43/2016/QĐ-UBND

Quyết định 43/2016/QĐ-UBND sửa đổi Quy định phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương kèm theo Quyết định 02/2011/QĐ-UBND và 36/2013/QĐ-UBND do tỉnh Yên Bái ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 43/2016/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 04 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 02/2011/QĐ-UBND NGÀY 10 THÁNG 01 NĂM 2011 VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 36/2013/QĐ-UBND NGÀY 31 THÁNG 12 NĂM 2013 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008; Căn cứ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Nghị định 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Căn cứ Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính về việc Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 của Bộ Tài chính sửa đổi Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn cứ Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Căn cứ Thông tư số 159/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Căn cứ Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 3 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; Căn cứ Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16 tháng 02 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập; Căn cứ Nghị quyết số 12/2010/NQ-HĐND ngày 29 tháng 10 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 2081 /TTr-STC ngày 07 tháng 10 năm 2016. QUYẾT ĐỊNH: Đi ều 1. Sửa đổi Điều 1 Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ng ày 31 tháng 12 năm 2013 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái v ề việc sửa đổi Khoản 4, Điều 5 của Quy định ban h ành kèm theo Quy ết định số 02/2011/QĐ-UBND ng ày 10/01/2011 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái Quy đ ịnh ph ân c ấp quản l ý nhà nư ớc đối với t ài s ản nh à nư ớc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản l ý c ủa địa phương như sau: “4. Các cơ quan, t ổ chức, đơn vị khi mua sắm t ài s ản nhằm duy tr ì ho ạt động thường xuy ên b ằng vốn nh à nư ớc quy định tại Khoản 1, Khoản 3 của Điều n ày ph ải thực hiện đấu thầu mua sắm theo quy định tại Th ông tư s ố 58/2016/TT-BTC ng ày 29/3/2016 c ủa Bộ T ài chính quy đ ịnh chi tiết việc sử dụng vốn nh à nư ớc để mua sắm nhằm duy tr ì ho ạt động thường xuy ên c ủa cơ quan nh à nư ớc, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nh ân dân, đơn v ị sự nghiệp c ông l ập, tổ chức ch ính tr ị, tổ chức ch ính tr ị - x ã h ội, tổ chức ch ính tr ị x ã h ội - nghề nghiệp, tổ chức x ã h ội, tổ chức x ã h ội - nghề nghiệp. Th ẩm quyền ph ê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ y êu c ầu, kết quả lựa chọn nh à th ầu mua sắm t ài s ản nh à nư ớc tại địa phương quy định như sau: a) Th ẩm quyền ph ê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu mua sắm: - Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh ph ê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu đối với g ói th ầu mua sắm t ài s ản nh à nư ớc l à phương ti ện giao th ông v ận tải, c ác lo ại t ài s ản kh ác thu ộc đề án ho ặc dự to án mua s ắm thường xuy ên c ủa c ác cơ quan, đơn v ị thuộc địa phương quản l ý có giá gói th ầu từ 01 tỷ đồng trở l ên. Giám đ ốc Sở T ài chính ch ủ tr ì, ph ối hợp với c ác cơ quan có liên quan th ẩm định kế hoạch lựa chọn nh à th ầu đối với c ác gói th ầu thuộc thẩm quyền quyết định mua sắm t ài s ản nh à nư ớc của Chủ tịch Ủy ban nh ân dân t ỉnh. - Giám đ ốc Sở T ài chính phê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu theo quy định đối với g ói th ầu mua sắm t ài s ản nh à nư ớc (trừ phương tiện giao th ông v ận tải) thuộc đề án ho ặc dự to án mua s ắm thường xuy ên c ủa c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh quản l ý có giá gói th ầu từ 100 triệu đồng trở l ên đ ến dưới 01 tỷ đồng. - Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp huyện ph ê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu theo quy định đối với g ói th ầu mua sắm t ài s ản nh à nư ớc (trừ phương tiện giao th ông v ận tải) thuộc đề án ho ặc dự to án mua s ắm thường xuy ên c ủa c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản l ý có giá gói th ầu từ 100 triệu đồng trở l ên đ ến dưới 01 tỷ đồng. - Th ủ trưởng c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện v à Ch ủ tịch Ủy ban nh ân dân c ấp x ã (đơn v ị trực tiếp sử dụng t ài s ản nh à nư ớc) được ph ê duy ệt kế hoạch lựa chọn nh à th ầu dưới h ình th ức chỉ định thầu đối với g ói th ầu mua sắm t ài s ản nh à nư ớc (trừ phương tiện giao th ông v ận tải) thuộc đề án ho ặc dự to án mua s ắm thường xuy ên có giá gói th ầu dưới 100 triệu đồng (trường hợp thấy cần thiết th ì t ổ chức đấu thầu) Đ ối với g ói th ầu mua sắm t ài s ản thuộc đề án ho ặc dự to án mua s ắm thường xuy ên có giá gói th ầu dưới 100 triệu đồng với điều kiện nội dung mua sắm l à hàng hóa thông d ụng, sẵn c ó trên th ị trường để phục vụ cho c ác ho ạt động c ó tính ch ất thường xuy ên di ễn ra h àng ngày c ủa c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị (gồm mua sắm nhỏ lẻ t ài s ản mới, t ài s ản thay thế t ài s ản hỏng; mua sắm phụ t ùng thay th ế), căn cứ kế hoạch mua sắm đ ã đư ợc bố tr í trong d ự to án chi ngân sách đư ợc cấp c ó th ẩm quyền giao, cơ quan, tổ chức, đơn vị được thực hiện mua sắm như sau: + Trư ờng hợp g ói th ầu từ 20 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng: cơ quan, tổ chức, đơn vị mua sắm lấy b áo giá c ủa ít nh ất ba nh à cung c ấp kh ác nhau (báo giá tr ực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện) l àm cơ s ở thẩm định gi á theo quy đ ịnh để lựa chọn nh à cung c ấp tốt nhất. Kết quả chọn nh à cung c ấp phải bảo đảm được nh à cung c ấp h àng hoá, d ịch vụ tư vấn tối ưu nhất về chất lượng, gi á c ả v à m ột số y êu c ầu kh ác (n ếu c ó) như th ời hạn cung cấp h àng hoá, các yêu c ầu về bảo h ành, đào t ạo, chuyển giao v à có đ ầy đủ ho á đơn, ch ứng từ theo đ úng quy đ ịnh của ph áp lu ật, kh ông phân bi ệt nh à cung c ấp tr ên cùng đ ịa b àn ho ặc kh ác đ ịa b àn; + Trư ờng hợp g ói th ầu c ó giá gói th ầu dưới 20 triệu đồng: Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định việc mua sắm cho ph ù h ợp, hiệu quả v à t ự chịu tr ách nhi ệm về quyết định của m ình; đ ồng thời phải bảo đảm c ó đ ầy đủ ho á đơn, ch ứng từ theo đ úng quy đ ịnh của ph áp lu ật; nếu c ó đi ều kiện để thực hiện th ì th ủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm t ài s ản quyết định thực hiện theo như đối với g ói th ầu từ 20 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng quy định tr ên đây. - Đ ối với c ác gói th ầu mua sắm t ài s ản đủ điều kiện để áp d ụng c ác hình th ức mua sắm quy định như: chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, ch ào hàng c ạnh tranh, nếu cơ quan đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức đấu thầu để bảo đảm mục ti êu qu ản l ý và s ử dụng c ó hi ệu quả ng ân sách nhà nư ớc được giao th ì t ổ chức thực hiện đấu thầu theo quy định v à báo cáo cơ quan tài chính cùng c ấp về kết quả mua sắm t ài s ản. b) Th ẩm quyền ph ê duy ệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ y êu c ầu, kết quả lựa chọn nh à th ầu: Thủ trưởng c ác cơ quan, đơn v ị trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm t ài s ản nh à nư ớc (chủ đầu tư) c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ y êu c ầu, kết quả lựa chọn nh à th ầu.” Đi ều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ph ân c ấp quản l ý Nhà nư ớc đối với t ài s ản Nh à nư ớc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản l ý c ủa địa phương ban h ành kèm theo Quy ết định số 02/2011/QĐ-UBND ng ày 10/01/2011 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái như sau: 1. S ửa đổi Khoản 3, Điều 5 như sau: “3. Đ ối với việc mua sắm t ài s ản nh à nư ớc của c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị trực tiếp mua sắm t ài s ản phải thực hiện thẩm định gi á theo quy đ ịnh của Luật Gi á s ố 11/2012/QH13 ng ày 20/6/2013, Quy ết định số 07/2016/QĐ-UBND ng ày 07/3/2016 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh Y ên Bái ban hành quy đ ịnh về thẩm định gi á nhà nư ớc tr ên đ ịa b àn t ỉnh Y ên Bái và các văn b ản hướng dẫn c ó liên quan.” 2. S ửa đổi Điểm c, Khoản 2, Điều 17 như sau: “c) Ch ủ tịch Uỷ ban nh ân dân c ấp huyện quyết định thanh l ý tài s ản l à tr ụ sở l àm vi ệc, t ài s ản kh ác g ắn liền với đất (kh ông g ắn với chuyển quyền sử dụng đất) phải ph á d ỡ để giải ph óng m ặt bằng thực hiện dự án đ ầu tư, giải ph óng m ặt bằng theo quy hoạch m à đã đư ợc Ủy ban nh ân dân t ỉnh ph ê duy ệt; t ài s ản kh ác (tr ừ trụ sở l àm vi ệc, t ài s ản kh ác g ắn liền với đất, quyền sử dụng đất, phương tiện giao th ông v ận tải) c ó nguyên giá theo s ổ s ách k ế to án t ừ 20 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng t ính cho m ột đơn vị t ài s ản (hoặc một l ô tài s ản) tại c ác cơ quan, t ổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản l ý.” 3. S ửa đổi Điểm a, Khoản 2, Điều 18 như sau: “a) Tài s ản nh à nư ớc đ ã h ết gi á tr ị c òn l ại theo sổ kế to án. Riêng tài s ản l à nhà và tài s ản kh ác g ắn liền với đất, phương tiện giao th ông v ận tải, t ài s ản kh ác có nguyên giá theo s ổ kế to án t ừ 500 triệu đồng trở l ên tính cho m ột đơn vị t ài s ản phải đ ánh giá l ại, nếu gi á tr ị c òn l ại theo đ ánh giá l ại dưới 50 triệu đồng t ính cho m ột đơn vị t ài s ản (hoặc một l ô tài s ản) th ì đư ợc b án ch ỉ định;” 4. S ửa đổi Khoản 1, Điều 24 như sau: “1. Vi ệc sử dụng t ài s ản nh à nư ớc v ào m ục đ ích s ản xuất, kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo c ác yêu c ầu quy định tại Điều 32 Luật Quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc số 09/2008/QH12 ng ày 3/6/2008 và Đi ều 12, Điều 13 Th ông tư s ố 23/2016/TT-BTC ng ày 16/02/2016 c ủa Bộ T ài chính hư ớng dẫn một số nội dung về quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc tại đơn vị sự nghiệp c ông l ập (gọi tắt l à Thông tư s ố 23/2016/TT-BTC).” 5. S ửa đổi Khoản 2, Điều 25 như sau: “2. Vi ệc quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc v ào m ục đ ích cho thuê ph ải đảm bảo c ác yêu c ầu quy định tại Điều 32 Luật Quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc số 09/2008/QH12 ng ày 3/6/2008 và Đi ều 14 Th ông tư s ố 23/2016/TT-BTC.” 6. S ửa đổi Khoản 2, Điều 26 như sau: “2. Vi ệc quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc v ào m ục đ ích liên doanh, liên k ết phải đảm bảo c ác yêu c ầu quy định tại Điều 32 Luật Quản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc số 09/2008/QH12 ng ày 3/6/2008 và Đi ều 15 Th ông tư s ố 23/2016/TT-BTC.” 7. B ổ sung khoản 5 v ào Đi ều 27 như sau: “5. Kê khai, báo cáo và đăng nh ập th ông tin v ề t ài s ản nh à nư ớc sử dụng v ào m ục đ ích s ản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thu ê, liên doanh, liên k ết v ào Cơ s ở dữ liệu quốc gia về t ài s ản nh à nư ớc được thực hiện theo quy định tại Điều 18 Th ông tư s ố 23/2016/TT-BTC như sau: a) Trong th ời hạn 30 ng ày, k ể từ ng ày có Thông báo danh m ục đơn vị sự nghiệp c ông l ập tự chủ t ài chính c ủa Ủy ban nh ân dân c ấp tỉnh, Sở T ài chính đi ều chỉnh th ông tin phân lo ại đơn vị sự nghiệp c ông l ập trong Phần mềm Quản l ý đăng ký tài s ản nh à nư ớc. b) Trong th ời hạn 30 ng ày, k ể từ ng ày ký Biên b ản b àn giao tài s ản cho đơn vị sự nghiệp c ông l ập quản l ý theo cơ ch ế giao vốn cho doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp c ông l ập phải B áo cáo kê khai đ ể điều chỉnh số liệu về t ài s ản v à giá tr ị t ài s ản trong Phần mềm Quản l ý đăng ký tài s ản nh à nư ớc. c) Trong th ời hạn 30 ng ày, k ể từ ng ày đư ợc cấp c ó th ẩm quyền cho ph ép s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc v ào m ục đ ích s ản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thu ê, liên doanh liên k ết, đơn vị c ó trách nhi ệm lập B áo cáo kê khai vi ệc sử dụng t ài s ản nh à nư ớc v ào m ục đ ích s ản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thu ê, liên doanh liên k ết để cập nhật th ông tin trong Ph ần mềm Quản l ý đăng ký tài s ản nh à nư ớc.” 8. S ửa đổi Khoản 4, Điều 34 như sau: “4. Báo cáo tình hình qu ản l ý, s ử dụng t ài s ản nh à nư ớc thuộc phạm vi quản l ý theo quy đ ịnh tại Điều 27 Quy định n ày.” Đi ều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Đi ều 4. Ch ánh Văn phòng Ủy ban nh ân dân t ỉnh; Thủ trưởng c ác cơ quan, đơn v ị, đo àn th ể; Chủ tịch Ủy ban nh ân dân các huy ện, thị x ã, thành ph ố v à các t ổ chức, c á nhân có liên quan ch ịu tr ách nhi ệm thi h ành Quy ết định n ày./. Nơi nh ận: - Chính ph ủ; - B ộ T ài chính; - C ục kiểm tra văn bản - Bộ Tư ph áp; - TT. T ỉnh ủy; - HĐND tỉnh; - Ch ủ tịch v à các PCT UBND t ỉnh; - Chánh VP, Phó VPUBND t ỉnh; - VP UBND t ỉnh (đăng c ông báo); - S ở Tư ph áp (T ự kiểm tra VB); - C ổng th ông tin đi ện tử tỉnh; - Như Đi ều 3; - Lưu: VT, TM. TM. ỦY BAN NH ÂN DÂN CH Ủ TỊCH Ph ạm Thị Thanh Tr à