92/2017/TT-BTC

Thông tư 92/2017/TT-BTC quy định về lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 92/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ LẬP DỰ TOÁN, PHÂN BỔ VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ ĐỂ THỰC HIỆN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ, CẢI TẠO, NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CƠ SỞ VẬT CHẤT Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính ; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định về lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất. Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Ph ạm vi điều chỉnh a) Thông tư này điều chỉnh đối với kinh ph í đ ể thực hiện c ác công trình s ửa chữa, bảo tr ì cơ s ở vật chất theo quy định của Luật X ây d ựng; kinh ph í đ ể thực hiện c ác công trình c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất. b) Thông tư này không điều chỉnh đối với: - Kinh phí đ ể thực hiện c ác công trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất trong lĩnh vực quốc ph òng, an ninh và tr ật tự an to àn xã h ội; - Xây d ựng mới c ác h ạng mục c ông trình trong các cơ s ở đ ã có; - Các d ự án s ử dụng vốn đầu tư c ông; - Các công trình s ửa chữa, cải tạo, n âng c ấp, mở rộng c ó tính ch ất đặc th ù đã đư ợc quy định tại c ác văn b ản quy phạm ph áp luật ri êng. 2. Đ ối tượng áp d ụng: a) Các cơ quan nhà nư ớc (kh ông bao g ồm cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngo ài); b) Các t ổ chức ch ính tr ị, tổ chức ch ính tr ị - x ã h ội; c ác h ội được ng ân sách nhà nư ớc bảo đảm, hỗ trợ kinh ph í ho ạt động; c) Đơn v ị sự nghiệp c ông l ập; d) Các cơ quan, đơn v ị, tổ chức, c á nhân có liên quan đ ến việc sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, mở rộng, n âng c ấp cơ sở vật chất. Điều 2. Nguồn kinh ph í Kinh phí đ ể thực hiện c ác công trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất từ c ác ngu ồn kinh ph í sau: 1. Ngu ồn kinh ph í chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc trong c ác lĩnh v ực theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc. 2. Ngu ồn ph í đư ợc để lại theo chế độ quy định để chi thường xuy ên. Điều 3. Nguy ên t ắc quản l ý kinh phí 1. Kinh phí đ ể thực hiện sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất thuộc ng ân sách c ấp n ào do ngân sách c ấp đ ó đ ảm bảo v à đư ợc tổng hợp v ào d ự to án hàng năm c ủa cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc v à các văn b ản ph áp luật kh ác có liên quan. 2. Kinh phí đ ể thực hiện sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất phải được quản l ý, s ử dụng đ úng mục đ ích, đúng ch ế độ v à theo quy đ ịnh tại Th ông tư này. Điều 4. Lập dự to án, phân b ổ dự to án Vi ệc lập dự to án, phân b ổ dự to án th ực hiện theo quy định tại Luật Ng ân sách nhà nư ớc v à các văn b ản hướng dẫn. Ngo ài ra, Thông tư này hư ớng dẫn một số nội dung cụ thể như sau: 1. L ập dự to án: a) Hàng năm, căn c ứ hướng dẫn x ây d ựng dự to án ngân sách nhà nư ớc của c ác c ấp c ó th ẩm quyền, nhiệm vụ thực hiện trong năm kế hoạch v à các quy đ ịnh tại Th ông tư này; cơ quan, đơn v ị trực thuộc lập dự to án kinh phí th ực hiện sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất tổng hợp chung v ào d ự to án c ủa cơ quan, đơn vị m ình; g ửi cơ quan chủ quản ở trung ương v à đ ịa phương (đơn vị dự to án c ấp I), để xem x ét, t ổng hợp chung v ào d ự to án c ủa đơn vị dự to án c ấp I gửi cơ quan t ài chính cùng c ấp để tr ình c ấp c ó th ẩm quyền quyết định; b) H ồ sơ t ài li ệu k èm theo d ự to án kinh phí s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất, bao gồm: Thuyết minh chi tiết về t ên công trình; mục ti êu s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng; sự cần thiết, l ý do th ực hiện; văn bản ph ê duy ệt của cấp c ó th ẩm quyền; khối lượng c ông vi ệc dự kiến; thời gian bắt đầu, thời gian kết th úc; d ự to án kinh phí theo các ngu ồn vốn v à phân k ỳ thực hiện h àng năm. 2. V ề ph ân b ổ dự to án: a) Các B ộ, cơ quan trung ương v à đ ịa phương ph ân b ổ, giao dự to án chi ngân sách nhà nư ớc cho c ác đơn v ị sử dụng ng ân sách ph ải đảm bảo khớp đ úng d ự to án chi đư ợc Thủ tướng Ch ính ph ủ giao, Bộ T ài chính hư ớng dẫn, Hội đồng nh ân dân quy ết định, Ủy ban nh ân dân giao v ề tổng mức v à chi ti ết theo từng lĩnh vực chi. Đ ối với dự to án chi t ừ nguồn ph í đư ợc để lại: C ác B ộ, cơ quan trung ương v à đ ịa phương ph ân b ổ, giao dự to án theo đúng quy đ ịnh tại văn bản của cấp c ó th ẩm quyền quy định đối với từng khoản ph í đư ợc để lại. b) H ồ sơ t ài li ệu k èm theo khi phân b ổ dự to án các công trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất như sau: - Đ ối với c ông trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng c ó chi phí th ực hiện dưới 500 triệu đồng, t ài li ệu bao gồm: Văn bản ph ê duy ệt của cấp c ó th ẩm quyền: T ên công trình, mục ti êu s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng; sự cần thiết, l ý do th ực hiện; dự to án công trình đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. - Đ ối với c ông trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng c ó chi phí th ực hiện từ 500 triệu đồng trở l ên: Ngoài các tài li ệu theo quy định đối với c ác công trình có chi phí th ực hiện dưới 500 triệu đồng; cơ quan, đơn vị gửi th êm quy ết định ph ê duy ệt dự án s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng k èm theo d ự án (ho ặc quyết định ph ê duy ệt b áo cáo kinh t ế kỹ thuật k èm theo báo cáo kinh t ế kỹ thuật đối với c ông trình ch ỉ lập b áo cáo kinh t ế kỹ thuật); dự án, báo cáo kinh t ế kỹ thuật kh ông b ắt buộc ph ê duy ệt trước 31/10 năm trước năm kế hoạch nhưng phải c ó trư ớc khi ph ân b ổ dự to án. 3. Trư ờng hợp trong năm cơ quan, đơn vị c ó phát sinh nhu c ầu sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất, cơ quan đơn vị tự sắp xếp trong phạm vi dự to án đư ợc giao v à đ ảm bảo hồ sơ t ài li ệu về lập v à phân b ổ dự to án như quy đ ịnh tại điểm b khoản 1 v à điểm b khoản 2 Điều 4 Th ông tư này. Điều 5 . Quyết to án kinh phí Các B ộ, cơ quan trung ương v à đ ịa phương thực hiện tổng hợp chung kinh ph í th ực hiện sửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất trong b áo cáo quy ết to án ngân sách hàng năm c ủa đơn vị theo quy định tại Luật Ng ân sách nhà nư ớc, Luật Kế to án và các văn b ản hướng dẫn. Cụ thể như sau: 1. Các công trình có m ức vốn dưới 500 triệu đồng: C ác cơ quan, đơn v ị tổng hợp chung trong b áo cáo quy ết to án hàng năm theo quy đ ịnh tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ng ày 30/3/2006 c ủa Bộ trưởng Bộ T ài chính v ề việc ban h ành Ch ế độ kế to án Hành chính s ự nghiệp v à Thông tư s ố 01/2007/TT-BTC ng ày 02/01/2007 c ủa Bộ T ài chính v ề việc hướng dẫn x ét duy ệt, thẩm định v à thông báo quy ết to án năm đ ối với c ác cơ quan hành chính, đơn v ị sự nghiệp, tổ chức được ng ân sách nhà nư ớc hỗ trợ v à ngân sách các c ấp. 2. Các công trình có m ức vốn từ 500 triệu đồng trở l ên: Ngoài vi ệc lập quyết to án hàng năm theo quy đ ịnh như khoản 1 Điều 5 Th ông tư này, các cơ quan, đơn v ị lập b áo cáo quy ết to án d ự án hoàn thành theo quy đ ịnh tại Th ông tư s ố 09/2016/TT-BTC ng ày 18/01/2016 c ủa Bộ T ài chính quy đ ịnh về quyết to án d ự án hoàn thành thu ộc nguồn vốn nh à nư ớc. Điều 6. Điều khoản thi h ành 1. Thông tư này có hi ệu lực thi h ành t ừ ng ày 10 tháng 11 năm 2017. 2. Đ ối với c ác công trình s ửa chữa, bảo tr ì, c ải tạo, n âng c ấp, mở rộng cơ sở vật chất được ph ân b ổ kinh ph í th ực hiện trước thời điểm Th ông tư này có hi ệu lực thi h ành thì th ực hiện quyết to án theo quy đ ịnh tại Th ông tư s ố 86/2011/TT-BTC ng ày 17/6/2011 c ủa Bộ T ài chính đ ịnh về quản l ý, thanh toán v ốn đầu tư v à v ốn sự nghiệp c ó tính ch ất đầu tư thuộc nguồn ng ân sách nhà nư ớc. 3. Mục D phần II Thông tư số 86/2011/TT-BTC ng ày 17/6/2011 c ủa Bộ T ài chính quy đ ịnh về quản l ý, thanh toán v ốn đầu tư v à v ốn sự nghiệp c ó tính ch ất đầu tư thuộc nguồn ng ân sách nhà nư ớc v à mục 4 chương II Thông tư số 22/2015/TT-BTC ng ày 12/02/2015 c ủa Bộ T ài chính quy đ ịnh về quản l ý, thanh toán, quy ết to án v ốn đầu tư v à v ốn sự nghiệp c ó tính ch ất đầu tư tr ên đ ịa b àn các huy ện ngh èo và các huy ện c ó t ỷ lệ hộ ngh èo cao h ết hiệu lực thi h ành t ừ ng ày Thông tư này có hi ệu lực thi h ành. 4. Trong quá trình th ực hiện, nếu c ác văn b ản quy phạm ph áp luật được dẫn chiếu để áp d ụng tại Th ông tư này đư ợc sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới th ì s ẽ áp d ụng theo c ác văn b ản mới đ ó. 5. Trong quá trình th ực hiện, nếu c ó vư ớng mắc, đề nghị c ác cơ quan, đơn v ị phản ánh v ề Bộ T ài chính đ ể nghi ên c ứu giải quyết./. Nơi nh ận: - Văn phòng T ổng B í thư; - VP Chính ph ủ, VP Quốc hội; - VP Ch ủ tịch nước; - VP TW Đ ảng v à các Ban c ủa Đảng; - Toà án nhân dân t ối cao, Viện KSNDTC; - Ki ểm to án Nhà nư ớc; - Các B ộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - Cơ quan TW c ủa c ác H ội, đo àn th ể; - HĐND, UBND các t ỉnh, TP trực thuộc TW; - S ở TC, KBNN c ác t ỉnh, TP trực thuộc TW; - C ục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư ph áp; - Công báo; - C ổng Th ông tin đi ện tử Ch ính ph ủ; - C ổng Th ông tin đi ện tử Bộ T ài chính; - Các đơn v ị thuộc Bộ T ài chính; - Lưu: VT, HCSN. (400b) KT. B Ộ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xu ân Hà