2541/QĐ-TCT

Quyết định 2541/QĐ-TCT năm 2016 về Kế hoạch cải cách quản lý thuế trung hạn (giai đoạn 2016-2018) do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2541 /QĐ-TCT Hà Nội, ngày 26 tháng 1 2 năm 20 1 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH QUẢN LÝ THUẾ TRUNG HẠN (GIAI ĐOẠN 2016 - 2018) TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THUẾ C ă n cứ Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính; Căn cứ Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17 tháng 05 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Quy ế t định s ố 2162/QĐ-BTC ngày 08 tháng 09 năm 20 1 1 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt k ế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2015 và 9 đề án theo các lĩnh vực then ch ố t của công tác thuế để triển khai thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 kèm theo; Căn cứ Quyết định số 2710/QĐ-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách quản lý thu ế giai đoạn 2016 - 2020; Theo đề nghị của Ban C ải cách và Hiện đại hóa - Tổng cục Thu ế , QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành Kế hoạch cải cách quản lý thuế trung hạn (giai đoạn 2016 - 2018) kèm theo các nội dung hoạt động hàng năm trong từng lĩnh vực quản lý thuế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Tổng cục Thuế, Vụ trưởng - Phó trưởng ban thường trực Ban Cải cách và Hiện đại hóa, Thủ trưởng các Vụ, đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 2; - L ã nh đạo Tổng cục Thuế; - Các Vụ, đơn vị thuộc, trực thuộc TCT; - Cục Thuế c á c tỉnh/thành phố; - Website Tổng cục Thu ế ; - Lưu: VT, CC (3b). TỔNG CỤC TRƯỞNG Bùi Văn Nam KẾ HOẠCH CẢI CÁCH THỂ CHẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 (Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 2541 /QĐ-TCT ngày 26/12/2016 của T ổ ng cục trưởng T ổ ng cục Thuế) STT Hoạt động / Tiểu hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/ti ể u hoạt động Công việc tri ể n khai thực hiện trong từng năm Đơn vị ch ủ trì Đơn vị phối hợp 2016 2017 2018 I V ề chính sách th uế 1.1 Triển khai thực hiện Luật s ử a đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế G TGT S ơ k ế t 3 năm thực hiện Luật 20 1 7 - 2018 Báo cáo sơ kết - Tổ chức kh ả o sát về tình hình triển khai thực hiện Luật - Sơ kết, đánh giá thực hiện sau 3 năm Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.2 Triển khai thực hiện Luật s ử a đổi, bổ sung một số điều của Luật Thu ế TTĐB Sơ kết 3 năm thực hiện Luật 2018-2019 Báo c á o sơ kết - Tổ chức khảo sát về tình hình tri ể n khai thực hiện Luật - Sơ kết, đánh giá thực hiện sau 3 năm Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngo à i ngành thuế 1.3 Triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế TNDN S ơ kết 3 năm thực hiện Luật 2018-2019 Báo cáo sơ kết - Tổ chức kh ả o sát về tình hình tri ển khai thực hiện Luật - Sơ kết, đánh giá thực hiện sau 3 năm Vụ CS Các Vụ/đơn vị l iên quan trong và ngoài ngành th uế 1.4 Triển khai thực hiện Luật sửa đ ổi , b ổ sung một s ố điều của Luật Thuế TNCN Sơ kết 2 năm thực hiện Luật 2017-2018 Báo cáo sơ kết - T ổ chức khảo sát về tình hình triển khai thực hiện Luật - Sơ k ế t, đánh giá thực hiện sau 2 năm V ụ Q LT TN C N Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thu ế 1.5 Triển khai thực hiện Luật sửa đ ổ i, bổ sung một số điều của Luật Thuế Tài nguyên Tri ể n khai thực hiện Nghị quyết số 1084/20 15/UBTVQH13 ngày 10/12/2015 2016-2019 Ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn tri ể n khai thực hiện - Xây dựng các văn bản pháp luật hư ớ ng d ẫ n tri ể n khai t h ực hiện; - Tổ chức tuyên truyền phổ biến Vụ CS, Vụ TTHT Các Vụ/đ ơn vị li ê n quan trong và ngoài ngành thu ế 1.6 Tri ể n khai thực hiện Luật thu ế s ử dụng đất nông nghiệp Triển khai thực hiện cá c quy định của pháp luật 2016-2020 Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 55/2 010 /QH12 ngày 24 th á ng 11 năm 2010 của Quốc hội về việc miễn, giảm thuế sử dụng đ ấ t nông nghiệp gi ai đoạn 2011-2020 v à Nghị quyết sửa đ ổ i, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 - Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quy ế t Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và n g oài ngành thu ế 1.7 Tr iể n khai thực hiện Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tổng kết đánh giá 5 năm tr iển khai th ự c hiện Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 20 1 6 Báo cáo đánh giá t ổ ng kết - Tiế n hành khảo sát và xây dựng báo cáo khảo sát - Báo cáo tổng hợp đánh giá và đề xu ấ t giải pháp Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành th uế 1.8 Xây dựng Luật Thu ế Tài s ả n Đánh giá ch í nh sách thuế đối với tài sản 2016-2018 Báo cáo đánh giá Xây dựng B á o cáo đánh giá tác động Vụ CS Các Vụ/đ ơn vị l iên quan trong và ngoài ngành thu ế 1.9 Triển khai thực hiện Luật Thu ế bảo vệ mô i trường 1.9.1 Hoạt động 1: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quy ế t số 888a /2015/UBTVQH 1 3 2016 Ban hành các văn b ả n pháp luật hướng dẫn triển khai thực hiện - Xây dựng các văn bản ph á p luật hướng dẫn tri ể n khai thực hiện; - Tổ chức tuyên truyền phổ biến Vụ CS Các Vụ/đơn vị li ê n quan trong và ngoài ngành thuế 1.9.2 Hoạt động 2: Tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật thuế bảo vệ môi trường 2017-2018 Báo cáo tổng kết - Tổ chức khảo s á t về tình h ì nh triển khai thực hiện Luật - Đ á nh giá, tổng kết việc thi hành Luật thuế tài nguyên Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.10 Sửa đổi, b ổ sung chính sách đối với các khoản thu từ th ă m dò, khai thác và sử dụng tài nguyên 2016-2020 Ban hành chính s ách thu ngân nhà nước liên quan đến hoạt động th ă m dò, khai thác và sử dụng tài nguyên Triển khai nghiên cứu, s ử a đ ổ i, b ổ sung chính sách đối với các khoản thu từ thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên Vụ QLT DNL Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.11 Triển khai thực hiện Luật Phí, lệ phí 1.11.1 Hoạt động 1: T ổ ch ứ c thực hiện Luật 2016-2020 Ban hành các văn b ả n hư ớ ng d ẫn thi hành Luật Xây dựng và trình ban hành thông tư h ướ ng dẫn theo lộ trình của Bộ Tài chính Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.11.2 H oạt động 2: Tổ chức tuyên tru yền phổ b iến Luật 2016-2020 Triển khai thực hiện Luật phí, l ệ phí T ổ chức c ác chương trình, hội nghị t ập huấn, tuyên truyền, phổ bi ế n Luật Vụ CS, Vụ TTHT Các Vụ/đơn vị li ên quan trong và ngo à i ngành thuế II Về thể chế quản lý thuế 2.1 Sửa đ ổ i, bổ sung các quy định về th ể chế qu ả n lý t h uế S ử a đổi , bổ sung các quy định v ề th ể chế quản lý thu ế 2016-2020 Sửa đổi, bổ sung các văn b ả n quy phạm pháp luật v ề quản lý thu ế đồng bộ, đúng kế hoạch - Nghiên cứu s ử a đổi, bổ sung Luật Qu ả n l ý thuế và các văn bả n hướng dẫn thự c hiện Luật - T ổ ch ứ c các chương trình, hội nghị tập huấn, tuyên truyền, phổ biến Luật - Đánh giá tổng kết tình hình thực hiện Luật Vụ CS Các Vụ/đơn vị li ê n quan trong và n g oài ngành thuế 2.2 Hệ thống h óa , rà soát, hoàn thiện các quy định để đ ả m bảo cơ s ở pháp lý cho việc áp dụng quản lý rủi ro 2.2. 1 Hoạt động 1 : H ệ t hống hóa, rà soát, hoàn thiện các quy định 2016-2020 Các quy định của pháp luật có liên quan đ ể đ ả m b ả o c ơ sở pháp lý cho việc áp dụng q u ản l ý rủi ro được hệ th ố ng hóa và hoàn thiện. Thực hiện hệ thống hóa, rà soá t , hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan Ban QLRR Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngo à i ngành thuế 2.2.2 Hoạt động 2: Xây dựng và cập nhật các bộ t iê u chí, ch ỉ số đánh giá, các quy trình, nghiệp vụ 2016-2020 Ban hành và cập nhật thường xuy ê n bộ tiêu chí, chỉ số đánh giá phục vụ quản l ý r ủi ro, các quy trình, nghiệp vụ áp dụng quản lý rủi ro. Xây dựng và ban hành, cập nhậ t thường xuyên bộ t iêu ch í , ch ỉ số đánh giá phục vụ quản lý rủi ro, các quy trình, nghiệp vụ áp dụng quản lý rủi ro. Ban QLRR Các Vụ/đơn vị liên quan trong v à ngoài ngành thuế 2.3 Xây dựng, rà soát, hoàn thiện các quy định đối với chống chuyển giá 2.3.1 Hoạt động 1: Xây dựng và ban hành Nghị định 2016-2017 Ban hành Nghị định quy định đối với chống chuyển giá Xây dựng và trình ban hành Nghị định hướng dẫn Vụ TTr Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.3.2 Hoạt động 2: Triển khai thực hiện 2017-2020 - Tổ chức các chương trình, hội nghị tập huấn, tuyên truyền, phổ biến - Tổng hợp các vướng mắc và kiến nghị sửa đổi bổ sung về chính sách Vụ TTr, Vụ TTHT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.4 Sửa đổi , bổ sung cơ chế , chính sách theo hướng xã hội hóa hoạt động qu ả n lý đ ố i với đại lý thuế, nhân viên đại l ý thu ế 2.4.1 Hoạt động 1 : Rà soát, đánh giá và đề xuất sửa đổi 2016-2017 B áo cáo t ổ ng h ợ p đánh giá - Tiến hành khảo sát và Xây dựng báo cáo khảo sát - Báo cáo tổng hợp đánh giá và đề xuất giải pháp Vụ TTHT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.4.2 Hoạt động 2: Xây dựng Dự án Nghị định và Luật đại lý thuế 2017-2020 Ban hành Nghị định, Luật đại lý thuế Xây dựng và trình ban hành nghị định Vụ TTHT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.5 Sửa đ ổ i, bổ sung quy định đ ố i với cá nhân kinh doanh 2.5.1 Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá và đề xuất sửa đổi 2016 Ban hành Báo cáo đánh giá và đề xuất lộ trình thực hiện - Khảo sát và xây dựng báo cáo đánh giá - Đề xuất lộ trình thực hiện Vụ QLT TNCN Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.5.2 Hoạt động 2: triển khai thực hiện 2017-2020 Ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn triển khai thực hiện Triển khai thực hiện theo lộ trình đã đề xuất Vụ QLT TNCN Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2 . 6 Hoàn thiện Chế độ kế toán thuế nội địa 2.6.1 Hoạt động 1: Xây dựng và ban hành Thông t ư hướng dẫn Ch ế độ kế toán thuế nội địa 2016-2017 Xây dựng và áp dụng ch ế độ k ế to á n thuế đảm b ảo nghĩa vụ t huế của NNT được ghi chép đầy đ ủ , chính xác, kịp thời theo h ệ thống t à i khoản kế toán Xây dựng và trình ban hành thông tư hướng d ẫn Vụ KK&KTT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.6.2 Hoạt động 2: Tri ể n khai thực hiện 2017-2019 Tổ chức các chương trình, hội nghị tập huấn, tuyên t ruy ề n, phổ biến chính sách hướng dẫn Chế độ k ế toán thuế nội địa Vụ KK&KTT, Vụ TTHT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.7 Xây dựng, hoàn thiện quy định về hóa đơn điện tử, hóa đ ơ n điện t ử có mã xác thực của cơ quan thuế 2.7.1 Hoạt động 1: T ổ ng k ế t, đánh giá việc triển khai thí điểm HĐĐT có mã xác thực và đánh giá kết qu ả tri ể n khai HĐĐT 2016 Báo cáo đánh giá - Đánh gi á kết quả thực hiện - Kh ả o sát, học tập kinh nghi ệ m một số n ướ c đã triển khai HĐĐT. Vụ Q L T DNL, Cục CNT T Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.7.2 Hoạt động 2: Xây d ựng cơ sở pháp lý 2016-2017 Ban hành Thông tư, Quy trình nghiệp vụ hướng dẫn Xây dựng và trình ban hành Thông tư, Quy trình hư ớ ng dẫn theo lộ trình của Bộ Tài chính. Vụ QLT DNL, V ụ QLT T NCN Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.7.3 Hoạt động 3: Tri ể n khai thực hiện 2017-2019 Tổ chức các chương trình, hội ngh ị tập huấn, tuyên truyền phổ biến chính sách về hóa đơn đ iện t ử , hóa đơn có mã xác thực của cơ quan thuế Vụ QLT DNL, V ụ QLT TNCN, Vụ TTHT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.8 Xây dựng, ban hành quy định đối với doanh nghiệp s ản xuất sản phẩm thuốc lá, rượu bia kh i thực hiện công nghệ in tem, tem điện t ử 2016-2017 Ban hành quy định đối với doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá, rượu bia khi thực hiện c ô ng nghệ in tem, tem điện tử phải thực hiện kết n ố i th ô ng tin về in và dán tem giữa cơ sở s ả n xuất, c ơ sở nhập khẩu với c ơ quan quản lý th uế Xây dựng và ban hành quy định Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoà i ngành thuế 2.9 Hoàn thiện quy định để xây dựng hệ thống CSDL NNT 2016-2020 Ban hành các quy định nh ằ m đảm b ả o việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về người nộp thuế đ ầ y đ ủ, chính xác, phục vụ công tác quản lý thuế, đáp ứ n g yêu cầu quản lý thu ế tập trung trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin, ph ù hợp với thông lệ quốc t ế… Xây dựng và ban hành các quy định đ ể xây dựng c ơ sở dữ l iệu v ề NNT Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoà i ngành thuế 2.10 Tái thiết kế qu y trình nghiệp vụ qu ả n lý thuế 2016-20 1 9 Quy trình nghiệp vụ quản lý thu ế được t á i thi ế t k ế theo hướng hiện đại hóa, tự động hóa và tích hợp cao Rà soát, sửa đổi quy trình nghiệp vụ quản lý thuế Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ quản l ý thuế trên cơ s ở ứ ng dụng CN T T Các vụ/đơn vị liên quan Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoà i ngành thuế KẾ HOẠCH CẢI CÁCH VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NNT TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kèm theo Quy ế t định 2541 /QĐ-TCT ngày 26/12/ 2 016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Hoạt động / Tiểu hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt đ ộng/tiểu hoạt động Công v iệc triển khai thực h iện trong từng n ă m Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp 2016 2017 2018 1 Đa dạng hóa c á c hình th ức tuyên truyền, hỗ tr ợ giáo dục phổ b iến pháp luật thuế phù hợp với t ừ ng nhóm NNT 1.1 Hoàn thiện các dịch vụ công điện t ử để hỗ trợ người nộp thuế. 2016-2020 - Đ ế n năm 2020, tối thi ể u 90% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ hỗ trợ thuế điện t ử - Cung cấp các dịch vụ tra cứu thông tin 24/24 giờ dưới nhiều hình thức (điện t hoại, SMS, ứ ng dụng, ...) NNT có thể dễ dàng tra cứu các thông tin về n ghĩa vụ, tình trạng thuế của mình - Ti ế p tục cung cấp các dịch vụ hỗ trợ thu ế điện t ử - Xây dựng và triển khai hệ thống dịch vụ tra cứu thông tin 24/24 giờ K ế t quả đạt được: Tối thiểu 70% doanh nghiệp s ử dụng các dịch vụ h ỗ trợ t huế điện tử Vụ TTHT; Cục CN T T Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 1.2 Triển khai dịch vụ một cửa điện tử và hỗ trợ trực tuy ế n t ập trung 2016-2020 Triển khai hiệu qu ả dịch vụ một cửa điện tử và hỗ trợ trực tuy ế n tập trung thông qua việc thiết lập m ột hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ, cập nhật đ ể giải đáp các yêu cầu h ỗ tr ợ của N NT một cách tự động đố i với những yêu cầu đ ã được định dạng hoặc chuyển đế n cán bộ thuế để giải đáp trực tuyến thông qua các phư ơ ng thức điện tử n hư email, SMS... Xây dựng Kế hoạch cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan thuế (bao gồm cả một cửa điện t ử và dịch vụ hỗ trợ trực tuy ế n) - Nâng cấp, thiết lập cổ ng thông t i n dịch vụ của cơ quan thuế tr ên cơ sở Trang thông tin điện tử ngành thuế để đ ả m b ả o việc tiếp nhận, cung cấp các dịch vụ thuế điện tử - Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu để cung cấp trên Cổ ng thông tin điện t ử của c ơ quan thuế, đ ả m b ảo thực hiện thống nhất trên toàn quốc. Triển khai dịch vụ một cửa điện t ử và hỗ trợ trực tuy ế n tập trung trong toàn quốc Vụ TCCB; Vụ TTHT; Cục CNTT; Vụ CS Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2 Nâng cao chất lư ợ ng công tác tuyên truyền h ỗ trợ về thuế 2.1 Thi ế t kế các chương trình, s ả n phẩm dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế 2016-2020 Các chương trình, sản phẩm dịch vụ hỗ trợ người nộp thu ế được thiết k ế phù hợp với nhu cầu của từng nh ó m NNT (NNT lớn-vừa-nhỏ, Hộ kinh doanh, NNT mới đi vào hoạt động...), từng nhóm th ủ tục hành chính thuế Ho à n thiện phương á n phân loại NNT để thiết kế các chương trình, s ả n ph ẩ m dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế ph ù hợp với nhu c ầ u của từng nhóm NNT, từng nhóm th ủ tục hành chính thu ế Thiết kế và đề xuất các chương trì nh, sản phẩm d ịch vụ hỗ trợ phù hợp v ớ i nhu cầu của các nh ó m NNT (NNT l ớ n-v ừ a-nh ỏ , Hộ kinh doanh, NNT mới đi vào hoạt động...), từng nhóm thủ tục hành chính thuế Thực hiện cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phù hợp với nhu cầu của từng nhóm NNT, từng nhóm thủ tục hành chính thuế Vụ TTHT Các vụ/đơn vị li ê n quan trong ngành thuế 2.2 Xây dựng và áp dụng tiêu chí đ á nh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế 2016-2020 Hệ thống ti ê u chí đánh gi á chất lượng dịch vụ hỗ trợ NNT được xây dựng và áp dụng Ban hành Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ NNT Á p dụng Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ t rợ NNT Vụ TTHT, Ban CC& H ĐH Các vụ/đơn vị li ê n quan trong ngành thuế 2.3 N â ng cao chất lượng hoạt động của bộ phận một cửa tại cơ quan thuế các cấp 2016-2020 Hoạt động của bộ phận một cửa g ó p phần tạo điều kiện thuận lợi, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp; tăng cường sự công khai, minh bạch về các th ủ tục, hồ sơ giấy t ờ , phí lệ phí, thời gian giải quyết công việc đồng thời nêu cao trách nhiệm thực thi công vụ của công chức thuế. - Ban hành Báo cáo đánh giá và đề xuất đ ổ i m ớ i Hoàn thiện thể chế về tổ chức cơ chế một cửa tại cơ quan thuế: - Sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức công tác giải quyết vướng mắc, TTHC thuế theo cơ chế một cửa tại cơ quan thuế các cấp (nếu cần). - Hoàn thiện quy trình gi ả i quyết TTHC thuế theo cơ chế một cửa theo các quy đ ị nh mới s ử a đ ổ i b ổ sung (nếu c ầ n) Nâng cao chất lượng phục vụ của bộ phận một cửa Vụ TTHT, Ban CC& H ĐH Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2.4 Tái thiết kế quy trình hỗ trợ NNT tr ê n nền tảng ứng dụng CNTT 2016-2020 Ứ ng dụng công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện tuyên truyền hỗ trợ NNT, tích hợp với các quy trình qu ả n l ý thuế liên quan. - Tái thiết k ế qu y trình tuyên truyền hỗ trợ NNT Rà soát, sửa đổi quy trình tuy ê n tr uyền hỗ trợ NNT phù hợp với quy định hiện hành (nếu cần thiết) Tái thiết kế quy trình Tuyên truy ề n hỗ trợ NNT trên c ơ sở ứng dụng CNTT Vụ TTHT; Cục CNTT Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 3 Phát tri ể n dịch vụ hỗ trợ NNT thông qua cơ ch ế hợp tác với các tổ chức, cá nhân bên ngoài 3.1 Phát tri ể n dịch vụ hỗ trợ NNT thông qua cơ ch ế hợp tác với các tổ chức, cá nhân bên ngoài c ơ quan thuế 2016-2020 Các dịch vụ h ỗ t rợ NNT thông qua cơ chế phối hợp với cơ quan, đ ơn vị ngoài ngành Thuế được x â y dựng và đưa vào áp dụng Xây dựng quy chế hợp tác với các t ổ chức, cá nhân b ê n ngo à i . Triển khai thực hiện có hiệu qu ả quy chế hợp tác với các tổ chức, cá nhân bên ngoài Vụ TTHT; Cục CNTT Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thu ế 3.2 Phát triển hệ t h ống trung gian thuế, đặc biệt là các đại lý thuế 20 1 6-2020 - Quy chế ph ố i hợp, tham vấn NNT, các đại lý thuế được hoàn thiện đưa vào áp dụng đ ể hoàn thiện chính sách và thủ tục hành chính thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế. - Nghiên cứu, hoàn thiện cơ sở pháp lý về hành nghề dịch vụ làm th ủ tục về thuế. - Ban hành quy ch ế phối hợp, tham v ấ n trung gian thuế - C ả i tiến công tác tổ chức k ỳ thi cấp chứng ch ỉ hành ngh ề đại lý thuế - Ban hành quy trình quản lý công tác cấp chứng ch ỉ h ành ngh ề dịch vụ l àm th ủ tục về thuế, quản lý đại lý thuế - Báo cáo định kỳ v ề v iệ c l ấ y ý kiến từ các nhóm NNT và c á c trung gian thu ế đ ể xác định những thiếu sót trong chính s á ch, quy tr ì nh quản lý v ề các sản phẩm. - Báo c á o mức độ tham gia của NNT và cá c trung gian thuế vào quá trình thiết kế v à /hoặc th í điểm các quy trình và sản phẩm mới. Vụ TT H T , V ụ CS, B an CC&HĐH Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thu ế 4 Khảo sát mức độ hài lòng của NNT T ổ ch ứ c khảo sát mức độ hài l ò ng c ủ a NNT về các dịch vụ, sản phẩm của cơ quan thuế thông qua h ì nh thức khảo sá t/ điều t ra qua thư điện t ử , điện thoại, trang th ôn g tin điện t ử , hội nghị,... 2016-2020 Các hoạ t động khảo sát được thực hiện - Khảo sát mức độ hài l òng của NNT - Ban hành và cô ng khai công văn chấn ch ỉ nh hoạt động c ơ quan thuế các cấp trên cơ sở kết quả đánh giá. Ban CC&HĐ H Các vụ/đơn vị liên quan trong ngành thu ế KẾ HOẠCH CẢI CÁCH VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA NGƯỜI NỘP THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (B an hành kèm theo Quy ết định s ố 2541 /QĐ-TCT ngày 26/1 2/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Hoạt động / Tiểu hoạt động Thờ i gian thực hiện K ế t quả ( đ ầu ra) dự ki ế n của hoạt đ ộng/tiểu hoạt động Công việc tri ể n khai thực hiện trong từng n ăm Đ ơn vị ch ủ trì Đơn v ị phối hợ p 2016 2017 2018 1 Nâng cao chất lượng và ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cá n bộ, thanh tra, kiểm tra thuế 1.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức thực hiện công tác thanh tr a, kiểm tra thuế. 20 1 6-2020 Bộ tiêu chuẩn cán bộ, công chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tr a được ban hành. - Xây dựng bộ tiêu chuẩn cán b ộ, công chức thực hi ệ n công tác thanh tra, kiểm tra. Ban hành và áp dụng bộ tiêu chuẩn cán bộ, công chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra Vụ TTr, Vụ TTCB Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 1.2 Thực hiện vi ệ c tổ chức sát hạch kiến thức và kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế đ ố i với công chức làm công tác thanh tra, ki ể m tra. 2016-2020 Tổ chức thi sát hạch kiến thức và kỹ năng thanh tra, kiểm tra toàn ngành hàng năm. - Xây dựng và ban hành bộ ngân hàng câu h ỏ i về kiến thức và kỹ n ă ng thanh tra, ki ể m tra - Thí điểm tổ chức thi sát hạch ki ế n thức v à kỹ năng thanh tra, kiểm tra tại 02 Cục Thuế (TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh). Tổ chức thi sát hạch k i ến thức và k ỹ năng thanh tra, kiểm tra cho 100% công ch ứ c làm công tác thanh tra, kiểm tra Vụ TTr, Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 1.3 Xây dựng cơ chế đánh giá hiệu quả công việc kết hợp với bố trí, sử dụng luân phi ê n, luân chuyển c á n bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế. 2016-2020 - Định kỳ đánh g i á hi ệu quả công tác thanh tra, kiểm tra; - Thực hiện l uân phiên, luân chuyển cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra - Xây dựng và ban hành bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc của cá n bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra. - Xây dựng đề án luân phiên luân chuyển cán bộ làm công tác thanh tra kiểm tra. Áp dụng tiêu chí đ ánh gi á hiệu qu ả công việc g ắ n với việc luân phiên, luân chuyển cán bộ giữa các phòng thanh tra, kiểm tra theo các văn b ả n hướng dẫn của Bộ Tài c hính. Vụ TTr, Vụ TCCB Các Vụ/đơ n vị có liên quan trong ngành thuế 1.4 Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt Quy chế giám sát hoạt động đoàn thanh tra, trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan thu ế các cấp. 2016-2020 Quy chế giám sát hoạt động đoàn thanh tra trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin tại C ơ quan thuế các cấp được ban hành - Dự thả o Quy chế giám sát hoạt đ ộng đoàn thanh tra . - Lấy ý kiến các đơn vị - Ban hành Quy chế giám sát hoạt động đoàn thanh tra. - Nâng cấp ứ ng dụng công nghệ th ô ng tin phụ c vụ công tác giám sát hoạt động đoàn thanh tra. - Áp dụng thống nhất Quy chế giám sát hoạt động đo àn thanh tra trong toàn ngành . Vụ TTr, Cục CNTT Các Vụ, đơn vị c ó liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.5 Ban hành mô hình trao đổi nghiệp vụ và kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế tập trung trong toàn ngành 2016-2020 Mô hình được xây dựng và ban hành Nghiên cứu, lựa chọn mô hình trao đổi nghiệp vụ và kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế tập trung trong toàn ngành. Vụ TTr Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 2 Áp dụng quản l ý rủi ro Á p dụng quản lý rủi ro trong t hanh tra, ki ể m tra thuế. 2016-2020 Các biện pháp quản lý rủi ro được áp dụng trong tất cả các khâu của công tác kiểm tra, thanh tra (lập kế hoạch thanh tra kiểm tra; lựa chọn trường hợp kiểm t ra tại trụ sở cơ quan thuế; xác định nội dung thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT). Nghiên cứu, đề xuất áp dụng, đánh giá kết quả thực hiện áp dụng qu ả n l ý rủi ro t rong thanh tra, kiểm tra - Ban hành bộ tiêu chí và bộ ch ỉ số đánh giá phục vụ quản lý rủi ro tr o ng công tác thanh tra, ki ể m tr a - Quy định, quy trình nghiệp vụ quản lý rủi ro trong kiểm tra, thanh tra thuế (tại trụ sở cơ quan thuế và tại trụ sở NNT). - Xây dựng ứng dụng CNTT phục vụ áp dụng quản lý rủi ro trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế. - Tổ chức tri ể n khai áp dụng các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế. - Đánh giá kết quả thực hiện hàng năm. Vụ TTr, Ban QLRR, C ụ c CNTT Các Vụ/đơn vị có liên qua n tr o ng ngành thuế 3 Đ ổ i mới toàn diện hoạt động thanh tra, kiểm tra theo h ướ ng thống nhất, hiện đ ại, chính quy 3.1 Hoàn thiện cơ ch ế , chính s á ch về thanh tra, kiểm tra thuế. 2016-2020 Cơ chế, chính sách về thanh tra, kiểm tra thuế được rà soát, hoàn thiện theo Luật Quản lý thuế và các quy định về thanh tra, kiểm tra. - Hệ thống hóa và rà soát các q uy định về thanh tra, kiểm tra. - Tổng hợp, rà soát vướng m ắ c và kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định về thanh tra, kiểm tra. Vụ TTr, Vụ PC, Vụ CS Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 3.2 Phối hợp trao đổi thông tin với c á c cơ quan liên quan. 2016-2020 Trao đ ổ i thông tin với các cơ quan liên quan được thực hiện - Thực hiện trao đ ổ i thông tin về các giao dịch thanh toán qua Ngân hàng có d ấ u hiệu đáng ngờ. - Thực hiện trao đ ổ i thông tin với cơ quan Công an, Hải quan, Kiểm toán, sở ngành địa phương . - Rà soát và hoàn thiện Quy chế trao đổi thông tin giữa Tổng cục Thuế và các cơ quan có liên quan. Vụ TTr, C ụ c CNTT Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 3.3 Xây dựng và thực hiện chương trình, biện pháp thanh tra, kiểm tra phù hợp với từng nhóm đối tượng, theo chuyên ngành. 2016-2020 Các chương trình thanh tra, kiểm tra phù hợp với từng đối tượng (doanh nghiệp lớn, vừa, nh ỏ , các tổ chức phi lợi nhuận, cá nhân nộp thuế TNCN), theo lĩnh vực (xây dựng cơ bản, dầu khí, đ iện lực, viễn thông, ngân hàng, b ả o hi ể m...), theo chuyên ngành (như giao d ịch đ iện tử, thanh tra chống chuyển giá ..) được xây dựng và thực hi ệ n. - Nghiên cứu xây dựng, ban hành, tri ể n khai các chương trình thanh tra ki ể m tra đối với từng nhóm đ ố i t ượng, lĩnh v ự c, chuyên ngành hàng n ă m . - Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra theo đ ố i tượng/l ĩn h vực/chuyên ngành. Vụ TTr , Vụ QL DNL Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 3.4 Thanh tra giá chuy ể n nhượng. 20 1 7-2020 Các q uy định, quy trình về thanh tra giá chuy ể n nhượng được hoàn thiện CSDL về các doanh nghiệp liên kết phục vụ thanh tra giá chu yể n nhượng được xây dựng. - Ban hành quy trình thanh tra giá chuyển nhượng; - Nghiên cứu giải pháp xây dựng CSDL (hệ thống tỷ suất lợi nhuận) phục vụ công tác quản lý giá chuyển như ợng. - Nghiên cứu thử nghiệm một số ch ỉ tiêu lựa chọn đối tượng thanh tra giá chuyển nhượng; - Xây dựng v à hoàn thiện CSDL về các doanh nghiệp liên kết phục vụ công tác giá chuyển nh ượn g. - Xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ năng thanh tra giá chuyển nhượng; - Tổ ch ứ c đ ào tạo tài liệu hướng d ẫ n cho cán bộ thuế. Vụ TTr Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế 3.5 Nghiên cứu, á p dụng hình thức thanh tra, kiểm tra b ằ ng phương pháp điện tử. 2016-2020 H ì nh thức thanh tra, kiểm tra bằng phương pháp điện tử được áp dụng. Nghiên cứu xây dựng đề á n thanh tra, kiểm tra b ằ ng phư ơ ng pháp điện tử theo thông lệ quốc t ế . - Áp dụng thí điểm hình th ứ c thanh tra, kiểm tra bằng phương pháp điện tử. - Đánh giá, hoàn thiện sau khi tr iể n khai thí điểm. Vụ TTr Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế 3.6 Tái thi ế t kế quy trình nghiệp v ụ thanh tra, kiểm t ra. 2016-2019 Quy trình thanh tra, kiểm tra được tái thiết kế, tích hợp với c á c quy trình quản lý thuế liên quan trên cơ sở ứng dụng công nghệ th ô ng tin . Rà soát, sửa đổi quy trình thanh tra thuế, kiểm tra thu ế phù hợp với quy định hiện hà n h, trong đ ó có bổ sung: quy định v iệ c cán bộ thanh tra, k iểm tra phải chỉ rõ cho NNT biết về quyền khiếu nại tố cáo sau khi hoàn thành việc thanh tra, ki ể m tra thuế. Xây dựng và nâng cấp ứng dụng CNTT phù hợp với quy trình quản lý thuế liên quan và quy trình t á i thiết k ế được ban hành. Vụ TTr, C ụ c CNTT Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế KẾ HOẠCH CẢI CÁCH VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ THUẾ, KHAI THUẾ, NỘP THUẾ, HOÀN THUẾ, CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kè m theo Quyết đ ịnh s ố 2541/ QĐ-TCT ngày 26 / 1 2/20 1 6 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Đăng k ý thuế 1.1 Rà soát, sửa đ ổ i, bổ sung chính s á ch về đăng ký thuế 2016-2020 Chính sách về đăng ký t huế , đặc biệt là mẫu biểu, hồ sơ được sửa đổi , b ổ sung theo hướng đơn giản , rõ ràng, dễ kê khai. - Thông tư s ử a Thông tư hướng dẫn Luật Quản lý thuế về đăng ký t huế Thực hi ệ n rà soát, sửa đ ổ i, bổ sung chính sách về đ ă ng k ý thu ế phù hợp với định hướng cải cách th ủ tục hành chính, các quy định chính s á ch hiện hành và thông l ệ quốc tế Vụ KK&KTT; Vụ CS, Vụ PC Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế 1.2 Hoàn thiện cơ sở dữ liệu định danh người nộp thuế đ ầy đ ủ , chính xác và cập nhật kịp thời 2016-2020 - Giao diện với các ứ n g dụng khác đ ể hỗ trợ kê khai v à nộp thuế - Cung c ấ p cho cán bộ thuế một bức tranh tổng thể về N N T; Giảm r ủi ro trùng lặp thông tin - Tạo ra thông tin quản lý đ ă ng k ý liên quan (theo loại hình, địa bàn, và ngành kinh tế) và cung cấp d ấu vết kiểm tra của người truy cập và thay đ ổ i thông tin trong cơ s ở dữ liệu đăng ký thuế - Cung cấp truy cập trực tuyến an toàn cho các doanh nghiệp và cá nhân để đăng k ý thu ế Hoàn thi ệ n cơ sở dữ liệu định danh người nộp t huế đ ầy đ ủ , chính xác và cập nhật kịp thời V ụ KK&KTT, Cục CNTT Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế 1.3 Á p dụng quản lý rủi ro trong công tác quản lý đăng ký thuế 2017-2020 - Ban hành bộ tiêu chí, bộ ch ỉ số lựa chọn trường h ợ p kiểm tra về đăng ký thuế, ban hành quy định về áp dụng quản lý rủi ro trong qu ả n lý đăng ký thuế. - Thực hiện việc đánh giá, phân loại tự động n gười nộp thuế trên cơ sở ứng d ụng công nghệ thông tin áp dụng các bộ tiêu chí, bộ chỉ số và hệ thống cơ sở dữ liệu. Nghiên cứu, đề xuất áp dụng, đánh giá kết quả thực hiện á p dụng qu ả n lý r ủi ro trong công tác quản lý đăng ký thu ế - Ban hành bộ tiêu chí và bộ ch ỉ số đ ánh giá phục vụ quản lý rủi ro trong công tác quản lý đăng ký thuế - Xây dựng, ban hành quy định nghiệp vụ qu ả n lý r ủ i ro trong qu ả n lý đăng ký thuế - Xây dựng ứng dụng CNTT phục vụ áp d ụng quản lý rủi ro trong công tác qu ả n lý đ ăng ký thuế. - Tổ chức triển khai áp dụng các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế. - Đánh giá kết quả thực hiện hàng năm. Ban QLRR; Vụ K ê khai & KTT, Cục CNTT Các Vụ/ đ ơn vị c ó liên quan trong ngành thuế 1 .4 Triển khai thực hiện đăng ký thuế điện tử 2017-2020 - Tối thi ể u 65% tổ ch ứ c, doanh nghiệp thực hiện đăng ký thuế điện t ử - Xây dựng cơ chế, ứng dụng công nghệ thông tin và tri ể n khai đ ă ng k ý thuế điện tử đối với cá nhân tr ự c ti ế p đ ă ng ký t huế với cơ quan thuế Xây dựng v à nâng cấp ứng dụng CNTT phục vụ tri ể n khai thực hiện đăng ký thuế điện tử Cục CNTT, Vụ KK&KTT, Vụ TNCN Các Vụ/đơn vị li ên quan trong ngành thuế 1.5 Hệ th ố ng cấp mã số tự đ ộng 2016-2020 H ệ thống cấp m ã tự đ ộng cho doanh nghiệp đi vào hoạ t động - Ban hành Thông tư hướng dẫn việc phân công cơ quan thuế quản lý đối với NNT - Nghiên cứu soạn thảo quy định về cơ chế cấp mã số thuế tự động cho doanh nghiệp Triển khai thực hiện hệ thống cấp mã tự đ ộng cho doanh nghiệp trên cơ sở ứng dụng CNTT Vụ KK&KTT, Cục CNTT Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong v à ngoài ngành thuế 1.6 Thực hiện Đề án thống nhất m ã số thuế cho tổ chức v à mã số công dân cho cá nhân 2016-2020 - Đối với doanh nghiệp và hộ kinh doanh: Thống nhất một mã số duy nhất đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế - Đ ố i với cá nhân: Phối hợp với Bộ Tư p háp để xây dựng lộ t rình và triển khai thực hiện Đề á n mã số công dân Hoàn th à nh thống nhất 100% m ã số thuế, m ã số kinh doanh cho doanh nghiệp Phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh xây dựng cơ chế ph ố i h ợ p cấp mã s ố duy nh ấ t về đăng ký kinh doanh, đ ă ng ký t h uế đối với hộ kinh doanh Tri ể n khai thực hiện cơ ch ế phối hợp thực hiện hợp nhất cấp mã số duy nhất về đ ă ng ký kinh doanh, đăng ký thuế đối với hộ kinh doanh Vụ KK&KTT, Vụ TNCN Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong v à ngoài ngành thuế Phối hợp với Bộ Tư pháp để x â y d ự ng cơ chế và tri ể n khai thực hiện theo lộ trình Đề án mã s ố công dân cho cá nhân 1.7 Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ 2016-2019 Quy trình quản l ý đăng ký thuế của cơ quan thu ế được tái thi ế t k ế , tích hợp với các quy trình quản lý thuế liên quan trên cơ sở ứ ng dụng CNTT. Rà soát, sửa đ ổ i quy trình quản l ý đăng ký thuế phù hợp v ớ i quy định hiện hành Tá i thiết k ế quy trình qu ả n lý đăng ký t h uế tr ê n cơ sở ứng dụng CNTT Vụ KK&K T T, Cục CNTT Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong ngành thuế 2 Khai thuế 2.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách về khai thuế 2016-2020 Chính sách về khai th uế , đặc biệt mẫu biểu hồ sơ khai thuế được sửa đổi bổ sung theo hướng đơn gi ả n, r õ ràng, dễ thực hiện nhằm giảm tối đa chi phí tuân th ủ pháp luật thuế của người nộp thu ế . Thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách về khai thuế phù hợp với đ ịnh hướng cải cách thủ tục hành chính, các quy định chính sách hiện hành và thông lệ quốc tế V ụ KK&KTT; Vụ Chính sách; Vụ PC Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong ngành thuế 2.2 Áp dụng quản lý r ủ i ro trong quản lý, kiểm tra khai thuế. 2017-2020 - Ban hành Bộ tiêu chí, bộ ch ỉ số lựa chọn hồ sơ khai thuế kiể m tra tại trụ sở cơ quan quản lý thuế, ban hành quy định về áp dụng quản lý r ủ i ro trong quản lý, ki ể m tra khai thuế - Hệ thống cơ sở dữ liệu của NNT về khai thuế được đầy đủ chính xác - Thực hiện việc đánh giá, phân loại tự đ ộng người nộp thu ế tr ên cơ sở ứng dụng công ng h ệ thông tin áp dụng các b ộ tiêu chí, bộ chỉ số và hệ thống cơ sở dữ liệu. Nghiên cứu, đề xuất áp dụng, đánh giá kết quả thực hiện áp dụng qu ả n lý rủi ro trong quản lý kiểm tra khai thuế: - Ban hành Bộ tiêu chí, bộ chỉ s ố lựa chọn hồ sơ khai thu ế kiểm tra tại trụ sở cơ quan quản lý thuế; - Ban hành quy định về áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý, kiểm tra khai thuế; - Xây dựng, quản l ý vận h ành h ệ thống CSDL, thông tin phục vụ quản lý rủi ro trong công tá c quản lý, kiểm tra khai thuế theo hướng tập trung, cập nhật tự động và được quản lý, vận hành theo qu y định; - H ệ thống ứng dụng CNTT phục vụ quản lý rủi r o trong quản lý khai thuế được xây dựng và vận hành; - Triển khai áp dụng quả n lý rủi ro trên cơ sở ứng dụng CNT T ; - Đá n h giá kết quả thực hiện hàng năm. Ban QLRR; V ụ KK&KTT, C ụ c CNTT Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong ngành thuế 2.3 Tri ể n khai các dịch vụ thuế điện tử 2016-2020 - 95% doanh nghiệp khai thuế điện tử - X á c nhận và báo cáo về tất c ả NNT dự kiến phải kê khai và tự động tạo ra mẫu biểu điện tử đối với tờ khai liên quan đ ến NNT hoàn thành và nộp hồ sơ khai thuế - 100% DN lớn kê khai thuế điện tử đối với các s ắ c thuế chính - Triển khai toàn quốc việc khai thuế điện tử đối với cá nhân trực ti ế p khai thuế với cơ quan thuế Xây dựng và nâng cấp ứ n g dụng CNTT để triển khai dịch vụ khai thuế điện tử V ụ KK&KTT; Cục CNTT, Vụ TNCN Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế - T ố i thi ể u 90% doanh nghiệp khai thuế điện tử - 100% DN lớn kê khai thuế điện tử đối với các sắc thuế chính - Xây dựng cơ ch ế , quy trình nghiệp vụ, ứng dụng CNTT , thực hiện th í điểm khai thuế điện tử cho cá nhân đố i với cho thuê nhà tại Cục Thuế HCM và Cục Th u ế HN; LPT B ôtô, xe m á y... tại HN, HCM, Bình Thuận - Tố i thiểu 92% doanh nghiệp khai thuế điện t ử - 100% DN lớn kê khai thuế điện tử đối với các sắc thuế chính - Đánh giá thực hiện t hí điểm khai thuế đ iện tử ch o cá nhân đối với cho thuê nhà tại Cục Thuế HCM và Cục Thuế HN; LPTB ôtô, xe máy... tại H N, HCM, Bình Thuận và Thực hiện m ở rộng thí điểm - Xây dựng cơ ch ế , quy trình nghiệp vụ, ứng dụng CNTT, thực hiện khai thuế điện tử cho cá nhân kinh doanh và cá nhân c ó thu nhập từ tiền lương, tiền công - T ố i thiểu 95% doanh nghiệp khai thuế điện tử - 100% DN lớn kê khai thuế điện tử đối với các s ắ c thuế chính - Tiếp tục triển khai mở rộng khai thuế điện tử cho cá nhân đối với hoạt động cho thuê nhà và l ệ phí trư ớ c bạ khi đ ă ng ký ô tô, xe máy - Thực hiện tri ể n khai th í điểm khai thuế điện tử với hộ kinh doanh có quy mô l ớ n và cá nhân có th u nhập từ tiền lương, tiền công tại một số Cục t huế 2.4 Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ 2016-2019 Q uy trình quản lý khai thuế của cơ quan thuế được tái thiết kế, tích h ợ p với các quy trình quản lý thuế liên quan trên cơ sở ứng dụng công nghệ th ô ng tin. Rà soát, s ử a đ ổ i quy trình quản lý khai thuế phù hợp với quy định hiện hành Tái thiết kế quy trình quản lý khai thuế trên c ơ sở ứng dụng CNTT Vụ K K &KTT, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan tr ong ngành thuế 3 Nộp thuế 3.1 Hoàn thiện cơ ch ế , chính sách về nộp thuế 2016-2020 Ch í nh sách về nộp t huế, đặc biệt mẫu bi ể u liên quan đến nộp thuế, trong đó có nộp đ iện t ử , đ ư ợc sửa đổi bổ sung theo hướng đ ơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện nh ằ m giảm tối đa chi phí tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế. Thực hiện rà soát, sửa đ ổ i, bổ sung ch í nh sách về nộp thuế phù hợp với đ ị nh hướng cải c ách thủ tục hành chính, các quy định chính sách hiện hành và thông lệ qu ố c t ế V ụ KK&KTT; Vụ CS; Vụ PC Các Vụ/đơn vị liên quan trong ng à nh thuế 3.2 Tri ể n khai các dịch vụ thu ế điện tử 2016-2020 - 95% doanh nghiệp nộp thuế đ iện t ử - Các kho ả n thanh toán điện từ chiếm trên 75% gi á trị của tổng số thu thu ế đ ố i với các sắc thuế chính - Triển khai toàn quốc việc nộp thuế đ iện tử đối với cá nh â n trực tiếp khai thuế đối với cơ quan thuế Xây dựng và nâng c ấ p ứng dụng CNTT tri ể n khai dịch vụ nộp thuế điện tử Cục CNTT, Vụ KK& K TT, Vụ Q LT TNCN Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế - 90% doanh nghiệp nộp thuế điện tử - Các kho ả n thanh toán điện tử chi ế m trên 60% gi á trị của tổng s ố thu thuế đối với các s ắ c thuế ch ính - 95% doanh nghiệp nộp thuế điện tử - Các khoản thanh toán điện tử chiếm trên 65% gi á trị của t ổ ng s ố thu thuế đ ố i với các sắc thuế ch í nh - Triển khai mở rộng nộp thuế điện t ử c h o cá nhân đối với cho thuê nhà, nộp lệ phí trước bạ, thuế đối với hoạt động chuy ể n nhượng bất động s ả n. - Triển khai m ở rộng nộp t huế đi ệ n tử của hộ kinh doanh qua đơn vị ủy nhi ệ m thu - Triển khai th í điểm nộp thuế điện t ử với cá nhân có thu nhập từ tiền l ương, tiền công tại một số Cục thu ế - Thực hiện th í điểm nộp thuế điện tử cho cá nhân đối v ớ i cho thuê nhà; nộp lệ phí trư ớc bạ, thuế đối với hoạt đ ộng chuyển nhượng bất động sản tại HCM, Hà Nội; - T h í điểm nộp thuế điện tử của hộ kinh doanh qua đơn vị ủy nhiệm thu tại một số quận/huyện tại 14 tỉnh, TP - Đánh g iá việc th í điểm nộp thuế điện tử cho cá nhân đối với cho thuê nhà; nộp lệ phí trước bạ, thuế đố i v ớ i hoạt động chuyển nhượng bất đ ộng sản tại HCM, H N; - Đ án h giá việc thí điểm nộp thuế điện t ử của hộ kinh doanh qua đơn vị ủy nhiệm thu tại 14 t ỉ nh, TP và Triển khai m ở rộng thí điểm - Xây dựng cơ ch ế , quy tr ình nghiệp vụ ứng dụng CN T T thực h iện nộp thuế điện t ử cho cá nhân c ó thu nhập từ tiền lương tiền công 3.3 Tái thiết k ế quy trình nghiệp vụ 2016-2019 Quy trình quả n lý nộp thuế của cơ quan thuế được tái thi ế t kế, tích hợp với các quy trình quản lý thuế liên quan trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. R à soát, s ử a đổi quy trình quản lý nộp thuế phù hợp với quy định hiện hành Tái thiết kế qu y trình quản lý nộp thuế trên cơ sở ứng d ụ ng CNTT Vụ KK&KTT, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 4 Hoàn thuế 4.1 Hoàn thiện cơ ch ế , chính sách 2016-2020 Chính sách về hoàn thuế, đặc biệt mẫu biểu hồ sơ hoàn thuế được s ử a đ ổ i bổ sung theo hư ớn g đơn giản, r õ ràng, dễ thực hiện nh ằ m giảm tối đa chi phí tuân th ủ pháp luật thuế của n gười nộp thuế Th ô ng tư hướng, dẫn hoàn thuế G TGT và sửa đổi b ổ sung Thông tư hư ớ ng dẫn, quản lý và thực hiện hoàn thuế t ừ quỹ GTGT - Thực hiện rà soát, sửa đ ổ i, bổ sung chính sách hoàn thuế phù h ợp v ới định h ư ớng cải cách th ủ tục hành ch í nh, các quy định chính sách hiện hành và t hông lệ quốc t ế - Xây dựng cơ chế ưu tiên hoàn thuế đối với NNT tuân t hủ pháp luật t ốt V ụ KK&KTT; Vụ CS; Vụ PC; V ụ DT Các Vụ/đơn vị li ê n quan trong ngành thuế 4.2 Thực hiện dự báo và giám sát hoàn th u ế 2016-2020 - Xây dựng phư ơ ng á n và tr iển khai thực hiện việc d ự báo và giám sát hoàn thuế hiệu qu ả trong phạm v i dự toán Quốc hội giao và đáp ứng được tất cả các yêu cầu hoàn thuế h ợ p lệ khi phát sinh trên cơ sở ứng dụng CNTT - Các biện pháp giám sát hoàn thu ế đ ả m bảo ng ă n ngừa hoàn thu ế cho các đề nghị hoàn có gian lận. Xây dựng quy trình hoàn thuế - Xây dựng ứng dụng CNTT phục vụ việc thực hiện tổng hợp và phê duyệt dự toán hoàn thuế - Triển khai thực hiện tổng hợp và phê duyệt dự to á n hoàn thuế - Tri ể n khai thực hiện tổng hợp và phê duyệt dự toán hoàn thuế hàng năm. - Báo cáo tình hình thực hiện dự toán và việc giám sát hoàn thuế Vụ KK&KTT, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 4.3 Triển khai các dịch vụ hoàn thuế điện tử 2016-2020 - Tối thi ể u 95% hồ sơ hoàn thuế GTGT được nộp và tr ả kết quả qua mạng - T ố i thiểu 90% h ồ sơ hoàn thuế đ ược hỗ trợ xử lý xét hoàn thuế từ thông tin tr ê n hệ th ố ng quản l ý thu ế - Triển khai t oàn quốc việc hoàn thuế điện t ử đối với cá nhân trực ti ế p khai, nộp t huế với cơ quan thuế - Ban hành Quy tr ình tiếp nhận hồ sơ hoàn thuế và thông báo k ế t quả giải quyết h ồ sơ hoàn thuế điện tử áp dụng cho tất cả các s ắ c thuế, khoản thu d o ngành Thuế quản lý, và quy chế nộp hồ sơ qua cơ quan c ó l iên quan khác đ ể kiểm soát tr ước khi chuyển đến cơ quan thuế. - Đề xuất yêu cầu nghiệp vụ đ ể xây dựng ứng d ụng hỗ trợ cho công tác hoàn thuế qua mạng - Triển khai thực hiện hoàn thuế điện tử tại 13 Cục Thuế thành phố thuộc TW: Hà Nội, Đồng N ai, Đà N ẵ ng, Cầ n Thơ, H ồ Chí Minh, Hải Phòng, Bắc Ninh, Q u ả ng Ninh, Bình Dương, Kon Tum, Khánh Hòa, Vĩnh P húc, Bì nh Thuận Triển khai thự c hiện hoàn thuế GTGT tại 63 Cục Thuế Vụ KK&KTT, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan tro ng ngành thuế Xây dựng cơ chế, ứng dụn g CNTT việc hoàn thuế đi ệ n t ử đối với cá nhân trực tiếp khai, nộp thuế với cơ quan thuế Triển khai thí điểm việc hoàn thuế điện t ử đối với cá nh â n trực tiếp khai, nộp thuế với cơ quan thuế 4.4 Áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý hoàn thu ế 2016-2020 Cơ quan thu ế áp dụng biện pháp phù hợp trong giải quyết, xử l ý hồ sơ hoàn thuế, đảm b ả o tỷ l ệ hồ sơ đề nghị hoàn được gi ả i quyết đúng hạn đạt tối thiểu 90% Nghiên cứu, đề xuất áp dụng, đánh giá k ế t quả thực hiện áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý kiểm tra hoàn thuế: - Xây dựng bộ tiêu chí xác định và phân loại rủi ro trong hoàn t huế - Xây dựng và hoàn thiện quy ch ế phối hợp với các cơ quan chính phủ khác (Ngân hàng/tổ chức tài chính; Cơ quan sử dụng lao động; H ả i quan; Cơ quan an ninh x ã hội hoặc cơ quan khác.. . ) trong việc đối chi ế u, kiểm tra chéo thông tin phục vụ quản lý hoàn thuế - Quy định, quy trình nghi ệp vụ quản l ý rủi ro trong qu ả n l ý hoàn thuế - Xây dựng ứng dụng CNTT quản lý r ủ i ro trong hoàn thuế - Triển khai áp dụng quản lý rủi ro tr ê n cơ sở ứng dụng CNTT - Đánh giá kết quả thực hiện hàng năm Ban QLRR, Vụ KK&KTT , Cục CNTT Các Vụ/đơn vị l iên quan trong ngành thuế 4.5 Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ 2016-2019 Quy trình quản lý hoàn thu ế của c ơ quan th uế được tái thiết kế, tích hợp với các quy trình quản lý thuế liên quan trên cơ sở ứ ng dụng công nghệ th ô ng t i n Rà soát, sửa đổi quy trình quản lý hoàn thuế phù hợp với quy đ ị nh hiện hành Tái thi ế t kế quy trình quản lý hoàn thuế trên cơ sở ứng d ụng CNTT Vụ KK&KTT, Cục CN T T Các Vụ/đơn vị liên quan trong n gành thuế 5 Chế độ k ế toán thu ế nội địa Áp dụng thống nhất chế độ k ế toán trong toàn ngành Thuế 2016-2020 Hệ thống k ế toán thu nội địa của ngà n h Thuế phù hợp với chuẩn mực kế toán và thông lệ quốc t ế - Ban hành Thông tư Chế độ kế toán thuế nội địa - Đề xuất y ê u cầu nghiệp vụ để hoàn thiện ứn g dụ ng tin học h ỗ trợ kế to á n thuế n ội địa cho tất c ả các khoản thu, s ắ c thu ế Thực hiện thống nh ấ t chế độ k ế toán thuế nội địa trong toàn ngành Vụ KK&KTT; Cục CNTT Các V ụ /đơn vị l iên quan trong ngành thuế KẾ HOẠCH CẢI CÁCH VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ VÀ CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 2541 /QĐ-TCT ngày 2 6/12/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Áp dụng quản lý rủi ro trong c ô ng tác qu ả n lý n ợ và cư ỡ ng chế n ợ thuế 1.1 Áp dụng quản lý rủi ro tro n g công tác quản lý nợ và cư ỡ ng chế nợ thuế 2017-2020 Xác định được thứ tự ưu tiên đ ể đôn đốc các trường hợp nợ thuế dựa trên tiêu c h í rủi ro Nghiên cứu, đề xuất áp dụng, đánh giá kết quả thực hiện áp dụng quản lý rủi ro trong công tác qu ả n lý nợ và cưỡng ch ế nợ thuế: - Xây dựng Bộ tiêu chí quản lý rủi ro trong công tác quản lý nợ - Đề xuất y ê u cầu nghiệp vụ để xây dựng ứng d ụng CNTT v ề quản l ý r ủi ro trong công tác quản l ý nợ - Xây dựng ứ ng d ụng QLRR trong công tác quản lý nợ - Triển khai ứng dụng quản lý rủ i ro và đánh giá kết quả thực hiện Ban QLRR Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 1.2 Nghiên cứu, xây dựng phương pháp dự báo số nợ thu ế và dự báo ảnh hư ở ng của sự thay đ ổ i các nhân tố bên ngoài tới s ố thu ế nợ của NNT 2016-2020 Định k ỳ hàng năm dự b á o được s ố nợ thuế và dự báo ảnh h ưở ng của các n hân tố bên ngoài tới số nợ thuế, làm căn cứ để xây dựng dự toán thu thuế Ban hành quyết định thành lập ban chỉ đạo và T ổ soạn th ả o nghi ê n c ứu về dự báo số tiền thuế nợ - Nghiên cứu 1 số phương pháp dự báo s ố tiền thuế n ợ - Phân tích, thiết kế ứng dụng CNTT về phương pháp dự b á o số tiền thuế nợ Thực hiện th í điểm tại 1 số cơ quan thuế Vụ QLN Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2 Đổi mới toàn d iện hoạt động quản lý n ợ và cưỡng chế nợ thuế theo hướng thống nhất, hiện đạ i , chuyên nghiệp và hiệu quả 2.1 Hoàn thiện chính sách, quy chế về quản lý n ợ và cưỡng ch ế nợ thuế 2016-2020 - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật: + S ử a đ ổ i c á c quy định về gia hạn nộp thuế, nộp dần tiền thuế, miễn tiền chậm nộp và xóa nợ tiền t h uế, cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế; + Bổ sung các qu y định về xóa nợ tiền thuế v à ti ề n chậm nộp đối với 1 số trường h ợ p - Sửa đổi về tỷ lệ tiền chậm nộp ti ề n thuế: hạn t ừ 0.05%/ngày xuống 0.03%/ngày - Hướng dẫn sửa đổi bổ sung v ề cư ỡ ng chế thi hành quyết định hành chính thuế - Trình UBTVQH ban hành quy định về xóa tiền thu ế , tiền phạt, tiền chậm nộp đối với 1 s ố trường h ợ p Sửa đổi, b ổ sung to àn diện các quy định về gia hạn nộp thuế, nộp dần tiền thuế nợ, miễn tiền chậm nộp, xóa nợ và cưỡng ch ế thi hành quyết định hành chính thuế Tiếp tục s ử a đ ổ i, bổ sung hà ng năm ph ù hợp với các t hay đ ổ i của chính sách Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan t rong ngành t huế 2.2 Sắp xếp, t ổ chức lại bộ phận quản lý nợ thuế tại các cấp trong ngành Thuế. 2016-2020 Các bộ phận thực hiện chức n ă ng quản lý nợ t huế từ cấp Tổng cục đến Chi cục đ ược s ắ p xếp hợp lý, đảm bảo th ự c hiện đầy đủ các nhiệm vụ trong chức năng qu ả n lý nợ - Báo cáo đánh giá hiện trạng cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực trong công tác quản lý nợ thuế trong toàn ngành hiện nay - Đề xuất hoàn thiện Kiện toàn, s ắ p x ế p theo phương án đ ã được phê duyệt Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2.3 Xây dựng hệ thống t iêu ch í và phương pháp đ ánh giá chất lượng cô ng t á c quản lý nợ thuế. 2016-2020 Định kỳ đánh giá hiệu quả hoạt động của công tác qu ả n lý nợ và cưỡng ch ế nợ thuế trong toàn ngành g ắ n với bản mô t ả vị trí công việc phù hợp với thông lệ quốc tế Đánh giá chất lượng công tác quản lý nợ thuế đ ể xây dựng kế hoạch xây dựng hệ thống ti ê u chí và ph ươ ng pháp đá n h giá chất lượng công tác quản lý nợ Ban hành QĐ thành lập BCĐ và T ổ soạn thảo nghi ê n cứu v ề các tiêu chí đánh giá hiệu qu ả quản lý tiền thuế nợ Vụ QLN Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2.4 Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ quản lý nợ thuế trên nền ứng dụng công nghệ thông tin. 2016-2020 Ứ ng dụng c ô ng nghệ thông tin trong quá trình quả n lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế của cơ quan thuế, tích hợp với các quy trình qu ả n lý thuế liên quan. Thường xuyên rà so á t, sửa đổi quy trình quản lý t hu nợ và cưỡng chế nợ thuế phù hợp với quy định đ ã được sửa đ ổi, bổ sung Vụ Q LN, Cục CNTT Các Vụ/ đ ơn vị liên quan trong ngành thuế 3 T ă ng cường công tác phối hợp để n â ng cao chất lượng hoạt động 3.1 Xây dựng các quy ch ế ph ố i hợp giữa các bộ phận trong cơ quan thuế 20 1 6-2020 Quy chế phối hợp quản lý thu nợ và cưỡng ch ế nợ thuế giữa các bộ phận trong cơ quan thuế được xây dựng Đánh giá tình hình công t á c phối h ợ p giữa các bộ phận trong cơ quan th u ế Xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp Triển khai thực hiện Vụ QLN Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 3.2 Xây dựng quy ch ế phối hợp giữa các ngành Thuế, Hải quan, Kho bạc nhà nước; Quy chế phối hợp, trao đ ổi thông tin giữa Bộ T à i chính, Ngân hàng nhà nước, Bộ Công a n, Tòa án liên quan đến lĩnh vực quản lý nợ 2016-2020 Quy ch ế ph ố i hợp với các ngành được xây dựng. Quy chế phối hợp, trao đổi thông tin được ban hành Đánh giá tình hình công tác ph ố i hợp giữa các ngành trong công tác quản lý nợ thuế Xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp Xây dựng và ban hành Q uy chế phối hợp, t rao đổi thông tin Vụ QLN; Vụ PC; Vụ CS Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 4 Nâng cao ch ất l ượng cán bộ quản l ý nợ v à cưỡng chế nợ thuế 4.1 Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hướng dẫn công t ác quản lý nợ thuế trên toàn q uố c. 2017 Sổ tay nghiệp vụ hướng d ẫ n công tác nợ thu ế được ban hành áp dụng Ban hành và hướng d ẫ n áp dụng Sổ tay nghiệp vụ trong công tác Q LN Vụ QLN Các Vụ/đ ơ n vị liên quan trong ngành thuế 4.2 Đào tạo kỹ năng quản lý thu tiền thuế nợ 2016-2020 60% công chức làm t ại bộ phận quả n lý nợ được đào tạo kỹ năng quản lý thu ti ề n thu ế nợ. Xây dựng tài liệu đào tạo kỹ năng trong c ô ng t ác quản lý nợ Hàng n ă m t h ực hiện đào tạo kỹ năng qu ả n l ý t hu ti ề n thuế nợ cho 15% công ch ứ c (3000 công chức * 15% = 450) làm việc tại bộ phận quản l ý n ợ t ại các c ấ p trong ngành Thuế. Vụ Q LN, Trường NVT Các Vụ/đơn vị liên quan t rong ngành thuế KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH QUẢN LÝ THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kèm theo Quy ế t định s ố 2541 /QĐ-TCT ngày 2 6/12/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Phát triển các ứn g dụng CNTT phục vụ ng ư ời dân và doanh nghiệp Tri ển khai m ở rộng ứng dụng dịch vụ thuế điện t ử h ỗ trợ người nộp thuế. 2016-2020 - Các dịch vụ thu ế điện tử hỗ trợ người nộp thuế; hóa đ ơn điện tử có mã xác thực c ủ a cơ qua n Thu ế được triển khai mở rộng; - Nâng cấp, thiết lập cổng thông tin dịch vụ của cơ quan thu ế trên cơ sở Trang thông ti n điện t ử ngành thuế để triển khai mộ t cửa điện tử và hỗ t rợ trực tuyến tập trung. - Nâng cấp các ứng dụng hỗ trợ người nộp thuế và các cơ quan ngo à i ngành sử dụng các dịch vụ điện tử do Tổng cục thuế cung cấp - Triển khai dịch vụ khai thuế, nộp thuế điện tử (eTax Service) tại Tổng cục thuế, các Cục thu ế , các Chi cục thu ế và NNT. - Triển khai hóa đơn đ iện tử có m ã xá c thực của cơ quan thuế Cục CNTT, Vụ KK&KTT, Vụ TNCN, DNL , TVQT, V ụ TTHT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế Triển khai thực hiện dịch vụ một cửa điện t ử và hỗ trợ trực tuy ế n tập trung t ại T ổng cục Thuế 2 Phát tri ển các ứ ng dụng CNTT phục vụ hoạt động nghiệp vụ của cơ quan thuế 2.1 Ứ ng dụng CNTT đáp ứng y êu c ầ u nghiệp vụ và chính sách mới. 20 1 6-2020 - Các ứng dụng đáp ứng yêu c ầ u nghiệp vụ và chính sách thu ế bổ sung, sửa đổi được xây dựng, nâng cấp. - Các ứng dụng đ áp ứng yêu cầu nghiệp vụ và chính sách thuế bổ sung, sửa đổi được xây dựng, nâng cấp. - Các ứng dụng để đáp ứng các nhu cầu nghiệp vụ và chính sách thuế mới như yêu cầu phối hợp t hu với BHXH, luật thuế tài sản, luật phí và lệ phí, các kho ả n thu về đ ấ t, trước bạ và thu khác, quản lý doanh nghiệp lớn, quản lý rủi ro , sử dụng m ã s ố công dân,... được xây dựng. Nâng cấp c á c ứng dụng qu ả n lý thuế đáp ứng các bổ sung, sửa đổi về chính sách thuế sau 12 tháng kể từ khi ch í nh sách được b an hành. Cục CNTT, và các đơn vị nghiệp vụ Các Vụ/đ ơn vị liên quan trong v à ngoài ngành thuế Nâng cấp các ứng dụng đáp ứn g các nghiệp vụ theo quy trình tái thiết kế nghiệp vụ quản lý thuế . Nâng cấ p và tri ể n khai thí điểm ứng dụng Q uản lý thuế tập trung (TMS) đáp ứng yêu cầu Cơ quan thuế phối hợp v ớ i cơ quan BHXH thu BHX H bắt buộc của doanh nghiệp. Xây dựng, n â ng cấp các ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thuế theo phương pháp mới: quản lý dựa tr ê n mô hì nh phân tích quản lý r ủ i ro v à NNT lớn . Nâng cấp và tri ể n khai ứng dụng ( TMS) đ áp ứng Luật ph í , lệ phí. - Nâng c ấ p v à tri ển khai ứng dụng (TMS) đáp ứng Luật thuế tài s ả n. - Nâng cấp và triển khai ứng dụng TMS đ áp ứng quản lý thuế trước bạ và thu khác. - Nâng cấp và triển khai ứng dụng T MS đáp ứ ng yêu cầu s ử d ụng mã số công dâ n vào công tác quản lý thuế. 2.2 Kho dữ liệu và danh mục dùng chung 2016-2020 Kho cơ sở dữ liệu về thuế với các giải pháp về phân tích và khai thác dữ liệu được xây dựng. Tập trung cơ sở dữ liệu quản lý thuế của các cơ quan thuế đ ã triển khai TMS về Tổng cục Thu ế . Nâng cấp k iế n trúc kho cơ sở dữ liệu ngành Thuế và hệ thống khai thác dữ liệu, tổng hợp báo cáo phục vụ công tác quản lý thuế. - Nâng cấp kho cơ sở dữ l iệu ngành Thuế và hệ th ố ng khai thác dữ liệu, tổng hợp bá o cáo phục vụ các yêu cầu mới trong công tác quản lý thuế. Cục CNTT, v à các đơn vị nghiệp vụ Các Vụ/ đơn vị l iên quan trong và ngoài ngành thuế Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, th ô ng tin phục vụ qu ả n lý rủi ro trong qu ả n l ý thuế theo hướng tập trung, cập nhật tự động và được quản lý, vận hành theo quy định. Xây dựng và triển khai hệ thống lưu trữ và khai thác hồ sơ điện tử nhận gửi giữa CQT và NNT. 2.3 Trao đổi thông tin 2016-2020 Các ứng dụng được nâng cấp đáp ứng c ơ chế phối hợp trao đ ổ i thông tin với các đơn vị, tổ chức bên ngoài. N âng cấp ki ế n trúc cổng thông tin trao đổi thông tin vớ i các đơn vị, tổ chức bên ngoài (Ngân hàng, T - Van, Kho bạc NN, Hải qu a n, Bộ KHĐT, Sở TNMT) . Nâng c ấ p kiến trúc c ổ ng thông tin trao đổi th ô ng tin với các đơn vị, t ổ chức bên ngoài (Ngân hàng, T-Van, Kho bạc NN, Hải quan, Bộ KHĐT, Sở TNMT, Bộ công a n, Tổng cục Thống kê, BHXH … ). Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2.4 Đáp ứng các yêu cầu qu ả n l ý khác 2016-2020 Các ứng dụng công nghệ thông tin khác đ ược x â y dựng đ áp ứng nhu cầu quản lý Xây dựng và triển khai thí điểm ứng dụng qu ả n lý máy tính tiền . Xây dựng ứng dụng ký điện tử tập trung ngành thuế. Xây dựng và triển khai mở rộng ứng dụng quản lý máy tính tiền. C ụ c CNTT, Vụ TNCN Các Vụ/đơn vị liên quan tr o ng và ngoài ngành thuế 3 Phát triển các ứng dụng CNTT phục vụ hoạt động nội bộ củ a cơ quan thu ế Tri ể n khai các ứng dụng c ông nghệ thông tin trong quản lý nội bộ ngành thuế 2016-2020 Ứ ng d ụng CNTT trong nội bộ cơ quan thuế được triển khai, n â ng cấp. Nâng cấp các ứ ng dụng quản l ý nội bộ ngành đáp ứng c ác yêu cầu sửa đổi, bổ sung. Cục CNTT, v à các đơn vị nghiệp vụ Các Vụ/đơn vị li ê n quan trong và ngoài ngành thuế Nâng cấp và triển khai thí điểm Hệ thống Quản lý t à i chính và k ế toán n ội bộ. Nâng cấp và triển k hai rộng Hệ thống Quản lý tài chính và kế toán nội bộ. Xây dựng ứng dụng quản lý hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng hệ thống quản lý thiết bị. 4 Nâng cấp Hạ tầng kỹ thuật 4.1 Phát triển hạ t ầ ng kỹ thuật 2016-2020 - Kiến trúc hạ tầng mạng, hạ tầng truyền thông được chuyển đổi đáp ứng yêu cầu xử lý tập trung - Nền t ả ng hạ tầng kỹ thuậ t linh hoạt, ổn định, đ ơn giản hóa quá trình quản lý, cấp phát tài nguyên hệ thống, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên hệ thống. Nâng cấp hạ tầng kỹ thuậ t lưu tr ữ (Storage) và sao lưu cho hệ th ố ng ứng dụng Quản lý thuế tập trung (TMS) Cục CNTT Các Vụ/đ ơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế - Duy trì đ ả m b ả o hạ tầng t ru yền thông, h ệ thống mạng và trung tâm dữ liệu hoạt động ổn định. - Phát triển hạ tầng theo xu hướng c ô ng nghệ đ iện toán đám mây (Private Cloud) 4.2 Nâng c ấ p hệ thống máy chủ, máy trạm 2016-2020 - Trung tâm d ữ liệu chính và T ru ng tâm dự phòng sau thảm h ọa được triển khai . - Ảo hóa máy trạm tới 70% người dùng nội bộ - Hệ thống máy ch ủ ảo hóa đáp ứ ng các yêu cầu xử lý m ớ i và tính năng dự phòng - Triển khai Trung tâm dữ liệu chính v à Trung tâm dự phòng sau thảm h ọa để đ ả m bảo an toàn dữ liệu và đáp ứng yêu c ầ u về tính sẵn sàng cao của hệ thống - Chuyển đổi các thi ế t bị đầu cuối của người dùng nội bộ từ mô hình máy trạm truyền thống sang mô hình máy trạm ảo và kết nối với các nhà cung cấp dịch vụ về thuế - Nâng cấp hệ thống máy chủ ả o hóa Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liê n quan trong và ngoài ngành thuế 4.3 Nâng cấp trục tích hợp và hệ thống trao đ ổ i thông tin 20 1 7-2019 Đảm b ả o khả năng tích hợp và trao đ ổ i thông điệp, đ ả m b ả o giao thông thông tin trong toàn hệ t hống được thông suốt - Xâ y dựng trung tâm kết nối dịch vụ và CSDL phục vụ tr ao đổi thông tin . - Nâng cấp hệ thống quản lý người sử dụng và phân quyền tập trung cho các ứ ng dụng quản lý thuế. Nâng cấp hệ thống quản l ý định danh NNT. Cục CNTT C á c V ụ /đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế Nâng cấp hạ tầng kho cơ sở dữ liệu và báo cáo phân tích. Triển khai hạ tầng thiết bị CNTT đáp ứng yêu cầu mở rộng d ịch vụ công điện tử. 4.4 Theo dõi, giám sát và vận hành cơ sở hạ tầng và các hệ thống ứ ng dụng, dịch vụ CNTT 2016-2020 Hệ thống ứng d ụng theo d õ i giám sát tập trung có khả năng tự động kích hoạt hệ thống ứng dụng quản lý sự cố nh ằ m duy trì môi trường hạ tầng kỹ thuật hoạt động ổn định. - Nâng cấp, triển khai hệ thống Monitoring t ập trung, môi trường đà o tạo, môi trường thử nghiệm, môi trường nghiên cứu. - Vận hành, hỗ trợ, quản trị đối với các ứng dụng và hệ thống công nghệ thông tin ngành thuế. Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 4.5 Trang thiết b ị CNTT cho toàn ngành 2016-2020 Hệ thống trang thi ế t bị CNTT đ ảm b ả o phục vụ y ê u c ầ u kỹ thuật và sử dụng trong toàn ngành Trang bị cá c thiết bị (m á y ch ủ , máy trạm, lưu điện, máy in, máy tính xách tay, máy quét tốc độ cao, thiết bị mạng, h ệ thống ảo h ó a, hệ thống trục tích h ợ p, hệ thống phòng máy chủ ATPMC...) đã hết khấu hao, bản quyền phần mềm đáp ứng Luật sở hữu trí tuệ, đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng, hệ thống quản lý thuế. Cục CNTT, TVQT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 5 Triển khai các giải pháp an toàn thông tin Triển khai giải pháp đảm bảo an toàn thông tin 2016-2020 Hạ tầng kỹ thuật hệ th ố ng An toàn bảo mật thông tin của ngành thuế được nâng cấp đ ả m bảo hoạt động ổn định, ng ă n chặn các nguy cơ xâm nhập, mất an ninh thông tin. - Xây dựng hệ thống quản lý tập trung về mã khóa, quy ề n hạn truy cập và vận hành hệ thống của từng đ ố i tượng người dùng - Tri ể n khai hệ thống gi ải pháp an toàn bảo mật thông tin tại cơ quan thuế các cấp - Trang b ị các thiết bị về a n toàn an ninh thông tin đã h ết khấu hao theo quy định. - Mở rộng sử dụng chữ k ý số đ ã xác thực định danh v à o các TT H C thuế - Thực hiện kiểm tra, đánh giá mức độ s ẵ n sàng của Trung tâm dữ liệu dự phòng (DRC) hàng năm. Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 6 Phát triển ngu ồ n nhân lực công nghệ thông tin 6.1 Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ 2016-2020 Cán bộ đ ược đ ào tạo, tập hu ấ n nâng cao trình độ sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin. - Xây dựng k ế hoạch đào tạo h à ng năm. - Xây dự n g nội dung, chương trình đào t ạo c á n bộ công nghệ th ô ng tin ngành Thuế . - Phối hợp với các đơn vị đào tạo về công nghệ thông tin đ ể thực hiện đ ào tạo nâng cao ch ấ t lượng cho nguồn lực công nghệ thông tin; - Xây dựng m ô i trường đào tạo đi ệ n tử. C ụ c CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế Đảm b ả o 80% cán bộ đào tạo, tập huấn nâng cao trình đ ộ sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin. Đ ả m bảo 85% cán bộ đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ s ử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin. Đảm bảo 90% cán bộ đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ sử dụng, khai thác ứ ng dụng công nghệ thông tin. 6.2 Xây dựng tiêu chí đ á nh giá chất lượng đối với từng vị trí cán bộ công nghệ thông tin. 2017-2020 Tiêu chí đánh giá ch ấ t lượng đối với t ừ ng vị trí cá n bộ công nghệ thông tin gắn với bản mô tả công việc được ban hành. Nghiên cứu, xây dựng tiêu chí đánh gi á chất lượng c ôn g việc đối với từng vị trí cán bộ công nghệ th ô ng tin. Ban hành tiêu chí đánh g iá chất lượng đối với t ừ ng vị trí cán b ộ công nghệ th ô ng t in. Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế Tổ chức đánh g i á chất lượng th eo định kỳ hàng năm KẾ HOẠCH HIỆN ĐẠI HÓA TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2541 /QĐ-TCT ngày 26/1 2/2016 của Tổng cục trư ở ng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Xây dựng tổ chức bộ máy quản lý Thu ế hiện đại, hiệu lực 1.1 Kiện toàn chức n ăng , nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của ngành Thuế . 2016-2020 Ch ứ c n ă ng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế, các Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế, Cục thuế, Chi cục Thuế được sửa đổi, bổ sung - Nghiên cứu phương án sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ngành Thuế. - Trình các cấp có th ẩ m quyền ph ê duyệt. Triển khai kiện toàn chức n ă ng, nhiệm v ụ , quyền hạn v à cơ cấu tổ chức theo phương án được phê duyệt. Ti ế p tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan thuế các c ấ p. Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 1.2 Kiện toàn tổ chức bộ máy 2016-2020 Kiện toàn bộ phận quản lý rủi r o Kiện toàn t ổ chức bộ máy của Ban quả n lý rủi ro c ấ p Tổng cục Thuế Kiện toàn bộ phận qu ả n l ý r ủ i ro tại cơ quan thuế các c ấ p Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2016-2020 Kiện toàn hệ thống pháp ch ế góp phần nâng cao hiệu l ực, hiệu quả công tác pháp chế. Nghiên cứu phương án kiện toàn tổ chức bộ m á y pháp chế ngành thu ế Triển khai thực hiện mô hình pháp chế khi có cấp th ẩ m quyền ph ê duyệt Vụ TCCB, Vụ PC 2016-2020 Kiện toàn bộ máy k ế toán thuế của cơ quan thuế c á c cấp. Nghiên cứu xây dựn g bộ máy k ế toán thu ế nội địa. Triển khai thí điểm bộ m á y kế toán thu ế nội địa tại một số Cục Th uế. Triển khai bộ máy k ế toán thu ế nội địa tại 63 Cục Thuế Vụ TCCB, Vụ KK&KTT 2016-2020 Kiện toàn bộ phận quản lý thuế đối với doanh nghiệp nhỏ, cá nhân, hộ kinh doanh và các khoản thu khác gắn với công tác ủy nhiệm thu. Nghi ê n cứu đề xuất mô h ì nh bộ máy qu ả n lý thuế đối với doanh nghiệp nh ỏ , cá nhân, hộ kinh doanh và các khoản t hu khác g ắ n v ới đ ổi mới công tác ủy nhiệm thu. Tổ chức triển khai mô hình bộ máy qu ả n lý thuế đối với doanh nghiệp nhỏ, c á nhân, hộ kinh doanh và các khoản thu khác g ắ n với đổi mới công t ác ủ y nhiệm thu. Vụ TCCB, Vụ TNCN 2016-2018 Kiện toàn bộ phận quản lý người nộp thuế lớn Nghiên cứu phương án kiện toàn tổ ch ứ c bộ m á y của bộ phận quản lý người nộp thuế lớn. Kiện toàn bộ máy quản lý thuế doanh nghiệp l ớ n tại Tổng cục Thuế, Cục thuế. Vụ TCCB, Vụ QL DN L 2016-2020 Nghiên cứu thành lập bộ phận chuyên nghiệp quản lý sự thay đ ổ i của môi trường bên tr o ng và bên ngoài có tác động đến hoạt động của ngành thuế. Nghiên cứu thành lập bộ phận chuyên nghiệp quản lý sự thay đổi của môi trường bên trong và bên ngoài c ó tác động đ ế n hoạt động của ngành thuế tại Tổng cục Thuế. Triển khai bộ máy quản l ý sự thay đổi của môi trường bên trong và bên ngoài c ó tác động đến hoạt động của ngành thuế khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vụ TCCB 2017-20 18 Nghiên cứu thành lập bộ ph ậ n một cửa điện tử và hỗ trợ trực tuy ế n tập trung tại Tổng cục Thuế Triển khai xây dựng bộ máy tổ chức cho bộ phận một cửa điện tử và hỗ trợ trực tuyến tập trung. V ụ TTHT, Vụ TCCB, Cục CNTT 2016-2020 Trường Nghiệp vụ Thuế thành Trường Thuế Việt Nam chuyên sâu, chuyên nghiệp, hiện đại và chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình, đảm b ả o nhiệm vụ đ à o tạo, bồi dưỡng cho 100% công chức tại Phân hiệu Thừa Thiên Huế. - Triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngạch công chức tại Phân hiệu Thừa Thiên Hu ế . - Xây dựng kiện toàn tổ ch ứ c bộ máy và nh â n sự Trường nghiệp vụ thuế. - Nghiên cứu xây dựng đề án nâng cấp Trường Nghiệp vụ Thuế thành Trường Thuế Việt Nam trình cấp có thẩm quyền ph ê duyệt. - Kiện toàn tổ ch ứ c bộ máy và nhân sự Trường nghiệp vụ thuế. Trường NVT, Vụ TCCB 2 Điều chỉnh dần cơ cấu công chức 2.1 Cơ cấu lại ngu ồ n nhân lực theo địa bàn quản lý 2016-2020 Tập trung nguồn nhân lực cho những địa bàn trọng điểm có số thu l ớn, tập trung nhiều người nộp thu ế là các doanh nghiệp. - Xây dựng đề án đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý (Cục Thuế, Chi cục Thu ế ) - Đề xuất phương án thực hiện. Triển khai thực hiện theo lộ trình đề án Vụ TCCB Các Vụ/đ ơ n vị liên quan trong ngành thuế 2.2 Cơ c ấ u lại ngu ồ n nhân lực theo chức năng quản l ý 2016-2020 Tỷ trọng cán bộ, công chức làm ở các bộ phận gián tiếp giảm, t ă ng cường công chức ch o các bộ phận trực tiếp quản lý thuế đặc biệt là chức năng thanh tra Thuế, ki ể m tra Thuế đạt tối thiểu 35% trên tổng số công chức . - Nguồn l ực theo cấp độ trong từng chức n ă ng (cấp cao, c ấ p trung, cấp chuyên viên) được cơ cấu phù h ợ p. - Đánh giá hiện trạng ng uồn nhân lực theo chức n ă ng quản lý (Cục Thuế, Chi cục Thuế) - Đề xuất phương án thực hiện. Tri ể n khai thực hiện theo lộ trình đề án Vụ TCCB Các Vụ/đ ơ n vị liên quan trong ngành thuế 2.3 Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo đ ố i tượng quản lý 2016-2020 - Tập trung nguồn nhân lực đ ể quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn , đặc thù. - Giảm dần tỷ trọng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể tương ứ ng với mức đ ộ hiện đại hóa quản lý thuế. Điều ch ỉ nh chức n ă ng, nhiệm vụ , bổ sung nguồn nhân lực quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn. - Tiếp tục tập trung nguồn nhân l ực đ ể quản lý thuế đối với các doanh nghiệp l ớ n, đặc thù - Giảm dần tỷ trọng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nh ỏ, hộ kinh doanh cá thể tương ứ ng với mức độ hiện đại hóa qu ả n lý thuế Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực cơ quan thuế c ác cấp 2016-2020 - Tăng tuyển dụng ngu ồ n nhân lực chất lượng cao tại cấp Tổng cục, Cục Th uế. - Nguồn nhân lực c ấp Chi cục Thuế được b ố tr í , sắp x ế p lại ph ù hợp với m ứ c độ hiện đại hóa củ a cơ quan thuế. - Đề xuất phương án tuy ể n d ụng n gu ồ n nhân lực chất lượng cao tại Tổng cục, Cục T huế và bố trí nguồn nhân lực cấp Chi cục Thuế phù hợp với mức độ hiện đại hóa của cơ quan thu ế . - Định k ỳ đán h giá kết quả t h ực hiện. Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 2.5 Tiếp tục đẩy mạnh triển khai công tác luân chuyển, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị tr í công tác 2016-2020 Công v ă n chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế đ ẩ y mạnh triển khai công tác luân chuy ể n, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị trí công t ác nhằm tạo điều kiện đ ể công chức tiếp cận và thông thạo nhiều l ĩ nh vực công việc ở nhiều vị trí khác nhau; hạn chế tiêu cực có thể phát sinh do đảm nhiệm một vị trí công tác quá l âu và để nâng cao n ă ng lực đội ngũ công chức thuế đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý thuế, của sự nghiệp cải cách và hội nhập kinh tế quốc tế - Ban hành công v ă n chỉ đạo toàn ngành - Theo d õ i và đánh giá tình hình triển khai của hệ thống thuế; tham mưu Tổng cục Thuế đôn đốc tr iển khai theo quy định Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị li ên quan t r ong ngành thuế 2.6 Th ự c hiện tinh giản biên chế 2016-2020 - T ổ chức bộ m á y được s ắ p x ế p, kiện toàn ph ù hợp với cơ cấu đội ng ũ c ô ng c h ức, viên chức theo vị trí việc làm, ngạch, chức danh nghề nghiệp và yêu cầu nhiệm vụ gắn với kế hoạch tinh gi ả n biên chế. - Hiệu l ực, hiệu qu ả công tác qu ả n lý biên chế công chức, viên chức được nâng cao - Đến năm 2021 tỷ lệ t i nh giản biên chế tối thiểu đạt 10% biên chế giao năm 2015 - Xây dựng k ế hoạch tinh giản biên ch ế tại Cục Thuế các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương và từng năm trình Tổng cục phê duyệt đ ể tổ chức thực hiện . - Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch và đề xuất cho thời gian tới Vụ TCC B Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 3 Nâng cao chất l ượng công chức chuyên nghiệp, chuyên s â u, liêm ch í nh 3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức thuế 2016-2020 - Ban hành tiêu chu ẩ n công chức thuế đối với từng lĩnh vực c ô ng tác g ắ n với bản mô tả công việc ở t ừng vị tr í công việc - Ban hành tiêu chuẩn chất lượng đ ội ngũ cán bộ nguồn, cán bộ lãnh đạo Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống tiêu thức - Dự th ả o các tiêu chuẩn; - Tổ chức lấy ý kiến - Ban hành quyết định Triển khai thực hiện Vụ TCCB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 3.2 Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho c ô ng chức thuế 2016-2020 - Kế hoạch, chương tr ình đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho công chức được ban hành hàng năm đảm bảo 100% CBCC tuyển d ụng mới được học nghiệp vụ thuế cơ b ả n; 100% cán bộ thuế có liên quan được cập nhậ t văn b ả n pháp luật thuế khi có sự thay đổi; 30-40% CBCC thuế làm việc tại các chức năng quản l ý thuế chính được đào tạ o nâng cao kiến th ứ c quản l ý thuế. Đ ế n năm 2018, đội ngũ công chức tại 15 V ă n phòng Cục Thuế có số doanh nghiệp có v ố n đầu tư nướ c ngoài lớn nhất có thể x ử lý trực tiếp các t à i liệu kèm theo hồ sơ thuế m à người nộp thuế cung cấp b ằ ng tiếng Anh - Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đ ầ u đơn vị trong việc xây dựng kế hoạch bồi dư ỡ ng - Tăng cường công tác phối hợp giữa các c ơ sở đào tạo có thẩm quyền - Đ ả m bảo số lượng, chất lượng giảng viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm - Ban hành quy định r õ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong việc xây dựng và tri ể n khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo từng năm, t ừ ng giai đoạn - Tăng cường công tác phối h ợ p giữa các cơ sở đào tạo có thẩm quyền - Đảm bảo số lượng, chất lượng giảng viên c ó trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm - Tỷ lệ đạt đ ược: phấn đ ấu 100% CBCC tuyển dụng mới được học nghiệp vụ thuế cơ bản; 100% cán bộ thu ế có liên quan được cập nhật văn b ả n pháp luật thu ế khi có sự thay đ ổ i; Vụ TCCB, Trường NVT Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 20-30% CBCC thuế l àm việc tại các chức năng quản lý thuế chính được đ ào tạo nâng cao kiến th ứ c quản lý th u ế 30-35% CBCC thuế làm việc tại các chức n ă ng quản lý thuế chí nh đ ư ợc đào tạo nâng cao kiến thức quản lý thuế 30-35% CBCC thuế làm việc tại các chức năng quản l ý thuế chính được đ ào tạo nâng cao kiến thức quản lý thuế; đội ngũ công chức t ại 15 Văn phòng Cục Thuế có số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài l ớ n nhất c ó thể xử lý trực tiếp các tài liệu kèm theo hồ s ơ thuế mà n gười nộp thu ế cung cấp b ằn g tiếng Anh 4 Đ ổ i mới công tác thi tuy ể n nh ằ m nâng cao chất lượng công ch ứ c 4.1 Nâng cao chất lượng đối tượng tuyển dụng 2016-2020 - Nâng dần chỉ tiêu tuy ể n dụng công chức đối với những th í sinh có b ằ ng tốt nghiệp từ Đại học trở lên đến năm 2020 đạt tối thiểu 90% - Thực hiện chủ trương tuy ể n dụng đặc biệt không qua thi tuy ể n dành cho đ ối tượng tốt nghiệp th ủ khoa đại học trong nước và những người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài đ ể thu hút người tài. - Xây dựng và trình Bộ Kế hoạch tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2016, trong đó: chỉ tiêu tuyển dụng công chức vào các ngạch đạt trình độ Đại học trở lên chiếm 87%. - Xây dựng và trình Bộ K ế hoạch tuyển dụng đối với 63 Cục Thuế các t ỉ nh, thành phố v ớ i mục tiêu tiếp tục nâng dần ch ỉ tiêu tuyển dụng công chức vào các ngạch đạt trì nh độ Đại học trở lên đến n ă m 2020 đạt 90%; Vụ TCCB, Trường NVT Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế X â y dựng và trình Bộ kế hoạch tuyển dụng đ ặ c biệt không qua thi vào cơ quan Tổng cục Thuế và Cục Thuế các t ỉ nh, th à nh ph ố dành cho đ ố i tượng tốt nghiệp thủ khoa đại học trong n ư ớc v à những người t ốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài. 4.2 Đổi mới công tác thi tuyển 2017-2020 C ô ng tác thi tuyển hiện đại, hiệu quả, ti ế t kiệm chi phí - Xây dựng và trình Bộ trong Kế hoạch tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2017 áp dụng hình thức thi qua 02 vòng thi: vòng 1: trên máy đối với 03 môn thi trắc nghiệm (Ngoại ngữ, Tin học văn phòng v à Nghiệp vụ chuyên ngành trắc nghiệm); Vòng 2 là thi viết đối với 02 môn (Kiến thức chung, Nghiệp vụ chuyên ngành viết). - Xây dựng và áp dụng phần mềm tiếp nhận hồ sơ qua cổng thông tin điện tử. Vụ TCCB, Trường NVT Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 5 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc th ự c thi công vụ của c ô ng chức thu ế 5.1 Tri ể n khai thực hi ệ n kế hoạch chiến l ược quốc gia phòng, chống tham nhũng trong ng à nh Thuế. 2016-2020 - Thực hiện kế hoạch chiến lược quốc gia ph ò ng, chống tha m nhũng trong ngành Thuế - Định kỳ báo cáo và công khai kết quả thực hiện kế hoạch. - Xây dựng kế hoạch chiến lược quốc gia phòng ch ố ng tham nhũng trong ngành Thuế . - Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm để phòng ngừa ngăn chặn hành v i gây phiền hà nhũng n h iễu của cán bộ thuế đối với NNT. - B á o cáo và công khai kết quả thực hiện hàng năm. Vụ KTNB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 5.2 Kiện toàn ch ứ c năng, nhiệm vụ của bộ phận kiểm tra nội bộ 2017-2018 Ch ứ c năng, nhiệm vụ của bộ phận kiểm tra nội bộ được kiện toàn - Nghiên cứu kiện toàn ch ứ c năng nhiệm vụ của bộ phận KTNB theo hướng c ó kiểm tra việc tuân th ủ khai thác các ứng dụng CNTT để phát hiện ra các sự cố đe d ọa đ ế n tính bảo mật và t í nh toàn vẹn của dữ liệu quản lý thu ế (Đăng ký thu ế , khai thuế ,…) - Nghiên cứu xây dựng c ơ ch ế báo cáo trực ti ế p k ế t qu ả ki ể m tra nội bộ của ngành Thuế lên các cơ quan qu ả n l ý c ó th ẩ m quyền Vụ TCCB, Vụ KTNB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 5.3 Đ à o tạo cán bộ làm công tác kiểm tra nội b ộ 20 1 6-2020 100% công chức làm c ô ng tác kiểm tra nội bộ chuyên t rách đ ược đào tạo kiến thức phụ c vụ công tác kiểm tra nội bộ. Xây dựng chương trình, giáo trình và tổ chức đào tạo kiến thức phục vụ công tác kiểm tra nội bộ. 70% công chức làm công tác kiểm tra nội bộ chuyên trách được đào tạo kiến thức phục vụ công tác kiểm tra nội bộ 80% công chức làm công tác kiểm tra nội bộ chuyên trách được đào tạo kiến thức phục vụ công tác kiểm tra nội bộ Vụ KTNB Các Vụ/đơn vị liên quan trong ngành thuế 6 Áp dụng ph ư ơng pháp quản lý r ủ i ro tr on g việc duy trì hoạt động của cơ quan thuế 2017-2020 Qu ả n l ý rủi ro hoạt động của cơ quan thuế - Xây dựng bộ tiêu chí quản lý rủi ro trong hoạt động cơ quan thuế. - Tập trung dữ liệu quản lý rủi ro trong nội bộ cơ quan thuế. - Xây dựng quy trình xử lý rủi ro nội bộ ngành th uế . - Xây dựng và ban hành kế hoạch hoạt động liên tụ c /kế hoạch phục hồi thảm h ọa . - Đ ào tạo cán bộ v ề quy trình phục hồi th ả m họa . VP, Vụ TCC B, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị liên quan tr ong ngành thu ế KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2541 /QĐ-TCT ngày 26 / 1 2/20 1 6 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Xây dựng ch ươ ng trình, giáo trình đ ào tạo, bồi dư ỡng 1.1 R à soát, cập nhật chương trình, tài li ệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức: ngạch Kiểm tra viên trung c ấ p thu ế , Kiểm tra vi ê n thuế và Kiểm tra viên chính Thuế. 2016-2020 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo chuẩn ngạch công chức được cập nhật và rà soát. - Nghiên cứu các văn b ả n pháp luật có liên quan. - Tiến hành rà soát, cập nhật các nội dung mới. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 1.2 Rà soát, cập nhật chương trình, tài liệu bồi dưỡng kỹ năng l ã nh đạo qu ả n lý cho công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo cấp Đội Thuế. 2016-2020 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý cho công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo cấp Đội Thuế được rà soát và cập nhật. - Nghiên c ứu các văn bản pháp luật có liên quan . - Ti ế n hành rà soát tài liệu, cập nhật các nội dung mới. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 1.3 Xây dựng chương trình, tài liệu bồi dư ỡ ng nghiệp vụ thu ế cho công chức mới tuyển dụng vào ngành Thuế ngạch Cán sự, Chuyên viên. 20 1 6-2020 Chương trình, t ài l iệu bồi d ưỡ ng nghiệp vụ thuế cho công chức mới tuyển dụng vào ngành Thuế ngạch Cán s ự, Chuyên viên Biên soạn mới và trình Tổng cục ban hành - Nghiên cứu các v ă n b ả n pháp luật có liên quan. - Tiến hành rà soát tài liệu, cập nhật các nội dung mới. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thu ế 1.4 Xây dựng chươn g tr ình, tài liệu bồi dưỡng ki ế n thức, kỹ n ă ng chuyên ngành cho công chức làm việc tại 4 chức năn g quản lý thuế (Kê khai và k ế toán thuế; Tuyên truyền, H ỗ trợ người nộp thuế; Thanh tra, kiểm tra thu ế ; Quản lý thu nợ v à Cưỡng chế nợ thuế ) 2016-2020 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng ki ế n thức kỹ n ă ng chuyên ngành cho công chức làm việc tại 4 ch ứ c năng quản lý thu ế được ban hành (đáp ứ ng 30-40% nội dung đ ào tạo nâng cao v ề kiến thức quản lý thuế) Biên soạn mới và trình Tổng cục ban hành - Nghiên cứu các văn bản pháp luật có l iên quan. - Ti ế n hành rà soát tài liệu, cập nhật các nội dung mới. Trường NVT; Vụ KK&KTT; Vụ TTHT; Vụ TTr; V ụ QLN Các Vụ/ đ ơn vị trong ngành thuế 2 T ổ ch ứ c đào tạo, bồi dưỡng 2.1 Tổ chức bồ i dưỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch công chức cho công chức mới tuyển dụng và công chức đủ điều kiện dự thi nâng ngạch h à ng năm 2016-2020 C á c lớp bồi dư ỡ ng ki ế n thức theo tiêu chuẩn ngạch công chức cho công chức mới tuyển dụng và công chức đ ủ điều kiện dự thi nâng ngạch được tổ chức, đảm bảo 100% công ch ứ c mới v à 80% công chức đủ điều kiện dự thi nâng ngạch được bồi dưỡng Tổ chức bồi dưỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch công chức cho công chức mới tuyển dụng và công chức đ ủ điều kiện dự thi nâng ngạch hàng năm theo kế hoạch được Tổng cục Thuế p h ê duyệt. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 2.2 Tổ chức bồ i dưỡng kiến thức và kỹ n ă ng quản lý thuế cơ b ả n cho công chức mới phân công làm việc tại các bộ phận chức năng quản lý thuế và c ô ng chức luân chuyển sang các bộ phận thuộc 04 chức năng quản lý thuế. 2016-2020 Các lớp bồi dưỡng kiến thức được tổ chức, đ ả m bảo 100% công chức mới tuyển dụng và luân chuyển được bồi dưỡng. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức và kỹ n ă ng quản lý thuế cơ bản cho công chức mới phân công làm việc tại các bộ phận chức năng quản lý thuế theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 2 . 3 Tổ chức bồi dưỡng chuyên sâu các kỹ năng quản lý thuế cho công chức quản lý thuế trực tiếp làm việc tại 04 chức năng qu ả n lý thu ế 2016-2020 Đảm bảo 70% số lượng c á n bộ công chức cần đào tạo chuyên sâu các kỹ n ă ng qu ả n lý thuế T ổ chức bồi dưỡng chuyên sâu các kỹ n ă ng quản l ý thuế cho khoảng 10% số lượng cán bộ công chức quản lý thuế trực ti ế p theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Tổ chức bồi dư ỡ ng chuyên sâu các kỹ năng qu ả n lý thuế cho khoảng 1 5% số lượng cán bộ công chức quản lý thuế trực ti ế p theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Tổ chức bồi dưỡng chuyên sâu các k ỹ năng quản lý thuế cho khoảng 15% số lượng cán bộ công chức quản l ý thuế tr ự c tiếp theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Trường NVT Các Vụ/đơn vị tro ng ngành thuế 2.4 Tổ chức tập hu ấ n, cập nhật kiến thức mới v ề pháp luật thuế và quản lý thuế cho công chức thu ế c ó liên quan 2016-2020 Các l ớ p tập huấn, cập nhật kiến thức mới về pháp luật thuế và quản lý thuế được tổ chức, đ ả m bảo tổ chức thực hiện hàng năm khi c ó chính sách, quy trình mới ban hành, đ ả m b ả o 100% công chức ch ủ chốt được tập huấn. Tổ chức tập huấn, cập nhật kiến thức mới về pháp luật thuế và quản lý thuế cho công chức thuế có liên quan theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Trường NVT Các Vụ, đơn vị trong ngành thuế 2.5 Tổ chức bồi d ưỡ ng kỹ năng l ã nh đạo quản lý cho công chức l ã nh đạo và qu y hoạch lãnh đạo cấp Đ ội Thuế 2016-2020 Các lớp b ồ i dư ỡ ng kỹ năng lãnh đạo quản lý cho công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạ o cấp Đ ội T huế đ ược t ổ chức, đảm bảo thực hiện hàng năm, đảm b ả o 1 0% công chức lãnh đạo cấp đội và qu y hoạch cấp đội đ ược bồi d ưỡ ng tập trung tại Trường Nghiệp vụ Thuế (Phân hiệu Huế) Tổ chức bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý cho công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo cấp Đội Thuế theo kế hoạch được Tổng cục phê duyệt Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 3 Xây dựng và áp dụng các phương pháp đào tạo X ây d ự ng và áp d ụ ng các phương pháp đào tạo 2016-2020 Các phương pháp đào tạo được áp dụng, phù hợp với yêu cầu thực tế. Xây dựng và áp dụng các phương pháp đào tạo Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 4 Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ giảng viên của Trường Nghiệp vụ Thuế 4.1 Tổ chức b ộ máy của Trường được kiện toàn 2016-2020 Về tổ chức bộ máy: từng bước kiện toàn và hoàn thiện tổ chức bộ máy của Trường Nghiệp vụ Thuế đến năm 2020: Tổ chức bộ máy của Trường gồm 02 Phòng, 03 Khoa và 02 Phân hiệu Thành lập 01 Phân hiệu Thừa Thiên Huế và kiện toàn bộ máy hoạt động tại Phân hiệu Xây dựng phương án kiện toàn bộ máy Trường Nghiệp vụ Thuế Bổ sung thêm 01 Khoa Quản lý hành chính nhà nước Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 4.2 Đội ngũ giảng viên của Trường được kiện toàn 2016-2020 Đội ngũ giảng viên: Đảm b ả o biên chế của Trường khoảng 1 00 - 150 cán bộ công chức, t rong đ ó khoảng 60-70% là giảng viên cơ hữu và giảng viên kiêm ch ứ c, h à ng năm đ ả m nhiệm 100% các nội dung đào tạo, bồi dưỡng về chính sách thuế và chức năng quản lý thuế, 30% các nội dung bồi dưỡng về kiến thức qu ả n lý nh à nước và các kỹ n ă ng hành chính thuộc chương trình bồi dưỡng ngạch cô ng chức chuyên ngành t huế, 30% các nội dung bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản l ý cấp đội thuế thuộc các l ớp do Trường tổ chức - Đảm bảo biên chế của Trường khoảng 60 cán bộ công chức. - Trong đó khoảng 20% là giảng viên cơ hữu và giảng viên kiêm chức. - Đảm bảo biên chế của Trường khoảng 80 cán bộ công chức. - Trong đó khoảng 30% là giảng viên cơ hữu và giảng viên kiêm chức. - Đảm bảo biên chế của Trường khoảng 100 cán bộ công chức. - Trong đó khoảng 40% là giảng viên cơ hữu và giảng viên kiêm chức. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 4.3 Đội ngũ cán bộ quản lý đ à o tạo và quản lý nội bộ có trình độ, chuyên môn qu ả n lý t ố t 2016-2020 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản l ý đào tạo và quản lý nội bộ: bảo đ ả m c ông chức quản lý c ó trình độ chuyên môn quản lý tốt, chuyên sâu, c ô ng tác quản lý chuyên nghiệp, đáp ứng đ ầ y đ ủ , kịp thời yêu cầu của công tác đ à o tạo, bồi dư ỡ ng. Xây dựng độ i ngũ cán bộ quản lý đà o tạo và quản lý nội bộ c ó trình độ, chuyên môn quản lý tốt, chuyên sâu, chuyên nghiệp Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 5 Xây dựng c ơ chế tài chính đáp ứng yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ đà o tạo bồi dưỡng 5.1 Thực hiện cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp bảo đảm một phần chi phí hoạt động 2016-2020 Cơ chế tài chính được thiết lập - Nghiên cứu tài liệu về cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp - Dự thảo cơ chế tài chính của Trường nghiệp vụ - Lấy ý kiến tham gia của các vụ đơn vị về Cơ chế tài chính của Trường nghiệp vụ - Trình và ban hành Tổ chức thực hiện cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp bảo đảm một phần chi phí thường xuyên Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế 5.2 Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp cơ chế quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp và thích ứng với thị trường trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng. 2016-2020 Quy chế chi tiêu nội bộ được ban hành - Dự thảo quy chế chi tiêu nội bộ của Trường Nghiệp vụ - Lấy ý kiến tham gia của các vụ đơn vị - Trình và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ Áp dụng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với cơ chế quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp và thích ứng với thị trường trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng. Trường NVT Các Vụ/đơn vị trong ngành thuế KẾ HOẠCH HIỆN ĐẠI HÓA CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO NGÀNH THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2541/QĐ- TCT ngày 26 / 1 2/20 1 6 của Tổng cục trưởng T ổ ng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 X â y d ự ng, c ả i tạo trụ s ở ; trang thiết bị làm việc của cơ quan thu ế tiên ti ế n, hiện đại, đ ồ ng b ộ 1.1 Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc m ớ i 2016-2020 - Khởi công x â y mới trụ s ở l àm việc cơ quan thuế các cấp (gồm cả các dự á n tồn từ giai đo ạn 2011-2015) - Hoàn thành 1 18 dự án chuyển tiếp giai đoạn 201 1 - 2015 sang giai đoạn 2016 - 2020 - Trụ sở Tổng cục Thuế : T iếp tục thực hiện dự án - Tr ụ sở Cục Thuế : + Dự án cấp vốn CBĐT giai đoạn 201 1 -2015 kh ở i công năm 2016: 1 dự án + Dự án cấp vốn kh ở i c ông năm 2016: 3 dự án + T iế p tục thực hiện 23 d ự án chuyển tiếp giai đoạn 20 11 -2015 sang giai đoạn 2016 - 2020 - Tr ụ sở Chi c ụ c Thuế : + Dự án đã c ấ p vốn CBĐT giai đoạn 2011-2015 kh ở i công năm 2016: 45 dự á n + Dự án cấp vốn khởi công năm 2016: 41 dự án + Tiếp tụ c thực hiện 94 dự án chuy ể n tiếp giai đoạn 2011-2015 sang giai đoạn 2016-2020 - Ti ế p tục thực hiện các dự án chuy ể n tiếp sang n ăm 2017, trong đó hoàn thành v à đ ư a v à o sử dụng dự án trụ sở làm việc cơ quan Tổng cục Thuế - Xây dựng m ớ i 05 d ự á n trụ s ở Cục Thuế và 29 dự án trụ sở Chi cục Thuế - Ti ế p tục thực hiện các dự án chuyển tiếp sang năm 2018 - Xây dựng mới 02 dự án trụ sở Cục Th uế và 34 dự án trụ sở Ch i cục Thuế Vụ TVQT Các vụ, đơ n vị liên quan trong và ngoài ng à nh thuế 1.2 Đầu tư cải tạo sửa chữa làm việc 2016-2020 - Khởi công c ả i tạo nh ằ m bổ sung diện tích làm việc trụ sở là m việc cơ quan thuế các c ấ p (gồm cả các dự á n tồn t ừ giai đoạn 2011-2015) - Hoàn thành 24 dự án chuyển tiếp giai đoạn 2011-2015 sang giai đoạn 20 1 6-2020 - Tr ụ sở C ụ c Thuế: + Tiếp tục thực hiện 2 dự án chuyển tiếp giai đoạn 2011-2015 sang giai đoạn 20 1 6-2020 - Tr ụ sở Chi c ụ c Thuế: + Dự án đã cấp v ốn CBĐT giai đoạn 2011-2015 khởi c ô ng năm 2016: 6 dự á n + Dự án c ấ p vốn khởi công năm 2016 : 15 dự án + T iếp tục thực hiện 22 dự án chuy ể n ti ế p giai đoạn 2011-2015 sang giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục thực hiện các dự án chuyển tiếp sang năm 2017 - Cải tạo sửa chữa 01 dự án trụ sở Cục Thu ế và 20 dự án trụ sở Chi cục Thu ế - Tiếp tục thực hiện các dự án chuyển tiếp sang năm 2018 - Cải tạo sửa chữa 01 dự án trụ sở Cục Thu ế và 17 dự á n trụ sở chi cục Thuế Vụ TVQT Các vụ, đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.3 S ắ p x ế p đội, trạm, b ả o dưỡng duy tu trụ sở hiện có 2016 - 2020 Đ ầ u tư c ả i tạo, sửa chữa, b ả o dưỡng duy tu định kỳ các trụ sở đang sử dụng (gồm cả trụ sở CT, CCT v à các đội trạm) Bố tr í v ố n theo đề nghị của Cục Thuế Bố tr í v ố n theo đề nghị của Cục Thuế Bố tr í v ố n theo đề nghị của Cục Thuế Vụ TVQT Các vụ, đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.4 Mua s ắ m t à i sản, thiết bị làm việc của cơ quan thuế tiên ti ế n, h iện đại, đồng bộ 2016-2020 Ti ế p tục trang bị t à i sản, nâng cấp tài sản thiết bị cho hệ thống công sở toàn ngành theo hướng hiện đại, đồng bộ, đảm b ả o điều kiện l à m việc cho cán bộ công ch ứ c thuế. - B ả o đảm b ố trí kinh phí trang bị nội thất văn phòng cho các Trụ s ở cơ quan thu ế mới xây dựng v à c ả i tạo m ở rộng. - Bảo đảm bố trí kinh ph í mua sắm trang thiết bị CNTT để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế. - Bảo đảm bố trí kinh phí mua sắm trang thi ết bị, tà i sản khác hỗ trợ công t ác - Trang bị mới 109 xe ô tô theo phê duyệt của Bộ Tài chính - Bố tr í kinh phí trang bị nội t hất văn phòng cho các Trụ sở cơ quan thuế mới xây dựng và cải tạo mở rộng . - Bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị CNTT để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế. - Bảo đảm bố tr í kinh phí mua s ắ m trang thiết b ị , tài s ả n khác - Trang bị m ớ i 169 xe ô tô theo phê duyệt của Bộ T à i chính - Bố tr í kinh phí trang bị nội th ấ t v ă n phòng cho các Trụ sở cơ quan thuế mới xây dựng và cải t ạo mở rộng. - Bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị CNTT để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu ế . - Bảo đ ả m bố trí kinh phí mua s ắ m trang thi ế t bị, tài s ả n khác Vụ TVQT Các vụ, đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 2 Đ ổi mới cơ chế quản lý biên ch ế và kinh phí hoạt động 2.1 Đ ổi mới cơ ch ế quản lý biên chế và kinh phí hoạt động 2016-2020 Quyết định của Th ủ tướng Chính phủ về cơ ch ế quản lý tài chính và biên ch ế Tổng cục Thu ế giai đoạn 20 1 6-2020 - Dự thảo Q uyế t định của Th ủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý tài chính và biên chế Tổng cục Thuế giai đo ạn 2016-2020 - Tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, Tổ chức có liên quan, đ ă ng website - Gửi thẩm định và trình ban hành. Vụ TVQT Các vụ, đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế Thông tư hướng d ẫn thực hiện Quyết định của TTCP quy đ ị nh về c ơ chế qu ả n l ý tài chính và biên chế Tổng c ụ c Thu ế giai đo ạn 2016- 2020 - Dự th ả o Thông tư hướng d ẫ n thực hiện Quy ế t định TTCP quy định về cơ chế quản lý tài chính và biên ch ế Tổng cụ c Thuế giai đoạn 2016-2020 - T ổ chức lấy ý kiến các cơ quan, Tổ chức có liên quan, đ ă ng we bsite - Gửi th ẩ m định và trình ban hành - Quy chế quản lý tài chính đối với các đơn vị thuộc hệ thống Thuế giai đoạn 2016 - 2020; - Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đố i với các đơn vị thuộc hệ thống Thuế giai đoạn 2016-2020. - Dự th ả o các Q uy ch ế ; - Tổ chức l ấy ý kiến và t ổ ng hợp; - Ban hành các Quy chế. Rà soát, điều chỉnh, cập nhật (n ế u c ó ) để phù hợp với quy định của Nhà nước, của Bộ Tài chính ban h à nh mới hoặc sửa đ ổ i, bổ sung 2.2 Sử dụng kinh phí đ ược giao gắn với kết quả và hiệu quả hoạt động 2016-2020 Lập, giao, điều hành dự toán theo cơ chế tài chính được duyệt Bảo đ ả m mức chi đầu tư xây dựng tối thi ể u 10%, chi mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị t ối thiểu 25%, chi hoạt động thường xuyên tối đa 65%; thực hành tiết kiệm chống lãng phí chi tự chủ (thường xuyên) tạo nguồn bổ sung thu nhập cho công chức, người lao động Vụ TVQT Các Vụ/ đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 3 Sử dụng nguồn kinh phí được giao tiết kiệm, hiệu quả 3.1 Thực hiện công khai dân chủ kinh phí đ ược sử dụng 2016-2020 B á o c á o công khai theo quy định của Nhà nước, của Bộ Tài chính Thực hiện công khai dân ch ủ theo quy định pháp luật Vụ TVQT, Vụ KTNB Các Vụ/đơn vị liên quan trong và ngoài ngành thuế 3.2 Tổ chức kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí của Tổng cục, các đơn vị dự toán 2016-2020 Báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát Triển khai công tác kiểm tra, giám sát hàng năm về việc s ử dụng nguồn kinh phí được giao đảm b ả o t iết kiệm, hiệu quả V ụ TVQT, V ụ KTNB Các Vụ/đ ơn vị liên quan t rong và ngoài ngành thuế KẾ HOẠCH HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC DỰ BÁO THU VÀ LẬP DỰ TOÁN THU NSNN TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016-2018 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2541 /QĐ-TCT ngày 26/12/2015 của T ổ ng cục t rưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Dự báo thu Ngân sách nhà n ước 1.1 Đ ánh giá thực trạng công tác dự báo, xây dựng dự toán thu NSNN 2016 Báo cáo đánh giá thực trạng công t á c dự báo, lập dự toán thu NSNN tại Việt Nam, so s á nh với thông lệ quốc t ế Tổ chức đánh giá thực trạng công tác dự b á o, l ậ p dự toán thu NSNN Vụ Dự toán thu thuế Các cơ quan, đơn vị có liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.2 Xây dựng ứng dụng khai thác dữ liệu phục vụ công tác dự báo thu NSNN 20 1 6-2020 Phần mềm thu thập, x ử lý, khai thác, lưu trữ thông tin phục vụ công tác dự báo được xây dựng và đưa vào sử dụng trong toàn ngành. - Xây dựng quy chế phối hợp, k ế t nối, thu thập, trao đ ổ i thông tin, CSDL giữa các đ ơn vị trong và ngo à i ngành. - R à soát, kiện toàn cơ sở dữ liệ u người nộp thuế để tích hợp vào kho dữ liệu thông tin dự báo thu NS. - Hoàn thiện hạ tầng thông tin, xây dựng phần mềm để tiếp nhận, tập hợp, xử l ý, lưu trữ, khai thác thông tin, dữ liệu phục vụ công tác phân tích, dự b á o và lập dự toán thu NS. - Cập nhật và khai th ác cơ sở dữ liệu trong ứng dụng CNT T Vụ Dự toán thu thuế, Cục CNTT Các cơ quan, đ ơn vị có liên quan trong và ngoài ngành thuế 1.3 Xây dựng mô hình dự báo thu phù hợp với điều kiện của Việt Na m 2017-2020 Một s ố mô hình dự báo thu áp d ụ ng tại Việt Nam. - Khảo sát thực t ế về dự báo thu ngân sách ở các nước t iên tiến - Xây dựng các mô hình dự báo thu phù hợp với điều kiện Việt Nam, ứ ng dụng trong việc l ập dự toán thu NS, hoạch định chính sách, quản lý tuân th ủ , đánh giá chất lượng thu đối v ớ i một s ố s ắ c thuế chính. Vụ Dự toán thu thuế Các cơ quan, đơn vị có liên quan trong và ngoài ngành thuế 2 Nâng cao n ă ng l ự c cho cán bộ làm công tác dự toán Đ ào tạo nâng cao n ă ng lực dự báo thu cho cán bộ, công chức làm công tác dự báo thu ngân s á ch. 2016-2020 Đ ào tạo kiến thức cho cán bộ làm công tác dự báo. - Tổ chức c ác khóa đào tạo chuyên sâu về l ý thuy ế t phân tích, dự báo và mô h ì nh dự báo t hu ngân sách. - Tổ chức các khóa đào tạo về kỹ n ă ng phân t í ch, dự báo và xây dựng m ô hình dự báo thu NSNN. - Tham gia khóa đ à o tạo ở n ướ c ngoài về công tác phân tích, dự báo thu. Vụ Dự toán thu thuế, Trường NVT Các cơ quan, đ ơn vị có liên quan t r ong và ngoài ngành thuế KẾ HOẠCH CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CHIẾN LƯỢC CẢI CÁCH QUẢN LÝ THUẾ TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2541/ QĐ-TCT ngày 2 6/12/20 1 6 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) STT Ho ạ t động / Ti ể u hoạt động Thời gian thực hiện Kết quả (đầu ra) dự kiến của hoạt động/tiểu hoạt động C ô ng việc tri ể n khai thực hiệ n trong t ừ ng năm Đ ơn vị ch ủ tr ì Đơ n vị p h ố i hợp 2016 2017 2018 1 Triển khai Chươ ng trình Chống x ó i mòn cơ sở tính thuế và chuyển lợi nhuận BEPS Triển khai Chư ơ ng trình Chống x ó i mòn cơ sở tính thuế và chuyển lợi nhuận BEPS 2016-2020 Triển khai thực hi ệ n chư ơn g trình chống x ói mòn cơ sở tính thuế và chuy ể n l ợi nhuận (BEPS) một cách có hi ệ u quả và phù hợp với điều kiện của Việt Nam. - Thành lập Ban Chỉ đạo và T ổ giúp vi ệc triển khai Chương trình BEPS - Nghiên cứu, đề xuất kế h o ạch thực hiện: kế hoạch tuyên truyền; phương hướng ưu tiên triển khai Tri ể n khai K ế hoạch hành động thực hiện Chương trình chống xói m ò n cơ sở tính thu ế v à chuy ể n lợi nhuận BEPS Tổng cục Thuế Các Vụ/đ ơn vị có liên quan trong và ngoài ngành thu ế 2 H ợ p tác quốc tế 2.1 Tăng cường hợp tác, phối hợp với các cơ quan thuế, các t ổ chức quốc tế trong việc trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật và tìm kiếm c á c nguồn vốn vay, nguồn tài trợ cải cách, hiện đại h ó a quản lý thuế. 2016-2020 Các đo à n khảo sát, các khóa đào tạo về thuế quốc tế được tổ chức. - Tổ chức các đoàn k hả o sát về thu ế quốc tế; các khóa đào tạo trong nước và nước ngoài; - Tham gia hội nghị thường niên Sgatar - Xây dựng chương trình các giải pháp về quản lý thuế nh ằ m đáp ứn g chủ động, có hiệu quả quá trình thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam; hạn ch ế t ố i đa các tác động tiêu cực đến nguồn t hu thuế. V ụ HTQT Các Vụ/đơn vị có liên quan trong và ngoài ngành thuế Các đề xuất hỗ trợ cải cách, hiện đại hóa quản lý thuế được x â y dựng và thực hiện. - Xây dựng, thực hiện các đề xu ấ t h ỗ trợ kỹ thuật hỗ tr ợ c ả i cách, hiện đại hóa quản l ý thuế. - Thực hiện chính sách hội nhập quốc tế về thu ế hiệu quả, nhất quán trên cơ sở đảm bảo thực hiện có hiệu quả các cam kết hội nhập kinh t ế quốc t ế c ủ a Việt Nam, tận dụng có hiệu quả các cơ hội, hạn chế tố i đa các tác động tiêu cực. 2.2 Ti ế p tục ký k ế t, rà soát các hiệp định tránh đánh thuế hai lần với các quốc gia và vùng lãnh thổ phục vụ công tác qu ả n l ý thuế, nhằm tạo một môi trường ph á p lý r õ ràng, ổn định và phù hợp với chuẩn mực quốc tế để khuyến khích các hoạt đ ộng đầu tư nước ngoài. 2016-2020 - Các Hiệp định tránh đánh thu ế hai lần với các quốc gia và vùng lãnh thổ phục vụ công tác quản lý thuế quốc tế được ký kết. - Các Hiệp đ ịnh tránh đ ánh thuế hai lần đ ã ký kết đ ược rà soát, đề xuất s ử a đổi , ký kết Nghị định th ư điều chỉnh Hiệp định (nếu có). - Liên hệ, đàm phán v à ký k ế t c á c Hiệp định tránh đánh thuế hai lần mới, và các Hiệp đ ịnh chưa kết thúc đàm phán. - Rà soát, đề xuất sửa đổi (nếu có) và đàm phá n và ký k ế t tại các Nghị định th ư điều ch ỉ nh Hiệp định tránh đánh thuế hai lần đã ký kết đ ể b ả o vệ quyền đ á nh thuế của Việt Nam, phù hợp với thực t ế quan hệ kinh tế - thương mại - đ ầ u tư giữa Việt Nam và đối tác. - Xâ y dựng Quy ch ế về tổ chức quản lý và thực hiện H iệp định ngành T huế - Xây dựng Quy ch ế trao đổi thông t i n theo Hiệp định tránh đánh thuế 2 lần (thay thế Quy chế ban hành số 583/QĐ-TCT ngày 1 1 /5/2011). Vụ H TQT Các Vụ/đơn vị có liên quan trong và ngoài ng à nh thu ế 3 Đánh giá hiệu qu ả hoạt động của cơ quan thuế Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu qu ả hoạt động qu ả n l ý thu ế 2016-2020 Phương pháp đánh giá hiệu qu ả hoạt động của ngành được hoàn thiện phù hợp với thông lệ quốc t ế , g ắ n việc đ á nh giá mức độ h o àn thành chiến lược v ớ i việc đánh giá người đứng đầu. - Nghiên cứu xây dựng phương pháp đánh giá hiệu qu ả quản lý thuế của ngành theo thông lệ quốc t ế . - Ban hành bộ ch ỉ số đánh giá. Triển khai áp dụng bộ ch ỉ s ố đánh giá hiệu qu ả quản lý thuế. Ban CC, Cục CNTT Các Vụ/đơn vị có liên quan trong ngành thuế 4 Thực hiện thống kê thuế Thực hiện thống kê thuế 2016-2020 - Hệ thống các chỉ tiêu thống kê cơ b ả n về thuế được xây dựng. - Niên giám th ố ng kê thuế được xây dựng Xây dựng mô hình tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực và đào tạo cán bộ về công t ác thống kê. Hoàn thiện hệ thống các chỉ tiêu thống kê cơ b ả n về thuế. Vụ KK&KTT; Cục CNTT Các Vụ/đơn v ị liên quan t rong ngành thuế 5 Xây dựng chương trình qu ả n lý rủi ro tuân th ủ Xây dựng chương trình qu ả n lý rủi r o tuân th ủ 2016-2020 Chư ơn g trình qu ả n lý rủi ro tuân th ủ đ ư ợc xây dựng đảm bảo đánh giá tổng qu á t mức độ tuân th ủ pháp luật của người nộp thuế t rong quản lý thu ế nói chung và theo t ừng chức năng qu ả n lý thuế, từng s ắ c thuế cơ b ả n nói riêng đ ể từ đ ó xây dựng kế hoạch hành động cụ thể nhằm nâng cao mức độ t uân thủ pháp luật của người nộp thuế và nâng cao hiệu quả, hiệu lực qu ả n lý thuế. Ban hành K ế hoạch áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý thu ế giai đoạn 2016-2020. - Tri ể n khai thực hiện Kế hoạch áp dụng quản lý r ủ i ro tro ng quản lý thu ế giai đoạn 2016-2020 đã được ph ê duyệt - Rà soát, điều ch ỉ nh k ế hoạch áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý thuế cho phù hợp (nếu có) - B áo cáo đánh giá kết qu ả thực hiện theo quy định. Ban QLRR Các Vụ/đơn v ị liên quan t rong ngành thuế - Nghiên cứu các rủi ro tuân thủ trong hệ thống thuế đối với các nghiệp v ụ quản l ý thuế, các s ắ c thuế chính và các nhóm NNT - Nghiên cứu các phương pháp đánh giá, xây dựng hệ thống đánh giá. - Xây dựng k ế hoạch nâng cao sự tuân th ủ .