12902/BTC-TCHQ

Công văn 12902/BTC-TCHQ năm 2010 thực hiện công văn 1152/TTg-KTTH do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 12902/BTC-TCHQ V/v thực hiện công văn số 1152/TTg-KTTH Hà Nội, ngày 27 tháng 09 năm 2010 Kính gửi: Văn phòng Chính phủ. Thực hiện công văn số 6161/VPCP-KTTH ngày 31/08/2010 của Văn phòng Chính phủ về việc báo cáo tình hình triển khai thực hiện công văn số 1152/TTg-KTTH ngày 07/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý sản phẩm đông lạnh nhập khẩu, Bộ Tài chính xin báo cáo như sau: 1/ Tình hình triển khai thực hiện công văn số 1152/TTg-KTTH: - Ngay sau nhận được công văn số 1152/TTg-KTTH (đến Bộ Tài chính ngày 12/7/2010), Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Hải quan sao lục văn bản gửi Hải quan địa phương và ban hành công văn số 4058/TCHQ-GSQL ngày 22/7/2010 hướng dẫn Cục Hải quan địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc công văn số 1152/TTg-KTTH ngày 07/07/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, việc làm thủ tục hải quan đối với sản phẩm đông lạnh tạm nhập, tái xuất tại các cửa khẩu quốc gia, quốc tế, không cho phép thông quan loại hàng này tại các cửa khẩu phụ, lối mở - Ngày 06/8/2010, Bộ Tài chính có công văn số 10269/BTC-TCHQ công bố Danh sách cửa khẩu phụ, lối mở nằm ngoài Khu kinh tế cửa khẩu đảm bảo quản lý hoạt động XNK làm căn cứ để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện. - Ngày 12/8/2010, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) có tiếp công văn số 4608/TCHQ-GSQL v/v tăng cường giám sát quản lý sản phẩm đông lạnh TNTX. Theo đó, không cho phép xuất qua cửa khẩu phụ, lối mở đối với sản phẩm đông lạnh từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan để chờ xuất đi nước thứ ba. - Ngày 19/8/2010, Bộ Tài chính có công văn số 10963/BTC-TCHQ gửi Bộ Công Thương đề nghị báo cáo và xin chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ xử lý đối với các lô hàng đã và đang đưa về Việt Nam theo các hợp đồng đã ký với khách hàng nước ngoài. - Ngày 13/9/2010, Tổng cục Hải quan có công văn số 5328/TCHQ-GSQL hướng dẫn việc thông quan đối với động vật, sản phẩm động vật đông lạnh thuộc đối tượng phải kiểm dịch thú y và vệ sinh an toàn thực phẩm trước khi thông quan theo quy định tại điểm a mục 1 công văn số 1152/TTg-KTTH. 2/ Thống kê lượng hàng hóa có tại các cửa khẩu Việt Nam đến trước ngày 31/7/2010: Trên cơ sở báo cáo của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố, Tổng cục Hải quan đã lập Biểu Thống kê các tờ khai mặt hàng sản phẩm động vật đông lạnh (thuộc chương 02 Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu) làm thủ tục xuất khẩu tại các Chi cục Hải quan từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 31/7/2010 (theo Phụ lục 1) và Biểu Thống kê các tờ khai mặt hàng sản phẩm động vật đông lạnh (thuộc chương 02 Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu) làm thủ tục nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 31/7/2010 (theo Phụ lục 2, gửi kèm Tờ trình). Số liệu tại 02 Phụ lục nêu trên chỉ bao gồm những lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan, không bao gồm những lô hàng đã về cửa khẩu nhưng chưa được làm thủ tục hải quan. 3/ Các quy định về cửa khẩu và thủ tục thông quan hàng hóa tạm nhập tái xuất: a) Tại Điều 3 Quy chế cửa khẩu biên giới đất liền ban hành kèm Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005 của Chính phủ; Điều 9 Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới và điểm 2 mục III Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT- BYT-NHNN ngày 31/01/2008, quy định: “Cửa khẩu quốc tế được mở cho người, phương tiện, hàng hóa của Việt Nam, nước láng giềng và nước thứ ba xuất, nhập qua biên giới quốc gia” . Như vậy, hàng hóa (bao gồm cả sản phẩm đông lạnh) tạm nhập vào Việt Nam chỉ được tái xuất sang Trung Quốc qua cửa khẩu quốc tế ; các loại cửa khẩu khác (cửa khẩu chính, cửa khẩu phụ), đường mòn, lối mở không được phép giải quyết cho hàng hóa tái xuất qua. Tuy nhiên: Cũng tại khoản 3 Điều 9 Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định: Cửa khẩu xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới bao gồm cả cửa khẩu và các điểm thông quan khác thuộc Khu kinh tế cửa khẩu do Chính phủ Việt Nam cho phép thành lập. Quy định này phù hợp với quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 7 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ về điều kiện thành lập khu kinh tế cửa khẩu là: “Đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của khu kinh tế cửa khẩu bao gồm các hoạt động thương mại, XNK, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa quá cảnh ,…..” b) Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 của Chính phủ, đối với mặt hàng các sản phẩm đông lạnh, thương nhân chỉ cần làm thủ tục tạm nhập tái xuất tại Hải quan cửa khẩu. (Theo khoản 6 Điều 4 Luật Hải quan năm 2005, thủ tục hải quan bao gồm cả việc giám sát và xác nhận hàng hóa thực xuất khẩu). c) Tại điểm 2 công văn số 1152/TTg-KTTH của Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo: “Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện thủ tục hải quan đối với sản phẩm đông lạnh tạm nhập, tái xuất tại các cửa khẩu quốc gia, quốc tế, không cho phép thông quan loại hàng này tại các cửa khẩu phụ, lối mở;... ” d) Theo khoản 1 Điều 2 Thông tư số 13/2009/TT-BCT ngày 03/06/2009 của Bộ Công Thương quy định XNK hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các khu kinh tế cửa khẩu …. Biên phòng, Kiểm dịch và cơ sở kỹ thuật đảm bảo quản lý nhà nước, thì: “Hàng hóa xuất khẩu hợp pháp theo quy định hiện hành được xuất khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu ” e) Tại điểm 2 công văn số 1420/TTg-KTTH ngày 27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ quy định: “Đối với các cửa khẩu phụ, lối mở nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu nhưng hiện đã có đủ lực lượng Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch và cơ sở kỹ thuật đảm bảo quản lý nhà nước, chỉ cho phép thông quan hàng xuất khẩu ”. Tuy nhiên tại điểm này không quy định rõ các hàng hóa thuộc loại hình xuất khẩu được phép thông quan (có bao gồm hàng tái xuất hay không). f) Ngày 11/9/2010, Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 33/2010/TT-BCT quy định việc kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu phủ tạng gia súc, phủ tạng gia cầm đông lạnh và không đông lạnh, tại khoản 3 Điều 2 quy định: “Việc tái xuất, chuyển khẩu qua cửa khẩu Việt Nam đối với những lô hàng phủ tạng gia súc, phủ tạng gia cầm đông lạnh và không đông lạnh đã làm thủ tục tạm nhập, chuyển khẩu trước ngày 01 tháng 10 năm 2010 được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 12/2006/NĐ-CP”, được hiểu là thương nhân chỉ cần làm thủ tục tạm nhập tái xuất tại Hải quan cửa khẩu như điểm b nêu trên. Bộ Tài chính có ý kiến để Văn phòng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Công Thương (để phối hợp); - Lưu: VT, TCHQ. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn PHỤ LỤC 1 THỐNG KÊ CÁC TỜ KHAI MẶT HÀNG SẢN PHẨM ĐỘNG VẬT ĐÔNG LẠNH (THUỘC CHƯƠNG 02) LÀM THỦ TỤC XUẤT KHẨU TẠI CÁC CHI CỤC HẢI QUAN TỪ NGÀY 1/1/2010 ĐẾN HẾT NGÀY 31/7/2010 Loại hình Cục Hải quan Tên chi cục Lượng Trị giá USD Hiện trạng Xuất gia công Hà Nội Chi cục HQ Hà Tây (Thuộc HQ Hà Nội) 115 64,695 Đã thực xuất Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Cảng Sài Gòn KV IV (ICD 2) 41 82,174 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ KV IV (ICD Tanamexco) 2 12,643 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư HCM 0,4 7,600 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 3 48,174 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Cát Lái (HQ Cảng Saigon KV I) 866 2,372,782 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Vict 28 134,673 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ Điện tử Hải Phòng 2,039 5,231,417 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 420 1,036,876 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 716 1,701,639 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ quản lý hàng ĐT-GC Hải Phòng 70 202,158 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ Thái Bình 660 1,728,445 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Quảng Ninh Chi cục HQ CK Cảng Cẩm Phả 1 5,793 Đã thực xuất Xuất kinh doanh Quảng Ninh HQ Cảng Biển Cái Lân (Quảng Ninh) 1 5,813 Đã chuyển cửa khẩu Xuất kinh doanh Thanh Hóa Chi cục HQ Cảng Thanh Hóa 818 2,411,050 Đã thực xuất Xuất kinh doanh Thanh Hóa Chi cục HQ Nam Định 612 1,853,314 Đã thực xuất Xuất kinh doanh Thanh Hóa Chi cục HQ Nam Định 132 326,943 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Thanh Hóa Chi cục HQ Ninh Bình 544 1,535,006 Đã thực xuất Xuất kinh doanh Hà Tĩnh Chi cục HQ CK Cầu Treo Hà Tĩnh 3 6,021 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Quảng Trị Chi cục HQ CK Lao Bảo Quảng Trị 82 238,289 Đã thực xuất Xuất kinh doanh Quảng Trị Chi cục HQ CK Lao Bảo Quảng Trị 7 21,031 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Kiên Giang Chi cục HQCK Quốc Tế Hà Tiên 17 20,007 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Xuất kinh doanh Cần Thơ Chi cục HQ Tây Đô Cần Thơ 19 99,382 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Cảng Sài Gòn KV IV(ICD 2) 25 3,751 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Cát Lái (HQ Cảng Saigon KV I) 27 10,932 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Vict 6 16,461 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ Điện tử Hải Phòng 23 7,442 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 174,657 73,455,676 Đã làm thủ tục TX Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 1,922 2,564,485 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 104,548 31,805,553 Đã thực xuất Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chí cục HQ CK cảng HP KV II 2,514 1,072,364 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 205,050 47,746,160 Đã làm thủ tục TX Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 4,973 1,796,744 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ quản lý hàng ĐT-GC Hải Phòng 22 27,760 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tái xuất và xuất kho ngoại quan Lạng Sơn Chi cục HQ CK Chi Ma Lạng Sơn 125 37,961 Đã thực xuất Tái xuất và xuất kho ngoại quan Quảng Ninh HQ Cảng Biển Cái Lân (Quảng Ninh) 446 487,206 Đã chuyển cửa khẩu Tái xuất và xuất kho ngoại quan Quảng Ninh HQ Cửa khẩu Bắc Luân 2,906 559,658 Đã thực xuất Tái xuất và xuất kho ngoại quan Quảng Ninh HQ Cửa khẩu Ka Long 46 14,002 Đã thực xuất Tổng cộng 504,486 178,752,079 Trong đó 379,707 121,201,836 Đã làm thủ tục TX 109,796 38,525,320 Đã thực xuất 14,535 18,531,903 HQ Địa Phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai 447 493,020 Đã chuyển cửa khẩu PHỤ LỤC 2 THỐNG KÊ CÁC TỜ KHAI MẶT HÀNG SẢN PHẨM ĐỘNG VẬT ĐÔNG LẠNH (THUỘC CHƯƠNG 02) LÀM THỦ TỤC NHẬP KHẨU TẠI CÁC CHI CỤC HẢI QUAN TỪ NGÀY 1/1/2010 ĐẾN NGÀY 31/7/2010 Loại hình Cục Hải quan Tên chi cục Lượng (Tấn) Trị giá USD Hiện trạng Nhập gia công Hà Nội Chi cục HQ Hà Tây (Thuộc HQ Hà Nội) 145 78,597 Đã thông quan Nhập gia công TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 5 82,193 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh Hà Nội Chi cục HQ quản lý hàng ĐT-GC Hà Nội 1 655 Đã thông quan Nhập kinh doanh Hà Nội Chi cục HQ Sân bay Nội bài-Đội Nhập 144 943,441 Đã thông quan Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Điện tử TP HCM 3,277 3,683,642 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Cảng Sài Gòn KV IV(ICD 2) 554 1,647,351 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ KV IV (ICD Tanamexco) 50 73,666 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ KV IV (ICD Trans i mex) 49 45,533 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư HCM 389 930,322 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 101 1,141,845 Đã thông quan Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 70 747,335 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Cát Lái (HQ Cảng Saigon KV I) 31,983 36,506,284 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Vict 839 2,468,403 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ Điện tử Hải Phòng 1,303 785,201 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 2,654 2,399,562 Đã thông quan Nhập kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 333 249,136 Đã thông quan Nhập kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 291 426,612 X Nhập kinh doanh Hải Phòng Chi cục HQ quản lý hàng ĐT-GC Hải Phòng 2,407 1,928,212 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập kinh doanh Đà Nẵng Chi cục HQ CK Cảng Đà Nẵng KV II 510 467,293 Đã thông quan Nhập kinh doanh Đồng Nai Chi cục HQ Biên Hoà 14 47,981 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập sản xuất hàng XK Hải Phòng Chi cục HQ Thái Bình 106 217,973 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Nhập sản xuất hàng XK Vũng Tàu Chi cục HQ CK Cảng Cát Lở Vũng Tàu 3 16,472 Đã thông quan Nhập sản xuất hàng XK Vũng Tàu Chi cục HQ CK Cảng Cát Lở Vũng Tàu 1 8,305 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan TP Hồ Chí Minh Chi cục HQ Cảng Sài Gòn KV IV (ICD 2) 25 37,508 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan TP Hồ Chí Minh HQ Cảng Cát Lái (HQ Cảng Saigon KV I) 84 66,841 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 120,060 69,243,478 Đã thông quan Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV I 236 134,368 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 150,453 46,884,133 Đã làm thủ tục TX Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 514 154,295 Chưa tái xuất Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 243 76,826 Đã làm thủ tục gia hạn Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV II 50 9,906 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 241,208 64,041,736 X Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Hải Phòng Chi cục HQ CK cảng HP KV III 2,014 2,229,268 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Quảng Ninh HQ Cảng Biển Cái Lân (Quảng Ninh) 4,873 2,687,541 Đã chuyển Cửa khẩu Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Quảng Ninh HQ Cửa khẩu Ka Long 13,219 24,377,758 Đã xuất hết Tạm nhập và nhập kho ngoại quan Tây Ninh Đội QL Khu TM & CN (thuộc HQ CK Mộc Bài) 416 311,024 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai Tổng cộng 578,623 265,150,699 Trong đó 123,951 74,540,480 Đã thông quan 241,498 64,468,348 X 43,872 51,961,316 HQ Địa phương chưa xác nhận hiện trạng Tờ khai 150,453 46,884,133 Đã làm thủ tục Tái xuất 13,219 24,377,758 Đã xuất hết 4,873 2,687,541 Đã chuyển Cửa khẩu 514 154,295 Chưa tái xuất 243 76,826 Đã làm thủ tục gia hạn