496/KH-UBND

Kế hoạch 496/KH-UBND về triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nhằm cải thiện, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Kon Tum năm 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 496/KH-UBND Kon Tum , ngày 28 tháng 02 năm 2018 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NHẰM CẢI THIỆN, NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) TỈNH KON TUM NĂM 2018 Căn cứ các Nghị quyết của Chính phủ: số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp đ ến năm 2020; số 19/2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cả i thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đ ến năm 2020; số 36a/NQ-CP n g ày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện từ; Trên cơ sở đ ánh giá các Chỉ số PCI tỉnh Kon Tum năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọ ng tâm nhằm quyết tâm c ả i thiện, nâng cao Ch ỉ số PCI tỉnh Kon Tum năm 2018. I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm và hiệu quả hành động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đố i với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ nhằm đẩ y mạnh c ả i thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao sự hài lòng của người dân, doanh nghi ệ p đối với việc cung cấp dịch vụ công của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh g ắ n với trách nhiệm, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Thủ trưởng các đơn vị, địa phương. - Tiếp tục gi ữ vững, phát huy nh ữ ng kết quả đạt và khắc phục các hạn ch ế , khuyết đ i ể m tại các lĩnh vực, nội dung, tiêu chí, chỉ số thành phần qua đánh của Ch ỉ số PCI năm 2016; mục tiêu trong năm 2018, nâng x ế p hạng ch ỉ s ố PCI của t ỉ nh Kon Tum nằm trong top 50/63 địa phương cả nước ( t ăng 06 bậc so với năm 20 1 6). 2. Yêu cầu - Việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nh ằ m cải thiện, nâng cao các Ch ỉ số PCI của Kế hoạch này phải được kết hợp thực hiện một cách đồ ng bộ, chặt chẽ v ới các nhiệm vụ, giải pháp đ ã đ ề ra tại Kế hoạch số 1272/KH-UBN D ngày 10/6/2016 (1) ; Chương trình số 1828/CTr-UBND ngày 10/8/2016 (2) , gắn với các cam kết của t ỉ nh với VCCI - Xác đị nh rõ trách nhiệm của n gười đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh trong quá trình tri ể n khai thực hiện các nhiệm vụ đ ược phân công tại Kế hoạch này. - Lồng ghép triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nh ằ m c ả i thiện, nâng cao Ch ỉ số PCI với các dự án, đ ề án, nguồn kinh phí tài trợ h ợ p pháp của các tổ chức, cá nhân đối với các nội dung, lĩnh vực có li ê n quan trên địa bàn tỉ nh. II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 1. Đối với Chỉ số Gia nhập thị trường: Phân công đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, ch ỉ đ ạo các Sở, ngành, đơ n vị có liên quan phối hợp thực hiện. 1.1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng ch ỉ số đứng thứ 30/63 tỉnh, thành (năm 2016. đ ứ ng thứ 33/63 t ỉ nh, thành) . Trong đ ó, các ch ỉ tiêu thành ph ầ n c ầ n c ả i thiện để nâng x ế p hạng chỉ số: - Thời gian đăng ký doanh nghiệp, thay đổi đ ổ i nội dung đă ng ký doanh nghiệp xuống dưới 02 n g ày làm việc ( năm 201 6 , theo đánh giá của VCC I là 5 ngày làm việc). - Thời gian giải quyết thủ tục quyết đị nh chủ trương đầu tư xuống còn 15 ngày (theo quy định của Luật Đầu tư là 35 ngày làm việc). - Thời gian cấp Giấ y chứng nhận quyền sử dụng đất giảm xuống còn 2/3 so với thời gian quy định (năm 2016, theo đá nh giá của VCC I là 30 ngày làm việc). - Niêm yết, công khai đầy đủ 100% các TTHC tại bộ phận 01 cửa giải quyết thủ tục đ ă n g k ý doanh nghiệp (năm 2016, theo đ á nh giá của VCC I đạt 55,79%). - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy tr ì và nâng cao. 1.2 Giải pháp a) S ở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan - Nghiên cứu xây dựng bộ chỉ số cạnh tranh cấp Sở, ban ngành, địa phương của tỉnh (theo mô hình của tỉnh Quảng Ninh) đ ể khảo sát, lấy ý kiến của các doanh n g hiệp trên địa bàn t ỉ nh về mức độ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của các đơn vị, địa phương (định kỳ hằng năm , c ó xếp loại cụ thể ) , trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành trong thán g 02 năm 2018. - Chủ trì, phối hợp với Tổ hỗ trợ thủ tục đầu tư khảo sát các doanh nghiệp, nhà đầu tư đ ể n ắ m bắt được nhữn g khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các TTHC từ khâu quyết định chủ trương đến khi khởi công thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh hiện nay, từ đó xác định r õ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh x e m xét, xử lý. - Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong việc rà soát, đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực đ ăng ký doanh nghiệp; rút ngắn thời gian cấp giấy ch ứ ng nhận đăng ký kinh doanh, thời gian thay đổi nội dung đăn g ký doanh nghiệp xuống dưới 02 ngày l à m việc; thời gian giải quyết thủ tục quyết định chủ trương đầu tư xuống còn 15 ngày; niêm yết, công khai đ ầy đ ủ các thủ tục liên quan đến đ ăng ký doanh nghiệp tại bộ phận 01 cửa; sắp xếp, bố trí cán bộ có năng lực, trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện làm công tác giải quyết thủ tục liên quan đến đ ăng ký doanh nghiệp; đẩy mạnh ứ ng dụng công ngh ệ thôn g t in trong giải quy ế t TTHC. - Triển khai các hoạt động khởi nghiệp: Tổ chức Hội nghị triển khai chương trình khởi nghi ệ p t ỉ nh Kon Tum giai đoạn 2017 - 2020 gắn với đối thoại với thanh niên năm 2017; tổ chức có hiệu quả Chương trình hỗ trợ khởi nghiệp của tỉnh; tuy ê n truyền, tư v ấ n, đào tạo, định hướng cho các tổ chức, cá nhân kh ở i nghiệp. a) Sở Tài nguyên và M ô i trường ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị c ó liên quan: R à soát, xây dựng quy tr ì nh thống nhất giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực đấ t đ ai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem x ét ban hành nhằm rút ng ắ n thời gian thực hiện TTHC cho doanh nghiệp để khuyến khích và tạo điều kiện thuận l ợi cho các doanh nghiệp đầu tư các dự án, công trình. Trước m ắ t, nghiên cứu giải pháp rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống còn 2/3 so với thời gian quy định. 2. Đối với Chỉ số Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất: Phân công đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, ch ỉ đ ạo các đơn vị, địa phương li ê n quan phối hợp thực hiện. 2. 1 Mục tiêu: N ă m 2018, nâng mức xếp hạng chỉ s ố đứng thứ 25/63 tỉ nh, thành (năm 2016 đứn g th ứ 28/63 t ỉnh , thành). Trong đ ó , các ch ỉ tiêu thành phần c ầ n cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số: - 70% doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đang trong quá trình chờ nhận (năm 20 16, theo đ á nh giá của VCC I đạt 53,25%). - Nếu bị thu hồi đất, 30 % doanh nghiệp luôn luôn hoặc thường xuyên đ ược bồi thường thỏa đáng (năm 2016, theo đánh giá của VCC I đạt 1 6,36%). - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục du y trì và nâng cao. 2.2 Giải pháp a) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, ph ố i h ợ p với các đơn vị có liên quan: - Tham mưu giải quyết các vướng mắc về công tác bồi thường, giải phóng mặt b ằ ng, tái định cư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp d ễ dàng ti ế p c ậ n các nguồn lực đất đ ai thực hiện các dự án đầu tư, kinh doanh. - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các tổ chức, doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện quy hoạch; số hóa và t ăng cường k ế t nối, chia sẻ thông tin quy hoạch gi ữ a Sở Tài nguyên và Môi trường và các huyện, thành phố. - Thực hiện công khai hóa quỹ đấ t chưa sử dụng, đất chưa cho thuê, cho thuê lại trên địa bàn tỉnh đ ể tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầ u tư tiếp cận đất sản xuất. b) Cục Thuế t ỉ nh ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị c ó l i ê n quan - Xây dựng quy tr ì nh tiếp nhận và giải quyết kịp thời các hồ sơ về xác định đơn gi á cho thuê đất, hồ sơ đề nghị mi ễ n, giảm tiền s ử dụng đất, tiền thuê đất đ ối với các dự án đầu tư. - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉ nh ban hành quy định về luân chuy ể n hồ sơ, thủ tục đề thực hiện nghĩa vụ tài chính có liên quan đến đấ t đai. c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị liên quan Tham mưu, đ ề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế, chính sách tạo điều ki ệ n thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp c ậ n đất đai sản xuất nông nghiệp, đặc biệt l à nông nghiệp ứng dụn g công nghệ cao (hoàn thành trong q uý I năm 2018). 3. Đối với Chỉ số Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Phân công đ ồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực chỉ đạo các đơn vị có liên quan phối hợp thực hiện. 3. 1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ tiêu đứng thứ 50/63 t ỉ nh, thành (năm 20 1 6, đứng thứ 56,63 t ỉ nh, thành) . Trong đó, các chỉ tiêu th à nh ph ầ n c ầ n cải thiện để nâng cấ p hạng chỉ số: - 35% doanh nghiệp đồng ý vai trò quan trọng của các Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh trong việc xây dựng và phản biện chính sách, quy định của t ỉ nh (năm 2016, theo đ á nh giá của VCC I , vai trò quan trọng của Hi ệp doanh nghiệp tỉnh đạt 29,29%). - Độ mở rộng C ổ ng thông tin điện tử t ỉ nh, trang thông tin điện t ử của các đơn vị, địa phương đạt 35 đi ể m (năm 2016, theo đ á nh giá của VCC I , đạt 29 điểm). - 85% doanh nghiệp đồng ý các tài liệu về ngân sách đủ chi tiết để sử dụng cho hoạt động kinh doanh (năm 2016, theo đánh gi á của VCC I đạt 7 1 , 79%). - 75% doanh nghiệp đồng ý các tài liệu về ngân sách đ ược công bố ngay sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt (năm 2016, theo đ á nh giá của VCC I đạt 65 , 79%). - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy trì và nâng cao. 3.2 Giải pháp a) Các S ở , ban ng àn h, Ủ y han nh â n dân các huyện, thành phố - Tạo điều kiện thuận lợi đ ể doanh nghiệp, người dân và các nhà khoa học tham gia vào qu á trình xây dựng các chính sách, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thuộc lĩnh vực, địa phương mình phụ trách; tiếp thu đ ầy đủ , nghiêm lúc các ý kiến tham g ia của các tổ chức, cá nhân. Đối với các v ấ n đến li ê n quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp phải tổ chức lấy ý kiến của doanh nghiệp thông qua Hiệ p hội doanh nghiệp t ỉ nh hoặc tổ chức liên quan. - Cung cấp đ ầ y đ ủ các tài liệu về ngân sách, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấ t, các dự án xây d ựng , cơ sở hạ t ầ ng, các chính sách ưu đãi đầu tư … thuộc lĩnh vực, địa phương mình phụ trách theo quy định, nhất là các tài liệu li ê n quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghi ệ p. b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các đ ơn vị có liên quan - Công khai, minh bạch hoạt động của các c ơ quan nhà nước trên môi trường mạng. Trước m ắ t, tập trung đ ổ i mới, t ă ng cườn g ứng dụng CNTT tron g công tác quản l ý nhà nước, nh ấ t là trong giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đ ố i với nh ữ ng lĩ nh vực bức thiết, liên quan đ ế n người dân và doanh nghiệp. - Thường xuyên kiểm tra công tác cung cấp thông tin trên c ổ n g /trang thông tin đ iện t ử thành ph ầ n của các Sở, ban n g ành và địa phương. c) V ă n phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (C ổ ng thông tin điện t ử t ỉ nh) - Xây dựng Chuyên mục “PCI tỉnh Kon Tum'' trên Cổng thông tin điện tử tỉnh để đăng tải các thông tin liên quan đến PCI của tỉnh. Xây dựng và d ự a vào vận hành C ổ ng thông tin khởi nghiệp tỉnh Kon Tum. - Xây dựng k ế hoạch cụ thể việc thực hiện rà soát, cập nhật, bổ sung các danh mục, chu yê n mục trên Cổng thông tin điện tử tỉnh. d) Hiệp hội doanh nghiệp t ỉ nh Nâng cao vai trò trong vi ệ c tập hợp, đ oàn kết hội viên đ ể cùng nhau tháo g ỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất; kết nối doanh nghiệp với các cơ quan qu ả n lý Nhà nước đ ể đề xuất, kiến nghị các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp; tham gia các chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu, ph ả n biện; các giải pháp trợ giúp doanh nghiệp phát triển thị trường, tham gia vào chu ỗ i liên kết ngành, liên kết gi á trị; công tác thu hút đầu tư nước ngoài và thu h ú t đầu tư tại chỗ. 4. Đối với Chỉ số Chi phí về thời gian thực hiện các quyết định của nhà nước: Phân công đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh theo dõi, chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương có liên quan phối hợp thực hiện. 4. 1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ tiêu đứng thứ 55/63 t ỉ nh, thành (năm 2016, đứng thứ 5 1 /63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu th à nh ph ầ n c ầ n cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số: - 37% doanh nghiệp sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các quy định của Nhà nước (năm 2016, theo đánh giá của VCC I đạt 35,29%). - 70% doanh nghiệp đồng ý cán bộ, công chức nhà nước thân thiện (n ă m 2016 , theo đ á nh giá của VCC I đạt 62,39%). - 60% doanh nghiệp đồng ý thủ tục giấy tờ đơn giản (năm 2016, theo đ á nh gi á của VCC I đạt 55,66%). - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy trì và nâng cao. 4.2 Giải ph á p a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp vớ i các đơn vị có liê n quan - Tham mưu giải pháp nâng cao đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức. Đồ ng thời, xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp giữa các ngành, địa phương trong liên thông giải quyết TTHC, trong giải quyết khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. - Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch khảo sát mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đ ối với sự phục vụ của cơ quan quản lý hành chính nhà nước để x á c định các giải pháp triển khai thực hiện trong năm 2018 ( hoàn thành trong tháng 02 năm 2018). b ) Sở Xây d ựn g chủ trì, ph ố i hợp Ủy ban nh â n dân các huyện, thành phố và các đơn vị c ó liên quan - Xây dựng kế hoạch thực hiện rút ngắn tối đa thời gian cấp Giấy phép xây dựng và các thủ tục li ê n quan đ ể tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư (hoàn thành trong tháng 02 năm 2018). c) Sở Giao th ô ng vận tải chủ trì, phối hợp vớ i Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có l i ê n quan - Công khai hóa quy trình, thủ tục và thời gian cấp phép đào đ ường, vỉa hè. - Công bố quy trình đ ăn g ký cấp phép ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi chức năng của Sở Giao thông vận tải theo hướng tinh gi ả n, rút n gắ n thời gian giải quyết các TTHC, tạo điều kiện thuận lợi nh ấ t cho người dân và doanh nghiệp. d) S ở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liê n quan Công khai, minh bạch các cơ chế ưu đãi, khuyến khích và kêu gọi doanh nghiệp đầu tư khai thác c ó hiệu quả tiềm năng du lịch của t ỉ nh; công bố quy trình đ ăng k ý cấp phép ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi chức năng của Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch theo hướng tinh gi ả n, r ú t ngắn thời gian giải qu yế t các TTHC, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp. d) Công an t ỉ nh: - Ch ỉ đ ạo các phòng ban chuyên môn xử lý nghiêm nhữn g doanh nghiệp vi phạm pháp luật, buôn lậu, tr ố n thuế, buôn bán hàng cấm, hàng giả, gian lận thương mại, vi phạm pháp luật về môi trường... đ ể bảo đảm sự bình đ ẳng và qu y ền lợi của các doanh nghiệp chân chính; không hình sự hóa quan hệ kinh tế, dân sự theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ. - Công b ố quy trình đăng ký cấp phép ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi chức năng của Công an t ỉ nh theo hướng tinh gi ả n, rút ngắn thời gian giải quyết các TTHC tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp. - Chỉ đạo Phòng Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy tỉnh tổ chức rà soát, chuẩn hóa các TTHC thuộc phạm vi chức năng của Cảnh sát PCCC t ỉ nh theo hướng tinh giản, rút ngắn thời gian giải quyết các TTHC, tạo điều ki ệ n thuận lợi nh ấ t cho người dân và doanh nghiệp. e) Thanh tra t ỉ nh chủ trì phối hợp v ớ i các đơn vị liên quan Nghiên cứu xây d ựng phần mềm quản lý về côn g tác thanh tra, kiểm tra, nhằm hạn chế tối đa việc thanh tra, ki ể m tra trùng lắp tại doanh nghiệp; việc thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp không quá 01 lần/năm theo Ch ỉ thị số 20/CT-TTg n g ày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn ch ỉ nh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp (trừ trư ờ ng hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm r õ ràng) . Hoàn thành trong quý I năm 2018. 5. Đối với chỉ số Chi phí không chính thức: Phân côn g đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương có liên quan phối hợp thực hiện. 5. 1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ tiêu đứ ng thứ 55/63 t ỉ nh, th à nh (năm 2 01 6, đứng thứ 62/63 tỉnh, thành). Trong đ ó, các chỉ tiêu thành phần c ầ n c ả i thi ệ n đ ể nâng xếp hạng chỉ số: - Gi ả m số doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức xu ố ng (năm 2016, theo đánh giá của VCC I , có 18,63% doanh nghiệp ch ỉ hơn 1 0% doanh thu cho các loại phí không ch í nh thức) . - Không đ ể xảy ra tình trạng cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhi ễ u cho doanh nghiệp khi đến giải quyết thủ tục hành chính (năm 2016, theo đánh giá của VCC I , có 63,2 1 % doanh nghiệp đồng ý c ó hiện tượng gây phiền hà, nh ũ ng nhiễu cho doanh nghiệp kh i đến giải quyết thủ tục hành chính). - Các chỉ tiêu còn lại t i ếp tục duy trì và nâng cao. 5.2 Giải pháp a) Các S ở , b an ngành, đơn vị thuộc t ỉ nh, Ủy ban nh â n d â n c á c huyện, thành phố - Đổi mới phương pháp làm việc, chấn ch ỉ nh, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ng ũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, đ ả m c ó đủ ph ẩm chất, n ă n g lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp. - Quán triệt cán bộ công chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhi ễ u; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp. Công khai quy trình và cán bộ c ó trách nhiệm xử lý hồ sơ, t ăng cường thanh tra công vụ; kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu tr á ch nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức trong phạm vi quản lý. b) Sở Nội vụ chủ trì, ph ố i hợp với các đơn vị có liên quan - Tham mưu giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả của cơ chế một cửa , một cửa liên thông, một cửa hiện đại để giải quyết TT H C cho doanh nghiệp, nhà đ ầ u tư theo ngu yê n tắc “Công khai - minh bạch - chất lượng - đún g hẹn'’. Thực hiện nghiêm việc hẹn và trả kết quả một lần, đúng cam kết, không yêu cầu bổ sung hồ sơ quá 01 lần. - Có biện pháp xử lý nghiêm đối với các trường hợp nh ũ ng nhi ễ u, gây khó kh ă n khi giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp. c) S ở Tài chính ch ủ trì, phối hợp với các đơn vị c ó liên quan Tổ chức rà soát các khoản phí, lệ phí và tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các quy định hiện hành. 6. Đối với Chỉ số Tính năng động của chính quyền tỉnh: Phân công đồng chí Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, ch ỉ đ ạo các Sở, ban ngành, địa phươ n g có li ê n quan phối hợp thực hiện. 6.1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ tiêu đứng thứ 42/63 tỉnh, thành (năm 2016, đ ứn g th ứ 45/63 các tỉnh, thành) . Trong đó, các ch ỉ tiêu thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số: - Ủy ban nhân dân tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nh ằ m tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân (năm 2016, theo đ á nh giá của VCCl, c ó 60,7 8 %/89,22% doanh nghiệp đồng ý với nhận đ ị nh trên). - Ủy ban nhân dân t ỉ nh năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh (năm 2016, theo đánh giá của VCC I , c ó 46,95%/80,8 1 % doanh nghiệp đồng ý vớ i nhận định trên). - 75% doanh nghiệp đồng ý có nh ữ ng sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa được thực thi tốt ở các Sở, ban ngành (năm 2016, theo đánh gi á của VCC I , c ó 7 1 %/87,5% doanh nghiệp đồng ý với nhận định trên). - 60% doanh nghiệp đồng ý Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đ ắ n nhưng không được thực hiện tốt ở cấp huyện (năm 2016, theo đ á nh gi á của VCC I , c ó 5 1 ,04%/77% doanh nghiệp đồng ý với nhận định trên). - Các ch ỉ tiêu c ò n lại tiếp tục duy trì và nâng cao. 6.2 Giải pháp Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các đơn vị có liên quan: - L ắ ng nghe ý kiến của công dân và doanh nghiệp, x e m đ ây là kênh ph ả n biện v ề công tác chỉ đạo, điều hành của t ỉ nh; vận dụng linh hoạt, sáng tạo chính sách của Trung ươn g cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân. Thực hiện nghiêm túc thời gian giải quyết công việc đã được quy định trong quy chế làm việc tại cơ quan, đơn vị theo hướn g giải quyết nhanh nhất có thể. - Hằng năm, tổ chức khảo sát lấy thông tin từ các doanh nghiệp đan g hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh để kịp thời tổng hợp, nắm bắt những khó kh ă n, vướng m ắ c của doanh nghiệp về những lĩnh vực mà doanh nghiệp quan tâm, bức xúc. Từ đó, tham mưu, đ ề xuất tổ chức các buổi đ ối thoại giữa l ã nh đạo tỉnh với cộng đồng doanh nghiệp đ ể tìm giải pháp tháo gỡ, tạo niềm tin cho doanh nghiệp đối với chính quyền. 7. Đối với Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Phân công các đồng ch í Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, chỉ đạo các Sở, n g ành, địa phương có li ê n quan phối hợp thực hiện. 7.1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ số đ ứng thứ 30/63 tỉnh, thành (năm 2016, đứng thứ 34/63 tỉnh, thành - chi tiết tại b iểu s ố 08 kèm theo). Trong đó, các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện đ ể nâng xếp hạng chỉ số: - Số lượng hội chợ thương mại do t ỉ nh đ ăng ký tổ chức trong năm nay: 15 hội chợ (n ă m 2016, theo đánh gi á của VCC I là 1 2 hội chợ). - Tă ng số lượng các tổ chức kinh tế cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn ( như dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường, tư vấn về pháp luật, tìm kiếm đối t á c kinh doanh, x úc tiến thương mại, liên quan đến công nghệ, đào tạo về k ế toán và tài chính, đào tạo về quản trị kinh doanh... ). 7.2 Giải pháp a) S ở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các c ó li ên quan - Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi thành lập các tổ chức kinh tế cun g cấp các dịch vụ hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp. - Tham mưu cơ chế để khuyến khích các doanh nghiệp thành lập công ty dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giải quyết nhanh chóng, hiệu qu ả công việc của tổ chức, cá nhân; tổ chức th à nh công sự kiện xúc tiến đầu tư t ron g Tuần lễ Văn hóa, th ể thao và xúc tiến đầu tư năm 2018. b) Sở Tài chính ch ủ trì, phối hợp với các có liên quan - Tiếp tục triển khai thực hiện phương án c ổ phần hóa Công ty TN HH MTV Du lịch Kon Tum, Công ty TN HH MTV cấp nước Kon Tum theo phương án đã được ph ê duyệt. c) Sở Khoa học và C ô ng nghệ chủ trì, phối hợp với các có liên quan Tổ chức khảo sát, đánh giá trình độ công nghệ sản xuất của các doanh nghiệp đề tham mưu, đề xuất các giải pháp nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, kết nối cun g - cầu công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp đổ i mới công nghệ. d) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan - Tổ chức các lớp tuyên truyền, tập huấn phổ biến kiến thức về hội nhập quốc tế, chính sách liên quan về hội nhập, cam kết hội nhập quốc tế, nh ấ t là tron g khuôn khổ Cộng đ ồng ASEAN và các Hiệp định thương mại t ự do (FTA),... cho các c ơ quan quản lý nhà nước v à doanh nghiệp; nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về các rào cản thương mại, xử lý hiệu quả các vụ điều tra ch ố ng bán phá giá, trợ cấp, tự vệ của nước nhập kh ẩ u,... đ ể nắm bắt cơ hội và vượt qua những thách thức trong g iai đoạn hội nhập sâu rộng. - Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp tham gia Gi ả i thưởng Ch ấ t lượng Quốc gia nhầm nâng cao giá trị của sản phẩm, hàng hóa và thương hiệu của doanh nghiệp trên thị trường. Cập nhật thông báo và cảnh báo từ các nước thành viên WTO gửi cho doanh nghiệp, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp định hướng phát triển sản xuất kinh doanh; thường x uyên tổ chức hoặc vận động các doanh nghiệp tham gia các hội chợ thương mại đ ể đẩy mạnh ti ê u thụ hàng hóa. đ) Sở Tư pháp ch ủ trì, ph ối hợp v ớ i các đơn vị có liên quan Xây dựng và đ ổi mới nội dung, hình thức, biện pháp hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp như: Tổ chức tuyên truyền pháp luật kết hợp với tư vấn, g iải đáp cho từng nhóm doanh nghi ệ p cụ thể, tới từng doanh nghiệp; bồi dư ỡ ng kiến thức pháp luật cho cán bộ l ã nh đạo, quản Lý doanh nghiệp đ ể nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong hoạt động sản xuất kinh doanh. e) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan - Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển sinh đào tạo nghề theo nhu cầu của doanh nghiệp, thị trường lao động, gắn đào tạo ngh ề cho lao động với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát tr i ể n kinh tế - xã hội của tỉnh. - Tham mưu đ ề xuất các giải pháp vận động, hỗ trợ các doanh nghi ệ p kinh doanh l ĩ nh vực dịch vụ cung ứ ng nhân sự (hiện tại, tỉ nh chưa c ó doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực này) để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp trong tuy ể n dụng lao độ ng. - Tổ chức điều tra, đánh gi á tình hình thực tế lao động của t ỉ nh, r à soát đ á nh giá chất lượng các trường, cơ sở dạy nghề, tham mưu đề xuất các giải pháp thực hiện phù hợp với nhu cầu thực tế lao động của t ỉ nh. e) T ổ hỗ trợ thủ tục đầu tư t ỉ nh Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của “ Hệ thống tiếp nh ậ n và trả l ờ i kiến nghị của doanh nghiệp” trên C ổ ng thông tin đ iện tử của t ỉ nh; Mô hình gặp gỡ đố i thoại trực tiếp với doanh nghiệp định kỳ sáng thứ 5 h ằ ng tu ầ n tại Quán c à phê “Khởi n g hiệp - Doanh nhân”; Nghiên cứu thành lập và đưa vào hoạt động dịch vụ tư vấn thủ tục đầu tư qua đường dây nóng đặt tại T ổ hỗ trợ thủ tục đầu tư để giải đáp các th ắ c m ắ c, hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện thủ tục hồ sơ liên quan đ ế n dự án đầu tư. 8. Đối với Chỉ số Thiết chế pháp lý: Phân công đ ồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương có liên quan phối hợp thực hiện. 8.1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ số đ ứng thứ 46/63 tỉnh, thành (năm 20 1 6, đứ ng thứ 49/63 tỉnh, thành). Tron g đó, các ch ỉ tiêu thành phần cần cải thiện đ ể nâng x ế p hạng chỉ số: Nâng cao chất lượng xét xử các vụ kiện kinh tế đú ng pháp luật; đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao kiến thức pháp luật kinh doanh, pháp ch ế cho doanh nghiệp và cán bộ, công chức. 8.2 Giải pháp a) S ở T ư ph á p chủ trì , phối hợp với các đơn vị c ó liên quan - Phối hợp với các cơ quan tư pháp (Tòa án nhân d â n t ỉ nh, Viện ki ể m sát nh â n d â n t ỉ nh, Cục thi hành án dân sự t ỉ nh) tham mưu giải pháp nâng cao chất lư ợ ng thi hành quyền công t ố và kiểm soát các hoạt động tư pháp, hoạt động xét x ử các loại vụ án, đ ẩ y nhanh tiến độ thi hành án dân sự để doanh nghiệp tin tưởng vào sự b ả o vệ của pháp luật, qua đó doanh nghiệp tăn g cư ờ ng lựa chọn tòa án và trọng tải để gi ả i quyết các tranh chấp về kinh tế. - Xây dựng, biên soạn các tài liệu hướng dẫn cần thiết cho doanh nghiệp trong thủ tục pháp luật và giải quyết tranh ch ấ p. Đồng thời, xây dựng kế hoạch tập huấn, phổ biến và cập nhật kiến thức pháp luật cho công chức, viên chức và doanh nghiệp. b) Văn phòng Ủy ban nhân d â n tỉnh (C ổ ng thông tin điện t ử t ỉ nh) ch ủ trì, phối hợp vớ i các đơn vị c ó liên quan Thường xuyên cập nhật cơ sở d ữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở địa phương ban hành liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp đ ể đ ăng tải trên C ổng thông tin điện tử của tỉnh, trừ văn bản thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật. c) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện - Công khai họ tê n, số đ iện thoại của Chánh án, Phó Chánh án tại Phòng tiếp công dân và Phòng văn thư để các doanh nghiệp biết, thuận tiện liên hệ c ô ng việc, thuận lợi khi trao đ ổi, xin tư vấn các vấn đề pháp lý li ê n quan đến thủ tục khởi kiện, thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án. - Chỉ đạo thụ lý, giải quyết các vụ án mà doanh nghiệp khởi kiện đúng thời hạn tố tụng, bảo đảm công bằng, khách quan. Cung cấp đầy đ ủ bản án, quyết định và giải thích rõ các quyền của đ ương sự sau xét xử, giải quyết. Đẩy nhanh công tác giải quyết các khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp (nếu có) theo đúng quy định của pháp luật. 9. Đới với Chỉ số Cạnh tranh hình đẳng: Phân công đ ồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương có liên quan phối hợp thực hiện. 9.1. Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng chỉ số đứng th ứ 12/63 t ỉ nh, thành (năm 2016, đ ứ ng th ứ 13/63 tỉnh, thành) . Trong đ ó, các chỉ s ố thành ph ầ n c ầ n c ả i thiện đ ể nâng xếp hạng chỉ số: - Tạo sự công bằng, bình đẳng đối các các thành phần kinh tế trong việc tiếp cận đất đai, khoản tín dụng, cấp ph é p khai thác khoáng sản, giải quyết TTHC, giả i quyết các khó khăn, vướng mắc, thu hút đầu tư... - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy trì và nâng cao. 9.2 Giải pháp a) Sở K ế hoạch và Đầu tư chủ trì, ph ố i h ợ p với các đơn vị li ên quan Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉ nh chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc thuộc lĩnh vực, phạm v i quản lý không phân biệt đối xử và ưu ái ri ê n g giữa các thành ph ầ n doanh nghiệp: Doanh nghiệp có quy mô lớn với doanh nghiệp vừa và nh ỏ ; doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngo à i; doanh n g hiệp sở hữu vốn nhà nước với doanh nghiệp ngoài nh à nước. Làm thế nào để các vấn đ ề: xuất thân, mối quan hệ, quy mô không trở thành rào cản đ ối với một doanh nghiệp tư nhân. Đồng thời, cần có biện pháp cải thiện đ ể khối doanh n g hiệp nh ỏ v à vừa sẽ trở thành động lực cho sự phát triển của nền kinh tế. h) Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh - Bám sát chủ trương, chỉ đạo của Chính ph ủ , Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban nhân dân t ỉ nh trong việc hỗ trợ doanh nghiệp, ti ế p tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Chươn g trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Chỉ đạo các tổ chức tín d ụ ng tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách tín dụng ngân hàng; kịp thời th á o g ỡ những khó khăn, vướng m ắ c trong quan h ệ tín d ụ ng gi ữ a doanh nghiệp với ngân hàng; tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hì nh doanh nghiệp bình đẳng trong việc tiếp cận tín dụng ngân hàng. Tăng cường thanh tra, giám sát để chấn ch ỉ nh các tồn tại, thi ế u sót trong hoạt động tín dụng ngân hàng trên địa bàn tỉnh. 10. Đối với Chỉ số cơ sở hạ tầng: Phân công đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực theo dõi, chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương c ó liên quan phối hợp thực hiện. 10.1 Mục tiêu: Năm 2018, nâng xếp hạng ch ỉ số đ ứng thứ 24/63 t ỉ nh, th à nh (năm 2016, đứng th ứ 23/63 tỉnh, thành) . Trong đó, các chỉ tiêu thành ph ầ n c ầ n cải thiện đ ể nân g cao xếp hạng chỉ số: - Tỷ lệ lấp đầy trong t ổ ng diện tích mặt b ằ ng khu công nghiệp 60% (n ăm 2016, theo đ á nh giá c ủ a VCC I là 47.8%) ; - T ỷ lệ khu công n g hiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100% (theo K ế hoạch năm 2018 được H ội đồng nhân d â n t ỉ nh thông qua tại Nghị qu yết số 27/2017/N Q -HĐND ngày 08/ 1 2/2017). - Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy trì và nâng cao. 10.2 Giải pháp a) Sở Tài nguyên và Môi trườ n g chủ trì, phối hợp v ớ i các đơn vị liên quan - Huy động nguồn lực đầu tư, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải, chất thải, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu sản xuất tập trung...; đầu tư xâ y dựng hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu môi trường, hệ thống quan trắc, cảnh báo về môi trường. - Tăn g c ường kiểm tra, đánh giá các cơ s ở sản xuất kinh doanh, xử lý dứt đ iểm về ô nhiễm môi trường tại các khu vực khai thác kho á ng s ả n, hoạt động ch ế biến mủ cao su, sản xuất tinh bột sắn,... Thực hiện chủ trương không đánh đổ i môi trường vì lợi ích kinh tế. b) Ban Qu ả n lý Khu Kinh tế tỉnh chủ trì, phối h ợ p với các đơn vị liên quan - Kiểm t ra, đ ánh giá tình hình thu hút đầu tư và thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động, tỷ lệ lấp đầy của các khu công nghiệp thuộc đơn vị qu ả n lý; thu hồi và chấp dứt hoạt động đầu tư đối với dự án triển khai chậm tiến độ hoặc không triển khai đầu tư theo quy định. - Đ ẩy mạnh tìm ki ế m nhà đầu tư có n ă ng lực để đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp Hòa Bình giai đoạn II từ nguồn vốn xã hội hóa. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Th ủ trưởng các Sở, ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố c ă n cứ chức năng, nhi ệ m vụ được giao và trên cơ sở nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch cụ thể và triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị mình. Định kỳ hằng quý, 6 tháng, năm báo k ế t quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉ nh ( qua Sở Nội vụ và Sở Kế hoạch và Đầu tư) để theo d õ i. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đôn đốc, theo dõi, đánh giá việc triển khai các nhiệm vụ tại Kế hoạch này. Định kỳ trong tháng 6 hàng năm, t ổ ng hợp, báo cáo tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch này (nêu rõ kết quả đạt được, mặt chưa đạt được, trách nhiệm của các đơn vị liên quan, giải pháp trong 6 tháng cu ố i năm) nhằm kịp thời cải thiện, nâng cao Chỉ số PCI. 3 . Sở Thông tin và Truyền thông ch ủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đ ẩ y mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến K ế hoạch này để nhân dân biết, giám sát việc thực hiện của các cơ quan, đơn vị. Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đơn vị, địa phươn g nghiêm túc tri ể n khai thực hiện. Nơi nhận: - Thường trực Tỉ nh ủ y (b/c); - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, các PCX UBND tỉnh; - Các Sở, ban ngành, đơn vị thuộc t ỉ nh; - Công an tỉnh; Tòa án nhân dán t ỉnh; Viện kiểm soát nhán dân t ỉ nh; - UBND các huyện, th à nh ph ố ; - V ă n phòng UBND tỉnh: CVP , PVP (KT); - Lưu V T , KT7, KT3, TH2. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa (1) Ti ế p t ục c ải thiện m ô i trường đầu tư kinh doanh, n â ng cao n ă ng lực cạnh t ranh hai năm 2016-2017 , đị nh hư ớ ng đế n nă m 2020. (2) Tri ể n khai th ực hiện Nghị quy ết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về h ỗ t rợ v à ph át t ri ể n doanh nghiệp đế n n ă m 2020.