34/2017/QĐ-UBND

Quyết định 34/2017/QĐ-UBND quy định về chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý và khai thác công trình cấp nước sạch tập trung nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 34/2017/QĐ-UBND Sơn La, ngày 31 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH TẬP TRUNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; Căn cứ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; Căn cứ Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ; Căn cứ Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Căn cứ Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ vê một số chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn; Căn cứ Thông tư liên tịch số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2014 của liên bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Nghị quyết số 27/2017/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2017 của HĐND tỉnh Sơn La về chính sách hỗ trợ tiếp nhận, quản lý khai thác và cải tạo, sửa chữa nâng cấp công trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn trên địa bàn tỉnh; Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 48/TTr-SNN ngày 12 tháng 9 năm 2017. QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1. Ban h ành kèm theo Quy ết định n ày “Quy đ ịnh về một số ch ính sách ưu đãi, khuy ến kh ích đ ầu tư v à qu ản l ý và khai thác công trình c ấp nước sạch tập trung n ông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La”. Đi ều 2. Quyết định n ày có hi ệu lực kể từ ng ày 10 tháng 11 năm 2017 . Đi ều 3. Ch ánh Văn phòng UBND t ỉnh; Gi ám đ ốc c ác s ở, ban, ng ành t ỉnh; Chủ tịch UBND c ác huy ện, th ành ph ố; Chủ tịch UBND c ác xã, các t ổ chức, c á nhân có liên quan ch ịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày./. Nơi nh ận: - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND t ỉnh (b/c); - TT UBND t ỉnh; - C ục Kiểm tra văn bản QPPL; - S ở Tư ph áp; - Như Đi ều 3; - Trung tâm thông tin t ỉnh; - Lưu: VT, M ạnh-KTN , 200 bản. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH C ầm Ngọc Minh QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH TẬP TRUNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA (Ban hành kèm theo Quy ết định số 34/2017/2017/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 c ủa UBND tỉnh Sơn La) Đi ều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp d ụng 1. Ph ạm vi điều chỉnh Quy đ ịnh n ày ban hành m ột số ch ính sách ưu đãi, đ ối với c ác ho ạt động: đầu tư x ây d ựng, chuyển giao c ông ngh ệ c ác d ự án, công trình c ấp nước sạch tập trung n ông thôn (bao g ồm dự án xây d ựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa mở rộng phạm vi cấp nước, n âng cao ch ất lượng nước) v à qu ản l ý, khai thác ph ục vụ sinh hoạt của cộng đồng d ân cư nông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La. 2. Đ ối tượng áp d ụng a) Các doanh nghi ệp, đơn vị sự nghiệp c ông l ập, hợp t ác xã, t ổ hợp t ác, cá nhân (g ọi chung c ác nhà đ ầu tư) tham gia c ác ho ạt động đầu tư, tiếp nhận, quản l ý, kinh doanh khai thác công trình sau đ ầu tư trong thời gian tối thiểu 10 năm; b) Cơ quan nhà nư ớc, tổ chứ c, cá nhân có liên quan đ ến hoạt độ ng đ ầu, quản lý và khai thác c ông trì nh cấ p nướ c sạ ch t ập trung n ông thôn. Đi ều 2. Điều kiện, mức hỗ trợ từ ng ân sách Nhà nư ớc 1. Đi ều kiện được hỗ trợ a) Đơn v ị đầu tư phải đủ năng lực để quản l ý khai thác v ận h ành, kinh doanh công trình đã tham gia đ ầu tư. b) Ngư ời d ân s ử dụng nước sinh hoạt từ c ông trình ph ải chi trả ph í s ử dụng nước theo quy định. 2. M ức hỗ trợ cụ thể theo tổng dự to án công trình đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt như sau: a) H ỗ trợ 90% đối với c ông trình đ ầu tư tại c ác b ản đặc biệt kh ó khăn; các xã đ ặc biệt kh ó khăn (ĐBKK) và các xã biên gi ới theo quy định hiện h ành c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ v à Ủy ban D ân t ộc; b) H ỗ trợ 75% đối với c ông trình đ ầu tư tại c ác thôn b ản kh ông thu ộc diện ĐBKK c ác xã khu v ực III; bản thuộc diện ĐBKK c ác xã khu v ực II, khu vực I theo quy định hiện h ành c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ v à Ủy ban D ân t ộc; c) H ỗ trợ 60% đối với c ông trình đ ầu tư tại c ác thôn, b ản kh ông thu ộc diện ĐBKK c ác xã khu v ực II, khu vực I theo quy định hiện h ành c ủa Thủ tướng Ch ính ph ủ v à Ủy ban D ân t ộc. d) H ỗ trợ 50% đối với c ông trình đ ầu tư tại c ác thôn, b ản, tiểu khu thuộc v ùng nông thôn thành ph ố Sơn La. 3. C ấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt dự án căn c ứ v ào tình hình th ực tế của từng c ông trình quy ết định mức hỗ trợ cụ thể, nhưng kh ông vư ợt qu á m ức hỗ trợ quy định tại Khoản 2 Điều n ày. Đi ều 3. Quyền hạn v à trách nhi ệm của nh à đ ầu tư 1. Quy ền hạn a) Nhà đ ầu tư v à qu ản l ý công trình c ấp nước tập trung n ông thôn có trách nhi ệm sử dụng nguồn vốn đầu tư hỗ trợ đ úng quy đ ịnh, đ úng đ ối tượng, c ó hi ệu quả v à huy đ ộng kịp thời vốn để thực hiện dự án. b) Đư ợc hưởng c ác ưu đãi v ề thuế, đất đai c ác ưu đãi khác v ề tiếp nhận, quản l ý khai thác c ải tạo, sửa chữa c ông trình c ấp nước sinh hoạt tập trung n ông thôn theo các quy đ ịnh hiện h ành; c) Đ ề nghị cơ quan nh à nư ớc c ó th ẩm quyền xem x ét v ề b ù giá nư ớc sạch n ông thôn; S ửa đổi, bổ sung c ác quy đ ịnh, hướng dẫn, ti êu chu ẩn, quy chuẩn kỹ thuật c ó liên quan đ ến hoạt động cấp nước; d) Đư ợc bồi thường thiệt hại do c ác t ổ chức, c á nhân gây ra làm ảnh hưởng đến c ông trình đang qu ản l ý, v ận h ành theo quy đ ịnh của ph áp lu ật; e) Các quy ền kh ác theo quy đ ịnh hiện h ành c ủa ph áp lu ật. 2. Trách nhi ệm a) Trong quá trình ho ạt động đầu tư v à qu ản l ý, khai thác công trình ph ải chấp h ành đ ầy đủ c ác quy đ ịnh chế độ, ch ính sách hi ện h ành c ủa ph áp lu ật; b) Qu ản l ý, v ận h ành h ệ thống cấp nước theo đ úng quy trình, quy ph ạm; thường xuy ên duy tu, b ảo dưỡng c ông trình; đ ảm bảo dịch vụ cung cấp nước đ áp ứng c ác tiêu chu ẩn, quy chuẩn về dịch vụ theo quy định; c) Hàng tháng ki ểm tra chất lượng nước theo quy định để đảm bảo cung cấp nước đạt quy chuẩn quốc gia về chất lượng nước theo c ác quy đ ịnh của Bộ Y tế. Thực hiện b áo cáo đ ịnh kỳ chất lượng nước với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn đ ể tổng hợp b áo cáo v ới c ác S ở, ng ành liên quan đ ể phối hợp quản l ý. d) Th ực hiện c ác quy đ ịnh của ph áp lu ật về T ài nguyên nư ớc v à B ảo vệ m ôi trư ờng, t ính toán chênh l ệch gi á bán nư ớc sạch với gi á nư ớc được UBND tỉnh ph ê duy ệt tr ên đ ịa b àn; l ập hồ sơ tr ình S ở T ài chính th ẩm định b ù giá nư ớc sạch n ông thôn theo các quy đ ịnh; e) Trong quá trình v ận h ành khai thác ch ịu sự quản l ý, ki ểm tra, gi ám sát c ủa Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn và các cơ quan qu ản l ý nhà nư ớc li ên quan; f) Các trách nhi ệm kh ác theo quy đ ịnh hiện h ành c ủa ph áp lu ật. Đi ều 4. Tr ách nhi ệm của c ác s ở, ban, ng ành t ỉnh 1. S ở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn - Tham mưu cho UBND t ỉnh về quản l ý Nhà nư ớc đối với c ác ho ạt động cung cấp nước sạch ở n ông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh. Tổ chức lập, r à soát quy ho ạch tổng thể, quy hoạch chi tiết về cung cấp nước sạch n ông thôn. T ổng hợp hiện trạng c ác công trình c ấp nước sạch n ông thôn, tình hình th ực hiện c ông tác đ ầu tư v à qu ản l ý, khai thác công trình, báo cáo UBND t ỉnh theo quy định. - L ập kế hoạch định kỳ kiểm tra, đ ánh giá ch ất lượng nước, t ình hình ho ạt động tại c ác tr ạm cấp nước tập trung n ông thôn, đ ề xuất kịp thời c ác bi ện ph áp x ử l ý khi ch ất lượng nước sinh hoạt kh ông đ ảm bảo theo quy định, c ác bi ện ph áp đ ảm bảo đơn vị cấp nước hoạt động hiệu quả, bền vững; - T ổ chức đ ào t ạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật khai th ác, qu ản l ý, v ận h ành công trình cho các t ổ chức, c á nhân qu ản l ý khai thác v ận h ành qu ản l ý công trình trên đ ịa b àn t ỉnh; - T ổng hợp, lập danh mục đầu tư c ông trình c ấp nước n ông thôn trên t ừng địa b àn kêu g ọi c ác Nhà đ ầu tư v ào đ ầu tư v à qu ản l ý các công trình nư ớc sạch n ông thôn đ ặc biệt l à vùng đ ặc biệt kh ó khăn trên đ ịa b àn t ỉnh. 2. S ở Kế hoạch v à Đ ầu tư - Ch ủ tr ì ph ối hợp với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn l ập danh mục đầu tư c ác công trình c ấp nước tập trung v à các công trình ph ải chuyển đổi m ô hình qu ản l ý v ận h ành, trình UBND t ỉnh ph ê duy ệt để k êu g ọi đầu tư c ác công trình c ấp nước sinh hoạt n ông thôn; t ổ chức thực hiện lồng gh ép v ới c ác chương trình có cùng m ục ti êu trên đ ịa b àn. - Cân đ ối nguồn vốn, mức hỗ trợ cho từng dự án theo kh ả năng c ân đ ối của tỉnh. 3. S ở T ài chính - Ch ủ tr ì cùng v ới c ác s ở, ng ành liên quan đánh giá, xác đ ịnh gi á tr ị t ài s ản c òn l ại để b àn giao cho nhà đ ầu tư hoặc đơn vị cấp nước mới thực hiện đầu tư, v à qu ản l ý v ận h ành công trình; - Ch ủ tr ì, ph ối hợp với Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn xem xét, th ẩm định c ác phương án giá thành, giá tiêu th ụ nước sạch n ông thôn phù h ợp với khung gi á c ủa Bộ T ài chính và th ực tế của địa phương; - Hư ớng dẫn, gi úp đ ỡ c ác thành ph ần kinh tế tổ chức quản l ý tài chính ở c ác đơn v ị cấp nước. 4. S ở T ài nguyên và Môi trư ờng - Th ẩm định v à gi ải quyết kịp thời việc giao đất, cho thu ê đ ất đối với c ác d ự án c ấp nước sạch n ông thôn đã đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo c ác đ ịa phương d ành qu ỹ đất cho x ây d ựng c ông trình c ấp nước sạch n ông thôn theo quy ho ạch được duyệt trong kế hoạch sử dụng đất h àng năm. - Quan tr ắc, theo d õi ch ất lượng nước đầu v ào đ ể quản l ý ch ặt chẽ nguồn t ài nguyên nư ớc mặt, nước ngầm tr ên đ ịa b àn t ỉnh, ngăn chặn c ác t ổ chức, c á nhân có hành vi x ả thải l àm ô nhi ễm nguồn nước mặt, nước ngầm; - T ổ chức gi ám sát, ki ểm tra thường xuy ên ch ất lượng nước đầu v ào theo quy đ ịnh của Bộ T ài nguyên và Môi trư ờng. Thường xuy ên cung c ấp th ông tin cho S ở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, S ở Y tế về t ình hình ô nhi ễm nguồn nước mặt, nước ngầm v à các tác đ ộng ảnh hưởng đến nguồn nước. 5. S ở Y tế Thư ờng xuy ên giám sát, đánh giá ch ất lượng nước sinh hoạt n ông thôn theo Quy chu ẩn 02: 2009/BYT; kịp thời cung cấp th ông tin cho S ở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, S ở T ài nguyên và Môi trư ờng về t ình hình b ệnh tật li ên quan đ ến nguồn nước sinh hoạt n ông thôn. 6. Các s ở, ban, ng ành có liên quan căn c ứ v ào ch ức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao phối hợp tổ chức, triển khai Quy định n ày. Đi ều 5. Tr ách nhi ệm của Ủy ban nh ân dân c ấp huyện, cấp x ã 1. UBND c ấp huyện, thực hiện chức năng quản l ý Nhà nư ớc đối với c ác ho ạt động trong lĩnh vực nước sạch n ông thôn ở địa phương theo ph ân c ấp. - T ổ chức lồng gh ép các ngu ồn lực tr ên đ ịa b àn đ ể khuyến kh ích các các nhà đ ầu tư tham gia x ây d ựng, quản l ý khai thác các công trình c ấp nước tập trung n ông thôn trên đ ịa; - Xây d ựng quy hoạch v à dành qu ỹ đất cho x ây d ựng c ông trình c ấp nước sạch v à v ệ sinh m ôi trư ờng n ông thôn; - T ổ chức giải ph óng m ặt bằng, b àn giao đơn v ị thực hiện dự án; - T ổ chức tuy ên truy ền, phổ biến để nh ân dân ch ấp h ành t ốt c ác quy đ ịnh của ph áp lu ật về đất đai, ưu đ ãi cho công trình và b ảo vệ c ông trình, hành lang an toàn trong và ngoài công trình theo quy đ ịnh của ph áp lu ật, kịp thời xử l ý nghiêm các trư ờng hợp lấn chiếm sử dụng tr ái phép đ ất trong h ành lang an toàn c ủa c ông trình; - Ch ỉ đạo UBND cấp x ã v ận động người d ân s ử dụng nước sạch, sử dụng tiết kiệm, tham gia bảo vệ c ông trình c ấp nước, bảo vệ nguồn nước. 2. UBND c ấp x ã th ực hiện c ác bi ện ph áp b ảo đảm trật tự an to àn xã h ội v à t ạo điều kiện thuận lợi cho c ác đơn v ị cấp nước trong suốt qu á trình đ ầu tư, khai th ác v ận h ành công trình, đ ồng thời bảo đảm quyền lợi của người sử dụng, của cộng đồng. V ận động nh ân dân tham gia s ử dụng nước sạch v à đóng góp kinh phí đ ể mở mạng cấp nước đến hộ gia đ ình; ph ối hợp c ùng v ới đơn vị cấp nước, quản l ý, khai thác công trình, b ảo vệ c ông trình và b ảo vệ nguồn nước. Đi ều 6. Tổ chức thực hiện S ở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn, các s ở, ban, ng ành, UBND các huy ện, th ành ph ố, c ác t ổ chức v à cá nhân có ho ạt động li ên quan đ ến c ông trình c ấp nước sạch tập trung n ông thôn trên đ ịa b àn t ỉnh Sơn La c ó trách nhi ệm phổ biến triển khai, thực hiện Quy định n ày. Trong quá trình th ực nếu c ó vư ớng mắc, ph át sinh, các ngành, các c ấp cần phản ánh k ịp thời về Sở N ông nghi ệp v à Phát tri ển n ông thôn t ổng hợp b áo cáo trình UBND t ỉnh xem x ét, s ửa đổi, bổ sung cho ph ù h ợp./.