07/2016/QĐ-UBND

Quyết định 07/2016/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 07 / 2016/ QĐ-UBND Bắc Ninh , ngày 11 tháng 3 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC NINH ỦY BAN NHÂN D Â N TỈNH B Ắ C NINH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật B an hành Văn bản quy phạm pháp luật c ủ a HĐND và U BND ngày 03/12/2004; Căn cứ Ngh ị định s ố 24/2014/NĐ-CP ngày 0 4/4/2014 của Ch í nh phủ, quy định t ổ chức các c ơ quan chuyên m ô n thuộc Ủ y ban nh â n dân t ỉ nh, thành ph ố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch s ố 42/2015/ TTLT -BGTVT-BNV ngày 14/8/2015 của Bộ Giao thông vận tải và B ộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải thuộc UBN D c ấ p tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và UBND cấp huyện, quận, thị x ã , thành phố thuộc tỉnh; Xét Tờ trình số 30/TTr-SNV ngày 16/2/2016 của Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Sở Giao thông vận tải t ỉ nh B ắc Ninh. Đ i ều 2. Quyết định này có hiệu l ực sau 10 ngày k ể từ ngày ký, thay thế Quyết định s ố 55/2009/QĐ- U BND ngày 15/4/2009 c ủ a UBND t ỉ nh B ắ c Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Sở Gi ao thông vận tả i tỉnh B ắc Ninh. Điều 3. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND t ỉ nh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Nh ư Điều 3; - Bộ Nội vụ; - Bộ Giao thông vận tải; - Bộ Tư pháp; - TT T U TTHĐND t ỉ nh; - Chủ tịch và c á c PCT UBND tỉnh; - L ư u: VT, NC, XDCB, CVP. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Tử Quỳnh QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC NINH (Ban hành kèm theo Q u y ế t định số 07 /20 1 6/QĐ-UBND ngày 11 th á ng 3 năm 2016 của UBND tỉnh Bắc N inh ) Đ i ều 1. Vị trí chức năng Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh (sau đây gọi tắt l à Sở) là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về: đường bộ, đường thủy nội địa, đư ờ ng sắt đô thị; vận tải; an toàn g iao thông; quản lý, khai thác, duy tu, bảo tr ì hạ tầng giao thông đô thị gồm: Cầu đường bộ, cầu vượt, hè phố, đường phố, dải phân cách, hệ thống biển báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu điều khiển giao thông, hầm dành ch o người đi bộ, hầm cơ giới đường bộ, cầu dành cho người đi bộ, bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn. Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh; đồng th ờ i chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giao thông vận tả i . Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 1. Trình UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương trình, dự án về giao thông vận tải; các biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính về giao thông vận tải thuộc phạm v i quản lý nhà nư ớ c được giao; b) Dự thảo văn b ả n quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Sở; c) Dự thảo văn bản quy định về điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đ ơn vị thuộc Sở; tham gia với các cơ quan c ó liên quan xây dựng dự thảo quy định v ề tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó Phòng quản lý đô thị hoặc Phòng k i nh tế và hạ t ầ ng thuộc UBND huyện, thị xã, thành ph ố trực thuộc t ỉ nh (sau đây gọi là UBND cấp huyện) trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; d) C á c dự án đầu tư về giao thông vận tải thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh. 2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, ch ỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh v ề giao thông vận tải; b) Dự thảo quyết định thành lập, t ổ c h ứ c lại, giải thể các t ổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo quyết định x ế p hạng các đơn vị sự nghiệp , dịch vụ công lập do Sở quản l ý theo h ư ớng dẫn của Bộ Gi a o thông vận tải và B ộ N ội vụ. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm p háp luật, quy hoạch, k ế hoạch, chương tr ì nh, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chu ẩ n k ỹ thuật t ron g lĩ nh v ự c giao thông vận t ải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban h à nh hoặc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, ph ổ biến, giáo d ục, theo d õ i thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. 4. V ề kết cấu hạ tầng giao thông: a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu t ư đ ố i với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo phân cấp của tỉnh; b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường s ắ t đô thị, đường thủy nội địa địa phương đ ang khai thác thuộc t rách nhiệm của tỉnh quả n l ý hoặc được ủy thác quản lý; c) Thực hiện các biện pháp bảo vệ hành lang an toàn giao thông và công trình giao thông trên địa bàn theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của B ộ Giao thông vận tải và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành; d) Tr ì nh Chủ tịch UBND tỉnh quyết định: phân loại đường thủy nội địa; công bố luồng, tu y ến đường thủy nội địa theo thẩm quyền; phân cấp cho UBND c ấ p huyện cấp Gi ấ y phép hoạt động b ế n thủy nội địa, Giấy phép hoạt động bến khách ngang sông theo quy định của pháp luật. Chấp thuận chủ trương xây dựng cảng, b ế n thủy nội địa; công b ố cảng thủy nội địa; cấp giấy phép hoạt động bến thủy nội địa theo thẩm quyền; đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh quyết định phân loại, đi ề u chỉnh hệ thống đường tỉnh, các đường khác theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; e) Thiết lập và quản lý hệ thống b á o hiệu đường bộ, đường thủy nội địa địa phương, đường s ắ t đô thị trong phạm vi quản l ý; g) Có ý kiến đối với các dự án xây dựng công trình trên đường thủy nội địa địa phương và tuy ế n chuyê n dùng nối với tuy ế n đường thủy nội địa địa phương theo quy định; c ấ p phép thi công trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa đang khai thác do địa phương quản lý hoặc Trung ương ủy thác quản lý; h) Tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tại bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm d ừ ng ngh ỉ và cảng, bến thủy nội địa trên các tuy ế n đ ườ ng bộ, đường thủy nội địa do địa phương quản lý. 5. V ề phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị x ế p dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh v à tàu cá) và trang bị, thi ế t bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải: a) Tổ chức thực hiện việc đăng ký phương tiện giao thông đường thủy nội địa; đăng ký cấp biển s ố cho xe máy chuyên dùng của tổ ch ứ c và cá nhân ở địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của B ộ Giao thông vận tải; b) Tổ chức thực hiện việc kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và b ả o vệ môi trư ờ ng đối với phương tiện gi ao thông đường bộ, đư ờ ng thủy nội địa theo quy định của pháp luật và phân cấp của B ộ Giao thông vận tả i ; c) Th ẩ m định thiết kế kỹ thuật trong sửa chữa, hoán c ả i phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên d ùng trong giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nộ i địa theo quy định của pháp lu ậ t và phân cấp của B ộ Giao thông vận tải; d) Tổ chức đào tạo, sát hạch, cấp, đ ổ i, thu hồi giấy phép, giấy ch ứ ng nhậ n khả năng chuyên môn, ch ứ ng chỉ chuyên môn, giấy chứng nhận h ọ c tập pháp luật cho người điều kh iể n phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thiết bị chuyên dùng trong giao thông vận tải; cấp giấy ch ứ ng nhận giáo viên dạy thực hành l á i xe, cấp gi ấ y phép xe tập lái của các cơ sở đào tạo lái xe trên địa b à n; c ấ p hoặc đ ề ngh ị c ơ quan có th ẩ m quyền cấp, thu h ồ i gi ấ y ph é p v à quản lý việc đào tạo lái xe đ ối với các cơ s ở đào tạo lái xe trên địa bàn theo quy định củ a pháp luật và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. 6. V ề vận tải: a) Chủ trì hoặc phố i hợp với c á c cơ quan liên quan triển kha i thực hiện các chính sách phá t triển vận tải hành khách công cộng theo quy định của UBND tỉnh; b) Tổ chức thực hiện việc quản lý vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị trên địa bàn tỉnh theo quy định cấp phép v ậ n tả i quốc tế, cấp phép lưu hành đặc biệt cho phương tiện giao thông cơ giới đường bộ theo quy đị nh của pháp luật và phân c ấ p của B ộ Giao thông vận tải; c) Hướng dẫn, kiểm tra xây dựng và công bố bến xe, điểm đỗ xe taxi, điểm đón, trả khách trên địa bàn theo quy hoạch được phê duyệt; quản lý c á c tuy ế n vận tải hành khách; t ổ ch ứ c quản lý dịch vụ vận tải hành khách trên địa bàn; d ) Quyết định theo thẩm quyền việc chấp thuận cho t ổ chức, cá nhân vận tả i hành khách trên t uyến cố định đường bộ và đường thủy nộ i địa theo quy định. 7. V ề an toàn giao thông: a) Chủ tr ì hoặc ph ố i hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hi ệ n công tác tìm kiếm, cứu nạn đường bộ, đường sắt, đư ờn g thủy nội địa, hàng h ả i và hàng không xảy ra trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công của UBND tỉnh; phối hợp xử l ý tai nạn giao thông trên địa bàn khi c ó yêu cầu; b) T ổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai nạn giao thông, ùn t ắ c giao thông, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công tr ì nh giao thông, lấn chiếm hành lang an t o àn giao thông; c) Là cơ quan thường trực của Ban An toàn giao thông tỉnh theo phân công của UBND tỉnh; d ) Thẩm định an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và ph â n cấp của Bộ tr ư ởng Bộ Giao thông vận tải; đ) Trình UBND tỉnh ban hành quy định về t ổ chức giao thông trên mạng lưới giao thông đ ườ ng bộ thuộc phạm vi qu ả n lý của địa phương theo quy định của pháp l uật. 8. Tổ chức thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong giao thông vận tả i thuộc phạm vi quản l ý nhà nước của Sở theo quy định của pháp l uật . 9. Giúp UBND tỉnh quản lý nh à nước đ ố i với các doanh nghiệp, tổ ch ứ c kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đối v ớ i các hội và tổ chức phi chính phủ thuộc lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật. 10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về giao thông v ậ n t ả i đ ố i với c ơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. 11. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện c ơ chế tự chủ, tự chịu trách nh i ệm của đơn vị sự nghiệp công l ập thuộc quyền quản lý của Sở theo phân cấp c ủ a UBND tỉnh và quy định của pháp luật. 12 . Thực hiện hợp tác qu ố c t ế trong l ĩnh vực g iao thông vận tải theo quy định của pháp luật và phân công hoặc ủy quyền của UBND t ỉ nh. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; xây d ự ng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. 13. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông vận t ả i đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị và bảo vệ công trình giao thông, bảo vệ hành lang an toàn giao thông, bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong phạm vi nhiệm vụ được giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, ch ố ng tham nhũng theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủ y quyền của UBND tỉnh. 14. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, phù hợp v ớ i chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo hướng dẫn chung của Bộ Giao thông vận tải và theo quy định của UBND tỉnh. 15. Quản lý t ổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ c ấ u viên chức theo ch ứ c danh nghề nghiệp và số lư ợ ng người làm việc tr ong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền l ư ơng và chính sách, ch ế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và l ao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 16. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài ch í nh, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh. 17. Thực hiện công t á c thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình h ì nh thực hiện nhiệm vụ được giao với UBND t ỉ nh và Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban An toàn giao thông Qu ố c gia. 18. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND t ỉ nh giao và theo quy định của pháp l uật. Điều 3. Cơ cấu t ổ chức, biên chế 1 . Cơ cấu tổ chức a) Lãnh đạo Sở: Sở có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc; Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND tỉnh và tr ướ c pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác t rư ớc HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Bộ Giao thông vận tải theo quy định; Phó Gi ám đốc Sở l à người g iúp Giám đốc Sở, chịu trách nh i ệm trước Giám đốc Sở và trước pháp l uật về nh i ệm vụ được phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở ủ y quyền điều hành các hoạt động của Sở; Việc b ổ nhiệm Giám đốc và Phó Gi á m đốc Sở do Chủ tịch UBND t ỉ nh quyết định theo ti ê u chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do B ộ Giao thông vận tả i ban hành và theo quy định của pháp l uật. Việc m iễ n nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, k ỷ l u ậ t, cho t ừ chức v à thực hiện c á c chế độ, ch í nh s ách đối v ớ i Giám đốc và Phó G i ám đốc S ở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. b) C á c tổ chức tham mưu tổng hợp và chuyên môn nghiệp vụ: - Văn phòng S ở ; - Thanh tra Sở; - Phòng Pháp chế - An toàn; - Phòng Kế hoạch - Tài chính; - Phòng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông; - Phòng Qu ả n lý vận tải, phương tiện và người lái; - Phòng Quản lý chất lượng công tr ì nh giao thông. c) C á c đ ơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở, gồm có: - Ban Quản lý dự án xây dựng giao thông; - Ban Qu ả n lý các bến xe khách Bắc Ninh; - Trung t â m Đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh; - Trung tâm Đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải Bắc Ninh; - C á c đơn vị sự nghiệp khác (nếu c ó ) được thành lập theo quy định của pháp luật, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh t ế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước về giao thông v ậ n tải ở địa phương. 2. B iên chế Biên chế công chức, số lượng ngư ờ i làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và n ằ m trong tổng biên chế c ô ng chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, t ổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của t ỉ nh, được Chủ tịch UBND tỉnh giao hàng năm. Điều 4. T ổ chức thực hiện 1. Căn c ứ nội dung quy định trên, Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan, đ ơn vị c ó liên quan triển khai tổ chức thực hiện. 2 . Giám đốc Sở có trách nhiệm quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng chuyên m ô n, nghiệp vụ; ban hành quy chế làm việc của Sở. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, Giám đ ố c Sở có trách nhiệm báo cáo U B ND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, s ử a đổi, bổ sung cho phù hợp./ .