26/2013/QĐ-UBND

Quyết định 26/2013/QĐ-UBND về Quy chế quản lý tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 26/2013/QĐ-UBND Lạng Sơn, ngày 18 tháng 11 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ TỔ CHỨC XÉT TÔN VINH DANH HIỆU VÀ TRAO GIẢI THƯỞNG CHO DOANH NHÂN VÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND; Căn cứ Quyết định số 51/2010/QĐ-TTg ngày 28 tháng 7 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp; Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2012 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành Quyết định số 51/2010/QĐ-TTg ngày 28 tháng 7 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế quản lý tổ chức xét, tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 305/TTr-SNV ngày 16 tháng 10 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Điều 2. Giao Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng) - cơ quan thường trực, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc hướng dẫn, tổ chức thực hiện xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - VP Chính phủ; - Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp; - Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Ban Thi đua - Khen thưởng TW; - TT Tỉnh uỷ; - TT HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - C, PCVP UBND tỉnh, các phòng CV; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Công báo tỉnh, Đài PTTH, Báo Lạng Sơn; - Lưu: VT, (LHH). TM. UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Vy Văn Thành QUY CHẾ QUẢN LÝ TỔ CHỨC XÉT TÔN VINH DANH HIỆU VÀ TRAO GIẢI THƯỞNG CHO DOANH NHÂN VÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN (Ban hành kèm theo Quyết định số 26 /2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn) Chương 1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy chế này quy định về phạm vi, đối tượng áp dụng, điều kiện tham dự, hồ sơ, thủ tục và thẩm quyền tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (gọi tắt là xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng) ngoài các hình thức khen thưởng đã được quy định trong Luật Thi đua, Khen thưởng. 2. Việc trao giải thưởng chất lượng quốc gia được thực hiện theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa và không theo Quy chế này. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cơ quan được tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Đối tượng được xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng: a) Doanh nhân là người Việt Nam có các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, bao gồm: Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên; Giám đốc (hoặc Phó Giám đốc) Công ty, Chi nhánh, doanh nghiệp tư nhân. b) Doanh nhân là người nước ngoài có các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định của pháp luật; c) Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh và hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; d) Các doanh nhân, doanh nghiệp quy định tại các điểm a, b, c khoản này sau đây được gọi tắt là đối tượng tham dự. Điều 3. Nguyên tắc xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng 1. Không phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp, không hạn chế số lượng đối tượng tham dự. 2. Việc xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng phải bảo đảm nguyên tắc dân chủ, chính xác, công khai, khách quan, công bằng, đảm bảo tính tiêu biểu trên phạm vi toàn tỉnh, tuân thủ các quy định của Quy chế này và quy định của pháp luật có liên quan. 3. Việc đăng ký tham dự xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng thực hiện trên cơ sở tự nguyện. Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấm 1. Đặt danh hiệu và giải thưởng trái pháp luật, trái với đạo đức, phong tục, tập quán, thuần phong, mỹ tục của Việt Nam. 2. Huy động kinh phí dưới các hình thức đối với cá nhân, tổ chức trong danh sách tham gia bình chọn xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 3. Lập hồ sơ không trung thực để đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 4. Không tuân theo quy định về quy trình, thủ tục, gây khó khăn trong việc xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định cho phép tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 5. Tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép. 6. Lợi dụng danh hiệu đã được tôn vinh và giải thưởng đã được trao để có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để ép buộc doanh nhân, doanh nghiệp tham dự xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 7. Các cơ quan phát thanh, truyền hình, cơ quan thông tấn báo chí không được thực hiện các hình thức tuyên truyền việc tổ chức xét, tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng khi đơn vị tổ chức tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng chưa được cấp có thẩm quyền cho phép. 8. Các hành vi vi phạm Quy chế này và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Chương 2 PHẠM VI TỔ CHỨC, THỦ TỤC VÀ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH TỔ CHỨC XÉT TÔN VINH DANH HIỆU VÀ TRAO GIẢI THƯỞNG Điều 5. Phạm vi và thời gian tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng 1. Phạm vi tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cấp tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức; Đối tượng tham dự là các doanh nhân, doanh nghiệp quy định tại khoản 2, Điều 2 Quy chế này. 2. Thời gian tổ chức cấp tỉnh là 03 năm một lần; lần thứ nhất tổ chức vào năm 2014. Điều 6. Thẩm quyền quyết định 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo đề nghị của Sở Nội vụ (Ban Thi đua – Khen thưởng); 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập Ban Tổ chức, Hội đồng xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. Điều 7. Điều kiện tham dự của doanh nhân, doanh nghiệp Các doanh nhân và doanh nghiệp được tham dự xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng phải thực hiện đúng các điều kiện theo ngành, nghề đã đăng ký kinh doanh hoặc được cấp phép đầu tư, cụ thể như sau: 1. Chấp hành và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về doanh nghiệp, đầu tư, lao động, đất đai, xây dựng, đấu thầu, đảm bảo môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh lao động; chất lượng sản phẩm, hàng hóa và pháp luật về sở hữu trí tuệ; trật tự an ninh, an toàn xã hội; chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động và các quy định khác của pháp luật. 2. Chấp hành đúng và đầy đủ các nghĩa vụ về tài chính, thuế. 3. Thực hiện và tham gia đầy đủ các phong trào do địa phương nơi doanh nghiệp đóng trên địa bàn phát động. 4. Tổ chức sản xuất, kinh doanh ổn định và phát triển, có doanh thu, lợi nhuận năm sau cao hơn năm trước; đảm bảo đời sống, việc làm ổn định cho người lao động. 5. Doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, cấp đăng ký kinh doanh từ 05 năm trở lên và có thời gian hoạt động kinh doanh liên tục ít nhất từ 03 năm trở lên; Doanh nhân có quá trình quản lý điều hành liên tục tại 01 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ 03 năm trở lên. Điều 8. Hồ sơ, thủ tục đề nghị tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng 1. Hồ sơ đề nghị của các sở, ban, ngành gồm có: a) Tờ trình đề nghị tổ chức xét, tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng (02 bản); b) Đề án tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng (02 bản). Nội dung của đề án bao gồm: - Nội dung và tên danh hiệu, giải thưởng (không trùng với các danh hiệu, giải thưởng khác đã được phê duyệt); - Mục đích, yêu cầu và nội dung tổ chức; - Kế hoạch, thời gian, địa điểm tổ chức; - Dự thảo quy chế xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng (nêu rõ các tiêu chí cụ thể của danh hiệu và giải thưởng do cơ quan có thẩm quyền tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng quy định); Quy chế phải bảo đảm quy định cụ thể và thống nhất về hệ thống các tiêu chí. Nội dung và tính chất của các tiêu chí phải phù hợp với danh hiệu, giải thưởng đã quy định; - Phạm vi tổ chức, hình thức, số lượng và cơ cấu giải thưởng, danh hiệu; - Quy định cụ thể về cơ cấu, thành phần của Ban tổ chức và thành phần Hội đồng xét tôn vinh; - Phương án tài chính (nêu rõ nguồn thu, nguyên tắc thu, chi, nội dung chi, trách nhiệm quản lý tài chính và tổ chức thực hiện). 2. Tuyến trình: a) Hồ sơ đề nghị của các sở, ban, ngành trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh qua Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng). b) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định (tính theo dấu bưu điện), Sở Nội vụ thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. 3. Hồ sơ đề nghị tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng có giá trị cho 01 lần tổ chức. 4. Quyết định tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh gửi 01 bản đến Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (kèm theo báo cáo tóm tắt đề án xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng). Điều 9. Hình thức tôn vinh danh hiệu và giải thưởng 1. Giấy chứng nhận danh hiệu, giải thưởng. 2. Cúp lưu niệm (hoặc các phần thưởng khác). 3. Giấy chứng nhận danh hiệu, giải thưởng, Cúp lưu niệm do Ban tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng quy định và chứng nhận. Điều 10. Quyền lợi và trách nhiệm 1. Doanh nhân, doanh nghiệp được tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng được nhận Cúp và Giấy chứng nhận danh hiệu, giải thưởng. 2. Doanh nhân, doanh nghiệp được tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng có quyền sử dụng, khai thác thương mại biểu trưng giải thưởng; được ưu tiên khi xét tham gia các chương trình xúc tiến thương mại. 3. Doanh nhân, doanh nghiệp được tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến các bài học kinh nghiệm, giữ gìn và phát huy thành tích đã đạt được. Điều 11. Kinh phí tổ chức 1. Kinh phí tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng được hình thành trên cơ sở tự nguyện đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật và không vi phạm khoản 2 Điều 4 Quy chế này. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định nguồn kinh phí tổ chức do Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng) tổng hợp, đề xuất trên cơ sở phương án tài chính các sở, ban, ngành xây dựng trong đề án. 3. Kinh phí tổ chức phải được quản lý theo đúng quy định của pháp luật và được sử dụng công khai cho việc tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. Điều 12. Tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng 1. Vào năm tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng, căn cứ kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng, các sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng đề án tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng thuộc cấp mình quản lý (nếu có) trình Ủy ban nhân dân tỉnh qua Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng) thẩm định, tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Sau khi Đề án tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Nội vụ (Ban Thi đua – Khen thưởng) tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định thành lập Ban Tổ chức và Hội đồng xét tôn vinh. 3. Hội đồng xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng ban hành quy chế xét; tuyên truyền và tổ chức các hoạt động liên quan đối với việc xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 4. Khi tổ chức lễ tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng, Ban tổ chức mời đại diện lãnh đạo tỉnh tham dự. Chương 3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN VINH DANH HIỆU, TRAO GIẢI THƯỞNG VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13. Quản lý nhà nước về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng 1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 2. Sở Nội vụ (Ban Thi đua – Khen thưởng) giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng vào năm tổ chức; sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. b) Hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng đề án tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng; c) Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ của các sở, ban, ngành trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định việc tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng; d) Thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đình chỉ việc tổ chức hoặc hủy bỏ kết quả tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng do có hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện; đ) Thống kê số lượng danh hiệu, giải thưởng được tổ chức ở phạm vi cấp tỉnh, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương) để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; e) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. 3. Các Sở, ban, ngành phối hợp với Sở Nội vụ trong việc triển khai, thực hiện các nội dung tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 4. Các cơ quan thông tin đại chúng tỉnh có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng; phát hiện, tuyên truyền các điển hình tiên tiến. Điều 14. Khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo 1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại về kết quả và những hành vi vi phạm trong tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng theo quy định của pháp luật về khiếu nại. 2. Cá nhân có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về kết quả và những vi phạm trong tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng theo quy định của pháp luật về tố cáo. 3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Điều 15. Xử lý vi phạm 1. Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm Quy chế này và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật và Quy chế này. 2. Các hình thức xử lý vi phạm: Tùy theo mức độ vi phạm của cơ quan, đơn vị tổ chức xét, tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng để xử lý theo các hình thức sau: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền và thu hồi các khoản kinh phí mà đơn vị tổ chức đã huy động của doanh nhân, doanh nghiệp; c) Hủy kết quả xét danh hiệu, giải thưởng và thực hiện các quy định khác của pháp luật. 3. Các sở, ban, ngành có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng) thực hiện việc xử lý vi phạm. Điều 16. Điều khoản thi hành 1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp trên địa bàn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng. 2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức mình để phối hợp thực hiện Quy chế này và các văn bản pháp luật có liên quan. Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ảnh về Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉnh sửa Quy chế cho phù hợp./.