1586/QĐ-UBND

Quyết định 1586/QĐ-UBND năm 2017 về Đề án thực hiện Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017-2020 Ủ Y BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH CÀ MAU ------- C Ộ NG HÒA XÃ H Ộ I CH Ủ NGHĨA VI ỆT NAM Độ c l ậ p - T ự do - H ạ nh phúc --------------- S ố : 1586 /QĐ-UBND Cà Mau, ngày 19 tháng 9 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Lu ậ t T ổ ch ứ c chính quy ền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Quy ết đị nh s ố 2085 /QĐ-TTg ngày 31/10/2016 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệt chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạ n 2017 - 2020; Căn cứ Quy ết đị nh s ố 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t danh s ách thôn đặ c bi ệt khó khăn, x ã khu v ự c III, khu v ự c II, khu v ự c I thu ộ c vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạ n 2016 - 2020; Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-UBDT ngày 22/5/2017 c ủ a B ộ tr ưở ng, Ch ủ nhi ệ m Ủ y ban Dân t ộ c v ề vi ệc hướ ng d ẫ n th ự c hi ệ n Quy ết đị nh s ố 2085/QĐ- TTg ngày 31/10/2016 c ủ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệt chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạ n 2017 - 2020; Căn cứ Quy ết đị nh s ố 1581/QĐ-UBND ngày 18/9/2017 củ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau v ề vi ệ c quy đị nh m ứ c bình quân di ện tích đấ t s ả n xu ất đố i v ớ i h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo; h ộ nghèo ở xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn củ a t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020; Căn cứ Công văn số 717/UBDT-CSDT ngày 31/7/2017 c ủ a Ủ y ban Dân t ộ c v ề vi ệ c góp ý d ự th ảo Đề án theo Quy ết đị nh t ỉ nh Cà Mau; Xét đề ngh ị c ủa Trưở ng ban Dân t ộ c t ỉ nh t ạ i T ờ trình s ố 43/TTr-BDT ngày 19/9/2017, QUYẾT ĐỊNH: Điề u 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Đề án thực hiện chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2020”. Điề u 2. Giao Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể, trình cấp thẩm quyền phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo quy định. Điề u 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng ban Dân tộc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quy ết đị nh này có hi ệ u l ự c thi hành k ể t ừ ngày ký./. Nơi nhậ n: - Như Điề u 3; - Ủ y ban Dân t ộ c (b/c); - Thườ ng tr ự c T ỉ nh ủ y (b/c); - Thườ ng tr ự c HĐND tỉ nh (b/c); - CT, các PCT UBND t ỉ nh (VIC); - Các s ở , ngành liên quan (VIC) (nêu t ạ i M ụ c 2, ph ầ n th ứ tư c ủ a Đề án) ; - UBND các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau (VIC); - LĐVP UBND t ỉ nh (VIC); - KGVX (Đ), KT, NN-TN (VIC); - Lưu: VT, Đ53, Tu69/9. KT. CH Ủ T Ị CH PHÓ CH Ủ T Ị CH Tr ầ n H ồ ng Quân ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Ban hành kèm theo Quy ế t đị nh s ố : 1586 /QĐ-UBND ngày 19/9/2017 c ủ a Ch ủ t ị ch Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau) Phần thứ nhất SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ XÂY DỰNG VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH ĐỀ ÁN Trong nh ững năm qua, tỉnh Cà Mau đ ã t ậ p trung ngu ồ n l ự c và th ự c hi ện đồ ng b ộ nhi ề u gi ả i pháp h ỗ tr ợ đố i v ới đồ ng bào dân t ộ c và vùng dân t ộ c thi ể u s ố trên địa bàn; chương trình gi ả m nghèo, gi ả i quy ế t vi ệc làm, đả m b ả o an sinh xã h ộ i và nhi ều chương tr ình, chính sách dân t ộc đượ c t ỉ nh quan tâm, ch ỉ đạ o th ự c hi ệ n quy ế t li ệt và đ ã mang l ại đượ c m ộ t s ố k ế t qu ả nh ất đị nh; góp ph ần làm thay đổ i di ệ n m ạ o vùng dân t ộ c thi ể u s ố , t ạ o ra nh ững điề u ki ệ n phát tri ể n bình đẳ ng gi ữ a các dân t ộ c, c ủ ng c ố đượ c ni ề m tin c ủ a nhân dân trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố nói chung và đồ ng bào dân t ộc nói riêng đố i v ớ i s ự lãnh đạ o c ủa Đả ng và s ự qu ả n lý đi ề u hành c ủa Nhà nướ c. Tuy nhiên, do g ặ p ph ả i nhi ều khó khăn, vướ ng m ắ c trong công tác tri ể n khai và t ổ ch ứ c th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách dân t ộc; trong đó, lớ n nh ất là khó khăn về ngu ồ n l ực để th ự c hi ệ n, nên nh ữ ng k ế t qu ả mang l ạ i t ừ vi ệ c tri ể n khai th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách dân t ộ c th ời gian qua chưa đáp ứng đượ c so v ớ i nhu c ầ u h ỗ tr ợ c ủa các địa phương. Cụ th ể, đố i v ớ i vi ệ c th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t theo Quy ết đị nh s ố 74/2008/QĐ-TTg ngày 09/6/2008 và Quyết đị nh s ố 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ trên đị a bàn t ỉ nh Cà Mau ch ỉ m ớ i gi ả i quy ế t h ỗ tr ợ v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t cho 60% s ố h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, đờ i s ống khó khăn là đối tượ ng th ụ hưở ng; chính sách h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t theo Quy ết đị nh s ố 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/20 09 và Quy ết đị nh s ố 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ ch ỉ m ớ i gi ả i quy ết đượ c 70% so v ớ i nhu c ầ u h ỗ tr ợ ; chính sách h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh, định cư cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố theo Quy ết đị nh s ố 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 và Quy ết đị nh s ố 33/2013/QĐ-TTg ngày 04/6/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ ch ỉ m ớ i h ỗ tr ợ gi ả i quy ết đượ c 30% trong t ổ ng s ố h ộ th ụ hưở ng; chính sách h ỗ tr ợ cho vay v ố n phát tri ể n s ả n xu ấ t theo Quy ết đị nh s ố 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 và Quyết đị nh s ố 29/2013 /QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ , toàn t ỉ nh Cà Mau ch ỉ m ớ i gi ải ngân cho vay đạ t 39%. Hi ệ n nay, nhu c ầ u h ỗ tr ợ v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ất, nướ c sinh ho ạ t, vay v ố n phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh và h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh, định cư trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉ nh Cà Mau là r ấ t l ớ n. Ngoài s ố h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, đờ i s ống khó khăn chưa đượ c nh ậ n h ỗ tr ợ t ừ các chương tr ình, chính sách giai đoạn trước đây; c òn có m ộ t b ộ ph ận khá đông đối tượ ng là h ộ nghèo dân t ộ c kinh sinh s ống trên đị a bàn các xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn. Trong điề u ki ệ n ngân sách t ỉ nh còn nhi ều khó khăn, thu không đủ bù chi thì chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạn 2017 - 2020 đượ c Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t th ự c hi ệ n v ớ i nhi ề u n ộ i dung h ỗ tr ợ phù h ợ p s ẽ t ạo điề u ki ệ n quan tr ọ ng giúp t ỉ nh Cà Mau gi ả i quy ế t th ự c tr ạng khó khăn, bứ c xúc trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh hi ệ n nay. Để đánh giá đúng đắ n nhu c ầ u và t ổ ch ứ c tri ể n khai th ự c hi ện chính sách đặ c thù tr ên đị a bàn t ỉnh được đồ ng b ộ, đúng theo quy đị nh và mang l ạ i hi ệ u qu ả thi ế t th ự c; t ạo cơ hội giúp đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và h ộ nghèo các xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn củ a t ỉ nh ti ế p c ận đầy đủ , k ị p th ờ i các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa chính sách, có điề u ki ện để c ả i thi ệ n cu ộ c s ống và vươn lên thoát nghèo bề n v ữ ng, c ầ n thi ế t ph ả i xây d ự ng và ban hành " Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020". II. CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ 1. Văn bản Trung ương - Lu ật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 c ủ a Qu ố c h ộ i khóa XIII; - Ngh ị đị nh s ố 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 củ a Chính ph ủ quy đị nh chi ti ế t thi hành m ộ t s ố điề u c ủ a Lu ật Đất đai số 45/2013/QH13; Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT c ủ a B ộ Tài nguyên và Môi trường quy đị nh chi ti ế t m ộ t s ố điề u c ủ a Ngh ị đị nh s ố 43/2014/NĐ-CP và Nghị đị nh s ố 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 củ a Chính ph ủ ; - Quy ết đị nh s ố 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệt danh sách thôn đặ c bi ệt khó khă n, xã khu v ự c III, khu v ự c II, khu v ự c I thu ộ c vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạ n 2016 - 2020 - Quy ết đị nh s ố 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệt chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ền núi giai đoạn 2017 - 2020; Thông tư số 02/2017/TT-UBDT ngày 22/5/2017 c ủ a Ủ y ban Dân t ộ c v ề vi ệc hướ ng d ẫ n th ự c hi ệ n Quy ết đị nh s ố 2085/QĐ-TTg ng ày 31/10/2016 c ủ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ ; - Quy ết đị nh s ố 1342/QĐ-TTg ngày 25/8/2009 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t K ế ho ạch định canh, định cư cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố du canh, du cư đến năm 2012; - Quy ết đị nh s ố 33/2013/QĐ-TTg ngày 04/6/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ề vi ệ c ti ế p t ụ c th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh định cư cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố đến năm 2015; Thông tư liên tị ch s ố 06/2013/TTLT-UBDT-BTC ngày 27/12/2013 c ủ a Ủ y ban Dân t ộ c, B ộ Tài chính hướ ng d ẫ n th ự c hi ệ n Quy ết đị nh s ố 33/2013/QĐ-TTg ngày 04/6/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ ; - Quy ết đị nh s ố 34/QĐ-HĐQT ngày 26/4/2014 c ủ a H ội đồ ng qu ả n tr ị Ngân hàng Chính sách xã h ộ i v ề vi ệ c nâng m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo; - Hướ ng d ẫ n s ố 2925/NHCS-TDNN ngày 03/7/2017 c ủ a Ngân hàng Chính sách xã h ộ i v ề vi ệc hướ ng d ẫ n nghi ệ p v ụ cho vay phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố và mi ề n núi theo Quy ết đị nh s ố 2085/QĐ-TTg củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ giai đoạ n 2017 - 2020. 2. Văn bản đị a ph ương - K ế t lu ậ n s ố 104-KL/TU ngày 31/5/2017 c ủ a Ban Ch ấp hành Đả ng b ộ t ỉ nh ti ế p t ụ c th ự c hi ệ n Ngh ị quy ế t s ố 05-NQ/TU c ủ a T ỉ nh ủ y v ề đả m b ả o an sinh xã h ộ i và gi ả m nghèo b ề n v ững giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020; - Quy ết đị nh s ố 20/2015/QĐ-UBND ngày 18/8/2015 củ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau ban hành h ạ n m ức giao đấ t và h ạ n m ứ c công nh ậ n m ộ t s ố lo ại đất trên đị a bàn t ỉ nh Cà Mau; - Chương tr ình hành độ ng s ố 13/CTr-UBND ngày 23/11/2016 c ủ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau th ự c hi ệ n Quy ết đị nh s ố 537/QĐ-TTg ngày 04/4/2016 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệt điề u ch ỉ nh quy ho ạ ch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i t ỉnh Cà Mau đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; - Quy ết đị nh s ố 2276/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 củ a Ch ủ t ị ch Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau v ề vi ệ c phê duy ệ t k ế t qu ả điề u tra, rà soát h ộ nghèo, h ộ c ậ n nghèo t ỉnh Cà Mau năm 2016; - K ế ho ạ ch s ố 53/KH-UBND ngày 15/6/2017 c ủ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau th ự c hi ện chương tr ình gi ả m nghèo b ề n v ững trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020; - Quy ết đị nh s ố 1581/QĐ-UBND ngày 18/9/2017 củ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau v ề vi ệc quy đị nh m ứ c bình quân di ện tích đấ t s ả n xu ất đ ố i v ớ i h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo; h ộ nghèo ở xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn củ a t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020. III. PHẠM VI XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉ nh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2020 đượ c xây d ự ng và tri ể n khai th ự c hi ệ n trên ph ạ m vi các xã thu ộ c vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉnh Cà Mau theo danh sách đượ c phê duy ệ t t ạ i Quy ết đị nh s ố 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Phần thứ hai TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH CÀ MAU THỜI GIAN QUA I. TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU VÀ CỦA VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1. Khái quát chung v ề đ iề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i t ỉ nh Cà Mau 1.1. Đ iều ki ệ n t ự nhiên Cà Mau là t ỉ nh c ự c Nam c ủ a T ổ qu ố c, thu ộ c khu v ực Đồ ng b ằ ng sông C ửu Long, đượ c tái l ậ p ngày 01/01/1997. Lãnh th ổ g ồ m 2 ph ầ n: Ph ần đấ t li ề n và vùng bi ể n ch ủ quy ề n. Ph ần đấ t li ề n có di ệ n tích 5.294,87 km 2 , x ế p th ứ 2 và b ằ ng 12,97% di ệ n tích khu v ực Đồ ng b ằ ng sông C ử u Long, b ằ ng 1,58% di ệ n tích c ả nước. Trong đó, diện tích đấ t nuôi tr ồ ng th ủ y s ản trên 266.735 ha, đấ t tr ồng lúa 129.204 ha, đấ t lâm nghi ệ p 103.723 ha. Phía b ắ c giáp t ỉnh Kiên Giang, phía đông bắ c giáp t ỉ nh B ạc Liêu, phía Đông và Đông Nam giáp biển Đông và phía Tây giáp Vị nh Thái Lan. Cà Mau cách thành ph ố H ồ Chí Minh 370 km, cách thành ph ố Cầ n Thơ 180 km về phía Nam; n ằm trên bán đả o, có v ị trí đị a lý khá đặc bi ệ t, v ớ i ba m ặ t ti ế p giáp bi ể n. Cà Mau n ằ m ở trung tâm vùng bi ển các nước Đông Nam Á nên rấ t thu ậ n l ợi giao lưu, h ợ p tác kinh t ế v ới các nướ c trong khu v ự c. Vùng bi ể n và th ề m l ục đị a thu ộ c ch ủ quy ề n và quy ề n tài phán c ủ a Vi ệ t Nam do t ỉ nh Cà Mau qu ả n lý có di ện tích 71.000 km 2 . Trong đó, có 03 cụm đả o: Hòn Khoai, Hòn Chu ố i và Hòn Đá Bạ c. Cà Mau là vùng đồ ng b ằ ng, có nhi ề u sông r ạch, có đị a hình th ấ p, b ằng ph ẳ ng và thườ ng xuyên b ị ng ập nước. Độ cao bình quân 0,5m đế n 1,5m so v ớ i m ặt nướ c bi ển. Hướng đị a hình nghiêng d ầ n t ừ B ắ c xu ố ng Nam, t ừ Đông Bắ c xu ố ng Tây Nam. Ph ầ n l ớn đất đai ở Cà Mau là vùng đấ t tr ẻ do phù sa b ồ i l ắ ng, tích t ụ qua nhi ều năm tạ o thành, r ấ t màu m ỡ và thích h ợ p cho vi ệ c nuôi tr ồ ng th ủ y s ả n, tr ồ ng lúa, trồng r ừ ng ng ậ p m ặ n, ng ậ p l ợ ... 1.2. Về đơn vị hành chính T ỉnh Cà Mau có 09 đơn vị hành chính g ồ m 08 huy ệ n và 01 thành ph ố , v ớ i 101 xã, ph ườ ng, th ị tr ấ n. 1.3. Về điề u kiện kinh t ế - xã h ộ i 1.3.1. Điề u ki ệ n v ề kinh t ế a) Lĩnh v ự c th ủ y s ả n Th ủ y s ả n là ngành kinh t ế mũi nh ọ n c ủ a t ỉ nh Cà Mau. V ớ i l ợ i th ế c ủ a t ỉ nh là 3 m ặ t giáp bi ể n, có 254 km b ờ bi ển, có ngư trườ ng r ộ ng trên 71.000 km2, có nhi ề u ngu ồ n l ợ i th ủ y s ả n nên ngh ề khai thác th ủ y h ả i s ả n trên bi ể n r ấ t phát tri ể n. Ngoài ra, v ớ i t ổ ng di ệ n tích nuôi tr ồ ng th ủ y s ả n trên 266.735 ha, ho ạt độ ng nuôi tr ồ ng th ủ y s ả n c ủ a t ỉnh cũng đang mang lạ i hi ệ u qu ả khá cao. T ổ ng s ản lượ ng khai thác và nuôi tr ồ ng th ủ y s ản hàng năm củ a t ỉnh đạ t 500 nghìn t ấ n. S ả n xu ấ t th ủ y s ản đ ã và đang mang lạ i hi ệ u qu ả kinh t ế cho Cà Mau, góp ph ầ n tích c ự c trong chuy ể n d ịch cơ cấ u kinh t ế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đờ i s ố ng v ậ t ch ấ t cho nông dân ở các vùng ven bi ể n và nông thôn; kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩu hàng năm củ a t ỉnh đạ t 01 t ỷ USD. b) Lĩnh v ự c nông nghi ệ p S ả n xu ấ t nông nghi ệ p ở Cà Mau chuy ể n d ị ch theo h ướ ng v ừ a khai thác th ế m ạ nh v ề lúa ở vùng tr ọng điểm lúa để đả m b ảo an ninh lương thự c, v ừ a chuy ển đổ i m ộ t ph ần đất lúa năng suấ t th ấ p sang nuôi tr ồ ng th ủ y s ả n có hi ệ u qu ả hơn. Trong chuyể n d ịch cơ cấ u s ả n xu ấ t nh ững năm qua, nông nghiệ p v ẫ n gi ữ vai trò quan tr ọng thúc đẩ y kinh t ế phát tri ển, đáp ứng đủ nhu c ầu lương thự c và m ộ t ph ầ n nhu c ầ u th ự c ph ẩ m cho nhân dân trong t ỉ nh, góp ph ần tăng thu nhậ p, c ả i thi ệ n cu ộ c s ống ngườ i dân, b ảo đảm an ninh lương thự c, ổn đị nh th ị trườ ng. Nh ững năm gần đây, Cà Mau triể n khai th ự c hi ện Đề án tái cơ cấ u ngành nông nghi ệp đ ã góp ph ần nâng cao năng suấ t, ch ất lượ ng và hi ệ u qu ả trong s ả n xu ấ t nông nghi ệ p, th ủ y s ả n c ủ a t ỉ nh. Giá tr ị s ả n xu ấ t t ạo ra trên 1 ha đấ t tr ồ ng tr ọt hàng năm tăng b ình quân 11,2%/n ăm. Mô h ình cánh đồ ng m ẫ u l ớn đ ã và đang tích cự c tri ể n khai th ự c hi ệ n; nhi ề u mô hình s ả n xu ấ t có hi ệ u qu ả , b ề n v ững đ ã và đang đượ c nhân r ộ ng. Tuy nhiên, tính b ề n v ữ ng trong s ả n xu ấ t nông nghi ệ p c ủ a t ỉnh là chưa cao, ứ ng d ụ ng khoa h ọ c - k ỹ thu ậ t vào s ả n xu ất chưa nhiề u, ho ạt động chăn nuôi c òn mang tính ch ấ t nh ỏ l ẻ , quy mô h ộ gia đ ình, mô hình nuôi trang tr ạ i quy mô l ớ n còn ít, nên hi ệ u qu ả khai thác ti ềm năng, thế m ạ nh c ủ a t ỉ nh còn h ạ n ch ế . c) Lĩnh v ự c lâm nghi ệ p Đến năm 2017, tổ ng di ệ n tích có r ừ ng t ập trung trên đị a bàn t ỉ nh Cà Mau có 103.723 ha, chi ế m 77% r ừ ng c ủa vùng Đồ ng b ằ ng sông C ử u Long, t ỷ l ệ che ph ủ r ừ ng và cây phân tán 24,5%, ch ủ y ế u là r ừ ng ng ập nước. Vườ n Qu ốc gia Mũi Cà Mau, Vườ n Qu ố c gia U Minh H ạ và r ừ ng phòng h ộ bi ển Tây đ ã đượ c UNESCO công nh ậ n là Khu D ự tr ữ sinh quy ể n c ủ a th ế gi ới. Trong đó, Vườ n Qu ốc gia Mũi Cà Mau đ ã đượ c công nh ậ n là khu Ramsar c ủ a th ế gi ới vào năm 2013. Hiệ n t ạ i khu vực này đang đượ c t ổ ch ứ c qu ả n lý, b ả o v ệ , b ả o t ồn theo đúng quy đị nh. Công tác tr ồ ng r ừ ng thâm canh ngày càng phát tri ể n, hi ệ u qu ả mang l ạ i r ấ t tích c ự c, khuy ến khích ngườ i dân tham gia chuy ển đổ i cây tr ồ ng và mô hình tr ồ ng r ừng; đồ ng th ờ i, góp ph ầ n h ạ n ch ế cháy r ừ ng. Trong th ờ i gian t ớ i, t ỉ nh ti ế p t ục đẩ y m ạ nh phát tri ể n lâm nghi ệ p b ề n v ữ ng và ổn đị nh, nâng cao hi ệ u qu ả s ử d ụ ng ngu ồ n tài nguyên r ừ ng d ự tr ữ trên cơ sở ứ ng d ụ ng ti ế n b ộ khoa h ọ c - k ỹ thu ậ t, t ừng bước tăng tỷ tr ọ ng lâm nghi ệp trong cơ cấ u nông - lâm nghi ệ p. d) Lĩnh v ự c công nghi ệ p S ả n xu ấ t công nghi ệ p - ti ể u th ủ công nghi ệp trên đị a bàn t ỉnh đạ t t ốc độ khá cao, góp ph ầ n chuy ể n d ịch nhanh cơ cấ u kinh t ế . Công nghi ệp đ ã và đang đóng vai tr ò quan tr ọng trong cơ cấ u kinh t ế c ủ a t ỉ nh. Toàn t ỉ nh hi ện có 6.659 cơ sở s ả n xu ấ t công nghi ệp, tăng 2.945 cơ sở so v ới ngày đầ u tái l ậ p t ỉ nh. T ổ ng giá trị s ả n xu ấ t công nghi ệ p, ti ể u th ủ công nghi ệp năm 2016 đạ t 37.650 t ỷ đồ ng. Cà Mau còn có c ảng Năm Căn là cả ng quan tr ọ ng trong h ệ th ố ng c ả ng ở Đồ ng b ằ ng sông C ử u Long và thu ậ n l ợ i trong vi ệ c m ở r ộng giao thương với các nướ c trong khu v ực. Năng lự c hàng hóa thông qua c ả ng trên 100.0 00 t ấ n/năm. Tỉ nh Cà Mau có 04 khu công nghi ệ p, 03 c ụ m công nghi ệp; đang tích cự c tham gia xây d ự ng vùng tam giác phát tri ể n Cần Thơ - Cà Mau - Kiên Giang, góp phầ n phát tri ể n ngành công nghi ệ p c ủ a t ỉ nh trong nh ững năm tớ i. 1.3.2. Điề u ki ệ n v ề xã h ộ i a) Dân s ố - lao độ ng Tính đế n cu ối năm 2016, dân số chung c ủ a t ỉ nh Cà Mau là 297.246 h ộ , v ớ i g ầ n 1,3 tri ệu người. Trong đó, ở khu v ự c thành th ị có 69.013 h ộ , v ới 276.385 ngườ i và ở khu v ự c nông thôn có 228.233 h ộ , v ới 946.806 ngườ i. Công tác đào tạ o, b ồi dưỡ ng, d ạ y ngh ề trên đị a bàn t ỉnh ngày càng đượ c m ở r ộ ng; nhi ều chương tr ình, d ự án v ề đào tạ o ngh ề đượ c tri ể n khai th ự c hi ện và đạt đượ c nhi ề u k ế t qu ả quan tr ọ ng. Gi ả i quy ế t vi ệ c làm cho kho ảng 40.359 lao độ ng m ỗi năm. Tỷ l ệ lao động qua đào tạ o (không k ể truy ề n ngh ề ) chi ế m 37,7%. Cơ cấu lao độ ng theo ngành ch ủ y ế u v ẫ n là nông nghi ệ p và th ủ y s ả n. Trình độ h ọ c v ấ n, ngành ngh ề , trình độ đào tạ o c ủ a t ỉnh Cà Mau đạ t m ứ c trung bình c ủ a vùng. Tuy nhiên, t ậ p quán, kinh nghi ệ m canh tác và k ỹ năng nghề nghi ệ p c ủa lao độ ng Cà Mau đượ c tích lũy qua nhi ề u th ế h ệ là thu ộ c lo ạ i khá trong khu v ự c, nh ấ t là k ỹ năng lao độ ng ngh ề nuôi tr ồ ng, khai thác th ủ y, h ả i s ả n, tr ồ ng lúa. b) Dân t ộ c Tính đế n cu ối năm 2016, dân cư sinh sống trên đị a bàn t ỉ nh Cà Mau có 14 thành ph ầ n dân t ộ c; tro ng đó có 13 dân tộ c thi ể u s ố v ớ i kho ả ng 11.963 h ộ, trên 53.000 người. Đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố đông nhấ t c ủ a t ỉnh là đồ ng bào dân t ộ c Khmer v ớ i 9.561 h ộ, 41.563 ngườ i; ti ếp đế n là dân t ộ c Hoa v ớ i 1.954 h ộ, 9.418 ngườ i; còn l ạ i là 11 dân t ộ c thi ể u s ố khác v ớ i kho ả ng 448 h ộ, 2.019 người. Đồ ng bào các dân t ộ c trong t ỉnh Cà Mau đề u có b ả n s ắc văn hóa, phong tụ c, t ập quán riêng nhưng luôn đoàn k ế t v ớ i nhau, góp ph ầ n t ạ o nên s ự đa dạng, phong phú đậm đà bả n s ắ c văn hóa dân t ộ c. c) Tôn giáo T ỉ nh Cà Mau có 06 tôn giáo g ồ m Ph ật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao đài, Phậ t giáo Hòa H ả o, T ịnh độ Cư sĩ Phậ t h ộ i Vi ệt Nam. Tính đến đầu năm 2017, tỉnh Cà Mau có 373.327 tín đồ , chi ế m 30,7% so v ớ i dân s ố ; 1.132 ch ứ c s ắ c và 1.913 ch ứ c vi ệ c. Có t ổ ng s ố 142 t ổ ch ức tôn giáo cơ sở và 134 cơ sở th ờ t ự . Vi ệ c th ự c hi ệ n ch ủ trương, đườ ng l ố i c ủa Đả ng, chính sách, pháp lu ậ t c ủa Nhà nướ c v ề tôn giáo trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau đượ c tri ển khai đồ ng b ộ , phù h ợ p v ớ i th ự c t ế t ại địa phương; tạo đượ c s ự đồ ng thu ậ n c ủa đại đa số ch ứ c s ắ c, ch ứ c vi ệc và tín đồ các tôn giáo trong t ỉ nh. T ừ đó, phát huy đượ c s ứ c m ạnh đại đoàn kết trong đ ồ ng bào các tôn giáo; huy động đượ c s ự đóng góp củ a t ổ ch ứ c tôn giáo đố i v ớ i s ự phát tri ể n v ề kinh t ế - xã h ội ch u ng củ a t ỉ nh. d) Giáo d ụ c - đào tạ o Công tác giáo d ụ c - đào tạ o c ủ a t ỉnh luôn đượ c s ự quan tâm ch ỉ đạ o c ủ a các c ấ p ủy Đả ng và chính quy ền địa phương. Cơ sở v ậ t ch ấ t ph ụ c v ụ công tác giáo d ục - đào tạo được đầu tư nâng cấ p và m ở r ộ ng, ch ất lượ ng giáo d ục - đào tạ o h ọ c sinh theo ngành h ọ c, b ậ c h ọc đề u có chuy ể n bi ế n tích c ự c; tình tr ạ ng h ọ c sinh b ỏ h ọc do giao thông đi lại khó khăn đ ã đượ c kh ắ c ph ục. Công tác đầu tư cơ sở v ậ t ch ấ t, thi ế t b ị các trường đạ t chu ẩ n qu ốc gia đượ c chú tr ọ ng th ự c hi ện. Đ ế n đầu năm 2017, tỉnh Cà Mau có 246/543 trườ ng h ọc đạ t chu ẩ n qu ố c gia, đạ t 45%. đ) Y tế Công tác chăm sóc và bả o v ệ s ứ c khỏe nhân dân nh ững năm gần đây có bướ c phát tri ể n tích c ực, cơ sở v ậ t ch ấ t ph ụ c v ụ công tác khám, ch ữ a b ệnh đượ c các c ấp quan tâm đầu tư nâng cấ p và m ở r ộ ng. M ạng lướ i y t ế cơ sở ti ế p t ục đượ c c ủ ng c ố , đế n nay 100% xã ph ườ ng, th ị tr ấn trên đị a bàn t ỉ nh có tr ạ m y t ế ; 100% xã, ph ườ ng, th ị tr ấ n có bác sĩ; 100% tr ạ m y t ế có n ữ h ộ sinh trung h ọ c và y sĩ s ả n nhi; 100% ấ p, khóm có nhân viên y t ế ho ạt độ ng... Đ ế n cuối năm 2016, trên đị a bàn t ỉ nh có bình quân 11 ,5 bác sĩ, dược sĩ đạ i h ọ c/v ạn dân và có 26,2 giườ ng b ệ nh/v ạ n dân; t ỷ l ệ dân s ố tham gia b ả o hi ể m y t ế đạt 81,5%. Đ ế n đầu năm 2017, tỉ nh Cà Mau có 100% xã, ph ườ ng, th ị tr ấn đạ t B ộ tiêu chí Qu ố c gia v ề y t ế xã giai đoạ n 2011 - 2020. 2. Đặc điể m, tình hình vùng dân t ộ c thi ể u s ố 2.1. Thông tin chung K ế t qu ả rà soát theo b ộ tiêu chí quy đị nh t ạ i Quy ết đị nh s ố 50/2016/QĐ-TTg ngày 03/11/2016 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ ; t ỉ nh Cà Mau có 65 xã thu ộ c vùng dân t ộ c thi ể u s ố được phân đị nh 03 khu v ự c theo kết qu ả phê duy ệ t t ạ i Quy ết đị nh s ố 582/Q Đ-TTg ngày 28/4/2017 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ , bao g ồ m: 27 xã, ph ườ ng, th ị tr ấ n thu ộ c khu v ự c I; 29 xã thu ộ c khu v ự c II, v ớ i 67 ấp đặ c bi ệt khó khăn và 09 x ã thu ộ c khu v ự c III, v ớ i 60 ấp đặ c bi ệt khó khăn. T ổ ng h ợ p k ế t qu ả chính th ứ c rà soát h ộ nghèo và h ộ c ậ n nghèo t ỉnh Cà Mau năm 2016 theo Quyết đị nh s ố 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ề vi ệ c ban hành chu ẩ n nghèo ti ế p c ận đa chiề u áp d ụng cho giai đoạ n 2016 - 2020; dân s ố trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh Cà Mau là 205.245 h ộ; trong đó, có 18.398 hộ nghèo chi ế m 8,96% so v ớ i t ổ ng s ố h ộ dân trong vùng và chi ế m 77,80% so v ớ i t ổ ng s ố h ộ nghèo c ủ a toàn t ỉ nh. 2.2. Th ự c tr ạ ng kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố 2.2.1. Về h ạ t ầng cơ sở trong vùng Trong nh ững năm qua dướ i s ự lãnh đạ o k ỳ quy ế t c ủ a T ỉ nh ủ y, H ội đồ ng nhân dân t ỉ nh, Ủ y ban nhân dân t ỉ nh; tình hình kinh t ế - xã h ộ i c ủ a t ỉ nh Cà Mau nói chung và vùng dân t ộ c thi ể u s ố nói riêng t ừng bước được nâng lên đáng k ể. H ệ th ố ng k ế t c ấ u h ạ t ầng trên địa bàn đượ c quan tâ m, ưu tiên tập trung đầu tư và đ ã đạt đượ c nh ữ ng k ế t qu ả r ấ t quan tr ọ ng; t ạo ra bước độ t phá trong vi ệ c c ả i thi ệ n h ệ th ố ng h ạ t ầ ng giao thông nói riêng và k ế t c ấ u h ạ t ầ ng c ủ a t ỉ nh nói chung, góp ph ần tăng cườ ng giao th ương, lưu thông hàng hóa và đáp ứ ng nhu c ầu đi lạ i c ủ a nhân dân; h ệ th ố ng các công trình th ủ y l ợi cơ bản đáp ứ ng yêu c ầ u s ả n xu ấ t; k ế t c ấ u h ạ t ầng văn hóa - x ã h ội được quan tâm đầu tư và nhiều chương tr ình, d ự án đ ã hoàn thành đưa vào sử d ụ ng. H ạ t ầ ng nông thôn, vùng dân t ộ c thi ể u s ố đ ã có nhi ều thay đổi đáng kể ; nh ấ t là v ề c ầu, đườ ng giao thông nông thôn và các công trình h ạ t ầ ng v ề lưới điện, trườ ng h ọ c, tr ạ m y t ế , thi ế t ch ế văn hóa, thể thao... Đế n cu ối năm 2016, trong vùng dân tộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh, t ỷ l ệ xã có đườ ng ô tô v ề đế n trung tâm xã đạ t 93,85%, t ỷ l ệ đườ ng giao thông nông thôn liên xã và liên ấ p c ủa vùng đượ c nh ự a hóa ho ặc bê tông hóa đạ t kho ả ng 65%; t ỷ l ệ trườ ng h ọc đượ c kiên c ố hóa đạ t 76,3%, 100% xã trong vùng có tr ườ ng m ầm non; có 01 trườ ng ph ổ thông dân t ộ c n ội trú và 01 trườ ng trung h ọc cơ sở dân t ộ c n ộ i trú; t ỷ l ệ xã có trung tâm v ăn hóa - thể thao đạ t 46,15%; t ỷ l ệ xã có tr ạ m y t ế xã đạ t 100% và t ỷ l ệ h ộ s ử d ụng điện trong vùng đạ t 86,15%. Tuy nhiên, do ngu ồ n l ự c còn h ạ n ch ế , nên m ặ c dù t ỉnh đ ã có s ự quan tâm đầu tư rấ t l ớ n , nhưng nhữ ng k ế t qu ả thu đượ c trong c ả i thi ệ n k ế t c ấ u h ạ t ầng cơ sở c ủ a vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh ch ỉ m ới đáp ứng cơ bản đượ c nhu c ầ u t ố i thi ể u ph ụ c v ụ s ả n xu ất và đờ i s ố ng c ủ a nhân dân; c ầ n ti ế p t ục đầu tư để t ạo điề u ki ện thúc đẩ y phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i c ủ a vùng. 2.2.2. Về s ả n xu ất và đờ i s ố ng Trong nh ững năm q ua, Chương tr ình gi ả m nghèo, gi ả i quy ế t vi ệc làm, đả m b ả o an sinh xã h ộ i và nhi ều chương tr ình, chính sách dân t ộc đ ã đượ c các c ấp, các ngành và các địa phương chỉ đạ o tri ể n khai th ự c hi ệ n khá quy ế t li ệt; đ ã góp ph ầ n tháo g ỡ k ị p th ờ i nh ững khó khăn, vướ ng m ắ c, nh ữ ng yêu c ầ u c ấ p thi ế t v ề điề u ki ệ n s ống, điề u ki ệ n sinh ho ạ t c ủ a m ộ t b ộ ph ậ n h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và h ộ nghèo trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh Cà Mau; m ở ra cơ hộ i và môi trườ ng làm vi ệ c m ớ i, phù h ợ p v ớ i trình độ và điề u ki ệ n c ủa đối tượ ng th ụ hưở ng các chương tr ình, chính sách liên quan, giúp h ộ t ạo ra đượ c ngu ồ n thu nh ập cao hơn, từng bướ c ổn đị nh cu ộ c s ố ng; góp ph ầ n làm gi ả m t ỷ l ệ h ộ nghèo trong vùng dân tộc thi ể u s ố m ỗ i năm gầ n 3%; Tuy nhiên, hi ện nay đờ i s ố ng c ủa ngườ i dân ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh v ẫ n còn ph ải đố i m ặ t v ớ i nhi ều khó khăn và thách thức; điề u ki ệ n s ố ng m ặc dù đ ã đượ c c ả i thi ệ n, nhung v ẫ n còn th ấp hơn nhiề u so v ớ i các khu v ự c khác c ủa địa phương; thườ ng xuyên ch ịu tác độ ng r ấ t l ớ n c ủa điề u ki ệ n th ờ i ti ế t, khí h ậu và đặ c bi ệ t là ảnh hưở ng c ủ a tình tr ạ ng h ạ n hán, xâm nh ậ p m ặ n. Kinh t ế gia đ ình c ủ a h ộ dân trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố ch ủ y ế u t ừ nông, lâm nghi ệ p, th ủ y s ả n và các ngành ngh ề liên quan; nhưng đang rất khó khăn về v ốn và tư liệ u s ả n xu ấ t. Hi ệ n nay, trong vùng v ẫ n còn h ơn 2.651 hộ nghèo không có đấ t ở ; 6.642 h ộ nghèo không có đấ t s ả n xu ấ t; sinh s ố ng ch ủ y ế u b ằ ng ngh ề làm thuê, mướn và đánh bắ t th ủ y s ả n nh ỏ , thu nh ậ p b ấ p bênh; trên 1.500 h ộ nghèo dân t ộ c thi ể u s ố đ ã đượ c nh ậ n h ỗ tr ợ v ề đấ t s ả n xu ất nhưng c òn thi ế u so v ớ i h ạ n m ứ c chung c ủ a t ỉ nh. Ngoài ra, cũng còn h ơn 3.691 hộ nghèo trong vùng hi ện đang thiếu nướ c sinh ho ạt, đờ i s ố ng r ất khó khăn. 2.2.3. Về y t ế và ch ấ t lượ ng dân s ố Ho ạt độ ng y t ế vùng dân t ộ c thi ể u s ố trên đị a bàn t ỉnh các năm qua không ngừng được tăng cườ ng, c ủ ng c ố và phát tri ể n , đáp ứ ng nhu c ầu khám và điề u tr ị b ệ nh c ủ a nhân dân; vi ệ c c ấ p th ẻ b ả o hi ể m y t ế cho h ộ nghèo, h ộ dân t ộ c thi ể u s ố , h ỗ tr ợ m ộ t ph ầ n ho ặc hoàn toàn đố i v ớ i h ộ c ận nghèo đượ c th ự c hi ệ n t ốt; độ i ngũ cán b ộ y t ế là ngườ i dân t ộ c thi ể u s ố được đào tạ o và b ố trí s ử d ụng ngày càng tăng. Về ch ất lượ ng dân s ố vùng dân t ộ c thi ể u s ố trong t ỉnh luôn đượ c duy trì ở m ứ c khá; t ỷ l ệ gi ớ i tính t ương đố i cân b ằ ng, 50,25% nam và 49,75 n ữ , không có d ấ u hi ệ u m ấ t cân b ằ ng gi ớ i tính. Chính sách dân s ố và k ế ho ạch hóa gia đ ình đố i v ớ i các h ộ đồ ng bào dân t ộc đượ c th ự c hi ệ n khá t ố t. 2.2.4. Về giáo d ụ c và đào tạ o Công tác giáo d ục - đào tạ o trong vùng có nhi ề u chuy ể n bi ế n tích c ực, cơ bản đáp ứ ng nhu c ầ u h ọ c t ậ p c ủ a nhân dân. H ọc sinh ngườ i dân t ộ c thi ể u s ố trong độ tu ổi đến trườ ng tham gia các c ấ p h ọc đạ t t ỷ l ệ cao. Công tác xã h ộ i hóa giáo d ụ c trong vùng ti ế p t ục được đ ư ợc đẩ y m ạnh và đem lạ i hi ệ u qu ả thi ế t th ự c. Công tác d ạ y và h ọ c ch ữ dân t ộc Khmer, Hoa cho con em đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố cũng đượ c lãnh đạ o t ỉ nh quan tâm và t ạo điề u ki ệ n và h ỗ tr ợ kinh phí để duy trì th ự c hi ện hàng năm. 2.2.5. Về văn hóa Đờ i s ố ng tinh th ầ n c ủa đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố đ ã đượ c c ả i thi ệ n r ấ t rõ r ệ t, m ức hưở ng th ụ văn h ó a đượ c nâng cao. Xây d ự ng n ền văn hóa Việ t Nam tiên ti ến, đậm đà bả n s ắ c dân t ộc đ ã tr ở thành độ ng l ự c m ạ nh m ẽ thúc đẩ y tình hình v ăn hóa x ã h ộ i trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố. Đồ ng bào dân t ộc đ ã l ự a ch ọn vă n hóa truy ề n th ố ng t ốt đẹp để b ả o t ồn v à phát huy, đồ ng th ờ i bài tr ừ nh ữ ng h ủ t ụ c, mê tín d ị đoan trong đờ i s ố ng c ộng đồ ng; t ừng bước đ ã t ạ o l ập môi trườ ng văn hóa lành m ạ nh ở cơ sở nói chung và vùng dân t ộ c thi ể u s ố nói riêng. 2.2.6. Về an ninh chính tr ị , tr ậ t t ự an toàn xã h ộ i An ninh chính tr ị và tr ậ t t ự an toàn xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố cơ bản đượ c duy trì ổn đị nh. Công tác n ắ m b ắ t tình hình, phòng ng ừa, ngăn chặn và đấ u tranh, làm th ấ t b ạ i m ọi âm mưu, hoạt độ ng phá ho ạ i c ủ a các th ế l ực thù đị ch và các t ổ ch ứ c ph ản động luôn đượ c chú tr ọng. Các địa phương phát huy tố t vai trò c ủa ngườ i uy tín trong đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố , nh ấ t là trong công tác v ận độ ng th ự c hi ện các phong trào thi đua yêu nướ c và th ự c hi ệ n chính sách dân t ộ c ở địa phương. Tuy nh iên, công tác đả m b ả o an ninh tr ậ t t ự trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố v ẫ n còn m ộ t s ố v ấn đề đáng chú ý nh ư: Các tổ ch ức tôn giáo đang tăng cườ ng các ho ạt độ ng tuyên truy ền lôi kéo đồ ng bào dân t ộc và đ ã có m ộ t s ố ngườ i dân t ộ c b ỏ đạ o truy ề n th ống để theo các tôn giáo khác; tình hình tranh ch ấ p khi ế u ki ện liên quan đến đồ ng bào dân t ộ c th ỉ nh tho ả ng v ẫ n di ễn ra. Tuy nhiên, chưa phát hiệ n có d ấ u hi ệ u l ợ i d ụ ng các v ụ tranh ch ấ p, khi ế u ki ện để ch ống phá Đảng, Nhà nướ c. II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ THỜI GIAN QUA 1. K ế t qu ả th ự c hi ệ n 1.1. Chính sách h ỗ tr ợ gi ả i quy ết đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t Chính sách h ỗ tr ợ gi ả i quy ết đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t và gi ả i quy ế t vi ệc làm trên đị a bàn t ỉ nh Cà Mau th ự c hi ệ n theo Quy ết đị nh s ố 74/2008/QĐ-TTg ngày 09/6/2008 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . T ổ ng v ốn đượ c phân b ổ để th ự c hi ệ n chính sách là 63.230 tri ệu đồng; trong đó, Trung ương hỗ tr ợ 56.000 tri ệu đồ ng, t ỉnh đố i ứ ng 7.230 tri ệu đồ ng. K ế t qu ả, các địa phương đ ã tri ể n khai h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t 328 h ộ ; h ỗ tr ợ đấ t ở 1.052 h ộ ; h ỗ tr ợ đào tạ o ngh ề 832 lao độ ng và h ỗ tr ợ mua d ụ ng c ụ, máy móc để chuy ển đổ i ngành ngh ề cho 2.106 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo là đối tượ ng th ụ hưởng. Đồ ng th ời, đ ã tri ển khai mua 47 khu đấ t t ậ p trun g để h ỗ tr ợ đấ t ở, đấ t s ả n xu ất cho hơn 255 hộ ; t ổ ng v ố n th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa chính sách giai đoạn 2008 đế n 2012 là 54.650 tri ệu đồ ng. T ừ năm 2013, tỉ nh ch ỉ đạ o th ự c hi ệ n chính sách theo Quy ết đị nh s ố 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Tuy nhiên, t ỉ nh ch ỉ th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ v ề đấ t ở và ngu ồ n v ố n th ự c hi ện đượ c chuy ể n t ừ ngu ồ n v ố n t ồ n c ủ a Quy ết đị nh s ố 74/2008/QĐ-TTg là 8.580 triệu đồng; tính đến h ế t năm 2016, các địa phương đ ã tri ể n khai h ỗ tr ợ đượ c 247 h ộ th ụ hưở ng c hính sách và đ ã gi ải ngân đượ c 8.151 tri ệu đồ ng. 1.2. Chính sách h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t Chính sách h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t cho h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, đ ời s ống khó khăn trên đị a bàn t ỉ nh th ự c hi ệ n theo Quy ết đị nh s ố 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/2009 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Ngu ồ n v ốn đượ c phân b ổ năm 2011 và 2012 là 3.805,5 triệu đồ ng; Ban Dân t ộ c t ỉnh đ ã ch ủ trì, ph ố i h ợ p tri ể n khai h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t phân tán cho 1.022 h ộ th ụ hưở ng t ạ i 04 huy ện: Cái Nước, Đầm Dơi, U Minh, Trần Văn Thờ i. T ừ năm 2013 đế n nay, t ỉ nh ch ỉ đạ o th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t cho h ộ dân t ộ c thiểu s ố nghèo, đờ i s ống khó khăn theo Quy ết đị nh s ố 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Qua rà soát, nhu c ầ u h ỗ tr ợ đố i v ới chính sách này trên đị a bàn t ỉ nh là r ấ t l ớ n, trên 3.200 h ộ; tuy nhiên, trong giai đoạ n này t ỉ nh ch ỉ được Trung ương hỗ tr ợ 31 tri ệu đồng. Theo đó, tỉnh đ ã b ố trí thêm v ốn đố i ứng để tri ể n khai h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t phân tán b ằ ng hình th ứ c c ấ p b ồn nướ c cho 22 h ộ th ụ hưở ng thu ộc đị a bàn xã Đấ t Mũi, huy ệ n Ng ọ c Hi ể n. 1.3. Chính sách h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh, định cư cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố Th ự c hi ệ n Kế ho ạch định canh, định cư (ĐCĐC) cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố du canh, du cư; tỉ nh Cà Mau có 03 d ự án ĐCĐC tập trung và 15 điểm ĐCĐC xen ghép đượ c Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t t ạ i Quy ết đị nh s ố 1342/QĐ-TTg ngày 25/8/2009. Do hạ n ch ế v ề quy mô ngu ồ n v ốn đầu tư nên đế n h ết giai đoạ n th ự c hi ện theo quy đị nh, Cà Mau m ớ i tri ển khai đượ c 02/03 d ự án ĐCĐC tậ p trung là d ự án Vàm Kênh Lung Ranh, xã Khánh H ộ i, huyện U Minh (đầu tư hạ t ầ ng hoàn thành kho ả ng 85%) và d ự án Vàm Kênh Cái Cám, xã Tân H ả i, huy ện Phú Tân (đầu tư hạ t ầ ng hoàn thành kho ả ng 75%); th ự c hi ện hoàn thành 01/15 điểm ĐCĐC x en ghép; t ổ ng v ố n h ỗ tr ợ c ủa ngân sách Trung ương đ ã th ự c hi ệ n là 45.927 tri ệu đồng; trong đó, vốn đầu tư phát triể n là 42.262 tri ệu đồ ng, v ố n s ự nghi ệ p là 3.665 tri ệu đồ ng. K ế t qu ả th ự c hi ện chính sách trong giai đoạ n v ừ a qua ch ỉ m ớ i t ạo điề u ki ệ n h ỗ tr ợ đượ c 291 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố du canh, du cư tại các địa phươn g c ủ a t ỉnh đượ c ổn đị nh cu ộ c s ố ng. 1.4. Chính sách h ỗ tr ợ cho vay v ố n phát tri ể n s ả n xu ấ t Chính sách h ỗ tr ợ cho vay v ố n phát tri ể n s ả n xu ất đố i v ớ i h ộ dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh Cà Mau th ự c hi ệ n theo Quy ết đị nh s ố 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 và Quyết đị nh s ố 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Tuy nhiên, ngu ồ n v ốn cho vay hàng năm phân bổ không đều và chưa sát vớ i nhu c ầ u; t ừ năm 2012 đế n h ết năm 2016, Ngân hàng Chính sách X ã h ộ i t ỉ nh ch ỉ m ớ i gi ải ngân cho vay đượ c 301 h ộ th ụ hưở ng, v ớ i t ổ ng s ố ti ề n 2.922 tri ệu đồ ng. 2. Đánh giá chung về tình hình, k ế t qu ả th ự c hi ệ n m ộ t s ố chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố th ờ i gian qua 2.1. Đánh giá về thành t ự u 2.1.1. Về k ế t qu ả đạt đ ư ợ c Th ứ nh ất, Cơ sở h ạ t ầ ng ph ụ c v ụ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉnh đ ã được quan tâm đầu tư rấ t l ớ n và v ề cơ bản, đ ã đả m b ảo được các điề u ki ệ n c ầ n thi ế t cho s ả n xu ấ t và dân sinh trong vùng. Th ứ hai, Các chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố đ ã t ạo điề u ki ệ n quan tr ọ ng và h ỗ tr ợ thi ế t th ự c giúp cho nhi ề u h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, đờ i s ống khó khăn trong vùng ổn đị nh cu ộ c s ố ng và vươn lên thoát nghèo bề n v ữ ng; góp ph ầ n làm gi ả m t ỷ l ệ h ộ ngh èo đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉnh hàng năm gầ n 3%. Th ứ ba, Vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉ nh Cà Mau t ừng bước đổi thay theo hướ ng phát tri ể n toàn di ện. Đờ i s ố ng v ậ t ch ấ t và tinh th ầ n c ủa đồ ng bào các dân t ộc ngày càng đượ c c ả i thi ệ n; lòng tin c ủa đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố và nhân dân trong vùng đố i v ới Đảng và Nhà nướ c các c ấ p ngày càng thêm sâu s ắ c. 2.1.2. Nguyên nhân k ế t qu ả đạt đượ c - Các chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố th ời gian qua đề u r ất đúng đắ n và phù h ợ p v ớ i nguy ệ n v ọ ng c ủa đông đảo đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố trong vùng. - Trong công tác ch ỉ đạ o và t ổ ch ứ c th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách luôn có s ự quan tâm sâu sát, s ự ph ố i h ợ p nh ị p nhàng, trách nhi ệ m c ủ a các c ấp, các ngành địa phương và đơn vị liên quan. - H ệ th ố ng chính tr ị cơ sở trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố đượ c c ủ ng c ố v ữ ng m ạ nh và ho ạt độ ng có hi ệ u qu ả ; an ninh chính tr ị ổn đị nh, tr ậ t t ự an toàn xã h ội được đả m b ảo đ ã t ạo điề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho vi ệ c phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i, ổn đị nh cu ộ c s ống cho đồ ng bào các dân t ộ c. - Vai trò giám sát c ủ a H ội đồ ng nhân dân, M ặ t tr ậ n T ổ qu ố c, các t ổ ch ức đoàn thể , chính tr ị - xã h ộ i và nhân dân t ại các địa phương thụ hưởng chính sách luôn được đả m b ảo và đượ c t ạo điề u ki ện để phát huy. - Nhân dân trong t ỉ nh nói chung và trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố nói riêng đ ã nh ậ n th ức đầy đủ ý nghĩa và m ụ c tiêu c ủa các chương tr ình, chính sách; t ừ đó đ ã phát huy t ố t tinh th ần tương thân, tương ái; nhiệ t tình ủ ng h ộ, giúp đỡ để các h ộ th ụ hưở ng s ớ m nh ận đượ c h ỗ tr ợ c ủ a chính sách. 2.2. T ồ n t ạ i, h ạ n ch ế và nguyên nh â n 2.2.1. T ồ n t ạ i, h ạ n ch ế Th ứ nh ấ t, Vi ệ c tri ể n khai và t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ất, nướ c sinh ho ạ t, vay v ố n phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh, h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh, định cư và các chương tr ình, chính sách dân t ộ c khác có liên quan trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉnh Cà Mau hàng năm c òn ch ậ m; ti ến độ gi ả i ngân ngu ồ n v ố n th ự c hi ện chưa đạ t yêu c ầ u theo k ế ho ạch đề ra. Th ứ hai, K ế t qu ả thu đượ c t ừ vi ệ c tri ể n khai và t ổ ch ứ c th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i v ừ ng dân t ộ c thi ể u s ố th ờ i gian qua ch ỉ m ớ i gi ả i quy ế t nhu c ầ u cho m ộ t b ộ ph ậ n h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, đờ i s ống khó khăn tại các địa phương; hiệ n v ẫ n còn nhi ề u h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo trong vùng và h ộ nghèo dân t ộ c kinh s ố ng sinh s ống trên đị a bàn các xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn đang có nhu cầ u nh ận đượ c h ỗ tr ợ c ủ a các n ội dung chính sách để ổn đị nh cu ộ c s ống và có điề u ki ện để vươn lên thoát nghèo. Th ứ ba, Trong tri ể n khai và t ổ ch ứ c th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ đố i v ớ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh luôn g ặp khó khăn trong việc huy độ ng và b ố trí ngu ồ n l ực để th ự c hi ệ n; ch ủ y ếu được đả m b ả o t ừ ngu ồ n v ốn ngân sách nhà nướ c. Th ứ tư, Các chính sách đượ c th ự c hi ệ n chưa gắ n k ế t ch ặ t ch ẽ v ớ i quy ho ạ ch t ổ ng th ể phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i, g ắ n k ế t gi ữ a phát tri ể n kinh t ế v ớ i gi ả i quy ế t các v ấn đề xã h ội; chưa chủ độ ng l ồ ng ghép các chính sách th ự c hi ện trên cùng đị a bàn. Th ứ năm, Chính sách hỗ tr ợ đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t cho các h ộ th ụ hưở ng ph ải đố i m ặ t v ớ i áp l ự c r ấ t l ớ n trong vi ệ c t ạ o qu ỹ đất để tri ể n khai h ỗ tr ợ. Đặ c bi ệt là đố i v ớ i các h ộ thi ếu đ ất s ả n xu ấ t, th ờ i gian qua ph ần đông đượ c th ự c hi ện thông qua đào tạ o ngh ề , mua s ắ m công c ụ , d ụ ng c ụ để chuy ển đổ i ngành ngh ề . Th ứ sáu, Chính sách h ỗ tr ợ di dân, th ự c hi ện định canh định cư (ĐCĐC) cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố luôn g ặp khó khăn trong việ c tri ể n khai th ự c hi ệ n các d ự án ĐCĐC tậ p trung. Th ời điể m tri ể n khai th ự c hi ệ n d ự án cách quá xa so v ớ i th ời điể m l ậ p d ự án nên khi th ự c hi ện đầu tư phả i xin phê duy ệt điề u ch ỉ nh d ự án để phù h ợ p v ớ i th ự c t ế thi công và nh ữ ng bi ến độ ng r ấ t l ớ n v ề chi phí xây d ự ng, chi phí nhân công. T ổ ng m ức đầu tư củ a d ự án sau khi điề u ch ỉ nh l ại tăng gấ p nhi ề u l ầ n so v ớ i t ổ ng m ức đầu tư đượ c duy ệ t theo Quy ết đị nh s ố 1342/QĐ-TTg ng ày 25/8/2009 c ủ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ d ẫn đến khó khăn trong việ c b ố trí v ốn để th ự c hi ệ n. Thứ b ả y, Vùng dân t ộ c thi ể u s ố hi ệ n v ẫ n còn t ỷ l ệ h ộ nghèo và c ận nghèo cao; đa phầ n các h ộ gia đ ình nghèo trong vùng có ngh ề nghi ệ p không ổn định, đông con, tr ình độ dân trí th ấ p; thi ế u v ố n, thi ếu tư liệ u s ả n xu ất; đờ i s ố ng còn nhi ều khó khăn. Việc thoát nghèo đố i v ớ i vùng dân t ộ c thi ế u tính b ề n v ững, nguy cơ tái nghèo c òn khá cao. 2.2.2. Nguyên nhân a) Nguyên nhân ch ủ quan - Công tác ch ỉ đạ o, quán tri ệ t và tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n các n ộ i dung chính sách ở m ộ t s ố địa phương chưa được thườ ng xuyên, liên t ục, công tác thông tin, báo cáo chưa kị p th ờ i; vi ệ c rà soát th ống kê chưa đượ c ch ặ t ch ẽ , làm ảnh hưởng đế n ho ạt độ ng qu ả n lý, đi ề u hành và ch ỉ đạ o th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách. - Các chính sách h ỗ tr ợ trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố còn dàn tr ả i; m ộ t b ộ ph ận người dân chưa nỗ l ự c ph ấn đấ u thoát nghèo, m ộ t s ố ít còn trông ch ờ vào s ự h ỗ tr ợ c ủa Nhà nướ c và s ự giúp đỡ c ủ a c ộng đồ ng. - M ộ t s ố đơn vị, địa phương chưa coi trọng đúng mứ c v ị trí, vai trò công tác dân t ộ c trong ch ỉ đạo, điề u hành phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố . S ự ph ố i h ợ p gi ữ a các s ở , ban, ngành trong tri ể n khai xây d ự ng, th ự c hi ệ n chính sách v ẫ n còn nh ữ ng h ạ n ch ế nh ất đị nh. - Độ i ngũ cán b ộ làm công tác dân t ộ c các c ấ p m ặc dù đ ã đượ c quan tâm và chú tr ọng nhưng vẫn chưa đáp ứ ng nhu c ầ u th ự c ti ễ n, nh ấ t là ở c ấp cơ sở và vùng có đông đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố sinh s ố ng; m ộ t b ộ ph ậ n cán b ộ năng lự c có m ặ t còn h ạ n chế nên ph ầ n nào làm ảnh hưởng đến công tác tham mưu, triể n khai th ự c hi ệ n công tác qu ả n lý nhà n ướ c v ề dân t ộ c và chính sách dân t ộc trên đị a bàn. b) Nguyên nhân khách quan - M ộ t s ố văn bả n s ửa đổ i, b ổ sung ho ặc hướ ng d ẫ n th ự c hi ệ n các chính sách m ớ i còn ch ậ m ban hành; t ừ đó, làm ảnh hưở ng l ớn đế n ti ến độ phân khai k ế ho ạ ch v ố n và tri ể n khai th ự c hi ệ n t ại địa phương. - Đị nh m ứ c v ố n c ủa các chương tr ình, chính sách còn h ạ n ch ế, chưa tạo độ ng l ực thúc đẩ y nhanh s ự phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i trong vùng dân t ộ c thi ể u s ố . Ngu ồ n v ốn ngân sách Trung ương bố trí th ự c hi ệ n còn th ấ p so v ớ i nhu c ầ u v ố n c ủa các địa phương. - Ngân sách nhà nướ c còn nhi ều khó khăn, nguồ n l ực để th ự c hi ệ n các chính sách dân t ộ c m ặc dù được ưu tiên nhưng c òn r ấ t th ấ p so v ớ i nhu c ầ u th ự c t ế; trong khi đó, việ c tri ển khai đầu tư thuộc các đị a bàn r ất khó khăn, không có khả năng huy độ ng v ốn đố i ứng trong nhân dân để cùng th ự c hi ệ n. - Trong quá trình t ổ ch ứ c tri ể n khai th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ di dân, th ự c hi ện ĐCĐC, ngoài các n ội dung được quy đị nh h ỗ tr ợ theo đị nh m ứ c thì còn có các h ạ ng m ụ c v ề đầu tư xây dự ng k ế t c ấ u h ạ t ầ ng thi ế t y ế u thu ộ c các d ự án định canh định cư tậ p trung. Khi l ập đề án quy ho ạch chưa đúng vớ i quy mô c ần đầu tư xây dự ng theo th ự c t ế , nên vi ệ c khái toán v ốn đầu tư c òn th ấp hơn rấ t nhi ề u so v ớ i th ự c t ế th ự c hi ện; đặ c bi ệ t có m ộ t s ố h ạ ng m ụ c chi phí phát sinh l ớn như: Chi phí bồi thườ ng gi ả i phóng m ặ t b ằ ng, san l ấ p m ặ t b ằ ng, xây d ựng đườ ng n ộ i b ộ , c ống thoát nước... Do chi phí đầu tư quá lớ n cho vi ệ c xây d ự ng các h ạ ng m ụ c h ạ t ầ ng thi ế t y ế u nên các d ự án ĐCĐC tậ p trung ch ỉ b ố trí được đấ t ở mà không b ố trí đượ c qu ỹ đấ t s ả n xu ất để c ấ p cho h ộ ĐCĐC, từ đó đ ã ảnh hưở ng r ấ t l ớn đến đ ời s ố ng c ủ a h ộ th ụ hưở ng và hi ệ u qu ả c ủ a d ự án. - Các địa phương trong vùng khôn g còn qu ỹ đất công để b ố trí th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ đấ t ở, đấ t s ả n xu ất; trong khi đó, đị nh m ứ c h ỗ tr ợ cho đối tượ ng th ụ hưởng đố i v ớ i n ộ i dung chính sách này l ạ i quá th ấp; do đó, việ c t ạ o ra qu ỹ đất để h ỗ tr ợ là r ấ t khó th ự c hi ệ n, tr ừ nh ữ ng trườ ng h ợ p h ộ th ụ hưởng đ ã t ự thương lượ ng trong thân nhân chuy ển nhượ ng l ại đấ t v ớ i giá r ẻ và đố i v ớ i s ố ti ề n còn thi ế u l ạ i ngoài phần h ỗ tr ợ c ủa ngân sách nhà nướ c, h ộ th ụ hưở ng t ự th ỏ a thu ận phương thứ c thanh toán phù h ợ p v ới điề u ki ệ n c ủ a h ộ . - Ngoài ra, vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủa tính là địa bàn khó khăn, xuất phát điể m th ấp, thiên tai thườ ng x ả y ra; t ừ đó, cũng ảnh hưở ng không nh ỏ đế n sinh k ế c ủa ngườ i dân và k ế t qu ả tri ể n khai th ự c hi ện các chương tr ình, chính sách h ỗ tr ợ trong vùng. Phần thứ ba MỤC TIÊU, NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I. MỤC TIÊU 1. M ụ c tiêu t ổ ng quát T ậ p trung gi ả i quy ế t nh ữ ng v ấn đề khó khăn, bứ c xúc nh ấ t v ề đờ i s ố ng, s ả n xu ấ t; t ừng bướ c c ả i thi ện và nâng cao điề u ki ệ n s ố ng cho h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, h ộ nghèo ở vùng đặ c bi ệt khó khăn; góp phầ n gi ả m nghèo b ề n v ữ ng, gi ả m d ầ n chênh l ệ ch trong phát tri ể n gi ữ a vùng dân t ộ c thi ể u s ố v ớ i các vùng khác c ủ a t ỉ nh. 2. Mục tiêu cụ th ể - Góp ph ầ n gi ả m t ỷ l ệ h ộ nghèo ở vùng dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉ nh m ỗi năm từ 3% đế n 4%. - Gi ả i quy ế t đấ t ở cho 2.651 h ộ; đấ t s ả n xu ấ t, chuy ển đổ i ngh ề cho 6.642 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo, h ộ nghèo ở vùng đặ c bi ệt khó khăn thiếu đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t; h ỗ tr ợ gi ả i quy ế t tình tr ạ ng thi ếu nướ c sinh ho ạ t cho 3.691 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và h ộ nghèo s ố ng phân tán ở vùng đặ c bi ệt khó khăn. - Th ự c hi ệ n hoàn thành 02 d ự án định canh định cư tập trung đang thi công dở dang; xây d ự ng m ớ i 01 d ự án định canh định cư tập trung và 14 điểm định canh định cư xen ghép để ti ế p t ụ c b ố trí s ắ p x ếp dân cư nhằ m ổn định đờ i s ố ng, phát tri ể n s ả n xu ấ t cho 674 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố du canh, du cư c òn l ạ i c ủ a t ỉ nh. - T ạo điề u ki ệ n thu ậ n l ợi để 314 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo ở vùng đặ c bi ệt khó khăn vay vố n tín d ụng ưu đ ãi để phát tri ể n s ả n xu ấ t, kinh doanh. II. NỘI DUNG VÀ NHIỆM VỤ 1. T ổ ng h ợ p h ộ th ụ hưở ng các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách 1.1. Nguyên t ắ c l ự a ch ọn đối tượ ng th ụ hưở ng chính sách, t ổ ng h ợ p nhu c ầu vào Đề án - H ộ th ụ hưở ng c ủ a t ừ ng n ội dung chính sách được xác định theo đúng quy đị nh t ạ i Kho ản 2 Đi ề u 1 Thông tư số 02/2017/TT-UBDT ngày 22/5/2017 c ủ a Ủ y ban Dân t ộ c. - H ạ n m ứ c bình quân di ện tích đất dùng để đố i chi ếu, xác đị nh h ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t theo Quy ết đị nh s ố 1581/QĐ-UBND ngày 18/9/2017 củ a Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Cà Mau v ề vi ệc quy đị nh m ứ c bình quân di ện tích đấ t s ả n xu ất đố i v ớ i h ộ đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo; h ộ nghèo ở xã, ấp đặ c bi ệt khó khăn củ a t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020. - Đối tượ ng th ụ hưở ng các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách ph ả i thu ộ c danh sách h ộ nghèo đượ c c ấ p có th ẩ m quy ề n phê duy ệ t t ạ i th ời điể m cu ối năm 2016, theo chu ẩ n nghèo ti ế p c ận đa chiề u ban hành t ạ i Quy ết đị nh s ố 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ . Nh ững đối tượ ng th ụ hưở ng là h ộ nghèo phát sinh m ớ i ho ặc đối tượ ng th ụ hưở ng n ằ m trong danh sách phê duy ệt để th ự c hi ệ n Đề án nhưng đ ã thoát nghèo sau th ờ i điể m Đề án đượ c duy ệ t thì không được hưở ng chính sách h ỗ tr ợ . - M ỗ i h ộ thu ộc đối tượ ng th ụ hưở ng t ừ ng n ộ i dung chính sách ch ỉ đượ c h ỗ tr ợ m ộ t l ầ n trong c ả giai đoạ n th ự c hi ện Đề án. - Nhu c ầ u th ự c hi ện chính sách đượ c t ổ ng h ợ p trên cơ sở danh sách đề ngh ị c ủa các địa phương; hộ th ụ hưởng không đả m b ả o theo các nguyên t ắ c l ự a ch ọ n nêu trên s ẽ được xem xét, đề ngh ị rà soát điề u ch ỉ nh cho phù h ợ p ho ặ c lo ạ i b ỏ không đăng ký vào nhu c ầ u. 1.2. Chi ti ế t h ộ th ụ hưở ng theo t ừ ng n ộ i dung h ỗ tr ợ 1.2.1. H ỗ tr ợ đấ t ở D ự ki ế n s ố h ộ c ầ n h ỗ tr ợ đấ t ở qua rà soát, xác đị nh, t ổ ng h ợ p vào nhu c ầ u c ủ a Đề án là 2.651 h ộ; trong đó bao gồ m: H ộ không có đấ t ở và h ộ thi ếu đấ t ở trên 80% là 1.595 h ộ ; h ộ thi ếu đấ t ở t ừ trên 50% đế n 80% có 661 h ộ và h ộ thi ếu đấ t ở t ừ 30% đế n 50% có 395 h ộ (Kèm theo bi ể u s ố 03) . Đề án đ ã không t ổ ng h ợ p vào nhu c ầu đố i v ớ i các h ộ có t ỷ l ệ thi ếu đấ t ở dướ i 30%; do ở m ứ c t ỷ l ệ này có s ố lượng đối tượ ng r ất ít, không đáng kể so v ớ i s ố lượng đối tượ ng ở các m ứ c t ỷ l ệ còn l ạ i; lo ạ i b ỏ s ố đối tượ ng thi ếu đấ t ở dướ i 30% nh ằ m gi ả m áp l ực và tăng tính khả thi cho Đề án khi tri ể n khai th ự c hi ệ n. 1.2.2. H ộ th ụ hưở ng n ộ i dung H ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t S ố h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ất qua rà soát, xác đị nh, t ổ ng h ợ p vào nhu c ầ u c ủa đề án là 6.642 h ộ, trong đó bao gồ m: H ộ không có đấ t s ả n xu ấ t và h ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t trên 80% có 3.988 h ộ ; h ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t t ừ trên 50% đế n 80% có 1.661 h ộ và h ộ thi ếu đấ t ở t ừ 20% đế n 50% có 993 h ộ (Kèm theo bi ể u s ố 04) . Đề án đ ã không t ổ ng h ợ p vào nhu c ầ u đố i v ớ i các h ộ có t ỷ l ệ thi ếu đấ t s ả n xu ất dướ i 20%; do ở m ứ c t ỷ l ệ này có s ố lượng đối tượ ng r ất ít, không đ áng k ể so v ớ i s ố lượng đối tượ ng ở các m ứ c t ỷ l ệ còn l ạ i; lo ạ i b ỏ s ố đối tượ ng thi ếu đấ t s ả n xu ất dướ i 20% nh ằ m gi ả m áp l ực và tăng tính kh ả thi cho Đề án khi tri ể n khai th ự c hi ệ n. 1.2.3. H ộ th ụ hưở ng các n ộ i dung h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t; vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh và bố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư Đối tượ ng th ụ hưở ng các n ộ i dung h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t; vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh và b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư đượ c t ổ ng h ợ p theo k ế t qu ả đề ngh ị c ủ a Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau. N ộ i dung h ỗ tr ợ vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh ch ỉ xem xét đố i v ớ i h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo sinh s ống trên địa bàn đặ c bi ệt khó khăn; nộ i dung b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư được xác định trên cơ sở danh sách h ộ dân t ộ c thi ể u s ố du canh du cư đăng k ý đ ưa vào K ế ho ạ ch th ự c hi ệ n chính sách h ỗ tr ợ định canh định cư củ a t ỉ nh Cà Mau giai đoạ n 2008 - 2010, có rà soát điề u ch ỉ nh, b ổ sung cho phù h ợ p v ớ i th ự c t ế nhu c ầ u các địa phương. K ế t qu ả s ố h ộ th ụ hưởng đưa vào nhu cầu đề án g ồ m: 3.691 h ộ thi ếu nướ c sinh ho ạ t, 314 h ộ có nhu c ầ u vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh và 674 h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư. (Kèm theo biể u s ố 01) 1.3. T ổ ng h ợ p nhu c ầ u h ộ th ụ hưởng chính sách giai đoạ n 2017 - 2020 Có t ổ ng s ố 8.297 h ộ đượ c th ụ hưởng chính sách; trong đó, có 2.683 hộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và 5.614 h ộ nghèo dân t ộ c kinh sinh s ố ng t ại các địa bàn đặ c bi ệt khó khăn. Do có hộ th ụ hưở ng nhi ều hơn 01 nộ i dung chính sách nên phân theo t ừ ng n ộ i dung h ỗ tr ợ , có t ới 13.972 lượ t h ộ th ụ hưở ng, bao g ồ m: - H ỗ tr ợ đấ t ở : 2.651 h ộ ; - H ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ất (đấ t s ả n xu ấ t ho ặ c chuy ển đổ i ngh ề ): 6.642 h ộ ; - H ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t: 3.691 h ộ ; - H ỗ tr ợ vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh: 314 h ộ ; - H ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư: 674 h ộ . (Kèm theo bi ể u s ố 01) 2. T ổ ng h ợ p nhu c ầ u th ự c hi ệ n chính sách 2.1. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t ở 2.1.1. Xác đị nh m ứ c h ỗ tr ợ đối tượ ng th ụ hưởng đấ t ở - H ộ không có đấ t ở: Tùy theo điề u ki ệ n th ự c t ế c ủa địa phương trong vi ệ c t ạ o qu ỹ đấ t ở. Đị nh m ứ c h ỗ tr ợ b ằ ng ti ề n t ừ ngân sách t ỉnh để t ạ o qu ỹ đấ t ở là 15 tri ệu đồ ng/h ộ; đị nh m ứ c v ố n vay tín d ụng ưu đ ãi b ố trí cho vay để t ạ o qu ỹ đấ t ở cho m ỗ i h ộ là 40 tri ệu đồ ng (tính b ằ ng 80% m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ời điể m xây d ự ng Đề án ). Đị nh m ứ c v ốn vay như trên dùng để xác đị nh nhu c ầ u v ốn vay đưa vào Đề án, khi tri ể n khai h ỗ tr ợ thì tùy theo dư nợ th ự c t ế c ủ a h ộ th ụ hưởng mà xác đị nh m ứ c cho vay phù h ợp; tuy nhiên, không được vượ t quá m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ời điể m h ỗ tr ợ . - H ộ thi ếu đấ t ở : H ộ thi ếu đấ t ở trên 80% so v ớ i m ứ c bình quân di ện tích đấ t ở c ủ a t ỉnh đượ c h ỗ tr ợ b ằ ng v ớ i m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ không có đạ t ở ; h ộ thi ếu đấ t ở t ừ trên 50% đế n 80% h ỗ tr ợ b ằ ng 80% m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ không có đấ t ở và h ộ thi ế u t ừ 30% đế n 50% h ỗ tr ợ b ằ ng 50% m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ không có đấ t ở . - Đố i v ớ i h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t ở , đồ ng th ờ i cũng th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t: Ngân sách t ỉ nh không b ố trí v ốn cho vay ưu đ ãi để t ạ o qu ỹ đấ t ở mà ch ỉ b ố trí v ố n h ỗ tr ợ cho h ộ . 2.1.2. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t ở - T ổ ng di ệ n tích qu ỹ đấ t c ầ n t ạo để tri ể n khai h ỗ tr ợ cho các đối tượ ng th ụ hưở ng là 46,43 ha. - Nhu c ầ u v ố n ngân sách t ỉ nh h ỗ tr ợ là 41.644 tri ệu đồng; trong đó, vố n h ỗ tr ợ cho h ộ là 34.820 tri ệu đồ ng và v ố n b ố trí cho vay ưu đ ãi t ạo đấ t ở là 6.824 tri ệu đồ ng (Kèm theo bi ể u s ố 03) ; trong đó đ ã lo ạ i tr ừ ra không tính vào nhu c ầ u v ốn cho vay ưu đ ãi t ừ ngân sách t ỉnh để t ạo đấ t ở c ủ a 2.395 h ộ , do các h ộ này th ụ hưởng đồ ng th ờ i v ớ i chính sách h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ất nên đ ã đượ c xem xét b ố trí nhu c ầ u v ốn cho vay ưu đ ãi để t ạo đấ t s ả n xu ấ t t ừ v ốn Ngân sách Trung ương (Kèm theo bi ể u s ố 06). 2.2. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t 2.2.1. Xác đị nh m ứ c h ỗ tr ợ đối tượ ng th ụ hưởng đấ t s ả n xu ấ t - H ộ không có đấ t s ả n xu ất: Tùy theo điề u ki ệ n th ự c t ế c ủa đị a ph ương trong vi ệ c t ạ o qu ỹ đấ t s ả n xu ấ t; m ứ c h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ất đố i v ớ i m ỗ i h ộ th ụ hưở ng theo m ứ c bình quân di ện tích đấ t s ả n xu ất xác đị nh t ạ i Quy ết đị nh s ố 1581/QĐ-UBND ngày 18/9/2017 củ a Ủ y ban nhân dân t ỉnh Cà Mau. Đị nh m ứ c h ỗ tr ợ t ừ ngân sách Trung ương để t ạ o qu ỹ đấ t s ả n xu ấ t là 15 tri ệu đồ ng/h ộ; đị nh m ứ c v ố n vay tín d ụng ưu đ ãi b ố trí cho vay để t ạ o qu ỹ đấ t s ả n xu ấ t cho m ỗ i h ộ là 40 tri ệu đồ ng (tính b ằ ng 80% m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ời điể m xây d ự ng Đề án ). Đị nh m ứ c v ốn vay như trên dùng để xác đị nh nhu c ầ u v ốn vay đưa vào Đề án, khi tri ể n khai h ỗ tr ợ thì tùy theo d ư nợ th ự c t ế c ủ a h ộ th ụ hưởng mà xác đị nh m ứ c cho vay phù h ợp; tuy nhiên, không được vượ t quá m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ờ i điể m hỗ tr ợ . - H ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t: H ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t trên 80% so v ớ i m ứ c bình quân di ện tích đấ t s ả n xu ấ t c ủ a t ỉnh đượ c h ỗ tr ợ b ằ ng v ớ i m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ không có đấ t s ả n xu ấ t; h ộ thi ếu đấ t s ả n xu ấ t t ừ trên 50% đế n 80% h ỗ tr ợ b ằ ng 80% m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ không có đấ t s ả n xu ấ t và h ộ thi ế u t ừ 20% đế n 50% h ỗ tr ợ b ằ ng 50% m ứ c h ỗ tr ợ c ủ a h ộ khô ng có đấ t s ả n xu ấ t. 2.2.2. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t - T ổ ng di ệ n tích qu ỹ đấ t c ầ n t ạo để tri ể n khai h ỗ tr ợ cho các đối tượ ng th ụ hưở ng là 1.923,75 ha (không tính vào nhu c ầ u t ạ o qu ỹ đất đố i v ớ i các h ộ không đấ t ho ặ c thi ếu đấ t s ả n xu ấ t nhưng dự ki ế n b ố trí h ỗ tr ợ b ằ ng chuy ển đổ i ngh ề ). - T ổ ng nhu c ầ u v ốn ngân sách Trung ương bố trí để th ự c hi ệ n n ội d ung hỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t là 300.074 tri ệu đồ ng (h ỗ tr ợ cho h ộ là 67.542 tri ệu đồ ng và b ố trí v ốn cho vay ưu đ ãi là 232.532 tri ệu đồ ng). Trong đó bao gồ m: Nhu c ầ u v ố n h ỗ tr ợ t ạ o qu ỹ đấ t là 211.613 tri ệu đồ ng (h ỗ tr ợ cho h ộ là 57.713 tri ệu đồ ng và b ố trí v ốn cho vay ưu đ ãi là 153.900 tri ệu đồ ng); nhu c ầ u v ố n h ỗ tr ợ chuy ển đổ i ngh ề là 88.461 tri ệu đồ ng (h ỗ tr ợ cho h ộ là 9.829 tri ệu đồ ng và b ố trí v ốn cho vay ưu đ ãi là 78.632 tri ệu đồ ng) (Kèm theo bi ể u số 04). 2.3. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ n ướ c sinh ho ạ t Đị nh m ứ c h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t cho m ỗ i h ộ th ụ hưở ng là 1,5 tri ệu đồ ng. T ổ ng nhu c ầ u v ốn ngân sách Trung ương để th ự c hi ệ n n ộ i dung chín h sách này đượ c t ổ ng h ợp vào Đề án là 5.536,5 tri ệu đồ ng (Kèm theo bi ể u s ố 01). 2.4. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung vay v ố n tín d ụng ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t, kinh doanh M ứ c vay v ốn ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ất, kinh doanh cho các đối tượ ng là h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo thu ộ c xã khu v ự c III và ấp đặ c bi ệt khó khăn thuộ c xã khu v ự c II là không b ằ ng nhau, tùy thu ộc vào phương án sả n xu ấ t, kinh doanh c ủ a h ộ đượ c duy ệ t. Nhu c ầ u v ốn ngân sách Trung ương đố i v ớ i n ộ i dung h ỗ tr ợ này đượ c t ổ ng h ợp vào Đ ề án theo m ứ c 40 tri ệu đồ ng/h ộ (b ằ ng 80% m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ời điể m xây d ự ng Đề án); t ổ ng nhu c ầ u vốn th ự c hi ệ n là 12.560 tri ệu đồ ng (Kèm theo bi ể u s ố 01) . Đị nh m ức v ố n vay như trên đ ể xác đị nh nhu c ầ u v ố n vay c ủ a n ội dung chính sách này đưa vào đề án, khi tri ể n khai h ỗ tr ợ thì tùy theo d ư nợ th ự c t ế c ủ a h ộ th ụ hưởng mà xác đị nh m ứ c cho vay phù h ợp; tuy nhiên, không được vượ t quá m ứ c cho vay t ối đa đố i v ớ i h ộ nghèo t ạ i th ời điể m h ỗ tr ợ . 2.5. Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn đị nh dân cư Nhu c ầ u th ự c hi ệ n n ộ i dung h ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư t ổ ng h ợ p vào Đề án theo k ế t qu ả rà soát, t ổ ng h ợ p nhu c ầ u th ự c hi ệ n ti ế p t ụ c các d ự án ĐCĐC cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố c ủ a t ỉnh giai đoạn 2017 đến năm 2020. Tổ ng nhu c ầ u v ố n h ỗ tr ợ c ủ a ngân sách Trung ương để th ự c hi ệ n là 124.479 tri ệu đồng; trong đó bao gồ m: B ổ sung v ố n th ự c hi ệ n hoàn thành 02 d ự án ĐCĐC tập trung đang dở dang là 21.633 tri ệu đồ ng; v ố n b ố trí cho d ự án ĐCĐC tậ p trung khởi công m ớ i là 40.846 tri ệu đồ ng và v ố n b ố trí th ự c hi ệ n d ự án ĐCĐC xen ghép với 14 điể m xen ghép là 62.000 tri ệu đồ ng (Kèm theo bi ể u s ố 05). 2.6. T ổ ng nhu c ầ u th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách 2.6.1. Nhu c ầ u v ề qu ỹ đấ t T ổ ng nhu c ầ u v ề qu ỹ đấ t ở và đấ t s ả n xu ất là: 1.970,18 ha; trong đó, đấ t ở 4 6,43 ha và đấ t s ả n xu ấ t là 1.923,75 ha. 2.6.2. Nhu c ầ u v ề v ố n a) T ổ ng nhu c ầ u vố n ngân sách nhà nướ c T ổ ng nhu c ầ u v ốn ngân sách nhà nướ c h ỗ tr ợ để th ự c hi ệ n các n ộ i dung chính sách là 484.293 tri ệu đồ ng. (Kèm theo Bi ể u s ố 01) Trong đó bao gồ m: * Nhu c ầ u v ố n ngân sách Trung ương h ỗ tr ợ : 442.649 tri ệu đồ ng; - V ố n h ỗ tr ợ cho h ộ : 73.078 tri ệ u đồ ng; - V ố n b ố trí cho vay: 245.092 tri ệ u đồ ng; - V ố n b ố trí th ự c hi ệ n ti ế p t ụ c các d ự án ĐCĐC: 124.479 triệu đồ ng. * Nhu c ầ u v ố n ngân sách t ỉ nh: 41.644 triệu đồ ng; - V ố n h ỗ tr ợ cho h ộ : 34.820 tri ệ u đồ ng; - V ố n b ố trí cho vay: 6.824 tri ệ u đồ ng. b) Phân k ỳ nhu c ầ u v ố n th ự c hi ện trong giai đoạ n 2017 - 2020 * Năm 2017 bằ ng 20% t ổ ng v ố n c ủa giai đoạ n: 96.858 triệu đồ ng; - V ốn ngân sách Trung ương: 88.529 triệu đồ ng; - V ố n ngân sách t ỉ nh: 8.329 tri ệ u đồ ng. * Năm 2018 bằ ng 30% t ổ ng v ố n c ủa giai đoạ n: 145.288 tri ệu đồ ng; - V ốn ngân sách Trung ương: 132.795 tri ệ u đồ ng; - V ố n ngân sách t ỉ nh: 12.493 tri ệu đồ ng. * Năm 2019 bằ ng 30% t ổ ng v ố n c ủa giai đoạ n: 145.288 tri ệu đ ồng; - V ốn ngân sách Trung ương: 132.795 tri ệ u đồ ng; - V ố n ngân sách t ỉ nh: 12.493 tri ệ u đồ ng. * Năm 2020 bằ ng 20% t ổ ng v ố n c ủa giai đoạ n: 96.859 tri ệu đồ ng; - V ốn ngân sách Trung ương: 88.530 triệu đồ ng; - V ố n ngân sách t ỉ nh: 8.329 tri ệ u đồ ng. 3. L ự a ch ọ n hình th ứ c h ỗ tr ợ đối tượ ng th ụ hưở ng chính sách 3.1. H ỗ tr ợ v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ấ t Trên cơ sở đánh giá điề u ki ệ n th ự c t ế c ủa địa phương hiệ n nay không còn qu ỹ đấ t ở và đấ t s ả n xu ất để b ố trí th ự c hi ện nên đố i v ớ i 4.397 h ộ có nhu c ầ u h ỗ tr ợ b ằng đấ t s ả n xu ấ t (trong t ổ ng s ố 6.642 h ộ không có ho ặ c thi ếu đấ t s ả n xu ấ t) và 2.651 h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ v ề đấ t ở s ẽ đượ c th ự c hi ệ n theo hình th ứ c giao h ộ t ự nh ậ n chuy ển nhượng đấ t; chính quy ền địa phương hướ ng d ẫ n, t ạo điề u ki ệ n h ỗ tr ợ các h ộ th ụ hưở ng th ự c hi ệ n vi ệ c chuy ển nhượ ng quy ề n s ử d ụng đất theo quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t v ề đất đai; mứ c h ỗ tr ợ t ừ ngân sách Nhà nướ c cho h ộ và m ứ c cho vay v ốn ưu đ ãi theo s ố ti ề n giao d ị ch th ự c t ế nhưng không vượt quá đị nh m ức quy định đố i v ớ i t ừ ng n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a h ộ (Kèm theo bi ể u s ố 02). 3.2. H ỗ tr ợ chuy ển đổ i ngh ề T ổ ng s ố đối tượ ng th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t l ự a ch ọ n hình th ứ c chuy ển đổ i ngh ề thay th ế đấ t s ả n xu ấ t là 2.245 h ộ s ẽ đượ c b ố trí h ỗ tr ợ theo các hình th ứ c bao g ồ m: - H ỗ tr ợ mua s ắ m máy móc, công c ụ s ả n xu ấ t, d ị ch v ụ nông nghi ệ p, tr ồ ng tr ọt, chăn nuôi,...: 958 hộ . - H ỗ tr ợ đào tạ o ngh ề , gi ả i quy ế t vi ệ c làm: 721 h ộ . - H ỗ tr ợ phát tri ể n các ngh ề ti ể u th ủ công nghi ệ p, buôn bán nh ỏ : 566 h ộ (Kèm theo bi ể u s ố 02). 3.3. H ỗ tr ợ vay v ố n tín d ụng ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh T ổ ng s ố 314 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố sinh s ố ng t ại vùng đặ c bi ệt khó khăn củ a t ỉnh là đối tượ ng th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ vay v ố n tín d ụng ưu đ ãi phát tri ể n s ả n xu ấ t, kinh doanh s ẽ đượ c xem xét, h ỗ tr ợ th ự c t ế theo ph ươ ng án c ủ a h ộ đượ c duy ệ t (Kèm theo bi ể u s ố 02). 3.4. H ỗ tr ợ nướ c sinh hoạt Hình th ứ c h ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t cho 3.691 h ộ th ụ hưở ng bao g ồ m: - H ỗ tr ợ n ố i m ạng nướ c t ậ p trung: 759 h ộ . - H ỗ tr ợ khoan gi ếng nướ c sinh ho ạ t phân tán (l ự a ch ọ n h ỗ tr ợ theo nhóm h ộ th ụ hưở ng): 1.914 h ộ . - H ỗ tr ợ theo hình th ứ c khác phù h ợ p v ới điề u ki ệ n c ủ a h ộ (mua b ồ n ch ứa nướ c...): 1.018 h ộ (Kèm theo bi ể u số 02). 3.5. H ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư T ổ ng s ố 674 h ộ dân t ộ c thi ể u s ố du canh du cư là đối tượ ng th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách s ẽ đượ c b ố trí h ỗ tr ợ như sau: - B ố trí b ổ sung vào 02 điểm định canh định cư tập trung đang dở dang: 73 h ộ . - B ố trí vào 01 điểm định canh định cư tậ p trung xây d ự ng m ớ i: 294 h ộ . - B ố trí vào 14 điểm định canh định cư xen ghép: 307 hộ . (Kèm theo Bi ể u s ố 05). III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Gi ả i pháp b ố trí v ố n th ự c hi ệ n - V ốn ngân sách nhà nướ c (bao g ồ m c ả v ốn cho vay ưu đ ãi) b ố trí th ự c hi ệ n chính sách c ần đả m b ảo đầy đủ , k ị p th ời hàng năm theo phân kỳ đầu tư trong giai đoạn 2017 - 2020 để th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa đề án đượ c duy ệ t. - Th ự c hi ệ n hi ệ u qu ả vi ệ c l ồ ng ghép v ới các chương tr ình, chính sách khác có liên quan trên cùng địa bàn để huy độ ng thêm ngu ồ n l ự c cho vi ệ c th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách. - Trong điề u ki ệ n ngân sách còn k hó khăn, ưu tiên bố trí v ố n th ự c hi ện trước cho đối tượ ng th ụ hưở ng ở các địa bàn có điề u ki ệ n kinh t ế - xã h ội đặ c bi ệt khó khăn. - Tranh th ủ thêm ngu ồ n l ực để th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ t ừ ngu ồn huy động đóng góp tự nguy ệ n c ủ a các t ổ ch ứ c, cá nhân trong và ngoài t ỉ nh; v ận động đóng góp trong thân nhân của các đối tượ ng th ụ hưở ng. 2. Gi ả i pháp th ự c hi ệ n các n ộ i dung chính sách a) Tăng cườ ng s ự lãnh đạ o, ch ỉ đạ o, ki ể m tra c ủ a các c ấ p ủy Đả ng, chính quy ền đố i v ớ i vi ệ c th ự c hi ện chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố. Nâng cao năng lự c qu ả n lý nhà n ướ c, c ủ a c ả h ệ th ố ng chính tr ị vùng dân t ộ c thi ể u s ố ; xây d ựng cơ ch ế phố i h ợp liên ngành để th ự c hi ệ n có hi ệ u qu ả chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố . b) Đẩ y m ạ nh công tác tuyên truy ề n v ề các ch ủ trương chính sách liên quan của Đảng, Nhà nướ c v ề phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố ; nh ằm thay đổi căn bả n v ề nh ậ n th ứ c, t ậ p quán trong s ả n xu ất, khơi dậ y ý chí ch ủ động, vươn lê n c ủ a h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và h ộ nghèo ở vùng đặ c bi ệt khó khăn. c) L ồ ng ghép n ộ i dung th ự c hi ệ n Đ ề án v ớ i n ộ i dung th ự c hi ện Chương tr ình gi ả m nghèo bền v ững trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2020 đ ể tăng hiệ u qu ả c ủ a t ừ ng n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách. d) Gi ả i pháp c ụ th ể đố i v ớ i t ừ ng n ộ i dung h ỗ tr ợ : - H ỗ tr ợ v ề đấ t ở : Các h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ tr ợ v ề đấ t ở đồ ng th ờ i v ớ i n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ất (đa phầ n là h ộ không có đấ t ở ) thì s ử d ụ ng ph ầ n v ố n h ỗ tr ợ củ a ngân sách t ỉnh để t ạ o n ề n nhà trên ph ầ n di ện tích đấ t s ả n xu ất đượ c hỗ trợ . Các h ộ c òn l ại (đa phầ n là h ộ thi ếu đấ t ở ) s ử d ụ ng ph ầ n v ố n h ỗ tr ợ và ph ầ n v ốn vay ưu đ ãi t ừ ngân sách t ỉnh, thương lượ ng v ớ i các h ộ li ề n k ề để sang nhượ ng b ổ sung thêm di ện tích đấ t ở. Đồ ng th ờ i, chính quy ền địa phương chủ độ ng th ự c hi ện phương án lồng ghép đối tượ ng c ủa Đ ề án h ỗ tr ợ nhà ở theo Quy ết đị nh s ố 33/2015/QĐ-TTg củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ và tranh th ủ các ngu ồ n v ận độ ng tài tr ợ khác để giúp các h ộ th ụ hưởng có điề u ki ệ n xây d ự ng nhà ở . - H ỗ tr ợ v ề đấ t s ả n xu ấ t: T ừ ngu ồ n v ố n h ỗ tr ợ và v ốn vay ưu đ ãi t ừ ngân sách Trung ương, chính quyền địa phương hỗ tr ợ m ộ t s ố h ộ chu ộ c l ại đất đ ã c ầ m c ố trước đây để ti ế p t ụ c s ả n xu ất. Tăng cườ ng công tác v ận độ ng tuyên truy ề n, thuy ế t ph ụ c trong thân t ộ c các h ộ th ụ hưởng nhượ ng l ạ i m ộ t ph ần đấ t s ả n xu ấ t v ớ i giá c ả phù h ợ p . Đồ ng th ờ i, xây d ựng phương án mua đấ t t ập trung để c ấ p l ại cho đối tượ ng th ụ hưở ng (s ố h ộ đượ c b ố trí tùy theo di ệ n tích và lo ại đấ t c ủ a t ừng khu đấ t t ập trung đượ c mua). Trườ ng h ợ p không t ạ o đượ c qu ỹ đất để b ố trí h ỗ tr ợ , thì ti ế p t ụ c xem xét t ạo điề u ki ệ n giúp các h ộ th ụ hưở ng chuy ển đổ i ngh ề . - H ỗ tr ợ chuy ển đổ i ngh ề : Chính quy ền địa phương hướ ng d ẫ n h ỗ tr ợ các h ộ th ụ hưở ng l ự a ch ọ n ngành ngh ề để chuy ển đổ i phù h ợ p v ớ i nguy ệ n v ọng và điề u ki ệ n c ụ th ể c ủ a m ỗ i h ộ . Bên c ạ nh vi ệc hướng đối tượ ng vào các ngành ngh ề truy ề n th ố ng, ngành ngh ề nông thôn, ti ể u th ủ công nghi ệ p, các m ặ t hàng gia công, ch ế bi ế n nông - lâm - th ủ y s ả n; c ầ n t ạ o m ọi điề u ki ệ n khuy ế n khích doanh nghi ệp đầu tư vào trong vùng dâ n t ộ c thi ể u s ố để t ạ o thêm vi ệc làm cho lao độ ng t ại địa phương. Tăng cườ ng ph ố i h ợ p th ự c hi ện công tác đào tạ o ngh ề b ằ ng nhi ề u hình th ứ c. G ắn công tác đào tạ o ngh ề v ớ i gi ả i quy ế t vi ệc làm, đẩ y m ạ nh ho ạt độ ng gi ớ i thi ệ u vi ệ c làm t ạo điề u ki ện cho ngườ i lao độ ng thu ộc đối tượ ng th ụ hưở ng c ủa chính sách sau đào tạ o ngh ề tìm đượ c vi ệc làm và có đượ c ngu ồ n thu nh ậ p ổn đị nh. - H ỗ tr ợ vay v ốn ưu đ ãi để phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh : Các địa phương tạo điề u ki ệ n h ỗ tr ợ đố i v ớ i h ộ dân t ộ c thi ể u s ố nghèo vùng đặ c bi ệt khó khăn trong việ c xây d ựng phương án vay vốn, hướ ng d ẫ n th ủ t ụ c h ồ sơ liên quan để giúp các h ộ đượ c ti ế p c ậ n v ớ i ngu ồ n v ố n tín d ụng ưu đ ãi để s ả n xu ấ t kinh doanh, phát tri ể n kinh t ế gia đ ình. - H ỗ tr ợ nướ c sinh ho ạ t: Th ự c hi ện ưu tiên đố i v ớ i gi ả i pháp h ỗ tr ợ các h ộ th ụ hưở ng n ố i m ạng nướ c sinh ho ạ t t ập trung. Tuy nhiên, đố i với m ộ t s ố nơi không có cụm nướ c t ậ p trung thì b ố trí nhóm t ừ 4 đế n 6 h ộ để khoan gi ếng nướ c sinh ho ạ t phân tán dùng chung. Trườ ng h ợ p h ộ th ụ hưở ng s ố ng bi ệ t l ập, điề u ki ệ n khoan gi ế ng là r ấ t khó khăn và kinh phí quá lớ n thì h ỗ tr ợ bồn ch ứa nướ c. - H ỗ tr ợ b ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư: Tiế p t ụ c th ự c hi ệ n theo K ế ho ạ ch h ỗ tr ợ di dân th ự c hi ện định canh, định cư cho đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố t ỉnh Cà Mau giai đoạn 2008 - 2010 đượ c Th ủ tướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t t ạ i Quy ết đị nh s ố 1342/QĐ-TTg ngày 25/8/2 009. đ) Tăng cườ ng công tác ki ể m tra, giám sát vi ệ c th ự c hi ện, đả m b ảo ch í nh sách đến đúng v ớ i đối tượ ng th ụ hưởng; không để x ả y ra th ấ t thoát, tiêu c ự c. e) Th ự c hi ệ n nghiêm túc ch ế độ thô ng tin, báo cáo đầy đủ , k ị p th ời, đúng quy định. Đị nh k ỳ t ổ ch ức đánh giá kế t qu ả th ự c hi ệ n, g ắ n v ới sơ kế t, t ổ ng k ế t, rút ra bài h ọ c kinh nghi ệ m trong công tác t ổ ch ứ c tri ể n khai và th ự c hi ệ n Đề án. IV. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 1. Hi ệ u quả kinh t ế Thông qua vi ệ c th ự c hi ện các chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố s ẽ góp ph ầ n thu h ẹ p kho ả ng cách v ề trình độ phát tri ể n gi ữ a vùng dân t ộ c thi ể u s ố v ớ i các vùng khác trong t ỉ nh. T ạo điề u ki ệ n cho vùng dân t ộ c thi ể u s ố phát tri ể n, ti ế n t ớ i th ự c hi ệ n hoàn thành các tiêu chí xây d ự ng nông thôn m ớ i. 2. Hi ệ u qu ả xã h ộ i Các n ộ i dung h ỗ tr ợ đượ c xây d ựng trong Đề án đề u r ấ t thi ế t th ực đố i v ới đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố nghèo và h ộ nghèo vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉ nh Cà Mau; góp ph ần nâng cao đờ i s ố ng v ậ t ch ấ t và tinh th ầ n c ủa đồ ng bào các dân t ộ c; th ự c hi ệ n t ố t công tác gi ả m nghèo b ề n v ữ ng. Gi ữ v ững và tăng cườ ng s ự ổn đị nh v ề chính tr ị , an ninh qu ố c phòng; c ả i thi ệ n và nâng cao ch ất lượ ng s ố ng c ủa ngườ i dân; gi ả m s ự chênh l ệ nh gi ữ a các dân t ộ c. C ủ ng c ố, nâng cao hơn nữ a ni ề m tin c ủa nhân dân, đồ ng bào dân t ộ c thi ể u s ố đố i v ớ i s ự lãnh đạ o c ủ a Đả ng, qu ả n lý, đi ề u hành c ủa Nhà nướ c. Phần thứ tư TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1. Trách nhi ệ m c ủ a Ban Dân tộc a) Ban Dân t ộc là cơ quan Thườ ng tr ự c giúp Ủ y ban nhân dân t ỉ nh ch ỉ đạ o, t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n Đề án ; hướ ng d ẫ n các huy ệ n xây d ự ng k ế ho ạ ch c ụ th ể để tri ể n khai th ự c hi ệ n Đề án trên đị a bàn. b) Hàng năm, Ban Dân tộ c t ỉ nh ch ủ trì, ph ố i h ợ p v ới các cơ quan, đơn vị có liên quan xây d ự ng k ế ho ạ ch c ụ th ể , trình c ấ p th ẩ m quy ề n phê duy ệt để t ổ ch ứ c tri ể n khai th ự c hi ện Đ ề án theo quy đị nh. c) Ch ủ trì, ph ố i h ợ p các s ở , ngành t ỉ nh có liên quan theo dõi, đôn đố c, ki ể m tra vi ệ c tri ể n khai th ự c hi ệ n c ủa các địa phương. d) Đị nh k ỳ và hàng năm tổ ng h ợ p k ế t qu ả th ự c hi ệ n các n ộ i dung chính sách và k ế ho ạ ch tri ể n khai c ủa các địa phương tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉ nh báo cáo v ề Ủ y ban Dân t ộc theo quy đị nh. 2. Trách nhi ệ m c ủ a các s ở , ngành liên quan a) S ở K ế ho ạch và Đầu tư: Chủ trì, ph ố i h ợ p v ớ i S ở Tài chính và Ban Dân t ộc tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉ nh phân khai v ố n h ỗ tr ợ c ủa Trung ương và vố n ngân sách t ỉnh cho các địa phương thự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa chính sách; tham mưu bố trí v ố n ngân sách t ỉnh để Ngân hàng Chính sách xã h ộ i t ỉnh cho vay đố i v ớ i các h ộ th ụ hưởng chính sách đấ t ở theo nhu c ầ u c ủa Đề án đượ c duy ệ t. b) S ở Tài chính hướ ng d ẫn cơ chế qu ả n lý tài chính th ự c hi ện Đề án; ch ủ trì b ố trí kinh phí thườ ng xuyên h ằng năm theo quy đị nh; ph ố i h ợ p v ớ i Ban Dân t ộ c, S ở K ế ho ạ ch và Đầu tư và các sở , ngành liên quan tăng cườ ng ki ể m tra, giám sát vi ệ c th ự c hi ện để đả m b ả o s ử d ụng đúng mục đích, có hiệ u qu ả các ngu ồ n v ố n. c) Ngân hàng Chính sách xã h ộ i t ỉnh hướ ng d ẫ n quy trình, th ủ t ục cho vay theo quy định đả m b ảo đơn giả n, rõ ràng, d ễ th ự c hi ện; căn c ứ vào nhu c ầ u v ố n c ủa Đề án đượ c phê duy ệ t, xây d ự ng k ế ho ạ ch cho vay h ằng năm và cả giai đoạn; đị nh k ỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo kế t qu ả th ự c hi ệ n g ử i Ban Dân t ộ c t ỉ nh t ổ ng h ợ p. d) S ở Tài nguyên và Môi trườ ng ph ố i h ợ p v ớ i các s ở , ngành liên quan và Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau hướ ng d ẫn các địa phương trong công tác quy hoạ ch s ử d ụng đấ t; ch ỉ đạo các đơn vị tr ự c thu ộ c h ỗ tr ợ v ề quy trình, th ủ t ụ c và các n ội dung liên quan giúp các địa phương thự c hi ệ n l ậ p h ồ sơ, cấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụng đất cho các đối tượ ng th ụ hưở ng v ề đấ t ở, đấ t s ả n xu ất theo quy đị nh. đ) Sở Lao động - Thương binh và X ã h ội ưu tiên lự a ch ọ n th ự c hi ệ n và nhân r ộ ng các mô hình gi ả m nghèo t ại các đị a bàn thu ộc vùng có điề u ki ệ n kinh t ế - xã h ội đặ c bi ệt khó khăn; ch ủ trì, ph ố i h ợ p v ớ i các s ở , ngành liên quan và Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau xây d ựng chương tr ình h ỗ tr ợ v ề đào tạ o ngh ề , t ạ o vi ệ c làm và h ỗ tr ợ gi ả i quy ế t vi ệc làm cho các đối tượ ng th ụ hưở ng l ự a ch ọ n chuyển đổi ngh ề thay cho h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t. e) S ở Xây d ự ng ph ố i h ợ p v ớ i Ban Dân t ộ c, các s ở , ngành liên quan và Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau ch ỉ đạ o l ồng ghép đối tượ ng th ụ hưởng theo Đề án h ỗ tr ợ nhà ở quy đị nh t ạ i Quy ết đị nh s ố 33/2015/QĐ-TTg củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ớ i n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t ở c ủ a chính sách này. g) S ở Nông nghi ệ p và Phát tri ể n nông thôn ph ố i h ợ p Ban Dân t ộ c, các s ở , ngành liên quan và Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau hướ ng d ẫ n xây d ự ng và t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n các mô hình s ả n xu ấ t phù h ợ p v ới điề u ki ệ n c ụ th ể c ủ a t ừng địa phương; có cơ chế ưu tiên các đối tượ ng th ụ hưởng chính sách đặ c thù vào các mô hình s ả n xu ấ t. h) Các s ở , ngành liên quan theo ch ức năng, nhiệ m v ụ đượ c giao có trách nhi ệ m ph ố i h ợ p hướ ng d ẫn đôn đố c, ki ể m tra, h ỗ tr ợ các địa phương thự c hi ệ n có hi ệ u qu ả các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách theo Đề án đượ c duy ệ t. m) Đề ngh ị Ủ y ban MTTQVN t ỉ nh và các t ổ ch ức đoàn thể chính tr ị - xã h ộ i tham gia ph ả n bi ệ n và giám sát vi ệ c th ự c hi ện Đề án; t ổ ch ứ c tuyên truy ề n, v ận động nhân dân hưở ng ứ ng, tham gia th ự c hi ệ n có hi ệ u qu ả Đề án. 3. Trách nhi ệ m c ủ a Ủ y ban nhân dân các huy ệ n, thành ph ố Cà Mau a) Ch ị u trách nhi ệ m tr ự c ti ế p, toàn di ệ n trong vi ệ c l ậ p k ế ho ạ ch và t ổ ch ứ c th ự c hi ện Đề án t ại địa phương; phê duyệ t danh sách chi ti ế t h ộ th ụ hưở ng chính sách h ỗ tr ợ trên địa bàn để làm cơ sở t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n. b) Hàng năm gử i k ế ho ạ ch tri ể n khai th ự c hi ệ n v ề Ban Dân t ộc để Ban Dân t ộ c t ổ ng h ợp tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉnh theo quy đị nh; c) Giao cơ quan làm công tác dân tộ c c ấ p huy ện là cơ quan thườ ng tr ự c giúp Ủ y ban nhân dân huy ệ n ch ỉ đạ o, t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n Đề án; d) Ch ỉ đạ o Ủ y ban nhân dân c ấ p xã, các phòng, ban, ngành ph ố i h ợ p v ớ i các t ổ ch ứ c liên quan ở địa phương để tri ể n khai th ự c hi ệ n Đề án theo k ế ho ạ ch c ủ a huy ệ n; đ) Chỉ đạ o vi ệ c l ồ ng ghép có hi ệ u qu ả ngu ồ n v ố n th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa chính sách đặ c thù v ới các chương tr ình, d ự án, các chính sách khác trên cùng đị a bàn; e) Ch ỉ đạo các địa phương hướ ng d ẫ n, t ạo điề u ki ệ n h ỗ tr ợ các h ộ th ụ hưở ng th ự c hi ệ n vi ệ c chuy ển nhượ ng quy ề n s ử d ụng đất theo quy đị nh c ủ a pháp lu ật đất đai; thự c hi ệ n c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụng đấ t cho các h ộ đượ c h ỗ tr ợ đất theo quy đị nh. g) Ch ủ độ ng b ố trí ngân sách địa phương để th ự c hi ệ n c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụng đấ t và th ự c hi ệ n các nhi ệ m v ụ khác theo quy đị nh. h) Đị nh k ỳ 6 tháng, hàng năm tổ ng h ợ p báo cáo k ế t qu ả th ự c hi ệ n Đề án v ề Ban Dân t ộ c t ổ ng h ợp, tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉ nh báo cáo Ủ y ban Dân t ộ c và các B ộ , ngành liên quan. 4. Trách nhi ệ m c ủ a Ủ y ban nhân dân c ấ p xã a) Tr ự c ti ế p t ổ ch ứ c qu ả n lý, tri ể n khai th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủa chính sách cho đối tượ ng th ụ hưởng trên địa bàn đúng quy tr ình, th ủ t ục và đị nh m ức theo quy đị nh. b) Công khai danh sách h ộ th ụ hưở ng các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách t ạ i tr ụ s ở Ủ y ban nhân dân c ấ p xã. Th ự c hi ệ n h ỗ tr ợ cho các đối tượ ng th ụ hưở ng theo th ứ t ự ưu tiên trên cơ sở bình xét c ủ a các ấp. Hàng năm rà soát, đề xu ất đưa ra khỏ i danh sách và không th ự c hi ệ n h ỗ tr ợ đố i v ới đối tượ ng th ụ hưở ng các n ộ i dung c ủa chính sách đ ã thoát nghèo. c) K ị p th ờ i ph ả n ả nh nh ững khó khăn, vướ ng m ắ c trong quá trình t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n các n ộ i dung h ỗ tr ợ c ủ a chính sách v ề Ủ y ban nhân dân c ấ p huy ệ n t ổ ng h ợ p báo cáo Ban Dân t ộc tham mưu Ủ y ban nhân dân t ỉ nh ch ỉ đạ o gi ả i quy ế t. KẾT LUẬN Đề án th ự c hi ện Chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2020 đượ c xây d ựng đúng theo các nội dung quy đị nh t ạ i Quy ế t định s ố 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 củ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ và Thông tư số 02/TT-UBDT ngày 22/5/2017 c ủ a Ủ y ban Dân t ộc. Đối tượ ng th ụ hưở ng và nhu c ầ u th ự c hi ện chính sách được rà soát, xác đị nh t ổ ng h ợ p vào Đề án đả m b ảo đầy đủ, chính xác theo đúng phạ m vi, trình t ự , th ủ t ục, các tiêu chí đánh giá, đị nh m ức quy định và điề u ki ệ n th ự c t ế c ủa địa phương. H ình th ứ c h ỗ tr ợ cho đối tượ ng th ụ hưở ng t ừ ng n ộ i dung c ủa chính sách được xác đị nh phù h ợ p v ới điề u ki ệ n kinh t ế - xã h ộ i c ủ a vùng dân t ộ c thi ể u s ố và điề u ki ệ n c ụ th ể c ủ a s ố đối tượng đượ c l ự a ch ọ n. Nhu c ầ u v ố n th ự c hi ện Đề án đượ c phân k ỳ hàng năm trong giai đoạ n 2 017 - 2020 đượ c phân b ổ theo kh ả năng cân đối ngân sách. Hàng năm, Ban Dân tộ c t ỉ nh ch ủ trì, ph ố i h ợ p v ới các cơ quan, đơn vị có liên quan xây d ự ng k ế ho ạ ch c ụ th ể , trình c ấ p th ẩ m quy ề n phê duy ệt để t ổ ch ứ c tri ể n khai th ự c hi ệ n Đề án theo quy đị nh. Đề án đượ c phê duy ệ t và tri ể n khai th ự c hi ệ n k ỳ v ọ ng s ẽ mang l ạ i hi ệ u qu ả kinh t ế - xã h ộ i rất l ớ n; h ỗ tr ợ thi ế t th ự c, phù h ợ p trong công tác gi ả m nghèo b ề n v ữ ng cho vùng dân t ộ c thi ể u s ố t ỉ nh Cà Mau./. (Kèm theo n ộ i dung Đề án có các Bi ể u s ố li ệ u liên quan t ừ số 01 đế n 06) Biểu số 01 BIỂU TỔNG HỢP NHU CẦU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Kèm theo Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù hỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng DTTS tr ên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Tên huyện, thị xã Tổng số hộ hưởng các chính sách (8 + 13 + 17 + 19 + 21 + 25) T ổ ng v ốn NSTW giai đoạ n 2016 - 2020 Đấ t s ả n xu ấ t T ổ ng s ố (5+6+7) V ố n h ỗ tr ợ cho h ộ (11+15+18) Vố n đị nh canh định cư (cộ t 24) T ổ ng v ố n b ố trí cho vay (NSTW) (12+16+20) H ỗ trợ đấ t s ả n xu ấ t H ỗ tr ợ chuy ển đổ i ngh ề S ố h ộ Di ệ n tích (ha) V ố n NSTW h ỗ tr ợ V ố n NSTW h ỗ tr ợ T ổ ng V ố n h ỗ tr ợ cho h ộ V ố n b ố trí cho vay S ố h ộ T ổ ng V ố n h ỗ tr ợ cho h ộ V ố n b ố trí cho vay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 H. Tr ầ n V Th ờ i 4.109 144.219,00 18.105,00 63.846 62.268 1.038 454,25 49.968 13.628 36.340 615 24.219 2.691 21.528 2 H. Đầm Dơi 4.227 110.573,00 22.781,00 8.000 79,792 1.317 576,10 63.371 17.283 46.088 828 32.607 3.623 28.984 3 H. U Minh 3.844 112.587,00 24.163,00 15.348 73.076 1.597 698,60 76.846 20.958 55.888 434 17.087 1.899 15.188 4 H. Th ớ i Bình 512 27.196,50 2.620,50 15.000 9.576 152 66,45 7.310 1.994 5.316 101 3.983 443 3.540 5 H. Phú Tân 406 20.581,00 1.436,00 14.285 4.860 85 37,15 4.087 1.115 2.972 54 2.124 236 1.888 6 H. Năm Căn 220 12.339,50 1.183,50 8.000 3.156 90 39,45 4.340 1.184 3.156 0 0 0 0 7 H. Ng ọ c Hi ể n 495 10.561,00 1.925,00 0 8.636 78 34,25 3.768 1.028 2.740 151 5.958 662 5.296 8 H. Cái Nướ c 148 4.199,00 831,00 0 3.368 40 17,50 1.925 525 1.400 56 2.214 246 1.968 9 Thành ph ố Cà Mau 11 393,00 33,00 0 360 0 0,00 0 0 0 6 270 30 240 T ổ ng c ộ ng: 13.972 442.649,00 73.078,00 124.479 245.092 4.397 1.923,75 211.613 57.713 153.900 2.245 88.461 9.829 78.632 Số TT Tên huyện, thị xã Nước sinh hoạt Vay vốn tín dụng Bố trí sắp xếp ổn định dân cư Đất ở (thực hiện bằng vốn NS tỉnh) Số hộ Vốn hỗ trợ Số hộ Vốn hỗ trợ cho vay Số hộ Số điểm ĐCĐC Vốn hỗ trợ từ NSTW Số hộ Diện tích (ha) Vốn hỗ trợ từ NSĐP Tập trung Xen ghép Tổng Vốn hỗ trợ cho hộ Vốn bố trí cho vay 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 1 H. Tr ầ n V Th ờ i 1.191 1.786,50 110 4.400 323 1 4 63.846 832 14,56 12.627 10.919 1.708 2 H. Đầm Dơi 1.250 1.875,00 118 4.720 40 0 2 8.000 674 11,79 10.358 8.846 1.512 3 H. U Minh 871 1.306,50 50 2.000 54 1 1 15.348 838 14,67 14.411 11.003 3.408 4 H. Th ớ i Bình 123 184,50 18 720 72 0 4 15.000 46 0,81 693 609 84 5 H. Phú Tân 57 85,50 0 0 145 1 1 14.285 65 1,14 892 852 40 6 H. Năm Căn 0 0,00 0 0 40 0 2 8.000 90 1,57 1.179 1.179 0 7 H. Ng ọ c Hi ể n 157 235,50 15 600 0 0 0 0 94 1,64 1.305 1.233 72 8 H. Cái Nướ c 40 60,00 0 0 0 0 0 0 12 0,24 180 180 0 9 Thành ph ố Cà Mau 2 3,00 3 120 0 0 0 0 0 0,00 0 0 0 T ổ ng c ộ ng: 3.691 5.536,50 314 12.560 674 3 14 124.479 2.651 46,43 41.644 34.820 6.824 Biểu số 02 BIỂU CHI TIẾT HÌNH THỨC HỖ TRỢ THEO TỪNG NỘI DUNG CHÍNH SÁCH (Kèm theo Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù hỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng DTTS tr ên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) Đơn vị tính: hộ Hỗ trợ Đấ t ở Hỗ tr ợ đấ t sản xu ấ t Nướ c sinh ho ạ t Vay v ốn ưu đ ãi đ ể SXKD (H ộ l ập PA để vay ti ề n phát tri ể n SXKD) B ố trí s ắ p x ế p ổn định dân cư T ổ ng số h ộ Hình thức hỗ tr ợ T ổ ng s ố h ộ Đất s ả n xuấ t Chuy ển đ ổi ngành ngh ề T ổ ng s ố h ộ Hình th ứ c h ỗ tr ợ T ổ ng s ố h ộ Hình th ứ c Chính quy ề n đị a phương bố trí Đị a phương hỗ tr ợ KP, h ộ t ự t ạ o qu ỹ đấ t ở Số h ộ Hình th ứ c h ỗ tr ợ Số h ộ Hình th ứ c hỗ tr ợ H ỗ tr ợ nối m ạng nướ c t ậ p trung H ỗ tr ợ khoan gi ếng nướ c phân tán Hình thức khác (mua b ồ n ch ứ a...) ĐCĐC t ậ p trung (DA) ĐCĐC xen ghép (DA) Chính quy ề n đị a phương bố trí Đị a ph ươ ng hỗ tr ợ KP, h ộ t ự t ạ o qu ỹ đấ t SX Mua s ắ m MM, c. c ụ SX ĐT ngh ề , hỗ tr ợ t ạ o vi ệ c làm SX ti ể u th ủ CN, buôn bán 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1 Huy ệ n Trầ n Văn Thờ i 832 0 832 1.653 1.038 0 1.038 615 213 152 250 1.191 103 518 570 110 323 1 4 2 Huy ện Đầm Dơi 674 0 674 2.145 1.317 0 1.317 828 310 319 199 1.250 413 646 191 118 40 0 2 3 Huyện U Minh 838 0 838 2.031 1.597 0 1.597 434 293 107 34 871 171 545 155 50 54 1 1 4 Huy ệ n Th ớ i Bình 46 0 46 253 152 0 152 101 46 47 8 123 51 72 0 18 72 0 4 5 Huy ệ n Phú Tân 65 0 65 139 85 0 85 54 10 33 11 57 6 41 10 0 145 1 1 6 Huy ện Năm Căn 90 0 90 90 90 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 2 7 Huy ệ n Ng ọ c Hi ể n 94 0 94 229 78 0 78 151 61 53 37 157 15 50 92 15 0 0 0 8 Huy ện Cái Nướ c 12 0 12 96 40 0 40 56 25 10 21 40 0 40 0 0 0 0 0 9 Thành ph ố Cà Mau 0 0 0 6 0 0 0 6 0 0 6 2 0 2 0 3 0 0 0 T ổ ng s ố 2.651 0 2.651 6.642 4.397 0 4.397 2.245 958 721 566 3.691 759 1.914 1.018 314 674 3 14 Biểu số 03 BIỂU CHI TIẾT NHU CẦU HỖ TRỢ VỀ ĐẤT Ở (Kèm theo Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù hỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i vùng DTTS tr ên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) T ổ ng nhu c ầ u h ỗ tr ợ đấ t ở (V ố n ngân sách t ỉ nh) H ỗ tr ợ h ộ không đấ t ở và thi ếu đấ t ở trên 80% (áp d ụng đị nh m ứ c h ỗ tr ợ h ộ không đấ t ở ) H ỗ tr ợ h ộ thi ếu đấ t ở t ừ trên 50% đế n 80% (áp d ụng đị nh m ứ c h ỗ tr ợ b ằng 80% đị nh m ứ c h ỗ tr ợ h ộ không đấ t ở ) H ỗ tr ợ h ộ thi ếu đấ t ở t ừ trên 30% đế n 50% (áp d ụng đị nh m ứ c h ỗ tr ợ b ằng 50% đị nh m ứ c h ỗ tr ợ h ộ không đấ t ở ) T ổ ng số h ộ (h ộ ) T ổ ng di ện tích đấ t ở (ha) T ổ ng v ố n NS t ỉ nh h ỗ tr ợ (Tr.đ) Trong đó Số h ộ (h ộ ) Di ện tích đấ t (ha) S ố ti ền (Tr.đ) Số h ộ (h ộ ) Di ện tích đấ t (ha) Số ti ền (Tr.đ) S ố h ộ (h ộ ) Di ện tích đấ t (ha) S ố ti ền (Tr.đ) H ỗ tr ợ cho h ộ (Tr.đ ) V ốn vay ưu đ ãi (Tr. đ) H ỗ tr ợ cho h ộ V ốn vay ưu đ ãi H ỗ tr ợ cho h ộ V ốn vay ưu đ ãi H ỗ tr ợ cho hộ V ốn vay ưu đ ãi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 16 17 18 19 21 22 1 Huy ệ n Tr ần Văn Thờ i 832 14,56 12.627 10.919 1.708 499 9,98 7.485 0 208 3,33 2.496 1.088 125 1,25 938 620 2 Huy ện Đầm Dơi 674 11,79 10.358 8.846 1.512 404 8,08 6.060 0 169 2,70 2.028 992 101 1,01 758 520 3 Huyện U Minh 838 14,67 14.411 11.003 3.408 503 10,06 7.545 0 210 3,36 2.520 2.368 125 1,25 938 1.040 4 Huy ệ n Th ớ i Bình 46 0,81 693 609 84 28 0,56 420 0 12 0,19 144 64 6 0,06 45 20 5 Huy ệ n Phú Tân 65 1,14 892 852 40 39 0,78 585 0 16 0,26 192 0 10 0,10 75 40 6 Huy ện Năm Căn 90 1,57 1.179 1.179 0 54 1,08 810 0 22 0,35 264 0 14 0,14 105 0 7 Huy ệ n Ng ọ c Hi ể n 94 1,64 1.305 1.233 72 56 1,12 840 0 24 0,38 288 32 14 0,14 105 40 8 Huy ện Cái Nướ c 12 0,24 180 180 0 12 0,24 180 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 9 Thành ph ố Cà Mau 0 0,00 0 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0 T ổ ng s ố 2.651 46,43 41.644 34.820 6.824 1.595 31,90 23.925 0 661 10,58 7.932 4.544 395 3,95 2.963 2.280 Biểu số 04 BIỂU CHI TIẾT NHU CẦU HỖ TRỢ VỀ ĐẤT SẢN XUẤT (Kèm theo Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ội vùng DTTS trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) S ố TT Tên huyện,thành phố T ổ ng nhu c ầ u h ỗ tr ợ đấ t s ả n xu ấ t (V ố n h ỗ tr ợ NSTW) H ỗ tr ợ h ộ không đấ t SX và thi ếu đấ t SX trên 80% (áp d ụng đị nh m ứ c h ỗ tr ợ h ộ không đấ t SX) Đấ t s ả n xu ấ t Chuy ển đổ i ngh ề Đấ t s ả n xu ấ t Chuy ển đổ i ngh ề Số h ộ (hộ) Di ện tích đấ t (ha) S ố ti ền (Tr.đ) Số h ộ (h ộ ) S ố ti ền (Tr.đ) S ố h ộ (h ộ ) Di ện tích đấ t (ha) S ố ti ền (Tr.đ) Số h ộ (h ộ ) S ố ti ền (Tr.đ) T ổ ng s ố H ỗ tr ợ cho h ộ V ốn vay ưu đ ãi T ổ ng s ố H ỗ tr ợ cho h ộ V ốn vay ưu đ ãi H ỗ tr ợ cho h ộ Vố n vay ưu đ ãi H ỗ tr ợ cho h ộ V ốn vay ưu đ ãi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 Huy ệ n Tr ần Vă n Th ờ i 1.038 454,25 49.968 13.628 36.340 615 24.219 2.691 21.528 623 311,50 9.345 24.920 369 1.845 14.760 2 Huy ện Đầm Dơi 1.317 576,10 63.371 17.283 46.088 828 32.607 3.623 28.984 790 395,00 11.850 31.600 497 2.485 19.880 3 Huyện U Minh 1.597 698,60 76.846 20.958 55.888 434 17.087 1.899 15.188 958 479,00 14.370 38.320 260 1.300 10.400 4 Huy ệ n Th ớ i Bình 152 66,45 7.310 1.994 5.316 101 3.983 443 3.540 91 45,50 1.365 3.640 61 305 2.440 5 Huy ệ n Phú Tân 85 37,15 4.087 1.115 2.972 54 2.124 236 1.888 51 25,50 765 2.040 32 160 1.280 6 Huy ện Năm Căn 90 39,45 4.340 1.184 3.156 0 0 0 0 54 27,00 810 2.160 0 0 0 7 Huy ệ n Ng ọ c Hi ể n 78 34,25 3.768 1.028 2.740 151 5.958 662 5.296 47 23,50 705 1.880 91 455 3.640 8 Huy ện Cái Nướ c 40 17,50 1.925 525 1.400 56 2.214 246 1.968 24 12,00 360 960 34 170 1.360 9 Thành ph ố Cà Mau 0 0,00 0 0 0 6 270 30 240 0 0,00 0 0 6 30 240 Tổng số 4.397 1.923,75 211.613 57.713 153.900 2.245 88.461 9.829 78.632 2.638 1.319,00 39.570 105.520 1.350 6.750 54.000 Số TT Tên huyện, thành phố Hỗ trợ hộ thiếu đất SX từ trên 50% đến 80% (áp dụng định mức hỗ trợ bằng 80% định mức hỗ trợ hộ không đất SX) Hỗ trợ hộ thiếu đất SX từ trên 50% đến 80% (áp dụng định mức hỗ trợ bằng 80% định mức hỗ trợ hộ không đất SX) Đất sản xuất Chuyển đổi nghề Đất sản xuất Chuyển đổi nghề Số hộ (hộ) Diện tích đất (ha) Số tiền (Tr.đ) Số hộ (hộ) Số tiền (Tr.đ) Số hộ (hộ) Diện tích đất (ha) Số tiền (Tr.đ) Số hộ (hộ) Số tiền (Tr.đ) Hỗ trợ cho hộ Vốn vay ưu đãi Hỗ trợ cho hộ Vốn vay ưu đãi Hỗ trợ cho hộ Vốn vay ưu đãi Hỗ trợ cho hộ Vốn vay ưu đãi 1 2 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1 Huy ệ n Tr ần Vă n Th ờ i 260 104,00 3.120 8.320 154 616 4.928 155 38,75 1.163 3.100 92 230 1.840 2 Huy ện Đầm Dơi 329 131,60 3.948 10.5281 207 828 6.624 198 49,50 1.485 3.960 124 310 2.480 3 Huyện U Minh 399 159,60 4.788 12.768 109 436 3.488 240 60,00 1.800 4.800 65 163 1.300 4 Huy ệ n Th ớ i Bình 38 15,20 456 1.216 25 100 800 23 5,75 173 460 15 38 300 5 Huy ệ n Phú Tân 21 8,40 252 672 14 56 448 13 3,25 98 260 8 20 160 6 Huy ện Năm Căn 23 9,20 276 736 0 0 0 13 3,25 98 260 0 0 0 7 Huy ệ n Ng ọ c Hi ể n 20 8,00 240 640 38 152 1.216 11 2,75 83 220 22 55 440 8 Huy ện Cái Nướ c 10 4,00 120 320 14 56 448 6 1,50 45 120 8 20 160 9 Thành ph ố Cà Mau 0 0,00 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0 0 0 0 Tổng số 1.100 440,00 13.200 35.200 561 2.244 17.952 659 164,75 4.943 13.180 334 835 6.680 Biểu số 05 TỔNG HỢP CHI TIẾT NGUỒN VỐN CHO CÁC DỰ ÁN ĐCĐC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Kèm theo Đề án th ự c hi ện chính sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ội vùng DTTS trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) S ố ti ề n tính b ằ ng: Tri ệu đ ồng TT TÊN DỰ ÁN Địa điể m th ự c hi ệ n d ự án ĐCĐC Đối tượng du canh, du cư T ổ ng m ức đầu tư để hoàn thành d ự án (theo QĐ 1342/QĐ-TTg) T ổ ng m ức đầu tư để hoàn thành d ự án (Khái toán theo nhu c ầ u th ự c t ế c ủ a t ỉ nh) Vốn Trung ương đ ã c ấ p Vốn đề nghị TW để hoàn thành dự án hoặc thanh toán nợ V ốn Trung ư ơ ng Vốn ĐP và lồ ng ghép V ốn Trung ương V ố n ĐP và l ồ ng ghép T ổ ng s ố ĐTPT Vốn SN T ổ ng s ố V ố n ĐTPT V ố n SN Số h ộ S ố kh ẩ u T ổ ng s ố ĐTPT V ố n SN T ổ ng s ố ĐTPT V ố n SN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 CỘNG (I) + (II): 965 4.531 45.520 22.717 22.803 3.996 170.406 147.301 23.105 33.217 45.927 42.262 3.665 124.479 105.039 19.440 I CÁC DỰ ÁN ĐANG THỰC HIỆN DỞ DANG 364 1.820 19.885 16.331 3.554 2.780 67.560 60.575 6.985 26.161 45.927 42.262 3.665 21.633 18.313 3.320 A D ự án ĐCĐC tậ p trung 364 1.820 19.885 16.331 3.554 2.780 67.560 60.575 6.985 26.161 45.927 42.262 3.665 21.633 18.313 3.320 1 D ự án ĐCĐC Vàm kênh Lung Ranh (theo QĐ 1342 là DA Lung Danh) xã Khánh H ộ i, huyện U Minh 130 650 11.332 9.130 2.202 1.530 55.595 50.290 5.305 0 44.247 42.262 1.985 11.348 8.028 3.320 2 D ự án ĐCĐC Vàm kênh Cái Cám (theo QĐ 1342 là DA Ba Tinh) Xã Tân H ả i, huy ện Phú Tân (theo QĐ 1342 là x ã Khánh B ình, huy ệ n Tr ần Văn Thờ i) 234 1.170 8.553 7.201 1.352 1.250 11.965 10.285 1.680 26.161 1.680 0 1.680 10.285 10.285 0 II CÁC DỰ ÁN KHỞI CÔNG MỚI 601 2.711 25.635 6.386 19.249 1.216 102.846 86.726 16.120 7.056 0 0 0 102.846 86.726 16.120 A D ự án ĐCĐC tậ p trung 294 1.176 7.603 6.386 1.217 340 40.846 33.406 7.440 7.056 0 0 0 40.846 33.406 7.440 1 DA ĐCĐC Vàm kênh Ba Tinh xã Khánh Bình Tây bắc, huy ện Tr ầ n Văn Thờ i 294 1.176 7.603 6.386 1.217 340 40.846 33.406 7.440 7.056 0 0 0 40.846 33.406 7.440 B D ự án ĐCĐC xen ghép Các huy ệ n trong tinh 307 1.535 18.032 0 18.032 876 62.000 53.320 8.680 0 0 0 0 62.000 53.320 8.680 1 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Nguy ễ n Phích, huyện U Minh xã Nguy ễ n Phích, huyện U Minh 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 2 Điểm ĐCĐC xen ghép Thị tr ấn Sông Đố c, huy ện Tr ầ n Văn Thờ i Th ị tr ấ n S ông Đố c, huy ệ n Tr ần Văn Thờ i 55 275 3.231 0 3.231 157 11.000 9.460 1.540 0 11.000 9.460 1.540 3 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Khánh H ưng, huyệ n Tr ần Văn Thờ i xã Khánh H ưng, huyệ n Tr ần Văn Thờ i 15 75 881 0 881 43 3.000 2.580 420 0 3.000 2.580 420 4 Điểm ĐCĐ C xen ghép xã Khánh Bình Tây B ắ c, H. Tr ần Văn Thờ i xã Khánh Bình Tây B ắ c, huy ệ n Tr ần Văn Thờ i 30 150 1.762 0 1.762 86 6.000 5.160 840 0 6.000 5.160 840 5 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Khánh Bình Đông, huyệ n Tr ần Văn Thờ i xã Khánh Binh Đông, huyệ n Tr ần Văn Thờ i 15 75 881 0 881 43 3.000 2.580 420 0 3.000 2.580 420 6 Điểm ĐCĐC xen ghép Thị tr ấn Cái Đôi Vàm, huyệ n Phú Tân Th ị tr ấn Cái Đôi Vàm, huyệ n Phú Tân 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 7 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Tân Phú, huy ệ n Th ớ i Bình xã Tân Phú, huy ệ n Th ớ i Bình 15 75 881 0 881 43 3.000 2.580 420 0 3.000 2.580 420 8 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Tân l ộ c B ắ c, huy ệ n Th ớ i Bình xã Tân l ộ c B ắ c, huy ệ n Th ớ i Bình 17 85 996 0 996 48 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 9 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Tân lộc Đông, huyệ n Th ớ i Bình xã Tân l ộc Đôn g, huy ệ n Th ớ i Bình 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 10 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã H ồ Th ị K ỷ , huy ệ n Th ớ i Bình xã H ồ Th ị K ỳ , huy ệ n Th ớ i Bình 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 11 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Thanh Tùng, huy ện Đầm Dơi xã Thanh Tùng, huy ện Đầm Dơi 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 12 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Tân Duy ệ t, huy ện Đầm Dơi xã Tân Duy ệ t, huy ện Đầm Dơi 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 13 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Đấ t M ớ i, huy ện Năm Căn xã Đấ t M ớ i, huy ện Năm Căn 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 14 Điểm ĐCĐC xen ghép x ã Lâm H ả i, huy ện Năm Căn xã Lâm H ả i, huy ện Năm Căn 20 100 1.175 0 1.175 57 4.000 3.440 560 0 4.000 3.440 560 Biểu số 06 BIỂU TỔNG HỢP HỘ THỤ HƯỞNG NỘI DUNG HỖ TRỢ ĐẤT Ở (KHÔNG BỐ TRÍ NHU CẦU VỐN VAY ƯU ĐÃI TỪ NGÂN SÁCH TỈNH) (Kèm theo chí nh sách đặ c thù h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ội vùng DTTS trên đị a bàn t ỉnh Cà Mau giai đoạ n 2017 - 2020) Đơn vị tính: Hộ S ố TT Tên huyện, thành phố Cà Mau T ổ ng h ợ p h ộ th ụ hưở ng n ộ i dung h ỗ trợ đấ t ở đồ ng th ờ i v ớ i n ộ i dung h ỗ tr ợ đấ t sản xu ấ t Ghi chú T ổ ng s ố H ộ không có đấ t ở và h ộ thi ếu đấ t ở trên 80% H ộ thi ếu đấ t ở so v ớ i h ạ n m ứ c bình quân chung c ủ a t ỉ nh T ổ ng s ố h ộ thi ếu đấ t ở Thi ế u t ừ trên 50% đế n 80% Thi ế u t ừ 30% đế n 50% 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Huy ệ n Tr ần Văn Thờ i 767 499 268 174 94 2 Huy ện Đầm Dơi 617 404 213 138 75 3 Huyện U Minh 712 503 209 136 73 4 Huy ệ n Th ớ i Bình 43 28 15 10 5 5 Huy ệ n Phú Tân 63 39 24 16 8 6 Huy ện Năm Căn 90 54 36 22 14 7 Huy ệ n Ng ọ c Hi ể n 91 56 35 23 12 8 Huy ện Cái Nướ c 12 12 0 0 0 9 Thành ph ố Cà Mau 0 0 0 0 0 T ổ ng s ố 2.395 1.595 800 519 281