1820/QĐ-UBND

Quyết định 1820/QĐ-UBND năm 2016 về mẫu quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Hà Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1820/QĐ-UBND Hà Giang , ngày 12 tháng 8 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MẪU CÁC QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH HÀ GIANG CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn cứ Luật T ổ chức Chính quy ề n địa phương ngày 19/6/2015; C ăn c ứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ ch ế một c ửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà Nước ở địa phương; Căn c ứ Quyết định số 1020/QĐ- U BND ngày 30/5/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh, phê duyệt Đ ề án thành lập Trung tâm Hành chính công t ỉ nh Hà Giang trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang; Xét đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉ nh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này mẫu các quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công t ỉ nh Hà Giang (Có quy trình chi tiết kèm theo). Điều 2. Các cơ quan tham gia giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Hà Giang, c ă n c ứ các quy trình mẫu đ ể xây dựng các quy trình giải quyết chi tiết cho từng thủ tục. Trung tâm Hành chính công t ỉ nh Hà Giang có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể các cơ quan trong việc xây dựng các quy trình chi ti ế t. Điều 3. Chánh văn phòng U BND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan, Giám đốc Trung tâm Hành chính công t ỉ nh Hà Giang chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Lã nh đạo VP UBND tỉnh; - CV VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, H CC, vnptioffice . CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sơn MẪU QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TTHCC TỈNH HÀ GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố : 1 820/ Q Đ- U BND Ngày 1 2 tháng 8 năm 2016) 1 . Quy trình Loại 1: Thủ tục được giải quyết tại một cơ quan chức năng. Các bư ớ c thực hiện như sau: 1.1. Khách hàng mang h ồ sơ đ ế n gửi cho bộ phận một cửa của cơ quan chức năng. 1.2. Nhân viên một cửa của cơ quan chức năng ki ể m tra điều kiện của hồ sơ theo bộ thủ tục hành chính đ ã được niêm yết. 1.2.1. N ế u hồ sơ đủ đ iều kiện tiếp nhận, nhân viên một cửa có trách nhiệm viết phiếu tiếp nhận. Nội dung phiếu tiếp nhận phải thể hiện đầy đủ thông tin khách hàng, thông tin của cơ quan tiếp nhận, thông tin của th ủ t ục cần giải quyết, thành phần hồ sơ, ngày tiếp nhận, ngày hẹn trả kết quả, cách thức liên lạc và trao đổ i thông tin. Cơ quan chức năng t ổ chức việc chuy ể n hồ sơ từ bộ phận một cửa về c ơ quan đ ể giải quyết. 1.2.2. Nếu hồ sơ không đủ điều kiện tiếp nhận, nhân viên một cửa có trách nhiệm viết phiếu hướng dẫn cho khách hàng chuẩn bị hồ sơ. Nội dung phiếu hướng dẫn phải thể hiện đầy đủ thông tin khách hàng, thông tin của cơ quan hư ớ ng dẫn, thông tin của thủ tục cần giải quy ế t, thành phần hồ sơ đ ã có, thành phần hồ s ơ còn thiếu, nh ư ng nội dun g c ầ n hướng dẫn cho khách hàn g , ngày hướng dẫn. 1.3. C ơ quan chức năng kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng hồ sơ. Căn cứ điều kiện thực t ế và cơ sở pháp lý, tính chất và nội dung của từng loại th ủ tục, cơ quan chức năng quyết định việc áp dụng bước này. 1.3.1. Nếu hồ sơ chưa đ áp ứng đ ủ tiêu ch uẩ n, chất lượng thì cơ quan chức năng có trách nhiệm t ổ ng hợp và gửi thông tin cho khách hàng đề nghị b ổ sung để đ ược tiếp tục giải quyết. Trường hợp hồ sơ không đáp ứng các điều kiện tiên quyết để tiếp tục giải qu y ết thì thực hiện việc tr ả hồ sơ ngay ở bước này. Các điều kiện tiên quyết phải đ ược niêm yết rõ trong thủ tục. Nếu có nhầm lẫn, sai sót trong quá trình ti ế p nhận hồ sơ thì cơ quan chức năng phải có văn bản nhận lỗi gửi cho khách hàng và đ ề nghị khách hàng ti ế p tục phối hợp. Bư ớ c này chỉ được thực hiện một l ầ n. 1.3.2. Nếu hồ sơ đạt tiêu chuẩn thì chuyển sang bước x ử lý nghiệp vụ. 1.4. Xử lý nghiệp vụ 1.4.1. Nếu có những nội dung cần khách hàng phải tiếp t ụ c hoàn thiện thì cơ quan chức năng tổng hợp các nội d ung cần hoàn thiện, thông b á o cho khách hàn g đề nghị hoàn thiện. Phiếu thông báo phải nêu rõ, đ ầ y đủ những nội dung c ầ n hoàn t hiện, việc thông báo này ch ỉ thực hiện một l ầ n. 1.4.2. N ế u hồ sơ không phải hoàn thiện b ổ sung thì cơ quan chức năng thực hiện các biện pháp nghiệp vụ đ ể hoàn thiện th ủ tục. 1.5. Trả kết quả 1.5.1. Cơ quan chức năng chuy ể n kết quả giải quyết thủ tục tới bộ phận một cửa. 1.5.2. Nhân viên một cửa thông báo cho khách hàng đến nhận kết quả tại bộ phận một cửa hoặc chuyển tiếp hồ sơ đến các cơ quan phối hợp. 1.5.3. Khi trả kết quả cho khách hàng, nhân viên một cửa viết phiếu trả kết quả cho khách hàng có xác nhận của khách hàng. 1.5.4. Kết thúc thủ tục. 2. Quy trình Loại 2: Thủ tục do một cơ quan chức năng (Cơ quan đầu mối) chủ trì và ph ố i hợp với nhi ề u cơ quan chức năng khác (Cơ quan phối h ợ p) đ ể giải quyết. Các bước thực hiện như sau: Việc tiếp nhận và ki ể m tra kỹ thuật thực hiện như các bước từ 1.1 đến bước 1.3 của quy trình Loại 1. Các bước tiếp theo: 2.1. Cơ quan đ ầ u m ố i chuyển hồ sơ cho các cơ quan phối hợp để giải quy ế t đ ồ ng thời thực hi ệ n các công việc thuộc trách nhiệm của mình. Cơ chế phối hợp được thực hiện theo hình thức tu ầ n tự hoặc theo hình thức song song tùy theo tính ch ấ t đặc t hù của từng thủ tục. Thời gian giải quyết của các cơ quan phối hợp thực hiện theo quy trình liên thông do Cơ quan đầu mối chủ tr ì xây dựng đối với từng thủ tục. Cơ quan phối hợp thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ do Cơ quan đầu mối chuyển đến như đối với quy trình Loại 1. Lúc này Cơ quan đầu mối là khách hàng của Cơ quan phối hợp. 2.2. C ơ quan đ ầu mối t ổ ng hợp kết quả c ủ a các cơ quan phối h ợ p và hoà n thiện kết quả chung để trả cho khách hàng. 2.3. Trả k ế t qu ả : Thực hiện như bước 1.5 3. Quy trình Loại 3: Thủ tục do một cơ quan chức năng (Cơ quan đầu mối) chủ trì và ph ố i hợp với nhi ề u cơ quan chức năng khác (Cơ quan ph ố i hợp) đ ể gi ả i quyết sau đó t iế p tục chuy ể n đến các Cơ quan c ó th ẩ m quyền giải quyết. Các bước thực hiện như sau: Các bước thực hiện tại Cơ quan đ ầu mối và Cơ quan phối hợp thực hiện tư ơn g tự như Loại 1 và Loại 2 . Lúc này Cơ quan đầu mối sẽ đóng vai trò là khách hàng của Cơ quan có thẩm quyền. Các bước tiếp theo: 3.1. Cơ quan đầu mối chuy ể n h ồ sơ đến Cơ qu an có th ẩ m quy ề n đ ể được ti ế p nhận. Cách thức ti ế p nhận hồ sơ của Cơ quan có thẩm quyền do Cơ quan có th ẩ m quyền quy định theo quy chế làm việc của Cơ quan có thẩm quyền. 3.2. Cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục theo quy chế làm việc c ủ a Cơ quan có th ẩ m quyền. Thời gian giải quyết của Cơ quan có th ẩ m quyền tại địa phương do Cơ quan có th ẩ m qu y ền và Cơ quan đ ầ u m ố i th ố ng nhất và n ằ m trong t ổ ng thời gian giải quyết thủ tục. Thời gian giải quyết của Cơ quan có th ẩ m quyền ở Trung ương theo quy chế làm việc của Cơ quan có th ẩ m quyền ở Trun g ương. K ế t qu ả giải quyết của Cơ quan có th ẩ m quy ề n được chuy ể n v ề Cơ quan đầu mối đ ể t ổng hợp, hoàn thiện và trả cho khách hàng. Trong quá trình giải quyết, Cơ quan đ ầu mối có trách nhiệm tiếp nhận và t ổ ng hợp các ý kiến, yêu cầu c ủ a các Cơ quan có thẩm quyền và trực tiếp giải trình hoặc chuyển đến các cơ quan phối hợp đ ể được giải trình. Nếu có sơ s uất trong quá trình giải quyết mà cần khách hàng giải trình thì Cơ quan đầu mối phải có văn b ả n nhận lỗi và đ ề nghị khách hàng giải trình. Thời gian giải tr ì nh nằm trong t ổ ng thời gian giải quyết thủ tục (Trừ thời gian giải trình của khách hàng). Trường hợp cần tiếp tục xin ý kiến của các c ơ quan cấp cao hơn nhưng không n ằ m trong quy trình giải quy ế t của thủ tục hoặc khi có những lý do khách quan thì Cơ quan có th ẩ m quyền phải thông báo cho Cơ quan đầu mối để thông báo cho khách hàng bi ế t t rư ớ c thời hạn giải quyết của Cơ quan có th ẩ m quyền ít nh ấ t một ngày, nội dung thông b á o phải nêu rõ lý do và dự kiến thời gian hoàn thành. Thời gian xin ý ki ế n của cơ quan cấp cao hơn không tính vào thời gian giải quyết của thủ tục. GHI C HÚ : - Tùy theo tính chất v à nội dung của từng thủ tục, cơ quan chức năng quyết định thời gian thực hiện của từng bước nằm trong t ổ ng thời gian c ủ a thủ tục, riêng thời gian ti ế p nhận h ồ sơ c ầ n được rút n gắn tối đ a đ ể giảm thời gian giao dịch của khách hàng. - Cách thức liên lạc do khách hàng lựa chọn: Email - miễn phí; SMS, bưu điện - Khách h à ng tự trả phí. - Thời gian do khách hàng thực hiện các nội dung theo đ ề nghị của cơ quan chức năng không tính vào thời gi an giải quyết thủ tục của cơ quan chức năng. - Thời gian giải quyết thủ tục từ khi kh á ch hàng gửi lại thông tin, hồ sơ cho cơ quan chức năng là khoảng thời gian còn lại từ khi cơ quan chức năng gửi thông tin cho khách hàng cộng thêm một khoảng thời gian cần thiết đ ể thực hiện bước kiểm tra tiêu chu ẩ n hồ sơ (1.3), khoảng thời gian cộng thêm này do cơ quan chức năng quy định trên cơ s ở thực tế công việc nhưng không được vượt quá 1/2 thời gian kiểm tra l ầ n đầu. - Khi xây dựng quy trình cho các thủ tục c ầ n căn cứ vào mức độ phức tạp của từng thủ tục, từng công việc cụ thể (dự án, chương trình...); căn cứ vào khả năng giải quyết hồ sơ của đ ơn vị tại một thời đi ể m và số lượng hồ sơ đang giải quyết l àm cơ sở xác định thời gian cần tăn g thêm đ ể giải quyết thủ tục và làm cơ sở cho việc viết phiếu hẹn. Các cơ quan xây dựng tiêu chí phân loại mức độ phức tạp và đánh giá khả năng giải quyết đồng thời đối với từng loại thủ tục làm cơ sở tính toán thời gian tăng thêm. - Việc luân chuyển hồ sơ giấy gi ữ a các cơ quan được quy định cụ thể trong quy trình liên thông do Cơ quan đ ầu mối chủ trì xây dựng. - Tron g quá trình xây dựng, chỉnh sửa các thủ tục và quy trình giải quyết, Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, giải thích cụ thể cho các cơ quan.