2446/QĐ-UBND

Quyết định 2446/QĐ-UBND năm 2014 Kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 900:2008 vào hoạt động của Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2446/QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 03 tháng 11 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước; Căn cứ Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010của Bộ Tài chính Quy định về công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 90012008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; Căn cứ Quyết định số 2540/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Trị năm 2014; Căn cứ Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2014 của UBND tỉnh về việc phân công thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 - 2020; Xét đề nghị của Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 47/TTr-SKHCN ngày 23 tháng 10 năm 2014, các văn bản số: 516/SNV-CCHC&ĐT ngày 25 tháng 9 năm 2014 của Sở Nội vụ và số 2577/STC-HCSN ngày 02 tháng 10 năm 2014 của Sở Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 900:2008 vào hoạt động của UBND phường, xã, thị trấn giai đoạn 2015 - 2020. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Mai Thức KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2446/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Trị) Thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Để góp phần thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính của tỉnh, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của UBND các phường, xã, thị trấn giai đoạn 2015 - 2020 với các nội dung cụ thể như sau: I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU 1. Mục tiêu - Xây dựng và thực hiện Hệ thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định của pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong nội bộ của cơ quan, thông qua đó từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công. - Trong giai đoạn từ 2015 - 2020: 100% UBND các xã, phường, thị trấn đã được UBND các huyện, thị xã, thành phố đăng ký phải hoàn thành việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng. 2. Yêu cầu: Triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động của UBND các phường, xã, thị trấn của tỉnh nhằm đạt được các yêu cầu sau: - Xây dựng một nền hành chính gần dân, phục vụ dân, một nền hành chính trong sạch, đẩy lùi và ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực. Cải cách thể chế và đổi mới thủ tục hành chính theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện, xóa bỏ các quy định quan liêu, gây phiền hà cho dân và doanh nghiệp; - Thực hiện một nền hành chính có kỷ luật chặt chẽ trong bộ máy và có hiệu lực cao trong xã hội; - Khắc phục cách nghĩ, cách làm việc thủ công, xây dựng nền hành chính khoa học. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN 1. Đối tượng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng UBND các phường, xã, thị trấn thuộc các huyện Triệu Phong, Hải Lăng, Gio Linh, Đakrông, Cam Lộ, thị xã Quảng Trị, thành phố Đông Hà. 2. Các bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng được thực hiện theo 4 bước cơ bản như sau: Bước 1. Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Căn cứ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và văn bản hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ, cơ quan hành chính nhà nước xây dựng hệ thống văn bản, tài liệu, các quy trình xử lý công việc hợp lý để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Bước 2. Thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng đã xây dựng Sau khi hoàn chỉnh hệ thống văn bản tài liệu, quy trình theo quy định tại Bước 1 và được lãnh đạo cơ quan phê duyệt, hệ thống văn bản và quy trình có hiệu lực áp dụng chung trong hoạt động của cơ quan. Hệ thống văn bản, quy trình này được rà soát, bổ sung thường xuyên qua thực tế áp dụng và kết quả đánh giá nội bộ cho phù hợp với tình hình hoạt động thực tiễn của cơ quan. Bước 3. Đánh giá, công bố mức độ phù hợp hệ thống quản lý chất lượng Sau khi áp dụng có hiệu quả hệ thống văn bản được ban hành, lãnh đạo cơ quan tiến hành đánh giá nội bộ và công bố mức độ phù hợp của Hệ thống quản lý chất lượng so với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Bước 4. Duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng Việc duy trì và cải tiến hệ thống chất lượng là hoạt động thường xuyên của cơ quan hành chính sau khi đã xây dựng, thực hiện và công bố mức độ phù hợp của Hệ thống quản lý chất lượng so với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Hoạt động này nhằm đảm bảo Hệ thống quản lý chất lượng luôn được soát xét, bổ sung, sửa đổi và cải tiến phù hợp với tiến trình cải cách hành chính. 3. Lộ trình thực hiện - Năm 2015: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại 18 cơ quan: UBND phường 1 và UBND phường Đông Lễ của thành phố Đông Hà. UBND thị trấn Hải Lăng, UBND xã Hải Thuợng của huyện Hải Lăng. UBND thị trấn Krông Klang, UBND xã Mò Ó của huyện Đakrông. UBND thị trấn Ái Tử, UBND các xã: Triệu Phước, Triệu Thành, Triệu Đông, Triệu Lăng của huyện Triệu Phong. UBND các thị trấn: Gio Linh, Cửa Việt, UBND xã Gio Phong của huyện Gio Linh. UBND thị trấn Cam Lộ, UBND xã Cam Nghĩa của huyện Cam Lộ. UBND phường 2 của thị xã Quảng Trị. - Năm 2016: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại 19 cơ quan: UBND phuờng 2, UBND phuờng 5 và UBND phường Đông Giang của thành phố Đông Hà. UBND các xã: Hải Phú, Hải Chánh của huyện Hải Lăng. UBND các xã: Hướng Hiệp, Đakrông, Ba Nang của huyện Đakrông. UBND các xã: Triệu Long, Triệu Trạch, Triệu Giang, Triệu Ái, Triệu Thuận của huyện Triệu Phong. UBND các xã: Gio Quang, Gio An, Gio Mai của huyện Gio Linh. UBND các xã: Cam Chính, Cam An của huyện Cam Lộ. UBND phường 3 của thị xã Quảng Trị. - Năm 2017: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại 20 cơ quan: UBND phuờng 3, UBND phuờng 4 và UBND phường Đông Thanh của thành phố Đông Hà. UBND các xã: Hải Thọ, Hải Lâm của huyện Hải Lăng. UBND các xã: Triệu Nguyên, Ba Lòng, Hải Phúc của huyện Đakrông. UBND các xã: Triệu An, Triệu Vân, Triệu Hoà, Triệu Độ, Triệu Đại của huyện Triệu Phong. UBND các xã: Gio Việt, Gio Mỹ, Hải Thái, Linh Hải của huyện Gio Linh. UBND các xã: Cam Thuỷ, Cam Hiếu của huyện Cam Lộ. UBND phường 1 của thị xã Quảng Trị. - Năm 2018: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại 14 cơ quan: UBND các xã: Hải An, Hải Khê của huyện Hải Lăng. UBND các xã: Tà Long, Húc Nghì, Tà Rụt của huyện Đakrông. UBND các xã: Triệu Thượng, Triệu Trung của huyện Triệu Phong. UBND các xã: Trung Hải, Gio Bình, Gio Châu, Gio Sơn của huyện Gio Linh. UBND các xã: Cam Tuyền, Cam Thanh của huyện Cam Lộ. UBND phường An Đôn của thị xã Quảng Trị. - Năm 2019: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại 16 cơ quan: UBND các xã: Hải Quế, Hải Dương của huyện Hải Lăng. UBND các xã: A Vao, A Ngo, A Bung của huyện Đakrông. UBND các xã: Triệu Sơn, Triệu Tài của huyện Triệu Phong. UBND các xã: Gio Thành, Gio Hoà, Trung Sơn, Gio Hải, Trung Giang, Linh Thượng, Vĩnh Trường của huyện Gio Linh. UBND xã Cam Thành của huyện Cam Lộ. UBND xã Hải Lệ của thị xã Quảng Trị. III. KINH PHÍ THỰC HIỆN Thực hiện theo Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài chính Quy định về công tác quản lý tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. 1. Dự trù kinh phí thực hiện 1.1 Mức chi đối với UBND các phường, xã, thị trấn thực hiện theo mục c và Mục d, Khoản 2, Điều 4 Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài chính: 44 triệu đồng/cơ quan, trong đó: - Chi cho hoạt động thuê tư vấn: mức chi tối đa 20 triệu đồng/1 cơ quan; - Chi cho hoạt động do cơ quan thực hiện (không bao gồm kinh phí xây dựng mô hình khung; kinh phí duy trì, cải tiến): mức chi tối đa 24 triệu đồng/1 cơ quan. 1.2 Kinh phí thực hiện áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của UBND các phường, xã, thị trấn giai đoạn 2015 - 2020 (87 xã, phường, thị trấn): 3.828 triệu đồng, trong đó: - Kinh phí thực hiện năm 2015: 792 triệu đồng; - Kinh phí thực hiện năm 2016: 836 triệu đồng; - Kinh phí thực hiện năm 2017: 880 triệu đồng; - Kinh phí thực hiện năm 2018: 616 triệu đồng; - Kinh phí thực hiện năm 2019: 704 triệu đồng; 1.3 Kinh phí chi cho hoạt động của Ban chỉ đạo (50 triệu đồng/năm): 300 triệu đồng 1.4 Tổng kinh phí chi hoạt động áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính cấp xã giai đoạn 2015 - 2020: 4.128 triệu đồng (Bốn tỷ một trăm hai mươi tám triệu đồng). 2. Nguồn kinh phí Kinh phí thực hiện kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã giai đoạn 2015 - 2020 được cân đối từ nguồn chi quản lý hành chính của tỉnh. Căn cứ khả năng ngân sách nhà nước hàng năm, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND tỉnh xem xét bố trí ngân sách phù hợp để thực hiện kế hoạch áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã. Đối với kinh phí chi cho hoạt động duy trì, cải tiến thường xuyên hệ thống quản lý chất lượng các cơ quan hành chính nhà nước căn cứ hướng dẫn tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài chính để lập dự toán chi ngân sách nhà nước theo các nội dung chi nêu trên và tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1. Ban chỉ đạo Thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh, gồm có: - Đồng chí Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Trưởng ban; - Đồng chí Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Phó ban Thường trực; - Đồng chí Lãnh đạo Sở Nội vụ - Phó ban; - Các thành viên: Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; Lãnh đạo các Sở: Tài chính, Tư pháp; Lãnh đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Thư ký cho Ban chỉ đạo: Chánh Văn phòng Sở Khoa học và Công nghệ. Ban Chỉ đạo triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã giai đoạn 2015 - 2020 có trách nhiệm giúp UBND tỉnh chỉ đạo triển khai khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã có hiệu quả theo đúng Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ. 3.2. Phân công thực hiện 3.2.1. Sở Khoa học và Công nghệ: Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan Thường trực, phối hợp với Sở Nội vụ và các Sở, Ban ngành, các địa phương chỉ đạo việc quán triệt, tổ chức thực hiện và có kế hoạch triển khai cụ thể; đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, theo dõi và định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện. Tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Lựa chọn các đơn vị tư vấn hệ thống quản lý chất lượng hỗ trợ cho tỉnh trong việc triển khai xây dựng và áp dụng. Đầu mối hướng dẫn nghiệp vụ các cơ quan hành chính xây dựng chương trình và tổ chức triển khai thực hiện theo kế hoạch chung của tỉnh. Định kỳ tháng 6, tháng 12 hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu, tổng hợp báo cáo tình hình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh cho UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ. 3.2.2. Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc theo dõi, đánh giá hiệu quả triển khai thực hiện việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; gắn hiệu quả triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại các cơ quan, đơn vị với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và công tác thi đua, khen thưởng về cải cách hành chính hàng năm. 3.2.3. Sở Tư pháp: Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc theo dõi, đánh giá hiệu quả triển khai thực hiện việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã; gắn hiệu quả triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tại các cơ quan, đơn vị với việc cải cách thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 1010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính . 3.2.4. Sở Tài chính: Bố trí nguồn kinh phí hàng năm cho các cơ quan hành chính xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng, cân đối từ nguồn chi quản lý hành chính của tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn cụ thể về chi tiêu tài chính trong việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng của các cơ quan hành chính theo nội dung hướng dẫn tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài chính. 3.2.5. UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào Kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của UBND các phường, xã, thị trấn giai đoạn 2015 - 2020 để cụ thể hóa kế hoạch thực hiện tại địa phương mình. 3.2.6. UBND các phường, xã, thị trấn là đối tượng thực hiện việc xây dựng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng có trách nhiệm: Xác định việc xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là một nội dung trong công tác cải cách hành chính và đảm bảo theo tiến độ của kế hoạch này. Nghiên cứu, áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. Bảo đảm toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức được áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng. Kiểm soát quá trình xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; chịu trách nhiệm về hiệu lực, hiệu quả của công việc xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. Tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức về Hệ thống quản lý chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo tình hình xây dựng, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng tại đơn vị, gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định. UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các phường, xã, thị trấn tổ chức thực hiện tốt kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, căn cứ yêu cầu thực tế, UBND tỉnh sẽ bổ sung Kế hoạch này cho phù hợp.