01/2011/QĐ-UBND

Quyết định 01/2011/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý lao động nước ngoài làm việc tại tỉnh Lào Cai do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 01/2011/QĐ-UBND Lào Cai, ngày 20 tháng 01 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI TỈNH LÀO CAI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Bộ luật Lao động ngày 23/6/1994; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động ngày 02/4/2002; ngày 29/11/2006; Căn cứ Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam; Thông tư số 05/2004/TT-BXD ngày 15/9/2004 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thủ tục và quản lý việc cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam; Thông tư số 11/2006 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công thương) hướng dẫn thực hiện Nghị định số 72/2006/NĐ-CP ngày 25/7/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam; Thông tư số 08/2008/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam; Thông tư Liên tịch số 07/1999/TTLT-BTP-BCA ngày 08/02/1999 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an quy định việc cấp phiếu lý lịch tư pháp; Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 190/TTr- SLĐTBXH ngày 29/12/2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý lao động nước ngoài làm việc tại tỉnh Lào Cai. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an, Tư pháp, Ngoại vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Xây dựng; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; người nước ngoài và các doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngoài làm việc tại tỉnh Lào Cai căn cứ Quyết định thi hành./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Vịnh QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI TỈNH LÀO CAI (Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2011/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định mối quan hệ phối hợp và trách nhiệm giữa các sở, ngành; UBND các huyện, thành phố trong quản lý lao động nước ngoài làm việc tại tỉnh Lào Cai theo Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ. 2. Quy chế này áp dụng đối với người nước ngoài, các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài tỉnh có sử dụng lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai. 3. Các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện chức năng quản lý, cấp giấy phép hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại cho các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Bảo đảm theo quy định của pháp luật trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan trong công tác quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai. 2. Tạo sự thuận lợi, bảo đảm về trình tự, thủ tục đối với người nước ngoài, các doanh nghiệp, tổ chức có tuyển dụng, sử dụng người nước ngoài vào làm việc tại Lào Cai. 3. Việc quản lý lao động nước ngoài do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền được thực hiện công khai, thống nhất, đồng bộ đúng quy định của pháp luật. Điều 3. Nội dung phối hợp 1. Tuyên truyền, hướng dẫn các quy định của pháp luật đối với lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam nói chung và tại Lào Cai nói riêng. 2. Kiểm tra, xác nhận, cung cấp thủ tục hồ sơ của người nước ngoài đăng ký làm việc tại Lào Cai thuộc phạm vi thẩm quyền. 3. Trình tự, thủ tục chấp thuận, cấp mới, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Lào Cai. 4. Theo dõi, thống kê, tổng hợp, báo cáo, phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động trong quản lý, sử dụng lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Chương II QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN TRONG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI LÀO CAI Điều 4. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 1. Thực hiện quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai. 2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn các quy định của pháp luật và quy định của tỉnh về tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tại tỉnh đến các cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn. 3. Hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động cho lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật. 4. Tiếp nhận và lưu trữ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động, hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép lao động và hồ sơ đề nghị cấp lại giấy phép lao động. 5. Thẩm định hồ sơ, xem xét chấp thuận, cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động và cấp lại giấy phép lao động theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. 6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài đối với các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật. 7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 5. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1. Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam; quản lý, hướng dẫn các thủ tục tư pháp đối với lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai. 2. Tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp phiếu lý lịch tư pháp, phối hợp với Công an tỉnh thẩm định, cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người lao động nước ngoài đã cư trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. 3. Quản lý, lưu trữ hồ sơ đề nghị xác nhận lý lịch tư pháp đối với lao động nước ngoài theo quy định của Bộ Tư pháp. Điều 6. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan thực hiện việc quản lý về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú đối với lao động nước ngoài vào làm việc tại tỉnh Lào Cai theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Phối hợp với Sở Tư pháp thẩm định, xem xét hồ sơ đề nghị cấp phiếu lý lịch tư pháp của người lao động nước ngoài đã cư trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. 3. Hướng dẫn tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước ngoài và những lao động người nước ngoài đã được cấp giấy phép lao động làm thủ tục cấp thị thực, tạm trú và các thủ tục về xuất, nhập cảnh theo quy định của pháp luật. 4. Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Công an các xã, phường thực hiện công tác đăng ký, quản lý tạm trú đối với lao động nước ngoài làm việc tại địa bàn. 5. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng các ngành có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát và hướng dẫn việc chấp hành các quy định của pháp luật Việt Nam đối với tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài và người lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật hiện hành. 6. Phối hợp với Công an huyện, thành phố điều tra, xác minh, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam của tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài và lao động nước ngoài tại Lào Cai. Điều 7. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư 1. Thẩm định hồ sơ cấp mới, hồ sơ điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, giấy chứng nhận văn phòng đại diện có liên quan lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật, đồng thời gửi bản sao các giấy chứng nhận này đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan để phối hợp theo dõi, quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn. 2. Phối hợp với các ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng lao động nước ngoài tại các đơn vị, doanh nghiệp, đề xuất xử lý những trường hợp vi phạm thuộc phạm vi thẩm quyền. Điều 8. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ 1. Phối hợp với các ngành chức năng để quản lý và xử lý những vấn đề nhạy cảm, phức tạp nảy sinh trong công tác lãnh sự đối với lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. 2. Hướng dẫn, quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước ngoài đến đầu tư, kinh doanh, sử dụng lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam. 3. Phối hợp với các ngành chức năng có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động của các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật. Điều 9. Trách nhiệm của Sở Xây dựng Thẩm định hồ sơ cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước ngoài nhận trúng thầu thi công các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh và gửi bản sao giấy phép thầu đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan để phối hợp theo dõi, quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn. Điều 10. Trách nhiệm của Sở Công thương Thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận hoạt động văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài tại tỉnh và gửi bản sao giấy chứng nhận hoạt động văn phòng đại diện đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan để phối hợp theo dõi, quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn. Điều 11. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh 1. Quản lý hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại đối với các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài vào các Khu công nghiệp theo sự phân cấp quản lý của UBND tỉnh và các sở, ngành chức năng. 2. Thực hiện quản lý, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại, gia hạn giấy phép lao động cho lao động nước ngoài và xử lý các trường hợp vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong các Khu công nghiệp theo sự ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 12. UBND các huyện, thành phố 1. Thực hiện quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện quản lý lao động nước ngoài cư trú, làm việc trên địa bàn, tạo điều kiện để doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngoài thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. 3. Chủ động, phối hợp với các ngành có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời những tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài đến làm việc tại địa phương không bảo đảm các thủ tục theo quy định. Điều 13. Trách nhiệm của người nước ngoài, doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động nước ngoài 1. Thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục, hồ sơ đăng ký, tuyển dụng, sử dụng lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai theo quy định tại Nghị định 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ và Thông tư số 08/2008/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số điều Nghị định số 34/2008/NĐ-CP của Chính phủ. 2. Thực hiện đăng ký cấp giấy phép lao động, gia hạn, cấp lại giấy phép lao động đối với người nước ngoài theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 3. Sử dụng lao động nước ngoài làm công việc đúng nội dung giấy phép lao động đã được cấp, thực hiện ký kết hợp đồng lao động, bảo đảm các chế độ, quyền lợi của lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc quy định của nước sở tại. 4. Quản lý, hướng dẫn lao động nước ngoài chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, cấm mọi hành vi gây mất trật tự ảnh hưởng đến an ninh chính trị tại địa phương. 5. Phối hợp, tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng lao động nước ngoài tại đơn vị. 6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tuyển dụng, quản lý lao động nước ngoài theo hướng dẫn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Chương III KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 14. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong tổ chức thực hiện Quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định. 2. Các tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; người nước ngoài, doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động nước ngoài làm việc tại Lào Cai chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị, tổ chức phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh nghiên cứu giải quyết./.