874/QĐ-BTC

Quyết định 874/QĐ-BTC năm 2012 thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng của Bộ Tài chính và Tổng cục BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 874/QĐ-BTC Hà Nội, ngày 06 tháng 0 4 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH V Ề VIỆC THÀNH LẬP BAN QU Ả N LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BỘ TÀI CHÍNH VÀ BAN QUẢN LÝ CÁC D Ự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÁC T Ổ NG CỤC BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 và Luật sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật liên quan đ ế n đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội; Căn cứ Nghị định số 1 18/2 0 08/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Bộ Tài chính; Căn cứ Nghị định số 1 2/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 c ủ a Chính ph ủ quy định v ề quản l ý dự án đ ầ u tư xây dựng công trình; Căn cứ Quy ế t định s ố 568/QĐ-BTC ngày 23/3/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn v à cơ c ấ u tổ chức c ủ a Vụ Kế hoạch - Tài chính; Quyết định s ố 873 QĐ/BTC ngày 6/4/2012 về việc sửa đ ổ i, bổ sung Quyết định s ố 568/QĐ-BTC ngày 23/3/2009 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Căn cứ Quyết định số 315/QĐ-BTC ngày 17/02/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Phê duyệt Đ ề án mô hình quản lý đ ầ u tư xây dựng trong nội bộ ngành T à i chính; Xét đề nghị của Vụ trư ở ng Vụ K ế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Thành lập Ban Quản lý các dự án đ ầ u tư xây d ựng của Bộ Tài chính và của các T ổ ng cục trực thuộc Bộ Tài chính, cụ thể như sau: 1 . Tại Vụ Kế hoạch - Tài chính của Bộ Tài chính: Th à nh lập Ban Quản lý các dự án đầu t ư xây dựng của Bộ Tài ch í nh để thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ T à i chính. 2. Tại Vụ Tài vụ - Quản trị c ủ a Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Dự trữ Nhà nước: Thành lập Ban Quản l ý các dự án đầu tư xây dựng của Tổng cục đ ể thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định c ủ a các Tổng cục. Điều 2. Ban Quản l ý các dự á n đầu tư xây dựng của Bộ Tài chính , Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng của T ổ ng cục có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại theo quy đinh của pháp luật. Điều 3 . Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng có Trưởng ban và một số Phó Trư ở ng ban. Trưởng ban được hư ở ng hệ số phụ cấp chức vụ tương đương với Phó Vụ trư ở ng của Bộ (đ ố i với Ban Quản lý các dự án đ ầ u tư xây dựng của Bộ) và Phó Vụ trư ở ng của Tổng cục (đối với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Tổng cục); Phó Trư ở ng ban được hưởng h ệ s ố phụ cấp chức vụ tương đương Trưởng phòng của Bộ (đ ố i với Ban Quản lý các dự án đ ầ u tư xây dựng của Bộ) và Trư ở ng phòng của Tổng cục (đối với Ban Quản lý các d ự án đầu tư xây dựng của Tổng cục). Ban Qu ả n lý các dự án đầu tư xây dựng được bố trí các bộ phận công tác gồm: (1) Bộ phận Kế toán - Hành chính; (2) Bộ phận Quản lý dự án; (3) Bộ phận Kỹ thuật. Nhiệm vụ cụ thể của các bộ p hận do Vụ trư ở ng Vụ K ế hoạch - T à i chính (đối với Ban Quản l ý các dự án đ ầ u tư xây dựng của Bộ), Vụ trưởng Vụ Tài vụ - Qu ả n trị (đối với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Tổng cục) phân c ô ng. Biên chế của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng n ằ m trong tổng biên chế do Bộ t rưởng Bộ Tài chính giao cho các đơn vị. Điều 4. Ban Quản l ý các dự án đầu tư xây dựng của Bộ T à i chính và của các Tổng cục hoạt động theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này. Điều 5. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Vụ trư ở ng Vụ K ế hoạch - Tài chính, T ổ ng cục trưởng Tổng cục Thuế, Tổng cục trư ở ng Tổng cục H ả i quan, Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Vụ trưởng Vụ T ổ chức cán bô, Chánh Văn phòng Bộ Tài ch í nh và Thủ trư ở ng các đơn vị, t ổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Lãnh đạo Bộ; - Lưu VT, Vụ TCCB. BỘ TRƯỞNG Vương Đình Huệ QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 874 /QĐ - BTC ngày 06/ 4/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài ch í nh) Đi ề u 1. Tổ chức quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 1. Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Bộ Tài chính, Ban Quản l ý các dự án đầu tư xây dựng của các Tổng cục (gọi chung l à Ban Qu ả n lý các dự án đầu tư xây dựng) thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án theo quy định ph â n cấp về quản lý đầu tư xây dựng của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 2. Khi triển khai từng dự án đầu tư xây dựng cụ thể, được thành lập các Ban Quản lý dự án riêng theo quy định của pháp luật. Th à nh phần Ban Quản lý các dự án cụ thể bao gồm: 01 Lãnh đạo Ban Quản l ý các dự án đầu tư xây dựng làm Trưởng ban; 01 Lãnh đạo đơn vị quản lý, sử dụng công trình làm Phó Trư ở ng ban; các thành viên khác là cán bộ của Ban Q u ả n lý các dự án đầu tư xây dựng và c ủa đơn vị quản lý, sử dụng công tr ì nh. Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản l ý các dự án đầu tư xây d ự ng Ban Qu ả n lý các dự án đ ầ u tư xây dựng thực hiện nhiệm vụ ch ủ đầu tư theo quy định về quản lý đ ầ u tư xây dựng, cụ thể: 1. Ch ủ trì phối hợp v ớ i các đơn vị có liên quan triển khai các công việc về chuẩn bị thực hiện dự án bao gồm: a) Đăng ký kế hoạch đầu tư xây dựng cho dự án; b) Thủ t ụ c về giao, nhận đất xây dựng, đền bù, giải phóng mặt bằng; c) Đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ quy hoạch, thỏa thuận phòng cháy chữa cháy, cấp nước, thẩm định dự án, cấp giấy phép xây dựng,... 2. Lập, phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư. 3. Lập, trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt kế hoạch tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc, khảo sát thiết kế địa hình, địa chất công trình và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 4. Lập, trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt dự án dầu tư xây dựng công trình. 5. Quyết định thành lập Ban Qu ả n lý đối với từng dự án đ ầ u tư xây dựng cụ thể đ ể thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Điều 3 Quy ch ế này. 6. Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán; quyết định phê duyệt điều ch ỉ nh thi ế t k ế kỹ thuật, t ổ ng dự toán theo quy định của pháp luật . 7. Lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, quyế t định xử lý t ì nh huống trong đấu thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 8. Quản lý và sử dụng chi phí qu ả n lý d ự án theo đúng chế độ quy định c ủ a nhà nước về quản l ý tài chính, tài sản. Lập, phê duyệt dự toán chi Ban Quản lý d ự án cụ thể theo chế độ quy định. 9. Ký kết các hợp đồng kinh tế của dự án; phê duyệt hồ sơ tạm ứng, thanh toán theo khối lượng công việc hoàn thành; ký nghiệm thu thanh toán, quyết toán theo quy định của pháp luật. 10. Thực hiện báo cáo quyết toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách hàng năm, tổng hợp các báo cáo quản l ý đ ầ u tư xây dựng theo ch ế độ quy định. 11. Ký nghiệm thu công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn th à nh để bàn giao, đưa vào sử dụng. 12. Th ẩ m tra, trình c ấ p quyết định đầu tư phê duyệt quyết toán dự án hoàn th à nh . 13. Lập, trình cấp có thẩm quyền quyết định chuyển giao tài s ả n cho đơn vị s ử dụng công trình . 14. Lập các báo cáo theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng; Cung cấp đ ầ y đủ tài liệu liên quan đến quyết toán dự án hoàn thành theo yêu cầu của cơ quan thẩm tra (kiểm toán). 15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do cấp quyết định đầu tư giao và theo quy định của pháp l uật. Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản l ý dự án từng dự án cụ thể Ban Qu ả n lý dự án từng dự án cụ thể chịu tr ách nhiệm trước chủ đầu tư về quá tr ì nh tổ chức quản lý thi công xây dựng các hạng mục công trình theo quy định của pháp luật. Ban Quản lý từng dự án cụ thể có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát triển khai các công việc: a) Kiểm tra các điều kiện về khởi công công trình; năng lực c ủ a nhà thầu; nhân lực, thiết bị thi công; hệ thống quản lý chất lượng c ủ a nhà thầu; b) Kiểm tra, giám sát chất lượng, chủng loại vật tư, vật liệu v à thiết bị l ắ p đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp; kiểm tra biện pháp thi công của n h à thầu. Trường hợp phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết k ế công tr ì nh phải yêu cầu nhà thầu thiết kế xử lý trước khi trình chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh . 2. Chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị có liên quan giải quyết những vướng mắc, phát s i nh trong quá t rình thi công xây dựng công trình. 3. Tập hợp, kiểm tra, chịu trách nhiệm về số liệu, kết quả công việc nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành công tr ì nh xây dựng. 4. Xác nhận bản vẽ hoàn công. 5. Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định c ủa pháp luật bao gồm: Nghiệm thu từng công việc xây dựng, bộ phận công tr ì nh xây dựng, từng giai đoạn trong quá trình thi công xây dựng; nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, báo cáo Chủ đầu tư nghiệm thu công trình xây dựng đ ể đưa vào sử dụng. 6. Kiểm tra ch ấ t lượng công trình theo quy định; trường hợp cần thiết, trình ch ủ đầu tư duyệt và t ổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng. 7. Quản lý khối lượng và tiến độ thi công; theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình theo tiến độ thi công được chủ đầu tư phê duyệt. Trường hợp, xét thấy t ổ ng tiến độ bị kéo d ài thì phải báo cáo ch ủ đầu tư để xử l ý theo quy định. 8. Giám sát, xác nhận khối lượng thi công xây dựng với nhà thầu thi công xây dựng, tư v ấ n giám sát theo tiến độ, giai đoạn thi công; đ ối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng. Khi có khối lượng phát s i nh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình được duyệt thì phải báo cáo ch ủ đầu tư xem xét để xem xét, quyết định. 9. Tổ chức nghiệm thu cấu kiện, hạng mục công trình b á o cáo chủ đầu tư theo quy định; 10. Thực hiện các công việc của dự án theo đúng tr ì nh tự, chế độ quy định của pháp luật về qu ả n l ý đầu tư xây dựng; các v ấ n đ ề phát sinh ngoài thẩm quyền phải báo cáo ch ủ đầu tư quyết định trước khi tổ chức triển khai thực hiện. 11. Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công tr ì nh, lập hồ sơ v à trình chủ đầu tư nghiệm thu công trình xây dựng đ ể đưa vào s ử dụng. 12. Tập hợp hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành, quyết toán chi phí hoạt động của Ban Quản lý dự á n hàng năm theo quy định của pháp luật; b á o cáo đột xuất khác theo yêu cầu quản lý của cấp có thẩm quyền . 13. Chịu sự thanh tra, kiểm tra c ủa ch ủ đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 14. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ch ủ đầu tư giao và theo quy định c ủ a pháp luật. Điều 4. Nhiệm vụ của cơ quan quản lý và đơn vị sử dụng công trình 1. Đối với đơn vị trực tiếp nhận quản lý, sử dụng công trình: a) Phối hợp với Ban Quản l ý các d ự án đ ầ u tư xây dựng để hoàn thành các th ủ tục về giao đất cho dự án, chứng chỉ quy hoạch, thỏa thuận phòng cháy chữa cháy, cấp nước, môi trường, thẩm định dự án, giải phóng mặt b ằ ng, giấy phép xây dựng tại các cơ quan địa phương; b) Đ ề xuất nhu cầu xây dựng (mục tiêu xây dựng), kiến trúc t ổ ng thể (quy mô đầu t ư, diện tích xây dựng, chiều cao tầng), công n ă ng của từng hạng mục (s ố lượng phòng ban, dây ch uyền sử dụng, các yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ) với Ban Quản lý các dự án đ ầu tư xây dựng (ch ủ đầu tư); c) Cử công chức tham gia Ban Qu ả n lý dự án cụ thể theo quy định. T ổ chức triển khai nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án cụ thể theo đúng nhiệm vụ được giao; d) Chịu trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, sử dụng và hạch toán, theo dõi tài sản nhà nước giao theo đúng quy định của pháp luật và c ủ a Bộ Tài chính. 2. Đối với cơ quan quản lý cấp trên của đơn vị trực tiếp tiếp nhận quản lý, sử d ụng công tr ì nh: a) Có ý kiến cụ thể v ề quy mô xây dựng, kiến trúc tổng thể, công năng của từng hạng mục, tổng mức đầu tư và nguồn vốn với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng (chủ đầu tư ); b) Giám sát quá trình t ổ chức triển khai dự án, kịp thời có ý kiến với Ban Quản lý dự án cụ thể và chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án; c) Phối hợp với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng (chủ đầu tư) đề xuất và cân đối, bố trí, bổ sung các nguồn vốn cho dự án. Điều 5. Ch ế độ làm việc của Ban Qu ả n lý các dự án đầu tư xây dựng (chủ đầu tư ) 1. Ban Quản lý các dự án đầu tư xây d ựng t ổ chức họp giao ban hàng tuần với các đơn vị thi công, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các đơn vị khác c ó liên quan; quản lý chặt chẽ và sử dụng tiết kiệm, có hiệu qu ả các nguồn vốn đầu tư theo quy định của pháp luật. Kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. 2. Thực hiện ch ế độ b á o cáo định kỳ hàng th á ng với Vụ Kế hoạch - Tài chính (đối với Ban Qu ả n l ý các dự á n đ ầ u tư xây dụng của Bộ), Vụ T à i vụ - Quản trị (đ ố i với Ban Quản lý các dự án đầu t ư xây dựng c ủ a Tổng cục); tổ chức họp giao ban định kỳ với Ban Qu ả n lý dự án cụ th ể để triển khai các công việc liên quan, kịp thời tháo gỡ vướng mắc đảm bảo tiến đ ộ của dự án .