958/BC-UBTVQH13

Báo cáo 958/BC-UBTVQH13 năm 2015 kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014 do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 958/BC-UBTVQH13 Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2015 BÁO CÁO KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH GIAI ĐOẠN 2004 - 2014 Kính gửi: Các vị Đại biểu Quốc hội Thực hiện Nghị quyết số 74/2014/QH13 ngày 24/6/2014 của Quốc hội về Chương trình giám sát năm 2015 và Nghị quyết số 820/NQ-UBTVQH13 ngày 17/10/2014 về thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014”, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo Đoàn giám sát triển khai, thực hiện các hoạt động: Đoàn giám sát xây dựng đề cương báo cáo với các nội dung, yêu cầu cụ thể, gửi tới Chính phủ, các Bộ ngành, các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Ủy ban thường vụ Quốc hội và Đoàn giám sát đã tổ chức các buổi làm việc, xem xét các báo cáo của Chính phủ, các Bộ, ngành, các Tập đoàn, Tổng công ty và Binh đoàn 15 (thuộc Bộ Quốc phòng) 1 . Đoàn giám sát trực tiếp làm việc tại 27 huyện, 16 nông trường, 10 lâm trường, 06 ban quản lý rừng thuộc 20 tỉnh, thành phố; tổ chức 02 cuộc hội thảo tại thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái (về thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp) và tại thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắ k Lắ k (về thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất nông nghiệp) (chi tiết xem phụ lục 1) . Đoàn giám sát làm việc (lần thứ 2) với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính , để làm rõ một số nội dung , số liệu và trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai , đánh giá hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai của các cơ quan Trung ương , địa phương , các nông, lâm trường, đơn vị được Nhà nước giao đất. Ngày 27/8/2015, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Đoàn giám sát đã tổ chức phiên giải trình, nghe Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, lãnh đạo Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ, giải trình, làm rõ trách nhiệm quản lý nhà nước về chỉ đạo, thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai; hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng giai đoạn 2004 - 2014. Phiên giải trình được phát thanh, truyền hình trực tiếp trong một ngày tại các kênh phát thanh, truyền hình quốc gia và kênh truyền hình Quốc hội; thu hút được sự quan tâm của đông đảo cử tri cả nước 2 . Tại phiên họp lần thứ 41 ( n gày 22/9/2015) các thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội đã góp ý, hoàn thiện báo cáo giám sát. Tại kỳ họp thứ 10 (khóa XIII), Ủy ban thường vụ Quốc hội xin báo cáo trước Quốc hội kết quả giám sát “ Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014”: Phần thứ nhất QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH , PHÁT TRIỂN VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG GIAI ĐOẠN TRƯỚC NĂM 2004 I. Quá trình hình thành, phát triển của nông, lâm trường quốc doanh Sự hình thành của các nông, lâm trường quốc doanh được đánh dấu từ sau hòa bình lập lại ở Miền Bắc - năm 1955. Với lịch sử 60 năm hình thành, phát triển, các nông, lâm trường quốc doanh đã có những đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc, ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn khu vực nông thôn, miền núi. Nhiều nông, lâm trường quốc doanh đã trở thành nòng cốt phát triển một số ngành hàng nông, lâm sản quan trọng; tạo điều kiện để hình thành và phát triển vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, tạo thuận lợi cho xây dựng cơ sở chế biến nông, lâm sản. Một số nông, lâm trường quốc doanh đã làm tốt vai trò trung tâm kinh tế - kỹ thuật, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, cung cấp giống cây trồng, vật nuôi, dịch vụ kỹ thuật và tiêu thụ, chế biến nông, lâm sản cho nhân dân trong vùng; thực hiện sản xuất kinh doanh tổng hợp, gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ nông, lâm sản đạt hiệu quả kinh tế cao, tạo được một số mô hình mới về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Các nông, lâm trường quốc doanh đã có những đóng góp tích cực trong xây dựng cơ sở hạ tầng, hình thành các thị trấn, thị tứ, trung tâm kinh tế - xã hội, góp phần làm thay đổi diện mạo khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc. Quá trình phát triển của nông, lâm trường quốc doanh trải qua nhiều giai đoạn, gắn với các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Giai đoạn 1955-1975, nhiệm vụ chủ yếu của nông, lâm trường là khai hoang, phục hóa đất đai, trồng rừng và phát triển kinh tế theo mô hình tập trung, tập thể 3 . Giai đoạn 1976-1986, là thời kỳ phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và số lượng. Nông, lâm trường quốc doanh được hình thành, phân bố rộng khắp cả nước, với 870 đơn vị 4 . Nhà nước giao cho các nông, lâm trường quản lý 7,5 triệu ha đất, bằng 23,2% diện tích tự nhiên của cả nước (trong đó 457 nông trường với 1,2 triệu ha; 413 lâm trường với 6,3 triệu ha). Giai đoạn 1987- 2003, các nông, lâm trường quốc doanh thực hiện đăng ký, sắp xếp, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động theo Nghị định 388/1991/HĐBT. Từ 869 đơn vị (457 nông trường, 412 lâm trường), sắp xếp lại còn 672 đơn vị (314 nông trường, 368 lâm trường). Giai đoạn 2004 - 2014, là giai đoạn thực hiện Nghị quyết 28/NQ-TW của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh. Năm 2005, cả nước có 444 nông, lâm trường (186 nông trường, 256 lâm trường và 02 trung tâm nông - lâm nghiệp). Đến cuối năm 2012, còn 387 nông, lâm trường (145 nông trường, 151 lâm trường, 91 ban quản lý rừng), giải thể 38 đơn vị. Đến tháng 12 năm 2012, tính cả 266 đơn vị, tổ chức không thuộc diện thực hiện sắp xếp theo Nghị quyết 28-NQ/TW, cả nước có 653 doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên (200 công ty nông nghiệp, 164 công ty lâm nghiệp, 210 ban quản lý rừng, 79 vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên), được Nhà nước giao quản lý, sử dụng 7.996.467 ha đất. Thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp, đến tháng 12 năm 2014, các công ty nông, lâm nghiệp đã bàn giao về cho địa phương 80.468 ha, tổng diện tích đất do các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên quản lý còn 7.916.366 ha. Theo phương án sản xuất, dự kiến các công ty nông, lâm nghiệp sẽ bàn giao cho địa phương từ 15 - 20% diện tích đất hiện đang quản lý và sử dụng. II. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường quốc doanh trước năm 2004 1. Việc đo đạc, cắm mốc, lập bản đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trước năm 2004, có 40/53 tỉnh, thành phố thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông trường, diện tích 311.392 ha (bằng 48,9% diện tích đất nông trường quản lý); có 28/47 tỉnh, thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các lâm trường, diện tích 1.250.369 ha (bằng 25% diện tích đất lâm trường quản lý). Hồ sơ, tài liệu bản đồ đất đai đều do các nông, lâm trường tự quản lý. 2. Thực hiện giao đất, cho thuê đất Theo quy định của pháp luật , trước năm 2004 , đất đai giao cho các nông, lâm trường đều thuộc hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Do nhiều nguyên nhân, trong một thời gian dài trước 2004 , đất đai d o các nông, lâm trường quốc doanh quản lý, sử dụng chủ yếu được giao trên bản đồ, không thực hiện đo đạc, cắm mốc, xác định ranh giới cụ thể trên thực địa . Vì vậy việc quản lý, sử dụng đất, giao đất của chủ đất ( các nông, lâm trường ) cũng không cụ thể ; c ăn cứ để quản lý, giao đất là các bản đồ có độ chính xác thấp, hồ sơ giấy tờ cũ, không được hiệu chỉnh . Hồ sơ giao đất, cho thuê đất chủ yếu được lập và ban hành kèm theo các quyết định thành lập nông, lâm trường; do các nông, lâm trường tự quản lý, ít được giao nộp cho các cơ quan quản lý đất đai theo quy định. 3. Tình hình vi phạm và giải quyết tranh chấp, lấn chiếm đất đai Trước năm 2004, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai của các nông, lâm trường diễn ra khá phổ biến. Theo báo cáo của Chính phủ, có 39/53 tỉnh, thành phố có các nông, lâm trường bị lấn chiếm đất đai, với diện tích 297.678ha (đất nông trường 33.309 ha, đất lâm trường 264.369 ha); tại 24/53 tỉnh, thành phố có tranh chấp đất đai tại các nông, lâm trường, với diện tích 61.038 ha (đất nông trường 2.238 ha, đất lâm trường 58.800 ha) 5 (chi tiết tại phụ lục 6). 4. Kết quả thu hồi đất của các nông, lâm trường, giải quyết đất ở, đất sản xuất cho các hộ trên địa bàn nông, lâm trường quản lý Quá trình rà soát, sắp xếp lại doanh nghiệp, đã có 187 nông, lâm trường bàn giao đất cho địa phương quản lý, diện tích 148.292 ha. Riêng các lâm trường, giai đoạn 1991 - 2000, có 232 đơn vị thuộc 47 tỉnh, thành phố đã giao 1.262.732 ha đất lâm nghiệp cho địa phương quản lý. 5. Kết quả sử dụng đất cho mục đích sản xuất, kinh doanh Tính đến năm 2000, diện tích đưa vào khai thác sử dụng của các nông trường là 545.995 ha (chiếm 85,8% diện tích đất được giao quản lý); các lâm trường đã đưa vào sản xuất 4.425.792 ha / 5.000.794 ha 6 . Phần thứ hai TÌNH HÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH GIAI ĐOẠN 2004 - 2014 I. Chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường 1. Chủ trương, chính sách của Đảng Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX và Nghị quyết các Đại hội Đảng toàn quốc khóa IX, X, XI về chủ trương thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, các nông, lâm trường quốc doanh đã được sắp xếp, tổ chức lại thành các công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng theo hướng đổi mới hình thức quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất, kỹ thuật, hiệu quả sử dụng bền vững tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng, vườn cây lâu năm; hình thành các vùng sản xuất nông, lâm nghiệp sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh, thâm canh quy mô lớn, gắn chế biến với thị trường tiêu thụ; nâng cao hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh; tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, bảo vệ môi trường sinh thái và góp phần xoá đói, giảm nghèo... Trong hơn 10 năm (2003-2014), thực hiện chủ trương đẩy mạnh việc tiếp tục sắp xếp đổi mới, phát triển nông, lâm trường quốc doanh, Bộ Chính trị đã ban hành các Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 và Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp 7 . 2. Chính sách, pháp luật của Nhà nước Liên quan đến chính sách quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường qua nhiều thời kỳ, đã có các văn bản Luật được Quốc hội ban hành: - Thời kỳ thi hành Luật Đất đai (năm 1987), quy định Nhà nước giao đất cho các nông, lâm trường; các nông, lâm trường có quyền giao lại một phần diện tích đất nông, lâm nghiệp cho các hộ thành viên làm kinh tế gia đình. - Thời kỳ thi hành Luật Đất đai (năm 1993), quy định Nhà nước giao đất nông, lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài và cho phép giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trong các doanh nghiệp nhà nước. Nhà nước thực hiện chuyển giao nông, lâm trường về cho địa phương quản lý. - Thời kỳ thi hành Luật Đất đai (năm 2003), là giai đoạn xác định rõ quyền và nghĩa vụ của tổ chức sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Nhà nước thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với nông, lâm trường (trong đó có cơ chế giao đất không thu tiền; giao đất có thời hạn, giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê đất trả tiền hàng năm và quy định việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông, lâm trường; quy định việc giải quyết đất ở, đất sản xuất cho các hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên các công ty nông, lâm nghiệp. - Thời kỳ thi hành Luật Đất đai (năm 2013), là giai đoạn các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phải thực hiện các yêu cầu quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên đất đai gắn liền nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng. Ngoài ra, còn phải thực hiện các quy định có liên quan tại luật Bảo vệ và phát triển rừng (năm 2004), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (năm 2008), Luật Thuế tài nguyên (năm 2009), Luật Doanh nghiệp (năm 2014), Luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (năm 2014)... 3. Văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành và địa phương (chi tiết tại phụ lục 2 ) - Chính phủ đã ban hành 18 Nghị định hướng dẫn thi hành luật, chính sách tài chính đất đai, sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh, giao khoán đất nông, lâm nghiệp, bảo vệ, phát triển rừng và nuôi trồng thủy sản... - Thủ tướng Chính phủ ban hành 12 Quyết định, 02 Chỉ thị và nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai, về sản xuất, kinh doanh tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, khu bảo tồn, vườn quốc gia... - Các Bộ, ngành Trung ương ban hành 20 Thông tư và nhiều văn bản hướng dẫn, triển khai thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về quản lý, sử dụng đất đai và sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh. - Ban chỉ đạo sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh được thành lập ở Trung ương (do Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Trưởng ban và các thành viên thuộc 10 Bộ, ngành); ở cấp tỉnh, thành phố (do Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, thành viên là các sở ngành). Các Ban chỉ đạo đã tiến hành tập huấn , tuyên truyền chính sách, pháp luật và hướng dẫn thực hiện chính sách , pháp luật về đất đai cho cán bộ các cấp , lãnh đạo, cán bộ nghiệp vụ các nông, lâm trường và người lao động. - Các địa phương đã xây dựng nhiều kế hoạch, chương trình, ban hành các cơ chế, chính sách của địa phương về thực hiện quản lý, sử dụng đất đai, sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh. II. Tình hình, kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường 1. Kết quả thực hiện sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh 1.1. Triển khai thực hiện Nghị định 118/CP: Thực hiện sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh theo Nghị định 118/CP, sẽ có 06 hình thức cho các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng: (1) Công ty 100% vốn nhà nước sản xuất kinh doanh; (2) Công ty 100% vốn nhà nước sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích; (3) Công ty cổ phần; (4) Công ty Trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên: (5) Đơn vị sự nghiệp - Ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; (6) Đơn vị phải giải thể. Đối tượng thực hiện sắp xếp, đổi mới theo Nghị định 118/CP: Trước ngày Nghị định 118/CP có hiệu lực (01/2/2015) có 08 địa phương và đơn vị có công ty nông, lâm nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án sắp xếp, chuyển đổi phù hợp một trong các hình thức sắp xếp quy định tại điểm 2, Nghị định 118, đây là các đối tượng thuộc diện không phải sắp xếp lại 8 ; còn 41 địa phương và đơn vị thuộc diện đối tượng phải xây dựng phương án sắp xếp, đổi mới, trình Chính phủ phê duyệt 9 . Theo báo cáo của Bộ NNPTNT (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về sắp xếp đổi mới nông, lâm trường): Tiến độ thực hiện việc lập hồ sơ, thẩm định phương án tổng thể sắp xếp, chuyển đổi các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng theo Nghị định 118/CP: Đã có 34 /41 địa phương, đơn vị trực thuộc Trung ương hoàn thành việc xây dựng đề án, gửi lên Bộ chủ quản và Ban chỉ đạo Trung ương. Ban chỉ đạo đã thẩm định xong phương án tổng thể cho 31 địa phương, đơn vị; trình Thủ tướng Chính phủ 26 địa phương, đơn vị; Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt 05 địa phương, đơn vị (Quảng Ninh, Quảng Bình, Bình Định, Khánh Hòa, Sóc Trăng); còn 07 địa phương với 21 công ty chưa gửi hồ sơ thẩm định: Nam Định (02 công ty), Tuyên Quang (05 công ty), Bắc Giang (05 công ty), TP Hà Nội (01 công ty), Thừa Thiên Huế (04 công ty), TP Hồ Chí Minh (02 công ty), Ninh Thuận (02 công ty) 10 . 1.2. Kết quả thực hiện phương án sắp xếp, đổi mới - Các nông trường, lâm trường đã tiến hành việc rà soát chức năng, nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thực hiện việc sắp xếp, chuyển đổi thành các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp và ban quản lý rừng theo đề án được phê duyệt. Một số đơn vị sản xuất, kinh doanh thua lỗ kéo dài, hoặc có nhiều vi phạm về quản lý đất đai đã thực hiện các thủ tục giải thể theo quy định. Từ 186 nông trường (năm 2005), sắp xếp lại còn 145 công ty nông nghiệp (năm 2012); trong đó 105 công ty chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu, 37 công ty cổ phần, 02 công ty chuyển đổi, thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên, 01 công ty liên doanh (giảm 40 đơn vị, trong đó giải thể 22 đơn vị, hạ cấp 18 đơn vị). Từ 256 lâm trường (năm 2005), đến năm 2012 sắp xếp, chuyển đổi còn 151 công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên thuộc sở hữu nhà nước (trong đó 138 đơn vị do tỉnh quản lý, 10 đơn vị do trung ương quản lý); 03 công ty cổ phần; thành lập mới 91 ban quản lý rừng (sau đó giảm còn 87 ban quản lý); giải thể 14 đơn vị (chi tiết tại phụ lục 7). - Các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng đã rà soát, xác định nhu cầu quản lý đất đai, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo kế hoạch sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (theo đề án được phê duyệt). Các công ty, ban quản lý từng bước triển khai thực hiện các phương án khai thác, sử dụng đất thông qua các hình thức tự tổ chức sản xuất, khoán sử dụng đất, liên doanh, liên kết 11 . - Các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng đã tiến hành rà soát, làm rõ nhu cầu lao động, vốn để thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đánh giá tình hình tài chính doanh nghiệp, cân đối thu, chi, các khoản nợ phải thu, phải trả. Trừ diện tích giữ lại để tổ chức sản xuất kinh doanh, làm dịch vụ, từng đơn vị đã rà soát, xác định cụ thể từng diện tích đất, giá trị vườn cây và cơ sở hạ tầng, làm các thủ tục bàn giao cho địa phương (đất chưa sử dụng, đất ở, đất sử dụng cho các mục đích công ích…) 12 . Theo báo cáo của Bộ Tài chính: Tổng giá trị tài sản của các công ty nông nghiệp là 39.773 tỷ đồng (trong đó tài sản của Tập đoàn Công nghiệp Cao su 32.326 tỷ đồng); vốn chủ sở hữu 23.170 tỷ đồng (riêng các công ty thuộc Tập đoàn Công nghiệp Cao su là 17.607 tỷ đồng, chiếm 86,09%, các công ty thuộc Tổng công ty Cà phê 1.776 tỷ đồng, chiếm 8,68%); vốn điều lệ 10.970 tỷ đồng. Bình quân, mỗi công ty nông nghiệp có giá trị tài sản 141 tỷ đồng; nếu tính cả đơn vị phụ thuộc, thì bình quân mỗi đơn vị có tài sản 90 tỷ đồng 13 . T ổng giá trị tài sản các công ty lâm nghiệp là 3.905 tỷ đồng; các khoản phải thu là 529 tỷ đồng; các khoản nợ là 1.833 tỷ đồng; tổng doanh thu là 2.478 tỷ đồng; tổng lợi nhuận là 182 tỷ đồng; tổng nộp ngân sách nhà nước trong 10 năm (2004-2014) là 276 tỷ đồng. Về lao động, sau sắp xếp số lao động giảm mạnh từ bộ máy quản lý đến người lao động trực tiếp. Đ ến 31/12/2000, số cán bộ, công nhân viên nông trường còn 173.932 người (cán bộ quản lý, nhân viên chiếm 10,8%, lao động phổ thông chiếm 89,2%). Số cán bộ, công nhân viên lâm trường 26.843 người, giảm 52,6% (cán bộ quản lý, nhân viên chiếm 25%, lao động phổ thông chiếm 75%) 14 . - Theo báo cáo của Chính phủ, sau sắp xếp, phần lớn các công ty nông, lâm nghiệp hoạt động ổn định. Một số doanh nghiệp thực hiện thí điểm cổ phần hóa, đổi mới cơ chế quản lý, quản trị kinh doanh; chủ động trong sản xuất, kinh doanh, đa dạng hóa các nguồn vốn huy động, bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nước; tăng cường đầu tư khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, cải thiện thu nhập và điều kiện sống của người lao động 15 . Nhiều công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên lâm nghiệp đã tích cực lập quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch 3 loại rừng và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; bước đầu có chuyển biến tích cực trong sản xuất, cải thiện thu nhập của người lao động; nhất là các đơn vị có vùng nguyên liệu và thuận lợi về thị trường tiêu thụ sản phẩm. 2. Tình hình quản lí, sử dụng đất của các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, giai đoạn 2004 - 2014 2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai trước Nghị quyết 28-NQ/TW Theo báo cáo của Chính phủ, thời điểm năm 2003, quỹ đất Nhà nước giao cho 682 nông, lâm trường quản lý là 7.996.467 ha 16 ; trong đó đất nông nghiệp chiếm 95,9% tổng diện tích (bao gồm 638.936 ha đất sản xuất nông nghiệp, 6.980.183 ha đất lâm nghiệp, trong đó đất rừng sản xuất 2.418.773 ha, rừng phòng hộ 2.562.209 ha, rừng đặc dụng 1.999.237 ha); đất phi nông nghiệp 89.710 ha (chiếm 1,1%); đất chưa sử dụng 236.618 ha (chiếm 3,0%) 17 (chi tiết tại phụ lục 9, 10 và 11). Các nông, lâm trường quản lý, sử dụng đất đai dưới các hình thức: Tự tổ chức sản xuất (bao gồm cả diện tích giao khoán) 7.431.820 ha; liên doanh, liên kết 42.510 ha; góp vốn để sản xuất, kinh doanh 508 ha; cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật 14.629 ha; bị lấn chiếm, tranh chấp, chồng lấn chưa giải quyết xong 78.486 ha; chưa sử dụng, hoặc sử dụng vào các mục đích khác 428.515 ha. Trong quá trình quản lý, sử dụng đất, diện tích đất của các nông, lâm trường cũng có những biến động không nhỏ, chủ yếu do thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của các địa phương (chi tiết tại phụ lục 3, 4, 5) 18 . 2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai sau khi thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW 2.2.1. Hiện trạng quản lý, sử dụng đất Theo báo cáo của Chính phủ (số 314/BC-CP ngày 25/6/2015), cả nước có 642 nông, lâm trường, đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 7.599.580 ha, chiếm 96% tổng diện tích đất đang sử dụng (thời điểm năm 2014) 19 . Tổng diện tích đất các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng đã tiến hành rà soát, lập quy hoạch sử dụng khi triển khai thực hiện Nghị quyết 28 là 4.013.784 ha; trong đó 3.843.335 ha đất nông nghiệp (chiếm 95,8%); 74.082 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 1,8%); 96.367 ha đất chưa sử dụng, chiếm 2,4% ( chi tiết tại các phụ lục 8, 9, 11, 12) 2.2.2. Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch, xây dựng phương án sử dụng đất Quá trình xây dựng, thực hiện đề án sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh theo Nghị định 170/CP và Nghị định 200/CP của Chính phủ, các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng tiến hành rà soát quỹ đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất gắn với phương án sản xuất kinh doanh, phương án sử dụng lao động và phương án tài chính, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh của đơn vị. Theo phương án tổ chức sản xuất kinh doanh của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng có 3.730.755 ha sử dụng để tự tổ chức sản xuất (bao gồm cả diện tích giao khoán); 41.972 ha thực hiện liên doanh, liên kết với tổ chức khác; 508 ha sử dụng để góp vốn sản xuất, kinh doanh; 14.318 ha cho thuê, cho mượn; 73.900 ha chuyển nhượng trái pháp luật, bị lấn chiếm, có tranh chấp chưa giải quyết xong; 152.330 ha chưa sử dụng, hoặc sử dụng vào mục đích khác. Diện tích đất bàn giao cho địa phương quản lý 531.501 ha. Tuy đã được Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố phê duyệt phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh, phương án sử dụng đất, kế hoạch, yêu cầu thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng sau chuyển đổi. Nhưng qua thực tế, Đoàn giám sát nhận thấy: Bản chất việc quản lý, sử dụng đất đai, các phương án, hình thức quản lý, sử dụng đất đai của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng hầu như không thay đổi. Việc chuyển đổi mô hình công ty mới chỉ dừng lại trên đề án. Các công ty nông, lâm nghiệp mới chỉ chuyển đổi tên, chưa thực sự thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý, sử dụng đất đai theo các quy định hiện hành của luật pháp và theo phương án quản lý, sử dụng đất tại các đề án đã được phê duyệt. 2.2.3. Công tác đo đạc bản đồ, xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất Hiện cả nước có 447 tổ chức đang quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp (kể cả các đơn vị ngoài đối tượng phải sắp xếp theo Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị) đã được đo, vẽ bản đồ các loại trong các thời kỳ khác nhau với tổng diện tích 5.942.000 ha (chiếm 69,5% số tổ chức và 74,3% diện tích), trong đó có 62 tổ chức quản lý diện tích 558.949 ha đã có bản đồ giải thửa được đo vẽ trước năm 1993, đến nay hầu như không sử dụng được do đã biến động qua nhiều giai đoạn và không được chỉnh lý, bổ sung. Có 385 tổ chức quản lý diện tích 5.344.631 ha đã có bản đồ địa chính. Theo báo cáo của Chính phủ, phần lớn các công ty nông, lâm nghiệp ở các địa phương chưa thực hiện việc rà soát, đo đạc xác định, cắm mốc giới đất đai để làm thủ tục thực hiện chính sách theo quy định của luật pháp về giao đất, thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trừ các công ty nông, lâm nghiệp trên địa bàn các tỉnh Hà Tĩnh, Hòa Bình, Tuyên Quang). Bản đồ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã (theo quy định), không lập riêng cho từng công ty nông, lâm nghiệp, đất của các đơn vị chỉ mới được đo khoanh bao theo phạm vi diện tích giao cho các nông, lâm trường trước khi sắp xếp lại theo Nghị quyết 28-NQ/TW. Vì chưa thể hiện đầy đủ, chi tiết các loại đất, chưa rõ, chưa chính xác ranh giới sử dụng đất của các nông, lâm trường…nên sau khi sắp xếp lại, các đơn vị này vẫn không thể xác định mốc giới, phạm vi quản lý, sử dụng đất đai một cách chính xác. Do thiếu bản đồ địa chính có độ chính xác theo đúng quy định chuyên ngành nên việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính thực hiện chậm hoặc không thực hiện được; việc giải quyết các tranh chấp, xử lý các vi phạm chính sách, pháp luật về đất đai kéo dài, không thể dứt điểm. 2 .2.4. Việc giao đất, cho thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai Theo quy định của Luật đất đai: Các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng thực hiện việc quản lý, sử dụng đất theo 03 hình thức: giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất và thuê đất. Các nông, lâm trường, ban quản lý rừng sau khi sắp xếp, chuyển đổi thành các công ty nông, lâm nghiệp, hoặc đơn vị sự nghiệp công ích được giao quản lý rừng phòng hộ sẽ được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất với thời hạn ổn định lâu dài. Các nông, lâm trường chuyển đổi thành doanh nghiệp khác sẽ phải chuyển sang hình thức Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm, hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất. Tại Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị đã quy định rất rõ yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng đất: Nông, lâm trường có chức năng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh là chính thì chuyển sang thuê đất của Nhà nước và được hưởng chính sách khuyến khích đầu tư trong nước. Nông, lâm trường chuyển sang đơn vị sự nghiệp có thu thì được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đối với diện tích đất các nông, lâm trường đã giao khoán đến hộ công nhân và người lao động, nếu thực hiện đúng hợp đồng, sử dụng đúng mục đích, phù hợp quy hoạch thì hộ nhận khoán được tiếp tục sử dụng đất theo hợp đồng đã ký kết và có điều chỉnh, bổ sung phù hợp trách nhiệm quản lý đất của nông, lâm trường. Những diện tích khoán trắng cho người nhận khoán (thực chất là cho thuê đất) thì phải thu hồi để chuyển sang hình thức giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật. Qua báo cáo của Chính phủ, đến năm 2014, với 653 nông, lâm trường đang quản lý, sử dụng 7.916.366 ha đất, Nhà nước đã thực hiện thủ tục giao đất cho 642 đơn vị, diện tích 7.599.580 ha với các hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất. Trong đó, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho 04 đơn vị với diện tích 2.029 ha, cho thuê đất đối với 112 đơn vị với diện tích 472,709 ha, giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với 526 đơn vị với diện tích 7.124.842 ha. Trong tổng số 7.124.842 ha đất đã được giao theo hình thức không thu tiền sử dụng đất có 5.143.653 ha thuộc 284 ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên tiếp tục thuộc diện giao đất không thu tiền sử dụng đất; còn lại 1.981.189 ha thuộc 242 đơn vị thuộc diện phải chuyển đổi sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất nhưng chưa thực hiện 20 . Theo báo cáo của Bộ Tài chính, sau khi thực hiện rà soát, sắp xếp lại theo Nghị quyết 28, đến ngày 31/12/2013, cả nước còn 408 đơn vị; trong đó có 156 công ty nông nghiệp, 163 công ty lâm nghiệp, 89 ban quản lý rừng (chưa tính các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an). Tổng diện tích đất 408 đơn vị đang quản lý, sử dụng là 4.013.784 ha; trong đó đất nông, lâm nghiệp 3.843.335 ha (chiếm 95,75% tổng diện tích); đất phi nông nghiệp 74.082 ha (chiếm 1,85%); đất chưa sử dụng 96.367 ha (chiếm 2,4%). Qua giám sát thấy rằng: Mới có 112 nông, lâm trường đã thực hiện chuyển sang thuê đất, với diện tích 472.709 ha; 04 nông, lâm trường chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 2.029 ha (đây là các đơn vị đã thực hiện đúng nghĩa vụ tài chính đất đai); còn 242 nông, lâm trường, đang quản lý sử dụng 1.981.189 ha đất, nhưng chưa thực hiện chuyển sang diện thuê đất, hoặc giao đất có thu tiền. Điều này chứng tỏ việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai của các cơ quan, cấp chính quyền và các công ty nông, lâm nghiệp là chưa nghiêm, chưa đúng pháp luật. Tại phiên giải trình trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (ngày 27/8/2015), Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và môi trường lý giải nguyên nhân dẫn đến kết quả thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất rất hạn chế so với diện tích đất thuộc diện có thu tiền, chủ yếu là do: Phần lớn các nông, lâm trường thực hiện nhiệm vụ sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn miền núi, biên giới, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, được hưởng chính sách ưu đãi và đặc biệt ưu đãi đầu tư, được miễn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ 07 năm đến 15 năm (theo quy định tại Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 và Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ. Một số nông, lâm trường sau khi được sắp xếp, chuyển sang thuê đất có dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt cũng thuộc đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi về đất đai 21 . Một số đơn vị tuy đã thực hiện sắp xếp, chuyển đổi mô hình nhưng chưa điều chỉnh, hoàn thiện hồ sơ đất đai, nên không đủ căn cứ để thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai. Diện tích phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của các doanh nghiệp là không đáng kể so với diện tích được giao quản lý, sử dụng (chủ yếu là đất trụ sở, nhà xưởng, cơ sở sản xuất, kinh doanh. 2 .2.5. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo báo cáo của Chính phủ, đến 31/12/2014, cả nước có 369 nông, lâm trường đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 56,5%) với tổng số 4.106 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tổng diện tích đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 3.660.429 ha (đạt 45,8% diện tích cần cấp) 22 . 2.2.6. Kết quả thực hiện cổ phần hóa Đến nay, cả nước đã thực hiện cổ phần hóa vườn cây, rừng trồng gắn với cổ phần hóa cơ sở chế biến tại 32 đơn vị. Các đơn vị được cổ phần hóa hiện quản lý, sử dụng 72.843 ha đất (giảm 33.471 ha, do bàn giao về cho các địa phương). Các đơn vị cổ phần hóa đã thực hiện chuyển sang thuê đất với diện tích 47.461 ha (đạt 65,2%); diện tích đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47.662 ha (đạt 65,4%); diện tích bàn giao tiếp về địa phương 5.735 ha. 2.2.7. Việc xử lý tranh chấp, lấn chiếm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Từ báo cáo Chính phủ và các địa phương cho thấy: Tình trạng tranh chấp, vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp vẫn diễn ra thường xuyên, trong thời gian dài và nhiều vụ việc phức tạp. Các hình thức vi phạm chủ yếu là: lấn chiếm đất đai, cho thuê, cho mượn đất, chuyển mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật. Tình hình này khá phổ biến tại các tỉnh khu vực Tây Nguyên và một số tỉnh miền Đông Nam Bộ. Hiện cả nước có 54 công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng đang vi phạm chính sách đất đai, trong đó diện tích có tranh chấp 18.315 ha; 76 đơn vị xảy ra tình trạng lấn chiếm, với diện tích 59.668 ha; 34 đơn vị đang cho mượn, chuyển nhượng đất, với diện tích 5.034 ha; 06 đơn vị đang cho thuê lại đất với diện tích 8.764 ha. Tuy nhiên, qua giám sát cho thấy diện tích bị lấn chiếm, tranh chấp ở các địa phương lớn hơn rất nhiều 23 . 2.2.8. Công tác thanh tra, kiểm toán - Về công tác thanh tra: Theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ: Giai đoạn 2004 - 2014, đã thực hiện 08 cuộc thanh tra có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường. Qua thanh tra, đã chấn chỉnh về quản lý, hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai; phát hiện sai phạm về kinh tế 229 tỷ đồng và 679.056 ha đất; kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 126 tỷ đồng, kiến nghị xử lý khác 103 tỷ đồng. Tại các kết luận thanh tra, đã kiến nghị cơ quan có thẩm quyền chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước; kiểm điểm làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể sai phạm để xử lý theo quy định của pháp luật; nghiên cứu hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai. Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên & Môi trường, ngày 9 tháng 4 năm 2012, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 441/QĐ-BTNMT về kế hoạch thực hiện thanh tra việc quản lý, sử dụng đất của các nông, lâm trường và các công ty được chuyển đổi từ nông, lâm trường. Trong tổng số 55 tỉnh, thành phố có nông, lâm trường, có 04 tỉnh, thành phố đã phối hợp cùng các Bộ, ngành chức năng tiến hành thanh tra (Hà Nội, Hòa Bình, Lâm Đồng, Kiên Giang) ; 02 tỉnh không tiến hành thanh tra (Hà Tĩnh, Điện Biên) , các địa phương còn lại tự tổ chức thanh tra. Đến nay có 41 tỉnh, thành phố hoàn thành kế hoạch thanh tra, có báo cáo kết luận đối với 79/99 đơn vị được thanh tra (đạt 79,8%) kế hoạch; còn 12 tỉnh với 20 đơn vị được thanh tra chưa thực hiện xong (chiếm 20,2%). Theo báo cáo kết quả thanh tra tại các địa phương, đa số các đơn vị được thanh tra chưa thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường quốc doanh, các công ty nông, lâm nghiệp 24 . - Về công tác kiểm toán: Theo báo cáo của Kiểm toán Nhà nước, từ năm 2004 đến năm 2008, Kiểm toán Nhà nước chưa tổ chức các cuộc kiểm toán liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường; giai đoạn 2009 - 2014 , Kiểm toán Nhà nước đã lồng ghép nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai vào các cuộc kiểm toán tại 09 tập đoàn, tổng công ty và một số công ty có sử dụng đất nông, lâm nghiệp. 3. Về hình thức tổ chức sử dụng đất và hiệu quả sử dụng đất đai 3.1. Tại các công ty nông nghiệp Trước khi sắp xếp, diện tích đất các công ty nông nghiệp quản lý 567.675 ha; trong đó đất sản xuất nông nghiệp 457.455 ha, đất lâm nghiệp 69.754 ha, đất phi nông nghiệp 30.283 ha, đất chưa sử dụng 10.183 ha. Diện tích đất dự kiến giao về địa phương 50.456 ha. Sau sắp xếp (năm 2012), diện tích các công ty nông nghiệp quản lý 630.834 ha (tăng 63.159 ha), trong đó đất sản xuất nông nghiệp 475.000 ha, đất lâm nghiệp 80.304 ha, đất phi nông nghiệp 50.081 ha, đất chưa sử dụng 25.449 ha. Diện tích đất dự kiến giao địa phương 113.985 ha, tăng 63.120 ha (chi tiết xem phụ lục 15). Diện tích đất các công ty đã đưa vào tổ chức sản xuất 561.095 ha (chiếm 88,9% tổng diện tích được giao); trong đó diện tích tự tổ chức sản xuất 376.500 ha, chiếm 67,1% (chủ yếu ở các công ty thuộc ngành cao su, các công ty thuộc Bộ quốc phòng); diện tích giao khoán cho hộ gia đình tổ chức sản xuất là 132.339 ha (chiếm 23,6%); diện tích liên doanh, liên kết 18.824 ha (chiếm 3,4%). Tổng số nộp ngân sách Nhà nước 1.533 tỷ đồng (trong đó Tập đoàn Công nghiệp Cao su nộp 1.308 tỷ đồng). Tổng lợi nhuận 3.701 tỷ đồng (trong đó lợi nhuận của Tập đoàn Công nghiệp cao su 3.371 tỷ đồng). Một số công ty có kết quả doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách hàng năm tăng nhanh, chủ yếu do có phương thức tổ chức sản xuất, kinh doanh hiệu quả, có ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm 25 . Ở các đơn vị này, thu nhập của người lao động sau khi thực hiện sắp xếp tăng lên rõ rệt 26 (chi tiết xem phụ lục số 18). Hầu hết công ty nông nghiệp sau sắp xếp đã ổn định sản xuất, tích cực đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, từng bước thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo phương án sản xuất, kinh doanh. Một số mô hình có hiệu quả: Cây cà phê ở Tây Nguyên; cây cao su ở các tỉnh Đắk Lắk, Kon Tum, Gia Lai, vùng Đông Nam Bộ và duyên hải Nam Trung Bộ, Bắc Trung Bộ; cây mía ở Thanh Hóa, Nghệ An; dứa và cây ăn quả ở Ninh Bình, Hòa Bình, Thanh Hóa; cây lúa ở Cần Thơ, Kiên Giang, Ninh Bình, Nam Định; cây chè ở Lâm Đồng, Hà Tĩnh…Một số công ty chăn nuôi hình thành mô hình khép kín từ đầu tư vùng nguyên liệu, sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm như: Công ty sữa Lâm Đồng, Công ty sữa Mộc Châu, chuỗi Công ty thực phẩm TH Truemilk (ở Nghệ An, Thanh Hóa), mô hình chăn nuôi bò ở miền Trung... 3.2. Tại các công ty lâm nghiệp Trước sắp xếp, tổng diện tích các công ty lâm nghiệp quản lý 4.091.000 ha. Sau sắp xếp (đến năm 2012), tổng diện tích các công ty lâm nghiệp quản lý 2.222.330 ha (giảm 1.868.670 ha); trong đó: đất nông nghiệp 49.812 ha; đất lâm nghiệp 2.062.340 ha; đất khác 110.178 ha. Đất giao về địa phương quản lý 415.125 ha (chi tiết xem phụ lục 16). Diện tích đất lâm nghiệp tự tổ chức sản xuất: Trước sắp xếp, diện tích các công ty tự tổ chức sản xuất chiếm khoảng 81% so với tổng diện tích đất được giao quản lý. Sau sắp xếp tỷ lệ này còn 66,5% ( 1.479.998 ha) . Hình thức tự tổ chức sản xuất đã tạo nên diện tích rừng liền vùng, dễ quản lý, hạn chế xâm hại, lấn chiếm, ngăn chặn tình trạng tùy tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất; đồng thời tạo điều kiện tổ chức sản xuất tập trung, khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn, chủ động quản lý về sản xuất và kỹ thuật. Tuy nhiên, hình thức quản lý này chưa huy động được nguồn lực sẵn có trong nhân dân. Một số công ty lâm nghiệp do thiếu nguồn lao động, tiền vốn, dẫn đến một số diện tích rừng, đất lâm nghiệp lâm vào tình trạng không có người quản lý. + Diện tích đất các công ty lâm nghiệp thực hiện giao khoán là 667.500 ha, chiếm 30,0% tổng diện tích đất các công ty đang quản lý. Các hình thức khoán đang áp dụng: khoán theo chu kỳ kinh doanh; khoán theo năm; khoán theo công đoạn. Ngoài thực hiện khoán theo Nghị định 01/CP (1995), Nghị định 135/CP (2005), một số công ty lâm nghiệp còn thực hiện giao khoán và quy định hưởng lợi theo Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ. + Diện tích liên doanh, liên kết của các lâm trường là 23.102 ha, giảm 10.588 ha so với trước sắp xếp. + Diện tích đất cho thuê, cho mượn sau khi sắp xếp giảm 3.026 ha (78,8%); diện tích đất tranh chấp, lấn chiếm giảm 39.953 ha (83,7%). Nguyên nhân chủ yếu do các địa phương tăng cường việc rà soát, đo đạc đất đai của các công ty lâm nghiệp, thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên các diện tích đất tranh chấp, lấn chiếm được rà soát, xử lý. Về hiệu quả kinh tế, xã hội: Tổng giá trị tài sản của các công ty lâm nghiệp là 3.905 tỷ đồng (tăng 943 tỷ so với trước sắp xếp); vốn chủ sở hữu 1.654 tỷ đồng, tăng 88 tỷ đồng (chưa tính giá trị thực tế cây trồng, rừng trồng); vốn điều lệ 1.349 tỷ đồng, tăng 530 tỷ đồng so với trước sắp xếp. Các khoản phải thu 529 tỷ đồng (tăng 165 tỷ đồng); khoản nợ phải trả 1.833 tỷ đồng (tăng 340 tỷ đồng). Tổng số nộp Ngân sách Nhà nước 276 tỷ đồng, tăng 20 tỷ đồng so với trước sắp xếp. Tổng doanh thu 2.478 tỷ đồng, tăng 1.841 tỷ đồng so với trước sắp xếp. Tổng lợi nhuận 182 tỷ đồng, tăng 97 tỷ đồng so với trước sắp xếp (chi tiết xem phụ lục số 18). Trước sắp xếp, doanh thu bình quân 01 lâm trường là 3,9 tỷ đồng; số lâm trường kinh doanh có lãi chiếm 72,9% tổng số lâm trường, bình quân tiền lãi 01 lâm trường là 796 triệu đồng; số lâm trường thua lỗ chiếm 27,1% tổng số lâm trường, bình quân tiền lỗ 01 lâm trường 331 triệu đồng. Sau khi sắp xếp, năm 2011, doanh thu bình quân 01 công ty lâm nghiệp 17,2 tỷ đồng; số đơn vị có lãi chiếm 77,8% tổng số công ty lâm nghiệp; bình quân tiền lãi 01 công ty lâm nghiệp 1,86 tỷ đồng; số đơn vị thua lỗ chiếm 22,2 % tổng số công ty lâm nghiệp, bình quân tiền lỗ 01 công ty lâm nghiệp 766,6 triệu đồng. Theo báo cáo của Chính phủ, bước đầu đã xuất hiện một số mô hình công ty lâm nghiệp thực hiện hoạt động kinh doanh khép kín từ bảo vệ rừng, trồng rừng, khai thác, chế biến, tiêu thụ lâm sản và các hoạt động khác trên cơ sở khai thác các lợi thế của công ty, sản xuất kinh doanh có lãi, quy mô doanh thu tăng trong vài năm gần đây, như: Công ty Lâm - Công nghiệp Long Đại tỉnh Quảng Bình, Công ty Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị, Công ty Lâm nghiệp Bắc Kạn 27 … Tuy nhiên, gần đây tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều công ty lâm nghiệp tiếp tục gặp khó khăn do thiếu vốn, địa bàn quản lý rộng, nhiệm vụ chủ yếu là quản lý rừng tự nhiên, nhưng không còn nguồn thu từ khai thác gỗ rừng tự nhiên (dừng chỉ tiêu khai thác gỗ rừng tự nhiên từ năm 2013), diện tích rừng trồng xa thị trường tiêu thụ, chi phí vận chuyển chiếm phần lớn trong giá thành sản phẩm gỗ nguyên liệu, kinh doanh rừng trồng sản xuất không có lãi, doanh thu giảm mạnh 28 (Chi tiết xem phụ lục 13 và 14). 3.3. Tại các công ty THHHMTV thuộc Binh đoàn 15- Bộ Quốc phòng: Binh đoàn 15 thành lập năm 1985, có 08 công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên (với 161 điểm, đóng trên địa bàn các tỉnh Gia Lai, Kon Tum và Quảng Bình), được giao 385.606 ha đất nông nghiệp. Toàn bộ diện tích đất giao cho Binh đoàn quản lý, sử dụng đã hoàn thành việc rà soát, đo đạc, cắm mốc giới, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hồ sơ, dữ liệu, bản đồ từ năm 2011. Thường xuyên thực kiện kiểm kê đất đai; bảo đảm quản lý diện tích đất được Nhà nước giao chặt chẽ, đúng quy định của luật pháp. Diện tích bị lấn chiếm, có tranh chấp rất thấp (khoảng 138.000m 2 ). Theo báo cáo của Bộ tư lệnh Binh đoàn 15 29 : Trồng, chăm sóc, khai thác 42.496ha cây cao su, 370 ha cây cà phê, 70 ha lúa nước; xây dựng 06 nhà máy chế biến mủ cao su (công suất 40.000 tấn/ năm); 01 nhà máy phân vi sinh (công suất 15.000 tấn/ năm); khối lượng sản phẩm hàng năm: 35.000 tấn cao su quy khô (bình quân năng suất 1.6 tấn/ha); 1.000 tấn cà phê nhân xô (bình quân năng suất 2,7 tấn/ha); 15.000 tấn phân bón các loại; tạo việc làm và thu nhập ổn định cho 17.000 lao động (trong đó khoảng 7.000 lao động người dân tộc thiểu số). Xây dựng và ổn định 09 cụm, 255 điểm dân cư dọc tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia. Xây dựng, chuyển giao nhiều cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống, sinh hoạt của nhân dân (đường giao thông, trạm xá quân - dân y, hồ, đập, kênh mương thủy lợi, trường học, hệ thống thông tin, truyền thanh); xây dựng nhiều mô hình sản xuất hiệu quả. Tích cực tham gia công tác xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới. Góp phần xây dựng, củng cố hệ thống chính trị, chính quyền cấp cơ sở vững mạnh; bảo đảm phát triển kinh tế gắn với ổn định trật tự, an toàn xã hội, giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia. Phần thứ ba ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ CÁC KIẾN NGHỊ I. Đánh giá chung 1. Về việc ban hành chủ trương, chính sách, pháp luật 1.1. Những kết quả đạt được Thực hiện Nghị quyết của Đảng, cùng với sự ra đời của Luật Đất đai năm 2003, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004, Luật Đất đai năm 2013, Luật doanh nghiệp năm 2014... và các văn bản dưới luật đã từng bước hình thành khung pháp lý và chính sách cơ bản cho quản lý, sử dụng đất đai. - Qua giám sát cho thấy, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường, các công ty nông, lâm nghiệp được ban hành kịp thời, là cơ sở pháp lý quan trọng để sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014. - Nội dung các chính sách, pháp luật đã được xây dựng tương đối phù hợp với tình hình thực tiễn chuyển đổi mô hình, cơ chế hoạt động của các nông, lâm trường, các công ty nông, lâm nghiệp trong từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. Các quy định của pháp luật ngày càng chặt chẽ, có tính hiệu lực cao qua các giai đoạn. - Các quy định của pháp luật về quản lý đất đai đã xác định rõ quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sử dụng đất, trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai nên đã nâng cao được vai trò, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân cũng như ý thức sử dụng tiết kiệm nguồn lực về đất đai của các doanh nghiệp, nông lâm trường so với thời gian trước đây, nhờ đó đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, quản lý tài nguyên rừng, bảo vệ môi trường. 1.2. Những tồn tại, hạn chế - Quá trình quản lý, sử dụng đất của các nông, lâm trường, đã trải qua nhiều lần thay đổi luật đất đai và các quy định, chính sách đất đai, nhưng việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn, tổ chức thực hiện của các bộ, ngành còn chậm, chưa đồng bộ; tính ổn định của văn bản chưa cao, nhiều nội dung tại các Nghị định, Thông tư thường xuyên có sửa đổi, bổ sung, gây khó khăn trong việc triển khai thực hiện. - Chủ trương chính sách sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh thời gian qua mới chủ yếu làm thay đổi hình thức tổ chức quản lý, chưa làm thay đổi căn bản cơ chế quản lý và quản trị doanh nghiệp nên chưa tạo được sự chuyển biến căn bản theo mục tiêu đề ra. Do buông lỏng quản lý, áp dụng không đúng chủ trương chính sách khoán nên một số nông, lâm trường không còn thực chất là doanh nghiệp nhà nước, nhưng vẫn áp dụng cơ chế chính sách sắp xếp, đổi mới như nhau là không phù hợp 30 . - Việc ban hành một số chính sách quản lý lao động, tổ chức sản xuất, quản lý đất nông, lâm nghiệp theo kiểu hành chính, mệnh lệnh đã làm hạn chế quyền chủ động, sáng tạo của doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh, gây nên những hậu quả lâu dài và phức tạp, rất khó khắc phục trong quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường 31 . - Đối tượng sản xuất của các công ty nông, lâm nghiệp là cây trồng và vật nuôi, tư liệu sản xuất chủ yếu là đất đai. Nhưng trong thời gian qua, việc bán vườn cây, đàn gia súc ở một số nông, lâm trường chưa tính toán đến giá trị quyền sử dụng đất, hoặc khi cổ phần hóa nhưng không đề cập đến giá trị quyền sử dụng đất đã gây ra những mâu thuẫn mà đến nay vẫn chưa xử lý được. 2. Về công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường 2.1. Những kết quả đạt được Công tác kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường đã được lồng ghép trong việc chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật đất đai nói chung và các cuộc thanh tra chuyên ngành, phối hợp thanh tra giữa Bộ Nông nghiệp & PTNT với Bộ Tài nguyên & môi trường, Thanh tra Chính phủ. Qua thanh tra, kiểm tra, đã phát hiện, xử lý nhiều sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai. Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp ngày càng quan tâm hơn trong chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện các quy định của pháp luật đất đai, giải quyết tranh chấp, xử lý các vi phạm về quản lý và sử dụng đất của các nông, lâm trường. Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp đã có chương trình giám sát thi hành pháp luật đất đai đối với nông, lâm trường. 2.2. Những tồn tại, hạn chế - Từ tình hình thực hiện trách nhiệm thanh tra, kiểm toán cho thấy: Công tác thanh tra, kiểm toán các cấp còn hạn chế, chưa chủ động phát hiện các vấn đề, vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường, trong khi tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường có nhiều biến động và diễn biến phức tạp. Thanh tra Chính phủ chưa thực hiện thanh tra chuyên đề về thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp. Các cơ quan kiểm toán cũng chưa tổ chức kiểm toán chuyên đề đối với các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp. Tình trạng không chấp hành, chậm khắc phục theo các kết luận thanh tra, kiểm toán khá phổ biến. - Chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật đối với đất đai tại các nông, lâm trường còn hạn chế, chưa kịp thời; có nơi, có việc có biểu hiện buông lỏng trách nhiệm. Nhiều vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai tồn tại nhiều năm không được giải quyết dứt điểm, ảnh hưởng xấu đến sản xuất, kinh doanh của đơn vị và tình hình xã hội của địa phương. - Mối quan hệ trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, trong công tác thanh tra, kiểm tra giữa các Bộ, ngành với Ủy ban nhân dân các địa phương có nông, lâm trường chưa thật đồng bộ, thiếu kịp thời, chưa làm rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, cơ quan chủ quản và địa phương trong giải quyết các tồn tại, vướng mắc về quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp. 3. Về công tác tổ chức thực hiện của các địa phương 3.1. Những kết quả đạt được Các địa phương đã có nhiều cố gắng trong quản lý đất đai nông, lâm trường: tổ chức rà soát quỹ đất đai, điều chỉnh quy hoạch, phương án sử dụng đất; xác định ranh giới sử dụng; đo đạc lập bản đồ, thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm; thực hiện các nhiệm vụ chuyên ngành theo chỉ đạo của Chính phủ và cơ quan Trung ương; các cơ quan quản lý nhà nước đã phối hợp với các nông, lâm trường, các cơ quan chủ quản để thực hiện chính sách, pháp luật đất đai. 3.2. Những tồn tại, hạn chế Việc tổ chức, thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý đất đai của nông, lâm trường chủ yếu thuộc trách nhiệm của chính quyền địa phương, nhưng thực tế công tác quản lý đất đai của các địa phương đang còn nhiều tồn tại: - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa được triển khai đồng đều ở các khu vực, nhiều nơi còn mang tính hình thức, kém hiệu quả, nhất là các vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đây chính là địa bàn của phần lớn các nông, lâm trường và công ty nông, lâm nghiệp. - Công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về đất đai tại nông, lâm trường chưa được chỉ đạo thường xuyên ; vai trò của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quản lý, sử dụng đất tại các nông, lâm trường còn rất hạn chế; tình trạng đất đai được Nhà nước giao, các nông, lâm trường sử dụng không đúng mục đích, cho thuê, khoán không manh lại hiệu quả xảy ra ở nhiều địa phương, nhưng việc phát hiện, giải quyết chưa kịp thời, thiếu kiên quyết. Việc thu hồi đất chưa sử dụng, sử dụng không hiệu quả để bàn giao cho địa phương bố trí đất ở, đất sản xuất, thực hiện quy hoạch, hoặc giao cho các tổ chức, cá nhân khác sử dụng, còn nhiều lúng túng. - Việc quy hoạch, sắp xếp và quản lý các điểm dân cư trong vùng đất, rừng đã giao cho các nông, lâm trường quản lý rất lỏng lẻo và bị động. - Việc đầu tư kinh phí để xác định, cắm mốc ranh giới, đo đạc, lập bản đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tổ chức giao đất trên thực địa cho nông, lâm trường chưa được quan tâm; dẫn đến tình trạng hồ sơ đất đai của các nông, lâm trường không đầy đủ, thiếu chính xác nên việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai gặp khó khăn và tạo ra kẽ hở cho các vi phạm và khó khăn trong xử lý vi phạm. 4. Về quản lý, sử dụng đất đai trong các nông, lâm trường 4.1. Những kết quả đạt được Trong giai đoạn 2004 - 2014, công tác quản lý, sử dụng đất của các nông, lâm trường quốc doanh đã có những chuyển biến tích cực so với giai đoạn trước 2004. - Một số nông, lâm trường đã được sắp xếp, chuyển đổi để phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với nhiệm vụ công ích. Trên cơ sở đó đã tiến hành rà soát hiện trạng và lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoach sử dụng rừng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất của địa phương. - Các nông, lâm trường đã xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, phương án sử dụng đất; xác định rõ diện tích đất đai cần giữ lại để chuyển sang hình thức thuê đất; chuyển giao một phần diện tích đất về cho địa phương quản lý 32 , nhờ đó đã góp phần tăng cường quản lý, sử dụng đất đai, giải quyết tình trạng thiếu đất sản xuất của người dân ở địa phương, giảm dần tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất tại các nông, lâm trường. - Việc chuyển đổi nông, lâm trường quốc doanh thành công ty trách nhiệm hữu hạn nông, lâm nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp hoặc chuyển đổi thành Ban quản lý rừng hoạt động theo đơn vị công ích, bước đầu đã tạo điều kiện cho các công ty đổi mới quản trị doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh. Một số công ty đã tổ chức lại sản xuất theo mô hình kinh doanh tổng hợp, hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến và thị trường… 4.2. Những tồn tại, hạn chế 4.2.1. Hạn chế trong việc quy hoạch sử dụng đất, rừng Công tác quy hoạch đất và quy hoạch 3 loại rừng ở địa phương chưa sát thực tế và tổ chức thực hiện quy hoạch chưa nghiêm 33 . Trong giai đoạn 2004 - 2014, do chính sách đầu tư phát triển rừng phòng hộ, nên nhiều nông, lâm trường đã chuyển một lượng lớn diện tích đất thành đất rừng phòng hộ. Ngân sách không đủ đầu tư, quản lý quy hoạch chưa tốt nên các Ban quản lý rừng còn để đất hoang hóa, chưa đưa vào sử dụng, trong khi người dân rất cần đất sản xuất mà chính quyền lại không thể chuyển giao. 4.2.2. Hạn chế về hiệu quả sử dụng tài nguyên đất đai và sản xuất kinh doanh Các nông, lâm trường được Nhà nước giao quản lý diện tích đất đai khá lớn (7.916.366 ha), song việc quản lý, sử dụng đất đai hiệu quả chưa cao. Điều này đã được khẳng định tại các báo cáo của Chính phủ, các Bộ ngành, các địa phương và báo cáo của Đoàn giám sát 34 . Nguyên nhân chủ yếu là: Sau hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW, nhiều tồn tại về quản lý, sử dụng đất đai chậm được khắc phục, có nơi còn diễn biến phức tạp hơn. Tình trạng giao khoán đất sai mục đích, sai đối tượng, thất thoát, lãng phí tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng khá phổ biến. Hiệu quả sử dụng tài nguyên đất, tài nguyên rừng, vườn cây lâu năm và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của nhiều công ty chưa cao (điển hình ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên, duyên hải miền Trung). Tình trạng sử dụng sai mục đích, để đất hoang hóa, đất chưa sử dụng vẫn còn khá nhiều (hiện còn 236.619ha đất chưa sử dụng). Kết quả sắp xếp, chuyển đổi mô hình quản lý, quản trị doanh nghiệp còn hình thức. Phần lớn các công ty nông, lâm nghiệp chưa chuyển sang hình thức thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất (khoảng 60% các công ty nông, lâm nghiệp với 88% diện tích). Vì vậy, từ báo cáo của các địa phương, đến báo cáo của Chính phủ đều không tổng hợp được đầy đủ số liệu về hiệu quả sản xuất kinh doanh và kết quả thu nộp ngân sách của toàn bộ các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, các tổ chức, doanh nghiệp quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường quốc doanh. Diện tích đất các nông, lâm trường kê khai để tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất chủ yếu là diện tích đất phi nông nghiệp, đất xây dựng trụ sở, hoặc sử dụng vào mục đích kinh doanh khác (diện tích này chiếm một phần rất nhỏ so với tổng diện tích đất phải chuyển sang hình thức thuê đất, hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định 35 (Chi tiết xem phụ biểu 18). 4.2.3. Hạn chế trong việc rà soát, sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường theo Nghị quyết số 28-NQ/TW Kết quả sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường theo Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị thực hiện chậm, hiệu quả đạt thấp, nhiều mục tiêu không hoàn thành; nhiều nông, lâm trường hoạt động không hiệu quả nhưng vẫn tồn tại; hầu hết các nông, lâm trường mới thực hiện chuyển đổi tên gọi thành công ty hoặc Ban quản lý mà chưa có sự thay đổi trong quản trị đơn vị và quản lý, sử dụng đất đai; việc rà soát sử dụng đất của các nông, lâm trường mới chủ yếu thực hiện trên sổ sách mà không được rà soát trên thực địa; hầu hết nông, lâm trường sau khi được sắp xếp lại đã không thực hiện việc lập hoặc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết để phù hợp yêu cầu nhiệm vụ mới sau khi sắp xếp lại; phần lớn các nông, lâm trường chuyển đổi thành doanh nghiệp (hơn 60% nông, lâm trường với khoảng 88% diện tích) đã không làm thủ tục chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất theo quy định của Luật Đất đai. 4.2.4. Hạn chế trong quản lý, sử dụng đất của các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp đã cổ phần hóa Tại các đơn vị sau cổ phần hóa, công tác quản lý đất đai vẫn còn lỏng lẻo. Trong 03 đơn vị cổ phần hóa, do không quản lý chặt chẽ nên phần lớn diện tích đất trước đây nông, lâm trường đã giao khoán cho người lao động đã bị chuyển mục đích sử dụng, chuyển nhượng trái phép (trước khi cổ phần hóa); khi thực hiện cổ phần hóa, đơn vị không thu hồi được (điển hình là: Công ty cổ phần Gà giống Ba Vì, Công ty cổ phần Giống nông - lâm nghiệp Quảng Nam; Công ty cổ phần xuất nhập khẩu nông - lâm sản chế biến, thuộc Tổng công ty Rau quả - Nông sản, Công ty Việt Mông…). Tại 10 đơn vị do thực hiện khoán trắng, nên khi thực hiện cổ phần hóa, công tác quản lý đất đai, định hướng kế hoạch sản xuất, kinh doanh rất khó khăn, không thu hồi được các diện tích khoán và đang sử dụng không đúng mục đích (điển hình là: Công ty cổ phần Đông Triều, Công ty Chè Long Phú, Công ty lâm đặc sản Quảng Nam…). Có 11/32 đơn vị sau khi cổ phần hóa đã không thực hiện rà soát, quy hoạch sử dụng đất và làm thủ tục chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất theo quy định của Luật Đất đai. 4.2.5. Hạn chế trong việc giao khoán đất trong các nông, lâm trường Thực hiện giao khoán rừng, đất lâm nghiệp và đất sản xuất nông nghiệp đã nẩy sinh nhiều vấn đề phức tạp, có biểu hiện vi phạm pháp luật như giao khoán đất nông, lâm nghiệp cho những người không thuộc đối tượng trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp. Nhiều nông, lâm trường, nhất là những nơi khoán trắng, không quản lý chặt chẽ quá trình sử dụng đất sau khi giao khoán, để xảy ra tình trạng người nhận khoán đất của công ty nông, lâm nghiệp tự do chuyển nhượng, mua bán hợp đồng giao khoán, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, tự ý xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ kiên cố trên đất nhận khoán là phổ biến, nhất là đất vùng ven đô thị, gây nhiều bức xúc (điển hình là một số nông, lâm trường ở các tỉnh Tây Nguyên, Tây Bắc và trên địa bàn Hà Nội) . Một số nông, lâm trường để người nhận khoán chuyển nhượng đất cho người ở các thành phố, địa phương khác không nhằm mục đích sản xuất, kinh doanh nông nghiệp. Nhiều nông, lâm trường thực hiện bán vườn cây, hoặc khoán trắng dẫn đến không quản lý được sản xuất do người nhận khoán cho rằng vườn cây, đất giao khoán là của người lao động tự đầu tư nên không chấp nhận việc quản lý về đất đai và điều hành sản xuất của nông, lâm trường (điển hình như Công ty Chè Mộc Châu, Công ty Chè Yên Bái, Công ty cổ phần Thực phẩm Bắc Giang, Công ty cổ phần Đông Triều...). 4.2.6. Hạn chế trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông, lâm trường ở các địa phương còn chậm, đến nay còn 43,5% số đơn vị với 54,2% diện tích chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ngoài ra nhiều nông, lâm trường đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ trước khi được sắp xếp lại theo Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị, sau khi sắp xếp lại đã chuyển đổi loại hình tổ chức, thay đổi chế độ sử dụng và thu hẹp quy mô đất đai, nhưng chưa làm thủ tục điều chỉnh hoặc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Một số nông, lâm trường đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây có diện tích cấp lớn hơn diện tích hiện nay đang quản lý, sử dụng, do hồ sơ giao đất không sát thực tế (giao chồng lấn vào diện tích đất của dân đang sử dụng). 4.2.7. Hạn chế trong việc bàn giao đất cho địa phương quản lý Việc bàn giao đất cho địa phương quản lý thực hiện còn chậm. Theo báo cáo của các địa phương, trong 10 năm qua các nông, lâm trường, ban quản lý rừng đã bàn giao cho địa phương quản lý 883.012 ha. Tuy nhiên, so với quy định của pháp luật đất đai và Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị thì diện tích đất đã bàn giao cho địa phương còn thấp so với yêu cầu; nhiều nông, lâm trường chủ yếu mới thực hiện việc bàn giao trên giấy tờ, chưa bàn giao trên thực địa; việc thu hồi đất của các nông, lâm trường sau khi sắp xếp lại thực hiện còn chậm, dẫn đến tình trạng đất “vô chủ” kéo dài, làm gia tăng tình trạng lấn chiếm đất trái phép; diện tích đất bàn giao cho địa phương chủ yếu là đất các công trình hạ tầng công cộng hoặc đất xa, xấu, khó canh tác, đất đang có tranh chấp hoặc vi phạm khó giải quyết nên chính quyền địa phương không muốn tiếp nhận. Một số nơi bàn giao đất tốt, trên đất đang có vườn cây, rừng trồng nhưng địa phương còn lúng túng do không xác định được nguồn vốn trồng rừng, trữ lượng rừng để bàn giao và cách thức tính toán giá trị tài sản đền bù hoặc bên nhận đất không có khả năng thanh toán tiền đền bù giá trị tài sản trên đất. 5. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 5.1. Nguyên nhân khách quan - Các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng là các doanh nghiệp đặc thù có nhiều khó khăn như: đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu; ít vốn, phần vốn nằm trong vườn cây và rừng chưa được xác định cụ thể, hoạt động có nhiều rủi ro do chịu tác động của thiên tai, dịch bệnh; địa bàn hoạt động rộng, chủ yếu ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, giao thông, cơ sở hạ tầng thấp kém; phần lớn lao động không được đào tạo tay nghề; năng lực đội ngũ cán bộ quản lý còn hạn chế; dân cư ở các vùng này chủ yếu làm nông nghiệp, nơi cư trú và sản xuất dàn trải, nhiều nơi xen lẫn với các diện tích đất đã được giao cho các nông, lâm trường quản lý. - Việc rà soát, đo đạc, lập bản đồ, cắm mốc xác định ranh giới, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và giao đất, cho thuê đất đối với doanh nghiệp nông, lâm nghiệp tốn nhiều thời gian, vướng mắc do lịch sử để lại. Việc xác lập giá trị quyền sử dụng đất, rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết sức phức tạp và tốn kém kinh phí. Trong khi đó, ngân sách của Nhà nước, doanh nghiệp và nhân lực giành cho công việc này quá eo hẹp, chính quyền các cấp chưa giành đủ nguồn lực để thực thi theo quy định của pháp luật. Tình trạng du canh, du cư, di dân tự do cũng là một đặc điểm xã hội dẫn đến lấn chiếm, tranh chấp đất đai tại các nông, lâm trường. - Việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp, phát sinh trong quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của các nông, lâm trường quốc doanh thời kỳ bao cấp 36 . Nhiều chủ trương, chính sách trước đây liên quan đến đất đai, vườn cây, đến quyền lợi tập thể, cá nhân người lao động và người dân địa phương như chính sách giao khoán đất, giao rừng…còn n hiều bất cập, gây nhiều khó khăn cho các cấp chính quyền, các doanh nghiệp khi thực hiện sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh. Mặt khác, một số quy định mới của pháp luật đất đai như chuyển từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất trong các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp thực sự là một bước ngoặt mà không dễ gì chính quyền các cấp và doanh nghiệp nhanh chóng thích ứng. 5.2. Nguyên nhân chủ quan - Một số chính sách pháp luật liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung và quản lý sử dụng đất đai nông lâm trường nói riêng chậm được ban hành hoặc chậm được điều chỉnh sửa đổi (đến năm 2013, mới sửa đổi được những bất cập của Luật Đất đai 2003) - Nhận thức của một bộ phận cán bộ, kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý và nhân dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của nông, lâm trường, các công ty nông, lâm nghiệp còn hạn chế. Hiện đang có những băn khoăn về vai trò và sự tồn tại của các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp với quy mô và diện tích quản lý sử dụng đất đai của Nhà nước giao như thế nào cho hiệu quả; giải pháp để sắp xếp, đổi mới thực sự đối với các công ty nông, lâm nghiệp. - Việc giao đất cho các nông, lâm trường trước đây không cụ thể, không được đo đạc, xác định ranh giới trên thực địa; nhiều trường hợp chỉ khoanh vẽ trên bản đồ độ chính xác thấp, dẫn đến giao đất chồng lấn lên đất của nhiều tổ chức, cá nhân khác đang sử dụng, đặc biệt là tại địa bàn của các công ty lâm nghiệp quản lý rừng tự nhiên; hồ sơ đất đai của các nông, lâm trường chưa được lập và lưu trữ đầy đủ, chặt chẽ là những nguyên nhân cơ bản của tình trạng giao đất chồng lấn, tranh chấp, lấn chiếm đất đai giữa các nông, lâm trường với người dân ở địa phương. - Sự chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra của Chính phủ và các Bộ ngành chưa sâu sát, thiếu quyết liệt, chậm phát hiện, hoặc phát hiện được tình hình nhưng chưa có biện pháp, chế tài phù hợp để quy trách nhiệm, xử lý những vi phạm của đơn vị và địa phương buông lỏng quản lý, sử dụng đất đai, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai. - Chính quyền các cấp nơi có nông, lâm trường còn buông lỏng trách nhiệm quản lý đất đai; chưa quan tâm đúng mức đến việc thực hiện rà soát, kiểm kê, theo dõi biến động đất đai thường xuyên; chưa quan tâm phối hợp với doanh nghiệp trong quá trình sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh trên địa bàn; nhất là việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đánh giá hiệu quả sử dụng đất, thu hồi đất sử dụng sai mục đích, không hiệu quả…còn hạn chế, thiếu quyết liệt; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý các các tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai chưa thường xuyên, chưa kịp thời. Nhiều nơi chính quyền địa phương còn phó mặc cho nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp tự giải quyết các tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai. - Việc quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường lỏng lẻo, thiếu kiểm tra việc thực hiện các hình thức khoán, thiếu đầu tư từ nông, lâm trường, dẫn đến tình trạng nông, lâm trường mất dần khả năng quản lý đất đai được giao. Đội ngũ cán bộ quản lý của các doanh nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu của cơ chế mới, còn tư tưởng ỷ lại trông chờ vào Nhà nước, không tích cực chuyển đổi nội dung và phương thức hoạt động cho phù hợp với cơ chế thị trường. - Điều kiện kinh phí của các địa phương và các nông, lâm trường còn nhiều khó khăn nên việc đầu tư kinh phí để thực hiện nhiệm vụ rà soát đất đai, quy hoạch sử dụng đất, đo đạc, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông, lâm trường còn hạn chế. II. Những kiến nghị, đề xuất 1. Đối với Quốc hội 1.1. Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, đề nghị Quốc hội ban hành Nghị quyết về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường nhằm sớm khắc phục những bất cập, tồn tại, bảo đảm việc quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả đất đai tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng theo đúng các quy định của pháp luật. 1.2. Yêu cầu Chính phủ có biện pháp chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu, lộ trình thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp. Riêng các mục tiêu rà soát, đánh giá thực trạng, nhu cầu sử dụng đất, quản lý rừng; hoàn thành dứt điểm việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, đo đạc, cắm mốc giới thực địa, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng được giao đất, thuê đất; cổ phần hóa, chuyển đổi phương thức, mô hình quản lý, quản trị doanh nghiệp, phải hoàn thành chậm nhất trong năm 2016. 1.3. Cân đối nguồn lực từ ngân sách Trung ương hỗ trợ các địa phương để đảm bảo cơ bản việc đo đạc, cắm mốc giới đất đai, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính cho các công ty nông, lâm nghiệp, các ban quản lý rừng. Yêu cầu các địa phương phải bảo đảm cân đối từ nguồn thu từ đất và một phần của ngân sách địa phương, bố trí ít nhất 10% cho việc đo đạc, cắm mốc giới đất đai, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính cho các công ty nông, lâm nghiệp, các ban quản lý rừng. 1.4. Tăng cường hoạt động xây dựng luật; quan tâm đánh giá, tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật. Trước mắt đề nghị đ ưa vào chương trình xây dựng luật năm 2016 - 2017 nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (năm 2004) cho phù hợp với Hiến pháp và Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung năm 2013), giải quyết các bất cập giữa Luật đất đai năm 2013 ( khoản 1, Đ iều 135 ) với Luật Bảo vệ và Phát triển rừng về thẩm quyền của nhà nước trong việc giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên , không thu tiền sử dụng đất rừng cho các đối tượng là tổ chức , cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng quản lý, bảo vệ , phát triển rừng 37 . Đây cũng chính là cơ sở để các công ty nông, lâm nghiệp thực hiện Nghị quyết 30 của Bộ Chính trị về nội dung giao đất sản xuất cho người dân. 1.5. Tăng cường hoạt động giám sát của Quốc hội , các cơ quan của Quốc hội thông qua các hình thức giám sát tối cao, chất vấn, giải trình đối với Chính phủ, các bộ ngành về quản lý, sử dụng đất đai tại các công ty nông, lâm nghiệp, các ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn. Quan tâm giám sát, đôn đốc việc thực hiện trách nhiệm kiểm toán, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp . 2. Đối với chính phủ 2.1. Chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu xây dựng các văn bản có quy phạm pháp luật, đề xuất giải pháp khắc phục các nội dung bất cập, mâu thuẫn giữa các luật hiện hành với Hiến pháp và Luật Đất đai (năm 2013); sớm đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ và Phát triển rừng để giải quyết sự thiếu đồng bộ, bất cập, chồng chéo trong các quy định của chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tài nguyên rừng. 2.2. Trên cơ sở các đánh giá, bài học rút ra từ kết quả thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị, khẩn trương chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương, các tập đoàn, tổng công ty nghiêm túc triển khai thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. Báo cáo Bộ chính trị và Quốc hội về khả năng không hoàn thành việc đo đạc, cắm mốc giới thực địa, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp trong năm 2015. Chỉ đạo các bộ ngành liên quan và có giải pháp khả thi để thực hiện, hoàn thành các nhiệm vụ này trong năm 2016. 2.3. Cần có các giải pháp kiên quyết và đủ mạnh, đồng bộ để sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động, hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng. Trên cơ sở rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quản lý sử dụng đất đai của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, tập trung chỉ đạo phát triển các mô hình sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ hiệu quả; đồng thời kiên quyết giải thể, cho phá sản đối các công ty nông, lâm nghiệp sản xuất, kinh doanh kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài, không quản lý được đất đai, giao khoán trắng, hoặc giao khoán đất sử dụng không hiệu quả, sai mục đích, không thực hiện được các nghĩa vụ về tài chính doanh nghiệp, tài chính đất đai...Kiên quyết thu hồi diện tích đất chưa sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả, hoặc có hiệu quả nhưng thấp hơn mức trung bình của địa phương để bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý, sử dụng, ưu tiên giao đất cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương không có đất hoặc thiếu đất ở, đất sản xuất; giao đất cho các tổ chức, cá nhân thuê đất theo quy định của Luật Đất đai. Nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù để giải quyết những tồn đọng, bất cập mà nguyên nhân là do cơ chế chính sách để bảo đảm thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp (Chính sách giao khoán sử dụng đất theo Nghị định 01/1995/NĐ-CP với thời hạn giao khoán 50 năm; chính sách khoán theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP; chính sách thí điểm bán vườn cây, đàn gia súc...) 38 . Chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương có các tồn tại trong quản lý nhà nước về đất đai; làm rõ trách nhiệm của các công ty nông, lâm nghiệp, các ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn về quản lý, sử dụng đất đai trong giai đoạn 2004 - 2014. 2.4. Chỉ đạo Bộ Nông nghiệp & PTNT, các địa phương tiến hành rà soát, đánh giá chính xác hiện trạng đất nông, lâm nghiệp; kết hợp rà soát, xác định diện tích 3 loại rừng, xây dựng phương án quản lý, sử dụng phù hợp với quy hoạch phát triển và mục tiêu, định hướng phát triển rừng, bảo vệ môi trường của từng địa phương và cả nước. Kiến nghị chuyển đổi mục đích sử dụng đối với một phần diện tích rừng phòng hộ ít xung yếu, nghèo kiệt, chuyển sang phát triển rừng sản xuất, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng, thuê đất theo quy định của Luật Đất đai. 2.5. Thống nhất giải pháp, thực hiện cân đối, bố trí đủ kinh phí từ ngân sách Trung ương (1.015 tỷ đồng) trong năm 2015 và 2016 để hỗ trợ các địa phương bảo đảm thực hiện kế hoạch đo đạc, cắm mốc giới, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp thực hiện sắp xếp, đổi mới theo Nghị quyết 28-NQ/TW. Quan tâm cân đối, tăng tỷ lệ hỗ trợ từ Trung ương đối với các địa phương không tự đảm bảo cân đối thu chi ngân sách (cũng là các địa phương có diện tích đất nông, lâm nghiệp lớn) để thực hiện việc xác định, cắm mốc giới, đo đạc, lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các ban quản lý rừng và các công ty nông, lâm nghiệp khác. 2.6. Giao cho các bộ ngành nghiên cứu, tham mưu, sớm ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù về bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ môi trường sinh thái gắn với chính sách giảm nghèo bền vững; chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, người trồng rừng, quản lý, bảo vệ rừng có thu nhập từ rừng để đảm bảo ổn định cuộc sống. 3. Với các bộ, ngành Trung ương 3.1. Với Bộ Tài nguyên và Môi trường: - Chủ động phối hợp với Bộ NN&PTNT, các bộ ngành trong việc ban hành các văn bản triển khai, hướng dẫn chỉ đạo các địa phương, doanh nghiệp thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. - Tăng cường hoạt động hướng dẫn, kiểm tra các địa ph­ương, doanh nghiệp trong công tác quản lý đất đai, thực hiện rà soát, cắm mốc giới, đo đạc lập bản đồ địa chính, lập phương án sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đối với các ban quản lý rừng, các công ty nông, lâm nghiệp không thuộc diện thực hiện sắp xếp theo Nghị định 118/2014/NĐ-CP. - Tiếp tục rà soát việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp đối với các loại hình giao khoán, cho thuê đất gắn với các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Thực hiện các thủ tục giao đất, chuyển hình thức giao đất từ không thu tiền sang hình thức giao đất có thu tiền, cho thuê đất đồng bộ với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng. - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai đối với các công ty nông, lâm nghiệp; làm rõ trách nhiệm đối với các bộ ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty, công ty nông, lâm nghiệp, các tổ chức, cá nhân có vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra và kiểm điểm xử lý trách nhiệm của cơ quan, cá nhân trong thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra. 3.2. Với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Chủ động phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ ngành trong việc ban hành các văn bản triển khai, hướng dẫn chỉ đạo các địa phương, doanh nghiệp thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. - Đề xuất cụ thể các nội dung cần sửa đổi, bổ sung các luật, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp, giao đất rừng, định giá rừng, các tiêu chuẩn, định mức về quản lý, bảo vệ rừng, trồng, chăm sóc, khai thác và sử dụng sản phẩm từ rừng; rà soát, xác định và điều chỉnh diện tích 3 loại rừng, đồng thời rà soát lại diện tích 2,1 triệu ha đất rừng (hiện đang giao cho UBND xã quản lý), đề nghị Chính phủ xem xét việc chuyển đổi mục đích sử dụng diện tích đất này để giao cho các hộ dân quản lý, sử dụng. - Tăng cường hoạt động hướng dẫn, kiểm tra các địa ph­ương, doanh nghiệp trong công tác quản lý đất đai, quản lý hoạt động đối với doanh nghiệp nông, lâm nghiệp. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý đất nông, lâm nghiệp gắn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của ngành và từng địa phương. - Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ ngành, địa phương có các giải pháp giải quyết dứt điểm những vụ việc vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai, lấn chiếm, tranh chấp đất đai tại các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng trong năm 2016. - Phối hợp với các địa phương quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện, cơ chế xây dựng, phát triển các mô hình quản trị doanh nghiệp, quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp hiệu quả, ứng dụng khoa học công nghệ cao, gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của vùng, địa phương. 3.3. Với Bộ Tài chính: - Chủ động, phối hợp với các bộ, tham mưu cho Chính phủ các cơ chế, chính sách tài chính đặc thù để tháo gỡ các khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW và Nghị quyết 30-NQ/TW của Bộ Chính trị. - Chủ động tham mưu cho Chính phủ, đề xuất giải pháp và cơ chế, chính sách tài chính liên quan: + Cân đối, bố trí nguồn kinh phí từ trung ương và địa phương cho việc đo đạc, cắm mốc giới, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp thuộc diện sắp xếp theo Nghị quyết 28-NQ/TW trong 2 năm 2015-2016 và cho các ban quản lý rừng và các công ty nông, lâm nghiệp khác trong những năm tiếp theo. + Cơ chế quản lý, thu nộp, báo cáo các khoản thu, thực hiện chính sách tài chính đất đai đối với các Bộ, ngành, địa phương và công ty nông, lâm nghiệp, các loại hình doanh nghiệp, ban quản lý rừng. + Đề xuất sửa đổi chính sách khuyến khích thu hút đầu tư đối với lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nông, lâm nghiệp trên địa bàn vùng sâu, vùng xa, khu vực đặc biệt khó khăn, biên giới. - Đánh giá nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm đối với các địa phương, doanh nghiệp, tổ chức trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về nghĩa vụ tài chính đất đai. Kiến nghị Chính phủ biện pháp xử lý đối với các công ty nông, lâm nghiệp, đơn vị đang nợ, chậm, trốn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật. 3.4. Với các Bộ, ngành khác: - Bộ Kế hoạch và đầu tư: Cần sớm ban hành thông tư hướng dẫn chính sách đầu tư, hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng; thu hút và khuyến khích đầu tư; đặt hàng, giao kế hoạch nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông, lâm nghiệp - theo quy định tại Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ. - Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách và định mức biên chế đối với các đối tượng thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng, nhất là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ (theo đề nghị của một số địa phương). - Thanh tra chính phủ, Kiểm toán nhà nước: Nghiên cứu, đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm toán năm 2016 và các năm tiếp theo nội dung thanh tra, kiểm toán toàn diện đối với các tập đoàn, tổng công ty, công ty, nông, lâm nghiệp về thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp; trước mắt tập trung thanh tra, kiểm toán đối với các công ty, nông, lâm nghiệp sản xuất kinh doanh không hiệu quả, có biểu hiện thất thóat, lãng phí tài nguyên đất đai, vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai, tài chính đất đai, tài nguyên rừng. 4. Với các địa phương - Cấp ủy, chính quyền các cấp cần nghiêm túc triển khai thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. - Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố rà soát lại công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp; bố trí đủ kinh phí thuộc nhiệm vụ của địa phương cho việc đo đạc, cắm mốc giới thực địa, vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ trong năm 2015-2016. - Chủ động quy hoạch, xây dựng các điểm dân cư tập trung, quy định định mức diện tích đất ở vùng nông thôn; có kế hoạch khắc phục tình trạng di cư tự phát, dân cư trú phân tán trên diện rộng trong diện tích đất do các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng quản lý, sử dụng. - Chủ động đề xuất các giải pháp, phương án sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động, hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng. Xây dựng phương án tăng cường quản lý đất đai đối với toàn bộ diện tích đất nông, lâm trường tại địa phương. - Tạo điều kiện, cơ chế thu hút, khuyến khích đầu tư, phát triển các mô hình quản trị doanh nghiệp mới, sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ nông lâm nghiệp hiệu quả. - Chủ động phối hợp và tạo điều kiện cho các công ty nông, lâm nghiệp thực hiện rà soát, đánh giá hiệu quả và nhu cầu sử dụng đất; định giá tài sản, các diện tích đất ở, đất không sử dụng, chưa sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả, thu hồi, giao cho chính quyền địa phương để quản lý, sử dụng, giao cho các tổ chức, cá nhân thuê đất, giao cho các hộ gia đình tại địa phương thiếu đất ở, đất sản xuất. - Chủ động, phối hợp với các Bộ ngành, cơ quan chủ quản và các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng rà soát, thống nhất giải pháp giải quyết dứt điểm các trường hợp xâm canh, lấn chiếm, chồng lấn, tranh chấp đất đất đai, xây dựng nhà ở trong diện tích đất giao cho các nông, lâm trường quản lý. - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai của các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, vườn quốc gia tại địa phương. 5. Đối với các công ty nông, lâm nghiệp - Các đơn vị chủ quản, các công ty nông, lâm nghiệp cần nghiêm túc triển khai thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. - Chủ động phối hợp với các cấp chính quyền địa phương trong việc xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; rà soát, đánh giá nhu cầu, phương án sử dụng đất nông, lâm nghiệp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát triển kinh tế- xã hội của địa phương. Chủ động bàn giao về địa phương quản lý, sử dụng các diện tích đất không phù hợp nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của đơn vị. Tích cực phối hợp với địa phương trong quản lý, sử dụng đất, phát hiện, giải quyết các vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai. - Tích cực, chủ động thực hiện cổ phần hóa, đổi mới phương thức quản trị doanh nghiệp, quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp theo Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ. 6. Đề xuất giải pháp, lộ trình thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TW của Bộ Chính trị 39 Thứ nhất: Phải hoàn thành việc thu hồi đất không có nhu cầu sử dụng, hiệu quả sử dụng thấp, để hoang hóa, vi phạm pháp luật đất đai...bàn giao về cho địa phương quản lý, sử dụng. Hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phù hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của vùng, địa phương và chức năng, nhiệm vụ của các công ty nông, lâm nghiệp. Hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông, lâm nghiệp (thời hạn hoàn thành trong năm 2015-2016). Thứ hai: Thực hiện đúng quy định của Luật đất đai, chuyển sang hình thức Nhà nước trực tiếp cho thuê đất đối với trường hợp công nhân, viên chức, cá nhân, hộ dân địa phương đã, đang nhận giao khoán đất của các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp theo hình thức "khoán trắng", để người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ thuê đất. Thực hiện bàn giao đất về cho địa phương quản lý đối với đất do hộ gia đình, cá nhân khác đang sử dụng không đúng đối tượng được giao khoán. Thứ ba: Các địa phương sau khi tiếp nhận đất phải tiến hành rà soát lại đối tượng sử dụng đất, diện tích của từng đối tượng đang sử dụng để thực hiện giao lại hoặc cho thuê theo hướng ưu tiên giải quyết cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương không có đất hoặc thiếu đất sản xuất, người đang nhận giao khoán đất trực tiếp, các mô hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả. Thứ tư: Đối với các trường hợp đất cho thuê, cho mượn, đất bị lấn chiếm, đất đang có tranh chấp, đất liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư, đất giao khoán, đất ở, đất kinh tế hộ gia đình, cần rà soát, đánh giá cụ thể từng trường hợp để xử lý trên nguyên tắc: a) Đối với đất công ty đang cho tổ chức, cá nhân thuê, mượn: - Nếu đất nằm trong quy hoạch sử dụng đất của công ty, thì công ty thu hồi và thanh toán giá trị tài sản trên đất cho tổ chức, cá nhân đã đầu tư, theo đơn giá của nhà nước. - Nếu đất do hộ gia đình, cá nhân thuê, mượn của công ty mà sử dụng đúng quy hoạch, đúng mục đích, thì công ty tiếp tục thực hiện giao khoán, quản lý theo quy định. - Nếu đất do tổ chức, cá nhân thuê, mượn của công ty nhưng sử dụng sai mục đích, không hiệu quả, không đúng quy hoạch sử dụng đất của công ty thì công ty thực hiện các thủ tục chuyển giao về cho địa phương quản lý, sử dụng. b) Đối với đất đang bị hộ gia đình, cá nhân lấn chiếm: - Nếu nằm trong quy hoạch sử dụng đất của công ty thì công ty xem xét, tiếp nhận và thực hiện giao khoán đất. Nếu công ty không còn nhu cầu sử dụng đất thì thực hiện các thủ tục chuyển giao về cho địa phương quản lý, sử dụng. - Nếu đất của công ty đang bị tranh chấp mà bên tranh chấp là hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống bằng nghề nông, lâm nghiệp thì công ty thực hiện các thủ tục chuyển giao về giao lại địa phương quản lý; đối với trường hợp bên tranh chấp là tổ chức thì căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của tổ chức để công ty thực hiện thu hồi đất, hoặc thực hiện các thủ tục chuyển giao lại cho địa phương để xem xét, giải quyết cho tổ chức đó được giao đất, hoặc thuê đất theo quy định. c) Đối với đất liên doanh, liên kết hợp tác đầu tư: - Nếu doanh nghiệp mới được thành lập, đang sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả thì thực hiện các thủ tục tách diện tích đất liên doanh, liên kết ra khỏi diện tích đất của công ty, chuyển diện tích đất liên doanh, liên kết sang thuê đất. - Nếu doanh nghiệp sử dụng đất không đúng mục đích thì thực hiện các thủ tục thu hồi, bàn giao lại địa phương quản lý, sử dụng. d) Đối với đất ở, đất kinh tế hộ gia đình mà công ty đã giao cho cán bộ, công nhân viên, hộ gia đình khác: Công ty thực hiện các thủ tục bàn giao về cho địa phương quản lý, hoặc quy hoạch lại thành khu dân cư để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và bàn giao cho địa phương quản lý. e) Thực hiện các trình tự, thủ tục thu hồi đất sử dụng không đúng mục đích, sai quy hoạch, đất lấn chiếm, đất giao khoán, cho thuê sai quy định, đất chuyển nhượng, mua bán trái phép, bàn giao cho địa phương quản lý, đồng thời xem xét, xử lý nghiêm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có sai phạm về quản lý, sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Trên đây là báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường quốc doanh, giai đoạn 2004 - 2014. Ủy ban thường vụ Quốc hội kính trình Quốc hội./. Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ; - Ban Kinh tế , Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo TW; - VPQH, VPTW Đảng, VP Chính phủ; VPCTN; - Các Bộ, ngành: TN&MT, NN&PTNT, TC, CT, QP; KH&ĐT, UBDT, TTCP; KTNN; - Thành viên Đoàn Giám sát; - TT. HĐND, UBND các tỉnh, TP liên quan; - Lưu Vụ: HC, PVHĐGS, DT; - Epas: 70509. TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KT. CHỦ TỊCH ỦY VIÊN Ksor Phước DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO BÁO CÁO 1. Phụ lục 01: Danh mục đối tượng, địa bàn giám sát; 2. Phụ lục 02: Danh mục văn bản chỉ đạo, điều hành; 3. Phụ lục 03: Quỹ đất do các nông, lâm trường quản lý trước năm 2004; 4. Phụ lục 04: Đất đai do nông trường (Cty nông nghiệp) quản lý năm 2004; 5. Phụ lục 05: Đất đai do lâm trường (Cty lâm nghiệp, BQL rừng...) quản lý năm 2004; 6. Phụ lục 06: Tình hình tranh chấp, lấn chiếm đất đai nông, lâm trường trước năm 2004; 7. Phụ lục 07: Diễn biến số lượng nông trường trước và sau sắp xếp; 8. Phụ lục 08: Diễn biến số lượng lâm trường trước và sau sắp xếp; 9. Phụ lục 09: Cơ cấu các loại đất của các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, BQL rừng, vườn quốc gia khi sắp xếp; 10. Phụ lục 10: Đất đai do nông trường (Cty nông nghiệp) quản lý năm 2014; 11. Phụ lục 11: Đất đai do lâm trường (Cty lâm nghiệp, BQL rừng...) quản lý năm 2004; 12. Phụ lục 12: Cơ cấu các loại đất của nông, lâm trường thực hiện sắp xếp; 13. Phụ lục 13: Hình thức quản lý, sử dụng đất của các công ty nông nghiệp năm 2014; 14. Phụ lục 14: Hình thức quản lý, sử dụng đất của các công ty nông nghiệp năm 2014; 15. Phụ lục 15: Diễn biến cơ cấu diện tích các công ty nông nghiệp trước và sau sắp xếp; 16. Phụ lục 16: Diễn biến cơ cấu diện tích các công ty lâm nghiệp trước và sau sắp xếp; 17. Phụ lục 17: Đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất ở, đất sản xuất; 18. Phụ lục 18: Số liệu thu, nộp nghĩa vụ tài chính của các nông, lâm trường giai đoạn từ 2004 - 2014. PHỤ LỤC 01 DANH MỤC CÁC BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG ĐOÀN GIÁM SÁT TRỰC TIẾP LÀM VIỆC I. Các bộ, ngành, đơn vị thuộc đối tượng giám sát 1. Bộ Tài nguyên và Môi trường 7. Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam 2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 8. Tổng công ty Cà Phê Việt Nam 3. Bộ Tài chính 9. Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam 4. Bộ Công thương 10. Tổng công ty Chè Việt Nam 5. Bộ Quốc phòng 11. Tổng công ty Giấy Việt Nam 6. Ủy ban Dân tộc 12. Binh Đoàn 15 - Bộ Quốc phòng II. Các cơ quan trung ương 1. Kiểm toán Nhà nước 2. Thanh tra Chính phủ III. Các địa phương TT Tỉnh, TP/T.gian Cơ quan, đơn vị Đoàn đến giám sát Thành phần Đoàn giám sát 1 TP. Hà Nội (3-4/7/2015) - Công ty cổ phần Việt - Mông, xã Vân Hòa, huyện Ba Vì - Trung tâm Phát triển lâm nghiệp Hà Nội, Công ty Lâm nghiệp Sóc Sơn, xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn - UBND Thành phố Hà Nội 1. Ông Ksor Phước, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Ủy viên UBTVQH, Chủ tịch HĐDT, Trưởng Đoàn giám sát 2. Ông Danh Út, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng đoàn Thường trực ĐGS 3. Ông Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng Đoàn giám sát 4. Bà Cao Thị Xuân, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thành viên ĐGS 2 Tp. Hồ Chí Minh (29-30/6/2015) - BQL rừng phòng hộ Cần Giờ - Công ty TNHH MTV Bò sữa TP. Hồ Chí Minh, thuộc Tổng công ty Nông nghiệp Sài Gòn. - UBND thành phố Hồ Chí Minh Như trên 3 Quảng Ninh (23-24/3/2015) - Cty TNHHMTV LN Hoành Bồ - UBND huyện Hoành Bồ - Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh 1. Ông Ksor Phước, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Ủy viên UBTVQH, Chủ tịch HĐDT, Trưởng Đoàn giám sát 2. Bà Cao Thị Xuân, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thành viên ĐGS 3. Ông Phùng Văn Hùng, UVTT Ủy ban Kinh tế, Thành viên ĐGS 4. Bà Trương Thị Huệ, Ủy viên HĐDT, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên, Thành viên ĐGS 5. Bà Âu Thị Mai, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Tuyên Quang, Thành viên ĐGS 4 Thái Nguyên (25-26/3/2015) - BQL rừng phòng hộ Định Hóa - UBND huyện Định Hóa - UBND tỉnh Như trên 5 Tuyên Quang (27-28/3/2015) - Cty CP chè Sông Lô, huyện Yên Sơn - Lãnh đạo huyện Yên Sơn - UBND tỉnh Tuyên Quang Như trên 6 Sơn La (16-18/3/2015) - Cty CP chè Cờ Đỏ, huyện Mộc Châu - Cty TNHHMTV LN Mường La - UBND huyện Mộc Châu - UBND huyện Mường La - UBND tỉnh Sơn La 1. Ông Danh Út, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng đoàn Thường trực ĐGS 2. Ông Nguyễn Hữu Quang, UVTT Ủy ban Tài chính & Ngân sách, TVĐGS 3. Ông Nguyễn Tiến Sinh, Ủy viên HĐDT, PTĐĐBQH tỉnh Hòa Bình, TVĐGS 4. Bà Quàng Thị Nguyên, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Sơn La, TVĐGS 5. Bà Đặng Thị kim Liên, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Yên Bái, TVĐGS 7 Yên Bái (19-20/3/2015) - Lâm trường Văn Chấn - Cty TNHH MTV LN Ngòi Lao - UBND huyện Văn Chấn - UBND tỉnh Yên Bái Như trên 8 Phú Thọ (23-25/3/2015) - Cty CP chè Phú Thọ, H.Thanh Sơn - Công ty lâm nghiệp Yên Lập - UBND huyện Thanh Sơn - UBND huyện Yên Lập - UBND tỉnh Phú Thọ Như trên 9 Thanh Hóa (13-14/4/2015) - UBND huyện Lang Chánh - UBND huyện Ngọc Lặc - UBND tỉnh Thanh Hóa 1. Ông Giàng A Chu, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng Đoàn giám sát 2. Ông Phùng Đức Tiến, Phó Chủ nhiệm Ủy ban KHCN&MT, TVĐGS 3. Bà Cao Thị Xuân, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc, TVĐGS 4. Bà Nguyễn Thị Hải, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Nghệ An, TVĐGS 10 Nghệ An (9-11/4/2015) - Cty TNHHMTV LN Tương Dương - Cty TNHHMTV Đầu tư phát triển Chè Nghệ An - UBND huyện Tương Dương - UBND huyện Thanh Chươmg - UBND tỉnh Nghệ An Như trên 11 Hà Tĩnh (6-8/3/2015) - Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp và dịch vụ Hương Sơn - BQL rừng phòng hộ Nam Hà Tĩnh - UBND huyện Hương Sơn - UBND huyện Cẩm Xuyên - UBND tỉnh Hà Tĩnh. Như trên 12 Đắk Nông (9-11/4/2015) - Cty TNHHMTV LN Nam Nung - Cty TNHHMTV LN Quảng Sơn - Cty TNHHMTV LN Gia Nghĩa - UBND huyện Krông Nô - UBND huyện Đăk Glong - UBND tỉnh Đăk Nông 1. Bà Triệu Thị Nái, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng Đoàn giám sát 2. Ông Y Thông, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc, TVĐGS 3. Ông Đặng Ngọc Nghĩa, UVTT Ủy ban Quốc phòng và An ninh, TVĐGS 4. Bà Phương Thị Thanh, Ủy viên HĐDT, PTĐ ĐBQH tỉnh Bắc Cạn, TVĐGS 5. Ông Điểu Krứ, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Đăk Nông, TVĐGS 13 Đăk Lăk (13-14/4/2015) - Cty TNHHMTV LN Krông Bông - Cty TNHHMTV Cà phê Thắng Lợi - UBND huyện Krông Bông - UBND tỉnh Đăk Lăk Như trên 14 Gia Lai (15-16/4/2015) - Cty TNHHMTV LN Kông Chro - Cty Cao su Chư Sê - Cty 74, Binh đoàn 15 - UBND huyện Chư Sê - UBND tỉnh Gia Lai Như trên 15 Bình Phước (16-18/3/2015) - Cty TNHHMTV Cao su Phú Riềng - Cty TNHHMTV Cao su Phước Long - Ban quản lý rừng phòng hộ Bom Bo - UBND huyện Bù Gia Mập & Bù Đăng - UBND tỉnh Bình Phước 1. Ông Mã Điền Cư, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng Đoàn giám sát 2. Bà Hoàng Thị Hoa, UVTT Ủy ban VHGDTNTN&NĐ, TVĐGS 3. Bà Nguyễn Thị Khá, UVTT Ủy ban Về CVĐXH, TVĐGS 4. Ông Ykhút Niê, Ủy viên HĐDT, PTĐ ĐBQH tỉnh Đăk Lăk, TVĐGS 5. Bà Điểu Huỳnh Sang, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Bình Phước, TVĐGS 16 Đồng Nai (19-20/3/2015) - Cty TNHHMTV Cao su Đồng Nai - Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú - UBND huyện Định Quán - UBND tỉnh Đồng Nai Như trên 17 Bình Thuận (23-25/3/2015) - BQL rừng phòng hộ Tuy Phong - Cty TNHHMTV LN Sông Dinh - UBND huyện Tuy Phong - UBND huyện Tánh Linh - UBND tỉnh Bình Thuận Như trên 18 Kiên Giang (6-7/4/2015) - Lâm trường Hòn Đất - Cty TNHHMTV NLN Kiên Giang - UBND huyện Hòn Đất - UBND tỉnh Kiên Giang 1. Ông Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Trưởng Đoàn giám sát 2. Bà Trần Thị Dung, UVTT Ủy ban Pháp luật, TVĐGS 3. Ông Hoàng Ngọc Dũng, Ủy viên HĐDT, TĐ ĐBQH tỉnh Sơn La, TVĐGS 4. Ông La Ngọc Thoáng, Ủy viên HĐDT, PTĐ ĐBQH tỉnh Cao Bằng, TVĐGS 5. Ông Trần Khắc Tâm, Ủy viên HĐDT, ĐBQH tỉnh Sóc Trăng, TVĐGS 19 Cà Mau (8-10/4/2015) - Cty TNHHMTV LK U Minh Hạ - Cty TNHHMTV LN Ngọc Hiển - UBND huyện U Minh - UBND huyện Ngọc Hiển - UBND tỉnh Cà Mau Như trên 20 Tây Ninh (13-14/4/2015) - Cty Cổ phần Cao su Tây Ninh - Cty TNHHMTV Mía đường Tây Ninh - Công ty TNHHMTV 30/4 Tây Ninh - UBND huyện Gò Dầu - UBND tỉnh Tây Ninh Như trên PHỤ LỤC 02 CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG, LÂM TRƯỜNG I. VĂN BẢN DO CHÍNH PHỦ BAN HÀNH 1. Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 1/1/1995 của Chính phủ về việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản trong các doanh nghiệp nhà nước. 2. Nghị định 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh. 3. Nghị định 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh 4. Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. 5. Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần. 6. Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. 7. Nghị định 135/2005/NĐ-CP ngày 8/11/2005 của Chính phủ về giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản trong các nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh. 8. Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 9. Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/03/2006 của Chính phủ: Nghị định về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng 10. Nghị định số 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ: Về chính sách đối với người lao động dôi dư do sắp xếp lại công ty nhà nước 11. Nghị định 95/2007/NĐ-CP ngày 04/6/2007 của Chính phủ quy định về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 126/2005/NĐ-CP của CP ngày 10/10/2005 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa 12. Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP. 13. Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP. 14. Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/03/2010 của Chính phủ: Về chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu. 15. Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần. 16. Nghị định số 43/2014 ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai ban hành ngày 29/11/2013. 17. Nghị định số 118/2014 ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. 18. Nghị định 46/2014 ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. II. VĂN BẢN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH 1. Quyết định 264/2003/QĐ-TTg ngày 16/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường quốc doanh. 2. Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007. 3. Chỉ thị Số: 05/2004/CT-TTg ngày 9/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003. 4. Quyết định 179/2003/QĐ-TTg ngày 03/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình, kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh do Thủ tướng Chính phủ ban hành. 5. Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg ngày 15/06/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách thu hồi đất sản xuất của các nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào DTTS nghèo. 6. Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015. 7. Quyết định số 57/2007/QĐ-TTg ngày 04/05/2007 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách thu hồi đất sản xuất của các nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. 8. Quyết định số 668/2007/QĐ-TTg ngày 31/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án sắp xếp, đổi mới lâm trường trực thuộc Tổng công ty giấy Việt Nam thành CTLN hạch toán phụ thuộc từ ngày 01/10/2007. 9. Quyết định số 391/2008/QĐ-TTg ngày 18/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, kiểm tra thực trạng việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010 trên địa bàn cả nước, trong đó rà soát, kiểm tra thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 5 năm 2006-2010 nói chung và đất trồng lúa nước nói riêng. 10. Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 9/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi một số điều của Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ. 11. Quyết định số 990/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện thí điểm cho hộ nông dân góp vốn bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp có thời hạn để hợp tác đầu tư với các doanh nghiệp. 12. Quyết định số 686/2014/QĐ-TTg ngày 11/05/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TW tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. 13. Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. 14. Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ. 15. Công văn số 1019/TTg-ĐMDN ngày 24/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh. III. VĂN BẢN DO CÁC BỘ, NGÀNH BAN HÀNH 1. Thông tư số 04/2005/TT-TNMT ngày 18/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các biện pháp về quản lý, sử dụng đất khi sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường quốc doanh. 2. Thông tư số 10/2005/TT-BNN ngày 04/3/2005 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn xây dựng và triển khai đề án sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh. 3. Thông tư số 46/2005/TT-BTC ngày 08/6/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số vấn đề về tài chính khi sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường. 4. Thông tư số 16/2005/TT-BLĐTBXH ngày 19/4/2005 của Bộ Lao động thương binh và xã hội quy định về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh, hướng dẫn về chính sách lao động theo NĐ 170/2004/NĐ-CP. 5. Thông tư 102/2006/TT-BNN ngày 13/11/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 của Chính phủ về việc giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản trong các nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh. 6. Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/9/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần. 7. Thông tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/08/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu. 8. Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 của Bộ Tài chính: Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. 9. Thông tư 94/2011/TT-BTC ngày 29/06/2011 về việc sửa đổi, bổ sung thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. 10. Thông tư số 59/2012/TT-BTC ngày 12/04/2012 của Bộ Tài chính: Sửa đổi một số điều của Thông tư số 46/2005/TT-BTC ngày 08/6/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số vấn đề về tài chính khi sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường. 11. Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC, ngày 05/6/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn-Bộ Tài chính-Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Hướng dẫn thực hiện Quyết định 147/2007/QĐ-TTg và Quyết định 66/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ 12. Thông tư số 18/2013/TT-BTC ngày 20/2/2013 của Bộ Tài chính Hướng dẫn trình tự, thủ tục thanh lý rừng trồng và quản lý, sử dụng số tiền thu được từ thanh lý rừng trồng không thành rừng, rừng trồng không có khả năng thành rừng. 13. Thông tư số 207/2014/TT-BTC ngày 26/12/2014 của Bộ Tài chính về việc xác định tiền thuê đất đối với công ty nông, lâm nghiệp. 14. Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. 15. Thông tư số 207/2014/TT-BTC ngày 26/12/2014 của Bộ Tài chính quy định về xác định tiền thuê đất đối với công ty nông, lâm nghiệp sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản. 16. Thông tư số 02/2015/TT-BNNPTNT ngày 27/01/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn xây dựng đề án và phương án sắp xếp, đổi mới công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. 17. Thông tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/2/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quy. 18. Thông tư 51/2015/TT-BTC ngày 17/4/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về xử lý tài chính khi sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của Cty nông, lâm nghiệp. 19. Thông tư 52/2015/TT-BTC ngày 17/4/2015 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn một số chính sách đặc thù đối với công ty nông, lâm nghiệp sau khi hoàn thành sắp xếp, đổi mới. 20. Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 22/04/2015 Hướng dẫn phương pháp xác định giá trị rừng trồng, vườn cây để sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp./. PHỤ LỤC 3 QUỸ ĐẤT DO CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG QUẢN LÝ QUA CÁC NĂM TRƯỚC NĂM 2004 TT Năm Tổng diện tích Trong đó Số lượng (ha) % so với DTTN cả nước Nông trường Lâm trường Số lượng (ha) % so với tổng số Số lượng (ha) % so với tổng số 1 1986 7.500.000 23,2 1.200.000 16 6.300.000 84 2 1991 7.006.960 21,2 851.309 12,1 6.155.651 87,9 3 2000 5.637.574 17,4 636.780 11,29 5.000.794 88,71 (Nguồn: Báo cáo Chính phủ) PHỤ LỤC 4 ĐẤT ĐAI DO NÔNG TRƯỜNG (CÔNG TY NÔNG NGHIỆP) QUẢN LÝ NĂM 2004 ĐVT: ha TT Tỉnh/Thành phố Số nông trường (Cty Nông nghiệp) Tổng diện tích Trong đó Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất ở Đất chưa sử dụng Đất khác Tổng số Trong đó Cây hằng năm Cây lâu năm Đồng cỏ Mặt nước 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 Hà Giang 1 262 259 1 256 2 3 2 Tuyên Quang 3 4,199 2,900 977 1,847 76 516 305 392 81 5 3 Lào Cai 2 1,906 456 45 389 22 26 3 1,421 4 Điện Biên 1 652 634 274 356 4 1 7 10 5 Lai Châu 2 1,970 1,834 191 1,002 623 18 1 63 30 42 6 Sơn La 7 9,962 4,861 3,288 1,542 31 2,074 879 451 1,697 7 Hòa Bình 6 7,217 4,658 2,169 2,359 17 113 832 637 567 523 8 Thái Nguyên 4 5,540 2,605 552 1,630 346 77 1,604 250 349 737 9 Lạng Sơn 2 3,708 864 53 809 2 2,533 5 52 164 10 Quảng Ninh 4 1,095 811 56 744 11 222 45 15 2 11 Bắc Giang 2 1,194 752 110 626 16 231 119 11 21 61 12 Phú Thọ 3 4,032 787 34 694 59 3,038 146 60 13 Vĩnh Phúc 1 836 412 330 30 52 150 146 77 51 14 Bắc Ninh 1 300 230 116 15 99 57 11 15 TP. Hải Phòng 1 162 130 47 55 28 17 2 10 16 Nam Định 2 1,320 1,130 5 12 9 164 17 Ninh Bình 6 9,518 8,516 3,965 494 4,057 420 582 18 Thanh Hóa 6 12,385 7,382 4,994 2,172 216 1,312 1,573 599 655 863 19 Nghệ An 18 19,784 14,458 5,345 8,336 248 529 2,581 1,319 1,426 20 Hà Tĩnh 1 2,009 892 63 765 64 618 205 54 240 21 Quảng Bình 3 9,565 4,469 791 3,564 62 52 2,365 490 1,491 325 22 Quảng Trị 2 12,222 6,070 117 5,602 351 175 423 191 5,363 23 Quảng Nam 2 2,972 716 44 671 1 898 83 13 1,262 24 Quảng Ngãi 2 2,663 437 407 30 734 26 8 1,458 25 Phú Yên 2 2,874 2,526 764 1,718 44 125 32 12 3 26 26 Ninh Thuận 1 200 181 180 1 18 1 27 Kon Tum 6 15,881 15,389 16 15,316 57 266 1 28 Gia Lai 5 6,312 4,192 32 4,075 85 100 11 1,353 657 29 Đắk Lắk 38 63,094 52,707 50,321 421 1,965 1,505 5,356 1,812 1,550 164 30 Đắk Nông 2 4,450 3,962 12 3,912 38 128 56 28 42 195 31 Lâm Đồng 8 6,130 6,055 302 5,680 50 23 24 49 4 32 Bình Phước 6 55,559 54,021 15 53,929 77 78 1,461 33 Tây Ninh 7 34,020 28,975 5,566 23,342 62 5 82 1,350 776 659 2,178 34 Bình Dương 1 1,197 1,159 1,159 36 1 35 Đồng Nai 7 50,115 46,205 4,679 41,021 340 165 175 1,982 1,610 143 36 Bà Rịa - Vũng Tàu 2 12,999 10,999 10,999 94 37 TP. Hồ Chí Minh 3 7,471 5,596 1,471 3,562 553 10 653 674 24 46 38 Long An 1 1,089 1,089 1,089 39 Kiên Giang 2 5,672 4,983 4,983 57 326 35 40 TP. Cần Thơ 2 13,076 11,177 10,978 58 18 123 327 1,373 67 41 Sóc Trăng 2 4,615 1,956 1,934 22 899 315 3 848 TỔNG SỐ 177 400,227 317,435 55,990 249,080 2,797 8,438 24,494 20,775 8,753 19,301 5,161 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 5 ĐẤT ĐAI DO LÂM TRƯỜNG (CTY LÂM NGHIỆP, BQL RỪNG...) QUẢN LÝ NĂM 2004 ĐVT: ha TT Tỉnh/ Thành phố Số Lâm trường (Cty Lâm Nghiệp, BQL rừng) Tổng diện tích tự nhiên Trong đó Đất chưa sử dụng Đất khác Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tổng số Trong đó Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất trống Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất trống Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất trống 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Hà Nội 2 5,946 974 0 949 25 4,453 3,131 1,188 134 520 2 Hà Giang 7 102,814 29,715 15,789 5,787 8,139 73,098 59,960 13,138 0 3 Bắc Kạn 6 28,660 13,507 8,934 2,813 1,760 15,153 7,498 1,057 6,598 0 4 Tuyên Quang 10 52,382 40,411 7,342 26,592 6,477 7,373 1,417 5,457 499 53 53 4,544 5 Lào Cai 2 24,474 24,474 15,595 3,590 5,289 0 0 6 Điện Biên 3 144,872 0 61,081 50,035 1,194 9,852 0 155 2 7 Lai Châu 2 2,665 0 2,663 2,663 0 2 8 Sơn La 11 104,999 5,609 4,482 301 826 34,748 15,482 5,041 14,225 64,260 59,925 4,335 9 Yên Bái 9 167,485 23,735 6,216 16,588 931 136,878 24,791 29,593 82,494 0 402 6,470 10 Hòa Bình 7 21,275 14,734 1,612 10,131 2,991 3,294 2,938 48 308 0 28 3,077 11 Thái Nguyên 4 28,759 24,508 4,434 10,059 10,015 4,238 3,878 352 8 0 12 Lạng Sơn 11 40,662 23,954 730 20,821 2,403 4,542 2,278 2,264 9,744 8,293 1,451 409 13 Quảng Ninh 15 162,360 61,936 14,388 21,674 25,874 66,458 43,438 8,396 14,624 36,733 19,588 1,077 16,068 17 14 Bắc Giang 7 35,858 23,154 6,552 10,432 6,170 11,212 7,969 1,552 1,691 43 43 1,450 15 Phú Thọ 9 32,570 21,440 19,126 2,314 4,369 3,480 889 2,384 2,384 220 16 Vĩnh Phúc 2 2,566 1,796 1,571 225 749 749 0 21 17 Bắc Ninh 1 948 0 476 295 181 471 270 201 18 Hải Dương 5 7,024 0 4,572 4,572 1,531 1,531 19 Ninh Bình 8 29,489 3,022 8,046 16,257 20 Thanh Hóa 13 82,145 16,698 12,994 2,409 1,295 62,280 45,992 13,855 2,433 519 291 228 21 Nghệ An 15 113,268 61,522 31,702 11,813 18,007 47,357 31,046 8,580 7,731 408 408 3,982 22 Hà Tĩnh 12 276,013 47,351 22,663 11,061 13,627 146,375 94,237 24,842 27,296 79,009 59,970 1,974 17,065 3,249 23 Quảng Bình 11 543,364 184,926 158,567 13,800 12,559 271,810 210,610 9,991 51,209 85,754 85,754 24 Quảng Trị 4 88,505 31,046 6,156 15,812 9,078 57,459 43,641 8,381 5,437 0 25 Thừa Thiên - Huế 10 166,883 53,215 42,573 3,945 6,697 75,702 70,568 327 4,807 37,025 22,723 9,850 4,452 941 26 TP. Đà Nẵng 1 23,286 14,353 8,854 3,779 1,720 12,334 9,864 1,432 1,038 0 27 Quảng Nam 10 111,380 55,382 55,382 55,998 55,998 0 28 Quảng Ngãi 4 84,445 62,051 12,105 18,017 31,929 22,394 16,954 5,440 0 29 Bình Định 9 179,990 54,373 21,100 7,556 25,717 125,617 78,679 6,974 39,964 0 30 Phú Yên 2 41,968 6,267 4,553 177 1,537 4,182 941 3,241 0 31 Khánh Hòa 7 185,521 32 Ninh Thuận 8 224,586 12,451 168,321 43,814 33 Bình Thuận 20 343,527 103,861 84,996 6,607 12,258 202,470 155,137 9,944 37,389 36,900 30,708 814 5,378 34 Kon Tum 7 332,243 263,117 193,137 11,076 58,904 69,329 45,486 7,064 16,779 0 35 Gia Lai 33 539,194 304,240 238,599 7,926 57,715 149,014 106,033 11,626 31,355 56,009 53,045 391 2,573 29,929 36 Đắk Lắk 23 562,641 205,031 173,381 3,612 28,038 103,022 91,744 2,175 9,103 229,564 222.326 234 7,004 3,293 21,730 37 Đắk Nông 14 273,514 0 0 0 38 Lâm Đồng 8 209,262 154,533 133,026 18,110 3,397 12,010 11,374 566 70 0 42,719 39 Bình Phước 17 314,029 153,432 41,813 20,145 91,474 133,540 52,068 12,230 69,242 27,057 26,078 311 668 40 Tây Ninh 4 65,462 0 24,460 12,637 4,936 6,887 26,822 20,318 3,548 2,956 2,313 11,865 41 Bình Dương 4 17,727 12,977 864 11,665 448 4,019 461 769 2,789 35 42 Đồng Nai 10 171,658 42,048 17,451 15,326 9,271 35,206 13,171 17,160 4,875 94,400 84,635 2,805 6,960 43 Bà Rịa-Vũng Tàu 1 5,952 5,952 4,652 1,300 0 0 44 TP. Hồ Chí Minh 2 35,697 35,667 12,810 19,344 3,513 30 30 45 Long An 8 11,249 7,777 7,777 1,466 1,466 981 981 46 Bến Tre 1 9,916 1,206 3 20 1,183 4,200 201 1,582 2,417 4,510 781 1,262 2,467 47 Kiên Giang 1 5,097 5,097 5,097 0 0 48 Sóc Trăng 1 4,497 4,473 4,017 456 0 0 49 Cà Mau 24 163,966 130,317 114 70,857 59,346 13,510 1,781 7,354 4,375 20,139 6,253 5,294 8,592 TỔNG SỐ 405 6,182,793 2,305,691 1,290,725 480,123 519,370 2,277,666 1,328,984 297,699 474,616 878,905 706,203 32,292 80,304 6,820 130,518 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 6 TÌNH HÌNH TRANH CHẤP, LẤN CHIẾM ĐẤT ĐAI TẠI CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRƯỚC NĂM 2004 TT Tiêu chí NTQD LTQD I Lấn chiếm đất đai 1 Số địa phương xẩy ra lấn chiếm đất đai 39/53 39/53 2 Diện tích bị lấn chiếm (ha) 33.309 264.369 3 Tỷ lệ đất bị lấn chiếm (%) 5,2 5,3 II Tranh chấp đất đai 1 Số địa phương xẩy ra tranh chấp đất đai 24/53 24/47 2 Diện tích đất bị tranh chấp (ha) 2.238 58.800 3 Tỷ lệ đất bị tranh chấp (%) 0,4 1,2 (Nguồn: Báo cáo Chính phủ) PHỤ LỤC 7 DIỄN BIẾN SỐ LƯỢNG NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH TRƯỚC VÀ SAU KHI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI TT Chỉ tiêu Đơn vị Trước sắp xếp (2005) Năm 2012 Tăng (+) Giảm (-) I Phân chia theo loại hình doanh nghiệp 1 Nông trường quốc doanh NTQD 77 0 -77 2 Công ty nông nghiệp C.ty 92 2 - 90 3 Công ty TNHH MTV (nhà nước làm chủ sở hữu) C.ty 1 105 + 104 4 Công ty cổ phần C.ty 14 37 + 23 5 Công ty liên doanh C.ty 1 1 0 7 Giải thể (phê duyệt 25) NT, C.ty 0 22 + 22 II Phân chia theo cấp quản lý 1 Thuộc UBND tỉnh C.ty 89 69 -20 2 Thuộc TW (Tập đoàn, Tổng công ty 90, 91) C.ty 96 76 -20 (Nguồn: Báo cáo Chính phủ) PHỤ LỤC 8 DIỄN BIẾN SỐ LƯỢNG LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TRƯỚC VÀ SAU KHI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI TT Chỉ tiêu Đơn vị Trước sắp xếp (2005) Năm 2012 Tăng (+) Giảm (-) I Diễn biến số lượng lâm trường quốc doanh 1 Số lượng lâm trường quốc doanh LTQD 256 0 -256 2 Chuyển thành công ty TNHH MTV do nhà nước làm chủ sở hữu Cty 0 148 +148 3 Chuyển thành công ty cổ phần Cty 0 3 +3 4 Chuyển thành Ban quản lý rừng Ban 0 91 +91 5 Giải thể LTQD 0 14 +14 II Diễn biến số lượng lâm trường quốc doanh theo phân cấp quản lý 1 Số lượng lâm trường quốc doanh LTQD 256 148 -108 2 LTQD/CTLN trực thuộc tỉnh LTQD 231 138 -93 3 LTQD/CTLN trực thuộc TW LTQD 25 10 -15 (Nguồn: Báo cáo Chính phủ) PHỤ LỤC 10 ĐẤT ĐAI DO CÁC NÔNG TRƯỜNG (CÔNG TY NÔNG NGHIỆP) QUẢN LÝ NĂM 2014 ĐVT: ha TT Tỉnh/Thành phố Số nông trường (Cty Nông nghiệp) Diện tích theo Đề án SXĐMNLT Diện tích rà soát lại năm 2008 Diện tích quản lý, sử dụng năm 2014 Trong đó Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất ở Đất chưa sử dụng Đất khác Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Cây hằng năm Cây lâu năm Mặt nước Khác Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 26 Kon Tum 15 57,777 18,342 306 18,025 11 37,997 37,997 122 239 781 296 27 Gia Lai 5 4,812 4,581 3,631 3,361 3,275 86 0 241 29 28 Đắk Lắk 34 70,528 53,183 46,887 42,182 2,844 38,196 78 1,064 2,422 2,379 43 2,245 31 84 1,186 29 Đắk Nông 2 1,059 1,072 942 858 54 746 58 0 11 1 73 30 Lâm Đồng 13 6,130 6,130 4,939 4,867 4,848 19 24 24 48 50 31 Bình Phước 7 57,163 123,304 55,703 15 55,612 76 65,406 50,139 15,267 1,461 32 Tây Ninh 7 28,593 28,463 27,478 25,882 2,778 23,094 10 105 34 71 1,156 4 3 298 33 Bình Dương 1 1,214 1,214 1,214 1,140 1,140 3 71 34 Đồng Nai 3 49,765 47,584 46,225 42,814 4,659 38,017 133 5 176 132 44 609 29 2,597 35 Bà Rịa - Vũng Tàu 6 8,480 16,102 19,139 18,728 18,728 148 148 227 2 36 TP. Hồ Chí Minh 2 2,877 5,473 5,547 4,814 954 3,250 2 608 584 584 33 6 13 9 37 Long An 1 1,089 1,077 1,077 1,077 0 38 Kiên Giang 3 10,769 10,769 6,789 6,518 271 3,514 3,514 431 35 39 TP. Cần Thơ 2 12,280 12,875 12,139 11,359 10,958 250 133 18 0 582 94 104 TỔNG SỐ 168 283352 331777 431430 292088 45561 239640 3988 2899 120855 103096 17759 0 9884 776 2638 6106 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 11 ĐẤT ĐAI DO LÂM TRƯỜNG (CTY LÂM NGHIỆP, BQL RỪNG...) QUẢN LÝ NĂM 2014 ĐVT: ha TT Tỉnh /Thành phố Số Lâm trường (Cty Lâm Nghiệp, BQL rừng) Diện tích theo Đề án SXĐMNLT Diện tích rà soát lại năm 2008 Diện tích quản lý, sử dụng năm 2014 Trong đó Đất lâm nghiệp Đất nông nghiệp Đất chuyên dùng Đất ở Đất chưa sử dụng Đất khác Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Cây hàng năm Cây lâu năm Nuôi trồng thủy sản 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Hà Nội 2 5,607 5,607 5,316 0 1,804 3,512 182 0 178 4 0 82 0 25 2 Hà Giang 13 119,747 114,785 108,915 10,300 48,959 49,656 403 403 1,063 1 2,817 1,583 3 Bắc Kạn 1 28,660 17,729 16,616 16,616 13,557 3,059 0 4 Tuyên Quang 11 52,382 91,276 74,206 73,636 28,279 45,357 515 136 377 2 25 20 12 5 Lào Cai 2 27,412 26,230 26,228 26,219 25,749 470 0 9 6 Điện Biên 3 144,872 144,872 61,235 61,080 61,080 155 155 2 7 Lai Châu 9 1,719 316,543 316,541 2,673 276,079 37,789 0 2 8 Sơn La 10 103,664 103,664 90,487 90,288 3,494 21,681 65,113 113 113 25 1 64 9 Yên Bái 9 128,371 120,763 119,177 119,163 14,290 104,873 0 14 10 Hòa Bình 8 23,806 23,010 18,440 15,757 11,963 3,794 468 253 169 46 258 259 1,523 175 11 Thái Nguyên 5 28,759 28,491 25,075 25,043 8,205 9,298 7,540 12 12 16 12 Lạng Sơn 5 45,114 38,694 36,644 25,283 3,068 8,293 40 1 35 4 12 1 1,340 647 13 Quảng Ninh 19 189,915 172,723 139,098 134,567 41,151 71,217 22,199 0 172 3,737 623 14 Bắc Giang 9 34,302 54,316 45,292 44,758 14,701 17,885 12,172 32 10 18 4 84 9 267 162 15 Phú Thọ 15 79,247 81,808 63,808 60,564 14,129 31,720 14,715 249 29 220 255 44 1,275 1,420 16 Vĩnh Phúc 2 2,374 2,450 2,422 2,403 1,933 245 225 0 7 5 7 17 Bắc Ninh 1 645 645 645 645 0 18 Hải Dương 1 7,750 7,538 7,024 921 4,572 1,531 0 7 9 515 19 Ninh Bình 8 28,294 28,294 27,325 3,022 8,046 16,257 969 20 Thanh Hóa 13 81,763 80,870 78,362 77,350 24,789 52,043 518 646 561 85 304 1 60 21 Nghệ An 20 164,264 695,885 657,627 654,412 125,588 356,667 172,157 42 42 271 557 2,959 22 Hà Tĩnh 12 272,954 248,258 261,045 249,664 75,362 99,683 74,619 2,820 20 9 2,791 4,382 101 3,622 416 23 Quảng Bình 11 534,969 422,565 408,596 402,594 131,651 147,617 123,326 1,919 1,919 33 4,049 24 Quảng Trị 6 73,334 68,619 68,581 68,581 11,582 56,999 0 3 25 Thừa Thiên - Huế 13 233,152 186,135 203,404 201,556 45,037 68,495 88,024 11 11 3 1,003 821 26 TP. Đà Nẵng 1 26,751 26,751 26,751 0 27 Quảng Nam 18 832,287 792,595 777,852 67,053 582,490 128,309 12,597 72 12,525 1 2,144 28 Quảng Ngãi 3 16,119 15,602 15,580 15,580 11 11 11 1 29 Bình Định 13 227,118 197,203 42,876 127,174 27,153 0 29,899 16 30 Phú Yên 4 15,768 28,180 77,235 77,133 21,644 41,716 13,773 0 31 Khánh Hòa 7 185,521 179,615 32 Ninh Thuận 9 198,726 198,708 44,413 112,214 42,081 0 18 33 Bình Thuận 23 350,244 401,509 351,467 351,467 175,533 143,500 32,434 0 23 2,223 34 Kon Tum 18 455,417 502,746 472,999 454,278 220,421 140,605 93,252 10,279 10,139 50 90 9 1 8,822 2,507 35 Gia Lai 33 505,963 505,532 477,288 387,352 237,680 96,715 52,957 22,784 22,724 13 47 22,914 2,877 36 Đắk Lắk 23 512,900 492,232 467,151 134,565 103,022 229,564 0 326 21 3,004 21,730 37 Đắk Nông 21 273,514 299,202 257,787 202,150 144,015 44,219 13,916 28,791 17,784 10,676 331 94 6 1,596 8,426 38 Lâm Đồng 8 209,262 209,262 195,227 193,709 174,354 19,355 58 8 50 45 4 10 1,401 39 Bình Phước 18 314,029 178,730 178,078 171,266 94,081 45,538 31,647 4,552 2,260 40 Tây Ninh 4 64,674 64,674 66,000 66,000 4,817 29,555 31,628 0 41 Bình Dương 4 15,280 15,912 10,687 3,049 1,670 1,379 7,156 7,148 8 115 26 2 339 42 Đồng Nai 9 44,585 171,023 204,522 162,150 29,788 30,466 101,896 35,615 967 2,071 32,577 3,949 154 24 2,630 43 Bà Rịa - Vũng Tàu 4 5,952 17,054 25,033 24,965 4,463 10,090 10,412 0 5 32 44 TP. Hồ Chí Minh 2 35,967 35,697 35,697 35,697 35,667 30 45 Long An 9 11,249 11,145 10,108 7,548 1,579 981 0 46 Bến Tre 1 7,833 7,833 7,833 1,446 3,803 2,584 1,022 1,005 17 9 6 47 Kiên Giang 9 81,480 76,673 65,746 4,559 22,685 38,502 6,789 6,518 271 665 35 3,437 48 Sóc Trăng 1 4,497 4,306 4,097 3,418 3,418 33 33 645 1 49 Cà Mau 16 155,508 139,812 132,750 104,229 54,176 25,272 24,781 22,422 4,641 17,781 3,775 2,170 153 TỔNG SỐ 466 4,662,693 6,999,568 7,381,129 6,830,456 2,117,759 3,112,400 1,600,297 155,164 65,181 36,198 53,785 16,637 2,938 93,613 58,053 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 12 CƠ CẤU CÁC LOẠI ĐẤT CỦA NÔNG, LÂM TRƯỜNG THỰC HIỆN SẮP XẾP STT Loại đất Tổng diện tích (ha) Trong đó (ha) Nông trường Lâm trường Ban Quản lý rừng I Tổng diện tích 4.013.784 630.841 2.154.533 1.228.410 1 Đất nông nghiệp 3.843.335 558.865 2.089.023 1.195.448 Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp 538.812 473.896 53.185 11.731 - Đất lâm nghiệp 3.251.687 80.073 2.009.691 1.161.923 + Đất rừng sản xuất 1.897.588 49.744 1.645.723 202.121 + Đất rừng phòng hộ 1.326.113 30.180 363.968 931.965 + Đất rừng đặc dụng 38.361 149 10.375 27.837 - Đất nông nghiệp còn lại 42.461 4.895 15.772 21.794 2 Đất phi nông nghiệp 74.082 44.748 21.304 8.031 Trong đó đất ở 6.250 3.367 1.916 966 3 Đất chưa sử dụng 96.367 27.229 44.206 24.932 II Diện tích đã chuyển cho địa phương quản lý 531.501 64.737 404.264 62.500 (Nguồn: Báo cáo Chính phủ) PHỤ LỤC 13 HÌNH THỨC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC CÔNG TY NÔNG NGHIỆP NĂM 2014 ĐVT: ha TT Tỉnh/Thành phố Các hình thức quản lý, sử dụng đất Diện tích được cấp GCNQSDĐ Diện tích dự kiến trả về cho địa phương Diện tích đã giao trả về cho địa phương Nộp ngân sách (tr.đ) Tổng số Các hình thức quản lý Hình thức giao khoán Tự tổ chức sản xuất Cho thuê, mượn Liên doanh, liên kết Tranh chấp, lấn chiếm Chưa, không sử dụng Tổng số Trong đó Khoán theo NĐ 01 Khoán theo NĐ 135 Khoán công đoạn Khoán hàng năm Khác 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Hà Giang 269 244 1 3 21 249 249 269 2 2,789 2 Tuyên Quang 1,989 107 1,783 563 398 447 329 46 1,880 2,571 2,571 3,365 3 Lào Cai 1,153 7 745 333 68 68 715 1,078 753 246 4 Điện Biên 106 106 0 106 667 667 5 Lai Châu 704 704 164 0 621 1,865 5,330 6 Sơn La 5,244 679 4,563 1,541 3,002 9 11 7,542 5,516 1,072 13,047 7 Hòa Bình 4,465 35 149 102 4,179 3,603 576 3,641 368 1,672 1,136 8 Thái Nguyên 3,118 1,400 11 265 1,443 1,401 42 1,447 1,981 2,745 2,359 9 Lạng Sơn 477 100 295 103 192 477 8 2,780 259 10 Quảng Ninh 1,009 369 133 145 55 307 222 85 838 145 198 992 11 Phú Thọ 4,032 2,072 1,960 1,960 2,072 12 Vĩnh Phúc 577 577 4 44 5 430 74 83 273 322 61 259 4,158 13 Bắc Ninh 318 244 240 4 6 7 20 14 TP. Hải Phòng 122 11 101 101 40 18 15 Nam Định 1,205 1,205 26 5 16 Ninh Bình 6,955 1,794 93 5,629 560 5,069 617 50 212 17 Thanh Hóa 9,167 1,204 69 170 7,687 449 7,078 160 9,387 267 3,066 8,698 18 Nghệ An 15,607 922 94 275 14,315 2,838 9,632 1,845 18,430 3,495 2,823 14,758 19 Hà Tĩnh 1,592 645 40 5 1,337 160 1,132 45 2,009 751 417 378 20 Quảng Bình 7,045 2,855 66 5 14 4,109 3,083 1,026 6,517 2,133 2,133 5,361 21 Quảng Trị 12,222 4,319 443 5,736 1,209 1,209 4,704 5,736 5,363 828 22 TP. Đà Nẵng 378 378 0 74 115 23 Quảng Ngãi 770 191 30 31 519 61 23 24 Phú Yên 1,118 1,118 1,118 25 Ninh Thuận 198 197 1 0 200 2 26 Kon Tum 57,777 49,531 1,046 9,761 218 1,240 4,194 4,077 32 45,116 131 1,206 9,647 27 Gia Lai 3,631 1,691 11 3,257 385 531 1,149 1,192 3,801 2,347 2,360 6,873 28 Đắk Lắk 46,887 40,397 324 1,839 4,140 387 0 21,120 19,140 29 Đắk Nông 942 452 4 1 764 0 655 55 54 928 1 102 1,696 30 Lâm Đồng 4,939 677 3,035 1,876 1,159 144 2,549 6,037 31 Bình Phước 123,304 88,428 16,302 12,622 5,951 3,067 2,330 554 173,728 1,020 32 Tây Ninh 27,478 19,407 1,225 2,117 542 179 4,009 192 3,250 567 27,003 4,876 156,395 33 Bình Dương 1,214 529 684 396 288 1,214 10,704 34 Đồng Nai 46,225 40,198 1 1,364 112 4,564 1,412 3,152 38,671 3,205 3,055 248,571 35 Bà Rịa - Vũng Tàu 19,306 19,088 81 135 2 0 17,711 329 1,963 34,325 36 TP. Hồ Chí Mình 5,547 3,501 27 43 40 13 1,880 598 1,281 1 4,578 250 1,452 38,870 37 Long An 1,077 1,077 1,077 38 Kiên Giang 10,769 4,145 6,624 6,624 10,769 1,200 1,200 39 TP. Cần Thơ 12,139 204 4 148 9 114 12,410 5,762 6,616 15 17 6,943 614 765 4,093 TỔNG SỐ 441,075 287,204 1,758 21,718 22,798 7,924 104,443 27,638 56,525 4,999 6,182 8,580 391,382 61,125 62,489 582,113 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 14 HÌNH THỨC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC CTY LÂM NGHIỆP, BQL RỪNG... NĂM 2014 ĐVT: ha TT Tỉnh/Thành phố Các hình, thức quản lý, sử dụng đất DT đã cấp GCNQSDĐ DT dự kiến trả về cho địa phương Diện tích đã giao trả về cho địa phương Nộp ngân sách (Tr.đ) Các hình thức quản lý Hình thức giao khoán Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Tự tổ chức sản xuất Cho thuê, mượn Liên doanh, liên kết Tranh chấp, lấn chiếm Chưa, không sử dụng Khoán theo NĐ 01 Khoán theo NĐ 135 Khoán công đoạn Khoán hàng năm Khác 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Hà Nội 5,607 4 1 0 0 5,313 0 1 0 5,312 28 2 Hà Giang 114,785 111,051 1,291 2,121 4,807 450 2,407 1,950 14,213 2,377 4,441 534 3 Bắc Kạn 16,616 11,311 620 305 4,380 4,380 15,756 10,931 12,043 4 Tuyên Quang 74,206 56,935 22 4,309 1,050 5 11,887 230 4,611 3,698 39 3,309 66,048 21,884 21,884 4,080 5 Lào Cai 26,228 26,228 1,188 23,366 23,366 18,706 3,748 1,188 1,031 6 Điện Biên 61,235 0 8,363 7 Lai Châu 316,543 2 316,541 316,541 316,541 960 8 Sơn La 90,487 15,397 66,603 65,508 1,095 92,726 15,214 3.252 514 9 Yên Bái 119,177 506 1,779 967 260 90,087 4,621 85,165 301 119,168 91,069 79,676 900 10 Hòa Bình 15,757 7,115 1,523 6,878 1,077 3,091 2,710 11,360 4,337 7,041 1,053 11 Thái Nguyên 25,075 38,788 87 311 208 10,243 652 1,970 6,069 1,552 36,362 10,503 1,426 295 12 Lạng Sơn 38,694 11,207 1 42 11,329 1,486 14,737 2,666 12,071 29,787 11,245 6,482 8,138 13 Quảng Ninh 139,098 107,586 44 117 4,625 26,727 6,582 12,027 6,225 1,893 141,338 5,325 46,329 30,647 14 Bắc Giang 45,292 15,307 1,149 1,054 9,574 20,849 5,906 4,609 1,298 3,012 6,024 31,423 4,649 12,358 8,957 15 Phú Thọ 63,808 4,636 54 1,470 1,275 20,322 10,161 3,601 6,560 29,866 26,187 15,380 735 16 Vĩnh Phúc 2.422 2,112 159 244 119 112 7 1,707 1,257 17 Bắc Ninh 645 645 62 583 578 18 Hải Dương 7,538 7,538 6,102 1,436 212 220 19 Ninh Bình 28,294 22,921 969 4,404 4,404 18,070 20 Thanh Hóa 78,362 20,726 157 57,480 26,305 12,415 18,760 59,287 207 4,559 16,897 21 Nghệ An 657,627 41,243 233 4,447 557 13,290 4,901 7,732 122 535 74,681 4,522 18,664 13,307 22 Hà Tĩnh 261,045 207,621 709 437 3,648 48,630 14,212 5,990 1,686 26,742 255,376 40,477 3,678 23 Quảng Bình 408,596 382,239 25,482 5,782 7,700 12,000 396,639 12,942 36,812 21,955 24 Quảng Trị 68,581 19,029 924 39 0 20,718 26,562 25 Thừa Thiên-Huế 203,404 148,521 40 37 98 7,557 10,888 653 235 10,000 194,796 2,390 37,948 26 TP. Đà Nẵng 26,751 26,751 188 188 26,751 3,422 393 27 Quảng Nam 792,595 382,257 0 252,193 99,752 28 Quảng Ngãi 15,602 7,021 122 2,275 955 3,094 622 2,472 2,850 1,030 3,543 29 Bình Định 227,118 114,991 981 29,899 83,323 2,366 25,649 13,184 30 Phú Yên 77,235 28,147 4,227 21,192 222 20,970 23,319 15,486 31 Khánh Hòa 179,615 9,886 176,506 32 Ninh Thuận 198,726 177,674 2,931 5,672 27,950 306 27,644 170,992 10,412 2,473 10,578 33 Bình Thuận 351,467 323,505 4,803 5,934 92,769 518 3,191 89,060 53,348 38,190 34 Kon Tum 472,999 386,922 1,579 28,899 7,304 65,077 180 30,659 34,238 338,843 32,317 29,008 20,469 35 Gia Lai 477,288 310,369 569 51,331 20,005 81,236 1,555 569 71,724 7,388 477,486 102,670 59,634 10,872 36 Đắk Lắk 492,232 6,223 19,262 20,984 0 89,424 103,089 37 Đắk Nông 257,787 178,919 1,860 33,610 1,563 39,166 24 2,120 37,022 179,976 40,840 85,791 23,047 38 Lâm Đồng 195,227 150,172 14,564 3,652 6,622 2,984 73 2,911 168,438 17,843 15,670 39 Bình Phước 178,078 78,845 31,661 56,226 11,346 7,901 2,685 760 161,078 1,030 40 Tây Ninh 66,000 4 65,997 65,997 64,819 41 Bình Dương 10,687 3,115 934 2 6,564 5,308 1,256 9,242 5,138 2,927 2,467 42 Đồng Nai 204,522 175,857 66 2,622 1,310 24 24,644 10,723 7,459 235 359 148,031 12,328 4,722 4,378 43 Bà Rịa - Vũng Tàu 25,033 22,000 42 715 1,248 7 5,940 5,940 16,339 268 1,673 3,516 44 TP. Hồ Chí Minh 35,697 6,205 25,979 25,979 33,479 1,781 1,781 45 Long An 11,145 8,218 327 10 2,590 2,548 42 8,928 90 195 46 Bến Tre 7,833 597 21 4,094 3,779 291 3,488 3,025 6,359 321 47 Kiên Giang 76,673 55,456 21,207 14,583 6,624 39,039 16,593 48 Sóc Trăng 4,097 4,055 42 4,055 4,055 4,097 0 209 304 49 Cà Mau 132,750 50,029 2,961 180 79,580 57,890 18,855 2,835 80,631 3,726 21,681 14,251 TỔNG SỐ 7,386,279 3,741,590 15,160 69,747 253,178 118,645 1,459,876 233,917 152,005 23,439 413,880 553,312 4,170,130 629,701 1,057,033 218,395 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 15 DIỄN BIẾN CƠ CẤU DIỆN TÍCH CÁC CÔNG TY NÔNG NGHIỆP TRƯỚC VÀ SAU SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Trước sắp xếp Năm 2012 Tăng, Giảm (-) I Tổng diện tích ha 567.675,34 630.834,21 63.158,87 1 Đất sản xuất nông nghiệp ha 457.455,76 475.000,00 17.544,24 1.1 Đất trồng cây hàng năm ha 60.804,88 56.146,62 -4,658,26 1.2. Đất trồng cây lâu năm ha 378.495,96 415.222,54 36.726,58 1.3. Đất mặt nước ha 2.803,83 3.521,47 717,64 1.4. Đất SX nông nghiệp khác ha 15,351,09 109,57 -15.241,72 2 Đất lâm nghiệp ha 69.754,25 80.304,08 10.549,83 2.1 Đất rừng sản xuất ha 46.951,27 52.431,06 5.479,79 2.2. Đất rừng phòng hộ ha 22.371,89 27.604,04 5.232,15 2.3. Đất rừng đặc dụng ha 431,09 268,98 -162,11 3 Đất phi nông nghiệp ha 30.282,74 50.081,38 19.798,64 3.1. Đất chuyên dùng ha 22.268,83 32.662,31 10.393,48 3.2. Đất ở ha 4.619,30 3.192,16 -1.427,14 3.3. Đất phi nông nghiệp khác ha 3.394,61 14.226,91 10.832,30 4 Đất chưa sử dụng ha 10.182,59 25.448,75 15.266,16 II Các hình thức sử dụng ha 567.675,34 630.834,21 63.158,87 1 Tự tổ chức sản xuất ha 346.493,63 376.500,06 30.006,43 2 Khoán ha 119.886,73 132.339,28 12.452,55 3 Tranh chấp, lấn chiếm ha 30.446,33 30.618,16 171,83 4 Liên doanh, liên kết ha 8.453,17 18.824,30 10.371,13 5 Cho thuê, cho mượn ha 3.321,26 2.454,57 -866,69 6 Cấp trùng ha 426,33 0,00 -426,33 7 Sử dụng sai mục đích ha 347,34 0,00 -347,34 8 Đất chưa sử dụng ha 10.182,59 24.448,75 14.266,16 9 Chưa rõ hình thức sử dụng ha 48.117,96 45.649,09 -2.468,87 III Giao về địa phương ha 50.465,18 113.985,10 63.519,92 PHỤ LỤC 16 DIỄN BIẾN CƠ CẤU DIỆN TÍCH CÁC CÔNG TY LÂM NGHIỆP TRƯỚC VÀ SAU SẮP XẾP, ĐỔI MỚI LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Trước sắp xếp Năm 2012 Tăng (+), Giảm (-) A. Tổng số (I+II) ha 4.091.000 2.222.330 -1.868.670 I Đất nông nghiệp ha 3.871.130 2.112.152 -1.758.978 1 Đất lâm nghiệp ha 3.828.000 2.062.340 -1.765.660 1.1 Đất rừng sản xuất ha 2.111.000 1.681.356 -429.644 1.2 Đất rừng phòng hộ ha 1.685.000 370.519 -1.314.481 1.3 Đất rừng đặc dụng ha 32.000 10.375 -21.625 2 Đất sản xuất nông nghiệp ha 43.130 49.812 +6.682 II Đất khác ha 219.870 110.178 -109.692 B Đất trả lại địa phương ha 0 415.125 415.125 C Diện tích đất bình quân của LTQD/CTLN ha 15.980 15.015 -965 PHỤ LỤC 17 ĐỒNG BÀO BÂN TỘC THIỂU SỐ THIẾU ĐẤT Ở, ĐẤT SẢN XUẤT TT Tỉnh/Thành phố Đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất ở, đất sản xuất năm 2004 và 2014 Năm 2004 Năm 2014 Tổng số Trong đó Tổng số Trong đó Thiếu hoặc chưa có đất ở Thiếu hoặc chưa có đất SX Thiếu hoặc chưa có đất ở Thiếu hoặc chưa có đất SX Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) Số hộ Diện tích (ha) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 Hà Giang 12,457 4,100.20 3,701 73.20 8,756 4,027 17,141 3,811 2,941 284.95 14,200 3,526 2 Bắc Kạn 9,014 1,184.65 3,435 55.65 5,579 1,129 1,902 371 99 2.02 1,803 369 3 Tuyên Quang 2,811 913.22 411 8.22 2,400 905 5,092 736 831 16.62 4,261 719 4 Lào Cai 8,022 1,406.10 2,503 105.10 5,519 1,301 9,852 7,165 355 7.85 9,497 7,158 5 Điện Biên 6,388 1,125.17 1,275 18.67 5,113 1,107 9,198 2,215 3,397 343.00 5,801 1,872 6 Lai Châu 15,170 5,007,80 15,170 5,008 250 84 250 84 7 Sơn La 6,152 2,443.00 6,152 2,443 13,534 7,382 1,688 34.00 11,846 7,348 8 Yên Bái 6,153 1,578.54 1,902 35.54 4,251 1,543 4,500 967 1,310 26.38 3,190 941 9 Hòa Bình 10,806 2,114.64 1,750 35.64 9,056 2,079 3,578 511 793 16.70 2,785 494 10 Thái Nguyên 2,952 365.52 253 3.52 2,699 362 10,509 2,299 253 3.52 10,256 2,295 11 Lạng Sơn 1,375 266.60 279 17.60 1,096 249 4,408 1,849 517 10.34 3,891 1,839 12 Quảng Ninh 854 1,684.68 335 8.68 519 1,676 2,623 6,578 446 14.97 2,177 6,563 13 Bắc Giang 1,534 256.25 226 4.25 1,308 252 7,383 584 189 3.99 7,194 580 14 Phú Thọ 6,838 794.00 1,778 65.00 5,060 729 3,394 1,580 1,995 489.50 1,399 1,090 15 Vĩnh Phúc 775 84.60 92 1.60 683 83 1,127 65 248 3.79 879 61 16 Ninh Bình 3,278 175.15 949 18.10 2,329 157 3,005 158 803 13,83 2,202 144 17 Thanh Hóa 21,157 2,651.45 5,002 66.45 16,155 2,585 7,474 1,875 1,802 30.79 5,672 1,844 18 Nghệ An 0 0.00 30,925 0 30,925 19 Hà Tĩnh 29 1.84 26 0.84 3 1 83 5 41 1.57 42 5 20 Quảng Bình 3,689 818.80 1,121 25.80 2,568 793 1,009 2,748 1,009 2,748 21 Thừa Thiên - Huế 1,058 752.27 362 12.27 696 740 1,423 930 347 9.00 1,076 921 22 Quảng Ngãi 15,507 2,882.59 9,549 19.09 5,958 2,864 6,664 565 3,607 49.29 3,057 516 23 Bình Định 452 4.82 452 4.82 6,555 1,384 1,299 24.22 5,256 1,359 24 Phú Yên 1,213 203.00 473 7.00 740 196 2,169 868 798 19.00 1,371 849 25 Ninh Thuận 4,185 3,065.64 745 51.64 3,440 3,014 3,953 1,068 920 42.50 3,033 1,025 26 Bình Thuận 10,157 5,435.86 4,753 92.86 5,404 5,343 1,230 1,142 265 5.60 965 1,136 27 Kon Tum 6,256 1,376.18 2,881 87.18 3,375 1,289 5,940 1,534 2,313 62.80 3,627 1,471 28 Gia Lai 3,195 1,411.84 699 35.84 2,496 1,376 6,755 3,024 1,763 33.40 4,992 2,991 29 Đắk Lắk 12,937 3,030.51 5,531 144.51 7,406 2,886 14,121 6,364 4,979 291.00 9,142 6,073 30 Đắk Nông 1,572 346.00 721 18.00 851 328 4,276 86 162 2.96 4,114 83 31 Lâm Đồng 8,503 7,179.00 8,503 7,179 2,734 821 658 13.16 2,076 807 32 Bình Phước 5,011 1,850.56 2,530 63.69 2,481 1,787 6,158 2,888 397 7.94 5,761 2,881 33 Tây Ninh 0 0,00 171 106 66 1.32 105 105 34 Đồng Nai 3,389 0.00 2,781 608 987 0 722 265 35 Bà Rịa - Vũng Tàu 0 0.00 140 29 55 0.53 85 28 36 An Giang 7,810 0.00 2,787 5,023 913 0 395 518 37 Kiên Giang 4,484 6,655.73 2,273 22.73 2,211 6,633 820 898 523 7.35 297 891 38 TP. Cần Thơ 1,365 0.00 583 782 253 3 248 1.27 5 2 39 Sóc Trăng 30,495 0.00 6,150 24,345 2,967 0 1,561 1,406 40 Cà Mau 6,232 3,657.54 2,627 52.54 3,605 3,605 1,238 86 985 9.85 253 76 Tổng số 243,275 64,823.75 70,935 1,156 172,340 63,668 206,454 62,776 39,771 1,885 166,683 60,891 Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương PHỤ LỤC 18 SỐ LIỆU THU, NỘP NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH CỦA CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG GIAI ĐOẠN TỪ 2004 – 2014 STT Nông, lâm trường (Công ty nông, lâm nghiệp) Diện tích đất được giao sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh (m2) Số tiền thu, nộp nghĩa vụ tài chính về đất (VNĐ) Số tiền sử dụng đất phải nộp Số tiền thuê đất phải nộp Diện tích đất phải nộp TSDĐ (m2) Diện tích đất phải nộp TTĐ (m2) Số tiền đã nộp Số tiền còn nợ Tổng số Số tiền đã nộp Số tiền còn nợ Tổng số TỔNG SỐ 74,781 4,972,350,034 27,318,220,302 20,212,162,417 47,461,109,119 1,694,675,986,206 219,407,535,355 1,880,426,386,670 I Bắc Giang 0 19,645,414 0 0 0 926,216,673 188,454,978 1,114,671,651 Công ty TNHH 1TV LN Đông Bắc 679 328,785,078 0 328,785,078 Xí nghiệp CB & KDLS Đồng Bắc 4,427 237,229,950 112,085,582 349,315,532 3 Lâm trường Đồng Sơn 920 107,474,800 119,200 107,594,000 4 Công ty CP thực phẩm XK Bắc Giang 13,268 140,957,153 0 140,957,153 5 Công ty Lâm Nghiệp Mai Sơn 19,583,215 42,538,760 27,672,040 70,210,800 6 Công ty LN Lục Ngạn 13,768 45,287,212 1,217,456 46,504,668 7 Công ty LN Yên Thế 3,136 0 0 0 8 Công ty lâm nghiệp Sơn Động 26,000 23,943,720 47,360,700 71,304,420 2 Bình Dương 0 546,140,491 0 0 0 645,342,625,329 29,999,884 645,372,625,213 1 Công ty TNHH MTV Cao su Dầu Tiếng 294,202,713 387,566,354,145 0 387,566,354,145 2 Công ty Cổ phần Cao su Phước Hòa 171,325,823 189,317,147,541 0 189,317,147,541 3 Công ty Cổ phần Cao su Đồng Phú 18,920,795 19,631,546,561 0 19,631,546,561 4 Công ty Cổ phần đường Bình Dương 4,690,752 6,090,934,554 29,999,884 6,120,934,438 5 Công ty CP giống cây trồng Miền Nam 776,947 562,898,312 0 562,898,312 6 Bộ Tư lệnh Quân đoàn 4 8,611,900 10,866,216,927 0 10,866,216,927 7 Công ty TNHH MTV Cao su Bến Cát 32,990,014 10,375,365,500 0 10,375,365,500 8 Viện nghiên cứu Cao su Việt Nam 1,459,007 1,432,282,215 0 1,432,282,215 9 Công ty TNHH MTV Cao su Bình Dương 12,083,412 17,704,150,066 0 17,704,150,066 10 Công ty TNHH Trung Hậu 1,069,128 1,795,729,508 0 1,795,729,508 3 Bình Thuận 0 162,758,071 0 0 0 9,047,658,000 2,655,919,000 0 1 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bình Thuận 75,478,105 3,965,927,000 2,609,138,000 2 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Hàm Tân 57,398,599 4,641,027,000 3 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Sông Dinh 25,176,783 376,458,000 0 4 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Tánh Linh 4,704,584 64,246,000 46,781,000 4 Cần Thơ 0 33,752 0 0 0 2,480,303,638 43,182,270 2,523,485,908 1 Nông trường Sông Hậu 33,752 2,218,487,487 43,182,270 2,261,669,757 2 Công ty TNHH MTV NT Cờ Đỏ 3,780 261,816,151 0 261,816,151 5 Đắk Lắk 56,871 636,481,412 85,753,990 0 85,753,990 3,767,923,381 47,168,875,186 50,936,798,567 1 Công ty TNHH MTV LN Ea HMơ 0 169,545,588 0 0 0 17,006,957 13,978,152,835 13,995,159,792 2 Công ty TNHH MTV LN Ya Lốp 0 70,902,640 0 0 0 35,506,625 5,840,260,414 5,875,767,039 3 Công ty TNHH MTV LN Rừng xanh 0 139,328,378 0 0 0 155,289,652 11,486,431,055 11,641,720,707 4 Công ty TNHH MTV LN Chư MLanh 0 125,016,299 0 0 0 130,579,265 8,944,648,755 9,075,228,020 5 Công ty Lâm nghiệp Buôn ZaWằm 51,650 0 79,541,000 0 79,541,000 0 0 0 6 Công ty Lâm nghiệp Buôn Win 5,221 0 6,212,990 0 6,212,990 0 0 0 7 Công ty Lâm nghiệp Krông Bông 0 28,727 0 0 0 117,007,160 0 117,007,160 8 Công ty TNHH MTV LN Thuần Mẫn 0 12,100 0 0 0 208,467,648 367,038,888 575,506,536 9 Công ty TNHH MTV LN Ea Wy 0 6,444 0 0 0 69,508,226 0 69,508,226 10 Công ty TNHH MTV LN Chư Phá 0 1,500 0 0 0 17,666,300 0 17,666,300 11 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp 0 131,582,724 0 0 0 2,085,876,257 6,366,234,266 8,452,110,523 12 Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Lăk 0 2,000 0 0 0 63,002,373 0 63,002,373 13 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Eakar 0 28,739 0 0 0 354,042,477 -2,631,542 351,410,935 14 Lâm trường EaTul 0 5,535 0 0 0 11,646,125 0 11,646,125 15 Công ty lâm nghiệp Krông Pắc 20,738 502,324,316 188,740,515 691,064,831 6 Đắk Nông 0 315,426,031 0 0 0 4,096,665,656 34,624,862,784 38,721,528,440 I CCT Đắk Mil 0 4,703,029 0 0 0 2,146,245,107 38,016,721 2,184,261,828 1 Công ty TNHH MTV Thuận Tân 0 10,150 0 0 0 73,729,119 38,016,721 111,745,840 2 Công ty TNHH MTV Đại Thành 0 23,302 0 0 0 154,248,710 0 154,248,710 3 Công ty TNHH MTV Đắk WiL 0 10,450 0 0 0 108,772,998 0 108,772,998 4 Công ty TNHH cà phê Đức Lập 0 25,930 0 0 0 679,858,967 0 679,858,967 5 Công Ty TNHH cà phê Thuận An 0 44,010 0 0 0 159,930,119 0 159,930,119 6 Nông Trường Sông Hậu 0 284,733 0 0 0 190,349,380 0 190,349,380 7 Công ty cao su ĐăkNoruco 0 4,304,454 0 0 0 779,355,814 0 779,355,814 II CCT Đắk R'lấp 0 3,322,858 0 0 0 1,241,993,461 73,322,057 1,315,315,518 1 Lâm Trường Quảng Tín 0 3,200 0 0 0 42,077,675 0 42,077,675 2 Công ty cà Phê Đắk Nông 0 3,280,547 0 0 0 1,178,972,640 0 1,178,972,640 3 Cty TNHH 1TV LN Nam Tây Nguyên 0 1,222 0 0 0 0 66,975,650 66,975,650 4 TTGĐ&GQVL số 1 0 37,889 0 0 0 20,943,146 6,346,407 27,289,553 III CCT Krông Nô 0 1,568,711 0 0 0 380,995,087 251,979,659 632,974,746 1 Lâm trường Đức lập 0 388,582 0 0 0 138,385,165 39,031,062 177,416,227 2 Lâm trường Quảng Đức 0 5,000 0 0 0 15,419,300 11,228,000 26,647,300 3 Lâm trường Nâm Nung 0 1,175,129 0 0 0 227,190,622 201,720,597 428,911,219 IV CCT Đắk Glong 0 65,651,775 0 0 0 72,388,759 5,054,350,041 5,126,738,800 1 Cty TNHH MTV Lâm Nghiệp Quảng Sơn 0 6,620 40,291,799 22,656,321 62,948,120 2 Cty TNHH MTV Lâm Nghiệp Đắk R'Măng 0 65,644,091 5,009,798,000 5,009,798,000 3 XN Lâm Nghiệp Quảng Khê 0 1,064 32,096,960 21,895,720 53,992,680 V CCT Cư Jút 0 0 0 0 0 0 0 0 VI CCT Tuy Đức 0 0 0 0 0 0 0 0 VII CCT Gia Nghĩa 0 0 0 0 0 0 0 0 VIII CCT Đắk Song 0 240,179,658 0 0 0 255,043,242 29,207,194,306 29,462,237,548 7 Gia Lai 0 423,251,085 0 0 0 80,810,702,950 -374,695,466 80,436,007,484 1 Công ty Cà phê Chư Păh 8,037,714 39,706,777 -29,000 39,677,777 2 Công ty Cà phê Gia Lai 4,746,206 2,646,291,460 -879,224,462 1,767,066,998 3 Công ty Cà phê Iasao 663,800 347,374,962 0 347,374,962 4 Công ty Cao su Chư Sê 63,994,965 25,819,013,975 -1,172,934,788 24,646,079,187 5 Nông trường Đắk Đoa 5,889,939 1,172,372,991 150,399,096 1,322,772,087 6 BQL RPH Bắc An Khê 1,293,000 121,181,335 0 121,181,335 7 BQL RPH Bắc Chư Sê 0 0 6,140,000 6,146,000 8 BQL RPH Đăk Đoa 5,000 570,000 120,000 690,000 o BQL RPH Đức Cơ 3,300 4,123,450 23,000 4,146,450 10 BQL RPH Ia Grai 19,200 51,091,710 0 51,091,710 11 BQL RPH Ya Hội 754 115,395,695 -90,412,399 24,983,296 12 Công ty Cà phê 15 4,915,005 1,531,041,388 108,647 1,531,150,035 13 Công ty Cà phê 705 7,193,968 1,316,801,480 0 1,316,801,480 14 Công ty Cà phê 706 12,181,946 3,907,732,811 -6,991,229 3,900,741,582 15 Công ty Cà phê IaBlan 7,329,325 1,261,269,081 -318,439,160 942,829,921 16 Công ty Cà phê Iagrai 5,446,543 1,010,706,762 23,101,244 1,033,808,006 17 Công ty Cà phê Ia Châm 4,307,103 804,495,519 -322,559,339 481,936,180 18 Công ty Cao su ChưPăh 67,517,860 12,682,263,032 -15,110,493 12,667,152,539 19 Công ty Cao su Chưprông 95,737,737 3,676,111,573 0 3,676,111,573 20 Công ty Cao su Mang Yang 79,666,115 11,005,249,724 -7,838,978 10,997,410,746 21 Công ty Kon Hà Nừng 92,672 29,700,487 -1,693,410 28,007,077 22 Công ty Lâm nghiệp Đắk Rông 565,960 26,009,849 49,300 26,059,149 23 Công ty Lâm nghiệp Ia Pa 10,000 37,541,500 0 37,541,500 24 Công ty Lâm nghiệp Kanat 14,423 582,386,652 -28,228,005 554,158,647 25 Công ty Lâm nghiệp Kông Chro 11,000 73,216,500 0 73,216,500 26 Công ty Lâm nghiệp Kôngchiêng 12,000 245,509,160 -208,863,075 36,646,085 27 Công ty Lâm nghiệp KôngH’dé 5,000 30,896,280 -14,905,067 15,991,213 28 Công ty Lâm nghiệp Krông pa 1,065,323 40,722,502 869,137 41,591,639 29 Công ty Lâm nghiệp Lơku 3,000 25,594,750 0 25,594,750 30 Công ty Lâm nghiệp Sơ Pal 21,550 149,702,662 0 149,702,662 31 Công ty Lâm nghiệp Trạm Lập 95,730 33,736,625 0 33,730,625 32 Lâm trường Ayun Pa 0 0 18,078,000 18,078,000 33 Lâm trường Chư Mố 0 0 4,215,400 4,215,400 34 Lâm trường Hà Nừng 581,581 57,337,936 -1,693,410 55,644,526 35 Lâm trường Sông Kôn 2,215,800 150,610,000 442,169,250 592,779,250 36 Nông trường Chè Ayun 5,084,384 118,196,974 0 118,196,974 37 Nông trường IAKO 6,364,809 1,451,390,997 94,358,922 1,545,749,919 38 Nông trường Iasao II 10,302,928 2,518,141,037 -9,522,362 2,508,618,675 39 Nông trường Iasao I 6,775,410 1,609,198,274 0 1,609,198,274 40 Xí nghiệp Cà phê 331 674,066 64,151,925 0 64,151,925 41 Xí nghiệp trồng rừng và CƯNL 61,072 12,580,360 9,929,481 22,509,841 42 XN NCN Chè Bàu Cạn 8,975,952 1,854,873,965 -22,778,396 1,832,092,569 43 XN NCN Chè Biển Hồ 11,368,945 4,186,410,790 1,976,960,630 6,163,371,420 8 Hà Giang 0 15,165 0 0 0 36,778,200 0 36,778,200 1 Công ty Lâm nghiệp Cầu Ham 5,632 26,828,300 26,828,300 2 Công ty Lâm nghiệp Vĩnh Hảo 6,580 8,610,900 8,610,900 3 Công ty Lâm nghiệp Ngòi Sáo 2,953 1,339,000 1,339,000 9 Hà Nội 0 17,311 0 0 0 444,231,000 129,823,300 574,054,300 1 CN Cty TNHH MTV Thủy lợi Sông Tích-Trạm thủy sản S… 2,000 68,258,000 0 68,258,000 2 XN NLN Sông Đà 10,700 220,752,000 4,670,000 225,422,000 3 XN Dứa Suối Hai 2,376 92,955,000 0 92,955,000 4 TT nghiên cứu Bò và đồng cỏ Ba vì 615 42,055,000 0 42,055,000 5 Nông trường Lương Mỹ 1,620 20,211,000 125,153,300 145,364,300 10 Hà Tĩnh 0 11,072,459 0 0 0 1,001,765,451 122,814,166 3,420,223,220 1 Nông trường 12/9 0 1,228,671 0 0 0 0 3,884,901 221,392,204 2 Cty TNHH MTV Cao su Hương khê 0 3,178,200 0 0 0 234,660,756 234,660,756 3 Cao su Hà Tĩnh 0 203,293 0 0 0 67,811,007 0 67,811,007 4 Công ty Lâm Nghiệp Hà Tĩnh 0 531,600 0 0 0 0 0 44,122,800 5 Công ty TNHH MTV Cao Su HK 0 40,500 0 0 0 19,060,313 0 19,060,313 6 Xí nghiệp chè 20/4 0 5,758,000 0 0 0 0 0 2,034,013,500 7 Công ty TNHH MTV LN Chúc A 0 35,000 0 0 0 8,229,375 0 8,229,375 8 Công ty TNHH MTV LN và DV Hương Sơn 0 97,195 0 0 0 672,004,000 118,929,265 790,933,265 11 Hải Phòng 0 1,009,200 0 0 0 0 1,903,275,000 1,963,275,000 1 Công ty TNHH MTV NN Quý Cao 1,009,200 0 1,963,275,000 1,963,275,000 12 TP. Hồ Chí Minh 0 16,971,751 0 0 0 1,335,423,239 93,102,839,804 94,438,263,103 1 Nông trường Phạm Văn Hai-Lê Minh Xuân 0 16,971,791 0 0 0 1,335,423,239 93,102,839,864 94,438,263,103 13 Hòa Bình 0 79,525 0 0 0 959,187,318 0 959,187,318 Huyện Lương Sơn 14,476 0 0 0 173,987,500 0 173,987,500 1 Nông trường Cửu Long (Công ty SX, chế biến, DV Cửu Long 14,476 173,987,500 173,987,500 Huyện Lạc Thủy 23,398 0 0 0 98,897,270 0 98,897,270 1 Nông trường Sông Bôi (Công ty TNHH 1TV Sông Bôi) 8,227 59,464,870 0 59,464,870 2 Nông trường Thanh Hà (Công ty TNHH 1TV Thanh Hà … 15,171 39,432,400 0 39,432,400 Huyện Yên Thủy 10,477 0 0 0 156,618,662 0 156,618,662 1 Nông trường 2-9 (Công ty TNHH 1TV 2-9 Hòa Bình) 10,477 156,618,662 0 156,618,662 Huyện Cao Phong 8,385 0 0 0 154,811,379 0 154,811,379 1 Nông trường cao Phong (Công ty rau quả nông sản CP) 8,385 154,811,379 0 154,811,379 Huyện Kỳ Sơn 22,789 0 0 0 374,872,507 0 374,872,507 1 Công ty Lâm Nghiệp Hòa Bình (Công ty TNHH 1TV LN Hòa Bình) 22,789 374,872,507 0 374,872,507 14 Kon Tum 0 346,800,571 0 0 0 15,221,558,125 4,077,090,004 19,298,648,129 1 Công ty cà phê Đăk Uy 4,792,553 1,549,688,075 -120,527,033 1,429,161,042 2 Công ty TNHH MTV cà phê 731 3,350,910 816,062,613 0 816,062,613 3 Công ty TNHH MTV cà phê 704 8,319,931 -69,089,508 1,007,571,530 938,481,963 4 Công ty TNHH MTV cà phê 734 9,206,005 483,174,955 -4,489,721 478,685,234 5 Công ty TNHH MTV 732 23,643,378 2,332,428,793 743,684,486 3,076,113,279 6 Công ty TNHH MTV cao su Kon Tum 94,828,127 8,470,747,256 2,440,741,209 10,911,488,465 7 Công ty TNHH MTV 78 56,722,697 173,045,800 0 173,045,800 8 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Kon Plong 62,480 191,976,425 21,705,675 213,682,100 9 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Kon Rẫy 13,140 45,262,975 1,730,846 46,993,821 10 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Ngọc Hồi 16,110 87,725,315 -30,763,613 56,961,702 11 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đăk Glei 22,403 55,694,116 0 55,694,116 12 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đăk Tô 24,105 77,525,394 1,206,625 78,732,019 13 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Sa Thầy 14,800 114,987,650 0 114,987,650 14 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đăk Hà 1,500 -10,380,000 16,230,000 5,850,000 15 Công ty CP cao su Sa Thầy 57,308,337 140,354,970 0 140,354,970 16 Công ty XNK Cà phê Đăk Hà 134,195 702,165,536 0 702,165,536 17 Công ty TNHH MTV cao su Chư Mom Rây 37,440,800 0 0 0 18 Công ty Cổ phần Sâm Ngọc Linh Kon Tum 39,233,600 0 0 0 19 Công ty TNHH MTV Cao su Đăk Lắk 11,665,500 60,187,820 0 60,187,820 20 Lạng Sơn 0 92,239 0 0 0 866,930,440 0 866,930,440 1 Cty TNHH MTV LN Đình Lập 13,825 0 417,738,200 0 417,738,200 2 Cty TNHH MTV LN Lộc Bình 8,394 0 140,065,800 0 140,065,800 3 Trạm Lâm Nghiệp Cao Lộc 1,707 0 30,311,100 0 30,311,100 4 Cty TNHH MTV LN Đông Bắc 68,313 0 278,815,340 0 278,815,340 16 Lào Cai 0 187,298,693 0 0 0 1,476,037,995 2,731,052,230 4,207,090,225 1 Cty TNHH MTVLN Văn Bàn (tại huyện 0 120,468,304 559,667,400 1,911,851,401 2,471,518,801 2 Cty TNHH MTVLN Văn Bàn (tại TP Lào Cai) 1,383 216,732,300 93,065,000 309,797,300 3 Cty TNHH MTVLN Văn Bàn (tại huyện SaPa) 4,500 190,002,949 708,489,697 898,492,646 4 Cty TNHH MTVLN Văn Bàn (tại huyện Bảo Yên) 84,029 52,938,396 17,646,132 70,584,528 5 Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Bảo Yên 66,709,798 271,529,279 271,529,279 6 Nông trường chè Phong Hải 18,466 0 0 100,687,171 100,687,171 7 Nông trường chè Thanh Bình 12,213 84,480,500 84,480,500 17 Lâm Đồng 0 735,771 0 0 0 1,077,654,161 0 1,077,654,161 TP Bảo Lộc 1 Nông trường dâu Kohinda 5,950 62,119,594 62,119,594 Huyện Đức Trọng 1 BQL Rừng Phòng hộ Ninh Gia 5,182 0 69,708,264 69,708,264 Huyện Đơn Dương 1 Công Ty Lâm Nghiệp Đơn Dương 16,235 195,367,828 195,367,828 Huyện Di Linh 1 Công ty MTV Lâm nghiệp Di Linh 257,491 480,507,952 480,507,952 2 Lâm Trường Tam Hiệp 354,991 59,344,791 59,344,791 3 Lâm Trường Bảo Thuận 8,145 6,173,280 6,173,280 4 Nông Trường Nam Linh 7,260 3,484,800 3,484,800 5 Nông Trường Đinh Trang Hòa 57,600 21,209,280 21,209,280 Huyện Đạ Huoai 1 Lâm trường Đạ Huoai 16,714 131,946,739 131,946,739 Huyện Đạ Tẻh 1 Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Đạ Tẻh 6,203 47,791,633 47,791,633 18 Long An 0 10,772,019 0 0 0 845,586,600 1,597,196,200 2,442,782,800 1 Công ty TNHH MTV Đồng Tháp I (huyện Vĩnh Hưng) 925 38,059,300 38,059,300 2 Công ty TNHH MTV Đồng Tháp I (huyện Tân Hưng) 10,771,094 807,527,300 1,597,196,200 2,404,723,500 19 Ninh Bình 15,204 93,418,681 10,650,516,800 13,927,051,600 24,577,568,400 3,068,923,312 442,425,566 3,511,348,878 Năm 2010 1 Công ty nông nghiệp Bình Minh (huyện Kim Sơn) 17,408 22,101,000 0 22,101,000 2 Nông trường Đồng Giao II (huyện Nho Quan) 11,880 0 31,486,170 31,486,170 3 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (huyện Nho Quan) 93,097 0 115,983,320 115,983,320 4 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 856,078 24,204,500 0 24,204,500 5 Công ty CP thực phẩm XK Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 51,461 93,574,900 0 93,574,900 Cộng 1,029,923 0 0 0 139,880,400 147,469,490 287,349,890 Năm 2011 0 1 Công ty nông nghiệp Bình Minh (huyện Kim Sơn) 17,408 22,101,000 33,117,176 55,218,176 2 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 856,078 24,204,500 109,840,700 134,045,200 3 Công ty CP thực phẩm XK Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 51,461 93,574,900 0 93,574,900 Cộng 924,946 0 0 0 139,880,400 142,957,876 282,838,276 Năm 2012 1 Công ty nông nghiệp Bình Minh (huyện Kim Sơn) 17,408 88,335,352 0 88,335,352 2 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 892,911 546,391,535 0 546,391,535 3 Cty CP thực phẩm xuất khẩu Đồng Giao (huyện Nho Quan) 5,757,880 4 Công ty CP thực phẩm XK Đồng Giao … 51,461 253,072,600 253,072,600 23,770,168 Cộng 30,489,827 0 0 0 887,799,487 0 887,799,487 Năm 2013 1 Công ty nông nghiệp Bình Minh (huyện Kim Sơn) 14,573 50,347,173 0 50,347,173 2 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 892,911 260,271,400 0 260,271,400 3 Cty CP thực phẩm xuất khẩu Đồng Giao (huyện Nho Quan) 5,757,880 0 4 Công ty CP thực phẩm XK Đồng Giao 51,461 491,209,448 491,209,448 23,770,168 0 Cộng 30,486,992 0 0 0 801,828,021 0 801,828,021 Năm 2014 1 Công ty nông nghiệp Bình Minh (huyện Kim Sơn) 14,573 46,225,556 0 46,225,556 2 Cty CP thực phẩm xuất khẩu Đồng Giao (huyện Nho Quan) 5,757,880 0 3 Công ty giống vật nuôi và cây trồng Đồng Giao (thị xã Tam Điệp) 892,911 218,800,000 151,998,200 370,798,200 4 Công ty CP thực phẩm XK Đồng Giao 15,204 51,461 10,650,516,800 13,927,051,600 24,577,568,400 834,509,448 0 834,509,443 23,770,168 0 0 0 Cộng 15,204 30,486,992 10,650,516,800 13,927,051,600 24,577,568,480 1,099,535,004 151,998,200 1,251,533,204 20 Ninh Thuận 0 71,918 0 0 0 12,387,079 14,137,710 26,524,789 1 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Tân Tiến 2,918 6,434,190 14,137,710 20,571,900 2 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Ninh Sơn 69,000 5,952,889 0 5,952,889 21 Nghệ An 0 48,795,164 0 0 0 7,612,281,500 975,254,500 8,587,536,000 1 Công ty TNHH café cao su Việt Nam 235,854 1,904,285,000 351,198,000 2,255,483,000 2 Công ty TNHH MTV ĐTPT Chè Nghệ An 150,263 2,016,992,000 364,766,000 2,381,758,000 3 Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Đô Lương 3,000 571,322,000 571,322,000 4 Công ty TNHH MTV NN Sông Con 87,026 266,974,000 266,974,000 5 Công ty Lâm Nghiệp Quỳnh Lưu 11,029,488 250,596,000 6,156,000 256,752,000 6 Công ty Nông nghiệp Xuân Thành 14,246 69,888,000 671,000 70,559,000 7 Công ty TNHH MTV NLN Sông Hiếu 37,062,016 1,364,978,000 219,059,000 1,584,037,000 8 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Con Cuông 19,239 410,402,000 410,402,000 9 Công ty Nông công nghiệp 3/2 70,346 259,227,000 259,227,000 10 Công ty Lâm nghiệp Tương Dương 8,493 61,958,000 61,958,000 11 Công ty TNHH MTV 1/5 Nghệ An 45,028 363,986,000 363,986,000 12 Công ty TNHH MTV Nông nghiệp An Ngãi 11,313 32,988,000 32,988,000 13 Công ty TNHH TNXP 4 - Sông Con 47,464 7,685,000 7,685,000 14 Công ty CP nuôi trồng thủy sản Trình Môn 11,388 31,000,500 33,404,500 64,405,000 22 Phú Yên 0 31,052 0 0 0 65,055,355 15,254,516 80,309,871 1 Công ty CP VINACAFE Sơn Thành 24,787 60,356,605 60,356,605 2 Công ty TNHH MTV cà phê EaBá 6,265 4,698,750 15,254,516 19,953,266 23 Quảng Bình 0 1,232,868,936 0 0 0 20,286,692,636 0 20,286,692,636 1 Công ty TNHH MTV Long Đại 859,065,477 8,080,310,909 0 8,080,310,909 2 Công ty TNHH MTV LCN Bắc QBình 316,871,547 1,708,966,032 0 1,708,966,032 3 Công ty TNHH MTV Lệ Ninh 28,668,094 1,650,242,153 0 1,650,242,153 4 Công ty TNHH MTV Việt Trung 28,263,818 8,847,173,542 0 8,847,173,542 24 Quảng Nam 0 21,252,758 106,010,800 0 106,010,800 1,115,867,579 103,309,894 1,219,177,473 1 Huyện Bắc Trà My 0 4,005 0 0 0 165,435,060 0 165,435,060 Công ty TNHH MTV Cao su Nam Giang Quảng Nam 4,005 0 0 0 165,435,060 0 165,435,060 2 Huyện Đông Giang 0 27,548 106,010,800 0 106,010,800 55,075,705 69,999,730 125,075,435 Công ty TNHH MTV Nông - Lâm nghiệp Quyết Thắng 21,674 106,010,800 0 106,010,800 55,075,705 35,161,360 90,237,065 Công ty Nông - Lâm sản xuất khẩu Prao - Quảng Nam 5,874 34,838,370 34,838,370 3 Huyện Hiệp Đức 0 8,879 0 0 0 106,842,498 0 106,842,498 Công ty TNHH MTV Cao Su Quảng Nam 0 8,879 106,842,498 0 106,842,498 4 Huyện Nam Giang 6,062 0 0 0 98,163,660 0 98,163,660 Công ty TNHH MTV Cao su Nam Giang 0 6,062 98,163,660 98,163,660 5 Huyện Núi Thành 0 20,464,885 0 0 0 0 0 0 Công ty CP Lâm đặc sản xuất khẩu Quảng Nam 0 11,064,185 0 0 0 0 Công ty TNHH MTV Cao Su Quảng Nam 0 9,400,700 0 0 0 0 6 Huyện Phú Ninh 722,266 0 0 0 38,081,300 0 38,081,300 Công ty CP giống Nông Lâm nghiệp Quảng Nam 0 722,266 38,081,300 38,081,300 7 Huyện Thăng Bình 2,844 0 0 0 280,793,680 0 280,793,680 Công ty TNHH MTV Cao Su Quảng Nam 0 2,844 280,793,680 0 280,793,680 8 Thành phố Tam Kỳ 16,269 0 0 0 371,475,676 33,310,164 404,785,840 Xí nghiệp Lâm đặc sản Tam Kỳ 0 16,269 371,475,676 33,310,164 404,785,840 25 Quảng Ngãi 0 25,949,350 0 0 0 300,652,950 6,339,213,664 6,647,707,414 1 Chi cục Thuế huyện Sơn Tịnh Nông trường 25/3 5,940 7,840,800 7,840,800 2 Chi cục thuế huyện Đức Phổ Công ty nông nghiệp 24/3 7,349 19,842,000 0 19,842,000 3 Chi cục Thuế Trà Bồng Lâm trường Trà Bồng 19,763,343 33,633,700 1,638,270,294 1,671,903,994 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Trà Tân 4,600 5,796,000 3,312,000 9,108,000 4 Chi cục Thuế Tư Nghĩa Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Trà Tân 18,821 127,249,250 133,791,370 261,040,620 5 Chi cục Thuế huyện Bình Sơn Cty TNHH 1TV cao su Quảng Ngãi 6,123,214 99,033,000 4,563,840,000 4,662,873,000 6 Chi cục Thuế huyện Ba Tơ Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Ba Tơ 10,067 4,803,000 0 4,803,000 Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Sông re 15,996 10,296,000 0 10,296,000 26 Quảng Trị 0 193,254,147 0 0 0 15,688,305,712 0 13,545,920,820 I Thành phố Đông Hà 1 Công ty TNHH MTV Lâm Trường Đường 9 5,453,061 367,505,000 367,505,000 II Huyện Triệu Phong 1 Công ty TNHH MTV Lâm Trường Đường 9 14,242,997 970,589,031 0 970,589,031 III Huyện Hải Lăng 1 Công ty TNHH MTV Lâm trường Triệu 0 8,836,785 0 0 0 204,364,000 0 204,364,000 IV Huyện Cam Lộ 1 Công ty Nông Sản Tân Lâm 0 1,906,419 246,075,412 0 246,075,412 2 Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Đ9 0 16,257,064 635,231,602 0 635,231,302 V Huyện Gio Linh 1 CT TNHH MTV Cao su Quảng Trị 36,524,583 0 0 0 10,333,679,100 10,333,679,100 2 CT TNHH MTV Lâm nghiệp đường 9 7,415,900 298,602,600 298,602,600 3 Công ty TNHH Lương Quang 1,343,582 0 VI Huyện Vĩnh Linh 1 Công ty cao su Quảng Trị 8,936,138 1,621,155,821 2 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải Quảng Trị 74,471,073 521,228,771 VII Thị xã Quảng Trị 1 Lâm trường Triệu Hải 17,853,394 488,926,375 488,926,375 VIII Huyện Hướng Hóa 1 Công ty cổ phần nông sản Tân Lâm 0 13,151 0 0 0 948,000 0 948,000 27 Sóc Trăng 0 1,087 0 0 0 388,809,587 0 388,809,587 1 Cty TNHH 1TV Lâm Nghiệp 1,087 0 0 0 388,809,587 0 388,809,587 28 Sơn La 0 49,905,382 0 0 0 3,895,794,900 13,900,544,233 17,796,339,133 1 Công ty TNHHNN một thành viên Nông nghiệp Tô Hiệu 9,105,149 759,450,000 2,918,314,000 3,677,764,000 2 Công ty cổ phần chè Cờ Đỏ Mộc Châu 16,612,704 200,000,000 5,693,746,000 5,893,746,000 3 CN chè Mộc Châu - Tổng Công ty chè Việt Nam 6,192,600 372,768,000 1,708,520,000 2,081,288,000 4 Công ty cổ phần nông nghiệp Chiềng Sung 2,013,390 950,023,000 148,080,000 1,098,103,000 5 Công ty Cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu 9,618,221 1,382,112,000 2,476,284,000 3,858,396,000 6 Công ty cổ phần chè Chiềng Ve 6,351,246 121,200,000 868,563,000 989,763,000 7 Công ty Dịch vụ phát triển chè 880 13,776,000 53,573,000 67,349,000 8 Công ty TNHHNN một thành viên Lâm nghiệp Sốp Cộp 0 0 9 Công ty TNHHNN một thành viên Lâm nghiệp Sông Mã 4,590 4,576,500 3,776,833 8,353,333 10 Công ty TNHHNN một thành viên Lâm nghiệp Mường La 1,680 6,728,400 6,728,400 13,456,800 11 Công ty TNHHNN một thành viên Lâm nghiệp Phù Yên 3,105 62,202,000 62,202,000 12 Công ty TNHHNN một thành viên Lâm nghiệp Mộc Châu 1,817 22,959,000 22,959,000 45,918,000 29 Tiền Giang 0 34,426,582 0 0 0 0 0 0 Công ty Rau Quả Tiền Giang 1 Đất sản xuất Đội 5 212,413 2 Đất sản xuất Đội 5 2,438,704 3 Nông trường Tân Lập 31,166,597 4 Đất trồng khóm NT Phước Lập 608,868 30 Tuyên Quang 0 0 8,374,046,013 6,121,028,350 14,495,074,363 3,984,103,605 2,228,432,748 6,209,550,560 I Huyện Yên Sơn 1 CTTNHH MTV LN Yên Sơn 741,898,119 683,079,425 1,424,977,544 528,101,791 104,792,915 632,894,706 2004 26,411 2,918,000 2,918,000 2005 26,411 2,918,000 2,918,000 2006 13,381 26,411 100,462,000 20,000,000 120,462,000 2,918,000 2,918,000 2007 13,276 24,613 92,322,899 61,471,498 153,794,397 53,332,700 53,332,700 2008 10,655 24,613 106,909,698 65,905,823 172,815,521 53,332,700 53,332,700 2009 14,763 24,613 138,019,033 50,425,119 188,444,152 53,332,700 53,332,700 2010 10,610 24,613 100,000,000 33,853,936 133,853,936 24,450,734 24,450,734 48,901,468 2011 10,532 24,613 56,853,937 182,039,101 238,893,038 90,941,461 90,941,461 2012 2,559 33,452 112,800,000 34,243,336 147,043,336 80,346,640 80,346,640 2013 5,207 33,451 34,530,552 78,380,204 112,910,756 79,989,856 79,989,856 2014 5,207 33,451 156,760,408 156,760,408 83,621,000 80,342,181 163,963,181 2 - CTTNHHMTVLN Tuyên Bình 616,728,661 433,662,734 1,050,391,395 436,261,605 0 436,261,605 2004 12,123 1,389,300 1,389,300 1,940,000 1,940,000 2005 12,123 1,389,300 1,389,300 1,940,000 1,940,000 2006 3,038 12,123 16,000,000 10,610,458 26,610,458 6,013,330 6,013,330 2007 3,347 12,123 20,467,400 16,547,655 37,015,055 4,073,330 4,073,330 2008 3,381 12,123 39,569,255 957,964 40,527,219 4,073,330 4,073,330 2009 44,691 13,610 38,291,846 1,294,850 39,586,696 39,196,800 39,196,800 2010 4,556 13,610 39,428,865 1,858,437 41,287,302 39,196,800 39,196,800 2011 6,223 13,610 22,889,986 154,101,701 176,991,687 83,701,000 83,701,000 2012 9,457 4,590 227,664,970 112,258,143 339,923,113 33,048,000 33,048,000 2013 11,429 205,698,131 0 205,699,131 33,048,000 33,048,000 2014 11,429 18,429,876 3,939,608 136,033,526 139,973,134 190,031,015 190,031,015 3 - CTTNHHMTV Nguyễn V.Trỗi 422,301,894 565,356,660 987,658,554 121,013,599 475,112,241 595,796,840 2004 2,055 329,000 2005 2,055 329,000 329,000 2006 2,055 0 329,000 329,000 2007 2008 2009 6,002 53,120,887 70,840,012 123,960,899 2010 3,802 106,318,543 20,913,872 127,232,415 2011 2,902 63,003,889 31,841,046 94,844,925 2012 4,355 140,696,750 14,685,840 155,382,590 2013 5,685 45,792,337 146,815,126 192,607,463 2014 5,685 6,545,215 13,369,488 280,260,764 293,630,252 120,026,599 475,112,241 595,138,840 4 - Công ty CP chè Sông Lô 0 0 0 626,310,858 187,338,653 813,649,511 2004 87,248 16,957,000 16,957,000 2005 87,248 16,957,000 16,957,000 2006 87,248 16,957,000 16,957,000 2007 85,052 50,000,000 49,927,660 99,927,660 2008 85,052 149,855,435 149,855,435 2009 66,452 64,685,500 64,685,500 2010 66,452 61,750,205 61,750,205 2011 61,775 138,265,380 138,265,380 2012 63,785 45,000,000 75,660,788 120,660,788 2013 43,786 103,760,482 103,760,482 2014 43,786 23,873,061 23,873,061 5 - Công ty Cp chè Mỹ Lâm 0 0 0 125,843,655 1,261,885,888 1,387,729,543 2004 11,542 1,701,000 1,701,000 2005 11,542 1,701,000 1,701,000 2006 11,542 1,701,000 1,701,000 2007 11,542 12,643,400 12,643,400 2008 11,542 12,643,380 12,643,380 2009 11,542 16,316,300 16,316,300 2010 11,542 16,316,300 16,316,300 2011 11,542 16,316,300 16,316,300 2012 11,542 16,316,300 16,316,300 2013 11,542 16,316,300 16,316,300 2014 3,803,948 13,872,375 1,261,885,888 1,275,758,263 II Huyện Chiêm Hóa 0 0 1 - CT TNHHMTV LN Chiêm Hóa 2,188,210,390 806,407,866 2,994,618,256 414,188,912 86,159,382 500,348,294 2004 38,609 31,743,900 31,743,900 6,119,000 6,119,000 2005 38,609 42,748,300 42,748,300 6,119,000 6,119,000 2006 38,609 84,544,100 35,368,900 119,913,000 6,119,000 6,119,000 2007 5,880 33,205 25,642,600 33,021,800 58,664,400 51,852,000 51,852,000 2008 16,291 32,911 161,057,300 11,671,912 172,729,212 31,757,827 31,757,827 2009 16,509 32,911 149,503,300 11,238,856 160,742,156 47,464,613 47,464,613 2010 18,075 32,911 124,411,400 49,255,022 173,666,422 16,102,600 16,102,600 2011 26,728 32,911 219,951,400 309,268,852 529,220,252 24,165,100 24,165,100 2012 13,730 23,801 293,071,382 100,841,292 393,912,674 36,252,308 36,252,308 2013 13,674 23,801 527,768,354 127,870,616 655,638,970 23,397,688 28,397,688 2014 1,716 31,527 527,768,354 127,870,616 655,638,970 159,839,776 86,159,382 245,999,158 IV Huyện Hàm Yên 1 - CTLN Tân Phong 954,898,726 440,355,709 1,395,234,435 62,190,355 2,890,218 65,080,573 2004 4,335 934,000 934,000 2005 4,335 934,000 934,000 2006 26,674 4,335 91,318,277 91,318,277 934,000 934,000 2007 23,090 6,285 171,558,001 5,865,361 177,423,362 5,185,125 5,185,125 2008 18,583 6285 186,691,860 186,691,860 5,185,125 5,185,125 2009 11,876 6,285 100,328,819 100,328,819 5,185,125 5,185,125 2010 8,652 6,285 0 0 5,185,125 5,185,125 2011 7,028 6,285 0 63,914,322 63,914,322 5,185,125 5,185,125 2012 8,752 6,285 123,797,493 111,204,276 235,001,769 7,878,510 7,878,510 2013 11,838 6,285 181,204,276 259,351,750 440,556,026 12,962,813 12,962,813 2014 12,112 21,096,223 100,000,000 100,000,000 12,621,407 2,890,218 15,511,625 2 - CTLN Hàm Yên 1,063,199,492 1,972,165,698 3,035,365,190 145,445,707 10,597,900 156,043,607 2004 7,030 1,532,000 1,532,000 2005 7,030 1,532,000 1,532,000 2006 18,982 7,030 74,619,705 74,619,705 1,532,000 1,532,000 2007 22,936 9,407 95,000,000 123,924,962 218,924,962 17,114,916 17,114,916 2008 23,390 8,150 320,000,000 320,000,000 12,909,600 12,909,600 2009 15,219 8,150 49,940,662 49,940,662 12,909,600 12,909,600 2010 15,219 8,150 100,940,663 27,698,452 128,639,115 12,909,600 12,909,600 2011 7,332 8,150 67,698,462 149,262,530 216,960,992 12,909,600 12,909,600 2012 14,386 8,150 75,000,000 436,242,915 511,242,915 12,909,600 12,909,600 2013 18,422 8,150 80,000,000 809,586,199 889,586,199 26,895,000 26,895,000 2014 19,019 30,702,405 200,000,000 425,450,640 625,450,640 32,291,791 10,597,900 42,889,691 3 - CTLN Tân Thành 686,780,564 579,151,992 1,265,932,556 188,982,803 0 188,982,863 2004 40,197 2,623 2,623 2005 40,197 2,623 2,623 2006 15,345 40,197 53,012,402 53,012,402 2,623 2,623 2007 16,294 31,000 95,512,000 29,925,944 125,437,944 9,900,000 9,900,000 2008 11,022 31,000 105,000,000 22,201,406 127,201,406 9,900,000 9,900,000 2009 9,393 31,000 81,000,000 6,813,408 87,813,408 12,104,400 12,104,400 2010 5,479 31,000 41,651,000 7,728,987 49,379,987 12,104,400 12,104,400 2011 5,621 27,895 45,616,000 71,815,363 117,431,363 21,603,340 21,603,340 2012 7,481 27,895 93,343,363 164,026,555 257,369,918 28,017,550 28,017,550 2013 5,928 27,895 170,000,000 234,310,433 404,310,433 14,008,775 14,008,775 2014 6,679 19,307,519 1,645,799 42,329,896 43,975,695 81,336,529 81,336,529 V Huyện Sơn Dương 0 0 1 - CTTNHHMTVLN Sơn Dương 1,700,028,167 640,868,266 2,340,896,433 791,880,614 0 822,067,821 2004 40,492 4,713,000 4,713,000 8,308,000 8,308,000 2005 40,492 92,181,000 92,181,000 2,918,000 2,918,000 2006 40,492 155,270,750 30,187,207 185,457,957 30,187,207 2007 14,923 47,492 102,573,400 102,573,400 27,397,300 27,397,300 2008 13,064 40,492 102,234,900 63,125,942 165,360,842 31,603,100 31,603,100 2009 16,177 40,492 274,000,000 274,000,000 31,603,100 31,603,100 2010 15,971 40,492 103,500,000 103,500,000 31,603,100 31,603,100 2011 14,174 45,442 130,000,000 301,638,173 431,638,173 67,285,200 67,285,200 2012 10,017 45,442 489,638,173 245,916,944 735,555,117 90,507,780 90,507,780 2013 4,512 45,442 245,916,944 245,916,944 90,507,990 90,507,990 2014 46,111,537 0 410,147,044 410,147,044 2 -CTCP chè Tân Trào 0 0 0 543,883,646 99,655,551 610,695,197 2004 45,680 32,844,000 32,844,000 2005 45,680 32,844,000 32,844,000 2006 45,680 32,844,000 0 2007 8,510 33,396,420 33,396,420 2008 8,510 33,396,420 33,396,420 2009 8,510 33,396,420 33,396,420 2010 8,510 33,396,420 33,396,420 2011 8,865 45,000,000 47,020,569 92,020,569 2012 8,865 99,644,982 52,634,982 152,279,964 2013 8,865 109,652,992 109,652,992 2014 8,865 57,467,992 57,467,992 31 Thái Nguyên 0 27,540,214 0 0 0 849,559,518 3,388,158 852,947,676 Huyện Đồng Hỷ 1 CN chè Sông Cầu - TCT chè VN 24,612 180,768,500 0 180,768,500 2 Cty Lâm nghiệp Thái Nguyên 27,359,566 261,331,009 0 261,331,009 3 Công ty CP khai khoáng miền núi 12,546 146,531,751 0 146,531,751 Huyện Võ Nhai 1 Công ty TNHH - NN - MTV Lâm nghiệp Võ Nhai 7,118 42,172,802 3,388,158 45,560,960 Huyện Phú bình 1 Lâm trường Phú Bình 2,046 41,837,456 41,837,456 Huyện Phổ Yên 1 Lâm Trường Phúc Tân 0 1,358 0 0 0 155,229,000 0 155,229,000 Huyện Định Hóa 1 Lâm trường Định Hóa 1,370 1,376,000 1,376,000 Huyện Đại Từ 1 Công ty TNHH Nhà nước MTV Lâm nghiệp 0 17,599 0 0 0 20,313,000 0 20,313,000 32 Thanh Hóa 0 117,966 0 0 0 704,858,000 0 704,858,000 1 Nông trường Thống Nhất 56,080 356,741,000 356,741,000 2 Cty TNHH-Ncnghiệp Hà Trung 9,439 136,697,000 136,697,000 3 Nông trường Lam Sơn 12,426 15,730,000 15,730,000 4 Nông trường Sông Âm 13,849 13,684,000 13,684,000 5 Nông trường Yên Mỹ 1,040 9,152,000 9,152,000 6 Công ty TNHH Lam Sơn Sao Vàng 8,460 74,448,000 74,448,000 7 Công ty Lâm nghiệp Lang Chánh 3,300 36,300,000 36,300,000 8 Công ty Lâm nghiệp Cẩm Ngọc 6,372 50,556,000 50,556,000 9 Lâm trường Thanh Kỳ 3,000 4,950,000 4,950,000 10 Lâm trường Sông Lò 4,000 6,600,000 6,600,000 35 Thừa Thiên Huế 0 80,213,337 0 0 0 0 0 0 1 CTy TNHH NNMTV Lâm nghiệp Phong 0 23,952,727 0 0 0 0 0 0 2 CTy TNHH NNMTV Lâm nghiệp Tiền Phong 0 39,607,071 0 0 0 0 0 0 3 CTy TNHH NNMTV Lâm nghiệp Nam …. 0 7,098,353 0 0 0 0 0 0 4 CTy TNHH NNMTV Lâm nghiệp Phú … 0 9,555,186 0 0 0 0 0 0 34 Vũng Tàu 0 84,812,661 0 0 0 1,656,896,258 0 1,650,896,258 CCT huyện Xuyên Mộc 82,790,555 140,822,000 0 140,822,000 1 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp tỉnh BRVT 24,400 80,520,000 0 80,520,000 2 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp tỉnh BRVT 3,470 10,496,750 0 10,496,750 3 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp tỉnh BRVT 30,185 49,805,250 0 49,805,250 4 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp tỉnh BRVT 82,732,500 0 0 0 CCT huyện Châu Đức 653,692 941,327,494 0 941,327,494 1 Nông trường Bình Ba 32,131 105,128,442 0 105,128,442 2 Nông trường Xà Bang 564,574 745,263,047 0 745,263,047 3 Nông trường Cù Bị 56,987 90,936,005 0 90,936,005 CCT thành phố Bà Rịa 1,368,354 574,746,764 0 574,746,764 1 Nông trường Cao su Thống Nhất 139,351 92,174,000 0 92,174,000 2 Nông trường Cao su Phong Phú 1,229,003 482,572,764 0 482,572,764 35 Yên Bái 0 150,531,665 0 0 0 3,188,518,268 5,801,955,039 8,990,473,307 1 Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Thác Bà 10,589,381 62,609,144 0 62,609,144 2 Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Yên Bình 13,922,551 7,137,838 2,128,449 9,266,287 3 Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Việt Hưng 22,103,424 48,548,021 0 48,548,021 4 Lâm trường Lục Yên 15,223,864 25,272,625 3,281,650,558 3,306,923,183 5 Lâm trường Văn Yên 5,243,264 14,893,600 3,660,186 18,553,786 6 Công ty TNHH 1TV Lâm nghiệp Ngòi Lao 15,555,195 143,580,535 57,537,671 201,118,206 7 Lâm trường Văn Chấn 60,405,549 8,511,408 0 8,511,408 8 Lâm trường Trạm Tấu 1,102 3,989,864 0 3,989,864 9 Lâm trường Púng Luông 4,236 13,392,030 0 13,392,030 10 Công ty chè Việt Cường 31,980 40,582,619 0 40,582,619 11 Công ty CP chè Minh Thịnh 871,616 617,243,011 60,373,481 677,616,492 12 Công ty CP chè Văn Hưng 6,458,977 1,518,781,600 2,396,604,694 3,915,386,294 13 Công ty CP chè Yên Bái 10,302 653,182,725 0 653,182,725 14 Công ty CP chè Liên Sơn 23,643 4,362,856 0 4,362,856 15 Công ty CP chè Nghĩa Lộ 31,419 9,815,540 0 9,815,540 16 Công ty CP chè Trần Phú 55,163 16,614,852 0 16,614,852 36 Vĩnh Phúc 0 3,283,251 0 0 0 2,552,724,000 1,889,978,000 4,442,702,000 1 Công ty Lâm nghiệp Lập Trạch 0 24,548 0 0 0 97,040,000 0 97,040,000 2 Công ty TNHH MTV NCN Tam Đảo 0 3,258,703 0 0 0 2,446,023,000 1,743,465,000 4,189,488,000 3 TT phát triển NLN Vĩnh Phúc 0 14,908 0 0 0 9,661,000 146,513,000 156,174,000 37 Nam Định 0 17,912 0 0 0 159,446,000 0 159,446,000 Huyện Giao Thủy 1 Nông trường Bạch Long 6,717 42,843,000 42,843,000 Huyện Nghĩa Hưng 0 1 Nông trường Rạng Đông 11,195 116,603,000 116,603,000 38 Tây Ninh 0 0 0 0 389,731,905,798 -1,100,998,555 388,630,907,243 1 Công ty TNHH MTV cao su 30/4 0 49,044,236,006 -32,672,750 49,011,563,256 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 29,682,700 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 29,682,700 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 29,682,700 0 Năm 2009 49,976,894 0 Năm 2010 đến năm 2014 43,738,948 0 2 Công ty TNHH MTV cao su 1/5 32,598,373,535 0 32,598,373,535 Năm 2006 (theo BB kiểm toán) 25,446,100 0 Năm 2007 (theo BB kiểm toán) 25,446,100 0 Năm 2008 (theo BB kiểm toán) 25,446,100 0 Năm 2009 28,940,900 0 Năm 2010 đến 2011 28,940,900 0 Năm 2012 28,940,900 0 Năm 2013 đến năm 2014 28,656,278 0 3 Công ty TNHH MTV 22/12 5,394,063,525 -141,353,578 5,252,709,947 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 10,567,927 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 10,567,927 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 10,567,927 0 Năm 2009 9,182,500 0 Năm 2010 6,266,200 0 Năm 2011 đến 2012 6,266,200 0 Năm 2013 592,510 0 Năm 2014 592,510 0 4 Công ty TNHH MTV cao su Tân Biên 0 58,693,447,918 -276,588,420 58,416,859,498 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 66,034,700 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 66,034,700 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 66,034,700 0 Năm 2009 60,275,600 0 Năm 2010 đến 2014 66,034,700 0 5 Công ty CP Cao su Tây Ninh 201,200,181,732 -650,383,807 200,549,797,925 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 74,868,584 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 74,868,584 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 74,868,584 0 Năm 2009 75,670,186 0 Năm 2010 đến năm 2011 75,587,345 0 Năm 2012 75,587,345 0 Năm 2013 75,587,345 0 Năm 2014 75,565,644 0 6 Công ty TNHH MTV Thanh niên Xung phong 13,643,690,476 0 13,643,690,476 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 12,058,790 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 12,058,790 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 12,058,790 0 Năm 2009 12,058,790 0 Năm 2010 đến năm 2014 12,058,790 0 7 Công ty TNHH MTV Mía đường Tây Ninh 0 29,157,912,606 0 29,157,912,606 Năm 2006 (theo Hợp đồng thanh lý) 41,730,700 0 Năm 2007 (theo Hợp đồng thanh lý) 41,730,700 0 Năm 2008 (theo Hợp đồng thanh lý) 41,730,700 0 Năm 2009 41,661,461 0 Năm 2010 41,662,334 0 Năm 2011 41,150,474 0 Năm 2012 41,150,474 0 Năm 2013 41,150,474 0 Năm 2014 40,541,243 0 39 Quảng Ninh 1,353 354,644 34,636,800 0 0 24,174,235,777 54,804,960 2,117,369,127 Công ty TNHH MTV LN Hoành Bồ 354,644 677,962,777 0 677,962,777 40 Bắc Kạn 1,353 212,280,191 34,636,800 0 0 651,472,170 203,050,880 854,523,050 1 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bắc Kạn 212,262,882 530,648,857 53,642,880 584,291,737 2 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Cạn (Lâm trường Bạch Thông) 2014 0 355 0 0 0 591,563 0 591,563 3 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Cạn (Lâm trường Bạch Thông) 2004- 2013 8,670 4,551,750 4,551,750 4 Trụ sở Trạm Lâm nghiệp Na Rì 1,353 34,636,800 1 Lâm trường Bạch Thông 0 3,615 0 0 115,680,000 115,680,000 2 Cty Lâm nghiệp 4,669 149,408,000 149,408,000 41 Đồng Nai 8,032,619,099 164,082,467 8,196,701,566 438,993,362,389 476,094,642 439,469,457,031 I - Công ty cổ phần mía đường La ngà 1 Năm 2004 23,693,600 132,692 68,775,840 84,321,695 153,097,535 80,701,080 80,701,080 2 Năm 2005 23,693,600 132,692 84,321,692 79,760,772 164,082,464 110,646,960 110,646,960 3 Năm 2006 23,693,600 132,692 179,667,852 179,667,852 53,687,880 53,687,880 4 Năm 2007 23,693,600 132,692 108,102,465 108,102,465 53,687,880 53,687,880 5 Năm 2008 23,693,600 132,692 0 54,804,960 54,804,960 6 Năm 2009 23,693,600 132,692 66,386,250 66,386,250 52,174,905 56,764,767 108,939,672 7 Năm 2010 23,693,600 132,692 66,386,250 66,386,250 54,134,712 56,764,767 110,899,479 8 Năm 2011 23,693,600 132,692 66,386,250 66,386,250 54,391,640 56,764,767 111,156,407 9 Năm 2012 23,693,600 132,692 284,512,500 284,512,500 706,335,569 56,764,767 763,100,336 10 Năm 2013 23,693,600 132,692 3,554,040,000 3,554,040,000 384,279,569 56,764,767 441,044,336 11 Năm 2014 23,693,600 121,419 3,554,040,000 3,554,040,000 249,359,969 56,764,767 306,124,736 II - Tổng Công ty Cao su Đồng Nai 1 Năm 2004 37,207 7,273,493,000 7,273,493,000 2 Năm 2005 37,052 8,400,000,000 8,400,000,000 3 Năm 2006 36,480 8,412,967,645 8,412,967,645 4 Năm 2007 36,430 31,697,655,125 31,697,655,125 5 Năm 2008 36,339 13,729,398,276 13,729,398,276 6 Năm 2009 36,182 13,855,295,201 13,855,295,201 7 Năm 2010 35,641 16,000,000,000 16,000,000,000 8 Năm 2011 35,322 66,672,619,805 66,672,619,805 9 Năm 2012 35,337 131,178,426,253 131,178,426,253 10 Năm 2013 35,317 66,904,808,000 66,904,808,000 11 Năm 2014 35,226 73,150,000,000 73,150,000,000 42 Bình Định 0 34,618,416 0 0 0 5,856,885,658 0 5,856,885,658 1 Cty TNHH LN Hà Thanh 6,999,431 406,859,276 406,859,276 2 Cty TNHH LN Qui Nhơn 6,830 21,920,808 21,920,808 3 Cty TNHH LN Sông Kôn 20,391,800 0 0 0 107,100,000 107,100,000 4 Tổng công ty PISICO 7,220,356 5,321,005,574 5,321,005,574 43 Kiên Giang Chưa có hồ sơ quản lý thu nộp nghĩa vụ tài chính của các nông, lâm trường trong giai đoạn 2004-2014 44 Khánh Hòa 45 Bình Phước 46 Cà Mau 47 Điện Biên 48 Lai Châu QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Nghị quyết số: /2015/QH13 Hà Nội, ngày tháng năm 2015 DỰ THẢO 16.10 NGHỊ QUYẾT VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI CÁC CÔNG TY NÔNG NGHIỆP, CÔNG TY LÂM NGHIỆP, BAN QUẢN LÝ RỪNG VÀ CÁC TỔ CHỨC KHÁC CÓ NGUỒN GỐC ĐẤT ĐAI TỪ NÔNG TRƯỜNG, LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11; Căn cứ Nghị quyết số 74/2014/QH13 ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội về chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2015; Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 958/BC-UBTVQH13 ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông trường, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014 và ý kiến của đại biểu Quốc hội; QUYẾT NGHỊ: Điều 1 Quốc hội cơ bản tán thành với Báo cáo giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội về kết quả thực hiện, những hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông trường, lâm trường quốc doanh giai đoạn 2004 - 2014. Quốc hội đánh giá cao sự nghiêm túc và quyết tâm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương trong tổ chức thực hiện Nghị quyết số 28/NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh, Luật Đất đai năm 2003, Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004, từ việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, đến hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, tổ chức thực hiện ở cơ sở. Từ năm 2004, bắt đầu bước vào tổ chức thực hiện Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị, các nông, lâm trường quốc doanh đã có nhiều cố gắng trong đổi mới mô hình tổ chức và cách thức tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh. Đã có không ít doanh nghiệp, tổng công ty đạt được hiệu quả kinh tế cao, từng bước thích ứng được với cơ chế kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiệu quả tổng hợp về kinh tế - xã hội của các nông, lâm trường quốc doanh thời gian qua là: Đã có đóng góp to lớn cho sự nghiệp phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp và nông thôn nước ta nói chung; đặc biệt có vai trò rất quan trọng đối với miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong xây dựng cơ sở hạ tầng, trong hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo và góp phần ổn định xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh. Trải qua nhiều giai đoạn khác nhau tồn tại và đi lên từ cơ chế kinh tế tập trung bao cấp, chuyển sang giai đoạn mới, việc quản lý sử dụng đất của các nông, lâm trường quốc doanh cùng lúc phải giải quyết hai thách thức lớn: vừa phải giải quyết những hạn chế do quá khứ để lại, vừa phải tập trung chuyển đổi cách thức quản lý mới phù hợp với cơ chế, chính sách đất đai mới. Kết quả nổi bật trong 10 năm qua là việc quản lý, sử dụng đất đai của phần lớn các nông, lâm trường trong cả nước đã có bước chuyển khá tích cực, nhất là các đơn vị đã cổ phần hóa; tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, cho thuê, cho mượn đất trái phép đã giảm; hiệu quả sử dụng đất nâng lên, góp phần nâng cao đời sống người lao động trong các nông, lâm trường. Đã có 25% nông, lâm trường chuyển sang giao đất có thu tiền hoặc thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai; 56% nông, lâm trường với 57% tổng diện tích đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các nông, lâm trường đã bàn giao gần 532.000 ha đất cho chính quyền địa phương quản lý, sử dụng. Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng đất đai của các nông, lâm trường còn nhiều tồn tại, hạn chế, như: Tiến độ thực hiện rà soát, sắp xếp, đổi mới về quản lý sử dụng đất của các nông, lâm trường còn chậm; chất lượng công tác quản lý sử dụng đất đai chưa được nâng cao. Tình trạng bản đồ và hồ sơ quản lý đất đai kém chất lượng, thiếu chính xác, không được chỉnh lý kịp thời, không phản ánh đúng thực tế quản lý, sử dụng đất chưa được khắc phục; việc xác định, cắm mốc và lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất chưa được thực hiện đối với hầu hết các nông, lâm trường. Việc rà soát hiện trạng sử dụng đất của các nông, lâm trường mới chủ yếu thực hiện trên sổ sách, chưa được xác định, chỉ dẫn trên thực địa; hầu hết diện tích đất bàn giao cho địa phương chưa được đo vẽ, lập bản đồ địa chính, xác định ranh giới sử dụng chính xác; phương án quản lý, sử dụng sau khi bàn giao chưa được xây dựng kịp thời. Hơn 60% nông, lâm trường với khoảng 88% diện tích chưa làm thủ tục chuyển sang giao đất có thu tiền hoặc thuê đất theo quy định của Luật Đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông, lâm trường còn chậm và còn căn cứ theo bản đồ chất lượng thấp, không phản ánh chính xác ranh giới sử dụng đất trên thực địa; đến nay còn 43,5% số đơn vị với 54,2% diện tích chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc sử dụng đất chưa hiệu quả, tình trạng khoán trắng, không quản lý chặt chẽ sau khi giao khoán, để xảy ra tình trạng người nhận khoán mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép vẫn diễn ra phổ biến, chưa giải quyết, xử lý dứt điểm. Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai, như: tranh chấp lấn chiếm, cho thuê, cho mượn, chuyển mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật trong các nông, lâm trường còn nhiều. Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, xác định và xử lý trách nhiệm chưa thực hiện thường xuyên và nghiêm túc. Quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức của các nông, lâm trường còn lúng túng; hầu hết các nông, lâm trường mới thực hiện chuyển đổi tên gọi thành công ty hoặc ban quản lý mà chưa có sự thay đổi căn bản về phương thức hoạt động, cơ chế quản lý và điều hành dẫn đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh thấp, quản lý và sử dụng đất kém hiệu quả, chưa tương xứng với nguồn lực tài nguyên được Nhà nước giao quản, lý, sử dụng. Điều 2 Để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai tại các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức khác có nguồn gốc đất đai từ nông, lâm trường quốc doanh, Quốc hội giao Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây: 1. Chỉ đạo các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp; Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. Khẩn trương xây dựng, thẩm định và hoàn thành việc phê duyệt đề án sắp xếp, đổi mới của công ty nông, lâm nghiệp trong năm 2015 để tổ chức thực hiện theo mô hình mới. Thực hiện việc rà soát, xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc, lập bản đồ địa chính và hồ sơ ranh giới sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, xác định giá đất theo đúng quy định của pháp luật cho các công ty nông, lâm nghiệp. Đề ra giải pháp để đến hết năm 2016, xử lý dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, diện tích đang cho thuê, cho mượn tại các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức khác có nguồn gốc đất đai từ các nông trường, lâm trường; kiên quyết xử lý đối với các trường hợp mua bán, chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích trái phép; xử lý nghiêm việc tự ý xây dựng công trình, nhà ở kiên cố trên diện tích đất nông, lâm nghiệp. Tiến hành thanh tra, kiểm toán toàn diện các công ty nông, lâm nghiệp, trong đó tập trung vào các công ty có biểu hiện vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai. 2. Xây dựng, hoàn thiện, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tại các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức khác có nguồn gốc đất đai từ các nông trường, lâm trường quốc doanh trong năm 2016 và tổ chức thực hiện nghiêm túc trong giai đoạn 2016 - 2020. Xử lý dứt điểm các vướng mắc và tồn tại về đất đai đối với các công ty nông, lâm nghiệp không thuộc diện sắp xếp, đổi mới theo quy định tại Nghị định số 118/2014/NĐ-CP của Chính phủ, các ban quản lý rừng, các tổ chức khác quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh. Tiếp tục rà soát, thu hồi diện tích đất sử dụng không hiệu quả, đất không sử dụng để trả lại cho các địa phương giao cho người dân, nhất là hộ đồng bào dân tộc thiểu số thiếu hoặc chưa có đất sản xuất quản lý, sử dụng. 3. Ngân sách trung ương bố trí đủ 1.015 tỷ đồng (theo đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường) cho các địa phương trong hai năm 2015 - 2016 để thực hiện việc rà soát, xác định ranh giới, cắm mốc giới; đo đạc, lập bản đồ địa chính và hồ sơ ranh giới sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, các tổ chức khác quản lý và sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh. 4. Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai; xác định rõ trách nhiệm để xử lý nghiêm người đứng đầu bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong quản lý, sử dụng đất tại công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức khác có nguồn gốc đất đai từ nông, lâm trường quốc doanh. 5. Ban hành nghị định về cơ chế, chính sách bảo vệ rừng, gắn với giảm nghèo bền vững; hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, người trồng rừng, quản lý, bảo vệ rừng có thu nhập từ rừng để bảo đảm ổn định cuộc sống. Trên cơ sở rà soát, điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng, xác định những diện tích đất, rừng phòng hộ ít xung yếu hoặc diện tích quy hoạch đất, rừng phòng hộ trước đây chưa hợp lý để chuyển đổi một phần sang rừng sản xuất để phát huy hiệu quả kinh tế. Trên cơ sở đó, Nhà nước bảo đảm kinh phí để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Điều 3 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường công tác quản lý nhà nước, triển khai các giải pháp cụ thể, phù hợp với địa bàn để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất đai tại các công ty nông, lâm nghiệp; phát huy dân chủ, công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai tại địa phương. Điều 4 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày ….. tháng 11 năm 2015. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng 1 Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Ủy ban Dân tộc. Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt nam, Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam, Tổng công ty Chè Việt Nam, Tổng công ty Giấy Việt Nam, Tổng công ty Cà phê Việt Nam và Binh đoàn 15-Bộ Quốc phòng . 2 Đến ngày 20/8/2015, Đoàn giám sát đã nhận được báo cáo của Chính phủ và 07 Bộ, ngành; 06 Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước; 62/63 tỉnh, thành phố; báo cáo giám sát của 16 Đoàn đại biểu Quốc hội các địa phương; có 10 tỉnh từ năm 2004 không còn nông, lâm trường quốc doanh. 01 tỉnh không báo cáo (Khánh Hòa); 10 tỉnh báo cáo không còn nông, lâm trường ( Hưng Yên, Thái Bình, Hà Nam, Trà Vinh, Vĩnh Long, Đồng Tháp, An Giang , Hậu Giang , Bạc Liêu, Tiền Giang) . 06 tỉnh không báo cáo theo đề cương, biểu mẫu của Đoàn giám sát (Điện Biên, Cao Bằng, Hà nội, Gia Lai, Đắc Nông, Nam Định). 3 Năm 1960, cả Miền Bắc có 56 nông trường và tập đoàn sản xuất (29 nông trường quân đội, 18 nông trường quốc doanh và 9 tập đoàn sản xuất) do Bộ Nông trường trực tiếp quản lý. - Tính đến cuối năm 1970, các tỉnh Miền Bắc đã thành lập gần 200 lâm trường quốc doanh. - Năm 1975, toàn miền Bắc có 115 nông trường quốc doanh (trung ương quản lý 53 NT, địa phương quản lý 62 NT). Sau ngày giải phóng Miền nam, Nhà nước điều động trên 3000 cán bộ từ các nông trường và 20 vạn lao động các tỉnh, thành phố Miền Bắc vào tiếp nhận và mở rộng 120 đồn điền cao su, cà phê ở các tỉnh vùng Đông Nam Bộ và Tây Nguyên, thành lập hàng trăm lâm trường ở các tỉnh phía Nam. Năm 1982, Nhà nước chuyển một số đơn vị quân đội sang xây dựng kinh tế như Đoàn 331, 332, 333,359 ở Tây Nguyên, Đoàn 600 ở Đông Nam bộ và một số Trung đoàn Tây Nam Bộ và Tây Nguyên. - Năm 1986, cả nước có 457 nông trường quốc doanh (228 NT do TW quản lý và 229 NT do địa phương quản lý). 4 Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm (nay là Bộ NNPTNT) quản lý 92 đơn vị; Bộ Lâm nghiệp quản lý 76 đơn vị; Bộ Quốc phòng quản lý 12 đơn vị; Tổng cục Cao su quản lý 124 đơn vị; các địa phương quản lý 566 đơn vị. 5 Đối tượng tranh chấp, lấn chiếm đất đai chủ yếu là hộ dân địa phương; hộ cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường và dân di cư tự do đến ở và sản xuất trên đất của nông, lâm trường. Tuy nhiên, theo số liệu từ báo cáo của các điạ phương và qua giám sát, diện tích đất đai của các nông, lâm trường bị tranh chấp, lấn chiếm còn lớn hơn rất nhiều (riêng tỉnh Bình Phước đã có 128.550 ha đất các lâm trường quốc doanh bị lấn chiếm). 6 Đất nông trường: Diện tích đất tự tổ chức sản xuất là 254.318 ha (46,6% diện tích sử dụng).Diện tích đất giao khoán 267.619 ha (49,0% diện tích sử dụng; trong đó khoán theo NĐ 01 là 116.821 ha; khoán công đoạn là 20.921 ha; khoán hàng năm là 89.772 ha; khoán công việc là 40.105 ha). Diện tích đất cho thuê chiếm 0,2% diện tích sử dụng. Diện tích đất cho mượn chiếm 1,6% diện tích sử dụng. Diện tích đất chưa sử dụng chiếm 14,2% diện tích đất được giao quản lý. Đất lâm trường: Diện tích đất tự tổ chức sản xuất chiếm tỷ lệ 83,0% diện tích đất sử dụng. Diện tích giao khoán là 724.044 ha, chiếm 16,4% diện tích đất sử dụng (trong đó khoán ổn định lâu dài theo NĐ 01 là 226.057 ha, chiếm 31,2%; khoán hàng năm là 390.738 ha, chiếm 54,0%; khoán theo việc, theo công đoạn chiếm 14,7%). Diện tích đất liên doanh, liên kết là 23.304 ha, chiếm 0,5%. Diện tích cho thuê, cho mượn là 3.122 ha. Diện tích đất chưa sử dụng chiếm 17,0% diện tích đất được giao cho các lâm trường quản lý. 7 Nội dung các NQ yêu cầu phải đổi mới được cơ chế quản lý trong các nông, lâm trường quốc doanh theo hướng phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và nhiệm vụ công ích; tiến hành rà soát, làm rõ tình hình đất đai của các nông, lâm trường trên bản đồ và trên thực địa; xác định rõ diện tích đất cần giữ lại cho từng nông trường, lâm trường; diện tích đất dôi ra giao lại cho chính quyền địa phương để giao cho các hộ nông dân theo pháp luật gắn với thực hiện chủ trương giao đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, khắc phục nhanh tình trạng đồng bào không có đất ở, không có đất sản xuất, nhất là ở các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ. 8 Bình Dương, Lạng Sơn, Tây Ninh, Vĩnh Phúc; Bộ Quốc phòng, Tổng Cty Giấy VN; Tổng Cty Chè VN; Tổng Cty Lâm nghiệp VN. 9 Bắc Kạn, Hòa Bình, Sơn La, Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Bắc Giang, TP Hà Nội, TP Hải Phòng, Ninh Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên- Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Bà Rịa- Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Phước, TP Hồ Chí Minh, Sóc Trăng, Long An, Kiên Giang, Cà Mau, TP Cần Thơ, Gia Lai, Kon Tum, Đăk Lăk, Đăk Nông, Lâm Đồng; Tập đoàn Công nghiệp Cao su VN, Tổng Cty Cà phê VN. 10 Báo cáo số 8122/BC-BNN-QLDN ngày 02/10/2015. Tổng hợp từ báo cáo các địa phương, Tổng công ty, tập đoàn: Tổng số 203 công ty thuộc 41 địa phương, đơn vị thuộc diện phải sắp xếp, trong đó 06 công ty 100% vốn nhà nước sản xuất kinh doanh; 54 công ty 100% vốn nhà nước sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ; 84 công ty cổ phần; 28 công ty THHH hai thành viên trở lên; 04 công ty lâm nghiệp chuyển thành ban quản lý rừng; thực hiện giải thể 19 công ty nông, lâm nghiệp. 11 Theo báo cáo của Chính phủ, sau sắp xếp, hầu hết các công ty lâm nghiệp làm nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, vẫn được giao quản lý diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng xen kẽ trong địa bàn của công ty phụ trách (chiếm 18,0% tổng diện tích các công ty lâm nghiệp được giao quản lý). 12 C ác công ty lâm nghiệp cơ bản đã bàn giao xong các diện tích đất ở, đất gắn với công trình công cộng và một phần diện tích đất lâm nghiệp để địa phương quản lý, giao cho các hộ dân thiếu đất sản xuất sử dụng. Tổng diện tích bàn giao cho địa phương quản lý 415.125 ha. Diện tích đất các lâm trường quản lý sau sắp xếp còn 2.222.330 ha (giảm 1.868.670 ha), trong đó các ban quản lý rừng quản lý 1.350.625 ha, trả về địa phương quản lý 415.125 ha 13 Số liệu này chưa phản ánh đầy đủ bởi tổng giá trị tài sản chưa tính giá trị vườn cây, chủ yếu chỉ tính trên cơ sở nguyên vốn đầu tư. 14 Đến năm 2012 số cán bộ, công nhân viên lâm trường lao động giảm 75,5% (trong đó cán bộ quản lý giảm 83,0%, lao động hợp đồng giảm 73,0%). 15 Điển hình là các công ty sản xuất kinh doanh cà phê, cao su.: Đối với cây cao su, năng suất mủ khô tăng từ 1,5-1,7 tấn/ha, lên 1,6-2,0 tấn/ha, lợi nhuận trên 01 ha tăng 20,0%. Đối với cây cà phê, năng suất hạt khô tăng từ 2,5 tấn/ha, lên 3,0 tấn/ha, lợi nhuận trên 01 ha tăng 20-30%. Cây mía tăng năng suất từ 60-70 tấn/ha, lên 80-100 tấn/ha. Doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách của nhiều công ty tăng nhanh, nhất là các công ty gắn sản xuất nguyên liệu với công nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm; tổng nộp ngân sách nhà nước của các công ty nông nghiệp trong 10 năm (2004-2014) là 1.533 tỷ đồng. Có 77,8 % công ty lâm nghiệp kinh doanh có lãi. C ác công ty sản xuất nguyên liệu giấy, ván nhân tạo, gỗ trụ mỏ đạt mức thu nhập bình quân 4,0 - 5,0 triệu đồng/người/tháng... 16 Đến năm 2003, có 314 nông trường và 368 lâm trường. 17 Gồm 200 Cty nông nghiệp, 164 Cty lâm nghiệp, 210 BQL rừng, 45 BQL khu bảo tồn, 34 BQL vườn quốc gia. 18 Nguyên nhân giảm là do trong quá trình sắp xếp lại và đổi mới tổ chức, số lượng nông, lâm trường giảm; nhiều nông, lâm trường đã bàn giao bớt đất cho địa phương quản lý, bán vườn cây và chuyển quyền sử dụng đất... 19 Theo số liệu Đoàn giám sát: Từ báo cáo của 40 tỉnh, thành phố có nông trường, đến năm 2004 có 171 nông trường (công ty nông nghiệp) được giao quản lý 390.709 ha (đất nông nghiệp 308.919 ha, đất lâm nghiệp 24.074 ha). Bình quân mỗi nông trường quản lý 2.040 ha diện tích tự nhiên, với 1.561 ha đất sản xuất nông nghiệp. Từ báo cáo của 48 địa phương có lâm trường, đến năm 2004 có 401 lâm trường (công ty lâm nghiệp) quản lý 6.135.320 ha đất tự nhiên (đất lâm nghiệp 5.434.937 ha; trong đó đất rừng sản xuất 2.302.669 ha, đất rừng phòng hộ 2.269.620 ha, đất rừng đặc dụng 862.648 ha). Bình quân mỗi lâm trường quản lý 15.059 ha đất tự nhiên, với 12.902 ha đất lâm nghiệp 20 Đến nay mới có 116 nông, lâm trường chuyển sang thuê đất, hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 474.738 ha, chiếm 32% số đơn vị với 19,3% diện tích (tập trung ở các tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Quảng Bình, Bình Định, Kon Tum, Đồng Nai, Tây Ninh); trong đó có 64 nông trường với tổng diện tích 56.045 ha (chiếm 10,9%), 48 lâm trường với tổng diện tích 416.664 ha (chiếm 19,2%). Có 04 nông, lâm trường đã chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 2.029 ha (chiếm 0,03%): 02 Cty Chè Bàu Cạn, Biển Hồ (Gia Lai), Cty lâm nghiệp Thác Bà (Yên Bái), Cty lâm nghiệp Bảo Lâm (Lâm Đồng), Xí nghiệp giống nông, lâm nghiệp Quảng Nam (Quảng Nam). 21 Giai đoạn 2004-2014, theo số liệu báo cáo của 42/48 Cục Thuế địa phương về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của các nông, lâm trường (06 địa phương không có số liệu): tổng số tiền thu nộp của các nông, lâm trường 1.927,9 tỷ đồng; trong đó, tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là 47,46 tỷ đồng (số tiền đã nộp khoảng 27,31 tỷ đồng, số tiền còn nợ 20,21 tỷ đồng, chiếm 42,58% số tiền sử dụng đất phải nộp); tổng số tiền thuê đất phải nộp 1.880,5 tỷ đồng (số tiền đã nộp 1.694,7 tỷ đồng, số tiền còn nợ 219,4 tỷ đồng, chiếm 11.67% tiền thuê đất phải nộp). 22 Tổng số 264 công ty nông, lâm nghiệp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gồm 145 công ty nông nghiệp, 119 công ty lâm nghiệp). Tổng diện tích đã cấp giấy chứng nhận là 1.264.619 ha, đạt 67,0%; trong đó: Các công ty nông nghiệp được cấp 1.641 giấy, diện tích 267.207 ha (đạt 40,2% diện tích cần cấp); công ty lâm nghiệp được cấp 1.302 giấy, diện tích 1.522.610 ha (đạt 69,1%); Các Ban quản lý rừng, vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên được cấp 1.163 giấy, diện tích 1.870.612 ha (đạt 36,4%). 23 Trong giai đoạn 2004 – 2014, tỉnh Bình Phước có 56.225,94 ha đất lâm nghiệp bị xâm canh, lấn chiếm, có đơn vị như BQL rừng phòng hộ Bù đăng gần như phần lớn diện tích được giao quản lý bị lấn chiếm với diện tích lên đến 26.362 ha, trong đó đất rừng phòng hộ 15.108,9 ha, đất rừng sản xuất 11.253,2 ha. Tỉnh Đăk Nông: Diện tich rừng bị chặt phá tại các công ty: Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Quảng tín có 969,3 ha; Công ty Quảng Sơn 1900 ha, công ty ĐăkRMăng 1.610,8 ha và 1.960 ha rừng giao khoán theo nghị định 135/2005 bị chặt phá. Tỉnh Đăk Lăk có 19.286 ha diện tích rừng bị tranh chấp, lấn chiếm chưa được giải quyết dứt điểm. - Tỉnh Gia Lai có trên 51 ngàn ha diện tích đất sản xuất nông nghiệp của người dân xen kẽ, lấn chiếm, tranh chấp trong các lâm trường, trong đó huyện KRông Chro có 6.452 ha và huyện Chư Sê có 10.192 ha. Tổng số vụ cháy rừng từ 2004-2014 là 33 vụ; Phá rừng là 506 vụ; Tổng diện tích rừng bị xâm hại là 745,67 ha. 24 Có 54/79 đơn vị được thanh tra (chiếm 68,36%) chưa đo đạc, lập bản đồ quản lý sử dụng đất theo quy định; có 53/79 đơn vị (chiếm 64,56%) chưa thực hiện rà soát hiện trạng sử dụng đất; có 51/79 đơn vị được thanh tra (chiếm 67,09%) chưa thực hiện lập quy hoạch chi tiết sử dụng đất; Có 62/79 đơn vị được thanh tra (chiếm78,49%) chưa ký hợp đồng thuê đất; có 64/79 đơn vị được thanh tra (chiếm 81,04%) chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; có 49/ 79 đơn vị được thanh tra (chiếm 62%) chưa thực hiện nghĩa vụ tà i chính về đất… 25 Điển hình là Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam, kết quả sản xuất kinh doanh của 26 doanh nghiệp thành viên năm 2011 so với thời điểm trước khi sắp xếp tăng đáng kể trên nhiều mặt: doanh thu tăng 2,3 lần (28.529/12.367 tỷ đồng), lợi nhuận trước thuế tăng 3,0 lần (11.619/3.801 tỷ đồng), nộp ngân sách tăng 2,4 lần (3.297/1399 tỷ đồng). 26 T ừ 3 - 4 triệu đồng/tháng của năm 2005 đối với các công ty cà phê, cao su, lên 5 - 5,5 triệu đồng/tháng năm 2011 đối với công ty cà phê và 6 – 7 triệu đồng/tháng đối với công ty cao su; từ 0,9 - 1,2 triệu đồng/tháng, lên 3,0 - 3,5 triệu đồng/tháng đối với các công ty sản xuất cây hàng năm, cây chè và chăn nuôi 27 Theo báo cáo của 45 công ty lâm nghiệp chủ yếu kinh doanh rừng tự nhiên cho thấy: Doanh thu bình quân 01 công ty lâm nghiệp là 12,7 tỷ đồng, trong đó số công ty có doanh thu dưới 01 tỷ đồng là 05 công ty (chiếm 11,1%); doanh thu từ 01- 05 tỷ đồng có 12 công ty (chiếm 27%); doanh thu từ 05-10 tỷ đồng có 08 công ty (chiếm 17,7 %); doanh thu từ 10-20 tỷ đồng có 11 công ty (chiếm 24,4%); doanh thu từ 20-40 tỷ đồng có 05 công ty (chiếm 11,1%); doanh thu từ 40-50 tỷ đồng có 04 công ty (chiếm 8,7%). Lợi nhuận bình quân 01 công ty lâm nghiệp là 1,09 tỷ đồng, trong đó có 03 công ty lỗ và không có lợi nhuận (chiếm 6,7%); lợi nhuận dưới 01 tỷ đồng có 28 công ty (chiếm 62,2%); lợi nhuận từ 01- 05 tỷ đồng có 11 công ty (chiếm 24,4%); lợi nhuận từ 05-10 tỷ đồng có 03 công ty (chiếm 6,7%). 28 Theo báo cáo của 49 công ty lâm nghiệp chủ yếu kinh doanh rừng trồng cho thấy: Doanh thu bình quân 01 công ty lâm nghiệp là 13,6 tỷ đồng, trong đó số công ty có doanh thu dưới 05 tỷ đồng là 12 công ty (24,5%); doanh thu từ 05- 10 tỷ đồng có 14 công ty (28,6%); doanh thu từ 10-20 tỷ đồng có 12 công ty (24,5 %); doanh thu từ 20-35 tỷ đồng có 04 công ty (8,2%); doanh thu từ 40-50 tỷ đồng có 03 công ty (6,1% ); doanh thu trên 50 tỷ đồng có 04 công ty (8,1% ). Lợi nhuận bình quân 01 công ty lâm nghiệp là 1,2 tỷ đồng, trong đó có 05 công ty lỗ và không có lợi nhuận (chiếm 8,2%); lợi nhuận dưới 01 tỷ đồng có 28 công ty (57%); lợi nhuận từ 01- 05 tỷ đồng có 09 công ty (18,4%); lợi nhuận từ 05-10 tỷ đồng có 03 công ty (6,1%); lợi nhuận trên 10 tỷ đồng có 04 công ty (10,3%). 29 Báo cáo số 08/BC-BTL ngày 04/2/2015. 30 Những nông, lâm trường có phần lớn diện tích đất đai thực hiện khoán theo Nghị định 01-CP nhưng không có đầu tư, không quản lý được quy trình sản xuất...thực chất là khoán trắng, phát canh thu tô, những đơn vị này không còn nguyên nghĩa là một doanh nghiệp nhà nước. Quyền sử dụng đất đai của doanh nghiệp chỉ còn tồn tại trên danh nghĩa, giấy tờ, còn quyền sử dụng đất đai và tài sản trên đất thực sự thuộc về người nhận khoán với thời gian giao khoán là 50 năm. Mối quan hệ giữa nông lâm trường với người nhận khoán không còn nguyên nghĩa là mối quan hệ giữa chủ sử dụng lao động và người lao động mà chuyển thành mối quan hệ hợp đồng kinh tế thông qua hợp đồng giao nhận khoán đất. Có thể nói những nông, lâm trường này chỉ tồn tại trên danh nghĩa, bộ máy quản lý là một tổ chức phát canh, thu tô và tồn tại được là do nhà nước chưa thực hiện triệt để việc bắt buộc các doanh nghiệp này nộp tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất. 31 Khoán là một hình thức tổ chức lao động, là một biện pháp của quản lý. Nông, lâm trường áp dụng hình thức khoán nào là tùy thuộc vào tính chất công việc, tùy thuộc vào quy trình cây con, tùy thuộc vào năng lực tổ chức quản lý của nông, lâm trường, tùy thuộc vào yêu cầu cung cấp sản phẩm cho xã hội…Nhưng Chính phủ lại hành chính hóa, mệnh lệnh hóa công tác tổ chức lao động, công tác quản lý thông qua quy định của Nghị định giao khoán đất đã hạn chế vai trò chủ động, sáng tạo của giám đốc nông, lâm trường và không phù hợp với quyền kinh doanh của công ty Nhà nước được quy định trong Luật Doanh nghiệp nhà nước là “ Chủ động tổ chức sản xuất, kinh doanh, tổ chức bộ máy quản lý theo yêu cầu kinh doanh và bảo đảm kinh doanh có hiệu quả” - Nghị định 135-CP về giao khoán đất không khắc phục được những vướng mắc trong thực tiễn do áp dụng Nghị định 01-CP của các NLT, không hướng dẫn rõ cách thức chuyển đổi đối với hợp đồng giao nhận khoán theo Nghị định 01CP sang hợp đồng khoán theo Nghị Định 135-CP, cách thức xử lý đối với các đối tượng nhận khoán.... - Luật Thuế tài nguyên quy định thuế suất sản phẩm khai thác chính gỗ từ rừng tự nhiên quá cao đã không khuyến khích kinh doanh gỗ rừng tự nhiên; mặt khác , chưa có chính sách quy định thuế tài nguyên rừng được đầu tư trực tiếp tái tạo lại rừng, nên việc sử dụng tiền thuế tài nguyên không thống nhất, nhiều địa phương sử dụng vào mục đích khác mà không đầu tư tái tạo rừng. 32 Việc rà soát, sắp xếp lại các nông, lâm trường theo Nghị quyết số 28-NQ/TW về lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai đã đạt được một số kết quả : có 25% nông, lâm trường đã chuyển sang giao đất có thu tiền hoặc thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai; 56% nông, lâm trường với 57% tổng diện tích đã được cấp g iấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các nông, lâm trường đã bàn giao gần 532.000 ha cho chính quyền địa phương quản lý để giao cho dân sử dụng. 33 Năm 2004, diện tích đất quy hoạch rừng phòng hộ của tỉnh Bình Phước là 133.540 ha, nhưng đến năm 2014, điều chỉnh còn 45.538 ha, giảm 2,8 lần. 34 Báo cáo Chính phủ (số 314/BC-CP ngày 25/6/2015); Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh (tại hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện NQ 28/NQ-TW số 164/TB-VPCP ngày 16/4/2013). Báo cáo của Đoàn giám sát (số 945/BC-ĐGS ngày 19/9/2015). 35 Theo báo cáo của Bộ tài chính, kết quả thu nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, của các nông, lâm trường nộp vào ngân sách nhà nước (tập hợp từ số liệu chưa đầy đủ của 42/48 Cục thuế địa phương): Tổng số tiền thu nộp nghĩa vụ tài chính đất đai của các nông, lâm trường, ban quản lý rừng giai đoạn 2004-2014 là 1.927,9 tỷ đồng; trong đó: tiền sử dụng đất đã nộp 27,31 tỷ / số phải nộp là 47,46 tỷ đồng; tiền thuê đất đã nộp 1.694,7 tỷ / số phải nộp là 1.880,5 tỷ đồng. 36 Thủ tục thành lập, giao đất cho các nông, lâm trường trước đây còn bị coi nhẹ, thực hiện thiếu chặt chẽ, không cụ thể; đất đai không được đo đạc, xác định ranh giới rõ ràng trên thực địa; nhiều trường hợp chỉ khoanh vẽ trên bản đồ, thậm chí trên bản đồ tỷ lệ nhỏ có độ chính xác thấp, dẫn đến giao phủ trùm lên đất của nhiều tổ chức, cá nhân đang sử dụng; hồ sơ đất đai của các nông, lâm trường chưa được lập và lưu trữ đầy đủ, chặt chẽ, nhiều nơi để bị thất lạc; đó là những nguyên nhân cơ bản của tình trạng giao chồng lấn, tranh chấp đất đai giữa nông, lâm trường với người dân ở địa phương 37 Khoản 1, Điều 135, Luật Đất đai (năm 2013): “Nhà nước giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng”. Tại tiết a, khoản 3, Điều 24, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (năm 2004): “Nhà nước giao rừng sản xuất là rừng tự nhiên không thu tiền sử dụng rừng đối với hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống tại đó trực tiếp lao động lâm nghiệp phù hợp với việc giao đất để phát triển sản xuất theo quy định của Luật Đất đai ”. 38 Do thời gian giao khoán theo NĐ 01 là 50 năm, do vận dụng hình thức khoán có nhiều điểm chưa phù hợp nên quyền sử dụng đất của các công ty NLN giao khoán theo NĐ 01 thực chất đã chuyển thành quyền sử dụng của người nhận khoán. Đây là vướng mắc lớn nhất trong giải quyết đất đai của các NLT hiện nay. 39 Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị đưa ra các yêu cầu và nội dung cụ thể về đánh giá hiện trạng đất đai và các vấn đề có liên quan đối với đất đai do các nông, lâm trường quốc doanh đang sử dụng; đưa ra các yêu cầu đổi mới và giải pháp toàn diện về quản lý, sử dụng đất đai (Rà soát, bổ sung điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của công ty nông, lâm nghiệp, đổi mới cơ chế quản lý rừng), chỉ rõ các yêu cầu ứng dụng khoa học - công nghệ, giải pháp tài chính, cán bộ, nâng cao trách nhiệm của công nhân, người lao động; làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng và công tác quản lý nhà nước đối với công ty nông, lâm nghiệp và ban quản lý rừng, quản lý, sử dụng đất.