16/CT-UBND

Chỉ thị 16/CT-UBND năm 2015 về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Long An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 16 /CT-UBND Long An, ngày 07 tháng 12 năm 2015 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN Thời gian qua, du lịch Long An từng b ước tăng trư ở ng theo chiều hướng đi lên góp phần tạo việc làm và thúc đ ẩ y chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, du lịch phát triển còn chậm, chưa tương xứng với tiềm n ă ng, th ế mạnh và thiếu bền vững. Sản phẩm du lịch còn đ ơ n điệu, chất lượng dịch vụ du lịch còn nhiều hạn chế, sức cạnh tranh thấp, nguồn nhân lực du lịch còn thi ế u và y ế u. Những hạn chế trên, do nhiều nguyên nhân, trong đó có vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu chưa được phát huy, việc tri ể n khai thực hiện các văn b ả n chỉ đạo, điều hành của Tr u ng ương và UBND tỉnh chưa kịp thời, quyết liệt, hiệu qu ả ; quan hệ phối hợp giữa các cấp, các ngành và địa phương trong quản lý, hỗ trợ phát triển du lịch còn thi ế u chặt chẽ, đ ồ ng bộ. Đ ể phát huy những tiềm năng, lợi thế về tài nguyên du lịch, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tạo bước chuyển bi ế n tích cực, góp ph ầ n nâng cao sức cạnh tranh, sự phát triển bền vững của du lịch Long An g ắ n chặt với việc bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa của dân tộc; thực hiện Chỉ thị s ố 14/C T -TTg ngày 02 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, UBND t ỉ nh yêu c ầ u: 1. Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Kiến Tường, thành phố Tân An Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu qu ả kế hoạch s ố 1459/KH-UBND ngày 22/4/2015 của UBND tỉnh về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 92/N Q -CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một s ố giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới. Triển khai thực hiện Quy hoạch tổng th ể phát triển du lịch tỉnh Long An đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được UBND t ỉ nh phê duyệt tại Quyết định số 1 390/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 và Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Long An đến năm 2020, định hướng đ ế n năm 2030 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định s ố 3920/ Q Đ-UBND ngày 23/10/2015. 2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An tổ chức rà soát các khu, đi ể m du lịch, tăng cường trách nhiệm qu ả n lý nhà nước trên địa bàn, thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đ ả m trật tự kỷ cương, văn minh lịch sự, tập trung thực hiện có hiệu quả một số nhiệm vụ trọng t âm sau đây: a) Tăng cường quản lý giá cả - Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, nghiên cứu đề xuất các biện pháp chế tài xử phạt các hành vi gian lận, không niêm yết giá công khai và không bán đúng theo giá niêm yết, nâng giá bất hợp lý, ép giá, bán hàng giả, hàng kém chất l ượng, hàng không b ả o đ ả m an toàn thực phẩm; - Phối hợp liên ngành t ăng cường công tác kiểm tra, gi á m sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý giá, thuế, phí đ ố i với nh ữ ng mặt h à ng, dịch vụ tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch theo qu y định của pháp luật; - Phổ biến cho các Ban quản lý, chủ các khu, điểm du lịch ph ả i công khai s ố điện thoại và thành lập bộ phận chức năng có trách nhiệm trực 24/24 giờ đ ể tiếp nhận và giải quyết kịp thời những phản ánh, yêu cầu, kiến nghị của khách du lịch và các v ấ n đề phát sinh; lập sổ theo dõi thống k ê các sự việc đã xử lý đ ể rút kinh nghiệm và báo cáo cơ quan chức năng kiểm tra khi được yêu cầu; - Xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật mọi hành vi vi phạm đối với các doanh nghiệp lữ hành không thực hiện đúng chương trình du lịch theo hợp đồng đã ký kết, bảo đảm chất lượng dịch vụ. b) Bảo đ ả m trật tự, an ninh, an toàn, ứn g xử văn minh với khách du lịch - Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch; tăng cường kiểm tra, phát hiện, n g ăn chặn và xử lý kiên quyết các đ ố i tượng đeo bám, ă n xin, lợi dụng, chèn ép, lừa đảo g â y phi ề n hà cho khách d u lịch, các đ ố i tượng có hành vi gây mất an toàn tính mạng, tài sản du khách; - Phát động phong trào người dân ứng xử văn minh, tận tình hỗ trợ khách du lịch; phát động phong trào “Mỗi người dân là một hướng d ẫ n viên, ni ề m nở với khách du lịch”; các khu di tích lịch sử - văn h ó a; khu, điểm d u lịch bố trí thuyết minh viên nhằm hướng dẫn, hỗ trợ du khách; - Phối hợp tăng cường kiểm tra, xử lý không đ ể người ă n xin lang thang ở các khu, điểm du lịch. Đối với người có hoàn c ả nh khó khăn, tập trung b ố trí về nơi quy định và có biện pháp hỗ trợ phù hợp; xử lý triệt đ ể tình trạng giả danh người ăn xin, gây phiền hà cho khách du lịch. c) Bảo đảm vệ sinh, môi trường, vệ sinh an toàn thực ph ẩ m - Phối hợp t ă ng cường công tác kiểm tra các cơ s ở kinh doanh dịch vụ ăn u ố ng thực hiện đúng quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo đ ả m vệ sinh, môi trường khu vực chế bi ế n v à phục vụ khách. Ở các khu vực có nhi ề u cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và các khu ph ố trung tâm ẩm thực; tại các khu, điểm du lịch, các đi ể m dừng chân, các trạm xăng cần phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường quản l ý, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, vệ sinh đường phố, lòng đường, hè đường; tăng cường kiểm tra, giám s á t và ki ê n quyết xử lý các hành vi vi phạm về vệ sinh môi trường; - Tuyên truyền vận động nhân d ân tham gia phong trào chung tay cải thiện môi trường tại nơi công cộng; gi ữ gìn vệ sinh chung; đ ấ u tranh, t ố giác hành vi vi phạm quy đị n h về vệ sinh, môi trường. d) Đổi mới công tác xúc tiến, qu ả ng bá du lịch trên tinh thần huy động mạnh mẽ sự tham gia của các doanh nghiệp du lịch; tăng cường ph ố i hợp với các sở, ngành liên quan trong việc xúc tiến du lịch g ắ n với việc quảng bá văn hóa, hình ảnh đất nước, con người Long An; lập bộ phận thông tin du lịch của Trung tâm Xúc tiến du lịch, nhằm ph ố i hợp giải quyết nh ữ ng khi ế u nại, phàn nàn và hỗ trợ khách du lịch. đ) Tăng cường quản lý di tích lịch sử - văn hóa, gắn việc b ả o tồn, phát huy các giá trị di sản văn h ó a với phát triển du lịch. e) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; chỉ đạo, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch tại các địa phương, nhất l à vào thời điểm l ễ hội, ngày l ễ tết, tháng cao đi ể m, tập trung tại các bến xe, khu, điểm du lịch tập trung đông khách du lịch. 3. Công an tỉnh - Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện tốt Thông tư liên tịch s ố 06/2009/TTLT-BCA-BVHTTDL ngày 22/7/2009 về phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội trong hoạt đ ộ ng du lịch; thực hiện đồng bộ các giải pháp b ả o đảm an ninh, an toàn cho khách d u lịch; tổ chức bồi dưỡng kiến thức giao tiếp, ứng xử với khách du lịch cho nhân viên xuất nhập cảnh, cảnh sát giao thông. - Xử lý nghiêm các trường hợp người nước ngoài lợi dụng du lịch nhập cảnh Việt Nam hoạt động trái pháp luật, lừa đảo, thao túng, ép giá, gây m ấ t an ninh trật tự làm ảnh hưởng đ ế n môi trường du lịch Việt Nam. - Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng đẩy mạnh triển khai việc đơn giản hóa các thủ tục cấp thị thực, mở rộng việc cấp thị thực tại cửa khẩu và sớm triển khai cấp thị thực điện tử; tạo thuận lợi về thủ tục xuất, nhập cảnh cho khách du lịch; phát động phon g trào ứng xử văn minh, thân thiện với khách du lịch. - Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông v ận tải tiến hành kiểm tra và xử lý triệt để tình t rạng taxi, các phương tiện vận tải khách kinh doanh không phép hoặc không đúng giấy phép, không niêm yết g i á và thu cước không theo gi á đã niêm yết. - Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện an ninh, an toàn cho khách du lịch tại mục 2b của Chỉ thị này. 4. Sở Giao thông vận tải - Ch ủ trì phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 19/2015/TTLT-BGTVT-BVHTTDL ngày 25/5/2015 về vận tải khách du lịch bằng xe ô tô và cấp bi ể n hiệu cho xe ô tô vận tải khách du lịch. - Chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ vận tải hành khách đường bộ, bảo đảm an toàn cho người và hành lý. - Tổ chức rà soát, l ắp đặt biển báo, biển chỉ dẫn giao thông rõ ràng, phù hợp bảo đảm an toàn, phòng ngừa ùn tắc, tạo điều kiện cho khách du lịch ti ế p cận các khu, điểm du lịch. - Chỉ đạo các bến xe t ăng cường các phương tiện kỹ thuật, thông tin, hỗ trợ nhân lực bảo đảm môi trường du lịch. - Hướng dẫn đơn vị quản lý gi ao thông có phương án lắ p đặt thiết bị giám sát hành trình; tăng cường kiểm tra đăng ki ể m các loại phương tiện phục vụ khách du lị ch. - Rà soát, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách, tăng cường việc tiếp cận phương tiện được an toàn, thuận lợi, b ả o đảm an toàn cho khách du lịch khi tham gia giao thông. - Phối hợp với Công an tỉnh rà soát , tăng cường kiểm tra và xử lý triệt đ ể tình trạng taxi và các phương tiện vận tải khách du lịch khác kinh doanh không phép hoặc không đúng giấy phép, không niêm y ế t giá và thu cước không theo giá đã niêm yết; xử l ý nghiêm các tổ chức, cá nh â n ti ế p tay, bao che đ ể chủ taxi và các phương tiện vận tải khách du lịch khác kinh doanh không phép trên địa bàn. 5. Sở Công Thương - Tổ chức kiểm tra các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng tại các khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết, hàng hóa đảm bảo chất lượng, chống gian lận thương mại, bán hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng. - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra, th ẩ m định công nhận nhà vệ sinh đạt chuẩn tại các trạm dừng chân, trạm xăng dầu trên các tuy ế n đường phục vụ khách du lịch theo quy định. Phối hợp qu ả n lý giá cả tại các khu, điểm du lịch tại mục 2a của Chỉ thị này. 6. Sở Y tế - Hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trong việc phòng chống dịch bệnh. - Phối hợp tuyên truyền, ph ổ biến và hướng d ẫ n các cơ sở kinh doanh dịch vụ ă n uống, các khu, điểm du lịch, đi ể m dừng chân, tổ chức thực hiện đồng bộ các biện pháp bảo đ ả m vệ sinh an toàn thực phẩm. - Phối hợp tổ chức kiểm tra thường xuyên các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, c á c khu, điểm du lịch thực hiện đúng quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm. - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện vệ sinh an toàn thực phẩm tại mục 2c của Chỉ thị này. 7. Sở Tài nguyên và Môi trường - Phối hợp tuyên truyền, phổ bi ế n và hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, các khu, điểm du lịch, các cơ sở lưu trú du lịch, các đi ể m dừng chân, các trạm xăng triển khai thực hiện đ ồ ng bộ các biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường theo quy định của Luật b ả o vệ môi trường. - Phối hợp tổ chức kiểm tra thường xuyên các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các khu, điểm du lịch thực hiện đúng quy định về vệ sinh, hệ thống xử lý nước thải, rác th ả i, chất thải, bảo đảm vệ sinh khu vực ch ế biến và phục vụ khách. Kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi làm m ấ t vệ sinh, gây ô nhi ễ m môi trường. - Phối hợp với S ở Văn hóa, Thể thao v à Du lịch thực hiện vệ sinh môi trường tại mục 2c của Ch ỉ thị này. 8. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng ti ế p tục thực hiện các biện pháp tạo thuận lợi về thủ tục xuất, nhập cảnh cho khách du lịch qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch thống kê thông tin khách du lịch qua lại các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. 9. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước trên địa bàn qu ả n lý, thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng m ắ c bảo đảm trật tự kỷ cương, văn minh lịch sự; tập trung thực hiện có hiệu quả một s ố nhiệm vụ trọng tâm tại mục 2a, 2b, 2c của Chỉ thị này. Đ ồ ng thời, ph ố i hợp các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; chịu trách nhiệm trực tiếp nếu đ ể tình trạng vi phạm xảy ra trên địa bàn, gây bức xúc cho khách du lịch. 10. Tổ chức thực hiện - Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan và Ch ủ tịch Ủ y ban nhân dân các huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng k ế hoạch và tổ chức tri ể n khai thực hiện Chỉ thị này. Tích cực, chủ động ph ố i hợp với Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch tri ể n khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát tri ể n d u lịch; tă ng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; chịu trách nhiệm trực tiếp nếu để tình trạng vi phạm xảy ra trên địa bàn và lĩnh vực quản lý, gây bức xúc cho khách du lịch. Định kỳ 6 tháng và hằng năm báo cáo tình hình thực hiện Ch ỉ thị v à các vấn đề phát sinh cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch) để tổng h ợ p, báo cáo Bộ Văn hóa, Th ể thao và Du lịch, UBND tỉnh theo quy định. - Ban Chỉ đạo phát triển du lịch t ỉ nh Long An phân công thành viên định kỳ kiểm tra tình hình thực hiện Chỉ thị này trên địa bàn tỉnh. Th ủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Kiến Tường, thành phố Tân An và các tổ chức , cá nhân có liên quan nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này./. Nơi nhận: - Thư ờ ng trực T ỉ nh ủ y; - Thường trực HĐND t ỉ nh; - CT, các PCT U BND t ỉ nh; - Thành viên BCĐ phát triển du l ịch ; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể t ỉ nh; - U BND các huyện, thị xã, thành ph ố ; - Báo Long An, Đài PTTH Long An; - Phòng NC (TH-KT- VX -N C- DT; ) - Lưu: VT, SVHTTDL, M. TM. ỦY BAN NH Â N DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thị Nhanh