218/2012/TTLT-BTC-BKHCN

Thông tư liên tịch 218/2012/TTLT-BTC-BKHCN quy định quản lý tài chính thực hiện Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 do Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành BỘ TÀI CHÍNH-BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21 8 /2012/T TLT - B TC-BK H CN Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020 Căn c ứ Nghị định s ố 60/2003/NĐ-CP ngày 06 th á ng 6 năm 2003 của Ch í nh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân s á ch nhà nước; C ă n cứ Nghị định số 11 8/2008/NĐ-CP ngày 21 th á ng 11 năm 2008 c ủ a Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u t ổ chức của Bộ Tài ch í nh; Căn cứ Ngh ị định s ố 28/2008/NĐ-CP ngày 14 th á ng 3 n ă m 2008 của Chính ph ủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ c ấ u tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ ; Thực hiện Quyết định số 244 1 /QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 20 1 0 của Th ủ tướng Chính ph ủ về việc phê duyệt Chương trình phát tri ể n s ả n phẩm quốc gia đến năm 2020; Bộ trưởng Bộ Tài ch í nh và Bộ trư ở ng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành quy định qu ả n lý tài chính thực hiện Chương trình phát triển s ả n ph ẩ m qu ố c gia đ ế n năm 2020. Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối t ượng áp dụng 1. Thông tư này hướng dẫn qu ả n lý tài chính thực hiện Chư ơn g trình phát tri ể n s ả n phẩm quốc gia đ ế n năm 2020 (sau đây viết tắt là Chương trình) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 th á ng 12 năm 20 10 ; 2. Thông tư này áp dụng đối với các t ổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện phát triển các sản phẩm quốc gia nằm trong danh mục sản ph ẩ m qu ố c gia thực hiện từ năm 2012 được quy định tại Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và văn bản b ổ sung. Điều 2. Giải thích từ ng ữ : 1. Sản phẩm quốc gia là s ả n phẩm đáp ứng các tiêu chí được quy định tại Khoản 2 Mục III Điều 1 của Quyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ v ề việc phê duyệt Chương trình phát tri ể n sản ph ẩ m qu ố c gia đ ế n năm 2020 và các tiêu chí được quy định tại Điều 3 của Thông tư số 01/2012/TT-BKHCN ngà y 18 tháng 01 n ă m 2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ và văn bản sửa đổi b ổ sung. 2. Cơ quan chủ quản sản ph ẩ m quốc gia là các Bộ, ngành, Tập đoàn, T ổ ng công ty được giao trách nhiệm qu ả n lý, phát tri ể n sản ph ẩ m qu ố c gia. 3. Đ ơ n vị quản lý kinh phí là đơn vị dự toán cấp 3 có trách nhiệm trực tiếp qu ả n lý và sử dụng dự to á n ngân sách nhà nước đ ể phát tri ển sản phẩm quốc gia. 4. T ổ chức chủ trì dự án là tổ chức, doanh nghiệp được giao chủ trì thực hiện Dự án khoa học và công nghệ hoặc Dự án đ ầ u tư s ả n xuất sản phẩm quốc gia của Chương trình (sau đây gọi chung là Dự án). 5. Tổ chức chủ trì nhiệm vụ là tổ chức, doanh nghiệp được giao chủ trì thực hiện đề tài nghiên cứu, dự án sản xuất thử nghiệm và các nhiệm vụ nghiên cứu, hoàn thiện công nghệ thuộc Dự án. 6. Giai đoạn sản suất lô số không là hoạt động sản xuất thử trên hệ thống thiết bị, dâ y chuyền công nghệ nhằm hoàn th iện, ổ n định công nghệ, sản phẩm trước khi đưa vào sản xuất hàng loạt. Chương 2. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Nguồn tài chính thực hiện Chương trình Các nguồn tài chính thực hi ệ n Chương trình bao gồm: 1. Ngân sách nhà nước, gồm: a) Kinh phí đầu tư phát tri ể n; b) Kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ; c) Kinh phí sự nghiệp kinh tế; d) Vốn ODA, viện trợ của nước ngoài. 2. Vốn tín dụng từ Ngân hàng phát tri ể n Việt Nam và các Ngân hàng thương mại. 3. Kinh phí từ các doanh nghiệp: a) Vốn tự có của doanh nghiệp; b) Vốn huy động khác. 4. Kinh phí từ các quỹ: a) Qu ỹ đ ổi mới công nghệ quốc gia; b) Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia; c) Quỹ phát tri ể n khoa học và công nghệ của doanh nghiệp; d) Các quỹ khác. 5. Kinh phí huy độn g từ các nguồn hợp pháp khác. Điều 4. Nguyên tắc huy động các nguồn tài chính 1. Dự án có phương án huy động các nguồn tài chính, trong đó nêu đầy đ ủ nhu cầu về kinh phí, chi tiết theo từng nguồn nêu tại Điều 3 của Thông tư này và thuyết minh rõ khả n ă ng huy động các nguồn tài chính đ ể thực hiện Dự án. 2. Phương án huy động các nguồn tài chính đảm bảo tính khả thi: a) Các nguồn kinh ph í ngoài ngân sách đ ể thực hiện Dự án cần được các t ổ chức tài chính, tín dụng, quỹ xác nhận; b) Các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện Dự án cần có ý kiến bằng v ă n bản của cơ quan quản lý nhà nuớc về nguồn kinh ph í đó. 3. Trước khi phê duyệt Dự án, c ơ quan c ó th ẩ m quyền phê duyệt Dự án đảm bảo phương án huy động đủ các nguồn tài chính để thực hiện Dự án. Điều 5. Nguyên tắc hỗ trợ và sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước 1. Dự toán kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước là bộ phận thuộc các nguồn dự toán kinh phí phát triển s ả n phẩm qu ố c gia trong Dự án đã được cấp có th ẩ m quyền p h ê duyệt; việc cân đ ối nguồn ng â n sách nhà nước đảm bảo cơ cấu theo t ỷ lệ với các nguồn kinh phí huy động khác ngoài ngân sách theo Dự án được duyệt. Nhà nước đ ả m bảo bố trí đ ủ kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước cho các Dự án đ ã được phê duyệt. 2. Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ng â n sách nhà nước được lập k ế hoạch chi tiết theo từng loại nguồn vốn và phân kỳ theo tiến độ triển khai công việc cho cả giai đoạn thực hiện; được phân b ổ và sử dụng theo tiến độ, đảm bảo c ơ c ấ u theo tỷ lệ với các nguồn vốn khác ngoài ngân sách nhà nước trong dự toán của Dự án đ ã được phê duyệt. 3. Qu y trình l ậ p dự toán, phân bổ, s ử dụng và thanh quyết toán kinh ph í hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các v ă n b ả n hướng dẫn. 4. Các tổ chức, cá nh â n, doanh nghiệp sử dụng kinh phí h ỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước đ ể thực hiện Dự án đảm bảo đúng mục đích, đúng ch ế độ và chịu sự kiểm tra, ki ể m soát của cơ quan chức năng có th ẩ m quy ề n theo quy định hiện hành. Điều 6. Nguyên tắc sử dụng kinh phí ngoài ngân sách nhà nước 1. T ổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm sử dụng và giải ngân kinh ph í ngoài ngân sách nhà nước theo đúng phương án huy động các nguồn tài chính, đảm bảo về cơ cấu theo tỷ lệ với nguồn ngân sách nhà nước theo Dự án đã được phê duyệt . 2. Đ ơ n vị quản lý kinh phí có trách nhiệm giám sát việc huy động, giải n gân nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước theo đúng tiến độ, cơ cấu, t ổ ng mức theo Hợp đồng đã ký. Điều 7. Nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối v ớ i Dự án 1. Đối với hoạt động nghi ê n c ứ u khoa học và phát tri ể n công n g hệ a) H ỗ trợ tối đa đến 100% kinh ph í từ nguồn ngân sách nhà nước cho các đ ề tài n g hiên cứu khoa học và phát tri ể n công nghệ thuộc Dự án; b) Nguồn kinh phí hỗ trợ được cân đối từ ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ; c) Nội dung hỗ trợ thực hiện theo các quy định hiện hành về sử dụng ngân sách nhà nước đối với đề tài nghiên c ứ u khoa học và phát triển công nghệ. Ngoài ra, ng â n sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ h ỗ trợ các n ội dung sau: - M u a b ả n quyền và công cụ phần mềm; quyền s ở hữu, quyền sử dụng công nghệ; quyền đối với giống cây trồng, vật nuôi; thiết bị, tài liệu kỹ thuật, thông tin sở h ữu trí tuệ; sản phẩm mẫu đ ể phân tích và giải m ã công nghệ theo h ợ p đồng đã ký kết; - Tìm kiếm th ô ng tin về công nghệ, b í quyết công nghệ; thuê chuyên gia tư vấn t rong nước và nước ngoài theo hướng d ẫn của Bộ Khoa học và Công ngh ệ và các cơ quan khác có li ê n quan. 2. Đ ối với dự án sản xuất thử nghiệm a) Hỗ trợ theo Dự án được duy ệ t tối đa đ ế n 50% tổng mức kinh phí đầu tư (kh ô ng bao gồm giá trị còn lại hoặc chi phí khấu hao trang thiết bị, nhà xưởng đ ã có vào t ổ ng mức kinh phí đ ầ u tư) thực hiện dự án sản xuất thử n g hi ệ m phục vụ s ả n xu ấ t sản ph ẩ m qu ố c gia; t ố i đa đ ế n 70% t ổ ng mức kinh phí đ ầ u tư để thực hiện dự án sản xuất th ử nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp tri ể n kha i tr ê n địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TT g ngày 5 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục các tổ chức hành chính thuộc vùng k hó k hăn và các v ă n bản sửa đổi, bổ sung (n ế u có); b) Nguồn kinh phí được cân đ ố i từ ng â n sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ; c) Nội dung hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Thông tư số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 02 năm 2011 của liên Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn qu ả n lý tài chính đối với các dự án sản xu ấ t thử nghiệm được ngân sách nhà nước h ỗ trợ kinh phí và các quy định của Thông tư này. 3. Đ ố i với hoạt động chuy ể n giao công nghệ a) Đối tượng của hoạ t động chuy ể n giao công nghệ: - Bí quyế t k ỹ thuật; - Kiến thức kỹ thuật về công nghệ được chuyển giao dưới dạng phương án công nghệ, quy trình công nghệ, giải pháp kỹ thuật, công thức, thông s ố kỹ thuật , bản v ẽ , sơ đồ kỹ thuật, chương tr ì nh máy tính, thông tin d ữ liệu; - Giải pháp hợp l ý h óa sản xuất, đ ổ i mới công nghệ; - Mua s ắ m, nhập khẩu máy móc thiết bị chuyên dụng trong nước chưa sản xuất được phục vụ nghiên cứu hoàn thiện công nghệ cho dự án phát tri ể n sản phẩm quốc gia. b) Hình thức và phương thức hoạt động chuy ể n giao c ô ng nghệ quy định tại Điều 12 và Điều 18 của Luật Chuyển giao công nghệ. c) Mức h ỗ trợ - Đối với các sản ph ẩ m phục vụ an ninh quốc phòng, s ả n phẩm b ả o đảm an ninh, an toàn mạng thông tin, sản phẩm vắc-xin phòng bệnh cho người và vật nuôi của Việt Nam, s ả n phẩm lúa gạo Việt Nam chất lượng cao, năng suất cao thì được ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ h ỗ trợ tối đa đến 50%, phần kinh phí còn lại được huy động từ các quỹ, các nguồn khác quy định tại Điều 3 của Thông tư này. - Đối với các s ả n phẩm thiết bị siêu trường, siêu trọng, s ả n phẩm động cơ sử dụng cho phương tiện giao thông vận tải, sản ph ẩ m cá da trơn Việt Nam chất lượng cao và các sản ph ẩ m chế biến từ cá da trơn, sản ph ẩ m n ấ m ăn và nấm dược liệu, sản phẩm vi mạch điện tử thì đuợc ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ và các quỹ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa đến 50%, phần kinh phí còn lại được huy động từ ngu ồ n khác. - Trong trường hợp Thủ tướng Chính ph ủ phê duyệt b ổ sung danh mục s ả n phẩm qu ố c gia, liên Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ ph ố i hợp hướng dẫn b ổ sung mức hỗ trợ cụ th ể đối với hoạt động chuyển giao công nghệ của các sản phẩm quốc gia b ổ sung. 4. Đối với Dự án đầu tư sản suất sản phẩm quốc gia a) Hỗ trợ tối đa đ ế n 50% c ô ng lao đ ộng theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho cán bộ khoa học, nhân viên kỹ thuật trực tiếp thực hiện nội dung nghiên cứu hoàn thiện các quy trình công nghệ, giải pháp khoa học và công nghệ, xây dựng các phần mềm máy tính; thử nghiệm, phân tích, kiểm tra, đánh giá ch ấ t lượng s ả n ph ẩ m đ ế n khi hoàn thành sản ph ẩ m l ô s ố không; b) H ỗ trợ tối đa đến 30% kinh phí mua vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu, thiết bị đo ki ể m, phân tích theo dự án được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt trong quá trình thử nghiệm và sản suất sản phẩm lô số không của dây chuyền công nghệ, đ ố i với các Dự án trong lĩnh vực nông nghiệp triển khai trên địa bàn có điều kiện kinh t ế-xã hội kh ó khăn theo Quy ế t định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 5 thá n g 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục các t ổ chức hành chính thuộc vùng kh ó khăn và các văn b ả n sửa đ ổ i , b ổ sung (nếu có) h ỗ trợ tối đa đến 50% kinh phí. c) Nguồn kinh phí hỗ trợ được cân đối từ ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ. 5. Đ ầ u tư nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ phát triển sản ph ẩ m quốc gia a) Nhà nước hỗ trợ kinh phí đầu tư phát tri ể n cho việc nâng cấp, x â y dựng mới trung tâm nghiên cứu và tri ể n khai, phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm và trạm th ử nghiệm cho công tác nghiên cứu khoa học và phát triển côn g nghệ và hoạt động sản xuất thử nghiệm theo dự án được cấp có th ẩ m quy ề n phê duyệt. b) Nguồn kinh phí hỗ t rợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển đối với lĩnh vực khoa học và công nghệ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành; c) Nội d ung và phương thức hỗ trợ được thực hiện theo các quy định hiện hành về việc lập, xây dựng và phê duyệt các dự án đ ầu tư phát triển. 6. Đối với hoạt đ ộng xúc tiến thương mại và phát tri ể n thị trường a) Nhà nước h ỗ trợ kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại và phát tri ể n thị trường của Dự án; b) Nội dung và phương th ứ c h ỗ trợ thực hiện theo văn bản hướng dẫn của Bộ Công Thương v ề cơ chế, chính sách xúc tiến thương mại, phát triển thị trường công nghiệp hỗ trợ phục vụ phát tri ể n sản ph ẩ m quốc gia. c) N g uồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi sự nghiệp kinh t ế ; Điều 8. Nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ và năng lực làm chủ công nghệ, quản trị công nghệ 1. H ỗ trợ tối đa đến 100% kinh phí từ ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công ngh ệ cho đào tạo ngắn hạn; bồi dư ỡ ng nâng cao trình độ và năng lực làm ch ủ công nghệ, quản trị công nghệ theo dự án được cấp có th ẩ m quyền phê duyệt đối với cán bộ nghi ê n cứu, cán bộ kỹ thuật và quản lý thuộc các tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Đối với cán bộ thuộc doanh nghiệp và tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công l ậ p, mức h ỗ trợ tối đa đến 50%; 2. Nội dung và mức chi thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản l ý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dư ỡ ng cán bộ côn g chức nhà nước. Điều 9. Nội dung chi ngân sách nhà nước cho hoạt động chung của Chương trình 1. Chi cho hoạt động của Ban chỉ đạo: a) Chi tổ chức các cuộc họp định kỳ, đột xuất của Ban chỉ đạo; b) Chi tổ chức các đoàn công tác kiểm tra, gi á m sát, tổ chức sơ kết, t ổ ng kết đánh giá kết quả thực hiện chươn g trình; c) Chi thù lao trách nhiệm của Ban ch ỉ đạo; d) Các khoản chi khác của Ban ch ỉ đạo. 2. Chi cho hoạt động của Ban chủ nhiệm: a) Chi tiền công theo tháng đ ố i với các thành viên Ban chủ nhiệm; b) Chi tiền công và các khoản chi theo tiền công của nhân viên theo hợp đồng lao động; c) Chi thông tin liên lạc, văn phòng phẩm; d) Chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị văn phòng; đ) Chi thuê phương tiện phục vụ công tác; e) Chi tổ chức các hội đồng khoa học và công nghệ, hội đồng thẩm định; g) Chi ki ể m tra, giám sát, giám định, kiểm định, đánh giá nghiệm thu Dự án, Chương trình; h) Chi đoàn ra, đoàn vào; i) Chi hoạt động thông tin tuyên truyền, hội nghị, hội t hảo khoa học, sơ kết và t ổ ng kết Dự án, Chương trình; k) Các khoản chi khác liên quan đến hoạ t động chung của Dự án, Chương trình. 3. Chi cho hoạt động của Văn phòng các Chương trình quốc gia về khoa học và công nghệ (sau đây viết tắt là Văn phòng các Chương trình qu ố c gia): a) Tiền lương, tiền công và các khoản chi theo lương của cán bộ, nhân viên Văn phòng các Chương trình quốc gia; b) Chi cho công tác ki ể m toán độc lập; công tác th ẩ m định, ki ể m tra nhiệm vụ của Chương trình; c) Chi công tác phí, hội nghị, hội thảo khoa học, t ổ chức các hội nghị sơ kết, t ổ ng kết Chương trình, biên soạn và in ấn sách chuyên khảo, kết quả của Chương trình; d) Chi thông tin, tuyên truyền về hoạt động của Chương trình; đ) Chi tiền nhà, điện, nước, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm cho hoạt động của Văn phòng các Chương trình quốc gia; e) Chi xăng xe, thuê phương tiện, phục vụ công tác chuyên môn; g) Ch i mua s ắ m, sửa chữa tài sản, sửa ch ữ a cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn; h) Chi đoàn ra, đoàn vào; i) Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động chung của các nhiệm vụ và của Chương t rình. 4. Kinh phí t hực hiện các hoạt động nêu trên của Chương trình được giao về Văn phòng các Chương trình quốc gia trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ qu ả n lý và sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Điều 10. Mức chi 1. Chi thù lao trách nhiệm, tiền công cho Ban ch ỉ đạo, Ban chủ nhiệm a) . Mức chi thù lao trách nhiệm của thành viên Ban ch ỉ đạo: - Trư ở ng Ban chỉ đạo: 500.000 đồng/người/tháng; - Thành viên Ban chỉ đạo: 400.000 đồng/người/tháng. b) . Mức chi tiền công theo tháng của thành viên Ban chủ nhiệm: - Chủ nhiệm: 5.000.000 đồng/tháng; - Phó chủ nhiệm, Ủ y viên thư ký: 4.500.000 đồng/tháng; - Ủ y viên: 4.000.000 đồng/tháng . 2. Các nội dung chi còn lại quy định tại Điều 9 của Thông tư này được vận dụng theo các quy định hiện hành về chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước. Điều 11. Lập dự toán, phân b ổ và giao dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình. Việc lập dự toán, phân b ổ và giao dự toán ngân sách nhà nước đối với Chương trình thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các v ă n b ả n hướng dẫ n hiện h à nh. Thông tư này hướng dẫn cụ th ể một số đi ể m như sau: 1. Hàng n ă m, vào thời đ iểm xây dựng dự toán n g ân sách nhà nước, Tổ chức chủ trì dự á n c ă n cứ vào Dự án đã được phê duyệt, xây dựng dự toán chi ngân sách trong n ă m kế hoạch, chi tiết đối với từng nguồn kinh phí theo quy định tại Điều 3 của Thông tư n à y g ử i Đơn vị quản lý kinh phí. Đơn vị quản lý kinh phí xem xét, t ổ ng hợp dự toán của các Tổ chức chủ trì dự án gửi Cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (trường hợp không phải là Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia) đ ể t ổ ng hợp gửi C ơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia. Văn phòng các Chương trình quốc gia t ổ ng hợp dự toán kinh phí của các Dự án thuộc sản ph ẩ m quốc gia do các tậ p đoàn, T ổ ng công ty được giao trách n hiệm quản l ý ph á t triển gửi Bộ Khoa học và Công nghệ để tổ ng h ợp vào dự toán ngân sách hàng năm của Bộ Khoa học và Công nghệ. Trong trường hợp Tổ chức chủ trì dự án đồng thời là Đơn vị quản lý kinh phí th ì T ổ c hứ c chủ trì dự án sẽ xây dựng dự toán g ử i Cơ quan quản lý cấp trên trực ti ế p (trường hợp không ph ả i là Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia) đ ể t ổ ng hợp gửi Cơ quan chủ qu ả n sản phẩm quốc gia . 2. Cơ quan chủ qu ả n sản ph ẩ m qu ố c gia căn c ứ vào Dự án đã được ph ê duyệt, kinh phí đã được cân đ ố i và báo cáo dự toán của đơn vị trực thuộc đ ể rà soát, t ổ n g hợp dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi qu ả n lý và gửi Bộ Khoa học và Công nghệ, đồng thời gửi Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. 3. Văn phòng các Chương trình quốc gia xây dựng dự toán ngân sách ho ạ t động c ủ a Ban chỉ đạo, Ban chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng các Chương trình quốc gia, gửi Bộ Khoa học và Công nghệ để t ổ ng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của Bộ Khoa học và Công nghệ. 4. Bộ Khoa học và Công ngh ệ t ổ ng hợp dự toán phát triển sản ph ẩ m quốc gia vào dự toán chi ngân sách nhà nước về khoa học công nghệ hàng năm gửi Bộ K ế hoạch và Đầu t ư , Bộ Tài chính t heo quy định. 5. Căn cứ vào dự toán chí ngân s á ch nhà nước của Chương trình phá t triển sản phẩm quốc gia đ ã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, dự toán ngân sách nhà nư ớ c thực hiện chương trình phát triển sản ph ẩ m quốc g i a được giao trực tiếp về Cơ quan ch ủ quản s ả n phẩm quốc gia đ ể thực hiện. Điều 12. Giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ đối v ớ i các Dự án 1. Đối với kinh phí của các Dự án do Bộ k hoa học và Công nghệ quản lý a) Mở tài khoản, nhận kinh phí và kiểm soát chi - Bộ Khoa học và Công nghệ giao dự toán hàng năm theo tiến độ và khối l ượng công việc thực hiện, phù hợp với hợp đồng ký kết giữa Văn phòng các Chương tr ì nh quốc gia và các T ổ chức chủ trì dự án; - Văn phòng các Chương trình quốc gia mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước để nhận kinh phí ngân sách nhà nước và thanh toán kinh phí thực hiện Dự án của Tổ chức chủ trì dự án, kinh phí hoạt động chung của Chương trình. Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, V ă n phòng các Chương trình quốc gia thực hiện thanh toán kinh phí cho Tổ chức chủ trì dự án đ ể thực hiện Dự án theo hợp đồng đ ã ký kết. Văn phòng các Chương trình quốc gia c ó trách nhiệm ki ể m soát chi v à chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, hợp lệ, hồ sơ, chứng từ chi của T ổ chức chủ trì dự án; thực hiện thanh quyết toán với Kho bạc Nhà nước nơi Văn phòng các Chương trình quốc gia giao dịch theo quy định hiện hành. - Tổ chức chủ trì dự án mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch hoặc Ngân h à ng Thương mại (trường hợp Tổ chức chủ trì dự án là doanh nghiệp) để tiếp nh ậ n kinh phí thực hiện dự án theo hợp đồng do Văn phòng các Chương trình quốc gia thanh toán. Tổ chức chủ trì d ự án phải xây dựng quy ch ế chi tiêu nội bộ của Dự án đ ể công khai, minh bạch và tự chịu trách nhiệm về quy ế t định chi ti ê u của mình; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của kinh phí thực hiện Dự án của Văn phòng các Chương trình quốc gia v ề tình hình sử dụng và quy ế t toán kinh phí thực hiện Dự án. - Kho bạc Nh à nước thực hi ệ n ki ể m soát theo các điều khoản đã ký kết trong hợp đ ồ ng giữa Văn phòng các Chương trình quốc gia ký với Tổ chức chủ trì dự án. Kho bạc Nhà nước không kiểm soát tài khoản tiền gửi Tổ chức chủ trì dự án mở tại Kho bạc Nhà nước; không kiểm soát hồ sơ chi tiết từng khoản chi c ủ a Tổ chức chủ trì dự án. Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm về quyết định chi tiêu của mình và thực hiện quyết toán kinh phí với V ă n phòng các Chương trình quốc gia. Văn phòng các Chương tr ì nh quốc gia có trách nhiệm ki ể m tra các khoản chi của T ổ chức chủ trì dự án theo đúng chế độ, tiêu chu ẩ n định mức hiện hành. b) Đối với các khoản chi cho các hoạt động của Văn phòng các Chương trình quốc gia từ tài khoản dự toán; Kho bạc Nhà nước thực hiện ki ể m soát chi theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính về ch ế độ ki ể m soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước c) Kiểm soát chi đ ối với Hợp đồng thực hiện Dự án gi ữ a Văn phòng các Chương trình quốc gia và tổ chức chủ trì dự á n - Tạm ứng lần đầu: C ă n cứ vào nội dung các công việc được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước trong dự án đã được du y ệt và hợp đồng được ký k ế t, Văn phòng các Chương trình quốc gia rút dự toán đ ể tạm ứng kinh phí lần đ ầ u cho T ổ chức chủ trí dự án b ằ ng 1 00% kính phí phân bổ theo dự toán n ă m đã được giao, nhưng tối đa không qu á 50% t ổ ng kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ theo hợp đồng đã ký với T ổ chức chủ trì dự án. Hồ sơ tạm ứng l ầ n đầu gửi Kho bạc Nhà nước bao gồm: Dự toán năm được cấp có thẩm quyền giao; Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), trong đó ghi rõ nội dung tạm ứ ng; Quyết định đấu thầu, chỉ định thầu (n ế u có); Hợp đ ồ ng thực hiện Dự á n giữa Văn phòng các Chương trình quốc gia và T ổ chức chủ trì dự án. - Tạm ứng các đợt tiếp theo: Việc tạm ứng kính phí các đợt tiếp theo chỉ được thực hiện đối với Dự án đã có hồ sơ thanh toán tối thiểu 50% mức kinh phí đã tạm ứng các đợt trước đó và không vi phạm các quy định hiện hành của nhà nước liên quan đến tổ chức triển khai thực hiện các Dự án, t ổ ng s ố dư tạm ứng tối đa không quá 50% t ổ ng dự toán kinh phí sự nghiệp h ỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo hợp đồng đã k ý với T ổ chức chủ trì dự án (trừ trường h ợ p mua s ắ m thiết bị chưa đủ thủ tục thanh toán vì lý do khách quan được Văn phòng các Chương tr ì nh quốc gia xác nhận trên cơ sở đề nghị của Tổ chức chủ trì dự án). Hồ sơ tạm ứng các đợt tiếp theo gửi Kho bạc Nhà nước bao gồm: Dự toán ngân sách nhà nước được giao hàng năm; Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), trong đó ghi r õ nội dung tạm ứng; B ả n xác nh ậ n của Văn phòng các Chương trình qu ố c gia và Ban Chủ nhiệm Chương trình v ề k ế t quả thực hiện nội dung, tiến độ, khối lượng công việc và kinh phí đã sử dụng tương ứng do Tổ chức chủ trì dự án đã thực hiện. Ví dụ: T ổ ng kinh phí h ỗ trợ Dự án từ nguồn ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ theo hợp đ ồ ng đã ký giữa Văn phòng các Chương trình qu ố c gia với Tổ chức chủ trì dự á n là 10 tỷ đ ồ ng. Văn phòng các Chương trình qu ố c gia rút dự toán đ ể tạm ứng kinh phí l ầ n đ ầ u cho T ổ chức chủ trì dự án là 5 t ỷ đồng (b ằ ng mức tối đa). Tạm ứng đợt tiếp theo: Việc tạm ứng kinh phí các đợt tiếp theo ch ỉ được thực hiện đối v ớ i Dự án đã có hồ s ơ thanh toán tối thiểu 2,5 tỷ đồng (tối thi ể u bằng 50% mức kinh phí đã tạm ứng các đ ợ t trước đó). Sau khi Dự án đã thanh toán tạm ứng được 2,5 tỷ đồng thì số kinh phí tạm ứng đợt tiếp theo tối đa là 2,5 tỷ đồng để đ ả m b ả o t ổ ng số dư tạm ứng của các đợt (2,5 + 2,5 = 5 tỷ đồng) không vượt quá 50% t ổ ng kinh phí hỗ trợ Dự án từ nguồn ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ. - Thanh toán tạm ứng: Khi thanh toán tạm ứng, V ă n phòng các Chương trình quốc gia gửi hồ sơ thanh toán tạm ứn g cho Kho bạc nhà nước nơi giao dịch, h ồ sơ thanh toán tạm ứng bao gồm: Giấy đ ề nghị thanh toán tạm ứ ng của Văn phòng các Chương trình quốc gia; Biên b ả n nghiệm thu Hợp đ ồng thực hiện Dự án giữa Văn phòng các Chương trình qu ố c gia và Tổ chức chủ trì dự án. H ết thời gian thực hiện Dự án, V ă n phòng các Chương trình quốc gia phải thực hiện thanh toán tạm ứng tại Kho bạc Nhà nước. Trường hợp, trong thời gian 6 tháng k ể từ ngày kết thúc thời gian thực hiện Dự án, Văn phòng các Chương trình quốc gia không thực hiện thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước th ì Bộ Tài chính thực hiện thu hồi bằng cách giảm trừ vào dự toán năm sau của Bộ Khoa học và Công nghệ. 2. Đối với kinh phí của các Dự án do các Bộ, ngành, t ập đoàn, Tổng công ty quản lý a) Trường h ợ p Bộ, ngành giao dự toán kinh phí cho Đơn vị quản l ý kinh phí trực thuộc trực tiếp thực hiện Dự án thì thực hiện kiểm soát chi theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ T à i chính về chế độ ki ể m soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. b) Trường h ợ p Bộ, ngành giao dự toán kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc đ ể ký hợp đồng thực hiện Dự án với các T ổ chức chủ tr ì dự án không trực thuộc Bộ, ngành đó thì được vận dụn g theo quy định tại điểm a, đi ể m c của khoản 1, Điều 12 của Thông tư này. 3. Tổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm sử dụng kinh phí đã tạm ứ ng đúng mục đích, đúng chế độ. Trường hợp khoản kinh phí đã tạm ứng sử dụng sai mục đích, không đúng chế đ ộ, Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm t hu hồi hoàn trả ngân sách nhà nước. Điều 13. Đối v ớ i kinh phí hỗ tr ợ từ nguồn ng â n sách nhà nước chi đầu tư phát triển và các nguồn v ố n khác 1. Vi ệ c qu ả n lý thanh toán kinh phí đầu tư dự án đ ầu tư sản xuất sản ph ẩ m quốc gia được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nh à nước và sửa đ ổi, b ổ sung (nếu có). 2. Việc giải ng â n, tạm ứng và thanh toán tạm ứng các nguồn kinh phí khác thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý ngu ồ n kinh ph í đ ó . Điều 14. Đối với vi ệ c mua sắm, quản lý và xử lý tài sản, v ậ t tư, nguyên vật liệu b ằ ng nguồn ngân sách nhà nước 1. Tổ chức chủ trì nhiệm vụ, Tổ chức chủ trì dự án thực hiện mua s ắ m, qu ả n lý tài sản, trang thiết bị, vật tư, nguyên vật liệu từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân s á ch nhà nước theo các quy định hiện hành và chịu sự ki ể m tra, kiểm soát của Đơn vị quản lý kinh phí. 2. Việc quản lý, s ử dụng và x ử lý tài sản được đầu tư mua s ắ m từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước theo các quy định hiện hành. Điều 15. Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm 1 . T ổ chức chủ trì v à chủ nhiệm Dự án, nhiệm vụ th u ộc Dự á n chịu sự ki ể m tra, ki ể m soát của Đơn vị quản lý kinh phí, Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan khác có liên quan. 2. Hàn g năm, Đơn vị quản lý kinh phí phối hợp với Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia, Bộ Khoa học và Công nghệ, các cơ quan, đơn vị có liên quan và Cơ quan tài chính cùng cấp kiểm tra thường xuy ê n hoặc đột xuất tình hình thực hiện nội dung, kinh phí (bao gồm c ả nguồn kinh phí ngân sách và nguồn hu y động khác) đối với Dự án, nhiệm vụ thuộc Dự á n. 3. Trong trường hợp Tổ chức chủ trì dự án, Tổ chức ch ủ tr ì nhiệm vụ thuộc Dự án không thực hiện đúng phương án huy động các nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước theo Hợp đồng; sử dụng kinh ph í sai mục đích, không đúng chế độ thì Đ ơ n vị quản lý kinh phí xem x é t dừng giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và quyết định xử l ý theo các quy định hiện hành. Điều 16. Công tác báo cáo quyết toán kinh phí sự nghiệp Công tác báo cáo quyết toán kinh phí sự nghiệp thực hiện theo quy định hiện hành. Thông tư này hướng dẫn cụ th ể một số điểm như sau: 1. Định k ỳ 6 thán g ho ặ c đột xuất theo y êu cầu, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ có trách nhiệm báo cáo Tổ chức chủ trì dự án về k ế t quả, khối lượng công việc và số kinh phí đã thực hiện theo hợp đồng ký kết để t ổ ng hợp báo cáo với Ban chủ nhiệm Chương trình và Đơn vị quản lý kinh phí. 2. Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm xét duyệt quyết toán đối với các nhiệm vụ thuộc Dự án. Đơn vị quản lý kinh phí chịu trách nhiệm xét duyệt quyết toán đối với Dự án. 3. Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án ký hợp đồng với Đơn vị quản lý kinh phí a) Đối với các nhiệm vụ thuộc Dự án đã nghiệm thu được thực hiện th ẩ m tra, xét duyệt, phê duyệt quyết toán. b) Đối với các nhiệm vụ đang trong giai đoạn thực hiện, hàng năm trên cơ sở s ố kinh phí thực s ử dụng và khối lượng công việc đã thực hiện trong n ă m, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ b á o cáo tình h ì nh nhận, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. c) Sau khi toàn bộ các nhiệm vụ của Dự án đã được nghiệm thu, Tổ chức chủ trì dự án c ó trách nhiệm t ổ ng hợp quyết toán toàn bộ Dự án trình Đơn vị quản lý kinh phí xét duyệt. d) Đơn vị qu ả n lý kinh phí có trách nhiệm lập, t ổ ng hợp báo cáo quyết toán Dự án hoàn thành và trình Cơ quan chủ quản sản ph ẩ m quốc gia phê duyệt, t ổ ng hợp vào quyết toán chung gửi Bộ Tài chính theo quy định. 4. Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án là Đơn vị quản lý kinh phí, thì các quy định v ề hạch toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định hiện hành và các quy định cụ th ể tại khoản 3 Điều 16 của Thông tư này. 5. Đối với các kinh phí hoạt động chung của Chương trình, V ă n phòng các Chương trình quốc gia có trách nhiệm quyết toán theo quy định hiện hành. Điều 17. Công tác báo cáo quyết toán kinh phí đầu tư phát triển và các nguồn k i nh phí khác 1. Đối với kinh phí đầu tư phát tri ể n, việc quyết toán kinh phí được th ự c hiện theo quy định tại Thông tư số 210/2 0 10/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2010 của Bộ T à i chính hướng d ẫ n về quyết toán niên độ ngân sách đối với dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước và Thông tư số 19/20 11 /TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước. 2. Việc hạch toán và quyết toán các nguồn kinh phí khác thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý n g uồn kinh phí đó. Chương 3. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18. H i ệu lực thi hành Thông t ư này có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 02 n ă m 2013. Điều 19. T ổ chức thực hiện 1 . Đối với Dự án có hiệu quả cao, tác động lớn đến kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, m ứ c h ỗ trợ từ ngân sách nhà nước cao hơn so với qu y định tại Thông tư này do Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ qu ả n lý chuyên ngành, Bộ Tài chính và Bộ K ế hoạch v à Đầu tư xem xét, thống nhất quyết định. 2. Ngoài các hướng d ẫ n quy định tại Thông tư n à y, Bộ Khoa học và Công nghệ chủ t rì, phối hợp với Bộ Tài ch í nh, Bộ K ế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành, địa phương xây dựng và trình Th ủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định một s ố cơ ch ế ưu đãi đặc thù đ ố i với từng sản ph ẩ m qu ố c g ia cụ th ể . 3. Bộ Tài chính chủ t rì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn và tổ chức thực hiện Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vư ớ ng mắc , đề nghị phản á nh về Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. /. KT. BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG Chu Ngọc Anh KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Minh Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Th ủ tướng Ch í nh ph ủ , c á c Ph ó Th ủ tư ớ ng Ch í nh ph ủ ; - Văn phòng TW Đ ả ng và các Ban của Đả ng; - V ă n ph ò ng Q u ố c hội; - V ă n phòng Ch ủ tịch nước; - V ă n phòng Ch í nh ph ủ ; - Văn phòng BCĐ Trung ương v ề phòng, chống tham nh ũ ng; - Ủ y ban Gi á m sát tài ch í nh Quốc gia; - Vi ệ n Ki ể m sát ND tối cao ; Tòa án ND tối cao; - Kiểm toán Nhà nước, - Các Bộ , cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Ch í nh ph ủ; - Cơ quan trung ương các Hội, Đoàn thể; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Tài chính, Sở KH&CN các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; Website Chính phủ; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Bộ KH&CN; - W e b site: Bộ Tài chính; Website Bộ KH&CN ; - Lưu: Bộ TC (VT, Vụ HCSN); Bộ KH&CN (VT, Vụ KHTC).