10056/BGTVT-CQLXD

Công văn 10056/BGTVT-CQLXD năm 2013 hướng dẫn thực hiện Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ Giao thông vận tải quản lý BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 10056/BGTVT-CQLXD V/v Hướng dẫn triển khai thực hiện một số nội dung của Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với các dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT quản lý Hà Nội, ngày 23 tháng 09 năm 2013 Kính gửi: - Các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành; - Các Sở Giao thông vận tải; - Các Ban QLDA: 1, 2, 6, 7, 85, Thăng Long, Đường Hồ Chí Minh; - Các Tổng công ty: ĐTPT&QLDA HTGT Cửu Long, Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Nghị định 15/2013/NĐ-CP) đ ã được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành t ừ ngày 15/4/2013. Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 (sau đây gọi tắt là Thông tư 10/2013/TT-BXD) quy định chi tiết một số nội d ung về quản lý chất lượng công tr ình xây dựng có hiệu lực thi hành từ ngày 9/9/2013 và Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 (sau đây gọi t ắ t là Thông tư 13/2013/TT-BXD) quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết k ế xây dựng công trình có hiệu lực thi hành từ ngày 30/9/2013. Đ ể phù hợp với đặc điểm của các dự án xây d ựng kết cấu hạ tầng giao thông, Bộ GTVT hướng dẫn triển khai thực h iện một s ố nội dung của Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với các dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT quản lý, cụ thể như sau: 1. Phân cấp công trình giao thông để phục vụ công tác quản l ý chất Iư ợ ng theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP: 1.1. Đối với các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng g iao thông được quyết định đầu tư trước ngày Thông tư 10/2013/TT-BXD có hiệu lực thi hành (kể từ 9/9/2013), thì cấp công tr ình thuộc dự án xác định theo nội dung đã được ph ê duyệt trong quyết định đầu tư. 1 .2. Đối với các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông được quyết định đầu tư sau ngày Thông tư 10/2013/TT-BXD có hiệu lực th i hành (kể từ 9/9/2013), thì cấp công trình thuộc dự án xác định theo nội dung qu y định của Thông tư 10/2013/TT-BXD. 2. Th ẩ m tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng thuộc trách nhiệm của Bộ GTVT theo quy định tại Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP: 2.1 . Phân cấp thực hiện thẩm tra thiết kế xây dựng công trình đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT: 2.1.1. Đối với các công trình, dự án do Bộ GTVT làm Chủ đầu tư: Giao Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây d ự ng đồng thời với công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế. 2.1.2. Đối v ớ i các công trình, d ự án đầu t ư theo hình thức H ợ p đồng BOT, BTO, BT, PPP do Bộ GTVT là cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Giao Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT, Ban PPP và các Tổng cục, Cục qu ả n lý chuyên ngành (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thể khi cần thiết) tổ chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế c ủ a cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. 2.1.3. Đối với các công trình, dự án còn lại (ngoài các quy định tại mục 2.1.1 và mục 2.1.2 nêu trên) thuộc trách nhiệm thẩm tra thiết kế của Bộ GTVT theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP: - Công tr ình cấp đặc biệt, công trình cấp I đi qua địa bàn hai tỉnh, thành phố trở lên: Giao Cục Quản l ý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT và các Tổng cục, Cục qu ả n lý chuyên ngành, (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thể khi cần thiết) tổ chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. - Các công trình cấp khác còn lại: Giao các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành thực hiện côn g tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. + Công trình đường bộ: Giao Tổng cục Đường bộ Việt Nam thực hiện. + Công trình đường sắt: Giao Cục Đường sắt Việt Nam thực hiện. + Công trình đường thủy: Giao Cục Đường thủy nội địa Việt Nam thực hiện. + Công tr ì nh hàng hải: Giao Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện. + Công trình hàng không: Giao Cục Hàng không Việt Nam thực hiện. 2.2. Hồ sơ trình thẩm tr a thiết kế xây dựng công trình: - Thành phần hồ sơ theo quy định tại Điều 7, Thông tư 13/2013/TT-BXD. - Các Ban QLDA, Chủ đầu tư, Nhà đầu t ư chịu trách nhiệm: tổ chức nghiệm thu báo cáo kết qu ả khảo sát; đánh giá sự phù h ợ p của hồ sơ thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế cơ s ở , các yêu cầu của hợp đồng xâ y dựng và qu y định của pháp luật có liên quan trước khi gửi hồ sơ đến cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT để thẩm tra, đồng th ời chịu trách nhiệm về hồ sơ thiết kế trình thẩm tra. 2.3. Thẩm tra thiết kế xây dựng công trình: 2.3.1. Nội d u ng thẩm tra thiết kế xây dựng công t rình theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 - Điều 4, Thông tư 13/2013/TT-BXD. 2.3.2. Khi điều chỉnh thiết kế do thay đổ i về đ ịa chất công trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu chính của kế t cấu chịu lực chính, biện pháp t ổ chức thi công làm ảnh hưởng tới an toàn chịu lực của công trình hoặc điều ch ỉ nh thiết kế làm thay đ ổi địa điểm, qu y mô đầu tư, mục tiêu của dự án, làm vượt tổng mức đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì phải t ổ chức th ẩ m tra lại hạng mục thay đổi hoặc t oàn bộ côn g trình (nếu thay đổi làm ảnh hưở ng đến an toàn công trình) theo các nội dung quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 - Điều 4, Thông tư 13/2013/TT-BXD . 2.3.3. Đ ể đ ẩy nhanh tiến độ t hực hiện, song song với quá trình thực hiện khảo sát, thiết kế các Ban QLDA, Chủ đ ầu tư, Nhà đ ầu tư xin ý kiến thỏa thuận c ủ a các cơ quan chuyên môn c ủ a Bộ GTVT (theo phân cấp tại mục 2.1) để tổ chức lựa chọn nhà thầu th ẩ m tra thiết kế theo qu y định của pháp luật về đấu thầu và ký kết hợp đồng thẩm t ra thiết kế theo các nội dung sau: - Lựa chọn các đơn vị có đủ điều kiện năng lực thẩm tra thiết kế phù hợp với loại và cấp côn g trình theo quy định của pháp luật trên cơ s ở kết quả đ ánh giá kết quả thực hiện, xếp hạng các t ổ chức Tư vấn hàng năm của Bộ GTVT: + Đối v ớ i công trình quan trọng quốc gia, công trình cấp đặc biệt: lựa chọn các tổ chức Tư vấn trong TOP 10 ; + Đối với công trình cấp I : lựa chọn các t ổ chức Tư vấn trong T O P20; + Đối với công trình cấp II , III: lựa chọn các t ổ chức Tư vấn trong TOP50; - Các nội dung t hẩm t ra theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 - Điều 4, Thông tư 13/2013/TT-BXD. 2.4. Thời gian thẩm tra thiết kế xây dựng: - Trong th ờ i gian 05 ngày làm việc k ể từ ngày nhận được hồ sơ trình thẩm tra thiết kế , các cơ quan chuyên môn của Bộ G TVT có t rách nhiệm kiểm tra hồ s ơ và có văn bản thông báo một l ầ n đến các Ban QLDA, Chủ đầu tư, Nhà đầu tư để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (nếu hồ sơ chưa đầy đủ hoặc không đúng quy định). - Th ời gian thẩm tra thiết kế, thẩm tra lại khi điều chỉnh thiết kế được tính từ ngà y nhận đủ hồ sơ hợp l ệ: + Không quá 20 ngày làm việc đối với các công trình thiết kế 1 bước v à công trình thiết kế 2 bước, 3 bước không phức tạp về kỹ thuật. + Trong trường h ợ p công trình thiết kế 2 bước, 3 bước phức tạp về kỹ thuật hoặc áp d ụ ng các công nghệ mới, vật liệu mới thì được phép kéo dài t hời gian thẩm tra, nh ưng k hông quá 40 ngà y làm việc đối v ớ i công trình cấp đ ặc biệt, cấp 1 và không quá 30 n g ày làm việc đối với các công trình còn lại. 2.5. Kết quả thẩm tra được lập thành văn bản gửi cho các Ban QLDA , Chủ đầu tư, Nhà đầu tư và Nhà thầu thiết kế để hoàn thiện hồ s ơ trước khi phê duyệt thiết k ế theo quy định tại Khoản 4 - Điều 4, Thông tư 13/2013/TT-BXD, đồng thời báo cáo Bộ GTVT qua Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông để theo dõi, kiểm tra. 3. Thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình: 3.1. Các nội dung th ẩ m định, phê duyệt thiế t kế xây dựng công trình thực hiện theo các quy định tại Điều 3, Thông tư 13/2013/TT-BXD. 3.2. Khi điều chỉnh thiết kế do thay đổi về địa chất công trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu chính của kết cấu chịu lực chính, biện pháp t ổ chức thi công làm ảnh hưởng tới an toàn chịu lực của công trình hoặc điều chỉnh thiết kế làm thay đổi địa điểm, quy mô đầu tư, mục tiêu của dự án, làm vượt tổng mức đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì phải tổ chức thẩm định, phê duyệt lại hạng mục thay đổi hoặc toàn bộ công trình (nếu thay đổi làm ảnh hưởng đến an toàn công tr ình) theo các nội d ung quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 - Điều 3, Thông tư 13/2013/TT-BXD. 3.3. Đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư, Bộ GTVT giao cho các Ban QLDA thực hiện đóng d ấu đã ph ê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công; - Đối với hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công (công trình thiết kế một bước và thiết kế hai bước) sau khi có quyết định phê duyệt của Bộ GTVT, giao các Ban QLDA; chịu trách nhiệm rà soát, yêu cầu nhà thầu tư vấn ch ỉ nh sửa, hoàn chỉnh hồ sơ theo đúng nội dung quyế t định phê d uyệt và báo cáo th ẩm định; thực hiện đ óng dấu đã phê duyệt đối với hồ sơ bản vẽ thi công trước khi triển khai th i công theo quy định tại điểm b, Khoản 4 - Điều 3, Thông tư 13/2013/TT-BXD. - Đối với h ồ sơ thiết kế bản vẽ thi công (công trình thiết kế ba bước) và các nội dung điều chỉnh th iết kế bản vẽ thi công (công trình thiết kế 2 bước) Bộ GTVT đ ã giao nhiệm vụ và ủy quyền cho các Ban QLDA th ẩ m định, phê duyệt: các Ban QLDA thực hiện đón g dấu đã phê duyệt đối với hồ sơ bản vẽ thi công trước khi triển khai thi công theo quy định tại điểm b, Khoản 4 - Điều 3, Thông tư 13/2013/TT-BXD. 4. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nư ớ c về xây dựng thuộc trách nh iệm của Bộ GTVT theo quy định tại Điều 32, Nghị định 15/2013/NĐ-CP: 4.1. Phân cấp thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT: Cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT được giao nhiệm vụ thẩm tra thiết kế theo phân công tại mục 2.1 đồng thời thực hiện ki ể m tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng. 4.2. Các Ban QLDA, Chủ đầu tư, Nhà đầu tư thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1 - Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản gửi đến cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT theo phân cấp tại mục 2.1: - Sau khi khởi công c ô ng trình ph ải g ửi báo cáo gồm các thông tin: tên và địa chỉ liên lạc của Chủ đầu tư, tên công trình, địa điểm xây dựng, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiến độ thi công của công trình . - Trước 10 n g ày làm việc (đối với công trình cấp II, III và IV) hoặc trước 20 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc bi ệ t, cấp I) so với ngày dự kiến t ổ chức nghiệm thu côn g trình phải gửi báo cáo hoàn thành hạng mục c ô ng trình hoặc công trình cùng danh mục hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình theo mẫu qu y định tại Phụ lục 3 và Phụ lục 5 Thông tư 10/2013/TT- B XD. 4.3. C ơ quan chuyên môn của Bộ GTVT có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho các Chủ đầu tư về kế hoạch, nội d ung kiểm tra công trình đồng thời báo cáo Bộ GTVT qua Cục Quản lý xâ y dựng và Chất lượng công trình giao thông để theo dõi, kiểm tra. Kế hoạch và nội du ng ki ể m tra theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 - Điều 24, Thông tư 10/2013/TT-BXD. 4.4. Cơ quan chuyên môn của B ộ GTVT có trách nhiệm mời cơ quan chuyên môn của Bộ Xâ y dựng tham gia kiểm tra lần cuối công tác nghiệm t hu đưa vào sử dụng theo quy định tại điểm b, khoản 7 - Điều 25, Thông tư 10/2013/TT-BXD. 4.5. Cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT phải thôn g báo kết q u ả kiểm tra bằng văn bản trong thời hạn 15 ngày làm việc (đối với công trình cấp III và cấp IV) hoặc 30 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I và cấp II) kể từ n gày nhận được hồ sơ theo quy định, đồn g thời báo cáo Bộ GTVT qua Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông để theo dõi, kiểm tra. Thông báo kết quả kiểm tra được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục 4 , Thông t ư 10/2013/TT-BXD . 4.6. Các Ban QLD A , Chủ đầu tư, Nhà đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định đ ối với toàn bộ các hạ ng mục côn g trình, công trình (bao gồ m cả các khối lượng thực hiện trước và sau k hi có công tác kiểm tra nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT). 5 . Xử l ý chuyển tiếp: 5.1. Thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước: - Đối với các công trình, dự án đã ký hợp đồng với Tư vấn thẩm tra và tổ chức thẩm tra thiết kế trước ngày 15/4/2013 nhưng chưa phê duyệt thiết kế, các Ban QLDA, Chủ đầu tư, Nhà đ ầ u tư c ó trách nhiệm rà soát, bổ sung các nội dung cần được thẩm tra t heo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 - Điều 4, Thông tư 13/2013/TT-BXD đ ể tiếp tục tổ chức th ẩ m tra. Trước khi phê duy ệ t thiết kế, các Ban QLDA, Chủ đ ầu tư, Nhà đầu tư gửi kết quả thẩm tra về cơ quan chu y ên môn của Bộ GTVT theo phân cấp tại mục 2.1 của văn bản này. Đối với công trình có s ử dụng vốn ngân sách nhà nước, tron g 7 ngày làm việc, các cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT có ý kiến bằng văn bản về kết quả thẩm tra để các Ban QLDA, Chủ đầu tư , Nhà đầu tư có cơ sở thực hiện trước khi ph ê duyệt thiết kế. - Đối v ớ i các công trình, dự án đã được phê duyệt thiết kế k ể từ ngày 15/4/2013 đến ngày 30/9/2013 (Thông tư 13/2013/TT-BXD có hiệu lực thi hành): các Ban QLDA , Chủ đầu tư , Nh à đ ầu tư có trách nhiệm gửi kết quả thẩm tra và quyết định phê duyệt thiết kế đến cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo phân cấp tại mục 2.1) để quản lý. 5.2. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước: - Đối với các công trình, hạng mục công trình đã nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng trước ngày 15/4/2013, việc nghiệm thu công trình thực hiện theo các quy địn h của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004. - Đ ố i với các công trình, hạng mục công trình nghiệm thu hoàn thành sau ngày 15/4/2013, việc tổ chức nghiệm thu công trình, hạng mục công trình đưa vào sử d ụng thực hiện theo các quy định c ủ a Nghị định 15/2013/NĐ-CP. 6. Tổ chức t hực hiện: 6.1. Các cơ quan chuyên m ô n của Bộ GTVT và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm Nghị định 15/2013/NĐ-CP Thông tư 13/2013/TT-BXD , Thông tư 10/2013/TT-BXD và các nội dung hướng dẫn nêu trên. 6.2. Các Tổng c ục, Cục quản l ý chuyên ngành, các Sở GTVT, các Chủ đầu tư (đối với các dự án do Bộ GTVT quyết định đầu tư), các Ban QLDA (đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư) tổng hợp báo cáo định kỳ về tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng về Bộ GTVT qua Cục Qu ả n lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông trước n gà y 01 tháng 12 hàng năm theo mẫu tại Phụ lục số 7, Thông t ư 1 0/2013/TT-BXD (bổ sung thêm biểu thống kê số công trình đã thẩm tra, số công trình ph ả i sửa đ ổi thiết kế, số kinh phí chiết giảm được sau thẩm tra). Các nội dung hướng d ẫn nêu trên thay thế cho các nội dung hướng dẫn tạm thời tại văn bản s ố 4314/BGTVT-CQLXD ngày 16/5/2013. Trong quá trình t riể n khai thực hiện nếu có vướng mắc các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan kịp thời có văn bản đề xuất báo cáo Bộ GTVT xem xét để điều chỉnh, b ổ sung cho phù h ợ p. Nơi nhận: - N hư trên; - Bộ trưởng ( để b/c); - Các Th ứ trưởng; - Bộ Xây dựng; - C á c Vụ: KHĐT, TC, KHCN , KCHT, Ban PPP; - Thanh tra Bộ; - Trang thông tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu: VT, CQLXD (5b). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Ngọc Đông