11/TB-VPCP

Thông báo 11/TB-VPCP năm 2019 về kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình tại buổi làm việc với tỉnh An Giang về kiểm tra tình hình an ninh trật tự, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới do Văn phòng Chính phủ ban hành VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11 /TB-VPCP Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2019 THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC CHÍNH PHỦ TRƯƠNG HÒA BÌNH TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI TỈNH AN GIANG VỀ KIỂM TRA TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ, PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HÓA QUA BIÊN GIỚI Ngày 15 và 16 tháng 12 năm 2018, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình cùng Đoàn kiểm tra khảo sát về tình h ì nh an ninh trật tự, phòng, chống buôn lậu tại thành phố Châu Đốc và làm việc với lãnh đạo tỉnh An Giang về tình hình an ninh trật tự, buôn lậu trên địa bàn Tỉnh. Cùng dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Ban Dân vận Trung ương, Nội vụ, Tài chính, Công Thương, Tư pháp, Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng, Tổng Cục Quản lý thị trường, Tổng Cục Hải quan, Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia và Văn phòng Chính phủ. Sau khi nghe báo cáo của lãnh đạo Tỉnh, ý kiến phát biểu của lãnh đạo Ban Dân vận Trung ương, các Bộ, cơ quan và các thành viên Đoàn kiểm tra; phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ kết luận như sau: I. ĐÁNH GIÁ CH U NG: 1. V ề công tác đảm bảo an ninh trật tự: Tỉnh đã có các giải pháp giữ vững an ninh chính trị, kiềm chế, kéo g i ảm phạm pháp hình sự; triệt xóa được nhiều tụ điểm phức tạp về an ninh, trật tự; phát hiện bắt giữ được nhiều vụ buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy l ớ n; xử lý nghiêm các trường h ợ p vi phạm pháp luật về môi trường...Công tác tiếp nhận giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đạt 93,2%. Hoạt động hợp tác quốc tế trong phòng chống tội phạm tiếp tục được duy trì, phát huy và đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, cố gắng nhưng tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh An Giang vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, công tác phòng, chống tội phạm vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập như: Quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực vẫ n còn nhiều thiếu sót chưa theo kịp với sự phát triển chung. Công tác phòng ngừa xã hội ở một số n ơ i c ò n mang tí nh hình thức, phòng ngừa nghiệp vụ hiệu quả chưa cao. Tội phạm h ì nh sự gi ả m, nhưng vẫn còn xảy ra những vụ á n đặc biệt nghiêm t rọng gây bức xúc trong dư luận x ã hội (như c á c vụ giết người, cướp tài sản); tội phạ m tham nhũng gây thất thoát tài sản diễn r a đáng lo ngại; tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới vẫn diễn biến phức tạp; các sai phạm trong lĩnh vực tài chính - ngân hàng còn x ả y ra, hoạt động của các loại tệ nạn xã hội, số người nghiện ma túy gia tăng, tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp... 2. V ề phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới: An Giang có gần 100 km đường biên giới tiếp giáp Vương Quốc Campuchia; có 05 cửa khẩu (02 cửa khẩu quốc tế, 02 cửa khẩu chính, 01 cửa khẩu phụ). Với địa hình đồng ruộng bằng ph ẳ ng, có nhiều sông, kênh rạch, đường mòn, lối mở, nhất khi nước lũ dâng cao tràn ngập các tuyến đường thông qua biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng buôn lậu hoạt động, gây khó khăn cho các lực lượng chức năng. Trong 10 tháng đầu năm 2018, các lực lượng chức năng trong tỉnh kiểm tra, phát hiện, xử lý 1.407 vụ, buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả; trị giá hàng hóa trên 38 tỷ đồng; tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính và bán hàng hóa tịch thu 14,478 tỷ đồng, khởi tố 27 vụ/27 đối tượng. Trong đó, lực lượng Công an khởi tố 18 vụ/18 đối tượng liên quan đến hành vi buôn lậu thuốc lá. Tuy nhiên, tình hình buôn lậu, gian lậu thương mại và sản xuất kinh doanh hàng giả trên địa bàn Tỉnh vẫn còn diễn biến phức tạp. Tỉnh cũng đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém, nhưng vẫn còn một số hạn chế chủ yếu sau: - Các mặt hàng thuốc lá và đường cát là những mặt hàng buôn lậu trọng điểm. Tuy nhiên, công t á c đấu tranh và triệt phá các đường dây, ổ nhóm buôn lậu các mặt hàng này vẫn chưa tạo được chuyển biến căn bản, vẫn còn tồn tại nhiều đường dây nổi cộm, có sự tiếp tay, bảo kê của một số cán bộ, công chức tha hóa, biến chất. Vấn đề này cần có biện pháp để xử lý triệt để trong thời gian tới. Từ đầu năm 2018, các mặt hàng rác thải, chất thải độc hại đội lốt phế liệu từ các nước trên thế giới vận chuyển đến Việt Nam gia tăng đột biến, trong thời gian gần đây tập trung vào các tỉnh biên giới Tây Nam Bộ, như Kiên Giang, An Giang,...nguyên nhân là do chính quyền địa phương tại đây còn bị động, chưa có biện pháp xử lý quyết liệt. - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân về tác hại của buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả vẫn chưa hiệu quả, nhất là khu vực biên giới, bà con, dân nghèo vẫn tham gia, tiếp tay cho buôn lậu (đây cũng là hạn chế của Tỉnh trong công tác dân vận chính quyền); - Nhận thức về nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của một số cấp ủy, chính quyền thành phố chưa đầy đủ; do đ ó chỉ đạo chưa quyết liệt, đặc biệt còn một số cơ quan , đơn vị, cá nhân trong khi thi hành công vụ thiếu chủ động, mất cảnh giác, đáng chú ý một bộ phận cán bộ, công chức, chiến sỹ vì vụ lợi đã bỏ qu a , thậm chí vì lợi ích vật chất đã tiếp tay, bao che, bảo kê cho các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Công tác chỉ đạo nắm tình hình, điều tra cơ bản chưa được tiến hành thường xuyên, b à i bản dẫn đến bị động, lúng túng trong việc dự báo và tham mưu về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, chưa đáp ứng yêu cầu, do đó: hiệu quả phòng ngừa, phòng chống, bu ô n lậu còn hạn chế, đáng ch ú ý chưa phát động có hiệu quả cao Phong trào qu ần chúng tố giác buôn lậu, gian l ậ n thương mại và hàng giả trên địa bàn. - Trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành công tác chống buôn lậu tuy đã được xác định rõ ràng, nhưng trên thực tế, tình h ì nh buôn lậu vẫn diễn biến phức tạp, điều này chứng tỏ vẫn còn có những đơn vị, người đứng đầu đơn vị chưa làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý nội bộ, nhất là các lực lượng ở biên giới. II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỜI GIAN TỚI: 1. V ề an ninh trật tự: - Tiếp tục triển khai có hiệu quả các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch về phòng, chống tội phạm, đặc biệt là Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới, Kết luận số 32-KL/TW ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Bộ Chính trị về tình h ì nh an ninh, trật tự nổi lên gần đây và nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới. - Chủ động nắm chắc tình hình, có giải pháp đấu tranh ngăn chặn hiệu quả với các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm hình sự, tội phạm liên quan đến hoạt động "tín dụng đen", tội phạm trộm cắp tài sản, tội phạm xâm hại trẻ em... - Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh, trật tự, nhất là quản lý về cư trú, xuất nhập cảnh, quản lý người nước ngoài, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Quản lý chặt chẽ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, không để tội phạm lợi dụng; phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng mua bán, sử dụng trái phép pháo nổ vào dịp T ế t Nguyên đán sắp tới. - Quản lý chặt chẽ đối tượng, địa bàn; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc; tham gia phát hiện, tố giác, cảm hóa, giáo dục và quản lý người phạm tội tại cộng đồng dân cư. 2. V ề phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trá i phép hàng hóa qua biên giới: - Phải tập trung chỉ đạo, quán triệt thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia. Xác định công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên. Quan tâm phát triển kinh tế xã hội ở khu vực biên giới để người dân khu vực biên giới có cuộc sống ổn định, không tham gia, tiếp tay cho buôn lậu; xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển, nhất là trong công tác chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Đối với rác thải đội lốt phế liệu nhập khẩu, yêu cầu Tỉnh chỉ đạo quyết liệt, huy động tất cả các lực lượng, người dân cùng vào cuộc, cương quyết xử lý nghiêm các đối tượng vận chuyển trái phép, buôn lậu phế liệu, rác thải đội lốt phế liệu. - Các lực lượng chuyên trách về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của tỉnh phải chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và h à ng giả ngay trong chính các lực lượng chức năng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; kiên quyết loại bỏ ra khỏi bộ máy những cán bộ công chức tha hóa, bảo kê, tiếp tay cho buôn lậu. Làm tốt công tác phối hợp lực lượng, kịp thời chia sẻ thông tin, nắm chắc từng đối tượng, tuyến, địa b à n, tập trung phát hiện, xác lập, triệt phá các “đường dây ” , “ổ nhóm ” buôn lậu, gian lận thương mại và kinh doanh hàng giả, đặc biệt là các mặt hàng phế liệu, đường cát, thuốc lá, rượu,... Có các biện pháp bảo vệ cán bộ, chiến sỹ thi hành công vụ, người dân tham gia tố gi á c tội phạm... - Chủ động phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các kỹ năng phân biệt hàng giả, hàng kém chất lượng, các thủ đoạn gian lận thương mại, tác hại của việc tiêu thụ các mặt hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc để người dân không tiêu dùng các mặt hàng này, đặc biệt là trên hệ thống loa đài tại các trung tâm thương mại và các chợ đầu mối. - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng các hình thức phong phú, phù hợp cho nhân dân, bà con khu vực biên giới để người dân không tham gia, tiếp tay cho các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi gian lận thương mại khác (đây cũng là nội dung của công tác dân vận chính quyền). - Làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý thông tin đường dây nóng đẩy mạnh công tác thông tin, báo cáo, tham mưu Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia về công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. - Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Kế hoạch số 454/KH-BCĐ389 ngày 30 tháng 11 năm 2018 của Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia về cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong dịp T ế t Nguyên đán Kỷ Hợi 2019. III. VỀ CÁC KI Ế N NGHỊ CỦA TỈNH: 1. V ề việc ban hành hướng dẫn thực hiện Quyết định số 20/2018/QĐ-TTg , ngày 26 tháng 4 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định về tiêu hủy thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu: Bộ Tài chính khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn theo quy định để các cơ quan thực hiện. 2. V ề việc sửa đổi Thông tư liên tịch số 36/2012/TTLT-BCT-BCA-BTP-BYT-TANDTC-VKSNDTC, ngày 07 th á ng 12 năm 2012 theo hướng giảm số lượng từ 100 đơn vị sản phẩm xuống còn 20 đơn vị sản phẩm: Bộ Công Thương thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 7643/VPCP-V.I ngày 20 tháng 7 năm 2017, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện. 3. V ề hướng dẫn phân cấp riêng và giao quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyết định chuyển giao tài sản bị tịch thu cho các đơn vị ngành dọc thuộc cơ quan trung ương quản lý (Hải Quan, C ô ng an, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường...) sử dụng trong công tác chống buôn lậu; bổ sung trang thiết bị, phương tiện cho các đơn vị cơ sở ở biên giới để đảm bảo đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm đạt hiệu quả: Giao Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia nghiên cứu, đề xuất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 4. V ề kiến nghị cho thí điểm chủ trương tăng mức khen thưởng cho người dân cung cấp thông tin, thông báo cho cơ quan chống buôn lậu để kiểm tra bắt giữ, xử lí hàng lậu, hàng cấm; đầu tư xây dựng kho chuyên dùng lưu giữ tang vật chờ xử lí cho Ban chỉ đạo 389 tỉnh: Giao Bộ Tài chính nghiên cứu, đề xuất, báo c á o Thủ tướng Chính phủ trong t háng 01 năm 2019. 5. V ề chế tài xử lí các hoạt động tà đạo, như: “Hội thánh đức Chúa trời”, “Pháp luân c ô ng ” và nguồn tiền của các tổ chức khủng bố, phản động t à i tr ợ cho tổ chức, cá nhân trong nước: Bộ Nội vụ khẩn trương rà soát , hoàn thiện dự thảo Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 168/TB-VPCP ngày 05 tháng 11 năm 2018. - V ề “Hội thánh đức Chúa trời”: Bộ Công an thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Điện mật số 90/ĐK ngày 29 tháng 4 năm 2018. - V ề “Pháp l u ân công”: Bộ Công an thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 122/TB-VPCP ngày 10 tháng 8 năm 2018. 6. V ề đấu tranh trên phương diện ngoại giao với Campuchia về xây dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật phục vụ quốc phòng - an ninh, kinh tế của Campuchia, đã vi phạm thỏa thuận về phân giới cắm mốc; dùng vũ lực xử lí số Việt kiều, người Việt Nam sang làm ăn (có hành vi vi phạm pháp luật Cam-pu-chia): Thực hiện theo ý kiến thống nhất giữa Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Thủ tướng Chính phủ Hoàng gia Campuchia tại Hà Nội tháng 12 năm 2018. 7. V ề “chính sách quản lý, xử lý đối với người nghiện ma túy dưới 18 tuổi”: Giao Bộ Tư pháp tiếp thu, nghiên cứu, đề xuất chính sách đối với người nghiện ma túy dưới 18 tuổi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. 8. V ề đề nghị đối với người sau cai mà “tái nghiện” thì lập ngay hồ sơ “đưa vào cơ sở cai nghiện để tiếp tục cai nghiện”: Giao Bộ Tư pháp tiếp thu để nghiên cứu bổ sung trong quá trình sửa đổi Luật xử lý vi phạm hành chính. 9. V ề việc phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong quản lý các đối tượng nghiện tại địa bàn dân cư theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2013 và Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ: Giao Bộ Công an, Bộ Tư pháp tiếp thu, nghiên cứu và hướng dẫn cụ thể. 10. V ề phác đồ điều trị ma túy tổng hợp: Giao Bộ Y tế nghiên cứu, xây dựng Chương trình can thiệp đối với người lạm dụng ma túy tổng hợp, trong đó có phác đồ điều trị nghiện ma túy tổng hợp. 11. V ề “quy định biện pháp quản lý, xử lý đối với người nghiện ma túy tổng hợp”: Yêu cầu các cơ quan chức năng địa phương (Công an, Lao động-Thương binh và X ã hội, Y tế ...) tổ chức thực hiện nghiêm túc, đúng nhiệm vụ được giao theo quy định tại Luật phòng, chống ma túy năm 2000, Luật sửa đổi , bổ sung Luật ph ò ng, chống ma túy năm 2008 và Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn t hi hành. 12. V ề quy định, hướng dẫn việc quản lý, xử lý đối với số đối tượng nghiện ma túy tổng hợp có biểu hiện ảo giác, loạn thần (ngáo đá)...: Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại v ă n số 7002/VPCP-KGVX , ngày 23 tháng 7 năm 2018. 13. V ề cải tạo, nâng cấp mở rộng quy mô cơ sở cai nghiện ma túy của Tỉnh: Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính cân đối đủ vốn trong Chương trình đầu tư công trung hạn, trong đó có tỉnh An Giang theo chỉ đạo c ủa Chính phủ tại Nghị q u yết số 124/NQ - CP ngày 06 tháng 10 năm 201 8. 14. V ề xây dựng đề án hỗ trợ kinh phí cho người nghiện ma tú y tự nguyện cai nghi ệ n ma túy tại cơ sở cai nghiện...: Thực hiện theo Nghị định s ố 80/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ. 15. V ề sửa đổi Nghị định số 70/2000/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ và Thông tư số 02/2001/TT-NHNN của Ngân hàng nhà nước Việt Nam: Thực hiện theo Nghị định 117/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ. 16. V ề việc ban hành nghị định quy định hoặc thông tư hướng dẫn việc trưng cầu giám định tư pháp lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thuế, định giá tài sản của Cơ quan điều tra: Giao Bộ Tài chính nghiên cứu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kiến nghị này của địa phương. 17. V ề sửa đổi Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2017 theo hướng đ ố i với hành vi vi phạm như trên thì tịch thu toàn bộ tang vật, phương tiện sử dụng vi phạm hành chính, không tính khối lượng kho á n g sản (cát, sỏi) khai thác: Giao Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, tiếp thu kiến nghị của Tỉnh trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị định 33/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ. 18. V ề cải cách, hoàn thiện về luật pháp, thể chế, chính sách liên quan đến các lĩnh vực phòng, chống buôn lậu; phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội: Giao Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan nghiên cứu tiếp thu, trong quá trình xây dựng cơ chế, chính sách và pháp luật. Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang và các bộ, cơ quan biết, thực hiện./ Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP; - Ban Dân vận Trung ương; - Các Bộ: NV, CA, TP, NG, CT, KH&ĐT, TC, L Đ TBXH, TN&MT, NHNNVN; - Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia; - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh An Giang; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, Trợ lý PTTgTT, TGĐ C ổ ng TTĐTCP, các Vụ, Cục: V. I , NC, NN, KTTH, KGVX, KSTTHC; - Lưu: VT, QHĐP (3b) Tùng. KT. B Ộ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Xuân Thành