42/NQ-CP

Nghị quyết 42/NQ-CP năm 2020 về biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4 2/NQ-CP Hà Nội, ngày 09 tháng 4 năm 2020 NGHỊ QUYẾT VỀ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN GẶP KHÓ KHĂN DO ĐẠI DỊCH COVID-19 CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ; Căn cứ kết luận phiên họp ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Thông báo số 3546/TB-TTKQH ngày 09 tháng 4 năm 2020 của T ổ ng Thư ký Quốc hội; Tr ê n cơ sở ý kiến thống nhất của Chính phủ tại phi ê n họp Chính phủ thường kỳ tháng 3 năm 2020 và đ ề nghị của Bộ trư ở ng Bộ K ế hoạch và Đ ầ u tư tại Tờ trình số 2344/TTr-BKHĐT ngày 09 tháng 4 năm 2020, QUYẾT NGHỊ: Đại dịch Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, đã lan rộng và bùng phát tại nhiều quốc gia, khu vực trên th ế giới, ảnh hư ở ng lớn đến n ề n kinh tế toàn cầu và các nước, đối tác lớn của nước ta. Ở trong nước, dịch Covid-19 đã và đang tác động đến nhiều mặt trên các lĩnh vực kinh t ế , x ã hội; đời sống người dân gặp nhiều khó khăn; nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã phải tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô sản xu ấ t hoặc sản xuất cầm chừng làm gia tăng thất nghiệp, mất việc làm trong ng ắ n hạn và tình hình có th ể phức tạp hơn nếu dịch bệnh kéo dài. Nhằm chia sẻ khó khăn, b ả o đảm cuộc sống của nhân dân, người lao động cả nước, góp phần ổ n định xã hội, Chính phủ quyết nghị thực hiện một số biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 như sau: I. NGUYÊN T Ắ C 1. Hỗ trợ đối tượng bị giảm sâu thu nhập, mất, thiếu việc làm, gặp khó khăn, không đảm b ả o mức sống tối thi ể u, chịu ảnh hư ở ng của dịch Covid-19; hỗ trợ thêm cho một số nh ó m đ ố i t ượng đang hư ở ng chính sách ư u đãi, bảo trợ xã hội trong thời gian có dịch. 2. Nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng xã hội cùng chia s ẻ trách nhiệm trong việc bảo đ ả m cuộc s ố ng cho người lao động. 3. Việc h ỗ trợ b ả o đ ả m đúng đối tượng, công khai, minh bạch, không đ ể lợi dụng, trục lợi ch í nh sách. Đối tượng hỗ trợ thuộc di ệ n được hư ở ng từ 02 ch í nh sách trở lên tại Nghị quyết này th ì chỉ được hư ở ng một ch ế độ h ỗ trợ cao nhất; không h ỗ trợ đối tượng tự nguyện không tham gia. 4. Ưu tiên dành nguồn lực từ ngân sách nhà nước để thực hiện các chính sách tại Nghị quyết này. a) Các tỉnh, thành phố có t ỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương trên 50% tự b ả o đảm kinh phí thực hiện. Ngân sách trung ương hỗ trợ các địa phương còn lại theo nguyên tắc: - 70% mức thực chi theo quy định tại Nghị quyết này đối với các tỉnh mi ề n núi, Tây Nguy ê n. - 50% mức thực chi theo quy định tại Nghị quyết này đối với các tỉnh chưa tự cân đ ố i ngân sách còn lại (ngoài các tỉnh mi ề n núi, Tây Nguyên). - 30% mức thực chi theo quy định tại Nghị quyết này đối với các t ỉ nh, thành ph ố c ó tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương dưới 50%. b) Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động sử dụng 50% ngu ồ n dự phòng ngân sách địa phương (bao gồm c ả 3 cấp t ỉ nh, huyện, x ã ) và 70% quỹ dự trữ tài chính địa phương, nguồn c ả i cách tiền lương còn dư đ ể thực hiện theo các nguyên tắc, chế độ hỗ trợ quy định tại Nghị quyết này. II. NỘI DUNG HỖ TRỢ 1. Người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động ph ả i thỏa thuận tạm ho ã n thực hiện hợp đ ồ ng lao động, ngh ỉ việc không hưởng lương từ 01 tháng tr ở l ê n do các doanh nghiệp gặp khó khăn bởi đại dịch Covid-19, không có doanh thu hoặc không có nguồn tài chính để trả lương thì được h ỗ trợ với mức 1.800.000 đồng/người/tháng. Thời gian hỗ trợ theo thời gian thực tế t ạm ho ã n thực hiện hợp đồng lao động, nghỉ việc không lương, theo hằng tháng tùy theo tình hình thực t ế của di ễ n bi ế n dịch, tính từ ngày 01 tháng 4 n ă m 2020 và không quá 3 tháng. 2. Người sử dụng lao động có khó khăn về tài chính và đ ã trả trước tối thi ể u 50% lương ngừng việc cho người lao động theo Khoản 3 Điều 98 của Bộ luật lao động trong khoảng thời gian từ tháng 4 đến tháng 6 năm 2020 thì được vay không có tài sản đ ả m b ả o tối đa 50% tiền lương tối thiểu vùng đối với t ừng người lao động theo thời gian tr ả lương thực tế nhưng không quá 3 tháng với lãi su ấ t 0%, thời hạn vay t ố i đa 12 tháng tại Ngân hàng Chính sách xã hội đ ể tr ả ph ầ n lương còn lại và giải ngân trực tiếp hàng tháng đ ế n người bị ngừng việc. 3. Hộ kinh doanh cá thể có doanh thu khai thuế dưới 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh từ ngày 01 tháng 4 n ă m 2020 được h ỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ/tháng theo h ằ ng tháng tùy theo t ì nh hình thực tế của diễn biến dịch nhưng không quá 3 tháng. 4. Ng ư ời lao động bị chấm d ứ t hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc nhưng không đủ điều kiện hư ở ng trợ cấp thất nghiệp; người lao động không có giao k ế t hợp đồng lao động bị mất việc l à m được hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/tháng theo hằng tháng tùy theo tình hình thực t ế của diễn biến dịch nhưng tối đa không quá 3 tháng. Thời gian áp dụng từ tháng 4 đ ế n tháng 6 năm 2020. 5. Người c ó c ô ng v ớ i cách mạng đang hư ở ng trợ cấp ưu đãi h à ng tháng được hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng. Thời gian áp dụng là 3 tháng, từ tháng 4 đ ế n tháng 6 năm 2020 và được chi tr ả một lần. 6. Đối t ượng bảo trợ xã hội đang hư ở ng trợ cấp xã hội hàng tháng được hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng. Thời gian áp dụng là 3 tháng, từ tháng 4 đ ế n tháng 6 năm 2020 và được chi trả một lần. 7. Hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia trong danh sách đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 được hỗ trợ 250.000 đồng/khẩu/t h áng. Thời gian áp dụng là 3 tháng, từ tháng 4 đến tháng 6 năm 2020 và được chi tr ả một lần. III. CÁC CHÍNH SÁCH KHÁC 1. Người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 d ẫ n đến phải giảm từ 50% lao động tham gia bảo hiểm xã hội trở lên so với thời điể m cơ quan có th ẩ m quy ề n công b ố dịch (k ể cả lao động ngừng việc, tạm hoãn thực hiện hợp đ ồ ng lao động, thỏa thuận ngh ỉ không hư ở ng lương) thì người lao động và người s ử dụng lao động được tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và t ử tu ấ t t ố i đa không quá 12 tháng. 2. Cho phép người lao động được gử i hồ sơ đề nghị hư ở ng trợ cấp thất nghiệp qua đường bưu điện, thông báo về việc tìm kiếm việc làm hàng tháng được thực hiện dưới hình thức gián tiếp (gửi thư điện tử, fax, qua đường bưu điện...) trong thời gian từ ngày 01 tháng 4 năm 2020 đ ế n khi công bố hết dịch mà không ph ả i xin xác nhận của Ủy ban nhân dân x ã , phường, thị trấn về việc x ả y ra dịch bệnh trên địa bàn. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội: a) Chủ trì phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan hướng d ẫ n các địa phương, cơ quan b ả o hiểm xã hội thực hiện thống nhất việc hỗ trợ theo quy định tại điể m 1, 3, 4, 5, 6, 7 Mục II, điể m 1 Mục III Nghị quyết này, bảo đ ả m kịp thời, công khai, minh bạch, ch ỉ h ỗ trợ các đ ố i tượng kh ó khăn, bị ảnh hư ở ng theo nguyên t ắ c quy định tại Mục I Nghị quyết này. b) Chủ tr ì , phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội và các cơ quan li ê n quan dự th ả o Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay đối với người s ử dụng lao động để chi trả tiền lương ngừng việc theo quy định tại đi ể m 2 Mục II Nghị quyết này, báo cáo Th ủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2020. c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan li ê n quan hướng d ẫ n các địa phương và cơ quan bảo hiểm xã hội thực hiện thống nhất việc tạm dừng đ óng vào Q uỹ hưu trí và t ử tuất theo điểm 1 Mục III Nghị quyết này. d) Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết tại các phi ê n họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng; kịp thời đề xuất Thủ tướng Chính phủ các giải pháp đ ể tháo g ỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong tổ chức thực hiện. 2. Bộ Tài chính: a) Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong việc triển khai thực hiện các chính s á ch, chế độ quy định tại điểm 2, 3 Mục II Nghị quyết này. b) Bảo đ ả m nguồn ngân sách trung ương để thực hiện các chính sách quy định tại Nghị quyết này. c) Căn cứ quy định tại Nghị quyết này, quy định của pháp luật có liên quan và s ố thực chi của các địa phương (có xác nhận của Kho bạc Nhà nước) đ ể xem xét, hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho từng địa phương, đ ị nh kỳ t ổ ng hợp, báo cáo Th ủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện. 3. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Ch ủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài ch í nh, Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư, Bảo hi ể m Xã hội Việt Nam và các cơ quan liên quan hướng dẫn và cho Ngân hàng Chính sách xã hội vay tái cấp vốn khoảng 16.000 tỷ đồng với l ã i suất 0% để cho người sử dụng lao động vay tr ả lương cho người lao động theo điểm 2 Mục II Nghị quyết này. b) Được phép sử dụng khoản dự phòng rủi ro trích lập từ nguồn chênh lệch thu chi của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để x ử l ý đối với khoản nợ tái cấp vốn tại Nghị quyết này phát sinh quá hạn từ 3 năm tr ở lên. 4. B ả o hiểm Xã hội Việt Nam chủ trì xác định và phê duyệt danh sách các đối tượng được hư ở ng chế độ quy định tại đi ể m 1 Mục III Nghị quyết này và phối hợp với các cơ quan liên quan tri ể n khai thực hiện, b ả o đ ả m kịp thời, công khai, minh bạch, đúng đ ố i tượng, không đ ể lợi dụng, trục lợi chính sách. 5. Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Ch ủ động s ử dụng nguồn lực của địa phương theo quy định tại Mục I Nghị quyết này, b á o cáo kết quả thực hiện cho Bộ Tài chính đ ể t ổ ng hợp và trình cấp c ó thẩm quyền hỗ trợ. b) Ch ủ trì xác định và phê duyệt danh sách các đối tượng được hưởng ch ế độ quy định tại Mục II Nghị quyết này và phối hợp với các cơ quan li ê n quan tri ể n khai thực hiện, bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch, đ ú ng đối tượng, không để lợi dụng, trục lợi chính sách, tham nhũng, tiêu cực. c) Căn cứ Nghị quyết này, chịu trách nhiệm tổ chức tri ể n khai thực hiện, b ố tr í nguồn lực kịp thời hỗ trợ đối tượng quy định tại đi ể m 4 Mục II. 6. Bộ Th ô ng tin và Truyền thông chủ tr ì , phối hợp với Ban Tuy ê n giáo Trung ương, các cơ quan thông tấn, báo chí, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương t ổ chức ph ổ bi ế n, tuyên truyền rộng rãi Nghị quy ế t này. 7. Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương tập trung quán triệt, khẩn trương có chương tr ì nh, kế hoạch hành động cụ thể và ch ỉ đạo các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý triển khai thực hiện ngay các nhiệm vụ n ê u tại Nghị quyết này; làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền, v ậ n động cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân về các cơ chế, chính sách, giải pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19; ch ủ động phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan x ử lý những vướng mắc phát sinh, định kỳ hàng tháng báo cáo t ì nh hình thực hiện, đề xuất giải pháp, g ử i Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội trước ngày 20 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo Chính ph ủ , Thủ tướng Chính phủ tại các phiên họp thường kỳ. 8. Bộ trư ở ng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ch ủ tịch Hội đồng thành viên, T ổ ng giám đốc các tập đoàn, t ổ ng công ty nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chính phủ, Th ủ tướng Chính ph ủ về việc tri ể n khai và k ế t quả thực hiện Nghị quyết này./ Nơi nhận: - T ổ ng Bí thư, Chủ tịch nước (đ ể b/c); - Ban B í thư Trung ương Đảng; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Th ủ tướng Chính ph ủ ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, UBND c á c t ỉ nh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban c ủ a Đảng; - Văn phòng T ổ ng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các U B của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát t à i ch í nh QG; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát tri ể n Việt Nam; - Ủ y ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt N a m; - Cơ quan Trung ươ n g của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lưu: VT, KTTH (3). H.Dương TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc