03/2019/QĐ-UBND

Quyết định 03/2019/QĐ-UBND quy định về phạm vi vùng phụ cận đối với công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 03/2019/QĐ-UBND Vĩnh Phúc , ngày 11 tháng 01 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHẠM VI VÙNG PHỤ CẬN ĐỐI V Ớ I CÔN G TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC C ă n c ứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Khoản 7 Điều 40 Luật Thủy lợi ngày 1 9/6/2017; C ă n cứ Nghị định s ố 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/20 1 8 Qu y định chi tiết một số điều của Luật Thủy l ợi; Căn cứ Nghị định 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; Căn cứ Thông tư s ố 05/2018/ T T-BNNPTNT ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chi tiết một số Điều của Luật Thủy lợi; Theo đề nghị của Giám đốc Sở N ô ng nghiệp và Phát triển n ô ng thôn tại Tờ trình số 146/TTr-SNNPTNT ngày 04/10/2018 (Báo cáo s ố 02/BC-SNN & PTNT ngày 02/01/2019), Báo cáo k ế t quả thẩm định dự thảo v ă n b ản quy ph ạm pháp luật số 1 44/BC-STP ngày 25/9/2018 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phạm v i vùng phụ cận đối với công trì nh th ủ y lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 22 tháng 01 năm 2019. Điều 3. Chánh V ă n phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Chủ tịch, Giám đốc các Công ty TNHH một thành viên thủy lợi trên địa bàn tỉnh; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định n à y ./. Nơi nhận: - Nh ư Điều 3; - Bộ Nông nghiệp & PTNT; - C ụ c KTVB QPPL-B ộ Tư pháp; - TTTU, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - MTTQ VN tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Đài PTTH t ỉ nh, Báo V ĩn h Ph ú c; - Cổng thông tin GTĐT t ỉ nh; - CV: NCT H ; - Lưu: VT, NN3. (TAT-200b) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Khước QUY ĐỊNH PHẠM V I VÙNG PHỤ CẬN ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH TH Ủ Y L ỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 03 /20 1 9/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2019 của UBND tỉnh Vĩnh Ph ú c) Điều 1. Phạm v i điều chỉnh Quy định n à y quy định về phạm v i vùng phụ cận đối với cô n g trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Điều 2. Đố i tượ ng áp dụng Các tổ chức, cá nhân c ó hoạt động liên quan đến công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Đ i ều 3. G i ả i thích từ ngữ 1. Kênh chìm: L à kênh có mặt cắt ngang kênh đ à o hoàn toàn trong nền đất tự nhiên . 2. Kênh n ổ i: Là kênh có mặt cắt ngang kênh đắp hoặc xây n ổ i tr ê n nền đất tự nhiên hoặc nửa đào, nửa đắp. 3. Lưu lượng kênh: Lưu lượng kênh để xác định phạm vi vùng phụ cận là l ưu lượng l ớ n nhất theo thiết kế mà công trình phải chuyển tải. 4. Vùng phụ cận: Là vùng không gian theo phương ngang và phương thẳng đứng bao quanh công trình thủy lợi, phục vụ cho công tác quản lý khai thác công trình . V ùng phụ cận còn được gọi là hành lang bảo vệ công trình . Điều 4. Phạm v i vùng phụ cận công trình thủy l ợi Phạm vi vùng phụ cận của công trình thủy lợi được quy định như sau: 1. Vùng phụ cận của hồ chứa nước bao gồm vùng phụ cận của đập và vùng phụ cận của lòng h ồ được qu i định tại Khoản 3, Điều 40 Luật Thủy lợi. Đối với vùng phụ cận 02 bên đầu đập qu i định như sau: đ ố i với đập cấp II tối thi ể u là 10 m; đập cấp III tối thi ể u là 05 m; đ ập cấp IV tối thi ể u là 03 m. 2. Vùng phụ cận của đập dâng (là đập hoặc tường thấp ch ắ n ngang dòng chảy đ ể nâng cao mực nước thượng lưu) được tính từ phần xây đúc c uố i cùng của đập (thượng lưu, hạ lưu): đố i với đập cấp II tối thiểu là 50 m; đập cấp III t ố i thiểu là 30 m; đập cấp IV tối thiểu là 10 m; vùng phụ cận đ ố i vớ i hai vai đập từ điểm giao cắt với mặt cắt tự nhiên cuối cùng trở ra m ỗ i bên tối thi ể u 03 m. 3. Vùng phụ cận của tr à n xả lũ (bao gồm cả tràn tự do v à tràn có cánh van đi ề u t iế t) phạm vi v ù ng phụ cần bảo vệ tr àn tính t ừ phần xây đúc cu ố i cùng ra mỗi b ên tối th iểu 50 m đối với tr àn có lưu lượng tràn thiết kế l ớn hơn 200 m 3 /s, 30 m đối với tr àn có lưu lượng từ 20 m 3 /s đến 200 m 3 /s, 10 m đối với tràn c ó lưu lượng nhỏ hơn 20 m 3 /s; 4. Vùng phụ cận của kênh tưới, tiêu (k ể cả luồng tiêu) được quy định như sau: a) Đ ối với kênh nổi có đ ắ p b ờ , phạm vi vùng phụ cận được tính từ chân m ái ngoài trở ra như sau: - Kênh c ó lưu lượng nhỏ hơn 0,5 m 3 / s, phạm vi bảo vệ từ 0,5 m đến 01 m đối với k ê nh đất, 0,3m đến 0,5 m đối v ớ i kênh đã kiên cố; - Kênh có lưu lượng từ 0,5 m 3 /s đến nh ỏ h ơ n 2 m 3 /s, phạm v i bảo vệ từ 01 m đến 1,5 m đối v ớ i k ê nh đất, 0,5 m đến 01 m đối với kênh đ ã kiên cố; - Kênh có lưu lượng lớn hơn 02 m 3 /s được qu i định tại Khoản 4 Điều 40 Luật Thủy lợi . b) Đối với kênh chìm, phạm vi vùng phụ cận tính từ điểm giao mái trong của k ê nh với mặt đất tự nhiên tr ở ra như sau: - Kênh có lưu lượng nhỏ hơn 0,5 m 3 /s, phạm vi bảo vệ từ 0,5 m đến 01 m đ ố i với kênh đất, 0,3m đến 0,5 m đối với kênh đ ã kiên cố; - Kênh có lưu lượng từ 0,5 m 3 /s đến nhỏ hơn 2 m 3 / s, phạm vi bảo vệ từ 01 m đến 1,5 m đối v ớ i kênh đ ấ t, 0,5 m đến 01 m đ ố i với kênh đã kiên cố; - Kênh có lưu lượng từ 02 m 3 /s đến 10 m 3 /s, phạm vi bảo vệ từ 02 m đến 03 m đối với k ê nh đất, từ 01 m đến 02 m đối với kênh kiên cố; - Kênh có lưu lượng l ớ n hơn 10 m 3 / s, phạm vi bảo vệ tù 03 m đến 05 m đối với kênh đất, từ 02 m đến 03 m đối với kênh kiên cố . Kênh chìm phải có nơi đ ể làm b ể l ắ ng bùn cát phục vụ nạo vét. c) Vùng phụ cận của luồng tiêu khi chưa xác định được lưu lượng (kể c ả các luồng tiêu đã kiên cố) được tính từ mép lu ồ ng tiêu ra mỗi bên qu i định cụ thể n hư sau: - Đối với luồng tiêu có bề rộng mặt c ắ t ngang phía trên nhỏ hơn 5 m phạm vi bảo vệ mỗi b ê n là 2m; - Đối với luồng tiêu có bề rộng mặt cắt ngang phía trên từ 5 m đến 20 m phạm v i bảo vệ m ỗ i b ê n từ 3 đến 5 m; - Đối với luồng tiêu c ó bề rộng mặt cắt ngang phía trên trên 20 m phạm vi bảo vệ m ỗ i bên là 5 m; d) Công trình trên kênh: cống, xi phông, đường ống, cầu máng,..., phạm vi vùng phụ cận tính từ điểm xây đ ú c ngo à i cùng của c ô ng tr ình hoặc điểm gia c ố bảo vệ ngoài cùng của công trình tr ở ra từ 0,5 m đ ế n 01 m về mọi phía. e) Đối với nh ữ ng đoạn kênh, tuyến k ênh có bờ kết hợp làm đường giao thông, phạm vi v ù ng phụ cận ngoài việc đầm bảo quy định trên còn phù h ợ p với quy định về hành lang bảo vệ công trình giao thông; f) Khi kênh đi dưới đ ư ờng dây tải điện hoặc đi song song v ớ i đường dây tải điện, phạm vi vùng phụ cận ngoài việc đảm bảo quy định trên, các hành lang bảo vệ an toàn tuân theo ti ê u ch uẩ n của đường dây tả i điện hiện h à nh. 5 . Bờ bao thủy lợi: - Bờ bao độc lập: P hạm v i vùng phụ cận tính từ chân bờ trở ra mỗi phía 2m. - Bờ bao và bờ kênh kết hợp: P hạm vi vùng phụ cận xác định nh ư đối với kênh. 6. Vùng phụ cận của kè chống sạt lở bờ su ố i: Phạm vi vùng phụ cận tính từ phần xây đúc ngoài cùng của kè t ố i thiểu là 03m về phía b ờ kè. 7. Vùng phụ cận của trạm bơm - Khu vực trạm bơm đã có hàng rào bảo vệ: Phạm vi vùng phụ cận tính từ đ iểm xây đúc ngoài cùng của hàng r à o bảo vệ tr ở v à o. - Khu vực trạm bơm ch ư a có hàng rảo b ả o vệ: Phạm vi vùng phụ cận được tính là toàn bộ diện tích đất được Nhà nước giao khi xây dựng công trình đưa vào sử dụng. 8. Trường hợp trong một cụm công trình thủy l ợ i có công trình đất kết hợp với c ô ng trình xây đúc th ì phạm v i bảo vệ công trình xác định theo thứ tự lần lượt như sau: công trình xây đúc kiên cố, công trình đất. 9. Trường hợp công trình thủy lợi nằm trong khu vực bảo tồn thiên nhiên, nằm tr ong phạm vi bảo v ệ di tích lịch sử, văn hóa hoặc khu vực an n i nh quốc phòng thì thực hiện theo quy định pháp luật về b ả o tồn thiên nhiên, bảo vệ di tích lịch sử, v ă n h ó a và bảo vệ khu vực an n i nh quốc phòng. 10. Phạm vi v ù ng phụ cận của những công trình không có tr ong quy định n à y phải tuân theo Luật Th ủ y lợi và các quy định pháp luật khác có li ên quan. Đ iề u 5 . Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị 1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn a) Hướng dẫn, theo dõi, ki ể m tra, đôn đốc các địa phương, các tổ ch ứ c, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác công trình thủy lợi lập phương án bảo vệ công trình, lập phương án c ắ m mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình, quy cách và kỹ thuật c ắ m mốc theo đúng quy định; b) Thẩm định trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh phê duyệt phương án bảo vệ c ô ng trình và phương án cắm mốc ch ỉ giới phạm v i bảo vệ các công trình thủy lợ i trên địa bàn do tỉnh qu ả n lý trừ công tr ì nh thủy lợi nhỏ; c) Tổ chức thanh tr a chuyên ngành về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Phối hợp các c ơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tr ong việc giám sát, thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, x ử lý theo quy định của pháp luật; 2. Sở Giao thông Vận tải phối hợp v ớ i Sở Nông nghiệp và Phát tr iển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tro ng việc xác định phạm v i bảo vệ công tr ì nh thủy lợi có kết hợp giao thông, thực hiện c ắ m bi ể n báo, ch ỉ giới đảm bảo an toàn giao thông đố i v ới c ác đoạn tuyến Quốc lộ được ủy thác quản lý và các tuyến đường do Sở Giao thông V ậ n tải quản lý. 3. S ở Tài nguy ê n và Môi trường: Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trực tiếp qu ả n lý khai th á c công trình thủy lợi rà so á t hiện trạng sử dụng đất trong hành lang bảo vệ công trình; phối hợp với các cơ quan có l i ên quan tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đ ối với các trường hợp bị thu hồi đất trong phạm vi bảo vệ công tr ì nh thủy lợi theo quy định của pháp luật; 4. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, S ở Cô ng thương, Bộ ch ỉ huy Quân sự tỉnh phối hợp vớ i S ở Nông nghiệp và Ph á t triển n ô ng thôn và Ủ y ban nhân dân cấp h u yện, cấp xã trong việc quy hoạch, xác định ch ỉ gi ớ i, phạm vi bảo vệ công trì nh thủ y l ợi nằm trong khu vực do đơn vị mình quản lý theo quy định hiện hành . 5. Sở Th ô ng tin và Truyền thông phối h ợ p v ớ i Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân cấp huyện ch ỉ đ ạo, hướng dẫn công tác tuyên truyền, ph ổ biến các quy định của ph á p luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi và Quy định này để nhân dân biết, thực hiện. 6. Công An t ỉ nh tăng cường công t á c nắm tình h ì nh, tham mưu hướng dẫn chính quyền địa phương và các cá nhân tổ chức trực tiếp quản lý, khai thác công trình, triển khai thực hiện công tác bảo vệ an toàn công tr ì nh thủy lợi; kiểm tra và phối hợp v ớ i các đơn vị liên quan xử lý theo quy định các hành vi vi phạm pháp luật v ề quản lý, khai thác và bảo vệ công trình th ủ y lợi. Điều 6 . Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành p h ố 1. Phối hợp v ớ i Sở Nông nghiệp và Ph á t triển nông thôn hướng dẫn việc thực hiện quy định này. 2. Tuyên truyền, ph ổ biến, kiểm tra, đôn đ ốc việc thực hiện quy định này trên địa bàn; ch ỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, khai thác công trình thủy lợi, các đơn vị c ó liên quan trên địa bàn thực hiện quy định n à y và các quy định của pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình th ủ y lợi. 3. Tham g i a, phối hợp với đơn vị quản l ý khai thác công trình trong việc xây dựng phương án bảo vệ công trình, phương án cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình và trong việc thực hiện cắm m ố c chỉ g i ớ i trên thực địa. 4. Tổ chức thực hiện việc thu hồi đất, giao đất theo thẩm quyền và t ổ chức thực hiện công tác di dời nhà và công trình n ằ m trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi sau kh i được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi. 5. Thực hiện bảo v ệ c ô ng trình thủy lợi trên địa bàn theo quy định của pháp luật, Chịu trách nhiệm khi để x ả y ra hiện tượng l ấ n, chi ế m, sử dụng tr á i phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn và chủ trì x ử lý các hành vi vi phạm hành lang bảo vệ công trình thủy lợ i theo th ẩ m quyền. Báo c á o Sở Nông nghiệp và Phát tri ển nông thôn tình hình thực hiện bảo vệ c ô ng tr ình thủy lợi trên địa bàn trước ngày 30/11 hàng năm để t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 7. Trách nhiệm của Ủ y ba n nhân dân các xã, phường, thị trấn 1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khai th á c và bảo vệ công trình th ủ y lợi và Quy định này để nhân dân biết, thực hiện. 2. Tham g i a, phối hợp với đơn vị quản lý khai thác công trình trong việc xây dựng phương án bảo vệ công trình, phương án c ắ m mốc ch ỉ giới phạm vi b ảo vệ công trình và trong việc thực hiện cắm mốc chỉ giới trên thực địa đối với các công trình nằm tr ong địa giới x ã , phường, thị trấn. 3. Thực hiện bảo vệ công trình th ủ y lợi trên địa bàn theo quy định của pháp luậ t; tiếp nhận, quản lý và b ả o vệ các mốc ch ỉ gi ớ i phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi kh i đ ược bàn giao; phối hợp với các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thủy lợi, các đơn vị có liên q uan rà soát hiện trạng s ử dụng đất trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi để kiến nghị v ớ i cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền xử lý theo quy định; Phối hợp thực hiện công tác di dời nhà và công trình n ằ m trong phạm vi bảo vệ c ô ng trình th ủ y lợi trên địa bàn. 4. Kịp thời xử lý những hành vi lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn theo thẩm quyền. Trường hợp vượt thẩm quyền phải báo c á o cấp có thẩm quyền đề xử lý. 5. Chịu trách nhiệm khi để xảy ra hiện tượng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi h à nh lang bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn. 6. Tổng h ợp , báo cáo ủ y ban nhân dân cấp huyện tình hình thực hiện bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn trước ngày 20/11 hàng năm. Đ iề u 8 . Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trực tiếp khai thác công trình thủy lợi 1. L ậ p phương án bảo vệ công trình thủy lợi theo quy định tại Điều 41 Luật Thủy lợi. 2. Lập phương án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức c ắ m mốc ch ỉ giới phạm vi bảo vệ công trình đ ố i với công trình thủy lợ i đang khai thác và trực tiếp quản lý các mốc ch ỉ giới; kinh phí cho việc cắm mốc được lấy từ nguồn hỗ trợ giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi, nguồn thu từ sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác và các nguồn hợp pháp khác. 3. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân c ấp xã , Phòng Tà i nguyên và Môi trường cấp huyện nơi c ó công trình, rà soát hiện trạng sử dụng đất trong hành lang bảo vệ công trình, k iế n nghị với cơ quan nhà nước c ó thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành. 4. Lập danh mục yêu cầu di dời nhà và công tr ì nh nằm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp cùng v ới các cấp chính quyền địa phương trong công tác tổ chức di dời nhà và công trình n ằ m trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi. 5. Thường xuyên ki ể m tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi v i phạm hàn h lang bảo vệ công trình thủy lợi và báo cáo các cấp có th ẩ m quyền đ ể xử lý vi phạm; phối hợp các Sở ngành, Ủy ban nhân dân các c ấ p tổ chức tuyên tru yề n việc thực hiện quy định này trên địa bàn quản lý. 6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện c ô ng tác bảo vệ công trình thủy l ợ i , cắm m ố c, di dời nhà và công trình xây dựng nằ m trong phạm v i bảo vệ công trình thủy lợi về cơ quan quản lý nhà nước c ó thẩm quyền xem xét, giải quyết . Điều 9. Điều khoản thi hành 1. Giao S ở Nông nghiệp và Ph á t triển nông thôn ch ủ trì , phối hợp với các Sở , n gành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị có liên quan h ướ ng d ẫn tổ chức triển khai việc thực h i ện quy định này. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu c ó phát s i nh vướng mắc đề nghị các t ổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để t ổ ng hợp, báo c á o Ủy ban nh â n dân tỉnh xem xét, giải quyết v à điều ch ỉ nh cho phù hợp.