Khongso

BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /2016/TT-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 06 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính; Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý và sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Đi ều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này hư ớng dẫn về quản lý và sử dụng tiề n ký quỹ cả i tạ o, phụ c hồ i môi trườ ng đố i vớ i hoạ t độ ng khai thá c khoá ng sả n. Đi ều 2. Đối tượng áp d ụng 1. Quỹ Bả o vệ môi trườ ng đị a phương do Ủy ban Nh ân dân các t ỉnh, th ành ph ố thuộc Trung ương th ành l ập và Quỹ Bảo vệ môi trườ ng Việ t Nam ( trự c thuộ c Bộ Tà i nguyên và Môi trườ ng) do Th ủ tướng Ch ính ph ủ th ành l ập (sau đ ây g ọi tắt l à Qu ỹ Bảo vệ m ôi trư ờng). 2. Các tổ chức, cá nhân thực hiện việc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại các Quỹ Bảo vệ môi trường. 3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan theo quy định của pháp luật. Điều 3. Giải thích từ ngữ 1. Bên ký quỹ: Tổ chức, cá nhân thực hiện ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản tại các Quỹ Bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật và Thông tư này. 2. Bên nhận ký quỹ: Quỹ Bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật và Thông tư này. 3. Tiền ký quỹ: Là khoản tiền ký quỹ cải tạo và phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật và Thông tư này. 4. Phương án hoặc phương án bổ sung: Phương án cải tạo, phục hồi môi trường hoặc phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung theo quy định của pháp luật. Điều 4. Đồng tiền ký quỹ, mức ký quỹ, phương thức ký quỹ, thời điểm ký quỹ, hồ sơ, trình tự thủ tục ký quỹ và hoàn trả tiền ký quỹ Đồng tiền ký quỹ, mức ký quỹ, phương thức ký quỹ, thời điểm ký quỹ, hồ sơ, trình tự thủ tục và hoàn trả tiền ký quỹ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản. Chương II QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN KÝ QUỸ TẠI QUỸ BVMT Điều 5. Nguyên tắc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ 1. Tiền ký quỹ phải được quản lý và sử dụng trên nguyên tắc bảo toàn vốn gốc, trả tiền lãi ký quỹ theo đúng quy định và tự cân đối bù đắp chi phí quản lý cho hoạt động nhận ký quỹ của bên nhận ký quỹ. 2. Việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ phải được thực hiện công khai, minh bạch, tuân thủ quy định tại Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Điều 6. Quản lý tiền ký quỹ 1. Bên nhận ký quỹ phải mở tài khoản riêng theo dõi tiền ký quỹ (bao gồm cả gốc và lãi). 2. Tiền ký quỹ được bên nhận ký quỹ gửi tại các ngân hàng thương mại chất lượng hoạt động tốt theo phân loại của Ngân hàng Nhà nước nhằm mục đích quản lý an toàn, hiệu quả tiền ký quỹ, bảo toàn vốn gốc, bù đắp chi phí trả lãi cho bên ký quỹ và chi phí quản lý đối với hoạt động nhận ký quỹ. 3. Lãi suất và kỳ hạn gửi tiền tại ngân hàng do bên nhận ký quỹ thỏa thuận với ngân hàng thương mại nhưng phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả tiền gốc và lãi ký quỹ cho bên ký quỹ theo đúng thời hạn quy định. 4. Lãi suất ký quỹ: a) Mức lãi suất ký quỹ được điều chỉnh theo từng lần ký quỹ theo lãi suất cho vay của bên nhận ký quỹ tại thời điểm nhận ký quỹ và không thay đổi trong suốt quá trình ký quỹ. b) Trường hợp bên nhận ký quỹ không thực hiện hoạt động cho vay thì lãi suất ký quỹ được xác định theo lãi suất cho vay của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam tại thời điểm nhận ký quỹ. c) Trường hợp bên nhận ký quỹ áp dụng nhiều mức lãi suất cho vay cho nhiều đối tượng khác nhau, lãi tiền gửi ký quỹ bên nhận ký quỹ phải trả cho bên ký quỹ được tính bằng mức lãi suất cho vay bình quân số học của các mức lãi suất cho vay đó. 4. Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế: Bên nhận ký quỹ có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 7. Sử dụng tiền ký quỹ 1. Bên nhận ký quỹ không được sử dụng tiền ký quỹ để cho vay và thực hiện các mục đích khác ngoài quy định tại Thông tư này. 2. Sử dụng tiền lãi từ gửi tiền ký quỹ a) Khi phát sinh tiền lãi gửi ngân hàng thì phần tiền lãi ký quỹ phải trả phải được hạch toán vào tài khoản riêng theo dõi tiền lãi ký quỹ. b) Trường hợp tiền lãi gửi ngân hàng lớn hơn tiền lãi ký quỹ phải trả (chênh lệch dương), bên nhận ký quỹ hoạch toán phần chênh lệch vào thu nhập phát sinh trong kỳ. c) Trường hợp tiền lãi ngân hàng thu được từ gửi tiền ký quỹ không đủ để chi trả tiền lãi ký quỹ (chênh lệch âm), bên nhận ký quỹ tự chủ động cân đối nguồn (không sử dụng nguồn từ kinh phí ngân sách cấp hàng năm) để chi trả phần lãi còn thiếu cho bên ký quỹ và được hạch toán vào chi phí hoạt động phát sinh trong kỳ. 3. Hoàn trả tiền ký quỹ a) Việc hoàn trả tiền ký được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản. b) Bên nhận ký quỹ thực hiện hoàn trả tiền ký quỹ theo nguyên tắc khoản nào ký quỹ trước thì hoàn trả trước. b) Trường hợp bên ký quỹ giải thể, phá sản và chưa thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường theo đúng phương án hoặc phương án bổ sung được phê duyệt thì bên nhận ký quỹ bàn giao toàn bộ số tiền ký quỹ (bao gồm cả gốc và lãi) cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án hoặc phương án bổ sung để thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN Điều 8. Trách nhiệm của bên nhận ký quỹ 1. Thông báo cho Bộ Tài nguyên và Môi trường trong trường hợp bên ký quỹ không nộp bổ sung đầy đủ tiền ký quỹ từng lần theo quy định. 2. Thực hiện báo cáo tình hình quản lý và sử dụng tiền ký quỹ của các tổ chức, cá nhân định kỳ hàng quý, năm theo Phụ lục kèm theo Thông tư này và theo yêu cầu của Bộ Tài chính. 3. Thời hạn gửi các báo cáo quy định tại khoản 2 Điều này như sau: a) Báo cáo quý được gửi chậm nhất vào ngày 25 của tháng đầu Quý sau; b) Báo cáo năm được gửi chậm nhất vào ngày 30/3 của năm sau. 4. Xây dựng quy chế nội bộ về việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ theo quy định tại Thông tư này và các quy định pháp luật liên quan. Điều 9. Trách nhiệm của bên ký quỹ Bên ký quỹ thực hiện ký quỹ và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Thông tư này. Điều 10. Trách nhiệm của Bộ Tài chính Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, giám sát việc các quỹ bảo vệ môi trường quản lý và sử dụng tiền ký quỹ của tổ chức, cá nhân theo quy định tại Thông tư này và các quy định pháp luật liên quan. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Điều khoản chuyển tiếp Đối với các trường hợp bên ký quỹ đã thực hiện ký quỹ trước ngày Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường có hiệu lực thi hành: 1. Từ ngày nhận ký quỹ đến ngày 31 tháng 3 năm 2015: bên ký quỹ được hưởng lãi suất bằng lãi suất tiền gửi không kỳ hạn đối với số dư tiền ký quỹ theo quy định tại Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29/5/2008 và Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. 2. Từ ngày 01 tháng 4 năm 2015: bên ký quỹ được hưởng lãi suất bằng lãi suất cho vay đối với số dư tiền ký quỹ của bên nhận ký quỹ tại các ngân hàng thương mại theo quy định tại Thông tư này. Điều 12. Điều khoản thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng …. năm 2016. 2. Những quy định trước đây trái với quy định tại Thông tư này đều bị bãi bỏ. 2. Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, các quỹ bảo vệ môi trường địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương & các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, CQ ngang bộ, CQ thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước, - Cơ quan TW của các đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; - Các Quỹ bảo vệ môi trường địa phương; - Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ;Bộ Tài chính; - Lưu: VT, V ụ TCNH. KT. B Ộ TRƯỞNG TH Ứ TRƯỞNG Tr ần Văn Hiếu PHỤ LỤC BÁO CÁO TÌNH HÌNH QUẢ N LÝ VÀ SỬ DỤ NG TIỀ N KÝ QUỸ PHỤ C HỒ I MÔI TRƯỜ NG TRONG HOẠ T ĐỘ NG KHAI THÁ C KHOÁ NG SẢ N TẠ I QUỸ BẢ O VỆ MÔI TRƯỜ NG ...................... Quý ……năm …… ((Ban hành kèm theo Thông tư s ố ....../2016/TT-BTC ng ày ..../...../2016 c ủa Bộ T ài chính ) 1. Về quả n lý tiề n ký quỹ STT Tên đơn v ị ký quỹ Số tiề n ký quỹ Số tiề n lã i ký quỹ Số dư đầ u kỳ Phá t sinh trong kỳ Số dư cuố i kỳ Số dư đầ u kỳ Phá t sinh trong kỳ Số dư cuố i kỳ Tăng Giả m Tăng Giả m 1 Công ty …. 1.1 Dự á n….. 1.2 Dự á n…. ........... 2 Công ty …. ........... T ổng cộng Đơn v ị t ính: Tri ệu đồng 2. Về lã i suấ t tiề n ký quỹ (Báo cáo c ụ thể c ác mứ c lã i suấ t tiề n ký quỹ củ a Quỹ trong thờ i kỳ bá o cá o) 3. Về sử dụ ng tiề n ký quỹ STT Tên ngân hà ng gử i tiề n Số dư tiề n ký quỹ gử i ngân hà ng Số tiề n lã i thu đượ c từ gử i tiề n ký quỹ tạ i ngân hà ng Số dư đầ u kỳ Phá t sinh trong kỳ Số dư cuố i kỳ Số dư đầ u kỳ Phá t sinh trong kỳ Số dư cuố i kỳ Tăng Giả m Tăng Giả m 1 Ngân hà ng A 2 Ngân hà ng B 3 …… T ổng cộng NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ h ọ t ên) PH Ụ TR ÁCH B Ộ PHẬN (Ký, ghi rõ h ọ t ên) …….., ngày tháng năm GIÁM Đ ỐC (Ký, ghi rõ h ọ t ên, đóng d ấu)