7383/BKHĐT-HTX

Công văn 7383/BKHĐT-HTX về tổng kết 6 năm (2007-2012) thực hiện chính sách hỗ trợ thành lập mới, đào tạo bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, tổ hợp tác do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7383/BKHĐT-HTX V/v Tổng kết 6 năm (2007-2012) thực hiện chính sách hỗ trợ thành lập mới, đào tạo bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, tổ hợp tác Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2012 Kính gửi: - Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công Thương; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài chính; - Ngân hàng nhà nước Việt Nam; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Liên minh HTX Việt Nam; - Hội Nông dân Việt Nam; Hội Cựu chiến binh Việt Nam. Nhằm phục vụ công tác tổng kết 6 năm (2007-2012) thực hiện chính sách hỗ trợ thành lập mới, đào tạo bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các Bộ, ngành, UBND các tỉnh thành phố trực thuộc TW và Liên minh HTX Việt Nam căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và các v ă n bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính khẩn trương tiến hành tổng kết tình hình thực hiện chính sách giai đoạn 2007 - 2012 (đề cương đính kèm) . Báo cáo bằng văn bản về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 26/10/2012 (gửi kèm bản mềm về Vụ Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo địa chỉ vuhtx @. mp i .gov.vn). Đề nghị các Bộ, ngành, Liên minh HTX Việt Nam và U BND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW phối h ợ p thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng và Lãnh đạo bộ (để b/c); - Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố; - Lưu: Vụ HTX, VT. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đặng Huy Đông ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG, LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM VỀ TỔNG KẾT 6 NĂM (2007 - 2012) TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THÀNH LẬP MỚI HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC VÀ HỖ TRỢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HỢP TÁC XÃ, TỔ TRƯỞNG TỔ HỢP TÁC I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 1. V ề hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, t ổ h ợ p tác Đánh giá kết quả đạt được dựa trên một số tiêu chí: Tổng số hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác ( tr ong đó nêu rõ số lượng thành lập mới, giải thể của mỗi loại); doanh thu trung bình của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác (trong đó bao gồm doanh thu đối với thành viên và doanh thu đối với thị trường bên ngoài thành viên); lợi nhuận trung bình của h ợ p tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác. 2. V ề xã viên hợp tác xã, thành viên t ổ h ợ p tác Đánh giá kết quả đạt được dựa trên một số tiêu chí: Tổng số xã viên/thành viên của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ h ợ p tác (trong đó nêu rõ số lượng người mới gia nhập, rút khỏi của mỗi loại); tổng số lao động làm việc thường xuyên trong h ợ p tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác (trong đó nêu rõ số lao động đồng th ờ i là xã viên/thành viên của mỗi l oại); thu nhập trung bình của xã viên/thành viên của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; thu nhập trung bình của lao động làm việc thường xuyên trong h ợ p tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác. 3. V ề trình độ cán bộ quản lý h ợ p tác xã Đánh giá kết quả đạt được dựa trên một số tiêu chí: Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác đạt trình độ sơ cấp, trung cấp; tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác đạt trình độ cao đẳng, đại học. 4. V ề lĩnh vực hoạt động của hợp tác xã 4.1. Lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, thủy sản 4.2. Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 4.3. Lĩnh vực xây dựng 4.4. Lĩnh vực tín dụng 4.5. Lĩnh vực thương mại 4.6. Lĩnh vực vận tải 4.7. Lĩnh vực khác Đối với mỗi lĩnh vực cần đánh giá dựa trên các tiêu chí: số lượng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác đang hoạt động; số lượng xã viên/thành viên tham gia; số lượng lao động làm việc thường xuyên (trong đó có số lượng lao động đồng thời là xã viên/thành viên); doanh thu trung bình của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác (trong đó có doanh thu đối với xã viên/thành viên và doanh thu đối với thị trường bên ngoài xã viên); lợi nhuận trung bình của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; thu nhập trung bình của xã viên/thành viên; thu nhập trung bình của lao động làm việc thường xuyên trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác. 5. V ề hạn chế và nguyên nhân của hạn chế của k i nh tế tập thể 5.1. Hạn chế 5.2. Nguyên nh â n của hạn chế II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 1. Đánh giá các nội dung của chính sách 1.1. V ề đối tư ợ ng đào tạo, bồi dưỡng trong hợp tác xã, tổ hợp tác 1.2. V ề các nội dung hỗ trợ 1.3. V ề phương thức, quy trình hỗ trợ 1.4. V ề cơ quan quyết định và thực hiện hỗ trợ 1.5. V ề phân b ổ nguồn kinh phí 1.6. V ề định mức kinh phí 2. Đánh giá tình hình tổ chức thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 2/10/2007, 1330/QĐ-TTg ngày 22/9/2008, 1422/QĐ-TTg ngày 9/9/2009, 317/QĐ-TTg ngày 3/3/2010, 384/QĐ-TTg ngày 16/3/2011 về bổ sung kinh phí thành lập mới, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ hợp tác xã, tổ hợp tác và số 2113/QĐ-TTg ngày 28/11/2011 về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2012. 3. Đánh giá tình hình kiểm tra, giám sát Tình hình theo dõi, kiểm tra, giám sát các đơn vị được giao thực hiện kế hoạch hỗ trợ thành lập mới hợp tác xã, tổ hợp tác và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác. 4. Kết quả h ỗ trợ thành l ập mới hợp tác xã, t ổ hợp tác và hỗ tr ợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, t ổ trưởng tổ hợp tác 4.1. Hỗ trợ thành lập mới 4.1.1. Hỗ trợ thành lập mới hợp tác xã - Tổng số hợp tác xã được hỗ trợ: số hợp tác xã được hỗ trợ về thông tin, tư vấn kiến thức về hợp tác xã; số hợp tác xã được hỗ trợ về dịch vụ tư vấn xây dựng điều lệ hợp tác xã, hoàn thiện các thủ tục để thành lập, đăng ký kinh doanh và tổ chức hoạt động của hợp tác xã. - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. * Kinh phí chia theo nội dung hỗ trợ: Kinh phí hỗ trợ thông tin, tư vấn kiến thức về hợp tác xã; kinh phí hỗ trợ dịch vụ tư vấn xây dựng điều lệ hợp tác xã, hoàn thiện các thủ tục để thành lập, đăng ký kinh doanh và tổ chức hoạt động của hợp tác xã. 4.1.2. Hỗ trợ thành lập mới tổ hợp tác - Tổng số tổ h ợ p tác được hỗ trợ: số tổ hợp tác được hỗ trợ về thông tin, tư vấn kiến thức về tổ hợp tác; số tổ hợp tác được hỗ trợ về tư vấn tổ chức hội nghị thành lập tổ hợp tác; số tổ hợp tác được hỗ trợ về tư vấn xây dựng kế hoạch hoạt động của tổ hợp tác, xây dựng nội dung hợp đồng hợp tác... - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. * Kinh phí chia theo nội dung hỗ trợ: Kinh phí hỗ trợ thông tin, tư vấn kiến thức về tổ hợp t á c; kinh phí hỗ trợ tư vấn t ổ chức hội nghị thành lập t ổ hợp tác; kinh phí hỗ trợ tư vấn xây dựng kế hoạch hoạt động của tổ hợp tác, xây dựng nội dung hợp đồng hợp tác... 4.2. Hỗ trợ bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, t ổ trưởng t ổ hợp tác 4.2.1. Cán bộ hợp tác xã n ô ng nghiệp - Tổng số cán bộ được hỗ trợ bồi dưỡng: Ban quản trị; ban chủ nhiệm; ban kiểm soát; kế toán trưởng; xã viên đang làm công việc chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ. - Nội dung hỗ trợ bồi dưỡng - Tổng kinh phí hỗ tr ợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.2.2. Cán bộ hợp tác xã phi nông nghiệp - Tổng số cán bộ được hỗ trợ bồi dưỡng: Ban quản trị; ban chủ nhiệm; ban kiểm soát; kế toán trưởng; xã viên đang làm công việc chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ. - Nội dung hỗ trợ bồi dưỡng - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.2.3. Tổ trưởng tổ hợp tác - Tổng số tổ trưởng được hỗ trợ bồi dưỡng - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.2.4. Công tác bồi dưỡng - Nội dung, chương trình bồi dưỡng - Thời gian bồi dưỡng - Giảng viên bồi dưỡng - Hình thức bồi dưỡng, tập huấn 4.3. Hỗ trợ đào tạo cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng t ổ hợp tác 4.3.1. Sơ cấp, trung cấp - Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ trợ đào tạo - Ngành nghề đào tạo - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.3.2. Cao đẳng - Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ trợ đào tạo - Ngành nghề đào tạo - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.3.3. Đại học, sau đại học - Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ trợ đào tạo - Ngành nghề đào tạo - Tổng kinh phí hỗ trợ: Ngân sách trung ương; ngân sách địa phương; ngân sách từ các nguồn khác. 4.3.4. Đánh giá hình thức đào tạo (mặt được, hạn chế) III. ĐÁNH GIÁ VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TẬP THỂ 1. V ề khả năng đáp ứng nhu cầu của hợp tác xã 2. V ề nâng cao trình độ quản l ý, chuyên môn nghiệp vụ 3. V ề hiệu quả hoạt động của hợp tác xã được hỗ trợ thành lập mới IV. TỒN TẠI, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 1. Tồn tại, hạn chế - Hạn ch ế về mặt nội dung chính sách - Hạn chế về tổ chức thực hiện chính sách - Hạn chế về nguồn lực 2. Nguyên nhân của hạn chế 3. Bài học k i nh nghiệm V. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 1. V ề nội dung ch í nh sách cần sửa đổi, b ổ sung 2. V ề phương thức tổ chức thực hiện Biểu 1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ GIAI ĐOẠN 2007-2012 STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 I Hợp tác xã 1 Tỷ trọng đóng góp vào GDP % 2 Tổng số hợp tác xã HTX Trong đ ó : Số hợp tác xã thành lập m ớ i HTX Số hợp tác xã giải thể HTX 3 Tổng số liên hiệp hợp tác xã LH HTX Trong đ ó : S ố liên hiệp HTX thành lập mới LH HTX Số liên hiệp HTX giải thể LH HTX 4 Tổng số xã viên người Trong đó: Số xã viên mới người 5 Tổng số lao động thường xuyên trong hợp tác xã người Trong đó: Số lao động thường xuyên mới người Số lao động là xã viên hợp tác xã người 6 Doanh thu bình quân một hợp tác xã triệu đồng/năm Trong đ ó : Doanh thu của HTX với xã viên triệu đồng/năm 7 Lợi nhuận bình quân một hợp tác xã triệu đồng/năm 8 Thu nhập bình quân của xã viên hợp tác xã triệu đồng/năm 9 Thu nhập bình quân của lao động thường xuyên trong hợp tác xã tr iệu đồng/năm 10 Tổng giá trị xuất khẩu trực tiếp của hợp tác xã nghìn USD 11 Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã người Trong đó: Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo đạt trình độ sơ, trung cấp người Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo đạt trình độ cao đẳng, đại học trở lên người II T ổ hợp tác 1 Tổng số tổ hợp tác THT Trong đó: Số tổ hợp tác thành lập mới THT Số THT có đăng ký hoạt động với chính quyền xã/phường/thị trấn THT 2 Tổng số thành viên tổ hợp tác thành viên Trong đó: Số thành viên mới thu hút thành viên 3 Doanh thu bình quân một tổ hợp tác triệu đồng/năm 4 Lợi nhuận bình quân một tổ hợp tác tr iệu đồng/năm 5 Thu nhập bình quân của thành viên tổ hợp tác triệu đồng/năm Biểu 2 TỔNG KẾT 6 NĂM (2007 - 2012) TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THÀNH LẬP MỚI HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC VÀ HỖ TRỢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ HỢP TÁC XÃ, TỔ TRƯỞNG TỔ HỢP TÁC STT Chỉ tiêu Đơ n vị tính Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 I H ỗ trợ thành lập mới 1 Hợp tác xã a Tổng số hợp tác xã được hỗ tr ợ HTX Trong đ ó : - Hỗ tr ợ về thông tin, tư vấn kiến thức về HTX HTX - Hỗ trợ về tư vấn xây dựng điều lệ hợp tác xã, hoàn thiện các thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh và tổ chức hoạt động của hợp tác xã HTX b Tổng kinh phí hỗ trợ chia theo nguồn ngân sách triệu đồng Trong đ ó : - Ngân sách TW triệu đồng - Ngân sách địa phương tr iệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng c Tổng kinh phí hỗ trợ chia theo nội dung hỗ trợ triệu đồng Trong đó: - Kinh p hí hỗ tr ợ về thôn g tin, tư vấn kiến thức về HTX triệu đồng - Kinh phí hỗ trợ về tư vấn xây dựng điều lệ hợp tác xã, hoàn thiện các thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh và tổ chức hoạt động của hợp tác xã triệu đồng 2 Tổ hợp tác a Tổng số tổ hợp tác được hỗ trợ HTX Trong đó: - Hỗ trợ về thông tin, tư vấn kiến thức về THT HTX - Hỗ trợ về tư vấn tổ chức hội nghị thành lập tổ hợp tác HTX - Hỗ trợ về tư vấn xây dựng kế hoạch hoạt động của THT; xây dựng nội dung hợp đồng hợp tác HTX b Tổng kinh phí hỗ tr ợ chia theo nguồn ngân sách triệu đồng Trong đó: - Ngân sách TW triệu đồng - Ngân sách địa phương triệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng c Tổng kinh phí hỗ tr ợ chia theo nội dung hỗ tr ợ triệu đồng Trong đ ó : - Hỗ tr ợ về thông tin, tư vấn kiến thức về THT triệu đồng - Hỗ trợ về tư vấn tổ chức hội nghị thành lập tổ hợp tác triệu đồng - Hỗ trợ về tư vấn xây dựng kế hoạch hoạt động của THT; xây dựng nội dung hợp đồng hợp tác triệu đồng II Hỗ trợ bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác 1 Cán bộ hợp tác xã nông nghiệp a Tổng số cán bộ được hỗ tr ợ bồi dưỡng người Trong đó: - Ban quản tr ị người - Ban chủ nhiệm người - Ban kiểm soát người - Kế toán trưởng người - Xã viên đang làm công việc chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ người b Tổng kinh phí hỗ trợ triệu đồng Trong đó: - Ngân sách TW triệu đồng - Ngân sách địa phương triệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng 2 Cán bộ hợp tác xã phi nông nghiệp a Tổng số cán bộ được hỗ trợ bồi dưỡng người Trong đ ó : - Ban quản trị người - Ban chủ nhiệm người - Ban kiểm soát người - Kế toán trưởng người - Xã viên đang làm công việc chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ người b Tổng kinh phí hỗ trợ triệu đồng Trong đó: - Ngân sách TW triệu đồng - Ngân sách địa phương triệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng 3 Tổ trưởng t ổ h ợ p tác a Tổng số tổ trưởng được hỗ tr ợ bồi dưỡng người b T ổ ng kinh phí h ỗ trợ tr iệu đồng Trong đó: - N g ân sách TW triệu đồn g - Ngân sách địa phương tr iệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng ll I Hỗ trợ đào tạo cán bộ hợp tác xã, t ổ trưởng t ổ hợp tác 1 Sơ cấp, trung cấp a Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ tr ợ đào t ạ o người b Tổng kinh phí hỗ tr ợ triệu đồng Trong đó: Ngân sách TW triệu đồng Ngân sách địa phương triệu đồng Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng 2 Cao đ ẳ ng a Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ trợ đào tạo người b Tổng kinh phí hỗ trợ triệu đồng Trong đó: - Ngân sách TW triệu đồng - Ngân sách địa phương triệu đồng - Ngân sách từ các nguồn khác triệu đồng 3 Đại học, sau đại học a Tổng số cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác được hỗ tr ợ đào tạo người b Tổng kinh phí hỗ trợ triệu đồng Trong đ ó : - Ngân sách TW triệu đ ồ ng - Ngân sách địa phương triệu đồng - Ngân sách từ các ngu ồ n khác triệu đồng