1658/QĐ-TTg

Quyết định 1658/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1658/QĐ-TTg Hà Nội , ngày 01 tháng 10 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHI Ế N LƯỢC QUỐC GIA VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH GIAI ĐO Ạ N 2021 - 2030, T ẦM NHÌN 2050 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Ch í nh ph ủ và Luật Tổ chức ch í nh quy ề n địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Nghị quyết s ố 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ươn g khóa X I về chủ động ứng phó với bi ế n đ ổ i khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên v à bảo vệ môi trường; Căn cứ K ế t luận s ố 56-KL/TW ngày 23 tháng 8 năm 2019 của Bộ Ch í nh trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 kh ó a XI về chủ động ứng phó với bi ế n đ ổ i khí h ậu, t ă ng c ư ờng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi tr ư ờng; Theo đề nghị của Bộ trưởng B ộ Kế hoạch và Đầu tư; QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt “Chiến lược quốc gia về tăng trư ở ng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050” (sau đây gọi là Chiến lược) với nh ữ ng nội dung chủ y ế u sau: I . QUAN Đ I Ể M 1. Tăng trưởng xanh góp phần thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế g ắ n với đổi mới mô hình t ă ng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh và khả năng ch ố ng chịu trước các cú sốc từ bên ngoài, hiện thực hóa Chiến lược phát triển k i nh tế xã hội 2021 - 2030, hệ thống quy hoạch quốc gia, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực . 2. Tăng trư ở ng xanh là một phương thức quan trọng để thực hiện phát triển bền vững, đóng góp trực tiếp vào giảm ph á t th ả i khí nhà kính để hướng tới nền kinh tế trung hòa các-bon trong dài hạn. 3. Tăng trưởng xanh lấy con người làm trung tâm, giúp giảm thiểu t í nh dễ bị tổn thương của con người trước biến đ ổ i khí hậu; khuyến khích l ố i s ố n g có trách nhiệm của từng cá nhân đối với cộng đồng và xã hội, định hướng th ế hệ tương lai về văn hóa s ố ng xanh, hình thành xã hội văn minh, hiện đại hài hòa với thiên nhiên và môi trường. 4. Tăng trưởng xanh phải dựa vào thể chế và quản trị hiện đại, khoa học và công nghệ tiên tiến, nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp với b ố i cảnh quốc t ế và điều kiện trong nước. 5. Tăng trưởng xanh định hướng đầu tư vào công nghệ tiên tiến, chuyển đổi số, kết cấu hạ tầng thông minh và bền vững; tạo động lực để đầu tư tư nhân đ ó ng vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế xanh. 6. Tăng trưởng xanh là sự nghiệp của cả hệ thống chính trị, toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp và các cơ quan, tổ chức liên quan, được thúc đẩy bằng tinh thần đ ổ i mới sáng tạo và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, bền vững. II . MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát Tăng trưởng xanh góp phần thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nh ằ m đạt được th ịn h vượng về kinh tế, bền vững về môi trường và công bằng về xã hội; hướng tới nền kinh tế xanh, trung hòa các-bon và đóng góp vào mục tiêu hạn chế sự gia tăng nhiệt độ toàn cầu. 2. Mục tiêu cụ thể a) Giảm cường độ phát thải khí nhà kính trên GDP Mục tiêu đến năm 2030: Cường độ phát thải khí nhà kính trên GDP giảm ít nhất 15% so với năm 2014. Mục tiêu đến năm 2050: Cường độ phát thải khí nhà kính trên GDP giảm ít nhất 30% so với năm 2014. b) Xanh hóa các ngành kinh tế Chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng xanh hóa các ngành kinh tế, áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn thông qua khai thác và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và năng lượng dựa trên nền tảng khoa học và công nghệ, ứng dụng công n g hệ s ố và chuyển đổi s ố , phát triển kết cấu hạ tầng bền vững đ ể nâng cao Ch ấ t lượng tăng trưởng, phát huy lợi thế cạnh tranh và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2030: Tiêu hao năng lượng sơ cấp trên GDP b ì nh quân giai đoạn 2021 - 2030 giảm từ 1,0 - 1,5%/năm; tỷ trọng năng lượng tái t ạo trên tổng cung c ấ p năng lượng sơ cấp đạt 15 - 20%; kinh tế s ố đạt 30% GDP; tỷ lệ che ph ủ rừng ổn định ở mức 42%; ít nhất 30% tổng diện tích cây trồng cạn có tưới được áp dụng phương pháp tưới tiên tiến, ti ế t kiệm nước. Mục tiêu chủ yếu đến n ă m 2050: Tiêu hao năng lượng sơ c ấ p trên GDP bình q uân mỗi giai đoạn (10 năm) giảm 1,0%/năm; tỷ trọng năng lượn g tái tạo trên t ổ ng cung cấp năng lượng sơ cấp đạt 25 - 30%; phấn đấu kinh t ế số đạt 50% GDP; tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 42 - 43%; ít nh ấ t 60% tổng diện tích cây trồng cạn có tưới được áp dụng phương pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước. c) Xanh h ó a lối sống v à thúc đẩy tiêu dùng bền vững Xây dựng lối sống xanh kết hợp với nếp sống đẹp truyền thống đ ể tạo nên đời s ố ng chất lượng cao hòa hợp với thiên nhiên. Thực hiện đô thị hóa, xây dựng nông thôn mới đảm bảo các mục tiêu tăng trưởng xanh, b ề n vững; tạo lập văn h ó a tiêu dùng bền vững trong bối cảnh hội nhập v ớ i thế giới. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2030: T ỷ lệ chất th ả i rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định đạt 95%; t ỷ lệ chất th ả i rắn sinh hoạt đ ô thị được xử lý b ằ ng phương pháp chôn lấp trực tiếp so với lượng ch ấ t th ả i được thu gom chiếm 10%; tỷ lệ nước thải đô thị được thu gom và xử lý đ ả m b ả o tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định lần lượt đạt trên 50% đối với đô thị loại II trở lên và 20% đối với các loại đô thị còn lại; t ỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách c ô ng cộng tại các đô thị đ ặ c biệt, đô thị loại I lần lượt đạt ít nhất 20% và 5%; t ỷ lệ xe buýt sử dụng n ă ng lượng sạch tại các đô thị đặc biệt đạt ít nhất 15% 50 với tổng số xe buýt đang hoạt động và tại đô thị loại I đạt 10% số lượng xe buýt mới; t ỷ lệ mua sắm công xanh trong tổng mua s ắ m công đạt ít nhất 35%; ít nhất 10 đô thị phê duyệt và thực hiện Đ ề á n t ổ ng thể về phát triển đô thị tăng trưởng xanh theo hướng đô thị thông minh bền vững. Mục tiêu chủ y ế u đến năm 2050: Tỷ lệ chất thải r ắ n được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia đạt 100%, trong đó hạn chế t ố i đa việc chôn l ấ p ch ấ t thải r ắ n hữu cơ v à chất thải có thể tái ch ế ; 100% các đ ô thị được xây dựng đồng bộ v à hoàn thiện hệ th ố ng tho á t nước, xóa bỏ t ì nh trạng ngập úng tại các đô thị và 100% nước thải được xử lý phải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật trước khi x ả ra nguồn tiếp nhận; tỷ lệ đảm nhận của vận tải hành khách công cộng tại các đô thị đặc biệt, đô thị loại I lần lượt đạt ít nhất 40% v à 15%; t ỷ lệ xe buýt sử dụng năng lượng sạch tại các đô th ị đặc biệt v à đô thị loại I l ầ n lượt đạt 100% và ít nh ấ t 40% số lượng xe buýt đầu tư mới; tỷ lệ mua s ắ m công xanh trong tổng mua sắm côn g đạt ít nhất 50%; ít nhất 45 đô thị phê duyệt và thực hiện Đề án tổng thể về phát triển đô thị tăng trưởng xanh theo hướng đô thị thông minh b ề n vững. d) Xanh hóa quá trình chuyển đổi trên nguyên t ắ c bình đẳng, bao trùm, nâng cao năng lực ch ố ng chịu Nâng cao chất lượng cuộc sống và khả năng chống chịu của người dân với biến đổi khí hậu, đảm bảo b ì nh đ ẳ ng v ề điều kiện, cơ hội phát huy năng lực và thụ hưởng thành quả của sự phát triển, không để ai bị bỏ lại phía sau trong quá trình chuyển đổi xanh. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2030: Chỉ s ố phát triển con người (HDl) đạt trên 0,75; 100% các t ỉ nh, thành phố xây dựng và triển khai Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh; tỷ lệ dân s ố được sử dụng nước sạch, đạt chuẩn theo quy định của Bộ Y t ế đạt ít nhất 70%. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2050: Ch ỉ s ố phát triển con người (HDI) đạt trên 0,8. T ỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch, đạt chuẩn theo quy định của Bộ Y t ế đạt ít nhất 90%. III. ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC 1. Định hướng chung: tập trung nỗ lực cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô h ì nh tăng trưởng, giảm cường độ phát thải khí nhà kính thông qua khai thác và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng, tài nguyên dựa trên n ề n tảng khoa học và công nghệ, ứng dụng công nghệ số và chuyển đ ổ i số, phát triển kết cấu hạ tầng xanh, bền vững, xây dựn g lối sống xanh, đảm bảo quá trình chuyển đ ổ i xanh theo nguyên t ắ c, bình đ ẳ ng, bao trùm, nâng cao năng lực chống chịu trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế. 2. Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực chủ yếu: a) Nâng cao hiệu suất và hiệu quả sử dụng năng lượng, giảm mức tiêu hao năng lượng trong hoạt động sản xuất, vận tải, thương mại và công nghiệp; bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia theo hướng phát triển đồng bộ các nguồn năng lượng, khai thác v à sử dụng tiết kiệm các nguồn năng lượng trong nước và chuyển đổi cơ cấu n g uồn năng lượng theo hướng giảm sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch; đẩy mạnh khai thác c ó hiệu qu ả và tăng t ỷ trọng các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới trong sản xuất và ti ê u thụ năng lượng của quốc gia. b) Phát triển nông nghiệp hiện đại, nông nghiệp sạch, hữu cơ bền vững, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh của sản xuất nông nghiệp thông qua việc điều chỉnh, chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và áp dụng các quy trình, công nghệ sử dụng tiết kiệm, hiệu q u ả giống, thức ăn, vật tư nông nghiệp, tài nguyên thiên nhiên...; đ ẩy nhanh ti ế n độ các dự án trồng rừng, tái trồng rừng, phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững. c) Từng bước hạn chế các ngành kinh tế phát s i nh chất th ả i lớn, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường, tạo điều kiện phát tri ể n các ngành sản xuất xanh mới. Thúc đẩy các ngành kinh tế xanh phát tri ển nhanh đ ể tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập, l à m giàu thêm nguồn vốn tự nhiên. Chú trọng ứng dụng công nghệ xanh, hệ thống quản lý và kiểm soát hoạt động sản xu ấ t theo kinh nghiệm thực hành tốt để tiết kiệm tài nguyên, giảm phát thải, cả i thiện môi trường sinh thái. d) Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, năng lượng, thủy lợi bền vững thông qua việc tăng cường đầu tư nâng cấp các hệ th ố ng, mạng lưới giao thông trên cơ sở tiết kiệm năng lượng, có hiệu quả kinh tế, môi trường cao, có khả năng ch ố ng chịu với biến đ ổ i khí hậu; áp dụng công nghệ hiện đại nhằm nâng cao chất lượng lưới điện phân phối, giảm t ổ n thất điện năng, nân g cao hiệu quả sử dụng điện tiến tới xây dựng lưới điện thông minh; phát triển và hiện đại hóa hệ thống thủy lợi liên kết đồng bộ với hệ th ố ng kết cấu hạ tầng các ngành, lĩnh vực khác nh ằ m đảm bảo an ninh nguồn nước, năng l ực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu, đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất v à đời sống nhân dân. đ) Thúc đẩy đô thị hóa theo hướng đô thị thông minh, b ề n vững, c ó n ă ng lực ch ố ng chịu với biến đổi khí hậu, đảm bảo hiệu quả kinh tế - sinh thái, thuận lợi cho phát tr iển giao thông công cộng, tăng tính h ấ p dẫn, cạnh tranh và th â n thiện môi trường, tiết kiệm thời gian đi Lại; ưu tiên phát triển hệ th ố ng vận tải công cộng đô thị với sự tham gia của mọi th ành phần kinh t ế trong đầu tư phương tiện, khai thác vận tải hành khách công cộng. e) Xây dựng nông thôn mới có lối sống hòa hợp với môi trường v à thiên nhiên theo các tiêu chuẩn sống tốt, bảo vệ và phát triển cảnh quan và môi trường xanh, sạch, đẹp, văn minh. Thực hiện đồng bộ các biện pháp, kết hợp hài h òa giữa giải pháp công trình và ph i công trình; chú trọng qu ả n lý rủi ro thiên ta i , thích ứng với bi ế n đổi kh í hậu và bảo vệ môi trường. g) Tăng cường công tác qu ả n lý chất thải và chất lượng không khí thông qua việc nghiên cứu và phát triển các mô h ì nh quản lý tổng hợp chất thải r ắ n, công nghệ xử lý chất thải theo hướng chuyển h ó a chất thải thành tài nguyên, nguyên liệu sản xuất; thúc đ ẩ y việc áp dụng các biện pháp phân loại chất thải r ắ n tại nguồn, tái sử dụng và tái ch ế chất thải r ắ n; ngăn ngừa và giảm thi ể u phát sinh các chất ô nhiễm không kh í đối với các ngành, lĩnh vực và tăng cường hiệu quả công tác quản lý chất lượng không khí. h) Thúc đẩy tiêu dùng và mua sắm xanh, bền vững thông qua các chương trình dán nhãn năng lượng, nh ã n sinh thái, nhãn xanh...; đẩy mạnh mua sắm công xanh và tiếp tục áp dụng hiệu quả các công cụ kinh tế đ ể điều ch ỉ nh hành vi tiêu dùng. Từng bước tạo lập môi trường và hình th à nh v ă n h ó a, lối sống xanh. i) Tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước, tài nguyên đất và đa dạng sinh học thông qua việc thúc đ ẩ y sử dụng hiệu quả tài nguyên đất và bảo vệ môi trường đất, khắc phục tình trạng suy thoái đất và hoang mạc hóa; đảm bảo an ninh nguồn nước và bảo vệ, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên nước quốc gia; tăng cường b ả o vệ, phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học; nghiên cứu, thúc đ ẩ y phát triển kinh tế b iể n. k) Thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh trong các lĩnh vực xã hội như lao động việc làm, y tế, du lịch; đảm b ả o việc tiếp cận bình đẳng các cơ hội, thông tin, dịch vụ xã hội cơ bản trong quá trình chuyển đ ổ i xanh. IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PH Á P Để đạt được các mục tiêu và đị nh hướng phát triển mà Chiến lược đề ra, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, phân công các bộ, cơ quan ngang bộ ch ủ trì, phối hợp chặt chẽ với các địa phương, cộng đồng doanh nghiệp, các cơ quan liên quan triển khai các nhiệm vụ, giải pháp sau: 1. Nhiệm vụ: a) Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030 trong vòng 06 tháng sau khi Chiến lược được phê duyệt. - Xây dựng hướng dẫn tích hợp các nội dung triển khai Chiến lược tro ng các chi ế n lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội các cấp, các ngành. - Xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá, báo cáo thực hiện Chiến lược và các công cụ quản lý hỗ tr ợ thực hiện (cơ sở dữ liệu, hệ thống ch ỉ tiêu thống kê về tăng trưởng xanh; xây dựng và triển khai thí điểm “Ch ỉ s ố tăng trưởng xanh t ổ ng hợp”). - Huy động nguồn lực, điều ph ố i các nguồn tài trợ trong và ngoài nước, nguồn tài chính khí hậu; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại xanh quốc gia; xác định nh ữ ng nhiệm vụ, dự án tăng trưởng xanh trọ ng điểm; xây dựng “Lộ trình hiện thực hóa các mục tiêu tăng trưởng xanh gắn kết với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng trung hòa các-bon”. - Xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách mua sắm côn g xanh; tích hợp các tiêu chí mua sắm công xanh vào quá trình lựa chọn nhà thầu; xây dựng cơ chế ưu đ ã i cụ thể đối với các doanh nghiệp tham gia cung ứng s ả n phẩm, dịch vụ xanh; hoàn thiện thể chế, chính sách về khu công nghiệp sinh thái, tăng cường áp dụng nguyên tắc kinh tế tuần hoàn trong xây dựng, quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế; xây dựng, triển khai các chương trình thúc đẩy hệ sinh thái đ ổi mới sáng tạo, phát triển doanh nghiệp theo hướng xanh. b) Bộ Tài chính - Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách về quản lý và sử dụng các kho ả n chi ngân sách nh à nước thúc đẩy t ă ng trư ở ng xanh. - Xây dựng, hoàn thiện công cụ chính sách tài chính ưu đãi, các chương trình, giải pháp thúc đ ẩ y thị trường vốn, bảo hi ể m xanh; sử dụng các công cụ thuế phí đ ể đ iề u ch ỉ nh hành vi tiêu dùng không hợp lý , có hại cho sức khỏe, văn hóa và môi trường. - Th à nh lập thị trường các-bon hướng tới phát triển đồng bộ cơ ch ế trao đ ổ i quyền phát thải theo cơ ch ế thị trường. c) Bộ T à i nguyên và Môi trường - Xây dựng và triển khai hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính c ấ p quốc gia theo thẩm quyền. - Thực hiện kiểm soát các nguồn ô nhiễm môi trường; phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường, kiểm soát các vấn đề môi trường xuyên biên giới theo thẩm quyền. - Chỉ đạo quản lý, xử lý chất thải theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đ ược giao; x ử lý các vấn đề môi trư ờ ng trọng điểm, cấp bách liên quan đến quản lý chất thải rắn, chất lượng không khí, môi trường làng nghề, môi trường nước và các lưu vực sông, môi trường biển và hải đảo; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường; duy trì, cải thiện chất lượng và vệ sinh môi trường, - Xây dựng, thực hiện các chương trình, dự án về bảo vệ môi trườ ng trong khai thác, sử dụng tải nguyên, bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên và đa dạng sinh học theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. - Xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia phù hợp với quy định pháp luật hiện hành hướng tới Chính phủ s ố , phát triển kinh tế s ố . d) Bộ Công Thương - Xây dựng chính sách thúc đẩy chuyển dịch năng lượng theo hướng xanh, sạch, bền vững, tăng tỷ trọng năng tượng tái tạo, giảm phụ thuộc v à o n ă ng lượng nhập khẩu, n ă ng lượng hóa thạch, quản lý chặt chẽ việc phê duyệt v à triển khai các dự án nhiệt điện than đảm bảo phù hợp với quy hoạch điện lực quốc gia được cấp thẩm quyền phê duyệt; t ă ng cường các giải pháp công nghệ đảm bảo phát triển hài hòa năng lượng mới, n ă ng lượng tái tạo, tăng cường khả năng tích hợp năng lượng tái tạo vào hệ th ố ng điện; xây dựng cơ chế khuyến khích phát triển nhiên liệu khí hydro g ắ n với điện gió ngoài khơi. - Xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuy ế n khích nhiều thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực năng lượng; nghiên c ứ u, đề xuất áp dụng các c ô ng cụ tài chính, cơ chế khuyến khích, nâng cao khả n ă ng tiếp cận tà i chính đ ố i với các dự án đ ầ u tư vào sử dụng hiệu quả năng lượng. - Hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển đồng bộ thị trường năng lượng cạnh tranh, đẩy mạnh cơ ch ế khai thác hạ t ầ ng năng lượng dùng chung. Thúc đẩy thị trường cho thiết bị hiệu suất cao và các công ty dịch vụ năng lượng. - Xây dựng danh mục và hướng dẫn triển khai các giải pháp kỹ thuật hiện có tốt nhất, kinh nghiệm quản lý môi trường tốt nhất cho các ngành công nghiệp theo điều kiện quốc gia v à mức độ phát triển của khoa học và công nghệ; rà soát, xây dựng v à ban hành định mức tiêu hao năng lượng cho các ngành công nghiệp. Triển khai giải pháp quản lý và công nghệ trong khai thác, chế biến khoáng sản, chú trọ ng chế bi ế n sâu, tạo ra s ả n ph ẩ m c ó giá trị kinh tế cao. - Xây dựng, hoàn thiện thể ch ế , ch í nh sách về cụm công nghiệp sinh thái, bền vững; áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn trong xây dựng, vận hành, quản lý các cụm công nghiệp. - Chủ trì tổ chức, triển khai Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. đ) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Xây dựng v à thực hiện các nhiệm vụ phát triển nông nghiệp hàng hóa hiệu quả, bền vững, ít phát th ả i theo hướng kinh tế tuần hoàn, thông minh thích ứng với kh í hậu. - Thúc đẩy thị trường theo hướng liên kết theo chu ỗ i g i á trị s ả n phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các sản phẩm nông nghiệp xanh, an toàn, hữu cơ, đáp ứng các tiêu ch uẩ n quốc tế v à trong nước. Thúc đ ẩ y và hỗ trợ thực hiện các quy định về sở h ữ u trí tuệ đối với các sản phẩm nông nghiệp xanh tiêu chuẩn thực hành n ô ng nghiệp tốt áp dụng trong sản xuất nông nghiệp. - Xây dựng và triển khai các chương trình, dự án về bảo vệ v à phục hồi các hệ sinh thái, đa dạng sinh học trong nông, lâm, ngư nghiệp và thủy sản, phục hồi v à t ă ng tích lũ y các-bon trong các b ể chứa tự nhiên (đất nông lâm nghiệp và rừng), điều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến, thiết lập hệ thống giám sát tài nguyên rừng; hoàn thiện chính sách v à tri ể n khai hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; đ ẩy mạnh x ã hội hóa trong việc bảo vệ, phát triển rừng thông qua á p dụn g cơ chế, chính sách khuy ế n khích về đất đai, tín dụng, bảo hiểm, thuế, cơ ch ế thị trường g ắ n v ớ i chứng ch ỉ quản lý rừng bền vững theo tiêu chuẩn quốc t ế . - Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới theo hướng xanh, bền vững, tăng t ố c độ các xã đạt chuẩn nông thôn mới; r à soát và hoàn thiện các ch ỉ tiêu, tiêu chí về môi trường nông thôn; xây dựng l à ng sinh thái, làng thông minh thích ứng với khí hậu. e) Bộ Giao thông vận tải - Xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông xanh, phát triển hệ th ố ng giao thông công cộng v à c ả i thiện năng suất vận tải hàng hóa trong các tiểu ngành giao thông vận tải. - Xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp để khuy ế n khích các loại phương tiện sử dụng năng lượng sạch, tiết kiệm, hiệu quả và công nghệ th â n thiện với môi trường; thúc đẩy t á i cơ cấu thị ph ầ n vận tải theo hướng chuyển đổi vận tải hàng hóa bằng đường bộ sang đường thủy nội địa, đường biển và đường sắt. - Ưu tiên các nguồn lực để đầu tư, hoàn thiện v à khai thác kết cấu hạ tầng giao thông xanh đảm bảo hiệu quả về kinh tế và bảo vệ môi trường, góp phần giảm phát thải kh í nhà kính, t ă ng cư ờ ng kh ả năng chống chịu với bi ế n đổi khí hậu và nước biển dâng. Thực hiện các chương trình nghiên cứu v à ứng dụng khoa học và công nghệ đảm bảo s ử dụng năng lượng hiệu quả trong thực hiện các dự án đầu tư hoàn thiện hạ tầng giao thông vận tải công cộng, phát triển hạ tầng giao thông vận tải công cộng khối lượng lớn, hạ tầng giao thông ph i cơ giới và hạ tầng đ ả m bảo kết nối các phương thức vận tải. - Rà soát, ki ế n nghị điều chỉnh các đề á n, dự án phát triển ngành giao thông vận tải đảm bảo t á i cơ cấu thị phần vận tải theo hướng tăng trưởn g xanh, bền vững. Nghiên cứu xây dựng và tổ chức triển khai chương trình, đề án quốc gia phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện với m ô i trường trong đó có phương tiện giao thông đ iện, phát triển các trung tâm logistics xanh, cảng xanh, ứng dụng công nghệ mới, n ă ng lượng mới thay th ế nhiên liệu truyền thống đối với phương tiện, thiết bị giao thông vận tải. - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ số nh ằ m tối ưu hóa công tác qu ả n lý, vận hành kết cấu hạ tầng giao thông và hoạt động vận tải, đ ả m bảo giao thông an toàn, thông suốt, giảm tiêu thụ năng lượng. g) Bộ Xây dựng - Xây dựng v à ban hành cơ chế, chính sách phát triển đô thị tăng trưởng xanh; phát triển hệ th ố ng hạ tầng kỹ thuật đô thị xanh, thông minh; xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế k ỹ thuật trong phát triển vật liệu xanh, công trình xanh, công trình sử dụng năng lượng hiệu quả. - Triển khai các chương trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xanh, công tr ình xanh, sử dụng hiệu quả năng lượng; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu kh ô ng gian đô thị thông minh số h ó a liên thông đa ngành, chương trình, dự án thí điểm phát triển đô thị thông minh, bền vững; xây dựng, triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đáp ứng nhu cầu phát triển, vận hành đô thị thông minh, bền vững. - Triển khai thực hiện Đ ề án phát triển đô thị thông minh bền v ữ ng Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 định hướng đến năm 2030. h) Bộ Khoa học và Công nghệ Xây dựng danh mục quốc gia t ổ ng hợp các công nghệ sạch, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, phát thải các-bon th ấ p trong các ngành sản xuất đ ể tạo thuận lợi cho huy động đầu tư; ưu tiên phân bổ các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, đổi mới s á ng tạo cho t ă ng trưởng xanh, chú trọng các nhiệm vụ có kinh phí đối ứ ng của doanh nghiệp. i) Bộ Giáo dục và Đào tạo X â y dựng v à tr iển khai các chương trình đào tạo, tích hợp nội dung tăng trưởng xanh v à o hoạt động giáo dục ở các cấp học; nâng cao nhận thức của đội ngũ nhà giáo v à cán bộ qu ả n lý giáo dục về vai trò, ý nghĩa và định hướng hoạt động thực hiện tăng trưởng xanh, tăng cường phối hợp giá o dục giữa nhà trường, gia đình và x ã hội đ ể hình thành ph o ng cách, ý thức s ố ng xanh trong nhà trường và xã hội. k) Bộ Y tế - Xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn và lộ trình triển khai cơ sở y t ế xanh, bền vững, có khả năng chống chịu với biến đ ổ i khí hậu v à sự cố môi trường. - Xây dựng hệ thống quản lý, giám sát các hoạt động phân loại, tiêu h ủ y và xử lý chất thải y t ế đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia v à quốc tế; xây dựng và triển khai các mô h ì nh ứng dụng công nghệ xanh, sử dụng năng lượng sạch, trong xử lý chất th ả i y tế. - Xây d ựng hệ thống cơ sở dữ liệu giám sát, dự báo, cảnh báo sớm các tác động của bi ế n đ ổ i khí hậu v à ô nhi ễ m không khí đến sức kh ỏe . l ) Bộ V ă n h ó a, Thể thao và Du lịch Xây dựng các chương trình về v ă n hóa s ố ng, lối sống xanh v à phát triển s ả n phẩm du lịch xanh; xây dựng và áp dụng mô hình phát triển du lịch theo hướn g tăng trưởng xanh tại các khu du lịch, điểm du lịch; xây dựng tiêu chí và triển khai dán nhãn du lịch xanh cho các cơ sở kinh doanh du lịch. m) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Tổ chức đào tạo nhân lực kỹ thuật tr ong các ngành nghề thuộc các ngành kinh tế xanh theo thẩm quyền; xây dựng và thực hiện các chính sách khuyến khích tạo việc làm xanh; xây dựng và thực hiện chính sách an sinh xã hội, trợ giúp xã hội cho các nh ó m dễ bị tổn thương, các chủ thể bị ảnh hưởng trong quá trình chuyển đổi xanh. n) Ngân hàng Nhà nước Rà soát, điều chỉnh v à hoàn thiện thể chế về ngân hàng và tín dụng phù hợp với các mục tiêu tăng trưởng xanh; nghiên cứu, xây dựng mô hình phát triển ngân hàng xanh; ban hành các chính sách tín dụng ưu đãi cho c á c dự án đầu tư xanh. o) Bộ Thông tin v à Truyền thông - Chỉ đạo các cơ quan quản lý báo ch í thông tin, phát thanh truyền hình và thông tin điện tử, thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về Chiến lược và các nội dung liên quan khác nhằm nâng cao nhận thức của toàn x ã hội về tăng trưởng xanh. - Tổ chức thực hiện Chương trình chuyển đổi số qu ố c gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (ban hành tại Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ) nhằm mục tiêu phát triển Chính phủ s ố , kinh tế s ố , xã hội số, tăng n ă ng suất lao động, tạo động lực t ă ng trưởng xanh, bảo đảm phát triển b ề n vững. p) Các bộ, cơ quan ngang bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ c ó trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan ngang bộ được giao chủ trì các nhiệm vụ nêu trên trong qu á tr ì nh triển khai thực hiện Chiến lược. 2. Giải pháp: Các bộ, ngành theo nhiệm vụ được phân công xây dựng giải pháp cụ thể nhằm thực hiện Chiến lược, trong đó tập trung v à o các nh ó m giải pháp sau: a) Xây dựng v à hoàn thiện thể chế, chính sách - Hoàn thiện khung cơ chế, chính sách, pháp luật theo hướng phối hợp liên vùng, liên ngành và tích hợp các mục tiêu, giải pháp tăng trưởng xanh để thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, tối ưu h ó a nguồn lực, đặc biệt trong xây dựng hạ tầng đa mục tiêu. - Tích hợp các mục tiêu, giải pháp, nội dung, các tiêu chí đầu tư cho t ă ng trưởng xanh vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các ngành, lĩnh vực, lãnh thổ theo hướng giảm phát thải khí nhà k í nh và các chất gây ô nhiễm, suy thoái môi trường, ứng dụng mô hình kinh tế tuần hoàn, tạo điều kiện thuận lợi đ ể phát triển các ngành xanh, từng bư ớ c c ắ t giảm và chuyển đổi khỏi các hoạt động đầu tư cản tr ở nỗ lực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, nâng cao kh ả năng chống chịu với biến đổi kh í hậu, nước biển dâng, chú trọng các vùng dễ bị tổn thương. - Đẩy mạnh áp dụng các công cụ kinh tế xanh đối với hoạt động sản xuất và tiêu dùng, hệ thống tiêu chuẩn, tiêu ch í phân loại xanh quốc gia đảm bảo tính thống nh ấ t, minh bạch, cập nhật thường xuyên cho các chương trình, dự án, sản phẩm, dịch vụ, công nghệ và ngành nghề. - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong giám sát, đánh giá thực hiện Chiến lược và mức độ xanh h ó a của nền kinh tế. b) Truyền thông, giáo dục v à nâng cao nhận thức - Ti ế p tục tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò, ý nghĩa của tăng trưởng xanh. - Ph ổ bi ế n các thực hành t ố t và hành động thiết thực về lối s ố ng, tiêu dùng xanh, hà i hòa v ố n thiên nhiên, gắn kết với các giá trị truyền thống. - Chú trọng giáo dục về k ỹ năng mềm, t ă ng cường phối hợp giữa nhà trường với g ia đình và xã hội để hình thành ph o ng cách, ý thức s ố ng xanh, văn minh, c ố ng hi ế n và sáng tạo. - Nâng cao năng lực nhận diện nhãn năng l ượn g , nh ã n sinh thái, nhãn xanh đ ối với h à ng h ó a, s ả n phẩm; t ă ng cường phổ bi ế n thông tin s ả n ph ẩ m, dịch vụ phát thải thấp, thân thiện m ô i trường. c) Phát triển nguồn nhân lực và việc l à m xanh - Khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho các ngành nghề xanh, tạo việc làm xanh. - Chú trọng tổ chức đào tạo và bồi dưỡng kiến thức, k ỹ năng quản trị, điều hành trong nền kinh tế xanh, ngành sản xuất xanh cho đội ngũ cán bộ quản trị công và doanh nghiệp, đặc biệt tập trung vào cán bộ l ã nh đạo, quản lý, cán bộ làm công tác hoạch định chính sách. - Nâng cao năng lực, kiến thức về tăng trưởng xanh cho đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; tích h ợ p các nội dung t ă ng trư ở ng xanh vào chương trình, hoạt động giáo dục các cấp học; m ở mã ngành đào tạo nguồn nhân lực trong các ngành nghề xanh; mở rộng triển khai xây dựng mô hình trường học an toàn, xanh, sạch, thông m i nh. - Thúc đẩy công tác nghiên cứu, khảo sát, th ố ng kê s ố liệu, định kỳ dự b á o nhu c ầu v à khả năng cung ứng nguồn nhân lực cho các ngành nghề xanh; phổ biến, cung cấp thông tin về thị trường việc làm xanh . - Ưu tiên đầu tư cho cơ sở vật ch ấ t trường học, cơ s ở giáo dục nghề nghiệp theo các tiêu chuẩn, tiêu chí xanh để phục vụ cho công tác đào tạo, giảng dạy. d) Huy động nguồn lực tài chính cho tăng trưởng xanh - Hoàn thiện chính sách, công cụ về huy động nguồn lực cho tăng tr ư ởng xanh, tập trung vào các chính sách hỗ trợ, ưu đãi tài chính, phát triển thị trường v ố n, thị trường tín dụng, b ả o hiểm xanh, thị trường các-bon hư ớ ng tới phát triển đồng bộ hệ thống thương mại khí thải theo cơ chế thị trường. - Ưu tiên nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, chú trọng nguồn v ố n trong kế hoạch đầu tư công và chi thường xuyên cho các chương trình, đề án, d ự án, nhiệm vụ về tăng trư ở ng xanh. Phát huy vai trò định hướng thị trường, dẫn dắt sản xuất và tiêu dùng xanh của các doanh nghiệp nhà nước và các doanh nghiệp lớn trong nền kinh tế . - Tăng cường huy động nguồn tài chính từ các định chế tài chính, các quỹ và các nh à đầu tư tư nhân quốc t ế , ưu tiên sử dụng các nguồn vốn vay ưu đãi, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), hỗ trợ kỹ thuật của các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức ph i chính phủ cho tăng trưởng xanh. - Khuy ế n khích sự tham gia của khu vực tư nhân, tạo điều kiện thuận Lợi cho các hình thức hợp tác giữa nhà nước v à tư nhân, giữa các nhà đầu tư trong và ngo à i nước trong các d ự á n xanh và các dự án áp dụng công nghệ, giải ph á p chuyển đổ i xanh. - Nâng cao khả năng tiếp cận nguồn tài chính xanh cho các nh ó m đối tượng phụ nữ, đối tượng y ế u th ế trong xã hội. đ) Khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo - Khuy ế n khích nghiên cứu, phát triển mô hình ứng dụng khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo phục vụ tăng trưởng xanh. - Đẩy mạnh chuy ể n đổi số một cách toàn diện tro ng các ngành, lĩn h vực hướng tới mục tiêu Việt Nam tr ở th à nh quốc gia số. e) Hội nhập và hợp tác quốc t ế - Tăng cường và nâng cao chất lượng hội nhập kinh tế quốc t ế , hợp tác và tranh th ủ sự hỗ trợ của quốc t ế để đưa Việt Nam tr ở thành một trong những hình mẫu về tăng trưởng xanh, thực hiện tốt các cam kết quốc tế về phát triển bền v ữ ng và biến đổ i khí hậu. - Chủ động hợp tác về nghiên c ứ u, giáo dục, đ à o tạo, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cơ quan nghiên cứu tiếp cận khoa học và công nghệ tiên tiến, thực hiện chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế xanh. - Tích cực tham gia và tổ chức các hoạt động chia sẻ, học tập kinh nghiệm và nâng cao n ă ng lực thực hiện t ă ng tr ưởng xanh; chủ động phối hợp và tham gia cùng cộng đồng quốc tế giải quyết các vấn đề toàn cầu và khu vực c ũ ng như các thách thức đối với thực hiện tăng trưởng xanh. g) Bình đẳng trong chuyển đổi xanh Đảm bảo các nh ó m đối tượng khác nhau, đặc biệt là các chủ thể bị ảnh hưởng khi cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đ ổ i mới mô hình tăng trưởng, các nhóm yếu th ế (phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu s ố , người nghèo, người khuyết tật) được tiếp cận bình đẳng các cơ hội, thông tin, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ xã hội cơ bản, phù hợp với các lĩnh vực, việc làm mới tr ong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế xanh. h) Huy động sự tham gia các bên liên quan - Huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức đoàn th ể x ã hội, tổ chức phi chính phủ, cộng đồng dân cư, các đối tác phát triển trong thực hiện Chiến lược. - Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành, sự phối hợp giữa các cơ quan ch ủ trì và cơ quan phối hợp, các tổ chức chính trị, xã hội, các hiệp hội ngành nghề, cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức phi chính nhủ và sự phối hợp giữa cơ quan trung ương và cơ quan địa phương trong triển khai thực hiện Chiến lược. - Khuyến khích sự tham gia của toàn xã hội trong việc triển khai thực hiện, giám sát, đánh giá thực hiện Chi ế n lược và mức độ xanh hóa của nền kinh tế. V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về tăng trưởng xanh để chỉ đạo triển khai thực hiện Chiến lược; chức năng, nhiệm vụ và quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo quốc gia do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định; bộ phận giúp việc Ban Chỉ đạo quốc gia làm việc theo chế độ kiêm nhiệm đặt tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, do Bộ trưởng Bộ K ế hoạch và Đầu tư tổ chức thực hiện. 2. Phân công tr ách nhiệm a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Là cơ quan đầu m ố i quốc gia về tăng trưởng xanh, c ó trách nhiệm ch ủ trì, phối hợp và hỗ trợ các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược. - Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan cân đ ố i và huy động, điều ph ố i các nguồn lực trong nước và nguồn tài trợ ngoài nước, nguồn tài chính khí hậu; xác định những nhiệm vụ, dự án tăng trưởng xanh trọng điểm trong từng giai đoạn cụ thể trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định. - Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo c á o Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện Chi ế n lược định kỳ hàng năm; sơ kết giữa kỳ vào năm 2025; tổng kết thực hiện Chiến lược vào năm 2030. b) Bộ Tài chính Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tr ì nh cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán v à đảm bảo kinh phí chi thường xuyên cho việc triển khai thực hiện Chiến lược theo quy định hiện hành. c) Các bộ, ngành, địa phương và cơ quan có liên quan căn cứ nội dung Chi ế n lược, chức n ă ng, nhiệm vụ đ ược giao - Chậm nhất sau 01 năm kể từ ngày Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030 được phê duyệt, hoàn thành việc xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh cấp bộ, cấp tỉnh hoặc tích hợp các mục tiêu, nội dung triển khai Chiến lược trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát tr iển kinh tế - x ã hội, các ng à nh, lĩnh vực, lãnh thổ phù hợp với tình hình thực ti ễ n. - Tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ đề ra trong Chiến lược theo thẩm quyền, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với kế hoạch phát triể n kinh tế - x ã hội theo cấp tương ứng; ưu tiên cân đối, bố trí ngân sách cho các hoạt động thực hiện Chiến lược. - Chủ động xây dựng, thực hiện các giải pháp tăng trưởng xanh ứng dụng các thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, triển khai đ ồng bộ chương trình chuyển đổi s ố ; xây dựng các chương trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức, n ă ng lực; hướng dẫn thực hiện các thực hành tốt, đ à o tạo về tăng trưởng xanh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao. d) Các bộ, ngành ch ủ tr ì xây dựng tiêu chuẩn, tiêu ch í phân loại xanh theo ngành và lĩnh vực quản lý, đảm bảo thống nhất v ớ i hệ th ố ng tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại xanh quốc gia. đ) Các viện nghiên c ứ u, trường đại học căn cứ v à o nội dung và gi ả i pháp của Chiến lược, xây dựng, đề xuất với các bộ, ngành, địa phương v à thực hiện các nội dung nghiên cứu, ứng dụng, giảng dạy thuộc ngành, lĩnh vực hoạt động góp ph ầ n thúc đẩy tăng trưởng xanh. e) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, cộng đồng dân cư có trách nhiệm tuyên truyền cho người dân về vai trò, vị tr í của tăng trưởng xanh, góp phần thực hiện mục tiêu của Ch iế n lược và đưa tăng trưởng xanh thành ứng xử văn hóa, l ố i sống hàng ngày; t ổ chức phản biện chính sách, giám sát hoạt động thực hiện Chiến lược của các bộ, ngành và địa phương. g) Cộng đồng doanh nghiệp và các cơ quan, t ổ chức liên quan tích cực phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và chủ động thực hiện, đ ề xuất các sáng kiến th ú c đẩ y tăng trưởng xanh, tham gia vào quá trình giám sát và đ á nh giá thực hiện Chiến lược. 3. Giám sát - Đánh giá - Báo cáo a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức - Xâ y dựng và ban hành hướng dẫn, quy định cụ thể về giám sát, đánh giá và chế độ báo cáo thực hiện Chiến lược. - Thực hiện theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Chiến lược định kỳ h à ng năm. b) Các bộ, ngành, địa phương định kỳ hàng năm (trước ngày 10 tháng 12) gửi báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. c) Trong quá trình thực hiện Chiến lược, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên theo dõi, giám sát thực hiện, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. d) Khuyến khích sự tham gia của các bến liên quan, bao gồm cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ, các tổ chức trong nước và quốc tế trong việc cung cấp thông tin, tài liệu để phục vụ cho việc đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược. 4. Nguồn lực thực hiện a) Nguồn lực để thực hiện Chiến lược bao gồm nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp, tài trợ quốc tế và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. b) Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, thực hiện theo ph â n cấp nhà nước hiện hành. Các bộ, ngành, địa phương căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ nêu trong Chiến lược để xây dựng các dự án đầu tư hoặc dự toán kinh phí cho các nhiệm vụ cụ th ể và thực hiện theo quy định hiện hành. c) Đẩy mạnh việc huy động các nguồn lực tài chính từ các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia thực hiện Chiến lược theo quy định pháp luật; lồng ghép các nhiệm vụ giao cho các bộ, ngành, địa phương trong các chương trình đầu tư công và các chương trình mục tiêu quốc gia khác có liên quan. Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Đi ề u 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng các cơ quan c ó liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Ban B í thư Trung ươ ng Đ ả ng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, th à nh phố tr ực thuộc t rung ương; - V ă n ph ò ng Trung ương v à các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng B í thư; - Văn ph ò ng Chủ tịch nước; - Hộ i đồng D â n tộc v à các Ủ y ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - T ò a án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân t ố i cao; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP : BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổ ng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, NN(2b). KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Văn Thành PHỤ LỤC GIẢI THÍCH TỪ NGỮ (Kèm theo Quyết định số: 1658/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ) Trên cơ sở tham chiếu tài liệu trong nước và quốc t ế về các khái niệm liên quan đến tăng trưởng xanh, các từ ng ữ sử dụng trong Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 dưới đây được hi ể u như sau: 1. K i nh t ế xanh 1 l à nền kinh tế tăng trưởng thông minh, bền vững và bao trùm. 2. Kinh tế tuần hoàn 2 là mô h ì nh kinh tế trong đ ó các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nh ằ m gi ả m khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo d ài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh và giảm thi ể u tác động x ấ u đến môi trường. 3. Trung hòa các-bon 3 l à trạng th á i cân b ằng giữa lượng phát thải v à lượng hấp thụ hoặc loại trừ khí nhà kính, thường đạt được thông qua cơ chế "bù trừ các-bon” hoặc h ỗ tr ợ các s á ng kiến, dự án giảm phát th ả i khí nh à kính. 4. B ể chứa các-bon tự nhiên4 là nơi tích lũy và chứa ở dạng tự nhiên các hợp chất h ó a học có các-bon cho giai đoạn không xác định, g óp phần hạ nồng độ CO 2 trong khí quyển. Bể chứa tự nhiên lớn nhất là cây c ố i, đại dương v à đất. 5. Cảng xanh (hay cảng sinh th ái)5 là công trình được xây dựng, kinh doanh khai thác theo hướng sử dụn g công nghệ sạch, các-bon thấp, thân thiện với môi trường, đáp ứ ng yêu cầu về phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và hệ sinh th á i, ứng phó với biến đổi khí hậu. 6. Công trình xanh (hay công trình bền vững)6 : là công tr ì nh được thiết kế, thi công, vận hành và b ả o dưỡng theo hướng thân thiện với môi trường, sử dụng tiết kiệm v à hiệu quả tài nguyên, đồng thời đảm bảo chất lượng môi trường bên trong công trình đáp ứng các điều kiện tiện nghi và sức khỏe cho n g ười sử dụng. Những yếu t ố chính góp phần tạo nên một công trình xanh bao g ồ m: hiệu quả sử dụng năng lượng, hiệu quả sử dụng nước, chất tượng môi trường bên tro ng, hiệu quả s ử dụng vật liệu xây dựng và các ảnh hưởng khác của công tr ì nh xây dựng đến môi trường xung quanh. 7. C ú s ố c bên ngoài7 là tác động mạnh v à đột ngột của một bi ế n cố từ bên ngo à i, mang tính tạm thời hoặc lâu dài, thường khó lường trước được, đến một hệ thống (quốc gia, nền k i nh t ế , cộng đồng dân cư, tổ chức...), 8. Chuy ể n đ ổ i xanh8 là qu á tr ì nh chuy ể n đ ổi toàn diện sang nền kinh tế xanh, phát thải thấp nhằm hướng tới mục tiêu th ị nh vượng v à b ề n vững. 9. Dấu vết các-bon (dấu chân các-bon)9 là tổng lượng khí nhà kính được tính bằng lượng (tấn) khí CO 2 tương đương, do con người tạo ra trong quá trình sinh s ố ng, sản xuất trong khoảng thời gian nh ấ t định. 10. Đ ô thị thông minh10 là đô thị mà ở đó các công nghệ thông minh được tích hợp vào quản lý, điều hành nh ằ m cải thiện sức khỏe cộng đ ồ ng; nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân; tăng hiệu lực v à hiệu q uả chi ph í vận hành và cung cấp các dịch vụ dân sự; thúc đẩy phát triển kinh tế. 11. Giải pháp kỹ thuật hiện có tốt nhất (BAT)11 là giải pháp k ỹ thuật t ố t nhất được lựa chọn bảo đảm phù hợp với thực tế, hiệu quả trong phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tác động xấu đ ế n môi trường. 12. Kinh nghiệm quản lý môi trường tốt nhất (BEP)12 là việc áp dụng và kết hợp một cách phù hợp nhất các giải pháp v à chi ế n lược trong quản lý môi trường. 13. Khu công nghiệp sinh thái13 là khu công nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất sạch hơn và sử dụng hiệu quả tài nguyên, có sự liên k ế t, hợp tác trong sản xuất đ ể thực hiện hoạt động cộng sinh công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, môi trường, xã hội của các doanh nghiệp. 14. Mua sắm công xanh14 là hoạt động mua sắm sử dụng vốn nhà nước đối với các sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường được công nhận theo quy định của pháp luật. 15. Năng lượng hydro15 còn gọi là H y drogen (H2), là n ă ng lượng thứ cấp được tạo ra từ nguồn năng lượng sơ cấp ban đ ầ u, Hydrogen không màu, không mùi, d ễ chảy, dễ kết hợp với oxy để tạo ra nhiệt năng. Hydrogen là năng lượng sạch do kh i sử dụng ch ỉ thải ra nước. 16 . Nông nghiệp thông minh (CS A )16 Là xu hướng giúp đ ưa ra hướng dẫn về chuyển đổi hệ th ố ng nông nghiệp hướng đến phát triển hiệu q uả và đảm bảo an ninh lương thực trong điều kiện khí hậu thay đổi. CSA g ắ n liền với 3 mục tiêu chính: tăng trưởng bền vững sản lượng và thu nhập nông nghiệp; thích ứng và nâng cao tính chống chịu với bi ế n đ ổ i kh í hậu; giảm và/hoặc loại bỏ phát thải khí nh à kính. 17. Nhãn các bon17 l à cung cấp cho người tiêu dùng thôn g tin về sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ mức phát thải khí nh à kính như th ế nào so với sản phẩm cùng loại trong suốt vòng đờ i sản phẩm . 18. Ngành nghề xanh18 là nh ữ ng ngành nghề góp phần thúc đẩy các mục tiêu tăng trưởng xanh. 19. Nông nghiệp xanh19 là nông nghiệp sản xuất á p dụng đồng bộ các quy trình, công nghệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm vật tư đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên. 20. Phân loại xanh, bền vững20 là hệ thống các quy định toàn diện, đầy đủ đ ể phân loại và xác định các hoạt động kinh tế th e o hướng b ề n vững, thân thiện với môi trường và xã hội. Phân loại xanh bao gồm các hoạt động kinh tế xanh và các hoạt động kinh tế đang trong giai đoạn chuyển dần sang hướng sản xuất xanh. 21. Rừng tr ồ ng gỗ lớn21 là rừng có t ố i thiểu 70% s ố cây đứng trên một đơn vị diện tích có đường kính tại vị trí 1,3 m từ 20 cm trở lên đối với cây sinh trưởng nhanh hoặc từ 30 cm trở l ê n đối với cây sinh trưởng chậm ở tuổi khai thác ch í nh. 22. Tài chính kh í hậu22 là nguồn tài chính nhằm mục tiêu giảm phát thải, giảm mức độ tổn thương, duy trì và gia tăng khả năng ch ố ng chịu của con người và hệ sinh thái trước các tác động bất lợi của bi ế n đổi khí hậu. 23. Tài chính xanh23 là các dòng tài chính (ngân hàng, tín dụng vi mô, bảo hiểm, đầu tư) từ các khu vực kinh tế khác nhau (tư nhân, nhà nước và các khu vực phi lợi nhuận) phục vụ các ưu tiên và mục tiêu tăng trưởng bền vững cho nền kinh tế. 24. Tiêu dùng xanh, bền vững24 là việc mua, sử dụng, tuyên truyền hàng hóa và dịch vụ thân thiện với môi trường và không gây nguy cơ cho sức khỏe con người để đáp ứng những nhu cầu cơ bản và nâng cao chất lượng cuộc s ố ng trong khi sử dụng ít hơn tài nguyên thiên nhiên và các chất độc hại, đồng thời giảm phát thải và chất gây ô nhiễm trong chu trình sống, không đe dọa các chức năng hay sự đa dạng của các hệ sinh thái tự nhiên và không làm tổn hại tới việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau. 25. Việc làm xanh25 là những việc làm bền vững góp phần bảo tồn hoặc khôi phục môi trường, việc làm xanh c ó thể là những công việc trong các ngành kinh tế truyền thống như ch ế bi ế n, chế tạo và xây dựng, hoặc trong các ngành kinh tế xanh mới n ổ i như năng lượng tái tạo và sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả. 26. Y t ế thông minh26 là cách thức cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức kh ỏ e từ phòng bệnh, chẩn đoán, điều trị, quản lý theo dõi diễn tiến của bệnh ở bất cứ lúc nào và bất cứ nơi đâu b ằ ng cách k ế t nối các d ữ liệu sinh học của con người vào các thiết bị y tế được nh ữ ng nền tảng công nghệ thông tin. 1 Kinh t ế xanh đ ã được nghiên cứu, định nghĩa b ở i nhi ề u tổ chức khác nhau như Ủy ban Châu Âu (EC, 2019), Tổ chức Hợp tác v à Phát triển Kinh tế (OECD, 2011), Chươ n g trì nh m ô i trường Liên Hợp qu ố c (UNEP, 2011) và Phòng Thương mại Quốc t ế (ICC, 2012). Chi ến lược t ă ng trư ở ng xanh sử dụn g khái niệm kinh tế xanh của Ủ y b an Ch â u Âu nhằm đ ảm bảo thể hiện được độ bao phủ về các chiều cạnh v à lĩnh vực (b ề n vững và bao trùm) v à xu hướng mới v ề ứ ng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ và đ ổ i m ới sáng tạo. 2 Kh á i niệm k i nh t ế tuần hoàn tại Luật số : 72/2020/QH14 ng à y 17 th á ng 11 năm 2020 về Bảo v ệ môi trường. 3 Kh á i niệm trung hòa các-bon tại Ch iế n lược tham ch iế u các khái niệm của Công ư ớ c khung của Liên Hiệp Quốc v ề Biến đ ổ i khí hậu- U NFCCC n ă m 2021 và Nghị viện Châu Âu năm 2019. 4 Kh á i niệm b ể chứa c á c-bon t ự nhiên định nghĩa b ở i Công ư ớ c khung của Liên Hiệp Quốc về Bi ế n đ ổ i Khí hậu - UNFCCC. 5 Khái niệm cảng xanh (hay cảng sinh th á i) được giải thích cụ th ể tại Đề án phát triển cảng xanh (cảng sinh th á i) của Bộ Giao th ô ng vận tải. 6 Kh á i niệm công trình xanh được giải thích dựa trên tham chi ế u các khái niệm cô ng tr ì nh xanh c ủ a Ủy ban T ò a nh à xanh Mỹ, kh á i niệm c ô ng trì nh xanh (c ô ng trình bền vững) của H ội đồng Công tr ì nh xanh Việt Nam v à trên cơ sở thực t i ễ n triển khai áp dụng chứng ch ỉ công tr ì nh xanh tại Việt Nam. 7 Giải thích về “Cú sốc b ê n ngo à i" đ ược tham chi ế u từ các khái niệm của Ủy ban Kinh tế v à X ã hội Đ ô ng Á của Liên Hiệp quốc U NESCWA v à Tạp chí INVESTOPIA của Mỹ . 8 Khái niệm “Chuyển đổi xanh” do Viện Tăng trưởng xanh toàn c ầ u đề xuất. 9 “Dấu vết các bon” gi ả i thích dựa trên ph â n tích từ khái niệm do Tổ chức Sức khỏe Th ế giới , Tổ chức Bảo t ồ n Thiên nhiên và các định nghĩa đ ược đư a từ Báo cáo đánh giá v à giám sát m ô i trường trên t ạp ch í Spriger Natur e và các nghiên c ứ u học thuật về Môi tr ường khác. 1 0 Kh á i niệm “Đô thị thông minh" được tham chi ế u từ kh á i niệm đ ô thị thông minh tại Luật về Đ ô thị v à Cộng đồng thông minh của Hoa Kỳ, định nghĩa về th à nh ph ố thông minh bền vững của Liên minh viễn thông th ế gi ớ i ITU và Ủy ban Châu Â u. 11 Khái niệm “ Gi ả i pháp kỹ thuật hiện c ó tốt nhất” tại Luật s ố : 72/2020/QH14 ng à y 17 tháng 11 năm 2020 về B ả o vệ m ôi trư ờn g. 12 Khái niệm “Kinh nghiệm quản lý mô i trư ờ ng t ố t nhất” tại Luật số : 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 n ă m 2020 về Bảo vệ mô i trường. 13 Kh á i niệm “Khu công nghiệp sinh thái” tại Nghị định số 82/2018/NĐ-CP quy đị nh v ề qu ả n lý khu c ô ng nghiệp v à khu kinh tế. 14 Khái niệm “Mua sắm công xanh” đư ợ c tham chi ế u theo Luật s ố : 72/202 0 /QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 về Bảo vệ môi tr ườ ng . 15 Tham chiếu từ chiến lược hydrogen c ủ a Liên minh Châu Âu năm 2020, Báo cáo hi ệ n trạng n ă ng lư ợ ng toàn cầu năm 2017 của Mạng lưới chính sách năng lượng tái tạo cho th ế kỷ 21 REN21, Tạp ch í Khoa học v à Công nghệ Việt Nam, Tạp chí Năng lư ợng Việt Nam. 16 Khái niệm “N ô ng nghiệp th ô ng minh ” tham chiếu theo đ ị nh nghĩa của T ổ chức L ươn g thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc - FAO. 17 Kh á i niệm “Nh ã n các-bon” được tham chiếu t ừ nghiên c ứ u về “K i nh nghiệm quốc t ế v à đề xuất á p dụng ở Việt Nam” c ủ a Viện Chi ế n lược, Ch í nh sách t à i nguyên v à m ôi trường đăng trên Tạp chí Môi trường th á ng 4 n ă m 2020. 18 Giải thích về “Ngành nghề xanh” được tham chi ế u từ định nghĩa v à giải thích của Tổ chức Lao động Thế giới về việc làm xanh trong một số ngành nghề xanh, Kế hoạch cải cách công nghiệp xanh của Vương quốc Anh, tóm lược chính sách của T ổ chức Hợp t á c v à Phát triển K i nh t ế và Tạp chí Triển vọng Kinh tế Th ế giới của Quỹ Tiền lệ Quốc t ế . 19 Khái niệm “Nông nghiệp xanh” của Cơ quan Môi trường Liên Hiệp Quốc n ă m 2009. 20 “Phân loại xanh, bền vững” được giải thích trên cơ sở tham chiếu từ kh á i niệm hệ thống phân loại các hoạt động kinh tế bền vững hay” làm căn cứ để xác định các mục tiêu năng lượng v à khí hậu đến năm 2030 và các mục đích Thỏa thuận xanh của Liên minh Châu Â u và Hướng dẫn “Xây dựng phân loại xanh quốc gia” của Ngân hàng Th ế giới. 21 Trích từ Thông t ư s ố 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn. 22 Tham chiếu từ các khái niệm tại C ô ng ước khung của Li ê n Hiệp Quốc v ề Biến đ ổi Kh í h ậ u - UN F CCC. 23 Tham chiếu từ khái niệm của chương trình M ô i trư ờ ng Liên Hiệp Quốc - UNEP. 24 Trích từ định nghĩa của Liên Hiệp Quốc. 25 Trích từ định nghĩa của Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO. 26 Tham khảo từ thông tin của Sở Y t ế Thành phố Hồ Ch í Minh.