518/QĐ-UBND

Quyết định 518/QĐ-UBND năm 2017 Quy chế phối hợp quản lý hoạt động du lịch tại Khu du lịch Bãi Dài, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 518 /QĐ-UBND Kh á nh Hòa, ngày 24 tháng 02 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DU LỊCH BÃI DÀI, HUYỆN CAM LÂM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Du lịch ngày 05/5/2005; Luật Thể dục, Thể thao ngày 29/11/2006; Căn cứ Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo ngày 25/6/2015; Luật Đầu tư ngày 26/11/2014; Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật Thương mại ngày 14/6/2005; Căn cứ Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch; Căn cứ Nghị định 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Xét đề nghị của UBND huyện Cam Lâm tại Tờ trình số 123/TTr-UBND ngày 05/10/2016 và đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 289 /SNV-TCBC ngày 09 /02/2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý các hoạt động du lịch tại Khu du lịch Bãi Dài, huyện Cam Lâm. Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Thông tin và Truyền thông, Giao thông vận tải; Giám đốc Công an tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh; Giám đốc Ban Quản lý Khu du lịch bán đảo Cam Ranh, Chủ tịch UBND huyện Cam Lâm và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Thường trực UBND tỉnh; - Lưu VT, SNV. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Sơn Hải QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DU LỊCH BÃI DÀI, HUYỆN CAM LÂM (Ban hành kèm theo Quyết định số 518/ QĐ-UBND ngày 24/02 /2017 của UBND t ỉ nh Kh á nh Hòa) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định phạm vi trách nhiệm, công tác phối hợp quản lý các hoạt động du lịch giữa UBND huyện Cam Lâm và Ban Quản lý khu du lịch Bán đảo Cam Ranh với các Sở, ngành liên quan tại Khu du lịch Bãi Dài (sau đây viết tắt là KDL Bãi Dài) nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật. KDL Bãi Dài được xác định từ Mũi Cù Hin đến đường N2, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm. UBND huyện Cam Lâm là cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm chính trong công tác quản lý các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài. Điều 2. Đối tượng áp dụng - UBND huyện Cam Lâm, Ban Quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan liên quan khác thực hiện chức năng quản lý tại KDL Bãi Dài. - Tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh t ế hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch hoặc hoạt động khác tại KDL Bã i Dài. Chương II NỘI DUNG CÔNG TÁC PHỐI HỢP Điều 3. Nội dung phối hợp Phối hợp quản lý theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao nhằm bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng tài nguyên d u lịch một cách hợp lý, hiệu quả theo đúng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa và mục tiêu, nhiệm vụ phát tr iển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nội dung phối hợp bao gồm: 1. Tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư du lịch; xây dựng các chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch, chương trình hành động phát triển du lịch; tổ chức quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, quản lý và bảo vệ tài nguyên du lịch. 2. Tuyên truyền, xúc tiến, quảng bá du lịch. 3. Kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định của Nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương và các hành vi vi phạm khác trong lĩnh vực du lịch. 4. Khắc phục sự cố, cứu hộ, cứu nạn; phòng chống cháy nổ, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Điều 4. Cơ chế phối hợp 1. Phối hợp là yêu cầu thường xuyên trong giải quyết các công việc trong phạm vi lĩnh vực phụ tr ách, các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức phải chủ động phối hợp chặt chẽ với nhau để giải quyết công việc và thông báo kết quả thực hiện cho các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan biết. 2. Đối với những vụ việc phức tạp, đột xuất, cần có sự phối hợp và huy động lực lượng của nhiều cơ quan, đơn vị, cơ quan chủ trì có tr ách nhiệm xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể, gửi đến các cơ quan liên quan trước khi triển khai thực hiện ít nhất 05 ngày; trên cơ sở kế hoạch đã được các ngành thống nhất hoặc Ủy ban nhân dân phê duyệt, cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện các hoạt động phối hợp và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về nội d ung thực hiện. Kết thúc kế hoạch, cơ quan chủ trì tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả thực hiện, những tồn tại thiếu sót, đề xuất kiến nghị, thanh quyết toán kinh phí, báo cáo UBND tỉnh và thông báo các cơ quan tham gia phối hợp biết Cơ quan phối hợp là cơ quan thực hiện nhiệm vụ do cơ quan chủ trì phân công. Khi phối hợp phải đảm bảo tính khách quan, yêu cầu nhiệm vụ công tác, chất lượng công việc và thời gian phối hợp; đảm bảo kỷ luật, kỷ c ươ ng, đề cao trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia phối hợp; xử lý những vi phạm nếu có. 3. Trong trường hợp khẩn cấp, khẩn nguy: Cơ quan, đ ơn vị nhận được thông tin phải thông báo ngay đến UBND huyện Cam Lâm. UBND huyện Cam Lâm có tr ách nhiệm điều động nhân lực, phương tiện, triển khai biện pháp xử lý, giải quyết tình huống. Các đơn vị phối hợp có trách nhiệm thực hiện theo sự điều động của UBND huyện Cam Lâm đảm bảo tiến độ, hiệu quả công việc. Điều 5. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp 1. Cơ quan chủ trì: Xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể, quy định rõ trách nhiệm của từng cơ q uan phối h ợ p, tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch. Yêu cầu cơ quan ph ố i hợp cử cán bộ đáp ứng yêu cầu tham gia công tác phối hợp và thông báo về tình hình tham gia của cán bộ, công chức, viên chức được tham gia ph ố i h ợ p. Duy trì mối liên hệ với các cơ quan phối hợp và đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ phối hợp đã được phân công của các cơ quan đó. Cung cấp thông tin, tài liệu c ầ n thiết theo đề nghị của cơ quan phối hợp và các điều kiện đảm bảo khác cho công tác phối hợp. 2. Các cơ quan phối hợp. - Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp; - Cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia phối hợp đáp ứng yêu cầu công việc và tham gia xử lý các vụ việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA UBND HUYỆN CAM LÂM VÀ CÁC SỞ, NGÀNH, BAN QUẢN LÝ KHU DU LỊCH BÁN ĐẢO CAM RANH TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP Điều 6. Trách nhiệm của UBND huyện Cam Lâm 1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người dân, du khách, chủ các phương tiện tàu thuyền nâng cao nhận thức về bảo vệ tài nguyên biển và môi trường biển; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện Quy chế này và các quy định khác có liên quan. 2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong c ô ng tác kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn xử lý các hành vi vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân tại KDL Bãi Dài. Thực hiện công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật tự, các hoạt động văn hóa, thể thao, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế, công tác phòng chống cháy nổ, phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tại KDL Bãi Dài. Hướng dẫn thực hiện và phối hợp, kiểm soát việc chấp hành các quy định về thuế, niêm yết giá cả hàng hóa, dịch vụ và bán theo giá đ ã niêm yết, quy định về ghi nh ã n hàng hóa, kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng không bảo đảm chất lượng... đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, d ị ch v ụ du lịch t ạ i KDL Bãi Dài. 3. Chủ tr ì, phối hợp với Sở Du lịch, Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh và các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng nội quy, quy chế quản lý các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài. 4. Chủ động thông báo đến các sở, ngành liên quan về những hành vi vi phạm hành chính trên KDL Bãi Dài; những sự cố do thiên tai, tai nạn xảy ra trên KDL Bãi Dài để phối hợp giải quyết, xử lý. 5. Phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh trong công tác quy hoạch, xây dựng cơ chế chính sách quản lý các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài. 6. Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức, quản lý bến đậu tàu thuyền, thu gom rác thải. 7. Tổ chức sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm và đề xuất sửa đổi, bổ sung những nội dung còn thiếu hoặc không phù hợp nhằm hoàn thiện Quy chế phối hợp. Điều 7. Trách nhiệm của Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh 1. Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ theo quy định của pháp luật hiện hành đối với mỗi ngành nghề kinh doanh theo chức n ă n g , nhiệm vụ được giao. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong sắp xếp tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tại Bãi Dài; kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ của các cơ sở kinh doanh du lịch và các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác. Đảm bảo vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh, an toàn trong KDL Bãi Dài. Phối hợp các ban, ngành có liên quan thường xuyên giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên biển (du lịch); đề xuất xử lý các cơ sở kinh doanh gây ô nhiễm môi trường, xâm hại tài nguyên biển (du lịch) theo quy định của pháp luật. Tổ chức cứu hộ, cứu nạn, bảo đảm an toàn cho nhân dân và khách du lịch. 2. Tổng hợp thông tin đặc thù thời tiết, dòng chảy, thời gian, tính chất các vụ đuối nước đã xảy ra để xây dựng; các q uy định cụ thể về quản lý và tổ chức hoạt động thể thao giải trí trên biển, thời gian tắm biển, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi cung cấp dịch vụ thể thao giải trí trên biển, cho thuê phao... 3. Phối hợp lắp đặt các biển quy định, cảnh báo khu vực nguy hiểm, hướng dẫn bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài; không để du khách, nhân dân tắm biển trong khu vực nguy hiểm, trong thời gian nguy hiểm, tr ẻ em tắm biển phải có người lớn quản lý, giám sát... Điều 8. Trách nhiệm của Sở Du lịch 1. Xây dựng quy hoạch phát triển các loại hình kinh doanh du lịch phù hợp. 2. Hướng dẫn xây dựng, th ẩm định các dự án đầu tư trong và ngoài nước vào việc phát triển du lịch trên KDL Bãi Dài. 3. Chủ trì, phối hợp với UBND huyện Cam Lâm và các cơ quan liên quan kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý hoạt động kinh doanh du lịch; phối hợp tr ong việc cứu hộ, cứu nạn, cấp c ứ u người dân và du khách khi có sự cố xảy ra tại KDL Bãi Dài theo thẩm quyền quy định. Điều 9. Trách nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao 1. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm và các cơ quan liên quan nghiên cứu, rà soát, kiểm tra, đề xuất UBND tỉnh cho phép tổ chức các hoạt động vui ch ơ i giải trí trên biển và ven bờ biển; hoạt động quảng cáo và các hoạt động khác trong phạm vi quản lý tại KDL B ã i Dài. 2. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm, các cơ quan liên quan xây dựng phương án c ắ m mốc phân định ranh gi ớ i hoạt động của các phương tiện phục vụ tr ò chơi trên biển có sử dụng động cơ, khu vực bãi tắm... 3. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm thực hiện công tác quản lý nhà nước, thanh kiểm tra các doanh nghiệp tại KDL Bãi Dài có kinh doanh hoạt động văn hóa, thể thao. 4. Chịu trách nhiệm hướng dẫn, thẩm định quy chuẩn về văn hó a , thể thao đối với các dự án đầu tư có liên quan đến lĩnh vực văn hóa, thể thao tại Khu du lịch Bãi Dài; đồng thời có tr ách nhiệm hướng dẫn các doanh nghiệp tại Khu du lịch Bãi Dài thực hiện quy định của pháp luật hiện hành về kinh doanh các hoạt động văn hóa, thể thao có điều kiện. Điều 10. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường Phối hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi xâm hại tài nguyên, môi trường và các hành vi khác gây ảnh hưởng tiêu cực tại KDL Bãi Dài. Điều 11. Trách nhiệm của Sở Công thương Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với UBND huyện Cam Lâm và các cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực ngành quản lý tại KDL Bãi Dài. Điều 12. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông Hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức; vận động người dân, du khách thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực du lịch và các quy định khác về bảo vệ tài nguyên biển, môi trường biển, an ninh trật tự và an toàn xã hội. Điều 13. Trách nhiệm của Sở Giao thông Vận tải 1. Thực hiện chức năng giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với hoạt động vận tải đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật. 2. Phối hợp, hướng dẫn UBND huyện Cam Lâm, Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh và Khu du lịch Bãi Dài quản lý các hoạt động vận tải đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền của địa phương theo phân cấp của UBND tỉnh. 3. Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, xử lý các vi phạm về an toàn giao thông đường thủy nội địa tại KDL B ã i Dài thuộc thẩm quyền quy định. Điều 14. Trách nhiệm của Công an tỉnh 1. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm tổ chức tuyên truyền, phổ bi ế n pháp luật về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành Công an cho các tổ chức, cá nhân có các hoạt động liên quan tại KDL Bãi Dài. 2. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an huyện Cam Lâm triển khai thực hiện các mặt công tác, biện pháp đảm bảo an ninh - trật tự tại KDL Bãi Dài. Điều 15. Trách nhiệm của Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh 1. Phối hợp UBND huyện Cam Lâm và các ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và bảo đảm an ninh quốc phòng. 2. Chỉ đạo Đồn Biên phòng Cam Hải Đông chủ trì, phối hợp với lực lượng chức năng của UBND huyện Cam Lâm và Ban Quản lý khu du lịch Bán đảo Cam Ranh trong quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của người, phương tiện ra vào, hoạt động trong khu vực biên giới. Tổ chức lực lượng, phương tiện tăng cường tuần tr a, kiểm soát kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, an toàn xã hội, an toàn giao thôn g đường thủy nội địa; các hoạt động dịch vụ du lịch, thể thao, vui chơi g iải trí trên biển; các hoạt động nghiên cứu, thăm dò, khảo sát, đầu tư hợp tác kinh tế, xây dựng dự án, công trình trong khu vực KDL Bãi Dài nói riêng và khu vực biên giới biển của huyện theo chức năng, thẩm quyền. Tham gia hỗ trợ việc cứu hộ, cứu nạn, cấp cứu đối với người dân và du khách khi có sự cố xảy ra. Chương IV KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 16. Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị KDL Bãi Dài sẽ được biểu dương, khen thưởng theo quy định của pháp luật. Điều 17. Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật hiện hành khác có liên quan đến các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành. Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18. Tổ chức thực hiện 1. UBND huyện Cam Lâm và các sở, ngành liên quan căn cứ nhiệm vụ đã được phân công để tr iển khai thực hiện nội dung Quy ch ế phối hợp. UBND huyện Cam Lâm có trách nhiệm theo d õ i tình hình thực hiện, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ và đột xuất. 2. Ban quản lý KDL Bán đảo Cam Ranh có trách nhiệm giúp UBND huyện Cam Lâm theo d õ i tình hình thực hiện Quy chế và đề xuất các giải pháp để thực hiện t ố t nội dung Quy chế. Đồng thời phối hợp sơ kết, tổng kết việc thực hiện Quy chế này và rút kinh nghiệm, bổ sung những nội dung và biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế. 3. Các cơ quan quản lý của tỉnh thông báo kịp thời cho nhau những vấn đề liên quan đến việc quản lý các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài để phối hợp giải quyết. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những khó khăn, vướng mắc phát sinh, UBND huyện Cam Lâm có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.