57/2015/QĐ-UBND

Quyết định 57/2015/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 57/2015 /QĐ- UBND Long An , ngày 01 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH LONG AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính ph ủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 42/2015/TTLT/BGTVT-BNV ngày 14/8/2015 của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ hướng d ẫ n chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Xét đề nghị tại tờ trình số 2226/TTr-SGTVT ngày 12/11/2015 của Sở Giao thông vận tải, và đề xuất tại v ă n bản số 844/SNV-TCBC ngày 20/11/2015 của Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về: đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị; vận tải; an toàn giao thông; quản lý, khai thác, duy tu, bảo trì hạ tầng giao thông đô thị g ồ m: c ầ u đường bộ, cầu vượt, hè phố, đường phố, dải phân cách, hệ th ố ng bi ể n báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu điều khiển giao thông, hầm dành cho người đi bộ, h ầ m cơ giới đường bộ, cầu dành cho người đi bộ, bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn. 2. Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về t ổ chức, biên ch ế và côn g tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra v ề chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giao thông vận tải. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm, chương trình, dự án về giao thông vận tải tại địa phương; các biện pháp t ổ chức thực hiện cải cách hành chính về giao thông vận tải thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. b) Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở. c) Dự thảo văn bản quy định về điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở; tham gia với các cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó Trưởng phòng quản lý đô thị hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành ph ố trực thuộc tỉnh (UBND cấp huyện) trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý. d) Các dự án đầu tư về giao thông vận tải thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh. 2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về giao thông vận tải. b) Dự thảo quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật; ph ố i hợp với Sở Nội vụ trình Chủ tịch U BN D tỉnh dự thảo quyết định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công lập do Sở quản lý theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chu ẩ n, quy chu ẩ n kỹ thuật trong lĩnh vực giao thông vận tải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật v ề các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà n ướ c được giao. 4. V ề kết cấu hạ tầng giao thông: a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo phân cấp của tỉnh. b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường s ắ t đô thị, đường thủy nội địa địa phương đang khai thác thuộc trách nhiệm của tỉnh quản lý hoặc được ủy thác quản lý. c) Thực hiện các biện pháp bảo vệ hành lang an toàn giao thông và công trình giao thông trên địa bàn theo quy định của pháp luật, hướng d ẫ n của Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành. d) Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định: phân loại đường thủy nội địa; công bố luồng, tuyến đường thủy nội địa theo thẩm quyền; phân cấp cho UBND cấp huyện cấp Giấy phép hoạt động b ế n thủy nội địa, Gi ấ y phép hoạt động b ế n khách ngang sông theo quy định của pháp luật. Ch ấ p thuận chủ trương xây dựng cảng, b ế n thủy nội địa; công bố cảng thủy nội địa; c ấ p gi ấ y phép hoạt động b ế n thủy nội địa theo th ẩ m quy ề n. đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh quyết định phân loại, điều chỉnh hệ thống đường tỉnh, các đường khác theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. e) Thiết l ập và quản lý hệ thống báo hiệu đường bộ, đường thủy nội địa địa phương, đường sắt đô thị trong phạm vi quản lý. g) Có ý kiến đối với các dự án xây dựng công trình trên đường thủy nội địa và tuyến chuyên dùng nối với tuyến đường thủy nội địa địa phương theo quy định; cấp phép thi công trên các tuy ế n đường bộ, đường thủy nội địa đang khai thác do tỉnh quản lý hoặc do Trung ương ủy thác quản lý. h) Tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tại các bến xe ô tô, bãi đ ỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ và cảng, b ế n thủy nội địa trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa do tỉnh quản lý. 5. V ề phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá) và trang bị, thi ế t bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải: a) Tổ chức thực hiện việc đăng ký ph ươn g tiện giao thông đường thủy nội địa; đăng ký cấp biển số cho xe máy chuyên dùng của tổ chức và cá nhân ở địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. b) Tổ chức thực hiện việc kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. c) Thẩm định thiết kế kỹ thuật trong sửa chữa, hoán cải phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên d ùng trong giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân c ấ p của Bộ Giao thông vận tải. d) Tổ chức đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn, gi ấ y chứng nhận học tập pháp luật cho người điều khiển phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thiết bị chuyên dùng trong g iao thông vận tải; c ấ p gi ấ y chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe, cấp gi ấ y phép xe tập lái của các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh; cấp hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp, thu h ồ i gi ấ y phép và quản lý việc đào tạo lái xe đối với các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và phân c ấ p của Bộ Giao thông vận tải. đ) Quản l ý các cơ sở đào tạo cấp chứng chỉ người điều khiển phương tiện thủy nội địa. 6. V ề vận tải: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện các chính sách phát triển vận tải hành khách công cộng theo quy định của UBND tỉnh. b) Tổ chức việc thực hiện quản lý vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường s ắ t đô thị trên địa bàn tỉnh theo quy định; cấp phép vận tải quốc tế, cấp phép lưu hành đặc biệt cho phương tiện giao thông cơ giới đường bộ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. c) Hướng dẫn, kiểm tra xây dựng và công bố bến xe, điểm đỗ xe taxi, điểm đón, trả khách trên địa bàn theo quy hoạch được phê duyệt; quản l ý các tuy ế n vận tải hành khách; t ổ chức quản lý d ịch vụ vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh. d) Quyết định theo thẩm quyền việc chấp thuận cho tổ chức, cá nhân vận tải hành khách trên tuyến c ố định đường bộ và đường thủy nội địa theo quy định. 7. V ề an toàn giao thông: a) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không xảy ra trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công của UBND tỉnh; ph ố i hợp xử lý tai nạn giao thông trên địa bàn khi có yêu c ầ u. b) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai nạn giao thông, ùn t ắ c giao thông, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông. c) Thẩm định an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải. d) Trình UBND tỉnh ban hành quy định về tổ chức giao thông trên mạng lưới giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định của pháp luật. đ) Là cơ quan thường trực hoặc là thành viên của Ban An toàn giao thông tỉnh theo phân công của UBND tỉnh. 8. Tổ chức thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong giao thông vận tải thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 9. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh t ế tập th ể , kinh t ế tư nhân; hướng d ẫ n, ki ể m tra hoạt động đ ố i với các hội và tổ chức phi chính phủ thuộc lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. 10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về giao thông vận tải đ ố i với cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. 11. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đ ơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý của Sở theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật. 12. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của pháp luật và phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. 13. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị và bảo vệ công trình giao thông, bảo vệ hành lang an toàn giao thông, bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong phạm vi nhiệm vụ được giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 14. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải và theo quy định của UBND tỉnh. 15. Quản lý tổ chức bộ máy, biên ch ế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và s ố lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện ch ế độ ti ề n lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, b ồ i dưỡng, khen thưởng, kỷ l uật đ ố i với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật. 16. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 17. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với UBND tỉnh và Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban an toàn giao thông quốc gia. 18. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở: a) S ở Giao thông vận tải có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc. b) Giám đ ố c Sở là ng ườ i đứng đ ầ u Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật v ề toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Bộ Giao thông vận tải theo quy định. c) Phó Giám đốc Sở l à người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật v ề nhiệm vụ được phân công; khi Giám đ ố c Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Gi á m đốc Sở ủy quy ề n đi ề u hành các hoạt động của Sở. d) Việc bổ nhiệm Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Giao thông vận tải ban hành và theo quy định của pháp luật. Việc mi ễ n nhiệm, đi ề u động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức và thực hiện các ch ế độ, chính sách đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quy ế t định theo quy định của pháp luật. 2. Các tổ chức chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở: a) Văn phòng Sở. b) Thanh tra Sở. c) Phòng Pháp chế - An toàn. d) Phòng Kế hoạch - Tài chính. đ) Phòng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông. e) Phòng Quản lý vận tải, phương tiện và người lái. g) Phòng Quản lý chất lượng công trình giao thông. 3. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở: a) Ban Quản lý Dự án công trình giao thông. b) Trung tâm Đ ă ng kiểm xe cơ giới. c) Trung tâm Kiểm định chất lượng công trình giao thông. d) Trung tâm Quản lý đường bộ - đường sông. đ) Trung tâm Đào tạo giao thông vận tải. e) Trung tâm Điều hành vận tải. g) Cảng vụ Đường thủy nội địa. 4. Biên chế: a) Biên chế công chức và số lượng người làm việc của Sở Giao thông vận tải được giao trên cơ sở vị trí việc làm, g ắ n với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đ ơ n vị sự nghiệp công lập của tỉnh được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt. b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh ngh ề nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Giao thông vận tải xây dựng kế hoạch biên chế công chức, số lượng người làm việc theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. 5. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen th ưở ng, kỷ luật các Trưởng và Phó Trưởng các tổ chức chuyên môn nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở thực hiện theo phân c ấ p quản lý cán bộ hiện hành. Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải c ă n cứ vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định. Điều 4. Hiệu lực thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành và thay th ế Quy ế t định s ố 26/2012/QĐ-UBND ngà y 08/6/2012 của UBND tỉnh quy định, chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An. 2. Giám đốc Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo, triển khai, theo dõi và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này; ban hành quy ch ế l àm việc, chế độ thông tin báo cáo của Sở Giao thông vận tải và chỉ đạo, ki ể m tra việc thực hiện theo quy định của pháp luật. 3. Quy ế t định này được sửa đổi, bổ sung, thay thế theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải và Giám đ ố c Sở Nội vụ. Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Bộ Giao thông vận tải; - Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp; - TT T U , TT HĐND t ỉ nh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Phòng NC TH + KT ; - L ư u: VT, tuan. TC_chucnang,nhiemvu,quyenhanSoGTVT.doc TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đỗ Hữu Lâm