01/2011/CT-UBND

Chỉ thị 01/2011/CT-UBND về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 do tỉnh Lào Cai ban hành U Ỷ B A N N H Â N D Â N T Ỉ N H L À O C A I -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số : 01 / 20 1 1 / C T- U B N D L à o Ca i , n g à y 1 0 t h án g 0 1 n ă m 2 0 1 1 CHỈ THỊ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011 N ăm 201 1 , n ăm đ ầu t r i ển k h ai N g h ị q uy ết Đ ại hộ i Đ ả n g b ộ n h i ệm k ỳ 20 1 0 - 20 1 5 các cấp v à K ế ho ạch p h át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i 5 n ă m 2 01 1 - 201 5 c ủ a tỉ n h , v i ệc t h ự c h i ện t h ắ n g l ợ i k ế h o ạ c h n ă m 201 1 có ý n g h ĩa rất qu an t r ọ n g t ạo n ền ti ền đ ề c h o ph át t r i ển k i n h t ế - x ã hộ i các n ăm ti ế p t h e o . T r ê n cơ s ở nh ữ n g k ết q u ả đ ạt đ ư ợ c c ủ a nh ữ n g n ăm t rư ớ c, kh ắc phụ c các kh ó kh ă n , t h ách t h ứ c; đ ồn g t h ờ i t h ực h i ện n g h i ê m t ú c, h i ệu q u ả các g i ải ph áp c h ỉ đ ạo đ i ều h à n h c ủ a C h í n h p h ủ n ă m 201 1 , U B N D t ỉ n h y êu c ầ u c ác sở , b a n , n g à nh , đơ n v ị, U B N D các huy ệ n , t h à n h phố , do a n h n gh i ệp nh à n ư ớ c t rên đ ịa b à n t h ực h i ệ n t ố t m ộ t s ố nh iệ m v ụ , g i ải p h áp c h ủ y ếu s a u : I. RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN CÁC QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUY HOẠCH NGÀNH, LĨNH VỰC ĐẾN NĂM 2020; XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015; RÀ SOÁT CÁC CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THÚC ĐẨY SẢN XUẤT PHÁT TRIỂN; ƯU TIÊN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG TÂM 1 . S ở K ế h o ạch v à Đầ u t ư rà s o át t r ì n h cấp t h ẩ m q uy ề n đ i ề u c h ỉ n h qu y h o ạ c h t ổ n g t h ể ph át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a t ỉ n h đ ế n n ă m 2 02 0 t h eo c h ỉ đ ạ o c ủ a T h ủ t ư ớn g C h í n h p h ủ t ạ i C h ỉ t h ị s ố 2 1 7 8 / C T- T Tg n g à y 02 / 1 2 / 2010 ; t r ì n h U B N D t ỉ n h ph ê quy ệt qu y ho ạch t ổ n g t h ể ph át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i các h u y ện đ ến n ăm 2020 ; x ây d ự n g c h ư ơ n g t r ì n h h à n h đ ộn g c ủ a t ỉ n h v ề ph át t r i ển b ền v ữ n g . C ác s ở , ng à n h t iế n h à n h rà so át n g à n h , l ĩ n h v ự c c h ưa có q u y ho ạc h , t r i ể n k h ai x ây d ự n g v à h o àn t h à n h qu y ho ạch p h át t r iể n các n g à nh , l ĩ n h v ự c đ ế n 2 0 2 0 , t ầm nh ì n đ ến 2 0 3 0 g ắ n v ớ i qu y ho ạch ph át t r i ển ngu ồ n n h ân l ự c v à x ây d ự n g n ôn g t hô n m ớ i , đ ả m b ảo s ự t hốn g nh ất g i ữa c ác q u y h o ạ c h t rên đ ịa b à n . R à so á t , b ổ sun g qu y h o ạch t h à n h ph ố Lào C a i , mở r ộn g qu y h o ạc h : S a P a, Ph ố L u , S i M a C a i , B át Xá t , B ảo H à , Tân A n , X u â n G i a o , các t r u n g t âm c ụ m x ã; n g h i ên c ứ u p h ư ơn g án qu y ho ạch các t r ư ờ n g c h uy ên ng h i ệ p c ủ a t ỉ nh , q u y ho ạch b ệ n h v i ện đ i ều d ư ỡn g p h ụ c h ồ i c h ức n ă ng . 2 . C ác s ở , ng à n h đ ư ợ c g i ao nh i ệ m v ụ tạ i Q uy ết đ ị n h s ố 23 /Q Đ - U B N D ng ày 10 / 0 1 / 20 1 1 c ủ a U B N D t ỉ n h k h ẩn t rư ơn g x ây d ự n g các Đ ề án t r ọ n g t âm c ủ a T ỉ n h u ỷ k h o á X I V , đồ n g t h ờ i đ ề x u ất các cơ c h ế , c h í n h s ách đ ể t h ự c h i ện các c h ư ơ n g t r ì nh , đ ề á n . 3 . C ác s ở , b a n , n g à n h ti ếp t ụ c rà s o á t , đ i ều c h ỉ nh , b ổ sun g đ ể ho àn t h i ện cơ c h ế , c h í n h s á ch nh ằ m t ạo m ô i t r ư ờn g đ ầu t ư, k i n h d o a n h t hu ận l ợ i , nh ất l à c á c t h ủ t ụ c li ê n q u a n đ ế n ng ư ờ i d ân v à do a n h ngh i ệ p , n h ư t h ủ t ụ c đ ầu t ư d ự á n , ti ếp cận đ ấ t đ a i , t h u ê đ ấ t , cấp G i ấ y c h ứ n g nh ận q uy ề n s ử dụ n g đ ấ t , t h ủ t ụ c h ả i qu a n , t h u ế ; t ổ c h ức h ộ i ngh ị t rao đổ i vớ i các n h à đ ầu t ư, d o a n h n g h i ệp đ ầu n ă m 2 011 . S ở K ế ho ạch v à Đ ầu t ư đ ề xu ất k ế h o ạ c h d u y t rì v à n â n g cao Ch ỉ s ố n ă n g l ực cạ n h t ra n h cấp t ỉ n h ( P C I) t r on g đ ầu q u í II / 2 0 11 . 4 . Ư u ti ê n , qu an t âm đ ầu t ư t h ự c h i ện các l ĩ n h v ực, c h ư ơ n g t r ì n h t r ọn g tâ m t r o n g n ă m 20 1 1 : - X ây d ự n g nôn g t hô n m ớ i : U B N D các huy ệ n , t h à n h ph ố x ây d ự n g v à ho àn t h à n h Đ ề án x ã v à l ậ p đ ồ án q u y ho ạch x ã x â y d ự n g n ô n g t h ô n m ớ i t rên đ ịa b à n , đ ảm b ảo h o àn t h à n h 14 4 x ã t h e o các n ộ i dun g t ạ i Q u y ết đ ị n h s ố 193 / QĐ -TTg n g ày 0 2 / 0 2 / 201 0 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h p h ủ v à c ác v ăn b ản li ên q u a n . Tổ c h ứ c x â y d ự n g 2 m ô h ì n h x ã n ô n g t h ô n m ớ i ( x ã Q u a n g K i m , h uy ện B át X át v à x ã N ậm C a ng , hu y ệ n S a P a) đ ể l àm đ i ể m m ẫu v à n h ân r ộ n g t r on g t o àn t ỉ n h . C h ọ n t h à n h p h ố L à o C ai l à đ ị a ph ư ơn g l à m đ i ể m đ ể x ây d ự n g đ ạt d a n h h i ệ u nô n g t h ô n m ớ i v ào n ă m 2 0 1 5 , v ớ i c h ỉ t i êu ho àn t h à n h x ây d ự n g 4 / 5 x ã đ ạt ti êu c h í n ô n g t h ô n m ớ i . - Tập t r un g k h ai t h ác q u ỹ đ ất nh ằ m p h á t t r i ển h ạ t ầ n g k ỹ t hu ật ở c ác kh u q u y ho ạ c h , đ ô t h ị; t r ọn g t â m l à K h u đ ô t h ị m ớ i Lào C ai - C a m Đ ư ờ n g , đ ô t h ị S a P a v à K h u k i n h t ế c ử a kh ẩu Lào C a i . - Đ ẩy n h a n h ti ến đ ộ v à đ ưa v ào s ử d ụn g t r o n g n ă m các d ự án có t ác đ ộ n g l ớ n đ ế n s ự ph át t r i ển c ủ a t ỉ n h n h ư các d ự án t h ủ y đ i ệ n , c ác d ự án c ô n g ng h i ệ p : N h à m á y G a n g t h ép L à o C ai c ô n g s u ất 5 0 0 n g h ì n t ấ n / n ă m t ại K h u C N Tằ n g L o ỏng , N h à m á y G a n g t h ép Lào C ai c ôn g su ất 2 2 0 ngh ì n t ấ n / n ă m t ạ i x ã B ản Vư ợ c , huy ện B át Xá t ; N h à m á y X i m ă n g V I NA FU J I c ôn g s u ất 35 0 ngh ì n t ấ n / n ă m , kh ở i c ôn g N h à m áy s ản xu ất D A P s ố 2 c ô n g su ất 3 3 0 ngh ì n t ấ n / n ă m , d ự án mở r ộ n g K h ách s ạ n S A P A LY l ên 5 s ao c ủ a B iti s , d ự án kh ách s ạn 4 s ao ( ng ã 6 Ki m Tâ n ) , . . . II. HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1 . S ở K ế h o ạch v à Đ ầu t ư c h ủ t r ì , ph ố i h ợ p vớ i c á c s ở , n g à nh , đ ị a p h ư ơn g : a) Đ ẩy mạ n h v i ệc rà s o á t , b ổ s u n g v à đ ề xu ất các c ơ c h ế, c h í n h s á ch m ớ i đ ể t ă n g c ư ờn g t h u hú t đ ầu t ư s ản x u ất k i n h d o a n h c ủ a các t h à n h ph ần k i n h t ế t rên đ ị a b àn ( qu í I / 20 1 1 ). b ) Tă n g cư ờn g h i ệu qu ả s ử dụn g các nguồ n l ự c: - N ăm 20 1 1 t i ếp t ụ c b ố t rí vố n đ ầu t ư p h át t r i ển t h eo qu an đ iể m rà so á t , s ắp x ế p , đ i ều c h ỉ n h l ại v i ệc b ố t r í v ố n đ ầu t ư n h ằ m n â n g c a o h i ệu q u ả s ử dụ n g v ố n ng ân s ách n h à n ư ớ c. Tập t r un g b ố t rí c h i đ ầ u t ư ph át t r i ển đ ể t h ự c h i ện m ụ c ti êu ph át t r i ể n k i n h t ế - x ã hộ i , t r o n g đ ó ưu t i ên b ố t r í v ố n c h o các d ự á n , c ô n g t r ì n h t r ọn g đ iể m , c h o ph át t r i ể n n ôn g n g h i ệ p , n ôn g t hô n t h eo qu y h o ạ c h n ô n g t h ô n m ớ i ; b ố t rí vố n đ ầ u t ư p h át t r i ển ng u ồ n nh ân l ự c c h o l ĩ n h v ực g i áo dụ c - đ ào t ạ o , y t ế, kho a họ c - c ôn g n g h ệ, b ảo v ệ m ô i t rư ờ n g , an n i n h - qu ố c p h òng.. . B ố t rí đ ủ v ố n đố i ứ n g c h o c á c c h ư ơ n g t r ì nh , d ự án OD A t h eo c a m k ế t . Đ ảm b ảo vố n c h o c ôn g t ác c hu ẩn b ị đ ầu t ư v à t h i ết k ế q u y h o ạc h ; t h a n h t o á n n ợ khố i l ư ợn g x â y d ự n g c ơ b ả n đ ã ho àn t h à n h ; b ố t rí ho àn t rả các kho ản v ố n ứ n g t r ư ớ c t h eo qu y đ ị n h , h ạn c h ế t ố i đ a p h át s i n h n ợ X D C B m ớ i . S ố vố n c ò n l ại b ố t r í c h o các d ự á n , c ôn g t r ì n h k h ở i c ôn g m ớ i , t r o n g đ ó ư u ti ê n vố n các d ự á n , c ôn g t r ì n h t r ọn g đ i ể m ; k i ên q uy ết đ ì n h h o ã n k h ở i c ô n g các d ự án k h ô n g có t r on g q u y ho ạch đ ư ợ c d uy ệ t , c h ưa đ ủ t h ủ t ụ c t h eo qu y đ ị n h , c ò n nh i ều v ư ớ n g m ắ c v ề t h ủ t ụ c đ ầu t ư , c h ưa g i ải p h ó n g m ặ t b ằ n g , các d ự án c h ưa t h ật s ự c ấp b ác h , h i ệu qu ả t h ấ p . - T i ế p t ụ c t ập t r un g đ ầu t ư c h o v ù n g c a o , vù n g nôn g t h ô n v à đ ầ u t ư x â y d ự n g n ôn g t hô n m ớ i : Nă m 201 1 ti ếp t ụ c ư u ti ên vố n n g ân s ách n h à n ư ớ c ( t ừ 6 5 - 7 0 % ) c h o đ ầu t ư p h át t r i ể n nô n g ng h i ệ p , n ôn g t h ôn , vùn g c a o . Phố i h ợ p v ớ i S ở N ôn g n gh i ệp v à P T N T , các ng à n h , đ ịa ph ư ơ n g l ồn g gh é p , b ố t r í , s ử dụ n g có h i ệ u qu ả các n guồ n vố n đ ể đ ầ u t ư c h o nô n g ng h i ệ p , nô n g t h ô n t h eo qu y h o ạch n ô n g t hô n m ớ i , ưu ti ên v ố n c h o c á c x ã l à m đ i ể m . - L ồn g g h ép các ng u ồ n vố n đ ầu t ư c h o c h ư ơ n g t r ì n h mộ t cách kho a họ c, t r á n h ph â n t á n , l ã n g p h í . Tă n g cư ờ n g c ô n g t ác t uy ên t r uy ề n , đ ẩy mạ n h c ôn g t á c x ã h ộ i ho á, t h ực h i ện t ố t ph ư ơ n g c h â m “ N h à n ư ớ c v à n h ân d ân c ùn g l à m ” . Tr i ển kh ai t h ực h iệ n h i ệu qu ả N gh ị qu y ế t s ố 3 0 / 2 010 / NQ - HĐ N D n g à y 1 7 / 1 2 / 201 0 c ủ a H ĐN D t ỉ n h k ho á X I II v ề mộ t s ố c h í n h s ách kh u y ến kh í ch x ã hộ i h o á t r on g l ĩ n h v ực g i áo d ụ c - đ ào t ạ o , d ạy n g h ề, y t ế, v ăn h o á - t h ể t h a o , m ô i t rư ờ n g t r ê n đ ịa b à n . T i ếp t ụ c t h ự c h i ện cá c d ự án đ ấ u g i á đ ấ t , c ác k h u đ ô t h ị m ớ i , kh u nh à ở t h ư ơn g m ạ i , k h u d ân cư, kh u t ái đ ị n h c ư n h ằm ph át t r i ển h ạ t ầ n g k ỹ t hu ậ t ở c á c kh u qu y h o ạc h , đ ô t h ị . - T h a m m ư u , đ ề xu ất x ây d ự n g b á o cáo n gh i ê n c ứ u k h ả t h i d ự án đ ầ u t ư x â y d ự n g n ô n g t hô n m ớ i c h o 14 4 x ã đ ể l à m c ă n cứ l ồn g g h é p các n g u ồ n v ố n v à b ố t rí k ế ho ạch t h ự c h i ện h à n g n ăm ( h o àn t h à n h t r on g n ăm 201 1 ). 2 . C ác c h ủ đ ầu t ư đ ẩy m ạ n h t i ến đ ộ t r i ển k h a i , g i ải ng ân các n gu ồ n vố n O D A , t r ọn g t âm l à d ự á n v ay v ố n c ủ a C ơ q u an p h át t r i ển Ph áp ( A F D ) đ ầu t ư h ạ t ầ n g cơ s ở nôn g t hô n v à d u l ịc h ; d ự án g i ả m n g h èo c á c t ỉ n h m i ền nú i p h í a B ắc g i ai đo ạn 2 v ố n v ay c ủ a N g ân h à n g T h ế g i ớ i ( W B ); d ự á n đ ầu t ư h ạ t ầ n g đ ô t h ị t h à n h ph ố Lào C ai v ố n v ay W B ; d ự án h ỗ t r ợ t ra n g t h i ết b ị B ệ n h v i ệ n đ a kho a 5 0 0 g i ư ờ n g c ủ a H àn Q u ố c; d ự án t h i ết b ị t r u y ền h ì n h k ỹ t hu ật s ố c ủ a Đ ài P T - TH t ỉ n h vố n v ay c ủ a Đ an M ạc h ; d ự án c ơ s ở h ạ t ầ n g n ô n g t hô n cá c t ỉ n h m i ền nú i ph í a B ắc vố n v ay c ủ a N g â n h à n g Ph át t r i ển C h âu Á ( A D B ); d ự án H ỗ t rợ y t ế các t ỉ n h m i ền n ú i ph í a B ắc ( v ố n v ay W B ), các d ự án v ố n v a y c ủ a J I C A ,. . . T i ếp t ụ c t ă n g c ư ờ n g x ú c ti ến đ ầu t ư v à qu ản l ý các d ự án đ ầu t ư t r ự c ti ế p n ư ớ c n go ài ( F D I); đ ẩy m ạ n h v ận độ n g t ài t rợ v à s ử dụ n g có h i ệu qu ả n g uồ n vố n t ài t rợ c ủ a c á c t ổ c h ứ c p h i c h í n h p h ủ n ư ớ c ng o ài có u y tí n n h ư O x f a m A n h , SN V , . . . Tă n g cư ờn g c ô n g t ác h ậu k i ể m s au cấp g i ấy c h ứ n g n h ận đ ầu t ư d ự á n v à đ ă n g k ý k i n h do a n h ; rà s o á t t h u hồ i các d ự án đ ầ u t ư c ủ a do a n h ng h i ệp k h ôn g t r i ển k h ai t h ực h i ệ n , v i ph ạ m v ề đ ầu t ư t h eo qu y đ ị n h đ ể t ạo c ơ hộ i c h o n h à đ ầu t ư k h ác. 3 . C á c c ấ p , c ác n g à n h t i ếp t ụ c t ập t r u n g c h ỉ đ ạo đ ẩy nh a n h ti ến đ ộ t h ực h i ện v à g i ải ng ân vố n đ ầu t ư ph át t r i ển n g ay t ừ đ ầu n ă m 20 1 1 . Đ ố i v ớ i c ác c ô n g t r ì n h đ ư ợ c g i ao d a n h m ụ c c ôn g t r ì n h k h ở i c ô n g m ớ i n ă m 2 011 : C á c c h ủ đ ầu t ư p h ải h o àn t h à n h v i ệc l ựa c h ọ n nh à t h ầu x on g t rư ớ c 3 0 / 6 / 2 0 1 1 đ ể t h ực h i ệ n ; n ếu đ ến n g ày 3 0 / 1 0 / 201 1 n h ữ n g d ự á n k h ở i c ô n g m ớ i c h ư a ho àn t h i ện t h ủ t ụ c kh ở i c ô n g s ẽ đ i ều c h ỉ n h vố n c h o c á c c ô n g t r ì n h đ ã có khố i l ư ợ n g t h a n h t o án h o ặc các d ự á n cấp t h i ết p h át s i n h t r on g n ă m . C ác c h ủ đ ầu t ư ph ải t ă n g c ư ờ n g c ôn g t ác g i á m s á t , ng h iệ m t h u k hố i l ư ợ n g h o àn t h à n h nh i ề u l ần v à t h a n h t o án d ứt đ i ể m c h o b ên t h i c ô n g , t rá n h đ ể dồ n v ào c u ố i n ă m . 4 . T í ch c ự c p h ố i hợ p v ớ i các Bộ , n g à n h TW đ ể g i ải qu y ết t ừ n g b ư ớ c n h ữ n g kh ó kh ăn v ề h ạ t ầ n g , vố n đ ầ u t ư, nh ư: Đ ảm b ảo t i ến đ ộ t h i c ôn g đ ư ờn g cao t ố c N ộ i B ài - Lào C a i , t r i ể n kh ai d ự á n cả i t ạ o , n â n g cấp đ ư ờn g s ắt L à o C ai - H à N ộ i , c h u ẩn b ị đ ầu t ư x ây d ự n g s ân b ay Lào C a i ; d ự án n â n g c ấ p các đ ư ờn g t ỉ n h l ộ , qu ố c l ộ ; kh ở i c ô n g c ầ u L u , c hu ẩn b ị đ ầu t ư d ự á n cầu G i a n g Đ ôn g ; các d ự án đ ư ờn g t r u y ền t ải đ i ệ n , t rạm b i ến á p ( 2 t r ạ m 2 2 0 KV , đ ư ờ n g 22 0 K V Lào C ai - Y ên B á i , đ ư ờ n g 1 10 K V Tằ n g L o ỏn g - B ắ c C ư ờn g ) ; ti ếp t ụ c đ ầu t ư h ạ t ầ n g K h u K T C K , K h u T M - C N K i m T h à nh , nh à k i ểm s o á t li ên ng à n h , q u ố c m ô n cửa k h ẩu K i m T h à n h ; h ạ t ầ n g c ác kh u , c ụ m c ôn g ng h i ệp c ủ a t ỉ n h . III. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH, GIÁ CẢ HÀNG HÓA VÀ DỊCH VỤ 1 . S ở Tài c h í n h c h ủ t r ì , phố i hợ p v ớ i các s ở , n g à n h , đ ịa ph ư ơn g : a) T ổn g h ợ p đ ề x u ất các c h í n h s ách đ ể t h ự c h i ện c á c c h ư ơn g t r ì nh , đ ề á n t r ọ n g t â m t h e o N gh ị quy ết Đ ại hộ i Đ ả n g b ộ t ỉ n h k h o á X I V . b ) Đ ề x u ất mở r ộn g qu y mô , n â n g c a o h i ệ u qu ả h o ạt độ n g các q u ỹ t ài c h í n h c ủ a t ỉ n h nh ư: Q u ỹ đ ầu t ư p h á t t r i ể n , Q u ỹ p h át t r i ển đ ấ t . . . t h ôn g qu a ho ạt độ n g c ủ a c ác q u ỹ n ày h u y độ n g các n g u ồ n vố n đ ầu t ư t r o n g v à n g o ài n ư ớ c đ ể ph át t r i ể n k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a t ỉ n h . T ạ o m ô i t rư ờn g t hu ận l ợ i c h o v i ệc t hú c đ ẩ y ph át t r i ển t h ị t rư ờn g tà i c h í n h - ti ề n t ệ t r ê n đ ịa b à n t ỉ nh . Tr o n g đ ó , t ập t r u n g v ào các l ĩ n h v ự c: N g ân h à ng , k i ể m t o á n , k ế t o á n , t h ẩ m đ ị n h g i á, k i n h do a n h c h ứ n g kho á n , đ ầu t ư v à k i n h d o a n h b ất đ ộ n g s ả n , đ ại l ý h ải qu a n , đ ại l ý t h u ế .. . Đ ồn g t h ờ i , t ạo đ i ề u k i ện t h u ậ n l ợ i c h o m ọ i t h à n h p h ầ n k i n h t ế t r ê n đ ịa b à n t ỉ n h đ ều có t h ể ti ế p cận v ớ i t h ị t r ư ờ n g n à y . 2 . Trên cơ s ở d ự t o án t h u n g ân s ách U B N D t ỉ n h đ ã g i ao t ại Q u y ế t đ ị n h s ố 69 / 2 0 10 / QĐ - U B N D n g ày 20 / 12 / 2 0 10 , U B N D các h uy ệ n , t h à n h p h ố g i ao d ự t o án c h o c ác đ ơ n v ị, c h í n h qu y ề n cấp d ư ớ i ph ấn đ ấu t ă n g t ố i t h i ể u 5 % s o v ớ i d ự t o án U B N D t ỉ n h g i ao ( k h ôn g k ể t h u t i ền s ử d ụ n g đ ất v à t h u q u ản l ý q u a n g ân s ác h ). N g uồ n t h u g i ao t ă n g s o v ớ i d ự t o án U B N D t ỉ n h g i a o , s au kh i d à n h 50 % t h ự c h i ện cải cá c h t i ền l ư ơn g , p h ần c ò n l ại c ầ n ưu ti ê n đ ể t h ực h i ện n h ữ n g nh i ệ m v ụ , c h ế độ , c h í n h s ách q u a n t r ọn g đ ư ợ c cấp có t h ẩm q uy ề n qu y ết đ ị n h , x ử l ý t h a n h t o án n ợ k hố i l ư ợ n g x ây d ự n g c ơ b ả n t h e o c h ế đ ộ qu y đ ị nh , b ổ su n g d ự p hòn g n g ân s ách đ ể c h ủ độn g t r o n g q u á t r ì n h đ i ều h à n h ng ân s ác h . Tr o n g qu á t r ì n h t ổ c h ứ c t h ực h i ệ n , n ếu p h ấn đ ấu t h u v ư ợ t d ự t o á n n g ân s á ch đ ư ợ c g i ao t h ì c á c đ ịa ph ư ơ n g , đ ơ n v ị d ự t o án đ ư ợ c ph ép c h ủ đ ộ n g s ử dụn g n g u ồ n t h u đ ư ợ c đ ể l ạ i t h eo c h ế đ ộ đ ố i v ớ i s ố t h u v ư ợ t d ự t o á n ng ân s á c h ( s au k h i đ ã b ố t rí n g u ồ n cải c á ch ti ền l ư ơ n g t h eo qu y đ ị n h ). 3 . C h í n h qu y ề n các c ấ p , cơ qu an q u ản l ý t h u t ổ c h ứ c t r i ển kh ai t h ực h i ện ng ay t ừ đ ầ u n ă m c ô n g t ác t h u n g ân s ác h , đ ảm b ảo t h u đú n g , t h u đ ủ , t h u k ị p t h ờ i t h eo qu y đ ị n h c ủ a ph áp l u ậ t . Tổ c h ứ c t r i ển k h a i t h ự c h i ện t ố t L u ật Q u ản l ý t h u ế, L u ật T h u ế t h u nh ậ p do a n h ng h i ệ p ( s ử a đ ổ i ), L u ật T hu ế g i á t rị g i a t ă n g ( s ử a đ ổ i ), L u ật T hu ế t h u nh ập cá nh â n , L u ật T h u ế t ài ng u y ên v à các v ă n b ản h ư ớ n g d ẫn t h i h à n h . Tổ c h ức r à so á t , đ á n h g i á l ại t ì n h h ì n h t h ực h i ệ n nh i ệ m v ụ t h u ng ân s ách g i ai đ o ạ n 200 6 - 2 0 1 0 , ph ân tí ch rõ m ứ c đ ộ v à n guy ên n h ân t h ấ t t h u c ủ a t ừ n g s ắc t hu ế, kh u v ực k i n h t ế v à t ừ n g đ ịa b à n ; x ác đ ị n h ti ề m n ă n g c ủ a n ă m 2 0 1 1 đ ể t ừ đ ó đ ề ra c ác b iệ n ph á p cụ t h ể, có h i ệu qu ả nh ằ m k h ắ c p h ụ c k ịp t h ờ i , c hố n g t h ất t h u n g ân s á c h . Tă n g c ư ờ n g các b i ện ph áp k iể m t ra v i ệ c t h ự c h i ện c h ế đ ộ k ế t o án t hốn g k ê, s ử d ụn g ho á đơ n c h ứ n g t ừ đ ố i v ớ i các do a n h n g h i ệp c ũ n g n h ư c á c h ộ k i n h do a nh . N â n g cao t ỷ l ệ k i ể m t o án đ ố i v ớ i b áo cáo t ài c h í n h h à n g n ă m c ủ a các l o ại h ì n h do a n h ng h iệ p v à các d ự án đ ầu t ư. Đ ồ n g t hờ i , t ă n g cư ờn g c ôn g t ác h ậu k i ể m s au k h i c ấ p ph ép đ ầu t ư v à đ ă n g k ý k i n h do a n h . C ơ q u an T h u ế , H ải qu an t ă n g c ư ờ n g t h eo d õ i , k i ểm t ra, k i ểm so át v i ệc k h ai b áo t ên h à n g , m ã h à ng , t h u ế su ấ t , k ê kh ai t h u ế c ủ a các t ổ c h ứ c , cá n h â n ; p h át h i ện k ịp t h ờ i c á c t r ư ờ n g hợ p k ê kh ai k h ô n g đúng , k hôn g đ ủ s ố t h u ế ph ải nộ p đ ể có c á c b i ệ n ph áp c h ấn c h ỉ nh ; đồ n g t hờ i , t ổ c h ứ c t h u t r i ệt đ ể c á c k h o ản n ợ đọn g t h u ế c ó kh ả n ă n g t h u hồ i c ủ a c á c t ổ c h ức, cá nh ân s ản x u ấ t k i n h do a n h ; t ổ n g h ợ p b á o c áo cơ q u a n có t h ẩ m quy ền x ử l ý d ứt đ iể m c á c kh o ản n ợ đọn g t h u ế k h ô n g có kh ả n ă n g t h u hồ i . Đ ẩy m ạ n h t h a n h t r a , k i ểm t ra t h eo p h ư ơ n g ph áp qu ản l ý r ủ i r o , t ổ c h ức t h a n h t ra, k i ể m t ra c hu y ên s âu t h eo t ừ n g ng à n h , t ừ n g l ĩ n h v ự c t r ọn g đ iể m v à v i ệc t h ự c h i ện m i ễ n , g i ả m , g i a h ạn nộ p t h u ế đ ể t r u y t h u đ ầy đ ủ v ào ng ân s ách nh à n ư ớ c các k h o ản t i ề n t hu ế b ị g i an l ậ n . 4 . D ự t o án c h i n g ân s á c h các h u y ệ n , t h à n h ph ố p h ân b ổ c ăn c ứ t h e o d ự t o án t h u ng ân s á ch nh à n ư ớ c t rên đ ị a b à n ; n g uồ n t h u ng ân s ách đ ịa p h ư ơ n g đ ư ợ c h ư ở n g t h e o p h ân c ấ p ng ân s á c h , t ỷ l ệ % p h â n c h i a n guồ n t h u g i ữ a các cấp c h í n h q u y ền đ ịa ph ư ơ n g , đ ị n h m ứ c ph ân b ổ d ự t o án c h i t h ư ờn g xu y ê n n g ân s ách đ ị a ph ư ơ n g g i ai đ o ạ n 2 0 1 0 - 2 0 1 3 đ ã đ ư ợ c H Đ N D t ỉ n h t h ôn g qu a t ại k ỳ họ p t h ứ 2 1 - k h o á X III. D ự t o á n c h i c ủ a c ác đơ n v ị d ự t o á n ng ân s ách p h ân b ổ căn cứ v ào n guồ n t h u đ ư ợ c đ ể l ạ i đ ơ n v ị t h eo qu y đ ị n h ; đ ị n h mức ph ân b ổ d ự t o án ng ân s ách đ ịa ph ư ơn g g i a i đ o ạn 20 1 1 - 20 1 3 ; quy ết đ ị n h c ủ a cấp có t h ẩ m quy ền v ề g i ao c h ỉ t i êu b i ên c h ế, g i ư ờ n g b ệ n h , họ c s i nh ; c ác c h í n h s ác h , c h ế đ ộ h i ện h à n h v à n h i ệ m v ụ đ ư ợ c g i ao n ăm 2 011 . Tr o n g qu á t r ì n h t h ực h i ện d ự t o á n , c á c cơ q u a n , đơ n v ị, đ ị a p h ư ơ n g p h ấ n đ ấu t ă n g t h u s o v ớ i d ự t o án g i ao đ ầ u n ăm 2 0 1 1 s ẽ đ ư ợ c p h ép đ ể l ại d ùn g đ ể t ă n g t h u nh ập c h o cán bộ , c ôn g c h ức, v i ên c h ức, t ă n g c h i t h ư ờ n g x u y ên ho ặc m u a s ắ m , s ửa c h ữa t ài s ản ( s au kh i đ ã t rừ đ i k i n h ph í cải cách t i ền l ư ơ n g t h eo qu y đ ị n h c ủ a Ch í n h p hủ ). 5 . K hôn g k h ấu t rừ v à o d ự t o án c h i t h ư ờ n g xuy ên 1 0 % k i n h ph í t h ự c h i ện cải cách t i ền l ư ơ n g đ ể các cơ qu a n , đơ n v ị, đ ịa p h ư ơ n g có đ i ều k i ện t ă n g t h u nh ậ p c h o c á c cán bộ , c ôn g c h ức, v i ên c h ứ c. Tr on g q u á t r ì n h t h ực h i ện d ự t o á n , các cơ q u a n , đ ơ n v ị, đ ị a ph ư ơ n g c ó t rách nh i ệ m ph ấn đ ấu t i ết k i ệm t ố i t h iể u 15 % c h i t h ư ờn g xu y ê n ( t í n h t h eo đ ị n h m ức b i ên c h ế, g i ư ờn g b ệ nh ) đ ể t ă n g t h u nh ập c h o cán b ộ , c ô n g c h ứ c , v i ên c h ức t h eo qu y đ ị n h v à b ổ sun g k i n h p h í đ ể m u a s ắ m , s ử a c h ữa t ài s ả n . C ù n g vớ i v i ệc g i ao d ự t o án ng ân s ách n ă m 2 0 1 1 , U B N D các huy ệ n , t h à n h ph ố g i a o c h ỉ ti ê u ti ết k i ệm 15 % c h i t h ư ờn g x u y ên c h o t ừ n g cơ q u a n , đ ơ n v ị , x ã, p h ư ờ ng , t h ị t rấ n . 6 . N guồ n t h u t i ền s ử d ụn g đ ất c ủ a c á c huy ệ n , t h à n h p h ố s a u kh i đ iề u ti ế t v ề n g ân s ách t ỉ n h t h eo qu y đ ị n h c ủ a HĐ N D t ỉ nh , s ố c ò n l ại đ ư ợ c ph ân b ổ t h eo t h ứ t ự ưu t i ên nh ư s a u : - C h i bồ i t h ư ờ ng , h ỗ t r ợ , t ái đ ị n h c ư v à c h i đ ầu t ư x ây d ự n g cơ s ở h ạ t ầ n g t ạ o qu ỹ đ ất đ ể b á n đ ấu g i á (c hu ẩn b ị đ ầu t ư, t h i ết k ế qu y ho ạc h , s a n t ạo m ặt b ằ n g , x ây d ự n g n ề n , m ặt đ ư ờn g , v ỉa h è , h ệ t hốn g cấp t ho át n ư ớ c). - Tr í ch 3 0 % s ố t h u ph á t s i n h n ă m 201 1 đ ể b ổ s u n g v ố n c h o Q u ỹ p h á t t r i ển đ ất ( t r ư ờ n g h ợ p v ay v ố n c ủ a Q u ỹ đ ầu t ư ph át t r i ển ho ặc Q u ỹ p h át t r i ển đ ấ t đ ể t ạo q u ỹ đ ất t h ì t h ự c h i ệ n t r í ch s au kh i t rừ đ i c h i p h í b ồ i t h ư ờ n g , h ỗ t r ợ , t ái đ ị n h cư v à c h i ph í đ ầu t ư x ây d ự n g cơ s ở h ạ t ầ n g t ạo q u ỹ đ ất đ ể b án đ ấu g i á ) . - H o àn t r ả các k ho ản t ạm ứ n g ng ân s á c h t ỉ n h đ ến h ạn p h ải t rả t r o n g n ă m . - Ki n h ph í p hụ c v ụ c h o c ôn g t ác q u ản l ý đ ất đ a i , đ ịa c h í nh . - B ố t rí đ ủ v ố n t h a n h t o án c h o các c ôn g t r ì n h x ây d ự n g cơ b ả n , có t í n h c h ất x ây d ự n g cơ b ản t h u ộ c n g ân s ách huy ệ n , x ã đ ã q u y ết t o án h o ặc c ó k hố i l ư ợ n g h o à n t h à n h c h u y ể n ti ếp t ừ nh ữ n g n ăm t r ư ớ c. - Ch i đ ầu t ư cơ s ở h ạ t ầ n g các x ã t r o n g q u y ho ạch x ây d ự n g nô n g t hô n m ớ i . - S an t ạo mặt b ằ n g v à x ây d ự n g các c ôn g t r ì n h ph ụ các đ i ể m t rư ờn g t h u ộ c Ch ư ơ n g t r ì n h k i ê n cố ho á t r ư ờng , l ớ p h ọ c ; x ây d ự n g các c ôn g t r ì n h c h o c á c t r ư ờ n g họ c n h ằ m đ ạ t c hu ẩn q uố c g i a; x ây d ự ng , s ửa c h ữa t rụ s ở v à t r ạ m x á x ã; h ỗ t r ợ l à m n h à v ăn ho á t hô n , b ả n , c ụ m d ân c ư ; x ây d ự n g h ạ t ầ n g d u l ịc h ; x ây d ự n g đ ư ờn g g i ao t h ô n g ; k i ến t h i ết t h ị c h í n h v à các c ô n g t r ì n h p h ụ c v ụ c ô n g c ộng ; s ửa c h ữ a t rụ s ở c ác cơ qu an h à n h c h í nh , đơ n v ị s ự ng h i ệp d o h u y ệ n , t h à n h p h ố q u ản l ý . - T h ư ở n g v ư ợ t t h u tiề n s ử dụ n g đ ất c h o các x ã , p h ư ờ ng , t h ị t rấ n . C ác x ã, ph ư ờ n g , t h ị t rấn đ ư ợ c ph ép s ử d ụn g n g uồ n t h ư ở n g v ư ợ t t h u t i ền s ử dụn g đ ấ t c h o các n ộ i d u n g n êu t r ê n . 7 . Từ n ăm 20 1 1 , c ấp t rở l ại c h o các hu y ệ n , t h à n h p h ố 70 % s ố t h u t ừ ho ạt độ n g x ổ s ố k i ến t h i ết p h át s i n h t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n , t h à n h p h ố đ ể đ ầu t ư các c ô n g t r ì n h ph ú c l ợ i x ã h ộ i t rên đ ịa b à n t h eo t h ứ t ự ưu t i ên n h ư s a u : - C h i bồ i t h ư ờ n g , t ái đ ị n h cư v à s an t ạo m ặt b ằ n g các đ i ể m t r ư ờn g t h u ộ c C h ư ơ n g t r ì n h k i ên cố ho á t r ư ờ n g l ớ p họ c. - Đầ u t ư x â y d ự n g các c ô n g t r ì n h t h uộ c s ự ng h i ệp g i áo dụ c - đ à o t ạo v à d ạy ngh ề. - Đầ u t ư x â y d ự n g các c ô n g t r ì n h t h uộ c s ự ng h i ệp y t ế . - C ác c ôn g t r ì n h v ăn h o á. - Đầ u t ư x â y d ự n g các c ô n g t r ì n h phú c l ợ i x ã h ộ i k h ác. Tr o n g đó : B ố t r í t ố i t h i ểu 70 % đ ầu t ư c h o g i á o dụ c - đ ào t ạ o , d ạy ngh ề v à y t ế; s ố c ò n l ại mớ i b ố t rí c á c c ôn g t r ì n h ph ú c l ợ i x ã hộ i k h ác. 8 . Ch i t h ực h i ệ n c á c c h ư ơ n g t r ì n h m ụ c ti ê u qu ố c g i a, d ự á n , n h i ệm v ụ b ổ sun g có m ụ c ti ê u t ừ n g ân s ách T r un g ư ơ n g ph â n b ổ c ă n cứ m ụ c t i ê u , nh i ệ m vụ , nộ i dun g c ác c h ư ơ n g t r ì n h m ụ c ti êu quố c g i a, d ự án g i ai đo ạn 2 01 1 - 2 0 1 5 đ ư ợ c cơ q u a n có t h ẩm q uy ền p h ê duy ệt v à ng u ồ n vố n , n h iệ m v ụ c ụ t h ể t r o n g n ă m 201 1 . Đ ồn g t h ờ i , t h ực h i ện l ồ n g gh ép các n g u ồ n vố n đ ể t h ực h i ệ n c á c m ụ c t i ê u , nh i ệm v ụ v à các c ơ c h ế c h í n h s ách t h eo các c h ư ơ n g t r ì nh , đ ề á n c ủ a t ỉ n h . 9 . T ă n g c ư ờ n g t h ự c h i ệ n c h ế đ ộ c ô n g kh ai t ài c h í nh , n g ân s ách đ ầy đ ủ đ ố i v ớ i t ất cả các cấ p , các cơ qu a n , đơ n v ị, c ác t ổ c h ứ c v à do a n h n g h i ệ p . N â n g cao h i ệ u qu ả, h i ệu l ực c ủ a c ô n g t ác t h a n h t ra, k i ểm t ra, t ạo c hu y ển b i ến cơ b ả n t r on g t h ự c h à n h ti ết k i ệ m , đ ấu t ra n h c h ốn g l ã n g p h í , t h am nhũng , ti êu cực. T ổ c h ức t h ực h i ện có h i ệu q u ả L u ậ t T h ực h à n h ti ết k i ệ m , c hố n g lã n g p h í , L u ật Ph ò ng , c h ốn g t h a m n h ũng . T h ực h i ện n gh i ê m t ú c Ch ỉ t h ị s ố 24 / 2 0 07 / C T - T Tg ng ày 0 1 / 1 1 / 20 0 7 c ủ a T h ủ tư ớ n g C h í n h p h ủ v ề v i ệ c t ă n g c ư ờ n g c h ấn c h ỉ n h v i ệc t h ự c h i ện c á c qu y đ ị n h c ủ a p h áp l u ật v ề p h í , l ệ p h í , c h í n h s á ch hu y độn g v à s ử dụ n g c á c kh o ản đó n g gó p c ủ a nh ân d â n . Tă n g c ư ờ n g t h ực h i ện Q u y c h ế t ự k i ể m t ra c ủ a các t ổ c h ức, các đ ơ n v ị cơ sở . Tr i ển k h ai t h ực h iệ n n g h i ê m t ú c, k ịp t h ờ i các k ế t l u ậ n , k i ến ngh ị c ủ a Ki ểm t o án N h à n ư ớ c K h u v ự c V II v ề k i ể m t o á n b áo c á o quy ết t o án ng â n s ách v à qu ản l ý , s ử d ụn g t ài s ản N h à n ư ớ c n ăm 200 9 v à các k ết l u ậ n , k i ế n ng h ị c ủ a các đ o à n K i ể m t o án N h à n ư ớ c t h eo c huy ên đ ề. 1 0 . T i ếp t ụ c đ ẩy m ạ n h cải cá c h h à n h c h í n h h ệ t h ố n g các cơ qu an t ài c h í nh . Tổ c h ức r à so át v à áp dụ n g r ộn g rãi t h ủ t ụ c h ải q u a n , t h u ế , t à i c h í n h đ i ện t ử , t ă n g t r á c h n h i ệ m c ủ a n g ư ờ i nộ p t h u ế t h e o q u y đ ị n h c ủ a ph áp l u ậ t . Tổ c h ứ c t h ực h iệ n đố i t h o ại đ ị n h k ỳ g i ữa c ơ q u a n T hu ế, Hả i qu an v ớ i c á c đ ơ n v ị v à n g ư ờ i nộ p t h u ế . M ở r ộ n g v i ệc áp d ụ n g qu y c h ế “ m ộ t cử a ” ở các k h â u , các n g h i ệp v ụ q u ản l ý t ài c h í n h c ó q u an h ệ t rực t i ếp vớ i do a n h ng h iệ p v à nh ân d â n . Tập t r un g n gu ồ n nh ân l ự c c ủ a các cơ q u an Tài c h í n h ở đ ị a p h ư ơn g đ ể t r i ển k h a i D ự án h i ện đ ại h o á t h u ng ân s á c h nh à n ư ớ c, D ự án phố i h ợ p t h u ng ân s ách n h à n ư ớ c vớ i các n g ân h à n g t h ư ơ n g m ại v à D ự á n Ta b m i s t h eo k ế ho ạch c ủ a B ộ Tài c h í n h . 1 1 . C ác huy ệ n , t h à n h ph ố v à các đ ơ n v ị d ự t o á n c h ủ đ ộn g b ố t rí n guồ n t h ự c h i ện cải cách t i ền l ư ơn g n ăm 2 01 1 t h e o ngu y ê n t ắc: S ử dụ n g 50 % t ă n g t h u ng ân s ách đ ịa ph ư ơn g s o v ớ i d ự t o án U B N D t ỉ n h g i ao ( b ao g ồ m cả d ự t o á n v à t r on g t ổ c h ức t h ự c h i ệ n ); s ử d ụn g t ố i t h i ểu 4 0 % s ố t h u đ ư ợ c đ ể l ại đơ n v ị t h eo c h ế đ ộ (r i ê n g ng à n h Y t ế s ử dụn g t ố i t h i ểu 35 % , s a u k h i t rừ c h i p h í t h u ố c , m á u , d ịch t r u y ề n , h o á c h ấ t , v ật t ư t h ay t h ế, v ật t ư ti êu h a o ) v à ng u ồ n cải cách t i ền l ư ơ n g c ủ a c ác n ăm t r ư ớ c c h ưa t h ực h i ện h ết c huy ển s a n g . 1 2 . N g ân s ách c á c c ấ p b ố t rí d ự phò n g n g â n s ách t ố i t h i ểu t h eo m ứ c qu y đ ị n h c ủ a H Đ N D t ỉ n h đ ể c h ủ đ ộ n g đố i ph ó vớ i t h i ên t a i , l ũ l ụ t , d ịch b ệ n h v à t h ự c h i ện nh ữ n g nh i ệ m v ụ qu an t r ọ n g , cấp b ách p h át s i n h n g o ài d ự t o á n . IV. PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ 1 . Đ ố i v ớ i l ĩ n h v ực n ô ng , l âm ngh i ệp v à t hủ y s ả n ; p h á t t r i ển n ôn g t hô n mớ i : a) S ở N ô n g ng h i ệp v à P h át t r i ển nôn g t h ô n c h ủ t r ì đ ô n đ ố c ho àn t h i ện qu y h o ạch x ây d ự n g 14 4 x ã nôn g t hô n mớ i t rên đ ị a b à n ; đ ề x u ất c ơ c h ế , c h í n h s á c h ph át t r i ển n ôn g , lâ m ng h i ệp g ắ n v ớ i n ôn g t h ô n mớ i : - Phố i h ợ p vớ i U B N D các hu y ệ n , t h à n h p hố , S ở Lao độn g - T B & X H v à các sở , n g à n h li ê n qu an ti ếp t ụ c đ ẩy m ạ n h c ôn g t á c t uy ên t r uy ền v à t ổ c h ức t h ực h i ện C h ư ơ n g t r ì n h h à n h độ n g s ố 74 - C T r / TU ng ày 30 / 9 / 2 0 0 8 c ủ a T ỉ n h ủ y Lào C ai v ề t h ự c h i ện N gh ị quy ết T r u n g ư ơn g 7 khó a X v ề n ô n g ng h i ệ p , n ô n g d ân v à n ô n g t h ô n v à g ắn v ớ i t h ự c h i ện x ây d ự n g nô n g t hô n mớ i v à đ ào t ạo ng h ề c h o nôn g d â n . - Phố i h ợ p v ớ i c á c h u y ệ n , t h à n h p h ố t ă n g cư ờn g c h ỉ đ ạ o , ph ổ b i ế n v i ệc ứ n g dụn g t i ến b ộ kh o a họ c, k ỹ t hu ậ t , g i ốn g c â y t r ồ n g , v ật n uô i , đ ẩy m ạ n h t h â m ca nh , t ă n g v ụ t r o n g s ả n xu ất n ô n g n g h i ệ p . Ph át hu y c ó h iệ u qu ả l ợ i t h ế v ề c â y t r ồ ng , v ật nuô i đ ể t h ú c đ ẩy c huy ể n d ịch m ạ n h c ơ cấu n ộ i n g à nh . Tr i ển k h ai m ạ n h m ẽ k ế h o ạch s ắ p x ếp d ân cư t h eo qu y ho ạ c h đ ể nh ân d ân y ên t â m , ổ n đ ị n h s ản xu ấ t . - T i ếp t ụ c c h ỉ đ ạo c h u y ển đổ i c ơ cấu s ản x u ấ t ; du y t rì d i ện t í ch l ú a, ng ô v ù n g t h ấ p ; du y t rì ổ n đ ị n h d i ện t í ch c â y đ ậu t ư ơ ng ; đ ẩy n h a n h d i ệ n t í ch g i eo t r ồ n g cây t hu ố c l á; c h ú t r ọ n g s ả n xu ất cây c h è t h eo h ư ớ n g t h â m c a n h , c h ỉ t r ồn g m ớ i g i ố n g có c h ất l ư ợn g c a o . Tập t r u n g ph át t r i ển c ác l o ại r a u , h o a v à cây ăn qu ả có l ợ i t h ế, có t h ị t rư ờn g ti êu t h ụ t hu ận l ợ i , t r o n g đ ó c h ú t r ọn g ph át t r i ển s ả n x u ất r a u an t o à n , ho a h à n g h o á t h eo h ư ớ n g đ ẩy m ạ n h t h â m c a nh , ứ n g dụn g c ô n g ngh ệ k ỹ t hu ật s ơ c h ế , b ảo qu ản n h ằ m n â n g cao c h ấ t l ư ợ n g , g i á t rị v à h i ệu qu ả s ả n p h ẩ m . - Ch ỉ đ ạo t ổ c h ức t h ự c h i ện s ản xu ất v à c u n g ứ n g k ịp t hờ i , c h ất l ư ợn g cao các l o ại g i ố n g c â y l â m n g h i ệ p , g i ốn g c h è, g i ố n g t h ủ y s ả n , g i ốn g l ú a đ ể c h ủ độn g ng u ồ n g i ốn g t r ê n đ ịa b à n ; c h ủ đ ộ n g đ ề x u ất g i ải ph áp đ ể k h uy ế n cáo n h â n d ân c h u y ển đ ổ i cây t r ồ n g c h o p h ù h ợ p , khô n g đ ể đ ất t r ố n g d o h ạn h á n . Tă n g cư ờn g c ô n g t ác d ự b á o , p hò n g , c h ốn g d ị c h b ệ n h c h o cây t r ồ n g , v ậ t n u ô i v à d ự b á o , p h òng , c hốn g t h i ên t a i , h ạ n h án v à c un g cấp t hôn g t i n t h ị t r ư ờ n g c h o n ô n g d â n . - R à s o á t , s ử a đ ổ i , b ổ sun g các c h í n h s ách khuy ến k h í ch p h át t r iể n nô n g n g h i ệ p , l â m ng h i ệ p , c h ăn n u ô i c ủ a t ỉ n h p h ù h ợ p v ớ i p h át t r i ển nô n g ng h iệ p s ạc h , các s ả n ph ẩm có g i á t rị k i n h t ế c a o . - Ph át t r i ển c h ăn n uô i g i a s ú c, g i a cầm t h eo h ư ớ n g s ản x u ất h à n g hó a, áp dụn g p h ư ơ n g t h ức c h ă n n u ô i t ập t r un g h ì n h t h ứ c t ra n g t rạ i , b án c ô n g n g h i ệp v à c ô n g ng h iệ p g ắn v ớ i g i ết m ổ v à x ử l ý c h ất t h ả i ; ph át t r i ển nuô i t r ồn g t h ủ y s ản t h eo h ư ớ n g b ề n v ữ ng , đ a l o à i , đ a đ ố i t ư ợ n g v ớ i nh i ều h ì n h t h ức nuô i q u ả n g ca n h , c ô n g n g h i ệ p , b án c ôn g ng h i ệp t h eo q u y ho ạ c h đ ã đ ư ợ c U B N D t ỉ n h p h ê d u y ệt đ ến n ă m 20 2 0 ; t h ự c h i ện t ố t c ôn g tá c t h ú y , đ ảm b ảo c h ă n nu ô i , nu ô i t r ồn g t h u ỷ s ản ph át t r i ển an t o àn v à b ền v ữ n g . - Phố i h ợ p v ớ i U B N D các huy ệ n , t h à n h ph ố t r i ển k h ai các mô h ì n h t r ồn g r ừ n g v à b ả o v ệ r ừ n g , ti ếp t ụ c k huy ến k h í ch t r ồ n g r ừ n g k i n h t ế. Tă n g c ư ờ n g k i ểm t ra, x ử l ý ngh i êm nh ữ n g h à n h v i v i ph ạ m p h áp l u ật b ảo v ệ rừ ng , b ao g ồ m cả v i ệc t i êu t h ụ , c h ế b i ến g ỗ k h ôn g rõ ng u ồ n g ố c. Tr i ển k h ai t h ự c h i ện N g h ị đ ị n h 99 / 2 0 10 / N Đ - C P ng ày 2 4 / 9 / 201 0 c ủ a C h í n h p h ủ v ề c h í n h s ách c h i t r ả d ị ch v ụ m ô i t r ư ờ n g rừ n g . T h eo dõ i , đ á n h g i á d iệ n tí c h c â y cao s u đ ã t r ồng ; c h ủ t r ì , p hố i h ợ p v ớ i các s ở , ng à n h li ê n qu an x â y d ự n g c h í n h s ách k h uy ến k h íc h t r ồ n g cây cao s u t rên đ ị a b àn t r ì n h H Đ N D t ỉ n h ng h ị qu y ế t . T h ực h i ện c h í n h s ách h ỗ t rợ đ ể n g ư ờ i l à m ngh ề rừ n g c ó c uộ c sốn g ổ n đ ị n h v à đ ư ợ c cải t h i ệ n . Đ ẩy mạ n h x ã h ộ i hó a ngh ề rừ ng , đ ưa s ản x u ất k i n h do a n h lâ m n g h i ệp t h à n h m ộ t ngh ề có t h u nh ập k h á, c ải t h i ện đ ờ i s ố n g c h o n h ân d ân t rên đ ịa b à n t ỉ nh . - Ch ỉ đ ạo v à tạ o đ i ều k i ện c h o mộ t s ố do a n h n gh i ệp đổ i m ớ i , đ ầu t ư n â n g cao n ă n g l ự c các cơ s ở c h ế b i ế n , t iê u t h ụ n ô n g s ản c h o nh â n d â n ; đ ặ c b i ệt l à c h è , l á cây t h uố c l á ... ; m ở r ộ n g các h ì n h t h ức liê n k ết t r o n g s ản x u ấ t , xú c ti ế n t h ư ơn g m ại đ ể m ở r ộ n g t h ị t r ư ờ n g v à n â n g g i á t h u m u a n g u y ên l i ệu c h o n g ư ờ i s ản x u ấ t . C h ú t r ọn g x â y d ự n g các h ì n h t h ức t ổ c h ức s ả n x u ất ở n ôn g t hôn ; k h u y ến kh í ch các t h à n h p h ần k i n h t ế đ ầu t ư p h á t t r i ển c ôn g ng h i ệp c h ế b i ến n ô n g - l â m s ả n ; b ảo t ồ n v à p h át t r i ể n l à n g ng h ề t ừ n g b ư ớ c đ á p ứ n g c á c ti ê u c h í v ề x â y d ự n g nô n g t h ô n m ớ i . - Đ ổ i m ớ i , h o àn t h i ện cơ c h ế qu ản l ý n h ằ m n â n g cao c h ất l ư ợn g c ác h o ạ t đ ộ n g d ịch v ụ nô n g n g h i ệ p , b ao g ồ m : D ịch v ụ khu y ến nô n g , d ị c h v ụ B V T V , t h ú y , c u n g ứ n g v ật t ư n ôn g ng h i ệ p , tí n d ụ n g v à d ị ch v ụ t h ư ơn g mại ở n ô n g t hôn . Tạo ra s ự c h uy ển d ị ch c ơ c ấ u k i n h t ế nô n g t hô n t h eo h ư ớ n g t ă n g nh a n h g i á t rị v ề d ịch v ụ n h ằ m ti ê u t h ụ t ố t các s ản p h ẩm nô n g , l â m , n g ư n g h i ệ p c h o n ô n g d â n , phụ c v ụ t ố t c h o n ôn g d ân p h át t r i ển s ản xu ấ t , t ừ đ ó t hú c đ ẩy ph át t r i ể n v ùn g n g uy ên l i ệu p h ụ c v ụ c h o c ô n g ng h i ệp c h ế b i ế n . - K i ể m t ra, s ửa c h ữ a v à g i a cố k ê n h m ư ơn g t h ủ y l ợ i đ ể c h ủ đ ộ n g p h ò ng , c hốn g b ão l ũ . Tổ c h ức t h ư ờn g t rực phò n g , c h ố n g l ụ t b ã o , k i ểm t ra đ ô n đố c các đ ịa p h ư ơ n g t h ực h i ện ng h iê m t ú c c ôn g t ác p h òng , c h ố n g l ụ t b ã o t ạ i cơ sở . Tổ c h ức d i d ân ra khỏ i v ù n g t h i ên t a i ng u y h i ể m , v ù n g có n g u y cơ b ị s ạt l ở cao t r on g m ù a b ão l ũ ; có b i ện ph áp k h ắc p hụ c h ậ u q u ả s a u t h i ên t a i . b ) B a n D ân t ộ c , U B N D c á c h u y ệ n , t h à n h ph ố t h am m ư u , t ổ c h ức t h ực h i ện các c h ư ơn g t r ì nh , d ự á n , c h í n h s á ch c h o đ ồ n g b ào d â n t ộ c g i ai đo ạ n 201 1 - 2 01 5 n h ư : Q uy ết đ ị n h 15 9 2 / Q Đ -TTg ( 13 4 k éo d à i ), Q uy ết đ ị n h 33 / 2 0 07 / Q Đ -TT g ; Đ ề án h ỗ t rợ d ân t ộ c t h i ểu s ố có s ố d ân d ư ớ i 10.00 0 ng ư ờ i ; C h ư ơ n g t r ì n h p h át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i các x ã đ ặc b i ệ t k h ó kh ă n vù n g đồn g b ào d â n t ộ c v à m i ền n ú i g i ai đo ạn 2 01 1 - 2 01 5 ( C h ư ơ n g t r ì n h 13 5 g i ai đ o ạn III). 2 . Đ ố i v ớ i l ĩ n h v ực c ôn g n gh i ệ p , ti ểu t h ủ c ô n g ng h i ệ p : a) S ở Cô n g t h ư ơn g c h ủ t r ì , p h ố i h ợ p c ù n g c ác sở , n g à n h , đ ịa p h ư ơn g đ ề xu ất các cơ c h ế, c h í n h s ách l i ên qu an đ ến p h át t r i ển c ô n g ngh i ệ p , t i ểu t h ủ c ôn g n gh i ệ p : - Ph ố i hợ p vớ i Đ i ện l ực Lào C ai t h a m m ư u c h o U B N D t ỉ n h k ế ho ạch cụ t h ể v ề b i ện ph áp đ ả m b ảo nguồ n đ i ện ph ụ c v ụ đ ờ i s ố n g , s ản xu ấ t , n h ấ t l à các c ơ s ở s ản xu ất c ô n g ngh i ệ p l ớ n t rên đ ịa b àn t ỉ n h . - C h ủ t rì t h am m ưu c h o U B N D t ỉ nh , x ây d ự n g cơ c h ế đ ặc t h ù c ủ a t ỉ n h đ ể t h u h ú t các do a n h ngh i ệp t r on g v à ng o ài t ỉ n h đ ầ u t ư x ây d ự n g h ạ t ầ n g k ỹ t hu ật c ụ m c ôn g n gh i ệp v à mô h ì n h q u ản l ý h o ạt đ ộ n g c ủ a c ụ m c ôn g n g h i ệ p . T í c h c ực t r i ể n kh ai t h ự c h i ện có h i ệu q u ả c á c cơ c h ế, c h í n h s ách v ề ph át t r i ển c ôn g ng h iệ p , ti ể u t h ủ c ô n g ngh i ệ p . T ậ p t r u n g đ ầu t ư cơ s ở h ạ t ầ n g t ại các c ụ m c ôn g n gh i ệp t h eo q u y ho ạc h . - Tă n g c ư ờ n g c ôn g t á c q u ả n l ý , k i ể m t ra h o ạt đ ộn g kh ai t h á c, v ận c huy ể n , t i êu t h ụ kh o á n g s ả n . T h eo d õ i s át ti ến độ , b á o c á o k ịp t hờ i c ấ p t h ẩ m quy ền x ử l ý c ác k h ó k h ă n , v ư ớn g m ắc c h o các d ự án t hủ y đ i ệ n , d ự án c ô n g n gh i ệp t r ọn g đ i ểm t r ê n đ ị a b à n . b ) U B N D c ác h uy ệ n , t h à n h ph ố đ ẩy nh a n h t iế n đ ộ x â y d ự n g v à d i c huy ển các cơ s ở TT C N ở đ ô t h ị , k h u đô n g d â n cư v ào các c ụ m T T C N t ập t r un g t h eo qu y ho ạc h ; t h ực h i ệ n h i ệu qu ả k ế ho ạch d ừ n g ho ạt đ ộn g c á c l ò g ạ ch t h ủ c ôn g t h eo c h ỉ đ ạo c ủ a C h í n h p hủ . S ử dụ n g c ó h iệ u q u ả n g u ồ n v ố n khuy ến c ô n g c ủ a t ỉ n h đ ể p h át t r i ển c á c l à n g ng h ề, s ản p h ẩm đ ặ c s ả n t rên đ ịa b à n . c) B an Q u ản l ý các K h u c ôn g n gh i ệp t ỉ n h đ ẩ y mạ n h ti ế n đ ộ c á c d ự á n đ ầu t ư cơ s ở h ạ t ầ ng ; đ ô n đ ố c c á c do a n h ng h i ệp t r i ển kh ai d ự án đ ầu t ư t ạ i c ác k h u , c ụ m c ô n g n g h i ệp c ủ a t ỉ n h ( Đ ôn g Ph ố M ớ i , B ắc D u y ê n H ả i , Tằ n g L oỏn g ) đ ể n h a n h c h ó n g đ ưa d ự á n v à o h o ạ t độ n g . Đ ồn g t h ờ i c h ủ t r ì , p hố i hợ p v ớ i S ở K ế h o ạ ch v à Đ ầu t ư, các n g à n h c h ức n ă n g k iể m t r a , rà so át t o à n b ộ c á c d ự án đ ầu t ư t ại các k hu , c ụ m c ôn g ngh i ệp c ủ a t ỉ n h , t ừ đ ó t ổ n g h ợ p c á c d ự án c h ậm t r i ển k h a i đ ầu t ư , d ự án có ti ến đ ộ đ ầu t ư c h ậ m , các d ự án k h ôn g đ á p ứ n g y êu cầu b ảo v ệ mô i t rư ờn g , b áo cáo đ ề x u ất v ớ i U B N D t ỉ n h b i ện ph áp x ử l ý . d ) S ở Xâ y d ự n g ti ến h à n h rà so át qu y ho ạ c h các t r u n g t â m đ ô t h ị, h o àn c h ỉ n h qu y ho ạch c hun g t h à n h p h ố Lào C a i , K h u K i n h t ế c ử a kh ẩ u , các t h ị t r ấ n , t h ị t ứ v à các đ iể m d ân cư n ô n g t hô n . T i ếp t ụ c rà s o á t các qu y đ ị n h c ụ t h ể v ề q u ản l ý qu y h o ạc h , qu ản l ý d ự á n đ ầ u t ư x â y d ự n g c ô n g t r ì n h v à qu ản l ý c h ất l ư ợn g c ôn g t r ì n h . R à so á t , q u ản l ý các ho ạt đ ộ n g t ư v ấn ( t ư v ấ n , g i ám s á t , t h i ết k ế), t ă n g c ư ờn g q u ản l ý n h à n ư ớ c v ề X D C B . e) U B N D các h u y ệ n , t h à n h p h ố , c ác x ã, ph ư ờ ng , t h ị t rấ n , l ực l ư ợ n g T h a n h t ra x ây d ự ng , C ôn g a n , Đ i ện l ự c , V i ễn t h ông , C ấp n ư ớ c qu án t r i ệt v à t h ự c h i ệ n t ố t các q u y đ ị n h N gh ị đ ị n h s ố 1 80 / 2 0 0 7 / N Đ -C P n g ày 0 7 / 1 2 / 2 0 0 7 c ủ a Ch í n h ph ủ qu y đ ị n h c h i ti ết v à h ư ớ n g d ẫn t h i h à n h m ộ t s ố đ i ều c ủ a L u ật X ây d ự n g v ề x ử l ý v i ph ạm t rật t ự đ ô t h ị, đ ặc b i ệ t t ại đ ịa b àn t h à n h p h ố L ào C a i , t h ị t rấn S a P a , t h ị t rấn B ắc H à . g ) P h ố i hợ p c h ặt c h ẽ v ớ i B ộ Gi ao t h ô n g v ận t ả i , C h ủ đ ầ u t ư , đ ơ n v ị li ên qu an đ ể đ ẩ y nh a n h ti ến đ ộ t h i c ôn g d ự án x ây d ự n g đ ư ờ n g cao t ố c H à N ộ i - Lào C a i ; c ả i t ạo n â n g cấp đ ư ờn g s ắt H à N ộ i - Lào C a i v à c á c t uy ến đ ư ờ n g q uố c l ộ k h ác t rên đ ị a b à n . h ) S ở G i a o t h ôn g v ận t ả i , U B N D các hu y ệ n , t h à n h p h ố đ ẩy m ạ n h ti ế n đ ộ x ây d ự ng , cải t ạ o , s ử a c h ữ a các t u y ế n đ ư ờ n g t ỉ n h l ộ , đ ư ờn g l i ê n x ã, g i ao t h ôn g li ên t h ô n . i ) U B N D các h uy ệ n , t h à n h ph ố p h ố i hợ p c h ặt c h ẽ v ớ i s ở , ng à n h l i ên q u a n , các C h ủ đ ầu t ư t ập t r u n g t h ự c h i ện c ôn g t á c đ ền b ù , g i ải phó n g mặt b ằ n g , t ái đ ị n h cư đ ể t r i ển k h ai c á c c ôn g t r ì n h , d ự á n , đ ặ c b i ệt t ạ i đ ịa b àn t h à n h ph ố Lào C a i , h uy ện B ảo T h ắ n g , S a P a. T i ếp t ụ c t h ực h i ệ n cơ c h ế t h à n h l ập t ổ c ô n g t ác c huy ê n t r á ch đ ể phố i h ợ p v ớ i các huy ệ n , c h ủ đ ầu t ư t r on g c ô n g t ác đ ền bù , g i ả i ph ó n g m ặt b ằ n g . 3 . P h át t r i ể n t h ư ơ n g m ạ i , d ị ch vụ , d u l ịc h : a) S ở C ôn g t h ư ơn g : - C h ủ t r ì , p h ố i h ợ p S ở K ế h o ạ c h v à Đ ầu t ư c ùn g c á c ng à n h l i ên q u an t h a m m ư u c h o U B N D t ỉ n h b an h à n h cơ c h ế , c h í n h s á ch đ ặ c t h ù k h uy ến k h í ch các t h à n h ph ần k i n h t ế đ ầu t ư v ào đ ất đ a i , b ất độn g s ả n , s i ê u t h ị, c ác c h ợ t r u n g t â m v à c h ợ v ă n h o á v ù n g cao nh ư: C h ợ C ố c Lế u , S i M a C a i , M ư ờn g K h ư ơ n g . . . Tr on g đó , s ử dụn g ngu ồ n vố n c ủ a Q u ỹ đ ầu t ư p h át t r i ển v à Q u ỹ ph át t r i ển đ ất đ ể đ ầu t ư các d ự án l ớ n , d ự án t r ọn g đ i ể m . - Phố i h ợ p v ớ i các ng à nh , đ ịa p h ư ơ n g t r on g q u ản l ý nh à n ư ớ c v ề h o ạt độ n g c hợ , x u ấ t nh ập kh ẩ u , nh ất l à t ại các cửa kh ẩu p h ụ ; t r iể n k h ai m ạ n h m ẽ v à đ ồ n g b ộ các g i ải p h áp n g ăn c h ặn h à n g nh ập l ậ u , h à n g g i ả, h à n g k é m c h ấ t l ư ợ n g l ưu t hô n g t r ê n đ ị a b à n ; ti ế n h à n h t h ư ờ n g xu y ên c ô n g t á c k i ể m t ra, k i ểm so át v i ệc t h ực h i ện các q u y đ ị n h v ề v ệ s i n h an t o àn t h ự c ph ẩm t ừ k h â u s ản xu ấ t đ ến k h â u l ưu t hông . Ki ểm so át g i á cả t h ị t rư ờn g , x ử l ý n gh i ê m c á c v i ph ạ m v ề n i êm y ế t g i á, đ ầu t ư g ă m h à n g , t ă n g g i á b ất hợ p l ý . b ) T r un g t â m X ú c ti ến Đ ầu t ư, T h ư ơ n g m ại v à D u l ịch t ỉ n h t ổ c h ức t ố t K ế h o ạch x ú c ti ế n đ ầu t ư, t h ư ơ n g m ạ i n ăm 2 0 1 1 v à H ộ i c h ợ b i ên g i ớ i Vi ệt - Tr un g n ă m 2 0 11 ; v ận h à n h h i ệu q u ả s àn g i ao d ị ch t h ư ơ n g m ại đ i ện t ử L ào C a i ; c h ú t r ọ n g đ ến v i ệc t h ô n g ti n v à d ự b áo t h ị t r ư ờ n g đ ể c u n g cấp c h o các do a n h ngh i ệp v à n g ư ờ i d â n . P h ố i hợ p vớ i S ở V ăn h ó a, T h ể t h ao v à D u l ịc h , các đ ịa p h ư ơ n g đ ề xu ấ t c ác g i ải p h áp ph át t r i ển d u l ị ch t h eo h ư ớ n g n â n g c a o c h ất l ư ợ n g v à đ a d ạ n g h ó a c á c l o ại h ì n h d u l ị c h , đ ặc b i ệt d u l ị c h s i n h t h ái k ết hợ p v ớ i p h á t t r i ển ngh ề t r uy ền t hố n g . c) C ác s ở , n g à n h , đ ị a p h ư ơ n g t ạo m ô i t rư ờ n g t h u ậ n l ợ i v à k h uy ến kh í ch các t h à n h ph ầ n k i n h t ế ph át t r i ển c á c l o ại h ì n h d ịch v ụ , t ập t r un g c ác d ịch v ụ mà t ỉ n h có l ợ i t h ế nh ư d ịch v ụ v ận t ả i , l ư u t r ú , d ị c h v ụ t ài c h í nh , tí n dụ n g , b ả o h i ể m , v i ễn t hô n g , t ư v ấ n. . . 4 . Đ ẩy m ạ n h ứ n g dụn g k ho a họ c, c ô n g ngh ệ t r on g đ ờ i sốn g v à s ản x u ất S ở K h o a h ọ c v à C ôn g ng h ệ v à các s ở , ng à nh , đ ịa p h ư ơ ng : - T h a m m ưu c h o U B N D t ỉ n h b a n h à n h các cơ c h ế, c h í n h s ách t r o n g s ở h ữu t rí t u ệ , an t o àn b ứ c x ạ; khuy ến k h í ch các d o a n h n g h i ệp đ ổ i m ớ i đ ầu t ư c ô n g n gh ệ, đ ẩy nh a n h t ố c đ ộ đ ầu t ư đ ổ i m ớ i c ôn g n g h ệ t r o n g t ất cả các ng à n h ng h ề m ớ i có h i ệ u q u ả v à s ứ c cạ n h t ra n h ca o , g ó p ph ần t ạo đ ộn g l ự c c h o t ă n g t r ư ở ng . - C ác s ở , n g à nh , đ ịa ph ư ơn g tí ch c ự c ứ n g dụ n g v à c huy ển g i ao các t h à n h t ựu kho a h ọ c v à c ô n g ng h ệ v ào các l ĩ n h v ực s ản xu ất v à đờ i s ố n g , áp dụ n g kh o a họ c c ôn g ngh ệ đ ể n â n g cao t r ì n h đ ộ qu ản l ý t ổ c h ứ c t h ực h i ện các n h i ệm v ụ k i n h t ế - x ã hộ i . Tă n g c ư ờ n g c ô n g t á c qu ản l ý k h o a h ọ c c ôn g ngh ệ cấp huy ệ n , t h à n h p h ố t rực t h u ộ c t ỉ nh . T i ế n t ớ i t h a m m ư u h ì n h t h à n h m ạ n g l ư ớ i cán b ộ q u ả n l ý h o ạ t độ n g k h o a họ c c ôn g n g h ệ cấp h u y ệ n . - Đẩ y m ạ n h v i ệc x ây d ự n g t h ư ơ n g h i ệu c h o các s ản ph ẩm h à n g h o á c ủ a các do a n h ng h i ệ p . Tă n g cư ờ n g t hú c đ ẩy x ã h ộ i h o á c á c h o ạt đ ộn g n ă n g s u ấ t - c h ất l ư ợ ng , hu y đ ộn g s ự t h a m g i a c ủ a các đ o àn t h ể, h i ệp h ộ i , c á c h ộ i , c ủ a mọ i t ổ c h ức v à cá n h ân v ào h o ạt đ ộ n g n ă n g su ất - c h ất l ư ợn g . 5 . Q u ả n l ý t ài n g uy ê n , b ảo v ệ m ô i t r ư ờ ng : a) S ở Tài ngu y ên v à M ô i t r ư ờ n g phố i h ợ p c ù n g các cấ p , các ng à nh : - Tă n g cư ờn g qu ản l ý n guồ n t ài ng u y ê n , n h ất l à q u ản l ý s ử dụn g đ ấ t , t ài ngu y ê n n ư ớ c, k i ể m so át c h ặt c h ẽ v i ệ c cấp p h ép k h a i t h ác kho á n g s ả n , các d ự án đ ầu t ư s ử d ụn g n h i ều t à i ng u y ê n , n ă n g l ư ợ ng , g ắn ph át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i vớ i b ả o v ệ v à cải t h i ệ n m ô i t rư ờn g t ự nh i ê n ; s ử d ụ n g ti ế t k i ệ m , h i ệu qu ả t ài n guy ên t h i ên n h i ê n ; k iể m so át t ì n h t rạ n g ô n h i ễm m ô i t r ư ờ ng . - Phố i hợ p vớ i S ở C ô n g t h ư ơ ng , U B N D các huy ệ n , t h à n h p h ố t h a m m ư u , x ây d ự n g Đ ề án kho a n h đ ị n h kh u v ự c cấ m , t ạm t hờ i cấm k h ai t h ác kho á n g s ản t r ê n đ ị a b àn t ỉ nh . b ) S ở K ế h o ạch v à Đ ầ u t ư c h ủ t r ì , phố i h ợ p v ớ i S ở Tài ngu y ê n v à M ô i t rư ờn g v à các ng à n h c ó l i ên q u a n t h ẩ m đ ị nh , p h ê d uy ệt c á c q u y ho ạc h , k ế h o ạch v à c á c d ự án đ ầu t ư c h ú ý đ ến v i ệc đ á n h g i á t ác đ ộn g m ô i t rư ờ n g ; khuy ến k h í ch đ ầ u t ư t r o n g l ĩ n h v ực b ảo v ệ t à i ng u y ên v à m ô i t r ư ờ ng , k hôn g cấp p h é p c h o c ác d ự án đ ầu t ư m ớ i khôn g đ áp ứ n g y êu cầu b ảo v ệ m ô i t rư ờ n g . V. PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC VĂN HÓA - XÃ HỘI 1 . V ề g i áo dụ c - đ ào t ạ o : - S ở G i áo d ụ c v à Đ ào t ạo t ổ c h ứ c t r i ển k h ai t h ực h i ện q u y đ ị n h c ủ a ph áp l u ật v ề p h át t r i ển g i áo dụ c m ầ m non , t ập t r un g v ào ph ổ c ập g i áo dụ c m ầ m n o n c h o t rẻ e m 5 t u ổ i ; t r iể n kh ai đ ề án ph át t r i ển g i áo dụ c đ ố i v ớ i các d ân t ộ c í t ng ư ờ i g i ai đ o ạn 201 0 - 2 0 1 5 t h eo Q u y ết đ ị n h 2 1 2 3 / QĐ -TTg ng ày 22 / 1 1 / 201 0 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h phủ ; Q uy ết đ ị n h s ố 8 5 / 20 1 0 / Q Đ - TTg n g ày 21 / 12 / 201 0 c ủ a T h ủ t ư ớ n g Ch í n h p h ủ v ề c h í n h s ách h ỗ t rợ họ c s i n h b án t rú v à t r ư ờ n g p h ổ t hô n g d â n t ộ c b án t r ú . C o i t r ọn g g i áo dụ c t o àn d i ệ n , đ ặc b i ệt l à t rách n h iệ m c ủ a c ôn g d â n , t ă n g k h ả n ă n g t h ự c h à n h c ủ a h ọ c s i n h . Xâ y d ự n g v ă n ho á t rư ờ n g h ọ c; n â n g c a o c h ất l ư ợ n g g i áo d ụ c v à đ ào t ạo ở các cấp h ọ c đ ặc b i ệt l à đ ào t ạo c h u y ê n ngh i ệp v à l i ên k ế t đ ào t ạ o . Ứn g dụ n g c ô n g n gh ệ t hôn g t i n v ào c ác ho ạt độ n g c ủ a n h à t r ư ờ ng , nh ất l à ứ n g d ụn g t r on g g i ả n g d ạ y , họ c t ập v à qu ả n l ý g i áo d ụ c. R à so á t , qu y ho ạch các t rư ờ n g , l ớ p h ọ c đ ế n n ă m 20 2 0 . - S ở Lao độn g - T B & X H v à các đ ơ n v ị li ê n q u an t ập t r un g n â n g ca o c h ất l ư ợ n g d ạy v à họ c n gh ề; đ ẩy m ạ n h h ì n h t h ức đ ào t ạo t ại c h ỗ v à t ă n g c ư ờ n g li ê n k ết đ ào t ạo v ớ i các t r u n g t âm có u y t í n t r o n g v à ngo ài n ư ớ c đ ể đ à o t ạo v à n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g l ao độ n g , đ ộ i n g ũ c ô n g nh ân k ỹ t h u ật đ áp ứ n g y êu cầu ph át t r i ể n k i n h t ế - x ã h ộ i t r o n g g i a i đ o ạn m ớ i , c h ú t r ọ n g v i ệ c d ạy n gh ề c h o l ao độn g nôn g t hôn , v ù n g t ái đ ị n h cư; đ ẩy m ạ n h t u y ê n t r u y ề n v ề các c h ư ơ n g t r ì n h xu ất kh ẩu l a o đ ộ ng , đ ặc b i ệt ở các huy ện n g h è o ; g ắ n đ à o t ạ o vớ i nh u cầu s ử d ụn g ng u ồ n nh ân l ực; kh u y ến k h í c h p h á t t r i ển các h ì n h t h ứ c li ên k ết đ ào t ạo g i ữ a các cơ s ở s ử dụ n g l ao độn g t r ê n c ơ s ở hợ p đồn g đ ào t ạo vớ i các cơ s ở đ ào t ạ o , đ à o t ạo t ại c h ỗ n h ằ m p h ù h ợ p vớ i ph át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a đ ịa p h ư ơ ng . 2 . N â n g cao c h ất l ư ợn g c h ă m s ó c s ức k h ỏ e, kh á m , c h ữa b ệ n h c h o n h â n d â n , phòn g , c hố n g d ị c h b ệ n h , k i ểm s o át an t o àn t h ự c ph ẩ m . S ở Y t ế p hố i hợ p c ù n g các s ở , ng à n h li ên qu an v à các đ ịa ph ư ơn g : - C ủ n g c ố m ạ n g l ư ớ i y t ế cơ s ở , p h át t r i ển s ự ngh i ệp y t ế, n â n g cao c h ất l ư ợ n g c á c d ị ch v ụ c h ăm só c s ức k hỏ e; đ ảm b ả o c h o m ọ i ng ư ờ i d ân đ ều d ễ d à n g đ ư ợ c ti ếp c ậ n c ác d ịch v ụ y t ế, đ ặ c b i ệt l à ở v ù n g s â u , v ùn g x a, v ù n g k h ó kh ăn v à n g ư ờ i ng h è o , t ạo s ự c ô n g b ằ n g t r o n g kh á m , c h ữa b ệ nh . T i ếp t ụ c t h ực h i ện k h un g g i á d ị c h v ụ y t ế t h e o h ư ớn g t í n h đú n g , t í n h đ ủ c h i ph í , k ết hợ p h ài ho à đ ư ợ c h ỗ t rợ c ủ a N h à n ư ớ c vớ i đó n g gó p c ủ a ng ư ờ i b ệ n h có kh ả n ă n g c h i t r ả . - Phố i hợ p v ớ i B ảo h i ể m X ã hộ i t ỉ n h , S ở Lao độn g - T B & XH , U B N D các huy ệ n , t h à n h ph ố t r i ển kh ai t h ự c h i ệ n t ố t c h í n h s ách B H Y T c h o n g ư ờ i n gh è o , ng ư ờ i k h ó kh ăn v à c ác đ ố i t ư ợ n g c h í n h s ách đ ư ợ c h ư ởn g các d ị c h v ụ y t ế. - K h ắc ph ụ c tì n h t rạ n g q u á t ải b ệ n h v i ện t u y ến t ỉ n h ; c h ủ đ ộ n g á p d ụ n g c h ế đ ộ l u ân ph i ên cán b ộ y t ế xuố n g t u y ế n d ư ớ i , n â n g cao c h ất l ư ợn g k h á m , c h ữ a b ệ nh . Q u ản l ý c h ặt c h ẽ c h ất l ư ợ n g v à c h ấ p h à n h ph áp l u ật t r o n g k h ám , c h ữa b ệ nh , t h ị t rư ờn g t h u ố c c h ữ a b ệ nh , n â n g cao y đ ức t r on g kh á m , c h ữ a b ệ n h , đ a d ạ n g ho á c á c l o ại h ì n h d ị c h v ụ y t ế k ỹ t hu ật ca o ; hu y độ n g các ng u ồ n l ực đ ể đ ầu t ư x ây d ự n g h ệ t h ố n g các b ệ n h v i ệ n , phò n g k h á m đ a kh o a kh u v ực, mu a s ắm t ra n g b ị t h êm các t ra n g t h i ết b ị y t ế v à x ử l ý c h ất t h ải y t ế. N g h i ên c ứ u , x ây d ự n g Đ ề án x â y d ự n g n g uồ n nh â n l ực c h o mạ n g l ư ớ i y t ế t ỉ n h ( b ệ n h v i ện đ a k h o a, c h uy ê n kh o a t u y ế n t ỉ nh , b ệ n h v i ện đ a kho a hu y ệ n , kh u v ự c , t rạm y t ế , y t ế t h ô n , b ả n ). - N â n g cao n ă n g l ự c g i ám s á t , p h á t h i ện v à k h ố n g c h ế d ị ch b ệ n h , đ ặ c b i ệt l à H I V / A I D S v à các d ị c h b ệ n h m ớ i ph át s i nh . T h ự c h i ệ n các b i ện ph áp k i ể m so á t v ệ s i n h an t o àn t h ự c ph ẩ m ; p h òng , c hố n g n g ộ độ c t h ức ă n v à phòng , c hốn g t ai n ạn t h ư ơn g tí c h . Đ ẩy m ạ n h c ô n g t ác c h ăm s ó c s ứ c kh ỏ e b à m ẹ v à t rẻ e m , ng ư ờ i c a o t u ổ i v à các h o ạ t độ n g phụ c hồ i c h ứ c n ă n g . - T h ực h i ện c h í n h s ách k h uy ến kh í ch x ã h ộ i h ó a l ĩ n h v ự c y t ế . K huy ến k h í c h ph át t r i ển y t ế n g o ài c ôn g l ậ p , c h o ph ép t h à n h l ập m ộ t s ố b ệ n h v i ện t ư n h â n v à li ên do a n h , nh ư n g đ i đô i v ớ i v i ệc t ă n g c ư ờ n g q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề y t ế, k i ểm t ra g iá m s át đ ả m b ảo c h ất l ư ợ n g c á c d ịch v ụ y t ế t r o n g v à ng o ài c ô n g l ậ p . 3 . X ó a đ ó i g i ảm ngh è o , đ ảm b ảo a n s i n h x ã h ộ i S ở Lao động , T h ư ơn g b i n h v à X ã h ộ i p h ố i hợ p c ùn g các sở , ng à n h , đ ịa p h ư ơ ng : - T i ếp t ụ c t h ự c h i ện đ ồ n g b ộ , h i ệu q u ả c ác c h í n h s ách g i ảm ngh è o ; Ch ư ơ n g t r ì n h g iả m ng h èo n h a n h v à b ền v ữ n g t ại 3 h u y ệ n n g h èo t h eo N g h ị quy ế t 3 0 a / 200 8 /NQ - C P c ủ a C h í n h ph ủ . T h ực h i ện đ ồ n g b ộ các b i ện p h á p v à c h ủ đ ộ n g p h ò ng , c h ố n g t ái đ ó i ng h è o ; g i ữ v ữ n g k ế t qu ả các c h ư ơ n g t r ì nh , d ự á n p h át t r i ển k i n h t ế - x ã hộ i ở nôn g t h ô n v à v ù n g s â u , vùn g x a. - T h ực h i ện c h í n h s ác h , c h ế đ ộ đố i v ớ i n g ư ờ i n gh èo s au kh i á p dụ n g c h u ẩn ngh è o m ớ i , t h ực h i ệ n c h ư ơ n g t r ì n h m ụ c t i êu g i ả m n g h è o , c h í n h s ách h ỗ t r ợ các huy ện ngh èo xu ất kh ẩ u l ao đ ộ ng , ti ế p t ụ c t h ực h i ện c h í n h s ách h ỗ t r ợ h ọ c s i n h ngh è o , h ọ c s i n h v ù n g đ ặc b i ệt k h ó kh ă n , c o n e m t huộ c đ ố i t ư ợn g c h í n h s ác h , c h í n h s ách c h o v ay ư u đ ã i đố i vớ i s i n h v i ê n , h ọ c s i n h các t r ư ờ n g cao đ ẳ n g , t r un g h ọ c c hu y ê n ng h i ệ p , c h í n h s ách m i ễ n g i ả m c ác k h o ản đ ó n g gó p c h o các đố i t ư ợ n g c h í n h s ách x ã hộ i ( ng ư ờ i d ân t ộ c t h i ểu s ố , ng ư ờ i ngh è o ). - T i ếp t ụ c có c h í n h s ách v à b i ện p h áp h ỗ t rợ ph ù h ợ p c h o ng ư ờ i d â n ở nh ữ n g n ơ i N h à n ư ớ c đ ã t h u h ồ i đ ất đ ể ổ n đ ị n h c uộ c sống ; k i ểm t ra c h ặt c h ẽ các d ự án t ái đ ị n h cư b ảo đ ả m c uộ c s ố n g c ủ a d â n k h i q uy ết đ ị n h t h u hồ i đ ấ t . G i ải quy ết ổ n đ ị n h l ư ơn g t h ự c c h o c ác h ộ đ ồ n g b ào ng h è o , n h ất l à đ ồn g b ào ở v ù n g s â u , vùn g x a . - T h am m ưu c h o U B N D t ỉ n h t h ự c h i ện các b i ện ph áp k h uy ến kh í c h , h ỗ t rợ c h o các do a n h ng h i ệp s ử dụn g nh i ều l ao đ ộ ng , h ỗ t rợ c h o n g ư ờ i l ao đ ộn g b ị mất v i ệc l à m . Tổ c h ứ c t h ực h i ện t ố t c h í n h s á c h b ảo h i ểm t h ất ngh i ệ p . - T h ực h iệ n t ố t các c h í n h s ác h , c h ư ơ n g t r ì nh , d ự án v ề an s i n h x ã h ộ i c ủ a C h í n h ph ủ v à c ủ a t ỉ nh . Tă n g c ư ờ n g n ă n g l ự c t h ực t h i c á c c h í n h s ách an s i n h x ã hộ i c h o cán b ộ cơ s ở g ắ n v ớ i v i ệc t h ự c h i ện c ơ c h ế g iá m s át c ủ a c ác t ổ c h ứ c t r on g h ệ t hốn g c h í n h t rị v à c ủ a n g ư ờ i d â n , b ảo đ ả m các c h ế độ , c h í n h s ách đ ư ợ c t h ực h i ện có h i ệu q u ả; r à so át v à đ ề xu ất c á c n ộ i d u n g đ ả m b ảo an s i n h x ã hộ i t rên đ ịa b à n . 4 . P h át t r i ể n v ă n h ó a, đ ảm b ảo đờ i s ố n g v ăn h ó a, ti n h t h ần c h o nh ân d ân S ở V ăn h ó a, T h ể t h ao v à D u l ị ch c h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i các s ở , n g à nh , đ ịa p h ư ơ ng : - Xâ y d ự n g k ế ho ạc h , c h ư ơ n g t r ì n h ph át t r i ển v ă n h ó a g ắ n v ớ i p h át t r i ển d u l ị c h , g ì n g i ữ v à p h át h u y b ả n s ắc v ă n hó a d ân t ộ c . N â n g c ao m ức h ư ởn g t h ụ đ ờ i s ố n g v ăn hó a ti n h t h ần c ủ a nh ân d â n , đ ặ c b i ệt l à đ ồn g b à o vùn g s â u , vùn g x a, b ằ n g nh i ều h ì n h t h ứ c nh ư: T hôn g t i n l ư u đ ộ ng , c h i ếu b ó n g lư u độ n g , b i ểu d i ễ n ngh ệ t hu ật c huy ên n g h i ệp v à t ổ c h ức các h o ạ t đ ộ n g v ăn n g h ệ t ạ i cơ sở . Tổ c h ức t h ực h i ện c ó h i ệu qu ả phon g t rào “T o àn d ân đ o àn k ết x â y d ự n g đ ờ i s ố n g v ăn h ó a”. Đ ẩ y m ạ n h c ôn g t ác t uy ên t r uy ề n , g i áo d ụ c các g i á t rị đ ạ o đ ứ c , l ố i sốn g t r on g g i a đ ì n h . Tổ c h ứ c t ố t c ác h o ạ t đ ộ n g k ỷ n iệ m các ng ày l ễ l ớ n t r o n g n ă m 20 1 1 . R à so á t , qu y h o ạch c ác t h i ết c h ế v ăn hó a t ỉ n h đ ến n ăm 2 0 20 . - M ở r ộn g các ho ạt độ n g t h ể dụ c, t h ể t h ao qu ầ n c hú n g , g ó p ph ần n â n g cao đ ờ i sốn g v ăn hó a, t i n h t h ầ n , t ă n g c ư ờ n g t h ể c h ất c ủ a n h ân d â n . VI. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ, TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1 . C ác cơ qu a n , đơ n v ị x â y d ự n g Ch ư ơn g t r ì n h cải cá c h h à n h c h í n h n h à n ư ớ c g i ai đo ạ n 20 1 1 - 20 2 0 c ủ a cơ qu a n , đ ơ n v ị m ì nh , t r ì n h U B N D t ỉ n h t r o n g q u ý I / 2 011 . T i ếp t ụ c t h ực h i ện c h ư ơ n g t r ì n h c ải cách t h ủ t ụ c h à n h c h í n h t h eo h ư ớ n g đơ n g i ản h ó a t h ủ t ụ c, đồ n g t h ờ i k i ể m s o át c h ặt c h ẽ nh ữ n g t h ủ t ụ c m ớ i ph át s i nh , t ạo đ i ều k i ện t hu ận l ợ i nh ất c h o c ô n g d ân v à do a n h ng h iệ p , b ảo đ ảm y êu cầu q u ả n l ý n g à y cà n g ca o , h i ệu l ự c, h i ệu q u ả c ủ a c ác c ơ qu a n qu ản l ý n h à n ư ớ c. Đ ẩy m ạ n h ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ t h ô n g t i n , t ổ c h ứ c t ố t các d ự á n ứ n g d ụ n g C N TT t r on g h o ạ t độ n g c ủ a c á c cơ qu an n h à n ư ớ c t rên đ ịa b à n ; t i ếp t ụ c p h át h u y kh ai t h ác s ử dụ n g c á c ứ n g dụ n g đ ã đ ư ợ c t r a n g b ị: V ăn phòn g đ i ện t ử ( x ử l ý v ăn b ản H S C V ) , t h ư đ i ệ n t ử , c ổn g t hôn g ti n đ i ện t ử I n t er n e t , I n t ra n et v à h ộ i ngh ị g i ao b an t r uy ề n h ì n h t r ự c t u y ế n . . . S ở T hô n g t i n v à Tr u y ền t h ôn g đ ề x u ất g i ải ph áp k h ắc p h ụ c c á c đ i ể m y ế u đ ể du y t rì v à n â n g cao c h ỉ s ố s ẵ n s à n g c h o ph á t t r i ển v à ứ n g dụn g C N TT-TT (c h ỉ s ố I C T I n d e x ) c ủ a t ỉ n h . 2 . T h ực h i ện ngh i êm K ế h o ạ ch s ố 79 /K H - U B N D n g ày 1 8 / 9 / 200 9 c ủ a U B N D t ỉ n h v ề t h ực h i ện c h i ến l ư ợ c q u ố c g i a phò n g , c h ố n g t h a m n h ũ n g đ ế n n ă m 2 0 2 0 . N â n g cao h i ệu l ực, h i ệu qu ả h o ạt độn g c h ố n g t h a m nh ũ n g t ại c á c c ấ p , c á c ng à n h , t r ư ớ c h ết l à t r o n g l ĩ n h v ự c qu ản l ý đ ấ t đ a i , c h i ti ê u ng ân s ách nh à n ư ớ c, x ây d ự n g cơ b ả n , q u ả n l ý vốn , t à i s ản c ủ a N h à n ư ớ c v à do a n h n g h i ệ p nh à n ư ớ c, đ ề b ạt v à b ố t rí cán b ộ . T h ự c h i ện t ố t qu y đ ị n h v ề c h u y ển đổ i , l u ân c h u y ển c án b ộ v à v ị t rí c ô n g t ác c ủ a cán b ộ , c ôn g c h ức t rên đ ị a b à n . X ử l ý k ị p t h ờ i , ng h iê m m i n h các vụ , v i ệc v i ph ạ m ; có b i ện ph áp đ ể b ảo v ệ nh ữ n g n g ư ờ i ph át h i ệ n , t ố c á o t h a m nhũ n g . 3 . T h ực h i ện có h i ệu q u ả L u ật T h ực h à n h ti ế t k i ệ m , c hốn g l ã n g p h í . C ác đơ n v ị p h ải c h ủ độn g s ử d ụn g d ự t o án đ ã đ ư ợ c g i ao đ ể t h ực h i ệ n c á c nh iệ m vụ , h ạ n c h ế b ổ sun g c h i n g ân s á ch n g o ài d ự t o á n . VII. MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI 1 . Tă n g cư ờn g q u ả n l ý v à b ảo v ệ b i ên g i ớ i , đ ẩ y n h a n h t i ến đ ộ c á c d ự án x ây d ự n g đ ư ờn g t u ầ n t r a b i ê n g i ớ i , đồ n t r ạ m b i ên p h ò n g , k è b ảo v ệ sô n g , suố i , m ố c b i ên g i ớ i t rên đ ị a b à n . 2 . K ết h ợ p c h ặt c h ẽ g i ữa n h i ệ m v ụ ph át t r i ển k i n h t ế - x ã h ộ i v ớ i c ủ n g cố t h ế t rận q u ố c ph ò n g t o àn d â n v à t h ế t rận an n i n h n h ân d â n . T í ch c ự c t h ực h i ện v i ệ c b ố t rí s ắp x ếp d ân cư ở kh u v ự c b i ên g i ớ i , c h ú t r ọ n g c ủn g cố v à x â y d ự n g các x ã, p h ư ờ n g b i ên g i ớ i m ạ n h v ề k i n h t ế, v ữ n g v ề an n i n h - q uố c phò n g . 3 . T i ếp t ụ c c ủn g cố t o àn d i ện a n n i n h x ã h ộ i , d u y t rì t rật t ự , k ỷ c ư ơ ng , a n t o àn x ã hộ i t ại các đ ịa b à n , c h ú t r ọn g các đ ịa b àn t r ọ n g đ i ể m. T h ực h i ện có h i ệ u q u ả c h ư ơ n g t r ì n h p hòn g , c hố n g t ộ i p h ạ m, m a t úy , buô n b án ng ư ờ i , đ ặc b i ệt l à ph ụ n ữ , t rẻ em q u a b i ên g i ớ i . . . Ki ề m c h ế t ộ i ph ạ m , t ai t ệ n ạ n x ã hộ i v à t a i n ạn g ia o t h ô ng . T ă n g c ư ờ n g c ôn g t ác t uy ên t r u y ề n ph ổ b i ến ph áp l u ậ t , k ịp t h ờ i g i ải q uy ết k h i ếu n ạ i , t ố cáo c ủ a nh ân d ân đ ể t ạo m ô i t r ư ờ n g ổ n đ ị n h , đồ n g t h u ận t r on g x ã h ộ i . 4 . T ă n g c ư ờ n g ho ạt đ ộn g đố i ng o ại v à k i n h t ế đ ố i n g o ạ i : a) C ác c ấ p , c á c ng à n h t ă n g cư ờn g các ho ạt đ ộ n g đ ố i ng o ại v à k i n h t ế đố i ngo ại t h eo l ĩ n h v ực p h ù hợ p v ớ i c h ức n ă ng , nh i ệm v ụ đ ư ợ c g i a o ; ph ố i h ợ p t h ự c h i ện h i ệu qu ả các c h ư ơn g t r ì nh , d ự án k i n h t ế đố i ngo ại đ ã đ ư ợ c cấp có t h ẩ m q uy ền p h ê du y ệ t . Đ ẩy m ạ n h ng o ại g i ao k i n h t ế t h eo h ư ớn g t ă n g c ư ờ n g các ho ạt độ n g ph át t r i ển q u a n h ệ hợ p t á c v ớ i c ác t ỉ nh , t h à n h ph ố t r on g n ư ớ c ; t h ực h i ệ n t ố t các T ho ả t hu ận h ợ p t ác s o n g p h ư ơ n g đ ạt đ ư ợ c v ớ i t ỉ n h V ân N am ( Tr un g Q u ố c); c ác T h o ả t h u ận h ợ p t á c đ a p h ư ơ n g g i ữa 5 t ỉ n h t h à n h p h ố t r ê n h à n h l a n g k i n h t ế, nhó m h ợ p t ác c ác t ỉ n h b i ên g i ớ i v ớ i t ỉ n h V ân N a m ; hợ p t ác vớ i v ù n g A quy t a i n e C H Ph á p ; q u an h ệ h ợ p t ác vớ i các đ ại s ứ q u á n , các t ổ c h ứ c q uố c t ế . b ) S ở N go ại v ụ t h am m ư u c h o T ỉ n h ủy , H ĐN D , U B N D t ỉ n h t h ực h i ện t ố t các n ộ i d u n g c h ư ơn g t r ì n h c ô n g t ác đ ố i ngo ại n ă m 20 1 1 đ ã đ ư ợ c Ch í n h ph ủ ph ê duy ệ t . C h ủ đ ộ n g t h a m m ư u đ ẩy m ạ n h c ô n g t á c v ận độn g v i ện t rợ p h i c h í n h p h ủ n ư ớ c n go à i , p hố i h ợ p v ớ i các n g à n h li ê n qu an t r i ển k h ai h i ệu qu ả các d ự án N G O v à các ho ạt đ ộ n g k i n h t ế đố i ng o ạ i , gó p ph ầ n ph át t r i ể n k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a t ỉ n h . VIII. TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN VÀ CÁC SỞ, BAN, NGÀNH 1 . T i ếp t ụ c q u á n t r i ệ t n guy ên t ắc t ập t r u n g d â n c hủ , đồ n g b ộ , có t r ọn g đ iể m t r o n g c h ỉ đ ạ o , đ i ều h à n h đ ể t h ực h i ện t h à n h c ô n g nh i ệ m v ụ p h át t r i ển k i n h t ế - x ã hộ i n ă m 201 1 . Tă n g c ư ờ n g k i ể m t ra, t h ực h i ện ngh i ê m t ú c q u y c h ế l à m v i ệc c ủ a U B N D các cấp đ ể v ừ a đ ả m b ả o c h ỉ đ ạo t o àn d i ệ n , t ạo đ i ều k i ệ n p h át h u y t í n h c h ủ độn g , s á n g t ạ o , v ừ a t ập t r un g đún g m ức s ự c h ỉ đ ạ o , đ i ều h à n h c ủ a U B N D t ỉ n h đố i vớ i các c h ư ơn g t r ì n h , d ự án t r ọn g đ i ể m . 2 . T h ực h i ệ n ngh i ê m t ú c N gh ị đ ị n h 1 5 7 / 2 0 0 7 / N Đ -C P ng ày 2 7 / 1 0 / 2 0 0 7 c ủ a C h í n h p h ủ v ề v i ệc q u y đ ị n h c h ế đ ộ t r á ch nh i ệ m đ ố i v ớ i n g ư ờ i đ ứ n g đ ầu cơ qu a n , t ổ c h ứ c , đ ơ n v ị c ủ a N h à n ư ớ c t r on g t h i h à n h nh i ệ m vụ , c ôn g vụ . T ă n g c ư ờ n g c ô n g t ác t h a n h t r a , k i ể m t ra, g iá m s á t v à v i ệc h ư ớn g d ẫn c h ấp h à n h các q u y đ ị n h , ph áp l u ật c ủ a N h à n ư ớ c. C h ấn c h ỉ n h k ỷ l u ật h à n h c h í nh , t ạo c hu y ể n b i ến đồn g b ộ t r o n g t o àn b ộ h ệ t h ố n g c h í n h t rị t ừ t ỉ n h đ ến hu y ệ n , t h à n h p h ố v à các đơ n v ị cơ sở , đ ề cao t rách n h i ệ m , k ỷ cư ơ n g t r on g đ i ều h à nh , qu ản l ý . X ử l ý k ịp t hờ i nh ữ n g t rư ờn g h ợ p khô n g c h ấp h à n h q uy ết đ ị n h c ủ a c ấp t rên ho ặc v i ph ạm ph áp l u ậ t . 3 . T i ếp t ụ c đ ổ i m ớ i p h o n g cách c h ỉ đ ạ o , đ i ề u h à n h c ủ a c á c cấ p , c h í n h qu y ề n các c ấ p . C ấp ủ y , c h í n h qu y ền đ ịa ph ư ơn g , t h ủ t rư ở n g các cơ qu a n , đ ơ n v ị ph ải t ổ c h ức t r i ển k h ai t ố t c h ức n ă ng , n h i ệm v ụ c ủ a n g à nh , đ ơ n v ị m ì nh , đ ồ n g t h ờ i c h ịu t rách nh i ệ m v ề s ự c h ậm t rễ t r on g v i ệc t r i ển kh ai c ác n h i ệ m vụ , các c h ư ơn g t r ì n h , d ự án t h u ộ c p h ạ m v i m ì n h ph ụ t r ác h . Phố i hợ p c h ặt c h ẽ g i ữa c h í n h quy ề n v ớ i M ặt t rận Tổ q uố c Vi ệt N am v à các đo àn t h ể, các t ổ c h ức t r o n g h ệ t h ố n g c h í n h t rị. C o i t r ọ n g t h ự c h i ện c h ế đ ộ c h ỉ đ ạ o đ iể m , s ơ t ổ n g k ế t , ph át h u y đ i ển h ì n h n h ằ m ph át h u y s ức mạ n h t ổn g h ợ p p h ấ n đ ấu ho àn t h à n h t ố t nh i ệ m v ụ k i n h t ế - x ã hộ i đ ã đ ề r a. 4 . G i ữ v ữ n g m ố i qu a n h ệ Đ ả n g - Ch í n h quy ền - Đ o àn t h ể qu ầ n c h ú ng . C h ấp h à n h ng h iê m t ú c s ự c h ỉ đ ạo c ủ a Tr u n g ư ơ n g Đ ả n g , Q uố c hộ i , C h í n h p hủ , c ủ a Tỉ n h ủ y , H ĐN D t ỉ nh ; t r a n h t h ủ t ố i đ a s ự g i ú p đ ỡ c ủ a các B ộ , n g à n h Tr un g ư ơ n g v à phố i h ợ p c h ặt c h ẽ v ớ i U ỷ b an M TTQ t ỉ n h v à các Đ o àn t h ể qu ần c hú n g t r on g q u á t r ì n h t r i ển k h ai các nh i ệm v ụ k i n h t ế - x ã hộ i . T h ực h i ện t ố t c á c c h ế đ ộ s i n h h o ạ t , c ôn g t ác n h ư c h ế đ ộ b áo c á o , s ơ k ế t , t ổ n g k ế t . . . 5 . T i ế p t ụ c đ ẩ y m ạ n h p h o n g t rào t h i đ u a y êu n ư ớ c t r o n g c ác cấ p , c á c n g à n h nh ằ m p h át hu y t i n h t h ầ n s á n g t ạ o , v ư ợ t k h ó k h ă n , t ạo k h í t h ế t h i đ u a l a o động , s ản x u ất ho à n t h à n h t ố t k ế ho ạch k i n h t ế - x ã hộ i n ăm 2 0 1 1 ; t h i đ u a c h ào m ừ n g k ỷ n i ệ m 2 0 n ă m t ái l ậ p t ỉ n h Lào C ai ( 1 0 / 1 99 1 - 10 / 2 0 11 ). IX. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 . C ăn cứ C h ỉ t h ị n à y v à Ch ư ơ n g t r ì n h c ôn g t ác n ă m 201 1 c ủ a U B N D t ỉ n h , các s ở , ng à n h , đ ịa ph ư ơn g kh ẩ n t r ư ơ n g x ây d ự n g Ch ư ơ n g t r ì n h c ô n g t ác n ă m 20 1 1 c ủ a c ơ q u a n , đ ơ n v ị m ì nh , x ác đ ị n h r õ t r ọ n g t â m đ ể có b i ện p h áp c h ỉ đ ạ o , đ i ều h à n h t h í ch h ợp , đ ạt h i ệu q u ả; h à n g t h á ng , h à n g qu ý c ó k i ể m đ i ể m , đ á n h g i á tì n h h ì n h t h ực h i ện đ ể k ịp t hờ i c h ỉ đ ạo k h ắ c ph ụ c các m ặ t t rì t r ệ , t h i ếu só t ; đ ề xu ấ t , k i ến n g h ị t h áo g ỡ c ác v ư ớn g m ắc t r o n g t h ự c h i ệ n . 2 . C ác sở , ng à n h , U B N D các hu y ệ n , t h à n h p h ố Lào C a i cần p h át độ n g p h o n g t r ào t h i đu a n g a y t ừ đ ầu n ă m , k ịp t h ờ i t uy ên d ư ơ n g c ác đ i ển h ì n h ti ên t i ế n , l ập t h à n h t í ch c h ào m ừ n g các n g ày l ễ l ớ n t r o n g n ă m 2 0 11 , g ó p ph ầ n t h ự c h i ện t h ắ n g l ợ i k ế h o ạ ch ph át t r i ể n k i n h t ế - x ã hộ i n ăm 201 1 . C ác c ấ p , c á c ng à n h t ổ c h ứ c t r i ển kh ai t h ự c h i ện C h ỉ t h ị, đ ị n h k ỳ t rư ớ c n g ày 2 0 c ủ a t h á n g c uố i q u ý b á o cáo tì n h h ì n h t h ực h i ện v ề U B N D t ỉ n h ( đ ồ n g g ử i S ở K ế ho ạch v à Đ ầu t ư , S ở Tài c h í n h ) đ ể x e m x ét c h ỉ đ ạo v à đ á n h g i á m ức đ ộ ho àn t h à n h c ủ a t ừ n g sở , ng à n h v à đ ị a ph ư ơ n g. / . T M. U Ỷ B A N N H Â N D Â N T Ỉ N H C HỦ T Ị C H N g u y ễ n V ă n V ị n h