1133/QĐ-BQP

Quyết định 1133/QĐ-BQP năm 2017 Kế hoạch tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành BỘ QUỐC PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1133/QĐ-BQP Hà Nội , ngày 11 tháng 4 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG KẾT THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2009 BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Dân quân tự vệ ngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Quốc phòng; Căn cứ Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009; Xét đề nghị của Tông Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam tại Tờ trình số 600/TTr-TM ngày 03 tháng 4 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Đề nghị các ban, bộ, ngành, cơ quan, tổ chức ở Trung ương; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ Quốc phòng triển khai thực hiện Quyết định này. Tổng Tham mưu trưởng, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. /. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng (để b/cáo); - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/cáo); | - Bộ trưởng BQP (để b/cáo); - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Các ban, bộ, ngành Trung ương tại Mục I Phụ lục 1; - UBND các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Chủ nhiệm TCCT và các Thứ trưởng BQP; - Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương; - Các đầu mối trực thuộc BQP tại Mục II Phụ lục 1; - C20, C50, C57, C12; Vụ Pháp chế/BQP; - Lưu: VT, VPC; T i 209. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trung tướng Phan Văn Giang KẾ HOẠCH TỔNG KẾT THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2009 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1133/ QĐ-BQP ngày 11 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 23 tháng 11 năm 2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2010. Qua 8 năm thực hiện, cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp, người đứng đ ầ u cơ quan, tổ chức đã lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện Luật Dân quân tự vệ đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên, đến nay Luật Dân quân tự vệ đã bộc lộ một số hạn chế, vướng mắc, bất cập về tổ chức xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động và bảo đảm chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ, một số quy định không còn phù hợp với sự phát triển của tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội và nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong tình hình mới. Đ ể có cơ sở lập đề nghị sửa đổi Luật Dân quân tự vệ báo cáo Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trình Quốc hội khóa XIV (kỳ họp thứ 5 vào năm 2018) xem xét, quyết định và đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Quốc phòng xây dựng Kế hoạch tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích a) Đánh giá toàn diện kết quả đạt được trong việc thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 từ khi có hiệu lực thi hành đến nay; b) Xem xét, đánh giá sự phù hợp, thống nhất, đồng bộ giữa Luật Dân quân tự vệ với chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, Hiến pháp năm 2013, các văn bản quy phạm pháp luật và Điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; c) Làm rõ hạn chế, vướng mắc, bất cập, tìm ra nguyên nhân, đề xuất chủ trương giải pháp làm cơ sở báo cáo Chính phủ trình Quốc hội những nội dung sửa đổi Luật Dân quân tự vệ. 2. Yêu cầu a) Cấp ủy Đảng, người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 và Kế hoạch này; b) Nội dung tổng kết bám sát pháp luật về dân quân tự vệ và pháp luật có liên quan; phản ánh đúng tình hình thực tế, đánh giá kết quả công tác dân quân tự vệ khách quan, toàn diện, có số liệu đầy đủ để chứng minh kết quả đạt được; c) Phân công nhiệm vụ hợp lý, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thực hiện các nội dung tổng kết; d) Bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng tiến độ thời gian. II. NỘI DUNG TỔNG KẾT A. KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ 1. Đặc điểm tình hình liền quan đến triển khai thực hiện Luật Dân quân tự vệ Khái quát tình hình chung và những đặc điểm nổi bật của ban, bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị tác động đến triển khai, thực hiện Luật Dân quân tự vệ. 2. Kết quả đạt được a) Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ: - Đánh giá kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện Luật Dân quân tự vệ và các văn bản có liên quan; - Nhận thức, trách nhiệm của cán bộ trong hệ thống chính trị, đảng viên và nhân dân về công tác dân quân tự vệ. b) Quản lý nhà nước về dân quân tự vệ: - Kết quả tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, điều hành về dân quân tự vệ; - Đánh giá tính kịp thời, đầy đủ, thống nhất, đồng bộ và tính khả thi của các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ; việc hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật về xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động, chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ. c) Đánh giá kết quả về tổ chức, xây dựng dân quân tự vệ. d) Kết quả quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ quân sự Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, huấn luyện dân quân tự vệ. đ) Kết quả hoạt động của dân quân tự vệ. e) Kết quả thực hiện chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ. (Đ á nh gi á kết quả phải c ó phụ lục số li ệu kèm theo). 3. H ạ n chế a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ. b) Thực hiện quản lý nhà nước về dân quân tự vệ. c) Tổ chức xây dựng dân quân tự vệ. d) Quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ quân sự Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, huấn luyện dân quân tự vệ. đ) Hoạt động của dân quân tự vệ. e) Chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ. 4. Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan. b) Nguyên nhân khách quan. 5. Đánh giá chung B. TÁC ĐỘNG, VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ 1. Tác động của Luật Dân quân tự vệ Đánh giá khái quát tác động của Luật Dân quân tự vệ về: Quốc phòng, an ninh; văn hóa, xã hội; kinh tế; pháp luật; hành chính; giới. 2. Vướng mắc, bất cập a) Vướng mắc, bất cập trong hệ thống pháp luật về dân quân tự vệ và pháp luật có liên quan. b) Vướng mắc bất cập do sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, tình hình, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại. C. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 1. Giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về dân quân tự vệ trong tình hình mới. 2. Đề xuất chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. 3. Đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Dân quân tự vệ, tập trung vào một số vấn đề cơ bản sau đây: a) Vị trí, chức năng; nguyên tắc tổ chức hoạt động; thành phần, tổ chức, biên chế, vũ khí trang bị, nhất là đối với tổ chức tự vệ trong các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài, doanh nghiệp chưa có tổ chức Đảng, tổ chức dân quân tự vệ biển; thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ; đăng ký, quản lý công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ và nguồn mở rộng dân quân tự vệ; quy định về Ban Chỉ huy quân sự bộ, ngành Trung ương, Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Thôn đội và Thôn đội trưởng; b) Thời gian và bảo đảm huấn luyện hằng năm cho các đối tượng dân quân tự vệ, nhất là dân quân tự vệ biển, dân quân thường trực; c) Cơ chế chỉ đạo, chỉ huy, quản lý, bảo đảm hoạt động của dân quân tự vệ biển, tự vệ trong các doanh nghiệp; d) Định mức trợ cấp ngày công lao động, tiền ăn cho cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ, phụ cấp đối với cán bộ Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Ban Chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở, cán bộ đơn vị dân quân tự vệ; phân cấp nhiệm vụ chi cho công tác dân quân tự vệ; chế độ, chính sách về thai sản đối với cán bộ, chiến sĩ nữ dân quân tự vệ; chính sách bảo hiểm xã hội cho dân quân tự vệ,... 4. Giải pháp về tổ chức thi hành Luật Dân quân tự vệ. 5. Đề xuất, kiến nghị khác. III. TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP, THỜI GIAN, THÀNH PHẦN HỘI NGHỊ TỔNG KẾT, ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG K ẾT 1. Tổ chức, phương pháp, thời gian tổng kết a) Bộ, ngành Trung ương có Ban Chỉ huy quân sự; Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; cơ quan, tổ chức có Ban Chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở hoặc có đơn vị tự vệ; doanh nghiệp Quân đội có tổ chức tự vệ: Tổng hợp tình hình, xây dựng báo cáo tổng kết bằng văn bản (không tổ chức hội nghị tổng kết) gửi về Bộ Quốc phòng (qua Cục Dân quân tự vệ/BTTM) trước ngày 31 tháng 8 năm 2017. Danh sách Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức ở Trung ương tổng kết bằng văn bản tại Mục I Phụ lục 1 kèm theo Kế hoạch này. b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương; các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc Bộ Quốc phòng: Tổ chức hội nghị tổng kết; thời gian hoàn thành trước ngày 30 tháng 9 năm 2017, gửi Báo cáo tổng kết về Bộ Quốc phòng (qua Cục Dân quân tự vệ/BTTM) trước ngày 05 tháng 10 năm 2017. Danh sách các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng phải tổ chức Hội nghị tổng kết tại Mục II Phụ lục 1 kèm theo Kế hoạch này. c) Bộ Quốc phòng giúp Chính phủ tổ chức hội nghị tổng kết trực tuyến toàn quốc; thời gian hoàn thành trước ngày 30 tháng 11 năm 2017 (có kế hoạch riêng). 2. Thành phần hội nghị tổng kết - Cấp tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định; - Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng do chỉ huy cơ quan, đơn vị quyết định; - Hội nghị t ổ ng kết toàn quốc (có kế hoạch riêng). 3. Đề cương báo cáo tổng kết Đ ề cương báo cáo tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 tại Phụ lục 2 kèm theo Kế hoạch này. IV. KHEN THƯỞNG 1. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định khen thưởng theo thẩm quyền cùng với tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ và đề nghị Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước khen thưởng theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan chức năng. 2. Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tổng Tham mưu, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương và cơ quan liên quan hướng dẫn khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác dân quân tự vệ. V. KINH PHÍ BẢO ĐẢM TỒNG KẾT 1. Kinh phí bảo đảm tổng kết Luật Dân quân tự vệ và khen thưởng thực hiện nhiệm vụ dân quân tự vệ được bảo đảm từ kinh phí của các ban, bộ, ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách Nhà nước. Đối với các doanh nghiệp do kinh phí doanh nghiệp bảo đảm theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ. 2. Ngân sách nhà nước cấp cho Bộ Quốc phòng bảo đảm tổng kết đối với các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng và khen thưởng thực hiện nhiệm vụ dân quân tự vệ theo thẩm quyền. Bộ Tổng Tham mưu chỉ đạo Cục Dân quân tự vệ chủ trì, phối hợp với Cục Tài chính/B ộ Quốc phòng và các cơ quan liên quan lập dự toán kinh phí, trình Thủ trưởng Bộ báo cáo cơ quan chức năng của Nhà nước (Bộ Tài chính) bảo đảm kinh phí triển khai thực hiện. VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Đề nghị lãnh đạo các cơ quan, tổ chức có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng chỉ đạo và tổ chức thực hiện Kế hoạch này. 2. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng phổ biến, quán triệt, chỉ đạo tổ chức thực hiện; phối hợp chặt chẽ với cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các nội dung tổng kết. Nhận được Kế hoạch này, đề nghị các ban, bộ, ngành, cơ quan, tổ chức ở Trung ương; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tổng kết gửi về Bộ Quốc phòng và tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện có phát sinh, vướng mắc, phản ánh kịp thời về Bộ Quốc phòng (qua Cơ quan thường trực của Bộ Quốc phòng về công tác quốc phòng ở bộ, ngành, địa phương: Cục Dân quân tự vệ/BTTM), số 7 Nguyễn Tri Phương - Ba Đình - Hà Nội; điện thoại: 069531407 hoặc 0989086580; 0983839146) để phối hợp giải quyết. /. PHỤ LỤC 1 DANH SÁCH BAN, BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN, TỔ CHỨC Ở TRUNG ƯƠNG; CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG TỔNG KẾT THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2009 (Ban hành kèm theo Kế hoạch t ổ ng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) I. CÁC BAN, BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN, TỔ CHỨC Ở TRUNG ƯƠNG 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo 2. Bộ Xây dựng 3. Bộ Y t ế 4. Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch 5. Bộ Công thương 6. Bộ Khoa học và Công nghệ 7. Bộ Giao thông vận tải 8. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 9. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội 10. Bộ Nội vụ 11. Bộ Kế hoạch và Đầu tư 12. Bộ Ngoại giao 13. Bộ Tài chính 14. Bộ Thông tin và Truyền thông 15. Bộ Tư pháp 16. Bộ Tài nguyên và Môi trường 17. Văn phòng Quốc hội 18. Văn phòng Chính phủ 19. Thanh tra Chính phủ 20. Ủy ban Dân tộc 21. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 22. Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam 23. Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 24. Đài Tiếng nói Việt Nam 25. Đài Truyền hình Việt Nam 26. Thông tấn xã Việt Nam 27. Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam 28. Tập đoàn Bưu chính - Viễn thông Việt Nam 29. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam 30. Tập đoàn Điện lực Việt Nam 31. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam 32. Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam 33. Tập đoàn Dệt may Việt Nam 34. Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam 35. Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam 36. Tổng Công ty Hàng không Việt Nam 37. Tổng Công ty Giấy Việt Nam 38. Tổng Công ty Thuốc lá Việt Nam 39. Tổng Công ty Thép Việt Nam 40. Tập đoàn Công nghiệp Hoá chất Việt Nam 41. Tổng Công ty Xi măng Việt Nam 42. Tổng Công ty Cà phê Việt Nam 43. Tổng Công ty Lương thực Miền Nam 44. Tổng Công ty Lương thực Miền Bắc 45. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 46. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 47. Trung ương Hội Nông dân Việt Nam 48. Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 49. Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 50. Ban Dân vận Trung ương 51. Ban Tổ chức Trung ương 52. Ủy ban Kiểm tra Trung ương 53. Ban Tuyên giáo Trung ương 54. Ban Đối ngoại Trung ương 55. Văn phòng Trung ương Đảng 56. Học viện Hành chính quốc gia 57. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 58. Tổng Công ty Đầu tư & Kinh doanh vốn nhà nước 59. Đại học Quốc gia Hà Nội 60. Ki ể m toán Nhà nước 61. Tạp chí Cộng sản 62. Bảo hiểm xã hội Việt Nam 63. Báo Nhân dân 64. Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương 65. Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 66. Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 67. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật 68. Tòa án nhân dân tối cao II. CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 1. Cơ quan Bộ Tổng Tham mưu 2. Cơ quan Tổng cục Chính trị 3. Tổng cục Công nghiệp quốc phòng 4. Tổng cục Hậu cần 5. Tổng cục Kỹ thuật 6. Tổng cục II 7. Quân khu 1 8. Quân khu 2 9. Quân khu 3 10. Quân khu 4 11. Quân khu 5 12. Quân khu 7 13. Quân khu 9 14. Quân chủng Hải quân 15. Quân chủng Phòng không - Không quân 16. Bộ Tư lệnh Cảnh Sát biển 17. Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng 18. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội 19. Binh chủng Công binh 20. Binh ch ủ ng Đặc công 21. Binh chủng Thông tin 22. Binh chủng Pháo binh 23. Binh chủng Hóa học 24. Học viện Quốc phòng 25. Học viện Lục quân 26. Học viện Chính trị 27. Trường Sĩ quan Lục quân 1 28. Trường Sĩ quan Lục quân 2 29. Trường Sĩ quan Chính trị 30. Tập đoàn Viễn thông Quân đội 31. Tổng Công ty Đông Bắc 32. Binh đoàn 11 33. Binh đoàn 12 34. Binh đoàn 15 35. Binh đoàn 16 36. Binh đoàn 18 37. Tổng Công ty Xăng dầu Quân đội 38. Tổng Công ty Phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng 39. Tổng Công ty 36 40. Tổng Công ty 319 41. Tổng Công ty Lũng Lô 42. Hội nghị Tổng kết toàn quốc (Cục DQTV chủ trì tham mưu tổ chức thực hiện). PHỤ LỤC 2 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2009 (Ban hành kèm theo Kế hoạch tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) …………. [1] ……….. …………. [2] ………. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……/BC-…… [3] ……. ….. [4] ….. , ngày ….. tháng …… năm 2017 BÁO CÁO Tổng kết thực hiện luật dân quân t ự v ệ năm 2009 Phần thứ nhất KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Khái quát tình hình chung và những đặc điểm nổi bật của ban, bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị tác động đến triển khai thực hiện Luật Dân quân tự vệ. I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ 1. Kết quả đạt được (đ á nh gi á khái quát, ngắn gọn chưa cần thể hiện số liệu) a) Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ. b) Quản lý nhà nước về dân quân tự vệ. c) Đánh giá kết quả về tổ chức, xây dựng dân quân tự vệ. d) K ế t quả quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ quân sự Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, huấn luyện dân quân tự vệ. đ) K ế t quả hoạt động của dân quân tự vệ. e) K ế t quả thực hiện chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ. 2. Hạn chế a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ. b) Thực hiện quản lý nhà nước về dân quân tự vệ. c) Tổ chức xây dựng dân quân tự vệ. d) Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ quân sự Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, huấn luyện dân quân tự vệ. đ) Hoạt động của dân quân tự vệ. e) Chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ. 3. Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan. b) Nguyên nhân khách quan. 4. Đánh giá chung Phần thứ hai TÁC ĐỘNG, VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ I. TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Đánh giá khái quát tác động của Luật Dân quân tự vệ về: Quốc phòng, an ninh; văn hóa, xã hội; kinh tế; pháp luật; hành chính; giới. II. VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP (đây là phần trọng tâm) 1. Vướng mắc, bất cập trong hệ thống pháp luật về dân quân tự vệ và pháp luật có liên quan. 2. Vướng mắc bất cập do sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, tình hình, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại. Phần thứ ba KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT (Đây là ph ầ n trọng điểm cần tập trung nghiên cứu kiến nghị, đ ề xuất) 1. Giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về dân quân tự vệ trong tình hình mới. 2. Đề xuất chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. 3. Đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Dân quân tự vệ, tập trung vào một số vấn đề cơ bản sau đây: a) Vị trí, chức năng; nguyên tắc tổ chức hoạt động; thành phần, tổ chức, biên chế, vũ khí trang bị, nhất là đối với tổ chức tự vệ trong các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài, doanh nghiệp chưa có tổ chức Đảng, tổ chức dân quân tự vệ biển; thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ; đăng ký, quản lý công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ và nguồn mở rộng dân quân tự vệ; quy định về Ban Chỉ huy quân sự bộ, ngành Trung ương, Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Thôn đội và Thôn đội trưởng; b) Thời gian và bảo đảm huấn luyện hằng năm cho các đối tượng dân quân tự vệ, nhất là dân quân tự vệ biển, dân quân thường trực; c) Cơ chế chỉ đạo, chỉ huy quản lý hoạt động của dân quân tự vệ biển, tự vệ trong các doanh nghiệp; d) Định mức trợ cấp ngày công lao động, tiền ăn cho cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ, phụ cấp đối với cán bộ Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Ban Chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở, cán bộ đơn vị dân quân tự vệ; phân cấp nhiệm vụ chi cho công tác dân quân tự vệ; chế độ, chính sách về thai sản đối với cán bộ, chiến sĩ nữ dân quân tự vệ; chế độ bảo hiểm xã hội cho dân quân thường trực. 3. Giải pháp về tổ chức thi hành Luật Dân quân tự vệ. 4. Đề xuất, kiến nghị khác. Nơi nhận: - …………; - …………. CHỨC VỤ NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Cấp bậc, họ và tên người ký báo cáo ___________________ LƯU Ý : Báo cáo tổng kết phải kèm theo phụ lục phản ánh số liệu kết quả thực hiện Luật Dân quân tự vệ, gồm các phụ lục sau: Phụ lục 1. Danh mục văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về dân quân tự vệ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Phụ lục 2. S ố lượng, chất lượng dân quân tự vệ, chi bộ quân sự cấp xã; Phụ lục 3. Xây dựng trụ sở, nơi làm việc riêng của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã; Phụ lục 4. Đào tạo, sử dụng cán bộ quân sự Ban Chỉ huy quân sự cấp xã; kết quả tập huấn cán bộ, huấn luyện dân quân tự vệ; Phụ lục 5. K ế t quả hoạt động của dân quân tự vệ; Phụ lục 6. K ế t quả thực hiện chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ; (S ố liệu tính từ năm 2010 đến tháng 6 năm 2017, có mẫu phụ lục kèm theo). MẪU CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO BÁO CÁO TỔNG KẾT Mẫu Phụ lục 1 DANH MỤC BAN HÀNH VĂN BẢN LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VỀ DÂN QUÂN TỰ VỆ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) TT Số, ngày tháng năm ban hành văn bản Trích yếu văn bản Ghi chú 1 2 … Mẫu Phụ lục 2 SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ, CHI BỘ QUÂN SỰ CẤP XÃ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) I. S Ố L ƯỢ NG DÂN QUÂN T Ự V Ệ Năm Dân số Cơ sở Tổng số Nữ DQTV Tổng số Có tổ chức DQ Có tổ chức TV Tổng Dân quân Tự vệ % so với DS (CB-CNV) Số lượng % so với tổng số DQTV 2010 2011 ….. 6/2017 II. CHẤT LƯ Ợ NG DÂN QUÂN TỰ V Ệ Năm Đảng viên Đoàn viên Phục viên, xuất ngũ Số chi đoàn Tổng số Dân quân Tự vệ Tổng số % Tổng số % Tổng số % Số lượng % Số lượng % 2010 2011 ... 6/2017 III. CHI B Ộ QUÂN S Ự CẤP XÃ Năm Tổng số xã Chi bộ quân sự Tổ Đảng quân sự Ghi ch ú Đã thành lập Chưa thành lập Tỷ lệ % 2010 2011 … 6/2017 * Ghi chú: Thống kê tổ Đảng quân sự nơi chưa thành lập chi bộ quân sự cấp xã Mẫu Phụ lục 3 XÂY DỰNG TRỤ SỞ, NƠI LÀM VIỆC RIÊNG CỦA BAN CHQS CẤP XÃ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) Năm Tổng số cấp xã Có trụ sở Có n ơ i làm việc riêng Chưa có n ơ i làm việc riêng Ghi chú 2010 2011 … 6/2017 Mẫu Phụ lục 4 KỂT QUẢ ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG CÁN BỘ QUÂN SỰ BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ; TẬP HUẤN CÁN BỘ, HUẤN LUYỆN DÂN QUÂN TỰ VỆ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) I. ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG CÁN BỘ QUÂN SỰ BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ TỪ NĂM 2010 ĐẾN TH Á NG 6 NĂM 2017 Mục Nội dung Số lượng (người) Ghi chú 1 Đã, đang đào tạo a Đã đào tạo Trung cấp Cao đ ẳ ng Đại học b Đang đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học 2 Bố trí, sử dụng sau đào tạo Chỉ huy tr ưởng Chỉ huy phó Chức danh khác Phát triển cao hơn Nghỉ chế độ Chuyển ra Chưa bổ nhiệm II. TẬP HUẤN CÁN BỘ, HUẤN LUYỆN DÂN QUÂN TỰ VỆ TT Thời gian Tập huấn cán bộ Huấn luyện DQTV Số lớp Quân số Cơ sở Quân số 1 Năm 2010 2 Năm 2011 3 Năm 2012 4 Năm 2013 5 Năm 2014 6 Năm 2015 7 Năm 2016 8 Đ ế n tháng 6 /2017 Cộng Mẫu Phụ lục 5 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DÂN QUÂN TỰ VỆ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) Năm Đơn vị tính Bảo vệ biên giới đất liền Bảo vệ biển đảo Bảo vệ ANTT Phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn Phòng, chống cháy rừng Công tác dân vận 2010 Lượt người Ngày công 2011 Lượt người Ngày công 2012 Lượt người Ngày công 2013 Lượt người Ngày công 2014 Lượt người Ngày công 2015 Lượt người Ngày công 2016 Lượt người Ngày công 6/2017 Lượt người Ngày công Cộng Lượt người Ngày công Mẫu Phụ lục 6 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN QUÂN TỰ VỆ (Kèm theo Báo cáo s ố /BC- ……. ngày tháng năm 2017 của ……. ) TT Chế độ, chính sách ĐVT Định mức/Số tiền Ghi chú 1 Phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy đơn vị 2 Phụ cấp thâm niên của cán bộ Ban Chỉ huy quân sự cấp xã 3 Phụ cấp hằng tháng của Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã 4 Chế độ trợ cấp một lần đối với Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân s ự cấp xã 5 Chế độ bảo hiểm xã hội của Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã 6 Phụ cấp hằng tháng của Thôn đội trưởng 7 Phụ cấp đặc thù quốc phòng quân sự 8 Trợ cấp ngày công lao động 9 Hỗ trợ tiền ăn 10 Các chế độ chính sách khác 11 Tổng kinh phí bảo đảm cho DQTV từ năm 2010-2017 a Bảo đảm t ổ chức, huấn luyện, hoạt động, thực hiện chế độ chính sách b Kinh phí xây dựng trụ sở làm việc của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã c Kinh phí xây dựng chốt dân quân thường trực d Kinh phí bảo đảm trang phục DQTV 12 Các chế độ chính sách khác [1] Tên cơ quan, đơn vị, tổ chức chủ quản của cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009. [2] Tên cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009. [3] Chữ viết t ắ t tên cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009. [4] Tên địa danh nơi có trụ sở theo quy định của cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tổng kết thực hiện Luật Dân quân t ự vệ năm 2009.