795/KH-UBND

Kế hoạch 795/KH-UBND năm 2017 thực hiện Nghị quyết 02-NQ/TU về phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2021, định hướng đến năm 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 795 /KH-UBND Qu ả ng Trị, ngày 07 tháng 03 năm 2017 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02-NQ/TU NGÀY 04/11/2016 CỦA TỈNH ỦY VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2016 - 2021, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 04/11/2016 của Tỉnh ủy về phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2021, định hướng đến năm 2025, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện N g hị q uyết với những nội dung chủ yếu sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U Cụ thể hóa và triển khai có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong N g hị quyết số 02-NQ/TU ngày 04/11/2016 của Tỉnh ủy về phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị g iai đoạn 2016 - 2021, định hướn g đến năm 2025. Tập trung chỉ đạo, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm g ắ n với trách nhiệm cụ thể của các cấp, các ngành, địa phương để hoàn thành mục tiêu đã xác định, thực hiện thành công Nghị quyết. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đ ảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và nhân dân về vị trí, vai trò, t ầ m quan trọng của phát triển đô thị đối với sự phát triển của ngành, lĩnh vực, địa phương nhằm tạo được sự đ ồ ng thuận và tích cực tham g ia thực hiện các ch ương trình phát triển đô thị. II. MỤC TIÊU - Từng bước hình thành 04 trục đô thị g ồ m : các đô thị trên tuyến Quốc lộ 1A; trục đô thị trên tuyến Quốc lộ 9; trục đô thị trên tuy ế n đường Hồ Chí Minh và biên giới; trục đô thị ven bi ể n. - Đ ế n năm 2021: Toàn tỉnh có 20 đô thị, bao g ồ m: 01 đô thị loại II (thành phố Đông Hà); 01 đô thị cơ bản đạt tiêu chí đô thị loại III (thị xã Quảng Trị); 02 đô thị loại IV (Khe Sanh, Lao Bảo); 02 đô thị cơ bản đạt tiêu chí đô thị loại IV (Hồ Xá, Cam Lộ); 07 đ ô thị loại V là các thị trấn: B ế n Quan, Gio Linh, Ái Từ, Hải L ăng , Cửa Việt, Cửa Tùng, Krông Klang; 07 đô thị cơ b ả n đạt tiêu chí đô thị loại V là các thị tứ, trung tâm cụm x ã , khu vực: Bồ Bản, Hướng Phùng, Tà Rụt, A Túc, La Vang, Mỹ Chánh, Mỹ Thủy. - Đ ế n năm 2025 : Toàn t ỉ nh có 21 đô thị, bao gồm: 01 đô thị loại II (thành phố Đông Hà), 02 đô thị loại III (thị xã Quản g Trị và Lao B ả o), 04 đ ô thị loại IV (Khe Sanh, Hồ Xá, Cam Lộ, H ả i Lăng), 02 đô thị cơ bản đ ạt tiêu chí đô thị loại IV (Gio Linh, Ái T ử ) và 12 đô thị loại V là các thị tr ấ n: Bến Quan, Cửa Việt, Cửa Tùng, Krông Klang, Bồ Bản, Hướng Phùng, Tà Rụt, A Túc, La Vang, Mỹ Chánh, M ỹ Thủy và đô thị mới Trung tâm hành chính Khu Kinh tế Đông Nam Quảng Trị. III. NỘI DUNG 1. V ề công tác quy hoạch và phát triển đô thị a) Sở Xây dựn g : Tổ chức lập và trình UBND tỉnh phê du y ệt chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh; quy hoạch chung xây dựng các đô thị mới A Túc, La Vang, Mỹ Thủy, Bồ B ả n, Trung tâm hành chính Khu Kinh tế Đông Nam Quảng Trị. Rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh và các quy hoạch khác có liên quan; Hướng dẫn UBND các hu y ện, thành phố, thị xã lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, đ ề án nâng loại đô thị trình cấp có th ẩ m q uyền xem xét, công nhận; thẩm định các đồ án quy hoạch, chương trình phát triển đô thị theo quy định. b) Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, phân bố kế hoạch sử dụng đất hàng năm phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đảm bảo thuận lợi để phát triển đô thị. c) Sở Nội vụ: Hướng dẫn, phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã x ây dựng đề án mở rộn g địa giới hành chính cho các đô thị và thành lập mới thị tr ấ n, thị xã. d) UBND các huyện, thành phố, thị x ã : Tổ chức rà soát, điều chỉnh qu y hoạch các đô thị đảm bảo đ ủ tiêu chí theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTV Q H13 ngày 25/5/2016 về phân loại đô thị và Nghị quyết số 1211/2016/UBTV Q H13 ngày 25/5/2016 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để nâng cấp, thành lập thị tr ấ n, thị xã khi đủ điều kiện. Ban hành các quy chế quản lý quy hoạch, ki ế n trúc đô thị đ ể phục vụ cho công tác quản lý xây dựng v à phát triển đô thị. Lập (hoặc ph ố i hợp lập) và trình thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đông Hà; điều chỉnh qu y hoạch chun g cho các thị trấn đã đến kỳ điều chỉnh (Gio Linh, Cửa T ùng , Cam Lộ); lập quy hoạch chung xây dựng thị trấn Hải Lăng sau khi mở rộng địa giới hành chính; lập quy hoạch phân khu đô thị Khe Sanh, Lao B ả o, thị x ã Quảng Trị. Lập và trình phê duyệt Chương trình phát triển đô thị: thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, thị tr ấ n Hồ Xá, Cam Lộ, Gio Linh, Ái Tử. Trên cơ sở quy hoạch, chương trình phát triển đô thị, UBND các huyện, thành phố, thị xã lập kế hoạch thực hiện hàng năm, xác định rõ lộ trình, danh mục các khu vực phát triển, các khu đô thị cần đầu tư, phù hợp với khả năng huy động nguồn lực; tập trung đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của các đ ô thị đ ả m bảo đủ tiêu chí để nâng loại đô thị. 2. Nâng cao chất l ượ ng, hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch a) Sở Xây dựng: Nâng cao chất lượng công tác th ẩ m định đồ án quy hoạch xây dựng đô thị; đ ồ ng thời tăng cường công tác ph ổ biến, hướng dẫn, kiểm tra việc lập, phê duyệt quy hoạch, quản lý quy hoạch, việc áp dụng các tiêu chuẩn , quy phạm, qu y chuẩn thiết k ế quy hoạch xây dựng. Đề xuất, triển khai các giải pháp để nâng cao ch ấ t lượng quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị. Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện. b) UBND các huyện, thành phố, thị xã: Chủ động rà soát các quy hoạch đã được phê duyệt, điều chỉnh đảm bảo phù hợp vớ i yêu cầu thực tiễn và theo yêu cầu quản l ý , nhu cầu đầu tư; hạn chế việc điều chỉnh mang tính cục bộ, ảnh hưởng đ ế n tính t ổ ng th ể , b ề n vững của quy hoạch. Xây dựng và tổ chức thực hiện t ố t Quy ch ế quản lý quy hoạch, ki ế n trúc đô thị. Ưu tiên b ố trí từ n g uồn n g ân sách và hu y độn g , đề xuất các nguồn vốn khác đ ã lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; lựa chọn các vùng, các khu vực ưu tiên đ ầ u tư xây dựng và phát triển đô thị đ ể tập trung n g u ồ n lực cho việc l ập quy hoạch xây dựng đô thị. Thực hiện nghiêm túc việc l ấ y ý ki ế n của các c ơ quan chuyên môn liên quan và thống nhất b ằ ng văn bản với S ở Xây dựng trước khi phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị theo thẩm quyền. c) Các Sở, Ban n g ành, UBND các hu y ện, thành phố, thị xã và các chủ đầu tư: Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch xây dựng đô thị, lựa chọn đơn vị tư v ấ n có đ ủ năng lực đảm bảo yêu cầu tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh t ế - xã hội; phát huy vai trò tham gia của Ủy ban Mặt trận T ổ quốc, cộng đồ ng dân cư và các tổ chức, hội nghề nghiệp đối với qu y hoạch đô thị. Công b ố , công khai quy hoạch theo đúng quy định để nhân dân biết, giám sát và thực hiện. 3. Thu hút đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn Trên cơ sở qu y hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển đô thị, các S ở ngành, địa phươn g tập trung nguồn lực phát tri ể n mạnh kinh t ế , tạo nguồn lực cho mở rộng và nâng c ấ p đô thị. Ch ủ động đề xuất, xây dựng danh mục dự án ưu tiên đầu tư theo từn g giai đoạn cụ thể đ ể đưa vào kế hoạch đầu tư côn g trung hạn và b ố trí ngân sách có trọng t â m, trọng điểm . Xây dựng cơ ch ế , chính sách đ ể đẩy mạnh xã hội hóa phát triển đô thị và dịch vụ đô thị. Cụ thể như sau: a) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu UBND tỉnh ban hành cơ ch ế , chính sách để thu hút nguồn vốn đầu tư, tranh thủ các nguồn vốn của Trung ương, của nước ngo à i và tìm kiếm các nguồn v ố n vay ưu đãi; kêu gọi, lựa chọn các nhà đầu tư phù hợp cho các dự án; xây dựn g cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư theo h ì nh thức PPP các lĩnh vực môi trường, giao thôn g , cấp nước...; phân b ổ các nguồn vốn có trọng tâm, trọng điểm để phát triển đô thị. b) Sở Xây dựn g : Tham mưu đề xuất lựa chọn các nhà đầu tư tiềm năng để đầu tư phát triển các khu đô thị. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dự án phát triển đô thị phù hợp với quy hoạch chung và các quy hoạch khác có liên quan; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đầu tư xây dựng; tăng cường công tác qu ả n lý nhà nước về chất lượng công trình; quản lý điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân. c) Sở Tài nguyên và Môi trường: Tổ chức giải quyết kịp thời, nhanh gọn các thủ tục thu hồi đất, giao đất, tháo gỡ khó khăn trong b ồ i th ườ ng GPMB. d) UBND các huyện, thành phố, thị xã: Tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt công tác bồi thường GPMB, đ ả m bảo bàn giao m ặ t b ằ ng sạch cho các dự án theo đúng tiến độ, kêu gọi và tạo điều ki ệ n thuận lợi cho các nhà đ ầ u tư; tranh thủ các nguồn v ố n, đầu tư có trọn g tâm, trọng điểm, khai thác tối đa n g u ồ n thu từ quỹ đất. Tăng cường côn g tác thanh tra, kiểm tra, gi ám sát chất lượn g công trình tr ê n địa bàn. 4. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước ở đô thị a) Các Sở, Ngành, UBND các hu y ện, thành phố, thị xã: Kiện toàn bộ máy quản l ý , b ố trí cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch, quản l ý trật t ự xây dựng theo đún g chuyên môn nghiệp vụ. Đ ẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong xây dựng, phát triển đô thị và quản lý đất đai. Thực hiện t ố t cơ ch ế một cửa, nâng cao ch ấ t lượng hiệu quả của bộ phận một cửa liên thông. Hàng năm xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm về quy hoạch đô thị, trật tự xây dựng, bảo vệ môi trường... b) S ở Xây dựn g : Chủ trì, ph ố i hợp với các cơ quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, côn g chức, viên chức về công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị. Chỉ đạo, hư ớng dẫn UBND các huyện, thành phố, thị xã lập và phê duyệt quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; chỉ đạo quản lý hoạt động xây dựng, chỉnh trang, phát tri ể n đô thị; thực hiện quản lý cấp phép xây dựng theo qu y hoạch. c) UBND các hu y ện, thành phố, thị xã: Xây dựng, triển khai và giám sát việc thực hiện qu y ch ế quản l ý quy hoạch, kiến trúc đô thị. Củng c ố , kiện toàn, phát huy vai trò của Đội quản lý trật tự đô thị trong quản lý đô thị. Nghiên cứu thành lập cơ quan chuyên trách qu ả n lý trật tự đô thị ở các đô thị loại IV trở l ê n. IV . T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN 1. Giám đốc các S ở ; Thủ trưởng các cơ quan, Ban n g ành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị x ã căn cứ chức năn g của đơn vị và các nội dung, nhiệm vụ của K ế hoạch này đ ể xây dựn g kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể tại cơ quan, địa phương. 2. Sở Xây dựng chủ trì, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, theo dõi, hướng dẫn, phối hợp với các Sở, Ban n g ành có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch. Rà soát, điều chỉnh, lập mới các quy hoạch theo quy định; hướng dẫn UBND cấp huyện lập đề án nâng loại đô thị, ch ương trình phát triển đô thị, m ở rộng đô thị trình cấp có thẩm quyền xem xét, công nhận; xây dựng cơ chế chính sách phát triển đô thị. Tham mưu UBND tỉnh sơ kết, t ổ ng k ế t và báo cáo Ban thường vụ T ỉ nh ủy theo quy định. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đ ố i tham mưu bố trí kinh phí h à ng năm cho phát triển đô thị, xây dựng cơ ch ế chính sách thu hút đầu tư theo hình thức BT, PPP... 4. Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn và ph ố i hợp UBND cấp huyện trong việc thành l ập mới thị trấn, mở rộng địa giới hành chính cho các đô thị. Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn bộ máy hành chính. 5. UBND các huyện, thành phố, thị x ã xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho từng đô thị và danh mục đ ể thu hút đầu tư, chủ trì lập kế hoạch, đ ề án mở rộng địa giới hành chính v à nâng cấp các đô thị trên địa bàn. 6. Định kỳ hàng năm các Sở, Ban ngành, địa phương g ửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng trước ngày 1 5/12 để Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. Trên đâ y là Kế hoạch triển khai thực hiện N g hị quyết số 02-NQ/TU ngày 04/ 11 /2016 của Tỉnh ủy về phát triển đô thị t ỉ nh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 202 1 , định hướng đến năm 2025, yêu cầu các Sở, Ban ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện./. Nơi nhận: - Như trên; - TT T ỉ nh ủy (b/ c ); - TT HĐND t ỉnh ; - CT, các PCT UBND tỉn h ; - Các Sở, CQ trực t h uộc UBND t ỉnh ; - UBND các huyện, t h àn h phố , thị xã: - CVP , c á c PVP U B ND tỉnh; - Lưu: VT , CN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính