4989/QĐ-BCT

Quyết định 4989/QĐ-BCT Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu Cấp điện nông thôn miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020 do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4989 /QĐ-BCT Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU CẤP ĐIỆN NÔNG THÔN, MIỀN NÚI VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2016-2020 BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn cứ Luật đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ N g hị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016- 2020; Theo đề nghị của Tổng cục trư ở ng Tổng cục Năng lượng, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu “Cấp điện nông thôn miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020” (gọi tắt là Chương trình cấp điện nông thôn) theo Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Năng lượng, Viện trưởng Viện Năng lượng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Chủ tịch HĐTV và Tổng Giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Chủ đầu tư các dự án thành phần trong Chương trình cấp điện nông thôn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - N hư Điều 3; - TTg, các PTTg Chính phủ ( báo cáo); - VPCP, các Bộ: KH&ĐT, TC; - UBND Tỉnh trong Chương trình; - TT H o à ng Quốc Vượng; - Lưu : VT, TCNL (3 b ả n). BỘ TRƯỞNG Trần Tuấn Anh KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU CẤP ĐIỆN NÔNG THÔN, MIỀN NÚI VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Kèm theo Quyết định số 4989 /QĐ-BCT, ngày 22 tháng 12 năm 20 1 6 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) I. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU 1. Tên Chương trình: Ch ươ ng trình mục tiêu cấp điện nông thôn miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020 (gọi tắt là Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn). 2. Cấu trúc Chương trình, các dự án, các dự án thành phần của Chương trình Trên cơ sở Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020 tại Nghị quyết 73/NQ-CP cấu trúc Chương trình bao g ồ m: a) Các dự án tổng thể: - Chương trình Cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016 - 2020 (dự án tổng thể); - Các Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ADB” giai đoạn 1 (2017-2018); giai đoạn 2 (2019-2020); giai đoạn 3 (nếu có); - Các Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, do EU tài trợ” giai đoạn 1” (2017-2018); giai đoạn 2 (nếu có); b) Các dự án thành phần cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia (theo từng tỉnh), bao g ồ m: - Các dự án thành phần Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương; - Các dự án thành phần Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đ ã i (ADB; E U ). c) Các dự án thành phần Cấp điện nông thôn từ nguồn điện độc lập (theo từng tỉnh), bao g ồ m: - Các dự án thành phần Cấp điện nông thôn từ nguồn điện độc lập sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương; - Các dự án thành phần Cấp đ iện nông thôn từ nguồn điện độc lập sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ( A DB; E U ). d) Các dự án cấp điện nông thôn triển khai theo Quyết định 2081/QĐ-TTg không thuộc Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, sử dụng vốn h ỗ trợ ngành công nghiệp, bao gồm: - Các dự án Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia cho các tỉnh Sơn La, Lai Châu, B ắ c Cạn (giai đoạn 1), Kiên Giang (sử dụng vốn dư); - Các dự án cấp điện bằng cáp ngầm cho các đảo Lý Sơn (đã đóng điện, đưa vào k ế hoạch hoàn trả v ố n EVN ứng trước), Cù Lao Chàm, các xã đảo tỉnh Kiên Giang. 3. Mục tiêu, tiêu chí ưu tiên 3.1. Mục tiêu Chương trình Mục tiêu cụ thể của Chương trình, bao gồm: - Số xã chưa có điện được cấp điện đến trung tâm: 17 xã (đạt 100% số xã có điện); - S ố huyện đảo được cấp điện ổn định bằng nguồn điện năng lượng tái tạo: (01) huyện đảo Bạch Long Vỹ, và cấp điện lưới quốc gia cho (02) huyện đảo Cồn C ỏ , Lý Sơn (trong đó Lý Sơn đã đóng điện, ngân sách Trung ương giai đoạn 2016-2020 cân đối hoàn trả ứng trước của EVN); - Số đảo, xã đảo được cấp điện lưới quốc gia: 8 đ ảo, bao gồm đảo Cái Chiên, huyện Hải Hà và đảo Trần, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh; đảo Cù lao Chàm, tỉnh Quảng Nam; đảo Nhơn Châu, tỉnh Bình Định; các xã đảo: Hòn Nghệ, Tiên Hải, Nam Du, An Sơn của tỉnh Kiên Giang (các đảo Sơn Hải, Hòn Thơm do EVN đầu tư); - S ố thôn, bản được cấp điện: 9.753 thôn, bản (đạt 100% s ố thôn, bản có điện), với khoảng 29.300 cụm dân cư; - S ố hộ dân nông thôn được cấp điện từ lưới điện quốc gia khoảng 1.090.900 hộ dân (đạt 99,9% số hộ dân nông thôn có điện); - Số hộ dân được cấp điện từ nguồn điện năng lượng tá i tạo ngoài lưới điện quốc gia khoảng 21.300 hộ; - Phát triển lưới điện để cấp điện cho khoảng 2.581 trạm bơm điện quy mô vừa và nhỏ tại các tỉnh đ ồng bằng sông Cửu Long đã đ ược quy hoạch đầu tư đ ế n năm 2020 nhằm chủ động công việc tưới tiêu, tăng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản cho khu vực đồng bằng sông Cửu Long. 3.2. Nguyên tắc ưu tiên trong đầu tư Phạm vi Chương trình là xem xét cấp điện cho khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Các khu vực dự án đều là những khu vực khó khăn, nhiều địa phương là xã nghèo, tỷ lệ các hộ nghèo còn cao. Trên cơ sở các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng của Nhà nước , các nguyên tắc ưu tiên trong đầu tư cần được thực hiện như sau: (1) Ưu tiên cấp điện cho các xã chưa có điện để đạt được mục tiêu 100% số xã có điện vào năm 2017; (2) Ưu tiên b ố trí các nguồn lực để kết thúc các dự án phải hoàn thành trong kế hoạch 2013-2015; (3) Ưu tiên đầu tư dứt điểm cấp điện cho các đảo, đặc biệt đối với các đảo tiền tiêu của Tổ quốc để tăng cường an ninh quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển đảo; (4) Ưu tiên cấp điện cho các thôn, bản chưa có điện thuộc các xã biên giới và các địa phương có nhu cầu tăng cường về an ninh, chính t rị, trật tự xã hội; (5) Ưu tiên các địa phương có tỷ lệ số hộ có điện thấp, các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, khó khăn, các xã thuộc diện xã nghèo; (6) Ư u tiên cấp điện cho các xã xây dựng nông thôn mới, các khu vực tái định cư chưa giải quyết được dứt điểm việc cấp điện; (7) Ưu tiên cấp điện cho các khu vực tập trung dân cư đông, có suất đầu tư thấp để tăng cường hiệu quả đầu tư; (8) Tập trung nguồn lực đầu tư cấp điện cho các khu vực dân cư sống tập trung, có khả năng cấp bằng lưới điện để tăng tỷ lệ số hộ có điện vào năm 2020 khi điều kiện về vốn có hạn. 4. Phạm vi của Chương trình Phạm vi đầu tư Chương trình, bao gồm: - Thực hiện trên địa bàn nông thôn của toàn quốc, trọng tâm là địa bàn khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo, vùng đồng bào dân tộc ít người, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; - Thực hiện việc cấp điện cho các trạm bơm tưới quy mô vừa và nhỏ, kết hợp với việc cấp điện cho các hộ dân nông thôn và các vùng nuô i trồng thủy s ả n tại 13 tỉnh khu vực đồng bằng Sông Cửu Long; - Cấp điện lưới quốc gia cho các đảo tiền tiêu, trọng yếu về an ninh chủ quyền biển đảo của Tổ quốc, đồng thời tạo động lực cho việc phát triển kinh tế, xã hội trên các đảo. 5. Tổng mức vốn đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư 3.1 Tổng mức đầu tư Chương trình Tổng mức đầu tư Chương trình cấp điện nông thôn miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020: khoảng 32.930 tỷ đồng , trong đó: a) Vốn đầu tư Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn: khoảng 30.186 tỷ đồng. * Phân theo nguồn vốn đầu tư: - Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương: 4.150 tỷ đồng; - Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách địa phương: 2.870 tỷ đồng; - Vốn ODA bổ sung ngân sách Trung ương cấp phát: 21.508 tỷ đồng; - Vốn huy động hợp pháp khác (đ ố i ứng của EVN): 1.658 tỷ đồng. * Phân theo hình thức cấp điện: - Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia: 28.876 tỷ đồng, trong đó: + Cấp điện cho các hộ dân nông thôn, miền núi: 24.773 tỷ đồng; + Cấp điện cho các trạm bơm: 2.438 tỷ đ ồ ng; + Cấp điện cho các hộ dân trên đảo: 1.665 tỷ đồng. - Cấp điện nông thôn từ các nguồn điện độc lập (năng lượng tái tạo): 1.310 tỷ đồng. * Phân theo Chủ đầu tư: - Phần UBND các tỉnh đầu tư (27 tỉnh): 19.167 tỷ đồng (gồm (7) tỉnh Tây B ắ c: Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Tuyên Quang, Phú Thọ, Hòa B ì nh; (5) tỉnh miền núi phí Bắc và Đông Bắc: Hà Giang, Cao B ằ ng, Thái Nguyên, Bắc Giang, Quảng Ninh; (2) tỉnh Bắc Trung bộ: Thanh Hóa, Hà Tĩnh, (7) tỉnh miền Trung và Tây Nguyên: Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Kon Tum, Đak Lak, Đak Nông, Bình Định (cấp điện đảo Nhơn Châu); (5) tỉnh miền Nam: Bình Phước, An Giang, C ần Thơ, Vĩnh Long, Bạc Liêu. - Phần EVN đầu tư (22 tỉnh): 11.019 tỷ đồng , gồm: Lai Châu, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Hải Phòng (cấp NLTT), Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Bình Định, Ph ú Yên, Khánh Hòa, Gia Lai, Lâm Đ ồ ng, Bình Thuận, Tây Ninh, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang, Hậu Giang, Cà Mau, Long An, Bến Tre, Đồng Tháp, Tiền Giang); b) Vốn đầu tư các dự án từ nguồn Hỗ trợ ngành công nghiệp: khoảng 2.744 tỷ đồng (do EVN triển khai), bao gồm: - Cấp điện cho các hộ dân nông thôn, miền núi: 675 tỷ đồng (cho các tỉnh Sơn La, Lai Châu, B ắ c Cạn (giai đoạn 1), Kiên Giang (sử dụng vốn dư)); - Cấp điện cho các hộ dân trên đảo: 2.069 tỷ đồng (đảo Lý S ơ n (hoàn trả vốn EVN ứng trước), Cù Lao Chàm, các xã đảo tỉnh Kiên Giang). c) Chi tiết danh mục đầu tư, giới hạn vốn đầu tư của từng dự án thành phần trong Chương trình th ể hiện trong Phụ lục 2 6. Thời gian thực hiện Chương trình: 2016-2020. II. TỔ CHỨC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 1. Xây dựng các chương trình, dự án và ban hành các quy định, hướng dẫn a) Xây dựng các Báo cáo đề xuất chủ trương đầu t ư và Hiệp định vay vốn để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho: - Dự án Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị Hiệp định Tài trợ của ADB giai đoạn 1 cho Chương trình Cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020; - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ADB” giai đoạn 1 (2017-2018); - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ADB” giai đoạn 2 (2019-2020); - Dự án Hỗ trợ k ỹ thuật chuẩn b ị Hiệp định Tài trợ của E U giai đoạn 1 cho Chương tr ì nh Cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020; - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, do E U tài trợ” giai đoạn 1 (2017-2018). - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, do EU tài trợ” giai đoạn 2 (2019-2020). b) Xây dựng các Báo cáo nghiên cứu khả thi (NCKT), trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: Theo quy định Luật đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Chủ Chương trình cần xây dựng các Báo cáo NCKT cho Chương trình và các dự án sử dụng vốn ODA như sau: - Chương trình Cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016 - 2020; - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ADB” giai đoạn 1 (2017-2018); - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ADB” giai đoạn 2 (2019-2020); - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, do EU tài trợ” giai đoạn 1 (2017-2018); - Dự án “Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA, do EU tài trợ” giai đoạn 2 (2019-2020). c) Xây dựng và ban hành các Quy định, hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) (gọi tắt là Chủ đầu tư) tổ chức triển khai thực hiện Chương trình bao gồm: - Hướng dẫn tổ chức Chương trình, dự án, l ập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thực hiện đầu tư dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia; - Hướng dẫn trình tự, thủ tục bàn giao, tiếp nhận quản lý vận hành các công trình sau khi hoàn thành (đối với các dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia do UBND các tỉnh tổ chức thực hiện); - Hướng dẫn về xây dựng phương án, tổ chức quản lý vận hành, kinh doanh các dự án cấp điện nông thôn từ nguồn điện độc lập. d) Kế hoạch xây dựng các chương trình, dự án và ban hành các quy định, hướng dẫn được cụ thể trong Phụ lục 1. 2. Cơ cấu điều hành, quản lý Chương trình, dự án a) Cơ quan điều phối, Chủ Chương trình: Bộ Công Thương; b) Cơ quan Chủ quản các dự án thành phần: - Đố i với các dự án thành phần do EVN đầu tư: Bộ Công Thương; - Đối với các dự án thành phần do địa phương đầu tư: UBND Tỉnh có dự án. c) Chủ đầu tư: - Đ ố i với các dự án thành phần do EVN đầu tư: EVN thực hiện chức năng điều phối chung, EVN có th ể giao các T ổ ng Công ty Điện lực miền B ắ c, Trung, Nam thực hiện chức năng chủ đầu tư các dự án thành phần; - Đối với các dự án thành phần do địa phương đầu tư: UBND Tỉnh có thể giao các Cơ quan cấp dưới trực tiếp thực hiện. d) Quản lý dự án: - Đối với các dự án thành phần do EVN đầu tư: thực hiện theo phân cấp trong nội bộ EVN trong công tác quản lý đầu tư; - Đối với các dự án thàn h phần do địa phương đầu tư: do UBND Tỉnh quyết định. Đối với các dự án sử dụng tài trợ ODA: thực hiện theo yêu cầu của nhà tài trợ (nếu có); - Đối với công tác điều phối các dự án sử dụng tài trợ ODA: Ban Quản lý dự án điện nông thôn - T ổ ng cục Năng lượng. e) Quản lý vận hành: - Đối với các dự án cấp điện nông thôn, cấp điện cho các đảo từ lưới điện quốc gia, Cấp điện cho đảo Bạch Long Vỹ: giao các T ổ ng Công ty điện lực miền, Công ty Điện lực tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương ti ế p nhận sau đầu tư, tổ chức quản lý, khai thác, bán điện đ ế n hộ dân theo quy định; - Đối với các dự án cấp điện nông thôn từ nguồn điện độc lập: UBND Tỉnh quyết định hình thức, cơ chế, t ổ chức đơn vị quản lý vận hành tiếp nhận sau đầu tư, quản lý, khai thác, tổ chức duy tu bảo dưỡng đ ể duy trì công trình hoạt động, cấp điện lâu d ài cho nhân dân; - Công tác bàn giao vốn và tài sản cho đơn vị quản lý vận hành được thực hiện ngay sau khi đưa các hạng mục công tr ì nh vào sử dụng. 3. Phân công nhiệm vụ 3.1. Đối với các đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương a) Tổng cục Năng lượng: - Chủ trì thực hiện công tác quản lý, điều phối thực hiện v à giám sát Chương trình cấp điện nông thôn; - Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức lập các Báo cáo đ ề xu ấ t chủ trương đầu tư, Báo cáo nghiên cứu khả thi Chương trình Cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo, các dự án cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA do ADB và EU tài trợ trong các giai đoạn, các dự án Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị Hiệp định Tài trợ của các Tổ chức Tín d ụng cho Chương trình; - Soạn thảo, lấy ý kiến các cơ quan liên quan ( n ếu c ầ n) tr ì nh Bộ ban hành các v ă n bản hướng dẫn nêu trong Quyết định này đ ể các Chủ đầu tư tổ chức triển khai thực hiện; - Tổ chức thẩm tra hồ sơ các Dự án đầu tư Cấp đ iện nông thôn, trình Bộ thỏa thuận d anh mục đầu tư, nội dung Báo cáo NCKT các dự án Cấp điện nông thôn d o UBND tỉnh thực hiện; - Tổ chức thẩm định hồ sơ Báo cáo nghi ê n cứu khả thi (BCNCKT), Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT), thiết kế bản vẽ thi c ô ng - dự toán (TKBVTC-DT) các dự án đầu tư Cấp điện nông thôn do EVN thực hiện và trình Bộ phê duyệt; - Thực hiện chức năng quản lý nhà nước và thực hiện các công việc khác theo các quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng công trình đ ố i với các dự án đầu tư Cấp điện nông thôn d o EVN thực hiện. Thực hiện chức năng quản lý dự án đối với công tác điều p hố i các dự án sử dụng tài trợ ODA; - Chủ trì, phối hợp với Vụ K ế hoạch - Bộ Công Thương làm việc với các đơn vị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, và N g ân hàng Nhà nước Việt Nam vận động các Tổ chức Tín d ụng Quốc tế tài trợ vốn đ ể thực hiện Chương trình cấp điện nông thôn, bao gồm các công việc chính sau: + Tiếp tục làm việc với các Tổ chức Tín dụng quốc t ế tài trợ vốn cho Chương trình: ADB, EU, WB, Jaica, Kfw, AFD và các Tổ chức Tín dụng khác để vận động tài trợ vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho Chương trình cấp điện nông thôn; + Phối hợp các nhà tài trợ triển khai xây dựng các tiêu chí, xây dựng Hiệp định tài trợ vốn của ADB và E U ; hoàn tất các bước theo quy định để ký kết Hiệp định với các nhà tài trợ; + Chuẩn bị các văn kiện dự án, sắp xếp bố trí danh mục dự án thành ph ầ n thực hiện theo từng Hiệp định vay vốn và th ố ng nhất với các nhà tài trợ phê duyệt danh mục dự án thành phần theo các Hiệp định vay vốn; + Phối hợp các nhà tài trợ và các cơ quan liên quan triển khai tổ chức thực hiện, giám sát, xử lý các vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo định kỳ, đột xuất, tổng kết hàng năm và tổng kết Chương trình, dự án. - Tổng hợp nhu cầu đầu tư cấp điện nông thôn và đề xuất kế hoạch cân đối nguồn vốn và cấp vốn cho các dự án thành phần thực hiện đầu tư trong từng giai đoạn, từng năm cho từng Dự án Cấp điện nông thôn của các tỉnh để gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt k ế hoạch cấp vốn thực hiện Chương trình; - Phối hợp với Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính xây dựng k ế hoạch tài chính hàng năm và từng giai đoạn cho hoạt động quản lý, điều phối, giám sát thực hiện Chương tr ì nh cấp điện nông thôn từ khi bắt đầu triển khai thực hiện đến khi kết thúc Chương trình, trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt; - Tổng hợp xây dựng kế hoạch trung hạn và hàng năm đối với các mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình trình Bộ Công Thương gửi Bộ Kế hoạch và Đầu t ư, Bộ Tài chính tổng hợp theo quy định của Luật đầu tư công, Luật ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan; - Chủ trì giám sát thực hiện Chương trình; định kỳ t ổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Chương trình; - Chủ trì ph ố i hợp với các Bộ, ngành liên quan sửa đ ổ i, b ổ sung, xây dựng mới chính sách, đảm bảo cho việc thực hiện các mục tiêu đ ề ra của Chươn g trình trình Bộ Công Thương phê d uyệt hoặc trình Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính trong việc phân b ổ nguồn lực, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án thuộc Chương trình. b) Vụ Kế hoạch: Phối hợp với Tổng cục Năng lượng, Vụ Tài chính cập nhật kế hoạch t à i chính hàng năm và từng giai đoạn cho hoạt động quản lý, điều phối, giám sát thực hiện Chương trình cấp điện nông thôn; t ổ ng hợp kế hoạch vốn hàng năm và từng giai đoạn theo quy định hiện hành. c) Vụ Tài chính: - Phối hợp với Tổng cục Năng lượng, Vụ Kế hoạch thẩm định kế hoạch tài chính hàng năm và từng giai đoạn cho hoạt động quản lý, điều ph ố i, giám sát thực hiện Chương trình cấp điện nông thôn để báo cáo Bộ phê duyệt; - Phối hợp với Tổng cục N ă ng lượng trong quá trình soạn th ả o, ban hành các văn bản hướng d ẫ n các Tỉnh và EVN thực hiện Chương trình các nội d ung liên quan đ ế n công tác tài chính. d) Viện Năng lượng: - Phối hợp với Tổng cục Năng lượng tập hợp các hồ sơ tài liệu các dự án thành phần và các văn bản pháp lý liên quan đến Chương trình Cấp điện nông thôn lập và hoàn thiện Báo cáo NCKT Chương trình Cấp điện nông thôn miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020, trình T ổ ng cục Năng lượng thẩm định, b á o cáo Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Xây dựng đề cương, dự toán lập BCNCKT Chương trình trình Tổng cục Năng lượng th ẩ m định; Trình Bộ Công Thương phê duyệt; - Phối hợp Vụ K ế hoạch - Bộ Công Thương xây dựng K ế hoạch vốn thực hiện nhiệm vụ được giao. 3.2 Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trong Chương trình) - UBND các t ỉ nh dự án trong Chương trình thành lập Ban Chỉ đạo dự án thành phần để chỉ đạo thực hiện và giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án tại địa phương; - Chịu trách nhiệm triển khai thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng, chỉ đạo các cấp chính quyền địa phương thông báo chủ trương và vận động nhân dân tham gia đóng góp và thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng đ ể dự án hoàn thành đúng tiến độ; - Chỉ đạo b ố trí, sắp xếp lại dân cư khu vực vùng sâu, vùng xa để giảm thiểu chi phí đầu tư, thuận tiện cho việc thực hiện dự án; chỉ đạo lồng ghép có hiệu quả với các Chương trình, dự án khác trên địa bàn; - Đối với các tỉnh, thành phố được giao làm chủ đầu tư dự án thành ph ầ n: + Tổ chức triển khai việc lập, thẩm định, thỏa thuận nội dung Báo cáo Đề xuất chủ trương đầu tư, Báo cáo NCKT, phê duyệt đề xuất chủ trương đầu tư, Báo cáo NCKT và thực hiện đầu tư dự án thành phần theo các quy định hiện hành và hướng dẫn của Bộ Công Thương; + Bố trí đủ vốn đối ứng để thực hiện dự án, phù hợp với tiến đ ộ thực hiện của dự án; + Đăng ký vốn dự án, kế hoạch sử dụng vốn Ngân sách Trung ương hàng năm, vốn ODA với Bộ Công Thương đ ể Bộ Công Thương tổng hợp, cân đối, tr ì nh Thủ tướng Chính phủ quy ế t định; + Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án tại địa phương và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định; hàng quý, hàng năm báo cáo công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương. - Đối với các dự án cấp điện từ nguồn điện không nối lưới điện quốc gia: ngoài chức năng của Chủ đầu tư, Ủ y ban nhân dân Tỉnh tổ chức quản lý vận hành và khai thác hiệu quả dự án sau đầu tư. 3.3. Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Chỉ đạo các T ổ ng công ty Điện lực b ố trí đủ nguồn lực đ ể cải tạo, nâng cấp lưới điện trung áp đảm bảo đủ công su ấ t truyền tải cung cấp điện cho các vùng dự án; thực hiện chức năng Chủ đầu tư các dự án thành phần, đảm bảo chất lượng, tiến độ; - Tổ chức lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, BCNCKT, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu các dự án thành phần; - Thu xếp đủ vốn đối ứng và triển khai thực hiện đầu tư các dự án theo các quy định hiện hành và đảm bảo đúng tiến độ; - Định kỳ hàng quý, hàng năm: báo cáo công tác triển khai thực hiện đầu tư các dự án thành phần; báo cáo công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương và đăng ký nhu cầu vốn từ Ngân sách Trung ương hàng năm theo quy định và gửi về Bộ Công Thương để theo dõi, tổng hợp; - Phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp và các Sở, ban, ngành của các địa phương, giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án; - T ổ chức tiếp nhận vốn, tài sản và tổ chức quản lý vận hành, bán điện đến hộ dân sau kh i dự án hoàn thành đối với các dự án thành phần cấp điện từ lưới điện quốc gia do UBND các tỉnh, thành phố làm Chủ đầu tư. 3.4. Các Chủ đầu tư dự án thành phần - L ậ p danh mục đầu tư phù hợp với hạn mức cấp vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương giai đoạn 2016-2020 khi có thông báo vốn của Bộ Kế hoạch và đầu tư, thống nhất với UBND Tỉnh, gửi về Bộ Công Thương xem xét để thỏa thuận hoặc phê duyệt danh mục đầu tư trong các dự án thành phần sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương giai đoạn 2016 - 2020; - Rà soát, sắp xếp, thống nhất với UBND Tỉnh thứ tự ưu tiên đầu tư các danh mục dự án còn lại phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, gửi về Bộ Công Thương để cân đối đưa vào các dự án ODA cho phù hợp; - Cung cấp các tài liệu, số liệu theo yêu cầu của Tổng cục Năng lượng; Ph ố i hợp chặt chẽ với T ổ ng cục Năng lượng và các cơ quan liên quan đ ể triển khai việc chuẩn bị dự án tài trợ vốn của các tổ chức tín dụng quốc tế; - Lập danh mục, vốn đầu tư hàng năm, trình UBND Tỉnh (đối với dự án địa phương đầu tư) hoặc trình EVN (đối với dự án do EVN đầu tư) xem xét, đăng ký với Bộ Công Thương đ ể cân đ ố i gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và trình Thủ tướng Chính phủ bố trí vốn hỗ trợ đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương cho dự án thành phần; - Xây dựng các dự án đầu tư cấp điện nông thôn (từ lưới điện quốc gia/từ nguồn điện độc lập) sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương, hoặc vốn ODA, vốn vay ưu đãi. Thực hiện đầu tư dự án đúng trình tự, thủ tục theo các quy định hiện hành; - Báo cáo định kỳ hàng quý (trước 15 ngày đầu quý sau), hàng năm (trong tháng đầu năm sau) về tiến độ thực hiện đầu tư, giải ngân dự án và các vấn đề liên quan khác; - Tổ chức bàn giao các hạng mục công trình hoàn thành cho đơn vị quản lý kinh doanh điện Tỉnh tiếp nhận, quản lý, vận hành ngay khi đưa hạng mục công trình vào vận hành. Tổ chức quyết toán, bàn giao vốn và tài sản dứt điểm cho đơn vị quản lý vận hành theo hạng mục/công trình hoàn thành./. PHỤ LỤC 1 NHỮNG NHIỆM VỤ, CÔNG VIỆC CỤ THỂ VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN TRONG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CẤP ĐIỆN NÔNG THÔN, MIỀN NÚI VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Kèm theo Quyết định số 4989/QĐ-BCT ngày 2 2 tháng 1 2 năm 20 1 6 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) STT Nội dung công việc Cơ quan chủ trì Th ờ i hạn hoàn thành I Xây d ự ng các ch ươ ng trình, dự án và ban hành các quy định, hướng dẫn 1 Xây dựng các Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (i) Dự án Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị Hiệp định Tài trợ của ADB giai đoạn 1 cho Chương trình cấp điện nông thôn, miền núi và h ả i đảo giai đoạn 2016-2020 TCNL Đã trình Thủ tướng Chính ph ủ (ii) Dự án Cấp điện nông thôn s ử dụng vốn ODA do ADB tài trợ giai đoạn 1 TCNL Thg 01-2017 (i ii ) Dự án Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA do ADB tài trợ giai đoạn 2 TCNL Theo Yêu cầu (iv) Dự án Hỗ trợ kỹ thuật chu ẩ n bị Hiệp định Tài trợ của EU giai đoạn 1 cho Chương trình cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020 TCNL Thg 03-2017 (v) Dự án Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA d o EU tài trợ giai đoạn 1 TCNL Thg 03-2017 (vi) Dự án Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA do EU tài trợ giai đoạn 2 Theo yêu cầu 2 Xây d ự ng các Báo cáo nghiên cứu khả thi ( i) Chương trình cấp điện nông thôn, miền núi và hải đ ả o giai đoạn 2016-2020 ( g iao Viện Năng lượng thực hiện; T ổ ng cục Năng lượng thẩm định đề cương , dự án) TCNL Thg 02-2017 (ii) Dự án Cấp điện nông thôn sử dụng v ố n ODA d o ADB tài trợ giai đoạn 1 TCNL Thg 6-2017 (iii) Dự án Cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA do ADB tài trợ giai đoạn 2 TCNL Theo yêu cầu (iv) Dự án Cấp điện nông thôn s ử dụng vốn ODA do EU tài trợ giai đoạn 1 TCNL Thg 6-2017 (vi) Dự á n cấp điện nông thôn sử dụng vốn ODA do EU tài trợ giai đoạn 2 TCNL Theo yêu c ầ u 3 Ban hành các quy định, hướng d ẫn (i) - Hướng d ẫn t ổ chức chương trình, d ự án, lập, t hẩm định, ph ê duyệt d ự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thực hiện đ ầu tư dự án cấp đ iện nông thôn T ỉ nh từ lưới diện quốc gia; TCNL Thg 02-20 1 7 ( ii ) - Hướn g dẫn trình tự, th ủ tục bàn giao, tiếp nhậ n qu ả n l ý vận hành các công trình sau khi hoàn thành (đối với các dự án Cấp điện nông t hôn từ lưới đ iện quốc gia do UBND các tỉnh tổ chức thực hiện); TCNL Thg 6-2017 (iii) - Hướng dẫn về xây dựng phương án, tổ chức quản lý vận hành, kinh doanh các dự án Cấp điện nông thôn từ nguồn điện độc lập. TCNL Theo yêu c ầ u tri ể n khai các dự án II Kế hoạch vận động ODA từ các Tổ chức Tín dụng quốc t ế và theo dõi triển khai thực h iệ n các dự án ODA 1 Làm việc với các Tổ chức Tín dụng quốc tế tài trợ vốn cho Chương trình: ADB, EU, Jaica, Kfw, AFD... để vận động tài trợ cho Chương trình Cấp điện nông thôn. TCNL Đ ế n khi đủ vốn thực hiện Chương trình 2 - Ph ố i hợp triển khai xây dựng các tiêu chí, xây dựng Hiệp định tài trợ vốn của ADB giai đoạn 1 và EU giai đoạn 1; hoàn tất các bước theo quy định đ ể ký kết Hiệp định với các nhà tài trợ; TCNL Theo từng Hiệp định cụ thể 3 Chu ẩ n bị các văn kiện dự án, sắp xếp bố trí danh mục dự án thành phần thực hiện theo từng Hiệp định vay vốn và thống nhất với các nhà tài trợ phê duyệt danh mục dự án thành phần theo các Hiệp định vay vốn; TCNL Theo kế hoạch của từng Hiệp định 4 Ph ố i hợp các nhà tài trợ và các cơ quan liên quan triển khai t ổ chức thực hiện, giám sát, xử lý các vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo định kỳ, đột xuất, tổng kết hàng năm và tổng kết Chương trình, dự án TCNL Theo kế hoạch của từng Hiệp định đến kết thúc Chương trình III Thực hiện chức năng Cơ quan Chủ quản và Cơ quan điều phối Chư ơ ng trình 1 Thỏa thuận danh mục đầu tư, nội dung dự án đầu tư các dự án Cấp điện nông thôn do UBND t ỉ nh thực hiện TCNL Theo tiến độ chuẩn bị dự án của các đ ịa phương 2 Thực hiện chức năng Cơ quan chủ quản đối với các dự án do EVN thực hiện TCNL Theo tiến độ thu xếp vốn của Chương trình 3 Hướng dẫn, điều phối, giám sát thực hiện Chương trình TCNL Theo k ế hoạch Chương trình 3 Xây dựng k ế hoạch kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện Chương trình cấp điện nông thôn hàng năm TCNL - Tháng 10 hàng năm cho các năm sau 4 Sơ kết, tổng kết, đánh gi á kết quả thực hiện Chương trình TCNL Quý I hàng năm PHỤ LỤC 2 DANH MỤC, GIỚI HẠN VỐN ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THÀNH PHẦN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH CẤP ĐIỆN NÔNG THÔN MIỀN NÚI VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Kèm theo Quyết định số 4989/QĐ-BCT ngày 2 2 tháng 1 2 năm 20 1 6 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) TT Danh mục các tỉnh trong Chư ơ ng trình G iai đoạn 2016-2020 Nhu cầu vốn đầu tư Nguồn vốn Tổng vốn g đ 2016 - 2020 Ph â n theo hình thức cấp điện Ph â n theo chủ đầu t ư Vốn N S T W , ODA và ưu đã i khác Vốn ngân sách ĐP Vốn EVN đối ứng Cấp điện từ lưới điện Cấp điện bằng NLTT Phần ĐP triển khai Phần EVN triển khai T ổ ng số NSTW dự ki ến b ố trí Nhu cầu vốn ODA, ưu đãi A T Ổ NG CỘNG 32.930 31.620 1.310 19.167 13.763 28.039 6.070 22.278 2.870 2.021 B CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU 30.186 28.876 1.310 19.167 11.019 25.658 4.150 2 1 .508 2.870 1.658 I Cấp điện nông thôn trên đất liền 28.521 27.211 1.310 1 7.502 11.019 24.243 3.652 20.591 2.625 1.653 Địa phương 17.099 16.338 761 17.099 0 14.534 2.680 11.854 2.565 0 EVN 11.422 10.873 549 403 11.019 9.709 972 8.737 60 1.653 1 Dự án chuy ể n tiếp 10.124 9.602 522 9.406 718 8.605 1.860 6.745 1.411 108 1 Điện Biên 1.199 1.137 62 1.199 1.019 160 859 180 0 2 Lào Cai 1.016 979 37 1.016 8 64 150 7 1 4 152 0 3 Yên Bái 647 588 59 647 5 50 130 420 97 0 4 Hà Giang 1.402 1.309 93 1 . 402 1.192 250 942 210 0 5 Cao Bằng 819 754 65 819 696 90 606 123 0 6 B ắ c Giang 240 240 240 204 100 104 36 0 7 Thanh H óa 722 688 34 722 614 130 484 108 0 8 Nghệ An 801 718 83 83 718 681 100 581 12 108 9 Hà T ĩ nh 544 544 544 462 110 352 82 0 10 Quảng Bình 353 344 9 353 300 100 200 53 0 11 Qu ả ng Trị 142 136 6 142 121 70 51 21 0 12 Quảng Nam 368 327 41 368 313 150 163 55 0 13 Kon Tum 484 480 4 484 411 120 29 1 73 0 14 Đ ă k Nông 728 699 29 728 619 90 529 109 0 15 Bình Phước 659 659 659 560 110 450 99 0 1 Dự án kh ở i công m ớ i 1 8.397 17.609 788 8.096 10.301 15.637 1.792 13.845 1.214 1.545 1 Sơn La 1.262 1.143 119 1.262 1.073 130 943 189 0 2 Lai Châu 494 450 44 44 450 420 30 390 7 68 3 Bắc Cạn 412 380 32 32 380 350 30 320 5 57 4 Quảng Ngãi 818 807 11 818 0 695 130 565 123 0 5 H òa B ì nh 238 238 238 202 60 142 36 0 6 Lạng Sơn 727 641 8 6 86 64 1 618 60 558 13 96 7 Tuyên Quang 950 950 950 808 90 718 143 0 8 Quảng Ninh 277 220 57 277 235 235 42 0 9 Phú Thọ 277 258 19 277 235 60 175 42 0 10 Thái Nguyên 485 476 9 485 412 50 362 73 0 11 H ả i Phòng 146 0 146 146 124 25 99 0 22 12 Thừa Thiên Huế 450 450 450 383 30 353 0 68 13 Bình Định 320 305 15 15 305 272 30 242 2 46 14 Phú Yên 290 290 290 247 30 217 0 44 15 Khánh Hòa 154 146 8 8 146 13 1 60 71 1 22 16 Gia Lai 1.042 971 71 71 971 886 60 826 11 146 17 Đ ă k L ă k 968 887 8 1 968 823 140 683 145 0 18 Lâm Đồng 560 560 560 476 40 436 0 84 19 Bình Thuận 734 734 734 624 50 574 0 110 20 Tây Ninh 130 130 130 111 25 86 0 20 21 Trà Vinh 322 308 14 14 308 274 30 244 2 46 22 Sóc Tr ă ng 426 426 426 362 30 332 0 64 23 Bạc Liêu 1.163 1 .1 37 26 1.163 989 120 869 174 0 24 Kiên Giang 1.246 1.196 50 50 1.196 1.059 70 989 8 179 25 Hậu Giang 482 482 482 410 60 350 0 72 26 TP. Cần Thơ 557 557 557 473 50 423 84 0 27 Cà Mau 892 892 892 758 62 696 0 134 28 An Giang 588 588 588 500 90 410 88 0 29 Long An 484 484 484 411 40 371 0 73 30 Bến Tre 341 341 341 290 30 260 0 51 31 Vĩnh Long 193 193 193 164 1 64 29 0 32 Đồng Tháp 741 74 1 741 630 50 580 0 111 33 Tiền Giang 228 228 228 194 30 164 0 34 II C ấ p điện cho các đ ả o 1.665 1.665 0 1.665 0 1.415 240 1.175 250 0 1 Đảo Tr ầ n, Cái Chiên- Quảng Ninh 595 595 595 506 90 4 1 6 89 2 Cồn C ỏ- Quảng Trị 720 720 720 612 6 1 2 108 3 Nhơn Châu- Bình Định 350 350 350 298 150 1 48 53 III Dự phòng chưa phân b ổ 258 C H Ỗ TRỢ CN/ EVN 2.744 2.744 0 0 2.744 2.381 1.920 770 0 363 I Cấp p h át từ nguồn ADB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Điện Biên 0 0 0 0 2 Lai Châu 0 0 0 0 3 Trà Vinh 0 0 0 0 4 Sóc Trăng 0 0 0 0 II Cấp phát từ N STW 675 675 0 0 675 574 573 1 0 102 1 Sơn La 104 104 104 88 88 0 16 2 Lai Châu 292 292 292 248 248 0 44 3 Bắc Cạn 194 194 194 165 165 0 29 4 Kiên Giang vốn dư 85 85 85 72 72 0 13 III Cấp điện cho các đ ả o 2.069 2.069 0 0 2.069 1.808 1.038 111 0 261 1 Đảo Lý Sơn 333 333 333 333 333 0 0 2 Đảo Bé Lý Sơn 0 0 0 0 0 0 3 Đảo Cù Lao Chàm 485 485 485 412 412 0 73 4 Các đảo Kiên Giang 1.251 1 . 251 1.251 1.063 293 770 188 IV Dự ph ò ng chưa phân b ổ 309 Ghi chú: - Vốn đầu tư phát triển ngân sách Trung ương đối với mỗi dự án thành phần được dự kiến theo số liệu Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định Chương trình, được thực hiện theo khả năng cân đối ngân sách Trung ương gia i đoạn 2016 - 2020 của Chính phủ. - Nhu cầu vốn ODA, vốn ưu đãi đối với mỗi dự án thành phần trong Biểu là nhu c ầ u của dự án và được cân đối tùy theo khả năng vận động ODA của Bộ Công Thương./.