05/2015/QĐ-UBND

Quyết định 05/2015/QĐ-UBND về Quy định Khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện đặt các biển báo trên địa bàn tỉnh Thái Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 05/2015/QĐ-UBND Thái Bình , ngày 16 tháng 04 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI, CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẶT CÁC BIỂN BÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH . ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2013; Căn cứ Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Căn cứ Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg ngày 06/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định địa điểm cấm, khu vực cấm; Căn cứ Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005 của Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 38/2005/ NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 19/TTr-CAT-PV 1 1 ngày 07/01/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định Khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện đặt các biển báo trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Công an; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Báo Thái Bình; - Đài PTTH Thái Bình; - Lưu VT, NC, CBTH TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hồng Diên QUY ĐỊNH KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI, CẤM GHI ÂM, GHI HÌNH, CHỤP ẢNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẶT CÁC BIỂN BÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 05 /2015/QĐ-UBND ngày 16 /4/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và tổ chức thực hiện đặt các biển báo trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Điều 2. Đối tượng điều chỉnh 1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tr ong và ngoài tỉnh hoạt động trên địa bàn tỉnh Thái Bình. 2. Cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh Thái Bình, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam và Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. "Khu vực bảo vệ" là khu vực có giới hạn xác định, do yêu cầu về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng hoặc khu vực đang xảy ra thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm cần bảo vệ nghiêm ngặt. 2. "Khu vực cấm tập trung đông người" là khu vực mà cơ quan có thẩm quyền không cho phép tập trung từ 05 người trở lên hoặc dưới 05 người nhưng có một số hành vi cụ thể d o cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định là hành vi vi phạm. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Khu vực bảo vệ 1. Trụ sở các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh, gồm: Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. 2. Khu vực khác gồm: a. Khu vực đang xảy ra thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm; b. Khu vực đang xảy ra những vụ việc nghiêm trọng liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; c. Khu vực đang diễn ra các nghi lễ, hội nghị, hội thảo, cuộc họp lớn do các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức, có yêu cầu cần bảo vệ. Điều 5. Khu vực cấm tập trung đông người 1. Trụ sở Tỉnh ủy (gồm toàn bộ hành lang hai bên vỉa hè, lòng đường xung quanh trụ sở các cơ quan thuộc các đường: Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo). Trụ sở Hội đồng nhân dân tỉnh, Trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh (gồm toàn bộ hành lang hai bên vỉa hè, lòng đường xung quanh trụ sở cơ quan thuộc các đường: Lý Thường Kiệt, Trần H ư ng Đạo, Lê Lợi). Căn cứ vào tình hình cụ thể, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quy định các khu vực cấm tập trung đông người trên địa bàn theo quy định tại Điểm đ, Khoản 6, Điều 12 Nghị định số 38/2005/NĐ-CP. 2. Cấm tập trung quá 05 người tại các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều này và các trường hợp tập trung dưới 05 người nhưng có một trong các hành vi vi phạm sau: a. Thuê, nhận l àm thuê hoặc giúp sức cho người khác thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự công cộng; b. Gây cản trở hoặc làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, của cán bộ lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và địa phương; gây cản trở hoặc làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn giao thông; c. Gây rối tr ật tự công cộng hoặc có hành vi khác gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và cuộc sống bình thường của nhân dân, trái với thuần phong mỹ tục, nếp sống văn minh nơi công cộng, gây mất vệ sinh môi trường tại các khu vực quy định tại Khoản 1, Điều này, như: - Lợi dụng mang theo băng rôn, biểu ngữ, cờ Tổ quốc, ảnh lãnh tụ; dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn để đi khiếu nại, tố cáo hoặc dưới mọi hình thức khác không vì mục đích cổ động, mít tinh biểu dương lực lượng do cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội tổ chức theo quy định của pháp luật; - Mang theo vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, vật dụng hoặc bằng bất cứ hành vi nào khác nhằm đe dọa hành hung người khác gây mất an ninh trật tự; - Đại tiện, tiểu tiện; gây cháy nổ; ném gạch, đất, đá, cát hoặc bất cứ vật gì khác vào nhà, phương tiện giao thông, khu vực bảo vệ làm ô nhiễm, hoen bẩn môi trường sống; - Tự ý xê dịch, tháo dỡ, phá hủy hoặc có các hành vi khác gây hư hại đến các loại biển báo, biển hiệu, phương tiện, tài sản của Nhà nước và của nhân dân; - Mặc áo tang, mang di ảnh người chết, quan tài, cờ tang; mang xoong, nồi, lều, bạt, chăn, màn; ngồi lỳ, nằm lỳ, cởi quần áo hoặc có các hành vi khác gây phản cảm; - Lôi kéo, kích động, xúi giục người khác gây rối an ninh trật tự. d. Không chấp hành các quy định về khu vực cấm tập trung đông người và sự hướng dẫn của người có trách nhiệm giải quyết vụ việc có liên quan; cản trở, chống người thi hành công vụ; có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của người khác; xâm phạm tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân. Điều 6. Khu vực cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh 1. Khu vực cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh, gồm: a. Khu vực có các vụ việc, tài liệu, số liệu, địa điểm, thời gian, vật, lời nói có nội dung quan trọng thuộc danh mục bí mật nhà nước được Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Công an quy định; b. Khu vực đang xảy ra các vụ việc có ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và những vấn đề khác cần phải giữ bí mật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định. 2. Cấm các hành vi ghi âm, ghi hình, chụp ảnh chứa những nội dung thuộc khu vực quy định tại Khoản 1 Điều này. 3. Trường hợp cần thiết, Giám đốc Công an tỉnh cho phép cán bộ, chiến sĩ Công an; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cho phép các đối tượng khác được ghi âm, ghi hình, chụp ảnh quy định tại Khoản 1 Điều này và s ử dụng dữ l iệu ghi âm, ghi hình, chụp ảnh để phục vụ công tác đấu tranh, điều tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật. 4. Dữ liệu ghi âm, ghi hình, chụp ảnh quy định tại Khoản 3 . Điều này phải được quản lý, bảo vệ chặt chẽ; nghiêm cấm việc tự ý tán phát, cung cấp dữ liệu, tài liệu cho những người không có trách nhiệm khi chưa được phép của người có thẩm quyền. Điều 7. Biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh 1. Biển báo có kích thước 80cm x 60cm, làm bằng vật liệu bền vững; chữ viết màu trắng trên nền biển màu xanh; viết bằng hai ngôn ngữ tiếng Việt và tiếng Anh; dòng trên viết tiếng Việt, chiều cao hàng chữ là 20cm; dòng dưới viết tiếng Anh, chiều cao hàng chữ là 10 cm (Có Phụ lục kèm theo). 2. Đặt biển báo được thực hiện như sau: a. Biển báo "Khu vực bảo vệ ” đặt cố định tại các khu vực quy định tại Khoản 1, Điều 4; đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 2, Điều 4 Quy định này. b. Biển báo "Khu vực cấm tập trung đông người" đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 1, Điều 5 Quy định này. c. Biển báo "Khu vực cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh" đặt tạm thời tại các khu vực quy định tại Khoản 1, Điều 6 Quy định này d. Các biển báo được đặt ở vị tr í phù hợp, không bị che khuất tầm nhìn và không gây cản trở giao thông. 3. Hiệu lực biển báo được tính từ vị trí đặt biển và theo giới hạn cụ thể được ghi trên biển thuộc khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, khu vực cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố. 1. Công an tỉnh có trách nhiệm. a. Chủ trì, tổ chức các lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ và áp dụng ngay các biện pháp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra tại khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo quy định. b. Chủ động xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh để kịp thời xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành. c. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị làm biển báo theo mẫu quy định; phối hợp đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh tại các vị tr í theo quy định. 2. Cơ quan, đơn vị quy định tại Khoản 1, Điều 4; Khoản 1, Điều 5; Khoản 1, Điều 6 Quy định này có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổ chức đặt biển báo khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh theo quy định tại Điều 7 Quy định này; xây dựng nội quy cụ thể của cơ quan và niêm yết trước cổng trụ sở của cơ quan, đơn vị; có lực lượng bảo vệ chuyên trách đảm bảo việc thực hiện nội quy trong phạm vi cơ quan, đơn vị mình quản lý đồng thời giải quyết những hành vi vi phạm chưa đến mức xử lý bằng pháp luật trong phạm vi khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh xung quanh trụ sở cơ quan, đơn vị mình. Điều 9. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Khen thưởng: Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt Quy định này được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Xử lý vi phạm: Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 10. Điều khoản thi hành Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan phản ánh về Công an tỉnh để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. PHỤ LỤC MẪU BIỂN KHU VỰC BẢO VỆ, KHU VỰC CẤM TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI, CẤM GHI ÂM CHỤP HÌNH, CHỤP ẢNH (Kèm theo Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 16/04/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình)