1852/QĐ-UBND

Quyết định 1852/QĐ-UBND năm 2016 về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hà Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1852/QĐ-UBND Hà Giang, ngày 16 tháng 8 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HÀ GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn cứ Luật Tổ chức chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ N g hị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ qu y định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trun g ươn g ; Căn cứ Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGD Đ T-BNV ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đ ào tạo và Bộ Nội vụ hư ớ ng d ẫ n về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị x ã , thành phố thuộc t ỉ nh; Căn cứ Quyết định số 388/QĐ- UBND ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hà Giang; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ t ại Tờ trình số 395/TTr-SNV n g ày 08 tháng 8 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo t ỉ nh Hà Giang 1. Vị trí và chức năng 1.1. Sở Giáo d ụ c và Đ à o tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân t ỉ nh quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở địa ph ươ n g theo qu y định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh. 1.2. Sở Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức , biên ch ế và công tác của Ủ y ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo , hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 2.1. Trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh: a) Dự thảo qu y ết định, ch ỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở địa phương; b) Dự thảo mức thu học phí , l ệ ph í tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của tỉnh đ ể Ủy ban nhân dân t ỉ nh trình Hội đồng nhân dâ n tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật; c) Dự th ả o văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạ n và cơ cấu tổ chức của Sở Gi á o dục và Đào tạo; d) Dự th ả o hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và t ổ ch ứ c của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định t ại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDDT-BNV n g ày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đào t ạo và Bộ Nội vụ và các văn bản pháp luật khác liên quan; đ) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu , cấp phó người đ ứ ng đ ầu các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo; Trư ở ng phòng, Phó trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đ ào tạo thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. 2.2. Trình Chủ t ị ch Ủy ban nhân dân t ỉ nh: a) Dự th ả o các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải th ể , đối với các đơn vị thuộc Sở; b) Dự th ả o các quyết định cho phép thành lập , sáp nhập, chia tách, giải th ể, chuyển đ ổ i loại hình các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của các tổ chức , cá nhân nước ngoài) trực thuộc Sở; c) Dự thảo quyết định, ch ỉ thị c á biệt tr o ng lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc th ẩ m quy ề n ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 2.3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, gi á o dục. theo dõi thi hành pháp luật về giáo dục thuộc phạm vi quản lý được giao. 2.4. Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về việc xác nh ậ n, đăng ký, cấp gi ấ y phép, văn b ằ ng, ch ứ ng chỉ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Giáo d ục và Đào tạo theo quy định c ủ a pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. 2.5. Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiế n trong giáo dục; t ổ ng kết kinh nghiệm, sáng ki ế n của địa phương; quản lý c ô ng tác nghiên cứu khoa học, công nghệ trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở ; xây dựng hệ thống thôn g tin , lưu trữ ph ục vụ công tác quản lý của Sở. 2.6. Tổ chức , xây dựng, nhân điển hình tiên tiến và thực hiện công tác thi đua khen thưởng về Giáo dục ở đ ịa phương. 2.7. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở , các Phòng Giáo d ục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu, chương trình , nội dung, kế hoạch giáo dục, quy chế chuyên môn, việc thực hiện ch ín h sách đối với người học, các điều kiện đ ả m bảo của các cơ sở giáo dục côn g lập; công tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, ki ể m định chất lượng g iáo dục; công tác ph ổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựn g x ã hội học tập ở địa phương và các hoạt đ ộng giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 2.8. Hướng d ẫ n xây dựng và t ổ ng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dư ỡ ng nhà gi á o, công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền ph ê duyệt. 2.9. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực đ ể phát triển gi á o dục ở địa phương; kiểm tra việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật. 2.10. Quyết định mở ngành đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp đối với trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo . 2.11. Quyết định cho phép hoạt động giáo dục , đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm trường cao đẳng sư phạm) theo quy định của Bộ Giáo dục v à Đào tạo. 2.12. Giúp Ủy ban nhân dân t ỉ nh quản lý nhà nước về các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các doanh nghiệp, tổ chức , cá nhân ở địa phương; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật. 2.13. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước các tổ chức dịch vụ du học tự túc theo quy định của pháp luật; thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật và của Ủ y ban nhân dân tỉnh. 2.14. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật về giáo dục trong vi ệ c bảo đ ả m các điều kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục, m ở ngành đào tạo, công khai chất lượng giáo dục , điều kiện bảo đ ảm chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 2.15. Quy định cụ thể chức năn g , nhiệm vụ, quyền hạn của các Tổ chức thuộc Sở và các cơ sở gi áo dục trực thuộc S ở . 2.16. Chủ tr ì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu t ư thẩm định các đ iều kiện, tiêu chuẩn đ ể c ơ quan có thẩm quyền cấp giấy ch ứng nhận đầu tư về giáo dục đối với các tổ chức , cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động; hướn g dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục có sự tham gi a đầu tư cửa tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật. 2.17. Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cụ thể hóa các tiêu chuẩn, định mức kinh ph í giáo dục địa phương; h ướn g dẫn xây dựng v à lập d ự toán ngân sách gi á o dục hàn g năm đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở ; quyết định giao dự t oán chi ngân sách giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở sau khi đ ã được cơ quan c ó thẩm qu y ền phê duyệt; xác định, cân đối ngân sách nh à nước chi cho giáo dục hàn g năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở giáo dục ở địa phương. 2.18. Thực hiện cải cách hành ch í nh, công tác thực hành tiết kiệm, phòn g chống tham nhũng, lãng phí ; công tác thanh tra, kiểm tra, g iải quyết k h iếu nại, tố cáo , kiến nghị có liên quan đến giáo dục và x ử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 2.19. Quản lý tổ chức bộ m á y, biên chế c ô ng chức, c ơ cấu ngạch công chức, vị t rí việc làm , cơ cấu viên chức theo chức d a nh nghề nghiệp và số lượng người làm việc tro ng các đơn vị trực thuộc; thực hiện chế độ tiền lươn g và chế độ đãi ngộ, đào tạo , bồi dưỡng, khen thưởng, k ỷ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2.20. Quản lý về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân d â n tỉnh. 2.21. Thực hiện th ố ng kê , th ô ng tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động gi á o dục của địa phương với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo. 2.22. Thực hiện nhiệm vụ k h ác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 2. C ơ cấu tổ chức, biên ch ế và số lượng ng ườ i làm việc của Sở Giáo dục và Đào tạo 1. Lãnh đ ạo S ở gồm Giám đốc và 03 Phó Giám đ ốc. 1.1. Giám đốc S ở chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân t ỉ nh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh và trước pháp luật về thực hiện chức năn g , nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo. Trách nhiệm cụ th ể của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo như sau: a) Căn cứ các quy định hiện hành của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân t ỉ nh, ban hành quy chế làm việc của Sở và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện; b) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dâ n, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở và các công việc được Ủ y ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công hoặc ủy quyền. Đối với những v ấ n đề vượt quá thẩm quyền hoặc đúng th ẩ m quyền nhưng không đ ủ khả năng và điều kiện giải quyết thì Giám đ ốc Sở Giáo dục v à Đào tạo phải chủ động làm việc với Giám đốc sở có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân t ỉnh xem xét, quyế t định; c) Có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Bộ Giáo dục và Đào t ạo và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan về tổ chức, hoạt động giáo dục của Sở Giáo dục và Đ ào tạo; báo c á o công tác, cung cấp tài liệu trước Hội đ ồ ng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu c ầu; trả lời kiến nghị của c ử tri, chất v ấ n của đại bi ể u Hội đồng nhân dân tỉnh về những vấn đề liên quan đến giáo dục và đào tạo trên địa bàn; phối hợp với Giám đốc sở, người đ ứng đầu tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo. d) Căn cứ quy định về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh đ ể quyết định: B ổ nhiệm, b ổ nhiệm lại , mi ễ n nhiệm, luân chuy ể n, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đ ầ u các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu trường cao đ ẳ ng s ư phạm trực thuộc Sở); công nhận, không công nhận hội đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồn g quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị , hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh, bao gồm cả các trường cao đ ẳng tư thục đóng trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 1.2. Phó Giám đ ốc S ở Giáo dục và Đào tạo là người giúp Giám đốc Sở phụ trách một hoặc một số mặt côn g tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở đ ược Giám đ ốc sở ủ y nhiệm điều hành các hoạ t đ ộng của Sở. 1.3. Việc bổ nhiệm, b ổ nhiệm lại , miễn nhiệm, điều động, luân chuy ể n, kh e n thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. 2. Cơ cấu t ổ ch ứ c 2.1. Các đơn vị, phòng chuyên môn, n g hiệp vụ thuộc Sở (10 đơ n vị): a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Tổ chức cán bộ; d) Phòn g Kế hoạch - Tài chính; đ) Phòng Chính trị, tư tưởng; e) Phòng Giáo dục mầm non; g) Phòng Khảo thí và Quản lý chất lượng giáo d ục; h) Phòng Giáo dục trung học; i) Phòng Giáo dục thường xuyên - Giáo dục chuyên nghiệp; k) Phòng Giáo dục tiểu học - Giáo dục dân tộc. 2.2. Các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo (34 đơn vị): a) Trường Cao đ ẳ ng sư phạm Hà Giang; b) Trường Trung học phổ th ô ng: 22 trường; e) Trường Trung họ c cơ sở và T run g học ph ổ thông: 07 trường; đ) Trường Phổ thông dân tộc nội trú trung học phổ thông tỉn h; d) Trường Phổ thôn g dân tộc nội trú trung học cơ sở và trung học phổ thôn g : 02 trường; e) Trung tâm Giáo dục thườn g xuyên - Hướng nghiệp t ỉ nh. 2.3. Số lượng cấp phó của các đơn vị, phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc S ở khôn g quá 02 Phó tr ư ở ng phòng; s ố lượng cấp phó của các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở không vượt quá đ ịnh mức quy định. 3. Biên chế, số lượng người làm việc 3.1. Biên chế công chức, số lượn g n g ười làm việc, chỉ tiêu hợp đ ồ ng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Sở Giáo dục và Đào tạo được giao trên cơ sở vị trí việc là m gắn với chức n ă ng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt đ ộng của Sở và n ằ m trong t ổ ng biên chế côn g chức, tổng số lượn g người làm việc của các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của t ỉ nh được cấp có thẩm quy ề n giao hoặc phê duyệt. 3.2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm , cơ cấu ngạch côn g chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức, s ố lượng người làm việc theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đ ược giao trình cấp có thẩm quyền. Điều 3. Hiệu lực thi hành Quyết định này có hiệu lực thi hành k ể từ ngày ký ban hành, thay thế Quyết định số 3858/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo t ỉ nh Hà Giang. Điều 4. Trách nhiệm thi hành 1. Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo c ó trách nhiệm quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của đơn vị, phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở theo quy định. 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đ ố c Sở Nội vụ và Th ủ trư ở ng các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Giáo dục và Đ à o tạo: - Bộ Nội vụ; - Thư ờ ng trực T ỉ nh ủy; - Thường trực Hội đồng nhân dân t ỉ nh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉ nh: - Các ban xây dựng đảng T ỉ nh ủy; - Đảng ủ y khối các cơ qu a n t ỉ nh; - Ủy ban MTTQ và các đoàn thể t ỉ nh ; - Văn phòng: T ỉ nh ủy, HĐND t ỉnh; - Lãnh đạo V ă n phòng UBND tỉn h; - C á c S ở v à cơ quan ngang sở thuộc t ỉ nh; - Các đơn vị sự nghiệp thuộc t ỉn h; - UBND các huyện, thành phố; - Kho bạc Nhà nước t ỉ nh: - C ôn g an t ỉ nh; - Tòa án nh â n dân t ỉ nh; - Viện Kiểm sát nhân dân t ỉ nh; - VNPT io ff ice; - Lưu: VT, NC, KGVX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sơn