03/CT-UBND

Chỉ thị 03/CT-UBND năm 2017 tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 03/CT-UBND Sóc Trăng , ngày 22 tháng 02 năm 2017 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có nhiều chuyển biến tích cực và từng bước đi vào nền nếp ; việc sử dụng đất ngày càng hiệu quả, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - x ã hội b ả o đ ả m qu ố c phòng, an ninh của t ỉ nh; hệ th ố ng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đất đai từng bước được củng cố v à kiện toàn từ cấp tỉnh đến cấp xã. Tuy nhi ê n, b ê n cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý nhà nước về đất đai tr ê n địa bàn tỉnh còn một số tồn tại, hạn ch ế . Cụ thể: Vi ệ c chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở các địa phương chưa tốt, chất lượng lập quy hoạch chưa cao, dẫn đến nhiều trường hợp đất sử dụng sai mục đích, kh ô ng theo quy hoạch; c ô n g tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư còn nhiều bất cập chưa đảm bảo ti ế n độ giao đất thực hiện dự án; công tác hậu kiểm tra sau khi thực hiện v i ệc giao đất, cho thuê đất chưa đ ược tổ chức thường xuyên; thủ tục hành chính về đất đai còn phức tạp; c ô ng tác thu hút đầu tư vào tỉnh còn thấp; một số địa phương thực hiện giao đất, cấp đất chưa đúng đối tượng, cho thuê đ ấ t, mượn đất kh ô ng đ ú ng quy định của Luật Đất đai, chuy ể n mục đích sử dụng đất còn tự phát ; côn g tác xác định nghĩa vụ tài chính còn hạn chế d ẫ n đến trư ờ ng hợp thất thu , thu không đúng quy định; việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền vẫn chưa ch ấ n chỉnh được các tồn tại, thiếu sót về tài chính trong lĩnh vực đất đai; công tác đ ầ u tư xâ y dựng cơ bản, phê duyệt quyết định đầu tư chưa đúng quy định; c ô ng t á c đ ấ u th ầ u còn mang tính hình thức. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, nh ằ m tạo sự chuy ể n biến tích cực trong công tác quản lý n h à nước về đất đai; ngăn chặn, chấm dứt t ì nh trạng y ế u k é m v à g ó p ph ầ n ph á t triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trong điều kiện hội nhập quốc t ế của tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ch ỉ thị: 1. Sở Tài nguyên và Môi trường - Ch ủ t rì , ph ố i h ợ p các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện , thị xã , thành phố (sau đây gọi là Ủ y ban nhân dân cấp huyện) kh ẩ n trương rà soát các v ă n bản trong lĩnh vực đất đai h ết hiệu lực thi hành; tr ê n cơ sở đó, tham mưu Hội đồng nh â n d â n t ỉ nh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định kịp thời, phù hợp pháp luật đất đai và điều kiện thực tế của địa phương; qua đó, tạo h à nh lang pháp l ý thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh. H à ng năm , m ở các lớp tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực đất đai cho c ô ng chức làm công tác quản lý nhà nước về đất đai tại cơ sở và c ô ng chức của các cơ quan, đơn vị có liên quan. Tăng cường các hoạt động tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính về đấ t đai. - Phổ biến trên trang thông tin điện tử và niêm yết tại trụ sở các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai như: Thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, c ấ p Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác g ắ n liền v ớ i đ ất ,... và về các quy ề n, nghĩa vụ khác củ a người sử dụng đất theo quy định. - Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành pháp luật về đất đai; giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đ ấ t, nhất là đối với một số loại đất cần bảo vệ nghiêm ngặt (đất chuyên trồng lúa nước, đất có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng); xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy hoạch; tổ chức kiểm tra , rà soát, x ử lý d ứ t đ i ể m các trường hợp đất đã được nhà nước giao, cho thuê nhưng chậm đưa vào sử dụng, không sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả, sử dụng không đúng mục đích chuy ể n mục đích sử dụng trái phép; theo dõi, xử lý sau thanh tra về tình hình chấp hành các kết luận thanh tra đã có hiệu lực thi hành nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. - Tham mưu thực hiện việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quy ề n sử dụng đất đối với những khu đất đủ điều kiện đấu giá theo quy định hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện lập danh mục các khu đ ấ t, thửa đất cần đưa ra đ ấ u giá và đ ă ng ký vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để xây dựng kế hoạch tổ chức đ ấ u giá quyền sử dụng đất. - Hàng năm, tổng hợp các dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất để chuy ể n Cục Thu ế thực hiện rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các chủ đầu tư; tiến hành kiểm tra đối với các dự án cho thuê đất nhưng chủ đầu tư chưa ký h ợ p đ ồ ng thuê đất. Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát các dự án đầu tư có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai theo mục đích sử dụng đất đã được giao, cho thuê, chậm triển khai thực hiện; chủ động rà soát các tr ường hợp giao đất, cho thuê đất, cấp Gi ấ y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác g ắ n li ề n với đất không đúng quy định và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định. - Tăng cường công tác kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; kị p thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường về kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh. - Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tốt công tác xây dựng bảng giá đất và kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc điều chỉnh khi c ó biến động về giá đất theo quy định; triển khai điều tra, khảo sát giá đất thị trường xác định giá đất cụ thể làm cơ sở thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với các dự án và phục vụ việc thu tiền sử dụng đ ấ t khi giao đ ấ t, cho thuê đất, bán đ ấ u giá quyền sử dụng đất theo quy định. - T ranh thủ nguồn vốn hỗ t rợ của Trung ương, vốn đối ứng của địa phương và các nguồn lực khác để thực hiện hoàn thành dự án xây dựng cơ sở d ữ liệu địa chính huyện đ i ể m tại huyện K ế Sách; tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh ti ế p t ụ c thực hiện dự án t ổ ng th ể tại các địa phương còn lại theo lộ trình đã phê duy ệ t ; kh ẩ n trương hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, lập hồ sơ địa chính và đ ẩ y mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đ ấ t đai; đ ẩ y nhanh ti ế n độ c ấ p Gi ấ y chứng nhận quyền sử dụng đất, quy ề n sở hữu nhà ở và tài sản khác g ắn liề n với đất cho các cơ sở tôn giáo, các tổ chức đang sử dụng đất phi nông nghiệp. - Lập và trình Ủ y ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án điều tra, đánh gi á chất lượng đất , ti ề m năng đất đai và điều tra, đánh giá thoái hóa đất trên đ ị a b à n t ỉn h ; đảm bảo hoàn thành dự án theo mục tiêu đề ra tại Kế hoạch số 47/KH- U BND ng à y 20/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện điều tra, đánh gi á tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. 2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn P hố i h ợ p chính q u y ền địa phương quản lý tốt hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi; kiên quyết không để xảy ra tình trạng xây dựng mới các c ô ng tr ì nh và tái l ấ n, chi ế m trên đất hành lang công trình thủy l ợ i. 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư - Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huy ệ n tiến hành kiểm tra, rà soát các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc Quyết định chủ trương đầu tư hoặc đã có chủ trương đầu tư nhưng ch ậ m triển kh ai, các dự án đầu tư khô ng hiệu quả,...; trên cơ sở đó, đề xuất việc gia hạn hoặc thu h ồ i Gi ấ y chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư theo quy định. - Chủ trì, ph ố i h ợ p các sở, ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch thu hút các nguồn vốn đ ầ u tư, xúc ti ế n kêu gọi đầu tư và thực hiện liên thông thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầ u tư đ ể tạo thuận lợi cho nhà đầu tư trong thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh. - Chủ trì xây dựng quy định về cơ chế phối h ợ p trong giải quyết các thủ tục li ê n quan đến khuy ế n khích đầu tư nhằm tạo điều kiệ n thuận lợi cho các nhà đầu tư thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh. 4. Sở Xây dựng - Tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng, nhất là việc cấp phép xây dựng c ô ng trình của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất; tổ chức thanh tra , kiể m tra và xử lý nghiêm các công trình xây dựng trái phép, kiên quyết th á o d ỡ c á c công trình xây dựng vi phạm. - Hoàn thành, công bố và công khai các quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh là m căn cứ lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực trong đô th ị v à làm cơ sở thực hiện việc giao đất , cho thuê đất, cấp Giấ y chứng nhận quy ề n sử dụng đất, quy ề n sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đ ấ t đúng quy định . - Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về diện tích đất và chế độ quản lý việc xây dựng phần mộ trong nghĩa trang, nghĩa địa phù hợp quy định của Luật Đất đai. - Rà soát các dự án nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó, có giải pháp xử lý đối với những dự án không phép, dự án chậm triển, khai và hướng dẫn, hỗ trợ đối với những dự án có khả năng thực hiện tốt; đ ẩ y nhanh tiến độ thực hiện việc chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội đối với các dự án đáp ứng các yêu cầu theo quy định của pháp luật. 5. Sở Tài chính - Chủ tr ì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bảo đảm kinh phí đáp ứng yêu cầu thực hiện các dự án đo đạc, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của các huyện đã đo đạc chính quy; công tác xác định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh; kinh phí giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch cho các dự án đầu tư từ nguồn Quỹ phát triển đất; điều tra cơ bản về đất đai, hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống hồ sơ dữ liệu địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh. - Đẩy nhanh tiến độ thẩm định phương án giá đất cụ thể, đảm bảo việc luân chuyển hồ sơ giữa các cơ quan theo hướng cải cách hành chính, tránh trường hợp tồn đọng hồ sơ. 6. Cục Thuế tỉnh - Chủ động phối hợp các sở, ngành liên quan thực hiện rà soát các tổ chức chậm hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và thông báo thuế kịp thời theo quy định. - Kiểm tra, rà soát các trường hợp tạm nộp tiền thuê đất nhưng chưa có hợp đồng thuê đất, chưa có đơn giá thuê đất,...; trên cơ sở đó, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan để thực hiện theo đúng quy định. Có giải pháp tăng cường việc thu tiền sử dụng đất và các nghĩa vụ tài chính khác liên quan đ ế n đất nhằm đảm bảo nguồn thu từ đất. - Thực hiện và chỉ đạo Chi cục Thu ế các huyện, thị xã, thành phố xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất theo đúng quy định. 7. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng đất trong khu công nghiệp, đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích, ranh giới, có hiệu quả và bảo vệ môi trường. 8. Sở Tư pháp - Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Báo Sóc Trăng, Đài Phát thanh và Truyền hình Sóc Trăng, các cơ quan, đơn vị liên quan th ườ ng xuyên thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai bằng nhiều hình thức, nội dung thiết thực phù hợp với từng đối tượng sử dụng đất. - Phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến lĩnh vực đất đai; trên cơ sở đó, tham m ư u, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh việc sửa đổi bổ sung cho phù hợp tình hình thực tiễn của địa phương và quy định pháp luật . - Ph ố i h ợ p Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn tổ chức thực hiện việc đ ấ u giá quy ề n sử dụng đất trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định tại Thông tư li ê n tịch s ố 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ T à i nguyên v à Môi trường, Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đ ể giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. 9. Thanh tra tỉnh - Th a m mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành kiểm tra, xác minh các kết luận, kiến nghị đối với những vụ việc giải quyết khiếu nại quyết định h à nh chính, hành vi hành chính và tố cáo về đất đai theo quy định. - Chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo; th ẩ m tra, xác minh và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh s ớ m gi ả i quyết k ị p thời, dứt đ i ể m các vụ việc khiếu nại, tố cáo có tính chất đôn g người , phức tạp, t ồ n đọng kéo dài trên địa bàn toàn tỉnh. Định kỳ đánh giá r ú t k in h nghiệm v ề công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, đả m bảo ph á p luật đ ấ t đai được thực hiện nghiêm, góp phần hạn chế các tiêu cực và vi phạm. Tăn g cư ờ n g c ô ng tác ki ể m tra, giám sát việc thực thi pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh nhằm sớm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật đất đai. 10. Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tăn g cường công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương, đặc bi ệ t phải quản lý chặt chẽ quỹ đất công ích và đất trồng lúa. Chủ tịch Ủy b a n nh â n dâ n c ấ p huyện có trách nhiệm chỉ đạo công tác kiểm tra nhằm kịp th ờ i phát hi ệ n, ngăn ch ặ n v à xử l ý nghiêm những vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất tại địa phương đồ ng thời, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân d â n tỉnh và pháp luật khi đ ể xả y ra tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất không đúng quy định pháp luật, các trường hợp lấn chiếm đất hành lang các công trình giao thông th ủ y lợi, xây dựng nhà ở, công trình trái phép trên đất nông nghiệp. - Triển khai việc lập, thẩm định, tr ì nh phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy định, làm căn cứ để thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuy ể n mục đích sử dụng đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đ ịa phương. Chủ t rì phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện rà so á t c á c trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; giao , cho thuê đ ấ t, sử dụng đ ất không đúng quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân t ỉ nh x ử lý theo quy định. - Định kỳ thực hiện việc đăng ký danh mục các dự án cần thu hồi đất , mức vốn bồi thường giải phóng mặt bằng và chuyển mục đích sử dụng đất tr ồ ng l ú a , đấ t r ừ ng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, gửi Sở Tài nguyên và Mô i trường để t ổ ng hợp , đ ề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Thủ tướng Ch ính ph ủ ch ấ p thuận theo quy định. - Xác định khu vực có lợi th ế P h át tri ể n thương mại, dịch vụ để có phương án tạo quỹ đất sạch thực hiện việc đấu giá hoặc kêu gọi đầu tư; c ô ng khai vi ệ c gi ới thiệu địa điểm đầu tư để các doanh nghiệp, nhà đầu tư triển khai đầu tư các dự án theo hướng xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch, tạo sự bình đẳng trong việc tiếp cận quỹ đất cho các nhà đầu tư; lập danh mục quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu cho ngân sách, đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định. - Thực hiện thu hồi đất đúng theo trình tự quy định của pháp luật; lập, thẩm định, trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đ ị nh cư; lập và thực hiện dự án tái định cư, phương án đào tạo, chuyển đổi nghề; hỗ trợ t ìm kiếm việc làm cho người có đất bị thu hồi và phương án bố trí tái định cư theo quy định của Luật Đất đai. - Thường xuyên kiểm tra về tình h ì nh quản lý, sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc kiểm tra, thanh tra các trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đất đai. Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các dự án đầu tư có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đất đai. - Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc kiểm tra và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các trường hợp chuy ể n quyền sử dụng đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời đối với các trường hợp xây dựng công trình trên đất lấn, chiếm, đất hành lang bảo vệ công trình, sử dụng đất không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục tình trạng của đất trước khi vi phạm. Đ ề nghị lãnh đạo các sở, ngành t ỉ nh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị này. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị này đến các xã, phường, thị trấn. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện Chỉ thị./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ: - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường tr ực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội đơn vị t ỉ nh ST; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; - Các sở, ngành, đoàn thể t ỉ nh; - UBND các huyện, TX, TP; - Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; - Báo Sóc Trăng; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Hộp thư điện tử: phongkiemtravanban2012@gmail.com; - Lưu: VT, KT, NC. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Văn Hiểu