04/2008/QĐ-UBND

Quyết định 04/2008/QĐ-UBND về quy chế phối hợp quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------ Số: 04/2008/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn cứ Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Căn cứ Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06/7/2007 của Liên Bộ Thương mại & Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Xét đề nghị của Sở Thương mại Hà Nội tại Tờ trình số 04/TTr-STM ngày 09 tháng 01 năm 2008 và văn bản báo cáo thẩm định số 08/STP-VBPQ ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Sở Tư pháp Hà Nội, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này “Quy chế phối hợp quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn thành phố Hà Nội”. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện; Các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - TT Thành ủy, TT HĐND TP (để b/c); - Bộ Công thương (để b/c); - Đ/c Chủ tịch UBND TP; - Các đ/c Phó Chủ tịch UBND TP; - Như điều 3; - Báo HNM, KTĐT, Đài PT và TH HN; - VP UB: V2, CNq; - Lưu: VT, STM. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phí Thái Bình QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2008 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định những nguyên tắc, trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước của Thành phố Hà Nội (dưới đây gọi tắt là các cơ quan) trong công tác quản lý nhà nước về hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn thành phố Hà Nội; Điều 2. Nguyên tắc quản lý 1. Việc tiếp nhận thông báo khuyến mại, đăng ký khuyến mại, đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho các thương nhân hoạt động khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại. Nghiêm cấm mọi thái độ cửa quyền, quan liêu, vô trách nhiệm, gây phiền hà, sách nhiễu đòi hỏi các thương nhân phải thực hiện những điều pháp luật không quy định. 2. Sở Thương mại là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Chương 2. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI Điều 3. Trách nhiệm của Sở Thương mại 1. Tiếp nhận thông báo, ra văn bản chấp thuận việc đăng ký thực hiện khuyến mại, đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại cho các thương nhân trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật và quy định của Thành phố. 2. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thương nhân hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại nộp báo cáo hoạt động theo quy định tại Nghị định 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại và Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT/BTM-BTC ngày 06/7/2007 giữa Bộ Thương mại (Bộ Công thương) và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định 37/2006/NĐ-CP. 3. Chỉ đạo chi cục Quản lý thị trường Hà Nội tổ chức (hoặc phối hợp với các hiệp hội ngành nghề) làm tốt công tác tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại cho các thương nhân và người tiêu dùng, đồng thời kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại theo thẩm quyền và quy định hiện hành của pháp luật. 4. Kiểm tra, xác nhận và ra quyết định thu từ thương nhân 50% giá trị giải thưởng đã công bố không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại được quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT/BTM-BTC ngày 06/7/2007 giữa Bộ Thương mại (Bộ Công thương) và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định 37/2006/NĐ-CP. 5. Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại theo thông báo và đăng ký của thương nhân, phát hiện và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền và theo quy định của pháp luật. 6. Tổng hợp, thống kê nghiệp vụ về thông báo, đăng ký khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn Thành phố Hà Nội, báo cáo các cơ quan liên quan theo quy định của pháp luật. 7. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế, tạo ra sự thống nhất, đồng bộ, kịp thời trong chỉ đạo quản lý hoạt động khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại. Điều 4. Trách nhiệm của Công an Thành phố 1. Chỉ đạo các lực lượng Công an từ Thành phố đến Quận, Huyện, Xã, Phường và phối hợp với các cơ quan quản lý có liên quan hướng dẫn, đôn đốc các thương nhân có hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại tuân thủ các quy định của pháp luật; Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại của các thương nhân trên địa bàn theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. 2. Phối hợp với Sở Thương mại và các cơ quan quản lý có liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn. Điều 5. Trách nhiệm của Cục thuế Hà Nội 1. Hướng dẫn các thương nhân có hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại thực hiện chế độ kê khai, hạch toán đúng doanh thu hàng hóa, dịch vụ phát sinh trong hoạt động khuyến mại và hội chợ triển lãm thương mại. 2. Phối hợp với Sở Thương mại và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan kiểm tra việc hạch toán và trích nộp phần giá trị giải thưởng không có người nhận theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm Luật thuế của các thương nhân hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Điều 6. Trách nhiệm của kho bạc nhà nước thành phố Hà Nội 1. Hạch toán điều tiết số thu từ doanh nghiệp 50% giá trị giải thưởng đã công bố không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại. 2. Hướng dẫn, quản lý, kiểm tra và thông báo cho Sở Thương mại về số tiền thực thu từ doanh nghiệp đối với 50% giá trị giải thưởng đã công bố mà không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại vào Kho bạc và đã điều tiết nộp ngân sách theo đúng quy định của pháp luật. Điều 7. Trách nhiệm của các Sở, Ngành thành phố Hà Nội Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, các Sở, Ngành thành phố: 1. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lượng đối với các mặt hàng khuyến mại và tham gia hội chợ, triển lãm thương mại thuộc lĩnh vực do Sở, Ngành quản lý. 2. Phối hợp với Sở Thương mại và các cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra, xử lý các vi phạm thuộc lĩnh vực do Sở, Ngành quản lý theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình và đúng quy định của quản lý. Điều 8. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện 1. Phối hợp với Sở Thương mại Hà Nội và các cơ quan có liên quan thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát đối với các hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn Quận, Huyện trong việc chấp hành pháp luật. 2. Phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật về hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại cho giới thương nhân trên địa bàn. Chương 3. QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Điều 9. Quan hệ phối hợp 1. Theo yêu cầu và tình hình cụ thể về công tác quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các cơ quan quản lý nhà nước, các lực lượng có chức năng liên quan của thành phố chủ động tổ chức phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ lẫn nhau khi cần thiết, đảm bảo cho công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm trên địa bàn Thành phố có hiệu quả và đúng pháp luật. 2. Việc tổ chức phối hợp lực lượng kiểm tra và xử lý theo từng vụ việc căn cứ vào nguồn thông tin và công tác điều tra của từng cơ quan và phải do người đứng đầu cơ quan có yêu cầu bằng văn bản. Nghiêm cấm các cán bộ dưới quyền tự ý tổ chức sự phối hợp các cơ quan để tiến hành kiểm tra, kiểm soát trái quy chế này. Điều 10. Nội dung và phương pháp phối hợp cụ thể 1. Sở Thương mại có trách nhiệm: a. Chủ trì tổ chức việc phối hợp hoạt động giữa các cơ quan theo trách nhiệm đã được phân công, quy định tại Điều 3 của Quy chế này. b. Phối hợp chỉ đạo, tổ chức huy động (khi cần thiết) lực lượng của các cơ quan để tham gia thực hiện công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm. Tạo điều kiện cho lực lượng của cơ quan chức năng thực hiện, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền của từng đơn vị. c. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan trao đổi thông tin, đề xuất, kiến nghị với Bộ Công thương để bổ sung, điều chỉnh những điểm không phù hợp với tình hình thực tế, tạo ra sự thống nhất, đồng bộ, kịp thời trong việc tiếp nhận thông báo, chấp thuận đăng ký khuyến mại, hội chợ, triển lãm thương mại. d. Định kỳ 6 tháng một lần tổ chức việc giao ban giữa các cơ quan quản lý nhà nước thuộc Thành phố về công tác quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại. Hàng năm có sơ kết đánh giá việc thực hiện quy chế phối hợp của các cơ quan, đơn vị theo quy chế này. Qua đó, kịp thời đề xuất, bổ sung sửa đổi những điểm chưa phù hợp của Quy chế để việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố đạt hiệu quả cao. e. Cung cấp hồ sơ cho các đơn vị, cơ quan có liên quan khi cần thiết để phối hợp hoạt động quản lý hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại trên địa bàn. g.1. Phải bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến hành kiểm tra. g.2. Chi phí phục vụ việc tổ chức kiểm tra được trích từ ngân sách thường xuyên hàng năm được cấp cho hoạt động của Sở Thương mại. h. Kết thúc từng chuyên đề, vụ việc, đoàn kiểm tra phải có báo cáo bằng văn bản gửi lãnh đạo các Bộ, UBND thành phố, các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân Quận, Huyện có liên quan kết quả xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị biện pháp xử lý ngoài thẩm quyền với các cơ quan quản lý cấp trên theo quy định của pháp luật. 2. Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành và Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện: a. Thực hiện chế độ thông tin thường xuyên hoặc đột xuất về tình hình có liên quan đến công tác quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại thuộc lĩnh vực ngành, địa bàn mình phụ trách với Sở Thương mại để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Công thương. b. Cử cán bộ, chuyên viên tham gia phối hợp công tác theo đề nghị của Sở Thương mại. Điều 11. Điều khoản thi hành 1. Cán bộ, công chức, đơn vị khi thi hành công vụ nếu vi phạm các quy định của Quy chế này và các quy định của pháp luật thì tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật. 2. Trong quá trình thực hiện, Quy chế có thể được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phí Thái Bình