8295/BTP-KHTC

Công văn 8295/BTP-KHTC năm 2019 hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định 38/2019/NĐ-CP do Bộ Tư pháp ban hành BỘ TƯ PHÁP ---------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 8295/BTP-KHTC V/v hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP Hà Nội, ngày 1 tháng 8 năm 2019 Kính gửi : Các đơn vị dự toán thuộc Bộ Căn cứ Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09/5/2019 của Chính phủ quy định mức lương cơ s ở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (sau đây viết tắt là Nghị định số 38/2019/NĐ-CP); Căn cứ Thông tư số 46/2019/TT-BTC ngày 23/7/2019 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 9/5/2019 và điều chỉnh trợ c ấ p h à ng tháng đối với c á n bộ xã đ ã nghỉ việc theo Nghị định số 44/2019/NĐ-CP ngày 20/5/2019 của Chính p hủ (sau đây viết tắt là Thông t ư số 46/2019/TT-BTC); Bộ hướng dẫn việc xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều ch ỉ nh mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo quy định tại Nghị định số 38/2019/NĐ-CP cụ thể như sau: 1. Xác định nhu cầu kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo quy định tại Nghị định số 38/2019/NĐ-CP 1.1. Đ ố i tượng cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc được điều chỉnh mức lương cơ s ở : a) Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc đ ể xác định nhu cầu kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở là số thực có mặt tại thời điểm ngày 01 th á ng 7 năm 2019 tr ong phạm vi biên chế được cấp có thẩm quyền giao năm 2019. b) Không t ổng hợp số đối tượng vượt chỉ tiêu biên chế được cấp c ó thẩm quyền giao năm 2019. Các đơn vị c ó trách nhiệm xử lý số biên chế dôi dư theo quy định của pháp luật (nếu có). c) Không tổng hợp đối tượng là người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (kể cả đối tượng làm việc theo Nghị định s ố 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính ph ủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp). 1.2. Nhu c ầ u kinh phí thực hiện các chế độ phụ cấp, trợ cấp tính tr ên lương, ngạch, bậc hoặc mức lương cơ s ở được Chính phủ, Th ủ tướng Chính phủ ban hành và hướng dẫn của Bộ sau thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2019 (nếu có) được t ổ ng hợp vào nhu cầu kinh phí thực hiện cải cách tiền lương n ă m 2019 và x ử lý nguồn thực hiện theo các quy định của Thông tư số 46/2019/TT-BTC . 2. Xác định nguồn để đảm bảo nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP 2. 1. Đ ố i với các cơ quan quản lý hành chính - S ử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán n ă m 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 đ ã được Bộ g i ao (nếu c ó ). - Sử dụng tối thiểu 40% s ố thu được để lại theo chế độ năm 2019 (phần còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện điều chỉnh mức lương cơ s ở t ừ 1,21 triệu đồng/tháng lên 1,39 triệu đồng/th á ng). - Các nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019 (nếu c ó ). 2.2. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập - Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán n ă m 2019 tăng thêm so v ớ i dự toán năm 2018 được Bộ giao (nếu có). - Sử dụng tối thiểu 40% số thu được đ ể lại theo chế độ năm 2019 (Phần còn lại sau khi đã s ử dụng để thực hiện đến mức lương cơ sở 1,39 triệu đồng/tháng). - Các nguồn thực h i ện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang n ă m 2019 (nếu có). 2.3. Ngân sách nhà nước bổ sung số kinh phí còn thiếu cho đơn vị sau khi đã s ử dụng các nguồn theo quy định tại điểm 2.1, điểm 2.2 khoản này. 2.4. Số thu được để lại theo chế độ quy định tại điểm 2.1, điểm 2.2 khoản này phải bảo đảm nguyên tắc không được trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu trong trường hợp đã được ngân sách nh à nước bảo đảm chi phí cho hoạt động thu. Phạm vi và t ỷ lệ trích từ nguồn thu được để lại (trừ các đơn vị quy định tại điểm 2.5), chú ý một số điểm sau: a) Đ ố i với cơ quan quản lý hành chính: S ử dụng tối thiểu 40% số thu phí (thuộc danh mục ph í theo quy định của pháp luật về phí, l ệ ph í ) được để lại theo chế độ. b) Đ ố i với các đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: - Đối với số thu phí (thuộc danh mục phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí): sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí. - Đối với số thu học phí chính quy: sử dụng tố i thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ tính trên toàn bộ số thu học phí (bao gồm cả kinh ph í được ngân sách nhà nước cấp bù học phí theo quy định). - Đối với s ố thu dịch vụ, các hoạt động liên doanh liên kết và các khoản thu khác: sử dụng tối thiểu 40% số thu từ các hoạt động trên sau khi trừ các chi phí trực tiếp đã tính vào giá dịch vụ cho c á c hoạt động này và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định. 2.5. Các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp tự đảm b ả o chi thường xuyên được quyết định tỷ lệ nguồn thu phải trích lập để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương và tự bảo đảm nguồn kinh phí điều chỉnh mức tiền lương cơ sở từ nguồn thu của đơn vị, bao gồm cả nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng (nếu có). 3. Phương thức chi trả thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP 3.1. Các đơn vị ch ủ động sử dụng các nguồn theo quy định để chi trả tiền lương tăng thêm do điều chỉnh mức lương cơ s ở cho cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ quy định. 3.2. Trong khi chờ được cấp có thẩm quyền b ổ sung kinh phí, các đơn vị sử dụng ngân sách được chủ động sử dụng dự toán ngân sách năm 2019 đã được giao và nguồn thu được để lại theo chế độ để kịp thời chi tr ả tiền lương, phụ cấp tăng thêm cho các đối tượng được chi theo đúng quy định. 4. Chế độ báo cáo về nhu cầu và nguồn thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP 4.1. Các đơn vị dự toán thuộc Bộ ( kể cả đơn vị đ ã đảm b ả o đủ ngu ồ n đ ể thực hiện ) có trách nhiệm tổ ng hợp nhu cầu, nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương cơ s ở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP trong năm 2019 gửi về Bộ (Cục K ế hoạch - T à i chính) đ ể t ổ ng hợp, báo c á o Bộ Tài chính thẩm định, bổ sung kinh phí còn thi ế u theo quy định. 4.2. Thời gian gửi báo cáo: - Các đ ơ n vị d ự toán thuộc Bộ gửi trước ngày 20/8/2019; - T ổ ng cục Thi hành án dân sự gửi trước ngày 25/8/20 1 9. 4.3. Bi ể u mẫu báo cáo: Các đ ơ n vị lập các biểu mẫu theo m ẫ u đính kèm Công v ă n n à y. Công v ă n v à các mẫu biểu đã được đăng tải trên C ổ ng thông tin điện tử Bộ Tư pháp đ ể các đơn vị tr a cứu, sử dụng . 4.4. Căn cứ hướng dẫn tại Công văn này , các đơn vị có đ ơ n vị dự toán trực thuộc có trách nhiệm hướng dẫn việc thực hiện và tổng hợp b á o cáo nh u cầu, nguồn kinh ph í thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP trong n ă m 2019 của các đơn vị dự toán trực thuộc. Trong qu á trình thực hiện nếu có vướng m ắ c, đ ề nghị các đơn vị kịp th ờ i phản ánh về Bộ (qua C ụ c Kế hoạch - Tài chính, số điện thoại 024362739547) để hướng dẫn cụ th ể . Bộ thông báo cho đ ơ n vị biết đ ể tổ chức thực hiện./. Nơi nhận: - N hư trên; - Bộ trư ở ng (đ ể báo cáo); - Lưu : VT, Cục KHTC. TL. BỘ TRƯỞNG KT. CỤC TRƯỞNG CỤC KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH PHÓ CỤC TRƯỞNG Nguyễn Huy Hùng PHỤ LỤC I Đơn vị BÁO CÁO NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 (Ban hành kèm theo Công văn số 8295/BTP-KHTC ngày 1 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tư pháp) Đơn vị: Triệu đồng STT NỘI DUNG TỔNG SỐ Biên chế năm 2018 được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt Biên chế thực có mặt đến 01/7/2018 Biên chế năm 2019 được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt Biên chế thực có mặt đến 01/7/2019 Trong đó: Quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp tháng 7/2019 theo quy định tại Nghị định số 72/2018/NĐ-CP Quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp tháng 7/2019 theo quy định tại Nghị định số 38/2019/NĐ-CP Nhu cầu kinh phí tiền lương tăng thêm 1 tháng Nhu cầu kinh phí tăng thêm để thực hiện Nghị định 38/2019/NĐ-CP năm 2019 Số biên chế nghỉ hưu, tinh giản trong kỳ báo cáo Số biên chế bổ sung, tuyển mới trong kỳ báo cáo Tổng số Bao gồm: Tổng số Bao gồm: Trong đó: quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp của các đối tượng có hệ số lương ngạch, bậc từ 1,86 trở xuống Mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ Các loại phụ cấp (chi tiết từng loại phụ cấp) Các khoản đóng góp (chi tiết: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn) Mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ Các loại phụ cấp (chi tiết từng loại phụ cấp) Các khoản đóng góp (chi tiết: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn) Tổng số Tổng số Tổng số Tổng số A B 1 2 3 4 4a 4b 5 = 6+7+8 6 7 8 9 10 = 11+12+13 11 12 13 14 15 16= 10-5 17 TỔNG SỐ (Chi tiết theo từng đơn vị thuộc, trực thuộc) I Lĩnh vực chi 1 Đơn vị … (*) 2 Đơn vị … 3 … Ghi chú: (*) Kèm Bảng lương hoặc phụ biểu chi tiết lương đến từng cán bộ, công chức, viên chức tại thời điểm 1/7/2019 …, ngày tháng năm THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) PHỤ LỤC 2 ĐƠN VỊ BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 (Ban hành kèm theo Công văn số 8295/ BTP-K H TC ngày 01 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tư pháp) Đơn vị: Triệu đồng STT NỘI DUNG TỔNG SỐ Nhu cầu kinh ph í điều chỉnh m ứ c lương cơ s ở t heo Nghị định s ố 38/2019/NĐ- CP năm 2019 Nguồn điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019 S ố đề nghị bổ sung để thực hiện ti ề n lương tăng thêm (nếu có) Nguồn điều ch ỉ nh mức lương cơ sở năm 2019 chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau (n ế u c ó ) Tổng số Nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang (nếu c ó ) Số thu để lại theo chế độ để thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019 Nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không k ể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản c ó tính chất lương và các khoản ch i cho con người theo chế độ) dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 đ ược cấp c ó thẩm quyền giao A B 1 2=3+4+5 3 4 5 6=1-2 7=2-1 TỔNG SỐ (Chi tiết t heo từng đơn vị thuộc, trực thuộc) 1 Đơn vị ... 2 Đơn vị ... 1 3 …. …, ngày ... tháng … năm … THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) PHỤ LỤC 3 ĐƠN VỊ BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Công v ă n s ố 8295/ BTP-KHTC ngày 01 tháng 8 năm 2019 c ủ a Bộ Tư pháp) Đơn vị: Triệu đồng Stt Nội dung Nhu cầu kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ- CP năm 2019 Nguồn thực h i ện c ả i cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng h ế t chuyển sang năm 2019 (nếu c ó ) S ố thu được để lại theo chế đ ộ Nguồn tiết kiệm 10% ch i thường xuyên (không k ể các khoản chi ti ề n lương, phụ c ấ p theo lương, các khoản có t í nh chất lương v à các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2019 t ă ng th ê m so với d ự toán năm 2018 đ ược cấp có thẩm quy ề n giao S ố đề nghị b ổ sung để thực hiện t iền lương t ă ng thêm (nếu có) Nguồn thực hiệ n điều ch ỉ nh mức lương cơ s ở năm 2019 chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau (n ế u có ) S ố thu ph í thực hiện n ă m 2018 Số thu phí kế ho ạ ch năm 2019 Số thu được để lại the o ch ế độ n ă m 2019 để th ự c hiện điều ch ỉ nh tiền lương S ố đã s ử dụng để thực hiện điều ch ỉ nh mức lương cơ s ở t ừ 1,21 triệu đ ồ ng/th á ng đến 1,39 triệu đồng/tháng Số thu được đ ể lại theo chế đ ộ để thực hiện điều chỉnh m ứ c lương cơ sở năm 2019 A B 1 2 3 4 5 6 7=5-6 8 9=1-2-7-8 10=2+7+8-1 TỔNG SỐ (Ch i tiết theo từng đơn vị thu ộ c, tr ự c thuộc) 1 Đơn v ị … 2 Đơn vị … 3 …. …, ngày ... tháng … năm … THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) PHỤ LỤC 4 Đ Ơ N VỊ BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP (Ban hành kèm theo Công v ă n s ố 8295 /BTP-KHTC ngày 01 tháng 8 năm 2 019 c ủ a Bộ Tư pháp) Đơn vị: Triệu đồng STT NỘI DUNG TỔNG SỐ Nhu cầu kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ CP n ă m 2019 Nguồn thực hiện cải cách ti ề n lương năm 2018 chưa sử d ụng hết chuy ể n sang năm 2019 (nếu c ó ) S ố thu đ ược để lại theo chế đ ộ Nguồn tiết kiệm 10% chi thư ờ ng xuy ê n (không k ể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và c á c khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán n ă m 2019 tăng thêm so v ớ i dự toán năm 2018 được cấp có thẩm quyền giao Số đ ề nghị b ổ sung đ ể th ự c hiện tiền lương tăng thêm năm 2019 (n ế u c ó ) Nguồn điều chỉnh mức lương cơ s ở năm 2019 chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau (nếu c ó ) S ố thu phí, dịch vụ thực hiện năm 2018 S ố thu ph í , dịch vụ kế hoạch n ă m 2019 Số thu được để lại theo ch ế độ n ă m 2019 để thực hiện điều chỉnh tiền lương Số đ ã sử dụng đ ể thực h i ện điều chỉnh mức lương cơ sở đến 1,39 tr iệu đồng/tháng Số thu được đ ể lại theo chế độ để thực hiện điều ch ỉ nh mức lương cơ s ở năm 2019 A B 1 2 3 4 5 6 7=5-6 8 9=1-2-7-8 10=2+7+8-1 TỔNG SỐ (Chi tiết theo từng đơn vị thuộc, trực thuộc) 1 Đơn vị … 2 Đơn vị … 3 …. …, ngày ... tháng … năm … THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu)