810/QĐ-TTg

Quyết định 810/QĐ-TTg năm 2020 về phê duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 do Thủ tướng Chính phủ ban hành THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------- Số: 810/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH CÀ MAU THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018; Căn cứ Pháp lệnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12 năm 2018; Căn cứ Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch năm 2017; Căn cứ Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch năm 2017; Căn cứ Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2019; Căn cứ Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch; Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau tại Tờ trình số 37/TTr-UBND ngày 21 tháng 5 năm 2020 về việc phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo th ẩ m định số 2927/BC-HĐTĐ ngày 06 tháng 5 năm 2020 của Hội đồng th ẩ m định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh và Báo cáo số 159/BC-SKHĐT ngày 20 tháng 5 năm 2020 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau về việc tiếp thu, giải trình các ý kiến của Hội đồng thẩm định. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với một số nội dung chủ yếu như sau: I. TÊN, PHẠM VI, THỜI KỲ QUY HOẠCH 1. Tên Quy hoạch: Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. 2. Phạm vi quy hoạch: Phần lãnh thổ tỉnh Cà Mau với tổng di ệ n t í ch tự nhiên là 5.221,87 km 2 , gồm 09 đơn vị hành chính cấp huyện: thành phố C à Mau và các huyện: Thới Bình, U Minh, C ái Nước, Trần Văn Thời, Phú Tân, Đầm Dơi, Năm C ăn, N g ọc Hiển. - Phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Kiên Giang; - Ph í a Đôn g Bắc tiếp giáp với tỉnh Bạc Liêu; - Ph í a Đôn g v à Đôn g Nam tiếp giáp với biển Đôn g ; - Phía Tây tiếp giáp với vịnh Thái Lan. Phần lãnh thổ không gian biển: xác định trên cơ sở C ông ước Liên hợp quốc về biển; Luật Biển Việt Nam năm 2012; Nghị định số 51/2014/NĐ-CP n gà y 21 thán g 5 năm 2014 của Chính phủ về giao các khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng tài nguyên biển; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật tài nguyên, môi trường và hải đảo; Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt dự án “Hoàn thi ệ n, hi ệ n đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựn g cơ sở dữ liệu và địa giới hành chính” và các văn bản có liên quan. Có tọa độ địa lý: từ 8º34’ đến 9º33’ vĩ độ Bắc và 104º43’ đến 105º25’ kinh độ Đôn g . 3. Thời kỳ Quy hoạch - Thời kỳ Quy hoạch: 2021 - 2030. - Tầm nhìn dài hạn: Đến năm 2050. II. QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH 1. Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải phù hợp, thốn g nhất với mục tiêu, định hướn g , nội dun g của C hiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm thời kỳ 2021 - 2030, Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025 và tầm nhìn Việt Nam, các chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng của cả nước; các điều ước quốc tế mà Việt Nam là nước thành viên. 2. Đảm bảo t í nh nhân dân, tuân thủ, liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc, tương thích trong hệ thống quy hoạch quốc gia; tính tổng thể, đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh vừa đáp ứng các nhu cầu trong h iệ n tại, vừa tạo nền tản g phát triển cho các thời kỳ tiếp theo, h à i hòa lợi í ch của quốc gia, các vùng, các địa phương và lợi ích của người dân; tính khả thi, khoa học, khách quan, linh hoạt, côn g khai, minh bạch; ứn g dụn g côn g n g h ệ hiện đại, kết nối liên thông, tiết kiệm, hiệu quả. 3. Đánh g iá đầy đủ các điều ki ệ n, yếu tố v à dự báo xu hướn g , bối cảnh, tình hình quốc tế, khu vực, tron g nước tác độn g đến phát triển của Tỉnh và khả năn g cân đối, huy độn g các n g uồn lực tron g thời kỳ quy hoạch; đánh g iá khả năng khai thác liên kết vùng, hợp tác các địa phương trong cả nước, trước hết là kết nối giữa tỉnh Cà Mau với các tỉnh trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long v à vùn g kinh tế trọn g điểm ph í a Nam, nhất l à kết nối hạ tần g liên vùn g , cùn g quản lý t à i n g uyên, bảo v ệ môi trườn g v à các cân đối thị trườn g hàng hóa, dịch vụ thiết yếu. 4. Xây dựn g quan điểm, thiết lập tầm nhìn v à xác định mục tiêu, định hướng khôn g g ian phát triển mới để phát huy hi ệ u quả tiềm năn g , lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh đặc thù, riên g bi ệ t, độc đáo của Cà Mau so với các địa phương khu vực bán đảo Cà Mau và các tỉnh lân cận, chú trọng những mô hình phát triển mới, năn g độn g , phù hợp với lợi thế sẵn có của vùng sôn g nước Mau như phát triển kinh tế biển, mô hình kinh tế chia sẻ, tự độn g hóa trong nôn g n g hi ệ p theo hướng thôn minh, th í ch ứn g với biến đổi kh í hậu, hạn hán, xâm nhập mặn, mạnh dạn thí điểm các “mô hình canh tác, nuôi trồng lý tưởng” cho sản phẩm có chất lượng cao. 5. Đáp ứng cao nhất nhu cầu giao thương, hợp tác, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, g iao lưu văn hóa, hội nhập quốc tế; yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực quan trọng; yêu cầu bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dân, tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn; đảm bảo an sinh xã hội, bình đẳng giới, giảm nghèo bền vững, nâng cao mức sống vật chất, thụ hưởng tinh thần của nhân dân; phát huy, duy trì v à bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thốn g , bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc thiểu số; quan tâm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồn g bà o dân tộc thiểu số, đảm bảo sinh kế bền vữn g cho n g ười dân; đảm bảo quốc phòn g , an ninh, trật tự an to à n xã hội; sử dụn g hợp lý, h iệ u quả tài nguyên. 6. Bảo đảm các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch quy định tại Điều 4 Luật Quy hoạch năm 2017. III. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH 1. Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 là cơ sở để lãnh đạo, chỉ đạo v à quản lý to à n di ệ n, thốn g nhất trong phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập, đối n g oại trên địa b à n; l à căn cứ để hoạch định ch í nh sách, xây dựn g kế hoạch đầu tư v à kiến tạo độn g lực phát triển sản xuất, kinh doanh, an sinh xã hội, an ninh, an to à n, văn minh. Phấn đấu đến năm 2025, Cà Mau trở th à nh tỉnh phát triển khá của vùng đồn g bằn g sôn g C ửu Lon g . 2. Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch n gà nh quốc gia, quy hoạch vùng Đồng bằng sông Cửu Long ở cấp tỉnh về không gian các hoạt độn g kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, h ệ thốn g đô thị v à phân bố dân cư nôn g thôn, kết cấu hạ tầng, phân bổ đất đai, sử dụn g t à i n g uyên v à bảo vệ môi trường trên cơ sở kết nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nôn g thôn. 3. Loại bỏ các quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến đầu tư phát triển. Xây dựng kịch bản phát triển, ý tưởng và phương án tổng thể, sắp xếp, bố trí hợp lý không gian nhằm giải quyết các vấn đề xun g đột về khôn g gian, định hướng khôn g gian đáp ứn g các nhu cầu phát triển trong thời kỳ quy hoạch. 4. Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau xây dựn g các chỉ tiêu chủ yếu theo chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính khả thi và tiến độ thực hiện. IV. NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH 1. Yêu cầu về nội dung lập quy hoạch a) Định hướng phát triển, sắp xếp không gian v à phân bố n g uồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội hướng đến mục tiêu phát triển bền vữn g trên cả 3 trụ cột: Kinh tế, xã hội v à môi trườn g ; phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế. b) Đảm bảo t í nh liên kết, đồn g bộ, khai thác v à sử dụn g hi ệ u quả h ệ thống kết cấu hạ tầng hiện có giữa các ngành và các vùng liên huyện, các địa phương trên địa bàn tỉnh; xác định cụ thể các khu vực sử dụng cho mục đích quân sự, quốc phòng, an ninh ở cấp tỉnh, liên huy ệ n v à định hướng bố tr í trên địa b à n cấp huy ệ n. c) Xây dựn g v à cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh. d) Ứn g dụn g côn g n g h ệ hi ệ n đại, số hóa, thôn g tin, cơ sở dữ li ệ u trong quá trình lập Quy hoạch; đáp ứn g các tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật v à phù hợp với yêu cầu phát triển, hội nhập quốc tế và liên kết vùng. 2. Xác định nội dung Quy hoạch Nội dung Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải thực hiện theo đúng các quy định tại Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017 và Điều 28 Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của C hính phủ, bao gồm các nội dung chủ yếu sau: a) Phân tích, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của địa phương. b) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn. c) Đánh giá về việc thực hiện Quy hoạch thời kỳ trước. d) Xây dựng quan điểm, xác định mục tiêu và lựa chọn các phương án phát triển, phương án quy hoạch, phương hướng phát triển các ngành quan trọng và phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh: - Xây dựng quan điểm, mục tiêu và lựa chọn phương án phát triển tỉnh. - Xác định phương hướng phát triển các ngành quan trọng trên địa bàn tỉnh. - Xây dựng và lựa chọn các phương án: + Phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội; + Phương án quy hoạch và phát triển hệ thống đô thị, nông thôn, các khu vực và khu chức năng; phương án tổ chức lãnh thổ và phân bố dân cư (thực hiện theo đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017); + Phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội (thực hi ệ n theo đ ú n g quy định tại các điểm đ, e, g , h, i, k khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017); + Phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện; + Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; + Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng hóa sinh học trên địa b à n tỉnh; + Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên trên địa bàn tỉnh; + Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; + Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bà n tỉnh; + Danh mục dự án của tỉnh và thứ tự ưu tiên thực hiện; + Giải pháp, nguồn lực thực hiện Quy hoạch. đ) Các nội dung đề xuất nghiên cứu: C ác nội dung đề xuất nghiên cứu đưa vào Quy hoạch tỉnh phải bảo đảm cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn, nhu cầu phát triển, yêu cầu quản lý Nhà nước tại địa phương và quy định của pháp luật; tập trung vào nghiên cứu cơ sở hình thành, phương hướng phát triển các vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực để phát huy tiềm năng, lợi thế của Tỉnh. V. PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH 1. Yêu cầu về phương pháp lập Quy hoạch Hệ thống các phương pháp lập Quy hoạch phải đảm bảo tính tiếp cận tổng hợp, khoa học, phù hợp với thực tiễn, đa chiều, đa lĩnh vực và ứng dụng công nghệ hiện đại. 2. Các phương pháp lập Quy hoạch - Tích hợp quy hoạch. - Thống kê. - So sánh đối chiếu, lồng ghép bản đồ với việc áp dụng công nghệ thông tin, hệ thống thông tin địa lý (GIS). - Dự báo phát triển và quy hoạch chiến lược. - Phân tích hệ thống, đánh giá tổng hợp, so sánh, mô hình tối ưu. - Chuyên gia, hội nghị, hội thảo. - Tiếp cận từ thực địa. - Nghiên cứu tại bàn. - Các phương pháp khác phù hợp với quy trình kỹ thuật lập Quy hoạch tỉnh. VI. THÀNH PHẦN, CHI PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ LẬP QUY HOẠCH 1. Thành phần hồ sơ a) Phần văn bản: - Tờ trình thẩm định và phê duyệt Quy hoạch tỉnh. - Dự thảo Quyết định phê duyệt Quy hoạch tỉnh. - Báo cáo Quy hoạch tỉnh gồm Báo cáo tổng hợp, Báo cáo tóm tắt và các báo cáo liên quan; các phụ lục, sơ đồ, bản đồ, cơ sở dữ liệu về Quy hoạch. - Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) (thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường). - Các tài liệu, văn bản pháp lý có liên quan khác. b) H ệ thốn g bản đồ v à sơ đồ: Danh mục v à tỷ l ệ bản đồ Quy hoạch tỉnh quy định tại mục I X Phụ lục I Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ, gồm: - Bản đồ in tỷ lệ 1:250.000 - 1:1.000.000: Bản đồ vị trí và các mối quan h ệ của tỉnh Cà Mau. - Bản đồ số và bản đồ in, tỷ lệ 1:25.000 - 1:100.000: + C ác bản đồ về hi ệ n trạn g phát triển; + Bản đồ đánh giá tổng hợp đất đai theo các mục đ í ch sử dụn g ; + Bản đồ phương án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn; + Bản đồ phương án tổ chức không gian và phân vùng chức năng; + Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội; + Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; + Bản đồ phương án quy hoạch sử dụng đất; + Bản đồ phương án thăm dò, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên; + Bản đồ phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phòn g , chốn g thiên tai v à ứn g phó biến đổi khí hậu; + Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; + Bản đồ vị trí các dự án và thứ tự ưu tiên thực hiện; + Hệ thống bản đồ chuyên đề khác (nếu có). - Bản đồ in tỷ lệ 1:10.000 - 1:25.000: Bản đồ hiện trạng và định hướng phát triển khu vực trọn g điểm của Tỉnh (nếu có). c) C ơ sở dữ li ệ u quy hoạch. 2. C hi ph í lập quy hoạch: Thực hi ệ n theo quy định hi ệ n h à nh. 3. Thời hạn lập quy hoạch: Trong 18 tháng kể từ ngày nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh được phê duy ệ t. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Ủy ban nh â n d â n t ỉ nh Cà Mau căn c ứ nội dung nhiệm vụ được ph ê duyệt t ạ i Điều 1 của Quyết định n à y, tổ chức lập Quy hoạch t ỉ nh Cà Mau th ờ i kỳ 2021 - 2030, tầm nh ì n đến năm 2050 đ ả m bảo phù hợp quy định c ủ a Luật Quy hoạch v à các quy định hiện hành, trình cấp có thẩm quy ề n ph ê duyệt theo quy định c ủ a pháp luật. Trong qu á trình lập Quy hoạch, Ủy ban nhân d â n t ỉ nh Cà Mau ch ủ động phối hợp, c ậ p nhật thông tin v ớ i quy hoạch cấp cao hơn để điều ch ỉ nh, b ổ sung đả m b ả o ph ù hợp với yêu cầu thực tiễn, tính thống nhất, đ ồng bộ gi ữ a các cấp quy hoạch theo quy định tại Nghị quyết số 75 1 /2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 n ăm 2019 c ủ a Ủy ban Thường vụ Qu ố c hội v ề giải thích một số điều của Luật Quy hoạch năm 2017 và quy định pháp luật liên quan. 2. Giao Bộ K ế hoạch và Đầu tư, Bộ T à i chính, Bộ Xây dựng, Bộ T à i nguy ê n v à Môi trường và các bộ, ngành, cơ quan li ê n quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao v à quy định hiện hành hướng d ẫ n, ph ố i hợp với Ủ y ban nhân d â n t ỉ nh Cà Mau tr i ển khai thực hiện lập Quy hoạch bảo đ ả m chất lượng, tiến độ và hiệu qu ả . Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Điều 4. Các Bộ trư ở ng, Thủ trư ở ng cơ quan ngang bộ, Th ủ trư ở ng cơ quan thuộc Chính ph ủ , Ch ủ tịch Ủy ban nh â n dân t ỉ nh Cà Mau v à các đ ơn v ị có li ê n quan ch ị u trách nhiệm thi hành Quyết đ ị nh này./. Nơi nhận: - Như Đ iều 4; - Th ủ tướ ng, các Phó Th ủ tướng Chính ph ủ ; - T ỉ nh ủ y, HĐND t ỉ nh Cà Mau ; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ C ổng TTĐT, các Vụ , C ụ c ; - Lưu VT, QHĐP (2b) S.Tùng. KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Trịnh Đình Dũng