05/2014/QĐ-UBND

Quyết định 05/2014/QĐ-UBND về Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả bảo vệ an ninh trật tự của lực lượng công an xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/2014/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 27 tháng 01 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM C ă n cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh Công an x ã ngày 21/11/2008; Căn cứ N g hị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Côn g an xã; Căn cứ Thông tư s ố 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ Công an quy đ ịnh cụ thể một số điều của Pháp lệnh Công an xã và Nghị định s ố 73/2009/N Đ -CP ngày 07/9/2009 của Chính ph ủ; Thông tư 43/2013/TT-BC A ngày 15/10/2013 c ủ a Bộ Côn g an quy định về tiêu chuẩn , định mức trang bị cho Công an xã ; Thông tư s ố 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an quy định việc điều đ ộng sỹ quan, hạ sỹ quan côn g an nhân dân đảm nhiệm các chức danh công an xã ở các xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; Căn cứ Nghị quyết s ố 35/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa X , Kỳ họp thứ 7 " Về việc thông qua Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả bảo vệ an ninh trật tự của lực lượng công an xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020 "; Xét đề nghị của Công an tỉnh tại Tờ trình số 107/TTr-CAT-PV28 ngày 16/01/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đ ề án nâng cao chất lượng, hiệu qu ả bảo vệ an ninh trật tự của lực lượng công an xã trên địa bàn t ỉ nh Kon Tum g iai đoạn 2014 - 2020. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện theo quy định; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; định kỳ sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện Đề án. 2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện Đề án. Điều 3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Bộ Công an; - Bộ Tư pháp; - Thường trực T ỉ nh ủy; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - Ch ủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND t ỉ nh; - Như Điều 3; - UBMTTQ VN t ỉ nh; - Đoàn Đại biểu QH t ỉ nh; - Ban Pháp chế - HĐND t ỉ nh; TAND, VKSND t ỉ nh; - Chi cục Văn thư - Lưu trữ t ỉ nh; - Thường trực HĐND huyện, thành phố; - Công báo t ỉ nh; Đài PT-TH t ỉ nh; C ổng thông tin điện tử; Báo Kon Tum; - Lưu: VT-NC2. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hùng ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2014 - 2020. (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/ 20 1 4/ Q Đ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Kon Tum) Phần th ứ nhất SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I. CĂN CỨ PHÁP LÝ - Pháp lệnh Côn g an xã ngày 21/11/2008. - Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh C ô ng an xã. - Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế. - Nghị định số 92/2009/N Đ -CP ngày 22/10/2009 của Chính ph ủ quy đ ị nh về chức danh, số lượng, một số chế độ, ch í nh sách đ ố i với cán bộ , công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp x ã . - N g hị định số 29/2013/N Đ -CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính ph ủ . - Quyết định số 367/QĐ-TTg ngày 20/3/2009 của Th ủ tướng Chính ph ủ về ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Pháp lệnh Công an xã. - Quyết định số 491/QĐ-TT g ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. - Thông tư liên tịch s ố 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 của Bộ Y tế và Bộ Tài chính hướng d ẫ n thực hiện b ả o hiểm y t ế. - Thông tư s ố 12/2010/TT-BCA n g ày 08/4/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thể một số điều của Pháp lệnh Côn g an xã và N g hị định số 73/2009/N Đ -CP ngày 07/9/2009 của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành một số đ iều của Pháp lệnh Côn g an xã. - Thông tư s ố 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an quy đ ịnh việc điều động sỹ quan, hạ sỹ quan công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh côn g an xã ở các xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự. - Thông tư s ố 43/2013/TT-BCA ngày 15/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về tiêu chuẩn, định mức trang bị cho Công an xã. - Nghị quyết s ố 03/2010/NQ-HĐND ng à y 05/4/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về chức danh, số lượng, một s ố chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động khôn g chuyên trách ở cấp xã. - Nghị quyết số 21/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về b ổ sung số lượng công an xã tỉnh Kon Tum. - Nghị quyết số 35/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh Khóa X, Kỳ họp thứ 7 "V ề việc thông qua Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả b ả o vệ an ninh trật tự của lực lượn g công an xã trên địa bàn t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2014 - 2020". II. THỰC TRẠNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN XÃ 1. Về tổ chức công an xã Thực hiện Pháp lệnh Công an xã và các văn bản hướng dẫn thi hành, hiện nay lực lượng công an xã của tỉnh đang từng bước được bố trí đảm bảo về khung và số lượng phó trưởng công an xã, công an viên thường trực và công an viên theo quy định. Một số xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự đã được bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh trưởng, phó trưởng công an xã và công an viên. Qua khảo sát tính đến tháng 10/2013 cho thấy: 1.1. Trưởng công an xã: Tổng số: 71 đồng chí, trong đó: - Trưởng công an xã là công an chính quy: 26 đồng chí. - Trưởng công an xã là công chức cấp xã: 45 đồng chí, cụ thể: + Đảng viên: 32 đồng chí. + Lý luận chính trị: Sơ cấp 29 đồng chí; trung cấp 16 đồng chí. + Trình độ học vấn: Tốt nghiệp phổ thông 39 đồng chí; trung học cơ sở 06 đồng chí. + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp công an xã 11 đồng chí, còn lại đã qua huấn luyện nghiệp vụ tại Công an tỉnh. 1.2. Phó trưởng công an xã: - Tổng số: 149 đồng chí, trong đó: - Phó trưởng công an là công an chính quy: 06 đồng chí. - Phó trưởng công an là những người hoạt động không chuyên trách: 143 đồng chí, cụ thể: + Đảng viên: 76 đồng chí; đoàn viên 54 đồng chí. + Lý luận chính trị: Sơ cấp 52 đồng chí; trung cấp 04 đồng chí. + Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông 79 đồng chí; trung học cơ sở 57 đồng chí; tiểu học 07 đồng chí. + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp công an xã 15 đồng chí; còn lại đã qua huấn luyện nghiệp vụ tại Công an tỉnh và cấp huyện. * Có 69 xã trọng đi ể m, phức tạp v ề an ninh trật tự, xã loại 1 , xã loại 2 đã b ố trí 02 phó trưởng công a n xã; 11 xã bố trí 01 phó trư ở ng côn g an xã. 1.3. Công an viên: Tổng số 738 đồng chí , trong đó: - Công an viên là công an chính quy: 03 đồng chí. - Công an viên: 735 đồng chí (trong đó có 50 đồng chí công an viên thường trực tại xã), cụ thể: + Đ ả ng viên: 139 đồng chí; đoàn viên: 335 đồng chí. + Lý luận ch í nh trị: Sơ cấp 23 đồng chí. + Trình đ ộ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông 218 đồng chí; trung học cơ sở 312 đồng chí; tiểu học 205 đồng chí. + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đã qua huấn luyện nghiệp vụ công an x ã tại tỉnh 293 đồng chí. Nhìn chun g chất lượng của lực lượng côn g an x ã còn thấp, chưa đạt tiêu chuẩn quy đ ịnh, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ tron g tình hình mới. Đối chiếu với các quy định hiện hành thì thực trạng lực lượng công an xã trên địa bàn t ỉ nh hiện nay vừa thiếu, vừa yếu so với yêu cầu nhiệm vụ b ả o vệ an ninh trật tự ở cơ sở. 2. Về thực hiện chế độ chính sách Trưởng công an xã được hư ở ng chế độ tiền lương của công chức cấp x ã và chế độ bảo hiểm y tế, b ả o hiểm x ã hội theo quy định. Phó trưởng công an xã hư ở ng mức phụ cấp cán bộ khôn g chuyên trách cấp x ã bằng hệ số 1,0 mức lương tối thiểu hiện hành. Côn g an viên thường trực tại xã hưởng mức phụ cấp bằng hệ số 0,9 mức lương tối thiểu hiện hành. Côn g an viên tại thôn, làng hưởn g mức phụ cấp bằng hệ số 0 , 8 mức lươn g t ố i thiểu hiện hành. Một số địa phư ơng đ ã triển khai chế độ b ả o hiểm y tế cho phó trưởng công an xã và công an viên, như thành phố Kon Tum đã cấp thẻ b ả o hiểm y tế cho 07 phó trư ở ng công an xã.... Tuy nhiên vẫn còn nhiều địa phương chưa triển khai thực hiện hoặc triển khai thực hiện chưa đầy đủ chế độ bảo hiểm y tế đối với 02 chức danh này theo quy định. 3. Về trang bị cho lực lượng Công an xã 3.1. Về trụ sở, trang thiết bị làm việc: Toàn tỉnh có 81 đơn vị công an xã, trong đó có 04 đơn vị đã có nhà làm việc riêng, 50 đơn vị có phòng làm việc riêng, 27 đơn vị làm việc chung với các ban, ngành khác của xã. Diện tích bố trí cho các đơn vị công an xã để làm việc và tiếp nhân dân còn chật hẹp, chủ yếu là nhà cấp 4. Bàn ghế làm việc, tủ đựng hồ sơ hầu hết đã cũ và không đủ số lượng nên ảnh hưởng lớn đến việc lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và phục vụ yêu cầu công tác. 3.2. Về trang phục: Năm 2007 trở về trước, trang phục cho lực lượng công an xã được cấp từ nguồn kinh phí địa phương. Trên cơ sở kinh phí được cấp, Công an tỉnh đã trang bị cho trưởng, phó trưởng công an xã trong toàn tỉnh mỗi đồng chí 02 bộ quần áo xuân hè, 01 mũ mềm, 01 bộ quần áo đi mưa, 01 đ ôi giày , 01 thắt lưng . Từ năm 2008 đến 2011, UBND tỉnh cấp kinh phí giao cho các huyện, thành ph ố ch ủ trì mua sắm, trang bị trang phục cho lực lượng công an xã. Tuy nhiên, việc mua s ắ m, tra ng bị của các địa phương còn hạn chế. Từ năm 2012 và 2013 được trung ương h ỗ trợ kinh phí, theo đó UBND t ỉnh phân bổ tập trung cho Côn g an tỉnh tổ chức mua s ắm , trang bị t rang phục cho toàn bộ lực lượn g công an xã trên địa bàn t ỉ nh theo quy định của Bộ Công an. 3.3. V ề vũ khí, công cụ hỗ trợ, p hư ơng tiện: Từ nguồn kinh phí địa phương do UBND tỉnh cấp, tính đến thời điểm hiện nay, mỗi đơn vị công an xã đã được Công an tỉnh trang bị 05 còng số 8, 02 đến 04 gậy cao su, 02 đèn pin, 02 roi điện, 01 tủ sắt đựng tài liệu, 01 bộ bàn ghế (bàn gỗ, 04 ghế tựa, chân sắt). Ngoài ra, một số xã tự trang bị thêm phương tiện, công cụ hỗ trợ cho công an xã như súng bắn đạn cao su, hơi cay, điện thoại… Thực tế, số vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện làm việc được trang bị từ nguồn kinh phí địa phươn g cho lực lượ ng côn g an xã tron g thời g ian qua là quá ít và chưa đảm b ả o về chất lượng, chủng loại… Hơn nữa. sau một thời gian sử dụng, một số loại công cụ hỗ trợ, phương tiện làm việc (roi đ iện, điện thoại, đèn pin...) đã bị hư hỏng, không thể khắc phục. 3.4. Về kinh phí cho hoạt động công an xã: Hiện tại , lực lượng công an xã tron g toàn tỉnh chưa có nguồn kinh ph í cấp thườn g xuyên để đảm b ả o cho hoạt động. Tùy vào từng thời điểm và mức đ ộ quan tâm của từng đ ịa phương, UBND các xã có cấp kinh phí hoạt độn g cho công an xã nhưng chưa đáng kể. 4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng , huấn luyện cho lực lượng công an xã Thời gian qua , tỉnh đã gửi 42 đồng chí (không tính Công an chính quy) đi đào tạo trình độ trung cấp nghiệp vụ cho trưởng công an xã, trong đó: 16 đồng chí đào tạo tại tỉnh Gia Lai, 26 đồng chí đào tạo tại Trường Văn hóa 3 tỉnh Đăk Lăk. Hiện tại (bắt đầu từ tháng 7/2013) có 10 đồng chí đang được gửi đào tạo tại Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Đăk Lăk. Hàng năm, Công an tỉnh đã tổ chức huấn luyện nghiệp vụ cho trưởng, phó trưởng công an xã và công an viên dự nguồn trong toàn tỉnh. Với nguồn kinh phí do Bộ Công an cấp nên việc huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng này được Công an tỉnh tổ chức thực hiện nghiêm túc, đảm bảo thời gian, chất lượng theo quy định. Việc tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng công an viên ở cơ sở bằng nguồn kinh phí của địa phương do công an cấp huyện đảm nhận. Tuy nhiên, do điều kiện kinh phí chưa đảm bảo nên việc tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng này ở cơ sở chưa được thường xuyên, liên tục… từ đó dẫn đến một số công an viên không nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, khả năng giải quyết các vụ việc vi phạm pháp luật xảy ra ở cơ sở còn lúng túng. 5. Về hoạt động của công an xã Trong nh ữ ng năm qua, hoạt động của lực lượng công an xã t rong t oàn tỉnh luôn bám sát quy định, qua đó cơ bản đã thực hiện tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tron g công tác gi ữ g ìn an ninh trật tự, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng lực lượng công an xã ngày càng vững mạnh. Công an xã tron g tỉnh đ ã chủ trì, phối hợp với các lực lượng có liên quan tổ chức n ắ m tình hình, chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội; tham gia quản lý nhà nước về an ninh trật tự ở cơ sở, làm nòn g cốt tron g phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp ph ầ n quan trọng trong việc bảo vệ an ninh trật tự ở địa bàn cơ sở, phục vụ kịp thời các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, do còn những hạn chế, bất cập về tổ chức , biên chế , trình độ văn hóa, nghiệp vụ, trang thiết bị, kinh phí , cơ s ở vật chất và ch ế độ, chính sách còn hạn chế nên đã ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của lực lượng công an xã. Ph ần thứ hai MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ BẢO VỆ AN NINH TRẬT TỰ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN XÃ I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU 1. Mục tiêu - Bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đảm b ả o an ninh trật tự ở cơ s ở , đ ặ t dưới sự lãnh đ ạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủ y đảng, sự chỉ đạo , điều hành của chính quy ề n địa phương và hướng d ẫ n nghiệp vụ của công an cấp huyện. Cấp ủy đảng, chính quyền các cấp cần nhận thức đúng đắn, coi đ ây là nhiệm vụ vừa có tính chiến lược lâu dài , vừa là yêu cầu cấp bách trong côn g tác xây dựng thế trận an ninh nhân d â n. - Xây d ự ng đội ngũ công an xã phải phù hợp với định hướng xây dựng nguồn nhân lực cho cơ s ở, trang bị cho đội ngũ côn g an xã bản lĩnh chính trị vững vàng , trung thành tuyệt đối với Đảng, T ổ quốc; có tinh thần đoàn k ế t , vì nhân dân phục vụ; có trình độ học v ấn theo yêu cầu , được đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; có ý thức t ổ chức kỷ luật, tự giác, đề cao tinh th ần trách nhiệm, gắn bó mật thiết với nhân dân. - Đảm b ả o cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc; thực hiện tốt chế độ chính sách; tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng đối với lực lượng côn g an xã nhằm đáp ứng yêu c ầ u trong công tác xây dựng và hoạt động của lực lượng công an xã. 2. Yêu cầu - Quán triệt quan điểm, ch ủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh chính trị và giữ g ìn trật tự an toàn x ã hội là trách nhiệm của toàn đảng, toàn quân và toàn dân, trong đ ó lực lượng công an nhân dân là lực lượng nòng cốt; xây dựng lực lượng công an xã đáp ứng các yêu cầu trong tình hình mới, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại cơ sở, hoàn thành tốt mọi chức năn g , nhiệm vụ được giao. - Đảm b ả o phù hợp với quy định của Pháp lệnh Công an xã và các quy định của pháp luật có liên quan, đúng với chủ trương, đường lối, ch í nh sách của đảng về lực lượng công an xã trong chi ế n lược b ả o vệ an ninh qu ố c gia , giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong giai đoạn cách mạng hiện nay và những năm tiếp theo, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu qu ả quản lý nhà nước về an ninh chính trị, trật tự an toàn x ã hội và đ ấ u tranh phòng, chống tội phạm; kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật ngay từ địa bàn cơ s ở . - C ấ p ủy đảng và chính quyền các cấp có trách nhiệm nâng cao chất lượn g , hiệu quả đ ội ngũ công an xã; chú trọng tuyển chọn, đ ào tạo cán bộ , bố trí đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, nhất là về phẩm chất chính trị, n ă ng lực , phương pháp và tác phong, lề lối làm việc; sâu sát địa bàn , gần gũi với nhân dân. Trong tuyển chọn, bố trí, sử dụng công an xã phải bảo đảm tính ổn định và tính k ế thừa, phát triển, đáp ứng yêu c ầ u đ ả m bảo an ninh trật tự ở cơ sở. Từn g bước tran g bị , thố ng nhất danh mục trang thiết bị, trang phục, công cụ hỗ trợ, phương tiện làm việc; thực hiện tốt các chế độ, chính sách cho lực lượng công an xã tron g toàn tỉnh. II. NỘI DUNG 1. Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức 1.1. V ề tổ chức c ô ng an xã: - Đối với chức danh t rưởng công an: Đ ế n cuối năm 2014, Công an các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp bố trí đủ số lượng trưởng công an xã theo quy định c ủ a pháp luật. Từng bước đưa công an chính quy v ề làm trưởng công an xã ở các xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự theo quy định tại Thôn g tư s ố 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an. V ề số lượng Phó trưởng Công an xã, Công an viên thường trực, Công an viên ở xã được bố trí theo quy định tại Nghị quyết số 03/2010/NQ-HĐND ngày 05/4/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và Nghị quyết số 21/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về bổ sung số lượng công an xã tỉnh Kon Tum. Căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ b ả o đ ả m an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh trong từn g giai đoạn , UBND t ỉ nh trình HĐND tỉnh bổ sung số lượng công an xã cho phù hợp quy định của pháp luật. 1.2. V ề tiêu chuẩn tuy ể n chọn người bố trí vào c ô ng an xã: Thực hiện theo Khoản 1 Điều 5 Pháp lệnh Công an xã; Khoản 1 Đi ề u 4 N g hị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ; Điều 14 Thông tư s ố 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ trưởng Bộ Côn g an , hằ ng năm , UBND cấp huyện và UBND cấp xã phải có quy hoạch, kế hoạch tuyển chọn, bố trí, sử dụng công an xã , đảm b ảo ổ n đ ịnh, lâu dài đ áp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở; ưu tiên tuyển chọn chiến sĩ phục vụ có thời hạn tron g công an nhân dân đã hoàn thành nghĩa vụ tr ở về địa phương tham g ia lực lượng công an xã. Tron g quá trình tuy ể n chọn phải đảm bảo dân chủ , công khai, minh bạch t heo đúng tiêu chuẩn quy định. Từ năm 2015 trở đ i, các trường hợp tuyển dụn g vào công tác trong lực lượng công an xã (khôn g tính công an viên) phải t ố t nghiệp trung học phổ thông hoặc tương đương tr ở lên. Có kế hoạch thay thế dần s ố cán bộ c ó trình độ thấp đ ể đến năm 2020 tất cả trưởng, phó trư ởng công an xã có tr ì nh đ ộ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc tương đương trở lên. Công an viên có trình độ học vấn tốt nghiệp từ trung học cơ sở trở lên. Giám đốc Công an tỉnh c ó trách nhiệm chỉ đạo trưởng công an cấp huyện tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cùng cấp trong việc quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, sử dụng công an xã theo quy định. Quyết định điều động hoặc ủy quyền cho trưởng công an cấp huyện điều động công an chính quy đảm nhiệm các chức danh công an xã sau khi có ý kiến thống nhất của UBND cấp huyện. 2. Về chế độ, chính sách 2.1. Chế độ tiền lươn g , phụ cấp hàng tháng, phụ cấp thâm niên và trợ cấp khác đ ố i với công an xã: * V ề chế độ tiền lương, phụ cấp hàng tháng: - Trưởng công an xã hưởng chế độ tiền lương của công chức cấp xã theo quy định. - V ề chế độ phụ cấp hàng tháng phó trư ở ng công an xã, côn g an viên thườn g trực, công an viên (ở thôn, làng) thực hiện theo N g hị quyết số 03/2010/NQ- HĐ ND ngày 05/4/2010 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh Kon Tum về chức danh, số lượng, một s ố chế đ ộ, chính sách đ ối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và Nghị quyết số 21/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum về bổ sung số lượng lực lượng công an xã tỉnh Kon Tum, cụ thể là: + Phó t rưởng côn g an x ã hưởng phụ cấp bằng hệ số 1 , 0 mức lương tối thiểu hiện hành. + Công an viên thường trực hưởng phụ cấp bằng hệ số 0,9 mức lương tối thiểu hiện hành. + Công an viên (ở thôn, làng) hưởng phụ cấp bằng hệ số 0 , 8 mức lương tối thiểu hiện hành. * V ề phụ cấp thâm niên và trợ cấp khác: Trưởng công an xã có thời gian công tác từ đủ 60 tháng trở lên được hưởng phụ cấp thâm niên mỗi năm bằng 1% lương và phụ cấp hiện hưởng (Điều 19 Pháp lệnh Công an xã; Khoản 3 Điều 7 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ). Trưởng, phó trưởng công an xã, công an viên khi làm nhiệm vụ thường trực sẵn sàng chiến đấu tại những nơi thuộc địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự được hưởng trợ cấp mỗi ngày bằng 0,05 lần của lương tối thiểu chung. Trường hợp làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, không có điều kiện đi, về hằng ngày thì được cơ quan ra quyết định huy động bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặc thanh toán tiền tàu xe một lần đi về; phó trưởng công an xã, công an viên khi đi công tác được hưởng chế độ như đối với công chức cấp xã (Khoản 4, 5 Điều 7 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ). 2.2. Chế độ bảo hiểm xã hội và b ả o hiểm y tế: - Trưởng công an xã đ ược tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ quy đ ị nh về chức danh, số lượng, một số chế độ , chính sách đ ố i với cán bộ, công chức ở xã , phường, thị tr ấ n và những n g ười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. - Phó trưởng công an xã, công an viên thường trực tại xã không thuộc đố i tượng tham gia bảo hiểm x ã hội b ắ t buộc; được tham gia bảo hiểm y tế theo quy định tại Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một số điều của Luật B ả o hi ể m y tế. - Công an viên ở thôn không thuộc đối tượng tham gia b ả o hiểm xã hội bắt buộc; được tham gia bảo hiểm y tế theo quy định tại Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ. 2.3. Chế độ khám, chữa bệnh, ốm đau, tai nạn, bị thương, bị chết…: Căn cứ Khoản 6. 7, 8 , 9 Đ iều 7 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính ph ủ, thực hiện chế đ ộ khám, ch ữ a bệnh, ốm đau, t a i nạn , bị thương, bị chết... như sau: - Trư ở ng công an xã, phó trưởng công an xã và công an viên bị ốm đau trong thời gian công tác được khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế và được hỗ trợ thanh toán tiền khám, chữa bệnh từ nguồn n g ân sách địa phương. Công an tỉnh chủ trì , phối hợp với S ở Y tế, S ở Tài chính và các đơn vị có liên quan tham mưu Ch ủ tịch UBND tỉ nh quy định mức hỗ trợ cụ thể theo thẩm quyền được giao. - Trưởng công an xã, phó trưởng công an x ã và công a n viên bị tai nạn trong khi làm nhiệm vụ , trong khi tập trung đ ào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp luật, nghiệp vụ hoặc trên đ ường đ i làm nhiệm vụ , trên đường đi , về nơi tập trung huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp luật, nghiệp vụ theo quyết đ ịnh triệu tập của c ấ p có thẩm quyền thì được hư ở ng các chế đ ộ như sau: + Đ ược thanh toán chi phí y tế trong quá trình sơ cứu , cấp cứu đến khi điều trị ổn định thương tật, xuất viện; + Sau khi điều trị, được UBND x ã giới thiệu đi giám định kh ả năng lao động tại hội đồng giám định y khoa theo quy định của pháp luật. Trường hợp người có tham gia bảo hiểm xã hội thì thực hiện trợ cấp một lần hoặc hàng tháng theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội. Trường hợp người chưa tham gia bảo hiểm xã hội bị suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên thì được hưởng chế độ trợ cấp một lần, mức trợ cấp do Bộ Công an và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn, cụ thể: + Người bị tai nạn làm khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận c ơ thể hoặc chức năng, bi ể u hiện dưới những dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động khi ế n cho lao động, học tập gặp nhiều khó khăn thì được hưởn g các ch ế độ ưu đãi theo quy định của pháp luật đố i với người tàn tật: + Trường hợp bị chết, kể cả chết trong thời gian điều trị lần đầu, nếu người bị chết có tham gia bảo hiểm xã hội thì thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội; trường hợp người bị chết chưa tham gia bảo hiểm xã hội thì người chịu trách nhiệm mai táng được nhận tiền mai táng bằng 08 (tám) tháng lương tối thiểu và gia đình của người đó được trợ cấp một lần bằng 05 (năm) tháng lương tối thiểu. - Lực lượng công an xã bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ hoặc vì lý do thi hành công vụ, được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng. Kinh phí chi trả các chế độ trên hàng năm do ngân sách địa phương cân đối. Đối với người có tham gia bảo hiểm xã hội thì do quỹ bảo hiểm xã hội chi trả. 2.4. Chế độ trợ c ấ p thôi việc: - Trưởng công an xã thực hiện theo chế độ công chức cấp xã và các văn bản quy định về lực lượng công an xã hiện hành. - Phó trưởng công an xã, công an viên thường trực và công an viên có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng (được cấp có thẩm quyền quyết định) thì được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được tính bằng 1,5 tháng mức bình quân phụ cấp hiện hưởng (theo quy định tại tại Khoản 4 Điều 7 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính ph ủ ). 3. Tăng cường công tác đào tạo, bồi d ưỡ ng, huấn luyện cho lực lượng công an xã - V ề đào tạo trình độ trung cấp nghiệp vụ: Tiếp tục thực hiện chương trình khung đào tạo trung cấp chuyên ngành quản lý trật tự xã hội ở địa bàn cơ sở (ban hành kèm theo Quyết định số 746/2006/QĐ-BCA(X14) ngày 14/6/2006 của Bộ Công an), Kế hoạch số 871/KH-CAT(PX28) ngày 22/9/2006 của Công an tỉnh. Hằng năm , Sở Nội vụ ch ủ trì, ph ố i hợp Công an t ỉ nh , UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dư ỡng nâng cao trình độ lực lượng côn g an xã (đ ả m b ả o chặt chẽ, sau khi đào tạo được b ố trí sử dụng lâu dài) đ ề xuất UBND tỉnh xem xét phê duyệt phù hợp với kh ả năng cân đối n g uồn kinh phí đà o tạo của n gân sách tỉnh. - Về công tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ hằng năm: + Hằng năm , Công an tỉnh tổ chức mở các lớp huấn luyện nghiệp vụ cho Phó trưởng công an xã và công an viên dự nguồn trong toàn tỉnh theo quy định của Bộ Công an, bằng nguồn kinh phí thường xuyên do Bộ Công an cấp. + Công an cấp huyện tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho Công an viên tại địa phươn g; m ỗ i đợt tập huấn từ 10 - 15 ngày, từ nguồn ngân sách t ỉ nh bố trí thêm vào dự toán hằng năm cho UBND cấp huyện, giao Công an hu y ện thực hiện. 4. Trang bị cho lực lượng công an xã Tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng công an xã thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự ở cơ s ở . T rong những năm tới , cần quan tâm hơn nữa việc trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, trang phục, công cụ hỗ trợ… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác trong tình hình mới. Để thống nhất về danh mục, chủng loại, chất liệu trang bị cho lực lượng công an xã, hằng năm giao Công an tỉnh xây dựng kế hoạch, lập dự trù và tổ chức trang bị thống nhất trong toàn tỉnh. Ngoài ra, các đơn vị công an xã có thể đề xuất thêm kinh phí địa phương để tự trang bị theo nhu cầu công tác. 4.1. Về trang phục, phù hiệu và giấy chứng nhận công an xã: Trang phục công an xã và niên hạn cấp phát trang phục công an xã kinh phí thực hiện theo quy định tại Điều 6 và Điều 8 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ. Nguồn kinh phí do UBND tỉnh bố trí hằng năm. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp với sở tài chính dự trù kinh phí, triển khai thực hiện đảm bảo trang bị trang phục và cấp giấy chứng nhận cho công an xã theo đúng quy định hiện hành. 4.2. Về bảo đảm trang bị phương tiện, trụ sở làm việc kinh phí hoạt động cho công an xã: Thực hiện theo Khoản 2 Điều 4 Thông tư 43/2013/TT-BCA ngày 15/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Công an. UBND tỉnh từng bước bố trí kinh phí để trang bị phương tiện làm việc, đi lại, đảm bảo cho công an xã có nơi làm việc riêng và phòng tạm giữ hành chính. Trước mắt, ưu tiên các đơn vị công an xã chưa có nơi làm việc riêng, về cơ bản đến năm 2015 đảm bảo 100% công an xã đều có nhà hoặc phòng làm việc riêng; đến năm 2017 các đơn vị công an xã đều có phòng tạm giữ hành chính riêng đáp ứng yêu cầu công tác; đến năm 2020 hoàn thành tiêu chuẩn theo quy định. 4.3. Về trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ: Căn cứ Khoản 2 Điều 15 Pháp lệnh Công an xã; Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ; Điều 16 Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010; Khoản 1 Điều 4 Thông tư 43/2013/TT-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an. Công an tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu công tác đảm bảo an ninh, trật tự của địa phương đề xuất Bộ Công an trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ phù hợp cho lực lượng công an xã trong toàn tỉnh, chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác cấp phát, quản lý, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ của lực lượng công an xã theo quy định. Ngoài ra, tùy vào tình hình thực tế công tác đảm bảo an ninh trật tự và đặc thù của từng địa bàn cơ sở, tỉnh hỗ trợ ngân sách để trang bị thêm công cụ hỗ trợ phù hợp cho công an xã. 4.4. Về kinh phí hoạt động của công an xã: Theo phân cấp, UBND các huyện, thành phố chủ động, ưu tiên cân đối bố trí ngân sách cấp huyện cho phù hợp, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng công an xã trong công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, đáp ứng các yêu cầu đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương. Trường hợp khó khăn, báo cáo UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí theo quy định. UBND xã có trách nhiệm cân đối bố trí ngân sách xã theo phân cấp; kết hợp nguồn thu từ quỹ quốc phòng - an ninh… của địa phương để bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên cho công an xã đúng quy định tài chính hiện hành. 5. Thúc đ ẩ y các mặt công tác đảm bảo an ninh, trật tự ở địa bàn xã 5.1. Tăng cường, nâng cao hiệu lực qu ả n lý nhà nước về an ninh trật tự: Tổ chức thực hiện nghiêm chủ trương, pháp luật nhà nước về công tác đảm b ả o an ninh trật tự và thườn g xuyên tổ chức sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm và chấn chỉnh những thi ế u sót hoặc kiến nghị những vấn đ ề liên quan đến công tác này cho phù hợp với chủ trương và diễn biến của t ì nh hình. Trọng tâm là thực hiện nghiêm, có hiệu quả Luật Cư tr ú; công tác quản lý xuất cảnh, nhập c ả nh, đoàn ra , đ oàn vào; quản lý nhân kh ẩ u, hộ kh ẩ u, tạm trú , tạm vắng; qu ả n lý vũ khí, vật liệu n ổ, công cụ hỗ tr ợ , các ngành nghề kinh doanh có đi ề u kiện nhằm mục đích phòn g ngừa vi phạm pháp luật, ngăn chặn tội phạm có thể xảy ra ở địa bàn xã. UBND cấp huyện và xã cần quan tâm đào tạo và trang bị phương tiện cần thiết cho lực lượng làm công tác đảm b ả o an ninh trật tự ở địa bàn x ã . Ch ủ tịch UBND x ã chỉ đạo công tác phối hợp giữ công an xã với các ban, ngành, lực lượng ở địa phương đ ể thực hiện qu ả n lý nhà nước v ề an ninh trật tự; t ổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đ ả m b ảo điều kiện cần thiết cho côn g tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự ở địa phương. 5.2. Nâng cao hiệu qu ả các biện pháp công tác công an ở địa bàn xã: Lực lượng công an các c ấp tiếp tục tri ể n khai áp dụng đồng bộ các mặt công tác công an đã đư ợc quy định đ ể đảm bảo an ninh trật tự ở địa bàn các xã , tập trung vào những nội dung sau: - Làm tốt công tác nắm tình hình có liên quan đến an ninh trật tự ở địa bàn các xã đ ể chủ động tri ể n khai, áp dụn g các biện pháp phòn g ngừa, ngăn ch ặ n và giải quyết kịp thời có hiệu quả những vấn đề phức tạp nổi lên. - Tiếp tục đổi mới toàn diện công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phon g trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp với từng địa bàn dân cư , kết hợp chặt chẽ với các phong trào khác ở địa p hương. Chú trọng xây dựng, củng cố phong trào ở vùng sâu, vùng xa và địa bàn biên gi ớ i; tổng kết nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt , phát huy sức mạnh của nhân dân trong công tác đảm bảo an ninh trật tự. - Sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ của lực lượng công an để ch ủ đ ộng phát hiện, n gă n chặn và đấu tranh với hoạt động xâm phạm an ninh qu ố c gia, trật tự an toàn x ã hội ở địa bàn xã. 5.3. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa lực lượng công an xã với các cơ quan đoàn thể, lực lượng dân quân tự vệ: - Ti ế p tục thực hiện Nghị định số 74/2010/N Đ -CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ về phối hợp hoạt động giữa lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng công an xã, phường, thị trấn trong công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. - Đẩy mạnh công tác phối hợp theo tinh thần Nghị quyết liên tịch số 01/2001/NQ-LT ngày 04/12/2001 giữa Ban thường trực Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Bộ Công an về đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời kỳ mới tại địa bàn xã. Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN I. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Đ ề án b ắt đầu thực hiện từ ngày 01/01/2014 đến ngà y 31/12/2020. Hằng năm , UBND tỉnh tổ chức tổng kết để đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện Đề án. Cuối năm 2016 tổ chức sơ kết 03 nă m thực hiện Đề án để có định hướng phù hợp với tình hình thực tế về nân g cao chất lượn g , h iệu quả b ảo vệ an ninh trật tự của lực lượng công an xã tron g các năm tiếp theo. Quý I năm 2021 tiến hành tổng kết Đề án. II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Công an tỉnh - Ch ủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan chỉ đạo việc soạn thảo chương trình, nội dung đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công an xã; hằng năm rà soát đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung xã trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; căn cứ vào khung số lượng phó trưởng công an xã, công an viên và tình hình thực tế của địa phương, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể số lượng phó trưởng công an xã, công an viên từng xã; - Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, UBND huyện, thành phố lập dự trù kinh phí phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công an xã; mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác của công an xã; vũ khí, công cụ hỗ trợ, trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận công an xã; kinh phí tổng kết khen thưởng và chi khác báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh (qua Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư) xem xét cấp, hỗ trợ hằng năm theo khả năng cân đối ngân sách; - Tham mưu UBND tỉnh báo cáo cơ quan có th ẩ m quyền cho ch ủ trương việc bố trí trưởng công an xã sang vị trí khác khi đư a công an chính quy về thay thế vị trí này ở những xã trọng điểm , phức tạp v ề an ninh trật tự. - Ch ỉ đạo công an cấp huyện tuyển chọn, bố trí, đào tạo nhân sự , thực hiện ch í nh sách khác theo quy định cho công an xã; hướng dẫn, quản lý việc s ử dụng vũ khí, công cụ h ỗ trợ; - Chủ trì, ph ố i hợp với các sở, ban, ngành chức n ă ng và địa phương giải quyết hoặc đề xuất UBND t ỉ nh giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Đ ề án. Tham mưu , giúp UBND t ỉ nh theo dõi , hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện Đề án. 2. Sở Nội vụ - Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn UBND các huyện, thành phố về quy trình, thủ tục bổ nhiệm các chức danh công an xã; quy trình, thủ tục đưa lực lượng công an chính quy về đảm nhiệm các chức danh công an xã tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự theo đúng quy định và phù hợp với thực t ế địa phương; - Ch ủ trì, phối hợp với Côn g an tỉnh tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng các chức danh công an xã. 3. Sở Tài chính - Trên cơ s ở đề nghị của Công an tỉnh, Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố, Sở Tài chính phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đ ơn vị liên quan rà soát, tổn g hợp tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Đề án hằng năm cho phù hợp với khả năng cân đối ngân sách tỉnh; - Hướng dẫn các đơn vị, UBND huyện, thành ph ố lập dự toán và quản lý, s ử dụn g kinh phí theo đúng Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành. 4. S ở Lao động - Thư ơng binh và Xã hội Phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn việc thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho lực lượng công an xã theo quy định hiện hành; các chế độ, chính sách cho lực lượng công an xã khi g ặp tai nạn, thương tật , hy sinh trong lúc thi hành nhiệm vụ theo quy định. 5. Các sở, ban, ngành khác Theo chức năng, nhiệm vụ đ ược giao chủ động phối h ợ p với Công an tỉnh và các cơ quan, địa phương có liên quan triển khai thực hiện Đề án đ ả m bảo hiệu qu ả . 6. UBND các huyện, thành phố - Ch ủ động cân đối ngân sách cấp huyện phù hợp để đảm bảo thực hiện chế độ chính sách, hoạt động cho lực lượng côn g an xã theo phân cấp quản lý hiện hành. - Triển khai các nội dung qu ả n lý nhà nước đối với công an xã theo quy định tại địa phương. - Chỉ đ ạo, hướng dẫn UBND các xã nâng cao hơn nữa năng lực qu ả n lý nhà nước về an ninh trật tự ở địa bàn; đẩy mạnh côn g tác cải cách hành chính; tăng cườn g côn g tác thanh tra, kiểm tra và xử lý những hành vi sách nhi ễ u gây phiền hà cho nhân dân; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia công tác đảm bảo an ninh, trật tự./.