09/2016/QĐ-UBND

Quyết định 09/2016/QĐ-UBND quy định mức trích, nội dung chi và mức chi công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 09 /2016/QĐ-UBND Bắc Kạn , ngày 20 tháng 05 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỨC TRÍCH, NỘI DUNG CHI VÀ MỨC CHI CHO CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về bồi thư ờ ng, hỗ trợ v à tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 54/TTr-STC ngày 27 tháng 4 năm 2015 và Báo cáo thẩm định s ố 71/BCTĐ-STP ngày 12 tháng 4 năm 2016 của Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định mức trích, nội dung chi và mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành, thay thế Quyết định số 1155/QĐ-UBND ngày 03 tháng 6 năm 2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt nội dung và mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng của tỉnh Bắc Kạn. Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài chính; - CT, PCT UBND tỉnh; - Cổng Thông tin Điện tử Chính ph ủ ; - Cục Kiểm tra văn bản-B ộ Tư pháp; - Cổng Thông tin Điện tử t ỉ nh Bắc Kạn; - Trung tâm công báo t ỉ nh Bắc Kạn; - LĐVP; - Lưu: VT, TH, KT , XDCB. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải QUY ĐỊNH MỨC TRÍCH, NỘI DUNG CHI VÀ MỨC CHI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN (Kèm theo Quyết định số 09 /2016/QĐ-UBND ngày 20 /5/2016 của UBND tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh. Quy định này quy định mức trích, tỷ lệ kinh phí dự phòng, tỷ lệ phân chia k i nh phí, nội dung chi và mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 1 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Điều 2. Đối tượng áp dụng. 1. Các tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Sau đây gọi tắt là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường). 2. Các đối tượng khác có liên quan đến việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán k i nh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 3. Mức trích kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất. 1. Trích 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án để đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tr ừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này. 2. Đối với các dự án thực hiện trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó kh ă n theo quy định của pháp luật về đ ầ u tư; dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường được lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án theo khối lượng công việc thực tế, nhưng mức trích tối đa không vượt quá 10% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án đó. 3. Căn cứ mức kinh phí được trích cụ thể của từng dự án, tiểu dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường xác định kinh phí dự phòng tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất không quá 10% kinh phí quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này để tổng hợp vào dự toán chung. 4. Sau khi nhận được chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do Chủ đầu tư dự án hoặc Quỹ phát tr iển đất hoặc Kho bạc Nhà nước chuyển cho, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện trích, chuyển chi phí cho các cơ quan có liên quan theo quyết định phê duyệt phương án bồi thường của cấp có thẩm quyền. Mức trích quy đ ị nh tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này được quy thành 100% và phân chia tỷ lệ như sau: 4.1. Đối với dự án cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: a) Trích 8% chuyển vào tài khoản của Sở Tài nguyên và Môi trường mở tại Kho bạc Nhà nước để chi phục vụ cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và các công việc khác có liên quan đến nội dung nêu trên. b) Trích 7% để chi cho các thành viên của Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh và Tổ giúp việc của Hội đồng và chi thẩm định dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. c) Để lại 85% cho Tổ ch ứ c làm nhiệm vụ bồi thường chi cho việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trường h ợ p phải thuê tư vấn xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm chuyển ki nh phí cho Sở Tài nguyên và Môi trường để chi trả cho đơn vị tư vấn theo quy định. d) Trường hợp có thành lập Ban Chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng cấp tỉnh thì được trích lại 5% chi phí (trong tổng số 100% được quy đổi từ mức trích theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều này) chuyển vào tài khoản của cơ quan được giao nhiệm vụ thường trực Ban Chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng c ấ p tỉnh mở tại Kho bạc Nhà nước để phục vụ cho hoạt động của Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng cấp tỉnh. Khi đó, mức để lại cho Tổ chức làm nhiệm vụ b ồ i thường thực hiện công tác bồi thường, hỗ tr ợ và tái định cư là 80% (trong t ổ ng số 100% được quy đổi từ mức trích theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều này). 4.2. Đối với dự án cấp huyện th ẩ m định, phê duyệt phư ơn g án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: a ) Trích 8% chuyển vào tài kho ả n của phòng Tài nguyên và M ô i tr ườn g mà tại Kho bạc Nhà nước để chi phục vụ cho cá c c ơ quan, đơ n vị có liên quan phối h ợ p thực hiện công tác thẩm đ ịnh phư ơn g án, phê duyệt phư ơ ng án và các công vi ệ c khác có liên quan. b) Trích 1% chuy ể n vào tài kho ả n c ủ a Phòng Tài chính - Kế hoạch mở tại Kho bạc Nhà nước đ ể chi phục vụ thẩm định dự toán kinh phí tổ chức th ự c hiện phương án bồi thường. c) Trích 6% để chi cho các thành viên của Hội đồng thẩm định giá đ ấ t của tỉnh và T ổ giúp việc của Hội đồng. d) Để l ạ i 85% cho T ổ chức làm nhiệm vụ b ồ i thường chi cho việc t ổ chức th ự c hi ện công tá c bồi th ườ ng, hỗ tr ợ và tái đ ị nh cư. Trường hợp phải thuê tư vấn xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm chuyển kinh phí cho Sở Tài nguyên và Môi trường để chi trả cho đơn vị tư vấn theo quy định. Điều 4. Nội dung chi và mức chi cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. 1. Nội dung chi và mức chi được quy định chi tiết tại phụ lục s ố 01 đính kèm Quy định này. 2. Người đứng đầu T ổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ ngu ồ n k i nh phí được trích và m ứ c chi tối đa quy định tại phụ lục số 01 kèm theo Quy định này xây d ự ng quy chế chi tiêu nội bộ, quyết định mức chi cụ thể theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả. Điều 5: Nội dung chi và mức chi cho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi. 1 Kinh phí đảm b ả o cho việc t ổ chức thực hiện c ưỡ ng ch ế ki ể m đ ế m và cư ỡ ng ch ế thu hồi đất của t ừ ng dự án, tiểu dự án đư ợ c lấy từ nguồn kinh phí cư ỡ ng ch ế kiểm đếm và cưỡng chế thu h ồ i đất xác định theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Quy định này. 2. Nội dung chi và mức chi tổ chức thực hiện cưỡng chế ki ể m đ ế m, cưỡng chế thu h ồ i đất được quy định cụ thể theo phụ lục số 02 đính kèm Quy định này. 3. Ngư ờ i đứng đầu Tổ ch ứ c làm nhiệm vụ bồi thường và cưỡng ch ế k iể m đếm , cưỡng chế thu hồi đất xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy ế t định mức chi cụ thể, nh ư ng mức tối đa không được vượt quá các mức chi quy định tại phụ lục số 02 đính kèm Quy định này. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 6. Xử lý chuyển tiếp. Đối với những dự án, tiểu dự án đã có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã thực hiện xong việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái đ ị nh cư theo phương án đã được phê duyệt trước ngày Quy định n à y có hiệu lực thi hành thì việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo các quy đ ị nh trước đây, không áp dụng hoặc điều chỉnh theo Quy định này. Đối với những dự án, tiểu dự án đang thực hiện dở dang đến ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì phần công việc đã hoàn thành trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành được thực hiện theo các quy định của pháp luật trước đây. Trường h ợ p phát sinh việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất thì thực hiện theo Quy định này. Điều 7. Tổ chức thực hiện. 1. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chịu trách nhiệm về tính chính xác trong việc chi trả các khoản chi, báo cáo quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định. 2. Những nội dung chi, khoản chi khác liên quan đến công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không được đề cập trong Quy định này được thực hiện theo Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính và các quy định hiện hành. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị, UBND các huyện, thành phố gửi văn bản về Sở Tài chính để tổng h ợ p, báo cáo UBND tỉnh xem xét, kịp thời điều chỉnh bổ sung theo quy định./. PHỤ LỤC 01 NỘI DUNG CHI PHẦN KINH PHÍ ĐẢM BẢO CHO VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT (Kèm theo Quyết định số 09 /QĐ-UBND ngày 20 /5/20 1 6 của UBND tỉnh) ST T NỘI DUNG MỨC CHI T Ố I ĐA 1 Chi tuyên truyền , thông báo thu hồi đất và các ch ế độ, chính sách v ề b ồ i thường, h ỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đ ấ t; tổ chức vận động các đối tượng liên quan thực hiện quyết đ ị nh thu hồi đất. 150.000 đồng/người/ngày 2 Chi kiểm kê , đánh giá đ ấ t đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: - Phát tờ khai, hướng dẫn n g ười bị thiệt hại kê khai. - Xác định diện tích đất, kiểm kê số lượng, khối lượng và giá trị nhà, công trình, cây tr ồng, vật nuôi và tài sản khác gắn liền với đất bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Kiểm tra , đối chiếu giữa tờ khai với kết quả kiểm kê , xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất cụ thể - Tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà , công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác 150.000 đồng/người/ngày 3 Chi cho công tác Th ẩ m định giá đ ấ t cụ th ể ; xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, bao gồm: - Chi họp xác định giá đ ấ t cụ th ể , xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu h ồ i đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 200.000 đồng/người/ngày. - Chi trả thù lao làm ngoài giờ cho các thành viên Hội đ ồ ng và T ổ chuyên viên giúp việc Hội đồng thẩm định phương án giá đất cụ th ể, thành viên tham gia xác định giá tài sản g ắ n liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu h ồ i đất Theo quy định tại Điều 106 Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 4 Chi lập, phê duyệt, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán các chỉ tiêu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến khâu phê duyệt phương án, thông báo công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 150.000 đồng/người/ngày. 5 Chi thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 5.1 Chi họp thẩm định phương án dự toán bồi thường, hỗ tr ợ, tái định cư; chi họp giải quyết vướng mắc và các cuộc họp khác liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng do cơ quan chủ trì thẩm định phương án bồi thường tổ chức họp 200.000 đồng/người/ngày. 5.2 Chi trả thù lao l à m ngoài giờ cho các thành viên Hội đồng và T ổ chuyên viên giúp việc Hội đồng thẩm định phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo qu y định tại Điều 106 Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 6 Chi phục vụ việc kiểm tra, hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường hoặc các cơ quan chuyên môn của tỉnh chủ trì 200.000 đồng/người/ngày. 7 Chi thuê nhân công thực hiện công tác b ồ i thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có). 150.000 đồng/ngườ i /ngày. PHỤ LỤC 02 NỘI DUNG CHI PHẦN KINH PHÍ DỰ PHÒNG CƯỠNG CHẾ KIỂM ĐẾM, CƯỠNG CHẾ THU HỒI ĐẤT (Kèm theo Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 20/5/2016 củ UBND tỉnh) STT NỘI DUNG MỨC CH I T Ố I ĐA GHI CHÚ 1 C hi phí thông báo, tuyên truyền vận động các đối tượng thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất 150.000 đồng/người/ngày. 2 Chi phục vụ công tác t ổ chức thi hành quyết định cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất 150.000 đồng/người/ngày. 3 Chi phí niêm phong, phá, tháo dỡ, vận chuyển tài sản; di chuyển người bị cưỡng chế và người có liên quan ra khỏi khu đất cưỡng chế, chi nhân công cho việc thực hiện bảo quản tài sản khi thực hiện cưỡng chế thu hồi đất trong trường h ợ p chủ s ở hữu tài sản không thanh toán 150.000 đồng/người/ngày. 4 Chi cho công tác quay phim, chụp ảnh phục vụ cho việc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất 150.000 đồng/người/ngày 5 Chi phí bảo vệ, ch ố ng tái chi ế m đất sau khi tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của thửa đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểm hoàn thành việc giải phóng mặt bằng 1 50.000 đồng/người/ngày. 6 Các nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đ ế m, cưỡng chế thu h ồ i đất (nếu có). Thực hiện theo m ứ c chi thực tế nhưng không vượt kinh phí được trích lập đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt.