29/2012/TT-BKHCN

Thông tư 29/2012/TT-BKHCN quy định nội dung Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ trong hồ sơ đề nghị phê duyệt địa điểm nhà máy điện hạt nhân do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 29/2012/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH NỘI DUNG BÁO CÁO PHÂN TÍCH AN TOÀN SƠ BỘ TRONG HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT ĐỊA DIỂM NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN Căn cứ Luậ t Năng lượng nguyên tử ngày 03 th á ng 6 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 th á ng 3 năm 2008 của Ch í nh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u tố chức của Bộ Khoa học v à C ô ng nghệ; C ă n cứ Nghị định số 70/20 1 0/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một s ố điều c ủ a Luật Năng lượng nguyên t ử về nhà m á y điện hạt nhân; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục An toàn bức xạ và h ạt nhân ; Bộ trưởng Bộ Khoa h ọ c và Công nghệ b an hành Thông tư quy định nội dung B á o cáo phân tích an toàn sơ bộ trong hồ sơ đ ề nghị phê duyệt địa đi ể m nhà máy điện hạt nh â n như sau: Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định nội dung Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ trong hồ sơ đề nghị phê duyệt địa điểm nh à máy điện hạt nhân; hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời hạn th ẩ m định và b áo c á o kết quả th ẩ m định. Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụn g đ ố i với chủ đ ầ u tư và các cơ quan, t ổ chức tham gia vào việc l ậ p, th ẩ m định và phê duyệt Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ; các t ổ chức tư vấn có liên quan. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, các từ ngừ dưới đây được hi ể u như sau: 1. Địa điểm nhà máy điện hạ t nhân bao gồm toàn bộ khu vực có nhà lò, nh à tua-bin, các hệ thống quan trọng về an toàn của nhà máy điện hạt nhân và một số công trình phụ tr ợ khác, thông thường có diện tích khoảng từ 01 đến 02 km 2 , có hàng r à o bảo vệ bao quanh. 2. Lân cận nh à máy điện hạt nhân là khu vực xung quanh địa điểm NMĐ H N, thông thường là khu vực hình tròn có bán kính 08 km tính từ nhà l ò phản ứng hạt nhân; trong trường hợp cầ n thiết có th ể mở rộng lân cận nhà m áy điện hạt nhân để bao quát được hết các hiện tượng, quá trình cần khảo sát, nghiên c ứ u phục vụ cho việc đ ánh giá an toàn địa đi ể m. 3. Ti ể u vùng là khu vực xung quanh lân cận nhà máy điện hạt nhân, thông thường là khu vực hình tròn có bán kính 40 k m tính từ nhà lò phản ứng hạt nhân; trong trường hợp cần thiết có th ể mở rộng kích thước ti ể u vùng, hoặc lựa chọn tiểu vùng có hình dạng không đối xứn g đ ể bao quát được hết các hiện tượng, quá trình cần khảo sát, nghi ê n cứu phục vụ cho việc đ ánh giá an toàn địa đi ể m. 4. Liên vùng là khu vực xung quanh tiểu vùng, thông thường là khu vực hình tròn có bán kính 320 km tính từ nhà lò phản ứng hạt nhân; kích thước liên vùng khảo sát có th ể thay đ ổ i phụ thuộc vào đặc điểm địa chất và kiến tạo; hình dạng liên vùng có thể không đối xứng đ ể bao quát hết các nguồn đ ộng đất cần xem x é t. Điều 4. Nội dung Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ 1. Báo c á o phân tích an toàn sơ bộ gồm 05 (năm) nội dung: giới thiệu chung; mô tả chung nhà máy điện hạt nhân; đánh gi á địa đi ể m; ứng phó sự cố; các khía cạnh môi trường. 2. Các nội dung của Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ được quy định chi tiết tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này. Điều 5. Hồ sơ, t rình tự, thủ tục, thời hạn th ẩ m định và báo cáo k ế t quả th ẩ m định Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ 1. Chủ đầu tư nộp 06 bộ hồ sơ bằng tiếng Việt (01 bộ gốc, 05 hộ sao chụp) v à 05 bộ hồ sơ dịch ra tiếng Anh của Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ và văn bản đề nghị th ẩ m định cho Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Bộ Khoa học v à Công nghệ. Chủ đầu tư cam kết bằng văn bản và chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự chuẩn xác c ủ a các bộ hồ sơ dịch ra tiếng Anh so với hồ sơ gốc tiếng Việt. 2. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân ki ể m tra tính hợp l ệ của hồ sơ trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày nhận được hồ sơ và có quyền yêu cầu chủ đầu tư bổ sung các tài liệu cần thiết. 3. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân t ổ chức th ẩ m định Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày nhận đủ hồ sơ h ợ p lệ hoặc ngày nhận đ ủ t ài liệu b ổ sung quy định tại Khoản 2 Điều này. 4. Trong trường hợp cần thiết , Cục An to à n bức xạ và hạt nhân l ập k ế hoạch thuê t ổ chức hoặc chuyên gia tư vấn độc lập trong nước và nước ngoài hỗ trợ công tác thẩm định, trình Bộ trư ở ng Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét báo cáo Th ủ tướng Chính phủ. 5. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân báo c á o Hội đ ồ ng An toàn hạt nhân quốc gia kết quả thẩm đ ịnh Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ và trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và C ô ng nghệ phê duyệt kết quả th ẩ m định Báo cáo phân t ích an toàn sơ bộ, đồng thời thông báo kết quả th ẩ m định cho ch ủ đầu tư . Điều 6. Hiệu lực thi hành 1. Thông t ư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày k ể từ ngày ký ban hành. 2. Trong quá tr ì nh thực hiện, nếu có vướng mắc, c á c cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ đ ể xem xét s ử a đ ổi, b ổ sun g. Nơi nhận: - Th ủ tư ớ ng Ch í nh ph ủ (đ ể b/c); - Các Phó Th ủ tư ớ ng Chính phủ (đ ể b/c); - Các Bộ, cơ quan n g ang Bộ, cơ quan thuộc Ch í nh phủ - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện ki ể m sát nh â n d â n t ố i cao; - UBND các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra v ă n b ả n (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Lưu: VT, ATBXHN (5b). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Đình Tiến PHỤ LỤC NỘI DUNG BÁO CÁO PHÂN TÍCH AN TOÀN SƠ BỘ (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 29/20 1 2/ T T-BK H CN ngày 1 9 tháng 12 năm 20 1 2 của Bộ trư ở ng Bộ Khoa học và Công nghệ) 1. Gi ớ i thiệu chung Nội dung này làm rõ: mục đích chính của Báo cáo phân tích an toàn sơ bộ (sau đây đượ c viết tắt là PTATSB); cơ sở pháp lý l ậ p Báo cáo PTATS B ; thông tin về chủ đầu tư, nhà thầu, c ơ quan, t ổ chức thực hiện khảo sát, đánh giá phục vụ cho việc phê duyệt địa điểm nhà m áy đ iện hạt nhân (sau đây được viết tắt là NMĐ H N); thông tin chung về dự án NMĐHN và tổ máy của NMĐ H N; thông tin về quá trìn h chuẩn bị và cấu trúc của Báo cáo PTATSB. 1.1. Mục đích chính c ủ a Báo cáo PTATSB Mục đí ch cần đạt đ ược của việc lập Báo cáo PTATSB trong giai đoạn phê duyệt địa điểm NMĐHN. 1.2. Cơ sở pháp lý lập Báo cáo PTATSB Cơ sở pháp lý cho việc lậ p Báo cáo PTATS B phục vụ phê duyệt địa điểm NM ĐH N bao gồm thông tin ng ắ n gọn về các quyết đ ịnh chính t hức của cơ quan nh à nước có th ẩ m quyền và của chính quyền đ ịa phương. 1.3. Thông tin về chủ đầu tư , nhà thầu và cơ quan, tổ ch ứ c thực hiện k hảo sát, đ ánh giá địa điểm Thông tin về chủ đầu tư , nhà thầu và cơ quan, t ổ chức thực hiện khảo sát, đánh giá phục vụ cho việc lựa chọn địa điểm NMĐ H N. 1.4. Thông tin chung về dự án NMĐHN Thông tin chung về dự án NMĐ H N bao gồm: - T ổ ng công su ấ t dự kiến, số lượng t ổ máy, l oại công nghệ; - Đặc điểm chung của mỗi tổ máy, bao gồm: công suất thiết kế, chế độ hoạ t động, loại lò phản ứng; - Thông tin v ề t ổ máy tươn g tự đã được c ơ quan có thẩm quyền trong nước hoặc nước ngoài th ẩ m định, cấp phép. 1.5. Thông tin về cơ quan, tổ chức lập Báo cáo PTATSB Thông tin về cơ quan, t ổ chức chịu trách nhiệm chính trong việc lập Báo cáo PTATSB, về cơ quan, t ổ chức soạn thảo các chương độc lập của Báo cáo PTATSB, bao gồm thông tin về kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực liên quan, giấy phép thực hiện công việc liên quan đến nội dung đánh giá an toàn. 1.6. Cấu trúc của Báo cáo PTATSB Cấu trúc của Báo cáo PTATSB bao g ồ m: - Các phần chính của Báo cáo; - M ụ c đích, phạm vi của mỗi phần; - Mối liên kết giữa các phần trong B áo cáo. 1.7. D anh mục các từ viết tắt, thuật ngữ và định nghĩa Danh mục này bao g ồ m ha i phần: các từ viết t ắ t và các thuật ngữ, định nghĩa s ử dụ ng trong Báo cáo PTATSB. 2. Mô tả chung nhà máy điện hạt nhân Nội dung này của Báo cáo PTATSB bao gồm: h ệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn áp dụng; các đặc t rưng kỹ thuật cơ bản của NMĐHN; t hông tin về điều kiện xây dựng, sơ đồ bố trí mặt bằng và các k hía cạnh khác; đặc đi ể m kỹ thuật và hoạt động của tổ máy NMĐ H N; đặc điểm c ủ a hệ th ống cấp điện; tài liệu tham khảo kèm theo. 2.1. Hệ thống v ă n bản quy phạm pháp luật và ti ê u c hu ẩn áp dụng Liệt kê tất cả văn b ả n quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn áp dụng đ ố i với khảo sát, đánh giá địa điểm, xác định các đặc trưng kỹ thuật thiết k ế NMĐHN. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật v à tiêu chuẩn chưa được c ơ quan có thẩm quyền quy định áp dụng t h ì cần phải luận ch ứ ng, tính phù h ợp của các văn bản và tiêu chu ẩ n đó với các yêu c ầ u v ề an toàn trên c ơ sở các kinh nghiệm thực t iễn tố t nhất, các quy đị nh và cam k ế t qu ố c tế hiện hành. 2.2. Đặc đi ể m kỹ thuật cơ bản Trình bày ngắn gọn (có thể bằng bảng biểu) thông tin về NM Đ HN, bao gồm số lượng tổ máy, loại công nghiệp của mỗi tổ máy, hệ thống làm mát , loại hệ thống cung cấp hơi từ lò ph ả n ứng hạt n h ân, loại cấu trúc nhà lò, mức công suất nhiệt, c ô ng suất điện tương ứng với mức công suất nhiệt, hệ thống thông tin liên lạc và các đặc điểm khác cần thiết đ ể hiểu được các quá trình kỹ thuật chính trong thiết kế. Trong trường hợp đã có thiết kế tương tự đ ược cấp phép th ì so sánh những đi ể m khác nhau cơ bản và l uận cứ hỗ trợ ch o v iệc th ẩ m địn h an toàn những đi ể m thay đổi của thiết k ế mới. 2.3. Thông t in về đ iều kiện xây dựng, sơ đồ bố trí và các khía cạnh khác 2.3.1. M ô tả v ề đánh g i á ngắn gọn đặc điểm ch u ng của địa điểm c ó kh ả năng ảnh hư ở ng tới an toàn của NMĐHN, bao gồm: đ ộng đất , đứt g ã y bề m ặt, núi lửa, khí tượng, ngập lụ t , sóng thần, địa kỹ thuật, các yếu tố do hoạt đ ộng của con người g â y ra, nguồn nước làm mát v à nguồn điện cấp cho NMĐHN. 2.3.2. Thông tin về sử dụng đ ất. 2.3.3. Mô t ả sơ đồ nguyên lý các h ệ thống của NMĐ H N, kế t nối với lưới điện , kết nối với hệ th ố ng giao t hông đường sắt, đường bộ và đường thủy. Sơ đồ nguyên lý ph ả i th ể hiện đ ược toàn bộ NMĐ H N cũng như mỗi t ổ máy, kèm theo mô tả tóm t ắ t v ề các hệ thống và thiết bị chính, mục đ ích sử dụng, tư ơ ng tác giữa các hệ thống. Sơ đồ bố trí chung c ủ a toàn bộ NMĐHN được trình bày tr ê n b ả n đồ t ỷ lệ 1 :5.000 hoặc lớn hơn. 2.3.4. Thông tin liên quan tới bảo vệ thực th ể NMĐHN, b ao gồm: - Ch ỉ rõ các tuyến đường bộ, đường s ắ t, đường thủy, hành lang bay và phân b ố khu vực dân cư c ó khả n ă ng ảnh hưởng đến hoạt động của NMĐHN; - Mô tả các cơ s ở sản xuất, kho chứa có trong khu vực, đặc biệt là cơ sở c ó nguy hi ể m về cháy nổ và phát th ả i chất đ ộc hại ra môi trường. 2.4. Đặc điểm kỹ thuật và ch ế độ vận hành của NMĐHN 2.4.1. Trình bày các đặc điểm kỹ thuật của t ổ máy NMĐHN liên quan tới phân tích an toàn ở giai đoạn phê duyệt địa đi ể m. 2.4.2. Mô tả chế đ ộ vận hành của t ổ máy NMĐHN liên quan tới phân tích an toàn ở giai đoạn ph ê duyệt địa điểm. Thông tin về các hệ thống an toàn của tổ máy NMĐHN liên quan tới địa điểm, đặc biệt là khi có tác động từ b ê n ngoài với tần suất xuất hiện hơn 1 lần trong 100 năm hoặc khi có tác động của động đất , sóng thần, máy bay rơi. 2.5. Đặc điểm của hệ thống cấp điện cho nhà máy điện hạt nhân Đặc đ iểm và sơ đồ nguyên lý của hệ thống cấp điện bảo đảm hoạt động của NMĐHN. 2.6. Tà i liệu kèm theo Các báo cáo riêng đ ược coi là một phần của Báo cáo PTATSB, bao gồm báo cáo về kết quả khảo sát địa điểm, ki ể m tra và phân tích, đánh giá chất lượng. 3. Đánh giá địa điểm Nội dung này của Báo cáo PTATS B bao gồm thông tin chi tiết về địa điểm; nguyên tắc chung về đánh giá các mối hi ể m họa tại địa đi ể m; các hoạt động c ủ a con người trong lân cận NMĐ H N; khí tượng, th ủy văn, sóng thần, địa chất và đ ịa chấn kiến tạo và các điều kiện tự nhiên khác có khả năng ảnh hưởng tới an toàn của NMĐHN; các nguồn phóng xạ bên ngoài NMĐHN; các vấn đề liên quan tới kế hoạch ứng phó sự c ố và quản lý tai nạn; quan trắc các thông số liên quan tới địa đi ể m; phân tích an t oàn đối với địa điểm . 3.1. Thông tin chi tiết về địa điểm 3.1.1. Vị trí của địa điểm Cung cấp b ả n đồ, sơ đồ các khu vực hành chính và ch ỉ rõ các thông tin sau đây: - Tên địa phương (xã, huyện , t ỉ nh) nơi đặt nhà máy; - Tên thành phố hoặc thị xã nơi đặt tr ụ sở cơ quan hành chính cấp tỉnh có nhà máy; - Khoảng cách từ địa điểm tới thành phố, th ị xã nơi đặt trụ s ở cơ quan hành chính c ấ p t ỉ nh; - Khoảng cách từ địa đi ể m đến các xã, thị trấn gần nhất; - Khoảng cách từ địa điểm t ớ i biên giới quốc gia và tên các nước láng giềng. Ch ỉ rõ vị trí tương đối của địa điểm so với các khu vực, cơ sở sau: - Khu vực dân cư, sôn g , bi ể n, sân bay, ga đường sắt, cảng sông và cảng bi ể n; - Hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đ ế n an ninh quốc gia; - Các cơ sở công nghiệp gần nhất (nhà máy, t ổ hợp công nghiệp hóa chất, đường ống dẫn khí và dẫn dầu, các c ơ sở chế biến thực phẩm và các cơ sở khác); - Các cơ sở quân sự gần nhất. Chỉ rõ khoảng cách từ địa đi ể m tới các khu nghỉ mát, khu bảo tồn thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc gia. Thông tin về khu vực nằm trong sự ki ể m soát của chủ đầu tư NMĐHN và khu vực xung quanh (bao gồm cả khu vực cấm bay), tại đ ó c ầ n ki ể m soát các hoạt động có khả n ă ng ảnh hư ở ng tới vận hành NMĐHN. 3.1.2. Dân cư Thông tin về dân cư phải đ ược cập nhật kết qu ả đ iều tra dân số mới nhất (trong vòng 5 năm tính tới thời điểm nộp hồ sơ xin ph ê duyệt địa đi ể m), luận giải dự báo sự tăng dân số cơ học, khả năng thực hiện k ế hoạch ứng phó sự cố đ ối với dân đ ịa phương và dân v ã ng lai. C ần ch ỉ r õ các thông tin sau đây: - Mật độ dân cư trong khu vực bán kính 30 k m tới địa điểm NMĐHN trước khi bắt đ ầu xây dựng, trong giai đoạn xây dựng và trong suốt qu á trình vận hành của nhà máy; - Khoảng cách đến các th à nh phố có số dân lớn hơn 100.000 người trong vòng bán kính 100 km từ địa điểm NMĐHN; - Phân bố dân cư trên b ả n đồ theo các khu vực xung quanh địa điểm NMĐHN giới hạn b ở i bán kính 10, 10-15, 15-20 và 20-30 km, được phân chia thành 8 hướng; - Thông tin về các nhóm dân cư đặc thù sống thường xuyên và tạ m trú, đ ộ tuổi (trẻ em, người cao tuổi), những người khó sơ tán (bệnh nhân , tù nhân và những người khác); - Khẩu phần ăn của người dân, tỷ lệ t hực ph ẩ m cung cấp tại chỗ và nhập t ừ nơi khác t ới; - Nhu cầu nước sinh hoạt, nguồn cấp nước; - Thời l ượng người dân ở ngoài tr ờ i và trong phòng kín (ri ê ng cho dân thành thị và nông thôn) trong ngày; - Dân vãng lai trung bình theo ngày và theo mùa du lịch, lễ hội, các hoạt động đặc biệt khác; - Các phương tiện vận tải, đư ờ ng giao thông, số lượng các phương tiện vận tải. 3.1.3. Đặc đi ể m địa kỹ thuật của nền đất, thủ y văn và nước ngầm, bao gồm: - Thông tin về hoạt động khảo sát thu thập d ữ liệu để thiết kế nền móng NMĐHN và đánh giá tương tác giữa các công tr ì nh xây dựng và nền đất; - K ế hoạch dự kiến xây dựng các công tr ì nh trên mặt đất và công trình ngầm, giải pháp kh ắ c phục điểm yếu của nền đấ t tại địa điểm. 3.1.4. Thông tin liên quan tới địa điểm, sai số được tính tới trong thiết kế cơ sở v à khả năng phát tán phóng xạ, bao gồm: - Báo cáo về nguồn d ữ liệu lịch sử; báo cáo kỹ thuật mô tả chi tiết quá trình khảo sát, nghiên cứu, nguồn dữ liệu thu thập được; - Tài liệu thiết k ế các công trình xây dựng (n ế u có) và các biện pháp b ả o đảm an toàn cho công trình có liên quan; - Tài liệu dự báo sự thay đổi liên quan tới các thông tin nêu trên, khả năng ảnh hưởng tới an toàn của NMĐHN trong khoảng thời gian ít nhấ t b ằng thời gian hoạt động dự kiến của nhà máy. 3.1.5. Thông tin về điều kiện địa hình của liên vùng, tiểu vùng, lân cận NMĐHN và của địa đi ể m NMĐ H N, bao gồm: - Các điểm đánh dấu độ cao tuyệt đối lớn nhất và nh ỏ nhất của khu vực bố trí t ổ máy NMĐHN; - Độ nghiêng bề mặt và hướng nghiêng; - Các dạng địa hình đặc biệt (khe, dốc đ ứ ng, chỗ trũng, các ph ễ u karst và các dạng khác); - B ã i lầy; - Rừng, đất canh tác và các dạng đất sử dụng khác. Cung cấp các tài liệu sau đây đối với tiểu vùng: - Bản đồ địa hình trên cạn tỷ lệ 1:5.000 hoặc lớn hơn; - Bản đồ địa hình đáy biển tỷ lệ 1:10.000, kết hợp với sơ đồ mặt cắt địa hình thềm lục địa và địa hình tr ê n mặt đất của lân cận NMĐHN; - Danh mục các thiết bị quan sát chuy ể n động hiện đại của vỏ tr á i đất kèm theo s ơ đồ thể hiện k ế t quả quan sát. Cung c ấ p các tài liệu sau đây đối với địa đi ể m NMĐHN: - Bản đồ địa hình (tr ê n cạn, dưới nước) tỷ lệ 1:1.000 hoặc lớn hơn; - B ả n đồ địa hình đáy biển (trong trường hợp địa điểm nằm trên bờ biển) tỷ lệ 1:10.000 - 1:5.000. 3.2. Nguyên tắc chung về đánh giá các mối hiểm họa tại địa điểm 3.2.1. Đánh giá chi tiết các nguy hại từ các yếu tố tự nhiên và nhân tạo tại địa điểm . Trong trường hợp áp dụng các biện pháp hành chính để giảm thi ể u các nguy hại, đặc biệt là các nguy hại từ yếu tố nhân tạo, cần n ê u thông tin về việc thực hiện, vai trò, trách nhiệm của từng cá nhân, t ổ chức trong việc thực hiện biện pháp đó. 3 . 2.2. Tiêu chí sàng lọc đ ối với mỗi nguy hại, bao gồm các giá trị ngưỡng xác suất khả năng xảy ra các sự kiện, cùng với các tác động có th ể có của mỗi nguy hại, bao gồm nguồn phát sinh, cơ chế lan truyền và tác động có thể xảy ra tại đặc điểm . 3.2.3. Xác đị nh các mức xác suất mục tiêu mà thiết kế phải đ ạt đ ược nhằm phòng, chống các nguy hại từ bên ngoài v à sự phù hợp với các giới hạn có thể chấp nhận được. 3.2.4. Thông tin về việc t ổ chức định kỳ cập nhật đánh giá nguy hại theo thiết bị ghi đo và các hoạt động theo dõi, quan trắc. 3.3. Các hoạt động của con người trong lân cận NMĐHN 3.3.1. Thông tin về các hoạt độn g của con người có khả năng ảnh hưởng tới hoạt độn g của NMĐHN, bao gồm: - Phương pháp và dữ liệu xác định định lượng đặc điểm và các thông số của các yếu tố có khả năng tác động từ b ê n ngoài đ ối với NMĐHN; - Đánh giá đặc điểm và các thông số của các yếu tố nêu trên. 3.3.2. Kết quả đánh giá chi tiết tác động của các sự cố có thể xảy ra tại các cơ sở công nghiệp, giao thông và các cơ sở khác đang tồn tại và s ẽ xâ y dựng trong lân cận NMĐHN. Các nguy cơ đ ược xác định là có khả năng ảnh hưởng tới an toàn của NMĐHN đ ề u phải được đưa vào danh sách các sự kiện làm cơ sở thiết kế, bổ sung giảm thi ể u tác động của các sự cố có th ể xảy ra; dự đoán những thay đ ổ i liên quan tới các sự kiện c ó th ể là ngu ồ n gây ra các nguy cơ mất an toàn. 3.4. Các hoạt động tại địa điểm 3.4.1. Các hoạ t động tại địa điểm có khả năng ảnh hưởng tới an toàn của NMĐ H N, bao g ồ m hoạt động của các phương tiện giao thông trong khu vực nh à máy, hoạt động lưu giữ, vận chuyển nhiên liệu, khí và các hóa chất khác (c ó khả năng gây cháy nổ hoặc nhiễm độc), khả năng thông gió. 3.4.2. Các công trình bảo vệ bao gồm đê, đ ập, hệ thống thoát nước và các yếu tố khác tác động tới địa đ iểm như: thay thế nền đất, thay đổi đ ộ cao của địa điểm và các hoạt động khác. Đ ánh giá hiệu quả của các công trình, yếu tố và hoạt động này trong mối quan hệ với thiết kế cơ sở. 3.5. Thủy văn Đánh giá các đặc đi ể m thủy văn của địa điểm liên q uan tới việc bố trí NMĐHN tại địa đi ể m đó v à các biện pháp bảo vệ kỹ thuật đ ố i với c á c nguy hại, b ao gồm các thông tin sau đây: 3.5.1. Tác đ ộng của các điều kiện th ủ y văn tại địa điểm đ ố i với NMĐHN (đối với thiết kế và vận hành an toàn nhà máy). Phân tích ảnh hưởng của các hiện t ượng bấ t thường như mưa lớn, ngập lụt (do sông, hồ chứa, khu vực tiêu nước dự phòng và hệ thống tiêu nước tại địa đi ể m); lưu ý các hiện tượng cực đoan ảnh hưởng tới nguồn nước làm mát. 3.5.2. Khả năng ngập lụt do vỡ đê, lũ quét, động đất, sóng thần. Đối với địa điểm g ần bờ bi ể n hoặc nằm ở vùng cửa sông, cần đánh giá khả năng xảy ra sóng thần, đánh giá các tác động đồng thời trong trường hợp xảy ra động đ ấ t và sóng th ầ n, hoặc xảy ra đ ồ ng thời th ủy triều cao và gió mạnh. 3.5.3. Ả nh hư ở ng của điều kiện thủy văn đ ố i với khả năng phát tán phóng xạ tới địa đi ể m và từ địa điểm ra môi trường. 3.6. Khí tượng Đ á nh giá các đặc điểm khí tượng của đ ịa điểm liên quan tới việc bố trí NMĐHN tại địa điểm đó và các biện pháp bảo vệ kỹ thuật đ ối với các nguy hại, bao gồm các thông tin sau đây: 3.6.1. Tác động của các điều kiện khí tượng tại địa điểm đối với NMĐHN (đối với thiết kế và vận hành an toàn nhà máy). 3.6.2. Mô tả các đặc điểm khí tượng liên quan tới địa đi ể m và lân cận NMĐ H N, có tính tới tác động khí hậu khu vực và địa phương. Báo cáo kết quả thu được từ chương trình quan tr ắ c khí tượng tại địa điểm. Đ ánh giá giá trị cực trị của các thông số khí tượng như nhiệt độ, độ ẩ m, lượng mưa, t ố c độ và hư ớ ng gió; lưu ý giá trị cực trị của bão và l ố c xoáy. 3.6.3. Phân tích ảnh hư ở ng của điều kiện khí tượng đối với khả năng phá t tán ph ó ng xạ tới địa đi ể m và từ đ ịa điểm ra môi trường. 3.7. Địa chất và địa chấn ki ế n tạo 3.7.1. Đ ánh giá các đặc điểm địa chất v à địa chấn kiến tạo liên quan tới việc bố trí N MĐ HN và các biện pháp bảo vệ kỹ thuật đối với các nguy hại. Phạm vi (kích thước, hình d áng) khu vực nghiên cứu phải được luận cứ theo đối tượng nghiên cứu và đặc đi ể m cụ thể liên quan tới địa đi ể m. 3.7.2. Đánh giá các quá trình địa ch ấ t nguy hiểm (trượt lở, sụt l ở , karst, vết thấm, dòng, dòng t hác, x ó i l ở bờ, sườn dốc và lòng sông (suối), s ự l ở dưới l òng đất, sự sụp đổ, sụt lún, sự xô đ ẩ y đất, tro bụi núi lửa, sự phun trào của núi lửa) và các t ổ hợp của chúng. Dự báo những thay đổi không thuận lợi có khả năng làm gia t ă ng các điều kiện đ ịa chất ngu y hi ể m trong giai đoạn xây dựng, vận hành. 3.7.3. Đánh giá đặc điểm địa chấn kiến tạo của địa điểm và lân cận NMĐHN. Mô tả chi tiết kết quả đánh giá được sử dụng trong thiết kế các công trình (thiết kế kháng chấn) NMĐHN và phục vụ cho việc phân tích an toàn. 3.7.4. Phân tích đầy đ ủ , chi tiết kết quả thăm dò, khảo sát công trình đ ủ đ ể lập luận chứng an toàn NMĐ H N. 3.8. Nguồn phóng xạ bên ngoài NMĐHN 3.8.1. Mô tả hiện trạng phóng xạ tại địa đi ể m, có tính tới ảnh hưởng phóng xạ của các t ổ má y hiện có và các nguồn ph ó ng xạ khác đ ể đánh giá đi ề u kiện phóng xạ tại địa đi ể m. 3.8.2. Mô tả hệ thống quan trắc phón g xạ hiện có, các phương tiện k ỹ thuật phát hiện bức xạ và nhiễm b ẩ n phóng xạ. Phần này có th ể dẫn chiếu tới các phần khác của Báo cáo PTATSB có liên quan. 3.9. Các vấn đề li ê n quan tới địa điểm trong k ế hoạch ứng phó sự cố và quản lý sự cố 3.9.1. N ê u rõ tính khả thi của k ế hoạch ứng phó sự cố về khả năng tiếp cận NMĐ H N, kh ả năng vận chuy ể n và công tác bảo đảm giao thông trong trường hợp xảy ra sự cố nghiêm trọng. 3.9.2. Chứng minh sự phù hợp của cơ sở hạ tầng bên ngoài địa điểm trong việc ứng phó sự cố. 3.9.3. Xác định rõ sự cần thiết phải sử dụn g các biện pháp hành chính và trách nhiệm của các t ổ chức, cá nhân khác ngoài t ổ chức vận hành NMĐHN. 3.10. Danh mục các tác động b ê n ngoài tới địa đi ể m NMĐ H N Trình bày danh mục các t ác đ ộng b ê n ngoài tới địa điểm NMĐHN đ ược tính đ ế n trong thiết kế NMĐHN. 3.11. Quan trắc các thông số liên quan tới địa điểm 3.11. 1. K ế hoạch quan trắc các thông số địa chấn, kh í tượng, thủy văn, dân s ố , hoạt động sản xuất, kinh doanh và giao thông li ê n quan tới địa điểm. Kế hoạch quan trắc ph ả i cung cấp đủ thông tin cần thiết để tiến hành các hoạt động ứng phó với các sự kiện b ê n ngoài nhà máy, hỗ trợ hoạt động đánh giá an t oàn địa điểm theo định kỳ; đ ể xây dựng mô hình phát tán phóng xạ. Luận cứ về việc: kế hoạch quan trắc có tính đến đầy đủ các kh ả năng và mức độ nguy hại tại địa điểm . 3.11.2. Chương trình quan trắc trong thời gian dài, bao gồm việc thu thập dữ liệu từ các thi ế t bị ghi đo tại địa đi ể m và dữ liệu từ các cơ quan, tổ chức chuyên môn đ ể so s á nh. Chương trình quan trắc phải có khả năng phát hiện những thay đ ổ i đáng kể trong cơ sở thiết kế, k ể cả những t hay đổi có thể xảy ra do tác động của hiệu ứng nhà kính. 3.11.3. Kế hoạch và chương trình quan trắc phải được luận cứ về khả n ă ng dự báo tác động của nguy hại liên quan tới địa điểm, hỗ trợ t ổ chức vận hành NMĐ H N và các cơ quan, tổ chức có liên quan phòng ngừa, giảm thi ể u và quản lý sự cố. 4. Ứ ng phó sự cố Nội dung này của Báo cáo PTATSB bao gồm những nội dung cơ bản của k ế hoạch ứng phó sự cố; khả năng sẵn sàng ứng phó trong trường hợp xảy ra sự cố, các hành động cần thiết để bảo vệ công chúng, nhân viên bức xạ và bảo vệ an toàn cho nhà máy. 4.1. K ế hoạch ứ ng phó sự cố 4.1.1. Kế hoạch ứng phó sự cố phải có các nội dung ch í nh sau đây: - Mục tiêu, các hành động giảm thi ể u hậu quả của sự cố, các hành động quản lý sự cố nghi ê m trọng; quy trình tri ể n khai thực hiện các hành động đó; - Luận c ứ về tính khả thi của các hành động nêu trên; - T í nh đến t ấ t cả các sự cố có khả năng xảy ra ( đ ặc biệt là sự cố ngoài thiết kế và tai nạn nghiêm trọng), ảnh hưởng tới môi trường v à khu vực ngoài địa đi ể m; - Tính đ ến kh ả năng hợp tác và sự phối hợp của tất cả các cơ quan, tổ chức có liên quan; - Việc thành l ập ban quản l ý sự c ố ; - Việc xác định, phân loại và thông báo v ề sự c ố cho các cơ quan, t ổ chức có liên quan; thông tin cho công chúng; kịch b ả n, tình huống ứng phó sự cố khi xảy ra động đất, sóng thần hoặc khi đồng thời xả y ra đ ộng đất và sóng thần; - Các biện pháp bảo vệ nhân viên tham gia ứng phó sự cố và phối hợp hành động ứng phó sự c ố ; - Các biện pháp được thiết lập đ ể bảo v ệ dân chúng trong khu vực bán kính 30 km; - Các công việc cụ thể cần thực hiện, bao gồm: dự kiến cơ sở trú ẩ n; dự kiến địa đi ể m, tuyến đư ờ ng, phương tiện, biện pháp phối hợp công tác đảm bảo giao thông t rong việc t ổ chức sơ tán; công tác y t ế ; - Chu kỳ diễn tập ứng phó sự cố. 4.1.2. Trong trường hợp cần thiết, có thể dẫn chiếu tới các phần khác có li ê n quan của Báo cáo PTATSB. 4.2. Trung tâm ứng phó sự cố 4.2.1. Trung tâm ứng phó sự c ố tại địa điểm NMĐHN có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện k ế hoạch ứng phó cấp cơ sở, bao gồm: - Ra quyết định, thực hiện và quản lý tất cả các biện pháp ứng phó của nhà máy, trừ việc điều khiển nhà máy, truyền thông tin về điều kiện của nhà máy tới trung tâm ứng phó sự cố ngoài địa điểm; - Tiến hành các biện pháp phù hợp cho ph é p ki ể m soát các hệ thống an toàn chính từ phòng điều k h iển dự phòng; - Dự kiến các tình huống sự cố có thể xảy ra; tri ể n khai các phương án huy động nhân lực, phương tiện thực hiện các biện pháp ban đầu, t ổ chức cấp cứu người bị nạn, hạn chế sự cố lan rộ ng , hạn chế hậu quả, cô lập khu vực nguy hi ể m và ki ể m soát an toàn, an ninh. 4.2.2. Trung tâm ứng phó sự cố ngoài đ ịa điểm có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện kế hoạch ứng phó cấp t ỉ nh và cấp quốc gia, bao gồm: - Đánh giá thông tin nhận được từ trung tâm ứng phó sự cố tại địa đi ể m NMĐ H N; khuyến cáo, hỗ trợ việc ki ể m soát nhà máy, b ả o vệ nhân vi ê n và nếu c ầ n thiết, phối hợp với tất cả các cơ quan, tổ chức tham gia ứng phó sự cố, thông tin và b ả o vệ công chúng trong trường hợp c ầ n thiết; - Vận hành hệ thống quan trắc ngoài địa điểm nhằm truyền dữ liệu và thông tin cho cơ quan quản lý trong trường hợp c ầ n thiết; - Dự kiến các tình huống sự cố có th ể xảy ra; tri ể n khai các phương án huy động nhân lực, phương tiện thực hiện các biện pháp ứng phó ban đầu, tổ chức cấp cứu người bị nạn, hạn chế sự cố lan rộng, hạn chế hậu quả, cô lập khu vực nguy hiểm và kiểm soát an toàn, an ninh. 4.3. Khả năng dự kiến các tình huống sự cố, phát tán phóng xạ và hậu qu ả sự cố 4.3.1. Luận cứ năng lực của t ổ chức vận hành trong việc dự kiến các tình huống sự cố, khả năng phát tán phóng xạ và hậu quả sự cố. 4.3.2. Đánh giá khả năng phát hi ệ n sớm, quan trắc và đánh giá các điều kiện bảo đ ả m cho việc tri ể n khai các hành động ứng phó sự cố, giảm thi ể u hậu quả, bảo vệ nhân viên bức xạ và tư vấn các hành động bảo vệ phù hợp ở bên ngoài địa điểm cho các cơ quan, tổ chức có liên quan. 4.3.3. Việc đánh giá quy định tại khoản 4.3.2 Phụ lục n à y phải lưu ý các chi ti ế t sau đây: - Theo dõi liên tục điều kiện bức xạ tại địa đi ể m và ngoài địa đi ể m; - Dự báo khả năng phát tán phóng xạ quá giới hạn cho phép; - Đánh giá liên tục hiện trạng của nhà máy, đặc biệt lưu ý khả n ă ng xảy ra hư hại vùng hoạt và dự kiến các hành động ứng phó tiếp theo. 4.3.4. Luận cứ v ề khả năng hoạt động b ì nh thường của thiết bị và các hệ th ố ng có chức năng bảo đảm an toàn tại nhà máy; có th ể dẫn chiếu tới các phần khác có liên quan của Báo cáo PTATSB. 4.3.5. Dự báo khả năng kh ắ c phục hoàn toàn sự cố; xác định tiêu chuẩn chấm dứt sự cố. Xác định phương ph á p và phương tiện t ẩ y xạ khu vực bị nhiễm xạ, tiêu chu ẩ n hoàn thành việc khắc phục sự cố và điều kiện chuy ể n sang vận hành bình thư ờ ng. 4.4. Diễ n t ập ứng phó sự cố Xác định chươn g trình, phương pháp luận, cách tiến hành huấn luyện và di ễ n tập ứng phó sự c ố , phương tiện kỹ thuật đ ược sử dụng (k ể cả th iế t bị tập luyện) cho việc tổ chức hu ấ n luyện. 5. Các khía c ạ nh môi trường Xác định các biện pháp xử lý, kiểm soát, quản lý ch ấ t thải phóng xạ và ch ấ t thải phi phóng xạ phù h ợ p với bản ch ấ t hóa - lý của ch ấ t thải và khối lượng của chất th ả i ở các giai đoạn khác nhau (xây dựng, vận hành trong đ iều kiện b ì nh thường và tháo dỡ nhà máy). 5.1. Tác động phóng xạ 5.1.1. Biện pháp xử lý và ki ể m soát chất thải phóng xạ trước khi thải ra môi trường. Xác định rõ các biện pháp xử lý và ki ể m soát phụ thuộc vào trạng thái của chất thải (rắn, lỏng, khí; hoạt độ cao, trung bình, thấp). 5.1.2. Luận giải sự phù hợp của việc phát thải với nguyên tắc ALARA, bao gồ m : - Nguyên nhân và giới hạn cho phép việc phát thải các chất r ắ n, lỏng, kh í trong quá tr ì nh vận hành và các biện pháp bảo đ ả m giới hạn đó; - Kế hoạch theo dõi mức độ nhiễm xạ v à mức phóng xạ ngoài địa điểm; - Phương pháp ghi đo, lưu gi ữ thông số phát th ả i phóng xạ từ địa điểm; - Chương trình theo dõi môi trường và hệ thống báo động hiện tượng phát thải phóng xạ bất thường và các thiết bị tự động ngừng phát th ả i (n ế u cần thiết); - Biện pháp, quy trình thông tin cho cơ quan quản lý và công chúng. 5.1.3. Các hoạt động có khả n ă ng làm tăng lượng phát thải phóng xạ ra môi trường, đ ặc biệt là trong qu á trình tháo dỡ NMĐ H N. 5.1.4. Chỉ r õ các biện pháp quản lý chất thải phóng xạ tại địa điểm NMĐHN. 5.2. Tác động phi phóng xạ Mô tả các biện pháp xử lý, ki ể m soát, quản lý chất thải phi phóng xạ tương tự như hướng dẫn đối với chất th ả i phóng xạ quy định tại khoản 5.1 Phụ lục này. 5.3. Đánh giá tác động của nhà máy điện hạt nhân đối v ớ i hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và dân cư 5.3.1. Phân tích nguồn phát tán nhân phóng xạ có khả n ă ng gây ảnh hư ở ng tới hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp. 5.3.2. Dự báo hàm lượng nhân ph ó ng xạ có khả năng tác động đáng k ể về m ặt sinh học đối với cây trồng, vật nuôi, các nguồn thủy hải sản. 5.3.3. Đánh giá mức liều chiếu xạ đối với cây trồng, vật nuôi, các nguồn thủy hải sản và dân chúng; đánh giá t ác động có thể xảy ra. Các phân tích, dự báo, đánh giá quy định tại khoản 5.3 này phải được làm rõ đối với tình huống vận hành bình thường của NMĐHN v à khi xảy ra sự c ố (k ể cả sự cố trong thiết k ế và sự cố ngoài thiết k ế ). 5.4. Đánh giá tác động của nhà máy điện hạt nhân đối với môi trường xã hội 5.4.1. Phân tích đặc điểm hiện tại và dự báo tác động đối với điều kiện sinh hoạt xã hội hàng ngày của ngư ờ i dân. 5.4.2. Đ á nh giá t ì nh trạng sức khỏe của người dân. 5.4.3. Đ á nh giá t ổ ng liều chiếu xạ. 5.4.4. Đánh giá các tác động tốt và xấu của NMĐHN đối với môi trường x ã hội. 5.4.5. Luận giải bi ệ n pháp khắc phục tác động xấu của NMĐHN đ ố i với điều kiện s i nh hoạt xã hội của người dân. Các phân tích, đ á nh giá, luận giải quy đị nh tại khoản 5.4 này phải được làm rõ đối với dân cư trong lân cận NMĐHN. 5.5. Đánh gi á tác động của nhà máy điện hạt nhân đối với hoạt động giao thông vận tải, các công trình sản xuất kinh doanh và dân sinh 5.5.1. Đánh giá tác động của NMĐHN đối với hoạt động giao thông vận tải, công trình s ả n xu ấ t kinh doanh và dân sinh, các công trình kiến trúc, lịch sử, văn hóa. 5.5.2. Phân tích tác độn g , của các hoạt động giao thông vận tải, s ả n xuất, kinh doanh có khả năng tác động xấu đến NMĐHN; đề xuất phương thức và phương tiện kh ắ c phục các tác động đó. 5.5.3. L uận giải biện pháp bảo đ ả m an toàn đối với các công trì n h sản xu ấ t, kinh doanh, dân sinh, các hoạt động giao thôn g , vận tải.