23/KH-UBND

Kế hoạch 23/KH-UBND năm 2017 thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017-2020" (giai đoạn I) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/KH-UBND Thừa Thiên Huế , ngày 16 tháng 02 năm 2017 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2017- 2020” (GIAI ĐOẠN I) Thực hiện Q uyết định số 439/QĐ-UBDT ngày 13/8/2015 của Ủ y ban Dân tộc Ban hành k ế hoạch thực hiện Đ ề án “Gi ả m thi ể u tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong v ù ng dân tộc thi ể u số" giai đoạn 2015-2020 (giai đoạn I) và Công văn số 834/UBDT-DTTS ngày 13/8/2015 của Uỷ ban Dân tộc về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Ủ y ban nhân dân tỉnh ban hành K ế hoạch thực hiện Quyết định số 498/ Q Đ-TTg, ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn t ỉ nh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017 - 2020 như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Nâng cao nhận thức và ý thức pháp luật, chu y ển đổi hành vi của đồng bào dân tộc thiểu số trong việc thực hiện các qu y định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, nhằm giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận hu y ết thống, góp phần nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thi ể u s ố trên địa bàn miền núi của tỉnh Thừa Thiên Huế. 2. Yêu cầu: - Các hoạt động thực hiện nội dung, nhiệm vụ của Đ ề án phải bám sát ch ủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về hôn nhân và gia đình . Chú trọng địa bàn vùng dân tộc thiểu số có tỷ lệ hoặc nguy cơ tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống cao để xác định các hoạt động ưu tiên và tăng cường nguồn lực trong triển khai thực hiện. - Phát huy hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật; vận động, tư vấn, can thiệp, h ỗ tr ợ... nhằm nâng cao nhận thức, thay đ ổ i hành vi, tăng cường khả năng ti ế p cận thông tin. Huy động s ứ c mạnh c ủ a các cấp, các ngành, phát huy vai trò của già làng, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thi ể u số tham gia công tác tuyên truyền, vận động xoá bỏ những hủ tục lạc hậu trong hôn nhân còn tồn tại ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số. - Tăng cường quản l ý, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa các trường hợp vi phạm pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình. Lồng ghép, kết h ợ p các hoạt độn g thực hiện Đ ề án với các chương trình, k ế hoạch khác có liên quan đã và đang tri ể n khai thực hiện tại địa phương đảm bảo không chồng chéo, tiết kiệm, hiệu quả. II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN 1. Phạm vi: Đ ề án triển khai thực hiện trên địa bà n 34 x ã c ủ a 5 huyện, thị x ã có đồng bào dân tộc thi ể u số c ủ a t ỉ nh : 2. Đối tượng: - Thanh niên, vị thành niên (nam/nữ) là n g ười dân tộc thi ể u số chưa kết hôn/ t ả o hôn và hôn nhân cận hu yế t thống. - Phụ huynh học sinh/cha mẹ c ủ a nam, nữ thanh niên tron g độ tu ổ i vị thành niên l à người dân tộc thi ể u s ố . - Cán bộ cơ sở tham gia tuyên truyền, ngăn ngừa tảo hôn và kết hôn cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thi ể u số. - Già làng, trưởng thôn, người có uy tín trong đồng bào các dân tộc thi ể u số. - Các tổ chức, cá nhân liên quan tham gia thực hiện Đề án. 3. Th ờ i gian thực hiện Đ ề án giai đoạn I: từ năm 2017 đ ế n năm 2020 III. CÁC HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ 1. Điều tra, kh ả o sát, thu thập thông t i n, đánh giá th ự c trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tại địa bàn t ỉ nh: a) Các hoạt động ch ủ yếu: - Điều tra, khảo sát, đánh giá, xác định về thực trạng tảo hôn, hôn nhân cận hu y ết thống và nhu cầu thông tin c ủ a đồng bào dân tộc thiểu số đ ố i với các quy định của pháp l uật liên quan đ ế n hôn nhân và gia đình trên địa bàn toàn tỉnh. - T ổ chức tập huấn, hướng dẫn điều tra viên, thu thập thông tin, đánh giá thực trạng và kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm và giai đoạn 2017-2020. b) Thời gian thực hiện: Năm 2017 và năm 2020. c) Nhu cầu kinh phí: 150 triệu đồng. d) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã có đồng bào dân tộc thi ể u số điều tra, khảo sát tình hình t ả o hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn, đồng thời đánh giá các khu vực có tỷ lệ tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống cao đ ể tiến hành thực hiện mô hình đi ể m và nhân rộng mô hình. 2. Xây dựng, triển khai mô hình điểm và nhân rộng mô hình a) Các hoạt động ch ủ yếu: - Thành lập và hoạt động Ban Q uản lý xây dựng mô hình; - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ làm công tác tri ể n khai mô hình; - Xây dựng, triển khai các hoạt động truyền thôn g , tuyên truy ề n, vận động, tư vấn, can thiệp nhằm thay đ ổ i hành vi, tăng cường khả năng ti ế p cận thông tin và huy động sự tham gia của cộng đồng thực hiện ngăn ngừa, g iảm thi ể u tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong đồng bào dân tộc thi ể u s ố ; - Tổ chức lấy ý kiến việc thực hiện đề án và ý thức hiểu biết về phòng chống tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống tại xã, thôn, trường học; - Sơ kết, t ổ ng kết, đánh giá thực hiện mô hình đi ể m và nhân rộng mô h ì nh. b) Địa bàn thực hiện: xây dựng các mô hình đi ể m và nhân rộng các mô hình trên địa bàn tỉnh (triển khai mô hình ở các xã và trường học). c) Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020. d) Nhu cầu kinh phí: 1 .000 triệu đồng. e) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã, trường học có đồng bào dân tộc thiểu s ố có tỷ lệ tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống cao đ ể ti ế n hành triển khai mô hình đi ể m và nhân rộng các mô hình. 3. Xây dựng kịch bản, tổ ch ứ c tuyên truyền thông qua hệ thống truyền thanh, truyền hình: a) Các hoạt động chủ yếu: - Xây d ự ng nội dung kịch bản đa dạng, phong phú và thích ứng với từng thành phần, lứa tu ổ i và địa bàn cư trú của đ ố i tượng. - Tổ chức tuyên truyền, vận động thường xuyên tại cấp huyện, xã, thôn trên các phương tiện thông tin đài phát thanh, truyền hình xã, huyện nh ằ m nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của đồng bào dân tộc thiểu s ố , vận động xoá bỏ bất bình đẳng trong sinh hoạt gia đình và ngăn ngừa, hạn chế tảo hôn và hôn nhân cận huy ế t thống; chú trọng nh ữ ng địa bàn, thôn, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số có tỷ lệ hoặc nguy cơ cao về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống. b) Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020. c) Nhu cầu kinh phí: 610 triệu đồng. d) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông, các đài phát thanh truyền hình huyện, thị xã có đồng bào dân tộc thi ể u s ố xây dựng kịch bản, tri ể n khai tuyên truyền trên các báo và hệ thống truyền thanh, truyền hình. 4. Tổ chức biên soạn, cung cấp thông tin, tài liệu, sản phẩm tuyên truyền liên quan về hôn nhân, gia đình v à ngăn ngừa t ả o hôn và hôn nhân cận huyết thống: a) Các hoạt động chủ yếu: - Thực hiện thông qua tài liệu hướng dẫn, tìm hiểu, tờ rơi, tờ gấp, pa nô, áp phích, tranh cổ động, khẩu hiệu,… , cụ thể: + Hệ th ố ng hoá các văn bản pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình; + Biên soạn tài liệu liên quan đến hôn nhân và gia đ ì nh, giáo dục giới tính, sức khoẻ sinh sản/kế hoạch hoá gia đình, . .. + Cụ th ể hoá các sản phẩm truyền thông do Trung ương cung cấp cho phù hợp với v ă n hoá, ngôn ngữ của các dân tộc thiểu s ố của tỉnh và cung cấp các sản ph ẩ m truyền thôn g cho huyện, x ã , các đối tượn g cụ th ể đ ể tuyên tru y ền vận động, nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật liên quan đến hôn nhân và gia đình. - Tuyên truy ề n, vận động thôn g qua hội nghị, ph ổ bi ế n pháp luật, nói chuy ệ n chuyên đề, hội thi... nâng cao nhận thức về Luật hôn nhân và gia đình, về giới và sức khoẻ sinh sản, hậu quả của việc t ả o hôn và hôn nhân cận hu y ết thống. b) Thời gian thực hiện: Từ năm 20 1 7 đến năm 2020. c) Nhu c ầ u kinh phí: 525 triệu đồn g . d) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì, dựa trên cơ sở các tài liệu của Ủy ban Dân tộc biên soạn và cung c ấ p các tài liệu sẵn có liên quan v ề Luật hôn nhân, gia đình, đặc biệt là tuyên truyền về phòn g chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống cho các xã có đồng bào DTTS tr ê n toàn t ỉ nh. Phối hợp với Sở Tư pháp và các s ở , ngành, địa phương liên quan tổ chức tu y ên truyền và lồng ghép tuyên tru yền phổ biến ph ổ biến g iáo dục pháp luậ t v ề phò ng chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tại các vùng có đồng bào DTTS. 5. Duy trì triển khai hoạt động các điểm tru y ền thông, tư vấn và sinh hoạt nhóm: a) Các hoạt động chủ y ếu: - Lồng ghép các hoạt động này với các hoạt động giao lưu văn hoá, lễ hội, hoạt động h òa gi ả i tại cộng đồng, các cuộc họp hội nghị, sinh hoạ t c ủ a chính quyền, đoàn thể, hoạt động ngoại kh óa trong trường học, các câu lạc bộ, t ổ , nhóm; - Phối hợp tu y ên truyền, vận động thực hiện tốt các thiết chế văn hoá, hương ước, quy ước n ế p s ố ng v ă n hoá; ngày hội toàn dân đoàn k ế t xây dựng cuộc sống v ă n hóa ở khu dân cư vùng đồng bào dân tộc thi ể u s ố . b) Thời gian thực hiện: từ n ă m 2017 đến năm 2020; c) Nhu cầu kinh phí: 725 triệu đồng. d) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì phối h ợ p với Ủ y ban Nhân dân các huyện, thị xã có đồng bào dân tộc thi ể u số ch ỉ đạo UBND các xã, thị trấn có triển khai mô hình thành lập và duy trì các điểm truyền thông, tư vấn và sinh hoạt nhóm; Sở Văn hóa và Thể thao chỉ đạo các phòng V ă n hóa Phối hợp UBND các huyện, thị xã có đồng bào dân tộc thi ể u số xây dựn g các quy định về phòng, chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vào các thiết ch ế văn hóa, x â y dựng hương ước, quy ước, tiêu chu ẩ n bản làng v ă n hóa, gia đình văn hóa vùng dân tộc thi ể u số h ằ ng quý báo cáo tình hình hoạt động cho UBND t ỉ nh. 6. Xây dựng kế hoạch, t ổ ch ứ c giao l ư u, học tập kinh nghiệm gi ữ a các địa phương, tỉnh bạn về cách làm tốt trong thực hiện ngăn ng ừ a, hạn chế nạn tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số: a) Các hoạt động chủ y ế u: - Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đánh giá và lựa chọn những hộ g ia đình đã thực hiện tốt Đ ề án, Ban chỉ đạo xây dựn g ; kế hoạch g iao lưu, t ham quan nội và ngoại tỉnh. Đồng thời, n ắ m bắt tình hình hoạt động về nội dung liên quan của các tỉnh bạn để xác lập điểm đ ế n cho đoàn dân tộc thi ể u số của tỉnh nhà. - Ban chỉ đạo tổ chức cho các hộ đi tham quan các hộ gia đình trong tỉnh và ngoài tỉnh nhằm động viên, khích lệ cho các hộ có sự tiến bộ trong tư duy và nhận thức, tiếp tục cố gắng, phát huy hơn nữa để thực hiện ngày càng tốt hơn việc phòng chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống tại địa phương mình; đ ồ ng thời giúp cho người dân thấy rõ được “Người thật, việc thật”, tạo động lực phấn đ ấ u cũng như trao đ ổ i kinh nghiệm cho nhau về thực hiện phòng ch ố ng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong gia đình và hoạt động ngoài xã hội. b) Thời gian thực hiện: Năm 2018 và năm 2020. c) Nhu cầu kinh phí: 800 triệu đồng. d) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã có triển khai mô hình chọn lựa những hộ gia đ ì nh và cá nhân có thành tích tốt trong việc thực hiện và tuyên truyền về phòng chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống để tiến hành tổ chức tham quan, giao lưu, học h ỏ i trong tỉnh và ngoại tỉnh. 7. Ch i phí quản lý thực hiện K ế hoạch: a) Các hoạt động chủ yếu: - Đưa mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Luật hôn nhân và gia đình; phòng chống tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống vào trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tiêu chí xét nông thôn mới hằng n ă m của các cấp chính quyền địa phương; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đ ể kịp thời phát hiện ng ă n ngừa và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình; - Phối hợp với các địa phương hướng d ẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa phương trong việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của đề án. - Xây dựng báo cáo và tổ chức hội nghị sơ, tổng kết, tuyên dương, khen thưởng đi ể n hình tiên tiến; tọa đàm rút kinh nghiệm nhằm phát huy những điểm tốt của các mô hình, nêu những yếu kém tìm biện pháp kh ắ c phục và rút kinh nghiệm cho việc tri ể n khai mô h ì nh ở vùng đồng bào dân tộc thi ể u số ở những n ă m tiếp theo. b) Thời gian thực hiện: từ năm 2017 đến năm 2020. c) Nhu cầu kinh phí: 120 triệu đồng. d) Phương thức thực hiện: - Ban Dân tộc chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan chỉ đạo, quản l ý các mô hình; xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra hàng năm, tổ chức t ổ ng kết mô hình cấp tỉnh và khảo sát ý thức người dân trong việc thực hiện phòng chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống. + UBND các huyện và thị xã có tri ể n khai mô hình chỉ đạo,UBND các xã, trường học và các đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện Đ ề án; ki ể m tra, đánh giá quá trình thực hiện mô hình 6 tháng, năm; t ổ chức t ổ ng kết đánh giá mô hình tri ể n khai trên địa bàn hu y ện, thị xã. + UBND các xã tham g ia quá trình điều tra, khảo sát, chọn đối tượng điều tra, t ổ chức sơ kết nhận xét kết quả thực hiện trên địa bàn xã. - Ban Dân tộc chủ tr ì phối hợp với các s ở , ngành, địa phương liên quan t ổ chức sơ k ế t, t ổ n g k ế t đ ể đánh g iá quá trình thực hiện mô hình đi ể m và các mô hình nhân rộng. + Ban Dân tộc tỉnh ch ủ trì sơ kết, tổn g kết cấp tỉnh. + UBND cấp huyện, thị xã ch ủ trì chỉ đạo UBND các x ã có tri ể n khai mô hình t ổ chức sơ kết, t ổ ng kết các mô hình cấp xã, trường học. IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN - Tổng kinh phí thực h iện trong 04 năm (2017-2020) dự kiến: 3.930 triệu đồn g . + Kinh phí thực hiện các nội dun g của K ế hoạch từ n g uồn ng ân sách Trung ươn g b ổ sung có mục tiêu cho địa phương là: 2.990 triệu đồng + Nguồn kinh phí của tỉnh: 940 triệu đồng + Nguồn kinh phí hợp pháp khác. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Dân tộc: - Là c ơ quan thường trực thực hiện K ế hoạch ch ủ trì, ph ố i hợp với các cơ quan chức năng liên quan tham mưu giúp UBND t ỉ nh t ổ chức tri ể n khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ c ủ a K ế hoạch có hiệu quả. - Xây dựng dự toán thực hiện hàng năm, t ổ chức, ki ể m tra, đánh gi á , sơ kết, tổng hợp kết quả thực hiện k ế hoạch hàng năm và cả giai đoạn; thực hiện báo cáo định kỳ theo quy định. - Đôn đốc, kiểm tra, rà soát các nhiệm vụ và định kỳ hàng năm t ổ ng hợp tình hình, báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh, Ủ y ban Dân tộc; tiến hành sơ kết, t ổ ng kết đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện K ế hoạch tri ể n khai Đ ề án. 2. S ở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí hàng năm theo kế hoạch đã được phê duyệt; tổ chức kiểm tra, giám sát công tác gi ả i ngân, hướng dẫn sử dụng, quản lý, thanh quyết toán nguồn v ố n đúng quy định. 3. S ở T ư pháp: Phối hợp với Ban Dân tộc, các sở ngành và địa phương đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hôn nhân và gia đình và trợ giúp pháp lý đối với vùng dân tộc thi ể u số và miền núi. 4. S ở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với Ban Dân tộc chỉ đạo các cơ quan báo chí đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nh ằ m hạn chế và đẩy lùi, tình trạng t ả o hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thi ể u số đ ể thực hiện các mục tiêu của K ế hoạch. 5. S ở Y tế : Thực hiện lồng ghép các hoạt động tư vấn, can thiệp y tế trong K ế hoạch nh ằ m giảm thi ể u t ỷ lệ tảo hôn và hôn nhân cận huy ế t th ố ng đ ể thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch. 6. Sở Văn hóa và Thể thao: Phối hợp với Ban Dân tộc đưa các quy định về phòng, chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vào các thi ế t ch ế văn hóa, xây dựng hương ước, quy ước, tiêu chu ẩ n b ả n làng văn hóa, gia đình văn hóa vùng dân tộc thi ể u số để thực hiện các mục ti ê u c ủ a K ế hoạch. L ồ ng ghép vào hoạt động tuyên truyền c ủ a Chiến lược phát tri ể n gia đình Việt Nam đến n ă m 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Đề án “Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình Việt Nam trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”. 7. Sở Giáo dục và Đào tạo: Ch ủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương xây d ựng các giải pháp đ ể thực hiện đưa các nội dung giáo dục v ề tảo hôn và h ô n nhân cận huyết thống vào lồng ghép trong các trường Trung học cơ s ở , Trung học ph ổ thông tại các vùng dân tộc miền núi có đông đ ồ ng bào dân tộc thi ể u số sinh s ố ng. 8. Các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị ph ố i hợp với Ban Dân tộc, Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã có kế hoạch lồng ghép, tuyên truyền các nội dung về giảm thi ể u tảo hôn và hôn nhân cận huy ế t th ố ng trong đồng bào dân tộc thiểu số vào các hoạt động của ngành, địa phương đ ể phối hợp thực hiện K ế hoạch. 9. Ủ y ban nhân dân các huyệ n , thị x ã ch ỉ đạo các đơn vị liên quan, Ủ y ban nhân dân cấp xã phối hợp với Dân tộc tri ể n khai các hoạt động liên quan góp phần thực hiện có hiệu quả các mục tiêu của K ế hoạch đề ra. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng m ắ c, các cơ quan, địa phương ph ả n ánh về Ban Dân tộc để tổn g hợp báo cáo Ủ y ban nhân dân t ỉ nh xem xét, giải quy ết. Nơi nhận : - Ủ y ban Dân tộc: - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh: - Các đơn vị có tên tại Mục V; - VP: CVP,các PCVP; - Lưu : VT. YT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Khắc Đính