266/2016/UBTVQH14

Nghị quyết 266/2016/UBTVQH14 các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 266/2016/UBTVQH14 Hà Nội, ngày 4 tháng 10 năm 2016 NGHỊ QUYẾT BAN HÀNH CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; Xét Tờ trình số 311/TTr-CP ngày 08 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra số 102/BC-UBTCNS 14 ngày 12 tháng 9 năm 2016 và Báo cáo tiếp thu, giải trình số 131/BC-UBTCNS 14 ngày 27 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban Tài chính - Ngân sách về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, QUYẾT NGHỊ: Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Ngh ị quyết n ày quy đ ịnh về c ác nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ dự to án chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc áp d ụng cho năm ng ân sách 2017, năm đ ầu của thời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020 theo quy đ ịnh của Luật Ng ân sách nhà nư ớc. Đ ối với c ác năm trong th ời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020, th ực hiện theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc v à các quy đ ịnh áp d ụng cho thời kỳ ổn định ng ân sách t ại Nghị quyết n ày. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. B ộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Ch ính ph ủ, c ác cơ quan khác ở Trung ương, c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương (sau đ ây g ọi l à các b ộ, cơ quan Trung ương v à các đ ịa phương). 2. Cơ quan, t ổ chức, c á nhân có liên quan đ ến lập, ph ân b ổ, chấp h ành d ự to án chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc. Chương II NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Điều 3. Nguyên tắc phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1. Góp ph ần thực hiện c ác mục ti êu, nhi ệm vụ ch ính tr ị ph át tri ển kinh tế - x ã h ội, đảm bảo an ninh, quốc ph òng c ủa cả nước, cũng như từng bộ, cơ quan trung ương v à t ừng địa phương trong giai đoạn đến năm 2020; ưu ti ên b ố tr í kinh phí cho lĩnh v ực gi áo d ục, đ ào t ạo v à d ạy nghề, khoa học v à công ngh ệ, m ôi trư ờng, y tế v à cho đ ịa b àn vùng cao - h ải đảo, v ùng mi ền n úi, vùng đ ồng b ào dân t ộc ít ngư ời kh ó khăn. 2. Phù h ợp với khả năng c ân đ ối ng ân sách nhà nư ớc; th úc đ ẩy từng bước n âng cao hi ệu quả sử dụng ng ân sách nhà nư ớc, phấn đấu giảm dần tỷ lệ chi thường xuy ên nh ằm cơ cấu lại ng ân sách nhà nư ớc tr ên cơ s ở sắp xếp lại tổ chức bộ m áy, tinh gi ản bi ên ch ế, triệt để thực h ành ti ết kiệm, chống l ãng phí, nâng cao hi ệu quả hoạt động v à thu nh ập cho người lao động. 3. Góp ph ần đẩy mạnh đổi mới khu vực sự nghiệp c ông g ắn với lộ tr ình điều chỉnh gi á, phí theo hư ớng t ính đ ủ chi ph í, k ết hợp cơ cấu lại ng ân sách trên cơ s ở giảm mức hỗ trợ trực tiếp từ ng ân sách nhà nư ớc cho đơn vị sự nghiệp c ông l ập, tăng nguồn hỗ trợ trực tiếp cho c ác đ ối tượng ch ính sách; khuy ến kh ích xã h ội h óa, huy đ ộng c ác ngu ồn lực x ã h ội để ph át tri ển kinh tế - x ã h ội. 4. Tiêu chí c ủa định mức ph ân b ổ dự to án chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc phải r õ ràng, đơn gi ản, dễ hiểu, dễ thực hiện v à ki ểm tra; đảm bảo c ông b ằng, c ông khai và minh b ạch, th úc đ ẩy cải c ách hành chính. 5. Đưa t ối đa c ác khoản chi thường xuy ên vào đ ịnh mức chi quản l ý hành chính c ủa c ác b ộ, cơ quan trung ương với y êu c ầu triệt để tiết kiệm; giảm c ác khoản chi hội nghị, hội thảo, c ác đoàn đi công tác nư ớc ngo ài; ưu tiên m ức ph ân b ổ kinh ph í cho kh ối c ác cơ quan tư pháp, Ki ểm to án Nhà nư ớc, Thanh tra Ch ính ph ủ. 6. Đ ịnh mức ph ân b ổ dự to án chi thư ờng xuy ên c ủa ng ân sách đ ịa phương tu ân th ủ th êm m ột số nguy ên t ắc sau: a) Tiêu chí dân s ố chia theo bốn (4) v ùng (đô th ị; đồng bằng; miền n úi, vùng đ ồng b ào dân t ộc ở đồng bằng, v ùng sâu; vùng cao - h ải đảo) l à tiêu chí chính; k ết hợp c ác tiêu chí b ổ sung ph ù h ợp với thực tế v à đ ặc th ù t ừng địa phương. b) Bao g ồm to àn b ộ nhu cầu kinh ph í th ực hiện c ác ch ế độ ch ính sách do Trung ương ban hành đ ến ng ày 31 tháng 5 năm 2016 (chưa bao g ồm c ác chính sách tăng thêm do tiêu chí chu ẩn ngh èo ti ếp cận đa chiều v à các chính sách ngân sách nhà nư ớc hỗ trợ khi c ó đ ối tượng tham gia như kinh ph í mi ễn giảm học ph í và h ỗ trợ chi ph í h ọc tập; hỗ trợ tiền điện hộ ngh èo, h ộ ch ính sách xã h ội; bảo hiểm y tế cho hộ cận ngh èo, ngư ời thuộc hộ gia đ ình làm nông nghi ệp, l âm nghi ệp, ngư nghiệp v à diêm nghi ệp c ó m ức sống trung b ình). c) T ổng dự to án chi thư ờng xuy ên c ủa c ác đ ịa phương v à d ự to án chi thư ờng xuy ên c ủa lĩnh vực gi áo d ục - đ ào t ạo v à d ạy nghề, khoa học v à công ngh ệ được t ính theo nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ dự to án chi thư ờng xuy ên theo quy đ ịnh tại Nghị quyết n ày và đ ảm bảo kh ông th ấp hơn dự to án chi năm 2016 Qu ốc hội quyết định. Điều 4. Tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các bộ, cơ quan trung ương 1. Phân b ổ dự to án chi qu ản l ý hành chính: a) Tiêu chí: Căn c ứ số bi ên ch ế được cơ quan c ó th ẩm quyền giao theo phương ph áp lũy thoái (đ ịnh mức giảm dần đối với số bi ên ch ế được giao). Ngoài d ự to án chi thư ờng xuy ên đư ợc ph ân b ổ theo số bi ên ch ế, c ác b ộ, cơ quan trung ương được ph ân b ổ kinh ph í đ ể đảm bảo chi tiền lương v à các khoản c ó tính ch ất lương theo chế độ quy định v à kinh phí đ ể đảm bảo nhiệm vụ đặc th ù c ụ thể của từng bộ, cơ quan trung ương. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí biên ch ế: Đơn v ị: triệu đồng/bi ên ch ế/năm Các Bộ, cơ quan trung ương Định mức phân bổ 1. Khối các cơ quan: Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, cơ quan thi hành án dân sự, Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ 55 2. Khối các Bộ, cơ quan trung ương khác (định mức lũy thoái theo từng bậc biên chế) - Từ 100 biên chế trở xuống 54 - Từ biên chế thứ 101 đến 500 50 - Từ biên chế thứ 501 đến 1.000 48 - Từ biên chế thứ 1.001 trở lên 45 2. Phân b ổ dự to án chi các đơn v ị sự nghiệp c ông l ập: Căn c ứ mức độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp c ông l ập, thực hiện hỗ trợ chi thường xuy ên cho các đơn v ị theo quy định của ph áp luật c ó liên quan v ề cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp c ông l ập. Các b ộ, cơ quan trung ương đẩy nhanh việc giao quyền tự chủ cho c ác đơn v ị sự nghiệp c ông l ập, th úc đ ẩy việc t ính giá d ịch vụ sự nghiệp c ông theo đúng l ộ tr ình đã đ ề ra, qua đ ó gi ảm mức hỗ trợ trực tiếp từ ng ân sách nhà nư ớc cho khu vực n ày đ ể tăng nguồn đảm bảo ch ính sách h ỗ trợ người ngh èo, đ ối tượng ch ính sách ti ếp cận c ác d ịch vụ sự nghiệp c ông, tăng chi mua s ắm sửa chữa v à tăng chi đ ầu tư ph át tri ển. 3. Phân b ổ dự to án chi qu ốc ph òng, an ninh: Đ ối với nhiệm vụ chi quốc ph òng, an ninh c ủa ng ân sách trung ương căn c ứ nhu cầu kinh ph í th ực hiện c ác chính sách, ch ế độ đối với con người, nhiệm vụ đặc th ù c ủa quốc ph òng, an ninh và kh ả năng c ân đ ối ng ân sách trung ương hàng năm Chính ph ủ tr ình Qu ốc hội quyết định. Điều 5. Tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp gi áo d ục: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố trong độ tuổi đến trường (từ 1 - 18 tuổi) v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo d ân s ố trong độ tuổi đến trường từ 1 - 18 tuổi: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 2.148.100 Đồng bằng 2.527.200 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 3.538.100 Vùng cao - hải đảo 5.054.400 Trên cơ s ở định mức quy định tại điểm n ày, n ếu tỷ lệ chi thường xuy ên cho ho ạt động giảng dạy v à h ọc tập (kh ông k ể lương v à có tính ch ất lương) nhỏ hơn 18% so với tổng chi sự nghiệp gi áo d ục, sẽ được bổ sung để đảm bảo tỷ lệ chi tiền lương, phụ cấp, c ác khoản c ó tính ch ất lương (bảo hiểm x ã h ội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh ph í công đoàn) t ối đa 82%, chi cho hoạt động giảng dạy v à h ọc tập tối thiểu 18% (chưa kể nguồn thu học ph í). T ỷ lệ n ày ch ỉ áp d ụng đối với năm 2017, năm đầu thời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020 gi ữa ng ân sách trung ương và ngân sách đ ịa phương; từng năm trong thời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020, H ội đồng nh ân dân t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương quyết định ph ù h ợp với khả năng ng ân sách và điều kiện thực tế của từng địa phương. c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung, gồm c ác ch ế độ, ch ính sách: Ch ế độ tiền ăn trưa trẻ em mẫu gi áo 3 - 5 tu ổi; ch ính sách giáo d ục đối với người khuyết tật; hỗ trợ học sinh trung học phổ th ông ở v ùng có điều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn; h ỗ trợ chi ph í h ọc tập đối với sinh vi ên là ngư ời d ân t ộc thiểu số học tại c ác cơ s ở gi áo d ục đại học được thực hiện theo quy định của ph áp luật . 2. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp đ ào t ạo v à d ạy nghề: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố (kh ông k ể d ân s ố từ 1-18 tuổi). b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố (kh ông k ể d ân s ố từ 1-18 tuổi): Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 92.200 Đồng bằng 102.500 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 143.500 Vùng cao - hải đảo 205.000 3. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp y tế: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 182.700 Đồng bằng 246.900 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 333.300 Vùng cao - hải đảo 469.100 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung, gồm c ác ch ế độ, ch ính sách: Ch ế độ mua thẻ bảo hiểm y tế cho c ác đ ối tượng (trẻ em dưới 6 tuổi; người thuộc hộ gia đ ình nghèo, ngư ời d ân t ộc thiểu số đang sinh sống tại v ùng có điều kiện kinh tế - x ã h ội kh ó khăn, ngư ời đang sinh sống tại v ùng có điều kiện kinh tế - x ã h ội đặc biệt kh ó khăn, ngư ời đang sinh sống tại x ã đ ảo, huyện đảo; người đ ã hi ến bộ phận cơ thể người theo quy định của ph áp luật ; người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ x ã h ội hằng th áng; h ọc sinh, sinh vi ên; c ựu chiến binh; người trực tiếp tham gia kh áng chi ến chống Mỹ cứu nước; người tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, l àm nhi ệm vụ quốc tế ở Campuchia, gi úp b ạn L ào; thanh niên xung phong; dân công h ỏa tuyến) được thực hiện theo quy định của ph áp luật . 4. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi quản l ý hành chính: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố, đơn vị h ành chính c ấp huyện, cấp x ã và cơ quan chuyên môn đ ặc th ù; phân b ổ theo tiền lương, phụ cấp, c ác khoản c ó tính ch ất lương. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ chi quản l ý hành chính (không bao g ồm tiền lương, phụ cấp v à các khoản c ó tính ch ất lương): Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 52.700 Đồng bằng 48.400 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 71.600 Vùng cao - hải đảo 87.100 Đ ịnh mức ph ân b ổ theo số đơn vị h ành chính c ấp huyện, cấp x ã: Đơn v ị: triệu đồng/huyện/x ã/năm Vùng Định mức huyện Định mức xã Vùng cao - hải đảo 2.160 940 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 1.910 740 Vùng còn lại 1.730 530 Đ ối với c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương được cơ quan c ó th ẩm quyền cho ph ép thành l ập c ác cơ quan chuyên môn đ ặc th ù đư ợc bổ sung th êm theo m ức 2.040 triệu đồng/cơ quan. c) Chi ti ền lương, phụ cấp, c ác khoản c ó tính ch ất lương (bảo hiểm x ã h ội, bảo hiểm y tế, kinh ph í công đoàn) tính theo quy đ ịnh hiện h ành. d) Trư ờng hợp dự to án chi qu ản l ý hành chính tính theo đ ịnh mức (kh ông bao g ồm tiền lương, phụ cấp v à các khoản c ó tính ch ất lương) quy định tại điểm b khoản n ày nh ỏ hơn 25% so với tổng chi quản l ý hành chính, s ẽ được ph ân b ổ để đảm bảo đủ 25%, tỷ lệ chi lương, phụ cấp v à các khoản c ó tính ch ất lương tối đa bằng 75%. 5. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp văn h óa - thông tin: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 26.600 Đồng bằng 29.200 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 40.900 Vùng cao - hải đảo 56.900 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: Ph ân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương c ó các đoàn ngh ệ thuật chuy ên nghi ệp (l à đơn v ị sự nghiệp c ông l ập); đội th ông tin lưu đ ộng; khu, điểm du lịch quốc gia. 6. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp ph át thanh, truy ền h ình: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 15.800 Đồng bằng 17.600 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 24.600 Vùng cao - hải đảo 34.200 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: Ph ân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương c ó các huy ện miền n úi - vùng đ ồng b ào dân t ộc ở đồng bằng, v ùng sâu, huy ện v ùng cao, h ải đảo c ó tr ạm ph át l ại ph át thanh, truy ền h ình. 7. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp thể dục thể thao: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 18.600 Đồng bằng 13.900 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 19.500 Vùng cao - hải đảo 26.400 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: C ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương c ó v ận động vi ên đ ạt th ành tích cao c ấp quốc gia v à v ận động vi ên khuy ết tật được tham gia c ác gi ải do trung ương tổ chức, được ph ân b ổ kinh ph í t ập huấn theo chế độ quy định đối với vận động vi ên. 8. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp đảm bảo x ã h ội: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 31.000 Đồng bằng 33.700 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 47.200 Vùng cao - hải đảo 57.300 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung, gồm: Ch ế độ trợ cấp x ã h ội h àng tháng cho các đ ối tượng bảo trợ x ã h ội; chế độ trợ cấp h àng tháng đ ối với c án b ộ x ã đã ngh ỉ việc; chế độ hỗ trợ trực tiếp cho người d ân thu ộc hộ ngh èo ở v ùng khó khăn theo quy đ ịnh của ph áp luật . Phân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương mức 500.000 đồng/gia đ ình thu ộc diện ch ính sách đ ể c ó thêm kinh phí th ực hiện chế độ thăm hỏi, động vi ên các gia đình thu ộc diện ch ính sách vào ngày l ễ, tết. 9. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi quốc ph òng: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 31.800 Đồng bằng 31.800 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 44.500 Vùng cao - hải đảo 63.600 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: Ph ân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương c ó biên gi ới đất liền, c ó xã đ ảo hoặc huyện đảo (nhưng kh ông có đơn v ị h ành chính xã tr ực thuộc). 10. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi an ninh: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố v à các tiêu chí b ổ sung quy định tại điểm c khoản n ày. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ theo ti êu chí dân s ố: Đơn v ị: đồng/người d ân/năm Vùng Định mức phân bổ Đô thị 18.200 Đồng bằng 13.800 Miền núi - vùng đồng bằng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu 19.300 Vùng cao - hải đảo 27.600 c) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: Ph ân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương c ó biên gi ới đất liền, c ó xã đ ảo hoặc huyện đảo (nhưng kh ông có đơn v ị h ành chính xã tr ực thuộc). 11. Đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp khoa học v à công ngh ệ: Ch ính ph ủ tr ình Qu ốc hội mức ph ân b ổ chi sự nghiệp khoa học v à công ngh ệ ng ân sách đ ịa phương năm 2017. 12. Mức ph ân b ổ chi hoạt động kinh tế: a) M ức ph ân b ổ chung, bằng 10% chi thường xuy ên các lĩnh v ực chi (từ khoản 1 đến khoản 11 Điều n ày). b) Đ ối với c ác đô th ị đặc biệt (H à N ội, th ành ph ố Hồ Ch í Minh) đư ợc ph ân b ổ tăng th êm 70% theo đ ịnh mức x ác đ ịnh tại điểm a khoản n ày đ ể thực hiện c ác nhi ệm vụ quan trọng về giao th ông đô th ị. c) Phân b ổ cho c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương c ó các đơn v ị h ành chính đô th ị theo mức 76.500 triệu đồng/quận, đ ô th ị loại I (thuộc tỉnh)/năm; 46.500 triệu đồng/đ ô th ị loại II/năm; 12.750 triệu đồng/đ ô th ị loại III/năm; 8.500 triệu đồng/đ ô th ị loại IV/năm; 5.000 triệu đồng/đ ô th ị loại V. Đ ối với c ác năm trong th ời kỳ ổn định ng ân sách, trư ờng hợp địa phương được cơ quan c ó th ẩm quyền ở Trung ương c ông nh ận n âng c ấp đ ô th ị, ng ân sách Trung ương s ẽ hỗ trợ cho c ác đ ịa phương nhận bổ sung c ân đ ối từ ng ân sách trung ương theo m ức hỗ trợ đ ô th ị quy định tại điểm c khoản n ày. d) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung, gồm: Kinh phí mi ễn thu thủy lợi ph í; kinh phí h ỗ trợ địa phương sản xuất l úa, có di ện t ích tr ồng l úa l ớn. H ỗ trợ cho c ác huy ện đảo, x ã đ ảo để b ù l ỗ gi á đi ện, trợ gi á cho các tàu ch ở nước ngọt, nhu yếu phẩm, duy tr ì ho ạt động của c ác b ể nước, m áy l ọc nước biển. 13. Tiêu chí, đ ịnh mức ph ân b ổ chi sự nghiệp bảo vệ m ôi trư ờng: a) Tiêu chí phân b ổ theo d ân s ố đ ô th ị v à m ật độ d ân s ố; gi á tr ị sản xuất c ông nghi ệp, diện t ích khu b ảo tồn thi ên nhiên và r ừng tự nhi ên. b) Đ ịnh mức ph ân b ổ: Tr ên cơ s ở tổng dự to án chi s ự nghiệp m ôi trư ờng của ng ân sách nhà nư ớc, giao Thủ tướng Ch ính ph ủ quy định mức ph ân b ổ cụ thể định mức ph ân b ổ chi sự nghiệp m ôi trư ờng của địa phương theo từng ti êu chí. 14. M ức ph ân b ổ chi thường xuy ên khác c ủa ng ân sách đ ịa phương: a) Phân b ổ theo tỷ trọng (bằng 0,5%) tổng c ác khoản chi thường xuy ên đã tính đư ợc theo định mức ph ân b ổ (từ khoản 1 đến khoản 13 Điều n ày). b) Phân b ổ theo ti êu chí b ổ sung: Ph ân b ổ th êm cho các t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc trung ương c ó xã biên gi ới đất liền. 15. Đ ối với c ác t ỉnh, th ành ph ố trực thuộc Trung ương kh ó khăn ho ặc c ó dân s ố thấp, được ph ân b ổ th êm theo t ỷ lệ phần trăm (%) số chi t ính theo đ ịnh mức d ân s ố như sau: C ác đ ịa phương thuộc khu vực đồng bằng s ông C ửu Long được ph ân b ổ th êm 9%; các đ ịa phương c ó dân s ố dưới 400 ngh ìn dân đư ợc ph ân b ổ th êm 16%; các đ ịa phương c ó dân s ố từ 400 ngh ìn dân đ ến dưới 600 ngh ìn dân đư ợc ph ân b ổ th êm 14%; các đ ịa phương c ó dân s ố từ 600 - 900 ngh ìn dân đư ợc ph ân b ổ th êm 12%. Trư ờng hợp địa phương đ áp ứng từ hai ti êu chí tr ở l ên, ch ỉ được ph ân b ổ theo ti êu chí h ỗ trợ cao nhất. Đ ối với c ác t ỉnh, th ành ph ố c ó dân s ố b ình quân/huy ện dưới 85 ngh ìn dân đư ợc ph ân b ổ th êm 5% s ố chi t ính theo đ ịnh mức d ân s ố. 16. Đ ối với c ác t ỉnh, th ành ph ố c ó t ỷ lệ điều tiết về ng ân sách trung ương, đư ợc ph ân b ổ th êm theo t ỷ lệ phần trăm (%) số chi t ính theo đ ịnh mức d ân s ố như sau: Th ành ph ố H à N ội, th ành ph ố Hồ Ch í Minh đư ợc ph ân b ổ th êm 70%; các thành ph ố trực thuộc Trung ương c òn l ại (Hải Ph òng, Đà N ẵng, Cần Thơ) được ph ân b ổ th êm 45%; các t ỉnh c ó đóng góp v ề ng ân sách trung ương t ừ 40% trở l ên đư ợc ph ân b ổ th êm 40%; các t ỉnh c ó t ỷ lệ điều tiết về ng ân sách trung ương t ừ 15% đến dưới 40% được ph ân b ổ th êm 35%; các t ỉnh c ó t ỷ lệ điều tiết về ng ân sách trung ương còn l ại được ph ân b ổ th êm 30%. 17. D ự ph òng ngân sách: Chính ph ủ tr ình Qu ốc hội mức ph ân b ổ dự ph òng ngân sách đ ịa phương năm 2017 theo quy định của Luật Ng ân sách nhà nư ớc. 18. Đ ối với c ác năm trong th ời kỳ ổn định ng ân sách: a) Chính ph ủ tr ình Qu ốc hội: Tăng thêm s ố bổ sung c ân đ ối từ ng ân sách trung ương cho các đ ịa phương so với năm đầu thời kỳ ổn định ng ân sách theo quy đ ịnh của Luật Ng ân sách nhà nư ớc. Phương án x ử l ý trong trư ờng hợp đặc biệt c ó phát sinh ngu ồn thu từ dự án m ới đi v ào ho ạt động l àm ngân sách đ ịa phương tăng thu lớn. H ỗ trợ cho c ác đ ịa phương theo khả năng c ân đ ối của ng ân sách trung ương trong trư ờng hợp c ó phát sinh nhi ệm vụ đặc biệt về an ninh, quốc ph òng. b) Khi có đơn v ị h ành chính m ới được th ành l ập theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hỗ trợ từ ng ân sách trung ương cho ngân sách đ ịa phương theo mức: Đ ối với th ành ph ố, thị x ã, qu ận mới th ành l ập được hỗ trợ 17.000 triệu đồng/đơn vị/năm. Đ ối với huyện mới th ành l ập: thuộc v ùng cao - h ải đảo được hỗ trợ 17.000 triệu đồng/đơn vị/năm; thuộc miền n úi - vùng đ ồng b ào dân t ộc ở đồng bằng, v ùng sâu đư ợc hỗ trợ 13.600 triệu đồng/đơn vị/năm; huyện thuộc v ùng còn l ại được hỗ trợ 10.200 triệu đồng/đơn vị/năm. Đ ối với x ã, phư ờng, thị trấn mới th ành l ập: Thuộc v ùng cao - h ải đảo được hỗ trợ 3.400 triệu đồng/đơn vị/năm; thuộc miền n úi - vùng đ ồng b ào dân t ộc ở đồng bằng, v ùng sâu đư ợc hỗ trợ 2.720 triệu đồng/đơn vị/năm; x ã, phư ờng, thị trấn thuộc v ùng còn l ại được hỗ trợ 2.380 triệu đồng/đơn vị/năm. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 6. Tổ chức thực hiện Giao Chính ph ủ, Thủ tướng Ch ính ph ủ: 1. T ổ chức v à ch ỉ đạo c ác b ộ, cơ quan trung ương v à các đ ịa phương triển khai thực hiện Nghị quyết n ày. 2. Báo cáo tình hình tri ển khai thực hiện Nghị quyết n ày theo yêu c ầu của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 3. Trong trư ờng hợp bổ sung hoặc sửa đổi c ác nguyên t ắc, ti êu chí và đ ịnh mức ph ân b ổ dự to án chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc năm 2017 ngo ài các quy đ ịnh tại Nghị quyết n ày thì Chính ph ủ tr ình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. 4. Quy đ ịnh chi tiết định mức ph ân b ổ đối với từng ti êu chí, các m ốc thời gian, cơ quan cung cấp số liệu l àm căn c ứ x ác đ ịnh dự to án chi thư ờng xuy ên ngân sách nhà nư ớc năm 2017 v à các năm trong th ời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020. 5. Quy đ ịnh chi tiết thực hiện Nghị quyết n ày. Điều 7. Hiệu lực thi hành Ngh ị quyết n ày có hi ệu lực thi h ành t ừ năm ng ân sách 2017 và th ời kỳ ổn định ng ân sách 2017 - 2020 theo quy đ ịnh của Luật Ng ân sách nhà nư ớc. Điều 8. Giám sát việc thực hiện Nghị quyết Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban T ài chính - Ngân sách, H ội đồng D ân t ộc v à các Ủy ban kh ác c ủa Quốc hội, đại biểu Quốc hội trong phạm vi nhiệm vụ v à quy ền hạn của m ình, giám sát vi ệc thực hiện Nghị quyết n ày theo quy đ ịnh của ph áp luật ./. TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CH Ủ TỊCH Nguy ễn Thị Kim Ng ân