488/KH-BHXH

Kế hoạch 488/KH-BHXH kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 488 /KH-BHXH Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 20 1 6 KẾ HOẠCH KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Thực hiện chư ơn g trình c ô ng tác trọng tâm năm 20 1 6, Bảo hiểm xã hội V iệt Nam ban hành Kế hoạch Kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. M ụ c đích a) Tổ chức thực hiện có kết quả các nhiệm vụ công tác kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) của Bảo hiểm xã hội Việt Nam nh ằ m cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp ch ủ y ế u đ ể thực hiện cải cách thủ tục hành chính, ti ế p tục đơn giản hóa hồ sơ, quy trình và thủ tục kê khai thu và chi bảo hi ể m xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); rút ngắn thời gian thực hiện các TTHC đối với tổ chức, cá nhân. b) Thực hiện công tác rà soát TTHC gắn liền với việc ứng dụng công ng hệ thông tin trong ti ế p nhận và giải quyết hồ sơ; đẩy mạnh triển khai giao dịch điện tử trong hệ th ố ng Bảo hiểm xã hội. 2. Yêu cầu a) Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, Giám đốc BHXH các t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc Trung ương tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác cải cách TTHC, chỉ đạo thực hiện triệt đ ể các nội dung K ế hoạch; b) C ô ng chức, viên chức và c á c đơn vị trong ngành thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát TTHC, kịp thời k i ến nghị các phương án đ ơn giản hóa thủ tục khi phát hiện những vướng m ắ c, b ấ t cập trong quy định TTHC; c) TTHC sửa đổi, bổ sung , thay thế, h ủy bỏ hoặc bãi bỏ phải được kịp thời công bố, niêm yết công khai, cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC v à trang điện tử B ả o hiểm xã hội Việt Nam, trang điện tử BHXH các t ỉ nh, th à nh phố; d) Tiếp nhận, xử l ý ph ả n ánh, kiến nghị về quy định hành chính, TTHC kịp thời, đảm bảo công khai, minh bạch, đúng trình tự, th ủ tục, thẩm quyền ; đ) Cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu trong công t ác ki ể m soát TTHC theo nhiệm vụ phân công. II. NỘI DUNG STT N ộ i dung công việc Đơn vị chủ trì Đơn vị ph ố i h ợp Thời gian thực hi ệ n 1. Công tác xây dựng văn bản 1.1 Xây dựng Quyết định thay th ế Q uyết định s ố 798/QĐ-BHXH ngày 06/8/2012 của B ả o hiểm xã hội Việt Nam quy định về Kiểm soát TTHC và tiếp nhận xử l ý phản ánh kiến ngh ị v ề quy định hành chính Ban Pháp ch ế Tháng 2-4 / 2016 1.2 X â y d ự ng các văn bản hướng d ẫ n triển khai thực hiện các quy định tại Luật BHXH năm 2014 và các v ă n bản hướng dẫn của Chính phủ, bộ, ngành liên quan - Ban thực hiện CS BHXH; - Ban Thu; - Ban Sổ - Th ẻ ; - Ban TC-KT - Ban Pháp ch ế ; - Các đơn vị liên quan Năm 2016 1.3 Xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định tại Luậ t BHYT sửa đổi, bổ sun g ; và các v ă n b ả n h ướ ng dẫn của Chính phủ , bộ, ngành liên quan - Ban th ự c hiện CS BHYT; - Ban Th u; - Ban Sổ -Thẻ, - Ban T C- KT - Ban Pháp chế; - Các đơn vị liên quan Năm 2016 2. Rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền của BHXH Việt Nam 2.1 Tổ chức thực hiện rà soát quy định hành chính và thủ tục hành chính - Ban th ự c hiện CS BHXH; - Ban th ự c hiện CS BHYT; - Ban Thu; - Ban Sổ-Thẻ; - Ban TC-KT - Ban Pháp chế; - Các đơn vị có liên quan; - BHXH t ỉ nh Tháng 02 -12 / 2016 2.2 Hư ớ ng dẫn kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện rà soát TTHC, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC Ban Pháp chế - Các đơn vị c ó liên quan; - BHXH tỉnh Thường xuyên (Ch i tiết tại Phụ l ục Rà soá t thủ tục h ành chính kèm theo) 3. Công bố, niêm yết c ôn g khai thủ tục hành chính, cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia và tổ chức thực hiện các th ủ tục hành c h ính 3.1 Xây dựng Quyết định công b ố , công khai TTHC (nếu có) Các đơn vị Ban Pháp chế Sau khi văn bản quy định về TTHC được ban hành 3.2 Cập nhật v à o cơ sở dữ liệu quốc gia các TTHC Ban Pháp chế Ban Tuyên tru y ền Sau khi ban hành Quyết định c ô ng bố TTHC 3.3 Niêm y ế t công khai và tổ chức thực hiện TTHC BHXH tỉnh BHXH t ỉ nh, huyện Cả năm 4. Tổ c h ức tiếp n h ận, xử lý ph ả n ánh, kiến nghị của cá nhân, t ổ chức về quy định hành chính 4.1 Tiếp nhận, phân loại, xử lý phản ánh, ki ế n nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam Ban Pháp chế - Ban thực hiện CS BHXH; - Ban thực hiện CS BH Y T; - Ban Thu; - Ban TC-KT; - Ban Sổ - thẻ; - BHXH tỉnh Cả năm 5. Theo dõi, kiểm tra công tác kiểm soát t h ủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính 5.1 Theo dõi tình hình ti ế p nhận và trả kết quả TTHC tại BHXH t ỉ nh theo cơ chế “một cửa ” qua mạng trực tuyến Ban Pháp chế - Trung tâm Công ng hệ thông tin ; - BHXH t ỉ nh Tháng3-12 / 2016 5 . 2 Kiểm tra công tác ki ể m soát TTHC, tiếp nh ậ n hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC tại BHXH các tỉnh, thành phố . Ban Pháp ch ế Các đơn vị có liên quan Theo K ế hoạch ki ể m tra của BHXH Việt Nam 6. Truyền thông các hoạt động về kiểm soát TTHC, cải cách TTHC 6.1 Tổ chức l ễ trao giải cuộc thi sáng kiến c ả i cách TTHC Ban Pháp ch ế Các đơn vị có liên quan Quý 2/2016 6.2 Truy ề n thông v ề các hoạt đ ộng cải cách TTHC của Ngành theo chỉ đạo của Chính phủ trên trang thông tin của Ngành và báo, đài từ TW đến địa p h ư ơn g - Ban Tuyên truyền - Báo BHXH; - Tạp chí BHXH ; - BHXH tỉnh Các đơn vị c ó l iên quan Cả n ă m III. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO 1. Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam báo cáo các nội dung quy định tại Mục 1; Mục 2; Khoản 3.1 Mục 3 và Mục 4 của Phần II - Nội dung Kế hoạch n à y g ử i về BHXH Việt Nam (qua Ban Pháp chế) trước 01/10/2016. 2 . BHXH tỉnh tổng hợp báo cáo các nội d ung được phân công tại Phần II - Nội dung K ế hoạch này gửi về BHXH Việt Nam (qua Ban Pháp chế) gồm: 2.1. Báo cáo kết quả tiếp nhận hồ sơ và giải quy ế t các TTHC theo quy định tại Điều 12 Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 24/9/2015 của BHXH Việt Nam quy định về việc Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả TTHC về bảo hiểm x ã hội, bảo hiểm y tế, b ả o hiểm th ấ t nghiệp; 2.2. Báo cáo tình hình thực hiện giao dịch điện tử và tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC cho đơn vị sử dụng lao động qua giao dịch điện tử và dịch vụ bưu chính theo Công văn s ố 3889/BHXH-PC ngày 08/10/2015; 2.3. Báo cáo công tác kiểm soát TTHC theo các nội dung quy định tại Mục 2; K ho ả n 3.3 Mục 3; Khoản 2 Mục 6 của Phần II - Nội dung Kế hoạch tr ướ c 01/10/2016. (Các báo cáo trên gửi kèm b ả n mềm th eo địa ch ỉ: thu t uchanhch inh @vss.g o v.vn). IV. KINH PHÍ Kinh phí thực hiện Kế hoạch kiểm soát TTHC thực hiện theo quy định và được đảm bảo từ nguồn kinh phí chi quản lý bộ máy của đơn vị. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Pháp chế là đầu mối giúp Tổng Giám đ ố c theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các công việc quy định tại Kế hoạch kiểm soát TTHC này; 2. Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam và BHXH t ỉ nh căn cứ chức năng, nhiệm vụ để tổ chức thực hiện Kế hoạch ; 3. Ban Tà i chính - Kế toán và Văn phòng bảo đảm kinh phí thực hiện Kế hoạch nà y ./. Nơi nhận: - Tổng Giám đốc (để b/c); - Các Phó Tổn g Giám đ ốc; - Cục KSTTHC (BTP) ; - C á c đơn vị trực thuộc BHXHVN; - BHXH các t ỉ nh, thành phố; - Lưu: VT; PC (05) . KT. T Ổ NG GIÁM ĐỐC PHÓ T Ổ NG GIÁM ĐỐC Đỗ Văn Sinh PHỤ LỤC VỀ RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Kèm theo Kế hoạch số 488/ KH-BHXH ngày 17 tháng 02 năm 20 1 6 của Bảo hi ể m xã hội Việt Nam) 1. Phạm vi rà soát a) Rà soát các văn bản có quy định TTHC do BHXH Việt Nam ban hành thuộc các lĩnh vực thực hiện chính sách BHXH, BHYT, cụ thể: - Quyết định s ố 1399/QĐ-BHXH ngày 22/12/2014 ban hành quy định về tổ chức thực hiện BHYT trong khám bệnh, chữa bệnh; - Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành quy định về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, th ẻ BHYT; - Quyết định số 919/QĐ-BHXH ngày 26/8/2015 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Qu y ết định số 01/QĐ-BHXH Quyết định số 1399/QĐ-BHXH và Quy ế t định số 4 88/QĐ-BHXH của BHXH Vi ệ t Nam . b) Rà soát 33 TTHC ban hành kèm theo Quyết định công b ố thủ tục hành chính đ ược sửa đổi, bổ sung, thay thế thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam. Cụ thể: Quyết định số 1133/QĐ-BHXH ng à y 16/10/2015 (công bố 24 thủ tục); Quyết định số 1300/QĐ-BHXH ngày 06/11/2015 (công bố 09 thủ tục). 2. Nội dung thực hiện 2. 1 . Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN và văn bản do BHXH Việt Nam ban hành có liên quan, các đơn vị thực hiện rà soát các TTHC theo các tiêu ch í : a) Đảm bảo tính hợp pháp , hợp lý, thống nhất, đồng bộ, khả thi của các quy định về TTHC (đánh giá sự cần thiết của TTHC; sự cần thiết của các thành phần hồ sơ trong TTHC, nội dung của các mẫu biểu; sự thống nhất, đồng bộ của các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam với các quy định của pháp luật). b) Đảm bảo tính đ ơn giản, d ễ hiểu và dễ thực hiện, phù hợp với mục tiêu quản lý . c) Bảo đ ả m tính liên thông giữa các TTHC liên quan, thực hiện phân c ô ng, phân cấp r õ ràng, minh bạch, hợp l ý. 2.2. Đề xuất phương án đơn gi ả n hóa các TTHC (n ế u có) , sửa đổi, bổ sung, thay t hế đối với từng TTHC được rà soát đồng thời đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản có liên quan. 3. T ổ chức th ự c hiện 3.1. Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam a) Rà soát các quy định, TTHC trong các văn bản do đơn vị mình chủ t rì soạn th ả o có quy định về th ủ tục hành hành ch í nh được công b ố tại Quyết định số 1133/QĐ-BHXH và Quyết định số 1300/QĐ-BHXH để phát hiện những thủ tục chưa phù hợp; những mẫu biểu, thành phần hồ sơ trong thủ tục không phù hợp với thực tiễn. b) Xây dựng báo c á o kết quả rà soát, đánh giá đối với các quy định, TTHC theo lĩnh vực được phân công trong đó nêu rõ phương án đơn giản hóa TTHC đ ể sửa đổi , bổ sung, thay thế hoặc bãi b ỏ các th ủ tục không cần thiết, không còn phù hợp với thực tiễn (trong phương án phải ch ỉ r õ những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết BHXH Việt Nam và những nội dung đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét quy ế t định); kiến nghị sửa đổi các quy định hành chính; nêu lý do sửa đổi, chi phí tuân th ủ , kiến nghị thực thi phương án đơn giản hóa TTHC). 3.2. Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố a) Từ th ự c ti ễ n thực hiện các quy định hành chính, TTHC thuộc thẩm quy ề n gi ả i quyết của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, rà soát, thống kê các quy định hành chính, TTHC còn bất cập, chưa phù hợp với thực tế, g â y khó kh ă n, tr ở ngại cho cá nhân, tổ chức. b) Xây dựng báo cáo kết quả rà soát, đánh giá đối với các quy định hành chính, TTHC. Trong đó nêu rõ các kiến nghị, phản ánh, s ử a đ ổ i, bổ sung , thay thế hoặc bãi bỏ các quy định hành chính, TTHC không c ầ n thiết, không phù hợp thực tiễn. 3.3. Ban Pháp chế a) Hướng d ẫn, đôn đốc các đơn vị và BHXH các tỉnh , thành phố thực hiện việc rà soát theo đúng quy định và k ế hoạch này; kịp thời báo cáo T ổ ng Giám đốc v ề tình hình thực hiện kế hoạch, có biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn khi cần thiết. b) Rà soát độc lập các TTHC; tổng hợp, nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các đơn vị, BHXH các t ỉ nh, thành phố; báo cáo xin ý kiến Tổng Giám đốc về phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC, ki ế n nghị sửa đổi văn bản quy định hành chính của các lĩnh vực. 4. Thời gian thực hiện a) Các đơn vị tr ự c thuộc BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố có trách nhiệm thực hiện và hoàn thành việc rà soát, gửi kết quả rà soát và phương án đơn giản hóa, sáng k iến cả i cách thủ tục hành chính về BHXH Việt Nam (t rình bày thành một nội dung trong Báo cáo kiểm soát TTHC) trước ngày 01/ 1 0/2016. b) Ban Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát, báo cáo T ổ ng Giám đốc trước ngày 01/12/2016./.