1507/QĐ-TTg

Quyết định 1507/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1507 /QĐ-TTg Hà Nội, ngày 1 3 tháng 9 nă m 2021 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 1 9 tháng 6 năm 2015; Luật s ử a đ ổ i, bổ sung m ộ t s ố điều của Luật Tổ chức Ch í nh ph ủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 1 1 năm 2019; C ă n c ứ Luật Điều ước quốc tế ngày 09 tháng 4 năm 2016; Căn cứ Luật Thủ y sản ngày 21 tháng 11 năm 2017; C ă n cứ Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa; Căn cứ Quyết định số 2054/2018/QĐ-CTN ngày 13 tháng 11 năm 2018 của Chủ tịch nước về việc gia nhập Hiệp định thực th i các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Bi ể n ngày 10 tháng 12 năm 1982 v ề b ả o t ồ n v à quản lý đàn cá lư ỡ ng c ư và di cư xa; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 (Sau đây gọi tắt là Kế hoạch thực hiện Hiệp định). Điều 2. Quy ế t định này có hiệu lực kể từ n g ày ký ban hành. Điều 3. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ trư ở ng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Th ủ trư ở ng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đả ng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven bi ể n; - Văn phòng Trung ương v à các Ban của Đảng; - V ă n phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đ ồ ng D â n tộc v à các Ủy ban c ủ a Quốc hội; - Cơ quan trung ương của các đo à n thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổ ng TTĐT, các Vụ; - Lưu: VT, NN (2b). KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Văn Thành KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025 (Kèm theo Quyết định số 1507/ QĐ-TTg ngày 1 3 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ ) I. QUAN ĐIỂM 1. Quản lý, bảo tồn và khai thác bền vững các loài thủy sản lư ỡ ng cư, các loài di cư xa, di cư xuyên biên giới thông qua triển khai thực hiện có hiệu qu ả các quy đị nh có liên quan của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 (Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982); đảm bảo phù hợp với chủ trư ơ ng, đường l ố i, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước Việt Nam; tuân thủ các quy định của luật pháp quốc tế v à các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; góp phần tích cực duy trì nguồn lợi th ủ y sản và hệ sinh thái biển, bảo đ ả m hiệu quả công tác b ả o tồn đa dạng sinh học biển v à phát triển thủy sản một cách bền vững. 2. K ế hoạch thực hiện Hiệp định thực th i các quy định Công ước của Liên h ợ p quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo t ồ n v à quản lý đàn cá lư ỡ ng c ư v à di c ư xa đến năm 2025 (Hiệp định) được xây dựng dựa trên các cơ s ở khoa học b ả o đ ả m cường lực khai thác phù hợp với trữ lượng nguồn lợi th ủ y sản, áp dụng các biện pháp khai thác thân thiện với nguồn lợi thủy sản v à môi trường; được triển khai đồng bộ, hiệu quả từ trung ương đến địa phương, bảo đảm bảo vệ, b ả o tồn, quản lý và sử dụng bền vững, hiệu quả nguồn lợi thủy sản lưỡng cư và di cư xa trong vùng biển quốc gia và vùng biển quốc tế. II . MỤC TIÊU 1. Thực hiện đầy đ ủ quyền và nghĩa vụ là thành viên theo các quy định của Hiệp định v à thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2054/2018/QĐ-CTN ngày 13 tháng 11 năm 2018 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc gia nhập Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bả o t ồ n và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa. 2. Thể hiện Việt Nam l à quốc gia có trách nhiệm trong bảo vệ, bảo tồn, phát tr iển nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái thủ y sinh, đặc biệt là các loài thủy sản lưỡng cư và d i cư xa; phát triển nghề cá bền vững, có trách nhiệm, an toàn, hiệu quả; góp phần nâng cao đời sống, tạo sinh k ế cho người dân, bảo đảm công bằng xã hội, an ninh quốc gia trên các vùng bi ể n thuộc chủ quyền quốc gia. 3 . Góp phần ng ă n ch ặ n v à chấm dứt hoạt động khai thác thủy s ả n bất hợp pháp, không báo c á o v à không theo quy định (IUU), kh ắ c phục cảnh báo “Thẻ v à ng” của Ủy ban Châu Â u (EC); đáp ứ ng yêu cầu hội nhập quốc tế , nâng cao uy tín và vị th ế của Việt Nam trên trường quốc tế. III . NHIỆM VỤ 1. Tuyên truyền, ph ổ biến Hiệp định Xây dựng t à i liệu, v ă n bản hướng dẫn chi tiết; thực hiện các chương trình truyền thông đ ể tuyên truyền, phổ biến rộng rãi về quy định, quyền v à nghĩa vụ trong Hiệp định t ớ i các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp v à tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm nâng cao nhận thức về nghĩa vụ, tr ách nhiệm trong thực thi Hiệp định, tuân th ủ các nghĩa vụ của quốc gia là thành viên của Hiệp định; đồng thời triển khai có hiệu quả, khai thác những lợi ích có đ ược từ Hiệp định. 2. R à soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách nhằm bảo đảm tuân thủ Hiệp định v à các biện pháp quản lý và bảo t ồ n có liên quan - Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách đ ể phù hợp với quyền và nghĩa vụ thực thi Hiệp định, các biện pháp quản lý và b ả o tồn loài thủy sản lư ỡ ng cư và di cư xa; bảo đảm phù hợp với quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Bi ể n 1982, các tổ chức quản lý nghề cá quốc tế và khu vực. - Xây dựng và hướng dẫn thực hiện các biện pháp quản lý, bảo tồn, b ả o vệ nguồn lợi các loài thủy s ả n lưỡng cư v à di cư xa, di cư xuyên biên giới là đố i tượng chủ lực trong các nghề khai thác thủy s ả n; tiến tới xóa b ỏ t ì nh tr ạ ng khai thác quá mức, bảo đảm cường lực khai thác phù hợp với khả năng cho phép khai thác c ủ a nguồn lợi thủy sản. - Xây dựng, ban hành các quy định, biện pháp quản lý đối v ớ i các nghề khai thác thủy s ả n mới, trong đó trọng tâm l à quy định các biện pháp quản lý về sản lượng và cường lực khai thác đối với các loài th ủ y s ả n lưỡng cư và di cư xa. - Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách chuyển đổi sinh kế cho ngư dân l à m nghề khai thác không thân thiện với m ô i trường và nguồn lợi thủy sản. 3. Tập huấn, đào tạo nâng cao n ă ng lực cho đội ngũ cán bộ thực thi Hiệp định - Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao n ă ng lực cho đội ngũ cán bộ nh ằ m thực hiện hiệu qu ả các chính sách và biện pháp quản l ý nghề cá theo quy định của Hiệp định và các quy định khác có liên quan. - Nâng cao năng lực cán bộ nghiên cứu, điều tra, khảo sát nguồn lợi th ủ y sản và môi trường s ố ng của loài thủy s ả n, đặc biệt là các loài thủy sản lư ỡ ng cư và di cư xa. 4. Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc t ế trong thực thi Hiệp định - Thực hiện các chương trình nghiên cứu, điều tra nguồn lợi và đánh giá tác động của hoạt động khai thác thủy sản đối với loài thủy sản lưỡng cư và di c ư xa, loài th ủ y s ả n nguy c ấ p, quý, hiếm khác có liên quan đ ể đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp phục vụ công tác quản lý và bảo tồn loài th ủ y sản lưỡng cư v à di cư xa. - Hợp tác thu thập, trao đ ổ i, chia sẻ thông tin, kết quả nghi ê n cứu khoa học, công nghệ tiên tiến với các quốc gia có liên quan, các t ổ chức quản lý nghề cá khu vực và quốc tế trong bảo vệ, b ả o tồn v à quản lý khai thác nguồn lợi các loài thủy s ả n lưỡng cư và di cư xa. - Hợp tác, phối hợp xác minh, cung cấp th ô ng tin trong công tác thanh tra về trường hợp vi phạm cho các quốc gia, tổ chức quốc tế có liên quan bảo đảm tuân thủ Hiệp định. 5. Bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường biển - Bảo vệ, giữ gìn đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển. - Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, rác thải đại dương; giảm s ả n l ượng khai thác không ch ủ ý, tỷ lệ ch ế t do ngư cụ bị vứt bỏ hoặc m ấ t trên bi ể n thông qua các biện pháp khai thác thủy sản thân thiện, có trách nhiệm. - Tiếp tục thực hiện nghiêm các biện pháp chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và kh ô ng theo quy định; tăng cường kiểm soát thương mại loài thủy sản nguy cấp, quý, hi ế m và loài thuộc Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES). 6. Thiết lập hệ th ố ng giám sát v à báo c á o việc thực thi Hiệp định - Thiết lập và xây dựng đồng bộ hệ thống theo dõi, kiểm tra, giám sát từ trung ương đến địa phương đ ể thực hiện Hiệp định và quy định liên quan đến trách nhiệm của quốc gia treo cờ, quốc gia ven bi ể n và quốc gia tham gia thương mại thủy sản quốc t ế . - Xây dựng, thiết lập hệ th ố ng th u thập, cập nhật d ữ liệu, cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin bảo đảm thực hiện hiệu quả Hiệp định v à trách nhiệm của Việt Nam đối với các tổ chức quốc tế và khu vực mà Việt Nam là thành viên hoặc kh ô ng phải th à nh viên nhưng có hợp tác. IV. GIẢI PHÁP TH Ự C HIỆN 1. V ề thông tin, truyền thông - Đa dạng hóa h ì nh thức thông tin, tuyên truyền; phổ biến rộng r ã i các nội dung Hiệp định trên các phương tiện th ô ng tin đại ch ú ng. - Tăng cường thông tin, tuyên truyền và phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tuân th ủ pháp luật, tro ng đó ưu tiên tập trung tuyên truyền, phổ biến tới doanh nghiệp, ch ủ tàu cá, thuyền trưởng, ngư dân nh ằ m nâng cao nhận thức, ý thức tuân th ủ pháp luật. - Định kỳ tổ chức đ à o tạo, tập huấn, tuyên truyền, ph ổ biến nâng cao n ă ng lực, tr ì nh độ chuyên m ô n, nghiệp vụ cho các lực lượng thực thi Hiệp định và các tổ chức, cá nhân có liên quan. 2. V ề khoa học, c ô ng nghệ - Điều tra, khảo sát nguồn l ợ i thủy sản các loài lưỡng cư v à di c ư xa; nghiên cứu, xác định các ch ỉ số khoa học, gi á trị tham chiếu về nguồn lợi và nghề cá, chu kỳ di cư của loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa phục vụ công tác quản lý. - Thu thập đầy đ ủ , chính xác và chia sẻ kết quả nghiên cứu, dữ liệu v à số liệu thống kê liên quan đến khai thác và nguồn lợi các loài thủy sản lư ỡ ng cư v à d i c ư xa. - Huy động nguồn lực để xây dựng và phát triển năng lực nghiên c ứ u, ứng dụng khoa học công n g hệ cho đ ội ngũ khoa học và hỗ trợ lực lượng thực thi pháp luật liên quan đến quản lý và khai thác nguồn lợi các loài th ủ y sản lưỡng cư và d i cư xa. - Đ ề xuất với các đ ối tác, các tổ chức quốc tế v à tổ chức phi chính phủ có liên quan hỗ trợ về kỹ thuật, các tiến bộ khoa học, chia s ẻ dữ liệu về đường di cư tự nhiên của các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; về kinh nghiệm bảo vệ, bảo tồn các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm ở biển, đặc biệt là các loài di cư trong vùng biển Việt Nam nhằm triển khai hiệu quả các nội dung của Hiệp định. - T ă ng cường ứng dụng khoa học, công nghệ vào quá trình quản lý, thực hiện Kế hoạch để bảo đảm đồng bộ với Chương trình chuyển đ ổ i số quốc gia đ ã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quy ế t định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020. - Tổ chức hội thảo, tham vấn, trao đổi, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm trong nước và quốc tế về ứng dụng khoa học, c ô ng nghệ đ ể thực thi Hiệp định. 3 . V ề hợp tác quốc tế - Hợp tác với các quốc gia có li ên quan, các tổ chức quản lý ngh ề cá khu vực và quốc tế đ ể tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đ ổ i thông tin, kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên ti ế n trong bảo vệ, b ả o tồn và quản lý khai thác nguồn lợi các loài thủy sản lư ỡ ng cư và di cư xa; triển khai các biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư trong vùng biển liền kề với vùng bi ể n c ả , bảo tồn và khai thác bền vững, hiệu quả loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa cả trong và ngoài vùng biển thuộc quyền tài ph á n quốc gia. - Hợp tác v ớ i các tổ chức quản lý nghề cá khu vực nhằm tuân thủ quy định thanh tra, kiểm tra trong bảo vệ, bảo t ồ n và khai thác nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư v à di cư xa. - Tăng cường hợp tác quốc tế để xây dựng các quy định, cam kết quốc tế có tính ràng buộc hỗ trợ cho việc bảo t ồ n, quản lý khai thác nguồn lợi thủy sản bền vững; ngăn chặn hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định. - Tăng cường hợp tác, phối hợp tu ầ n tr a, kiểm soát, xử lý các trường hợp vi phạm và cung cấp thông tin về kết qu ả kiểm tra cho các quốc gia và tổ chức quốc tế có liên quan; hỗ trợ xác minh tàu cá được báo cáo vi phạm quy định về quản lý v à b ả o tồn các loài thủy sản lưỡng cư v à di cư xa của tổ chức quản lý nghề cá quốc t ế và khu vực. - Thu hút các nguồn lực quốc tế nh ằ m tăng cường năng lực và triển khai hiệu quả các nội dung của Hiệp định và các quy định liên quan; ch ủ động đề xuất, tiếp cận nguồn h ỗ tr ợ kỹ thuật, tài chính của quốc tế, khu vực nh ằ m thực thi hiệu quả Hiệp định, nâng cao n ă ng lực quản lý, nhận thức của tổ chức, cá nhân có li ên quan. - Xây dựng báo cáo thường niên về k ỹ thuật và thực thi Hiệp định để gửi Ban Thư ký và trình b à y tại cuộc họp thường niên. Các cơ quan liên quan gửi báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát tr iển nông thôn l à Cơ quan chủ trì thực thi Hiệp định trước ngày 30 tháng 6 hằng năm. - Tham gia phiên họp toàn thể thường niên, cuộc họp kỹ thuật về báo c á o v à rà soát việc thực thi Hi ệ p đị nh tại trụ sở Liên hợp quốc hoặc tại quốc gia thành viên 4. V ề chính sách và cơ chế phối hợp - Điều chỉnh kịp thời khung pháp lý, chính sách, các quy trình thực hiện để thực thi có hiệu quả Hiệp định. - Xây dựng cơ chế phối hợp đ ả m b ả o thực hiện Hiệp định gi ữ a các lực lượng chức năng với chính quyền các c ấ p, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định về bảo tồn, bảo vệ loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa. - Phát huy tối đa sự tham gia của các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và cộng đ ồng doanh nghiệp, cộng đồng dân cư ven biển tham gia thực hiện Hiệp định. - Nâng cao n ă ng lực thực thi pháp luật cho các lực lượng chức năng có liên quan đ ể thực thi hiệu lực, hiệu quả các nội dung của Hiệp định. - Thiết lập mạng lưới để kịp thời trao đổi, chia s ẻ thông tin và phối hợp xử lý vấn đề phát sinh giữa các bên liên quan trong quá trình thực hiện các quy định của Hiệp định. 5. V ề t à i chính - Nguồn kinh ph í tổ chức triển khai thực hiện Hiệp định bao gồm: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân, nguồn vốn nước ngo ài và các nguồn hợp pháp khác. - K inh phí từ ngân sách nh à nước để tr iển khai thực hiện Hi ệ p định đ ược bố trí trong dự toán chi ngân sách hằng năm của các bộ , cơ qua n, tổ chức và các địa phương, K ế hoạch phát triển kinh tế - x ã hội, K ế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có li ên quan. - Huy động các nguồn lực xã hội, đặc biệt là nguồn đầu tư t ừ khu vực tư nhân để triển khai thực hiện Hiệp định, tăng cường năng lực, nâng cao hiệu qu ả , hiệu lực thực thi Hiệp định . V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven bi ể n tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tr a việc thực hiện Hiệp định. - Định kỳ trước ngày 30 tháng 7 hằng n ă m tổng hợp tình hình thực hiện Hiệp định báo cáo Th ủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Ngoại giao; báo c á o cần nêu rõ những khó kh ă n, vướng mắc (nếu có) v à kiến nghị giải pháp tháo gỡ . 2. Bộ Tài nguyên và Môi trường Phối hợp với Bộ Nông nghiệp v à Phát triển n ô ng thôn, các bộ, ngành và địa phương liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả Hiệp định; thực hiện nhiệm vụ bảo vệ đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái bi ể n; xây dựng và t ổ ng hợp các chương trình nghiên c ứ u, điều tr a, khảo sát, thu thập dữ liệu về nguồn lợi và môi trường sống , đường di cư tự nhiên, tác động của rác thải nhựa đại d ương, biến đổi khí hậu đến nguồn lợi và đường di cư t ự nhiên của các loài th ủ y sản lưỡng cư và di cư xa phục vụ công tác b ả o tồn và qu ả n l ý khai thác nguồn lợi thủy sản. 3. Bộ T à i chính - Chỉ đạo Tổng cục H ả i quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và các loài có tên tro ng Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các loại động, th ự c vật hoang d ã nguy cấp (CITES). - Cân đối bố tr í kinh phí để thực hiện Hiệp định theo quy định c ủ a Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật có liê n quan. 4. Bộ Thông tin và Truyền thông Phối hợp với Bộ Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn, các bộ, ngành liên quan để xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông; đa dạng hóa hình thức truyền thông để phổ bi ế n, giới thiệu về Hiệp định và các nội dung liên quan, các quy định về b ả o vệ, b ả o t ồ n các loài thủy sản lư ỡ ng cư và di cư xa. 5 . Bộ Ngoại giao Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn v à các bộ, ngành liên quan giải quyết tr anh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng Hiệp định mà Việt Nam là một bên tham gia; trao đổi, cung cấp thông tin cho Liên hợp quốc, Ủ y ban Châu Âu v à các bên có liên quan về nỗ lực của Việt Nam nhằm thực thi Hiệp định. 6. Bộ Quốc phòng Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng thực hiện thanh tr a, kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử l ý các trường hợp vi phạm pháp luật có liên quan đến thực thi Hiệp đ ị nh. 7. Bộ Công an - Phối hợp với Bộ Quốc phòng và các lực lượng chức n ă ng phát hiện, đấu tranh với các hoạt động vi phạm pháp luật liên quan đến thực thi Hiệp định. - Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp n ắ m tình hình, chủ trương, biện pháp thực thi Hiệp định của các quốc gia, vùng l ã nh th ổ l à th à nh viên của Hiệp định; tham mưu, báo cáo Thủ tướng Chính ph ủ xem xét ch ỉ đ ạo các bộ, ngành và địa phương liên quan thực thi hiệu quả Hiệp định. 8. Các bộ, ban, ngành, hội, hiệp hội liên quan. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn và các bộ, ngành liên quan khác tổ chức tri ể n khai thực hiện Kế hoạch thực hiện Hiệp định. 9. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển - Chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức triển khai thực hiện hiệu qu ả Hiệp định tại địa phương. - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các bộ, ngành v à các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến về Hiệp định; tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao n ă ng l ực cho các bên liên quan đ ể thực thi Hiệp định; r à soát, xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách, quy trình thực thi Hiệp định. 10. Chi tiết về tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm và phân kỳ thực hiện các nhiệm vụ chủ y ế u tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch n à y. PHỤ LỤC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025 (Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 1507 /Q Đ -TTg ngày 13 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ) STT NHIỆM VỤ ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ PH Ố I H Ợ P THỜI GIAN THỰC HIỆN 1 Tuyên truyền, phổ bi ế n các nội dung của Hiệp định và tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho các tổ chức, cá nhân có liên quan 1.1 T ổ ng hợp, biên soạn, và phát hành tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn thực thi Hiệp định, khung pháp lý và các biện pháp quản lý và b ả o tồn của các tổ chức nghề cá khu vực và quốc tế có liên quan. Bộ N ô ng nghiệp và Phát triển n ô ng thôn Bộ Ngoại giao; Bộ Công Th ươn g; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an 2021 - 2022 1.2 Tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông, phổ biến, giới thiệu Hiệp định; khung pháp lý v à các biện pháp quản lý và bảo t ồ n của các tổ chức nghề c á khu vực và quốc t ế có liên quan. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc tru ng ương ven biển. Bộ Th ô ng tin và Truyền thông; Đ ài Tiếng nói Việt Nam; Đài Truyền hình Việt Nam; các cơ quan báo chí trung ươ n g, đ ị a phương 2021 - 2023 1.3 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá nhân có li ên quan đ ể thực hiện v à tuân th ủ đầy đủ quy định của Hiệp định, khung pháp lý và các biện pháp qu ả n lý v à bảo tồn của các tổ chức nghề cá khu vực và quốc t ế có liên quan. Bộ Nông nghiệp và Phá t triển nông thôn Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh, th à nh phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2023 1.4 Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn, đào tạo n â ng cao năng lực cho cán bộ triển khai thực hiện các nội dung của Hiệp định, quy định của các tổ chức nghề cá quốc t ế và khu vực có liên quan. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ươ n g ven biển 2021 - 2022 1.5 Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ về công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát (MCS) trên biển và tại cảng cá; hướng dẫn thực thi các chính sách, biện pháp quản lý nghề cá theo quy định của Hiệp định. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2022 - 2025 1.6 Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện nghiên cứu, điều tra, khảo sát nguồn lợi thủ y sản và môi trường sống của loài thủy sản, đặc biệt là các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ng à nh; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2022 - 2025 2 Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách đảm b ảo tuân thủ Hiệp định và các biện pháp quản lý và b ả o tồn có li ê n quan 2.1 Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách đ ể thực hiện hiệu quả Hiệp định; các biện pháp quản lý và bảo tồn các loài thủy sản lư ỡ ng cư và di cư xa đảm b ả o phù hợp với quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Bi ể n năm 1982 và các tổ chức quản lý nghề cá khu vực có liên quan. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Văn phòng Chính phủ; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Ngoại giao; Bộ Tư pháp; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2022 2.2 Xây dựng, hướng dẫ n thực hiện các biện pháp quản lý và bảo tồn đ ả m b ả o nguồn lợi loài thủy sản lưỡng cư v à di cư xa l à đối tượng khai thác chủ lực của các nghề khai thác thủy sản đ ược duy trì hoặc phục hồi. Bộ Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên v à M ô i trường; Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươn g ven biển 2021 - 2025 2.3 Xây dựng, hướng dẫn thực hiện biện pháp quản lý nghề cá nh ằ m xóa b ỏ tì nh trạng khai thác quá mức, bảo đ ả m cường lực khai thác phù hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ T à i nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố tạm thuộc trung ương ven biển 2.4 Xây dựng các biện pháp quản lý nghề cá đối với loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa dựa trên cách tiếp cận thận trọng và đ á nh giá rủi ro khi chưa có đ ủ thông tin, số liệu, kết quả nghiên cứu và đ ảm b ả o phù hợp với đ i ề u kiện phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025 2.5 Xây dựng, ban hành kịp thời các quy định, biện pháp quản lý và b ả o t ồ n (trọng tâm l à quy định về sản lượng và cường lực khai thác) đ ối với các nghề khai thác thủy sản mới phá t sinh hoặc nghề khai thác mang tính thử nghiệm, thăm d ò ; nghiên cứu, đ á nh giá tác động của nghề n à y đối với nguồn lợi các loài thủy s ả n lư ỡ ng c ư và di cư xa làm cơ sở điều ch ỉ nh, bổ sung các quy định có liên quan. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ngành liên quan; Ủy ban nh â n dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025 2.6 Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành và t ổ ch ứ c thực hiện chính sách chuyển đổi sinh kế cho ngư dân làm nghề khai thác không thân thiện với môi trường và nguồn lợi thủ y sản. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thu ộ c trung ương ven bi ể n 2021 - 2025 3 Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc t ế trong thực thi Hiệp định 3.1 Triển khai các chương trình điều tra, n g hiên cứu khoa học và đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp phục vụ công tác qu ả n l ý và b ả o tồn loài th ủ y sản lưỡng cư và di cư xa. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, th à nh ph ố trực thuộc trung ương ven b iển 2021 - 2025 3.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình nghiên cứu và thu thập số liệu nh ằ m đánh giá tác động của khai thác thủy sản đối với loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa và các loài thủy sản nguy c ấ p, quý, hi ế m liên quan khác. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thu ộ c trung ương ven biển 2021 - 2025 3.3 Điều tra, nghiên cứu, xác định các ch ỉ số khoa học, giá trị tham chiếu về nguồn lợi và nghề cá phục vụ quản lý khai thác, sử dụng bền v ữ ng loài thủy s ả n lưỡng cư và di cư xa; nghiên cứu xác định chu kỳ di cư ra/vào vùng biển Việt Nam của các loài thủy sản di cư xa, di cư xuyên biên giới phục vụ công tác quản lý. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các trường đ ại học, Viện nghiên c ứ u trong lĩnh vực nghề cá và nguồn lợi th ủ y s ả n 2021 - 2025 3.4 Hợp tác, chia s ẻ với các tổ chức nghề cá quốc tế, khu vực và các quốc gia có liên quan về kết qu ả nghiên cứu khoa học, d ữ liệu và số liệu thống kê liên quan đến khai thác v à nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư v à di cư xa. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các trường đại học, viện nghiên cứu trong lĩnh vực nghề cá v à nguồn lợi thủy sản 2021 - 2025 3.5 Hợp tác trực tiếp với các quốc gia có liên quan hoặc thông qua cơ chế hợp tác phù hợp đ ể thống nhất và tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản di cư, lưỡng cư trong vùng biển liền kề với vùng biển c ả ; đảm bảo bảo tồn, khai thác tối ưu loài thủy sản di cư xa trong và ngoài vùng biển thuộc quyền t à i phán quốc gia. Bộ Nông nghiệp v à Phát triển nông thôn Bộ Ngoại giao; Ủy ban nhân dân các tỉnh, th à nh ph ố trực thuộc trun g ương ven bi ể n 2021 - 2025 3.6 Hợp tác, phối hợp xác minh và cung cấp thông tin về các trường hợp vi phạm cho các quốc gia và tổ chức quốc t ế có liên quan. Bộ Công an; Bộ Qu ố c phòng Bộ Nông nghiệp và Phát triển n ô ng thôn; Bộ Ngoại giao 2021 - 2025 4 B ả o vệ đa dạng sinh học và môi trường biển 4.1 Bảo vệ đa dạng sinh học bi ể n và các hệ sinh thái bi ể n. Bộ Tài nguyên và Môi trường Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, th à nh phố trực thuộc trung ương ven biển hàng năm 4.2 Giả m thi ể u ô nhiễm môi trường, rác th ả i đại dương; gi ả m s ả n lượng khai thác không chủ ý, tỷ lệ chết do ngư cụ bị vứt b ỏ hoặc mất trên biển thông qua các biện pháp khai thác thủy s ả n thân thiện, có trách nhiệm. Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ N ô ng nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Công Thương; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nh â n dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển hàng năm 4.3 Xây dựng, tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý, bảo tồn nh ằ m gi ả m thiểu tác động của các hoạt động khai thác thủy sản đố i với loài thủy sản lưỡng c ư và di cư xa. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025 4.4 Thực hiện các b iện pháp quản lý, bảo vệ, bảo tồn loài thủy sản nguy cấp, quý, hi ế m và loài thủy sản thuộc Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES). Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Công Thương; Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan); Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025 5 Thiết lập hệ thống giám sát và báo cáo việc thực thi Hiệp định 5,1 Thiết lập và xây dựng đ ồng bộ hệ thống theo dõi, kiểm tra, giám sát (MCS) từ trung ương đến địa phương để thực thi Hiệp định và các biện pháp liên quan đến trách nhiệm của quốc gia treo cờ, quốc gia ven biển và quốc gia tham gia thương mại thủy sản quốc t ế . Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Văn phòng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính (T ổ ng cục Hải quan); Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025 5.2 Xây dựng, thiết lập hệ thống thu thập, chia sẻ thông tin của các cơ quan, đơn vị thực thi Hiệp định; cập nhật báo cáo tình hình thực hiện Hiệp định nhằm cung cấp cho các tổ chức quản lý ngh ề cá khu vực và quốc tế khi có yêu cầu hoặc thực hiện các cam kết, nghĩa vụ quốc gia đối với tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc không phải thành viên nhưng có hợp tác. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Ngoại giao; Bộ Công Thương; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan); Ủy ban nhân dân các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển 2021 - 2025