99/2014/NQ-HĐND15

Nghị quyết 99/2014/NQ-HĐND15 quy định cơ chế đặc thù về tài chính đối với thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh và huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 99/2014/NQ-HĐND15 Hải Dương, ngày 11 tháng 12 năm 2014 NGHỊ QUYẾT QUY ĐỊNH MỘT SỐ CƠ CHẾ ĐẶC THÙ VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, THỊ XÃ CHÍ LINH VÀ HUYỆN KINH MÔN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/ 12/ 2002; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 26/03/2003 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Sau khi xem xét Tờ trình số 58/TTr - UBND ngày 28 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Hải Dương về việc quy định một số cơ chế về tài chính đặc thù đối với thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1 . Quyết định một số cơ chế về tài chính đặc thù đối với thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh và huyện Kinh Môn với các nội dung chính sau: 1. Điều chỉnh tỷ lệ ( % ) phân chia của một số nguồn thu giữa các cấp ngân sách cho thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn. 2. Tăng định mức phân bổ ngân sách chi sự nghiệp giao thông cho TP Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn. 3. Ưu tiên tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản. (Chi tiết theo Phụ lục đính kèm) Điều 2 . Giao cho UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết. Điều 3 . Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban HĐND và các đại biểu HĐND tỉnh giám sát thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương khóa XV, kỳ họp thứ 8 thông qua./. CHỦ TỊCH Bùi Thanh Quyến QUY ĐỊNH MỘT SỐ CƠ CHẾ ĐẶC THÙ VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, THỊ XÃ CHÍ LINH VÀ HUYỆN KINH MÔN (Kèm theo Nghị quyết số: 99 /2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của HĐND tỉnh Hải Dương) 1. Điều chỉnh tỷ lệ ( % ) phân chia của một số nguồn thu giữa các cấp ngân sách cho thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn: 1.1. Điều chỉnh bổ sung tỷ lệ ( % ) phân chia số thu tiền sử dụng đất: ( sau khi đã đối trừ ghi thu ghi chi các khoản chi phí trước khi đấu giá để GPMB, đầu tư CSHT, dự án BT) : Số TT Các khoản thu Tổng thu NSNN (%) Tỷ lệ phân chia nguồn thu theo Nghị quyết số: 150/2010/QĐ-UBN0D Tỷ lệ phân chia nguồn thu đề nghị điều chỉnh NST NSH NSX NST NSH NSX % % % % % % 1 Đất của các dự án trên địa bàn thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn ( mục 11.2 của Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND ) 100 60 40 0 100 0 Riêng dự án đất Soi Nam giữ nguyên tỷ lệ điều tiết theo NQ 150/2010/NQ-HĐND 100 60 40 60 40 2 Đất thuộc huyện Kinh Môn (trừ đất dự án)( mục 11.3 của Nghị quyết số 21/2011/NQ-HĐND ) - Đất thuộc khu vực thị trấn 100 10 45 45 0 55 45 - Đất thuộc khu vực xã 100 10 30 60 0 40 60 3 Đất chuyên dùng, đất đô thị thuộc đơn vị cấp tỉnh thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất ( mục 11.6 của Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND ) ) 100 100 3.1 Đất chuyên dùng, đất đô thị do thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn quản lý thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất 100 100 0 100 0 Riêng trụ sở UBND thành phố 100 100 100 0 0 3.2 Đất chuyên dùng, đất đô thị thuộc cấp tỉnh quản lý thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất 100 100 100 0 0 1.2. Điều chỉnh tỷ lệ (%) phân chia các khoản thu thuế bảo vệ môi trường, phí bảo vệ môi trường: Số TT Các khoản thu Tổng thu NS NN (%) Tỷ lệ phân chia nguồn thu theo NQ số 150/2010/NQ-HĐND Tỷ lệ phân chia nguồn thu đề nghị điều chỉnh NST NSH NSX NST NSH NSX % % % % % % 4 Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khoáng sản trên địa bàn TP, TX, huyện Kinh Môn DNNN ĐP và các DN ngoài QD do Cục thuế quản lý thu 100 100 0 0 0 100 0 5 Thuế bảo vệ môi trường do Cục thuế quản lý thu trên địa bàn TP, TX, Huyện Kinh Môn ( trừ thu từ xăng dầu) 100 100 0 0 0 100 0 2. Tăng định mức phân bổ ngân sách chi sự nghiệp giao thông TP Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn: Tăng định mức duy tu bảo dưỡng thường xuyên cho sự nghiệp giao thông so với định mức duy tu bảo dưỡng thường xuyên giao thông cấp huyện.Cụ thể: + Đối với Thành phố Hải Dương: 17 triệu đồng/km + Đối với Thị xã Chí Linh: 10 triệu đồng/km + Đối với huyện Kinh Môn: 10 triệu đồng/km 3. Tỷ lệ phân bổ chi đầu tư xây dựng cơ bản: Giao cho UBND tỉnh ưu tiên phân bổ vốn đầu tư XDCB cho thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn để đầu tư nâng cấp đô thị, như sau: 3.1. Vốn giao năm 2015: Năm 2015 là năm cuối của thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2011-2015, do đó tổng vốn XDCB tập trung tính bằng mức vốn năm 2014 là 369.400 triệu đồng và phân bổ như sau: - Phân bổ cho 9 huyện (không gồm huyện Kinh Môn) bằng kế hoạch vốn năm 2014 đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định số: 3088/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 là 34.256 triệu đồng ( thực hiện theo Nghị quyết số 159/2011/NQ-HĐND ngày 19/4/2011 của HĐND tỉnh ). - Vốn XDCB tập trung còn lại là 335.144 triệu đồng, phân cấp cho TP Hải Dương 15% là 50.272 triệu đồng, thị xã Chí Linh 10% là 33.514 triệu đồng và huyện Kinh Môn 10% là 33.514 triệu đồng. 3.2. Vốn giao giai đoạn 2016-2020: Căn cứ kế hoạch vốn XDCB tập trung Nhà nước giao hàng năm, bố trí dự phòng là 15% theo quy định của pháp luật đầu tư công ( thuộc ngân sách tỉnh ); 85% số vốn còn lại phân cấp về ngân sách cấp huyện như sau: - Vốn phân cấp cho 9 huyện (không gồm huyện Kinh Môn) : Thực hiện theo thực tế về tỷ lệ tăng vốn hàng năm; - Tổng số vốn còn lại (sau khi đã trừ vốn phân cấp cho 9 huyện) , thực hiện phân cấp cho thành phố Hải Dương là 15%, thị xã Chí Linh là 10% và huyện Kinh Môn là 10%. 3.3. Về xử lý vốn NSĐP nguồn ngân sách tỉnh đầu tư cho các dự án đã hoàn thành và dự án dở dang do UBND thành phố Hải Dương, UBND thị xã Chí Linh và UBND huyện Kinh Môn làm chủ đầu tư, nhưng chưa bố trí đủ vốn: Do đã tạo cơ chế ưu tiên về điều tiết tiền đất và tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư XDCB tập trung, UBND thành phố Hải Dương, UBND thị xã Chí Linh và UBND huyện Kinh Môn có trách nhiệm chủ động bố trí vốn đầu tư của ngân sách cấp mình để thanh toán khối lượng nợ XDCB và tiếp tục đầu tư hoàn thành dự án theo quy định ( chi tiết có danh mục dự án kèm theo ). 4. Thời gian thực hiện: Từ năm 2015-2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG