1241/QĐ-UBND

Quyết định 1241/QĐ-UBND năm 2013 về Kế hoạch thực hiện chính sách pháp luật về đất đai theo Chương trình hành động 15-CTr/TU do tỉnh Sơn La ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1241/QĐ-UBND Sơn La, ngày 24 tháng 6 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI THEO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 15-CTR/TU NGÀY 18 THÁNG 02 NĂM 2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT, KẾT LUẬN CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ 6 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn cứ Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26 tháng 3 năm 2003; Thực hiện Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện các Nghị quyết, Kết luận Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI. Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 152/TTr-STNMT ngày 13 tháng 6 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai, thực hiện chính sách pháp luật về đất đai theo Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên và Môi trường (b/c); - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - TT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành của tỉnh; - HĐND, UBND các huyện, thành phố; - Lưu: VT, KTN - Hiệu 100 bản. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cầm Ngọc Minh KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI THEO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 15-CTR/TU NGÀY 18 THÁNG 02 NĂM 2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT, KẾT LUẬN CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ 6 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XI. (Ban hành kèm theo Quyết định số 1421/QĐ-UBND ngày 24 tháng 6 năm 2013 của UBND tỉnh Sơn La) Thực hiện Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện chính sách pháp luật về đất đai theo Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Giúp các cấp, ngành hiểu sâu, nắm vững và tổ chức triển khai thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. - Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh để đưa đất đai vào khai thác, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững khối đại đoàn kết dân tộc, ổn định chính trị - xã hội của tỉnh. - Nâng cao nhận thức về pháp luật, xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành và người sử dụng đất trong công tác quản lý, sử dụng đất đai. 2. Yêu cầu - Cụ thể hoá các nhiệm vụ, giải pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai phù hợp với điều kiện của các cấp, các ngành. - Tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, đồng bộ và thống nhất Kế hoạch triển khai, thực hiện chính sách pháp luật về đất đai theo Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI nhằm góp phần thực hiện có hiệu quả chính sách pháp luật về đất đai cho phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn mình quản lý. - Phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch của UBND tỉnh. II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 1. Quy hoạch sử dụng đất - Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã; đảm bảo quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp đầy đủ các nhu cầu sử dụng đất, cân đối, phân bổ hợp lý, có hiệu quả. - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với nhu cầu sử dụng đất của các dự án đầu tư để làm căn cứ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. - Quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới và quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với các chỉ tiêu, tiến độ sử dụng đất đã được phân bổ trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở từng cấp. - Quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; phát triển đất trồng lúa, đất chè, đất cao su; bố trí đủ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng di dân tái định cư ổn định cuộc sống. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 2. Giao đất, cho thuê đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định trong việc giao đất, cho thuê đất; thu hẹp các đối tượng được giao đất, mở rộng các đối tượng được thuê đất và thực hiện giao đất, cho thuê đất các dự án phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất. Tiếp tục giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định hiện hành. - Rà soát, đề xuất giải quyết dứt điểm những trường hợp đất đã giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đoàn thể nhưng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích, lãng phí, trái pháp luật. - Kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, xử lý nghiêm các trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng sai mục đích; lấn, chiếm, tự ý chuyển nhượng, cho thuê lại toàn bộ hoặc một phần diện tích; thu hồi những lô đất vi phạm pháp luật về đất đai để bán đấu giá quyền sử dụng đất tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước đối với những lô đất có lợi thế thương mại. - Bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. - Làm tốt công tác tuyên truyền để người dân bị thu hồi đất nắm được các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tăng cường trách nhiệm tham gia của cả hệ thống chính trị trong việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư. - Xây dựng các khu tái định cư có hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của người dân để hỗ trợ chỗ ở mới cho người có đất bị thu hồi trước khi thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 3. Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai - Xây dựng và triển khai kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (chú trọng các tổ chức thuộc lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Văn hoá, thể dục thể thao). - Tăng cường nguồn lực để đẩy nhanh công tác đo đạc, lập bản đồ, hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận theo kế hoạch đề ra. Thực hiện đồng bộ việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo hướng hiện đại. Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thiện dự án tổng thể lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn toàn tỉnh - Tập trung đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận đất trồng cao su, đất thuộc dự án tái định cư thủy điện Sơn La; các khu đô thị và các hộ gia đình chưa được cấp Giấy chứng nhận lần đầu. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 4. Xây dựng thị trường bất động sản - Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển thị trường bất động sản; - Tổ chức tạo quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất tại các đô thị, khu dân cư và các khu vực có lợi thế kinh doanh, thương mại. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao dịch bất động sản tại địa phương. Hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai làm cơ sở pháp lý cho hoạt động của thị trường quyền sử dụng đất. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 5. Chính sách tài chính đất đai và giá đất - Xây dựng quy trình xác định giá đất để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường và tái định cư, công bố công khai minh bạch. - Xây dựng hướng dẫn liên ngành về trình tự thủ tục kê khai luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính. - Theo dõi, cập nhật biến động giá đất trên thị trường phục vụ cho công tác định giá đất và xây dựng bảng giá đất hàng năm; Phối hợp với các tỉnh lân cận để xây dựng giá đất cho các khu vực giáp ranh - Xây dựng giá đất bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật, riêng giá đất nông, lâm nghiệp dần tiến tới phù hợp với các tỉnh lân cận. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 6. Cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý đất đai - Tập trung rà soát, cải cách các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, loại bỏ những thủ tục không phù hợp, phức tạp, phiền hà, đồng thời bổ sung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai. Thực hiện công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. - Kiện toàn tổ chức, bộ máy ngành tài nguyên và môi trường ở cả 03 cấp (tỉnh, huyện, xã), bảo đảm số lượng, chất lượng cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai. Tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ trong quản lý đất đai; xử lý nghiêm các trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp - Đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hoá ngành tài nguyên và môi trường theo hướng công khai, minh bạch thông tin về lĩnh vực quản lý đất đai, tiến tới giao dịch điện tử các thủ tục hành chính về đất đai. - Bố trí đủ cán bộ có năng lực, phẩm chất làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai từ tỉnh đến xã; thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ để có đội ngũ cán bộ đủ điều kiện phục vụ trước mắt và lâu dài. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm 7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai - Thường xuyên làm tốt công tác tổ chức học tập Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 15-CTr/TU ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đến từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của đơn vị, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận thức, góp phần thực hiện tốt Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo; - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn và việc thực hiện chế độ công vụ của cán bộ làm công tác quản lý đất đai. Tập trung thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư đã được giao đất nhưng chưa đưa vào sử dụng. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các sai phạm của các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định; ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai như: chuyển mục đích trái phép, chậm đưa đất vào sử dụng gây lãng phí đất, lấn chiếm đất đai, hủy hoại đất, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất. - Củng cố, kiện toàn, tăng cường năng lực cho hệ thống thanh tra đất đai ở các cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Thời gian thực hiện: Năm 2013 và hàng năm III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm của các sở ngành, UBND cấp huyện 1.1. Sở Tài nguyên và Môi trường - Đề xuất các biện pháp tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc cho các huyện, thành phố trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về đất đai; kiểm tra, đôn đốc các huyện, thành phố trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về đất đai. - Đôn đốc các sở, ngành liên quan thực hiện các nhiệm vụ được giao trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về đất đai; - Là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện chính sách pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh, định kỳ báo cáo UBND tỉnh vào tháng 12 hàng năm. - Lập kế hoạch kinh phí triển khai các nhiệm vụ thuộc phạm vi ngành mình trong việc tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về đất đai gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. 1.2. Sở Tài chính. - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết những vấn đề có liên quan đến tài chính về đất, thị trường bất động sản, bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm tháo gỡ khó khăn kịp thời cho cơ sở, tạo điều kiện cho cơ sở thực hiện tốt chính sách pháp luật về đất đai. - Cân đối trình UBND tỉnh cấp kinh phí cho Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố triển khai chính sách pháp luật về đất đai và nguồn kinh phí đối ứng để triển khai thực hiện dự án tổng thể lập đo đạc địa chính, hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận; 1.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phối hợp cùng Sở Tài chính cân đối cấp kinh phí cho các sở, ngành, UBND cấp huyện triển khai chính sách pháp luật về đất đai và dự án tổng thể lập đo đạc địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận. 1.4. Sở Nội vụ - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục rà soát cải cách các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất khi thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai. - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan đưa ra các giải pháp kiện toàn tổ chức, bộ máy ngành tài nguyên và môi trường ở cả 03 cấp (tỉnh, huyện, xã) để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. 1.5. Sở Xây dựng - Hướng dẫn các huyện, thành phố đẩy mạnh việc quy hoạch các khu đô thị, khu dân cư nông thôn mà ở nơi đó các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất để đưa ra đấu giá tạo nguồn thu cho ngân sách. - Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn cấp huyện, cấp xã hoàn thiện hồ sơ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020. 1.6. Sở Tư pháp Tiếp tục tăng cường triển khai công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo để người sử dụng đất hiểu và thực hiện tốt Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo. 1.7. UBND cấp huyện - Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện chính sách pháp luật về đất đai phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn mình quản lý. - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giải quyết dứt điểm các sai phạm về đất đai (nếu có). - Báo cáo kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai với các sở, ngành có liên quan, UBND tỉnh để có biện pháp tháo gỡ, tạo điều kiện để các huyện, thành phố thực hiện tốt chính sách pháp luật về đất đai. 2. Chế độ báo cáo - Định kỳ vào tháng 11 hàng năm các sở, ban ngành, UBND cấp huyện báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và môi trường). - Định kỳ vào tháng 12 hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo kết quả triển khai chính sách pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh. Yêu cầu các cấp, ngành tổ chức thực hiện. Quá trình thực hiện có vướng mắc phát sinh kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để kịp thời giải quyết./.