15/2015/TT-BVHTTDL

Thông tư 15/2015/TT-BVHTTDL Quy định về tổ chức lễ hội do Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và du lịch ban hành BỘ VĂN HÓA, THỂ T H AO VÀ DU LỊCH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 15/2015/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC LỄ HỘI Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Căn cứ Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Bộ tr ưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư quy định về tổ chức l ễ hội. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Thông tư này quy định chi tiết một số điều về tổ chức lễ hội tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ (sau đây gọi là Quy chế hoạt động văn hóa). 2. Việc tổ chức Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng thực hiện theo Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ Quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thư ở ng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, ti ế p khách nước ngoài và các quy định liên quan khác. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá n h ân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan đến hoạt động tổ chức l ễ hội tại Việt Nam. Điều 3. Các loại hình lễ hội Các loại h ì nh lễ hội quy định tại khoản 1 Điều 17 Quy chế hoạt động văn hóa bao gồm: 1. Lễ hội dân gian là lễ hội được tổ chức nhằm tôn vinh người có công với nước với cộn g đồng; thờ cúng thần thánh, biểu tượng có tính truyền thống và các hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho những giá trị tốt đẹp về truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội. 2. Lễ hội lịch sử, cách mạng là lễ hội được tổ chức nhằm tôn vinh những danh nhân, sự kiện lịch sử, cách mạng. 3. Lễ hội văn hóa, thể thao, du lịch là lễ hội được tổ chức để quảng bá về văn hóa thể thao, du lịch bao gồm: festival, liên hoan văn hóa, th ể thao, du lịch; tu ầ n văn hóa, thể thao, du lịch; tuần văn hóa - du lịch; tháng văn hóa - du lịch; năm văn hóa - du lịch và các lễ hội văn hóa, thể thao và du lịch khác. 4 . Lễ hội có n g uồn gốc từ nước ngoài tổ chức tại Việt Nam l à l ễ hội do tổ chức của Việt Nam hoặc tổ chức nước ngoài đang hoạt động hợp pháp tại Việt Nam tổ chức nhằm gi ớ i thiệu giá trị văn hóa t ố t đẹp của nư ớ c ngo à i với công chúng Việt Nam. Điều 4. Yêu cầu về nội dung lễ hội 1. Nghi lễ được tiến hành trang trọng, trên cơ sở bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp, loại bỏ hoặc thay th ế những tập tục không còn phù hợp. 2. Phần hội đảm bảo vui tươi, lành mạnh, đa dạng về hình thức, phù hợp với quy mô tính chất, đặc điểm của lễ hội; khuyến khích tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ dân gian truyền thống . 3 . Thực hi ệ n các quy định tại Điều 3 Quy chế hoạt động văn hóa , kh ô ng tổ chức các lễ hội có nội dung: a) Kích động bạo lực, truy ề n bá các hành vi t ộ i ác bao g ồ m nh ữ ng hoạt đ ộ ng trong đó có thể hiện cảnh trái với truy ề n th ố ng yêu hòa b ì nh v à nh â n á i của d â n t ộ c Việt Nam, cụ thể: - Mô tả cảnh đâm chém, đấm đá, đánh đập tàn bạo. - Mô tả cảnh rùng rợn, kinh dị. - Mô tả cảnh thỏa mãn, khoái trá của kẻ gây tội ác. - Mô tả các hành động tội ác khác. b) Mê tín dị đoan làm mê hoặc người khác, trái với tự nhiên, gây tác động xấu về nhận thức, bao g ồ m: - Cúng khấn trừ tà ma, chữa bệnh bằng phù phép. - Lên đồn g phán truyền , x e m bói, xin xăm, x ó c th ẻ , truy ề n b á sấm trạng, phù chú , cầu l ợ i cho mình gây hại cho người khác b ằ ng cách y ể m bùa. - Các hình thức mê tín dị đoan khác. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 5. Cấp giấy phép tổ chức lễ hội 1 . Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép tổ chức lễ hội thực hiện theo quy định tại Điều 18 Quy chế hoạt động văn hóa. 2. Các lễ hội không phải xin cấp phép tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều 19 Quy chế hoạt động văn hóa. Điều 6. Ban Tổ chức lễ hội 1. Khi tổ chức lễ hội, cơ quan, tổ chức phải thành lập Ban Tổ chức trừ trường hợp l ễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài do tổ chức nước ngoài thực hi ệ n. 2. Thành phần Ban Tổ chức gồm đại diện chính quyền, ngành văn hóa thể thao và du lịch, công an, y tế, giao thông vận tải, tài nguyên và môi trường , thông tin và truy ề n thông, tôn giáo, mặt trận tổ quốc; đại diện ngành đoàn th ể hoặc cá nhân khác có liên quan đến việc tổ chức l ễ hội. 3. Ban Tổ chức có trách nhiệm quản lý, điều hành lễ hội theo đúng chương trình đã thông báo hoặc xin phép; tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực hiện các nghi lễ truyền thống của lễ hội, thực hiện nếp sống văn minh; đảm bảo trật tự an toàn, an ninh trong lễ hội. Điều 7. Chế độ báo cáo tổ chức lễ hội 1. Báo cáo trước khi tổ chức lễ hội đối với các lễ hội khi tổ chức không phải xin phép theo quy định tại Điều 19 Quy chế hoạt động văn hóa: a) Trước ngày tổ chức lễ hội ít nhất 30 ngày làm việc, cơ quan tổ chức lễ hội gửi báo cáo bằng văn bản trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan có thẩm quyền theo quy định sau: - Báo cáo Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện đối với lễ hội do cấp xã trực tiếp quản lý; - Báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao) đối với lễ hội do cấp huyện trực tiếp quản lý; - Báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với lễ hội do cấp tỉnh trực tiếp quản lý. b) Nội dung báo cáo ghi rõ: Thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình kịch bản l ễ hội (n ế u có); quyết định thành lập và danh sách Ban Tổ chức lễ hội. c) Cơ quan có thẩm quyền về văn hóa, thể thao và du lịch sau khi nhận được văn bản báo cáo có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện. 2. Báo cáo kết quả tổ chức lễ hội: a) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc lễ hội, Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản kết quả công tác quản lý và tổ chức lễ hội tới cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này. b) Nội dung báo cáo bao gồm: công tác chỉ đạo điều hành; công tác tổ chức, thực hiện; đánh giá ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân; kiến nghị, đề xuất. Điều 8. Thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội Tổ chức, cá nhân, khi tổ chức hoặc tham gia lễ hội, có trách nhiệm thực hiện các quy định về nếp sống văn minh và các quy định sau: 1. Trong khu vực lễ hội, cờ Tổ quốc được treo nơi trang trọng, cao hơn cờ hội , cờ tôn giáo ; chỉ treo cờ hội, cờ tôn giáo tạ i đ ị a điểm l ễ hội v à t r ong th ờ i gian tổ chức lễ hội. 2. Thực hiện đúng nội quy, quy định của Ban Tổ chức lễ hội; tiền công đức , ti ề n l ễ , tiền giọt d ầ u đặt đúng nơi quy định của Ban Tổ chức lễ hội, Ban Qu ả n lý di tích; không ném, thả tiền xuống giếng, ao hồ, cài tiền lên tay tượng, tay phật và thực hiện các hành vi phản cảm khác. 3. Trang phục đẹp, lịch sự, phù hợp v ớ i thuần phong mỹ tục. 4 . Ứ ng xử có văn hóa trong hoạt động lễ hội; không nói tục, xúc phạm tâm linh gây ảnh hưởng xấu tới không khí trang nghiêm của lễ hội. 5. Bảo đảm trật tự, an ninh khi tham dự lễ hội. 6. Thực hiện quy định về giữ gìn vệ sinh môi trường. 7. Thắp hương, đốt vàng mã theo quy định của Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích. 8. Không đổi tiền hưởng chênh lệch giá trong khu vực di tích, lễ hội; thực hiện nghiêm Nghị định s ố 96/2014/NĐ-CP ng à y 17 th á ng 10 n ă m 2014 của Ch í nh phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng. Điều 9. Tổ chức hoạt động dịch vụ trong khu vực lễ hội Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ trong khu vực lễ hội phải tuân thủ quy định của pháp luật có liên quan, cụ thể như sau: 1. Các cơ sở kinh doanh dịch vụ hàng quán, nhà hàng, khách sạn, bến bãi ph ụ c v ụ người th a m gi a l ễ hội đ ả m b ả o kh ô ng l ấ n chiếm khu ô n viên di tích, thuận ti ệ n , không cản trở giao thông trong khu vực lễ hội theo quy định của pháp luật. 2. Niêm yết giá, bán đúng giá, không chèo kéo khách, không ép giá; không bày bán các đ ồ chơi có tính b ạ o l ự c, thịt tươi sống, thịt động vật hoang dã theo q uy định của pháp luật. 3 . Cơ sở kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo các điều kiện về kinh doanh theo quy định của pháp luật và thực hiện nghiêm nội quy của Ban Tổ chức l ễ hội, Ban Quản lý di tích. 4 . Không bán vé, thu tiền lễ hội. Trong khu vực di tích, lễ hội nếu có tổ chức các tr ò chơi, trò diễn, biểu diễn nghệ thuật, trưng bày thì được bán vé cho hoạt động dịch vụ đó theo quy định của ph á p lu ậ t. Điều 10. Quản lý, thu, chi tiền công đức, tài tr ợ N g ười phụ trách (trụ trì), Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích, phải có phươn g thức thu , nhận, q uản l ý v à sử dụng ti ề n công đức , ti ề n được huy đ ộ ng t ừ n g uồn xã hộ i hóa, tài trợ đ ể tổ chức l ễ hội đ ả m b ả o c ô ng kha i , minh bạch, c ó sổ s á ch rõ ràn g , chi tiêu đúng mục đích theo quy định tại Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện nếp sống văn minh tại cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo và các quy định khác có liên quan về tài chính. Điều 11. Tuyên truyền trong lễ hội 1. Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm tuyên truyền, giới thiệu ý nghĩa lịch sử của lễ hội, giáo dục truyền thống tốt đẹp của dân tộc trong lễ hội thông qua h ệ thống bảng, biển hướng dẫn và các hình thức tuyên truyền khác. 2. Đối với những lễ hội có quy mô lớn, tổ chức dài ngày và thu hút đông người tham gia, Ban Tổ chức lễ hội phải tổ chức họp thông báo về kế hoạch tổ chức và cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác cho cơ quan báo chí theo quy định của pháp luật. Điều 12. Đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, an toàn giao thông trong lễ hội 1. Việc đảm bảo vệ sinh môi trường trong lễ hội thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích và các quy định pháp luật khác về thực hiện nếp sống văn minh nơi công cộng. 2. Cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông trong lễ hội theo quy định của pháp luật. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 1. Cục Văn hóa cơ sở: a) Hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức lễ hội và Thông tư này; b) Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ về quản lý và tổ chức lễ hội cho các địa phương; c) Tổng hợp, đánh giá và định kỳ hàng năm báo cáo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tình hình quản lý và tổ chức lễ hội trong cả nước. 2. Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý và tổ chức lễ hội theo thẩm quyền. 3. Cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Th ể thao và Du lịch, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Cục Văn hóa cơ sở và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi việc chấp hành pháp luật về lễ hội và Thông tư này. Điều 14. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1. Chỉ đạo Sở V ăn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao), Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện và hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật về lễ hội và Thông tư này trên địa bàn. 2. Phân cấp quản lý hoạt động tổ chức lễ hội trên địa bàn; quyết định quy mô, thời gian và tần s uất tổ chức, khách mời tham dự lễ hội bảo đảm tiết kiệm, tránh phô trương, lãng phí, hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; trực tiếp chịu trách nhiệm về nh ữ ng hạn ch ế , y ế u kém trong quản lý và tổ chức lễ hội tại địa phương. 3. Chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địa phương tăng cường phối hợp với S ở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao) trong công tác quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn. 4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc ki ế n nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật. Điều 15. Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao) 1. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quy định tại Điều 14 Thông tư này. 2. Kiểm tra công tác quản lý và tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn, xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật. 3 . Tập huấn nghiệp vụ về quản lý và tổ chức lễ hội cho các tổ chức, cá nhân tham gi a tổ chức lễ hội. 4. Tham mưu, đề xuất việc m ờ i, phân công lãnh đạo tham dự lễ hội theo quy định của pháp luật. 5. Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 11) gửi báo cáo về công tác quản lý và tổ chức lễ hội đến Bộ Văn hóa, Th ể thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Điều 16. Điều khoản thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 02 năm 2016. 2. Ban hành theo Thông tư này các biểu mẫu sau: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép tổ chức lễ hội: Mẫu số 01; b) Giấy phép tổ chức lễ hội: M ẫ u số 02. 3. Kể từ n g ày Thông tư có hiệu lực thi hành, Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT n g ày 23 th á ng 8 năm 2001 của Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành Quy ch ế tổ chức lễ hội và các quy định về tổ chức lễ hội tại Thông tư s ố 04/2009/TT-BVHTTDL n g ày 16 tháng 12 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Th ể t h ao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ hết hiệu lực thi hành. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) để xem xét, điều chỉnh. Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Văn phòng Quốc h ội; - Văn phòng Chủ tịch n ước; - Văn phòng Ch í nh phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Tổng cục Thống kê (Bộ K ế hoạch và Đầu tư); - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL-B ộ Tư pháp; - Công báo; Website Chính phủ; - Bộ trưởng, các Thứ trư ở ng Bộ VHTTDL; - Các Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc Bộ VHTTDL; - S ở VHT T DL, S ở VHTT các tỉnh, thành phố trực thuộc Tr u ng ương; - Lưu: VT, VHCS, NTT (350). BỘ TRƯỞNG Hoàng Tuấn Anh Mẫu 01 (Ban hành theo Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Th ể thao và Du lịch) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: ……….. …………. , ngày … tháng … năm ….. ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP TỔ CHỨC LỄ HỘI Kính gửi ......... (Tên cơ quan cấp giấy phép) ………………………………………………… Tên cơ quan, tổ chức (đề nghị cấp phép) ……………………………………………………. Địa chỉ ……………………………………………………………………………………………. Điện thoại ………………………………………………………………………………………… Đề nghị (Tên cơ quan c ấ p giấy phép) ………………………………………………………… cấp giấy phép tổ chức lễ hội …………………………………………………………………… Nội dung lễ hội (ghi rõ nội dung lễ hội hoặc nội dung thay đổi so với tr uy ề n th ố ng) …… Thời gian tổ chức: Địa điểm tổ chức: Thành phần Ban Tổ chức lễ hội: Cam kết: Thực hiện đúng nội dung ghi trong giấy phép, không vi phạm các quy định cấm tại Điều 3 Quy chế hoạt động văn hóa và Điều 5 Thông tư quy định về tổ chức lễ hội./. ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP (K ý , đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu 02 (Ban hành theo Thông tư số 15/2015/ T T-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Bộ Văn h ó a, Thể thao và Du lịch) UBND TỈNH, THÀNH PH Ố TRỰC THUỘC TW ………… ( hoặc SỞ VHTTDL HOẶC SỞ VHTT ... đối với trường hợp được phân cấp) ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …………. ……….. , ngày … tháng … năm ….. GIẤY PHÉP TỔ CHỨC LỄ HỘI Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy ch ế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Xét đề nghị của: ………………………………………………………………………………… Tại văn bản đề nghị số: …………. ngày …………. tháng ………. năm …………. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Th ể thao đ ố i với trường hợp được phân cấp) ………………….. cấp phép tổ chức lễ hội: 1. Tên cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội (địa chỉ, số điện thoại): ……………………………. 2. Tên lễ hội: ……………………………………………………………………………………. 3. Thời gian tổ chức: …………………………………………………………………………… 4. Địa điểm tổ chức: ……………………………………………………………………………. THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (K ý , đ ó ng dấu, ghi rõ họ tên)