17/NQ-HĐND

Nghị quyết 17/NQ-HĐND năm 2016 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17/NQ-HĐND Thừa Thiên Huế, ngày 08 tháng 12 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 3 Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Quyết định số 2309/QĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Căn cứ Quyết định số 2577/QĐ-BTC ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017; Sau khi xem xét Báo cáo số 196/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp , QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua dự toán thu, chi ngân sách năm 2017 với các chỉ tiêu sau: 1. Thu ngân sách nhà nước 6.856 tỷ đồng Gồm: - Thu nội địa: - Thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu: - Thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước 6.052 tỷ đồng 400 tỷ đồng 404 tỷ đồng 2. Thu ngân sách địa phương hưởng 9.198,579 tỷ đồng - Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp 5.658,500 tỷ đồng - Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước 404 tỷ đồng - Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: 3.136,079 tỷ đồng + Bổ sung cân đối ngân sách 1.506,730 tỷ đồng + Bổ sung mục tiêu chi đầu tư phát triển 1.419,331 tỷ đồng + Bổ sung mục tiêu chi thường xuyên 43,891 tỷ đồng + Kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia 166,127 tỷ đồng (Biểu chi tiết số 01 kèm theo) 3. Tổng số chi ngân sách địa phương: 9.126,704 tỷ đồng - Chi ngân sách tỉnh: 4.891,015 tỷ đồng - Chi ngân sách các huyện, các thị xã và thành phố Huế (gồm xã, phường, thị trấn) 4.235,689 tỷ đồng (Biểu chi tiết số 02 kèm theo) Điều 2. Phân bổ ngân sách Phân bổ ngân sách tỉnh năm 2017 cho từng cơ quan, đơn vị, mức bổ sung từ ngân sách tỉnh cho từng huyện, thị xã và thành phố Huế (gọi chung là huyện); Phân bổ vốn đầu tư từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung, thu tiền sử dụng đất, vốn xổ số kiến thiết, vốn mục tiêu sự nghiệp, vốn mục tiêu xây dựng cơ bản Trung ương bổ sung, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia cho từng công trình, nhiệm vụ; mức bội thu, bội chi như Báo cáo số 196/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị; nhiệm vụ thu, chi và mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách từng huyện. 2. Phân bổ chi tiết chi phục vụ công tác đảm bảo an toàn giao thông; chi từ nguồn thu lệ phí của các cơ quan, đơn vị; vốn kiến thiết thị chính hỗ trợ cho ngân sách huyện; vốn quy hoạch; chi đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo Nghị quyết 01/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 4 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh; chi tăng cường trang thiết bị cho ngành giáo dục và đào tạo; hỗ trợ kinh phí duy tu, bảo dưỡng đường giao thông cấp xã theo dự án LRAMP. 3. Căn cứ tình hình thực tế giải ngân của từng dự án trong năm, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về chi tiết vốn vay của từng dự án . 4. Triển khai thực hiện nghiêm túc cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình thực hiện tính đúng, tính đủ giá dịch vụ sự nghiệp công. Trên cơ sở đó, giảm mức hỗ trợ trực tiếp đối với các đơn vị sự nghiệp này, dành nguồn lực chuyển sang hỗ trợ cho các đối tượng hưởng chế độ, chính sách, tạo nguồn cải cách tiền lương và hỗ trợ mua sắm sửa chữa cho các đơn vị sự nghiệp công lập để nâng cao chất lượng dịch vụ. 5. Xây dựng các giải pháp và cơ chế tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh để triển khai thực hiện Nghị quyết này. 6. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; phân bổ dự toán ngân sách các huyện năm 2017 chậm nhất sau 10 ngày làm việc kể từ ngày Nghị quyết này ban hành và công khai dự toán theo đúng quy định. Điều 4. Phương án điều hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2017 được giao ở mức cao. Do đó, trong quá trình điều hành ngân sách, Ủy ban nhân dân các cấp cần lưu ý: 1. Căn cứ khả năng thu ngân sách nhà nước thực tế trong năm 2017, Ủy ban nhân dân các cấp chủ động điều chỉnh giảm dự phòng ngân sách, giảm chi đầu tư và một số nhiệm vụ chi hành chính sự nghiệp để đảm bảo cân đối thu chi ngân sách các cấp. Riêng ngân sách tỉnh, giao Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động: - Dừng giải ngân 100 tỷ đồng đối với dự án chậm tiến độ hoặc chưa thực sự cấp bách trên cơ sở rà soát kết quả giải ngân vốn xây dựng cơ bản 6 tháng đầu năm . - Giảm chi nguồn dự phòng sự nghiệp giáo dục đào tạo là 147 tỷ đồng; Quỹ phát triển khoa học công nghệ 03 tỷ đồng. - Trong điều hành thực hiện dự toán chi, chủ động sử dụng dự phòng trong phạm vi khả năng thu là 93,8 tỷ đồng. Phần dự phòng còn lại 172 tỷ đồng sử dụng để đảm bảo cân đối ngân sách trong trường hợp hụt thu so với dự toán giao. Trong quá trình điều hành ngân sách, trường hợp thu ngân sách cao hơn khả năng thu thực tế dự kiến như Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh , Ủy ban nhân dân tỉnh có kế hoạch giải ngân cho các dự án đầu tư, chi các sự nghiệp giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ theo đúng dự toán giao. Trường hợp hụt thu lớn hơn so với khả năng thu dự kiến, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cho phép huy động Quỹ Dự trữ Tài chính để đảm bảo cân đối ngân sách, cuối năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. 2. Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các Luật thuế và thực hiện việc chuyển một số loại phí sang giá dịch vụ kịp thời theo hướng dẫn của Chính phủ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; chống thất thu, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế; phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, gian lận. 3. Điều hành chi ngân sách nhà nước theo dự toán được giao. Tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; hạn chế mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền; khuyến khích mở rộng việc thực hiện khoán xe công đảm bảo hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước. Chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau. Điều 5. Giám sát việc thực hiện Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tăng cường giám sát việc thực hiện Nghị quyết về dự toán ngân sách năm 2017 theo lĩnh vực và phạm vi trách nhiệm đã được pháp luật quy định; động viên sự nỗ lực các cấp, các ngành trong tỉnh nhằm đạt và vượt mức kế hoạch đề ra; kiên quyết chống thất thu; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, quản lý chặt chẽ việc chi ngân sách, nhất là chi xây dựng cơ bản, chi hành chính. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII, kỳ họp lần thứ 3 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016./. CHỦ TỊCH Lê Trường Lưu