4969/QĐ-UBND

Quyết định 4969/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa đến năm 2020 do tỉnh Nghệ An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4969/QĐ-UBND Nghệ An , ngày 29 tháng 10 năm 201 5 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ THÁI HÒA ĐẾN NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật T ổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; C ă n cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính ph ủ về lập, phê duyệt và qu ả n lý quy hoạch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh tế - xã hội; Nghị đ ịnh số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 c ủ a Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Xét đề nghị của sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 2085/TTr-SKH Đ T-TH ngày 19 tháng 10 năm 2015, Q U Y Ế T ĐỊNH : Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa đến năm 2020, với các nội dung chính như sau: I. Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa đến năm 2020 1. Phát triển thị xã Thái Hòa phải phù hợp với quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tại Quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 12/5/2015 của Th ủ tướng Chính ph ủ phê duyệt điều ch ỉ nh Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH t ỉ nh Nghệ An đến năm 2020; Quyết định số 2355/ Q Đ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đ ề án phát triển kinh tế-xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2020 và các quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan trê n cơ sở đặc thù riêng của thị xã; phát triển kinh tế đi đôi với đ ào tạo, phát triển nhân lực nhằm hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao góp phần thực hiện th à nh côn g sự nghiệp phát triển kinh tế - x ã hội của địa phương. 2. Tập trung khai thác, huy động mọi nguồn lực, đảm bảo sự phát tri ể n nhanh và b ề n v ữ ng; l ấ y dịch vụ làm động lực và việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống hạ t ầ ng kinh tế-xã hội, nhất là hạ tầng giao thông làm khâu đ ột phá phát triển kinh tế-xã hội góp phần đảm bảo tiến bộ, công bằng x ã hội giảm thi ể u chênh lệch mức sống, giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư. 3. Phát triển kinh tế - xã hội theo hư ớ ng đẩy mạnh hội nhập và hợp tác qu ố c t ế đ ặc biệt với các nước ASEAN cũng như liên kết chặt chẽ với các địa phương trong và ngoài tỉnh, nhất là các trung tâm phát triển nhằm tận dụng, khai thác, phát huy các lợi thế so sánh trong quá trình phát tri ể n. 4. Phát triển kinh tế g ắ n với b ả o tồn văn hóa truyền thống cộng đồng dân cư; bảo vệ môi trường đ ả m b ả o cân bằng sinh thái; không làm t ổ n hại và suy thoái cảnh quan thiên nhiên. 5. K ế t hợp chặt chẽ gi ữ a phát triển kinh tế với c ủ ng cố quốc phòng, an ninh x â y dựng hệ thống chính trị, nền hành chính vững mạnh. II. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa đến năm 2020 1. Mục tiêu t ổ ng quát X â y dựng Thái Hòa tr ở th à nh đ ô thị loại I II trực thuộc tỉnh, là trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của vùng Tây B ắ c Nghệ An; một trong những trọng đi ể m phát triển của vùng Nam Thanh, Bắc Nghệ; l à cửa ng õ , đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội gi ữ a các địa phương trong vùng với các cực tăng trư ở ng của tỉnh; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồn g bộ, từng bước hiện đại; đời sống vật chất và t i nh thần của nhân dân được nâng cao; có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà b ả n sắc xứ Nghệ; quốc phòng - an ninh v ữ ng mạnh, trật tự an toàn x ã hội được bảo đảm. 2. Mục tiêu cụ th ể 2.1. V ề kinh t ế - Tốc độ tăng trưởng kinh t ế (tính theo giá trị tăng thêm theo giá so sánh 2010) bình quân hàng năm đạt từ 11,5% đến 12,5%. - Cơ cấu ki n h tế đến năm 2020 (tính theo giá trị gia tăng): ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản: 11 - 12%; công nghiệp - xây dựng: 28 - 29%; dịch vụ: 59 - 61%. - Thu nhập b ì nh quân đầu người năm 2020 đạt 70-75 triệu đ ồng. - Thu ngân s á ch nhà nước tr ê n địa bàn đến năm 2020 tăng trư ở ng trên 17% hàng năm. - S ố x ã đ ạt chuẩn nông thôn mới: 6/6 xã, đ ạt 100%. - T ổ ng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt trên 12. 00 0 tỷ đồng. 2.2. V ề v ă n h óa - xã hội - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm dưới 1%. - Mức giảm t ỷ lệ sinh hàng năm 0.4‰-0,5‰ - Tỷ lệ đô thị hóa: 50%-60% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo: 0,5%/năm - Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng: d ư ới 11%. - T ỷ lệ trường chuẩn quốc gia (mức độ 1): 100%; (mức độ 2): 60%. - Tạo việc làm mới: 2.000 người. - Tỷ lệ lao động qua đào tạo: đạt trên 70%. - Tỷ lệ xã, phường đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế (giai đoạn 20 1 2-2020): 1 00 %. - T ỷ lệ bác sỹ/vạn dân: đạt trên 13,9 bác sỹ/vạn dân ( [1] ) . - Tỷ lệ giường bệnh/vạn dân: đạt tr ê n 57,8 giường/vạn dân ( [2] ) . - Tỷ lệ gia đình văn hóa: đạt trên 90%. - Tỷ lệ khối, xóm văn hóa: đạt trên 87,3% - Tỷ lệ xã, phường có thiết chế văn hóa th ể thao đ ạt tiêu chí của Bộ Văn h ó a, Th ể thao và Du lịch là 100% - Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế: đạt trên 80%; t ỷ lệ dân số trong độ tuổi tham gia bảo hi ể m xã hội: đạt trên 50%. 2.3. V ề môi trường - Độ che phủ của rừng: 28% ( [3] ) - T ỷ lệ hộ dân đô thị đ ược dùng nước sạch 98%. - T ỷ lệ dân nông thôn được d ù ng nước hợp vệ sinh đạt tr ê n 96%. - Tỷ lệ rác thải đ ược thu gom đạt trên 95%. III. Điều chỉnh, bổ sung định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực của thị xã Thái Hòa đến năm 2020 1. Công nghiệp và tiểu th ủ công nghiệp - Tốc độ tăng trưởng GTGT ngành công nghiệp - xây dựng bình quân giai đ oạn 2016-2020 đạt 13,4%/năm (công nghiệp 12,5%; xây dựng 14,0%/n ă m). - Cơ cấu giá trị s ả n xu ấ t công nghiệp chuy ể n dịch theo hư ớ ng tăng t ỷ trọng công nghiệp chế biến, giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác. - Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp chế biến sâu; cơ khí chế tạo, gi a công cơ khí (sửa ch ữ a máy, thiết bị, các phương tiện vận t ả i, thiết bị nông nghiệp c ầ m tay...); công nghiệp sản xu ấ t vật liệu xây dựng (gạch ố p lát, đá tr ắng, cá t sỏi); phát triển đ ồ gia dụng, phân bón, h óa chất; công nghệ đi ệ n tử viễn thông; công nghệ thông tin đáp ứng nhu cầu người dân trong v ù ng: - Phát tri ể n hạ tầng kỹ thuật làng mộc mỹ nghệ Quang Phong quy mô 20 ha. Ti ế n hành di dời, tập trung một số doanh nghiệp như: xưởn g cơ khí 250 Phủ Quỳ; nhà m á y chế biến cà phê - cao su; công ty c ổ phần dầu thực vật... về các cụm công nghiệp đ ã được quy hoạch tạo thành các cụm liên kết c ô ng nghiệp đ ả m bảo hiệu quả trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Ưu tiên thu hút đầu tư xây dựng: nhà máy chế biến cao su kỹ thuật công suất 10 triệu sản ph ẩ m/n ă m; nhà máy sản xuất vật liệu mới với công suất 2000 tấn/năm; nhà máy chế biến cao su hòa tan công suất 2000 tấn/năm; nhà m á y dầu thực v ậ t 10 ngàn lít/năm; Nhà m á y chế biến thức ăn gia súc 100.000 tấn/năm; nhà m á y sản xuất gạch không nung 20-30 triệu viên/năm; Nhà má y may mặc xuất khẩu công suất 500 ngàn sản ph ẩ m/năm; Nhà máy sản xuất ph â n hữu cơ sinh học 50 ngàn tấn/năm. - Phát triển ngành công nghiệp chế biến n ô ng, lâm sản... gắn với các cụm công nghiệp, ti ể u thủ công nghiệp và làng nghề tạo giá trị gia tăng lớn tr ê n một số s ả n ph ẩ m như công nghiệp sản xuất chế biến s ữ a và các sản phẩm từ sữa, chế biến gia súc, gia c ầ m, ch ế biến rau, quả, c à phê, cao su, dược liệu, chế biến gỗ, đồ mộc dân dụng, ván ghép, dăm phục vụ xuất kh ẩ u, sản xuất mật ong, miến dong... - Hoàn thiện quy hoạch các khu, cụm công nghiệp với tổng diện tích khoảng 400-500 ha. Quy hoạch mới Khu công nghiệp Phủ Quỳ (250 ha); hoàn thiện Quy hoạch đ ầ u tư phát tri ể n hai cụm công nghiệp Nghĩa Thuận, Tây Hiếu vào năm 2020. Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật cụm c ô ng nghiệp Nghĩa Mỹ (quy mô 35 ha) trư ớ c năm 2020 và đ ẩ y mạnh xúc tiến thu hút đầu tư vào các cụm công nghiệp này. Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơ bản đồng bộ ở tất cả các khu, cụm công nghiệp đưa Th á i Hòa tr ở thành trung tâm công nghiệp chế biến của vùng Tây Bắc Nghệ An. 2. Dịch vụ K h uyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ tạo ra sự đột phá trong phát triển kinh tế-xã hội. Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2016-2020 đạt khoảng 14,5%. Cơ c ấ u ngành dịch vụ chiếm khoảng 60% trong cơ cấu kinh tế của thị xã. 2.1. L ĩ nh vực thương mại - Đầu tư xây dựng các hạng mục công trình thương mại, dịch vụ dọc theo QL 48, tuyến đường ngang N6 và tuyến đường trục chính đô thị, tâm điểm là khu vực ng ã năm phường H òa Hiểu và phường Long Sơn bao gồm: nhà hàng, siêu thị, khách sạn...; Cải tạo, nâng cấp, xây dựng các chợ gồm: Chợ Hiếu Quang Tiến, Nghĩa Thuận đạt tiêu chuẩn chợ loại I, xây dựng tuyến phố chuyên doanh xung quanh chợ Hiếu; - Xây dựng T ru ng tâm thương mại đa chức n ă ng, tài chính ngân hàng, dịch vụ t ổ ng hợp và dịch vụ văn phòng cho thuê tại khu vực Đ ổ ng Lầy-Gốc Gạo; tập trung xây dựng 2 khu phức h ợ p dịch vụ-th ươn g mại tại vị trí nhà máy dầu thực vật xã Tây Hi ế u diện tích khoảng 2 ha và trung tâm thư ơng mại-dịch vụ (3 ha) nằm trong khu quy hoạch thương mại-dịch vụ trung tâm tại phường H ò a Hiếu và phường Long Sơn (c ó diện tích khoảng 25 ha); - Ph á t tri ể n nhanh các loại hình dịch vụ như dịch vụ vận tải; b á n buôn bán lẻ, dịch vụ nông nghiệp, công nghiệp; bưu chính viễn thông; tài ch í nh - tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm; dịch vụ cơ kh í, điện tử, dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa thể thao... đ ưa GTSX ngành thương mại (giá so sánh 2010) đ ạt khoảng 1,7 nghìn tỷ đ ồng; t ổ ng mức lưu chuy ể n hàng hóa đạt khoảng từ 2,8 - 3,0 nghìn tỷ đồng vào năm 2020. 2.2. Lĩnh vực du lịch - Phát triển các khu du lịch sinh thái, ngh ỉ dư ỡ ng; xây dựng hệ thống khách sạn nhà hàng phục vụ hội nghị, hội thảo cũng như hoạt động du lịch; khu vui chơi, giải trí, kinh doanh dịch vụ du lịch tổng hợp tại khu N6 và xã Nghĩa Hòa (khu Vực Giồng) bên dòng sông Hiếu. - Bảo tồn phát huy gi á trị các di tích văn hó a , lịch sử trên địa bàn thị xã để phát triển du lịch. Khu di ch ỉ khảo cổ quốc gia về người Việt cổ và đền Làng Vạc, Khu di tích Bác H ồ về thăm Đông Hiếu với trung lâm hoạt động v ă n hóa c ộ ng đồng gắn với dịch vụ du lịch, thương mại, khu lâm viên Bàu Sen gắn với di tích đền Bàu Sen, phường Hòa Hiếu. - Đầu tư phát tri ể n hệ th ố ng hạ tầng giao thông kết nối các điểm, khu dân cư, đô thị từ khu vực N6 qua Nghĩa Hòa, qua vùng sản xuất nông nghiệp ở Nghĩa Thuận, Nghĩa Hi ế u, Tây Hiếu... với khu du lịch n ô ng trường Đông Hiếu tạo thành tuyến du lịch nội thị kết nối với các tuyến du lịch trong vùng và khu vực. 2.3. Dịch vụ Vận tải - Đầu tư xây dựng đ ồng bộ, đ ả m bảo khai thác hiệu quả, bền vững hạ tầng giao thông hiện c ó ; phát tri ể n hạ tầng giao thông theo Đề án nông thôn mới. - Phát tri ể n các loại hình dịch vụ vận tải, bố tr í hợp lý các tuyến vận tải, quản lý có hiệu quả và nâng cao chất lượng dịch vụ, khuyến khích vận tải hành khách du lịch, khai thác các tuyến xe buýt nội thị và liên vùng. 2.4. Dịch vụ Tài ch í nh T í n dụng, Ngân hàng - Tập trung vốn đầu tư c ó trọng tâm, trọng điểm, đồng thời cung ứng các dịch vụ tín dụng, ngân hàng phù hợp cho các t ổ chức kinh tế và dân cư. Tạo nguồn lực phục vụ đắc lực sự nghiệp phát tri ể n kinh tế - xã hội địa phương; t ổ ng vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn thị xã phấn đấu đạt khoảng 5.500 - 6. 000 t ỷ đồng vào n ă m 2020. - Đẩy nhanh quá trình cơ c ấ u lại ngân hàng c á c tổ chức tín dụng về t ổ chức bộ máy và ngu ồ n nhân lực theo các đề án được duyệt. Đặc biệt là xây dựng phong cách kinh doanh v ă n minh, hiện đại lấy khách hàng làm t rọng tâm; đạt mục tiêu đến năm 2020 c ó k h o ả ng từ 20 - 25 t ổ chức tín dụng, ngân hàn g hoạt động trên địa bàn. 2.5. Dịch vụ bưu chính viễn thông Ưu tiên đ ầu tư phát tri ể n dịch vụ bưu chính vi ễ n thông và công nghệ thông tin, ph ấ n đấu, đ ế n năm 2020, 100% cơ quan nhà nước được trang bị thiết bị chuyên dụng và các biện pháp nâng cao b ả o đảm an toàn an ninh thông tin. 100% xã, phường có trạm truyền thanh sử dụng tần số theo quy hoạch sử dụng kênh tần s ố phát thanh FM. 100% x ã , phường, thị t ứ có kết nối internet băn g thông rộng phục vụ cho công tác thông tin, tuyên truyền của cơ quan qu ả n lý nhà nước các cấp. 3. Nông, lâm nghiệp và thủy sản - Tốc độ tăng trư ở ng ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản bình quân giai đoạn 2016-2020 tăng 4,8%/n ă m. - Phát triển vùng s ả n xuất nông nghiệp công ngh ệ cao (trồng cỏ, cây thức ăn nuôi bò s ữ a, trồng rau củ quả, hoa, cây ăn quả như hồng, quýt ngọt , bưởi, ca m ), cây cà phê, cao su và các s ả n ph ẩm nông nghiệp hàng h óa chất lượng cao khác. - Tập trung trồng có phục vụ chăn nuôi bò sữa cho các nhà máy chế biến sữa trên địa bàn; tr ồ ng rau, hoa, củ quả cây dược liệu, cây ăn quả, cây công nghiệp... tại các phư ờ ng, xã như Đ ông Hiếu, Nghĩa Thuận, Nghĩa Mỹ, Quang Tiến, Nghĩa Tiến, Nghĩa Hòa, Quang Phong, Long Sơn... trong đó d iện tích trồng rau củ an toàn đ ế n năm 2020 khoảng 180 ha, phấn đấu nâng giá trị sản xuất trên 1 ha đ ất canh tác đạt trên 120 triệu đồng v à o năm 2020. - Hình thành Trung tâm nghiên cứu, s ả n xuất g iống cây con quy mô vùng, trong đ ó đầ u tư nâng cấp, m ở rộng Trung t âm nghiên cứu cây ăn qu ả và cây công nghiệp vùng Tây Bắc tỉnh Nghệ An đáp ứng nhu cầu của các địa phương trong và ngoài vùng. 4. Điều chỉnh quy hoạch phát triển các lĩnh vực xã hội 4.1. Phát triển dân số, nguồn nhân l ực - Tiếp tục duy trì gi ả m tỷ suất sinh, tiến tới ổn định quy mô, n â ng cao chất lượng dân số c ả về thể chất, trí tuệ và t i nh thần, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; gi ả m số người sinh con thứ 3 trở lên, thực hiện chủ trươn g mỗi cặp vợ chồng sinh đủ 2 con, thực hiện phân b ổ dân cư một cách h ợ p lý; - Đ ẩ y mạnh đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực v à toàn dụng lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên khoảng 68-70% vào năm 2020. - Nâng cao t ỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp chuy ể n tiếp vào các cấp học cao hơn; thực hiện phân luồng, hướng nghiệp đào tạo cho học sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông. - Tăng quy mô tuyển sinh học nghề. T ổ chức đào tạo nghề cho người lao động theo các cấp trình độ (3 cấp trình độ chính là sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề) phù hợp với nhu c ầ u của thị trường lao đ ộng trong vùng và tỉnh. 4.2. Vấn đề việc làm và tạo việc làm Khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi (h ỗ trợ cho vay vốn ưu đãi, tạo cơ hội cho ngư ờ i lao đ ộng tham gia đào tạo nghề...) khuyến khích người dân chủ động trong vấn đề tự tạo việc làm, phấn đấu mỗi n ă m gi ả i quyết việc làm bình quân cho khoảng 2.000 lượt người có nhu c ầ u tìm kiếm việc làm và hạ t ỉ lệ thất nghiệp ở nông thôn xuống dưới 1% vào năm 2020. 4.3. Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân - Tập trung, ưu tiên tối đa mọi nguồn lực hoàn th à nh việc xây dựng cơ sở vật chất, bố trí đủ nguồn nhân lực, nâng t ỷ lệ bác sỹ/vạn dân dạt trên 13,9 bác sỹ; t ỷ lệ giường bệnh/vạn dân đ ạt khoảng 57,8 giường; sẵn s àng ; đưa vào khai thác sử dụng bệnh viện Đa khoa Tây B ắ c Nghệ An quy mô 250 giường bệnh đáp ứng nhu cầu chăm sóc, khám, điều trị sức khỏe cho nhân d â n vùng Tây Bắc tỉnh Nghệ An và lân cận. - Xây dựng mới, cải tạo nâng cấp một số hạng mục công trình y tế như: xây dựng Trung tâm y tế thị xã trở thành trung tâm Y tế có giường bệnh với quy mô 50- 80 giường bệnh; cải tạo, nâng c ấ p 10 trạm y t ế xã phường, đảm bảo đ ủ 100% xã, phường đạt chu ẩ n quốc gia y t ế trước năm 2020; xây dựng mới trạm y t ế phường Hòa Hiếu; trạm y t ế x ã Nghĩa Thuận đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân. - Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ở các tuyến y tế, đ ẩ y mạnh đ ầ u tư trang thiết bị tiên tiến và ứng d ụng tiến bộ y học hiện đ ại vào c ô ng tác chăm sóc b ả o vệ sức khỏe nhân dân, chú trọng công tác chăm s ó c sức khỏe ban đầu. - Chăm lo sức khỏe cho các đ ối tượng chính sách x ã hội, trẻ em dưới 6 tu ổ i, từng bước bảo đảm công bằng trong chăm sóc b ả o vệ sức khỏe, nhất là trong các dịch vụ khám, ch ữ a bệnh; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y t ế đạt trên 80%; tỷ lệ dân số trong độ tu ổ i tham gia bảo hiểm xã hội đ ạt 50%. - Đảm bảo cung ứng đ ủ thuốc và trang thiết bị y tế thiết yếu cho các hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân ở các t uyến từ thị x ã đ ến xã, phường. Từng bước xây dựng Thái Hòa tr ở thành trung tâm y tế, điều dư ỡ ng, chăm sóc sức khỏe vùng miền Tây B ắ c Nghệ An. 4.4. Giáo dục - Đào tạo - Đầu tư phát tri ể n mạng lưới trường, lớp đảm bảo cơ cấu hợp lý theo hướng kiên cố hóa, hiện đại h ó a đáp ứng nhu cầu học tập của người dân, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho thị xã, cho tỉnh và vùng lân cận; nâng cấp mở rộng quy mô trường TH, THCS, THPT khu vực Tây Hiếu đáp ứng nhu cầu học tập của các xã của huyện Nghĩa Đàn như Nghĩa An, Nghĩa Đức, Nghĩa Kh á nh, Nghĩa H ư ng, Nghĩa Hiếu, Nghĩa Liên, Nghĩa Tân; đ ầ u tư xây dựng thay th ế cho 159 phòng học đã xuống cấp; xây dựng 100 phòng ở công vụ cho giáo viên với t ổ ng diện tích xây dựng 2.200m 2. - Đ ổ i mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học ở các cấp học, bậc học. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục - đ ào tạo, coi trọng giáo dục đạo đứ c lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành và khả năng lập nghiệp của học sinh. Mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ, ứng dụng công nghệ thông tin trong các nhà trường. - Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng đ ạt 100% trên chu ẩ n và từng bước nâng cao đ ời sống v ậ t chất t i nh thần cho đ ội ngũ giáo viên; thực hiện chính sách ưu đ ã i đối với giáo viên, nhà qu ả n lý, cán bộ giáo dục giỏi. - Đ ẩ y mạnh tiến trình xã hội hóa giáo dục đ ào tạo, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng toàn diện khẳng định thương hiệu của mỗi trường và khuyến khích phát tri ể n mạnh các trường ngoài công lập bằn g cách chuyển đ ổ i và thành l ậ p mới. Nâng cấp trường Trung cấp nghề kinh tế - kỹ thuật Tây Bắc thành trường cao đẳng nghề kinh tế-kỹ thuật Tây Bắc Nghệ An; xây dựng các phân hiệu một s ố trường đ ào tạo nhân lực cho ngành y tế, văn hóa, giáo dục, công nghệ sinh học... đ óng góp tích cực vào đào tạo nhân lực chất lượng cao cho vùng Tây B ắ c Nghệ An và vùng miền núi Nam Thanh Hóa. - Phấn đấu đến năm 2020, Th á i Hòa nằm trong top 3 về giáo d ục - đào tạo của tỉnh; là trung tâm giáo dục và đ ào tạo của khu vực Tây Bắc Nghệ An. 4.5. Văn hóa, thông tin và th ể d ục, thể thao - Đ ẩ y mạnh đầu tư và xã hội hóa các hoạt động văn hóa; xây dựng mới, nâng c ấ p c á c thiết ch ế văn hóa tại trung tâm thị xã như bảo tàng, nhà văn hóa tr ung tâm, sân vận động; khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh các thiết chế văn hóa; thực hiện tốt các phong tr à o “Toàn d â n đoàn k ế t xây dựng đời sống v ă n h ó a”, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội. Ph ấ n đấu đến năm 2020 có 100% phường, xã, khối xóm có nhà văn hóa khang tran g , đủ diện tích hạng mục theo quy định c ủ a tỉnh và đủ thiết bị cho hoạt động; tỷ lệ gia đình văn hóa đ ạ t trên 90%; tỷ lệ khối, xóm văn hóa đạt tr ê n 87,3%; tỷ lệ xã, phường có thiết chế VHTT đạt chuẩn theo tiêu chí của Bộ Văn h ó a, Thể thao và Du lịch là 100%; - Bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử v ă n hóa, đến 2020 có 4 di tích được tu b ổ tôn t ạo (khu di ch ỉ khảo cổ học Làng Vạc, khu tư ở ng niệm Bác Hồ về thăm Đông Hiếu, di tích đền Làng Lụi x ã N g hĩa Mỹ, đền Bàu Sen, phường Hòa Hiếu); khôi phục và tổ chức tốt các lễ hội truyền thống chú ý gắn lễ hội với loại hình d u lịch tâm linh phục vụ nhu cầu người dân và phát triển du lịch dịch vụ. - Ưu tiên nguồn lực, đầu tư x â y d ựng thị xã Thái Hòa trở thành trung tâm thể thao của tỉnh và vùng Tây B ắ c Nghệ An, có đủ điều kiện, hạng mục công trình có th ể đă ng cai tổ chức các cuộc thi đấu cấp quốc gia bao gồm các công trình như nhà thi đấu, sân vận đ ộng, b ể bơi, trung tâm đào tạo vận động viên...Phấn đấu đến năm 2020, 100% xã, phường, thị trấn đầu tư x â y dựng khu tập luyện TDTT có diện tích từ 2.000m 2 tr ở lên; 100% xã, phường, thị trấn hoàn thiện khu vui chơi giải trí TDTT theo tiêu chuẩn. 4.6. An sinh xã hội - Thực hiện đ ồng bộ, toàn diện và hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo, tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các chính sách trợ giúp về sản xuất, đất đai, tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nông, khuyến lâm, tiêu thụ sản phẩm, - Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới bình xuống dưới 1% vào năm 2020. Thực hiện giảm nghèo bền vững, ngăn chặn gia t ă ng b ấ t b ì nh đẳng. Kiểm soát bất bình đẳng giữa các nhóm dân cư về thu nhập và cơ hội tiếp c ậ n dịch vụ xã hội cơ b ả n; bảo vệ có hiệu qu ả trẻ em và phụ n ữ nghèo, dễ bị tổn thương, bị lạm dụng. - Tạo việc làm mới bình quân h à ng năm cho khoảng 2.000 ng ườ i; nâng cao chất lượng và hiệu qu ả của các dịch vụ xã hội tại các vùng nông thôn. V. Về quốc phòng, an ninh - Phát tri ể n kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh, x â y dựng khu vực phòng thủ v ữ ng chắc, đảm bảo an ninh chính trị, giữ vững trật tự x ã hội; gi ữ vững thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân. Phát triển thế trận toàn dân, đảm bảo địa bàn thị xã luôn ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp phát tri ể n kinh tế - xã hội một cách bền v ữ ng qua đ ó c ủng cố vững chắc quốc phòng, an ninh và thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược của đất nước. - Chủ động nắm chắc tình hình, dự báo tình hình và làm tốt công tác đấu tranh, phòng ngừa và ngăn chặn tội phạm vận chuyển, mua bán ma túy, phòng ch ố ng buôn b á n phụ nữ trẻ em, phòng chốn g buôn bán, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm, tội phạm có tổ chức, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm về môi trường... VI. Bảo vệ môi trường Bảo tồn, khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguy ê n thiên nhiên, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm suy t hoái và sự cố môi trường, bảo vệ đ a dạng sinh học; kh ắ c phục sự cố ô nhiễm môi trường, bảo vệ rừng phòn g hộ, môi trường. Phấn đ ấ u đ ế n năm 2020, trên 95% rác thải sinh hoạt, chất thải trong sản xuất dược thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn; trên 96% tỷ lệ dân số nông thôn đ ược dùng nước hợp vệ sinh; tỷ lệ dân số đ ô thị được dùng nước sạch đạt trên 98%; tỷ lệ che phủ rừng đạt 28%. VII. Phát triển kết cấu hạ tầng 1. Hạ tầng giao th ô ng * Giao thông đường bộ T ậ p trung đ ầ u tư có trọng tâm trọng x â y dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông đường bộ (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ giao thông đô thị và giao thông n ô ng thôn kết nối liên vùng) gồm: - Quốc lộ 48: X â y dựng tuyến tránh quốc lộ 48 qua thị xã Thái Hòa về phía Nam, kết nối với tuyến Hoàng Mai - Thái Hòa, đi ể m đầu Km31+500 QL48, điểm cuối Km 41+500 QL48, dài 11 km nhằm hạn chế giao thông đối ngoại qua đô thị phục vụ mở rộng không gian đô thị về phía Nam và Tây Nam. - Tỉnh lộ: nâng cấp tỉnh l ộ 545 đoạn qua địa bàn thị xã, gắn kết với các tuyến giao thông trên địa bàn thị xã, tạo điều kiện thuận lợi trong giao lưu kinh t ế với một số xã thuộc huyện Nghĩa Đàn và Tân Kỳ; hoàn thiện tuyến đường trục chính và x â y dựng C ầ u Hi ế u 2 đ ể phát triển đô thị và dịch vụ về phía Tâ y sông Hiếu. Sửa ch ữ a và nâng cấp cầu Hiếu hiện c ó . - Giao thông nội thị: + X â y dựng mới tuyến đ ường n ố i từ kh u vực Thị ủy (đường 32) cắt quốc lộ 48 chạy qua khu đô thị đ ường N6 trên địa bàn x ã Long Sơn k é o dài tới Vực Giồng qua x ã Nghĩa Hòa đi Làng Vạc, đ ế n khu vực di tích Bác Hồ về thăm Nông t r ư ờng Đông Hiếu. + Hoàn thành x â y dựng công trình tuy ế n đ ường ngang N6; tuyến trục chính đô thị đoạn 2 (từ Gốc Gạo đ ến chân cầu Hiếu 2); tuyến đường ngang N 1 ; t u yến đường ngang; tuyến trục dọc D4; tuyến trục dọc D3. - Hoàn thiện việc lắp đặt hệ thống chiếu sáng, bi ể n báo, cột mốc đường giao thông đô thị (5 km đường mới), l à m vỉa hè, hệ thống thoát nư ớ c mưa, nước thải... - Hệ thống cầu: Giai đoạn 2015-2020: tiếp tục xây dựng một số cầu, tiến tới hoàn thiện hệ thống giao thông cụ thể: + Cầu qua sông Hiếu (phía B ắ c) tuyến đ ường vòng phía Tây thị xã Thái Hòa. + Cầu qua sông Hiếu tuyến trục ngang hỗ trợ phát triển du lịch hồ Khe Đá. - B ế n xe, bãi đ ỗ xe: + Đầu tư x â y dựng bến xe thị x ã Th á i Hòa thành bến xe đầu mối của vùng liên huyện, quy mô khoảng 5ha, vị trí dự kiến tại nút giao QL 48 và tuyến tránh QL 48 (đoạn qua TX Thái H ó a). + Đầu tư xây dựng thêm một b ế n xe (bến loại 2 với quy mô khoảng 1,5 ha) tại khu vực phía Tây thuộc xã N g hĩa Tiến và Cụm dịch vụ bãi đ ậ u xe tại khối Tây Hồ 1, phường Quang Tiến và khối Đ ồ ng Tâm 2, phường Hòa Hiếu. * Giao thông đ ường sắt Duy tu, b ả o d ưỡ ng trở thành tuyến v ậ n tải lưỡng dụng (quốc phòng và dân sự) vận chuyển nguyên vật liệu, hàng h ó a các khu công nghiệp thị xã Thái Hòa, huyện Nghĩa Đàn Quỳ Hợp , Quỳ Châu v à vùng Tây Bắc Nghệ An. * Giao thông đường thủy: Hoàn thiện việc kè bờ Đông, Tây sông Hiếu phát triển du lịch. 2. Hạ tầng cấp diện Cải tạo hệ thống lưới điện hiện nay theo hướng giảm mật độ lưới đ iện trong vùng trung t â m, xu h ướ ng đ ưa trạm điện 110 Kv ra khỏi khu vực nội thị. Các tuyến trung áp x â y dựng mới, cải tạo hướng tuyến c ầ n phải x â y dựng theo tiêu chuẩn thiết bị 22 Kv và vận hành ở 10 Kv. Lưới hạ thế chọn cấp điện áp 380/22 0 V, dùng cáp vặn xoắn ABC d ẫ n tới các hộ tiêu thụ điện. Chọn tiết diện đường trục chính ABC-70 trở lên, đ ường nh á nh chọn nhỏ hơn. Đến năm 2020 Pmax của thị x ã dự kiến đạt 34,1 MW, dự kiến nâng công suất trạm 1 10 kV N g hĩa Đàn lên (40+25) MVA (Thị xã Thái Hòa hiện đ ược cấp điện từ trạm 1 10 kV Nghĩa Đàn (110/35/1 0 kV-25MVA); lưới điện tr ê n địa bàn gồm 3 cấp điện áp 10 kV, 35 kV và 22 kV. 3. Hạ tầng thủy l ợ i, cấp nước sạch - Đầu tư x â y dựng hệ thống thủy lợi: Sửa chữa, nâng cấp, làm mới các hồ đ ập, trạm bơm, kênh tưới như hồ Nghĩa Hưng, Thống Nhất (Tây Hiếu), 3/2, Khe Ồ , Cồn Bông (Nghĩa Thuận), Đồi Thịnh (Đông Hiến) và hồ Khe Vĩnh 2 (Nghĩa Mỹ). X ây dựng hoàn ch ỉ nh Dự án kè sông H iếu. - Đầu tư, mở rộng hệ thống cấp nước thị x ã Thái Hòa lên 16.000 m3/ngày đêm (vốn ADB). Hoàn ch ỉ nh hệ thống mạng ố ng phục vụ đ ế n tất cả các phường, xã. Phấn đ ấu đến năm 2020, có 96% dân số toàn thị xã dược sử dụng nước sạch, h ợ p vệ sinh môi trường. 4. Hạ tầng thông tin và truyền thông - Đầu tư hiện đại hóa hệ thống phân ph ố i truyền d ẫ n côn g nghệ cao và cáp quang tr ên địa bàn. Thực hiện ngầm hóa cáp quang ở khu vực trung tâm v à tuyến trục chính, tiến tới ngầm hóa toàn bộ tuyến cáp quang tr ê n địa bàn vào năm 2020. - Đầu tư nâng cấp, cải tạo hiện đại hóa trun g tâm bưu chính-vi ễ n thông thị xã tại trụ sở Chi cục thuế cũ; nâng cấp bưu điện trung tâm thị xã, ngoài ra, xem xét, đầu tư thêm một chi nhánh bưu đ iện tại đô thị Đông Hiếu; mở rộng dịch vụ Internet ở các phường, xã, từng bước nâng cao chất lượng phổ cập i nte rn et đến các trường ph ổ thông THCS và THPT, các hộ gia đình đặc biệt ở khu vực thành thị. - N â ng cao chất lượng dịch vụ bưu chính; đ ẩ y mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, giao dịch điện tử trong các hoạt động như quản lý nhà nước, dịch vụ và giao dịch thương mại điện tử, chuyển giao công nghệ, trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân. Tạo lập môi trường cho dịch vụ thông tin - viễn thông, đ ồng thời tăng cường qu ả n lý nhà nước về mạng thông tin. VIII. Định hướng sử dụng đất - Đất nông nghiệp chủ yếu sử dụng cho mục đích canh tác lúa cao sản, các loại cây trồng hàng n ă m và lâu n ă m có giá trị kinh tế cao. Đ ế n năm 2020, diện tích đất dành cho s ả n xuất nôn g nghiệp là 9.699,6 ha chiếm 71,9% tổng diện tích đấ t tự nhiên. - Tăng dần diện tích đất phi nôn g nghiệp. Đ ế n năm 2020, diện tích đất phi nông nghiệp là 3.656,3 ha chiếm 27,1% t ổng diện tích đất tự nhiên; tiếp tục giành quỹ đất đ ể sử dụng vào mục đích giao thông, đô thị và c ô ng nghiệp, dịch vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế . - Huy đ ộng tối đa diện tích đất chưa sử dụng đ ể phục vụ cho các mục đích kinh t ế - x ã hội và môi trường. Đ ế n n ă m 2020, đất chưa sử dụng còn khoảng 0,9% t ổ ng diện tích đất tự nhiên. IX. Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ 1. Không gian các vùng kinh t ế Đ ế n năm 2020 , thị xã Thái Hòa s ẽ trở thành đô thị loại III trực thuộc tỉnh Nghệ An gồm các vùng: - V ùng đ ô thị: khu vực đô thị được mở rộng về phía Nam và Tây Nam (khu vực đường N6, phường Long Sơn và xã Nghĩa Hòa) gồm 12 đơn vị hành chính (05 phường, 01 thị trấn và 6 xã) t ăng thêm 2 đ ơn vị hành chính so với hiện nay (thành l ậ p thị tr ấ n Đông Hi ế u trên đường Hồ Chí Minh và phường Hưng Tiến). Các đô thị chính g ồ m khu đô thị Đông Hi ế u với quy mô 450 ha; khu đô thị Đông Hưng với quy mô 150 ha; khu đô thị trung tâm với quy mô 801,7 ha gồm phường Hòa Hiếu, phường Quang Tiến, phường Long Sơn, xã Tây Hiếu và Nghĩa Tiến. - Vùng công nghiệp: bố trí cận kề tuyến đ ường Hồ Chí Minh, gắn liền với Quốc lộ 48 gồm các xã Đông Hi ế u, Nghĩa Mỹ, Nghĩa Thuận, Tây Hiếu bao gồm các khu, cụm công nghiệp như: khu c ô ng nghiệp Ph ủ Quỳ (quy mô 250 ha); cụm công nghiệp Nghĩa Thuận; cụm công nghiệp Tây Hiếu và Nghĩa Mỹ. - Vùng nông nghiệp, lâm nghiệp: vùng tr ồ ng cây công nghiệp, cây ăn quả ở Tây Hiếu, Đông Hiếu, Nghĩa Ti ế n, Nghĩa Thuận; vùng tr ồ ng rau, củ, quả sạch ở Nghĩa Hòa, Nghĩa Ti ế n, Nghĩa Thuận; vùng tr ồ ng lúa (Nghĩa Thuận, Nghĩa Mỹ); vùng chăn nuôi đại gia súc (Đông Hiếu, Nghĩa Hòa, Nghĩa Tiến, Nghĩa Mỹ). - Vùng du lịch, dịch vụ, ngh ỉ dư ỡ ng di tích lịch s ử văn hóa, danh thắng: được xác định ở khu vực Lâm viên Bàu Sen, đường N6, khu vực Giồng xã Nghĩa Hòa bên dòng sông Hiếu, x ã Đông Hiếu (khu vực nông trường Đông Hi ế u)... 2. Phân khu chức n ă ng của đô thị: - Khu trung tâm ch í nh trị-hành ch í nh: tập trung trên đ ịa bàn phường Hòa Hiếu, gồm các cơ quan như: Thị ủy, HĐND-UBND, U BMTTQ và các tổ chức đoàn thể. - Khu trung tâm thương mại - dịch vụ: gồm khu Đồng Lầy dọc QL48, t uyến đường ngang N6 và tuyến đường trục chính đô thị , tâm đi ể m là Ng ã 5 phường Hòa Hiếu, phường Long Sơn (x â y dựng nhà hàng, siêu thị, trung tâm th ươn g mại khách sạn, khu vui chơi gi ả i trí t ổ ng h ợ p...); khu dịch vụ phức hợp tại Nhà máy dầu thực vật x ã Tây Hiếu; x â y dựng tuyến phố chuyên doanh tại khu vực chợ Hiếu. - Khu du lịch: tập trung tại các khu: Đồng Lầy dọc QL48; khu vực đ ường N6; vực Giồng x ã Nghĩa Hòa (gồm hai bên bờ sông Hiếu); khu vực Đ ông Hiếu, Tây Hiếu. - Khu trung t â m thể dục th ể thao: bố trí trên địa bàn xã Tây Hiếu theo quy hoạch đã được U BND tỉnh phê duyệt. - Khu trung t â m văn h ó a: bố trí trên địa bàn phường Hòa Hiếu gồm khu công viên v ă n hóa Bàu Sen và kêu gọi đ ầu tư x â y dựng khu tưởng niệm Bác H ồ về thăm nông trường Đông Hiếu ở xã Đông Hiếu. - Khu trung tâm y tế: bao gồm Bệnh viện đa khoa khu vực Tây B ắ c và khu vực Trung tâm y tế quy mô từ 50-80 giường (khu vực Bệnh viện đa khoa hiện nay). - Khu trung t â m giáo dục đào tạo: trên địa bàn xã Tây Hiếu với hạt nhân là T rư ờng Cao đẳng dạy nghề Kinh tế k ỹ thuật miền Tây có quy mô 5,9 ha. - Các khu đô thị mới: khu đô thị Phủ Quỳ Happy Land tại xã Tây Hiếu và xã Nghĩa Tiến (quy mô 83 ha); khu Biệt thự Gold Dent Star tại xã Tây Hiếu (14 ha); khu đô thị mới Đông Hưng qu y mô 150 ha; khu nhà ở cao tầng tại các đô thị Đ ô ng Hưng, Đông Hiếu dọc các trục giao thông QL48 từ Nghĩa Thuận. 3. X â y dựng nông thôn m ớ i Đ ẩ y nhanh tiến độ x â y dựng, hoàn thành chương trình nông thôn mới, ph ấ n đấu đến cuối nă m 2015, 100% số xã (6/6 xã) hoàn thành x â y dựng chương trình. X. Danh mục các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư tại Phụ lục kèm theo XI. Các giải pháp thực hiện Quy hoạch I . Giải pháp về vốn đầu t ư T ổ ng vốn đ ầu tư ước tính cho giai đoạn 2916-2020 c ầ n khoảng 12.000 tỷ đ ồng (giá hiện hành). Đ ể đả m bảo thu hút được nguồn vốn đầu tư cần thực hiện các gi ả i pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn đ ầ u tư, cụ thể như sau: - Đ ố i với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước: tập trung nguồn vốn đầu tư cho các công trình hạ tầng quan trọng, các công tr ì nh trọng điểm, thông qua các chương trình đầu tư của Nhà nước như: các chương trình đầu tư cho qu ố c phòng, an ninh; các chương trình x óa đói giảm nghèo...; nguồn vốn bổ sung vào ngân sách Nhà nước thông qua việc sử d ụng quỹ đất cho phát triển kinh tế, xã hội; Tăng cường huy động, tìm sự hỗ trợ của các nguồn vốn thuộc ngân sách c ấ p trên, nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn Chương trình mục tiêu, nguồn vốn ODA; khuyến khích triển khai thực hiện các dự á n theo cơ chế đối tác công tư (PPP) nhằm đ ẩ y nhanh tiến độ hoàn thành các dự án mới trên địa bàn.Thực hiện chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng ph í , ưu tiên cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội. Chủ đ ộng cơ cấu, sắp xếp lại nguồn vốn đầu tư hàng năm để thanh toán cho các công trình đã hoàn thành. Tăng cường quản lý t à i sản công. - Đ ố i với nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước: thực hiện nghiêm túc Luật Doanh nghiệp; Thực hiện x ã hội hóa một số lĩnh vực, khuyến khích nhân dân tham gia các hoạ t động phát triển hạ t ầ ng (điện, đường, trường, trạm,...) theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm; Tăng cường công tác quảng cáo , giới t hiệu về các tiềm năng, thế mạnh của thị xã; đ ẩ y mạnh cải cách hành chính, c ả i thiện môi trường đầu tư , kinh doanh. Tạo điều kiện thuận lợi, đồng hành cùng các nhà đ ầu tư x ử lý vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án. 2. Gi ả i pháp về phá t tri ể n nguồn nh ân l ực Tăng cường đ ầu tư cho giáo dục, đào tạo, dạy nghề; chú trọng công tác phân luồng hướng nghiệp cho các em học sinh ngay trên ghế nhà trường; t ừng bước triển khai thực hiện hệ thống thông tin về cung cầu nhân lực; đẩ y mạnh, đa dạng hóa các hình thức đào tạo (đ à o tạo tại chỗ, liên kết đào tạo) góp phần hình th à nh đội ngũ nhân lực có tr ì nh độ, đáp ứ ng yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương và vùng; minh bạch hóa trong quy hoạch, b ổ nhiệm, luân chuyển, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đ ãi ngộ, đào tạo l ã nh đ ạo, c ô ng chức, viên chức trong các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể; tạo môi trường làm việc thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức có điều kiện đ ể chứng minh, khẳng định m ì nh, có hình thức khen thưởng động viên, khích lệ xứng đ á ng, kịp thời. 3. Giải pháp về sử dụng đ ấ t - Thường xuyên rà soát, cập nhật, b ổ sung các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm của địa phương cho phù hợp với định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực từng thời kỳ. - Căn cứ vào Quy hoạch, kế hoạch sử d ụng đất, kịp thời điều ch ỉ nh, b ổ sung các chính sách quản lý đất đai cho phù hợp đ ả m b ả o sử dụng tiết kiệm, hiệu quả t à i nguyên đất. C ần ưu tiên bố trí đ ất để đ ầu t ư phát tri ể n hạ t ầ ng đi trước một bước nhằm tạo động lực thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách đồng bộ. Phân định rõ trách nhiệm và qu ả n lý tốt đối với từng loại đất. Chỉ cấp phép chuy ể n đ ổ i mục đích sử dụng đất nông nghiệp đ ối với diện tích đất hoang hóa, kém hiệu quả, xác định rõ ch ỉ tiêu khống chế về diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm. Rà soát, xác đ ịnh rõ diện tích đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụn g . Quy hoạch sử dụng đất đô thị theo hướng bố tr í sử dụng đất hợp lý; nâng cao hệ số s ử dụng, đáp ứng nhu c ầ u phát triển đô thị. Xác định rõ qu ỹ đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh đ ể đảm bảo đ áp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. 4. Gi ả i pháp v ề khoa học, công nghệ - Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ quan, t ổ chức tiến hành đ ổ i mới, ứng dụng khoa học - công nghệ (KHCN) m ớ i, tiên tiến vào sản xuất, kinh doanh nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo dựng thương hiệu riêng. - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm mời gọi, thu hút các doanh nghiệp có tiềm lực tham gia đầu tư, liên kết sản xuất, kinh doanh (hướng vào các ngành nghề, lĩnh vực mà địa phương có lợi thế như thương mại, du lịch, giáo dục - đào tạo, y tế, tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin...). Khuyến khích, đãi ngộ đối với cán bộ khoa học trình độ cao nhằm x â y dựng đội ng ũ cán bộ khoa học - công nghệ vững mạnh đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phươ ng . 5. Giải pháp về phát triển doanh ngh iệp v à hợp tác phát tri ể n - Tăng cườn g phối hợp t rong v ậ n động, xúc tiến đầu tư kêu gọi các doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp lớn (các nhà đ ầu tư lớn) tham gia đ ầ u tư vào các lĩnh vực ưu tiên đ ã đ ược xác định trong quy hoạch; khuy ế n khích sự phát tri ể n của các loại hình doanh nghiệp. - Tổ chức tốt công tác thông tin doanh nghiệp, thông tin kinh tế xã hội nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận thông tin một cách dễ dàng đ ả m bảo nắm b ắ t, tiếp cận thị trường một cách nhanh nhất góp phần nâng cao hiệu qu ả hoạt động của các doanh nghiệp; phối hợp với các cơ quan của Trung ương, tỉnh Nghệ An tăng cường ph ổ bi ế n cho doanh nghiệp các kiến thức về hội nhập kinh t ế quốc tế (các quy định, chế tài) cũng như nhữn g cơ hội, thách thức mà doanh nghiệp gặp phải trong quá trình hội nhập kinh tế - quốc tế. 6 . Giải pháp về nâng cao năng lực quản lý hành chính - Tiếp tục tri ể n khai và thực hiện Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Ch í nh phủ về ki ể m soát thủ tục hành ch í nh; Ch ỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Th ủ tướng Ch í nh ph ủ về đ ẩy mạnh thực hiện Chương trình t ổ ng th ể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 g ó p phần nâng cao chất lượng các quy định, thủ tục hành ch í nh. - Tiến hành rà soát quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u t ổ chức bộ m á y của các cơ quan, đơn vị nhằm xóa bỏ những chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan; tiếp tục x â y dựng đề án xác định vị trí việc làm và cơ c ấ u ngạch viên chức trong các cơ quan, đơn vị đ ể b ố trí cán bộ, công chức, viên chức phù h ợ p với yêu c ầ u của công việc; nâng cao năng lực chuyên môn, t i nh thần, ý thức, trách nhiệm, văn hóa ứn g xử, giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức t rong thi hành công vụ. - Tiếp tục đẩy mạnh tri ể n khai thực hiện cơ ch ế một cửa, áp dụng rộn g rãi giao dịch điện tử, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tron g công tác qu ả n lý nhà nước. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao U BND thị x ã Thái Hòa: - Tổ chức công bố, ph ổ biến điều ch ỉ nh quy hoạch t ổ ng thể phát triển kinh t ế x ã hội thị x ã Th á i Hòa đ ế n năm 2020 được phê duyệt đến các c ấ p ủ y Đ ả ng và chính q uyền, các ngành, đoàn th ể , các doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn thị xã để t ổ chức tri ể n khai thực hiện. - Ch ủ trì, ph ố i hợp với các ngành liên quan của tỉnh nghiên cứu x â y dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực đ ồ ng bộ và phù hợp; lựa chọn các chương trình dự án ưu tiên đ ể đ ưa vào kế hoạch 5 năm và hàng năm; đề xuất các cơ chế, chí n h sách để thực hiện quy hoạch. 2. Các Sở, Ban, ngành của tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ phối h ợ p với UBND thị xã Th á i Hòa trong việc thực hiện quy hoạch đảm b ả o sự thống nhất giữa quy hoạch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh tế - xã hội thị xã đến năm 2020 với quy hoạch, đ ịnh hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực và quy hoạch t ổ n g thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh N g hệ An đến năm 2020. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 6564/QĐ-UBND ngày 11/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa đến năm 2020. Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Văn hóa, thể thao và Du lịch, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Thái Hòa và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (để b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Chánh VP , các PVP U BND tỉnh; - Các sở, ngành c ấ p tỉnh; - H uy ệ n ủy - HĐND - U B ND thị x ã Thái Hòa; - Lưu VT, TH, TM. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đường PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THÁI HÒA TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 4969/QĐ-UBND ngày 29/10/2015 của UBND tỉnh Nghệ An) TT Tên Công tr ì nh, d ự án A CÁC D Ự ÁN DO NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ I Hạ t ầng g iao thông, đô thị 1 Cầu H iếu 2 - đ ường trục chính k é o dài phía tây 2 Đường trục chính thị xã (dự án đ an g tri ể n khai) 3 Đ ường vào trun g t âm xã Nghĩa Hòa 4 Đườn g trục ch í nh kéo dài (ph í a đô ng) 5 Đường từ TL 545 đi trung tâm xã Tây Hiếu 6 Đường cứu hộ cứu nạn và phát tr i ển kinh tế vùng Tây B ắ c tỉnh Nghệ An 7 Tuyến đ ường ngang N8 thuộc DA hạ t ầng GT trun g tâm đ ô thị TX Th á i Hòa 8 Đường g iao thông n ố i quốc lộ 1 5A đi xã Nghĩa Hồng 9 Tuyến N10 dọc bờ tây sông Hiếu 10 Đường t rục dọc D2 11 Xây dựng tuyến đ ường t rục dọc D 1 thuộc dự án hệ thống HTGT k hu đô thị mới Thái H òa 12 Đ ườ ng TL 545 đ oạn qua thị xã Thái H ò a 13 Tuy ế n đường N9 thị xã Thái Hòa 14 Tuy ế n đ ường D5 th ị xã Thái Hòa 15 Tuyến đường vào trung tâm phường Quang Phong thị x ã Thái Hòa 16 Đường N6 kéo dài 17 S ử a chữa nâng c ấ p h ồ đ ập t r ê n địa bàn 18 Kè bờ đ ông sông Hi ế u đ oạn qua phườn g Hòa Hiếu 19 X â y dựng kè bờ sông Hi ế u đoạn qua phường Q uang Tiến thị x ã Thái Hòa 20 Trụ sở mới phường Hưng Tiến 21 Tr ụ sở m ớ i H ĐND- U BND thị xã 22 Đường giao thông vào khu xử lý rác thải II Nông Lâm nghiệp 1 Trồng cây dược liệu 2 Tr ồ ng rừng nguyên liệu III Công nghiệp, dịch vụ 1 Lâm viên Bàu Sen giai đoạn 2 2 K h u di ch ỉ khảo c ổ làng Vạc 3 K hu xử lý rác th ả i giai đ oạn 2 4 Hạ tầng khu công n g hiệp Nghĩa M ỹ 5 H ạ t ầ ng khu công n gh iệp Nghĩa Thuận 6 Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải 7 Mở rộng hệ thống cấp nước thị xã 8 Nh à làm việc công an thị xã 9 Trụ s ở phòng c ả nh sát phòng cháy ch ữ a cháy 10 Trụ sở mới Kho bạc nh à nướ c Thái Hòa 11 Tr ụ sở mới Thị đội 12 Trụ sở làm việc trung t âm d â n s ố 13 Trụ sở liên đ oàn lao đ ộn g thị xã 14 Tòa án nhân dân thị xã 15 Viện ki ể m soát nhân d â n khu vực 16 Trụ sở công an các phường Quang Ti ế n, Hòa Hiếu, Long Sơn , Quang Phong 17 Các côn g trình phục vụ chương trình Nông thôn mới 18 Cải tạo chợ Nghĩa Thuận 19 Chợ mới Quang Tiến V V ă n h ó a, thể thao, phát thanh truyền hình 1 K hu tưởng niệm Bác Hồ về thăm Đông Hi ế u 2 Khu bảo t ồ n di ch ỉ khảo c ổ học gắn với DL ST Làng Vạc 3 Trụ sở mới trung tâm văn hóa 4 Các công viên cây xanh kết hợp khu vui chơi giải trí (giao nhau N6-Vực Giồng, N 1 -Vực Giồng và ở Khối Tân Thành) 5 Khu trung tâm văn hóa-th ể thao thị xã V Y tế 1 Bệnh viện đ a khoa Tây B ắ c (đang thực hiện) 2 X â y dựn g trung tâm y t ế c ó giường bệnh VI Giáo dục - đ ào tạo 1 Trường cao đ ẳ ng nghề kỹ thuật miền Tây B CÁC D Ự ÁN SẢN XUẤT KINH DOANH KÊU GỌI Đ Ầ U TƯ 1 Tu yế n đường tránh thị xã (c ầ u Hi ế u 3) 2 Khu đô thị mới Phủ Quỳ 3 Khu đô thị mới Đôn g Hiếu 4 Khu đô thị mới sông Hiếu 5 Khu đô thị mới Tây Hiếu 6 Khu đô thị mới Long S ơn - Nghĩa H òa 7 Khu đô thị mới Quang Phong 8 Tr ồ ng rau sạch, tr ồ ng hoa, cây c ả nh 9 B ế n xe khách thị x ã 10 N g hĩa trang tập trung thị xã (khu công viên sinh thái vĩnh h ằ ng) 11 Nhà máy chế biến cao su k ỹ thuật 12 Nhà máy vật liệu mới 13 Nhà máy dầ u thực v ậ t 14 Nhà máy ch ế biến thức ăn gia súc 15 Nhà máy sản xuất gạch không nung 16 Nhà máy may mặc xuất k hẩ u 17 Nhà máy sản xuất công cụ, thi ế t bị s ả n xu ấ t nông nghiệp 18 Nhà máy sản xuất phân h ữ u cơ sinh học 19 Trung tâm thương mại dịch vụ Long Sơn 20 Trung tâm th ươn g mại D ầ u thực vật 21 Cải tạo chợ Hi ế u t hành ph ố chuyên doanh 22 Hạ t ầ n g khu công nghiệp Phủ Quỳ 23 Rạp chiếu phim thị xã 24 Ngân hàng đ ầ u t ư và phát triển Phủ Quỳ (hai ph ò ng Giao dịch Đông Hiếu và H òa Hiếu) 25 Trụ sở mới BHXH thị xã 26 Trụ sở mới ngân h à ng nông nghiệp ( [1] ) T í nh bao gồm b á c sỹ tại các trạ m y tế , trung tâm y t ế v à Bệnh vi ệ n đa khoa T â y Bắc, cụ th ể : 73 b á c sỹ BVĐK Tây B ắ c, 1 1 b á c sỹ ở Trung tâm y t ế , 10 bác s ỹ ở các trạm x á . ( [2] ) T í nh bao gồm: 330 giường b ệ nh ở bệnh vi ệ n ĐK Tây B ắ c, 60 giường bệnh ở Trumg tâ m y tế (không t í nh s ố giường bệnh của các trạm y t ế ) ( [3] ) Tỷ l ệ che ph ủ r ừ ng: không t í nh di ệ n tích c â y công nghiệp.