01/HD-LN

Hướng dẫn 01/HD-LN năm 2015 Quy định cơ chế, chính sách hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn đến năm 2020 UB N D TỈNH TH Á I BÌNH LIÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - TÀI CHÍNH - XÂY DỰNG - TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG- KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ- KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 01/ HD-LN Thái Bình , ngày 29 th á ng 01 năm 2015 HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA QUY ĐỊNH MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THU GOM, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH, GIAI ĐOẠN ĐẾN 2020 Căn c ứ Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 24/9/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc B an hành Quy định một số cơ chế, chính sách h ỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn t ỉ nh Thái Bì nh, giai đoạn đến năm 20 2 0. Liên ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài ng uy ên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Kho bạc Nh à nước t ỉ nh hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quy định một số cơ chế, chính sách hỗ trợ thu g o m, xử lý rác th ải sinh hoạt trên địa bàn t ỉ nh Thái Bình, giai đoạn đến năm 2020 như sau: I. Hỗ trợ chung đối với việc thu gom rác thải sinh hoạt tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là các xã). 1 . Phân bổ v ố n hỗ trợ thu gom r á c th ả i sinh hoạt Việc phân bổ vốn hỗ trợ thu gom rác thải sinh hoạt đối với cá c x ã được thực hiện theo trình tự: 1.1) Ủy ban nhân dân các xã lập báo cáo tình hình thu gom r ác thải sinh hoạt trong năm và đề nghị mức kinh phí h ỗ trợ thu gom rác thải sinh hoạt năm kế h o ạch g ử i Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trước ngày 30/9 hằng n ă m (theo mẫu biểu tại phụ lục 01). 1.2) Ủy ban nhân dân huyện, thành phố c ó trách nhiệm thẩm định, tổng hợp báo cáo tình hình thu gom rác thải trong năm và xây d ựng nhu cầu h ỗ trợ kinh phí thu gom rác thải sinh hoạt năm kế hoạch trên địa bàn huyện, thành phố gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài ch í nh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tr ước n gày 30/10 (theo mẫu biểu tại phụ lục 03). 1.3) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp v ớ i Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan xây dựng dự toán phân bố kinh phí hỗ trợ th u gom rác thải sinh hoạt đến các huyện, thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh trình Hội đồng nh â n dân tỉnh tại kỳ họp cu ối năm. 2. Xử lý vi phạm. Trường hợp các xã chưa thực hiện nghiêm túc việc thu gom rác thải đến khu tập kết rác thải tập trung của xã theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đ ể xử lý hoặc đ ể vận chuyển đến cơ sở xử lý tập trung cho nhiều xã (cơ sở xử lý rác của Nhà đầu tư được Ủy ban nhân dân t ỉ nh cấp Giấ y chứng nhận đầu tư hoặc cơ sở xử lý của cụm xã), để xảy ra việc xả rác thải tùy tiện thì sẽ bị thu hồi kinh phí hỗ trợ đến 50% định mức h ỗ trợ. Phần kinh phí hỗ trợ thu gom rác thải bị thu hồi được trừ vào số kinh phí hỗ trợ của xã năm kế hoạch. II. Chính sách hỗ trợ xử lý rác thải sinh hoạt bằng công nghệ lò đốt 1. Định mức hỗ trợ: Theo q u y định tại Điều 6, Quyết đ ịn h 15/2014/QĐ - UBND. Đối với các xã, thị trấn (gọi chung là x ã ) đã đầu tư và vận hành xử lý rác bằng công nghệ lò đốt trước khi Quyết định số 15/2014/QĐ- UBND có hiệu lực nhưng chưa được ngân sách tỉnh hỗ trợ thì được áp d ụng h ỗ trợ theo quy định tại Điều 6, Q u yết định 15/2014/QĐ- UB ND. 2. Lập kế hoạch, phân bổ và thanh toán vốn hỗ trợ đầu tư. 2.1) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan làm việc vớ i Nhà đầu tư được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp G i ấy ch ứ ng nhận đầu tư d ự án xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn để xác định phạm v i hoạt động thu gom, xử lý rác thải s i nh hoạt c ủ a dự án. Ủy ban nhân dân t h ành phố Thái Bình có trách nhiệm làm việc với Công ty TNHH Một thành viê n và công trình đ ô thị Thái B ì nh đ ể xác định cụ thể các xã, ph ườ ng chưa xử lý hết lượng rác thải trên địa bàn. 2.2) Ủy ban nhân dân các xã lập bản đăng ký hỗ trợ xây dựng khu xử lý rác thải tập trung theo công nghệ lò đốt quy mô xã, cụm xã và thuyết minh công nghệ lò đốt địa phương sẽ đ ầu tư g ử i Ủy ban nhân dân huyện, thành ph ố trước ngày 15/10 hằng năm (theo mẫu biểu tại phụ lục 02). 2.3) Ủy ban nhân dân huyện, thành phố c ă n cứ vào quy hoạch các c ơ sở xử lý r á c thải tập trung bằng công nghệ lò đốt đã được phê duyệt, trên cơ sở đề xuất của các xã (không nằm trong phạm vi hoạt động các dự án đầu tư xử lý rác thải sinh hoạt đ ã được U BND tỉnh cấp giấy chứng nhậ n đầu tư) có trách nhiệm thẩm định, tổng hợp danh sách các xã đăng ký hỗ trợ đầu tư (sắp xếp thứ tự ưu tiên theo quy mô cụm xã, các xã đăng ký về đích xây dựng nông thôn m ớ i trong năm, các xã đạt nhiều t i êu ch í hơn về xây dựng nông thôn m ớ i và hoàn thành việc giải phóng mặt bằng khu vực xử lý rác theo quy hoạch được duyệt) gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ tr ướ c ngày 30/10 hằng năm. 2.4) Sở Tài nguyên và Môi trường ch ủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, S ở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hộ i đồng nhân dân t ỉ nh bố trí nguồn vốn hằng năm để thực hiện cơ chế hỗ trợ xử lý rác thải bằng công nghệ lò đốt . Căn cứ vào dự toán ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Tài nguyên và Mô i trư ờ ng tham mưu phân bổ ch i tiết kinh phí hỗ trợ đầu tư cho các xã. 2.5) Ủy ban nhân dân các xã thực hiện thanh toán vốn hỗ trợ đầu tư theo quy định hiện hành của nhà nước. 3. Quản lý hỗ trợ đầu tư và lập, th ẩ m định, phê duyệt dự á n, báo cáo kinh tế - kỹ thuật 3.1) Cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư: Vị trí khu xử lý rác thải tập trung trên địa bàn xã nào, Ủy ban nhân d â n cấp xã đó l à cấp quyết định đầu tư, đồng thời l à chủ đầu tư công trình khu xử lý rác thải tập trung theo công nghệ lò đốt quy mô xã, cụm xã. 3.2) Lập, thẩm định, phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật c ô ng trình khu xử lý rác thải tập trung theo công nghệ l ò đ ốt được thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước. 3.3) Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ đến Sở Khoa học và Công nghệ để thẩm tra công nghệ xử lý rác trước khi phê duyệt dự á n, báo cáo kinh tế - kỹ thuật . 3.4) Thủ tục hành chính về đất đai: Ủy ban nh â n dân cấp x ã lập thủ tục đất đai để xây dựng lò đốt rác theo quy định của pháp luật. 4. Xây dựng kế hoạch, phân bổ và cấp kinh phí hỗ trợ xử l ý rác thải 4.1) Xây dựng kế hoạch, phân bổ kinh phí h ỗ trợ kinh phí xử lý rác thải: thực h i ện như mục 1 Phần I nêu trên. Đối v ớ i các xã được hỗ trợ đầu tư cơ sở xử l ý rác thải tr ong năm kế hoạch thì kinh phí hỗ trợ xử lý rác được t í nh từ khi lò đốt rác đi vào hoạt động chính th ứ c; mức hỗ trợ kinh phí xử l ý rác bình quân 1.250 đồng/người/tháng. 4.2) Cấp kinh phí hỗ trợ x ử lý rác thải: Ủy ban nhân dân tỉnh cấp b ổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện để cấp kinh phí xử lý rác thải cho các xã, thị trấn theo định kỳ hằng quý trong năm; kinh phí hỗ trợ xử lý rác thải theo quý là 3.750 đồng/người/quý. 5. Xử l ý vi phạm. Hằng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp v ớ i Sở Tài chính, Sở K ế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành, đơn vị liên quan có trách nhiệm kiểm tra, theo d õi và đánh giá mức độ vi phạm đối v ới các cơ s ở xử lý rác thải chưa thực hiện nghiêm túc việc vận chuyển và xử lý hết toàn bộ rác thải trên địa bàn theo đúng quy định; căn cứ vào mức độ vi phạm, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi kinh phí hỗ tr ợ. Trên đây là hướng d ẫn một số nội dung của Qu y định một số cơ chế, chính sách hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn t ỉ nh Thái B ình, giai đoạn đến 2020. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề phát s i nh hoặc khó khăn vướng mắc, đề nghị các sở, ngành l i ên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân c á c xã, phường, thị trấn phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư đ ể ph ố i hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu sửa đổ i , b ổ sung cho phù hợp./. SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIÁM ĐỐC Trần Ngọc Tuấn SỞ TÀI CHÍNH GIÁM ĐỐC Tạ Ngọc Giáo SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIÁM ĐỐC Trần Xuân Thành KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI BÌNH GIÁM ĐỐC Trần Văn Viển SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIÁM ĐỐC Vũ Mạnh Hiền SỞ XÂY DỰNG GIÁM ĐỐC Phạm Công Thành PHỤ LỤC 01 MẪU BÁO CÁO TÌNH HÌNH THU GOM, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÀ NHU CẦU HỖ TRỢ KINH PHÍ THU GOM, XỬ LÝ RÁC THẢI NĂM KẾ HOẠCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ………………. ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC- ……………., ngày tháng n ă m...... BÁO CÁO Tình hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt năm ...... và nhu cầu hỗ trợ kinh phí thu gom, xử lý rác thải năm kế hoạch ………… trên xã, phư ờn g, thị trấn Kính gửi: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố........... I. Khái quát về xã, phường, thị trấn …………… 1. Vị trí, địa lý: ......................................................................................................................................... 2. Quy mô d â n số: ......................................................................................................................................... II . Đánh giá kết qu ả thu gom rác thải trên địa b àn 1. Hình thức thu gom rác thải trên địa bàn xã, phường, thị trấn ......................................................................................................................................... 2. Quy mô thu gom: - T ổ ng số hộ gia đình: ..................................................................................................... - Tổng số đơn vị, tổ chức, cá nhân: ................................................................................ - Các đơn vị khác: ........................................................................................................... 3. Khó khăn, vướng mắc ......................................................................................................................................... III. Đánh gi á kết quả xử lý rác thải sinh hoạt trê n địa bàn I V. Tự nhận xét về việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn Hoàn thành tốt việc thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn hay chưa nghiêm túc thực hiện thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên đị a bàn. V. Đề nghị hỗ trợ kinh phí thu gom, xử l ý rác th ả i sinh hoạt năm …….. 1. Tổng số hộ dân tương ứng ……… khẩu của xã, phường, thị trấn …….. 2. Kinh phí thu gom rác thải sinh hoạt: - Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: - Thu phí vệ sinh: - Nguồn vốn hợp pháp khác. 3. Kinh phí xử lý rác thải sinh hoạt theo công nghệ lò đốt (nếu có) - Hỗ tr ợ từ ngân sách nhà nước: - Nguồn vốn hợp pháp khác: 4. T ổ ng kinh phí thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn xã, phường, thị trấn năm ……l à .... Trong đó, đề nghị ngân sách nhà nước hỗ trợ …….. Kính đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ....xem xét tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh./. Nơi nhận: - Như trên; ………… - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ……… CHỦ TỊCH Nguyễn Văn A Ghi ch ú : Các xã chỉ đề nghị h ỗ trợ kinh phí xử lý rác thải khi thực hiện đầu tư và xử lý rác theo công nghệ lò đốt (đố i với năm đầu tiên khi v ậ n hành lò đốt, kinh phí hỗ tr ợ b ắ t đầu tính từ thời điểm đưa lò đốt vào vận hành, thực hiện xử lý rác cho xã). PHỤ LỤC 02 MẪU ĐĂNG KÝ XÂY DỰNG CƠ SỞ XÂY DỰNG KHU XỬ LÝ RÁC THẢI THEO CÔNG NGHỆ LÒ ĐỐT ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ TRẤN………… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC- ……….., ngày tháng năm …… BẢN ĐĂNG KÝ Hỗ trợ đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải theo công nghệ lò đốt quy mô xã, liên xã Kính gửi: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ………… Căn cứ vào Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm của Ủy ban nhân dân huyện.... về Quy hoạch cơ sở xử lý rác thải tập trung trên địa bàn huyện ….. Căn cứ vào Nghị quyết Đảng bộ xã ……. Ủy ban nhân dân xã, thị trấn... đề nghị với Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ kinh phí xây dựng khu xử lý rác thải theo công nghệ lò đốt quy mô xã, liên xã... cụ thể như sau: 1. Tên công trình: 2. Mục tiêu đầu tư: 3. Quy mô đầu tư: Liên xã hoặc xã... 4. Địa điểm xây dựng khu xử lý rác thải: B ao gồm: Địa điểm, loại đất, diện tích, chủ sử dụng. 5. Công suất lò đốt: 6. Tổng mức đầu tư: Bao gồm: Chi phí xây d ựng, thiết bị, tư vấn, quản lý dự án, giải phóng mặt b ằ ng, dự phòng (nếu có). 7. Nguồn vốn đầu tư: - Ngân sách t ỉ nh hỗ trợ: - Ngân sách xã, thị trấn: - Nguồn vốn huy động khác (nếu c ó ). 8. Thời gian dự k i ến khu xử l ý rác thải đi vào hoạt động chính thức (tháng/năm): Kính đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ....xem xét tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân t ỉ nh./. Nơi nhận: - Như trên; ………… - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ……… CHỦ TỊCH Nguyễn Văn A PHỤ LỤC 03 MẪU BÁO CÁO TÌNH HÌNH THU GOM; ĐẦU TƯ, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT THEO CÔNG NGHỆ LÒ ĐỐT VÀ ĐĂNG KÝ NHU CẦU KINH PHÍ HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN, THÀNH PHỐ………….... ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THÀNH PHỐ ……… ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /BC- ……….., ngày tháng năm …… BÁO CÁO Tình hình thu gom; đầu tư và xử l ý rác thải s i nh hoạt bằng công nghệ lò đố t và nhu cầu h ỗ trợ kinh phí trên địa bàn huyện, thành phố ……………… Kính gửi: - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Sở Tài nguyên và Môi trường; - S ở Kế hoạch và Đầu tư; - Sở Tài chính. I. Đánh giá kết quả thu gom, đầu tư và vận hành khu xử lý rác thải s i nh hoạt trên địa bàn huyện, thành phố …… năm …… 1. Kết quả đạt được: 1.1. Về thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn (bao gồm cả xử lý rác thải theo phương pháp của địa phương): ........................................................................................................................................... 1.2. Về đầu tư khu xử lý rác thải tập trung theo công nghệ lò đốt trên địa bàn: ........................................................................................................................................... 1.3. Về xử lý rác thải sinh hoạt theo công nghệ lò đốt trên địa bàn: ........................................................................................................................................... 2. Khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện: ........................................................................................................................................... 3. Tồn tại, hạn chế (bao gồm đ á nh gi á các xã, phường, thị trấn chưa thực hiện nghiêm túc việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn): ........................................................................................................................................... 4. Nguyên nhân: ........................................................................................................................................... II . Nhu cầu hỗ trợ kinh phí thu gom rác thải sinh hoạt. - Hỗ trợ thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn: …………… Cụ thể ................................. ........................................................................................................................................... III. Nhu cầu hỗ trợ kinh phí đầu tư, xử lý rác thải sinh hoạt bằng công nghệ lò đốt. 3.1. Hỗ trợ đầu tư khu xử l ý rác thải tập trung theo công nghệ lò đốt:......Cụ thể ............. 3.2. Hỗ trợ kinh phí xử lý rác thải theo công nghệ lò đốt: ………….. Cụ thể..................... 3.3. Phần kinh phí hỗ trợ bị thu hồi do chưa thực hiện nghiêm túc việc thu gom rác thải sinh hoạt năm ....là: …… Cụ th ể…………… (C ó kèm theo biểu tổng hợp nhu cầu hỗ trợ thu gom, xử l ý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện, thành ph ố năm ....) Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định hỗ trợ./. Nơi nhận: - Như trên; ………… - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ……… CHỦ TỊCH Nguyễn Văn A Biễu mẫu đăng ký hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện, thành phố....năm.... (Kèm theo B á o cáo s ố BC-UBND ngày c ủ a Ủy ban nhân dân h u yện, thành ph ố .......) Đơn vị: Triệu đồng. Stt Tên đơn vị được hưởng hỗ trợ Tổng dân số của xã năm …… Địa điểm đặt công trình xử lý Quy mô đầu tư (tấn/ ngày đêm) Dự kiến kinh phí Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ Ngân sách huyện, thành phố hỗ trợ Ngân sách xã, phường thị trấn Thu phí vệ sinh Nguồn vốn huy động Đánh giá việc vi phạm về thu gom, xử lý rác Ghi chú Thu gom Đầu tư Xử lý rác thải theo công nghệ lò đốt I Hỗ trợ ch u ng cho việc th u gom rác thải sinh ho ạ t 1 UBND x ã…… 2 UBND x ã…… 3 …… II Hỗ trợ đầu tư đầu tư, mua sắm thiết bị 1 Hỗ trợ đầu tư xây dựng khu xử l ý rác thải theo c ô ng nghệ lò đốt cho cụm 05 xã:… 2 Hỗ trợ đầu t ư xây d ự ng khu xử lý rác thải theo công nghệ lò đốt cho cụm 04 x ã: .... 3 …… III H ỗ trợ kinh phí x ử rác thải t h eo công nghệ lò đ ố t 1 Khu xử l ý rác thải tai cụm 05 xã …. đặt tại xã.... 2 Khu xử lý rác thải tai cụm 04 x ã ... đặt tại x ã .... 3 …… IV Tổng cộng NGƯỜI L Ậ P BIỂU TM. UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ… …. CHỦ TỊCH