30/2017/TT-BTC

Thông tư 30/2017/TT-BTC quy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 30/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 18 tháng 4 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH TẠM ỨNG NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC CHO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015(sau đây gọi là Luật ngân sách nhà nước 2015); Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước; Căn cứ Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính; Theo đề nghị của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy đ ịnh tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương và ngân sách các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương (sau đ ây g ọi l à ngân sách c ấp tỉnh). Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. B ộ T ài chính; 2. Ủy ban nh ân dân các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương (sau đ ây g ọi l à Ủy ban nh ân dân t ỉnh); 3. Kho b ạc Nh à nư ớc; Kho bạc Nh à nư ớc c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương (sau đ ây g ọi l à Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh); 4. Các t ổ chức, c á nhân liên quan đ ến việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. Điều 3. Mục đích tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước 1.T ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương đ ể xử l ý thi ếu hụt tạm thời quỹ ng ân sách trung ương, đáp ứng c ác nhu c ầu chi đột xuất khi ng ân sách trung ương chưa t ập trung kịp nguồn thu. 2.T ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh để thực hiện c ác d ự án đ ầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - x ã h ội thuộc kế hoạch đầu tư c ông h ằng năm v à trung h ạn vốn c ân đ ối ng ân sách đ ịa phương đ ã đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh quyết định v à đư ợc ghi trong dự to án ngân sách h ằng năm được Hội đồng nh ân dân t ỉnh ph ê duy ệt nhằm đẩy nhanh tiến độ, sớm ho àn thành, đưa vào khai thác s ử dụng. Điều 4. Điều kiện tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách cấp tỉnh 1. Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện v à hoàn tr ả trong c ùng năm ngân sách a)Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh (trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh) về việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc để thực hiện dự án; b)Ngân sách c ấp tỉnh kh ông có dư n ợ tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc qu á h ạn tại thời điểm đề nghị tạm ứng. 2. Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc c ó th ời hạn tạm ứng k éo dài qua năm ngân sách a) Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh (trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh) về việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc để thực hiện dự án; b) M ức đề nghị tạm ứng phải nằm trong hạn mức dư nợ vay c òn l ại của ng ân sách c ấp tỉnh theo quy định tại Luật ng ân sách nhà nư ớc 2015 v à các văn b ản hướng dẫn; c) M ức đề nghị tạm ứng phải nằm trong mức bội chi của ng ân sách c ấp tỉnh được Quốc hội quyết định hằng năm theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc 2015 v à các văn b ản hướng dẫn; đồng thời, phải đảm bảo giới hạn tỷ lệ c ác khoản vay b ù đ ắp bội chi của ng ân sách đ ịa phương c ó th ời hạn vay ngắn hạn theo quyết định của cấp c ó th ẩm quyền; d) Ngân sách c ấp tỉnh kh ông có dư n ợ tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc qu á h ạn tại thời điểm đề nghị tạm ứng. Điều 5. Nguyên tắc tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước 1. Vi ệc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách nhà nư ớc phải được thực hiện một c ách an toàn và hi ệu quả; đảm bảo kh ông ảnh hưởng đến khả năng thanh to án, chi tr ả của Kho bạc Nh à nư ớc. 2.Vi ệc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách nhà nư ớc phải được cấp c ó th ẩm quyền quyết định v à tuân th ủ c ác quy đ ịnh của Luật ng ân sách nhà nư ớc 2015, c ác văn b ản hướng dẫn v à các quy đ ịnh tại Th ông tư này. 3. T ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện tại Kho bạc Nh à nư ớc v à Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh; Kho bạc Nh à nư ớc cấp huyện kh ông đư ợc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách đ ịa phương cũng như bất kỳ đối tượng kh ác trái quy đ ịnh. 4. M ọi khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách nhà nư ớc phải được ho àn tr ả đầy đủ, đ úng h ạn, đ úng quy đ ịnh, trừ trường hợp được gia hạn tạm ứng do Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt. 5. Các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc sử dụng kh ông đúng mục đ ích đã đư ợc ph ê duy ệt sẽ kh ông đư ợc tiếp tục r út v ốn v à b ị thu hồi trước hạn. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 6. Mức tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1.T ạm ứng cho ng ân sách trung ương M ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương căn c ứ v ào kh ả năng thu v à nhu c ầu chi của ng ân sách trung ương, do B ộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định. 2. T ạm ứng cho ng ân sách c ấp tỉnh a) Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện v à hoàn tr ả trong c ùng năm ngân sách: M ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cụ thể cho từng ng ân sách c ấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định; b) Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc c ó th ời hạn tạm ứng k éo dài qua năm ngân sách - M ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc tối đa cho từng ng ân sách c ấp tỉnh kh ông vư ợt qu á h ạn mức dư nợ vay c òn l ại của ng ân sách c ấp tỉnh v à gi ới hạn tỷ lệ c ác khoản vay b ù đ ắp bội chi của ng ân sách đ ịa phương c ó th ời hạn vay ngắn hạn theo quyết định của cấp c ó th ẩm quyền. - H ạn mức dư nợ vay c òn l ại của ng ân sách c ấp tỉnh được x ác đ ịnh bằng ch ênh l ệch giữa mức dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Luật ngân sách nhà nước 2015 v à các văn b ản hướng dẫn v à t ổng dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh tại thời điểm đề nghị tạm ứng, bao gồm tất cả c ác khoản vay của ng ân sách c ấp tỉnh, cụ thể: tr ái phi ếu ch ính quy ền địa phương, vay lại từ nguồn vốn vay nước ngo ài c ủa Ch ính ph ủ, vay của c ác t ổ chức t ài chính, tín d ụng nh à nư ớc theo c ác chương trình mục ti êu; t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à các khoản vay trong nước kh ác theo quy đ ịnh của ph áp luật ; - M ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cụ thể cho từng ng ân sách c ấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định. Điều 7. Quy trình, thủ tục tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1. T ạm ứng cho ng ân sách trung ương a) Khi phát sinh nhu c ầu tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc c ó công văn đ ề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc gửi Kho bạc Nh à nư ớc trong đ ó nêu rõ m ức đề nghị tạm ứng, mục đ ích t ạm ứng v à th ời hạn tạm ứng; b) Căn c ứ c ông văn c ủa Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc, khả năng ng ân qu ỹ nh à nư ớc tạm thời nh àn r ỗi,Kho bạc Nh à nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính ban hành Quy ết định ph ê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương, trong đó nêu rõ m ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, mục đ ích t ạm ứng, thời hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, thời hạn r út v ốn ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à th ời hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; c)Căn c ứ Quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính, V ụ Ng ân sách Nhà nư ớc lập 02 bản Giấy r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo Mẫu 01 ban h ành kèm theo Thông tư này g ửi Kho bạc Nh à nư ớc để thực hiện tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương. 2. T ạm ứng cho ng ân sách c ấp tỉnh a) Khi phát sinh nhu c ầu tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, Ủy ban nh ân dân t ỉnh lập bộ hồ sơ đề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc gửi Bộ T ài chính g ồm: (i) Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện v à hoàn tr ả trong c ùng năm ngân sách: - Công văn đ ề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của Ủy ban nh ân dân t ỉnh, trong đ ó nêu rõ: + M ức đề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; mục đ ích s ử dụng tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; + Ngu ồn vốn để ho àn tr ả tạm ứng; + Th ời gian ho àn tr ả tạm ứng; + Cam k ết sử dụng c ác khoản tạm ứng đ úng mục đ ích, hoàn tr ả tạm ứng chậm nhất v ào ngày 31 tháng 12 c ủa năm ph át sinh đ ề nghị tạm ứng v à các cam k ết kh ác. - Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh (trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh) về việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. - Danh mục c ác d ự án n ằm trong kế hoạch đầu tư c ông trung h ạn v à đư ợc ghi trong dự to án ngân sách h ằng năm đ ã đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh quyết định sử dụng nguồn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, chi tiết theo tổng mức vốn đầu tư của từng dự án, ngu ồn vốn thực hiện dự án, m ức vốn đ ã b ố tr í cho d ự án, phân b ổ ng ân qu ỹ tạm ứng; (ii) Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc c ó th ời hạn tạm ứng k éo dài qua năm ngân sách: - Công văn đ ề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của Ủy ban nh ân dân t ỉnh, trong đ ó nêu rõ: + M ức đề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; mục đ ích s ử dụng tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; + Ti ến độ tạm ứng; nguồn vốn để ho àn tr ả tạm ứng; tiến độ ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; + H ạn mức dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh; tổng dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh từ tất cả c ác ngu ồn đến thời điểm đề nghị tạm ứng, chi tiết theo từng nguồn; + M ức bội chi ng ân sách c ấp tỉnh của năm ng ân sách đ ề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được Quốc hội quyết định; số đ ã vay bù đ ắp bội chi trong năm đề nghị tạm ứng chi tiết theo từng nguồn vốn vay ngắn hạn, trung v à dài h ạn; + Cam k ết sử dụng c ác khoản tạm ứng đ úng mục đ ích, hoàn tr ả tạm ứng đ úng th ời hạn v à các cam k ết kh ác. - Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh (trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh) về việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. - Danh mục c ác d ự án n ằm trong kế hoạch đầu tư c ông trung h ạn v à đư ợc ghi trong dự to án ngân sách h ằng năm đ ã đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh quyết định sử dụng nguồn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, chi tiết theo tổng mức vốn đầu tư của từng dự án, ngu ồn vốn thực hiện dự án, m ức vốn đ ã b ố tr í cho d ự án, phân b ổ ng ân qu ỹ tạm ứng; b) Căn c ứ bộ hồ sơ đề nghị tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đầy đủ của Ủy ban nh ân dân t ỉnh gửi Bộ T ài chính, Kho b ạc Nh à nư ớc chủ tr ì,ph ối hợp với Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; c)Trư ờng hợp chấp thuận tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, Bộ trưởng Bộ T ài chính ban hành Quy ết định ph ê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh trong đ ó xác đ ịnh r õ m ức tạm ứng, mục đ ích t ạm ứng, thời hạn tạm ứng,tiến độ r út v ốn tạm ứng v à th ời hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. Trư ờng hợp kh ông ch ấp thuận tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, Bộ T ài chính có công văn tr ả lời Ủy ban nh ân dân t ỉnh, n êu rõ lý do. d)Rút v ốn tại Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh Căn c ứ Quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh v à nhu c ầu sử dụng vốn của dự án, S ở T ài chính l ập 02 bản Giấy r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo Mẫu 02 ban h ành kèm theo Thông tư này g ửi Kho bạc Nh à nư ớc tỉnh chậm nhất 05 ng ày làm vi ệc trước ng ày h ết hạn r út v ốn. Trường hợp Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó nhu c ầu r út v ốn nhiều lần, Giấy r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho lần r út v ốn cuối c ùng ph ải được gửi cho Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh chậm nhất 05 ng ày làm vi ệc trước ng ày h ết hạn r út v ốn. Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh thực hiện giải ng ân v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh khi c ó đ ủ c ác điều kiện sau: - Đ ối với c ác khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện v à hoàn tr ả trong c ùng năm ngân sách + S ố đề nghị r út v ốn phải nằm trong mức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 6 của Th ông tư này. Trư ờng hợp r út v ốn nhiều lần, lũy kế số đ ã rút v ốn v à đ ề nghị r út v ốn phải nằm trong mức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 6 của Th ông tư này. + Th ời hạn r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đ áp ứng quy định tại Điều 8 Th ông tư này. - Đ ối với c ác khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc c ó th ời hạn tạm ứng k éo dài qua năm ngân sách + S ố đề nghị r út v ốn phải nằm trong mức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt v à m ức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc tối đa tại thời điểm r út v ốn tạm ứng theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 của Th ông tư này. Trư ờng hợp r út v ốn nhiều lần, lũy kế số đ ã rút v ốn v à đ ề nghị r út v ốn phải nằm trong mức tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 của Th ông tư này. + Th ời hạn r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đ áp ứng quy định tại Điều 8 Th ông tư này. Trư ờng hợp hồ sơ r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc kh ông đ ảm bảo c ác điều kiện n êu trên, Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh c ó công văn tr ả lời Sở T ài chính; đ ồng thời b áo cáo Kho b ạc Nh à nư ớc (trung ương). Điều 8. Thời hạn tạm ứng và thời hạn rút vốn tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1.Th ời hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc tối đa cho ng ân sách nhà nư ớc (bao gồm ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh) l à 12 tháng k ể từ ng ày B ộ trưởng Bộ T ài chính ký Quy ết định ph ê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. 2.Th ời hạn r út v ốn đối với c ác khoản tạm ứng được Bộ T ài chính phê duy ệt trong năm ng ân sách ch ậm nhất l à đ ến hết ng ày 31 tháng 12 c ủa năm ng ân sách đó.Sau th ời gian tr ên, khoản tạm ứng hết hạn r út v ốn v à b ị hủy bỏ. Điều 9. Thu hồi tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1.Thu h ồi tạm ứng cho ng ân sách trung ương a) Các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương ph ải được ho àn tr ả trong năm ng ân sách. Trư ờng hợp tồn quỹ ng ân sách trung ương không đ ủ để ho àn tr ả trong năm ng ân sách, B ộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định việc tạm ứng thuộc ni ên đ ộ ng ân sách năm sau đ ể ho àn tr ả tạm ứng; b) Căn c ứ thời hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc quy định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương, V ụ Ng ân sách Nhà nư ớc bố tr í ngu ồn ng ân sách đ ể ho àn tr ả tạm ứng đầy đủ, đ úng h ạn. 2.Thu h ồi tạm ứng cho ng ân sách c ấp tỉnh Căn c ứ thời hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc quy định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính phê duy ệt tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh, Ủy ban nh ân dân t ỉnh bố tr í ngu ồn ng ân sách đ ể ho àn tr ả tạm ứng đầy đủ, đ úng h ạn. Điều 10. Gia hạn tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1. Gia h ạn tạm ứng cho ng ân sách trung ương a) Trư ờng hợp ng ân sách trung ương có khó khăn, không b ố tr í đư ợc nguồn để ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đầy đủ, đ úng h ạn,chậm nhất 15 ng ày trư ớc ng ày đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng,Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc c ó công văn g ửi Kho bạc Nh à nư ớc đề nghị gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; b) Căn c ứ c ông văn đ ề nghị gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc, Kho bạc Nh à nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính quy ết định việc gia hạn tạm ứng. Thời gian gia hạn tối đa kh ông quá 12 tháng k ể từ ng ày đ ến hạn ho àn tr ả v à ph ải được ho àn tr ả trong năm ng ân sách; c) Căn c ứ Quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính, Kho b ạc Nh à nư ớc thực hiện gia hạn tạm ứng v à thông báo b ằng văn bản cho Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc về việc khoản tạm ứng đ ã đư ợc gia hạn. 2. Gia h ạn tạm ứng cho ng ân sách c ấp tỉnh a)Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được thực hiện v à hoàn tr ả trong năm ng ân sách, ngân sách c ấp tỉnh kh ông đư ợc gia hạn tạm ứng; b)Đ ối với tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc c ó th ời hạn tạm ứng k éo dài qua năm ngân sách -Trư ờng hợp ng ân sách c ấp tỉnh c ó khó khăn, ngu ồn thu kh ông đáp ứng đủ c ác nhu c ầu chi theo kế hoạch,kh ông b ố tr í đư ợc nguồn để ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đầy đủ, đ úng h ạn, chậm nhất 15 ng ày trư ớc ng ày đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng, Ủy ban nh ân dân t ỉnh c ó công văn đ ề nghị Bộ T ài chính gia h ạn tạm ứng. Nội dung c ông văn nêu rõ: + Tình hình t ạm ứng, ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; + H ạn mức dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh; tổng dư nợ vay của ng ân sách c ấp tỉnh từ tất cả c ác ngu ồn đến thời điểm đề nghị gia hạn tạm ứng, chi tiết theo từng nguồn; +M ức bội chi ng ân sách c ấp tỉnh của năm ng ân sách đ ề nghị gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đ ã đư ợc Quốc hội quyết định;số đ ã vay bù đ ắp bội chi trong năm ph át sinh đ ề nghị gia hạn tạm ứng chi tiết theo từng nguồn vốn vay ngắn hạn, trung v à dài h ạn; + Tình hình thu, chi ngân sách t ỉnh v à kh ả năng bố tr í ngu ồn vốn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc; + M ức tạm ứng đề nghị được gia hạn, thời gian gia hạn, l ý do c ủa việc gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à cam k ết ho àn tr ả đ úng h ạn. + Ngh ị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh trong trường hợp giữa hai kỳ họp Hội đồng nh ân dân t ỉnh về việc gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. - Căn c ứ c ông văn đ ề nghị gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của Ủy ban nh ân dân t ỉnh gửi Bộ T ài chính, Kho b ạc Nh à nư ớc chủ tr ì, ph ối hợp với Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc xem x ét, báo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính ban hành Quy ết định gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc. Trư ờng hợp kh ông ch ấp thuận gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, Bộ T ài chính có công văn tr ả lời Ủy ban nh ân dân t ỉnh, n êu rõ lý do. -M ỗi khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc chỉ được gia hạn 01 lần. Thời gian gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc tối đa kh ông quá 12 tháng k ể từ ng ày đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng. Điều 11. Phí tạm ứng và phí tạm ứng quá hạn 1. Phí t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn a)M ức ph í t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh áp d ụng thống nhất l à 0,21%/tháng (trên cơ s ở một th áng có 30 ngày) tính trên s ố dư nợ tạm ứng v à s ố ng ày t ạm ứng thực tế; b) M ức ph í t ạm ứng qu á h ạn được t ính b ằng 150% mức ph í t ạm ứng quy định tại điểm a Khoản 1 Điều n ày, đư ợc t ính trên s ố dư nợ tạm ứng qu á h ạn v à s ố ng ày t ạm ứng qu á h ạn. Trư ờng hợp khoản tạm ứng đ ã quá h ạn nhưng được Bộ trưởng Bộ T ài chính gia h ạn th ì đư ợc áp d ụng mức ph í quy đ ịnh tại điểm a Khoản 1 Điều n ày cho đ ến hết thời gian được gia hạn. 2. Thanh toán phí a) Phí t ạm ứng được thanh to án đ ịnh kỳ h àng tháng cho Kho b ạc Nh à nư ớc chậm nhất v ào ngày 10 c ủa th áng li ền kề sau th áng ph ải trả ph í và đư ợc x ác đ ịnh như sau: Trong đó, s ố ng ày t ạm ứng thực tế trong th áng (bao g ồm cả ng ày ngh ỉ, ng ày l ễ) được t ính t ừ ng ày rút v ốn (đối với kỳ t ính phí t ạm ứng đầu ti ên) ho ặc ng ày đ ầu ti ên c ủa th áng (đ ối với c ác k ỳ t ính phí t ạm ứng tiếp theo) đến hết ng ày cu ối c ùng c ủa th áng tính phí ho ặc ng ày li ền kề trước ng ày hoàn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc (đối với kỳ t ính phí t ạm ứng cuối c ùng). Trư ờng hợp khoản tạm ứng ph át sinh phí t ạm ứng qu á h ạn, đối với kỳ t ính phí t ạm ứng cuối c ùng, s ố ng ày t ạm ứng thực tế trong th áng (bao g ồm cả ng ày ngh ỉ, ng ày l ễ) được t ính t ừ ng ày đ ầu ti ên c ủa th áng đ ến hết ng ày đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo quy định. b) Phí t ạm ứng qu á h ạn được thanh to án m ột lần cho Kho bạc Nh à nư ớc khi thu hồi khoản tạm ứng qu á h ạn v à đư ợc t ính như sau: Trong đó, s ố ng ày t ạm ứng qu á h ạn (bao gồm cả ng ày ngh ỉ, ng ày l ễ) được t ính t ừ ng ày li ền kề sau ng ày đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo quy định (trường hợp kh ông đư ợc gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc) đến hết ng ày li ền kề trước ng ày hoàn tr ả khoản tạm ứng qu á h ạn. Điều 12. Hạch toán kế toán và chế độ báo cáo 1.H ạch to án k ế to án a) Các khoản tạm ứng, ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được hạch to án theo ch ế độ kế to án ngân sách nhà nư ớc; b) Các khoản ph í t ạm ứng (gồm ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn) được hạch to án, t ổng hợp v ào thu, chi nghi ệp vụ của Kho bạc Nh à nư ớc theo cơ chế t ài chính c ủa Kho bạc Nh à nư ớc do Thủ tướng Ch ính ph ủ quy định. 2. Ch ế độ b áo cáo a)Đ ịnh kỳ 6 th áng (trư ớc ng ày 20 tháng 7 h ằng năm) v à 1 năm (trư ớc ng ày 30 tháng 01 h ằng năm), Kho bạc Nh à nư ớc b áo cáo B ộ T ài chính đ ể b áo cáo Th ủ tướng Ch ính ph ủ t ình hình t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc 6 th áng và 1 năm; b) Đ ịnh kỳ 6 th áng (trư ớc ng ày 15 tháng 7 h ằng năm) v à 1 năm (trư ớc ng ày 15 tháng 01 h ằng năm), Sở T ài chính báo cáo Kho b ạc Nh à nư ớc t ình hình s ử dụng tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc 6 th áng và 1 năm theo M ẫu03 ban h ành kèm theo Thông tư này; c)Đ ịnh kỳ 6 th áng (trư ớc ng ày 05 tháng 7 h ằng năm) v à 1 năm (trư ớc ng ày 10 tháng 01 h ằng năm), Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh b áo cáo tình hình t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, thu hồi tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à s ố thu ph í t ạm ứng, ph í t ạm ứng qu á h ạn gửi Kho bạc Nh à nư ớc theo Mẫu 04 ban h ành kèm theo Thông tư này. Điều 13. Xử lý các khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước quá hạn hoặc sử dụng sai mục đích phê duyệt 1. Đ ối với c ác khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc đ ã quá h ạn ho àn tr ả a) Ngân sách trung ương Khi đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng m à khoản tạm ứng chưa được ho àn tr ả đầy đủ, Kho bạc Nh à nư ớc c ó công văn g ửi Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc th ông báo v ề việc khoản tạm ứng đ ã quá h ạn ho àn tr ả để Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính phương án x ử l ý; b) Ngân sách c ấp tỉnh - Khi đ ến hạn ho àn tr ả tạm ứng m à khoản tạm ứng chưa được ho àn tr ả đầy đủ, Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh c ó công văn g ửi Ủy ban nh ân dân t ỉnh th ông báo v ề việc khoản tạm ứng đ ã quá h ạn ho àn tr ả v à m ức ph í t ạm ứng qu á h ạn. - Sau 01 tháng k ể từ ng ày đ ến hạn ho àn tr ả m à khoản tạm ứng chưa được ho àn tr ả, Kho bạc Nh à nư ớc chủ tr ì, ph ối hợp với Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính đ ể c ó công văn thông báo cho Ủy ban nh ân dân t ỉnh về việc tr ích t ồn quỹ ng ân sách t ỉnh để thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn;giao Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh thực hiện tr ích t ừ quỹ ng ân sách c ấp tỉnh theo th ông báo c ủa Bộ T ài chính đ ể thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn. 2. Đ ối với c ác khoản tạm ứng cho ng ân sách c ấp tỉnh sử dụng kh ông đúng mục đ ích đã đư ợc ph ê duy ệt a) Trư ờng hợp khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh được sử dụng kh ông đúng mục đ ích B ộ T ài chính đã phê duy ệt, Kho bạc Nh à nư ớc (trung ương) chỉ đạo Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh dừng giải ng ân s ố tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc chưa r út; đ ồng thời,b áo cáo B ộ T ài chính quy ết định về việc thu hồi tạm ứng trước hạn v à có công văn thông báo cho Ủy ban nh ân dân t ỉnh về khoản tạm ứng sử dụng kh ông đúng mục đ ích, s ố vốn tạm ứng chưa r út còn l ại (nếu c ó) b ị hủy,đề nghị Ủy ban nh ân dân t ỉnh bố tr í ngu ồn ho àn tr ả ngay số ng ân qu ỹ nh à nư ớc đ ã s ử dụng sai mục đ ích. Th ời hạn ho àn tr ả chậm nhất l à 01 tháng k ể từ ng ày ra công văn thông báo c ủa Bộ T ài chính; b) H ết thời hạn ho àn tr ả m à Ủy ban nh ân dân t ỉnh chưa ho àn tr ả khoản tạm ứng, Kho bạc Nh à nư ớc b áo cáo B ộ T ài chính đ ể c ó công văn thông báo cho Ủy ban nh ân dân t ỉnh về việc tr ích t ồn quỹ ng ân sách t ỉnh để thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn (nếu c ó); giao Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh thực hiện tr ích t ừ quỹ ng ân sách t ỉnh theo th ông báo c ủa Bộ T ài chính đ ể thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn (nếu c ó). Phí t ạm ứng qu á h ạn được t ính k ể từ thời điểm hết thời hạn ho àn tr ả chậm nhất của khoản tạm ứng sử dụng kh ông đúng mục đ ích. Điều 14. Trách nhiệm, quyền hạn của các tổ chức liên quan đến việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước 1. B ộ T ài chính a) Quy ết định việc tạm ứng, mức tạm ứng, thời hạn tạm ứng, tiến độ r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh; b) Quy ết định việc gia hạn tạm ứng cho ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh theo quy định tại Điều 10 Th ông tư này; c) Quy ết định phương án x ử l ý khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương quá h ạn ho àn tr ả; việc tr ích t ồn quỹ ng ân sách c ấp tỉnh để thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn theo quy định tại Điều 13 Th ông tư này; d) Đ ịnh kỳ 6 th áng và 1 năm, báo cáo Th ủ tướng Ch ính ph ủ t ình hình t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách nhà nư ớc. 2. V ụ Ng ân sách Nhà nư ớc (Bộ T ài chính) a) Báo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính phương án x ử l ý khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương quá h ạn ho àn tr ả; b) Ph ối hợp với Kho bạc Nh à nư ớc thực hiện việc tạm ứng, ho àn tr ả tạm ứng, ph í t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của ng ân sách trung ương theo quy đ ịnh; c) Ph ối hợp với Kho bạc Nh à nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính xem xét quy ết định việc tạm ứng, gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh; tr ích t ồn quỹ ng ân sách c ấp tỉnh để thu hồi tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, ph í t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à phí t ạm ứng qu á h ạn. 3. Ủy ban nh ân dân t ỉnh a) Ch ịu tr ách nhi ệm thực hiện việc tạm ứng v à s ử dụng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được tạm ứng theo Nghị quyết của Hội đồng nh ân dân t ỉnh hoặc c ông văn phê duy ệt việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc của Thường trực Hội đồng nh ân dân t ỉnh, đ úng mục đ ích đã đư ợc Bộ T ài chính phê duy ệt; b) Ch ỉ đạo Sở T ài chính hoàn tr ả tạm ứng, thanh to án phí t ạm ứng, ph í t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc qu á h ạn (nếu c ó)theo quy đ ịnh. 4. S ở T ài chính a) Th ực hiện việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, chịu tr ách nhi ệm về t ính chính xác c ủa c ác s ố liệu tại Giấy r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc gửi Kho bạc Nh à nư ớc tỉnh; quản l ý và s ử dụng vốn tạm ứng theo ph ân công c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh; b) Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Kho bạc Nh à nư ớc tỉnh trong việc tạm ứng, ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn (nếu c ó) theo đúng quy đ ịnh; c) Báo cáo tình hình s ử dụng vốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho Kho bạc Nh à nư ớc theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 12 Th ông tư này. 5. Kho b ạc Nh à nư ớc a) Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Vụ Ng ân sách Nhà nư ớc b áo cáo B ộ trưởng Bộ T ài chính xem xét quy ết định việc tạm ứng; gia hạn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương và ngân sách c ấp tỉnh; tr ích t ồn quỹ ng ân sách c ấp tỉnh để thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn theo quy định tại Th ông tư này; b) Th ực hiện việc tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo quyết định của Bộ trưởng Bộ T ài chính; c) Qu ản l ý và s ử dụng ph í t ạm ứng, ph í t ạm ứng qu á h ạn ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo quy định của ph áp luật ; d) Đ ịnh kỳ 6 th áng và 1 năm, t ổng hợp, b áo cáo B ộ T ài chính đ ể b áo cáo Th ủ tướng Ch ính ph ủ về t ình hình t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 12 Th ông tư này; đ) H ạch to án k ế to án các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách trung ương theo quy đ ịnh của ph áp luật . 6. Kho b ạc Nh à nư ớc cấp tỉnh a) Căn c ứ Giấy r út v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc do Sở T ài chính l ập, Kho bạc Nh à nư ớc cấp tỉnh thực hiện giải ng ân v ốn tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh theo đ úng quy đ ịnh tại điểm d Khoản 2 Điều 7 Th ông tư này và các văn b ản ph áp luật hiện h ành; b) Đôn đ ốc (bằng văn bản)Sở T ài chính b ố tr í ngu ồn ho àn tr ả tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn (nếu c ó) đ ầy đủ, đ úng h ạn; c) Tính phí t ạm ứng, ph í t ạm ứng qu á h ạn v à th ực hiện tr ích t ừ quỹ ng ân sách c ấp tỉnh để thu hồi tạm ứng, ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn theo quy định tại Th ông tư này; d) H ạch to án k ế to án các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc cho ng ân sách c ấp tỉnh theo quy định của ph áp luật ; đ) Báo cáo tình hình t ạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc, thu hồi tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc v à s ố thu ph í t ạm ứng, ph í t ạm ứng qu á h ạn cho Kho bạc Nh à nư ớc theo quy định tại điểm c Khoản 2 Điều 12 Th ông tư này. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp 1. Đ ối với c ác khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được ph ê duy ệt trước ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành nhưng th ực hiện r út v ốn sau ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành, vi ệc r út v ốn tạm ứng được thực hiện theo quy định tại Th ông tư này. 2. Các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được ph ê duy ệt trước ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành nhưng th ực hiện r út v ốn sau ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành và các khoản tạm ứng ng ân qu ỹ nh à nư ớc được gia hạn sau ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành đư ợc áp d ụng mức ph í t ạm ứng v à phí t ạm ứng qu á h ạn theo quy định tại Th ông tư này. Điều 16. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hi ệu lực thi h ành t ừ ng ày 05 tháng 6 năm 2017. 2. Thông tư này thay th ế Th ông tư s ố 162/2012/TT-BTC ng ày 03 tháng 10 năm 2012 c ủa Bộ T ài chính quy đ ịnh tạm ứng vốn Kho bạc Nh à nư ớc v à Thông tư s ố 62/2015/TT-BTC ng ày 05 năm 5 năm 2015 c ủa Bộ T ài chính s ửa đổi, bổ sung một số điều của Th ông tư s ố 162/2012/TT-BTC. 3. Trong quá trình th ực hiện nếu c ó vư ớng mắc, đề nghị c ác t ổ chức, c á nhân ph ản ánh k ịp thời về Bộ T ài chính đ ể xem x ét và có hư ớng dẫn cụ thể./. Nơi nh ận: - Ban Bí thư Trung ương Đ ảng; - Th ủ tướng, c ác Phó Th ủ tướng Ch ính ph ủ; - Văn phòng T ổng B í thư; - Văn phòng Ch ủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương và các Ban c ủa Đảng; - Văn phòng Qu ốc hội; - H ội đồng d ân t ộc v à các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Chính ph ủ; - Ban N ội ch ính Trung ương; - Toà án nhân dân t ối cao; - Vi ện kiểm s át nhân dân t ối cao; - Ki ểm to án Nhà nư ớc; - Các B ộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Ch ính ph ủ; - Cơ quan Trung ương c ủa c ác đoàn th ể; - H ội đồng nh ân dân, U ỷ ban nh ân dân các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương; - S ở T ài chính, Kho b ạc Nh à nư ớc c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương; - C ục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư ph áp); - Công báo; - C ổng th ông tin đi ện tử Ch ính ph ủ; - C ổng th ông tin đi ện tử Bộ T ài chính; - Các đơn v ị thuộc, trực thuộc Bộ T ài chính; - Lưu: VT, KBNN (300b ản). KT. B Ộ TRƯỞNG TH Ứ TRƯỞNG Hu ỳnh Quang Hải