137/KH-UBND

Kế hoạch 137/KH-UBND năm 2016 thực hiện Chỉ thị 23/CT-TTg “về tăng cường giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới” do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 137/KH-UBND Thừa Thiên Huế , ngày 14 tháng 0 9 năm 2016 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 23/CT-TTG NGÀY 05/7/2016 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ “VỀ TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP CẤP BÁCH BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRONG TÌNH HÌNH MỚI” Trong những năm qua, các ban, ngành, địa phương đã có nhiều giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo; tổ chức thực hiện nghiêm túc công tác bảo đảm an toàn đường thủ y nội địa; duy trì trật tự, kỷ cương hoạt động giao thông đường thủy; ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông có nhiều chuyển bi ế n tích cực; từ năm 2007 đ ế n nay, tai nạn giao thông đường thủy khôn g để xảy trên địa bàn. Tuy nhiên, thực trạng quản lý, vận hành, khai thác hệ th ố ng giao thông thủy nội địa thời gian qua còn nhiều bất cập; ý thức chấp hành và xử lý vi phạm các quy định về an toàn kỹ thuật của phương tiện, điều kiện hoạt động của bến thuyền chưa được quan tâm đúng mức, tiềm ẩ n nguy cơ tai nạn giao thông. Đ ể thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường s ắ t, đường thủy nội địa; tiếp tục thực hiện Nghị quyết s ố 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông. UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ “về tăng cường các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình m ớ i” như sau: I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU 1. Đảm b ả o thực hiện có hiệu quả các nội dung chỉ đạo của Ch ỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/7/2016 c ủ a Thủ tướng Chính ph ủ về việc tăng cường các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới; Chỉ thị số 18/CT-TW ngày 04/9/2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đ ố i với công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đườn g sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn t ắ c giao thông; Nghị quy ế t s ố 88/2011/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về t ă ng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông hàng hải và đường thủy nội địa; góp phần đ ả m b ả o, kéo giảm tai nạn giao thông chung từ (05%-10%)/năm. 2. Tiếp tục nhân rộng và phát huy hiệu qu ả của các mô hình “Văn hóa giao thông đường thủy” đạt tiêu chuẩn trong giai đoạn 2011-2015 kết hợp với việc tập trung xây dựng mô hình văn hóa giao thông tại các cảng, bến, cầu phao dân sinh, các công trình nổi trên sông, các cụm dân cư sông dọc theo các tuy ế n đường thủy nội địa và các đơn vị hành nghề trên các tuyến đường thủy nội địa; cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan đến đường thủy nội địa... lập lại tr ật tự, góp phần phòng ngừa tai nạn giao thông (TNGT), giảm thiệt hại, đảm bảo trật tự, an toàn giao thông (TT ATGT) đường thủy nội địa. 3. Phát huy vai trò công tác phối hợp của các lực lượng chức năng v à toàn dân trong công tác đảm bảo TT ATGT đường thủy nội địa. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tinh th ầ n trách nhiệm của các cơ quan chức năng quản lý nhà nước, các lực lượng thực thi công vụ về TT ATGT đường thủy nội địa. Xây dựng hình ảnh người thực thi công vụ đúng mực, có văn hóa khi xử lý công việc và tiếp xúc với người dân. 4. Nâng cấp hoàn thiện và bảo đảm an toàn cho hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, vùng nước trên các tuyến đường thủ y nội địa, khu vực ven bi ể n theo quy hoạch được phê duyệt. Đảm bảo an toàn lu ồ ng chạy tàu, hành lang b ả o vệ đường thủy nội địa, cầu phao dân sinh và các công trình n ổ i trên sông; đảm b ả o lưu thông an toàn và thuận tiện cho người v à phương tiện trên các tuy ế n đường thủy nội địa. II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN. 1. Sở Giao thông vận tải: - Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đường thủy nội địa; phối hợp với các lực lượng thực thi công vụ và các địa phương, đơn vị liên quan tăng cường thanh tra, tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm nhằm duy tr ì ổn định tình hình TT ATGT tr ên địa bàn, trong đó tập trung kiểm tra, phát hiện các hành vi vi phạm về kết cấu hạ tầng, vi phạm về phương tiện và ng ư ời đi ề u khi ể n; đăng đáy, khai thác tài nguyên, khoáng sản trong phạm vi hành lang bảo vệ đường thủy nội địa. - Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp với liên ngành đường thủy nội địa và chính q uyền địa phương liên quan tổ chức ki ể m tra thường xuyên, định kỳ và đột xu ấ t các công trình n ổ i trên sông, c ầ u phao dân sinh, đặc biệt là trước mùa mưa bão và trong các dịp Lễ, Tết hàng năm; kiên quy ế t đình ch ỉ hoạt động các công trình không đảm bảo điều kiện an toàn, không đủ đi ề u kiện hoạt động theo quy định của pháp luật. - Chủ trì, phối hợp với UBND, Ban ATGT các huyện, thị xã, thành phố Huế tiến hành t ổ ng điều tra phương tiện thủy nội địa, thuyền viên, người lái phương tiện, đơn vị kinh doanh vận tải đường thủy, hoàn thành trong năm 2017 . Căn c ứ kết quả tổng điều tra, để đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu qu ả quản lý nhà nước tron g công tác quản lý đăng ký, ki ể m tra an toàn kỹ thuật phương tiện, đào tạo c ấ p giấy chứng nhận khả năng chuyên môn; quản lý hoạt động kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải thủy nội địa theo quy định. - Tăng cường công tác quản lý, thanh tra các công trình cầu, đường, đường dây truyền tải điện, đường ống vượt sông và các công trình thi ế t y ế u khác trong phạm vi hành lang bảo vệ đường thủy nội địa, có phương án kh ắ c phục đ ố i với các công trình không phù hợp tiêu chu ẩ n kỹ thuật và an toàn các tuy ế n đường thủy nội địa. - Tranh thủ nguồn vốn sự nghiệp trung ương và địa phương thực hiện hiệu quả công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống phao tiêu, báo hiệu, lu ồ ng chạy tàu, hành lang bảo vệ đường thủy nội địa; tổ chức điều tiết, đảm bảo giao thông tại nơi có mật độ lưu thông cao, luồng lạch khan cạn, nơi thi công các công trình thiết yếu trong phạm vi ảnh hưởng đến an toàn đường thủy nội địa. 2. Công an tỉnh: - Chỉ đạo các lực lượng tuần tra, kiểm soát phối hợp với lực lượng liên ngành đường thủy nội địa thường xuyên tổ ch ứ c tuần tra, ki ể m soát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa là nguyên nhân trực ti ế p gây mất an toàn như phương tiện chở quá tải, quá số người quy định, người đi ề u khiển không có b ằ ng, chứng chỉ chuyên môn; bến thủy không phép, không đảm bảo đi ề u kiện an toàn; khai thác khoáng sản, đánh b ắ t, nuôi trồ ng thủy sản, xây dựng công trình trái phép trên các tuyến đường thủy nội địa. - Phối h ợ p v ớ i các cơ quan đoàn thể, địa phương trên địa bàn tỉnh nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp và triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật về TT ATGT đường thủy nội địa. 3. Sở Công thương, Sở Xây dựng và U BND các huyện, thị xã, thành phố Hu ế theo thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ: Chỉ đạo các đơn vị, ch ủ công trình đường dây t ải điện, đường ống vượt sông và các công trình thiết yếu khác phối hợp với cơ quan qu ả n lý giao thông đường thủy tổ chức l ắ p đặt và duy trì báo hiệu đường thủy nội địa theo đúng quy định. 4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phối hợp với Công an tỉnh, chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan xây dựng và triển khai t ố t k ế hoạch đảm bảo TT ATGT đường thủy nội địa trong mùa mưa bão, tr ong các dịp Lễ, T ế t hàng năm và kịp thời ứ ng cứu khi phương tiện thủy gặp nạn trong các trường hợp đột xuất. 5. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở GTVT và U BND các huyện, thị xã, thành phố Huế tổ chức kiểm soát việc thực hiện quy định về bảo vệ môi trường tr ong vận t ả i, xếp dỡ hàng hóa tại các cảng, bến thủy nội địa, thi công công trình, khai thác tài nguyên khoáng sản trong phạm vi hành lang bảo vệ đường thủy nội địa làm ảnh hưởng đến luồng chạy tàu, đ ể phòng hộ và các c ô ng trình giao thông khác. 6. Sở Thông tin và truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa và Cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên sông nước” gia i đoạn 2016-2020. 7. Sở Giáo dục và Đào tạo. - Phối hợp với các tổ chức, cơ quan đoàn thể tuyên truyền pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa cho học sinh, sinh viên các trường học trên địa bàn tỉnh; đưa việc chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông làm tiêu chí đánh giá hạnh kiểm, đạo đức cho học sinh, sinh viên và bình xét thi đua, khen thưởng cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị. - Chỉ đạo các trường học phối hợp với các tổ chức, đoàn thể vận động doanh nghiệp, các nhà hảo tâm hỗ trợ trang bị áo phao, dụng cụ nổi cứu sinh cho học sinh ở các khu vực thường xuyên đi học, vượt sông bằng phương tiện thủy; phối hợp các cơ quan đơn vị liên quan tổ chức huấn luyện bơi và sơ cấp cứu cho học sinh, sinh viên. 8. U BND các huyện, thị xã, thành phố Huế. - Chủ trì, phối hợp với Sở GTVT và các cơ quan ban ngành liên quan kiểm tra, rà soát đề xu ấ t bổ sung quy hoạch cảng, bến thủy, quy hoạch nuôi trồng thủy sản, khai thác khoáng sản trên các tuyến đường thủy nội địa. - Phối hợp với lực lư ợ ng liên ngành đường thủy nội địa trong việc tuyên truyền, vận động và triển khai công tác thanh thải chướng ngại vật, đăng đáy, nuôi trồng thủy sản, khai thác cát sạn và xây dựng công trình trái phép làm ảnh hưởng đ ế n hành lang bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa. Tăng cường kiểm tra hoạt động các b ế n khách, bến thủy nội địa, đi ể m tập k ế t cát sạn... Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, n ế u vi phạm nghiêm trọng các quy đ ị nh về an toàn phải kiên quyết đình chỉ; Chủ tịch U BND c ấ p xã phải chịu trách nhiệm nếu để x ả y ra tai nạn giao thông đối với vận tải hành khách ngang sông trên địa bàn quản lý. - Phối h ợ p với các cơ quan có thẩm quyền tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện thủy nội địa theo quy định. - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ bi ế n, giáo dục pháp luật về giao thông đường thủy; phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường học trên địa bàn tổ chức huấn luyện bơi và sơ c ấ p cứu cho học sinh trên địa bàn địa phương quản lý. 9. Đề nghị Ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông” g ắ n với cuộc vận động “Toàn dân đoàn k ế t x ây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ” theo tinh thần Nghị quy ế t liên tịch s ố 02/NQLT/MTTW- U BATGTQG của Ủ y ban Mặt tr ậ n tổ quốc Việt Nam và Ủ y ban An toàn giao thông quốc gia; phối hợp v ớ i Ban An toàn giao thông tỉnh và các cơ quan thành viên có liên quan thường xuyên đẩy mạnh việc ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông giao thông đường thủy, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, ý thức về văn hóa giao thông và trách nhiệm của công dân khi tham gia giao thông trong tình hình mới. 10. Các Sở, ngành liên quan phát động phong trào văn hóa giao thông và thi đua trong các lực lượng thực thi công vụ trên đường thủy nội địa như Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông, Đăng kiểm, cảng vụ, xây d ựng hình ảnh người thực thi công vụ đúng mực, có văn hóa khi giải quyết công việc, tiếp xúc với người dân; phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường thanh tra công vụ, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định trong thực thi công vụ. 11. Ban An toàn giao thông t ỉ nh: - Chủ trì theo dõi tình hình triển khai và đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện có hiệu quả kế hoạch này; Báo cáo định kỳ, hàng năm, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện; tham mưu đề xuất giải pháp khắc phục báo cáo U BND tỉnh và Ủ y ban ATGT Quốc gia để kịp thời chỉ đạo điều chỉnh, bổ sung phù hợp trong từng giai đoạn; - Tổ chức sơ k ế t 03 năm và tổng kết 05 năm triển khai Chỉ thị để đánh giá k ế t qu ả thực hiện, rút ra bài học kinh nghiệm, từ đó xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cho giai đoạn tiếp theo. Yêu cầu các Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan chỉ đạo, tổ chức thực hiện, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông thuộc lĩnh vực, địa bàn được giao quản lý./. Nơi nhận: - Ủ y ban ATGT Qu ố c gia (b/c); - TT Tỉnh ủy; TT HĐND t ỉ nh; - Văn ph ò ng Chính phủ; - CT và các PCT UBND tỉnh; - Thành viên Ban ATGT t ỉ nh; - Công an tỉnh; Đại học Huế; - Các Sở: GTVT, TTTT, GD Đ T; - UBMTTQVN tỉnh, Tỉnh đoàn TNCSHCM; - UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế; - Văn ph ò ng Ban ATGT t ỉ nh; - Đài VTVT8; TRT; Báo TT. Huế; - CVP và các PCVP UBND t ỉ nh; - Lưu: VT, GT. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Phương