nại lần hai phải có các nội dung: Ngày, tháng, n ă m ra quyết định; tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị k hiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại l ầ n đầu; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đ ố i thoại; căn cứ pháp luật đ ể giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại l à đúng, đ ú ng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc đúng một phần thì yêu cầu người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại là sai toàn bộ thì yêu cầu người khiếu nại , người có quy ề n, nghĩa vụ liên quan thực hiện nghiêm ch ỉ nh quyết định hành chính, hành vi hành chính; việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); quyền khởi kiện vụ án hành chính tại T òa án. 3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và căn cứ vào kết luận đó để ra quyết định g i ả i quy ế t khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại. 4. Trong thời hạn 07 ngày l à m việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại l ầ n hai, người giải quyết khiếu nại phải g ử i quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại; người bị khiếu nại; người giải quyết khiếu nại lần đầu; người có quyền, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. 5. Trong thờ i hạn 15 n g ày, kể từ khi có quyết định giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai có trách nhiệm công khai quyết định giải quyết khiếu nại theo một trong các hình thức: Công b ố tại cuộc họp cơ quan, t ổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công d â n của cơ quan, tổ chức đ ã giải quyết khiếu nại; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng. Cách thức thực hiện - Khiếu nại được thực hiện bằng đơn (gửi qua đ ường bưu điện hoặc gửi trực t iế p đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết). - Khiếu nại được trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền. Thành phần, s ố lượng h ồ sơ - Thành ph ầ n hồ sơ gồm: + Đơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại; + Quyết định giải quyết khiếu nại lần đ ầ u (nếu có); + Các tài liệu khác có liên quan. - Số lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết Theo Điều 37 Luật Khiếu nại 2011: Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ng à y thụ lý; đối với vụ việc phức tạp th ì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, k ể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó kh ă n, thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 60 ngày, kể từ ng à y thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Cơ quan thực hiện TTHC - Cơ quan có th ẩ m quyền quyết định: Chủ tịch UBND cấp huyện. - Cơ quan tr ự c tiếp thực hiện: Thanh tra huyện. K ế t quả thực hiện TTHC Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai Tên m ẫ u đ ơn , m ẫ u tờ khai Các mẫu văn bản ban hành trong quá trình giải quyết khiếu nại được quy định tại Nghị định số 124/2020/NĐ-CP Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Theo Điều 11 Luật Khiếu nại 2011: Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quy ết : 1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để ch ỉ đ ạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, c ô ng vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính tr o ng ch ỉ đ ạo điều hành của cơ quan hành chính cấp tr ê n v ớ i cơ quan h à nh chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân c ó th ẩ m quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật v ề ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nh à nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định; 2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan t rự c tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; 3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện h ợ p pháp; 4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại; 5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người khi ếu nại; 6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng; 7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 8. Có v ă n b ả n thông báo đ ì nh ch ỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; 9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của T òa án, tr ừ quyết định đ ì nh ch ỉ gi ả i quyết vụ án hành chính của T ò a án. C ă n c ứ pháp lý của TTHC - Luật Khiếu nại 2011; - Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại 2011 PHỤ LỤC CÁC MẪU VĂN BẢN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2020/NĐ-CP NGÀY 19/10/2020 CỦA CHÍNH PHỦ M ẫ u s ố 01 Đơn khiếu nại M ẫ u số 02 Giấy ủy quyền khiếu nại M ẫ u s ố 03 Thông báo về việc thụ l ý giải quyết khiếu nại M ẫ u s ố 04 Thông báo về việc không thụ lý giải quyết khi ế u nại M ẫ u số 05 Quyết định về việc xác minh nộ i dung khiếu nại M ẫ u số 06 Biên bản làm việc về xác minh nội dung khiếu nại M ẫ u số 07 Văn bản đề nghị cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đ ế n nội dung khiếu nại M ẫ u s ố 08 Biên bản giao nhận về việc tiếp nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đế n nội dung khiếu nại M ẫu số 09 Quyết định về việc trưng cầu giám định thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại M ẫ u số 10 Văn bản đề nghị gửi kết quả giám định liên quan đến nội dung khiếu nại M ẫ u số 11 Quyết định về việc tạm đình ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại M ẫ u s ố 12 Quyết định về việc hủy bỏ quyết định tạm đình ch ỉ việc thi hành quyết đị nh hành chính bị khiếu nại M ẫ u số 13 Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại M ẫ u số 14 Biên bản đối thoại với người khiếu nại M ẫ u số 15 Quyết định về việc giải quyết khiếu nại lần đầu M ẫ u số 16 Quyết định về việc giải quyết khiếu nại lần hai M ẫ u số 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc .... ngày... tháng... năm … ĐƠN KHI Ế U NẠI Kính gửi: ……………………….. (1) Họ và tên người khiếu nại: ……………………………………………………; Đị a ch ỉ : ………………………………………………………………………….(2); Số CMND/H ộ chi ế u/Th ẻ căn cước công d â n ……………………. , ngày cấp ……….. nơi cấp: ………………….. (3). Tên của cơ quan, t ổ ch ứ c, cá nhân bị khiếu nại: …………………………….; Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………….(4); Khiếu nại v ề việc: ………………………………………………………………(5); Nội dung khiếu nại: …………………………………………………………….(6); (Tài liệu, chứng c ứ kèm theo - nếu có) . NGƯỜI KHI ẾU NẠI (Chữ ký hoặc điểm chỉ) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền gi ả i quyết khiếu nại. (2) Họ, tên và địa ch ỉ của người khiếu nại: - N ế u l à người đại diện của cơ quan, tổ chức thực hiện việc khiếu nại thì ghi r õ chức danh, tên cơ quan, tổ chức mà mình được đại diện; - Nếu là người được ủy quyền khiếu nại thì ghi rõ cơ quan, tổ chức, c á nh â n ủy quyền. (3) N ế u người kh iế u nại không có CMND/Hộ chiếu/Thẻ căn cước công d â n thì ghi các thông tin theo giấy tờ tùy thân. (4) Tên và địa ch ỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại. (5) Khiếu nại Quyết định hành chính, hành v i hành chính về việc gì (ghi rõ khiếu nại lần đ ầ u hoặc lần hai). (6) Ghi tóm tắt nội dung khiếu nại; ghi rõ cơ sở của việc khiếu nại; yêu cầu gi ả i quyết khiếu nại. M ẫ u s ố 02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc .... ngày... tháng... năm … GI Ấ Y ỦY QUY Ề N KHIẾU NẠI Họ và tên người khiếu nại: ……………………………………………………; Đị a ch ỉ : ………………………………………………………………………….; Số CMND/H ộ chi ế u/Th ẻ căn cước công d â n ……………………. , ngày cấp ……….., nơi cấp: ………………….. Họ và t ê n người được ủy quyền khiếu nại ………………………………….. Địa chỉ: ………………………………………………………………………….. ; S ố CMND/H ộ ch iế u/Th ẻ căn cư ớ c c ô ng d â n …………………….. , ngày cấp …………………. , nơ i cấp: …………………………. Nội dung ủy quy ề n khiếu nại: ……………………………………………………. (1) (Trong quá trình thực hiện việc khiếu nại, người được ủy quyền có trách nh i ệm thực hiện đúng nội dung ủy quyền). NGƯỜI ĐƯỢC ỦY QUY Ề N (Chữ ký ho ặ c điểm chỉ) Họ và tên NGƯỜI ỦY QUY Ề N ( Ch ữ ký ho ặ c điểm chỉ) Họ và tên XÁC N H ẬN CỦA CƠ QUAN, T Ổ CHỨC CÓ TH Ẩ M QUY Ề N(2) (Chức danh, chữ ký, dấu) Họ và tên Ghi ch ú : (1) Ủ y quy ề n toàn bộ hay ủy quyền một số nội dung khi ế u nại (tr ườ ng hợp ủy quyền một s ố nội dung thì phải ghi rõ nội dung ủy quyền khiếu nại). (2) Xác nhận của Ủy ban nh â n dân cấp xã ho ặ c cơ quan công chứng. M ẫ u số 03 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/TB-… … , ngày … tháng … năm … THÔNG BÁO V ề việc thụ l ý giải quyết khiếu nại ...(3) K í nh g ử i: …… (4) …… Ngày... tháng... năm ..., ...(2)... đã nhận được đơn khiếu nại của...(4)... ...; Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………….. ; Số CMND/H ộ chi ế u/Th ẻ căn cước công d â n ………………., ngày cấp ………, nơi c ấ p: ……………. (5); Khiếu nại về việc …………………………………………………………….. (6). Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại của ...(4)..., căn cứ quy định của pháp luật về khiếu nại, ...(2)...nhận th ấ y đơn khiếu nại của ...(4)... đủ điều kiện thụ lý. Vậy thông báo đ ể ...(4)... được biết./. Nơi nhận: - Như tr ê n; - …(7)…; - …(8)…; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn v ị thông báo về việc thụ l ý giải quyết khiếu nại. (3) Lần giải quyết khiếu nại: "lần đ ầ u" hoặc "lần hai". (4) Họ t ê n người khiếu nại (hoặc tên cơ quan, tổ chức, người đ ại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (5) Nếu người khiếu nại không có CMND/H ộ chiếu/Thẻ căn cước công dân th ì ghi các thông tin theo giấy tờ tùy thân. (6) Tóm tắt nội dung khiếu nại. (7) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân c ó liên quan. (8) Tên cơ quan thanh t ra nhà nước cùng cấp. M ẫ u s ố 04 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/TB-… … , ngày … tháng … năm … THÔNG BÁO V ề việc không thụ lý giải quyết khi ế u nại Kính g ử i: …… (3) …… Ngày ... tháng ... năm ..., ,..(2)... đã nhận được đơn khi ế u nại của ....(3) Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………….. Số CMND/H ộ chi ế u/Th ẻ căn cước công d â n ………………., ngày cấp ………, nơi c ấ p: ……………. ( 4 ); Khiếu nại về việc ……………………………………………………………..(5) Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại, c ă n cứ Điều 11 của Luật Khiế u nại ngày 11 t h áng 11 năm 2011, c ơ quan chức n ă ng nhận thấy, đ ơn khi ế u nại của...(3)...không đủ điều kiện đ ể thụ lý giải quyết vì lý do sau đây:… … (6) Vậy thông báo để...(3)...được biết./ . Nơi nhận: - Như tr ê n; - …(7)…; - …(8)…; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn v ị thông báo về việc thụ l ý giải quyết khiếu nại. (3) Họ t ê n người khiếu nại (hoặc tên cơ quan, tổ chức, người đ ại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (4) Nếu người khiếu nại không có CMND/H ộ chiếu/Thẻ căn cước công dân th ì ghi các thông tin theo giấy tờ tùy thân. (5) Tóm tắt nội dung khiếu nại. (6) Lý do của việc không thụ lý giải quyết khiếu nại. (7) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân c ó liên quan. (8) Tên cơ quan thanh t ra nhà nước cùng cấp. M ẫ u số 05 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ-… … , ngày … tháng … năm … QUY Ế T ĐỊNH V ề việc xác minh nội dung khiếu nại ……………….. (3) ……………… C ă n c ứ Lu ậ t Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 201 1 ; C ă n c ứ N g hị định số /2020/NĐ-CP ngày ... th á ng ... n ă m 2020 của Chính phủ quy định chi ti ế t một số điều v à bi ệ n pháp thi hành Luật Khiếu nại; C ă n cứ ………………………………………………………………………………… (4) ; C ă n c ứ …………………………………………………………………………………. (5) ; Theo đề nghị của ……………………………………………………………………… (6) ; QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Tiến hành xác minh nội dung khi ế u nại của ...(7)... về việc … (8)....Thời gian xác minh l à .... ng à y. Điều 2. Thành lập Đoàn (hoặc Tổ) xác minh gồm: 1. Ông (bà) ……… chức vụ ……… Trưởng Đo à n (Tổ trư ở ng). 2. Ông (bà) ……… chức vụ ……… Phó tr ư ởng Đoàn (T ổ phó) (nếu có). 3. Ông (b à ) …………. ch ứ c vụ ……………………………….. Thành viên. Đo à n (Tổ) x á c minh c ó nhiệm vụ xác minh làm r õ nội dung khiếu nại được n ê u tại Điều 1 Quyết định này. Trưởng Đoàn (Tổ trưở ng), Thành viên xác minh thực hiện quyền, nghĩa vụ c ủ a người có trách nhiệm xác minh theo quy định của Luật Khiếu nại v à quy định pháp luật có liên quan. Điều 3. ...(9)...; nh ữ ng người có tên tại Điều 2 và cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân c ó liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên G h i ch ú : (1) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tr ê n trực tiếp (n ế u có). (2) T ê n c ơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định xác minh nội dung khiếu nại. (3) Chức danh của người có th ẩ m quy ề n ban hành quyết định xác minh nội dung khiếu nại. (4) V ă n bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của c ơ quan, tổ chức, đơn vị ban h à nh quyết định xác minh nội dung khiếu nại. (5) Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại (nếu có). (6) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đ ề xu ấ t việc xác minh nội dung khiếu nại (nếu có). (7) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên cơ quan, tổ chức, người đ ại diện, người được ủ y quyền khiếu nại). (8) Nội dung được giao x á c minh. (9) Người đ ứn g đầu cơ quan, t ổ chức, đơn vị , cá nh â n chịu trách nhiệm thi hành q u y ế t định. M ẫ u s ố 06 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BIÊN BẢN LÀM VIỆC Về xác minh nội dung khiếu nại Vào hồi... giờ ... ngày ... tháng... năm , tại ………………………………………………. (3); Ch ú ng tôi gồm: 1. Người được giao nhiệm vụ xác minh (người xác minh): ……………………………. (4) 2. Ng ườ i làm việc với người được giao nhiệm vụ xác minh: …………………………… (5) 3. N ội dung làm việc: ………………………………………………………………………… (6) 4. Kết quả làm việc: …………………………………………………………………………. (7) 5. Những nội dung khác có liên quan: …………………………………………………….. (8) Buổi l à m việc kết thúc vào hồi... giờ... phút ngày... th á ng...năm ……………… Biên b ả n này đã được đ ọc cho những người làm việc c ù ng nghe, mọi ngườ i nhất trí với nội d ung biên b ả n và xác nhận dưới đây. Biên bản được lập thành ... bản m ỗ i b ê n giữ 01 bả n. / . NGƯỜI LÀM VIỆC VỚI NGƯỜI XÁC MINH ……(9)…… NGƯỜI XÁC MINH (Chữ ký , dấu (nếu có)) Họ và tên Gh i ch ú: (1) Cơ quan, t ổ ch ứ c, đơn vị ban hành quyết định xác minh hoặc trực tiếp tiến hành x á c minh. (2) Đo à n (T ổ ) xác minh được thành lập (nếu có). (3) Địa điểm làm việc. (4) Họ t ê n, chức danh của người được giao nhiệm vụ xác minh. (5) Ghi rõ họ tên, địa ch ỉ , s ố điện thoại li ên hệ (nếu có) củ a người làm việc với người được giao nhiệm vụ xác minh như: người khiếu nại, người bị khiếu nại, đại diện c ơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan. (6) Các n ộ i dung làm việc cụ th ể . (7) Kết quả làm việc đã đ ạt được, những nội dung đ ã thống nhất, những vấn đề còn c ó ý ki ế n khác nhau, đề xuất, kiến nghị của các b ê n tham gia bu ổ i làm việc. (8) Những nội d ung khác chưa được thể hi ệ n ở (6), (7). (9) Chữ k ý (ghi rõ họ tên) ho ặ c điểm ch ỉ của nh ữ ng người cùng làm việc. Trong trường hợp có người không ký thì trong biên bản phải ghi rõ và đề nghị người làm chứng hoặc đại diện c h í nh quyền địa phương k ý vào biên b ả n. M ẫ u số 07 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/… V/v đề nghị cung cấp th ô ng tin, t à i liệu, b ằ ng chứng li ê n quan đế n nội dung khiếu nại … , ngày … tháng … năm … Kính gửi: …… (3) …… Ngáy ... tháng ... năm , cơ quan chức năng đ ã thụ lý giải quyết đơn khiếu nại c ủ a...(4)... đối với....(5) Theo quy định của pháp luật và để phục vụ việc giải quyết khiếu nại,...(2)... đề nghị...(3)...cung cấp cho...(2)... những thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng sau đâ y: ……………………………. (6) Đề nghị ...(3)... chuẩn bị đầy đ ủ những thông tin, tài liệu, bằng chứng nêu tr ê n và gử i cho ...(2)... trước ngày... tháng ... năm ……… Địa ch ỉ (hoặc tên người) nhận: …………………………………………………………… (7) Nơi nhận: - Như tr ê n; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u (nếu có) ) Họ và tên Ghi chú: (1) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị c ấ p trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị g ử i văn bản đề nghị cung c ấ p thông tin, tài liệu, bằng chứng. (3) Tên cơ quan, tổ chức, đ ơn vị, cá nh â n được đ ề nghị cung cấp th ô ng tin, tài liệu, bằng chứng. (4) Họ t ê n người k h i ế u nại (hoặc t ê n cơ quan, tổ chức, người đ ại diện, người được ủ y quyền khiếu nại). (5) Quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại. (6) Các y ê u c ầ u đối với thông tin, tài liệu, bằng chứng đề nghị cung cấp. (7) Địa ch ỉ nhận th ô ng tin, tài l iệu, bằng chứng hoặc người được giao tiếp nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng. M ẫ u số 08 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …(3)… BIÊN BẢN GIAO NHẬN Về việc t iế p nhận thông tin, tài liệu, bằng ch ứ ng liên quan đ ến nội dung khiếu nại Vào hồi... giờ ... ngày ... tháng ... năm , tại …………………………………………….. (4) Bên nhận thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng : ………………………………………………. (5) Bên giao thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng : ……………………………………………….. (6) Đã giao, nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng sau đây: (7) 1 . …………………………………………………………………………………… 2 . …………………………………………………………………………………… 3 . …………………………………………………………………………………… Biên bản giao nhận này được lập thành ... bản , mỗi b ê n giữ 01 bản./. BÊN GIAO (Chữ ký, dấu (nếu có)) Họ và tên B Ê N NHẬN (Chữ ký, dấu (nếu có)) Họ và tên Gh i chú: (1) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn v ị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị tiế p nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng. (3) Ghi số trong trường hợp Biên bản giao nhận được quản lý, theo d õi b ằ ng s ố văn bản. (4) Địa điểm giao, nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng. (5) Họ tên, chức danh, cơ quan, tổ chức, đơn vị công tác của người nhận thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng. (6) Họ tên, chức danh, cơ quan, t ổ chức, đơ n vị công tác hoặc địa chỉ của người giao thông tin, t à i liệu, b ằ ng chứng. (7) Loại thông tin, vật mang tin, tên, số trang, tình trạng tài liệu, bằng chứng. Mẫu số 09 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ…(3) … , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc trưng c ầ u giám định thông tin, tài liệu, bằng chứng li ê n quan đ ế n nội dung khiếu nại …………………. (4) …………………. C ă n c ứ Luật Khiếu nại ngày 1 1 tháng 11 năm 2011; C ă n c ứ Nghị định s ố /2020/NĐ-CP ngày ... tháng... năm 2020 của Chính phủ quy định chi ti ế t một số điều và biện ph á p thi hành Luật Khiếu n ạ i; C ă n c ứ …………………………………………………………………………………….. (5); Xét đề nghị của ……… (6) …….. về việc trưng c ầ u gi á m định ………………………..(7 ) ; Xét …………………………………………………………………………………………… ( 8 ). QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Trưng c ầ u ...(9)... thực hiện việc gi á m định đ ối với ………….. (7). Điều 2. Kinh phí trưng c ầ u giám định (nếu phải chi tr ả ) do ... (2)... chi trả theo quy định. Điều 3. Các ô ng (b à )...(6), (9)...và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Nơi nhận: - (1); - Như Điều 3; - Lưu: … CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u ) Họ và tên G hi chú: (1) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trê n trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định trưng cầu giám định. (3) Chữ viết t ắ t tên cơ quan ban hành quyết định trưng c ầ u gi á m đ ị nh. (4) Người giải quyết khiếu nại. (5) Văn bản quy phạm pháp luật có liên quan (nếu có). (6) Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh hoặc người khiếu nại đề nghị tr ư ng c ầ u giám định. (7) Đối tượng, nội dung giám định. (8) Lý do của việc trưng cầu giám định. (9) Cơ quan, tổ chức thực hiện việc giám định. M ẫ u s ố 10 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/… V /v đề nghị gửi kết quả giám đị nh liên quan đến nội dung khiếu nại … , ngày … tháng … năm … Kính gửi: ……… (3) …….. Đ ể có cơ sở cho việc giải quyết khiếu nại bảo đảm chính x á c, khách quan ; n gày...tháng...năm …… , (4)... đã c ó Quyết định số về việc tr ưn g cầu giám định c á c thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng sau đây: …………………………………………………………………………………………………………………………………….(5) Vậy đ ề nghị ...(3)... t iến hành giám định và g ử i kết qu ả cho...(2)...trước ngày...tháng .. ... năm …… ...(2).., c ử ông (b à ) …( 6)... trực tiếp bàn giao thông tin, tài liệu, bằng chứng v à nhận kết quả giám định. Kinh ph í giám định (nếu ph ả i ch i tr ả) do ...(4) . .. chi trả theo quy định. Nơi nhận: - Như tr ê n; - …(6)…; - …(7)…; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị trưng cầu gi á m định. (3) Tên cơ quan, tổ chức được trưng cầu giám định. (4) Tên cơ quan, t ổ chức, đơn vị ban hành quy ết định trưng c ầ u giám định. (5) Thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng đ ề nghị giám định v à nội dung cần giám định. (6) Họ tên, chức vụ, chức danh của người được cử bàn giao thông tin, tài liệu, bằng chứng và tiếp nhận kết qu ả giám định. (7) Đơn vị, bộ phận quản lý t à i chính của cơ quan, tổ chức, đơn vị đ ề nghị trưng c ầ u giám định. M ẫu số 11 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ-… … , ngày … tháng … năm … QUYẾT Đ Ị NH Về việc tạ m đ ì nh chỉ việc thi hành quyết định h à nh chính bị khiếu nại …………………… (3) …………………. C ă n c ứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 1 1 n ă m 2011; C ă n cứ Nghị định số .../2020/NĐ-CP ngày ... tháng... n ă m 2020 của Ch í nh ph ủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; C ă n c ứ ……………………………………………………………………………. (4); Theo đề nghị của...(5)...(tại Văn bản s ố ... ngày... tháng .. .năm... (nếu có)); QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. Tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định ………………………………….. (6) Lý do tạm đình chỉ: …………………………………………………………………. (7) …………………………………………………………………………………………… Thời gian tạm đình ch ỉ k ể t ừ ...gi ờ ...ngày ...tháng...n ă m... đến khi có quyết định h ủ y bỏ Quyết định này. Điều 2. ...(8)..., ...(9)... v à ...(10)... chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2 ; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị c ấ p tr ê n trực tiếp (nếu có). (2) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn v ị ban hành quyết định tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (3) Chức danh của người có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đ ì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (4) Văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định tạm đì nh ch ỉ việc thi hành quyết định h à nh chính bị khiếu nại. (5) Tên cơ quan, đơn vị, cá nhân tham mưu đề xuất, kiến nghị ban hành quyết định t ạm đì nh chỉ việc thi hành quy ết định hành chính bị khiếu nại. (6) Ghi rõ t ê n, số, ngày tháng n ă m, người ký quyết định hành chính bị tạm đình ch ỉ việc thi hành. (7) Lý do, căn cứ ban hành quyết định tạm đì nh chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (8) Tên cơ quan, t ổ chức, đơn vị, cá nh â n ban hành quyết định hành chính bị tạm đì nh ch ỉ thi hành. (9) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thi hành quy ế t định tạm đì nh ch ỉ . (10) Cơ quan, t ổ ch ứ c, đơn vị, c á nh â n có liên quan . M ẫ u số 12 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ-… … , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc hủy b ỏ quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại …………… (3) ……………… C ă n c ứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 1 1 n ă m 2011; C ă n cứ Nghị định số .../2020/NĐ-CP ngày ... tháng... n ă m 2020 của Ch í nh ph ủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; C ă n c ứ ……………………………………………………………………………. (4); Theo đề nghị của...(5)...(tại Văn bản s ố ... ngày... tháng .. .năm... (nếu có)); QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. H ủ y bỏ Quyết định về việc tạm đì nh chỉ việc thi hành quyết đị nh hành chính bị khiếu nại số ... ngày ... tháng... năm ... của …………………………………………………………. (6) Lý do của việc hủy bỏ: ……………………………………………………………………… (7) Điều 2. Quyết định này có hiệu lực k ể từ ngày ban h ành. Điều 3. … (8)..., ...(9)... v à ...(10) . .. chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 ; - Lưu: VT, h ồ s ơ . CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định hủy bỏ quyết định tạm đ ì nh chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (3) Chức danh của người ban hành q u y ế t định h ủ y bỏ quyết định tạm đ ì nh chỉ việc t hi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (4) Văn bản quy định về chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết đ ịnh h ủ y b ỏ quy ế t định tạm đì nh chỉ việc thi hành quyết định h à nh chính bị khiếu nại. (5) Tên cơ q uan, tổ chức, đơn v ị , cá n hân tham mưu đề xuất, kiến ngh ị ban hành quyết định hủy bỏ quy ế t địn h t ạm đì nh ch ỉ việc thi hành Quyết định hành chính bị khiếu nại. ( 6 ) Người có thẩm quyền k ý quy ế t định tạm đình ch ỉ việc thi hành quyết đị nh hành chính bị khiếu nại. (7) Nêu rõ lý do, c ă n cứ của việc hủy bỏ quyết định tạm đình ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị k hiế u nại. (8) Chức danh của người ban hành quyết định h à n h chính bị khiếu nại. (9) Người đứ ng đầu cơ quan, t ổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định hủy bỏ quyết định tạm đì nh ch ỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại. (10) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan. M ẫ u số 13 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/BC-… … , ngày … tháng … năm … B Á O CÁO Kết qu ả xác minh nội dung khiếu nại Kinh gửi: …….. (3) ……… Thực hiện Q u yế t định số ……………………………………………………………. (4) Từ ngày ...tháng...năm... đến ngày ...tháng...năm , ...(5)... đ ã tiến hành xác minh nội dung khiếu nại của ....(6).... đ ối với ....(7) ……………………………………….. C ă n c ứ vào thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng thu thập được trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại, kết quả làm việc với các cơ quan, tổ chức đơn vị, cá nhân có li ê n quan,.. .(5).. .báo cáo k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại như sau: 1. Y ê u cầu của người khiếu nại, căn cứ đ ể khiếu nại và kết quả giải quyết khiếu nại trước đó (nếu có): ………………………………………………………………………………………………………. 2. Tóm tắt nội dung được giao xác minh v à kết quả xác minh đối với từng nội dung được giao xác minh: ………………………………………………………………………………………………………. 3. Kết luận nội dung khiếu nại được giao xác minh là đúng toàn bộ, sai toàn bộ hoặc đ úng một phần: ………………………………………………………………………………………………………. 4. Kiến nghị về việc giải quyết khiếu nại: ………………………………………………………………………………………………………. Tr ê n đây là báo c á o kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kính trình ...(3)... xem xét, cho ý kiến ch ỉ đ ạ o./. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, hồ sơ CHỨC DANH NGƯỜI ĐỨNG Đ Ầ U CỦA (2) HOẶC NGƯỜI ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ X Á C MINH (Ch ữ ký, d ấ u (n ế u có)) Họ và tên Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc Đoàn (Tổ) báo cáo kết quả x á c minh nội dung khiếu nại. (3) Người giao nhiệm vụ xác minh. (4) Quyết định giao nhiệm vụ xác minh hoặc quyết định xác minh nội dung khiếu nại. (5) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị, Đoàn (Tổ) hoặc người được giao nhiệm vụ x á c minh nội dung khiếu nại. (6) Họ tên người khiếu nại (hoặc t ê n cơ quan, tổ chức, người đại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (7) Quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quy ế t định k ỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại. M ẫ u s ố 14 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- BIÊN B Ả N ĐỐ I T H OẠI VỚI NGƯỜI KHIẾU NẠI V à o h ồ i... giờ...,ngày ... tháng ... năm, tại ………………………………………………….. (3) I . THÀNH P HẦ N THAM GIA ĐỐ I THOẠI: 1. Người gi ả i quyết khiếu nại, n gười đượ c phân c ô ng ch ủ tr ì đ ố i thoại: Ông (b à ) ……………….. ch ứ c vụ ……………. , cơ quan (tổ chức, đơn vị) 2. Người ghi biên bản: Ô ng (b à ) ………………… chức vụ ……………, cơ quan (t ổ chức, đơn vị) 3. Người khiếu nại (hoặc người đại diện, người được ủ y quyền của người khiếu nại) :……………………………. (4) Ô ng (b à ) ………………… chức vụ ……………, cơ quan ( t ổ chức ) S ố CMND/Hộ chi ế u/Th ẻ c ă n cước c ô ng dân…., ngày cấp..., nơi cấp...(5) Địa ch ỉ : ……………………………………………………………………………. (T rường hợp người khiếu nạ i không tham gia đ ố i thoại thì ghi rõ trong biên b ả n ng ườ i khiếu nại vắng mặt có lý do hoặc không có lý do). 4. Ng ư ờ i bị khiếu nại (hoặc người đại diện, người được ủ y q u yền khiếu nại của người bị khiếu nại (nếu có ) ): Ô ng (b à ) ………………… chức vụ ……………, cơ quan (t ổ chức, đơn vị) 5. Người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có): Ô ng (bà) ………………………………………………………………………………. S ố CMND/H ộ chi ế u/Th ẻ căn cước công d â n..., ngày cấp . .., nơi cấp...(5) Địa ch ỉ : ………………………………………………………………………………… 6. Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có): Ông (bà) ……………………………………………………………………………… Địa c hỉ : ……………………………………………………………………………….. II . NỘI DUNG Đ Ố I THOẠI: 1. Người gi ả i quyết khiếu nại hoặc ng ười được phân công chủ trì đ ố i thoại nêu mục đích, yêu cầu của việc đố i thoại, tóm t ắ t k ế t quả xác minh nội dung khiếu nại và những nội dung đ ố i thoại: ……………………………………………………………………………………. 2. Ý kiến của những người tham gia đ ối thoại về từng nội dung đối th oại …………………. III. K Ế T QUẢ ĐỐ I THOẠ I : Những nội dung đ ố i thoại đã thống nhất , nh ữ ng vấn đ ề còn ý ki ế n kh á c nhau v à những ý ki ế n khác (nếu có). Buổi đ ối thoại kết thúc hồi... giờ... ngày ...tháng .. .năm ………. Bi ê n bản đối thoại đã được đọc lại cho nh ữ ng người tham gia đ ố i thoại nghe và ký xác nh ậ n ( trường hợp người tham gi a đối t hoại không ký xác nh ậ n thì ph ả i ghi rõ lý do) . Biên b ả n được lập th à nh .... bản; người giải quyết khi ế u nại, người được giao nhiệm vụ xác minh, người khiếu nại, ng ư ời bị khiếu nại - mỗi người được nhận 01 b ả n./. NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI (Ký , ghi r õ họ tê n) NGƯỜI GIẢI QUY Ế T KH IẾ U NẠI (HOẶC NGƯỜI ĐƯỢC PHÂN CÔNG CHỦ TRÌ Đ ỐI TH O ẠI) (Ký, ghi r õ họ tên, đ óng d ấ u (nếu có)) NGƯỜI K HIẾ U NẠI (HOẶC NGƯỜI ĐẠI DIỆN, NGƯỜI ĐƯỢC ỦY QUY Ề N) (Ký, ghi r õ họ tên hoặc điểm ch ỉ ) ĐẠI DIỆN CƠ QUAN, T Ổ CHỨC, C Á NHÂN C Ó LIÊN QUA N (Ký, ghi rõ họ t ê n, đ ó ng d ấ u (nếu có)) NGƯỜI CÓ QUY Ề N VÀ NGHĨA VỤ LIÊN QUAN Ký, ghi r õ họ tên hoặc điểm ch ỉ ) NGƯỜI GHI BIÊN BẢN (K ý , ghi r õ họ t ê n) Ghi chú: (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ch ủ tr ì đối thoại. (3) Địa điểm tiến hành đối thoại. (4) Người khiếu nại (hoặc người đại diện, người được ủy quyền của người khiếu nại). (5) Nếu không c ó CMND/H ộ chiếu/Th ẻ căn cước c ô ng dân th ì ghi các thông tin theo giấy t ờ t ù y thân. M ẫ u số 15 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ-… … , ngày … tháng … năm … QU Y Ế T ĐỊNH Về việc gi ả i quyết khiếu nại c ủ a ...(3)... (lần đ ầu ) …………….. (4) …………… Căn cứ Lu ậ t Khiếu nại ngày 11 tháng 11 n ă m 2011; C ă n cứ Nghị định số … /2020/NĐ-CP ngày ...tháng n ă m 2020 của Chính phủ quy định chi t iế t một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Căn c ứ ………………………………………………………………………………………. (5); Căn cứ pháp luật khác có liên quan (nếu có); Xét đơn khiếu n ạ i ngày ...tháng....năm của … (3). . . (địa ch ỉ : …… .). Theo báo cáo của (6) tại V ă n b ả n số.... ngày... tháng... năm ......... về việc giải quyết khiếu nại của...(3)...với các nội dung sau đ â y : I . Nội dung khiếu nại: ……………………………………………………………………………………………………(7) II. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại: ……………………………………………………………………………………………………(8) III. Kết quả đ ối thoại (nếu có): ……………………………………………………………………………………………………(9) IV. Kết luận (Nêu rõ căn cứ pháp luật (viện dẫn các điều khoản của v ă n b ả n pháp luật) để kết luận về từng nội dung khiếu nại; kết luận rõ từng nội dung khiếu nại l à đúng, đú ng một ph ầ n hay sai toàn bộ (n ế u đúng một ph ầ n thì ghi cụ thể những nội dun g đú n g trong qu y ế t định giải quyết khiếu nại) …… .). Từ những nhận định và c ă n cứ trên, QUYẾT Đ ỊNH: Điều 1 …………………………………………….……………………………………. ( 10 ) Điều 2 ………………………………………………………………………………….. (1 2 ) Điề u 3. T rong thời hạn ... ngày, k ể từ ngày nhận được Quyết định này, nếu...(3)...không đ ồ ng ý với gi ả i quyết khiếu nại của...(2)...th ì ...(3)… có quyền khiếu nại đế n...(12)... hoặc khởi kiện...(2)... tại Tòa án theo quy định của pháp luật v ề t ố t ụ ng hành chính. Đ i ề u 4. Các ô ng (bà)...(13) . ..chịu trách nhiệm th i hành Quyết đ ị n h n à y./. Nơi nhận: - Như Điều 4 ; - …(14)… - …(15)… - …(16)… - Lưu: VT, hồ sơ. CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên Ghi ch ú : (1) T ê n cơ quan, t ổ ch ứ c, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu c ó ). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (3) Họ t ê n người khiếu nại (hoặc t ê n cơ quan, tổ chức, người đại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (4) Chức danh người ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (5) V ă n bản quy định v ề chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao tham mưu giải quyết vụ việc khiếu nại. (7) Ghi rõ từng nội dung khiếu nại. (8) Ghi rõ từng nội dung đ ã được xác minh để làm rõ nội dung khiếu nại. (9) Ghi rõ kết quả đối thoại. (10) Giữ nguyên, s ử a đổ i, bổ sung hoặc h ủ y b ỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính; tiếp tục thực hiện hoặc chấm dứt hành vi hành chính đ ã bị khi ế u nại. (11) Giải quyết các vấn đ ề liên quan đến nội dung khiếu nại. (12) Người có th ẩ m quyền giải quyết khiếu nại lần hai. (13) Những người chịu trách nhiệm thi hành giải quyết khiếu nại và người khiếu nại (hoặc cơ quan, tổ chức, người đại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (14) Th ủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trê n trực tiếp của người ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (15) Người có quy ề n và nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, đơn vị, c á nhân có liên quan. (16) Cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp. M ẫ u số 1 6 ……(1)…… ………(2)……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …/QĐ-… … , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc gi ả i quyết khiếu nại ...(3). . . ( l ần hai) ……………. (4) …………. C ă n c ứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 201 1 , C ă n cứ Nghị định số .../2020/NĐ-CP ngày ...tháng ...năm 2020 của Ch í nh ph ủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; C ă n c ứ …………………………………………………………………………….. (5); C ă n cứ pháp luật khác c ó l iên quan (nếu có); Xét đơ n khiếu nại ngày ... tháng....năm... của … (3)...(địa ch ỉ : ……….. ). Theo báo cáo của … ( 6 ) … tại Văn bản s ố … ngày... tháng... năm …… về việc gi ả i quy ế t khiếu nại của...(3)…với các nội dung sau đây: I. Nội dung khiếu nại: …………………………………………………………………………………………. (7) II . K ế t qu ả giải quyết khiếu nại của ngư ờ i đã giải quyết khiếu nại lần đầu: …………………………………………………………………………………………. (8) III . Kết quả xác minh nội dung khiếu nại: …………………………………………………………………………………………. (9) I V. Kết quả đ ố i thoại: …………………………………………………………………………………………. (10) V. Kết luận: (Nêu rõ căn cứ pháp luật (viện dẫn các điều khoản của v ă n b ả n pháp luật) để kết luận về từng nội dung khiếu nại; kết luận rõ từng nội dung khiếu nại l à đúng, đú ng một ph ầ n hay sai toàn bộ (n ế u đúng một ph ầ n thì ghi cụ thể những nội dun g đú n g trong qu y ế t định giải quyết khiếu nại) …… .). Từ những nhận định và c ă n cứ trên, QUYẾT Đ ỊNH: Điều 1. (Nội dung Điều này áp dụng tùy theo c á c trư ờ ng hợp sau đây: 1 . Nếu khiếu nại là đúng h oặ c đúng một phần thì ghi: - Yêu cầu người ban hành quyết đị nh hành chính bị khiếu nại sửa đ ổi, hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ Quyết định số … ngày… . tháng … năm... bị khi ếu nại ( hoặc ghi cụ thể nhũng nội dung y ê u cầu sửa đ ổi, hủy bỏ): - Yêu cầu người thực hiện hành vi hành chính ch ấ m dứt hành v i hành chính - t rườn g h ợ p khiếu nại đố i với hành vi hành chính 2. Nếu khiếu nại l à sai toàn bộ th ì ghi rõ: - C ô ng nh ậ n và gi ữ nguyên nội dung quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu là đúng; - Yêu cầu ng ườ i khiếu n ạ i, cơ quan, tổ chức, cá nhân có li ên quan thực hiện quyết định hành ch í nh và h à nh v i hành chính đã bị khiếu nại… .. .) Điều 2. (Quyết định giải quyết các vấn đề liên quan đến nội dung khiếu nại: - Kh ô i phục quy ề n, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại (cơ quan, t ổ chức khiếu nại) và cơ quan, tổ chức, đ ơn vị , cá nhân có liên quan (nếu có); - Bồi thường thiệt hại ch o cơ quan, tổ chức, đ ơ n vị, cá nhân bị thiệt hại (nếu có) ……… ) Điều 3. Trong thời hạn ... ngày, kể t ừ ngày nhận được Quyết định n à y, nếu...(3)...không đồng ý với giải quyết khiếu nại của…(2)...th ì ...(3)... có quyền khởi kiện ...(2)... tại Tòa á n theo quy định của pháp luật về t ố tụng hành chính. Điều 4. Các ô ng (b à ) ...(11)... chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4 ; - …(12)… - …(13)… - Lưu: VT, hồ sơ. CHỨC DAN H NGƯỜI Đ Ứ NG Đ Ầ U CỦA (2) (Ch ữ k ý , d ấ u) Họ và tên G hi ch ú : (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) T ê n cơ quan, tổ chức, đ ơn vị ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (3) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên cơ quan, tổ chức, người đ ại diện, người được ủy quyền khiếu nại). (4) Chức danh người ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. (5) V ă n b ả n quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đ ơn vị ban hành quyết đị nh giải quyết khiếu nại. (6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao tham mưu giải quyết vụ việc khi ếu nại. (7) Ghi rõ từng nội dung khiếu nại. (8) Ghi r õ kết luận của người gi ả i quyết khiếu nại lần đầu. (9) Ghi rõ từng nội dung đ ã được xác minh đ ể làm rõ nội dung kh iế u nại. (10) Ghi rõ kết quả đối thoại. (11) Ghi rõ những người chịu trách nhiệm thi hành quyết định giải quyết khiếu nại: người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, người bị khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu,... (12) Người có quyền và n g hĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức, đ ơn vị, cá nhân có liên quan. (13) Cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp.