2036/QĐ-UBND

Quyết định 2036/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển Bưu chính - Viễn thông tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2036/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 18 tháng 07 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH-VIỄN THÔNG TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH C ă n cứ Luật Tổ c h ức HĐND và U BND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Vi ễ n thông ngày 4/12/2009; C ă n cứ Luật Bưu chính ngày 28/6/2010; Căn cứ Quyết định số 1755/201 0 /QĐ-TTg ngày 22/09/2010 của Thủ tướn g Ch í nh phủ v ề việc phê duyệt Đ ề án Đưa Việt Nam sớm tr ở thành nước mạnh v ề công nghệ thông tin; Căn cứ Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát tri ể n Bưu chính - Viễn thông đ ế n n ă m 2010 và định hướng đến n ă m 2020; Căn cứ Quy ế t định số 3401/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND t ỉ nh v ề việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính - Viễn thông tỉnh Hà Tĩnh đ ế n năm 2010 và định hư ớ ng đến n ă m 2020; Căn cứ Quyết định s ố 2237/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 của UBND t ỉ nh về việc phê duyệt Đ ề cương, nhiệm vụ và kinh phí điều ch ỉ nh Quy hoạch phát tri ể n Bưu chính - Viễn thông t ỉ nh Hà Tĩnh đến năm 2020; Theo đề nghị của S ở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 14/TTr-ST TTT ngày 10/7/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển Bưu chính - Viễn th ô ng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2020, với nội dung chính nh ư sau: 1. Quan điểm phát triển 1.1. Bưu chính Phát tri ể n bưu chính theo hướng đa dạng hóa loại hình d ịch vụ và nâng cao ch ất lượng dịch vụ. Phát tri ể n bưu chính g ắ n kết với phát tri ể n kinh tế x ã hội trên địa bàn t ỉ nh. Phát huy mọi nguồn lực, tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ bưu chính, chuyển phát trong môi trường cạnh tranh lành mạnh. Phát triển dịch vụ bưu ch í nh đi đ ô i với việc b ả o đảm an ninh - quốc phòng, an toàn mạng lưới thông tin góp phần thúc đ ẩ y kinh tế - xã hội phát triển bền vững. 1.2. Viễn thông Phát triển viễn thông đồng bộ với phát triển cơ sở hạ tầng kinh t ế - xã hội của t ỉ nh. Phát triển viễn thông và Internet trong xu thế hội tụ v ớ i công nghệ thông tin và truyền thông. Xây dựng và phát triển hạ tầng viễn thông với công nghệ hiện đại, độ phủ rộng kh ắ p, tốc độ và chất lượng cao. Ph ổ cập các dịch vụ viễn thông cơ bản và Internet, ưu tiên phát triển nhanh các d ị ch vụ m ớ i, dịch vụ gia tăng giá trị đáp ứng nhu cầu x ã hội và phát triển kinh tế. Phát huy mọi nguồn lực mở rộng, phát triển hạ tầng mạng lưới viễn thông; tạo lập thị trường cạnh tranh, phát triển l à nh mạnh . Phát triển viễn thông đi đôi với đảm bảo an ninh - quốc phòng, an ninh th ô ng tin, an toàn mạng lư ớ i và bảo vệ quyền lợi ngư ờ i tiêu dùng góp phần thúc đ ẩ y k i nh tế - xã hội phát tr iển bền vững. 2. Mục tiêu phát tri ể n 2.1. Bưu chính Nâng cao hiệu quả k i nh doanh hoạt động của các đi ể m phục vụ bưu chính; tốc độ tăng trưởng dịch vụ bưu chính truyền th ô ng (bưu phẩm, bưu kiện...) 5 - 8%/năm; dịch vụ bưu ch í nh hiện đại (t à i chính bưu chính, t i ết kiệm bưu điện, bảo hiểm bưu chính.,,) t ă ng trưởng 3 - 5%/năm; doanh thu từ các dịch vụ bưu chính hàng năm t ă ng từ 10-15% . Đ ẩ y mạnh ứng dụng công nghệ thông t i n, ứng dụng mã vạch trong quản lý, khai thác (chia chọn, các hệ thống truy t ì m định vị và tra cứu bưu gửi..,) nâng cao năng su ấ t lao động và giảm giá thành . Phát triển các dịch vụ bưu chính mới như Datapost, dịch vụ thu hộ như thu phí trả góp cho các ngân hàng, các công ty tài chính, các công ty bảo hiểm, thu hộ tiền điện điện thoại, t i ền nước, thu ti ề n học phí cho các tr ường học, thu tiền đặt vé qua mạng cho các hãng hàng không và các công ty vận t ả i, thu hộ tiền bán hàng qua mạng; chi hộ như trả lương hưu, tr ả tiền b ả o h iểm, . .. Nâng cao chất lượng mạng vận chuyển: cung cấp dịch vụ định vị, tra cứu bưu gửi, giảm thời gian đưa phát. 2.2. Viễn thông Phát tri ể n mạng lưới l ên công nghệ NGN. Phát tri ể n, nâng cấp mạng thông tin di động lên công nghệ 3G, 4G... Ngầm hóa hạ tầng mạng ngoại vi nhằm đảm bảo an toàn mạng, nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo mỹ quan đô thị. Xây dựng hạ tầng vi ễ n thông làm nền tảng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin trong c ả i cách hành chính, xây dựng chính phủ điện tử tr ê n địa bàn tỉnh. Xây dựng hạ tầng t h ông tin phục vụ tốt công tác phòng chống thi ê n tai, an ninh quốc phòng. Xây dựng mạng truyền dẫn quang đến năm 2020 đảm bảo 100% số xã t ổ chức được hội nghị truyền hình trực tuyến qua mạng. 3. Chỉ tiêu phát triển 3.1. Bưu chính 100% điểm bưu điện văn hóa x ã cung cấp dịch vụ Internet băng rộng. Đ ế n 20 1 5, toàn t ỉnh có 315 điểm phục vụ bưu chính, bán kính phục vụ 2,46km, số dân bình qu â n tr ê n một điểm phục vụ n ă m 2015; 4.060 người; n ă m 2020 là 4.250 người đáp ứng tiêu chí nông thôn mới về đi ể m phục vụ bưu chính của ngành. T ổ ng doanh thu bưu chính đ ế n n ă m 2015 đạt 85 t ỷ đ ồ ng; năm 2020 đạt 140 tỷ đồng 3.2. Vi ễn thông Đ ế n 2015 đạt: 113.700 thuê bao điện thoạ i cố định, mật độ 8,8 thuê bao/100 dân; 1.129.000 thuê bao d i động, t ỷ lệ số người sử dụng đạt 68%; 124.618 thuê bao Internet, mật độ 9,6 th uê bao/100 dân . Đảm bảo 100% xã đạt tiêu chí nông thôn mới về Internet . Đến 2020 đạt: 121.600 thuê bao điện thoại cố định, mật độ 9 thuê bao/100 dân; 1.342.000 thuê bao di động, tỷ l ệ số người sử dụng đạt 80%; 1 89.618 thuê bao Internet, m ậ t độ 14 thuê bao/100 dân . 4. Quy hoạch phát triển 4.1. Phát tri ể n bưu chính - Phát triển điểm phục vụ Chuy ể n đổi mô hình kinh doanh nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống đi ể m phục vụ , xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ k i nh phí hoạt động cho các điểm bưu điện văn hóa xã c ó điều kiện khó khăn bằng ngân sách nhà nước. Phát triển thêm 5 đi ể m phục vụ b ưu chính ở khu công nghiệp, khu đô thị mới như: Khu kinh t ế Vũng Á ng, Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế cầu Treo, mỏ sắt Thạch Khê. Đ ế n n ă m 2020, toàn tỉnh có 315 điểm phục vụ bưu chính, ch ỉ tiêu bán kính phục vụ 2,46km/đ i ểm phục vụ, số dân được phục vụ bình quân 4.250người/điểm phục vụ. Xây dựng hệ thống “Trung tâm th ô ng tin cơ s ở ” tại các đ i ểm bưu điện văn hóa xã: hệ th ố ng cơ s ở dữ liệu về thông tin kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, thông t i n thị trường, giáo dục phổ thông, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng ch ố ng thiên tai... Hệ thống dữ liệu t ậ p t rung tại Trung tâm T ích hợp dữ liệu của t ỉ nh và được truy nhập qua mạng In t e rn et tại các điểm bưu điện văn hóa xã. - Phát triển dịch vụ Dịch vụ phát tri ể n theo hướng đa dạng hóa, cung cấp tất cả các dịch vụ bưu chính đ ế n các điểm phục vụ, chú trọng phát tri ể n các dịch vụ mới, dịch vụ tài chính v à các dịch vụ ứng dụng trên nền công nghệ thông tin như : Dịch vụ nhờ thu, phát cho các doanh nghiệp đến bưu cục c ấ p III, điểm bưu điện văn hóa x ã ; dịch vụ làm đại lý cho vi ễ n thông đến toàn bộ hệ thống điểm phục vụ. Làm đại lý, điểm giao dịch cho ngân hàng; d ị ch vụ thư quảng cáo, t ì m kiếm và định vị bưu kiện trong n ư ớc (cho phép khách hàng chủ động và yên tâm hơn về bưu kiện đã được gửi); khai thác gói bưu kiện B2C (Business-To-Consumer) đ ể phục vụ mua, bán hàng trực tuyến. Triển khai thanh toán điện tử bưu chính nhằm đảm b ả o các cư ớ c phí hợp lý và tiếp cận mạng lưới thanh toán điện tử làm tiền đề đ ể phát triển dịch vụ bưu chính điện tử. Nghiên c ứ u và thực hiện thí đ iể m dịch vụ bưu ch í nh điện t ử (E-Post) trong giai đoạn đến năm 2015 , đ i vào cung cấp chính th ứ c từ sau n ă m 2015. - Phát tri ể n mạng chuy ể n phát Phát triển mạng chuyển phát an toàn tiện lợi và v ă n minh đ ồ ng bộ, tă ng cường tự động hóa (lựa chọn, đóng gói, sắp xếp); nâng cao dịch vụ kho bãi, dịch vụ qu ả n l ý chu trình cung cấp h à ng hóa; tạo ra kênh phân phối và thanh toán hàng hóa phù hợp với nhu cầu phát triển, thương mại của tỉnh. Dịch vụ chuy ể n phát hỗ trợ mua bán trực tuyến, thanh toán điện tử . Nâng cao chất lượng dịch vụ, rút ngắn thời gian phát bưu phẩm, bưu kiện, báo và công văn. Đ ố i với các báo ngày (Trung ương và địa phương) được phát đến xã. Tri ể n khai cung cấp dịch vụ chuy ể n tiền, thanh toán, chuyển phát nhanh, bưu kiện đến tất cả các đi ể m giao dịch bưu chính. Chú trọng các dịch vụ công ích, xây dựng nguồn tư liệu hướng dẫn s ả n xuất, nu ôi trồng và chế biến n ô ng lâm ngư nghiệp tại các điểm Bưu điện V ă n hóa xã . Tăng tần suất các tu y ến đường thư đến các khu công nghiệp, khu du lịch, khu kinh t ế l ê n 2-3 chuy ế n/ngày . K ế t hợp s ử dụng các phương tiện vận t ả i công cộng (xe buýt, xe khách) nhằm nâng cao h i ệu quả mạng v ậ n chuy ể n bưu chính. 4.2. Phát triển viễn thông 4.2.1. Mạng chuy ể n mạch Giai đoạn 20 1 2 - 2 01 5: Tri ể n khai xây dựng lớp truy nhập mạng NGN. Cung cấp các dịch vụ g i a t ă ng trên nền NGN cho các thuê bao thông qua các Me di a Ga t eway, MSAN. Mạn g PSTN sẵn có sẽ được giảm t ả i do một phần lưu lượng của PSTN sẽ được chuy ể n sang mạng lõi NGN. Lắp đặt m ớ i các thiết bị truy nhập đa địch vụ (MSAN, ..,) tạ i 60% số xa bên cạnh các t ổ ng đài TDM có sẵn tại các khu vực có nhu cầu chưa cao, nhằm b ổ sung cung cấp dịch vụ mới trên nền NGN cho các thuê bao trong khu vực này trong kh i vẫn cung cấp dịch vụ cho các thuê bao cũ Giai đoạn 2 01 6 - 2 0 20: Thay thế hệ thống t ổ ng đài chuyển mạch kênh b ằ ng các thiết bị NGN. L ắ p đặt nút chuyển mạch đa d ịch vụ tại thành phố Hà Tĩnh, thị x ã Thiên C ầ m (MSA: Mult is ervice Switch Access). Nâng cấp, bổ sung dung lượng mạng lưới đảm bảo đáp ứn g nhu cầu người sử dụng. Cun g cấp đa dịch vụ dựa tr ê n hạ t ầ ng mạng NGN: Truy ề n h ì nh Internet, hội nghị truy ề n hình, kênh thuê riêng, mạng ri ê ng ảo... cùng các dịch vụ ứng dụng công nghệ thông tin khác. 4.2.2. Mạng truyền dẫn Phát triển tuyến truyền dẫn mới tới các khu c ô ng nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, tuyến đường mới, tuy ế n đường trục. Phát triển tuyến truyền d ẫ n phục vụ cho các thiết bị MSAN, Media Gateway mới l ắ p đặt. Phát tri ể n tuyến truyề n dẫn đến các khu du lịch, khu vực dịch vụ ,.. ph ụ c vụ các nhu cầu về giải trí, thương mại, du lịch và các nhu cầu khác. Phát triển tuyến truyền dẫn n ố i vòng Ring giữa các huyện, thành phố, thị xã đảm bảo an toàn thông tin. Giai đoạn 2011 - 20 1 5; Xây dựng một số tuyến truyền dẫn mới sau: - Xã Đức Tùng - Xã Đức Châu (huyện Đức Thọ) - Xã Yên Hồ - Xã Đức Nhân (huyện Đ ứ c Thọ) - Xã Thạch Kh ê - Xã Thạch Bàn (huyện Thạch Hà). Xây dựng các tuyến truyền dẫn mới tới các nút truy nhập NGN mới lắp đặt. Triển khai xây dựng mạng truy nhập quang đến thuê bao , cụm thuê bao (FTTx: FTTH , FTTB, ..) đảm bảo đáp ứng phục vụ nhu cầu sử dựng các dịch vụ băng rộng của người dân. Giai đoạn 20 1 6 - 2020: Phát triển mạng truyền dẫn quang theo mô h ì nh mạng NGN đa dịch vụ. Xây dựng thềm các tuyến vòng Ring n ố i khu vực các huyện, thị, th à nh; đảm bảo an toàn an ninh thông tin. Nâng c ấ p dung l ượng các tuyến truyền dẫn; tuyến truyền dẫn nội tỉnh, tuyến vòng Ring chính . 4.2.3. Mạng ngoại vi Thực hiện ngầm hóa đến khu vực dân cư, cụm dân cư, khu công nghiệp. Phát triển theo hướng nân g cao chất lượng, hiện đại hóa . Tiến độ xây dựng tuyến cống b ể theo dự án nâng c ấ p và xây dựng mới đường đ ô thị, Cụ thể: - Ngầm hóa 100% mạng lưới tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ngay từ khi quy hoạch xây dựng mới. - Đồng bộ với ngành Giao thông: khi có tuy ế n đường cải tạo, xây mới, nâng cấp... thực hiện ngầm h ó a toàn bộ mạng ngoại vi. - Đồng bộ với ngành Xây dựng: đối với các khu chung cư, trung tâm thương m ại, khu đô thị mới xây dựng trên địa bàn t ỉ nh thực hiện ngầm hóa toàn bộ mạng ngoại vi đến thuê bao. - Đồng bộ với các ngành khác: Điện lực, Truyền h ì nh cáp,...; thực hiện ng ầ m hóa đồng bộ với quá trình ngầm h ó a của c á c ngành trên. - Ngầm hóa tạ i các tuyến đường, tuyến phố, khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan. Giai đoạn 2012 - 2015: ngầm hóa đạt 35 - 45% hạ tầng mạng ngoại vi trên to à n tỉnh (tính đến hệ thống tù cáp và cụm t huê bao). Giai đoạn 2016 - 2020: ngầm hóa đạt 60 -70% hạ tầng mạng ngoại vi tr ê n toàn t ỉ nh. 4.2.4. Mạng di động Khu vực thành p h ố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh; Khuyến khích doanh nghiệp lắp đặt trạm BTS ứng dụng các công nghệ mới: trạm có kích thước nhỏ gọn, thân thiện với môi tr ư ờng; đảm b ả o mỹ quan đô thị. Khu vực các khu di tích lịch s ử, văn hóa: Quy định vị trí đặt trạm BTS quy hoạch mới cách khu di tích tối thiểu là 500m, đảm bảo cảnh quan kiến trúc. Các khu vưc khác: Khuy ế n khích lắp đặt trạm thu phát sóng tại khu vực các công trình công cộng (Ủy ban nhân dân xã; nhà văn hóa...) để đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên đất v à nhằm tránh những khó khăn, vướng mắc trong quá t rình xây d ựng. K hu vực biên gi ớ i: Quy hoạch hạ tầng theo hướng mở, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xây dựng phát triển hạ t ầ ng nh ằ m phát tri ể n k i nh tế xã hội khu vực biên giới và đảm bảo an ninh - quốc phòng. Các vị trí trạm xây dựng, lắp đặt mới tạ i khu vực này sẽ không bị gi ớ i hạn. Giai đoạn 2012 - 2013 : Tri ể n khai sử dụng chung cơ s ở hạ tầng giữa các mạng GSM đang cung cấp dịch vụ (Vinaphone, Mobifone, Viettel: sử dụng chung cơ sở hạ t ầ ng đối với các vị trí trạm lắp đặt mớ i ). Sau năm 2013: Các mạng di động hoạt động trên địa bàn tỉnh sử dụng chung cơ sở hạ tầng. Giai đoạn 2012 - 2 0 15: Phát tri ể n mới 402 vị trí trạm thu phát sóng di động. Giai đoạn 2016 - 2020 : Phát triển mới 462 vị tr í trạm thu phát sóng di động. 4.2.5. Mạng Internet Triển khai l ắp đặt b ổ sung thiết bị truy nhập DSLAM tại khu vực các xã, ph ư ờng trên địa bàn các huyện, thành phố; cung cấp dịch vụ Internet băng rộng tới mọi ngư ời dân trên địa bàn t ỉ nh. Tri ể n khai cung cấp dịch vụ truy nhập Internet tốc độ cao b ằ ng cáp q u ang đến tận thuê bao (FTTH). Tại những khu vực đã lắp đặ t thiết bị NGN (MSAN, Media Gatewa... ph ả i quy hoạch chuyển mạch), dị ch vụ Internet được tích hợp cung cấp qua các thiết bị này. Giai đoạn 2012 - 2013: Triển khai lắp đặt thiết bị truy nhập MSAM tại khu vực c á c xã tr ê n địa bàn các huyện, thị xã, thành ph ố (huyện Hương Sơn, C ẩ m Xuyên, Thạch Hà., cung c ấ p dịch vụ internet băng rộng tới mọi người dân tr ê n địa bàn tỉnh. Giai đoạn sau năm 2013: Khi xây d ự ng xong hạ tầng mạng truy nhập NGN, dịch vụ internet được cung cấp rộng rãi trên địa bản toàn tỉnh thông qua các nút mạng NGN . 4.2.6. Phát triển dịch vụ Duy tr ì và nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông cơ b ả n, phục vụ tốt nhu cầu c á c dịch vụ viễn thông b ắ t buộc cho nhân dân, đặc biệt là người dân khu vực vùng sâu, vùng xa, khu vực m i ền núi, biên giới. Ưu ti ê n phát tri ể n các dịch vụ mới phù hợp với xu hư ớ ng hội tụ công nghệ phát thanh, truyền hình, công nghệ thông t i n v à viễn th ô ng và xu hướng hội tụ dịch vụ truyền th ô ng băng rộng trên hạ tầng viễn thông di động. Chú trọng phát triển mạnh các dịch vụ di động, dịch vụ băng rộng, dịch vụ giá trị gia tăng trên cơ sở hạ tầng đã được đầu tư. Nhanh chóng triển khai các dịch vụ ứng dụng trên Internet như ch í nh phủ điện tử, thương mại điện tử, truy ề n thông đa phương tiện, giải trí v .v… Tạo điều kiện thuận lợi cho các dịch vụ truyền dẫn, phát sóng, dịch vụ thuê k ê nh, d ịch vụ mạng ri ê ng ả o (VPN) phát triển nh ằ m khai thác t ố i đa dung l ượng và đảm b ả o hiệu qu ả sử dụng mạng Viễn thông c ô ng cộng. Khi ển khai đa dịch vụ b ă ng thông rộng tr ê n mạng cố đ ị nh bao gồm: điện thoại, Merternet, truyền hình I PTV,. . 4.2.7. Vi ễ n thông công ích Đẩy nhanh việc ph ổ c ậ p dịch vụ viễn thông và Internet đ ế n mọi người dân tr ên toàn t ỉ nh, trong đó tập trung phát triển phổ cập dịch vụ cho các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. Thực hiện mục tiêu 100% số x ã có đi ể m truy nhập Internet c ô ng cộng . Đ ế n năm 2015 nâng mật độ thuê bao I ntemet theo hộ gia đình tại các xã thuộc huyện viễn thông c ông ích có mật độ dưới 2% lên trên 5%. Thuê bao điện thoại cố định phát tri ể n tại khu vực viễn thông công ích trên địa bàn tỉnh khoảng 77.000 thuê bao. 4.2.8. Thị trường viễn thông Tạo lập thị tr ư ờng cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông và Internet cùng hợp tác và phát tr iển . Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư v à kinh doanh cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet đặc biệt tr ong lĩnh vực bán lại d ịch vụ, cung cấp c á c dịch vụ gia tăng giá t rị và Internet. 4.2.9. Phòng ch ố ng l ụ t, b ão và tìm kiếm cứu n ạn Mở rộng diện phủ sóng, t ă ng c ườ ng dung lượng truyền dẫn, h iện đại hóa hạ tầng mạng lưới đ ả m bảo thông su ố t thông tin trong m ọi tình huống. Xây dựng bổ sung các trạm phát sóng biển, đảo; các khu vực xung yếu trên địa bàn tỉnh; xây dựng các tuy ế n truy ề n d ẫ n dự phòng đảm bảo 100% khu vực xung y ế u, vùng lũ qu é t, các tuy ế n đê biển, khu neo đậu tránh bão được phủ sóng thông tin di động và cố định. 5. Các giải pháp thực hiện 5.1. Phát triển nguồn nhân lực Ban hành chính sách đ ể thu hút nhân tài và lao động nói chung, nhân tài về bưu chính, vi ễ n thông nói riêng đến công t á c và làm việc lâu dà i tại Hà Tĩnh. Đồng thời đ ẩ y nhanh tốc độ đ à o tạo nhân lực tại chỗ phù h ợ p với nhu cầu trong tỉnh, T ăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ qu ả n lý nhà nước về bưu chính, viễn thông. T ổ ch ứ c các bu ổ i hội thảo, tuyên truy ề n về các văn b ả n, chính sách quản l ý nh à nước về bưu chính, viễn thông . Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bưu chính, viễn th ô ng trên địa bàn t ỉnh cần chủ động trong việc xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài về công tác trong đơn vị . Điều ch ỉ nh c ơ cấu lao động trong ngành viễn thông và Internet theo hướng t ă ng cường thuê dịch vụ, nhân công bên ngo à i để tận dụng lực lượng lao động xã hội và tăng năng suất l ao động trong lĩnh vực viễn thông và Internet. 5.2. Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Thực hiện các cơ c h ế chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây d ự ng và phát triển hạ tầng mạng lưới theo hướng ứng dụng các công nghệ mới. Tri ể n khai cung cấp dịch vụ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ dân sinh lại các điểm bưu điện văn hóa xã. Phát tri ể n c ô ng nghệ đi đôi với sử dụng hiệu qu ả hạ tầng: công nghệ vô tuy ế n b ă ng rộng, công nghệ truyền dẫn cáp quang (thay thế cáp đồng), cáp ngầm... 5.3 . Phát tri ể n cơ sở hạ tầng T ỉ nh có c ơ chế khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng, phát triển hạ tầng mạng lưới. N ê u rõ các điều kiện hỗ trợ, ưu đãi của địa phương khi các doanh nghiệp đầu tư những khu vực c ó số người sử dụng dịch vụ thấp. Công b ố quy hoạch chung trên phạm vi toàn tỉnh và lộ trình thực hiện đ ể các doanh nghiệp tiến hành đ ầ u tư xây dựng mạng lưới tr ê n địa bàn (vị trí trạm BTS, hệ th ố ng cống bể cáp...). Thực hiện việc c ấ p giấy phép cho các doanh nghiệp xây dựng hạ t ầ ng bưu chính, viễn thông phải đảm bảo quy hoạch và các quy định hiện hành. 5.4. Giải pháp về cơ chế chính sách a) Bưu ch í nh Hỗ trợ thu nhập cho lao động tại các điểm bưu điện văn hóa xã từ nguồn thu các dịch vụ do t ỉ nh đầu tư. Tạo điều kiện thuận lợi về đất đai, các thủ tục gi ấ y tờ trong quyền hạn của t ỉ nh đ ể h ấ p dẫn các doanh nghiệp tron g nước và ngoài nước tham gia cung cấp dịch vụ, đảm bảo sự cạnh tranh b ì nh đ ẳ ng và quyền lợi của người sử dụng dịch vụ. Ban hành các cơ chế ưu đãi, điều kiện hỗ trợ đối với các doanh nghiệp cung cấp d ịch vụ cho các cơ quan Đảng, Nhà nuớc tại địa phương; cung cấp dịch vụ tại nh ữ ng khu vực có mật độ người s ử dụng thấp. b) Viễn thông Ban hành các quy định, quy chế về sử dụng chung cơ s ở hạ tầng viễn thông (mạng thông t i n d i động, mạng truyền dẫn tận dụng cơ s ở hạ tầng sẵn có, ti ế t kiệm chí phí đầu tư, tránh đầu tư chồng chéo. Ban hành các quy định, quy chế về phát triển hạ tầng mạng ngoại vi: quy định về ngầm hóa, c á p quang hóa... Ban hành cơ chế khuyến khích , điều kiện hỗ tr ợ , ưu đãi các doanh nghiệp khi doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ s ở hạ tầng mạng lưới tạ i khu vực có số người sử dụ n g dịch vụ th ấ p. 5.5. Giải pháp về huy động vốn đầu t ư a) V ố n đầu tư từ ngân sách Sử dụng nguồn vốn ngân sách t ỉ nh hỗ trợ kinh phí xây dựng thư viện kỹ thuật nông nghiệp, ngư nghiệp tạ i các điểm bưu điện văn hóa xã, ưu liên cho các địa phương vùng nông thôn, điều kiện kinh t ế xã hội khó khăn. Xây dựng đề á n "Hệ thống thông t i n cơ sở”: thông tin kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, giáo dục ph ổ thông, chăm sóc sức khỏe nhân dân và phòng chống thiên tai … b) Vốn đầu tư từ doanh nghiệp và các nguồn khác Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp xây dựng, phát triển hạ tần g dùng chung (m ạ ng thông tin di động, mạng truyền d ẫ n). K ế t hợp s ử dụng ngu ồ n v ố n từ ngân sách t ỉ nh xây dựng hệ thống thông tin cơ sở tại các đi ể m bưu điện văn hóa x ã . Ưu tiên các nguồn vốn đầu tư từ trong tỉnh: huy động nguồn v ố n từ các thành phần kinh tế và c á c tầng lớp dân cư, đầu tư xây dựng hạ t ầ ng (vị trí trạm thu ph á t sóng, ngầm hóa mạng cáp...) theo phương thức nh à nước và nhân d â n cùng làm, sau đó cho doanh nghiệp thuê lại . 5.6 . Giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước Ban hành, các quy định nâng cao năng lực quản lý nhà nước: nâng cao vai trò, thẩm quyền của S ở đối với các doanh nghiệp, các ngành, các cấp; đồng thời đảm bảo sự phối hợp đồng bộ trong triển khai t hực hiện quy hoạch. Tăng cường sự ph ố i hợp giữa các ngành; địa phương trong tr iển khai thực hiện quy hoạch. Ki ể m tra, gi á m sát chất lượng thiết bị, chất lượng dịch vụ, bảo vệ quyền lợi người sử dụng. Giám sát, theo dõi việc x â y dựng phát triển c ơ sở hạ tầng mạng lưới bưu chính, v iễn thông trên địa bàn tỉnh, hạn chế những thiếu sót, cố t ì nh làm sai quy hoạch. 5.7. Giải pháp an toàn, an ninh thông tin Doanh nghiệp bưu chính, viễn thông xây dựng các phương án hoạt động dự phòng, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Phối hợp các ngành, các cấp bảo vệ hạ tầng mạng lưói; tr ạm thu phá t sóng di động (BTS), cáp quang, cáp ngoại vi... Giám sát, theo dõi việc cung cấp các dịch vụ; ng ă n chặn và ngừng cung cấp dịch vụ đối với nh ữ ng tr ư ờng hợp sử dụng dịch vụ bưu chính , viễn thông và Internet xâm phạm an ninh, quốc phòng. Điều 2 . Tổ chức thực hiện 1. Sở Thông tin và Truyền thông Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và theo d õ i thực hiện quy hoạch. Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế và sự phát triển bưu ch í nh, viễn th ô ng tr ì nh Chủ tịch UBND tỉnh điều ch ỉ nh quy hoạch cho phù hợp. Báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh các kế hoạch, giải pháp cụ th ể , chi tiết thực hiện quy hoạch. Báo cáo Bộ Thông t i n và Truyền thông trong v i ệc theo dõi và chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện quy hoạch. Xây dựng và đề xuất với UBND t ỉ nh cơ ch ế ưu đãi các doanh nghiệp, chủ động xây dựng cơ s ở hạ tầng đi tr ư ớc đ ó n đầu , đóng góp phát triển kinh t ế - xã hội của t ỉ nh. Định hướng các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông triển khai thực hiện quy hoạch. 2 . Sở K ế hoạch và Đầu t ư Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính tính toán, cân đối, huy động các nguồn lực, kinh phí để xây dựng các kế hoạch ngắn và d ài hạn đ ể thực hiện các dự án, đề án, ch ư ơng trình sử dụng ngân sách tỉnh, Trong khi triển khai, nếu có phát sinh cần t í nh toán điều chỉnh và thông báo kịp thời cho các bên có liên quan. 3. S ở Tài chính Ch ủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối và bố trí nguồn vốn t hực hiện các dự án, đề án, chương tr ì nh thuộc ngân sách tỉnh . 4. S ở Giao thông vận tải Ph ố i hợp v ớ i Sở Th ô ng tin và Truyền thông và các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố , thị xã; các doanh nghiệp bưu chính, vi ễ n thông xây d ự ng các chư ơn g trình, đề án, quy định ngầm hóa mạng ngoại vi phù hợp với quy hoạch c ủ a từng thời kỳ. 5. Sở Tài nguyên v à Môi trường Ph ố i hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban ngành, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố, th ị xã, các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông ti ế n hành đo đạc, lập bản đ ồ và xác định giới hạn đ ấ t đai cho các đi ể m bưu điện văn hóa x ã , các điểm phục vụ đa dịch vụ công cộng (bưu chính, điện thoại, Internet). 6. Sở Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở ban ngành, các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông để thực hiện các đề án liên quan phục vụ phát tri ể n nông nghiệp, nông thôn. 7. Công an tỉnh Phối hợp với Sở Thông tin vả Truyền thông và các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đảm bảo an toàn, an ninh mạng lưới bưu chính, viễn thông. 8. Sở Xây dựng - Chủ tr ì , phối hợp với S ở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân d ân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng quy định và hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp trong vấn đề quy hoạch, xây dựng mạng lư ớ i các công trình bưu chính, viễn thông phù hợp với quy hoạch đô thị c ủ a tỉnh. - Chủ trì, ph ố i h ợ p với Sở Thông t i n và Truyền thông, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, xây dựng quy định, hướng dẫn các doanh nghiệp về xây dựng trụ ăng ten tr ên địa bàn tỉnh đúng với quy hoạch chung c ủa tỉnh. 9. S ở Khoa học và Công nghệ - Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tham gia thực hiện các dự án bưu chính, viễn thông liên quan đến khoa học và công nghệ. - X â y dựng đề án “Hệ thống thông tin cơ sở”. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Ch á nh V ă n Phòng UBND t ỉ nh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp t ỉ nh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị x ã ; G i ám đốc các doanh nghiệp b ưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh và Thủ tr ư ởng các c ơ quan liên quan chịu trách nhiệm th i hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Thông tin và Truyền thông; - TTr Tỉnh ủy , TTr HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, c á c PCT UBND tỉ nh; - Trung tâm Công báo - Tin học; - Các chuyên viên VP UBND tỉ nh; - L ưu VT, TH, VX . - Gửi bản gi ấ y và Thư điện tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Kim Cự