43/2006/QĐ-UBND

Quyết định 43/2006/QĐ-UBND ban hành kế hoạch thực hiện chương trình hành động phòng, chống tham nhũng (giai đoạn 2006 - 2010) do Ủy ban nhân dân Quận 8 ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8 ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******* Số: 43/2006/QĐ-UBND Quận 8, ngày 07 tháng 11 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG (GIAI ĐOẠN 2006 - 2010) ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị của Chánh Thanh tra quận 8, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2006 - 2010. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận 8, Chánh Thanh tra quận 8, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đô Lương KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG (GIAI ĐOẠN 2006 - 2010) (Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2006/QĐ-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận 8) Để triển khai thi hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng và Chương trình hành động của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân thành phố; Chương trình hành động số 08-Ctr/QU ngày 26 tháng 10 năm 2006 của Quận ủy về “Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Ủy ban nhân dân quận 8 xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2006 - 2010 như sau: I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU: 1. Mục đích: - Nhằm ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức và quần chúng nhân dân về phòng, chống tham nhũng, lãng phí để giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân vào Đảng, chính quyền. Xây dựng Đảng bộ, chính quyền quận trong sạch vững mạnh, đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất, cần, kiệm, liêm, chính. - Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí vừa là nhiệm vụ trước mắt vừa là nhiệm vụ lâu dài do vậy phải được tiến hành từng bước vững chắc, kiên trì mang tính liên tục, phải xác định mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm rõ ràng. 2. Yêu cầu: - Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường và Hiệu trưởng các trường thuộc quận phải chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí của đơn vị mình. Trong quá trình triển khai thực hiện phải tạo sự đoàn kết, nhất trí cao về mục tiêu và biện pháp đề ra. - Gắn công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và phong trào thi đua yêu nước. - Xác định phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ trọng yếu của đơn vị, trong đó việc đề phòng, ngăn ngừa là chính. Triển khai sâu rộng đến toàn thể cán bộ, công nhân, viên chức, quần chúng nhân dân để động viên, phát huy tinh thần tự giác. Đề cao tính gương mẫu của cán bộ, công nhân, viên chức, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1. Tuyên truyền phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: - Giao Trưởng Phòng Tư pháp quận 8 chủ trì phối hợp với Chánh Thanh tra quận 8, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 8, Hội Luật gia quận 8 tập hợp văn bản, tài liệu có liên quan, tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các nghị quyết của Đảng và chương trình của Chính phủ về phòng, chống tham nhũng, lãng phí và các văn bản pháp luật có liên quan. - Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức phổ biến tuyên truyền các nội dung liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đến nhân dân các khu phố, tổ dân phố. Đặc biệt là Luật Phòng, chống tham nhũng và Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của thành phố và Ủy ban nhân dân quận 8 để nhân dân biết và có cơ sở giám sát việc thực hiện của chính quyền. - Trong tháng 11, quận và các đơn vị phải hoàn thành việc tổ chức quán triệt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường xây dựng kế hoạch tổ chức phổ biến, tuyên truyền Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đến nhân dân trên địa bàn. 2. Thành lập Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng, lãng phí của quận và các đơn vị trực thuộc: Thành lập Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng, lãng phí quận 8 theo chỉ đạo của thành phố để đáp ứng với yêu cầu hiện nay; chỉ đạo cơ sở bổ sung điều chỉnh nhân sự, cơ cấu thành phần, chức năng nhiệm vụ cho phù hợp với các quy định của cấp trên về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm. 3. Rà soát xây dựng, bổ sung quy chế, quy trình làm việc: - Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường và Hiệu trưởng các trường học trực thuộc quận căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng quy định cụ thể việc công khai minh bạch và trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đơn vị mình rà soát, ban hành các văn bản nhằm công khai minh bạch các hoạt động giải quyết công việc, quy trình, quy chế làm việc. Xây dựng chế độ trách nhiệm, kiểm tra kết quả thực hiện quy trình rà soát đánh giá cán bộ, quy chế. - Phòng Giáo dục quận 8 tăng cường hơn nữa công tác quản lý, xây dựng kế hoạch kiểm tra các trường về công tác tuyển sinh, chuyên môn, tổ chức dạy phụ đạo, tăng buổi... đồng thời kết hợp phổ biến tuyên truyền công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong hệ thống các trường học. 4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các hành vi tiêu cực, tham nhũng: a) Thanh tra quận 8 (Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng, lãng phí): - Tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo hành vi tham nhũng còn tồn đọng và mới phát sinh từ cơ sở, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng tiêu cực. - Tiến hành kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo ở một số phường và đơn vị có nhiều đơn thư, việc thực hiện các quyết định đã có hiệu lực pháp luật, kiểm tra việc giải quyết các đơn tố cáo hành vi tham nhũng tiêu cực. - Tập trung thanh tra theo Chỉ thị 12 của Ủy ban nhân dân thành phố và 4 lĩnh vực trọng tâm như: đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý sử dụng đất đai; quản lý thu chi ngân sách, quản lý tài sản công gắn với thanh tra thực thi chức trách công vụ. Đối với một số lĩnh vực nhạy cảm được dư luận quan tâm. + Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản: chú ý đến các công trình dự án lớn của quận làm chủ đầu tư hoặc những công trình có dấu hiệu tiêu cực dư luận quan tâm và về thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. + Trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai: thanh tra việc quản lý sử dụng đất đai ở những phường đang trong quá trình đô thị hóa (phường 4, 5, 6, 7, 15, 16) trọng tâm là việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công trình xây dựng trường học, việc thực hiện chính sách đền bù, tái định cư và việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, việc cấp phép xây dựng, chuyển quyền sử dụng đất gắn với việc thanh tra chức trách công vụ ở các cơ quan, phòng ban chức năng và ở các phường. + Trong lĩnh vực quản lý thu chi ngân sách: thanh tra việc thực hiện các quy định chi tiêu đối với các định mức, chế độ quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan đơn vị và Ủy ban nhân dân 16 phường; thanh tra việc thu chi ngân sách địa phương ở một số phường. + Trong lĩnh vực quản lý tài sản công: thanh tra việc chấp hành quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng tài chính, mua sắm tài sản công và sử dụng ô tô; mua sắm trang thiết bị trường học; viêc cải tạo xây dựng trụ sở, tiếp khách, quà biếu; thực hiện chính sách xã hội. - Qua công tác thanh tra thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện kịp thời các vi phạm, tiêu cực, tham nhũng; kịp thời kiến nghị xử lý theo thẩm quyền; đồng thời qua đó kết hợp kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật không còn phù hợp góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách; chấn chỉnh trật tự kỷ cương và tăng cường quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, công tác xét khiếu tố và công tác chống tham nhũng trên địa bàn quận. - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh, kiểm tra. Chú ý đến nhũng vụ việc đã có kết luận, chỉ đạo của cấp trên nhưng chưa được thực hiện. - Phối hợp chặt chẽ với các ngành nội chính, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy quận 8 và hệ thống kiểm tra Đảng cơ sở, Thanh tra nhân dân cơ sở trong phòng chống, phát hiện tham nhũng, tiêu cực. b) Công an quận 8 - Trên cơ sở kế hoạch thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng của quận chủ động đề ra kế hoạch phòng, chống tham nhũng và thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa, tự chủ trong việc điều tra phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham nhũng, tiêu cực, phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng tích cực tham gia phát hiện, tố giác tội phạm tham nhũng. - Thông qua công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng tìm ra nguyên nhân, những kẽ hở trong quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế... từ đó tham mưu Ủy ban nhân dân quận 8 có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh kịp thời. 5. Các biện pháp thực hiện: - Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường và Hiệu trưởng các trường học thuộc quận có trách nhiệm: - Rà soát lại toàn bộ quy trình làm việc của cơ quan, đơn vị mình nhằm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để công khai, minh bạch các nhiệm vụ, công việc giải quyết phù hợp với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản pháp luật có liên quan. - Hệ thống hóa những quy định về trình tự, thủ tục cần thiết và thời gian giải quyết đối với từng loại công việc, công bố công khai nơi công sở làm căn cứ cho nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện của cán bộ, công chức. - Đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình 09-Ctr/TU ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về Chương trình cải cách hành chính chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, trong đó chú ý cải cách cả về bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức, Chương trình cải cách hành chính của thành phố đến năm 2010. Tiếp tục rà soát những quy định không phù hợp, có sơ hở dễ dẫn đến tiêu cực, tham nhũng. Từ đó, nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong hoạt động quản lý Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội, giải quyết những nhu cầu chính đáng của nhân dân, phục vụ nhân dân. - Phối hợp với các cấp ủy Đảng tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức. Nâng cao chất lượng học tập, giáo dục lý tưởng cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao nhận thức, tư tưởng, tinh thần trách nhiệm, chống mọi biểu hiện sai trái, cơ hội, phòng ngừa và ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực; xử lý kiên quyết nghiêm minh những tập thể, cá nhân vi phạm nhằm đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực. - Thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ, trước hết là công tác quản lý, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, bố trí lại cán bộ để củng cố, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là tại các cơ quan quản lý Nhà nước trọng yếu nhằm bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Kiên quyết thay thế những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, suy thoái về đạo đức, lối sống, giảm sút uy tín, dư luận chê trách. - Thường xuyên thanh, kiểm tra việc thực hiện chức trách công vụ của cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời phát hiện, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; đề cao tính gương mẫu trong chấp hành pháp luật, nhất là đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; đồng thời thực hiện nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng. - Thực hiện việc kê khai tài sản của cán bộ, công chức một cách đầy đủ, trung thực. Có kiểm tra, đánh giá sự trung thực của cán bộ, công chức thông qua kê khai tài sản, kiểm tra tài sản, thu nhập bất minh, có dư luận tố cáo của nhân dân; xử lý kiên quyết đối với cán bộ, công chức vi phạm. - Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, phát hiện xử lý kịp thời, đúng đối tượng tham nhũng, tiêu cực, phục vụ tốt sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, nhằm xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. 6. Tổ chức thực hiện: - Căn cứ nội dung Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân quận 8, trong tháng 11 năm 2006, Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường và Hiệu trưởng các trường học trực thuộc quận có trách nhiệm tập trung xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng, lãnh phí của cơ quan, đơn vị mình một cách cụ thể, thiết thực và khả thi. Quy định thời hạn, phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc. - Định kỳ hàng quý, sáu tháng, năm theo quy định chế độ thông tin báo cáo của Ủy ban nhân dân quận 8, Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường và Hiệu trưởng các trường học thuộc quận có trách nhiệm báo cáo tình hình và kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí của cơ quan, đơn vị mình về Ủy ban nhân dân quận 8 thông qua Thanh tra quận 8 (Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng, lãng phí quận 8) để tổng hợp báo cáo. Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng trên địa bàn quận 8 giai đoạn 2006 đến 2010, Ủy ban nhân dân quận 8 đề nghị các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đô Lương