6257/QĐ-BCT

Quyết định 6257/QĐ-BCT năm 2009 về Quy chế thực hiện dân chủ trong đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Công Thương BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 6257/QĐ-BCT Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn c ứ Nghị định số 189/2 00 7/NĐ-CP ngày 27 th á ng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức c ủ a Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị định số 71/1998 /NĐ-CP ngày 08 th á ng 9 n ă m 199 8 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động c ủ a cơ quan; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy ch ế thực hiện dân ch ủ t rong đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ C ô ng Thương. Điều 2. Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra Bộ, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . Nơi nhận: - Như Điều 3; - Đảng ủy BCT; - Cô ng đoàn ngành C ô ng Thương ; - Công đ oàn cơ quan BCT; - Đoàn Thanh niên BCT; - Lưu: VT, TCCB. BỘ TRƯỞNG Vũ Huy Hoàng QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG (Ban hành kèm theo Quy ế t định số 6257 /QĐ-BCT ng à y 11 tháng 12 năm 2009 của Bộ trư ở ng Bộ Công Thương) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Quy ch ế thực hiện dân chủ trong hoạt động của các đ ơ n vị sự nghiệp (gọi t ắ t là các đơn vị) thuộc Bộ Công Thương nhằm phát huy quyền làm ch ủ c ủ a cán bộ, viên chức, c ô ng nhân, nhân viên (gọi t ắ t là cán bộ, nhân vi ê n) góp phần xây dựng đơn v ị trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân vi ê n là công bộc của nhân dân, c ó đủ ph ẩ m chất, năng lực, l à m việc c ó năng suất, chất lượng, hi ệ u quả, đáp ứng y ê u cầu phát triển và đ ổi mới của đ ấ t nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí , quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân. Điều 2 . Phát huy quyền l à m chủ của cán bộ, nhân viên g ắ n liền với việc bảo đảm sự lãnh đạo của t ổ chức Đảng ở đơn vị chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chế độ Thủ trư ở ng và phát huy vai trò của các t ổ chức đoàn th ể qu ầ n ch ú ng . Điều 3. Dân chủ trong khuôn kh ổ của Hiến pháp, pháp luật v à Nghị quyết của Đ ả ng; nhằm phát huy dân chủ, đồng thời ki ê n quyết xử lý những h ành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật và xâm phạm quyền tự do dân ch ủ của cán bộ, nhân viên cản trở việc thi hành công vụ ở đơn vị. Chương 2. DÂN CHỦ TRONG ĐƠN VỊ MỤC 1. TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Điều 4. Th ủ trưởng các đơn vị quản l ý và điều hàn h hoạt động của đơn vị theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trên và pháp l uật về toàn bộ hoạt động của đơn vị và về việc thi hành nhiệm vụ, c ô ng vụ của cán bộ, nhân viên thuộc thẩm quyền phân cấp qu ả n lý theo quy định của pháp luật và của Bộ C ô ng Thương. Điều 5. Tại cuộc họp giao ban định kỳ, Th ủ trưởng đơn vị đánh giá v iệ c thực hiện công việc thời gian qua, l ắ ng nghe đóng góp của cán bộ, nhân viên và định ra những công việc chủ y ế u phải giải quyết trong thời gian tới của đ ơn vị. Hàng tháng , Thủ trư ở ng đơn vị phải xem xét việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, chương trình, kế hoạch công tác của đ ơ n vị. Thủ trưởng đ ơn vị có t rách nhiệm đánh giá công tác của đ ơ n vị mình và các bộ phận trong đơn vị 6 tháng mộ t lần, chỉ rõ và đề ra các giải pháp nh ằ m phát huy quyền làm chủ của cán bộ, nhân viên, khắc phục tệ quan l iêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân v à những yếu kém trong việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch công tác; chính sách, pháp luật của Nhà nước; ch ế độ, nội quy, quy ch ế của đơn vị. Cuối n ăm , Thủ trưởng đơn vị phải t ổ chức đánh giá tổng k ế t hoạt động của đơn vị mình. Điều 6. Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm quản lý c á n bộ, nhân viên thuộc quyền về tư tư ở ng, ph ẩ m ch ấ t đạo đức, s ử dụng, đ ào tạo, thực hiện chính sách để xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên có phẩm chất, năng lực; thực hi ệ n nội quy lao động của đơn vị . Điều 7. Định kỳ hàng n ă m, Thủ trưởng đơn vị thực hiện việc đánh giá đối với cán bộ, nh â n viên thuộc quyền quản lý và chỉ đạo Thủ trư ở ng các đơn vị trực thuộc tiến hành đánh g i á cán bộ, nhân viên thuộc đ ơ n vị mình ph ụ trách, theo phân c ấ p qu ả n lý cán bộ . Việc đánh giá định kỳ hàng n ă m đ ối với cán b ộ, nhân viên được tiến hành như sau: 1. Cán bộ, nhân viên vi ế t bản tự nhận xét cô ng tác theo các nội dung đ ược quy định trong Quy ch ế đ á nh gi á cán bộ hàng năm. Đ ối với cán bộ lãnh đạo (từ c ấ p trư ở ng, phó phụ trách phòng tr ở lên) còn phải đánh giá về kết qu ả hoạt động của đơn vị mình, khả năng tổ ch ứ c quản lý đơn vị, t i nh thần hợp tác, phối h ợp với các đơn vị liên quan và mức độ tín nhiệm với mọi người trong n ăm. 2. Tập th ể nơi c án bộ, nhân viên làm việc tham gia ý kiến vào bản tự nhận xét công tác đ ó . 3. Thủ trưởng trực tiếp của cán bộ, nhân viên ghi đánh giá định kỳ hàng năm đố i với cán bộ, nhân viên và th ô ng báo trực tiếp cho cá nhân biết; cán bộ, c á nhân có quyền phát biểu ý ki ế n với Th ủ trư ở ng trực tiếp của m ì nh về đánh giá định kỳ hàng năm. 4. Đánh giá định kỳ hàng năm đuợc đưa vào hồ sơ cán bộ, do cơ quan quản lý theo phân c ấ p. Điều 8. Thủ trưởng đơn vị phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê b ì nh của cán bộ, nhân viên v à không được có hành vi trù dập đối với người đ ã góp ý, phê b ì nh mình. Khi cán bộ, nhân viên đề nghị được gặp th ì Th ủ trư ở ng đơn vị sắp xếp hẹn gặp và tr ao đ ổ i c á c v ấ n đề có liên quan. Điều 9. Thủ trưởng đơn vị chịu t rách nhiệm về việc sử dụng có hiệu qu ả tà i sản của đơn vị, tiết kiệm kinh phí theo định mức; thực hiện công khai tài chính, chi tiêu nội bộ, mua s ắ m thiết bị, phương tiện và các t à i sản theo quy định hiện hành . Việc phân b ổ ch ỉ tiêu c ó li ên qua n đến tài chính, biên chế và giải quyết cấp k i nh phí b ổ sung cho các đơn vị hữu quan phải thông qua tập th ể l ã nh đạo đơn vị và theo quy định của pháp luật. Điều 10. Thủ trưởng đ ơ n vị trong phạm v i nhiệm vụ, quyền hạn c ủ a mình có trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ng ă n chặn hành vi tham nhũng, x ử lý và tạo điều kiện đ ể t ổ chức có th ẩ m quyền xử lý người có hành v i tham nhũng; n ế u thi ế u trách nhiệm đ ể x ả y ra tham nh ũ ng t rong đơn vị mình thì bị xử lý theo quy định của ph á p luật. Điều 11. Thủ trư ở ng đ ơn vị phối hợp v ớ i Công đoàn đ ơn vị t ổ chức hội nghị cán bộ, nhân vi ê n cơ quan m ỗ i năm một l ần vào cuối năm. Hội nghị bao gồm toàn th ể hoặc đạ i biểu c á n bộ, nhân viên cơ quan, đơn vị . Khi có 2/3 cán bộ , nhân viên hoặc B an Chấp hành Công đoàn cơ quan yêu cầu hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thấy c ầ n t hiết th ì triệu tập hội nghị bất thường. Hội nghị cán bộ, nhân v iên đơn vị có nội dung cơ b ả n sau: 1. Kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác hàng năm và th ả o luận, b à n biện pháp thực hiện kế hoạch công tác năm tới của đơn vị; 2. Thủ trưởng đơn vị trực tiếp nghe ý kiến đóng góp, phê bình của cán bộ, nhân vi ê n; gi ải đáp những thắc mắc, đề nghị của cán b ộ , nhân viên đơn vị ; 3. Bàn các b i ện pháp cải tiến, điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, nhân viên của đơn vị ; 4. Ban Thanh tra nh â n dân của đ ơn vị báo cáo c ô ng tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân mới theo quy định của pháp luật; 5. Tham gia ý ki ế n v ề những vấn đề được quy định t ạ i Điều 17 củ a Quy chế này; 6. Khen t hưởng cá nh â n, tập th ể của cơ quan, đơn vị có thành tích trong công tác. MỤC 2. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, NHÂN VIÊN Điều 12. Cán bộ, nhân viên phải thực hiện nghĩa vụ của mình và không đ ược làm những việc đã bị c ấ m theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác của pháp lu ậ t. Cán bộ, nhân vi ê n chịu trách nhiệm trước pháp luật, trư ớ c thủ trưởng cơ quan về việc thi hành nhiệm vụ , c ô ng vụ của mình; có n ế p sống lành mạnh , trung thực, cần kiệm, liêm chính , chí công , vô tư. Điều 13. Trong kh i thi hành nhiệm vụ, cán bộ, nhân vi ê n ph ả i phục tùng sự ch ỉ đạo và hư ớ ng dẫn của cấp tr ê n . C á n bộ, nhân v iê n có quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình khác với ý kiến của người phụ tr ách trực tiếp, nh ư ng vẫn phải chấp hành sự ch ỉ đạo của người phụ trách trực tiếp, đ ồng thời có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo lên cấp t rên. Sử dụng kinh phí, tài sản của đơn vị đúng mục đích, định mức, tiêu chu ẩ n chế độ quy định của đơn vị . Điều 14. C á n bộ , nhân viên phả i tự phê b ì nh nghiêm túc, phát huy ưu đi ể m, sửa chữa khuyết điểm đ ể không ng ừn g tiến bộ, ph ả i thẳng thắn phê bình, đ ấ u tranh đ ể xây dựng nội bộ đơn vị trong sạch, vững mạnh, kể cả góp ý kiến, phê b ì nh thủ trưởng cơ quan; kh i đ ược yêu cầu, cán bộ, nhân v i ên có trách nhiệm đóng góp ý kiến v à o việc xây dựng các văn b ả n, các đ ề án của đơn vị. MỤC 3. NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, NHÂN VIÊN PHẢI ĐƯỢC BIẾT Điều 15 . Những việc sau đây phải công khai ch o cán bộ, nhân viên bi ế t: 1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công việc của đơn vị. 2. K ế hoạch c ô ng tác hàng năm , hàng quý của đơn vị. 3. Kinh phí hoạt động hàng n ă m , bao gồm các nguồn kinh phí do ngân sách cấp; các nguồn tài chính khác và quyết toán k i nh phí hàng n ă m của đơn vị. 4. Thông báo tuyển dụng, đào tạo, c ử đi c ô ng tác nước ngoài, khen thư ở ng, k ỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch thuyên chuyển và đề bạt cán bộ, nhân vi ê n. 5. Các vụ v i ệc tiêu cực, tham nhũng trong cơ quan đã được kết l uận. 6. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ đơ n vị. 7. Nội quy , quy chế đơn vị. 8. Nội dung, ti ê u chuẩn thi đua và cách thức đánh giá , bình xét; kết quả đ á nh giá cuối n ă m của Thủ trư ở ng đơn vị đối với t ừ ng cán bộ, nhân viên thuộc quy ề n quản l ý . 9 . Các v ă n bản quy định, hướng dẫn mới liên quan đến việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, nhân viên. Điều 16. Thủ trư ở ng cơ quan có trách nhiệm thông báo cho cán bộ, nhân viên biết những vấn đề được quy định tại Điều 15 trên đây bằng một trong các hình t h ứ c: 1. Niêm yết tại đơn vị; 2. Thông b á o tại hộ i nghị cán bộ, nhân vi ê n c ủ a đ ơ n vị; 3. Thông báo bằng văn bản, ema i l, internet gửi toàn thể cán bộ, nhân viên; 4. Th ô ng báo với người phụ trách các bộ p hậ n của đơn vị và yêu cầu họ thông báo đ ế n cán bộ, nhân vi ê n làm việc trong các bộ phận đó; 5. Thông báo bằng v ă n bản với Đảng ủy, Ban Chấp hành Công đoàn đơn vị. MỤC 4. NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, NHÂN VIÊN THAM GIA Ý KIẾN, THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ QUY Ế T ĐỊNH Điều 17. Những việc cán bộ, nhân viên tham g i a ý kiến trực tiếp hoặc thông qua đạ i d iện trước khi Thủ trư ở ng đơn vị quyết định gồm có: 1 . Chủ trương, giải pháp thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật c ủa Nhà nước liên quan đến công việc của đơn vị. 2. K ế hoạch công tác hàng n ă m của đơn vị. 3. T ổ chức phong t rào th i đua. 4. Báo cáo sơ kết, tổng kết của đơn vị. 5. Các biện pháp cải tiến t ổ chức và lề lối làm việc, thực h à nh tiết kiệm, chống lãng ph í , phòng ch ố ng tham nhũng, quan liêu, phiền hà. 6. Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dư ỡ ng cán bộ , nhân vi ê n; thuyên chuyển và đề bạt cán bộ trong đơn vị theo quy định. 7. Thực hiện các chế độ, chính sách li ên quan đến quyền và l ợi ích của cán bộ, nhân vi ê n. 8. Nội quy, quy chế đơn vị. 9. Tiêu chuẩn các danh hiệu thi đua, khen thưởng. 10. Kế hoạch s ử a chữa, x â y dựng, mua b á n, thanh l ý t à i sản đ ơ n vị . Điều 18 . Hình thức lấy ý kiến tham gia; 1. C á n bộ, nhân viên tham gia ý ki ế n b ằ ng v ă n bản hoặc trực tiếp với người phụ trách, với Th ủ trưởng đơn vị . 2. Thông qua hội nghị cán bộ, nhân viên của đơn vị. 3. Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp gửi dự thảo văn bản để cán bộ, nhân viên tham gia ý kiến. 4. Thông qua các tổ ch ứ c Đ ả ng, Công đoàn và Đoàn Thanh niên trong đơn vị. 5. Thông qua hòm th ư góp ý. Điều 19. Khi quyết định về những vấn đề được nêu tại Điều 17 khác với ý kiến tham gia của đa s ố c á n bộ, nhân viên thì Thủ trưởng cơ quan, đ ơn vị có trách nhiệm th ô ng báo, giải thích lạ i để cán bộ, nhân viên biết . MỤC 5. NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, NHÂN VIÊN GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 20. Những việc c á n bộ, nhân viên giám sát, k i ểm tra gồm: 1. Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng , Nhà nước và kế hoạch công t ác hàng n ă m của đ ơ n vị; 2. Sử dụng kinh phí hoạt động, ch ế độ quản l ý v à s ử dụng tài sản của đơn vị. 3. Thực hiện nội quy, quy chế đơn vị; 4. Thực hiện các ch ế độ, chính sách của Nhà nước về quyền và l ợ i ích của cán bộ, nhân viên của đơn vị; 5 . Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ đơn vị. Điều 21. Việc giám sát, kiểm tra c ủ a cán bộ, nhân vi ê n đối với những vấn đ ề nêu tại Điều 20 tr ê n đây được thực hiện th ô ng qua: 1. Ban Thanh tra nhân dân của đơn vị; 2. Kiểm đi ể m công tác, phê b ì nh và tự phê trong các cuộc s i nh hoạt định kỳ của đơn vị công tác; 3. Hội nghị cán b ộ, nhân viên của đơn vị. Chương 3. DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC MỤC 1. QUAN HỆ VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC Điều 22. Thủ tr ưở ng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm t ổ chức, chỉ đ ạo và kiểm tr a việc niêm yết công khai tại công sở (đưa công khai trên mạng Internet) để công dân, cơ quan, t ổ chức (sau đây gọi chung là công dân, tổ chức) b iết : 1. Bộ phận chịu trách nhiệm giải quy ế t công việc c ó liên qua n ; 2. Th ủ tục hành chính giải quyết c ô ng việc; 3. M ẫ u đơn từ, hồ sơ cho từng loại công việc; 4. Phí , lệ phí theo quy định; 5. Thời gian giải quyết từng loại công việc . Điều 23. Th ủ trưởng đơn vị ch ỉ đạo v à kiểm tra cán bộ, nhân viên trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức; kịp th ờ i có những biện pháp x ử lý thích hợp theo quy định của pháp luật đối với những cán bộ, nh â n viên không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, g â y phiền hà , tham nhũng trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức. Điều 24 . Khi c ô ng dân, tổ chức có yêu cầu, cán bộ, nhân viên c ó trách nhiệm giải quyết c á c yêu cầu đ ó theo th ẩm quyền. Những việc không thuộc thẩm quyền giải quy ế t, cán bộ , nhân viên phải thông báo để c ô ng dân, tổ chức biết. Cán bộ , nhân viên không được quan liêu, hách dịch, c ử a quyền, gây khó kh ă n, phiền hà trong giải quyết công việc của công dân, t ổ chức. Điều 25. Cán bộ, nh â n viên không tiếp nhận và gi ả i quyết công v i ệc của c ô ng dân, t ổ chức tại nhà riêng. Công vi ệc của c ô ng dân, t ổ chức phải được c án bộ, nhân vi ê n nghiên cứu xử lý và giải quy ế t kịp th ờ i, thuận tiện nhất và theo đúng quy đ ị nh của pháp luật. Những công việc đã có thời hạn giải quyết theo quy định thì cán bộ, nhân v iê n phải chấp h à nh đúng thời hạn đó. Trường h ợ p đò i hỏ i phải có t hời gian để nghiên cứu giải quy ế t th ì cán bộ, nhân viên có trách nhiệm thông b á o kịp thời cho công dân, tổ chức biết. Cán bộ, nhân viên c ó trách nhiệm bảo vệ bí mật Nhà nước, b í mật c ô ng tác và bí mật nội dung đơn thư khiếu nại, t ố cáo của công dân, tổ chức theo quy định của pháp luật. Điều 26. Th ủ trư ở ng đơn vị ch ỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân , thực hiện việc tiếp dân và tổ chứ c hòm thư góp ý. Hàng tu ầ n, người phụ trách công tác hành chính của đơn vị cùn g đại diện Ban Thanh tra nh â n dân của đơn vị mở hòm thư, nghiên cứu ý kiến được gửi đến và báo cáo Th ủ trư ở ng cơ quan. Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm nghiên cứu và đề ra những biện pháp hợp lý nhằm ti ế p thu và giải quyết các ý kiến góp ý. Điều 27. Đối với nh ữ ng chương trình, dự án do đơn vị xây dựng hoặc tổ ch ứ c thực hiện có liên quan mật thiết đến sự phát tri ể n kinh tế - x ã hội của địa phương nào thì Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm thông báo đ ể công dân, tổ ch ứ c đ ịa phương đó bi ế t, tham gia đ ó ng góp ý kiến. Khi công dân, t ổ chức có yêu cầu, cơ quan, đ ơn vị phải cử người có trách nhiệm gặp và giải quyết công việc c ó liên quan. Những kiến nghị, phản ánh, phê bình của c ô ng dân, t ổ chức phải được nghiên cứu và xử lý kịp thời. MỤC 2. QUAN HỆ VỚI CƠ QUAN CẤP TRÊN Điều 28. Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm phục tùng sự ch ỉ đ ạo, hướng d ẫ n và ch ấ p hành các quyết đ ịnh của cơ quan cấp trên. Đơn vị có quyền phản ánh những vướng mắc , khó khăn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của m ì nh; kiến nghị lên cơ quan cấp trên nh ữ ng vấn đề không phù hợp, c ầ n sửa đổi , bổ sung về các chế độ, chính sách, các quy định của pháp luật và trong chỉ đạo, đ iều hành của cơ quan cấp trên. Kh i có c ă n cứ đ ể xác định quyết định của cơ quan cấp trên là t rái pháp luật thì phải b á o cáo ngay với người ra quyết định; trong trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì ph ả i báo cáo lên c ấ p trên trực tiếp của người ra quyế t định và không phải chịu trách nhiệm về h ậ u quả của việc thi hành quy ế t định đó. Đ iều 29. Đ ơn vị được quyền tham gia đóng góp ý kiến, ph ê bình đ ố i với cơ quan cấp trên. Khi được yêu cầu, đơn vị có trách nhiệm nghiên c ứ u, tham gia ý kiến vào c á c dự thảo về chế độ, chính sách, v ă n bản quy phạm pháp luật d o cơ quan cấp tr ê n gửi đến. Điều 30. Đơn vị có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác lên cơ quan cấp tr ê n theo quy định ; đ ố i với những vấn đề n ả y s i nh vượt quá khả năng gi ả i quyết thì phải báo cáo kịp th ờ i v ớ i c ơ quan cấp trên để xin ý kiến ch ỉ đạo. Nội dung báo cáo lên cơ quan cấp trên phải đầy đủ, trung thực, khách quan . MỤC 3. QUAN HỆ VỚI CƠ QUAN CẤP DƯỚI Điều 31. Thủ trư ở ng đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo, huớng dẫn và kiểm tra hoạt động của đơn vị cấp dướ i và chịu trách nhiệm v ề những khuyết đi ể m của đơn vị cấp dưới nếu những sai lầm, khuyết điểm đó có nguyên nhân từ sự ch ỉ đạo, hướng dẫn của m ì nh. Phải thông báo c ho cấp dư ớ i những chủ trương, ch í nh sách, các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động và phạm vi trách n hiệm của cơ qua n cấp dưới. Điều 32. Thủ trư ở ng đơn vị có tr á ch nhiệm nghiên cứu, giải quy ế t kịp th ờ i c á c y ê u cầu , ki ế n nghị của cơ quan c ấ p dưới. Định kỳ, Thủ trư ở ng đơn vị phải làm việc với Thủ trưởng cấp dưới. Khi Th ủ trư ở ng cấp dưới có yêu cầu th ì Th ủ trư ở ng cơ quan, đơn vị có trách nhi ệ m bố trí thời gian làm việc. Thủ trưởng đơn vị khuyến khích những thông tin, báo cáo, đề xuất, kiến nghị, trung thực, khách quan của cơ quan cấp dưới . Điều 33. Ph ải tham khảo ý kiến của c ơ quan c ấ p dưới trong việc xây dựng chế độ, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Khi cần thiết và không ít hơn 2 lần trong năm, Th ủ trưởng đơn vị cấp tr ê n phải cử cán bộ, nhân viên có thẩm quyền hoặc đích thân đến cơ quan cấp dưới đ ể trao đ ổ i, nghiên cứu, giải quyết những vấn đề cụ th ể của cơ quan cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc nh ữ ng c á n b ộ, nhân viên cơ hội, báo cáo, phản ánh sai sự thật, không trung thực. Điều 34. Việc giải quyết cấp, b ổ sung kinh phí, biên chế cho cơ quan cấp dưới phải theo đúng quy định của pháp luật, k ị p thời , sát thực tế và thông qua tập thể lãnh đ ạo đơn vị. Chương 4. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 35. Thủ trưởng các đơn vị có tr ách nhiệm phổ biến quy chế n à y đế n toàn thể cán bộ, nhân viên tr ong đơn vị m ì nh thực hiện; mọi cán bộ, nhân viên có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc quy ch ế này. Điều 36 . Ban Ch ỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ của Bộ c ó trách nhiệm hướng dẫn, ki ể m tra, theo d õ i, đánh giá và tổng hợp báo cáo Bộ trưởng về việc thực hiện Quy chế này .