4835/QĐ-BGTVT

Quyết định 4835/QĐ-BGTVT năm 2014 phê duyệt Đề án huy động vốn xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng lĩnh vực đường thủy nội địa do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4835/QĐ-BGTVT Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HUY ĐỘNG VỐN XÃ HỘI HÓA ĐỂ ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG LĨNH VỰC ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2014; Căn cứ Luật đầu tư năm 2005; Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải; Căn cứ Nghị quyết 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; Căn cứ Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT và Nghị định số 24/2011/NĐ-CP ngày 05/4/2011 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định 108/2009/NĐ-CP; Căn cứ Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Xét Tờ trình số 2508/TTr-CĐTNĐ ngày 12/12/2014 của Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam và theo đề nghị của Vụ trưởng - Trưởng ban Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án huy động vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng lĩnh vực đường thủy nội địa với các nội dung chủ yếu sau: 1. Quan điểm và mục tiêu 1.1. Quan điểm và mục tiêu tổng quát - Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; - Huy động mạnh mẽ mọi nguồn lực của xã hội nhằm giảm áp lực về nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Tạo môi trường đầu tư bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả, đồng thời đảm bảo lợi ích hài hòa của nhà nước và nhà đầu tư; - Xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách, hệ thống pháp luật về huy động vốn xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa. 1.2. Mục tiêu cụ thể - Về huy động vốn ngoài ngân sách + Giai đoạn 2015 ¸ 2020 đạt khoảng 40% (tương ứng khoảng 45 dự án/12.600 tỷ đồng) tổng nhu cầu vốn đầu tư. Riêng giai đoạn 2015 - 2016 thí điểm thực hiện ít nhất 02 dự án/1.800 tỷ đồng theo hình thức xã hội hóa. (Danh mục các dự án dự kiến thực hiện xã hội hóa đầu tư đến năm 2020 như Phụ lục 01 đính kèm). + Giai đoạn sau năm 2020 đạt khoảng 70% tổng nhu cầu vốn đầu tư. - Về sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa: Cơ bản hoàn thành trong năm 2015. 2. Giải pháp chủ yếu 2.1. Về thể chế chính sách - Xây dựng trình Bộ Tài chính ban hành Thông tư về phí để thực hiện xã hội hóa kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa; - Sửa đổi Thông tư số 37/2013/TT-BGTVT ngày 24/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về nạo vét luồng đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm; - Ban hành Quyết định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn trình tự, thủ tục, trách nhiệm các cơ quan liên quan và hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Hợp đồng dự án mẫu cho các dự án PPP lĩnh vực đường thủy nội địa; - Xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chính sách ưu đãi cho lĩnh vực đường thủy nội địa; - Phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng Thông tư hướng dẫn kịp thời khi Nghị định về đầu tư PPP ban hành; - Tăng cường rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời sửa đổi, bổ sung; - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến việc huy động vốn xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa. 2.2. Các hình thức hoàn vốn đầu tư - Đối với dự án xây dựng, cải tạo tuyến luồng (bao gồm cả nâng cấp khoang thông thuyền, âu tàu); đường kết nối cảng, bến thủy nội địa: Nhà đầu tư thu phí để hoàn vốn; - Đối với dự án xây dựng, cải tạo tuyến luồng, cửa sông mà sản phẩm sau nạo vét có giá trị kinh tế: Nhà đầu tư tận thu sản phẩm hoặc kết hợp thu phí để hoàn vốn; - Đối với các dự án xây dựng, cải tạo cảng, bến: Nhà đầu tư tự đầu tư, tổ chức khai thác, được thu các loại cước, phí để hoàn vốn và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định; - Nhà nước hỗ trợ trong trường hợp không hoàn được vốn đầu tư nhằm đảm bảo hiệu quả tài chính đối với dự án; - Các hình thức đầu tư và hoàn vốn khác theo quy định của pháp luật. 2.3. Giả i pháp thu phí a) Nguyên tắc ch u ng - Không thu phí đối với các phư ơn g tiện loại nhỏ (có trọng tải toàn phần dưới 15 tấn); - Khuyến khích h ợ p đồng, vé tháng, vé quý, vé năm đối với các tổ chức, cá nhân có phương tiện vận tải thư ờ ng xuyên. b) Hình thức thu phí - Thu phí thủ công; - Thu phí bán tự động; - Thu phí tự động. c) Một số giải ph á p thu phí - Đối với các dự án cảng, bến và đường kết nối: Tổ chức thu tại chỗ; - Đối với tuyến luồng 01 cửa (các đoạn sông mà phương tiện chỉ ra vào duy nhất 1 c ử a): Lập trạm thu phí hoặc kết hợp với cảng vụ để thu phí hoàn vốn và các phương thức thu khác; - Đối với các dự án tuyến luồng từ 02 cửa trở lên (các đoạn sông mà phương tiện ra, vào nhiều cửa): Lập trạm tại các cửa để thu phí hoàn vốn, hoặc s ử dụng các phương thức thu phí hợp lý khác; - Các giải pháp khác tùy từng dự án. 2.4. Công tác quản lý nhà nước và quy hoạch - Tổ chức lập đề xuất, danh mục dự án để kêu gọi đầu tư (tại Phụ lục 01) và các dự án phát sinh trong quá trình thực hiện (nếu có); - Rà soát, cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các nhà đầu tư trong quá trình tham gia đầu tư; - Bổ sung quy hoạch hạ tầng giao thông k ế t nối giữa cảng vớ i các phương thức vận tải khác (đường bộ, đường sắt … ); - Rà soát, bổ sung các quy hoạch lĩnh vực đường thủy nội địa đã được phê duyệt có cập nhật việc xã hội hóa. 3. Tổ ch ứ c th ự c hi ệ n 3.1. Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư chủ trì theo dõi việc triển khai thực hiện Đ ề án. 3.2. Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, các Vụ, Cục liên quan tổ chức thực hiện Đề án theo chức năng nhiệm vụ . 3.3 Trong quá trình thực hiện, ngoài việc tuân thủ Quyết định này, các cơ quan, đ ơ n vị có tr ách nhiệm thực hiện theo các quy định hiện hành. Quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, báo cáo Bộ Giao thông vận tải xử lý kịp thời. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng - Trưởng ban Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư, Vụ trưởng các Vụ, Cục trưởng Cục QLXD&CLCTGT, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng Cục đường thủy nội địa Việt Nam và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ (để b/c); - Các Bộ: Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Xây dựng; - Các Thứ trưởng; - Trang thông tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu: VT, ĐTCT (5b). BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng PHỤ LỤC 01 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN DỰ KIẾN THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA ĐẦU TƯ (Kèm theo Quyết định số 4835/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2014 của Bộ GTVT) TT Danh mục dự án Chiều dài (km) Cấp kỹ thuật Tổng mức đầu tư dự kiến (tỷ đồng) Vốn ngoài ngân sách dự kiến (tỷ đồng) Dự kiến hình thức đầu tư Địa điểm Thời gian dự kiến triển khai Tổng cộng 15.970 12.663 1. Luồng tuyến vận tải thủy 10.704 7.994 1 Nâng cấp tuyến kênh Chợ Gạo - giai đoạn 2 27 II 1.400 980 PPP Tiền Giang 2015-2017 2 Nâng cấp tuyến VTT sông Sài Gòn đoạn từ cầu sắt Bình Lợi đến cầu Bến Sức 63 III 1.000 800 PPP Sài Gòn - Đồng Nai 2015-2017 3 Nâng cấp tuyến VTT sông Móng Cái từ Vạn Gia đến cầu Ka Long 17 III 560 448 PPP Quảng Ninh 2016-2017 4 Nâng cấp tuyến VTT Việt Trì - Yên Bái 160 III 990 495 PPP Phú Thọ - Lào Cai 2016-2018 5 Nâng cấp tuyến VTT Yên Bái - Lào Cai 166 IV 4.300 3.440 PPP Yên Bái - Lào Cai 2016 - 2020 6 Nâng cấp tuyến vận tải thủy sông Hàm Luông từ ngã ba sông Tiền đến cửa Hàm Luông 91 I 495 415 PPP Bến Tre 2016-2020 7 Nâng cấp tuyến VTT Ninh Bình - Thanh Hóa 148 IV, III 179 89.5 PPP Ninh Bình - Thanh Hóa 2016-2020 8 Nâng cao an toàn bến khách ngang sông Bến 3.740 980 686 PPP Toàn quốc 2016-2020 9 Nâng cấp tuyến VTT sông Đuống (cầu đường sắt - cầu Đuống) 68 II 800 640 PPP Hà Nội 2016-2017 TT Danh mục dự án Độ sâu luồng Cỡ tàu PSB Tổng mức đầu tư dự kiến (tỷ đồng) Vốn XHH dự kiến (tỷ đồng) Dự kiến hình thức đầu tư Địa điểm Thời gian dự kiến triển khai (H min , m) (DWT) 2. Luồng cửa sông pha biển 476 432 1 Cải tạo, nâng cấp luồng cửa Đáy 2.8 III 33 33 PPP Nam Định 2015-2017 2 Cải tạo, nâng cấp luồng cửa Trà Lý 3.2 III 125 112.5 PPP Thái Bình 2015-2018 3 Cải tạo, nâng cấp luồng cửa Gianh 3.6 2.000 50 45 PPP Quảng Bình 2016-2020 4 Cải tạo, nâng cấp luồng cửa Cổ Chiên 6 5.000 268 241.2 PPP Bến Tre 2016-2020 TT Danh mục dự án Cỡ tàu Công suất Tổng mức đầu tư dự kiến (tỷ đồng) Vốn ngoài ngân sách dự kiến (tỷ đồng) Dự kiến hình thức đầu tư Địa điểm Phương thức đầu tư Thời gian dự kiến triển khai 3. Cảng, bến thủy nội địa 4.790 4.238 Đầu tư trực tiếp + hình thức khác 2015-2018 1 Cảng container Phù Đổng 800 2.540 550 440 Hà Nội Xây mới 2 Cảng Long Bình 5.000 2.000 240 192 TP.HCM Nâng cấp 3 Cảng Khuyến Lương 1.000 1.700 119 119 Hà Nội 4 Cụm cảng Sơn Tây 800 1.200 120 120 Hà Nội Nâng cấp 5 Cảng Thanh Trì 800 700 70 70 Hà Nội Nâng cấp 6 Cụm cảng Ninh Phúc mới 3.000 3.000 300 300 Ninh Bình Xây mới 7 Cảng vùng hồ TĐ Sơn La 200 300 60 60 Sơn La Xây mới 8 Cảng vùng hồ thủy điện Tuyên Quang 200 200 40 40 Tuyên Quang Nâng cấp 9 Cảng tàu khách Bãi Cháy 250 2.000 400 400 Quảng Ninh Nâng cấp (ghế) (HK/n) 10 Cảng Long Đức 500 400 50 50 Trà Vinh Nâng cấp 11 Cảng Bình Long 500 300 35 35 An Giang Nâng cấp 12 Cảng Tắc Cậu 500 400 50 50 Kiên Giang Nâng cấp 13 Cảng sông Sa Đéc 500 300 25 25 Đồng Tháp Nâng cấp 14 Cảng Phú Xuyên 350 280 Hà Nội Xây mới 2016-2019 15 Cảng Chèm 350 280 Hà Nội 16 Cảng Nam Định 250 200 Nam Định 17 Cảng Yên Lệnh 220 176 Hà Nam 18 Cảng Nhơn Đức 500 400 TP.HCM 19 Cảng Đa Phúc 300 240 Thái Nguyên 20 Cảng Việt Trì 50 50 Việt Trì Nâng cấp 2017-2020 21 Cảng Hải Linh 36 36 Phú Thọ 22 Cảng Bồng Lạch 50 50 Hà Nam 23 Cảng Cống Câu 50 50 Hải Dương 24 Cảng Phú Thái 50 50 25 Cảng Lò Rèn 50 50 Thanh Hóa 26 Cảng Hộ Độ 50 50 Hà Tĩnh 27 Cảng Lèn Bảng 50 50 Quảng Bình 28 Cảng Hội An 50 50 Hội An 29 Cảng Phú Định 150 150 TP.HCM 30 Cảng Bến Súc 50 50 Bình Dương 31 Cảng Bến Kéo 75 75 Tây Ninh 32 Cảng Thạch Phước 50 50 Bình Dương PHỤ LỤC 02 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN DỰ KIẾN BAN HÀNH (Kèm theo Quyết định số /QĐ-BGTVT ngày / 1 2/20 1 4 của Bộ GTVT) TT Nội dung Cơ quan chủ trì xây dựng Cơ quan chủ trì trình và cơ quan phối hợp Tiến độ 1 Thông tư của Bộ Tài chính về phí để thực hiện xã hội hóa kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Vụ Tài chính Ban PPP, Vụ Pháp chế 2015 2 Sửa đổi Thông tư số 37/2013/TT-BGTVT ngày 24/10/2013 của Bộ GTVT quy định về nạo vét luồng đường thủy nội địa, vùng nước cảng, bến thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Vụ KCHT Ban PPP, Vụ Pháp chế, Vụ Tài chính 2015 3 Quyết định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn trình tự, thủ tục, trách nhiệm các cơ quan liên quan và hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Hợp đồng dự án mẫu cho các dự án PPP lĩnh vực đường thủy nội địa; Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Ban PPP Vụ Pháp chế, Vụ Tài chính, Cục QLXD&CLCTGT 2015 4 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chính sách ưu đãi cho lĩnh vực đường thủy nội địa; Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Vụ Vận tải Vụ Pháp chế, Vụ Tài chính 2015