54/KH-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5 4 /KH-UBND Nghệ An, ngày 0 1 tháng 02 năm 2023 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 72/NQ-HĐND NGÀY 09/12/2022 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Đ ể triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu qu ả Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh Nghệ An về tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoán g sản trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân t ỉ nh Nghệ An ban hành kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau: I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU 1. Thực hiện c ó hiệu quả công tác qu ả n lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo các nội dung Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo tại Điều 2 Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022. 2. Xác định rõ nhiệm vụ chủ trì và nhiệm vụ phối hợp của các Sở, Ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã (sau đâ y gọi là UBND cấp huyện) trong công tác qu ả n lý nhà nước v à khoáng s ả n , làm cơ sở đ ể thực hiện đ ồ ng bộ, kịp thời và hiệu qu ả các nhiệm vụ được giao. 3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng s ả n, khai thác và sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài ngu yê n khoáng sản, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, tăng hiệu quả kinh tế và nguồn thu cho ngân sách nhà nước. II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH 1. Quán triệt nội dung Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Báo c á o số 325/BC-ĐGS.HĐND ngày 02/12/2022 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh; 2. Triển khai thực hiện có hiệu qu ả quy hoạch th ă m dò, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài ngu yê n trong hoạt động khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050; 3. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính trong việc cấp phép khoáng sản; rà soát, tính toán hiệu quả kinh tế trong việc quy hoạch, cấp phép đ ể khai thác khoáng sản và hạn chế các tác động tiêu cực tới môi trường, hạ tầng cơ sở. 4. Yêu cầu các doanh nghiệp hoạ t động khoáng s ả n thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong quá trình khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản. 5. Kiểm tra, xử lý dứt điểm việc thực hiện l ắ p đ ặt camera, trạm cân của các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân khai thác, kinh doanh b ế n, b ã i tập kết khoáng sản cát , s ỏ i; nghi ê n cứu quy định về việc kết nối dữ liệu camera giám sát tại các kho ch ứ a để lưu trữ thông tin , số liệu của các đơn vị khai thác với cơ quan thuế, cơ quan quản lý tài nguyên đ ể giám sát s ả n lượ ng khai thác tại m ỏ ; Kiểm soát chặt chẽ hóa đơn chứng từ, nguồn gốc xuất xứ đ ể ngăn chặn t ì nh trạn g hợp thức hóa khoáng s ả n trái phép, các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản chưa được cấp phép. Có quy chế phối hợp giữa cơ quan Thuế với ngành Công an. Cục Quản lý thị trường để xử lý các trường hợp vận chuy ể n, kinh doanh khoáng s ả n trái phép. 6. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, x ử lý vi phạm trong hoạt động khoáng s ả n; theo dõi, rà soát việc khắc phục và chấp hành quy định pháp luật sau thanh tr a, kiểm tra. 7. Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về khoáng sản, doanh nghiệp hoạt động khoáng s ả n trên địa bàn tỉ nh. III. PHÂN CÔNG, PHÂN NHIỆM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định, Ủy ban nhân d â n t ỉ nh giao các Sở: Tài nguyên và M ô i trường, Xây dựng, Công Thương, Lao động - Thương binh v à X ã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Công an t ỉ nh; Cục Thuế t ỉ nh, Cục quản lý Thị trư ờ ng Nghệ An; UBND cấp huyện và các cơ quan có liên quan chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Hội đồng nhân dân tỉnh tại Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 (có Phụ lục chi tiết kèm theo) . 2. Ủy ban nhân dân t ỉ nh yêu cầu các đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Định kỳ hàng năm trước ngày 30/11 báo cáo kết qu ả thực hiện qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp , tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thường lệ cuối năm. Quá trình thực hiện có vướng mắc, chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường đ ể tổng hợp, tham mưu). Giao Sở Tài nguyên và Môi trường đ ô n đốc các đơn vị tr iể n khai thực hiện v à báo cáo kết quả đ ú ng thời gian quy định. Trên đây kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về t ă n g cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản tr ê n địa bàn tỉnh Nghệ An, Ủy ban nhân dân t ỉ nh yêu c ầ u các S ở , Ban, ngành cấp t ỉ nh có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố , thị xã kh ẩ n trương tổ chức thực hiện. (c ó Nghị quyết số 72/N Q -H Đ ND của Hội đồng nhân dân tỉnh và Báo cáo số 325/BC-ĐGS.HĐND của Đoàn giám sát ph ô tô g ử i k èm theo./ . Nơi nhận: - Thư ờ ng trực HĐND tỉnh (để B/cáo ) ; - Ch ủ tịch, các Phó Ch ủ tịch UBND tỉnh; - Chánh, các Phó Chánh VP UBND tỉnh; - Các S ở , Ban, ngành cấp t ỉ nh ; - Huyện ủ y , thành ủy, thị ủ y; - UBND các huyện, th à nh phố , thị x ã ; - Báo Nghệ An, Đài PTTH Nghệ An; - C ổ ng Th ô ng tin điện tử t ỉ nh; - Lưu: VT, NN (V) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Đệ PHỤ LỤC: DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ (Ban hành kèm theo K ế hoạch s ố : 54 /KH-UBND ngày 01/02/2023 của UBND tỉnh Nghệ An) TT Nội d ung công việc S ả n phẩm, hình thức văn bả n Co quan ch ủ tr ì thực hiện Cơ quan phối hợp Thời gian thự c hi ệ n 1 Quá n triệt nội dung Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nhiệm vụ Các S ở , Ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Q uý I /2022 2 Thực hiện có hiệu quả quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên trong hoạt động khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 Nhiệm vụ Sở Tài nguyên và Môi trường Các S ở , Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Thường xuyên 3 Xây dựng kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản hàng năm đ ả m b ả o nhu cầu phát triển hạ tầng v à các dự án thu hút đầu tư, dự án tr ọ ng đi ể m trên địa bàn tỉnh; hạn chế tối đa việc cấp ph é p th ă m dò, khai thác các loại tài nguyên không tái tạo Kế hoạch Sở Tài nguy ê n và Môi trường Các Sở, Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã H àng năm 4 Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Nhiệm vụ UBND các huyện, thị xã , thành phố Vinh Theo chức năng nhiệm vụ đã được phân công ph â n nhiệm tại Qu yết định số 47/2017/QĐ- U BN D ngày 01/6/2017 và Quyết định số 4182/QĐ-UBND ngày 12/9/2017 của UBND tỉnh Thường xuyên 5 Thực hiện c ả i cách hành chính trong việc cấp phép hoạt động khoáng s ả n, nghiên cứu x e m xét rút ng ắ n thời gian t ố i đa các thủ tục nhưng vẫn đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Nhiệm vụ S ở Tài nguyên và Môi trường Các S ở , Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Thường xuy ê n 6 Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư khai thác khoáng sản trong quá trình thẩm định chủ trương đầu tư các dự án. Nhiệm vụ Sở K ế hoạch và Đầu tư Các Sở, Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Thường xuy ê n 7 Yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong quá trình khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản. Đặc biệt, việc lập s ổ sách chứng từ, thực hiện việc l ắ p đặt trạm cân tại vị trí đưa khoáng s ả n nguy ê n khai ra khỏi khu vực khai thác; lắp đặt camera giám sát tại các kho chứa đ ể lưu giữ thông tin, số liệu liên quan theo đúng quy định tại Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ và Thông tư số 17/2020/TT-BTNMT ngày 24/12/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; chấp hành nghiêm các quy định về b ả o vệ môi trường, khoáng sản. Xử lý nghiêm các đơn vị vi phạm. Nhiệm vụ Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở, Ban, ngành liên quan v à UBND các huyện, thành phố, thị xã Thường xuyên 8 Các sở, ngành trong quá trình thẩm định các dự án đầu tư khai thác khoáng sản cần c ó ch í nh sách ưu tiên, khuyến khích các doanh nghiệp đ ổi mới công nghệ, đầu tư máy móc, thiết bị hiện đại để có hiệu qu ả trong khai thác, gắn với b ả o vệ môi trường. Nhiệm vụ - Sở Công Thương (trừ khoáng s ả n làm vật liệu xây dựng thông thường và nguyên liệu s ả n xuất xi măng) ; - Sở Xây dựng (đối với khoáng s ả n làm vật liệu xây dựng thông thường và nguyên liệu sản xuất xi măng) Các Sở, Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Th ườn g xuyên 9 Kiểm soát tải trọng trước khi vận tải ra khỏi mỏ và trên tuyến đường vận chuyển. Nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải Công an t ỉ nh Thường xuyên 10 Yêu cầu các tổ chức, cá nhân kinh doanh bến, bãi tập kết khoáng sản cát, sỏi thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động. Đ ặ c bi ệ t, thực hiện việc l ắ p đặt trạm cân, camera đ ể giám sát khối lượng cát, sỏi mua - bán tại bến bãi theo đ ún g quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng, hồ bãi sông, trước khi đ ề nghị công bố hoặc công bố lại hoạt động bến, bãi. Nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải Các Sở, Ban, ngành li ê n quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Thường xuyên 11 Nghi ê n cứu quy định v ề việc kết nối dữ liệu camera giám sát tại các kho chứa để lưu trữ thông tin, số liệu c ủ a các đơn vị khai thác khoáng sản với c ơ quan thuế, cơ quan quản lý tài nguyên để giám sát s ả n lượng khai thác tại mỏ. Đ ề án Sở Tài nguyên v à Môi trường Sở Tư pháp, Cục Thuế t ỉ nh Quý III/2023 12 Có biện pháp ki ể m soát chặt chẽ hóa đơn chứng từ, nguồn gốc xuất xứ để ngăn chặn tình tr ạng hợp th ứ c hóa khoáng sản trái phép, các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản chưa được cấp phép. Nhiệm vụ Cục Thuế t ỉ nh Cục Qu ả n lý thị trường Nghệ An; Công an tỉnh Thư ờ ng xuyên 13 Xây dựng, tham mưu quy chế phối hợp giữa cơ quan Thuế với ngành Công an, Cục Quản lý thị trường đ ể xử lý các trường hợp vận chuyển, kinh doanh kho á ng s ả n trái phép; có đ ường dây nóng đ ể người dân cung cấp thông tin khi phát hiện các vi phạm trong hoạt động khoáng s ả n. Quy chế Cục Thuế t ỉ nh Cục Quản lý thị trường Ngh ệ An, Công an t ỉ nh, Sở Tài nguyên và Môi trường Quý II /2023 14 Thực hiện và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động khoáng sản; theo dõi, rà soát việc khắc phục và chấp hành quy định pháp luật sau thanh tra, kiểm tra. Kế hoạch Các cơ quan được giao Các S ở , Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Hàng năm/đột xuất 15 Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin, cơ s ở dữ liệu về khoáng s ả n, doanh nghiệp hoạt động khoáng s ả n trên địa bàn tỉnh. Cơ sở dữ liệu Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở, Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Quý II /2024 16 Tham mưu Ủy ban nhân d â n t ỉ nh tr ình Hội đồng nhân dân tỉnh bố tr í sử dụng nguồn phí bảo vệ môi trường thu được cho công tác bảo vệ môi trường tại nơi c ó hoạt động khai thác khoáng sản theo đ ú ng quy định. Nghị quyết Sở Tài chính Các Sở, Ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã Quý II /2023