276/QĐ-BTTTT

Quyết định 276/QĐ-BTTTT năm 2018 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 08/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số : 276 /QĐ-BTTTT Hà Nội, ngày 02 tháng 0 3 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 01 NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-NQ/TW NGÀY 25 THÁNG 10 NĂM 2017 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Căn cứ Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông; Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Thủ tướng Chính phủ (đ ể b/c); - PTTg CP V ũ Đức Đam (để b/c); - Bộ tr ưở ng và các Thứ trưởng; - Bộ Nội vụ; - Văn phòng Chính phủ; - Cổng TTĐT của Bộ; - Lưu: VT, TCCB (50). BỘ TRƯỞNG Trương Minh Tuấn CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 01 NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-NQ/TW NGÀY 25 THÁNG 10 NĂM 2017 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP (Ban hành kèm theo Quyết định số 276 /QĐ-BTTTT ngày 02 t háng 3 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông) Ngày 24 tháng 01 năm 2018, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 08/NQ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 08/NQ-CP) Theo đó, Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung đẩy mạnh đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao. Căn cứ các Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 08/NQ-CP Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chương trình hành động với những nội dung chính như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Tổ chức quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần th ứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (Nghị quyết số 19-NQ/TW) và Nghị quyết số 08/NQ-CP tạo chuyển bi ế n rõ rệt về nhận thức, hành động của lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động trong việc đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông. 2. Xác định các nội dung, nhiệm vụ chủ yếu cụ thể để Bộ Thông tin và Truyền thông tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các Mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 19-NQ/TW và Nghị quyết số 08/NQ-CP. 3. Phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể: - Đ ế n năm 2021: giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ TTTT (b ằ ng 3 đơn vị) và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 (bằng 188 người); có 10% đơn vị tự chủ tài chính (bằng 3 đơn vị), giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011-2015; đẩy mạnh các hoạt động nh ằ m hoàn thành lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản) đối với một số lĩnh vực viễn thông, công ng hệ thông tin , thông tin cơ sở và thông tin đ ố i ngoại. - Đến năm 2025 tiếp tục giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ TTTT (bằng 3 đơn vị) và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 (bằng 170 người); chấm dứt hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập; có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài chính (bằng 6 đơn vị), 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ Điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ Phần; tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016-2020. - Đến năm 2030 chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025 (bằng 153 người); giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021-2025. II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi mới cơ ch ế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập đến đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp côn g lập thuộc, trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, hoàn thành trong Quý I năm 2018. b) Chủ trì, phối hợp Bộ Nội vụ, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các bộ, ngành, địa phương làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nh ằ m tạo đồng thuận xã hội, các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập. 2. Sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập a) V ề tổ chức bộ máy - Rà soát, s ắ p x ế p, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông nhằm giảm mạnh đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, trong đó xác định chỉ tiêu giảm đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập cho từng năm theo nguyên tắc: một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại; cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả hoặc không đáp ứng đủ tiêu chí, Điều kiện thành lập; đẩy mạnh xã hội h ó a, chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ Điều kiện thành công ty cổ Phần (trừ các trường học); trường hợp cần thiết phải thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập, th ì đơn vị đó phải tự bảo đảm toàn bộ về tài chính (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết y ế u), hoàn thành trong Quý I năm 2019. Bảo đảm thực hiện thắng lợi các Mục tiêu về s ắ p xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp tại Mục 3 Phần I Chương trình hành động này. - Không quy định việc thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực về tổ chức bộ máy. b) V ề các ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ - Sắp xếp lại các cơ quan báo chí thuộc và trực thuộc theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí đến năm 2025 đã được Bộ Chính trị khóa XI thông qua và kế hoạch của Chính phủ, hoàn thành trong Quý II /2018. - Chuyển hầu hết các nhà xuất bản sang đơn vị sự nghiệp công lập có thu, trường hợp thật sự cần thiết, đủ Điều kiện theo quy định của pháp luật thì cho phép chuyển sang công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên 100% vốn nhà nước, hoàn thành trong Quý IV năm 2019. - Kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập về an toàn thông tin. Tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công ng hệ thông tin khác có quy mô nhỏ, hoạt động không hiệu quả, không phục vụ quản lý nhà nước hoặc hoạt động trong lĩnh vực đã xã hội hóa cao. Rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập vi ễ n thông, tần số vô tuyến điện tinh gọn, nâng cao n ă ng lực hoạt động để đáp ứng yêu cầu phục vụ quản lý nhà nước, hoàn thành trong Quý IV năm 2019. - Rà soát, hoàn thiện mô h ì nh tổ chức, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp lĩnh vực thông tin và truyền thông khác bảo đảm tính thống nhất trong quản lý, chỉ đạo, Điều hành về hoạt động thông tin và truyền thông, hoàn thành trong Quý IV năm 2019. - Chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ Điều kiện thành công ty cổ Phần (trừ các trường học), nhất là đơn vị sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khác. c) V ề cơ chế quản lý - Xây dựng, hoàn thiện tiêu chí cụ thể phân loại, Điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Thông tin và Truyền thông, hoàn thành trong Quý IV năm 2018. - Hoàn thiện quy hoạch định hướng mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực thông tin và truyền thông gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; chuyển từ quy hoạch theo đơn vị hành chính sang quy hoạch theo nhu cầu của xã hội và thị trường, hoàn thành trong Quý IV năm 2018. - Nghiên cứu chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có tính chất cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của bộ, ngành về chính quyền địa phương quản lý; Bộ chỉ thực hiện chủ quản đối với các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông và những đơn vị trọng điểm, chuyên sâu, hoàn thành trong Quý IV năm 2018. - Xây dựng kế hoạch sắp xếp lại các cơ quan báo chí của các bộ, ngành, địa phương theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí đến năm 2025 đã được Bộ Chính trị khóa XI thông qua, hoàn thành trong năm 2019. 3. Quản lý biên ch ế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Hoàn thiện Đề án tinh giản biên chế của Bộ Thông tin và Truyền thông, trong đó xác định chỉ tiêu giảm biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước từng n ă m, bảo đảm thực hiện thắng lợi các Mục tiêu về tinh giản biên chế tại Mục 3 Phần I Chương trình hành động này, hoàn thành trong Quý IV năm 2018 . - Thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hằng n ă m theo quy định hiện hành để đưa ra khỏi đội ngũ những người có 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ. - Ch ấ m dứt việc tự phê duyệt và giao biên chế sự nghiệp vượt quá s ố lượng được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc thẩm định; có kế hoạch và giải pháp để giải quyết d ứ t điểm s ố viên chức và số người lao động vượt quá s ố biên chế được giao (trừ các đơn vị đã tự chủ tài chính). Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết s ố biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp, hoàn thành trong năm 2018. - Tổ chức phân loại viên chức theo vị trí việc làm và sắp x ế p, b ố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỷ lệ ít nhất 65%, thực hiện từ năm 2018, hoàn thành trong Quý IV năm 2019. - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, b ố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ viên chức. - Rà soát, sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế đối với các chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện từ năm 2018, hoàn thành trong Quý IV năm 2020. - Thực hiện nghiêm quy định về số lượng lãnh đạo cấp phó. Trong thời gian thực hiện sắp xếp lại, số lượng cấp phó của các đơn vị sự nghiệp công lập do sáp nhập, hợp nhất có thể cao hơn quy định, nhưng khi có cấp phó nghỉ hưu hoặc Điều chuyển công tác thì không được bổ sung; đồng thời phải có giải pháp Điều chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa 3 năm kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất. Trường hợp Điều chuyển giữ chức vụ thấp hơn thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ đến h ế t thời hạn bổ nhiệm. - Thực hiện đào tạo lại hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với viên chức và người lao động dôi dư do sáp nhập, giải thể hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp ngoài công lập. - Ban hành định mức biên chế sự nghiệp (số lượng người làm việc) của các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành thông tin và truyền thông để thực hiện chủ trương giảm biên chế, hoàn thành trong Quý I năm 2019. 4. Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công - Chuyển một số dịch vụ công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm nhiệm như: đo lường, kiểm định trong lĩnh vực viễn thông, kiểm thử Phần mềm, tổ chức sự kiện về thông tin đối ngoại, thông tin cơ sở. - Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ, trước hết là các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp và tổ chức khoa học và công nghệ. - Thực hiện chuyển đổi hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hạch toán như doanh nghiệp, kiên quyết chuyển sang cơ chế tự bảo đảm hoàn toàn về tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hóa cao trên cơ sở Nhà nước thực hiện lộ trình bảo đảm kinh phí hoạt động có thời hạn. Các đơn vị đã bảo đảm chi đầu tư và chi thường xuyên được quyền quyết định số lượng người làm việc, tiền lương theo kết quả hoạt động, được Nhà nước hỗ trợ về thuế, phí để t ă ng cường năng lực tài chính và khả năng tự cân đối. - Tăng cường gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp theo hướng khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các cơ sở giáo dục nghề nghiệp để đào tạo đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và thị trường lao động trong nước và hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. - Xác định các dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực quản lý do ngân sách nhà nước phải bảo đảm, nhất là đối với vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, hoàn thành trong Quý IV năm 2018. 5. Nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập - Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp Phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng yêu cầu của xã hội. - Thực hiện, chỉ đạo việc sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong từng đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối, bỏ cấp trung gian, đẩy mạnh ứng dụng công ng hệ thông tin và khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc t ế , hoàn thành trong Quý IV năm 2019. - Chỉ đạo người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nâng cao chất lượng quản trị tài chính, tài sản công của đơn vị; ban hành quy chế quản lý tài chính, tài sản công, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân, nhất là trách nhiệm người đứng đầu; hoàn thiện chế độ kế toán, thực hiện chế độ kiểm toán, giám sát, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. - Hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực quản lý á p dụng mô hình quản trị đối với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư như mô hình quản tr ị doanh nghiệp, hoàn thành trong Quý I năm 2019. 6. Hoàn thiện cơ chế tài chính - Xây dựng, hoàn thiện cơ ch ế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các ngành, l ĩ nh vực trên cơ sở mức độ tự chủ về tài chính, tăng cường phân cấp và giao quy ề n chủ động cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị sự nghiệp công lập và việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, hoàn thành trong năm 2018. Đối với đơn vị đã tự chủ về tài chính được trả lương theo kết quả hoạt động. Đối với đơn vị tự bảo đảm một Phần chi thường xuyên, thực hiện trả lương theo ngạch, bậc, chức vụ và các Khoản phụ cấp theo quy định hiện hành; đối với Phần t ă ng thu, tiết kiệm chi, được trích lập các quỹ bổ sung thu nhập và phát triển hoạt động sự nghiệp. Đối với các đơn vị được Nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động, cần đẩy mạnh thực hiện cơ chế k hoán chi. - Xây dựng danh Mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo nguyên tắc: Đối với các dịch vụ thiết yếu thì Nhà nước bảo đảm kinh phí; đối với các dịch vụ cơ bản thì Nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực hiện; đối với các dịch vụ mang tính đặc thù của một số ngành, lĩnh vực thì thực hiện theo cơ chế đặt hàng hoặc đấu thầu để tạo Điều kiện cho các cơ sở ngoài công lập cùng tham gia; đối với các dịch vụ khác thì đẩy mạnh thực hiện theo cơ chế xã hội hóa, huy động sự tham gia cung ứng của các thành Phần kinh tế, hoàn thành trong Quý II năm 2018. - Quy định khung giá dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, từng bước tính đủ các chi phí đối với các loại dịch vụ cơ bản, thiết y ế u, đồng thời cần gắn với chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách; đối với giá dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì giao quyền tự chủ cho các đơn vị cung ứng dịch vụ tự quyết định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy, hoàn thành trong Quý I năm 2019. - Xây dựng cơ chế tài chính ph ù hợp để huy động mọi nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, hoàn thành trong Quý III năm 2019. 7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước - Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí đối với từng loại hình dịch vụ sự nghiệp công; tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ và chất lượng dịch vụ của đơn vị theo ngành, lĩnh vực; hệ thống tiêu chuẩn chức danh những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập. Lấy kết quả thực h iện tinh giản bộ máy, biên chế hằng năm là một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại kết quả công tác của người đứng đầu cấp ủy, đơn vị sự nghiệp công lập, hoàn thành trong Quý IV năm 2018. - Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, tránh chồng chéo, lãng phí. - Nghiên cứu h ì nh thành các tổ chức kiểm định, đánh giá độc lập về chất lượng dịch vụ sự nghiệp công theo ngành, lĩnh vực bảo đảm chất lượng, hiệu quả, thực hiện từ năm 2019. - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cố tình né tránh hoặc không thực hiện nhiệm vụ được giao đối với đơn vị sự nghiệp công lập. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ được giao chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ trước ngày 20 tháng 11 hàng năm báo cáo tình hình triển khai thực hiện, gửi Vụ Tổ chức cán bộ đ ể tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng. 2. Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và đề xuất Điều chỉnh Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2018, 2019 và Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật các năm tiếp theo, trong đó lưu ý các quy định cần được ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện thể chế về cơ ch ế quản lý, cơ chế tài chính và hệ thống tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập. 3. Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và Điều chỉnh Chương trình công tác hàng năm của Bộ Thông tin và Truyền thông b ả o đảm hoàn thành các nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí Thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, các Bộ, ngành yêu cầu. 4. Vụ Tổ chức cán bộ theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động; định kỳ hàng năm tổng hợp tiến độ triển khai, báo cáo và đề xuất các biện pháp cần thiết để đảm bảo triển khai đồng bộ, có hiệu quả Chương trình hành động. 5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung, các đơn vị chủ động đề xuất gửi Vụ Tổ chức cán bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ tr ưở ng xem xét, quyết định./. PHỤ LỤC DANH MỤC ĐỀ ÁN, NHIỆM VỤ ( Ban hành kèm theo Chương trình hành động của Bộ Thông tin và Truyền thông tại Quyết định số 276 /QĐ-BTTTT ngày 02 tháng 3 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông) T T Tên đề án, nhiệm vụ Đơn vị chủ trì Đơn vị ph ố i h ợ p Cấp trình Sản ph ẩm Thời gian hoàn thành 1 Hoàn thiện quy hoạch định hướng mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực TT&TT Vụ Tổ chức cán bộ Các Cục: Báo chí; Thông tin cơ sở; Viễn thông; Tin học hóa Thủ tướng Chính phủ Quyết định Quý IV/2018 2 Xây dựng, hoàn thiện tiêu chí cụ thể phân loại, Điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, gi ả i thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực TT&TT Vụ Tổ chức cán bộ Các Vụ: Pháp chế; Kế hoạch - Tài chính, Các Cục trực thuộc Bộ. Bộ trưởng Thông tư Quý IV/2018 3 Xây dựng kế hoạch s ắ p xếp lại các cơ quan báo chí của các bộ, ngành, địa phương theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí đến năm 2025 đã được Bộ Chính trị khóa XI thông qua, Viện Chiến lược TTTT Các Cục Báo chí; Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử Thủ tướng Chính phủ Quyết định Năm 2019 4 Xây dựng, hoàn thiện quy định định mức biên chế sự nghiệp trong lĩnh vực TTTT Vụ Tổ chức cán bộ Các Cục thuộc Bộ Bộ trưởng Thông tư Quý I /2019 5 Hoàn thiện danh Mục các dịch vụ sự nghiệp công trong l ĩnh vực TTTT do ngân sách nhà nước bảo đảm Vụ Kế hoạch - Tài chính Các Cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Thủ tướng Chính phủ Quyết định Quý IV/2018 6 Quy định khung giá dịch vụ sự nghiệp công lập trong lĩnh vực TTTT Vụ Kế hoạch - Tài chính Các Cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Quyết định Quý I /2019 7 Xây dựng cơ chế tài chính để huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho dịch vụ sự nghiệp công lập trong lĩnh vực TTTT Vụ Kế hoạch - Tài chính Vụ Pháp chế; Các Cục trực thuộc Bộ. Chính phủ Nghị định Quý III/2019