128/KH-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 128/KH-UBND Ninh Bình, ngày 11 tháng 7 năm 2022 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG GẮN VỚI XỬ LÝ NỢ XẤU GIAI ĐOẠN 2021-2025” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025” (sau đây gọi là Đề án) ban hành theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025” trên địa bàn tỉnh, như sau: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát - Thực hiện cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025 trên cơ sở tiếp nối và kế thừa các kết quả đạt được tại Đề án Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020; các tổ chức tín dụng (TCTD) trên địa bàn tỉnh hoạt động lành mạnh, chất lượng, hiệu quả, công khai, minh bạch, đáp ứng các chuẩn mực về an toàn hoạt động Ngân hàng theo quy định của pháp luật và tiệm cận với thông lệ quốc tế. - Đẩy mạnh xử lý nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng, ngăn ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu mới phát sinh; nâng cao năng lực tài chính của TCTD; ngăn ngừa tình trạng đầu tư chéo, sở hữu chéo và sở hữu có tính chất thao túng, chi phối trong các TCTD có liên quan. 2. Mục tiêu cụ thể - Triển khai thực hiện các ứng dụng Ngân hàng số, gia tăng tiện ích, trải nghiệm khách hàng và thực hiện mục tiêu tài chính toàn diện, phát triển bền vững trên cơ sở thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến trong quản trị điều hành và cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hướng tự động hóa quy trình, tối ưu hóa hoạt động nghiệp vụ. - Ứng dụng mạnh mẽ thành tựu của Cách mạng công nghiệp 4.0 để nâng cấp, phát triển cơ sở hạ tầng thanh toán, dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt (TTKDTM), đáp ứng nhu cầu thanh toán một cách thuận tiện, hiệu quả của tổ chức, cá nhân; đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động TTKDTM và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng dịch vụ thanh toán. - Phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã theo quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế; hoạt động an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững, đáp ứng nhu cầu về vốn, nâng cao khả năng tiếp cận tài chính của các thành viên QTDND, hướng tới mục tiêu chủ yếu là tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên phục vụ sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống, đặc biệt ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa và địa bàn có nhiều khó khăn. Phấn đấu cuối năm 2025 không có QTND bị xếp loại yếu, bị kiểm soát đặc biệt. - Phấn đấu đến cuối năm 2025, tỷ lệ nợ xấu nội bảng của hệ thống các TCTD, nợ xấu đã bán cho Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) chưa được xử lý, thu hồi và nợ tiềm ẩn trở thành nợ xấu ở mức dưới 3%. Duy trì, kiểm soát tỷ lệ nợ xấu nội bảng ở mức bằng hoặc dưới 2%. II. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Giải pháp chung 1.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách Chỉ đạo, đôn đốc các sở, ngành, UBND các cấp triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế, chính sách về tiền tệ, hoạt động Ngân hàng, về cơ cấu lại nợ và xử lý nợ xấu theo chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, ngành trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy luật của kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương cụ thể như sau: - Triển khai thực hiện các quy định liên quan đến cơ cấu lại nợ, xử lý nợ xấu của các TCTD tại các văn bản Luật hiện hành (như Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm tiền gửi và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan). - Triển khai thực hiện các chính sách về đảm bảo an toàn hoạt động Ngân hàng, thanh tra, giám sát: + Các quy định về mức vốn pháp định của QTDND. + Các quy định về an toàn hoạt động, quản lý điều hành, quản trị rủi ro và các quy định khác đối với hệ thống QTDND phù hợp với Luật Các tổ chức tín dụng (đã sửa đổi, bổ sung). - Triển khai thực hiện các quy định về thành lập và hoạt động Ngân hàng số, chuyển đổi số và hoạt động thanh toán nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển đổi số Ngân hàng, thanh toán Ngân hàng. - Triển khai thực hiện các quy định về tín dụng xanh, Ngân hàng xanh nhằm thúc đẩy vốn tín dụng Ngân hàng vào các ngành sản xuất và tiêu dùng ít các-bon. 1.2. Các giải pháp hỗ trợ - Chỉ đạo TCTD trên địa bàn tỉnh tăng trưởng tín dụng đi đôi với nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào các lĩnh vực rủi ro cao. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong tiếp cận tín dụng Ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi trong vay vốn tín dụng Ngân hàng cho doanh nghiệp và người dân, góp phần đẩy lùi tín dụng đen. - Tăng cường hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng; nâng cao năng lực, chất lượng đội ngũ thanh tra, giám sát Ngân hàng: + Tăng cường, đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra theo hướng: Chuyển nhanh và mạnh từ thanh tra tuân thủ sang thanh tra trên cơ sở rủi ro, gắn kết chặt chẽ với công tác giám sát Ngân hàng; tập trung thanh tra chuyên đề, trọng tâm, trọng điểm những lĩnh vực, đối tượng, nội dung liên quan đến rủi ro lớn, nguy cơ mất an toàn cao. Tăng cường đầu tư công nghệ hỗ trợ công tác thanh tra, giám sát Ngân hàng. + Tiếp tục đổi mới công tác giám sát theo hướng: (i) Nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát an toàn vi mô và giám sát an toàn vĩ mô trên cơ sở triển khai các công cụ, phương pháp giám sát rủi ro mới gắn liền với đẩy mạnh vận hành, ứng dụng hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu về hoạt động của hệ thống các TCTD; (ii) Khai thác có hiệu quả các cơ sở dữ liệu hiện có của ngành Ngân hàng; (iii) Nâng cao khả năng phát hiện, phân tích, cảnh báo sớm và đề xuất các biện pháp phòng ngừa rủi ro, khủng hoảng có nguy cơ ảnh hưởng đến mức độ an toàn, ổn định của hệ thống tiền tệ, Ngân hàng. + Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao năng lực nghề nghiệp của cán bộ thanh tra, giám sát Ngân hàng. 2. Giải pháp cơ cấu lại TCTD 2.1. Đối với các chi nhánh Ngân hàng thương mại (NHTM), chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã Thực hiện theo chỉ đạo và nội dung Phương án cơ cấu lại do Hội sở chính của từng NHTM, Ngân hàng Hợp tác xã xây dựng và được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phê duyệt. 2.2. Đối với các QTDND Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố nhằm đảm bảo QTDND hoạt động theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã, nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững của QTDND, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương. Trong đó: - Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh (NHNN chi nhánh tỉnh) thường xuyên rà soát, đánh giá, phân loại các QTDND và nhận diện các QTDND hoạt động yếu kém, tiềm ẩn nhiều rủi ro có nguy cơ ảnh hưởng đến hoạt động Ngân hàng, an ninh, trật tự xã hội tại địa phương để áp dụng các biện pháp xử lý phù hợp. - QTDND yếu kém, QTDND được kiểm soát đặc biệt có quy mô nhỏ (lượng tiền gửi và người gửi tiền ít) hoặc QTDND không còn tiền gửi hoặc có tiền gửi trong hạn mức chi trả của bảo hiểm tiền gửi, có thể xem xét cho phép thí điểm việc xử lý pháp nhân các QTDND này thông qua phương án phá sản sau khi đã đánh giá đầy đủ tác động và nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh chính trị và an toàn hệ thống. 3. Giải pháp xử lý nợ xấu - Đánh giá chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; thực hiện trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu theo đúng quy định pháp luật; rà soát, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm (TSBĐ); thu nợ và xử lý TSBĐ; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; tiếp tục triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh và nâng cao chất lượng tín dụng; chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt là cơ quan Công an, Tòa án nhân dân, cơ quan Thi hành án các cấp trong quá trình xử lý TSBĐ để thu hồi nợ, nhằm bảo đảm thu hồi tối đa giá trị các khoản nợ, hạn chế thiệt hại cho các TCTD. - Các Ngân hàng, TCTD trên địa bàn tỉnh tăng cường phối hợp với các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố và cơ quan liên quan trong việc xử lý nợ xấu của các TCTD. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương và các cơ quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho các TCTD trên địa bàn tỉnh trong việc xử lý nợ xấu, xử lý TSBĐ của các khoản nợ xấu, đặc biệt là hỗ trợ trong thực hiện các thủ tục hành chính tại địa phương để xử lý nợ xấu, TSBĐ, các thủ tục liên quan đến pháp lý các dự án bất động sản là TSBĐ của Ngân hàng để từng bước tháo gỡ khó khăn, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ; tạo điều kiện để TCTD có thể xử lý nhanh TSBĐ của các khoản nợ xấu liên quan đến các vụ án đang được xử lý tại địa phương theo quy định của pháp luật. III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Ninh Bình - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kịp thời cung cấp thông tin chính thống, chính xác về kết quả điều hành chính sách tiền tệ và hoạt động Ngân hàng nói chung và công tác cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu nói riêng. - Giao NHNN chi nhánh tỉnh là đầu mối theo dõi, giám sát tiến độ thực hiện nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kế hoạch này; triển khai, tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh báo cáo các Bộ, ngành theo quy định; kiện toàn Ban Chỉ đạo cơ cấu lại các QTDND và chỉ đạo xử lý nợ xấu của các TCTD trên địa bàn. - Chỉ đạo, hướng dẫn các QTDND xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu (Phương án cơ cấu lại) của QTDND; giám sát việc triển khai Phương án cơ cấu lại TCTD. - Phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu trong lĩnh vực tiền tệ, Ngân hàng với các cơ quan chức năng để phục vụ công tác phòng ngừa và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tiến hành rà soát, tham mưu, đề xuất phương án phân bổ nguồn vốn xử lý các khoản nợ xấu liên quan đến nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có) có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. 3. Sở Tư pháp - Triển khai thực hiện các quy định pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm (việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai). - Hỗ trợ các TCTD hoàn thiện các hồ sơ pháp lý liên quan đến tài sản bảo đảm tiền vay để thu hồi tài sản và xử lý nợ xấu của các TCTD khi có đề nghị. - Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thi hành án dân sự trong việc yêu cầu các tổ chức hành nghề công chứng kịp thời ngăn chặn các giao dịch đối với tài sản đã bị kê biên thi hành án. 4. Sở Xây dựng - Triển khai thực hiện các quy định của Luật Kinh doanh bất động sản (sau khi được sửa đổi). - Công khai, minh bạch hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản. 5. Công an tỉnh - Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh, các Sở, ngành, các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác phòng ngừa, phát hiện và điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động Ngân hàng. - Phân công lực lượng phối hợp với các TCTD trên địa bàn đảm bảo an ninh trật tự trong việc thu giữ, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ. - Chỉ đạo cơ quan điều tra các cấp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan căn cứ vào tình hình thực tế đẩy nhanh việc điều tra, xét xử và thi hành án đối với các vụ án liên quan đến Ngân hàng. 6. Sở Thông tin và Truyền thông Phối hợp với NHNN chi nhánh tỉnh và các đơn vị có liên quan chỉ đạo các cơ quan báo chí, thông tin tuyên truyền trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động Ngân hàng, cơ cấu lại hệ thống các TCTD và xử lý nợ xấu. 7. Sở Tài nguyên và Môi trường Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thường xuyên cập nhật và công khai thông tin về các giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên hệ thống trang thông tin điện tử của cơ quan tài nguyên và môi trường để các bên liên quan nắm bắt. 8. Thanh tra tỉnh Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực Ngân hàng, nhất là trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, bảo đảm an toàn hoạt động Ngân hàng. 9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các giải pháp tại Kế hoạch này thực hiện các nội dung sau: - Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với QTDND; tăng cường công tác quản lý, giám sát hoạt động của QTDND, tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân tham gia phát triển hệ thống QTDND trên địa bàn. - Tạo điều kiện thuận lợi cho các TCTD tiến hành thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm thu hồi nợ xấu theo đúng quy định của pháp luật. - Phối hợp với các sở, ngành của tỉnh và chỉ đạo các cấp, ngành, cơ quan chuyên môn có liên quan trực thuộc huyện, thành phố trong việc hoàn tất các thủ tục pháp lý, hồ sơ pháp lý về tài sản đảm bảo; xử lý tài sản đảm bảo để thu hồi nợ xấu theo quy định của pháp luật. 10. Các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh - Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện các nội dung của Đề án và Kế hoạch của Tỉnh đến toàn thể cán bộ, nhân viên, người lao động trong đơn vị. - Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cơ cấu lại TCTD gắn với xử lý nợ xấu đến năm 2025. - Thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực quản trị nội bộ, đặc biệt là quản trị rủi ro, nâng cao chất lượng thẩm định tín dụng, năng lực cán bộ thực hiện công tác thẩm định cấp tín dụng, xử lý nợ. - Thực hiện có hiệu quả các giải pháp để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật làm phát sinh nợ xấu tại đơn vị. - Chủ động phối hợp chặt chẽ, cung cấp thông tin, tài liệu và vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động Ngân hàng cho cơ quan chức năng để điều tra, xử lý theo quy định pháp luật. - Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đề án, Kế hoạch của Tỉnh và các văn bản hướng dẫn liên quan đến cơ cấu lại hệ thống các TCTD gắn với xử lý nợ xấu. - Báo cáo UBND tỉnh (qua Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh) kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị (nếu có) về việc thực hiện cơ cấu lại TCTD. 11. Các Sở, ngành liên quan - Trong phạm vi trách nhiệm của mình, hỗ trợ các TCTD trên địa bàn tỉnh trong việc cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025 theo quy định tại Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch của UBND tỉnh. - Phối hợp với NHNN chi nhánh tỉnh trong việc quản lý, giám sát hoạt động của các QTDND trên địa bàn. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao trước ngày 15/7/2022 ban hành chương trình, kế hoạch hành động cụ thể, trong đó xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện đối với từng nhiệm vụ. Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện Kế hoạch của đơn vị. 2. Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố định kỳ trước ngày 15/11 hàng năm báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch (gửi qua Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh (để tổng hợp). 3. Giao Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh làm đầu mối đôn đốc, tổng hợp, định kỳ báo cáo tiến độ, kết quả, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, gửi UBND tỉnh và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam định kỳ trước ngày 30/11 hàng năm ./. Nơi nhận: - NHNN Việt Nam; - Lãnh đạo UBND tỉnh (B/c); - Các sở, ban, ngành; - NHNN chi nhánh tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Lưu VT. VH_VP5_KH TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Song Tùng