4486/KH-UBND

Kế hoạch 4486/KH-UBND năm 2014 về thực hiện đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN B I ÊN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4486 /KH-UBND Điện Biên, ngày 21 tháng 11 năm 2014 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Căn cứ Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/ 1 2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đổ i mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số 1008/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc g iao ch ỉ tiêu bệnh nhân được điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone năm 20 1 4 và 2015; Quyết định số 1899/QĐ-TTg ngày 16/10/2013 của Th ủ tướng Chính phủ phê duyệt Đ ề án Bảo đảm tài chính cho các hoạt động phòng, chống H I V/AIDS giai đoạn 2013 - 2020; C ă n cứ Quyết định số 1642/QĐ-LĐTBXH ngày 24/10/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về phê duyệt Dự án 5 thuộc Chương trình mục tiêu quốc g ia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015; Tiếp theo Kế hoạch số 4018/KH-UBND ngày 21/10/2014 của UBND tỉnh triển khai chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone t ỉ nh Điện Biên năm 2014 - 2015; Xét đề nghị của S ở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình s ố 2335/TTr-SLĐTBXH ngày 06/11/2014 về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án đ ổ i mới công tác cai nghiện ma túy đế n năm 2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên; UBND tỉnh ban hành K ế hoạch thực hiện Đ ề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Đ ổ i mới quan điểm cai nghiện theo hướng xem người nghiện ma túy là người bệnh m ã n tính do r ố i loạn của não bộ; đi ề u trị cai nghiện ma túy là một quá trình lâu dài. - Thực hiện đ a dạng hóa các biện pháp và mô hình điều trị cai nghiện ma túy, trong đó t ă ng d ầ n điều trị cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng; giảm dần điều trị cai nghiện b ắ t buộc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; thí đi ể m điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao đ ộng xã hội (sau đây gọi là Trung tâm) đến hết năm 2015. - Công tác cai nghiện, phục h ồ i là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xu y ên và lâu dài, đòi hỏi sự quyết tâm, kiên trì, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của c ả hệ thống ch í nh trị và nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội, cá nhân và gia đình, góp phần thực hiện thành công công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. - Ưu tiên bố trí nguồn lực, có chính sách khuyến khích xã hội hóa công tác dự phòng và đ iều trị cai nghiện; hỗ trợ điều t rị cai nghiện cho các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội. Các đối tượng khác do cá nhân và gia đình người nghiện có trách nhiệm tham gia, đóng góp. - Các S ở , ban, ngành, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện có hiệu qu ả Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đ ế n năm 2020 trên phạm vi toàn t ỉ nh. II. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG 1. Phạm vi Đổi mới về nhận thức, biện pháp điều trị cai nghiện và hệ thống cơ sở điều trị cai nghiện trên đ ịa bàn t ỉ nh. 2. Đ ố i tư ợ ng Người nghiện ma túy, gia đình của người nghiện m a túy, các cơ sở điều trị cai nghiện, các c ơ quan, t ổ chức, cá nhân tham gia công tác phòng và đi ề u trị cai nghiện. III. MỤC TIÊU 1. Mục tiêu chung 1.1. Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, của tỉnh về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. Phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quy ề n c ấ p huyện, cấp xã và các ban, ngành, đoàn th ể , cộng đ ồ ng dân cư trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện. 1.2. Đ ổ i mới, nân g cao hiệu quả công tác dự phòng và đi ề u trị cai nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma t ú y, giảm và kiềm chế lây nhiễm HIV/AIDS, kiềm chế sự gia tăng số người nghiện mới, tăng số người cai nghiện thành công góp phần đ ả m bảo trật tự, an toàn xã hội và nâng cao sức khỏe nhân dân; hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng. 1.3. Nâng cao chất l ượng đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai tại Trung tâm, gia đình và cộng đồng; đội công tác xã hội tình nguyện các xã, phường, thị trấn. 2. Mục tiêu cụ thể 2.1. Giai đoạn từ nay đến hết năm 2015 - Nâng cao nhận thức của các c ấ p ủy đảng, chính quyền và nhân dân về dự phòng và đi ề u trị cai nghiện, phấn đấu 100% cán bộ chính quyền các cấp và 80% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu bi ế t cơ bản về vấn đ ề nghiện ma túy, các biện pháp, mô hình dự phòng và điều trị cai nghiện. - Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòn g ; và điều trị cai nghiện, phấn đấu 80% cán bộ tham gia công tác dự phòn g và đi ề u trị cai nghiện được đào tạo, b ồ i dư ỡ ng, tập hu ấ n ki ế n thức cơ bản về điều trị cai nghiện; 50% cán bộ làm công tác tư vấn về dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo và cấp chứng chỉ; 100% cán bộ y tế công tác tại các cơ s ở điều trị cai nghiện, cơ sở c ấ p phát thuốc methadone có đ ủ văn bằng, ch ứ ng ch ỉ theo quy định về điều trị cai nghiện, nghiệp vụ dược. - Nâng tỷ lệ số người được cai nghiện so với số n g ười nghiện ma túy có h ồ sơ quản lý lên trên 30% vào năm 2015, trong đ ó giảm s ố người cai b ắ t buộc tại Trung tâm theo Luật Xử lý vi phạm hành ch í nh m ỗ i năm khoảng 200 người, chi ế m 0,2% . - Điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone theo Q uyết định số 1008/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính ph ủ về việc g iao chỉ tiêu bệnh nhân được điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện b ằ ng thuốc Me th adone năm 2014-20 1 5 (chỉ tiêu năm 2014-2015 điều trị cho 4.400 người) và theo K ế hoạch số 4018/KH-UBND ngày 21/10/2014 của UBND t ỉ nh triển khai chương trình điều trị thay thế nghiện các ch ấ t dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tỉnh Điện Biên năm 2014-2015. - Triển khai hoạt độn g th í điểm đội công tác xã hội tình nguyện tại các xã, phường, thị trấn (10 đội). H ế t năm 2015 tổng kết, đánh giá, đề xuất nhân rộng mô hình trên địa bàn toàn t ỉ nh. - Thực hiện thí đi ể m điều trị cai nghiện ma t ú y tự nguyện tại Trung tâm đến hết năm 2015. - Phấn đấu tăng tỷ lệ người sau cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng có việc làm từ 50% tr ở lên. 2.2. Giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân về dự phòng và điều trị cai nghiện, phấn đấu 100% cán bộ chính quyền các cấp và 90% người dân ở độ tuổi trư ở ng thành hi ể u biết cơ bản về vấn đề nghiện ma túy, các biện pháp, mô hình d ự phòng và điều trị cai nghiện. - Tiếp t ụ c củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòng và điều trị cai nghiện, phấn đ ấ u 100% cán bộ tham gia công tác dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo, bồi dư ỡ ng, tập huấn kiến thức cơ bản về đi ề u trị cai nghiện; cán bộ làm công tác tư v ấ n về dự phòng và điều trị cai nghiện đ ược đào tạo và đ ược cấp chứng ch ỉ ; duy trì t ỷ lệ 100% cán bộ y tế công tác tại các cơ sở điều trị cai nghiện, cơ s ở cấp phát thuốc methadone có đủ văn bằng chứng ch ỉ theo quy định về điều trị cai nghiện, nghiệp vụ dược. - Nâng tỷ lệ người nghiện đ ược điều trị có hồ sơ quản lý ước đến năm 2020 đạt khoảng 70 %. - Tăng tỷ lệ người sau cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đ ồ ng có việc làm ổ n địn h trên 70%. - Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng, hiệu qu ả của các cơ sở điều trị, cơ s ở cấp phát thuốc điều trị thay thế các chất dạng thu ố c phiện bằng Methadone, trong đó tiếp tục điều trị ổn định cho 5.000 người nghiện ma t úy tại các cơ sở điều trị Methadone trên địa b à n tỉnh. - Nhân rộng mô hình câu lạc bộ quản lý sau cai đảm bảo 60% câu lạc bộ có số buổi và số lượng thành viên, hội viên tham gia sinh hoạt đều đặn, hiệu quả. - T ổ chức dạy nghề cho 3.000 người cai nghiện ma túy bắt buộc và tự nguyện (trong đ ó 1.000 người cai nghiện ma túy bắt buộc và thực hiện quản lý sau cai nghiện ma túy tại các Trung tâm). - Nhân rộng hoạt động của đội công tác xã hội tình nguyện tại các x ã , phường, thị trấn. - Cuối năm 2015 đánh g iá, rút kinh nghiệm việc thực hiện thí điểm điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm. Nghiên cứu, tổ chức thực hiện điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm trong giai đoạn 2016-2020 theo chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương. - Tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện và qu ả n lý sa u cai tại các Trung tâ m và tại các xã, phường, thị trấn. IV. NHIỆM VỤ 1. Tăng cườn g sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đ ả ng, chính quyền, sự tham g ia tích cực của các tổ chức hội, đoàn th ể và cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về phòng, chống ma túy , công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. 2. Đ ẩ y mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nh ậ n thức cho các t ầ ng lớp nhân dân đối với công tác phòng, chống ma tú y và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh. 3. Chú trọng thực hiện các biện pháp xã hội hóa đối với công tác điều trị cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy tại cộng đ ồ ng. Phát động toàn dân phòng ngừa tệ nạn xã hội và vận động người nghiện ma túy tham gia các biện pháp, hình thức cai nghiện phù h ợ p. Huy động, vận đ ộng các nguồn lực h ợ p pháp để hỗ trợ người cai nghiện, giúp đỡ người sau cai có việc làm ổ n định cuộc sống; khuyến khích các doanh nghiệp tham gia dạy ngh ề và giải quy ế t việc làm cho người sau cai nghiện tại cộng đồng; lồng ghép công tác cai nghiện với các chương trình kinh tế - xã hội khác như xóa đói, giảm nghèo, dạy ngh ề , tạo việc làm... 4. Bổ sung nhiệm vụ cho Trung tâm Ch ữ a bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, đảm b ả o đủ điều kiện tiếp nhận cai nghiện cho học viên với hình thức phù hợp với các quy định hiện hành. 5. Thực hiện có hiệu quả Dự án 5 – Ti ể u dự án 1 phê duyệt tại Quyết định số 1642/QĐ-LĐTBXH ngày 24/10/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội về phê duyệ t Dự án 5 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012-2015. 6. Xây dựng Đ ề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020. 7. Xây d ựng Đ ề án thí điểm chuy ể n đ ổ i Trung tâm chữa bệnh - Giáo dục - Lao động x ã hội tỉnh thành Trung tâm mở . 8. T ă ng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, t ổ ng kết. Định k ỳ đánh giá hiệu quả công tác cai nghiện, quản lý sau cai tại Trung tâm và tại nơi cư trú, điều ch ỉ nh nội dung, biện pháp phù hợp nân g cao chất lượng, hiệu qu ả công tác cai n ghiện và quản lý sau cai. V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tú y 1.1. Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục với hình thức, nội dung phong phú và phù hợp. Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền bằng hình ảnh trên sóng đài phát thanh truyền hình, sử dụng có hiệu quả đài truyền thanh, bản tin, trạm tin xã, phường, thị trấn... đ ẩ y mạnh tuyên tru y ền trực tiếp thông qua các hoạt động của các Ban, n g ành, đoàn thể các cấp, các tổ chức x ã hội trong việc tổ chức các hội nghị, tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt câu lạc bộ... 1.2. Chú trọng đối tượng có nguy cơ cao, người nghiện ma túy tại cộng đ ồng, học sinh, sinh viên tr ong các trường học, cán bộ, người lao đ ộng trong doanh nghiệp. Ph ố i hợp với các đoàn th ể vận động người nghiện tự nguyện đăng ký các hình thức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng và tại các cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện, giúp đ ỡ quản l ý người sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện. 1.3. Phổ biến các quy định của pháp luật về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; các chủ trương, chính sách của Đảng. Nhà nước và của t ỉ nh về công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới. Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức về cơ chế gây nghiện, tác hại của ma túy , nghiện ma túy, lợi ích của việc cai nghiện ma túy và đi ề u trị thay th ế các ch ấ t dạng thuốc phiện kết hợp với tư vấn phòng, chống tái nghiện. 1.4. Chính quyền, đoàn thể các địa phương tích cực vận động người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện. Tăng cường tập huấn, phổ biến các văn bản liên quan đến công tác cai nghiện và quản lý sau cai đến các phòng, ban, t ổ chức hội, đoàn th ể , tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác cai nghiện và qu ả n l ý sau cai được tham dự đủ các kh ó a tập huấn, bồi dưỡng. 2. Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác cai nghiện, giáo dục tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội 2.1. T hực hiện đảm bảo công tác cai nghiện b ắ t buộc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động x ã hội t ỉ nh, huyện và cai nghiện tại gia đì nh và cộng đồng. - Tiếp tục thực hiện các hình thức và biện pháp cai nghiện ma t ú y theo quy định tại Điều 26 Luật sửa đ ổ i, b ổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy năm 2008. - Ban Chỉ đ ạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn x ã hội và toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Côn g an, phòng Lao động- Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp chặt chẽ trong công tác lập hồ sơ, đảm bảo đúng đ ố i tượng, trình tự, thủ tục theo quy định. - Trung tâm Ch ữ a bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội duy trì t ổ chức tiếp nhận hồ sơ và người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc và tự nguyện 24/24 giờ. Làm tốt công tác chữa bệnh, quản lý, giáo dục, dạy ngh ề , lao động s ả n xuất cho học viên cai nghiện ma túy ở các Trung tâm theo đúng quy định hiện hành. - Thực hiện tốt các chương trình giáo dục chuyên đề cho học viên tại Trung tâm theo Thông tư liên tịch s ố 01 /2006/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-B Y T ngày 18/01/2006 của liên Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế hướng dẫn công tác dạy văn hóa, giáo dục phục h ồ i hành vi, nhân cách, tăng cường công tác tư vấn cho người nghiện ma túy và người sau cai nghiện ma túy. 2.2. Nâng cao chất lượng chăm sóc và điều trị cho người nghiện, thu hút người nghiện tự nguyện vào cai nghiện tại các Trung tâm Nâng cao hiệu quả công tác tư vấn, giáo dục, ch ấ t lượng công tác quản lý, đ ào tạo đ ộ i ng ũ cán bộ tại các Trung tâm; tăng cường công tác ki ể m tra, ki ể m soát, chống thẩm lậu, ch ố ng tiêu cực trong qu ả n lý học viên, tạo môi trường thân thiện đ ể người nghiện ma túy yên tâm cai nghiện. Xác đ ị n h người vào cai nghiện bắt buộc hay tự nguyện là n g ười bệnh đặc biệt cần được chữa trị, cung c ấ p các dịch vụ tư vấn chữa bệnh, giáo dục cho người nghiện ma túy. 2.3. Đổi mới công tác cai nghiện, điều trị cai nghiện ma túy Trung tâm thực hiện công tác cai nghiện với các hình th ứ c: Cai nghiện b ắ t buộc; cai nghiện tự nguyện; tư v ấ n, giáo dục, đ iều trị thay thế các ch ấ t dạng thuốc phiện bằng Methadone; qu ả n lý và dạy nghề và tư vấn tạo việc l à m sau cai nghiện. 3. Đ ẩ y mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đ ồ ng - Đ ẩ y mạnh thực hiện K ế hoạch số 3100/KH-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Ch ỉ thị số 47-CT/TU ngày 23/6/2014 của Ban Thường vụ T ỉ nh ủy về việc triển khai thực hiện Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Ch ỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị. Thực hiện Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng t r ên địa bàn tỉnh. - Rà soát, kiện toàn T ổ công t ác cai nghiện ma túy và t ổ chức cai nghiện tại gia đì nh và cộng đồng ở các xã, phường, thị trấn. Tăng cường công tác vận động người nghiện ma túy tự ngu y ện đ ă ng ký hình thức cai nghiện t ự nguyện tại gia đình, cộng đồng, tại các cơ sở cai nghiện, cơ s ở điều trị thay th ế các chất dạng thu ố c phiện b ằ ng Methadone. T ổ chức tốt côn g tác cắt cơn, giáo dục, tư vấn, dạy ngh ề , hỗ trợ tạo việc làm và giúp đ ỡ người sau cai nghiện có việc l à m ổ n định, giảm tỷ lệ tái nghiện. - Sử dụng cơ s ở vật chất sẵn có như nhà văn hóa, trạm y t ế , xã, phường, thị trấn... để làm cơ sở tổ chức cắt c ơn nghiện ma túy tại cộng đ ồng. Đối với các xã, phường, thị tr ấ n không có đủ đi ề u kiện t ổ chức cai cắt cơn tại cơ sở, ti ế n hành đ ưa người nghiện ma túy vào T rung tâm Ch ữ a bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội để điều trị cắt cơn, sau 15 ngày đón về địa phương tiếp tục quản lý, giúp đỡ theo quy định. - L à m tốt công tác tuyên truyền, tư vấn và điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone tại các huyện, thị xã, thành ph ố đ ể người nghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị. - Tăng cường xã hội hóa công tác cai nghiện, khuyến khích các t ổ chức, cá nhân thành lập cơ s ở cai nghiện tự nguyện đảm bảo trình tự, th ủ tục theo quy định. 4. Tăng c ườ ng thực hiện công tác quản lý sau cai nghiện và t ái hòa nhập cộng đồng - Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị định số 94/2009/NĐ-CP về quản lý sau cai tại Trung tâm và tại nơi cư trú. - UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các xã, phường, thị trấn, các phòng, ban, t ổ chức hội, đoàn thể tại địa phư ơ ng làm tốt công tác quản lý sau cai, đảm bảo 100% số người đã cai nghiện ở các Trung tâ m tr ở v ề cộng đ ồ ng được qu ả n lý tại n ơ i cư trú. Phân công cho hội viên và các đoàn thể, th à nh viên đ ội công tác x ã hội tình nguyện, thanh niên tình nguyện tư vấn, qu ả n lý, giúp đ ỡ người sau cai nghiện. T ă ng cường công tác h ỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú. - Phát tri ể n các hình thức, liên kết giữa Trung tâm với cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp sản xu ấ t kinh doanh, tạo đi ề u kiện thuận lợi cho người sau cai nghiện ma túy học nghề, lao động sản xu ấ t và giải quyết việc làm. - Phân công hội viên các t ổ chức hội, đoàn thể như Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân... quản lý giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy, đặc biệt quản lý sau cai đ ối với con em các hội viên. - Duy tr ì và nhân rộng mô hình quản lý sau cai, như Câu lạc bộ Chân trời mới (thị trấn Mường Ảng) hoạt động có hiệu quả; thường xuyên kiểm tra, đánh giá k ế t qu ả và xếp loại câu lạc bộ, nâng cao chất lượng hoạt động các câu lạc bộ, thành lập các câu lạc bộ mới tại địa phương có nhu cầu, đảm bảo các điều kiện cần và đủ, tránh hình thức, phong trào, kém hiệu quả. - T ổ chức xét duyệt đưa ra khỏi danh sách quản lý người nghiện của địa phương đối với nh ữ ng n g ười đã hoàn thành thời gian cai nghiện tại Trung tâm có đ ủ 2 năm không tái nghiện, người đã hoàn thành thời gian quản lý sau cai tại Trung tâm, tại nơi cư trú. 5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai - Tiếp tục t ổ chức các lớ p tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ về điều trị cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai n ghiện ở T ru ng tâm và cán bộ y t ế tham gia đi ề u trị c ắ t cơn tại gia đình và cộng đồng. - Tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng nâng cao n ă ng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên trách làm c ô ng tác phòng, chống tệ nạn xã hội, thành viên đ ội công tác x ã hội tình nguyện c ấ p xã. - Sắp xếp, bố trí và sử dụng hợp lý, có hiệu quả đội ngũ, cán bộ, nhân viên Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh đáp ứng yêu cầu đ ổ i mới công tác điều trị cai nghiện trong tình hình hiện nay. VI. KINH PHÍ - Kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy, Chương trình m ụ c tiêu quốc gia phòng, chống HIV/A I DS; - Kinh phí chi thường xuyên hàng năm của t ỉ nh phân b ổ cho các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện nhiệm vụ; - Kinh phí theo Kế hoạch số 4018/KH-UBND ngà y 21/10/2014 của UBND t ỉ nh triển khai chương trình điều trị thay th ế nghiện các chất dạng thuốc phiện b ằ ng thuốc Methadone t ỉ nh Điện Biên năm 2014-2015; - Kinh phí do cá n hân, gia đình người nghiện ma túy đ óng góp; - Kinh phí vận động, huy động từ các nguồn lực xã hội, hợp tác quốc tế và các nguồn lực h ợ p pháp khác. VII. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 1. Sở Lao động - Thương binh và X ã hội Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên rà soát các văn b ả n pháp quy về cai nghiện và quản lý sau cai của Ch í nh phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và của tỉnh ban hành; tha m mưu cho UBND, Ban Ch ỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản triển khai thực hiện đ ả m bảo mục tiêu và phù h ợ p với điều kiện thực tế của tỉnh. Kiểm tra, theo dõi việc lập hồ sơ, ban hành quyết định cai nghiện bắt buộc, quản lý sau cai, tạm miễn, tạm hoãn cai nghiện bắt buộc... tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động x ã hội. Chù trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý, dạy ngh ề sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2016 -2020 trên địa bàn t ỉ nh. Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, ki ể m tra, giám sát các hoạt động cai nghiện phục hồi. Chủ trì, phối hợp với các S ở , ngành liên quan ki ể m tra hoạt đ ộng của các cơ s ở điều trị cai nghiện trên địa bàn. Phối hợp với các Sở, ngành chức năng chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp v ụ về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; tham mưu cho UBND t ỉ nh ch ỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện công tác cai nghi ệ n ma túy tại gia đình, tại cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 94/2010/NĐ-CP; quản lý sau cai tại nơi cư t rú theo quy đ ịnh tại Nghị định số 94/2009/NĐ-CP; nâng cao chất lượng, hiệu qu ả hoạt động qu ả n lý sau cai nghiện ma túy; thành l ậ p các câu lạc bộ sau cai nghiện. Thực hiện chuyên đề xây d ựng x ã , phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy, mại dâm theo Nghị quyết liên tịch số 01 /2008/NQLT-BLĐTBX H -BCA-BVHT T -UBT Ư MTTQVN ngà y 28/8/2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủ y ban Trung ương Mặt trận t ổ quốc Việt Nam. Hàng năm phân b ổ ch ỉ tiêu cai nghiện ma túy và qu ả n lý sau cai tại Tr u ng tâm và ch ỉ tiêu cai nghiện tại gi a đ ì nh và cộng đồng. Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện các nội dung của Dự án 5 về nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; đôn đ ốc các huyện, thị xã, thành phố thực hiện lập hồ sơ, đưa đ ố i tượng vào cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm theo Luật Xử l ý vi phạm hành chính. Phối hợp với Sở Y tế nghiên cứu, áp dụng các phương pháp y học trong điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, Ban Ch ỉ đạo các xã, phường, thị tr ấ n làm tốt công tác quản lý sau cai tại nơi cư trú, đ ưa khỏi danh sách người nghiện của địa phương những người nghiện ma túy đã cai nghiện sau 2 năm không tái nghiện; duy trì chế độ báo cáo theo quy định tại Thông tư s ố 05/2011/TT-BLĐTBXH. Định kỳ hàng tháng, quý, năm báo cáo đánh giá tình hình, k ế t quả thực hiện chương tr ì nh, kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu cai nghiện - phục hồi và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh. 2. Công an tỉnh Chủ trì, phối h ợ p với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các S ở , ban, ngành chức năng tiếp tục tổ chức rà soát, phân loại người nghiện ma t ú y; hư ớ ng dẫn các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thị xã, thành ph ố , công an xã l ậ p danh sách và hồ sơ làm c ơ s ở để tiếp cận, tư vấn các hình thức điều trị phù hợp cho người nghiện và đưa đối tượng vào cai nghiện ma túy b ắ t buộc tại Trung tâm điều trị, đảm bảo đúng th ủ tục theo quy định. Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan đảm bảo gi ữ gìn an ninh trật tự tại các T ru ng tâm cai nghiện và cơ s ở điều trị b ằ ng thu ố c Methadone; thực hiện các biện pháp đưa người nghiện không thi hành quy ế t định cai nghiện b ắ t buộc và truy bắt những người nghiện bỏ tr ố n quay trở lại Trung tâm để ch ấ p hành quy ế t định. Phối hợp với Sở Y tế quản lý chặt ch ẽ thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc; đảm bảo an ninh trật tự cơ s ở đi ề u trị bằng thuốc Methadone, cơ sở cấp phát thuốc methadone. Chỉ đạo phối hợp tổ chức thực hiện công tác cai nghiện cho các đối tượng nghiện ma túy trong Trại tạm giam thuộc Công an tỉnh. Tăng cường công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, ph ố i hợp qu ả n lý, giúp đỡ người nghiện điều trị tại gia đình, cộng đ ồ ng. Phối hợp với S ở kế hoạch v à Đầu tư, S ở Tài chính phân bổ kinh phí thực hiện côn g tác cai nghiện, qu ả n lý sau cai nghiện ma túy thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy. 3. Sở Y tế H ỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ thực hiện điều trị cắt cơn, cấp cứu người cai nghiện ma túy tại gi a đình, cộng đồng. Hướng dẫn, chỉ đạo tập hu ấ n nghiệp vụ cho cán bộ y t ế c ấ p xã xét nghiệm phát hiện chất ma túy; lập h ồ sơ, bệnh án người nghiện, xác định người nghiện, quy trình đi ề u trị c ắ t cơn cho người cai nghiện ma tú y tại gia đình, cộng đồng. Kiểm tr a việc tuân thủ phác đ ồ điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện. Chỉ đạo các cơ sở cai nghiện ma túy v ề tư v ấ n hỗ trợ người sau cai nghiện các thuốc hỗ trợ điều trị phòng, chống tái nghiện. Thực hiện tốt công t ác tham mưu cho UBND t ỉ nh chỉ đạo thực hiện Nghị định số 96/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 của Chính phủ quy định về điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay th ế trên địa bàn t ỉ nh. Chỉ đạo hệ thống y tế c ơ sở thực hiện tốt việc phối hợp với các cơ quan liên quan ở địa phương, t ổ chức xét nghiệm nước tiểu tìm ch ấ t gây nghiện theo quy trì n h để xác định người nghiện ma túy, người nghi tái nghiện, quản l ý người nghiện và sau cai nghiện ma túy. Chỉ đạo Trung tâm phòng, chống AIDS hướng dẫn nghiệp vụ phòng, chống H I V/AIDS và quản lý điều trị ARV cho người nhiễm H I V đang ch ữ a trị giáo dục tại Trung tâm. Chỉ đạo phòng, ban chức năng phối hợp với Trung tâm làm tốt công tác chữa bệnh, quản lý học viên theo quy định. Tăng cường ph ố i hợp tiếp nhận, bàn giao học viên đang điều trị ARV không làm gián đoạn quá trình đi ề u trị cho người nhiễm H I V. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và X ã hội, Công an t ỉ nh thực hiện việc kiểm tra định kỳ, đột xuất, hướng dẫn các cơ sở cấp phát thuốc, cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện; thực hiện Đ ề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn t ỉ nh đ ế n năm 2020 đ ố i với lĩnh vực đánh giá tác dụng của thuốc h ỗ trợ cắt cơn nghiện và phác đồ điều trị cai nghiện. 4. S ở K ế hoạch và Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, S ở Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND t ỉ nh phân b ổ c ác ngu ồ n vốn đầu tư phát triển từ n g ân sách Nhà nước đ ể xây dựng, nâng cấp, mua sắm thiết bị cho các cơ sở điều trị cai nghiện tự nguyện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone, cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc và các đ i ể m c ấ p ph á t thu ố c, tư vấn, chăm sóc, h ỗ trợ đ iều trị cai nghiện tại cộng đ ồ ng theo khả năng ngân sách của T rung ương và của t ỉ nh. 5. Sở Tài chính Tham mưu bố trí kinh phí phục vụ công tác cai nghiện và qu ả n lý sau cai hàng năm. Hướng dẫn các cấp, các ngành quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả và thanh quyết toán theo quy định. Ph ố i hợp với các S ở , ngành li ê n quan tham mưu cho UBND t ỉ nh kinh phí thực hiện Đề án đ ổ i mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh đ ến năm 2020. 6. Sở Thông tin và Truyền thông Chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình t ỉ nh, Báo Điện Biên Phủ và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các nội dung tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện, qu ả n lý sau cai với các hình thức: Cai nghiện tập trung t ại Trung tâm, cai nghiện tại gia đ ì nh và cộng đồng và tại các cơ s ở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện, qu ả n lý sau cai tại Tr u ng tâm và tại nơi cư trú; phòng, ch ố ng tái nghiện. 7. S ở Tư pháp Thực hiện công tác cai nghiện và qu ả n lý sau cai nghiện ma túy theo chức năng quản lý nhà nước và các nhiệm vụ được giao. Ph ố i hợp với cơ quan thông tấn, báo chí tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn ma túy, cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. Ch ỉ đạo Phòng Tư pháp cấp huyện thực hiện tốt nhiệm vụ ki ể m tra tính pháp lý của hồ sơ cai nghiện bắt buộc. 8. Đ ề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tăng cường công tác chỉ đạo Tòa án nhân dân các huyện, thị x ã , thành phố kịp thời xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành chính. 9. Đề nghị Ủ y ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Tích cực tham gia phát hiện, phát giác, vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy tự nguyện; cung cấp tài liệu, tham gia lập h ồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc. Vận động gia đình, cộng đồng, đoàn thể phụ trách đội công tác xã hội tình nguyện, các thành phần kinh tế ở địa phư ơn g, c ơ sở tham gia giúp đ ỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú. 10. Đ ề nghị Tỉnh đoàn thanh ni ê n cộng sản Hồ Chí Minh Chỉ đạo các tổ chức thành viên phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp tổ chức các hoạt động tuy ê n truyền, vận động người nghiện ma túy trong độ tu ổ i thanh niên đi cai nghiện. Phân công đoàn viên, thanh niên t ì nh nguyện tại xã, phường, thị trấn đảm nhận quản lý, giúp đỡ người cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đ ồ ng, người sau cai nghiện tại n ơ i cư trú phòng, ch ố ng tái nghiện. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và X ã hội tổ chức cho đoàn viên là sinh viên các trường chuyên nghiệp; trường trung học, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy ngh ề tham gia các hoạt động t ổ chức tuyên truyền phòng, chống ma túy. 11. Đề nghị Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tỉnh T ổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng, ch ố ng ma túy, chú trọng đến nhóm đối tượng có nguy cơ cao; nâng cao trách nhiệm của gia đình người nghiện trong việc t ổ chức cai nghiện tại nhà cho người thân; vận động người nghiện đi cai nghiện với các hình thức phù hợp... Phân công hội viên Chi hội phụ nữ cơ s ở , Chi hội Cựu chiến binh các xã, phường, thị trấn đảm nhận quản lý, giúp đỡ trực tiếp người sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú, quản lý thời gian 2 năm không tái nghiện... 12. UBND các huyện, thị xã, thành phố Kiện toàn đội ngũ cán bộ kiêm nhiệm làm công tác phòng, chống tệ nạn x ã hội cấp huyện và cán bộ phụ trách phòng, ch ố ng tệ nạn xã hội c ấ p xã. Đẩ y mạnh rà soát, kiện toàn hoạt động Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã trên địa bàn. Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã thực hiện thống kê, qu ả n lý người nghiện ma túy tại địa phương, l ậ p hồ sơ cai nghiện ma t ú y bắt buộc theo đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện đúng quy trình tiếp nhận, th ẩ m tra hồ sơ, xét duyệt n g ười quản lý sau cai nghiện ma túy. Tham mưu ban hành quyết định áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm và qu ả n l ý sau cai tại n ơ i cư trú theo đúng quy định tại Nghị định 94/2009/NĐ-CP; phối hợp với Phòng Tư pháp rà soát, xem xét tính hợp pháp của hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Ch ỉ đạo UBND cấp x ã , phường, thị trấn + Tổ chức rà soát theo dõi di biến động, l ập danh sách người nghiện ma túy của địa phương, xây dựng kế hoạch cai nghiện phù hợp với từng loại đối tượng theo diện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị tr ấ n; đ ố i tượng thực hiện cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP; cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm; đối tượng áp dụng biện pháp điều trị thay thế bằng Methadone. + Lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy đi cai nghiện bắt buộc đúng trình tự, thủ tục quy định. Chuẩn bị đi ề u kiện cơ sở vật chất, thiết bị, giao t ổ chức xã hội quản lý người k h ông có nơi cư trú ổ n định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc. + Chỉ đạo công an cấp xã phối hợp với Trạm y tế cấp xã tổ chức theo dõi đối với người nghi nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy trong danh sách địa phương đang quản lý, xác định người nghiện ma túy làm căn cứ lập hồ sơ cai nghiện ma túy b ắ t buộc theo quy định. + Căn cứ tình hình người nghiện ma túy tại địa bàn đ ể xây dựng kế hoạch, bố trí nhân lực và cơ sở vật chất, chỉ đạo các phòng, ban, đoàn th ể c ấ p xã phối hợp t ổ chức thực hiện c ó hiệu quả công tác cai nghi ệ n tại gia đì nh và cộng đ ồ ng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP. + Phân công các t ổ chức hội, đoàn thể, cá nhân tham gia quản lý, giúp đỡ phòng, chống tái nghiện; theo d õ i, đánh giá t ì nh hình t á i nghiện ngư ờ i sau cai nghiện và quản lý sau cai tại nơi cư trú. Tích cực quản lý, h ỗ trợ giải quy ế t t ố t việc làm cho người sau cai nghiện ma túy; tạo điều kiện thuận lợi về sản xuất, kinh doanh đ ố i với cơ sở sản xuất thuộc các t ổ chức, cá nhân có ti ế p nhận, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện. Vận động các t ổ chức, đ ơ n vị kinh doanh sản xuất trên địa bàn, doanh nghiệp tư nhân ti ế p nhận dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai tái hòa nhập cộng đồng. Thành lập câu lạc bộ sau cai nghiện đảm bảo trình tự, th ủ tục theo quy định. Tr ê n đây là K ế hoạch thực hiện Đ ề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn t ỉ nh Điện Biên. C á c Sở, ban, ngành, đ oàn thể tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố t ổ chức thực hiện đả m bảo các nội dung, yêu cầu trên./. Nơi nhận: - Bộ Lao động - TBXH (b/c); - TT. T ỉ nh ủ y (b/c); - TT. HĐND t ỉ nh; - Lãnh đ ạo UBND t ỉ nh; - Các Sở, ban , ngành, đoàn thể t ỉ nh; - UBND các huyện, thị x ã , th à nh ph ố ; - Lưu: VT, TM,TH, NC, VX. TM. ỦY BAN NHÂN D Â N KT. CH Ủ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm Xuân Kôi