35/2016/QĐ-UBND

Quyết định 35/2016/QĐ-UBND quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2017 và thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35/2016/QĐ-UBND Hải Dương, ngày 12 tháng 12 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI, TỶ LỆ PHẦN TRĂM(%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2017 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2017-2020, QUY ĐỊNH THỜI HẠN PHÊ CHUẨN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/06/2015; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/06/2015; Căn cứ Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương khóa XVI ban hành quy định về phân cấp nguồn thu,nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2017 và thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2017 và thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020”. Điều 2. Quy định thời hạn phê chuẩn báo cáo quyết toán ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã. Cụ thể như sau: 1. Thời hạn Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp để thẩm tra; đồng thời gửi cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp chậm nhất là 10 ngày trước khi báo cáo Thường trực Hội đ ồng nhân dân cùng cấp. 2. Thời hạn Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết toán ngân sách địa phương để cho ý kiến trước khi trình Hội đ ồ ng nhân dân phiên họp gần nhất chậm nhất là 10 ngày trước khi trình kỳ họp Hội đồng nhân dân x e m x é t, ph ê duyệt. 3. Thời hạn chậm nhất là 31 tháng 7 năm sau, Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phư ơn g. Chậm nhất 05 ngày l àm việc kể từ ngày Hội đồng nhân dân phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến cơ quan tài chính cấp trên tr ự c tiếp để thẩm tra, tập hợp trình Hội đồng nhân dân phê duyệt theo Luật định. Điều 3. Hiệu lực thi hành Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 n ă m 2017 Điều 4. Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở T à i chính, Thủ trưởng các s ở , ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp; các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; (để b/c) - Bộ T à i chính; (để b/c) - Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); (để b/c) - Thường trực Tỉnh Ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các phó Chủ tịch HĐND, U BND tỉnh; - Trưởng Đoàn ĐB Q H tỉnh; - Trưởng Ban KTNS-HĐND t ỉ nh; - Như Điều 3; - Lãnh đạo v à CV VP UBND Tỉnh; - Báo Hải Dương, Công báo t ỉ nh; - Lưu: VP, Thư(100b) TM. ỦY BAN NHÂN D Â N TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Dương Thái QUY ĐỊNH PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI, TỶ LỆ PHẦN TRĂM(%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2017 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2017-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 35/2016/QĐ- U BND Ngày 12 tháng 12 năm 2016 c ủ a Ủy ban nhân dân tỉ nh Hải Dương) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng điều chỉnh: 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương áp dụng cho năm ngân sách 2017 và các n ă m trong thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020. 2. Đối tượng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đ ế n nhiệm vụ thu, chi ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Điều 2. Nguyên tắc phân cấp: Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương đảm bảo theo các nguyên tắc sau: 1. Ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể. 2. Ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi của tỉnh, hỗ trợ các huyện, thành phố chưa cân đối được ngân sách và hỗ trợ các huyện, thành phố theo quy định tại Khoản 3 Điều 40 của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015. 3. Phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đ ố i với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, trình độ quản lý c ủ a từng địa phương. 4. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp. 5. Trường h ợp cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình thì phải phân bổ và giao dự toán cho cơ quan cấp dưới được ủy quyền để thực hiện nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải quyết toán với cơ quan ủy quyền khoản kinh phí này. 6. Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách và số b ổ sung từ ngân sách c ấ p trên cho ngân sách cấp dưới trên cơ sở bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các huyện, thành phố, thị xã, giữa các xã, phường, thị trấn. 7. Trong thời kỳ ổn định ngân sách: a) Không thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách; b) Hằng năm, c ă n cứ khả năng cân đối của ngân sách cấp trên, cơ quan có thẩm quyền quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới so vói năm đầu thời kỳ ổ n định; c) Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân b ổ ngân sách và các chế độ, tiêu chu ẩ n, định mức chi ngân sách; khả năng của ngân sách cấp trên và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới; d) Trường hợp đặc biệt các huyện, thành phố, thị xã có phát sinh nguồn thu từ dự án mới đi vào hoạt động làm ngân sách huyện, thành phố, thị xã tăng thu lớn thì số tăng thu phải nộp về ngân sách tỉnh. Căn cứ vào t ì nh hình thực tế Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân ban hành quyết định thu về ngân sách tỉnh số tăng thu này và thực hiện bổ sung có mục tiêu một phần cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ t ầ ng ở địa phương theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. e) Trường hợp các huyện, thành phố, thị xã hụt thu so với dự toán cấp trên giao do nguyên nhân khách quan, sau khi đã điều chỉnh giảm một số khoản chi và sử dụng các nguồn tài chính hợp pháp khác của địa phương mà chưa bảo đảm được cân đối NSĐP thì ngân sách tỉnh hỗ trợ ngân sách cấp dưới theo khả năng của ngân sách tỉnh. 8. Không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi cho nhiệm vụ của địa phương khác, trừ các trường hợp sau: a) Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường h ợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương; b) Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết h ợ p thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu c ầ u của c ấ p dưới; c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng. 9. Chỉ ngân sách cấp tỉnh được bội chi; bội chi ngân sách cấp tỉnh chỉ được sử dụng để đầu tư các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định. 10. Kế thừa Nghị quyết số 150/2010/NQ-HĐND ngày 8/12/2010; Nghị quyết số 21/2011/NQ-HĐND ngày 9/12/2011; Nghị quyết số 88/2014/NQ-HĐND15 ngày 11/12/2014; Nghị quyết số 99/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương. Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ THUẾ Điều 3. Đối với DN đã được phân công cơ quan thuế quản lý từ ngày 09/10/2015 trở về trước, phân cấp quản lý thuế và các khoản nộp ngân sách đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như sau: 1. Cục thuế tỉnh quản lý thu đối với các doanh nghiệp đạt một tr ong các điều kiện sau: a) Các đơn vị có nhiều chi nhánh, cửa hàng ở các địa phương, đơn vị hoàn thuế; b) Đơn vị có số vốn điều lệ từ 10 tỷ đồng trở lên; c) Các đơn vị có doanh số hoạt động từ 10 tỷ trở lên; d) Các đơn vị có số nộp ngân từ 300 triệu đồng trở lên; 2. Ngoài các doanh nghiệp trên, giao cho Chi cục thuế các huyện, thành phố, thị xã quản lý thu. Điều 4. Đối với DN được cấp mã số thuế từ ngày 10/10/2015 đến nay và thực hiện theo Thông tư số 127/2015/Tr-BTC ngày 21/8/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc cấp mã số doanh nghiệp thành lập mới và phân công cơ quan thuế quản lý đối với doanh nghiệp. Trong thời kỳ ổ n định ngân sách 2017 - 2020, Bộ Tài chính ban hành Thông tư mới hướng dẫn phân công cơ quan thuế quản lý đối với Người nộp thuế mà có sự thay đổi so với quy định như trên thì Cục thuế tỉnh có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Chương III PHÂN CẤP NGUỒN THU Điều 5. Nguồn thu ngân sách các cấp hưởng 100% 1. Ngân sách trung ương (theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước) 2. Ngân sách cấp t ỉ nh a) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khác do Cục thuế quản lý t hu b) Thuế tài nguy ê n thu từ các Doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý, Doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý, doanh nghiệp có vốn đ ầ u tư nước ngoài và thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch v ụ ngoài quốc doanh do Cục thuế quản lý thu; c) Thu tiền sử dụng đất trụ sở cơ quan, hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp tỉnh quản lý, thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất; d) Lệ phí môn bài thu từ các Doanh nghiệp nhà nước do Trung ương qu ả n lý, Doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh do Cục thuế quản lý thu; đ) Thu bán tài sản nhà nước kể cả thu chuyển nhượng quyền sử dụng đ ấ t, chuy ể n mục đích sử dụng đất do các cơ quan nhà nước, tổ chức chính tr ị , các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty TNHH một thành vi ê n do nhà nước làm chủ sở hữu, đơn vị hoặc doanh nghiệp mà có vốn của ngân sách địa phương tham gia trước khi c ổ phần hóa, sắp xếp lại và các đơn vị tổ chức khác thuộc địa phương quản lý; e) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa phương xử lý (sau khi trừ đi các chi phí theo quy định của pháp luật); g) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; h) Các khoản thu phí, lệ phí (trừ lệ phí trước bạ, lệ phí môn bài) do các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh quản lý; i) Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; k) Huy động, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật thuộc ngân sách cấp tỉnh; l) Thu đóng góp tự nguyện của các t ổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho ngân sách cấp tỉnh; m) Thu phí b ả o vệ môi trường đối v ớ i nước thải, khí thải, khai thác khoáng sản của Doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý, Doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh do Cục thuế qu ả n lý thu (trừ Thành ph ố Hải Dương, Thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn thực hiện cơ chế đặc th ù theo Quyết định s ố 32/20 1 4/QĐ-UBNĐ ngày 17/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương); n) Thu viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp thuộc ngân sách tỉnh; o) Thu từ phạt vi phạm hành chính, tiền phạt do chậm thi hành quyết định xử phạt do cơ quan nhà nước cấp tỉnh ra quyết định xử phạt; p) Thu từ xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính do cơ quan nhà nước cấp tỉnh ra quyết định xử phạt (s a u khi trừ chi phí theo quy định của pháp luật); q) Thu hồi vốn thuộc ngân sách địa phương quản lý (bao gồm cả gốc và lãi); r) Thu tiền bồi thường cho nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai thuộc cấp tỉnh quản lý; s) Tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa; t) Thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách địa phương được hưởng theo quy định của pháp luật u) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật của đ ơ n vị thuộc tỉnh quản lý; v) Thu kết dư ngân sách cấp tỉnh; y) Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp tỉnh từ năm trước chuyển sang; x) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương; aa) Thu bổ sung cân đối ngân sách, b ổ sung mục tiêu từ ngân sách trung ương; 3. Ngân sách huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là ngân sách cấp huyện). a) Thuế sử dụng đ ất phi nông nghiệp đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khác do Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu; b) Thuế tài nguyên thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngo à i qu ố c doanh do Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu; c) Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ các doanh nghiệp; d) Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy và các phương tiện khác do Chi cục thuế huyện thu; đ) Lệ phí môn bài thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh do Chi cục thuế huyện (trừ cá nhân, hộ kinh doanh), thu từ cá nhân, hộ kinh doanh ở phường thuộc thành phố, thị xã quản lý thu; e) Các khoản thu phí, lệ phí (trừ lệ phí trước bạ, lệ phí môn bài) do các cơ quan, đơn vị huyện, thành phố, thị xã quản l ý thu; g) Huy động, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật thuộc ngân sách huyện, thành phố, thị xã; h) Thu đóng g ó p tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho ngân sách huyện, thành phố, thị xã; i) Thu phí b ả o vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, khai thác khoáng sản của khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh do Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu ( trừ Thành phố Hải Dương, Thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn thực hiện cơ chế đặc thù theo Quyết đ ị nh s ố 32/2 01 4/QĐ-UBND ngày 1 7/ 1 2/20 1 4 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương); k) Thu viện trợ không hoàn lại của các t ổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp thuộc ngân sách huyện, thành phố, thị xã; l) Thu từ phạt vi phạm hành chính, tiền phạt do chậm th i hành quyết định xử phạt do cơ quan nhà nước cấp huyện ra quyết định xử phạt; m) Thu từ x ử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính do cơ quan nhà nước cấp huyện ra quyết định xử phạt (sau khi trừ chi phí theo quy định của pháp luật); n) Thu tiền bồi thường cho nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai thuộc huyện, thành phố, thị xã quản lý; o) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật của đơn vị thuộc huyện, thành phố, thị xã quản lý; p) Thu kết dư ngân sách cấp huyện; q) Thu chuyển ng u ồn của ngân sách cấp huyện từ năm trước chuy ể n sang; r) Thu bổ sung cân đ ố i ngân sách, bổ sung mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh; 4. Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã). a) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đ ố i với đ ấ t ở tại nông thôn, đ ấ t ở tại đô thị thu tại các xã, thị trấn; b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; c) Thu tiền đất dôi dư d) Lệ phí môn bài thu hộ cá nhân, hộ kinh doanh thuộc địa bàn xã, thị trấn; đ) Lệ phí trước bạ nhà đất thu tr ê n địa bàn xã, thị trấn; e) Các khoản thu phí, lệ phí (trừ lệ phí trước bạ, lệ phí môn bài) do các cơ quan, đơn vị xã, phường, thị trấn quản lý thu; g) Thu từ quĩ đất công ích và hoa lợi công sản khác; h) Huy động, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn; i) Thu đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho ngân sách xã, phường, thị trấn; k) Thu viện trợ không hoàn lại của các t ổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn; l) Thu từ phạt vi phạm hành chính, tiền phạt do chậm thi hành quyết định xử phạt do cơ quan nhà nước cấp xã ra quyết định xử phạt; m) Thu từ xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính do cơ quan nhà nước cấp x ã ra quyết định xử phạt (sau khi trừ chi phí theo quy định của pháp luật); n) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật của đơn vị thuộc x ã , phường, thị trấn quản lý; o ) Thu tiền bồi thường cho nhà nước khi gây thiệt hại tr ong quản lý và sử dụng đ ất đai thuộc xã, phường, thị trấn quản lý. p) Thu kết dư ngân sách cấp xã; q) Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp xã từ năm trước chuyển sang; r) Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung mục tiêu từ ngân sách cấp trên; Điều 6. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa các cấp ngân sách. a) Thuế giá trị gia tăng (trừ thuế GTGT thu từ hàng hóa nhập khẩu); b) Thuế thu nhập doanh nghiệp; c) Thuế thu nhập cá nhân; d) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ trong nước; đ) Thuế bảo vệ môi trường; e) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị thu tại phường thuộc thành phố, thị xã; g) Thu tiền sử dụng đất của các dự án trên địa bàn; đất trụ s ở cơ quan, hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý, thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất của các đơn vị thuộc cấp huyện quản lý, thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất (trừ Thành phố Hải Dương, Thị xã Ch í Linh, huyện Kinh Môn thực hiện cơ chế đặc thù theo Quyết định số 32/20 1 4/QĐ- U BND ngày 17/12/2014 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh H ả i Dương); thu tiền đất xen kẹp; thu tiền sử dụng đất thuộc khu vực xã, thị trấn; h) Lệ phí trước bạ nhà đất thu trên địa bàn phường thuộc thành phố, thị xã; i ) Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy và các phương tiện khác do Chi cục thuế thành phố, thị xã thu; k) Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; l) Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; Chương IV PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI Điều 7. Nhiệm vụ chi của Ngân sách cấp tỉnh: 1. Chi đầu tư phát triển a) Chi đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng các chương trình, dự án do c ấ p tỉnh quản lý; b) Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng, các t ổ chức kinh tế, tổ chức tài chính theo qui định của pháp luật; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp do t ỉ nh quản lý theo quy định của pháp luật. c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác do tỉnh quản lý theo qui định của ph á p luật. 2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị do cấp tỉnh quản lý trong các lĩnh vực: a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; b) Sự nghiệp khoa học và công nghệ; c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội d) Sự nghiệp văn hóa thông tin; đ) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; e) Sự nghiệp th ể dục thể thao; g) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; h) Các hoạt động kinh tế: Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản; giao thông; quy hoạch; thương mại, du lịch; hoạt động kiến thiết thị chính, các hoạt động k i nh tế khác do cấp tỉ nh quản lý; i) Hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên c ộ ng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân ở cấp tỉnh; k) Hỗ trợ các tổ chức chính trị xã hộ i - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp ở tỉnh theo qui định của pháp luật; l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả ch i thực hiện chính sách xã hội theo quy định của pháp luật do tỉnh quản lý; m) Các khoản chi thường xuyên khác do cấp tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật; 3. Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ các khoản tiền do cấp tỉnh vay. 4. Chi bổ sung quĩ dự trữ tài chính. 5. Chi bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới. 6. Chi chuyển nguồn sang năm sau ngân sách cấp tỉnh. Điều 8. Nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện 1. Chi đầu tư phát triển: a) Chi đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng các chương trình, dự án do c ấ p huyện quản lý; b) Các khoản chi đầu tư phát triển khác do cấp huyện quản lý theo quy định của pháp luậ t; 2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đ ơn vị do cấp huyện qu ả n lý trong các lĩnh vực: a) Sự nghiệp giáo dục-đào tạo (Bao gồm chi của các trường tiểu học, trung học cơ sở, mầm non, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện); b) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; c) Sự nghiệp v ă n hóa thông tin; d) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; đ) Sự nghiệp thể dục thể thao; e) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; g) Các hoạt động kinh tế: Lĩnh vực nông ngh i ệp , l âm nghiệp, thủy lợi, thủy sản; giao thông; tài nguyên; quy hoạch; thương mại, du lịch; hoạt động kiến thiết thị chính, các hoạt động kinh t ế khác do cấp huyện quản lý; h) Hoạt động của cơ quan qu ả n lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên c ộ ng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân ở cấp huyện; i) Hỗ trợ các t ổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hộ i , tổ chức xã hội nghề nghiệp ở huyện theo qui định của pháp luật; k) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện chính sách xã hội theo quy định c ủ a pháp luật do cấp huyện quản lý; l) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật; 3. Chi b ổ sung cho ngân sách cấp xã. 4. Chi chuyển nguồn sang năm sau ngân sách cấp huyện. Điều 9. Nhiệm vụ chi của Ngân sách cấp xã. 1. Chi đ ầ u tư phát triển. a) Chi đầu tư x â y dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng các chương tr ình, dự án do cấp xã quản lý; b) Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của xã từ nguồn huy động đóng góp, viện trợ của các t ổ chức, cá nhân cho từng dự án theo qui định của pháp luật do Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định đưa vào ngân sách cấp xã quản lý; b) C ác khoản chi đầu tư phát triển khác theo qui định của pháp luật. 2. Chi thường xuyên do cấp xã quản lý a) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở cấp xã; b) Sự nghiệp văn hóa thông tin; c) Sự nghiệp phát thanh, truyền thanh; d) Sự nghiệp thể dục thể thao; đ) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; e) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo g) Các hoạt động kinh tế: Lĩnh vực nông nghiệp,lâm nghi ệ p, thuỷ l ợi, thủy sản; giao thông; tài nguyên; quy hoạch; thương mại, d u lịch; hoạt động ki ế n thiết thị chính, các hoạt động kinh t ế khác do cấp xã quản lý; h) Hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Vi ệ t Nam; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên c ộ ng s ả n Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân ở cấp xã; i) Hỗ trợ các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, t ổ chức xã hội nghề nghiệp ở xã theo qu i định của pháp luật; k) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện chính sách xã hội theo quy định của pháp luật do cấp xã quản lý; l) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật; m) Chi sửa ch ữ a bảo dưỡng các công trình kiến trúc, tài sản, công trình phúc lợi, kết cấu hạ t ầ ng do xã quản lý; các sự nghiệp kinh tế do x ã quản lý; n) Các khoản chi thường xuyên khác ở cấp xã theo qui định của pháp luật; 3. Chi chuyển nguồn ngân sách cấp xã. Chương V: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các ngành, cơ quan có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao để tổ chức triển khai thực hiện. Điều 11. Thời gian thực hiện: Thực hiện từ niên độ ngân sách 2017 và thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020. PHỤ LỤC TỶ LỆ (%) PHÂN CHIA CÁC KHOẢN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017-2020 (Kèm theo Quyết định số 35/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương) STT Các khoản thu Tổng thu NSNN (%) Tỷ lệ phân chia nguồn thu Ngân sách trung ương % Ngân sách cấp t ỉ nh % Ngân sách cấp huyện % Ngân s á ch cấp xã % A CÁC KHOẢN THU TỪ HOẠT Đ ỘNG XUẤT NHẬP KH Ẩ U 1 Thuế Giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu 100 100 2 Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 100 100 3 Thuế Tiêu thụ đặc biệt từ hàng hoá nhập khẩu, bao gồm cả thuế Tiêu thụ đặc biệt hàng hóa từ cơ sở kinh doanh nhập khẩu tiếp tục b á n ra trong nước 100 100 4 Thuế bảo vệ môi trư ờ ng thu từ hàng hóa nhập khẩu 100 100 5 Các khoản thu khác 100 100 B CÁC KHOẢN THU NỘI ĐỊA 1 Thuế giá trị gia tăng (trừ thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu) 1.1 Thu từ doanh nghiệp nhà nước trung ương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 100 2 98 1.2 Thu từ Doanh nghiệp nhà nước địa phương a Do Cục thuế thu trên địa bàn huyện 100 2 98 b Do Chi cục thuế quản lý thu 100 2 98 1.3 Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh a Do Cục thuế thu trên địa bàn huyện 100 2 98 b Do Chi cục thuế quản lý thu 100 2 98 Riêng: - Cá nhân, hộ kinh doanh ở phường thuộc TP Hải Dương, TX Ch í Linh 100 2 68 30 - Cá nhân, hộ kinh doanh trên địa bàn thị tr ấ n thuộc các huyện 100 2 48 50 - C á nhân, hộ kinh doanh trên địa bàn xã thuộc các huyện, thành ph ố , thị xã 100 2 18 80 2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 2.1 Thu từ Doanh nghiệp nhà nước trung ương, doanh nghiệp có v ố n đ ầ u tư nước ngoài 100 2 98 2.2 Thu từ Doanh nghiệp nhà nước địa phương a Do Cục thuế thu trên địa bàn huyện 100 2 98 b Do Chi cục thuế quản lý thu 100 2 98 2.3 Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh a Do Cục thuế thu trên địa bàn huyện 100 2 98 b Do Chi cục thuế quản l ý thu 100 2 98 3 Thuế thu nhập cá nhân 3.1 Cục thuế quản lý thu 100 2 98 3.2 Chi cục thuế huyện, thành phố, thị x ã quản lý thu 100 2 48 50 Riêng: - Cá nhân, hộ kinh doanh ở ph ườ ng thuộc TP Hải Dương, TX Chí Linh 100 2 6 8 30 - Cá nhân, hộ kinh doanh trên địa bàn thị tr ấ n thuộc các huyện 100 2 4 8 50 - C á nhân, hộ kinh doanh trên địa bàn xã thuộc các huyện, thành phố, thị xã 100 2 18 80 4 Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ trong nước 4.1 Cục thuế t ỉ nh quản lý thu 100 2 98 4.2 Chi cục thuế các huyện, thành phố, thị xã thu 100 2 98 5 Thuế bảo vệ m ô i trường 5.1 Cục thuế tỉnh quản lý thu 100 2 98 5.2 Cục thu ế quản l ý thu trên địa bàn Thành phố, thị xã, huyện Kinh Môn (trừ thu từ xăng dầu) (theo Quyết định s ố 32/20 1 4/QĐ- U BND ngày 17 /12/20 1 4 của Ủ y ban nhân dân tỉnh H ả i Dương) 100 2 98 5.3 Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu 100 2 98 6 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 6.1 Đối với đất ở tại nông thôn, đất ở t ại đô thị Thu tại xã, thị trấn 100 100 Thu tại phường thuộc thành phố, thị xã 100 50 50 6.2 Đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khác. Cục thuế quản lý thu 100 100 Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu 100 100 7 Thuế tài nguyên 7.1 Thu từ doanh nghiệp nhà nước trung ương, doanh nghiệp nhà nước địa phương, doanh nghiệp có v ố n đầu tư nước ngoài do Cục thuế thu 100 100 7.2 Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh a Do Cục thuế quản lý thu 100 100 b Do Chi cục thuế huyện, thành phố, thị xã quản lý thu 100 8 Thuế sử dụng đất nông nghiệp - Thu từ hộ gia đình 100 100 - Thu từ các doanh nghiệp 100 100 9 Thu tiền sử dụng đất (trừ Thành ph ố Hải Dương, Thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn thực hiện cơ chế đặc thù theo Quyết định số 32/20 1 4/QĐ - UBND ngày 17/12/2014 của Ủy ban nhân d â n tỉnh H ả i Dương); 9.1 Ghi thu các khoản chi phí đ ố i trừ từ tiền sử dụng đất trước ( *) khi đấu giá (gồm chi phí GPMB, xây dựng CSHT,...) - Do cấp tỉnh thực hiện 100 100 - Do huyện, thành ph ố , thị xã thực hiệ n 100 100 - Do xã, thị trấn, phường thực hiện 100 100 9.2 Đất của các dự án trên địa bàn 100 70 30 9.3 Đất trụ sở cơ quan, hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp tỉnh quản lý, thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất 100 100 9.4 Đất trụ sở cơ quan, hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý, thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất 100 50 50 9.5 Thu tiền đất dôi dư, x e n kẹp - Đất dôi dư 100 100 - Đất xen kẹp 100 50 50 9.6 Đất còn lại tại huyện (Trừ mục 9.2;9.3;9.4;9.5) - Đất thuộc khu vực thị trấn 100 10 45 45 - Đ ấ t thuộc khu vực xã 100 10 30 60 - Đất thuộc Thành phố Hải Dương, Thị xã Chí Linh 100 100 10 Lệ phí trước bạ nhà đất 10.1 Thu trên địa bàn phường thuộc thành phố, thị x ã 100 50 50 10.2 Thu trên địa bàn xã, thị trấn 100 100 11 Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy và các phương tiện khác 11.1 Chi cục thuế Thành phố, thị xã thu 100 50 50 11.2 Ch i cục thuế huyện thu 100 100 12 Lệ phí môn bài 12.1 Doanh nghiệp nhà nước trung ương (kể cả đơn vị hạch toán toàn ngành), doanh nghiệp nhà nước địa phương, doanh nghiệp c ó vốn đầu tư n ư ớc ngoài do Cục thuế thu 100 100 12.2 Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh - Cục thuế thu 100 - Chi cục thuế huyện thu; (Trừ cá nhân, hộ kinh doanh) 100 100 - Thu từ cá nhân, hộ k i nh doanh ở phường thuộc thành phố, thị x ã thu 100 100 - Thu cá nhân, hộ kinh doanh thuộc địa bàn xã, thị trấn 100 100 13 Tiền thuê đ ất, thuê mặt nước 100 50 50 14 Thu bán tài sản nhà nước k ể cả thu chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc c ủ a doanh nghiệp có vốn nhà nước Đơn vị thuộc trung ương quản lý, góp vốn 100 100 Đơn vị thuộc địa phương quản lý, g ó p vốn 100 100 15 Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước thuộc địa phương xử lý, sau kh i trừ đi các chi phí theo quy định của pháp luật Đơn vị thuộc trung ương xử lý 100 100 Đơn vị thuộc địa phương xử lý 100 100 16 Thu từ hoạt động xổ s ố kiến thiết 100 100 17 Các loại phí & lệ phí (trừ lệ phí trước bạ, lệ phí môn bài) Đơn vị Trung ương quản lý 100 100 Đơn v ị tỉnh quản lý 100 100 Đơn vị huyện, thành phố, thị xã quản lý 100 100 Đơn vị xã, phường, thị trấn quản lý 100 100 18 Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước 100 100 19 Thu từ quĩ đất công ích và thu H LCS khác 100 100 20 Huy động đóng góp từ các t ổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật Thuộc ngân sách cấp tỉnh 100 100 Thuộc ngân sách huyện, thành ph ố , thị xã 100 100 Thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn 100 100 21 Thu đ ó ng góp tự nguyện của c á c t ổ chức và cá nhân Thuộc ngân sách cấp tỉnh 100 100 Thuộc ngân sách huyện, thành phố, thị xã 100 100 Thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn 100 100 22 Thu phí bảo vệ mô i trường đối với nư ớ c thải, khí thả i , khai th á c khoáng sản (trừ Thành ph ố Hải Dương, Thị x ã Ch í Linh, huyện K i nh Môn thực hiện cơ chế đặc thù theo Quyết định s ố 32/20 1 4/QĐ- U BND ngày 1 7/12/2014 c ủ a Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương) 22.1 Doanh nghiệp nhà nước trung ương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 100 100 22.2 Doanh nghiệp nhà nước địa phương và khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn do Cục thuế quản lý thu 100 100 22.3 Do Chi cục thuế thu 100 100 23 Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Giấy phép do trung ương cấp 100 70 20 10 Giấy phép do địa phương cấp 100 70 30 24 Thu viện tr ợ không hoàn lại - Thuộc ngân sách t ỉ nh 100 100 - Thuộc ngân sách huyện, thành phố, thị x ã 100 100 - Thuộc ngân sách xã, phường, thị trấn 100 100 25 Thu phạt, tịch thu 25.1 Thu từ xử phạt v i phạm hành chính, tiền phạt do chậm thi hành quyết định xử phạt - Cơ quan nhà nước trung ương ra quyết định xử phạt 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp t ỉ nh ra quyết định xử ph ạ t 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp huyện ra quyết định xử phạt 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp xã ra quyết định xử phạt 100 100 25.2 Thu từ xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính (sau khi trừ chi phí theo quy định của pháp luật) - Cơ quan nhà nước trung ương ra quyết định xử phạt 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp tỉnh ra quyết định xử phạt 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp huyện ra quyết định xử phạt 100 100 - Cơ quan nhà nước cấp xã ra quyết định xử phạt 100 100 26 Các khoản thu hồi vốn (bao gồm cả gốc và lãi) - Ngân sách t rung ương 100 100 - Ngân sách địa phương 100 100 27 Thu tiền bồi thường cho nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai - Thuộc cấp tỉnh quản lý 100 - Thuộc huyện, thành phố, thị xã quản lý 100 - Thuộc xã, phường, thị trấn quản lý 100 28 Tiền bảo vệ, phát triển đ ất trồng lúa 100 100 29 Thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách địa phương được hưởng theo quy định của pháp luật 100 100 30 Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật Đơn vị thuộc t ỉ nh quản lý 100 100 Đơn vị thuộc huyện, thành phố, thị xã quản l ý 100 100 Đơn vị thuộc xã, phường, thị trấn quản lý 100 100 31 Thu kết dư ngân sách - Ngân sách c ấ p tỉnh 100 100 - Ngân sách cấp huyện 100 100 - Ngân sách cấp xã 100 100 32 Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang - Ngân sách cấp tỉnh 100 10 0 - Ngân sách cấp huyện 100 100 - Ngân sách cấp xã 100 100 33 Thu từ quỹ dự trữ tà i chính 100 100 Ghi ch ú : - Danh mục, mức thu, chế độ thu nộp, quản lý và sử dụng các loại phí, lệ phí trên địa bàn t ỉ nh Hải Dương thực hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh Hải Dương ban hành. - Thu tiền sử dụng đất của các Dự án điều tiết ngân sách huyện, thành phố, thị xã: Các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm cấp lại cho các xã, phường, thị trấn c ó dự án thu tiền sử dụng đất trên địa bàn xã, phường, thị trấn 10% (trong t ổ ng s ố 100% số tiền thu sử dụng đ ấ t của dự án nộp ngân sách) nhưng tối đa không quá 20 tỷ đồng.