132/2015/TT-BTC

Thông tư 132/2015/TT-BTC về hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 132/2015/TT-BTC Hà Nội , ngày 28 tháng 8 năm 20 15 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Căn c ứ Luật Bảo vệ m ô i trường ngày 23 th á ng 06 năm 2014; Căn cứ Nghị định s ố 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 20 1 3 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu t ổ chức của Bộ Tài chính; Căn c ứ Quy ế t định s ố 78/2014/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 20 1 4 của Thủ tướng Chính phủ v ề t ổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trư ờ ng Việt Nam; Xét đ ề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài ch í nh các ngân hàng và t ổ chức tài ch í nh; Bộ trưởng Bộ Tài ch í nh ban hành Thông tư hướng d ẫ n cơ chế quản lý tài ch í nh đ ố i với Quỹ Bảo vệ m ô i trường Việt Nam. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này hướng dẫn về cơ chế quản lý tài chính đ ố i với Qu ỹ Bảo vệ môi trư ờ ng Việt Nam được t ổ chức và hoạt động theo Quyết định s ố 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (sau đây gọi tắt là Quy ế t định số 78/2014/QĐ-TTg). Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (sau đây viết tắt là Quỹ BVMTVN). 2. Cơ quan, t ổ chức và cá nhân có li ê n quan. Điều 3. Nguyên tắc quản lý tài chính 1. Quỹ BVMTVN là tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, hoạt động không vì m ụ c đích l ợ i nhuận nhưng phải bảo toàn vốn đ iều lệ và tự bù đắp chi phí quản lý, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước đối với hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật v ề thuế và pháp luật về ngân sách nhà nước. 2. Qu ỹ BVMTVN hoạt động công khai, minh bạch và bình đ ẳng theo quy định của pháp luật. 3. Quỹ BVMTVN chịu sự kiểm tra, thanh tra, ki ể m toán về các hoạt động t ài chính của Quỹ bởi cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và Ki ể m toán Nhà nước. Điều 4. Chế độ trách nhiệm Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát, Giám đốc Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước các cơ quan quản lý nhà nước v ề việc quản lý an toàn v ố n và tài sản của Quỹ, đảm bảo việc sử dụng vốn đúng mục đích, ti ế t kiệm, có hiệu quả, và chấp hành các chế độ quản lý tài chính, kế toán, ki ể m toán. Chương II QUY ĐỊNH VỀ NGUỒN VỐN VÀ TÀI SẢN MỤC 1. QUẢN LÝ VỀ NGUỒN VỐN VÀ SỬ DỤNG VỐN CỦA QUỸ BVMTVN Điều 5. Nguồn vốn hoạt động của Quỹ BVMTVN Vốn hoạt động của Quỹ BVMTVN được hình thành từ các nguồn sau: 1. Vốn điều l ệ a) Vốn điều l ệ của Quỹ BVMTVN đến năm 2017 là 1.000 (một nghìn) t ỷ đồng. Lộ trình cấp b ổ sung vốn điều lệ cho Quỹ BVMTVN thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ; b) Vốn điều lệ của Quỹ BVMTVN được bổ sung từ các nguồn sau: - Ngân sách nhà nước c ấ p theo quy định của pháp luật; - Quỹ đ ầ u tư phát tri ể n. 2. Vốn hoạt động b ổ sung hàng năm t ừ các nguồn sau: a) Ng â n sách nhà nước chi sự nghiệp môi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho các dự án, nhiệm vụ b ả o vệ môi trường đã thực hiện hàng năm và b ổ sung v ố n hoạt động cho Quỹ BVMTVN; b) Các khoản b ồ i thường thiệt hại về môi trường và đa dạng sinh học nộp vào n g ân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; c) Lệ phí bán, chuy ể n các chứng chỉ giảm phát thải khí nhà kính được chứng nhận (CERs) thu được từ các d ự án CDM thực hiện tại Việt Nam; d) Các khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tự ngu y ện, ủy thác đ ầ u tư của t ổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho lĩnh vực bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; đ) B ổ sung từ chênh lệch thu chi hàng năm theo quy đ ịnh tại điểm a, khoản 1 Điều 15 Thông tư này; e) Các ngu ồ n vốn h ợ p pháp khác theo quy định của pháp luật. Điều 6. Sử dụng vốn Quỹ BVMTVN được sử dụng vốn để: 1. Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với các dự án bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn quốc. 2. Hỗ trợ lãi suất vay vốn cho các dự án bảo vệ môi trường vay vốn từ các t ổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật. 3. Tài trợ, đồng tài trợ cho các hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật và không trùng lặp với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các Bộ, ngành, địa phương chi hoạt động bảo vệ môi trường. 4. Thực hiện một số cơ chế, chính sách tài chính đối với dự án đầu tư theo cơ chế phát tri ể n sạch (CDM), bao gồm: a) T ổ chức, theo dõi, quản lý, thu lệ phí bán chứng chỉ giảm phát thải khí nhà kính được chứng nhận (CERs) được Ban Chấp hành quốc tế về CDM cấp cho các dự án CDM thực hiện tại Việt Nam; b) Hỗ trợ cho các hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức về dự án CDM; xem xét, phê duyệt tài liệu dự án CDM; quản lý và giám sát dự án CDM; c) Trợ giá đ ố i với sản ph ẩ m của dự án CDM. 5. Hỗ trợ giá điện đ ố i với dự án điện gió nối lưới theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và theo quy định của pháp luật hiện hành. 6. Hỗ trợ tài chính đối với các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định của pháp luật. 7. Thực hiện các chương trình, đề án, dự án và nhiệm vụ khác do Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao theo quy định của pháp luật. 8. Đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động của Qu ỹ BVMTVN. 9. Sử dụng vốn nhàn rỗi đ ể gửi tại các ngân hàng thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo phân loại của Ngân hàng nhà nước Việt Nam nhằm mục đích bảo toàn và phát triển vốn cho Quỹ nhưng phải đảm bảo an toàn. Hội đ ồ ng quản lý Quỹ BVMTVN ban hành quy chế quản lý, đầu tư vốn nhàn rỗi tại các ngân hàng thương mại để Quỹ BVMTVN thực hiện. Điều 7. Bảo đảm an toàn vốn 1. Quỹ BVMTVN có trách nhiệm thực hiện các quy định về bảo đảm an toàn vốn hoạt động, gồm: a) Quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả; b) Mua bảo hiểm tài sản và các bảo hiểm khác theo quy định của pháp luật; c) Trích lập quỹ dự phòng rủi ro đối với hoạt động cho vay theo quy định v ề hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ của Quỹ; d) Thực hiện các biện pháp khác về đảm bảo an toàn v ố n theo quy định của pháp luật. 2. Nghiêm cấm Quỹ BVMTVN: a) Huy động vốn dưới hình thức nhận tiền gửi, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, va y thương mại của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; b) Sử dụng ngu ồ n vốn hoạt động đ ể thực hiện các mục đích kinh doanh ti ề n tệ, đầu tư chứng khoán, kinh doanh bất động sản và các hoạt động kinh doanh không được ph é p khác. MỤC 2. QUẢN LÝ VỀ TÀI SẢN Điều 8. Đầu tư mua sắm tài sản cố định 1. Việc đầu tư và mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động của Quỹ BVMTVN thực hiện theo nguyên tắc giá trị còn lại của t ổ ng tài sản cố định không vượt quá 10% v ố n điều lệ thực có của Quỹ BVMTVN tại thời đi ể m mua s ắ m. 2. Hàng năm, Quỹ BVMTVN phải xây d ự ng kế hoạch đầu tư, mua sắm tài sản c ố định trình Hội đ ồng quản l ý xem xét, ph ê duyệt. Việc đầu tư, mua sắm tài sản c ố định phục vụ hoạt động của Quỹ BVMTVN do Giám đốc Quỹ trình H ội đ ồ ng quản lý Quỹ quy ế t định theo kế hoạch hàng năm đã xây dựng. 3. Trình tự, thủ tục đầu tư, mua sắm tài sản cố định của Quỹ BVMTVN t hực hiện theo quy định của pháp luật về quản l ý đầu tư, mua sắm tài sản cố định và quy định hiện hành đối với doanh nghiệp do Nhà nước n ắ m giữ 100% v ố n đi ề u lệ. Quỹ BVMTVN có trách nhiệm mua bảo hi ể m tài sản theo quy định của pháp luật. 4. Qu ỹ BVMTVN thực hiện việc khấu hao tài sản cố định theo quy định hiện hành đ ố i với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Điều 9. Kiểm kê, đánh giá lại, thanh lý, nhượng bán tài sản 1. Ki ể m kê tài sản Quỹ BVMTVN thực hiện ki ể m kê tài sản theo quy định của pháp luật đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Đối với tài sản thừa, thi ế u cần xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của những người liên quan và xác định mức bồi thường vật chất theo quy định. 2. Đánh giá lại tài sản Quỹ BVMTVN phải thực hiện đánh giá lại tài sản theo quy định của pháp luật đ ố i với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Các khoản chênh lệch tăng hoặc giảm giá trị do đánh giá lại tài sản thực hiện theo quy định đố i với từng trường hợp cụ th ể . 3. Thanh lý, nhượng bán tài sản a) Quỹ BVMTVN được quyền thanh lý, nhượng bán tài sản kém, mất phẩm chất, tài sản đã hư hỏng không có khả năng phục hồi; tài sản lạc hậu kỹ thuật không có nhu c ầ u sử dụng hoặc sử dụng không có hiệu quả đ ể thu hồi vốn theo nguyên t ắ c công khai, minh bạch, bảo toàn vốn và tuân thủ quy định của pháp luật đ ố i với doanh nghiệp do Nhà nước n ắ m giữ 100% vốn điều lệ; b) Th ẩ m quyền quyết định việc thanh lý, nhượng bán tài sản cố định: - Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN quyết định các phương án thanh lý, nhượng bán tài sản cố định có giá trị còn lại dưới 50% vốn điều lệ thực có của Quỹ BVMTVN được công b ố tại quý gần nhất nhưng không quá mức dự án quy mô nhóm B. Hội đồng quản lý có th ể ủy quyền cho Giám đốc Quỹ BVMTVN quy ế t định nhượng bán, thanh lý tài sản thuộc th ẩ m quy ề n của Hội đ ồ ng quản lý; - Các phương án thanh lý, nhượng bán tài sản c ố định có giá trị lớn hơn m ứ c phân cấp cho Hội đồng quản lý do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết đ ịnh. Điều 10. Xử lý tổn thất về tài sản Khi bị t ổ n thất về tài sản, Quỹ BVMTVN phải xác định giá trị tài sản bị tổn th ấ t, nguy ê n nhân, trách nhiệm và xử l ý như sau: 1. Xác định rõ các nguy ê n nhân khách quan (thi ê n tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, rủi ro chính trị) và nguyên nhân chủ quan. 2. Nếu do nguyên nhân chủ quan thì tổ chức, cá nhân gây ra tổn thất phải bồi thường, xử lý theo quy định của pháp luật. Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN quyết định hoặc ủy quyền cho Giám đốc Quỹ quyết định mức bồi thường theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. 3. Nếu tài sản đã mua bảo hiểm thì xử lý theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực bảo hi ể m. 4. Giá trị tài sản tổn thất sau khi đã bù đắp bằng ti ề n bồi thường của tổ chức, cá nhân gây ra tổn thất, của tổ chức bảo hi ể m và sử dụng dự phòng được hạch toán vào chi phí trong kỳ. 5. Những trườn g hợp đặc biệt do thiên tai hoặc nguyên nhân b ấ t khả kháng g ây thiệt hại nghiêm trọng, Quỹ BVMTVN không thể tự khắc phục được thì Gi á m đốc Quỹ báo cáo Hội đ ồ ng quản lý phương án xử lý t ổ n th ấ t đ ể trình Bộ tr ưởng Bộ Tài ngu y ên và Môi trường qu y ết định. Chương III QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG Điều 11. Doanh thu của Quỹ BVMTVN Doanh thu của Quỹ BVMTVN là các khoản phải thu phát sinh trong kỳ, bao gồm: 1. Thu từ hoạt động nghiệp vụ: a) Thu lãi cho vay từ các dự án cho vay vốn của Quỹ BVMTVN; b) Thu phí dịch vụ nhận ủy thác cho vay, tài trợ của các t ổ chức cá nhân trong và ngoài nước theo hợp đồng ủy thác; c) Thu hoạt động nghiệp vụ khác. 2. Thu t ừ hoạt động tài chính: a) Thu lãi tiền gửi; b ) Các khoản thu khác từ hoạt động tài chính. 3. Các khoản thu khác: a) Thu nhượng bán, thanh lý tài sản cố định của Qu ỹ BVMTVN; b) Thu bảo hi ể m đền bù t ổ n thất tài sản; c) Thu nợ đã xóa nay thu hồi được; d ) Các khoản thu nhập khác theo quy định của pháp luật. Điều 12. Chi phí của Quỹ BVMTVN Chi phí của Quỹ BVMTVN là các khoản chi phí phát sinh trong kỳ cần thi ế t cho hoạt động của Quỹ BVMTVN, tuân thủ nguyên tắc phù h ợ p giữa doanh thu và chi phí, có đ ầ y đủ hóa đơn, chứng từ hợp l ệ theo qu y định của pháp luật, bao g ồ m; 1. Chi phí hoạt động nghi ệ p vụ: a) Chi phí liên quan đ ế n hoạt động cho vay và nhận ủy thác; b) Chi trích lập dự phòng rủi ro đối với hoạt động cho vay theo quy định về hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ của Quỹ; c) Chi trả tiền lãi ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản và bảo đảm phế liệu nhập kh ẩ u; d) Chi cho hoạt độn g nghiệp vụ khác. 2. Chi phí hoạt động tài chính: Bao gồm các khoản chi liên quan đến hoạt động gửi t i ề n tại các ngân hàng thương mại và các chi phí khác . 3. Chi cho cán bộ, nhân viên thực hiện theo ch ế độ của nhà nước quy định đ ố i v ớ i doanh nghiệp do nhà nước n ắ m giữ 100% v ố n điều lệ: a) Chi phí ti ề n lương, phụ c ấ p lương, tiền công, ti ề n ăn ca và chi phí có tính chất lương phải trả cho cán bộ, nhân viên của Quỹ BVMTVN theo quy định của pháp luật; b) Chi phụ c ấ p cho thành viên Hội đồng quản lý, Ban ki ể m soát của Quỹ BVMTVN theo quy định của pháp luật; c) Trích nộp quỹ bảo hi ể m xã hội, b ảo hi ể m y t ế , kinh phí công đoàn, bảo hi ể m thất nghiệp; d) Chi cho công tác y tế; các chi phí cho lao động nữ theo quy định hiện hành; chi bảo hộ lao động, chi trang phục giao d ịch; chi cho công tác bảo vệ cơ quan; đ) Các khoản chi khác cho cán bộ, nhân vi ê n theo quy định của pháp luật. 4. Chi phí quản lý của Quỹ BVMTVN a) Chi phí khấu hao tài sản cố định theo quy định của pháp luật; thuê tài sản c ố định; chi mua bảo hiểm tài sản; chi sửa chữa, bảo dưỡng tài sản; chi thuê, mua côn g cụ, dụng cụ lao động, tài sản, thiết bị, văn phòng ph ẩ m phục vụ hoạt động của Quỹ BVMTVN; ch i bù đắp t ổ n thất tài sản theo quy định; b) Chi phí dịch vụ mua ngoài: Tiền điện, nước, điện thoại, bưu chính vi ễ n thông; ki ể m toán, dịch vụ pháp lý; chi trả tiền sử dụng các tài liệu kỹ thuật, bằng sáng ch ế , các dịch vụ kỹ thuật; chi phí vận chuyển ; phòng cháy ch ữ a cháy; c) Chi công tác phí, chi phụ c ấ p tàu xe cho cán bộ và nhân vi ê n của Qu ỹ BVMTVN đi công tác trong và n g oài nước theo ch ế độ của Nhà nước quy định đối với doanh nghiệp do nhà nước n ắ m giữ 100% vốn điều lệ; d) Chi phí giao dịch, đ ối ngoại, chi phí hội nghị, lễ lân, khánh tiết theo quy đ ịnh c ủ a pháp luật; đ) Các khoản chi phí khác theo quy định của pháp luật. 5. Các khoản chi phí khác: a) Chi phí cho vi ệ c thu hồi các khoản nợ đã xó a ; b) Chi phí đ ể thu các khoản phạt theo quy định; c) Chi h ỗ trợ cho các hoạt động của Đảng, đoàn th ể của Quỹ BVMTVN theo quy định của Nhà nước (không bao gồm các khoản chi ủng hộ công đoàn ngành, địa phương, các t ổ chức xã hội và cơ quan khác); d) Chi phí nhượng bán, thanh lý tài sản (nếu có) bao gồm cả giá trị còn lại của tài sản c ố định được thanh lý nhượng bán; đ) Các khoản chi phí khác theo quy định của pháp luật. 6. Định mức chi phí quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật đối với doanh nghiệp do nhà nước sở hữu 100% v ố n điều lệ. Trường h ợ p pháp luật chưa có quy định, Qu ỹ BVMTVN căn cứ vào khả năng tài chính xây dựng định mức, quyết định việc chi tiêu đảm bảo phù h ợ p, hiệu quả và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Đối với các khoản chi không đúng chế đ ộ, các khoản chi vượt định mức, Quỹ BVMTVN phải xuất toán ra khỏi sổ sách kế toán của Quỹ, đồng thời phải làm rõ trách nhiệm của t ổ chức, cá nhân liên quan đ ể trình các c ấ p có th ẩ m quy ề n quyết định phương án b ồ i hoàn. Điều 13. Các khoản chi không được hạch toán vào chi phí hoạt động của Quỹ BVMTVN 1. Các khoản chi vượt mức theo quy đ ịnh tại khoản 6 Điều 12 Thông tư này . 2. Các khoản thiệt hại đã được Nhà nước h ỗ trợ hoặc cơ quan bảo hi ể m , b ê n gâ y thiệt hại bồi thường. 3. Các khoản ch i phạt do vi phạm hành chính do nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài chính. 4. Các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, nâng cấp, cải tạo tài s ả n c ố định thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản. 5. Các khoản chi không có hóa đơn, ch ứ ng từ hợp l ệ, hợp pháp. 6. Các khoản chi không liên quan đến hoạt động theo chức năng của Quỹ . 7. Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ. Điều 14. Chênh lệch thu, chi 1. Chênh lệch thu chi của Quỹ BVMTVN là khoản chênh lệch giữa tổn g doanh thu v à t ổ ng chi phí h ợ p lý, h ợ p lệ phát sinh tron g năm tài chính theo quy định tại Điều 11 và Điều 12 Thông tư nà y . 2. Chênh lệch thu ch i trong năm là dương (+) khi doanh thu lớn hơn chi phí và ngược lại, chênh lệch thu chi trong năm là âm (-) khi doanh thu nhỏ hơn chi phí. Điều 15. Phân phối chênh lệch thu chi 1 . Khi chênh lệch thu, chi là dương (+), sau khi trả tiền phạt do vi phạm pháp luật thuộc trách nhiệm của Qu ỹ BVMTVN và bù đ ắ p khoản chênh lệch thu chi âm lũy kế đến năm trước (nếu có), được phân phối như sau: a) Trích 20% vào nguồn vốn bổ sung của Quỹ để thực hiện nhiệm vụ hỗ t rợ, t ài trợ. Quỹ BVMTVN có trách nhiệm hạch toán, theo dõi riêng khoản vốn này; b) Trích 30% vào quỹ đầu tư phát tri ể n; c) Trích qu ỹ khen thưởng và qu ỹ phúc lợi: - Trường hợp hoàn thành k ế hoạch hoạt động năm do Hội đồng quản lý Qu ỹ phê duyệt vào đ ầ u năm, Qu ỹ BVMTVN được trích hai quỹ trên tối đa bằng 03 tháng lươn g thực hiện tron g năm; - Trườn g hợp không hoàn th à nh kế hoạch hoạt độn g năm do Hội đồng quản lý Q uỹ ph ê du y ệt hàng năm, Quỹ BVMTVN được trích hai qu ỹ trên tối đa bằng 02 thán g lương thực hiện trong năm . d) S ố còn lại sau khi trích lập các quỹ trên sẽ được trích tiếp vào quỹ đầu tư phát tri ể n. 2. Khi chênh lệch thu, chi trong năm tài chính bị âm (-), Quỹ BVMTVN được chuyển số thâm hụt sang năm sau, thời gian chuy ển không quá 5 năm k ể t ừ năm ti ế p li ề n kề sau năm phát sinh lỗ. Trường hợp sau 05 năm nếu Quỹ BVMTVN không chuyển hết số thâm hụt, Quỹ BVMTVN báo cáo Bộ Tài ngu y ên và Môi trường chủ trì phối h ợ p với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Điều 16. Nguyên tắc sử dụng các quỹ 1. Qu ỹ đ ầ u tư phát tri ể n được dùng đ ể b ổ sung vốn điều lệ cho Q uỹ BVMTVN. 2. Quỹ khen thưởng dùng để : a) Thưởng cuối năm hoặc thưởng thường kỳ cho cán bộ, nhân vi ê n trong Qu ỹ BVMTVN; b) Thưởng đột xuất cho những cá nhân, tập thể của Quỹ BVMTVN có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu quả trong hoạt động; c) Thưởn g cho cá nhân và đơn vị ngoài Quỹ BVMTVN đóng góp hiệu qu ả vào hoạt đ ộng nghiệp vụ, công tác quản lý của Quỹ BVMTV N . Hội đ ồng quản lý Quỹ BVMTVN ban hành quy chế khen thư ở ng quy định cụ th ể đối tượng được khen thưởng, mức thư ở ng và các nội dung khác có l iên quan đ ể Qu ỹ BVMTVN thực hiện. 3. Q uỹ phúc lợi được sử dụ ng đ ể : a) Đầu tư xây dựn g hoặc sửa chữa, bổ sung vốn xâ y dựng các công trình phúc lợi của Quỹ BVMTVN, góp vốn đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành; b) Chi cho các hoạt động phúc lợi công cộng của tập thể cán bộ, nhân viên; phúc lợi xã hội; c) Chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, nhân viên kể cả các cán bộ, nhân vi ê n đã về hưu, mất sức của Quỹ BVMTVN; d) Chi cho các hoạt động phúc lợi khác. Việc sử dụng qu ỹ phúc lợi do Giám đốc Quỹ BVMTVN quyết định sau khi tham khảo ý kiến của Công đoàn Quỹ BVMTVN. 4. Việc sử dụng các Quỹ nói tr ê n phải thực hiện công khai theo quy ch ế c ô ng khai tài chính, quy chế dân chủ ở cơ sở và quy định của Nhà nước. Chương IV KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH, CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN VÀ KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH MỤC 1. KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Điều 17. Kế hoạch tài chính 1. Căn cứ vào chiến lược, định hướng và k ế hoạch hoạt động hàng năm được Bộ Tài nguy ê n v à Môi trườn g , ph ê duyệt, Quỹ B VMTVN xây dự ng kế hoạch tài chính hàng năm trình Hội đồng quản lý ph ê duyệt. 2. K ế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ BVMTVN bao gồm các nội dung cơ bản quy định tại Phụ l ụ c 1, Phụ l ụ c 2 và Phụ lục 3 kèm theo Thông tư này. 3. Quy trình phê duyệt và ban hành kế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ BVMTVN: a) Quỹ BVMTVN xây dựng kế hoạch tài chính năm kế tiếp, trình Hội đồng quản lý phê duyệt và g ửi Bộ Tài nguyên và M ôi trường trước ngày 31 tháng 12 hàng năm. b) Trước ngày 01 thán g 6 hàng năm, Q uỹ BVMTVN trình Hội đồng quản lý phê duyệt k ế hoạch sử dụng vốn từ nguồn chi sự nghiệp môi trường của năm kế ti ế p gửi Bộ Tài nguy ê n và Môi trường tổn g hợp, gửi Bộ Tài chính trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. MỤC 2. CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Điều 18. Chế độ kế toán 1. Quỹ BVMTVN thực hi ệ n chế độ kế toán theo quy đ ịnh pháp luật v ề kế toán và hướn g dẫn của Bộ Tài chính. 2. Năm tài chính của Qu ỹ BVMTVN bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. Điều 19. Báo cáo tài chính và các báo cáo khác 1. Cuối kỳ kế toán (quý, năm) Quỹ BVMTVN phải lập, thuyết minh và gửi các báo cáo tài chính cho Bộ Tài nguy ê n và Môi trường và Bộ Tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Các loại báo cáo định kỳ quý, năm bao gồm: a) Báo cáo tài chính, g ồ m: Bảng cân đối k ế toán, báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, báo cáo lưu chuy ể n tiền tệ, bản thuyết minh báo cáo tài chính; Báo cáo thu chi tài chính, tình hình phân phối chênh lệch thu chi và sử dụng các quỹ, Báo cáo hoạt động tài trợ, h ỗ trợ theo các Phụ lục 4, Phụ lục 5 và Phụ lục 6 kèm Thông tư này; b) Báo cáo khác: Báo cáo t ì nh hình cho vay theo Phụ lục 7 kèm Thông tư nà y . 3. Ki ể m toán báo cáo tài chính a) Báo cáo tài chính năm của Quỹ BVMTVN phải được ki ể m toán bởi cơ quan ki ể m toán nhà nước; b) Trường h ợ p cơ quan ki ể m toán nhà nước không có k ế hoạch ki ể m toán Quỹ BVMTVN thì báo cáo tài chính năm của Quỹ BVMTVN phải được ki ể m toán bởi một t ổ chức ki ể m toán độc lập theo quy định của pháp luật. 4. Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đ ố c Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của các báo cáo tr ê n. 5. Th ờ i hạn gửi báo cáo: a) Báo cáo quý được gửi chậm nhất vào ngày 25 của tháng đầu quý sau; b) Báo cáo năm được gửi chậm nhất vào ngày 30/3 của năm sau. 6. Quỹ BVMTVN có trách nhiệm cung cấp thông tin, báo cáo đột xu ấ t theo y êu cầu của cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật. Điều 20. Phê duyệt, kiểm tra, công khai báo cáo tài chính 1. Báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ BVMTVN phải được phê duyệt bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường. Báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ BVMTVN được gửi cho Bộ Tài chính đ ể theo dõi. 2. Ban Kiểm soát của Qu ỹ BVMTVN tổ chức ki ể m tra, kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài chính kế toán tại Quỹ BVMTVN và báo cáo kết quả kiểm tra, ki ể m soát cho Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN. 3. Trong trường hợp cần thiết, Quỹ BVMTVN chịu sự ki ể m tra tài chính của Bộ Tài nguy ê n và Môi trường g ồ m: a) Ki ể m tra báo cáo tài chính định kỳ hoặc đột xu ấ t; b) Ki ể m tra chuyên đề theo yêu cầu của công tác quản lý tài chính. 4. Trong thời hạn 120 ngày k ể từ ngày kết thúc năm tài chính, Qu ỹ BVMTVN phải công khai các báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật v ề kế toán . Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN Điều 21. Trách nhiệm của Bộ Tài chính 1. Thực hiện trách nhiệm quy định tại khoản 2, Điều 8 Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg. 2. Hướng dẫn chế độ kế toán phù hợp với qu y mô, đặc thù hoạt động của Quỹ BVMTVN. 3. Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường ki ể m tra, giám sát việc thực hiện ch ấ p hành ch ế độ quản lý tài chính của Quỹ BVMTVN theo quy định của pháp luật. Điều 22. Trách nhiệm của Quỹ 1. Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý, sử dụng và b ả o toàn v ố n, tài sản của Nh à nước do Quỹ quản lý. 2. Tuân thủ ch ế độ quản lý tài chính theo qu y định tại Thông tư này và các văn bản pháp luật có liên quan. 3. Hàng năm, Qu ỹ BVMTVN báo cáo nhu cầu sử dụng vốn từ nguồn chi sự nghiệp môi trường đ ể Bộ Tài nguyên và M ôi trường xem xét, t ổ ng hợp trình c ấ p có th ẩ m qu y ền phê duyệt . 4. Xây d ựng báo cáo quyết toán năm. 5. Chịu sự qu ả n lý, ki ể m tra, g iám sát của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật hiện hành. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23. Điều khoản chuyển tiếp Toàn bộ số dư của các qu ỹ (qu ỹ b ổ sung vốn điều lệ, quỹ đầu tư phát tri ể n) được trích lập theo Thôn g tư số 93/2003/TT-BTC ngày 06/10/2003 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với Quỹ BVMTVN đến thời đi ể m Thông tư này có hiệu lực sẽ được dùng để b ổ sung vốn điều lệ cho Quỹ BVMTVN . Điều 24. Hiệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 và thay thế Thông tư số 93/2003/TT-BTC ngày 06/10/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện ch ế độ quản lý tài chính đối với Quỹ BVMTVN./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương & các Ban của Đảng; - Văn phòng T ổng bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, CQ ngang bộ, CQ thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan TW của các đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; - Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ; Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ TCNH. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Văn Hiếu PHỤ LỤC 1 KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM ........ (Ban hành kèm theo Thông tư số 1 32/20 1 5/TT-BTC n gày 28/8/20 1 5 của Bộ Tài chính) I. Chỉ tiêu Đ ơ n vị tính: Triệu đ ồ ng TT N ộ i dung Thực hiện năm N-2 Thực hiện năm N- 1 Kế hoạch năm N S o sánh l Tổng doanh thu 1 Doanh thu hoạt động nghiệp vụ 2 Doanh thu hoạt động tài chính 3 Thu nhập khác II Tổng chi phí 1 Chi phí hoạt động nghiệp vụ 2 Chi phí quản lý 3 Ch i phí khác III Chênh lệch thu chi IV Nghĩa vụ v ớ i NSNN (nếu có) V Ch ê nh lệch thu chi sau khi thực hiện nghĩa vụ v ớ i N SNN VI Ch ỉ ti ê u hoạt động nghiệp vụ 1 Số dư nợ x ấ u 2 Tỷ l ệ n ợ xấu tr ê n t ổ ng dư nợ 3 S ố dư cho vay (bao g ồ m: trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay và h ợ p v ố n cho vay) II. Thuyết minh 1 . Đánh giá tình hình hoạt động nghiệp vụ của năm thực hiện. 2. Đánh giá tình hình tài chính của năm thực hiện (doanh thu, chi phí, lợi nhuận). 3. K ế hoạch hoạt độn g nghiệp vụ cho năm k ế hoạch. 4. K ế hoạch tài chính của năm kế hoạch, bao gồm các nội dung: - Các giả đ ịnh được sử dụng để xây dựng kế hoạch tài chính, k ế hoạch doanh thu, chi phí , chênh lệch thu chi (chi tiết từng loại doanh thu, chi phí theo Phụ lục 2); l ý do xây dựng k ế hoạch t ă ng, giảm đối với từng loại doanh thu, chi phí. - K ế hoạch nguồn vốn v à sử dụng vốn. - K ế hoạch đầu tư, mua sắm tài sản cố định (chi tiết theo Phụ lục 3). - K ế hoạch lao độn g , tiền lương, tiền thư ở ng. ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 2 CHI TIẾT KẾ HOẠCH DOANH THU - CHI PHÍ NĂM ………. (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) I. DOANH THU Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Thực hiện năm N-2 Thực hiện năm N- 1 K ế hoạch năm N So sánh I Doanh thu hoạt động nghiệp vụ (Chi ti ế t từng loại doanh thu) …………… II Doanh thu hoạt động tài chính III Thu nhập khác ……………. Ghi chú: Thuy ế t minh đ ề nghị nêu rõ căn cứ xác định doanh thu và phân tích lý do tăng giảm từng loại doanh thu trong năm k ế hoạch . II. CHI PHÍ Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Thực hiện nă m N-2 Th ự c hiện năm N- 1 K ế hoạch năm N So sánh I Chi phí hoạt đ ộng nghiệp vụ (Chi tiết từng loại chi phí) …………… II Chi phí hoạt động tài chính III Chi phí khác …………… Ghi chú: Thuyết minh đề nghị nêu rõ căn cứ xây dựng chi phí và phân tích lý do tăng giảm từng loại chi phí tro ng năm k ế hoạch III. PH Â N PHỐI CHÊNH LỆC H THU, CHI Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Th ự c hiện năm N-2 Thực hi ệ n năm N- 1 K ế hoạch năm N So sánh 1 Chi hoạt động tài trợ, hỗ trợ 2 Trích quỹ đ ầ u tư phát tri ể n 3 Trích quỹ khen thưởng. 4 Trích qu ỹ phúc l ợi T ổng số ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 3 KẾ HOẠCH MUA SẮM TSCĐ NĂM ..... (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) I . K ế hoạch mua sắm TSC Đ Đơn vị tính: Triệu đồng T T Nội d ung Đv tính Số lượng Đơn giá Thành tiền Ghi chú Ch i tiết ...... Tổng cộng II . Thuy ế t minh - V ề t ì nh hình tài sản hiện có. - Dự ki ế n k ế hoạch mua s ắ m TSC Đ trong năm (nêu rõ lý do, sự cần thiết). ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 4 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THU CHI TÀI CHÍNH NĂM ..... (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồ ng STT Nội dung Số kế hoạch năm Số phát sinh trong năm Ghi chú 1 2 3 4 5 I THU NH Ậ P Thu nhập hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết từng khoản mục thu nhập) ………………. Thu từ hoạt động tài chính ……………… Thu nhập khác ………………. II CHI PHÍ Chi phí hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết từng khoản mục chi phí ) ……………….. Chi phí hoạt đ ộ ng tài chính Chi phí cho CBCNV Chi phí qu ả n lý ………………… Chi phí khác ………………… III CHÊNH LỆCH THU CHI (III = I - II) …..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 5 TÌNH HÌNH PHÂN PHỐI CHÊNH LỆCH THU CHI VÀ SỬ DỤNG CÁC QUỸ NĂM …… (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Phân phối thu nhập Số d ư đ ầ u năm S ố phát sinh trong năm Số d ư cuối năm Ghi chú Phát sinh tăng Phát sin h giảm 1 2 3 4 5 6 7 1 Chi hoạt động tài trợ, hỗ trợ 2 Quỹ đầu tư phát tri ể n 3 Quỹ khen thưởng 4 Quỹ phúc lợi Tổng cộng ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 6 BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG TÀI TRỢ, HỖ TRỢ TỪ NGUỒN VỐN CỦA QUỸ NĂM …… (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đ ồ ng TT Nội dung tài trợ Mục tiêu T ổ ng kinh phí T ổ ng mức tài tr ợ Gi ả i ngân Ghi chú 1 Tài trợ (Chi tiết các dự án) ………… 2 Hỗ trợ lãi suất (Chi tiết các dự án) ………… Tổng số ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu ) PHỤ LỤC 7 BÁO CÁO TÌNH HÌNH CHO VAY Quý ……… năm ……….. (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 của Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đ ồ ng STT Tên đ ơ n vị va y vốn (tên dự án) Số giải ngân cho va y Số thu nợ Số dư Số lãi phải thu từ đầu năm đến kỳ b/cáo Số lãi đ ã thu từ đầu năm đến kỳ b/cáo Trong kỳ Từ đầu năm đến k ỳ báo cáo Trong kỳ Từ đầu năm đến kỳ báo cáo Nợ đủ tiêu chu ẩ n Nợ quá hạn N ợ khó đ òi, khoanh nợ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 I Quỹ trực ti ế p cho vay ……….. II Quỹ ủy thác cho vay ……….. III Quỹ hợp vốn cho vay ……….. T ổ ng cộng ……..., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên , đóng dấu )