2111/QĐ-UBND

Quyết định 2111/QĐ-UBND năm 2014 về Kế hoạch thực hiện Đề án tiếp tục xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn tỉnh Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2111/QĐ-UBND Nghệ An, ngày 16 tháng 5 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI); Căn cứ Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện các đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Kế hoạch số 378/KH-MTTQ-BTT ngày 30/9/2013 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về triển khai thực hiện Đề án”Tiếp tục xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư giai đoạn 2014 - 2016” Xét đề nghị của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An tại Tờ trình số 272/TTr-MTTQ-BTT ngày 26/4/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch”Triển khai thực hiện Đề án tiếp tục xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư giai đoạn 2014 - 2016” trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các cơ quan liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh, Chủ tịch UBND, UBMTTQ các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm thi hành Quyết định này. /. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Thái Văn Hằng KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2111/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 của UBND tỉnh Nghệ An) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Huy động sự phối hợp thống nhất hành động của MTTQ, các tổ chức thành viên và các ngành liên quan để tuyên truyền sâu rộng pháp luật đến mọi người dân. - Tiếp tục nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức của MTTQ, các tổ chức đoàn thể và các ngành liên quan ở các cấp, nhất là ở xã, phường, thị trấn và khu dân cư trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật; Góp phần nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của mỗi người dân, tạo nếp sống tự quản theo pháp luật trong cộng đồng dân cư, từng bước hạn chế vi phạm pháp luật, giữ vững ổn định chính trị trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh. 2. Yêu cầu - Xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chủ trì, phối hợp thực hiện Đề án, bảo đảm tính thiết thực, phù hợp với đối tượng tác động của Đề án; phù hợp với tiến độ chung và yêu cầu của việc thực hiện Đề án trong từng giai đoạn. - Việc triển khai thực hiện Đề án lấy khu dân cư làm địa bàn tổ chức thực hiện. Tổ chức đa dạng các hình thức phổ biến, giáo dục, phù hợp với đặc điểm vùng miền, tập tục, ngôn ngữ của mỗi địa phương. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa MTTQ và các tổ chức thành viên với các cơ quan Nhà nước liên quan trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Nhiệm vụ 1. 1 Thành lập Ban chỉ đạo Đề án - Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án do Lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban chỉ đạo; Đề nghị Lãnh đạo Ủy ban MTTQ tỉnh (cơ quan chủ trì Đề án) làm Phó Trưởng ban chỉ đạo; thành viên tham gia là đại diện lãnh đạo các sở, ngành, đoàn thể: Sở Tư pháp; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Tài chính; Hội Cựu chiến binh tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh; Tỉnh Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. - Ban chỉ đạo có nhiệm vụ: Chỉ đạo, điều phối các hoạt động của Đề án tạo sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các sở, ngành tham gia thực hiện Đề án trong phạm vi của tỉnh; hỗ trợ các điều kiện cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong quá trình triển khai thực hiện Đề án; Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương, các cơ quan tham gia thực hiện Đề án tổ chức triển khai các nội dung của Đề án thuộc phạm vi trách nhiệm của mình; Tổ chức các đoàn kiểm tra trong quá trình triển khai Đề án. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh là cơ quan thường trực giúp việc cho Ban chỉ đạo Đề án. 1. 2 Phát động phong trào tự giác chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư - Tổ chức phát động phong trào chấp hành pháp luật theo từng đối tượng đoàn viên, hội viên; tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật gắn với thực hiện hương ước, quy ước ở khu dân cư. - Tiếp tục phát động và tổ chức cho các hộ gia đình, cá nhân ký cam kết không vi phạm pháp luật, chú trọng nêu gương người tốt, việc tốt trong chấp hành pháp luật và đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật. - Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vào nội dung, chương trình hoạt động tại các trung tâm văn hóa, nhà văn hóa, đội thông tin lưu động, câu lạc bộ pháp luật. 1. 3 Xây dựng và nhân rộng lực lượng nòng cốt vận động nhân dân tự giác chấp hành pháp luật ở khu dân cư - Nhân rộng mô hình và tổ chức hoạt động các”Nhóm nòng cốt” tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại cộng đồng dân cư, bao gồm đại diện: Ban công tác Mặt trận, Chi hội Nông dân, Chi đoàn Thanh niên, Chi hội Phụ nữ, Chi hội Cựu chiến binh, Chi hội Người cao tuổi và người có trình độ, uy tín tại khu dân cư. - Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng tập hợp tuyên truyền vận động nhân dân cho Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. - Cung cấp một số tài liệu pháp luật thiết yếu có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện Đề án ở cộng đồng dân cư. - Tăng cường các hình thức tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt khu dân cư, sinh hoạt câu lạc bộ thông qua “Nhóm nòng cốt”; tiếp tục xây dựng tủ sách pháp luật; biên tập và phát hành tờ rơi, tờ gấp đến từng khu dân cư; tổ chức các cuộc, hội thi tìm hiểu pháp luật. 1. 4 Xây dựng và nhân rộng các mô hình điểm thực hiện Đề án - Xây dựng mô hình điểm về chấp hành pháp luật trong lĩnh vực môi trường, phòng chống tệ nạn xã hội tại các địa bàn thành thị; mô hình điểm về chấp hành pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng, hôn nhân và gia đình tại địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vùng giáo; mô hình điểm về chấp hành pháp luật trong lĩnh vực đất đai, giao thông ở địa bàn nông thôn ven đô thị. - Hỗ trợ tổ chức tập huấn cho Ủy ban MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội ở các huyện, thành, thị và xã, phường, thị trấn, khu dân cư được chọn triển khai điểm của địa phương. 1. 5 Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện Đề án - Hàng năm, các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện Đề án xây dựng kế hoạch kiểm tra, gắn với kiểm tra công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật theo phân công của Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh. - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp xây dựng Kế hoạch kiểm tra, kết hợp có hiệu quả giữa hình thức tổ chức đoàn kiểm tra và hướng dẫn đối tượng kiểm tra tự kiểm tra, báo cáo kết quả bằng văn bản cho Ban chỉ đạo thực hiện Đề án. 2. Giải pháp - Ủy ban MTTQ tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành liên quan, chính quyền các địa phương tổ chức thực hiện các nội dung của Đề án, lựa chọn cán bộ có năng lực, có hiểu biết về pháp luật làm nòng cốt trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; thường xuyên kiện toàn, củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trong hệ thống Mặt trận và các tổ chức thành viên của Mặt trận. - Kết hợp thực hiện Đề án với việc thực hiện các chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm, ma túy; xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ môi trường; dân số; y tế, giáo dục; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới... - Kết hợp công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại của Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp để tuyên truyền pháp luật cho các đoàn viên, hội viên và nhân dân. - Tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng tập hợp tuyên truyền vận động nhân dân cho Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Huy động sự tham gia của đông đảo nhân dân trong việc thực hiện các nội dung của Đề án theo tinh thần Nhà nước hỗ trợ, nhân dân chủ động, tự nguyện thực hiện. - Đẩy mạnh các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong giai đoạn hiện nay như: Tuyên truyền miệng, tuyên truyền thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở, lồng ghép tuyên truyền trong lễ hội, phát tờ rơi, tờ gấp, sinh hoạt tổ nhân dân... III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh - cơ quan thường trực thực hiện Đề án có trách nhiệm - Xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án theo tiến độ từng năm. - Phối hợp với Sở Tư pháp biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở cộng đồng dân cư; tập huấn kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trong hệ thống Mặt trận và các tổ chức thành viên. - Gắn triển khai thực hiện Đề án với chỉ đạo, tổ chức thực hiện cuộc vận động”Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam theo quy định. 2. Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở cộng đồng dân cư (sách hỏi đáp pháp luật về một số lĩnh vực thiết yếu đối với người dân ở cơ sở; tờ rơi, tờ gấp…); phối hợp với Ủy ban MTTQ các cấp tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình”Nhóm nòng cốt” tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tiếp tục xây dựng tủ sách pháp luật; đẩy mạnh công tác Hòa giải ở cơ sở; tổ chức các cuộc, hội thi tìm hiểu pháp luật. 3. Đề nghị Hội Cựu chiến binh tỉnh Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật trong hội viên và gia đình hội viên; phát huy vai trò nòng cốt của Hội Cựu chiến binh trong việc nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật ở cộng đồng dân cư; gắn việc thực hiện Đề án với đẩy mạnh phong trào thi đua”Cựu chiến binh gương mẫu”. 4. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh Phối hợp với các cơ quan tham gia Đề án tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ, hội viên, nông dân; phát huy vai trò nòng cốt của Hội Nông dân trong việc nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật ở cộng đồng dân cư nông thôn; lồng ghép tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật với hoạt động của câu lạc bộ nông dân với pháp luật, phong trào nông dân sản xuất kinh doanh giỏi. 5. Đề nghị Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho hội viên và gia đình hội viên; phát huy vai trò nòng cốt của Hội Phụ nữ trong việc thực hiện mục tiêu bình đẳng giới, xây dựng gia đình văn hóa; gắn thực hiện Đề án với phong trào”Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”; trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện Đề án tại khu vực các huyện, thị ven biển. 6. Tỉnh Đoàn Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật trong đoàn viên, thanh niên; phát huy vai trò nòng cốt của thanh niên trong công tác phòng, chống ma túy, tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Nghĩa vụ quân sự,... Gắn việc thực hiện Đề án với đẩy mạnh phong trào”Thi đua tình nguyện xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du Lịch Chủ trì, phối hợp với Ủy ban MTTQ các cấp và các cơ quan nhà nước liên quan tăng cường chỉ đạo xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các thiết chế văn hóa cộng đồng, các Trung tâm văn hóa - thông tin, Nhà văn hóa khối, xóm, bản, câu lạc bộ văn hóa, đội thông tin tuyên truyền lưu động; tập trung những địa bàn xây dựng mô hình điểm thực hiện các Đề án trong Chương trình quốc gia tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật gắn với phong trào”Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ”. 8. Sở Thông tin và Truyền thông Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, xuất bản, phương tiện truyền thông đại chúng thông tin, tuyên truyền về các nội dung của Đề án; Chủ trì, phối hợp với Ủy ban MTTQ các cấp và các cơ quan nhà nước liên quan đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho toàn dân thông qua các loại hình sách, báo, tạp chí (sách báo in, báo nói, báo hình, sách báo điện tử và các trang thông tin điện tử). Gắn việc triển khai thực hiện Đề án với việc thực hiện Chương trình cung cấp dịch vụ bưu chính viễn thông công ích, Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở nhằm rút ngắn khoảng cách về tiếp nhận và hưởng thụ thông tin, tuyên truyền giữa các vùng miền, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của người dân. 9. Sở Tài chính Hàng năm, căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách của địa phương và nhiệm vụ UBND tỉnh giao, tham mưu trình UBND tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách. 10. Ở cấp huyện Căn cứ Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này, UBND các huyện, thành phố, thị xã phối hợp với Ủy ban MTTQ cùng cấp chủ động xây dựng kế hoạch, thành lập Ban chỉ đạo Đề án, triển khai các nội dung của Đề án bằng nguồn kinh phí của địa phương. Chú trọng lựa chọn địa bàn làm điểm tại khu dân cư (khu vực thành thị, nông thôn, miền núi, vùng dân tộc ít người, tôn giáo, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo) để xây dựng điểm sáng về chấp hành pháp luật. IV. THỜI GIAN, KINH PHÍ THỰC HIỆN, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO 1. Thời gian và tiến độ thực hiện a) Giai đoạn I (năm 2014): Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án; xây dựng, ban hành văn bản phục vụ cho việc quản lý, điều hành và thực hiện Đề án; Chọn địa bàn xây dựng và nhân rộng mô hình làm điểm của tỉnh; tổ chức các nội dung của Đề án. b) Giai đoạn II (năm 2015 đến hết năm 2016): Tiếp tục thực hiện các nội dung còn lại của đề án, đẩy mạnh các phong trào, kế thừa và nhân rộng các mô hình điểm; kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung của Đề án; tổng kết đánh giá việc thực hiện Đề án trên phạm vi toàn tỉnh. 2. Kinh phí thực hiện Trên cơ sở các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, hàng năm các cơ quan, đơn vị thực hiện Đề án lập dự toán kinh phí, gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định và trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị. 3. Chế độ thông tin báo cáo - Các Sở, ngành, MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh được giao thực hiện Đề án, Ban chỉ đạo thực hiện đề án cấp huyện gửi báo cáo kết quả thực hiện về Ban chỉ đạo tỉnh (qua ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh) định kỳ 6 tháng (trước ngày 02 tháng 6) và hàng năm (trước ngày 02 tháng 12) để theo dõi, tổng hợp, báo cáo. - Đề nghị Ban Thường trực Ủy Ban MTTQ tỉnh làm đầu mối giúp Ban chỉ đạo Đề án tỉnh theo dõi, nắm tình hình kết quả triển khai Đề án. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án theo quy định. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo về Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. /.