322BC/SKHĐT

Báo cáo 322BC/SKHĐT năm 2016 về chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Hòa Bình năm 2015 UBND TỈNH H ÒA BÌNH SỞ K Ế HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 322 BC/SKHĐT Hòa Bình, ngày 25 tháng 05 năm 2016 BÁO CÁO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) TỈNH HÒA BÌNH NĂM 2015 Phò ng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Dự án Nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam đã tổ chức công bố Chỉ s ố năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2015. S ở Kế hoạch và Đ ầ u tư tổng hợp báo cáo đánh giá về Chỉ s ố năng lực cạnh tranh tỉnh Hòa Bình (PCI) năm 20 1 5 cụ th ể như sau: I. TÌNH HÌNH CHUNG Trong năm qua, UBND tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện các giải pháp c ả i thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư vào t ỉ nh g óp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp t ỉ nh PC, cụ th ể như: Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 19/5/2014 về việc tăng cường thực hiện các gi ả i pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao ch ỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; UBND t ỉ nh đã ban hành Quyết định số 920/ Q Đ-UBND ngày 01/6/2015 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính ph ủ về những gi ả i pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia 2 năm 2015-2016; Thường xuyên tổ chức các cuộc đ ố i thoại, tiếp xúc với các doanh nghiệp nhằm tháo g ỡ những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời, UBND tỉnh cũng đã kiên quyết chỉ đạo triển khai các giải pháp đ ẩ y mạnh cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp; xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích đ ầu tư, kinh doanh, chỉ đạo các cấp, các ngành cùng vào cuộc chung tay c ả i thiện môi tr ư ờng đầu tư, kinh doanh của t ỉ nh. Qua đó, sự c ả m nhận c ủ a doanh nghiệp về môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh đã có những chuyển bi ế n tích cực thông qua kết qu ả vị trí xếp hạng của chỉ số PCI năm 2014 và 2015. II. TỔNG HỢP KẾT QUẢ XẾP HẠNG CHỈ SỐ PCI NĂM 2015 1. Kết quả và thứ hạng của các chỉ số thành phần Stt Chỉ số Điểm Thứ b ậ c Phân lo ạ i 1 Chi phí gia nhập thị trường 8,55 26 Khá 2 Tiếp cận đất đai 5,27 51 Trung bình 3 Tính minh bạch 6,32 23 Khá 4 Chi phí về thời gian 5,13 62 Thấp 5 Chi phí không chính thức 4,66 43 Khá 6 Cạnh tranh bình đẳng 4,38 48 Trung bình 7 Tính năng động 4,32 42 Khá 8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 6,24 6 Tốt 9 Đào tạo lao động 5,47 44 Khá 10 Thiết chế pháp lý 5,18 48 Trung bình Kết quả năm 2015 57,13 46 Khá 2. So sánh sự biến động của chỉ số so với năm 2014 a) V ề đi ể m số Stt Chỉ số Điểm 2014 Điểm 2015 Tăng(+), giảm(-) 1 Chi phí gia nhập thị trường 7,17 8,55 +1,38 2 Ti ế p cận đ ấ t đai 5,22 5,27 +0,05 3 Tính minh bạch 6,27 6,32 +0,05 4 Chi phí về thời gian 5,33 5,13 -0,2 5 Chi phí không chính thức 4,10 4,66 +0,56 6 Cạnh tranh bình đẳng 5,78 4,38 -1,4 7 Tính năng động 4,66 4,32 -0,34 8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 5,29 6,24 +0,95 9 Đào tạo lao động 6,27 5,47 -0,8 10 Thiết chế pháp lý 5,46 5,18 -0,28 Điểm t ổ ng hợp PCI 56,57 57,13 +0,56 b) Về thứ bậc Stt Chỉ số Thứ bậc 2014 Thứ bậc 2015 Số bậc tăng(+), giảm(-) 1 Chi phí gia nhập thị trường 57 26 +31 2 Tiếp cận đất đai 30 51 -21 3 Tính minh bạch 26 23 +03 4 Chi phí về thời gian 49 62 -13 5 Chi phí không chính thức 57 43 +14 6 Cạnh tranh bình đẳng 51 48 +03 7 Tính năng động 58 42 +16 8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 55 6 +49 9 Đào tạo lao động 50 44 +06 10 Thiết chế pháp lý 3 48 -45 Th ứ b ậ c PCI 44 46 -02 III. PHÂN TÍCH CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI N ă m 2015 tỉnh Hòa Bình được 57,13 điểm, xếp thứ 46 trên 63 t ỉ nh, thành cả nước; so với năm 2014 tăng 0,56 điểm, tuy nhiên về thứ bậc lại giảm 02 bậc; xếp thứ 6 ( năm 2014 xếp thứ 5 ) trong khu vực 14 tỉnh miền núi phía bắc, xếp sau các tỉnh: Lào Cai, Thái Nguyên, Phú Thọ, B ắ c Giang, Sơn La, nhóm xếp hạng ở nhóm khá; với các chỉ số thành phần cụ thể như sau: 1. Chi phí gia nhập thị trường: Được 8,55 điểm, xếp thứ 26; so với năm 2014 tăng 1,38 đi ể m và tăng được 31 bậc trên bảng xếp hạng. ( T ỉ nh trung vị là 8,47 đi ể m, tỉnh kém nhất 7,56 điểm, t ỉ nh t ố t nhất 9,23 điểm). - Thời gian cấp bổ sung giấy chứng nhận đăng ký DN bình quân là 06 ngày, đã giảm 01 ngày so với năm 2014, thuộc nhóm tốt, xếp trên trung vị ( tỉnh cấp lâu nhất là 12 ngày, t ỉ nh cấp nhanh nhất là 5 ngày ); thời gian đăng ký thay đổi doanh nghiệp bình quân là 04 ngày, thuộc nhóm kh á ( t ỉ nh cấp lâu nhất là 07 ngày, t ỉ nh cấp nhanh nhất là 02 ngày ) . Số doanh nghiệp đăng ký và thay đổi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thông qua b ộ ph ậ n một c ử a lên tới gần 90% ( s ố doanh nghiệp được khảo sát không đăng k ý qua bộ phận một c ử a, lý do doanh nghiệp bổ sung, thay đổi đăng k ý doanh nghiệp trước thời điểm cơ quan Đăng k ý kinh doanh thực hiện giải quyết th ủ tục theo cơ chế một cửa liên thông, và từ đó đến nay không thay đ ổ i nội dung đăng k ý doanh n ghiệp ). - Thời gian chờ đợi để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bình quân là 60 ngày đứng thứ 61 ( tỉnh trung vị là 30 ngày, t ỉ nh cấp nha n h nhất 10 ngày , tỉnh cấp lâu nh ấ t 95 ngày ), gần cuối bảng xếp hạng. - Để b ắ t đầu hoạt động sau khi đăng k ý doanh nghiệp, còn khá nhiều DN (10,5 % ) ph ả i ho à n t ấ t một s ố thủ tục (gi ấ y phép, đi ề u kiện kinh doanh) mất hơn một tháng mới có thể bắt đầu hoạt động, cá biệt có một số doanh nghiệp (2,63%) phải m ấ t hơn 3 tháng mới có th ể hoàn t ấ t các thủ tục để đi vào hoạt động. Như vậy, sự t ồ n tại của các điều kiện kinh doanh, gi ấ y phép con còn gây khó khăn, cản trở tới thời gian khởi sự của doanh nghiệp. - Hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa: Đa s ố doanh nghiệp hài lòng và đánh giá, tại bộ phận một cửa đã công khai các th ủ tục hành chính, phí và lệ phí đã được niên yết công khai, tuy nhiên cán bộ có trình độ chuyên môn còn hạn chế, đặc biệt là còn nhi ề u nơi cán bộ kém thân thiện và thiếu nhiệt tình; hướng dẫn không được rõ ràng và đầy đủ; trang bị và ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận một cửa còn hạn chế, còn một số ít cơ quan, đơn vị bộ phận một c ử a không đáp ứng được yêu c ầ u phục vụ tổ chức, công dân. 2. Tiếp cận đất đai : Được 5,27 điểm, xếp thứ 51; so với năm 2014 giảm 0,05 điểm, giảm 21 bậc. (Tỉnh trung vị 5,9 đi ể m, t ỉ nh cao nhất 7,82 đi ể m, t ỉ nh thấp nhất 4,12 đi ể m) . - Doanh nghiệp đánh giá: Việc tiếp cận với đất đai, mặt b ằ n g sản xuất kinh doanh trên địa b à n t ỉ nh tương đối khó khăn và thuộc nhóm những tỉ nh có thủ tục đất đai khó khăn nhất cả nước. - Diện tích đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của doanh nghiệp trong tỉnh cả t ỉ nh khá cao (94%). - Việc thay đổi khung giá đất tương đối phù hợp với giá trị trường, tuy nhiên so với các DN nhà nước và DN nước ngoài, DN dân doanh g ặp khá nhiều cản trở trong việc tiếp cận đất đai và m ở rộng mặt bằng sản xuất. - Khi bị thu hồi đất, DN không phải chịu nhiều rủi ro và công tác bồi thường khi gi ả i phóng mặt bằng, tuy nhiên việc bồi thường, đền bù khi giải phóng mặt bằng chưa th ỏa đáng. - Còn nhiều DN bị gây khó khăn khi làm thủ tục liên quan đến quyền s ử dụng đất, vẫn còn gần 38% DN (năm 2014 là 44%) được hỏi cho r ằ ng có nhu cầu thuê đất nhưng ngại vì thủ tục hành chính phức tạp, rườm rà và cán bộ nhà nước gây khó khăn. 3. Tính minh bạch : Được 6,32 đ i ể m, xếp thứ 23; so với năm 2014 t ă ng 0,05 điểm, tăng 03 bậc. (Tỉnh trung vị 6,14 điểm, t í nh minh bạch nhất 7,33 đi ể m, tỉnh kém minh bạch nhất 4,88 điểm) . - Việc tiếp cận các tài liệu về quy hoạch và tài liệu về pháp lý của tỉnh đã cải thiện hơn so với năm 2014. Tuy nhiên để tiếp cận được chủ yếu thông qua “mối quan hệ” và doanh nghiệp nào không có mối quan hệ tức là kh ó tiếp c ậ n. - Doanh nghiệp phản ánh hiện tượng thương lượng với cán bộ thuế trong hoạt động kinh doanh là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (trên 80% s ố doanh nghiệp). - Chỉ có một bộ phận nhỏ doanh nghiệp (6%) có khả năng dự đoán được tình hình tỉnh thực thi các văn bản quy định của Trung ương trong điều hành kinh t ế , còn lại đa số là k hông nắm được hoặc biết mà không dự đoán được. - Doanh nghiệp đánh giá vai trò của các Hiệp hội, Hội doanh nghiệp là khá quan trọng trong việc xây dựng và phản biện chính sách và các quy định c ủ a pháp luật tại địa phương (42,72%). - Cổng thông tin điện tử của tỉnh, các sở, ban, ngành độ mở và chất lượng hoạt động chưa cao , tuy nhiên, tỷ lệ DN truy cập đ ể tìm ki ế m, khai thác thông tin là khá lớn (trên 80%); các tài liệu ngân sách được công b ố kịp thời, công khai và khá chi tiết đáp ứng được nhu cầu khai thác và sử dụng vào hoạt động kinh doanh của DN. 4. Chi phí thời gian : Được 5,13 điểm, xếp thứ 62; so với năm 2014 giam 0,2 điểm và giảm 13 bậc. (T ỉ nh trung vị 6,59 điểm, tỉnh th ấ p nh ấ t 5,06 điểm, t ỉ nh cao nh ấ t 8,54 điểm) . - Có khoảng 1/3 s ố DN phải mất khá nhiều thời gian (hơn 10% quỹ thời gian) để tìm hiểu các quy định của nhà nước và thực hiện các thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư, kinh doanh. - Doanh nghiệp còn bị thanh, kiểm tra khá nhiều, bình quân có 02 cuộc thanh tra, kiểm tra của tất cả các cơ quan trong 1 năm (t ỉ nh nhiều nhất 03 cuộc, t ỉ nh ít nhất 01 cuộc), trong đó số giờ trung vị làm việc với cơ quan thuế là 32 giờ, cao nhất cả nước (tỉnh trung vị là 4,5 giờ). - Có 51% doanh nghiệp được kh ả o sát cho rằng cán bộ nhà nước giải quyết công việc có hiệu quả và thân thiện, còn lại vẫn chưa hài lòng; về thủ tục giấy tờ chưa được cải thiện nhiều, DN còn phải đi lại nhiều lần đ ể hoàn thiện thủ tục hành chính; các khoản phí và lệ phí chưa hoàn toàn được công khai minh bạch. 5. Chi phí không chính thức : Được 4,66 điểm, xếp thứ 43; so với năm 2014 tăng 0,56 điểm và tăng 14 bậc. (T ỉ nh trung vị 4,97 điểm, t ỉ nh cao nhất 7,12 điểm, t ỉ nh thấp nhất 3,53 điểm). - DN của tỉnh (kho ả ng 72%) phải tr ả thêm nhiều khoản chi phí kh ông chính thức, khá nhi ề u doanh nghiệp (kho ả ng 20%) phải chi phí mất hơn 10% doanh thu đ ể chi trả cho các khoản chi phí không chính thức. Qua đ ó cho thấy việc các doanh nghiệp chi phí cho các m ố i quan hệ, các chi phí ngoài quy định c ủ a nhà nước là khá lớn, về tình hình có cải thiện so với năm 2014 tuy nhiên vẫn khá ph ổ biến. - Còn nhiều doanh nghiệp (gần 60%) phản ánh bị nh ũ ng nhi ễ u khi giải quyết các thủ tục hành chính của nhà nước, ch ủ yếu trong lĩnh vực thủ tục đ ầu tư, xây dựng, đấu thầu, thẩm định dự án vv... và việc gây khó khăn, nh ũ ng nhiễu là khá phổ biến và thường xuyên, liên tục. - Đ ể đạt được công việc thì các doanh nghiệp trong t ỉ nh đ a số là chấp nhận các khoản chi phí không chính thức đ ể mong muốn có việc làm và công vi ệ c được hiệu quả. 6. Cạnh tranh bình đ ẳ ng : Được 4,38 điểm, xếp thứ 48, so với năm 2014 giảm 1,4 điểm nhưng tăng 3 bậc. (Tỉnh trung vị 4,92 điểm, tỉnh thấp nhất 3,35 điểm, t ỉ nh cao nhất 7,29 điểm) . - Còn nhiều doanh nghiệp (gần 44%) quan ngại về việc tỉnh giành nhiều ưu ái cho các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI, tập đoàn kinh tế lớn làm ảnh hư ở ng, khó khăn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong t ỉ nh, lòng tin vào sự đ ố i sử công b ằ ng, minh bạch c ủ a chính quyền t ỉ nh đ ố i với các doanh ng hiệp chưa cao (bình quân có dưới 30% doanh nghiệp được khảo sát). - Các lĩnh vực cụ thể như: việc tiếp cận đất đai, vay vốn tín dụng, giải quyết thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, thu hút đầu tư, miễ n giảm thu ế và tiếp cận các hợp đồn g xây dựng cơ b ả n b ằ ng ngu ồ n v ố n ngân sách Nhà nước, mua sắm công. Hiện tượng tiêu cực, quan hệ không minh bạch giữa cơ quan chính quyền và m ộ t số DN có mối quan hệ vẫn còn ph ổ biến, t ỉ nh chưa quan tâm nhiều đến các DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân. 7. Tính năng động của lãnh đạo cấp tỉnh: Được 4,32 điểm xếp thứ 42; so với năm 2014 giảm 0,34 điểm nhưng tăng lên 16 bậc. (T ỉ nh trung vị 4,58 điểm, t ỉ nh th ấ p nhất 3,32 điểm, t ỉ nh cao nh ấ t 7,04 điểm) . - Đa số doanh nghiệp ( 65%) đánh giá UBND t ỉ nh rất linh hoạt trong việc triển khai các quy định của pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân, các vấn đề mới phát sinh hoặc vướng mắc trong các quy định của nhà nước đều đ ược UBND t ỉ nh ch ỉ đạo đ ể triển khai thực hiện trong đó có sự sáng tạo và năng động. Tuy nhiên cảm nhận của doanh nghiệp về thái độ của t ỉ nh với khu vực tư nhân chưa rõ rệt, ch ỉ mang tính c ả m tính, mặc dù đánh giá hoạt động của UBND t ỉ nh tích cực nhưng khi kh ả o sát sự cảm nhận thì chỉ có 35% doanh nghiệp hài lòng vì sự tích cực đó. - Đa số doanh nghiệp (trên 70%) đánh giá vẫn còn tồn tại việc chấp hành các chủ trương, chính sách và ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh tại các Sở, ban, ngành và UBND các hu y ện còn hạn chế (trên b ả o dưới không nghe) hoặc chính sách thì t ố t nhưng khi triển khai đến các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện thì không hiệu quả. 8. Dịch vụ hỗ tr ợ DN : Được 6,24 điểm xếp thứ 6; so với năm 2014 tăn g 0, 95 điểm, tăng 49 bậc. (Tỉnh trung vị 5,65 điểm, tỉnh cao nhất 7,14 điểm, t ỉ nh thấp nhất 3,9 điểm) , đây là chỉ số tăng mạnh nhất về thứ hạng trong năm 2014. - Tỉnh đã quan tâm hơn đ ến công tác tổ chức hội chợ thương mại, s ố hội chợ thương mại do t ỉ nh đã tổ chức năm 2015 và đăng ký năm 2016 là 08 hội chợ ( t ỉ nh nhi ề u nh ấ t l à 20, t ỉ nh ít nhất là 4 ), hoạt động hội chợ được doanh nghiệp đánh giá là cơ hội lớn đ ể doanh nghiệp tìm kiếm, kết n ố i các quan hệ kinh doanh, đưa sản phẩm ra thị tr ư ờng. - Doanh nghiệp đánh giá khá tích cực về các hoạt đ ộng cung cấp dịch vụ cho DN chủ yếu dịch vụ của tư nhân và DN có vốn đầu tư nước ngoài, cụ th ể như: tìm ki ế m thông tin về thị trường, tư vấn pháp luật, đối tác kinh doanh, xúc tiến thương mại, công nghệ, dịch vụ đào tạo kế toán, tài chính, quản trị DN; doanh nghiệp khẳng định sẽ tiếp tục sử dụng các dịch vụ trên và rất mong muốn tỉnh tạo điều kiện, phát triển các dịch vụ một cách chuyên nghiệp c ả về số lượng, chất lượng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp ( T ỷ lệ đơn vị cung c ấ p dịch vụ trên tổ ng s ố doanh nghiệp là quá th ấ p, chưa đ ến 1% ). 9. Đào tạo lao động: Được 6,27 điểm, xếp thứ 17; so với năm 2013 tăng 1,31 điểm nhưng tăng 6 bậc. (T ỉ nh trung vị 5,76 điểm, t ỉ nh cao nhất 7,62 điểm, t ỉ nh thấp nhất 4,14 điểm) . - Dịch vụ do cơ quan nhà nước cung cấp điển hình là chất lượng giáo dục phổ thông chưa cao đặc biệt là dịch vụ dạy nghề thuộc khu vực nhà nước, doanh nghiệp thường phải đào tạo lại lao động đã qua học ngh ề từ nhà nước. - Chưa nhiều doanh nghiệp sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm trong t ỉ nh (chỉ 40%), doanh nghiệp chủ yếu tự tìm kiếm lao động thông qua các kênh thông tin, các mối quan hệ, doanh n g hiệp mon g muốn các dịch vụ giới thiệu việc làm tốt, dễ tiếp cận để thuận lợi hơn trong việc tuy ể n dụng nhân sự và lao động của đ ơn vị mình, dịch vụ tư nhân về giới thiệu việc làm chưa phát triển. - Doanh nghiệp chưa giành nhiều chi phí cho việc tuyển dụng và đào tạo lao động (mới chỉ 4 đến 5% t ổ ng chi phí kinh doanh). - Trình độ người lao động n g hề được đào tạo thuộc nhóm khá tốt, cụ thể: tổng số lao động qua đào tạo là 4,37%; t ỷ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn và dài hạn đạt 46,7%, đại đa số doanh nghiệp (trên 84%) hài lòng với chất lượng đội ngũ lao đ ộng trong tỉnh. 10. Thiết chế pháp lý: Được 5,18 điểm xếp thứ 48; so với năm 2014 gi ả m 0, 28 điểm và giảm 45 bậc. (T ỉ nh trung vị 5,38 điểm, t ỉ nh thấp nhất 4,48 điểm, tỉnh cao nhất 7,62 điểm). - Hệ thống cơ quan pháp luật, đặc biệt là t òa án kinh tế cấp tỉnh và các cơ quan hỗ trợ pháp lý hoạt động khá tích cực tuy nhiên chưa giúp được các DN tố cáo hành vi tham nhũng (ch ỉ có 35% số doanh nghiệp tin tưởng); - Doanh nghiệp rất tin tưởng và kh ả năng b ả o vệ của pháp luật về vấn đề bản quyền hoặc thực thi hợp đ ồng; - Tòa án các cấp xét xử các vụ kiện kinh tế đúng pháp luật, nhanh chón g và công tác thi hành án tươn g đ ố i thuận lợi, doanh nghiệp v ẫ n ph ả i chi các kho ả n chi phí không chính thức nhưng ở mức hợp lý, chấp nhận được. Tuy nhiên doanh nghiệp không sẵn sàng sử dụng Tòa án để giải quyết tranh chấp mà đa số muốn qua thương lượng và giải quyết nội bộ. IV. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Thuận lợi Được sự quan tâm chỉ đạo c ủ a Tỉnh ủ y, Ủy ban nhân dân t ỉ nh cùng sự quyết tâm của Ban chỉ đạo PCI của t ỉ nh, việc nhận thức được tầm quan trọng ý nghĩa của việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và cải thiện th ứ bậc ch ỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được các Sở, Ban, Ngành, chính quyền địa phương cùng các cơ quan thông tin đại chúng, người dân, doanh nghiệp đồng tình ủng hộ. Về mặt thứ bậc ch ỉ số PCI năm 2015, t ỉ nh xếp thứ 46 chưa ph ả i là một thứ hạng cao nhưng n ằ m trong khu vực các tỉnh có chất lượng điều hành khá, theo VCCI tỉnh Hòa Bình được đánh giá là tỉnh có nhiều sự cải thiện về môi t rường đầu tư, kinh doanh trong những năm gần đây. 2. Khó khăn, tồn tại, hạn chế Việc c ả i thiện về mặt ch ỉ s ố ch ỉ mang tính cấp thiết, thực chất thì môi trường đầu tư, kinh doanh của t ỉn h còn nhiều hạn chế, chưa thực sự h ấ p d ẫ n, thông thoáng trong con mắt nhà đầu tư, doanh nghiệp. K ế t quả th ể hiện trong năm 2015 số doanh nghiệp thành lập mới nhi ề u nhưng s ố dự án thu hút đầu tư chưa cao. Yêu cầu đặt ra là một mặt cải thiện về ch ỉ s ố trên b ả ng x ế p hạng tuy nhiên phải gắn với việc thực thi của các ngành, các cấp thì mới hi vọng có những kết quả bền vững, lâu d à i. Mặc dù tỉnh đã n ỗ lực công tác chỉ đạo cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cả về thực tiễn và công tác thông tin, tuyên truyền, v ẫ n còn có cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp, doanh nghiệp chưa hiểu, chưa quan tâm nghiên cứu ch ỉ số PCI, chưa thực sự vào cuộc cải cách, chưa làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến ch ỉ số PCI và môi trường đầu tư kinh doanh. Việc cải cách thủ tục hành chính trong các cơ quan quản lý nhà nước còn chậm, năng lực của cán bộ trong các cơ quan quản lý nhà nước, chất lượng côn g vụ, công tác ph ố i hợp gi ữ a các cơ quan giải qu yế t thủ tục hành chính còn hạn ch ế , v ẫ n còn nhi ề u cơ quan bị doanh nghiệp người dân phản ánh gây khó khăn, nhũng nhiễu, cản trở hoạt động của doanh nghiệp mà chưa có bất cứ một trường hợp nào bị xử lý. Sự vào cuộc của các doanh nghiệp đ ồng hành cùng chung tay cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh là chưa cao, doanh nghiệp trong tỉnh đa số là các doanh nghiệp xây l ắ p, phụ thuộc ch ủ y ế u vào nguồn ngân sách nhà nước, khi đánh giá PCI rất lo l ắ ng sợ mất các mối quan hệ với chính quyền nên khôn g th ẳ ng thắn, không khách quan và nghiêm túc khi được tham gia đ ánh giá chỉ s ố PCI của tỉnh. V. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Nhiệm vụ - Năm 2016 và những năm tiếp theo, quyết tâm xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh thực sự thông thoáng, minh bạch, hấp dẫn và thu ậ n lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh. - Trên cơ sở cải thiện ch ỉ số PCI cùng với cải cách thủ tục hành chính, tạo động lực cho thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đ ẩ y phát triển kinh tế - xã hội. - Phấn đấu cải thiện điểm các chỉ số thành phần, đạt mức xếp vào nhóm khá so với cả nước, thông qua chỉ số PCI làm cơ sở để thu hút các nhà đầu tư về đầu tư tại t ỉ nh, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài. 2. Các giải pháp - Tiếp tục quán triệt Nghị quyết đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XV, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn 2015-2020; các chương trình, đ ề án của Tỉnh ủy , Ủy ban nhân dân t ỉ nh về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đặc biệt là Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 09/5/2016 của Chính ph ủ về những giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao n ă ng lực cạnh tranh quốc gia 2 năm 2016-2017 và định hướng đ ế n năm 2020. - Phát huy và duy trì điểm số của các chỉ số đã đạt thứ hạng cao, tập trun g chỉ đạo khắc phục những hạn chế, yếu kém thông qua kết quả PCI 2015 cụ th ể như các chỉ số đạt từ mức trung bình đ ế n mức kém như: Ti ế p cận đất đai, cạnh tranh bình đẳng, thiết chế pháp lý, trong đó chỉ số Tiếp cận đất đai phải được quan tâm chỉ đạo và cải thiện hàng đầu. - Chuyển nhận thức và hành động hàng ngày từ “quản lý doanh nghiệp” sang “đồng hành cùng doanh nghiệp” và phương châm “ thành công của doanh nghiệp chính là thành công của tỉnh ” . Xây dựng phong cách phục vụ của bộ máy chính quyền các cấp đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp và công dân theo hướng thân thiện, chuyên nghiệp và tạo thuận lợi tối đa và chuyển dần sang cơ chế ưu tiên phục vụ doanh nghiệp. - Duy trì công tác kiểm soát thủ tục hành chính và cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại tất cả các Sở, ban, ngành và UBND các cấp. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị nếu không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định để người dân, doanh nghiệp bức xúc, công khai hòm thư góp ý và đường dây nóng để tiếp nhận và xử lý kiến nghị của người dân, doanh nghiệp một cách thường xuyên. - Công khai minh bạch, cập nhật và hướng dẫn rõ ràng 100% các quyết định, chính sách, thủ tục hành chính cho công dân, doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử của đơn vị. Đơn vị nào không công khai các thủ tục hoặc công khai không đảm bảo quy định phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh. - Tích cực tháo gỡ các trở ngại đối với các doanh nghiệp theo hướng tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong khuôn kh ổ pháp luật ch o phép. Gắn trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc tháo g ỡ khó khăn cho doanh nghiệp b ằ ng các hình thức khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh, g ắ n với công tác b ổ nhiệm, luân chuyển, chuyển đổi vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị. - Tăng cường tổ chức tuyên truyền, đối thoại, duy trì tổ chức họp báo định kỳ để các cơ quan truyền thông, báo chí có cơ hội tiếp cận đăng tải l ê n phương tiện thông tin đại chúng tập trung vào các lĩnh vực như: Chỉ s ố năng lực cạnh tranh cấ p tỉnh, các chính sách, pháp luật của Nhà nước mới ban hành; các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế x ã hội của địa phương. - Đề nghị Các Hiệp hội, Hội Doanh nghiệp t ỉ nh: Ph ố i hợp với các cơ quan nhà nước, tích cực kiến nghị, phản ánh những cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây khó khăn khi thực hiện thủ tục hành chính, làm ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp, đồng th ờ i luôn nâng cao trách nhiệm trong việc triển khai và tuyên truyền, hướng dẫn cho hội viên khi tham gia đánh giá chỉ s ố năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam ph ả i nắm rõ nội dung, phân công n g ười có trách nhiệm, hiểu biết để trả lời đầy đủ, chính xác, kịp thời và khách quan, trung thực. Sở Kế hoạch và Đầu tư trân trọng báo cáo./. Nơi nhận: - TT T ỉ nh ủy ; - TT HĐND t ỉ nh; - UBND t ỉ nh; - CT, Các PCT UBND t ỉ nh; - Các Ban Đảng thuộc TU; - Các Sở, ban ngành; - Huyện ủy , UBND các huyện, TP; - Các Hội doanh nghiệp - Báo HB, Đài PTTH t ỉ nh, TTX VN tại HB; - Các Phòng, ban thuộc Sở; - GĐ, các PGĐ Sở; - Lưu: VT, ĐK.KD (D_70). KT . GIÁM Đ Ố C PHÓ GIÁM Đ Ố C Nguyễn Ngọc Điệp