721/2017/QĐ-UBND

Quyết định 721/2017/QĐ-UBND Quy định thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016-2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 721/2017/QĐ-UBND Thanh Hóa , ngày 09 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 1 9/6/20 1 5; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/20 1 4; Căn cứ Nghị định s ố 1 30/2013/NĐ-CP ngày 1 6/ 1 0/20 1 3 về sản xuất và cung ứng dịch vụ công ích; Nghị định s ố 19/20 1 5/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết một số điều Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định s ố 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về qu ả n lý chất thải và phế liệu của Ch í nh phủ; Căn cứ Quyết định số 322/QĐ-BXD ngày 06/4/2012 của Bộ Xây dựng về việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng và mức chi phí xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Căn cứ Nghị quyết số 28/2016/N Q -HĐND ngày 08/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về ban hành cơ chế, ch í nh sách h ỗ trợ xử lý chất th ải r ắ n s i nh hoạt trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2021; Căn cứ Quyết định số 3407/QĐ-UBND ngày 08/9/20 1 6 của Ch ủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất th ả i rắn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025; Theo đề nghị tại Tờ trình số 230/TTr - STNMT ngày 27/02/2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường; Báo cáo thẩm định s ố 45/BCTĐ-STP ngày 23/02/20 1 7 của Sở Tư pháp. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định n à y Quy định về thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 201 6 - 2021. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/3/2017. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các t ổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2 QĐ; - Bộ TN&MT (để báo cáo); - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - T. trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, U BND tỉnh (để báo cáo) ; - Lưu: VT, PgNN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Quyền QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 721 /20 1 7/QĐ- UBND ngày 09 tháng 3 năm 20 1 7 của UBND tỉnh) Chư ơ ng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về phương thức hỗ trợ kinh phí xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hỗ tr ợ kinh phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan. Điều 2. Đối t ượ ng áp d ụng: 1. Các tổ chức, cá nhân (sau đây gọi tắt là Nhà đầu tư) có dự án đầu tư xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng công nghệ đốt hoặc công nghệ hỗn hợp (đốt kết hợp sản xuất phân vi sinh, tái chế phế liệu) đáp ứng yêu c ầ u theo Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2021. 2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện chính sách xử lý c h ất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. Chương I I QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Phương thức hỗ tr ợ kinh phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng ngoài dự án (đường giao thông, hệ thống cấp thoát n ướ c, hệ thống điện): 1. Quy trình thực hiện: a)Hằng năm, U BND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch đầu tư, lập dự toán kinh phí hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng bên ngoài khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt dự kiến đầu t ư và báo cáo nhu cầu hỗ trợ gửi Kế hoạch và đầu tư tổng hợp, tham m ưu cho U BND tỉnh bố trí kinh phí trong kế hoạch dự toán năm tiếp theo để thực hiện. b) Trên cơ sở 50% kinh phí hỗ trợ của tỉnh, U BND các huyện, thị xã, thành phố tự cân đối thêm 50% kinh phí trong nguồn kinh phí của huyện để thanh toán trực tiếp cho Nhà đầu tư. 2. Cách thức chi tr ả : a) Đối v ớ i các công trình hạ tầng ngoài d ự án do Nhà đầu tư tự thực hiện bằng nguồn vốn do Nhà đầu tư ứng trước, sau khi hoàn thành xong công trình, Nhà đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán gửi UBND các huyện, thị xã, thành ph ố đ ể xem xét, UBND các huyện, thị xã, thành ph ố gửi Sở K ế hoạch và Đ ầ u tư thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Trên cơ sở kinh phí đã đ ượ c cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán, U BND huyện thanh toán trực tiếp cho nhà đầu tư. b) Đối với các công trình hạ tầng ngoài dự án do UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện, sau khi thực hiện xong công trình, UBND các huyện, thị xã, thành phố lập hồ sơ đề nghị thanh toán gửi s ở K ế hoạch và Đầu tư thẩm định, tr ì nh cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật. 3. Hồ sơ thanh toán: Thực hiện theo quy định về thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản và theo quy định của Luật ngân sách. Điều 4. Hỗ tr ợ kinh phí xử lý chất thải rắn sinh hoạt: 1. Hằng năm, UBND các huyện, thị xã, thành phố lập dự toán kinh phí hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt gửi Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật để bố trí trong dự toán kinh phí hằng năm của huyện, thị xã, thành phố. 2. Trên cơ sở kinh phí hỗ trợ, U BND các huyện, thị xã, thành phố chi trả trực tiếp cho đối tượng được thụ hưởng và thanh quyết toán theo quy định của pháp luật. 3. Phư ơn g thức chi trả: Đối với khu xử lý chất thải rắn có hệ thống cân trực tiếp khối lượng thực tế, được chi trả theo k h ối lượng nhân với mức hỗ trợ quy định tại Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh. Đối với khu xử lý chất thải rắn không có hệ thống cân trực tiếp, khối lượng chất thải rắn sinh hoạt xử lý tính theo định mức phát thải bình quân đầu người và theo thống kê dân số của năm trước liền kề (tại khu vực đô thị, định mức phát thải bằng 1,0 kg/người/ngày; tại khu vực nông thôn, định mức phát thải bằng 0,55kg/người/ngày) nhân với mức hỗ trợ quy định tại Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND ng à y 08/12/2016 của HĐND tỉnh. 4. Thời điểm chi trả: Định kỳ hằng quý, Nhà đầu tư lập hồ sơ xác nhận khối l ượn g chất thải rắn sinh hoạt đ ã xử lý, gửi UBND các huyện, thị xã, th à nh phố để thanh toán chi phí xử lý. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đi ề u 5. Tr á ch nhiệm củ a Sở Tài nguyên và Môi t rườn g: 1. Chủ trì phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Xây dựng, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan kiểm tra, đánh giá các thông số kỹ thuật cơ bản của công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt trước khi đi vào hoạt động chính thức; kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thẩm định, xác nhận các công trình đủ điều kiện làm cơ sở báo cáo U BND tỉnh hỗ trợ ch i phí xử lý. 2. Hướng dẫn U BND các huyện, thị xã thành phố lập dự toán hỗ trợ xử lý chất thải rắn sinh hoạt hằng năm để thẩm định, tổng h ợ p báo cáo U BND t ỉ nh bố trí nguồn k i nh phí thực hiện. Điều 6. Trách nhiệm của S ở K ế hoạch và Đầu tư: Hằng năm, căn cứ nhu cầu hỗ trợ của U BND các huyện, thị xã, thành ph ố , tổng hợp, tham mưu cho U BND tỉnh bố trí vốn cho các huyện, thị xã, thành phố; Điều 7. Trách nhiệm của s ở Tài chính: 1. Hướng dẫn U BND các huyện, thị xã thành phố lập dự toán hỗ trợ đầu tư công trình hạ tầng ngoài dự án và hỗ trợ xử l ý chất thải rắn sinh hoạt hằng năm để tổng h ợ p, trình U BND tỉnh bố trí vốn cho các huyện, thị xã, thành ph ố ; 2. Kiểm tra, giám sát việc quản lý, thanh quyết toán cho các Nhà đầu tư theo đúng quy định. Điều 8. Trách nhiệm của các Sở, ban ngành liên quan: Các Sở, ban, ngành theo chức năng nhiệm vụ được giao, hướng dẫn Nhà đầu tư và U BND các huyện, thị xã thành phố thực hiện theo quy định . Điều 9. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố: 1. Thực hiện bồi th ườ ng, giả i phóng mặt bằng; hỗ trợ Nhà đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động của d ự án. 2. Xây dựng d ự toán kinh phí gửi S ở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định, tổng h ợ p vào dự toán hằng năm . 3. Giám sát, kiểm tra hoạt động xử lý chất thải rắn sinh hoạt của dự án trên địa bàn mình quản lý; xác nhận khối lượng chất thải sinh hoạt được xử lý và chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với hồ sơ đề nghị thanh toán xử lý chất thải rắn sinh hoạt của Nhà đầu tư. 4. Thực hiện thanh toán đầy đủ chi phí hỗ trợ cho Nhà đầu tư theo đúng các quy định của pháp luật. Điều 10. Trách nhiệm của Nhà đầu tư: 1. Vận hành khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo đúng quy trình kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trường. 2. Lập hồ sơ khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đã được xử lý trình U BND huyện, thị xã, thành phố thẩm định. 3. Chịu sự kiểm tra giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. Điều 11. Điều khoản thi hành: Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng h ợ p, báo cáo U BND tỉnh sửa đ ổ i, bổ sung cho phù h ợ p./.