17/2019/QĐ-UBND

Quyết định 17/2019/QĐ-UBND về Quy chế tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Kiên Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1 7 / 2019/QĐ-UBND Kiên Giang, ngày 22 tháng 7 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ẤP, KHU PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủ y ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị tr ấ n (gọi chung là Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị tr ấ n); Căn cứ Nghị quyết liên tịch s ố 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ng ày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủ y ban Trung ương Mặt trận T ổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Đi ều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Căn cứ Thông tư s ố 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 c ủ a Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng d ẫ n về t ổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân ph ố; Căn cứ Thông tư số 1 4/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đ ổ i, b ổ sung một số đi ề u của Thông tư s ố 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về t ổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân ph ố ; Theo đề nghị của Gi á m đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình s ố 282/TTr-SNV ngày 05 tháng 7 năm 2019. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2019. Quyết định này thay thế Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành Quy chế t ổ chức và hoạt động của ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và thay thế Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Kiên Giang về việc sửa đổi, bổ sung Khoản 1, Điều 8 Quy chế tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Kiên Giang ban hành kèm theo Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2015 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Kiên Giang. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủ y ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ . Nơi nhận: - Văn phòng chính phủ (A+B); - Website Chính phủ; - B ộ N ội vụ; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh ủy; - TT . HĐND tỉnh; Đoàn ĐB Q H tỉnh; - CT và các PCT. UBND t ỉ nh; - Như Điều 3, - Các cơ quan Đảng, đoàn thể cấp t ỉ nh; - Công báo tỉnh; - LĐVP, P NCPC; - Lưu : VT, Sở Nội vụ (10b); pvmau ( 1 b) . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Vũ Hồng QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ẤP, KHU PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 17 /2019/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2019 của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh Kiên Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. 2. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố. Điều 2. Ấ p, khu phố 1. Ấp được tổ chức ở xã; dưới xã là ấp. 2. Khu phố được tổ chức ở phường, thị trấn; dưới phường, thị trấn là khu phố. 3. Ấ p, khu phố là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn gọi chung là cấp xã); nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao. Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố 1. B ả o đảm tính tự quản của cộng đồng dân cư, chấp hành sự quản lý nhà nước trực tiếp của chính quyền địa phương cấp xã và sự lãnh đạo của cấp ủy đảng. 2. Tuân thủ pháp luật, thực hiện theo quy ước; đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch. 3. Không chia tách các ấp, khu phố đang hoạt động ổn định; thực hiện sáp nhập các ấp, khu phố phù h ợ p với điều kiện, đặc đi ể m từng địa phương. Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ẤP, KHU PHỐ Điều 4. Tổ chức của ấp, khu phố 1. Tổ chức c ủ a ấp, khu phố gồm có Bí thư chi bộ, Trưởng ấp, Trưởng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố; người hoạt động không chuyên trách và người trực tiếp tham gia công việc ở ấ p, khu ph ố được cơ quan có th ẩ m quyền quy định. 2. Trưởng ấp, Trưởng khu phố do cử tri đại diện hộ gia đình trong ấp, khu phố bầu cử. Điều 5. Nội dung hoạt động của ấp, khu phố 1. Cộng đồng dân cư ở ấp, khu phố bàn, quyết định chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi c ấ p xã, ấ p, khu ph ố do Nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một ph ầ n kinh phí và các công việc tự quản trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật. 2. Cộng đồng dân cư tham gia bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; tham gia ý kiến trước khi cơ quan có th ẩ m quyền quyết định về các công việc của ấp, khu phố và của cấp xã theo quy định của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. 3. Xây dựng và thực hiện quy ước của ấp, khu phố; tham gia tự quản trong việc giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương, phòng, chống các tệ nạn xã hội. 4. Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động do Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động. 5. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng ấp, Trưởng khu phố. Điều 6. Hội nghị của ấp, khu phố 1. Hội nghị ấp, khu phố được tổ chức mỗi năm 02 (hai) lần, sơ kết 6 tháng và t ổ ng kết cuối năm. 2. Mỗi tháng họp giao ban 01 lần, hội nghị giao ban hàng tháng thành phần gồm các chức danh ấp, khu phố, đại diện các tổ Nhân dân tự quản do Trưởng ấp, Trưởng khu phố chủ trì. 3. Khi cần có thể họp bất thường với thành phần tham dự là toàn thể c ử tri hoặc c ử tri đại diện hộ gia đình trong ấp, khu phố; hội nghị do Trưởng ấp, Trưởng khu ph ố triệu tập và chủ trì; hội nghị được ti ế n hành khi có trên 50% s ố cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong ấp, khu phố tham dự. 4. Việc t ổ chức để Nhân dân bàn và quyết định trực tiếp hoặc biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 5 của Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 n ă m 2008 của Chính ph ủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Điều 7. Điều kiện, quy trình, hồ sơ thành lập, sáp nhập, giải th ể , đặt tên, đổi tên ấp, khu phố Điều kiện, quy trình, hồ sơ thành lập, sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên ấp, khu phố được thực hiện theo Điều 7, Điều 7a, Điều 8, Điều 8a Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về t ổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố được sửa đổi b ổ sung tại Khoản 4, 5, 6, 7 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về t ổ chức và hoạt động của thôn, t ổ dân phố. Chương III TRƯỞNG ẤP, TRƯỞNG KHU PHỐ, PHÓ TRƯỞNG ẤP, PHÓ TRƯỞNG KHU PHỐ Điều 8. Nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ của Trư ở ng ấp, Tr ưởng khu phố và Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố 1. Nhiệm vụ Trưởng ấp, Trưởng khu phố: a) Triệu tập và chủ trì hội nghị ấ p, khu ph ố ; t ổ chức thực hiện những việc thuộc phạm vi ấp, khu phố đã được Nhân dân bàn và quyết định; b ảo đảm các nội dung hoạt động của ấp, khu phố theo quy định tại Điều 5 Quy chế này; b) Vận động, t ổ chức Nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở và quy ước của ấp, khu phố đã được cơ quan có th ẩ m quyền phê duyệt; c) Tập hợp, phản ánh, đề nghị chính quyền cấp xã giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân trong ấp, khu phố. Báo cáo kịp thời với Ủ y ban nhân dân cấp xã về những hành vi vi phạm pháp luật trong ấp, khu phố; d) Thực hiện việc lập biên bản về kết quả đã được Nhân dân ấp, khu phố bàn và quyết định trực tiếp những công việc của ấp, khu phố hoặc biểu quyết những công việc thuộc phạm vi cấp xã và báo cáo kết quả cho Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp xã; đ) Chấp hành sự chỉ đạo toàn diện của Ủ y ban nhân dân cấp xã, chịu sự lãnh đạo của cấp ủ y Đảng, chi bộ ấp, khu phố, có mối quan hệ phối h ợ p với Ban công tác mặt trận và các t ổ chức chính trị-xã hội ở ấp, khu phố để vận động Nhân dân tham gia thực hiện các phong trào và cuộc vận động do các tổ chức này phát động; e) Báo cáo kết quả công tác sáu tháng đầu năm và cuối năm trước cuộc họp ấp, khu phố. 2. Quyền hạn của Trưởng ấp, Trưởng khu phố a) Được ký hợp đồng về xây dựng công trình do Nhân dân trong ấp, khu phố đóng góp về kinh phí đầu tư đã được hội nghị ấp, khu phố thống nh ấ t thông qua và bảo đảm các quy định liên quan của chính quyền các cấp; b) Được phân công nhiệm vụ cho Phó Trư ở ng ấp, Phó Trưởng khu phố; giải quyết những công việc trong phạm vi của ấp, khu phố, được chính quyền cấp xã mời họp và cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, t ổ chức hoạt động của ấp, khu phố; được bồi dưỡng, tập huấn về công tác tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố. 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố: Phó Trưởng ấp, Phó Trư ở ng khu phố tham mưu giúp việc cho Trư ở ng ấp, Trưởng khu phố và được giải quyết một số công việc theo nhiệm vụ quyền hạn của Trưởng ấp, Trư ở ng khu phố khi được ủy quyền. Điều 9. Trưởng ấp, Trưởng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố có các tiêu chuẩn sau: 1. Phải là người có hộ khẩu thường trú và cư trú thường xuyên ở ấp, khu phố. 2. Đủ 21 tuổi trở lên, có sức kh ỏe , nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệ m trong công tác. 3. Có phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức tốt, được Nhân dân tín nhiệm. 4. Bản thân và gia đình gương mẫu thực hiện đường lối, ch ủ trương c ủ a Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương. 5. Có kiến thức văn h óa , năng lực, kinh nghiệm và phương pháp vận động, tổ chức Nhân dân thực hiện tốt các công việc tự quản c ủ a cộng đồng dân cư và công việc c ấ p trên giao. Điều 10. Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm và nhiệm kỳ Trư ở ng ấp, Trưởng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố 1. Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng ấp, Trưởng khu phố a) Trưởng ấp, Trưởng khu phố: - Trên cơ sở thống nhất với Chi ủy chi bộ, Ban công tác mặt trận ấp, khu phố đề cử danh sách để Hội nghị của ấp, khu phố bầu Trưởng ấp, Trưởng khu phố; t ạ i hội nghị này, cử tri tại ấ p, khu ph ố có th ể tự ứng c ử hoặc giới thiệu người ứng cử. Căn cứ k ế t quả b ầ u cử, Ủ y ban nhân dân c ấ p xã quy ế t định công nhận Trưởng ấp, Trưởng khu phố; - Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trư ở ng ấp, Trư ở ng khu phố thực hiện theo quy định tại Chương II Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị quy ế t liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủ y ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. - Trường h ợ p do thành lập ấp mới, khu phố mới hoặc khuyết Trưởng ấp, Trưởng khu phố thì Chủ tịch Ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định c ử Trưởng ấp, Trưởng khu phố lâm thời để điều hành hoạt động của ấp, khu phố cho đến khi bầu được Trưởng ấp, Trưởng khu phố trong thời hạn không quá sáu tháng k ể từ ngày có quyết định cử Trưởng ấp, Trưởng khu phố lâm thời. b) Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố: - Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố do Trư ở ng ấp, Trưởng khu phố lựa chọn sau khi thống nhất với Trưởng Ban công tác mặt trận ấp, khu phố; Ủ y ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố. - Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có vi phạm về pháp luật thì Trư ở ng Ban công tác mặt trận họp thống nhất với Trưởng ấp, Trưởng khu phố đề nghị Ủ y ban nhân dân cấp xã miễn nhiệm theo thẩm quyền. 2. Nhiệm kỳ của Trưởng ấp, Trưởng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố Nhiệm kỳ của Trưởng ấp, Trư ở ng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố là 05 năm (năm năm). Điều 11. Chế độ, chính sách 1. Bí thư chi bộ, Trưởng ấp, Trưởng khu phố, Trưởng Ban công tác mặt trận là người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố, được hưởng mức phụ cấp hàng tháng do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. 2. Người tham gia công việc ở ấp, khu phố được hưởng mức bồi dưỡng khi trực tiếp tham gia vào công việc ở ấp, khu phố do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. 3. Trưởng ấp, Trưởng khu phố, Phó Trưởng ấp, Phó Trưởng khu phố được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn những kiến thức, kỹ năng cần thiết; nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì được biểu dương, khen thưởng; không hoàn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, không được Nhân dân tín nhiệm thì tùy theo mức độ sai phạm sẽ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc xử lý theo quy định của pháp luật. Chư ơn g IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12. T ổ chức th ự c hi ệ n 1. Quy chế này được triển khai đến các ấp, khu phố trên địa bàn t ỉ nh. 2. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Quy chế này; tổng hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ theo định kỳ. 3. Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo việc thực hiện Quy chế này. Định kỳ báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) theo quy định. 4. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, kịp thời ph ả n ánh về Sở Nội vụ đ ể tổng h ợ p, báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.