934/QĐ-UBND

Quyết định 934/QÐ-UBND năm 2016 phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Yên Bái 5 năm 2016-2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 934/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 17 tháng 5 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 5 NĂM 2016 - 2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Căn cứ Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND ngày 22/4/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVII, kỳ họp thứ 16 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái tại Tờ trình số 55/TTr-SKHĐT ngày 13 tháng 5 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Yên Bái 5 năm 2016 - 2020. Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành triển khai, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện các nội dung Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh phê duyệt tại Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; thủ trưởng các sở, ban, ngành; chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quy ết định n ày có hi ệu lực kể từ ng ày ký./. Nơi nh ận: - Như Đi ều 3; - Văn phòng Chính ph ủ; - B ộ Kế hoạch v à Đ ầu tư; - T ổng cục Thống k ê; - TT. T ỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh; - Ch ủ tịch, c ác Phó CT UBND t ỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh v à các đoàn th ể; - Chánh VP, các Phó CVP UBND t ỉnh; - Các chuyên viên tham mưu; - Trung tâm C ổng Th ông tin đi ện tử tỉnh; - Lưu: VT, VX, TH. TM. U Ỷ BAN NH ÂN DÂN T ỈNH CH Ủ TỊCH Ph ạm Thị Thanh Tr à KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 5 NĂM 2016 - 2020 (Phê duy ệt k èm theo Quy ết định số:934/QĐ-UBND ng ày 17/5/2016 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái) Phần I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Mục I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỀ CÁC NHIỆM VỤ VÀ MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM 2011 - 2015 Th ực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Y ên Bái l ần thứ XVII v à các Ngh ị quyết của Ban Chấp h ành Trung ương Đ ảng, trong bối cảnh t ình hình th ế giới c ó nhi ều diễn biến phức tạp v à nh ững kh ó khăn c ủa nền kinh tế trong nước, với sự l ãnh đ ạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nh ân dân, s ự điều h ành linh ho ạt của Ủy ban nh ân dân t ỉnh, sự cố gắng nỗ lực của c ác c ấp, c ác ngành, đ ịa phương v à toàn th ể nh ân dân, tình hình kinh t ế - x ã h ội của tỉnh đ ã đ ạt được những kết quả quan trọng v à khá toàn di ện. I. KẾT QUẢ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2015 Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra 16 chỉ ti êu v ề ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. Đến hết năm 2015, so với mục ti êu Đ ại hội: c ó 14 ch ỉ ti êu đ ạt v à vư ợt, 02 chỉ ti êu không hoàn thành (T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn bình quân 5 năm 2011 - 2015 đ ạt 11,33%/mục ti êu 13,5% và T ỷ lệ x ã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới: đạt 3,95%/mục ti êu 15-20% s ố x ã, tương đương v ới 6 x ã/23 xã), k ết quả c ác ch ỉ ti êu ch ủ yếu theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Y ên Bái l ần thứ XVII v à Ngh ị quyết kỳ họp lần thứ 12 của Hội đồng nh ân dân t ỉnh về ph át tri ển kinh tế - x ã h ội năm 2015 chi tiết tại Phụ lục I gửi k èm theo. II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CÂN ĐỐI LỚN CỦA NỀN KINH TẾ 1. Cân đ ối vốn đầu tư ph át tri ển Trong nh ững năm qua, tỉnh đ ã th ực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp và chính sách huy đ ộng c ác ngu ồn vốn, thu h út đư ợc nhiều nguồn lực cho đầu tư ph át tri ển,tổng vốn đầu tư ph át tri ển h àng năm đ ều tăng, g óp ph ần th úc đ ẩy tăng trưởng v à chuy ển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. T ổng vốn đầu tư ph át tri ển giai đoạn 2011-2015 đạt 41.573,96 tỷ đồng (tăng 18,37% so với Nghị quyết Đại hội), trong đ ó: V ốn nh à nư ớc 17.435,18 tỷ đồng (chiếm 41,91% tổng vốn), vốn ngo ài nhà nư ớc 22.863,34 tỷ đồng (chiếm 55%); vốn đầu tư trực tiếp nước ngo ài 822,11 t ỷ đồng (chiếm 2%;) vốn kh ác 454,33 t ỷ đồng (chiếm 1,09% tổng vốn). Tỷ lệ vốn đầu tư trong tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn t ỉnh (GRDP) đ ã gi ảm từ 54,93% năm 2011 xuống 41,14% năm 2015. V ốn ng ân sách nhà nư ớc trong cơ cấu vốn đầu tư đ ã gi ảm đ áng k ể, từ 41,69% năm 2011 xuống c òn 37,88% năm 2015; v ốn của d ân cư và tư nhân tăng t ừ 56,68% năm 2011 l ên 58,82% năm 2015. Tuy nhiên, v ốn ng ân sách nhà nư ớc vẫn c òn chi ếm tỷ lệ cao, đầu tư trực tiếp nước ngo ài còn chi ếm tỷ lệ thấp. 2. Cân đ ối ng ân sách nhà nư ớc a)Thu ngân sách nhà nư ớc Trong giai đo ạn 2011-2015 Luật Thuế v à nhi ều ch ính sách thu ế được sửa đổi bổ sung, tỉnh đ ã ban hành m ới 28 loại ph í và 11 lo ại lệ ph í, t ạo h ành lang pháp lý thu ận lợi cho c ông tác qu ản l ý thu phí và l ệ ph í, góp ph ần tăng thu cho ng ân sách nhà nư ớc. Thực hiện ch ính sách qu ản l ý ngân sách nhà nư ớc, tập trung chống thất thu, nợ đọng thuế Uỷ ban nh ân dân t ỉnh đ ã ban hành Quy ết định số 34/2010/QĐ-UBND ng ày 10/12/2010 quy đ ịnh ph ân c ấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) ph ân chia các ngu ồn thu cho c ác c ấp ng ân sách tương đ ối đồng bộ, l àm cơ s ở để ph ân chia h ợp l ý ngu ồn lực cho c ác c ấp ng ân sách. Thu ngân sách nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn năm 2011 đ ạt 860 tỷ đồng, năm 2014 đạt 1.416 tỷ đồng, năm 2015 l à 1.749 t ỷ đồng. B ình quân giai đo ạn 2011-2015 tăng 16,6%/năm. Tỷ lệ huy động GRDP v ào ngân sách tăng t ừ 6,8% năm 2011 l ên 8,47% năm 2015. b) Chi ngân sách nhà nư ớc Ho ạt động chi ng ân sách trên cơ s ở tiết kiệm chi thường xuy ên, qu ản l ý ch ặt chẽ chi đầu tư từ ng ân sách nhà nư ớc, bảo đảm chi ti êu công hi ệu quả, tiết kiệm, c ông khai, minh b ạch, đảm bảo c ác chính sách ch ế độ đ ã ban hành, chi an sinh xã h ội, chi cho lĩnh vực gi áo d ục v à đào t ạo, khoa học v à công ngh ệ, văn h óa, thông tin, y t ế, bảo vệ m ôi trư ờng; chi cho quốc ph òng an ninh; chi cho đ ầu tư ph át tri ển gắn với t ái cơ c ấu đầu tư c ông, nâng cao hi ệu quả sử dụng vốn đầu tư, th úc đ ẩy qu á trình tái cơ c ấu nền kinh tế; r à soát, qu ản l ý ch ặt chẽ c ác kho ản chi ng ân sách, ch ống thất tho át, lãng phí. Ki ểm so át ch ặt chẽ, ki ên quy ết cắt giảm c ác kho ản chi chưa thật cấp b ách. Th ực hiện cơ cấu chi ng ân sách theo hư ớng ưu ti ên ngu ồn lực cho đầu tư ph át tri ển, cải c ách ch ế độ tiền lương, c ác chính sách an sinh xã h ội. Chi ngân sách đ ịa phương năm 2011 l à 5.085 t ỷ đồng, năm 2014 l à 8.143 t ỷ đồng, năm 2015 l à 8.208 t ỷ đồng. B ình quân giai đo ạn 2011-2015 tăng 15,33%/năm. Cơ cấu chi ng ân sách giai đo ạn 2011-2015 đ ã có s ự chuyển dịch t ích c ực theo hướng tập trung cao hơn cho chi đầu tư ph át tri ển. Tỷ lệ chi cho đầu tư ph át tri ển giảm từ 21,87% năm 2011 xuống 20,84% năm 2015. III. KẾT QUẢ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ VÀ CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG 1. V ề t ái cơ c ấu kinh tế a) Tái cơ c ấu doanh nghiệp nh à nư ớc - Th ực hiện chỉ đạo của Ch ính ph ủ, tỉnh đ ã rà soát toàn b ộ c ác doanh nghi ệp, t ình hình thu ận lợi cũng như kh ó khăn trong ho ạt động sản xuất kinh doanh của c ác doanh nghi ệp; hỗ trợ tạo m ôi trư ờng kinh doanh thuận lợi, b ình đ ẳng giữa c ác doanh nghi ệp. Từ đ ó đ ịnh hướng ph át tri ển cho c ác doanh nghi ệp trong tỉnh, n âng cao kh ả năng cạnh tranh với c ác doanh nghi ệp ngo ài t ỉnh. - Đ ối với c ác doanh nghi ệp nh à nư ớc, thực hiện chỉ đạo của Ch ính ph ủ đ ã ti ến h ành c ổ phần ho á theo l ộ tr ình, năm 2015 tri ển khai cổ phần ho á 05 doanh nghi ệp nh à nư ớc tr ên đ ịa b àn t ỉnh.Thực hiện giải thể 01 doanh nghiệp để th ành l ập doanh nghiệp sự nghiệp c ó thu. - Đ ối với c ác lâm trư ờng, tỉnh đ ã ti ến h ành rà soát, đánh giá đ ối với những l âm trư ờng kinh doanh c ó lãi, có phương án s ản xuất kinh doanh hiệu quả th ì chuy ển đổi sang c ông ty lâm nghi ệp. Tr ên đ ịa b àn t ỉnh hiện c ó 04 lâm trư ờng được chuyển đổi sang m ô hình công ty lâm nghi ệp l à Công ty Trách nhi ệm hữu hạn (TNHH)Một th ành viên lâm nghi ệp Việt Hưng, C ông ty TNHH M ột th ành viên lâm nghi ệp Th ác Bà, Công ty TNHH M ột th ành viên lâm nghi ệp Ng òi Lao, Công ty TNHH M ột th ành viên lâm nghi ệp Y ên Bình. Đ ối với c ác lâm trư ờng l àm ăn thua l ỗ th ì đ ề nghị Ch ính ph ủ cho giải thể hoặc ph á s ản (L âm trư ờng Văn Y ên, Lâm trư ờng Lục Y ên). Đ ề nghị chuyển đổi L âm trư ờng Văn Chấn sang Ban Quản l ý r ừng ph òng h ộ để quản l ý di ện t ích r ừng của huyện. - S ắp xếp tổ chức lại hoạt động của c ác đơn v ị l àm nhi ệm vụ vệ sinh m ôi trư ờng tr ên đ ịa b àn các huy ện, thị. Tiếp tục nghi ên c ứu, sắp xếp đối với c ác doanh nghi ệp kh ông c ần thiết duy tr ì doanh nghi ệp nh à nư ớc. Củng cố hoạt động của c ác doanh nghi ệp c òn duy trì 100% v ốn nh à nư ớc. b) Tái cơ c ấu đầu tư c ông Th ực hiện nghi êm ch ỉ đạo của Ch ính ph ủ, tỉnh đ ã rà soát các d ự án, công trình đ ầu tư c ông trên đ ịa b àn t ỉnh. Thực hiện gi ãn, hoãn các d ự án có ít ngu ồn vốn hoặc chưa r õ ngu ồn vốn. C ác d ự án đang tri ển khai th ì xem xét, cân đ ối vốn đối với c ác d ự án có kh ả năng ho àn thành s ớm đưa v ào s ử dụng. C ác d ự án c ần nhiều nguồn vốn mới ho àn thành thì xác đ ịnh điểm dừng kỹ thuật hợp l ý đ ể tr ánh n ợ đọng x ây d ựng cơ bản. Hạn chế tối đa c ác d ự án kh ởi c ông m ới. Kết quả cụ thể: C ó 118 d ự án d ừng triển khai thực hiện với tổng mức đầu tư l à 5.282 t ỷ đồng,81 dự án th ực hiện điểm dừng kỹ thuật với tổng vốn kh ông th ực hiện l à 5.578 t ỷ đồng (tổng mức đầu tư l à 7.296 t ỷ đồng); 167 dự án d ừng c ông tác chu ẩn bị đầu tư. Khối lượng nợ đọng x ây d ựng cơ bản đ ã gi ảm dần qua c ác năm, đ ến hết năm 2015tổng khối lượng nợ đọng x ây d ựng cơ bản c òn kho ảng 70 tỷ đồng. Đi ều chỉnh danh mục 15 c ông trình, d ự án tr ọng điểm xuống c òn 09 công trình, d ự án;xem xét quy ết định bổ sung 03 dự án quan tr ọng trong ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. Sau khi điều chỉnh, tỉnh đ ã t ập trung chỉ đạo quyết liệt 12 dự án tr ọng điểm đảm bảo tiến độ, chất lượng v à mang l ại hiệu quả kinh tế - x ã h ội r õ nét. Đ ặc biệt l à,k ết quả thực hiện đề án phát tri ển giao th ông nông thôn đã th ể hiện được sự s áng t ạo trong điều kiện nguồn vốn đầu tư c ông g ặp nhiều kh ó khăn; m ặt kh ác đã huy đ ộng được mọi nguồn lực để đầu tư x ây d ựng n ông thôn m ới. Trong vi ệc thực hiện c ác gi ải ph áp tái cơ c ấu nền kinh tế, tỉnh Y ên Bái đã r ất th ành công trong th ực hiện t ái cơ c ấu đầu tư c ông, đã kh ắc phục được t ình tr ạng đầu tư d àn tr ải nhiều năm, đưa số nợ đọng x ây d ựng cơ bản về mức an to àn, là m ột trong c ác t ỉnh c ó s ố nợ đọng x ây d ựng cơ bản ít nh ất. Trong qu ản l ý đ ầu tư v à xây d ựng, đ ã k ịp thời điều chỉnh, bổ sung, ban h ành các văn b ản quy định về ph ân c ấp quản l ý đ ầu tư cụ thể, r õ ràng, t ạo sự chủ động v à thu ận lợi cho c ác c ấp, c ác ngành, các đơn v ị trong qu á trình tri ển khai thực hiện nhiệm vụ, n âng cao hi ệu quả c ông tác qu ản l ý nhà nư ớc về đầu tư. c) Tái cơ c ấu hệ thống ng ân hàng Th ực hiện tốt định hướng ph át tri ển của Ng ân hàng Nhà nư ớc Việt Nam. Ngo ài ra, t ỉnh cũng tạo điều kiện lợi để c ác ngân hàng thành l ập chi nh ánh trên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái. Trong 5 năm 2011 - 2015, đã thành l ập mới 03 chi nh ánh ngân hàng thương m ại, gồm: Ng ân hàng Thương m ại cổ phần Kỹ Thương; Ng ân hàng Thương m ại cổ phần C ông Thương; Ngân hàng Thương m ại cổ phần Bưu điện Li ên Vi ệt. 2. V ề chuyển đổi m ô hình tăng trư ởng a) Tăng trư ởng kinh tế - T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn năm 2011 đ ạt 13,5% (gi á c ố định 94), tại thời điểm n ày kinh t ế thế giới suy giảm đ ã ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế nước ta, thực hiện chỉ đạo của Ch ính ph ủ, tỉnh Y ên Bái đã chuy ển từ mục ti êu tăng trư ởng nhanh sang tăng trưởng hợp l ý. Năm 2012 t ốc độ tăng trưởng đạt 12,57%, năm 2013 đạt 12,04%, năm 2014 đạt 11,0%, năm 2015 đạt 12,06%. T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn bình quân 5 năm 2011-2015 11,33%/năm, không đ ạt chỉ ti êu đ ề ra (Nghị quyết Đại hội l à 13,5% tr ở l ên), trong đó: Nông lâm nghi ệp, thủy sản l à 5,4% (Ngh ị quyết Đại hội l à 5,4%), Công nghi ệp - X ây d ựng l à 11,7% (Ngh ị quyết Đại hội l à 17,1%), D ịch vụ l à 15,01% (Ngh ị quyết Đại hội l à 14,5%). - T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn (theo giá SS 2010) năm 2011 đ ạt 5,39%, năm 2012 đạt 3,24%, năm 2013 đạt 7,79%, năm 2014 đạt 5,49%, năm 2015 đạt 6,93%. T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn bình quân 5 năm 2011-2015 đ ạt 5,76%/năm, trong đ ó: Nông lâm nghi ệp, thủy sản l à 4,97%, công nghi ệp - x ây d ựng l à 7,34%, d ịch vụ l à 4,93%. T ổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn bình quân đ ầu người tăng từ 18,41 triệu đồng năm 2011 l ên 24,37 tri ệu đồng năm 2014, năm 2015 đạt 26,02triệu đồng. b) Cơ c ấu kinh tế * Cơ c ấu kinh tế theo ng ành: Xác đ ịnh ph át tri ển kinh tế theo hướng c ông nghi ệp ho á hi ện đại ho á, t ập trung đầu tư cho ph át tri ển c ông nghi ệp đ ã làm tăng t ỷ trọng ng ành công nghi ệp; giảm tỷ trọng ng ành nông, lâm nghi ệp. Tuy nhi ên, do suy gi ảm kinh tế, c ông nghi ệp của tỉnh ph át tri ển chậm lại, c ùng v ới việc thực hiện chủ trương cắt giảm đầu tư c ông nên ngành xây d ựng gặp nhiều kh ó khăn nên riêng t ỷ trọng c ông nghi ệp - x ây d ựng kh ông đ ạt mục ti êu đ ề ra. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch như sau: - T ỷ trọng ng ành nông, lâm nghi ệp, thuỷ sản giảm từ 26,84% năm 2011 xuống c òn 24,2% năm 2015. - T ỷ trọng ng ành công nghi ệp - x ây d ựng giảm từ 32,63% năm 2011 xuống 28,5% năm 2015. - T ỷ trọng ng ành d ịch vụ tăng từ 40,53% năm 2011 l ên 47,3% năm 2015. * Cơ c ấu kinh tế theo th ành ph ần: Nh ững năm qua thực hiện Luật Doanh nghiệp v à các chính sách khuy ến kh ích thu hút đ ầu tư, khu vực kinh tế ngo ài nhà nư ớc đ ã phát tri ển mạnh hơn, g óp ph ần th úc đ ẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo th ành ph ần. C ác doanh nghi ệp nh à nư ớc đ ã đư ợc sắp xếp v à đ ổi mới theo hướng cổ phần ho á nên t ỷ trọng kinh tế ngo ài nhà nư ớc c ó xu hư ớng tăng l ên. Tuy nhiên, cơ c ấu kinh tế theo th ành ph ần chuyển dịch rất chậm do một số lĩnh vực sản xuất c ông nghi ệp chủ yếu của tỉnh vẫn l à kinh t ế nh à nư ớc nắm giữ. Năm 2010, khu vực kinh tế nh à nư ớc chiếm 28,72%, kinh tế ngo ài nhà nư ớc chiếm 70,35%, kinh tế c ó v ốn đầu tư nước ngo ài chi ếm 0,93%. Năm 2013, kinh tế nh à nư ớc chiếm 25,8%, kinh tế ngo ài nhà nư ớc chiếm 72,82%, kinh tế c ó v ốn đầu tư nước ngo ài chi ếm 1,38%. Năm 2014, kinh tế nh à nư ớc chiếm 25,1%, kinh tế ngo ài nhà nư ớc chiếm 73,48%, kinh tế c ó v ốn đầu tư nước ngo ài chi ếm 1,42%. Năm 2015, kinh tế nh à nư ớc chiếm 24,37%, kinh tế ngo ài nhà nư ớc chiếm 73,31%, kinh tế c ó v ốn đầu tư nước ngo ài chi ếm 2,32%. * Cơ c ấu trong từng ng ành: -Trong nông, lâm nghi ệp, thuỷ sản Trong s ản xuất n ông lâm nghi ệp, do đ ã chú tr ọng ph át tri ển ng ành thu ỷ sản n ên cơ c ấu sản xuất c ó s ự chuyển dịch đ úng hư ớng: giảm tỷ trọng n ông nghi ệp, tăng tỷ trọng l âm nghi ệp v à thu ỷ sản. Năm 2010 t ỷ trọng ng ành nông nghi ệp đạt 74,57%, giảm từ 75,72% năm 2011 xuống c òn 73,73% năm 2013, năm 2014 là 72,3% và năm 2015 là 72%(trong đó t ỷ trọng ng ành chăn nuôi tăng t ừ 23,45% năm 2010 l ên 28,67% năm 2013 và tăng lên 28,72% năm 2015); ngành lâm nghi ệp năm 2010 đạt 22,3%, tăng từ 21,17% năm 2011 l ên 22,52% năm 2013, năm 2014 là 24,01% và năm 2015 là 24,5%; ngành th ủy sản tăng từ 3,14% năm 2010 l ên 3,75% năm 2013và năm 2015 là 3,5%. - Trong công nghi ệp, x ây d ựng: Năm năm qua, cơ c ấu c ông nghi ệp - x ây d ựng c ó s ự chuyển dịch đ áng k ể, tỷ trọng c ông nghi ệp tăng l ên, xây d ựng giảm xuống. Năm 2010 tỷ trọng ng ành công nghi ệp chiếm 62,42%, năm 2013 tăng l ên 67,15%, năm 2015 là 71,92%. Ngành xây d ựng giảm từ 37,57% năm 2010 xuống c òn 32,85% năm 2013, năm 2015 còn 28,08%. Trong s ản xuất c ông nghi ệp, cơ cấu theo ng ành có s ự biến động theo hướng giảm tỷ trọng c ông nghi ệp khai kho áng, cung c ấp nước hoạt động quản l ý và x ử l ý rác th ải; tăng tỷ trọng c ông nghi ệp chế biến, sản xuất v à phân ph ối điện. Năm 2010 tỷ trọng c ông nghi ệp khai kho áng gi ảm từ 13,31% xuống c òn 7,47% năm 2013, năm 2015 còn 5,61%; t ỷ trọng c ông nghi ệp chế biến tăng từ 79,41% năm 2010 l ên 80,07% năm 2013, năm 2015 là 82,23%; t ỷ trọng ng ành s ản xuất v à phân ph ối điện nước tăng từ 6,24% năm 2010 l ên 11,72% năm 2013, năm 2015 là 11,73%; t ỷ trọng ng ành cung c ấp nước, hoạt động quản l ý và x ử l ý rác th ải, nước thải giảm từ 1,04% năm 2010 xuống c òn 0,74% năm 2013, năm 2015 là 0,44%. - Trong ngành d ịch vụ: T ỷ trọng c ác ngành thương m ại v à du l ịch c ó xu hư ớng tăng l ên. Năm 2010 ngành thương m ại, du lịch chiếm 16,74%, năm 2013 l à 17,6%, d ự ước năm 2015 l à 19,38%; t ỷ trọng ng ành v ận tải v à bưu đi ện năm 2010 chiếm 10,14%, năm 2013 l à 10,9%, năm 2015 là 11,3%; ngành d ịch vụ kh ác năm 2010 chi ếm 73,12%, năm 2013 l à 71,5%, năm 2015 là 69,32%. IV. KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 1. Nông lâm nghi ệp, thủy sản Năm 2011 giá tr ị tăng th êm ngành nông lâm nghi ệp v à th ủy sản (theo gi á so sánh 2010) là 2.923,791 t ỷ đồng, năm 2013 l à 3.216,677 t ỷ đồng, năm 2014 l à 3.345,528 t ỷ đồng v à năm 2015 là 3.491,673 t ỷ đồng; tốc độ tăng gi á tr ị tăng th êm c ủa ng ành nông lâm nghi ệp, thuỷ sản b ình quân 5 năm giai đo ạn 2011 - 2015 (gi á so sánh 2010) ư ớc đạt 4,97%. Trong nh ững năm qua, sản xuất n ông lâm nghi ệp đ ã đ ạt được thắng lợi to àn di ện, c ác ch ỉ ti êu ch ủ yếu đều đạt v à vư ợt kế hoạch đề ra. Cơ cấu sản xuất trong nội ng ành nông nghi ệp chuyển dịch t ích c ực, đ úng hư ớng, tăng dần tỷ trọng chăn nu ôi và th ủy sản; gi á tr ị v à hi ệu quả sản xuất được n âng lên; s ản phẩm h àng hóa t ừng bước đ áp ứng được nhu cầu của thị trường trong v à ngoài t ỉnh. Tri ển khai thực hiện t ái cơ c ấu trong sản xuất n ông lâm nghi ệp đ ã đ ạt được những kết quả nhất định: Thực hiện tốt "Đề án chuy ển đổi diện t ích tr ồng l úa nương sang tr ồng ng ô hàng hóa"; t ập trung x ây d ựng v ùng s ản xuất l úa hàng hóa t ập trung chất lượng cao; vận động nh ân dân vùng cao chuy ển diện t ích tr ồng l úa nương kém hi ệu quả sang trồng ng ô; khuy ến kh ích các h ộ gia đ ình chuy ển đổi v ùng tr ồng rau m àu sang tr ồng rau an to àn và vùng tr ồng hoa h àng hóa ch ất lượng cao; khuyến kh ích đ ầu tư trồng thay thế v à phát tri ển mở rộng diện t ích cây ăn qu ả c ó th ế mạnh của địa phương theo quy hoạch, trọng t âm là vùng cây ăn qu ả đặc sản c ó múi như bư ởi Khả Lĩnh, v ùng cam, quýt.T ập trung chuyển đổi phương thức chăn nu ôi nh ỏ lẻ truyền thống sang phương thức chăn nu ôi t ập trung c ông nghi ệp v à bán công nghi ệp ngo ài khu dân cư g ắn với cơ sở giết mổ chế biến, đảm bảo an to àn th ực phẩm v à v ệ sinh m ôi trư ờng; ứng dụng c ó hi ệu quả tiến bộ kỹ thuật trong chọn tạo giống gia s úc, gia c ầm nhất l à s ử dụng phương ph áp truy ền tinh nh ân t ạo nhằm n âng cao ch ất lượng con giống.T ích c ực chuyển đổi từ chỗ tập trung trồng rừng ph òng h ộ, c ây b ản địa sang việc ph át tri ển trồng rừng kinh tế (đối với v ùng th ấp ph át tri ển trồng c ây đ ặc sản quế, c ây g ỗ lớn k éo dài chu k ỳ khai th ác đ ảm bảo an ninh m ôi trư ờng sinh th ái và t ạo thu nhập cho hộ d ân, đ ối với v ùng cao phát tri ển trồng c ây Sơn Tra). Đã th ực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp phát tri ển n ông lâm nghi ệp, thủy sản; chuyển đổi cơ cấu c ây tr ồng, vật nu ôi theo hư ớng n âng cao năng su ất, chất lượng v à phát tri ển bền vững. Áp d ụng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật v ào s ản xuất, tăng gi á tr ị thu nhập tr ên m ột đơn vị diện t ích. Khôi ph ục v à phát tri ển chăn nu ôi theo hư ớng b án công nghi ệp, kết hợp chăn nu ôi trang tr ại v à h ộ gia đ ình. Th ực hiện giao rừng, cho thu ê r ừng gắn với giao đất, cho thu ê và c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất l âm nghi ệp. Tổ chức trồng rừng, khai th ác, s ử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn t ài nguyên r ừng. Thực hiện đầu tư cho ph át tri ển n ông thôn theo chương trình xây d ựng n ông thôn m ới. Kinh t ế n ông thôn phát tri ển theo hướng c ông nghi ệp, dịch vụ, đặc biệt l à phát tri ển ng ành ngh ề n ông thôn đã góp ph ần tạo việc l àm và tăng thu nh ập đ áng k ể cho c ác h ộ gia đ ình. M ột số v ùng s ản xuất h àng hóa t ập trung đ ã đư ợc h ình thành rõ nét như: Vùng s ản xuất l úa hàng hóa ch ất lượng cao 5.000 ha, v ùng Ngô 15.000 ha (có 3.000 ha đư ợc chuyển đổi từ đất trồng l úa nương kém hi ệu quả sang trồng Ng ô), vùng Chè an toàn 9.000 ha, vùng S ắn cao sản 10.000 ha, măng tre B át Đ ộ khoảng 3.500 ha, Quế khoảng 37.900 ha, Sơn Tra 3.000 ha, v ùng cây nguyên li ệu giấy tr ên 60.000 ha… là cơ s ở thuận lợi để đầu tư th âm canh cao, ứng dụng c ó hi ệu quả c ác ti ến bộ kỹ thuật v à công ngh ệ mới, tạo ra gi á tr ị ng ày càng cao trên m ột đơn vị diện t ích. Ch ủ động v à tích c ực thực hiện chương tr ình gi ống c ây tr ồng, vật nu ôi nh ằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế n ông lâm nghi ệp, đầu tư ph át tri ển sản xuất l úa lai t ại địa phương; đ ã xây d ựng trại giống thuỷ sản, c ác vư ờn ươm giống ch è và gi ống c ây lâm nghi ệp đ áp ứng nhu cầu giống phục vụ sản xuất. Vi ệc áp d ụng tiến bộ khoa học kỹ thuật ti ên ti ến trong c ác khâu s ản xuất, bảo quản v à ch ế biến sản phẩm n ông nghi ệp; việc x ây d ựng chỉ dẫn địa l ý, thương hi ệu, nh ãn hi ệu, quảng b á gi ới thiệu sản phẩm n ông nghi ệp đ ã đư ợc quan t âm đ ầu tư. Chương trình m ục ti êu qu ốc gia x ây d ựng n ông thôn m ới đ ã đư ợc triển khai s âu r ộng tr ên ph ạm vi to àn t ỉnh, đặc biệt l à đ ề án phát tri ển giao th ông nông thôn đã tri ển khai rất hiệu quả, được người d ân ủng hộ cao, bộ mặt n ông thôn đã có nh ững chuyển biến t ích c ực, đời sống của nh ân dân ngày càng đư ợc cải thiện. a) Nông nghi ệp S ản xuất n ông nghi ệp tập trung chủ yếu v ào phát tri ển c ây lương th ực, c ây công nghi ệp, c ây ăn qu ả, chăn nu ôi gia súc, gia c ầm v à hình thành m ột số v ùng nguyên li ệu. Đ ã t ừng bước đầu tư th âm canh, tăng v ụ, đưa c ác lo ại giống mới c ó năng su ất cao, áp d ụng c ác ti ến bộ khoa học kỹ thuật v ào s ản xuất. Tỉnh đ ã có chính sách khuy ến kh ích phát tri ển sản xuất như: hỗ trợ đầu tư c ác lo ại giống ch è, lúa, ngô...; h ỗ trợ trồng ch è Shan theo phương pháp thâm canh ở v ùng cao; h ỗ trợ giống c ây lâm nghi ệp; hỗ trợ ph át tri ển chăn nu ôi... Bên c ạnh việc thực hiện c ác cơ ch ế ch ính sách, các cơ s ở hạ tầng phục vụ sản xuất n ông lâm nghi ệp cũng được đầu tư x ây d ựng như: thuỷ lợi, k ênh mương tư ới ti êu, tr ại giống l úa, tr ại c á gi ống, vườn ươm giống c ây lâm nghi ệp... * Tr ồng trọt T ổng sản lượng lương thực c ó h ạt năm 2011 l à 267.533 t ấn, năm 2013 l à 282.973 t ấn, năm 2014 l à 286.014 t ấn v à năm 2015 là 300.506 t ấn, (b ình quân m ỗi năm tăng tr ên 6.500 t ấn). T ổng diện t ích gieo tr ồng c ây lương th ực c ó h ạt năm 2011 l à 66.078 ha (trong đó di ện t ích Lúa 41.145 ha; di ện t ích Ngô c ả năm 24.933 ha), năm 2013 l à 67.222 ha (trong đó di ện t ích Lúa 40.509 ha; di ện t ích Ngô c ả năm 26.713 ha), năm 2014 l à 69.391 ha (trong đó di ện t ích Lúa 40.920 ha; di ện t ích Ngô c ả năm 28.471 ha) v à năm 2015 là 69.465 ha (trong đó di ện t ích Lúa 41.230 ha; di ện t ích Ngô c ả năm 28.235 ha). Di ện t ích Chè năm 2011 là 11.454 ha, năm 2014 là 11.479 ha, d ự kiến năm 2015 l à 11.241 ha. S ản lượng Ch è búp tươi năm 2011 là 90.810 t ấn, năm 2014 l à 87.808 t ấn, năm 2015 đạt 85.448 tấn Di ện t ích cây ăn qu ả năm 2011 l à 6.665 ha, năm 2013 là 6.528 ha, năm 2014 là 6.567 ha, năm 2015 d ự kiến 6.677,6 ha. Sản lượng quả c ác lo ại năm 2011 l à 28.342 t ấn, năm 2013 l à 28.298 t ấn, năm 2014 l à 28.967 t ấn, năm 2015 l à 30.360 t ấn (b ình quân m ỗi năm tăng tr ên 400 t ấn). * Chăn nuôi T ổng đ àn gia súc chính năm 2011 là 549.568 con (trâu 102.277 con, bò 20.463 con, l ợn 426.828 con), năm 2013 l à 588.513 con (trâu 96.370 con, bò 18.163 con, l ợn 473.980 con), năm 2014 ước l à 622.013 con (trâu 98.226 con, bò 18.752 con, l ợn 505.035 con), năm 2015 l à 643.519con (trâu 102.548 con, bò 21.627 con, l ợn 519.344 con) (b ình quân m ỗi năm tăng tr ên 18.000 con, t ỷ lệ tăng đ àn bình quân m ỗi năm l à 1,56%) . T ổng đ àn gia c ầm năm 2011 l à 3,388 tri ệu con, năm 2013 l à 3,559 tri ệu con, năm 2014 ước l à 3,751 tri ệu con, năm 2015 l à 3,984 tri ệu con, b ình quân m ỗi năm tăng tr ên 124.000 con. S ản lượng thịt hơi c ác lo ại năm 2011 l à 29.419 t ấn (trong đ ó s ản lượng thịt hơi đ àn gia súc chính là 26.911 t ấn), năm 2013 l à 29.857 t ấn (trong đ ó s ản lượng thịt hơi đ àn gia súc chính là 26.481 t ấn), năm 2014 l à 33.487 t ấn (trong đ ó s ản lượng thịt hơi đ àn gia súc chính là 29.839 t ấn), năm 2015 l à 39.242 t ấn (trong đ ó s ản lượng thịt hơi đ àn gia súc chính là 35.293 t ấn), b ình quân m ỗi năm tăng khoảng 1.700 tấn. b) Lâm nghi ệp Tr ồng rừng năm 2011 l à 15.015 ha, trong đó r ừng tập trung l à 14.953 ha; năm 2013 là 15.807 ha, trong đó r ừng tập trung l à 14.938 ha; năm 2014 đ ạt 15.507 ha; năm 2015 l à 15.497 ha (bình quân m ỗi năm trồng rừng 15.000 ha). Th ực hiện tốt c ông tác b ảo vệ to àn b ộ diện t ích r ừng hiện c ó, đ ặc biệt l à di ện t ích r ừng thuộc c ác khu v ực ph òng h ộ đầu nguồn xung yếu v à r ất xung yếu; Tỷ lệ che phủ rừng năm 2011 đạt 58,1%, năm 2013 l à 57,54%, năm 2014 đ ạt 60,4%, năm 2015 tỷ lệ che phủ rừng l à 62,0%. V ề khai th ác lâm s ản: Năm 2011 khai th ác 265.000 m 3 g ỗ rừng trồng; 120.000 tấn tre, vầu, nứa; 4.400 tấn vỏ quế kh ô. Năm 2013 khai thác 450.382 m 3 g ỗ rừng trồng; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 2.518 tấn vỏ quế kh ô.Năm 2014 khai thác 450.011 m 3 g ỗ; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 5.404 tấn vỏ quế kh ô.Năm 2015 khai thác 450.000 m 3 g ỗ; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 3.000 tấn vỏ quế kh ô. c) Th ủy sản T ập trung ph át tri ển nguồn lợi thủy sản tại c ác đ ịa phương c ó di ện t ích m ặt nước lớn như: Trấn Y ên, Yên Bình, L ục Y ên và trên di ện t ích m ặt nước hiện c ó (ao, h ồ, đầm...) kết hợp chuyển đổi diện t ích đ ất sản xuất n ông nghi ệp k ém hi ệu quả sang nu ôi các lo ại thủy sản c ó năng su ất v à giá tr ị kinh tế cao. Ph át tri ển c ác loài th ủy sản c ó kh ả năng th âm canh và giá tr ị cao như c á T ầm; c á Rô-phi đơn tính; m ột số thủy đặc sản bản địa như c á Chiên, cá Lăng. Di ện t ích nuôi tr ồng thuỷ sản năm 2011 l à 2.651 ha, năm 2013 là 2.338 ha, năm 2014 là 2.251 ha, năm 2015 là 2.399 ha. S ản lượng nu ôi tr ồng, đ ánh b ắt thuỷ sản năm 2011 l à 6.183 t ấn, năm 2013 l à 6.592 t ấn, năm 2014 l à 6.490 t ấn, năm 2015 l à 6.438 t ấn. d) Phát tri ển n ông thôn - Xây d ựng n ông thôn m ới: Chương trình m ục ti êu qu ốc gia x ây d ựng n ông thôn m ới đ ã đư ợc triển khai s âu r ộng tr ên ph ạm vi to àn t ỉnh, bộ mặt n ông thôn đã có nh ững chuyển biến t ích c ực, đời sống của nh ân dân ngày càng đư ợc cải thiện. + T ổng nguồn vốn đầu tư cho chương tr ình xây d ựng n ông thôn m ới giai đoạn 2011 - 2015 đạt tr ên 5.550 t ỷ đồng (nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ Chương tr ình là 283 t ỷ đồng, chiếm 5%; nh ân dân đóng góp 825 t ỷ đồng, chiếm 15%; c ác ngu ồn vốn kh ác là 4.482 t ỷ đồng, chiếm 80%). + Ngu ồn vốn x ây d ựng giao th ông nông thôn đ ến hết năm 2015 l à 1.021t ỷ đồng, trong đ ó Ngân sách đ ịa phương l à 448t ỷ đồng, vốn của người d ân đóng góp là 573t ỷ đồng. Đ ến hết năm 2013 c ó 70 xã đ ạt 5 ti êu chí xây d ựng n ông thôn m ới trở l ên, trong đó có 12 xã đ ạt 10 ti êu chí tr ở l ên; đ ến hết năm 2014 c ó 37 xã đ ạt 10 ti êu chí tr ở l ên. Đ ến hết năm 2015 c ó 06 xã đ ạt chuẩn n ông thôn m ới, bằng 3,95% số x ã (Ngh ị quyết l à 15-20%); 90 xã đ ạt từ 5 ti êu chí tr ở l ên, trong đó có 25 xã đ ạt từ 10 ti êu chí tr ở l ên. Đ ến hết năm 2015, đ ã kiên c ố mặt đường b ê tông xi măng đư ợc 588 km; mở mới, mở rộng đường th ôn b ản được 1.200 km. - Th ủy lợi: Thực hiện tốt c ông tác duy tu, b ảo dưỡng, x ây m ới c ác công trình th ủy lợi; khai th ác có hi ệu quả hệ thống tưới, ti êu ph ục vụ tốt cho sản xuất n ông nghi ệp. Tr ên đ ịa b àn t ỉnh c ó 3.328 công trình thu ỷ lợi, đảm bảo tưới tr ên 80% di ện t ích lúa.Hàng năm t ổ chức kiểm tra c ác công trình h ồ chứa thuỷ lợi trong phạm vi to àn t ỉnh; thực hiện c ông tác phòng ch ống lụt b ão và tìm ki ếm cứu nạn đ úng quy đ ịnh, c ó hi ệu quả; phối hợp với c ác c ấp, c ác ngành làm t ốt c ông tác kh ắc phục hậu quả thiệt hại do thi ên tai gây ra trên đ ịa b àn t ỉnh. - Nư ớc sinh hoạt:Thực hiện tốt c ông tác cung c ấp nước sạch v à v ệ sinh m ôi trư ờng n ông thôn, t ổ chức x ây d ựng mới c ác công trình theo k ế hoạch giao. Năm 2011 tỷ lệ d ân s ố n ông thôn đư ợc cung cấp nước hợp vệ sinh l à 74,5%, năm 2014 đ ạt 82% v à năm 2015 là 85%. T ỷ lệ d ân s ố n ông thôn đư ợc cung cấp nước hợp vệ sinh trong 5 năm tăng 15% so với năm 2010 (b ình quân m ỗi năm tăng 3%). - T ỷ lệ hộ d ân cư nông thôn có h ố x í h ợp vệ sinh năm 2011 đạt 40,2%, năm 2014 đạt 53,2%, năm 2015 l à 56% (bình quân m ỗi năm tăng 4%). e) Phát tri ển kinh tế - x ã h ội hai huyện ngh èo Trong nh ững năm qua, tỉnh đ ã tri ển khai thực hiện Chương tr ình m ục ti êu qu ốc gia giảm ngh èo b ền vững tr ên đ ịa b àn 2 huy ện ngh èo Tr ạm Tấu v à Mù Cang Ch ải, trong đ ó có Chương trình 30a và Chương trình 135. V ốn đầu tư cho Chương tr ình 30a trong 5 năm 2011-2015 là 439.990 tri ệu đồng, trong đ ó: V ốn đầu tư ph át tri ển 313.244 triệu đồng, vốn sự nghiệp 126.746 triệu đồng. Đ ã đ ầu tư x ây d ựng 51 c ông trình, trong đó: 23 công trình thu ộc lĩnh vực n ông, lâm nghi ệp (thủy lợi, nước sinh hoạt), 22 c ông trình thu ộc lĩnh vực giao th ông, 5 công trình thu ộc lĩnh vực gi áo d ục đ ào t ạo, 01 c ông trình khác. V ốn đầu tư Chương tr ình 135 trong giai đo ạn 2011-2015 l à 174.207 tri ệu đồng, trong đ ó: V ốn đầu tư ph át tri ển l à 139.500 tri ệu đồng, vốn sự nghiệp l à 34.707 tri ệu đồng. Đ ã đ ầu tư 49 c ông trình, trong đó 03 công trình nư ớc sạch, 05 c ông trình đư ờng giao th ông, 41 công trình th ủy lợi. T ừ đ ó t ừng bước ho àn thi ện đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật , c ác công trình th ủy lợi đ ã đáp ứng một phần nhu cầu tưới ti êu cho s ản xuất n ông lâm nghi ệp, hệ thống giao th ông ph ục vụ đi lại thuận tiện cho việc trao đổi v à giao lưu c ủa nh ân dân; góp ph ần giải quyết tốt c ác v ấn đề an sinh x ã h ội, th úc đ ẩy ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của hai huyện Trạm Tấu v à Mù Cang Ch ải. 2. Công nghi ệp a) S ản xuất c ông nghi ệp Giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp (gi á so sánh năm 2010) năm 2011 đ ạt 4.922,567 tỷ đồng, năm 2013 đạt 6.137,864 tỷ đồng, năm 2014 đạt 6.542,606 tỷ đồng v à năm 2015 là 7.555 t ỷ đồng (gấp hơn 1,82 lần so với năm 2010), tốc độ tăng b ình quân 5 năm 2011-2015 ư ớc đạt 10,7%. Năm 2011 giá tr ị tăng th êm ngành công nghi ệp (theo gi á so sánh 2010) là 1.511,674 t ỷ đồng, năm 2013 l à 1.859,9 t ỷ đồng, năm 2014 đạt 2.074,094 tỷ đồng v à năm 2015 là 2.506,329 t ỷ đồng; tốc độ tăng gi á tr ị tăng th êm c ủa ng ành công nghi ệp b ình quân 5 năm giai đo ạn 2011 - 2015 (gi á so sánh 2010) ư ớc đạt 9,94%. Cơ c ấu ng ành công nghi ệp đ ã chuy ển dịch đ úng hư ớng: Giảm tỷ trọng c ông nghi ệp khai kho áng; tăng t ỷ trọng c ông nghi ệp chế biến chế tạo, sản xuất v à phân ph ối điện, kh í đ ốt. Năm 2010 tỷ trọng c ông nghi ệp khai kho áng gi ảm từ 13,31% xuống c òn 7,47% năm 2013, d ự kiến 2015 c òn 6,56%; t ỷ trọng c ông nghi ệp chế biến tăng từ 79,41% năm 2010 l ên 80,07% năm 2013, năm 2015 là 80,52%; t ỷ trọng ng ành s ản xuất v à phân ph ối điện nước tăng từ 6,24% năm 2010 l ên 11,72% năm 2013, d ự ước năm 2015 l à 12,3%; t ỷ trọng ng ành cung c ấp nước, hoạt động quản l ý và x ử l ý rác th ải giảm từ 1,04% năm 2010 xuống c òn 0,74% năm 2013, năm 2015 là 0,62%. V ới những kết quả đ ã đ ạt được c ó th ể khẳng định chủ trương lấy c ông nghi ệp l àm khâu đ ột ph á đ ể ph át tri ển kinh tế l à đúng đ ắn, đặc biệt l à v ới quy m ô v ừa v à nh ỏ gắn với v ùng nguyên li ệu l à hoàn toàn phù h ợp với điều kiện của tỉnh. Đ ã rà soát, đi ều chỉnh c ác quy ho ạch ph át tri ển ng ành công nghi ệp, quy hoạch ph át tri ển điện lực, quy hoạch ph át tri ển khu, cụm c ông nghi ệp v à các quy ho ạch sản phẩm chủ yếu. Huy động, lồng gh ép và s ử dụng c ó hi ệu quả c ác ngu ồn lực, tập trung đầu tư x ây d ựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho ph át tri ển sản xuất c ông nghi ệp ở c ác khu công nghi ệp, cụm c ông nghi ệp; tập trung cho c ông tác đào t ạo v à phát tri ển nguồn nh ân l ực c ó tay ngh ề phục vụ cho c ông nghi ệp h óa. Nhưng so v ới kết quả đầu tư th ì hi ệu quả đạt được c òn th ấp so với y êu c ầu c ông nghi ệp ho á hi ện đại ho á và chuy ển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay: quy m ô s ản xuất của c ác cơ s ở c òn nh ỏ b é, công ngh ệ lạc hậu, chi ph í trung gian còn cao, ch ất lượng một số sản phẩm c òn h ạn chế, thị trường ti êu th ụ kh ông ổn định, kết cấu hạ tầng của c ác khu, c ụm c ông nghi ệp chưa được ho àn thi ện cũng ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của c ác nhà máy t ại c ác khu công nghi ệp. Bên c ạnh đ ó, phát tri ển sản xuất c ông nghi ệp chưa gắn với việc quảng b á, xây d ựng thương hiệu v à tìm ki ếm thị trường ổn định cho một số sản phẩm: ch è, fenspat, s ản phẩm cơ kh í, s ản phẩm may mặc... dẫn đến kh ó khăn trong tiêu th ụ, ảnh hưởng tới kế hoạch sản xuất, chất lượng sản phẩm v à kh ả năng cạnh tranh.Ph át tri ển c ông nghi ệp - tiểu thủ c ông nghi ệp n ông thôn nh ất l à làng ngh ề c òn ch ậm. Việc đầu tư xử l ý ch ất thải v à v ệ sinh m ôi trư ờng của một số dự án chưa t ốt, chưa đ áp ứng y êu c ầu đề ra. b) Các khu, c ụm c ông nghi ệp Hi ện nay tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái đã quy ho ạch 05 khu c ông nghi ệp, trong đ ó có 03 khu công nghi ệp được Thủ tướng Ch ính ph ủ th ành l ập thuộc hệ thống c ác khu công nghi ệp quốc gia đang được đầu tư x ây d ựng, gồm: Khu c ông nghi ệp ph ía Nam có di ện t ích 400 ha (theo quy ho ạch của tỉnh l à 532,8 ha, trong đó: Khu A di ện t ích 457,8 ha, Khu B di ện t ích 20 ha, Khu C di ện t ích 55 ha), Khu công nghi ệp Minh Qu ân có di ện t ích 112 ha, Khu công nghi ệp Âu Lâu có di ện t ích 120 ha và 02 khu công nghi ệp theo quy hoạch của tỉnh, gồm: Khu c ông nghi ệp Bắc Văn Y ên có di ện t ích 72 ha và khu công nghi ệp M ông Sơn có di ện t ích 90 ha. Các khu công nghi ệp trọng điểm (khu c ông nghi ệp ph ía Nam, khu công nghi ệp Minh Qu ân, khu công nghi ệp Âu Lâu) đư ợc quy hoạch ở c ác v ị tr í thu ận lợi về giao th ông, đi ện, nước v à các d ịch vụ, tiện ích công c ộng cần thiết kh ác, đ ồng thời việc quy hoạch nằm trong quy hoạch tổng thể ph át tri ển c ác khu công nghi ệp cả nước; quy hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội v à quy ho ạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Y ên Bái. Đ ến nay, trong c ác khu công nghi ệp c ó 34 d ự án đ ầu tư với tổng vốn đầu tư đăng k ý là 8.361,94 t ỷ đồng, trong đ ó có 25 d ự án đ ầu tư trong nước với tổng số vốn đăng k ý đầ u tư là 6.601,23 t ỷ đồng, 02 dự án đ ầu tư nước ngo ài v ới tổng số vốn đầu tư đăng k ý là 1.292,34 t ỷ đồng. Trong số 27 dự án đ ầu tư hiện c ó 21 d ự án đang ho ạt động sản xuất kinh doanh, 12 dự án đang đ ầu tư x ây d ựng cơ bản, 02 dự án chưa tri ển khai, 01 dự án t ạm dừng. C ụm c ông nghi ệp: Hiện nay tr ên đ ịa b àn có 9 c ụm c ông nghi ệp với tổng diện t ích quy ho ạch 264,21 ha, do nguồn vốn đầu tư cho x ây d ựng hạ tầng c ác c ụm c ông nghi ệp hạn chế n ên t ỉnh tập trung đầu tư v ào 03 khu công nghi ệp tập trung, c òn 02 khu công nghi ệp v à các c ụm c ông nghi ệp giao cho huyện quản l ý. 3. D ịch vụ a)Thương m ại Ho ạt động thương mại trong những năm qua tiếp tục được chấn chỉnh, đổi mới, thị trường h àng hoá đư ợc mở rộng, từng bước ph át tri ển ổn định, c ác kênh hàng hoá lưu thông hình thành rõ nét, n ội lực của doanh nghiệp, của địa phương tiếp tục được khai th ác. Cơ s ở hạ tầng thương mại từng bước được đầu tư c ó hi ệu quả v à chuy ển dịch theo hướng hiện đại ho á, góp ph ần quan trọng v ào th ực hiện mục ti êu chuy ển dịch cơ cấu kinh tế, giữ vững ổn định ch ính tr ị x ã h ội, an ninh quốc ph òng đư ợc bảo đảm. Kinh doanh thương mại theo hướng hiện đại đ ã b ắt đầu ph át tri ển, đặc biệt đ ã hình thành m ạng lưới si êu th ị đ áp ứng phần n ào nhu c ầu mua sắm v à nâng cao đ ời sống của nh ân dân. Đ ến nay, c ó 01 siêu th ị đang hoạt động, cơ sở vật chất tương đối đồng bộ. Ngo ài ra, đã phát tri ển c ác h ệ thống cửa h àng t ự chọn v à c ửa h àng chuyên doanh bán các m ặt h àng như: Ô tô, xe máy, đi ện tử... Triển khai thực hiện tốt c ông tác qu ản l ý th ị trường, ngăn chặn c ác hành vi buôn l ậu, gian lận thương mại. Thực hiện đồng bộ c ác bi ện ph áp ki ểm so át th ị trường v à giá c ả h àng hóa, đ ặc biệt l à giá hàng hoá thi ết yếu, c ác m ặt h àng chính sách cho đ ồng b ào vùng cao, vùng đ ặc biệt kh ó khăn. H ỗ trợ x ây d ựng chỉ dẫn địa l ý, xu ất xứ, thương hiệu, nh ãn hi ệu h àng hóa m ột số sản phẩm c ó l ợi thế, từ đ ó th ị trường ti êu th ụ được mở rộng, gi á tr ị h àng hóa đư ợc n âng lên, m ột số sản phẩm đ ã t ạo được chỗ đứng uy t ín trên th ị trường như: Ch è vùng cao, b ột đ á, đá h ạt, tinh bột sắn, v án ghép thanh, s ản phẩm từ c ây qu ế... T ổng mức b án l ẻ h àng hóa và doanh thu d ịch vụ ti êu dùng giai đo ạn 2011-2013 kh ông ng ừng tăng nhanh. Năm 2011 đạt 6.035.000 triệu đồng, năm 2013 đạt 8.864.000 triệu đồng, năm 2014 đạt 10.404.000 triệu đồng, năm 2015 đạt 11.331.000 triệu đồng. B ình quân 5 năm 2011-2015 ư ớc tăng 16,1%/năm. V ề mạng lưới chợ: Hệ thống chợ được đầu tư x ây d ựng đ ã t ạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia trao đổi lưu th ông hàng hoá. Năm 2011 toàn t ỉnh c ó 105 ch ợ (50 chợ ki ên c ố, 20 chợ b án kiên c ố, 35 chợ tạm); năm 2012 to àn t ỉnh c ó 107 ch ợ (52 chợ ki ên c ố, 20 chợ b án ki ến cố, 35 chợ tạm); đến nay to àn t ỉnh c òn 103 ch ợ (56 chợ ki ên c ố, 32 chợ b án kiên c ố, 15 chợ tạm), chợ khu vực th ành th ị l à 19 ch ợ, khu vực n ông thôn là 84 ch ợ. b) Xu ất nhập khẩu Giá tr ị xuất khẩu năm 2011 đạt 35,944 triệu USD, năm 2014 ước đạt 53,452 triệu USD, năm 2015 l à 65,36 tri ệu USD. B ình quân giai đo ạn 2011-2015 tăng 15,39%/năm. Nhìn chung, trong nh ững năm qua, gi á tr ị xuất khẩu của tỉnh Y ên Bái đã liên t ục tăng l ên, song v ẫn c òn ở mức thấp so với c ác t ỉnh trong khu vực Trung du v à mi ền n úi phía B ắc. Sản phẩm xuất khẩu đ ã có s ự chuyển dịch về cơ cấu mặt h àng, các doanh nghi ệp đ ã c ủng cố v à duy trì ch ất lượng sản phẩm, tạo được uy t ín v ới thị trường v à khách hàng truy ền thống, khối lượng xuất khẩu lớn, tập trung v ào m ột số mặt h àng có th ế mạnh của tỉnh như: đ á b ột, đ á h ạt, tinh bột sắn, v án ghép thanh, tinh d ầu quế… Tuy nhiên, m ột số sản phẩm được coi l à s ản phẩm xuất khẩu chủ lực của tỉnh lại kh ông tăng nhi ều v à có chi ều hướng sụt giảm như: ch è và m ột số mặt h àng nông s ản kh ác... Nguyên nhân là do m ột số doanh nghiệp kinh doanh ch è y ếu k ém v ề năng lực t ài chính, ch ậm đổi mới c ông ngh ệ, gặp kh ó khăn trong vi ệc tổ chức nguồn h àng t ạo ra khối lượng lớn để xuất khẩu. C ác m ặt h àng thu ộc lĩnh vực n ông s ản chế biến c òn g ặp nhiều kh ó khăn. Giá tr ị nhập khẩu năm 2011 đạt 12,384 triệu USD, năm 2014 đạt 20,092 triệu USD, năm 2015 l à 44,85 tri ệu USD, b ình quân giai đo ạn 2011 - 2015 tăng 34,17%/năm. Hàng hoá nh ập khẩu chủ yếu l à các m ặt h àng ph ục vụ cho sản xuất như phụ liệu h àng may m ặc, nguy ên li ệu phục vụ gia c ông hàng xu ất khẩu. M áy móc thi ết bị để thiết lập t ài s ản cố định của dự án... th ị trường nhập khẩu chủ yếu l à Ấn Độ, Trung Quốc, Đ ài Loan, Nh ật Bản, v à m ột số nước Ch âu Âu… c) Du l ịch Tri ển khai thực hiện c ó hi ệu quả chương tr ình du l ịch về cội nguồn ba tỉnh L ào Cai - Yên Bái - Phú Th ọ v à chương trình h ợp t ác phát tri ển du lịch 8 tỉnh T ây B ắc mở rộng. H àng năm thư ờng xuy ên t ổ chức 3-4 sự kiện du lịch v à tham gia qu ảng b á, xúc ti ến du lịch tại c ác s ự kiện du lịch lớn của c ác t ỉnh. Hi ện nay, to àn t ỉnh c ó 132 cơ s ở lưu tr ú ph ục vụ kh ách du l ịch, đ ã th ẩm định 100 cơ sở lưu tr ú, trong đó có: 19 cơ s ở xếp hạng 01 sao, 13 cơ sở xếp hạng 02 sao, 02 cơ sở xếp hạng 3 sao v à 66 cơ s ở lưu tr ú đ ạt ti êu chu ẩn kinh doanh lưu tr ú du l ịch. X ây d ựng quy hoạch tổng thể khu du lịch hồ Th ác Bà trình Th ủ tướng Ch ính ph ủ ph ê duy ệt c ông nh ận l à khu du l ịch quốc gia. B ên c ạnh đ ó, t ỉnh đ ã đ ầu tư một số khu du lịch trọng t âm c ủa tỉnh như: khu du lịch sinh th ái Su ối Gi àng, khu du l ịch nước n óng B ản Bon huyện Văn Chấn; khu du lịch sinh th ái Đ ầm Hậu huyện Trấn Y ên… Năm 2011 s ố lượng kh ách du l ịch đến Y ên Bái đ ạt 414.129 lượt kh ách (trong đó khách qu ốc tế 9.399 lượt), năm 2013 đạt 450.837 lượt kh ách (trong đó khách qu ốc tế 6.488 lượt), năm 2014 đạt 429.730 lượt kh ách (trong đó khách qu ốc tế 2.320 lượt) v à đ ến năm 2015 đạt 466.000 lượt kh ách (trong đó khách qu ốc tế 20.570 lượt), b ình quân giai đo ạn 2011 – 2015 tăng 4,8%. d) V ận tải Ho ạt động ng ành v ận tải ph át tri ển kh á c ả về khối lượng vận chuyển v à ch ất lượng, đ áp ứng kịp thời nhu cầu của c ác thành ph ần kinh tế, c ác đ ối tượng trong x ã h ội. - V ận tải h àng hoá: Kh ối lượng h àng hoá v ận chuyển năm 2011 đạt 7.706.000 tấn, khối lượng h àng hoá v ận chuyển năm 2014 đạt 7.925.000 tấn, khối lượng h àng hoá v ận chuyển năm 2015 đạt 8.404.000 tấn. B ình quân giai đo ạn 2011 - 2015 tăng 10,1%/năm. Kh ối lượng h àng hoá luân chuy ển năm 2011 đạt 143.927.000 tấn.km, khối lượng h àng hoá luân chuy ển năm 2014 đạt 152.767.000 tấn.km, khối lượng h àng hoá luân chuy ển năm 2015 đạt 162.851.000 tấn.km. Tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2011 - 2015 ước tăng 11,9%/năm. - V ận tải h ành khách: S ố lượt h ành khách v ận chuyển năm 2011 đạt 7.404.000 người, số lượt h ành khách v ận chuyển năm 2014 đạt 9.090.000 người, số lượt h ành khách v ận chuyển năm 2015 đạt 9.598.000 người. B ình quân giai đo ạn 5 năm 2011 - 2015 ước tăng 11,7%/năm. S ố lượt h ành khách luân chuy ển năm 2011 đạt 412.166.000 h ành khách.km, s ố lượt h ành khách luân chuy ển năm 2014 đạt 438.056.000 h ành khách.km, s ố lượt h ành khách luân chuy ển năm 2015 đạt 512.886.000 h ành khách.km. Tăng bình quân giai đo ạn 2011 – 2015 ước đạt 10,7%/năm. Nhìn chung, v ận tải h ành khách và v ận tải h àng hoá có t ốc độ tăng cao cả về khối lượng vận chuyển v à kh ối lượng lu ân chuy ển l à do các đơn v ị sản xuất kinh doanh ổn định. Số lượng đơn vị kinh doanh vận tải, số lượng phương tiện vận tải cũng tăng nhanh, đ ã đáp ứng nhu cầu phục vụ đi lại của mọi đối tượng h ành khách và k ịp thời đ áp ứng nhu cầu vận chuyển của nh ân dân, các đơn v ị sản xuất kinh doanh, x ây d ựng, thương mại dịch vụ... trong v à ngoài t ỉnh. Mặt kh ác, nhi ều tuyến đường li ên xã, liên huy ện, li ên t ỉnh đ ã đư ợc tu sửa, n âng c ấp, mở mới n ên v ận tải đường bộ v à đư ờng thuỷ ng ày càng đư ợc n âng cao v ề chất lượng cũng như khối lượng phục vụ. Tuy nhi ên, t ốc độ tăng khối lượng vận tải h àng hóa và hành khách không đ ồng đều do ảnh hưởng suy tho ái kinh t ế v à tình tr ạng cắt giảm đầu tư c ông theo Ngh ị quyết số 11/NQ-CP của Ch ính ph ủ n ên nhu c ầu vận tải h àng hóa ph ục vụ sản xuất kinh doanh, đầu tư x ây d ựng... c ó xu hư ớng giảm. 4. Phát tri ển doanh nghiệp a) Phát tri ển c ác lo ại h ình doanh nghi ệp Trong th ời gian qua c ác lo ại h ình doanh nghi ệp tiếp tục ph át tri ển, tăng cả về số lượng, chất lượng v à hi ệu quả hoạt động. Tỉnh đ ã th ực hiện tốt c ác chính sách h ỗ trợ doanh nghiệp nhỏ v à v ừa. Ch ú tr ọng c ác bi ện ph áp h ỗ trợ tiếp cận t ài chính; h ỗ trợ đổi mới c ông ngh ệ v à áp d ụng c ông ngh ệ mới, n âng cao năng l ực quản trị, ph át tri ển nguồn nh ân l ực. Khuyến kh ích hình thành m ột số doanh nghiệp lớn c ó s ức cạnh tranh cao, đủ sức th úc đ ẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ti ên phong th ực hiện những nhiệm vụ lớn của tỉnh. Giai đo ạn 2011 - 2015 b ình quân m ỗi năm c ó kho ảng 140 doanh nghiệp th ành l ập mới. Đến hết năm 2015 tỉnh Y ên Bái có 1.413 doanh nghi ệp, tăng 29,5% so với thời điểm năm 2010 (thời điểm 2010 c ó 1.091 doanh nghi ệp). Số lượng doanh nghiệp được ph ân theo t ừng loại h ình như sau: Doanh nghi ệp nh à nư ớc (địa phương quản l ý) là 12; doanh nghi ệp tư nh ân, Công ty TNHH, Công ty c ổ phần l à 1.381; doanh nghi ệp c ó v ốn đầu tư nước ngo ài là 20. Hàng năm có kho ảng 50 doanh nghiệp giải thể. Các doanh nghi ệp đ ã kh ẳng định được vai tr ò, v ị tr í quan tr ọng đối với ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. H àng năm các doanh nghi ệp đ ã đóng góp g ần 60% tổng thu ng ân sách nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn, gi ải quyết việc l àm cho s ố lượng lớn lao động của địa phương, g óp ph ần quan trọng v ào th ực hiện c ác m ục ti êu xoá đói gi ảm ngh èo, phát tri ển kinh tế x ã h ội của tỉnh. Phát tri ển c ác h ợp t ác xã, t ổ hợp t ác, đ ặc biệt l à khu v ực n ông thôn, vùng sâu, vùng xa, t ạo việc l àm và thu nh ập cho x ã viên và ngư ời lao động; hỗ trợ đ ào t ạo, x úc ti ến thương mại, t ín d ụng để ph át tri ển hợp t ác xã.... Năm 2015 toàn t ỉnh c ó t ổng số 316 hợp t ác xã, gi ải quyết việc l àm cho trên 7.200 lao đ ộng c ó vi ệc l àm thư ờng xuy ên và hàng ch ục ngh ìn lao đ ộng thời vụ; Số tổ hợp t ác là trên 2.600, v ới tr ên 20.000 lao đ ộng. Tuy nhiên, ho ạt động sản xuất kinh doanh của c ác doanh nghi ệp vẫn c òn r ất nhiều kh ó khăn: năng l ực, sức cạnh tranh của c ác doanh nghi ệp c òn y ếu, n ên luôn b ị động trước c ác di ễn biến của thị trường, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao. Phạm vi hoạt động của c ác doanh nghi ệp chưa được mở rộng ra thị trường ngo ài t ỉnh v à th ị trường nước ngo ài. Chưa hình thành đư ợc một nh óm các doanh nghi ệp c ó quy mô kinh doanh l ớn, năng lực t ài chính m ạnh, l à đ ầu t àu và đ ộng lực chủ đạo trong ph át tri ển v à kéo theo s ự ph át tri ển của c ác doanh nghi ệp kh ác. Các h ợp t ác xã quy mô còn nh ỏ, ph át tri ển chưa đồng đều, chưa tạo được sự li ên k ết bền vững, tr ình đ ộ quản l ý h ợp t ác xã còn h ạn chế, thu nhập của c ác thành viên còn th ấp. b)Thu hút các d ự án đ ầu tư Trong giai đo ạn 2011 - 2015đ ã có 181 d ự án đăng ký đ ầu tư mới (năm 2010 c ó 70 d ự án đăng ký đ ầu tư), tổng số vốn đăng k ý đ ầu tư l à 18.662,4 t ỷ đồng v à 177 tri ệu USD. C ác d ự án đăng ký đ ầu tư mới tập trung v ào lĩnh v ực: sản xuất c ông nghi ệp 150 dự án, chi ếm 82,87% tổng số dự án; nông lâm nghi ệp 16 dự án, thương m ại dịch vụ 15 dự án. Đã thu hút đư ợc nhiều dự án có quy mô đ ầu tư lớn, đang triển khai thực hiện đầu tư theo tiến độ như: dự án đ ầu tư trồng c ây cao su trên đ ịa b àn huy ện Văn Chấn, huyện Văn Y ên; d ự án xây d ựng nh à máy x ử l ý rác th ải v à s ản xuất ph ân bón h ữu cơ; dự án xây d ựng nh à máy luy ện ch ì k ẽm c ông su ất 40.000 tấn/năm tại cụm c ông nghi ệp Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn; dự án xây d ựng nh à máy tuy ển nổi tinh quặng ch ì k ẽm c ông su ất 450.000 tấn/năm tại x ã Xuân Lai, huy ện Y ên Bình; d ự án đ ầu tư nh à máy luy ện kim, kim loại m àu t ại khu c ông nghi ệp ph ía Nam; 5 d ự án may xu ất khẩu với tổng c ông su ất 23,7 triệu sản phẩm/năm với tổng vốn đầu tư 24 triệu USD v à 94,4 t ỷ đồng tr ên đ ịa b àn huy ện Trấn Y ên, khu công nghi ệp Âu Lâu và c ụm c ông nghi ệp Thịnh Hưng; dự án chăn nuôi ch ế biến thỏ c ông ngh ệ cao tại x ã Thư ợng Bằng La, huyện Văn Chấn quy m ô 15.000 th ỏ/ng ày, 30.000 th ỏ giống/năm với tổng vốn đầu tư l à 78,6 tri ệu USD; dự án đ ầu tư x ây d ựng trung t âm thương m ại vui chơi giải tr í và nhà ph ố thương mại tại Th ành ph ố Y ên Bái v ới tổng vốn đầu tư l à 685 t ỷ đồng. Đã có trên 50 d ự án hoàn thành đ ầu tư v à đưa vào ho ạt động. Một số dự án đã đăng ký song đ ến nay kh ông tri ển khai đầu tư hoặc đầu tư qu á ch ậm tiến độ, như: dự án xây d ựng nh à máy gi ấy c ông su ất 40.000 tấn/năm, dự án nhà máy thép, d ự án nhà máy ván MDF và m ột số dự án khai thác ch ế biến kho áng s ản. Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh tập trung kiểm tra r à soát ti ến độ của c ác d ự án đ ầu tư, loại bỏ c ác d ự án không hi ệu quả, bổ sung quy hoạch c ác d ự án hi ệu quả, khả thi; trong qu á trình rà soát đã thu h ồi giấy chứng nhận đầu tư của 53 dự án do không tri ển khai thực hiện hoặc triển khai thực hiện qu á ch ậm tiến độ. 5. Phát tri ển đ ô th ị H ệ thống đ ô th ị to àn t ỉnh gồm 1 th ành ph ố, 1 thị x ã, 7 th ị trấn, 3 thị trấn n ông trư ờng; ngo ài ra còn có các trung tâm c ụm x ã đã đư ợc quy hoạch x ây d ựng l à nơi thu hút, lưu thông hàng hoá, giao lưu kinh t ế, văn ho á c ủa một cụm c ác xã t ập trung đ ông dân cư sinh s ống. Nh ìn chung, các đô th ị tr ên đ ịa b àn t ỉnh đ ã và đang t ừng bước ph át tri ển theo hướng bền vững, mở rộng về quy m ô, xây d ựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật - x ã h ội ph ù h ợp, đồng bộ hiện đại, diện mạo đ ô th ị đ ã có nhi ều thay đổi, chất lượng đ ô th ị ng ày càng đư ợc n âng cao. Các đô th ị tiếp tục khẳng định vai tr ò là đ ộng lực ph át tri ển kinh tế, th úc đ ẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của mỗi địa phương. Th ực hiện việc điều chỉnh địa giới h ành chính c ủa c ác đô th ị lớn v à các huy ện, thị x ã, thành ph ố để ph ù h ợp với y êu c ầu ph át tri ển kinh tế - x ã h ội; bố tr í s ắp xếp lại d ân cư nh ằm giảm thiểu thiệt hại do thi ên tai, ổn định đời sống nh ân dân, phù h ợp với t ình hình phát tri ển mới, nhất l à khu v ực ph ía Tây; ti ếp tục đầu tư x ây d ựng c ác trung tâm c ụm x ã đ ể th úc đ ẩy ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ở v ùng cao, vùng đ ặc biệt kh ó khăn. T ừng bước đầu tư n âng c ấp, x ây d ựng mới hệ thống kết cấu hạ tầng của c ác th ị trấn, thị tứ nhằm ph ù h ợp với y êu c ầu ph át tri ển kinh tế - x ã h ội to àn t ỉnh cũng như từng huyện, thị. Th ực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ng ày 07/11/2012 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về chương tr ình phát tri ển đ ô th ị quốc gia giai đoạn 2012-2020, tỉnh Y ên Bái đã phê duy ệt quy hoạch ph át tri ển v ùng t ỉnh Y ên Bái đ ến năm 2030, tầm nh ìn đ ến năm 2050; lập Chương trình phát tri ển đ ô th ị của tỉnh Y ên Bái giai đo ạn 2012-2020, tạo nền tảng cho việc ph át tri ển th ành ph ố Y ên Bái sang h ữu ngạn s ông H ồng, thực hiện mục ti êu đưa thành ph ố Y ên Bái tr ở th ành đô th ị loại II v ào năm 2020. Trong khuôn kh ổ chương tr ình phát tri ển đ ô th ị quốc gia giai đoạn 2012-2020 tỉnh Y ên Bái đã đư ợc c ông nh ận th êm xã Sơn Th ịnh, huyện Văn Chấn l à đô th ị loại V. Hiện đ ã hoàn thi ện c ác th ủ tục tr ình Chính ph ủ c ông nh ận thị trấn Sơn Thịnh l à trung tâm huy ện lỵ của huyện Văn Chấn. Đ ến hết năm 2015, tỉnh Y ên Bái có 13 đô th ị, trong đ ó có 01 đô th ị loại III, 01 đ ô th ị loại IV, 11 đ ô th ị loại V. Tỷ lệ đ ô th ị h óa năm 2014 đ ạt khoảng 19,58%. - Thành ph ố Y ên Bái là trung tâm chính tr ị, kinh tế, văn ho á c ủa tỉnh, hiện đang l à đô th ị loại III, gồm 17 đơn vị h ành chính (9 phư ờng, 8 x ã) v ới diện t ích 106,74 km 2 , dân s ố trung b ình năm 2014 là 98.774 ngư ời. Năm 2014, th ành ph ố Y ên Bái là đô th ị trong danh s ách các đô th ị thuộc phạm vi triển khai của Dự án "Chương trình đô th ị miền n úi phía B ắc" dự kiến sử dụng vốn vay Ng ân hàng Th ế giới (WB). Dự án đư ợc thực hiện sẽ g óp ph ần hiện thực h óa Chương trình nâng c ấp đ ô th ị quốc gia n ói riêng và m ục ti êu qu ốc gia về xo á đói gi ảm ngh èo nói chung; nâng cao năng l ực cho c ác thành ph ố ở khu vực miền n úi phía B ắc trong việc lập, thực hiện v à v ận h ành d ịch vụ hạ tầng đ ô th ị một c ách có hi ệu quả v à phát tri ển bền vững. - Th ị x ã Nghĩa L ộ c ó 7 đơn v ị h ành chính (4 phư ờng, 3 x ã), là trung tâm văn hoá d ịch vụ du lịch của ph ía Tây. Di ện t ích 30,26 km 2 , dân s ố năm 2014 l à 29.486 ngư ời, với 17 d ân t ộc anh em, trong đ ó ngư ời Th ái chi ếm tỷ lệ cao nhất, gần 45% d ân s ố. Nghĩa Lộ l à th ị x ã mang đ ậm n ét văn hoá các dân t ộc v ùng Tây B ắc, đang được đầu tư x ây d ựng trở th ành th ị x ã văn hoá. 6. Các lĩnh v ực văn h óa xã h ội a) Giáo d ục v à đào t ạo Tích c ực triể n khai Chi ến lược ph át tri ển gi áo d ục v à K ết luận H ội nghị Trung ương 6 ( khó a XI) về đổ i mớ i căn bả n, toà n diệ n giá o dụ c và đào t ạo. Chủ động triển khai thực hiện c ác ch ỉ đạo mới của Ch ính ph ủ như: Ngh ị định sửa đổi, bổ sung ch ính sách đ ối với nh à giáo và cán b ộ quản l ý giáo d ục c ông tác ở c ác trư ờng chuy ên bi ệt, ở v ùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn; đ ề án xây d ựng x ã h ội học tập, đề án xóa mù ch ữ; ch ính sách h ỗ trợ học sinh trung học phổ th ông ở v ùng có đi ều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn. Tri ển khai đ ồng bộ các gi ải ph áp đ ể nâng cao ch ất lượng gi áo d ục to àn di ện. Tiếp tục duy tr ì và nâng cao ch ất lượng phổ c ập gi áo d ục mầm non cho trẻ 5 tu ổi, phổ c ập gi áo d ục tiểu học, chống m ù ch ữ, phổ c ập gi áo d ục tiểu học đúng đ ộ tu ổi v à ph ổ c ập gi áo d ục trung học cơ sở. H ệ thống gi áo d ục tiếp tục được củng cố v à hoàn thi ện, mạng lưới trường lớp c ác ngành h ọc, bậc học tiếp tục được quy hoạch ph ù h ợp với y êu c ầu ph át tri ển gi áo d ục tr ên t ừng địa b àn, thu hút t ối đa số người trong độ tuổi ra lớp, đ áp ứng nhu cầu học tập của nh ân dân, t ừng bước hướng tới x ây d ựng x ã h ội học tập. Năm 2011 to àn t ỉnh c ó 583 cơ s ở gi áo d ục mầm non, phổ th ông, giáo d ục thường xuy ên, chuyên nghi ệp, trong đ ó có 566 trư ờng mầm non, phổ th ông (185 trư ờng mầm non, 381 trường phổ th ông); 6.468 nhóm, l ớp với 174.693 ch áu, h ọc sinh mầm non, phổ th ông. Đ ến hết năm 2015 to àn t ỉnh c ó 568 cơ s ở gi áo d ục mầm non, phổ th ông (188 trư ờng mầm non, 380 trường phổ th ông); 6.706 nhóm, l ớp (tăng 4,6% so với năm 2011); với 193.693 học sinh (tăng 9,7% so với năm 2011). T ỷ lệ huy động trẻ em 5 tuổi ra lớp năm 2011 l à 97,7%, năm 2014 là 98,9%, d ự ước năm 2015 l à 99,1%. T ỷ lệ huy động trẻ 6 - 10 tuổi ra lớp năm 2011 l à 96%, năm 2015 là 99,8%. T ỷ lệ huy động trẻ 11 - 14 tuổi ra lớp năm 2011 l à 86%, năm 2014 là 89%, d ự ước năm 2015 l à 92%. T ỷ lệ huy động trẻ 15 - 17 tuổi ra lớp năm 2011 l à 42%, năm 2014 là 45%, năm 2015 là 47%. V ề phổ cập gi áo d ục: Năm 2008 tỉnh đ ã đư ợc c ông nh ận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập gi áo d ục trung học cơ sở với 174/180 x ã, phư ờng, thị trấn v à 9/9 huy ện, thị x ã, thành ph ố đạt chuẩn. Năm 2011 c ó 180/180 xã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập gi áo d ục tiểu học; 180/180 x ã, phư ờng, thị trấn v à 9/9 huy ện, thị x ã, thành ph ố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập gi áo d ục trung học cơ sở; 78/180 x ã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập gi áo d ục mầm non cho trẻ em 5 tuổi v à 2/9 huy ện, thị x ã, thành ph ố đạt chuẩn. Năm 2015, to àn t ỉnh c ó 178/180 xã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập gi áo d ục tiểu học đ úng đ ộ tuổi mức độ I; 178/180 x ã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập gi áo d ục mầm non cho trẻ em 5 tuổi v à 9/9 huy ện, thị x ã, thành ph ố đạt chuẩn. Năm 2011, toàn t ỉnh c ó 130 trư ờng đạt chuẩn quốc gia, chiếm 23% tổng số trường, trong đ ó 30 trư ờng mầm non, 66 trường tiểu học, 31 trường trung học cơ sở, 03 trường trung học phổ th ông. Năm 2013 có 164 trư ờng đạt chuẩn quốc gia, trong đ ó 39 trư ờng mầm non, 78 trường tiểu học, 43 trường trung học cơ sở, 04 trường trung học phổ th ông. Đ ến hết năm 2014 c ó 187 trư ờng đạt chuẩn quốc gia. Tổng số trường đạt chuẩn quốc gia luỹ kế hết năm 2015 l à 209 trư ờng, chiếm 37% tổng số trường. Cơ s ở vật chất trường lớp học: Từng bước được đầu tư theo hướng hiện đại v à chu ẩn ho á. Đ ến nay, tổng số ph òng h ọc của gi áo d ục mầm non v à ph ổ th ông hi ện c ó 6.190 phòng (kiên c ố 4.270 ph òng; bán kiên c ố 1.106 ph òng; t ạm 839 ph òng); t ỷ lệ ph òng h ọc ki ên c ố đạt 69%, về cơ bản đ áp ứng đủ cho học hai ca v à đ ảm bảo được dạy học 2 buổi/ng ày ở c ác cơ s ở gi áo d ục tiểu học, c ác trư ờng d ân t ộc nội tr ú. Trong giai đo ạn 2011 - 2015, tỉnh đ ã tri ển khai c ó hi ệu quả Đề án Kiên c ố h óa trư ờng, lớp học v à nhà công v ụ cho gi áo viên giai đo ạn 2008-2012 v à giai đo ạn 2014-2015. Tổng số đ ã đư ợc x ây d ựng bằng nguồn vốn của Đề án giai đo ạn 2011 - 2015 l à 356 phòng h ọc v à 542 phòng ở c ông v ụ gi áo viên. b) Y t ế, chăm s óc s ức khỏe nh ân dân Công tác thư ờng trực cấp cứu, kh ám ch ữa bệnh tại c ác b ệnh viện, ph òng khám đa khoa khu v ực v à các cơ s ở y tế đ ã đư ợc ch ú tr ọng. Năm 2011 tỷ lệ giường bệnh/vạn d ân đ ạt 23 giường; năm 2015 đạt 26,83 giường (kh ông tính giư ờng bệnh trạm y tế x ã). S ố b ác sĩ/v ạn d ân năm 2011 đ ạt 7,2 b ác sĩ, d ự ước năm 2015 đạt 8 b ác sĩ. T ỷ lệ x ã có bác sĩ năm 2011 đ ạt 55,56%, năm 2015 l à 70%. Năm 2011 t ỷ lệ d ân s ố mắc bệnh sốt r ét là 0,4%, năm 2014 là 0,02%, năm 2015 là 0,012%. Năm 2011 t ỷ lệ mắc bướu cổ l à 6,9%, năm 2014 là 6,2%, năm 2015 còn dư ới 6,0%. C ông tác b ảo vệ v à chăm sóc tr ẻ em được quan t âm, nh ất l à tr ẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt kh ó khăn, năm 2011 t ỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được ti êm ch ủng mở rộng l à 98,5%, năm 2014 là 98,5%, năm 2015 là 98,8%. Năm 2011 t ỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng l à 21,17%, năm 2014 là 19,6%, năm 2015 là 19%. S ố người nhiễm HIV/AIDS c ó chi ều hướng tăng l ên và khó ki ểm so át, năm 2010 t ỷ lệ nhiễm HIV/d ân s ố l à 0,42%, năm 2014 t ỷ lệ l à 0,425%; năm 2015 là 0,43%. Trong giai đo ạn 2011 - 2015 đ ã th ực hiện tốt c ác chính sách v ề d ân s ố g óp ph ần giảm tỷ lệ tăng d ân s ố tự nhi ên và nâng cao ch ất lượng d ân s ố. Năm 2011 tỷ lệ tăng d ân s ố tự nhi ên là 12,54%o, năm 2014 là 12,19%o, d ự ước năm 2015 l à 10,86%o. T ỷ lệ giảm sinh đạt 0,3%o/năm. Phụ nữ trước đẻ được ti êm phòng đ ủ 02 mũi uốn v án đ ạt 97%, kh ông có t ử vong uốn v án sơ sinh. T ỷ suất chết mẹ/100.000 trẻ đẻ sống giảm đ áng k ể đến năm 2015 đạt dưới 70 người/100.000 trẻ đẻ sống. Các cơ s ở kh ám ch ữa bệnh được đầu tư cả về cơ sở vật chất v à trang thi ết bị bằng nguồn vốn tr ái phi ếu Ch ính ph ủ v à các ngu ồn ng ân sách t ập trung. Đ ã có 8/9 b ệnh viện đa khoa huyện được x ây m ới v à nâng c ấp từ nguồn tr ái phi ếu Ch ính ph ủ, chất lượng c ác d ịch vụ kh ám b ệnh được n âng lên, các b ệnh viện được trang bị c ông ngh ệ th ông tin v ề quản l ý b ệnh viện đ ã giúp cho công tác qu ản l ý, đi ều h ành đư ợc cải tiến, đ ã tri ển khai được nhiều kỹ thuật vượt tuyến tại tuyến tỉnh, huyện. Dự án đ ầu tư x ây d ựng Bệnh viện đa khoa tỉnh 500 giường, Bệnh viện Lao phổi với trang thiết bị hiện đại đ ã đư ợc đầu tư x ây d ựng; nhiều cơ sở kh ám, ch ữa bệnh ngo ài công l ập được cấp ph ép đi vào ho ạt động. Đội ngũ c án b ộ kh ông ng ừng được n âng cao c ả về số lượng v à ch ất lượng. Tuy nhiên do nhu cầ u chăm só c sứ c khỏ e củ a nhân dân ngà y mộ t cao, trong khi đó mộ t số dị ch vụ cò n chưa đá p ứ ng đượ c nhu cầ u chăm sóc s ức khỏe nh ân dân như: Cá c b ệnh việ n chưa có khoa phụ c hồ i chứ c năng, mộ t số bệ nh vi ện, khoa phòng c òn tì nh trạ ng quá tả i cao như khoa Sả n bệ nh việ n tỉ nh, Trung tâm Y t ế huyện Văn Y ên,... Trang thiế t bị cò n thiế u tạ i tấ t cả cá c chuyên khoa, các đơn v ị y tế dự ph òng và tr ạm y tế x ã. c) Lao đ ộng, việc l àm, gi ảm ngh èo; an sinh xã h ội * Lao đ ộng, việc l àm, d ạy nghề: Giai đo ạn 2011 - 2015, giải quyết việc l àm cho 90.895 lao đ ộng, năm 2015 duy tr ì t ỷ lệ thất nghiệp dưới 4%; 3.500 lao động đi xuất khẩu lao động; đ ào t ạo nghề cho 60.000 lao động; tỷ lệ lao động qua đ ào t ạo đến năm 2011 l à 32,21%, năm 2014 là 42,67%, năm 2015 là 45%. Th ực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ng ày 27/11/2009 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ về Ph ê duy ệt Đề án “ Đà o tạ o nghề cho lao độ ng nông thôn đế n năm 2020”. Giai đo ạn 2011 - 2015, to àn t ỉnh đ ào t ạo được 60.000 người, tăng 49% so giai đoạn 2006-2010, trong đ ó: trình đ ộ cao đẳng nghề 3.858 người; trung cấp nghề 6.280 người; sơ cấp nghề 15.441 người; dạy nghề dưới 3 th áng 32.753 ngư ời. C ông tác d ạy nghề đ ã đư ợc triển khai thực hiện dạy nghề tr ên đ ịa b àn c ủa 90% số x ã, trên 60 s ố x ã vùng cao, vùng khó khăn. T ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo nghề tăng dần qua c ác năm t ừ 20,6% năm 2011 l ên 27,8% năm 2014, năm 2015 đ ạt 30%. Công tác d ạy nghề đ ã đư ợc tỉnh thường xuy ên quan tâm. Đ ến nay, to àn t ỉnh c ó 24 cơ s ở dạy nghề. Đ ã hình thành m ạng lưới dạy nghề tại 9/9 huyện, thị x ã, thành ph ố; Trường Cao đẳng nghề Y ên Bái đư ợc Thủ tướng Ch ính ph ủ, Bộ Lao động - Thương binh v à Xã h ội x ác đ ịnh l à m ột trong 40 trường Cao đẳng nghề chất lượng cao đến năm 2020. Đến hết năm 2015 duy tr ì 25 cơ s ở dạy nghề, gồm: 02 trường Cao đẳng nghề (01 trường tư thục); 03 trường Trung cấp nghề; 20 Trung t âm d ạy nghề v à cơ s ở c ó tham gia d ạy nghề. * Công tác gi ảm ngh èo và an sinh xã h ội: Trong nh ững năm qua c ông tác gi ảm ngh èo c ủa tỉnh đạt được kết quả nhất định, đời sống người ngh èo đư ợc cải thiện r õ r ệt.Tỉnh đ ã huy đ ộng nhiều nguồn lực, tiến h ành l ồng gh ép các chương trình, d ự án; huy đ ộng sự tham gia của c ác c ấp, c ác ngành, các t ổ chức ch ính tr ị x ã h ội c ùng th ực hiện mục ti êu xoá đói gi ảm ngh èo. T ỷ lệ hộ ngh èo liên t ục giảm xuống, năm 2011 tỷ lệ hộ ngh èo toàn t ỉnh l à 32,53%, năm 2013 là 25,38%, năm 2014 là 20,56%, năm 2015 còn 16,02% (tiêu chí cũ). Bình quân giai đo ạn 2012-2015 giảm 4%/năm. Ri êng 02 huy ện ngh èo Tr ạm Tấu v à Mù Cang Ch ải giảm b ình quân m ỗi huyện khoảng 6%-8%/năm, tỷ lệ hộ ngh èo huy ện Trạm Tấu c òn 48,45%, huy ện M ù Cang Ch ải c òn 47,47% vào năm 2015. Giai đo ạn 2011-2013 to àn t ỉnh c ó 25.920 lư ợt hộ ngh èo đư ợc vay vốn t ín d ụng từ Ng ân hàng chính sách xã h ội, với tổng số tiền vay 975,67 tỷ đồng. d) Văn hóa, th ể dục thể thao v à gia đình * Văn hóa: Các ho ạt động văn ho á cơ b ản đ ã ph ục vụ nhu cầu văn ho á tinh th ần của nh ân dân nh ất l à đ ồng b ào các dân t ộc v ùng cao, vùng sâu, vùng xa. Công tác b ảo tồn, bảo t àng luôn đư ợc quan t âm. Đ ến nay số di t ích đư ợc xếp hạng l à 80 di tích, xây d ựng được 6 bia di t ích cho các di tích c ấp quốc gia. Thực hiện ho àn thành 14 d ự án và đ ề t ài b ảo tồn v à phát huy giá tr ị di sản văn h óa phi v ật thể c ác dân t ộc tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Đ ã có 02 di s ản văn h óa phi v ật thể được c ông nh ận l à di s ản văn h óa phi v ật thể cấp quốc gia l à l ễ Cấp sắc của d ân t ộc Dao đỏ v à 6 đi ệu X òe c ổ d ân t ộc Th ái Mư ờng L ò. Đ ến nay to àn t ỉnh c ó 100% s ố x ã, phư ờng, thị trấn tự tổ chức được c ác ho ạt động văn h óa và hàng năm các nhà văn hóa đ ều được hỗ trợ trang thiết bị phục vụ hoạt động theo chương tr ình m ục ti êu qu ốc gia. C ác giá tr ị văn ho á đ ặc sắc từng bước được bảo lưu, nghi ên c ứu. Đ ã sưu t ầm v à đưa vào lưu tr ữ v à phát huy đư ợc 80 lễ hội truyền thống, 47 phong tục tập qu án, sinh ho ạt văn ho á dân gian. Năm 2011, t ỷ lệ x ã, phư ờng c ó làng b ản, tổ d ân ph ố đạt ti êu chu ẩn văn ho á đ ạt 57%; c ó 85% h ộ gia đ ình đ ạt ti êu chu ẩn gia đ ình văn hoá. Theo tiêu chí đánh giá m ới: Năm 2014, tỷ lệ x ã, phư ờng c ó làng b ản, tổ d ân ph ố đạt ti êu chu ẩn văn ho á đ ạt 48%; c ó 72% h ộ gia đ ình đ ạt ti êu chu ẩn gia đ ình văn hoá; 76% cơ quan, đơn v ị đạt ti êu chu ẩn văn ho á. Năm 2015 duy trì 48% xã, phư ờng c ó làng b ản, tổ d ân ph ố đạt ti êu chu ẩn văn ho á, 72% h ộ gia đ ình đ ạt ti êu chu ẩn văn ho á; 77% cơ quan, đơn v ị đạt ti êu chu ẩn văn ho á(N ếu t ính theo tiêu chí cũ: Năm 2015, t ỷ lệ gia đ ình văn hóa đ ạt 86,5%, vượt 1,5% so mục ti êu; t ỷ lệ l àng, b ản, tổ d ân ph ố văn h óa đ ạt 60%, đạt mục ti êu; t ỷ lệ cơ quan đơn vị văn h óa đ ạt 97%, vượt 2% so mục ti êu). * Th ể dục thể thao: Thư ờng xuy ên chú tr ọng đẩy mạnh thực hiện phong tr ào “Toàn dân rèn luy ện th ân th ể theo gương B ác H ồ vĩ đại”. H àng năm đào t ạo từ 12 - 13 m ôn th ể thao v à tham gia 26 - 28 gi ải thể thao th ành tích cao, đ ạt tr ên 60 huy chương các lo ại. N ăm 2011, tỷ lệ số người tập luyện thể thao thường xuy ên là 25,4% dân s ố, to àn t ỉnh c ó 495 s ố c âu l ạc bộ thể dục thể thao; năm 2014 tỷ lệ số người tập luyện thể thao thường xuy ên là 27,5%, có 490 câu l ạc bộ. Năm 2015 to àn t ỉnh c ó 500 câu l ạc bộ thể dục thể thao, số người tập luyện thể dục thể thao thường xuy ên chi ếm 28% d ân s ố. * Cơ s ở vật chất văn h óa, th ể thao: Trong giai đo ạn 2011 - 2015 tỉnh đ ã huy đ ộng c ác ngu ồn vốn đầu tư x ây d ựng c ác công trình văn hoá, các khu di tích l ịch sử. Cơ sở vật chất, s ân bãi ph ục vụ c ác ho ạt động thể dục thể thao đ ã đư ợc quan t âm đ ầu tư ở một số ng ành và các huy ện, thị x ã, thành ph ố. C ác thi ết chế văn ho á như nhà văn hoá, thư vi ện, tủ s ách t ừng bước ph át tri ển. Đến nay to àn t ỉnh c ó 11 đơn v ị sự nghiệp văn ho á th ể thao cấp tỉnh, 08 trung t âm văn hoá th ể thao cấp huyện. 100% số x ã, phư ờng, thị trấn trong tỉnh đ ã xây d ựng v à duy trì ho ạt động của tủ s ách pháp lu ật. Năm 2015 tất cả c ác huy ện, thị, th ành ph ố đều c ó nhà văn hoá đa năng, thư vi ện độc lập; ở cấp tỉnh cơ bản c ó đ ủ c ác công trình th ể thao như: s ân v ận động, nh à thi đ ấu, bể bơi, s ân qu ần vợt,... * Công tác gia đình: Trong nh ững năm qua, c ông tác gia đình đã đư ợc c ác c ấp ủy Đảng, ch ính quy ền quan t âm ch ỉ đạo thực hiện, đ ã đưa công tác gia đình vào Ngh ị quyết, chương tr ình, k ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội h àng năm. T ập trung triển khai nghi êm túc h ệ thống văn bản của Ch ính ph ủ, Bộ Văn h óa, Th ể thao v à Du l ịch, tỉnh đ ã xây d ựng v à ban hành K ế hoạch thực hiện chiến lược về ph át tri ển gia đ ình Vi ệt Nam, Kế hoạch ph òng ch ống bạo lực gia đ ình. C ủng cố bộ m áy làm công tác gia đình t ừ tỉnh đến cơ sở, bồi dưỡng n âng cao năng l ực cho đội ngũ c án b ộ l àm công tác gia đình ở cơ sở; định kỳ thống k ê, báo cáo h ệ thống chỉ số về c ông tác gia đình. Thư ờng xuy ên tuyên truy ền, phổ biến c ác ch ủ trương của Đảng, ch ính sách, pháp lu ật của nh à nư ớc về gia đ ình, nhân r ộng c ác mô hình câu l ạc bộ gia đ ình h ạnh ph úc và phát tri ển bền vững. e) Thông tin và truy ền th ông Báo chí, phát thanh truy ền h ình đã và đang phát tri ển theo hướng truyền th ông đa phương ti ện, lu ôn bám sát, th ực hiện r õ ch ức năng tuy ên truy ền, đưa chủ trương, đường lối của Đảng, ch ính sách, pháp lu ật của Nh à nư ớc đến với nh ân dân các dân t ộc trong tỉnh. Mạng lưới viễn th ông có đ ộ phủ kh á t ốt, chất lượng cao, c ông ngh ệ hiện đại, c ó kh ả năng n âng c ấp để đ áp ứng c ác d ịch vụ mới. C ác lo ại h ình d ịch vụ phong ph ú v ới chất lượng th ông tin và giá cư ớc dịch vụ hợp l ý phù h ợp cho c ác đ ối tượng sử dụng. C ông ngh ệ th ông tin đư ợc đổi mới v à phát tri ển mạnh đ áp ứng c ông tác ch ỉ đạo của c ác cơ quan Đ ảng, c ác cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc, c ác doanh nghi ệp v à các t ổ chức kinh tế - x ã h ội. Các ch ỉ ti êu phát tri ển về ph át thanh truy ền h ình trong nh ững năm qua đều đạt v à vư ợt so với kế hoạch đề ra. Tỷ lệ hộ được xem đ ài Truy ền h ình Vi ệt Nam, nghe đ ài Ti ếng n ói Vi ệt Nam năm 2011 đạt 87%, năm 2014 l à 93%, d ự ước năm 2015 đạt 95%; thời lượng ph át thanh b ằng tiếng d ân t ộc năm 2011 đạt 1.095 giờ, năm 2015 đạt 2.239 giờ; thời lượng truyền h ình ti ếng d ân t ộc năm 2013 đạt 240 giờ, năm 2015 đạt 312 giờ; tỷ lệ phủ s óng truy ền h ình đ ịa phương năm 2011 đạt 76%, năm 2015 đạt 100%; tỷ lệ phủ s óng phát thanh đ ịa phương năm 2011 l à 78%, năm 2015 đ ạt 100%. tỷ lệ người d ân đư ợc nghe, xem ph át thanh truy ền h ình đ ịa phương năm 2013 đạt 65%, năm 2015 đạt 72% (nguy ên nhân còn 05 xã chưa có đài truy ền thanh cơ sở v à 01 Đài truy ền thanh x ã đã h ỏng v à nhi ều Đ ài truy ền thanh xuống cấp, hoạt động k ém). S ố lượng thu ê bao truy ền h ình tr ả tiền năm 2013 đạt 26.000 thu ê bao, đ ến hết năm 2015 đạt 33.250 thu ê bao; S ản lượng ph át hành báo chí đ ịa phương v à Trung ương năm 2013 đ ạt 7,5 triệu tờ, cuốn; năm 2015 đạt 6,5 triệu tờ, cuốn; thời lượng ph át sóng kênh chương trình truy ền h ình Yên Bái trên v ệ tinh đạt 17giờ/ng ày. M ạng lưới th ông tin n ội bộ 100% đ ã đư ợc số ho á, 9/9 huy ện, thị, th ành ph ố c ó tuy ến c áp quang đ ến trung t âm huy ện, thị x ã, thành ph ố v à t ổng đ ài đi ện tử tự động. Tổng dung lượng tổng đ ài đ ạt 40.756 số, dung lượng sử dụng đạt 70%. Hiện c ó 180 xã, phư ờng, thị trấn c ó máy đi ện thoại v à 9/9 huy ện, thị, th ành ph ố được phủ s óng đi ện thoại di động. T ốc độ ph át tri ển thu ê bao đi ện thoại đạt mức tăng trưởng bình qu ân 14%/năm; Năm 2011 m ật độ thu ê bao đ ạt 42 thu ê bao/100 dân, năm 2014 đ ạt 62 thu ê bao/100 dân; năm 2015 đ ạt 70,2 thu ê bao/100 dân; thuê bao Internet có m ức tăng nhanh, năm 2011 mật độ thu ê bao Internet băng thông r ộng đạt 4,3 thu ê bao/100 dân, năm 2014 đ ạt 15 thu ê bao/100 dân; năm 2015 đ ạt 19 thu ê bao/100 dân. T ỷ lệ x ã có Internet đ ạt 100%. S ố điểm bưu điện văn ho á xã là 147/157. T ổng số c ó 28 bưu c ục, trong đ ó có 1 bưu c ục trung t âm, 8 bưu c ục huyện, thị, th ành ph ố v à 18 bưu c ục khu vực. Số x ã có báo đ ến trong ng ày năm 2012 là 154/159 xã, d ự kiến năm 2015 l à 156/157 xã. M ạng th ông tin di đ ộng l ên công ngh ệ 3G, 4G đ ã đư ợc phủ s óng t ới 100% khu vực d ân cư. 40-50% h ạ tầng mạng ngoại vi đ ã đư ợc ngầm h óa nh ằm n âng cao ch ất lượng dịch vụ v à đ ảm bảo mỹ quan đ ô th ị. Hi ện nay 100% c ác s ở, ban, ng ành có m ạng LAN, Internet, tỷ lệ m áy tính bình quân là 1 máy tính/1,2 cán b ộ đối với cấp tỉnh, 1 m áy tính/1,5 cán b ộ đối với cấp huyện. 9/9 văn ph òng Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố đ ã có m ạng LAN, 100% được kết nối Internet. Tỷ lệ c án b ộ biết sử dụng m áy vi tính c ấp tỉnh v à c ấp huyện năm 2011 l à 85%, năm 2014 đ ạt 96%, năm 2015 đạt 100%. Tuy nhi ên đ ội ngũ c án b ộ l àm công tác qu ản l ý nhà nư ớc về c ông ngh ệ th ông tin ở cấp huyện c òn thi ếu, chất lượng chưa đạt chuẩn n ên hi ệu quả quản l ý chưa cao. f) Khoa h ọc c ông ngh ệ Các ho ạt động khoa học c ông ngh ệ đ ã đóng góp tích c ực v ào quá trình phát tri ển kinh tế x ã h ội của tỉnh. Nh ân r ộng c ác k ết quả nghi ên c ứu, thử nghiệm đ ã đư ợc kết luận v ào s ản xuất. Tập trung sản xuất c ác lo ại c ây, con gi ống c ó ch ất lượng v à năng su ất cao g óp ph ần thay đổi tập qu án canh tác, tăng nhanh di ện t ích cây lương th ực, c ây công nghi ệp ngắn ng ày t ừ 1 vụ l ên 2 v ụ ở v ùng cao và t ừ 2 vụ l ên 3 v ụ ở v ùng th ấp. Tập trung nghi ên c ứu, áp d ụng c ác ti ến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ kh ám ch ữa bệnh v à nâng cao s ức khỏe ban đầu cho nh ân dân theo hư ớng kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền. T ừ năm 2011 đến nay to àn t ỉnh đ ã tri ển khai thực hiện tr ên 160 đ ề t ài, d ự án khoa h ọc v à d ự án xây d ựng m ô hình nông lâm nghi ệp, trong đ ó: 100 Đ ề t ài, d ự án thu ộc lĩnh vực n ông lâm nghi ệp; 39 đề t ài thu ộc lĩnh vực khoa học x ã h ội v à nhân văn; 8 đ ề t ài, d ự án thu ộc lĩnh vực c ông ngh ệ th ông tin; 13 đ ề t ài, d ự án thu ộc lĩnh vực kh ác. Quy trình tri ển khai thực hiện c ác đ ề t ài, d ự án đ ều đảm bảo đ úng n ội dung, kinh ph í đã đư ợc ph ê duy ệt, thực hiện nghi êm túc và hi ệu quả. g) Th ực hiện b ình đ ẳng giới; chăm s óc tr ẻ em; ph át tri ển thanh ni ên; chăm sóc ngư ời c ó công * Chăm sóc tr ẻ em: Giai đo ạn 2011 - 2015 tỉnh Y ên Bái đã tri ển khai tốt c ông tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em v à phát tri ển c ác mô hình b ảo vệ trẻ em tr ên đ ịa b àn t ỉnh. T h ành l ập Ban Chỉ đạo c ông tác b ảo vệ v à chăm sóc tr ẻ em từ cấp tỉnh đến cấp huyện v à Ban b ảo vệ trẻ em cấp x ã. Hi ện to àn t ỉnh c ó g ần 6.000 trẻ em c ó hoàn c ảnh kh ó khăn, trên 54.000 tr ẻ em sống trong hộ gia đ ình nghèo . T ổ chức triển khai thực hiện ch ính sách khám ch ữa bệnh cho trẻ dưới 6 tuổi, trẻ c ó hoàn c ảnh kh ó khăn, gia đình h ộ ngh èo, c ấp ph át thu ốc miễn ph í cho tr ẻ em v ùng sâu, vùng xa, vùng dân t ộc thiểu số . Thực hiện tốt c ông tác v ận động x ây d ựng quỹ Bảo trợ trẻ em c ác c ấp, huy động quỹ Bảo trợ trẻ em trong 3 năm (2011-2013) đạt tr ên 5 t ỷ đồng (đạt 106% so với kế hoạch); Dự kiến trong 2 năm 2014-2015 huy động quỹ đạt từ 2 tỷ đồng/năm trở l ên. Tri ển khai c ác ho ạt động hỗ trợ trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt kh ó khăn, chương trình ph ẫu thuật cho trẻ em bị khuyết tật… *Phát tri ển thanh ni ên: Giai đo ạn 2011 - 2015 đ ã tri ển khai thực hiện Chiến lược ph át tri ển thanh ni ên Vi ệt Nam giai đoạn 2012-2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái; 100% thanh niên trong l ực lượng vũ trang, c ông ch ức, vi ên ch ức, học sinh v à sinh viên đư ợc học tập Nghị quyết của Đảng, ch ính sách pháp lu ật của nh à nư ớc li ên quan đ ến đời sống, việc l àm và h ọc tập của thanh ni ên. Gi ải quyết việc l àm cho trên 50% thanh niên, ưu tiên gi ải quyết việc l àm cho thanh niên hoàn thành nghĩa v ụ qu ân s ự, thanh ni ên tình nguy ện, thanh ni ên dân t ộc thiểu số. Năm 2015 c ó 100% h ọc sinh, sinh vi ên c ủa c ác trư ờng chuy ên nghi ệp, dạy nghề v à trên 50% thanh niên đang tìm vi ệc l àm đư ợc tư vấn nghề nghiệp v à gi ới thiệu việc l àm. Ti ếp tục thực hiện c ác chính sách đ ộng vi ên thu hút thanh niên tham gia phát tri ển kinh tế - x ã h ội, ph át đ ộng v à tri ển khai s âu r ộng phong tr ào “Thanh niên xung kích phát tri ển kinh tế - x ã h ội v à b ảo vệ Tổ quốc". * Th ực hiện b ình đ ẳng giới: Tri ển khai s âu r ộng về Luật B ình đ ẳng giới tới c ác c ấp, c ác ngành và toàn th ể nh ân dân. Th ực hiện c ó hi ệu quả c ác m ục ti êu vì s ự tiến bộ của phụ nữ, từng bước b ảo đảm về b ình đ ẳng giới tr ên m ọi phương diện: ch ính tr ị, kinh tế, văn h óa, xã h ội. Vị tr í, vai trò c ủa phụ nữ ng ày càng đư ợc khẳng định trong gia đ ình và xã h ội.Tỷ lệ nữ c án b ộ tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2010-2015 v à đ ại biểu Hội đồng nh ân dân nhi ệm kỳ 2011-2016 tăng so với nhiệm kỳ trước. Tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ c ác c ấp nhiệm kỳ 2010-2015, cấp tỉnh c ó 8/55 ngư ời, đạt 14,54% (c ó 02 ngư ời tham gia ủy vi ên Ban Thư ờng vụ Tỉnh ủy), cấp huyện, thị, th ành ph ố c ó 78/397 ngư ời, chiếm tỷ lệ 19,65%; cấp x ã, phư ờng, thị trấn c ó 784/4.038 ngư ời, chiếm tỷ lệ 19,42%. Hiện c ó 02 cán b ộ nữ tham gia đại biểu Quốc hội, chiếm 28,57%; c ó 22 cán b ộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nh ân dân c ấp tỉnh, chiếm 37,29%; c ó 102 cán b ộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nh ân dân c ấp huyện, thị, th ành ph ố, chiếm 31,78%; c ó 1.274 cán b ộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nh ân dân c ấp x ã, phư ờng, thị trấn, chiếm 28,30%. * Công tác chính sách, chăm sóc ngư ời c ó công : Đ ẩy mạnh phong tr ào "Đ ền ơn đ áp nghĩa", "U ống nước nhớ nguồn"... Huy động mọi nguồn lực trong x ã h ội, cộng đồng c ùng nhà nư ớc chăm s óc t ốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của người c ó công v ới c ách m ạng. Giai đoạn 2011-2014 đ ã gi ải quyết tr ên 6.500 h ồ sơ hưởng trợ cấp ưu đ ãi ngư ời c ó công. T ặng qu à cho các gia đình chính sách nhân d ịp lễ, tết, ng ày Thương binh li ệt sĩ 27/7 với 95.926 suất qu à, t ổng kinh ph í th ực hiện tr ên 16.000 tri ệu đồng. Tổ chức điều dưỡng cho tr ên 8.202 lư ợt đối tượng người c ó công, trong đó đi ều dưỡng tập trung l à 1.458 ngư ời; điều dưỡng tại gia đ ình là 6.744 ngư ời với tổng kinh ph í th ực hiện tr ên 11.000 tri ệu đồng. Hàng năm huy đ ộng x ây d ựng quỹ "Đền ơn đ áp nghĩa" đư ợc tr ên 2,6 t ỷ đồng. Phong tr ào làm nhà ở cho gia đ ình chính sách đã đư ợc tỉnh đặc biệt quan t âm, trong giai đo ạn 2012-2015 tỉnh đ ã h ỗ trợ x ây d ựng 1.362 nh à ở cho người c ó công khó khăn v ề nh à ở (l àm m ới 1.355 nh à, s ửa chữa 7 nh à), trong đó th ực hiện đề án c ủa tỉnh l à 474 nhà và th ực hiện theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Ch ính ph ủ về hỗ trợ người c ó công v ới c ách m ạng về nh à ở l à 888 nhà. 7. Kinh t ế đối ngoại v à h ội nhập quốc tế a) Kinh t ế đối ngoại Công tác v ận động, thu h út, ti ếp nhận, quản l ý và s ử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngo ài trên đ ịa b àn t ỉnh đ ã có nhi ều cố gắng v à đ ạt những kết quả tốt, quan hệ, hợp t ác v ới c ác t ổ chức quốc tế, c ác nhà tài tr ợ được tiếp tục duy tr ì và ngày càng đư ợc mở rộng. Đầu tư nước ngo ài trong giai đo ạn 2011 - 2015 đ ã góp ph ần đẩy nhanh tốc độ ph át tri ển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng c ông nghi ệp h óa, hi ện đại h óa, tham gia gi ải quyết t ích c ực c ác v ấn đề x ã h ội, n âng cao ch ất lượng cuộc sống.Tổng vốn đầu tư nước ngo ài th ực hiện tr ên đ ịa b àn t ỉnh giai đoạn 2011-2013 đạt 1.753 tỷ đồng, dự kiến giai đoạn 2011 - 2015 l à 4.511,38 t ỷ đồng.C ác chương trình, d ự án đ ầu tư sử dụng nguồn vốn nước ngo ài đư ợc tổ chức triển khai thực hiện tr ên đ ịa b àn đ ạt hiệu quả cao, đ ã giúp cho vi ệc khắc phục cơ bản những kh ó khăn v ề hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật v à h ạ tầng x ã h ội ở tất cả c ác vùng, mi ền của tỉnh, nhất l à vùng cao và vùng đ ặc biệt kh ó khăn. Công tác v ận động, tiếp nhận, quản l ý, s ử dụng c ác chương trình, d ự án ODA, NGOđư ợc thực hiện đảm bảo theo đ úng các quy đ ịnh hiện h ành. Ngu ồn vốn đầu tư của c ác chương trình, d ự án đư ợc sử dụng đ úng, hi ệu quả, đ úng m ục đ ích, không đ ể xảy ra t ình tr ạng thất tho át v ốn v à phát sinh n ợ đọng x ây d ựng cơ bản. Đ ối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngo ài (FDI), trong nh ững năm qua đ ã và đang có nh ững đ óng góp tích c ực cho đầu tư ph át tri ển. Đầu tư trực tiếp nước ngo ài t ạo điều kiện cho tỉnh Y ên Bái có cơ h ội tiếp cận với c ác ti ến bộ khoa học kỹ thuật ti ên ti ến, c ông ngh ệ hiện đại, giải quyết việc l àm cho ngư ời lao động. Mặt kh ác đ ầu tư trực tiếp nước ngo ài t ạo điều kiện cho Y ên Bái m ở rộng thị trường xuất khẩu v à tăng giá tr ị xuất khẩu h àng năm. V ốn đầu tư trực tiếp nước ngo ài (FDI) th ực hiện tại tỉnh Y ên Bái liên t ục tăng qua c ác năm, t ừ 83,4 tỷ đồng năm 2010 l ên 151 t ỷ đồng năm 2013, năm 2015 l à 280 t ỷ đồng. Đ ể thu h út các nhà đ ầu tư nước ngo ài đ ến t ìm hi ểu, nghi ên c ứu cơ hội đầu tư, thực hiện đầu tư v à ho ạt động sản xuất kinh doanh tại Y ên Bái, t ỉnh đ ã có gi ải ph áp, các cơ ch ế ch ính sách nh ằm tạo m ôi trư ờng đầu tư th ông thoáng, c ởi mở thu h út t ối đa nguồn vốn từ c ác nhà đ ầu tư nước ngo ài vào th ực hiện đầu tư tại tỉnh Y ên Bái. Xây d ựng danh mục c ác d ự án kêu g ọi vốn đầu tư nước ngo ài theo t ừng giai đoạn, ưu ti ên đ ầu tư ph át tri ển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng x ã h ội ở c ác đ ịa b àn đ ặc biệt kh ó khăn và khó khăn. b) H ội nhập quốc tế Trong th ời gian qua nhằm thực hiện tốt c ác ch ủ trương, ch ính sách c ủa Đảng, ph áp lu ật của nh à nư ớc về hội nhập quốc tế, tỉnh Y ên Bái đã quán tri ệt, triển khai thực hiện tốt c ông tác tuyên truy ền phổ biến về đường lối, chủ trương, ch ính sách c ủa Đảng v à pháp lu ật của Nh à nư ớc về hội nhập quốc tế; x ây d ựng v à hoàn thi ện c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật li ên quan đ ến hội nhập quốc tế tạo điều kiện để tỉnh Y ên Bái tham gia h ội nhập quốc tế một c ách toàn di ện. Nh ận thức được c ác yêu c ầu v à nhi ệm vụ của hội nhập quốc tế, tỉnh đ ã ch ủ động n âng cao năng l ực v à t ận dụng ưu thế của địa phương trong xu thế hội nhập chung của cả nước. Trong qu á trình tri ển khai thực hiện chương tr ình h ội nhập quốc tế, c ông tác thông tin tuyên truy ền đ ã đư ợc tỉnh quan t âm, chú tr ọng nhằm n âng cao nh ận thức của c ác c ấp, c ác ngành và nhân dân v ề c ông tác h ội nhập quốc tế. Tiếp tục mở rộng v à đưa quan h ệ hợp t ác c ủa tỉnh với c ác đ ịa phương trong v à ngoài nư ớc, c ác t ổ chức tập đo àn kinh t ế, t ài chính qu ốc tế đi v ào chi ều s âu. Chú tr ọng gắn kết quan hệ kinh tế với quan hệ ch ính tr ị, tạo lợi ích đan xen v ới c ác đ ối t ác nh ằm đảm bảo lợi ích kinh t ế, an ninh quốc ph òng trên đ ịa b àn t ỉnh. Đ ến nay, tỉnh Y ên Bái đã thi ết lập quan hệ với tr ên 60 nhà tài tr ợ, trong đ ó nhà tài tr ợ c ác chương trình, d ự án (ODA) ch ủ yếu l à Ngân hàng Th ế giới (WB); Ng ân hàng Phát tri ển Ch âu Á (ADB); Chính ph ủ Phần Lan; Ch ính ph ủ Đức; Cơ quan Hợp t ác và Phát tri ểnNhật Bản (JICA)... Nh à tài tr ợ c ác chương trình, d ự án (NGO) ch ủ yếu l à các đ ịa phương v à các t ổ chức phi Ch ính ph ủ, đại sứ qu án nư ớc ngo ài như T ỉnh Val de Marne, th ành ph ố Chevelly Larue (Cộng h òa Pháp); T ổ chức Atlantic Philanthropies (AP/Mỹ); tổ chứ c T ầm nh ìn th ế giới (WVI); tổ chức CODESPA (T ây Ban Nha); t ổ chức Cứu trợ trẻ em Quốc tế (SCI); tổ chức Oxfam (Mỹ); tổ chức B ánh M ỳ cho thế giới (BFDW); Đại sứ qu án Ấn Độ; Đại sứ qu án Nh ật Bản...v à các nhà đ ầu tư thực hiện c ác d ự án (FDI) ch ủ yếu l à Nhà đ ầu tư Ấn Độ, H àn Qu ốc, Nhật Bản, Ph áp, Đài Loan, Trung Qu ốc... 8. Tài nguyên và môi trư ờng, ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu v à phòng ch ống thi ên tai a) Tài nguyên môi trư ờng Th ực hiện tốt c ông tác tuyên truy ền n âng cao nh ận thức của cộng đồng về bảo vệ m ôi trư ờng, gi ám sát ch ặt chẽ c ác đi ều kiện về m ôi trư ờng đối với c ác d ự án đ ầu tư, nhất l à các d ự án khai thác tài nguyên, khoáng s ản. Thực hiện Chiến lược ph át tri ển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, giảm thiểu t ác đ ộng ti êu c ực của c ác ho ạt động kinh tế đến m ôi trư ờng. Khai th ác h ợp l ý và s ử dụng c ó hi ệu quả c ác ngu ồn t ài nguyên thiên nhiên. Phòng ng ừa, kiểm so át và kh ắc phục ô nhi ễm, suy tho ái môi trư ờng, cải thiện chất lượng m ôi trư ờng, bảo vệ v à phát tri ển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học. Triển khai thực hiện c ác nhi ệm vụ về ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. Khuyến kh ích các t ổ chức, c á nhân tri ển khai thực hiện c ác đ ề t ài nghiên c ứu về ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. Tri ển khai thực hiện tốt c ác n ội dung bảo vệ m ôi trư ờng theo quy định. Thực hiện quan trắc hiện trạng m ôi trư ờng năm 2013, 2014, 2015. C ông tác b ảo vệ m ôi trư ờng được đẩy mạnh, ph át hi ện v à x ử l ý k ịp thời nhiều vụ việc, cơ sở g ây ô nhi ễm m ôi trư ờng; c ác đi ểm n óng v ề m ôi trư ờng đ ã cơ b ản được xử l ý; công tác th ẩm định đ ánh giá tác đ ộng m ôi trư ờng được quan t âm. T ổ chức thực hiện việc thu ph í b ảo vệ m ôi trư ờng đối với nước thải, k ý qu ỹ phục hồi m ôi trư ờng đối với hoạt động khai th ác khoáng s ản.Tăng cường c ông tác giám sát, thanh tra, ki ểm tra, xử l ý nghiêm các hành vi vi ph ạm ph áp lu ật về bảo vệ m ôi trư ờng theo quy định của ph áp lu ật. Hoàn thành Quy ho ạch bảo vệ, khai th ác và s ử dụng t ài nguyên nư ớc tỉnh Y ên Bái đ ến năm 2020, định hướng đến năm 2030.Ho àn thành Quy ho ạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 v à đã đư ợc Ch ính ph ủ Quyết nghị tại Nghị quyết số 64/NQ-CP ng ày 27/5/2013. Hoàn thành công tác l ập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đối với 9/9 huyện, thị x ã, thành ph ố tr ên đ ịa b àn t ỉnh đưa v ào th ực hiện trong qu á trình qu ản l ý Nhà nư ớc về đất đai. Ho àn thi ện c ông tác th ống k ê, ki ểm k ê đ ất đai tỉnh Y ên Bái đ ảm bảo chất lượng v à th ời gian theo đ úng quy đ ịnh. H àng năm đã ban hành quy đ ịnh về ph ân lo ại đường phố, vị tr í và b ảng gi á các lo ại đất tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh. Thực hiện tốt c ông tác xây d ựng bảng gi á đ ất v à đ ịnh gi á đ ất cụ thể, c ông tác b ồi thường, hỗ trợ t ái đ ịnh cư tạo quỹ đất để thực hiện c ác d ự án đ ầu tư cơ sở hạ tầng, ph át tri ển kinh tế x ã h ội v à t ạo nguồn thu ng ân sách t ừ ph át tri ển quỹ đất. Đã hoàn thành cơ b ản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo y êu c ầu của Quốc hội. T ích c ực triển khai thực hiện Luật T ài nguyên nư ớc, Luật Kho áng s ản. Thực hiện tốt việc chấn chỉnh c ông tác c ấp ph ép tài nguyên khoáng s ản; t ài nguyên nư ớc, kho áng s ản được quản l ý, khai thác, s ử dụng tiết kiệm, hiệu quả theo hướng bền vững. Chất lượng dự b áo khí tư ợng thủy văn, cảnh bảo thi ên tai đư ợc n âng cao; v ấn đề biến đổi kh í h ậu đ ã đư ợc quan t âm t ừ nhận thức đến h ành đ ộng. b) Ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu v à phòng ch ống thi ên tai Trong nh ững năm qua tỉnh đ ã ch ủ động thực hiện tốt c ông tác phòng ch ống thi ên tai và ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. X ây d ựng v à tri ển khai thực hiện Kế hoạch h ành đ ộng ứng ph ó bi ến đổi với kh í h ậu giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch h ành đ ộng thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ng ày 03/6/2014 c ủa Ban Chấp h ành Trung ương Đ ảng kh óa XI v ề chủ động ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu, tăng cường quản l ý và b ảo vệ m ôi trư ờng. H àng năm t ổ chức kiểm tra những v ùng có nguy cơ s ạt lở đất, lũ ống, lũ qu ét, ng ập lụt để c ó phương án di dân đ ến nơi an to àn. L ồng gh ép b ố tr í các ngu ồn vốn thực hiện việc sắp xếp, bố tr í l ại d ân cư, đ ầu tư x ây d ựng c ác vùng dân cư t ập trung tại c ác vùng tái đ ịnh cư mới nhằm đảm bảo an to àn v ề đời sống sinh hoạt cho người d ân vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đ ặc biệt kh ó khăn.Hàng năm, c ủng cố, kiện to àn Ban ch ỉ huy ph òng, ch ống lụt, b ão và tìm ki ếm cứu nạn c ác c ấp; r à soát, b ổ sung phương án phòng ch ống b ão lũ, tìm ki ếm cứu nạn tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh s át v ới thực tế để chủ động sẵn s àng ứng ph ó v ới mưa b ão x ảy ra, theo phương ch âm “4 t ại chỗ” ; th ường xuy ên tuyên truy ền, tổ chức diễn tập về c ông tác phòng ch ống b ão lũ, tìm ki ếm cứu nạn; phổ biến kinh nghiệm ph òng tránh thiên tai trên các phương ti ện th ông tin đ ại ch úng đ ến người d ân nh ằm n âng cao nh ận thức cho cộng đồng, ý th ức ph òng tránh và cùng c ộng đồng c ó bi ện ph áp ch ủ động ph òng, tránh có hi ệu quả; chỉ đạo c ác đ ịa phương c ác đơn v ị t úc tr ực 24/24h, h àng ngày theo dõi ch ặt chẽ diễn biến thời tiết th ông báo k ịp thời cho nh ân dân phòng tránh. Th ực hiện tốt việc khơi th ông các dòng ch ảy (s ông, su ối..) nhằm hạn chế việc ngập úng, lũ l ụt trong m ùa mưa. Đã tri ển khai nhiều hoạt động nhằm bảo vệ m ôi trư ờng như quản l ý ngu ồn t ài nguyên thiên nhiên; đ ẩy mạnh truyền th ông, m ở c ác l ớp tập huấn c ông tác v ề ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu nhằm n âng cao ki ến thức, kỹ năng cho nhi ều đối tượng nhất l à th ế hệ trẻ; bảo vệ rừng v à tr ồng rừng ph òng h ộ đầu nguồn chống x ói mòn và s ạt lở đất; thu gom xử l ý túi nilon, bao bì, chai ch ứa thuốc bảo vệ thực vật; x ây d ựng nh à tiêu h ợp vệ sinh v à di d ời chuồng trại nu ôi nh ốt gia s úc ra xa nhà ở tại địa b àn các xã vùng cao, vùng đ ồng b ào dân t ộc thiểu số… V. CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ 1. Công tác c ải c ách hành chính Th ực hiện tốt c ông tác c ải c ách hành chính theo Chương trình t ổng thể cải c ách hành chính nhà nư ớc giai đoạn 2011-2020. Hàng năm ti ến h ành xây d ựng v à th ực hiện Chương trình ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật theo quy định. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn v à cơ c ấu tổ chức của c ác cơ quan hành chính đã đư ợc l àm rõ thêm m ột bước. Th ông qua vi ệc triển khai x ây d ựng v à th ực hiện Đề án v ị tr í vi ệc l àm và cơ c ấu ngạch c ông ch ức, vi ên ch ức trong c ác cơ quan, đơn v ị đ ã làm cho ch ất lượng đội ngũ c ông ch ức, vi ên ch ức được n âng lên. Cơ ch ế "một cửa" v à "m ột cửa li ên thông" ti ếp tục được triển khai, củng cố v à phát huy. Vi ệc ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin vào ho ạt động quản l ý hành chính nhà nư ớc c ác c ấp đ ã góp ph ần quan trọng th úc đ ẩy qu á trình phát tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh v à các đ ịa phương. Đ ẩy mạnh v à th ực hiện c ó hi ệu quả c ông tác c ải c ách các th ủ tục h ành chính. Rà soát, bãi b ỏ c ác th ủ tục h ành chính không còn phù h ợp. C ác th ủ tục h ành chính đư ợc c ông b ố c ông khai trên C ổng Th ông tin đi ện tử của tỉnh v à đư ợc ni êm y ết c ông khai t ại c ác cơ quan chuyên môn c ấp tỉnh, Ủy ban nh ân dân c ấp huyện. Đối với cấp x ã, do tr ụ sở l àm vi ệc chật hẹp n ên m ột số nơi việc c ông khai chưa đ ầy đủ, mới chỉ c ông khai v ề ph í, l ệ ph í, h ộ tịch, địa ch ính, còn các th ủ tục h ành chính khác m ới tập hợp th ành t ập để tra cứu. Ti ến h ành rà soát, s ắp xếp tổ chức bộ m áy, biên ch ế c ông ch ức, vi ên ch ức của c ác cơ quan chuyên môn thu ộc Ủy ban nh ân dân t ỉnh đảm bảo gọn nhẹ, tr ánh ch ồng ch éo trong vi ệc thực hiện nhiệm vụ; thực hiện ch ính sách tinh gi ản bi ên ch ế gắn với c ông tác đánh giá nh ằm n âng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. Th ực hiện tốt cơ chế "một cửa" v à "m ột cửa li ên thông" t ại 11/19 sở, ban, ng ành c ủa tỉnh; 9/9 huyện, thị x ã, thành ph ố v à 180/180 xã, phư ờng, thị trấn. Nhiều cơ quan, đơn vị đ ã duy trì và th ực hiện c ó hi ệu quả cơ chế "một cửa" v à "m ột cửa li ên thông"; t ạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian, giảm phiền h à cho các t ổ chức, c á nhân khi có yêu c ầu giải quyết c ông vi ệc tại cơ quan h ành chính nhà nư ớc; g óp ph ần chống tệ quan li êu, c ửa quyền, tham nhũng, n âng cao ý th ức tr ách nhi ệm, tinh thần, th ái đ ộ phục vụ của đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức. Việc ni êm y ết c ác n ội dung c ông vi ệc, thủ tục về hồ sơ, c ác lo ại giấy tờ, biểu mẫu, thời gian giải quyết, ph í và l ệ ph í cơ b ản được thực hiện c ông khai đ ầy đủ tại bộ phận tiếp nhận v à tr ả kết quả, đồng thời được c ông khai trên các phương ti ện th ông tin đ ại ch úng. Xây d ựng v à nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. Triển khai x ây d ựng Đề án v ị tr í vi ệc l àm, cơ c ấu ngạch c ông ch ức theo quy định của Ch ính ph ủ v à hư ớng dẫn của Bộ Nội vụ. Tỉnh đ ã ban hành quy đ ịnh về ph ân c ấp quản l ý cán b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức thuộc thẩm quyền. Thực hiện tốt c ác ch ế độ, ch ính sách đ ối với c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức theo quy định. Đồng thời thường xuy ên quan tâm công tác đào t ạo, bồi dưỡng n âng cao trình đ ộ cho c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. Tri ển khai thực hiện kho án biên ch ế v à kinh phí qu ản l ý hành chính đ ối với cơ quan h ành chính nhà nư ớc, đến nay 100% cơ quan h ành chính nhà nư ớc cấp tỉnh v à c ấp huyện đ ã th ực hiện quyền tự chủ, cấp x ã chưa th ực hiện chế độ tự chủ. Đối với c ác đơn v ị sự nghiệp, tổng số c ó 730 đơn v ị được giao tự chủ t ài chính, đã có 05 đơn v ị tự đảm bảo chi ph í ho ạt động, 36 đơn vị tự đảm bảo một phần chi ph í ho ạt động, 689 đơn vị tự đảm bảo chi ph í dư ới 10% hoặc ng ân sách nhà nư ớc đảm bảo to àn b ộ. T ừng bước hiện đại h óa hành chính. Toàn t ỉnh c ó 25 đơn v ị sử dụng phần mềm quản l ý công văn và đi ều h ành tr ực tuyến tr ên m ạng. Tỷ lệ c ác đơn v ị c ó m ạng LAN đạt 100%. Tỷ lệ c ác thông tin ch ỉ đạo, điều h ành đư ợc đưa l ên C ổng Th ông tin đi ện tử đạt khoảng 85%. Đ ã tri ển khai v à duy trì áp d ụng hệ thống quản l ý ch ất lượng theo ti êu chu ẩn TCVN ISO 9001:2008 tại 67 cơ quan h ành chính nhà nư ớc. 2. Phòng ch ống tham nhũng Trong th ời gian qua tỉnh đ ã ph ổ biến, qu án tri ệt c ác văn b ản của cấp tr ên; ban hành văn b ản thuộc thẩm quyền để l ãnh đ ạo, chỉ đạo, thực hiện c ông tác phòng ch ống tham nhũng, quan t âm vi ệc tuy ên truy ền, phổ biến gi áo d ục về ph òng ch ống tham nhũng gắn với việc tuy ên truy ền thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng c ác c ấp v à các nhi ệm vụ ch ính tr ị trọng t âm c ủa tỉnh, tiếp tục đẩy mạnh, n âng cao hi ệu quả thực hiện cuộc vận động “Học tập v à làm theo t ấm gương đạo đức Hồ Ch í Minh”. Quán tri ệt thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp h ành Trung ương Đ ảng (Kh óa XI) v ề c ông tác phòng ch ống tham nhũng, l ãng phí. Qua đó, cán b ộ c ông ch ức đ ã nh ận thức r õ phòng ch ống tham nhũng l à nhi ệm vụ của to àn th ể c án b ộ c ông ch ức v à đ ảng vi ên đ ồng thời x ác đ ịnh tr ách nhi ệm, ý th ức ph òng ng ừa v à tinh th ần đấu tranh chống tham nhũng một c ách thư ờng xuy ên, tích c ực v à hi ệu quả. T ỉnh đ ã ban hành các văn b ản l ãnh đ ạo, chỉ đạo về c ông tác phòng ch ống tham nhũng như: Kế hoạch số 37-KH/TU ng ày 06/4/2012 v ề thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp h ành trung ương Đ ảng (Kh óa XI) v ề “ Một số vấn đề cấp b ách v ề x ây d ựng Đảng hiện nay”; Kế hoạch số 38-KH/TU ng ày 6/4/2012 v ề c ông tác tuyên truy ền; Kế hoạch số 58-KH/TU ng ày 17/7/2012 tri ển khai thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ng ày 25/5/2012 c ủa Bộ Ch ính tr ị (kh óa XI) v ề tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (kh óa X) v ề tăng cường sự l ãnh đ ạo của Đảng đối với c ông tác phòng ch ống tham nhũng, l ãng phí; K ế hoạch số 43/KH-UBND ng ày 06/4/2012 v ề triển khai Đề án tuyên truy ền phổ biến ph áp lu ật về ph òng ch ống tham nhũng. Đã ch ỉ đạo, đ ôn đ ốc c ác cơ quan, đơn v ị, địa phương tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh x ây d ựng chương tr ình, k ế hoạch hoạt động về ph òng ch ống tham nhũng, đồng thời triển khai s âu r ộng tới to àn th ể c án b ộ, c ông ch ức v à ngư ời d ân. Th ực hiện quy định về hồ sơ, tr ình t ự giải quyết thủ tục h ành chính theo cơ ch ế một cửa nhằm ngăn chặn t ình tr ạng s ách nhi ễu, ti êu c ực. Các cơ quan, đơn v ị, địa phương đ ã th ực hiện nghi êm túc vi ệc c ông khai, minh b ạch ở tất cả c ác lĩnh v ực, trọng t âm là các lĩnh v ực mua sắm t ài s ản; quản l ý d ự án; đ ầu tư x ây d ựng cơ bản; thu chi ng ân sách; phân b ổ dự to án; phân b ổ nguồn thu, c ông khai ch ế độ định mức ti êu chu ẩn... đ ã t ạo điều kiện thuận lợi để nh ân dân, doanh nghi ệp, c ác cơ quan ch ức năng nắm bắt th ông tin ho ạt động của c ác cơ quan nhà nư ớc, c ác ch ế độ ch ính sách và giám sát vi ệc thực hiện. Tri ển khai thực hiện Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ng ày 17/7/2013 c ủa Ch ính ph ủ quy định chi tiết thực hiện minh bạch t ài s ản, thu nhập, quy định tại Th ông tư s ố 08/2013/TT-TTCP ng ày 31/10/2013 c ủa Thanh tra Ch ính ph ủ. Ban hành ch ế độ, định mức ti êu chu ẩn theo c ác quy đ ịnh hiện h ành c ủa nh à nư ớc tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ng ày 17/10/2005 c ủa Ch ính ph ủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu tr ách nhi ệm về sử dụng bi ên ch ế v à kinh phí qu ản l ý hành chính đ ối với cơ quan nh à nư ớc, Th ông tư liên t ịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ng ày 17/01/2006 và s ố 71/2007/TTLT-BTC-BNV ng ày 26/6/2007 c ủa li ên B ộ T ài chính và B ộ Nội vụ. 3. Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí a) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong qu ản l ý, s ử dụng ng ân sách nhà nư ớc - Công tác l ập, ph ân b ổ v à qu ản l ý đi ều h ành ngân sách: Các cơ quan chuyên môn xây d ựng dự to án thu, chi ngân sách đ ịa phương v à phương án phân b ổ ng ân sách c ấp tỉnh h àng năm đúng ch ế độ, ti êu chu ẩn, định mức quy định; đảm bảo t ính công b ằng, c ông khai và minh b ạch theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc, ph ù h ợp với t ình hình th ực tế tại địa phương, đồng thời huy động c ác ngu ồn vốn đ áp ứng y êu c ầu nhiệm vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của địa phương. Quá trình qu ản l ý c ấp ph át đã chú tr ọng c ông tác ki ểm tra, hướng dẫn c ác cơ quan đơn v ị sử dụng ng ân sách theo đúng ch ế độ quy định, đẩy mạnh thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí. Th ủ tục cấp ph át đư ợc c ông khai và gi ải quyết nhanh gọn, kh ông gây phi ền h à, sách nhi ễu cho đơn vị. Giải quyết kịp thời c ác nhu c ầu chi quan trọng, đột xuất ph át sinh c ủa tỉnh, của c ác đơn v ị như ph òng ch ống dịch bệnh, khắc phục hậu quả b ão lũ và các nhu c ầu chi đột xuất của c ác c ấp, c ác ngành. - Công tác s ử dụng NSNN trong chi thường xuy ên: D ự to án chi ngân sách c ủa tất cả c ác cơ quan, đơn v ị dự to án c ấp tỉnh, cấp huyện, x ã, phư ờng, thị trấn đ ã đư ợc thực hiện thẩm định dự to án c ả năm. Đối với một số nhiệm vụ chi quan trọng đ ã có s ự phối hợp giữa c ác ngành ch ức năng với cơ quan t ài chính đ ể x ây d ựng phương án phân b ổ, tr ình c ấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt l àm căn c ứ thực hiện. C ác ch ế độ ch ính sách, các m ục ti êu b ố tr í đ ể thực hiện c ác nhi ệm vụ ch ính tr ị tại c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố cơ bản thực hiện theo đ úng hư ớng dẫn của tỉnh. Đã th ực hiện chế độ tự chủ, tự chịu tr ách nhi ệm về t ài chính đ ối với cơ quan nh à nư ớc v à đơn v ị sự nghiệp c ông l ập ở cấp huyện theo Nghị định số 130/2006/NĐ-CP v à Ngh ị định số 43/2006/NĐ-CP Đến nay, 100% cơ quan nh à nư ớc v à đơn v ị sự nghiệp c ông l ập đ ã th ực hiện tự chủ. Việc x ây d ựng quy chế chi ti êu n ội bộ của c ác đơn v ị được x ây d ựng tr ên cơ s ở ti êu chu ẩn định mức đ ã đư ợc ban h ành phù h ợp với đặc th ù riêng c ủa từng đơn vị tr ên nguyên t ắc n âng cao hi ệu quả quản l ý, s ử dụng kinh ph í đúng m ục đ ích, khuy ến kh ích tăng thu, ti ết kiệm chi, kinh ph í ti ết kiệm được bố tr í tăng thu nh ập cho c án b ộ, c ông ch ức. b) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong đ ầu tư x ây d ựng c ác d ự án s ử dụng ng ân sách nhà nư ớc, tiền, t ài s ản nh à nư ớc Th ực hiện Chương tr ình hành đ ộng thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí g ắn với những giải ph áp c ấp b ách đ ể ph át tri ển kinh tế, bảo đảm an sinh x ã h ội, Tỉnh đ ã rà soát danh m ục dự án đ ầu tư để đẩy mạnh tiến độ, ưu ti ên b ố tr í v ốn cho c ác d ự án có đi ều kiện ho àn thành đ ể sớm ph át huy hi ệu quả. Các ngành có liên quan đã ph ối hợp chặt chẽ trong việc x ây d ựng kế hoạch v à phân b ổ vốn đầu tư tập trung,tr ánh dàn tr ải; n âng cao ch ất lượng hiệu quả c ông tác đ ấu thầu theo h ình th ức c ông khai m ời thầu, lập kế hoạch v à tri ển khai dự án không ch ồng ch éo, thi ết kế đ úng đ ịnh mức, đơn gi á c ủa Nh à nư ớc, đảm bảo c ông trình xây d ựng xong đưa v ào khai thác s ử dụng ngay v à phát huy hi ệu quả. N âng cao ch ất lượng c ông tác th ẩm tra quyết to án. Kiên quy ết xử l ý nh ững khoản chi sai nguy ên t ắc, chế độ, định mức, đơn gi á, kh ối lượng, chủng loại vật liệu loại ra khỏi quyết to án. Công tác quy ết to án v ốn đầu tư được quan t âm và đã có nh ững chuyển biến t ích c ực. Hầu hết c ác công trình hoàn thành bàn giao đưa vào s ử dụng đều được quyết to án v ốn đầu tư theo quy định. C ông tác th ẩm định c ác công trình xây d ựng cơ bản, chương tr ình d ự án đã căn c ứ v ào ch ế độ quy định của Nh à nư ớc để tham gia ý ki ến về đơn gi á, đ ịnh mức, biện ph áp thi công t ừ thủ c ông chuy ển sang l àm máy, t ỷ lệ về chi ph í qu ản l ý d ự án, di ện t ích xây d ựng trụ sở cơ quan, nhằm tiết kiệm vốn đầu tư của ng ân sách. Công tác th ẩm định nguồn vốn đầu tư theo Chỉ thị 1792/CT-TTg ng ày 15/10/2011 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ được thực hiện kịp thời, đảm bảo nguồn vốn cho c ác công trình đ ủ điều kiện khởi c ông theo quy đ ịnh. c) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong qu ản l ý, s ử dụng trụ sở l àm vi ệc, nh à công v ụ của cơ quan, tổ chức sử dụng kinh ph í ngân sách nhà nư ớc v à công trình phúc l ợi c ông c ộng H ạn chế mua sắm những t ài s ản trang thiết bị chưa thật sự cần thiết; kiểm so át ch ặt chẽ việc mua sắm t ài s ản theo đ úng quy đ ịnh về đấu thầu v à th ẩm định gi á, qua đó đã ti ết kiệm được từ 7-10% so với dự to án c ủa c ác đơn v ị x ây d ựng. Đồng thời, đ ã rà soát toàn b ộ hiện trạng trang bị v à s ử dụng xe ô tô trong các cơ quan hành chính, đơn v ị sự nghiệp c ông l ập của tỉnh. T ích c ực r à soát, đ ối chiếu số liệu giữa b áo cáo tài s ản của c ác đơn v ị với số liệu trong phần mềm quản l ý tài s ản quốc gia, ph át hi ện một sốđơn vị cấp huyện chưa nhập số liệu v ào ph ần mềm quản l ý tài s ản theo qui định. Thực hiện quản l ý, s ử dụng trụ sở l àm vi ệc tại c ác cơ quan, đơn v ị đ úng m ục đ ích, đúng qui đ ịnh. Tr ên đ ịa b àn t ỉnh kh ông x ảy ra trường hợp n ào s ử dụng sai mục đ ích, sai qui đ ịnh về quản l ý và s ử dụng trụ sở l àm vi ệc. d) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong qu ản l ý, khai thác, s ử dụng t ài nguyên thiên nhiên Qu ản l ý và s ử dụng hiệu quả, hợp l ý các ngu ồn t ài nguyên thiên nhiên và b ảo vệ m ôi trư ờng nhằm đảm bảo cải thiện chất lượng cuộc sống v à phát tri ển bền vững; ngăn chặn t ình tr ạng khai th ác tài nguyên tùy ti ện, sử dụng k ém hi ệu quả, g ây lãng phí, làm c ạn kiệt nguồn t ài nguyên và gây ô nhi ễm m ôi trư ờng. đ) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong đào t ạo, quản l ý, s ử dụng lao động v à th ời gian lao động trong khu vực nh à nư ớc Trên cơ s ở x ây d ựng ti êu chu ẩn, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức, t ác phong, l ối sống cho c án b ộ, đảng vi ên, công ch ức, đến nay 100% c ác cơ quan, đơn v ị, tổ chức v à cán b ộ, đảng vi ên, công ch ức, vi ên ch ức tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh đ ã t ổ chức thực hiện việc Học tập v à làm theo t ấm gương đạo đức Hồ Ch í Minh trong tu dư ỡng, r èn luy ện g óp ph ần x ây d ựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, thực hiện tốt c ông tác th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí và ch ống tham nhũng, ti êu c ực. Đồng thời c ác cơ quan, đơn v ị đ ã xây d ựng danh mục c ác v ị tr í công tác c ần chuyển đổi đối với c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức nhằm ph òng ng ừa tham nhũng. C ải tiến phương thức v à l ề lối l àm vi ệc c ùng v ới cải c ách th ủ tục h ành chính, th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong cơ quan nhà nư ớc. Đảm bảo cho c ông tác qu ản l ý lao đ ộng thực hiện đ úng lu ật lao động, đảm bảo đủ ng ày công cũng như th ời gian lao động trong c ác cơ quan, đơn v ị khu vực nh à nư ớc. e) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong qu ản l ý, s ử dụng vốn v à tài s ản nh à nư ớc tại doanh nghiệp H ầu hết c ác doanh nghi ệp đều x ác đ ịnh r õ: th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí là m ột trong những biện ph áp s ống c òn đ ể n âng cao hi ệu quả, tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp đ ã nghiên c ứu, x ây d ựng c ác đ ịnh mức li ên quan đ ến chi ph í s ản xuất, đặc biệt l à các chi phí gián ti ếp để tăng cường quản l ý, h ạ gi á thành s ản phẩm. C ác doanh nghi ệp đ ã tích c ực t ìm ki ếm mở rộng thị trường, tăng khả năng cạnh tranh; thực hiện nhiều biện ph áp c ắt giảm chi ph í s ản xuất, tăng cường quản l ý đ ịnh mức ti êu hao đ ể n âng cao hi ệu quả sản xuất kinh doanh;x ây d ựng quy chế chi ti êu n ội bộ, quy chế quản l ý và s ử dụng phương tiện, t ài s ản, điện, nước, văn ph òng ph ẩm phục vụ kinh doanh đảm bảo hợp l ý, đúng quy đ ịnh tiết kiệm, chống l ãng phí. g) Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí trong s ản xuất, ti êu dùng c ủa nh ân dân Vi ệc thực hiện c ác bi ện ph áp th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí đư ợc gắn liền với việc tổ chức thực hiện c ác gi ải ph áp kích c ầu ti êu dùng. Các đơn v ị, địa phương đ ã s ử dụng c ác công c ụ kinh tế, t ài chính đ ể hỗ trợ ph át tri ển sản xuất v à đ ịnh hướng ti êu dùng, t ạo động lực kinh tế cho việc thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí; đ ồng thời tăng cường quản l ý giá các m ặt h àng quan tr ọng như xăng, dầu, vật liệu x ây d ựng gắn với việc thực hiện tốt c ác chính sách an sinh xã h ội. Do đ ó, s ản xuất kinh doanh đ ã có bư ớc ph át tri ển tốt, thu c ân đ ối ng ân sách đ ạt v à vư ợt dự to án đư ợc giao, kinh tế đ ã đ ạt được những kết quả t ích c ực, bảo đảm an sinh x ã h ội v à s ử dụng c ó hi ệu quả c ác ngu ồn lực của nh à nư ớc. VI. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 1. Ch ất lượng, hiệu quả hoạt động của ch ính quy ền được n âng lên. Đoàn Đ ại biểu Quốc hội của tỉnh đ ã đóng góp có hi ệu quả v ào ho ạt động của Quốc hội v à s ự ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. Hội đồng nh ân dân các c ấp đ ã nâng cao ch ất lượng c ác k ỳ họp v à ra quy ết định những vấn đề quan trọng của địa phương. Ủy ban nh ân dân các c ấp đ ã có nhi ều đổi mới trong c ông tác ch ỉ đạo điều h ành nh ằm tăng cường quản l ý nhà nư ớc tr ên t ất cả c ác lĩnh v ực. 2. Ho ạt động của Mặt trận Tổ quốc c ác c ấp v à các t ổ chức đo àn th ể đ ã bám sát ch ức năng, nhiệm vụ của tổ chức v à th ực hiện nhiệm vụ ch ính tr ị của địa phương, tổ chức vận động quần ch úng nhân dân tham gia tích c ực c ác phong trào thi đua yêu nư ớc, giữ g ìn an ninh tr ật tự, củng cố khối đại đo àn k ết c ác dân t ộc, tham gia x ây d ựng Đảng, ch ính quy ền vững mạnh. VII. QUỐC PHÒNG AN NINH 1. Yên Bái có v ị tr í chi ến lược đặc biệt quan trọng về quốc ph òng an ninh. Nh ững năm qua ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh đ ã đư ợc kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ quốc ph òng an ninh. L ực lượng vũ trang đ ã thư ờng xuy ên bám sát nhi ệm vụ ch ính tr ị của địa phương, thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp uỷ v à chính quy ền về c ông tác qu ốc ph òng an ninh, gi ữ vững an ninh ch ính tr ị v à tr ật tự an to àn xã h ội. Tr ên đ ịa b àn t ỉnh kh ông có v ụ việc phức tạp về an ninh ch ính tr ị, kh ông x ảy ra điểm n óng; an ninh vùng dân t ộc, t ôn giáo đư ợc đảm bảo; đời sống nh ân dân ổn định, nh ân dân tin tư ởng v ào đư ờng lối l ãnh đ ạo của Đảng, chấp h ành pháp lu ật của Nh à nư ớc, t ôn tr ọng v à gi ữ g ìn t ốt mối quan hệ đo àn k ết giữa c ác dân t ộc, thực hiện quyền lợi v à nghĩa v ụ của c ông dân. 2. Th ực hiện tốt Chiến lư ợc bảo vệ Tổ quốc trong t ình hình m ới, n âng cao kh ả năng sẵn s àng chi ến đấu, thực hiện tốt c ông tác giáo d ục kiến thức quốc ph òng toàn dân. Hoàn thành t ốt c ông tác tuy ển qu ân hàng năm đ ảm bảo cả về chất lượng, số lượng. Tổ chức diễn tập khu vực ph òng th ủ tại c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Thực hiện c ác chương trình qu ốc gia về ph òng ch ống tội phạm, ph òng ch ống ma t úy. Tuyên truy ền, vận động nh ân dân tích c ực tham gia x ây d ựng khu d ân cư, xã, phư ờng, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an to àn v ề an ninh trật tự. Thực hiện tốt c ông tác qu ản l ý nhà nư ớc về t ôn giáo, dân t ộc; xử l ý k ịp thời, c ó hi ệu quả c ác v ấn đề nảy sinh. VIII. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN 3 KHÂU ĐỘT PHÁ THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LẦN THỨ XVII Th ực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng to àn qu ốc lần thứ XI về 3 kh âu đ ột ph á chi ến lược về kinh tế, tỉnh Y ên Bái đã c ụ thể h óa m ột số nhiệm vụ trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII như sau: - Phát tri ển c ông nghi ệp theo hướng hiện đại, duy tr ì t ốc độ tăng trưởng cao, l à khâu đ ột ph á đ ể th úc đ ẩy nền kinh tế ph át tri ển nhanh v à b ền vững. - T ạo bước đột ph á trong xây d ựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - x ã h ội. Tập trung ho àn thi ện mạng lưới giao th ông theo hư ớng đồng bộ, c ó tính liên k ết cao giữa c ác vùng trong t ỉnh, c ác t ỉnh trong khu vực. - Phát tri ển v à nâng cao ch ất lượng nguồn nh ân l ực, l à khâu đ ột ph á quan tr ọng để tỉnh ph át tri ển nhanh, to àn di ện v à b ền vững. Vi ệc thực hiện 3 đột ph á chi ến lược của tỉnh đ ã đ ạt được những kết quả nhất định. Sản xuất c ông nghi ệp đ ã cơ b ản giữ được ổn định, bước đầu c ó tính đ ột ph á. H ệ thống kết cấu hạ tầng được ưu ti ên đ ầu tư cho c ác công trình tr ọng điểm v à xây d ựng n ông thôn m ới, nhất l à giao thông n ội thị v à giao thông nông thôn đã đáp ứng tốt hơn y êu c ầu ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ở cả th ành th ị v à nông thôn. Ch ất lượng nguồn nh ân l ực từng bước được cải thiện. 1. Đ ột ph á trong phát tri ển c ông nghi ệp S ản xuất c ông nghi ệp của tỉnh những năm qua chịu ảnh hưởng của t ình tr ạng lạm ph át và suy gi ảm kinh tế to àn c ầu. Mặc d ù v ậy c ác doanh nghi ệp sản xuất c ông nghi ệp đ ã ch ủ động cơ cấu lại sản xuất v à ti ếp tục ph át tri ển. Duy tr ì phát tri ển c ông nghi ệp theo hướng hiện đại, áp d ụng c ông ngh ệ ti ên ti ến v ào s ản xuất, sử dụng tiết kiệm nguồn t ài nguyên, ti ết kiệm năng lượng, n âng cao giá tr ị v à s ức cạnh tranh của sản phẩm. Thực hiện tốt c ác chính sách h ỗ trợ ph át tri ển c ông nghi ệp. Ph át tri ển c ác khu, c ụm c ông nghi ệp theo hướng tập trung, li ên k ết để khuyến kh ích các thành ph ần kinh tế tập trung đầu tư ph át tri ển những sản phẩm c ó l ợi thế cạnh tranh cao, c ông nghi ệp sử dụng nguy ên li ệu đầu v ào là các nông lâm s ản sẵn c ó c ủa tỉnh. M ột số doanh nghiệp đ ã m ạnh dạn tập trung đầu tư mới, mở rộng c ác dây truy ền sản xuất, tăng quy m ô và đ ổi mới c ông ngh ệ, chủ động li ên doanh liên k ết để thu h út các ngu ồn vốn đầu tư, đổi mới phương thức sản xuất, tiết kiệm chi ph í, h ạ gi á thành s ản phẩm, từng bước n âng cao kh ả năng cạnh tranh tr ên th ị trường. Tuy nhi ên, quy mô s ản xuất của c ác doanh nghi ệp c òn nh ỏ b é, công ngh ệ lạc hậu, chi ph í trung gian còn cao, ch ất lượng một số sản phẩm c òn h ạn chế, thị trường ti êu th ụ kh ông ổn định, kết cấu hạ tầng của c ác khu công nghi ệp chưa được ho àn thi ện cũng ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của c ác nhà máy t ại c ác khu công nghi ệp. Sản xuất tiểu thủ c ông nghi ệp chủ yếu l à cơ khí nh ỏ, chế biến n ông lâm s ản, sản xuất vật liệu x ây d ựng, dệt may với quy m ô nh ỏ lẻ, ph ân tán trong các h ộ gia đ ình. T ỉnh đ ã k ịp thời điều chỉnh c ác quy ho ạch trong lĩnh vực c ông nghi ệp, bổ sung những ng ành, s ản phẩm ph ù h ợp với điều kiện thực tế của địa phương, r à soát đi ều chỉnh ch ính sách thu hút đ ầu tư tạo m ôi trư ờng th ông thoáng đ ể thu h út các nhà đ ầu tư; t ích c ực trong c ông tác thông tin, tuyên truy ền, x úc ti ến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, x ây d ựng thương hiệu sản phẩm, đẩy mạnh c ông tác tìm ki ếm thị trường, thực hiện tốt c ông tác khuy ến c ông… Thông qua vi ệc thực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp và các chính sách h ỗ trợ ph át tri ển c ông nghi ệp theo hướng tập trung, li ên k ết để khuyến kh ích các thành ph ần kinh tế tập trung đầu tư ph át tri ển những sản phẩm c ó l ợi thế cạnh tranh cao. Đ ến nay năng lực sản xuất của một số ng ành, lĩnh v ực ph át tri ển nhanh, bền vững như chế biến gỗ, sắn, quế, thủy điện... Sản lượng ch è ch ế biến th ành ph ẩm đạt 30.000 tấn; Tinh bột sắn h àng năm đ ạt 35.000 tấn; C ác s ản phẩm từ quế đạt 600 tấn; Xi măng đạt 1.200.000 tấn; Điện ph át ra đ ạt 980 triệu KWh… Tiếp tục bảo tồn, kh ôi ph ục c ác làng ngh ề truyền thống gắn với ph át tri ển c ác lo ại h ình du l ịch ph ù h ợp với từng địa phương; hiện đ ã có 01 làng ngh ề sản xuất miến đao tại x ã Gi ới Phi ên, thành ph ố Y ên Bái. M ột số dự án đ ầu tư lớn đến thời điểm hiện nay đ ã hoàn thành đưa vào ho ạt động như: nh à máy thu ỷ điện Văn Chấn c ông su ất 57 MW, nh à máy thu ỷ điện Nậm Đ ông III, IV công su ất 22,4 MW, nh à máy x ử l ý rác th ải v à s ản xuất ph ân bón h ữu cơ c ông su ất 150 tấn/ng ày, d ự án tuy ển quặng sắt của C ông ty TNHH m ột th ành viên H ải Dương c ông su ất 96.000 tấn/năm. Đến hết năm 2015 c ó thêm 20 d ự án hoàn thành đ ầu tư. 2. Đ ột ph á trong phát tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng đặc biệt l à giao thông Sau 5 năm th ực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, tỉnh Y ên Bái đã nh ận được sự quan t âm c ủa Đảng, Nh à nư ớc v à Chính ph ủ, sự hỗ trợ của c ác B ộ, ng ành Trung ương trong vi ệc đầu tư ph át tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng. Việc huy động, quản l ý, cân đ ối v à s ử dụng c ác ngu ồn vốn cho đầu tư ph át tri ển đ ã đóng góp quan tr ọng v ào vi ệc đầu tư x ây d ựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - x ã h ội, đặc biệt l à đ ầu tư cho hệ thống giao th ông nói chung và giao thông nông thôn nói riêng. Qua đó t ạo tiền đề để th úc đ ẩy sản xuất ph át tri ển, g óp ph ần n âng cao đ ời sống vật chất, văn h óa tinh th ần cho nh ân dân, gi ữ vững an ninh ch ính tr ị, trật tự an to àn xã h ội tr ên đ ịa b àn t ỉnh. a) Giao thông Đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai đã hoàn thành, đ ảm bảo kết nối c ác đ ịa phương trong v ùng v ới Thủ đ ô Hà N ội, v ùng kinh t ế trọng điểm ph ía B ắc v à t ỉnh V ân Nam (Trung Qu ốc),... tạo điều kiện thuận lợi v à kh ả năng ph át tri ển cho tỉnh Y ên Bái. Các tuy ến quốc lộ v à đư ờng sắt đi qua tỉnh Y ên Bái cũng đư ợc Trung ương quan t âm đ ầu tư n âng c ấp như: Quốc lộ 32, Quốc lộ 32C, Quốc lộ 37, tuyến đường sắt Y ên Viên - Lào Cai đã t ạo điều kiện thuận lợi gi úp t ỉnh Y ên Bái trong vi ệc thu h út đ ầu tư, ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. Trong giai đo ạn 2011 - 2015 tỉnh đ ã t ập trung nguồn lực đầu tư x ây d ựng tuyến đường tr ánh ng ập th ành ph ố Y ên Bái, k ết nối th ành ph ố Y ên Bái v ới đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai, đáp ứng mục ti êu khai thác l ợi thế về đất đai, chỉnh trang v à phát tri ển kh ông gian đô th ị, tạo điều kiện thuận lợi để ph át tri ển cơ sở hạ tầng, thu h út đ ầu tư, n âng cao năng l ực vận tải, giao thương h àng hóa, t ạo nền tảng cho việc ph át tri ển th ành ph ố Y ên Bái sang h ữu ngạn s ông H ồng, thực hiện mục ti êu đưa thành ph ố Y ên Bái tr ở th ành đô th ị loại II v ào năm 2020. Đ ể kết nối c ác đ ịa phương trong tỉnh, đảm bảo giao th ông thông su ốt, kết nối giao th ông v ới hệ thống đường quốc lộ hiện c ó và đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai, t ạo n ên m ạng lưới giao th ông hoàn ch ỉnh, đồng bộ, c ó tính liên k ết cao giữa c ác vùng trong t ỉnh với c ác t ỉnh l ân c ận v à đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai. T ỉnh đ ã t ập trung c ác ngu ồn lực đầu tư x ây d ựng c ác tuy ến đường giao th ông huy ết mạch li ên k ết c ác vùng kinh t ế của tỉnh, c ó ý nghĩa đ ặc biệt quan trọng trong ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ở địa phương: Cầu Tuần Qu án; đư ờng Y ên Bái - Khe Sang; đư ờng Ho àng Thi; đư ờng Y ên Th ế - Vĩnh Ki ên; đư ờng từ Mường La (Sơn La) đến M ù Cang Ch ải; đường Kh ánh Hòa - Minh Xuân, đư ờng Ho àng Thi; đư ờng v ành đai su ối Thia, đường tr ánh qu ốc lộ 32 thị x ã Nghĩa L ộ, c ác tuy ến đường nội thị tại c ác đô th ị tr ên đ ịa b àn t ỉnh. T ỉnh quan t âm đ ầu tư cho hệ thống đường giao th ông đ ến trung t âm các xã, đã hoàn thành các tuy ến: đường đến trung t âm xã Lang Thíp, đư ờng đến trung t âm xã Ch ế Tạo, đường đến trung t âm xã Pá Lau, đư ờng đến trung t âm Pá Hu, đư ờng đến trung t âm xã B ản M ù, đư ờng Mồ Dề - H áng Pú Loa, đư ờng x ã Làng Nhì. Th ực hiện phương ch âm Nhà nư ớc v à nhân dân cùng làm, huy đ ộng tối đa c ác ngu ồn lực đầu tư từ ng ân sách nhà nư ớc, nguồn lực đầu tư của nh ân dân và các t ổ chức để x ây d ựng cơ sở hạ tầng, phục vụ x ây d ựng n ông thôn m ới. Tỉnh đ ã xây d ựng v à tri ển khai thực hiện Đề án phát tri ển giao th ông nông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái giai đo ạn 2011 - 2015, với mục ti êu trong giai đo ạn 2011 - 2015 thực hiện ki ên c ố h óa trên 400 km đư ờng b ê tông xi măng, m ở mới v à m ở rộng tr ên 500 km n ền đường. Đến hết năm 2014 to àn t ỉnh ho àn thành đư ợc 463 km đường b ê tông xi măng, b ằng 110% mục ti êu đ ề án; m ở mới, mở rộng được 933 km đường li ên thôn b ản, bằng 113% mục ti êu Đ ề án. D ự ước đến hết năm 2015, ki ên c ố mặt đường b ê tông xi măng đ ạt 582,53 km; mở mới,mở rộng đường th ôn b ản đạt 1.188,96km; tổng mức vốn huy động 1.021 tỷ đồng (ng ân sách nhà nư ớc 448 tỷ đồng , vốn huy động của nh ân dân và các t ổ chức 573 tỷ đồng). Bên c ạnh đ ó, t ỉnh đ ã tri ển khai huy động c ác ngu ồn lực để đầu tư cho ph át tri ển hệ thống giao th ông trong đó có ngu ồn vốn ODA. Trong giai đoạn 2011 - 2015 dự kiến triển khai ho àn thành 08 công trình đư ờng giao th ông s ử dụng nguồn vốn ODA: Đường Ho àng Thi; Đư ờng đến trung t âm xã Phú Th ịnh; Đường Trạm Tấu - X à H ồ; Đường An B ình - Lâm Giang; Đư ờng T ân H ợp - Đại Sơn; Đường giao th ông nông thôn 3 xã phía B ắc huyện Lục Y ên; Đư ờng giao th ông nông thôn 4 xã phía B ắc huyện Trấn Y ên. b) H ệ thống thủy lợi, nước sinh hoạt - Th ủy lợi: Vi ệc ph át tri ển hệ thống thủy lợi v à ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu được coi l à m ột trong những nhiệm vụ trọng t âm. Trong giai đo ạn 2011 - 2015, đ ã t ập trung mọi nguồn lực để đầu tư x ây d ựng, n âng c ấp c ác công trình th ủy lợi, hồ chứa nước, hệ thống đ ê, kè sông, su ối nhằm từng bước ho àn thi ện hệ thống hạ tầng thủy lợi v à ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. C ác công trình đư ợc đầu tư đ ã t ừng bước ho àn thi ện hệ thống hạ tầng thủy lợi tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái, c ải thiện chất lượng phục vụ cho sản xuất n ông nghi ệp, cung cấp nước sạch hợp vệ sinh cho nh ân dân vùng nông thôn và thành th ị, g óp ph ần thực hiện mục ti êu ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu. Đã thi công hoàn thành và bàn giao đưa vào khai thác s ử dụng 03 c ông trình kè ch ống sạt lở bờ s ông, su ối từ nguồn vốn Tr ái phi ếu Ch ính ph ủ với tổng chiều d ài trên 10 km, t ổng vốn đầu tư tr ên 533 t ỷ đồng (bao gồm: K è ch ống sạt lở bờ s ông H ồng khu vực th ành ph ố Y ên Bái; Kè ch ống sạt lở suối Nậm Kim, huyện M ù Cang Ch ải; K è ch ống sạt lở bờ suối Thia); ho àn thành 07 công trình kè ch ống sạt lở bờ s ông, su ối từ nguồn vốn Ng ân sách Trung ương h ỗ trợ c ó m ục ti êu cho Ngân sách đ ịa phương, với tổng chiều d ài 9,18 km, t ổng vốn đầu tư tr ên 199 t ỷ đồng (bao gồm: K è ch ống sạt lở đền Đại Kại, huyện Lục Y ên; Kè ch ống sạt lở suối Ng òi Nhì, xã Sơn Th ịnh, huyện Văn Chấn; Đ ê bao k ết hợp đường giao th ông xã Tuy L ộc, th ành ph ố Y ên Bái; Kè ch ống sạt lở bờ s ông H ồng khu vực cầu M óc Tôm, xã Báo Đáp, huy ện Trấn Y ên; X ử l ý s ạt lở nền đường do mưa lũ g ây ra đo ạn km 48+900m, đường Y ên Bái - Khe Sang thu ộc địa phận x ã M ậu Đ ông, huy ện Văn Y ên; Kè ch ống sạt lở bảo vệ khu d ân cư khu v ực suối Tung H át, trung tâm huy ện Trạm Tấu; K è ch ống sạt lở bờ suối Nậm Kim, huyện M ù Cang Ch ải). Vi ệc x ây d ựng, cải tạo, n âng c ấp hệ thống thủy lợi, nước sinh hoạt cũng đ ã đư ợc quan t âm đ ầu tư từ c ác ngu ồn vốn Chương tr ình m ục ti êu qu ốc gia: Nước sạch v à v ệ sinh m ôi trư ờng n ông thôn, Xây d ựng n ông thôn m ới, Giảm ngh èo b ền vững; vốn ng ân sách xây d ựng cơ bản tập trung, nguồn vốn Dự án Gi ảm ngh èo giai đo ạn II tỉnh Y ên Bái,... Trong giai đo ạn 2011 - 2015, tỉnh đ ã t ừng bước ho àn thành vi ệc ki ên c ố h óa h ệ thống k ênh mương; c ải tạo, n âng c ấp c ác h ồ, đập thủy lợi đảm bảo an to àn, ph ục vụ cấp nước sinh hoạt v à nư ớc tưới cho sản xuất n ông nghi ệp. To àn t ỉnh đ ã có 920 công trình thu ỷ lợi, gồm 13 trạm bơm điện, 154 bể chứa, 753 đập d âng và kênh d ẫn nước, tưới ti êu cho trên 15.750 ha, trong đó có 313 công trình đ ầu mối đ ã đư ợc ki ên c ố, 727 c ông trình tư ới tr ên 5 ha, 193 công trình tư ới dưới 5 ha; c ó 1.670 km kênh d ẫn nước, 2.100 km k ênh n ội đồng, trong đ ó có 750 km đã kiên c ố. - H ệ thống cấp nước sinh hoạt đ ô th ị v à c ấp nước sinh hoạt n ông thôn: + C ấp nước đ ô th ị: Về cơ bản, người d ân t ại c ác đô th ị tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh đ ã đư ợc sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh (trong đ ó: Thành ph ố Y ên Bái, th ị trấn Y ên Bình đã có h ệ thống nước m áy cung c ấp bởi Nh à máy Nư ớc Y ên Bái - Yên Bình công su ất 16.500 m 3 /ng ày đêm và th ị x ã Nghĩa L ộ được cung cấp nước m áy t ừ Nh à máy Nư ớc thị x ã Nghĩa L ộ c ông su ất 3.500 m 3 /ng ày đêm). T ỷ lệ d ân s ố đ ô th ị được cung cấp nước sạch năm 2014 đạt 74%, năm 2015 ước đạt 76,3%. + Nư ớc sinh hoạt n ông thôn: Toàn t ỉnh hiện c ó 23.700 công trình c ấp nước sinh hoạt, trong đ ó có 363 công trình c ấp nước tập trung, c òn l ại l à các công trình nh ỏ lẻ. Tỷ lệ d ân cư nông thôn đư ợc cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2014 đạt 82%, dự ước năm 2015 l à 85% (đ ạt mục ti êu Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra). c) H ệ thống điện Trong nh ững năm qua, tỉnh Y ên Bái luôn chú tr ọng đầu tư n âng c ấp v à phát tri ển lưới điện tr ên đ ịa b àn, toàn t ỉnh đ ã đ ầu tư tr ên 300km đư ờng d ây trung áp, 161 tr ạm biến áp và hơn 600km đư ờng d ây h ạ thế với tổng vốn khoảng 550 tỷ đồng bằng nhiều nguồn vốn. T ỉnh Y ên Bái tham gia d ự án REII s ử dụng vốn vay WB đầu tư mới v à nâng c ấp, mở rộng lưới điện cho 37 x ã v ới tổng kinh ph í là 68,5 t ỷ đồng; dự án REII m ở rộng đầu tư mới v à nâng c ấp, mở rộng lưới điện cho 29 x ã v ới tổng mức đầu tư 5,89 triệu USD v à v ốn đối ứng 35,7 tỷ đồng. Đ ến nay dự án REII đã hoàn thành, trên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái 100% s ố x ã đã có đi ện lưới quốc gia. Tuy nhi ên, ch ỉ cấp điện đến được c ác thôn, b ản nằm gần trung t âm xã; trên đ ịa b àn toàn t ỉnh c òn 175 thôn, b ản nằm xa khu trung t âm v ẫn chưa c ó đi ện lưới quốc gia. V ề thuỷ điện: Theo Quy hoạch ph át tri ển thủy điện nhỏ tỉnh Y ên Bái có 88 d ự án th ủy điện với tổng c ông su ất lắp m áy 265,176MW, trong đó: 29 d ự án do B ộ C ông Thương phê duy ệt; 59 dự án do U ỷ ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái phê duy ệt. Sau khi r à soát Yên Bái còn 47 d ự án, đã có 41 d ự án b ị loại ra khỏi quy hoạch theo văn bản số 1833/BCT-TCNL ng ày 11/3/2014 c ủa Bộ C ông Thương v ề việc th ông báo k ết quả r à soát quy ho ạch, đầu tư x ây d ựng v à v ận h ành khai thác các công trình th ủy điện. Hi ện nay, ngo ài d ự án th ủy điện Th ác Bà công su ất 120MW được x ây d ựng từ năm 1971, to àn t ỉnh c ó thêm 09 nhà máy đã hoàn thành phát đi ện (Văn Chấn, Hồ Bốn, Mường Kim, Ng òi Hút 1, N ậm Tục, Hưng Kh ánh, N ậm Đ ông III, N ậm Đ ông IV, Hát Lìu), t ổng c ông su ất 247,5MW, sản lượng điện b ình quân đ ạt tr ên 817 tri ệu KWh điện/năm; 05 dự án đang tri ển khai thi c ông; 04 d ự án đang t ạm dừng thi c ông và 09 d ự án đang làm các th ủ tục chuẩn bị đầu tư. Dự kiến đến hết năm 2015 c ó thêm 03 nhà máy th ủy điện đi v ào v ận h ành phát đi ện (Khao Mang c ông su ất 21MW, Khao Mang Thượng c ông su ất 28MW, Ng òi Hút 2 công su ất 48MW). 3. Đ ột ph á trong phát tri ển nguồn nh ân l ực Th ực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Y ên Bái l ần thứ XVII, nguồn nh ân l ực của tỉnh đ ã có s ự ph át tri ển t ích c ực, chất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức v à ngư ời lao động từng bước được n âng lên, góp ph ần quan trọng th úc đ ẩy sự nghiệp c ông nghi ệp h óa, hi ện đại h óa c ủa tỉnh. Các c ấp ủy Đảng, ch ính quy ền, c ác ngành đã thư ờng xuy ên quan tâm, chú tr ọng ph át tri ển nguồn nh ân l ực. Bước đầu đ ã huy đ ộng được c ác thành ph ần kinh tế đầu tư cho ph át tri ển nguồn nh ân l ực. Mạng lưới cơ sở gi áo d ục v à đào t ạo tiếp tục được quan t âm đ ầu tư tăng cường cơ sở vật chất, ph át tri ển quy m ô, nâng cao ch ất lượng, cơ bản đ áp ứng được y êu c ầu học tập của học sinh c ác dân t ộc. Chất lượng gi áo d ục c ác c ấp học được n âng lên; công tác phân lu ồng học sinh sau THCS, THPT đ ã có chuy ển biến r õ r ệt. Công tác đào t ạo nghề được ch ú tr ọng, tỷ lệ lao động qua đ ào t ạo đ ã đư ợc tăng l ên, góp ph ần n âng cao ch ất lượng nguồn nh ân l ực nhất l à lao đ ộng khu vực n ông thôn và lao đ ộng d ân t ộc thiểu số. Sau học nghề người lao động c ó cơ h ội tự chuyển đổi cơ cấu ng ành ngh ề, tự tạo việc l àm t ại chỗ, ph át tri ển kinh tế hộ gia đ ình. Nh ận thức của c ác c ấp, c ác ngành, đ ặc biệt l à nh ận thức của người d ân v ề c ông tác đào t ạo nghề được n âng lên. Bư ớc đầu triển khai c ông tác đào t ạo theo nhu cầu x ã h ội. C ác trư ờng chuy ên nghi ệp, cơ sở dạy nghề tăng cường v à m ở rộng mối quan hệ với doanh nghiệp để khảo s át, n ắm bắt nhu cầu sử dụng lao động qua đ ào t ạo của c ác doanh nghi ệp nhằm đ áp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường lao động. Bên c ạnh những kết quả đ ã đ ạt được, c òn có nh ững kh ó khăn, t ồn tại như: - K ết quả khảo s át nhu c ầu học nghề ở một số địa phương c òn chưa sát v ới t ình hình và nhu c ầu thực tế. C ác trư ờng chuy ên nghi ệp v à các trư ờng dạy nghề gặp nhiều kh ó khăn trong công tác tuy ển sinh; tỷ lệ sinh vi ên ra trư ờng kh ông tìm đư ợc việc l àm ngày càng tăng. Vi ệc dạy nghề gắn với tạo việc l àm t ại doanh nghiệp đạt thấp... - Chưa thu hút đư ợc lực lượng c án b ộ khoa học, quản l ý có trình đ ộ, tay nghề cao. Tỷ lệ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức c ó trình đ ộ sau đại học c òn th ấp, thiếu c ác chuyên gia gi ỏi đầu ng ành v ề: y tế, khoa học c ông ngh ệ,... C án b ộ c ông ch ức cấp x ã t ỷ lệ đạt chuẩn c òn th ấp. - M ột số địa phương chưa thực hiện tốt c ông tác tuyên truy ền n âng cao nh ận thức về học nghề cho người lao động, đặc biệt l à đào t ạo nghề cho lao động n ông thôn theo Đ ề án 1956 c ủa Ch ính ph ủ. - Cơ s ở vật chất một số trường chuy ên nghi ệp đ ã xu ống cấp v à thi ếu thốn, trang thiết bị đ ã l ạc hậu kh ông đáp ứng được y êu c ầu thực tế đ ào t ạo. Cơ sở vật chất của c ác cơ s ở dạy nghề hầu hết mới được th ành l ập v à v ẫn đang trong giai đoạn đầu tư n ên chưa đ ồng bộ v à hoàn thi ện. - Ngu ồn kinh ph í đ ầu tư cho ph át tri ển nh ân l ực giai đoạn 2011 - 2015 chưa đ áp ứng được y êu c ầu. Trung ương chưa c ó chính sách h ỗ trợ đ ào t ạo tr ình đ ộ cao đẳng nghề, trung cấp nghề. Ng ân sách đ ịa phương c òn nhi ều kh ó khăn nên h ỗ trợ theo nhu cầu đ ào t ạo hệ trung cấp cho thanh ni ên còn h ạn chế. - Đ ội ngũ c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức t ính chuyên nghi ệp chưa cao. Một bộ phận c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức chưa ph át huy h ết năng lực, sở trường; việc áp d ụng chủ trương, ch ính sách còn ch ậm, thụ động, m áy móc; năng l ực chỉ đạo, điều h ành còn h ạn chế; tr ình đ ộ ngoại ngữ, tin học chưa đ áp ứng được y êu c ầu đổi mới. - Th ể lực, sức bền v à tác phong c ủa lao động c òn r ất hạn chế. Chất lượng nh ân l ực c òn nhi ều yếu k ém, trình đ ộ d ân trí th ấp, nhận thức của một số người d ân còn ch ậm chạp, việc tiếp thu kiến thức c òn g ặp nhiều kh ó khăn, d ẫn đến việc áp d ụng kiến thức đ ã h ọc v ào th ực tế chưa đạt hiệu quả cao... Nguyên nhân ch ủ yếu của những tồn tại l à do: Ngân sách chi cho lĩnh v ực đ ào t ạo c òn th ấp, chưa đ áp ứng được y êu c ầu; Ch ính sách thu hút nhân tài chưa đ ủ sức hấp dẫn để thu h út nh ững c án b ộ, chuy ên gia gi ỏi về tỉnh c ông tác; s ố lượng doanh nghiệp ít, quy mô nh ỏ b é, vi ệc l àm m ới tạo ra thấp hơn so với nhu cầu t ìm ki ếm việc l àm c ủa người lao động; Lao động n ông thôn cơ b ản tr ình đ ộ học vấn thấp, độ tuổi b ình quân l ớn, chỉ học những nghề đơn giản, dễ học; Một số cấp ủy Đảng v à chính quy ền chưa quan t âm đ ối với c ông tác d ạy nghề, chưa l àm t ốt c ông tác tuyên truy ền, gi áo d ục n âng cao nh ận thức của x ã h ội về dạy nghề; Chưa c ó s ự phối hợp chặt chẽ giữa c ác doanh nghi ệp, cơ quan quản l ý nhà nư ớc v à cơ s ở dạy nghề. Mục II. ĐÁNH GIÁ CHUNG I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1. Kinh t ế của tỉnh tăng trưởng kh á và h ợp l ý,các m ục ti êu đ ến năm 2015 cơ bản đều đạt v à vư ợt mức kế hoạch đề ra. 2. Công nghi ệp ph át tri ển theo hướng khai th ác ti ềm năng thế mạnh của tỉnh về nguồn nguy ên li ệu để chế biến n ông, lâm s ản, khai th ác khoáng s ản, vật liệu x ây d ựng... g óp ph ần đ áng k ể v ào tăng trư ởng kinh tế của tỉnh. 3. S ản xuất n ông, lâm nghi ệp, thủy sản đ ã gi ữ được sự ph át tri ển ổn định. Duy tr ì đư ợc một số v ùng nguyên li ệu tập trung phục vụ cho c ông nghi ệp chế biến, như: v ùng thâm canh lúa, qu ế, ch è, nguyên li ệu giấy, tre măng B át đ ộ, c ây ăn qu ả... 4. Các ngành d ịch vụ ph át tri ển kh á, s ản phẩm phong ph ú, đáp ứng nhu cầu vật tư, h àng hóa ph ục vụ sản xuất v à đ ời sống nh ân dân; du l ịch đ ã bư ớc đầu ph át tri ển, ph át huy đư ợc c ác ti ềm năng thế mạnh của tỉnh. 5. Huy đ ộng v à s ử dụng c ó hi ệu quả mọi nguồn lực cho đầu tư ph át tri ển, ph ù h ợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh trong bối cảnh kh ó khăn chung c ủa nền kinh tế đất nước v à th ực hiện chủ trương cắt giảm đầu tư c ông c ủa Ch ính ph ủ. 6. Đã xây d ựng v à th ực hiện nhiều ch ính sách k ịp thời th úc đ ẩy ph át tri ển c ác ngành, lĩnh v ực nhất l à trên lĩnh v ực sản xuất n ông lâm nghi ệp th ông qua vi ệc thực hiện c ác đ ề án, mô hình c ụ thể. B ình quân m ỗi năm tỉnh đ ã b ố tr í t ừ ng ân sách đ ịa phương khoảng 180 tỷ đồng để thực hiện c ác đ ề án. Đ ặc biệt l à đã đ ề ra những chương tr ình, đ ề án m ới trong điều kiện ph át tri ển kinh tế - x ã h ội thực tiễn của địa phương như: Đề án giao thông thông thôn, đ ề án giao r ừng, cho thu ê r ừng gắn với giao đất v à c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... 7. Giáo d ục v à đào đ ạo được củng cố v à nâng cao ch ất lượng; c ông tác b ảo vệ, chăm s óc s ức khỏe cho nh ân dân đư ợc ch ú tr ọng; chăm lo giải quyết việc l àm cho ngư ời lao động, xo á đói gi ảm ngh èo, chăm sóc tr ẻ em, đền ơn đ áp nghĩa,... Đ ời sống vật chất v à tinh th ần của nh ân dân đư ợc n âng lên. 8. Ho ạt động kinh tế đối ngoại được tăng cường, duy tr ì và m ở rộng mối quan hệ hợp t ác v ới c ác t ỉnh nước ngo ài và các t ỉnh bạn. Quốc ph òng an ninh, tr ật tự an to àn xã h ội được giữ vững. II. NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Sau 05 năm th ực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Y ên Bái l ần thứ XVII, trong bối cảnh c ó r ất nhiều kh ó khăn do nh ững nguy ên nhân khách quan và ch ủ quan, ngo ài nh ững kết quả đ ã đ ạt được, c ó m ột số việc c òn chưa làm đư ợc so với mục ti êu, phương hư ớng, nhiệm vụ, giải ph áp Ngh ị quyết Đại hội đ ã đ ề ra. Cụ thể như sau: 1. V ề chỉ ti êu tăng trư ởng v à chuy ển dịch cơ cấu kinh tế Tăng trư ởng kinh tế phải điều chỉnh chậm lại để đảm bảo ổn định v à b ền vững. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế c òn ch ậm. Tăng trưởng kinh tế b ình quân 5 năm 2011 - 2015 ư ớc đạt 11,33% (gi á c ố định 1994), kh ông đ ạt được mục ti êu Ngh ị quyết Đại hội đề ra l à 13,5%. D ự ước cơ cấu kinh tế năm 2015: N ông lâm nghi ệp - C ông nghi ệp x ây d ựng - Dịch vụ l à:24,2% - 28,5% - 47,3%. Nguyên nhân khách quan là do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế to àn c ầu v à nh ững kh ó khăn c ủa kinh tế trong nước đ ã tác đ ộng đến nền kinh tế của tỉnh. Mặc d ù đã r ất cố gắng thực hiện c ác gi ải ph áp đ ể tập trung ph át tri ển ng ành công nghi ệp, song tỷ trọng gi á tr ị tăng th êm ngành công nghi ệp trong tổng gi á tr ị sản xuất ng ành công nghi ệp li ên t ục giảm. Mặt kh ác, vi ệc thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ng ày 24/02/2011 c ủa Ch ính ph ủ đ ã ảnh hưởng đến gi á tr ị tăng th êm ngành xây d ựng. Dẫn đến tốc độ tăng trưởng v à t ỷ trọng ng ành công nghi ệp - x ây d ựng trong cơ cấu kinh tế kh ông đ ạt được như dự b áo đ ầu nhiệm kỳ. Nguyên nhân ch ủ quan l à do h ệ thống chỉ số gi á, h ệ số chi ph í trung gian chưa hoàn thi ện v à đ ồng bộ n ên vi ệc áp d ụng c ác h ệ số n ày là do ch ủ quan trong c ông tác d ự b áo, d ẫn đến việc t ính toán ch ỉ ti êu t ổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn thư ờng cao hơn so với thực tế. 2. V ề chỉ ti êu xây d ựng n ông thôn m ới M ục ti êu Ngh ị quyết Đại hội phấn đấu c ó 15 - 20% s ố x ã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới. Dự ước hết năm 2015 c ó 6 xã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới. Như vậy, chưa đạt mục ti êu Ngh ị quyết về x ây d ựng n ông thôn m ới. Nguyên nhân khách quan là do tình hình khó khăn chung c ủa cả nước trong việc thực hiện mục ti êu xây d ựng n ông thôn m ới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ng ày 04/6/2010 c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ, đến nay cả nước mới c ó 285 xã/9.008 xã đ ạt ti êu chu ẩn n ông thôn m ới, chiếm 3,16% (mục ti êu đ ến năm 2015 c ó 20% s ố x ã đ ạt ti êu chu ẩn n ông thôn m ới). Mặt kh ác, Yên Bái là m ột tỉnh ngh èo, trong đó: có 02 huy ện ngh èo, 72 xã đ ặc biệt kh ó khăn, 790 thôn, b ản đặc biệt kh ó khăn, t ỷ lệ d ân s ố n ông thôn chi ếm tới 80% (năm 2014). Xuất ph át đi ểm của c ác xã khi th ực hiện x ây d ựng n ông thôn m ới rất thấp, nếu so với 19 ti êu chí nông thôn m ới th ì h ầu hết c ác xã đ ều chưa đ áp ứng được nhiều ti êu chí xây d ựng n ông thôn m ới. Nguyên nhân ch ủ quan l à do m ột số cấp ch ính quy ền địa phương chưa nhận thức s âu s ắc chủ trương của Đảng v à Nhà nư ớc về tập trung x ây d ựng n ông thôn m ới, c òn trông ch ờ ỷ lại v ào Nhà nư ớc, c òn coi vi ệc x ây d ựng n ông thôn m ới l à c ủa Nh à nư ớc v à xây d ựng n ông thôn m ới chỉ đơn thuần l à đ ầu tư. Do vậy, một số ti êu chí v ề văn h óa, xã h ội, m ôi trư ờng, tổ chức sản xuất,... rất kh ó th ực hiện. B ên c ạnh đ ó, t ập qu án l ạc hậu của đồng b ào dân t ộc thiểu số chưa thể thay đổi ngay một c ách d ễ d àng, mà c ần phải c ó m ột qu á trình. 3. V ề chỉ ti êu giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp Trong giai đo ạn 2011 - 2015, Nghị quyết Đại hội đ ã xác đ ịnh một số nội dung: Hướng v ào công nghi ệp chế biến n ông lâm s ản, thực phẩm, sản phẩm đ á tr ắng, gốm sứ, vật liệu x ây d ựng, th ép, cơ khí đi ện tử, sản xuất điện... Hỗ trợ v à t ạo điều kiện cho c ác doanh nghi ệp đầu tư quy m ô l ớn, thiết bị, c ông ngh ệ ti ên ti ến v ào s ản xuất, hướng tới c ông ngh ệ cao v à hi ện đại, tiết kiệm năng lượng, t ài nguyên, b ảo vệ m ôi trư ờng; Đẩy mạnh ph át huy sáng ki ến, cải tiến kỹ thuật, ch ú tr ọng sản xuất ra sản phẩm cuối c ùng, nâng cao giá tr ị, sức cạnh tranh của sản phẩm v à hi ệu quả sản xuất kinh doanh; Tăng cường c ông tác khuy ến c ông, phát tri ển c ông nghi ệp, tiểu thủ c ông nghi ệp v à các ngành ngh ề truyền thống ở n ông thôn. Ph ấn đấu gi á tr ị sản xuất c ông nghi ệp năm 2015 đạt 7.500 tỷ đồng trở l ên. Tuy nhiên, giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp (gi á c ố định 94) năm 2014 ước đạt 4.520 tỷ đồng, năm 2015 dự ước đạt 5.200 tỷ đồng. Một số dự án l ớn mang t ính đ ột ph á, chi ếm tỷ trọng lớn trong gi á tr ị sản xuất ng ành công nghi ệp dự kiến đi v ào ho ạt động trong giai đoạn 2011 - 2015, nhưng kh ông tri ển khai thực hiện như: nh à máy c ồn Ethanol c ông su ất 100.000m 3 /năm; nh à máy s ản xuất v án MDF, ván ghép thanh xu ất khẩu, sản lượng 100.000 m 3 /năm; nh à máy thép c ủa Cửu Long Vinashin c ông su ất 100.000 tấn gang đ úc, 40.000 t ấn th ép; d ự án m ở rộng nh à máy xi măng Yên Bình lên 2,2 tri ệu tấn/năm; nh à máy xi măng L ục Y ên 1,2 tri ệu tấn/năm... Một số nh à máy ch ậm tiến độ thực hiện như: nh à máy s ản xuất bột giấy 30.000 tấn/năm; nh à máy viên nén năng lư ợng 49.000 tấn/năm; dự án l ắp r áp ô tô công su ất thiết kế từ 5.000 - 10.000 xe/năm; dự án khai thác qu ặng đồng L àng Phát, An Lương và đ ất hiếm Y ên Phú... Vi ệc li ên doanh liên k ết, phối hợp trong c ông tác thu hút đ ầu tư, nhất l à đ ầu tư nước ngo ài trong lĩnh v ực sản xuất c ông nghi ệp chưa được quan t âm đúng m ức, đ ôi lúc còn g ặp nhiều kh ó khăn. 4. V ề định hướng đưa huyện Văn Chấn trở th ành trung tâm đ ộng lực ph át tri ển khu vực ph ía Tây c ủa tỉnh Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đ ã xác đ ịnh nhiệm vụ rất đ úng đ ắn trong bối cảnh tỉnh Y ên Bái đang h ết sức ưu ti ên cho phát tri ển sản xuất c ông nghi ệp, Văn Chấn l à đ ịa phương c ó nhi ều tiềm năng cả về t ài nguyên và v ị tr í đ ịa l ý ở khu vực ph ía Tây c ủa tỉnh. Tuy nhi ên, nhi ệm vụ n ày chưa th ực hiện được.Nguy ên nhân là do: - Ngu ồn vốn để đầu tư cho x ây d ựng hệ thống kết cấu hạ tầng của huyện Văn Chấn l à quá l ớn trong khi nguồn lực của tỉnh kh ông đáp ứng được. Nghị quyết số 11/NQ-CP của Ch ính ph ủ được ban h ành ngày 24/02/2011 không cho phép đ ầu tư những dự án chưa xác đ ịnh r õ ngu ồn vốn. - Vi ệc đ ánh giá ngu ồn t ài nguyên khoáng s ản tại huyện Văn Chấn v à m ột số địa phương l ân c ận chưa ch ính xác. Trên th ực tế chủ yếu l à các đi ểm mỏ nhỏ, lẻ, ph ân tán nên khai thác manh mún, s ố lượng ít, chưa đ ủ để ph át tri ển mạnh c ông nghi ệp chế biến tinh, c ó giá tr ị kinh tế cao v à t ập trung. - Đ ịa b àn huy ện Văn Chấn tuy rộng nhưng vẫn c òn là m ột huyện ngh èo. Năm 2013 trên đ ịa b àn huy ện c ó t ới 9.614 hộ ngh èo, chi ếm tỷ lệ 25,42%; c ó 17 xã đ ặc biệt kh ó khăn và 51 thôn, b ản đặc biệt kh ó khăn. Đ ể phấn đấu đưa Văn Chấn tho át nghèo, vư ợt kh ó khăn cũng đang là m ột nhiệm vụ hết sức cấp thiết n ên vi ệc x ây d ựng huyện Văn Chấn trở th ành trung tâm đ ộng lực ph ía Tây c ủa tỉnh chưa thực hiện được. 5. V ề chủ trương x ây d ựng hệ thống kết cấu hạ tầng bằng 15 dự án tr ọng điểm của tỉnh T ừ đầu nhiệm kỳ với mục ti êu xây d ựng Y ên Bái thành m ột trong c ác trung tâm c ủa c ác t ỉnh ph ía B ắc, Đảng bộ tỉnh Y ên Bái l ần thứ XVII đ ã l ựa chọn 15 dự án tr ọng điểm để đầu tư x ây d ựng trong giai đoạn 5 năm.Tuy nhi ên, trong quá trình th ực hiện đ ã g ặp rất nhiều kh ó khăn,do ngu ồn vốn đầu tư từ Trung ương c òn h ạn chế;mặt kh ác là m ột tỉnh ngh èo, chưa đ ủ nguồn lực để triển khai thực hiện. Th ực hiệnchủ trương của Ch ính ph ủ về c ác gi ải ph áp t ổng thể về t ái cơ c ấu đầu tư, cắt giảm đầu tư c ông theo tinh th ần Nghị quyết số 11/NQ-CP ng ày 24/02/2011 và trên cơ s ở t ình hình th ực tế của tỉnh; trong điều kiện ng ân sách h ỗ trợ từ Trung ương c òn h ạn chế, ng ân sách c ủa tỉnh c òn nhi ều kh ó khăn, đ ể c ó th ể tập trung cao nhất c ác ngu ồn lực đầu tư cho c ác d ự án có ý nghĩa, t ạo động lực quan trọng trong ph át tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sự nghiệp ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh, tỉnh đ ã ti ến h ành rà soát, l ựa chọn, điều chỉnh c ác danh m ục c ông trình tr ọng điểm.Tổng số danh mục đ ã gi ảm từ 15 danh mục xuống c òn 11 danh m ục (giảm 06 danh mục v à b ổ sung th êm 02 danh m ục). Danh mục c ông trình tr ọng điểm sau khi điều chỉnh, bổ sung gồm: (1) Đường tr ánh ng ập th ành ph ố Y ên Bái; (2) Đư ờng từ th ành ph ố Y ên Bái đ ến huyện Văn Y ên (đo ạn từ Ng ã tư Nam Cư ờng - cầu Tr ái Hút); (3) Đư ờng Y ên Th ế - Vĩnh Ki ên (đ ầu tư ho àn thành nh ững vị tr í xung y ếu, dự kiến tổng số vốn l à 100 t ỷ đồng); (4) Trường cao đẳng nghề tỉnh Y ên Bái; (5) D ự án đ ầu tư c ác Khu, c ụm c ông nghi ệp; (6) Bệnh viện đa khoa tỉnh Y ên Bái (500 giư ờng); (7) Dự án quy ho ạch, x ây d ựng kết cấu hạ tầng th ành ph ố Y ên Bái; (8) D ự án quy ho ạch n ông thôn m ới ở cấp x ã và xây d ựng tối thiểu 02 x ã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới; (9) Trung t âm văn hóa th ể thao thị x ã Nghĩa L ộ; (10) Dự án đư ờng Ho àng Thi, huy ện Y ên Bình; (11) Đ ề án giao thông nông thôn. Các công trình, d ự án này đư ợc ưu ti ên b ố tr í v ốn để triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ, đ áp ứng mục ti êu đ ề ra, trong đ ó đ ặc biệt l à: t ập trung đầu tư Dự án đư ờng tr ánh ng ập th ành ph ố Y ên Bái và th ực hiện Đề án phát tri ển giao th ông nông thôn (ph ục vụ mục ti êu xây d ựng n ông thôn m ới). III. NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM 1. M ột l à, trong b ối cảnh t ình hình kinh t ế thế giới v à trong nư ớc c ó nhi ều kh ó khăn, T ỉnh ủy, Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân t ỉnh đ ã đoàn k ết, thống nhất cao, b ám sát th ực tiễn của tỉnh, của cả nước, nắm bắt nhanh những diễn biến mới để c ó s ự năng động, đổi mới tư duy l ãnh đ ạo,d ám nghĩ, dám làm, dám ch ịu tr ách nhi ệm trong c ông tác ch ỉ đạo, điều h ành th ực hiện nhiệm vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ph ù h ợp với điều kiện thực tế của tỉnh. 2. Hai là, th ực hiện chủ trương t ái cơ c ấu kinh tế, tỉnh đ ã ch ủ động chỉ đạo quyết liệt t ái cơ c ấu đầu tư c ông, đi ều chỉnh c ác d ự án, hoãn giãn d ự án, ưu tiên các ngu ồn lực để đẩy nhanh tiến độ đầu tư c ác công trình tr ọng điểm c ó ảnh hưởng đến lớn sự ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh l à h ết sức đ úng đ ắn. 3. Ba là, đ ối với một tỉnh c òn nghèo như Yên Bái v ới 80% d ân s ố sống ở n ông thôn, vi ệc x ây d ựng một nền n ông nghi ệp ph át tri ển to àn di ện l à m ột định hướng ph át tri ểnhợp l ý. Trong b ối cảnh kinh tế của đất nước v à c ủa tỉnh c ó nhi ều kh ó khăn, s ản xuất c ông nghi ệp c ó lúc đình tr ệ, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh, song sản xuất n ông lâm nghi ệp thủy sản vẫn giữ được tăng trưởng ổn định h àng năm, đ ời sống n ông dân đư ợc đảm bảo. 4. B ốn l à, đã có nhi ều giải ph áp c ụ thể, x ây d ựng bộ đề án v ới c ác chính sách phát tri ển to àn di ện tr ên các lĩnh v ực c ông nghi ệp, dịch vụ, n ông lâm nghi ệp; Quan t âm phát tri ển kinh tế - x ã h ội v ùng cao. 5. Năm là, t ỉnh đ ã t ập trung thực hiện đồng bộ ph át tri ển kinh tế gắn với ph át tri ển văn h óa xã h ội v à xóa đói gi ảm ngh èo, t ập trung v ào vùng có t ỷ lệ hộ ngh èo cao, đ ặc biệt l à 02 huy ện ngh èo Tr ạm Tấu v à Mù Cang Ch ải. Huy động nhiều nguồn lực, lồng gh ép các chương trình, d ự án; huy đ ộng sự tham gia của c ác c ấp, c ác ngành, các t ổ chức ch ính tr ị x ã h ội c ùng th ực hiện mục ti êu xoá đói gi ảm ngh èo; th ực hiện Đề án chính sách h ỗ trợ hộ gia đ ình ngư ời c ó công khó khăn v ề nh à ở giai đoạn 2012-2015. Phần II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020 I. DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC TỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH K ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm 2016-2020 x ây d ựng trong bối cảnh kinh tế thế giới v à khu v ực phục hồi đ à tăng trư ởng sau cuộc khủng hoảng t ài chính và suy thoái kinh t ế to àn c ầu nhưng tốc độ phục hồi c òn ch ậm v à còn có nhi ều biến động kh ó lư ờng. T ình hình chính tr ị, an ninh thế giới c ó chi ều hướng diễn biến rất phức tạp. Đối với nước ta, kinh tế c ó d ấu hiệu phục hồi nhưng cũng c òn nhi ều kh ó khăn, thách th ức; thi ên tai, d ịch bệnh diễn biến phức tạp sẽ ảnh hưởng ti êu c ực đến sản xuất v à đ ời sống; đặc biệt c ác di ễn biến ở biển Đ ông có th ể c ó tác đ ộng đến ph át tri ển kinh tế của đất nước. Trong 05 năm tới l à th ời kỳ nước ta thực hiện đầy đủ c ác cam k ết trong cộng đồng ASEAN v à c ủa th ành viên WTO, TPP, h ội nhập s âu r ộng hơn v ào n ền kinh tế khu vực v à th ế giới. Yên Bái là m ột tỉnh miền n úi, nhi ều d ân t ộc; hạ tầng kinh tế - x ã h ội c òn th ấp k ém, thu ộc nh óm t ỉnh ngh èo; đ ời sống của nh ân dân ở v ùng cao, vùng đ ồng b ào dân t ộc thiểu số c òn nhi ều kh ó khăn; thu ngân sách đ ạt thấp, chủ yếu dựa v ào Trung ương nên nh ững kh ó khăn và thách th ức của nền kinh tế đất nước cũng sẽ ảnh hưởng bất lợi đến qu á trình phát tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. Tuy nhiên, Yên Bái có thu ận lợi l à n ằm tr ên tuy ến h ành lang kinh t ế C ôn Minh - Lào Cai - Hà N ội - Hải Ph òng, tuy ến cao tốc Nội B ài - Lào Cai đi qua đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái. Đây là tuy ến kinh tế chủ lực trong quan hệ giữa Việt Nam v à Trung Qu ốc, tạo điều kiện thuận lợi để c ác t ỉnh của hai nước nằm tr ên tuy ến h ành lang có cơ h ội ph át tri ển kinh tế, n âng cao hi ệu quả hoạt động kinh tế v à giao lưu văn hóa gi ữa hai nước. Điều đ ó có ảnh hưởng t ích c ực tới sự ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh trong giai đoạn tới. II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU 1. M ục ti êu t ổng qu át Huy đ ộng v à s ử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho ph át tri ển kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp l ý và b ền vững; tăng cường, mở rộng c ác ho ạt động đối ngoại, n âng cao ch ất lượng v à s ức cạnh tranh của nền kinh tế địa phương; đẩy mạnh ph át tri ển văn ho á - xã h ội, tiến bộ v à công b ằng x ã h ội, cải thiện đời sống vật chất v à tinh th ần của nh ân dân, nh ất l à nông dân; tăng cư ờng x ây d ựng, củng cố quốc ph òng - an ninh v ững mạnh, x ây d ựng Y ên Bái phát tri ển to àn di ện, bền vững, trở th ành t ỉnh ph át tri ển kh á trong vùng Trung du và Mi ền n úi phía B ắc. 2. Ch ỉ ti êu ch ủ yếu (1) T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn (GRDP) bình quân th ời kỳ 2016-2020 tr ên 7% (giá so sánh 2010). (2) Cơ c ấu tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn năm 2020: Nông lâm nghi ệp - C ông nghi ệp, x ây d ựng - Dịch vụ l à 21,3% - 30,8% - 47,9%. (3) T ổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn bình quân đ ầu người năm 2020 đạt 50 triệu đồng trở l ên. (4) T ổng sản lượng lương thực c ó h ạt năm 2020 đạt 295.000 tấn. (5) S ản lượng ch è búp tươi năm 2020 đ ạt tr ên 100.000 t ấn. (6) T ổng đ àn gia súc chính năm 2020 đ ạt 746.000 con. (7) S ản lượng thịt hơi xuất chuồng đ àn gia súc chính năm 2020 đ ạt 41.600 tấn. (8) Bình quân m ỗi năm trồng 15.000 ha rừng. (9) S ố x ã đư ợc c ông nh ận đạt ti êu chí nông thôn m ới năm 2020 l à 25 xã. (10) Giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp năm 2020 (gi á so sánh 2010) đ ạt tr ên 13.000 t ỷ đồng. (11) T ổng mức b án l ẻ h àng hóa năm 2020 đ ạt 19.000 tỷ đồng. (12) Giá tr ị xuất khẩu h àng hóa năm 2020 đ ạt 200 triệu USD trở l ên. (13) Thu ngân sách nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn năm 2020 đ ạt tr ên 3.000 t ỷ đồng. (14) T ổng vốn đầu tư ph át tri ển 5 năm 2016-2020 đạt 60.000 tỷ đồng trở l ên. (15) S ố lao động được tạo việc l àm m ới b ình quân m ỗi năm 17.700 người. (16) T ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo năm 2020 l à 60%, trong đó t ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo nghề l à 35%. (17) T ỷ lệ hộ ngh èo gi ảm b ình quân m ỗi năm l à 3,5% (theo tiêu chí m ới). (18) Đ ến năm 2020 c ó 50% s ố trường mầm non v à trư ờng phổ th ông đ ạt chuẩn quốc gia. Duy tr ì và nâng cao ch ất lượng phổ cập đến năm 2020: Phổ cập gi áo d ục mầm non cho trẻ 5 tuổi 100% x ã, phư ờng, thị trấn; phổ cập gi áo d ục tiểu học đ úng đ ộ tuổi 100% x ã, phư ờng, thị trấn; phổ cập gi áo d ục trung học cơ sở 100% x ã, phư ờng, thị trấn. (19) Tr ẻ em dưới 1 tuổi được ti êm ch ủng đầy đủ c ác lo ại vắc-xin năm 2020 l à trên 98,5%. (20) T ỷ lệ tăng d ân s ố tự nhi ên năm 2020 là 1,04%. (21) T ỷ lệ d ân s ố tham gia bảo hiểm y tế năm 2020 l à 88,7%. (22) T ỷ lệ x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế năm 2020 l à 70%; s ố x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế năm 2020 l à 126. (23) T ỷ lệ hộ d ân đư ợc nghe, xem ph át thanh truy ền h ình năm 2020 là 100%. (24) T ỷ lệ hộ gia đ ình đ ạt ti êu chu ẩn văn h óa năm 2020 là 80%. (25) T ỷ lệ l àng, b ản, tổ d ân ph ố đạt ti êu chu ẩn văn h óa năm 2020 là 65%. (26) T ỷ lệ cơ quan, đơn vị đạt ti êu chu ẩn văn h óa năm 2020 là 86%. (27) T ỷ lệ chất thải y tế được xử l ý năm 2020 đ ạt tr ên 90%. (28) T ỷ lệ d ân s ố n ông thôn đư ợc cung cấp nước hợp vệ sinh năm 2020 l à 90%. (29) T ỷ lệ d ân s ố th ành th ị được cung cấp nước sạch năm 2020 l à 80%. (30) T ỷ lệ hộ d ân cư nông thôn dùng nhà tiêu h ợp vệ sinh năm 2020 l à 70%. (31) T ỷ lệ che phủ rừng năm 2020 ổn định 63%. III. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Ngành nông lâm nghi ệp a) Phương hư ớng Ti ếp tục thực hiện Nghị quyết Ban chấp h ành Trung ương 7 khoá X v ề n ông nghi ệp, n ông thôn, nông dân và Chương trình hành đ ộng của Tỉnh uỷ về thực hiện Nghị quyết Trung ương 7. Mục ti êu là đ ẩy mạnh cơ giới ho á trong s ản xuất n ông lâm nghi ệp, kết hợp ph át tri ển c ông nghi ệp, dịch vụ v à ngành ngh ề n ông thôn. Gi ải quyết cơ bản việc l àm, nâng cao thu nh ập của d ân cư nông thôn. Xây d ựng n ông thôn m ới c ó k ết cấu hạ tầng theo hướng hiện đại; cơ cấu kinh tế v à các hình th ức tổ chức sản xuất hợp l ý, g ắn ph át tri ển n ông nghi ệp với ph át tri ển đ ô th ị theo quy hoạch, bảo vệ m ôi trư ờng sinh th ái; xây d ựng quy hoạch c ác xã nông thôn m ới v à đ ầu tư x ây d ựng cơ sở hạ tầng thiết yếu theo ti êu chí phù h ợp với điều kiện của tỉnh. Quy hoạch c ác cơ s ở chế biến bảo quản n ông lâm th ủy sản gắn với địa b àn nông thôn; phát tri ển ng ành ngh ề, l àng ngh ề truyền thống gắn với sản xuất c ác s ản phẩm phục vụ kh ách du l ịch; di dời d ân cư kh ỏi v ùng có nguy cơ s ạt lở; định canh, định cư; quy hoạch c ác đi ểm d ân cư, các th ị trấn, thị tứ; giải quyết việc l àm, xóa đói, gi ảm ngh èo; ti ếp tục thực hiện tốt chương tr ình xây d ựng n ông thôn m ới v à chương trình nư ớc sạch v à v ệ sinh m ôi trư ờng n ông thôn... T ập trung triển khai Đề án tái cơ c ấu ng ành nông nghi ệp một c ách đ ồng bộ, ch ú tr ọng v ào tái cơ c ấu nội ng ành gi ữa c ác lĩnh v ực trồng trọt, chăn nu ôi, th ủy sản, l âm nghi ệp; cơ cấu lại nguồn lực đầu tư cho n ông, lâm nghi ệp v à h ệ thống tổ chức quản l ý, các t ổ chức sự nghiệp trong ng ành nông nghi ệp; tập trung x ây d ựng c ác d ự án thành ph ần để triển khai tổ chức thực hiện c ó hi ệu quả. H ình thành các vùng s ản xuất h àng hoá sinh thái s ạch, c ông ngh ệ cao, phục vụ ti êu dùng trong nư ớc v à xu ất khẩu: V ùng s ản xuất l úa hàng hóa ch ất lượng cao với diện t ích kho ảng 2.500 ha; v ùng cây ăn qu ả đặc sản c ó múi quy mô kho ảng 450 ha v à tr ồng mới, cải tạo 500 ha nh ãn b ằng giống nh ãn ghép, chuy ển đổi khoảng 500 ha đất m àu bãi ven sông H ồng để trồng c ây ăn qu ả an to àn, s ử dụng giống tiến bộ kỹ thuật để xuất khẩu (chuối ti êu h ồng...); tập trung n âng cao năng su ất, chất lượng ch è nguyên li ệu theo hướng ti êu chu ẩn VietGAP.Giữ ổn định diện t ích các cây tr ồng lớn; tăng năng suất c ây tr ồng, vật nu ôi trên cơ s ở n âng cao trình đ ộ th âm canh, áp d ụng c ác ti ến bộ khoa học kỹ thuật v ào s ản xuất, n âng cao năng su ất lao động. Phấn đấu đến năm 2020 gi á tr ị sản xuất t ính trên m ột đơn vị diện t ích đ ất sản xuất tăng 1,5 lần so với năm 2015; thu nhập của người d ân nông thôn tăng g ấp 2,0 lần so với năm 2015. Đ ẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất n ông nghi ệp, phấn đấu tăng nhanh tỷ trọng chăn nu ôi trong nông nghi ệp v à t ỷ trọng l âm nghi ệp trong n ông lâm nghi ệp. Khuyến kh ích, thu hút các d ự án đ ầu tư ph át tri ển chăn nu ôi quy mô l ớn. Ph át tri ển mạnh m ô hình s ản xuất n ông nghi ệp đa canh. X ác đ ịnh hợp l ý di ện t ích đ ất rừng sản xuất, rừng ph òng h ộ v à r ừng đặc dụng theo quy hoạch 3 loại rừng. Khai th ác h ợp l ý các di ện t ích m ặt nước để ph át tri ển mạnh thuỷ sản. b) M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp Giá tr ị sản xuất n ông lâm nghi ệp năm 2020 (theo gi á so sánh 2010) đ ạt khoảng 7.974 tỷ đồng. Tốc độ tăng gi á tr ị sản xuất ng ành nông lâm nghi ệp giai đoạn 2016-2020 l à 5,14%, cơ c ấu sản xuất trong n ông lâm nghi ệp đến 2020: N ông nghi ệp l à 68,5% (trong đó t ỷ trọng ng ành chăn nuôi chi ếm 33%), l âm nghi ệp l à 27,8%, th ủy sản l à 3,7%. T ổng sản lượng lương thực c ó h ạt năm 2020 đạt 295.000 tấn; lương thực c ó h ạt b ình quân đ ầu người năm 2020 đạt 353 kg. Tăng năng su ất v à di ện t ích tr ồng ng ô trên đ ất 2 vụ l úa ở v ùng th ấp, h ình thành các vùng thâm canh t ập trung, phấn đấu ổn định diện t ích ngô là 28.000 ha. S ản lượng ng ô năm 2020 là 92.000 t ấn. T ập trung trồng cải tạo thay thế diện t ích chè già c ỗi bằng c ác gi ống ch è m ới c ó năng su ất, chất lượng cao (v ùng th ấp sử dụng c ác gi ống nhập nội, v ùng cao s ử dụng giống ch è Shan) nh ằm ổn định diện t ích kho ảng 12.000 ha, sản lượng ch è búp tươi đ ến năm 2020 đạt 100.000 tấn. Th ực hiện chuyển đổi phương thức chăn nu ôi công nghi ệp v à bán công nghi ệp thay thế phương thức chăn nu ôi truy ền thống nhỏ lẻ, lựa chọn những giống vật nu ôi có năng su ất, chất lượng cao đưa v ào chăn nuôi phù h ợp với từng v ùng. Đ ẩy mạnh ph át tri ển đ àn đ ại gia s úc theo hư ớng b án chăn th ả; ph át tri ển đ àn l ợn v à gia c ầm theo hướng chăn nu ôi công nghi ệp, b án công nghi ệp, trang trại tập trung, quy m ô phù h ợp ngo ài khu dân cư g ắn với cơ sở giết mổ, chế biến, đảm bảo an to àn th ực phẩm v à v ệ sinh m ôi trư ờng. Ph át tri ển giống tr âu th ịt tại huyện Văn Chấn v à L ục Y ên; vùng chăn nuôi bò th ịt, b ò sinh s ản tập trung tại c ác huy ện Văn Chấn, Y ên Bình, Tr ấn Y ên; phát tri ển chăn nu ôi l ợn hướng nạc, si êu n ạc tập trung tại c ác th ị trấn, thị tứ v à các xã lân c ận của c ác huy ện Văn Chấn, Y ên Bình, L ục Y ên, Văn Yên, th ị x ã Nghĩa L ộ v à thành ph ố Y ên Bái. Phát tri ển đ àn gia c ầm theo hướng an to àn sinh h ọc v à b ền vững. T ích c ực ph òng ch ống dịch bệnh tr ên đàn gia súc, gia c ầm. Phấn đấu đến năm 2020 tổng đ àn gia súc chính đ ạt 746.000 con; tổng đ àn gia c ầm đạt 4,5 triệu con. Sản lượng thịt hơi xuất chuồng c ác lo ại 46.000 tấn. Phát tri ển nu ôi tr ồng thủy sản ở c ác h ồ lớn, x ây d ựng v ùng nuôi tr ồng thuỷ sản tập trung; ứng dụng c ông ngh ệ, áp d ụng quy tr ình k ỹ thuật ti ên ti ến trong việc nh ân gi ống, chăm s óc đ ể nh ân r ộng v à ph ổ biến nu ôi tr ồng c ác lo ại thủy đặc sản c ó giá tr ị cao; thực hiện đa dạng c ác hình th ức nu ôi phù h ợp với điều kiện cụ thể của từng v ùng, đ ặc biệt l à nuôi tr ồng thủy sản ở v ùng h ồ Th ác Bà, h ồ V ân H ội, hồ Từ Hiếu, s ông Ch ảy. Ph át tri ển mạnh nu ôi cá l ồng tại Hồ Th ác Bà và các h ồ đầm kh ác, phát tri ển nu ôi cá t ầm, r ô phi đơn tính, cá tr ắm th âm canh, bán thâm canh và m ột số thủy sản địa phương như c á chiên, cá lăng... Ph ấn đấu đến năm 2020 diện t ích nuôi tr ồng thuỷ sản đạt 2.300 ha, sản lượng thủy sản đến năm 2020 đạt 10.800 tấn. T ập trung đầu tư để tăng chất lượng rừng của tỉnh, đồng thời đầu tư tăng năng lực của c ác cơ s ở chế biến l âm s ản v à c ải thiện cơ sở hạ tầng ng ành lâm nghi ệp. Khuyến kh ích h ộ gia đ ình phát tri ển trồng rừng kinh tế c ây g ỗ lớn c ó chu k ỳ d ài ở v ùng th ấp, từng bước chuyển giao kỹ thuật trồng rừng kinh tế tại v ùng cao. T ập trung ph át tri ển kinh doanh rừng sản xuất theo hướng ứng dụng tiến bộ về giống để tăng sản lượng v à giá tr ị nguy ên li ệu gỗ phục vụ cho chế biến v à xu ất khẩu; ph át tri ển v ùng qu ế với quy m ô 39.000 ha; vùng tre măng Bát Đ ộ tập trung với quy m ô trên 6.500 ha; m ở rộng v ùng s ản xuất c ây Sơn tra dư ới t án r ừng ph òng h ộ theo hướng tập trung, với quy m ô trên 6.000 ha t ại huyện M ù Cang Ch ải v à huy ện Trạm Tấu. Duy tr ì và phát tri ển diện t ích cây Sơn Tra ở v ùng cao. Hoàn thành s ắp xếp, đổi mới c ác công ty lâm nghi ệp theo chỉ đạo tại Nghị quyết 30-NQ/TW, ng ày 12/3/2014 c ủa Bộ Ch ính tr ị v à ch ỉ đạo, hướng dẫn của Ch ính ph ủ. Trong giai đoạn 2016-2020, trồng rừng b ình quân15.000 ha/năm. Ph ấn đấu giữ ổn định tỷ lệ che phủ rừng từ năm 2018 đến 2020 l à 63%. Th ực hiện tốt c ông tác giao r ừng, cho thu ê r ừng giai đoạn 2016-2020 đối với diện t ích đã giao khoán cho các đ ịa phương quản l ý và giao khoán b ảo vệ người d ân. Có chính sách v ề bảo hiểm c ác cây tr ồng, vật nu ôi đ ể giảm thiệt hại cho b à con nông dân khi g ặp thi ên tai ho ặc rủi ro về gi á c ả do biến động của thị trường. Ti ếp tục triển khai thực hiện c ác m ục ti êu xây d ựng n ông thôn m ới, tập trung huy động c ác ngu ồn lực đầu tư x ây d ựng c ác xã nông thôn m ới theo quy hoạch, phấn đấu đến năm 2020 c ó 25 xã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới. Th ực hiện c ác chính sách h ỗ trợ trực tiếp cho người d ân phát tri ển sản xuất nhằm đ áp ứng nhu cầu lương thực tại chỗ, khuyến kh ích ngư ời d ân phát tri ển ng ành ngh ề đặc th ù có th ế mạnh về kinh tế v à có l ợi thế của địa phương; hỗ trợ n ông dân k ết nối với doanh nghiệp chế biến, ti êu th ụ sản phẩm, từng bước h ình thành m ạng lưới sản xuất v à chu ỗi cung ứng kết nối sản xuất, chế biến, ph ân ph ối v à bán s ản phẩm. Tăng cư ờng áp d ụng tiến bộ khoa học kỹ thuật v ào s ản xuất để n âng cao năng su ất giống c ây tr ồng, vật nu ôi. T ạo th ành m ột số v ùng s ản xuất nguy ên li ệu tập trung đ áp ứng đủ nguy ên li ệu cho ph át tri ển c ông nghi ệp chế biến của địa phương cũng như trong v ùng. Chú tr ọng sản xuất c ác s ản phẩm đặc sản (v ùng nguyên li ệu ch è ch ất lượng cao, v ùng qu ế, v ùng cây Sơn Tra, vùng lúa n ếp T ú L ệ). 2. Ngành công nghi ệp a) Phương hư ớng Ti ến h ành rà soát quy ho ạch ng ành công nghi ệp, quy hoạch sản phẩm, bổ sung những lĩnh vực c ó ưu th ế ph át tri ển v à l ợi thế so s ánh, lo ại bỏ những lĩnh vực kh ông phát huy hi ệu quả trong điều kiện thực tế của tỉnh. Tiếp tục x ác đ ịnh ph át tri ển c ông nghi ệp để tạo bước đột ph á cho phát tri ển kinh tế - x ã h ội. Phấn đấu tăng nhanh gi á tr ị sản xuất c ông nghi ệp. Ch ú tr ọng c ông nghi ệp chế biến s âu, t ập trung v ào các lĩnh v ực chế biến n ông lâm, khoáng s ản, vật liệu x ây d ựng... nhằm khai th ác các ti ềm năng lợi thế của tỉnh như: chế biến ch è, ch ế biến tinh bột sắn, chế biến gỗ, sản xuất giấy đế, bột giấy, sứ c ách đi ện, xi măng, gạch, cao lanh, Cacbonat Canxi, đ á m ỹ nghệ, đ á xây d ựng,... Ph át huy th ế mạnh sẵn c ó t ại c ác đ ịa phương về ph át tri ển thủy điện nhỏ nhằm đảm bảo cung cấp điện sinh hoạt tại chỗ cho đồng b ào các dân t ộc v ùng sâu, vùng xa. Phát tri ển một số ng ành công nghi ệp mới, c ông nghi ệp sử dụng nhiều lao động như: sơn c ông nghi ệp, cồn nhi ên li ệu sinh học, v án ép, gi ấy bao b ì,... Phát tri ển c ông nghi ệp phụ trợ; c ông nghi ệp cơ kh í, s ản xuất phụ t ùng ô tô; công nghi ệp chế tạo, sản xuất linh kiện điện tử; c ông nghi ệp dệt may, gi ày da... Nghiên c ứu, thăm d ò, khai thác và s ử dụng hợp l ý, g ắn với bảo vệ m ôi trư ờng v à phát tri ển bền vững đối với c ác đi ểm mỏ kho áng s ản (Sắt, Đồng, Ch ì, K ẽm, Barit, Pyrit, Mangan, Puzlan,...), đ á quý, đ ất hiếm, nước kho áng ph ục vụ cho sản xuất c ông nghi ệp của tỉnh. Phát huy l ợi thế đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai đ ể ph át tri ển c ác ngành công nghi ệp sử dụng ít nguyên li ệu hoặc kh ông c ần sử dụng nguy ên li ệu của tỉnh m à s ử dụng nguy ên li ệu từ c ác đ ịa phương kh ác v ận chuyển về. Phát tri ển c ác cơ s ở chế biến n ông lâm s ản tại c ác vùng nông thôn nh ằm tăng gi á tr ị sản xuất c ông nghi ệp, tăng tỷ trọng c ông nghi ệp chế biến, ti êu th ụ h àng hóa nông lâm s ản v à nâng cao đ ời sống n ông dân. Nghiên c ứu x ây d ựng v à phát tri ển c ác nhà máy ch ế biến n ông lâm s ản tại c ác huy ện như: chế biến sơn tra, chế biến tinh dầu quế... Tích c ực tạo điều kiện thuận lợi để thu h út các ngu ồn vốn đầu tư cho ph át tri ển c ông nghi ệp; li ên doanh liên k ết với c ác t ập đo àn kinh t ế, c ác t ổng c ông ty đ ể tận dụng khả năng về vốn đầu tư, thị trường ti êu th ụ, năng lực, tr ình đ ộ quản l ý nh ằm tr ánh r ủi ro trong đầu tư v à có đi ều kiện để ph át tri ển v ùng nguyên li ệu; Ưu ti ên các nhà đ ầu tư đủ năng lực, đặc biệt trong lĩnh vực khai th ác, ch ế biến kho áng s ản: CaCO 3 , Sắt, Đồng, V àng, Chì, K ẽm,... b) M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp Giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp (gi á so sánh 2010): năm 2016 d ự kiến đạt 8.200tỷ đồng, năm 2020 dự kiến đạt 13.000 tỷ đồng, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 l à 11,61%/năm. Cơ c ấu ng ành công nghi ệp đến năm 2020: C ông nghi ệp khai kho áng chi ếm 11%; c ông nghi ệp chế biến chế tạo chiếm 65%; sản xuất v à phân ph ối điện nước chiếm 25%; Cung cấp nước, hoạt động quản l ý và x ử l ý rác th ải chiếm 1,5%. * Công nghi ệp khai th ác - Cao lanh: D ự kiến năm 2020 sản lượng đạt 85.000 tấn. - Grafit các lo ại: Duy tr ì, thăm dò khai thác các đi ểm mỏ, đầu tư cải tiến thiết bị c ác nhà máy tuy ển. Dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 40.000 tấn. - Đá b ột, đ á h ạt: Căn cứ nguồn nguy ên li ệu v à th ị trường ti êu th ụ, dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 2.000.000 tấn. - Đá block: Căn c ứ quy m ô các d ự án đã đư ợc chấp thuận đầu tư, dự kiến năm 2020 đạt 10.000 m 3 . - Qu ặng sắt th ô: D ự kiến năm 2020 sản lượng đạt 1.500.000 tấn. * Công nghi ệp chế biến: - Ch ế biến Ch è: Ph ấn đấu năm 2020 sản phẩm ch è ch ế biến c ác lo ại đạt 35.000 tấn/năm. - Tinh b ột Sắn: Căn cứ khả năng cung cấp sắn củ tươi của v ùng nguyên li ệu, dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 35.000 tấn. - B ột giấy: X ây d ựng nh à máy s ản xuất bột giấy c ông su ất 50.000 tấn/năm tại Khu c ông nghi ệp Minh Qu ân. D ự kiến năm 2020 sản lượng đạt 60.000 tấn. - Gi ấy đế, giấy v àng mã: Căn c ứ khả năng cung cấp nguy ên li ệu, dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 30.000 tấn. - Xi măng, Clinke: D ự kiến năm 2020 sản lượng đạt 1,2 triệu tấn/năm. - G ạch x ây các lo ại: Dự kiến năm 2020 gạch x ây các lo ại l à 360 tri ệu vi ên. T ỷ lệ gạch kh ông nung năm 2020 chi ếm tr ên 70% s ản lượng gạch x ây các lo ại. - S ứ điện: Dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 4.500 tấn. * Công nghi ệp sản xuất v à phân ph ối điện, nước: - Nư ớc m áy thương ph ẩm: Dự kiến tăng c ông su ất cấp nước của c ác nhà máy đ ể đến năm 2020 sản lượng đạt 10 triệu m 3 . - Đi ện thương phẩm: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ x ây d ựng c ác nhà máy th ủy điện, dự kiến năm 2020 sản lượng đạt 1,2 tỷ KWh. Xây d ựng quy hoạch c ác s ản phẩm c ông nghi ệp chủ yếu để c ó cơ s ở mời gọi c ác nhà đ ầu tư x ây d ựng v à th ực hiện c ác d ự án s ản xuất xi măng, dự án s ản xuất bột giấy, sản xuất c ác lo ại giấy viết, giấy vệ sinh, giấy bao g ói... C ần thực hiện tốt ch ính sách khuy ến kh ích đ ầu tư để thu h út các ngu ồn vốn cho ph át tri ển c ông nghi ệp. Khuyến kh ích các doanh nghi ệp đầu tư, đổi mới thiết bị, c ông ngh ệ đối với c ác cơ s ở hiện c ó và áp d ụng c ông ngh ệ ti ên ti ến ở c ác cơ s ở x ây m ới. G ắn ph át tri ển c ông nghi ệp với quy hoạch v à phân b ố d ân cư, hình thành các vùng kinh t ế động lực để tạo ra sự li ên k ết giữa n ông thôn, vùng nguyên li ệu với c ác cơ s ở c ông nghi ệp. Chú tr ọng đ ào t ạo lao động sản xuất c ông nghi ệp, gắn liền đ ào t ạo với thực tế sản xuất; Giảm chi ph í s ản xuất, đặc biệt l à chi phí trung gian, t ạo ra sản phẩm c ó ch ất lượng, đủ sức cạnh tranh tr ên th ị trường nội địa, khu vực v à th ế giới. d) M ột số dự án kêu g ọi, thu h út đ ầu tư Trong giai đo ạn 2016-2020 dự kiến k êu g ọi thu h út đ ầu tư c ác d ự án trong lĩnh v ực c ông nghi ệp: X ây d ựng nh à máy s ản xuất gỗ v án ép, ván ghép thanh; xây d ựng nh à máy công nghi ệp c ông ngh ệ cao từ gỗ; c ông nghi ệp phụ trợ; m áy g ỗ v án sàn cao c ấp; c ông nghi ệp vật liệu x ây d ựng cao cấp; lắp r áp máy nông nghi ệp;x ây d ựng nh à máy l ắp r áp linh ki ện điện tử; x ây d ựng nh à máy cơ khí s ản xuất c ác chi ti ết ti êu chu ẩn, khu ôn m ẫu ch ính xác... đ) Phát tri ển khu, cụm c ông nghi ệp T ập trung đầu tư ph át tri ển c ác khu, c ụm c ông nghi ệp b ên c ạnh đường cao tốc nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng c ông nghi ệp ho á, hi ện đại ho á. Đ ến năm 2020 cơ bản ho àn ch ỉnh hạ tầng c ác khu công nghi ệp v à m ột số cụm c ông nghi ệp nhằm thu h út các doanh nghi ệp trong v à ngoài t ỉnh đầu tư ph át tri ển sản xuất kinh doanh, tỷ lệ lấp đầy 70-80%. Ưu tiên v ốn thực hiện c ông tác đ ền b ù gi ải ph óng m ặt bằng, x ây d ựng đường giao th ông k ết nối trong v à ngoài khu công nghi ệp, cấp điện, cấp nước v à x ử l ý môi trư ờng trong khu c ông nghi ệp để thu h út các nhà đ ầu tư lấp đầy diện t ích đ ất quy hoạch theo thứ tự ưu ti ên: Khu công nghi ệp ph ía Nam, Khu công nghi ệp Minh Qu ân, Khu công nghi ệp Âu Lâu, c ụm c ông nghi ệp Âu Lâu (thành ph ố Y ên Bái), c ụm c ông nghi ệp Thịnh Hưng (huyện Y ên Bình), c ụm c ông nghi ệp Bắc Văn Y ên. 3. Ngành d ịch vụ a) Phương hư ớng Phát tri ển thương mại dịch vụ tr ên cơ s ở ph át huy l ợi thế so s ánh c ủa tỉnh. H ình thành m ột số trung t âm, khu, c ụm thương mại, dịch vụ vui chơi giải tr í g ắn với c ác đi ểm giao cắt với đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai như: t ổ hợp s ân gôn, h ệ thống si êu th ị, trung t âm thương m ại... Khuyến kh ích m ọi th ành ph ần kinh tế tham gia v ào ho ạt động thương mại, dịch vụ nhằm đ áp ứng kịp thời y êu c ầu của sản xuất v à nhu c ầu ti êu dùng c ủa d ân cư, góp ph ần chuyển dịch cơ cấu kinh tế v à t ừng bước n âng cao đ ời sống nh ân dân. Phát tri ển thương mại, dịch vụ theo hướng văn minh, hiện đại, đảm bảo h àng hoá lưu thông thông su ốt. Mở rộng c ác lo ại thị trường, lấy thị trường đ ô th ị l àm tr ọng t âm, h ỗ trợ v à thúc đ ẩy thị trường n ông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đ ồng b ào dân t ộc ph át tri ển, đồng thời đảm bảo giữ g ìn c ảnh quan m ôi trư ờng chung. Đ ầu tư khai th ác phát huy các ti ềm năng về du lịch để đưa du lịch th ành m ột mũi đột ph á trong phát tri ển c ác ngành d ịch vụ. Tập trung v ào các lo ại h ình d ịch vụ du lịch chất lượng cao, gắn với du lịch sinh th ái, ngh ỉ dưỡng v à các di tích l ịch sử, lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc văn ho á dân t ộc của từng v ùng, đáp ứng được nhu cầu của du kh ách trong nư ớc v à qu ốc tế. T ập trung đổi mới, n âng cao ch ất lượng v à đa d ạng ho á các m ặt h àng xu ất khẩu, tăng tỷ trọng c ác s ản phẩm đ ã qua ch ế biến phục vụ ti êu dùng và xu ất khẩu. Củng cố v à m ở rộng thị trường xuất khẩu, thực hiện c ó hi ệu quả c ác chính sách h ỗ trợ x úc ti ến thương mại. X ây d ựng thương hiệu cho c ác s ản phẩm xuất khẩu. Nâng cao ch ất lượng c ác d ịch vụ vận tải, đồng thời ch ú tr ọng năng lực, tr ách nhi ệm của người điều khiển phương tiện v à ch ất lượng c ác phương ti ện vận tải để đảm bảo an to àn giao thông. Ti ếp tục ph át tri ển c ác d ịch vụ vận tải h ành khách ch ất lượng cao như: vận tải lữ h ành, taxi, xe buýt... Thành ph ố Y ên Bái phát tri ển c ác d ịch vụ vận tải c ông c ộng để đ áp ứng nhu cầu đi lại của nh ân dân, đ ảm bảo văn minh đ ô th ị v à tr ật tự an to àn giao thông. Phát tri ển c ác d ịch vụ t ài chính, ngân hàng, b ảo hiểm, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, c ác d ịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật phục vụ sản xuất v à đ ời sống của nh ân dân. b)M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp D ự b áo nh ững năm tới, tốc độ tăng gi á tr ị sản xuất c ác ngành v ận tải, bưu điện, thương mại v à du l ịch sẽ ở mức 11%/năm; tỷ trọng c ác ngành thương m ại, du lịch, vận tải, bưu điện sẽ tiếp tục tăng l ên. Cơ c ấu ng ành d ịch vụ đến năm 2020: Thương mại, dịch vụ chiếm 22%; vận tải, bưu điện chiếm 13%; c ác d ịch vụ kh ác chi ếm 65%. - V ề thương mại : Ph át huy ngu ồn lực tối đa từ c ác thành ph ần kinh tế, tranh thủ c ó hi ệu quả nguồn lực từ b ên ngoài, ti ếp tục khuyến kh ích đ ầu tư x ây d ựng cơ sở hạ tầng phục vụ trực tiếp hoạt động kinh doanh thương mại như: hệ thống chợ, hệ thống cửa h àng, kho tàng và cơ s ở kinh doanh hiện đại (trung t âm thương m ại, si êu th ị, cửa h àng t ự chọn). Phấn đấu đến năm 2020 tiếp tục ho àn thi ện hệ thống chợ hiện c ó đ ể đảm bảo h àng hoá đư ợc lưu th ông thông su ốt, tạo lập vững chắc c ác kênh lưu thông hàng hoá, thúc đ ẩy sản xuất h àng hoá và đ ẩy mạnh ph át tri ển kinh tế nhiều th ành ph ần theo định hướng x ã h ội chủ nghĩa. T ổng mức b án l ẻ h àng hóa năm 2020 d ự kiến 19.000 tỷ đồng, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 ước đạt 14,6%/năm.Phấn đấu đến năm 2020 cơ bản ki ên c ố h óa m ạng lưới chợ, si êu th ị v à trung tâm thương m ại tr ên đ ịa b àn t ỉnh. - V ề xuất khẩu : Tập trung đổi mới, n âng cao ch ất lượng v à đa d ạng ho á các s ản phẩm xuất khẩu, tăng tỷ trọng c ác s ản phẩm xuất khẩu đ ã qua ch ế biến. Đổi mới c ông ngh ệ v à trang thi ết bị của c ác cơ s ở chế biến h àng xu ất khẩu. Th ành l ập hiệp hội c ác ngành hàng xu ất khẩu để gi úp nhau trao đ ổi th ông tin, kinh nghi ệm v à h ỗ trợ nhau khi c ó s ự biến động lớn về thị trường. C ác doanh nghi ệp cần n âng cao nh ận thức, c ó chi ến lược kinh doanh d ài h ạn v à chương trình hành đ ộng để hội nhập kinh tế quốc tế. Các cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc cần hỗ trợ cho c ác doanh nghi ệp trong việc đề xuất c ác cơ ch ế ch ính sách cho công tác xu ất nhập khẩu, đặc biệt l à đ ầu tư cho sản xuất v à ki ến tạo thị trường, quản l ý ch ất lượng, đăng k ý m ẫu m ã, nhãn hi ệu bản quyền c ông nghi ệp cho c ác s ản phẩm xuất khẩu chủ yếu của tỉnh. T ập trung tăng khối lượng v à đ ảm bảo chất lượng một số sản phẩm xuất khẩu chủ yếu c ó l ợi thế như: sứ điện, đ á b ột, đ á h ạt, giấy v àng mã, chè, tinh b ột sắn, quế... Dự kiến gi á tr ị h àng hóa xu ất khẩu năm 2020 đạt 200 triệu USD trở l ên. - V ề du lịch : Nghi ên c ứu x ây d ựng c ác s ản phẩm du lịch độc đ áo, mang đ ậm n ét đ ặc trưng Y ên Bái, đ ặc biệt ch ú tr ọng đến sản phẩm du lịch sinh th ái, ngh ỉ dưỡng, vui chơi giải tr í, văn hoá l ễ hội v à làng ngh ề truyền thống. C ó k ế hoạch kết nối tour, tuyến du lịch của tỉnh, th ành ph ố trong cả nước, đặc biệt l à Hà N ội, để thu h út khách có thu nh ập cao v ào t ỉnh sử dụng c ác d ịch vụ để tăng nhanh thu nhập từ du lịch. Tập trung giới thiệu để quảng b á ti ềm năng du lịch của tỉnh, chủ động tiếp cận với c ác nhà đ ầu tư trong v à ngoài nư ớc mời gọi đầu tư v ào du l ịch. T ập trung ph át tri ển nhanh cơ sở vật chất kỹ thuật của ng ành du l ịch, từ năm 2020 trở đi cơ bản ho àn thành và đi vào ho ạt động c ó hi ệu quả c ác trung tâm du l ịch của tỉnh, như:Khu du lịch sinh th ái Tân Hương - h ồ Th ác Bà; khu du l ịch sinh th ái Su ối Gi àng; danh th ắng quốc gia ruộng bậc thang M ù Cang Ch ải; V ùng văn hoá Mư ờng L ò - Nghĩa L ộ; khu du lịch sinh th ái Đ ầm Hậu; khu du lịch sinh th ái đ ầm V ân H ội... X ây d ựng c ác tour, tuy ến du lịch hoạt động thường xuy ên, liên t ục tr ên đ ịa b àn t ỉnh (Y ên Bái - Văn Ch ấn - Mường L ò; Yên Bái - Văn Yên; Yên Bái - Yên Bình - L ục Y ên...) g ắn với du lịch t âm linh và v ới c ác khu, tuy ến, điểm du lịch của c ác t ỉnh trong khu vực T ây B ắc. Xây d ựng hạ tầng du lịch theo hướng hiện đại tr ên 200 cơ s ở lưu tr ú ph ục vụ du lịch với tr ên 3.500 phòng, trong đó m ột số cơ sở đạt ti êu chu ẩn từ 3 sao trở l ên, trên 75% cơ s ở đạt ti êu chu ẩn tối thiểu; số lượng kh ách du l ịch đến Y ên Bái ư ớc đạt 655.000 lượt kh ách, t ốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 ước đạt 7,0%/năm. Ti ếp tục đẩy mạnh c ông tác ph ối hợp li ên ngành đ ể quảng b á tuyên truy ền tiềm năng du lịch của tỉnh, chủ động x úc ti ến đầu tư v à ti ếp cận với c ác nhà đ ầu tư trong v à ngoài nư ớc để mời gọi đầu tư v ào du l ịch Y ên Bái. - V ề vận tải D ự b áo trong nh ững năm tới nhu cầu vận tải h àng hóa và v ận tải h ành khách tăng v ới tốc độ nhanh về khối lượng vận chuyển v à kh ối lượng lu ân chuy ển, đường bộ, đường sắt v à đư ờng thuỷ đ áp ứng nhu cầu ng ày càng tăng trong quá trình phát tri ển kinh tế - x ã h ội v à giao lưu c ủa nh ân dân. Đ ầu tư x ây d ựng ho àn thành Trung tâm đăng ki ểm xe cơ giới theo đ úng tiêu chu ẩn kỹ thuật. Đầu tư x ây d ựng một số tuyến xe bus phục vụ nhu cầu đi lại của nh ân dân gi ảm áp l ực cho giao th ông đô th ị (tuyến đường th ành ph ố Y ên Bái - Khu công nghi ệp ph ía Nam - Thác Bà; tuy ến th ành ph ố Y ên Bái - Tr ấn Y ên - Văn Yên). Khai thác có hi ệu quả v à nâng cao năng l ực vận tải h ành khách c ủa c ác tuy ến xe kh ách hi ện c ó. Khai thác các v ị tr í, các l ợi thế của đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai. T ập trung v ào vi ệc ho àn thi ện cơ sở hạ tầng c ác b ến, b ãi trên sông H ồng nhằm đ áp ứng nhu cầu vận tải v à phát tri ển kinh tế. Duy tr ì, nâng c ấp cơ sở hạ tầng giao th ông trên h ồ Th ác Bà ph ục vụ nhu cầu đi lại của người d ân và v ận chuyển h àng hóa, đ ặc biệt l à ph ục vụ du lịch hồ Th ác Bà. Đ ầu tư x ây d ựng bến xe kh ách có quy mô phù h ợp nhu cầu vận tải h ành khách, hàng hóa c ủa tỉnh v à thành ph ố Y ên Bái. + V ận tải h àng hoá: Kh ối lượng vận chuyển dự kiến năm 2020 l à 15 tri ệu tấn, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 đạt 12,3%/năm; k hối lượng lu ân chuy ển dự kiến năm 2020 l à 295 tri ệu tấn.km, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020đạt 12,6%/năm. + V ận tải h ành khách: Kh ối lượng vận chuyển dự kiến năm 2020 l à 18 tri ệu người, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 l à 13,4%/năm; kh ối lượng lu ân chuy ển dự kiến năm 2020 l à 880 tri ệu người.km, tốc độ tăng b ình quân giai đo ạn 2016-2020 l à 11,4%/năm. - Các d ịch vụ kh ác T ừng bước ph át tri ển c ác d ịch vụ t ài chính, ngân hàng, b ảo hiểm, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, c ác d ịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật phục vụ sản xuất v à đ ời sống của nh ân dân. Ti ến tới ph át tri ển mạnh c ác d ịch vụ t ài chính, ngân hàng, b ảo hiểm trong tương lai. c) M ột số dự án kêu g ọi, thu h út đ ầu tư Trong th ời gian tới dự kiến k êu g ọi, thu h út đ ầu tư c ác d ự án: Xây d ựng v à khai thác b ến xe kh ách phía Nam; Xây d ựng khu du lịch sinh th ái Nà H ẩu; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái h ồ Th ác Bà tr ở th ành khu du l ịch cấp quốc gia; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái Đ ầm Hậu; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái Vân H ội; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái, văn hóa Mư ờng L ò; Xây d ựng khu du lịch sinh th ái Su ối Gi àng; Xây d ựng khu du lịch suối nước n óng B ản Hốc; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái B ản Bon; X ây d ựng khu du lịch sinh th ái, văn hóa danh th ắng quốc gia ruộng bậc thang huyện M ù Cang Ch ải. 4. Thu, chi ngân sách nhà nư ớc Huy đ ộng tối đa c ác ngu ồn lực v à s ử dụng nguồn lực c ó hi ệu quả để tăng cường đầu tư cho ph át tri ển cơ sở hạ tầng phục vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. Tăng cường c ác bi ện ph áp đ ể phấn đấu x ây d ựng t ài chính ngân sách đ ịa phương c ông khai, minh b ạch, tiết kiệm, hiệu quả. Ph ấn đấu thu ng ân sách nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn đ ến năm 2020 đạt 3.000 tỷ đồng, tốc độ tăng b ình quân 5 năm giai đo ạn 2016-2020 l à 15,1%/năm. T ỷ lệ huy động GRDP v ào ngân sách tăng lên 10,5% vào năm 2020. D ự kiến chi ng ân sách đ ịa phương đến năm 2020 l à 16.500 t ỷ đồng, b ình quân 5 năm 2016 - 2020 tăng 12,89%/năm b ảo đảm đ áp ứng đầy đủ, kịp thời c ác nhi ệm vụ chi về ph át tri ển kinh tế - x ã h ội, quản l ý ch ặt chẽ c ác ngu ồn kinh ph í ngân sách nhà nư ớc, sử dụng ng ân sách nhà nư ớc đ úng ch ế độ, tiết kiệm, hiệu quả. 5. Huy đ ộng vốn đầu tư ph át tri ển T ập trung mọi nguồn lực, thu h út t ối đa v à s ử dụng c ó hi ệu quả c ác ngu ồn lực để ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. Tiếp tục ho àn thi ện cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - x ã h ội thiết yếu phục vụ cho c ác m ục ti êu phát tri ển kinh tế - x ã h ội giai đoạn 2016-2020. Triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư c ông trung h ạn 5 năm 2016-2020 đảm bảo theo y êu c ầu; khuyến kh ích và t ạo điều kiện thuận lợi cho tư nh ân tham gia đ ầu tư ph át tri ển hạ tầng, ph át tri ển c ác ngành, các s ản phẩm c ó l ợi thế, c ó ti ềm năng ph át tri ển của tỉnh. Tăng cường thu h út đ ầu tư trực tiếp nước ngo ài vào lĩnh v ực ph át tri ển kết cấu hạ tầng, c ông nghi ệp phụ trợ... D ự kiến tổng vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 khoảng tr ên 60.000 t ỷ đồng, tăng 47% so với giai đoạn 2011 - 2015. Tỷ lệ vốn đầu tư so với tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn đ ến năm 2020 giảm xuống c òn kho ảng 34,2%. Cơ c ấu tổng vốn đầu tư: vốn nh à nư ớc 21.156 tỷ đồng chiếm 35,26%; vốn ngo ài nhà nư ớc 37.008 tỷ đồng chiếm 61,68%; vốn đầu tư trực tiếp nước ngo ài 1.836 t ỷ đồng chiếm 3,06%. 6. Phát tri ển doanh nghiệp a) Phát tri ển doanh nghiệp, hợp t ác xã Căn c ứ v ào tình hình phát tri ển của doanh nghiệp trong thời gian qua, dự kiến đến năm 2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh c ó kho ảng 1.840 doanh nghiệp v à 370 h ợp t ác xã. - Doanh nghi ệp nh à nư ớc: Dự kiến trong giai đoạn 2016-2020 sẽ kh ông phát tri ển th êm các doanh nghi ệp nh à nư ớc m à ti ếp tục củng cố n âng cao hi ệu quả hoạt động của c ác doanh nghi ệp nh à nư ớc trong việc tiếp tục duy tr ì 100% v ốn nh à nư ớc; nghi ên c ứu sắp xếp c ác doanh nghi ệp quy m ô kinh doanh nh ỏ, kh ông c ần thiết phải duy tr ì doanh nghi ệp nh à nư ớc. Dự kiến doanh nghiệp nh à nư ớc đến năm 2020 l à 4 doanh nghi ệp. - Phát tri ển doanh nghiệp ngo ài nhà nư ớc (doanh nghiệp tư nh ân, công ty TNHH, công ty c ổ phần):Dự kiến tổng số doanh nghiệp đăng k ý thành l ập mới trong giai đoạn 2016-2020 l à 550 doanh nghi ệp; b ình quân m ỗi năm th ành l ập mới 110 doanh nghiệp. Dự kiến đến năm 2020 to àn t ỉnh c ó kho ảng 1.800 doanh nghiệp ngo ài nhà nư ớc. - Doanh nghi ệp c ó v ốn đầu tư nước ngo ài: D ự kiến số dự án s ẽ thu h út trong giai đo ạn 2016-2020 l à 10 d ự án FDI; bình quân m ỗi năm thu h út 2 d ự án. Đ ến năm 2020,to àn t ỉnh c ó 30 doanh nghi ệp FDI. - Phát tri ển kinh tế tập thể: Tiếp tục củng cố v à nâng cao hi ệu quả hoạt động của c ác h ợp t ác xã, thành l ập mới c ác t ổ hợp t ác, m ở rộng c ác d ịch vụ của hợp t ác xã, đ ẩy mạnh li ên k ết, hợp t ác gi ữa c ác h ợp t ác xã và t ổ hợp t ác.Xây d ựng c ác mô hình h ợp t ác xã ki ểu mới, x ây d ựng chuỗi sản phẩm từ sản xuất đến ti êu dùng, tăng kh ả năng cạnh tranh tr ên th ị trường, đảm bảo ph át tri ển bền vững. Dự kiến giai đoạn 2016-2020 c ó kho ảng 120 hợp t ác xã thành l ập mới, b ình quân m ỗi năm c ó 24 h ợp t ác xã thành l ập mới. Dự ước đến năm 2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh c ó kho ảng 370 hợp t ác xã, t ổng số lao động (th ành viên h ợp t ác xã) kho ảng 44.640 người; tăng tỷ lệ số hợp t ác xã khá gi ỏi l ên 60%, bình quân m ỗi năm đ ào t ạo nghề cho khoảng 500 lao động. b)Thu hút các d ự án đ ầu tư Ti ếp tục thực hiện c ó hi ệu quả c ông tác c ải c ách các th ủ tục h ành chính đ ể đẩy nhanh tiến độ giải quyết c ông vi ệc, tạo điều kiện thuận lợi cho c ác d ự án tri ển khai hoạt động. Thực hiện c ó hi ệu quả ch ính sách khuy ến kh ích thu hút các d ự án đ ầu tư v ào các lĩnh v ực sản xuất c ông nghi ệp, ph át tri ển trồng rừng, kinh doanh du lịch, dịch vụ. Dự kiến trong giai đoạn 2016-2020 sẽ thu h út kho ảng 150 dự án đ ầu tư mới; b ình quân m ỗi năm c ó 30 d ự án đ ầu tư mới. Tổng số vốn đầu tư thực hiện trong giai đoạn n ày kho ảng 13.000 tỷ đồng. Dự kiến trong giai đoạn n ày có 140 d ự án hoàn thành đ ầu tư đi v ào ho ạt động. Tổng vốn đầu tư ph át tri ển của khu vực doanh nghiệp v à các ngu ồn vốn d ân cư trong giai đo ạn 2016-2020 khoảng 37.010 tỷ đồng. c) Công tác s ắp xếp đổi mới doanh nghiệp của tỉnh - Xây d ựng Đề án s ắp xếp đổi mới c ác Lâm trư ờng quốc doanh trong giai đoạn tới theo Nghị quyết 30-NQ/TW ng ày 12/3/2014 c ủa Bộ Ch ính tr ị. Ho àn thành vi ệc xử l ý, s ắp xếp c ác Lâm trư ờng kinh doanh thua lỗ k éo dài nhi ều năm (L âm trư ờng Lục Y ên, Lâm trư ờng Văn Y ên). - Nghiên c ứu x ây d ựng phương án chuy ển đổi sở hữu đối với một số doanh nghiệp nh à nư ớc qui m ô v ốn điều lệ qu á nh ỏ, ng ành ngh ề v à lĩnh v ực hoạt động kh ông c ần thiết phải duy tr ì doanh nghi ệp nh à nư ớc. - Nghiên c ứu phương án chuy ển đổi hoạt động của một số đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ v à ph ục vụ c ông c ộng ở địa b àn các huy ện thị (dịch vụ vệ sinh m ôi trư ờng, cấp nước, quản l ý ch ợ...) sang doanh nghiệp ngo ài nhà nư ớc. 7. Các lĩnh v ực văn ho á xã h ội a) Giáo d ục v à Đào t ạo * Phương hư ớng: Phát tri ển sự nghiệp gi áo d ục v à đào t ạo tỉnh Y ên Bái theo hư ớng to àn di ện v à v ững chắc, thực hiện mục ti êu nâng cao dân trí, đào t ạo nh ân l ực v à b ồi dưỡng nh ân tài. T ạo bước chuyển biến mạnh mẽ theo hướng “chuẩn ho á, hi ện đại ho á, xã h ội ho á”. Ti ếp tục đổi mới chương tr ình, n ội dung, phương ph áp ở tất cả c ác b ậc học, ng ành h ọc theo hướng tiếp cận với tr ình đ ộ ti ên ti ến, đ áp ứng y êu c ầu sự nghiệp c ông nghi ệp ho á, hi ện đại ho á đ ất nước. N âng cao ch ất lượng phổ cập gi áo d ục tiểu học, đẩy mạnh phổ cập gi áo d ục tiểu học đ úng đ ộ tuổi. Duy tr ì k ết quả phổ cập gi áo d ục trung học cơ sở. Từng bước phổ cập gi áo d ục trung học phổ th ông ở những nơi c ó đi ều kiện. Thực hiện tốt việc ph ân lu ồng sau trung học cơ sở v à trung h ọc phổ th ông; th ực hiện chuyển dịch cơ cấu đ ào t ạo trong c ác trư ờng chuy ên nghi ệp theo hướng ph ù h ợp với mục ti êu chuy ển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; đa dạng ho á hình th ức đ ào t ạo, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đ ào t ạo. Tăng cư ờng đầu tư cơ sở vật chất nh à trư ờng theo hướng ki ên c ố ho á, chu ẩn ho á, hi ện đại ho á, đ ảm bảo cơ cấu hợp l ý; chú tr ọng đầu tư trọng điểm, ưu ti ên cho xây d ựng trường chuẩn quốc gia. X ây d ựng đội ngũ c án b ộ, gi áo viên đ ủ về số lượng, c ân đ ối về cơ cấu v à chu ẩn ho á v ề tr ình đ ộ đ ào t ạo. Th ực hiện c ó hi ệu quả chủ trương x ã h ội h óa giáo d ục đ ào t ạo, nhất l à đ ối với gi áo d ục mầm non v à đào t ạo nghề, từng bước chuyển c ác cơ s ở đ ào t ạo c ông l ập sang d ân l ập, tư thục. *M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp: Đ ến năm 2020, thực hiện lộ tr ình mi ễn học ph í cho tr ẻ mầm non, huy động trẻ trong độ tuổi ra lớp đạt 25% đối với nh à tr ẻ, 87% đối với mẫu gi áo và trên 99% đ ối với mẫu gi áo 5 tu ổi; Tỷ lệ đi học đ úng đ ộ tuổi ở tiểu học đạt 99,9%, trung học cơ sở đạt 95%; Tỷ lệ học sinh ho àn thành chương trình ti ểu học v ào trung h ọc cơ sở đạt 99,5%; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở v ào trung h ọc phổ th ông đ ạt 70% (v ùng th ấp đạt 95 - 97%, v ùng cao đ ạt 65%), đảm bảo 80% số thanh ni ên trong đ ộ tuổi đạt tr ình đ ộ trung học phổ th ông ho ặc tương đương. Tỷ lệ học sinh ho àn thành c ấp học tiểu học đạt 96%, trung học cơ sở đạt 94%, trung học phổ th ông đ ạt 93%. Thu hút, tuy ển mới h àng năm t ừ 8-12% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở v ào h ọc tại c ác cơ s ở gi áo d ục thường xuy ên, t ổ chức gi áo d ục nghề phổ th ông cho 80% h ọc sinh trung học cơ sở v à 100% h ọc sinh trung học phổ th ông (bao g ồm cả học sinh nội tr ú và bán trú). Ph ấn đấu đến năm 2020, c ó 50% s ố trường mầm non v à trư ờng phổ th ông đ ạt chuẩn quốc gia. Th ực hiện c ông b ằng x ã h ội trong gi áo d ục. Quy hoạch hợp l ý m ạng lưới trường lớp ở c ác vùng khó khăn, trong đó tăng các đi ểm trường về th ôn, b ản một c ách h ợp l ý nh ằm r út ng ắn khoảng c ách đ ến trường của trẻ. Ở những địa b àn m ật độ d ân cư thưa th ớt, Nh à nư ớc cần hỗ trợ ng ân sách xây d ựng trường, lớp b án trú dân nuôi, xây d ựng trường d ân t ộc nội tr ú. Tăng cư ờng dạy tiếng Việt cho học sinh d ân t ộc thiểu số, đẩy mạnh học 2 buổi/ng ày ở cấp tiểu học v à trung h ọc cơ sở. Th ành l ập c ác trư ờng trung cấp chuy ên nghi ệp tư thục ở địa b àn có nhu c ầu để đ ào t ạo nghề tại chỗ cho người lao động, thực hiện phổ cập gi áo d ục trung học v à m ục ti êu phân lu ồng học sinh sau trung học cơ sở v à trung h ọc phổ th ông. Th ực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Ch ính ph ủ, hỗ trợ c ác đi ều kiện, từng bước n âng cao ch ất lượng gi áo d ục ở 2 huyện Trạm Tấu v à Mù Cang Ch ải. Kiểm tra quỹ đất v à hoàn thi ện hồ sơ cấp đất, ph ê duy ệt quy hoạch mặt bằng tổng thể cho c ác trư ờng học. Đẩy mạnh ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin và truy ền th ông vào công tác qu ản l ý giáo d ục, trong giảng dạy v à h ọc tập. Thực hiện đầu tư đồng bộ, c ó tr ọng điểm hệ thống cơ sở hạ tầng tin học nhằm từng bước đưa tin học v ào nhà trư ờng một c ách hi ệu quả. Đ ẩy mạnh c ông tác xã h ội h óa s ự nghiệp gi áo d ục v à đào t ạo. Đổi mới cơ chế quản l ý tài chính giáo d ục, đổi mới mạnh mẽ phương ph áp d ạy v à h ọc theo hướng hiện đại; ph át huy tính tích c ực, chủ động, s áng t ạo v à v ận dụng kiến thức, kỹ năng của người học. Khuyến kh ích các trư ờng trung cấp chuy ên nghi ệp, cao đẳng v à đ ại học li ên k ết đ ào t ạo với c ác cơ s ở đ ào t ạo c ó ch ất lượng trong nước v à th ế giới. Tiếp tục đầu tư x ây d ựng v à phát tri ển Trường Trung học phổ th ông chuyên Nguy ễn Tất Th ành theo hư ớng hiện đại, chất lượng cao. Xây d ựng đội ngũ gi áo viên các ngành h ọc, bậc học; đ ào t ạo v à đào t ạo lại nhằm n âng cao ki ến thức v à năng l ực sư phạm cho đội ngũ gi áo viên. T ừng bước n âng cao t ỷ lệ gi áo viên có trình đ ộ tr ên chu ẩn theo Luật Gi áo d ục ở tất cả c ác c ấp học. X ây d ựng, bổ sung, ho àn thi ện cơ chế ch ính sách khuyế n khí ch đ ội ngũ gi áo viên và cán b ộ quản l ý; thu hút sinh viên, giáo viên có trình đ ộ đại học tốt nghiệp loại giỏi, c ó trình đ ộ thạc sỹ, tiến sỹ về c ông tác t ại tỉnh, đặc biệt ở v ùng cao, vùng sâu, vùng xa. Xây d ựng cơ chế, ch ính sách m ời chuy ên gia trong nư ớc v à nư ớc ngo ài tham gia gi ảng dạy ở một số ph ân môn ho ặc theo c ác chuyên đ ề tại c ác cơ s ở gi áo d ục của tỉnh. Th ực hiện c ó hi ệu quả chương tr ình kiên c ố ho á trư ờng, lớp học v à nhà công v ụ gi áo viên. Xây d ựng hệ thống trường, lớp với đầy đủ cơ sở vật chất, thiết bị đ áp ứng y êu c ầu dạy v à h ọc. Ti ếp tục r à soát đi ều chỉnh quy hoạch, sắp xếp tổ chức mạng lưới trường, lớp v à quy mô h ọc sinh/lớp đối với c ác cơ s ở gi áo d ục trong tỉnh. Từng bước giảm c ác đi ểm trường lẻ ở v ùng sâu, vùng xa, đ ầu tư x ây d ựng, n âng c ấp hệ thống c ác trư ờng cao đẳng, trung cấp chuy ên nghi ệp. b) Y t ế, chăm s óc s ức khoẻ nh ân dân *Phương hư ớng: Nâng cao ch ất lượng c ông tác y t ế, bảo vệ, chăm s óc s ức khoẻ nh ân dân, công tác dân s ố, kế hoạch ho á gia đình, b ảo vệ v à chăm sóc bà m ẹ, trẻ em. Chủ động ph òng ch ống dịch bệnh, giảm tỷ lệ mắc bệnh v à t ử vong, n âng cao th ể lực, tăng tuổi thọ v à c ải thiện chất lượng cuộc sống. Thực hiện tốt c ông tác khám, ch ữa bệnh cho nh ân dân, quan tâm chăm sóc s ức khoẻ đối với người c ó công, gia đình thương binh li ệt sĩ, người ngh èo, đ ồng b ào ở v ùng cao, vùng đ ặc biệt kh ó khăn. Th ực hiện tốt c ông tác an toàn v ệ sinh thực phẩm, vệ sinh an to àn lao đ ộng. N âng cao ch ất lượng, số lượng c ác d ịch vụ chăm s óc s ức khoẻ nh ân dân, phát tri ển c ác d ịch vụ kh ám ch ữa bệnh chất lượng cao. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị v à nâng cao trình đ ộ đội ngũ c án b ộ y tế đảm bảo đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ kh ám ch ữa bệnh cho nh ân dân. *M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp: Nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ y tế, dự kiến đến năm 2020 l à 8,5 bác sĩ/v ạn d ân. T ỷ lệ x ã có bác sĩ năm 2020 đ ạt 80%, 100% trạm y tế c ó n ữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi. Đ ào t ạo đội ngũ y tế th ôn, b ản, phấn đấu mỗi th ôn b ản c ó t ừ 1 nh ân viên y t ế c ó trình đ ộ y t á tr ở l ên. Năm 2020 t ỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng c òn 17%. T ỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được ti êm ch ủng mở rộng h àng năm đ ạt tr ên 98,5%. Ph ấn đấu đến năm 2020 về cơ bản khống chế được một số bệnh x ã h ội như lao, HIV/AIDS, sốt r ét, bư ớu cổ... Duy trì gi ảm sinh bền vững, phấn đấu giảm tỷ lệ tăng d ân s ố tự nhi ên, nâng cao ch ất lượng d ân s ố. Triển khai c ó hi ệu quả chiến lược chăm s óc s ức khỏe sinh sản quốc gia, n âng cao t ỷ lệ c ác c ặp vợ chồng áp d ụng c ác bi ện ph áp tránh thai, s ố phụ nữ c ó thai đư ợc kh ám thai. Tăng cư ờng c ông tác tuyên truy ền gi áo d ục về d ân s ố, sức khoẻ sinh sản, đẩy mạnh sự tiếp cận với c ác d ịch vụ cho đồng b ào các vùng còn có m ức sinh cao như v ùng sâu, vùng cao, vùng đ ặc biệt kh ó khăn. C ủng cố v à nâng cao ch ất lượng mạng lưới y tế c ác tuy ến, ch ú tr ọng mạng lưới về y tế dự ph òng, ti ếp tục duy tr ì trung tâm y t ế dự ph òng t ỉnh đạt chuẩn quốc gia v à ISO 17025; chú tr ọng đ ào t ạo c án b ộ chuy ên khoa sâu, xây d ựng cơ sở vật chất v à các trang thi ết bị chuy ên môn k ỹ thuật cho c ác trung tâm. Tăng cư ờng hệ thống gi ám sát d ịch bệnh, kh ông đ ể dịch lớn, dịch nguy hiểm xảy ra. Thực hiện tốt c ông tác v ệ sinh m ôi trư ờng, nhất l à ở v ùng nông thôn. Th ực hiện thu gom xử l ý rác th ải ở c ác b ệnh viện, c ác cơ s ở y tế. Đẩy mạnh c ông tác xã h ội ho á, huy đ ộng th êm ngu ồn lực từ c ác thành ph ần kinh tế c ùng tham gia chăm lo s ự nghiệp bảo vệ v à chăm sóc s ức khỏe nh ân dân. Tăng cư ờng đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị thực hiện nhiệm vụ kh ám ch ữa bệnh cho nh ân dân. Tuy ến tỉnh đầu tư n âng c ấp, tăng quy m ô giư ờng bệnh cho c ác b ệnh viện, hạn chế bệnh nh ân chuy ển tuyến, phấn đấu năm 2020, số giường bệnh/1 vạn d ân đ ạt 35,4 giường.Ch ú tr ọng đầu tư, n âng c ấp trang thiết bị bệnh viện huyện, ph òng khám đa khoa khu v ực v à các tr ạm y tế x ã nh ất l à các xã vùng sâu, vùng xa. C ủng cố ph át tri ển hệ thống dược trong to àn t ỉnh, bảo đảm cung ứng thuốc thường xuy ên và đ ầy đủ, sử dụng thuốc an to àn, h ợp l ý. Đ ầu tư x ây d ựng Trung t âm Ki ểm nghiệm Thuốc - Mỹ phẩm - Thực phẩm đạt ti êu chu ẩn "Thực h ành t ốt ph òng ki ểm nghiệm thuốc - GLP", đ áp ứng y êu c ầu gi ám sát ch ất lượng thuốc trong thời kỳ kinh tế hội nhập WTO. Tiếp tục duy tr ì Công ty c ổ phần dược phẩm Y ên Bái đ ạt ti êu chu ẩn GMP-WHO. Giai đo ạn 2016-2020: Đưa Bệnh viện Đa khoa tỉnh quy m ô 500 giư ờng v ào ho ạt động v à đ ịnh hướng ph át tri ển th ành trung tâm khám ch ữa bệnh chất lượng cao của khu vực T ây B ắc. Đầu tư ho àn thi ện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho khoa dược của c ác b ệnh viện đa khoa. Th ành l ập khoa phục hồi chức năng thuộc Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh v à các đơn nguyên ph ục hồi chức năng thuộc khoa Y học cổ truyền thuộc c ác b ệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, tuyến huyện. Th ành l ập Bệnh viện Sản - Nhi (200 giường) v à B ệnh viện Mắt (50 giường) đi v ào ho ạt động v à đ ể giảm tải cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Xây d ựng c ác tr ạm y tế x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế, phục vụ tốt việc kh ám ch ữa bệnh cho nh ân dân, góp ph ần giảm tải cho tuyến tr ên. D ự kiến năm 2020 tỷ lệ x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế x ã đ ạt 70% (theo chuẩn quốc gia giai đoạn 2011-2020). c) Lao đ ộng, việc l àm, gi ảm ngh èo - Lao đ ộng việc l àm: * Phương hư ớng: Đ ẩy mạnh giải quyết việc l àm cho ngư ời lao động, c ông tác xu ất khẩu lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực th ành th ị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực n ông thôn. Phát tri ển đ ào t ạo nghề theo hướng đa dạng về loại h ình, phương th ức đ ào t ạo. Ch ú tr ọng c ông tác đào t ạo nghề cho người lao động, đ áp ứng y êu c ầu của sự nghiệp c ông nghi ệp ho á, hi ện đại ho á, đ ặc biệt ch ú tr ọng nh ân l ực c ó trình đ ộ khoa học c ông ngh ệ cao, c án b ộ quản l ý gi ỏi v à công nhân lành ngh ề, đ ào t ạo nh ân l ực cho v ùng cao, vùng sâu, vùng xa. Ưu tiên đào t ạo, bồi dưỡng, ph át tri ển nguồn nh ân l ực một số ng ành, lĩnh v ực trọng điểm v à nhóm ngh ề đặc th ù. Tăng cư ờng hợp t ác phát tri ển nguồn nh ân l ực với c ác cơ s ở đ ào t ạo trong việc đ ào t ạo đội ngũ nh ân l ực chất lượng cao, lao động hoạt động trong c ác ngành tr ọng điểm, c ác ngh ề mới, sử dụng c ông ngh ệ hiện đại. * M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp: Giai đo ạn 2016-2020 phấn đấu mỗi năm giải quyết việc l àm m ới cho khoảng 17.700 lao động, trong đ ó xu ất khẩu lao động khoảng 700 người.Phấn đấu tăng tỷ lệ lao động qua đ ào t ạo năm 2020 l ên 60%, trong đó t ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo nghề l à 35%. Ti ếp tục thực hiện tốt c ác chính sách h ỗ trợ ph át tri ển sản xuất, tạo việc l àm, h ọc nghề, đưa lao động đi l àm vi ệc ở nước ngo ài. Th ực hiện c ó hi ệu quả c ác chương trình, d ự án phát tri ển kinh tế - x ã h ội tr ên đ ịa b àn nh ằm tạo việc l àm, tăng thu nh ập cho người lao động. Ph át tri ển v à nhân r ộng c ác mô hình t ạo việc l àm, h ỗ trợ ph át tri ển doanh nghiệp vừa v à nh ỏ, c ác làng ngh ề, đặc biệt l à các lo ại h ình kinh doanh thu hút nhi ều lao động; quy hoạch, đầu tư ph át tri ển c ác vùng chuyên canh nông, lâm, ngư nghi ệp, c ây ăn qu ả, tạo th êm nhi ều việc l àm, nâng cao ch ất lượng việc l àm. Đ ầu tư ph át tri ển trung t âm gi ới thiệu việc l àm, hoàn thi ện v à hi ện đại ho á h ệ thống th ông tin th ị trường lao động; ph át tri ển c ác ho ạt động th ông tin th ị trường lao động; tăng cường c ác ho ạt động giao dịch việc l àm trên th ị trường. M ở rộng thị trường xuất khẩu lao động, đ ào t ạo lao động chuy ên môn cao, đ ặc biệt l à ngo ại ngữ cho lao động xuất khẩu. Đẩy mạnh c ông tác tuyên truy ền, vận động về xuất khẩu lao động. L àm t ốt c ông tác tuy ển chọn, huấn luyện, tạo nguồn cho xuất khẩu lao động. H ình thành qu ỹ hỗ trợ xuất khẩu lao động ở địa phương; hỗ trợ kinh ph í h ọc nghề, xử l ý r ủi ro, tăng mức cho vay t ín d ụng ưu đ ãi đ ể lao động v ùng nông thôn có đi ều kiện tham gia xuất khẩu lao động, nhất l à đ ối tượng ch ính sách, b ộ đội xuất ngũ. Đ ẩy mạnh x ã h ội ho á công tác đào t ạo nghề. Đa dạng ho á các lo ại h ình đào t ạo, ch ú tr ọng dạy nghề ngắn hạn, bồi dưỡng chuyển giao khoa học kỹ thuật. Khuyến kh ích thành l ập c ác cơ s ở dạy nghề tư nh ân. - Xóa đói gi ảm ngh èo: * Phương hư ớng: Ti ếp tục đẩy mạnh c ông tác xoá đói gi ảm ngh èo. Tăng cư ờng c ông tác ch ỉ đạo v à ki ểm tra việc thực hiện ở cơ sở. Ch ú tr ọng đ ào t ạo, bồi dưỡng kiến thức về sản xuất nhằm n âng cao năng l ực xo á đói gi ảm ngh èo cho ngư ời d ân, nh ất l à vùng nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Th ực hiện tốt c ác chính sách v ề trợ gi úp xã h ội đối với người c ó công, ngư ời ngh èo, ngư ời t àn t ật, yếu thế trong x ã h ội. * M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp: Gi ảm tỷ lệ hộ ngh èo m ỗi năm 3,5%, trong đ ó các huy ện ngh èo gi ảm 6%/năm (theo chuẩn ngh èo đa chi ều giai đoạn 2016-2020). Đ ẩy mạnh c ông tác tuyên truy ền, phổ biến ph áp lu ật, ch ính sách gi ảm ngh èo c ủa Đảng v à Nhà nư ớc, n âng cao nh ận thức, tr ách nhi ệm v à tính t ự lực của c ác h ộ ngh èo đ ể vươn l ên thoát nghèo... Đ ẩy mạnh việc triển khai thực hiện đồng bộ, to àn di ện v à hi ệu quả c ác Chương trình, d ự án xóa đói gi ảm ngh èo, t ạo cơ hội cho người ngh èo ti ếp cận c ác chính sách tr ợ gi úp v ề hạ tầng phục vụ sản xuất, đất đai, t ín d ụng, dạy nghề, tạo việc l àm, khuy ến n ông, khuy ến ngư, ti êu th ụ sản phẩm...; x ây d ựng c ác đ ề án, mô hình gi ảm ngh èo; t ập trung hỗ trợ, tạo điều kiện cho người ngh èo phát tri ển sản xuất, tăng thu nhập. T ập trung đầu tư cho c ác huy ện giảm ngh èo nhanh và b ền vững; từng bước n âng cao đ ời sống người d ân, ph ấn đấu vươn l ên có thu nh ập ngang bằng mức thu nhập của tỉnh. Thực hiện đầy đủ, kịp thời c ác chính sách h ỗ trợ trực tiếp đến người d ân như h ỗ trợ sản xuất, lương thực; ch ính sách tăng cư ờng, lu ân chuy ển c án b ộ chủ chốt, c án b ộ kỹ thuật cho x ã nghèo; chính sách h ỗ trợ xuất khẩu lao động... Đ ẩy mạnh huy động, lồng gh ép các ngu ồn lực của Trung ương, địa phương, nguồn vốn x ã h ội h óa; phân b ổ nguồn lực cơ bản đ áp ứng y êu c ầu để thực hiện giảm ngh èo b ền vững. Tăng cư ờng c ông tác ki ểm tra, gi ám sát, đánh giá vi ệc thực hiện c ác m ục ti êu gi ảm ngh èo trên đ ịa b àn. d) Văn hoá, th ể dục thể thao v à gia đình * Phương hư ớng: Phát tri ển văn h óa, th ể thao theo hướng văn minh, hiện đại. Tăng cường bảo tồn v à phát huy các giá tr ị bản sắc văn ho á dân t ộc, n âng cao m ức hưởng thụ văn ho á tinh th ần cho nh ân dân, đ ặc biệt ở v ùng cao, vùng sâu, vùng xa. Đ ẩy mạnh phong tr ào toàn dân đoàn k ết x ây d ựng đời sống văn ho á, bài tr ừ c ác h ủ tục lạc hậu. Ti ếp tục đẩy mạnh phong tr ào toàn dân rèn luy ện th ân th ể theo gương B ác H ồ vĩ đại, n âng cao s ức khoẻ để x ây d ựng v à b ảo vệ Tổ quốc. Ph át hi ện, bồi dưỡng, đ ào t ạo vận động vi ên năng khi ếu, bổ sung cho c ác môn th ể thao mũi nhọn của tỉnh, tham gia c ác đ ội tuyển quốc gia v à thi đ ấu c ác gi ải thể thao quốc gia v à khu v ực. * M ục ti êu, nhi ệm vụ v à gi ải ph áp: Ti ếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “To àn dân đoàn k ết x ây d ựng đời sống văn ho á”, g ắn c ác ch ỉ ti êu c ủa phong tr ào xây d ựng gia đ ình, làng, b ản, tổ d ân ph ố văn ho á vào n ội dung sinh hoạt văn ho á t ại cộng đồng, đồng thời vận động nh ân dân t ại cộng đồng thực hiện c ác quy đ ịnh về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang v à l ễ hội. Phấn đấu tỷ lệ l àng, b ản, tổ d ân ph ố đạt chuẩn văn h óa năm 2020 là 65%, t ỷ lệ gia đ ình văn hoá năm 2020 tăng lên 80%. Nâng cao đ ời sống văn ho á tinh th ần của nh ân dân, đ ặc biệt ở v ùng cao, vùng sâu, vùng xa. Khôi ph ục, sưu tầm lựa chọn vốn văn ho á văn ngh ệ d ân gian làm giàu thêm b ản sắc văn ho á các dân t ộc. Đẩy mạnh việc nghi ên c ứu sưu tầm, bảo tồn ph át huy các giá tr ị văn ho á v ật thể, phi vật thể đa dạng v à các trò chơi dân gian truy ền thống của c ác dân t ộc. X ây d ựng c ác đ ề án thích h ợp để bảo tồn những l àng c ổ, nh à c ổ, ng ành ngh ề truyền thống của c ác dân t ộc nhằm bảo tồn những n ét sinh ho ạt truyền thống, kiến tr úc truy ền thống v à t ạo điều kiện ph át tri ển văn ho á, du l ịch. Ph ấn đấu đến năm 2020 c âu l ạc bộ thể dục thể thao hoạt động thường xuy ên là 515 câu l ạc bộ. Tỷ lệ d ân s ố luyện tập thể thao thường xuy ên năm 2020 tăng lên 32%. Đ ầu tư tập luyện, bồi dưỡng c ác v ận động vi ên năng khi ếu, n âng cao thành tích t ại c ác gi ải thi đấu quốc gia, phấn đấu đến năm 2020 thể thao Y ên Bái đ ứng trong tốp 5 tỉnh miền n úi và Tây Nguyên. Khuy ến kh ích xã h ội ho á các ho ạt động văn ho á, th ể dục. Tăng cường đ ào t ạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho c án b ộ văn ho á các xã vùng sâu, vùng xa, vùng dân t ộc thiểu số v à cán b ộ văn ho á thôn b ản. Đẩy mạnh hợp t ác phát tri ển văn ho á, th ể thao, tham gia đầy đủ c ác s ự kiện văn ho á, th ể thao của khu vực, quốc gia... Ph ấn đấu đến năm 2020, ở cấp tỉnh c ó đ ủ c ác công trình th ể thao như: S ân v ận động, nh à thi đ ấu, bể bơi, s ân qu ần vợt... đủ ti êu chu ẩn thi đấu cấp quốc gia. Ở cấp huyện, tất cả c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố đều c ó sân v ận động; ri êng thành ph ố Y ên Bái và th ị x ã Nghĩa L ộ đến năm 2020 c ó b ể bơi v à sân qu ần vợt để tổ chức thi đấu c ác gi ải cấp tỉnh; 100% x ã, phư ờng c ó khu trung tâm văn hóa th ể thao v à các đi ểm vui chơi giải tr í, t ổ chức sinh hoạt văn h óa, luy ện tập thể thao cho nh ân dân. Tăng cư ờng x ây d ựng cơ sở vật chất ng ành văn hoá, đ ến năm 2020 tất cả c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố đều c ó các thi ết chế văn ho á. Th ực hiện chiến lược ph át tri ển gia đ ình t ỉnh Y ên Bái đ ến năm 2020, tầm nh ìn đ ến năm 2030; Chương tr ình hành đ ộng quốc gia về ph òng, ch ống bạo lực gia đ ình; Đ ề án phát huy giá tr ị tốt đẹp c ác m ối quan hệ gia đ ình và h ỗ trợ x ây d ựng gia đ ình h ạnh ph úc, b ền vững đến năm 2020. Tăng cường n âng cao ch ất lượng hệ thống theo d õi, đánh giá; đào t ạo năng lực đội ngũ c án b ộ theo d õi công tác gia đình các c ấp tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái. e)Thông tin và truy ền th ông * Phương hư ớng: Đ ổi mới v à phát tri ển mạnh c ông ngh ệ th ông tin, đáp ứng y êu c ầu c ông tác c ủa c ác cơ quan Đ ảng, c ác cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc. Phấn đấu n âng cao t ỷ lệ c ác doanh nghi ệp ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin ph ục vụ sản xuất kinh doanh, tỷ lệ d ân s ố sử dụng Internet, chất lượng phủ s óng đi ện thoại di động. Phát tri ển c ác d ịch vụ bưu ch ính vi ễn th ông v ới chất lượng v à giá cư ớc hợp l ý nh ằm n âng cao s ức cạnh tranh, đ áp ứng xu hướng hội nhập, th úc đ ẩy ph át tri ển kinh tế - x ã h ội, n âng cao dân trí, nâng cao m ức sinh hoạt của nh ân dân, đáp ứng y êu c ầu th ông tin liên l ạc, đảm bảo quốc ph òng an ninh trên đ ịa b àn toàn t ỉnh. Phát tri ển c ác lĩnh v ực ph át thanh truy ền h ình, xu ất bản b áo chí theo quy ho ạch. Từng bước đầu tư trang thiết bị hiện đại, thường xuy ên đ ổi mới nội dung v à nâng cao ch ất lượng, thời lượng ph át sóng, ti ếp s óng các chương trình phát thanh truy ền h ình trung ương và đ ịa phương. Tăng thời lượng, nội dung v à ch ất lượng c ác chương trình phát thanh, truy ền h ình ti ếng d ân t ộc. *M ục ti êu, nhi ệm vụ, giải ph áp: Năm 2020 s ố thu ê bao đi ện thoại/100 d ân đ ạt 96 thu ê bao, s ố thu ê bao internet băng thông r ộng/100 d ân đ ạt 36,3 thu ê bao, 100% s ố x ã có báo đ ọc trong ng ày. Xây d ựng mới mạng WAN, mạng LAN, kết nối Internet cho 100% c ác s ở, ban, ng ành, Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố v à Ủy ban nh ân dân c ấp x ã theo tiêu chu ẩn thống nhất. Triển khai việc gửi, nhận văn bản điện tử đến Ủy ban nh ân dân c ấp x ã, 100% các cơ quan, đơn v ị sử dụng phần mềm quản l ý đi ều h ành tác nghi ệp, ứng dụng kỹ thuật số trong gửi v à nh ận văn bản điện tử, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ sử dụng văn bản điện tử trong việc gửi, nhận văn bản l à 80%. Ti ếp tục đầu tư cơ sở vật chất hệ thống ph át thanh truy ền h ình, gi ữ vững v à nâng cao ch ất lượng phủ s óng, m ở rộng c ác kênh truy ền h ình, nâng cao ch ất lượng s óng phát thanh truy ền h ình, phát tri ển truyền h ình s ố mặt đất v à các d ịch vụ truyền h ình. Ph ấn đấu năm 2020 tỷ lệ hộ được nghe Đ ài ti ếng n ói Vi ệt Nam đạt 100%; Tỷ lệ hộ được xem truyền h ình Trung ương năm 2020 đ ạt 100%. Phấn đấu đến năm 2020, số bản s ách bình quân đ ầu người đạt 3,5 bản/người. Hi ện đại h óa m ạng lưới bưu cục theo hướng mở rộng phạm vi kinh doanh, kết nối mạng tin học bưu ch ính các đi ểm phục vụ, triển khai một số thiết bị tự động. Ph át tri ển mạng lưới c ông ngh ệ NGN; n âng c ấp mạng th ông tin di đ ộng l ên công ngh ệ 4G; tăng mức độ phủ s óng các khu v ực d ân cư. Phát tri ển mạnh mạng viễn th ông nông thôn. Ti ếp tục ph át tri ển thu ê bao đi ện thoại, internet, duy tr ì t ốt hoạt động của c ác đi ểm phục vụ bưu điện c ác tuy ến đường thư. Tăng cư ờng đầu tư hạ tầng c ông ngh ệ th ông tin; phát tri ển nhanh nguồn nh ân l ực c ông ngh ệ th ông tin đáp ứng y êu c ầu ph át tri ển kinh tế - x ã h ội v à s ự nghiệp c ông nghi ệp h óa, hi ện đại h óa c ủa tỉnh. f) Khoa h ọc v à công ngh ệ Đ ẩy mạnh nghi ên c ứu ứng dụng, nghi ên c ứu phục vụ c ông ích và nghiên c ứu, điều tra cơ bản nhằm ph át huy nh ững tiềm năng, thế mạnh tr ên đ ịa b àn.Tăng cư ờng năng lực nghi ên c ứu ph át tri ển c ông ngh ệ, l àm ch ủ c ông ngh ệ ti ên ti ến hiện đại, n âng cao năng l ực cạnh tranh của c ác doanh nghi ệp.Ứng dụng rộng r ãi các ti ến bộ kỹ thuật v à công ngh ệ th ích h ợp cho khu vực n ông thôn, chú tr ọng v ào các vùng đ ặc biệt kh ó khăn nh ằm ph át huy th ế mạnh v ùng mi ền, tạo việc l àm tăng thu nh ập v à c ải thiện đời sống nh ân dân. Th ực hiện tốt c ác cơ ch ế ch ính sách khuy ến kh ích các doanh nghi ệp đầu tư ứng dụng th ành t ựu về khoa học v à công ngh ệ nhằm tạo ra sản phẩm c ó ch ất lượng cao, đủ sức cạnh tranh tr ên th ị trường.Tập trung đầu tư ph át tri ển nguồn nh ân l ực trong lĩnh vực khoa học v à công ngh ệ đủ về số lượng v à có ch ất lượng cao. Đẩy nhanh tốc độ hiện đại h óa cơ s ở hạ tầng khoa học v à công ngh ệ đạt tr ình đ ộ trung b ình trong khu v ực.Trong giai đoạn 2016-2020 tập trung thực hiện c ác nhi ệm vụ chủ yếu sau: - Tri ển khai thực hiện c ác chương trình, đ ề t ài khoa h ọc v à công ngh ệ quốc gia đ ã đư ợc Ch ính ph ủ ph ê duy ệt. Tiếp tục thực hiện c ác d ự án khoa h ọc v à công ngh ệ cấp nh à nư ớc chuyển tiếp thực hiện tr ên đ ịa b àn t ỉnh thuộc chương tr ình qu ốc gia ph át tri ển t ài s ản tr í tu ệ v à Chương trình h ỗ trợ ứng dụng v à chuy ển giao tiến bộ khoa học v à công ngh ệ phục vụ n ông thôn, mi ền n úi. - Xây d ựng, tổ chức thực hiện chương tr ình nghiên c ứu ứng dụng khoa học v à phát tri ển c ông ngh ệ cấp tỉnh trọng t âm ưu tiên giai đo ạn 2016-2020: Chương tr ình khoa h ọc x ã h ội v à nhân văn; Chương trình công ngh ệ sinh học; Chương tr ình đ ổi mới c ông ngh ệ v à t ự động h óa trong s ản xuất c ông nghi ệp, n ông nghi ệp; Chương tr ình v ật liệu mới v à năng lư ợng t ái t ạo; Chương tr ình công ngh ệ th ông tin và truy ền th ông; Chương trình h ỗ trợ c ác doanh nghi ệp n âng cao năng su ất v à ch ất lượng sản phẩm, h àng hóa... - Tri ển khai thực hiện c ác d ự án đ ầu tư ph át tri ển cho khoa học v à công ngh ệ, tập trung v ào nhóm các d ự án v ề tăng cường tiềm lực khoa học v à công ngh ệ. g) Th ực hiện b ình đ ẳng giới, chăm s óc tr ẻ em, ph át tri ển thanh ni ên, chăm sóc ngư ời c ó công Nâng cao hi ệu quả quản l ý nhà nư ớc về b ình đ ẳng giới; tạo bước chuyển mạnh mẽ nhằm thay đổi nhận thức, h ành vi v ề b ình đ ẳng giới; từng bước thu hẹp khoảng c ách gi ới; n âng cao v ị thế của phụ nữ trong một số lĩnh vực bất b ình đ ẳng giới hoặc c ó nguy cơ b ất b ình đ ẳng giới, tiến tới b ình đ ẳng thực chất; thực hiện c ác m ục ti êu c ủa Chiến lược quốc gia về b ình đ ẳng giới giai đoạn 2011-2020.Tiếp tục thực hiện c ông tác quy ho ạch c án b ộ nữ tham gia c ác c ấp ủy Đảng, ch ính quy ền, c ác t ổ chức ch ính tr ị - x ã h ội, c ác đoàn th ể để n âng cao t ỷ lệ c án b ộ nữ c ông tác và th ực hiện nhiệm vụ trong c ác cơ quan Đ ảng, Nh à nư ớc. Ti ếp tục triển khai c ông tác b ảo vệ, chăm s óc tr ẻ em v à phát tri ển c ác mô hình b ảo vệ trẻ em tr ên đ ịa b àn t ỉnh; thực hiện ch ính sách khám ch ữa bệnh cho trẻ dưới 6 tuổi, trẻ c ó hoàn c ảnh kh ó khăn, gia đình h ộ ngh èo, c ấp ph át thu ốc miễn ph í cho tr ẻ em v ùng sâu, vùng xa, vùng dân t ộc thiểu số; c ác ho ạt động hỗ trợ trẻ em c ó hoàn c ảnh đặc biệt kh ó khăn...B ố tr í đ ủ quỹ đất để ph át tri ển khu vui chơi giải tr í t ại c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố nhằm đ áp ứng nhu cầu học tập, sinh hoạt, giao lưu văn h óa văn ngh ệ cho thiếu nhi. Th ực hiện Chiến lược ph át tri ển thanh ni ên Vi ệt Nam giai đoạn 2012-2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái,Chương trình phát tri ển thanh ni ên Yên Bái giai đo ạn 2012-2020, c ác phong trào và chính sách nh ằm động vi ên thu hút thanh niên tham gia phát tri ển kinh tế - x ã h ội. Th ực hiện c ác chính sách v ề phụ cấp, trợ cấp ưu đ ãi, chăm sóc ngư ời c ó công; h ỗ trợ người c ó công v ới c ách m ạng về nh à ở theo quy định. 8. Phát tri ển kết cấu hạ tầng a) Phát tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng đ ô th ị Nâng cao năng l ực quản l ý đ ầu tư, chỉ đạo linh hoạt trong c ông tác đi ều h ành, huy đ ộng mọi nguồn lực, đầu tư c ó tr ọng t âm, tr ọng điểm, ưu ti ên cho nh ững dự án quan tr ọng th úc đ ẩy ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của địa phương; x ây d ựng kết cấu hạ tầng đ ô th ị v à nông thôn, đ ảm bảo an sinh x ã h ội. Ti ếp tục đầu tư ho àn thi ện mạng lưới giao th ông theo hư ớng đồng bộ, c ó tính liên k ết cao giữa c ác vùng trong t ỉnh, c ác t ỉnh trong khu vực v à đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai, trong đó ưu tiên đ ầu tư c ác tuy ến đường huyết mạch, c ác tuy ến đường ngang kết nối c ác đ ịa phương trong tỉnh; đầu tư ho àn thi ện hệ thống cầu vượt s ông H ồng tr ên đ ịa b àn t ỉnh. Ph át tri ển c ác khu dân cư, khu đô th ị mới, c ác khu thương m ại dịch vụ v à khu vui chơi gi ải tr í... phía h ữu ngạn v à hai bên sông H ồng theo quy hoạch. Thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng c ác khu, c ụm c ông nghi ệp trong đ ó t ập trung nguồn lực đầu tư hạ tầng c ác khu công nghi ệp đ ã đư ợc quy hoạch l à khu công nghi ệp quốc gia… Xây d ựng th ành ph ố Y ên Bái đáp ứng ti êu chí đô th ị loại II v ào năm 2020 và là trung tâm kinh t ế của khu vực T ây B ắc, theo hướng mở rộng sang ph ía h ữu ngạn s ông H ồng với c ác phân khu ch ức năng: khu dịch vụ thương mại; khu gi áo d ục, y tế, văn h óa th ể thao, c ông viên cây xanh, du l ịch sinh th ái, ngh ỉ dưỡng; khu c ông nghi ệp quy m ô l ớn, c ông ngh ệ cao... Thực hiện c ông tác quy ho ạch tổng thể, điều chỉnh quy hoạch chung x ây d ựng th ành ph ố v à xây d ựng kết cấu hạ tầng thiết yếu c ó t ầm nh ìn dài h ạn, ph át huy đư ợc lợi thế về vị tr í đ ịa l ý n ằm tr ên tuy ến h ành lang kinh t ế C ôn Minh - Lào Cai - Hà N ội - Hải Ph òng và l ợi thế về giao th ông, đ ặc biệt l à đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai. Đ ầu tư x ây d ựng thị x ã Nghĩa L ộ trở th ành th ị x ã văn hóa theo m ục ti êu Đ ề án xây d ựng thị x ã văn hóa - du l ịch Nghĩa Lộ giai đoạn 2013-2020, dự kiến đến năm 2020 cơ bản đạt ti êu chu ẩn đ ô th ị loại III. Nghi ên c ứu x ây d ựng đề án m ở rộng địa giới h ành chính th ị x ã Nghĩa L ộ. T ập trung chỉnh trang c ác đô th ị đảm bảo xanh - sạch - đẹp, th ân thi ện với m ôi trư ờng. Đầu tư ph át tri ển c ác đi ểm đ ô th ị v à các chu ỗi đ ô th ị gắn theo quốc lộ v à t ỉnh lộ như: Hưng Kh ánh, M ỵ, Ba Khe, Minh An, Nghĩa T âm, ngã Ba Kim, Tú L ệ; Kh ánh Hoà; Trái Hút; Vi ệt Cường, V ân H ội, B áo Đáp; M ỹ Gia, Cẩm Nh ân. Đ ầu tư x ây d ựng hạ tầng đ ô th ị c ác trung tâm xã: Hưng Khánh, huy ện Trấn Y ên; Khánh Hòa, huy ện Lục Y ên; Gia H ội, T ú L ệ, huyện Văn Chấn; Tr ái Hút huy ện Văn Y ên theo quy mô c ủa đ ô th ị loại V v ào năm 2020. T ừng bước x ây d ựng mới v à nâng c ấp trụ sở l àm vi ệc của c ác cơ quan, s ắp xếp, chuyển đổi để c ác công s ở tương đối tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho việc l ãnh đ ạo, chỉ đạo cũng như tiếp x úc c ủa nh ân dân. b) Phát tri ển hệ thống kết cấu hạ tầng n ông thôn T ập trung nguồn lực cho Chương tr ình xây d ựng n ông thôn m ới, g óp ph ần ho àn thành m ục ti êu ph ấn đấu đến năm 2020 c ó 25 xã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới. Tiếp tục x ây d ựng v à tri ển khai thực hiện c ó hi ệu quả Đề án phát tri ển giao th ông nông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh giai đoạn 2016-2020, Đề án kiên c ố h óa trư ờng, lớp học v à nhà ở, c ông v ụ cho gi áo viên giai đo ạn 2014-2015 v à l ộ tr ình đ ến năm 2020. Đ ầu tư cơ sở hạ tầng cho c ác đ ịa phương v ùng cao, vùng đ ồng b ào các dân t ộc thiểu số tr ên đ ịa b àn t ỉnh, tiếp tục thực hiện c ó hi ệu quả c ác ch ủ trương, ch ính sách c ủa Đảng v à Nhà nư ớc đối với c ác đ ịa phương ngh èo vùng cao, nh ất l à các huy ện ngh èo theo Ngh ị quyết 30a của Ch ính ph ủ. X ây d ựng c ác trung tâm c ụm x ã t ại c ác đi ểm tập trung d ân cư g ắn với ph át tri ển c ác th ị tứ theo ti êu chí nông thôn m ới. c) Phát tri ển kết cấu hạ tầng c ác lĩnh v ực - Giao thông: Ti ếp tục đầu tư ho àn thi ện từng bước mạng lưới giao th ông theo hư ớng đồng bộ, c ó tính liên k ết cao giữa c ác vùng trong t ỉnh, c ác t ỉnh trong khu vực v à đư ờng ao tốc Nội B ài - Lào Cai, đ ầu tư c ác tuy ến đường huyết mạch, c ác tuy ến đường ngang kết nối c ác đ ịa phương trong tỉnh. Cụ thể: * Qu ốc lộ - Đ ầu tư ho àn ch ỉnh c ác tuy ến đường v ành đai, các tuy ến tr ánh qua đô th ị; đầu tư ho àn thi ện hệ thống cầu vượt s ông H ồng tr ên đ ịa b àn t ỉnh (cầu Tuần Qu án, c ầu B ách L ẫm v à đư ờng 2 đầu cầu kết nối Quốc lộ 37 với Quốc lộ 32C, cầu vượt s ông H ồng khu vực thị trấn Cổ Ph úc). - Ti ếp tục đầu tư n âng c ấp c ác tuy ến quốc lộ tr ên đ ịa b àn t ỉnh, phấn đấu đến năm 2020 ho àn thi ện, n âng c ấp, cải tạo c ác đư ờng: Quốc lộ 37 đoạn từ th ành ph ố Y ên Bái - Ba Khe - Thư ợng Bằng La; Quốc lộ 32C đoạn từ x ã Phúc L ộc - cầu Y ên Bái. - Đ ầu tư n âng c ấp tuyến đường Âu Lâu - Quy Mông - Đông An - Trái Hút - Khe Sang thành qu ốc lộ kết nối với tuyến đường quốc lộ 32C tạo th ành tuy ến giao th ông huy ết mạch c ó ý nghĩa quan tr ọng trong ph át tri ển kinh tế - x ã h ội li ên t ỉnh v à khu v ực. * T ỉnh lộ - Ưu tiên đ ầu tư x ây d ựng c ác công trình quan tr ọng kết nối c ác vùng trong t ỉnh với c ác t ỉnh l ân c ận v à đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai, bao g ồm: đường nối từ Minh Xu ân - Yên Th ế - tỉnh lộ 170 - An Ph ú - Tân Nguyên - M ậu A (kết nối khu vực ph ía Đông c ủa tỉnh với n út giao IC14; đư ờng từ Văn Y ên - An Lương - Nghĩa L ộ (kết nối Quốc lộ 32 với n út giao IC14 c ủa đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai; đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai; đư ờng nối Quốc lộ 70 với n út giao IC15 đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai (đo ạn Kh ánh Hòa - Văn Yên); đư ờng nối n úi giao IC12 đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai v ới x ã Vi ệt Hồng, huyện Trấn Y ên; đư ờng nối Quốc lộ 32 với n út giao IC15 c ủa đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai (đo ạn Đ ông An - Gia H ội). - Ti ếp tục đầu tư n âng c ấp một số tuyến đường huyết mạch, c ó ý nghĩa quan tr ọng trong ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh đạt ti êu chu ẩn đường cấp IV miền n úi (đư ờng Hợp Minh - Mỵ, đường Đại Lịch - Minh An th ành đư ờng cấp IV, đường Âu Lâu - Quy Mông - Đông An - Trái Hút - Khe Sang, đư ờng Kh ánh Hoà - Minh Xuân - Vĩnh Tuy, c ải tạo n âng c ấp tổng thể tuyến đường Y ên Th ế - Vĩnh Ki ên...), m ở mới một số tuyến đường để tr ánh th ế độc đạo cho c ác đ ịa phương v ùng cao (đư ờng Trạm Tấu - Mường La, tỉnh Sơn La), đường từ Nậm Khắt (M ù Cang Ch ải) - T úc Đán (Tr ạm Tấu), x ây d ựng mới cầu T ô M ậu tr ên đư ờng Kh ánh Hòa - Minh Xuân, đ ầu tư ho àn thi ện hệ thống cầu tr ên đư ờng Y ên Bái - Khe Sang đo ạn Tr ái Hút - Khe Sang... * Đư ờng đ ô th ị - Ưu tiên ngu ồn lực đầu tư c ác tuy ến giao th ông k ết nối hạ tầng th ành ph ố ở hai b ên sông H ồng v à n ối với đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai, nâng c ấp c ác tuy ến giao th ông n ội thị: Cầu Tuần Qu án, c ầu B ách L ẫm, đường nối Quốc lộ 37 với đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai, đư ờng nối Quốc lộ 32C với đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai, các tuy ến đường kết hợp đ ê, k ề chống lũ dọc s ông H ồng (ph ía t ả ngạn v à h ữu ngạn). Kết nối c ác c ầu vượt s ông H ồng khu vực th ành ph ố Y ên Bái, đ ầu tư c ác tuy ến đường kết nối với đường tr ánh ng ập th ành ph ố Y ên Bái phía h ữu ngạn s ông H ồng, k è sông H ồng khu vực Hợp Minh; n âng c ấp c ác tuy ến đường nội thị th ành ph ố Y ên Bái theo "Chương trình đô th ị miền n úi phía B ắc - Th ành ph ố Y ên Bái" s ử dụng vốn vay Ng ân hàng Th ế giới, tập trung ph át tri ển c ác đô th ị: Th ành ph ố Y ên Bái, th ị x ã Nghĩa L ộ, Y ên Bình, Yên Th ế, Mậu A theo chương tr ình phát tri ển đ ô th ị quốc gia 2012-2020…; Tiếp tục đầu tư n âng c ấp c ác tuy ến giao th ông đô th ị hiện c ó theo hư ớng đồng bộ kết hợp với x ây d ựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đ ô th ị (hệ thống bến, b ãi đ ỗ xe; quảng trường, c ây xanh, vư ờn hoa, hệ thống đ èn tín hi ệu, ph ân làn, phân lu ồng đảm bảo an to àn giao thông); - Đ ầu tư x ây d ựng c ác công trình t ại thị x ã Nghĩa L ộ: cầu Ph ù Nham, đư ờng Thanh Ni ên kéo dài, đư ờng v ành đai su ối Thia v à các tuy ến đường nội thị kh ác… * Giao thông nông thôn - Ti ếp tục củng cố hệ thống đường giao th ông nông thôn. Nâng c ấp c ác tuy ến đường huyện, đường x ã đ ạt ti êu chu ẩn cấp VI trở l ên, đư ờng th ôn b ản đạt cấp A, B giao th ông nông thôn tr ở l ên. Kiên c ố h óa toàn b ộ hệ thống mặt đường, c ác công trình thoát nư ớc c ó t ải trọng thiết kế từ H13 - X60 trở l ên đ ảm bảo giao th ông thông su ốt bốn m ùa, t ạo điều kiện cho việc th ông thương hàng hóa, nhu c ầu đi lại của người d ân. - Xây d ựng v à tri ển khai c ó hi ệu quả Đề án phát tri ển giao th ông nông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái giai đo ạn 2016-2020 (trong đ ó, th ực hiện điều chỉnh cơ chế thực hiện theo hướng giảm tỷ trọng phần vốn hỗ trợ từ ng ân sách nhà nư ớc theo hướng ng ân sách nhà nư ớc chỉ thực hiện hỗ trợ vật liệu ch ính đ ể x ây d ựng đường giao th ông nông thôn). * Đư ờng sắt - Giai đo ạn 2016-2020: X ây d ựng tuyến đường sắt đồng bộ, hiện đại ph ù h ợp với quy hoạch tổng thể ph át tri ển ng ành giao thông v ận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nh ìn đ ến năm 2030 đ ã đư ợc Thủ tướng Ch ính ph ủ ph ê duy ệt theo Quyết định số 1468/QĐ-TTg ng ày 24/8/2015 C ải tạo, n âng c ấp từng bước đưa v ào c ấp kỹ thuật đường sắt quốc gia tuyến Y ên Viên - Lào Cai dài 285km, c ải tạo, n âng c ấp c ác ga có nhu c ầu vận tải lớn để n âng cao ch ất lượng dịch vụ v à tăng th ị phần vận tải tr ên các tuy ến, ưu ti ên các tuy ến H à N ội - Th ành ph ố Hồ Ch í Minh và tuy ến Y ên Viên - Lào Cai. Đ ối với đường sắt x ây m ới nghi ên c ứu x ây d ựng c ác tuy ến đường sắt: L ào Cai - Hà N ội - Hải Ph òng… - Đ ến năm 2030: Nghi ên c ứu x ây d ựng c ác tuy ến đường sắt khổ 1.435mm, điện kh í hóa: Lào Cai - Hà N ội - Hải Ph òng. Nghiên c ứu, x ây d ựng c ác tuy ến đường sắt Th ái Nguyên - Tuyên Quang - Yên Bái… * Đư ờng thuỷ Nâng c ấp v à c ải tạo luồng tuyến s ông H ồng (H à N ội - Việt Tr ì - Yên Bái - Lào Cai), trong đó đo ạn Việt Tr ì - Yên Bái đ ạt ti êu chu ẩn cấp III. Từng bước khảo s át và xây d ựng đoạn Y ên Bái - Lào Cai đ ạt ti êu chu ẩn cấp IV. Đầu tư x ây d ựng cảng Văn Ph ú đ ảm bảo ti êu chu ẩn cho tầu ≤ 200T bốc dỡ h àng hóa. - H ệ thống thuỷ lợi, nước sinh hoạt: * Thu ỷ lợi Ti ếp tục đầu tư x ây d ựng ki ên c ố ho á h ệ thống k ênh mương n ội đồng, n âng c ấp sửa chữa v à xây d ựng mới c ác công trình thu ỷ lợi, hồ chứa, hệ thống đ ê, kè ch ống ngập úng, s ạt lở ven s ông, su ối. Đầu tư x ây d ựng hệ thống c ông trình kè ch ống lũ, chống sạt lở bờ s ông H ồng. X ây d ựng c ác tr ạm bơm đảm bảo tưới cho c ác di ện t ích lúa d ọc theo bờ s ông H ồng. Đầu tư x ây d ựng c ác c ụm c ông trình thu ỷ lợi thay thế cho c ác công trình thu ỷ lợi c ó di ện t ích tư ới nhỏ lẻ, manh m ún như: c ụm c ông trình thu ỷ lợi Lục Y ên, Tú L ệ, Bắc Trấn Y ên, Nam Văn Yên; c ụm c ông trình thu ỷ lợi Đ ông H ồ,... Đến năm 2020 đảm bảo tưới cho khoảng 100% diện t ích lúa. * Nư ớc sinh hoạt - C ấp nước sinh hoạt đ ô th ị Ti ếp tục đầu tư đồng bộ mạng lưới đường ống cấp II v à c ấp III. Tiếp tục ph át huy công su ất của c ác cơ s ở cung cấp nước sạch sinh hoạt v à ph ục vụ sản xuất đ ã có; m ở rộng v à nâng công su ất c ác nhà máy nư ớc: Mậu A, Y ên Bình, Nghĩa L ộ; cải tạo hệ thống lọc nước, mở rộng th êm đư ờng ống ph ân ph ối nh à máy nư ớc Cổ Ph úc. M ở rộng c ác nhà máy nư ớc ở c ác c ụm c ông nghi ệp Văn Y ên và Văn Ch ấn. Đầu tư x ây d ựng mới c ác cơ s ở cung cấp nước sạch cho thị trấn n ông trư ờng Li ên Sơn, th ị trấn n ông trư ờng Trần Ph ú, th ị tứ Ba Khe, khu vực Mỵ, thị tứ Kh ánh Hoà, Ban qu ản l ý r ừng ph òng h ộ M ù Cang Ch ải, cơ sở cung cấp nước sạch cho thị trấn Th ác Bà và khu v ực Ng ã Ba Kim, xã Púng Luông, huy ện M ù Cang Ch ải. Dự kiến tỷ lệ d ân s ố th ành th ị được cung cấp nước sạch năm 2020 l à 80%. - C ấp nước sinh hoạt n ông thôn Ti ếp tục thực hiện chương tr ình nư ớc sạch n ông thôn và nư ớc ăn v ùng cao, xây d ựng c ác công trình nư ớc sạch n ông thôn: gi ếng lọc, giếng khoan bơm tay, c ông trình nư ớc sạch tự chảy. Dự kiến đến năm 2020 c ó 23.765 công trình c ấp nước sinh hoạt, trong đ ó có 335 công trình c ấp nước tập trung, tỷ lệ d ân s ố n ông thôn đư ợc cung cấp nước hợp vệ sinh đạt 90%. - H ệ thống điện: * Đi ện lưới Ti ếp tục đầu tư cải tạo, n âng c ấp c ác h ệ thống lưới điện, thiết bị hiện c ó và đ ầu tư x ây d ựng ho àn thành các công trình đư ờng d ây t ải điện, trạm biến áp phân ph ối v à lư ới điện,... đảm bảo chất lượng, giảm tổn thất điện năng; triển khai ho àn thành d ự án đ ầu tư cấp điện cho c ác thôn, b ản chưa c ó đi ện tỉnh Y ên Bái. D ự kiến năm 2020 to àn t ỉnh c ó 5 tr ạm biến áp 110 KV v ới tổng dung lượng 170.000 KVA v à có 1.325 tr ạm biến áp v ới tổng dung lượng 141.750 KVA, tổng chiều d ài đư ờng d ây h ạ thế l à 3.096 km, v ốn đầu tư cho mạng lưới điện l à 250 t ỷ đồng. Ti ếp tục đầu tư cải tạo, n âng c ấp c ác h ệ thống lưới điện, thiết bị hiện c ó, đ ầu tư ho àn thành d ự án cung c ấp điện cho c ác thôn b ản chưa c ó đi ện lưới quốc gia. C ân đ ối nguồn v à ph ụ tải theo v ùng c ần mở rộng th êm 02 máy đ ể n âng công su ất c ác tr ạm 110KV của v ùng I như sau: Tr ạm Y ên Bái 2-2x40MVA, tr ạm Văn Y ên-2x25MVA và tr ạm Lục Y ên-(20+25)MVA, đ ể đảm bảo cung cấp điện cho v ùng I (vùng II: Pmax = 50MW). Theo cân đ ối nguồn v à ph ụ tải theo v ùng thì tr ạm 110 KV Nghĩa Lộ với c ông su ất 2x25MVA kết hợp với nguồn thuỷ điện nhỏ tại chỗ sẽ đảm bảo cung cấp điện cho v ùng II. Riêng huy ện M ù Cang Ch ải sẽ được cấp điện từ trạm 110KV Than Uy ên, Lai Châu và tr ạm n âng áp trong nhà máy thu ỷ điện Hồ Bốn. * Thu ỷ điện Ti ếp tục thực hiện đầu tư x ây d ựng c ác d ự án thu ỷ điện để g óp ph ần đ áp ứng nhu cầu điện phục vụ sản xuất v à đ ời sống, nhất l à h ệ thống thuỷ điện cực nhỏ phục vụ c ác vùng nông thôn n ằm qu á xa trung tâm xã, phân b ố d ân cư thưa th ớt, đi lại kh ó khăn không có đi ện lưới quốc gia. D ự kiến sẽ thực hiện đầu tư x ây d ựng 17 nh à máy thu ỷ điện vừa v à nh ỏ với tổng c ông su ất lắp đặt 184,9MW, được x ây d ựng v à đi v ận h ành. - H ạ tầng kh ác: T ừng bước đầu tư x ây d ựng hệ thống trụ sở c ác cơ quan Đ ảng, nh à nư ớc, c ác t ổ chức đo àn th ể đảm bảo tập trung, ph ù h ợp với quy hoạch, đ áp ứng y êu c ầu thực hiện nhiệm vụ của c ác cơ quan theo quy đ ịnh. X ây d ựng c ác khu công viên cây xanh, vui chơi, gi ải tr í; khách s ạn, trung t âm thương m ại v à các ch ợ đầu mối; c ác khu đô th ị mới, khu d ân cư t ập trung; c ác nhà máy x ử l ý nư ớc thải, r ác th ải; hệ thống c ông trình kè ch ống lũ, chống sạt lở bờ s ông H ồng;... Ti ếp tục x ây d ựng cơ sở hạ tầng th ông tin và truy ền th ông v ới c ông ngh ệ ti ên ti ến đ áp ứng nhu cầu ph át tri ển dịch vụ v à ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin. Xây d ựng hệ thống tho át nư ớc, khơi th ông dòng ch ảy của c ác su ối thuộc khu vực th ành ph ố Y ên Bái nh ằm giải quyết dứt điểm t ình tr ạng ngập úng c ục bộ trong m ùa mưa. Đ ầu tư x ây d ựng c ác nhà máy x ử l ý nư ớc thải, r ác th ải c ác b ệnh viện của th ành ph ố Y ên Bái, th ị x ã Nghĩa L ộ v à các th ị trấn. Đầu tư x ây d ựng c ác nhà máy x ử l ý nư ớc thải, r ác th ải đ ô th ị tại th ành ph ố Y ên Bái, th ị x ã Nghĩa L ộ. 9. Phát tri ển kinh tế - x ã h ội v ùng cao Xây d ựng v à th ực hiện c ác đ ề án phát tri ển kinh tế - x ã h ội, c ác chính sách h ỗ trợ để hai huyện v ùng cao và các xã đ ặc biệt kh ó khăn phát tri ển to àn di ện. L ồng gh ép các chương trình m ục ti êu qu ốc gia, ưu ti ên ngu ồn lực để ph át tri ển hệ thống giao th ông, tr ọng t âm là giao thông liên thôn b ản. Ho àn thi ện quy hoạch, n âng c ấp v à xây d ựng mới cơ bản hệ thống trường học, trạm y tế x ã; nâng c ấp v à m ở rộng lưới điện quốc gia, hệ thống th ông tin liên l ạc đến c ác thôn b ản; duy tu, bảo tr ì, xây d ựng mới v à s ử dụng hiệu quả hệ thống c ông trình th ủy lợi, c ông trình cung c ấp nước sinh hoạt cho c ác vùng dân cư t ập trung. C ải thiện v à đ ồng bộ hệ thống hạ tầng kinh tế - x ã h ội đ áp ứng ng ày càng t ốt hơn y êu c ầu ph át tri ển kinh tế, d ân sinh. Tri ển khai c ác chương trình gi ảm ngh èo b ền vững, tạo việc l àm ổn định, n âng cao đ ời sống vật chất v à tinh th ần cho nh ân dân, t ừng bước thu hẹp khoảng c ách v ề tr ình đ ộ ph át tri ển v à m ức sống của người d ân vùng cao so v ới mức b ình quân chung toàn t ỉnh. 10. Phương hư ớng ph ân b ố kh ông gian lãnh th ổ a) Vùng kinh t ế ph ía Đông Trong vùng có nhi ều khu, cụm c ông nghi ệp, tuyến đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai s ẽ l à đi ều kiện thuận lợi th úc đ ẩy kinh tế - x ã h ội của tỉnh ph át tri ển. Tiếp tục ph át huy th ế mạnh của v ùng, t ập trung ph át tri ển c ây lương th ực, thực phẩm, ch è, qu ế, c ây ăn qu ả, chăn nu ôi, thu ỷ sản, trồng rừng nguy ên li ệu, ph át tri ển c ông nghi ệp chế biến n ông, lâm, khoáng s ản, ph át huy t ối đa lợi thế đường cao tốc để ph át tri ển c ác ngành d ịch vụ. Thành ph ố Y ên Bái là m ột trong c ác trung tâm kinh t ế tr ên tuy ến h ành lang kinh t ế C ôn Minh - Lào Cai - Hà N ội - Hải Ph òng, là đ ầu mối giao th ông trung chuy ển đường sắt qua tuyến Y ên Bái - Tuyên Quang - Thái Nguyên đi c ảng C ái Lân. Phát tri ển th ành ph ố Y ên Bái tr ở th ành m ột trung t âm công nghi ệp, khu thương mại, khu du lịch, khu h ành chính, khu văn hóa, th ể thao, y tế, gi áo d ục. b) Vùng kinh t ế ph ía Tây Ti ếp tục ph át huy ti ềm năng thế mạnh về ph át tri ển c ây lương th ực, trồng rừng ph òng h ộ, trồng ch è shan, cây ăn qu ả, c ây dư ợc liệu, chăn nu ôi đ ại gia s úc, phát tri ển c ông nghi ệp chế biến n ông, lâm, khoáng s ản, c ác ngành d ịch vụ, du lịch. Đầu tư x ây d ựng thị x ã Nghĩa L ộ đạt ti êu chu ẩn thị x ã văn hóa, là trung tâm văn hóa - thương m ại - dịch vụ của v ùng. Chu ẩn bị tốt c ác đi ều kiện cần thiết để đề nghị Trung ương cho chia t ách huy ện Văn Chấn th ành 2 huy ện đồng thời c ó tính đ ến địa giới kh ông gian c ủa thị x ã Nghĩa L ộ. Ti ếp tục tập trung đầu tư ph át tri ển c ác huy ện ngh èo theo Ngh ị quyết 30a/2008/NQ-CP của Ch ính ph ủ về chương tr ình h ỗ trợ giảm ngh èo nhanh và b ền vững. Mục ti êu là nh ằm tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất v à tinh th ần cho nh ân dân, gi ảm khoảng c ách chênh l ệch về mức sống giữa c ác huy ện, thị x ã, thành ph ố trong tỉnh. 11. Kinh t ế đối ngoại v à h ội nhập quốc tế Ti ếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, h òa bình, h ợp t ác và phát tri ển. Chủ động v à tích c ực hội nhập quốc tế, đồng thời mở rộng hợp t ác qu ốc tế tr ên m ọi lĩnh vực, t ích c ực hỗ trợ việc triển khai c ác chương trình, d ự án đ ầu tư nước ngo ài đ ể thực hiện lồng gh ép, s ử dụng nguồn lực bổ sung cho nguồn vốn trong nước tham gia đầu tư ph át tri ển. Ti ếp tục cải thiện v à nâng cao ch ất lượng m ôi trư ờng đầu tư, tạo điều kiện cho c ác d ự án đ ầu tư triển khai tr ên đ ịa b àn th ực hiện thuận lợi, đạt hiệu quả. Ưu ti ên nhân r ộng c ác mô hình đã tri ển khai th ành công, đ ồng thời chủ động t ìm ki ếm, vận động th êm các d ự án, các đ ối t ác m ới. Ph ối hợp với c ác b ộ, ng ành Trung ương, các vi ện nghi ên c ứu, c ác t ổ chức quốc tế tổ chức c ác l ớp tập huấn, hội thảo…n âng cao năng l ực cả về chuy ên môn và ngo ại ngữ cho c án b ộ l ãnh đ ạo v à qu ản l ý, chuyên gia pháp ch ế.... để đ áp ứng y êu c ầu ph át tri ển v à m ở rộng hoạt động đối ngoại. Tăng cư ờng vận động, tiếp nhận, quản l ý và s ử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA, NGO để thực hiện ph át tri ển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng x ã h ội, ph át tri ển n ông nghi ệp v à nông thôn góp ph ần th úc đ ẩy ph át tri ển kinh tế x ã h ội v à đ ẩy nhanh việc x óa đói gi ảm ngh èo trên đ ịa b àn t ỉnh. Tiếp tục củng cố v à m ở rộng quan hệ hợp t ác h ữu nghị với c ác đ ịa phương của nước ngo ài. Th ực hiện việc nghi ên c ứu,đ ánh giá l ại những tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, ưu ti ên t ập trung k êu g ọi đầu tư v ào m ột số lĩnh vực chủ yếu như trồng v à ch ế biến n ông lâm s ản, trong đ ó ưu tiên vào các d ự án tr ồng v à ch ế biến gỗ rừng trồng, trồng v à c ải tạo ch è, g ắn với việc đổi mới c ông ngh ệ chế biến, tạo ra sản phẩm c ó giá tr ị cao; c ác d ự án đ ầu tư ph át tri ển c ác khu du l ịch tr ên đ ịa b àn t ỉnh. 12. Tài nguyên, môi trư ờng, ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu, ph òng ch ống thi ên tai a) Tài nguyên môi trư ờng S ử dụng tiết kiệm, hiệu quả v à b ền vững c ác ngu ồn t ài nguyên; t ừng bước th ích ứng với biến đổi kh í h ậu v à gi ảm nhẹ ph át th ải kh í nhà kính, ch ủ động ph òng tránh thiên tai; gi ữ chất lượng m ôi trư ờng sống kh ông b ị suy giảm, bảo đảm c ân b ằng sinh th ái, hư ớng tới nền kinh tế xanh, th ân thi ện với m ôi trư ờng. Ki ềm chế về cơ bản tốc độ gia tăng ô nhi ễm m ôi trư ờng,kh ông đ ể ph át sinh thêm cơ s ở g ây ô nhi ễm m ôi trư ờng; xử l ý tri ệt để c ác cơ s ở hiện đang g ây ô nhi ễm m ôi trư ờng; c ác khu công nghi ệp, cụm c ông nghi ệp c ó h ệ thống xử l ý nư ớc thải đạt y êu c ầu; thu gom v à tái s ử dụng hoặc t ái ch ế chất thải rắn sinh hoạt, c ác ch ất thải nguy hại được thu gom, xử l ý đ ạt ti êu chu ẩn. Kh ắc phục ô nhi ễm, cải thiện c ác khu v ực m ôi trư ờng bị ô nhi ễm: 50% c ác khu v ực bị ô nhi ễm do h óa ch ất bảo vệ thực vật tồn lưu từ thời kỳ chiến tranh; c ác bãi chôn l ấp chất thải rắn kh ông h ợp vệ sinh được xử l ý, c ải tạo v à ph ục hồi m ôi trư ờng. Gi ảm nhẹ mức độ suy tho ái đa d ạng sinh học: Bảo vệ c ác khu b ảo tồn thi ên nhiên đ ể kh ông có thêm loài hoang dã quý hi ếm bị tuyệt chủng; kiểm so át đư ợc sự x âm nh ập v à phát tri ển của c ác lo ại ngoại lai x âm h ại m ôi trư ờng. Tăng cư ờng c ông tác thanh tra, ki ểm tra, xử l ý vi ph ạm trong lĩnh vực t ài nguyên và môi trư ờng. Xử l ý nghiêm các vi ph ạm ph áp lu ật về t ài nguyên và môi trư ờng; bảo đảm c ác đi ều kiện thực thi đối với c ông tác này. Th ực hiện c ông tác đi ều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất v à l ập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp tỉnh; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất v à l ập kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 5 năm 2016-2020; triển khai thực hiện lập Quy hoạch sử dụng đất 2020-2030 cấp tỉnh v à c ấp huyện. Ho àn thi ện dự án cơ s ở dữ liệu đất đai tỉnh Y ên Bái. Th ực hiện c ông tác giao đ ất, cho thu ê đ ất, đăng k ý đ ất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống k ê, ki ểm k ê đ ất đai. Thực hiện c ông tác đ ịnh gi á đ ất, x ây d ựng bảng gi á đ ất năm 2019 v à đi ều chỉnh bảng gi á đ ất h àng năm và hoàn thành các nhi ệm vụ, chức năng quản l ý nhà nư ớc về đất đai. T ổ chức triển khai Quy hoạch bảo vệ, khai th ác và s ử dụng t ài nguyên nư ớc tỉnh Y ên Bái đ ến năm 2020, định hướng đến 2030; Kế hoạch h ành đ ộng n âng cao hi ệu quả hoạt động quản l ý, b ảo vệ, sử dụng tổng hợp t ài nguyên nư ớc 5 năm 2016-2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái. K i ểm so át ch ặt chẽ c ác cơ s ở khai th ác nư ớc mặt, nước ngầm, trong đ ó: t ập trung v ào các nhà máy th ủy điện, c ác m ỏ khai th ác và ch ế biến kho áng s ản, c ác nhà máy s ản xuất c ó khai thác nhi ều nước. Phấn đấu đến năm 2020 kh ông có vùng b ị cạn kiệt nguồn nước do khai th ác quá m ức. Tăng cường kiểm so át các ngu ồn thải g ây ô nhi ễm nguồn nước; ch ú tr ọng kiểm so át ô nhi ễm c ác lưu v ực s ông, su ối lớn v à ngu ồn nước li ên t ỉnh. Trong giai đo ạn tới dự kiến đầu tư x ây d ựng nh à máy x ử l ý rác th ải, dự án xây d ựng nh à h ỏa t áng t ại th ành ph ố Y ên Bái và th ị x ã Nghĩa L ộ. b) Ứng ph ó bi ến đổi kh í h ậu v à Phòng ch ống thi ên tai Nâng cao ch ất lượng dự b áo, c ảnh b áo thiên tai; đánh giá đư ợc c ác nguy cơ thiên tai; nâng cao năng l ực v à l ồng gh ép phòng tránh, gi ảm nhẹ thi ên tai vào các chi ến lược, quy hoạch v à k ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ph ù h ợp với điều kiện của tỉnh, n âng cao nh ận thức, h ình thành ý th ức thường trực ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu của c ác ngành, các c ấp, cộng đồng d ân cư và ngư ời d ân; nâng cao kh ả năng th ích ứng của hệ thống hạ tầng, c ông trình th ủy lợi, kinh tế - x ã h ội, cộng đồng d ân cư trư ớc t ác đ ộng của biến đổi kh í h ậu. Ti ếp tục triển khai thực hiện c ác ho ạt động chủ động ứng ph ó bi ến đổi kh í h ậu v à phòng ch ống thi ên tai trên đ ịa b àn toàn t ỉnh. IV. CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ 1. C ải c ách hành chính Th ực hiện đồng bộ cải c ách hành chính v ới việc ban h ành văn b ản chỉ đạo; thường xuy ên ti ến h ành rà soát đ ể bổ sung, sửa đổi hoặc b ãi b ỏ c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật kh ông còn phù h ợp với y êu c ầu ph át tri ển x ã h ội. Đổi mới c ông tác xây d ựng v à ban hành các văn b ản quy phạm ph áp lu ật theo đ úng ti ến độ v à k ế hoạch, n âng cao ch ất lượng văn bản quy phạm ph áp lu ật, đảm bảo t ính th ống nhất xuy ên su ốt, đ áp ứng y êu c ầu c ông tác qu ản l ý hành chính nhà nư ớc. Rà soát, c ắt giảm v à nâng cao ch ất lượng thủ tục h ành chính trên t ất cả c ác lĩnh v ực quản l ý nhà nư ớc, nhất l à th ủ tục h ành chính liên quan đ ến người d ân và doanh nghi ệp. Đơn giản h óa th ủ tục h ành chính theo hư ớng c ông khai, đơn gi ản v à thu ận tiện cho c ác t ổ chức v à công dân đ ể tiếp tục cải thiện m ôi trư ờng kinh doanh, giải ph óng m ọi nguồn lực của x ã h ội v à nâng cao năng l ực cạnh tranh, bảo đảm điều kiện cho kinh tế của tỉnh ph át tri ển bền vững. Một số lĩnh vực trọng t âm c ần tập trung l à: Đ ầu tư, đăng k ý doanh nghi ệp, đất đai, quản l ý đô th ị, x ây d ựng, chế độ ch ính sách, y t ế, gi áo d ục, lao động. Ti ếp tục thực hiện Đề án c ải c ách công ch ức, c ông v ụ giai đoạn I. Cải c ách t ổ chức bộ m áy hành chính nhà nư ớc. Đẩy mạnh ph ân c ấp quản l ý hành chính, nâng cao ch ất lượng, hiệu quả quản l ý và đi ều h ành; ti ếp tục đổi mới phương thức l àm vi ệc của c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc; tăng cường gi ám sát, ki ểm tra, thanh tra, đề cao vai tr ò ch ủ động, tinh thần tr ách nhi ệm, n âng cao năng l ực của từng cấp, từng ng ành. Tri ển khai c ó hi ệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu tr ách nhi ệm của c ác đơn v ị sự nghiệp dịch vụ c ông; ch ất lượng dịch vụ c ông t ừng bước được n âng cao, nh ất l à trong lĩnh v ực giáo d ục, y tế; bảo đảm sự h ài lòng ngày càng cao c ủa c á nhân đ ối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp c ông cung c ấp trong lĩnh vực y tế, gi áo d ục. Ho àn thi ện v à nâng cao ch ất lượng thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa li ên thông” b ảo đảm sự h ài lòng c ủa người d ân. Xây d ựng v à nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức.Thực hiện c ác y ếu tố quản l ý ngu ồn nh ân l ực, như: Thống nhất nhiệm vụ phải ho àn thành, m ục ti êu và k ết quả thực hiện, kết quả v à quy trình ki ểm tra, khen thưởng cho c á nhân hoàn thành xu ất sắc nhiệm vụ; hỗ trợ c ác cá nhân chưa hoàn thành nhi ệm vụ được giao v à có ch ế t ài đ ối với những trường hợp kh ông hoàn thành nhi ệm vụ. Triển khai thực hiện Đề án v ị tr í vi ệc l àm, tuy ển dụng c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức theo đ úng quy đ ịnh v à nhu c ầu vị tr í vi ệc l àm. Đ ổi mới nội dung v à chương trình đào t ạo, bồi dưỡng c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức theo hư ớng chuy ên nghi ệp. N âng cao tinh th ần tr ách nhi ệm, kỷ luật, kỷ cương h ành chính và đ ạo đức c ông v ụ của c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức. C ải c ách tài chính công, phân ph ối v à s ử dụng c ó hi ệu quả mọi nguồn lực cho ph át tri ển kinh tế - x ã h ội; thực hiện c ân đ ối ng ân sách, dành ngu ồn lực cho con người, nhất l à c ải c ách ti ền lương v à an sinh xã h ội; phấn đấu giảm dần bội chi ng ân sách. Đ ổi mới cơ chế ph ân b ổ ng ân sách cho cơ quan hành chính, ti ếp tục thực hiện cơ chế kho án chi hành chính. Đ ẩy mạnh ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin truy ền th ông trong ho ạt động của cơ quan h ành chính nhà nư ớc; c án b ộ, c ông ch ức, vi ên ch ức thường xuy ên s ử dụng hệ thống thư điện tử trong c ông vi ệc. C ông b ố danh mục c ác d ịch vụ h ành chính công trên C ổng th ông tin đi ện tử của tỉnh. Thực hiện c ó hi ệu quả hệ thống quản l ý ch ất lượng trong c ác cơ quan hành chính nhà nư ớc. 2. Phòng ch ống tham nhũng Ti ếp tục đẩy mạnh c ông tác tuyên truy ền, phổ biến ph áp lu ật về ph òng ch ống tham nhũng, trọng t âm là Ngh ị quyết Trung ương 4 (kh óa XI), K ết luận số 21-KL/TW Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp h ành Trung ương Đ ảng (kh óa XI); Lu ật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật ph òng ch ống tham nhũng năm 2012 v à các văn b ản li ên quan: Ngh ị định số 59/2013/NĐ-CP ng ày 17/6/2013 quy đ ịnh chi tiết một số điều về Luật ph òng ch ống tham nhũng sửa đổi năm 2012; Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ng ày 8/7/2011 v ề minh bạch t ài s ản thu nhập; Nghị định số 78/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thực hiện về minh bạch t ài s ản thu nhập v à các văn b ản của Bộ, của tỉnh về triển khai thực hiện c ông tác phòng, ch ống tham nhũng. Th ực hiện tốt c ông tác giáo d ục ch ính tr ị tư tưởng, n âng cao ph ẩm chất đạo đức, ý th ức tr ách nhi ệm của c án b ộ, đảng vi ên, th ực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Ch ính tr ị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập v à làm theo t ấm gương đạo đức Hồ Ch í Minh. Nâng cao ch ất lượng đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức vi ên ch ức. Tăng cư ờng v à nâng cao hi ệu quả c ông tác ki ểm tra, thanh tra, phối hợp với c ác cơ quan trong vi ệc ph át hi ện, xử l ý tham nhũng, phát hi ện kịp thời những sơ hở, thiếu s ót trong cơ ch ế, ch ính sách đ ể kiến nghị v à hoàn thi ện thể chế. Thực hiện nghi êm túc các k ết luận thanh tra, kiểm tra, thu hồi t ài s ản v à x ử l ý nghiêm minh, đúng pháp lu ật người vi phạm. Th ực hiện tốt c ông tác ti ếp d ân, gi ải quyết khiếu nại, tố c áo; k ịp thời xem x ét, gi ải quyết c ác v ụ việc tồn đọng, phức tạp, k éo dài. Tăng cư ờng kiểm tra, đ ôn đ ốc thực hiện c ác quy ết định giải quyết khiếu nại, tố c áo, quy ết định xử l ý có hi ệu lực. Ti ếp tục thực hiện củng cố, kiện to àn t ổ chức, đội ngũ c án b ộ c ông ch ức trực tiếp thực hiện c ông tác phòng, ch ống tham nhũng, tăng cường đ ào t ạo bồi dưỡng, tập huấn, trao đổi về c ông tác phòng ch ống tham nhũng v à tri ển khai quy định khen thưởng đối với c á nhân, t ổ chức c ó thành tích trong đ ầu tranh chống tham nhũng. Tăng cư ờng t ính công khai, minh b ạch trong việc x ây d ựng v à tri ển khai thực hiện c ác cơ ch ế, ch ính sách thu ộc thẩm quyền của tỉnh đối với c ác d ự án đ ầu tư x ây d ựng cơ bản, đẩy mạnh c ông tác c ải c ách hành chính, tr ọng t âm là th ủ tục cải c ách hành chính theo cơ ch ế “một cửa” từ cấp tỉnh đến huyện, x ã ti ếp tục thực hiện hiệu quả cơ chế “một cửa li ên thông” trên m ột số lĩnh vực quan trọng như đất đai, x ây d ựng. 3. Th ực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí Th ực hiện đồng bộ c ác gi ải ph áp v ề quản l ý đ ể n âng cao hi ệu quả sử dụng ng ân sách Nhà nư ớc tại c ác cơ quan, đơn v ị. Tiếp tục c ông khai hoá, đơn gi ản ho á theo quy đ ịnh việc cấp ph át chi ngân sách nhà nư ớc; n âng cao ch ất lượng x ây d ựng quy chế chi ti êu n ội bộ trong cơ quan, đơn vị. Tăng cường tr ách nhi ệm của Thủ trưởng đơn vị sử dụng ng ân sách Nhà nư ớc trong việc sử dụng kinh ph í và tài s ản c ông. Th ực hiện theo đ úng quy đ ịnh c ông tác công khai tài chính, và th ực hiện tốt c ông tác t ự kiểm tra t ài chính - k ế to án, đưa công tác t ự kiểm tra t ài chính k ế to án th ực sự trở th ành công c ụ quản l ý h ữu hiệu trong sử dụng kinh ph í và tài s ản Nh à nư ớc tại cơ quan, đơn vị. Th ực hiện nghi êm túc các đ ịnh mức chi ph í, qu ản l ý ch ặt chẽ c ác kho ản thu, chi tại đơn vị đ áp ứng y êu c ầu về thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí và x ử l ý k ịp thời, nghi êm minh các trư ờng hợp vi phạm tr ên cơ s ở x ác đ ịnh r õ trách nhi ệm c á nhân, t ổ chức. Căn c ứ v ào các quy đ ịnh, định mức của Ch ính ph ủ v à các B ộ, ng ành Trung ương, đ ẩy mạnh việc r à soát, s ửa đổi, bổ sung v à hoàn thi ện hệ thống định mức, ti êu chu ẩn, chế độ, những ch ính sách chưa phù h ợp v à ban hành các đ ịnh mức, đơn gi á đ ảm bảo đ úng đ ịnh mức quy định v à phù h ợp với t ình hình th ực tế của địa phương trong từng thời kỳ để l àm cơ s ở cho việc thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí. Tăng cư ờng c ông tác ki ểm tra, thanh tra, gi ám sát theo chương trình, k ế hoạch c ó tr ọng t âm, tr ọng điểm. Gắn nhiệm vụ thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí v ới việc x ây d ựng v à t ổ chức thực hiện c ác cơ ch ế quản l ý tài chính m ới nhằm n âng cao năng l ực quản l ý c ủa c ác cơ quan hành chính và hi ệu quả hoạt động của c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập; đẩy mạnh việc x ã h ội ho á các lo ại h ình d ịch vụ c ông. V. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN T ập trung x ây d ựng ch ính quy ền c ác c ấp vững mạnh, ph át tri ển kinh tế phải đi đ ôi v ới ph át tri ển x ã h ội, ch ú tr ọng c ông tác an sinh xã h ội, n âng cao trách nhi ệm v à phát huy vai trò c ủa Mặt trận Tổ quốc v à các t ổ chức ch ính tr ị - x ã h ội, tạo sự đồng thuận cao trong to àn xã h ội. C ó cơ ch ế ch ính sách phù h ợp với v ùng sâu, vùng xa, vùng đ ồng b ào dân t ộc, n âng cao ý th ức v à trách nhi ệm của người d ân, tham gia các chương trình, d ự án c ủa địa phương, t ích c ực x ây d ựng n ông thôn m ới một c ách t ự gi ác và có hi ệu quả. Ti ếp tục r à soát, th ực hiện tốt Đề án đ ẩy mạnh cải c ách ch ế độ c ông v ụ, c ông ch ức; x ác đ ịnh r õ hơn ch ức năng, nhiệm vụ v à trách nhi ệm, thẩm quyền của mỗi c án b ộ, c ông ch ức, của từng cấp ch ính quy ền để sắp xếp, x ây d ựng hệ thống ch ính quy ền v à các cơ quan chuyên môn theo hư ớng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm c ông khai, dân ch ủ v à ph ục vụ tốt nh ân dân. Ti ếp tục thực hiện ph ân c ấp mạnh v à h ợp l ý cho đ ịa phương, cơ sở đi đ ôi v ới tăng cường kiểm tra, gi ám sát. Đ ẩy mạnh cải c ách hành chính, nh ất l à th ủ tục h ành chính, th ực hiện tốt quy chế “một cửa" v à "m ột cửa li ên thông", ngăn ng ừa những ti êu c ực, phiền h à đ ối với người d ân và doanh nghi ệp, thực hiện đồng bộ c ác nhi ệm vụ, giải ph áp c ải thiện m ôi trư ờng kinh doanh, n âng cao ch ỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Đ ào t ạo, bồi dưỡng, r èn luy ện đội ngũ c án b ộ, c ông ch ức c ác c ấp c ó ph ẩm chất đạo đức, năng lực chuy ên môn, t ận tụy phục vụ nh ân dân. VI. QUỐC PHÒNG - AN NINH Trong nh ững năm tới tiếp tục x ây d ựng Y ên Bái tr ở th ành t ỉnh gi àu v ề kinh tế, mạnh về quốc ph òng, xây d ựng căn cứ hậu phương vững mạnh trong khu vực ph òng th ủ vững chắc. Tiếp tục giữ vững ổn định ch ính tr ị v à tr ật tự an to àn xã h ội. Phát tri ển kinh tế - x ã h ội lu ôn g ắn với củng cố quốc ph òng an ninh, hoàn thi ện thế trận quốc ph òng toàn dân và th ế trận an ninh nh ân dân. Nâng cao kh ả năng sẵn s àng chi ến đấu của qu ân đ ội v à kh ả năng chủ động ứng ph ó c ủa lực lượng c ông an trong m ọi t ình hu ống. Đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật v à xây d ựng c ác công trình, d ự án ph ục vụ nhiệm vụ quốc ph òng an ninh. Tăng cư ờng biện ph áp nghi ệp vụ đảm bảo vững chắc an ninh ch ính tr ị, chủ động ph òng ng ừa đấu tranh c ó hi ệu quả với c ác lo ại tội phạm, tệ nạn x ã h ội, giữ vững trật tự an to àn xã h ội tr ên đ ịa b àn căn c ứ hậu phương; củng cố, x ây d ựng phong tr ào toàn dân b ảo vệ an ninh Tổ quốc, kết hợp với c ác phong trào thi đua ở cơ sở; x ây d ựng x ã, phư ờng, thị trấn vững mạnh to àn di ện; x ây d ựng lực lượng c ông an xã có ph ẩm chất ch ính tr ị vững v àng, có trình đ ộ về ph áp lu ật, đ áp ứng y êu c ầu nhiệm vụ trong t ình hình m ới. VII. MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 1. Chương trình th ứ nhất Xây d ựng một nền n ông nghi ệp ph át tri ển theo hướng h àng hóa, hi ệu quả v à b ền vững. Trọng t âm là cơ c ấu lại sản xuất n ông, lâm nghi ệp v à xây d ựng được hệ thống cơ chế, ch ính sách m ạnh nhằm th úc đ ẩy ph át tri ển sản xuất bằng c ác d ự án c ụ thể bằng đề án tái cơ c ấu ng ành nông nghi ệp của tỉnh: Chuy ển dịch cơ cấu n ông nghi ệp theo hướng h àng hóa tăng giá tr ị sản phẩm n ông nghi ệp v à phát tri ển bền vững, cụ thể như sau: - Đ ối với c ây lúa: T ập trung th âm canh, l ựa chọn giống c ó giá tr ị kinh tế cao, ph ù h ợp với điều kiện của từng v ùng, t ại khu vực c ánh đ ồng Mường L ò (huy ện Văn Chấn v à th ị x ã Nghĩa L ộ); c ánh đ ồng Đại - Ph ú - An (huy ện Văn Y ên), cánh đ ồng Mường Lai - Vĩnh Lạc (huyện Lục Y ên) t ạo sản phẩm h àng hóa có thương hi ệu tr ên th ị trường. - Đ ối với c ây chè: Rà soát toàn b ộ diện t ích chè, trong đó xác đ ịnh r õ t ừng loại, ph ân chia theo năng su ất v à ch ất lượng. Loại bỏ, thay thế giống ch è kém ch ất lượng, ch è già c ỗi; duy tr ì thâm canh t ốt khoảng 10.000 ha ch è v ới sản lượng ch è búp tươi kho ảng 80.000 tấn. Tập trung thu h út nhà đ ầu tư sản xuất, chế biến chất lượng cao cho sản phẩm xuất khẩu trực tiếp tại tỉnh. - Đ ối với c ây Qu ế: Ph át tri ển v à duy trì ổn định khoảng 39.000 ha. Phấn đấu giai đoạn 2016-2020, mỗi năm trồng mới 1.000 ha ổn định diện t ích qu ế hiện c ó, t ập trung chế biến với quy m ô v ừa v à nh ỏ, c ó s ản phẩm xuất khẩu tập trung ở c ác huy ện: Văn Y ên, Văn Ch ấn, Trấn Y ên. - Đ ối với c ây tre măng Bát Đ ộ: Duy tr ì và thâm canh t ốt diện t ích hi ện c ó, tr ồng mới khoảng 3.000 ha, sản lượng khoảng tr ên 100.000 t ấn măng tươi đ áp ứng đủ nguy ên li ệu để chế biến. - Đ ối với c ây Sơn Tra: T ập trung bảo vệ, chăm s óc t ốt 3.300 ha của hai huyện Trạm Tấu v à Mù Cang Ch ải, đồng thời mỗi năm trồng mới 400 ha tại những nơi c ó đ ủ điều kiện, c ó th ể r à soát đ ối với diện t ích r ừng ngh èo, r ừng ph òng h ộ ít xung y ếu để thay thế bằng c ây Sơn Tra. Tr ồng c ây g ắn với th âm canh, chăm sóc khoa h ọc, c ó hi ệu quả, đảm bảo c ó thu nh ập cho người d ân và phòng h ộ đầu nguồn. Mời gọi nh à đ ầu tư để chế biến sản phẩm từ Sơn Tra tại địa phương (huyện M ù Cang Ch ải, huyện Văn Chấn hoặc thị x ã Nghĩa L ộ). - Ti ếp tục r à soát đi ều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng, đề nghị chuyển đổi diện t ích r ừng ph òng h ộ ít xung y ếu sang rừng sản xuất, đẩy nhanh tiến độ v à th ực hiện c ó hi ệu quả Đề án giao r ừng, cho thu ê r ừng gắn với giao đất cho thu ê và c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất l âm nghi ệp. Phấn đấu mỗi năm trồng rừng khoảng 15.000 ha l àm nguyên li ệu chủ yếu phục vụ cho c ông nghi ệp chế biến. - T ập trung chuyển dịch cơ cấu trong n ông nghi ệp, tăng tỷ trọng chăn nu ôi trong nông nghi ệp, tăng nhanh đ àn trâu ở Lục Y ên, tăng đàn đ ại gia s úc b ằng phương ph áp truy ền tinh nh ân t ạo để cải tạo đ àn trâu, đàn bò. Phát tri ển nu ôi ng ựa, d ê ở c ác đ ịa phương c ó đi ều kiện như huyện M ù Cang Ch ải, Trạm Tấu, Y ên Bình... 2. Chương trình th ứ hai Ti ếp tục ph át tri ển c ông nghi ệp theo hướng hiện đại gắn với bảo vệ m ôi trư ờng v à ti ết kiệm t ài nguyên. Duy trì t ốc độ tăng trưởng cao theo hướng sản xuất, chế biến s âu, g ắn sản xuất với thị trường ti êu th ụ sản phẩm: - Rà soát quy ho ạch ng ành công nghi ệp, loại bỏ c ác d ự án trong các lĩnh v ực kh ông hi ệu quả hoặc k ém hi ệu quả, bổ sung c ác lĩnh v ực c ó nhi ều lợi thế so s ánh. Đ ặc biệt c ác đ ịa phương c ó đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai đi qua s ẽ tập trung ph át tri ển c ác ngành công nghi ệp chế biến ít nguyên li ệu hoặc c ông nghi ệp chế biến kh ông nguyên li ệu. - Ưu tiên phát tri ển c ông nghi ệp khai th ác, ch ế biến đ á hoa tr ắng, chế biến ch ì k ẽm, đất hiếm, th áo g ỡ những kh ó khăn cho doanh nghi ệp, dần từng bước đi đến chế biến tinh, chế biến s âu đ ể c ó hi ệu quả kinh tế cao. Quan t âm, tháo g ỡ, tạo điều kiện để nh à máy thép Yên Bái đi vào ho ạt động. - Thu hút và có chính sách ưu đãi cho các doanh nghi ệp chế biến n ông lâm s ản, đặc biệt chế biến quế, chế biến sơn tra, chế biến ch è ch ất lượng cao gắn với xuất khẩu... Thu h út các nhà đ ầu tư c ó năng l ực, c ó công ngh ệ đầu tư trong c ác lĩnh v ực sản xuất c ông nghi ệp cần khuyến kh ích c ủa tỉnh. - T ập trung ph át tri ển 3 khu c ông nghi ệp: Khu c ông nghi ệp ph ía Nam, Khu công nghi ệp Âu Lâu, Khu công nghi ệp Minh Qu ân. Các khu, c ụm c ông nghi ệp kh ác giao cho huy ện quản l ý. Rà soát, b ổ sung quy hoạch 1-2 cụm c ông nghi ệp dọc đường cao tốc để mời gọi đầu tư. - T ạo mọi điều kiện thuận lợi để 5 doanh nghiệp may tại th ành ph ố Y ên Bái, huy ện Y ên Bình, huy ện Trấn Y ên và th ị x ã Nghĩa L ộ sớm đi v ào ho ạt động đủ c ông su ất v à thu hút lao đ ộng. C ó th ể thu h út thêm 1 nhà máy may t ại huyện Văn Y ên. Thu hút các doanh nghi ệp lắp r áp đi ện tử tại tỉnh để sử dụng c ó hi ệu quả nguồn lao động tại chỗ. - Rà soát các d ự án đ ầu tư trực tiếp nước ngo ài đã và đang đ ầu tư tr ên đ ịa b àn toàn t ỉnh, xử l ý các d ự án tri ển khai chậm, kh ông hi ệu quả, vi phạm Luật Đầu tư. Khuyến kh ích các nhà đ ầu tư chiến lược v à các lĩnh v ực đang cần khuyến kh ích đ ầu tư như: C ông nghi ệp chế biến ch è ch ất lượng cao, c ông nghi ệp chế biến đ á; phát tri ển du lịch, khu vui chơi giải tr í... 3. Chương trình th ứ ba Phát huy l ợi thế đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai đ ể mở rộng giao thương, ph át tri ển sản xuất trong tỉnh; đồng thời thu h út đ ầu tư, tăng nhanh gi á tr ị, ph át tri ển mạnh c ác d ịch vụ, đặc biệt l à d ịch vụ vui chơi, giải tr í, khách s ạn, nh à hàng như: sân golf, trung tâm mua s ắm, du lịch hồ Th ác Bà và tuy ến du lịch Mường L ò - Nghĩa L ộ - M ù Cang Ch ải - Suối Gi àng, Văn Ch ấn. Tạo tua du lịch kh ép kín t ừ trung t âm thành ph ố Y ên Bái đ ến Nghĩa Lộ - M ù Cang Ch ải - Suối Gi àng v ề Ba Khe, xu ôi Hà N ội v à ngư ợc lại. X ây d ựng thị x ã Nghĩa L ộ th ành th ị x ã văn hóa, là trung tâm d ịch vụ, thương mại v à du l ịch khu vực ph ía Tây c ủa tỉnh. Ti ếp tục n âng cao hi ệu quả chương tr ình h ợp t ác phát tri ển du lịch 8 tỉnh T ây Bác m ở rộng.Ưu ti ên phát tri ển hệ thống tổ hợp trung t âm thương m ại, kh ách s ạn v à siêu th ị vừa v à nh ỏ tại c ác đô th ị c ó l ợi thế nhằm thu h út các nhà đ ầu tư v à ph ục vụ nhu cầu đời sống của người d ân. 4. Chương trình th ứ tư Ti ếp tục tập trung x ây d ựng hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo nền tảng cho ph át tri ển kinh tế - x ã h ội: - Hoàn thi ện đưa v ào s ử dụng c ó hi ệu quả tuyến đường tr ánh ng ập kết nối trung t âm thành ph ố Y ên Bái v ới đường cao tốc Nội B ài - Lào Cai t ạo điểm nhấn quan trọng trong đối nội, đối ngoại của tỉnh. Ưu ti ên đ ầu tư mạng lưới giao th ông theo hư ớng đồng bộ, c ó tính liên k ết cao giữa c ác vùng trong t ỉnh, c ác t ỉnh trong khu vực v à đư ờng cao tốc Nội B ài - Lào Cai. - Xây d ựng tuyến giao th ông quan tr ọng nối kết v ùng phía Đông, phía Tây v ới đường cao tốc như: Kh ánh Hòa - Văn Yên, Tân Nguyên - M ậu A; Nghĩa Lộ - Mậu A; Gia Hội - Đ ông An. - T ập trung nguồn lực ph át tri ển c ác khu đô th ị mới của th ành ph ố Y ên Bái theo quy ho ạch sang hữu ngạn s ông H ồng nhằm ph át huy và khai thác t ối đa lợi thế tự nhi ên và hi ệu quả c ác d ự án c ầu Tuần Qu án, c ầu B ách L ẫm,đường quốc lộ 32C, dự án khu du l ịch sinh th ái Đ ầm Hậu, Đầm V ân H ội... - Ti ếp tục thực hiện c ó hi ệu quả chương tr ình phát tri ển giao th ông nông thôn, đáp ứng y êu c ầu x ây d ựng n ông thôn m ới trong giai đoạn 2016-2020. - Th ực hiện c ó hi ệu quả dự án nâng c ấp th ành ph ố Y ên Bái t ạo cảnh quan đ ô th ị xanh, sạch, đẹp ti êu bi ểu của đ ô th ị miền n úi; h ạn chế tối đa việc san gạt đất đồi g ây m ất an to àn và c ảnh quan đ ô th ị. Ho àn thi ện đưa v ào s ử dụng những c ông trình quan tr ọng phục vụ nh ân dân như: B ệnh viện đa khoa 500 giường... - Xây d ựng những tuyến đường nội thị theo quy hoạch c ó tính m ở như cầu v à đư ờng dẫn Tuần Qu án, c ầu B ách L ẫm sang hữu ngạn s ông H ồng để kết nối với đường cao tốc, tạo tiền đề x ây d ựng cơ sở vật chất v à các khu ch ức năng của khu đ ô th ị mới. - Ưu tiên đ ầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật đ ô th ị, hạ tầng x ã h ội nhằm x ây d ựng c ác khu nhà ở tập trung cho c ông nhân, ngư ời lao động tại c ác khu công nghi ệp, cụm c ông nghi ệp v à các nhà máy có quy mô l ớn, sử dụng nhiều lao động. - Xây d ựng thị x ã Nghĩa L ộ th ành th ị x ã văn hóa du l ịch theo Đề án xây d ựng thị x ã văn hóa - du l ịch Nghĩa Lộ giai đoạn 2016-2020. - Đ ầu tư x ây d ựng v à nâng c ấp một số trụ sở của cơ quan Đảng v à Nhà nư ớc, như: Tỉnh ủy v à các cơ quan Đ ảng, Hội đồng nh ân dân và Đoàn Đ ại biểu Quốc hội, c ác s ở, ng ành (Nông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, Lao đ ộng - Thương binh v à Xã h ội, Giao th ông V ận tải,...). Lồng gh ép các ngu ồn vốn, x ây d ựng cơ bản ho àn thi ện hệ thống trụ sở x ã đ ảm bảo đủ diện t ích làm vi ệc theo quy định, theo hướng tiết kiệm. - Đi ều chỉnh, mở rộng địa giới h ành chính, ranh gi ới của thị x ã Nghĩa L ộ đ áp ứng y êu c ầu ti êu chu ẩn đ ô th ị loại 3. - Tranh th ủ mọi nguồn vốn đầu tư từ Trung ương, x ây d ựng hệ thống điện cho c ác thôn, b ản chưa c ó đi ện theo dự án đư ợc duyệt. 5. Chương trình th ứ năm Phát tri ển kinh tế v ùng cao (huy ện Trạm Tấu, M ù Cang Ch ải v à các xã đ ặc biệt kh ó khăn c ủa tỉnh): - T ập trung nguồn lực của c ác chương trình Trung ương h ỗ trợ v à v ận động c ác t ổ chức, c á nhân ưu tiên xây d ựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật c ác công trình giao thông, trư ờng học, thủy lợi v à nư ớc sinh hoạt cho đồng b ào vùng cao. - Th ực hiện c ó hi ệu quả c ác chính sách c ủa Trung ương v à c ủa tỉnh để hỗ trợ đồng b ào trong s ản xuất, đưa khoa học v ào s ản xuất, th âm canh nh ững c ây tr ồng c ó giá tr ị kinh tế cao như: Sơn Tra, thảo quả, m ô hình chăn nuôi nh ỏ quy m ô h ộ gia đ ình (l ợn, g à, dê...) đ ể hưởng c ác chính sách c ủa tỉnh, từng bước giảm ngh èo nhanh và b ền vững. - Giao đ ất, giao rừng cho đồng b ào theo đ ề án c ủa tỉnh để hộ n ào cũng có đ ất, c ó r ừng (rừng n ào cũng có ch ủ), đồng b ào có thu nh ập từ rừng. Ở những diện t ích đ ủ điều kiện trồng sơn tra (t áo mèo) thì v ận động nh ân dân tr ồng, diện t ích đ ất trồng sơn tra sẽ được coi l à di ện t ích r ừng ph òng h ộ. - Qu ản l ý t ốt diện t ích lúa nư ớc, chuyển l úa nương sang tr ồng ng ô đ ồi kết hợp c ây m ầu kh ác, tăng s ản lượng ng ô t ừ khoảng 80.000 tấn năm 2015 l ên 92.000 t ấn năm 2020 v à tr ở th ành hàng hóa. 6. Chương trình th ứ s áu Phát tri ển nguồn nh ân l ực c ó ch ất lượng cao, đ áp ứng y êu c ầu c ông nghi ệp h óa, hi ện đại h óa đ ể ph át tri ển kinh tế bền vững: - Nâng cao ch ất lượng dạy nghề tại c ác cơ s ở dạy nghề của tỉnh, đưa trường Cao đẳng nghề của tỉnh th ành cơ s ở dạy nghề trọng điểm trong khu vực; c ác cơ s ở dạy nghề của c ác huy ện, thị x ã tr ở th ành cơ s ở đạt chuẩn, đảm bảo đủ nguồn lao động cần thiết trong ph át tri ển c ông nghi ệp v à các lĩnh v ực kinh tế - x ã h ội kh ác; t ừng bước đ ào t ạo nghề c ó ch ất lượng cao cho c ác t ỉnh l ân c ận. - Ti ếp tục thực hiện c ác chính sách đ ồng bộ thu h út nhân l ực c ó tay ngh ề cao, tr ình đ ộ cao về c ông tác t ại tỉnh. Đồng thời c ó gi ải ph áp t ốt bố tr í, s ắp xếp c án b ộ d ân t ộc thiểu số sau khi được đ ào t ạo, từng bước chuẩn h óa cán b ộ cấp x ã, đ ặc biệt l à các xã đ ặc biệt kh ó khăn c ủa tỉnh. - Khuy ến kh ích, h ỗ trợ c ác doanh nghi ệp sử dụng nhiều lao động tại địa phương. 7. Chương trình th ứ bảy Th ực hiện đồng bộ chương tr ình c ải c ách hành chính, tr ọng t âm là đơn gi ản h óa các th ủ tục h ành chính và c ải c ách ch ế độ c ông v ụ, c ông ch ức. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong thi h ành công v ụ của c án b ộ, c ông ch ức. VIII. CÁC GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5 NĂM 2016 - 2020 1. Gi ải ph áp qu ản l ý nhà nư ớc về kinh tế a) Đ ổi mới, n âng cao ch ất lượng c ông tác quy ho ạch, kế hoạch d ài h ạn, trung hạn v à hàng năm. Rà soát, đi ều chỉnh c ác quy ho ạch tổng thể ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh, c ác quy ho ạch ng ành, lĩnh v ực. Sắp xếp thứ tự ưu ti ên ngu ồn lực một c ách h ợp l ý đ ể thực hiện c ó hi ệu quả c ác m ục ti êu c ủa quy hoạch. b) Phân c ấp mạnh tạo điều kiện cho c ác c ấp, c ác ngành phát huy tính sáng t ạo, t ích c ực chủ động trong chỉ đạo ở địa phương, đơn vị; đồng thời phải tăng cường tổ chức quản l ý và ki ểm tra chặt chẽ. Ph át huy vai trò c ủa Mặt trận Tổ quốc, c ác đoàn th ể ch ính tr ị - x ã h ội v à nhân dân trong qu ản l ý, phát tri ển kinh tế - x ã h ội. 2. Gi ải ph áp v ề ch ính sách Căn c ứ v ào tình hình th ực tế của địa phương, ho àn thi ện x ây d ựng bộ ch ính sách toàn di ện hỗ trợ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội ph ù h ợp, c ó cơ ch ế r õ ràng, d ễ thực hiện, c ó hi ệu quả. Đặc biệt l à các chính sách h ỗ trợ cho người d ân trong vùng dân t ộc, v ùng đ ặc biệt kh ó khăn đ ể ph át tri ển sản xuất n ông nghi ệp v à các chính sách an sinh xã h ội nhằm tạo đồng thuận cao trong x ã h ội, giảm dần ch ênh l ệch v ùng cao và vùng th ấp, th ành th ị v à nông thôn. 3. Gi ải ph áp v ề chỉ đạo điều h ành Phát huy tính ch ủ động s áng t ạo của c án b ộ, nhất l à cán b ộ l ãnh đ ạo, d ám nghĩ, dám đ ề xuất, d ám làm, dám ch ịu tr ách nhi ệm, tu ân th ủ chế độ b áo cáo trung th ực kh ách quan, nâng cao vai trò trách nhi ệm của người đứng đầu trong c ác cơ quan, đ ịa phương, đơn vị. 4. Gi ải ph áp v ề nguồn lực đầu tư Phát huy m ọi nguồn lực sẵn c ó, tranh th ủ tối đa nguồn lực từ b ên ngoài, s ử dụng c ó hi ệu quả c ác ngu ồn lực đầu tư thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư c ông trung h ạn 5 năm 2016-2020, khắc phục triệt để t ình tr ạng d àn tr ải, tập trung đầu tư trọng t âm, tr ọng điểm, đảm bảo phục vụ c ác m ục ti êu phát tri ển kinh tế - x ã h ội trước mắt cũng như l âu dài, không th ất tho át lãng phí. Đ ộng vi ên khuy ến kh ích các doanh nghi ệp trong v à ngoài nư ớc đầu tư sản xuất tr ên đ ịa b àn t ỉnh; vận động người d ân tích c ực tham gia x ây d ựng giao th ông nông thôn và xây d ựng n ông thôn m ới. 5. Gi ải ph áp v ề nguồn nh ân l ực T ập trung đ ào t ạo nguồn nh ân l ực c ó ch ất lượng, phục vụ trước mắt v à lâu dài. T ừng bước đ ào t ạo được nguồn nh ân l ực đ áp ứng y êu c ầu l àm vi ệc trong c ác khu công nghi ệp trong tỉnh v à ngoài t ỉnh. Đào t ạo, đ ào t ạo lại c án b ộ c ác c ấp, đặc biệt l à c ấp cơ sở để đủ ti êu chu ẩn về chất lượng, đảm nhiệm được những nhiệm vụ tại địa phương, nhất l à vùng sâu, vùng xa, vùng đ ịa b àn dân t ộc phục vụ ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của địa phương. 6. Gi ải ph áp v ề tổ chức thực hiện a) S ở Kế hoạch v à Đ ầu tư l à cơ quan tham mưu, t ổng hợp c ó trách nhi ệm phối hợp với c ác s ở, ban, ng ành và Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố triển khai thực hiện Kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm 2016-2020 của tỉnh. b) Các s ở, ban, ng ành c ủa tỉnh căn cứ v ào K ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm của tỉnh, x ây d ựng v à c ụ thể h óa các m ục ti êu, nhi ệm vụ, giải ph áp trong th ực hiện kế hoạch h àng năm đ ể triển khai thực hiện. c) Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố căn cứ Kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm của tỉnh, x ây d ựng Kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm 2016-2020 của huyện, thị x ã, thành ph ố v à tri ển khai thực hiện theo quy định./. PHỤ LỤC I KẾT QUẢ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LẦN THỨ XVII VÀ NGHỊ QUYẾT KỲ HỌP LẦN THỨ 12 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015 ( Kèm theo Quy ết định số:934/QĐ-UBND ng ày 17/5/2016 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái) TT Ch ỉ ti êu Đơn v ị tỉnh M ục ti êu đ ến năm 2015 theo NQ ĐH Đảng bộ lần thứ XVII M ục ti êu năm 2015 theo NQ k ỳ họp lần thứ 12- HĐND tỉnh kh óa XVII Th ực hiện năm 2015 So sánh năm 2015 Ghi chú So v ới NQ Đại hội XVII So v ới NQ HĐND tỉnh (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) I CÁC CH Ỉ TI ÊU V Ề PH ÁT TRI ỂN KINH TẾ 1 T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn t ỉnh 12 12,06 Đ ạt * Tăng trư ởng kinh tế b ình quân giai đo ạn 2011-2015 % 13,5 11,33 Không đ ạt - Nông lâm nghi ệp % 5,4 5,4 Đ ạt - Công nghi ệp - X ây d ựng % 17,1 11,7 Không đ ạt - D ịch vụ % 14,5 15,01 Vư ợt * T ốc độ tăng tổng sản phẩm tr ên đ ịa b àn t ỉnh (gi á so sánh 2010 theo s ố liệu của Cục Thống k ê) % 6,93 Cơ c ấu kinh tế % 100 100 Trong đó: - Nông lâm nghi ệp % 25,0 24,2 - Công nghi ệp - X ây d ựng % 41,0 28,5 - D ịch vụ % 34,0 47,3 2 GDP bình quân đ ầu người (gi á th ực tế) Tr. đ ồng 25 25 26,02 Đ ạt Vư ợt 3 T ổng sản lượng lương thực c ó h ạt T ấn 277.000 300.506 Vư ợt Trong đó: Thóc T ấn 197.000 207.583 Vư ợt 4 S ản lượng ch è búp tươi T ấn 85.000 85.448 Vư ợt 5 S ản lượng thịt hơi xuất chuồng đ àn gia súc chính T ấn 29.800 35.293 Vư ợt - T ổng đ àn gia súc chính tăng % 3 3,46 Vư ợt 6 Tr ồng mới rừng Ha 15.000 15.497 Vư ợt 7 S ố x ã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới xã 3 6 Vư ợt - T ỷ lệ x ã đ ạt ti êu chí nông thôn m ới % 15 - 20% 3,95 Không đ ạt 8 Ch ỉ số sản xuất c ông nghi ệp tăng so với năm trước % 7 7 Đ ạt - Giá tr ị sản xuất c ông nghi ệp (gi á so sánh 2010) T ỷ đồng 7.500 7.555 Vư ợt 9 T ổng mức b án l ẻ h àng hóa và doanh thu d ịch vụ ti êu dùng T ỷ đồng 11.300 11.331 Vư ợt 10 Kim ng ạch xuất khẩu trực tiếp Tr. USD 60 65,36 Vư ợt 11 Thu cân đ ối ng ân sách T ỷ đồng 1.700 1.500 1.749 Vư ợt Vư ợt 12 T ổng vốn đầu tư ph át tri ển 5 năm 2011-2015 T ỷ đồng 34.000 41.574 Vư ợt II Các ch ỉ ti êu văn hóa - xã h ội 13 T ạo việc l àm m ới Ngư ời 19.000 19.503 Vư ợt 14 T ỷ lệ lao động qua đ ào t ạo % 45 45 45 Đ ạt Đ ạt 15 Gi ảm tỷ lệ hộ ngh èo bình quân % 4,0 4 4,0 Đ ạt Đ ạt Riêng 2 huy ện Trạm Tấu, M ù Cang Ch ải giảm so với 2014 % 6,5 T.T ấu 7,82%, MCC 9,08% Vư ợt 16 T ổng số x ã, phư ờng, thị trấn đạt phổ cập gi áo d ục mầm non cho trẻ 5 tuổi xã, ph, tt 178 178 Đ ạt - T ỷ lệ x ã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập gi áo d ục TH đ úng đ ộ tuổi % 100 100 Đ ạt - T ỷ lệ x ã, phư ờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập gi áo d ục THCS % 100 100 Đ ạt 17 T ổng số trường đạt chuẩn quốc gia Trư ờng 201 209 Vư ợt - T ỷ lệ trường mầm non, phổ th ông đ ạt chuẩn quốc gia % 35 37 Vư ợt 18 T ỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng % 19 19 19 Đ ạt Đ ạt 19 T ỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được ti êm ch ủng mở rộng % 98,5 98,8 Vư ợt 20 T ỷ lệ d ân s ố mắc bệnh sốt r ét % <> 0,012 Vư ợt 21 T ỷ lệ d ân s ố mắc bệnh bướu cổ % 6 6 Đ ạt 22 T ỷ lệ tăng d ân s ố tự nhi ên %o 10,86 10,86 10,86 Đ ạt Đ ạt 23 T ỷ lệ d ân s ố tham gia bảo hiểm y tế % 83 86,1 Vư ợt 24 T ổng số x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế Xã, ph, tt 54 60 Vư ợt - T ỷ lệ x ã, phư ờng, thị trấn đạt ti êu chí qu ốc gia về y tế % 89 33,3 T ừ năm 2012 theo ti êu chí m ới 25 M ật độ điện thoại/100 d ân Thuê bao 70,2 70,2 Đ ạt 26 T ỷ lệ hộ d ân đư ợc nghe đ ài TNVN, xem THVN % 95 95 Đ ạt 27 T ỷ lệ hộ gia đ ình đ ạt ti êu chu ẩn văn h óa % 85 72 72 Đ ạt Đ ạt T ừ năm 2012 theo ti êu chí m ới. Năm 2015 nếu t ính theo tiêu chí cũ thì đ ạt 86,5%, vượt 1,5% so mục ti êu 28 T ỷ lệ l àng, b ản, tổ d ân ph ố đạt ti êu chu ẩn văn h óa % 60 48 48 Đ ạt Đ ạt T ừ năm 2012 theo ti êu chí m ới. Năm 2015 nếu t ính theo tiêu chí cũ thì đ ạt 60%, đạt mục ti êu 29 T ỷ lệ cơ quan, đơn vị đạt ti êu chu ẩn văn h óa % 95 77 77 Đ ạt Đ ạt T ừ năm 2012 theo ti êu chí m ới. Năm 2015 nếu t ính theo tiêu chí cũ thì đ ạt 97%, vượt 2% so mục ti êu III Các ch ỉ ti êu v ề m ôi trư ờng 30 T ỷ lệ hộ d ân nông thôn đư ợc d ùng nư ớc hợp vệ sinh % 85 85 85 Đ ạt Đ ạt 31 T ỷ lệ hộ d ân cư đô th ị được d ùng nư ớc sạch % 75 76,2 Đ ạt Đ ạt 32 T ỷ lệ hộ d ân cư nông thôn có h ố x í h ợp vệ sinh % 56 56 Đ ạt Đ ạt 33 T ỷ lệ che phủ rừng % 63,5 62,0 62,0 Đ ạt Đ ạt Khi xây d ựng kế hoạch 5 năm 2011-2015: Số liệu năm 2010 l à s ố ước thực hiện cao hơn số liệu c ông b ố của Bộ NN&PTNT l à 1,5% FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN