3074/2013/QĐ-UBND

Quyết định 3074/2013/QĐ-UBND về Quy định quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 3074/2013/QĐ-UBND Thanh Hóa, ngày 30 tháng 08 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓ A ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Công văn số 3100/BTNMT-TNN n g ày 13/8/2013 của Bộ Tài nguyên v à Môi trường về việc thực hiện công tác cấ p phép về tài nguyên nước trong thời gian chờ Nghị định quy định chi tiết thi hành một s ố đi ề u của Luật Tài nguyên nước; Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi tr ườn g tại Tờ t r ình số 444/TTr-STNMT ngày 05/7/2013; Văn bản thẩm định số 919/STP-XDVB ngày 22/7/2013 của S ở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về qu ả n lý tài nguyên nước trên địa b à n tỉnh Thanh Hóa. Đ i ều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 2196/2005/QĐ- U B ngày 15/8/2005 của U BND t ỉ nh ban hành Q uy định về quản lý, khai thác, sử d ụng tài nguyên nước , xả nước thải vào nguồn nước và hành ngh ề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa và Quyết định 2538/2010/QĐ- U BND ngày 23/7/2010 về bổ sung một số nội dung v à o Quy định về qu ả n lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Đ iề u 3. Quyết định này c ó hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày ký. Chánh V ă n phòng U BND t ỉ nh, Giám đốc c á c sở, Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉn h, Chủ tịch U BND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ TN & MT (để báo cáo); - Bộ Tư pháp (để báo cáo); - TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh (để báo cáo); - Các Ủy viên UBND tỉnh (để báo cáo); - Lưu: VT, Pg NN. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Quyền QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA (Ban hành kèm theo Quyết định số 3074/2013/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa) Chương 1. QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi đ iề u chỉnh Quy định này á p dụng đối v ớ i việc qu ả n lý, b ả o vệ, khai th á c, sử dụ ng tài nguyên nước, xả nước thải v à o nguồn nước, h ành nghề khoan nư ớ c dưới đất, phòng, ch ố ng và khắc phục hậu qu ả tác hại do nước gây ra (gọ i chung l à hoạt động tài nguyên nước) trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Điề u 2. Đ ối tượng á p dụng 1. Các s ở , ban, ngành (sau đây gọi chung là cơ quan nhà n ướ c), Ủ y ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau đây g ọ i chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị tr ấ n (sau đây gọi chung l à Ủy ban nhân dân cấp xã ) trong quản lý, bảo vệ tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. 2. T ổ chức, hộ gia đ ì nh, c á nhân (gọi chung là tổ chức, cá nhân) khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nư ớ c thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉn h Thanh Hóa. Chương 2. TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Điề u 3. Lập, phê duyệ t, công bố và tổ c h ức thực hiện quy hoạch tài nguyên nước 1. Quy hoạch tài nguyên nước của tỉnh. Sở T ài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan, l ập quy hoạch tài nguyên nước của t ỉ nh; tham mưu cho Ủy ban nhân d â n tỉnh, trình Hội đồng nhân dân tỉnh th ô ng qua; công b ố và tổ chức thực hiện quy hoạch tài nguyên nước của tỉnh đ ã được phê duyệt. 2. Quy hoạch về thủy lợi, thủy điện, cấp nước, giao thông đường thủy nội địa và các quy hoạch khác có hoạt động khai thác, sử dụng tà i nguyên nước (sau đây gọi chung là quy hoạch chuyên ngành có khai thác, sử dụng tài nguyên nước) do các sở: Nông n gh i ệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải và Ủ y ban nhân dân cấp huyện lập, phải phù hợp với quy hoạch tài nguyên nước. 3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên và môi trường trong hành lang b ảo vệ hồ chứa và vùng lòng hồ . Sở Tài nguyên và Môi trườ n g có trách nhiệm : Hướng d ẫ n các đơn vị l iên quan, Ủy ban nhân cấp huyện nơi có hồ chứa , lập quy hoạch, k ế hoạch sử dụng tài nguyên và môi trường trong hành lang bảo vệ h ồ chứa, vùng l òng hồ; thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệ t; t ổ chức thực h iệ n các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên và môi tr ườn g các hồ chứa trên địa bàn t ỉ nh. 4. Trong hành lang b ả o vệ nguồn nư ớ c, các s ở : Kế hoạch và Đầu tư, Xây d ự ng, Tài nguyên và Môi trường, các ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện không qu y hoạch, chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư và nghiêm cấm việc xây dựng mới các bệnh viện, cơ sở y tế điều t rị bệnh truyền nhiễm, nghĩa trang, bãi chôn lấ p chất thải, cơ sở sản xuất hóa chất độc hại , cơ sở sản xu ấ t, chế biến có ch ấ t thải, nước thải nguy hại . 5. Sở Kế hoạch và Đầu t ư có trách nhiệm thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉ nh c á c nhiệm vụ về quy hoạch tài nguyên nước. Điều 4. Kế hoạch điều tra cơ bản tà i nguyên n ước ; trách nhiệm điều tra đ á nh giá tài nguyên nước 1. Tổ chức xây dựng kế hoạch điều tra cơ bản tài nguyên nước c ủ a tỉnh. Sở Tài nguyên và Môi tr ườ ng chủ trì, ph ố i hợp với các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương xây d ựng kế hoạch đi ề u tra cơ bản tài nguyên nước của t ỉn h, trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp chưa c ó quy hoạch tổng thể điều tra c ơ bản tài nguyên nước thì căn cứ tình hình thực tế v ề thông tin, dữ liệu tài nguyên nước đi xây dựng các nội dung trong kế hoạch điều tra cơ bản ph ù hợp v ới yêu cầu của công tác quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh. 2. Trách nhiệm thực hiện điều tra, đánh giá tài nguyên nước. Sở Tài nguyên và Môi trư ờ ng chủ trì, phối hợp với các sở: Nông ngh i ệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Kế hoạch và Đ ầ u tư và Ủy ban nhân dân c ấp huyện tổ chức thực hiện việc đi ề u tra, đánh giá tài nguyên nước của tỉ nh; tổng hợp kết quả đ i ều tra, đánh giá báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Mô i trường. Điề u 5. Khu vực cắm, khu vực tạm th ờ i cấm khai thác cát, sỏi, các khoáng sản khác trên sông; công bố danh mục hồ, ao, đầm phá không được san lấp 1. Đối với những dòng sông, đoạn s ô ng bị sạt, lở hoặc c ó nguy cơ bị sạt, lở b ờ , bãi sông. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với S ở Xây dựng, S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Gi ao thông vận tải, Ủy ban nhân dân c ấ p huyện nơi có dòng sông, đoạn sông bị sạt, lở hoặc có nguy cơ bị sạt, lở b ờ , b ã i sông, xác định nguyên nhân gây sạt, lở, đề xuất các giải pháp đ ể ngăn ngừa, khắc phục; tham mưu cho Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai th á c cát, s ỏ i và các khoáng sản khác. 2. Công b ố danh mục hồ, ao, đầm phá không được san lấp. Sở Tà i nguyên và Môi trường chủ trì, ph ối hợp v ới Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Ph át triển nông thôn, Ủ y ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh l ập, công bố danh mục hồ, ao, đầm, phá không được san l ấp trên địa bàn t ỉ nh đề phòng, chống ngập, úng và b ả o vệ ngu ồ n nước. Điều 6. L ậ p, quản lý hành lang b ả o vệ ngu ồ n nước; xác định, công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; bảo đảm nước sinh hoạt trong trườn g hợp hạn hán, thiếu nước hoặc x ả y ra sự cố ô nhiễm nguồn nước 1. Lập, quản lý hành lang b ả o vệ nguồn nước. Sở T à i nguyên và Môi trư ờ ng chủ trì, phối hợp với các sở; Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Văn h óa , Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân c ấ p huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh lập , quản lý hành lang bảo vệ nguồn n ướ c tr ê n địa bàn tỉnh và tổ chức c ô ng bố, thực hiện, gồm: a) Hồ tự nhiên, nhân tạo ở các đ ô thị, khu dân cư tập trung; hồ, ao lớn có chức n ă ng điều hòa ở các khu vực khác; đầm, ph á tự nhiên; b) Sông, suối, kênh, mương l à nguồn cấp nước, trục ti ê u nước hoặc có tầm quan trọng đ ố i với các hoạt động phát tri ển kinh tế - x ã hội và bảo vệ m ô i trường; c) Các nguồn nước liên quan đến hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng v à di tích thắng cảnh có giá trị cao v ề đa dạng sinh học , bảo tồn văn hóa và bảo vệ, ph á t triển hệ sinh thái tự nhiên. 2. L ậ p, quản lý hành lang vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt S ở Xây d ựn g chủ trì , phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trư ờ ng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Ủy ban nhân cấp huyện, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh x á c định vùng bảo hộ v ệ sinh khu vực lấ y nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh và t ổ chức công b ố , thực hiện. 3. T ổ chức công b ố thông tin chất lượng nguồn nước sinh hoạt, cảnh báo hiện tượng bất thường v ề chất lượng c ủa nguồn nư ớ c sinh hoạt đối v ớ i các nguồn nước. Sở Y t ế chủ t rì , phối hợp với các sở: Tài ng uyên và Môi trường, X â y dựng, Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn định kỳ kiểm tr a, tham mưu cho Ủy ban nhân dân t ỉ nh công bố thông t in ch ấ t lượng nguồn nước sinh hoạt trên địa bàn t ỉ nh, đặc biệt đối với các vùng có nguy cơ bị ô nhiễm ng uồn nước, các đơn vị kinh doanh nước sạch. 4. Bảo đ ả m nước sinh hoạt trong trường hợp hạn h á n, thiếu nước hoặc xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước. a) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Trung t â m d ự báo khí tượng thủy văn Thanh H óa thường xuyên cập nhật số liệu về khí tượng , thủy văn các v ù ng trên địa bàn tỉnh; mức độ x â m nhập mặn theo các triền sông vào nộ i địa; tình hình khai thác, sử dụng nguồn n ướ c và xả nước thải vào nguồn nước. Cung cấp kịp thời số liệu v ề tài nguyên nước cho c á c ng à nh, các c ấ p thực hiện biện pháp khẩn cấp để bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu n ư ớc hoặc sự c ố ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng gây ra thiếu nước. b) S ở N ô ng nghiệp & Phát triển nông thôn ch ủ trì, phối hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân c ấ p huyện đề xuất các biện pháp khẩn cấp đ ể bảo đảm nước sinh hoạ t trong trường hợp hạn hán, thiếu n ướ c hoặc sự cố ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng g â y ra thiếu nước đối với khu vực nông thôn trên địa bàn t ỉ nh. c) Sở x ây d ự ng chủ trì, phối hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất các biện pháp kh ẩ n cấp để bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán , thiếu nước hoặc sự cố ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng gây ra thiếu nước đối với khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh. Điề u 7. C ấ p, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước, cho phép chuyển nhượng quyền kha i thác t à i nguyên nước và hành ngh ề khai thác nư ớ c d ưới đất; hướng d ẫ n việc đăng ký khai thác, sử dụng t à i nguyên nước thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân t ỉ nh 1. Cấ p, gia hạn, điều ch ỉ nh, đ ì nh chỉ, thu hồi gi ấ y phép v ề tài nguyên n ướ c, cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước và hành nghề khai thác nước dưới đất theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh. Sở Tài nguyên và Môi trường c ó trách nhiệm: a) Tiếp nh ậ n, t hẩ m định hồ sơ, tr ình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép, gia hạn, đi ều chỉnh nội dung, đình chỉ hiệu lực, thu h ồ i, c ấ p lại gi ấ y phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, giấy phép xả nư ớ c th ả i vào nguồn nước, cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước và hành nghề kha i thác nước dưới đất đối với trường h ợ p thuộc th ẩ m quyền Ủy ban nhân dân tỉ nh. b) Thực hiện việc thu phí thẩm định hồ sơ, l ệ phí c ấ p phép về tài nguyên n ướ c theo quy định của pháp luật; quản l ý hồ sơ c ấ p phép thuộc thẩm quyền c ấ p phép của Ủ y ban nhân dân tỉnh . c) Thanh tra, kiểm tra các hoạt động về tài nguyên nước theo quy định của giấy phép. 2. Hư ớ ng dẫn việc đ ă ng ký khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước đối với trường hợp phải đăng ký theo hướng dẫn của Bộ Tà i nguyên và Môi trường. S ở Tà i nguyên và Mô i trường có trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, thực hiện. Điều 8. Xây dựng cơ sở dữ liệu; quản lý, lưu trữ thông tin, dữ liệu v ề tài nguyên nước. 1. Sở Tài nguyên và Môi trư ờ ng có trách nhiệm: a) Tổ ch ức thu thập, t ổ ng hợp tài liệu liên quan đến t ài nguyên nước trên địa bàn t ỉ nh; đi ề u tra bổ sung t hông tin, dữ liệu t à i nguyên nước, cập nhật vào cơ sở d ữ liệu tà i nguyên nước c ủ a tỉnh. b) Quản lý, lưu tr ữ thông tin, c ậ p nhật dữ liệu về tài nguyên nước (bao g ồ m cả c ậ p nhật dữ liệu và phá t triển, cập nhật hệ thống phần mềm), khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên nước; tiếp nhận, xử lý dữ liệu v ề tài nguyên nước từ các đơn vị, t ổ chức, cá nhân có liên quan, tích hợp, cập nhật vào cơ sở dữ liệu tài nguyên nước; cung cấp dữ l i ệu về tài nguyên n ướ c cho c á c tổ chức, cá nhân theo quy định ; ký k ế t hợp đồng với tổ chức , cá nhân về thu thập, tổng hợp, xử lý và khai thác cơ sở dữ liệu tài nguyên nư ớ c. 2. Các sở, ban, ngành liên quan trong phạm v i nhiệm vụ, quyền hạn của mì nh có trách nhiệm thu thập, phân loại, đ á nh giá, xử lý, lưu trữ và quản l ý dữ l i ệu tài nguyên nước và cung c ấ p dữ liệu cho Sở T ài nguyên và Môi t rườ ng đ ể tích hợp vào cơ sở dữ li ệu tài nguyên nước của tỉnh . a) Sở Nông nghiệp và Phát tri ển nông thôn: Cung cấp s ố li ệu, dữ l i ệu quản l ý nhà n ướ c về sử dụng n ước trong nông nghiệp, công trình thủy lợi, hồ ch ứa thủy lợi, thủy điện, dự án c ó liên quan đến kha i thác sử dụng tài nguyên nước, dữ liệu nước sạch nông thôn. b) S ở Xây dựng: Cung c ấ p số liệu, dữ liệu qu ả n l ý nhà nư ớ c về quy hoạch nguồn cấp nước sinh hoạt đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất , khu k i nh tế, khu công nghệ cao; số liệu về các đơn vị thu nhận, xử lý nước thải đô thị và khu công nghiệp, khu ch ế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao. c) S ở Y tế: Cung c ấ p số liệu kết quả kiểm tra định kỳ chất lượng nguồn nư ớ c khai thác cho mục đ í ch sinh hoạt, đặc bi ệt đối với các đơn vị k i nh doanh nước sạch; chất lượng nước th ả i tại các bệnh viện, cơ sở y t ế . d) S ở Công Thư ơn g: Cung cấp s ố liệu, dữ liệu quản lý nhà nước v ề sử dụng nước trong các hồ, đập thủy điện. 3. Ủ y ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm thu thập, phân loại, đánh giá, x ử lý, lưu trữ, quản lý, dữ liệu v ề tài nguyên nước trên địa bàn theo quy định; cung cấp dữ l iệu cho Sở Tài nguyên và Môi trường để tích h ợ p vào cơ sở dữ liệu tài nguyên nư ớ c của t ỉ nh. 4. K i nh ph í thu thập, quản l ý cơ sở dữ li ệu tài nguyên nước: K i nh phí v ậ n hành hệ thống, thu thập, xử lý dữ liệu, cập nhật cơ sở dữ liệu tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh do ngân sách nhà nước bảo đảm và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. Điều 9. Hoạt động nghiên c ứu khoa học, ứng dụng và phát tr iể n công nghệ, k i nh phí xây dựng các chương trình nghiên cứu khoa học nhằm sử dụng nước tiết kiệm và hiệu quả 1. Hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng d ụng và phát triển công nghệ, xây dựng các chương trình nghiên cứu khoa học nh ằ m sử dụng nước t iết kiệm và hiệu quả. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì ph ố i hợp với các sở, ban, ng à nh, Ủy ban nhân dân c ấ p huyện xây dựng các chương trình, kế hoạch nghiên cứu khoa học, công nghệ nhằm sử dụng n ước tiết kiệm, hiệu quả và xử lý, cải tạo, khôi phục nguồn nước bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức triển khai, chuyển giao, ứng dụng các kết qu ả nghiên cứu c ủ a đề tài, dự á n liên quan đến lĩ nh vực tài nguyên nước vào sản xuất và đời sống. 2. Kinh ph í và xây dựng các chương trình nghiên cứu khoa học, công nghệ nhằm sử dụng nư ớc tiết kiệm, hiệu quả và xử lý, cải tạo, khôi phục nguồn nước bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệ t. Sở Tài ch í nh chủ t rì , phối hợp với các sở, ban, ngành v à Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp kế hoạch đầu tư kinh phí cho các chương trình , dự á n v ề hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ nhằm sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh. Điều 10. T ài chính về tài nguyên n ướ c 1. Sở Tài chính có trách nhiệm: a) Chủ trì, ph ối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu c ho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các chính s á ch về thuế tài nguyên nước, p hí , l ệ ph í quản lý t à i nguyên nước theo quy định của pháp luật . b) Tham mưu cho Ủ y ban nhân dân t ỉ nh trong việc tr i ển khai th ự c hiện các quy định của pháp luật về nộp tiền c ấ p quyền kha i thác tài nguyên nước, phương pháp tính, mức thu tiền cấp quy ề n khai thác tài nguyên nước. 2. Cục Thuế Thanh Hóa có trách nhiệm: T ổ chức thực hi ện thu c á c loại thuế, phí theo quy định của pháp luật về thuế, phí, Luật Quản lý thuế và các chính sách thu hiện hành trong lĩnh vực khai thác tài nguyên nước. Chương 3. TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP XÃ Điều 11. Ủy ban n hâ n dân cấp huyện có trách nh i ệm: 1. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản l ý tài nguyên nước tại địa phương theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo, đi ề u hành c á c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân c ấ p huyện và Ủy ban nhân dân cấp x ã thực hiện công tác quản lý tài nguyên nước. Đ ề xuất chính sách quản l ý cho t ừng thời kỳ đảm bảo ph á t triển b ề n vững nguồn tài nguyên nước. 2. Thực hi ện các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước, phòng chống và k hắ c phục hậu quả do nư ớ c gây ra. a) Bảo vệ tài nguyên nước trên địa bàn quản lý, bao gồm: nước dưới đất, nước trong s ông , suối, ao, hồ, đầm trên đ ấ t liền, hải đảo. b) Th ực hiện các biện pháp bảo vệ chất lượng nguồn nư ớ c sinh hoạt, địa điểm khai thác, sử dụng nguồn nư ớc trên địa bàn. Đặc biệt đối với vùng thượng lưu và hai bên dòng sông Mã; sông Chu; kênh Chính, kênh nhánh của hệ thống đập Bái Thượng; kênh Nam trạm bơm Hoằng Khánh phải có k ế hoạch bảo vệ chất lượng nguồn nước để d ù ng nước sinh ho ạ t cho nhân dân trên địa bàn. c) Kiểm so át , giám s á t chặt chẽ ao, hồ chứa nước thải, khu chứa nước thả i trên địa bàn; trong thực hiện việc đào, xây dựng các hố chôn xác động vật chết khi có dịch, đáy và thành bên các h ồ phải được chống thấm, ch ốn g tràn bảo đảm không gây ô nhiễm ng uồ n nước. d) Đ ố i với nơi có nguồn nước liên quốc gia có trách nhiệm theo d õ i, phát hiện sự cố ô nhiễm; trường hợp xả y ra sự c ố thì phả i chủ động tiến hành ngay các biện pháp ngăn chặn, hạn chế lan rộng v ù ng ô nhiễm; xử l ý , giảm thiểu ô nhiễm thuộc phạm v i quản lý, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức chỉ đạo x ử lý. đ) Đối với những đoạn sông bị sạt, l ở hoặc c ó nguy cơ bị sạt, lở b ờ , bãi s ô ng phối hợp với các ngành chức năng xác định nguyên nhân gây sạt, lở, đ ề xuất các giải ph á p để ngăn ngừa, kh ắ c phục và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. e) Đ ố i với vùng ven biển và vùng ảnh hưởng thủy triều, phối hợp với các ngành chức năng có biện pháp quản lý, bảo vệ đê biển, vận hành các cống ngăn mặn, giữ ngọt đ ả m bảo đ ú ng quy trình; khai thác nước dưới đất phải bảo đảm phòng ch ố ng xâm nhập mặn cho các t ầ ng chứa nước dưới đ ấ t; bảo vệ và phát t riể n rừng phòng hộ chắn sóng để phòng ch ố ng xâm nhập mặn và nước biển d â ng. f) T ổ chức ứng phó, kh ắ c phục sự c ố ô nhiễm nguồn nước; phòng chống khắc phục hậu quả, tác hại do khai thác nước gây ra, kết hợp với việc bảo vệ môi trường, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân, tài s ả n của Nhà nước. 3. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên nước; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đ ối với công chức chuyên môn v ề tài nguyên và môi trường cấp xã. 4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các tổ chức, c á nhân đang hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đ ấ t trên địa bàn, xử lý vi phạm theo quy định của ph á p luật và đề xu ất biện pháp quản lý, bả o vệ tà i nguyên nước. 5. T ổ chức điều tra, thống kê, tổng hợp, phân loại gi ế ng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu c ầ u kỹ thuật trong vi ệ c trám lấp giếng. 6. Hư ớ ng dẫn Ủy ban nhân dân c ấ p xã t ổ chức đă ng ký về khai thác, sử dụng t à i nguyên nư ớ c dưới đất và xả nước thải vào nguồn nước tại địa phương. 7. Thu thập, lưu trữ dữ liệu về tài nguyên n ư ớc trên địa bàn theo quy định, cung cấp dữ liệu cho Sở Tài nguyên và Môi trường để tích hợp vào cơ sở dữ liệu tài nguyên nước của tỉnh . 8. Định kỳ 6 tháng 1 lần báo cáo S ở Tài nguyên và Môi trư ờ ng tình hình quản lý, bảo vệ, hoạt động tài nguyên nước, phòng, ch ố ng và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra, đ ể t ổ ng hợp, báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh. 9. Thực hiện các nhiệm vụ qu ả n lý nhà nư ớ c v ề tài nguyên nư ớ c theo yêu c ầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Điều 12. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: 1. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý tài nguyên nướ c tại địa phương theo quy định c ủa pháp luật . 2. Thực hiện các biện pháp quản l ý, bảo v ệ , khai thác, sử dụng tà i nguyên nước; phòng, chống, kh ắ c phục hậu quả do nước gây ra; thống kê, theo dõ i, giám s á t việc thi hành pháp luật v ề tài nguyên nước tại địa phương. 3. Tuyên truyền, phổ biến, gi á o dục ph áp luật và thông tin về tà i nguyên nước; tổ chức hòa giải, giải quyết các tranh ch ấ p, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên nư ớ c theo quy định của pháp luật . 4. Thường xuyên kiểm tra các công trình thăm dò, khai thác, sử d ụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành ngh ề khoan nước dưới đ ấ t của các t ổ chức, cá nhân trên địa b à n, xử lý vi phạm hoặc kiến nghị xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước theo thẩm quyền. Nếu xảy ra t ình huống b ấ t khả kháng, kịp thời có biện pháp khắc phục trong khả năng đồng thờ i báo cáo ngay tới Ủy ban nhân dân cấp huyện và S ở Tài nguyên và Mô i trường để có biện pháp khắc phục. 5. Quản lý việc khai thác, sử d ụng nước dưới đất c ủ a các hộ gia đình, c á nhân trên địa bàn; yêu cầu các hộ gia đ ìn h, cá nhân có công tr ì nh khai thác nước dưới đất ở các vùng mà mực nước đ ã bị suy giảm quá mức, xả nước thải vào ngu ồ n nước phải đ ă ng ký theo quy định. 6. Tiếp nh ậ n, kiểm tra, thực hiện các trình tự đ ă ng ký khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước cho hộ gia đình, cá nhân theo Quy định này; quản lý, lưu trữ hồ sơ, lập sổ theo d õi , ghi chép, th ố ng kê, tổng hợp kết quả đăng k ý và định kỳ b á o c á o Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện. 7. Phối hợp với cơ quan, tổ chức quản lý, bảo v ệ trạm quan trắc, đo đạc, giám sát t ài nguyên nước trên địa bàn. 8. Thực h iệ n điều tra, thống kê, tổng hợp, phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực h i ện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấ p giếng. 9. Định kỳ 6 tháng 1 lần bá o cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện tình hình quản lý, bảo vệ, hoạt động tà i nguyên nước, phòng, ch ố ng và khắc phục hậu quả tác h ạ i do nước gây ra. 10 . Thực hiện các nhi ệ m vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nư ớ c theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Chương 4. CẤP PHÉP, ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Điều 13. Nguyên tắc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nư ớ c, xả nước thải vào ngu ồn nước và hành nghề khoan n ước dưới đất; thời hạn của g i ấy phép tài nguyên nước; th ẩ m quyền cấp phép hoạt động tài nguyên nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định c ủ a Luật Tài nguyên nước. Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ điều kiện c ụ th ể của nguồn nước , mức độ ch i tiết của thông tin, số liệu điều tra, đánh gi á tài nguyên nước và hồ sơ, đề nghị của t ổ chức, cá nhân xin cấp phép tham mưu cho Ủy ba n nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo quy định của ph á p luật . Điều 14. Các trư ờn g hợp không phải xin phép nhưng phải đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp xã ở n hữn g vùng có quy định về mực nước bị suy giảm quá mức: Khai thác nước dưới đất, xả nước thải vào nguồn nước không phải x i n phép nhưng phải đăng ký thực h iệ n theo quy định của pháp luật . Điều 1 5. Đối với các t ổ chức, cá nhân khi lập d ự án đầu tư có nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguy ê n nước, xả nước thải vào nguồn nước, phải thực hiện việc thỏa thuận v ề nguồn nước phục vụ cho dự án . Sở Tài nguyên và Môi trường hư ớ ng dẫn việc thỏa thuận v ề nguồn nước cho khu vực nghiên cứu dự án đầu tư có kha i thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Điều 16. Trình tự; thủ tục cấp phép hoạt động tài nguyên nước 1. Trình tự, thủ tục cấp phép, gia hạn, điều chỉnh nội dung, đình chỉ h i ệu lực, thu hồi, cấp lại giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, giấy phép xả nước thải vào ng uồn nước, cho phép chuyển nhượng quy ề n khai thác tài nguyên nước và hà nh nghề khai thác nước dưới đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân d â n tỉnh theo quy định của Chính phủ. 2. M ẫu văn bản trong h ồ sơ cấp phép, gia hạn, điều chỉnh nội dung, đình chỉ hiệu lực, th u hồi, cấp lại giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tà i nguyên nước, giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tà i nguyên nư ớ c, hành nghề khai thác nước dưới đất và mẫu đ ăn g ký khai thác nước dưới đất, x ả nước th ải vào nguồn nước theo hướng d ẫn của Bộ Tà i nguyên và Mô i trường. Chương 5. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Điều 17. Quyền và nghĩa vụ của tổ chứ c, cá nhân hoạt động tài nguyên nước 1. C á c tổ chức, cá nhân được phép hoạt động tài nguyên nước có quy ề n và nghĩa vụ theo quy định của Lu ật Tài nguyên nước. 2. Các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép hành ngh ề khoan nước dưới đ ấ t có nghĩa vụ: a) Hành nghề khoan nước dưới đất theo đúng nội d ung được ghi trong giấy phép và các quy định có liên quan của pháp luật v ề tài nguyên nước. b) Tuân thủ quy trình kỹ thuật khoan và các quy định v ề bảo vệ nước dưới đất, trường hợp gây sụt lún đất hoặc gây sự c ố bất thường khác ảnh hưởng đến công trình xây d ự ng và đời sống những người trong khu vực thăm dò thì phải x ử lý, khắc phục kịp th ời , đồng thời báo cáo ngay t ớ i chính quyền địa phương và S ở Tài nguyên và M ô i trường đ ể có biện pháp xử lý. c) Thông báo bằng văn b ả n về vị trí, quy mô công trình khoan t hăm dò, khoan khai thác nư ớ c dưới đất và thời gian dự kiến thi công cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đặt công t rìn h trước khi thi công . d) Cung cấp đầy đủ và trung thực dữ liệu, thông tin về công trình thăm d ò, khai thác nước dưới đất mà mình đã thi công khi cơ quan có th ẩ m quyền yêu cầu. 3. Tổ chức, c á nhân khai thác, sử d ụng tài nguyên nư ớ c, xả nước thải vào ng uồn nước k hi gặp sự cố gây ảnh hưởng xấu đến số lượng, chất lượng nguồn nước hoặc ph á t hiện các trường hợp bất thường về s ố lượng, chất lượng nguồn nước, sụt lún đất , nghiêng lệch, rạn nứt nhà của và các hiện tượng bất thường khác phải báo cáo ngay cho các cấp quản lý chuyên môn để trình Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, xử lý. Điều 18. Công tác trám lấp giếng: Việc trám l ấp giếng phải tuân thủ theo quy định của ph á p luật Chương 6. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Điều 19. Chế độ báo cáo 1 . Định kỳ trước ngày 05 tháng 12 h à ng năm và đột xuất, các sở, ban, ngành v à Ủy ban nhân dân cấp huyện c ó trách nhiệm t ổ ng kết, báo cáo t ìn h hình quản lý , bảo vệ tà i nguyên nước, phòng, chống và khắc phục h ậ u quả tác hại do nước gây ra, đ ă ng ký hoạt động tài nguyên nước thuộc ngành và trên địa bàn quản lý, về Sở Tài nguyên và Môi trường. Nội dung báo cáo cần trình bày r õ tình hình quản lý, bảo vệ t à i nguyên nước trên địa bàn, những thuận lợi, khó khăn, kiến nghị và đề xuất g i ải quyết. 2. Sở Tài nguyên v à Mô i trư ờn g tíếp nhận các báo cáo t ì nh hình quản lý, bảo vệ hoạt động t à i nguyên n ước của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và có trách nhiệm tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo. Điều 20. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, t ố cáo Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên nước thực hiện theo quy định pháp l uật hiện hành. Chương 7. KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 21. Khen thưởng 1. Khuyến khích tổ chức, cá nhân bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên nước. 2. Tổ chức, c á nhân c ó thành tích trong việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; đấu tranh ch ố ng các hành vi vi phạm pháp luật v ề tài nguyên nước được khen thưởng theo quy định của pháp luật. Điều 22. Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có các hành v i vi phạm trong l ĩnh vực tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh, thì tùy thuộc mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trác h nhiệm h ì nh sự và bồi thường thiệt hại gây ra theo các quy định pháp l uật hiện hành, gồm: a) Trường hợp phải x i n phép hoạt động khai thác, sử d ụng tài nguyên nước, xả nước th ả i vào ngu ồ n nước, hành ngh ề khoan nước dưới đất nhưng không có giấy phép của cấp có thẩm quyền; b) Gây suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; c) Cản trở việc bảo vệ tài nguyên nước, cản trở hoạt động tài nguyên nước hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác; d) Cản trở việc kiểm tra, thanh tra tài nguyên nước hoặc các vi phạm khác của pháp luật và Quy định này. Chương 8. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc các sở, Thủ trưởng ban, ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo chức năng và nhiệm vụ của mình có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, thực hiện và kiểm tra việc thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh hoặc có sự thay đổi theo quy định của pháp luật, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.