3468/QĐ-UBND

Quyết định 3468/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2012-2015, tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 3468/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 23 tháng 1 1 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2012-2015, TỈNH HÀ TĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn c ứ Luật Tổ chức HĐND và U BND ngày 26/11/2003 ; Căn c ứ Quyết định số 2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh l ao động giai đoạn 2011 - 2015; Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Công v ă n số 918/SLĐT B XH-ATLĐ ngày 14/11/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) giai đoạn 2012-2015, tỉnh Hà Tĩnh. Điều 2 . Quyết định này có hiệu l ực kể từ ngày ban hành . Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội , Th ủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan, Ch ủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị x ã chịu trách nhiệm th i hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ Lao động -TBXH; - Cục ATLĐ - Bộ L ĐTBXH; - Ch ủ tịch, các PCT U BND tỉnh; - C á c Phó VP U BND t ỉ nh; - Các phòng chuy ê n viên; - Lưu: VT, VX; TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thiện CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015, TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành theo Quyết định số 3468 /QĐ- U BND ngày 23 /11/2012 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh) I. MỤC TIÊU 1. Mục t i êu t ổ ng quát Cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trường lao động; ngăn ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; chăm sóc sức kh ỏe người lao động; nâng cao nhận thức, bảo đảm sự tuân thủ pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động (ATVSLĐ), b ả o đảm an toàn thân thể và tính mạng cho người lao động, tài sản của Nhà nước, tài sản của doanh nghiệp của tổ chức, góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh Hà Tĩnh. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về pháp luật lao động trên địa bàn t ỉ nh nói chung và công tác ATVSLĐ nói riêng. 2. Mục tiêu cụ thể a) Trung bình hàng n ă m giảm 6,5% tần suất tai nạn lao động chết người trong các ngành, lĩnh vực khai thác khoáng sản, sản xuất gia công cơ khí, xây d ựng, sử dụng điện, hóa chất, sản xuất vật liệu xây dựng v.v,.. b) Trung bình hàng năm t ă ng 7% số doanh nghiệp, cơ sở tổ chức thực hiện khám sức kh ỏe định kỳ cho người lao động, t ă ng 10% số người lao động được khám phát hiện bệnh nghề nghiệp, tăng 5% số doanh nghiệp, cơ sở được giám sát môi trường lao động. c) Trung bình hàng năm tăng thêm 2,5% doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng hiệu quả hệ thống quản lý công tác ATVSLĐ. d) Hàng năm có 1.500 người làm các nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ; 1.800 người làm các ngh ề , c ô ng việc nặng nhọc, độc hại; 150 cán bộ làm công tác đả m bảo ATVSLĐ được huấn luyện an toàn vệ sinh lao động; 50 lượt hợp tác x ã , 200 doanh n g hiệp vừa và nhỏ được cung cấ p thông tin cơ b ả n (gồm tư v ấ n, cung cấp s ổ tay hướng d ẫ n, phát tờ rơi) về A TVSLĐ. đ) Đến năm 2015 có 10 làng nghề, 200 lượt hợp tác xã, 1.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ được được cung cấp thông tin về ATVSLĐ; 5.000 lượt người lao động làm các công việc c ó yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ và 7.000 lượt người lao động làm các nghề, công việc nặng nhọc, độc hại được huấn luyện ATVSLĐ. e) 100% người lao động đã xác nhận bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được chăm sóc sức kh ỏe và phục hồi chức năng lao động . g) 1 00% vụ tai nạn la o động chết người được điều tra, xử lý. II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG (phụ lục kèm theo) 1 . Dự án 1: N ân g cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn lao động, vệ sinh lao động (do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ tr ì) 1.1. Rà soát, bổ sung, sửa đ ổ i, hoàn thiện các văn b ả n quy phạm pháp luật về ATVSLĐ. 1.2. Huấn luyện nâng cao năng lực quản lý nhà nước về ATVSLĐ. a) Tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý nhà nước về ATVSLĐ . - Đối tượng: Lãnh đạo và cán bộ theo dõi công tác ATVSLĐ tại các S ở , ngành, huyện, thành phố, thị xã và xã, phường, thị tr ấn. - Số lượng mỗi năm khoảng 4 lớ p, mỗi lớp khoảng 100 học viên. - Thời gian 2 ngày/lớp . b) Tham gia các lớp tập huấn, hội thảo do Trung ương tổ ch ứ c . 1.3. Hỗ trợ mua các thiết bị phục vụ nâng cao năng lực quản lý nhà nước về ATVSLĐ. 1.4. Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý ATVSLĐ. - Tổ chức huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động . - Hỗ trợ cán bộ tư vấn cho doanh nghiệp xâ y d ựng hệ thống quản lý ATVSLĐ; Hỗ trợ công tác phí và thù lao cán bộ tư v ấ n theo mức chuyên gia tư vấn . - H ỗ trợ doanh nghiệp x â y dựng nội quy ATVSLĐ, tiêu lệnh PCCC, mua s ắ m phương ti ệ n bảo vệ cá nhân. Mức tối đa 8 tr iệu đồng/1 doanh nghiệp (áp dụng theo V ă n bản hướng dẫn số 1370/LĐTBXH-ATVSLĐ ngày 27/4/2012 c ủ a Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội). 1.5. Khảo sát, thống kê các thông tin cơ bản để xây dựng cơ sở dữ liệu ban đầu phục vụ công tác quản lý về ATVSLĐ. 1.6. Xây dựng cơ chế chính sách nhằm đẩy mạnh x ã hội hóa công tác A TVSLĐ. 1.7. Hoàn thiện và triển khai các mô hình quản lý ATVSLĐ trong các doa n h nghiệp có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. 1.8. Xây dựng và triển khai Đề án Qu ỹ bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của t ỉ nh. 1.9. Các hỗ trợ khác a) H ỗ trợ các hoạt động thanh tr a, ki ể m tra, giám sát về ATVSLĐ. b) Hỗ trợ tham quan, học tập kinh nghiệm về quản lý nhà nước về ATVSLĐ của các địa phương khác. 2. Dự án 2 : Phòng, chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động (do Sở Y t ế ch ủ tr ì ). 2.1. Triển khai c á c mô h ì nh phòng, chống các bệnh nghề nghiệp thường gặp . 2.2. Hỗ trợ mua sắm tr ang thiết bị phục vụ cho việc kh á m, phát hiện bệnh nghề ngh i ệp và giám sát môi trường l ao động. 2.3. Tập huấn nghiệp vụ chẩn đoán, giám định , điều tr ị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp . 2.4. Hỗ trợ khám bệnh định kỳ và khám bệnh nghề nghiệp những người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có nguy cơ cao về ô nhiễm môi trường, mất vệ sinh lao động. 3. Dự án 3: Tuyên truyền, giáo dục, huấn l uyện, tư vấn và hỗ tr ợ áp dụng c á c biện pháp kỹ thuật về an toàn lao động, vệ sinh lao động (do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì) . 3.1. Hoạt động thông t i n, tuyên truyền nâng cao nhận thức về ATVSLĐ, tư vấn cải thiện điều kiện lao động. - In ấn tờ rơi, tranh, băng đĩa về ATVSLĐ phát cho người lao động và các doanh nghiệp. - Xây dựng các tin bài, phóng sự, chuyên đề về ATVSLĐ đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng. - Hỗ trợ tổ chức Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ-PCCN hàng năm. - Hỗ trợ t ổ chức các Hội thi về ATVSLĐ tr ong các doanh nghiệp. 3.2. Hoạt động tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ. a) T ổ chức tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ. - Đối tượng: Người lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ; người làm các c ô ng việc nặng nhọc, độc hạ i , nguy h i ểm; các cán bộ làm công tác ATVSLĐ trong doanh nghiệp. - Số lượng mỗi năm khoảng 25 l ớ p, mỗi lớp từ 40 đến 70 học viên. - Thời gian 2 ngày/lớp. b) Tham gia các lớp tập huấn, hội thảo do Trung ương tổ chức. c) Hỗ tr ợ doanh ngh i ệp t ổ chức tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ. 4. Kiểm tra, giám sát , sơ kết, tổng kết đánh giá - T ổ chức ki ể m tra, đánh giá thực hiện Chương trình. - Tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết Chương tr ì nh. III. GIẢI PHÁP 1. Về cơ chế, ch í nh sách a) Khuyến kh í ch các doanh nghiệp đóng góp nguồn lực và triển khai các hoạt động cải thiện điều kiện lao động, chăm s ó c sức kh ỏe người lao động; b) Hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tham gia thí đi ể m và áp d ụng hệ thống quản lý về ATVSLĐ tiên tiến, xây dựng v ă n h óa an toàn lao động. c) Khuy ế n khích phát tri ể n và x ã hội h óa các dịch vụ tư vấ n ki ể m định, đào tạo, huấn luyện về ATVSLĐ. d ) Tăng cư ờ ng phối h ợ p giữa các cơ quan nhà nước được g i ao nhiệm vụ và các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện Chương trình. đ) Lồng ghép Chương trình an toàn lao động, vệ sinh lao động với các chương trình, dự án như: Chương trình MTQG v ề dạy nghề, giải quyết việc làm; Chương trình MTQG giảm nghèo; các hoạt động khác có liên quan. g) Khuyến khích các t ổ chức, đoàn thể và người dân tham gia các hoạt động của Chương trình. e) Phát huy đồng bộ các hệ thống giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương trình. 2. Về thông tin, t u yên truyền a) Đ ẩ y mạnh c á c hoạt động truyền thông, giáo dục, huấn luyện về ATVSLĐ cho ng ư ời sử dụng lao động, người lao động và cộng đồng với các hình thức đa dạng, phù hợp; b) Đổi mớ i và nâng cao hiệu quả của Tuần lễ Quốc gia về ATVSLĐ - PCCN hàng năm. 3. Nguồn kinh ph í thực hiện T ổ ng kinh phí Chương trình dự kiến: 7.800 . 000.000 đồng (B ả y tỷ tám trăm triệu đồng), trong đó: a) Ngân sách Trưng ương Kinh phí hỗ trợ từ Chương trình MTQG về an toàn lao động, vệ sinh lao động do Trung ương hỗ trợ dự kiến trong 4 năm (2012 - 2015) là 7.000.000 . 000 đồng. b) Ngân sách địa phư ơ ng: 800.000.000 đồng Kinh phí địa phương để hỗ trợ công tác tuyên truyền, t ổ chức Tuần lễ Quốc gia về ATVSLĐ - PCCN hàng n ă m; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành công tác ATVSLĐ - PCCN tại các doanh nghiệp; giám sát, đánh giá kết qu ả thực hiện Chương trình. 4. Quản lý, điều hành a) Thực hiện theo chức năng nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 3983/QĐ-UBND n g ày 16/12/2011 c ủ a UBND t ỉ nh về việc thành l ậ p Ban qu ả n lý Chương tr ì nh qu ố c gia về ATVSLĐ giai đoạn 2011 - 2015. b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giúp U BND t ỉ nh điều hành, ki ể m tra, hướng dẫn, đôn đốc các S ở , ngành và các huyện, thành phố, thị xã, các doanh nghiệp tr iển khai thực hiện các hoạt động của Chương trình. c) Các doanh ngh i ệp xây dựng chương trình, kế hoạch bảo hộ lao động, ATVSLĐ trong kế hoạch hàng năm phù hợp v ớ i hoạt động sản xuất, kinh doanh của đơn vị m ì nh và báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. IV. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội a) Chủ trì, phối hợp với các S ở , ngành liên quan xây dựng, t ổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm Dự án 1 và Dự án 3. b) Xây dựng dự toán kinh phí, phân bổ kinh phí cho các Dự án và đề xuất b ổ sung hàng năm của tỉnh chuyển Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư t hẩm định; trình UBND t ỉ nh xem xét, quyết định. c) Điều phối hoạt động chung của Chương trình; d) Chủ tr ì phối h ợ p v ớ i các Sở, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và định kỳ hàng năm hoặc đột xuất t ổ ng hợp báo c á o U BND tỉnh, Bộ Lao động - Thương b i nh và Xã hội theo quy định; tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá thực hiện Chương trình. 2. Sở Y tế C h ủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng k ế hoạch hàng n ă m Dự án 2; t ổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá, báo cáo theo quy định. 3. Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính a) Thẩm định, trình U BND tỉnh phê d uyệt dự toán kinh phí, phân bổ kinh phí cho các Dự án và đề xuất bổ sung kinh phí hàng năm của tỉnh do S ở Lao động - Thương binh và X ã hội trình. b) Hướng dẫn quản lý và sử dụng k i nh phí thực hiện Chương trình; phối hợp với với S ở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra, giám sát, báo cáo, đánh giá kết qu ả thực hiện Chương trình. 4. Các S ở: Công Thương, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh, Liên đoàn l ao động t ỉ nh, các doanh nghiệp, các Hợp tác xã căn cứ chức năng, nhiệm của được giao và nội dung Chương trình phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức thực hiện có hiệu quả các hoạt động của Chương trình; tăng cường công tác giám sát, đánh giá, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chương trình. 5. Báo Hà Tĩnh, Đ ài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ quan, đơn vị, địa phương t ă ng cường công tác tuyên truyền, phản á nh tình hình và kết quả thực hiện Chương trình ATVSLĐ. 6. Ủy ban n hân dân các huyện, thành phố, thị xã Căn cứ mục tiêu, nội dung Chương trình ATVSLĐ g i ai đoạn 2012 - 2015 của tỉnh và tình hình thực tế c ủ a địa phương xây dựng kế hoạch cu th ể của đơn vị mình; ch ủ động phối hợp với c á c Sở, ngành liên quan tổ chức tri ể n khai thực hiện có hiệu quả công tác ATVSLĐ tr ên địa bàn. 7. Đ ề n ghị Liên đoàn Lao động tỉ nh, Hội Nông dân tỉn h, Liên minh H ợ p tác xã, các t ổ chức chính trị - x ã hội, xã hội - ngh ề nghiệp chủ động phối hợp tham gia các hoạt động của Chương trình, nhất là công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn người lao động , người sử dụng lao động thực hiện an toàn, vệ sinh l ao động góp phần thực hiện mục tiêu đề ra. Ch ế độ thông tin , b á o c á o: Định kỳ 6 tháng, hàng năm và đột xuất khi c ó yêu cầu, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo c á o tình h ì nh và k ế t quả thực h i ện các mục tiêu, nhiệm vụ được giao. Báo cáo gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo U BND t ỉ nh và Bộ Lao động - Thương b i nh và Xã hội ./. PHỤ LỤC CÁC DỰ ÁN VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3468/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh) TT Các dự án và hoạt động Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Tổng kinh phí giai đoạn 20 1 2 - 2015 (t ri ệu đồng) T ổ ng NSTƯ NS t ỉ nh 1 Dự án 1. Nâng cao năng l ực và hi ệu quả quản l ý nhà nước về ATVSLĐ S ở Lao động - TBXH 2.190 1.800 390 1.1 Huấn luyện nâng cao năng lực quản lý nhà nước về ATVSLĐ. Các S ở : Y t ế , Công Thương, Xây d ựng; UBND cấp huyện 560 400 160 1.2 Hỗ tr ợ mua các trang thiết bị phục vụ nâng cao năng lực quản lý nhà nước về ATVSLĐ. Sở Tà i chính, Kho bạc NN 300 300 1.3 Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý công tác ATVSLĐ. Sở Y tế, Liên đoàn lao động tỉnh. 200 200 1.4 Hỗ trợ thanh tra, ki ể m tra công tác ATVSLĐ. 600 400 200 1 . 5 Mua, in ấn tài liệu liên quan 230 200 30 1.6 Công tác phí 300 300 2 Dự án 2. Ph òn g chống bệnh nghề nghiệp, ch ă m s ó c s ứ c kh ỏe người lao độ n g. Sở Y tế 1.960 1.900 6 0 2.1 Tri ể n khai các m ô hình phòng chống các bệnh ngh ề nghiệp thường gặp. Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Lao động - TBXH, Công Thương, XD, LĐLĐ t ỉ nh, U BND cấp huyện. 200 200 2 . 2 Mua s ắ m trang thiết bị phục vụ cho việc khám, phát hiện bệnh nghề nghiệp và giám sát môi trường lao động . S ở Tài chính, KBNN 300 300 2 . 3 Tập hu ấ n nghiệp vụ ch ẩ n đoán, giám định, điều trị và phục h ồi chức năng người bị tai nạn lao động và b ệ nh nghề nghiệp. Sở Lao động -TBXH, Liên đoàn LĐ t ỉ nh, UBND c ấ p huyện. 460 400 60 2.4 Hỗ trợ khám bệnh định kỳ và khám bệnh nghề nghiệp những người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có nguy cơ cao về ô nhiễm môi trường, mất vệ sinh lao động. Sở Lao động -TBXH, LĐLĐ tỉnh. 1.000 1.000 3 Dự án 3. Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn và hỗ trợ áp dụng các biện pháp kỹ thuật về A TVSLĐ. Sở Lao động -TBXH 3 . 350 3 . 100 250 3.1 Tổ chức tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ tại các doanh nghiệp có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Các Sở: Y tế, Công Thương, Xây dựng; LĐLĐ t ỉ nh. 2.400 2.400 3.2 In ấn tờ rơi, tranh tuyên truyền về ATVSLĐ Sở Thông tin và Truyền thông 450 450 3.3 Xây dựng tin, bài, ph ó ng sự về ATVSLĐ B á o Hà Tĩnh, Đài PTTH t ỉ nh 100 100 3.4 Hỗ trợ tổ chức Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ - PCCC Công an tỉnh, U BND cấp huyện, LĐLĐ tỉnh. 400 150 250 4 Hoạt động kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Chươ ng trình. Sở Lao động -TBXH Các Sở ngành, UBND cấp huyện 300 200 100 Tổng kinh phí 7.800 7.000 800