1646/QĐ-BCT

Quyết định 1646/QĐ-BCT phê duyệt Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1646/QĐ-BCT Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014 BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 thán g 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương; Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Căn cứ Thông tư số 25/2011/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ Công Thương quy định về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực công thương và Thông tư số 35/2013/TT-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 25/2011/TT-BCT; Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 của Bộ Công Thương (kèm theo Quyết định này). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - N hư Điều 3; - Lãnh đạo Bộ; - Bộ Tư pháp; - Các Sở Công Thương; - Websi t e Bộ Công Thương; - Lưu: VT, PC (05b) . KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Thắng Hải KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014 CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG (Kèm theo Qưyết định số 1646/QĐ-BCT ngày 27 tháng 0 2 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) Thực hiện quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 25/2011/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ Công Thương quy định về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực công thương và Thông tư số 35/2013/TT-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 25/2011/TT-BCT Bộ Công Thương xây d ựng Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 với các nội dung như sau: I. MỤC ĐÍCH Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật tr ong lĩnh vực công thương, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về công nghiệp và thương mại. II. NỘI DUNG Các Vụ, Cục, Tổng cục và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai các hoạt động: Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật; Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật ; Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật và xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhằm đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ và đúng tiến độ của Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 theo từng lĩnh vực được phân công (tại Phụ lục kèm theo Quyết định) với các nội dung sau: 1. Đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật trên các tiêu chí: - Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết; - Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản; - Tính khả thi của văn bản. 2. Đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật trên các tiêu chí: - Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật; - Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân l ực cho thi hành pháp luật; - Mức độ đáp ứng về k in h phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật. 3. Đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật trên các tiêu chí: - Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; - Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; - Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân. III. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO - Mỗi một chuyên đề, các đơn vị liên quan có trách nhiệm xây dựng báo cáo kết quả đánh giá theo dõi thi hành pháp luật theo các nội dung tạ i Mục II và các đề xuất kiến nghị các phương án sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện cơ chế hỗ trợ điều kiện bảo đảm thi hành pháp luật . - Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp kết quả báo cáo theo dõi thi hành pháp luật của Bộ. IV. KINH PHÍ Kinh phí thực hiện Kế hoạch theo dõ i thi hành pháp luật do ngân sách nh à nước đảm bảo từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của các đơn vị. Các đơn vị chủ trì có t r ách nhiệm dự toán kinh phí thực hiện theo dõi th i hành pháp luật trong dự toán k i nh phí hoạt động hàng năm của đơn vị mình. V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN a) Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện theo dõi thi hành pháp luật theo chuyên đề có trách nhiệm: - Phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng kế hoạch chi tiết theo dõi thi hành pháp luật cho từng chuyên đề. - Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật đảm bảo chất lượng, hiệu quả và đảm bảo đúng tiến độ đề ra của Kế hoạch. b) Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch./. PHỤ LỤC KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014 CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 16 46/QĐ-BCT ngày 27 tháng 0 2 năm 20 1 4 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc phê duyệt Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 của Bộ Công Thương) STT Vă n bản, lĩnh vực theo dõi thi hà n h pháp luật Đối tượng cung cấp t hôn g tin Cách thức theo dõi th i h ành pháp luật (Thu thập thông t in, K iểm t ra , Điều tra, khả o sát) Đ ơ n vị c h ủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian thực hiện Gh i chú 1. Sản xuất và kinh doanh rượu quy định tại Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 và Thông tư số 39/2012/TT-BCT ngày 20/12/2012 - Sở Công Thương, - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu Thu thập thông tin; Kiểm tra Vụ CNN - Vụ TTTN; - Vụ PC; - Cục QLTT. Quý III, IV 2. An toàn thực phẩm - Doa n h nghiệp sản xuất kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản l ý nhà nước của Bộ Công Thương theo quy định của Luật An toàn thực phẩm; - Các cơ quan quản lý nhà nước Thu thập thông tin; Điều tra, khảo sát Vụ KH&CN - Vụ TTTN; - Cục QLTT. 2014 3. Thực hiện quy định về lập, thẩm định và phê d uyệ t thiết kế mỏ, dự án đầu tư xây dựng mỏ khoáng sản rắn theo Thô n g tư số 33/2012/TT-BCT ngày 14/11/2012 - Sở Công Thương; - Cơ quan tư vấn; - Các doanh nghiệp Th u thập thông t in ; Kiểm t ra Vụ CNNg Tổ n g cục Địa chất và Khoáng sản (Bộ TN&MT); Tổng cục Năng lượng; Cục ATMT. 2014 4. Thực hiện quy định về xuất khẩu khoáng sản theo Thông tư số 41/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012 Sở C ô ng Thương; Các doanh nghiệp. Thu thập thông tin; Kiểm tra Vụ CNNg Tổng cục Hải quan (Bộ TC); Bộ Công an; Cục XNK. 2014 5. Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg về việc ban hà n h Quy chế điều hà n h hoạ t động tại các cửa khẩu biên giới đất liền - Ủ y ban nhân dân các tỉnh biên giới; - Các Ban Quản lý cử a khẩu (tại n hững nơi đã thành lập). - Thu thập thông tin; - Kiểm tra. Vụ TMBG&MN Vụ PC và các đơn vị liên quan Quý I, Quý II (kiểm tr a) và cả năm 2014 6 . Theo dõi th i hành pháp luật về việc cấp C / O form D , form AK Một số Phò n g quản lý xuất nhập khẩu khu vực. - Thu t hập thông tin; - Kiểm t r a; - Điều tra, khảo sát. Cục XNK Quý II, III 7. Theo dõi th i hành pháp luật về việc cấp C/O form D. Một số B an quản lý các Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế được ủy quyền cấp C/O ưu đãi. - Thu thập thông tin ; - Kiểm tra; - Điều tr a, khảo sát. Cục XNK Q u ý III, IV 8. Theo dõi thi hành pháp luật về việc cấp Giấy chứng nhận lưu hành tự d o và Giấy chứng nhận KP đối với k im cương thô xuất khẩu Phòng quản l ý xuất n hập khẩu k h u vực Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. - Thu thập thông tin; - Kiểm tra; - Điều tr a, khảo sát . Cục XNK Qu ý III 9. Theo dõi thi hà nh pháp luật về việc cấp C/O cho mặt hàn g giày dép của Việt Nam để hưởng t huế quan ưu đãi th eo Chương trình ưu đã i thuế qua n phổ cập (GSP) Một số Phò n g quản lý xuất nhập khẩu khu vực. - Thu thập thông tin; - Kiểm tra; - Điều tra, khảo sát. Cục XNK Quý IV 10. Theo dõ i thi hành pháp luật về việc cấp C/O không ưu đãi, C/O theo chế độ GSP Các tổ chức cấp C/O của phòng Thương mại và Cô n g nghiệp Việt Nam. - Th u thập thông tin; - Kiểm t r a; - Điều tra, khảo sát. Cục XNK Phòng T h ương mại và Công nghiệp Việt Nam Quý I V 11. Theo dõi th i hành pháp luật về thực th i n hập khẩu thuốc lá nguyên liệu theo HNTQ và nhập khẩu thuốc lá điều, xì gà Các doanh nghiệp sản x uấ t, kinh doa n h thuố c lá. - Thu thập thông tin; - Kiểm tra; - Điều tra, khảo sá t . Cụ c XNK Vụ CNN Q uý III, IV 12. Theo dõi thi hành pháp luật về kinh doanh xuất khẩu gạo Một số doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo. - Thu thập thông tin; - Kiểm tr a; - Điều tra, khảo sát. Cục XNK - Một số đơn vị thuộc Bộ; - Các Bộ, ngành, địa phương liên quan. Quý II, III 13. Theo dõi thi hành pháp luật về cửa hàng miễn thuế Một số doanh nghiệp kinh doanh cửa hàng miễn thuế. - Thu thập thông tin; - Kiểm tra; - Điều tr a, khảo sát. Cục XNK Quý IV 14. Theo dõi thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) của Quản l ý thị trường - Cục QLTT; - Chi cục QLTT các tỉnh, thà n h phố trực thuộc trung ương; - Tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại. - Thu thập thông tin từ các báo cáo của các Chi cục QLTT và các cơ quan, tổ chức, cá nhân c u ng cấp; - Kiểm tra, đánh giá tình hình thi hành pháp luật trong hoạt động kiểm tra và XPVPHC của Quản lý thị trường; - Điều tra, khảo sát thông qua hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật. Cục QLTT Vụ PC Quý II-IV 15. Theo dõi thi hành pháp luật về trách n hiệm thông báo website bán hàng và đăng ký website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử theo quy định tại Nghị định số 52/2013/NĐ - CP và Thông tư số 12/20 1 3/TT-BCT. Tình hình xử lý vi phạm hành chính đối với các thương nhân theo quy định tại Nghị đinh số 185/2013/NĐ-CP. - Sở Công Thương; - Thương nhân kinh doanh thương mại điện tử. - Thu thập thông tin; - Kiểm tr a; - Khảo sát. Cục TMĐT Cục Quản lý thị trường Quý III 16. Công tác bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thô n t iêu biểu quy định tại Thông tư số 35/20 10/T T-BCT ngày 12/ 11 /2010 của Bộ Công Thương - Sở Công Thương; - Trung tâ m khuyến công và Tư vấn phát triển côn g nghiệp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Thu thập thông tin qua bá o cáo. Cục Công nghiệp địa phương - Sở Công Thương; - Trung tâ m khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp các tỉnh, thành phố trực th u ộc trung ương Quý I I-IV 17. Cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp. Thông báo tổ chức bán hàng đa cấp. Theo d õi việc áp dụng và tuân thủ pháp luật liên quan đến quá trình tổ chức mạng l ưới bán hàng đa cấp theo qu y định của Luật Cạnh tranh và các văn bả n có liên quan Doanh nghiệp, tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp tại Việt Nam - Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật; - Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật; - Điều tra và xử lý các hành v i v i phạm. Cục Quản lý cạnh tranh Các Sở Cô n g Thương 2014 Sẽ có sự đ iều chỉnh phù hợp khi Nghị định thay thế Nghị định số 1 10/2005 /NĐ- CP được Chính phủ ban hành và có hiệu l ực 18. Theo dõi thi hành pháp luật lĩ nh vực điện lực theo quy định tại Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung mộ t số điều của Luật Điện lực và Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 - EVN; - 05 Tổng công ty Điện lực; - Một số công ty điện lực; - Một số đơn vị truyền tải điện; - Một số đơn vị phát điện; - Sở Cô ng Thươ n g. Kiểm tra Cục Điều tiết điện lực Sở Công Thương Quý II-IV 19. Theo dõi thi hành pháp luật về kiểm tra hoạt động điện lực, sử dụng điện theo quy định tại Thông tư số 27/2013/TT-BCT ngày 3 1/1 0/2013 quy định về kiểm tr a hoạt động điện lực và sử dụng điện, giả i quyết tra n h chấp hợp đồng mua bán điện - 05 Tổng công ty Điện lực; - Một số công ty điện l ực; - Một số đơn vị truyền tải điện; - Sở Công Thương. Kiểm tra Cục Điều tiết điện lực Sở Công Thương Quý II-IV 20. An toàn điện Các đơn vị hoạt động điện lực và sử dụng điện. Kiểm tra Cục ATMT Vụ PC Tháng 3 đến tháng 5 năm 2014 21. Luật Sử d ụng, năng l ượng tiết kiệm và hiệu quả, cá c văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hà n h - Các đơn vị trọng điểm sử dụng năng lượng; - Các đơn vị đã được cấp giấy chứng nhận dán nhãn năng lượng. Kiểm tra Tổng cục Năng lượng Quý I, II , III 22. Hoạt động thanh tra chuyên ngành công thương - Các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; - Sở Công Thương Thu thập thông tin; Kiểm tra Thanh tra Bộ Vụ Pháp chế Quý II , III 23. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật tr ong hoạt động công bố hợp quy, hợp chuẩn phân bón - Sở Công Thương; - Cục Hóa chất; - Các doanh nghiệp sả n xuất, k i nh doanh phân bón. Thu thập thông tin; Kiểm tra Vụ Pháp chế Cục Hóa chất Quý II 24. Theo dõi thi h ành pháp luật trong l ĩnh vực hoạt động vật liệu nổ công nghiệp - Sở Công Thương; - Cục Hóa chất; - Cục ATMT; - Các doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp. Thu thập thông tin; Kiểm tra Vụ Pháp chế Cục Hóa chất Cục ATMT Quý III