178/KH-UBND

Kế hoạch 178/KH-UBND năm 2016 công tác pháp chế năm 2017 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 178/KH-UBND Thừa Thiên Huế , ngày 05 tháng 12 năm 2016 KẾ HOẠCH CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Thực hiện Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BNV-BTP ngày 22 tháng 12 năm 2014 của Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở T ư pháp thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủ y ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành ph ố thuộc tỉnh; Thông tư s ố 01/2015/TT-BTP ngày 15 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế; Đ ể triển khai và thực hiện tốt các nhiệm vụ công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu trọng tâm phát tri ể n kinh t ế , xã hội trong năm 2017; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhà nước, Ủ y ban nhân dân tỉnh b a n hành k ế hoạch công tác pháp ch ế năm 2017 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Tiếp tục tổ chức thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 c ủ a Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và t ổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế và Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế. 2. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ pháp chế; t ă ng cường chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu giúp th ủ trưởng cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh tri ể n khai thực hiện hiệu quả công tác điều hành và quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực, ngành quản lý; củng cố, kiện toàn, phát huy tính chủ động, tích cực của đội ngũ pháp ch ế tại các cơ quan, doanh ngh i ệp đáp ứng nhiệm vụ được giao. 3. Triển khai các lĩnh vực chuyên môn của công tác pháp chế phải bám sát chương trình công tác của Bộ Tư pháp và Bộ - ngành chủ quản và các chương trình, kế hoạch trọng tâm của Ủ y ban nhân dân tỉnh. II. NỘI DUNG 1. Tổ chức pháp chế các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ được giao thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau: a) V ề công tác xây dựng pháp luật: - Chủ trì tổ chức nghiên cứu và soạn thảo các dự th ả o văn bản quy phạm pháp luật theo phân công của Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh đảm bảo trình tự, thủ tục và các quy định liên quan của Luật Ban hành v ă n bản quy phạm pháp luật năm 2015; - Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn b ả n quy phạm pháp luật trình Thủ trưởng cơ quan xem xét, quyết định việc đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý hoặc đề nghị Sở Tư pháp thẩm định; Chủ trì hoặc phối hợp chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thẩm định dự thảo v ă n bản quy phạm pháp luật theo đề nghị của Sở Tư pháp trước khi trình thủ trưởng cơ quan quyết định trình Hội đồng nhân dân, Ủ y ban nhân dân tỉnh; - Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị c ó liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan tham gia góp ý đối với dự thảo v ă n bản quy phạm pháp l uật do cơ quan, đơn vị khác chủ trì soạn thảo, gửi l ấ y ý kiến; Góp ý đối với dự thảo v ă n bản quy phạm pháp luật do các đơn vị của cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo. - Tham gia xây dựng, góp ý dự thảo thực hiện các thỏa thuận quốc tế trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan; b) Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật: - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật t rong phạm vi ngành, lĩ n h vực quản lý nhà nước ở địa phương. - Chủ tr ì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổng hợp k ế t quả về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng báo cáo chung của cơ quan chuyên môn, trình Thủ trưởng cơ quan xem xét, quyết định, gửi Sở Tư pháp t ổ ng hợp, báo cáo của Ủ y ban nhân dân cấp tỉnh về kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. - Thực hiện nhiệm vụ khác do Thủ trư ở ng cơ quan giao hoặc theo quy định c ủ a pháp luật về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. c) Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: - Chủ trì, ph ố i hợp với các đ ơ n vị có liên quan giúp Thủ trư ở ng cơ quan x â y dựng chương trình, kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật trong phạm vi n g ành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương và t ổ chức thực hiện chương t rình , kế hoạch sau khi được phê duyệt. - Chủ trì, phối hợp v ớ i các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan ph ố i hợp với Sở Tư pháp trong việc tổ chức ph ổ bi ế n, giáo d ục pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương; tập huấn, b ồ i dư ỡ ng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan. d) Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: - Chủ trì, ph ố i hợp v ớ i các đ ơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp trong việc xây d ựng chương trình, k ế hoạch công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương và tổ ch ứ c thực hi ệ n chương trình, k ế hoạch sau khi được phê duyệt. - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; tiếp nhận, giải đáp v ề pháp luật cho doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương. - Tiếp nhận, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp trong việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các v ă n bản quy phạm pháp luật liên quan đ ế n hoạt động của doanh nghiệp trình Thủ trưởng cơ quan xem xét, quy ế t định gửi Sở Tư pháp để tổng hợp. đ) Công tác trong l ĩn h vực bổ trợ tư pháp - Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc bổ nhiệm giám định viên tư pháp trong lĩnh vực, ngành quản lý. - Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc x ử lý vi phạm của các tổ chức hành nghề trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp thuộc chức năng, phạm vi quản lý nhà nước của ngành. - Phối hợp v ớ i Sở Tư pháp triển khai, thực hiện các quy định về bổ trợ tư pháp trong phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Sở - ngành. e) Công tác bồi thường Nhà nước Chủ trì, phối hợp v ớ i các đơn vị liên quan tham mưu, giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở địa phương v ề công tác b ồ i thường của Nhà nước theo quy định của pháp luật. g) Công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật: - Chủ trì, phối hợp với các đ ơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan ph ố i hợp với Sở Tư pháp thực hiện việc ki ể m tra văn bản quy phạm pháp luật. - Chủ trì, phối hợp giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp v ớ i Sở Tư pháp đề xuất biện pháp xử lý v ă n bản quy phạm pháp luật trái pháp luật theo quy định của pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật. - Giúp Thủ trưởng cơ quan báo cáo k ế t quả công tác kiểm tra và x ử lý văn bản quy phạm pháp luật theo định kỳ hoặc đột xuất. h) Công tác theo dõi thi hành thi hành pháp luật: - Chủ trì, phối hợp với các đ ơn vị có liên quan xây dựng k ế hoạch công t ác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương và tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt. - Phối hợp với Sở Tư pháp tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện việc theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật theo chuyên đề, địa bàn hoặc theo ngành, lĩ nh vực. - Chủ trì hướng d ẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, x â y dựng văn bản quy định chi tiết thi hành v ă n bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương . i) Công tác kiểm soát thủ tục hành chính: - Chủ trì, ph ố i hợp giúp Thủ tr ưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện việc kiểm soát th ủ tục hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản l ý nhà nước ở địa phương. - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan x ử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trong phạm v i ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương. k) Công tác tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng - Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đ ố i với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, có ý kiến về mặt pháp lý đ ố i với các quy định, v ă n bản chỉ đạo, điều hành của Thủ trưởng cơ quan. - Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có li ê n quan tham mưu các vấn đề pháp lý khi tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích của cơ quan theo quy định. - Chủ trì, ph ố i h ợ p với các đơn vị có liên quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghị các biện pháp phòng ngừa khắc phục hậu quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan. l ) Tham mưu, đề xuất cho Ủ y ban nhân dân tỉnh, góp phần tháo gỡ những khó khăn, giải quyết kịp th ờ i các vấn đề phát sinh trong thực tiễn qu ả n lý; m) C ô ng tác đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ pháp chế: - Chủ động đ ă ng ký, đề xuất Thủ trưởng cơ quan tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn hoặc d ài hạn góp phần nâng cao trình độ, năng l ực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; - Tham gia các lớp bồi dư ỡ ng nghiệp vụ pháp chế do Bộ Tư pháp, các Bộ chuyên ngành, Ủ y ban nhân dân tỉnh và Sở Tư pháp t ổ chức. - Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm bố trí công ch ứ c pháp chế chuyên trách hoặc bố trí công chức phụ t rách công tác pháp ch ế tại cơ quan, đơn vị đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. 2. Công tác pháp chế của các Doanh nghiệp nhà nước thuộc t ỉ nh Công tác pháp chế của các Doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP. 3. Chế độ thông tin, báo cáo: Các cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh thực hiện chế độ báo cáo k ế t quả hoạt động pháp ch ế định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Bộ, ngành quản lý lĩnh vực và Sở Tư pháp đ ể t ổ ng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh. III. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN 1. Tiến độ và thời gian thực hiện: Các nội dung tại Phần II của Kế hoạch này được triển khai thường xuyên trong năm 2017; Pháp chế các cơ quan chuyên môn cần bám sát các chương trình, kế hoạch của Bộ, ngành và Ủ y ban nhân dân tỉnh và chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan đ ể t ổ chức thực hiện đảm bảo tiến độ cũng như chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu. 2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh tri ể n khai các nội dung Kế hoạch này đảm bảo thời gian, ti ế n độ và ch ấ t lượng; chú trọng công tác củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế, b ố trí cán bộ pháp ch ế đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn, có phẩm chất, năng lực và tạo mọi đi ề u kiện thuận lợi để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ công tác pháp ch ế năm 2017 và các năm tiếp theo. 3. Sở Tư pháp theo dõi, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của pháp ch ế các sở, ngành báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉ nh xem xét, giải quyết hoặc ki ế n nghị Bộ Tư pháp xử lý./. Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - TT HĐND; TT UBND t ỉ nh; - CVP UBND tỉnh; - Các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh; - Các Doanh nghiệp nhà nước thuộc t ỉ nh; - Cổng Thông tin điện tử t ỉ nh; - Lưu: VT, KNPL. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Khắc Đính