108/TB-BCĐ138

Thông báo số 108/TB-BCĐ138 về việc kết luận của đồng chí Đại tướng Lê Hồng Anh, Bộ trưởng Bộ Công an, trưởng Ban Chỉ đạo 138/CP tại hội nghị tổng kết công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm giai đoạn 1998 - 2008 do Ban Chỉ đạo 138/CP ban hành BAN CHỈ ĐẠO 138/CP ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------- Số: 108/TB-BCĐ138 Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2008 THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA ĐỒNG CHÍ ĐẠI TƯỚNG LÊ HỒNG ANH, BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN, TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO 138/CP TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG MÔ HÌNH, NHÂN ĐIỂN HÌNH TIÊN TIẾN TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 1998 - 2008 Ngày 16 tháng 9 năm 2008 tại Hà Nội, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 138/CP tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác xây dựng mô hình, nhân điển hỉnh tiên tiến trong phòng, chống tội phạm giai đoạn 1998 - 2008. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng đã đến dự và chỉ đạo Hội nghị. Đồng chí Đại tướng Lê Hồng Anh, Bộ trưởng Bộ Công an, Trưởng Ban Chỉ đạo 138/CP chủ trì Hội nghị. Tham dự Hội nghị có các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP, đại diện lãnh đạo một số Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương; Trưởng ban và Thường trực Ban chỉ đạo 138/CP các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lãnh đạo các Tổng cục, Vụ, Cục thuộc Bộ Công an; đại diện 212 mô hình tiên tiến, cá nhân xuất sắc và đại diện 30 gia đình liệt sĩ, thương binh, Công an nhân dân, Công an xã trong phòng, chống tội phạm. Hội nghị đã nghe Thượng tướng Lê Thế Tiệm, Thứ trưởng Bộ Công an, Phó Trưởng Ban thường trực Ban Chỉ đạo 138/CP trình bày Báo cáo tóm tắt tổng kết công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm giai đoạn 1998 - 2008; báo cáo của các mô hình, điển hình tiên tiến; ý kiến phát biểu của đại biểu các Bộ, ngành, địa phương. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng có bài phát biểu quan trọng chỉ đạo Hội nghị. Đại tướng Lê Hồng Anh, Bộ trưởng Bộ Công an, Trưởng Ban Chỉ đạo 138/CP đã kết luận như sau: Trong 10 năm qua, các Bộ, ngành, địa phương đã có những cách làm phong phú, sáng tạo, phù hợp với đặc điểm tình hình của cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Nghị quyết 09/CP, Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến. Nhiều mô hình được nhân dân đồng tình hưởng ứng, tích cực tham gia, qua đó huy động được sức mạnh của quần chúng vào phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, góp phần tạo môi trường ổn định phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nhiều mô hình về phòng, chống tội phạm đã lồng ghép với việc thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội khác, làm cho nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào đường lối, chính sách của Đảng, nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần cảnh giác, tích cực của các tầng lớp nhân dân trong phòng, chống tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội. Thông qua công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến góp phần tạo lập môi trường sống lành mạnh, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật tại cơ quan, đơn vị và cơ sở. Từ phong trào đã xuất hiện nhiều tấm gương quần chúng nhân dân dũng cảm, không quản ngại nguy hiểm đến tính mạng, sẵn sàng tham gia truy bắt và trấn áp tội phạm. Tuy nhiên, vẫn còn một số nơi chính quyền cơ sở chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nên chưa quan tâm chỉ đạo đúng mức. Nhiều mô hình được xây dựng nhưng hoạt động chưa hiệu quả, chưa tạo thành phong trào, còn nhiều sơ hở, thiếu sót để tội phạm hoạt động, gây dư luận xấu trong nhân dân. Mô hình, điển hình tiên tiến trong các cơ quan, doanh nghiệp, trường học về phòng, chống tội phạm phát triển không đều, một số nơi triển khai rầm rộ nhưng sau mai một, hoạt động hình thức, không phát huy tác dụng. Trang bị, công cụ hỗ trợ, chế độ đãi ngộ đối với người trực tiếp tham gia tuần tra, canh gác giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở phụ thuộc vào điều kiện và ngân sách địa phương nên có nơi không đảm bảo, chưa động viên được cán bộ cơ sở và nhân dân tích cực tham gia. Quy trình xây dựng, duy trì hoạt động, chế độ thông tin báo cáo của các mô hình chưa thống nhất... Trong tình hình mới, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm có những thuận lợi, nhưng cũng có nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi sự nỗ lực, cố gắng cao độ của các Bộ, ngành, đoàn thể và các địa phương. Để tiếp tục vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong thời gian tới, Ban Chỉ đạo 138/CP của Chính phủ đề nghị các Bộ, Ban, ngành, đoàn thể và các địa phương quán triệt và thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại Hội nghị; đồng thời tập trung thực hiện tốt các công tác lớn sau đây: 1. Đề nghị cấp uỷ, chính quyền các cấp quán triệt việc xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm là một chủ trương đúng đắn, chiến lược, lâu dài, quyết tâm chỉ đạo thực hiện bằng được nhằm góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, xây dựng cơ sở chính trị - xã hội vững chắc cho công tác bảo vệ an ninh trật tự, phòng, chống tội phạm, đáp ứng tốt yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, vận động nhân dân về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm để nhân dân tự giác chấp hành và tích cực tham gia. 2. Phải gắn việc xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm với việc củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở dưới sự lãnh đạo trực tiếp toàn diện của cấp uỷ Đảng, sự quản lý của chính quyền và sự tham mưu, hướng dẫn của lực lượng Công an; thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở. Thông qua công tác này tiếp tục phát hiện, lựa chọn, bồi dưỡng những nhân tố tích cực tạo nguồn phát triển lực lượng nòng cốt, góp phần xây dựng tổ chức Đảng chính quyền cơ sở, các cơ quan thực thi pháp luật trong sạch, vững mạnh. 3. Trên cơ sở 3 loại mô hình tiêu biểu về tổ chức quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm có hiệu quả đã được tổng kết từ thực tiễn, các địa phương cần nghiên cứu lựa chọn mô hình phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của địa phương mình, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể, thiết thực, tránh phô trương, hình thức. Thường xuyên chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời sơ kết, tổng kết kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện, kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, thúc đẩy phong trào phát triển. 4. Tiếp tục xây dựng, củng cố lực lượng Công an các cấp, xứng đáng là lực lượng tham mưu nòng cốt. Phải luôn luôn nắm chắc tình hình, xây dựng chương trình, kế hoạch, thường xuyên cung cấp thông tin liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm cho các đơn vị, các tổ chức quần chúng ở cơ sở; lựa chọn những mô hình, điển hình tiên tiến, tiêu biểu để đề xuất cấp uỷ, chính quyền, các ngành, đoàn thể chỉ đạo phổ biến, nhân rộng. 5. Đề nghị Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan hữu quan phối hợp với Bộ Công an nghiên cứu, đề xuất với Quốc hội, Chính phủ xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý cần thiết bảo đảm cho các tổ chức quần chúng và nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm ở cơ sở có hiệu quả, đúng pháp luật. 6. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Uỷ ban nhân dân các cấp có kế hoạch bổ sung, hỗ trợ kinh phí, trang bị phương tiện, tạo điều kiện cho các mô hình, điển hình tiên tiến, các tổ chức quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm ở cơ sở có điều kiện hoạt đóng đạt hiệu quả cao. Khẩn trương nghiên cứu xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt lập Quỹ phòng, chống tội phạm, huy động sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế... tham gia vào công tác phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự. Ban Chỉ đạo 138/CP thông báo để các Bộ, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết, tổ chức thực hiện; đồng thời xin sao gửi kèm theo toàn văn bài phát biểu chỉ đạo của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại Hội nghị./. KT. TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN PHÓ CHỦ NHIỆM VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ Kiều Đình Thụ BÀI PHÁT BIỂU CỦA THỦ TƯỚNG NGUYỄN TẤN DŨNG TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG MÔ HÌNH, NHÂN ĐIỂN HÌNH TIÊN TIẾN TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM Thưa các đồng chí và các vị đại biểu, Hôm nay, tôi rất phấn khởi đến dự Hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm giai đoạn 1998 - 2008. Tôi hoan nghênh Ban Chỉ đạo chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm của Chính phủ và lãnh đạo Bộ Công an đã tổ chức Hội nghị có ý nghĩa rất quan trọng này. Thay mặt Chính phủ và với tư cách nguyên là Trưởng ban Ban Chỉ đạo 138 của Chính phủ, tôi nhiệt liệt chào mừng và biểu dương các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong đấu tranh phòng chống tội phạm 10 năm qua. Tôi đánh giá cao sự hy sinh, gian khổ, những nỗ lực, cố gắng và thành tích mà các lực lượng chức năng và nhân dân cả nước đã đạt được trong công tác phòng, chống tội phạm thời gian qua. Tôi đồng tình với báo cáo Tổng kết mà đồng chí Thứ trưởng Bộ Công an Lê Thế Tiệm đã trình bày tại Hội nghị. Nhân dịp này, tôi xin phát biểu với Hội nghị một số vấn đề sau đây: I. VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HIỆN NAY CỦA ĐẤT NƯỚC Thưa các đồng chí và các vị đại biểu, từ những tháng cuối năm 2007 và quý I năm 2008 tình hình kinh tế thế giới có những biến động bất thường, giá dầu mỏ, giá lương thực tăng cao, khủng hoảng thị trường bất động sản đã tác động bất lợi đến tăng trưởng kinh tế của hầu hết các nước trên thế giới và đẩy lạm phát tăng cao ở quy mô toàn cầu. Tình hình kinh tế trong nước xuất hiện những dấu hiệu phức tạp, khó khăn: lạm phát và nhập siêu tăng cao; sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn; thiên tai, dịch bệnh diễn ra liên tiếp đã tác động xấu đến sản xuất và đời sống nhân dân. Cùng với những diễn biến bất lợi về kinh tế, các thế lực thù địch ráo riết hoạt động chống phá đối với nước ta, nhiều yếu tố gây mất ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội xuất hiện. Trước tình hình đó, Chính phủ đã điều chỉnh mục tiêu, xác định lại nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2008 là ưu tiên kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng hợp lý, bền vững. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ cùng với sự nỗ lực của toàn dân, toàn quân, các ngành, các cấp và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế xã hội đang có những kết quả tích cực: nền kinh tế duy trì được tốc độ tăng trưởng khá trong điều kiện lạm phát cao; nông nghiệp được mùa; giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ tiếp tục tăng; cân đối vĩ mô cơ bản được bảo đảm; tốc độ tăng giá tiêu dùng có xu hướng giảm dần; kim ngạch xuất khẩu tăng cao so với cùng kỳ năm trước; kim ngạch nhập khẩu và nhập siêu giảm; thu ngân sách nhà nước đạt khá, bội chi ngân sách nhà nước giảm so với dự kiến đầu năm; thị trường chứng khoán và thị trường bất động sản có chiều hướng phục hồi. Các lĩnh vực xã hội như: giáo dục và đào tạo, y tế, lao động việc làm, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ môi trường đạt được những kết quả tốt; công tác thông tin tuyên truyền có nhiều tiến bộ, tạo được niềm tin và sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; các chính sách về an sinh xã hội đã góp phần ổn định đời sống và sản xuất của nhân dân, nhất là người lao động có thu nhập thấp, người nghèo, đồng bào vùng bị thiên tai. Công tác đối ngoại và hợp tác kinh tế quốc tế được đẩy mạnh. Đầu tư nước ngoài tăng cao thể hiện lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài vào sự ổn định và phát triển của nước ta. Nước ta đã thực hiện tốt vai trò ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giải quyết khiếu nại tố cáo, đấu tranh phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội tiếp tục được quan tâm. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. An toàn giao thông có chuyển biến tích cực. Quốc phòng được tăng cường. Chính trị xã hội ổn định. Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, yếu kém cần được tiếp tục nỗ lực khắc phục: tốc độ tăng trưởng kinh tế đã chậm lại thấp hơn so với các năm trước và rất khó đạt được mục tiêu kế hoạch đề ra; đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều vướng mắc; kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng giảm nhưng vẫn cao so với các năm trước; nhập siêu tuy đã được kiềm chế nhưng vẫn ở mức cao; đời sống của nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn; tỷ lệ xóa đói giảm nghèo đạt thấp; tình hình khiếu kiện đông người vẫn còn; tranh chấp lao động, đình công xảy ra nhiều hơn trước. Công tác cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí kết quả đạt được chưa cao. Tình hình hiện nay đặt ra những yêu cầu mới đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ; trong đó lực lượng công an nhân dân phải là lực lượng nòng cốt bảo vệ vững chắc an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội. Công an nhân dân cần tham gia tích cực vào thực hiện nhiệm vụ trọng tâm hiện nay là kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; chống đầu cơ, buôn lậu làm hàng giả, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, lũng đoạn thị trường...; chống tung tin thất thiệt, gây tâm lý hoang mang, lo lắng trong xã hội; chống các hành vi phá hoại về kinh tế, kích động, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân và làm mất an ninh trật tự xã hội, ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư, kinh doanh, đến thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước. II. VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG MÔ HÌNH, NHÂN ĐIỂN HÌNH TIÊN TIẾN TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM Nhìn lại 10 năm qua, việc triển khai công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm đã được các cấp, ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, được nhân dân nhiệt tình hưởng ứng tham gia, đã đem lại những kết quả to lớn, có ý nghĩa chiến lược, tạo thế trận toàn dân phòng, chống tội phạm, đưa công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tiến lên một bước mới, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia, giữ vững trật tự an toàn xã hội. Việc tổng kết công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến nhằm tôn vinh và nhân rộng nhưng tấm gương quần chúng tiêu biểu không quản nguy hiểm, hy sinh, gian khổ sẽ góp phần tạo ra môi trường xã hội lành mạnh, phục vụ đắc lực sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân đòi hỏi phải giữ vững sự ổn định xã hội, an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Từ khi có Nghị quyết 09/CP của Chính phủ và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm đến nay, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm đã được đẩy mạnh và xuất hiện ngày càng nhiều, càng đa dạng, phong phú và đã đạt được những kết quả quan trọng, đặc biệt trong phòng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, tội phạm về ma tuý về tham nhũng, buôn lậu... . Nhiều băng ổ nhóm, tổ chức tội phạm nguy hiểm đã bị triệt phá. Qua các đợt cao điểm phát động quần chúng tham gia tấn công trấn áp tội phạm, đã giải quyết được nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc trong xã hội, tạo thế tấn công áp đảo tội phạm, tạo thuận lợi cho nhân dân thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình. Có được kết quả đó, trước hết là nhờ chúng ta đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành và của toàn xã hội, dưới sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, trong đó lực lượng Công an nhân dân tham mưu, nòng cột, xung kích, nhưng quan trọng nhất là được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Những mô hình, điển hình tiên tiến được tôn vinh hôm nay là những hạt nhân của phong trào và kết quả đó. Một lần nữa, thay mạt Chính phủ tôi đánh giá cao và biểu dương những mô hình, những điển hình tiên tiến trong cả nước. Tôi xin có lời thăm hỏi ân cần đến các gia đình đã có người thân mất mát, hy sinh trong khi tham gia phòng, chống tội phạm. Tôi mong rằng những mô hình, những điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân phòng, chống tội phạm sẽ được nhân rộng và đạt kết quả ngày càng cao trong thời gian tới. Quá trình thực hiện phòng, chống tội phạm cũng bộc lộ không ít hạn chế yếu kém, làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm như: nhận thức của cấp ủy, chính quyền và của các ngành, đoàn thể ở một số địa phương, cơ sở về vai trò, trách nhiệm trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm còn chưa đầy đủ; chưa xác định rõ đấu tranh phòng, chống tội phạm là trách nhiệm, nghĩa vụ của các cấp, các ngành và của mỗi người dân; có nơi còn khoán trắng cho các lực lượng chức năng. ở một số địa phương, lực lượng công an nhân dân chưa phát huy đầy đủ vai trò tham mưu, hướng dẫn, chủ động, xung kích trong đấu tranh phòng, chống tội phạm. Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm còn nhiều hạn chế; công tác phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ của các cơ quan chuyên môn hiệu quả còn thấp, tỷ lệ điều tra khám phá tội phạm chưa cao; công tác điều tra, truy tố xét xử và thi hành án hình sự chưa nghiêm minh và kịp thời, tác dụng răn đe tội phạm chưa cao. Công tác giáo dục, quản lý những người lầm lỗi, cai nghiện, việc tạo công ăn việc làm cho người phạm tội sau cải tạo, người nghiện ma túy sau cai nghiện... hiệu quả còn hạn chế. III. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội kế hoạch 5 năm 2006 - 2010, cần giải quyết tốt các vấn đề xã hội, trong đó đấu tranh phòng, chống tội phạm có vai trò đặc biệt quan trọng, đòi hỏi phải đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện Nghị quyết số 09/CP của Chính phủ và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội trong đấu tranh phòng, chống tội phạm. Các cấp, các ngành, các đoàn thể cần tập trung triển khai thực hiện tốt những công tác lớn sau: 1. Cấp uỷ và chính quyền các cấp cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm, huy động sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành và của toàn dân; thực hiện có hiệu quả cơ chế "Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành; lực lượng Công an nhân dân tham mưu hướng dẫn, nòng cốt, xung kích; các ban ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị và toàn dân tham gia thực hiện; tích cực phòng ngừa, chủ động tiến công trấn áp các loại tội phạm". Các cấp, các ngành cần xác định rõ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm là trách nhiệm, nghĩa vụ của mình và phải coi đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm thường xuyên. ở đâu không làm tốt công tác này, để tội phạm gia tăng, lộng hành, gây bức xúc trong nhân dân thì Bí thư, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân và Thủ trưởng công an địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng dung túng, bao che, tiếp tay cho tội phạm. 2. Thực hiện Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm phải gắn với thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về chiến lược an ninh quốc gia, Nghị quyết TW 08 khóa IX về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; xây dựng thế trận toàn dân trong phòng, chống tội phạm gắn với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, nhất là trên các tuyến và địa bàn trọng điểm. Lồng ghép việc thực hiện Nghị quyết 09/CP và Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, cải thiện, nâng cao đời sống, nâng cao dân trí và hiểu biết pháp luật của người dân, tạo sự đồng bộ giữa phát triển kinh tế - xã hội với đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm hạn chế các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm. 3. Quán triệt quan điểm "Lấy dân làm gốc", "Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân", trong đấu tranh phòng, chống tội phạm phải tổ chức, động viên được đông đảo nhân dân nham gia. Phải đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân, làm cho mọi người dân nhận biết sâu sắc, đầy đủ về ý nghĩa và trách nhiệm của mình trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, coi đó là lợi ích của chính mình để tích cực và chủ động tham gia. Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm, trấn áp tội phạm, cảm hóa tội phạm, tự quản, xây dựng xã phường, thôn bản, cơ quan, doanh nghiệp bình yên, không có tội phạm; xây dựng và nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm tại từng địa bàn, tại từng địa phương. Chúng ta làm được điều này sẽ là nhân tố có ý nghĩa quyết định cho sự thành công trong phòng, chống tội phạm. 4. Phải xây dựng lực lượng công an nhân dân và các cơ quan bảo vệ pháp luật trong sạch, vững mạnh và có trình độ chuyên môn, trình độ pháp luật vững vàng, được trang bị cần thiết, thật sự là lực lượng nòng cốt, là chỗ dựa vững chắc của nhân dân trong đấu tranh trấn áp tội phạm. Nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu của khoa học - công nghệ trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Tội phạm hoạt động rất tinh vi, xảo quyệt, khai thác thành tựu của khoa học - công nghệ để phạm tội, nếu chúng ta không chủ động nâng cao trình độ, không áp dụng có hiệu quả các thành tựu của khoa học - công nghệ thì kết quả đấu tranh sẽ rất hạn chế. 5. Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật có liên quan đến đấu tranh phòng, chống tội phạm. Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo 138/CP của Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan cần chủ động nghiên cứu, đề xuất, bổ sung quy chế phối hợp trong phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm; có chế độ, chính sách thích hợp đối với những người tích cực tham gia và lập thành tích xuất sắc khi tham gia phòng, chống tội phạm, nhằm động viên khuyến khích mọi người dân tham gia phòng, chống tội phạm. 6. Tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, tranh thủ các nguồn lực, thông qua phối hợp hành động, tiến hành phòng, chống tội phạm từ xa, tạo thuận lợi cho đấu tranh phòng, chống tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm xuyên quốc gia. 7. Các Bộ, ngành, đoàn thể, nhất là cơ quan thành viên Ban chỉ đạo 138/CP cần thấy rõ ý nghĩa quan trọng của Nghị quyết 09/CP, chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, tiếp tục tuyên truyền, cổ vũ, tổ chức toàn xã hội tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm cho công tác phòng, chống tội phạm thực sự trở thành phong trào rộng lớn của toàn dân, do nhân dân và vì nhân dân. Đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết liên tịch, kế hoạch phối hợp hành động đã ký kết giữa các Bộ, ngành, đoàn thể, tạo thành sức mạnh toàn dân tấn công, trấn áp tội phạm. Thay mặt Chính phủ, tôi chúc phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm và công tác xây dựng mộ hình, nhân điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm của chúng ta tiếp tục đạt được nhiều thành tích mới xuất sắc hơn nữa, thiết thực hơn nữa góp phần xứng đáng, vào công cuộc xây dựng, phát triển và bảo vệ đất nước, bảo vệ ngày càng tốt hơn cuộc sống bình yên của nhân dân. Chúc các đồng chí, các vị đại biểu sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt!