2307/QĐ-UBND

Quyết định 2307/QĐ-UBND năm 2016 Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2307 /QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 17 tháng 8 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ TĨNH, CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên gi ớ i; Căn cứ Quyết định số 162/2007/QĐ-TTg ngày 19/10/2007 của Thủ tư ớ ng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; Căn cứ Quyết định số 300/QĐ-BCĐ ngày 20/01/2016 của Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới Trung ương ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương và Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo; Căn cứ Quyết định số 1476/QĐ-UBNĐ ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh về việc kiện toàn BCĐ và Tổ giúp việc BCĐ hoạt động thương mại biên gi ớ i t ỉ nh; Xét đề nghị của Sở Công Thương (Cơ quan thường trực BCĐ thương mại biên giới tỉnh) tại Văn bản s ố 1137/SCT-QLXNK ngày 09/8/2016, QUY Ế T ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động c ủ a Ban Ch ỉ đạo thư ơn g mại biên giới t ỉ nh Hà T ĩn h, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo. Điều 2. Quyết đ ị nh này c ó hiệu lực kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 2902/QĐ-UBND ngày 06/9/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Ch ỉ đạo thương mại biên gi ớ i tỉnh Hà Tĩnh. Chánh V ă n phòng UBND tỉnh, Giám đốc S ở Công Thương, thành viên Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh, thành viên Tổ giúp việc BCĐ; Giám đốc các sở; Thủ trư ở ng các ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện biên giới chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Nh ư Điều 2; - Bộ Công Thương (B/c); - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Các Phó Văn phòng UBND t ỉ nh; - Lưu: VT, TM; Gửi: Bản giấy và đi ệ n tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Quốc Khánh QUY CH Ế HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH HÀ TĨNH CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC VÀ TỔ GIÚP VIỆC BAN CHỈ ĐẠO (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 2307 /QĐ-UBND ngày 17 th á ng 8 năm 2016 của UBND tỉnh Hà Tĩnh) Chư ơn g I NH Ữ NG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm v i điều chỉnh 1. Quy chế này quy định nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ hoạt động và trách nhiệm của Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh Hà Tĩnh (sau đây gọi tắt là Ban Ch ỉ đạo); Trưởng Ban Chỉ đạo th ươ ng mại biên giới tỉnh (sau đây gọi tắt là Trưởng ban), Phó Trư ở ng ban, các thành viên khác, Cơ quan thường trực và Tổ giúp việc BCĐ. 2. Các sở, ban, ngành, UBND các hu y ện biên giới; các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này nhằm đảm bảo các hoạt động thương mại biên giới ổn định và phát triển bền vững. Đ i ều 2. Nguyên tắc hoạt động của Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường tr ự c và T ổ giúp việc Ban Chỉ đạo 1. Ban Chỉ đạo hoạt động theo chế độ thảo luận tập thể, Trưởng ban quy ế t định. 2. Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về lĩnh vực công tác của sở, ban, ngành, địa phương mình và Trưởng ban phân công. Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (S ở Công Thương) và các thành viên Tổ giúp việc làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, giúp việc cho thành viên Ban Chỉ đạo của sở, ban, ngành, địa phương. 3. Trư ở ng Ban Ch ỉ đạo sử dụng con dấu của UBND tỉnh; các thành viên sử dụng con dấu của cơ quan, đơn vị công tác để giao dịch. Chương II HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo 1. Cụ thể hóa các chủ trương, đề ra các giải pháp và tổ chức thực hiện các chính sách về thương mại biên giới; các v ă n bản quy phạm pháp luật về thương mạ i biên giới. Ch ỉ đạo các s ở , ban, ngành chức năng và chính quyền địa phương các huyện biên gi ớ i (Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang) tr ong việc quản lý các hoạt động q uy hoạch, đầu tư xây dựng chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh t ế ; buôn bán, trao đổi của cư dân biên giới; hoạt động mua bán hàng hóa, d ịch vụ thương mại, xuất nhập khẩu; phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh. Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương liên quan đến hoạt động thương mại biên giới để triển khai thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thương mại biên giới, hợp tác qu ố c t ế . 2. Xây dựng các chương trình xúc tiến thương mại biên giới ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trình UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện, nhằm đẩy m ạ nh công tác thương mại biên giới v ớ i Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và các nước khác tr ong khu vực 3. Phối hợp với Ban Chỉ đạo 389 tỉnh phân công trách nhiệm chỉ đạo các hoạt động thương mại trên địa bàn về: Xuất, nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của cư dân biên giới qua c ử a kh ẩ u, l ố i mở biên giới; hoạt động mua, bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ tron g Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; hoạt động thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu quốc t ế Cầu Tre o ; thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. 4. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá quá trình hoạt động của Ban Chỉ đạo; đề xuất, kiến nghị các giải pháp tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành đảm bảo hoạt động thương mại biên gi ớ i ổn định và phát triển bền vững; thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao. Điều 4. Trách nhiệm của Trưởng ban 1. Chịu trách nhiệm chung trước UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương về điều hành và kết quả hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh; Chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị và các thành viên Ban Ch ỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo; ph ố i hợp với các bộ, ngành Trung ương liên quan để tri ể n khai thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và điều hành hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh. 2. Phân công nhiệm vụ cho Phó ban thường trực và các thành viên thực hiện từng phần công việc của Ban Chỉ đạo; triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; báo cáo về hoạt động thương mại biên giới, đề xuất những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, định hướng cho cả năm và từng giai đoạn với Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Công Thương, Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương. 3. Xem xét, phê duyệt các chương trình, kế hoạch, các giải pháp hoạt động thương mại biên giới. Chỉ đạo và tổ chức sự phối h ợ p giữa các sở, ban, ngành, huyện biên giới trong việc thực hiện các chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch phát tr iển thương mại biên giới. 4. Xem xét, đề xuất khen thưởng hoặc kỷ luật đối với tập thể và cá nhân trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thương mại biên gi ớ i theo quy định của pháp luật. Điều 5. Trách nhiệm của Phó Trưởng ban thường trực - Giám đốc Sở Công Thương Phó Trư ở ng ban thường trực có trách nhiệm giải quyết các công việc có t í nh ch ấ t thường xuyên của Ban Chỉ đạo, chịu tr ách nhiệm trước Trư ở ng ban về những công việc được phân công hoặc ủy quyền, cụ thể: - Giúp Trưởng Ban Chỉ đạo điều hành tất cả các lĩnh vực hoạt động của BCĐ và chịu tr ách nhiệm trước Trưởng ban về nhiệm vụ được phân công. Tổ chức phối h ợ p công tác giữa các thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc và Cơ quan thường trực BCĐ, đôn đốc các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đã phân công. - Thay mặt Trưởng ban (khi được Trưởng ban ủy quyền) triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Ban Chỉ đạo; ký ban hành các báo cáo định kỳ hoặc đột xuất. - Tổ chức triển khai các chương trình, kế hoạch, phương án của BCĐ thương mại biên giới tỉnh hoặc ch ỉ đạo của UBND tỉnh, BCĐ thương mại biên giới Trung ương về quản lý và phát triển thương mại biên giới; tham mưu cho Trưởng ban và Chủ tịch UBND tỉnh tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Thay mặt Trưởng ban cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hoạt động của Ban Chỉ đạo đến các thành viên. Giúp Trưởng ban chỉ đạo hoạt động của Tổ giúp việc, Cơ quan thường trực BCĐ. Điều 6. Trách nhiệm của các thành viên - Tham gia đầy đủ các hoạt động của Ban Chỉ đạo; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về công tác điều hành, tổ chức thực hiện hoạt động thương mại biên giới theo lĩnh vực quản lý và theo sự phân công của Trưởng ban. - Kiến nghị v ớ i Ban Chỉ đạo, UBND tỉnh về chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thương mại biên giới. Nắm tình hình, đánh giá k ế t quả quản lý hoạt động thương mại biên giới của các sở, ban, ngành, địa phương, đ ơn vị mình phụ trách và báo cáo về Ban Chỉ đạo theo quy đ ị nh. Điều 7. Chế độ hoạt động của Ban Chỉ đạo 1. Chế độ họp, hội nghị - Ban Chỉ đạo tổ chức hội nghị sơ kết 6 tháng với từng tỉnh (hoặc liên tỉnh) của Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có chung biên giới với Hà Tĩnh và Hội nghị tổng kết hoạt động thương mại biên giới mỗi năm một lần. Ngoài ra, Ban Chỉ đạo có thể họp đột xuất theo nhiệm vụ của Ban, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cấp có thẩm quyền. - Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm bố trí thời gian tham dự đầy đủ các cuộc họp Ban Chỉ đạo. Trường hợp đặc biệt nếu Thành viên không dự họp th ì ủy quyền bằng v ă n bản cho người đi họp thay và người được ủy quyền phải chịu trách nhiệm về nhiệm vụ của ngành, nhiệm vụ của Thành viên do Trư ở ng ban phân công. - Trưởng ban chủ trì các cuộc họp của Ban. Kh i Trưởng ban vắng mặt thì ủy quyền cho Phó trư ở ng Ban Thường trực chủ trì cuộc họp. Tùy theo nội dung và tính chất của cuộc họp, Trư ở ng ban quy ế t định thành phần tham gia. 2. Chế độ thông tin, báo cáo a) Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các báo cáo v ề tình h ì nh hoạt động thương mại biên giới thuộc địa bàn, lĩnh vực do mình phụ trách theo định kỳ (hàng quý, sáu tháng, năm) hoặc đột xuất theo yêu cầu của nhiệm vụ và của Trư ở ng ban. Báo cáo của ngành, đơn vị gửi về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Sở Công Thương) trước ngày 25 của tháng cuối quý. Báo cáo tình hình hoạt động thương mại trên tuyến biên giới về: Xuất, nhập khẩu chính ngạch, tiểu ngạch và buôn bán của cư dân biên giới qua các cửa khẩu, lối mòn, các điểm thông quan; hoạt động mua bán tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu, hoạt động thương mại của Khu kinh tế cửa khẩu; việc thực hiện những chính sách đối với thương nhân, hàng hóa, cư dân vùng biên giới của Hà T ĩ nh và cư dân vùng biên giới của các tỉnh Bôlykhămxay và Khămmuôn Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; những đề xuất và kiến nghị có liên quan. b) Các báo cáo, kiến nghị, đề xuất g ử i về Cơ quan thường trực. Cơ quan thường trực Ban Ch ỉ đạo chủ trì tổng hợp, báo cáo Trư ở ng ban, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương theo quy định. 3. Căn cứ nhiệm vụ và quyền hạn của BCĐ hoặc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, của cấp có thẩm quyền: BCĐ thương mại biên giới tỉnh quyết định thành lập các đoàn công tác để kiểm tra, khảo sát theo quy định. Chương III TỔ GIÚP VIỆC VÀ CƠ QUAN THƯỜNG TRỰC BCĐ Điều 8. Tổ giúp việc 1. Các thành viên của Tổ giúp việc là lãnh đạo cấp sở, ban, ngành, phòng chuyên môn và chuyên viên do các Sở, ban, ngành, địa phương tham gia Thành viên BCĐ cử. 2. Thành viên Tổ giúp việc có trách nhiệm giúp việc cho thành viên Ban Ch ỉ đạo của s ở , ban, ngành, địa phương mình trong việc thực hiện nhiệm vụ của sở, ngành, địa phương và sự phân công của Trư ở ng Ban; tham mưu thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo đúng quy định. 3. Thành viên Tổ giúp có trách nhiệm sắp xếp, bố tr í công tác để tham dự họp đầy đủ. Trường hợp vắng mặt phải cử người khác dự họp thay. Điều 9. Cơ quan thường trực 1. Sở Công Thương là Cơ quan thường trực BCĐ, có tr ách nhiệm tham mưu, theo d õ i, tổng hợp các văn bản liên quan, chuẩn bị cho các hoạt động của Ban Ch ỉ đạo thương mại biên giới tỉnh (Địa ch ỉ liên l ạc: S ố 02, đường Trần Ph ú , thành phố Hà Tĩnh, t ỉ nh Hà Tĩnh; Điện thoại: +84.393.693959; Fax: +84.393858505) . 2. Chuẩn bị nội dung các báo c á o, chương trình, kế hoạch, phương án và các nội dung khác liên quan đến hoạt động 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất của Ban Chỉ đạo. 3. Đ ề xuất với Ban Chỉ đạo các giải pháp phát triển thương mại biên giới tỉnh; đề xuất với Ban Chỉ đạo kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc đình chỉ, b ã i bỏ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động thương mại biên gi ớ i. 4. Trình Trưởng Ban Chỉ đạo ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai hoạt động thương mại biên giới. Chuẩn bị việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị, làm việc của Ban Ch ỉ đạo. 5. Tham mưu xây dựng kế hoạch, thành lập các đoàn công tác, kiểm tra tình hình hoạt động thương mại biên giới, báo cáo Ban Chỉ đạo và UBND tỉnh phê duyệt. Đôn đốc, tiếp nhận báo cáo của các sở, ban, ngành, địa phương, đ ơ n vị... theo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động thương mại biên gi ớ i để tổng hợp, tr ình Trưởng ban. Quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo theo đúng chế độ và quy đ ị nh hiện hành. Chương IV KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10. K i nh ph í hoạt động 1. Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo do Ngân sách nhà nước đảm bảo được bố trí trong kinh phí hoạt động hàng năm của Sở Công Thương và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có). Cơ quan thường trực BCĐ lập dự toán, gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để bố trí theo quy định. 2. Cơ quan thường trực chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về quản lý và sử d ụng kinh phí được c ấ p đúng mục đích; tuân thủ các quy định v ề quản lý tài ch í nh hiện hành của Nhà nước, hàng năm thực hiện quyết toán kinh phí với cơ quan tài chính và báo cáo về hoạt động tài chính của Ban theo đúng quy định. Điều 11. Điều khoản thi hành 1. Trưởng ban, Phó Trưởng Ban thường trực, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực, Tổ giúp việc BCĐ; UBND các huyện biên giới; thủ trư ở ng các cơ quan, đ ơn vị có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật khác có liên quan. 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, các thành viên Ban Chỉ đạo phản ánh về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo để tổng hợp, kiến nghị giải quyết và bổ sung, sửa đổi Quy chế này. Giao cơ quan thường trực BCĐ hoạt động thương mại tỉnh tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung nội dung của Quy chế đảm b ả o thực hiện tốt nhiệm vụ của Ban. /.