14/2011/QĐ-UBND

Quyết định 14/2011/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ban Quản lý khu kinh tế do tỉnh Long An ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 14/2011/QĐ-UBND Long An, ngày 18 tháng 5 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ TỈNH LONG AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 ; Căn cứ Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư; Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Căn cứ Quyết định số 285/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Long An; Theo đề nghị tại tờ trình số 546/TTr-BQLKKT ngày 16/5/2011 của Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh và ý kiến đề xuất của Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Long An được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Long An, là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Long An; thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Long An; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Long An theo quy định của pháp luật. 2. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Long An do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, tên giao dịch quốc tế là “Long An Economic Zone Authority”; tên viết tắt là “LAEZA”; chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của UBND tỉnh Long An; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu. 3. Ban Quản lý khu kinh tế có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng, con dấu mang hình quốc huy ; trụ sở làm việc tại thành phố Tân An, tỉnh Long An; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp của Ban Quản lý khu kinh tế và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Tham gia ý kiến, xây dựng, trình các bộ, ngành và UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức thực hiện các công việc sau đây: a) Tham gia ý kiến với các bộ, ngành và UBND tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoặc các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện; d) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện; e) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trình UBND tỉnh và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; f) Xây dựng danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm và 5 năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự phê duyệt theo thẩm quyền; g) Xây dựng các khung giá và mức phí, lệ phí áp dụng tại khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trình cơ quan có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật; h) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm của Ban Quản lý khu kinh tế trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan; i) Quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu đã được phê duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trình UBND tỉnh phê duyệt. 2. Ban Quản lý khu kinh tế thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và UBND tỉnh các nhiệm vụ: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Công Thương; d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp, các khu chức năng trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch; cấp, điều chỉnh, gia hạn giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu của các tổ chức liên quan; đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp; e) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; f) Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu cho tổ chức có liên quan; g) Chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý công tác bảo vệ môi trường theo sự ủy quyền của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh; xác nhận cam kết bảo vệ môi trường; cấp s ổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho các dự án đầu tư, doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; h) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm quyền; i) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan và UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền; k) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; l) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu thuộc thẩm quyền quản lý; m) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành liên quan và UBND tỉnh về tình hình xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của pháp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; n) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; o) Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; p) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định của UBND tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của ban; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc tại khu công nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu. 3. Tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ quyết định theo thẩm quyền: a) Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; b) Phương án phát hành trái phiếu công trình; phương án huy động các nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu. 4. Ban Quản lý khu kinh tế chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ: a) Thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và UBND tỉnh gồm: cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp đối với trường hợp thành lập tổ chức kinh tế trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu đối với doanh nghiệp du lịch nước ngoài; b) Thuê tư vấn nước ngoài thực hiện dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; c) Quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư tại khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu theo ủy quyền của UBND tỉnh; d) Ký hợp đồng BOT, BTO, BT các dự án nhóm B, C theo ủy quyền của UBND tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA; đ) Quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu đối với các dự án đầu tư bằng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý và thực hiện việc thu, chi hành chính, sự nghiệp, các chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật; e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng hệ thống các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng được đầu tư từ ngân sách nhà nước trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu; f) Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ đất, mặt nước chuyên dùng đã được giao theo đúng mục đích sử dụng và phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; g) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, mặt nước và thực hiện việc quản lý đất đai trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu theo quy định của pháp luật về đất đai; h) Trên cơ sở quy định của UBND tỉnh và pháp luật về đầu t­ư và đất đai, quyết định mức thu tiền sử dụng, tiền thuê và mức miễn, giảm đối với đất, mặt nước chuyên dùng cho từng dự án đầu t­ư áp dụng đối với trường hợp giao lại đất, cho thuê đất không qua đấu giá hoặc đấu thầu quyền sử dụng đất; i) Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan bảo đảm mọi hoạt động trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu phù hợp quy hoạch, kế hoạch xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và đúng quy định pháp luật; k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 3 . Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Ban Quản lý khu kinh tế gồm Trưởng ban và không quá 03 Phó trưởng ban . a) Trưởng ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm. Trưởng ban phụ trách điều hành chung, chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của Ban Quản lý khu kinh tế và việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định của pháp luật. Giúp việc cho Trưởng ban là các Phó trưởng ban, trong đó có một Phó trưởng ban thường trực. Trưởng ban phân công và điều hành các Phó trưởng ban theo quy định về phân công trách nhiệm của ban lãnh đạo. b) Phó trưởng ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban. Phó trưởng ban giúp Trưởng ban chỉ đạo từng lĩnh vực công tác theo sự phân công của Trưởng ban, sử dụng quyền hạn của Trưởng ban để giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật và trước Trưởng ban về kết quả thực hiện những nội dung công việc được phân công. 2. Các tổ chức chuyên môn, giúp việc: a) Văn phòng Ban; b) Thanh tra Ban; c) Phòng Quản lý Kế hoạch và Đầu tư; d) Phòng Quản lý Doanh nghiệp và Thương mại ; đ) Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng ; e) Phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường; f) Phòng Quản lý Lao động. 3. Biên chế: a) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, Trưởng ban trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định biên chế công chức của Ban Quản lý khu kinh tế trong tổng số biên chế công chức của tỉnh. Việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức của Ban Quản lý khu kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành. b) Việc bố trí cán bộ, công chức của Ban Quản lý khu kinh tế phải căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức nhà nước theo quy định. 4. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật Trưởng và Phó Trưởng các tổ chức trực thuộc Ban Quản lý khu kinh tế thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ hiện hành. Điều 4. Hiệu lực thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 24/02/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp Long An. 2. Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế có trách nhiệm triển khai, quán triệt và chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện quyết định này; ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của ban; quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị chuyên môn trực thuộc ban. Điều 5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế; Giám đốc Sở Nội vụ; thủ trưởng các sở ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ KHĐT; Bộ CT; Bộ TNMT; - Cục KTVBQPPL Bộ Tư pháp; - TT.TU; TT.HĐND tỉnh; - CT, các PCT. UBND tỉnh; - Như Điều 5; - Cổng TTĐT tỉnh; - Phòng NCTH; - Lưu: VT.tuan TC_chucnang,nhiemvuBanQuanlyKKT TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Dương Quốc Xuân