35/2006/NQ-HĐND

Nghị quyết 35/2006/NQ-HĐND về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35/2006 /NQ-HĐND Buôn Ma Thuột, ngày 11 tháng 10 năm 20 06 NGHỊ QUYẾT VỀ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHÓA VII - KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội nước Cộng hòa x ã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngà y 26 tháng 1 1 năm 2003; Xét Tờ trình số 101/TTr-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Ủ y ban nhân dân tỉnh đề nghị thông qua quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội t ỉ nh Đ ă k Lăk đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra số 125/BC-HĐND ngày 06 tháng 10 năm 2006 của Ban Kinh tế và Ngân sách của Hội đồng nhân d â n tỉnh và ý kiến của các Đại biểu tại k ỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành thông qua quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, với một số nội dung chủ yếu để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt như sau: I . QUAN ĐI Ể M VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN: 1. Quan điểm phát triển: 1.1. K ế t hợp giữa phát triển kinh tế v ớ i xây dựng hệ thống chính t rị vững mạnh; gắn với bảo đảm ổn định chính trị xã hội, xây dựng tỉnh Đăk Lăk trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của vùng Tây Nguyên. 1.2. Tích cực hợp tác phát triển với các tỉnh trong vùng, c ả nước; chủ động phát tri ể n kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh t ế khu vực và thế giới. 1.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, x ã hội có trọng tâm, ưu tiên xâ y dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. 1.4. Tăng trưởng và phát triển kinh tế gắn với phát tri ể n văn hóa - xã h ội. 1.5. Phát huy y ếu tố con người, nân g cao chất lượng nguồn nhân lực nh ằ m mục tiêu đáp ứ ng yêu cầu phát triển kinh tế - x ã hội của t ỉ nh . 1.6. Phát triển kinh tế - xã hội gắn v ớ i bảo vệ môi trường tự nhiên, giữ cân bằng sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững. 1.7. Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với giữ vững quốc phòng, an ninh, đ ả m bảo trật tự an toàn xã hội. 1.8. Đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính ở tất cả các cấp, các ngành nhằm tạo điều kiện để thúc đẩy kinh tế - x ã hội phát triển. 2. Các mục tiêu chủ yếu: 2.1. Mục tiêu tổng quát Phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh, trước hết là về con người, về vố n , về tài nguyên đất, rừng, th ủy năng và các khoáng sản để đẩy mạnh chuy ể n dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động; gắn chặt với bảo vệ môi trường sinh thái, giải quyết các v ấ n đề xã hội, giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho người lao độ n g, cải t hiện cơ b ả n đời sống nhân dân; góp phần giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa các cộng đồng dân cư, giữa các vùng và thực hiện công bằng xã hội. Đẩ y nhanh việc xây dựng hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng Đắk Lắk trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng Tây Nguyên; "một c ự c phát tri ể n" trong tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Cămpuchia. Phát tri ể n kinh tế - xã hội phải góp phần củng cố khối đoàn kết các dân tộc; tăng cường n ă ng lực quản lý, điều hành của hệ thống c hính trị các cấp, bảo đảm quốc phòng an ninh và giữ vững trật tự an toàn xã hội. 2.2. Mục tiêu cụ thể 2.2.1. V ề kinh tế - Tổng GDP năm 2010 (theo giá so sánh 1994) gấp 1,7 lần so với năm 2005, năm 2020 gấp 3,03 lần so với năm 2010. GDP/người (giá hiện hành năm 2005) n ă m 2010 đạt khoảng 9 - 9,3 triệu đồng, năm 2020 khoảng 39 - 40 triệu đồng; thu hẹp kh o ảng cách thu nhập bình quân đầu người (GDP/người) so với cả n ước đạt 51% nă m 2010, lên 59% năm 2015 và đến n ă m 2020 đạt 68%; tương ứng với các m ốc th ờ i gian trên, so với vùng Tâ y Nguyên đạt: 77,4%, 91,7%, 93,7%. - V ề tăng trưởng kinh tế theo GDP (giá so sánh 1994): + Thời kỳ 2006 - 20 1 0: Phấn đấu tăng GDP bình quân mỗi năm 11 - 12%, trong đó công nghiệp - xây dựng tăng 22 - 23%; nông - lâm nghiệp tăng 4,8 - 5%, dịch vụ tăng 2 0 - 21%. + Thời k ỳ 2011 - 2015: GDP tăng bình quân năm 12 - 12, 5%, trong đó công nghiệp - xâ y dựng tăng 19,5 - 20% , nông, lâm nghiệp tăng 4,5 - 5%, dịch vụ tăng 16,3 - 17% . + Thời kỳ 20 1 6 - 2020: GDP tăng bình quân năm 12,5 - 13%, trong đó công nghiệp - xâ y dựng tăng 19 - 20%, nông, lâm nghiệp 4,4 - 4,5% , dịch vụ t ă ng 13 - 14%. - V ề cơ cấu kinh tế: C ơ cấu kinh tế của tỉnh sẽ chuyển dịch dần từ nông, l â m nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ (thời k ỳ 2006 - 2010 với tỷ trọng của 3 khu vực trên trong GDP c ủ a tỉnh vào năm 2010, tính theo giá so sánh là 48 - 49%, 20,5 - 21%, 30,5 - 3 1 %; tính theo giá hiện hành(1) là 35 - 36%, 27 - 28%, 36 - 37%) sang dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông lâm nghiệp vào thời kỳ sau (đến năm 2020, tỉ trọng của 3 khu vực trên trong GDP là 40 - 41%, 3 4 - 35%, 25 - 26%). - Giá trị xuất khẩu đến năm 2010 đạt 380 triệu USD, năm 2015 đạt 600 triệu USD và 202 0 đạt 1.000 triệu USD . - Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách khoảng 12 - 13% vào năm 2010, 14 - 15% vào năm 2015 và 16 - 18% vào năm 2020. - Tổ ng nhu cầu đầu tư toàn xã hội (theo giá thực t ế) thời kỳ 2006 - 2010 khoảng 23 nghìn tỷ đồng, thời kỳ 2011 - 2015 khoảng 62 - 63 nghìn tỷ đồng và 148 - 149 nghìn tỷ đồng th ờ i kỳ 2016 - 2020. T ố c độ tăng vốn đầu tư bình quân n ă m đạ t khoảng 19,6% thời kỳ 2006 - 2010, 22% thời kỳ 2011 - 2015 và 18,9 - 19% thời kỳ 2016 - 2020. 2.2.2. Về xã hội - Xây dựng một xã hội có nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững ổn định đi đ ô i với đảm bảo dân chủ và tiến bộ xã hội. Phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa và phúc l ợi xã hội, đảm bảo chăm lo đầy đủ và toàn diện cho mọi đ ố i tượng trong x ã hội. - Phấn đấu giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên vào năm 2010 còn 1,5%, n ă m 2015 c ò n 1,3% và năm 2020 là 1,1%. Tỷ lệ dân số thành thị chiếm 30% năm 2010, 35% năm 2015 và 45,6% năm 2020. Tỷ lệ lao động n ô ng nghiệp trong lao động xã hội đạt 73 - 74% vào năm 2010 và giảm xuống còn 50 - 55% vào năm 2020. - Giải quyết tốt các vấn đề xã hội cơ bản, giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chu ẩ n mới) xuống còn 15% vào nărn 2010, đến năm 2020 về cơ bản không còn h ộ nghèo. - Tăng t ỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 36% năm 2010 và tăng lên 46% vào năm 2020 (trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo là đồng bào các dân tộc thiểu số phải đạt tối th iểu là 3 0 % và 40% trong các năm tương ứng). Giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống còn 3% vào năm 2010 và giảm tỷ lệ lao động thiếu việc làm ở khu vực nông thôn xuống còn 5%. - Phấn đấu đến năm 2008 hoàn thành phổ cập trung học cơ sở trong độ tuổi. Năm 2020 có 75% phổ cập trung học phổ thông trong độ tuổi. - Phấn đấu đến năm 2010 có 85% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế và đạt 100% v à o năm 2015, 100% trạm y tế xã có bác sĩ và 4,3 bác sĩ/vạn dân, đến năm 2020 có 8 - 10 bác sĩ/vạn dân. Giảm tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng xuống dưới 25% năm 2010 và xuống còn 15% vào năm 2020 (tỷ lệ tương ứng này đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải đạt từ 35% và 20%). 2.2.3. V ề m ô i trường - Phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 50% vào năm 2010 v à 54% vào năm 2020, tăng diện tích cây xanh ở thành phố và các đô thị khác của tỉnh . - Từng bước ứng dụng công nghệ sạch vào các ngà n h kinh tế của tỉnh. Đ ế n năm 2015 các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công n ghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm. - Cơ bản hoàn thành việc cải tạo và nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước mưa v à nước thải ở thành phố Buôn Ma Thuột, các thị xã mới nâng cấp, các khu cụm công nghiệp; Đ ế n năm 2010 có 100% các đô thị, khu cụm công nghiệp được thu gom và xử lý rác thải, xử lý được 100% chất thải bệnh viện và 60% chất thải nguy hại. Xử lý cơ bản sự cố môi trường trên các dòng sông chảy qua tỉnh. 2.2.4. V ề kết cấu hạ tầng chủ yếu: - Đ ến năm 2020, cải tạo và nâng cấp 4 tuyến quốc lộ (quốc lộ 14, 14C, 26 v à 27); qu y hoạch, xây dựng th ê m 02 tuyến mới: đường Trường S ơn Đ ông và đường Đăk Lăk Phú Yên. Cải tạo và nâng cấp các tuyến tỉnh lộ theo qu y mô đường cấp III và IV miền núi, nhựa h óa , xi măng h óa 100%; xây d ự ng tuyến đường hu y ện theo quy mô cấp IV và V miền núi, nhựa h óa và xi măng h óa 80%. Nhựa h óa và xi măng h óa 100% đường nội thị và 60% đường xã. - Phấn đấu đến năm 2010, có 95% số hộ có điện và đạt 100% vào năm 2015. - Năm 2010, 100% số xã trong tỉnh có mạng điện thoại; 100% các đi ể m Bưu điện vă n hóa x ã và các trung tâm giáo dục cộng đồng được kết nối Internet. Năm 2010, mật độ điện thoại bình quân đạt 32 - 35 má y /100 dân; mật độ Internet đạt 8 - 12 thuê bao/100 dân. Năm 2020, mật độ điện thoại bình quân đạt 50 máy/100 dân. - Năm 2010, đáp ứng 70% diện tích cây trồng c ó nhu cầ u tưới và 90% vào năm 2020. - Đ ến năm 2010, đảm bảo cho 100% dân số thành thị được dùng nước sạch với định mức bình quân 120 lít/người/ngày v à trên 70% d â n số nông thôn với bình quân 8 0 - 90 l ít/người/ ngày. Đến năm 2020 có 100% dân số nông thôn được sử dụng nước sạch. II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ Y Ế U: 1. Định hướng phát triển các ngành - lĩnh vực và kết cấu hạ tầng chủ yếu: 1.1. Nông lâm nghiệp và kinh tế nông thôn - Thực hiện công nghiệp h óa , hiện đại h óa nông nghiệp và nông thôn. Xây dựng n ề n nông nghiệp sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm, sử dụng công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, cung c ấ p nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tăng s ả n lượng, chất lượng hàng hóa xu ấ t khẩu. - Phát triển hài hòa giữa các ngành tr ồng trọt, ch ă n nuôi, thủy sản. Tiếp tục đ ẩ y mạnh chuyển dịch cây trồng vật nuôi; tăng giá trị thu nhập trên một ha đất nông nghiệp; nâng cao trình độ công nghệ, ứng dụng khoa học, kỹ thuật ti ên tiến vào sản xuất và chế biến nông lâm sản. - V ề lâm nghiệp: Quy hoạch, quản lý và tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả 3 loại rừng. C ă n cứ vào trữ lượng và suất tăng trưởng của rừng; nhu cầu chế biến, s ử dụng và xuất kh ẩ u đồ gỗ để xác định khối lượng khai thác; rừng t ự nhiên hợp lý, đảm bảo tái sinh rừng; khai thác rừng gắn với vi ệ c trồng rừng. 1.2. Công nghiệp - ti ể u thủ công nghiệp - Tập trung đầu tư phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế về tài nguyên và nguồn nguyên liệu tại chỗ như thủy điện, chế biến nông lâm sản, khoáng sản, sản xuấ t vật liệu xây dựng, công nghiệp sản xuất phân bón và ch ế biến thực phẩm. - Hình thành và phát huy hiệu quả các Khu côn g nghiệp tập trung H òa Phú, cụm công nghiệp Ea Đar - Ea Kar, Buôn Hồ, Buôn Ma Thuột; đ ồ ng thời quy hoạch các cụm công nghiệp Ea H ’l eo, Krông Bông và các huyện còn lại, mỗi cụm, đi ể m công nghiệp có quy mô khoảng 30 - 50 ha. - Chú trọng phát triển công nghiệp nông thôn với quy mô vừa v à nhỏ, lựa chọn công nghệ ph ù hợp và hiệu quả. Gắn công nghiệp với vùng nguyên liệu nông, lâm nghiệp. Khôi phục và phát triển các làng nghề ti ể u thủ công nghiệp. - Gắn phát triển công nghiệp với việc hình thành mạng lưới đô thị và phân bố các điể m dân cư tập trung; cũng như giải quyết các vấn đề xã hội, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường và giữ vững quốc phòng an ninh. 1 . 3. Ngành thương mại, dịch vụ, du lịch - Tiếp tục phát tri ể n một số ngành dịch vụ có tiềm năng đ ể phát huy ưu thế và khả năng cạnh tranh như du lịch, hàng không, tài chính, ngân hàng, bảo hi ể m, vận tải, bưu chính viễn thông. - Nâng cao chất lượng hoạt động thương mại nội địa, nhất là hình thành các mạng lưới bán lẻ ở các đô thị theo hướng hiện đại, văn minh và hệ thống chợ nông thôn, nhằm thỏa mãn mọi nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của xã hội. Bảo đảm hàng hóa lưu thông thông suốt trong thị trường nội địa và gia o lưu buôn bán với nước ngoài. - Đẩy mạnh các hoạt động xuất nhập khẩu và quan hệ kinh tế đối ngoại, không ngừng nâng cao kim ngạch xuất nhập k h ẩ u. - Phát tr i ể n đa dạng các loại hình du lịch: du lịch sinh thái, cảnh quan ; du lịch văn hóa, lịch sử; du lịch lễ hội v.v. Phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ, tôn tạo cảnh quan, môi trường; bảo vệ và phát tri ể n đàn voi; bảo tồn v à phát huy bản sắc văn hóa dân t ộc; phát tr iển du lịch gắn với việc đảm bảo an ninh chính trị, quốc phòng v à trật tự an toàn xã hội. Định hướng đến năm 2010 - 2020, trên địa bàn tỉnh phát triển 4 c ụ m du lịch du lịch trọng điểm. 2. Định hướng phát tri ể n lĩnh vực văn h óa - xã hội: 2.1. Dân số, lao động, việc làm và xóa đói giảm nghèo - Chuyển đổi cơ cấu sử dụng lao động theo hướng giảm tỷ tr ọng lao động nông, lâ m nghiệp, thu hút tham gia vào sản xuất công nghiệp, dịch vụ. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là đào tạo tay nghề ngư ờ i lao động gắn với việc thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về giải quyết việc l à m. - Tạo th ê m các nguồn đầu tư, vốn vay, tạo điều kiện thuận lợi về môi trường sản xuất, thông tin thị trường cho người lao động v.v. T ổ chức các l ớ p tập huấn kiến thức kỹ thuật mới, kinh nghiệm sản xuất giúp người nghèo tự vươn lê n . - Thực hiện tốt chính sách dân tộc và các chính sách x ã hội khác. 2.2. Giáo dục và đào t ạo - Hì nh thành hệ thống giáo dục toàn diệ n thống nhất từ giáo dục mầm non đến hệ trung học ph ổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, Đại học và Cao đ ẳ ng phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của t ỉ nh. Tăng cường c ô ng tác xã hội h óa giáo dục - đào tạo. - Phối h ợ p chặt chẽ với trường đại học Tây Nguyên, các Viện nghiên cứu của TW đóng trong địa bàn tỉnh trong việc đào t ạo nguồn nhân lực: theo mục tiêu và đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh. Tập trung đầu tư nâ ng cấp Trường Đào tạo nghề thanh niên dân tộc thành Trường Cao đ ẳ ng nghề. Đ ẩy nhanh tiến độ xây dựng và đưa vào hoạt động các trung tâm dạy nghề công lập cấp huyện, ở c ác huyện Krông Buk, Krông Ana, Ea Kar, Ea H’leo và tiếp tục quy hoạch phát triển cho các huyện còn lại; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư đào tạo nghề. 2.3. Y t ế và chăm sóc sức khỏe nhân dân: Tiếp tục phát triển sự nghiệp y tế cả về quy mô và chất l ượng đến tận thôn buôn, nhằm đáp ứng được nhu c ầ u khám chữa bệnh v à chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Thực hiện tố t các chươ n g trình quốc gia về y tế. Ti ế p tục đầu tư hoàn thiện hệ thống y tế các cấp về cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ y tế, năm 2010, đạt 19,1 giường bệnh/ v ạn dân và năm 2 0 20 đạt ở mức 22 - 25 giư ờ ng bệnh/vạn dân và có từ 8 - 10 bác sỹ/vạn dân; Dược s ỹ đại học 1 - 2 người/vạn dân. Thành lập Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên; từng bước thành lập một số bệnh viện chuyên khoa. Củng cố mạng lưới y học dân tộc từ huyện đến x ã và vận động nhân dân trồng và sử dụng thuốc nam. 2.4. Phát triển văn hóa thông tin, thể dục thể thao: Coi trọng việc giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống d ân tộc đặc trưng Tây Nguy ê n. Đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, cơ quan văn hóa. Xây dựng các hương ước, quy ư ớ c buôn làng văn hóa. Đ ế n năm 2020, xây dựng đầy đủ các thiết chế văn hóa thông tin ở c ơ sở. Phát tri ể n mạnh m ạng lưới thông tin tuyên truyền, báo chí đến các xã, bu ô n l à ng. Đ ẩ y mạnh phong trào thể dục thể thao đến tận cơ sở. Bảo vệ, tôn tạo các di tích lịch sử, bản sắc văn hóa các dân tộc, đặc biệt là bản sắc văn hóa đặc trưng Tâ y Nguyên. Xây dựng các cơ sở văn hóa, thể dục, thể thao, phát thanh truyền hình cấp vùng. III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO KH Ô NG GIAN LÃNH TH Ổ : 1. Định hướng phát triển theo không gian lãnh thổ: Định hướng cơ bản về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo không gian lãnh thổ đến năm 2020 là phát triển có trọng tâm, trọng điểm tạo ra sự phát triển liên hoàn trên tất cả các ngành, lĩnh vực và từng địa phương. Chú trọng thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển kinh t ế - xã hội ở các vùng nghèo, vùng biên giới, vùng căn cứ cách mạng. Với quan đi ể m trên, xác định các hạt nhân phát tri ể n, vùng động lực phá t triển kinh tế trong thời gian tới là: Thành phố Buôn Ma Thuột, các thị xã, thị trấn; Các tuyến hành lang quốc lộ 14, 26, 27, quốc lộ m ớ i (Đắk Lắk - Phú Yên); đường Trường Sơn Đông; các huyện phía Tây đường Hồ Chí Minh. Các địa bàn nhiều tiềm năng như các huyện Ea Kar, Krông Buk, Krông Păk, Krông Ana. 2. Định hư ớ ng phát triển đơn vị hành chính: Đến năm 2020 ngoài thành ph ố Buôn Ma Thuột, sẽ phân kỳ nâng cấp một số đô thị mới tr ê n cơ sở nâng cấp các thị trấn thành thị xã, đó là các thị xã Ea Kar, Buôn Hồ, Phước An, Buôn Trấp và sẽ hình thành thêm m ộ t số thị trấn và thị tứ với chức năng là những trung tâm của từng tiểu vùng. Cùng với việc hình thành 4 thị xã và điều ch ỉ nh các đơn vị hành chính cấp huyện, đến năm 2020 toàn t ỉ nh Đắk Lắk có 19 đơn vị hành chính, bao gồm: 1 thành phố; 4 thị xã và 14 huyện. Đơn vị hành chính cấp xã đến năm 2010 là 195 đơn vị và đến năm 2020 là 218 đơn vị. Tr ê n cơ sở định hướng này, tùy tình hình phát triển ở địa phư ơn g, trong từng thời kỳ k ế hoạch sẽ có điều chỉnh, bổ sung các đơn vị hành chính cho phù hợp. IV. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: 1. V ề hu y động vốn đầu tư: - Có các giải pháp triệt để thực hành tiết kiệm, khai th á c các nguồn thu nhằm tăng nhanh nguồn thu cho ngân sách và tăng vốn cho đầu tư phát triển. Khuyến khích các thành ph ầ n kinh tế đổi mới trang thiết bị và công nghệ ti ê n tiến; khuyến khích đầu tư vào các ngành lĩnh vực tỉnh có chủ trương thực hiện xã hội h óa . Đa dạng h óa các hình thức huy động v ố n: mở tài khoản cá nhân, m ở sổ tiết kiệm, mua các kỳ phiếu, trái phiếu... - Tranh thủ các nguồn vốn va y tín dụng, ưu tiên v ố n vay cho phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, phát triển làng nghề cho các hộ nghèo và đ ồ ng bào dân tộc thi ể u số v.v. Mở rộng các hoạt động cho vay để phát triển sản xu ấ t. Nâng cao n ă ng lực của ngành ngân hàng trong việc hướng dẫn đầu tư, th ẩ m định dự án vay v ố n. - Tranh thủ các nguồn vốn ODA, NGO một cách hợp lý; góp phần thay đ ổ i cơ sở hạ tầ n g kinh tế - xã hội. - Tạo điều kiện về hạ tầng; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; x â y dựng môi trư ờn g đầu tư thông thoáng nhằm hấp dẫn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài vào những địa bàn, ngành - lĩnh vực cho phép. 2. V ề phát triển nguồn nhân lực: Quy hoạch, xây dự n g mạng lưới các trường, các cơ s ở giáo dục công lập và tư thục. Tiếp tục mở rộng, nâng cao năng lực đào tạo c ủ a các cơ sở đào tạo của tỉnh, đồng thời liên kết với các trung tâm đào tạo của cả nước đ ể tăng cường đào tạo và đà o tạo lại lực lượng lao động của tỉnh. Ch ọ n cán bộ trẻ có trình độ và năng lực đ ể đào tạo ở nước ngoài đối với một s ố ngành, lĩ nh vực quan trọng, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế thế giới. Có chính sách khuyến khích phát triển nhân tài của tỉnh, đồng thời đãi ngộ các nhà quản lý giỏi, các c huyên gia khoa học kỹ thuật đầu đàn, công nhân có tay nghề cao đến tỉnh làm việc v.v. 3. V ề mở rộng thị tr ư ờng tiêu thụ sản phẩm: Không ngừ n g tìm kiế m và m ở rộng thị trường trong nước và ngoài nước. Nâng cao trình độ dự báo các nhu cầu thị trường để định hướng đúng chủng loại, quy mô, chất lượng loại sản ph ẩ m hàng h óa . Tăng cường công tác xúc tiến thương m ại tạo điều kiện ch o các doanh nghiệp tổ chức các hoạt động tiếp thị nhằm quảng bá , giới thiệu sản phẩm và thươ n g hiệu. 4. V ề thực hiện và v ậ n dụng tốt các cơ chế, chính sách nhà nước nhất là các chương trình mục tiêu và mục tiêu quốc gia: Xây dựng các biện pháp cụ th ể nhằm thực hiện những ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của Nhà nước phù hợp với điều kiện của tỉ n h để thúc đẩy phát triển các ngành và l ĩ nh vực trọng điểm. 5. V ề phát triển các thành phần k i nh tế: Tiếp tục đổi mới, sắp xếp v à chuy ể n đ ổ i các doanh nghiệp nhà nước theo hướng chất lượng, hiệu quả và thực sự th ể hiện vai trò là thành phần chủ đạo trong nền kinh tế. Tổ chức thực hiện Luật hợp tác xã. Phát triển kinh tế trang trại ở những nơi có điều kiện về đất đai đ ể trồng cây công nghiệp, chăn nuôi... Khuyến khích và tạo mọi đi ề u kiện thuận lợi đ ể phát tri ể n kinh tế tư nhân. Tổ chức l i ên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp chế biến lớn với hợp tác xã nông nghiệp, hộ nông dân thành một quy trình xuyên suốt từ sản xuất nông sản, thu mua, chế biến bảo quản, tiêu thụ. 6. V ề khoa học và công nghệ: Tăng c ư ờng áp dụng, chuyển giao công nghệ kỹ thuật mới vào trong sản xuất và đời sống; chú trọng đầu tư công nghệ tiên tiến, nhất là công nghệ nhằm tăng chất lượng, giá trị sản ph ẩ m hàng hóa xuất kh ẩ u, ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin. Xây dự ng các cơ sở thông tin dữ l iệu kinh tế - xã hội, làm cơ s ở khoa học phục vụ cho công tác hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch, quả n lý điều hành phát triển kinh tế - x ã hội của tỉnh. 7. V ề quản lý, điều hành: Tập trung cải cách hành chính theo hư ớ ng tinh giản t ổ chức bộ máy; công khai, m inh bạch, đơn giản hóa về thủ tục và hiện đại h óa trong xử lý công việc, đáp ứng yêu cầu của dịch vụ công. Tạo môi trư ờ ng kinh tế - xã hội ổn định, lành mạnh bằng hệ thống pháp luật. M ở rộng các hoạt động bảo hi ể m xã hội, nhằm ổ n định đời sống của các t ầng lớp dân cư, người lao động. 8. Đ ẩy mạnh phát triển k i nh tế đối ngoại và hội nhập k i nh tế quốc tế: Xây dựng các chương trình hợp tác, phối hợp giữa tỉnh với các tỉnh trong vùng T ây Nguyên, Đông Nam Bộ, Duyên hải miền Trung. Chú trọng hợp tác liên tỉnh trên các lĩnh vực: chỉ đạo, điều hành thực hiện quy hoạch, kế h o ạch; xây dựng, cung cấp thông tin phục vụ cho công tác dự báo; đào tạo và cung cấp ngu ồ n nhân lực; trong đầu tư và xúc tiến và kêu gọi đầu tư phát tri ể n; trong ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi kêu gọi đầu tư v.v. Tăng cường xúc tiến, kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các ngành - lĩnh vực, địa bàn cho phép. 9. V ề quốc phòng an ninh: Bằng các biện pháp tổng hợp như: xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; duy trì có hiệu quả phong trào bảo vệ an ninh T ổ quốc; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh g i ác cách mạng của quần chúng nhân dân, sẵn sàng phòng chống có hiệu quả đối với âm mưu thực hiện chiến lược “ diễn biến h òa b ì nh”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Kiên quyết giữ vững ổn định về an ninh chính trị để phát triển kinh tế - xã hội. Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thành các thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, UBND tỉnh triển khai quy hoạch này đến tất cả các các cấp chính quyền, cơ quan chức năng, các tổ chức kinh tế - xã hội và toàn thể nhân dân. Cụ thể hóa thành kế hoạch 5 năm và hàng năm để triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện quy hoạch, phải thường xuyên đánh giá, rà soát, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế và định hướng chung của Nhà nước. Các địa phương, các ngành căn cứ vào quy hoạch tổng thể này để lập quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành và địa phương mình. Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho UBND tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện theo đúng các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết đã thông qua, sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và báo cáo HĐND tỉnh tại các kỳ họp. Giao cho Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Đại biểu HĐND tỉnh phối hợp giám sát việc triển khai, thực hiện Nghị quyết này. Điều 4. Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa VII, kỳ họp chuyên đ ề th ô ng qua ngày 11 tháng 10 năm 2006./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Bộ Tài chính; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Đoàn ĐBQH tỉnh, UBMTTQVN tỉnh; - Báo Đăk Lăk, Đài PTTH tỉnh; - Công báo tỉnh; - Lưu VT, TH. CHỦ TỊCH Niê Thuật (1) Đ ể phù hợp v à thống nhất với cách tính toán chung về phương pháp quy hoạch, trong quy hoạch nà y tính toán cơ cấu k i nh tế theo GDP giá hiện hành