37/2010/QĐ-UBND

Quyết định 37/2010/QĐ-UBND Quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm và thuỷ sản do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 37/2010/QĐ-UBND Vĩnh Yên, ngày 20 tháng 12 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VẬN CHUYỂN, GIẾT MỔ, CHẾ BIẾN, BUÔN BÁN GIA SÚC, GIA CẦM VÀ THUỶ SẢN ỦY BAN NHÂN DÂN Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm ngày 26/07/2003; Căn cứ Pháp lệnh Thú y ngày 29/4/2004; Căn cứ Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07/3/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm; Căn cứ Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y; Căn cứ Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hoá dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; Căn cứ Quyết định 43/2006/QĐ-TTg ngày 20/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch hành động Quốc gia đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2010; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tại Tờ trình số 171/TTr-SNN&PTNT ngày 16/11/2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm và thuỷ sản”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phùng Quang Hùng QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VẬN CHUYỂN, GIẾT MỔ, CHẾ BIẾN, BUÔN BÁN GIA SÚC, GIA CẦM VÀ THUỶ SẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 37/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2010 của UBND Tỉnh Vĩnh Phúc) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm, thuỷ sản và sản phẩm gia súc, gia cầm, thuỷ sản (sau đây gọi là động vật và sản phẩm động vật – viết tắt là ĐV, SPĐV) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Những nội dung không nêu trong bản quy định này thực hiện theo Pháp lệnh Thú y ngày 29/4/2004; Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y; Nghị định số 119/2008/NĐ-CP ngày 28/11/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y và các quy định của Bộ Nông nghiệp & PTNT về chăn nuôi, phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm và thuỷ sản. Điều 2. Đối tượng điều chỉnh Quy định này điều chỉnh đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV và các cấp, các ngành có chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận chuyển, chế biến, giết mổ, buôn bán ĐV, SPĐV trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VẬN CHUYỂN, GIẾT MỔ, CHẾ BIẾN, BUÔN BÁN ĐV, SPĐV Điều 3. Trách nhiệm của người vận chuyển động vật, sản phẩm động vật 1. Người vận chuyển ĐV, SPĐV ra ngoài huyện, ngoài tỉnh, từ các tỉnh đến hoặc qua tỉnh Vĩnh Phúc phải có Giấy chứng nhận kiểm dịch và dấu kiểm soát giết mổ hoặc tem kiểm tra vệ sinh thú y (đối với ĐV, SPĐV) do cơ quan thú y có thẩm quyền tại địa phương nơi xuất phát cấp. 2. Việc vận chuyển ĐV, SPĐV: a) Chỉ được xuất phát từ các vùng không có dịch bệnh, đi đúng lộ trình, trình báo tại các chốt, trạm kiểm dịch động vật và vận chuyển đến đúng địa điểm ghi trong Giấy chứng nhận kiểm dịch; b) Không được vận chuyển ĐV, SPĐV trên xe khách, vận chuyển nhiều loại động vật trên cùng một phương tiện; 3. Phương tiện vận chuyển ĐV, SPĐV phải: a) Đảm bảo không thể đưa thêm hoặc bớt ĐV, SPĐV trong quá trình vận chuyển; đảm bảo các điều kiện vệ sinh thú y, không để các chất thải như: phân, lông, nước tiểu, rác... phát tán ra môi trường trong quá trình vận chuyển; b) Vệ sinh, khử trùng tiêu độc phương tiện, các dụng cụ liên quan đến vận chuyển trước và sau mỗi lần vận chuyển, được cơ quan thú y xác nhận trong Giấy chứng nhận kiểm dịch; c) Có biện pháp che chắn trong trường hợp vận chuyển ĐV, SPĐV trên xe máy, xe đạp hoặc các phương tiện thô sơ khác đảm bảo không để chất thải rơi vãi trên đường vận chuyển. 4. Tập kết, bốc xếp ĐV, SPĐV phải đúng địa điểm quy định của địa phương; phải vệ sinh, khử trùng tiêu độc sau mỗi lần bốc xếp. Điều 4. Trách nhiệm của cơ sở giết mổ, điểm giết mổ gia súc, gia cầm 1. Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm có trách nhiệm đảm bảo đầy đủ các điều kiện sau: a) Có đăng ký kinh doanh theo quy định của Pháp luật; được xây dựng theo quy hoạch của UBND cấp có thẩm quyền, đảm bảo cách xa khu dân cư, trường học, bệnh viện, nơi sinh hoạt công cộng, các công trình di tích lịch sử, văn hoá tối thiểu là 200m; có tường bao quanh cao tối thiểu 2m; đảm bảo vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường; b) Mặt bằng cơ sở giết mổ, chế biến có diện tích phù hợp với quy mô giết mổ, đảm bảo đủ diện tích để phân chia thành các khu riêng biệt nhốt gia súc, gia cầm sống; nhốt và xử lý gia súc, gia cầm ốm, bệnh, không đủ tiêu chuẩn vệ sinh thú y; khu giết mổ gia súc, gia cầm; khu bảo quản sản phẩm sau khi giết mổ; nhà điều hành, phòng làm việc cho cán bộ thú y và kho tàng; nơi vệ sinh, tắm rửa và thay quần áo cho người giết mổ; c) Nền nhà phải được làm bằng vật liệu phù hợp đảm bảo không thấm, không đọng nước và dễ làm vệ sinh. Hệ thống thoát nước thải phải kín, không ứ đọng; có hố ga, bể chứa nước thải và hệ thống xử lý chất thải rắn, chất thải lỏng theo quy định của cơ quan thú y và môi trường; d) Đủ nước sạch, ánh sáng phục vụ giết mổ theo quy định của Bộ Nông nghiệp & PTNT; đ) Đăng ký nội dung hoạt động với cơ quan thú y và được tổ chức kiểm tra vệ sinh thú y trước khi đi vào hoạt động; e) Gia súc, gia cầm, thuỷ sản khi đưa vào giết mổ, chế biến phải khỏe mạnh, có giấy chứng nhận kiểm dịch động vật hợp pháp (nếu có nguồn gốc ngoài huyện); g) Quy trình giết mổ phải tuân thủ theo quy định của Bộ Nông nghiệp & PTNT và được cơ quan thú y kiểm soát. 2. Điểm giết mổ gia súc, gia cầm (nơi chưa có cơ sở giết mổ) có trách nhiệm đảm bảo đủ các điều kiện sau: a) Có đăng ký kinh doanh theo quy định của Pháp luật; được xây dựng theo quy hoạch của UBND cấp huyện, cấp xã đảm bảo cách xa khu dân cư, trường học, bệnh viện, nơi sinh hoạt công cộng, các công trình di tích lịch sử, văn hoá tối thiểu 50m; có tường bao quanh cao tối thiểu 2m; đảm bảo vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường; b) Mặt bằng giết mổ có diện tích đủ để phân thành các khu vực riêng như: nơi giết mổ, nơi pha chế sản phẩm; c) Đảm bảo các quy định tại các điểm c, d, đ, e, g khoản 1 điều này. Điều 5. Trách nhiệm của cơ sở chế biến, buôn bán sản phẩm động vật 1. Các sản phẩm động vật bán ra thị trường: a) Phải được lấy từ các cơ sở giết mổ, điểm giết mổ có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 4 bản quy định này, được cơ quan thú y kiểm tra đóng dấu kiểm soát giết mổ; b) Cấm bán các sản phẩm động vật không qua kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, nhiễm bệnh, ôi thiu, có độc tố, có ký sinh trùng hoặc vi sinh vật gây bệnh; c) Hàng hoá khi giao cho khách phải đựng trong bao bì kín đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; thực hiện nghiêm túc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết; d) Người trực tiếp bán hàng hoặc chế biến phải có giấy chứng nhận qua lớp đào tạo, tập huấn kiến thức về vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm. 2. Cơ sở chế biến sản phẩm động vật có trách nhiệm: a) Phải sử dụng thiết bị, dụng cụ, đồ chứa đựng, bao gói đảm bảo không gây ô nhiễm thực phẩm, sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền chứng nhận; b) Sử dụng chất tẩy rửa, diệt khuẩn, tiêu độc đảm bảo an toàn sức khỏe con người và không gây ô nhiễm môi trường; sử dụng nguyên liệu đảm bảo chất lượng trong khi chế biến; c) Chỉ được sử dụng các hoá chất, phụ gia nằm trong danh mục cho phép của Bộ Y tế để bảo quản, chế biến các sản phẩm động vật. 3. Cửa hàng, quầy hàng bán sản phẩm động vật có trách nhiệm: a) Được bố trí khu vực riêng tại các chợ, siêu thị, cửa hàng trên đường phố hoặc tầng 1 các khu chung cư cao tầng; cấm buôn bán sản phẩm động vật trên vỉa hè, lòng đường, ngõ xóm và các khu vực công cộng; b) Cửa hàng phải có diện tích tối thiểu 6m2, có hệ thống cấp nước sạch và thoát nước thải kín; mặt bàn, phản bán hàng phải bọc bằng inox, lát gạch men hoặc gỗ cứng, nhẵn, cao so với nền nhà tối thiểu 0,8m. Các dụng cụ bán hàng (dao, thớt....) phải sạch sẽ, có cân được kiểm định chuẩn, có tủ bảo ôn để đựng hàng. Quầy hàng tại chợ có thể có diện tích nhỏ hơn nhưng không được dưới 3m2/quầy. 4. Các cơ sở chế biến, cửa hàng, quầy hàng phải treo biển hiệu có hình thức nội dung theo quy định. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH, CÁC CẤP Điều 6. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1. Quản lý các hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm và sản phẩm gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu, đề xuất các chính sách, giải pháp trong triển khai thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. 2. Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương xây dựng Đề án quy hoạch các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung và các điểm giết mổ trên địa bàn tỉnh đảm bảo các điều kiện nêu tại Điều 4, Điều 5 của bản quy định này, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt. 3. Chỉ đạo Chi cục Thú y thực hiện kiểm dịch, kiểm soát vận chuyển, giết mổ, chế biến ĐV, SPĐV trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các cấp, các ngành tuyên truyền phổ biến Pháp luật về Thú y; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về kiểm dịch, KSGM; thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về kiểm dịch, KSGM, kiểm tra vệ sinh thú y ĐV, SPĐV; Chỉ đạo Chi cục quản lý chất lượng nông, lâm, thuỷ sản tăng cường quản lý các sản phẩm được chế biến có nguồn gốc từ ĐV, SPĐV đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Điều 7. Trách nhiệm của Sở Công thương Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT, các cấp, các ngành liên quan quản lý các đối tượng hành nghề vận chuyển, giết mổ, chế biến ĐV & SPĐV; hướng dẫn điều kiện kinh doanh của cá nhân, tổ chức giết mổ tập trung, cửa hàng, quầy hàng buôn bán ĐV, SPĐV; tiêu chuẩn khu vực bán hàng thực phẩm tươi sống tại các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, trên các tuyến phố; chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với cơ quan Thú y, Công an, Y tế, Khoa học & Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường quản lý chặt chẽ thị trường thực phẩm là động vật và có nguồn gốc động vật; thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Điều 8. Trách nhiệm của Sở Y tế Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành có liên quan, UBND cấp huyện tổ chức thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm ở tất cả các khâu giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ sở giết mổ, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV; thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các đối tượng hành nghề và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm; chỉ đạo các cơ sở y tế, các Trung tâm y tế dự phòng tổ chức khám sức khoẻ định kỳ và mở các lớp tập huấn kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm cho các đối tượng trực tiếp giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV. Điều 9. Trách nhiệm của các sở ban ngành liên quan Các sở Giao thông, Tài nguyên & Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo Vĩnh Phúc căn cứ chức năng, nhiệm vụ có liên quan phối hợp với sở Nông nghiệp & PTNT, UBND các huyện thành, thị kiểm tra các phương tiện vận chuyển ĐV, SPĐV; kiểm tra việc chấp hành các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh thú y, kiểm soát giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV và vệ sinh môi trường; tuyên truyền, phổ biến Pháp luật về kinh doanh, buôn bán, vận chuyển, giết mổ, chế biến ĐV, SPĐV, xử lý vi phạm theo quy định. Điều 10. Trách nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã 1. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Pháp luật Thú y và quy định này về kiểm dịch vận chuyển ĐV, SPĐV; kiểm soát giết mổ ĐV, chế biến, kinh doanh SPĐV trên địa bàn; xây dựng quy hoạch các cơ sở giết mổ ĐV, chế biến SPĐV, kinh doanh ĐV, SPĐV tại chợ. Có chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân xây dựng cơ sở giết mổ động vật tập trung. 2. Tổ chức hướng dẫn, tuyên truyền, vận động các chủ cơ sở giết mổ, chế biến, buôn bán, vận chuyển ĐV & SPĐV thực hiện đăng ký kinh doanh, kinh doanh đúng nội dung đăng ký và chấp hành nghiêm các quy định về kiểm tra, kiểm soát giết mổ, chế biến, vận chuyển, buôn bán ĐV, SPĐV. Điều 11. Trách nhiệm của UBND xã, phường, thị trấn 1. Quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV trên địa bàn; quy hoạch địa điểm giết mổ, buôn bán, chế biến, nơi tập kết ĐV, SPĐV đảm bảo VSTY, vệ sinh môi trường; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung. 2. Kiểm tra và phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thú y; bố trí lực lượng, địa điểm tiêu huỷ ĐV, SPĐV trong trường hợp vi phạm buộc phải tiêu huỷ khi có đề nghị của các ngành Công an, Quản lý thị trường, Thú y; tuyên truyền Pháp luật thú y trong nhân dân và các đối tượng có hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1. Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Quy định này được xem xét khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước. 2. Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của bản Quy định này và các quy định của Pháp luật về thú y trong quản lý hoạt động vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán ĐV, SPĐV sẽ bị xử lý theo quy định của Pháp luật. Điều 13. Tổ chức thực hiện Các ngành, các cấp, các tổ chức, cá nhân vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán động vật và sản phẩm động có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND tỉnh (qua Sở nông nghiệp & PTNT tống hợp) để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.