2539/QĐ-UBND

Quyết định 2539/QĐ-UBND phê duyệt "Kế hoạch cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả mặt hàng thiết yếu trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2013" ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2539/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 11 tháng 4 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT "KẾ HOẠCH CÂN ĐỐI CUNG CẦU HÀNG HÓA, ỔN ĐỊNH GIÁ CẢ MỘT SỐ MẶT HÀNG THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NĂM 2013 Căn c ứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn c ứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về "Những giải pháp chủ y ế u chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội v à dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013"; Căn cứ Chương trình số 22/CTr-UBND ngày 29/01/2013 của U BND Thành phố Hà Nội về việc "thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP và 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 và tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu"; Xét đề nghị của Liên Sở Công Thương - Tài Chính tại Tờ trình Liên S ở số 962 /TTr-LS: CT-TC ngày 26 tháng 3 năm 2013 về việc đề nghị phê duyệt "Kế hoạch cân đối cung cầu hàng hóa, ổ n định giá cả các mặt hàng thiết y ế u trên địa bàn Thành ph ố Hà Nội n ă m 2013", QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này "K ế hoạch c ân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả một s ố mặt hàng thiết yếu trên địa bàn Th à nh phố Hà Nội năm 2013". Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài Chính, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và PTNT, Thông tin và Truyền thông, Giao Thông vận t ả i, Công an Thành phố, Ban quản lý khu công nghiệp và chế xu ấ t Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và Thủ trưởng các ngành, các cấp và các đ ơn vị liên quan chịu tr ách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sửu KẾ HOẠCH CÂN ĐỐI CUNG CẦU HÀNG HÓA, ỔN ĐỊNH GIÁ CẢ THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ MẶT HÀNG THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2539 /QĐ- U BND Ngày 11 tháng 4 năm 20 1 3 của Ủ y b a n nhân dân thành ph ố ) Thực hiện Nghị Quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu ch ỉ đạo , điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh t ế xã h ộ i và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013, Chương tr ì nh hành động số 22/CTr-UBND ngày 29/01/2013 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP và 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành " K ế hoạch cân đ ố i cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả thị trường một số mặt hàng thiết y ế u trên địa bàn Thành ph ố năm 20 1 3 " như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Góp phần cân đối cung cầu hàng hóa, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, nhất là các mặt hàng thiết yếu , từ đó góp phần hạn chế tốc độ tăng giá, kiềm chế lạm phát; thúc đẩy sản xuất- kinh doanh phát triển, kích cầu tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn Thành ph ố . 2. Yêu cầu - Đảm bảo đầy đủ, thường xuyên s ố lượng hàng hóa thiết yếu để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nh â n dân trên địa bàn Thành ph ố không để xảy ra tình trạng thiếu hàng hóa lưu thông trên thị trường. Hàng hóa tr ong Chương trình đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng, nguồn gốc xu ấ t x ứ , vệ sinh an toàn thực phẩm; giá cả ổn định. - Phát triển mạng lưới phân ph ối bán lẻ các mặt hàng thiết yếu rộng khắp trên địa bàn Thành ph ố , đặc biệt tập trung tại các huyện ngoại thành, các khu công nghiệp, khu chế xuất vả chợ truyền th ố ng trên địa bàn Thành phố. - Quản lý tốt và phát huy tối đa hiệu quả nguồn vốn nhà nước tạm ứng cho doanh nghiệp thực hiện Chương t r ình cân đối cung cầu hàng hóa, ổ n định giá cả thị trư ờ ng mặt hàng thiết yếu. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Xác định nhóm hàng hóa tiêu dùng thiết yếu cần cân đối cung cầu, ổn định giá cả: Ngoài những hàng hóa, dịch vụ trong danh mục bình ổn giá trên phạm vi cả nước được quy định tại Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 và Thông tư s ố 122/2010/TT-BTC ngày 12/8/2010 của Bộ Tài chính hướng d ẫ n thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 và Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 c ủ a Ch í nh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh giá; Thành phố xác định các nhóm hàng, mặt hàng cần cân đối cung cầu, ổ n định giá cả có những tính chất sau đây: - Có tính chất thiết yếu và nhu cầu sử dụng lớn đối với đ ờ i sống sinh hoạt hàng ngày của người dân thành phố. - Có tính nhạy cảm về cung cầu , giá cả nhưng Thành phố khó chủ động về s ố lượng và nguồn hàng cung ứng một cách ổn định. - Các mặt hàng lương thực thực phẩm cân đối cung - cầu tại chỗ trên địa bàn Thành phố còn thi ế u phải khai thác thu mua ở thị trư ờ ng ngoài Thành phố. Chương trình bình ổn giá của Thành phố đã được thực hiện từ năm 2010 nh ằ m bình ổn giá đối với 10 nhóm hàng hóa. Tuy nhiên, qua thực tế 03 năm thực hiện và c ă n cứ t ì nh hình cung cầu hiện nay, có 03 nhóm hàng không thực hiện cân đối cung cầu, ổn định giá cả là: thực phẩm chế biến; đường ăn và gi ấ y vở học sinh do lượng hàng hóa dồi dào, không xảy ra tình trạng thiếu hàng hoặc t ă ng giá đột biến. Vì vậy trong năm 2013, Thành phố giao nhiệm vụ cho các doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn tự có chủ động thực hiện cân đối cung cầu, ổn định giá cả đ ố i với 03 nhóm hàng này. Như vậy năm 2013, Thành phố Hà Nội tập trung đảm bảo cân đối cung c ầ u, ổn định giá cả 7 nhóm mặt hàng thiết y ế u bao gồm: Gạo t ẻ ; thịt lợn; thịt gà; trứng gà, vịt ; thủy h ả i s ả n tươi, đông lạnh; dầu ăn; rau củ tươi. 2. Cân đối cung - cầu hàng hóa trên địa bàn (tính cho khoảng 8,5 triệu dân) - Gạo tẻ: Nhu cầu tiêu thụ bình quân l à 6.5kg/ngư ờ i/th á ng, tổng nhu cầu tiêu dùng g ạ o của người dân Thành phố khoảng 55.200 tấn/tháng và 662.400 tấn/năm. Các vùng tr ồng lúa thuộc các huyện cung cấp khoảng 300.000 tấn gạo/năm. Vì v ậ y lượng gạo tiêu dùng tr o ng dân thiếu khoảng 362.400 tấn. Lượng gạo còn thiếu được cung cấp từ các tỉnh lân cận và đồng b ằ ng Nam Bộ. - Thịt lợn, th ị t gà: Nguồn cung đối với hai nhóm hàng này phụ thuộc nhiều vào diễn biến th ờ i tiết , tình linh dịch bệnh và các yếu tố giá cả đầu vào (giá thức ăn chăn nuôi và chi phí nhân công) vì vậy nguồn cung và giá bán khó ổn định. + Thịt lợn: Nhu cầu tiêu thụ th ịt lợn khoảng 8.500 tấn thịt lợn/tháng, cả năm khoảng 102.000 tấn. Hiện tại, nguồn thịt lợn sản xuất trên địa bàn Th à nh ph ố đảm bảo cung ứng đầy đủ nhu cầu Hà Nội (Lượng cung lợn hơi xuất chuồng khoảng 31 1 .000 t ấ n tương đương 200.000 t ấ n móc hàm). Tuy nhiên, do dịch bệnh và lưu thông hàng hóa ra ngoài địa bàn, nên có những thời điểm thị trường vẫn bị thiếu hàng cục bộ. Vì vậy, phải khai thác thêm ở các tỉnh lân cận và cả phía nam. + Thịt gà: Nhu cầu tiêu thụ khoảng 4.250 tấn thị t/ tháng, cả năm khoảng 51.000 tấn. Tổng sản lượng thịt g à t ừ các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đinh trên địa bàn Thành ph ố cung ứng 26.000 tấn thịt thương phẩm/năm, đáp ứng khoảng 50% lượng th ịt tiêu thụ trên thị trường, 50% lượng th ị t còn lại được khai thác, cung ứng t ừ các tỉnh lân cận. - Trứng gà, vịt: Nhu cầu tiêu thụ khoảng 75 tr iệu quả / tháng, cả n ă m khoảng 900 triệ u quả. Sản lượng tr ứ ng gia c ầ m từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình trên địa bàn Thành phố là 348 triệu quả/năm đáp ứng được khoảng 40% nhu cầu tiêu thụ của thị trường, còn lại được cung ứng t ừ các t ỉ nh lân cận. - Thủy, hải s ả n tươi, đông lạnh: Nhu cầu tiêu thụ khoảng 3.400 tấn/tháng, cả năm khoảng 40.000 tấn. Mặt hàng này Hà Nội tự cung cấp chủ yếu là các loại thủy sản nước ngọt, nhu cầu về các loại thủy, h ả i s ả n tươi, đông lạnh nước mặn, nư ớ c lợ còn lại được khai thác t ừ c á c tinh, Thành phố khác. - Dầu ăn: Nhu cầu tiêu thụ khoảng 4,2 triệu l ít/tháng, cả năm là 50,4 triệu lít. Mặt hàng dầu ăn hầu hết được cung cấp từ các t ỉ nh, thành phố khác. Đối v ớ i mặt hàng dầu ăn, đến 46% người dân Hà Nội mua tại các siêu th ị , 33% người dân mua tại các c ử a hàng tạp hóa, cửa hàng ven đường, còn lại là mua tại các quầy hàng trong các chợ. - Rau, củ t ươi: Nhu cầu khoảng 65.000 tấn/tháng , c ả năm khoảng 780.000 tấn. Sản lượng rau, củ thành phố sản xuất được khoảng 500.000 tấn/năm. Nguồn cung chủ yếu tại các huyện ngoại thành đáp ứng được gần 64%, còn lại được cung ứng tại các tỉnh khác. Sản lượng và giá b á n nhóm hàng này phụ thuộc nhiều vào yếu t ố thời tiết nên rất khó chủ động v ì nguồn cung cũng như v ề giá bán. 3. S ố lượng nhóm hàng thiết yếu cân đối cung cầu và ổn định giá cả: Số lượng các nhóm hàng hóa góp phần cân đối cung cầu, ổn đ ị nh giá cả được phân bổ cụ thể như sau: (Đơn vị t í nh: Triệu đồng) TT Mặt hàng ĐVT S ố lượng Đơn giá Thành tiền 1 Gạo tẻ Tấn 5.500 17 93.500 2 Th ị t lợn Tấn 900 70 63.000 3 Th ị t gà Tấn 450 80 36.000 4 Trứng gia cầm 1000 quả 6.000 2.5 15.000 5 Thủy, hải sản Tấn 300 75 22.500 6 Dầu ăn 1000 lít 1.500 40 60.000 7 Rau, củ Tấn 2000 14 28.000 T ổ ng cộng 318.000 Tổng số vốn thực hiện Chương trình là 318 tỷ đồng đáp ứng bình quân 10% so với nhu cầu tổng mức 7 nh ó m mặt hàng; Ngoài ra, các doanh nghiệp bằng các nguồn vốn tự c ó chủ động tăng mức dự trừ lượng hàng đảm bảo tổng lượng hàng dự trữ đáp ứng được kho ả ng 20% so với tổng m ứ c tiêu thụ của Thành phố trong 1 tháng. Các doanh nghiệp thực hiện quay vòng v ố n liên tục để luôn đ ả m bảo lượng hàng hóa dự trữ tương ứng với số vốn được tạm ứng tro ng suốt quá trình tham gia Chương trình của Thành phố. Nguồn vốn tạm ứng từ Qu ỹ dự trữ tài chính Thành phố. 4. Chất l ượ ng hàng hóa: Hàng hóa tham gia cân đối cung cầu, ổn đ ị nh giá cả là hàng Việt Nam, đảm bảo v ề ch ấ t lượng, nguồn gốc xu ất x ứ , vệ sinh toàn thực phẩm không gây ảnh hưởng đến sức khỏe và quyền lợi người tiêu dùng trong điều kiện b ì nh thường cũng như có biến động giá; có đầy đủ bao gói, nhãn mác và các thông tin liên quan đ ế n sản phẩm. 5. Thời gian th ự c hiện: Vốn tạm ứng chuẩn bị nguồn hàng và tổ chức bán ra các mặt hàng thuộc nhóm hàng cân đối cung cầu, ổ n đ ị nh giá cả thị trường của th à nh phố t ừ tháng 5/2013 đến hết tháng 4/2014. 6. Tiêu chí l ự a chọn doanh nghiệp: Doanh nghiệp tham gia là doanh nghiệp phân phối bán lẻ; doanh nghiệp sản xuất; doanh nghiệp cung ứng hàng hóa; doanh nghiệp vừa cung ứng, v ừ a c ó hệ thống phân ph ố i bán lẻ đáp ứ ng được các tiêu chí: + Có quy mô kinh doanh lớn (vốn, hệ thống mạng lưới bán buôn, bán lẻ, kho dự trữ, có năng lực và kinh nghi ệ m tổ chức nguồn h à ng, phân phối) phù hợp với các nhóm hàng thuộc danh mục cân đối cung cầu, ổn đính giá cả của Thành phố; hoạt động kinh doanh có hiệu quả (thể hiện qua báo cáo tài chính hoặc báo cáo kiểm toán 02 năm gần nhất, không có nợ xấu, nợ quá hạn...). + Có lượng hàng hóa thuộc danh mục nhóm hàng cần cân đối cung cầu, ổ n định giá cả của Thành phố cung ứng cho thị trường với số lượng lớn và xuyên suốt trong thời gian thực hiện chương trình. + Có phương án tổ chức kinh doanh, tạo nguồn hàng, phát triển mạng lưới bán lẻ đáp ứng được mục tiêu, nhiệm vụ cân đối cung cầu, ổn định giá cả hàng hóa. + Có tối thiểu 10 điểm bán hàng hoặc điểm cung ứng hàng hóa bình ổn giá ổ n định trên địa bàn Thành ph ố (trừ doanh nghiệp sản xuất, chăn nuôi). Hoặc các doanh nghiệp có 01 điểm cung ứng hàng hóa bình ổn giá nhưng tích cực tham gia tổ chức đưa hàng về nông thôn, khu công nghiệp, khu chế xuất tr ên địa bàn Thành ph ố Hà Nội n ă m 2012. + Có Kế hoạch tổ chức b á n hàng lưu động, đưa các nhóm hàng thuộc Chương t r ình của Thành phố về khu vực ngoại thành, k hu công nghiệp, khu chế xuất để phục vụ nhu cầu tiêu dùng của người dân thu nhập trung bình và thấp. + Ưu tiên xét chọn những doanh nghiệp có quá trình tham gia và thực hiện tốt các quy định của Chương tr ì nh b ì nh ổn trong các năm qua. Trường hợp doanh nghiệp được xét chọn tham gia Chương trình và được nhận vốn tạm ứng, có kinh doanh 03 nhóm hàng thực phẩm chế biến, đường ăn và giấy vở học sinh (là 03 nhóm hàng được bình ổn giá từ những năm t rướ c), yêu cầu doanh nghiệp bằng nguồn vốn chủ động đăng ký số lượng để đảm bảo cân đối cung cầu, ổn định giá đối với 03 nhóm hàng nêu trên. Khuyến khích doanh nghiệp đăng k ý tham gia không tạm ứng vốn đối với các nhóm hàng hóa khác. Ngoài các doanh nghiệp tham gia được tạm ứng vốn, Thành phố khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi th à nh ph ầ n kinh tế đóng trên địa bàn tham gia Chương t r ình nhưng không tạm ứ ng vốn để mở rộng nhóm hàng, mạng lưới bán hàng. Các doanh nghiệp khi tham gia phải chấp h à nh các quy định v ề đăng ký giá, tr eo biển nhận diện hàng bình ổn giá,... như các doanh nghiệp được tạm ứng vốn của thành phố. III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Đẩy mạnh khai thác, thu mua hàng hóa trong và ngoài thành phố - Ưu tiên khai thác nguồn hàng của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất trên địa bàn Thành phố Chủ động liên kết với các tỉnh trong việc khai thác hàng hóa nhằm bù đắp lượng hàng thiếu của Hà Nội thông qua các đạt đưa doanh nghiệp đi tìm biểu khai thác, ký kết các hợp đồng thu mua hàng tại các tỉnh. - Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc vận chuyển hàng hóa thiết yếu từ các tỉnh đưa về Hà Nội và đưa vào các điểm bán h à ng trong khu vực nội thành để cung ứng kịp thời hàng hóa, tránh đứt hàng, gián đoạn tr ong khâu lưu thông. - T ổ chức các hội nghị tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hộ sản xuất để phát triển sản xuất, chăn nuôi, tạo nguồn hàng hóa thiết yếu ổ n định cho thị trường. 2. Phát triển mạng lưới điểm bán hàng - Phát triển mạng lưới điểm bán hàng cố định tại các chợ dân sinh, khu dân cư... theo mô hình nhiều mô hình như hợp tác liên kết, bán đại lý..., đồng thời tăng cường đẩy mạnh công tác đưa nhóm hàng thuộc danh mục cân đối cung cầu, ổ n đinh giá cả của Thành phố t ớ i các bếp ăn tập thể của các trường học, cơ quan, khu công nghiệp, khu chế xuất với giá bán và nhận diện thống nhất trong hệ thống của doanh nghiệp, trong đó ưu tiên phát triển mạng lưới hạ tầng thương mại khu vực nông thôn. Đảm bảo mỗi doanh nghiệp tăng ít nhất 10% số điểm bán hàng so với thời điểm đ ă ng k ý ban đầu. - Tổ chức các chuyến bán hàng lưu động, đưa hàng về nông thôn, các khu công nghiệp, khu chế xuất để phục vụ người dân có thu nhập trung b ì nh và thấp. - Đẩy mạnh tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại (siêu thị, cửa hàng) tại địa bàn nông thôn. - Khuy ế n khích các doanh nghiệp cùng tham gia Kế hoạch cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả thị trường của Thành phố hợp tác, liên kết với nhau nhằm tạo chuỗi cung ứ ng hàng hóa, ổn định giá b á n và mở rộng danh mục hàng hóa bình ổn tại các điểm bán hàng đã đăng k ý . 3. Quản lý về giá đối với các mặt hàng thuộc danh mục cân đ ố i cung cầu, ổ n định giá: Doanh nghiệp tham gia cân đối cung cầu, ổn định giá cả phải thực hiện đ ă ng ký giá với Sở Tài chính theo quy định tại Thông tư số 122/2010/TT-BTC ngày 12/8/2010 của Bộ Tài Chính và Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 07/9/2011 của UBND Thành ph ố đối với các mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa cân đối cung c ầ u, ổn định giá theo nguyên tắc: - Mức giá bán hàng hóa đảm bảo sát giá thị trường (là mức giá phổ biến của hàng hóa trên thị trường tại t hời đi ể m đ ă ng ký giá trên cơ sở so s á nh, đối chi ế u hàng hóa, sản phẩm có cùng phương pháp s ả n xuất, hệ th ố ng phân phối, bảo quản sản phẩm, có nguồn gốc xuất x ứ rõ ràng, đảm bảo đi ề u kiện vệ sinh an toàn thực phẩm và các đặc t ính kỹ thuật khác tương đương...) - Trong trường hợp giá của một hoặc một số loại hàng h ó a trên thị trường có biến động kéo dài tối thiểu 1 5 ngày liên tục và mức tăng từ 15% trở lên so với giá thị trường trước khi có biến động và khi doanh nghiệp đã cung ứng hàng h ó a ra thị trường vượt lượng hàng h ó a dự trữ tương ứng với số vốn nhận hỗ trợ từ ngân sách, doanh nghiệp báo cáo Sở Tài chính, S ở Công thương phương án điều chỉnh gi á . Mức giá điều chỉnh đảm bảo nguyên t ắ c thấp hơn 10% giá thị trường. Tại thời điểm thị trường bắt đầu có biến động tăng giá, doanh nghiệp phải chủ động c ó báo c á o b ằ ng v ă n bản gửi Sở Tài Chính, Công Thương kèm theo hóa đơn ch ứ ng từ chứng minh sự tăng giá để Sở Tài Chính l à m căn c ứ xem xét chấp thuận cho doanh nghiệp được tăng giá theo quy định. Doanh nghiệp ch ỉ được bán hàng theo đ ú ng giá được Sở Tài Chính chấp thuận hoặc giá điều ch ỉ nh sau khí có ý kiến ch ấ p thuận b ằ ng v ăn bản của S ở Tài chính. - Trường hợp thị trường có biến động giảm giá, đơn vị thực hiện bình ổn chủ động đi ề u chỉnh gi ả m v à gửi thông báo về Sở T à i Chính và Sở Công Thương. 4. Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường 4. 1. Đ ố i với các doanh nghiệp tham gia Chương trình: - Thành lập tổ công tác liên ngành gồm các sở, ngành chức năng của Hà Nội: Sở Công Thương, Sở Tài Chính, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Thông tin truyền thông, Cục Thống kê H à N ộ i, trong đó giao lãnh đạo sở Công Thương là tổ trưởng. Tổ công tác có nhiệm vụ giám sát việc sử dụng vốn tạm ứ ng, số lượng, cơ cấu hàng hóa được giao, giá b á n hàng hóa của các doanh nghiệp, chất lượng, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa tại các điểm bán lẻ thuộc danh sách đăng ký tham gia bình ổn thị trường c ủ a các doanh nghiệp, đồng thời tham mưu, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố xử lý kịp thời các biến động của thị trường. Thành phố hỗ tr ợ kinh phí cho công tác tuyên truyền và kinh phí hoạt động cho t ổ công tác liên ngành thành phố. Thiết lập đường dây nóng để người dân, t ổ chức đoàn thể, cơ quan báo đài phản ánh, thông tin về Chương trình cân đối cung cầu, ổn định thị trường của Thành ph ố , cụ thể: + Đường dây nóng tại Sở Công thương: số đi ệ n thoại 04.6269.1279 để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh về tình hình thị trường cung c ầ u hàng hóa, về hệ th ố ng điểm bán hàng. + Đường dây nóng tại S ở Tài chính: số điện thoại 04.394 1.1 278 để tiếp nhận, xử lý th ô ng tin ph ả n ánh về giá cả hàng hóa thuộc danh mục nhóm hàng của Chương trình. 4.2 . Đối với hoạt động chung của thị trường trên địa bàn thành phố: - Triển khai thực hiện một cách nhất quán, liên tục và kiên quyết Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2008 của Chính ph ủ quy định xử phạt hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại . Các lĩnh vực cần quan tâm trong công tác quản lý thị trường như: chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng thực phẩm công nghiệp chế biến phòng ngừa dịch cúm gia cầm, lở mồm long móng, kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm, vi phạm về chất lượng đo lường, sở hữu công nghiệp, ghi nhãn hàng hóa và các vi phạm khác trong hoạt động thương mại. - Chú trọng các biện pháp phòng ngừa, xử lý các trường hợp về đầu cơ hàng hóa bởi đó là nguyên nhân chính của những cơn sốt giá đột biến. Tổ chức các đoàn kiểm tra, không để các chủ thể sản xuất, kinh doanh lợi dụng tình hình biến động thị trường để tăng giá bất hợp lý, trái pháp luật, làm tổn hại đến lợi ích của ngươi tiêu dùng. 5. Xử lý vi phạm: - Các doanh nghiệp tham gia Chương t r ình nhưng không thực hiện theo quy đinh của pháp luật v ề giá, về b ì nh ổn giá th ì áp dụng mức xử phạt vi phạm hành chính đối với từng trư ờ ng hợp vi phạm cụ thể theo quy định hiện hành. - Trường hợp doanh nghiệp sử dụng vốn được tạm ứng không đ ú ng mục đích, không thực hiện đúng cam kết về cung ứng lượng hàng bình ổn doanh nghiệp phải hoàn trả toàn b ộ phần vốn đã được giao bình ổ n. - Trường hợp doanh nghiệp không thực hiện trả vốn vay đầy đủ và đúng hạn theo Quyết định của Ủ y ban nhân dan thành phố, doanh nghiệp sẽ phải chịu lãi suất nợ quá hạn bằng 150% lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước công bố tại thời điềm Ủ y ban nhân dân thành phố ban hành quyết định thu hồi. 6. Công tác d ự báo thị trường và thông tin tuyên truyền: - Theo dõi sát diễn biến của thị trường trong nước, nhất là các yếu tố ảnh hưởng tới giá cả hàng hóa đề kịp thời nâng cao chất lượng dự báo giá cả, cung cầu thị trường các mặt hàng thiết yếu nh ằ m kịp thời đánh giá và dự báo được thời điểm xảy ra biển động bất thường để không bị động và có những giải pháp thích ứng hiệu quả. - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền phổ biến rộng rãi Kế hoạch cân đối cung c ầ u, ổn định giá cả của Thành phố, công tác triển khai thực hiện, các giải pháp ch ỉ đạo điều hành của Trung ương và địa phương để người dân và doanh nghiệp tham gia hưởng ứng, qua đó củng cố lòng tin, tạo sự đ ồ ng thuận trong xã h ộ i. - Thực hiện treo biển nhận diện trong và ngoài các điểm bán hàng theo mẫu đã được UBND Thành phố phê duyệt trong năm 2010, có bổ sung thêm thời gian thực hiện trên biển nhận diện và nhận diện hàng bình ổn trên t ừ ng sản phẩm trong suốt quá trình thực hiện Chương t r ình. - Giao ban báo chí định kỳ và tr ong các thời điểm giá cả có biến động... tại hội nghị giao ban báo chí Thành phố. 7. Chế độ thông tin báo cáo: Các doanh nghiệp được Thành phố cho tạm ứng vốn thực hiện chế độ báo cáo tổng hợp thường xuyên ( 01 th á ng/ lần) về tình hình dự trữ, kinh doanh , tình hình mua vào, bán ra đ ối v ới các mặt hàng thiết yếu của doanh nghiệp về Sở Công Thương, Sở Tài chính để theo dõi tổng hợp; đồng thời báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước khi thị trường có biến động về cung cầu, giá cả hàng hóa. 8. Tiến độ th ự c hiện: Trong tháng 4/2013, công khai Kế hoạch cân đối cung cầu, ổn đ ị nh giá mặt hàng thiết yếu năm 2013 của Thành ph ố để các doanh nghiệp, đơn vị trên địa bàn biết và xây dựng phương án đăng ký tham gia. Tháng 5/2013 Thành phố tạm ứng vốn cho các doanh nghiệp tham gia thực hiện K ế hoạch Tháng 4/2014 các đơn vị thu hồi và hoàn trả vốn cho ngân sách Thành phố. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Sở, ban, ngành Thành phố và Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã thực hiện gắn công tác cân đ ố i cung cầu, ổn định giá cả các mặt hàng thiết yếu với công tác cân đối cung cầu, ổn định giá cả thị trường các mặt hàng nói chung, kết hợp việc đ ẩ y mạnh công tác đầu tư phá t triển hạ tầng thương mại, nhất là khu vực nông thôn, các xã có cơ s ở thương mại còn ít; Công tác kiểm tra, kiếm soát th ị trường ph ả i bao quát gắn với nhiệm vụ chống đầu cơ, buôn lậu, đầu cơ tích trữ trên thị trường. Để đảm bảo thực hiện các nội dung trên, Ủ y ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ cho các sở , ban , ngành Thành phố và Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức triển khai trên địa bàn th à nh phố như sau: 1. Sở Công Thương - Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng hướng dẫn và thẩm đinh hồ sơ các doanh nghiệp đề xuất tham gia cân đ ố i cung cầu, ổn định giá cả và t r ình Ủ y ban nhân dân thành ph ố ban hành quyết định, mức hỗ trợ vốn cho từng doanh nghiệp. - Chủ tr ì , phối hợp với sở Tài chính xét duyệt và chấp thuận đ ố i với các doanh nghiệp tham gia Chương trình nhưng không tạm ứng vốn. - Xác định lượng hàng giao cho các doanh nghiệp tham gia sau khi có Quyết định phân bổ vốn của U BND Thành phố theo lượng hàng hóa tại điểm 2 , Mục II của K ế hoạch. - Phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra lượng hàng tiến độ tạo nguồn hàng, dự trữ, bán ra theo kế hoạch đã được giao. Ph â n tích, đánh giá nguyên nhân và đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp không cung ứng cho thị trường đủ lượng hàng đã được giao. - Chỉ đạo các doanh nghiệp tham gia đăng ký chủng loại hàng hóa cụ thể của từng điểm bán hàng bình ổn giá về Sở Công thương, đồng th ờ i tổng hợp, cung cấp danh sách các điểm bán hàng bình ổ n của các doanh nghiệp tham gia cho Ủ y ban nhân dân các quận, huyện, thị xã để công bố rộng rãi cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn. - Chỉ đạo Chi Cục Quản lý Thị trường phối hợp Ủ y ban nhân dân các quận, huyện và các cơ quan chức năng tăng cường ki ể m tra phát hiện và xử lý nghiêm, kịp thời các trư ờ ng hợp: đầu cơ hàng hóa; găm hàng; tăng giá quá mức; đưa tin th ấ t thiệt về thị trư ờ ng giá cả hàng h ó a, dịch vụ; và các h à nh vi vi phạm hàng giả, buôn lậu và gian lận thương mại theo thẩm quyền. - Đối với đường dây nóng, S ở Công thương ch ị u trách nhiệm tiếp nhận thông tin và xử lý những trường hợp phát sinh theo thẩm quyền, trường hợp không thuộc thẩm quyền thì có trách nhiệm chuyển giao cho các cơ quan có thẩm quyền giải quy ế t - Phối hợp với quận, huyện, thị xã, ban quản lý các chợ bố trí điểm, quầy hàng tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng mạng lưới bán hàng phục vụ nhân dân. - Xây dựng và triển khai thực hiện K ế hoạch tổ chức đưa hàng về nông thôn, khu công nghiệp, khu chế xu ấ t tr ên địa bàn Thành phố Hà Nội n ă m 2013. 2. Sở Tài chính - Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Công Thương xây dựng hướng dẫn quy định về thủ tục hồ sơ đối với các doanh nghiệp đăng k ý tham gia Chương tr ì nh. - Phối hợp với Sở Công Thương xem xét, thẩm định hồ sơ phương án doanh nghiệp đăng ký tham gia Chương trình, trình UBND Thành phố danh sách các doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia Chương trình năm 2013 và mức vốn tạm ứng cho các doanh nghiệp. - Thực hiện các thủ tục tạm ứng vốn từ Quỹ dự trữ tài chính Thành phố cho các doanh nghiệp được U BND Thành ph ố chấp thuận sau khi doanh nghiệp đã ký cam kết trách nhiệm với S ở Công Thương và có bảo lãnh của ngân hàng thanh toán đối với s ố tiền được tạm ứng. - Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu cho Ủ y ban nhân dân Thành phố quyết đ ị nh, công b ố thi hành các biện pháp b ì nh ổn thị trường trong trường hợp gi á cả thị trường có biến động bất thường tr ên địa bàn Thành phố; hướng dẫn tổ chức thực hi ệ n quyết định của Ủ y ban nhân dân Thành ph ố về việc áp dụng các biện pháp cân đ ố i cung cầu, ổn đ ị nh giá cả. - Báo cáo giá cả thị trường các mặt hàng thiết y ế u trên địa bàn Thành p hố theo quy định, đề xuất Thành phố có cơ ch ế chính sách điều hành giá cả kịp thời. - Hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định và có văn bản thẩm định đ ố i với hồ sơ đ ă ng ký giá, phương án điều chỉnh tăng giá của các doanh nghiệp chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, phương án giá gửi đến; quyết định chấp thuận phương án điều chỉnh giá của các doanh nghiệp khi thị trường có biến động v ề giá. - Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Công Thương, Cục Thống kê thẩm định và thông báo giá các mặt hàng tham gia bình ổn theo quy định. - Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các ngành có liên quan tăng cường công tác kiểm tr a giá trên địa bàn; xây dựng chỉ tiêu qu ả n lý giá cả các mặt hàng thuộc danh mục cần cân đối cung cầu, ổ n đ ị nh gi á của Thành phố, trong đó chú trọng đến việc xác định địa bàn, nhóm ngành hàng t r ọng điểm. - K iểm tra giá trong đ ợ t cao điểm và các dịp lễ, T ế t; hướng dẫn các đơn vị kinh doanh đăng ký, kê khai giá, niêm yết giá theo yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về giá thuộc thẩm quyền quyết định của Ủ y ban nhân dân Thành ph ố ; hướng dẫn các quận, huyện, thị xã tr ong công tác kiểm tr a, kiểm soát giá cả thị trường; xử phạt các trư ờ ng hợp vi phạm về giá đối với các mặt hàng tham gia Chương trình. - Đối với đường dây nóng, Sở Tài chính chịu trách nhiệm tiếp nhận thông tin và xử lý những trường hợp phát sinh theo thẩm quyền, trường hợp không thuộc thẩm quyền thì có trách nhiệm chuyển giao cho các cơ quan có thẩm quy ề n giải quyết. 3. Sở Giáo dục và Đào tạo Chủ tr ì , phối hợp với S ở Công Thương, Tài chính triển khai xây dựng cụ thể kế hoạch cân đối cung cầu, ổn định giá đối với mặt hàng giấy, vở học sinh. Giới thiệu các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nhóm hàng giấy v ở học sinh tham gia Chương trình của Thành phố nhưng không nhận vốn tạm ứng để mở rộng mạng lưới b á n hàng và mạng lưới phục vụ nhân dân. 4. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp phát triển sản xuất nông nghiệp; ch ă n nuôi của Thành phố, nhằm chủ động tạo nguồn hàng, phục vụ nhu c ầ u tiêu dùng của Thành ph ố p h ố i hợp S ở Công Thương kiểm tra, kiểm soát nguồn hàng thực phẩm tươi sống tham gia Chương trình tr ên địa bàn Thành phố. - Đề xuất cơ ch ế , chính sách hỗ tr ợ chân nuôi, sản xuất nông nghiệp bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm, bảo đảm an ninh lương thực trên đ ị a bàn. - Phối hợp với các ngành, địa phương phòng chống, khắc phục hậu quả của thiên tai dịch bệnh gia súc, gia cầm. - Phối hợp với Sở Công Thương để kết nối giữa doanh nghiệp tham gia thực hiện Chương tình cân đối cung cầu, ổn định giá và các cơ sở tr ồng trọt, chăn nuôi trên địa bàn Thành phố để hình thành chu ỗ i cung ứng hàng hóa ổn đ ị nh phục vụ công tác bình ổn thị trường, đồng thời thúc đẩy sản xuất, chăn nuôi trên địa bàn Thành phố. - Giới thiệu các doanh nghiệp, đơn vị thuộc lĩnh vực mình quản lý tham gia Chương trình cân đối cung cầu, ổ n định giá cả của Thành phố. 5. Sở Thông tin và Truyền thông - Chủ trì xây dựng kế hoạch ph ố i hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí, đài phát thanh truyền hình và cơ quan chức năng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng các nội dung liên quan đến chương t r ình cân đối cung cầu hàng h ó a, ổn định giá và những biến động bất thường về giá cả th ị trư ờ ng. Đồng thời chấn chỉnh , xử lý những thông tin không chính xác, sai lệch làm ảnh hưởng đến chương trình bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố. - Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Công Thương chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống truyền thông cơ sở tổ chức thông tin thường xuyên về c ô ng tác chỉ đạo, điều hành của Trung ương, Thành phố về tình hình gi á cả thị trư ờ ng, các thông tin về công tác bình ổ n thị trường các mặt hàng thiết yếu đến người tiêu dùng hiểu rõ v à đồng thuận với các biện pháp điều hành của nhà nước, từ đó ngăn ngừa tác động tâm lý nhằm đẩy giá lên cao, chủ động kíp thời ngăn chặn các thủ đoạn phao tin đồn nhảm, gây hoang mang lo lắng trong các tầng lớp nhân dân. - Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, S ở Tài Chính tổ chức hội nghị cung cấp thông tin định kỳ và đột xuất khi thị trường có biến động. 6. Sở Giao thông vận tải - Chủ trì, hướng dẫn thực hiện thủ tục cấp giấy phép lưu thông vào giờ cao điểm, đường cấm đối với các phương tiện vận tải của doanh nghiệp trong chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả th ị trường mặt hàng thiết yếu được lưu thông vận chuyển, phân phối hàng hóa đến các siêu thị, mạng lưới bán lẻ. - Đẩy mạnh các biện pháp tăng năng suất, giảm chi phí sản xuất và giá thành vận t ả i. 7. Công an Thành phố - Chỉ đạo các lực lượng ch ứ c năng thuộc Công an Thành phố v à Công an các quận, huyện, Thị xã tăng cư ờ ng công tác giải tỏa các tụ điểm chợ cóc, chợ tạm lấn chiếm lòng đường, v ỉ a hè trên địa bàn. - Chủ tr ì , phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan, chính quyền địa ph ươ ng ngăn chặn, triệt ph á các ổ nhổm buôn lậu; buôn b á n, s ả n xuất h à ng gi ả , h à ng k é m chất lượng, đ ầ u cơ găm h à ng, nâng gi á ki ế m lợi bất chính; các hoạt động sản xuất- kinh doanh vi phạm vệ sinh môi trường v à vệ sinh an toàn thực phẩm v à các tệ nạn xã hội khác. 8. Ban quản lý khu công nghiệp và chế xuất Thành phố - Rà soát, bố trí các địa điểm phù hợp để tổ chức bán hàng lưu động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn Thành phố. - Phối hợp với các doanh nghiệp thực hiện chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả mặt hàng thiết yểu tổ chức bán h à ng lưu động phục vụ cho ngư ờ i lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn thành phố. - Sắp xếp, b ố trí các địa điểm và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thực hiện chương trình cân đ ố i cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả mặt hàng thiết yếu đầu tư phát triển hệ thống phân phối, bán hàng bình ổn tại các khu ch ế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn th à nh phố. 9. Các sở, ban, ngành khác Để phối hợp giữa việc bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu nêu trên với công tác b ì nh ổ n giá thị trường nói chung, U BND thành ph ố yêu c ầ u các sở, ngành (Y t ế , Văn hóa- Thể thao và Du lịch...) c ă n cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện tốt công tác cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả các mặt hàng, dịch vụ thuộc lĩnh vực ngành quản lý và có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương thực hiện Kế hoạch này. 10. Trách nhiệm của UBND các quận, huyện, thị xã - Phối hợp với các sở, ngành liên quan tro ng việc giới thiệu các doanh nghiệp đủ tiêu chí tham gia Chương trình, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát tr iể n mạng lưới bán lẻ và xử lý diễn biến của thị trường khi có biến đ ộ ng về cung cầu, giá cả. - Rà soát các chợ bán lẻ sử dụng chưa hết công năng, các mặt bằng còn bỏ trống trên địa bàn, từ đó phối hợp với các doanh nghiệp được tạm ứng vốn của Thành phố tổ chức các cửa hàng chuyên bán hàng b ì nh ổ n giá. - Rà soát, b ố trí các địa điểm phù hợp và hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tham gia Chương trình tổ chức bán hàng lưu động trên địa bàn. - Công khai cung cấp thông tin cho người dân trên địa bàn quản lý mạng lưới bán lẻ, nhằm giúp mọi người dân Thành phó tiếp cận được nguồn hàng bình ổ n và thực hiện cơ chế giám sát của nhân dân việc thực hiện cam kết c â n đối cung cầu hàng hóa, ổn đ ị nh giá cả mặt hàng thiết yếu của các doanh nghiệp liên quan. - Ch ỉ đạo các cơ quan chức năng thuộc quyền quản lý kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy đ ị nh nhà nước về kinh doanh hàng hóa thiết yếu cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá cả trên địa bàn quận, huyện, thị xã. - Tổng hợp, báo cáo tinh hình thị trường giá cả hàng hóa thiết yếu trên địa bàn về Ủ y ban nhân dân Thành phố và tổ công tác liên ngành theo quy định. - Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của thành phố và các quy hoạch ngành có liên quan, tổ chức rà soát lại quy hoạch hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ trên địa bàn nhằm bố tr í quỹ đất h ợ p lý để phát triển hạ tầng thương mại, đặc biệt tại các khu dân cư mới, khu đô th ị, khu c ô ng nghiệp và khu chế xuất . Căn cứ Kế hoạch của Thành phố các sở, ngành và UBND quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch của đơn vị mình, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao, báo cáo U BND Thành phố./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sửu