20/2014/QĐ-UBND

Quyết định 20/2014/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý công tác khuyến công trên địa bàn tỉnh Hà Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 20/2014/QĐ-UBND Hà Nam, ngày 26 tháng 6 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÔNG TÁC KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về khuyến công; Căn cứ Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công Thương Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ về khuyến công; Căn cứ Thông tư số 36/2013/TT-BCT ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Bộ Công Thương Quy định về việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý kinh phí khuyến công quốc gia; Căn cứ Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT- BTC-BCT ngày 18 tháng 02 năm 2014 của Liên bộ Bộ Tài chính, Bộ Công Thương về việc Hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia và kinh phí khuyến công địa phương; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế phối hợp quản lý công tác khuyến công trên địa bàn tỉnh Hà Nam”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các Sở, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Công Thương; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Như điều 3; - VPUB: LĐVP (3), các CV liên quan; - Phòng Công báo-Tin học; - Lưu: VT, CT (T) QĐ/QCLN TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Mai Tiến Dũng QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÔNG TÁC KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về công tác phối hợp giữa các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn về quản lý nhà nước đối với công tác khuyến công trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã); các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (sau đây gọi chung là đơn vị) liên quan đến quản lý và hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Nguyên tắc và phương thức phối hợp 1. Nguyên tắc phối hợp: Việc phối hợp quản lý dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị liên quan và các quy định hiện hành nhằm đảm bảo sự thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động khuyến công tại địa phương. 2. Phương thức phối hợp: Tùy theo tính chất, nội dung công việc cụ thể mà lựa chọn một trong các phương thức phối hợp sau đây: a) Lấy ý kiến bằng văn bản; b) Tổ chức họp, hội nghị; c) Tổ chức đoàn khảo sát, thanh tra. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Xây dựng, sửa đổi và ban hành chủ trương, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về công tác khuyến công phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện địa phương; tuyên truyền, hướng dẫn công tác khuyến công Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện việc xây dựng, sửa đổi và ban hành chủ trương, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về công tác khuyến công phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện của địa phương; phối hợp với các cơ quan truyền thông trong và ngoài tỉnh, các địa phương cấp huyện, cấp xã tuyên truyền công tác khuyến công đến các đơn vị trên địa bàn tỉnh. Điều 5. Xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình khuyến công từng giai đoạn Việc xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình khuyến công từng giai đoạn trong đó có khuyến công quốc gia và khuyến công địa phương được phối hợp như sau: 1. Trách nhiệm của Sở Công Thương: a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chương trình khuyến công từng giai đoạn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt; b) Căn cứ chương trình khuyến công từng giai đoạn được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện; quản lý, giám sát, kiểm tra các hoạt động khuyến công, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh; 2. Trách nhiệm của các Sở, ngành có liên quan Theo chức năng nhiệm vụ, phối hợp với Sở Công Thương tham gia xây dựng và thực hiện chương trình khuyến công từng giai đoạn. 3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện Phối hợp với Sở Công Thương tham gia xây dựng chương trình khuyến công từng giai đoạn; triển khai thực hiện, quản lý, giám sát, kiểm tra các hoạt động khuyến công trên địa bàn, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Công Thương. Điều 6. Xây dựng đề án, nhiệm vụ, kế hoạch khuyến công hàng năm 1. Đối với khuyến công quốc gia Hàng năm, căn cứ Chương trình khuyến công quốc gia từng giai đoạn đã được phê duyệt và văn bản hướng dẫn của các cơ quan có liên quan, trên cơ sở hướng dẫn của Cục Công nghiệp địa phương, Sở Công Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn các đơn vị xây dựng đề án, nhiệm vụ khuyến công quốc gia tại địa phương gửi về Sở Công Thương. Sở Công Thương chủ trì xây dựng kế hoạch và thẩm định cấp cơ sở các đề án khuyến công thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia triển khai tại địa phương gửi Cục Công nghiệp địa phương tổng hợp. 2. Đối với khuyến công tỉnh: a) Trách nhiệm của Sở Công Thương: - Hàng năm, căn cứ chương trình khuyến công địa phương từng giai đoạn đã được phê duyệt và văn bản hướng dẫn của các cơ quan có liên quan, Sở Công Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn các đơn vị xây dựng đề án, nhiệm vụ khuyến công địa phương gửi về Sở Công Thương; - Căn cứ báo cáo đăng ký các đề án, nhiệm vụ khuyến công của Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị, Sở Công Thương phối hợp với Sở Tài chính thẩm định, tổng hợp, xây dựng kế hoạch khuyến công trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt. b) Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện: - Căn cứ thông báo của Sở Công Thương và các quy định hiện hành, Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn các đơn vị có nhu cầu lập đề án khuyến công theo quy định tại Điều 5 Thông tư 36/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương; - Tổng hợp các đề án, nhiệm vụ khuyến công của các đơn vị gửi Sở Công Thương. Điều 7. Thẩm định đề án và phê duyệt kế hoạch khuyến công 1. Đối với khuyến công quốc gia: Sở Công Thương được giao thẩm định cấp cơ sở, được áp dụng theo điểm a khoản 1 Điều 8 Thông tư số 36/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương. 2. Đối với khuyến công tỉnh: a) Thẩm định đề án khuyến công: - Trách nhiệm của Sở Công Thương: Sau khi nhận được hồ sơ đề án khuyến công của cấp huyện, đơn vị gửi đến, Sở Công Thương tổ chức thẩm định. Nội dung thẩm định được theo quy định tại Điều 9 Thông tư số 36/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương; - Trách nhiệm của Sở Tài chính: Sau khi nhận được kế hoạch khuyến công của Sở Công Thương gửi đến, Sở Tài chính thẩm định dự toán kinh phí kế hoạch khuyến công, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. b) Phê duyệt kế hoạch khuyến công Sau khi thẩm định đề án, nhiệm vụ khuyến công, tổng hợp, xây dựng kế hoạch khuyến công, Sở Công Thương lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, hồ sơ gồm: - Tờ trình của Sở Công Thương đề nghị phê duyệt kế hoạch khuyến công; - Biên bản thẩm định của Sở Công Thương; - Dự thảo quyết định phê duyệt kế hoạch khuyến công; - Biểu tổng hợp các đề án, nhiệm vụ khuyến công tỉnh Hà Nam. Điều 8. Tổ chức thực hiện và nghiệm thu kế hoạch khuyến công Sau khi có Quyết định phê duyệt kế hoạch khuyến công (của Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh), Sở Công Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện như sau: 1. Trách nhiệm của Sở Công Thương Sở Công Thương ký hợp đồng (hoặc giao nhiệm vụ) với các đơn vị thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công; chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã hướng dẫn, quản lý, kiểm tra, giám sát, tổ chức nghiệm thu, đánh giá tình hình thực hiện các đề án, nhiệm vụ khuyến công trên địa bàn. 2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu các đề án, nhiệm vụ khuyến công trên địa bàn. Điều 9. Điều chỉnh, bổ sung và ngừng triển khai đề án, nhiệm vụ khuyến công 1. Đối với khuyến công quốc gia: a) Căn cứ Văn bản đề nghị của các đơn vị cần điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng triển khai đề án, nhiệm vụ khuyến công, Sở Công Thương xem xét, xác nhận hoặc có văn bản đề nghị gửi Cục Công nghiệp địa phương, trong đó nêu rõ lý do điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công; b) Đối với các đề án lập theo nhóm, khi điều chỉnh thay đổi địa điểm, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng, Sở Công Thương chịu trách nhiệm kiểm tra, thẩm định và quyết định điều chỉnh đối với các đề án do Sở Công Thương đăng ký và các đề án của đơn vị khác do Sở Công Thương thẩm định cấp cơ sở. Hình thức điều chỉnh thông qua điều chỉnh kế hoạch hoặc điều chỉnh bằng quyết định. Văn bản điều chỉnh được gửi về Cục công nghiệp địa phương để theo dõi, tạm ứng, thanh quyết toán. 2. Đối với khuyến công tỉnh: a) Trên cơ sở đề nghị điều chỉnh, bổ sung, ngừng triển khai đề án, nhiệm vụ khuyến công của các đơn vị thực hiện, Sở Công Thương xem xét, phê duyệt hoặc trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cụ thể như sau: - Sở Công Thương trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các đề nghị: tăng tổng mức kinh phí hỗ trợ, thay đổi nội dung hoạt động khuyến công, gia hạn thời gian thực hiện đề án sang năm sau, ngừng triển khai thực hiện đề án khuyến công; - Sở Công Thương phê duyệt các đề nghị điều chỉnh: thay đổi địa điểm, đơn vị thụ hưởng, đơn vị phối hợp, thời gian (trong năm tài chính) thực hiện đề án; các điều chỉnh không làm thay đổi hoặc điều chỉnh giảm tổng mức kinh phí hỗ trợ từ nguồn kinh phí khuyến công và các điều chỉnh khác. Các điều chỉnh thuộc thẩm quyền của Sở Công Thương thực hiện thông qua các hình thức: Ban hành quyết định điều chỉnh giao nhiệm vụ hoặc điều chỉnh nội dung điều khoản tại hợp đồng thực hiện đề án khuyến công. b) Đối với các đề án, nhiệm vụ khuyến công có sai phạm trong quá trình tổ chức thực hiện hoặc không đáp ứng được yêu cầu, Sở Công Thương xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt ngừng thực hiện; c) Đối với các đề án lập theo nhóm, khi điều chỉnh thay đổi địa điểm, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng, Sở Công Thương chịu trách nhiệm kiểm tra, thẩm định và quyết định điều chỉnh. Điều 10. Tạm ứng, thanh lý hợp đồng, quyết toán kinh phí khuyến công và chứng từ chi đối với một số nội dung hoạt động khuyến công Tạm ứng, thanh lý hợp đồng, quyết toán kinh phí khuyến công và chứng từ chi đối với một số nội dung hoạt động khuyến công được áp dụng theo quy định tại Điều 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Thông tư số 36/2013/TT-BCT của Bộ Công Thương. Điều 11. Kiểm tra, theo dõi, đánh giá, báo cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các hoạt động khuyến công trên địa bàn Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã 1. Kiểm tra việc thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công và việc sử dụng kinh phí khuyến công thực hiện trên địa bàn; giám sát đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu của các đề án, đảm bảo việc quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. 2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các đề án, nhiệm vụ khuyến công trên địa bàn. 3. Theo dõi, đánh giá, tổng hợp báo cáo (6 tháng, hàng năm hoặc theo yêu cầu) tình hình thực hiện kế hoạch khuyến công trên địa bàn gửi Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 12. Tổ chức thực hiện 1. Trách nhiệm của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã a) Trách nhiệm của Sở Công Thương: - Là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước, tổ chức triển khai thực hiện hoạt động khuyến công tại địa phương theo Quy chế này và các văn bản pháp luật có liên quan; - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Quy chế này; định kỳ tổng hợp đánh giá, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; - Hàng năm, tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và khen thưởng cho các tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt động khuyến công. b) Trách nhiệm của Sở Tài chính: Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh về việc bố trí kinh phí để triển khai chương trình, kế hoạch, đề án, nhiệm vụ khuyến công phù hợp với quy định của Luật ngân sách; c) Các Sở, ngành có liên quan trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, chủ trì hoặc phối hợp để thực hiện nhiệm vụ theo Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan; d) Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về khuyến công trên địa bàn theo Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh với Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.