37-CT/TW

Chỉ thị 37-CT/TW năm 2019 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới do Ban Chấp hành Trung ương ban hành BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ------- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM --------------- Số: 37-CT / TW Hà Nội, ngày 0 3 tháng 9 năm 201 9 CHỈ THỊ CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CH Ỉ ĐẠO XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG HÀI HÒA, ỔN ĐỊNH VÀ TIẾN BỘ TRONG TÌNH HÌNH M ỚI Qua 10 năm thực hiện Chỉ thị số 22-CT/TW, ngày 05/6/2008 của Ban Bí thư về tăng cườn g sự lãnh đạo, ch ỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp đã đạt được nh ữ ng kết qu ả tích cực. Nhận thức của các cấp, các ngành về xây dựng quan hệ lao động được nâng lên, pháp luật về lao động và quan hệ lao động trong điều kiện phát tri ể n kinh tế thị trường định hướng xã hộ i chủ ngh ĩ a từng bước được hoàn thiện và cụ thể hóa các cam k ế t quốc tế về tiêu chuẩn lao động và quan hệ lao động. Công tác quản lý nhà nước về lao động được củng c ố và phát tri ể n. H oạt động của t ổ chức công đoàn và t ổ chức đại diện người sử dụng lao động có sự đ ổ i mới, từng bước đi vào thực chất, tích cực phát huy vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các thành viên trong quan hệ lao động; số lượng tranh chấp lao động tập th ể , đình công trong doanh nghiệp giảm rõ rệt. Nhữn g kết quả trên đ ã g óp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, cải thiện đ iều kiện làm việc, nâng cao đời s ố ng người lao động, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đ ạt đ ược, tình hình quan hệ lao đ ộng trong các doanh nghiệp vẫn còn nhiều tồn tại. Nhiều nơi, chủ doanh nghiệp vi phạm pháp luật về lao độn g , nhất là về bảo hi ể m, tiền lương, thời giờ làm việc, n g h ỉ n g ơi, làm ảnh hưởn g đ ế n quyền lợi của người lao động. Tranh chấp lao đ ộn g tập thể, đình côn g , khiếu kiện không theo trình tự thủ t ục pháp luật còn phát sinh và di ễ n biến phức tạp. Đối thoại, thươn g lượn g g iữa đại diện tập th ể lao động và n g ười sử dụn g lao độn g vẫn còn hình thức, chưa thực chất. Một bộ phận côn g đoàn tại doanh n g hiệp năn g lực đ ối thoại, thươn g lượng, bảo vệ qu y ền và lợi ích hợp pháp, chính đán g của đ oàn viên công đoàn và người lao động còn hạn chế. Qu ả n l ý nhà nước về lao động, vai t rò hỗ trợ phát triển về quan h ệ lao động chưa đáp ứng đ ược y ê u cầu thực ti ễ n. Việc th ể chế hóa, triển khai thực hiện một số nội dung quan hệ lao động theo các cam k ế t quốc tế chưa đầ y đủ. Đời sống của một bộ phận người lao động còn khó khăn, d ễ bị các đối tượng xấu lợi dụng, kích động. Nguyên nhân của nh ữ ng hạn chế, yếu kém trên ch ủ yếu do một số cấp ủy , t ổ chức đả ng, chính quyền chưa coi trọng việc xây dựng quan hệ lao đ ộng hài hòa, ổ n định và tiến bộ, lãnh đạo, chỉ đạo chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt. Quản lý nhà nước về quan hệ lao động đ ã được triển khai, nâng cao hiệu l ực , hiệu qu ả , nhưng chưa đáp ứng được y êu cầu. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm còn hạn chế. Nội dung và phương thức hoạt đ ộng của t ổ chức công đ oàn chậm đ ược đ ổ i mới. Việc ph ố i hợp giữa các cơ quan chức năng thiếu chặt ch ẽ . Nguồn lực đầu tư tri ể n khai một số chính sách hỗ trợ phát tri ể n quan hệ lao động còn hạn chế. Một bộ phận người lao động bị đối tượng xấu lôi kéo, kích động, ảnh hưởng đến hoạt đ ộng của doanh nghiệp, gây bất ổ n về kinh t ế , an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Đ ể tiếp tục xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong bối cảnh mới, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, gi ữ v ữ ng an ninh chính trị, trật tự, an toàn x ã hội, Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy , tổ chức đảng, chính quyền, t ổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân thực hiện tốt các nhiệm vụ chủ yếu sau: 1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, chính quyền để nâng cao nhận thức, thúc đ ẩ y xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn đ ị nh và tiến bộ - Các cấp ủy , t ổ chức đ ả ng, chính quyền phải quan tâm lãnh đ ạo, ch ỉ đạo xây dựng quan hệ lao đ ộng hài hòa, ổ n định và tiến bộ; coi đây là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, c ó vai trò quan trọng trong việc gi ữ v ữ ng sự ổ n đ ịnh chính trị, xã hội, thúc đ ẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo đảm hài hòa quyền và lợi ích c ủa các b ê n trong quan hệ lao động. - Đ ẩ y mạnh công tác thông tin, tuyên truyền ch ủ trương, đường lối c ủ a Đả ng, chính sách, pháp luật c ủ a Nhà nước về lao động, tạo sự đồng thuận trong tổ chức tri ể n khai thực hiện. Chú trọng phát huy các phương tiện truyền thông đ ể định hướng, vận động, tập hợp người lao động, người sử dụng lao động trong xây dựng quan hệ lao đ ộ ng; kịp thời ngăn chặn, phản bác các thông tin sai lệch, gây ảnh hưởng xấu t ới quan hệ lao đ ộng và an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. 2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản l ý nhà nước về quan hệ lao động 2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quan hệ lao động - Hoàn thiện pháp luật lao động, công đoàn. Luật hóa các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia, bảo đảm tuân thủ Hiến pháp, phù hợp với thể chế chính trị, điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta, tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ. - Hoàn thiện cơ chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận giữa các chủ thể trong quan hệ lao động về việc làm, tiền lương, điều kiện làm việc và các chế độ phúc lợi; mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống t ố i thi ể u của người lao động và gia đ ì nh họ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII về cải cách chính sách tiền lương. - Hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của t ổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong các hoạt động đối thoại, th ẩ m vấn, thực hiện dân chủ cơ sở tại doanh nghiệp và việc thương lượng, k ý kết, thực thi các thỏa ước lao động tập thể theo qu y định của pháp luật. - Hoàn thiện các cơ chế, thiết chế và quy trình thủ tục giải quyết tranh chấp lao động, bảo đảm các tranh chấp lao động được giải quyết nhanh chóng, thuận lợi, hiệu quả, đúng pháp luật. 2.2. Tăng cường qu ả n lý nhà nước về quan hệ lao động; thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ xâ y dựng quan hệ l ao động - C ủ ng c ố , kiện toàn tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước về quan hệ lao động từ Trung ương đến địa phương theo đúng tinh thần Nghị quyết s ố 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII. Cơ quan qu ả n lý nhà nước về lao đ ộng (Trung ương và địa phương) phải bố trí cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ qu ả n l ý tổ chức đại diện người lao động và quản lý, h ỗ trợ phát tri ể n quan hệ lao động. - Tăng cường các hoạt đ ộng thanh tra, ki ể m tra về lao động. Đ ổ i mới nội dung và phương thức thanh tra, ki ể m tra để nâng cao ý thức tuân th ủ pháp luật, giảm thiểu các tranh chấp, xung đột, tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ. Xử lý nghiêm minh các vi phạm liên quan đến lao động và quyền lợi hợp pháp của người lao đ ộng. - Nâng cao hiệu quả hoạt động c ủa Hội đ ồng Tiền lương qu ố c gia và Ủy ban Quan hệ lao động đ ể thực hiện tốt hơn chức năng tư vấn cho Chính phủ, Th ủ tướng Chính phủ về mức lương tối thi ểu và xâ y dựng quan hệ lao đ ộng trong doanh nghiệp. - Quản lý chặt chẽ t ổ chức đại diện người lao đ ộng từ việc thành lập, hoạt động, bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, t ô n ch ỉ mục đích theo quy định của pháp luật. - Xây dựng hệ thống cơ s ở d ữ liệu, bộ t iêu chí đánh giá quan hệ lao động ở các doanh nghiệp; tăng cường ph ố i h ợ p, tích hợp thông tin d ữ liệu gi ữ a các cơ quan liên quan để phục vụ công tác quản lý nhà nước về quan hệ lao động. Tổ chức tốt công tác thông tin, dự báo, kết nối cung - cầu và phát triển thị trường lao động đ ể các bên có cơ sở đối thoại, thương lượng. - Xây dựng cơ chế, chính sách nh ằ m h ỗ trợ xây dựng nhà ở cho người lao đ ộng, công trình phúc lợi x ã hội, các thiết chế công đoàn, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao đ ộng. 3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của t ổ chức công đoàn trong quan hệ lao động - Đ ổ i mới hoạt động của các cấp công đoàn đáp ứng yêu cầu c ủ a tình hình mới; làm tốt chức năng đ ại diện công đ oàn trong đối thoại, thương lượng, gi ả i quy ế t tranh chấp lao động, b ả o vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động. - Coi trọng tuyên truyền, vận động và phát tri ể n đoàn viên công đoàn tại doanh nghiệp; thu hút người lao động và t ổ chức đ ại diện người lao động tại doanh nghiệp tham gia vào hệ thống T ổ ng Liên đoàn Lao động Việt Nam. - Đổi mới nội d ung và phương thức hoạt động của công đoàn cơ sở tr ong doanh nghiệp theo hướng xây dựng công đoàn thực sự là t ổ chức của người lao động, do người lao động và vì người lao động; lấy sự hài lòng của người lao động là thước đo đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của công đoàn. - Rà soát, sửa đổi cơ chế quản lý tài chính nguồn kinh phí công đoàn theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII. - Thực hiện có hiệu quả các biện pháp hỗ trợ, bảo vệ đoàn viên, cán bộ công đoàn và tổ chức công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp. 4. Thúc đẩy các hoạt động đối thoại, thương lượn g tập thể Cơ quan nhà nước, tổ chức công đoàn, tổ chức đại diện người sử dụng lao động phải quan tâm hướng dẫn, hỗ trợ các hoạt động đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể bảo đảm thực chất. Thúc đẩy thương lượng, thỏa thuận về tiền lương, tiền thưởng và các chế độ khuyến khích khác trong thỏa ước lao động tập thể, hoặc trong quy chế của doanh nghiệp. Mở rộng đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước tập thể cấp ngành và nhóm doanh nghiệp. 5. G i ải quyết tốt tranh chấp lao động và đình công - Rà soát, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế giải quyết tranh chấp lao động, bảo đảm các tranh chấp lao động phải được giải quyết kịp thời, đúng trình tự thủ tục quy định của pháp luật; phát huy vai trò của thiết chế hòa giải, trọng tài lao động trong hỗ trợ phát tr iển quan hệ lao động, ngăn ngừa, giảm thiểu tranh chấp lao động. - Nghiên cứu cơ chế giải quyết tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật, giải quyết hài hòa lợi ích các bên. - Thí điểm mô hình giải quyết tranh chấp lao động với việc bố trí một số hòa giải viên lao động, trọng tài viên lao động chuyên trách tại một số tỉnh, thành phố trọng điểm theo hướng vừa thực hiện giải quyết tranh chấp, vừa h ỗ trợ phát triển quan hệ lao độn g ; có chế độ khuyến khích người c ó đủ năng l ực, phẩm chất, uy tín tham gia làm hòa giải viên lao động, trọng tài viên lao động. - Việc giải quyết tranh chấp lao động, đình công phải bảo đảm giữ vững an ninh, trật tự xã hội; xử lý nghiêm những đối tượng lợi dụng, lôi kéo, kích động, ép buộc người lao động gây rối an ninh, trật tự. 6. Tổ chức th ự c hi ệ n - Cấp ủy , tổ chức đảng, chính quyền các cấp căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng chương trình, kế hoạch và giải pháp cụ thể thực hiện có hiệu quả Chỉ thị này. - Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán sự đảng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị, định kỳ hằng năm báo cáo Ban Bí thư. Nơi nhận: - Các t ỉ nh ủy , thành ủy , - Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương, - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, - Lưu Văn phòng Trung ương Đảng. T/M BAN BÍ THƯ Trần Quốc Vượng