04/QĐ-UBND

Quyết định 04/QĐ-UBND về Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật 6 tháng đầu năm 2016 do tỉnh Trà Vinh ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 04/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày 05 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Căn cứ Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16 tháng 3 năm 2012 của liên Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Căn cứ Quyết định số 31/2012/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành Quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh; Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật 6 tháng đầu năm 2016 . Điều 2. Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo Thông tư liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16 tháng 3 năm 2012 của liên Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Điều 3. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm đôn đốc các Sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố có liên quan chủ trì tổ chức soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đúng thời gian quy định. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đồng Văn Lâm CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016 (Kèm theo Quyết định số: 04/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh) STT Tên văn bản Sự cần thiết ban hành Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nội dung chính của văn bản Cơ quan chủ trì soạn thảo Thời điểm ban hành 1. Quyết định sửa đổi, bổ sung quyết định số 38/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 về việc ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Điều chỉnh định mức thu học phí dạy thêm, học thêm phù hợp với thời gian lao động của người dạy và người học Người dạy thêm, người học thêm và các tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm hoặc có liên quan đến hoạt động dạy thêm, học thêm. Điều chỉnh tăng mức thu học phí quy định tại Điều 6 Quyết định số 38/2012/QĐ-UBND Sở Giáo dục và Đào tạo Tháng 1/2016 2. Quyết định ban hành quy định về hoạt động điện lực và sử dụng điện trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Luật Điện lực, Nghị định số 14/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện; Thông tư số 27/2013/TT-BCT của Bộ Công thương quy định về kiểm tra hoạt động điện lực và sử dụng điện, giải quyết tra n h chấp hợp đồng mua bán điện… Đảm bảo hoạt động giữa các đơn vị điện lực và các tổ chức điện nông thôn tuân thủ theo quy định của pháp luật, công bằng, minh bạch, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của các bên, phục vụ công cấp điện chất lượng, ổn định và tin cậy. Cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân có tham gia hoạt động điện lực và sử dụng điện; các hoạt động khác có liên quan đến hoạt động điện lực và sử dụng điện trên địa bàn tỉnh - Phân cấp quản lý Nhà nước về hoạt động điện lực và sử dụng điện - Kinh doanh và sử dụng điện ở khu vực nông thôn; trách nhiệm đầu tư xây dựng và quản lý khai thác lưới điện nông thôn. - Trách nhiệm của các đơn vị điện lực và khách hàng sử dụng điện - Khen thưởng và xử lý vi phạm. Sở Công thương Tháng 3/2016 3. Quyết định ban hành tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án điện sử dụng năng lượng gió trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư; Thông tư số 32/2012/TT-BCT của Bộ Công thương quy định thực hiện phát triển dự án điện gió và hợp đồng mua bán điện mẫu cho các dự án điện gió; Thông tư số 06/2013/TT-BCT của Bộ Công thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phát triển điện gió Hiện nay trên địa bàn tỉnh đã được Bộ Công thương phê duyệt Quy hoạch phát triển điện gió giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2025; trong đó giai đoạn đến năm 2020 quy hoạch 6 nhà máy điện gió với công suất 270MW; trên cơ sở đó có các nhà đầu tư đến khảo sát xin lập dự án đầu tư điện gió. Để lựa chọn nhà đầu tư có năng lực tài chính, kinh nghiệm trong thực hiện dự án cần thiết phải ban hành tiêu chí. Các tổ chức trong và ngoài nước tham gia đầu tư các dự án điện gió trên địa bàn tỉnh - Các tiêu chí bắt buộc: Năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm, tiến độ thực hiện. - Các tiêu chí khuyến khích: dự án có diện tích chiếm đất vĩnh viễn thấp dưới 5%; Nhà đầu tư đã thành lập doanh nghiệp tại tỉnh Trà Vinh; Nhà đầu tư có cam kết hỗ trợ tài chính cho ngân sách; ưu tiên phát triển các công trình điện gió ở các vị trí ven biển... Sở Công thương Tháng 3/2016 4. Quyết định ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Luật Hóa chất, NĐ 108/2008/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất, Nghị định 26/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ 108; NĐ 76/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Thông tư 29/2011/TT-BYT của Bộ Y tế quy định về quản lý hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực y tế; Thông tư 42/2013/TT-BCT của Bộ Công thương quy định quản lý, kiểm soát tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp. Việc tồn chứa, sử dụng, kinh doanh, sản xuất, vận chuyển hóa chất nguy hiểm phục vụ các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau tiềm ẩn nhiều rủi ro xảy ra sự cố hóa chất ảnh hưởng đến con người và môi trường xung quanh. Hiện nay trên địa bàn tỉnh, đa số các doanh nghiệp chưa quan tâm đến công tác bảo đảm an toàn trong hoạt động hóa chất như chưa cập nhật thông tin về phiếu an toàn hóa chất, chưa chú trọng đến nhãn mác, sử dụng bảo hộ lao động, bố trí kho bãi không đúng quy định. Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất còn hạn chế; công tác kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm chưa được quan tâm triển khai đúng mức do lực lượng mỏng và chưa có sự phối hợp quản lý giữa các Sở, ban, ngành. Do đó ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất là cần thiết để quản lý hoạt động hóa chất trên địa b à n tỉnh Các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh Quy định về nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh Sở Công thương Tháng 4/2016 5. Quyết định quy định ưu đãi hỗ trợ trong đầu tư phát triển sản xuất vật liệu xây dựng không nung và chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất nung bằng lò thủ công trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Cụ thể hóa Nghị quyết của HĐND tỉnh Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hoạt động sản xuất kinh doanh vật liệu xây không nung. Quy định ưu đãi, hỗ trợ về đất đai, vốn; miễn, giảm thuế, phí đối với hoạt động sản xuất kinh doanh vật liệu xây không nung và hỗ trợ về tài chính đối với việc chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất nung trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng Tháng 01/2016 6. Quyết định Quy định phân cấp, phân công trách nhiệm quản lý đường đô thị trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn quản lý đường đô thị Cơ quan quản lý nhà nước; các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia các hoạt động liên quan đến quản lý, đầu tư và phát triển hệ thống giao thông đô thị trên địa bàn tỉnh Quy định về phân cấp, phân công trách nhiệm quản lý đường đô thị trên địa bàn tỉnh; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động liên quan đến quản lý, đầu tư và phát triển hệ thống giao thông đô thị trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng Tháng 4/2016 7. Quyết định Quy định quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang Cơ quan quản lý nhà nước; các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, đầu tư, duy tu, bảo dưỡng hệ thống nghĩa trang. Quy định về công tác quản lý, đầu tư, duy tu, bảo dưỡng hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, đầu tư, duy tu, bảo dưỡng hệ thống nghĩa trang. Sở Xây dựng Tháng 5/2016 8. Quyết định Quy định giá dịch vụ thoát nước đô thị trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thoát nước tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Quy định về giá dịch vụ thoát nước tại các đô thị trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng Tháng 6/2016 9. Quyết định Quy định quản lý hoạt động thoát nước trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải Các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình trong nước; các tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên quan đến thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Quy định về hoạt động thoát nước và xử lý nước thải tại các đô thị, các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư nông thôn tập trung, cụm công nghiệp và làng nghề Sở Xây dựng Tháng 3/2016 (năm 2015 chuyển sang) 10. Quyết định sửa đổi một số điều của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc ban hành quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong cấp giấy phép xây dựng công trình tôn giáo trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức cá nhân có liên quan đến công tác cấp giấy phép xây dựng công trình tôn giáo Sửa đổi một số điều của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND Sở Xây dựng Tháng 4/2016 11. Quyết định ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng Các Sở ngành tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. Quy định các bước thực hiện, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, trách nhiệm của các cơ quan đơn vị trong thực hiện thủ tục hành chính về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng Tháng 6/2016 12. Quyết định Quy định phân cấp thực hiện công tác quản lý nhà nước ngành xây dựng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Luật Xây dựng 2014 và các Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng Thay thế Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 của UBND tỉnh ban hành Quy định phân cấp thực hiện công tác quản lý nhà nước ngành xây dựng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thuộc lĩnh vực xây dựng và quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh. Quy định phân cấp thẩm quyền quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng công trình, quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng… Sở Xây dựng Tháng 6/2016 13. Quyết định về việc điều chỉnh Khoản 1 Điều 11 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 của UBND tỉnh Căn cứ Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Quy định tại Khoản 1 Điều 11 chưa phù hợp thực tiễn Cơ quan quản lý nhà nước; người sử dụng đất; tổ chức, cá nhân có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Điều chỉnh Khoản 1 Điều 11 về hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp Sở Tài nguyên và Môi trường Quý I/2016 14. Quyết định ban hành Quy định trình tự, thủ tục, chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất cho người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công; Luật Đất đai 2013; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất Cơ quan quản lý nhà nước và các cá nhân sử dụng đất trên địa bàn tỉnh thuộc đối tượng được ưu đãi khi thực hiện thủ tục về đất đai Quy định về trình tự, thủ tục giải quyết miễn, giảm tiền sử dụng đất cho người người có công với cách mạng khi được nhà nước giao đất để làm nhà ở Sở Tài nguyên và Môi trường Quý I/2016 15. Quyết định về việc ban hành Quy chế quản lý đất công trên địa bàn tỉnh Trà vinh Căn cứ Luật Đất đai 2013 Thay thế Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 Các Sở ngành tỉnh; UBND cấp huyện và cấp xã; tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý đất công Quy định về quản lý, khai thác, sử dụng đất công theo quy định tại Khoản 1 Điều 64 và các Điểm a, b, c, d Khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013 Sở Tài nguyên và Môi trường Quý II/2016 16. Quyết định về việc quy định xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang vi phạm quy định trong giờ hành chính Thay thế Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 27/3/2013 của UBND tỉnh về việc quy định xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang vi phạm Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 16/8/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và vi phạm các quy định trong giờ hành chính. Lí do: Ngày 22/12/2014, Bộ Nội vụ ban ban hành Kết luận kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực nội vụ do HĐND và UBND tỉnh ban hành từ năm 2010-2013. Theo đó, Bộ Nội vụ nhận thấy Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh căn cứ vào Công văn số 288-CV/TU ngày 23/10/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy là không phù hợp, đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thuộc các cơ quan, đơn vị, tổ chức trên địa bàn tỉnh - Quy định các hành vi vi phạm - Quy định hình thức xử lý vi phạm - Quy định trách nhiệm của tập thể cơ quan, đơn vị và người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu của cơ quan, đơn vị có cán bộ, công chức, vi ê n chức…vi phạm Sở Nội vụ Tháng 3/2016 17. Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Sở, Ban ngành tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trà Vinh Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và tương đương trên cơ sở Luật Công chức, Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm phục vụ công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức góp phần nâng cao chất lượng công chức, viên chức lãnh đạo các cơ quan, đơn vị Công chức, viên chức được xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương thuộc Sở, Ban ngành tỉnh và UBND cấp huyện - Quy định về tiêu chuẩn chung, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống. - Quy định các tiêu chuẩn cụ thể như vị trí và chức trách, năng lực và kinh nghiệm công tác… Sở Nội vụ Tháng 6/2016