06/NQ-HĐND

Nghị quyết 06/NQ-HĐND năm 2018 về giám sát tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo do tỉnh Kon Tum ban hành HỘI Đ Ồ NG NHÂN DÂN T Ỉ NH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố : 06/N Q -HĐND Kon Tum , ngày 19 tháng 0 7 n ă m 2018 NGHỊ QUYẾT VỀ GIÁM SÁT CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 6 C ă n c ứ Luật T ổ chức ch í nh quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Hoạt động giám s á t của Quốc hội v à Hội đồng nh â n dân ngày 20 tháng 11 n ă m 2015; Căn cứ Nghị quy ế t s ố 04/NQ-HĐND ngày 21 tháng 7 n ă m 2017 của Hội đ ồ ng nhân dân t ỉ nh về chương trình giám sát của Hội đ ồng nhân d â n tỉnh n ă m 2018; Ngh ị quyết số 51/N Q -HĐND ng à y 11 tháng 12 n ă m 2017 của Hội đ ồng nhân dân tỉnh về thành lập Đo à n giám sát của Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh về t ì nh h ì nh t i ế p công d â n v à giải quy ế t khiếu nại , t ố cáo trên địa bàn tỉnh; Tr ê n cơ sở xem xét Báo cáo s ố 22/BC-ĐGS ngày 10 tháng 7 năm 2018 của Đo à n giám sát Hội đồ ng nhân dân tỉnh vế kết quả giám sát t ì nh hình tiếp công d â n v à giải quyết khiếu nại, t ố c áo , QUYẾT NGHỊ: Điều 1. V ề tình h ì nh tiếp công d â n và gi ả i quyết khiếu nại , t ố cáo T á n th à nh với nội dung Báo cáo s ố 22/BC-ĐGS ng à y 10 tháng 7 n ă m 2018 của Đ oàn gi á m sát Hội đồ ng nhân dân tỉnh về “tình hình tiếp công d â n và giải quyết khiếu nại, tố c á o tr ê n địa bàn t ỉnh”. Trong th ờ i gian qua c á c cơ quan, đơn vị, địa phương đ ã tổ chức triển khai thực hiện kịp thời Ch ỉ thị số 35/CT-TW ngày 26 tháng 5 n ă m 2014 của Bộ Ch í nh trị “v ề t ă ng cường sự lãnh đạo của Đ ả ng đối với c ô ng tác ti ế p công d â n và giải quyết khi ế u nại, t ố c á o” , Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật t ố c á o và c á c văn bản pháp lu ật có li ê n quan, đã đ ạt đ ược những k ế t quả quan trọng trong công t á c tiếp công d â n, giải quyết khiếu n ạ i, t ố cáo, g ó p phần ổn định an ninh, ch í nh trị, trật tự an toàn x ã hội, b ảo đ ảm quyền v à lợi ích hợp pháp của c ô ng d â n. Tuy nhiên, b ê n cạnh nh ữ ng kết quả đ ạt đ ượ c, công tác tiếp công d â n, giải quyết khiếu nại, t ố cáo v ẫ n còn một số hạn ch ế nhất định: Công tác ti ế p công dân định kỳ của Chủ tịch Hội đ ồng nh â n dân, Chủ t ị ch Ủy ban nhân d â n một số huyện, x ã trong một số trường hợp ch ư a đảm bảo theo quy định của pháp luật; hoạt động phối hợp t iếp công dân định k ỳ giữa các cơ quan, đơn vị chưa ch ặ t chẽ; việc thực hiện quy trình về ti ế p nhận, ph â n loại, xử lý, thụ lý , giải quyết khiếu nại, t ố c á o có lúc , có nơi còn chậm trễ, chưa tuân th ủ đú ng trình tự, thủ tục. Việc kiểm tr a thực hiện các kết luận sau thanh tr a , theo d õ i giải quyết đơn ki ế n nghị, phản ánh thiếu sâu s át ; chất lượng, hiệu quả hòa gi ải một số vụ việc của T ổ hòa giải ở cơ sở còn th ấ p; chế độ bồi d ưỡ ng cho người làm c ô ng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khi ế u nại, t ố c á o, cũng như người làm c ô ng tác hòa giải ở cơ sở ở một số nơi chưa được thực hiện ho ặ c có nhưng không đ ầ y đủ; chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ bi ế n giáo dục pháp luật v à hoạt động ti ếp c ô ng dân , giải quyết khiếu nại, t ố cáo chưa cao, t ì nh trạng đơn khiếu nại, t ố cáo vượt cấp c ò n nhiều. C á c hạn ch ế , yếu kém n ê u trên do nhiều n guyên nh â n, trong đó nguyên nh â n chủ quan l à ch ủ yếu: Người đứng đ ầ u một số cơ quan, đơn v ị, địa phương chưa thực hiện t ố t công tác quản lý nhà n ướ c ngành, l ĩ nh vực đ ược giao, nh ấ t l à đối với lĩnh vực đất đai; ch ư a th ự c sự quan t â m, chỉ đ ạo tổ chức tốt việc ti ế p công dân, giải quyết khi ế u nại, t ố cáo; đội ngũ c á n bộ, c ô ng chức l à m công tác tiếp công d â n v à tham mưu giải quyết khiếu nại, t ố cáo chưa được quan t â m, c ủ ng c ố đú ng mức. Trách nhiệm ch í nh thuộc v ề Thủ t rưởng c á c cơ quan, đơn vị nhất l à ở c ấ p huyện, c ấ p x ã c ò n đ ể xảy ra thi ế u sót , hạn chế trong c ô ng tác tiếp công dân v à giải quyết khiếu nại, t ố c á o v à một ph ầ n trách nhiệm thuộc về người d â n. Điều 2. Nhiệm vụ và gi ải pháp Đ ể kịp th ờ i kh ắ c phục những tồn tại, h ạ n ch ế , n â ng cao ch ấ t lượng, hiệu qu ả công tác tiếp công d â n, gi ả i quyết khiếu nại, t ố cáo, trong thời gian tới cần tập trung thực hiện c á c nhiệm vụ, giải ph á p sau đây: 1 . Đối với Ủy ba n nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Ủy ban nhân dân c á c huy ệ n, th à nh ph ố , các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch kh ắ c phục những t ồ n tại, hạn chế đã nêu trong b á o cáo, trong đ ó tập trung vào các nội dung sau: - T iế p tục có nh ữ ng giải pháp h ữu hiệu đ ể nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến, tri ể n khai các quy định pháp luật v ề tiếp công d â n, giải quyết khi ế u nại , t ố cáo, đặc biệt l à c á c ch ủ trương, ch í nh sách mới được ban hành, mới đ ược s ử a đổi, nh ằ m n â ng cao nh ậ n thức của cán bộ, c ô ng chức v à Nh â n dân, b ả o đ ảm ch ấ p h à nh đúng quy định ph á p luật, hạn ch ế t ì nh trạng khi ế u nại, t ố cáo phát sinh. - T ă ng c ườ ng công t ác quản lý nh à nước tr ê n c á c l ĩ nh vực, nh ấ t là v à đ ấ t đ ai, đầu tư, x â y dựng, quản lý v ề s ử d ụng ng â n sách, thực hiện ch ế độ ch í nh sách người có công v à chế độ b ả o trợ x ã hội; thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính; k ị p thời công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, v ă n bản pháp luật nh ấ t là trong lĩnh vực đất đ ai , bồi th ườ ng giải ph ó ng mặt b ằ ng... - Thực hiện nghi ê m công tác tiếp công d â n th ườ ng xuy ê n, định kỳ, đột xu ấ t tại Trụ sở Tiếp công d â n, địa đ i ể m tiếp c ô ng dân nh ất l à c ấ p huyện, c ấ p x ã để tiếp nh ậ n v à kịp th ờ i hướng dẫn công d â n thực hiện quy ề n khiếu nại, t ố cáo theo quy định. - T ă ng cường c ô ng tác ph ố i h ợp, cung cấp thông ti n trong giải quyết kh iế u nại, t ố c á o, bảo đ ả m phục vụ thiết thực, hiệu quả cho công tác tiế p công dân v à giải quyết khi ế u nạ i , t ố c á o ở các cấp, các ngành. Thực hiện nghiêm túc trình t ự giải quyết đơn khiếu nại , t ố cáo thuộc thẩm quyền như: Quyết định thụ lý gi ả i quyết v à th ô ng b á o kết qu ả xử lý đ ơ n, kết quả giải quyết kh iế u nại, t ố cáo đến cơ quan, đơn vị hoặc c ơ quan chuyển đơn. Thực hiện việc m ở s ổ sách theo d õ i, ti ế p nhận đơn thư khiếu nại, t ố c áo theo đ ú ng quy định. - Tiếp t ục nâng cao ch ấ t lượng giải quyết đơn thư của công dân , trong đó cần ch ú trọng công tác ki ể m tra, xác minh thực t ế trong qu y trình xem xét, giải quyết khiếu nại, t ố c á o; tă ng cường công tác đối thoại trong giải quyết khi ế u nại, tố cáo. Quan tâm chỉ đạo, có giải pháp giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, t ố c á o còn t ồ n đọng. Chỉ đạo thực hiện t ố t c ô ng tác hòa giải ở cơ sở, nh ằ m giải quyết kịp thời những khi ế u nại , t ố cáo ph á t sinh ngay t ừ cơ sở. - Chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc và kịp thời các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung t ố cáo v à quyết định xử lý theo kết lu ậ n nội dun g tố cáo đã có hiệu lực ph á p lu ật . Đối với một số vụ việc đã có kết luận, quyết định của cơ quan có th ẩ m quy ề n nhưng chưa đ ạt được sự đ ồ ng thuận trong Nh â n d â n c ầ n t ă ng cường vận động, tuyên truy ề n, thuyết phục người dân trên cơ sở tuân thủ pháp luật, đ ồ ng th ờ i chủ động rà so á t, xem xét v ấ n đề một cách nghiêm túc, thận trọng, bảo đả m gi ải quyết thấu t ì nh, đạt l ý v à không để khi ế u n ại, t ố cáo kéo dài, tạo đi ể m nóng. - Rà so á t, b ố tr í đội ngũ cán bộ, c ô ng chức đ ả m b ả o thực hiện t ố t nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, t ố cáo ở các cấp , các ngành. T ă ng c ườ ng công t á c b ồi dưỡng, t ập hu ấ n v ề chuyên môn nghiệp vụ cũng như kỹ n ă ng, đạo đức nghề nghiệp, nh ằ m đá p ứ ng yêu cầu c ô ng tác trong t ì nh h ì nh hiện nay. - Chỉ đạo c á c cơ quan, đơn vị quan t â m thực hiện ch ế độ b ồ i d ưỡ ng; chế độ trang ph ụ c cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp c ô ng dân, xử lý đơn th ư khiếu nại, t ố cáo, kiến nghị, phản á nh v ề ch ế độ đối với người làm công tác hòa giải ở cơ s ở theo quy định. - T ă ng c ườ ng công t á c kiểm tra, thanh tra ho ạt động tiếp công dân v à giải quyết khiếu nại, t ố c á o của c ô ng dân đ ố i vớ i các c ấ p, các ngành. Chỉ đ ạ o thanh tra l à m r õ trách nhiệm và xử l ý đối v ớ i nh ữ ng t ậ p thể v à cá nhân vi phạm pháp lu ật trong công t á c tiếp c ô ng dân, giải q uy ế t khi ế u nại, tố c á o, không thực hiện nghiêm t ú c sự chỉ đạo của c ấ p trên, thi ế u trách nhiệm trong công tác ti ế p công d â n, gi ải quyết khiếu nại, t ố cáo của công d â n. Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm đối với người lợ i dụng quyền khiếu nại, t ố cáo đ ể g â y m ấ t trật tự công cộng ho ặ c c ố t ì nh l à m m ất uy tín của người giải quy ế t khi ế u nại, t ố c á o. - Có giải ph á p đ ể thực hiện li ê n thông kết quả giải quyết khiếu nại, t ố cáo của công d â n tr ê n địa bàn to à n t ỉ nh. 2. Đ ối v ới Hội đ ồ ng nh ân d â n c ấ p huyện, c ấ p x ã : - Thực hiện nghiêm túc việc phân c ô ng Ch ủ tịch Hội đ ồng nh â n dân cấp huyện, c ấ p x ã tiếp c ô ng d ân í t nhất 01 ng à y/ 01 quý theo quy định của Luật Tổ chức ch í nh quy ề n địa phương n ă m 2015. - Cử đại diện Thường trực Hội đồ ng nh â n d â n tham gia t iế p c ô ng dân định k ỳ c ù ng với Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ù ng cấp. Đồng thời, b ố trí lịch đ ể đại biểu Hội đồng nh â n d â n cấp m ì nh tiếp công dân tại nơi ứng cử nh ằ m n ắ m b ắ t kịp thời t ì nh h ì nh khiếu nại, t ố cáo , kiến nghị, ph ả n ảnh của c ô ng dân đ ể chuyển đ ế n các c ơ quan, đơn vị cơ quan, đơ n v ị xử lý, gi ải quy ế t kịp thời, qua đ ó t ă ng cường hoạt động giám sát đối với hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại , tố c á o của các cơ quan, đơn vị ở địa phương. Đ i ề u 3. Tổ chức thực hiện 1. Ủy ban nh â n dân tỉnh, Hội đ ồ ng nh â n dân c ấp huyện, cấp x ã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của m ì nh, chỉ đạo v à tổ chức thực hiện Nghị quy ết n à y. 2. Th ườ ng tr ự c Hội đ ồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đ ồ ng nhân dân tỉnh, các Tổ đ ạ i bi ể u Hội đ ồng nh â n d â n tỉnh v à đại biểu Hội đ ồ ng nh â n d â n t ỉ nh giám sát việc thực hiện. 3. Đ ề nghị Ủy ban M ặ t trận T ổ qu ố c Việt Nam tỉnh, các đoàn thể t ă ng cường v à phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc v à các đo à n th ể chính trị - xã hội đối với việc tiếp c ô ng d â n v à giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nghị quyết này đã đ ược Hội đ ồ ng nhân d â n tỉnh Kon Tu m K hóa X I Kỳ họp th ứ 6 th ô ng qua ngày 13 tháng 7 n ă m 2018 ./. Nơi nhận: - Ủy ban Th ườ ng vụ Quốc hội ; - Chính phủ; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Ban Công tác đại biểu quốc hội; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh; - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh; - Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; - Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; - Thường trực HĐND-UBND các huyện, thành phố; - Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; - Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; - Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh; - Báo Kon Tum; - Lưu: VT, CTHĐ. CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hùng