2696/2005/QĐ-UBND

Quyết định 2696/2005/QĐ-UBND về Quy chế quản lý các hoạt động khoa học và công nghệ cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh An Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG ****** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 2696/2005/QĐ-UBND Long Xuyên, ngày 28 tháng 09 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH V/V BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đã được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các hoạt động khoa học và công nghệ cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh An Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đây về quản lý các hoạt động khoa học và công nghệ cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh An Giang trái với Quy chế này đều bãi bỏ. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Sở, thủ trưởng các cơ quan, ban ngành và các tổ chức khoa học và công nghệ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - TT.UBND tỉnh; - Sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Chánh VP.UBND tỉnh; - Phòng VX, TH, KT; - Lưu. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lâm Minh Chiếu QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG (Kèm theo Quyết định số 2696/2005/QĐ-UBND ngày 28 /9/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định chi tiết thực hiện các nhiệm vụ quản lý khoa học và công nghệ; tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp cơ sở; ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; phương thức làm việc của Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở; quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh An Giang. Điều 2 : Giải thích thuật ngữ Trong quy chế này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Tổ chức khoa học, công nghệ cấp cơ sở trong bản quy chế này bao gồm các tổ chức sau: - Các bộ phận nghiên cứu và phát triển thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh; các tổ chức nghiên cứu ứng dụng của doanh nghiệp, các trung tâm nghiên cứu thực nghiệm của trường đại học, bệnh viện của Nhà nước có quyết định thành lập của cấp trên quản lý trực tiếp và có đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định tại điều 6, Nghị định số 81/2002/ NĐ-CP ngày 17/10/2002 của Chính phủ. - Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, các hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã và có đăng ký hoạt động khoa học công nghệ theo quy định của Chính phủ. - Các trạm, trại thực nghiệm do Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố quyết định thành lập và có chức năng hoạt động khoa học, công nghệ. 2. Hoạt động khoa học và công nghệ cấp cơ sở bao gồm các hoạt động: a) Nghiên cứu khoa học. b) Cải tiến và phát triển công nghệ. c) Khảo nghiệm, thử nghiệm các giống mới và quy trình sản xuất mới. d) Ứng dụng, thử nghiệm các tiến bộ khoa học, công nghệ và quy trình công nghệ mới vào sản xuất. e) Điều tra, khảo sát. g) Các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng phương pháp mới nhằm cải tiến, nâng cao phương pháp giảng dạy , học tập tại các trường, Trung tâm nghiên cứu trên địa bàn. h) Các dịch vụ khoa học và công nghệ khác. 3. Dịch vụ khoa học và công nghệ là các hoạt động liên quan đến hoạt động sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, các dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, tư vấn, tập huấn về khoa học và công nghệ. 4. Báo cáo khoa học là báo cáo đánh giá toàn bộ hoặc một phần nội dung nghiên cứu đã kết thúc đối với các các đề tài, dự án, căn cứ theo thời gian tiến hành đã đăng ký hoặc được giao. Điều 3. Đối tượng áp dụng 1.Các tổ chức khoa học và công nghệ hoạt động theo quy định tại chương II của Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 của Chính phủ có đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ. 2. Các Sở, ban ngành. 3. Trường đại học An Giang, Trường Chính trị Tôn Đức Thắng, Trung tâm Giáo dục thường xuyên và các cơ sở đào tạo khác trong tỉnh. 4. Bệnh viện Đa khoa trung tâm An Giang, Bệnh viện Đa khoa khu vực Châu Đốc, Trung tâm tim mạch và các cơ sở y tế khác. 5. Các trạm, trại trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố. Sau đây gọi chung là đơn vị cấp cơ sở. Chương 2: YÊU CẦU XÁC ĐỊNH CÁC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ Điều 4. Yêu cầu đối với việc xác định các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở. Các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở được xác định theo các yêu cầu như sau: 1. Giải quyết những vấn đề cấp thiết của đơn vị cơ sở và của tỉnh. 2. Đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở phải có tính tiên tiến và tính khả thi, phục vụ cho nhu cầu cấp thiết của đơn vị và của tỉnh. 3. Đề cương các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở phải có mục tiêu, nội dung và giải pháp tổ chức, phối hợp thực hiện hiệu quả, dự kiến kết quả, sản phẩm đạt được, phương pháp nghiên cứu phù hợp và cụ thể. 4. Sản phẩm của đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở phải là luận cứ khoa học, cơ sở để xây dựng chính sách hoặc các sản phẩm như: giống mới, công nghệ, qui trình, mô hình đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sống. Điều 5. Điều kiện của tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở. 1. Đơn vị chủ trì thực hiện phải có đủ điều kiện về nhân lực, thiết bị và cơ sở vật chất cần thiết cho việc triển khai đề tài, dự án thành công. Đơn vị chủ trì thực hiện cũng phải có khả năng phối hợp với các cơ quan nghiên cứu khác có cơ sở vật chất, nhân lực chuyên môn để thực hiện nội dung nghiên cứu. 2. Cá nhân chủ trì đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở phải có bằng cấp tốt nghiệp đại học và có ít nhất 2 năm công tác theo đúng lĩnh vực chuyên môn của đề tài, dự án đăng ký chủ trì thực hiện Chương 3: TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG KHOA HỌC, BỘ PHẬN QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ Điều 6 . Trách nhiệm và quyền hạn của Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở. 1. Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở có trách nhiệm lựa chọn các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ của đơn vị; xét tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện; xét duyệt đề cương chi tiết; đánh giá và nghiệm thu kết quả thực hiện; theo dõi, đánh giá hiệu quả ứng dụng của các đề tài, dự án. 2. Thành phần Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở. Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở gồm có Chủ tịch và các ủy viên, trong đó 1/2 thành viên là đại diện cho các tổ chức, phòng ban quan trọng trong đơn vị, 1/2 thành viên là cán bộ khoa học hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ có liên quan. Thành viên Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở là các cán bộ khoa học, cán bộ quản lý có trình độ đại học trở lên, có tham gia nhiều đề tài về lĩnh vực khoa học và công nghệ mà Hội đồng được giao tuyển chọn. Điều 7 . Trách nhiệm và quyền hạn của thủ trưởng đơn vị cấp cơ sở và bộ phận quản lý khoa học và công nghệ cấp cơ sở. 1. Thủ trưởng đơn vị cấp cơ sở. a) Chịu trách nhiệm phê duyệt danh mục các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở đã được tuyển chọn gởi về Sở Khoa học và Công nghệ. Thời gian vào cuối tháng 10 hàng năm. b) Trực tiếp ký hợp đồng với các tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở và giao trách nhiệm cho bộ phận quản lý khoa học theo dõi, giám sát tiến độ thực hiện; tổ chức nghiệm thu, công bố, triển khai ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài, dự án. c) Có nhiệm vụ tập hợp tất cả các hồ sơ của các đề tài, dự án nghiên cứu có nhận từ các nguồn hỗ trợ kinh phí do đơn vị mình thực hiện trong năm để báo cáo với Sở Khoa học và Công nghệ. Đối với các đề tài, dự án thực hiện bằng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học của cấp cơ sở hoặc các nguồn ngoài ngân sách nhà nước thì Trưởng đơn vị cấp cơ sở có nhiệm vụ tập hợp danh mục các đề tài, dự án nghiên cứu do đơn vị mình thực hiện trong năm để báo cáo với Sở Khoa học và Công nghệ. Báo cáo mỗi năm 2 lần: lần 1 vào cuối tháng 5, lần 2 vào cuối tháng 11 . 2. Bộ phận quản lý khoa học cấp cơ sở có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đề tài, dự án theo nội dung đã được phê duyệt. Điều 8. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài, dự án. 1. Tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung nghiên cứu đã được phê duyệt, sử dụng kinh phí đúng theo quy định hiện hành của Nhà nước, báo cáo đầy đủ, đúng thời hạn kết quả thực hiện nội dung nghiên cứu và sử dụng kinh phí. 2. Khi có thay đổi về nội dung, địa điểm, kinh phí, chủ nhiệm đề tài phải báo cáo bằng văn bản cho Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở và bộ phận quản lý khoa học cấp cơ sở. 3. Chủ nhiệm đề tài, dự án có thể lựa chọn, phối hợp hoặc ký hợp đồng trách nhiệm với các tổ chức, cá nhân khác để triển khai nghiên cứu. Chương 4: QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ Điều 9 . Xây dựng danh mục các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở. 1. Xác định nhu cầu ứng dụng của đơn vị: Hàng năm, trên cơ sở đề xuất nhu cầu ứng dụng, áp dụng khoa học công nghệ của đơn vị, bộ phận quản lý khoa học cấp cơ sở tiến hành xác định danh mục các đề tài, dự án nghiên cứu, ứng dụng của đơn vị bằng cách tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các cán bộ khoa học và cán bộ quản lý trực thuộc đơn vị mình về danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thiết. 2. Xét lựa chọn các đề tài, dự án nghiên cứu, ứng dụng ưu tiên thực hiện. Trên cơ sở danh mục đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ của đơn vị dự thảo. Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở xem xét, phân tích lựa chọn các đề tài, dự án ưu tiên thực hiện trong năm theo các tiêu chuẩn như sau: a) Tính cấp thiết: sự cần thiết phải thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ. b) Khả năng ứng dụng vào thực tiễn: những đề tài, dự án có địa chỉ ứng dụng dụng vào sản xuất cụ thể hoặc có đơn đăng ký đề xuất nhu cầu cấp thiết. c) Tính khả thi: sự phù hợp về thời gian nghiên cứu, năng lực khoa học, công nghệ của đơn vị cấp cơ sở có thể thực hiện được. Hội đồng Khoa học và Công nghệ bỏ phiếu lựa chọn nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp cơ sở theo hai loại : “ đề nghị thực hiện ” và “ đề nghị không thực hiện ”. Các nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp cơ sở được đề nghị thực hiện phải có ít nhất 2/3 thành viên Hội đồng Khoa học và Công nghệ có mặt đồng ý. Sau khi Hội đồng Khoa học và Công nghệ xác định, lựa chọn danh mục các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở cần thực hiện trong năm. Thủ trưởng đơn vị làm văn bản đề nghị gởi về Sở Khoa học và Công nghệ (đính kèm danh mục và biên bản làm việc của Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở). Điều 10. Xét duyệt đề cương, đánh giá nghiệm thu đề tài, dự án cấp cơ sở. 1. Xét duyệt đề cương chi tiết. Thủ trưởng đơn vị ra quyết định thành lập Hội đồng Khoa học và Công nghệ để xét duyệt đề cương chi tiết đề tài, dự án. Quy trình và thủ tục làm việc của Hội đồng Khoa học va Công nghệ cấp cơ sở xét duyệt đề cương đề tài, dự án gồm các bước sau: a) Thư ký Hội đồng đọc Quyết định thành lập Hội đồng, giới thiệu thành phần Hội đồng và các đại biểu tham dự. b) Chủ tịch Hội đồng chủ trì phiên họp. c) Chủ nhiệm đề tài trình bày đề cương nghiên cứu. d) Hội đồng trao đổi, thảo luận, bổ sung hoặc sửa đổi những chi tiết liên quan đến từng yếu tố cơ bản của đề cương. Nội dung thảo luận gồm: + Mục tiêu cần đạt. + Nội dung nghiên cứu. + Phương pháp nghiên cứu. + Kết quả dự kiến đạt được. + Tổng mức kinh phí dự kiến. Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở dùng phiếu chấm điểm đề cương chi tiết cho từng đề tài. Biên bản xét duyệt đề cương chi tiết cần ghi rõ các ý kiến thảo luận của các thành viên Hội đồng và kết luận của Chủ tịch Hội đồng. Các đề tài, dự án có đề cương chi tiết được đánh giá với số điểm tổng cộng trên 60 điểm/100 điểm và số điểm về nội dung nghiên cứu trên 40 điểm/60 điểm sẽ được cho thực hiện. 2. Tổ chức thực hiện và theo dõi giám sát tiến độ thực hiện. a) Bộ phận quản lý khoa học của đơn vị cấp cơ sở theo thẩm quyền phải tiến hành kiểm tra định kỳ và đánh giá quá trình triển khai thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu, ứng dụng cấp cơ sở theo các nội dung sau: + Kiểm tra, giám sát khối lượng công việc và nội dung công việc theo đề cương đã duyệt. + Kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí. + Có ý kiến trong việc điều chỉnh một phần nội dung nghiên cứu cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, hoặc chấm dứt việc thực hiện. b) Chủ nhiệm đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng cấp cơ sở có trách nhiệm báo cáo cho bộ phận quản lý khoa học định kỳ sau mỗi đợt ứng kinh phí được quy định trong hợp đồng. Nội dung báo cáo cần ghi rõ khối lượng công việc đã triển khai, đánh giá kết quả sơ bộ đạt được, tình hình sử dụng kinh phí, kế hoạch triển khai giai đoạn tiếp theo. 3. Đánh giá nghiệm thu. Khi đến thời gian hoàn thành nghiên cứu theo hợp đồng đã ký, chủ nhiệm đề tài nộp báo cáo kết quả nghiên cứu cho bộ phận quản lý khoa học để tổ chức nghiệm thu. Thủ trưởng đơn vị ra quyết định thành lập Hội đồng Khoa học và Công nghệ để đánh giá nghiệm thu kết quả thực hiện đề tài, dự án. Quy trình và thủ tục làm việc của Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp cơ sở đánh giá nghiệm thu gồm các bước: a) Thư ký Hội đồng đọc Quyết định thành lập Hội đồng, giới thiệu thành phần Hội đồng và các đại biểu tham dự. b) Chủ tịch Hội đồng chủ trì các phiên họp. c) Chủ nhiệm đề tài báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu. d) Hội đồng phản biện, đặt câu hỏi để làm rõ kết quả nghiên cứu. e) Hội đồng nghiệm thu bỏ phiếu đánh giá kết quả đề tài. Mỗi thành viên Hội đồng đánh giá kết quả đề tài bằng cách cho điểm; điểm tối đa về nội dung là 80 điểm, hình thức 20 điểm. g) Hội đồng thông qua biên bản về kết quả bỏ phiếu đề tài. Chủ nhiệm đề tài đã được nghiệm thu kết quả nghiên cứu tiến hành giao nộp sản phẩm theo hợp đồng, quyết toán kinh phí và thanh lý hợp đồng với đơn vị theo hợp đồng. Điều 11. Kinh phí thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở. Kinh phí thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ cấp cơ sở được phát triển từ các nguồn sau: 1. Nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho mỗi đề tài, dự án cấp cơ sở tối đa 30%. Tổng kinh phí thực hiện đề tài hoặc dự án không quá 30 triệu đồng. 2. Nguồn của các đơn vị cấp cơ sở: các đơn vị cơ sở tham gia thực hiện các đề tài, dự án cấp cơ sở sẽ cùng với nhà nước chịu chi phí thực hiện, hoặc có thể sử dụng từ các nguồn tài trợ khác. 3. Nguồn tham gia đóng góp của các doanh nghiệp hoặc các tổ chức có nhu cầu sử dụng kết quản nghiên cứu đặt hàng. Định mức chi cho các hoạt động của các đề tài, dự án cấp cơ sở bằng 70% đinh mức chi của cấp tỉnh, thực hiện theo Thông tư liên tịch số 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/6/2001 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường. Chương 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Hướng dẫn thực hiện Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ có nhiệm vụ hướng dẫn cho các đơn vị thực hiện đúng các quy định trong Bản quy chế này. Điều 13. Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này sẽ bị xử phạt hành chính, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, cá nhân có hành vi vi phạm tùy theo tính chất, mức độ còn bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Điều 14. Hiệu lực thi hành Giám đốc các Sở, Thủ trưởng cơ quan ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các đơn vị cấp cơ sở chịu trách nhiệm thực hiện đúng những quy định trong Quy chế này.