660/KH-BHXH

Kế hoạch 660/KH-BHXH rà soát, hệ thống hóa văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành năm 2015 BẢO HIỂM XÃ HỘI V I ỆT NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 660 /KH-BHXH Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2015 KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN DO BHXH VIỆT NAM BAN HÀNH NĂM 2015 I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Rà soát, hệ thống hóa văn bản nhằm đánh giá một cách toàn diện hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, các quy định, quy chế có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành năm 2015, trên cơ sở đó: a) Lập và công bố các danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành, văn bản đang còn hiệu lực thi hành nhằm công khai, minh bạch hệ thống văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành. b) Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, thay thế những văn bản không còn phù hợp, văn bản chồng chéo, mâu thuẫn nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản. c) Đề xuất việc đình chỉ thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ các văn bản có nội dung trái pháp luật (nếu có) đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản. d) Đề xuất việc ban hành những văn bản mới cho lĩnh vực cần thiết, lĩnh vực còn trống chưa có văn bản điều chỉnh hoặc ban hành văn bản mới để hợp nhất nhiều văn bản điều chỉnh về cùng một nội dung nhằm khắc phục tình trạng tản mát của nhiều văn bản, đảm bảo thuận tiện cho việc tra cứu, sử dụng. đ) Hệ thống hóa văn bản, thuận lợi cho việc tra cứu và áp dụng. 2. Yêu cầu a) Đánh giá, phát hiện và phân tích những vấn đề còn tồn tại, hạn chế trong quy trình xây dựng và ban hành văn bản của Ngành để hoàn thiện công tác này. b) Khi tiến hành rà soát phải đảm bảo nguyên tắc: không bỏ sót văn bản; không đưa vào danh mục rà soát những văn bản không đúng đối tượng và phạm vi rà soát, hệ thống hóa. c) Căn cứ pháp lý để rà soát văn bản là các văn bản quy phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến hiệu lực thi hành; Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 09/12/2010 của Chính phủ về việc đơn giản hóa các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. d) Các đơn vị thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần tích cực, chủ động trong việc tham mưu, rà soát, xây dựng, kiểm tra, hệ thống hóa văn bản; phát huy tính tích cực của Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc phản ánh những vấn đề bất cập phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của BHXH Việt Nam; đánh giá sự phù hợp của văn bản với hoạt động thực tiễn, tính khả thi, tính thống nhất và đồng bộ của văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành. II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI Đối tượng, phạm vi rà soát, hệ thống hóa là những văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, các quy định, quy chế có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành có thời điểm ban hành hoặc hết hiệu lực trong khoảng thời gian từ ngày 01/10/2014 đến ngày 30/9/2015 trên tất cả các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ngành, bao gồm: 1. Quyết định ban hành quy định, quy chế, quy trình nghiệp vụ có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành; 2. Công văn hướng dẫn nghiệp vụ toàn Ngành; 3. Các văn bản khác có chứa nội dung hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ toàn Ngành. III. NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Chi tiết tại Phụ lục kèm theo. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Pháp chế có trách nhiệm a) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch; b) Báo cáo đầy đủ, đúng thời hạn với lãnh đạo Ngành; thông tin kịp thời tới Thủ trưởng đơn vị có liên quan về kết quả rà soát văn bản và phương án xử lý những văn bản chồng chéo, không phù hợp, kiến nghị việc ban hành văn bản đối với những lĩnh vực chưa có văn bản điều chỉnh. 2. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố chỉ đạo việc thực hiện các công việc được giao theo phân công tại Phụ lục./. Nơi nhận: - Tổng Giám đốc (để b/c); - Các Phó Tổng Giám đốc; - Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam; - BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ; - Lưu: VT, PC (3) KT. TỔNG GIÁM ĐỐC PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC Đỗ Văn Sinh PHỤ LỤC NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH RÀ SOÁT HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN DO BHXH VIỆT NAM BAN HÀNH TỪ 01/10/2014-30/9/2015 (Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 660/KH-BHXH ngày 05 tháng 3 năm 2015 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam) TT Nội dung công việc ĐV chủ trì thực hiện ĐV phối hợp Thời gian bắt đầu Thời gian kết thúc 1 Hướng dẫn các đơn vị các bước thực hiện việc kiểm tra, rà soát văn bản; giải đáp thắc mắc. Ban Pháp ch ế 01/3/2015 2 Tập hợp và phân loại văn bản, lập danh mục văn bản thuộc đối tượng kiểm tra, rà soát gửi Ban Pháp chế Các đơn vị nghiệp vụ 01/10/2015 7/10/2015 3 Tổng hợp, hoàn chỉnh danh mục văn bản thuộc đối tượng kiểm tra, rà soát gửi các đơn vị và BHXH các tỉnh, thành phố Ban Pháp chế Văn phòng; TT Lưu trữ 10/10/2015 20/10/2015 4 Tiến hành rà soát văn bản: Các đơn vị, BHXH tỉnh, thành phố rà soát và tổng hợp các biểu mẫu trên cơ sở danh mục văn bản do Ban Pháp chế gửi Ban Pháp chế Các ĐV nghiệp vụ BHXH tỉnh, TP 4.1 Đối chiếu, so sánh các quy định trong các văn bản với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan còn hiệu lực thi hành tại thời điểm rà soát để xác định các nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật 4.2 Đối chiếu, so sách giữa các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Ngành (thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị) với nhau để phát hiện sự chồng chéo, mâu thuẫn. Ban Pháp chế Các đơn vị nghiệp vụ 25/10/2015 20/11/2015 4.3. Lập các danh mục văn bản (theo mẫu kèm theo) gồm: Danh mục văn bản còn hiệu lực thi hành; Danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành; Danh mục văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ; Danh mục văn bản cần ban hành mới gửi Ban Pháp chế. 4.4 Đánh giá tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi và sự phù hợp của văn bản do BHXH Việt Nam ban hành với thực tiễn hoạt động nghiệp vụ tại địa phương BHXH tỉnh, thành phố 25/10/2015 25/11/2015 5 Tổng hợp ý kiến đề xuất của BHXH tỉnh, thành phố và gửi lấy ý kiến của các đơn vị nghiệp vụ Ban Pháp chế Các đơn vị nghiệp vụ 30/11/2015 05/01/2016 6 Tổng hợp kết quả rà soát của các đơn vị; Hoàn chỉnh danh mục văn bản: văn bản còn hiệu lực, văn bản hết hiệu lực, văn bản cần sửa đổi, bổ sung Ban Pháp chế 10/01/2016 31/01/2016 7 Xây dựng kế hoạch và tổ chức Hội thảo đánh giá kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản (trong trường hợp kết quả rà soát phát sinh những vấn đề lớn, cần có sự tham gia, thảo luận của các đơn vị, địa phương) Ban Pháp chế tháng 02/2016 8 Tổng hợp kết quả hội thảo, xây dựng báo cáo và đề xuất phương án xử lý kết quả kiểm tra, rà soát trình Tổng Giám đốc phê duyệt Ban Pháp chế trước 15/3/2016 9 Xây dựng dự thảo quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành; văn bản còn hiệu lực thi hành trình TGĐ ký ban hành; Công bố trên cơ sở dữ liệu quốc gia, trang thông tin điện tử của BHXH Việt Nam, Báo, Tạp chí của Ngành Ban Pháp chế Văn phòng; Ban Tuyên truyền; Báo BHXH; Tạp chí BHXH trước 3 0/4/2016 10 Xây dựng văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ các văn bản theo phương án xử lý kết quả kiểm tra, rà soát đã được duyệt Các đơn vị