1460/2007/QĐ-UBND

Quyết định 1460/2007/QĐ-UBND quy định tổ chức thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1460/2007/QĐ-UBND Tuy Hòa, ngày 13 tháng 8 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HÓA KÊNH MƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách và cơ chế tài chính thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương; Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Thông tư số 134/1999/TT-BNN-QLN ngày 29 tháng 9 năm 1999 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc tổ chức thực hiện kiên cố kênh mương; Thông tư số 94/1999/TT-BTC ngày 31 tháng 7 năm 1999 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuỷ lợi phí và các nguồn khác để thực hiện kiên cố kênh mương; Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19 tháng 7 năm 2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương; Căn cứ Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01 tháng 4 năm 2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Thông tư số 02/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 5 năm 2005 hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án đầu tư công trình quy định tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 và Nghị định số: 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 306/TTr-LS ngày 30 tháng 5 năm 2006 về việc ban hành Quy định tổ chức thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định việc tổ chức thực hiện kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 2523/2000/QĐ-UB ngày 29/9/2000 về việc ban hành Quy định tổ chức thực hiện kiên cố hóa kênh mương, Quyết định số 969/2002/QĐ-UB ngày 12/4/2002 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định việc tổ chức thực hiện kiên cố hóa kênh mương ban hành kèm theo Quyết định số 2523/2000/QĐ-UB và Quyết định số: 970/2002/QĐ-UB ngày 12/4/2002 và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2007. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Nông nghiêp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Chi QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HÓA KÊNH MƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1460/2007/QĐ-UBND ngày 13/8/2007 của UBND tỉnh Phú Yên) Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên quy định một số nội dung để các ngành, địa phương thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh gồm những nội dung như sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng phạm vi áp dụng Quy định các nội dung liên quan đến việc tổ chức thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên Ưu tiên sử dụng vốn để thực hiện kiên cố hóa kênh mương phục vụ các loại cây trồng, cấp nước cho ruộng muối và nuôi trồng thuỷ sản ở vùng khan hiếm nước, vùng cấp nước bằng trạm bơm, hồ chứa, đập dâng, các tuyến kênh đắp nổi thẩm thấu nước nhiều. Kênh qua vùng đất xấu thường bị sạt lở hoặc luôn bị bồi lấp, các tuyến kênh qua vùng ven thị trấn, thành phố, làng, bản. Điều 2. Phân loại kênh Căn cứ vào khả năng đầu tư và yêu cầu kỹ thuật, các kênh thuộc đối tượng kiên cố hóa được phân loại như sau: - Kênh loại I: Là kênh trục chính của những hệ thống lớn ở đồng bằng và một số hệ thống quan trọng ở miền núi; - Kênh loại II: Kênh liên huyện, liên xã; - Kênh loại III: Kênh mương liên thôn, nội đồng. Điều 3. Nguồn vốn đầu tư a) Kênh loại I: Do ngân sách Trung ương đầu tư, bố trí vào vốn xây dựng cơ bản hàng năm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; b) Kênh loại II: Kinh phí đầu tư gồm thuỷ lợi phí, vay vốn tín dụng ưu đãi và vốn ngân sách do UBND Tỉnh quyết định phân bổ; c) Kênh loại III: Kinh phí đầu tư gồm vốn nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp và từ nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi hỗ trợ; Mức hỗ trợ của Tỉnh đối với các vùng như sau: - Các huyện, thành phố vùng đồng bằng: 60% giá thành công trình; - Các huyện thuộc miền núi: 70% giá thành công trình. Điều 4. Quyết định đầu tư và Chủ đầu tư công trình kiên cố hóa kênh mương 1. Quyết định đầu tư công trình kiên cố hóa kênh mương: - Kênh loại II: UBND tỉnh thông báo cho phép chủ trương đầu tư; - Kênh loại III: UBND cấp huyện, thành phố thông báo cho phép chủ trương đầu tư. 2. Chủ đầu tư công trình kiên cố hóa kênh mương: a) Kênh loại II: Công ty Thủy nông Đồng Cam là Chủ đầu tư dự án kiên cố hóa kênh mương loại II thuộc Công ty quản lý; b) Kênh loại III: UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) làm chủ đầu tư. Điều 5. Điều kiện được hổ trợ từ vốn vay tín dụng của tỉnh 1. Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch (danh mục đầu tư) trước ngày 30/10 hàng năm và khả năng huy động vốn nhân dân trong xã để đăng ký vốn hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương nộp về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, trình UBND tỉnh duyệt danh mục đầu tư (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định). 2. Sau khi UBND tỉnh duyệt danh mục đầu tư, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã huy động vốn nhân dân đóng góp cho từng danh mục cụ thể. Khi danh mục công trình nào đã huy động được 100% vốn nhân dân đóng góp, UBND cấp huyện có báo cáo cho UBND Tỉnh (đồng thời gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính) để quyết định cấp nguồn vốn hỗ trợ. Sau khi được UBND tỉnh quyết định cấp vốn hỗ trợ, UBND cấp huyện thông báo cho phép Chủ đầu tư lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật của công trình kiên cố hóa kênh mương. Điều 6. Tổ chức quản lý chương trình a) Ở cấp huyện, thành phố: - Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, vận động, đôn đốc, kiểm tra các địa phương triển khai, thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương; tổng hợp, lập kế hoạch, nhu cầu kiên cố hóa kênh mương để đăng ký với tỉnh và phân bổ kinh phí hổ trợ cho các xã, phường, thị trấn. Đặc biệt giúp các địa phương còn hạn chế trong nhiệm vụ làm Chủ đầu tư. - Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã vận động nhân dân trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng (nếu có). UBND tỉnh không hỗ trợ vốn kiên cố hóa kênh mương trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. - Tổ chức thẩm tra và phê duyệt quyết toán công trình kiên cố hóa kênh mương theo quy định hiện hành của nhà nước. b) Ở cấp xã: Trực tiếp triển khai, quản lý và vận động nhân dân thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, có các chức năng, nhiệm vụ: - Vận động nhân công, vật tư, vốn đóng góp của nhân dân vùng hưởng lợi để thực hiện (việc huy động, quản lý, sử dụng vón đóng góp của nhân dân thực hiện theo tinh thần Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 1999 của Chính phủ). Tổng hợp trình UBND cấp huyện phân bổ vốn hỗ trợ; - Quản lý việc triển khai thực hiện kiên cố hóa kênh mương; - Lập hồ sơ nghiệm thu, thanh quyết toán, bàn giao công trình theo đúng quy định của nhà nước và các hướng dẫn khác có liên quan. Điều 7. Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch 1. Định kỳ vào tuần thứ 3 hàng tháng của mỗi quý, UBND xã gửi báo cáo bằng văn bản về tình hình thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn xã cho UBND cấp huyện và Phòng Kinh tế, Phòng Tài chính - Kế hoạch của huyện để theo dõi. 2. Định kỳ vào cuối tháng thứ 3 hàng quý, UBND huyện gửi báo cáo bằng văn bản về tình hình thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn của huyện về UBND Tỉnh và gửi các sở chuyên ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng để theo dõi. 3. Cuối năm kế hoạch Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính để tổ chức kiểm tra, phân tích, đánh giá và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh cho UBND tỉnh và HĐND tỉnh. Chương II THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MỤC 1. TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN Điều 8. Trình tự lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Thực hiện theo quy định xây dựng cơ bản hiện hành. Điều 9. Về triển khai, quản lý thi công và nghiệm thu, bàn giao - Kênh loại II do Công ty Thủy nông Đồng Cam làm chủ đầu tư tổ chức đầu thầu hoặc chỉ định thầu, triển khai, quản lý thi công và nghiệm thu theo quy định; - Kênh mương loại III do UBND cấp xã làm chủ đầu tư thì UBND cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp triển khai thi công đối với các tuyến kênh nằm trên địa bàn. Trường hợp đặc biệt (đối với những xã vùng núi) xã không đảm đương được nhiệm vụ này thì chủ đầu tư trình UBND cấp huyện cho phép đấu thầu hoặc chỉ định thầu theo quy định. Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ, kiểm tra chất lượng, bảo dưỡng công trình đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật; nghiệm thu, thanh quyết toán theo quy định; trực tiếp quản lý khai thác lâu dài hoặc bàn giao cho Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp quản lý khai thác. Các địa phương phải tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ quản lý cấp xã để quản lý đảm bảo chất lượng công trình. MỤC 2. LẬP VÀ QUẢNLÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Điều 10. Phương pháp lập dự toán xây dựng công trình 1. Đối với công trình kiên cố hóa kênh mương loại II thuộc Chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên do Công ty Thủy nông Đồng Cam làm chủ đầu tư thực hiện theo các thông tư hướng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng công trình hiện hành. 2. Đối với các công trình kiên cố hóa kênh mương loại III thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên do UBND xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư tự tổ chức thi công, dự toán xây dựng công trình lập như sau: 2.1. Chi phí trực tiếp: 2.1.1. Chi phí vật liệu; Chi phí nhân công; Chi phí Máy thi công: lập theo chế độ lập dự toán hiện hành. 2.1.2. Trực tiếp phí khác: Trực tiếp phí khác được tính bằng 40% của mức trực tiếp phí theo quy định hiện hành. 2.2. Chi phí chung: Chi phí chung được tính bằng 40% của mức chi phí chung theo quy định hiện hành. 2.3. Thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng: - Đối với các công trình kiên cố hóa kênh mương loại III thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên do UBND xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư tự tổ chức thi công thì không được tính khoản thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng vào dự toán chi phí xây dựng. - Trường hợp đặc biệt (đối với những xã vùng núi) không đủ khả năng trực tiếp triển khai thi công, thì chủ đầu tư phải trình UBND huyện cho phép chỉ định thầu hoặc đấu thầu xây lắp cho từng công trình cụ thể. Trong trường hợp này được tính khoản thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng vào dự toán chi phí xây dựng. + Thu nhập chịu thuế tính trước (TL): Được tính bằng tỷ lệ quy định hiện hành (%) trên chi phí trực tiếp và chi phí chung. + Thuế Giá trị gia tăng (GTGT): Giá trị dự toán xây dựng trước thuế (G) nhân Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng qui định cho công tác xây dựng (%) theo quy định hiện hành. Giá trị dự toán xây dựng: Bằng chi phí trực tiếp + Chi phí chung + Thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng(nếu có). 2.4. Chi phí quản lý dự án và chi phí khác: 2.4.1. Chi phí quản lý dự án : Được tính bằng 60% mức quy định quản lý dự án theo chế độ xây dựng cơ bản hiện hành. Việc sử dụng khoản chi phí này trên cơ sở thực tế thực hiện, nhưng không được vượt mức trên. 2.4.2. Chi phí khảo sát, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: Đối với công trình kiên cố kênh mương kỹ thuật đơn giản nên việc chi phí khảo sát và lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được tính như sau: - Chi phí khảo sát: tính bằng 60% đơn giá khảo sát xây dựng bước thiết kế bản vẽ thi công của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật nhân với hệ số điều chỉnh theo quy định hiện hành. - Chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: Tính bằng 60% đơn giá lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật theo định mức chi phí lập và thiết kế xây dựng công trình theo qui định hiện hành. 2.4.3. Chi phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật: Thực hiện theo quy định hiện hành. 2.4.4. Chi phí thẩm tra và phê duyệt quyết toán đầu tư: Thực hiện theo quy định hiện hành. 2.4.5. Chi phí đền bù hoa màu giải phóng mặt bằng (nếu có): Chủ đầu tư có trách nhiệm vận động nhân dân tháo gỡ là chính. Những trường hợp phải đền bù thì khối lượng do Hội đồng đền bù cấp xã và cơ quan tư vấn xác định theo thực tế, đơn giá theo UBND tỉnh ban hành. 2.5. Chi phí thiết bị: Được xác định trên cơ sở khối lượng trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và mặt bằng giá hiện hành tại địa phương (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng). 2.6. Dự phòng chi: Được tính bằng 5% của (Giá trị dự toán xây dựng + Chi phí quản lý dự án và chi phí khác + chi phí thiết bị). Dự toán kinh phí: bằng Giá trị dự toán xây dựng + Chi phí quản lý dự án và chi phí khác + Chi phí thiết bị + Dự phòng chi. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Quy định này áp dụng cho việc thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng công trình kiên cố hóa kênh mương trên địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm 2007 và thay thế cho Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2523/2000/QĐ-UB ngày 29/9/2000; Quyết định số 969/2002/QĐ-UB ngày 12/4/2002 và Quyết định số 970/2002/QĐ-UB ngày 12/4/2002 của UBND tỉnh Phú Yên; Trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc các địa phương đơn vị phản ảnh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo UBND Tỉnh xem xét giải quyết./.