36/2013/QĐ-UBND

Quyết định 36/2013/QĐ-UBND Quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 36/2013/QĐ-UBND Hà Tĩnh, ngày 15 tháng 08 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật T ổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/200 6 của Chính phủ quy định chi ti ế t và hướng d ẫ n thi hành một s ố điều c ủ a Luật B ả o vệ m ô i trường; Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/12/2008 của Chính phủ về sửa đ ổi , b ổ sung một s ố điều c ủ a Nghị định số 80/2006/NĐ-CP; Căn cứ Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính ph ủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh g i á tác động môi trường, cam kết b ả o vệ môi trường; Xét đề nghị c ủ a Gi á m đốc Sở Tài nguyên v à Môi trường tại Tờ tr ình số 1500/TTr-TNMT ngày 03/7/2013 và Văn bản số 1940/TNMT-CCMT ngày 15/8/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo quyết định này Quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 932 QĐ/UB ngày 15/7/1994 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định tạm thời về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Điều 3 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 , - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ T ư pháp; - Vụ Ph á p chế - Bộ T à i nguyên và Môi trường; - TTr T ỉ nh ủy, HĐND tỉnh; - Đoàn Đạ i biểu Quốc hộ i tỉnh; - Ch ủ tịch, c á c PCT UBND t ỉ nh; - C á c Ph ó VP, các Tổ CV.VP UBND t ỉ nh; - Sở Tư pháp; - Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh; - Lưu: VT , NL 1 ; - Gửi: Bản giấy và điện tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Đình Sơn QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH (Ban hành k è m the o Quyết định s ố 36/2013/QĐ- U BND ngày 1 5 th á ng 8 năm 2013 của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh Hà Tĩnh) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi điều chỉnh Quy định này nhằm cụ thể hóa c á c văn bản ph á p luật của Nhà nước về bảo vệ môi trường trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh . Điều 2 . Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với mọi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (kể c ả trong và ngoài nước) sống và hoạt động trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh . Mọi hành v i tr ong sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh trái với quy định này, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đều bị xử lý theo quy định của pháp luật . Chương 2. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ Điều 3 . Trách nhiệm về bảo vệ môi trường của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: 1. Trước khi tri ể n khai dự án đầu tư, t ùy theo tính chất, quy mô, công suất của dự án, Chủ đầu tư phải lập báo cáo đánh giá tác động mô i trường hoặc cam kết bảo vệ m ô i trường đồng thời v ớ i quá tr ì nh lập dự á n đầu tư/báo cáo nghiên c ứ u khả thi hoặc phương án s ả n xuất kinh doanh đ ể trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nh ậ n đăng ký. Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, văn bản chấp nhận b ả n cam k ế t môi trường l à căn c ứ đ ể : a) Cấp hoặc điều chỉnh giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản đối với các dự án thăm dò, khai thác khoáng s ả n. b) Cấp hoặc điều chỉnh giấy phép xây d ựng đối v ớ i dự án có hạng mục xây d ựng công trình thuộc đối tượng phải xin gi ấ y phép xây dựng. c) Xem xét, quyết định đầu tư dự án đối với nh ững dự án còn lại. 2. Trước khi đ ưa dự á n đi vào vận hành chính thức ph ả i lập h ồ s ơ gửi cơ quan có thẩm quyền đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã t hực hiện các công tr ì nh, biện pháp bảo vệ m ôi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án. 3. Trường hợp cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã đi vào hoạt động nhưng chưa có quyết định phê duyệt báo cáo đánh gi á tác động môí trường, giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi t rườ ng, quyết đ ị nh phê duyệt đề án bảo vệ môi trường hoặc các giấy tờ tương đương khác thì ngoài việc bị xử lý v i phạm còn phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo đúng quy định của pháp luật. 4. Các tổ chức, cá nhân trong quá t rìn h hoạt động s ả n xuất, k i nh doanh, dịch vụ phải thực hiện nghiêm túc các nội dung bảo vệ môi trường đã n êu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án b ả o vệ môi trư ờ ng chi tiết, đề án b ả o vệ môi trường đơn giản. 5. Bố trí cán bộ chuyên trách hoặc bán chuyên trách phụ trách công tác bảo vệ môi trường tạ i cơ sở; định kỳ t ổ chức tuy ê n truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người l ao động làm việc trong cơ sở. 6. Ch ấ p hành chế độ kiểm tr a , thanh tra định kỳ hoặc đột xuất về m ô i trường tại cơ sở, cung cấp đầy đủ các thông tin số liệu liên quan đến hoạt động của cơ sở khi được y ê u c ầ u. Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chịu các hình thức xử lý đối với những hành v i vi phạm pháp luật trong l ĩnh vực bảo vệ mô i trường do cơ sở mình gây ra. 7. Thực hiện chế độ báo c á o định kỳ về công tác bảo vệ môi trường tại cơ sở . 8. Nộp các loại thuế môi trư ờn g, ph í bảo vệ môi trường theo quy đ ị nh. Đối với các cơ sở khai thác khoáng sản ph ả i thực hiện theo đề án cải tạo, phục hồi môi trường đã được phê duyệt và ký quỹ, cải tạo phục hồi môi trường theo quy định. 9. Chấp hành ngh iê m túc các quy định khác c ủ a pháp luật về b ả o vệ môi trường. Điều 4 . Chế độ báo cáo định kỳ về công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 1. Các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn, định kỳ 6 (sáu) tháng một lần g ử i báo cáo về công t á c bảo vệ môi trường đ ế n cơ quan quản lý nhà nư ớc về bảo vệ môi trường địa phương để theo dõi, tổng hợp. 2. Nơi gửi b á o cáo công tác b ả o vệ mô i trư ờ ng: a) Đối với cơ sở s ả n xu ấ t, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng l ập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc đề án b ả o vệ môi trường chi tiết: gửi báo cáo đến Sở Tài nguyên và Môi trường. b) Đối v ớ i cơ s ở s ả n xuất, kinh do anh, dịch v ụ thuộc đối tượng lập b ả n cam kết b ả o vệ môi trường hoặc đề án bảo vệ môi trường đ ơn giản: gửi báo cáo đ ến UBND xã nơi triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, d ị ch vụ. UBND cấp xã t ổ ng hợp, định kỳ 6 (sáu) tháng một lần báo cáo UBND cấp huyện; UBND cấp huy ệ n c ó trách nhiệm t ổng hợp báo cáo của cấp xã, định kỳ 6 (sáu) tháng một lần báo cáo gửi S ở Tài nguyên và M ô i trường. c) Đối với các cơ sở nằm trong khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu th ủ c ô ng nghiệp, thì ngoài việc g ử i b á o cáo đến cơ quan quy định tại điểm a, b Khoản 2 Điều này còn phải gửi một bản đ ế n Ban Quản lý Khu kinh t ế , khu công nghiệp, cụm công ngh i ệp - ti ể u thủ c ô ng nghiệp. 3. Sở Tài nguyên và M ô i trường hướng dẫn cụ thể nội dung báo cáo về công tác bảo vệ m ô i trường và thời gian gửi báo cáo. Điều 5 . Quản lý các nguồn phát thải trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 1. Các loại hình sản xuất, kinh doanh, d ịch vụ phát s i nh chất thải độc hại, lượng chất th ả i phát s i nh lớn, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không được cấp giấy phép đ ă ng ký kinh doanh mới hoặc giấy phép xây dựng m ớ i trong khu dân cư . Sở T à i nguy ê n và Môi trường phối hợp với các Sở K ế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và các s ở , ngành c ó liên quan tham mưu UBND t ỉ nh ban hành danh mục các loại hình s ả n xuất, kinh doanh, dịch vụ không đuợc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh mới hoặc giấy phép xây d ựng mới trong khu dân cư. 2. Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải đáp ứng các yêu cầu sau đây: a) Có hệ thống thu gom và xử lý nước thải đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trước khi thải ra nguồn t i ếp nhận. b) Trường hợp cơ sở xây dựng mới phải đ ả m bảo tỷ lệ c â y xanh tối thi ể u là 15% diện tích mặt b ằ ng quy hoạch xây dựng cơ s ở. c) Có đủ phương t iện thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn, thực hiện phân loại Ch ấ t thải rắn tại nguồn theo quy định. Chất thải nguy hại phả i được lưu giữ ở thùng riêng , c ó n ắ p đậy, dán nh ãn ký hiệu theo quy định v à hợp đồng với cơ quan c ó chức năng vận chuy ể n và xử lý . d) Có biện pháp giảm thiểu và x ử lý bụ i, khí th ả i đạt tiêu chuẩn trước khi th ả i ra môi trường; đảm bảo không đ ể rò r ỉ , phát tá n khí th ả i, hơi, khí độc hại gây ô nhiễm môi trường. đ) Hạn chế đến m ức thấp nhất t iế ng ồn, độ rung, phát sáng, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu đ ố i với môi trường, người lao động v à dân cư xung quanh. e) Trường hợp xảy ra các sự cố cháy, nổ, rò rỉ hóa chất, phát tán ô nhiễm ra môi trường th ì phải có biện pháp ứng phó kịp thời và báo cáo ngay cho chính quyền địa phương và cơ quan l i ên quan đ ể chỉ đạo kh ắ c phục xử lý . 3. Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy m ô tương ứng với đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thì ngoài các quy định nêu tại Kho ả n 2 Điều này còn phải đáp ứng các yêu cầu sau: a) Hệ thống thoát nước thải phải tách riêng v ớ i h ệ thống thoát nướ c mưa. b) Trường hợp có phát sinh nước th ả i sản xuất, tại đi ể m x ả thải phải lắp đặt đồng hồ đo lưu lượng nước thải đầu ra. 4. Nghiêm cấm thả i các chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa được xử lý đạt tiêu chu ẩ n ra môi trư ờ ng. Điều 6 . Bảo vệ môi trường trong khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp 1. Quy hoạch xây d ựng khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch phát triể n kinh tế - xã hội của vùng, quy hoạch sử dụng đ ấ t của tỉnh, hạn chế sử dụng đất canh tác nông nghiệp; kh ô ng xâm phạm c á c khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc g i a, bảo đảm phát triển, bền vững và an ninh quốc phòng. 2. Bố trí các khu chức n ă ng trong khu kinh tế, khu c ô ng nghiệp và cụm c ô ng nghiệp phải hợp lý, khoa học, giảm thiểu tác động xấu đ ối với môi trường xung quanh. 3. Tỷ lệ diện tích đ ấ t cây xanh trong khu kinh tế , khu công nghiệp và cụm công nghiệp tối thiểu phải bằng 10% t ổ ng diện tích khu k i nh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp. 4. Khu kinh t ế , khu công nghiệp và cụm c ô ng nghiệp phải c ó nhà máy xử lý nước thải tập trung vận hành trư ớ c khi các dự án đ ầ u tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp đi vào hoạt động, có lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục đối với lưu lượng n ư ớc thải và một s ố thông s ố đặc trưng trong nước thải của khu k i nh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp. 5. Các dự án đầu tư vào khu kinh tế , khu công nghiệp và cụm công nghiệp ngoài việc chấp hà n h đầy đủ các quy định tại Điều 3, Điều 4, Điều 5 Quy định này thì còn phải đáp ứng các điều kiện sau: a) Phải xác định rõ cơ sở tiếp nhận, vận chuyển, xử lý chất thải rắn th ô ng thường, chất thải rắn nguy hại b) Đầu ra nước thải của c á c d ự án (trừ những dự án có xây dựng tr ạm xử lý nước thải riêng đạt quy chu ẩn kỹ thuật môi trường hiện hành) phải đấu nối trực tiếp vào hệ thống thu gom nước thải về nhà máy xử lý nước thải tập trung của khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp. Điều 7 . Bảo vệ môi trường đối với làng nghề 1. Tùy điều kiện về quỹ đất của từng địa phương đ ể quy hoạch t ổ ng thể đồng bộ về mặt bằng sản xuất của làng nghề, xây dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ môi trường cho làng nghề b ả o đ ả m việc th u gom và xử lý các loại chất th ả i phát sinh đạt Quy chu ẩ n kỹ thuật quốc gia về môi trường. 2. Các cơ sở sản xuất nằm trong khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải d i dời tới các cụm công nghiệp, tiểu thủ c ô ng nghiệp, làng nghề được quy hoạch. 3. Các địa phương c ó làng nghề phải xây dựng quy chế bảo vệ mô i trường làng nghề phù h ợ p và b ố trí cán bộ chuyên trách qu ả n lý môi trường làng ngh ề . 4. Mỗi làng nghề phải thành lập tổ, đội vệ sinh môi trư ờ ng thực hiện việc thu gom, vận chuy ể n chất th ả i r ắ n thông thường phát sinh từ làng ngh ề về nơi xử lý chất thải rắn tập trung của địa phương. 5. UBN D tỉnh khuyến khích các làng nghề đáp ứng các điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 7, Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định v ề bảo vệ m ô i trường làng nghề thông qua các chính sách ưu đãi về vốn và các ch í nh sách về đất đai . 6. Các cơ sở hoạt động trong làng nghề ph ả i tích cực, chủ động nghiên cứu, c ả i tiến công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, áp dụng giải pháp s ả n xuất sạch, tiết kiệm năng lượng. 7. G iao Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh xây dựng và ban hành cơ chế huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn v ốn khác để đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường đối với c á c làng nghề được công nhận. 8. Giao S ở Công Thương chủ tr ì rà soát quy hoạch ng à nh nghề, làng nghề nông th ô n, lập danh mục các loại h ì nh và q uy mô làng nghề c ần được bảo tồn và phát tr iển; các loại h ì nh và quy mô sản xu ấ t làng ngh ề cần ph ả i loại bỏ khỏi khu vực dân cư, nông thôn . Điều 8 . Bảo vệ môi trường đối với các cơ sở y tế 1. Chất thải y tế phải được thu gom, phân loại, lưu trữ và vận chuyển theo quy định tại Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 cúa Bộ Y t ế . 2. Xử l ý chất thải y tế: a) Cơ sở y tế có đủ điều kiện tự vận chuy ể n, xử lý ti ê u hủy chất thải y t ế nguy hại theo quy định do cơ sở mình phát th ả i thì không phả i là m thủ tục đăng ký cấp giấy p h ép quản lý chất th ải nguy hại . Trường h ợ p vận chuyển, x ử lý tiêu h ủy ch ấ t thải y tế nguy hại không phải d o cơ sở m ì nh phát thải thì ph ả i làm thủ tục đ ă ng ký để được cấp giấy phép vận chuyển, xử l ý tiêu hủy chất thải nguy hại theo quy đ ị nh. b) Cơ sở y tế không có khả n ă ng tự vận chuyển, xử lý, tiêu h ủy chất thải y t ế nguy hại của m ì nh, phải hợp đ ồ ng với các cơ sở vận chuy ể n và tiêu h ủy chất th ả i y tế nguy hại được cơ quan th ẩ m quyền v ề môi trường cấp giấy phép thực hiện. 3. Ng ư ời lao động trong cơ sở y tế c ó hoạt động liên quan đến chất thải y t ế ph ả i được trang bị qu ầ n áo, thiết bị bảo đảm an toàn, tránh lây nhiễm dịch bệnh từ chất thải y tế. 4 . C á c cơ sở y tế điều tr ị các bệnh truyền nhiễm phải có các biện pháp cách ly với khu dân cư và các nguồn nước. Các cơ sở y tế xây dựng mới điều trị các bệnh truyền nhiễm không được đặt trong khu dân cư và ph ải đảm bảo khoảng cách đến khu dân cư theo quy định. 5. C ác cơ sở y tế có trách nhiệm: a) Thống kê từng loại và khối lượng mỗi loại chất thải y t ế phát s i nh; khối lượng được chuyển đi xử lý hàng ngày. Định kỳ 6 (sáu) tháng một lầ n báo cáo t ổ ng h ợ p về S ở Y tế và Sở Tài nguyên và Môi trường. Riêng các trạm y tế, phòng khám báo c á o về Phòng Y tế và phòng Tài nguyên và M ô i trường huyện, thành ph ố , thị xã đ ể t ổ ng hợp báo cáo Sở Y tế và S ở Tài nguyên và Môi trường. b) Lập hồ sơ đăng ký ch ủ nguồn thải chất thải nguy hại với Sở Tài nguyên và Môi trường. c) Có kế hoạch, trang thi ế t bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường d o chất t hải y t ế gây ra. Điều 9 . Bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng 1. Kh i thiết k ế quy hoạch xây dựng phải nghiên cứu địa h ì nh khu vực để hạn chế tối đa t ì nh trạng ngập úng; bảo vệ các loài động vật quý hiếm, tài nguyên sinh vật trong hệ s i nh th á i trên cạn và dưới nư ớc . 2. Việc tập kết vật tư, vật liệu xây dựng, trộn vữa hồ , b ê tông, phế thải xây dựng trên vỉa hè, lòng đường phải được cơ quan có th ẩ m quyền cho phép. 3. Trong qu á trình thi công xây dựng phải che chắn công t rì nh, ngăn ngừa vật r ơ i từ tr ê n cao xuống và bụi phát tán vào môi trường xung quanh. 4. Phải có hệ thống thoát nư ớ c bảo đảm không gây lầy lội trên công trường, sạt lở, sụt lún đất, b ồ i lắng khe suối xung quanh và ô nhiễm nguồn nước tiếp nhận. 5. Nghiêm cấm đ ổ phế th ả i xây d ựng trực tiếp xuống c á c hồ ao, sông suối và nơi công cộng khác. 6. Trong hoạt động thi công xây dựng phải c ó biện pháp hạn chế đến mức thấp nhất tiếng ồn, độ rung l à m ảnh hưởng đến công nhân lao động và khu dân cư xung quanh . Điều 10 . Bảo vệ môi trường trong hoạt động giao thông vận tải 1. Việc thi công hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông phải có sự phối hợp giữa các cơ quan li ên quan để thống nhất k ế hoạch đầu tư, nghiêm cấm việc tự ý đào xới các công tr ì nh giao thông làm ả nh hưởng đến đi lạ i, sinh hoạt của nhân dân, gây ô nh i ễm môi trường và mất mỹ quan đô thị. 2. Các phương tiện tham gia giao thông phải đ ả m bảo về t iê u chuẩn kỹ thuật và phải được cơ quan đ ă ng ki ể m kiểm tra , xác nhận trước khi hoạt động; không được th ả i kh ó i, bụi, tiếng ồn vượt tiêu chuẩn cho phép ra môi trường. 3. Các phương tiện vận chuyển nguyên liệu , vật liệu, chất th ả i ph ải được lót thù ng xe, phủ bạt, không được để rò rỉ, rơi vãi, phát tán bụi gây ô nhiễm môi trường; không được mang bùn, đất làm l ầ y lội, ảnh hưởng đ ế n hoạt động giao thông trên các tuyến đường vận chuyển . 4. Việc vận chuy ể n chất th ả i nguy hại, các hàng h óa , vật liệ u có nguy cơ gây sự cố m ôi trường phải sử dụng c á c thiết bị , phương tiện chuyên dụng, phải có giấy phép vận chuy ể n của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và đi theo đúng tuy ế n đường quy đ ị nh trong gi ấ y phép . 5. Trường h ợ p s ử dụng động vật để k é o xe tham gia giao thông, ch ủ phương tiện phải c ó dụng cụ đ ể đựng chất thải do vật kéo thải ra . Người điều khi ể n phương tiện c ó trách nhiệm vận chuyển chất thải do vật kéo thải ra đ ế n địa đi ể m tập k ế t xử lý chất thải theo quy định. Điều 11 . Bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản 1. Trước khi tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản , Chủ đầu tư phải lập và trình cơ quan có thẩm quyền th ẩ m định và phê duyệt đề án cải tạo, phục hồi môi trường; thực hiện ký quỹ, cải tạo phục hồi môi trường theo quy định. 2. Việc khảo sát, th ă m d ò, khai thác, vận chuyển, chế biến các loại khoáng sản có ch ứ a nguyên tố phóng xạ, chất độc hại phải tuân thủ các quy định về an toàn h ó a chất, an toàn phóng xạ và các quy định khác về bảo vệ m ô i trường. 3. Đối với hoạt động khai thác, chế biến khoáng s ả n có sử dụng vật liệu n ổ công nghiệp phải chấp hành nghiêm ch ỉ nh quy định của pháp luật v ề vật liệu n ổ công nghiệp. 4. Khi kết thúc th i công, mọi công trình khoan điều tra địa chất, tìm kiếm, thăm dò kho á ng sản nếu không được sử dụng đều ph ả i được tr ám lấp k ị p thời, đú ng quy trình kỹ thuật, bảo đảm không gây ảnh hưởng t ới các tầng chứa nước riêng biệt và vớ i nguồn nước mặt. 5. Sau kh i kết thúc hoạt động khai thác khoáng sản phải làm thủ tục đóng cửa mỏ theo quy định của Luật Khoáng sản và tiến hành việc cải tạo, phục hồi môi trường theo dự án, đề án cải tạo , phục hồi môi trường đã được phê duyệt. Điều 12 . Bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch 1. Trách nhiệm b ả o vệ môi trường của các tổ chức, c á nhân quản lý, khai thác khu du lịch, điểm du lịch: a) B ả o đảm các đ i ều kiện vệ sinh môi trường và vệ s i nh an toàn thực phẩm khi cung cấp cho khách du lịch các dịch vụ theo quy định của pháp luật. b) Đặt các thùng rác ở vị trí thuận t iện cho khách bỏ rác; thực hiện thu gom hoặc h ợ p đồng với các t ổ chức, cá nhân khá c để thu gom, vận chuyển rác đến n ơi xử lý theo quy định. c) Xây dựng khu vệ sinh công cộng tại vị trí phù hợp quy hoạch, đảm b ả o vệ sinh môi trường . d ) C ó nội quy bảo vệ môi trường phù hợp với đặc thù của kh u , điểm du lịch, đặt cạnh lối vào và những nơi dễ quan sát trong khu, đi ể m du lịch. đ ) Kiểm tra, hướng dẫn , yêu cầu tổ chức, cá nhân có hoạt động tại khu, đi ểm du lịch thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường. 2. Trách nhiệm bảo vệ môi trường của khách du lịch: a) Tuân th ủ các quy định về b ả o vệ mô i trường và sự hướng dẫn của ban qu ả n lý khu, đi ể m du lịch. b) Không chặt cây, bẻ cành hoặc c ó hành vi khác phá hoại cây cối, các thảm thực vật và cảnh quan tr ong khu du lịch . c) Nghiêm cấm các hành v i vứt rác thải hoặc c á c chất thải khác không đúng nơ i quy định. d) Không đốt lửa tại các nơi dễ gây cháy rừng hoặc hủy hoại thảm thực vật. đ) Kh ô ng xua đuổi hoặc có hành vi khác xâm phạm đến sinh sống bình thường của các loài động vật s ố ng nơi d u lịch . e) Không mang hóa chất độc hại, chất nổ, chất d ễ gây cháy đ ế n nơi du lịch. Điều 13 . Bảo vệ môi trường trong nuôi trồng, đánh bắt, khai thác, chế biến thủy, hải sản 1. Hoạt động nuôi trồng thủy, h ả i s ả n phải đảm b ả o tuân thủ đúng quy hoạch, kế hoạch s ử dụng đất và quy hoạch, kế hoạch phát triển nuôi trồng thủy, hải s ả n chi tiết đã được cấp c ó thẩm quyền phê duyệt. 2. Hoạt động nuôi trồng, chế biến thủy hải sản phải đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật và cơ sở hạ tầng gồm: điện; đường giao thông; các hệ th ố ng cấp, tiêu thoát nước; ao xử lý nư ớ c cấp và ao x ử lý nước thải; khu vực chứa bùn thải từ hoạt động n ạo vét, cải tạo ao nuôi và bùn l ắ ng từ ao xử lý nước c ấ p, ao xử lý nư ớc thải. 3. Nguồn thức ăn, giống, thuốc bệnh, thuốc diệt tạp, nguồn nước cung cấp cho đ ầ m nuôi phải đảm bảo chất lượng, có xuất xứ rõ ràng, tuân thủ các quy định của ngành th ủy s ả n. 4. Không được s ử dụng các loại hóa chất, thuốc th ú y, thức ăn quá hạn sử dụng hoặc nằm trong danh mục cấm, hoặc hạn chế s ử dụng theo quy định của pháp luật về vệ si nh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm trong nuôi trồng thủy sản. 5. Nghiêm cấm việc sử dụng các biện pháp, phương tiện, công cụ có tính hủy diệt (máy tạo xung điện, kích điện, h óa chất độc hạ i, chất nổ và các công cụ khác) đ ể đánh bắt, khai thác nguồn l ợi th ủy , hải sản. 6 . Nghiêm cấm nhập kh ẩu các loài thủy sản không rõ nguồn gốc, nằm trong danh mục cấm nhập khẩu theo quy định. 7. Nghiêm cấm phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản. Khuyến khích việc nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào hoạt động nuôi trồng thủy sản bền vững. Điều 14 . Bảo vệ môi trường trong sản xuất trồng trọt 1. Việc sản xuất, kinh doanh, tồn trữ và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y phải theo đúng hư ớ ng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát tr iển nông th ôn. Tuyệt đối không sản xuất, kinh doanh và sử dụng các thu ố c bảo vệ thực vật, thu ốc thú y trong danh mục cấm sử dụng hoặc đã hết hạn sử dụng. 2. Việc sử dụng thu ố c bảo vệ thực vật phải đúng ch ủ ng loại, thời điểm, liều lượng và kỹ thuật; phân tươi ph ả i được ủ hoai trước khi dùng đ ể bón tưới rau màu. 3. Khuyến khích cá c hộ dân cùng sản xuất trồ n g trọt trên các thửa ruộng gần nhau chung nhau xây dựng bể chứa rác thải bằng bê tông có nắp đậy để đựng bao bì, v ỏ chai đựng thuốc bảo vệ thực vật đã loại bỏ. Sau khi sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, người sử d ụng phải thu gom các loại bao b ì , v ỏ chai đã sử dụng và t ậ p kết t ạ i b ể chứa rác th ả i này. Các t ổ chức hoạt động dịch vụ về môi trường của địa phương thực hiện thu gom, vận chuy ể n về nơi x ử lý theo quy định. 4. Nghiêm cấm việc vứt bao bì, chai lọ đựng thuốc trừ dịch hại, phân bón bừa bãi ra đồng ruộng và nơi công cộng; nghiêm cấm xúc rửa các dụng cụ đã đựng thu ố c trừ dịch hại, phân bón ở các nguồn nước công cộng. Điều 15 . Bảo vệ môi trường trong chăn nuôi 1. V ị tr í xây d ự ng cơ s ở chăn nuôi tập trung phải phù hợp vớ i quy hoạch chăn nuôi của tỉnh và quy hoạch sử dụng đất của địa phương, phải ở phía dưới nguồn nước, cách điểm thu nước vào các nhà máy nước phục vụ s i nh hoạt trên 1.000m. 2. Khoảng cách từ cơ sở chăn nuôi gia súc tập trung đến trường học, bệnh viện, khu dân cư, nơi thường xuyên tập t ru ng đông người, đường giao thông chính, nguồn nước mặt ph ả i đảm bảo khoảng cách bảo vệ vệ sinh theo quy định hiện hành . 3. Cơ sở chăn nuôi phải có hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn, nước thải đạt quy chuẩn môi trường, có hệ thống hàng rào bao quanh và có vành đai cây xanh cách ly với khu vực xung quanh. 4. Cơ s ở ch ă n nuôi ph ả i thư ờ ng xuyên vệ sinh chuồng tr ại; chất thải từ chuồng trại chăn nuôi phải được thu gom và có biện pháp xử lý phù hợp b ả o đảm vệ sinh m ô i trường; phòng ngừa, ứ ng phó dịch bệnh theo quy định của ngành chăn nuôi thú y. 5. Trong trường hợp phát sinh dịch bệnh, mọi hoạt động chăn nuôi, kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi phải được thực hiện theo đúng quy định của cơ quan thú y và cơ quan y tế cấp t ỉ nh, không để d ịch bệnh lây lan và lây truyền bệnh cho con ngư ời . Xác vật nuôi bị chết do dịch bệnh phải được quản lý, xử lý chôn lấp, t i êu hủy theo đúng hướng dẫn của cơ quan thú y và cơ quan bảo vệ m ô i trường. 6 . Khi xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc trong khuôn viên hộ gia đ ì nh phải bố trí vị tr í hợp lý, cách xa nhà ở và đường đi chung, cuối hướng gió chính; nền chuồng không t hấm có độ dốc 1,5°, xây hầm B i ogas đ ể xử lý nước th ả i phù hợp quy m ô và có hố chứa phân, rác, có nắp đậy kín đảm b ả o không phát tán mùi ra môi trường xung quanh. 7. Khuyến khích những hộ gia đình có quy m ô chăn nuôi từ 50 con gia súc, 500 con gia cầm trở lên xây dựng chuồng trại tại khu quy hoạch chăn nuôi tập trung. 8. Những điều cấm trong hoạt động chăn nuôi: a) V ứ t xác gia súc, gia cầm bị nhiễm bệnh hoặc bị chết ra môi trường. b) Thải ra môi t rư ờng chất thải c hă n nuôi chưa qua xử lý hoặc đã được xử lý nhưng chưa đúng theo quy định của pháp luật hiện hành. c) Để rơi vãi chất thải chăn nuôi ra môi trường trong quá trình ch ứ a đựng và vận chuyển. d) Nhập gia súc, gia cầ m không rõ nguồn gốc, không theo đúng quy định của pháp luật. đ) Đ ể gia s ú c thả rong, phóng uế nơi công trình công cộng. e) Chăn nuôi gia súc , gia cầm trong cơ quan, công s ở. g) Chăn nuôi gia súc vớ i quy m ô trên 50 con tr ở lên tr ong các phường nội thành, nội th ị , nội ô thị trấn, thị tứ. h) Xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm trên sông, hồ , khe, suối, kênh mương. Chương 3. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ, NƠI CÔNG CỘNG Điều 16 . Bảo vệ môi trường trong hoạt động tang lễ, mai táng 1. Hoạt động tang lễ, mai táng phải thực hiện đúng theo quy định tại Quyết đ ị nh số 31/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND tỉnh Hà T ĩ nh và các quy định khác của pháp luật về bảo vệ môi trường, vệ sinh phòng bệnh. 2. Việc xây dựng nghĩa trang phải theo quy hoạch được phê duyệt và phù hợp với khả năng khai thác quỹ đ ấ t; không xây d ựng mới nghĩa tr ang h u ng táng trong nội thành, nội thị. 3. Khoảng cách t ố i thiểu từ nghĩa trang đến khu dân cư, trường học, bệnh viện, công s ở và nguồn nước ph ả i đảm bảo khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường theo quy định. Điều 17 . Bảo vệ môi trường đối với đô thị, khu dân cư tập trung 1. T ấ t cả các công trình xây dựng mới khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu chung cư phải có k ế t c ấ u hạ tầng về bảo vệ môi trường phù hợp với q u y hoạch đô thị, khu dân cư tập trung được c ấ p có th ẩ m quyền phê d uyệt . 2. Các đ ô thị, khu dân cư phải có hệ thống tho á t nước đ ả m bảo các chức năng: a) Thu gom nước mưa trên toàn khu đô thị, khu dân cư. b) Nước th ả i được thu gom từ nơi phát sinh và dẫn về các công tr ìn h xử lý nước thải đ ô thị tập trung. c) Nước thải phải được xử lý đạt quy chu ẩ n môi trường trước khi th ả i ra nguồn tiếp nhận. d ) Đảm bảo thoát nước th ải , nước mưa nhanh chóng, hạn chế t ì nh trạng ngập úng. 3. Các đô th ị , khu dân cư phải có đ ủ th i ết bị, phương tiện chuyên dụng đ ể thu gom, v ậ n chuy ể n chất thải rắn đã được phân loại tại nguồn từ các hộ gia đình trong khu dân cư; có địa đi ể m tiếp nhận chất thải rắn đảm bảo vệ sinh môi trường. 4. Tại các khu công cộng, các khu thương m ại, chợ, bến xe, công viên... phải bố trí nhà vệ sinh công cộng và thùng ch ứ a rác công cộng đặt ở các vị trí phù hợp, đ ả m bả o yêu cầu về vệ s i nh mô i trường v à mỹ quan đô th ị . 5. C á c hồ, ao , kênh, mương trong đô thị, khu dân cư ph ả i được b ả o vệ, quy hoạch c ả i tạo, hạn chế tối đa việc san lấp; nghiêm cấm việc lấn chi ế m, sử dụng diện tích ao, hồ, kênh, mương để cơi nới, xây dựng mới các công trình. Điều 18. Quy định về hệ thống cây xanh đô thị 1. Quy hoạch ph á t triển đô thị phải đảm bảo phát tri ể n hệ thống cây xanh trên các đường phố, công viên, kh u dân cư, đ ả m bảo diện tích cây xanh tr ê n đầu ng ư ời đạt mức quy định cho từng c ấ p đô thị. 2. Lựa chọn loại cây phù hợp để không l à m ảnh hưởng t ớ i an toàn giao thông; không làm hư hại móng nhà và các c ô ng tr ình ngầm; không gây nguy hiểm, không dễ gãy, đ ổ ; không làm ả nh hưởng t ớ i vệ sinh môi trường (không trồng các loại cây có gai, có tiết ra chất độc hại hoặc thu hút côn trùng). 3. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia trồng và phát triển cây xanh trong các đô thị, khu dân cư; phải tận dụng đ ất ven hồ, kênh mương và các khoảnh đất trống phù hợp để trồng cây xanh. 4. Nghiêm cấm mọi hành v i tự ý chặt phá, b ẻ cành hủy hoại cây xanh đô thị. Điều 19. Bảo vệ môi trường nơi công cộng 1. Thực h iện nghiêm túc các quy đ ị nh về giữ gìn vệ sinh môi trường tại các khu vui chơi giải trí, chợ, bến xe, khu thương mại và cá c khu vực c ô ng cộng khác; b ỏ rác v à o thùng rác công cộng hoặc nơi quy định tập trung rác, vệ sinh đ ú ng nơi quy định. 2. Nghiêm cấm các hành v i vứt, đổ rác thải, xả nước thải hoặc phóng uế không đúng nơi quy định gây mất vệ sinh trê n các trục đường, vỉa hè, sông, suối, ao, h ồ , công viên, vườn hoa và các khu c ô ng cộng khác; không để vật nuôi gây m ất vệ sinh nơi công cộng. 3. Nghiêm cấm mọi hành vi tự ý phá hoại vườn hoa, thảm c ỏ , các thảm thực v ậ t trong đô thị, các khu dân cư, các trục đường giao thông và nơi công cộng. 4. Không hút thuốc lá nơi công cộng . Điều 20. Yêu cầu bảo vệ môi trường đối với hộ gia đình, cá nhân 1. Thực hiện nghiêm túc các quy định về b ả o vệ môi trường theo hương ước, nội quy, quy chế của địa phương và các quy định luật pháp có liên quan. 2. Thực hiện lối sống thân thiện với mô i trường; vận động gia đình và cộng đồng tích c ực tham gia hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng, ng õ xóm, nơi công cộng và hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường của cộng đồng d ân cư. 3. Không được ph á t tán khí th ải , mùi hôi, tiếng ồn và tác nhân khác vượt quá tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường gây ảnh hưởng đ ế n sức khỏe , sinh hoạt của cộng đồng dân cư xung q u anh, đặc biệt trong khoảng thời gian từ 22 giờ đêm đ ế n 6 giờ sá n g. 4. Sử dụng tiết kiệm, hợp lý nguồn t à i nguyên thiên nhiên; tăng cường tái sử dụng, tái chế rác thải, s ử dụng các loại bao gói dễ phân h ủy tr ong tự nhiên, các sản phẩm có gắn nhãn sinh thái, sản ph ẩ m thân thiện với môi trường; thực hiện tiêu dùng ít ph á t sinh rác thải, nhất là bao bì nilon khó phân hủy . 5. Thực hiện phân loại rác tại nguồn, tận dụng, tái chế, tái sử dụng chất th ả i rắn. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện việc phân loại ch ấ t t hải r ắn tại nguồn. 6. Các hộ gia đình ph ải có đường tho á t nước ra cống công cộng hoặc mương thoát nước chung; không th ả i nư ớ c thải tràn ra nơi c ô ng cộng hoặc sang phạm vi đất của g i a đình khác l à m mất vệ sinh, ảnh hưởng đến môi trường. 7. Thực hiện nghiêm túc việc đóng các loại phí về thu gom rác thải, ph í nước thải sinh hoạt và phí về bảo vệ môi trường khác theo quy định của pháp luật . 8. Khuyến khích các hộ gia đ ì nh, cá nhân xây dựng và sử dụng hố xí tự hoại, hố xí hợp vệ si n h; xâ y dựng các công trình vệ sinh, công trình phụ, chuồng trại ch ă n nuôi cách xa ngu ồ n nước sử dụng. Điều 21 . Bảo vệ môi trường khi xảy ra sự cố môi trường 1. Tổ chức, cá nhân phát hiện dấu hiệu xảy ra sự cố môi trường phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân địa phương hoặc cơ quan chuyên môn gần nhất để thực h iện việc ngăn chặn, xử lý kịp thời và kh ắ c phục sự cố môi trường. 2. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường: a) Thực hiện các biện pháp khẩn cấp để đảm bảo an toàn cho người và tài sản; ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp nh ấ t các nguồn gây ra sự c ố môi trường, các đường dẫn phát tán chất thải, tác nhân gây ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe con người. b) Thông báo kịp thời cho chính qu y ền địa phương hoặc cơ quan chuyên m ô n về bảo vệ môi trường n ơ i xảy ra sự c ố ; trường hợp sự cố môi trường xảy ra trong phạm vi nhiều cơ sở thì người đứng đầu các cơ sở có tr ách nhiệm cùng phối hợp ứng phó . c) Trường hợp sự cố môi trường vượt quá khả năng ứ ng phó của cơ s ở , địa phương thì phải báo cáo kh ẩ n cấp cho cơ quan cấp trên trực tiếp quản lý để kịp thời huy động các cơ sở, địa phư ơn g kh á c tham gia ứng phó sự cố môi trư ờ ng. d ) Thực hiện các yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình điều tra, xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm. đ) Thực hiện các biện pháp khắc phục ô nhiễm, và phục hồi môi trường theo yê u cầu của cơ quan quản lý môi trường. e) Bồi hoàn chi phí trong việc huy động các nguồn lực để ứng phó sự cố môi trường. 3. Các tổ chức, cá nhân được yêu c ầ u huy động ứng phó sự cố môi trường phải tuân thủ sự c hỉ đạo của người ch ỉ huy việc ứng phó; đóng góp kinh phí, phư ơ ng tiện và thực hi ệ n các biện pháp ứng phó sự c ố môi trường trong phạm vi khả năng của mình. 4. Đối với các sự cố m ô i trường do thiên nhiên, c hi phí bồi hoàn trong việc ứng phó sự cố môi trường do ngân sách nhà nước chi trả. Chương 4. CHÍNH SÁCH VÀ NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều 22 . Chính sách khuyến khích bảo vệ môi trường 1 . Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đ ì nh, c á nhân tham gia hoạt động b ả o vệ môi trường . 2. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; đầu tư phát tri ển công nghệ sạch, đ ẩy m ạ nh xã hội h ó a công tác b ả o vệ môi trường, t ăng cường tái chế, tái sử dụng và giảm thi ể u chất thải. Xem xét để trao giải thưởng doanh nghiệp xanh cho các doanh nghiệp đạt được các tiêu chí trên. 3. Các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong quá trình c ả i tạo hệ thống x ử lý chất th ả i, di d ời, khắc phục ô nhiễm được xem xét hỗ tr ợ một phần kinh phí cải tạo hệ thống xử lý, khắc phục ô nhiễm hoặc được hỗ trợ bố tr í địa điểm, hỗ trợ một phần kinh phí di dời đối với tr ư ờng hợp di dời địa điểm. 4. Khuyến khích việc thành l ậ p t ổ tự quản môi trường để t ă ng cường công tác quản lý môi trường tại mỗi địa phương; hình th à nh nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh môi trường, xóa bỏ hủ tục g â y hại đến môi trường. 5. Ưu tiên tăng cường năng lực bảo vệ m ôi trường đảm bảo đủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ b ả o vệ môi trường trong thời kỳ mới. 6. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính, kinh tế và các biện pháp khác đ ể xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương trong hoạt động bảo vệ môi trường. Điều 23 . Nguồn tài chính cho công tác bảo vệ môi trường 1. Nguồn tài chính cho công tác bảo vệ m ô i trường gồm: a) Nguồn ngân sách của t ỉ nh cho sự nghiệp bảo vệ môi trường: Hàng năm ngân sách t ỉ nh bố trí mục ch i cho hoạt động bảo vệ môi trường không dưới 1% t ổ ng chi ngân sách của t ỉ nh và tăng dần tỷ lệ này theo tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế . b) Vố n của tổ c hức , cá nhân cho các hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, c ô ng nghiệp v à dịch vụ về mô i trường. c) Tiền bồi thường thiệt hại về môi trường, thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường, tiền xử lý vi phạm pháp luật về môi trường. d) Vốn của các cơ sở sản xuất, kinh doanh đ ể đầu tư cho bảo vệ môi trường, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, đ) Đ ó ng góp, t à i trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài. e) Vốn vay ưu đãi và tài trợ từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. 2. Nguồn ngân sách nhà nước cho bảo vệ m ô i trường được sử dụng vào mục đích để đầu tư phát tri ể n k ế t cấu hạ tầng bảo vệ môi trường công cộng trong tỉnh và chi thường xuyên cho sự nghiệp môi trường, t r ong đó ưu tiên tập trung giải quyết các vấn đề môi trường b ứ c xúc; phục hồi môi trường các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; nâng cao năng lực qu ả n lý nhà nước về b ả o vệ môi trường; tuyên truyền n â ng cao nhận thức về b ả o vệ môi trường và khen thưởng t hành tích trong công tác bảo vệ môi trường. 3. Tất cả các dự án đầu t ư quy hoạch, kế hoạch đều phải có khoản mục chi phí cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định. Chương 5. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều 24. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp 1. Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Ban hành theo thẩm quyền và chỉ đạo, tổ chức thực hiện quy định, cơ ch ế , chính sách, chương tr ì nh, kế hoạch, bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. b) Tổ chức việc đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường, xác nh ậ n đ ă ng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo phân cấp; tổ chức kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong bản cam kết bảo vệ môi trường, đề á n bảo vệ môi trường đơn giản. c) Tham gia Hội đồng cấp tỉnh thẩm định báo cáo đ ánh giá tác động môi trường, dự án cải tạo, phục hồi môi trường; tham gia đoàn kiểm tra đề án b ả o vệ m ôi trường c hi tiết đối với các dự án, các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn địa phương. d) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường. đ) Ch ỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi t rườ ng theo phân cấp; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật, phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết, khắc phục sự cố môi trường. e) Phối hợp vớí Ủy ban nhân dân cấp huy ệ n có liên quan giải quy ế t các vấn đề môi trường l iên huyện . 2. Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Tuy ê n truyền phổ biến pháp luật về b ả o vệ môi trường đến tận người dân, các cơ quan tổ chức trên địa bàn, t ổ chức thực hiện tốt các quy định về bảo vệ môi trường. b) Thanh tra, k iể m tra, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân về môi trường, x ử lý các vi phạm pháp luật về môi trường theo thẩm quyền. c) Bảo vệ tài nguyên thi ê n nhiên, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, b ả o vệ các công trình đ ê điều; b ố trí quỹ đất xây dựng nghĩa trang, khu xử lý chất thải r ắ n đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường. d) Vận động nhân dân g i ữ g ì n vệ s i nh môi trường, phòng chống dịch bệnh. đ) Qu ả n lý hoạt động của thôn, làng, bản, tổ dân phố và tổ chức tự quản về giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường tr ên địa bàn. e) Thực hiện các tham vấn, góp ý kiến về các vấn đề môi trường của dự án đầu tư sẽ triển khai trên địa bàn, trường hợp cần thiết phối hợp với chủ dự án tổ chức đối thoại với các b ê n liên quan. Đ i ều 25. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, nghề nghiệp, Lực lượng vũ trang nhân dân 1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm trước UBND t ỉ nh trong v i ệc quản lý nhà nước về b ả o vệ môi trường trên địa bàn t ỉ nh, có c á c tr ách nhiệm sau: a) Tham mưu cho UBND t ỉ nh về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường trên địa bàn; tham mưu UBND t ỉ nh ban hành văn bản quy phạm pháp luật về b ả o vệ môi trường thuộc thẩm quyền và có tr ách nhiệm tổ chức kiểm tra, đôn đ ố c việc thực hiện các văn bản đó. b) Chủ tr ì , phối hợp với các cơ quan liên quan t ổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường. c) Ch ỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường tr ên địa bàn t ỉ nh; thực hiện công bố thông tin môi trường theo quy định của pháp luật; tổ chức đánh giá hiện tr ạng môi trường tr ê n địa bàn. d) Th ẩ m định báo cáo đ á nh giá tác động m ô i trường, đề án cải tạo, phục hồi môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết của các dự án đầu tư, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. đ) Tổ chức kiểm tra , xác nhận v i ệc thực hiện cá c công tr ì nh, biện pháp b ả o vệ môi trường trước khi dự án đi vào vận hành chính thức đối v ớ i các dự á n đầu tư trên địa bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi tr ường của UBND tỉnh; kiểm tra, xá c nhận hoàn thành, các nội dung cải tạo, phục hồi môi trường theo q u y định. e) Thực hiện quản lý chất thải nguy hại trên địa b à n tỉnh . g) Thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị I i ên quan đến bảo vệ môi trường; xử lý theo thẩm quyền hoặc tha m mưu UBND t ỉ nh x ử lý các vi phạm pháp luật v ề bảo vệ môi tr ư ờng trên địa bàn tỉnh. h) Thẩm định và tổ chức thu phí bảo vệ môi trường theo quy định. i) Phát hiện và lập danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tr ên địa bàn , báo cáo và tham mưu UBND t ỉ nh phương án giải quyết. k) Chủ trì phối hợp v ới Sở Tài chính , UBND cấp huyện xây dựng dự toán ngân sách sự nghiệp m ôi trường hàng n ă m của tỉnh. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: a) Tham mưu lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường vào chương trình xây d ự ng chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, huyện và các dự án phát triển khác thuộc th ẩ m quyền. b) Đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển. c) Tham mưu UBND tỉ nh phê duyệt đầu tư hoặc cho phép c á c dự án đầu tư triển khai thực hiện khi c ó b á o cáo đánh giá tác động m ô i trường được phê duyệt hoặc bản cam kết bảo vệ môi trư ờ ng được đ ă ng ký xác nhận. d) Cân đ ố i nguồn vốn cho việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường; thẩm định các dự án đầu tư phát tr iển kết cấu hạ tầng về xử lý môi trường, các dự án bảo vệ mô i trường thuộc thẩm quyền quyết định của UBND t ỉ nh. đ) Bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm chi cho sự nghiệp b ả o vệ m ô i trường cấp tỉnh và cấp huyện. 3. S ở Tài chính: a) Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND t ỉ nh tr ì nh Hội đồng nhân dân tỉnh giao dự toán phân bổ ngân sách sự nghiệp môi t rư ờng, đảm bảo nguồn k i nh phí chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trư ờn g; th ẩ m định phân b ổ kế hoạch và d ự toán sử dụng kinh ph í sự nghiệp môi tr ườ ng hàng năm theo quy đ ị nh của pháp luật. b) Tham mưu Ủy ban nhân dân t ỉ nh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức phí vệ sinh môi tr ư ờng. c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và M ô i trường hư ớ ng dẫn sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường đ ố i với các cấp ngân sách; tổ chức kiểm tra việc qu ản l ý, s ử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường tr ê n địa bàn t ỉ nh. d) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quy định về phí, lệ phí trong công tác bảo vệ môi trường. 4. Công an tỉnh: a) Chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường. b) Tổ ch ứ c l ực lượng phòng ngừa, phát hiện, đ ấ u tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường theo quy đ ị nh. c) Tiếp nhận, giải quyết tin báo, t ố gi ác về tội phạm và v i phạm pháp luật về môi trường; tiến hành điều tra , xử lý vi phạm pháp luật về môi trường theo quy định của pháp luật, chuy ể n cho các cơ quan nhà nước có th ẩ m quyền tài liệu, hồ sơ vụ việc l iê n quan tới các vi phạm pháp luật về môi trường đ ể thanh tr a , kiểm tra, x ử lý theo quy đ ịn h của pháp luật . d) Thực hiện t ố t việc công khai th ô ng tin các doanh nghiệp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; Phối hợp cung cấp thông tin về kết quả phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và v i phạm ph á p luật khác về môi trường. 5. Đài P há t thanh và Truyền hình t ỉ nh, Báo Hà Tĩnh: a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức sản xuất các chương trình chuyên mục, chuy ê n đề về bảo vệ mô i trường. b) Phối hợp với S ở Tài nguyên v à Môi trường thực hiện các chương tr ì nh truyền thông về bảo vệ môi trường; phản ánh các gương điển h ìn h tiên tiến, các vụ việc vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. 6. Các Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng, C ầu Treo: a) Xem xét c á c d ự á n đầu tư vào khu kinh tế, chỉ tiếp nhận các dự án thuộc ngành nghề đã được mô tả trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấ u hạ tầng kỹ thuật khu kinh t ế , khu công nghiệp; ưu tiên các dự án có công nghệ sản xuất thân thiện với môi trư ờ ng; không tiếp nhận các dự á n có nguy cơ gây ô nhiễm mô i trư ờ ng nghiêm trọng. b) Ch ỉ đạo, hư ớ ng dẫn, đôn đốc các cơ s ở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các khu chức năng tr ong khu kinh t ế , khu công nghiệp thuộc th ẩ m quyền qu ả n lý thực hiện các quy định của pháp luật về b ả o vệ môi trường. c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và M ôi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờ ng c ấ p huyện và các cơ quan liên quan kiểm tr a công tác b ả o vệ môi trường trong khu kinh tế, khu công nghiệp; giám sát việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác độ ng môi trường, cam k ế t b ả o vệ môi trường, đ ề án b ả o vệ môi trường ch i tiết hoặc đ ề án bảo vệ môi trường đơn giản của các d ự án đầu tư, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu kinh tế, khu công nghiệp đã được phê duyệt hoặc xác nhận. d) Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức b ả o vệ môi trường cho các chủ đ ầ u tư xây dựng v à kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu công nghiệp và c á c cơ sở sản xu ất , kinh doanh, dịch vụ trong khu kinh t ế , khu công nghiệp. đ) Phát hiện và kịp thời báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quy ề n v ề bảo vệ môi trường để giải quyết, x ử lý các hành vi v i phạm ph á p luật về bảo vệ m ôi trường; chủ trì giải quyết các tranh chấp, kiến nghị, tố cáo về môi trường trong khu kinh tế , khu công nghiệp. e) Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đoàn ki ể m tra xác nhận việc thực hiện các công trình; biện pháp bảo vệ m ô i trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư vào khu kinh tế, khu công ngh i ệp v à cụm công nghiệp theo quy định. 7. Các sở, ban, ngành liên quan: Các s ở , b an , ngành liên quan tr ê n địa bàn tỉnh theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, chịu trách nhiệm thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường liên quan đến phạm vi quản lý của sở, ngành mình. Điều 26 . Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể 1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận T ổ quốc và các đoàn th ể cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp tổ chức tuyên truyền, vận động các thành viên, hội vi ê n và nhân dân tham gia bảo vệ môi trường; giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường . 2. Cơ quan quản lý nh à nước các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trậ n Tổ quốc và các tổ ch ứ c đo à n th ể tham gia b ả o vệ môi trường. Chương 6. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27 . Xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường 1. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ môi t rư ờng thì t ùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật v ề x ử phạt vi phạm pháp l uật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường . 2. C á n bộ công ch ứ c, viên chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm pháp luật về qu ả n lý bảo vệ môi trường th ì t ùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc tr u y cứu trách nhiệm hình sự. 3. Ủy ban nhân dân các c ấ p, thủ trưởng các cơ quan có liên quan theo chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn của m ì nh, t ổ chức thanh tra, ki ể m tra xử lý kịp th ờ i các hàn h vi vi phạm pháp luật của các tổ chức , hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm môi trường. 4. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật . Điều 28. Tổ chức thực hiện 1. Các s ở , ban, n gành, t ổ chức đo à n thể, UBND các huyện, thành ph ố , thị xã tổ chức tri ển khai thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để t ổ ng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù h ợp . 2 . Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật tr ích dẫn trong Quy định này có sự sửa đ ổ i, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới./.