2016/QĐ-UBND

Quyết định 2016/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề cương nhiệm vụ: “Quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2025, tầm nhìn 2030” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2016/QĐ-UBND Nghệ An , ngày 22 tháng 05 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG NHIỆM VỤ: “QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN RỪNG NGUYÊN LIỆU TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2025, TẦM NHÌN 2030 ” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn c ứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 và Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn việc thi hành luật B ả o vệ và Phát triển rừng; Xét đ ề nghị của Sở N ô ng nghiệp và PTNT tại Tờ tr ì nh số 1039/TTr-SNN- KHTC ngày 13/5/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt đề cương nhiệm vụ: “ Quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu t ỉ nh Nghệ A n giai đoạn 2015 - 2025, tầm nhìn 2030 ” (Có Đề cương chi tiết kèm theo). Điều 2 . 1. Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương, các cơ quan đơn vị có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện các nội dung tiếp theo đúng quy định hiện hành . 2. Trên cơ s ở đề cương được duyệt lại quyết định này và dự toán kinh phí do Sở Nôn g nghiệp v à PTNT lập, giao Sở Tài chính thẩm định, tham mưu mức và nguồn kinh phí trình UBND tỉnh quyết định. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và PTNT, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Thủ trư ở n g các cơ quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Qu y ết định này./ . Nơi nhận: - Nh ư Điều 3; - Chủ tịch UBND t ỉ nh (đ ể b/c); - PCTNN; - Đoàn ĐTQH lâm nghiệp ( đơ n vị tư v ấ n); - VP UBND tỉnh: + PVPTC; + Trung tâm tin học - Công báo; + Lưu: VT, NN (Anh Đệ). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hoàng Viết Đường ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN RỪNG NGUYÊN LIỆU TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2025, TẦM NHÌN 2030 (Kèm theo Quyết định số 2016 /QĐ-UBND ngày 22 /5/20 1 5 của U B ND t ỉ nh Nghệ An) I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH II. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH 1. Căn cứ pháp lý - Luật Bảo vệ và Ph át triển rừng năm 2004 và Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn việc thi hành luật B ả o vệ và Phát tri ể n rừng; - Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/1/2001 của Thủ tướng Ch í nh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của các hộ gia đình, cá nhân đ ượ c g iao đất, thuê đất, đ ược nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp; - Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế quản lý rừng và Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc hướ ng d ẫ n thực hiện Quyết định 186/2006/QĐ-TTg; - Quyết định s ố 147/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc quyết định một s ố chính sách phát triển rừng sản xuấ t giai đoạn 2007 - 2015; - Quyết định số 07/2012/Q Đ -TTg của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng th ể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ y ế u; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, điều ch ỉ nh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản ph ẩ m chủ yếu; - Quyết định số 774/QĐ- B NN-TCLN ngày 18/4/2014 của Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt k ế hoạch hành động nâng cao năng suất, chất l ượn g và giá trị rừng trồng giai đoạn 2014- 2020; - Quyết định s ố 5988/QĐ-UBND.NN ngày 11/11/2009 của U B ND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng t ỉ nh đến năm 2020; - Quyết đị nh số 4157/QĐ-UBNDNN ngày 18/9/2013 của UBND t ỉ nh Nghệ An về việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế rừng t ỉ nh giai đoạn 20 11 - 2015; - Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND t ỉ nh Nghệ An về việc đ iều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng t ỉ nh Nghệ An; - Công văn số 3060/UBND-NN ngày 13/5/2014 của UBND t ỉ nh Nghệ An về việc triển khai thực hiện kế hoạch hành động n â ng cao năng suất, chất lượng và giá trị rừng tr ồ ng sản xuất giai đoạn 2014- 2020; - Quyết định số 148/QĐ.SNN-KHTC ngày 11/3/2015 của Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An v ề việc giao nhiệm vụ xây dựng đề cương quy hoạch và dự toán kinh phí xây dựng các quy hoạch năm 2015 . 2. Căn cứ khác - Điều kiện khí hậu, đất đai, kinh tế xã hội,... - Kết quả điều tra khảo sá t chi tiết hiện trạng rừng trồng nguyên liệu và đất trồng rừng nguyên liệu trên đ ịa bàn các huyện trên địa bàn t ỉ nh. - K ế t quả hoạt động s ả n xuất kinh doanh của các nhà máy và làng nghề chế biến gỗ trên địa bàn tỉnh. - C ă n cứ tài liệu bản đ ồ rà soát quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Nghệ An. - Báo cáo hoạt động các D ự á n Lâm nghiệp. III. PHẠM VI NGHIÊN CỨU, THỜI KỲ QUY HOẠCH 1 . Phạm vi Phạm vi nghiên c ứ u lập quy hoạch trên địa bàn các huyện, thị thuộc t ỉ nh Nghệ An có điều kiện tự thuận lợi cho trồng, khai thác, vận chuyển, ch ế biến gỗ nguyên liệu và gắn với thị trường tiêu thụ. 2. Th ờ i kỳ quy h oạch Từ năm 2015 đ ến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. IV. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Làm cơ sở cho việc bố trí, chỉ đ ạo phát triển rừng nguyên liệu một cách phù hợp v ớ i điều kiện tự nhiên, kinh t ế - xã hội của t ỉ nh nhằm khai thác có hiệu quả để phát triển sản xuất lâm nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia t ă ng và phát triển bền vững, góp phần thúc đẩy phát triển KT - X H , nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành mục tiêu t ổng thể tái cơ c ấu kinh tế gắn v ới chuy ể n đ ổ i mô hình t ăng trưởng. 2 . Yêu cầu: - Quy hoạch vùng sản xuất kinh doanh rừng nguyên liệu phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của tỉnh; các đề án, quy hoạch ngành đ ã được phê duyệt, cũng như các định hướng phát triển t ỉ nh Ngh ệ An. - Đánh giá đúng thực trạng phát tri ể n rừng trồng sản xuất gắn với các cơ s ở chế biến trong thời gian qua, nh ữ ng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân. - Xác định hệ thống gi ả i pháp đồng bộ đ ể tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2025, tầm nhìn 2030. - Quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu trên nguyên t ắ c lấy thị trường làm mục tiêu đ ể phát triển các loài cây g ỗ nguyên liệu phù hợp và lấy các nhà máy, làng nghề chế biến gỗ nguyên liệu làm trung tâm để xác định vùng quy hoạch. - Xác định được các chương trình trọng điểm, danh mục các dự án ưu tiên gắn với những mục tiêu phát triển trong từng giai đoạn, để có cơ s ở t ổ chức triển khai thực hiện kế hoạch khả thi có hiệu quả. V. TÊN GỌI VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ QUY HOẠCH 1. T ê n quy hoạch: Quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu tỉ nh Nghệ An giai đoạn 2015- 2025, t ầ m nhìn 2030 2. C ơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND t ỉ nh Nghệ An. 3. Cơ quan lập quy hoạch: S ở Nông nghiệp và PTNT. 4. Đơn vị tư vấn lập quy hoạch : Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp. 5. Các b ước thực hiện: - Bước 1: Xây dựng đề cương, nhiệm vụ quy hoạch, dự toán kinh ph í và trình cơ quan c ó chức năng thẩm định, ph ê d u yệt. - Bước 2: Triển khai nghiên cứu, điều tra khảo sát thu thập số liệu, t à i liệu, x â y dựng dự thảo báo cáo tổng h ợ p, xin ý kiến vào dự thảo báo cáo tổng hợp. - Bước 3: Trình th ẩ m định và phê duyệt quy hoạch. Phần thứ nhất ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG RỪNG TRỒNG NGUYÊN LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1. Vị trí địa lý 2. Đ ịa hình, địa t h ế 3. Địa chất và đất đ ai 4. Khí hậu, thời tiết II. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Dân số, d â n tộc, lao động - D â n số, th à nh phần dân tộc, lao động, chất lượng lao động, trình đ ộ dân trí, tập quán s ả n xuất. - Tỷ lệ sinh, tử vong, tỷ lệ tăng dân số. 2. Đ ờ i sống kinh tế - x ã hội - Thu nhập bình quân và các nguồn thu nhập chính của dân cư trong vùng quy hoạch - Tỷ lệ hộ đ ói nghèo. - Đánh giá chung về thu nhập và đ ời sống dân cư nông thôn. 3. Cơ s ở hạ tầng và xã h ội - Giao thông - Thủy lợi, nước sạch - Điện, công nghiệp nông thôn - Công tác gi á o dục, y tế, v ă n hóa xã hội, thông tin. 4. K ế t qu ả các hoạt động s ả n xuất lâm nghiệp - Tình hình giao rừng, giao đất lâm nghiệp - K ế t qu ả hoạ t động sản xuất: B ả o vệ, trồng rừng, khoanh nuôi, khai thác... - H oạt động các dự án lâm nghiệp - Tồn tại hạn chế và nguy ê n nh â n III. THỰC TRẠNG RỪNG TRỒNG NGUYÊN LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1. Đánh giá kết quả thực hiện các quy h oạc h phát triển rừng nguyên liệu hiện có trên địa bàn: Công ty c ổ phần lâm nghiệ p Tháng Năm, Côn g ty TNHH Thanh Th à nh Đạt ,… - T ì nh hình rừng trồng nguyên liệu trên địa bàn tỉ nh - Năng suất, trữ lượng và giá trị rừng trồng nguyên liệu 2. Thực trạng giống cây lâm nghiệp 3. Tình hình k ế t cấu h ạ tầng phục vụ s ả n xuất - Đường lâm nghiệp - Vườ n ươm gi ố ng cây lâm nghiệp - Các công trình lâm sinh, thiết bị phục vụ PCCCR... 4. Đánh giá thực trạng về chế biến và tiêu thụ g ỗ rừng trồng ở các cơ sở chế biến gỗ và làng nghề - Côn g suất chế biến - Nguyên liệu đầu vào - Sản phẩm chế biến - Tiêu thụ sản phẩm 5. Đánh giá l ợ i thế so sánh c ủ a t ỉ nh về chế biến tiêu thụ gỗ nguyên liệu 6. Tình hình thực hiện các quy hoạch trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến. 7. Đánh giá về c ơ chế chín h sách đ ang áp d ụng 8. Khó khăn vư ớ ng mắc đ ể phát triển tr ồ ng rừng nguyên liệu - Đất đai - Vốn đ ầu tư - Thị tr ư ờng tiêu thụ và kết cấu hạ tầng. - Giống và kỹ thuật - Các rủi ro khi đầu tư trồng rừng nguyên liệu gỗ nguyên liệu IV. PHÂN TÍCH, DỰ BÁO KHẢ NĂNG PHÁT TRIỂN RỪNG TRỒNG NGUYÊN LIỆU VÀ DỰ BÁO THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ 1. Dự báo nhu cầu g ỗ nguyên liệu đến năm 2025, tầm nhìn 2030. - Dự báo nhu cầu gỗ nguyên liệu cho các làng n ghề. - Dự báo nhu cầu gỗ nguyên liệu cho các xưởng mộc dân dụng . - Dự báo nhu cầu gỗ nguyên liệu cho các nhà máy. 2. Tiềm năng phát triển rừng nguyên liệu trên địa b à n t ỉ nh - Đất trồng rừng - Rừng trồng nguyên liệu hiện c ó - Cây phân tán - Công suất và nhu cầu nguyên liệu của các nhà máy, làng nghề... Phần thứ hai QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN RỪNG NGUYÊN LIỆU TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 I. MỤC TIÊU 1. Mục t iêu tổng quát Điều tra, khảo sát diện tích rừng trồng, đất trống thuộc đối tượng rừng sản xuất trên đ ịa bàn t ỉ nh có đủ đ iều kiện và khả năng để trồng mới rừng nguyên liệu đối với diện tích đất trống, trồng lại rừng nguyên liệu đối với diện tích rừng trồng sau khai thác để Quy hoạch phát triển rừng nguyên liệu trên địa bàn t ỉ nh Nghệ An giai đoạ n 2015- 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Từ đó đ ưa năng suất bình quân rừng trồng mới và t rồng lại bằng c â y sinh trưởng nhanh để kinh doanh g ỗ nguyên liệu đ ạt trên 150 m 3 /ha /n ă m và đưa tỷ lệ gỗ nguyên liệu bình quân (gỗ xẻ có đường kính nhỏ nhất ≥ 15 cm) lên 50 -60% vào năm 2025, nhằm nâng cao giá trị gia t ă ng của chuỗi sản xuất lâm nghiệp. 2. M ụ c tiêu c ụ t hể T ổ ng diện tích phát triển rừng, nguyên liệu giai đoạn 2015- 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đạt trên 250.000 ha. II. PHƯƠNG ÁN QH PHÁT TRIỂN RỪNG NGUYÊN LIỆU 1. Quy h oạch vùng ngu y ên liệu - Quy hoạch vùng nguyên liệu theo nhóm sản phẩm chế biến. - Quy hoạch vùng theo huyện. - Quy hoạch vùng theo chủ quản lý. - Quy hoạch theo hiện trạng sử dụng đất. - Quy hoạch theo các dự án phát triển rừng nguyên liệu. - Quy hoạch theo vùng nguyên liệu của các nhà máy chế bi ế n 2. Quy hoạch s ả n xuất - Quy hoạch bảo vệ rừng nguyên liệu hiện có: Diện tích, địa đi ể m, phương pháp, nhu cầu vốn... - Quy hoạch vùng trồng mới rừng nguy ê n liệu (trồng trên diện tích đất trống lâm nghiệp và diện tích rừng nguyên liệu sau khai thác): Diện tích, địa điểm, loài cây trồng, phương pháp tr ồng, nhu cầu vốn,.... - Quy hoạch khai thác rừng nguyên liệu: Diện tích, đ ịa đi ể m, s ả n lượng khai thác (của từng loài theo hàng năm), phương pháp khai thác, nhu cầu vốn ,… - Quy hoạch cơ s ở hạ tầng: đường lâm nghiệp phục vụ vùng nguyên liệu, vườn ươm,... 3. Định hướng quy hoạch các nhà máy ch ế biến gỗ nguyên liệ u - Dự kiến quy hoạch vị tr í các nh à m á y. - Dự kiến công suất từng nhà máy. III. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Giải pháp về đất đai 2. Gi ả i pháp về khoa học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật 3. Gi ả i p h áp về quản lý và t ổ chức s ả n xuất 4. Giải pháp về c ơ chế chính sách 5. Giải pháp thị trường và thu hút đầu tư 6. Giải pháp về nguồn vốn IV. TỔNG HỢP ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ CỦA QUY HOẠCH 1. Tổng hợp vốn đầu tư - Phân theo hạng mục: trồng, chăm sóc, b ả o vệ, khai thác, xây dựng cơ bản,.. - Theo giai đoạn - Theo nguồn vốn 2. Hiệu qu ả - V ề kinh tế - V ề xã hội, an ninh quốc phòng . - V ề môi trường V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phân công, phân nhiệm t ổ chức thực hiện quy hoạch, nêu rõ trách nhiệm của các S ở , Ban, Ngành, tổ chức đoàn th ể cấp tỉnh; UBND các huyện, thành, thị trong t ổ chức thực hiện quy hoạch; các tổ chức kinh tế,... Phần thứ ba KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN II. KIẾN NGHỊ