132/2005/QĐ-UBND

Quyết định 132/2005/QĐ-UBND quy định tạm thời hướng dẫn Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng quỹ đất để tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng do tỉnh Lào Cai ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 132/2005/QĐ.UB Lào Cai, ngày 25 tháng 3 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI THỰC HIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐỐI VỚI QUỸ ĐẤT ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐẾ TẠO VỐN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ban hành ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Đất đai ban hành ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/ 2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai; Căn cứ Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu thầu; Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai tại Tờ trình số: 125/ KHĐT.TĐ ngày 21 tháng 3 năm 2005, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành tạm thời kèm theo Quyết định này bản Quy định tạm thời hướng dẫn Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng quỹ đất để tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ban hành cho đến khi có Qui chế của Thủ tướng Chính phủ ban hành Trình tự thủ tục đấu thầu Dự án có sử dụng quỹ đất để tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Điều 3. Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Các đơn vị, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm Văn Cường QUY ĐỊNH TẠM THỜI THỰC HIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐỂ TẠO VỐN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG (Kèm theo Quyết định số: 132/2005/QĐ-UB ngày 25 tháng 3 năm 2005 của UBND tỉnh Lào Cai) Điều 1. Quy định chung Tất cả các Dự án đầu tư có sử dụng đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đều phải thực hiện theo Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 04/9/1999, Nghị định số: 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số: 01/2004/TT-BKH ngày 02/02/2004 của Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Điều 62 của Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai đều áp dụng theo quy định này. Điều 2. Phạm vi áp dụng Đấu giá các lô đất, quỹ đất của dự án sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dụng kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi nội thị các huyện, thành phố và một số thị tứ đã có đủ điều kiện để áp dụng hình thức đấu giá QSDĐ, đã được quy hoạch và nằm trong kế hoạch đấu giá QSDĐ hàng năm của tỉnh Lào Cai. Điều 3. Đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá xây dựng công trình Tất cả các cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức, doanh nghiệp trong nước, người Việt Nam ở nước ngoài được phép về định cư lâu dài ở Việt Nam thực hiện đúng quy chế này và các quy định của Luật Đất đai, các quy định của Chính phủ, của tỉnh Lào Cai về quản lý sử dụng đất đai được tham gia đấu giá QSDĐ, và đấu thầu xây dựng công trình và được đảm bảo đầy đủ quyền lợi trong quá trình sử dụng đất và thực hiện Dự án xây dựng công trình theo quy định. Điều 4. Điều kiện thực hiện đấu thầu dự án 1. Về quỹ đất đưa vào đấu thầu Dự án: - Quỹ đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất. - Quỹ đất đã có quy hoạch chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Quỹ đất có phương án đền bù, tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Có quyết định phê duyệt kế hoạch đầu giá QSDĐ của cấp có thẩm quyền. - Đã được giao kế hoạch đấu giá QSDĐ của UBND tỉnh. - Quỹ đất đã được xác định giá sàn (Bản đồ tỷ lệ 1/500). 2. Hồ sơ Dụ án xây dựng công trình có qui hoạch chi tiết được duyệt: - Có quyết định phê duyệt Dự án đầu tư. - Có quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán. - Có quyết định giao kế hoạch triển khai thực hiện Dự án theo hình thức có sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng của cấp có thẩm quyền. - Có quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu của cấp có thẩm quyền. Điều 5. Các hình thức đấu thầu và đấu giá quyền sử dụng đất trong Dự án sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư kết cấu hạ tầng Theo Điều 62 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai quy định việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được thực hiện theo một trong hai hình thức sau: 1. Đấu giá QSDĐ tạo nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; 2. Đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu. Trên địa bàn tỉnh Lào Cai đều thực hiện cả hai hình thức trên. Việc lựa chọn hình thức một hoặc hình thức hai là do UBND các huyện, thành phố, Ban quản lý xây dựng khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường căn cứ vào điều kiện cụ thể của quỹ đất và của Dự án mà đề xuất để trình UBND tỉnh xem xét quyết định hình thức đấu giá. Điều 6. Trình tự đấu thầu xây dựng công trình và đâu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng kết câu hạ tầng 1. Hồ sơ mời thầu: 1.1. Hồ sơ mời thầu xây dựng công trình: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/ TT-BKH ngày 02/ 2/ 2004. 1.2. Hồ sơ mời tham dự đấu giá QSDĐ: - Thông tin về mặt bằng qui hoạch, tổng thể các yêu cầu về xây dựng, điạ điểm thực hiện và các điều kiện sinh lời của lô đất. - Tổng quỹ đất được đưa ra đấu giá. - Phân loại từng quỹ đất và vị trí lô đất, xếp loại đường phố. 2. Hồ sơ dự thầu: 2.1. Hồ sơ tham dự đấu thầu xây dựng công trình: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/ 2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/ 2/2004. 2.2. Hồ sơ tham dự đấu giá QSDĐ bao gồm: Đơn xin đấu giá QSDĐ theo mẫu; Biên lai nộp tiền đặt cọc tham gia đấu giá QSDĐ; Đối với các tổ chức, doanh nghiệp thì nộp thêm quyết định thành lập hoặc đăng ký kinh doanh phô tô công chứng. 3. Đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá quyền sử dụng đất: 3.1. Đấu thầu xây lắp: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/2/ 2004. 3.2. Đấu giá QSDĐ trong dự án: 3.2.1. Hình thức đấu giá QSDĐ tạo nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: - Thực hiện theo Quyết định số: 101/2002/QĐ-UB ngày 19/3/2002 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy chế đấu giá QSDĐ, đấu giá cho thuê QSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 3.2.2. Hình thức đấu giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu được thực hiện theo trình tự sau: - Đấu giá QSDĐ theo hình thức mở hồ sơ công khai: + Kế hoạch đấu giá QSDĐ theo Quyết định số: 101/2002/QĐ-UB ngày 19/3/2002 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy chế đấu giá QSDĐ, đấu giá cho thuê QSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai. + Chủ đầu tư thành lập tổ tư vấn để thực hiện mở thầu, chấm thầu và chấm đấu giá QSDĐ. + Mở thầu, chấm thầu xây dụng công trình: Thực hiện theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/ NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngay 02/2/ 2004. - Mở thầu, chấm đấu giá QSDĐ: + Tổ tư vấn sau khi công bố các nhà thầu có hồ sơ hợp lệ và điều kiện tổ chức đấu giá; + Mở công khai phong bì đấu giá QSDĐ của các nhà thầu; + Các nhà thầu tham gia đấu giá QSDĐ được đặt lại giá trực tiếp trong hội nghị đấu giá QSDĐ (bằng phong bì kín). Nhà thầu đặt giá tiếp theo phải cao hơn người đặt giá trước tối thiểu 1%. Đến hết thời gian đấu giá theo quy định không còn nhà thầu đặt trực tiếp giá khác nữa thì nhà thầu đặt giá cao nhất được công bố trực tiếp tại hội nghị đấu giá trúng thầu gói thầu đấu giá QSDĐ trong dự án. - Trường hợp nhà thầu trúng giá gói thầu đấu giá QSDĐ ngay sau đó xin không thực hiện, thì toàn bộ số tiền đặt cọc của nhà thầu trúng đấu giá sẽ bị thu hồi xung vào công quỹ Nhà nước và nhà thầu đặt giá cao thứ hai coi như trúng thầu. - Nếu nhà thầu đặt giá cao thứ hai không có nhu cầu sử dụng quỹ đất đã tham gia đấu giá và hết thời gian đấu giá theo quy định mà không có nhà thầu nào đặt giá cao hơn giá nhà thầu đặt cao thứ hai thì việc đấu giá không thành và được tổ chức đấu giá lại lần sau. - Căn cứ kết quả nhà thầu trúng đấu giá QSDĐ để đưa vào cùng biên bản với kết quả xây lắp. Chủ đầu tư căn cứ kết quả chấm thầu phần xây dựng công trình và kết quả trúng đấu giá QSDĐ để kết hợp xem xét báo cáo UBND tỉnh phê duyệt kết quả nhà thầu trúng thầu xây dựng công trình và trúng đấu giá QSDĐ trên nguyên tắc nhà nước thu hồi được số kinh phí cao nhất. - Nếu có hai nhà thầu trở lên bỏ giá bằng nhau cao nhất thì sẽ tổ chức rút thăm để xác định nhà thầu trúng thầu Dự án. - Đối với quỹ đất chỉ có một các nhân, nhà thầu tham gia đấu giá QSDĐ thì công bố kết quả trúng đấu giá mà các nhân, nhà thầu đó ghi ở đơn tham dự đấu giá nhưng phải cao hơn giá sàn. Điều 7. Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu và đấu giá quyền sử dụng đất - Tờ trình xin phê duyệt kết quả trúng thầu của chủ đầu tư; - Báo cáo quá trình tổ chức đấu thầu và kết quả đấu thầu và đấu giá QSDĐ của chủ đầu tư. - Biên bản mở thầu do chủ đầu tư và cơ quan được mời xác nhận. - Biên bản đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm 2 phần: về xây lắp và về đấu giá QSDĐ và xếp bạng các nhà thầu tham gia theo thứ tự kết quả của 2 phong bì trong cùng một túi hồ sơ. - Quyết định thành lập tổ chuyên gia hoặc tư vấn; - Hồ sơ dự thầu của các cá nhân, nhà thầu; - Báo cáo kết quả trúng thầu của nhà thầu theo nguyên tắc: Nhà nước thu về phần kinh phí cao nhất. Điều 8. Lệ phí đấu thầu công trình và đấu giá quyền sử dụng đất Lệ phí thẩm định kết quả đấu thầu do chủ đầu tư chi trả cho cơ quan thẩm định và bằng 0,01% tổng giá trị gói thầu nhưng không quá 30 triệu đồng. Điều 9. Quy định tiền đặt cọc đâu thầu xây lắp và đấu giá quyền sử dụng đất - Tiền đặt cọc cho phần đấu thầu xây lắp được thực hiện theo quy định hiện hành (thực hiện theo Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và Nghị định số: 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu thầu). - Tiền đặt cọc cho phần đấu giá QSDĐ với mức 5% cho mức giá sàn dưới 5 tỷ đồng; mức 3% cho mức giá sàn dưới 10 tỷ đồng; mức 1,5 % cho mức giá sàn trên 10 tỉ đồng. - Giá 1 bộ hồ sơ mời thầu do chủ đầu tư quyết định nhưng không được quá 500.000 đồng/bộ. Điều 10. Thời gian thực hiện - Các Dự án đầu tư được UBND tỉnh phê duyệt và đã thực hiện xong bước đấu thầu hoặc chỉ định thầu trước ngày Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 có hiệu lực thì được thực hiện theo các Quyết định đã phê duyệt của UBND tỉnh. - Các Dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt Dự án đầu tư nhưng chưa thực hiện tổ chức đấu thầu thì thực hiện theo quy định này. Điều 11. Tổ chức thực hiện UBND tỉnh giao sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ của các chủ đầu tư, thẩm định kết quả đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá QSDĐ đế tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu trình UBND tỉnh phê duyệt. 1. Chủ đầu tư thực hiện theo: - Luật Xây dựng ban hành ngày 23/11/2003; - Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai; - Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999; Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/2/ 2004. 2. Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các sở, ban ngành, đoàn thể, các địa phương có liên quan có trách nhiệm thực hiện quy định này. Hàng quý và cả năm báo cáo kết quả thực hiện công tác đấu thầu gửi sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. 3. Quy chế này được áp dụng thực hiện thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh, quá trình thực hiện có điều gì chưa phù hợp sẽ được UBND tỉnh nghiên cứu điều chỉnh bổ sung.