5391/TCHQ-GSQL

Công văn 5391/TCHQ-GSQL năm 2018 về vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định 59/2018/NĐ-CP và Thông tư 39/2018/TT-BTC do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 5391/TCHQ-GSQL V/v vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định 59 và Thông tư 39 Hà Nội , ngày 14 tháng 9 năm 2018 Kính gửi: - Cục Hải quan TP. Hà Nội; - Cục Hải quan TP. H ồ Chí Minh. Trả lời các công văn số 1872/HQHCM-GSQL ngày 13/7/2018 và 1923/HQHCM-GSQL ngày 18/7/2018 của Cục H ả i quan TP. Hồ Chí Minh; các công văn số 2147/HQHN-GSQL ngày 13/7/2018, 2264/HQHN-GSQL ngày 26/7/2018 và 2393/HQHN-GSQL ngày 03/8/2018 của Cục Hải quan TP. H à Nội về vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 08 /2 0 15/NĐ-CP và Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC , Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau: Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh và Cục H ả i quan TP. Hà Nội căn cứ hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại Bảng T ổ ng hợp giải đáp các vướn g m ắ c tro ng quá trình thực hiện Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC gửi kèm công văn này đ ể thực hiện. Đối với các nội dung vướng mắc liên quan đến hủy tờ khai h ả i quan, kiểm hóa hộ, hiện Tổng cục Hải quan đang t ổ ng hợp báo cáo Bộ và s ẽ có hướng dẫn cụ thể sau. Tổng cục H ả i quan trả lời để Cục H ả i quan TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội biết, thực hiện./ . Nơi nhận: - Như trên; - Cục Hải quan các tỉnh, TP (để thực hiện); - Lưu: VT, GSQL (3b). KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Mai Xuân Thành BẢNG TỔNG HỢP GIẢI QUYẾT VƯỚNG MẮC TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2018/NĐ-CP VÀ THÔNG TƯ 39/2018/TT-BTC (Kèm theo công văn s ố 5391/TCHQ-GSQL ngày 14 / 9 /2018 của Tổng cục Hải quan) STT Nội dung vướng mắc Nội dung hướng dẫn I. Nghị định 59/2018/NĐ-CP (công văn 1872/HQHCM-GSQL) 1 V ề công tác giám sát hải quan a) V ề đề xuất sử dụng Biên bản bàn giao đ ể bàn giao cho người khai hải quan chịu trách nhiệm b ả o qu ả n nguyên trạng hàng hóa đố i với các trường hợp theo quy định tại điể m c khoản 4 Điều 43 Nghị định 08/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung tại khoản 19 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP không vận chuyển hàng hóa theo đúng tuyến đường, thời gian ... quy định tại điểm 8 khoản 19 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP . Căn cứ quy định tại điểm c khoản 4 Điều 43 Nghị định 08/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung tại khoản 19 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ; điểm c.6 và d . 3 khoản 1 Điều 51 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 29 Điều 1 Thông tư s ố 39/2018/TT-BTC , tr ườ ng hợp hàng hóa quá cảnh vận chuyển nhiều t ầ ng nhi ề u lớp vận chuy ể n từ nước ngoài vào Việt Nam bằng đường thủy nội địa, ngoài việc giám sát thông qua việc thiết bị theo dõi hành trình gắn trên phương tiện vận tải thì Chi cục h ả i quan nơi đi phải thông báo cho Chi cục hải quan nơi đến về tình h ì nh lô hàng, tuy nhiên, việc chia s ẻ dữ liệu hành trình vận t ả i của các phương tiện vận tải đường thủy hiện Tổng cục Hải quan đã có văn bản trao đ ổi với Cục Đường thủy nội địa (Bộ GTVT), ngay sau khi nhận được ý kiến của Cục Đường thủy nội địa, Tổng cục H ả i quan có hướng dẫn cụ thể. Trước mắt, Cục Hải quan TP.H ồ Chí Minh hướng dẫn Chi cục Hải quan cửa kh ẩ u nơi hàng hóa vận chuy ể n đi phản ánh thông tin về lô hàng tại ô "Ghi chú" trên Tờ khai vận chuy ể n độc lập đ ể Chi cục Hải quan nơi đến có thông tin ki ể m tra, kiể m soát lô hàng và không thực hiện trên biên bản bàn giao đ ể tránh phát sinh thêm thủ tục. Đồng thời, Tổng cục Hải quan Hồ Chí Minh chỉ đạo Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đi phối hợp với Đội Kiểm soát hải quan và Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuy ể n đến căn cứ từng trường hợp cụ thể liên hệ với người khai hải quan, người vận chuyển đ ể xác định tình trạng vận chuyển hàng hóa. Trường hợp có thông tin về việc lô hàng vận chuy ể n không còn nguyên trạng mà không có lý do giải trình xác đáng hoặc có dấu hiệu thẩm l ậ u vào nội địa thì tổ chức điều tra, xác minh, làm rõ. 2 Thủ tục đối với hàng trung chuyển a) Đề nghị hướng dẫn cụ thể các đối tượng nào được thực hiện dịch vụ trung chuyển? Người thực hiện dịch vụ trung chuyển là hãng tàu, đại lý hãng tàu, doanh nghiệp kinh doanh cảng được hãng tàu ủy quy ề n. b) Đề nghị hướng dẫn cơ sở xác định ngày hoàn thành thủ tục hải quan đ ể áp dụng thời gian lưu gi ữ hàng hóa trung chuyển theo quy định tại khoản 2 Điều 44 Nghị định 08/2015/NĐ-CP được sửa đ ổ i, bổ sung tại khoản 20 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP đối với trường hợp người khai hải quan sử dụng chứng từ thay thế tờ khai hoặc B ả n kê chi tiết hàng hóa. Đối với trường hợp khai báo trên bản kê hàng hóa trung chuyển thì ngày hoàn thành thủ tục hải quan là ngày cơ quan hải quan xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan trên hệ th ố ng. Trường hợp hệ th ố ng gặp sự cố thì ngày hoàn thành thủ tục h ải quan là ngày hải quan cửa kh ẩ u nhập xác nhận trên Bản kê vận chuy ể n theo mẫu s ố 21a/BKVC/GSQL phụ lục V hoặc mẫu 21/BKVC/GSQL phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC (phụ lục II Th ô ng tư số 39/2018/TT-BTC). I I. Thông tư 39/2018/TT-BTC (TPHCM) 1 V ề quy định đưa hàng về bảo quản a) V ề quy định người khai hải quan phải gửi thông báo hàng hóa đã vận chuyển đến đích cho cơ quan hải quan thông qua Hệ thống ( điể m 3 mục I công văn 1872/H Q HCM-GSQL) . Hiện hệ thống chưa có chức năng xác nhận cũng như tiếp nhận thông báo của người khai. Do vậy, trước mắt, Cục Hải quan TP. H ồ Chí Minh yêu cầu doanh nghiệp thông báo cho Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai bằng văn bản. Trường hợp người khai hải quan không thông báo thì không giải quyết cho đưa về bảo qu ả n đố i với lô hàng nhập kh ẩ u tiếp theo. b) V ề việc áp dụng quản lý rủi ro trong công tác giám sát đối với hàng hóa đang trong thời gian bảo quản nhưng đưa vào lắp đặt, vận hành để ki ể m tra chuyên ngành (điểm 4 mục I công văn 1872/H Q HCM-GSQL) Căn cứ văn bản thông báo của người khai hải quan, chủng loại hàng hóa nhập khẩu, phương thức kiểm tra của cơ quan kiểm tra chuyên ngành, Chi cục trư ở ng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai xem xét việc cử cán bộ công chức giám sát việc l ắ p đặt, vận hành và thời gian thực hi ệ n giám sát. c) V ề việc kiểm tra địa điểm đưa hàng về bảo quản (điểm 6 mục I công văn 1872/HQHCM-GSQL) Việc kiểm tra địa đi ể m bảo quản hàng hóa theo quy định tại điểm b.1.3 khoản 5 Điều 32 Thông tư 38/2015/TT-BTC ch ỉ áp dụng đ ố i với trường hợp địa điểm đưa hàng về bảo qu ả n theo đề nghị của người khai hải quan theo quy định tại điể m b khoản 3 Điều này. Đối với địa điểm đưa hàng về bảo quản do cơ quan kiểm tr a chuyên ngành chỉ định, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai sẽ thực hiện kiểm tra vi ệ c bảo quản hàng hóa trong các trường hợp quy định tại điểm b.1.1 và b.1.2 khoản 5 Điều này. 2 V ề việc hủy tờ khai a) Đối với lô hàng không đáp ứng quy định về quản lý chuyên ngành, khi tái xuất có phải đăng ký tờ khai tái xuất không? ( điểm 9 mục II công văn 1872/HQHCM-GSQL) Yêu c ầ u Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh thực hiện the o quy định tại khoản 4 Điều 48 Nghị định 08/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 21 Điều 1 Nghị định 59/2018/NĐ-CP), theo đó, hàng hóa bị buộc tái xuất theo Quyết định của cơ quan có thẩm quyền thì Chi cục trư ở ng Chi cục Hải quan nơi hàng hóa đ an g đ ược lưu gi ữ tổ chức giám sát cho đến khi thực xuất ra khỏi lãnh th ổ Việt Nam, người khai hả i quan không phải đ ăng ký tờ khai tái xuất. b) Về hủy tờ khai nhập khẩu quá 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai (có vi phạm về thờ i hạn giá trị làm thủ tục hải quan theo quy định tại Luật Hải quan không?) (đi ể m 1 công văn s ố 1923/HQHCM-GSQL) Điều 25 Luật Hải quan quy định: “ Tờ khai h ả i quan có gi á trị làm thủ tục h ả i quan trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày đăng ký ” . Theo đó, sau 15 ngày k ể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan n ế u không có hàng hóa xuất khẩu hoặc không có hàng hóa nhập kh ẩ u đến cửa kh ẩ u thì tờ khai hải quan không có giá trị đ ể làm thủ tục hải quan; trường hợp hàng hóa đ ã đến cửa khẩu và thuộc phạm vi giám sát của cơ quan hải quan thì tờ khai vẫn có giá trị để làm thủ tục. Do vậy, việc quy định “Hết thời hạn 15 ngày k ể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan nhập kh ẩ u mà không có hàng hóa đến cửa kh ẩ u ” thì phải hủy tờ khai đối với hàng hóa nhập khẩu tại điểm a.1 khoản 1 Điều 22 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC là hoàn toàn phù hợp với quy định tại Điều 25 Luật H ả i quan. Ngoài ra, đối với tờ khai h ả i quan xuất khẩu phải kiểm tra hồ sơ, đã hoàn thành thủ tục hải quan nhưng hàng hóa chưa đưa vào khu vực giám sát hải quan tại cửa khẩu xuất, Cục Hải quan TP. H ồ Chí Minh thực hiện theo quy định tại đ i ể m a.3 khoản 1 Điều 22 Thông tư 38/2015/TT-BTC . 3 Đề nghị hướng dẫn việc hủy tờ khai vận chuyển độc lập/b ả ng kê hàng hóa quá c ả nh trong trường hợp quá hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký mà người khai hải quan không có đề nghị hủy (đ iể m 2 công văn số 1923/H Q HCM-GSQL) Hiện Tổng cục Hải quan đang xây dựng chức năng quản lý tờ khai vận chuyển độc lập/bảng kê hàng hóa quá c ả nh, trung chuy ể n trên Hệ thống Ecustoms. Trước mắt, Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh rà soát các tờ khai vận chuyển quá hạn 15 ngày và hướng dẫn người khai thực hiện hủy trên hệ thống VNACCS/VCIS. 4 Đ ề nghị hướng dẫn việc khai các ch ỉ ti ê u thông tin trên bản kê chi tiết hàng hóa quá cảnh, bảng kê hàng hóa quá cảnh, b ả n k ê danh sách container container/gói/kiện, bản kê vận đơn/tờ khai xuất khẩu theo các Biểu mẫu tại phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC trên hệ thống ((đi ể m 1 mục I công văn 1872/H Q HCM-GSQL, điểm 3 công văn số 1923/H Q HCM-GSQL) Hiện Tổng cục Hải quan đang xây dựng bổ sung các chức năng trên Hệ thống Ec ustoms. Trong khi chờ hoàn thiện hệ th ố ng, yêu cầu Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh hướng dẫn doanh nghiệp chuy ể n đ ổ i thông tin tr ê n mẫu s ố 08 Phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC: - Đối với các ch ỉ tiêu thông tin trên bản kê hàn g hóa quá c ả nh theo mẫu số 08 Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư s ố 39/2018/TT-BTC, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh hướng dẫn doanh ngh iệ p thực hi ệ n khai hải quan tr ê n Bản kê vận chuy ể n hàng hóa quá cảnh/trung chuy ể n (mẫu số 21/BKVC/GSQL) theo quy định tại khoản 10 Điều 50 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 28 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC . - Đối với bản kê chi tiết hàng hóa quá cảnh/trung chuyển theo mẫu số 09 phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC , Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh hướng dẫn người khai h ả i quan sử dụng bản kê chi tiết giấy đảm bảo đầy đủ các chỉ tiêu thông tin theo hướng dẫn tại mẫu số 09 phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC . - Đối với bản kê danh sách container container/gói/kiện theo mẫu số 10 phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC , bản kê vận đơn/tờ khai xuất khẩu theo mẫu số 11 phụ lục I ban hành kèm Thông tư 39/2018/TT-BTC , Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh thực hiện theo hướng dẫn tại công văn 10169/BTC-TCHQ ngày 27/7/2017 của Bộ Tài chính. 5 V ề ch ữ ký số trên chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (điểm 4 công văn 1923/HQHCM-GSQL) Theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Thông tư 38/2018/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC thì trừ trường hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan phải nộp bản chính, khi khai hải quan, người khai phải khai và nộp hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý d ữ liệu điện tử hải quan. Người khai h ả i quan phải sử dụng chữ ký s ố đ ể xác thực cho toàn bộ các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan. 6 Về khai báo các ký tự khi thay đổi mục đích, chuyển tiêu thụ nội địa (điểm 5 công văn 1923/HQHCM-GSQL): Hiện nay, Hệ thống ch ỉ cho phép nhập 6 ký tự và không nhận biết được các ký tự chữ cái tiếng Việt có dấu, do vậy, yêu cầu Cục Hải quan TP.H ồ Chí Minh hướng dẫn doanh nghiệp khai báo theo cú pháp “TDMDSP” 7 Về nâng cấp một số chức năng trên Hệ thống (đi ể m 8 công văn 1923/HQHCM- GSQL) Hiện nay, Tổng cục Hải quan đ ang phối hợp với các Công ty xây dựng phần mềm hoàn thiện, bổ sung các chức năng trên Hệ th ố ng và sớm đưa vào vận hành. Sau khi hoàn thiện, T ổ ng c ụ c sẽ tổ chức tập huấn, hướng dẫn cách thức thực hiện cho các cán bộ công chức. Trong thời gian chờ các thủ tục hành chính chính thức đưa vào vận hành trên hệ thống, đ ề nghị các đơn vị hướng dẫn doanh nghiệp sử dụng các Bi ể u mẫu ban hành kèm Thông tư hoặc thực hiện qua C ổ ng dịch vụ công trực tuyến. 8 Đề nghị hướng dẫn kiểm hóa hộ đối với hàng hóa nhập kh ẩ u gửi trong kho CFS (công văn số 2147/HQHN-GSQL) Hàng hóa nhập khẩu của nhiều chủ hàng đóng chung Container được vận chuyển v ề Địa điể m thu gom hàng l ẻ (kho CFS) đ ể chia tách (hay còn gọi là hàng l ẻ , hàng rời) thuộc diện được ki ể m hóa hộ theo quy định t ạ i khoản 9 Đ iề u 29 Thông tư 38. 9 Về quản lý hàng gia công, sản xuất xuất kh ẩ u, DNCX 10 a) Việc thực hiện sơ hủy n g uyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, phế liệu, phế phẩm theo quy định tại điể m 3.d khoản 42 Điều 1 thông tư 39/2018/TT-BTC cơ quan hải quan có phải giám sát không? (công văn số 2147/HQHN-GSQL) Theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 10 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP th ì hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản phẩm gia công xuất kh ẩ u theo hợp đồng gia công được miễn th uế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo q uy định tại khoản 6 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu bao gồm hàng hóa nhập kh ẩ u đ ể gia công nh ư ng đ ược phép tiêu hủy tại Vi ệ t Nam và thực tế đã tiêu hủy. Như vậy, trường hợp phải giám sát tiêu hủy thì cơ quan hải quan phải giám sát đến khi hàng hóa thực tế đã tiêu hủy (bao gồm giám sát từ sơ hủy đến tiêu hủy). 11 b) Doanh nghiệp có vốn FDI (Công ty A) nhận gia công lần đầu với thương nhân nước ngoài (Công ty B). Tuy nhiên, Công ty A lại thuê gia công lại toàn bộ với một doanh nghiệp trong nước (Công ty C). Thực tế, Công ty A ch ỉ có văn phòng kinh doanh, không có nhà xư ở ng, máy móc để sản xuất. Theo quy định tại khoản 17, Điều 1, Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018, cơ quan hải quan c ó phải kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất đối với Công ty A không? Và nếu phải kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất đối với Công ty A thì trên bản kết luận kiểm tra cơ sở sản xuất theo mẫu 14a/KLKT-CSSX-GSQL kèm phụ lục II, Thông t ư 39/2018/TT- BTC ghi nhận như th ế nào? (công văn s ố 2147/H Q HN-GSQL) Căn cứ quy định tại Điều 56, Điều 62 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đ ổi, bổ sung tại khoản 36, khoản 41 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính thì t ổ chức, c á nhân ký kết hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài có trách nhiệm thông báo cơ sở sản xuất gia công lại, h ợ p đ ồ ng gia công lại, báo cáo quyết toán cho Chi cục Hải quan quản lý. Như vậy, trường hợp doanh nghiệp nhận gia công cho thương nhân nước ngoài nh ư ng thuê doanh nghiệp khác gia công lại toàn bộ thuộc trường hợp phải kiểm tra cơ sở sản xuất theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại kh oản 17 Điều 1 Nghị định số 09/2018/NĐ-CP thì cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất tại địa ch ỉ mà doanh nghiệp đã thông báo, k ế t luận kiểm tra ghi nhận theo hướng dẫn tại mẫu số 14a/KLKT-CSSX-GSQL kèm phụ lục II, Thông tư 39/2018HT-BTC. c) Tại mẫu số 21, 22 Phụ lục I Thông tư 39/2018/TT-BTC: Trong thông tư ch ỉ quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân về việc thông báo hợp đ ồ ng gia công, phụ lục hợp đồng gia công, không quy định rõ trách nhiệm của bên nhận gia công hay bên đặt gia công; Trường hợp DNCX thu ê DNCX khác gia công có phải thông báo hợp đồng gia công, phụ lục của hợp đ ồ ng gia công không? N ế u có thì bên nhận gia công có trách nhiệm thông báo hay c ả hai bên. (công văn s ố 2147/HQHN-GSQL) - Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 56 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 36 Thông tư số 39/2018/TT-BTC thì trước khi thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, thiết bị, máy móc phục vụ hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công cho Chi cục Hải quan quản lý nơi đã thông báo cơ sở sản xuất theo các chi tiêu thông tin quy định tại mẫu số 21, m ẫ u s ố 22 Phụ lục II ban hành kèm Thông tư này thông qua Hệ th ố ng xử lý dữ liệu điện tử h ả i quan hoặc theo mẫu số 18/TBHĐGC/GSQL phụ lục V ban hành kèm Thông tư này. Hệ thống t ự động tiếp nhận và phản hồi số tiếp nhận hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công. Như vậy, căn cứ quy định nêu trên tổ chức, cá nhân tại Việt Nam có tr ách nhiệm thông báo hợp đ ồ ng gia công, phụ lục hợp đồ ng gia công. - Trường hợp DNCX thuê DNCX khác gia công không phải thực hi ệ n thông báo h ợ p đ ồng gia công. d) Trường hợp tại thời điểm kiểm tra cơ sở sản xuất theo quy định tại điểm c.1 khoản 3 Điều 57 Thông tư số 38, doanh nghiệp không cung cấp Giấy chứng nhận quy ề n sử dụng đất bản gốc do cơ quan có thẩm quyền cấp thì cơ quan hải quan kiểm tra Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất căn cứ trên chứng từ tài liệu nào? Cơ sở pháp lý đ ể xác nhận doanh nghiệp có đầy đủ quy ề n sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp về nhà xưởng mặt bằng sản xuất, kho bãi chứa nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị? Thời điểm ki ể m tr a doanh nghiệp không cung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bản gốc, ch ỉ xuất trình b ả n công chứng (hoặc sao y bản chính) cùng công văn cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyền sử dụng hợp pháp, về mặt bằng sản xuất, cơ quan hải quan có đ ủ cơ sở kết luận doanh nghiệp c ó đủ cơ sở, năng lực gia công sản xuất hay không? (công văn số 2393/HQHN-GSQL) Theo quy định tại điểm c. 1 khoản 3 Điều 57 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 37 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC về nội dung kiểm tra nhà xưởng, máy móc, thiết bị: Kiểm tra Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền cấp cho chủ đất và hợp đ ồng thuê kho, thuê mượn đất trong trường hợp tổ chức, cá nhân đi thuê kho, thuê mượn đất hoặc Quyết định giao, cho thuê, mượn đất của cơ quan có thẩm quyền đ ể xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cảng, cửa kh ẩ u, ga đường s ắ t và hợp đồ ng t ổ chức, cá nhân thuê, mượn lại đất, kho bãi, nhà xưởng của Ban qu ả n lý các khu vực nêu tr ê n hoặc xác nhận của chính quyền địa phương về việc sử dụng nhà xưởng, mặt bằng đ ể sản xuất. Như vậy, khi kiểm tra các Giấy tờ theo quy định nêu trên đ ề nghị đơn vị căn cứ hồ sơ thực tế để xác định doanh nghiệp có mặt bằng, nhà xưởng phục vụ sản xuất phù hợp với th ô ng báo cơ sở sản xuất đã thông báo, với sản phẩm xuất khẩu. 12 Về việc xin phép nhập khẩu tiền chất thuốc nổ (công văn số 2147/HQHN-GSQL) Thông tư 13/2018HT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thươn g quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, ti ề n chất thuốc n ổ sử dụng đ ể sản xuất vật liệu n ổ công nghiệp, Cục Hóa chất chỉ cấp gi ấ y phép nhập khẩu tiền chất thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp. Tuy nhiên, căn cứ quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 46 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ thì: “Ch ỉ đ ược xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ khi có giấ y phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ do cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công Thương cấp”. Theo Quyết định số 2562/QĐ-BCT ngày 18/7/2018 của Bộ Công Thương về việc giao nhiệm vụ cấp Gi ấ y phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ không sử dụng cho mục đích sản xuất vật liệu nổ công nghiệp thì đơn vị được giao cấp phép là Cục Hóa chất. Do vậy, Cục Hải quan TP. Hà Nội hướng dẫn doanh nghiệp liên hệ với C ụ c Hóa chất để được hướng dẫn cụ thể. 13 Về việc sửa đổi căn cứ dẫn chiếu trên các Biểu mẫu ban hành kèm Thông tư 38/2015/TT-BTC (công văn số 2393/H Q HN-GSQL) Cục Hải quan TP. Hà Nội căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật hiện đang có hiệu lực thi hành để dẫn chiếu trên các Biểu mẫu ban hành kèm Thông tư 38/2015/TT-BTC . 14 Về cách tính ngày ban hành dự thảo kết luận và kết luận kiểm tra sau thông quan (công văn số 2393/HQHN-GSQL) Số ngày quy định tại khoản 74 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC là ngày theo lịch, bao gồm c ả ngày ngh ỉ , ngày l ễ .