09/2010/QĐ-UBND

Quyết định 09/2010/QĐ-UBND quy chế tổ chức và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành hoạt động văn hóa và phòng chống tệ nạn xã hội Quận 12 do thành phố Hồ Chí Minh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 12 --------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 09/2010/QĐ-UBND Quận 12, ngày 16 tháng 8 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 12 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 08 tháng 3 năm 2007 và ngày 02 tháng 4 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm; Căn cứ Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa - thông tin; Căn cứ Quyết định số 45/2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Đoàn Kiểm tra liên ngành hoạt động văn hóa và phòng chống tệ nạn xã hội thành phố Hồ Chí Minh; Xét đề nghị của Trưởng Phòng Văn hóa - Thông tin tại Tờ trình số 16/TTr-VHTT ngày 05 tháng 7 năm 2010 và đề nghị của Trưởng Phòng Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành hoạt động văn hóa và phòng chống tệ nạn xã hội quận 12 (gọi tắt là Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, Trưởng Phòng Nội vụ, Trưởng Phòng Tư pháp, Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin, Trưởng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Trưởng Công an quận, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự quận, Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng Phòng Y tế, Trưởng Phòng Kinh tế, Đội trưởng Đội Quản lý thị trường 12, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Ngọc Hổ QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI QUẬN 12 (GỌI TẮT LÀ ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VĂN HÓA – XÃ HỘI) (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND-VHTT ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân quận 12) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 là lực lượng hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, gồm Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cấp quận và 11 Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cấp phường được thành lập theo quy định tại Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ; Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ; trên cơ sở phối hợp các ngành Văn hóa và Thông tin, Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an, Kinh tế, Quản lý thị trường, Y tế, Ban chỉ huy Quân sự quận và các Phòng, ban ngành có liên quan để phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội, nhằm thiết lập trật tự kỷ cương, pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức và công dân, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước. Điều 2. Phạm vi hoạt động Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 có trách nhiệm chủ động kiểm tra và phối hợp với các ngành, các cấp trong việc kiểm tra các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa; phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, đánh bạc và các hành vi vi phạm hành chính khác trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội. Chương II CHỨC NĂNG - NHIỆM VỤ - QUYỀN HẠN Điều 3. Chức năng Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 có chức năng kiểm tra, phát hiện và xác lập hồ sơ vi phạm pháp luật, đề xuất xử lý kịp thời trong các hoạt động văn hóa; dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội. Điều 4. Nhiệm vụ Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 có nhiệm vụ: 1. Thường xuyên theo dõi, khảo sát nắm tình hình, tổ chức kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa và Thông tin, kinh doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn để tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa – xã hội cấp quận chỉ đạo các biện pháp nhằm ngăn chặn, đấu tranh với các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật. 2. Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật phải yêu cầu đương sự đình chỉ ngay hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm hành chính, xác lập đầy đủ hồ sơ vi phạm và chuyển vụ việc cho cơ quan hoặc người có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật. 3. Chuyển vụ việc vi phạm đến cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có thẩm quyền đối với những trường hợp có dấu hiệu tội phạm. Điều 5. Quyền hạn Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 có quyền hạn: 1. Yêu cầu cơ quan, các tổ chức, cá nhân và các tổ chức đoàn thể các cấp phối hợp, hỗ trợ thực hiện công tác kiểm tra, xử lý vi phạm. 2. Yêu cầu chủ cơ sở hoạt động kinh doanh, người quản lý cơ sở kinh doanh chấp hành quyết định kiểm tra, xuất trình các giấy tờ liên quan, cung cấp đầy đủ các vấn đề có liên quan đến việc kiểm tra; đồng thời đề nghị chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ phải hợp tác, hỗ trợ Đội Kiểm tra thực hiện tốt công tác kiểm tra, xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật. 3. Lập biên bản khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính; thực hiện các quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính theo đúng quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 4. Đối với hành vi vi phạm hành chính vượt quá thẩm quyền xử lý của Đội Kiểm tra hoặc hành vi có dấu hiệu của tội phạm thì phải lập biên bản, chuyển tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG Điều 6. Cơ cấu của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12 được tổ chức ở 02 cấp: quận và phường. 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 gồm: 01 Đội trưởng là Phó Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin quận, hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. Các thành viên trong Đội gồm có 01 Đội phó và các chuyên viên Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Kinh tế, Công an, Đội Quản lý thị trường 12B, Quân sự, Phòng Y tế. 2. Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội 11 phường Tùy theo tình hình tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường xem xét quyết định số lượng, cơ cấu nhân sự Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội phường; phân công cán bộ có đủ năng lực và uy tín làm Tổ trưởng chỉ huy điều hành Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội để kiểm tra và xử lý, ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm tại địa phương, đồng thời phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và quận 12 khi có yêu cầu. Điều 7. Thẩm quyền thành lập 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ký Quyết định thành lập, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đội trưởng, Đội phó và các thành viên trong Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội theo đề nghị của Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin (kiêm Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận 12). 2. Căn cứ vào tình hình tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường xem xét quyết định thành lập, bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổ trưởng và các thành viên trong Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội theo đề nghị của Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội phường. Điều 8. Hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 làm việc theo cơ chế phối hợp do Đội trưởng điều hành mọi hoạt động chung của Đội và chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền bổ nhiệm được quy định tại Điều 7 của Quy chế này. Đội trưởng có trách nhiệm thông báo lịch công tác cho các thành viên tham gia Đội trước từ 3 đến 5 giờ đồng hồ hoặc đột xuất (khi cần thiết) và nhận xét định kỳ 06 tháng, 01 năm về kết quả công tác của từng thành viên. Các thành viên trong Đội chịu trách nhiệm trước Đội trưởng về những công việc đã được phân công theo chức năng, nhiệm vụ của ngành mình đang công tác. 2. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cấp nào do Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội cấp đó chỉ đạo, điều hành, giám sát hoạt động và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp. 3. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội chỉ được tiến hành kiểm tra khi có ít nhất từ 03 thành viên của Đội cùng tham gia, trong đó phải có Đội trưởng hoặc Đội phó và phải xuất trình Quyết định thành lập Đội Kiểm tra, thẻ kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 7 của Quy chế này. CHương IV MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 9. Mối quan hệ công tác 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12 a) Thực hiện nghiêm túc các chủ trương, quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố và chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận (theo sự phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 12). b) Phối hợp thực hiện nghiệp vụ đối với các phòng ban chức năng liên quan và Tổ Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn xã hội 11 phường. c) Tham mưu xây dựng dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chung, kế hoạch tổ chức kiểm tra liên ngành (định kỳ, đột xuất); đồng thời báo cáo nhanh các vụ việc lớn, phức tạp và kết quả xử lý trên địa bàn quận hoặc báo cáo theo yêu cầu đột xuất của Ủy ban nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. 2. Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội 11 phường a) Chấp hành chủ trương, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường và chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội phường (theo sự phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường). b) Chủ động thực hiện kiểm tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn, phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố, quận trong việc kiểm tra ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm trên địa bàn. c) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, 09 tháng và 01 năm, báo cáo nhanh, kịp thời các vụ việc lớn và phức tạp, báo cáo vụ việc vi phạm và kết quả xử lý trên địa bàn. 4. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp có nhiệm vụ phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp để tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho Đội Kiểm tra hoạt động có hiệu quả, chịu trách nhiệm về tình hình, diễn biến vi phạm và kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn mình quản lý. 5. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ , các thành viên Đội Kiểm tra chịu sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng, đề xuất các vấn đề có liên quan để Đội trưởng kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý hoặc báo cáo cơ quan cấp trên có thẩm quyền giải quyết. Điều 10. Cơ chế phối hợp hoạt động 1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên cùng một địa bàn phải thống nhất xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng tháng, quý và cả năm nhằm hạn chế việc chồng chéo và năng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra. 2. Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện công tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật. 3. Mọi kế hoạch, thông tin về công tác kiểm tra được bảo mật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước. Chương V KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH Điều 11. Kinh phí hoạt động 1. Kinh phí hoạt động của công tác kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận, phường do ngân sách quận, phường cấp từ ngân sách địa phương và các khoản thu nộp phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và Thông tin và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn quản lý. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, phường chịu trách nhiệm bố trí ngân sách, quản lý kinh phí và duyệt chi công tác phí, bồi dưỡng, phương tiện, công cụ hỗ trợ phục vụ trong quá trình kiểm tra… nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội trên địa bàn quận. Điều 12. Phụ cấp, phương tiện hoạt động 1. Chế độ phụ cấp: Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội được hưởng tiền làm thêm giờ, làm đêm theo quy định của Bộ Luật lao động; được bồi dưỡng ăn đêm nếu làm việc trong thời gian từ 21 giờ đến 5 giờ sáng hôm sau theo quy định của Nhà nước. 2. Phương tiện hoạt động Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội được trang bị đầy đủ các phương tiện phục vụ cần thiết như: thẻ kiểm tra, được trang bị công cụ hỗ trợ... để thực hiện chức trách của mình; có trách nhiệm trong việc sử dụng và bảo quản tốt phương tiện được cấp. Chương VI KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 13. Chế độ khen thưởng 1. Khen thưởng đột xuất do đạt thành tích xuất sắc trong các đợt công tác cao điểm, hàng năm theo quy định chung của Nhà nước. 2. Thành viên của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ. Điều 14. Xử lý vi phạm 1. Sau khi lập biên bản thống nhất các hành vi vi phạm của cơ sở kinh doanh dịch vụ, Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận, phường chuyển giao biên bản, hồ sơ có liên quan về cho Phòng Văn hóa và Thông tin quận để tham mưu hình thức xử lý trước khi trình cho Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận xem xét quyết định. 2. Trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu thành viên của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có hành vi vi phạm hoặc lạm dụng quyền hạn, vi phạm pháp luật thì Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp thành viên đó và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp để tùy theo mức độ vi phạm của thành viên đó mà xử lý kỷ luật. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của Nhà nước. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan 1. Trách nhiệm của Phòng Văn hóa và Thông tin Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan thường trực về công tác kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có trách nhiệm: a) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận điều hành hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận và 11 phường. Chủ trì các cuộc họp giao ban định kỳ, đột xuất; tổng hợp và dự thảo báo cáo, xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội trình Ủy ban nhân dân quận. b) Thành lập Tổ công tác thường trực giúp việc cho Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận gồm 04 cán bộ trong định biên của Phòng Văn hóa và Thông tin và do Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về về văn hóa - xã hội quận trực tiếp chỉ đạo. c) Chủ động đề xuất nhân sự của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận và đảm bảo bố trí đủ cán bộ theo Quy chế đề ra. d) Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch dự trù kinh phí hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận hàng năm và quyết toán kinh phí theo quy định của Bộ Tài chính. 2. Trách nhiệm của Thủ trưởng các phòng, ban ngành liên quan Thủ trưởng các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường 12B, Công an quận, Phòng Y tế, Ban chỉ huy Quân sự quận có trách nhiệm cử cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực tham gia Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ tham gia Đội hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 3. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân 11 phường có trách nhiệm thành lập, đảm bảo về nhân sự và chế độ, chính sách, kinh phí hoạt động của Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cùng cấp thực hiện đúng quy định của Quy chế này. Điều 16. Điều khoản thi hành 1. Thủ trưởng các Phòng, ban ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 11 phường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình quản lý có biện pháp tổ chức, phối hợp thực hiện nghiêm túc nội dung Quy chế này. 2. Giao cho Phòng Văn hóa và Thông tin trực tiếp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế và tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quy chế để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết. 3. Việc bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh Quy chế do Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin - cơ quan Thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về về văn hóa - xã hội quận 12./.