62/2012/QĐ-UBND

Quyết định 62/2012/QĐ-UBND về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Hà Tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 62 /201 2 /QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 2 2 tháng 1 1 năm 201 2 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA THANH TRA TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Luật Thanh tra năm 2010, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Phòng, chống tham nhũng n ă m 2005; Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định s ố 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khi ế u nại, Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo, Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 của Chính phủ quy định ch i ti ế t và hướng d ẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13/3/2009 của Thanh tr a Chính phủ, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tr a tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thực hiện Kết luận số 13-KL/TU ngày 28/8/2012 của Ban Thuờng vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, ch ỉ đạo công tác giải quyết khi ế u nại, tố cáo, Văn bản số 3386/UBND-NC 1 ngày 02/10/2012 của UBND t ỉ nh về kiện toàn tổ chức bộ máy Thanh tra tỉnh; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nộ i vụ tạ i Văn bản số 964/SNV-TCBC ngày 02/11/2012, Chánh Thanh tra t ỉ nh tại Văn bản số 400/TT-VP ngày 26/10/2012, QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Ban hành kèm t heo Quyế t định này Quy định chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn và c ơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh. Điều 2. Quyết định này c ó hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành, thay thế Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 của UBND tỉnh ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Thanh tra t ỉ nh. Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh, Chánh Thanh tra t ỉ nh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Thanh tra Ch í nh phủ; B ộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn bản , Bộ Tư pháp; - Đoàn Đ ại biểu Qu ố c hội tỉnh; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND t ỉ nh; - Ch ủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - Ban Tổ chức T ỉ nh ủy; - Sở T ư pháp; - Website Chính phủ; - Trung t â m Công báo - Tin học; - L ưu VT , SNV. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Kim Cự QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA THANH TRA TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Điều 1 . Vị trí và chức năng 1. Thanh tra tỉnh là cơ quan ngang s ở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng tham mưu, gi ú p Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra , giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chốn g tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ, quy ề n hạn thanh tr a, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Thanh tra t ỉ nh có tư cách pháp nhân, c ó con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo , quản l ý về tổ chức, biên chế và công t á c của Ủy ban nhân dân tỉnh mà trực t i ếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo , kiểm tra về công tác, tổ chức và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1 . Trình Ủ y ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh v ề lĩnh vực thanh tra, giải quyết khi ế u nại, t ố cáo và phòng, chống tham nhũng. b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch 5 n ă m và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ c ả i cách hành ch í nh nhà n ướ c về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. c) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp Phó các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Ch á nh Thanh tra s ở ; Chánh Thanh tra, Phó Chánh thanh tra huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh. 2. Trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quyết định, ch ỉ thị cá biệt về công tác thanh tra, giải quyết khi ế u nại, tố cáo và phòng, ch ố ng tham nhũng thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh. b) Dự thảo chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chươn g ... c) Dự th ả o quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Thanh tr a tỉnh. 3. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và p hòng, chống tham nhũng sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến , giáo dục pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng . 4. Hướng d ẫn, kiểm tr a, đôn đốc Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh tr ong việc thực hiện pháp luật về thanh tr a, giải quyết khiếu nại , tố cáo và phòng, chống tham nhũng. 5. Ch ỉ đạo, hướng dẫn , kiểm tra công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại , t ố cáo và phòng chống tham nhũng đối với Thanh tra huyện, Thanh tr a sở, ban, ngành cấp tỉnh (gọi chung là Thanh tra sở) và cán bộ làm công tác thanh tr a của các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực t i ếp của Ủ y ban nhân dân tỉnh. 6. V ề thanh tra: a) Hướng dẫn, kiểm tra , đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra huyện, Thanh tr a s ở . b) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, của cơ quan chuyên môn thuộc Ủ y ban nhân dân t ỉ nh (gọi chung là sở). c) Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của nhiều Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc nhiều sở. d) Thanh tr a vụ việc khác do Ch ủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh g i ao. đ) Thanh tra đột xuất, thanh tr a lại khi phát hiện có dấu hiệu v i phạm pháp luật của tổ chức, c á nhân tr ong các cơ quan nhà nước . e) Theo d õi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tr a tỉnh và Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh. 7. V ề giải quyết khiếu nại, tố cáo: a) Hướng dẫn Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, các cơ quan , đơn vị thuộc quyền quản l ý của Ủ y ban nhân dân tỉnh thực hiện việc tiếp công dân, xử l ý đơn khi ế u nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện chế độ tiếp công dân tạ i trụ sở làm việc theo quy định. b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, Thủ tr ưở ng cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủ y ban nhân dân tỉnh tron g việc ti ế p công dân, gi ả i quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp nh ằ m ch ấ n ch ỉ nh công tác giải quyết khiếu nại, t ố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh. c) Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh khi được giao. d) Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành thuộc Ủ y ban nhân dân tỉnh đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật th ì ki ế n nghị người đ ã giải quyết xem xét, giải quyết lại theo quy định. đ) Theo dõi, kiểm tra , đôn đốc v i ệc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại , quyết định xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh. 8. V ề phòng, chống tham nhũng: a) Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng c ủ a Ủ y ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, các sở và các đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủ y ban nhân dân tỉnh. b) Phối hợp với cơ quan Văn phòng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng t ỉ nh, Kiểm toán nhà nước, cơ quan. Điều tr a, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tr ong việc phát hiện hành vi tham nhũng xử lý ng ườ i có hành vi tham nhũng và phải chịu trách nhiệm tr ước pháp l uật v ề kết luận, quyết định của mình trong quá trình thanh tra vụ việc tham nhũng. c) Phối hợp các cơ quan liên quan tiến hành xác minh kê khai tà i sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng. d ) Kiểm tr a , giám s á t nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. 9. Tr o ng quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, g i ải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được thực hiện quyền hạn của Thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật; yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các Đoàn thanh tr a, gi ả i quyết khiếu nại, tố cáo. 10. Thực hiện hợp tác quốc t ế về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống th am nhũng theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủ y ban nhân d â n tỉnh, Thanh tra Chính phủ. 1 1. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ được giao. 12. Tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố c á o, phòng, chống tham nhũng . Thông tin, tổng hợp, báo cáo kết qu ả thực hiện nhiệm vụ c ô ng tác thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Thanh tra Chính phủ. 13. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của văn phòng, các phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh; quản l ý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách ch ế độ đã i ngộ đào tạo, bồi dưỡng , khen thưở ng kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật và phân c ấ p của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. 14 . Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao t heo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủ y ban nhân dân t ỉ nh. 15. Tiếp dân, xử lý đơn thư thuộc thẩm quyền của Thanh tra tỉnh; phối hợp với Văn phòng Ủ y ban nhân tỉnh tham mưu tiếp dân định kỳ của lãnh đạo tỉnh, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các ý kiến giao xử lý vụ việc của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các cấp, các ngành. 16. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủ y ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Thanh tra tỉnh: a) Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tr a và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra. b) Chánh Thanh tra tỉnh là người đứng đầu cơ quan Thanh tra tỉnh, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra tỉnh. Việc b ổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định sau khi thống nhất v ớ i Tổng Thanh tra Chính phủ. c) Các Phó Chánh Thanh tra tỉnh là những người giúp Chánh Thanh tra tỉnh trên các lĩnh vực công tác; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra tỉnh và trước ph á p luật về nhiệm vụ được phân công; khi Chánh Thanh tra tỉnh vắng mặt, một Phó Chánh Thanh t r a tỉnh được ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Thanh tr a tỉnh. d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tr a tỉnh d o Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh. đ) Việc khen th ưở ng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Các tổ chức được thành lập thuộc Thanh tra tỉnh gồm: a) Văn phòng. b) Phòng Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo (Phòng nghiệp vụ 1). c) Phòng Thanh tra khối các s ở , ngành, doanh nghiệp (Phòng nghiệp vụ 2). d ) Phòng Thanh tra khối địa phương (Phòng nghiệp vụ 3). đ) Phòng Phòng chống tham nhũng và Pháp chế ( Phòng nghiệp vụ 4). Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức cán bộ của Văn phòng và các phòng chuyên môn do Chánh Thanh tra tỉnh quyết định. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng, Phó Tr ưở ng phòng và tương đương thực hiện theo quy định hiện hành. 3. Biên chế: a ) Biên chế hành chính của Thanh tra tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong tổng số biên ch ế hành chính của tỉnh được Trung ương giao. b) Căn cứ vào quy định về định mức biên ch ế , khối lượng công việc và tính chất đặc thù, phức tạp của công tác thanh tr a, g iải quy ế t khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, Ủy ban nhân dân tỉnh b ố trí biên chế cho Thanh tra tỉnh đảm bảo đủ lực lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Điều 4. Tổ chức thực hiện 1. Giao Chánh Thanh tr a t ỉ nh xây d ựng Quy chế làm việc c ủ a cơ quan; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức theo vị trí việc làm đảm bảo đúng cơ cấu , chuyên ngành đào tạo, có đủ phẩm chất, tr ì nh độ, năng lực để hoàn thành các nhiệm vụ được giao. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề cần bổ sung, sửa đ ổ i cho phù hợp v ớ i yêu cầu nhiệm vụ Chánh Thanh tra tỉnh thống nhất với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định . /.