193/2016/TT-BQP

Thông tư 193/2016/TT-BQP Quy chế tổ chức vận chuyển cấp cứu người bị thương, bị bệnh trên vùng biển, đảo, vùng sâu, vùng xa bằng máy bay quân sự do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành BỘ QUỐC PHÒNG ---------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 193/2016/TT-BQP Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2016 THÔNG TƯ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VẬN CHUYỂN CẤP CỨU NGƯỜI BỊ THƯƠNG, BỊ BỆNH TRÊN CÁC VÙNG BIỂN, ĐẢO, VÙNG SÂU, VÙNG XA BẰNG MÁY BAY QUÂN SỰ Căn cứ Nghị định s ố 34/20 1 6/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 20 1 6 của Chính phủ quy định ch i tiết một s ố điều và biện pháp thi hành Luật ban hành v ă n b ả n quy phạm pháp luật; Căn cứ Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 20 1 3 của Ch í nh phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ c ấ u tổ chức của Bộ Quốc phòng; Theo đề nghị của Tổng Tham m ư u trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Bộ trư ở ng Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư ban hành Quy chế t ổ chức vận chuyển c ấ p cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng biển, đảo, vùng sâu, vùng xa bằng máy bay quân sự, Điều 1 . Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chế tổ chức vận chuyển cấp cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng biển, đảo, vùng sâu, vùng xa bằng máy bay quân sự. Điều 2. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 11 tháng 01 năm 2017. Điều 3. Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, chỉ huy các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./. Nơi nhận: - Các Thủ trư ở ng Bộ, CNTCCT; - Bộ Y tế; - UBND 28 tỉnh, TP trực thuộc TW ven biển; - Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ; - Văn phòng U BQG TKCN; - Các Cục: Tác chiến, Quân y; - Các bệnh viện quân y; - Cục Kiểm tra v ă n bản QPPL/BTP; - Vụ Pháp ch ế BQP; - L ư u: VT, NCTH;U 96 KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trung tướng Phan Văn Giang QUY CHẾ TỔ CHỨC VẬN CHUYỂN CẤP CỨU NGƯỜI BỊ THƯƠNG, BỊ BỆNH TRÊN CÁC VÙNG BIỂN, ĐẢO, VÙNG SÂU, VÙNG XA BẰNG MÁY BAY QUÂN SỰ (Ban hành kèm theo Thông tư s ố 193 /20 1 6/TT-BQP ngày 26 t háng 11 năm 20 1 6 của Bộ trư ở ng Bộ Quốc ph ò ng) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này qu y định điều kiện, nguyên t ắ c, qu y trình tổ chức vận chuyển cấp cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng biển, đảo, vùng sâu, vùng xa b ằ n g máy bay quân sự; tổ chức hộ tống cấp cứu; tổ chức hiệp đ ồ ng và trách nhi ệ m của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1 . S ỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ, công nhân, viên chức và lao động h ợ p đồ ng thuộc các đ ơn vị Quân đội làm nhiệm vụ trên các vùng biển, đảo thuộc chủ quy ề n, quy ề n ch ủ quyền và quyền tài phán qu ố c gia của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; vùng sâu, vùng xa gặp khó khăn về phương tiện giao thông. 2. Công dân Việt Nam hoạt động hợp pháp trên các vùng biển, đảo thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán qu ố c gia của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 3. Các cơ quan, đơn vị và cá nhân có li ê n quan. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hi ể u như sau: 1. Bảo đảm bay là tổng hợp các biện pháp c ủ a người chỉ huy và tổ chức hoạt động của các ngành, các đơn vị bảo đảm phục vụ cho hoạt động bay tại đơn vị không quân. 2. K ế hoạch bay là văn kiện theo mẫu quy định, trong đ ó th ể hiện nội dung thứ tự thực hiện các chuyến bay và nhiệm vụ của chỉ huy bay, t ổ bay b ằ ng thuyết minh và các ký hiệu quân sự. 3. Tổ chức bay là tổng hợp các biện pháp và hoạt động c ủ a người chỉ huy, các cơ quan, đơn vị nh ằ m tri ể n khai thực hiện và hoàn thành chuyến bay nhiệm vụ theo các giai đoạn chu ẩ n bị, thực hành và giảng bình bay. 4. Đơn vị t ổ chức chuyến bay vận chuyển c ấ p c ứ u là một trong các đơn vị có lực lượng không quân, bao g ồ m: Quân ch ủ ng Phòng kh ô n g - Không quân, Quân chủng H ả i quân, Bộ Tư lệnh C ả nh sát biển và Binh đoàn 18. 5. Cơ s ở qu â n y là các bệnh xá đảo nổi và bộ phận quân y nhà gi à n đối với khu vực Qu ầ n đảo Trường Sa và nhà giàn DK1; bệnh xá quân y, bệnh xá quân dân y, trung tâm y t ế quân dân y và đội điều trị đố i với các đảo g ầ n bờ và địa bàn vùng sâ u , vùng xa. 6. Bệnh viện chủ quản l à bệnh viện có tổ quân y luân phiên thực hiện nhiệm vụ bảo đảm quân y trên Quần đảo Trường Sa; đ ối với các bệnh viện khu vực c hưa c ó h ệ th ố ng Tel e m e d i cine thì bệnh viện chủ qu ả n là bệnh viện tuyến cu ố i quân khu. 7. T ổ hộ tống c ấ p cứu là tổ quân y có nhiệm vụ: tiến hành bổ sung cấp cứu hoặc c ứ u chữa t ố i kh ẩ n cấp cho người bệnh khi cần thiết; chăm sóc , điều trị người bệnh tron g suốt quá tr ì nh vận chuyển c ấ p cứu. 8. Bi ể u hiện đ e dọa tính mạng l à tình trạn g b ệ nh l ý có th ể dẫn tới t ử vong nếu không được c ấ p cứu , điều trị kịp thời. Điều 4. Điều kiện được vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự Các đ ố i t ượ ng thuộc khoản 1 và khoản 2 Điều 2 Quy ch ế này bị thương, bị bện h (sau đây gọi t ắ t là người bệnh) được vận chuy ể n c ấ p cứu bằng máy bay quân sự khi có đủ các điều kiện sau: 1 . Bị thương, tình trạng cấp cứu, bệnh cấp tính đang có biểu hiện đe dọa tính mạng mà vượt quá khả năng cấp cứu, điều trị của cơ sở quân y, cần chuyển ngay về các bệnh viện tuyến sau theo chỉ định của Cục trưởng Cục Quân y. 2. Có đ ủ các yếu tố bảo đ ả m cho chuyến bay và bảo đảm an toàn ba y . Điều 5. Nguyên tắc bảo đảm chuyến bay vận chuyển cấp cứu 1. Chuyến bay vận chuyển cấp cứu ph ả i tuân th ủ các nguyên tắc áp dụn g dành cho chuyến bay nhiệm vụ đ ố i với máy bay, t ổ lái, t ổ hộ tống cấp cứu tham gia thực hi ệ n chuyến bay. 2. Tuân thủ quy trình tại Điều 6, Điều 10 Q uy chế này. 3. Tuân thủ các yêu c ầ u, quy định v ề bảo đ ảm an toàn cho chuyến bay. 4. Kịp thời, kh ẩ n trương, chính xác trong quá trình thực hiện chuyến bay. 5. Ph ố i hợp hiệp đ ồ ng chặt chẽ g iữa các cơ quan, đơn vị và cá nhân trong tổ chức chuyến bay vận chuy ể n cấp cứu. Điều 6. Quy trình báo cáo, xử lý thông tin và chỉ đạo tổ chức vận chuyển cấp cứu 1. Khi người bệnh vào cấp cứu tại các cơ s ở quân y , có ch ỉ định vận chuyể n cấp cứu n g ười bệnh b ằ ng máy ba y quân sự, ng ười phụ trách cơ sở quân y thực hiện như sau: a) Đối với khu vực Quần đảo Trường Sa và nhà giàn DK1: báo cáo tình trạng người bệnh với Giám đốc bệnh viện chủ quản và Chủ nhiệm quân y cấp trên tới Chủ nhiệm quân y Quân chủng Hải quân; b) Đ ố i với các đảo gần bờ và vùng sâu, vùng xa: báo cáo tình trạng người bệnh với Chủ nhiệm quân y cấp trên tới Chủ nhiệm quân y quân khu hoặc Chủ nhiệm quân y Quân chủng Hải quân, Ch ủ nhiệm quân y Binh đoàn 15, Chủ nhiệm quân y Binh đoàn 16. 2. Giám đốc bệnh viện chủ quản, Chủ nhiệm quân y Quân chủng Hải quân, Chủ nhiệm quân y quân khu, Chủ nhiệm quân y Binh đoàn 15, Binh đoàn 16 báo cáo Cục Quân y tình trạng người bệnh và đề nghị được vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự: a) Nội dung báo cáo g ồ m: Họ tên người bệnh, tu ổ i, cấp bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng bệnh lý và quá trình sơ cứu, cấp cứu, ti ê n lượn g bệnh; các yêu c ầ u c ầ n thi ế t v ề hồi sức cấp cứu tr ê n đường vận chuyển; trang thiết bị, phươn g tiện, d ụng cụ y t ế , thuốc, hóa chất, tổ hộ tống cấp cứu trên máy bay; b) Hì nh thức báo cáo b ằ ng điện thoại, sau đó bằng v ă n bản . 3. Cục Quân y xử l ý như sau: a) Khi nhận được báo cáo đề nghị của đơn vị, Cục trưởng Cục Qu â n y quy ế t định chỉ định vận chuyển cấp cứu người bệnh; b) Trường hợp chỉ định vận chuyển cấp cứu người bệnh b ằ ng máy bay quân sự, báo cáo Thủ trưởng Bộ T ổ n g Tham mưu (qua Cục Tác chiến); c) Đối với người bệnh là đối tượng thuộc khoản 2 Điều 2 Quy chế này có chỉ định vận chuy ể n cấp cứu b ằ ng máy bay quân sự, Cục Quân y b á o cáo Thủ trưởng Bộ T ổ ng Tham mưu (qua Cục Cứu hộ - Cứu nạn); d) Nội d ung báo cáo gồm: Họ tên người bệnh, tuổi, cấp bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng, chẩn đoán bệnh; địa điểm c ầ n đ ế n vận chuyển cấp cứu; đơn vị quân y được giao nhiệm vụ t ổ chức hộ tống cấp cứu và bệnh viện tiếp nhận người bệnh; đ) Hình thức báo cáo b ằ ng điện thoại, sau đó b ằ ng v ă n bản. 4. Khi nhận đ ược đề nghị c ủ a Cục Quân y về các trường hợp thuộc điểm c, khoản 3, Điều này, Cục Cứu hộ - Cứu nạn báo cáo Thủ trư ở ng Bộ Tổng Tham mưu (qua Cục Tác chiến). 5. Sau khi nhận được đề nghị c ủ a Cục Quân y và Cục Cứu hộ - Cứu nạn, Cục Tác chiến báo cáo Th ủ trưởng Bộ T ổ ng Tham mưu xem xét, quy ế t định. 6. Giao nhiệm vụ bay a) Đơn vị được giao nhiệm vụ t ổ chức chuyến bay vận chuy ể n cấp cứu tiến hành giao nhiệm vụ cụ th ể cho các đơn vị không quân thuộc quyền t hực hiện; b) Đ ơn vị không quân được giao nhiệm vụ lập k ế hoạch bay và báo cáo cấp có thẩm quyền phê d uyệt theo quy định. 7. T ổ chức bay a) Khi đón người bệnh và tổ hộ tống cấp cứu, tổ bay hướng dẫn vị trí cho người, vị trí triển khai các trang thiết bị , d ụn g cụ y tế cần thiết và c ác yêu cầu b ắ t buộc ph ả i tuân t heo đ ể b ả o đ ả m an toàn trong chuyến bay; b) Trường hợp có bấ t tr ắ c xảy ra do gặp thời tiết xấu đột ngột hoặc các sự c ố , t ổ bay chịu trách nhiệm xử l ý và báo cáo v ề S ở ch ỉ huy để được trợ giú p; c) Sau khi t ắ t máy, cánh quạt máy bay dừng h ẳ n mới m ở cửa và chuy ể n giao người bệnh; k ết thúc chuyến bay cấp cứu các đơn vị không quân tổng hợp báo cáo cấp trên. Chương II TỔ CHỨC HỘ TỐNG CẤP CỨU Điều 7. Nguyên tắc hộ tống cấp cứu 1. Người bệnh đã đ ược sơ cứu, cấp cứu, c ó chỉ định vận chuyển c ủa Cục t rưởn g Cục Quân y và đủ điều kiện quy định tại Điều 4 Quy chế này mới được vận chuyển cấp cứu bằng m áy bay quân sự. 2. Bảo đảm v ề nhân viên y t ế , trang thiế t bị, phương tiện, dụng cụ và thu ố c, hóa chất c ầ n thi ế t đ ể tiế n hành đ ược các biện pháp h ồ i sức cấp c ứu trên máy bay trong suốt thời gian b ay và thời gian vận chuyển người bệnh từ sân bay về bệnh viện tiếp nhận. Điều 8. Đơn vị quân y thực hiện hộ tống cấp cứu 1. Căn cứ vào địa điểm của cơ sở quân y có người bệnh cần vận chuyển cấp cứu, Cục Quân y g iao nhiệm vụ cho đ ơ n vị quân y cử t ổ hộ tống cấp cứu và bệnh viện ti ế p nhận tổ chức vận chuyển cấp cứu người bệnh. 2. Nội dung gi ao nhi ệ m vụ gồm: Họ tên người bệnh, tu ổ i, cấp bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng bệnh lý và các y ê u cầu cần thiết về hồi sức cấp c ứ u tron g quá trình vận c huy ể n ; bệnh viện tiếp nhận người bệnh. Điều 9. Tổ hộ tống cấp cứu 1 . Thành phần của t ổ hộ tống c ấ p cứu, gồm: Một (01) bá c s ỹ tổ trưởng, một (01) bác sỹ chuyên khoa h ồ i sức cấp cứu và hai (02) điều dưỡn g viên. 2. Trang bị, phương tiện của t ổ hộ tống cấp cứu: a) Trang thiết bị y tế, thuốc, h óa chất v à vật tư ti êu hao cần thiết phục vụ cấp cứ u h ồ i s ứ c. b) Xe cứu thương làm nhiệm vụ vận chuyển c ấ p cứu từ sân bay v ề bệnh viện ti ế p nh ậ n. 3. Y ê u c ầ u của t ổ hộ tống cấp cứu a) Lực lượng tham gi a t ổ hộ tống cấp cứu có trình độ chuyên môn đáp ứ n g được yêu c ầ u cấp cứu n gư ời bệnh trong quá tr ì nh vận chuy ể n; b) Trang thi ế t bị y t ế , thuốc, h óa ch ấ t và v ật t ư t iê u hao phù hợp với việc h ồ i sức cấp c ứ u n gư ời bệnh trên máy bay. Điều 10. Quy trình tổ chức hộ tống cấp cứu 1 . Cơ sở quân y dưới sự chỉ đạo chuyên môn của cơ quan quân y c ấ p trên, bệnh viện chủ quản qua hệ thống Telemedicine và các phương tiện thông tin t ổ chức sơ cứu, cấp cứu người bệnh tại chỗ. 2 . Khi nhận thông báo có máy bay, cơ sở quân y có nhiệm vụ tổ chức vận chuyển người bệnh từ nơi đang cấp cứu, điều trị tới b ã i hạ c á nh và bàn giao cho tổ hộ tống cấp cứu. Nội dung bàn giao gồm: Hồ sơ bệnh án, quá trình cấp cứu điều trị tại đơn vị, các yêu c ầ u c ầ n thi ế t v ề h ồ i sức cấ p cứu trên đường vận chuyển. 3 . Tổ hộ tống cấp cứu có nhiệm vụ x ử trí cấp cứu người bệnh từ khi nhận bàn giao, trong thời gian trên máy bay đến khi bàn giao cho bệnh viện ti ế p nhận. 4 . Bệnh viện tiếp nhận tổ chức xe cứu thương, tiếp nhận người bệnh tại sân bay và vận chuyển cấp c ứ u về bệnh viện; việc bàn giao giữa t ổ hộ tống cấ p cứu với bệnh viện tiếp nhận phải được lập biên bản, ghi chép đầ y đủ diễn biến bệnh lý và các biện pháp h ồ i sức cấp cứu đã thực hiện trên máy bay. Điều 11. Xử trí một số trường hợp trong vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự 1 . Trường hợp người bệnh chống ch ỉ định vận chuyển bằng máy bay, cần tăng cường lực lượng, trang thi ế t bị y t ế đ ể xử trí cấp cứu tại đơn vị; Cục trưởng Cục Quân y báo cáo Thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu đề nghị tổ chức chuyến bay vận chuyển lực lượng, trang thiết bị y tế đến tăng cư ờ ng cho cơ sở quân y. 2. Trường hợp bệnh lý diễn bi ế n phức tạp trên máy bay, t ổ trưởng tổ hộ tống cấp cứu phải thông báo ngay cho người chỉ huy chuyến bay đ ể báo cáo trực tiếp Giám đốc bệnh viện tiếp nhận, xi n ý ki ế n chỉ đ ạo hoặc xin lực lượng chi viện về chuyên môn k ỹ thuật ngay tại sân bay khi hạ cánh. 3 . Trường hợp không th ể vận chuyển người bệnh đế n bệnh viện đượ c giao nhiệm vụ tiếp nhận, người bệnh có th ể được chuy ể n th ẳ ng v ề bệnh viện quân y hoặc d ân y gần nhất. Chương III TỔ CHỨC HIỆP ĐỒNG Điều 12. Hiệp đồng tổ chức bay 1 . Cục Quân y báo cáo Bộ Tổng Tham mưu (qua Cục Tác chiến) đề nghị tổ chức vận chuy ể n cấp cứu người bệnh b ằ ng máy bay quân sự. 2. Cục Tác chiến/B ộ Tổng Tham mưu có trách nhiệm thực hiện theo quy trình được quy định tại Điều 6 Quy ch ế này; đ ồng thời, giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp tổ chức chuyến bay vận chuyển cấp cứu theo kế hoạch. 3. Các đơn vị quân y được giao nhiệm vụ hộ tống cấp cứu và b ệ nh viện tiếp nhận người bệnh hiệp đồng với đ ơ n vị thực hiện chuyến bay trong suốt quá trình vận chuyển cấp cứu. Điều 13. Hiệp đồng bảo đảm sân bay, bãi cất, hạ cánh 1 . Các đ ơ n vị được g iao thực hiện chuyến bay vận chuy ể n cấp cứu c ó trách nhiệm thôn g báo các nội d un g theo quy định với Trung tâm Quản l ý - Điều hành bay Qu ố c gia, Qu â n chủng Phòn g khô ng - Không quân nh ằ m bảo đả m an toàn tuyệt đố i cho chuyến bay. 2. Quân chủng Phòn g khôn g - Không quân, Quân ch ủ ng Hải quân, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, Binh đo àn 18 có trách nhiệm giao nhiệm vụ cho cơ quan đơn vị thuộc quyền li ê n quan đến nhiệm vụ tri ể n khai các mặt chỉ huy, bảo đảm cho chuyến bay vận chuyển cấp cứu theo đề nghị của đơn vị thực hiện chuyến bay. Điều 14. Hiệp đồng bảo đảm vật chất 1. Bảo đả m trang thiết bị y tế, thuốc, hóa chất và vật tư tiêu hao cần thiết phục vụ hồi sức cấp cứu a) Tran g thi ế t bị y t ế chuyên dùn g cho vận chuyển cấp cứu do Cục Quân y bảo đả m cho các đơn vị được g iao nhiệm vụ tổ chức hộ tống cấp cứu; b) Thuốc, hóa chất và vật tư tiêu hao b ả o đ ả m cho vận chuyển cấp cứu: các đơn vị sử dụng từ ngu ồn ngân sách qu ố c phòng thường xuyên. 2. X ă ng, d ầ u b ả o đ ả m cho các chuyến b ay thực hiện nhiệm vụ vận chuyển cấp cứu được s ử dụng từ nguồn ngân sách Nhà nước và Bộ Quốc phòng bảo đảm cho nhiệm vụ ph ò ng chống thiên tai, tìm ki ếm cứu nạn. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Tổ chức thực hiện Cục Quân y ch ủ trì, ph ố i hợp với Cục T ác chiến và Cục Cứu hộ - Cứu nạn đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện Q uy chế này. Cục Quân y hướn g dẫn thực hiện Quy chế này và xây dựng danh mục chi tiết trang thiết bị y t ế , thuốc, h ó a chất và vật t ư tiêu hao. Điều 16. Sửa đổi bổ sung Quy chế Trong qu á tr ình t ổ chức thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị k ị p thời báo cáo về Bộ Quốc phòng (qua Cục Quân y v à Cục Tác chiến) để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.