1145/QĐ-UBND

Quyết định 1145/QĐ-UBND năm 2013 về Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 1145/QĐ-UBND Hưng Yên, ngày 10 tháng 07 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGHỀ LUẬT SƯ ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Luật sư ngày 29/6/2006; Căn cứ Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020"; Căn cứ Quyết định số 2320/QĐ-BTP ngày 13/8/2012 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 403/TTr-STP ngày 20/6/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Thơi KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGHỀ LUẬT SƯ ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1145/QĐ-UBND Ngày 10/7/2013 của UBND tỉnh) Thực hiện Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020” (gọi tắt là Chiến lược); Quyết định số 2320/QĐ-BTP ngày 13/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành kế hoạch tổng thể triển khai Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (gọi tắt là Kế hoạch), Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược trên địa bàn tỉnh với những nội dung sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Triển khai thực hiện Chiến lược trên địa bàn tỉnh theo đúng quan điểm, định hướng và mục tiêu đề ra; xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, thời hạn hoàn thành, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chiến lược. 2. Yêu cầu: Thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời những nội dung được quy định trong Chiến lược; các hoạt động đề ra phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và hoạt động hành nghề luật sư; nhiệm vụ, giải pháp đề ra bảo đảm khả thi, có sự liên kết, hỗ trợ lẫn nhau, cùng hướng tới mục tiêu của Chiến lược. Đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành; đảm bảo sự phối hợp có hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chiến lược. II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN 1. Giai đoạn 2013 - 2015: 1.1. Hoàn thiện thể chế, chính sách về luật sư và hành nghề luật sư: 1.1.1. Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư theo Quyết định số 734/QĐ-BTP ngày 03/4/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013. 1.1.2. Rà soát, góp ý, kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về tố tụng có liên quan đến quy trình, thủ tục tham gia tố tụng, vị trí, vai trò, hoạt động hành nghề của luật sư. - Cơ quan chủ trì: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh và cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Theo hướng dẫn của cơ quan Trung ương. 1.2. Tuyên truyền, phổ biến nâng cao vị trí, vai trò của luật sư trong xã hội: - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.3. Phát triển số lượng luật sư: Xây dựng đội ngũ luật sư đủ về số lượng, mạnh về chất lượng; phấn đấu đến năm 2015 toàn tỉnh có khoảng 25 luật sư là thành viên của Đoàn luật sư tỉnh. - Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư: 1.4.1. Xây dựng kế hoạch và thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, kỹ năng hành nghề và đạo đức nghề nghiệp cho luật sư; đảm bảo đến năm 2015, có ít nhất 50% số luật sư được bồi dưỡng; chú trọng bồi dưỡng về giáo dục chính trị, tư tưởng; phát huy tinh thần gương mẫu của luật sư là đảng viên trong hoạt động nghề nghiệp và trong thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh, cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.4.2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng tập sự hành nghề luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh, cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.5. Phát huy vai trò của luật sư trong đổi mới hoạt động tố tụng, góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp: 1.5.1. Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của luật sư, từng bước bảo đảm tối đa sự tham gia của luật sư trong các vụ án hình sự; phát triển thị trường dịch vụ tư vấn pháp luật, đại diện ngoài tố tụng, các dịch vụ pháp lý khác. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.5.2. Tăng cường sự tham gia của luật sư vào các dự án công theo quy định của pháp luật. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2014. 1.5.3. Tăng cường sự tham gia trợ giúp pháp lý miễn phí cho các đối tượng là người nghèo, đối tượng chính sách của luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.6. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư; nâng cao tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư: 1.6.1. Đổi mới, kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tư pháp, bộ máy cơ quan quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư; tăng cường cơ sở vật chất và các điều kiện cần thiết khác để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư ở địa phương. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.6.2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra về tổ chức và hoạt động của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, tập sự hành nghề luật sư ở địa phương. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.6.3. Sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn Luật sư; ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý luật sư và hành nghề luật sư; tăng cường kiểm tra, giám sát tập sự hành nghề luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2014. 1.6.4. Xây dựng các giải pháp nâng cao năng lực tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013. 1.6.5. Xây dựng Kế hoạch tiếp tục triển khai Chỉ thị số 33/CT-TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức, hoạt động luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 1.6.6. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình triển khai Chiến lược, báo cáo theo quy định. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện Chiến lược; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2013 - 2015. 2. Giai đoạn 2016 - 2020: 2.1. Hoàn thiện thể chế, chính sách về luật sư và hành nghề luật sư: 2.1.1. Tổng kết 10 năm thi hành Luật Luật sư năm 2006 và 05 năm thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư; đề xuất, kiến nghị những giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế về luật sư và hành nghề luật sư. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016. 2.1.2. Tiếp tục triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách liên quan đến tổ chức và hoạt động luật sư; sơ kết, tổng kết đánh giá, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm tiếp tục triển khai có hiệu quả Chiến lược và báo cáo theo quy định. - Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện Chiến lược. - Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.2. Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của luật sư trong xã hội: - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.3. Nâng cao chất lượng luật sư: 2.3.1. Tiếp tục thực hiện bồi dưỡng bắt buộc, bồi dưỡng thường xuyên về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề và đạo đức nghề nghiệp luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.3.2. Tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng tập sự hành nghề luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.4. Phát triển số lượng luật sư: Thực hiện tốt các giải pháp phát triển số lượng luật sư, phấn đấu đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh có từ 45 luật sư trở lên. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn luật sư, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.5. Phát triển tổ chức hành nghề luật sư, phát huy vai trò của luật sư trong đổi mới hoạt động tố tụng, góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp: 2.5.1. Thực hiện chính sách phát triển tổ chức hành nghề luật sư, phấn đấu đến năm 2020 trên địa bàn 10/10 huyện, thành phố của tỉnh có tổ chức hành nghề luật sư hoặc chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư đăng ký hoạt động hành nghề luật sư. - Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư và các cơ quan, tổ chức có liên quan của tỉnh. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.5.2. Tăng cường sự tham gia của luật sư trong các vụ án hình sự; phát triển dịch vụ tư vấn pháp luật của luật sư trong các giao dịch, dự án, hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức nhà nước... - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư; nâng cao tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư: 2.6.1. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tư pháp làm công tác quản lý nhà nước luật sư và hành nghề luật sư; kiện toàn về cơ sở vật chất và các điều kiện cần thiết khác để tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.6.2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra về tổ chức và hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, tập sự hành nghề luật sư ở địa phương. - Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp. - Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. 2.6.3. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chỉ thị số 33/CT-TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức, hoạt động luật sư. - Cơ quan thực hiện: Đoàn Luật sư tỉnh. - Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức có liên quan. - Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2020. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm thực hiện: 1.1. Sở Tư pháp: Là cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện và tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện Chiến lược ở địa phương; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Chiến lược theo Kế hoạch này. - Xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; huy động các nguồn lực khác về tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật trong việc triển khai Chiến lược. Tham mưu UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách để huy động, khuyến khích sự tham gia của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, luật sư, tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh vào việc triển khai thực hiện Chiến lược. - Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quá trình triển khai Chiến lược. - Định kỳ tổng hợp tình hình, tiến hành sơ kết, tổng kết và báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp về kết quả thực hiện Chiến lược. 1.2. Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh việc bố trí ngân sách triển khai Chiến lược theo quy định của pháp luật. 1.3. Các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, xây dựng kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ theo nội dung Chiến lược và Kế hoạch này thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý của ngành, đơn vị, tổ chức; phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư tỉnh, các ngành có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Chiến lược ở địa phương; định kỳ hoặc theo yêu cầu báo cáo kết quả triển khai Chiến lược gửi Sở Tư pháp. 1.4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược và Kế hoạch này phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương; phối hợp và tạo điều kiện về quy hoạch, cơ sở vật chất, cơ chế, chính sách đối với các tổ chức hành nghề luật sư; định kỳ hoặc theo yêu cầu báo cáo kết quả triển khai Chiến lược gửi Sở Tư pháp. 1.5. Đoàn Luật sư tỉnh, các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh: Xây dựng kế hoạch để triển khai và phối hợp thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Chiến lược và Kế hoạch này; định kỳ báo cáo kết quả triển khai Chiến lược gửi Sở Tư pháp. 2. Kinh phí thực hiện: Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch này được ngân sách địa phương bảo đảm, khuyến khích huy động kinh phí đóng góp, hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và các nguồn hợp pháp khác. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì triển khai các nội dung của Chiến lược và Kế hoạch này xây dựng dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính./.