06/CT-UBND

Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2016 về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 06/CT-UBND Nghệ An , ngày 19 tháng 02 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp đã đạt được những kết quả tích cực, giúp các doanh nghiệp hoạt động đúng pháp luật, có hiệu qu ả ; tăng cường pháp chế t rong hoạt động sản xuất , kinh doanh, góp ph ầ n hoàn thiện cơ chế quản lý; b ả o vệ lợi ích Nhà nước, quy ề n và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo phản ánh của một số doanh nghiệp thì g ầ n đây có hiện tượng thanh tra, kiểm tra, xác minh trùng lặp, ch ồ ng chéo; thậm chí lợi dụng chức vụ, lạm dụng nhiệm vụ để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất , kinh doanh của doanh nghiệp. Để thực hiện tốt Luật Thanh tra năm 2010, Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra và khắc phục, chấn ch ỉ nh những hiện tượng nêu trên trong hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, tạo đ iều kiện cho doanh nghiệp thực hiện tốt kế hoạch sản xuất, kinh doanh, Ch ủ tịch UBND tỉnh yêu c ầ u Giám đ ố c các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp t ỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Giám đốc các doanh nghiệp và cơ quan , tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc các nội dung sau: 1. Giám đốc các Sở , Thủ trưởng các Ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã: a) Tập trung chỉ đạo , quán triệt sâu sắc cho các cơ quan, đơn vị , lực lượng có chức năng thanh tra, kiểm tra thuộc phạm vi quản lý của Sở, ngành, địa phương mình về mục đích, yêu cầu, chức năng , nhiệm vụ, thẩm quyền , phạm vi, phương thức, nguyên tắc hoạt động thanh tra, kiểm tra và đ ạo đức công vụ. Trực tiếp chỉ đạo xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo đ úng quy định c ủ a pháp luật, tránh trùng lặp, chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; b) Không tiến hành thanh tra, kiểm tra quá một lần về cùng một nội dung tại một doanh nghiệp trong một năm (trừ trường hợp thanh t ra lại). Khi kết thúc thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp phải có Báo cáo kết quả, kế t luận thanh tra, kiểm tra b ằ ng văn bản về nội dung đ ã được thanh tra, kiểm t ra; Đối với các doanh nghiệp cần t hanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị thì phải phối hợp đ ể tham mưu UBND t ỉ nh thành lập Đoàn liên ngành nhằm gi ả m bớ t số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra ; tránh việc nhiều đoàn cùng vào thanh tra, kiểm tra tại một doanh nghiệp trong cùng một năm. c) Việc thanh tra, ki ể m tra đ ột xuất tại doanh nghiệp chỉ được tiến hành khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; yêu cầu qu ả n lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan ti ế n hành thanh tra, kiểm tra đột xuất tại doanh nghiệp phải ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra và ph ả i báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp biế t và chỉ đ ạo. 2. Thanh t ra t ỉ nh chịu trách nhiệm hướng dẫn các S ở , ngành, UBND cấp huyện xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm; t ổ ng hợp, x ử lý trùng l ắ p trong kế hoạch thanh tra giữa các cơ quan Thanh tra trong tỉnh; đ ồ ng thời chủ trì tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành trong trường hợp thanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nội dung tại một doanh nghiệp. Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm gửi dự th ả o kế hoạch thanh tra hàng năm về Thanh tra tỉnh đúng thời gian quy định để rà soát, xử lý trùng lặp trước khi phê duyệt; khi điều chỉnh, bổ sung kế hoạch thanh tra th ì phải gửi Thanh tra tỉnh để theo dõi; 3. Công an tỉnh , Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ đ ược giao theo quy định của pháp luật; ch ỉ thực hiện kiểm tra trực tiếp tại doanh nghiệp t rong trường hợp thực sự cần thi ế t và phải có quyết định hoặc kế hoạch xác minh, điều tra của Thủ trưởng cơ quan Công an, Cảnh sát có thẩm quyền; đ ồ ng thời chịu trách nhiệm về những vi phạm trong công tác kiểm tra của lực lượng do mình trực tiếp phụ trách; 4. Các Sở, ngành có chức năng t hanh tra chuyên ngành chỉ đạo Thanh tra sở, ngành, các Ch i cục và đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Hàng năm phải lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; không đ ể xảy ra tình trạng có nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra của một Sở, ngành tại một doanh nghiệp trong một năm; 5. Các ngành cấp tỉnh được tổ chức theo ngành dọc (Ngân hàng, Kho bạc, Cục Thuế, Cục Hải quan,...) có trách nhiệm ph ố i hợp với Thanh tra tỉnh và các S ở , ngành có liên quan của tỉnh trong việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm; gửi kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm về Thanh tra tỉnh để phối hợp, xử lý trùng lặp. 6. Các Hội doanh nghiệp tr ê n đ ịa bàn tỉnh thực hiện ph ổ biến, tuyên truyền cho các doanh nghiệp nắm rõ các quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra để doanh nghiệp thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đúng quy định của pháp luật. 7. Các doanh nghiệp có trách nhiệm sản xuất, kinh doanh đúng pháp luật; tự giác thực hiện đúng và đầ y đ ủ các nghĩa vụ với Nhà nước; nghiêm ch ỉ nh chấp hành các quyết định thanh tra, kết luận thanh t ra c ủ a cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 8. Đ ề nghị cơ quan Ki ể m toán Nhà nước, cơ quan Kiểm tra của Đảng: phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra của t ỉ nh đ ể thực hiện tốt các quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; ph ố i hợp t rong việc xây dựng và thông báo kịp thời cho địa phương về kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm để xử lý, tránh chồng chéo, trùng lặp khi thanh tra , kiểm tra. Yêu cầu các S ở , ban, ngành; UBND các huyện, thành phố , thị x ã ; các doanh nghiệp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị này Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy , HĐND tỉnh - Kiểm toán Nhà nước KV II; - Chủ tịch, các PC T UBND tỉnh: - Chánh VP, các PVP UBND tỉnh; - Các Ban Đảng Tỉnh ủy ; - Các Sở , ban, ngành, đoàn th ể cấp tỉnh; - UBND các huyện, thành , thị; - Báo Nghệ An, Đài PTT H tỉnh ; - Các Hội doanh nghiệp cấp tỉnh; - Trung tâm Công b á o tỉnh; - Các Tổ CV; - Lưu VT, TM.UB CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đường