514/CĐKGDBĐ-QLNV

Công văn 514/CĐKGDBĐ-QLNV năm 2014 về thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm nghĩa vụ của người khác do Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ban hành BỘ TƯ PHÁP CỤC ĐĂNG KÝ QUỐC GIA GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 514/ CĐKGDBĐ-QLNV V/v thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm nghĩa vụ của người khác Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014 Kính gửi: - Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang , - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang. Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm nhận được phản ánh của một số tổ chức tín dụng về việc các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đã từ chối đăng ký thế chấp đối với trường hợp người sử dụng đất thế chấp quyền sử dụng đất của mình để bảo đảm cho người khác (bên thứ ba) vay vốn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang . Về vấn đề này, Cục Đăng ký có ý kiến như sau: 1. Quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về thế chấp tài sản và bảo lãnh Theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 thì “bảo lãnh là việc người thứ ba (sau đây gọi là bên bảo lãnh) cam kết với bên c ó quyền (sau đây gọi là bên nhận bảo l ãnh) sẽ thực hiện nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau đây gọi là bên được bảo lãnh), nếu kh i đến thời hạn mà bên được bảo lãnh không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ” (Điều 361) và “thế chấp tài sản là việc một bên (sau đây gọi là bên thế chấp) dùng tài sản thuộc sở hữu của mình đ ể bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự với bên k i a (sau đây gọi là bên nhận thế chấp) và không chuyển giao tài sản đ ó cho bên nhận thế chấp ” (khoản 1 Điều 342). Các quy định nêu trên của Bộ luật Dân sự năm 2005 cho thấy, nếu như bảo l ãnh chỉ là cam kết thực hiện nghĩa vụ thay (không dùn g tài sản), thì thế ch ấ p là việc dùng tài sản đ ể bảo đảm việc thực hiện nghĩa v ụ dân sự (nghĩa vụ đó có th ể là nghĩa vụ của chính mình hoặc của người khác). 2. Thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm nghĩa vụ của chính mình hoặc để bảo đảm nghĩa vụ của ng ườ i khác Theo quy định tại khoản 1 Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 thì người sử dụng đất chỉ có quyền thế chấp quyền sử dụng đất, mà không có quyền bảo lãnh. Trong khi đó, trên cơ sở quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005, khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 về giao dịch bảo đảm đã quy định bên th ế chấp (người sử dụng đất) được dùng “quyền sử dụng đất của mình để bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ dân sự của chính mình hoặc của ng ườ i khác” . Mặt khác, qua rà soát cho thấy, Luật Đất đai năm 2013 và các v ă n bản hướng dẫn không quy định người sử dụng đất chỉ được quyền th ế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của chính mình, mà không được thế chấp để bảo đảm nghĩa vụ của người khác (bên thứ ba). Do vậy, việc một số Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ chối đăng ký thế chấp đối với trường hợp người sử dụng đất thế chấp quyền sử dụng đất của mình để bảo đảm cho người khác (bên thứ ba) vay vốn là không phù hợp với quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005, quy định về các trường hợp từ chối đăng ký của Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm, các quy định có liên quan của pháp luật về đất đai, pháp luật về giao dịch bảo đảm, từ đó ảnh hưởng đến quyền, lợi ích h ợ p pháp của cá nhân, tổ chức, cũng như sự ổn định trong hoạt động cho vay có bảo đảm của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Từ những phân tích trên, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm đề nghị Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang phối hợp chỉ đạo, đôn đốc các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận, giải quyết hồ sơ yêu cầu đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của người khác (bên thứ ba) vay vốn theo thủ tục chung đã được pháp luật quy định. Trên đây là ý kiến của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch b ả o đảm về việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ của người khác, đề nghị Quý Sở nghiên cứu, thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng p h ụ trách (để báo cáo); - Cục tr ưở ng (để báo cáo); - Ngân hàng Nhà nước - CN t ỉ nh (để phối hợp ); - Cục ĐK và thống kê đất đai - Bộ TN và MT (để biết); - Cục Bổ trợ tư pháp (để biết); - Vụ Pháp luật DSKT (để biết); - Lưu: VT, Phòng QLNV. KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Hồ Quang Huy