22/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết 22/2015/NQ-HĐND về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 do tỉnh Bắc Kạn ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 22/2015/NQ-HĐND Bắc Kạn, ngày 09 tháng 12 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC BAN HÀNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN KHOÁ VIII, KỲ HỌP THỨ 11 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Căn cứ Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; Căn cứ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Sau khi xem xét Tờ trình số 98/TTr-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị ban hành nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Báo cáo Thẩm tra số 39/BC-HĐND ngày 26 tháng 11 năm 2015 của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Điều 2. Nghị quyết này áp dụng cho các năm ngân sách giai đoạn 2016-2020 và thay thế Nghị quyết số 32/2010/NQ-HĐND ngày 19 tháng 11 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh về ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 và Nghị quyết số 19/2012/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 32/2010/NQ-HĐND ngày 19 tháng 11 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, giao Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp. Điều 3. Tổ chức thực hiện. 1. Giao Ủy ban nh ân dân t ỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết n ày. 2. Giao Thư ờng trực Hội đồng nh ân dân, các Ban c ủa Hội đồng nh ân dân và đ ại biểu Hội đồng nh ân dân t ỉnh; Hội đồng nh ân dân và đ ại biểu Hội đồng nh ân dân các c ấp gi ám sát vi ệc thực hiện Nghị quyết n ày. Ngh ị quyết n ày đư ợc Hội đồng nh ân dân t ỉnh kho á VIII, k ỳ họp thứ 11 th ông qua ngày 09 tháng 12 năm 2015./. Nơi nh ận: - UBTV Qu ốc hội; - Chính ph ủ; - VPQH, VPCP, VPCTN; - C ục kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư ph áp); - TT T ỉnh ủy; HĐND; UBND tỉnh; - Đoàn Đ ại biểu Quốc hội tỉnh; - Các v ị đại biểu HĐND tỉnh; - Ủy ban MTTQ v à các S ở, ban, ng ành, đoàn th ể; - TT Huy ện (th ành) ủy, HĐND, UBND, UBMTQG các huy ện, th ành ph ố; - Trung tâm công báo t ỉnh; - LĐVP; - P. Công tác ĐBQH, HĐND; -Lưu VT, HS. CH Ủ TỊCH Nguy ễn Văn Du NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 CỦA TỈNH BẮC KẠN (Ban hành kèm Ngh ị quyết số 22 /2015/NQ-HĐND ng ày 09 tháng 12 năm 2015 c ủa Hội đồng nh ân dân t ỉnh Bắc Kạn) I. CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 V ốn đầu tư ph át tri ển thuộc nguồn ng ân sách nhà nư ớc được bố tr í đ ể chuẩn bị đầu tư v à th ực hiện c ác d ự án h ạ tầng kinh tế - x ã h ội kh ông có kh ả năng ho àn v ốn trực tiếp hoặc kh ông xã h ội h óa đư ợc của c ác ngành, lĩnh v ực dưới đ ây: 1. Nông, lâm nghi ệp, thủy lợi v à th ủy sản : C ác d ự án th ủy lợi, hạ tầng ph át tri ển n ông nghi ệp, l âm nghi ệp v à phát tri ển rừng bền vững; ph át tri ển thủy sản; ph át tri ển giống c ây tr ồng, vật nu ôi các d ự án phòng, tránh thiên tai, bão l ụt, hạn h án. 2. Công nghi ệp : Đầu tư hạ tầng khu c ông nghi ệp, cụm c ông nghi ệp; mạng lưới điện n ông thôn, mi ền n úi; m ạng lưới điện phục vụ quốc ph òng, an ninh. 3. Thương m ại: C ác d ự án ch ợ d ân sinh, ch ợ đầu mối. 4. Giao thông : Các d ự án h ạ tầng giao th ông đư ờng bộ, đường thủy nội địa. 5. C ấp nước, tho át nư ớc v à x ử l ý rác th ải, nước thải : C ác d ự án c ấp nước, tho át nư ớc, xử l ý ch ất thải. 6. Kho tàng : Các d ự án kho tàng, kho lưu tr ữ chuy ên d ụng, lưu giữ h àng d ự trữ quốc gia, lưu trữ hồ sơ, t ài li ệu, kho vật chứng. 7. Văn hóa : Các d ự án đ ầu tư x ây d ựng, tu bổ, t ôn t ạo c ác di tích qu ốc gia đặc biệt, di t ích qu ốc gia; bảo tồn văn h óa truy ền thống, c ác d ự án văn hóa. 8. Th ể thao : C ác d ự án thu ộc lĩnh vực hạ tầng thể dục, thể thao. 9. Du l ịch: C ác d ự án h ạ tầng kỹ thuật nhằm ph át tri ển du lịch bền vững tại c ác khu, đi ểm, địa b àn du l ịch. 10. Khoa h ọc, c ông ngh ệ : C ác d ự án đ ầu tư x ây d ựng cơ sở vật chất cho c ác t ổ chức khoa học v à công ngh ệ; c ác phòng thí nghi ệm, xưởng thực nghiệm; c ác trung tâm phân tích, ki ểm nghiệm, kiểm định; c ác phòng thi ết kế chuy ên d ụng trong lĩnh vực khoa học tự nhi ên và k ỹ thuật; c ác trung tâm ứng dụng v à chuy ển giao c ông ngh ệ, c ác chi c ục Ti êu chu ẩn - Đo lường - Chất lượng tỉnh; c ác tr ạm, trại thực nghiệm; khu c ông ngh ệ cao, khu n ông nghi ệp ứng dụng c ông ngh ệ cao. 11. Thông tin : Các d ự án ph ục vụ hoạt động xuất bản, th ông t ấn, b áo chí, phát thanh, truy ền h ình ti ếng d ân t ộc v à th ực hiện nhiệm vụ ch ính tr ị, x ã h ội, c ông trình công ích. 12. Truy ền th ông: Các d ự án vi ễn th ông ph ục vụ mục ti êu qu ốc ph òng, an ninh, đ ảm bảo an to àn thông tin qu ốc gia. 13. Công ngh ệ th ông tin: Các d ự án đ ầu tư hạ tầng ứng dụng c ông ngh ệ th ông tin; b ảo mật v à an toàn thông tin trong cơ quan nhà nư ớc; hạ tầng c ông ngh ệ th ông tin cung c ấp dịch vụ c ông tr ực tuyến phục vụ người d ân và doanh nghi ệp; hạ tầng thương mại điện tử, giao dịch điện tử. 14. Giáo d ục, đ ào t ạo v à giáo d ục nghề nghiệp : C ác d ự án đ ầu tư x ây d ựng cơ sở vật chất, trang thiết bị c ác cơ s ở gi áo d ục, đ ào t ạo v à cơ s ở gi áo d ục nghề nghiệp, c ác c ấp học từ mầm non đến cao đẳng. 15. Y t ế, d ân s ố v à v ệ sinh an to àn th ực phẩm : C ác d ự án b ệnh viện, c ác cơ s ở y tế, trung t âm ki ểm nghiệm, kiểm định, gi ám đ ịnh của cơ quan quản l ý chuyên ngành. 16. Xã h ội : C ác d ự án nuôi dư ỡng, điều dưỡng người c ó công; h ỗ trợ việc l àm; chăm sóc, đi ều dưỡng sức khỏe c án b ộ, c ông ch ức; cai nghiện v à các d ự án tr ợ gi úp xã h ội kh ác; các d ự án c ải tạo, n âng c ấp c ác d ự án ghi công li ệt sĩ. 17. Tài nguyên và Môi trư ờng: C ác d ự án trong lĩnh v ực đo đạc bản đồ, kh í tư ợng thủy văn, thăm d ò đ ịa chất v à khoáng s ản, nguồn nước; quan trắc cảnh b áo môi trư ờng; bảo vệ t ài nguyên, kh ắc phục ô nhi ễm m ôi trư ờng, tăng trưởng xanh, ứng ph ó v ới biến đổi kh í h ậu v à phát tri ển bền vững. 18. Qu ản l ý nhà nư ớc : C ác d ự án tr ụ sở, nh à công v ụ của c ác cơ quan Đ ảng, Hội đồng nh ân dân, Ủy ban nh ân dân các c ấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc v à các đoàn th ể cấp tỉnh. 19. Qu ốc ph òng - An ninh : Các d ự án ph ục vụ mục ti êu qu ốc ph òng, an ninh, đ ảm bảo trật tự, an to àn xã h ội, ứng ph ó v ới sự cố thi ên tai và tìm ki ếm cứu nạn. II. NGUYÊN TẮC CHUNG VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 1. Nguyên t ắc chung trong ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách nhà nư ớc giai đoạn 2016-2020 tr ên đ ịa b àn t ỉnh Bắc Kạn a) Vi ệc ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách nhà nư ớc giai đoạn 2016-2020 phải tu ân th ủ c ác quy đ ịnh của Luật Đầu tư c ông, Lu ật Ng ân sách Nhà nư ớc v à các văn b ản ph áp lu ật c ó liên quan. b) B ảo đảm quản l ý t ập trung, thống nhất về mục ti êu, cơ ch ế, ch ính sách; th ực hiện ph ân c ấp trong quản l ý đ ầu tư theo quy định của ph áp lu ật, tạo quyền chủ động cho Uỷ ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố. c) Vi ệc ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách nhà nư ớc phải phục vụ cho việc thực hiện c ác m ục ti êu, đ ịnh hướng ph át tri ển tại Kế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội 5 năm 2016-2020 của tỉnh, huyện v à các quy ho ạch tổng thể, ng ành, lĩnh v ực đ ã đư ợc cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt. d) Phù h ợp với khả năng c ân đ ối vốn đầu tư từ ng ân sách nhà nư ớc v à thu hút v ốn đầu tư của c ác thành ph ần kinh tế kh ác. đ) B ố tr í v ốn đầu tư tập trung, khắc phục t ình tr ạng ph ân tán, dàn tr ải, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Chỉ bố tr í v ốn cho c ác d ự án đã đ ủ thủ tục đầu tư được cấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt theo đ úng quy đ ịnh của Luật Đầu tư c ông và các văn b ản ph áp lu ật c ó liên quan. e) B ố tr í v ốn tập trung để ho àn thành và đ ẩy nhanh tiến độ thực hiện c ác d ự án quan tr ọng, c ó ý nghĩa l ớn đối với ph át tri ển kinh tế - x ã h ội của tỉnh. g) Đ ảm bảo c ông khai minh b ạch trong việc ph ân b ổ vốn kế hoạch đầu tư c ông, góp ph ần đẩy mạnh cải c ách hành chính và tăng cư ờng c ông tác phòng ch ống tham nhũng, thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí. h) Th ực hiện ph ân b ổ chi tiết 90% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn theo danh mục v à m ức vốn cho từng dự án báo cáo c ấp c ó th ẩm quyền ph ê duy ệt; d ành d ự ph òng 10% t ổng mức vốn kế hoạch đầu tư để xử l ý các v ấn đề ph át sinh trong quá trình th ực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn của tỉnh, huyện. 2. Nguyên t ắc cụ thể trong ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách nhà nư ớc giai đoạn 2016-2020 a) Vi ệc bố tr í v ốn đầu tư nguồn ng ân sách nhà nư ớc trung hạn theo từng ng ành, lĩnh v ực, chương tr ình c ủa tỉnh trong giai đoạn 2016-2020 theo thứ tự ưu ti ên sau: - Ưu tiên b ố tr í v ốn cho c ác d ự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào s ử dụng nhưng chưa bố tr í đ ủ vốn; trả nợ vốn vay t ín d ụng ưu đ ãi t ừ Ng ân hàng phát tri ển Việt Nam; dự kiến ho àn thành trong k ỳ kế hoạch; vốn đối ứng cho c ác d ự án s ử dụng vốn ODA; vốn đầu tư nh à nư ớc tham gia thực hiện dự án theo hình th ức đối t ác công tư; - D ự án chuy ển tiếp thực hiện theo tiến độ được ph ê duy ệt; - D ự án kh ởi c ông m ới đ áp ứng y êu c ầu quy định tại khoản 5 Điều 54 của Luật Đầu tư c ông và Ngh ị định hướng dẫn thi h ành Lu ật Đầu tư c ông. b) V ề bố tr í v ốn để thanh to án n ợ đọng x ây d ựng cơ bản, vay t ín d ụng ưu đ ãi và hoàn tr ả vốn ứng trước. - C ấp tỉnh: Bố tr í k ế hoạch vốn để trả nợ vốn vay t ín d ụng ưu đ ãi, đ ảm bảo bố tr í đ ủ vốn kế hoạch đầu tư trung hạn để thanh to án n ợ đọng x ây d ựng cơ bản v à thu h ồi c ác kho ản ứng trước; phần c òn l ại bố tr í v ốn đối ứng c ác chương trình, d ự án ODA và b ố tr í v ốn cho c ác d ự án hoàn thành, d ự án chuy ển tiếp; số vốn c òn l ại (nếu c ó) m ới cho ph ép b ố tr í kh ởi c ông các d ự án m ới. Trong đó, giai đo ạn 2016-2020, nhiệm vụ huy động v à tr ả nợ c ác ngu ồn vốn vay đầu tư thuộc ng ân sách c ấp tỉnh- cấp huyện: C ác huy ện, th ành ph ố phải bố tr í v ốn được ph ân c ấp để thanh to án tr ả nợ vay t ín d ụng ưu đ ãi (giai đo ạn 2013-2015), nợ đọng x ây d ựng cơ bản; phần c òn l ại bố tr í v ốn cho c ác d ự án hoàn thành, chuy ển tiếp; số vốn c òn l ại (nếu c ó) m ới cho ph ép b ố tr í kh ởi c ông các d ự án m ới. c) V ề vốn chuẩn bị đầu tư: thực hiện c ân đ ối trong số vốn đ ã đư ợc giao theo ng ành, lĩnh v ực, chương tr ình đ ể chuẩn bị đầu tư dự án trong t ừng dự án. III. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRONG CÂN ĐỐI DO CẤP HUYỆN QUẢN LÝ 1. Nguyên t ắc x ây d ựng c ác tiêu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ vốn: - Ph ải bảo đảm ph ù h ợp với c ác quy đ ịnh của Luật Đầu tư c ông, Lu ật Ng ân sách nhà nư ớc. - Đ ảm bảo ph ù h ợp với c ác tiêu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn c ân đ ối ng ân sách đ ịa phương thực hiện cho giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ng ày 14 tháng 9 năm 2015 v ề ban h ành nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách nhà nư ớc giai đoạn 2016-2020. - B ảo đảm tương quan hợp l ý gi ữa việc ph át tri ển kinh tế - x ã h ội c ác huy ện, th ành ph ố của tỉnh. - S ử dụng c ó hi ệu quả vốn đầu tư của ng ân sách nhà nư ớc, tạo điều kiện để thu h út t ối đa c ác ngu ồn vốn kh ác cho đ ầu tư ph át tri ển. - B ảo đảm t ính công khai, minh b ạch, hợp l ý trong vi ệc ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển. 2. Các tiêu chí phân b ổ vốn: Các tiêu chí phân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển trong c ân đ ối (kh ông bao g ồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết) cho c ác huy ện, th ành ph ố gồm 5 nh óm sau đây: (1) Tiêu chí dân s ố, gồm: Số d ân trung bình c ủa c ác huy ện, th ành ph ố. (2) Tiêu chí v ề tr ình đ ộ ph át tri ển, gồm: Tỷ lệ hộ ngh èo, s ố thu ng ân sách trên đ ịa b àn (không bao g ồm số thu sử dụng đất). (3) Tiêu chí di ện t ích, g ồm: Diện t ích đ ất tự nhi ên c ủa c ác huy ện, th ành ph ố. (4) Tiêu chí v ề đơn vị h ành chính c ấp x ã: Bao g ồm ti êu chí s ố đơn vị h ành chính c ấp x ã, s ố x ã khu v ực II v à III c ủa từng huyện, th ành ph ố. (5) Tiêu chí b ổ sung: - Tiêu chí phát tri ển đ ô th ị: Ti êu chí phát tri ển đ ô th ị th ành ph ố Bắc Kạn, ti êu chí nâng c ấp trung t âm huy ện lỵ của huyện Ng ân Sơn và Pác N ặm từ x ã lên th ị trấn. + Tiêu chí xây d ựng khu vực ph òng th ủ điểm của tỉnh: Huyện Bạch Th ông 3. Xác đ ịnh số điểm của từng ti êu chí c ụ thể: a) Tiêu chí dân s ố: S ố d ân trung bình Đi ểm C ứ 10.000 người được 2 Dân s ố trung b ình c ủa c ác huy ện, th ành ph ố để t ính toán đi ểm được x ác đ ịnh căn cứ v ào s ố liệu c ông b ố của Cục Thống k ê năm 2014. b) Tiêu chí v ề tr ình đ ộ ph át tri ển, bao gồm 2 ti êu chí: t ỷ lệ hộ ngh èo, thu ngân sách trên đ ịa b àn (không bao g ồm số thu từ sử dụng đất) của c ác huy ện, th ành ph ố. (1) Đi ểm của ti êu chí t ỷ lệ hộ ngh èo: T ỷ lệ hộ ngh èo Đi ểm C ứ 5% hộ ngh èo đư ợc 3,5 T ỷ lệ hộ ngh èo đư ợc x ác đ ịnh căn cứ số liệu điều tra v à công b ố về hộ ngh èo năm 2014 c ủa Sở Lao động, Thương binh v à Xã h ội v à s ố liệu tại quyết định số 184/QĐ-UBND ng ày 11 tháng 2 năm 2015 c ủa Uỷ ban nh ân dân t ỉnh. (2) Đi ểm của ti êu chí thu ngân sách trên đ ịa b àn (không bao g ồm số thu sử dụng đất): Thu ngân sách trên đ ịa b àn Đi ểm T ừ 0 đến 10 tỷ đồng được t ính tròn 3 Trên 10 t ỷ đồng đến 20 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng th êm đư ợc t ính thêm 0,4 Trên 20 t ỷ đồng đến 30 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng th êm đư ợc t ính thêm 0,6 Trên 30 t ỷ đồng đến 40 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng th êm đư ợc t ính thêm 0,9 Trên 40 t ỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng th êm đư ợc t ính thêm 1,2 S ố thu ng ân sách trên đ ịa b àn đư ợc x ác đ ịnh số điểm căn cứ số giao dự to án thu ngân sách năm 2015 (theo Quy ết định số 2266/QĐ-UBND ng ày 12 tháng 10 năm 2014 c ủa Uỷ ban nh ân dân t ỉnh về việc giao chỉ ti êu k ế hoạch ph át tri ển kinh tế - x ã h ội năm 2015). c) Tiêu chí di ện t ích, bao g ồm: diện t ích đ ất tự nhi ên của c ác huy ện, th ành ph ố. Di ện t ích đ ất tự nhi ên Đi ểm Đ ến 200 km 2 6 Trên 200 km 2 đ ến 500 km 2 , cứ 100 km 2 tăng th êm đư ợc t ính thêm 2 Trên 500 km 2 , c ứ 100 km 2 tăng th êm đư ợc t ính thêm 1 Di ện t ích đ ất tự nhi ên xác đ ịnh t ính đi ểm lấy theo số c ông b ố của Cục Thống k ê năm 2014. d) Tiêu chí đơn v ị h ành chính c ấp x ã, bao g ồm: ti êu chí đơn v ị h ành chính c ấp x ã (bao g ồm số x ã, phư ờng, thị trấn) v à s ố x ã thu ộc v ùng dân t ộc miền n úi: khu v ực II, III. (1) Đi ểm của ti êu chí s ố đơn vị h ành chính c ấp x ã: Đơn v ị h ành chính c ấp x ã Đi ểm M ỗi x ã đư ợc t ính 1 S ố đơn vị h ành chính c ấp x ã tính toán đi ểm căn cứ v ào s ố liệu c ông b ố của Cục Thống k ê v ề số đơn vị h ành chính c ấp x ã đ ến ng ày 01 tháng 01 năm 2015. (2) Đi ểm của ti êu chí đơn v ị h ành chính c ấp x ã khu v ực II v à III Đơn v ị h ành chính c ấp x ã khu v ực II, III Đi ểm M ỗi x ã đư ợc t ính 0,5 S ố x ã khu v ực II v à III đư ợc x ác đ ịnh theo Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày 19 tháng 9 năm 2013 c ủa Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban d ân t ộc về danh s ách xã thu ộc ba khu vực v ùng dân t ộc thiểu số v à mi ền n úi. đ) Các tiêu chí b ổ sung: Tiêu chí Đi ểm Thành ph ố Bắc Kạn 50 Huy ện Ng ân Sơn 10 Huy ện P ác N ặm 10 Huy ện Bạch Th ông 10 4. Phương pháp tính m ức ph ân b ổ vốn cho c ác huy ện, th ành ph ố Căn c ứ v ào các tiêu chí trên đ ể t ính ra s ố điểm của từng huyện, th ành ph ố v à t ổng số điểm của 8 huyện, th ành ph ố l àm căn c ứ để ph ân b ổ vốn đầu tư trong c ân đ ối, theo c ác công th ức sau: - T ổng số điểm của huyện, th ành ph ố thứ i X i = A i + B i + C i + D i + E i + F i + G i Trong đó: + X i là t ổng số điểm của huyện, th ành ph ố thứ i. + A i là đi ểm ti êu chí dân s ố của huyện, th ành ph ố thứ i. + B i là đi ểm ti êu chí t ỷ lệ hộ ngh èo c ủa huyện, th ành ph ố thứ i. + C i là đi ểm ti êu chí thu ngân sách c ủa huyện, th ành ph ố thứ i. + D i là đi ểm ti êu chí di ện t ích đ ất tự nhi ên c ủa huyện, th ành ph ố thứ i. + E i là đi ểm ti êu chí đơn v ị h ành chính c ấp x ã c ủa huyện, th ành ph ố thứ i. + F i là đi ểm ti êu chí đơn v ị h ành chính c ấp x ã khu v ực II, III của huyện, th ành ph ố thứ i. + G i là đi ểm ti êu chí b ổ sung (th ành ph ố). - T ổng số điểm của cả tỉnh (8 huyện, th ành ph ố): Y - T ổng số vốn đầu tư giao cho từng huyện, th ành ph ố Trong đó: Z i là t ổng số vốn đầu tư giao cho c ác huy ện, th ành ph ố thứ i. K là t ổng số vốn đầu tư giao cho c ác huy ện, th ành ph ố (tổng số vốn đầu tư trong c ân đ ối sau khi trừ đi số vốn đầu tư từ thu sử dụng đất, trả nợ vốn vay t ín d ụng v à các kho ản đầu tư cố định kh ác mà Chính ph ủ giao cụ thể cho từng lĩnh vực, số c òn l ại sẽ ph ân b ổ cho cấp huyện theo tỷ lệ cụ thể). 5. Đi ều chỉnh bất hợp l ý Sau khi phân b ổ theo c ác nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức tr ên, đ ối với c ác đ ịa phương c ó s ố vốn đầu tư trong c ân đ ối thấp hơn kế hoạch năm trước (số vốn do Uỷ ban nh ân dân t ỉnh giao) sẽ được điều chỉnh bằng số vốn đầu tư trong c ân đ ối kế hoạch năm trước liền kề do Uỷ ban nh ân dân t ỉnh giao. 6. Quy đ ịnh t ính đi ểm trong c ân đ ối giai đoạn 2016-2020 T ỷ lệ t ính đi ểm ph ân b ổ tr ên s ẽ được giữ ổn định v à là căn c ứ ph ân b ổ kế hoạch vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020. IV. CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ VÀ CHO CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU Th ực hiện theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ng ày 14 tháng 9 năm 2015 c ủa Thủ tướng Ch ính Ph ủ về việc ban h ành các nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ vốn đầu tư ph át tri ển nguồn ng ân sách Nhà nư ớc giai đoạn 2016-2020, c ác quy đ ịnh cụ thể của c ác chương trình m ục ti êu, m ục ti êu qu ốc gia, tr ái phi ếu Ch ính ph ủ do c ác B ộ, ng ành Trung ương hư ớng dẫn v à các quy đ ịnh tại Nghị quyết n ày. V. CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH VỐN ĐẦU TƯ TRONG CÂN ĐỐI PHÂN CẤP CHO CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ 1. T ỷ lệ ph ân b ổ vốn đầu tư trong c ân đ ối giữa cấp tỉnh v à c ấp huyện: T ỷ lệ ph ân b ổ nguồn vốn ph ân c ấp giữa cấp tỉnh v à c ấp huyện: Tỉnh ph ân b ổ 70%, huyện ph ân b ổ 30% tổng số vốn đầu tư ph át tri ển trong c ân đ ối. 2. Cơ ch ế quản l ý và đi ều h ành v ốn đầu tư trong c ân đ ối ph ân c ấp cho cấp huyện, th ành ph ố. - Th ực hiện theo đ úng các nguyên t ắc chung v à nguyên t ắc cụ thể quy định điểm 1, điểm 2, Mục II của Quy định n ày. - U ỷ ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố trong qu á trình tri ển khai thực hiện phải gắn kết với chương tr ình Chương trình m ục ti êu Qu ốc gia x ây d ựng n ông thôn m ới giai đoạn 2016 - 2020, trong đ ó t ập trung ưu ti ên xây d ựng: trụ sở Uỷ ban nh ân dân c ấp x ã, trư ờng học đạt chuẩn quốc gia, trạm y tế x ã, nhà bán trú dân nuôi… - Ch ậm nhất 10 ng ày sau khi giao k ế hoạch chi tiết, Ủy ban nh ân dân các huy ện, th ành ph ố b áo cáo v ề Sở Kế hoạch v à Đ ầu tư, Sở T ài chính đ ể theo d õi, t ổng hợp. Đồng thời, phải thực hiện nghi êm túc công tác báo cáo giám sát, đánh giá đ ầu tư theo quy định hiện h ành./.