7787/TCHQ-VP

Công văn 7787/TCHQ-VP năm 2016 về báo phản ánh liên quan đến xuất khẩu khoáng sản do Tổng cục Hải quan ban hành BỘ TÀI CHÍNH T Ổ NG CỤC HẢI QUAN ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7 787 /TCHQ- VP V/v báo phản ánh liên quan đến xuất khẩu k hoán g sản Hà Nội , ngày 11 tháng 08 năm 201 6 Kính gửi: Báo Tiền phong Online. (Đ/c: 15 Hồ Xuân Hương, Nguyễn Du, Hai Bà Trưng, Hà Nội) Liên quan đến việc báo Tiền phong Online và các báo khác (30/7/2016) có bài “xuất kho á ng sản đến 5 tỷ USD mà Hải quan không biế t” , trong đó có trích dẫn lời phát biểu của ông Lê Đăng Doanh: “ Tạ i sao nước ta xuất khẩu k hoán g sản kim ngạch đạt đến 5 tỷ U SD mà phía Hải quan Việt Nam không b i ết, thống kê cũng không công bố . Rõ ràng, ngân sách cũng chẳng được đồng nào ”. V ề vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau: I/ V ề Chênh lệch số liệu thống kê xuất nhập khẩu 1. V ề số liệu thống kê xuất khẩu k hoán g sản sang Trung Quốc Các mặt hàng than, quặng và k hoán g sản có mã HS thuộc các Chương 25, Chương 26 và từ nhóm 2701 đến 2704 của Chương 27. Trên cơ sở thống kê của Hải quan Việt Nam và nguồn số liệu từ “Cơ sở dữ liệu thương mại của Cơ quan Thống kê Liên Hợp quốc ( U NCOMTRADE)” (số liệu của Trung Quốc do Hải quan Trung Quốc báo cáo) cho thấy có sự chênh lệch trong thống kê xuất khẩu hàng k hoán g sản Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc của Hải quan Việt Nam với số liệu thống kê nhập khẩu của Trung Quốc. Tuy nhiên, mức chênh lệch lần lượt là 133,4 triệu USD năm 2015 và 386,3 triệu USD năm 2014. Cụ thể như bảng số liệu dưới đây và phụ lục 1 đính kèm. - Như vậy, theo số liệu của U NCOMTRADE th ì tổng trị giá nhập khẩu hàng hóa thuộc các Chương 25, 26 và 27 (từ nh ó m 2701 đến 2701) có xuất xứ từ Việt Nam vào Trung Quốc chỉ đạt 253,7 triệu USD năm 2015 và 781,2 triệu USD năm 2014. Do vậy cần phải làm rõ thêm con số chênh lệch 5 tỷ USD trong xuất khẩu k hoán g sản mà Bài báo đã nêu. Bảng đối chiếu số liệu thống kê giữa Việt Nam và Trung Quốc của một số mã hàng năm 2014 và năm 2015 Đơn vị tính: nghìn USD Chương Tên chương Năm 2014 Năm 2015 TQ nhập khẩu từ VN (**) VN xuất khẩu sang TQ (*) Chênh lệch TQ nhập khẩu từ VN (**) VN xuất khẩu sang TQ (*) Chênh lệch (A) (B) (1) (2) (3)=(1)-(2) (4) (5) (6)=(4)-(5) 25 Mu ố i, lưu huỳnh, đất đá; thạch cao, vôi và xi măng 38.719 20.604 18.115 39.887 20.776 19.111 26 Quặng, xỉ và tr o 301.820 130.255 171.565 170.331 99.457 70.874 27 (từ 2701 đến 2704) Nhiên liệu k hoán g, dầu k hoán g và các sản phẩm chưng cất... 440.624 244.023 196.601 43.445 0 43.445 T ổ ng cộng 781.163 394.882 386.281 253.663 120.233 133.430 Nguồn số liệu: Số liệu Trung Quốc nhập khẩu từ Việt Nam được khai thác trên cơ sở dữ l i ệu của U NCOMTRADE (tại www.trademap.or g ); Số liệu Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc theo thống kê của cơ quan Hải quan Việt Nam; Bảng đ ố i chi ế u s ố liệu thống kê theo mã HS 4 s ố từ năm 2013-20 1 5 được đ í nh kèm theo Tờ trình này. 2. V ề việc chênh lệch số liệu thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc Việc chênh lệnh số liệu thống kê hàng hóa song phương giữa các nước theo các nguồn số liệu thống kê khác nhau là phổ biến và không thể tránh khỏi. Nguyên nhân chênh lệch số liệu đã được Tổng cục Hải quan phối hợp cùng Tổng cục Thống kê phân tích và báo cáo giải trình đến Lãnh đạo các cấp, trong đó, xác định có hai nhóm nguyên nhân chính là: - Phương pháp luận thống kê: do phương pháp thống kê nước đối tác giữa xuất khẩu (là nước hàng đến cuối cùng) và nhập khẩu (là nước xuất xứ hàng hóa ); phạm vi hàng hóa đưa vào thống kê; cách xác định trị giá thống kê khác nhau giữa hàng hóa xuất khẩu (giá FOB) và hàng hóa nhập khẩu (giá CIF). - Buôn lậu, gian lận thương mại từ cả hai phía Việt Nam và Trung Quốc, đặc biệt là ở các mặt hàng là quặng sắt, quặng titan, than đá... ở các tỉnh biên giới. 3. Về việc công b ố s ố liệu th ố ng kê Tổng cục Hải quan định kỳ 15 ngày và hàng tháng công bố công khai số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Lịch công bố thông tin đã được Tổng cục Hải quan phê duyệt và thông báo trên C ổng Thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan (www.customs.gov.vn ) t ạ i Chuyên trang Thống kê Hải quan và được công chúng, các bộ, ngành sử dụng rộng rãi; Tại biểu IX (xuất khẩu hàng hóa theo kỳ) và biểu 2X (xuất khẩu hàng hóa theo tháng) đều có thống kê số liệu xuất khẩu mặt hàng than đá, quặng và k hoán g sản khác. Thống kê hàng hóa xuất khẩu sang các nước và vùng lãnh thổ phân tổ theo nhóm hàng chính cũng được công bố tại biểu 5X (Xuất khẩu hàng hóa sang một số nước/vùng lãnh thổ chia theo mặt hàng chủ yếu). II/ V ề chính sách thuế và quản lý k hoán g sản 1. V ề thuế xuất khẩu a) Căn cứ Điều 2, Điều 3 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Điều 1, Điều 2 Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính phủ, thì hàng hóa xuất khẩu là k hoán g sản thuộc đối tượng chịu thuế xuất khẩu. b) V ề thuế suất thuế xuất khẩu: - Theo quy định tại Biểu thuế xuất khẩu ban hành kèm theo Thông tư số 182/2015/TT-BTC ngày 16/11/2015 của Bộ Tài chính thì một số mặt hàng k hoán g sản xuất khẩu chính đã quy định mức thuế suất thuế xuất khẩu tương đối cao nhằm hạn chế xuất khẩu k hoán g sản thô và khuyến khích sản xuất, chế biến sâu nâng cao giá trị gia tăng từ việc xuất khẩu k hoán g sản. Ví dụ: + Quặng titan và tinh quặng titan nhóm 26.14 có mức thuế xuất khẩu từ 30-40%; + Một số loại đá có mức thuế xuất khẩu từ 17-30%. 2. V ề thuế giá trị gia tăng Căn cứ Điều 3, Điều 5, Điều 8 Luật Thuế giá trị gia tăng; Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thuế giá trị gia tăng , thì hàng hóa xuất khẩu là k hoán g sản khai thác chưa chế biến thành sản phẩm khác thuộc đ ố i t ư ợng không chịu thuế giá trị gia tăng, hàng hóa xuất khẩu là k hoán g sản khác thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng, thuế suất 0%. 3. V ề quản lý xuất khẩu k hoán g sản Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 41/2012/TT-BCT ngày 24/12/2012 và Thông tư số 12/2016/TT-BCT ngày 05/7/2016 quy định về xuất khẩu k hoán g sản. Theo đó, Thông tư này quy định danh Mục, tiêu chuẩn chất lượng k hoán g sản xuất khẩu và Điều kiện k hoán g sản xuất khẩu; thủ tục xuất khẩu k hoán g sản. Tổng cục Hải quan gửi thông tin để quý Báo rõ và thông tin lại cho bạn đọc. Chúng tôi luôn mong nhận được sự hợp tác chặt chẽ, hiệu quả của quý Báo nhằm đưa đến độc giả những thông tin chính xác, phù hợp với quy định của pháp luật, vì lợi ích chung của toàn xã hội. ( V ề vấn đề này, Tổng cục Hải quan cũng đã có văn bản gửi Tiến sỹ Lê Đăng Doanh để làm rõ nguồn thông tin, phạm vi số liệu...) . Nơi nhận: - Như trên; - VP Bộ (để b/c); - PTCT Nguyễn D ương Thái (để b/c); - P T CT Nguyễn Công Bình (để b/c); - Một số cơ quan báo chí (để phản hồi); - L ưu : VT, VP-TH (03b). TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG KT. CHÁNH VĂN PHÒNG PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG Đàm Mạnh Hiếu