11/2013/NQ-HĐND

Nghị quyết 11/2013/NQ-HĐND về nâng cao năng lực hệ thống y tế huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố đến năm 2020 do tỉnh Quảng Trị ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 11/2013/NQ-HĐND Quảng Trị, ngày 31 tháng 05 năm 2013 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC HỆ THỐNG Y TẾ HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN, THÔN, BẢN, KHU PHỐ ĐẾN NĂM 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 8 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Căn cứ Nghị quyết số 08/2008/NQ-HĐND ngày 08 tháng 4 năm 2008 về Quy hoạch tổng thể hệ thống y tế Quảng Trị đến năm 2020; Xét Tờ trình số 1362/TTr-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2013 của UBND Quảng Trị về việc nâng cao năng lực hệ thống y tế cấp huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thôn, bản đến năm 2020 và Đề án số 1363/ĐA-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2013 nâng cao năng lực hệ thống y tế cấp huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thôn, bản đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu UBND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nâng cao năng lực hệ thống y tế huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau đây: I. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung Nâng cao năng lực hệ thống y tế huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố về mạng lưới tổ chức và cơ sở vật chất trang thiết bị đủ khả năng làm tốt công tác khám chữa bệnh, công tác y tế dự phòng cho nhân dân ngay ở tuyến y tế cấp huyện và cơ sở, giảm quá tải cho tuyến trên, hướng tới mục tiêu công bằng, hiệu quả và phát triển. 2. Mục tiêu cụ thể - Về nhân lực: Phấn đấu đến năm 2020: đạt 10 bác sỹ/10.000 dân; 1,5 dược sỹ đại học/10.000 dân; đạt chỉ tiêu 100% xã có bác sỹ; - Về cơ sở vật chất, trang thiết bị: đầu tư xây dựng và nâng cấp các cơ sở y tế tuyến huyện và trạm y tế xã đảm bảo tiêu chuẩn, trong đó: + Tuyến huyện: 100% bệnh viện đa khoa huyện và trung tâm y tế huyện có cơ sở vật chất kiên cố, đảm bảo trang thiết bị y tế theo danh mục quy định của Bộ Y tế; + Tuyến xã, phường: phấn đấu đến năm 2020 có 100% xã đạt các tiêu chí quốc gia về y tế và tiêu chí về xây dựng nông thôn mới. II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Về nâng cao năng lực hoạt động bộ máy - Bố trí đủ số lượng, bảo đảm chất lượng cán bộ công chức, viên chức theo quy định đối với cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị sự nghiệp y tế các cấp; - Tập trung chỉ đạo nâng cao năng lực, trách nhiệm của ngành y tế, nhất là năng lực và trách nhiệm y đức của đội ngũ cán bộ y tế trong việc nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước ở tuyến huyện và cơ sở, từng bước rà soát, kiện toàn, bổ sung nhân lực nhằm nâng cao năng lực hoạt động đối với phòng y tế cấp huyện, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; - Triển khai kế hoạch luân chuyển cán bộ từ tuyến tỉnh về huyện và tuyến xã lên huyện theo định kỳ để bảo đảm lực lượng bác sỹ cho các đơn vị tuyến huyện; - Phấn đấu 100% xã có bác sỹ hoạt động ổn định; cơ cấu lại nhân sự các trạm y tế phù hợp trong đó chủ yếu phấn đấu đào tạo bổ sung các chức danh đúng với chuẩn quốc gia, trong giai đoạn 2013 - 2015 đào tạo bằng 2 dược sơ học cho cán bộ các trạm y tế chưa có cán bộ dược; - Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách của tỉnh về đào tạo, đãi ngộ, thu hút bác sỹ, dược sỹ. 2. Đầu tư xây dựng củng cố nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế - Tập trung đầu tư xây dựng các trung tâm y tế huyện đạt quy chuẩn; - Nâng cấp, mở rộng các bệnh viện huyện đảm bảo đủ điều kiện hoạt động với quy mô của bệnh viện hạng 2; - Đầu tư xây mới và nâng cấp các trạm y tế để đạt tiêu chí quốc gia về y tế; - Đầu tư mua sắm trang thiết bị theo quy chuẩn của Bộ Y tế cho tuyến huyện kể cả phòng y tế, hệ điều trị, hệ dự phòng và y tế xã, y tế thôn, bản, khu phố. a) Đối với tuyến huyện - Đầu tư xây dựng mới và trang thiết bị cho 03 trung tâm y tế huyện (Hướng Hóa, Cam Lộ, Triệu Phong); Diện tích sử dụng: 1.000 m 2 ( q uy mô theo Quyết định số 2367/QĐ-BYT ngày 04 tháng 7 năm 2007 về tiêu chuẩn thiết kế trung tâm y tế huyện ). - Đầu tư nâng cấp mở rộng 0 9 b ệnh viện huyện (sau năm 2015) ; Diện tích: 1.000 m 2 cho mỗi bệnh viện. Quy mô: Tăng thêm 20 giường bệnh/bệnh viện. b) Đối với tuyến xã - Đầu tư xây mới 50 trạm y tế theo chuẩn quốc gia: + Diện tích: 250 m 2 /trạm y tế và các công trình phụ trợ; + Quy mô: đảm bảo có 09 - 10 phòng/trạm y tế, có đầy đủ công trình phụ trợ; - Đầu tư nâng cấp sửa chữa mở rộng: 30 trạm y tế đảm bảo chuẩn quốc gia; + Diện tích: 60 m 2 /trạm y tế, có cổng, hàng rào, hệ thống xử lý chất thải; + Quy mô: đảm bảo có 09 - 10 phòng/trạm y tế, có đầy đủ công trình phụ trợ; + Cung cấp trang thiết bị y tế cho 141 trạm y tế. 3. Đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ y tế tuyến huyện và xã Từ 2013 đến 2015 tập trung thực hiện đào tạo, bồi dưỡng: a) Đào tạo bồi dưỡng về chính trị và quản lý - Tổ chức 02 lớp Trung cấp lý luận chính trị và quản lý nhà nước cho 141 trưởng trạm và 27 cán bộ lãnh đạo 9 trung tâm y tế huyện (168 người). b) Đào tạo chuyên môn cho cán bộ y tế xã - Tập trung đào tạo bằng 2 dược sơ học cho 100 cán bộ y tế tại các trạm y tế chưa có cán bộ dược; - Đào tạo bổ sung cho 340 nhân viên y tế thôn bản thời gian 09 tháng để đảm bảo mỗi thôn bản có một nhân viên y tế có trình độ tương đương sơ học. III. KINH PHÍ VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ 1. Kinh phí thường xuyên: Hàng năm các cấp ngân sách cân đối bảo đảm nhu cầu hoạt động quản lý nhà nước và hoạt động sự nghiệp y tế các cấp. 2. Kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị: 471.500 triệu đồng (Phụ lục số I) 3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Tổng kinh phí đào tạo là: 6.812,5 triệu đồng, trong đó: a) Kinh phí hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng chính trị và hành chính: 672 triệu đồng. b) Kinh phí đào tạo 100 dược tá: 780 triệu đồng. c) Kinh phí đào tạo 340 y tế thôn, bản: 5.360,5 triệu đồng. 4. Phân kỳ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và đào tạo. (Phụ lục số II) IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Tập trung nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị trong việc phát triển sự nghiệp tế ở cơ sở gắn với phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương; - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về y tế nhằm thực hiện tốt các chính sách pháp luật của nhà nước về y tế; thực hiện giám sát, kiểm tra thường xuyên và có biện pháp chỉ đạo kịp thời đối với các hoạt động y tế cơ sở; - Củng cố tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chăm sóc sức khỏe nhân dân ở cơ sở, tăng cường trách nhiệm phối hợp của chính quyền địa phương, sự phối hợp của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp đối với hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu; - Thực hiện lồng ghép các chương trình, mục tiêu, đẩy mạnh các hoạt động truyền thông - giáo dục sức khỏe tại cộng đồng; - Tập trung huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư cơ sở vật chất. Điều 2. Giao UBND tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này được HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 31 tháng 5 năm 2013 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua. CHỦ TỊCH Lê Hữu Phúc PHỤ LỤC SỐ I KINH PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ TRANG THIẾT BỊ (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND ngày 31 tháng 5 năm 2013 của HĐND tỉnh Quảng Trị) Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung Số lượng Đơn giá Tổng nhu cầu đầu tư Tổng nhu cầu Trung ương Địa phương Khác I. CƠ SỞ VẬT CHẤT 1. Trung tâm y tế huyện 09 Có cơ sở vật chất nhưng hư hỏng nặng, cần xây mới 03 15.000 45.000 20.000 15.000 10.000 Có cơ sở vật chất cần cải tạo, nâng cấp 06 2.000 12.000 8.000 4.000 2. Bệnh viện đa khoa huyện 09 Có cơ sở vật chất cần mở rộng, nâng cấp thêm quy mô đủ 100 giường bệnh 09 5.000 45.000 30.000 10.000 5.000 3. Trạm y tế 80 Có cơ sở vật chất nhưng hư hỏng nặng, cần xây mới 50 3.500 175.000 87.000 35.500 52.500 Có cơ sở vật chất cần cải tạo, nâng cấp 30 1.000 30.000 10.000 10.000 10.000 II. TRANG THIẾT BỊ 1. Trung tâm y tế huyện 09 Chưa được trang bị, cần đầu tư 03 7.000 21. 000 15.000 3.000 3.000 Chưa có đủ danh mục, cần bổ sung nâng cấp 06 3.000 18.000 10.000 6.000 2.000 2. Bệnh viện đa khoa huyện/trung tâm y tế có giường bệnh 1 0 Chưa được trang bị, cần đầu tư (Cồn Cỏ) 01 10.000 10.000 5.000 3.000 2.000 Chưa có đủ danh mục, cần bổ sung nâng cấp 09 5.000 45.000 30.000 10.000 5.000 3. Trạm y tế 141 Chưa có đủ danh mục, cần bổ sung nâng cấp 141 500 70.500 30.000 30.000 10.500 Tổng cộng 471.500 245.500 126.000 100.000 PHỤ LỤC SỐ II PHÂN KỲ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, TRANG THIẾT BỊ VÀ ĐÀO TẠO ( Ban hành kèm theo Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND ngày 31 tháng 5 năm 2013 của HĐND tỉnh Quảng Trị) Đơn vị tính: triệu đồng Nhu cầu đầu tư Số lượng Tổng nhu cầu Cơ cấu đầu tư Trung ương Địa phương Khác 478.312,5 245.500 135.312,5 97.500 Giai đoạn 2013 - 2015 Xây dựng mới trạm y tế 20 70.000 35.000 14.000 21.000 Nâng cấp trạm y tế 30 30.000 10.000 10.000 10.000 Trang thiết bị trung tâm y tế 03 10.000 4.000 3.000 3.000 Trang thiết bị bệnh viện đa khoa huyện 30.000 15.000 10.000 5.000 Nâng cấp trang thiết bị trạm y tế 60 30.000 15.000 10.000 5.000 Kinh phí đào tạo 6.812,5 6.812,5 CỘNG 176.812,5 79.000 53.812,5 44.000 Giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng mới trung tâm y tế 03 45.000 20.000 15.000 10.000 Nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện 09 45.000 30.000 10.000 5.000 Nâng cấp trung tâm y tế 06 12.000 8.000 4.000 Xây dựng mới trạm y tế 30 105.000 52.500 21.000 31.500 Trang thiết bị bệnh viện đa khoa huyện 25.000 20.000 3.000 2.000 Trang thiết bị Trung tâm y tế huyện 29.000 21.000 6.000 2.000 Nâng cấp trang thiết bị trạm y tế 81 40.500 15.000 22.500 3.000 CỘNG 301.500 166.500 81.500 53.500