20/2012/QĐ-UBND

Quyết định 20/2012/QĐ-UBND về Quy định trình tự, thủ tục thực hiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2015 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 20/2012/QĐ-UBND Đắk Lắk , ngày 26 tháng 06 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Luật Đầu tư năm 2005; Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng d ẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Căn c ứ Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 22/12/2011 c ủ a HĐND t ỉ nh về Chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 -2015; Theo đề nghị của Giám đốc S ở K ế hoạch và Đầu tư tại T ờ trình số 271/TTr-SKHĐT ngày 08/6/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tr ì nh tự, thủ tục thực hiện các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn t ỉ nh giai đoạn 2012-2015. Điều 2. Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giao thông - Vận tải, Công Thương, Xây dựng; Trư ở ng Ban quản lý các khu công nghiệp; Giám đốc Kho bạc nhà nước t ỉ nh; Giám đốc Qu ỹ đầu tư phát tri ể n; Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã, thành ph ố có trách nhiệm hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện các trình tự, thủ tục theo Quy địn h ban hành kè m theo Quyết định này để được hưởng chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư. Điều 3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì theo dõi, tổng hợp t ì nh hình thực hiện Quyết định này. Điều 4. Chánh V ă n phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quy ế t định này có hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày ký. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Ủ y ban Thường vụ Quốc hội; - VP Chính phủ; - Bộ K H ĐT; - Cục Kiểm tr a VBQPPL Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy ; - TT HĐND t ỉ nh; - Đoàn đại biểu QH tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - CT, các PCT UBND t ỉ nh; - Lãnh đạo VP UBND t ỉ nh; - TT Công báo t ỉ nh; - Báo Đắk Lắk, Đài PTTH tỉn h ; - Các phòng thuộc VP UBND tỉnh; - L ưu : VT , TH (T- 100 b) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lữ Ngọc Cư QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 (Ban hành kèm theo Quyết đ ị nh số 20 /2012/QĐ-UBND ngày 26 /6/2012 của Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh) Điều 1. Phạm vi áp dụng Quy định n à y quy định về trình tự, thủ tục thực hiện các chính sách khuyến khích, h ỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 theo Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 22/12/2011 của HĐND tỉnh, về chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND). Điều 2. Điều kiện được hưởng các chính sách hỗ trợ : 1. Dự án đầu tư phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật. 2. Trường h ợ p dự án được cấp Giấy ch ứ ng nhận đầu tư, nội dung khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phải được ghi tại Giấy chứng nhận đầu tư do UBND t ỉ nh hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp cấp. Điều 3. Quy trình thực hiện các chính sách hỗ tr ợ Hỗ trợ đào tạo lao động: a) Các khoản hỗ trợ theo ch í nh sách hỗ trợ đào tạo lao động quy định tại khoản 3.1, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND được cấp trực tiếp cho nhà đầu tư theo các chi phí thực tế để thực hiện cho việc đào tạo nghề t ạ i các trường, trung tâm đào tạo trong và ngoài tỉnh hoặc trực tiếp đào tạo nghề tại doanh nghiệp. Các khoản chi được hỗ trợ bao gồm: học phí; tài liệu, giáo trình, học liệu học nghề, và phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ. b) Hồ sơ, trình tự, th ủ tục Xác nhận nhu cầu đào tạo: Trước khi thực hiện việc đào tạo, nhà đầu tư có nhu cầu đào tạo lao độn g thuộc diện được hư ở ng chính sách hỗ trợ đào tạo lao động quy định tại khoản 3.1, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND nộp 01 (một) bộ hồ sơ đề nghị xác nhận nhu cầu đào tạo trực tiếp tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, thành phần hồ sơ gồm: - Văn bản đề nghị xác nhận nhu cầu đào tạo; - Danh sách toàn bộ lao động của doanh nghiệp và lao động dự kiến được đào tạo; - Nội dung đào tạo và cơ s ở dự kiến đào tạo; - Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đầu tư (đối với dự án được cấp Giấy chứng nhận đ ầ u tư); - Các hồ sơ, chứng từ để thể hiện đủ điều kiện hư ở ng hỗ trợ tại khoản Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, đối chiếu với các điều kiện quy định tại khoản 3.1, Điều 1 Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND và có văn bản xác nhận nhu cầu đào tạo lao động của doanh nghiệp, trong đó nêu rõ danh sách lao động được hư ở ng chính sách hỗ trợ. Văn bản xác nhận gửi cho nhà đầu tư, đồng thời gửi cho S ở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp. Trường hợp nh à đầu tư không đảm bảo điều kiện hỗ trợ theo quy định, Sở Lao động - Thương binh v à Xã hội có văn bản trả lời nhà đầu tư trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. c) Hồ sơ, trình tự, thủ tục thanh toán kinh phí đào tạo lao động: Sau khi hoàn thành việc đào tạo, nhà đầu tư trực tiếp gửi 02 (hai) bộ hồ sơ đề nghị thanh toán kinh phí đào tạo lao động tại S ở Tài chính, thành phần hồ sơ gồm: - Văn bản đề nghị thanh toán kinh phí đào tạo lao động; - B ả n sao văn bản xác nhận nhu cầu đào tạo lao động (thực hiện tại Điểm b khoản này); - Danh sách lao động thực tế đào tạo theo chính sách h ỗ trợ; - Bản sao hợp lệ văn bằng/chứng ch ỉ do cơ sở đào tạo cấp cho người lao động thuộc diện được hỗ trợ; - Các hóa đơn, chứng từ hợp lệ liên quan đến các khoản chi được hỗ trợ . Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Sở Tài chính xem xét, trình UBND tỉnh ban hành quyết định hỗ trợ đối vớ i các khoản chi hợp lệ. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận tờ trình, UBND tỉnh ban hành quyết định hỗ tr ợ. Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh, trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận Quyết định, Sở Tài chính lập thủ tục cấp phát gửi Kho bạc nhà nước tỉnh thanh toán cho nhà đầu tư theo quy định. Nhà đầu tư nhận khoản hỗ trợ trực tiếp tại Kho bạc nhà nước t ỉ nh. Hỗ trợ tín d ụng: a) Nhà đầu tư có đủ điều kiện quy định, thực hiện dự án thuộc danh mục ban hành kèm theo Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND trực tiếp liên hệ với Quỹ đầu tư phát triển tỉnh để được hướng dẫn lập hồ sơ vay vốn tại Quỹ đầu tư phát triển theo quy định của UBND tỉnh. Qu ỹ đầu tư phát triển có trách nhiệm thẩm định và quyết định cho vay theo quy định. Trường hợp có nhiều dự án thuộc đối tượng cho vay thì xét yếu tố ưu tiên đối với các dự án thuộc danh mục ban hành kèm theo Nghị quy ế t s ố 27/201 1 /NQ-HĐND. b) Trường hợp dự án thuộc danh mục kèm theo Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND nhưng không thuộc đối tượng cho vay của Quỹ đầu tư phát triển, hoặc nguồn vốn của Qu ỹ đầu tư phát triển không đáp ứng được toàn bộ nhu cầu vốn vay đầu tư của dự án thì nhà đầu tư vay ngân hàng thương mại một phần hoặc toàn bộ nhu cầu vốn vay để thực hiện dự án, và được Ngân sách hỗ trợ một phần chênh lệch lãi vay giữa lãi suất cho va y của Quỹ đầu tư phát triển và lãi suất vay của ngân h à ng thương mại theo hợp đ ồ ng tín dụng. Tỷ lệ hỗ trợ quy định tại khoản 3.2, Điều 1 Nghị quyết 27/20 1 1/NQ-HĐND. c) Việc hỗ trợ lãi vay chỉ thực hiện đối với các khoản thanh toán lãi đến hết ngày 31/12/2015. d) Hồ sơ, trình tự, thủ tục Thanh toán hỗ trợ lãi vay: Sau mỗi kỳ trả lãi, nhà đầu tư gửi trực tiếp 02 (hai) bộ hồ sơ đề nghị thanh toán tiền hỗ trợ lãi vay tại Sở Tài chính, t hành phần hồ sơ gồm: - Văn bản đề nghị hỗ trợ lãi vay; - Các bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đầu t ư (đối với dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư); - Hợp đồng tín dụng, Khế ước nhận nợ và các chứng từ tr ả lãi cho ngân hàng. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài chính xem xét hồ sơ, trình Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh ban hành quyết định hỗ trợ đối với phần chênh lệch giữa lãi suất vay của Quỹ đầu tư phát triển và ngân hàng thương mại tại thời điểm trả lãi, theo mức quy định tại điểm b, khoản 3.2, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận tờ trình, UBND t ỉ nh ban hà n h quyết định hỗ trợ. Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh, trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể t ừ ngày nhận Quyết định, Sở Tài chính lập th ủ tục cấp phát gửi Kho bạc nhà nước t ỉ nh thanh toán cho nhà đầu tư theo quy định. Nhà đầu tư nhận khoản hỗ trợ trực tiếp tại Kho bạc nhà nước tỉnh. Hỗ trợ xây dựng đường giao thông, đường điện hạ thế: Nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc các lĩnh vực Công nghiệp, Thươn g mại - Du lịch, có nhu cầu đầu tư đường giao thông, đường điện hạ thế đến hàng rào dự án đầu tư thì được ngân sách tỉnh xem xét hỗ trợ theo các mức quy định tại các khoản 3.3 và 3.4, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND quy trình thực hiện hỗ trợ như sau: a) Nhà đầu tư lập dự án đầu tư/báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng đường giao thông/đường điện hạ thế. b) Thẩm định và phê duyệt dự án: b.1. Trường hợp vốn nhà nước hỗ trợ theo quy định tại kho ả n 3.3, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND thấp hơn 30% tổng mức đầu tư xây dựng, thì nhà đầu tư tự phê duyệt dự án. Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ni n h, an toàn x ã hội và an toàn môi trường, phù hợp với các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan. Để có cơ sở thẩm định và phê duyệt dự án, nhà đầu tư cần phải lấy ý kiến tham gia bằng văn bản xác định sự phù hợp với quy hoạch, sự hợp lý của phương án và chi phí đầu tư của các cơ quan: Sở K ế hoạch và Đầu tư; UBND cấp huyện nơi thực hiện dự án; Sở Giao thông - Vận tải (đối với đường giao thông) hoặc Sở Công Thương (đối với đường điện hạ thế); Sở Xâ y dựng (trường hợp địa điểm thực hiện trong khu vực đô thị). Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ khi nhận được văn bản đề nghị tham gia ý kiến, các cơ quan được hỏi ý kiến có văn bản trà lời để nhà đầu tư có cơ sở thẩm đị nh và phê duyệt dự án. b.2. Trường hợp vốn nhà nước hỗ trợ theo quy định tại khoản 3.3, Điều 1 Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND chiếm từ 30% trở lên trong tổng mức đầu tư xây dựng: Nhà đầu tư trình cơ quan nh à nước có thẩm quyền th ẩ m định và phê duyệt dự án theo quy định về qu ả n lý chi phí đầu tư xây dựng công trình đ ố i với dự án có sử đụng 30% vốn nhà nước trở lên, theo quy định tại Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ, v ề quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư của cơ quan có thẩm quyền phải nêu rõ chủ đầu tư là nhà đầu tư thực hiện dự án và mức hỗ trợ từ ngân sách t ỉ nh, căn cứ tính theo quy định tại khoản 3.3, Điều 1 Nghị quyết số 27/201 1 /NQ-HĐND. c) Sau khi hoàn thành việc đầu tư và quyết toán công trình theo quy định, nhà đầu tư gửi trực tiếp 02 (hai) bộ hồ sơ đề nghị thanh toán kinh phí hỗ tr ợ đến tại Sở Tài chính, thành phần hồ sơ gồm: - Văn bản thông báo về việc hoàn thành đầu tư và đề nghị thanh toán kinh phí hỗ trợ; - Bản sao hợp lệ Quyết định phê duyệt dự án của cấp có thẩm quyền; - Các hồ sơ, chứng từ liên quan đến việc quyết toán công trình hoàn thành. d) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ khi nhận được văn b ả n thông báo, Sở Tài chính lập tờ trình đề nghị UBND tỉnh phê duyệt khoản hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông, đường điện hạ thế. đ) Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận tờ trình, UBND tỉnh ban hành quyết định hỗ trợ. e) Căn cứ Quyết định của UBND t ỉ nh, trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc k ể từ ngày nhận Quyết định, Sở Tài chính lập thủ tục cấp phát gửi Kho bạc nhà nước tỉnh thanh toán cho nhà đầu tư theo quy định. Nhà đầu tư nhận kho ả n hỗ trợ trực tiếp tại Kho bạc nhà nước t ỉ nh. g) Nhà đầu tư có trách nhiệm qu ả n lý, sử dụng có hiệu quả công trình được hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước, nhưng không được tính phần giá trị hỗ trợ đầu tư ngân sách nhà nước vào giá trị tài sản c ố định doanh nghiệp. Điều 4. Chế đ ộ báo cáo vi ệ c thanh toán các khoản hỗ trợ đầu tư: Sở Tài chính có trách nhiệm báo cáo việc thanh toán các khoản hỗ trợ đầu t ư theo định kỳ hàng quý và hàng năm. Chậm nhất 05 (năm) ngày sau khi kết thúc kỳ báo cáo, Sở Tài chính ph ố i hợp với Kho bạc nhà nước t ỉ nh đối chiếu việc thanh toán các khoản hỗ trợ đầu tư trong kỳ. Chậm nhất 10 (mười) ngày sau khi kết thúc kỳ báo cáo, Sở Tài chính báo cáo UBND tỉnh và Sở K ế hoạch và Đầu tư về việc thanh toán các khoản hỗ trợ đầu tư trong kỳ, đồng thời nêu rõ các kh ó khăn, vướng mắc (nếu có) trong quá trình thực hiện để có cơ sở xem xét, điều ch ỉ nh quy định cho phù hợp. Điều 5. Ngân sách thực hiện hỗ trợ: Sở Tài chính tham mưu UBND t ỉ nh bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh để thực hiện các hỗ trợ tại khoản 3.1 và 3.2, Điều 1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND. Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí từ nguồn n g ân sách t ỉ nh để thực hiện các hỗ trợ tại khoản 3.3 và 3.4, Điều 1 Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND. Điều 6. Trách nhi ệ m triển khai thực hiện : 1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thàn h phố: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ có liên quan, tham gia hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện các thủ tục, đồng thời tổn g hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị q uyết số 27/20 1 1/NQ-HĐND và Quy định n à y, gửi S ở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 27/2011/N Q -HĐND và các thủ tục t heo Quy định này. Tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh xác nhận các nội dung khuy ế n khích, hỗ trợ đầu tư quy định tại Nghị quyết s ố 27/2011/ N Q-HĐND vào Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đ ược cấp Giấy chứng nhận đầu tư và đáp ứng đ ầ y đủ điều kiện theo quy định. Tổ chức thẩm định hoặc góp ý thẩm định theo quy định tại Điều 3 Quy định này. Tham mưu UBND t ỉ nh bố trí kinh phí thực hiện đ ố i với nhiệm vụ của Sở K ế hoạch và Đầu tư theo quy định tại Điều 5 Quy định này. Chủ trì tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị qu y ết và Quy định này, trong trường hợp cần thiết tham mưu UBND tỉnh đề xuất HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết hoặc điều chỉnh Quy định cho phù hợp. 3. Ban quản lý các khu công nghiệp: Xác nhận các nội dung khuyến khích, hỗ trợ đầu tư quy định tại Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND vào Giấy chứng nhận đầu tư cấp cho các dự án trên địa bàn khu công nghiệp. 4. Sở Tài c h ính: Thực hiện các nhiệm vụ về thanh quyết toán theo quy định tại Điều 3 Quy định này. Tham mưu UBND tỉnh b ố trí kinh phí thực hiện đối với nhiệm vụ của Sở Tài chính theo quy định tại Điều 5 Quy định này. Chủ trì theo dõi, tổng hợp việc chi ngân sách để thực hiện các chính sách khuyến khích, hỗ trợ, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh. 5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hướng dẫn nhà đầu tư, tiếp nhận và xử lý hồ sơ thực hiện các thủ tục đối với chính sách hỗ trợ đào tạo lao động theo Quy định này. 6. Quỹ đầu tư phát triển tỉnh: Xem xét cho vay, ưu tiên các dự án đủ điều kiện cho vay theo quy định của Qu ỹ đầu tư phát triển và quy định của Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND. 7. Sở Giao thông - Vận tải: Tham gia hướng dẫn nhà đầu tư, đóng góp ý kiến thẩm định theo quy định tại khoản 3, Điều 3 Quy định này. 8. S ở Công Thương: Tham gia hướng dẫn nhà đầu tư, đóng góp ý kiến thẩm định theo quy định tại khoản 3, Điều 3 Quy định này. 9. Kho bạc nhà nước tỉnh: Thực hiện việc thanh toán theo quy định. Phối hợp với Sở Tài chính theo dõi, tổng h ợ p việc chi ngân sách để thực hiện các chính sách khuyến khích, hỗ trợ theo Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND. 10. Sở Thông tin và Truyền thông: Tổ chức đăng tải nội dung Nghị quyết s ố 27/2011/NQ-HĐND và Qu y định này lên trang Website của tỉnh, các phương tiện thông tin đại chúng để nhà đầu tư được biết và thực hiện. Trung tâm Xúc tiến Thương mại - Đầu tư và Du lịch: Cung cấp thông tin về chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư theo Nghị quyết số 27/2011/NQ - HĐND cho nhà đầu tư. Đăng tải nội dung Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND và Quy định này lên trang web của Trung tâm Xúc tiến Thương mại - Đầu tư và Du lịch để nhà đầu tư được biết và thực hiện ./.