7756/TCHQ-GSQL

Công văn 7756/TCHQ-GSQL tăng cường biện pháp giám sát quản lý đối với xăng dầu cung ứng cho tàu biển; tàu biển xuất nhập cảnh và tàu biển xuất nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7756/TCHQ-GSQL V/v tăng cường biện pháp giám sát quản lý đối với xăng dầu cung ứng cho tàu biển; tàu biển xuất nhập cảnh và tàu biển xuất nhập khẩu Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2013 Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Để đảm bảo quản lý chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật đ ố i với xăng dầu cung ứng cho tàu bi ể n quốc tịch nước ngoài neo đậu tại cảng biển, cảng sông quốc tế xu ất cảnh và tàu biển q uốc tịch Việt Nam chạy tuyến quốc tế xuất cảnh; tàu biển xuất nhập cảnh và tàu b i ển xuất nhập khẩu, bên cạnh các biện pháp chấn chỉnh đã thực hiện tr ong quá trình kiểm t ra mà Đoàn công tác của Tổng cục Hải quan tại một s ố Cục Hải quan tỉnh, thành ph ố , Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị triển khai tiếp các nội dung sau: I. Cung ứng xăng dầu (tá i xuất) cho tàu biển quốc tịch n ướ c ngoài neo đậu t ạ i cảng biển, cảng sông qu ố c tế và tàu biển quốc tịch Việt Nam chạy tuyến qu ố c tế xuất cảnh: 1) V ề thủ tục mở tờ khai tái xuất: a) Thực hiện đầy đủ và đúng quy định về thủ tục và hồ sơ theo quy định tại Thông t ư số 139/2013 /T T-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính quy định thủ tục hải quan đ ố i với xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất và pha chế xăng dầu; nguyên liệu nhập khẩu để gia công xuất khẩu xăng dầu, t r ong đó, Đơn đặt hàng (Order) phải th ể hiện: a.1 ) Cảng đến tiếp theo là cảng nước ngoài; a. 2) Nếu cảng tiếp theo là cảng biển, cảng sông Việt Nam (tàu chuyển cảng) thì ph ả i có định mức khối lượng xăng dầu tiêu thụ chạy chặng nội địa (từ cảng hiện tại đến cảng xuất cảnh) theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 11 Thông tư số 139/2013/TT-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính. Chủ tàu phải cam kết chịu trách nhiệm về tính chính xác của định mức khai báo; a. 3) Thời gian dự kiến xuất cảnh phải phù hợp thời gian hiệu lực của tờ khai và thời gian lưu giữ xăng dầu tái xuất tại Việt Nam; b) Mở tờ khai theo loại hình nhập kinh doanh đối với lượng xăng dầu tiêu thụ chặng nội địa và mở tờ khai tái xuất đối với lượng xăng dầu tái xuất t h ực tế tại Chi cục Hải quan n ơ i đăng ký t ờ khai tái xuất xăng d ầu, tính th uế và nộp đủ các loại thuế t h eo quy định đối với lượng xăng dầu tiêu thụ chặng nội địa theo điểm a.2 ở trên; c) Trong trường hợp đã làm thủ tục mở tờ khai tái xuất xăng dầu nhưng tàu chưa xuất cảnh và tiếp tục chuyển cảng (thay đổi cảng xuất cảnh) thì thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 14 và khoản 10 Điều 61 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 c ủ a Bộ Tài chính . d) Công chức Hải quan tiếp nhận phải kiểm tr a việc nhập cảnh của tàu biển bằng cách truy cập hệ thống e-manifest. Trên phiếu xử lý hồ sơ phải ghi rõ công chức đã kiểm tra t à u nhập cảnh tr ên hệ thống e-manifest. Trong trường hợp không kiểm t r a được qua hệ th ống e-manifest phải báo cáo Lãnh đạo Chi cục để có biện pháp (Kiểm tra b ằ ng điện thoại, fax cho công chức giám sát tàu biển); đ) Trường hợp người khai nộp giấy phép rời cảng (nếu có) có các t h ông tin quy định tại Đơn đặt hàng như điểm a.1 ở tr ên thì chấp nhận. 2) Giám sát xăng dầu tái xuất cho tàu biển: a) Chi cục Hải quan nơi có kho chứa xăng dầu tạm nhập để cung ứng cho tàu biển t h ực hiện: a.1 ) Thực hiện các quy định về giám s á t tại Thông tư số 139/2013/TT-BTC ngày 09/10/2 0 13 của Bộ Tài chính và Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính, và: 2) Nếu bơm trực tiếp từ kho xuống tàu biển phải lập biên bản xác nhận giám sát theo mẫu BBGS 01 - XDTNTX (kèm theo). Công chức phải giám sát trực tiếp quá trình bơm và xác nhận vào Biên bản theo quy định; a. 3) Nếu b ơ m xuống phương tiện vận chuyển trung gian th ì lập Biên bản bàn giao hàng tạ m nhập tái xu ấ t và giao cho Chi cục Hải quan nơi tàu biển neo đậu; theo d õ i hồi báo, phối hợp với Chi cục Hải quan mở tờ khai tái xuất xăng dầu để xử lý các phát sinh. b) Chi cục Hải quan nơi tàu neo đậu t h ực hiện các quy định tại Thông tư số 139/2013/TT-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính và Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính , và: b.1 ) Giám sát t rực tiếp việc bơm xăng dầu cho tàu biển và lập Biên bản xác nhận theo mẫu BBGS 02 - XDTNTX (kèm th eo); b. 2) Chỉ xác nhận tr ên tờ khai tái xuất t h eo quy định tại khoản 4 Điều 12 Thông tư số 139/2013/TT-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính khi tàu đ ã làm thủ tục xuất cảnh; b. 3) Giám sát trọng điểm đ ố i với tàu biển nhận x ă ng dầu cung ứng còn neo đậu tại cảng, chưa xuất cảnh; b. 4) Trường hợp tàu chuyển cảng nhưng chưa thực hiện điểm a2, điểm b mục 1 nêu tr ên, Chi cục Hải quan n ơ i tàu biển neo đậu th ực hiện: b. 4.1) Yêu cầu chủ tàu thực hiện đúng quy định tại khoản 5 Điều 14 Thông tư số 139/2013 /T T-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính và thực hiện điểm c mục 1 nêu tr ên. Thông báo ngay cho Chi cục Hải q uan cửa khẩu xuất và Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu nơi thương nhân c ó hệ thống kho nội địa chứa kho xăng dầu nh ập khẩu, tái xuất để phối hợp xử lý; b. 4.2) Tiến hành xác nhận “tàu biển đã chuyển cảng...vào mục xác nhận cửa khẩu xuất, ký tên và đóng d ấu, lưu hồ sơ t h eo quy định, phô tô tờ khai tái xuất (lưu cùng hồ sơ tàu chuyển cảng); niêm phong hồ sơ gồm tờ khai tái xuất chuyển cho Chi cục Hải quan cảng tiếp theo; b. 4.3) Báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố về các vi phạm để kịp thời ch ỉ đạo xử lý. c) Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng nơi tàu biển xuất cảnh: Thực hiện các công việc quy định tại điểm b2, b3 Mục này. 3) Theo dõi, báo cáo và x ử lý: a) Cục Hải quan tỉnh, t h ành phố khi nhận được các báo cáo vi phạm của các tàu biển đã cung ứng xăng dầu th ì tiến hành ch ỉ đạo, phối hợp với Ban quản lý rủi ro để phân luồng đỏ đối với lô hàng xăng dầu cung ứng cho các tàu biển vi phạm; b) Tất cả các hồ sơ cung ứng xăng dầu cho tàu biển đều phải được phân luồng vàng để kiểm tra hồ sơ th eo quy định. 4) Đối với những lô hàng xăng d ầ u đã th ực hiện mở tờ khai tái xuất th eo hình thức cung ứng xăng dầu cho tàu biển quốc tịch nước ngoài neo đậu tại cảng biển, cảng sông quốc t ế và tàu biển quốc tịch Việt Nam nhưng xác định không đúng đối tượng đ ề nghị Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo kiểm tr a sau thông quan để truy thu t h uế và các vấn đề khác có liên quan t h eo quy định về tạm nhập tái xuất xăng dầu. II . V ấn đề liên quan đến v i ệc xuất c ả nh, nhập cảnh tàu, thuyền: 1) Căn cứ khoản 9 Điều 4, Điều 26, Điều 51, Điều 56 Luật Hải quan; Quyết định số 2408/QĐ-TCHQ ngày 04/11/2011 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy định về việc giám sát hải quan tại khu vực cửa khẩu cảng biển, Chi cục trưởng cửa khẩu cảng biển chịu trách nhiệm phối hợp với Cảng vụ, Biên phòng để: a) Tổ chức bố trí lực lư ợng, chỉ đạo đôn đốc theo d õ i, nắm bắt: a.1) Vị tr í neo đậu, di chuyển trong phạm vi địa bàn quản lý; a.2) Tình tr ạng: Đang neo đậu ch ở hàng, bị mắc cạn, hỏng hóc hoặc lý do khác...; a.3) Rủi ro, nghi vấn liên quan. b) Đội thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh thực hiện thống kê, ghi nhận các biến động theo mẫu dưới đây (trên máy tính theo fi l e ex c el để dễ tr a cứu và sổ sách theo dõi) và hàng tuần, m ở nhật ký giám sát tàu tr ọng điểm (trên máy t ín h hoặc sổ sách), tr ao đổi thông tin v ớ i Chi cục Hải quan nơi tàu neo đậu để biết và theo d õ i: Ngày/tháng/năm Tàu nhập cảnh (ghi rõ tên, ký hiệu và quốc tịch) Đã xuất cảnh (ghi rõ ngày, tháng, năm) Còn tồn Trọng điểm (quá 01 tháng) Lý do, nghi vấn c) Khi xuất hiện tàu neo đậu tr ên 01 tháng, phải tiến hành giám sát tr ọng điểm xác định rõ n gu yên nhân và báo cáo Cục Hải quan phụ trách để c ó chỉ đạo (khi cần thiết). d) Giám sát chặt chẽ đ ố i với h à ng hóa, nguyên nhiên liệu, xăng dầu cung ứ ng theo đúng quy định pháp luật. 2) Trường hợp làm thủ tục tại cửa khẩu cảng sông quốc tế, cảng xăn g dầu chuyên dùng, cảng thủy nội địa (được phép làm thủ tục tàu biển chạy tuyến quốc tế) t hì việc theo dõi giám sát đối v ớ i tàu trọng điểm được thực hiện theo Điều 22 Quyết định số 2408/QĐ-TCHQ ngày 04/11 / 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy định về việc giám sát hải quan tại khu vực cửa khẩu Cảng biể n. 3) Đối với những tàu biển đ ã được thực hiện thủ tục nh ập cảnh nhưng chưa xuất cảnh, yêu cầu Cục Hải quan địa phương tiến hành rà soát đ ể xử lý, cụ th ể : a) Yêu cầu chụp ảnh và báo cáo thực trạng của tàu thuyền nêu tr ên đ ã thực hiện thủ tục nhập cảnh nhưng chưa xuất cảnh gửi về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý ) tr ước ngày 30/12/2013; b) Tàu biển nhập cảnh để đưa vào phá dỡ: Yêu cầu chuyển giao thông tin, tài liệu, hồ sơ cho cơ quan Công a n để tiến hành điều tra, xử lý theo chức năng, thẩm quyền; c) Tàu biển nh ậ p cảnh để chạy tuyến nội địa; Yêu cầu chỉ đạo kiểm tra phát hiện các vi ph ạ m, truy thu thu ế xuất nhập khẩu, phạt và các hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan theo quy định về nhập khẩu tàu biển. III . V ấn đề li ên quan đến việc xuất khẩu, nhập khẩu tàu, thuyền: 1) Căn cứ Điều 11 Luật Hàng hải số 40/2005/QH 1 1 ngày 14/06/2005 và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, thực tế hàng hóa và các tài liệu kỹ thuật kèm theo không đủ c ơ sở để xác định hàng hóa là phương tiện có phải là tàu biển hay không th ì đề nghị Cục Hải quan tỉnh, thành phố trưng cầu giám định theo quy định của pháp l uật. 2) Hồ sơ hải quan nhập khẩu, xuất tàu biển thực hiện theo quy định tại Điều 32 Nghị số 29/2009/NĐ-CP ngày 26/3/2009 của Chính phủ về đăng ký và mua bán tàu biển hoặc Điều 35 Nghị định số 161/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về đăng ký và mua, bán, đ ó ng mới tàu biển (có hiệu lực từ ngày 01/01/2014) và hướng dẫn tại Thông t ư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính. 3) Đối với những tàu biển đã được thực hiện mở tờ khai nhập khẩu (t ừ ngày 01/01/2006 đ ế n ngày 30/10/2013), yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố: Căn cứ vào các tiêu chí và các chứng từ quy định điều kiện đối với tàu biển nhập khẩu tại các văn bản quy phạm pháp l uật có hiệu lực thi hành tại thời điểm m ở tờ khai (như Nghị định số 99/1998/NĐ-CP ngày 28/11/1998 của Chính phủ về quản lý mua và bán tàu biển; Quy chế đăng ký tàu biển và thuyền viên ban hành theo Nghị định số 91/NĐ-CP ngày 23/8/1997 của Chính phủ; Nghị định số 49/2006/NĐ-CP ngày 18/05/2006 của Chính phủ về đăng ký và mua, bán tàu biển ; Nghị định số 29/2009/NĐ-CP ngày 26/3/2009 của Chính phủ về Đăng ký và mua, bá n tàu biển) để tiến hành rà soát, đánh giá việc áp dụng chính sách quản lý, chính sách thuế đối với tàu biển xuất nhập khẩu và các vấn đề khác có liên quan theo quy định. Kết qu ả ra soát, đánh giá g ử i về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý về Hải quan) tr ước ngày 30/12/2013. Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố biết và thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, GSQL (03b). KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Vũ Ngọc Anh