1890/QĐ-BGTVT

Quyết định 1890/QĐ-BGTVT năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Đường sắt Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 1890 /QĐ-BGTVT Hà Nội, ngày 0 3 tháng 0 7 năm 201 3 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Căn cứ Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ; Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Xét đề nghị của Cục trư ở ng Cục Đường sắt Việt Nam tại Tờ trình số 504/CĐSVN-VP ngày 03/4/2013; Theo đề nghị của Vụ trư ở ng Vụ Tổ chức cán bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng Cục Đường sắt Việt Nam là tổ chức trực thuộc Bộ G i ao thông vận tải, thực hiện chức năng tham mư u , giúp Bộ trư ở ng quản lý nhà nước và t ổ chức thực thi pháp luật đ ố i với chuyên ngành giao thông vận tải đường s ắ t thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng. Cục Đường sắt Việt Nam có tư cách pháp nhân, có con dấu, được hưởng kinh phí từ ngân sách nhà nước, được m ở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội. Cục Đường sắt Việt Nam có tên giao dịch viết bằng tiếng Anh: VIET NAM RAILWAY AUTHORITY, viết tắt là: VNRA. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Xây dựng, trình Bộ trư ở ng chiế n l ượ c, q uy hoạch, k ế hoạch dài hạn, 5 năm v à hàng năm, các chương trình, dự án, đề án q u ốc gia về phát triển giao thông vận tải đường sắt trong phạm vi cả n ư ớc th e o ph ân công của Bộ trưởng; tham gia xây dựng hoặc đóng góp ý kiến đối với các chiến l ư ợ c , quy hoạch, kế hoạch, chính sách, chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực khác có liên quan đến giao thông vận tải đường sắt theo sự phân công của Bộ trưởng. 2. Xây dựng, trình Bộ trư ở ng các văn bản quy phạm pháp luật về đường sắt; ban hành theo thẩm quyền các văn bản khác về đường sắt; tham gia xây dựng các dự án luật, văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. 3 . Về xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và định mức kinh t ế - k ỹ thuật: a) Chủ trì xây dựng trình Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, công b ố tiêu chu ẩ n, qu y chu ẩ n k ỹ thu ậ t quốc gia về kết c ấ u hạ tầng giao thông đường s ắ t và khai thác v ậ n t ả i đư ờ ng s ắ t; tham gia xây dựng tiêu chuẩn cơ sở trong lĩnh vực đường s ắ t; b) Chủ trì xây dựng, trình Bộ trưởng công b ố định mức kinh tế - kỹ thuật đặc thù trong lĩnh vực đường s ắ t; c) Tham gia với Cục Đăng kiểm Việt Nam xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện giao thông đường s ắ t; d) Tham gia xây dựng hoặc đóng góp ý kiến đối với các tiêu chuẩn, quy chu ẩ n kỹ thuật thuộc lĩnh vực khác có liên quan đ ế n đường sắt. 4. Về tổ chức thực hiện và thông tin, tuyên truyền, phổ bi ế n, giáo dục pháp luật: a) Tổ chức thực hiện và kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đường sắt thực hiện các quy định của pháp luật v ề đường s ắ t; b) Tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án quốc gia về phát triển giao thông vận tải đường s ắ t đã được c ấ p có thẩm quyền phê duyệt theo phân công của Bộ trưởng; c) Chủ trì hoặc phối hợp trong việc tổ chức thực hiện thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông vận tải đường sắt đến các đối tượng tham gia hoạt đ ộ ng đường sắt và cộng đồng dân cư nơi có đường sắt đi qua. 5. Về kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt: a) Trình Bộ trưởng quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền các dự án đầu tư xây dựng kết c ấ u hạ tầng giao thông đường s ắ t theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng. b) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu tư đối với các d ự án đầu tư xây dựng công trình k ế t c ấ u hạ tầng giao thông đường s ắ t sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng; phê d u yệt quy ế t toán dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật và phân c ấ p, ủy quyền của Bộ trư ở ng đ ố i với các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt thuộc nguồn vốn nhà nước do Bộ trưởng quyết định đ ầ u tư; c) Xây dựng, trình Bộ trưởng công bố danh mục các chương trình, dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công - tư; tổ chức xúc tiến đầu tư và vận động vốn ngoài ngân sách nhà nước phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và danh mục dự án đ ầ u tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trư ở ng; d) Phối hợp với Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư đàm phán Hợp đồng dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt bằng hình thức đối tác công - tư - thực hiện các quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký k ế t và thực hiện Hợp đồng dự án theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng; theo dõi doanh nghiệp thực hiện H ợ p đồng dự án tr ong giai đoạn quản lý và kinh doanh; chủ trì tiếp nhận công trình dự án theo quy định của pháp luật; đ) Thẩm tra kế hoạch và dự toán kinh phí bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt quốc gia sử dụng nguồn vốn nhà nước do Bộ Giao thông vận tải qu ả n lý. T ổ chức quản lý, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch được duyệt của các đơn vị theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trư ở ng; e) Tham gia xây dựng các quy định về mức phí, phương thức thu phí sử d ụng kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt, phí điều hành giao thông vận tải đường sắt và giá thuê sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt; g) Thẩm tra, trình Bộ trưởng công bố cấp kỹ thuật của tuyến, đoạn tuyến, khu đoạn đường sắt và ga đường sắt; h) Cấp giấy phép xây dựng, thực hiện hoạt động trong phạm v i đất dành cho đường sắt quốc gia theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng ; i) Thẩm tra, trình Bộ trưởng cấp phép đấu n ố i các tuyến đường sắt đô thị, đường sắt chuyên dùng vào đường sắt quốc gia; k) Tham gia kiểm tra quyết toán sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc nguồn vốn s ự nghiệp kinh tế đường sắt và sự nghiệp kinh tế khác theo quy định. 6. Về phương tiện giao thông đường sắt: a) Tham g i a với Cục Đăng kiểm Việt Nam thẩm định thiết kế kỹ thuật đối với phương tiện giao thông đường sắt trước khi sản xuất, lắp ráp, sửa chữa, hoán cải; b) Tổ chức quản lý và cấp giấy chứng nhận đ ă ng ký phương tiện giao thông đườn g sắt hoạt động tr ên đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị, đường sắt chuyên dùng. 7. Về nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu: a) Chủ trì xây dựng nội dung, chương trình đào tạo các chức danh nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu, trình Bộ trưởng ban hành; b) Kiểm tra, hướng dẫn các cơ s ở đào tạo trong việc thực hiện quy định của pháp luật về điều kiện của cơ sở đào tạo, nội dung, chương trình đào tạo các chức danh nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu; c) Tổ chức thực hiện các quy đ ị nh về sát hạch, cấp, đổi giấy phép lái tàu; d) Xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia những nghề đặc thù thuộc chuyên ngành đường sắt trình cấp có thẩm quyền ban hành. 8. Về hoạt động vận tải đường sắt: a) Tham gia xây dựng các chính sách, cơ chế khuyến khích, hỗ trợ phát triển vận tải đường sắt, vận tải đa phương thức có phương thức vận tải đường sắt; b) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải đường sắt và hoạt động dịch vụ hỗ trợ vận tải đường s ắ t theo quy định của pháp luật; c) Chủ trì thẩm định, trình Bộ trưởng công bố việc đóng, mở ga đường sắt; thẩm tra, trình Bộ trư ở ng công bố việc đóng, mở các tuyến, đoạn tuyến, khu đoạn đường s ắ t; d) Hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh vận tải, ga đường sắt có tham gia hoạt động liên v ậ n quốc tế thực hiện quyền và nghĩa vụ theo các th ỏa thuận, điều ước q uố c tế mà Việt Nam là thành viên. 9 . Tham gia xây dựng giá sản phẩm, dịch vụ công ích trong lĩnh vực đường s ắ t d o Nhà nước quy định theo phân công của Bộ trưởng. 10. Về an toàn giao thông đường sắt: a) Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định liên quan đến quản lý an toàn giao thông đường sắt; b) Xây dựng và tổ chức thực hiện các đề án, k ế hoạch tổng thể v ề bảo đảm an toàn giao thông đường sắt theo phân công của Bộ trư ở ng; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông đường s ắ t; c) Tổ chức thẩm tra điều kiện và cấp chứng chỉ an toàn cho doanh nghiệp kinh doanh đường sắt; d) Tham gia Ban Chỉ đạo Phòng, ch ố ng lụt bão và tìm ki ế m cứu n ạ n Bộ Giao thông vận tải; tham gia ch ỉ đạo công tác phòng, chống lụt bão và tìm ki ế m cứu nạn trong lĩnh vực đường sắt; đ) Tham gia điều tra, xử lý sự c ố , tai nạn giao thông đường sắt; e) Quyết định thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động và thực hiện việc điều tra, l ập bi ê n b ả n điều tra tai nạn lao động trên các phương tiện giao thông đường s ắ t theo quy đ ị nh của pháp luật. 11. Về khoa học, công nghệ: Tổ chức thực hiện công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực đư ờ ng sắt thuộc phạm vi quản lý của Cục. 12. Về b ả o vệ môi trường: a) Chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy định liên quan đến l ĩn h vực quản lý bảo vệ môi trường , sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả đ ố i với hoạt động giao thông đường s ắ t; b) Chủ trì xây dựng tr ìn h cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ, kế hoạch bảo vệ môi trường, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong lĩnh vực đường s ắ t; c) Quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ, đề án, dự án, chương trình bảo vệ môi trường s ử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong lĩnh vực đường sắt sử dụng vốn ng â n s á ch sự nghiệp bảo vệ môi trư ờ ng theo phân công, phân cấp của Bộ trưởng; d) Tham gia thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác đ ộ ng m ô i trường đối với các dự án thuộc lĩnh vực đường sắt hoặc có liên quan đến đường sắt; đ) Tham gia kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tr ong lĩnh vực đường s ắ t. 13. Về hợp tác quốc tế: a) Xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đường sắt; chủ trì hoặc tham gia đàm phán đ ể ký k ế t, gia nhập các th ỏ a thuận, điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế trong lĩnh vực đường s ắ t theo phân c ấ p, ủ y quyền của Bộ trưởng; b) Tổ chức đàm phán và ký kết nghị định thư đường sắt biên giới hàng năm với cơ quan qu ả n lý nhà nước về đường sắt của các qu ố c gia có n ố i ray với đường s ắ t Việt Nam theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng; c) Tổ chức thực hiện các th ỏa thuận, điều ước quốc tế trong lĩnh vực đường sắt theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng; d) Giới thiệu nhân sự đề nghị Bộ trưởng cử tham gia các tổ chức hợp tác quốc tế về đường sắt; ph ố i hợp quản lý, chỉ đạo hoạt động của các thành viên này trong nhiệm kỳ công tác; đ) Tổ chức thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế khác theo thẩm quyền. 14. Về công tác thanh tra, kiểm tra: a) Thanh tr a , kiểm tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đối với tổ chức, cá nhân thuộc th ẩ m quy ề n qu ả n lý của Cục; b) Thanh tr a, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông vận tải đường sắt đối v ớ i tổ chức, cá nhân theo thẩm quy ề n. 15. Hướng dẫn, tạo điều kiện, hỗ tr ợ pháp lý cho doanh nghiệp, hội, tổ chức phi Chính phủ tham gia vào hoạt động trong lĩnh vực giao thông vận tải đường s ắ t. 16. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính của Cục, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Cục theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước và của Bộ Giao thông vận tải. 17. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách đư ợc phân bổ theo quy định; tổ chức thu các loại phí, lệ phí theo quy định của pháp luật. 18. Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức và người lao động; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đ ố i với công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý của Cục theo quy định của pháp luật; xây dựng tr ình Bộ trưởng quyết định về cơ c ấ u tổ ch ứ c, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, viên chức của Cục. 19. Trực tiếp quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng. 20. Thực hiện các nhiệ m vụ khác do Bộ trư ở ng giao. Điều 3. Cơ cấu tổ chức 1. Phòng Kế hoạch - Đầu tư và Hợp tác quốc tế. 2. Phòng Kết cấu hạ tầng giao thông. 3. Phòng Khoa học-Công nghệ và Môi trường. 4. Phòng Quản lý xây dựng. 5. Phòng Tài chính. 6. Phòng Thanh tra - Pháp chế. 7. Phòng Tổ chức cán bộ. 8. Phòng Vận tải - An toàn giao thông. 9. Văn phòng. Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, bộ máy của các tổ chức tham mưu giúp việc Cục trưởng và đơn vị trực thuộc Cục. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ phận tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành đường sắt thực hiện theo quy định riêng của Bộ trư ở ng. Điều 4. Lãnh đạo Cục Đường sắt Việt Nam 1. Cục Đường sắt Việt Nam có Cục trư ở ng là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục. Giúp việc Cục trưởng có các Phó Cục trưởng, chịu tr ách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về nhiệm vụ được Cục trưởng phân công. 2. Cục trư ở ng Cục Đường sắt Việt Nam do Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm. 3. Các Phó Cục trư ở ng Cục Đường sắt Việt Nam do Bộ trưởng b ổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Cục trưởng. Điều 5. Trách nhiệm và hiệu lực thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định s ố 33/2008/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức c ủ a Cục Đường sắt Việt Nam; bãi bỏ những quy định trước đây trái với Quy ế t định này. 2. Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, các Vụ trưởng, Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam và Thủ trư ở ng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Như khoản 2 Điều 5; - Các Thứ trưởng; - Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trực thuộc Bộ; - Đảng ủy Bộ GTVT; - Công đoàn GTVT Việt Nam; - Trang tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu: VT, TCCB (dha). BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng