208/HD-SNV

Hướng dẫn 208/HD-SNV năm 2015 thực hiện mô hình một cửa điện tử tại Ủy ban nhân dân phường xã thuộc thành phố Đà Nẵng UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG SỞ NỘI VỤ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 208/HD-SNV Đà Nẵng, ngày 03 tháng 4 năm 2015 HƯỚNG DẪN VỀ VIỆC THỰC HIỆN MÔ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẠI UBND PHƯỜNG XÃ THUỘC THÀNH PHỐ ÐÀ NẴNG Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 (có hiệu lực kể từ ngày 15/5/5015) của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 tại thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 9754/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2015 của thành phố Đà Nẵng, Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng hướng dẫn một số nội dung về xây dựng mô hình một cửa điện tử tại UBND các phường, xã thuộc UBND quận huyện đảm bảo tính chuyên nghiệp, hiện đại; đầy đủ các trang thiết bị công ng hệ thông tin truyền thông; có hệ thống phần mềm một cửa điện tử hỗ trợ phù hợp với cơ chế tổ chức, hoạt động và quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính tập trung của các cơ quan, đơn vị như sau: 1. Tên gọi của bộ phận một cửa Thống nhất tên gọi: “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND phường/xã….” theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 và Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. 2. Mục tiêu của mô hình a) Tăng cường ứng dụng công ng hệ thông tin trong thực hiện công tác cải cách hành chính thông qua đầu tư các trang thiết bị, điều kiện làm việc hiện đại để nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ hành chính công đối với công dân, tổ chức; tạo ra môi trường giao tiếp, làm việc thân thiện, hiện đại, văn minh, lịch sự, đem lại sự thoải mái, hài lòng cao nhất cho công dân, tổ chức đến giao dịch. b) Điện tử hóa phương thức phục vụ công dân, tổ chức; quy trình tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ; công tác quản lý, thống kê, báo cáo tình trạng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các phường, xã; c) Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức thực hiện tốt hơn các giao dịch hành chính; tra cứu trực tuyến các quy định về thủ tục hành chính; kiểm tra, theo dõi trực tuyến tình trạng giải quyết hồ sơ đã nộp tại UBND phường, xã; d) Phục vụ tốt cho việc kiểm tra, thanh tra tiến độ và kết quả thực hiện các giao dịch hành chính tại UBND quận, huyện của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 3. Mô hình bố trí Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (sau đây gọi tắt là TN&TKQ) UBND phường, xã gồm có ít nhất 06 quầy giao dịch, tiếp nhận hồ sơ, cụ thể như sau: - Xây dựng nhà ở và đất đai: 01 quầy; - Chứng thực và Hộ tịch: 02 quầy; - Lao động-Thương binh và Xã hội: 01 quầy; - Thuế: 01 quầy; - Các lĩnh vực khác gồm lĩnh vực giao thông vận tải, giáo dục, tôn giáo, phòng cháy chữa cháy, bảo hiểm xã hội (trường hợp đại lý thu bảo hiểm xã hội tại phường, xã): 01 quầy. b) Trong điều kiện đủ diện tích, khuyến khích bố trí thêm một quầy dành riêng cho tư vấn, hướng dẫn về thủ tục hành chính và văn thư. c) Phía sau các quầy làm việc, căn cứ vào diện tích thực tế của từng địa phương có thể bố trí thêm bàn làm việc dành cho lãnh đạo UBND phường, xã; bàn làm việc dành cho văn thư (nếu không bố trí được bên ngoài). Sơ đồ bố trí Bộ phận TN&TKQ, kích thước mẫu về thiết kế nội thất tại UBND phường, xã theo mô hình một cửa điện tử : Theo các phụ lục đính kèm. 4. Về hạ tầng CNTT, Hệ thống CNTT và thiết bị chuyên dụng a) Tổng thể hạ tầng CNTT Xây dựng hệ thống mạng máy tính và các thiết bị chuyên dụng tại Bộ phận TN&TKQ nhằm kết nối tất cả các máy tính tại Bộ phận TN&TKQ, các bộ phận chức n ă ng và lãnh đ ạo UBND ph ườ ng thành một mạng thống nhất, cùng với tất cả các thiết bị chuyên dụng đ ảm bảo cho việc quản lý, đ iều hành và phục vụ. Việc đ ầu t ư tổng thể sẽ giúp cho hạ tầng mạng tại Bộ phận TN&TKQ có được một cấu trúc mạng thống nhất cả về mặt cấu trúc cũng nh ư đ ộ ổn đ ịnh. b) Về đư ờng truyền Internet - UBND các ph ườ ng, xã sử dụng đư ờng truyền mạng đ ô thị (MAN) đ ể kết nối Internet và sử dụng các ứng dụng quản lý đ iều hành chung của thành phố (phần mềm một cửa, quản lý v ă n bản và đ iều hành, email...). - Tùy đ iều kiện cụ thể, UBND các phư ờng, xã đ ầu t ư thêm một đườ ng truyền ADSL hoặc cáp quang (do VNPT, FTP, CMC... cung cấp) đ ể dự phòng trong trư ờng hợp đư ờng truyền MAN gặp sự cố. c) Phần mềm một cửa UBND các ph ườ ng, xã sử dụng thống nhất phần mềm một cửa tập trung của thành phố tại đ ịa chỉ: http://egov.danang.gov.vn hoặc http://motcuataptrung.danang.gov.vn d) Các ứng dụng quản lý chuyên ngành Các ứng dụng chuyên ngành đư ợc triển khai kèm theo phần mềm một cửa cho phép xử lý hồ s ơ một cửa sau khi tiếp nhận, in phôi (nếu có), l ư u vào cơ sở dữ liệu chung của thành phố, bao gồm: - Quản lý hộ tịch: các thủ tục liên quan đ ến khai sinh, khai tử, kết hôn, giám hộ, con nuôi; - Quản lý ng ư ời có công; - Quản lý đ ối t ư ợng bảo trợ xã hội. đ ) Hệ thống CNTT và thiết bị chuyên dụng TT Tên thiết bị Mục Đích sử dụng ÐVT Số lượng Ghi chú 1 Máy chủ - T ư ờng lửa (firewall) - Dịch vụ tên miền máy tính (DNS service) - Cài đặt phần mềm quản lý máy xếp hàng tự đ ộng (queue manager, QNS...) - Không cài đặt các phần mềm một cửa, quản lý đ iều hành vì sử dụng chung phần mềm của thành phố truy cập qua Internet Bộ 01 Tận dụng lại các má y chủ đang có, tránh đ ầu tư mới do yêu cầu sử dụng không cao 2 Máy trạm Trang bị cho cán bộ thuộc bộ phận TN và TKQ. Phục vụ việc tác nghiệp với phần mềm giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo c ơ chế một cửa liên thông. Bộ Căn cứ số quầy cụ thể 3 Máy in Trang bị cho bộ phận TN và TKQ. Chiếc 03 4 Máy tính tra cứu (có thể có màn hình cảm ứng) Phục vụ việc tra cứu h ư ớng dẫn qui trình, v ăn bản quy định về thực hiện đăng ký hồ sơ của công dân. Bộ 01 5 Hệ thống xếp hàng tự động. Để phục vụ công dân lấy số thứ tự theo từng lĩnh vực (06 quầy giao dịch). Hệ thống 01 Chỉ nên đầu tư khi số l ượng công dân đến giao dịch lớn hơn 50 ng ư ời/buổi để tránh lãng phí 6 Hệ thống mạng LAN Xây dựng hệ thống mạng LAN kết nối các máy trạm từ bộ phận một cửa sang các bộ phận chuyên môn và kết nối với server. Hệ thống 01 7 Hệ thống Camera giám sát (Kèm hai màn hình hiển thị chuyên dụng.) Để quay lại toàn bộ hoạt độ ng của bộ phận TN&TKQ Cái 01 Không bắt buộc 8 Hệ thống l ưu điện UPS. Kịp thời l ư u trữ dữ liệu khi có sự cố cắt điện. Cái Căn cứ số quầy cụ thể Không bắt buộc 9 Thiết bị đánh giá công ch ức tiếp nhận tại bàn Dành cho công dân thực hiện việc đá nh giá mức độ hài lòng trực tiếp đối với công chức tiếp nhận hồ sơ. Dữ liệu đánh giá được đồng bộ về hệ thống đánh giá mức độ hài lòng của công dân chung của thành phố Cái Căn cứ số quầy cụ thể Không bắt buộc 10 Bảng điện tử Bảng điện tử ở cổng ra vào Bộ phận TN&TKQ Cái 01 Không bắt buộc 11 Máy quét tốc độ cao, máy quét mặt g ương Sử dụng để quét và l ư u trữ hồ sơ một cửa Cái 02 Khuyến khích các ph ường tự đầu tư Việc đ ầu t ư các thiết bị camera giám sát, bộ l ư u đ iện, thiết bị đ ánh giá công chức tiếp nhận tại bàn, bảng đ iện tử tùy thuộc vào ngân sách của từng UBND ph ư ờng, xã trong quá trình xây dựng; khuyến khích các ph ư ờng tự đ ầu t ư máy quét đ ể quét và lư u trữ hồ s ơ đ iện tử. 5. Tổ chức xây dựng, triển khai Nhằm đ ảm bảo tính thống nhất trong việc xây dựng mô hình ph ư ờng đ iện tử, Sở Nội vụ kính đ ề nghị UBND các đơn vị, đ ịa ph ươ ng phối hợp thực hiện các công việc sau: a) UBND phường, xã - Xây dựng đ ề án mô hình một cửa đ iện tử tại UBND các ph ườ ng, xã theo h ư ớng dẫn và gửi Sở Nội vụ tham gia ý kiến tr ư ớc khi tiến hành triển khai đ ể đả m bảo tính thống nhất trên toàn đ ịa bàn thành phố. Đ ể tạo đ iều kiện thuận tiện, các đơ n vị có thể gửi bản mềm Đ ề án thông qua đ ịa chỉ email snv@danang.gov.vn; - Thực hiện theo đ ề án đ ã đượ c phê duyệt, trong quá trình triển khai, chủ độn g liên hệ Sở Nội vụ, UBND các quận, huyện đố i với một số nội dung cần đ iều chỉnh. Trong đó , tập trung việc sử dụng có hiệu quả hệ thống phần mềm CNTT đ ã đư ợc đ ầu t ư , xây dựng mô hình phư ờng đ iện tử thực chất, h ư ớng đ ến việc quản lý, đi ều hành hoàn toàn thông qua hệ thống CNTT. b) UBND quận, huyện - Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ đ ể xây dựng Đ ề án hiện đ ại hóa Bộ phận TN&TKQ tại UBND phư ờng, xã trực thuộc theo các nội dung hư ớng dẫn; - Theo dõi, h ư ớng dẫn, đ ôn đ ốc, kiểm tra UBND ph ư ờng, xã trong quá trình triển khai. c) Sở Thông tin và Truyền thông - Chỉ đ ạo đơ n vị t ư vấn, triển khai phần mềm một cửa đ iện tử mới th ườ ng xuyên theo dõi, hỗ trợ UBND các ph ư ờng, xã trong quá trình sử dụng, khắc phục các lỗi phát sinh, nâng cấp đ ể hoàn thiện theo yêu cầu công việc; - Chỉ đ ạo Trung tâm Phát triển Hạ tầng Công ng hệ thông tin có biện pháp đ ảm bảo về tốc đ ộ, lư u lư ợng đư ờng truyền MAN dành cho từng phư ờng, xã; đ ảm bảo việc truy cập, sử dụng phần mềm thông qua đư ờng truyền MAN đư ợc thông suốt. Do các hình ảnh, phụ lục kèm theo ở dạng ảnh màu, Sở Nội vụ kính đ ề nghị các UBND ph ư ờng, xã, quận, huyện tải bản mềm H ư ớng dẫn đư ợc gửi đ ến hộp th ư đ iện tử của đơn vị hoặc truy cập website http://noivu.danang.gov.vn, mục “V ăn bản chỉ đ ạo đ iều hành à V ă n bản chỉ đ ạo đ iều hành của Sở”. Trên đ ây là h ư ớng dẫn của Sở Nội vụ thành phố Đ à Nẵng về việc thực hiện mô hình một cửa đ iện tử tại UBND ph ư ờng xã thuộc thành phố Đ à Nẵng. Trong quá trình thực hiện nếu có vư ớng mắc, đ ề nghị các cơ quan, đơn vị có v ăn bản phản ánh về Sở Nội vụ đ ể nghiên cứu, thống nhất thực hiện./. Nơi nhận: - UBND thành phố (để b/c); - Giám đốc Sở (để b/c); - Các sở: Tài chính, TTTT; - UBND quận, huyện (để phối hợp); - UBND phường, xã (để triển khai); - Phòng Nội vụ UBND các quận, huyện (để phối hợp); - Báo Đà Nẵng; - Lưu: VT, CCHC. KT. GIÁM ÐỐC PHÓ GIÁM ÐỐC Chế Viết Sơn PHỤ LỤC 1 SƠ ÐỒ BỐ TRÍ TỔNG THỂ MẶT BẰNG DỰ KIẾN (Ban hành kèm theo Hướng dẫn số /HD-SNV ngày tháng năm 2015 của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng) Ghi chú: 08 quầy tiếp nhận đư ợc bố trí từ phải sang trái nh ư sau: Quầy số 1: Văn thư Quầy số 6: Thuế Quầy số 2,3: Chứng thực, hộ tịch Quầy số 4: Xây dựng nhà ở và đất đai Quầy số 7: Các lĩnh vực khác (lĩnh vực giao thông vận tải, giáo dục, tôn giáo, phòng cháy chữa cháy, bảo hiểm xã hội) Quầy số 5: Lao động - Thương binh và Xã hội Quầy số 8: Tư vấn hướng dẫn PHỤ LỤC 2 PHƯƠNG ÁN MẪU THIẾT KẾ QUẦY TN&TKQ HỒ SƠ (Ban hành kèm theo Hướng dẫn số /HD-SNV ngày tháng năm 2015 của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng) PHỤ LỤC 3 PHƯƠNG ÁN VỀ KIẾN TRÚC NỘI THẤT (Ban hành kèm theo H ư ớng dẫn số /HD-SNV ngày tháng n ă m 2015 của Sở Nội vụ thành phố Đ à Nẵng) STT Nội dung P h ươ ng án thiết kế 1 Nội quy quy chế tại Bộ phận TN&TKQ Sử dụng chất liệu g ươ ng dày 1cm líp cạnh. Nội dung quy chế thực hiện in trên công nghệ PP và dán ngư ợc phía sau g ươ ng. 04 ốc inox bắt vào t ư ờng. Kích th ư ớc 1m x 1.5m. 2 Bảng tên “Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thủ tục hành chính” Đ ề nghị thiết kế ph ươ ng án sử bảng đ iện tử; thiết kế đ ẹp, trang trọng đ ặt phía t rước Bộ phận TN&TKQ thủ tục hành chính 3 Hệ thống tủ đ ựng hồ s ơ phía trong khu làm việc của các quầy TN&TKQ Sử dụng hệ thống tủ thấp, có cửa đ óng mở 4 Số quầy và tên lĩnh vực tại các quầy TN&TKQ Số quầy: Sử dụng decal màu đỏ trên nền nhôm trắng, đ ặt phía trên của quầy tiếp nhận Tên quầy: Sử dụng decal màu xanh, viền trắng dán trên mặt gươ ng 5 Trang bị tối thiểu 01 màn hình LCD 42 inch Phục vụ thông tin thông báo, h ư ớng dẫn tổ chức, công dân các nội dung liên quan đ ến Bộ phận TN&TKQ PHỤ LỤC 4 MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA (Ban hành kèm theo H ư ớng dẫn số /HD-SNV ngày tháng n ă m 2015 của Sở Nội vụ thành phố Đ à Nẵng)