01/2014/CT-UBND

Chỉ thị 01/2014/CT-UBND tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 01/2 0 14/C T - U B N D An Giang, ngày 02 tháng 01 năm 2014 CHỈ THỊ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG Quy hoạch sử dụng đất là công cụ quan trọng của Nhà nước để cân đối, bố trí nguồn lực đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, gắn với mục tiêu bảo vệ môi trường; là căn cứ để thu hồi, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật định. Thực hiện Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh An Giang, đến nay trên địa bàn tỉnh An Giang đã tổ chức thẩm định, phê duyệt 10/11 đồ án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; phê duyệt 120 đồ án quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, tỷ lệ diện tích đất có quy hoạch đạt 94%. Kết quả này đã góp phần vào việc định hướng sử dụng đất của các cấp, các ngành, thu hút đầu tư, cơ bản đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch được duyệt. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập, chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa cao, một số chỉ tiêu đất trồng lúa, đất rừng, đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất cụm công nghiệp… chưa phù hợp với việc phân khai từ quy hoạch sử dụng đất cấp trên và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; việc phối hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch xây dựng chưa thống nhất, đồng bộ; ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa tốt. Mối quan hệ giữa các loại quy hoạch chưa được xử lý triệt để, sự chồng lấn, xung đột nhiều loại quy hoạch như giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị, quy hoạch các ngành, lĩnh vực… đã làm giảm hiệu lực, hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. Để khắc phục những tồn tại nêu trên và tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh An Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị: 1. Khẩn trương lập, điều chỉnh quy hoạch các ngành, các cấp. a ) Că n c ứ v à o qu y h o ạc h s ử d ụn g đ ấ t c ấ p t ỉ n h đ ã đ ược C h í n h ph ủ p h ê d u y ệ t v à c ô n g k h a i , cá c S ở , Ba n , N g à n h rà s o á t , đ i ề u c hỉ n h q u y ho ạ c h c ủ a n g à n h m ì n h t h ốn g n h ấ t v ớ i q u y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t . b ) U B N D hu y ệ n , thị , th à n h c ô n g b ố qu y ho ạc h s ử dụ n g đ ấ t cấ p h u y ệ n ng a y s a u kh i đ ư ợ c ph ê du y ệ t ; kh ẩ n t r ư ơ n g ho à n t h i ệ n s ả n p h ẩ m qu y ho ạc h s ử d ụ n g đ ấ t c á c ph ư ờ n g , t h ị t rấ n t r ì n h U B N D tỉn h x é t du y ệ t ; p h â n k h a i c h ỉ t i ê u q u y ho ạc h , k ế h o ạc h s ử dụ n g đ ấ t c h o c ấ p x ã đ ể l à m c ơ s ở l ậ p qu y h o ạc h s ử d ụ n g đ ấ t c h i t i ế t . c ) U BND cá c x ã ti ế n h à n h l ập q u y h o ạ c h s ử d ụn g đ ấ t c h i ti ế t g ắ n v ớ i q u y h o ạc h n ôn g t h ô n m ới , đ ả m b ả o n g u y ê n tắ c p h ù h ợ p v ớ i cá c c h ỉ ti ê u đ ư ợ c p h â n k h a i t ừ qu y h o ạc h s ử dụ n g đ ấ t c ấ p hu y ệ n , đ á p ứ n g nh u c ầ u s ử d ụn g đ ấ t c ủ a cá c n g à nh , c á c c ấp v à y ê u cầ u k ê u g ọ i đ ầ u t ư t ạ i đ ị a p h ư ơ n g ; đ á p ứn g t i ê u c h í t iế t k i ệ m , li n h h o ạ t v à h i ệ u qu ả . d ) Cá c S ở , Ba n , N g à n h k h i l ậ p m ớ i qu y ho ạ c h c hu y ê n n g à n h p h ả i că n c ứ v à o qu y h o ạc h s ử dụ n g đ ấ t đ ể đ ả m b ả o t í n h th ố n g n h ấ t v ề c h ỉ t i ê u , m ụ c đ íc h , qu y m ô đ ã p h â n k h a i c ủ a c ấ p t r ê n . T rư ờ n g h ợ p c ó c h ồ n g l ấ n , x un g đ ộ t , t h ì lấ y ý k i ế n th ố n g n h ấ t c ủ a Sở T à i ng u y ê n v à M ô i t rư ờ n g t rư ớ c k h i t r ì n h d u y ệt . 2. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. a ) U BND c ấp h u y ệ n , c ấp x ã t ổ c h ức q u ả n l ý , s ử d ụ n g đ ấ t t h e o đ ún g q u y ho ạ c h c h i ti ế t đ ã đ ư ợ c x é t du y ệ t v à p h á p l u ậ t đ ấ t đ a i . T iếp t ụ c q u a n tâ m c h ỉ đ ạ o v iệ c x á c đ ịn h r a n h g i ớ i d i ệ n t í c h đ ấ t l ú a , đ ấ t rừ n g p h òn g h ộ , r ừ n g đ ặ c dụ n g c ầ n b ả o v ệ n g h i ê m n g ặt . C h ủ t ị c h Ủ y b a n n h â n d â n c ấ p h u y ệ n p h ả i c h ị u t r á c h n h i ệ m c h í n h n ế u đ ể x ả y ra t rư ờ n g h ợ p s ử dụ n g đ ấ t k hô n g đ ú n g q u y ho ạ c h , k ế h o ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t c h i t i ế t đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t tạ i đ ị a p h ư ơ n g m ì nh . b ) Cá c S ở , B a n , N g à n h , U BND cá c c ấp c h ủ đ ộ n g t r iể n k h a i t h ực h i ệ n c á c d ự á n đ ầ u t ư đ ã b ố t r í t r o n g qu y h o ạ c h , c â n đ ố i n g uồ n k in h p h í đ ể t h ực h i ệ n c ó h iệ u q u ả qu y h o ạc h s ử d ụ n g đ ấ t đ ư ợ c d u y ệt , h ạ n c h ế tố i đ a t ì n h t r ạ n g qu y ho ạ c h , d ự á n c h ậ m t r i ể n k h ai . c ) S ở T à i ng u y ê n v à M ô i t r ư ờ n g x â y d ự n g k ế ho ạc h đ ị n h k ỳ ki ể m t r a v à th a n h t r a vi ệ c gi a o đ ấ t , c h o t h u ê đ ấ t , c h o ph é p c hu y ể n m ụ c đ íc h s ử dụn g đ ấ t , th u hồ i đ ấ t th e o qu y ho ạc h , k ế ho ạc h s ử d ụ n g đ ấ t đ ã đ ư ợ c ph ê d uy ệ t . T ă n g c ư ờ n g c h ỉ đ ạ o c ôn g t á c th a n h t ra , ki ể m t ra , gi á m s á t vi ệ c qu ả n l ý qu y ho ạc h , k ế ho ạc h s ử d ụ n g đ ấ t , x ử l ý nghi ê m cá c h à n h v i v i ph ạ m q u y ho ạc h v à ph á p lu ậ t đ ấ t đ a i . T i ế p tụ c t u y ê n t r u y ề n ph ổ bi ế n c h í n h s á c h ph á p lu ậ t đ ấ t đ a i đ ể n g ư ờ i d â n bi ế t v à c h ấ p h à nh . d ) Q u y ho ạ c h s ử dụn g đ ấ t c h i t i ế t p h ả i đ ư ợ c x e m l à că n c ứ q u a n t r ọ n g đ ể x e m x é t c h ấ p th u ậ n h o ặ c p h ê d u y ệ t d ự á n đ ầ u t ư. Cá c S ở , Ba n , N g à nh , U BND cá c c ấ p k h i t h a m m ư u , đ ề xu ấ t , t h ẩ m t ra ho ặ c p h ê d u y ệ t d ự á n đ ầ u t ư p h ả i x e m x é t s ự p h ù h ợ p s o v ớ i q u y h o ạc h s ử dụ n g đ ấ t c h i ti ế t ; kh ô n g đ ể x ả y ra tì n h t r ạ n g d ự á n đ ầ u t ư đ ã đ ư ợ c c h ấ p t hu ậ n , p h ê d u y ệ t m à v ị t r í , đ ị a đ iể m k hô n g ph ù h ợ p v ớ i q u y ho ạc h s ử dụ n g đ ấ t c h i t i ết . 3 . X ử l ý v ư ớ n g m ắ c k hi c ó c h ồ n g l ấ n, x ung đ ộ t g i ữ a q u y h o ạ c h s ử dụ n g đ ấ t c h i t i ế t v à c á c lo ạ i q u y h oạ c h k h á c . a ) T r o n g q u á t r ì n h t h ẩ m t ra x e m x é t c h ấp t h u ậ n , ph ê du y ệ t d ự á n đ ầ u t ư, c ấ p g iấ y c h ứ n g n h ậ n đ ầ u t ư h o ặ c c h o p h ép c h u y ể n m ụ c đ í c h s ử d ụ n g đ ấ t , n ế u c ó s ự c h ồ n g l ấ n , xu n g đ ộ t g i ữa cá c l o ạ i q u y ho ạ c h t h ì x ử l ý n h ư s a u : - Đ ố i v ớ i k h u v ực đ ã c ó q u y ho ạc h s ử d ụ n g đ ấ t c h i t i ế t v à q u y ho ạc h ng à n h đ ư ợ c d u y ệt : + Đ ố i v ớ i d ự á n đ ầ u t ư kh ô n g p h ù h ợ p v ớ i qu y h o ạc h s ử dụ n g đ ấ t c h i t i ế t , nh ư n g ph ù h ợ p v ớ i qu y h o ạ c h ng à n h , t h ì Sở K ế h o ạ c h v à Đ ầ u t ư c hu y ể n S ở T à i n g u y ê n v à M ô i t rư ờ n g t h ẩ m đ ị n h m ức đ ộ p h ù h ợ p v ớ i c á c c h ỉ t iê u v ề q u y ho ạ c h cá c c ấp đ ã p h â n k h a i n h ư sa u : T rư ờ n g h ợ p d ự á n k hô n g là m ả n h h ư ở n g đ ế n cá c c h ỉ t i ê u v ề qu y h o ạ c h c ấ p q u ố c g i a đ ã đ ư ợ c C h í n h ph ủ p h â n k h a i c h o t ỉ n h v à t ỉ n h đ ã p h â n k h a i c h o c á c h u y ệ n , t h ì t r ê n c ơ s ở ý k i ế n t h ẩ m đ ị n h th ố n g n h ấ t c ủ a Sở T à i ng u y ê n v à M ô i t rư ờ n g , t h ì c h ấp t h u ậ n c h o t r iể n k h a i d ự á n t rư ớc , U BND c ấp hu y ệ n c ó t r ác h n h iệ m c ập n h ật , đ i ề u c h ỉn h q u y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t v à o g i ữa k ỳ qu y ho ạ c h . T rư ờ n g h ợ p d ự á n là m ph á v ỡ c á c c h ỉ t i ê u v ề đ ấ t đ a i c ủ a t ỉ n h đ ã câ n đ ố i t h e o p h â n k h a i c ủ a C h ín h p hủ , t h ì ph ả i đ i ề u c hỉ n h q u y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t c h i ti ế t v à câ n đ ố i l ạ i c á c c h ỉ t i ê u đ ã đ ư ợ c p h â n k h a i t rư ớ c k h i c h ấ p t h u ậ n h o ặ c ph ê d u y ệ t d ự á n . + Đ ố i v ớ i d ự á n đ ầ u t ư kh ô n g ph ù h ợ p v ớ i q u y h o ạc h s ử d ụ n g đ ấ t c h i t i ế t v à k hô n g ph ù h ợ p v ớ i q u y ho ạ c h n g à nh , t h ì p h ả i đ i ề u c h ỉn h qu y h o ạc h s ử d ụ n g đ ấ t c h i ti ế t t rư ớ c k h i c h ấp t h u ậ n h o ặ c p h ê d u y ệ t d ự á n . N g à n h c h u y ê n q u ả n s ẽ c ập nh ậ t , đ i ề u c h ỉn h q u y ho ạ c h n g à n h n g a y sa u đ ó . + Đ ố i v ớ i d ự á n đ ầ u t ư ph ù h ợ p v ớ i q u y ho ạ c h s ử dụ n g đ ấ t c h i t i ế t v à k h ô n g p h ù h ợ p v ớ i q u y ho ạ c h n g à n h , t h ì c ă n c ứ v à o q u y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t c h i ti ế t c h ấ p t h u ậ n c h o t r i ể n kh a i d ự á n t rư ớ c , n g à n h c hu y ê n q u ả n s ẽ c ập nh ậ t , đ i ề u c hỉ n h q u y h o ạc h n g à n h ng a y s a u đ ó . - Đ ố i v ớ i kh u v ực c h ưa c ó qu y ho ạ c h s ử d ụ n g đ ấ t c h i ti ế t nh ư n g c ó q u y ho ạ c h n g à n h đ ư ợ c du y ệt : t h ì t r ê n c ơ s ở q u y ho ạc h n g à n h v à ý k i ế n t h ẩ m đ ị n h c ủ a Sở T à i n g u y ê n v à M ô i t rư ờ n g v ề n h u c ầ u s ử d ụ n g đ ấ t , m ức đ ộ p h ù h ợ p v ớ i q u y ho ạ c h c ấ p hu y ệ n , c ấ p t ỉ n h , c á c c h ỉ t i ê u đ ấ t đ a i c ủ a C h í n h p h ủ đ ã p h â n k h a i đ ể là m c ơ s ở x e m x é t c h ấ p th u ậ n , p h ê d u y ệ t d ự á n . S a u k h i d ự á n đ ư ợ c c h ấ p th u ậ n h o ặ c p h ê du y ệt , U BND c ấp h u y ệ n c ó t r á c h n h iệ m c ập n h ậ t v à o qu y ho ạ c h s ử dụ n g đ ấ t c h i ti ế t đ ư ợ c l ập n g a y sa u đ ó . - Đ ố i v ớ i kh u v ự c c h ư a c ó q u y ho ạc h s ử d ụn g đ ấ t c h i ti ế t v à c h ư a c ó q u y ho ạc h ng à n h đ ư ợ c du y ệ t : th ì t rê n c ơ s ở ý ki ế n th ẩ m địn h c ủ a S ở T à i ngu y ê n v à M ô i t r ư ờ n g v à cá c ng à n h c ó li ê n qu a n l à m c ơ s ở x e m x é t c h ấ p thu ận , ph ê du y ệ t d ự á n . b ) T r o n g qu á t r ìn h t h ẩ m t ra h ồ s ơ xi n gi a o đ ấ t , t h u ê đ ấ t v à x i n ph é p c hu y ể n m ụ c đ í c h c ủ a cá c h ộ g i a đ ì nh , c á n h â n v à c ộ n g đồ n g d â n c ư tạ i c ấp hu y ệ n , n ế u c ó s ự c h ồ n g l ấ n , xu n g đ ộ t g i ữa cá c l o ạ i q u y ho ạ c h t h ì x ử l ý n h ư s a u : - Đối với khu vực đã có quy hoạch sử dụng đất chi tiết được duyệt: Phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ vào quy hoạch này để tham mưu giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan. - Đối với khu vực chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết được duyệt: Phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ vào quy hoạch chi tiết xây dựng để tham mưu giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan. Trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng, thì căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch phân khu của ngành xây dựng và ý kiến của Phòng chuyên môn quản lý xây dựng tại cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường đề xuất UBND cấp huyện xem xét quyết định. Trong trường hợp này, nếu cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải đảm bảo các chỉ tiêu về đất đai mà tỉnh đã phân khai cho cấp huyện. 4. Xây dựng cơ sở dữ liệu để quản lý các chỉ tiêu phân khai của Chính phủ theo quy hoạch. a) Tất cả các quy hoạch ngành ngay sau khi được phê duyệt hoặc điều chỉnh, bổ sung có liên quan đến sử dụng đất, cơ quan tổ chức lập quy hoạch phải gởi bản giấy và bản số về Sở Tài nguyên và Môi trường để cập nhật, chồng ghép lên hồ sơ địa chính quản lý chặt chẽ biến động có liên quan đến các chỉ tiêu phân khai của Chính phủ. b) Định kỳ 06 tháng, UBND cấp huyện báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch và các chỉ tiêu phân khai của tỉnh về Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ. U BND tỉ n h y ê u cầ u l ã n h đ ạ o cá c S ở , Ba n , N g à n h c ấ p t ỉ n h v à C h ủ t ị c h U BND hu y ệ n , t h ị , t h à n h t h ực h i ệ n ng h i ê m t ú c C h ỉ t h ị n à y . C h ỉ t h ị n à y c ó h i ệ u l ực t h i h à n h s a u 1 0 n g à y , k ể t ừ n g à y ký . / . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Vương Bình Thạnh