148/KH-UBND

Kế hoạch 148/KH-UBND năm 2017 thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030; chương trình phòng, chống tội phạm quốc gia do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HU Ế ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 14 8 /KH-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 0 6 năm 2017 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2016 - 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030; CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM QUỐC GIA Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp hiệp đồng chặt chẽ giữa các lực lượng, các cấp, ngành, cơ quan, đoàn th ể , công tác phòng, ch ố ng tội phạm đã thu được nhiều kết quả quan trọng, hầu hết c á c mục tiêu, yêu cầu đ ề ra trong giai đoạn 2011 - 2015 đều đạt và vượt. Nổi bật là công tác phòng, chống tội phạm ngày càng được cấp ủy, chính quyền các cấp quan t â m, thường xuyên l ã nh chỉ đạo; phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc ngày c à ng đi vào chi ề u sâu, hiệu quả cao hơn; lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng ch ố ng tội phạm ngày càng được kiện toàn, nâng cao phẩm chất chính trị, n ă ng lực công tác... Chính vì vậy, tình hình hoạt động của tội phạm và vi phạm pháp luật được ki ề m ch ế , kiểm soát, không đ ể hình thành các đường dây, tổ chức tội phạm có tính chất nguy hiểm, phức tạp, tội phạm hoạt động mang kiểu “xã hội đen” trên địa bàn; kịp thời điều tra, khám phá các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, các đối tượng phạm tội với phương thức, thủ đoạn mới như lợi dụng mạng internet đ ể phạm tội, huy động tài chính dưới hình thức kinh doanh sàn vàng , bán h à ng đa c ấ p đ ể chi ế m đoạt tài sản; không đ ể oan sai, bỏ lọt tội ph ạ m. Những kết quả quan trọng đó đã phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh t ế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn một số yếu tố, nguyên nhân, điều kiện, hạn chế đã tác động tiêu cực đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh. Hàng năm, phạm pháp hình sự xảy ra, phát hiện khoảng 647 vụ, với xu hướng tăng khoảng 5% mỗi năm. Trong đó, tội phạm về TTXH chiếm 92,4%; tội phạm về ma tuý 6,77%; tội phạm về kinh tế, chức vụ 0,68%; tội phạm về môi trường 0,15%1. Đáng lưu ý đối tượng g â y á n c ó xu h ướ ng tr ẻ hóa2; s ố đối tượng không nghề, nghề nghiệp không ổn định chi ế m tỷ lệ cao; tội phạm tập trung chủ yếu ở địa bàn thành phố Huế chi ế m 59,04%. Nhi ề u loại tội phạm diễn biến phức tạp hơn, nhất là tội phạm lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản dưới hình thức huy động vốn kinh doanh sàn vàng, bán hàng đa cấp, tội phạm xâm hại tình dục trẻ em...; tội phạm trộm c ắ p chiếm tỷ lệ cao (60,91%); tội phạm ma túy có sự dịch chuyển qua ma túy t ổ ng hợp... Trong khi đó, nguồn lực đầu tư cho công tác phòng, chống tội phạm còn nhi ề u bất cập, nh ấ t là đối với công tác phòng, chống ma túy. Những v ấ n đ ề trên là thách thức to lớn trong việc hoàn thành tốt các mục tiêu, chỉ tiêu trong giai đoạn tiếp theo. Thực hiện Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016- 2025, định hướng đến năm 2030 (Chiến lược quốc gia PCTP); Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị khóa X v ề “ T ă ng c ườ ng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới” và Chiến lược quốc gia phòng, ch ố ng tộ i phạm đến năm 2020 (Chương trình PCTP), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện với những nội dung cụ thể sau: I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO 1. Phòng, chống tội phạm là nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách, thường xuyên liên tục và lâu dài; đ ặ t dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, sự quản lý , chỉ đạo điều hành thống nhất của Nhà nước; đồng thời, phải gắn với các nhiệm vụ ph á t t riể n kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đối ngoại, phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. 2. Ph ò ng, ch ố ng tội phạm là nhiệm vụ của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các ban, ngành, cơ quan, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở nhằm huy động sức m ạ nh t ổ ng hợp của hệ thống chính trị và nhân dân tích cực tham gia có hiệu quả công tác đ ấ u tranh phòng, ch ố ng tội phạm; đề cao vai tr ò, trách nhiệm của người đứng đầu , sự chủ động, sáng tạo của Mặt tr ận Tổ quốc các cấp, các tổ chức đoàn thể , quần chúng nhân dân. 3. Huy động lực lượng, sử dụng tổng hợp các biện pháp, chủ động phòng ngừa, lấy phòng ngừa là chính, tích cực đấu tranh ngăn chặn tội phạm, điều tra x ử l ý nghiêm minh mọi h à nh vi phạm tội, g ắ n với tăng cường công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật, không để oan, sai, bỏ lọt tội phạm, nghiêm c ấ m bức cung, nhục hình; kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa xã hội với phòng ngừa nghiệp vụ; kịp thời kh ắ c phục những tồn tại hạn chế, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm. 4. Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật là một giải pháp cơ bản, đi đầu nhằm nâng cao cảnh giác, ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật, tích cực, tự giác tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm của mọi tầng lớp, tổ chức, cá nhân. 5. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm; đặc biệt là đối với các lực lượng chức năng của 2 tỉnh Salavan và Sêkông - Lào. II. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung - Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân tôn trọng, chấp hành pháp luật, nhằm xây dựng xã hội an ninh, an toàn, trật tự, văn minh, nề nếp và thân thiện. - Kịp thời làm rõ nguyên nhân, khắc phục những hạn chế, khó khăn, bất cập và điều kiện nảy sinh tội phạm. Xử lý kịp thời, dứt điểm các vụ việc phức tạp nảy sinh về an ninh trật tự ngay từ cơ sở, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, tạo sự đ ồ ng thuận trong nhân dân. - Đ ẩ y lùi tội phạm và tệ nạn xã hội, trước mắt kéo giảm các loại tội phạm r ấ t nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, không để tội phạm lộng hành, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. - T iế p tục tham gia hoàn thiện hệ thống chính sách phòng, chống tội phạm; tiếp thu có chọn lọc tính tích cực của các hương ước, quy tắc của cộng đồng dân cư trong phòng, ch ố ng tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự cơ sở. 2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 3 - 5% t ổ ng s ố vụ phạm tội hình sự so với năm 2016, nhất là tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, tội phạm ở các địa bàn trọng điểm; giảm từ 15% - 20% số vụ án do người chưa thanh niên thực hiện và giảm từ 5 - 7% tội ph ạ m xâm hại trẻ em - Tỷ lệ điều tra, khám phá các loại tội phạm đạt từ 75% trở lên, các tội phạm r ấ t nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 95% trở lên. Hàng năm, bắt giữ, vận động đ ầ u thú 30% số đối tượng truy nã hiện có và 50% số đối tượng truy nã phát sinh; 100% tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố được tiếp nhận, xử lý; tăng 5% - 10% tỷ lệ khởi tố điều tra các vụ án về kinh tế, tham nhũng trên tổng số vụ việc được phát hiện; tăng 5 - 10% số vụ phạm tội về ma túy được phát hiện, bắt giữ. - Giảm tỷ lệ tái phạm tội trong số người chấp hành xong án phạt tù xuống dưới 15%; tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm cho 100% người chấp hành xong án phạt tù. - Ít nhất 50% số khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chí “An toàn về an ninh, trật tự”; chuyển hóa thành công 60% địa bàn được xác định là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội. - Giải quyết, xét xử các vụ án hình sự từ 95% trở l ê n, phấn đấu đảm bảo r a quyết định thi h à nh án phạt tù đúng thời hạn đối với 100% số người bị kết án m à bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật. - Nâng cao năng lực, trình độ, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán và cán bộ làm công tác thi hành án hình sự. 3. Mục tiêu định hướng đến năm 2030 Trên cơ sở tổng kết đánh giá thực hiện các mục tiêu cụ thể đến năm 2020, xác định nhiệm vụ trọng tâm để tập trung đầu tư nguồn lực, thực hiện đồng bộ các giải pháp củng cố, duy trì các mục tiêu đạt được, xác định mục tiêu, nhiệm vụ nâng cao hiệu quả công tác phòng, ch ố ng tội phạm trong từng giai đoạn 05 năm, với định hướng sau: - Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng ngừa, đ ấ u tranh, ngăn chặn tội phạm, giảm các loại trọng án, giảm tội phạm ở các địa bàn trọng điểm, góp phần xây dựng xã hội an toàn, ổn định phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước. - Xây dựng một xã hội trật tự, văn minh, mọi công dân có ý thức tôn trọng , tự giác tuân thủ pháp luật, chủ động, tích cực tham gia các hoạt động phòng, chống tội phạm. - Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, đảm bảo “ đ ú ng người, đúng tội, đúng pháp luật”, không để xảy ra oan, sai trong hoạt động tố tụng hình sự. III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 1. Tăng cường sự l ã nh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, phản biện, giám sát của Ủy ban Mặt trậ n Tổ quốc và tổ chức thực hiện của các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở trong công tác phòng, ch ố ng tội phạm Tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Quốc hội và Chính phủ về công tác phòng, chống tội phạm. Nâng cao vai trò trách nhiệm, xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương đ ể xảy ra tình hình tội phạm phức tạp, kéo dài, hoạt động lộng hành hoặc bao che “bảo kê” tội phạm. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp; xây dựng cơ ch ế điều hành, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá việc thực hiện chiến lược cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Tăng cường, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành trong phòng, chống tội phạm, ưu tiên ký kết quy chế, kế hoạch phối hợp liên tịch, liên ngành. Qua đó, thường xuyên trao đổi, nắm bắt thông tin liên quan công tác đảm bảo ANTT , chú trọng trên l ĩ nh vực đầu tư, tài chính, k hoán g sản, d u lịch, ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT nhằm chủ động phòng ngừa, dự báo tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm để có đối sách kịp thời, hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. 2. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm của hệ thống chính trị và cộng đồng - Đổi mới, hoàn thiện và thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội góp phần bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm. Gắn việc hoạch định, thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương vớ i công tác phòng, chống tội phạm, khắc phục sơ hở, thiếu sót mà tội phạm có thể lợi dụng hoạt động. Đặc biệt trong quá trình hoạch định, thực hiện c á c ch í nh s á ch kinh tế như: Góp v ố n, cho vay vốn đ ố i với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, các dự án đầu tư của nước ngoài, chính sách tái cơ cấu kinh tế, tái cơ cấu doanh nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp cần công khai, minh bạch, có giám sát chặt chẽ của cơ quan tài chính, kiểm toán để tránh tình trạng tài sản nhà nước bị th ấ t thoát ; c ầ n c ó cơ ch ế , ch í nh s á ch quản lý chặt chẽ hoạt động của các ngân hàng thương mại; thị trường vốn; thị trường chứng k hoán , bất động sản...; đề ra, thực hiện c á c chính sách xã hội liên quan đến phòng, ch ố ng tội ph ạ m, như: Chính sách gi ả i quy ế t vi ệ c làm, xuất khẩu lao động, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách tôn giáo, chính sách dân tộc, chính sách giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi . Tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh, nh ấ t là ki ế n thức về phòng, ch ố ng tội ph ạ m cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nh ấ t là cán bộ lãnh đạo, chỉ huy; coi trọng giáo dục đạo đức, pháp luật văn hóa, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp, đưa chương trình giáo dục phòng, chống tội phạm vào các nhà trường. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội. Tiếp tục ban hành chế độ, chính sách đ ặ c thù đối với các cán bộ kiêm nhiệm và những người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác phòng, ch ố ng tội phạm phù hợp với điều kiện kinh tế - x ã hội của địa phương. - Nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đổi mới về nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng phong tr ào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến, phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự trong từng thời kỳ phù hợp với đặc điểm của địa phương, phong tục, tập quán của vùng, miền, thôn xóm, bản làng, dòng tộc. Trong đó, tập trung xây dựng và củng cố phong trào ở các địa bàn trọng đ i ể m, chiến lược, vùng dân tộc ít người, vùng tôn giáo, vùng biên giới, biển đảo, khu công nghiệp và thành phố, thị xã; mô hình tổ chức quần chúng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải về an ninh, trật tự ngay từ gia đình, cộng đồng dân cư, trong từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhà trường. Thường xuyên cải ti ế n, đa dạng hóa về hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm của nhân dân về phòng, chống tội phạm, phát huy sức mạnh của các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp; chú trọng hình thức tuyên truyền, vận động cá biệt đối với các đối tượng có nguy cơ phạm tội, tái phạm và tại các địa bàn trọng điểm về trật tự, an toàn xã hội. Tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao chất l ượng đội ngũ cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách, nhất là các lực lượng Công an xã, Dân quân tự vệ, Bảo vệ dân ph ố , Bảo vệ chuyên trách các cơ quan, doanh nghiệp; phát huy vai trò Bí thư chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở, những người có uy tín trong dòng họ; dân tộc, tôn giáo, các vị chức sắc tiêu bi ể u, c á c đi ể n hình... làm ch ỗ dựa cho nhân dân trong phòng, ch ố ng tội ph ạ m ở cơ sở; đ ầ u tư ng â n sách, cơ sở vật chất và điều kiện bảo đảm phục vụ công tác xây dựng phong trào. - Qu ả n l ý , giáo dục cải tạo và tái hòa nhập cộng đồng đối với người phạm tội, vi phạm pháp luật và đối tượng có nguy cơ phạm tội. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giam giữ, quản lý, giáo dục cải tạo các loại đối tượng; chủ động phát hiện và chấn chỉnh kịp thời nh ữ ng sơ hở, thi ế u sót trong công tác giam giữ, quản lý, giáo dục cải tạo và thực hiện chế độ, chính sách đối với các loại đối tượng giam giữ, quản lý không để phát sinh bức xúc, phản ứ ng ti ê u cực, tự sát, gây r ố i, ch ố ng đ ố i tập th ể , gây mất an ninh, an toàn cơ sở giam giữ, quản lý. Chủ động thực hiện các biện pháp giúp phạm nhân chuẩn bị tái hòa nhập ngay trong quá trình chấp hành án, đồng thời thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm t á i hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù. Tiếp tục đổi mới công tác giáo dục dạy nghề, truyền nghề, tạo việc làm cho phạm nhân. Tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện. L ồ ng ghép công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù với các chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và công tác phòng, ch ố ng tội phạm của địa phương. Cân đối, bố trí nguồn lực của Trung ương và các địa phương, nguồn lực xã hội bảo đảm thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù. Xác định trách nhiệm của cấp ủy Đ ả ng, chính quyền, hiệu quả phối hợp của các cấp, các ngành, cơ quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân trong quản lý và giám sát thi hành các hình phạt ngoài hình phạt tù, các đối tượng được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và các đối tượng có nguy cơ phạm tội trên địa bàn. - Tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước về trật tự xã hội, tập trung quản lý nhà nước về cư trú, xuất cảnh, nhập cảnh, quản lý trong lĩnh vực công ng hệ thông tin , truyền thông, xuất bản... Đ ổ i mới phương thức quản lý một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện không để tội phạm lợi dụng hoạt động, nhất là dịch vụ cầm cố, thế chấp tài sản, vũ trường, quán bar, karaoke, game, bán hàng đa cấp... Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Đổi mới chính sách, biện pháp quản lý và xử lý đối với các hoạt động tệ nạn xã hội (mạ i dâm, cờ bạc, nghiện ma túy). - Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ của các cơ quan có chức năng phòng, chống tội phạm. Nắm chắc diễn biến, đánh giá, thống kê chính xác về tình hình tội phạm; tiếp tục hoàn thiện, đổi mới công tác thông tin, thống kê tội phạm; xây dựng, bổ sung hệ thống thống kê công tác xử lý vi phạm hành chính. Chủ động rà soát, lập hồ sơ quản lý đối với các đối tượng có dấu hiệu hoạt động phạm tội “đâm thuê, chém mướn”, “bảo kê”, “xiết nợ”, đòi nợ thuê, cho vay nặng lãi, cưỡng đoạt tài sản, tổ chức trái phép các hoạt động cờ bạc, cá độ thể thao, các hoạt động chuyển giá, sở hữu chéo, các hoạt động lợi dụng kinh doanh để phạm tội; các đường dây buôn lậu, mua bán và vận chuyển trái phép các chất ma túy. Kịp thời lập hồ sơ đưa đối tượng vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng và cơ sở chữa bệnh bắt buộc; quản lý chặt chẽ những người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, người đang trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử. Chú trọng bắt, vận động đ ầ u thú đối tượng truy nã, tập trung số đối tượng nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm. Xây dựng, nâng cao chất lượng các hoạt động tuần tra kiểm soát kết hợp với các hoạt động nghiệp vụ chủ động phòng ngừa tội phạm trên các tuyến giao thông, các địa bàn trọng điểm, địa bàn đô thị và giáp ranh. Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội phạm của các lực lượng trong Quân đội, Hải quan, Kiểm l âm, Thanh tra, Quản lý thị trường..., kịp thời phát hiện các hành v i vi phạm pháp luật và tội phạm; phát hiện những thiếu sót, sơ hở của chính sách, cơ chế quản lý nhà nước từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện. 3. Nâng cao hiệu quả tấn công trấn áp tội phạm, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm Xây dựng, triển khai các chương trình, kế hoạch chuyên đề đấu tranh với các loại tội phạm nổi lên ở từng giai đoạn. Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo vệ tuyệt đ ố i an toàn các sự kiện chính trị, văn hóa của đất nước, tỉnh diễn ra trên địa bàn. Thường xuyên rà soát, xác định các địa bàn trọng điểm về trật tự, an toàn xã hội đ ể tập trung lực lượng chuyển hóa thành địa bàn không có tội phạm hoặc giảm tội phạm đến mức thấp nhất. Nâng cao chất lượng công tác điều tr a, truy tố, xét xử tội phạm, kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động tr i nh sát và hoạt động điều tr a tố tụng hình sự; không để lọt tội phạm; không làm oan người vô tội; đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời những vụ án lớn, dư luận xã hội quan tâm; kịp th ời xác minh, truy t ì m t à i s ả n bị chi ế m đoạt, nâng cao tỷ lệ thu h ồ i ti ề n, tài sản bị chi ế m đoạt và xử lý giải quyết tài sản được thu hồi, thu giữ trong quá trình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử có hiệu quả nhất; tăng cường xét xử lưu động để răn đe tội phạm và tuyên truyền, giáo dục ý thức ch ấ p hành pháp luật trong nhân dân. 4. Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm Mở rộng hợp tác quốc tế trong đ ấ u tranh phòng, chống tội phạm, nhất là với nước bạn Lào; kiên quyết không để ma túy xâm nhập qua 02 cửa khẩu trên địa bàn tỉnh; quản lý chặt chẽ người địa phương thường xuyên qua lại, làm ăn tại Lào để phòng ngừa, không đ ể phạm tội nói chung, phạm tội về ma túy nói riêng ; tổ chức thực hiện t ố t các điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tích cực tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế về khoa học - kỹ thuật, triển khai thực hiện các dự án được tài trợ trên địa bàn; trao đổi , học tập , bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ng ữ , khoa học công nghệ cho cán bộ phục vụ công tác phòng, chống tội phạm. 5. Tăng cường nguồn lực phòng, chống tội phạm Hoàn thiện về tổ chức, ưu tiên tr ang bị phương tiện cho các cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm, nhất là tại cấp huyện và cơ sở. Tạo điều kiện tối đa đ ể thu hút những người giỏi về công ng hệ thông tin và các lĩnh vực chuyên môn kh á c tham gia các lực lượng phòng, ch ố ng tội phạm, đáp ứng yêu cầu phòng , ch ố ng tội phạm trong tình hình mới. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, k ỹ năng cho cán bộ, công chức làm công tác phòng, ch ố ng tội phạm, nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp đấu tranh ch ố ng tội phạm, kỹ thuật hình sự, giám định tư pháp. Quan tâm, đào tạo trình độ ngoại ngữ, pháp luật chuyên sâu về lĩnh vực tư pháp quốc tế cho cán bộ tư pháp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Nghiên cứu áp dụng các thành tựu khoa học, c ô ng nghệ vào công tác phòng, ch ố ng tội phạm. Vận động xã hội hóa và tranh thủ sự hỗ trợ của quốc tế tr ang bị phương tiện cho các lực lượng trực tiếp phòng ch ố ng tội phạm. Huy động kinh phí từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh để đảm bảo đủ nguồn lực cho việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược. Tăng cường vận động các tập thể, cá nhân đóng góp xây dựng Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh đ ể góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm. IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM UBND tỉnh phối hợp với các Bộ, ban, ngành Trung ương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai thực hiện các Đề án trên địa bàn. Trong đó, giao trách nhiệm cụ thể như sau: 1. Công an t ỉ nh - Thường trực giúp UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 của t ỉ nh điều phối, thống nh ấ t tổ chức thực hiện Kế hoạch này. - Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan, đoàn thể để đôn đốc, kiểm tra, sơ, t ổ ng kết đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và các đề án, trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ sung nhiệm vụ trong trường hợp cần thiết. - Tổ chức th ố ng kê xử lý vi phạm hành chính liên quan đến những tội danh b ắ t buộc phải có điều kiện “đã xử lý hành chính” mới cấu thành tội phạm quy định trong Bộ luật hình sự. ... - Phối hợp các tổ chức, cơ quan thông t ấ n, báo chí Trung ương và địa phương triển khai các hoạt động phòng ngừa xã hội; thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, chương trình hành động liên tịch, liên ngành về phòng, chống tội ph ạ m ; thực hiện có hiệu quả phong tr ào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng , nhân rộng các mô hình hiệu quả trong nhân dân về phòng, chống tội phạm theo hướng tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải về ANTT ở cơ sở. - Ph ố i hợp chặt chẽ với các lực lượng, sử dụng đ ồ ng bộ các biện pháp công tác, th ố ng nh ấ t quản lý các hoạt động nghiệp vụ về phòng, chống tội phạm; chủ động n ắ m ch ắ c tình hình, triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh, ngăn chặn kiềm chế, giảm các loại tội phạm. - Tích cực tấn công tr ấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm kinh tế, tham nhũng, môi trường, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy, mua bán người, đặc biệt ở các địa bàn trọng điểm. Phối hợp với Viện ki ể m sát nhân dân, Tòa án nhân dân đẩy nhanh tiến độ điều tra truy tố, xét xử các vụ án, nhất là các vụ án trọng điểm. - Tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm. - Chủ trì thực hiện các đề án sau: + Đ ề á n: Phòng, ch ố ng các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia. * Mục tiêu: Chủ động nắm tình hình, phát hiện, rà soát, lên danh sách các băng, nhóm có biểu hiện hoạt động phạm tội, áp dụng biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra, khám phá, triệt xóa, vô hiệu hóa các b ă ng nhóm tội phạm: Kiên quyết không để hình thành, tồn tại các băng nhóm tội phạm mà không bị phát hiện tr iệt phá; Tập trung tấn công, trấn áp mạnh mẽ các băng nhóm tội phạm, phấn đấu giảm tỷ lệ phạm pháp hình sự xuống từ 3% đến 5% so với giai đoạn trước khi triển khai đề án (2011 - 2015); Nâng cao tỷ lệ điều tr a, khám phá, triệt xóa, vô hiệu hóa các băng nhóm tội phạm từ 10 - 15% so với giai đoạn trước khi triển khai đề án. Đảm bảo tỷ lệ điều tr a khám phá các vụ án do băng nhóm tội phạm gây ra đạt trên 75% trở lên, trọng án do băng nhóm tội phạm gây ra đạt 90% đến 95% trở lên; Chủ động phát hiện và ngăn chặn từ xa sự xâm nhập của các băng, nhóm tội phạm xuyên quốc gia vào Việt Nam hoạt động phạm tội, nhất là tội phạm về ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao, khủng b ố ... và các băng nhóm “mafia”, các tổ chức tội phạm quốc tế. * Nội dung chủ y ế u: Hỗ trợ một số hoạt động nghiệp vụ đặc thù trong đấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức; Tổ chức nhập dữ liệu hệ thống quản lý các đối tượng, băng nhóm hoạt động lưu động, phạm tội có tổ chức (khi Trung ương xây dựng, chuyển giao). Trước m ắ t, t ổ ng rà soát, lập danh sách các đối tượng, băng nhóm hoạt động lưu động , phạm tội có tổ chức (đ ồ ng phạm) trên địa bàn để thu thập, phân tích, tài liệu về đối tượng, băng ổ nhóm để đưa vào diện quản lý; Phối hợp các Cục nghiệp vụ thuộc Tổng cục Cảnh sát để được đào tạo, tập hu ấ n, kh ả o sát trong và ngoài nước phục vụ đấu tranh tội phạm xuyên quốc gia điều tra, đấu tranh quyết liệt các băng nhóm tội phạm có tổ chức gây hậu quả đặc biệt lớn, xuyên quốc gia, phối hợp thực hiện các hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự, d ẫ n độ tội phạm. + Đề án: Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội * Mục tiêu: Hàng năm, tổ chức chuyển hóa thành công ít nhất 60% tổng số địa bàn được lựa chọn chuyển hóa (theo hướng dẫn cụ thể của Trung ương); Giữ vững và ổn định tình hình an ninh, trật tự, không để xảy ra đột xuất bất ngờ, không để hình thành điểm nóng phức tạp về an ninh, trật tự, kiềm chế và từng bước kéo giảm sự gia tăng của các loại tội phạm; Tại các địa bàn được lựa chọn chuyển hóa, kiên quyết không để tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” hình thành; tỷ lệ điều tra, khám phá các loại tội phạm đạt từ 75% trở lên, các loại tội ph ạ m rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 95% trở lên trên t ổ ng s ố án khởi t ố . Hàng năm, bắt giữ, v ậ n động đ ầ u thú 30% s ố đối tượng truy nã tại địa bàn; Giảm tỷ lệ tái phạm tội trong s ố người chấp hành xong án phạt tù về cư trú tại địa phương xuống dưới 15%; 100% các địa bàn lựa chọn chuyển hóa tiến hành xây dựng và củng cố được ít nh ấ t 01 mô hình vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội ph ạ m đảm bảo an ninh, trật tự theo hướng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải hoạt động hiệu quả; 100% hộ dân tại địa bàn lựa chọn chuy ể n hóa được phổ biến tuyên truyền về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. * Nội dung chủ yếu: Tăng cường công tác chỉ đạo, tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra công tác chuy ể n hóa địa bàn và tổ chức hiệu quả công tác đấu tranh, trấn áp, xử lý các loại tội phạm; Tập trung tổ chức kiện toàn hệ thống chính trị, thực hiện hiệu quả công tác qu ả n l ý nh à nước về an ninh, trật tự ở cơ sở; củng c ố , tăng cường năng lực của lực lượng Công an tại địa bàn được lựa chọn chuyển hóa; Hỗ trợ các lực lượng bán chuyên trách, tổ chức quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm; phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ sâu rộng , nâng cao sự tự giác của quần chúng nhân dân tham gia công tác phòng chống t ộ i phạm. + Đề án: Tăng cường hiện đại hóa, nâng cao năng lực cho các lực lượng điều tra, truy t ố , xét xử, thi hành án hình sự và lực lượng tr i nh sát. * Mục tiêu Th ườ ng xuyên đào tạo, b ồ i dưỡng ki ế n thức, nghiệp vụ cho cán bộ các cơ quan thực hành quyền tư pháp, các đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm góp phần nâng cao hiệu quả công tác điều tra, xử lý tội phạm. Xây dựng, trang bị cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị phục vụ công tác tr i nh sát, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự * Nội dung chủ yếu Ph ố i hợp x â y dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động điều tra hình sự của lực lượng C ả nh sát điều tra (khi có yêu cầu, đề nghị của Trung ương) ; Trang bị vũ khí, tr ang thiết bị nghiệp vụ phục vụ công tác điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp; Đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ điều tra, điều tra viên của lực lượng Cảnh sát điều tra các cấp; Nâng cao năng lực cho lực lượng truy tố về hình sự, lực lượng làm nhiệm vụ xét xử các vụ án về hình sự và lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự; Hiện đại hóa và nâng cao năng lực công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát nhân dân. + Đề án: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tội phạm. Thực hiện theo chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương. 2. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh - Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền l ã nh th ổ , an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới và các chương trình kế hoạch phối hợp khác về phòng, chống tội phạm; - Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc hỗ trợ lực lượng Công an phối hợp với các cơ quan liên quan, chính quyền địa phương xây dựng, triển khai các phương án kế hoạch đ ấ u tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, tham gia phòng, ch ố ng tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự ở các địa bàn này ; tổ chức các hoạt động điều tra tố tụng hình sự và xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật; - Chủ trì thực hiện Đề án: Tăng cường hiệu quả công tác phối hợp phòng, chống tội phạm ở khu vực biên giới, trên biển. * Mục tiêu: Tăng cường phối hợp trong phòng, ch ố ng tội phạm, phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 3 - 5% tổng số vụ phạm tội hình sự tại khu vực biên giới, trên biển so với năm 2016; Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp đấu tranh, trấn áp tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm hình sự nguy hiểm hoạt động có tổ chức xuyên quốc gia, đặc biệt là tội phạm ma túy, nhất là vận chuyển ma túy có vũ trang; buôn lậu ; mua bán người; mua bán, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cướp tài sản... ở khu vực biên giới, trên biển; Phối hợp có hiệu quả trong xây dựng xã, phường, thị trấn ở khu vực biên giới vững mạnh, đẩy mạnh phong tr ào quần chúng bảo vệ an ninh T ổ quốc, chủ động n ắ m tình hình, phòng ngừa có hiệu quả các loại tội phạm. Phối hợp chuyển h ó a th à nh công 60% địa bàn khu vực biên giới được xác định trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội; Tăng c ườ ng đầu tư nguồn lực (nhân lực, vật lực) cho công tác phòng , ch ố ng tội phạm ở khu vực biên giới, trên biển. * Nội dung chủ yếu: Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh phối hợp các lực lượng có liên quan, như Công an, H ả i quan, C ả nh sát bi ể n đ ể lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm ở khu vực biên giới, trên biển; Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động, xây dựng phong tr ào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc khu vực biên giới, trên biển ; Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ, phòng, chống tội phạm; nâng cao hiệu quả phối hợp đấu tranh trấn áp tội phạm; Hợp tác quốc tế về phòng, ch ố ng tội phạm và tăng cường nguồn lực phòng , chống tội phạm ở khu vực biên giới, trên biển. 3. Sở Công Thương - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức phòng ngừa tội phạm , xử lý các vi phạm pháp luật tr ong hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa v à cung ứng dịch vụ thương mại trên thị trường nội địa; - Chủ trì thực hiện Đề án: Phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại các địa bàn, lĩnh vực trọng điểm. * Mục tiêu: Kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính kết hợp tuyên truyền pháp luật góp phần đ ẩ y lùi tội phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Tăng tỷ lệ phát hiện, b ắ t giữ s ố vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả ; Giảm tỷ lệ tái phạm đối với các đối tượng vi phạm; phấn đấu chuyển hóa thành công 60% địa bàn được xác định là trọng điểm, phức tạp về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Phấn đấu đạt ít nhất 80% doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn trọng đ i ể m thực hiện ký cam kết không tham gia, không tiếp tay cho buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại; Phấn đấu đạt ít nhất 90% siêu thị và trung tâm thương mại không bày bán công khai hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng (theo hướng dẫn của Trung ương); 100% công chức làm công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường được thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức về phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại; 100% công chức được giao nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra chuyên ngành biết ứng dụng công ng hệ thông tin trong công tác kiểm tr a, kiểm soát thị trường; Nghiên cứu, t ổ ng kết công tác để đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ chính sách có liên quan nhằm nâng cao hi ệ u qu ả công tác ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; bảo đảm ch ế tài đủ mức răn đe để tổ chức, cá nhân kinh doanh và người dân tự giác chấp hành pháp luật, không tham gia hoặc tiếp tay cho các hành vi buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại. * Nội dung chủ yếu: Tăng cường hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện đồng bộ , c ó hi ệ u qu ả t ừ Tỉnh đến cơ sở các đường l ố i, chính sách về công tác phòng , chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của Đảng và Nhà nước; Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nh ằ m phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào công tác này; N â ng cao hiệu quả công tác ch ố ng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, t ự d o l à m gi ả m c á c hành vi vi phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung và làm giảm cơ bản các hành vi buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, sản xuất và buôn bán hàng giả, gian lận thương mại; Nâng cao năng lực thực thi pháp luật của các cơ quan, công chức làm công tác quản lý thị trường; Tăng cường khả năng ứng dụng công ng hệ thông tin trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, hợp tác quốc tế để thực hiện hiệu quả công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. 4. Sở Xây dựng - Thực hiện công tác cải cách hành chính về đầu tư xây dựng, rút ngắn thời gian trong quá trình chuẩn bị đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng. Tăng cường thanh tra, kiểm tra tập trung vào các dự án, lĩnh vực có khả năng xảy ra tham nhũng, th ấ t thoát , lãng phí cao. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, chủ động phòng ngừa và phòng, chống các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng. - Chủ trì thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. * Mục tiêu: Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm và ý thức chấp hành pháp luật về phòng, ch ố ng tham nhũng của cán bộ, công chức, viên chức của ngành xây dựng, góp phần đấu tranh phòng, chống tham nh ũ ng có hiệu quả; Nghiên cứu, đề xuất ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật để giảm các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian trong quá trình chuẩn bị đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng. * Nội dung ch ủ y ế u: Đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng, về phòng chống tham nhũng, pháp luật có liên quan cho các tổ chức, cá nhân thuộc ngành xây dựng và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động xây dựng; ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra của ngành và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựn g; Xây dựng ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra, tập trung vào các dự án, lĩnh vực có khả năng xảy ra tham nhũng, thất thoát , lãng phí cao. 5. Sở Giao thông vận tải Tuyên tr uyền pháp luật và công tác phòng, chống tội phạm cho công nhân, viên chức, người lao động trong ngành Giao thông vận tải và các ngành, nghề khác liên quan đến hoạt động giao thông vận tải; tuyên truyền pháp luật đến toàn thể nhân dân thực hiện các quy định của pháp luật khi tham gia giao thông; Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an để phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật trên tuyến giao thông và các địa đ i ể m có phương tiện giao thông hoạt động, tập trung trên các tuyến đường sắt, các tuyến quốc lộ; tăng cường hiệu quả các hoạt động thanh tr a giao thông vận tải g ắ n với kiểm soát, phát hiện và ngăn chặn các hành vi lợi dụng hoạt động giao thông vận tải để phạm tội. Chủ tr ì thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật tro ng huy động, sử dụng các nguồn vốn thuộc lĩnh vực giao thông vận tải. * Mục tiêu: Thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nh ũ ng; tiết kiệm ch ố ng lãng phí; phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong huy động, sử dụng các nguồn vốn: vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước (ngân sách Nhà nước tập trung, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA) v à các nguồn vốn đầu tư theo hình thức PPP đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông ; các nguồn v ố n sự nghiệp kinh tế và vốn Nhà nước giao cho các doanh nghiệp thông qua việc phân bổ, huy động và sử dụng. * Nội dung chủ yếu: Tham mưu, đề xuất cơ ch ế chính sách trong huy động và sử dụng các ngu ồ n v ố n; đ ổ i mới và hoàn thiện về công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn và về tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, trách nhiệm người đứng đ ầ u trong công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn. 6. Sở Giáo dục và Đào tạo, Đại học Huế, các Trường Đại học, Học viện, Cao đẳng, Trung cấp - Theo chức năng, nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ngành liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phối hợp giữa các ngành về đảm bảo an ninh trật tự khu vực trường học, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội trong quản lý học sinh, sinh viên, giáo viên, không để vi phạm pháp luật, không mắc vào các tệ nạn xã hội; coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, pháp luật, văn hóa, năng lực sáng tạo , kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp cho học sinh, sinh viên. - Tăng cường việc đưa nội dung giáo dục về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội lồng ghép trong chương trình giáo dục, phù hợp với các cấp học, trình độ đào tạo. - Ch ủ trì thực hiện Đề án : Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi ph ạ m pháp luật trong học sinh, sinh viên. * Mục tiêu: Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của học sinh, sinh viên để chủ động phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật; Phấn đấu đến năm 2020 giảm trên 15% số vụ tội phạm, vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong học sinh, sinh viên. * Nội dung chủ y ế u: Tiếp tục tuyên truyền, tăng cường năng lực tổ chức phòng ngừa tội phạm v à ch ố ng vi phạm pháp luật trong học sinh, sinh viên của các nhà trường; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nội dung giáo dục phòng, chống tội phạm trong chương trình chính khóa, xây dựng chương trình phòng, chống tội phạm thông qua các hoạt động ngoại khóa cho học sinh, sinh viên; Xây dựng cơ chế phối hợp giữa nhà trường, gia đình, chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong công tác quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên phòng, chống tội phạm. 7. Sở Thông tin và Truyền thông - Chỉ đạo việc củng cố, phát triển đội ngũ phóng viên, biên tập viên chuyên trách về pháp luật của các cơ quan thông tin đại chúng ở địa phương; tăng cường thời lượng phát sóng về phòng, chống tội phạm của Đài truyền hình, Đài phát thanh; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ báo chí bảo đảm tuyên truyền đúng đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, ch ố ng tội phạm. Định hướng thông tin và chỉ đạo việc xây dựng, củng cố, duy trì các chuyên trang, chuyên mục tin, phổ biến pháp luật về phòng, chống tội phạm trên các báo, đài, trang thông tin điện tử. - Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan, các cơ quan, thông t ấ n báo chí kiểm soát chặt chẽ, có hiệu quả thông tin trên không gian mạng; phối hợp bảo đảm an ninh thông tin và thực hiện các biện pháp ngăn chặn những hành vi l ợ i dụng không gian mạng gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội. - Đổi mới công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm đến học sinh, sinh viên, người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các xã đặc biệt khó khăn; những nơi dân trí còn thấp, mức độ tìm hiểu, tiếp cận các văn bản, chính sách, pháp luật còn gặp nhiều hạn ch ế và khó khăn. - Chủ trì thực hiện Đề án: Tăng cường hiệu quả công tác phòng ngừa, ch ố ng vi phạm pháp luật và tội phạm trên mạng Internet. * Mục tiêu: Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên mạng Internet của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trên mạng Internet; Nâng cao năng lực phòng ngừa, chống tội phạm, vi phạm cho các cơ quan quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông. * Nội dung chủ y ế u: Kiểm soát chặt chẽ, có hiệu quả thông tin trên mạng Internet; Phối hợp đảm bảo an ninh thông tin và thực hiện các biện pháp ngăn chặn những hành vi lợi dụng mạng Internet gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; Phòng ngừa đấu tranh chống các hoạt động tuyên truyền chống nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, kích động bạo lực, truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại thuần phong mỹ tục, tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác do pháp luật quy định, xuyên tạc sự thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc, không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia, vu kh ố ng, xúc phạm uy tín của các cơ quan, tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân; Đầu tư, trang bị phương tiện làm việc cho các cơ quan được giao chủ trì, tham gia phòng ngừa, chống tội phạm, vi phạm trên mạng Internet. 8. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Thừa Thiên Huế - Chỉ đạo, hướng dẫn toàn hệ thống nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm, phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối (gọi tắt là tiền tệ và ngân hàng); rà soát, kiến nghị khắc phục triệt để các lỗ hổng, sơ hở trong cơ chế, chính sách về tiền tệ, ngân hàng không để tội phạm lợi dụng hoạt động; - Chủ trì thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng và vấn đề “ sở hữu chéo”. * Mục tiêu: Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm, phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động ngân hàng; Phối hợp thực hiện đánh giá thực trạng “sở hữu chéo” trong hệ thống ngân hàng; một số tình hình về việc lợi dụng “sở hữu chéo” trong lĩnh vực ngân h à ng để vi phạm pháp luật, từ đó đề ra các giải pháp ngăn chặn, phòng chống tiêu cực, tham nh ũ ng, tội phạm bắt nguồn từ “sở hữu chéo”. * Nội dung chủ yếu: Đánh giá thực trạng tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này giai đoạn 2011 - 2015; dự báo tình hình tội phạm giai đoạn 2016 - 2020 ; đ ề xuất các giải pháp cơ bản phòng ngừa; Đánh giá thực trạng vấn đề “sở hữu chéo” trong hệ thống ngân hàng hiện nay (nhận biết th ế nào là “sở hữu chéo” từ góc độ lý thuyết và thực tiễn trên thế giới, tại Việt Nam; các hình thức “sở hữu chéo” hiện nay; cơ chế, nguyên nhân phát sinh tình trạng “sở hữu chéo”); đánh giá mặt tích cực, tiêu cực của “sở hữu chéo” đối với công tác quản lý nhà nước trong hệ thống ngân hàng; đưa ra các giải pháp phát huy tính tích cực của “sở hữu chéo” và các giải pháp ngăn chặn, phòng chống tiêu cực, tham nhũng, tội phạm bắt nguồn từ “sở hữu chéo”. 9. S ở Văn hóa và Thể thao, S ở Du lịch - Theo lĩnh vực chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan, Ủy ban Mặt tr ận T ổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể liên quan đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tổ chức lồng ghép các hoạt động văn hóa , nghệ thuật, th ể dục, th ể thao và du lịch kết hợp với xây dựng các hương ước, quy ước t ạ i cộng đồng dân cư, xây dựng đ ờ i sống văn hóa ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, trường học, các khu dân cư với tuyên truyền phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội khác; chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa, thể thao không để sơ hở, phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội. - Theo lĩnh vực chủ trì thực hiện các n hi ệm vụ thuộc Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch. * Mục tiêu: Tăng cường phòng ngừa, kéo giảm các loại tội phạm, giảm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, đảm bảo môi trường hoạt động kinh doanh văn hóa, th ể thao và du lịch an toàn, lành mạnh, công bằng. * Nội dung chủ y ế u: Truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về phòng ngừa tội phạm và phòng, ch ố ng vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch; Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch; Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành; tổ chức hội thảo, hội nghị, tập huấn cho cán bộ ngành văn hóa, thể thao, du lịch về công tác phòng ch ố ng vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch. 10. Sở Y tế - T ổ ch ứ c tập hu ấ n các văn bản hướng dẫn về quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy , nh ấ t là đối với người nghiện ma túy tổng hợp. - Phối hợp với các cơ quan, ngành liên quan tổ chức khám, chữa bệnh cho các phạm nhân và người đang cai nghiện ma túy, học tập tại cơ sở chữa bệnh và cai nghiện tại gia đình, cộng đồng. Phối hợp phòng, chống các vi phạm pháp luật và tội phạm về an toàn thực phẩm. - Chủ trì thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật tại các cơ sở y tế. * Mục tiêu: Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, nhân viên y tế và người nhà bệnh nhân để làm tốt công tác phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế; Phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 15 - 20% số vụ phạm tội, vi phạm pháp luật nghiêm trọng liên quan đến công tác an ninh tr ong cơ sở y tế. * Nội dung chủ yếu: Tiếp tục tăng cường năng lực tổ chức phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế; Triển khai thi hành pháp luật về phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, nhân viên y tế và người bệnh, người nhà bệnh nhân cũng như toàn xã hội về phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong các cơ sở y tế; trong đó trọng tâm làm tốt công tác bảo vệ an ninh trong bệnh viện, phòng, chống gian lận bảo hiểm y tế; xây dựng chương trình phòng, chống tội phạm và bảo vệ an ninh bệnh viện thông qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, nhân viên y tế và người bệnh, người nhà bệnh nhân trong cơ sở y tế; Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan y tế với cơ quan công an, lực lượng dân phòng địa phương trong công tác bảo vệ an ninh trong cơ sở y tế; Tổ chức Hội nghị, hội thảo và tập huấn chuyên sâu công tác an ninh trong các cơ sở y tế cho cán bộ, nhân viên y tế; Xây dựng, kế hoạch thanh tra, kiểm tra trong việc phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật, tập trung vào công tác bảo vệ an ninh trong cơ sở y tế. 11. Sở Tài chính, Cục Hải quan, Cục Thuế tỉnh theo lĩnh vực phụ trách thực hiện nhiệm vụ: - Cân đối, đề xuất phân bổ ngân sách hàng năm để thực hiện các Đề án của Chiến lược, Chương trình phòng, chống tội phạm. - Phối h ợ p Công an tỉnh và các cơ quan, ngành liên quan thực hiện các văn bản quy định, hướng dẫn về việc thành lập, quản lý điều hành Quỹ phòng, chống tội phạm phù hợp với Luật ngân sách nhà nước năm 2015 và tình hình thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm hiện nay (khi có văn bản của Trung ương). - Theo lĩnh vực phụ tr ách chủ trì thực hiện các nhiệm vụ của Đề án: Phòng, chống vi phạm pháp luật và phối hợp phòng, chống tội phạm trong các lĩnh vực tài chính, chứng k hoán , xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; hành vi chuyển giá, trốn thuế của các doanh nghiệp. * Mục tiêu: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên liên quan đến Đề án; thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và phối hợp phòng, ch ố ng tội phạm trong lĩnh vực tài chính, chứng k hoán , xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, hành vi chuyển giá, trốn thuế của các doanh nghiệp. * Nội dung chủ y ế u: Dự báo tình hình vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực tài chính; kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực; Nâng cao hiệu qu ả phòng, chống vi phạm pháp luật và phối hợp phòng, ch ố ng tội phạm trong các lĩnh vực tài chính, chứng k hoán , xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; hành vi chuyển giá, trốn thuế của các doanh nghiệp trong lĩnh vực nghiệp vụ của ngành tài chính. 12. S ở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính đề xuất giao v ố n hàng năm cho công tác phòng, chống tội phạm phù hợp với khả năng ngân sách và điều kiện, tình hình tội phạm cụ thể của từng năm. 13. Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với các cơ quan, ngành có liên quan tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ đ ể phục vụ công tác phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao. 14. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực hiện có hiệu quả các Chương trình, kế hoạch, dự án phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, xây dựng nông thôn mới, chuyển đổi cơ cấu cây tr ồng, vật nuôi ở các khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa đ ể ổn định, nâng cao đời sống của nhân dân, phòng ngừa trồng, tái trồng cây chứa chất ma túy; thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các hành vi sử dụng chất cấm trong chăn nuôi, trồ ng trọt; đảm bảo sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đ ầ u tư phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghèo, chống tham nhũng, thất thoát , lãng phí. Phối hợp Công an t ỉ nh tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tiêu chí số 19 trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới; 15. S ở Tài nguyên và Môi trường chủ động phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm, sử dụng hóa chất độc hại trong tr ồng trọt, chất cấm trong chăn nuôi, xử lý chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt gây ô nhiễm môi trường, tình trạng khai thác trái phép k hoán g sản, cát sỏi trên sông, biển. 16. Sở Tư pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến mọi vùng miền, mọi đối tượng trong xã hội với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, đặc biệt tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, người có quá khứ lầm lỗi hoặc liên quan đến tội phạm. 17. Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, cơ quan là thành viên giúp Ban Chỉ đạo 138 của tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Chiến lược, Chương trình phòng, chống tội phạm; đề xuất việc lồng ghép, phối hợp thực hiện các chương trình, kế hoạch và sử dụng các nguồn lực cho công tác phòng, chống tội phạm. 18. Các sở, ngành, cơ quan khác: Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Chiến lược, Chương trình phòng, chống tội phạm theo Kế hoạch này. 19. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố - Tham mưu Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 18-KH/T U về thực hiện Kết luận 05 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới tại địa phương; định kỳ hàng năm, đột xuất có chương trình hành động hoặc kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Chiến lược, Chương trình phòng, chống tội phạm của Chính phủ, Kế hoạch của Tỉnh ủy. - Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ phòng, chống tội phạm trong Chỉ thị số 48-CT/TW, Kết luận số 05, Chiến lược, Chương trình phòng, chống tội phạm của Chính phủ vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và từng giai đoạn của địa phương; coi công tác phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương. - Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án của Kế hoạch này; lồng ghép với các chương trình, nguồn lực và các dự án do địa phương quản lý; tổ chức huy động các nguồn lực của địa phương để bổ sung, hỗ trợ việc thực hiện Kế hoạch. - Chịu trách nhiệm về tình hình tội phạm tại địa phương, tăng cường kiểm tra, đôn đốc và thực hiện nghiêm túc nội dung quy định về trách nhiệm của cán bộ, đảng viên đối với công tác phòng, chống tội phạm, xử lý trách nhiệm liên đới của cán bộ, đảng viên đối với công tác phòng, chống tội phạm được quy định tại Kết luận s ố 05. 20. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên - Tiếp tục thực hiện các chương trình phối hợp hành động đã ký kết với Công an tỉnh về tuyên truyền vận động nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, chức sắc tôn giáo tham gia phòng, chống tội phạm, quản lý, g i áo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Thường xuyên sơ kết , tổng kết, khen thưởng, biểu dương, rút kinh nghiệm nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm ở cơ sở. - Chủ trì thực hiện Đề án: Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư. * Mục tiêu: Hàng năm, có từ 90% - 100% số khu dân cư và gia đình ký các cam kết không vi phạm pháp luật, không mắc các tệ nạn xã hội gắn với xây dựng gia đình văn h ó a, khu dân cư văn hóa trong cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; Củng cố và thiết lập các hình thức tiếp nhận thông tin, tố giác tội phạm. Đ ế n năm 2020, 90% s ố khu dân cư trên toàn quốc có số điện thoại, địa chỉ tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, 100% số khu dân cư có 01 tổ hòa giải và ít nhất 01 mô hình “Tự quản về phòng, chống tội phạm” hoạt động có hiệu quả; 100% số khu dân cư có tài liệu và được tuyên truyền về phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; Hàng năm, mỗi chi hội, chi đoàn ở khu dân cư nhận cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ ít nhất 01 người phạm tội, người mắc tệ nạn xã hội. Khuyến khích người tiêu biểu ở khu dân cư tham gia cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người phạm tội và mắc tệ nạn xã hội tại gia đình và địa phương; Hàng năm, ít nhất 50% cán bộ Mặt trận Tổ quốc các cấp, người đứng đầu của các tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã; Ban công tác Mặt trận, chi hội, chi đoàn của các tổ chức thành viên ở cộng đồng dân cư được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng vận động phòng, chống tội phạm. * Nội dung chủ y ế u: Tăng cường công tác tham mưu cho cấp ủy, phối hợp của chính quyền chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác phòng, ch ố ng tội phạm; Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động về công tác phòng, chống tội phạm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc chấp hành pháp luật ở cộng đồng dân cư; Xây dựng và củng cố các mô hình đảm bảo về an ninh, trật tự tại địa bà n dân cư; củng cố hệ thống tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác tội phạm ở khu dân cư; tổ chức các hình thức lấy ý kiến nhân dân thông qua các kênh đ ố i thoại về tình hình an ninh, trật tự; Hướng dẫn các kỹ năng, biện pháp cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người phạm tội tại cộng đồng; Phối hợp xây dựng cơ chế đào tạo nghề, giải quyết việc làm, ghi nhận người có công khi tham gia phát hiện tố giác tội phạm; Bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia công tác phòng, chống tội phạm ở xã, phường, thị trấn và Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư; Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội về lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn dân cư. Hàng năm ph ố i h ợ p tổ chức hiệu quả ngày hội “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, các đợt cao điểm toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm và ký cam kết không vi phạm pháp luật; thực hiện tốt việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng; Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, khu kinh tế. 21. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân, T òa án nhân dân tỉnh Tiếp tục thực hiện hiệu quả các Quy chế phối hợp công tác với Công an tỉnh, với các sở, ban, ngành trong phối hợp phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Đẩy mạnh công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, nhất là trong điều tra, truy t ố , xét xử các loại tội phạm bảo đảm kịp thời và nghiêm minh. Trong đó, tập trung vào công tác dự báo để đưa ra các biện pháp phòng ngừa hữu hiệu, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi phạm tội giảm thiểu tối đa tác hại của tội phạm gây ra cho xã hội. Phối hợp thực hiện các Đề án của Kế hoạch này. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Chỉ đạo 138 của tỉnh giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch này. 2. Các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung của Kế hoạch này; định kỳ 6 tháng, hàng năm, 05 năm tiến hành sơ kết, tổng kết và gửi báo cáo về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ. 3. Công an tỉnh chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ kết quả thực hiện; tham mưu UBND tỉnh tổ chức t ổ ng kết việc thực hiện Kế hoạch này . 4. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này từ ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và các nguồn huy động hợp pháp khác; chú trọng k ế t hợp hiệu quả giữa các nguồn kinh phí khác của Trung ương, địa phương về thực hiện các Chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn./. Nơi nhận: - Bộ Công an; - Ban Thường vụ Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UB MTTQ VN t ỉ nh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp t ỉ nh; - Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; - UBND các huyện, TX, TP; - Thành viên BCĐ 138 tỉnh; - Ban Nội chính Tỉnh ủy; - VPUB: CVP, các PCVP, các CV; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Dung 1 Từ 1 6/11/2010-15/5/2015 phạm pháp hình sự xảy ra 3.237 vụ. Trong đó: Tội phạm về TTXH: 2.991 vụ; tội phạm kinh tế - chức vụ: 22 vụ (có 10 vụ tham ô t à i sản); tội phạm ma tuý: 219 vụ; tội phạm m ô i trường : 05 vụ (h ủy hoại rừng). 2 Đối tượng dưới 18 th ực hiện hành vi vi phạm pháp luật bị bắt giữ, xử lý : năm 2011: 111 đối tượng , năm 2012: 66 đối tượng, năm 2013: 89 đối tượng, năm 2014: 99. Độ tuổi từ 18 đến dưới 30: năm 2011: 576 đối tượng, năm 2012: 696 đối tượng, năm 2013 : 606 đối t ượng, năm 2014: 690 đối tượng.