67/2016/QĐ-UBND

Quyết định 67/2016/QĐ-UBND phê duyệt Đề án Đẩy mạnh công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 67/2016/QĐ-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 2 7 tháng 0 9 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ EM TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Căn cứ Luật Tổ chức Chính quy ề n địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Bảo vệ, ch ăm sóc và giáo dục trẻ em ngày 15 tháng 6 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 71/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 201 1 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một s ố điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và gi á o dục trẻ em; Căn cứ Quyết định 1235/QĐ-TTg ngày 03/8/20 1 5 của Thủ t ướ ng Chính phủ “Phê duyệt Chương trình thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các v ấ n đề trẻ em gi ai đoạn 201 6 -2020 ”. Căn cứ Quyết định số 236 1 /QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về “Phê duyệt Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016-2020 ”; Căn cứ Quyết định số 234/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Phê duyệt chương trình phòng ch ố ng tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 20 1 6-2020”; Căn cứ Quyết định s ố 1 023/QĐ-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2016 của Thủ t ướ ng Chính phủ về việc “Phê duyệt ch ươ ng trình giảm thi ể u lao động trẻ em giai đoạn 2016-2020”; Căn cứ Nghị quyết số 08/2016/HĐND ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng Nh â n dân tỉnh về “ Đẩy mạnh c ô ng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020”; Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và xã hội tại Tờ trình s ố 1 186/LĐTBXH - TE,BĐG ngày 11/7/20 1 6. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đ ề án “Đẩy mạnh công tác b ả o vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020” với các nội dung chủ yếu sau: I. MỤC TIÊU: 1. Mục tiêu tổng quát: - Xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện và lành mạnh để thực hiện ngày càng tốt hơn các quy ề n cơ bản của trẻ em. - Chủ đ ộ ng phòng ngừa, giảm thiểu hoặc loại bỏ các nguy cơ gây t ổ n hại cho tr ẻ em, hạn chế tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em bị t ổ n hại bởi c á c h à nh động xâm hại, bóc lột. Trợ giúp phục hồi kịp thời cho trẻ rơi vào hoàn c ả nh đ ặ c bi ệ t và tr ẻ bị t ổ n hại, tạo cơ h ộ i để các em tái hòa nhập cộng đ ồ ng và bình đ ẳ ng v ề cơ hội phát tr iển. Xây dựng hệ thống bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em đ ồ ng bộ và hoạt động có hiệu quả. 2. Mục tiêu cụ thể: - Đảm bảo 10 0 % xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng và 95% xã, phư ờ ng, th ị trấn đ ạ t tiêu chuẩn xã, phường, thị tr ấ n phù hợp với trẻ em. - Duy tr ì và đảm bảo 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ bảo hi ể m y t ế và được khám chữa bệnh miễn phí tại các cơ sở y tế. 100% trẻ em bị ả nh hưởng H I V/AIDS được cung cấp các dịch vụ về y t ế . - Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng th ể th ấ p còi xu ố ng dưới 20% ; Gi ả m tỷ l ệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xu ố ng d ướ i 10%. - Đến năm 2020 có 90 - 100% trẻ em từ 3 đến 5 tuổi được chăm sóc, giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non. Tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào lớp một đạt 100%, trong đó đặc biệt quan tâm đến trẻ em dân tộc ít n g ười, trẻ em khuy ế t tật. - Đến năm 2020 có 12.500 học sinh tiểu học nòng c ố t được dạy bơi và các k ỹ năng an toàn trong môi trường nước; - Tỷ l ệ xã, phường, thị trấn có điểm vui chơi cho trẻ em đạt 60%. - 95% tr ẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chăm sóc đ ể phục h ồ i, tái hòa nhập và có cơ hội phát triển; - Duy t rì 100% trẻ em có hoàn cảnh khó khăn (khuyết tật, m ồ côi, bị b ỏ rơi) đủ điều kiện được thực hiện các chính sách về phúc lợi xã hội do Nhà nước quy định . - 100% trẻ em lao động trái quy định của pháp luật khi có thông báo, phát hiện được hỗ trợ, can thiệp kịp thời. - 95% tr ẻ em sinh ra được làm giấy khai sinh đúng hạn. - Ph ấ n đ ấ u đ ế n năm 2020 có 50% xã, phường, thị trấn xây dựng Quỹ bảo tr ợ trẻ em. II . NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN: 1. Tăng c ườ ng sự lãnh đ ạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, C h ính quyền, các ban ngành đoàn thể để thực hiện công tác b ả o vệ, chăm sóc tr ẻ em. Nâng cao hiệu qu ả hoạt động và điều hành c ủa ban chỉ đạo , ban đi ều hà nh b ả o vệ trẻ em các cấp; b ố tr í đ ủ nh â n lực, kinh ph í và các điều kiện cần thiết khác cho việc th ự c hiện công t á c bảo vệ tr ẻ em . Đ ư a các mục tiêu b ả o vệ, chăm sóc trẻ em vào kế hoạch ph á t tri ể n kinh tế - x ã hội của địa phương; 2 . Đ ẩ y mạnh công tác thông tin, truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nh ằ m nâng cao nhận thức, thay đ ổ i hành vi về b ả o vệ, ch ă m sóc trẻ em cho chính quy ề n các c ấp, các tổ chức , gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và tr ẻ em; thực hiện t ố t c á c các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; thực hiện tốt các chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh đ ặ c biệt, tr ẻ em trong các hộ nghèo để giảm số lượng trẻ em lang thang, bị lạm dụng sức lao động, bị tai nạn thương tích, là nạn nhân của bạo lực; đảm bảo cung cấp đầy đ ủ và có chất lượng các dịch vụ chăm sóc và bảo vệ trẻ em. 3. Duy trì, củng cố và kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở các cấp; bố trí đủ số lượng, nâng cao chất lượng và năng lực tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ cho cán bộ chuyên trách, đ ặ c biệt là cán bộ và cộng tác viên ở xã, phường, thị trấn. Thực hiện h ỗ trợ phụ cấp hàng tháng cho cộng tác viên bảo vệ, chăm sóc & giáo dục trẻ em thôn, bản, tổ dân phố với định mức 0,1 - 0,15 mức lương cơ sở/1 cộng tác viên. 4. C á c cấp, các ngành, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của mình và ph ố i h ợ p thực hiện t ố t các kế hoạch bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, Phát triển phong tr ào “Toàn dân bảo vệ chăm sóc gi á o dục trẻ em” đ ẩ y mạnh xã hội hóa trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, thực sự dành những gì t ố t đẹp nh ấ t cho trẻ em, tạo điều kiện thuận lợi để các em thực hiện đầy đủ các quy ề n cơ bản và b ổ n phận của mình. 5. Hàng năm cân đối và bố trí ngân sách chi thường xuyên của tỉnh bổ sung cho Sở Lao động, Thương binh và Xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản nhất cho các hoạt động sự nghiệp bảo vệ ch ă m sóc và giáo dục trẻ em. Các huyện, thị xã, th à nh ph ố , xã, ph ườ ng, thị tr ấ n hàng năm cũng dành nguồn ngân sách với tỷ lệ thích hợp cho chương trình này ở cấp mình. Ngoài ra huy động các ngu ồ n lực khác đ ể phục vụ cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. III . KINH PHÍ THỰC HIỆN: Tổng kinh phí thực hiện Đề án ước tính 35.000 triệu đồng, tr ong đó: - Ngân sách trung ương: 12.000 triệu đồng. - Ngân sách đ ị a phương: 12.000 triệu đ ồ ng. - Nguồn huy động hợp pháp: 11.000 triệu đ ồ ng. IV. T Ổ CHỨC TH Ự C HIỆN: 1. Sở Lao động, Thương binh và Xã h ộ i: - Là cơ quan thường trực, chủ tr ì và ph ố i hợp với các sở, ban, ngành đơn vị và các địa phương triển khai thực hiện các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em. - Tham mưu kịp thời cho lãnh đạo tỉnh các văn bản chỉ đạo cụ thể đ ể thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em trên địa bàn tỉnh. - Đẩy m ạ nh truyền thông, vận động xã hội nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy Đảng, Chính quyền, đoàn thể, toàn xã hội đối với sự nghiệp b ả o vệ, chăm sóc trẻ em thông qua các hoạt động truyền thông và sự phối hợp đ ồ ng bộ của các ngành các cấp, đề cao vai trò của gia đình và cộng đ ồ ng; thực hiện xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. - Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Lao động, Thương binh và Xã hội l à m công tác tr ẻ em theo hướng chuyên nghiệp hóa , thông qua công tác tập hu ấ n và đào tạo b ồ i dưỡng cán bộ hàng năm, đáp ứng yêu cầu của công việc đòi h ỏ i ngày càng cao về bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Trang bị đủ phươn g tiện, d ụng cụ làm việc . - Thực hiện có hiệu quả các Quy ế t định và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em . - Thực hiện tốt chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh đ ặ c biệt, nh ấ t là trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, tr ẻ em nhiễm chất độc da cam, tr ẻ em khuy ế t tật. - Xây dựng Quỹ Bảo trợ tr ẻ em các cấp và huy động thêm các ngu ồ n lực: cùng với ngân sách Nh à n ướ c, tăng cường việc huy động đóng góp của các tổ chức cá nh â n trong và ngoài nước để có nguồn lực bảo vệ, chăm sóc trẻ em một cách toàn diện. - Hướng dẫn, kiểm tra, đánh gi á , tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện Đề án ; tổ ch ứ c sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án và định kỳ báo cáo UBND tỉnh. 2. Sở Nội vụ: Ch ủ trì và phối hợp Sở Lao động, Thương b i nh và Xã hội tham mưu UBND t ỉ nh chỉ đạo nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác b ả o vệ chăm sóc trẻ em các cấp, nhất là cấp cơ sở ; có chính sách, chế độ phù hợp cho công tác viên bảo vệ, chăm sóc trẻ em xã/phường/thị tr ấ n. 3. Sở Kế hoạch - Đầu tư: Chủ trì, ph ố i hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và các ban ngành liên quan hàng năm và định kỳ 05 năm đưa mục tiêu, nội d ung công tác bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em v à o kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương; có trách nhiệm phối hợp cân đối ngu ồ n lực, l ồ ng ghép các mục tiêu của chương trình bảo vệ, chăm s ó c và giáo d ục trẻ em với các chương trình kh á c nh ằ m phục vụ cho mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hộ i của t ỉ nh. 4. Sở Tà i chính: Có trách nhiệm cân đố i ngân sách trình cấp có th ẩ m quy ề n phê duyệt cho các hoạt động thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em; thực hiện c ô ng t á c ki ể m tra, giám sát việc s ử d ụng kinh phí theo đ ú ng Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách. 5 . S ở Y tế: Thực hiện mục tiêu chăm sóc sức khỏe di nh dưỡng cho mọi trẻ em, thực hiện tốt việc khá m chữa bệnh không phải tr ả tiền cho tr ẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em có ho à n c ả nh khó khăn, trẻ em v ù ng sâu, v ù ng xa, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS, phục h ồ i chức năng cho trẻ em khuyết tật . Tuyên truyền phòng ch ố ng tai nạn thương tích; xây dựng cộng đồng an toàn phòng ch ố ng tai nạn thương tích t rẻ em. 6. Sở Gi á o dục v à Đào tạo: Chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục m ầ m non, phổ cập giáo dục ti ể u học đúng độ tuổi, phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tham mưu ph á t triển mạng lưới tr ườn g m ầ m non thu hút trẻ mầm non đến trường, đ ặ c biệt là trẻ nhà tr ẻ; hỗ trợ phòng chống suy dinh dưỡng; Tạo điều kiện thu hút trẻ khuy ế t tật vào h ọc h ò a nhập ở trong nhà trường, phối hợp với các ban, ngành, chính quy ề n và các t ổ ch ứ c xã hội để hạn chế tối đa học sinh bỏ học; xây dựng trường học thân thiện cho trẻ em, ph ò ng chống xâm hại trẻ em trong nhà trường; thực hiện chế độ miễn, giảm học ph í cho trẻ em nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng theo Quy ế t định số 62/2005/QĐ-TTg ngày 24/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học cơ sở; bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, năng lực về b ả o v ệ tr ẻ em cho cán bộ quản lý, giáo viên, cán bộ phụ trách công tác Đoàn - Đội; tích hợp việc giáo dục kỹ n ă ng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao ti ế p, ứng xử tích cực cho học sinh vào chương trình giáo dục tr ong nhà trường và thực hiện các đ ề án liên quan đến giáo dục đào tạo đã được phê duyệt. 7. Sở V ă n hóa và Thể thao: Tổ chức các hoạt động văn hóa , vui chơi giải trí cho mọi trẻ em. Truyền thông và nâng cao nhận thức cho mọi người về quyền của trẻ em, về bổn phận của trẻ em. Nâng cao chất lượng phong trào xây dựng gia đình văn hóa, tham mưu đẩy m ạ nh công tác phòng, chống bạo lực gia đình nh ằ m xã hội hóa và nâng cao trách nhiệm của gia đình, tổ chức, đoàn th ể , xã hội với công tác b ả o vệ, chăm sóc trẻ em, đặc biệt chú trọng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn; ph ố i hợp ph ổ cập b ơ i nhằm phòng chống tai nạn đuối nước cho trẻ em. Ngăn chặn các văn hóa phẩm , đ ồ chơi bạo lực, đồi trụy, độc hại cho sự phát triển tâm s inh lý của trẻ. 8. S ở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thươn g binh và Xã hội chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí tổ chức tuyên truyền và ph ổ biến về Luật Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phòng chống tai nạn thương tích trẻ em... 9. Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp với UBND: thành phố Hu ế , các thị xã và các huyện hướng dẫn các xã/phường/thị tr ấ n trong quá trình quy hoạch phát triển cơ sở hạ t ầ ng, chú ý đến việc d ành quỹ đất cho các công trình xây dựng các đi ể m vui chơi giải trí cho trẻ em. 10. Sở Xây dựng: Rà soát, tổng hợp, bổ sung các thiết chế cơ bản trên địa bàn toàn tỉnh đưa vào quy hoạch, thiết kế các điểm vui chơi giải trí cho trẻ em tr ong giai đoạn mới theo đúng quy định của pháp luật, lưu ý quy hoạch các địa phương. 11. Sở Tư pháp: Ph ố i hợp tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo vệ, ch ă m sóc và giáo dục trẻ em và các văn bản khác có liên quan. Chỉ đạo t ố t việc đảm bảo quyền cơ bản cho mọi trẻ em, nhất là quyền được khai sinh theo quy định tại Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ về hướng dẫn Luật hộ tịch; Nghị định 144/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về bảo trợ, cứu trợ xã hội và bảo vệ, chăm sóc trẻ em. 12. Công an tỉnh: Chủ trì thực hiện, phối hợp các đơn vị liên quan trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội xâm hại trẻ em, buôn bán bắt cóc trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên. Ph ố i hợp thực hiện chương trình chăm sóc, giáo dục trẻ em, đặc biệt là trẻ em có nguy cơ vi phạm pháp luật và đã có hành vi vi phạm pháp luật; thực hiện công tác điều tra, xử lý trẻ em vi phạm pháp luật có tính đ ế n tâm sinh lý của lứa tuổi, phù hợp với quy định của pháp luật. 13. Các sở, ngành có liên quan : Tùy theo chức năng nhiệm vụ và điều kiện của đơn vị, chủ động phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ b ả o vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em giai đoạn 2016-2020. 14. Đ ề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt nam tỉnh và các đoàn th ể , t ổ ch ứ c chính trị (Tỉnh Đoàn, Liên đo à n Lao động, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội bảo vệ quyền trẻ em...): - Tăng cường tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên và qu ầ n chúng nhân dân tích cực tham gia các phong trào và xây dựng các mô hình b ả o vệ chăm sóc giáo dục trẻ em tại cộng đồng. Lồng ghép nội dung bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em với hoạt động của các đơn vị, như phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” mô hình “xã phường phù hợp với trẻ em” , mô hình “gia đ ì nh ít con, no ấ m, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” , “chung tâm, chung trí, chung sức b ả o vệ q u yền trẻ em” vv ... - Tăng cường hoạt động Hội đồng Đội trong nhà trường và ở cụm dân cư, cử lực lượng thanh niên tham gia phụ trách thiếu nhi, phát động các phong trào xây dựng quỹ tương trợ, giúp bạn nghèo, tặng quà, trao học bổng cho trẻ em nghèo vượt khó, tổ chức tốt các hội thi cho tr ẻ em và các hoạt động vui chơi giải trí, văn thể mỹ tại các trung tâm do Đoàn thanh niên quản lý, tạo môi trường tốt để thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. 15. Ủy ban Nhân dân thành phố huế, các thị xã và các huyện: - Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và nội dung của Đ ề án này, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện của giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch hàng năm; - Bố trí ngân sách, nhân lực của địa phương để thực hiện đ ề án nh ằ m đạt kết quả cao nhất trong c ô ng tác bảo vệ, chăm chăm sóc trẻ em tại địa phương; - Đẩy m ạ nh phối hợp liên ngành trong việc thực hiện hoạt động bảo vệ trẻ em; kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện đề án; định kỳ hàng năm báo cáo UBND t ỉ nh thông qua sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 07 tháng 10 năm 2016 và tha y thế Quy ế t định s ố 32/2011/QĐ- UBND ngày 09 th á ng 9 năm 2011 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em t ỉ nh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2015” . Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân t ỉ nh; Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, T à i ch ín h, Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Hu ế , các thị xã và các huyện có trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL); - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; - Cục bảo vệ, chăm sóc trẻ em; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND t ỉ nh; - Các thành viên UBND tỉnh; - C ổ ng TTĐT Chính phủ; - Báo TTH; - Cổng Thông tin Điện tử của tỉnh; - PCVP Đoàn Thanh Vinh; - Lưu: VT, VX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Cao