54/2009/QĐ-UBND

Quyết định 54/2009/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: 54/2009/QĐ-UBND Thủ Dầu Một, ngày 10 tháng 8 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TUYỂN DỤNG VÀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam; Căn cứ Thông tư số 08/2008/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 6 năm 2008 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tại Tờ Trình số 983/SLĐTBXH-VL ngày 27/7/2009 , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Điều 2. Giao cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội làm đầu mối, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện Quyết định này. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Lao động – Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Công thương, Ngoại vụ, Y tế, Công an tỉnh; Trưởng ban Quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương, Trưởng ban Ban Quản lý Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và các tổ chức, doanh nghiệp có sử dụng lao động nước ngoài chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hoàng Sơn QUY CHẾ PHỐI HỢP TUYỂN DỤNG VÀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số: 54/2009/QĐ-UBND, ngày 10 tháng 8 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Mục đích Thống nhất quản lý và nâng cao hiệu quả của việc tuyển dụng và quản lý lao động người nước ngoài làm việc tại Bình Dương Điều 2. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1.Phạm vi áp dụng: a)Quy chế này quy định về nguyên tắc, cơ chế và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết thủ tục hành chính và quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương. b)Quy định trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp trong việc tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương. 2. Đối tượng áp dụng: a)Các ngành: Sở Lao đông – Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư,Sở Ngoại vụ, Ban Quản lý các khu công nghiệp Bình Dương, Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam – Singapore. b)Các tổ chức, doanh nghiệp có sử dụng người nước ngoài, bao gồm: -Doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp, luật Đầu tư; -Các nhà thầu (thầu chính, thầu phụ) nước ngoài nhận thầu tại Việt Nam; -Văn phòng đại diện, chi nhánh của các tổ chức kinh tế, thương mại, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, khoa học kỹ thuật, văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế; -Các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức phi Chính phủ; -Các đơn vị sự nghiệp của nhà nước; -Các cơ sở y tế, văn hóa giáo dục, thể thao được cơ quan thẩm quyền cho phép thành lập; -Văn phòng dự án nước ngoài hoặc quốc tế tại Việt Nam; -Văn phòng điều hành của bên hợp danh nước ngoài theo hợp đồng hợp tác kinh doanh tại Việt Nam; -Các tổ chức hành nghề luật sư tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam; -Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xã. Các tổ chức, doanh nghiệp nói trên, sau đây gọi chung là người sử dụng lao động. Chương II CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Điều 3. Yêu cầu đối với công tác phối hợp Công tác phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc quản lý lao động nước ngoài phải đúng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức, nâng cao trách nhiệm, thực hiện có hiệu quả trong việc giải quyết các thủ tục hành chính và những vấn đề có liên quan đến người nước ngoài. Điều 4. Nguyên tắc phối hợp: Các bên phải chấp hành đúng các quy định của pháp luật liên quan đến lao động là người nước ngoài. Công tác phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc quản lý lao động nước ngoài theo các nguyên tắc sau: a)Nội dung công việc phải liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mỗi cơ quan phối hợp. b)Bảo đảm yêu cầu chuyên môn, chất lượng công việc; đề cao trách nhiệm trong quá trình phối hợp. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG. Điều 5. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm được quy định tại Điều 19 của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Điều 6. Người sử dụng lao động phải cung cấp đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người nước ngoài vào Việt Nam làm việc. 1.Đối với các doanh nghiệp nằm ngoài khu công nghiệp thì nộp hồ sơ xin cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động và cấp lại giấy phép lao động tại Sở Lao động – Thương binh và Xã hội; 2.Đối với các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp Việt Nam – Singapore thì nộp hồ sơ xin cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động và cấp lại giấy phép lao động tại Ban Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam – Singapore; 3.Đối với các doanh nghiệp nằm trong các khu công nghiệp khác thì nộp hồ sơ xin cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động và cấp lại giấy phép lao động tại Ban Quản lý các khu công nghiệp Bình Dương; Điều 7. Thực hiện đầy đủ hợp đồng lao động đã giao kết với người nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Quản lý hồ sơ đăng ký dự tuyển lao động của người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, đồng thời phải bổ sung các giấy tờ liên quan đến người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, đồng thời phải bổ sung các giấy tờ liên quan đến người nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Quản lý người nước ngoài làm việc tại tại doanh nghiệp, tổ chức. Điều 8. Xây dựng kế hoạch về việc sử dụng người nước ngoài và kế hoạch đào tạo người Việt Nam thay thế, tổ chức thực hiện nghiệm túc kế hoạch đó. Điều 9. Thực hiện báo cáo tình hình sử dụng lao động nước ngoài theo đúng quy định pháp luật cho các cơ quan chức năng. Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH TỈNH Điều 10. Trách nhiệm của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương và Ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam – Singapore: 1.Tiếp nhận và lưu trữ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động, hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép lao động và hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động. 2.Thực hiện việc cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động và cấp lại giấy phép lao động theo quy định. Trong thời hạn 7 ngày (tính theo ngày làm việc), kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương và Ban Quản lý Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore thực hiện việc cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động, cấp lại giấy phép lao động cho người nước ngoài. Trường hợp không cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động, cấp lại giấy phép lao động cho người nước ngoài phải trả lời cho tổ chức, doanh nghiệp bằng văn bản và nêu rõ lý do. 3.Ban Quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương, Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam – Singapore có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp và báo cáo tình hinh lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức thuộc quyền quản lý cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội để Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. 4.Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động về việc sử dụng lao động nước ngoài. Định kỳ hàng quý, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Ban Quản lý Khu công nghiệp Việt Nam –Singapore phối hợp với Công an tỉnh tổ chức kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp, tổ chức về tình hình sử dụng lao động là người nước ngoài. 5.Người nước ngoài đang làm việc tại Việt Nam mà chưa được cấp giấy phép lao động thì phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép lao động theo quy định tại Nghị định số 34/2008/NĐ-CP Sau 06 (sáu) tháng làm việc tại Việt Nam nếu người lao động nước ngoài không có giấy phép lao động thì Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đề nghị Bộ Công an ra Quyết định trục xuất khỏi Việt Nam theo quy định của pháp luật. Điều 11. Trách nhiệm của Sở Công Thương Sở Công Thương phối hợp với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đôn đốc, hướng dẫn các Văn phòng đại diện có sử dụng lao động nước ngoài thực hiện việc cấp giấy phép lao động và báo cáo tình hình sử dụng lao động nước ngoài theo đúng quy định (30/6 và 31/12 hàng năm) Cung cấp danh sách thành lập Văn phòng đại diện do Sở Công Thương cấp cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (6 tháng 1 lần). Điều 12. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Công an tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các Khu Công nghiệp Bình Dương và Ban Quản lý Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore trong việc cấp, gia hạn và cấp lại giấy phép lao động cho người nước ngoài. Giấy phép lao động được coi là một thủ tục bắt buộc khi cấp hoặc gia hạn thị thực visa cho lao động nước ngoài. 2. Người nước ngoài thuộc diện phải cấp giấy phép lao động nhưng chưa có giấy phép lao động, Công an tỉnh yêu cầu tổ chức, doanh nghiệp liên hệ Sở Lao động – Thương binh và Xã hội hoặc Ban Quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương hoặc Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam – Singapore làm thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và chỉ cấp, gia hạn thị thực visa ngắn hạn (từ 01 đến 03 tháng) để người lao động nước ngoài hoàn thiện hồ sơ xin cấp giấy phép lao động. Thời hạn cấp và gia hạn thị thực visa theo quy định của Bộ Công an. 3.Những trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 9, khoản 1 Điều 20 của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, Công an tỉnh chỉ cấp hoặc gia hạn thị thực visa cho người nước ngoài khi có giấy xác nhận người nước ngoài đó không thuộc diện cấp giấy phép lao động của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội hoặc Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam – Singapore. 4.Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc xác minh những trường hợp lao động nước ngoài phải làm phiếu lý lịch tư pháp của Việt Nam để làm thủ tục xin cấp giấy phép lao động theo quy định của pháp luật. Điều 13. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1.Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong việc cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người nước ngoài khi người nước ngoài cư trú từ đủ 6 tháng trở lên tại Việt Nam. 2.Khi các tổ chức, doanh nghiệp cung cấp đủ hồ sơ hợp lệ xin cấp phiếu lý lịch tư pháp cho lao động nước ngoài, Sở Tư pháp có trách nhiệm chuyển hồ sơ sang Công an tỉnh để xác minh. 3.Khi nhận được kết quả xác minh của Công an tỉnh, Sở Tư pháp có trách nhiệm xem xét cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người nước ngoài theo quy định của pháp luật. Điều 14. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ Sở Ngoại vụ có trách nhiệm cung cấp danh sách các cá nhân, tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn tỉnh cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, hướng dẫn cho các cá nhân và tổ chức đó liên hệ Sở Lao động – Thương binh và Xã hội để làm thủ tục xin cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài. Điều 15. Trách nhiệm của Sở Y tế Chỉ đạo cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh khám sức khỏe cho người nước ngoài theo quy định của Bộ Y tế. Điều 16. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư Cung cấp cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội danh sách các doanh nghiệp mới thành lập có liên quan đến yếu tố nước ngoài (06 tháng/1 lần). Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17. Xử lý vi phạm 1.Những tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân làm tốt công tác tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương được đề nghị khen thưởng theo Luật Thi đua – Khen thưởng. 2.Những tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân vi phạm việc tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương sẽ bị xử lý theo pháp luật. Điều 18. Tổ chức thực hiện Giám đốc Sở Lao đông – Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc, các ngành họp thống nhất và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo ./.