33/2005/QĐ-UBND

Quyết định 33/2005/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Thương mại – Du lịch tỉnh Hậu Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 33/2005/QĐ-UBND Vị Thanh, ngày 25 tháng 08 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ THƯƠNG MẠI – DU LỊCH TỈNH HẬU GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 08/2005/TTLT/BTM-BNV ngày 08/4/2005 của Bộ Thương mại - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước về thương mại ở địa phương; Căn cứ Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29/4/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương; Xét đề nghị tại của Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch và Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay, quy định vị trí, chức năng của Sở Thương mại - Du lịch tỉnh Hậu Giang cụ thể như sau: 1. Sở Thương mại - Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hậu Giang (sau đây gọi chung là UBND tỉnh), có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh về thương mại - du lịch, gồm các lĩnh vực: lưu thông hàng hóa trong nước, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thương mại điện tử, quản lý thị trường, quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá, xúc tiến thương mại, hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc ngành Thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật . 2. Sở Thương mại - Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn . 1. Trình UBND tỉnh ban hành các Quyết định, Chỉ thị về quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại - du lịch thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch; chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình. 2. Trình UBND tỉnh các kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, các Chương trình, dự án về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Thương mại – Du lịch phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, chiến lược phát triển du lịch quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tổng thể phát triển ngành Thương mại - Du lịch của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. 3. Trình UBND tỉnh quy hoạch các điểm du lịch, khu du lịch trong địa bàn tỉnh và phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch của tỉnh tổ chức. 4. Trình UBND tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về Thương mại - Du lịch của Sở Thương mại - Du lịch. 5. Trình UBND tỉnh ban hành các Quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý về lĩnh vực thương mại - du lịch đối với UBND các huyện, thị xã thuộc tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định pháp luật. 6. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, các chương trình, dự án về thương mại - du lịch đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thương mại- du lịch thuộc phạm vi quản lý của Sở trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. 7. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về thương mại - du lịch theo quy định của pháp luật. 8. Quản lý lưu thông hàng hóa trong nước : 8.1 Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại gồm: các loại hình chợ, các trung tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại, hệ thống đại lý thương mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác. 8.2. Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông, giữa lưu thông với sản xuất, hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng ở địa phương. 8.3. Tổ chức hướng dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ. 8.4. Tổng hợp và xử lý các thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu. 8.5. Tổ chức và quản lý việc cấp các loại giấy chứng nhận về hàng hóa lưu thông trong nước, dịch vụ thương mại của thương nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 9. Quản lý xuất khẩu, nhập khẩu : 9.1 Hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện các cơ chế, chính sách về xuất nhập khẩu hàng hóa; lập kế hoạch và biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển xuất khẩu hàng hóa của thương nhân trên địa bàn tỉnh. 9.2. Duyệt kế hoạch nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cấp hạn ngạch cho các thương nhân trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của Bộ Thương mại. 9.3. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Thương mại tình hình thực hiện và kiến nghị sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp phát triển xuất khẩu hàng hóa cho phù hợp với yêu cầu thực tế trên địa bàn tỉnh; 10. Quản lý thương mại điện tử : 10.1. Trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ quản lý và phát triển thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 10.2. Thẩm định hoặc tham gia thẩm định các chương trình, dự án ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 10.3. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử phù hợp với chương trình, kế hoạch tổng thể về thương mại điện tử của Bộ Thương mại theo sự phân công của UBND tỉnh. 11. Quản lý thị trường : 11.1. Giúp UBND tỉnh thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Thương mại và của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. 11.2. Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại của các tổ chức và cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh. 11.3. Chủ trì tổ chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang trong công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại. 11.4. Tổng hợp và báo cáo tình hình về thị trường và công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý vi phạm trên địa bàn tỉnh theo quy định và yêu cầu của cấp trên theo Nghị định 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ. 12. Hoạt động về thanh tra : 12.1. Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Sở. 12.2. Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực hoạt động thương mại - du lịch trên địa bàn tỉnh. 12.3. Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực theo pháp luật. 12.4. Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật xử lý về vi phạm hành chính trên lĩnh vực hoạt động thương mại - du lịch và các quy định khác của pháp luật thuộc thẩm quyền. 13. Thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng : 13.1. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh. 13.2. Phát hiện và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh. 13.3. Được yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao. 13.4. Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin cho cho các cơ quan, các tổ chức và cá nhân có yêu cầu về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền đóng trụ sở chính trên địa bàn tỉnh Hậu Giang, quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội, các trường hợp miễn trừ. 14. Quản lý hoạt động xúc tiến thương mại - du lịch : 14.1 . Trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch, Chương trình, các biện pháp về xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 14.2. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến du lịch của tỉnh; tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nước; cung cấp thông tin về du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực du lịch. 14.3. Tổ chức thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm, khuyến mại thương mại cho các thương nhân; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh cho thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại theo quy định. 14.4. Thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp thông tin thương mại phục vụ các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. 15. Về hội nhập kinh tế thương mại và du lịch quốc tế : 15.1 Trình UBND tỉnh các Chương trình, Kế hoạch, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế của tỉnh; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 15.2. Phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện Chương trình, Kế hoạch và các quy định về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. 16. Thực hiện việc đăng ký thành lập Văn phòng Đại diện, Chi nhánh ở nước ngoài cho thương nhân hoạt động thương mại đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc đăng ký hoạt động và kiểm tra hoạt động theo đăng ký của Văn phòng Đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 17. Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép lữ hành quốc tế, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch; thẩm định và Quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch loại đạt tiêu chuẩn tối thiểu và loại đạt tiêu chuẩn xếp loại hạng 1 sao, 2 sao; cấp chứng chỉ bồi dưỡng ngắn hạn nghề du lịch và cấp, thu hồi các loại thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ khác thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật. 18. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể và tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực thương mại - du lịch theo quy định của pháp luật; được quyền yêu cầu thương nhân báo cáo tình hình và cung cấp thông tin về hoạt động thương mại - du lịch của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở. 19. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp trực thuộc theo quy định của pháp luật. 20. Thực hiện hợp tác quốc tế về thương mại - du lịch theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh, của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. 21. Hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND các huyện và thị xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thương mại - du lịch trên địa bàn huyện, thị xã. 22. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường trong lĩnh vực thương mại - du lịch; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ tư liệu về lĩnh vực quản lý của Sở. 23. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với UBND tỉnh các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến và điểm du lịch. 24. Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư do UBND tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm định các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật. 25. Quản lý tài nguyên du lịch được giao, điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn. 26 . Tổ chức sự phối hợp công tác giữa các Sở, ngành có liên quan đối với hoạt động du lịch nhằm đảm bảo việc quản lý, điều hành kịp thời và có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch ở địa phương. 27. Thực hiện chế độ thông tin về thương mại - du lịch; báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực thương mại- du lịch theo quy định của UBND tỉnh, Bộ thương mại, Tổng cục Du lịch và các cơ quan có liên quan. 28. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, theo phân cấp quản lý của UBND tỉnh và quy định của pháp luật; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và phát triển nguồn nhân lực của ngành thương mại - du lịch tại địa phương theo kế hoạch của UBND tỉnh, Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch. 29. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. 30. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 3. T ổ chức bộ máy và biên chế. 1. Về tổ chức bộ máy . 1.1 Lãnh đạo Sở Giám đốc Sở: là người chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở và việc thực hiện nhiệm vụ được giao; báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch và Hội đồng nhân dân tỉnh khi được yêu cầu. Phó Giám đốc Sở: từ 2 đến 3 Phó Giám đốc, giúp việc cho Giám đốc Sở, phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc Sở phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được giao. 1.2 Cơ cấu tổ chức của Sở Thương mại – Du lịch: - Văn phòng Sở (Tổ chức cán bộ - tổng hợp - kế toán) - Thanh tra Sở . - Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ: + Phòng Kế hoạch nghiệp vụ. + Phòng Quản lý Thương mại - Du lịch. - Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở: + Chi cục Quản lý thị trường (có con dấu và tài khoản riêng). + Trung tâm Xúc tiến (có con dấu và tài khoản riêng). Căn cứ nhu cầu, tình hình thực tế ở địa phương, sự cần thiết, UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập thêm các Phòng, Đơn vị sự nghiệp khác theo quy định của pháp luật. 2. Về b iên chế . Căn cứ khối lượng, tính chất và đặc điểm cụ thể công tác thương mại - du lịch của tỉnh, Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định về biên chế của Sở theo nhiệm vụ và khối lượng công việc. Biên chế của Văn phòng, Thanh tra, Phòng chuyên môn, nghiệp vụ, Chi cục Quản lý Thị trường là biên chế hành chính nhà nước do UBND tỉnh quyết định theo pháp luật. Biên chế của các đơn vị sự nghiệp là biên chế sự nghiệp nhà nước thực hiện theo cơ chế quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp của nhà nước và quy định của pháp luật. Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của Sở Thương mại - Du lịch căn cứ vào chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định của Nhà nước và theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức của UBND tỉnh. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 98/2004/QĐ-UB ngày 17/3/2004 của UBND tỉnh Hậu Giang Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Thương mại - Du lịch tỉnh Hậu Giang. Giao Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch ban hành Quy chế hoạt động của Sở Thương mại - Du lịch và Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Văn phòng, Thanh tra, Phòng chuyên môn, nghiệp vụ các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, phân công nhiệm vụ cụ thể của từng cán bộ, công chức; đồng thời sắp xếp tổ chức, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo đúng tiêu chuẩn chức danh nhà nước quy định. Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch, các Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan, Chủ tịch UBND thị xã và các huyện, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5. - VP Chính phủ (HN-TP.HCM) - Cục Kiểm tra văn bản – BTP. - TT.TU; TT.HĐND tỉnh. - TT.UBND tỉnh. - Phòng VBTT Sở TP. - Lưu VP. (2A, 4, LT). TM. UBND TỈNH HẬU GIANG KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Sầm Trung Việt