73/2004/QĐ-UB

Quyết định 73/2004/QĐ-UB ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh Quảng Bình UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 73/2004/QĐ-UB Đồng Hới, ngày 11 tháng 10 năm 2004 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT CHỨNG KIẾN XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỈNH QUẢNG BÌNH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH - Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; - Căn cứ Thông tư số 118/2002/TT-BTC ngày 27/12/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết; - Căn cứ Quyết định số 2358/QB-UB ngày 30/7/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về việc kiện toàn Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh; - Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Công văn số 2467/TC-TCHC ngày 11/10/2004, QUYẾT ĐỊNH Điều 1 : Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh Quảng Bình. Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế cho Quy định số 512-CV/TCVG ngày 27/4/2001 của Sở Tài chính Quảng Bình quy định về hoạt động của Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết. Điểu 3 : Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Tài chính, Chủ tịch Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh, các thành viên của Hội đồng Giám sát và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - CT và các PCT UBND tỉnh; - Lưu VPUB . TM.UBND TỈNH QUẢNG BÌNH CHỦ TỊCH Phan Lâm Phương QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT CHỨNG KIẾN XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 73/2004/QĐ-UB ngày 11 tháng 10 năm 2004 của UBND tỉnh Quảng Bình) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết (XSKT) tỉnh Quảng Bình, dưới đây gọi tắt là Hội đồng Giám sát (HĐGS) được thành lập theo quyết định số 2358/QĐ-UB ngày 30/7/2004 của UBND tỉnh Quảng Bình và tổ chức, hoạt động theo các quy định tại Thông tư số 118/2002/TT-BTC ngày 27/12/2002 của Bộ Tài chính. Cơ quan thường trực của HĐGS đặt tại trụ sở làm việc chính của Công ty Xổ số KT Quảng Bình. Điều 2: HĐGS được thành lập để giúp UBND tỉnh quản lý thống nhất việc tổ chức quay mở thưởng, thu hồi thanh hủy vé XSKT các loại bán không hết (vé ế) theo quy định và xử lý một số vấn đề liên quan đến hoạt động XSKT nhằm bảo vệ quyền lợi của người mua vé. Điều 3: HĐGS hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo tính trung thực, khách quan, chính xác và kịp thời. Các nội dung công việc đều được thảo luận công khai, bàn bạc thống nhất trong tập thể và quyết định theo đa số trên cơ sở đảm bảo quyền lãnh đạo cao nhất của Chủ tịch HĐGS. HĐGS được sử dụng con dấu của UBND tỉnh (nếu Chủ tịch Hội đồng ký) và con dấu của Sở Tài chính (nếu Phó Chủ tịch Hội đồng ký) trong hoạt động của mình. Điều 4: Thành phần HĐGS gồm có: 1. Đại diện UBND tỉnh: Chủ tịch Hội đồng 2. Đại diện Sở Tài chính: Phó Chủ tịch Hội đồng 3. Đại diện Thanh tra Nhà nước tỉnh: Ủy viên 4. Đại diện Sở Tư pháp: Ủy viên 5. Đại diện Công an tỉnh: Ủy viên 6. Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Ủy viên 7. Đại diện Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh: Ủy viên 8. Đại diện Công ty Xổ số KT Quảng Bình: Ủy viên Giúp việc cho HĐGS là Tổ chuyên viên giám sát XSKT (gọi tắt là Tổ giám sát) bao gồm các cán bộ, công chức của các cơ quan thành viên HĐGS sau đây: 1. Sở Tài chính 2. Thanh tra Nhà nước tỉnh 3. Sở Tư pháp 4. Công an tỉnh 5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 6. Công ty Xổ số KT Quảng Bình Tổ Giám sát hoạt động theo Quy chế do Chủ tịch HĐGS quy định. CHƯƠNG II NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT A. Nhiệm vụ: Điều 5: Giám sát việc tổ chức quay mở thưởng: Giám sát Công ty Xổ số KT Quảng Bình thực hiện việc tổ chức quay số mở thưởng các loại hình XSKT có quay số mở thưởng theo nguyên tắc công khai, khách quan, trung thực; đúng thời gian, địa điểm đã công bố và đảm bảo các quy định có liên quan khác trong quy chế phát hành XSKT của Bộ Tài chính đối với từng loại hình cụ thể, bao gồm: - Kiểm tra lồng cầu, quả cầu trước khi quay số mở thưởng chính thức theo các quy định, đảm bảo tính khách quan, trung thực trong quá trình quay số mở thưởng. - Kiểm tra, giám sát số lần quay của từng loại giải thưởng theo đúng cơ cấu giải thưởng trong thông báo phát hành của từng loại hình xổ số. - Kiểm tra và ký biên bản xác nhận kết quả quay số mở thưởng ngay sau khi kết thúc quay số mở thưởng, làm căn cứ pháp lý công bố rộng rãi cho nhân dân. - Xem xét và xử lý những vấn đề có liên quan đến việc tổ chức quay số mở thưởng, thông tin kết quả mở thưởng. Điều 6: Giám sát việc tổ chức thu hồi vé XSKT truyền thống, vé xổ số Lôtô, vé xổ số Cào, Bóc, biết kết quả ngay bán không hết và thu hồi cuống vé, rút cuống vé trúng thưởng xổ số Lôtô, cụ thể: 1. Đối với XSKT truyền thống: - Giám sát việc thu hồi vé bán không hết theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành XSKT truyền thống ban hành theo quyết định số 143/2003/QĐ-BTC ngày 09/9/2003 và đã được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 62/2004/QĐ-BTC ngày 16/7/2004 của Bộ Tài chính, bao gồm: + Vé XSKT các loại bán không hết (vé ế) của Công ty Xổ số KT Quảng Bình phát hành ở trong tỉnh và các tỉnh thuộc khu vực thị trường chung miền Trung. + Vé XSKT truyền thống bán không hết (vé ế) của Công ty Xổ số KT các tỉnh thuộc khu vực thị trường chung miền Trung phát hành tại Quảng Bình (nếu được HĐGS các tỉnh ủy quyền). - Giám sát việc vô hiệu hoá tờ vé đúng quy định. - Giám sát việc kiểm đếm, đối chiếu lập bảng kê, bao gói đầy đủ số lượng vé đã thu hồi theo thứ tự từng Đại lý. - Giám sát việc niêm phong toàn bộ vé đã thu hồi trước khi đưa vào lưu trữ. - Kiểm tra, giám sát việc tổng hợp số lượng vé bán không hết đã thu hồi, xác định số vé tiêu thụ và doanh thu bán vé trong ngày. Trên cơ sở đó, HĐGS ký biên bản xác nhận kết quả phát hành XSKT truyền thống trong ngày. 2. Đối với xổ số Lôtô: - Giám sát việc thu hồi cuống vé và bảng kê số dự thưởng xổ số Lôtô hoàn thành đúng quy định; giám sát việc kiểm đếm, đối chiếu giữa số cuống vé đã thu hồi với bảng kê số dự thưởng của từng Đại lý để đảm bảo chính xác, khách quan và trung thực. - Giám sát việc niêm phong cuống vế xổ số Lôtô sau khi thu hồi đùng thời gian quy định và đảm bảo trước giờ quay số mở thưởng. - Giám sát việc mở niêm phong rút cuống vé trúng thưởng. - Kiểm tra, giám sát việc tổng hợp số lượng cuống vé xổ số Lôtô đã thu hồi; việc tổng hợp lập bảng kê cuống vé xổ số Lôtô trúng thưởng; xác định số vé bán và doanh thu bán vé trong ngày; số vé Lôtô trúng thưởng từng loại giải và giá trị trả thưởng của đợt phát hành. Trên cơ sở đó ký biên bản tổng hợp các số liệu có liên quan. 3. Đối với xổ số Bóc biết kết quả ngay: - Giám sát việc đảo, trộn vé xổ số Bóc biết kết quả ngay theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Bóc biết kết quả ngay ban hành theo Quyết định số 141/2003/QĐ-BTC ngày 09/9/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Trên cơ sở đó ký biên bản kết quả đảo, trộn vé. - Giám sát việc thu hồi, kiểm đếm vé bán không hết của Đại lý được phép trả lại theo quy định và vé chưa đưa ra lưu thông của cùng Series tại Công ty Xổ số KT Quảng Bình khi hết thời hạn phát hành; giám sát việc vô hiệu hóa vé thu hồi; giám sát việc tổng hợp số lượng vé thu hồi làm cơ sở xác định số vé tiêu thụ của từng Series. 4. Đối với xổ số Cào biết kết quả ngay: - Giám sát việc thu hồi, kiểm đếm vé bán không hết của Đại lý được phép trả lại theo quy định và vé chưa đưa ra lưu thông do không đủ tiêu chuẩn phát hành. - Giám sát việc vô hiệu hóa tờ vé đã thu hồi theo đúng quy định. - Xác nhận số hiệu vé bán không hết thu hồi vé chưa đưa ra lưu thông đối với từng Series phát hành. Đối với loại xổ số Cào biết kết quả ngay phải quay số mở thưởng thì thực hiện như đối với vé xổ số Bóc biết kết quả ngay (đã quy định tại khoản 3 Điều 6). Điều 7: Giám sát công tác lưu trữ và xét duyệt cho phép tổ chức thanh hủy vé lưu trữ hết thời hạn lưu trữ quy định: 1. Giám sát việc lưu trữ các loại hình XSKT thu hồi, bao gồm: - Vé XSKT truyền thống bán không hết (bao gồm cả vé của Đại lý được phép trả lại, vé của Công ty Xổ số KT Quảng Bình chưa lưu thông) được thu hồi theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành XSKT truyền thống; cùi vé do Công ty Xổ số KT Quảng Bình giữ lại khi phát hành, sau khi rút cùi theo kết quả mở thưởng, cùi vé XSKT trúng thưởng hết thời hạn trả thưởng không có người lĩnh thưởng. - Cuống vé xổ số Lôtô được thu hồi theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Lôtô. Cuống vé xổ số Lôtô trúng thưởng hết thời hạn trả thưởng không có người lĩnh thưởng. - Vé xổ số Cào biết kết quả ngay hết thời hạn lưu hành. - Vé xổ số Bóc biết kết quả ngay hết thời hạn lưu hành theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Bóc biết kết quả ngay. 2. Xét duyệt và cho phép tổ chức thanh hủy vé lưu trữ hết thời hạn lưu trữ quy định: Căn cứ báo cáo xin thanh hủy vé XSKT các loại đã thu hồi hoặc đã trả thưởng hết thời hạn lưu trữ quy định của Công ty xổ số KT Quảng Bình, HĐGS phê duyệt và cho phép thực hiện việc thanh hủy. B. Quyền hạn: Điều 8: Đối với việc quay số mở thưởng: 1. Trong quá trình giám sát quay số mở thưởng, HĐGS có quyền từ chối tham gia chứng kiến hoặc không công nhận kết quả mở thưởng hoặc yêu cầu tổ chức quay lại kết quả mở thưởng nếu: - Công ty Xổ số KT Quảng Bình tổ chức quay số mở thưởng không đúng thời gian quy định; không đúng địa điểm hoặc địa điểm quay số chưa được chuẩn bị chu đáo. - Trong khi quay số, quả cầu rơi ra ngoài lồng cầu, lồng cầu bị hỏng hoặc cung cấp bản kết quả quay số mở thưởng không rõ ràng, không chính xác so với kết quả quay thực tế. - Liên tiếp nhiều lần quay chỉ ra một kết quả ở một hạng giải. 2. HĐGS có quyền kiến nghị xử lý kỷ luật đối với cán bộ Công ty xổ số KT Quảng Bình hoặc thành viên của HĐGS có biểu hiện gian lận trong việc tổ chức quay số mở thưởng, vi phạm các quy định về quay số mở thưởng. Điều 9: Đối với việc tổ chức thu hồi vé XSKT truyền thống, vé xổ số Lôtô, vé xổ số Cào, Bóc biết kết quả ngay. HĐGS có quyền yêu cầu Công ty Xổ số KT Quảng Bình không nhận vé thu hồi của Đại lý đối với các trường hợp sau: - Vé XSKT truyền thống bán không hết và cuống vé xổ số Lôtô của những Đại lý mang đến trả quá giờ quy định hoặc vé không đúng ngày mở thưởng, vé không có bảng kê của Đại lý. - Cuống vé xổ số Lôtô trắng (không có số dự thưởng). - Đại lý XSKT ký hợp đồng với Công ty theo hình thức mua đứt bán đoạn. Điều 10: Đối với công tác lưu trữ và tổ chức thanh hủy vé hết hạn lưu trữ: HĐGS có quyền yêu cầu Công ty Xổ số KT Quảng Bình giải trình công tác lưu trữ, thay đổi cách thức thanh hủy hoặc bố trí thành viên Hội đồng phụ trách việc giám sát thanh hủy của Công ty Xổ số KT Quảng Bình (nếu cấn thiết). Điều 11: HĐGS có quyền tham gia ý kiến về hoạt động của Công ty Xổ số KT Quảng Bình và kiến nghị việc hoàn thành cơ chế quản lý. Đồng thời xử lý những vướng mắc cụ thể liên quan đến công tác XSKT do Công ty Xổ số KT Quảng Bình báo cáo. C. Trách nhiệm của các thành viên HĐGS: 1. Chủ tịch Hội đồng: - Phụ trách chung; có trách nhiệm phân công các thành viên HĐGS tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, chứng kiến đúng theo quy định của Bộ Tài chính; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Quảng Bình về hoạt động của HĐGS. - Phối hợp với HĐGS và UBND các tỉnh, thành phố thuộc khu vực thị trường chung miền Trung để tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty Xổ số KT Quảng Bình trong hoạt động kinh doanh và có cơ hội cùng phát triển, cạnh tranh lành mạnh với các công ty khác trong khu vực. - Chỉ đạo Công ty Xổ số KT Quảng Bình, Sở Tài chính, HĐGS và các ngành liên quan khác tích cực hợp tác và tạo điều kiện để vé số của các công ty trong khu vực được phát hành và lưu thông thuận lợi trên địa bàn Quảng Bình. - Chủ trì các cuộc họp, hội nghị của HĐGS. Ban hành Quy chế hoạt động của Tổ giám sát. 2. Phó Chủ tịch Hội đồng: - Tổ chức giám sát việc thực hiện chế độ quản lý tài chính của Công ty Xổ số KT Quảng Bình, đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước. Đồng thời xem xét, đề nghị UBND tỉnh tạo cơ chế, chính sách về kinh tế - tài chính thông thoáng, phù hợp đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình để công ty tổ chức kinh doanh thuận lợi nhằm không ngừng tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh. - Có trách nhiệm trình UBND tỉnh: Ban hành quyết định thành lập HĐGS, quyết định ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng, quyết định thay thế, bổ sung thành viên, kiện toàn tổ chức HĐGS. - Thay mặt Chủ tịch Hội đồng điều hành công việc của HĐGS và Tổ giám sát. - Trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện giám sát của các thành viên HĐGS và Tổ giám sát; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch HĐGS về công tác giám sát, chứng kiến đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình. - Giải quyết những công việc được ủy quyền khi Chủ tịch Hội đồng đi vắng. - Triệu tập các cuộc họp của HĐGS, tổ giám sát để giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện chức năng giám sát. - Chuẩn bị nội dung các cuộc họp, hội nghị và các báo cáo về hoạt động của HĐGS. - Cử cán bộ, công chức của đơn vị mình thực hiện nhiệm vụ giám sát đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình. 3. Các thành viên Hội đồng: - Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch HĐGS về công tác giám sát, chứng kiến và những công việc được phân công. - Tham gia đầy đủ các cuộc họp, hội nghị của HĐGS để bàn bạc và quyết định những vấn đề về hoạt động giám sát. - Cử cán bộ, công chức của đơn vị mình thực hiện nhiệm vụ giám sát đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình. CHƯƠNG III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều 12: Các thành viên HĐGS làm việc từ lúc 17 giờ 00 phút cho đến khi kết thúc công việc vào những ngày Công ty Xổ số KT Quảng Bình tổ chức quay số mở thưởng. Mỗi tuần 1 lần, HĐGS phân công thành viên làm việc cả ngày để giám sát việc kiểm đếm thực tế số lượng vé xổ số truyền thống thu hồi (vé ế) từ các Chi nhánh của Công ty Xổ số KT Quảng Bình ở ngoài tỉnh vận chuyển về và lập Biên bản chính thức xác định số vé tồn hủy, số vé tiêu thụ và doanh thu bán vé trong kỳ. Điều 13: HĐGS định kỳ 3 tháng họp 1 lần để đánh giá kết quả thực hiện và đề ra phương hướng của hoạt động giám sát, đồng thời quyết định các vấn đề cần thiết theo đúng quy định hiện hành. Ngoài các cuộc họp định kỳ, HĐGS có thể tổ chức họp đột xuất để xem xét, giải quyết kịp thời những vấn đề có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát. Hàng năm, HĐGS có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động 6 tháng và cả năm cho UBND tỉnh. CHƯƠNG IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14: Chi phí hoạt động của HĐGS do Công ty Xổ số KT Quảng Bình chi trả. Trong quá trình thực hiện Quy chế nếu có vướng mắc phát sinh, các thành viên HĐGS có trách nhiệm phản ánh kịp thời về UBND tỉnh để nghiên cứu giải quyết./.