13905/BTC-CST

Công văn 13905/BTC-CST năm 2018 về sử dụng phí thẩm định dự toán công trình do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13905/BTC-CST V /v sử dụng phí thẩm định dự toán công trình Hà Nội , ngày 13 tháng 11 năm 2018 Kính gửi: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lâm B ì nh, tỉnh Tuyên Quang Trả lời kiến nghị của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang về việc sử dụng phí thẩm định dự toán công trình (theo công văn s ố 10406/VPCP-ĐMDN ngày 25/10/2018 của Văn phòng Chính phủ), Bộ Tài chính có ý kiến như sau: 1. Tại điểm a khoản 1 Điều 82 Luật xây dựng năm 2014 quy định thẩm quyền thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng: “Đ ối với c ô ng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp chủ trì th ẩ m định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ th i công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước”. Như vậy, đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (thiết kế một bước), Luật Xây dựng năm 2014 không quy định thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng. - Căn cứ Luật phí và lệ phí, Luật xây dựng, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế cơ sở (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017). Tại điểm a và điểm d khoản 2 Điều 4 Thông tư số 209/2016/TT-BTC quy định: “a ) Căn cứ xác định số ti ề n phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng phải thu l à t ổ ng mức đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt và mức thu, cụ thể như sau: Phí thẩm định dự á n đầu tư xây dựng = T ổ ng mức đầu tư được phê duyệt x Mức thu Trường hợp nhóm công trình có giá trị nằm gi ữ a các khoảng giá trị công trình ghi trên Bi ể u mức thu thì ph í thẩm định đầu tư phải thu được tính theo phương pháp nội suy như sau: Trong đó mức thu theo t ổ ng v ố n đầu tư dự án được quy định tại Bi ể u mức thu phí ban hành kèm theo Thông tư này”. “d) Ph í thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với c ô ng trình quy mô nhỏ (thẩm định Báo c á o kinh tế - kỹ thuật) sử dụng vốn ngân sách nhà nước được xác định theo hướng dẫn tại điểm a khoản này ” . - Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 209/2016/TT-BTC quy định đối tượng áp dụng là chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị. Căn cứ quy đ ịnh nêu trên, việc thu phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với công trình quy mô nhỏ ( thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật) sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 Thông tư số 209/2016/TT-BTC. 2. Tại khoản 1 và khoản 2 Điều 6 Thông tư số 209/2016/TT-BTC quy định: “Điều 6. Quản lý và sử dụng ph í 1 . Tổ chức thu phí nộp toàn bộ số tiền ph í thu được vào ngân sách nhà nước. Nguồn chi phí trang trải cho việc th ẩ m định và thu phí do ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán của tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 2. Trường hợp tổ chức thu ph í được khoản chi ph í hoạt động theo quy định của Chính phủ hoặc Th ủ tư ớ ng Chính phủ về cơ ch ế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế và sử dụng kinh phí quản lý hành chính đ ố i với các cơ quan nhà nước: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Cơ quan nhà nước c ó thẩm quyền thẩm định dự á n đầu tư xây dựng thu phí th ẩ m định dự án đầu tư xây dựng được đ ể l ạ i 90% trên số tiền phí thẩm định thu được và 10% nộp vào ngân sách nhà nước. …” 3. Tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lộ phí quy định: “1 . Ph í thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện phải nộp vào ngân sách nhà nước, trường hợp cơ quan nhà nước được khoán chi ph í hoạt động từ nguồn thu ph í thì được kh ấ u trừ theo tỷ lệ xác định quy định tại Điều 5 Nghị định này; phần còn lại (nếu có) nộp ngân sách nhà nước. Cơ quan nhà nước được khoán chi phí hoạt động bao gồm: a) Cơ quan thực hiện cơ chế tài chính theo quy định của Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ về cơ chế tự chủ, tự chịu tr á ch nhiệm trong việc sử dụng b i ên chế và sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. …”. Căn cứ các quy định trên, trường hợp Phòng kinh tế và Hạ tầng (thu phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở) thực hiện cơ chế tài chính theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước thì thuộc diện được khoán chi phí hoạt động (được để lại tiền phí thu được) theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư số 209/2016/TT-BTC. Bộ Tài chính trả lời để Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang được biết./ . Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Bộ (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ (Vụ ĐMDN); - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; - Vụ Pháp chế; - Lưu: VT, Vụ CST (CST5). TL. BỘ TRƯỞNG KT. VỤ TRƯỞNG VỤ CHÍNH SÁCH THUẾ PHÓ VỤ TRƯỞNG Vũ Khắc Liêm