32/2013/QĐ-UBND

Quyết định 32/2013/QĐ-UBND Quy định tạm thời trình tự, thủ tục xét công nhận xã, thị trấn, thôn, xóm đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Nam Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 32/2013/QĐ-UBND Nam Định, ngày 17 tháng 10 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN XÃ, THỊ TRẤN, THÔN, XÓM ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2013; Căn cứ Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; Căn cứ tình hình thực tế triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 237/TTr-SNN ngày 14/10/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời trình tự, thủ tục xét công nhận xã, thị trấn, thôn, xóm đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Nam Định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Ban Chỉ đạo Xây dựng nông thôn mới tỉnh; Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tuấn QUY ĐỊNH TẠM THỜI TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN XÃ, THỊ TRẤN VÀ THÔN, XÓM, TỔ DÂN PHỐ NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định tạm thời này quy định về trình tự, thủ tục xét, công nhận xã, thị trấn (sau đây gọi là xã) và thôn, xóm, tổ dân phố (sau đây gọi chung là xóm) nông thôn mới (NTM) trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015. 2. Đối tượng áp dụng. a) Các xã, xóm trên địa bàn tỉnh; b) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến trình tự, thủ tục xét công nhận xã, xóm NTM. Điều 2. Tiêu chuẩn đánh giá xã, xóm NTM 1. Xã NTM là xã đạt chuẩn NTM hoặc cơ bản đạt chuẩn NTM theo Quyết định số 1636/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh. a) Xã đạt chuẩn NTM là xã có 14 tiêu chí trở lên đạt mức chuẩn Quốc gia, các tiêu chí còn lại đạt “mức cơ bản đạt chuẩn NTM” b) Xã cơ bản đạt chuẩn NTM là xã chưa có đủ 14 tiêu chí đạt mức chuẩn quốc gia như toàn bộ 19 tiêu chí đạt mức cơ bản đạt chuẩn NTM trở lên. 2. Xóm NTM là xóm đạt 11 tiêu chí theo Quyết định số 1637/QĐ- UBND ngày 16/10/2013 của UBND tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc xét và công nhận xã, xóm NTM 1. Việc đánh giá, công nhận xã, xóm NTM phải đảm bảo công khai, dân chủ, đúng nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định. 2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình đánh giá, công nhận xã, xóm NTM. 3. Việc đánh giá các tiêu chí NTM và công nhận xã, xóm NTM được thực hiện mỗi năm một lần, lấy kết quả thực hiện đến thời điểm 31/12. Điều 4. Thẩm quyền công nhận xã, xóm NTM 1. Thẩm quyền công nhận xã NTM do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. 2. Thẩm quyền công nhận xóm NTM do Chủ tịch UBND huyện, thành phố quyết định. Chương 2. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN XÃ NTM Điều 5. Các bước xét, công nhận 1. Hàng năm, UBND cấp xã tự tổ chức đánh giá kết quả thực hiện các nội dung của từng tiêu chí NTM. 2. UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra và xác định số tiêu chí đạt chuẩn, số tiêu chí cơ bản đạt chuẩn NTM của từng xã trên địa bàn. Trường hợp xã đủ điều kiện công nhận xã NTM thì chỉ đạo lập hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định. 3. UBND tỉnh tổ chức thẩm định, xét và ra quyết định công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM”. Điều 6. Trình tự thủ tục xét, công nhận xã NTM 1. UBND cấp xã tự đánh giá a) Hàng năm UBND cấp xã tổ chức đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới, xác định mức đạt từng tiêu chí theo quy định của UBND tỉnh và hướng dẫn của Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh. b) Chỉ đạo các xóm thực hiện công khai rộng rãi về kết quả đánh giá mức đạt các tiêu chí tại nhà văn hóa xóm và trên hệ thống truyền thanh của xã (thời gian công khai 15 ngày); tổ chức hội nghị liên tịch gồm chi ủy các chi bộ, trưởng, phó xóm; trưởng các đoàn thể ở xóm thảo luận, đóng góp ý kiến về kết quả đánh giá mức đạt các tiêu chí của xã (có biên bản hội nghị liên tịch). c) Trên cơ sở các kết quả công khai và kết quả hội nghị liên tịch, UBND xã tổng hợp ý kiến của cán bộ và nhân dân các xóm, báo cáo Đảng ủy xã xem xét. d) Trên cơ sở ý kiến của các xóm, ý kiến của Đảng ủy, nếu đủ điều kiện thì UBND cấp xã lập hồ sơ và Tờ trình đề nghị UBND huyện kiểm tra trình UBND tỉnh xem xét công nhận “Xã đạt chuẩn NTM” hoặc “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM” trước ngày 30/01 hàng năm. 2. UBND cấp huyện a) Thành lập Đoàn kiểm tra của huyện. Trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được tờ trình của UBND cấp xã, Chủ tịch UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra của huyện tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí, lập biên bản công nhận mức đạt các tiêu chí NTM của từng xã đến thời điểm 31/12 năm thẩm định. b) UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra mức đạt 19 tiêu chí theo từng xã, đồng thời lập tờ trình và gửi hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xét công nhận các “Xã đạt chuẩn NTM” hoặc “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM” về Thường trực Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và PTNT) trước 15/02 hàng năm. 3. Công tác thẩm định của cấp tỉnh Trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được tờ trình và hồ sơ hợp lệ của UBND cấp huyện, UBND tỉnh thành lập Đoàn thẩm định của tỉnh để thẩm định các xã đề nghị công nhận đạt chuẩn hoặc cơ bản đạt chuẩn NTM. Đoàn thẩm định của tỉnh xem xét kết quả tự đánh giá của xã và kết quả đánh giá, kiểm tra của UBND huyện; đồng thời kiểm tra thực tế để xác định, kết luận mức đạt từng tiêu chí; lập biên bản về kết quả thẩm định, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. 4. Xét và công nhận của cấp tỉnh UBND tỉnh thành lập Hội đồng xét công nhận xã đạt NTM. Trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo cáo và biên bản của Đoàn thẩm định, Hội đồng xét công nhận của tỉnh tổ chức thảo luận, bỏ phiếu công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM”. Căn cứ Biên bản của Hội đồng xét công nhận xã đạt NTM, Sở Nông nghiệp và PTNT tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định. Điều 7. Hồ sơ công nhận xã NTM 1. Hồ sơ của UBND cấp xã trình UBND cấp huyện, gồm: a) Tờ trình của UBND cấp xã đề nghị công nhận “Xã đạt chuẩn NTM” hoặc “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM”. b) Báo cáo kết quả xây dựng NTM của UBND cấp xã; biểu tổng hợp kết quả đánh giá mức đạt các tiêu chí NTM của xã. c) Tổng hợp ý kiến của các xóm. d) Ý kiến xác nhận, đề nghị của Đảng ủy xã. e) Biên bản kiểm tra đề nghị công nhận mức đạt các tiêu chí của UBND cấp huyện 2. Hồ sơ của UBND cấp huyện trình UBND tỉnh, gồm: a) Tờ trình của UBND cấp huyện đề nghị công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM”. b) Kèm theo hồ sơ của xã theo quy định tại khoản 1 điều này. 3. Hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM” gồm: a) Tờ trình đề nghị công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM” của Sở Nông nghiệp và PTNT. b) Biên bản của Đoàn thẩm định cấp tỉnh về mức đạt các tiêu chí đối với xã đề nghị công nhận đạt chuẩn NTM hoặc cơ bản đạt chuẩn NTM. c) Biên bản của Hội đồng đánh giá, xét công nhận của tỉnh. d) Hồ sơ của cấp xã và cấp huyện trình UBND tỉnh. Điều 8. Công bố kết quả xét, công nhận xã NTM Hàng năm, Chủ tịch UBND cấp huyện công bố Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công nhận xã NTM trên địa bàn tại hội nghị tổng kết phong trào thi đua khen thưởng hàng năm (hội nghị tổng kết năm) hoặc tại hội nghị sơ kết, tổng kết chương trình xây dựng NTM của huyện. Chương 3. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN XÓM NTM Điều 9. Trình tự, thủ tục 1. Ở xóm a) Hàng năm, Ban phát triển NTM xóm đăng ký xây dựng xóm NTM với UBND cấp xã. b) Khi xét thấy đã hoàn thành các tiêu chí xóm NTM, Ban phát triển NTM xóm tự tổ chức rà soát, đánh giá kết quả thực hiện; tổ chức họp lấy ý kiến các hộ dân (có biên bản họp); lấy ý kiến của Ban chi ủy hoặc Chi bộ; báo cáo đề nghị UBND cấp xã kiểm tra, xem xét kết quả thực hiện để trình UBND cấp huyện xem xét, quyết định công nhận xóm NTM. 2. Ở xã Sau khi nhận được đề nghị của Ban phát triển NTM xóm, UBND cấp xã giao Ban quản lý xây dựng NTM xã tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí của xóm, báo cáo UBND xã (có biên bản kiểm tra). Căn cứ kết quả kiểm tra của Ban quản lý xây dựng NTM xã, UBND cấp xã lập hồ sơ trình UBND cấp huyện thẩm định quyết định công nhận xóm NTM. 3. Ở huyện Căn cứ hồ sơ đề nghị công nhận xóm NTM của UBND cấp xã, UBND cấp huyện giao Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện thành lập Tổ thẩm định kết quả thực hiện các tiêu chí của xóm. Sau khi kiểm tra, Tổ thẩm định của huyện lập biên bản thẩm định, báo cáo về Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện. Trường hợp xóm hoàn thành đủ các tiêu chí, Phòng Nông nghiệp & PTNT tổng hợp hồ sơ trình Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định. Điều 10. Hồ sơ công nhận xóm NTM 1. Tờ trình đề nghị công nhận xóm NTM của UBND cấp xã. 2. Báo cáo kết quả kiểm tra thực hiện các tiêu chí của Ban phát triển NTM xóm (có xác nhận của UBND cấp xã). 3. Biên bản kiểm tra, thẩm định của Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện (Tổ thẩm định). 4. Tờ trình đề nghị công nhận xóm NTM của Phòng Nông nghiệp và PTNT (hoặc Phòng Kinh tế). Điều 11. Công bố kết quả xét, công nhận xóm NTM Hàng năm, Chủ tịch UBND cấp xã công bố Quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện về việc công nhận xóm NTM trên địa bàn tại hội nghị tổng kết phong trào thi đua khen thưởng hàng năm (hội nghị tổng kết năm) hoặc tại hội nghị sơ kết, tổng kết chương trình xây dựng NTM của xã, thị trấn. Chương 4. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Trách nhiệm triển khai thực hiện Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh hướng dẫn cụ thể lập hồ sơ đề nghị xét, công nhận “Xã đạt chuẩn NTM”, “Xã cơ bản đạt chuẩn NTM” và hồ sơ đề nghị xét công nhận xóm NTM. Điều 13. Trách nhiệm thi hành Các cấp, các ngành, tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện nghiêm túc Quy định này, chủ động phối hợp trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và PTNT để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.