2166/KH-UBND

Kế hoạch 2166/KH-UBND năm 2017 về triển khai Chỉ thị 30/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Kon Tum ỦY BAN N H ÂN DÂN T Ỉ NH KON T U M ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2166/KH-UBND Kon Tum , ngày 10 tháng 8 năm 2017 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHỈ THỊ SỐ 30/CT-TTG NGÀY 05/7/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM. Thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 05/7/2017 của Th ủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp. Nhằm tăng cường công tác qu ả n lý vật liệu n ổ công nghiệp (VLNCN), tiền chất thuốc nổ (TCTN) trên địa bàn tỉnh đ ả m bảo tuyệt đối an ninh, an toàn; UBND t ỉ nh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U 1. Mục đích - Triển khai toàn diện, kịp thời, có hiệu quả Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 05/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý v ật l iệu nổ công nghiệp. - Tăng cường quản lý chặt chẽ, an toàn và hiệu qu ả , nâng cao hơn nữa hiệu lực qu ả n lý nhà nước trong công tác quản lý, sử dụng VLNCN trên địa bàn. - Nâng cao ý thức ch ấ p hành pháp luật về VLNCN của các cá nhân, t ổ chức hoạt động VLNCN nhằm thực hiện tốt công tác quản lý, v ậ n chuy ể n, b ả o quản và sử dụng VLNCN, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. 2. Yêu cầu - T ă ng cường công tác quản lý, theo dõi chặt chẽ VLNCN trong vận chuyển, nhập, xuất kho và trong quá trình sử dụng VLNCN theo đúng quy định của pháp luật; đ ả m bảo không đ ể xảy ra tình trạng th ấ t thoát VLNCN và phụ kiện n ổ ra ngoài gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội. - Tổ chức thực hiện chặt chẽ việc th ẩ m định, th ẩ m tra, hậu kiểm tra trong công tác cấp Giấy phép sử dụng VLNCN, Giấy phép vận chuyển VLNCN, Giấy ch ứ ng nhận đ ủ điều kiện an ninh trật tự, thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy theo đúng thẩm quyền và quy định. - Xử lý nghiêm các trường hợp thất thoát, mua bán, vận chuy ển sử dụng trái phép VLNCN, TCTN. II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH: 1 . Nội dung - Rà soát, đánh giá quy tr ì nh c ấ p các loại giấy ch ứ ng nhận liên quan đến VLNCN như: Giấy phép sử dụng VLNCN, Gi ấ y phép vận chuyển VLNCN, Giấ y chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự, thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy; rà soát, th ố ng kê các tổ chức sử dụng VLNCN đ ể thi công công trình và khai thác khoáng sản quy mô nhỏ, lẻ, không đảm bảo quy định pháp luật về an toàn môi trường, để hạn chế và tiến tới loại bỏ các tổ chức này. - Tập trung kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức sử dụng VLNCN về công tác xây dựng và thực hiện quy trình kỹ thuật an toàn, phương án bảo vệ an ninh trật tự phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và thực tế của đơn vị trong quản lý, sử dụng VLNCN; làm rõ nguyên nhân gây m ất an toàn, đ ể thất thoát VLNCN và xử lý nghiêm đối với các đơn vị để xảy ra thất thoát VLNCN. - Rà soát, đơn giản hóa về thủ tục hành chính trong quản lý, cấp Giấy phép sử dụng VLNCN, Giấy phép vận chuy ể n VLNCN, Giấy chứng nhận đ ủ điều kiện an ninh trật tự, thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy; loại bỏ các thủ tục không đúng quy định của pháp luật như các hình thức công văn thỏa thuận, giấy chấp thuận... - Tăng cường năng lực về người và thiết bị cần thiết để bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ đối với hoạt động VLNCN 2. Giải pháp thực hiện - Ch ỉ đạo các doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động VLNCN trên địa bàn rà soát các điều kiện, kiểm tra thực tế việc tuân thủ các quy định về an ninh, an toàn, phòng chống cháy, n ổ trong quản lý, bảo quản, v ậ n chuy ể n, sử dụng VLNCN; tổ chức khắc phục ngay các nội dung chưa đúng, chưa đủ theo quy định của pháp luật, đặc biệt chú trọng đối với kho bảo quản VLNCN, phương tiện vận chuyển VLNCN; tổ chức diễn tập các phương án theo kế hoạch ứng cứu khẩn cấp của doanh nghiệp. - Tổ chức thực hiện nghiêm công tác thẩm định, th ẩm tra trong công tác cấp Giấy phép sử dụng VLNCN, Giấy phép vận chuyển VLNCN, Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự, th ẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy theo đúng thẩm quyền và qu y định; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về công tác an ninh, an toàn, phòng chống cháy, nổ đối với kho bảo quản, phương tiện vận chuy ể n. - Hướng dẫn doanh nghiệp, hợp tác xã phương án b ả o quản VLNCN chưa sử dụng; tham mưu, đ ề xuất thu hồi ngay Giấy phép sử dụng VLNCN đối với các doanh nghiệp để thất thoát VLNCN; rà soát mạng lưới các đơ n vị thực hiện dịch vụ n ổ mìn, kho bảo quản VLNCN trên địa bàn tỉnh theo hướng giảm đ ầu mối, đảm bảo các quy định về an ninh, kỹ thuật an toàn, phòng chống cháy n ổ . - Tăng cường công tác thanh tra, ki ể m tra và xử lý vi phạm theo Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, phân bón và vật liệu n ổ công nghiệp và Nghị đị nh số 115/2016/NĐ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy đị nh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa c hấ t, phân bón và VLNCN. - Tăng cường năng lực về người và thiết bị để bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống cháy n ổ tại các địa bàn có hoạt động VLNCN - Đ ẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, v ậ n động, ph ổ biến nội dung quy định của pháp luật đối với VLNCN dưới nhiều hình thức (thông qua các lớp huấn luyện k ỹ thuật an toàn VLNCN, phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động; báo chí, phát thanh, tru y ền hình, các hội nghị...) để nâng cao ý thức chấp hành quy đị nh của pháp luật về VLNCN cho các tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN. - Tham mưu, kiến nghị với cơ quan chức năng bổ sung, sửa đổi văn bản quy phạm pháp quy trong lĩnh vực qu ả n lý tạo hành lang pháp lý đầy đ ủ cho hoạt động quản lý vũ khí, VLNCN. III. T Ổ CH Ứ C THỰC HIỆN 1. Sở Công Thương a) Tổ chức thực hiện nghiêm công tác thẩm định, th ẩ m tra, hậu kiểm tra công tác cấp phép sử dụng VLNCN theo đúng th ẩ m quyền và quy định; xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất tất cả các đơn vị hoạt động VLNCN trên địa bàn (kể cả các đơn vị do Bộ Công Thương và Bộ Quốc phòng cấp phép) việc thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, b ả o qu ả n, sử dụng VLNCN, đặc biệt chú trọng đối với các doanh nghiệp bảo qu ả n, sử dụng VLNCN quy mô nhỏ, vùng sâu vùng xa. b) Chủ trì, phối hợp với Công an t ỉ nh và các cơ quan có liên quan thực hiện thanh tra , ki ể m tra theo kế hoạch nh ằ m sớm phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm; kiên quyết xử lý nghiêm và không cho phép bảo qu ả n VLNCN tại các kho VLNCN không đảm bảo điều kiện theo quy định theo QCVN 02:2008/BCT. c) Phối hợp Công an tỉnh trong việc hướng dẫn doanh nghiệp, hợp tác xã phương án bảo quản VLNCN chưa sử dụng; tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thu hồi ngay Giấy phép s ử dụng VLNCN đối với các doanh nghiệp để thất thoát VLNCN. d) Rà soát mạng lưới các đơn vị thực hiện dịch vụ nổ mìn, kho b ả o quản VLNCN trên địa bàn tỉnh theo hướng giảm đ ầ u mối, đảm bảo các quy định về an ninh, kỹ thuật an toàn, phòng chống cháy n ổ . đ) Phối hợp Công an t ỉ nh chủ động đề xuất UBND tỉnh và Bộ Công Thương các biện pháp an toàn, biện pháp tăng cường công tác qu ả n lý đ ể ngăn chặn việc thất thoát VLNCN dẫn đ ế n buôn bán, sử dụng, vận chuy ể n trái phép VLNCN có th ể xảy ra trên địa bàn tỉnh. e) Tăng cường công tác huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN, l ồ ng ghép công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, ph ổ bi ế n nội dung quy định của pháp luật đ ối với VLNCN để nâng cao ý thức chấp hành quy định của pháp luật về VLNCN cho các tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN. f) Báo cáo nhanh cho UBND tỉnh và Bộ Công Thương khi x ả y ra thất thoát, tai nạn, sự cố về VLNCN trên địa bàn tỉnh. 2. Công an t ỉ nh a) Chỉ đạo các doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động VLNCN trên địa bàn rà soát các điều kiện, kiểm tra thực tế việc tuân thủ các quy định về an ninh, an toàn, phòng chống cháy, n ổ trong quản lý, bảo quản, vận chuyển, sử dụng VLNCN; tổ chức khắc phục ngay các nội dung chưa đúng, chưa đủ theo quy định của pháp luật, đ ặc biệt chú trọng đ ối với kho bảo quản VLNCN, phương tiện vận chuy ể n VLNCN; tổ chức diễn tập các phương án theo kế hoạch ứng cứu khẩn c ấ p c ủ a doanh nghiệp. b) Tổ chức thực hiện thẩm định, t hẩ m tra trong công tác cấp Giấy phép vận chuy ể n VLNCN, Gi ấ y chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự, th ẩ m duyệt, nghiệm thu v ề phòng cháy theo đ ú ng thẩm quyền và quy định; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định c ủ a pháp luật về công tác an ninh, an toàn, phòng chống cháy, n ổ đối với kho bả o qu ản , phương tiện vận chuyển. c) Phối hợp với các ngành liên quan trong công tác thanh tra, ki ể m tra theo quy định đối với các doanh nghiệp có hoạt động VLNCN , TCTN. Tăng cường năng lực về người và thiết bị đ ể bảo đảm an ninh, trật tự, phòng ch ố ng cháy nổ tại các địa bàn có hoạt động VLNCN. d) Thực hiện nghiêm công tác kiểm tra định kỳ về an ninh, an toàn, phòng ch ố ng cháy, n ổ đ ối với kho bảo qu ả n, phương tiện vận chuy ể n, trong đ ó chú trọng đối với các doanh nghiệp b ả o quản, s ử dụng VLNCN quy mô nhỏ, vùng sâu vùng xa, thi công trình... đ) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, ph ổ bi ến các quy định của pháp luật về công tác vận chuyển, bảo quản, sử dụng VLNCN và công tác huấn luyện về an toàn phòng cháy, ch ữ a cháy cho các tổ chức hoạt động VLNCN. e) Xử lý nghiêm các trường hợp thất thoát, mua bán, vận chuy ể n, sử dụng trái phép VLNCN , TCTN. 3. S ở Lao động Thương binh và Xã hội a) Thanh tra, kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật; Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với các đơn vị bảo quản, lưu giữ, sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Khoản 2, Điều 237 Luật Lao động số 10/2012/QH13 và tại Khoản 2, Điều 35 Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/ Q H13. b) Tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành theo kế hoạch hoặc đột xuất theo yêu cầu của cấp có th ẩ m quyền. c) Xử lý các vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạ m pháp luật về lao động. 4. Bộ Ch ỉ huy Bộ đội Biên phòng t ỉ nh a) Đăng ký, kiểm tra người, phương tiện vận chuyển VLNCN ra, vào khu vực biên giới. b) Xử lý các vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về qu ả n lý, bảo vệ biên giới quốc gia. 5. S ở Giao thông Vận tải a) Phối hợp với Sở Công Thương, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan giám sát hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia vận chuy ể n VLNCN trên địa bàn; rà soát, điều chỉnh các tuyến đường vận chuyển VLNCN trong trường hợp có các thay đổi về quy định giao thông đường bộ thuộc phân c ấ p quản lý. b) Xử lý các vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông v ậ n tải. 6. S ở Tài nguyên và Môi trường a) Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị có liên quan giám sát hoạt động của các tổ chức, cá nhân hoạt động tại các mỏ khoáng sản có sử dụng VLNCN. b) X ử lý các vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền x ử lý các hành vi vi phạm pháp luật về Tài nguyên và Môi trường. 7. UBND các huyện, thành phố a) Tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung công tác qu ả n lý nhà nước về VLNCN trên địa bàn quản lý. b) Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc quản lý hoạt động của các đơn vị sử dụng VLNCN. c) Tham gia xử lý sự cố và các vấn đề khác xảy ra c ó liên quan đối với hoạt động VLNCN trên địa bàn. b) Báo cáo kịp thời các biến động liên quan đến VLNCN trên địa bàn mình quản l ý cho Sở Công Thương và các sở, ban, ngành liên quan. 8 . Các sở, ngành có liên quan căn cứ chức năng, quyền hạn ch ỉ đạo các đơn vị thuộc phạm vi quản lý, tổ chức thực hiệ n nghiêm quy định của pháp luật trong quản lý , sử dụng VLNCN. 9. Các doanh nghiệp hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn tỉnh: - Rà soát các điều kiện, ki ể m tra thực tế việc tuân th ủ các quy định về an ninh, an toàn, phòng ch ố ng cháy n ổ trong quản lý, bảo quản, vận chuy ể n, s ử dụng VLNCN, TCTN; tổ chức khắc phục ngay các nội dung chưa đúng , chưa đ ủ theo quy định của pháp luật, đặc biệt chú trọng đối với kho bảo qu ả n, phương tiện vận chuy ể n VLNCN, TCTN; tổ chức diễn tập các phương án theo Kế hoạch ứng cứu kh ẩ n cấp của doanh nghiệp. Giao Sở Công Thương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện theo đúng nội dung của Kế hoạch này; t ổ ng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Công Thương tình hình thực hiện trước ngày 20 tháng 12 hàng năm đ ể tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các sở, ngành, đơn vị báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý kịp thời. Yêu cầu các s ở, ngành, đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./. Nơi nhận: - Các đơn vị tại Mục III; - Văn phòng Chính phủ; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - CVP, các PVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, HTKT3. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Tuy