5987/QĐ-BCT

Quyết định 5987/QĐ-BCT năm 2013 về áp dụng biện pháp tự vệ chính thức do Bộ Công Thương ban hành BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5987/QĐ-BCT Hà Nội, ngày 23 tháng 08 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ CHÍNH THỨC BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG C ă n c ứ Ph á p lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH 1 0 ngày 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương; Căn cứ Quyết định số 848/QĐ-BTC ngày 05 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý cạnh tranh; X é t đ ề ngh ị của Cục trư ở ng Cục Quản lý cạnh tranh , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Áp dụng biện ph á p tự vệ ch í nh thức đối với m ặ t h à ng d ầ u thực vật, cụ th ể l à dầu nành t in h luyện, dầu cọ tinh luyện với m ã HS: 1507.90.90 , 1511.90 91 , 1511.90 92 , 1511.90 . 99 nh ậ p kh ẩ u v à o Vi ệ t Nam từ các nước / vùng l ã nh thổ khác nhau ( mã số vụ việc 12-KN-TV E - 01 ) với nội dung chi tiết nêu trong Thông báo gửi kèm theo Quyết định n à y. Điều 2. Tr ì nh tự th ủ t ục áp dụng bi ệ n pháp tự vệ được thực hiện theo pháp luật v ề tự vệ trong nhập kh ẩ u hàng hóa nước ngo à i vào Việt Nam. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực thi h à nh sau 15 ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Q uyế t đ ịnh này thay th ế Quyết định áp dụng biện ph á p t ự vệ t ạm th ờ i s ố 2564/ QĐ- BCT c ủ a Bộ Công Thương ban hành ngày 22 th á ng 4 n ăm 2013. Điều 5. Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh và Thủ trưởng các đơn vị, các bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ; Tài chính, Ngoại giao; - Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng; - Thứ trưởng Trần Quốc Khánh; - Tổng cục Hải quan; - Các Vụ: CNN, KV1, XNK, ĐB; - Lưu: VT, QLCT (04). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hồ Thị Kim Thoa THÔNG BÁO VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ CHÍNH THỨC (Kèm theo Quyết đị nh số 5987/QĐ-BCT ngày 23 tháng 8 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) Theo quy định của Pháp lệnh s ố 42/2002/PL- U BTVQH10 ngay 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy ban thường vụ Quốc hội v ề tự vệ trong nhập kh ẩ u hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam và Nghị định 150/2003/NĐ-CP ng à y 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh v ề tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết về việc tiến hành áp dụng biện pháp tự vệ chính thức đối với mặt h à ng d ầ u thực vật cụ thể là dầu nành tinh luyện và d ầ u cọ tinh l u yện với c á c m ã HS: 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 nhập khẩu vào Việt Nam như sau: 1. Thông tin cơ bản Ngày 26 tháng 12 năm 2012, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 7968/QĐ-BCT về việc tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đ ố i với mặt hàng dầu thực vật tinh luyện (sau đây gọi là “ hàng hóa thu ộ c đ ố i tượng điều tra”), nhập khẩu từ nhiều nước khác nhau. Ngày 22 tháng 4 năm 2013, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 2 564/QĐ-BCT về việc áp d ụ ng biện pháp tự vệ tạm thời đ ố i với d ầ u tinh luyện nhập khẩu nêu trên. 2. Hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng điều tra Hàn g hóa thuộc đối tượng điều tra là sản phẩm dầu nành tinh luyện và d ầ u cọ tinh luyện: a) Đặc tính kỹ thuật - Dầu nành tinh luyện: chất lỏng đồng nhất, màu vàng sáng, trong suốt, không mùi hay có mùi đặc trưng của dầu nành tinh luyện. - Dầu cọ tinh luyện: dầu ở trạng thái nửa lỏng, nửa rắn ở điều kiện thường, m à u v à ng sáng, không mùi hay có mùi đặc trưng của dầu cọ tinh luyện. b) Tính năng sử dụng - Dầu nành tinh luyện: sản phẩm để ăn trực tiếp, trộn salad, làm s ố t mayonnaise, chiên, xào và các món n ấ u. - Dầu cọ tinh luyện: dùng trong công nghiệp chế biến thực phẩm, có thể dùng để chiên, xào, nấu. c) Phân loại hải quan Ph â n nh ó m thuế (Mã HS) Mô tả Đơn vị tính M ứ c thuế hải quan [1] 1507.90.90 Dầu đậu tương và các phân đoạn cả dầu đậu tương đã tinh chế nhưng không thay đổi về mặt hóa học Kg - ATIGA: 0% - ACFTA: 10% - AKFTA: 10% - AANZFTA: 20% - AIFTA: 22% - AJCEP: 19% - MFN: 15% - Chung: 22.5% Loại khác 1511.90.91 Dầu cọ và các phân đoạn thể r ắ n đ ã tinh ch ế Kg - ATIGA: 0% - ACFTA: 5% - AKFTA: 0% - AANZFTA: 20% - AIFTA: 20% - AJCEP: 19% - MFN: 25% - Chung: 37.5% 1511.90.92 Loại khác dầu cọ và các phân đoạn của dầu cọ đã tinh chế, đóng gói với trọng lượng tịnh không quá 20 kg Kg - ATIGA: 0% - ACFTA: 5% - AKFTA: 0% - AANZFTA: 20% - AIFTA: 20% - AJCEP: 19% - MFN: 25% - Chung: 37.5% 1511.90.99 Dầu cọ và các phân đoạn của dầu cọ đã tinh chế nhưng không thay đổi về mặt hóa h ọ c Kg - ATIGA: 0% - ACFTA: 5% - AKFTA: 0% - AANZFTA: 20% - AIFTA: 20% - AJCEP: 19% - MFN: 25% - Chung: 37.5% Loại khác 3. Hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong nước Hàng hóa tương tự sản xuất trong nước là dầu nành tinh luyện và dầu cọ tinh luyện, các sản phẩm này có thành ph ầ n nguyên vật li ệ u, t í nh ch ấ t k ỹ thu ậ t, phương pháp sản xuất, công dụng và mục đích sử dụng tương đồng với hàng hóa nhập khẩu nêu trên. 4. Các nhà sản xuất hàng hóa tương t ự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong nước Các nhà sản xuất dầu thực vật tương tự trong nước gồm có: Tổng công ty Công nghiệp Dầu Thực Vật Việt Nam (Vocarimex); Công ty cổ phần Dầu thực Vật Tường An, Công ty cổ phần Dầu Thực Vật Tân Bình, Công ty Dầu t hực Vật Cái Lân và Công ty Dầu Ăn Golden Hope - Nhà Bè. 5. Tên nước hoặc các nước xuất xứ của hàng hóa áp dụng biện pháp tự vệ chính thức Biện pháp tự vệ chính thức được áp dụng đối với hàng hóa của tất cả các nước, trừ các nước nằm trong danh sách loại trừ trong Phụ lục kèm theo thông báo này. 6. Bi ệ n pháp tự vệ chính thức Bộ Công Thương sẽ áp dụng biện pháp tự vệ chính thức dưới dạng thu ế nhập khẩu bổ sung đối với hàng hóa thuộc đối tượng điều tra nhập kh ẩ u vào lãnh thổ Việt Nam. Cụ thể: Thời gian có hiệu lực Mức thuế 07/5/2013 - 06/5/2014 5% 07/5/2014 - 06/5/2015 4% 07/5/2015 - 06/5/2016 3% 07/5/2016 - 06/5/2017 2% 7. Th ờ i gian biện pháp tự vệ chính thức có hiệu lực Biện pháp tự vệ chính thức sẽ có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày thông báo Quyết định của Bộ Công Thương. 8. Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ chính thức Biện pháp tự vệ chính thức sẽ được áp dụng trong khoảng thời gian 4 năm kể từ ngày biện pháp tự vệ tạm thời có hiệu lực. 9. Cơ sở áp dụng biện pháp tự vệ chính thức a) Kết luận cuối cùng cho thấy hàng hóa nhập khẩu gia tăng đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa. Cụ th ể : - Sự gia tăng của hàng nhập kh ẩ u : trong giai đoạn từ năm 2009 đến 2012, lượng hàng hóa thuộc đối tượng điều tra có sự gia tăng cả về tương đối và tuyệt đối. V ề mặt tuyệt đối, năm 2010 lượng nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng điều tra tăng 16,71% so với năm 2009, tiếp tục gia tăng 23,95% trong năm 2011 và tới năm 2012 gia tăng đáng kể 45,83%. V ề mặt tương đối, trong hai năm 2010 và 2011 lượng nhập khẩu tăng lần lượt 18,82% và 8,70% và tăng mạnh trong năm 2012, tăng 57,61%. Sự gia tăng của hàng nhập khẩu nêu trên là nguyên nhân d ẫ n tới thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất dầu thực vật nội địa của Việt Nam. Cụ thể: - Thị phần: trong giai đoạn từ 2009 - 2012, thị phần của ngành s ả n xuất trong nước suy giảm từ 52% xuống còn 27% qua các năm. Sự suy giảm này tương ứng với sự gia tăng thị phần của hàng nhập kh ẩ u (từ 48% lên đ ế n 73%) trong cùng kỳ. Đặc biệt trong năm 2012, thị phần của hàng nhập khẩu tăng gần g ấ p hơn 2,5 lần thị phần của ngành sản xuất trong nước. - S ả n lượng: sự sụt giảm của sản lượng được th ể hiện r õ rệt trong năm 2012, giảm 32% so với 2011 và là mức thấp nhất trong giai đoạn 2009 - 2012. - Công suất: mặc dù công suất thiết kế của toàn ngành v ẫ n tăng đều qua các năm với mục tiêu đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên thị trường, tuy nhiên công suất s ử dụng lại gi ả m một cách đáng kể, từ 35% năm 2011 xuống còn 24% năm 2012. - Doanh thu: trong giai đoạn 2009 - 2011, doanh thu ngành sản xuất trong nước đã có sự tăng trưởng đ ề u. Năm 2010, doanh thu bán hàng nội địa tăng khoảng 50% so với năm 2009, thậm chí doanh thu năm 2011 còn tăng gấp đôi so với năm 2009. Tuy nhiên, năm 2012 doanh thu đột ngột suy giảm lớn, giảm gần 38% so với năm 2011. - Lợi nhuận: tương ứ ng với xu hướng giảm doanh thu, lợi nhuận đột ngột giảm mạnh trong năm 2012. Lợi nhuận của ngành sản xuất trong nước năm 2012 gi ả m 31% so với năm 2011 và thậm chí chỉ b ằ ng 56% so với năm 2010. - Gi á bán: trong năm 2012, giá bán hàng hóa nhập khẩu có sự suy giảm đáng k ể (gi ả m 4%) so với năm 2011. Việc giá bán hàng hóa nhập khẩu giảm 4% đ ã khiến các nhà sản xu ấ t trong nước buộc phải hạ giá bán xuống 6% trong năm 2012 mặc dù đang có xu hướng tăng trong giai đoạn từ 2009 - 2011. - Nhân công : mặc dù trong giai đoạn từ 2009 - 2011, lực lượng lao động sản xuất trực tiếp trong ngành đang có sự gia tăng thì kể từ năm 2012, lượng lao động đột ngột giảm mạnh, giảm 16% so với năm 2011. b) Sự cần thiết phải áp dụng biện pháp tự vệ chính thức: Như các thông tin đ ã nêu trong mục trên, hàng hóa nhập khẩu gia tăng đã gây thi ệ t hại nghiêm trọng đ ố i với ngành sản xuất trong nước. Điều này được thể hiện qua sự sụt giảm thị ph ầ n, doanh thu, lợi nhuận, công suất, và nhân công. Đặc biệt, sự sụt giảm này được thể hiện rõ rệt trong năm 2012 và có xu hướng ti ế p tục gia tăng trong thời gian tới. N ế u tình hình này tiếp di ễ n, ngành sản xuất trong nước sẽ không tránh khỏi việc tiếp tục bị mất thị phần khiến doanh thu, lợi nhuận giảm và s ả n xuất bị đình đốn. Thiệt hại nêu trên cùng gây lãng phí về nguồn lực và đầu tư c ủ a ngành d ầ u thực vật. Bên cạnh đó, dầu thực vật nhập khẩu tăng đột bi ế n cùng làm phát sinh nhiều hệ quả trong đó có vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm. Căn cứ vào các nội dung trên, việc áp dụng biện pháp tự vệ chính thức là c ầ n thi ế t nh ằ m kh ắ c phục nh ữ ng thiệt hại gây ra bởi sự gia tăng của hàng nhập khẩu. 10. Thủ tục áp thuế Sau khi biện pháp tự vệ chính thức có hiệu lực, Tổng c ục Hải quan Việt Nam sẽ tiến hành áp dụng thu thuế nhập khẩu bổ sung với các mức theo lộ trình nêu tại mục 6 ở trên đối v ớ i hàng hóa bị điều tra từ tất cả các nước/vùng lãnh th ổ , ngoại trừ những nước/vùng lành th ổ thuộc danh sách loại trừ trong Phụ lục dưới dây. Thông tin về quyết định áp dụng biện pháp tự vệ chính thức đ ố i với hàng hóa thuộc đối tượng điều tra có thể truy cập tại trang thông tin điện tử của Bộ Công Thương (http://www.moit.gov.vn) và Cục Quản lý cạnh tranh (http://www.vca.gov.vn hoặc http://www.qlct.gov.vn) Mọi thông tin liên lạc xin gửi về: Phòng Điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại của doanh nghiệp trong nước - Cục Q uản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (Máy lẻ: 1029) Fax: (+84 4) 222.05003 Email: qu y nhpm@moit.gov.vn; nganha@moit.gov.vn và giangls@moit.gov.vn. PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC NƯỚC ĐƯỢC LOẠI TRỪ KHỎI VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ (Mã số vụ việc 12-KN-TVE-01) Đông Nam Á và Thái Bình Dương American Samoa Samoa Campuchia Quần đảo Marshall Quần đảo Solomon Trung Quốc Micronesia, Fed. Sts Thái Lan Fiji Mông Cổ Đông Timor Myanmar Tu v alu Kiribati Palau Tonga Triều Tiên Papua New Guinea Vanuatu Lào Philippines Châu Âu và Trung Á Albania Hungary Romania Armenia Kazakhstan Serbia Azerbaijan Kosovo T aj ikistan Belarus Cộng hòa Kyrgyz Thổ Nhỹ Kỳ Bosnia và Herzegovina Cộng hòa Macedonia Turkmenistan Bulgaria Moldova Ukraine Georgia Montenegro U zbekistan Châu Mỹ La tinh và vùng Caribê Argentina Ecuador Nicaragua Belize E l Salvador Panama Bolivia Grenada Paraguay Brazil Guatemala Peru Colombia Guyana St. Lucia Costa Rica Haiti St. Vincent and the Grenadines Cuba Honduras Suriname Dominica Jamaica Venezuela, RB Cộng hòa Dominican Mexico Trung Đông và Bắc Phi Algeria Jordan Tunisia D j ibouti Lebanon Bờ Tây và Dải Gaza Ai Cập Libya Yemen, Rep. Iran, Islamic Rep. Morocco Iraq Cộng hòa Arab Syrian Nam Á A f ghanistan Ấ n Độ Pakistan Bangladesh Maldives Sri Lanka Bhutan Nepal Châu Phi cận Sahara Angola Gambia, The R w anda Benin Ghana São Tomé and Principe Bots w ana Guinea Senegal Burkina Faso Guinea-Bissau Seychelles Burundi Kenya Sierra Leone Cameroon Lesotho Somalia Cape Verde Liberia Nam Phi Cộng hòa Trung Phi Madagascar Nam Sudan Chad Malawi Sudan Comoros Mali Swaziland Cộng hòa Dân ch ủ Congo Mauritania Tanzania Congo, Rep Mauritius Togo Côte d' Ivoire Mozambique Uganda Eritrea Namibia Zambia Ethiopia Niger Zimbabwe Gabon Nigeria [1] Thuế suất áp dụng trong năm 2013