07/CT-UBND

Chỉ thị 07/CT-UBND năm 2017 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng bền vững công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung do tỉnh Kon Tum ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07/CT- UBND Kon Tum , ngày 07 tháng 09 năm 2017 CHỈ THỊ V/V TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẬP TRUNG Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 360 công trình cấp nước tập trung nông thôn đ ược đầu tư từ nhiều Chương trình, dự án để cung cấp nước sinh hoạt, g ó p phần cải thiện đ ời sống, nâng cao sức khỏe người d â n, bảo đảm an sinh x ã hội, phát triển kinh tế - x ã hội khu vực nông thôn, nh ấ t là tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh t ế - x ã hội kh ó kh ă n và đặc biệt kh ó khăn. Công tác qu ả n lý, sử dụng, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung thời gian qua đã c ó những chuyển bi ế n tích cực, các địa phương và đơ n vị từng bước nắm được s ố lượng, chất lượng, hiện trạng sử dụng, tình hình bi ế n động của công trình để phục vụ công tác đầ u tư, quản lý, khai thác, xác lập hồ sơ công trình và chủ th ể được giao qu ả n lý công t rì nh, vận hành công trình nước sạch nông thôn. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện v ẫ n còn tồn tại một số hạn ch ế nhất định. Thực hiện Ch ỉ thị số 35/CT-TTg ngày 27/12/201 6 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng bền vững công trình cấp nước sạch nôn g thôn tập trung; để tiếp tục tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác v à sử dụng bền vững công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thành phố, các Sở, ban ngành và các đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của UBND tỉnh về tăng cường công tác qu ả n lý, vận hành khai thác công trình cấp nước tập trung nông thôn ( [1] ) ; ngoài ra, cần tập trung thực hiện một số nội dung sau: 1. UBND các huyện, thành phố - Rà soát, đ ánh giá việc thực hiện giao công trình và phân loại theo quy định tại Kho ả n 1, Điều 2 Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 và Điều 2, Thông tư số 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc sửa đ ổi, bổ sung một số điều của Thông tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 quy định việc qu ả n lý, sử dụng và khai thác công trình c ấ p nước sạch nông thôn tập trung. Trên cơ sở rà soát, đ ánh giá , xây dựng phương án xử lý hoặc đề xuất phương án xử lý đề gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình UBND tỉnh theo quy định tại Khoản 2, Điều 2, Thông tư số 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 (hoàn thành trong th á ng 9/ 201 7). - Hàng năm, thực hiện rà soát d ữ liệu thông tin của công trình đ ã báo cáo tại Báo cáo k ê khai lần đầu của công trình (công trình được đầu tư , tu s ử a, s ử a ch ữ a, cải tạo, nâng cấp hoặc điều chỉnh thông tin) như: Công suất thiết kế, thực tế; giá trị công trình; thời gian kh ấ u hao; hiện trạng hoạt động; t ỷ lệ nước hao hụt; giá nước... - Lập báo cáo kê khai l ầ n đầ u, đ ề xuất đơn vị giao công trình đối với các c ô ng trình xây dựng mới và đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng (nếu có). - Tiếp tục tổ chức rà soát, đánh giá và đ ề xuất cấp th ẩ m quyền cho thanh lý ngay các công trình cấp nước bị hư hỏng, không còn sử dụng được hoặc việc sửa chữa không có hiệu qu ả theo hướng dẫn tại Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. - Tổ ng hợp, đề xuất và báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính theo đúng thời gian quy định và hệ thống bi ể u mẫu hướng dẫn tại Thông tư số 54/2013/TT-BTC ng à y 04/5/2014 , Thông tư số 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017, Công văn số 4718/BTC-QLCS ngày 14/4/2014 và Công văn số 2776/BTC-QLCS ngày 02/3/2015 của Bộ Tài chính. - Chỉ đạo các Phòng ban , UBND các xã, các đơn vị và cá nhân có liên quan: + Tổ chức kiểm đi ể m, xác định rõ trách nhiệm và đề xuất các giải pháp khắc phục một số công trình cấp nước tập trung không đ ược quản lý, khai thác, vận hành hiệu qu ả và bền vững, đặc biệt là các c ô ng trình đ ã xuống cấp, dừng hoạt động nhằm đả m bảo nhu cầu về nước sinh hoạt của người dân; gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 20/9/2017. + Xây dựng mới, bổ sung hoàn thiện quy tr ì nh vận hành công trình; các nội dung bảo dưỡng, sửa ch ữ a định kỳ; thực hiện v ậ n hành theo quy tr ì nh (ghi chép s ổ sách theo dõi vận hành; theo dõi th ườ ng xuyên ch ấ t lượng nước; các loại máy móc thiết bị trong qu á trình qu ả n lý vận hành đ ể kịp thời báo cáo , khắc phục kịp thời các sự c ố ); thành l ậ p và bổ sung các quy ế t định giao t ổ qu ả n lý, t ổ tự quản đ ể gắn trách nhiệm cụ thể tại các công trình chưa có quyết định giao. + Đối với các ch ủ đầu tư xây dựng công trình c ấ p nước sạch nông thôn tập trung: Bàn giao đ ầ y đ ủ quy tr ì nh vận hành, bảo d ưỡ ng công trình cho đơn vị quản lý công trình ngày từ khi tiếp nhận bàn giao. + Nghiên cứu các giải pháp gia t ăng số đấu nối cấp nước, khai thác tối ưu công suất của công trình; rà soát thời gian cung cấp nước phù hợp với nhu cầu của người dân trên địa bàn. + Tiến hành rà soát, th ố ng kê thực trạng năng lực cán bộ quản lý, vận hành các công trình c ấ p nước tập trung trên địa bàn đ ể làm cơ sở xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật khai thác, quản lý, vận hành công trình. Cử cán bộ quản lý công trình tham dự các lớp hướng dẫn, tập huấn vận hành công trình. + Xây dựng Phương án giá tiêu thụ nước sạch của công trình theo các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương và của UBND tỉnh tr ì nh c ấ p có th ẩ m qu y ền xem xét phê duyệt ( [2] ) . Tổ chức thu tiền s ử dụn g nước của người sử dụng; hạch toán thu chi, theo dõi tài sản và trích, nộp kh ấ u hao tài s ả n (nếu c ó ) theo các quy định hiện hành của Nhà nước. - Có các giải pháp ưu tiên, xây d ựng k ế hoạch, tổ chức việc tu sửa, nâng c ấ p các công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung và hỗ trợ công tác quản lý, v ậ n hành các công trình cấp nước sinh h o ạt nông thôn từ nguồn k i nh ph í địa phương, kinh phí hỗ trợ của Trung ương, các tổ chức hợp pháp.... nhằm phát huy hiệu quả công trình sau đầu tư. - Khi lập các dự án đầu tư xây dựn g các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn (công trình xây dựng mới v à c ô ng trình c ả i tạo, sửa chữa và nâng c ấ p m ở rộng) , yêu cầu các chủ đầu tư ph ả i th ể hiện và cam kết rõ: M ô hình hoạt động; cam kết c ủ a người hưởng lợi về sử dụng nước và tr ả tiền nước; loại hình đầ u tư công trình cấp nước phù hợp; khảo sát kỹ về nguồn nước; phù hợp với tình hình biến đ ổ i khí hậu và đơn vị được lựa chọn quản lý sau đầu tư phải đ ược tham gia từ khi lập dự án đ ầ u tư đến khi công trình hoàn thành bàn giao đ ưa vào sử dụng. - Đối với các địa phương, đơ n vị chưa thực hiện việc thanh lý các công trình cấp nước sạch nông thôn th ì tiếp tục triển khai thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 324/UBND-KTN ngày 22/02/2016 và báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 20/9/2017 . - H àng năm cập nhật đ ầy đủ các số liệu, chế độ, thời gian báo cáo, th ố ng kê theo quy định tại Quyết định số 2570/QĐ-BNN-TCT L , ngày 22/10/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển n ô ng thôn về việc phê duyệt điều chỉnh Bộ chỉ số và tài liệu hướng dẫn triển khai công tác theo d õ i - đánh giá Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn. - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, ph ổ bi ế n, giáo dục pháp luật về quản lý, sử dụng, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn theo phạm vi trách nhiệm của m ì nh, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng ở Trung ương, địa phương và trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướn g dẫn nhân d â n, học sinh tham gia bảo vệ công trình c ấ p nước, sử dụng nước tiết kiệm và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về cấp nước; đặc biệt là tuyên truyền cho người dân khu vực nông thôn sử dụng nước sạch nông thôn chuy ể n dần từ phục vụ sang dịch vụ (c ó thu tiền sử dụng nước) đ ể g óp phần đảm b ả o các chi phí cần thiết trong việc quản lý, v ậ n hành và duy tu b ả o dưỡng đối với công trình. - Tổ chức tri ể n khai thực hiện tốt một số giải pháp, cụ thể như sau: + Chỉ đạo UBND các xã, các đơn vị qu ả n lý công trình thường xuyên kiểm tra các công trình nước tự ch ả y, giếng nước sinh hoạt để c ó giải pháp cụ th ể cho từng khu vực; vận động nhân dân trong vùng h ưở ng lợi từ các công trình cấp nước tập trung nông thôn tham gia nạo vét, sửa ch ữ a đường ống, cụm đầu mối, b ể lọc nước và nạo vét các gi ế ng đào; gi ữ vệ sinh khu vực giếng đ ể đảm bảo nguồn nước phục vụ sinh hoạt. + Tr o ng trường hợp thi ế u nước sinh hoạt ở một số khu vực, cần c ó giải pháp b ơ m d ẫ n nước b ằ ng đường ống dẫn nước t ạm thời t ừ nơi c ó nguồn nước đến điểm c ô ng cộng đ ể nhân dân lấy nước, chuyên chở nước đến nơi thiên tai không thể tìm được nguồn nước t ạ i ch ỗ . + Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình cấp nước sinh hoạt đang xây dựng để sớm đ ưa vào hoạt động phục vụ người d â n. - Ưu tiên sử dụng nguồn kinh ph í địa phương, kinh phí hỗ trợ của Trung ương, các tổ chức h ợ p pháp... ch o mục đích c ấ p nước ở những nơi xảy ra thiên tai. + Xây dựng kế hoạch và điều chỉnh kế hoạch sử dụng các nguồn vốn trong lĩnh vực cấp nước sinh hoạt đ ể tập trung c ấ p nước cho những vùng chịu ảnh hưởng nặng nề của thiên tai đề từng bước giải quyết. - Thực hiện nghiêm túc ch ế độ báo cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm (và đột xu ấ t n ế u c ó theo yêu cầu của c ấ p c ó th ẩ m quy ề n) về Sở Nông ngh i ệp và Phát triển nông thôn (qua Trung tâm Nước sạch v à Vệ sinh môi trường n ô ng thôn) đ ể t ổ ng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo. 2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Tiếp tục nghiên c ứ u tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế quản lý, khai thác công trình cấp nước nông thôn tập trung phù hợp với quy mô, tính ch ấ t của từng loại c ô ng trình trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt nông thôn tại Quyết định số 337/ QĐ -UBND ngày 15/4/2011 của UBND tỉnh về Phương án Quản lý, khai thác và phương pháp xác định giá thành nước sạch các công trình cấp nước tập trung trên địa bàn nông thôn tỉnh Kon Tum để áp dụng cho các năm tiếp theo. - Nghiên cứu xây dựng k ế hoạch chống thất thoát, thất thu nước sạch hàng năm và 5 năm trên địa bàn tỉnh Kon T um theo quy định tại Khoản 6 Điều 2 Quyết định số 2147/QĐ- T Tg ngày 24/11/2010 của Thủ tướng Ch í nh ph ủ Phê duyệt Chương trình quốc gia ch ố ng th ấ t thoát, thất thu nước sạch đến năm 2025 đ ể tr ì nh UBND tỉnh xem xét quyết định. - Rà soát, thống kê thực trạng năng lực cán bộ quản lý v ậ n hành công trình cấp nước tập trung trên địa bàn tỉnh để làm cơ sở xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật khai thác, quản lý, vận hành công trình. - Xây dựng chế độ báo cụ thể đối với các cấp quản l ý và đơn vị quản lý công trình; xây dựng mẫu bi ể u báo cáo th ố ng nhất, hướng dẫn, đ ô n đốc các đơn vị thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo. - Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước nông thôn tập trung; chú trọng công tác theo d õ i, đôn đốc tình hình thực hiện kiến nghị đ ể t ă ng cường hiệu lực của công tác kiểm tra, giám sát; phối hợp với Sở Y tế thực hiện ki ể m tra, đ á nh giá chất lượng nước định kỳ theo quy chuẩn nước sạch do Bộ Y t ế ban hành. - Tiếp tục kiểm tra, rà soát, đánh giá tổng th ể thực trạn g tình hì nh quản lý, khai thác, vận hành công trình nước sạch nông thôn tập trung trên địa bàn, tr ê n cơ s ở để có phương án điều chuyển, cho thuê, chuy ể n nhượng, thanh lý côn g tr ì nh đ ể khai thác sử dụng có hiệu quả, đúng m ục tiêu đầu tư. - Hướng dẫn UBND các huyện, th à nh phố đ ánh giá, ph â n loại côn g trình và tr ì nh UBND tỉnh phương án xử lý các công trình theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 2, Thông tư số 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017. 3. Sở Tài chính - Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định cụ th ể về cơ ch ế , quy tr ì nh, thủ tục cấp bù giá nước sạch cho phù hợp với thực tế của địa phương trên địa bàn tỉnh; tiếp tục hướng dẫn các đơn vị qu ả n lý công trình về trình tự, thủ tục xây dựng, trình duyệt phương án giá tiêu thụ nước sạch đ ể có cơ sở xem xét việc cấp bù kinh phí theo quy định. - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành, đơn vị c ó liên quan tăng cường kiểm tra việc thực hiện quyết định gi á tiêu thụ nước sạch sinh hoạt, kiểm tra việc xây dựng, quyết định và thực hiện giá tiêu thụ nước sạch áp dụng cho các đối tượng sử dụng nước tại các địa phương trên địa bàn tỉnh. - Thực hiện quy định của Nhà nước về nguyên t ắ c, phương pháp xác định giá tiêu thụ nước sạch, trong đó giá thành đ ược xác định theo quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành; xác định kinh phí bù giá nước tr ê n cơ sở chênh lệch giữa giá thành tính đúng, tính đủ với giá tiêu thụ đ ược duyệt. - Tham m ưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí để tăng cườ ng thực hiện kiểm tra, giám sát chất lượng nước; đào tạo tập huấn, truyền thông nh ằ m nâng cao hiệu quả và đ ảm bảo tính bền vững của công trình. Căn cứ Ch ỉ thị, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban ngành và các đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./. Nơi nhận: - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Sở Tài chính; - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; - UBND các huyện, thành phố; - Trung tâm Nước sạch và VSMTNT; - Chi cục Thủy lợi; - VP UBND t ỉ nh: CVP, PVP NNTN ; - Lưu: VT, NNTN4. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊC H Nguy ễ n Đức Tuy [1] Thông b á o số 121 / TB-UBND ngày 02/06/2017 về kết qu ả phiên họp Ủy ban nhân dân tỉ nh th ườ ng k ỳ tháng 5 năm 2017; văn bản số 1249/UBND-KTN ngày 26/5/2014 về t ă ng c ườ ng công tắc qu ả n lý, vận hành khai thác công trình cấp nước tậ p trung n ô ng thôn; Quyết định s ố 42/QĐ-UBND ng à y 23/01/2015 v ề việc giao công trình c ấ p nước sạch nông thôn tập trung trên địa bàn tỉ nh Kon Tum ch o các địa phương qu ả n l ý. [2] Thông tư Liên tịch: s ố 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5 / 2012 của Bộ T à i chính; Bộ Xây dựng; Bộ N ô ng nghi ệp v à Phát triển nông thôn v ề hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp x ác định và th ẩ m quyền quyết định gi á n ư ớc tiêu thụ; Quyết định số 590/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng v ề công b ố định m ứ c dự toán sản xuất nước sạch v à qu ả n lý , vận hành mạng lưới cấp nước; Quyết định số 337/QĐ-UBND ngày 15/04/2011 về việc phương án: Qu ả n lý , khai thác và phương pháp xác định giá th à nh nước sạch các công trình cấp nước tập trung trên địa bàn nông thôn t ỉ nh Kon Tu m…