5014/QĐ-UBND

Quyết định 5014/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề cương Kế hoạch hành động “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng cường trữ lượng các bon rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5014 /QĐ- U BND Thanh Hóa , ngày 30 tháng 11 năm 201 5 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG “GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THÔNG QUA NỖ LỰC HẠN CHẾ MẤT RỪNG VÀ SUY THOÁI RỪNG, QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN RỪNG, BẢO TỒN VÀ TĂNG CƯỜNG TRỮ LƯỢNG CÁC BON RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020”. CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 27/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Hành động Quốc gia về việc “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái r ừ ng, quản lý rừng b ề n v ữ ng, bảo t ồ n và nâng cao trữ lượng các bon rừng” giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Công v ă n số 8113/BNN-HTQT ngày 02/10/2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc xây dựng v ă n kiện chương trình Giảm phát thải vùng Bắc Tr u ng Bộ; Công v ă n số 2223/DALN-FCPF ngày 02/11/2015 của Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp về việc Thông tin PRAP phục vụ xây dựng văn kiện Chương trình giảm phát thải Bắc Trung Bộ; Công văn số 2251/DALN-VFD ngày 04/11/2015 về việc Đ ề nghị trình UBND tỉnh phê duyệt đề cương Kế hoạch hành động Redd+ cấp tỉnh tại Thanh Hóa; Căn cứ Qu y ết định số 1320/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 của Ch ủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thành lập Ban ch ỉ đạo thực hiện chính sách chi trả DVMTR và Chương trình Redd+ tỉnh Thanh Hóa; Căn cứ Công v ă n số 9070/UBND-NN ngày 07/12/2012 của UBND tỉnh Thanh H óa về đăng ký tham gia các Chương trình, dự án Redd+ quốc gia, UN-Redd và của các t ổ chức quốc tế để triển khai thực hiện Quyết định 799/QĐ-TTg trên địa bàn t ỉ nh Thanh Hóa; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tại Tờ trình số 245/TTr-SNN&PTNT ngày 24/11/2015 về việc phê duyệt Đ ề cương Kế hoạch hành động “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất r ừ ng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng cường trữ lượng các bon rừ ng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020”, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề cương Kế hoạch hành động “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng cường trữ lượng các bon rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020” với các nội dung chủ yếu sau: 1. Tên Kế hoạch: Kế hoạch hành động “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng cường trữ lượng các bon rừng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020” (sau đây gọi tắt là PRAP). 2. Cơ quan thực hiện: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thanh Hóa. 3. Phạm vi thực hiện: Toàn bộ diện tích rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó ưu tiên tại các địa phương có tiềm năng thực hiện các hoạt động REDD+. 4. Mục tiêu kế hoạch: Đáp ứng các yêu cầu về công tác quản lý, bảo vệ và phát tr iển rừng trên địa bàn tỉnh; Đảm bảo việc thực hiện Chương trình hành động Quốc gia về “Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý rừng bền vững, bảo tồn và nâng cao trữ lượng các bon rừng” giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định 799/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình Giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ. 5. Nội dung kế hoạch: Theo quy định của Chương trình giảm phát thải Bắc Trung Bộ tại Công văn số 2223/DALN-FCPF ngày 02/11/2015 c ủ a Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp, Bộ NN&PTNT (chi tiết có phụ l ục kèm theo) . 6. Sản phẩm: Kế hoạch PRAP được Ch ủ tịch U BND t ỉ nh phê duyệt, kèm theo tập dữ liệu Bản đồ phân vùng ưu tiên thực hiện REDD+ tỉnh Thanh Hóa; các báo cáo chuyên đề về: Phân tích không gian xác định khu vực tiềm năng/ưu tiên thực hiện các hoạt động REDD+; báo cáo xác định các giải pháp can thiệp nhằm giảm thiểu mất rừng và suy thoái rừng; báo cáo khung giám sát, báo cáo, th ẩ m định (MRV) tr ong quá tr ình thực hiện PRAP. 7. Trình tự và thời gian thực hiện: 7.1. Trình tự thực hiện - Điều tr a , thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ, ảnh vệ tinh; các chương trình, chính sách phát triển kinh tế, nông nghiệp và lâm nghiệp qua các thời kỳ 1990-2015; đánh giá các tài liệu thu thập; chuẩn hóa bản đồ và xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ. - Phân tích không gian và xác định khu vực tiềm năng thực hiện hoạt động REDD+; đánh giá lập kế hoạch thực hiện các giải pháp can thiệp hạn chế mất rừng, suy thoái rừng, quản lý bền v ữ ng tài nguyên rừng, bảo tồn và n â ng cao trữ lượng các bon rừng; xây dự ng đường phát thải tham chiếu; - Lập kế hoạch nâng cao năng lực và phát triển thể chế quản lý, chính sách; đề xuất các cơ chế quản lý tài chính, chia sẻ lợi ích, khuyến khích/hỗ trợ chủ rừng thực hiện REDD+; xây dựng các biện pháp an toàn về môi trường và xã hội trong REDD+ cho các hoạt động được xác định trong kế hoạch REDD+. - Xây d ựng khung giám sát các hoạt động kế hoạch REDD+. Phân tích các bên liên quan tr ong thực hiện REDD+ tại địa phương. - Báo cáo và tr ình duyệt kế hoạch hành động REDD+ t ỉ nh Thanh Hóa. 7.2. Thời gian tr ì nh phê duyệt: Năm 2016. 8. Kinh phí thực hiện: 8.1. Từ nguồn hỗ trợ của Dự án Rừng và Đồng bằng Việt Nam (hỗ trợ chuyên gia tư vấn trong nước và quốc tế) 8.2. Nguồn từ Ngân sách t ỉ nh: Các khoản chi phí cho việc lập kế hoạch (ngoài sự hỗ trợ của dự án Rừng và Đồng bằng). Điều 2. Căn cứ Điều 1 Quyết định này, các đơn vị sau đây có trách nhiệm: - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng (đơn vị đầu mối) phối hợp với đơn vị tư vấn và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan t ổ chức tri ể n khai thực hiện các bước công việc đảm bảo ch ấ t lượng, hiệu quả và tiến độ được giao. - Sở Tài chính hướng dẫn đơn vị đầu mối lập dự toán, tổ chức th ẩ m định, tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt nguồn kinh phí thực hiện. - Các s ở , ngành, đơn vị và địa phương có liên quan theo chức năng nhiệm vụ của mình phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v à các chuyên gia tư vấn tri ể n khai thực hiện. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND t ỉn h, Giám đốc các S ở : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND các huyện; Giám đốc Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa, Thủ trưởng các ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3 QĐ (đ ể t/h); - Bộ Nông nghiệp và PTNT (để b/c); - Chủ tịch UBND t ỉnh (để b/c); - Lưu: VT, NN. (L122) KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Quyền PHỤ LỤC NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG “GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THÔNG QUA NỖ LỰC HẠN CHẾ MẤT RỪNG VÀ SUY THOÁI RỪNG, QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN RỪNG, BẢO TỒN VÀ TĂNG CƯỜNG TRỮ LƯỢNG CÁC BON RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020” - GỌI TẮT LÀ PRAP (Kèm theo Quyết định số: 5014/QĐ-UBND ngày 30/11/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh) Tóm t ắ t PRAP K ỳ lập k ế hoạch: 2016 - 2020 Mục đích PRAP: PRAP cần nêu rõ các hoạt động nhằm giảm phát thải Mục tiêu PRAP: 1. 2. 3. Vùng Dự án PRAP yêu c ầ u phải lập theo Quy ế t định s ố 799/QĐ-TTg ngày 27/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định phê duyệt của UBND Tỉnh: Số Các huyện: (S ố lượng và tên) Các x ã : (S ố lượng và tên) Ngày b ắ t đầ u thực hiện PRAP và ngày k ế t thúc: Mô tả sơ lược v ề k ế hoạch Tóm tắt tình hình kinh tế xã hội của t ỉ nh Tóm tắt về tài nguyên rừng và giao đất lâm nghiệp Tóm tắt về tình hình mất rừng và suy thoái rừng Tóm t ắ t các biện pháp can thiệp Tóm tắt các tham vấn T ó m t ắ t v ố n đ ầ u tư v à ngu ồ n T ổ chức thực hiện Từ 3-5 trang A. Thông tin cơ bản 1. Địa bàn th ự c hiện PRAP và thực trạng tài nguyên rừng: - Xác định vùng PRAP, tóm t ắ t tài nguyên rừng ( d iện tích, quy mô, loại rừng, tóm t ắ t nguyên nhân mất rừng và suy thoái rừng của vùng PRAP) - Cách tiếp cận PRAP (cấp cơ s ở , từ dưới lên) 2. Vị trí, diện tích các loại rừng chính và diễn bi ế n tài nguyên rừng - Danh sách và diện tích ba loại rừng theo chủ quản lý. -Tóm tắt các diện tích rừ ng có giá trị bảo tồn cao (đặc biệt là bên ngoài khu vực rừng đặc dụng và hoặc là khu vực có giá trị đa dạng sinh học) - Tình trạng mất r ừng và suy thoái rừng (chi tiết cụ thể về các nguyên nhân mất r ừ ng và suy thoái rừng) 3. Các ưu ti ê n trong PRAP Ưu tiên của PRAP 1 2 … 4. B ố i cảnh t ổ chức th ể ch ế - Các tổ chức chính và vai trò trong PRAP vv . - Điều phối liên ngành: Lồng ghép PRAP với Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội (KHPTKTXH), Kế hoạch Bảo vệ v à Phát tri ể n Rừng (KHBVVPTR), Kế hoạch Hành động Biến đổi Khí hậu, lồng ghép với Chương trình Nông thôn mới, Tóm tắt các cuộc tham vấn với các bên tham gia. - Các ưu tiên KHPTKTXH Ưu tiên của KHPTKTXH Tóm t ắ t các hành động đ ề xu ấ t 1. 2. - K ế hoạch Hành động Bi ế n đ ổ i Khí hậu Ưu t i ên Kế hoạch Hành động Biến đổ i Khí h ậ u Tóm t ắ t các hành động đ ề xu ấ t 1. 2. 5. Tình hình k i nh t ế xã hộ i - Sự tham gia /tham vấn các bên tham gia - Các dịch vụ xã hội và tình trạng đ ó i nghèo (lưu ý các ưu tiên và vấn đ ề KHPTKTXH) - Thu hút và sự tham gia của người dân tộc thiểu số - Các vấn đề giới - Quy trình Cơ chế Giải quyết Khiếu nại (GRM), đối với PRAP, cách triển khai và điều phối 6. Đánh giá về tình hình giao đất giao rừng và sử dụng đất : Đánh giá quyền sử dụng đất và tình hình giao đất giao rừng (FLA) (tóm tắt các kết quả đánh giá đất đai) 7. Thực thi Lâm luật, Quản trị Rừng và Thư ơ ng mại Lâm sản (FLEGT) - Quản trị rừng của tỉnh; - Kinh nghiệm thực hiện FLEGT tỉnh; - Cách đưa FLEGT v à o thực thi 8. Đánh giá Môi tr ườ ng và Xã hội chiến lược (SESA) và Khung Đánh giá Mô i trư ờn g và Xã hội (ESMF) trong PRAP Đánh gi á v ề tác động và giảm thiểu và chính sách an toàn tương tự nhau cho sáu tỉnh, sẽ do BQLDA TW thực h iệ n Toàn bộ ph ầ n tóm tắt kh ô ng quá 10 trang B. Các nguyên nhân mất rừng và suy thoái rừng, các vấn đề và Chiến Iư ợ c/Giải pháp G i ảm Phát thải (Phân tích các tồn tại và đề xuất các giải pháp trong bối cảnh y ê u cầu ERPD, REDD+ và gi ả m phát th ả i) 1. Danh sách các nguyên nhân được xếp hạng theo mức độ nghiêm trọng STT Các nguyên nhân Mô tả (diện tích và khu vực) Chi ế n lược Giảm Phát thải 1 2 2. Các v ấ n đ ề và hoạt động cụ th ể tạ i địa bàn - Địa bàn ưu tiên thực hiện REDD+ - Các hoạt động chương trình Giảm Phát thải Ưu tiên (t à i liệu hỗ trợ trình bày trong phần Phụ lục) C. Cách tiếp cận PRAP (Các mục tiêu quản lý) Bảng 1. Tóm tắt cách tiếp cận PRAP nhằm giảm phát thải Mục tiêu Các nguyên nhân mất rừng và suy thoái rừng/các nguyên nhân đe dọa Giải pháp tiếp cận và các hành động ưu tiên (các hành động Giảm phát thải đề xuất) Các chỉ số thành công Khung th ờ i gian 1. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5.     2. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5.      3. 1. 2. 3. 4. Vv  4. 1. 2. 3. 4. Vv  D. Các hoạt động cụ thể Bảng 2. Mô tả cụ thể các hoạt động (xem bảng 1) Đ ề xuất 3 h ợ p ph ầ n chính 1. Quản lý R ừ ng (bao gồm quản lý rừng bền v ữ ng, quản lý rừng cộng đồng, r ừ ng trồng, trồng m ớ i rừng, phòng chống cháy r ừ ng vv 2. Xã hội và môi trường 3. Các vấn đề liên quan tới Quản lý Mục t i êu các h ợ p ph ầ n (và tiểu h ợ p phần nếu cần) Các hoạt động K ế t quả và th ờ i gian (theo năm) Trách nhiệm 1. Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 Hoạt động 5 Hoạt động 6 2. Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 Hoạt động 5 Hoạt động 6 3. Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 Hoạt động 5 E. K ế hoạch thực hiện 2016-2020 H ợ p ph ầ n Mô tả Năm 1 Năm 2 Năm 3 Năm 4 Năm 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 H ợ p ph ầ n 1 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 H ợ p ph ầ n 2 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 H ợ p phần 3 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 H ợ p ph ầ n 4 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 F. Ng â n sách và Nguồn Hoạt động Mô tả chi phí Đ ơ n vị Số lượng Đ ơ n giá Tổng Ngu ồ n VNĐ USD Vốn tỉnh Vốn trung ư ơ ng Khác(dự án ODA, w) VNĐ USD VNĐ USD VNĐ USD H ợ p ph ầ n 1 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 T ổ ng phụ H ợ p ph ầ n 2 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 T ổ ng phụ H ợ p ph ầ n 3 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 T ổ ng phụ D ự phòng T ổ ng cộng Ghi chú: Trong đó các “ nguồn khác ” có thể từ một dự án ODA, dự án của Tổ chức Phi chính phủ vv , cần xác định và tính toán T ổ ng chi phí và k ế hoạch giải ngân theo năm và t ổ ng mức giải ng â n H ợ p phần Mô tả Năm 1 N ă m 2 Năm 3 Năm 4 Năm 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 H ợ p phần 1 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 T ổ ng phụ H ợ p phần 2 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 Tổng phụ H ợ p phần 3 Hoạt động 1 Hoạt động 2 Hoạt động 3 Hoạt động 4 Tổng phụ Dự phòng Tổng cộng G . Tổ chức Thực hiện 1. Vai trò c ủ a các cơ quan 2. Trách nhiệm H. Rủ i ro và Thách thức 1. Tóm tắt rủi ro và thách thức (về môi trường, xã hội vv) 2. Môi trường, kinh tế xã hội (trình bày dưới dạng biểu) 3. B ả ng mô tả các rủi ro (trình bày dưới dạng biểu) I. Giám sát và Đánh giá (GS&ĐG) và Theo dõi, Báo cáo và Thẩm định (MRV) (có trình bày riêng) I. 1. Hệ thống GS&ĐG để hỗ tr ợ PRAP Gi á m sát ESMF và (các) EMP giám sát các vấn đề về thể chế. I. 2 . Các chỉ tiêu thực hiện PRAP thành công Ch ỉ tiêu 1. Đánh giá thay đổi tr ong các nguyên nhân Chỉ tiêu 2. Đánh giá hiệu quả quản l ý của các BQL rừng đ ặ c dụng, BQL rừng phòng hộ, công ty lâm nghiệp Chỉ ti ê u 3. Đánh giá sự tham gia ngày càng nhiều của các cộng đồng địa phương trong đồng qu ả n lý tài nguyên rừng Ch ỉ tiêu 4. ... I. 3 . K ế ho ạ ch và các hoạt động MRV (MRV cần thống nhất với cả 6 tỉnh nhưng có thể đưa Hệ thống Quản lý Rừng Phòng hộ thí điểm vào Thanh Hóa và Thanh Hóa) J . Các phụ lục 1. Phân tích các nguyên nhân mất r ừ ng và suy thoái rừng 2. Cách tiếp cận quản lý rừng bền vững v à chi tiết các hoạt động đề xuất 3. Các vấn đề kinh tế xã hội 4. Các chi tiết tham vấn 5. Quyền s ử dụng đất Các kết quả đánh giá quyền sử dụng đất 6. Chính sách an toàn và giảm thiểu (Tóm tắt các vấn đề và tham chiếu với SESA và ESMF) a. Các vấn đề Môi trường; b. EMP nếu cần (?tù y chọn); c. Các vấn đề kinh t ế xã hội; d. Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thi ể u số nếu c ầ n (tùy chọn nhưng gần như là bắt buộc); e. Vấn đề giới