2693/QĐ-BNN-KHCN

Quyết định 2693/QĐ-BNN-KHCN năm 2009 phê duyệt Đề án tăng cường năng lực bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2010-2020 do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành B Ộ NÔNG NGHIỆP T R IỂN N Ô N G T HÔN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- S ố: 2693 / Q Đ-BNN - KHCN Hà Nội, ngày 24 tháng 9 n ă m 2009 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2010-2020. BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN C ă n c ứ N ghị đ ị n h số 01/2008 / N Đ -CP ng ày 0 3 t h á n g 0 1 n ă m 2008 c ủa C h í n h phủ qu i đ ị nh ch ứ c n ă ng , nh i ệ m v ụ, q u y ề n h ạ n và c ơ c ấ u t ổ ch ứ c c ủ a Bộ Nông nghi ệ p và Phát t r i ể n nông thôn; C ă n c ứ C h ỉ thị s ố 36/2008/CT-BNN ng à y 20 t h á n g 02 n ă m 2008 c ủ a B ộ t r ưởng B ộ N ông ngh i ệ p v à P T N T v ề v i ệ c t ă ng cư ờ n g các h o ạ t đ ộ n g b ả o vệ mô i t r ường trong nông ngh iệ p và phát tr i ể n nôn g t hôn; X é t đ ề ngh ị c ủ a V ụ tr ư ởng V ụ K h o a học, Công nghệ và Mô i t rườ ng, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này "Đề án tăng cường năng lực bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2010-2020" với những nội dung chủ yếu sau: 1. Quan điểm - Côn g tá c bả o v ệ m ô i t r ườ n g nôn g nghi ệ p , nôn g thô n ph ả i đư ợ c co i l à nh i ệ m v ụ và t r á c h n h iệ m qua n t r ọng , xuyê n s u ố t c ủ a cá c c ấ p c h ín h qu y ề n v à c ủ a t o à n x ã hộ i; - Côn g tá c b ả o v ệ m ô i t r ư ờn g ph ả i đ ượ c l ồn g gh é p t ron g qu á t r ìn h xâ y d ự n g v à t h ự c hi ệ n c h i ế n lược , qu y h oạ c h , k ế ho ạ c h , ch í n h s á c h ph á t tr i ể n ngàn h đ ả m b ả o ph á t t ri ể n b ề n v ữ ng; - Các ho ạ t đ ộ n g b ả o vệ m ôi trư ờn g n ô n g n g h i ệ p , nôn g thô n c ầ n đ ư ợ c đ ầ u tư th ỏ a đáng để đ áp ứ ng yêu cầ u b ả o v ệ mô i t r ư ờ n g c ủ a ng àn h; - C ầ n c ó chín h s á c h hợ p l ý đ ể khuy ế n k h íc h cá c t h à n h p h ầ n k i n h t ế t h a m gi a h o ạ t đ ộ ng b ả o v ệ mô i t r ư ờ ng , c ù n g v ớ i đ ầ u t ư c ủ a N h à nư ớ c c ầ n hu y đ ộn g cá c ng u ồ n l ự c t ron g và ngoà i n ư ớ c ch o côn g tá c b ả o v ệ m ô i t r ườ n g nôn g nghi ệ p , nôn g thôn. - H ệ t h ống qu ả n lý m ôi t r ường nông nghi ệ p, nông thôn c ầ n được x â y d ự ng thố ng n h ấ t từ Trung ươ n g đ ế n đ ị a phư ơng. 2. Mục tiêu 2 . 1 . M ụ c t i ê u ch u ng N â n g cao đư ợ c n ă n g l ự c q u ả n l ý ; n g ă n c h ặ n t ì n h tr ạ ng ô nhi ễ m ; c ả i t h i ệ n m ô i t rư ờ ng nông nghi ệ p, nông t h ôn, đ ả m b ả o ph át t ri ể n b ề n v ữ ng và nâng cao c hấ t l ư ợ n g cuộc s ố ng cho người dân. 2 . 2 . M ụ c t i ê u cụ t h ể - Hìn h t h à n h đ ược h ệ t h ố n g tổ ch ứ c q u ả n lý chuyên ngành có đủ n ă ng l ự c q u ả n lý m ôi trường nông ngh i ệ p, nông thôn t ừ Tr un g ương đ ế n đ ị a p h ương; - N g ă n c hặ n và g i ả m t h iể u ô nh i ễ m m ôi t rư ờng t r ong nông nghi ệ p , nôn g thôn ; p h ấ n đ ấ u đ ế n 201 2 x ử lý t r i ệ t đ ể c á c đi ể m nón g ô nhi ễ m m ôi t r ường nghi ê m t r ọ n g v à n găn ch ặ n phát s inh các đ i ể m m ới; xâ y d ự n g đ ư ợ c các m ô hình nông thôn m ới đ ả m b ả o đ ạt tiêu ch u ẩ n vệ sinh m ôi t r ường; - C ả i th i ệ n đ ư ợ c c hấ t lượng môi t r ườ n g theo hướ n g s ả n x u ấ t sạ ch hơn; áp dụng rộ ng rãi ti ê u ch u ẩ n I S O 1 4.0 0 0 v à th ự c h à n h s ả n x u ấ t tốt (G A P , G A H P , G M P , HACC P) ; - B ả o t ồ n v à s ử d ụ n g h ợ p l ý cá c ng u ồ n tà i nguyê n t h iê n n h iê n p h ụ c v ụ phá t tr i ể n bề n v ữ ng. 3. Các nhiệm vụ 3.1. Xây d ự ng hệ thố n g tổ c hứ c X â y d ự ng và t ă n g c ư ờ n g n ă ng l ự c h ệ th ố ng tổ ch ứ c q u ả n lý Nh à n ư ớ c thống n h ấ t t ừ T r ung ươ n g đ ế n đ ị a phương, đ á p ứ ng yêu cầ u b ả o v ệ m ôi t r ư ờ ng nông nghi ệ p, nông t h ôn t r ong t h ời kỳ c ôn g ngh iệ p ho á , hi ệ n đ ạ i h o á . a) T r ung ươ ng: - V ụ K h oa h ọc, Công ng h ệ v à M ôi trườ n g l àm n hi ệ m v ụ qu ả n lý c ô ng tác môi t rư ờ ng nông ngh i ệ p , n ô n g th ôn; - Cá c C ụ c chu y ên n g à n h có phòng (ho ặ c b ộ p h ậ n ) qu ả n l ý m ôi t r ườ n g để t r i ể n kh a i nh i ệ m v ụ b ả o vệ mô i t r ườ n g thu ộ c l ĩ nh v ự c q u ả n l ý ; - T ă n g c ươn g n ă n g l ự c các cơ q uan n ghiên c ứ u , các c ơ s ở đào t ạ o th u ộc B ộ để đ ả m b ả o ch ứ c n ă ng tư v ấ n ch u yên m ôn ph ụ c vụ c h o c ô ng tác q u ả n l ý; b ) T ỉ nh /t h àn h p h ố t r ự c t h u ộ c Trun g ươ ng : t h àn h l ậ p cá c b ộ ph ậ n c h ứ c n ă n g the o dõi v ề mô i t r ư ờn g nôn g nghi ệ p , nôn g thô n t r ự c th u ộ c S ở Nôn g nghi ệ p v à P T NT; c) H u y ệ n: c ó cá n b ộ chuy ên tr á ch theo dõ i q u ả n lý m ô i tr ư ờng nông nghi ệ p, nông t h ôn t rự c t hu ộc Phòng Nông nghi ệ p v à P T N T ; d ) Xã: có p hân c ô ng cán b ộ q u ả n lý m ôi tr ườn g n ô n g n g h i ệ p, nông t h ôn. 3.2. Xây dự ng , ho à n thi ệ n và hư ớng d ẫ n th ự c h i ệ n cá c v ă n b ả n qu y p h ạ m pháp lu ậ t về b ả o vệ mô i trường nông ngh iệ p, nông t h ôn. a) Rà soá t , xây d ự n g hệ t h ố n g v ă n b ả n quy p h ạ m pháp l u ậ t ; t i êu c h u ẩ n và quy c h u ẩn kỹ t h u ậ t; các c h ính sách h ỗ t rợ đ ể tr i ể n kha i h o ạ t đ ộ n g b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông nghi ệ p, nông t h ôn; b ) H ư ớ n g d ẫ n th ự c hi ệ n các v ă n b ả n quy ph ạ m p háp l u ậ t b ả o vệ mô i tr ư ờng trong nông ngh iệ p, nông t h ôn. 3.3. Hoàn thi ệ n h ệ th ố ng qu a n t r ắ c m ô i t rườ n g n ô n g n g h i ệ p, nông t hôn. a) R à soá t , x â y d ự n g m ạ n g lư ớ i và nâng cao n ă n g l ự c h ệ th ố ng quan t r ắ c , c ả nh b á o m ôi trường và d ị ch b ệ n h tr on g n ô n g n g h i ệ p, nông thôn; b ) K ế t nố i m ạ n g lư ớ i quan t rắ c v à t r ao đổi thông t in c ủa n gành v ớ i các B ộ, Ngành có liên q uan, các đ ị a p h ươ n g, các t ổ c h ứ c và q uốc g ia trên th ế gi ớ i; c) T h i ế t l ậ p và duy trì trang W EB v ề môi t r ư ờ n g n ô n g n g h iệ p, nông thôn. 3.4. Bảo vệ và cải thiện môi trường trong các lĩnh vực: a) Nôn g t h ô n v à l à n g ng h ề - Qu y h o ạ c h nông t h ôn và làng ng h ề g ắ n v ới n ội dung bả o v ệ m ôi t r ường; - Qu ả n l ý cá c n g u ồn t h ả i, x ử l ý c h ấ t t h ả i sinh ho ạ t; - Xây d ự ng c h ư ơ ng t rình xã h ội h o á c ô ng t á c b ả o v ệ m ôi trường nông thôn; - Ti ế p t ụ c tri ể n kha i C hươ n g trình nước s ạ ch và vệ sinh m ôi trường nông thôn; - Nâ n g cao n ă n g l ự c q u ả n l ý m ôi t rường nông ngh iệ p , nông t h ôn và làng ng h ề ; b) N u ôi tr ồ ng, kh a i thác t hủy s ả n , d ị ch v ụ h ậ u c ầ n nghề cá - L ồ ng ghép công t ác b ả o vệ mô i trường trong quy h o ạ c h cá c vù n g n u ô i trồ ng , kh a i t há c t h u ỷ sả n , c ả n g c á, b ế n cá , c h ợ cá; - K i ể m soát ô nhi ễ m và xử lý c h ấ t th ả i vùng nuôi th u ỷ s ả n, khai thác t h ủy s ả n và các khu d ị ch vụ h ậ u c ầ n ng h ề cá; - Á p dụng quy tr ì n h t h ự c hành q u ả n lý t ố t t ron g n u ô i tr ồ ng t h ủy s ản , t h ự c hành ng h ề cá có t r ách nhi ệ m t r ong khai thác và nuôi t r ồ n g th ủ y s ả n; - T ă n g c ư ờ n g côn g t á c giá m s á t v à ki ể m s o á t d ị c h b ệ n h t ron g nuô i t rồn g thu ỷ s ả n; - N â n g c a o n ă n g l ự c q u ả n l ý mô i t r ườ n g tr on g nuô i tr ồ ng, kh a i thác t h ủy s ả n , d ị ch vụ h ậ u c ầ n ng h ề c á ; c) C h ă n nuôi, thú y - Qu y ho ạ c h c á c vùn g c h ă n nuô i , kh u g i ế t m ổ t ậ p t run g g ắ n v ớ i b ả o v ệ mô i t rư ờ ng; - Á p d ụ ng quy tr ì n h c h ă n nuô i t ố t; - T ă ng c ường c ô ng tác x ử lý c h ấ t th ả i khu c h ă n nuôi, g i ế t m ổ t ậ p trung; t i êu h ủ y x á c gia súc, g ia c ầ m; - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ườ n g t r on g ch ă n nuôi, thú y. d ) Tr ồ ng t rọt và b ả o vệ t hự c v ậ t - Qu y h o ạ c h trồ n g tr ọ t g ắ n với b ả o vệ m ôi t rườ ng; - C ả i t h i ệ n ch ấ t l ư ợng môi t r ư ờ n g v à á p d ụ ng t hự c hành nông ngh iệ p t ố t; - Á p dụ n g c á c bi ệ n phá p c a n h tá c t ổ n g h ợ p đ ể c ả i t ạ o v à phụ c h ồ i cá c vùn g đ ấ t t h oá i hóa ; - Xử l ý t r i ệ t để các đi ể m nón g ô nh i ễ m ch ấ t đ ộc h ó a h ọ c do c h iế n t r a n h, t h uố c B V TV còn t ồ n đ ọ ng; - Q u ả n lý s ử d ụ n g hợp l ý p h â n bó n v à th u ốc B V T V ; xử lý ch ấ t t hả i t r ong t r ồ n g t r ọ t và BVTV. - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ườ n g t r on g t r ồng t r ọt và BVTV. đ ) Lâm ngh i ệ p - Trồ n g m ới v à q u ả n lý r ừ n g b ề n v ữ ng, c h ống hoang m ạ c hóa và thoái hóa đ ấ t l â m nghi ệ p; - T ă ng c ư ờ ng cơ sở v ậ t c h ấ t và t r ang t h i ế t bị cho c ả n h b á o sớm và phòng c h ống cháy r ừ ng, phòng c h ống s â u b ệ nh h ạ i r ừ ng; - Ki ể m so á t c h ặ t chẽ sinh v ậ t n g o ạ i lai, ng ă n c h ặ n cá c loà i xâ m h ạ i , b ả o t ồ n đa d ạ ng s i n h h ọc r ừ ng; f) T h uỷ l ợi - Q u ả n l ý , v ậ n hành h ệ t h ố n g cô n g trình th ủ y lợi n h ằ m g i ả m t h i ể u ô nh i ễ m môi t rư ờ n g n ư ớ c; - Qu a n t r ắ c v à c ả nh báo c h ấ t l ượ n g m ôi t r ườ n g n ư ớ c; - K i ể m soát các n g uồn xả t h ả i v ào hệ t h ố n g cô n g trình t h uỷ l ợ i; - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ường t h ủy lợ i. g) Cơ đi ệ n, công ng h ệ s a u thu ho ạch , c h ế b i ế n v à ng hề m u ối - Á p d ụ n g r ộ ng rãi t i êu ch u ẩ n I S O 14.000; công ng h ệ t h â n t h i ệ n v ớ i mô i t rườ ng ; đ ẩ y m ạ n h s ả n x u ấ t s ạ c h h ơ n ; s ử d ụ n g t i ế t k i ệ m nguyên l i ệ u và n ă n g l ư ợ ng ; xử l ý t ri ệ t đ ể ch ấ t t hả i công ngh iệ p; qu ả n lý tốt ch u ỗi hành tr ì n h s ả n ph ẩ m; - Á p dụ n g c ôn g ng hệ b ả o qu ả n t iên t i ế n t h â n th i ệ n vớ i m ôi t r ư ờ ng ; tă n g c ưỡ n g q u ả n l ý c h ặ t c h ẽ s ả n ph ẩ m t ừ kh âu thu ho ạ c h đ ế n c h ế b i ế n; - Quy ho ạ c h v ù n g s ả n x u ấ t m u ố i g ắ n v ớ i b ả o vệ m ô i t rườ n g v à c á c đ i ề u k i ệ n s i nh t h ái; - Xử l ý t r i ệ t đ ể các đi ể m nóng ô nhi ễ m m ôi trườ n g ngh i êm t r ọng do ho ạ t đ ộ ng chế bi ế n nông, l â m , t h ủy sả n v à mu ố i; - N â n g c a o n ă n g l ự c qu ả n l ý mô i t rườ ng , h ỗ trợ k ỹ th u ậ t x ử lý c h ấ t t h ả i trong b ả o q u ả n v à c h ế b i ế n nôn g , lâ m , thủy s ả n và m u ố i. h ) B ả o vệ các h ệ sinh th á i - T i ế p t ụ c đ ẩ y m ạ n h t hự c h i ệ n các c hư ơ n g t r ìn h : ph ục h ồi cá c h ệ s i n h t h ái đặ c t h ù đã b ị suy t hoái nghi ê m t r ọng; p h ụ c h ồi r ừ n g đ ầ u nguồn đã b ị suy t hoái nghi ê m t r ọng; xây d ự n g v à ph ổ bi ế n nh ân r ộng các mô hình l à ng k i nh t ế s inh t h ái; b ả o vệ c á c vùn g đ ấ t n g ậ p nư ớ c có t ầ m quan t r ọ ng q u ốc g i a , q uốc t ế ; - T i ế p tục t r i ể n khai các khu b ả o tồn n ộ i đ ị a, b ả o tồn bi ể n; - Nâ n g cao n ă n g l ự c q u ả n l ý b ề n v ữ n g c á c h ệ si n h thái. 3.5. Đào t ạ o , g i áo d ụ c, nâng cao nh ậ n th ứ c và tr u y ề n thông v ề b ả o vệ mô i t r ư ờ ng nông ngh iệ p, nông t h ôn a ) X ây d ự n g chương trình và t ổ c h ứ c đ à o t ạo , g i á o d ục về b ả o v ệ mô i trườ n g n ô ng nghi ệ p , nô n g t hôn; b ) Đ ẩ y m ạ nh c ô ng tác t r uy ề n th ông , n â n g c a o n h ậ n th ứ c về b ả o v ệ m ôi trường n ô ng nghi ệ p , nô n g t hôn. 3.6. Nghi ê n c ứ u và c h uy ể n g iao cô n g n g hệ thân t hi ệ n v ới mô i t rườ ng a) Ng h i ên c ứ u , l ự a ch ọ n và chuy ể n gi a o côn g ng hệ phù h ợp, t h â n t h i ệ n v ới m ô i t rư ờ ng trong s ả n xu ấ t, b ả o q u ả n chế b i ế n nông, l â m , thủy s ả n và mu ố i; b ) N g h i ên c ứ u đ ề xu ấ t chính sách h ỗ trợ ch u y ể n giao, áp dụng c ô ng nghệ t hâ n t h i ện với m ôi tr ư ờng. 3.7. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng a) Đ ầ u tư c ơ s ở v ậ t c h ấ t, th i ế t bị phòng thí ngh i ệ m , trang t h i ế t bị p h ụ c v ụ công tác q u ả n lý v à ngh i ên cứ u l ĩ n h v ự c mô i t r ườ ng; b ) Đ ầ u tư xây d ự n g c ôn g t rình xử l ý c h ấ t t h ả i v à cơ s ở hạ tầ ng ph ụ c v ụ b ả o v ệ m ô i t rư ờ ng nông ngh i ệ p , n ô n g th ôn; 3. 8 . Các chương tr ì n h, dự án ư u tiên t r i ể n khai a) T i ế p t ụ c t r i ể n k hai các c h ương tr ì n h, d ự án c ấ p Nhà n ước có l iên quan - Cá c dự án, nhi ệ m v ụ t r on g K ế h o ạ c h hành đ ộ n g g i a i đ o ạ n 2004 - 2010 kh ắ c p h ụ c h ậ u q uả c h ấ t đ ộ c h oá h ọ c d o M ỹ s ử d ụ ng t r ong chi ế n tr a n h ở V i ệ t N a m ( đã đư ợ c C h í n h p h ủ phê duy ệ t v à t r i ể n khai t ừ n ă m 2 0 0 5 v à đang xây dự n g cho k ế h o ạ c h 2011-2020, do B ộ Tài nguyên và M ôi t r ư ờ n g c h ủ t r ì t hự c h i ện , B ộ Nông nghi ệ p v à P T N T t ha m g i a ph ầ n p h ục h ồ i m ôi t r ư ờ ng, trong đó c ó ph ầ n trồ n g r ừ ng t r ê n các vùng b ị r ả i c h ấ t độc hoá họ c ) ; - Các c h ư ơ ng t r ì n h, dự án trong Chi ế n l ư ợc B ả o vệ m ôi trườ n g q u ố c g ia đ ế n n ă m 2010 và đ ị nh h ướ n g đ ế n n ă m 2020, g ồ m: + D ự án t rồ ng m ới 5 t r i ệ u ha r ừng ( đã đư ợ c Ch í n h p h ủ ph ê du y ệ t v à tr i ể n khai từ n ă m 1998. Cục L âm n g hi ệ p chủ trì t h ự c hi ệ n); + C hươ n g trìn h m ục t i êu qu ố c g ia n ư ớ c sạ c h v à vệ s i n h m ôi tr ư ờ n g nôn g thô n ( đ ã đư ợ c Ch í n h p hủ phê du y ệ t v à tr i ể n khai t h ự c hi ệ n từ n ă m 1998, Trung tâm n ước s ạ ch v à Vệ sinh m ô i t r ư ờ n g nôn g th ô n chủ t r ì t h ự c h i ện); + C hươ n g t r ìn h t ă ng c ư ờ n g q u ả n l ý , b ả o v ệ và phát tri ể n các kh u b ả o tồn thiên nh i ên (đã đư ợ c Chính p h ủ ph ê d u y ệ t v à t r iể n kh a i t ừ n ă m 2003, Cục K iể m lâm chủ t r ì t hự c h i ệ n ) ; + C hươ n g trình b ả o vệ các loài đ ộ n g v ậ t q uí hi ế m có nguy cơ b ị tu y ệ t c h ủ ng cao t h u ộ c nội dung của Chương t r ì n h t ă n g cư ờ ng q u ả n lý, b ả o v ệ v à ph á t tr i ể n các k hu b ả o t ồ n th i ê n nh iên (đã được Ch ính p hủ phê duy ệ t v à t r i ể n kh a i từ n ă m 2003. Cục Ki ể m lâ m chủ trì th ự c hi ệ n); + C h ương trình p h ục h ồ i r ừ n g đ ầ u ng u ồ n bị suy thoái nghi ê m tr ọng; + C h ương trình b ả o vệ các vùng đ ấ t n g ậ p n ước có t ầ m q u a n trọ n g q u ố c t ế , q u ố c gia; + Chương trình ph ụ c hồi h ệ s i nh thái đ ặ c t h ù đ ã b ị suy t h oái ngh i ê m trọ ng. b) Các nhi ệ m vụ c ấ p Bộ C h ư ơng tr ì nh 1. T ă n g cườ n g n ă n g l ự c h ệ t h ố ng q u ả n l ý Nhà n ước về mô i t r ường nông ngh iệ p, nông t h ôn M ục tiê u : Đ ế n n ă m 2020 ho à n thi ệ n đ ư ợ c hệ th ố ng t ổ ch ứ c q u ả n l ý từ Tru n g ươ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ n g đ áp ứ n g yê u c ầ u qu ả n lý m ôi trường t r ong nông ngh i ệ p và nông thôn N ội dung: - Hoà n t hi ệ n h ệ thổn g t ổ ch ứ c qu ả n l ý m ô i t r ư ờ n g t ừ T run g ư ơn g đ ế n đ ị a phư ơ ng; - Xâ y d ự n g h ệ t hố n g v ă n b ả n qu i ph ạ m phá p l u ật , tiê u c h u ẩ n , qu i c h u ẩ n k ỹ t h u ật - Nâng cao nă ng l ự c cán b ộ ; - T ă n g c ườ n g c ơ sở v ậ t ch ấ t và t r ang th i ế t b ị . Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 75.000 tri ệ u đ ồ ng Chư ơng t r ình 2. T ă n g cườ n g n ă ng l ự c h ệ t hố n g qu an t r ắ c v à c ả n h báo môi t r ư ờ ng nông ngh iệ p và nông t h ôn. M ục tiê u : H oàn t h iệ n h ệ thố n g qu a n tr ắ c v à c ả nh báo m ô i trườ n g nôn g ngh i ệ p, nông thôn đáp ứ ng đ ược các yêu c ầ u qu ả n l ý b ả o vệ m ôi trường. N ội dung: - R à soá t, s ắ p x ế p h ệ t h ố ng quan tr ắ c, c ả n h bá o ô nh iễ m mô i t r ường nông ngh i ệ p và nông t h ôn t r ong p h ạ m vi t o àn q u ố c - T ă n g c ư ờ n g nh â n l ự c, cơ s ở v ậ t c h ấ t v à trang t hi ế t b ị p h ục vụ q u an t rắ c v à c ả nh báo môi t r ườ n g ( đ ấ t , nư ớ c, không kh í , d ị ch b ệ n h, c h á y r ừ n g....) - Xây dự n g hệ thố n g cơ s ở d ữ l i ệ u , thôn g t i n v à ph ầ n m ề m q u ả n l ý m ôi t r ư ờ ng nông ngh iệ p và nông t h ôn T h ời g ian th ự c h i ệ n : 2010 - 20 1 5 D ự ki ế n kinh ph í : 327.000 tr i ệ u đ ồng Ch ư ơn g trìn h 3 . Thôn g t i n t ruy ề n thôn g b ả o v ệ m ô i t rườn g nôn g nghi ệ p , nôn g thôn. M ục tiê u : N â n g c ao đư ợ c n h ậ n th ứ c v à t rá ch nhi ệ m c ủ a cơ qu a n q u ả n lý Nhà n ư ớ c , cá c t ổ ch ứ c xã h ội và cộ n g đồng trong b ả o vệ mô i trườ n g nôn g ngh i ệ p và nông thôn N ội dung : - Xây d ự n g v à ho à n t hi ệ n c h ương trình t ru yề n t h ông, giáo d ụ c nâng cao nh ậ n t h ứ c b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn - X â y d ự n g v à t h ự c hi ệ n cá c c h ư ơ n g tr ì n h t uy ê n truy ề n , g i á o dụ c , đà o t ạ o , tậ p hu ấ n - Đào tạ o , nân g c a o ngh i ệ p vụ c á n b ộ t h a m gia m ạ n g lư ớ i tu y ê n tru y ề n Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 25.000 tri ệ u đ ồ ng Chư ơng t r ình 4. Đ iề u tra, ngh i ên cứ u khoa h ọ c và c h u y ể n g i a o côn g ng hệ b ả o vệ m ôi trường nông ngh i ệ p, nông thôn: M ục tiê u : - Xác đ ị n h được h i ệ n t r ạ ng môi t r ường nông nghi ệ p , n ô n g t hô n p hục vụ q u ả n lý b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn. - Ngh i ê n cứ u v à l ự a ch ọ n các cô n g n g hệ thân t h iệ n mô i t rường phù hợp, áp d ụng có h i ệ u q uả đ ể b ả o v ệ mô i t rường nông nghi ệ p v à nôn g th ôn Nội dung: - Đ iề u tra đ á n h g i á h i ệ n tr ạ ng m ôi trườ n g đ ị n h kỳ 5 n ă m; - Đào t ạ o cán b ộ nghiên c ứ u và đ ầ u t ư n â n g cấ p các phòng thí ngh i ệ m ch u yên ng à n h p h ụ c v ụ ngh i ên cứ u kho a h ọ c và phát tri ể n cô n g ng h ệ ; - Nghi ê n c ứ u ph át tr i ể n , l ựa c h ọn v à ch u y ể n g i ao các công n g h ệ thân thi ệ n v ớ i m ôi trường; - Nghi ê n c ứ u cơ chế c h ính sách, tổ c h ứ c q u ả n lý p h ụ c v ụ b ả o vệ m ô i t r ường nông nghi ệ p , nô n g t hôn; - T h ử nghi ệ m , nh â n rộn g cá c m ô h ì n h b ả o v ệ m ô i t r ư ờ n g nôn g nghi ệ p , nôn g t h ôn Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 480 . 00 0 t r i ệ u đồ ng Chư ơng trì n h 5. B ả o tồn, phát tr i ể n và sử d ụ n g h ợp lý t à i nguy ê n đa d ạ ng s i nh h ọ c nông ngh iệ p M ục tiê u : Đ a d ạ ng s i nh h ọc nông ngh i ệ p đư ợ c b ả o t ồ n, phát t r i ể n và s ử d ụ n g b ề n v ữ ng N ội dung: - Tu y ê n tr u y ề n nâng c a o nh ậ n t h ứ c t r ác h n h i ệ m b ả o t ồ n c á c ng u ồn gen s i nh v ậ t qu ý h i ế m có nguy cơ tuy ệ t chủ n g ở V i ệ t N a m ; - Ki ể m soát s i nh v ậ t l ạ ; - Đánh giá tác đ ộ ng của si n h vậ t n go ạ i lai v à sinh v ậ t b i ế n đ ổ i gen; - P h ục h ồ i đ a d ạ n g s i n h h ọ c n ô ng n g hi ệ p t ạ i các vùng s i nh thái đ ặ c thù và vùng c ó nguy c ơ suy g iả m đ a d ạ ng s i nh h ọ c ca o ; - Ho à n t h i ệ n các v ă n bả n quy p h ạ m ph áp l u ậ t l i ê n q u a n đ ế n b ả o t ồ n và ph á t t r i ể n ng u ồ n tài n gu y ê n đa d ạ ng sinh học nông ngh i ệ p; Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 115.000 t r iệ u đ ồ ng Chương trình 6. Quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông nghiệp, nông thôn. Mục tiêu: - C ả i t h i ệ n đ ược m ô i trường nông t h ôn, đế n n ă m 2010, t rên 90% c h ấ t t h ả i r ắ n đư ợ c t h u g o m v à xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường. - Xây dựng được các mô hình nông thôn mới và đảm bảo vệ sinh môi trường. Nội dung: - Xây dựng cơ chế, chính sách trong quản lý chất thải và bảo vệ môi trường nông thôn - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng trong quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông thôn - Xây dựng và nhân rộng các mô hình nông thôn mới, đảm bảo vệ sinh môi trường - Thực hiện xã hội hóa các hoạt động quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông thôn. Thời gian thực hiện: 2010-2015 Dự kiến kinh phí: 220.000 triệu đồng Chư ơ n g tr ì n h 7 . Xử lý các đi ể m nóng ô nhi ễ m v à suy th o ái m ôi t rư ờng nông nghi ệ p , nô n g t hôn. M ục tiê u : - Đ ế n 2012 x ử lý 1 0 0% các đ i ể m nóng ô nh i ễ m m ôi trườ n g t r on g qu y ế t đ ị nh 64 / 2003 / Q Đ -TT g t hu ộc Bộ N ông nghi ệ p và P T N T q u ả n l ý ; - H ạ n c h ế su y t h o ái m ô i t rường nông ngh i ệ p và nông thôn; - Cả n h b á o , ng ă n ch ặ n k ị p th ờ i s ự ph á t s inh các đ i ể m n ó n g ô n h i ễ m và suy t h oái m ôi trường nông ngh i ệ p và nông t h ôn. Nội dung: - Xử lý t ri ệ t đ ể các đ iể m nóng ô nhi ễ m mô i t rườ n g nôn g ngh i ệ p, nông thôn - X á c đ ị n h m ứ c đ ộ v à l ậ p b ả n đ ồ s u y thoá i mô i t r ư ờn g nôn g ngh i ệ p , nôn g t hôn - Xây d ự ng và th ự c h i ệ n các g iả i pháp q u ả n l ý v à g i ả m thi ể u tác hạ i của các vùng có nguy cơ ô nh i ễ m và suy t h oái cao; - Xây d ự ng các m ô hình p h ục h ồi hệ sinh thái b ị su y t ho ái v à q uả n l ý b ề n v ữ n g các hệ sinh t h ái trong l ĩ nh v ự c nông ng h ệ p, lâm nghi ệ p , th ủ y s ả n Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2015 D ự ki ế n kinh ph í : 175.000 t r i ệ u đ ồ ng Chư ơ n g tr ì n h 8 . Hỗ t r ợ các doanh nghi ệ p chế b i ế n nông , lâ m , th u ỷ s ả n s ả n x u ấ t s ạ c h hơn và t hự c h i ệ n v i ệ c qu ả n l ý t h e o t i ê u c hu ẩ n ISO 14000 M ục tiê u : Đ ế n n ă m 2015, t r ê n 70% các doanh ngh i ệ p c h ế b i ế n nông , l â m , thuỷ s ả n đ ạ t ti ê u chu ẩ n m ôi t r ư ờ ng. N ội dung: - Xây d ự n g các c h ính sách k h uy ế n kh í ch doanh nghi ệ p t h ự c hi ệ n v i ệ c q u ả n l ý s ả n x u ấ t theo ti ê u chu ẩ n I S O 1 4 000 - Tu y ê n tr u y ề n, hướ n g d ẫ n k ỹ t hu ậ t và h ỗ t rợ các doanh ngh i ệ p v ừ a v à n hỏ s ản x u ấ t theo ti ê u chu ẩ n ISO 14000; - Xây d ự ng và nhân r ộng các m ô hình qu ả n lý theo ti ê u ch u ẩ n ISO 14000. Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2015 D ự ki ế n kinh ph í : 64.000 tr i ệ u đ ồ ng Nội d u ng các c h ư ơ n g trình th u ộc Đ ề á n tă n g cư ờ n g n ă n g l ự c b ả o vệ m ôi t r ư ờ ng nông ngh iệ p, nông t h ôn giai đ o ạ n 2010 - 2 020 trong phụ l ụ c đính kè m . 4. C ác giải pháp t hự c hi ệ n 4.1. Hoàn thiện thể chế về bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn a) Rà soát, đánh giá hi ệ n t r ạ n g cơ c ấ u t ổ ch ứ c qu ả n l ý nh à n ước v ề b ả o v ệ môi t rư ờ ng nông nghi ệ p, nông thôn; xây d ự ng và t ă n g c ườ n g n ă n g l ự c hệ th ốn g tổ c hứ c q u ả n l ý n hà nư ớc, c ơ quan chuyên m ôn t h ố n g n h ấ t t ừ t r un g ươ n g đ ế n đị a p h ương nh ằ m đáp ứ ng yêu c ầ u b ả o vệ mô i tr ư ờ n g nôn g ngh i ệ p, nông t h ôn t r ong t h ời k ỳ cô n g n g h i ệ p hoá, hi ệ n đ ạ i h o á. b) Đ ả m b ả o ng u ồn lự c cho c ô ng t ác b ả o vệ m ôi t r ườ n g ở các c ơ qu an q u ả n lý Nhà nư ớ c và các c ơ q u an c h u y ên mô n. Đa d ạ n g hó a cá c h ì n h t hứ c đào t ạ o như thông qua c á c ch ư ơng t r ì nh nghiên c ứ u, h ợp tác q u ố c t ế . c ) R à s o á t b ổ sung v ă n b ả n pháp lu ậ t , k ỹ thu ậ t v à c h í n h sác h b ả o vệ m ôi trườ ng; t ă n g cườ n g k i ể m tra, g i ám sát n hà n ư ớ c v iệ c t h ự c h i ệ n và t u â n thủ cá c v ă n b ả n b ả o v ệ m ôi trườ ng. 4.2. Đi ề u tra, nghiên c ứ u và chu y ể n gi ao cô n g ngh ệ a ) Đ i ề u tra đ á n h giá h i ệ n tr ạ ng môi t r ường nông ngh iệ p, nông thôn l àm cơ s ở đề x u ấ t các c h ính sách q u ả n lý b ả o vệ mô i trườ n g n ô n g n g h i ệ p , nôn g t hôn; b) Xây d ự ng và tr i ể n k h ai các đề tài nghiên c ứ u, các dự án s ả n x u ấ t t hử ngh i ệ m chu y ể n gia o n h ữ n g c ô n g n g hệ t i ế n bộ về b ả o vệ mô i t rư ờng vào t h ự c t i ễ n. 4.3. Thông tin tuy ê n truy ề n về b ả o vệ mô i trườ ng Đ ẩ y m ạ nh công t ác t h ông tin tuy ê n truy ề n ; t ừ n g b ước đ ư a g i á o d ụ c m ôi tr ư ờng vào các l ĩ n h v ự c s ả n xu ấ t c ủa ngành nông ngh iệ p. 4. 4 . Tài c h í n h a ) C ơ c h ế - N h à n ư ớ c đ ả m b ả o c á c ng u ồn l ự c c ầ n th iế t , đ ồng t h ời huy động s ự đóng góp c ủ a cộ n g đ ồ ng t r ong nước v à q u ố c t ế . - L ồn g g h é p v ớ i cá c c h ươ n g tr ì n h , d ự á n kh á c đ ể th u h ú t th ê m ng u ồ n vố n đ ầ u tư . b) Kinh phí Kinh phí th ự c h i ệ n c á c Chương t r ì n h về mô i trường giai đ o ạ n 2010 - 2020 (không bao gồm kinh phí tr iể n k h ai các kế ho ạ ch hành đ ộ ng của các B ộ , ng àn h , đ ị a phươ ng ) ư ớ c tính 1.481 tỷ đ ồ ng ; b ao gồm các n g u ồ n t ừ ngân s á c h N h à nư ớ c, các thà n h ph ầ n k i n h t ế và các n hà tài t r ợ t ron g n ư ớ c và q uốc t ế . 4.5. Hợp t á c Qu ốc t ế a) Đào t ạ o nguồn nhân l ự c t r ong l ĩ n h v ự c mô i t rườ ng; b) N ghiên cứ u kho a họ c, ch u y ể n giao công ng h ệ ( x ây d ự ng các chương trình hợp tác son g p h ương, đ a phương d ưới hình th ứ c các đ ề tài/ d ự án ) ; c) Trao đổi thông t in trong các l ĩn h v ực : q u a n t rắ c, b ả o tồn đ a d ạ ng sinh h ọ c , c hố ng sa m ạ c h oá, b iế n đổi k hí h ậ u và công nghệ x ử l ý m ôi t r ư ờ ng. 5. T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n 5.1. T h ủ t r ư ở n g các c ơ quan, đơn v ị tr ự c t h uộc Bộ Nông ngh iệ p v à P T N T: theo ch ứ c n ă ng , nh i ệ m v ụ đư ợ c p h â n c ô n g h ư ớ n g d ẫ n các đ ị a ph ư ơng xây d ự n g v à t ổ c h ứ c t hự c hi ệ n các c h ương t r ì n h, d ự á n , n hi ệ m vụ; t ổ c h ứ c ki ể m t r a g i á m sá t đ ị a b à n ; ngh i ên c ứ u, đ ề xu ấ t sử a đ ổ i b ổ sung c á c c ơ c h ế , c h ính sách l i ên q u an. Gia o V ụ Kho a h ọ c , Cô n g n g h ệ v à Mô i t rườn g c h ủ t r ì , p h ố i h ợ p v ớ i cá c cơ qu a n , đơ n v ị liê n q u a n h ướ n g d ẫ n , k iể m t r a , đô n đ ốc , t h e o dõ i v iệ c t h ự c h i ệ n Đ ề án. 5.2. Ủ y ban nh â n dân c á c t ỉ nh , th àn h p hố a) Đ ầ u tư v à c h ỉ đ ạ o th ự c hi ệ n các c h ư ơ n g t rình , dự á n t h u ộ c đ ị a p hương m ình; b) C h ỉ đ ạ o Ủ y b a n nh ân d ân hu y ệ n / q u ậ n, các ng à n h, Sở Nông nghi ệ p v à P T N T t hự c hi ệ n q u ả n lý nh à nước v ề b ả o vệ m ôi tr ư ờng t r ong nông nghi ệ p, nông thôn trên p h ạ m vi đ ị a p h ư ơ ng theo phân c ấ p c ủ a C h í n h p h ủ; c) Xây d ự ng và tổ ch ứ c t hự c h i ệ n cá c c h ươ n g trình, d ự án b ả o v ệ mô i trường trong nông ngh iệ p, nông t h ôn t h eo h ư ớn g d ẫ n của Bộ Nông nghi ệ p v à P T N T . 5.3. Đ ị nh k ỳ 6 t h á n g: các đ ơ n v ị , đ ị a p h ư ơ n g, cơ s ở báo c áo t ì nh hình th ự c hi ệ n Đề án g ử i v ề Bộ Nô n g ng h iệ p v à P T N T ( V ụ Khoa học, Côn g n g hệ v à Mô i t r ườ ng ) đ ể tổ ng hợp báo cáo Bộ trưở ng. 5.4. Trong quá trình thực hiện Đề án, nếu cần thấy sửa đổi bổ sung những nội dung mới, các đơn vị chủ động báo cáo Bộ trưởng xem xét quyết định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký. Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan/đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. N ơ i n h ậ n : - N hư Đi ề u 3; - V ă n phòng Chính phủ ( đ ể b/ c ) ; - Các B ộ : TN& M T, KH & Đ T, Tài chín h ; - Lãnh đ ạ o B ộ NN&PTNT; - W e bs i t e B ộ NN&PTNT; - L ư u : V T , V ụ KHCN& M T. T L . BỘ T R Ư Ở NG T H Ứ T RƯ Ở NG Bùi Bá B ổ ng ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2010-2020 MỤC LỤC M Ở Đ Ầ U 1.1. S ự c ầ n th iế t x ây d ự ng đ ề án 1.2. C ă n cứ ph á p lý x â y d ự n g đ ề á n 1.3. P h ạ m vi và đ ố i t ư ợng của đề á n H I Ệ N T R Ạ N G C Ô N G T Á C BẢO VỆ MÔI T R Ư ỜN G T R ON G NÔN G NGH I Ệ P, NÔNG THÔN 2.1. K ế t q u ả đ ạ t đ ư ợ c 2.1.1. Xây d ự ng v ă n b ả n qu y p h ạ m ph áp l u ậ t 2.1.2. N ă ng l ự c q u ả n lý m ô i t r ư ờ ng của các đ ơn vị th u ộc Bộ Nôn g nghi ệ p & P T NT 2.1.3. T h ự c hi ệ n các d ự án thu ộ c các c hư ơng t r ì n h c ấ p Nhà n ước 2.1.4. Công t á c t h ông t i n, tuyên t r u yề n 2.2. Tồn t ạ i, khó k h ă n 2.2.1. Về c á c v ă n b ả n qu y p h ạ m p háp l u ậ t 2.2.2. Về nă ng l ự c q u ả n lý c h uyên n g à n h 2.2.3. Về ô nhi ễ m m ôi t rư ờ ng trong nông nghi ệ p, n ô ng t h ôn 2. 3 . N g u y ê n n h â n QUA N Đ I Ể M, M ỤC TIÊU, N H IỆ M VỤ V À G IẢI PHÁP N H ẰM B Ả O VỆ MÔI T R ƯỜNG NÔNG NGHI Ệ P NÔNG THÔN 3.1. Quan đi ể m 3.2. M ục t i êu 3.2.1. M ục t i êu c h u n g 3.2.2. M ục t i êu c ụ t h ể 3.3 . Nh i ệ m v ụ 3.3.1. Xây d ự ng h ệ t h ố n g tổ ch ứ c 3.3.2. Xây d ự ng, hoàn t h iệ n v à hướ n g d ẫ n t h ự c h i ệ n các v ă n b ả n qu y ph ạ m ph á p l u ậ t về b ả o vệ m ôi trường nông ngh i ệ p, nông thôn 3.3.3. Hoàn t h i ệ n h ệ t h ống quan tr ắ c m ôi t r ườ n g n ô n g n g h iệ p, nô n g th ô n 3.3.4. Bả o v ệ và cả i th i ệ n m ôi tr ư ờng t r ong các l ĩ nh v ự c 3.3.5. Đào t ạ o , g i áo dục, n âng cao nh ậ n t h ứ c v à t r uy ề n thôn g về b ả o v ệ mô i t rườ ng nôn g ngh i ệ p, nô n g thô n 3. 3.6. Nghiên c ứ u v à ch u y ể n giao c ô ng ng h ệ t h ân t hi ệ n v ớ i m ôi trường 3. 3.7. Đ ầ u tư x ây d ự n g cơ sở hạ t ầ n g 3 . 4 . C á c g i ả i p h á p t hự c h i ệ n 3.4.1. Hoàn t h i ệ n t h ể c hế v ề b ả o v ệ m ôi t r ư ờ n g nông ngh i ệ p v à nô n g th ô n 3.4.2. Đ iề u t r a , nghiên c ứ u và chu yể n gi a o công nghệ 3. 4 .3. Thô n g tin tu y ên t r u y ề n về b ả o vệ mô i t r ườn g 3. 4.4. C ơ c hế tài c h ín h 3. 4.5. H ợp t á c Q u ố c t ế TỔ C H ỨC T H ỰC H I Ệ N C Á C C H ƯƠNG TRÌNH, D Ự ÁN ƯU TIÊN TRI Ể N KHA I 5. 1 . Ti ế p tục t r i ể n kha i cá c c h ươ n g trìn h , dự á n c ấ p Nh à n ư ớ c 5. 2 . Các chươ n g t r ình, dự án cấ p B ộ giai đ o ạ n 2010-2020 C C HỮ V IẾ T TẮT Bộ N N & P T NT B ộ Nông ngh iệ p và Phát t ri ể n nông thôn BOD Nhu cầ u oxy hóa s i nh h ọc BVTV Bả o vệ th ự c v ậ t COD Nh u c ầ u oxy hóa h ọc Đ MC Đánh giá m ôi t r ường ch iế n l ư ợc ĐTM Đánh giá tác đ ộ ng m ôi t r ường EU Cộ n g đ ồ n g Ch âu Âu GA H P Á p d ụ ng t h ự c h ành c h ă n nuô i tố t GAP Th ự c hành nông ngh i ệ p tốt GMP Q uả n lý t h ự c h à n h n u ô i t ố t KHCN & M T Khoa h ọc Công ng h ệ và M ôi t rư ờ ng PR R S Bệ nh lợn tai xanh PTNT Ph á t tri ể n nông t h ôn VS M T Vệ sinh m ô i t r ường Phần I MỞ ĐẦU 1.1. Sự cần thiết xây dựng đề án Trong nh ữ n g n ă m g ầ n đ ây, ngành Nông nghi ệ p v à Ph át t ri ể n nôn g thô n đã có nh ữ ng bư ớ c p h á t t ri ể n m ạ n h m ẽ về c h ấ t v à lượng. T ừ m ộ t n ước ph ả i n h ậ p k h ẩ u l ương th ự c, V i ệ t Nam đ ã trở t h à n h nư ớ c thứ 2 t r ê n thế g i ớ i x u ấ t kh ẩ u g ạ o , là đ ố i tác q u an t r ọ n g v ới n h i ề u nư ớ c trong k hố i E U , M ỹ, N h ậ t… về x u ấ t kh ẩ u thuỷ h ả i s ả n v à nôn g s ả n kh á c. Nông nghi ệ p t i ế p t ụ c p h á t t ri ể n t h e o h ư ớng s ả n x u ấ t hàng hóa, nâng cao n ă n g s u ấ t, ch ấ t l ư ợ ng v à h iệ u q u ả ; đ ả m b ả o v ữ ng c hắ c an n i n h lư ơ ng t h ự c q u ốc g ia; m ột s ố m ặ t hàng x u ấ t k h ẩ u ch i ế m v ị t h ế ca o t r ê n t h ị t r ườ n g t hế g i ớ i. Ở nông thôn, nhi ề u làng ng h ề tru y ề n thố n g đ ư ợc khô i p h ụ c v à ph át tr i ể n, kinh tế nông thôn chu y ể n d ị c h t h e o h ư ớ n g t ă n g côn g ngh i ệ p, d ị ch vụ, ngành ng h ề ; các hình t h ứ c tổ c hứ c s ả n x u ấ t t i ế p t ụ c đ ổi m ớ i . K ế t c ấ u hạ t ầ ng kinh t ế - x ã h ội đư ợ c t ă n g c ư ờ ng ; bộ m ặ t nhi ề u vùn g nôn g t h ô n t h a y đ ổi, đ ờ i số ng v ậ t ch ấ t v à tinh t h ầ n c ủ a dân c ư n g ày cà n g đ ư ợ c c ả i th i ệ n gó p ph ầ n bả o đ ả m a n ninh c h í n h t r ị , tr ậ t t ự an toàn xã h ội. Tuy nhiên, t r ong quá trình phát t r iể n s ả n x u ất , m ôi t rường nông nghi ệ p, nông thôn ngày càng b ị ô nhi ễ m t r ầ m tr ọ ng ở các k h u v ự c nu ô i t r ồng thuỷ s ả n, ch ă n nuô i , g i ế t m ổ đ ộ n g v ậ t, các l àng ngh ề , v ù ng trồng c â y thâm c anh…Ô nhi ễ m môi t rư ờ ng không c h ỉ l àm m ấ t c ả nh quan, gây ản h hưởng t r ự c t i ế p đế n s ứ c k hoẻ con n g ười, ả nh hưở n g đ ế n a n toàn vệ s i n h t h ự c p h ẩ m m à còn l à m ột t r ong các nguy ê n nhân làm c h o tình hình d ị ch b ệ n h c ủ a c ây t r ồng, v ậ t nuôi d i ễ n bi ế n p h ứ c tạ p ; dị ch b ệ nh x ả y r a ở nh i ều hơn gây th iệ t h ạ i k i n h t ế ; s ả n xu ấ t nông ngh i ệ p t h i ế u tính b ề n v ữ ng. Mộ t s ố h o ạ t đ ộn g b ả o vệ mô i tr ư ờng của B ộ N ô n g n g h i ệ p và PT N T n h ư : x ây d ự ng và b a n hà n h các v ă n b ả n quy p hạ m pháp l u ậ t p hục v ụ công t á c q u ả n lý b ả o v ệ m ô i t r ư ờ ng nông ngh i ệ p, nông thôn; x â y d ự n g cá c m ô hì n h xử lý ch ấ t t h ả i tr o ng làng n g h ề chế b i ế n nông s ả n th ự c p h ẩ m , trong c h ă n nuô i g i a súc ; m ô h ì nh thu gom và qu ả n lý rác th ả i nông t h ô n ; c á c m ô hình làng kinh tế s i n h th á i k ế t h ợ p v ớ i c ô ng tác tu y ê n tru y ề n v ậ n đ ộ n g nhân rộng mô hình đ ã gó p p h ầ n k h ắ c ph ụ c tình tr ạ ng t r ê n . Tuy nhiên công tác bả o v ệ môi t rư ờ ng nông nghi ệ p , nôn g th ô n v ẫ n là m ộ t t h ác h t h ứ c l ớ n đ ối với Vi ệ t N a m , d o n h ữ ng kh ó k h ă n về quy mô, trình độ s ả n xu ấ t, cách th ứ c q u ả n l ý, t r ì n h đ ộ h iể u b i ế t của n gư ờ i dân còn h ạ n c h ế . Do đó c ầ n c ó cá c g i ả i p h á p b ả o v ệ mô i t rư ờ n g m ột c á ch đ ồn g b ộ, tổ ng t h ể , t ậ p t r ung, có k h ả n ă n g đ iề u ph ối được các n guồ n l ự c t r ong quá t rình t hự c h i ệ n. Trên c ơ s ở hệ th ố ng vă n b ả n quy p h ạ m pháp lu ậ t về b ả o vệ mô i t rườ ng , t ì n h h ì nh t hự c t ế s ả n x u ấ t , k i nh doanh trong nông nghi ệ p, nông thôn và nhi ệ m v ụ ch ứ c n ă n g đ ư ợ c giao, Vụ Khoa h ọ c c ô n g n g h ệ v à M ôi trườ n g x â y d ự ng đề án “T ă n g cường n ă n g l ự c b ả o vệ m ôi t r ư ờng nông nghi ệ p, nông t h ôn g i ai đ o ạ n 2010 -2020” n h ằ m x ác đ ị nh và t ri ể n kh a i đồ n g bộ các g i ả i pháp nâng cao n ă n g lự c q u ả n lý, ng ă n c h ặ n t ì n h t r ạ ng ô nhi ễ m m ô i t rư ờ n g v à c ả i t h i ệ n m ô i t r ường tr o ng nông ngh i ệ p, nông t h ôn. 1.2. Căn cứ pháp lý xây dựng đề án - L u ậ t Tài nguyên n ư ớc (1998); - L u ậ t Th u ỷ s ả n (2003); - L u ậ t B ả o vệ v à Ph át t r iể n r ừ ng (2005); - L u ậ t B ả o vệ mô i t r ư ờng (2005); - L u ậ t Đ a d ạ n g S i n h h ọc (2008); - P h áp l ệ n h k i ể m d ị ch và b ả o vệ t h ự c v ậ t (2 0 03 ) ; - P h áp l ệ n h thú y s ử a đ ổi (2004); - P háp lệ nh giống c â y t r ồng (2004); - P h áp l ệ n h g i ố ng v ậ t nuôi (2004 ) ; - N ghị qu y ế t s ố 41-NQ/TW ng à y 15 / 1 1/2004 c ủ a B ộ Chính t r ị v ề b ả o v ệ m ôi t r ườ ng t r ong t h ời k ỳ đ ẩ y m ạ nh công nghi ệ p hó a, h i ệ n đ ạ i h óa đ ấ t nư ớ c; - Ng h ị đ ị nh số 80 / 2 006/ N Đ-CP ngày 09 / 8 / 2 006 c ủa C h í n h p h ủ v ề vi ệ c quy đ ị n h c hi ti ế t v à hư ớ ng d ẫ n t h i hành mộ t s ố đ iề u c ủ a L u ậ t B ả o vệ mô i trườ ng; - Quy ế t đ ịn h s ố 23/2006/QĐ- B TN M T ng à y 26 / 1 2/2006 c ủa Bộ trưở n g Bộ T à i nguyên môi t r ường về v i ệ c b an hàn h D a n h m ụ c c h ấ t t h ả i ngu y h ạ i - Thông tư 0 5/20 0 8/TT - BTN M T n g ày 0 8 /1 2 / 2 008 c ủa Bộ Tài nguyên và Môi t rư ờ n g h ư ớ ng d ẫ n v ề đánh giá môi t r ư ờ n g ch i ế n l ư ợ c , đánh giá tác đ ộ ng mô i t r ườ n g và c a m k ế t b ả o vệ mô i trườ ng; - Thông tư số 114/ T T LT-BTC-T N MT ngày 29/12 / 2006 h ướ n g d ẫ n v i ệ c q u ả n lý kinh phí s ự ngh i ệ p m ô i t r ư ờ ng; - Q uy ế t đ ị n h số 34 / 2005/ Q Đ- T Tg ng à y 2 2/02/2005 của Thủ t ướ n g Ch ính ph ủ ban hành C h ư ơn g t r ìn h hàn h đ ộ ng c ủ a Chính p h ủ th ự c h i ệ n Ng hị qu y ế t s ố 41-NQ / TW ngày 15 / 1 1/2004 c ủa Bộ Ch í n h t r ị về b ả o vệ m ôi t rường trong t h ời kỳ đ ẩ y m ạ nh công nghi ệp ho á , hi ệ n đ ạ i h o á đ ấ t nư ớ c; - Quy ế t đ ịn h s ố 22/2006/QĐ- B TN M T ng à y 18 / 1 2/2006 c ủa Bộ trưở n g Bộ T à i nguyên và Môi t rư ờ n g v ề v iệ c b ắ t b u ộc áp d ụ n g Ti ê u ch u ẩ n V i ệ t Nam v ề mô i t rư ờ ng; - N g hị đ ị nh số 81 / N Đ-CP ngày 09 / 8 / 2 006 c ủa C h í n h p h ủ về xử p h ạ t v i p h ạ m h à nh chí n h t r on g lĩ nh vự c b ả o vệ mô i trường. - N ghị đ ị n h số 21/2008/ N Đ -CP ng à y 28/02/2008 c ủa Chính p h ủ v ề s ử a đ ổ i , bổ sung m ột s ố đi ề u của N g hị đ ị nh 80/2006 / N Đ-CP; - C h ỉ t h ị s ố 36 / 2 008 / CT-BNN ng à y 20/02 / 2 008 c ủ a Bộ Trưở n g Bộ N ôn g ng h i ệ p & PTNT t ă ng c ường các h o ạ t đ ộ n g b ả o v ệ m ôi trường trong nông ngh iệ p và phát t r i ể n nông t h ô n . - K hu n g C h ư ơ n g trì n h h à n h đ ộn g th í c h ứ n g v ớ i b i ế n đ ổ i k hí h ậ u của ng à n h Nông nghi ệ p v à P T N T g iai đ o ạ n 2008-2020 (B a n hành kèm t heo Quy ế t đ ị n h số 730 / Q Đ -B N N - KHCN ngày 05/9/2008 c ủ a B ộ t r ưởng Bộ Nông ngh iệ p và PTNT) - Đ ề án bả o vệ các l o ài th u ỷ s i nh quý hi ế m có nguy c ơ tu y ệ t c hủn g đ ế n n ă m 2015, t ầ m nhìn đ ế n n ă m 2 0 2 0, đ ược Th ủ tướng Ch í n h phủ phê d u y ệ t t ạ i Q u y ế t đ ị nh 485/ Q Đ- TTg n gày 0 2/5/2 0 08. - Hướ n g dẫ n đá n h g i á t á c đ ộ ng môi t rư ờng trong c h ế bi ế n th ủ y sả n , b a n h à n h the o Qu y ế t đ ị n h số 4085 / Q Đ -BNN - KHCN ng à y 22 / 1 2/2008. - Hướ n g dẫ n đ á n h giá t á c đ ộng mô i t r ườ n g t r on g nuô i tr ồ ng thuỷ s ả n nư ớ c n gọt, ban hành t h e o Quy ế t đ ị n h số 4128 / Q Đ -BNN - K HCN ngày 25 / 1 2/2008. - Các v ă n b ả n Qu i p h ạ m ph áp l u ậ t khác có l i ên q u an 1.3. Phạm vi và đối tượng của đề án a) P h ạ m vi: t ă n g cườ n g c ô ng t á c b ả o vệ m ôi tr ư ờng tr o ng nông ngh i ệ p, nông thôn t r ê n c ả nư ớ c , g i a i đ o ạ n 201 0 - 2 0 2 0 . b ) Đố i t ượ ng : các cơ qu a n q u ả n l ý nh à n ư ớc và các c ơ qu a n s ự ngh iệ p v ề môi t rư ờ ng h o ạ t đ ộ ng trong l ĩ n h v ự c n ông ngh i ệ p , nôn g t hô n t ừ Trung ư ơ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ ng; các c ơ sở s ả n xu ấ t k i nh doanh t r ong ngành Nông ngh iệ p v à PTNT, các c ơ sở đ ào t ạ o. Phần II HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 2.1. Kết quả đạt được 2.1.1. X â y d ự n g v ă n b ản quy p hạ m p há p l u ậ t Th ự c h i ệ n nh iệ m v ụ theo L u ậ t b ả o vệ mô i t rường và N ghị đ ị n h số 80 / N Đ -CP n gày 09 / 8 / 200 6 của Chín h ph ủ về v i ệ c quy đ ị n h ch i t i ế t v à h ướ n g d ẫ n th i hàn h m ộ t s ố đ i ề u c ủ a Lu ậ t B ả o vệ m ôi t rườ ng , B ộ Nông nghi ệ p & P T N T đã t ừ ng bước h o à n t h i ệ n hệ t h ố ng v ă n b ả n pháp quy về b ả o v ệ m ôi t rư ờ n g b ao g ồ m : Chỉ t h ị số 3 6 /2 008 / C T -BN N ng à y 20 / 0 2/2008 c ủa Bộ T r ưở n g Bộ Nông nghi ệ p & P T N T t ă n g c ư ờng các ho ạ t đ ộ ng b ả o vệ m ôi t r ường t rong nông ngh iệ p và phát tr i ể n nông t h ôn; Quy ế t đ ị nh số 73 0 /Q Đ -B N N - KHCN ngày 05 / 9 / 2 008 c ủ a B ộ t r ưở n g Bộ Nôn g n g h i ệ p v à P T N T về khung C h ương t r ì nh hành đ ộng t h ích ứ n g v ới bi ế n đổi khí h ậ u của ngàn h N ôn g ngh i ệ p và PTNT giai đoạ n 2008 - 2020; Q uy đ ị n h về b ả o v ệ m ôi t rư ờn g tr o ng cá c cơ s ở c h ă n nuôi, g iế t m ổ, nuôi t r ồng thuỷ s ả n ; c á c qu y đ ị nh về q u ả n lý b ả o vệ r ừ ng, động v ậ t v à t h ự c vậ t qu ý h i ế m. Bê n c ạ n h các v ă n b ả n ph á p quy , B ộ Nông ngh i ệ p & PTN T c ũ n g đ ã ban hành m ột s ố quy chu ẩ n , h ướng d ẫ n kỹ thu ậ t n h ằ m b ả o vệ m ôi t r ườ n g nô n g n g h i ệ p và nông thôn n h ư : Hướ n g d ẫ n đ á n h gi á t á c đ ộ ng môi t r ườ n g tr on g chế bi ế n th ủ y s ả n , t h e o Q u y ế t đ ị n h số 4085/ Q Đ-B N N - K H C N ng à y 22/12/2008; H ướng d ẫ n đánh g i á t ác độ ng m ôi trường trong nuôi t r ồn g t h uỷ s ả n n ư ớ c ng ọt, t h eo Q u y ế t đ ị n h số 4128/ Q Đ -BNN - KHC N n g à y 25 / 1 2/2008; Xây d ự ng các mô hình l à ng sinh thá i , q u ả n l ý ch ấ t t h ả i làng ng h ề ; hướng d ẫ n p h ư ơ n g p h áp t i ê u hu ỷ x ác g ia s ú c , g i a c ầ m ; p h ư ơ n g ph áp x ử lý ch ấ t t h ả i tro n g n ông nghi ệ p nôn g t hôn. 2.1.2 . N ă n g l ự c q uả n lý môi t rư ờng c ủ a các đ ơn vị th u ộ c B ộ Nông ngh i ệ p & PT N T a) Tổ c h ứ c b ộ m áy q u ả n l ý B ộ Tr ư ở n g Bộ N ông nghi ệ p & P T N T đã b a n h à n h Qu yế t đ ị n h số 10 / 2008 / Q Đ -BNN ng à y 28/01/2008 quy đ ị n h về c h ứ c n ă ng, nhi ệ m v ụ , q u y ề n h ạ n , cơ c ấ u t ổ c h ứ c c ủ a V ụ Khoa h ọc Cô n g n g hệ và Môi t r ường (KHCN& M T ). T r ong đó, quy đ ị n h Vụ KH C N & MT c ó nhi ệ m vụ là m đ ầ u m ối q u ả n lý nh à nước v ề công t á c b ả o vệ mô i trường trong nông ngh iệ p và nông thôn; p h ối h ợp với c á c Cục chuyên ngành t r iể n khai công tác b ả o v ệ mô i t r ư ờ n g tr on g toàn Ng àn h . H ầ u h ế t các C ục chuy ê n ng à n h th u ộ c B ộ Nôn g ngh iệ p & P T N T có phòn g mô i t r ư ờ n g h o ặ c bộ p h ậ n chu y ên trách. b) N ă ng lự c k i ể m s oát, b ả o vệ m ô i t r ường B ộ Nôn g n g h i ệ p v à P T N T đ ã c ó h ệ th ố ng các phòng t h í ngh i ệ m đ ư ợ c đ ầ u tư t ương đ ố i h i ệ n đ ạ i p h ục vụ công tác k i ể m s oát d ị ch b ệ nh v à an toàn v ệ sinh t hự c p h ẩ m . Tro n g đó có m ột s ố đ ược đầ u tư cho c ôn g t á c b ả o v ệ m ôi tr ư ờ n g n hư các phòng thí nghi ệ m củ a C ụ c Thú y, Cục Q u ả n lý c h ấ t lư ợ ng nông lâm t hu ỷ s ả n, C ụ c B ả o vệ t h ự c v ậ t c ó k hả n ă ng ki ể m t r a, p hân t ích h ầ u h ế t các chỉ tiêu liên q u a n đ ế n mô i t r ường. Bộ Nông ngh iệ p và PTNT đ ã t h à n h l ậ p mộ t s ố đ ơn v ị sự n g hi ệ p m ôi t r ường n h ư V i ệ n M ôi t r ư ờ ng nông nghi ệ p , V i ệ n N ước tư ới tiê u và mô i t r ườ ng ,… H i ệ n tạ i B ộ Nông ngh iệ p và PTNT có 8 Trung t âm qu a n t rắ c mô i t rường trên c ả nư ớ c đang h o ạ t đ ộng p h ụ c v ụ cho cô n g tác n u ô i t r ồng thuỷ s ả n, t h u ỷ l ợ i và s ả n x u ấ t nôn g - l âm ngh i ệ p. T u y m ới t h ành l ậ p n h ư ng Phòng Qu ả n l ý Mô i t r ư ờ n g t h u ộc V ụ K hoa h ọc, Công ng hệ v à M ôi t rư ờ n g đ ã c ử cán bộ t h a m gia v ới C ụ c B ả o v ệ m ôi t rư ờ n g ( B ộ Tài nguyên và Mô i t r ườ ng ) là m v i ệ c v ớ i các đ ị a p h ư ơ ng và t ổ ch ứ c k i ể m tra đ á n h giá k ế t q uả t hự c h i ệ n nh i ệ m vụ bả o v ệ m ôi t rườ n g t ạ i mộ t s ố đi ể m "nóng" v ề ô nh iễ m m ôi trườn g . Tỷ l ệ c ơ s ở gây ô nhi ễ m m ô i t r ườ n g n g h i êm trọ n g c ủ a ngàn h nôn g ngh i ệ p đã đ ược x ử lý là 64 / 8 2 ( đ ạ t 78,05% g ồ m : 15 kho th u ốc b ả o v ệ t h ự c v ậ t, 29 doanh ngh iệ p c h ế bi ế n th ủ y s ả n, 20 lò m ổ gia súc, t r ạ i c h ă n nuôi gia súc, c ơ sở c a o su , m í a đ ườ ng…) . H i ệ n cò n 6 doan h ngh iệ p c h ế bi ế n t h ủy sả n, 12 cơ s ở c h ế b i ế n nông s ả n ch ư a ho à n th à n h b i ệ n ph á p xử l ý t riệ t đ ể t h eo Qu y ế t đ ị n h 6 4 . 2.1.3. T h ự c hi ệ n c á c d ự á n t h u ộ c các c hư ơ n g t r ìn h c ấp N h à n ư ớ c Đã có kế t quả đ i ề u t r a đánh giá về h iệ n t r ạ n g sử dụ n g đ ấ t lâm n g hi ệ p ( t ổ ng di ệ n tí ch đ ấ t, đ ấ t có r ừ ng và đ ấ t t r ố ng), k ế t q u ả trồ n g rừ n g g i a i đ o ạ n 2002-2007 ở 5 vùng sinh thái lâm n g h iệ p t r ên đ ị a bàn 33 t ỉ nh trong vùng b ị r ả i c hấ t độc hoá h ọc. Đ ã x ây d ự n g đ ư ợc b ả n đồ về th ả m t hự c v ậ t, b ả n đồ s ử d ụ n g đấ t và c ó kế t q u ả về m ứ c đ ộ t ồ n l ư u d i ox i n t r ong t r ầ m tích và s i nh p h ẩ m ở hồ D ầ u Ti ế ng . X ây d ựn g được m ô hình làng kinh t ế s i nh t há i c ó h i ệ u q u ả , mô hình t r ữ nư ớ c t ướ i cho cây t rồ ng t ạ i vùng khô h ạ n N i n h Thu ậ n , B ì nh Thu ậ n . X ây d ự n g đ ược m ô h ì n h q u ả n lý khu đ ấ t n g ậ p nư ớ c có h i ệ u q u ả . Xây d ự n g đ ược m ột s ố m ô h ì n h q uả n lý c h ấ t t hả i , b ả o v ệ m ôi tr ư ờng trong nông ngh i ệ p, nông t h ôn. 2.1.4. C ô ng tác thông tin, tuyên tru y ề n Bộ Nông nghiệp và PTNT đã tổ chức Hội nghị Môi trường nông nghiệp toàn quốc lần thứ nhất vào ngày 17/10/2008; hội thảo bảo vệ môi trường khu vực Duyên hải Nam Trung bộ; hội thảo, tập huấn về đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; hội thảo Đa dạng sinh học nông nghiệp (phối hợp với tổ chức nước ngoài tổ chức); biên tập và phát hành chuyên đề về môi trường nông nghiệp và nông thôn trong 1 số của Tạp chí Nông nghiệp và PTNT ; tổ chức hoạt động tuyên truyền ngày môi trường thế giới; xây dựng các bộ phim tuyên truyền trên Đài truyền hình hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn thông qua các dự án: mô hình thu gom và quản lý rác thải nông thôn, mô hình nuôi giun từ phân gia súc và rác thải hữu cơ để chăn nuôi tạo thu nhập cho người dân và góp phần bảo vệ môi trường nông thôn hiệu quả; tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn nhằm tuyên truyền hoạt động bảo vệ môi trường ở một số tỉnh nâng cao nhận thức về sử dụng hợp lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật an toàn cho sản phẩm nông sản và môi trường; tập huấn bảo vệ môi trường trong chăn nuôi thú y; xây dựng Website www.moitruongnongnghiep.gov.vn 2.2. Tồn tại, khó khăn 2.2.1. V ề c á c văn b ản quy p h ạm pháp l u ậ t Hệ th ố ng vă n b ả n ph áp q u y p h ạ m pháp l u ậ t v ề b ả o vệ m ôi trường trong l ĩ n h v ự c nông nghi ệ p, nông t h ôn c h ư a đ ầ y đủ và đ ồ n g bộ. Đ ặ c bi ệ t , vi ệ c p h ân cô n g trách n hi ệ m t r ong qu ả n lý Nh à nư ớc g iữ a cá c Bộ, ngành c hư a đư ợ c rõ ràng, còn c h ồ n g chéo g iữ a Bộ Tài nguy ê n và Môi t rư ờng và B ộ Nông n g hi ệ p v à P T N T ( h a i Bộ đ ề u đ ư ợ c g iao q u ả n lý Nhà n ư ớ c v ề tài nguyên nước, về đ a d ạ ng s i nh h ọc và các khu b ả o t ồ n thiên n hi ê n …). V i ệ c th ự c t h i p h á p l uậ t , c h ế tài x ử p h ạ t c òn y ế u . Nội dung đ á n h g i á m ôi t rư ờ ng ch i ế n l ư ợc (ĐMC) và đ ánh đánh g i á tá c đ ộ ng m ôi tr ườn g ( Đ TM) c hư a đư ợ c tr i ể n khai đ ầ y đủ h o ặ c t h i ế u kiể m tra, đ á n h gi á , giám sát cam k ế t b ả o vệ m ô i t r ườ n g tr on g qu á t r ì nh t hự c h i ệ n ch iế n l ược p h á t t r i ể n ngành, quy h o ạ ch phát t r i ể n vùng . S ố l ượ n g bá o c á o Đ MC và ĐTM t ổ ch ứ c t h ẩ m đ ị nh còn rấ t í t s o vớ i s ố l ư ợ n g các dự án B ộ đ ang q u ả n lý h i ệ n nay. Mộ t s ố c hư ơng trình lớn đ ược gia o x â y dự n g n h ư C h ươ n g t r ình b ả o v ệ m ôi t r ư ờ n g l à ng ng h ề , C h ươ n g t r ì n h b ả o v ệ m ôi t r ư ờ n g các khu c h ă n n u ô i t ậ p t r un g đ ã x â y dự ng v à trình n h ư ng v ẫ n ch ư a đ ược p hê d u y ệ t. 2.2.2. V ề n ă n g l ự c q u ả n lý chuy ê n ngành a) T ổ ch ứ c n h â n sự Hệ th ố ng q u ả n lý ch uy ên ng à n h v ề m ôi tr ư ờng nông nghi ệ p, nông thôn m ớ i đ ượ c t h i ế t l ậ p ch ư a đ á p ứ n g đ ược y êu c ầ u chỉ đ ạ o th ố ng n h ấ t cô n g tác b ả o vệ mô i tr ư ờng trong p h ạ m v i t oà n ng à nh , t ừ Trung ương đ ế n đ ị a p hương. - Bộ Nông nghi ệ p và PTNT: Phòng Q u ả n lý M ôi trườ n g th u ộc V ụ KHCN & MT m ớ i đư ợ c t h à n h l ậ p n ă m 2008, lự c l ư ợng còn mỏ ng, c ò n th i ế u c á n bộ q u ả n lý chuyên sâu v ề m ôi trườ ng. - Các Cục Qu ả n lý c huy ên ng à nh : H i ệ n chỉ c ó 03/14 đơn vị c ó phòng môi t r ường; s ố còn l ạ i c h ỉ ph ân c ôn g m ột vài cán bộ c h u y ê n trá c h t h eo d õi công tác m ôi t r ườn g ; - Các đ ị a p h ư ơ ng : h ầ u h ế t không c ó bộ ph ậ n chuy ê n t rách q u ả n l ý v ề mô i t r ườ ng nông ngh iệ p, nông t h ôn. b) K i ể m s o á t , b ả o v ệ mô i t rườ ng H ệ t h ố n g k iể m nghi ệm , p hân tích m ôi t r ư ờn g cò n yế u , ch ư a đ á p ứn g đ ư ợ c yê u c ầu và nh i ệ m vụ th ự c t ế . T u y có m ộ t s ố phòng thí ngh iệ m ki ể m tra, p hân tích m ôi t r ư ờ ng n h ư ng trang t h i ế t bị c ò n r ấ t h ạ n c h ế . Đ ặc b i ệ t ở đ ị a p hương; cán bộ kỹ t h u ậ t c hư a đ ư ợ c đào t ạ o đ ầ y đ ủ. Côn g t á c qu an t r ắ c m ô i t r ườ n g c ủa Ng à n h t u y đã thu được m ột s ố k ế t q u ả , n h ư ng m ới c h ỉ đáp ứ n g đ ược m ột p h ầ n c ủ a s ả n x u ấ t v à y êu c ầ u c ủ a B ộ, v ì ch ư a có t ầ m n hì n t ư ơ n g x ứ n g, th i ế u qu y h o ạ ch, t hi ế u qu y c h ế h o ạ t đ ộng, c h ư a có b ộ t i êu chí c ơ b ả n về qu a n t rắ c. 2.2.3. V ề ô nh iễ m m ô i t r ư ờ n g tron g nôn g ngh i ệ p , n ô n g t hôn a) T r ong t r ồ n g trọt, b ả o v ệ t h ự c v ậ t Tuy l ư ợng phân bón hóa họ c s ử d ụn g b ì n h q u â n trên 1 h e c -t a ở n ư ớc t a k h ô n g cao, dưới 20 0 k g N PK / h a ( H à lan 7 5 8 kg /ha, N h ậ t 43 0 k g /ha, H àn Qu ốc 467 kg/ha, Trung Q u ố c 390 kg/ha); n hư ng ở mộ t s ố đ ị a p h ương (vùng đ ồn g b ằ ng sông H ồng) v ớ i m ứ c độ t h â m can h ca o đã g â y á p l ự c lớn c h o m ôi trườ n g đ ấ t . H ệ s ố s ử dụng phân bón th ấ p , tỷ l ệ N:P : K kh ô ng h ợ p lý, là n g u y ê n n h ân t r ự c ti ế p hay g i án t i ế p g ây ô nh i ễ m mô i t r ường. Hơn n ữ a, v iệ c s ử d ụ ng phân kho á ng liên t ụ c, không k ế t h ợp bón phân h ữ u cơ có t h ể l àm c h o đ ấ t t r ở n ên ch u a hó a nh an h , ch a i c ứ ng , g iả m n ă n g su ấ t c ây t r ồ ng. H i ệ n t ượ n g l ạ m d ụ ng th u ốc b ả o vệ t hự c v ậ t (B V TV) ngày càng trở n ên p hổ bi ế n. L ư ợ n g thu ố c s ử d ụ ng không ng ừ n g g ia t ă n g ( n ă m 1980: 10.800 t ấ n, 1991: 20.300 t ấ n; 2001: 36.589 t ấ n; 2006: 71.345 t ấ n ; 2008 : t rên 10 0 n g h ì n tấ n). V i ệ c g i a tă ng m ứ c đ ộ s ử d ụ ng t h u ố c B V T V đã g ây ô nh i ễ m đ ấ t , nư ớ c nghiêm t r ọng trong l ĩ n h v ự c t rồ ng t r ọt và nuôi t r ồ n g th ủ y s ả n . B ên c ạ n h đ ó , h à n g n ă m , trung bình có trên 19 nghìn t ấ n bao bì t h uốc B V TV th ả i r a mô i t r ườ n g n h ưn g vẫ n ch ư a được t h u g o m v à xử lý. Mô i t rườ n g n ô n g n g h i ệ p, nông t h ôn hi ệ n đ a n g b ị ô nhi ễ m bởi m ột lượ n g t h u ố c B V T V tồn đọ n g ch ư a đ ược x ử l ý (theo t h ống kê đ ế n 3/200 9 l à 16 8 tấ n th u ốc v à 7 0 t ấn bao bì) và mộ t s ố đi ể m bị ô nhi ễ m l a n tr u y ề n từ các v ị t r í l ư u c h ứ a v à ch ô n lấ p t h u ố c B V TV tr ư ớc đ ây. b ) Tr on g c h ă n nuôi, thú y C ả n ước h i ệ n có 16.708 trang t r ạ i ch ă n nuô i , 14 . 57 0 cơ s ở g i ế t m ổ. Ư ớ c t í n h k hố i l ư ợ n g c h ấ t t h ả i t r on g ch ă n nuôi và g i ế t m ổ t r ên 73 t ri ệ u t ấ n /n ă m . Tính đ ế n n ă m 2 0 0 6 , m ới c ó k ho ả ng 12% s ố c ơ s ở ch ă n nuôi và g i ế t m ổ có hệ t h ố n g x ử lý c h ấ t th ả i . C á c cơ s ở còn l ạ i hi ệ n đang gây ô nhi ễ m m ôi t r ư ờ n g ngh iêm trọ n g . Ô nhi ễ m môi t r ườ n g cò n l à m ph á t sin h d ị ch b ệ nh, ả n h h ư ở n g lớn đ ế n h i ệ u qu ả ch ă n nuôi. Từ 199 7 đ ế n nay, d ị ch lở m ồ m , l o ng m ó n g t r ê n g i a sú c đ ã lây l a n v à ch ư a đư ợ c k h ố n g c hế tri ệ t đ ể . Từ c uối n ă m 2 0 0 3, d ị c h c ú m gia c ầ m đ ã bùng phát t ạ i V i ệ t N a m và đ ã tái p hát 5 đợ t . Đ ế n n ă m 2 008 , d ịc h c ú m đ ã l à m c h ế t k ho ả n g 8 6 tr i ệ u g ia c ầ m . B ệ nh cúm gia cầ m m ang v i r u s H5 N 1 đã n h iễ m san g 10 0 n g ười v à g â y tử vong 46 n g ười. T ừ n ă m 2007 hội ch ứ n g r ối l o ạ n h ô h ấ p và sinh s ả n t r ê n l ợ n ( b ệ n h l ợn t ai x a nh-P R R S ) đ ã bùng ph á t, g â y th i ệ t h ạ i nặn g n ề c h o n gành ch ă n nuô i. Mặ c d ù đ ế n n a y , d ị ch b ệ n h c ơ b ả n đ ã đư ợ c k h ống chế n h ư ng v ẫ n c ò n nguy cơ tái ph á t t ạ i n hi ề u đ ị a p h ươ ng. c) T r ong nuôi trồ ng , k h a i t h ác v à b ả o v ệ ng u ồ n l ợ i thủy s ả n Nhi ề u n ă m qua, nuôi t r ồ n g t h ủ y s ả n đã m ang l ạ i n g uồn thu lớn c h o đ ấ t n ư ớ c v à các hộ d â n . Theo b á o cáo k ế t q u ả th ự c h iệ n C h ư ơng t r ì n h ph á t t r i ể n nuôi t r ồ ng t hủ y s ả n giai đ o ạ n 2000-2005 , d i ệ n t í ch nuôi t r ồ n g t h uỷ s ả n cả n ư ớc n ă m 1999 đ ạ t 524.618 ha và đ ế n n ă m 2 0 0 5 đ ạ t 959.945 ha t ă n g b ì n h qu â n 13,8% / n ă m. T u y n h i ên , tì nh t r ạ n g ph át t r i ển nuôi t r ồ n g th u ỷ s ả n còn t ự phát, thi ế u qu y h o ạch , c h ư a c ó h ệ t h ố n g c ấ p v à t hoá t nư ớ c h ợ p l ý , t hứ c ă n t hừ a không được x ử l ý , v i ệ c s ử d ụ ng hóa ch ấ t x ử l ý m ôi t r ườ ng , thu ố c phòng n g ừ a d ị ch b ệ nh không h ợ p lý g â y ô nh i ễ m môi t r ư ờ n g ngh i êm trọng và l ây lan d ị ch b ệ nh. H i ệ n t ư ợ n g v i p h ạ m các q u y đ ị nh của N hà nư ớ c tro n g khai t h ác th u ỷ s ả n v ẫ n c ò n x ả y ra ở n h i ề u n ơ i. V i ệ c kha i t h á c v ào m ù a v ụ c ấ m , k h ôn g t u ân t h ủ đ ún g q u y đ ị n h về m ắ t l ướ i v à l o ạ i ng hề c h o phép d ẫ n đ ế n tình t r ạ n g nguồn l ợ i h ả i s ả n b ị gi ả m s út, m ột s ố l o ài h ả i s ả n qu ý h iế m có nguy cơ c ạ n k i ệ t v à tu y ệ t chủ ng . Đ ặ c b i ệ t v ẫ n còn h i ệ n t ư ợ n g dùng ánh sáng đ è n c ó c ườ n g đ ộ qu á lớn, xung đi ệ n, ch ấ t đ ộ c , c h ấ t nổ, l ư ới c à o b a y … để đ á n h b ắ t c á . H ơn n ữ a, m ột s ố hệ sinh thái b i ể n t iêu b i ể u , n ơi sinh cư c ủ a t rên 3 .0 0 0 loài h ả i s ả n n h ư r ạ n s a n hô, t h ả m c ỏ bi ể n, đ ấ t n g ậ p nước cũ n g b ị phá h u ỷ n g h i ê m t r ọng, v ư ợt quá k h ả n ă n g p hục h ồ i h o ặ c s ẽ ph ụ c h ồi ch ậ m . T he o V iệ n Tài nguyên t h ế g i ớ i ( 20 0 0 - 20 0 2 ) t hì 80% r ạ n s an h ô v à th ả m cỏ bi ể n V i ệ t Nam n ằ m trong tình t r ạ n g r ủ i ro, t r o ng đó 50 % ở tình tr ạ ng rủi ro c a o . d) Trong nông t h ôn và l à ng ng h ề nông thôn Theo s ố l i ệ u g ầ n đây n h ấ t, hi ệ n c ả n ướ c có kh o ả ng 1450 l à ng ng h ề ph â n b ố ở 63 t ỉ n h v à thàn h p h ố t r on g c ả nư ớ c . V ấ n đ ề ô nhi ễ m m ôi t r ư ờ ng b ứ c xúc n hấ t h iệ n n a y ở khu ch ă n nuô i t ậ p trung, các làng ng h ề , ch ấ t t hả i s inh h o ạ t tr o ng c á c khu dân cư đặ c bi ệ t l à t ú i ni l ô ng PVC, bao bì thuốc B V T V . The o s ố li ệ u Vi ệ n Khoa h ọc T h ủy lợi Vi ệ t N a m , tính đ ế n n ă m 2006 , k hối lượng rác t h ả i phá t s i n h ở nông t h ôn t r ê n 83 tr i ệ u t ấ n trong đ ó r á c t hả i s inh ho ạ t g ầ n 10 t r i ệ u t ấ n ( 11 , 87% ), ch ấ t t hả i c h ă n nuôi trên 73 tr i ệ u t ấ n ( 87 , 26% ) , ch ấ t t hả i l à n g n g hề g ầ n 70 0 n g h ì n tấ n (0,82%), bao bì th u ốc BVTV g ầ n 20 ngh ì n t ấ n (0 , 2%), rác t h ả i y tế t uy ế n huy ệ n, xã trên 25 ngh ì n tấ n ( 0,3 %) v à t heo d ự bá o đ ế n 2010 sẽ t ă ng 33 , 8 % so v ới n ă m 200 6 . L à n g ngh ề c h ế b iế n nôn g s ả n t h ự c p h ẩ m có nhu c ầ u n ước r ấ t lớn v à gâ y ô nh iễ m h ữ u cơ ng h iê m t r ọng. H ầ u h ế t n ư ớ c th ả i đ ề u có h àm lư ợ n g BO D vượt t iêu ch u ẩ n c h o ph é p 12,8 - 14 0 l ầ n , CO D v ư ợ t t ừ 9,7-87 l ầ n . Ô nh i ễ m m ôi tr ư ờng là nguyên nhân gây ra nh i ề u b ệ nh cho cộ n g đ ồ ng : b ệ n h ph ụ khoa ch i ế m 13-38%, t i êu hóa 8-30%, viêm da 4,5- 23%, hô h ấ p 6-18% và đ a u m ắ t 9 -1 5 % . đ ) Trong lĩ nh v ự c l â m ngh iệ p Theo số l i ệ u c ủ a V ă n phò n g đ iề u p hối Công ước chố n g s a m ạ c h ó a , trê n 7 t ri ệ u ha đ ấ t đa n g ch ị u tác đ ộ n g m ạ n h b ởi qu á t r ình ho ang m ạ c hó a , b a o g ồ m đ ấ t t r ốn g bị t h o á i hó a , đ ấ t bị đá ong hóa, đ ụn c á t v à b ãi cá t d i độ n g t ậ p trung ở c á c tỉ n h m i ề n Trung. Theo s ố l i ệ u th ố ng kê c ủ a C ụ c Ki ể m Lâ m , từ n ă m 1995 đ ế n nay t r ung bình mỗ i n ă m có k h oả ng 5.000 ha r ừ n g b ị m ấ t do cháy r ừ ng. Chỉ riêng sáu t h á n g đ ầ u n ă m 2008 đ ã x ả y r a 23 2 v ụ cháy r ừng , g â y t h i ệ t h ạ i 960 ha. M ột s ố h o ạ t đ ộ ng phát tr i ể n k i n h t ế thi ế u c â n n h ắ c n hư ph á r ừ ng ng ậ p m ặ n đ ể nuôi tô m , c h ặ t r ừn g đ ể t r ồ ng cây công nghi ệ p n h ư : c a o su , c à ph ê là m c h o h ậ u qu ả thiên tai n g à y c à ng n ặ n g nề h ơ n , các y ế u t ố mô i t r ư ờ ng số n g ng ày m ột x ấ u đi. N ă m 2001, s ố vụ ph á r ừ ng l à 12.295 v ụ gâ y t h i ệ t h ạ i 8.251 ha, đ ế n n ă m 2008 vẫ n c ò n 5.808 v ụ, gây th i ệ t h ạ i 1.65 1 h a . f) Trong c ô ng nghi ệ p c hế b i ế n n ôn g , l â m , t h ủ y s ả n C á c cơ s ở c h ế bi ế n nông, l â m , t h ủ y s ả n hi ệ n đ a n g gây ô nhi ễ m nghiêm t r ọ n g n h ư ng v ẫ n c hư a đ ư ợ c x ử lý h o ặ c x ử lý ch ư a hợp lý. C h ấ t t h ả i ch ư a đư ợ c x ử l ý c ò n c h ứ a nh i ề u ch ấ t đ ộc hạ i. T h e o kế t qu ả đ i ề u t r a p hân t í ch các thà n h ph ầ n nư ớ c t h ả i tạ i 184 c ơ s ở chế bi ế n t h ủy s ả n , t ron g 2 n ă m 2006 - 200 7 , thì có tớ i 90% các nhà m áy đ a n g gây ô nhi ễ m môi t rư ờ n g ở các m ứ c độ k hác n ha u , có t ớ i 93/184 cơ s ở đư ợ c x ế p lo ạ i gây ô nhi ễ m m ô i t rư ờ n g ngh i êm trọ n g t r ên c ả n ước. V i ệ c t ổ c hứ c x ử l ý t r i ệ t để ô n h i ễ m đ ối với các cơ s ở s ả n x u ấ t m ía đ ư ờ ng , c h ế b i ến t h uỷ s ả n , chế b i ế n cao su t h u ộ c c á c T ổn g c ôn g ty d o Bộ Nông ngh i ệ p v à PTN T q u ả n lý t rự c t i ế p v ớ i 3 2 c ơ sở n ằ m t r on g Qu yế t đ ị n h 64 ; N h ư n g cơ s ở ch ă n nuôi, g i ế t mổ và c h ế bi ế n nông s ả n vi ệ c xử l ý mô i t rư ờ ng g ặ p nh iề u kh ó k h ă n về cả cô n g n g h ệ , v ố n… do v ậ y k ế t q u ả x ử lý còn ch ư a c a o m ới c h ỉ đ ạ t 2 0/32. g ) Tr on g lĩ nh v ự c th ủ y lợi Tí n h đ ế n n a y , c ả n ư ớc đã có 75 h ệ t h ố ng c ô ng tr ì n h t hủ y lợ i v ừ a v à lớn, rấ t n h i ề u h ệ t h ố n g thủy l ợ i nh ỏ . Trong h ơn 30 n ă m qu a , các c ô ng trình t h uỷ l ợ i p hục v ụ đ a m ục tiêu (đi ề u ti ế t l ũ , ph át đi ệ n , t ư ớ i tiêu , n g ă n m ặ n) đ ã m a n g l ạ i n h ữ ng hi ệ u q uả l ớn t r on g c ả i t ạ o m ôi trườ ng , đóng góp tích cự c v à có h i ệ u qu ả t r ong phòng c h ống t h iên tai, đ ả m b ả o a n ninh l ư ơ n g t h ự c v à s ự ph á t t r i ể n k i n h tế đ ấ t nư ớ c . Tuy nh i ên, m ộ t s ố c ô ng t r ì nh t h uỷ l ợ i cũng làm gi ả m l ượ n g ph ù s a, d â n c ư ph ả i d i dờ i , tì nh t r ạ n g xó i m ò n , t ă n g b ồ i l ắ ng lòng h ồ , s u y g i ả m đa d ạ ng s i nh h ọc và b i ế n đ ổ i m ộ t s ố h ệ sinh th á i t ự nhiên. Ch ấ t l ư ợ n g ng u ồ n nư ớ c tư ớ i đa n g b ị nh i ễ m b ẩ n nghiêm trọng do c hấ t t h ả i t ừ nh iề u ngu ồ n. 2.3. Nguyên nhân a) V i ệ c phân công trách nh i ệ m trong q u ả n lý Nh à nước gi ữ a các B ộ, ngành ch ư a rõ ràn g , chồ n g c h éo; h ệ t h ố n g v ă n b ả n qu y ph ạ m p háp l uậ t v à qu y đ ị nh k ỹ thu ậ t v ề b ả o v ệ m ôi trường nông nghi ệ p , nôn g t h ô n c h ư a đ ầ y đủ. Cơ c h ế p h ối h ợ p g i ữ a các B ộ , Ngành t ừ Trung ươ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ n g còn h ạ n c h ế , c h ế tài xử ph ạ t c hư a đủ m ạ nh; b) Ho ạ t đ ộ n g b ả o vệ m ô i t r ư ờ n g c hư a đư ợ c qu a n tâm đúng m ứ c ở c ả c ơ quan Trung ương và đ ị a p hư ơng; ch ư a có h ệ t hống qu ả n l ý ch u y ê n n g àn h v ề mô i t r ư ờ n g nôn g n g h i ệ p, nông t h ôn t ừ Trung ư ơ ng đ ế n đ ị a p hươ ng; c) K i n h ph í cho h o ạ t đ ộn g b ả o v ệ mô i t r ư ờ ng trong nông ngh i ệ p, nông thôn t hờ i gian q ua r ấ t t h ấ p (tru n g b ì n h g i a i đ o ạ n 2001 -2 00 7 dưới 6 tỷ đ ồ ng /n ă m); d) S ứ c ép về m ôi t r ường do bi ế n đổi k h í h ậ u (b ão, l ụ t, h ạ n h á n , n ước b i ể n d â ng ng à y m ột gia t ă n g v à m ứ c đ ộ thi ệ t hạ i c ao h ơn); h o ạ t đ ộng công nghi ệ p v à nôn g ngh i ệ p; đ) V ấ n đề x ã h ội hóa công t á c b ả o vệ m ôi trườ n g c hư a đ ược t hự c h iệ n , d o đó c hư a t h u h út đư ợ c s ự tham g i a c ủ a n g ười d â n. Phần III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 3.1. Quan điểm - Côn g t á c b ả o vệ m ô i t r ư ờ ng nông nghi ệ p, nông thôn ph ả i đ ược c o i l à n h i ệ m v ụ và t r ách nh iệ m qu a n tr ọ ng, xuy ê n s uố t c ủ a các c ấ p chí n h quy ề n v à c ủa t o àn xã hộ i; - Cô n g t ác b ả o vệ mô i t r ường p h ả i đư ợ c l ồ ng gh é p trong quá t r ì n h x ây d ự n g v à t hự c hi ệ n ch i ế n l ư ợ c , quy h o ạ ch, k ế hoạ c h , c h ính sách ph át tr i ể n ngành đ ả m b ả o phát tri ể n b ề n v ữ ng; - Các ho ạ t đ ộ n g b ả o vệ m ôi trư ờn g n ô n g n g h i ệ p , nôn g thô n c ầ n đ ư ợ c đ ầ u tư th ỏ a đáng để đ áp ứ ng yêu cầ u b ả o v ệ mô i t r ư ờ n g c ủ a ng àn h; - C ầ n có c h í n h sách h ợp lý để khu y ế n kh í c h c ác t h à n h p h ầ n k i nh t ế tham g i a hoạ t đ ộ ng b ả o v ệ m ôi t r ườ ng , cù n g v ớ i đ ầ u t ư c ủ a N hà nước c ầ n huy đ ộng c á c ng u ồn lự c t r ong và ngo à i n ư ớ c c h o công tác b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông t h ôn. - H ệ t h ống qu ả n lý m ôi t r ường nông nghi ệ p, nông thôn c ầ n được x â y d ự ng thố ng n h ấ t từ Trung ươ n g đ ế n đ ị a phư ơng. 3.2. Mục tiêu 3.2.1. M ục t i êu c h ung Nâng c ao đ ư ợ c n ă n g l ự c q u ả n lý, n g ă n c h ặ n t ì nh t r ạ n g ô nh i ễ m , c ả i t h i ệ n mô i t r ư ờ ng nông nghi ệ p, nông t h ôn, đ ả m b ả o ph át t ri ể n b ề n v ữ ng và nâng cao c hấ t l ư ợ n g cuộc s ố ng cho người dân. 3.2.2. M ục t i êu c ụ t h ể - Hìn h t h à n h đ ược h ệ t h ố n g tổ ch ứ c q u ả n lý chuyên ngành có đủ n ă ng l ự c q u ả n lý m ôi trường nông ngh i ệ p, nông thôn t ừ Tr un g ương đ ế n đ ị a p h ương; - N g ă n c hặ n và g i ả m t h iể u ô nh i ễ m m ôi t rư ờng t r ong nông nghi ệ p , nôn g thôn ; p h ấ n đ ấ u đ ế n 201 2 x ử lý t r i ệ t đ ể c á c đi ể m nón g ô nhi ễ m m ôi t r ường nghi ê m t r ọ n g v à n găn ch ặ n phát s inh các đ i ể m m ới; xâ y d ự n g đ ư ợ c các m ô hình nông thôn m ới đ ả m b ả o đ ạt tiêu ch u ẩ n vệ sinh m ôi t r ường; - C ả i th i ệ n đ ư ợ c c hấ t lượng môi t r ườ n g theo hướ n g s ả n x u ấ t sạ ch hơn; áp dụng rộ ng rãi ti ê u ch u ẩ n I S O 1 4.0 0 0 v à th ự c h à n h s ả n x u ấ t tốt (G A P , G A H P , G M P , HACC P) ; - B ả o tồn và sử d ụ n g h ợ p lý c á c ng uồn t à i nguy ên th i ên nh i ê n p h ục v ụ ph át t r i ể n b ề n v ữ ng. 3.3. Nhiệm vụ 3.3.1 . X â y d ự n g h ệ t h ống tổ ch ứ c X â y d ự ng và t ă n g c ư ờ n g n ă ng l ự c h ệ th ố ng tổ ch ứ c q u ả n lý Nh à n ư ớ c thống n h ấ t t ừ T r ung ươ n g đ ế n đ ị a phương, đ á p ứ ng yêu cầ u b ả o v ệ m ôi t r ư ờ ng nông nghi ệ p, nông t h ôn t r ong t h ời kỳ c ôn g ngh iệ p ho á , hi ệ n đ ạ i h o á : a) T r ung ươ ng: - V ụ K h oa h ọc, Công ng h ệ v à M ôi trườ n g l àm n hi ệ m v ụ qu ả n lý c ô ng tác môi t rư ờ ng nông nghi ệ p , n ô n g th ôn; - Cá c C ụ c chu y ên n g à n h có phòng (ho ặ c b ộ p h ậ n ) qu ả n l ý m ôi t r ườ n g để t r i ể n kh a i nh i ệ m v ụ b ả o vệ mô i t r ườ n g thu ộ c l ĩ nh v ự c q u ả n l ý ; - T ă n g c ươn g n ă n g l ự c các cơ q uan n ghiên c ứ u , các c ơ s ở đào t ạ o th u ộc B ộ để đ ả m b ả o ch ứ c n ă ng tư v ấ n ch u yên m ôn ph ụ c vụ c h o c ô ng tác q u ả n l ý; b ) C ấ p t ỉ n h : thành l ậ p cá c bộ p h ậ n ch ứ c n ă n g theo d õ i về m ôi trư ờn g nô n g n g h i ệ p, nông t h ôn t r ự c th u ộc s ở Nông nghi ệ p và PTNT; c) Cấ p hu y ệ n : c ó c á n bộ ch u yên trách t h eo dõi q u ả n l ý mô i t r ư ờ n g nông ngh i ệ p, nông t h ôn t r ự c th u ộc Phòng Nông ngh i ệ p v à P T NT; d ) C ấ p xã: có p hân c ôn g cán b ộ qu ả n lý m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn. 3.3.2 . Xâ y d ự ng, hoàn th i ệ n v à hướ n g d ẫ n th ự c h i ệ n các v ă n b ả n qu y p h ạ m p h á p l uậ t v ề b ả o v ệ mô i t rư ờ n g n ô n g n g h iệ p, nông thôn. a) Rà s o át, x â y dự n g h ệ th ố ng v ă n b ả n quy ph ạ m p h á p lu ậ t; tiêu ch u ẩ n và quy chu ẩ n kỹ th u ậ t ; các c h í n h sách h ỗ trợ đ ể tr iể n kha i h o ạ t đ ộ n g b ả o vệ m ôi t r ư ờ n g nông nghi ệ p , nô n g t hôn; b ) H ư ớ n g d ẫ n th ự c h i ệ n các v ă n b ả n qu y p h ạ m p h á p l u ậ t b ả o v ệ m ôi trường trong nông ngh iệ p, nông t h ôn. 3.3.3. H oàn th i ệ n h ệ th ố ng qu a n t rắ c mô i t rư ờ ng nông nghi ệ p , nôn g th ôn. a ) R à soát, xây d ự ng m ạ ng lưới và nâng cao n ă n g l ự c h ệ th ố ng quan t r ắ c, c ả nh báo m ôi trường và d ị ch b ệ n h tr on g n ô n g n g h i ệ p, nông thôn; b) K ế t n ố i m ạ n g l ư ớ i q uan t rắ c v à tr a o đ ổi t h ông t in c ủa ngành v ới các B ộ, N g à n h có l iên qua n , các đ ị a ph ương, các tổ ch ứ c v à qu ố c gia tr ê n t h ế g i ới; c ) T hi ế t l ậ p và duy trì t r a n g W E B về m ôi t rường và dị ch b ệ nh trong nông nghi ệ p, nông t h ôn. 3.3.4. B ả o v ệ v à c ả i th i ệ n m ôi tr ư ờng tr o ng các l ĩ n h v ự c: a) Nôn g t h ô n v à l à n g ng h ề - Qu y h o ạ c h nông t h ôn và làng ng h ề g ắ n v ới n ội dung bả o v ệ m ôi t r ường; - Qu ả n l ý cá c n g u ồn t h ả i, x ử l ý c h ấ t t h ả i sinh ho ạ t; - Xây d ự ng c h ư ơ ng t r ì n h x ã hội h o á công tác b ả o v ệ m ôi trườ n g n ô n g t h ôn; - Ti ế p t ụ c tri ể n kha i C hươ n g trình nước s ạ ch và vệ sinh m ôi trường nông thôn; - Nâ n g cao n ă n g l ự c q u ả n l ý m ôi t rường nông ngh iệ p , nông t h ôn và làng ngh ề ; b) N u ôi tr ồ ng, kh a i thác t hủy s ả n , d ị ch v ụ h ậ u c ầ n nghề cá - L ồ ng ghép công t ác b ả o vệ mô i trường trong quy h o ạ c h cá c vù n g n u ô i trồ ng , kh a i t há c t h u ỷ sả n , c ả n g c á, b ế n cá , c h ợ cá; - K i ể m soát ô nhi ễ m và xử lý c h ấ t th ả i vùng nuôi th u ỷ s ả n, khai thác t h ủy s ả n và các khu d ị ch vụ h ậ u c ầ n ng h ề cá; - Á p dụng quy tr ì n h t h ự c hành q u ả n lý t ố t t ron g n u ô i tr ồ ng t h ủy s ản , t h ự c hành ng h ề cá có t r ách nhi ệ m t r ong khai thác và nuôi t r ồ n g th ủ y s ả n; - T ă ng c ư ờ ng công t á c g i ám sát và k i ể m so át d ị ch b ệ nh trong nuôi t r ồ n g th u ỷ s ả n; - N â n g c a o n ă n g l ự c q u ả n l ý mô i t r ườ n g tr on g nuô i tr ồ ng, kh a i thác t h ủy s ả n , d ị ch vụ h ậ u c ầ n ng h ề c á ; c) C h ă n nuôi, thú y - Qu y h o ạ ch các v ù ng ch ă n nuôi, khu gi ế t m ổ t ậ p t r ung g ắ n với b ả o vệ m ôi trườ ng; - Á p d ụ ng quy tr ì n h c h ă n nuô i t ố t; - T ă ng c ường c ô ng tác x ử lý c h ấ t th ả i khu c h ă n nuôi, g i ế t m ổ t ậ p trung; t i êu h ủ y x á c gia súc, g ia c ầ m; - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ườ n g t r on g ch ă n nuôi, thú y. d ) Tr ồ ng t rọt và b ả o vệ t h ực v ậ t - Qu y h o ạ c h trồ n g tr ọ t g ắ n với b ả o vệ m ôi t rườ ng; - C ả i t h i ệ n ch ấ t l ư ợng môi t r ường v à áp d ụ ng th ự c hành nông nghi ệ p t ố t; - Á p d ụ n g cá c b i ệ n ph áp c a n h t á c tổ n g hợp đ ể c ả i t ạ o và p h ục h ồi các v ù n g đ ấ t t h oái hó a ; - Xử l ý t r i ệ t để các đi ể m nón g ô nh i ễ m ch ấ t đ ộc h ó a h ọ c do c h iế n t r a n h, t h uố c B V TV còn t ồ n đ ọ ng; - Q u ả n lý s ử d ụ n g hợp l ý p h â n bó n v à th u ốc B V T V ; xử lý ch ấ t t hả i t r ong t r ồ n g t r ọ t và BVTV. - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ườ n g t r on g t r ồng t r ọt và BVTV. e) Lâm n g hi ệ p - Trồ n g m ới v à q u ả n lý r ừ n g b ề n v ữ ng, c h ống hoang m ạ c hóa và thoái hóa đ ấ t l â m nghi ệ p; - T ă ng cư ờ ng cơ sở v ậ t c h ấ t và t r ang t h i ế t bị cho c ả n h b á o sớm và phòng c h ống cháy r ừ ng, phòng c h ống s â u b ệ nh h ạ i r ừ ng; - Ki ể m so á t c h ặ t chẽ sinh v ậ t n g o ạ i lai, ng ă n c h ặ n cá c loà i xâ m h ạ i , b ả o t ồ n đa d ạ ng s i n h h ọc r ừ ng; f) T h uỷ l ợi - Q u ả n l ý , v ậ n hành h ệ t h ống công trình t h ủy lợi nh ằ m g i ả m t h i ể u ô nh iễ m môi t rư ờ n g n ư ớ c; - Qu a n t r ắ c v à c ả nh báo c h ấ t l ượ n g mô i t r ườ n g n ư ớ c; - K i ể m soát các n g uồn xả t h ả i v ào hệ t h ố n g cô n g trình t h uỷ l ợ i; - N â n g c a o n ă ng l ự c qu ả n l ý m ôi t r ường t h ủy lợ i. g) Cơ đi ệ n, công ng h ệ s a u thu ho ạch , c h ế b i ế n v à ng hề m u ối - Á p d ụ n g r ộ ng rãi t i êu ch u ẩ n I S O 14.000; công ng h ệ t h â n t h i ệ n v ớ i mô i t rườ ng ; đ ẩ y m ạ n h s ả n x u ấ t s ạ c h h ơ n ; s ử d ụ n g t i ế t k i ệ m nguyên l i ệ u và n ă n g l ư ợ ng ; xử l ý t ri ệ t đ ể ch ấ t t hả i công ngh iệ p; qu ả n lý tốt ch u ỗi hành tr ì n h s ả n ph ẩ m; - Á p dụ n g c ôn g ng hệ b ả o qu ả n t iên t i ế n t h â n th i ệ n vớ i m ôi t r ư ờ ng ; tă n g c ưỡ n g q u ả n l ý c h ặ t c h ẽ s ả n ph ẩ m t ừ kh âu thu ho ạ c h đ ế n c h ế b i ế n; - Quy ho ạ c h v ù n g s ả n x u ấ t m u ố i g ắ n v ớ i b ả o vệ m ô i t rườ n g v à c á c đ i ề u k i ệ n s i nh t h ái; - Xử l ý t r i ệ t đ ể các đi ể m nóng ô nhi ễ m mô i trườ n g ngh i êm t r ọng do ho ạ t đ ộ ng c h ế bi ế n; - N â n g c a o n ă n g l ự c qu ả n l ý mô i t r ườ ng , h ỗ trợ k ỹ th u ậ t x ử lý c h ấ t t h ả i trong b ả o q u ả n v à c h ế b i ế n. h) B ả o v ệ các h ệ sinh thái - T i ế p t ụ c đ ẩ y m ạ n h t hự c h i ệ n các c hư ơ n g t r ìn h : ph ục h ồi cá c h ệ s i n h t h ái đặ c t h ù đã b ị suy t hoái nghi ê m t r ọng; p h ụ c h ồi r ừ n g đ ầ u nguồn đã b ị suy t hoái nghi ê m t r ọng; xây d ự n g v à ph ổ bi ế n nh ân r ộng các mô hình l à ng k i nh t ế s inh t h ái; b ả o vệ c á c vùn g đ ấ t n g ậ p nư ớ c có t ầ m quan t r ọ ng quốc g i a , q uốc t ế ; - T i ế p tục t r i ể n khai các khu b ả o tồn n ộ i đ ị a, b ả o tồn bi ể n; - Nâ n g cao n ă n g l ự c q u ả n l ý b ề n v ữ n g c á c h ệ si n h thái. 3.3.5. Đ à o t ạ o , g iáo d ục, n âng cao n h ậ n t h ứ c và t r uy ề n thôn g v ề b ả o v ệ m ôi t r ư ờ ng nông ngh iệ p, nông t h ôn a ) X ây d ự n g chương trình và t ổ c h ứ c đ à o t ạo , g i á o d ục về b ả o v ệ mô i trường nông nghi ệ p , nô n g t hôn; b ) Đ ẩ y m ạ nh c ô ng tác t r uy ề n th ông , n â n g c a o n h ậ n th ứ c về b ả o v ệ m ôi trường n ô ng nghi ệ p , nô n g t hôn. 3 . 3 . 6 . N gh iên cứ u v à ch u y ể n giao công ng h ệ t h â n t hi ệ n với m ôi trường a) Ng h i ên c ứ u , l ự a ch ọ n và chuy ể n gi a o côn g ng hệ phù h ợp, t h â n t h i ệ n v ới m ô i t rư ờ ng trong s ả n xu ấ t, b ả o q u ả n chế b i ế n nông, l â m , thủy s ả n và mu ố i; b ) N g h i ên c ứ u đ ề xu ấ t chính sách h ỗ trợ ch u y ể n giao, áp dụng c ô ng nghệ t hâ n t h i ện với m ôi tr ư ờng. 3 . 3 . 7 . Đ ầ u tư x ây d ự ng cơ sở hạ t ầ ng a) Đ ầ u tư c ơ s ở v ậ t c h ấ t, th i ế t bị phòng thí ngh i ệ m , trang t h i ế t bị p h ụ c v ụ công tác q u ả n lý v à ngh i ên cứ u l ĩ n h v ự c mô i t r ườ ng; b ) Đ ầ u tư xây d ự n g c ôn g t rình xử l ý c h ấ t t h ả i v à cơ s ở hạ tầ ng ph ụ c v ụ b ả o v ệ m ô i t rư ờ ng nông ngh i ệ p , n ô n g th ôn; 3.4. Các giải pháp thực hiện 3.4.1. H oàn th i ệ n t h ể c hế v ề b ả o v ệ mô i t rư ờ n g n ô n g n g h i ệ p , nôn g t h ôn a) R à s o át, đánh giá hi ệ n t r ạ n g cơ c ấ u t ổ c h ứ c Qu ả n lý N hà n ư ớ c v ề b ả o v ệ m ô i t rư ờ ng nông nghi ệ p, nông thôn; xây d ự ng và t ă n g c ườ n g n ă n g l ự c hệ th ốn g tổ c hứ c q u ả n l ý N hà n ước, c ơ quan chuyên môn t h ốn g n h ấ t từ Trung ươ n g đ ế n đ ị a p h ươ n g n h ằ m đ áp ứ ng yêu c ầ u b ả o vệ mô i tr ư ờ n g nôn g ngh i ệ p, nông t h ôn t r ong t h ời k ỳ cô n g n g h i ệ p hoá, hi ệ n đ ạ i h o á. b) Đ ả m b ả o ng u ồn lự c cho c ô ng t ác b ả o vệ m ôi t r ườ n g ở các c ơ qu an q u ả n lý Nhà nư ớ c và các c ơ q u an c h u y ên mô n. Đa d ạ n g hó a cá c h ì n h t hứ c đào t ạ o như thông qua c á c ch ư ơng t r ì nh nghiên c ứ u, h ợp tác q u ố c t ế . c ) R à s o á t b ổ sung v ă n b ả n pháp lu ậ t , k ỹ thu ậ t v à c h í n h sác h b ả o vệ m ôi trườ ng; t ă n g cườ n g k i ể m tra, g i ám sát n hà n ư ớ c v i ệc t h ự c h i ệ n và t u ân thủ cá c v ă n b ả n b ả o v ệ m ôi trườ ng. 3.4.2. Đ iề u t ra, nghiên c ứ u v à ch u y ể n g i a o c ôn g ng hệ a ) Đ i ề u tra đ á n h giá h i ệ n tr ạ ng môi t r ường nông ngh iệ p, nông thôn l àm cơ s ở đề x u ấ t các c h ính sách q u ả n lý b ả o vệ mô i trườ n g n ô n g n g h i ệ p , nôn g t hôn; b) Xây d ự n g v à tr iể n kh a i các đề tài nghiên c ứ u, các dự s ả n xu ấ t t h ử nghi ệ m , nh i ệ m vụ m ôi t r ư ờng và hợp t á c q u ốc t ế . 3.4.3. T h ông t i n tuyên t r uy ề n về b ả o vệ m ôi trườ ng Đ ẩ y m ạ nh c ô ng t á c t h ông t i n tuyên t r uy ề n ; t ừ ng b ước đ ư a g iáo d ục m ôi trườ n g v à o các l ĩ n h v ự c s ả n xu ấ t c ủa ngành nông ngh iệ p. 3 . 4 . 4 . T ài chí nh a ) C ơ c h ế - N h à n ư ớ c đ ả m b ả o c á c ng u ồn l ự c c ầ n th iế t , đ ồng t h ời huy động s ự đóng góp c ủ a cộ n g đ ồ ng t r ong nước v à q u ố c t ế . - L ồ ng gh é p với các c h ương t r ì nh , d ự án k hác để thu hút thêm ng u ồn v ốn đ ầ u t ư . b) Kinh phí Kinh phí th ự c h i ệ n c á c C hươ n g t rìn h v ề m ôi trường giai đ o ạ n 2010 - 2020 (không bao gồm kinh phí tr iể n k h ai các kế ho ạ ch hành đ ộ ng của các B ộ , ng àn h , đ ị a phươ ng ) ư ớ c tính 1 . 4 8 1 t ỷ đ ồ n g b a o g ồ m cá c n gu ồ n t ừ ngân sách Nhà n ư ớ c , các t h à n h ph ầ n kinh tế và các n hà tài t r ợ t ron g n ư ớ c và q uốc t ế . 3 . 4 . 5 . Hợp t á c Q uốc t ế - Đào t ạ o ng u ồn nhân l ự c trong l ĩ n h v ự c m ôi trường; - N ghiên c ứ u khoa h ọ c, chu y ể n g iao cô n g ng hệ xây d ự n g c á c c h ư ơ ng tr ì n h h ợp t á c son g p h ương, đa p hương d ưới h ì n h t h ứ c cá c đề t à i / d ự án; - T r ao đ ổi th ô ng tin t ro ng các l ĩ n h v ự c: b ả o t ồ n đa d ạ ng sinh h ọc , c h ố n g s a m ạ c ho á , bi ế n đ ổ i khí h ậ u , cô n g ng hệ x ử lý m ôi trường. Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 4.1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT T h e o ch ứ c n ă ng, nh i ệ m vụ được p h ân cô n g h ư ớ n g d ẫ n các đ ị a p h ư ơ ng xây d ự ng và tổ ch ứ c t h ự c h i ệ n các c hư ơng t rình, d ự án, n hi ệ m v ụ; k iể m tra g i ám sát đ ị a b à n ; ngh i ê n c ứ u, đ ề xu ấ t sử a đ ổ i b ổ sung c á c c ơ c h ế , c h ính sách l i ên q u an. G i ao V ụ Khoa h ọ c , Công ng h ệ và Môi t r ư ờ ng c h ủ trì, p h ối hợp với cá c cơ qu a n , đơn vị liên q uan h ướng d ẫ n , k i ể m tra, đ ôn đ ốc , t h e o d õ i v i ệ c th ự c h i ệ n Đ ề án. 4.2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Đ ầ u t ư và c h ỉ đ ạ o t h ự c h i ệ n các chương t r ì n h, d ự án th u ộc đ ị a p h ương mình; b ) C h ỉ đ ạ o Ủy b a n nh ân d ân hu y ệ n/q u ậ n , các n gàn h , S ở Nông nghi ệ p và P TNT t hự c h i ệ n q u ả n l ý nh à nư ớc v ề b ả o vệ m ôi tr ư ờ n g t ron g nôn g ngh i ệ p, nông thôn trên p h ạ m v i đ ị a phươ n g theo ph ân c ấ p c ủ a C h ính p h ủ; c) Xây d ự ng và tổ c h ứ c th ự c h i ệ n các c h ương trình, dự án b ả o vệ mô i t r ường trong nông ngh iệ p, nông t h ôn t h eo h ư ớn g d ẫ n của Bộ Nông nghi ệ p v à P T N T . 4.3. Báo cáo kết quả thực hiện Đ ị n h kỳ 6 t h á n g các đ ơn v ị , đ ị a ph ương, cơ s ở b áo cáo t ì n h h ì n h th ự c h i ệ n Đ ề án g ử i về B ộ Bộ Nô n g ng h iệ p v à PT N T ( Vụ Khoa học, Cô n g n gh ệ và Môi t r ư ờ ng ) đ ể t ổng hợp báo cáo Bộ trưở ng. Tr on g qu á trình th ự c h iệ n Đ ề á n , n ế u th ấ y c ầ n s ử a đ ổi b ổ sun g n hữ n g nội d u ng m ới của Đ ề á n , các đ ơn vị chủ động báo c áo B ộ t rư ở ng x e m xét qu y ế t đ ị nh. Phần V CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN TRIỂN KHAI 5.1. Tiếp tục triển khai các chương trình, dự án cấp Nhà nước - Cá c dự án, nhi ệ m v ụ t r on g K ế h o ạ c h hành đ ộ n g g i a i đ o ạ n 2004 - 2010 kh ắ c p h ụ c h ậ u q uả c h ấ t đ ộ c h oá h ọ c d o M ỹ s ử d ụ ng t r ong chi ế n tr a n h ở V i ệ t N a m ( đã đư ợ c C h í n h p h ủ phê duy ệ t v à t r i ể n khai t ừ n ă m 2 0 0 5 v à đang xây dự n g cho k ế h o ạ ch 2011-2020, do B ộ Tài nguyên và M ôi t r ư ờ n g c h ủ t r ì t hự c h i ện , B ộ Nông nghi ệ p v à P T N T t ha m g i a ph ầ n p h ục h ồ i m ôi t r ư ờ ng, trong đó c ó ph ầ n trồ n g r ừ ng t r ê n các vùng b ị r ả i c h ấ t độc hoá họ c ) ; - Các c h ư ơ ng t r ì n h, dự án trong Chi ế n l ư ợc B ả o vệ m ôi trườ n g q u ố c g ia đ ế n n ă m 2010 và đ ị n h h ướng đế n n ă m 2 0 2 0 : đã đ ư ợ c Chính p h ủ phê du y ệ t n ă m 2003 và tri ể n khai t ừ n ă m 2 0 04 , gồ m: + D ự án t rồ ng m ới 5 t r i ệ u ha r ừng ( đã đư ợ c Ch í n h p h ủ ph ê du y ệ t v à tr i ể n khai từ n ă m 1998. Cục L âm n g hi ệ p chủ trì t h ự c hi ệ n); + C hươ n g trìn h m ục t i êu qu ố c g ia n ư ớ c sạ c h v à vệ s i n h m ôi tr ư ờ n g nôn g thô n ( đ ã đư ợ c Ch í n h p hủ phê du y ệ t v à tr i ể n khai t h ự c hi ệ n từ n ă m 1998, Trung tâm n ước s ạ ch v à VS M T nông thôn c h ủ tr ì t h ự c h i ệ n ) ; + C hươ n g t r ìn h t ă ng c ư ờ n g q u ả n l ý , b ả o v ệ và phát tri ể n các kh u b ả o t ồ n th i ên nh i ên (đã đư ợ c Chính p h ủ ph ê d u y ệ t v à t r iể n kh a i t ừ n ă m 2003, Cục K iể m lâm chủ t r ì t hự c h i ệ n ) ; + C hươ n g trình b ả o vệ các loài đ ộ n g v ậ t q uí hi ế m có nguy cơ b ị tu y ệ t c h ủ ng cao t h u ộ c nội dung của Chương t r ì n h t ă n g cường q u ả n lý, b ả o v ệ v à ph á t tr i ể n các k hu b ả o t ồ n th i ê n nh iên (đã được Ch ính p hủ phê duy ệ t v à t r i ể n kh a i từ n ă m 2003. Cục Ki ể m lâ m chủ trì th ự c hi ệ n); + C h ương trình p h ục h ồ i r ừ n g đ ầ u ng u ồ n bị suy thoái nghi ê m tr ọng; + C h ương trình b ả o vệ các vùng đ ấ t n g ậ p n ước có t ầ m q u a n trọ n g q u ố c t ế , q u ố c gia; + C h ương trình p h ục h ồ i hệ sinh thái đ ặ c thù đ ã bị suy thoái nghi ê m tr ọng; 5.2. Các chương trình, dự án cấp Bộ giai đoạn 2010-2020 Chư ơng t r ình 1. T ă n g cườ n g n ă ng l ự c h ệ t h ốn g q u ả n lý Nhà nư ớ c v ề môi t rư ờ ng nông ngh i ệ p , n ô n g th ôn M ục tiê u : Đ ế n n ă m 2020 ho à n thi ệ n đ ư ợ c hệ th ố ng t ổ ch ứ c q u ả n l ý từ Tru n g ươ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ n g đ áp ứ n g yê u c ầ u qu ả n lý m ôi trường t r ong nông ngh i ệ p và nông thôn N ội dung: - Hoàn thi ệ n h ệ t h ổng tổ ch ứ c q uản l ý mô i t r ư ờ n g t ừ Trung ươ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ ng; - Xây dự n g h ệ t h ố n g v ă n b ả n qui ph ạ m p h á p lu ậ t, tiêu ch u ẩ n , qu i chu ẩ n kỹ t h u ậ t - Nâng cao nă ng l ự c cán b ộ ; - T ă n g c ườ n g c ơ sở v ậ t ch ấ t và tr a n g thi ế t b ị . Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 75.000 tri ệ u đ ồ ng Chư ơng t r ình 2. T ă n g cườ n g n ă ng l ự c h ệ t hố n g qu an t r ắ c v à c ả n h báo môi t r ư ờ ng nông ngh iệ p và nông t h ôn. M ục tiê u : H oàn t h iệ n h ệ thố n g qu a n tr ắ c v à c ả nh báo m ô i t r ường nông nghi ệ p, nông thôn đáp ứ ng đ ược các yêu c ầ u qu ả n l ý b ả o vệ m ôi trường. N ội dung: - R à soá t, s ắ p x ế p h ệ t h ố ng quan tr ắ c, c ả n h bá o ô nh iễ m mô i t r ư ờ n g nông ngh i ệ p và nông t h ôn t r ong p h ạ m vi t o àn q u ố c - T ă n g c ư ờ n g nh ân l ự c, cơ sở v ậ t c h ấ t v à t r a n g th i ế t b ị ph ục v ụ qua n t r ắ c v à c ả nh báo môi t r ườ n g ( đ ấ t , nư ớ c, không kh í , d ị ch b ệ n h, c h á y r ừ n g....) - X â y d ự ng hệ th ố ng cơ s ở dữ li ệ u , th ô ng tin và p h ầ n m ề m qu ả n l ý m ôi t r ư ờ ng nông ngh iệ p và nông t h ôn T h ời g ian th ự c h i ệ n : 2010 - 20 1 5 D ự ki ế n kinh ph í : 327.000 tr i ệ u đ ồng C h ư ơ n g tr ì n h 3 . Thông t in t r u y ề n th ôn g bả o v ệ m ôi t r ư ờng nông nghi ệ p, nông t h ô n . M ục tiê u : N â n g c ao đư ợ c n h ậ n th ứ c v à t rá ch nhi ệ m c ủ a cơ qu a n q u ả n lý Nhà n ư ớ c , cá c t ổ ch ứ c xã h ội và cộ n g đồng trong b ả o vệ mô i trườ n g nôn g ngh i ệ p và nông thôn N ội dung : - Xây d ự n g v à ho à n t hi ệ n c h ương trình t ru yề n t h ông, giáo d ụ c nâng cao nh ậ n t h ứ c b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn - Xây d ự ng và t hự c h i ệ n cá c c h ư ơng trình tuyên tru y ề n, g i áo dục, đào tạ o , t ậ p h u ấ n - Đào tạ o , nân g c a o ngh i ệ p vụ c á n b ộ tham gia m ạ n g lư ớ i tu y ên tru y ề n Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 25.000 tri ệ u đ ồ ng Chư ơng t r ình 4. Đ iề u tra, ngh i ên cứ u khoa h ọ c và c h u y ể n g i ao c ôn g ngh ệ b ả o vệ m ôi trường nông ngh i ệ p, nông thôn: M ục tiê u : - Xác đ ị n h đ ược h iệ n t r ạ n g m ô i t r ư ờ n g nôn g ngh i ệ p, nông t h ôn p h ục v ụ q u ả n lý b ả o vệ m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn. - Nghiên c ứ u v à l ự a c h ọn c á c c ôn g ngh ệ t h ân th i ệ n m ôi t r ường phù h ợ p , á p dụ ng có h i ệ u q uả đ ể b ả o v ệ mô i t rường nông nghi ệ p v à nôn g th ôn Nội dung: - Đ iề u tra đ á n h g i á h i ệ n tr ạ ng m ôi trườ n g đ ị n h kỳ 5 n ă m; - Đào t ạ o cán b ộ nghiên c ứ u và đ ầ u t ư n â n g cấ p các phòng thí ngh i ệ m ch u yên ng à n h p h ụ c v ụ ngh i ên cứ u kho a h ọ c và phát tri ể n cô n g ng h ệ ; - Nghi ê n c ứ u ph át tr i ể n , l ự a c h ọn v à ch u y ể n g i ao các công n g h ệ thân thi ệ n v ớ i m ôi trường; - Nghi ê n c ứ u cơ chế c h ính sách, tổ c h ứ c q u ả n lý p h ụ c v ụ b ả o vệ m ô i t r ường nông nghi ệ p , nô n g t hôn; - Thử ngh i ệ m, nhân r ộ ng các m ô hình b ả o vệ m ôi t rường nông ngh iệ p, nông t h ôn Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 480 . 00 0 t r i ệ u đồ ng Chư ơng trình 5. B ả o tồn, phát tr i ể n và sử d ụ n g h ợp lý t à i nguy ê n đa d ạ ng s i nh h ọ c nông ngh iệ p M ục tiê u : Đ a d ạ ng s i nh h ọc nông ngh i ệ p đư ợ c b ả o t ồ n, phát t r i ể n và s ử d ụ n g b ề n v ữ ng N ội dung: - Tu y ê n tr u y ề n nâng c a o nh ậ n t h ứ c t r ác h n h i ệ m b ả o t ồ n c á c ng u ồn gen s i nh v ậ t qu ý h i ế m có nguy cơ tuy ệ t chủ n g ở V i ệ t N a m ; - Ki ể m soát s i nh v ậ t l ạ ; - Đánh giá tác đ ộ ng của si n h vậ t n go ạ i lai v à sinh v ậ t b i ế n đ ổ i gen; - P h ục h ồ i đ a d ạ n g s i n h h ọ c n ô ng n g hi ệ p t ạ i các vùng sinh thái đ ặ c thù và vùng c ó nguy c ơ suy g iả m đ a d ạ ng s i nh h ọ c ca o ; - Ho à n t h i ệ n các v ă n bả n quy p h ạ m ph áp l u ậ t l i ê n q u a n đ ế n b ả o t ồ n và ph á t t r i ể n ng u ồ n tài n gu y ê n đa d ạ ng sinh học nông ngh i ệ p; Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2020 Dự k iế n kinh phí: 115.000 t r iệ u đ ồ ng C h ư ơng trình 6 . Q u ả n lý ch ấ t t h ả i v à vệ s i n h m ô i t rư ờ ng nông nghi ệ p , nôn g th ôn. M ục tiê u : - C ả i t h i ệ n đ ược m ô i trường nông t h ôn, đế n n ă m 2010, t rên 90% c h ấ t t h ả i r ắ n đư ợ c t h u g o m v à xử lý đ ạ t t i ê u c h u ẩ n m ôi t r ư ờ ng. - Xây d ự n g đư ợ c các m ô hình nông th ô n m ới và đ ả m b ả o v ệ si n h m ôi t r ường. Nội dung: - Xây d ự n g cơ c h ế , chính sá c h tr o ng q u ả n l ý ch ấ t th ả i v à b ả o v ệ m ô i trường nông t h ô n - Tu y ê n tr u y ề n, giáo d ụ c nâng cao n h ậ n th ứ c c ủ a cộ n g đồng trong qu ả n lý ch ấ t t hả i v à v ệ s i n h mô i t r ườ n g nô n g t hôn - Xây d ự ng và nhân r ộng các m ô h ì nh nông t hôn m ớ i , đ ả m b ả o vệ s i n h mô i t r ư ờ ng - Th ự c h i ệ n xã h ộ i h ó a cá c ho ạ t độ n g q u ả n lý ch ấ t th ả i và v ệ s i n h m ôi t r ư ờ n g n ô ng t h ô n . Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2015 Dự k iế n kinh phí: 220 . 000 t r iệ u đồ ng Chư ơ n g tr ì n h 7 . Xử lý các đi ể m nóng ô nhi ễ m v à suy th o ái m ôi t rư ờng nông nghi ệ p , nô n g t hôn. M ục tiê u : - Đ ế n 2012 x ử lý 1 0 0% các đ i ể m nóng ô nh i ễ m m ôi trườ n g t r on g qu y ế t đ ị nh 64 / 2003 / Q Đ -TT g t hu ộc Bộ N ông nghi ệ p và P T N T q u ả n l ý ; - H ạ n c h ế su y t h o ái m ô i t rường nông ngh i ệ p và nông thôn; - Cả n h b á o , ng ă n ch ặ n k ị p th ờ i s ự ph á t s inh các đ i ể m n ó n g ô n h i ễ m và suy t h oái m ôi trường nông ngh i ệ p và nông t h ôn. Nội dung: - Xử lý t ri ệ t đ ể các đ iể m nóng ô nhi ễ m mô i t rườ n g nôn g ngh i ệ p, nông thôn - Xác đ ị nh m ứ c độ v à l ậ p b ả n đ ồ s uy t h o ái m ô i t rường nông ngh i ệ p, nông thôn - Xây d ự ng và th ự c h i ệ n các g iả i pháp q u ả n l ý v à g i ả m thi ể u tác hạ i của các vùng có nguy cơ ô nh i ễ m và suy t h oái cao; - Xây d ự ng các m ô hình p h ục h ồi hệ sinh thái b ị su y t ho ái v à q uả n l ý b ề n v ữ n g các hệ sinh t h ái trong l ĩ nh v ự c nông ng h ệ p, lâm nghi ệ p , th ủ y s ả n Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2015 D ự ki ế n kinh ph í : 175.000 t r i ệ u đ ồ ng Chư ơ n g tr ì n h 8 . Hỗ t r ợ các doanh nghi ệ p chế b i ế n nông , lâ m , th u ỷ s ả n s ả n x u ấ t s ạ c h hơn và t hự c h i ệ n v i ệ c qu ả n l ý t h e o t i ê u c hu ẩ n ISO 14000 M ục tiê u : Đ ế n n ă m 2015, t r ê n 70% các doanh ngh i ệ p c h ế b i ế n nông , l â m , thuỷ s ả n đ ạ t ti ê u chu ẩ n m ôi t r ư ờ ng. N ội dung: - Xây d ự n g các c h ính sách k h uy ế n kh í ch doanh nghi ệ p t h ự c hi ệ n v i ệ c q u ả n l ý s ả n x u ấ t theo ti ê u chu ẩ n I S O 1 4 000 - Tu y ê n tr u y ề n, hướ n g d ẫ n k ỹ t hu ậ t và h ỗ t rợ các doanh ngh i ệ p v ừ a v à n hỏ s ản x u ấ t theo ti ê u chu ẩ n ISO 14000; - Xây d ự ng và nhân r ộng các m ô hình qu ả n lý theo ti ê u ch u ẩ n ISO 14000. Th ờ i g i a n t h ự c h i ệ n : 2010-2015 D ự ki ế n kinh ph í : 64.000 tr i ệ u đ ồ ng N ội d u ng các ch ư ơ n g trìn h t huộ c Đ ề án t ă n g c ư ờ n g n ă ng lự c b ả o vệ mô i t r ư ờ ng nông ngh iệ p, nông t h ôn giai đ o ạ n 2010 - 2 020 trong phụ l ụ c đính kèm./. PHỤ LỤC DANH MỤC CÁ C C H Ư Ơ NG TRÌNH TH U ỘC Đ Ề Á N T Ă NG C Ư Ờ NG NĂNG LỰC B ẢO V Ệ MÔI TR Ư Ờ NG NÔNG NGH I ỆP VÀ NÔNG T HÔN GIAI ĐO Ạ N 2010 – 2020 (B a n h à n h k è m theo Q u y ế t đ ị n h số 2693/ Q Đ-B N N -KHCN ng à y 24 / 9 / 2 009 c ủa Bộ t r ư ở ng B ộ Nông ngh i ệ p v à P T N T ) Chương trình 1: Tăng cường năng lực cho Hệ thống quản lý Nhà nước về môi trường nông nghiệp, nông thôn TT T ê n nh iệ m vụ M ụ c t iêu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 Hoàn th i ệ n hệ th ổ ng t ổ ch ứ c q u ả n lý môi tr ư ờng t r ong ng ành N ô ng ng h ị êp v à PTNT từ trung ư ơ ng t ớ i đ ị a p hươ ng. Hình t h ành đư ợ c hệ th ố ng t ổ ch ứ c q u ả n lý và đội n gũ c á n bộ có đủ n ă ng l ự c th ự c h i ệ n t ố t nh i ệ m v ụ môi tr ư ờng c ủ a N g à n h . - Cơ qu a n q u ả n lý mô i tr ư ờng thu ộ c B ộ ; - Đ ơ n vị (ho ặ c bộ p h ậ n ) q u ả n lý môi t rư ờ n g t r ự c th u ộc các Cục ch u yên ng à n h; - B ộ p h ậ n q u ả n l ý m ô i t r ư ờng t r ự c th u ộc S ở Nô ng ng h i ệ p v à P T NT; - H ì n h thành m ạ ng lư ớ i qu ả n l ý môi t rư ờ ng nông ngh i ệ p n ô n g th ô n từ Bộ x u ố n g c ấ p t ỉ nh. 2010-2012 5.000 - C h ủ trì: Vụ T C CB - P h ố i h ợp: Vụ KH C N và M T , cá c Vụ, C ục C N , S ở N N v à P T N T , DN , H ộ i và H i ệ p h ội,... 2 Nâ n g cao n ă ng l ự c h ệ thố n g q u ả n l ý mô i t r ường ng ành N ô ng nghi ệ p và PTNT. Trình độ c á n bộ , trang t h i ế t bị đáp ứ n g được y êu c ầ u q u ả n l ý m ôi t r ườ ng của N g à n h. - 70 % c á n bộ được đ à o tạ o đáp ứn g đ ự oc yêu cầ u ngh iệ p vụ c h o c ô n g t á c q u ả n l ý m ôi trường; - Có đ ầ y đ ủ tran g t h i ế t bị p h ục vụ cho h o ạ t đ ộng của c ơ quan qu ả n l ý. 2010-2015 50.000 - C h ủ trì: Vụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Vụ T C CB, các C ục CN, V i ệ n, Tr ư ờ n g th u ộc B ộ , S ở N N v à P T NT 3 Xây d ự n g hệ th ố ng v ă n b ả n qui p h ạ m ph á p lu ậ t, t i êu c h u ẩ n, qui ch u ẩ n kỹ thu ậ t v ề b ả o vệ môi tr ư ờng. T ạ o đư ợ c h à nh l a n g ph áp lý t h u ậ n lợi cho công tác q u ả n l ý m ôi t r ườ ng của N g à n h. C á c v ă n b ả n qui p h ạ m pháp l u ậ t ( t hông tư , chỉ t h ị ) , v ă n b ả n k ỹ th u ậ t ( ti ê u ch u ẩ n, quy ch u ẩ n kỹ thu ậ t) v ề m ôi t r ườ n g n h ư : các q uy đ ịn h về t r ì n h t ự , thủ t ụ c t h ẩ m đ ị n h ĐMC, Đ TM; các q u y đ ị n h v ề m ô i t rư ờ ng trong nuôi t r ồng thuỷ s ả n, c h ă n nuôi - g i ế t m ổ g i a sú c , t ron g l à n g ng h ề , t r ong c h ế b i ế n nông lâm t hu ỷ s ả n. 2010-2015 20.000 - C h ủ trì: Vụ P h áp chế - P h ố i h ợp: Các cục ch u yên ng àn h , Sở NN và PTNT Chương trình 2. Tăng cường năng lực hệ thống quan trắc và cảnh báo môi trường nông nghiệp và nông thôn. TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 Rà soá t , đánh giá h iệ n tr ạ ng và đề x u ấ t hệ t h ố n g qu a n tr ắ c v à c ả n h b á o mô i trường nông nghi ệ p nông thôn trên p h ạ m vi t o à n q uốc. Đ ề x u ấ t được h ệ th ố ng quan t r ắ c v à c ả nh báo m ôi tr ư ờng phù h ợ p. - H ệ th ốn g t r ắ c v à c ả n h b áo mô i t r ường nông ngh iệ p, nông t h ôn; - P h ương á n tă n g c ư ờ ng n ă ng lự c c ả về con người và c ơ sở v ậ t c h ấ t cho hệ th ố ng qu a n t r ắc v à c ả n h b á o mô i trường nông nghi ệ p nôn g t hôn. 2010-2011 2000 - C h ủ trì: V i ệ n M T N N - P h ố i h ợp: Vụ T C CB, KH C N & M T v à cá c V i ệ n l i ê n qu a n 2 T ă n g c ư ờ n g cơ sở v ậ t ch ấ t , t r a n g t hi ế t b ị và ng u ồn nh â n l ự c c h o h ệ t h ố ng qu an tr ắ c v à c ả nh b á o mô i tr ư ờng t rên cơ sở h ệ t hố ng quan tr ắ c đ ề x u ấ t đ ã đ ược p hê d u y ệ t ( P h ầ n 2.1) Hệ th ố ng qu a n tr ắ c v à c ả n h b á o mô i trường nông nghi ệ p nông thôn đ á p ứ n g được y ê u c ầ u c ủa Ngành. - 100% cán b ộ c ủ a cá c t r ạ m tr ắ c v à c ả nh báo đư ợ c đào t ạ o; - 6 0% các t r ạ m q u a n tr ắ c c ó đ ầ y đ ủ t r a n g t h i ế t b ị . - 100% c á c phòng k i ể m ngh i ệ m đ ư ợ c công n h ậ n c ấ p Ng à n h. - 3 0% các p hòng k i ể m n g h iệ m trong qu a n t rắ c c ả nh báo MT đ ạ t tiêu ch u ẩ n ISO 17025. 2010-2015 300.000 - C h ủ trì: Vụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Vụ TC, KH và các Cục, V i ệ n li ê n qu a n 3 Bổ sung và hoàn th i ệ n n ộ i dung quan tr ắ c v à c ả n h b á o mô i trường nông nghi ệ p nông thôn. Xác đ ị nh rõ n ộ i dung, qui t r ì n h qu an tr ắ c v à c ả nh b á o. - Các nội dung, qui trình quan trắc. - Xây dựng các tiêu chuẩn, nh m c k thu t ph c v c nh báo môi trường. 2010-2012 5.000 - C h ủ trì: V iệ n M T N N - P h ố i h ợp: Các V i ệ n li ê n qu a n 4 Xây d ự n g hệ th ống cơ sở dữ li ệ u môi tr ư ờng nông ngh i ệ p nông thôn Có đ ư ợ c h ệ t h ố ng cơ sở dữ li ệ u p hục v ụ q uả n lý mô i trường nông nghi ệ p nông thôn - Cơ sở dữ l i ệ u m ôi tr ư ờng nông ngh iệ p nông t h ôn. - Tra n g WEB t h ô n g tin m ôi t r ư ờ ng nông nghi ệ p nông t h ôn . 2010-2015 20.000 - C h ủ trì: V iệ n N C NTTS1 - P h ố i h ợp: Các V i ệ n li ê n qu a n Chương trình 3. Thông tin truyền thông bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn. TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 Xây d ự ng và v ậ n hành m ạ n g l ướ i t r uy ề n t h ông b ả o vệ m ôi tr ườ ng nôn g ngh i ệ p nông t h ôn. - Có được m ạ ng l ư ới tru y ề n thông b ả o vệ m ôi tr ư ờ ng nôn g ngh i ệ p nô n g thôn từ Trung ươ ng đ ế n đ ị a ph ư ơ ng. - Tri ể n khai được các Ch ư ơng tr ì n h tru y ề n thông v ề b ả o vệ m ôi tr ư ờ ng nôn g ngh i ệ p nô n g thôn. - M ạ n g lư ớ i t r u y ề n th ôn g về b ả o vệ môi t rư ờ ng nông ngh i ệ p và nông thôn t ừ Trung ươ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ ng. - Các c h ương trình t r uy ề n t h ông trên các p h ư ơ n g t i ệ n t hôn g t i n đ ạ i chúng (ti vi, đài, báo....). 2010-2015 20.000 - C h ủ trì: T r ung tâm KNKN - P h ố i h ợp: Vụ KH C N & M T, các Cục, T r ung t â m THT K , T ạ p ch í N N &PTNT, Báo NN V N , c ác V i ệ n ngh i ên c ứ u , S ở N N &PTNT 2 Đào t ạ o , n â n g ca o ngh iệ p vụ cá n bộ t h a m g i a m ạ ng l ướ i t u yên truy ề n b ả o v ệ m ôi t r ư ờ ng nôn g ngh i ệ p nông t h ôn. Nâng c a o n h ậ n th ứ c, kỹ n ă n g th ự c hi ệ n h o ạ t độ ng tuyên t r u y ề n c h o các cán b ộ tr u y ề n thông. 80% c án b ộ ho ạ t đ ộ ng t r ong l ĩ n h v ự c t r uy ề n t hôn g đ ư ợ c đ à o t ạ o. 2010-2020 5.000 - C h ủ trì: T r ung tâm KNKN - P h ố i h ợp: Vụ KH C N & M T, các Cục, T r ung t â m THT K , T ạ p ch í N N &PTNT, Báo NN V N , c ác V i ệ n ngh i ên c ứ u , S ở N N &PTNT Chương trình 4. Điều tra, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn: TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 N ghiên cứ u y ế u tố t ác độ n g đ ế n m ôi tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông thôn và đề x u ấ t c á c giả i p h áp k h ắ c p h ục - Xác đ ị n h đ ư ợ c các y ế u t ố t ác đ ộ n g đ ế n m ôi trường nông nghi ệ p, nông thôn - Đ ề xu ấ t đư ợ c các gi ả i pháp t h úc đ ẩ y t á c đ ộng tích c ự c và h ạ n chế tá c đ ộ ng t i êu c ự c. - K ế t q uả p h ân t í ch t ác độ n g mô i trườ ng đ ố i v ới l ĩ n h v ự c nông ngh iệ p, nông t h ôn; - Các gi ả i ph á p thúc đ ẩ y tác đ ộng tích c ự c và h ạ n c h ế tác đ ộ ng t i êu c ự c. 2010-2015 100.000 - C h ủ trì: Vụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Các đơ n v ị ngh i ên cứ u , TT. K N KN, do a nh ngh i ệ p trong và ngo à i ngành 2 N ghiên cứ u phát tr i ể n v à l ự a chọ n công ng h ệ b ả o v ệ mô i t rườ n g nông ngh i ệ p và nông th ô n. Ph á t tri ể n v à l ự a ch ọ n được cô n g ng hệ phù hợp p hục vụ cô n g tác b ả o v ệ mô i t r ườn g n ô ng nghi ệ p, nông thôn - Các công ng h ệ s ả n x u ấ t t h â n t h i ệ n vớ i m ôi trườ ng - Công ng h ệ g iả m thi ể u ô nh i ễ m m ô i tr ư ờng; - Công ng h ệ xử lý ô n h iễ m m ôi trường. 2010-2020 250.000 - C h ủ trì: Vụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Các đơ n v ị ngh i ên cứ u , TT. K N KN, do a nh ngh i ệ p trong và ngo à i ngành 3 N ghiên cứ u xây d ự ng c h í n h sách, qu y h o ạ ch s ả n xu ấ t nôn g ngh i ệ p p hục v ụ ph át t r i ể n b ề n v ữ ng. T ạ o h à nh lang pháp lý v à đ ị nh hướ ng phát tr i ể n s ả n x u ấ t nôn g ngh i ệ p b ề n v ữ ng. - Cơ c h ế c h ính sách ( c h í n h sách h ỗ trợ đ ầ u tư x ây d ự ng c á c công trình x ử lý ô n h i ễ m m ôi trường, chính sách q uả n l ý m ôi t r ưở ng là n g ng h ề ,...); - Các phư ơ ng án quy h o ạ ch s ả n xu ấ t ( Q uy h o ạ ch khu c h ă n nuôi t ậ p trung, quy ho ạ ch khu x ử l ý c h ấ t t h ả i r ắ n nông thôn, quy h o ạ ch vùng khai t h ác, vùng nuôi th ủ y s ả n t ậ p t r un g ,...). 2010-2015 50.000 Chủ trì: C ác đ ơ n vị N C trong và ngoài Bộ 4 T ă n g c ư ờ n g n ă ng l ự c cán bộ nghi ê n c ứ u mô i t rư ờ ng nôn g ngh i ệ p , n ô ng th ô n Nâng cao n ă n g l ự c nghiên c ứ u kho a học b ả o vệ m ôi tr ư ờ ng nôn g ngh i ệ p , n ô ng thôn. - Đ à o t ạ o 3 0 t i ế n s ỹ , 100 th ạ c s ỹ MT; - 100 % cán b ộ ngh i ên cứ u được đ ào t ạ o cơ b ả n và nâng c a o trong l ĩ n h vự c ngh i ên cứ u m ôi trường; 2010-2020 80.000 - C h ủ trì: Vụ TCCB - P h ố i h ợp: Các đơ n v ị ngh i ên cứ u t rong Bộ Chương trình 5. Bảo tồn, phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên đa dạng sinh học nông nghiệp TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 Đ iề u t r a , gi ám s á t , đ án h gi á tá c đ ộ ng c ủ a s inh vậ t n g o ạ i lai v à sinh v ậ t bi ế n đ ổi g en đ ế n hệ sinh thái nông ngh iệ p v à cá c g i ả i ph áp q u ả n l ý an t o àn Đ ề x u ấ t đư ợ c các gi ả i p h á p q u ả n l ý an toàn các sinh v ậ t ng o ạ i lai v à sinh v ậ t bi ế n đ ổ i gen p h ục v ụ phát tr iể n n ô ng nghi ệ p và b ả o vệ an toàn đa d ạ n g s i nh h ọ c - K ế t q u ả gi á m sát, đ á n h g i á t á c đ ộ ng - Các bi ệ n pháp qu ả n lý a n t o àn sinh v ậ t ng oạ i la i v à s i n h v ậ t b i ế n đ ổi gen 2010 - 2020 30.000 - C h ủ t r ì : V ụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Các Cục, V i ệ n , S ở NN v à P T NT 2 Ngh i ên cứ u các bi ệ n ph áp t ổng hợp p h ụ c hồi đ a d ạ ng sinh h ọ c nông ngh i ệ p t ạ i các vùng sinh thái đ ặ c thù và vùng c ó nguy cơ suy gi ả m đa d ạ ng sinh học cao Ph ục h ồi đ ược đ a d ạ ng sinh h ọ c nông nghi ệ p t ạ i cá c vùng sinh thái đặ c thù và vùng có nguy cơ suy gi ả m đa d ạ ng s i nh c a o để góp ph ầ n b ả o v ệ , khai t h ác đa d ạ ng sinh h ọ c p hục vụ s ả n x u ấ t nông nghi ệ p C á c g i ả i ph á p tổ n g h ợp p h ụ c h ồ i đa d ạ ng s i nh h ọc nông nghi ệ p 2010 - 2015 70.000 - C h ủ t r ì : V ụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Các Cục, V i ệ n , S ở NN v à P T NT 3 Ngh i ên c ứ u c ơ c h ế chính sá c h và gi ả i p h á p k ỹ t h u ậ t ph ụ c vụ k h a i thác hợp lý tài nguyên đa d ạ ng sinh h ọ c nôn g ngh i ệ p T ạ o đư ợ c hành l a ng pháp lý và cơ sở khoa học c h o vi ệ c khai thác, s ử d ụ ng và b ả o v ệ các n g u ồ n t à i nguy ê n đa d ạ ng sinh h ọ c nông nghi ệ p - Các g i ả i p h á p về c h ính sách, t h ể chế và kỹ th u ậ t đ ể k h a i t h á c b ề n v ữ n g các ng u ồ n tài nguyên đa d ạ ng sinh h ọc nông ngh iệ p; 2010 - 2012 15.000 - C h ủ t r ì : V ụ KH C N & M T - P h ố i h ợp: Các Cục, V i ệ n , S ở NN v à P T NT Chương trình 6. Quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông nghiệp, nông thôn. TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 X â y d ự n g c ác c h í n h sách và ti ê u c h u ẩ n k ỹ th u ậ t trong qu ả n l ý c h ấ t th ả i nông ngh i ệ p, nông thôn. T ạ o h à nh lang p h áp lý cho cô n g t á c q u ả n lý c h ấ t th ả i nông nghi ệ p, nông t h ôn. - B an h à n h cá c c h í n h sá ch v à t i ê u chu ẩ n kỹ t h u ậ t t r ong q u ả n lý ch ấ t t hả i nông nghi ệ p , nô n g t hôn: - Chính sách ư u đ ãi, hỗ trợ cho côn g t á c q u ả n lý ch ấ t t h ả i nông ngh i ệ p , nô n g t h ôn; - Ti ê u ch uẩ n kỹ t h u ậ t m ôi t r ư ờ n g đ ối với vi ệ c x ử lý ch ấ t t h ả i nông ngh i ệ p, nông t h ô n ; - H ư ớ n g d ẫ n qu i h o ạ ch q u ả n l ý c hấ t t hả i nông ngh iệ p, nông t h ôn. 2010-2015 20.000 - C h ủ trì: Các C ụ c chuyên ngành - P h ố i h ợp: Các V i ệ n ngh i ê n c ứ u v à các S ở N N &PTNT 2 X â y d ự n g mô h ì n h x ã hội h óa công t á c q u ả n l ý c h ấ t th ả i nông ngh i ệ p, nông th ô n. - D ự báo đư ợ c n h ữ ng t a i b i ế n môi tr ư ờng nông thôn d o ả nh h ưởng của ch ấ t t h ả i; - N hân r ộ ng đ ư ợ c các mô hình q u ả n lý c h ấ t t h ả i có s ự tham gia c ủ a c ộng đ ồ ng. - Các m ô hình q u ả n lý ch ấ t th ả i t h eo hướng xã h ội h o á ; - 3 -4 m ô h ì n h đ ư ợ c áp dụ n g cho các vùng nông t h ôn đ ặ c t h ù ; - T à i l i ệ u hướ n g d ẫ n qu ả n lý c h ấ t t hả i ở các q ui m ô k hác n h a u ; - Các m ô hình xã h ội h ó a c ô ng t á c q u ả n l ý c h ấ t t h ả i b ề n v ữ ng. 2010-2015 100.000 - C h ủ trì: Doanh ngh i ệ p và đ ị a p hươ ng - P h ố i h ợp: Các V i ệ n ngh i ê n c ứ u v à các S ở N N &PTNT 3 X â y d ự n g mô h ì nh nông thôn m ới để q u ả n lý h iệ u qu ả c h ấ t t hả i ở các vùng nông th ô n. Ph ổ b iế n, tuyên tru y ề n nh ân r ộ ng mô hình nông thôn m ới nh ầ m q u ả n lý chá t t h ả i có h iệ u q u ả . - Các m ô hình qui h o ạch , t h i ế t k ế m ẫ u các đ i ể m d ân cư c ấ p thôn, xã; - Các m ô hình qui h o ạ ch, c ả i t ạ o các đi ể m dân c ư c ũ ; - 3 -4 m ô h ì n h thí đ i ể m cho các v ù ng đ ặ c t h ù . 2010-2015 100.000 - C h ủ trì: Cục K T H T& P T N T , - P h ố i h ợp: Các đ ị a p hươn g , các V i ệ n ngh i ên c ứ u và các S ở N N &PTNT Chương trình 7. Xử lý các điểm nóng ô nhiễm và suy thoái môi trường nông nghiệp, nông thôn. TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 Đ iề u t r a, đ ánh giá v à xá c đ ị nh bổ s u ng các đ i ể m nón g v ề ô nh i ễ m v à s uy t h oái mô i tr ư ờng nông ngh i ệ p, nông th ô n. - Xác đ ị nh đư ợ c các đ i ể m nóng về ô nh i ễ m và suy t h oái m ôi trườn g ; - C ả nh báo s ớ m các đ i ể m nóng ngu y cơ gâ y ô nh i ễ m và suy t h oái m ôi trườn g ; - Đ ề xu ấ t các g i ả i phá p q u ả n lý, gi ả m th i ể u ô nhi ễ m môi tr ư ờng t ạ i các đ i ể m nóng; - Lậ p b ả n đ ồ v ề c á c đi ể m n ó n g gâ y ô nh i ễ m m ôi tr ư ờ ng; - C ả nh báo sớm n g u y cơ gây ô nh i ễ m và su y t h oá i m ôi t r ư ờ ng; - T ậ p h ợp các đề x u ấ t gi ả i pháp về q u ả n l ý , g iả m th i ể u ô nh i ễ m m ôi t r ườ n g t ạ i các đi ể m nóng; 2010-1012 15.000 - C h ủ trì: Các C ụ c chuyên ngành liên qu a n - P h ố i h ợp: Các đ ị a p hươn g , các V i ệ n ngh i ên c ứ u và các S ở N N &PTNT 2 X â y d ự n g c á c mô h ì n h x ử lý thí đ iể m c á c đ i ể m nón g ô n h i ễ m và suy tho á i nghiêm tr ọ ng m ôi t r ư ờ ng nôn g ngh i ệ p, nông thôn. Đ ề x u ấ t được các mô hình phù h ợ p để x ử lý tri ệ t để các đ i ể m nón g ô nh i ễ m và suy t h oái m ôi trường trong nôn g ngh i ệ p , n ô ng thôn. - T ổ ng h ợp và n h ậ p k h ẩ u các công ng h ệ phù h ợ p nh ằ m xử lý ô n h i ễ m mô i tr ư ờ ng t ừ ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t nông ngh i ệ p và là n g n g h ề ; - N ghiên c ứ u c h ọn l ự a cô n g ng h ệ x ử lý m ôi trường nông ngh i ệ p và nông t h ôn phù h ợ p với đ i ề u k i ệ n V i ệ t Na m ; - Đ ề x u ấ t cơ c h ế c h ính sách p h ù hợp n h ằ m ph át t r iể n các công ng h ệ xử l ý m ô i t rư ờ ng nông ngh i ệ p , n ô n g th ôn. 2010-2015 160.000 - C h ủ trì: Các C ụ c chuyên ngành liên qu a n - P h ố i h ợp: Các đ ị a p hươn g , các V i ệ n ngh i ên c ứ u và các S ở N N &PTNT Chương trình 8. Thúc đẩy sản xuất sạch hơn và áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 trong chế biến nông, lâm, thủy sản TT N ội dung M ụ c t i êu D ự k i ế n k ế t q u ả T h ời gian t hự c hi ệ n Dự ki ế n k i nh phí (tr i ệ u đ ) Tổ ch ứ c t hự c h i ệ n 1 X ây d ự ng c ơ c h ế , c h í n h sá c h th ú c đ ẩ y s ả n xu ấ t sạ ch hơn và á p dụng tiêu ch u ẩ n I S O 14000 t r ong c h ế bi ế n nông , l â m , t h uỷ s ả n T ạ o h à nh lang p h áp lý cho v i ệ c thúc đ ẩ y s ả n x u ấ t s ạ ch hơn ph ục vụ t i êu thụ trong n ư ớ c và xu ấ t kh ẩu C á c v ă n b ả n pháp lý và h ướ n g d ẫ n 2010 -2011 4.000 - C h ủ trì: Cục q u ả n lý C L NLTS - P h ố i h ợp: Các Cục liên quan 2 X ây d ự ng và nh â n rộ n g m ô hìn h s ả n xu ấ t sạ c h hơn và á p d ụ ng t iêu ch u ẩ n ISO 14000 t r ong c h ế b i ế n nông, lâ m , th u ỷ sả n Nh â n rộ n g đư ợ c các m ô hình s ả n x u ấ t sạ ch h ơn và q u ả n lý theo ti ê u ch u ẩ n IS O 14000 cho các d o a n h nghi ệ p c h ế bi ế n nông, l â m , t hu ỷ s ả n. Mô hình q u ả n lý theo ISO 14000 c h o các do a n h ngh i ệ p c h ế b i ế n nông, l â m , th u ỷ s ả n 2010 - 2015 60.000 - C h ủ trì: Cục q u ả n lý C L NLTS - P h ố i h ợp: Các Cục liên quan