152/2006/QĐ-UBND

Quyết định 152/2006/QĐ-UBND quy định tạm thời về quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố uỷ thác cho quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội để cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội vay vốn thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất phục vụ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------- Số: 152/2006/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 31 tháng 08 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ UỶ THÁC CHO QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỂ CHO TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HÀ NỘI VAY VỐN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUẨN BỊ QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật tổ chức HĐND & UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003 ; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ Thông tư số 70/2005/TT-BTC ngày 30/08/2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quy chế quản lý tài chính đối với Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội; Căn cứ Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Tổ chức phát triển quỹ đất; Căn cứ Quyết định số 45/2005/QĐ-UB ngày 08/04/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê chuẩn và ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội; Căn cứ Quyết định số 03/2005/QĐ-UB ngày 11/01/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội và Quyết định số 4868/QĐ-UB ngày 15/7/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc điều chỉnh, bổ sung một số Điều trong Quyết định số 03/2005/QĐ-UB ngày 11/01/2005 của UBND Thành phố; Căn cứ công văn số 3133/UB-NNĐC ngày 25/07/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thí điểm cải cách một số thủ tục về hồ sơ sử dụng đất, tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; Căn cứ ý kiến thống nhất của Thường trực HĐND Thành phố tại công văn số: 151/HĐND-KTNS ngày 23/8/2006; Theo đề nghị của Sở Tài chính Hà Nội tại Tờ trình số: 2703/TTr-STC ngày 27 tháng 06 năm 2006, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này là Quy định tạm thời về quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác cho Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội để cho Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội vay vốn thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất phục vụ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở Tài chính, Kế hoạch & Đầu tư, Tài nguyên Môi trường & Nhà đất; Chủ tịch Hội đồng quản lý và Tổng giám đốc Quỹ đầu tư phát triển Thành phố; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Trưởng Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng Thành phố; Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Quốc Triệu QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ UỶ THÁC CHO QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỂ CHO TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HÀ NỘI VAY VỐN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUẨN BỊ QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. (Ban hành kèm theo Quyết định số 152/2006/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội (Quỹ ĐTPT) để cho Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội vay vốn thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất phục vụ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo chủ trương, kế hoạch của Thành phố. Công việc chuẩn bị quỹ đất: là công việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi sau khi quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được công bố mà chưa có dự án đầu tư. Điều 2. Thành phố uỷ thác cho Quỹ ĐTPT từ nguồn vốn ngân sách thành phố để Quỹ ĐTPT thực hiện nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội vay vốn để chuẩn bị quỹ đất phục vụ các dự án trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Điều 3. Sở Tài chính chuyển nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác theo kế hoạch UBND Thành phố phê duyệt cho Quỹ ĐTPT để cho vay vốn theo chương trình, dự án, kế hoạch Thành phố giao nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất và kế hoạch phân bổ vốn hàng năm được UBND Thành phố phê duyệt. Điều 4. Quỹ ĐTPT nhận vốn uỷ thác, quản lý, thẩm định, giải ngân vốn vay theo tiến độ thực hiện và thu hồi vốn vay theo nguyên tắc bảo toàn vốn để hoàn trả ngân sách thành phố (Số vốn ngân sách Thành phố đã uỷ thác ban đầu) Điều 5. Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội chịu trách nhiệm sử dụng vốn vay từ Quỹ ĐTPT đúng mục đích, theo các quy định hiện hành của Nhà nước; phối hợp với đơn vị được UBND Thành Phố giao đất để hoàn trả số vốn đã vay ngay sau khi đơn vị được UBND Thành phố giao đất nhằm bảo toàn nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác cho Quỹ ĐTPT. Chương 2. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 6. Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định: 1. Phê duyệt Kế hoạch vốn uỷ thác cho Quỹ ĐTPT hàng năm phù hợp với nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tổ chức thực hiện. 2. Phê duyệt danh mục các khu đất trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất chuẩn bị quỹ đất được vay vốn tại Quỹ ĐTPT. 3. Phê duyệt quyết định đầu tư các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, Phê duyệt quyết định đầu tư về chi phí: giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư, san nền sơ bộ, làm hàng rào bảo vệ xung quanh các khu đất đã thu hồi; Giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư các khu đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội tổ chức thực hiện. 4. Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành các dự án. Đối với các dự án nhóm C, UBND Thành phố ủy quyền cho Sở Tài chính phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo quy định. Điều 7. Uỷ ban nhân dân Thành phố giao cho Quỹ ĐTPT thực hiện các nhiệm vụ sau: 1. Thực hiện tiếp nhận, quản lý nguồn vốn uỷ thác của ngân sách thành phố cho Trung tâm phát triển quỹ đất vay thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất theo nguyên tắc bảo toàn vốn. 2. Thực hiện thẩm định phương án vay vốn của các Dự án vay vốn chuẩn bị quỹ đất; Giải ngân vốn vay theo tiến độ thực hiện; Thực hiện quản lý vốn cho vay và thực hiện thu hồi vốn vay theo quy định. Điều 8. Chuyển nguồn vốn uỷ thác Căn cứ dự toán nguồn vốn uỷ thác cho Quỹ ĐTPT để thực hiện cho vay vốn đối với nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất của Trung tâm phát triển quỹ đất; Căn cứ Quyết định phê duyệt danh mục các khu đất giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất chuẩn bị quỹ đất và khả năng của ngân sách thành phố, Sở Tài chính chuyển vốn từ ngân sách thành phố uỷ thác cho Quỹ ĐTPT. Điều 9. Quỹ ĐTPT có trách nhiệm thẩm định, cho vay vốn để thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất đối với các công việc sau: 1. Chuẩn bị đầu tư khu đất theo nhiệm vụ, quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Chuẩn bị mặt bằng khu đất trong đó có công tác giải phóng mặt bằng theo quy định quản lý đầu tư xây dựng hiện hành của Nhà nước và Thành phố. 3. Trường hợp đặc biệt do yêu cầu cấp thiết, UBND Thành phố giao Trung tâm phát triển quỹ đất là Chủ đầu tư và lập dự án chuẩn bị mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa kịp bố trí kế hoạch vốn thì Trung tâm phát triển quỹ đất được phép vay vốn từ nguồn vốn ngân sách thành phố ủy thác cho Quỹ ĐTPT để thực hiện dự án, đảm bảo tiến độ. 4. Các chi phí phục vụ liên quan đến việc chuẩn bị mặt bằng khu đất làm theo dự toán được Sở Tài chính phê duyệt. Điều 10. Lãi suất cho vay: 0%/năm Điều 11. Tài khoản theo dõi nguồn vốn uỷ thác của ngân sách thành phố cho Quỹ ĐTPT được mở tại Ngân hàng thương mại trong nước. Lãi phát sinh tiền gửi tại Ngân hàng là nguồn thu của ngân sách thành phố. Quỹ ĐTPT có trách nhiệm theo dõi, quản lý nguồn thu này theo đúng quy định. Định kỳ 6 tháng/01 lần, Quỹ ĐTPT có trách nhiệm nộp số tiền lãi phát sinh vào ngân sách thành phố theo hướng dẫn của Sở Tài chính. Điều 12. Ngân sách thành phố thanh toán phí uỷ thác cho Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội để phục vụ cho công tác thẩm định, giải ngân vốn cho vay theo nguyên tắc: Phí uỷ thác cho Quỹ đầu tư phát triển Hà Nội được áp dụng theo mức lệ phí thẩm định đầu tư quy định tại Quyết định số 109/2000/TT-BTC ngày 13/11/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư. Trên cơ sở đó, hết năm ngân sách, Quỹ có trách nhiệm tổng hợp số dự án đã được thẩm định và cho vay theo Kế hoạch được duyệt và tính toán mức lệ phí thẩm định đầu tư theo hướng dẫn của Bộ Tài chính của từng dự án (hoặc từng khu đất được giao chuẩn bị quỹ đất sạch) của Trung tâm phát triển quỹ đất nhưng không quá 50 triệu đồng/01 dự án. Sở Tài chính có trách nhiệm báo cáo UBND Thành phố quyết định thanh toán phí uỷ thác cho Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội để thực hiện nhiệm vụ thẩm định, giải ngân và quản lý vốn vay. Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch & Đầu tư 1. Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường & Nhà đất trình UBND Thành phố phê duyệt danh mục các khu đất Thành phố giao Trung tâm phát triển quỹ đất chuẩn bị quỹ đất. 2. Thực hiện việc thẩm định, trình, phê duyệt dự án đầu tư (trong trường hợp lập dự án) theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và của Thành phố. 3. Tổng hợp danh mục, kết quả thực hiện các khu đất Thành phố giao Trung tâm phát triển quỹ đất chuẩn bị quỹ đất. 4. Phối hợp với các ngành chức năng liên quan trong việc kiểm tra thực hiện công tác chuẩn bị quỹ đất của Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội đảm bảo hiệu quả đầu tư và tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước và Thành phố. Điều 14. Trách nhiệm của Sở Tài chính 1. Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư lập dự toán vốn uỷ thác trong kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm của ngân sách thành phố cho Quỹ ĐTPT trình UBND Thành phố quyết định. 2. Thực hiện chuyển nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác kịp thời cho Quỹ ĐTPT để thực hiện cho vay theo quy định. 3. Kiểm tra tình hình thực hiện quy định về quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố uỷ thác cho Quỹ ĐTPT, phối hợp với Quỹ ĐTPT kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn của Trung tâm phát triển quỹ đất. 4. Hướng dẫn việc hoàn trả tiền vay tại Quỹ ĐTPT; việc thanh, quyết toán nguồn vốn uỷ thác theo quy định. 5. Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan thực hiện thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cho từng Dự án của Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội theo quy định. 6. Báo cáo UBND Thành phố tình hình sử dụng vốn vay, tình hình thu hồi các khoản vốn vay; báo cáo quyết toán vốn ngân sách thành phố uỷ thác cho Quỹ ĐTPT để cho vay thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị quỹ đất theo quy định Nhà nước hiện hành. Điều 15. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên Môi trường & Nhà đất Chịu trách nhiệm hướng dẫn Trung tâm phát triển quỹ đất, các đơn vị lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, báo cáo UBND Thành phố kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuẩn bị quỹ đất giao Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện; Điều 16. Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng Chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, đôn đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện công tác chuẩn bị quỹ đất phục vụ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội và quản lý nguồn vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả theo các quy định hiện hành và quy chế này. Điều 17. Trách nhiệm của Quỹ ĐTPT 1. Chịu trách nhiệm toàn diện về nhận nguồn, quản lý sử dụng nguồn vốn uỷ thác đúng mục đích, đúng nguyên tắc chế độ, thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 8 quyết định này. 2. Có trách nhiệm lập quy trình và hướng dẫn Trung tâm phát triển quỹ đất các thủ tục, hồ sơ vay vốn. 3. Được tạm ngừng cho vay vốn để báo cáo UBND Thành phố trong các trường hợp sau: - Trung tâm phát triển quỹ đất sử dụng vốn sai mục đích theo nhiệm vụ, quyết định phê duyệt của UBND Thành phố. - Việc cân đối, sử dụng vốn của Trung tâm phát triển quỹ đất không minh bạch, không đúng chế độ, gây thất thoát lãng phí. - Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện cam kết tại các hợp đồng vay vốn không đúng thời hạn, đúng quy định. - Trung tâm phát triển quỹ đất không thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ theo quy định. 4. Hàng tháng thực hiện báo cáo tình hình thanh toán nguồn vốn uỷ thác gửi các Sở: Tài chính, Kế hoạch & Đầu tư để tổng hợp, theo dõi và báo cáo UBND Thành phố. 5. Hết năm ngân sách, thực hiện quyết toán nguồn vốn nhân sách thành phố uỷ thác theo hướng dẫn của Sở Tài chính: Điều 18. Trách nhiệm của Trung tâm phát triển quỹ đất: thực hiện thủ tục chuẩn bị quỹ đất theo các quy định Nhà nước hiện hành và của Thành phố; Liên hệ với Quỹ ĐTPT để vay vốn đầu tư khu đất theo hướng dẫn thẩm định của Quỹ ĐTPT; Quyết toán vốn vay tại Quỹ ĐTPT để chuẩn bị quỹ đất theo quy định; Phối hợp với đơn vị được giao đất để hoàn trả vốn vay tại Quỹ ĐTPT; quyết toán vốn đầu tư hoàn thành các dự án và nhiệm vụ "chuẩn bị quỹ đất sạch” theo quy định hiện hành; báo cáo tình hình sử dụng vốn vay, hoàn trả các khoản vay gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Ban Chỉ đạo GPMB để tổng hợp, theo dõi và báo cáo UBND Thành phố. Điều 19. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những nội dung cần phải điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với quy định của Nhà nước và thực tế thực hiện, giao Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND Thành phố quyết định./.