35/2009/TT-BQP

Thông tư 35/2009/TT-BQP về Quy chế quản lý, sử dụng đất quy hoạch cho mục đích quốc phòng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh tế do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành BỘ QUỐC PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35 / 2009/TT - BQP Hà Nội , ngày 20 tháng 07 năm 2009 THÔNG TƯ BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT QUY HOẠCH CHO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG CHƯA SỬ DỤNG NGAY CHO NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG C ă n cứ Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định c ủ a Chính ph ủ về thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định số 104/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2008 của Chí nh phủ Qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức c ủa Bộ Q u ốc phòng; Thực hiện V ă n bản số 1869/TTg-KTN ngày 04/11/2008 của Thủ tướ ng Chính phủ v ề cơ chế sử dụng đất quốc phòng; Xét đề nghị của đồng chí Tổng Tham mưu trưởng, THÔNG TƯ: Điều 1 . Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chế quản lý, sử dụng đất quy hoạch cho mục đích quốc phòng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh tế. Điều 2. Thông tư này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quy chế ban hành kèm theo Thông tư này đều bãi bỏ. Điều 3. Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm các Tổng cục, chỉ huy các cơ quan đơn vị trong toàn quân chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./. Nơi nhận: - C á c T hủ tr ưở ng Bộ Quốc phòn g; - Các đ ầu mối trực thuộc Bộ; - Vụ Pháp ch ế /BQP; - C23, C41, C 4 6, C 51 ; - Lư u : VT, NCTH ( Th 75b) BỘ TRƯỞNG Đại tướng Phùng Quang Thanh QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT QUY HOẠCH CHO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG CHƯA SỬ DỤNG NGAY CHO NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ (Ban hành kèm theo Thông tư số 35/2009/TT-BQP ngày 20 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về quản lý, sử dụng đất quy hoạch cho mục đích quốc phòng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh tế ( sau đây gọi tắt là đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh t ế) , bao gồm: 1. Đất quốc phòng tại các doanh nghiệp quân đ ội thực hiện cổ phần hóa: 2. Đất quốc phòng tại các đơn vị v à doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng đang quản lý, sử dụng, không có tranh chấp nhưng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc phòng (gồm cả loại đất quốc phòng đang sử dụng vào mục đ ích kinh t ế khi chưa hoặc đã được Bộ Quốc phòng cho phép trước khi có Quy chế này); 3. Đất quốc phòng đang sử dụng nhưng cần điều chỉnh cho phù hợp với quy h oạ ch t ổ ng thể phát triển k i nh tế - xã hội của địa phương theo thỏa thuận thống nhất giữa Bộ Quốc phòng với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được Th ủ tướng Chính ph ủ phê duyệt, thực hiện chuyển mục đích s ử d ụng và đ ấu giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi t ắ t là đất chuyển mục đích sử dụng). Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Doanh nghiệp qu â n đội cổ phần hóa; 2. Các cơ qu a n, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng (sau đây gọi tắt l à đơn vị); 3. Các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ t huộc Bộ Q u ốc phòng, g ồ m: Các Tổng Công ty, các Công ty độc lập; các doanh ngh iệp c ổ phần quân đội (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp). Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, một số từ ngữ được hiểu như sau: 1. “ Đất quốc phòng ” là đất được Nhà nước giao cho Bộ Quốc phòng quản lý , sử dụng vào mục đích quốc phòng theo quy định của Luật Đất đai. 2. “ Sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế ” là: a) Các doanh nghiệp quân đội cổ ph ầ n hóa thuê đất quốc phòng để làm trụ sở hoặc sử dụng vào hoạt động kinh tế. b) Các đơn vị và doanh nghiệp sử d ụng đất quốc phòng vào mục đí ch kin h tế theo phương thức t ự đ ầ u tư và tri ể n khai thực hiện các ngành nghề sản xuất kinh doanh phù hợp với chức năng của từng đ ơn vị và doanh nghiệp. Ch ủ đầ u tư phả i l à các đơn vị quân đội và doanh nghiệp quân đội. 3. “Đ ất quốc phòng giao cho các đơn vị và doanh nghiệp sử dụn g vào mục đích ki nh tế ” , thực hiện như sau: a) Đất quy hoạch cho mục đích quốc phòng đang do các đơn vị và doanh ng hi ệp thuộc Bộ Quốc phòng quản lý, không có tranh chấp nhưng chưa sử dụng ng a y cho nhiệm vụ quốc phòng; b) Bộ Quốc phòng l à chủ thể giao đất quốc phòng cho các đơn vị qu â n đ ội và doanh nghiệp qu â n đội sử dụng vào mục đích kinh t ế ; c ) Đố i tượng được Bộ Quốc phòng giao đất đ ể s ử dụng vào mục đích kinh tế là các đơn vị và doanh nghiệp quân đ ội (quy định tại khoản 2, khoản 3 , Điều 2 Qu y ch ế này); các đơn vị và doanh nghiệp được s ử dụng đất quốc phòn g vào mục đích kinh tế theo đúng quyền hạn và nghĩa vụ của m ì nh (quy định t ại Điều 16 Quy chế này); d) Việc “ giao đất” s ử dụng vào mục đích kinh tế được quy định tại khoản 4 , Điều 4 Quy chế này. 4. “ Hoạt động kinh tế ” là: Các hoạt động có thu, hoạt động sản xuất, kinh doanh cung ứng các sản phẩm hàng hóa, sản phẩm dịch vụ cho nhu c ầ u sinh hoạ t tiêu dùng của xã hội theo đúng pháp luật Việt Nam và quy định của B ộ Quốc phòng. “ Hoạt động có thu ” được hiểu là : Các hoạt động khai thác, sử dụng đất quốc phòng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc phòng do các đơn vị đ ầu m ố i trực thuộc Bộ thực hiện theo phương án sử dụng đất đã được Bộ Quốc phòn g phê duyệt , nhằm mục đích bổ sung nguồn thu cho ngân sách quốc phòn g. 5. Đất quốc phòng t ại các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng đ ang qu ản lý, s ử dụng , không có tranh chấp nhưng chưa sử dụng ngay cho nhiệm v ụ qu ố c phòng được đưa vào hoạt động kinh tế, g ồ m: a) Đất gắn với cơ sở hạ tầng các công trình có t ính chất công c ộ ng: nh à khách , nhà nghỉ, trạm an điều dưỡng, bệnh viện, kho trạm xăng d ầu.. .; b) Đất còn để trống chưa có cơ sở hạ tầng. 6. “ Tình huống cấp thiết ” được hiểu là: Khi có yêu cầu khẩn cấp s ử d ụ ng khu đấ t cho nhiệm vụ quốc phòng ho ặ c để xảy ra tranh chấp đất đ ai, vi phạm nghiêm trọng nguyên t ắ c quản lý, sử d ụ ng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. Điều 4. Nguyên tắc quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế 1. Đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế chịu sự quản lý t ập trung, thống nhất của Bộ Quốc phòng. 2 . Việc s ử dụng đất quốc phòng vào mục đ ích kinh t ế k hông được l à m ả nh hưởng đến nhiệm vụ s ẵ n sàng chiến đấu và các nhiệm vụ khác v ề quân s ự, quốc phòng; không làm biến dạng, làm t hay đổi mục đích s ử d ụ ng đất đ ã xác đị nh . 3. Đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế phải bảo đảm đúng mục đích được xác định trong phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế đã được Bộ Quốc phòng phê duyệt, đúng pháp luật và phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 4. Tất cả các trường hợp giao đất quốc phòng cho đơn vị và doanh nghiệp sử dụng vào mục đích kinh tế đều phải thực hiện bằng Quyết định giao đất và Quyết định phê duyệt phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế của Bộ Quốc phòng; doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa và doanh nghiệp cổ phần quân đội sử dụng đất quốc phòng phải thực hiện hợp đồng thuê đất, bên cho thuê là Bộ Quốc phòng. 5. Các đơn vị, doanh nghiệp, doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa phải thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật và Quy chế này. 6. Bộ Quốc phòng thu hồi lại đất mà không có b ồ i hoàn trong các trường hợp bất khả kh á ng, các tình huống cấp thiết hoặc khi có hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến nguy cơ làm thay đổi mục đích sử dụng đất của Bộ Quốc phòng. Điều 5. Mục đích, yêu cầu quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế 1 . Mục đích. a) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng và khai thác tối đa hiệu quả đất quốc phòng , tạo c ả nh quan, môi trường và chống lấn chiếm. b) T ạ o nguồn thu từ việc khai thác đất cho Bộ Quốc phòng đ ể cân đối, bổ sung ngân sách quốc ph ò ng; chi cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nh à n ướ c t hu hồi đất; đầu tư xây d ựng các cơ s ở sản xuất q u ốc phòng phải di chuyển; xây dựng, c ủ ng cố doanh trại và các mục đích sử dụng khác do Bộ Quốc phòng quy định. 2. Yêu c ầ u. a) Có cơ chế quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế thống nhất từ B ộ Quốc phòng đến các đơn vị. b) Thực hiện thống nhất chế độ thống kê, báo cáo quản lý, s ử dụng đ ất quốc phòng vào mục đích kinh tế. c) Vi ệ c chuyển mục đích sử dụng đất quốc phòng và đấu giá quy ề n s ử dụng đất ph ả i c ó sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Quốc phòng và địa phương, theo đ úng quy định của pháp luật. Điều 6. Hình thức sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế 1. Bộ Quốc phòng ký hợp đồng cho doanh nghiệp quân đ ội c ổ phần hóa , d oa nh nghi ệ p cổ phần quân đội thu ê đấ t quốc phòng để làm tr ụ sở và sử dụng vào hoạt động kinh tế. 2. B ộ Quốc phòng giao đất quốc phòng để đơn vị và doanh nghiệp sử d ụng vào mục đích kinh tế. 3. Chuyển mục đích sử dụng và đấu giá quy ề n sử d ụ ng đ ất . Điều 7. Nội dung quản lý việc sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế 1 . Tổn g hợp thống kê để quản lý đ ất quốc phòng sử d ụng vào mục đ ích kinh tế . 2. Quản lý gi ám sát phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đ ích kinh tế: t hực hi ệ n hợp đồng cho thuê đất đối với doanh nghiệp qu â n đội cổ ph ầ n hóa và doanh nghiệp cổ phần quân đ ộ i; thu hồi, chuyển mục đích và đ ấu giá quy ề n sử dụng đấ t . 3. Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, khai thác đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế. Điều 8. Quản lý, sử dụng nguồn thu N g uồ n thu từ đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh t ế được quản lý thốn g n hất theo quy định của Bộ Quốc phòng (có Thông tư hướng dẫn riêng) . Điều 9. Nghiêm cấm các hành vi 1. Tự ý sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. 2. Sử dụng đất quốc phòng sai mục đích trong phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế đã được Bộ Quốc phòng phê duyệt. 3. Cho thuê lại; chuyển mục đích sử dụng (trừ trường hợp qu y định t ại khoản 3 Điều 1 Quy chế này); mua bán, cầm cố, thế chấp hoặc chu y ển nhượng quyền sử dụng đất. 4. Kh a i thác đất, đá, tài nguyên trong lòng đất hoặc bất cứ hình thức nào trái v ới quyết định giao đất, hợp đồng cho thuê đất của Bộ Quốc phòng. Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC PHÒNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ Mục 1 : DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI CỔ PHẦN HÓA THUÊ ĐẤT QUỐC PHÒNG Điều 10. Trình tự, thủ tục thuê đất quốc phòng 1. Trình tự . a) Các d o anh nghiệp quân đội cổ phần hóa được thuê đất quốc phòng đ ể l àm trụ sở và cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại V ă n bản số 1231/CP-ĐMDN ngày 12/9/2003 của Chính phủ v à Văn bản số 2164/BQP ngày 06/5/2005 của Bộ Quốc phòng. b ) Các doanh nghiệp quân đội cổ phần h óa khi tr ì nh xin thuê đất quốc phòng phải có ý kiến thống nhất với cơ quan nguyên là cấp trên trực tiếp của doanh nghiệp trước khi cổ phần h óa . 2. Kiểm kê, rà soát đất quốc phòng. C ác doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa đã ký hợp đồng th uê đ ất quốc phòng trước khi có Quy chế này, nếu t rong hợp đ ồ ng có những nội dung chưa phù hợp với quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 8 Quy chế này th ì ph ả i đượ c ki ể m kê, rà soát phân loại và xử lý như sau: a) D iện t í ch đất x in thuê để tiếp tục sử dụng làm trụ sở công ty, nhà xư ở ng ( đã được xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa); b) Diện tích đất xin thuê để sử dụng cho hoạt động s ả n xu ất kinh d oanh: c) Diện tích đất quốc phòng doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa không sử dụng hợp lý, Bộ Quốc phòng sẽ thu hồi. Trong quá trình ki ể m kê , rà soá t doanh nghiệp qu â n đội cổ phần hóa, phải phối hợp chặt chẽ v ới c á c cơ quan ch ứ c năng có liên quan của Bộ Quốc phòng . Điều 11. Giá thuê đất 1. Giá thuê đất đối với loại đất quy định t ại điểm a, khoản 2, Điều 10 Quy chế này được thực hiện theo V ă n bản số 1231/CP-ĐMDN ngày 12/9/2 0 03 c ủ a Chí nh phủ. 2. Giá thuê đất đối với loại đất quy định tại điểm b , khoản 2, Điều 10 Quy chế này, thực hiện trên cơ sở hai bên thống nhất thỏa thuận, phù hợp với mặt b ằ ng giá khu vực tại thời điểm cho thuê, theo cơ chế thị trường (nh ư ng không thấp hơn giá đất do Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành). 3 . Giá thuê đất đối với doanh nghiệp cổ phần qu â n đội thực hiện theo khoản 1, khoản 2 Điều 11 Quy chế này. Mục 2: TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIAO ĐẤT QUỐC PHÒNG CHO CÁC ĐƠN VỊ VÀ DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ Điều 12. Báo cáo Bộ Quốc phòng xin phép sử dụng đất 1. Các đơn vị, doanh nghiệp (nêu tại khoản 2, khoản 3 Điều 2 Quy ch ế này), nếu c ó nhu cầu sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế thì ph ả i lập tờ trình kèm theo sơ đ ồ khu đấ t và các công trình hạ t ầng báo cáo Bộ Quốc phòng. 2. Doanh nghiệp khi trình xin phép sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế phải có ý kiến của cơ quan chủ quản cấp trên tr ự c tiếp. Điều 13. Quyết định giao đất sử dụng vào mục đích kinh tế Bộ T ổ ng Tham mưu chủ trì thẩm định, báo cáo Bộ Quốc phòng cho phép sử dụng khu đất vào mục đích kinh tế . Qu y ế t định giao đất để sử dụng vào mục đích kinh tế bao g ồ m các nội dung chủ yếu như sau: 1. Trích lục bản đồ địa chính ho ặ c sơ đồ, địa chỉ và diện tích khu đất; 2. Thời gian sử dụng tối đa đối với từng khu đất; 3. Tên đơn vị hoặc doanh nghiệp và cơ quan chủ quản cấp trên trực tiếp của đơn vị, doanh nghiệp sử dụng đất; 4. Quy m ô đ ặ c điểm công trình; 5. Các y êu cầu v ề việc khôi phục di ệ n tích đất quốc phòng sau khi hết th ờ i hạn cho phép sử dụng đấ t vào mục đích kinh tế; 6 . Các nội dung khác có liên quan đến qu ả n l ý và sử dụ ng đất quốc phòn g và o mục đích kinh tế. Điều 14. Lập, thẩm định, phê duyệt phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế Sau kh i có Quyết định b ằ ng văn bản của Bộ Quốc phòn g đồng ý cho phép đơn vị , doanh nghiệp sử dụng khu đất quốc phòng vào mục đích kinh tế ( quy định tại Điều 13 Quy ch ế này), đ ơn vị, doanh nghiệp sử dụng đ ấ t ph ả i l ậ p Ph ươn g án sử dụng đất quốc phòng và o mục đích kinh tế để bá o cáo Bộ Quốc phòng theo quy trình như sau: 1. Xác định nội dung sử dụng đất vào mục đích kinh tế . Căn cứ điều kiện thực tế của đơn vị, doanh nghiệp để tự xác định nội dung sử dụng đất vào mục đích kinh tế theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 3 Quy chế này cho phù hợp. 2. Giải trình phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. a) Nội dung cơ bản gồm: Nhu cầu thời gian sử dụng đất, loại công trình, tổn g mức đầ u tư; phân tích hiệu quả kin h tế - x ã hội và quốc ph ò ng - an ninh; phương án b ả o toàn diện tích đất quốc phòng; bảo toàn công n ă ng cơ sở hạ tần g của cô ng tr ì nh công cộng khi đầu tư nâng cấp cải tạo (nếu có). b) Đơn vị, d oanh nghiệp bỏ vốn đầu tư và tự tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh thì phải xác định rõ tính chất phù hợp giữa chức năng nhiệm vụ của đơn vị, doanh nghiệp với ngành ngh ề sản xuất kinh doanh được tổ chức trên khu đấ t quốc phòng. c) Dự kiến đơn giá sử dụng đất và phương án thực hiện chế độ thu nộp điều tiết lợi nhuận về Bộ Quốc phòng . d) Xác định sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương , phương án xử l ý ô nhiễm môi trường, phòng chống cháy nổ, đ ộ c hại... đ) Có khả năng thu h ồ i đất được ngay khi hết thời hạn cho phép sử dụng h oặc t rong tình huống cấp thiết phải thu h ồ i đất trước thời hạn. 3. Thẩm định và phê duyệt phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. Cơ quan được Bộ Quốc phòng giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức n ă ng có liên quan nghiên cứu phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế, tổng hợp ý kiến tham gia thẩm định, lậ p h ồ sơ và trình Bộ trư ở ng Bộ Quốc phòng phê duyệt. Điều 15. Quyền và nghĩa vụ của Bộ Quốc phòng khi giao đất quốc phòng cho đơn vị và doanh nghiệp sử dụng vào mục đích kinh tế 1 . Qu y ền . a ) Quyết định giao đất, thu h ồ i đất đối v ớ i đất quốc phòng khi sử dụng vào mục đích kinh tế; quyết đ ịnh đối tượng s ử dụng đ ất vào mục đích kinh tế; b) Quyết định quản lý, phân bổ nguồn thu t ừ sử dụng đ ất quốc phòng vào mục đích kinh tế; c) Kiểm tra, gi ám sát việc sử dụng đất quốc phòng vào mục đí ch kinh tế . 2. Nghĩa vụ a) B ả o v ệ quyền v à l ợ i ích hợp pháp của đơn vị , doanh nghiệp khi s ử d ụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế ; b) Ch ị u trách nhiệm pháp lý việc sử dụng đất quốc phòng vào mục đích k inh tế ; giải quyết nhanh ch ó ng các th ủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho đơn vị, do a nh nghiệp khi sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế; c) Có trách nhiệm giải quyết xử lý kịp thời các kiến nghị c ủ a đơn vị, doanh nghiệp trong quá t rình sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế ; d) Giải quyết xử lý các vấn đề có liên quan đến địa phương ngoài phạm vi t hẩ m quyền c ủ a đơn vị, doanh nghiệp khi sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. Điều 16. Quyền và nghĩa vụ của đơn vị, doanh nghiệp khi được giao đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế 1. Quyền a) Đư ợ c phép khai thác s ử dụng di ệ n tích đ ất quốc phòng và cơ sở hạ tầng vào mục đích kinh tế (quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 3 Quy ch ế n à y ) theo Quyết định giao đất và Quyết định phê duyệt ph ư ơng án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế c ủ a Bộ Quốc phòng. Nếu thay đ ổi phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích ki nh tế đã được Bộ Quốc phòng phê duyệ t , phải báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt lại. b ) Đư ợ c tự quyết định sử dụng các nguồn vốn tự có và vốn huy đ ộng khác the o quy định của pháp luật để tổ chức các hoạt động kinh tế theo phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kin h tế đã được Bộ Quốc phòng phê duyệt. 2. Ngh ĩ a vụ. a) Là pháp nhân duy nh ấ t chịu trách nhiệm quản l ý diện tích đất quốc phòng do B ộ Quốc ph ò ng gi a o để sử dụng vào mục đích kinh tế, bảo đ ả m tu â n th ủ đ ú ng c á c nguyên t ắ c qu ả n lý, s ử dụng đ ấ t quốc phòng vào mục đí ch kinh tế theo quy định tại Quy chế này; b) Trong mọi trường hợp, phải n ắ m quyền kiểm soát khu đất quốc phòng được giao vào mục đích kinh t ế ; các hợp đồng liên quan đế n góp vốn đầu t ư v ào khu đ ất quốc ph ò ng để hoạt đ ộng kinh t ế, đơn vị và doanh nghiệp ph ải b ả o đả m luôn là chủ th ể n ắ m quyền qu ả n lý đ ất đai Bộ Quốc phòng giao, sẵn sàng ch ấm dứt hợp đồng trước t hời hạn trong tình huống cấp thi ế t . c) Chịu trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất và nộp điều tiết lợi nhuận từ sử dụng đất vào hoạt động kinh tế về Bộ Quốc phòng, theo các quy định hiện hành của Bộ Quốc phòng. d) Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật và Bộ Quốc phòng về quản lý đầu tư xây dựng công trình và quản lý hoạt động kinh tế; đ) Chấp hành ch ế độ báo cáo thống kê đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế và chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan chức năng thuộc Bộ Quốc phòng và Nhà nước về quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. e) Có trách nhiệm cung cấp thông tin cần thiết giúp các cơ quan chức năng của địa phương kiểm tra giám sát đối với các hoạt động kinh tế trên khu đất quốc phòng, bảo đảm hoạt động kinh tế công khai, minh bạch và đúng pháp luật. Mục 3: CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG VÀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT. Điều 17. Quy trìn h Đối với đất đang sử dụng cho mục đích quốc phòng cần điều chỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương (theo thỏa thuận của Bộ Quốc phòng với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương): Sau khi thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, sau đó Bộ Quốc phòng phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Điều 18. Quản lý, sử dụng nguồn thu Ti ề n thu từ đấu giá quy ề n sử dụng đất , từ bán hoặc bồi thường t à i s ả n trên đất (nếu có) do Bộ Quốc phòng quản, lý, sử dụng . Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ QUỐC PHÒNG VÀ CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC PHÒNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ Điều 19. Bộ Quốc phòng 1. Ch ị u trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về quản lý, sử dụng đ ấ t quốc phòng chưa sử dụng cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh tế. 2. Trình Th ủ tướng Chính phủ quyết định sử dụng đất quốc phòng tham gia hoạt động kinh tế trong những trường hợp đặc biệt. Điều 20. Bộ Tổng Tham mưu 1 . Chịu trách nhiệm quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. 2. Phê du y ệt quy hoạch phân khu chứ c n ă ng sử dụng đất quốc ph òn g , xác định diện tích đất qu ố c phòng chưa s ử d ụng ngay cho nhiệm v ụ quốc phòng c ó kh ả n ă ng tham gia hoạ t động kinh t ế của cơ quan, đ ơn vị . 3. Chủ trì thẩm định các trường hợp cụ thể theo đề nghị của đơn vị, doanh nghiệp báo cáo Bộ Quốc phòng quyết định về nguyên tắc sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, ra quyết định thu hồi, chuyển giao đất quốc phòng giữa các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng để đưa vào hoạt động kinh tế. 4. Chỉ đạo các đơn vị, doanh nghiệp đối với các trường h ợp đang sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế (khi chưa có Quy chế) thực hiện th ố ng nh ất theo Quy chế này. 5. Thực hiện các nội dung ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về các vấn đề khác có liên quan đến quản lý, sử dụng đất quốc phòng chưa sử dụng cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh tế. Điều 21. Tổng cục Hậu cần 1. Hướn g d ẫ n vi ệ c thu hồi đất, giao đất đối với đấ t quốc phòng chuyển mục đích sử dụng sau khi có quyết định của Bộ trưởng Bộ Q uốc phòng. 2. Chỉ đạo, ........................ chuyển đổi mục đích sử dụng đất quốc phòng quy định tại khoản 3 Điều 1 Quy chế này. 3 . Tham g ia thẩm định phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế của các đơn vị, doanh nghi ệ p và h ồ sơ hợp đ ồ ng cho thuê đất đ ối với doa nh nghiệp quân đội cổ phần hóa, doanh nghiệp cổ ph ầ n qu â n đội. Điều 22. Cục Tác chiến/Bộ Tổng Tham mưu 1. Chủ trì phối hợp với các c ơ quan chức năng có liên quan rà soát , quy hoạ ch đất quốc phòng s ử dụng vào mục đích kinh tế; hướng d ẫ n các cơ quan đơn vị t hực hiệ n rà soát quy hoạch chi tiết những khu đất quốc ph ò ng chưa sử dụng ngay cho nhiệm vụ quốc ph òng c ó khả năng tham gia hoạt động kinh tế. 2. Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan thẩm định h ồ sơ, giúp Bộ Tổng Tha m mưu báo cáo Bộ Quốc phòng quyết định giao đất để sử dụng vào mục đích kinh tế. 3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra, đôn đốc c á c đơn vị r à soát các trường hợp đang sử dụng đất quốc phòng tham gia h oạt động kinh tế thực hiện thống nhất việc qu ả n lý, sử dụng theo Quy chế này. Điều 23. Cục Kinh tế/Bộ Quốc phòng 1. Là cơ quan thường trực chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về công tác quản lý, khai thác đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế theo tr ình tự , t hủ t ục được quy định tại Quy chế này. Xây dựng hệ thống báo cáo t hố ng k ê , quản lý h ồ sơ đất quốc p hò ng sử dụng vào mục đích kinh tế. 2. Chủ trì , phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Quốc phòng thẩ m định phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế , trình B ộ trưở ng B ộ Quốc phòng phê duyệt và thẩm đ ịnh h ồ sơ, tổng hợp báo cáo B ộ trưở ng B ộ Qu ố c phòng ký hợp đồng cho thuê đất đối với doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa, doanh nghiệp cổ phần quân đ ội . 3. Phối hợp với các cơ quan chức n ă ng của Bộ Quốc phòng trong việc xác định đơn giá tiền sử dụng đất, quản lý ngu ồ n t hu từ sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. 4. Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan, định kỳ hàng năm kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất quốc phòng theo phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế đã được Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt. Điều 24. Cục Tài chính/Bộ Quốc phòng 1. Chịu trách nhiệm tham mưu cho B ộ tr ưởn g Bộ Qu ố c phòng v ề quản lý và s ử d ụ ng nguồn thu từ việc sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế . 2. Ch ủ trì hướng dẫn, kiểm tr a đôn đốc các c ơ quan, đ ơn vị thực hiện nghiêm quy định về quản lý nguồn thu từ s ử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế; chủ trì phối hợp với các cơ q u an chức năng và đơn vị có liên quan trong việc xác định đơn giá tiền sử dụng đất và báo cáo Bộ trưởng B ộ Qu ố c phòng phê duyệt . 3 . Tham gia thẩm định phương á n sử dụng đất quốc phòng vào mục đí ch kinh t ế của các đơn vị, d oanh nghiệp và h ồ s ơ hợp đ ồ ng cho thuê đất đối với d oanh nghiệp qu â n đội cổ ph ầ n h ó a, doanh nghiệp cổ phần quân đội. 4 . Chủ trì ph ố i hợp với các cơ quan của Bộ Quốc phòng và đ ịa phương định g iá đất, tài s ả n trên đất trong các t rườ ng hợp chuyển mục đ ích và đ ấu giá quyền sử d ụ ng đất. Điều 25. Cục Kế hoạch & Đầu tư/Bộ Quốc phòng 1. Ch ịu trách nhiệm tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xử lý các cô ng trình đ ã đầu tư xây dựng trên đất quốc phòng sau khi hết thời hạn hoạt đ ộ ng kinh tế chuyển giao lại cho quốc phòng. 2 . Tham gia thẩm định phương án sử dụng đất quốc phòng vào mục đích ki nh t ế của các đơn vị , doanh nghi ệ p và hồ sơ hợp đồ ng cho thuê đất đối với d oanh nghiệp quân đội cổ phần h ó a, doanh nghiệp cổ phần quân đội. Điều 26. Vụ pháp chế Bộ Quốc phòng Giúp B ộ trưởng Bộ Quốc phòng về mặt pháp lý các hoạt động liên quan đến sử d ụ ng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế; bảo đ ảm các hợp đ ồng cho thuê đất , quyết định giao đất và phương án hoạt động kinh tế đ úng quy định của pháp luật và Quy chế này. Điều 27. Thanh tra Bộ Quốc phòng 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thanh t ra, kiểm tra việc qu ả n lý sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế theo quy định tại Quy ch ế n à y. 2. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị giải quyết khiếu nại, tố cáo v à các v ấn đề khác có liên quan đến việc qu ả n lý, sử dụng đất quốc phòng đ ang t ham gia hoạt động kinh tế theo đúng quy đ ịnh của pháp luậ t hiện hành. Điều 28. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ 1. Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Quốc phòng v ề những đề xuất quản lý, s ử dụng đất quốc phòng chưa sử dụng cho nhiệm vụ quốc phòng vào mục đích kinh t ế trong phạm vi đơn vị mình quản lý. 2 . Thực hiện các nội dung ủy quyền của Bộ trư ở ng B ộ Quốc phòng về các vấn đề có liên quan đến quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế. 3. Có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị, doanh nghiệp trực t huộc tri ển khai phương án sử d ụ ng đất quốc phòng vào mục đích kinh t ế đ ã được B ộ Qu ố c ph òng phê duyệt, bảo đảm quản lý, s ử dụng đất quốc phòng chặt chẽ và có hiệu quả. 4. Kiểm tra , giám sát các hoạt động kinh tế có liên quan đ ế n s ử dụng đất quốc phòng trong phạm vi đơn vị quản lý. 5. Giải quyết theo thẩm quyền các tranh chấp về đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế. Chương IV ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP ĐÃ VÀ ĐANG SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC PHÒNG VÀO MỤC ĐÍCH KINH TẾ KHI CHƯA CÓ QUY CHẾ NÀY Điều 29. Kiểm tra, rà soát Tất cả các trường hợp đã và đang sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế trước khi có Quy chế này đ ề u phải được kiểm tra, rà soát l ậ p lại thủ tục theo quy định của Quy chế này. Điều 30. Trình tự xử lý 1. Các đơn vị, doanh nghiệp căn cứ Quy chế này, có trách nhiệm kiểm tra, rà soát, tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng qua Cục Tác chiến/Bộ Tổng Tham mưu, Cục Kinh tế/Bộ Quốc phòng. 2. Cục T ác chiến/Bộ Tổng Tham mưu cùng Tổng cục Hậu cần, Cục Kinh tế/Bộ Quốc phòng, Cục Tài chính/Bộ Quốc phòng và các cơ quan chức n ă n g có liên quan kiểm tra, rà soát, phân loại các trường h ợ p đ ã và đ ang sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế khi chưa có Quy chế này, báo cáo Bộ Quốc phòng hư ớ ng xử lý, th ự c hi ệ n theo Quy chế này./ .