35/2016/QĐ-UBND

Quyết định 35/2016/QĐ-UBND Quy định quản lý công nghệ và chuyển giao công nghệ trên địa bàn tỉnh Nam Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM Đ ỊNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 35/2016/QĐ-UBND Nam Định, ngày 0 9 tháng 9 năm 20 1 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH C ă n cứ Luật tổ chức chính quy ề n địa phương ngày 1 9/6/2015; Căn cứ Luật ban h à nh văn b ả n QPPL ngày 10/7/2015; Căn cứ Luật đầu tư công s ố 49/2014/QH 1 3 ngày 18/6/2014; Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26/11/20 1 4; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn cứ Luật Khoa học và Công nghệ ngày 1 8/6/2013; Căn cứ Luật Chuy ể n giao công nghệ ngày 29/11/2006; Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính ph ủ q uy định chi ti ế t và hướng d ẫ n thi hành một s ố đi ề u của Luật Khoa học và Công nghệ; Căn cứ Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một số điều của Luật Chuy ể n giao c ô ng nghệ và Nghị định số 103/2011/NĐ-CP ngày 15/ 1 1/201 1 , Nghị định s ố 120/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ s ử a đ ổ i, bổ sung một s ố điều của Nghị định số 1 33/2008/NĐ-CP ngày 31/ 1 2/2008 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành một s ố đi ề u của Luật Chuy ể n giao công nghệ; Căn cứ Thông tư s ố 03/2016/TT-BKHCN ngày 30/03/2016 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về hồ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục th ẩ m định cơ sở khoa học của chương trình phát triển kinh tế - xã hội, th ẩ m định c ô ng nghệ dự án đ ầ u tư; Căn cứ Thông tư s ố 23/2015/TT-BKHCN ngày 1 3/11/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng; Căn cứ Thông tư số 25/2015/TT-BKHCN ngày 26/1 1 /2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định ch ế độ báo c á o th ố ng kê cơ sở về khoa học và công nghệ; Căn cứ Thông tư s ố 04/2014/TT-BK H CN ngày 08/4/2014 của Bộ Khoa học và Côn g ng hệ hướng d ẫ n đánh giá trình độ công nghệ sản xuất; Theo đề nghị của Gi á m đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình s ố 532/TTr-SKHCN ngày 16 tháng 8 năm 2016 và ý ki ế n thẩm định của Sở Tư pháp tại Báo c á o thẩm định s ố 128/BC-STP ngày 12 tháng 8 năm 2016. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý công nghệ và chuyển giao công nghệ trên địa bàn tỉnh Nam Định. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Khoa học và Công nghệ; - Bộ Tư pháp (để kiểm tra); - T T HĐN D UB ND t ỉ nh; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - N hư điều 3; - Công báo tỉnh; Website t ỉ nh; - Lưu: VP 1 , VP3, VP5.TLT TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ T Ị CH Phạm Đình Nghị QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 35/2016/QĐ-UBND ngày 9/9/2016 của UBND t ỉ nh Nam Định) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định cụ thể một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về công nghệ, chuy ể n giao công nghệ; th ẩ m định công nghệ các dự án đầu tư (sau đây gọi t ắ t là thẩm định công nghệ), th ẩ m định cơ sở khoa học của chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương (sau đ ây gọi t ắ t là thẩm định cơ sở khoa học); đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; nhập kh ẩ u dây truyền thiết bị, máy móc thiết bị đã qua sử dụng trên địa bàn tỉnh Nam Định. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này được áp dụng đối với các cơ quan qu ả n lý nhà nước về công nghệ, chuy ể n giao công nghệ; cơ quan ch ủ trì th ẩ m định chương trình phát tri ể n, cơ quan chủ tr ì thẩm định dự án; các tổ chức, cá nhân người Việt Nam hoặc người nước ngoài liên quan tron g hoạt động đầu tư công nghệ, chuy ể n giao công nghệ, nhập kh ẩ u máy móc thiết bị, dây truyền công nghệ đã qua sử dụng trên địa bàn tỉnh Nam Định. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, th ẩ m định công nghệ các dự án đầu tư được hi ể u là quá trình xem xét, đánh giá công nghệ của dự án; các s ả n phẩm do công nghệ tạo ra, thị trường sản phẩm; thiết bị trong dây chuyền công nghệ; nguyên, nhiên, vật liệu, linh kiện, phụ tùng trong dự án đầu tư; tác đ ộng của công nghệ đến hiệu quả kinh tế - xã hội; tác động của công nghệ đ ế n môi trường và các vấn đề khác theo yêu cầu Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 4. Đối tượng thẩm định công nghệ, thẩm định cơ sở khoa học Đ ố i tượng thẩm định công nghệ là các dự án đ ầ u tư có liên quan đ ế n công nghệ, chuyển giao công nghệ, nhập khẩu dây truyền máy móc thiết bị đ ã qua sử dụn g trên địa bàn tỉnh Nam Định thuộc thẩm quyền quyết định ch ủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền của địa phương hoặc dự án thuộc diện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của đ ịa phương mà không thuộc diện quyết định ch ủ trương đầu tư. Đối tượng thẩm định cơ sở khoa học là các chương trình phát triển kinh t ế - xã hội của tỉnh không thuộc các đ ố i tượng quy định tại khoản 1, Điều 3 Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN ngày 30 tháng 3 năm 2016 của Bộ Khoa học và Công nghệ về quy định về hồ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thẩm định cơ sở khoa học của chương trình phát triển kinh tế - xã hội, thẩm định công nghệ của dự án đầu tư (sau đây gọi tắt là Thông tư s ố 03/2016/TT-BKHCN). Điều 5. Hồ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thẩm định cơ sở khoa học, thẩm định công nghệ 1. Hồ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục th ẩ m định cơ sở khoa học, thẩm định công nghệ được thực hiện theo quy định tại Thông tư s ố 03/2016/TT-BKHCN ngày 30 tháng 3 năm 2016 của Bộ Khoa học và Công nghệ về quy định về hồ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thẩm định cơ sở khoa học của chương trình phát triển kinh tế - xã hội, th ẩ m định công nghệ của dự án đầu tư (sau đây gọi tắt là Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN). 2. Cơ quan ch ủ trì th ẩ m định dự án đầu tư trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định ch ủ trương đầu tư hoặc khi th ẩ m định cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các dự án đầu tư có yếu tố công nghệ, chuyển giao công nghệ, có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án về Sở Khoa học và Công nghệ đ ể tổ chức thẩm định công nghệ của dự án. Điều 6. Thẩm quyền tổ chức thẩm định cơ sở khoa học, thẩm định công nghệ Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức thẩm định cơ sở khoa học của ch ư ơng trình phát triển kinh tế - xã hội, thẩm định công nghệ của dự án đầu tư thuộc đối tượng tại Điều 4 Quy định này. Điều 7. Kinh phí thẩm định cơ sở khoa học, thẩm định công nghệ 1. Kinh phí chi cho công tác th ẩ m định cơ sở khoa học, th ẩ m định công nghệ các dự án đầu tư thuộc đ ối tượng của Điều 4 Q uy định này được bố trí trong kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ của tỉnh h ằ ng năm. 2. Kinh phí thẩm đ ịnh cơ sở khoa học, thẩm định công nghệ a) Nội dung chi: Chi cho chuyên gia tư vấn, đ ánh giá; Chi tổ chức hội nghị tư vấn; Chi tổ chức hội đồng th ẩ m đ ịnh; Chi phí ăn, ở , đi lại cho các chuyên gia, thành viên hội đồng; Chi phí in ấ n tài liệu, nước u ố ng phục vụ hội nghị. b) Mức chi: Áp dụng mức chi cho hoạt động hội đồng khoa học công nghệ cấp tỉnh theo quyết định số 01/2016/QĐ-UBND tỉnh Nam Định ngày 07 tháng 01 năm 2016 Điều 8. Quản lý việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng Đối với máy móc, thiết bị, dây truyền công nghệ đã qua sử dụng khi nhập khẩu được qu ả n lý theo Thông tư 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015. Điều 9. Đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ Hợp đồng chuyển giao công nghệ không bắt buộc phải đăng ký nhưng đại diện các bên tham gia giao kết hợp đồng có quyền đăng ký nếu có nhu cầu. Hồ sơ đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ được lập theo Điều 7 Nghị định số 133/2008/NĐ-CP Khoản 1 Điều 1 Nghị định số 103/2011/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đ ủ hồ sơ đăng ký hợp đồng chuy ể n giao công nghệ hợp lệ, Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ. Trường hợp không đ ủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ thì phải tr ả lời b ằ ng văn b ả n và nêu rõ lý do. Điều 10. Đăng ký sửa đổi, bổ sung hợp đồng chuyển giao công nghệ Hợp đồng chuyển giao công nghệ đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký , nếu các bên có thỏa thuận bổ sung, s ử a đổi nội dung hợp đồng thì ph ả i gửi hợp đồng bổ sung , sửa đ ổ i đến S ở Khoa học và Công nghệ để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung, sửa đổi hợp đồng. H ồ sơ b ổ sung, s ử a đ ổ i hợp đ ồ ng chuy ể n giao công nghệ được lập theo Điều 8 Nghị định số 133/2008/NĐ-CP khoản 2, 3, 4, 5 Điều 1 Nghị định số 103/2011/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Khoa học và Công nghệ xem xét cấp Giấy chứng nhận đăng ký sửa đổi , bổ sung hợp đồng chuy ể n giao công nghệ, trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đăng ký s ử a đổi, bổ sung hợp đồng chuy ể n giao công nghệ thì ph ả i trả lời b ằ ng văn bản và nêu r õ lý do. Điều 11. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuy ể n giao công nghệ có quyền thu hồi Giấy chứng nhận đ ăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 133/2008/NĐ-CP. Điều 12. Chuyển giao công nghệ có sử dụng vốn nhà nước Trường h ợ p sử dụng vốn nhà nước đ ể nhận chuyển giao công nghệ trong dự án đầu tư, bên nhận công nghệ ph ả i lập phương án nhận chuy ể n giao công nghệ, trong đó nêu rõ nội dung chuy ể n giao công nghệ và giá ước tính của công nghệ để trình cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 133/2008/NĐ-CP. Điều 13. Kiểm tra công nghệ sau đầu tư và hoạt động chuyển giao công nghệ 1. Ki ể m tra công nghệ các dự án đầu tư nh ằ m phát hiện kịp thời, kiến nghị, và x ử lý nh ữ ng hành vi đầu tư công nghệ không đúng so với quyết định ch ủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, hợp đồng chuyển giao công nghệ và dự án đ ầu tư đã được phê duyệt, làm ả nh hư ở ng xấu tới môi trường, an toàn sức khỏe của người lao động, xâm phạm đến lợi ích hợp pháp của tổ chức , cá nhân. 2. S ở Khoa học và Công nghệ ch ủ trì, ph ố i hợp với cơ quan quản lý nhà nước về đ ầu tư và các cơ quan liên quan, thành lập đoàn kiểm tra trong và sau khi hoàn thành việc đầu tư công nghệ; thực hiện kiểm tra hoạt động chuyển giao công nghệ theo quy định của pháp luật. 3. Kinh phí phục vụ kiểm tra được bố trí trong kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ c ủ a tỉnh hằng năm. Điều 14. Đánh giá trình độ công nghệ sản xuất 1. Theo kế hoạch 5 năm, hoặc nhiệm vụ đột xuất phát sinh hàng năm, Sở Khoa học và Công nghệ ch ủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh quyết định tổ chức đánh giá trình độ công nghệ sản xu ấ t các ngành, lĩnh vực, địa phương của t ỉ nh. 2. Kinh phí tổ chức thực hiện lấy từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ của t ỉ nh. Điều 15. Giám định công nghệ 1. Đ ể kiểm tra, xác định các ch ỉ tiêu của công nghệ đã được chuyển giao, Sở Khoa học và Công nghệ, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về chuy ể n giao công nghệ có quyền trưng cầu giám định công nghệ. 2. Các tổ chức , cá nhân khác có quyền, lợi ích liên quan đến chuyển giao công nghệ, tranh chấp, vi phạm, khiếu nại, tố cáo về chuy ể n giao công nghệ có quyền yêu cầu giám định công nghệ. Điều 16. Báo cáo, thống kê hoạt động chuyển giao công nghệ Trước ngày 15 tháng 01 hàng năm, doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, trường đại học, trường cao đẳng và các cơ sở đào tạo khác có trách nhiệm báo cáo về t ì nh hình đổi mới, chuy ể n giao công nghệ năm trước g ử i về Sở Khoa học và Công nghệ. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo UBND t ỉ nh, Bộ Khoa học và Công nghệ v à các địa phương có hoạt động chuy ể n giao công nghệ. Ch ươ ng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ 1. Tham mưu đ ể Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công nghệ. Chịu trách nhiệm chung về hoạt động quản lý công nghệ, chuyển giao công ngh ệ trên địa bàn tỉnh, hướng d ẫ n, theo dõi, t ổ ng hợp, báo cáo UBND t ỉ nh về việc tổ chức thực hiện Quy định này. 2. Chủ trì tổ chức th ẩ m định cơ sở khoa học, th ẩ m định công nghệ các dự án đầu tư thuộc đối tượng tại Điều 4 của Quy định này. Tham gia hội đ ồng th ẩ m định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư có y ế u t ố công nghệ (xây dựng nhà máy, cơ sở sản xuất ; thăm dò, khai thác, ch ế bi ế n kho á ng sản; xử lý môi trường...) trên địa bàn tỉnh. 3. Cấp, thu hồi Giấy ch ứ ng nhận đăng ký hợp đồng chuy ể n giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung, sửa đổi hợp đồng chuyển giao công nghệ theo quy định . 4. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về hoạt động th ẩ m định công nghệ, đánh giá, giám định công nghệ và hoạt động chuy ể n giao công nghệ, nhập khẩu dây truy ề n máy móc thi ế t bị đã qua sử dụng. Trưng c ầ u hoặc yêu c ầ u giám định công nghệ trong trường hợp cần thi ế t. 5. Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đ ổ i mới công nghệ. Điều 18. Trách nhiệm của Cơ quan chủ trì thẩm định chương trình phát triển, Cơ quan chủ trì thẩm định dự án đầu tư 1. Cơ quan chủ trì th ẩ m định chương trình phát triển có trách nhiệm gửi h ồ sơ tới Sở Khoa học và Công nghệ đ ể th ẩ m định cơ sở khoa học trước khi trình cơ quan có th ẩ m quyền phê duyệt chương trình phát triển. 2. Cơ quan chủ trì thẩm định dự án đầu tư khi tiếp nhận hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư, thẩm định cấp Giấy chứng nhận đăng ký đ ầ u tư có trách nhiệm gửi hồ sơ tới Sở Khoa học và Công nghệ đ ể thẩm định công nghệ trước khi quyết định chủ trương và cấp Gi ấ y chứng nhận đăng ký đầu tư . 3. Ph ố i hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc quản lý nhà nước về công nghệ, chuy ể n giao công nghệ. Điều 19. Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố 1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực hiện các văn bản về quản lý công nghệ, chuyển giao công nghệ đối với ngành, địa phương. 2. Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động công nghệ, chuy ể n giao công nghệ thuộc ngành, địa phương mình quản lý. Theo dõi, báo cáo tình hình hoạt động công nghệ, chuy ể n giao công nghệ của ngành, địa phương cho Sở Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ khi có yêu cầu. Điều 20. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư Các tổ chức, cá nhân thực hiện d ự án đầu tư, trong quá trình chuyển giao công nghệ phải thực hiện đ ầ y đủ ch ế đ ộ báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, cung cấp đầy đ ủ , trung thực hồ sơ thẩm định công nghệ, ch ấ p hành đúng phương án công nghệ đã được phê duyệt và chịu sự kiểm tra , thanh tra, giám sát của Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan liên quan. Điều 21. Điều khoản thi hành 1. Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quy định này. 2. Trường hợp các văn bản trích d ẫ n tại Quy định này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo văn bản mới ban hành. 3. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc phát sinh hoặc cần sửa đổi, bổ sung, các tổ chức, cá nhân và các cơ quan liên quan phản ánh b ằ ng văn bản về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp , báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.