42/NQ-CP

Nghị quyết 42/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Lạng Sơn do Chính phủ ban hành CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 42/NQ-CP Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 201 8 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH LẠNG SƠN CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (Tờ trình số 33/TTr-UBND ngày 08 tháng 5 năm 2017, số 25/BC-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 66/TTr-BTNMT ngày 23 tháng 10 năm 2017, số 6858/BTNMT-TCQL ĐĐ ) ngày 19 tháng 12 năm 2017 và số 746/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 tháng 2 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Lạng Sơn với các chỉ tiêu sau: 1. Diện tích, cơ cấu các loại đất: TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Cấp quốc gia phân b ổ (ha) Cấp tỉnh xác định, xác định b ổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) C ơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8) I Tổng diện tích đất tự nhiên 832.076 100 831.009 100 1 Đất nông nghiệp 666.142 80,06 725.704 - 725.704 87,33 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 42.005 6,31 40.680 - 40.680 5,61 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 20.059 47,75 22.000 - 22.000 54,08 1.2 Đất tr ồng cây hàng năm khác 33.804 5,07 36.758 36.758 5,07 1.3 Đất tr ồng cây lâu năm 30.968 4,65 50.522 50.522 6,96 1.4 Đất rừng phòng hộ 112.517 16,89 122.661 - 122.661 16,90 1.5 Đất rừng đặc dụng 8.293 1,24 20.387 - 20.387 2,81 1.6 Đất rừng sản xuất 437.271 65,64 452.861 - 452.861 62,40 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.185 0,18 1.500 - 1.500 0,21 2 Đất ph i nông nghiệp 43.721 5,25 59.437 - 59.437 7,15 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 11.474 26,24 13.636 - 13.636 22,94 2.2 Đất an ninh 31 0,07 126 - 126 0,21 2.3 Đất khu công nghiệp 762 - 762 1,28 2.4 Đất khu chế xuất 126 126 0,21 2.5 Đất cụm công nghiệp. 150 0,34 548 548 0,92 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 85 0,19 375 375 0,63 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 492 1,13 748 748 1,26 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 458 1,05 219 219 0,37 2.9 Đất phát triển hạ tầng 11.457 26,21 18.150 571 18.721 31,50 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa 14 0,12 395 -364 31 0,17 Đất cơ sở y tế 57 0,50 131 - 131 0,70 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 421 3,67 659 - 659 3,52 Đất cơ sở thể dục - thể thao 127 1,11 485 - 485 2,59 2.10 Đất có di tích, danh thắng 819 1,87 863 - 863 1,45 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 174 0,40 840 - 840 1,41 2.12 Đất ở tại nông thôn 5.806 13,28 7.584 7.584 12,76 2.13 Đất ở tại đô thị 913 2,09 1.310 64 1.374 2,31 2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 77 0,18 182 182 0,31 2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 198 0,45 128 128 0,22 2.16 Đất cơ sở tôn giáo 4 0,01 8 8 0,01 2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 566 1,29 926 926 1,56 3 Đất chưa sử dụng 122.213 14,69 45.866 2 45.868 5,52 4 Đất khu kinh tế 19.683 2,37 47.354 47.354 5,70 5 Đất đô thị 8.345 1,00 15.991 15.991 1,92 II Các khu chức năng* 1 Khu sản xuất nông nghiệp 80.826 80.826 2 Khu lâm nghiệp 562.479 562.479 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 28.957 28.957 4 Khu phát triển công nghiệp 1.534 1.534 5 Khu đô thị 235 235 6 Khu thương mại - dịch vụ 1.475 1.475 7 Khu dân cư nông thôn 25.635 25.635 2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đoạn 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 13.977 3.403 10.574 2.333 1.266 3.139 938 2.898 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.265 375 890 237 80 281 80 212 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 478 144 334 50 38 52 24 170 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 2.636 655 1.981 512 208 624 177 460 1.3 Đất trồng cây lâu năm 2.174 298 1.876 371 183 670 194 458 1.4 Đất rừng phòng hộ 291 109 182 19 120 5 38 1.5 Đất rừng đặc dụng 134 122 12 11 1 1.6 Đất rừng sản xuất 7.399 1.840 5.559 1.168 666 1.518 448 1.759 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 67 4 63 10 8 36 1 8 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 17.670 1.057 16.613 515 362 5.070 4.418 6.248 2.1 Đất tr ồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 51 37 14 14 2.2 Đất trồng lúa nước chuy ể n sang đất trồng rừng 11 1 10 9 1 2.3 Đất tr ồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 17 16 1 1 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi tr ồng thủy sản 269 267 2 2 2.5 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 17.322 736 16.586 515 345 5.061 4.417 6.248 3 Đất ph i nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 16 16 0 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích: Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đo ạ n 2011- 2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng Chia ra các năm Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 57.916 10.000 47.916 286 11.253 15.014 21.363 Trong đó: 1.2 Đất trồng cây lâu năm 8.571 8.571 286 3.789 2.396 2.100 1.3 Đất rừng phòng hộ 9.886 5.000 4.886 1.886 3.000 1.4 Đất rừng đặc dụng 100 100 100 1.5 Đất rừng sản xuất 39.343 5.000 34.343 5.478 12.602 16.263 2 Đất ph i nông nghiệp 921 59 862 255 95 164 132 216 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 180 6 174 172 1 1 2.2 Đất khu chế xuất 29 29 29 2.3 Đất cụm công nghiệp 76 76 50 26 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 8 1 7 7 0 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 124 124 1 2 21 100 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 9 9 9 2.7 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh. 165 3 162 38 22 50 31 21 2.8 Đất danh lam, thắng cảnh 5 5 5 2.9 Đ ất bãi thải, xử lý chất thải 66 26 40 17 7 7 9 2.10 Đất ở tại nông thôn 26 6 20 8 11 1 2.11 Đất ở tại đô thị 18 18 4 14 2.12 Đ ất xây dựng trụ sở cơ quan 5 5 2 2 1 2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 83 13 70 5 58 2 5 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích (Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đ ồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100,000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn xác lập ngày 08 tháng 5 năm 2017). 4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2015 Phân theo từng năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TỔNG DIỆN TÍCH Đ Ấ T TỰ NHIÊN 831.009 831.009 831.009 831.009 831.009 831.009 1 Đất nông nghiệp 688.362 686.029 685.049 693.164 707.240 725.704 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 44.173 43.936 42.921 40.754 40.631 40 . 680 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ 2 vụ lúa trở lên) 21.207 21.156 21.172 21.117 21.084 22.000 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 40.228 39.713 39.964 40.263 39.084 36.758 1.3 Đất trồng cây lâu năm 27.217 27.345 28.273 36 . 822 43.640 50.522 1.4 Đất rừng phòng hộ 117.736 117.718 117.598 104.995 98.493 122.661 1.5 Đất rừng đặc dụng 8.299 8.287 8.287 20.388 20.387 20.387 1.6 Đất rừng sản xuất 448.654 446.971 445.960 447.969 462.738 452.861 1.7 Đất nuôi tr ồng thủy sản 1.865 1.855 1.840 1 . 744 1.732 1 . 500 2 Đất phi nông nghiệp 48.001 50.589 51.950 55.253 56.322 59.437 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 10.928 11.586 11.964 12.612 12.799 13.636 2.2 Đất an ninh 38 87 98 110 115 126 2.3 Đất khu công nghiệp 440 440 762 2.4 Đất khu chế xuất 37 37 37 126 126 2.5 Đất cụm công nghiệp 42 112 290 436 549 548 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 109 151 217 319 331 375 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 171 240 276 329 441 748 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 178 197 197 197 205 219 2.9 Đất phát triển hạ tầng 14.705 15.995 16.508 17.384 17 . 763 18.721 Trong đó: Đất cơ sở văn h ó a 14 19 19 28 28 31 Đất cơ sở y tế 67 88 90 121 131 131 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 445 486 510 550 562 659 Đất cơ sở thể dục - thể thao 327 343 360 400 476 485 2.10 Đất có di tích, danh thắng 631 686 694 845 850 863 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 674 728 729 772 824 840 2.12 Đất ở tại nông thôn 7.132 7.215 7.231 7.450 7.497 7.584 2.13 Đất ở tại đô thị 984 1.079 1.085 1.334 1.335 1.374 2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 113 119 143 171 174 182 2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 39 55 95 99 99 128 2.16 Đất cơ sở tôn giáo 8 8 8 8 8 8 2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 556 559 581 834 850 926 3 Đất chưa sử dụng 94.647 94.392 94.010 82.593 67.447 45.868 4 Đất khu kinh tế 19.810 19.810 19.810 19.810 19.810 47.354 5 Đất đô thị 8.710 8.710 8.710 8.710 8.710 15.991 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm: 1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. 2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trư ớ c hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực c ó điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất tr ồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp đ ể giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực; tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia tích cực vào xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm bù lại phần diện tích đất nông nghiệp do bị chuyển mục đích sử dụng. 3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ đ ể thu h ồ i đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh. 4. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, b ả o vệ môi trường và phát triển bền vững. 5. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị đ ể tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuy ế n khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường. 6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai. 7. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả. 8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; phổ bi ế n rộng rãi quy trình kỹ thuật canh tác trên đất dốc để hạn chế thấp nhất tình trạng xói mòn rửa trôi và suy thoái đất đai; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 9. Chịu tr ách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện tr ạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. 10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để t ổ ng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai 2013. Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân t ố i cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan tru ng ương của các đoàn th ể ; - Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tư pháp; - UBND tỉnh Lạng Sơn; - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị tr ực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NN (2). TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc