295/TB-VPCP

Thông báo 295/TB-VPCP ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại Hội nghị tổng kết giai đoạn 2006 - 2011 và triển khai giai đoạn 2012 - 2020 của Đề án tổng thể về điều tra cơ bản và quản lý tài nguyên - môi trường biển do Văn phòng Chính phủ ban hành VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 295/TB-VPCP Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 2012 THÔNG BÁO Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 VÀ TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 CỦA ĐỀ ÁN TỔNG THỂ VỀ ĐIỀU TRA CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN - MÔI TRƯỜNG BIỂN N g ày 25 tháng 6 năm 2012, tại Thành phố Hải Phòn g , Phó Thủ tướn g Chính phủ Hoàng Trung Hải, Trưởng ban Ban chỉ đạo Nhà nước về điều tra cơ bản tài nguyên - môi trườn g biển đã chủ trì Hội nghị Tổn g kết giai đoạn 2006 - 2011 và triển khai gi ai đoạn 2012 - 2020 của Đề án tổng thể về điều tra cơ bản và quản lý tài nguyên - môi trường biển ( g ọi tắt là Đ ề án tổng thể ). Tham dự Hội nghị có các thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước, đại diện lãnh đạo các bộ, n g ành liên quan, các địa phương có bi ể n, các cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện các dự án thuộc Đ ề án tổng thể, các nhà khoa học và nhà quản lý liên quan. Sau khi nghe Báo cáo tổn g kết g iai đoạn 2006 - 2011 và triển khai g iai đoạn 2012 - 2020 của Đ ề án tổng thể do Bộ Tài n g uyên và Môi trườn g trình bày; các báo cáo tham luận của đại diện các bộ, ngành liên quan và các địa phươn g , Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã kết luận như sau: 1. Đ ề án tổng thể về điều tra cơ bản và quản lý tài n g uyên - môi trườn g biển là đề án lớn, có ý nghĩa quan trọn g , với sự tham g ia, phối hợp của nhiều bộ, n g ành và các địa phương ven biển. Sau 5 năm tri ể n khai thực hiện (2006 - 2011) , đã có 18/20 dự án về cơ bản hoàn thành khối lượn g , côn g việc; một số dự án đã n g hiệm thu hoặc đang tiến hành nghiệm thu t ổ ng kết. K ế t thúc giai đoạn I , Đ ề án t ổ ng thể đã đạt được những kết quả nhất định. Công tác điều tra cơ bản và quản lý tài n g uyên - môi trườn g biển đã có nhiều chuy ể n biến tích cực, đáp ứn g yêu cầu phát tri ể n kinh tế - xã hội , củng cố quốc phòn g - an ninh trên biển; đã có phát hiện mới về các nguồn tài n g u y ên bi ể n, đặc biệt là tài nguyên khoán g sản đáy biển. Các nhiệm vụ, dự án đã huy độn g và sử dụn g năn g lực tran g thiết bị điều tra, n g hiên cứu biển hiện có, nguồn nhân lực có trình độ cao ở các cơ quan, đơn vị tron g cả nước phục vụ cho côn g tác điều tra cơ bản; từn g bước nân g cao trình độ khoa học côn g n g hệ , cơ sở vật chất k ỹ thuật đáp ứn g mục tiêu của Đ ề án t ổng th ể . Đặc biệt, đã xây dựng được cơ sở dữ liệu v ề tài nguyên - môi trườn g bi ể n phục vụ phát tri ể n kinh tế bi ể n và g óp phần bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, qu y ền tài phán của Việt Nam trên Bi ể n Đôn g. 2. Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong gi ai đoạn 2006 - 2011, quá trình triển khai thực hiện Đ ề án còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém sau đây: - Việc triển khai các dự án đều chậm và thiếu đồng bộ; hiệu quả của một số dự án chưa rõ nét; phần lớn các dự án mới chỉ tập trung điều tra ở vùng biển g ần bờ, chậm triển khai các dự án điều tra vùng biển xa bờ và đối tượn g n g hiên cứu mới (khoáng sản biển sâu, khí hydrate); - Phối h ợ p liên ngành còn yếu, vai trò hướng dẫn, chỉ đạo tri ể n khai nhiệm vụ điều tra của các Bộ, ngành có dự án và đơn vị chủ trì còn lúng túng, thiếu quyết liệt; tỷ lệ g iải ngân đạt thấp (67%) so với kế hoạch ban đầu; - Mục tiêu đề ra lớn nhưng trang thiết bị điều tra còn lạc hậu nên chất lượng, hiệu quả khoa học của một số dự án chưa cao; - Việc sử dụng, tham khảo số liệu, trao đ ổ i thôn g tin, kết quả điều tra giữa các dự án còn rất hạn chế; làm giảm hiệu quả công tác điều tra cơ bản tài nguyên - môi trường biển. 3. Giai đoạn tới (2012 - 2020), công tác điều tra cơ bản và quản lý tài nguyên - môi trường biển cần được tập trung chỉ đạo mạnh mẽ h ơ n nữa, góp phần triển khai có hiệu quả Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 và Luật Biển Việt Nam vừa được Quốc hội thông qua, trọng tâm là: a) Tiếp tục kiện toàn và nân g cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Nhà nước, phân công nhiệm vụ rõ ràn g , nâng cao hiệu quả phối h ợ p giữa các thành viên; tăng cường ki ể m tra, giám sát, rà soát và điều chỉnh các nhiệm vụ, dự án, đẩy nhanh tiến độ triển khai, đảm bảo chất lượn g ; và hiệu quả của các dự án. b) Đánh giá, rà soát hiệu quả của các dự án, nhiệm vụ đã kết thúc ở giai đoạn 2006 - 2011 để rút kinh nghiệm thực hiện ở giai đoạn 2012 - 2020. Bộ Tài nguyên và Môi trường chuẩn bị báo cáo về tình hình triển khai thực hiện Quyết định số 796/QĐ-TTg ngày 03/6/2010 và Công văn số 507/TT g -KGVX ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Chươn g trình nghiên cứu, điều tra cơ bản tiềm năng khí hydrate ở các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam, trình Thủ tướng Chính phủ trong thán g 9 năm 2012. c) Đối với các nhiệm vụ, dự án mới của giai đoạn 2012 - 2020, phải rà soát cụ thể, chặt chẽ, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của Đ ề án để lựa chọn các dự án sát hợp , bảo đảm không trùng lắp, chồng chéo; có lộ trình ưu tiên các dự án cấp bách, chú trọng; đầu tư phù h ợ p các phươn g tiện, trang thiết bị hiện đại cho côn g tác điều tra, n g hiên cứu ở các vùng bi ể n xa b ờ (nhất là vùn g bi ể n thuộc 2 quần đảo Trườn g Sa, Hoàng Sa) và các loại hình tài nguyên mới , gó p phần phục vụ nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc g ia trên biển. Bộ Tài n g uyên và Môi trường chịu trách nhiệm lựa chọn, lập Danh mục các nhiệm vụ , dự án g iai đoạn 2012 - 2020, khẩn trươn g trình Thủ t ướng Chính phủ xem xét. phê duyệt. d) Các Bộ , n g ành và địa phương cần tăn g cường côn g tác chỉ đạo nhằm triển khai một cách có hiệu quả các dự án do mình chủ trì; phối hợp thường xuyên và chặt chẽ với Ban Chỉ đạo Nhà nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước trong việc triển khai, thực hiện dự án nhằm đảm bảo hoàn thành mục tiêu chung của Đ ề án. Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước tập trung kiểm tra, giám sát, chú trọng công tác nghiệm thu, đánh giá chất lượng các dự án; rà soát các quy định hiện hành, kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh các thủ tục trong phê duyệt, thẩm định dự án, bảo đảm nhanh gọn, hiệu quả. đ) Nhằm nâng cao giá trị thực tiễn và hiệu quả đầu tư của các dự án, hàng năm, các cơ quan chủ trì và các chủ dự án chuyển giao kết quả điều tra về Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam) và Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước để cập nhật, tích hợp cơ sở dữ liệu về tài nguyên - môi trường biển, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và có độ tin cậy cao nhằm chia sẻ thông tin phục vụ các Bộ, ngành khai thác, sử dụng kịp thời các kết quả của các dự án. Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, cơ quan, địa phương liên quan biết, thực hiện. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước về điều tra cơ bản TN-MT biển; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP, UBND các tỉnh ven biển; - Tập đoàn Dầu khí QG VN, Đại học QG Hà Nội; - T ổ ng cục Biển và Hải đảo, Văn phòng BCĐNN Đề án 47 (Bộ TN-MT); - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ l ý TTg, các Vụ: KTTH, KTN, QHQT, NC, TH, ĐP; - Lưu: VT, KGVX (4), HĐC. KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Hữu Vũ