4322/QĐ-UBND

Quyết định 4322/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch hành động thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 4322/QĐ-UBND Quảng Nam, ngày 13 tháng 12 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG GẮN VỚI XỬ LÝ NỢ XẤU GIAI ĐOẠN 2016-2020” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật các tổ chức tín dụng ngày 16/6/2010; Căn cứ Quyết định số 1058/QĐ-TTg ngày 19/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020”; Xét đề nghị của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam tại Công văn số 794/QNA-TTGSNH ngày 27/11/2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, với các nội dung chính sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích Tiếp tục cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng trên địa bàn gắn với trọng tâm là xử lý căn bản nợ xấu; triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh và nâng cao chất lượng tín dụng; chấn chỉnh các tồn tại, yếu kém, củng cố, nâng cao năng lực quản trị, điều hành, năng lực tài chính đảm bảo hoạt động lành mạnh, an toàn thanh khoản và tuân thủ pháp luật của các tổ chức tín dụng trên địa bàn. 2. Yêu cầu Triển khai đồng bộ các giải pháp cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu theo Quyết định 1058/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các nhiệm vụ, giải pháp được triển khai tại Kế hoạch này theo đúng thời gian quy định; kịp thời báo cáo kết quả, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu trên địa bàn và đề xuất giải pháp xử lý. Bảo đảm sự phối hợp có hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch. II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ 1. Ngân hàng Nhà nước tỉnh - Chỉ đạo các chi nhánh ngân hàng thương mại, quỹ tín dụng nhân dân (gọi tắt các tổ chức tín dụng) trên địa bàn triển khai thực hiện phương án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu theo Kế hoạch của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. - Tăng cường công tác thanh tra, giám sát các tổ chức tín dụng trên địa bàn trong việc thực hiện các quy định về cấp tín dụng, an toàn hoạt động và phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro; kịp thời phát hiện những tồn tại, yếu kém và vi phạm pháp luật, qua đó có biện pháp chấn chỉnh kịp thời. - Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị, thành phố r à soát , tổng hợp những khó khăn, vướng mắc về pháp lý trong xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của tổ chức tín dụng để tham mưu cho UBND tỉnh trình Chính phủ, Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung . - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 2 . Sở Kế hoạch và Đầu tư - Chủ trì, p hối hợp với các Sở , ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố t iếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh và hỗ trợ thị trường, giảm lượng hàng tồn kho, thúc đẩy tiêu thụ hàng hóa, kích thích đầu tư và tiêu dùng trong nước. - Chủ trì, phối hợp với S ở Tài chính nghiên cứu, xây dựng lộ trình và bố trí nguồn để xử lý dứt điểm các khoản nợ xấu liên quan đến nợ đọng xây dựng cơ bản có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước địa phương, nợ xấu từ hoạt động cho vay theo các chương trình dự án, chỉ định của tỉnh (nếu có). - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - P hối hợp với các Sở , ngành, UBND huyện, thị, thành phố liên quan hỗ trợ các chi nhánh NHTM nhà nước trong việc thu hồi nợ xấu phát sinh trong cho vay theo Nghị định số 67/2017/NĐ-CP . - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 4. Sở Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn các cơ quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản thực hiện việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai; đăng ký thay đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản bảo đảm của khoản nợ có nguồn gốc từ khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật. - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 5. Sở Thông tin và Truyền thông - Phối hợp chặt chẽ với các Sở , Ban, ngành ; UBND các huyện , thị xã, thành phố , Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí , Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố thực hiện thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ về cơ cấu lại hệ thống ngân hàng gắn với xử lý nợ xấu để ổn định tâm lý và tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, tránh gây tác động tiêu cực đến hệ thống ngân hàng. - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 6. Cục Thi hành án dân sự tỉnh - Chủ động phối hợp với các tổ chức tín dụng trên địa bàn và các cơ quan chuyên môn rà soát, tổng hợp các bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án chưa được thi hành hoặc đang được thi hành dở dang, đẩy nhanh thi hành án các vụ án còn tồn đọng ; xử lý kịp thời những trường hợp vướng mắc trong quá trình xử lý tài sản thế chấp, bảo lãnh. - P hối hợp, hỗ trợ Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) và các tổ chức tín dụng t rong quá trình thi hành bản án, quyết định của Tòa án về xử lý tài sản bảo đảm . - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 7. Công an tỉnh - P hối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước c hi nhánh tỉnh và các Sở, Ban, ngành liên quan tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực ngân hàng , tiền tệ. - Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan phòng ngừa, phát hiện, trao đổi thông tin; đẩy nhanh việc điều tra, xác minh giải quyết vụ án để kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm ; góp phần bảo đảm ổn định và an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng và hoạt động ngân hàng. - C hỉ đạo cơ quan Công an các huyện, thị xã, thành phố hỗ trợ các tổ chức tín dụng, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu và VAMC đảm bảo an ninh , trật tự trong việc thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm để thu nợ theo quy định tại Nghị quyết số 42/2017/QH14. - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 8. UBND các huyện, thị xã, thành phố - P hối hợp với Cơ quan Công an nơi tiến hành thu giữ tài sản bảo đảm, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện việc bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quá trình thu giữ tài sản bảo đảm theo đề nghị của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu. Trường hợp bên bảo đảm không hợp tác hoặc không có mặt theo thông báo của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu, đại diện UBND cấp xã nơi tiến hành thu giữ tài sản bảo đảm tham gia chứng kiến và ký biên bản thu giữ tài sản bảo đảm. - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 9. Các chi nhánh Ngân hàng thương mại - Tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp xử lý nợ xấu như đôn đốc thu hồi nợ; bán, xử lý nợ, tài sản bảo đảm; khởi kiện khách hàng vay; sử dụng dự phòng rủi ro, có biện pháp hỗ trợ phù hợp cho khách hàng khắc phục khó khăn và phát triển sản xuất kinh doanh; tiếp tục hỗ trợ vốn, tín dụng, miễn giảm lãi suất, cơ cấu lại nợ theo quy định của pháp luật. - Đ ánh giá lại chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp như: đôn đốc thu hồi nợ; bán, xử lý nợ, tài sản bảo đảm; khởi kiện khách hàng vay; tăng cường trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu; miễn, giảm lãi suất, cơ cấu lại nợ theo đúng quy định của pháp luật; tiếp tục hỗ trợ vốn để khách hàng khắc phục khó khăn và phát triển sản xuất kinh doanh; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh trong tương lai. - Thường xuyên rà soát, đánh giá và theo dõi, kiểm tra chặt chẽ khách hàng vay, khoản tín dụng và tài sản bảo đảm để có biện pháp xử lý thích hợp. - Rà soát, đánh giá lại các khoản nợ hiện đang được cơ cấu lại thời hạn trả nợ và giữ nguyên nhóm nợ để phân loại nợ theo đúng quy định của pháp luật; tăng trưởng tín dụng an toàn, hiệu quả, phù hợp với quy mô, cơ cấu nguồn vốn và năng lực quản trị rủi ro. - Tăng cường quản lý rủi ro để giảm chi phí dự phòng rủi ro; đồng thời kiểm soát, hạn chế rủi ro tập trung tín dụng, tăng trưởng tín dụng trung, dài hạn phù hợp với khả năng huy động vốn trung, dài hạn, nhất là tập trung cho những lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro, đặc biệt là lĩnh vực bất động sản, chứng khoán, dự án đầu tư phát triển hạ tầng. - Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát, kiểm toán nội bộ, đảm bảo tính tuân thủ trong hoạt động tín dụng. - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 10. Các Quỹ tín dụng nhân dân - Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các Quỹ tín dụng nhân dân thực hiện cơ cấu lại về tài chính, hoạt động, quản trị, điều hành và kiểm soát, cụ thể: + Xây dựng phương án cơ cấu lại từ nay đến năm 2020; phê duyệt Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu của các qũy tín dụng nhân dân. + Đ ánh giá, phân loại các quỹ tín dụng nhân dân ; t ăng cường công tác quản lý, thanh tra, giám sát Quỹ tín dụng nhân dân để kịp thời phát hiện tồn tại, yếu kém, vi phạm pháp luật, qua đó có biện pháp chấn chỉnh kịp thời và cơ cấu lại phù hợp. + Nâng cao năng lực tài chính của Quỹ tín dụng nhân dân theo hướng tăng vốn điều lệ, thu hút thêm thành viên mới trên cơ sở gắn kết giữa mở rộng nguồn vốn với hỗ trợ cho vay thành viên. + Đẩy mạnh huy động vốn với các phương thức đa dạng; phát triển dịch vụ ngân hàng phù hợp với năng lực quản trị, điều hành của Quỹ tín dụng nhân dân; mở rộng tín dụng đi đôi với việc tăng cường kiểm soát chất lượng tín dụng. + Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tín dụng; chấp hành nghiêm các quy định an toàn hoạt động; cân đối hợp lý, hiệu quả nguồn vốn và sử dụng vốn; nâng cao tính ổn định của nguồn vốn. + C huẩn hóa hệ thống các quy trình nghiệp vụ và các biện pháp b ảo đảm an toàn hoạt động kinh doanh; tăng cường tính minh bạch, công khai trong quản trị, điều hành, tài chính và hoạt động của Q uỹ tín dụng nhân dân + Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát của Quỹ tín dụng nhân dân, đặc biệt là hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ; bảo đảm người quản lý, điều hành, kiểm soát của Quỹ tín dụng nhân dân phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện về năng lực, trình độ theo quy định của pháp luật. Xử lý tình trạng chi phối của một số ít thành viên góp vốn lớn và người có liên quan đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân. + Xây dựng đội ngũ cán bộ Quỹ tín dụng nhân dân đủ mạnh, vừa có chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, điều hành vừa có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc. Thường xuyên cử cán bộ đi đào tạo và đào tạo lại nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời gắn với việc bồi dưỡng, giáo dục đạo đức nghề nghiệp. + Nâng cấp, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị và hệ thống công ng hệ thông tin của các quỹ tín dụng nhân dân. Bảo đảm tất cả các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn có cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu an toàn hoạt động và được kết nối internet. - Các quỹ tín dụng nhân dân p hối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương: + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với quỹ tín dụng nhân dân; + Tăng cường tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân tham gia phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân và người gửi tiền ổ n định tâm lý, yên tâm gửi tiền tại quỹ tín dụng nhân dân. + Tăng cường quản lý, thanh tra, giám sát và xử lý những tồn tại, hạn chế của quỹ tín dụng nhân dân . - Thời gian thực hiện: 2017 - 2020 Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm phối hợp, theo dõi, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 01/6 và ngày 30/11 hằng năm về tiến độ, kết quả đạt được, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu trên địa bàn và đề xuất giải pháp xử lý. 2. Thủ trưởng các Sở, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo hiệu quả và đúng thời gian quy định; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (gửi qua Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam) trước ngày 25/5 và ngày 25/10 hằng năm. 3. Các tổ chức tín dụng trên địa bàn có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc; thông tin, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch; kịp thời phản ánh, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ về Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc: Chi nhánh các Ngân hàng thương mại, Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Đình Tùng