2015/QĐ-UBND

Quyết định 2015/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Đề cương nhiệm vụ: "Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2025" ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2015/QĐ-UBND Nghệ An , ngày 22 tháng 05 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG NHIỆM VỤ: “ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015-2025” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn c ứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 và Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn việc thi hành luật B ả o vệ và Phát tri ể n rừng; Xét đ ề nghị của Sở N ô ng nghiệp và PTNT tại Tờ tr ì nh số 10 40 /TTr-SNN- KHTC ngày 13/5/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Phê duyệt đề cương nhiệm vụ: “Điều chỉnh, bổ sung q uy hoạch Bảo vệ và P hát triển rừng t ỉ nh Nghệ A n giai đoạn 2015 - 2025 ” (Có Đề cương chi tiết kèm theo). Điều 2 . 1. Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương, các cơ quan đơn vị có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện các nội dung tiếp theo đúng quy định hiện hành . 2. Trên cơ s ở đề cương được duyệt t ại quyết định này và dự toán kinh phí do Sở Nôn g nghiệp v à PTNT lập, giao Sở Tài chính thẩm định, tham mưu mức và nguồn kinh phí trình UBND tỉnh quyết định. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và PTNT, K ế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Thủ trư ở n g các cơ quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Qu y ết định này./ . Nơi nhận: - Nh ư Điều 3; - Chủ tịch UBND t ỉ nh (đ ể b/c); - PCTNN; - Đoàn ĐTQH lâm nghiệp ( đơ n vị tư v ấ n); - VP UBND tỉnh: + PVPTC; + Trung tâm tin học - Công báo; + Lưu: VT, NN (Anh Đệ). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hoàng Viết Đường ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015-2025 (Kèm theo Quyết định số 2015 /QĐ-UBND ngày 22 /5/20 1 5 của U B ND t ỉ nh Nghệ An) I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH II. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH 1. Căn cứ pháp lý - Luật Bảo vệ và Ph át triển rừng năm 2004 và Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn việc thi hành luật B ả o vệ và Phát tri ể n rừng; - Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/1/2001 của Thủ tướng Ch í nh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của các hộ gia đình, cá nhân được g iao đất, thuê đất, đ ược nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp; - Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế quản lý rừng và Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc hướ ng d ẫ n thực hiện Quyết định 186/2006/QĐ-TTg; - Quyết định số 07/2012/Q Đ -TTg của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; - Quyết định s ố 147/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc quyết định một s ố chính sách phát triển rừng sản xuấ t giai đoạn 2007 - 2015; - Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về việc sắp xếp, đ ổ i mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp; - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đ ầ u tư Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng th ể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ y ế u; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, điều ch ỉ nh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản ph ẩ m chủ yếu; - Quyết định s ố 5988/QĐ-UBND.NN ngày 11/11/2009 của U B ND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng t ỉ nh đến năm 2020; - Quyết đị nh số 4157/QĐ-UBNDNN ngày 18/9/2013 của UBND t ỉ nh Nghệ An về việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế rừng t ỉ nh giai đoạn 20 11 - 2015; - Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND t ỉ nh Nghệ An về việc đ iều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng t ỉ nh Nghệ An; - C ă n cứ Quyết định số 252/QĐ-UBND ngày 20/1/2015 của UBND t ỉ nh về việc ban hành chương trình công tác năm 2015, 2. Căn cứ khác - Tình h ì nh thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển r ừ ng kỳ trước; - Niên giám thống kê hàng năm; - Điều kiện khí hậu, đất đai, kinh tế xã hội,... - Kết quả điều tra khảo sá t chi tiết hiện trạng rừng trồng nguyên liệu và đất trồng rừng nguyên liệu trên đ ịa bàn các huyện trên địa bàn t ỉ nh. - K ế t quả hoạt động s ả n xuất kinh doanh của các nhà máy và làng nghề chế biến gỗ trên địa bàn tỉnh. - C ă n cứ tài liệu bản đ ồ rà soát quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Nghệ An. - Báo cáo hoạt động các D ự á n Lâm nghiệp. III. PHẠM VI NGHIÊN CỨU, THỜI KỲ QUY HOẠCH 1 . Phạm vi Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch b ả o vệ và phát triển rừng trên địa bàn toàn t ỉ nh (21 huyện, thành, thị). 2. Thời kỳ q uy hoạch Từ năm 2015 đến năm 2025. IV. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Làm cơ sở cho việc bố trí, chỉ đ ạo phát triển 3 loại rừng một cách phù hợp v ớ i điều kiện tự nhiên, kinh t ế - xã hội của t ỉ nh nhằm khai thác có hiệu quả để phát triển sản xuất lâm nghiệp theo hướng nâng cao giá trị mọi mặt của rừng và phát triển bền vững, góp phần thúc đẩy phát triển KT - X H , nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành mục tiêu t ổng thể tái cơ c ấu kinh tế gắn v ới chuy ể n đ ổ i mô hình t ăng trưởng. 2 . Yêu cầu: - Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của tỉnh; các đề án, quy hoạch ngành đ ã được phê duyệt, cũng như các định hướng phát triển t ỉ nh Ngh ệ An. - Đánh giá đúng thực trạng t à i nguyên rừng, t ổ chức qu ả n lý, b ả o vệ và s ả n xuất kinh doanh rừng trong thời gian qua, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân. - Xác định hệ thống gi ả i pháp đồng bộ đ ể tổ chức thực hiện quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2025. - Quy hoạch bảo vệ và phát tri ể n rừng trên nguyên tắc: Bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường và lấy thị t rườ ng làm mục tiêu để phát triển lâm sản nguyên liệu phù hợ p và lấy các nhà máy, làng nghề chế biến gỗ nguyên liệu làm trung tâm để xác định vùng quy hoạch. - Xác định được các chương trình trọng điểm, danh mục các dự án ưu tiên gắn với những mục tiêu phát triển trong từng giai đoạn, để có cơ s ở t ổ chức triển khai thực hiện kế hoạch khả thi có hiệu quả. V. TÊN GỌI VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ QUY HOẠCH 1. T ê n quy hoạch: Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉ nh Nghệ An giai đoạn 2015- 2025, 2. C ơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND t ỉ nh Nghệ An. 3. Cơ quan lập quy hoạch: S ở Nông nghiệp và PTNT. 4. Đơn vị tư vấn lập quy hoạch : Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp. 5. Các b ước thực hiện: - Bước 1: Xây dựng đề cương, nhiệm vụ quy hoạch, dự toán kinh ph í và trình cơ quan c ó chức năng thẩm định, ph ê d u yệt. - Bước 2: Triển khai nghiên cứu, điều tra khảo sát thu thập số liệu, t à i liệu, x â y dựng dự thảo báo cáo tổng h ợ p, xin ý kiến vào dự thảo báo cáo tổng hợp. - Bước 3: Trình th ẩ m định và phê duyệt quy hoạch. Phần thứ nhất ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1. Vị trí địa lý 2. Đ ịa hình, địa t h ế 3. Địa chất và đất đ ai 4. Khí hậu, thời tiết II. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Dân số, d â n tộc, lao động - D â n số, th à nh phần dân tộc, lao động, chất lượng lao động, trình dộ dân trí, tập quán s ả n xuất. - Tỷ lệ sinh, tử vong, tỷ lệ tăng dân số. 2. Đ ờ i sống kinh tế - x ã hội - Thu nhập bình quân và các nguồn thu nhập chính của dân cư trong vùng quy hoạch - Tỷ lệ hộ đ ói nghèo. - Đánh giá chung về thu nhập và đ ời sống dân cư nông thôn. 3. Cơ s ở hạ tầng và xã h ội - Giao thông - Thủy lợi, nước sạch - Điện, công nghiệp nông thôn - Công tác gi á o dục, y tế, v ă n hóa xã hội, thông tin. 4. K ế t qu ả các hoạt động s ả n xuất lâm nghiệp - Tình hình giao rừng, giao đất lâm nghiệp - K ế t qu ả hoạ t động sản xuất: B ả o vệ, trồng rừng, khoanh nuôi, khai thác... - H oạt động các dự án lâm nghiệp - Tồn tại hạn chế và nguy ê n nh â n III. THỰC TRẠNG BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1. Kết quả các hoạt đ ộng sản xuất lâm ng h i ệp - Tình hình giao rừng, giao đất lâm nghiệp - K ế t quả hoạt đ ộng s ả n xuất: bảo vệ, trồng rừng, khoanh nuôi, khai thác... - Hoạt động các dự án lâm nghiệp - T ổ chức quản lý và sản xu ấ t kinh doanh - Hoạt động chế biến gỗ và lâm sản: Kết quả nguồn nguyên liệu, chế biến, xuất khẩu. - Các hoạ t động sản xuất lâm nghiệp khác 2. Những tồn tại và nguyên nhân IV. NHỮNG LỢI THẾ, HẠN CHẾ VÀ THÁCH THỨC V. DỰ BÁO PHÁT TRIỂN Phần thứ hai ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025 I. QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG . 1. Quan đi ể m quy hoạch bảo vệ và phá t triển đối với 3 loại rừng: - Đ ối với rừng đặc dụng; - Đối v ớ i rừng phòng hộ; - Đối với rừng s ả n xu ấ t. 2. Áp dụng các chính sách trong việc bả o vệ và phá t tri ể n rừng: - Thu hút nguồn vốn thông qua các dự án trồng rừng, chế biến lâm, đ ặc sản. - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ mới vào sản xuất giống, trồng rừng và chế biến lâm sản. - Lấ y các hộ gia đình, cộng đồng và t ổ chức đ ược giao đất lâm nghiệp, giao rừng làm chủ thể chủ đ ạo tham gia b ả o vệ và phát tri ể n rừng. - Thực hiện quy hoạch tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp theo Nghị định 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 c ủ a Chính ph ủ : s ắ p xếp, đổi mới các công ty LN, quy hoạch cơ cấu cây trồng, nâng cao hiệu qu ả trong s ả n xu ấ t lâm nghiệp. II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 1. Mục tiêu: - Mục tiêu t ổ ng quát. - Mục tiêu cụ thể: + B ả o tồn đa dạng sinh học. + Phòng hộ môi trường; + Mục tiêu về kinh t ế . 2. Nhiệm vụ và t iến độ thực hiện III. QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1. Bảo vệ rừng (trong đó c ó khoán b ảo vệ rừng) 2. Ph á t tri ể n rừng 2.1. Khoanh nuôi tái sinh rừng t rong đ ó có khoanh nuôi tái sinh tự nhiên và khoanh nuôi có tr ồng b ổ sung 2.2. Trồng rừng: Trồng rừng mới, trồng lại rừng sau khai thác rừng trồng và trồng rừng trong cải tạo rừng 2.3. Làm giàu rừng 3. Khai t h ác rừng 3.1. G ỗ gồm có khai thác chính, khai thác tận dụng... 3.2. Lâm sản n g oài gỗ ( Ch ú ý : Các nội dung trên đều phải xác định đối tượng, khối lượng, biện pháp kỹ t huật chủ yếu và tiến độ thực hiện cho 3 loại rừng: đặc dụng, phòng hộ, sản xuất). 4. Chế biến gỗ - Nhiệm vụ, khối lượng nguyên liệu chế biến - Loại sản phẩm - Nhu cầu trang thiết bị theo giai đoạn 5. Các hoạt động khác - Xây dựng vườn, trại rừng và tr ồ ng cây phân tán : Đối tượng; diện tích; biện pháp kỹ thuật; tiến độ thực hiện. - Xây dựng vườn ươm, rừng giống: Vị trí; diện tích xây dựng; sản lượng cây giống; biện pháp kỹ thuật. - Xây dựng cơ sở hạ tầng: đường lâm nghiệp, hệ thống phòng chống lửa rừng - Sản xuất nông-ngư nghiệp, hoạt động du lịch... IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. V ề tổ ch ứ c quản l ý và tổ chức s ả n xuất 2. Giao đ ấ t giao rừng 3. V ề khoa học và công nghệ, giáo dục đào t ạ o và khuyến lâm 4. Gi ả i pháp về vận d ụ ng hệ thống chính sách. 5. V ề vốn. 6. V ề phát triển nguồn nhân lực 7. Hỗ trợ của các ngành và hợ p tác quốc t ế. V. TỔNG HỢP ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ KlNH TẾ 1. Tổ ng h ợ p đ ầ u tư - Theo hạng mục + Bảo vệ, phát triển rừng. + Khai thác, sử dụng rừng - Xây dựng cơ bản... + Theo giai đoạn + Theo nguồn vốn 2. Nhu cầu lao động 3. Hiệu quả - Hiệu quả về môi trư ờ ng - Hiệu quả về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng VI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN Xác định danh mục các dự án ưu tiên (Tên d ự án; mục đích; quy mô; nội dung; thời gian thực hiện) th e o các Chư ơ ng trình trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia. Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ I. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nhiệm vụ các sở, ban, ngành trong t ổ chức ch ỉ đạo thực hiện quy hoạch II. GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ 1 . Các ch ỉ số, chỉ tiêu đánh giá theo thời gian và mục tiêu kết quả