12076/BTC-QLG

Công văn 12076/BTC-QLG năm 2020 về hình thức văn bản về quản lý điều hành giá do Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------- Số: 12076/BTC-QL G V/v hình thức v ă n bản về quản l ý điều hành giá Hà Nội , ngày 02 tháng 10 năm 2020 Kính gửi: - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Các Ủ y ban nh â n dân tỉnh, th à nh ph ố trực thuộc trung ương; Thời gian qua, Bộ Tài chính nhận được ý kiến trao đ ổ i vướng mắc của một s ố Bộ , ngành, địa phương v ề áp dụng hình thức v ă n bản quy định các cơ ch ế , chính sách, qu yế t định giá, điều chính giá (khung giá, g i á tối đa, giá tối thi ể u, giá cụ th ể ... ) đố i vớ i các h à ng hóa, dịch vụ trong danh mục nh à nước đị nh giá . V ề v ấ n đề n ày , tại Thông báo số 03/TB-VPCP ng à y 0 4/01/2020, Phó Th ủ tướng Vương Đình Huệ - Trưởng ban chỉ đạo điều hành giá của của Chính phủ đ ã có ch ỉ đạo “ Đ ẩ y mạnh rà soá t , đ á nh gi á và đ ề xuất hoàn thiện hệ t h ố ng pháp luật v ề gi á đ ể kh ắ c phục nhưng t ồn tại , hạn ch ế , những v ấ n đ ề chồng chéo; nhất l à nghiên c ứ u đ ể b an hành hình t hức v ă n b ả n quyết định giá đáp ứng y êu c ầ u đặt r a cho công t á c qu ả n l ý , điều hành giá đ òi h ỏ i ph ả i kịp thời theo mục tiêu qu ả n l ý ” . Từ những vấn đ ề đặt ra n ê u trên. Bộ Tài chính đá r à soát, đánh gi á t ì nh h ì nh thực hiện, qua đó cho thấy có sự không thống nhất trong việc áp dụng h ì nh thức v ă n bản, nhất l à đối với trường hợp qu y ết đ ị nh giá, đi ều chỉnh g i á mội số hàng h ó a. dịch vụ cụ th ể (có trư ờ ng hợp áp dụng hình thức văn bản quy phạm pháp l uật, có trường hợp á p dụng hình thức v ă n bản cá biệt). Nguyên nhân chính là do cách h i ể u chưa thống nhất về các quy định tại Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật và Luật giá. Vì vậy, để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong quá trình triển khai, căn c ứ ý kiến th ố ng nhất của Bộ Tư pháp lại C ô ng v ă n số 3399/BTP-PLDSKT ngày 16/9/2020 về r à soát, đánh giá tình hình ban hành văn bản v ề quản lý đ iều h à nh giá, Bộ T à i chính đ ề nghị các Bộ, ngành, địa phương th ố ng nhất thực hiện như sau: 1. V ề nguyên tắc áp dụng, lựa chọn hình thức văn bản; Các Bộ, ngành, địa phương c ă n cứ v à o chức n ă ng, nhiệm vụ, th ẩ m quy ền và nội d ung về qu ả n l ý, đ iều hành giá trong từn g trư ờ ng hợp cụ th ể để lựa chọn á p dụng h ì nh thức v ă n bản ph ù hợp theo nguyên tắc: - Trường hợp quy định những nội dung hướng dẫn thực hiện các cơ ch ế , chính sách chung về quản lý nhà nước về gi á , cá c cơ ch ế quản lý đố i với một s ố hàng hóa, dịch vụ cụ th ể (bao gồm cả n g uyên tắc, phương pháp định g iá, định mức...) đ ối với từng lĩnh vực phải được ban hành dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Luật Ban hành v ă n b ả n quy phạm pháp luật n ă m 2015 . - Trường hợp nội dung ch ỉ giới hạn trong phạm vi thực hiện quyết, đị nh giá, đi ề u ch ỉ nh gi á đối với h à ng h ó a, dịch vụ cụ thể thuộc th ẩ m quyền, áp dụng ban h à n h văn bản dưới hình thức văn bản c á biệt; Theo đ ó , căn cứ vào trường h ợ p cụ th ể v ề yêu cầu quản lý, điều hành giá c ủ a hàng hóa, dịch vụ đ ể lựa chọn hình thức văn bản là Quyết định (cá biệt) hoặc Nghị quyết (cá biệt) theo đ ú n g quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày ngày 05/3/2020 của Chính phủ về công tác văn thư (trừ một số trường hợp cụ th ể có tinh chất đặc thù, h ì nh thức văn bản đ ã dược quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật, hiện hành như văn bản điều hành giá xăng dầu, thông báo giá vật li ệu xây dựng,...). - Trường hợp v ă n bản đồng thời có nội dung quy định cả về cơ chế quản l ý, ch í nh sách v ề giá và nội dung quyết định giá, điều chỉnh giá của h à ng h ó a, dịch vụ; phải được ban hành dưới hình thức v ă n bản Quy phạm pháp luật. 2. Căn cứ v à o nội dung trên, đề nghị các Bộ, ngành, Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương quán triệt, hư ớ ng dẫn các đ ơ n vị chuyên môn, các Sở, ngành thuộc tỉnh đ ể triển khai thực hiện; bảo đảm kịp thời tri ể n khai nhiệm vụ theo phân công đúng quy định, trong đ ó c ầ n chú trọng đ ẩ y mạnh một số hoạt động sau: - Đối với việc xâ y d ựng các cơ ch ế quản lý, nguyên tắc, phương pháp, định mứ c t í nh g iá phải đảm bảo công khai, minh bạch, rõ ràng đ ể mọi đối tượng chịu tác đ ộng, các cơ quan cấp trên có th ể k i ểm tra, giám sát và cho ý ki ế n theo đúng nguyên tắc xây dựng v ă n bản quy phạm pháp luật. Trên cơ s ở các quy định chung đ ã được xâ y dựng, việc quy ế t định giá, đi ề u ch ỉ nh giá của các h à ng hóa, d ịch vụ vẫn phải đ ả m bảo quy tr ì nh rà soát, đánh giá kỹ phương án giá nh ằ m đưa ra mức giá phù hợp, t í nh đúng, tính đủ các yếu t ố ch i phí, đảm bảo hải hòa lợi ích giữa các bên theo đ ú ng quy định tại Luật Giá và các văn bản hư ớ ng d ẫ n, quy định chi ti ế t thi hành Luật. - Thường xuyên r à soát, đánh giá kết quả tri ể n khai thực tế, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị có ý kiến đón g góp đ ể B ộ Tài chính chủ đ ộng hướng d ẫ n, giải quyết, tạo thuận lợi cho việc tri ể n khai công tác quản lý, đi ề u hành giá. Đề n ghị các B ộ , ngành, địa phương quan tâm, triển khai thực hiện./ . Nơi nhận: - Như trê n ; - Th ủ tư ớ ng Chính phủ (đ ể b/c); - Bộ Tư pháp , VPCP ( để ph ố i hợp); - H ĐND các tỉnh, th à nh ph ố tr ự c t huộc TW; - Các Sở Tài chính (đ ể thực hiện); - C á c Vụ/Cục thuộc Bộ ( để ph ố i hợp ); - C ổ ng Th ô ng ti n đi ện tử Bộ Tài chính; - Lưu: VT , Q LG . KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Tạ Anh Tuấn