17/2007/NQ-HĐND

Nghị quyết 17/2007/NQ-HĐND về phát triển kinh tế - xã hội miền núi giai đoạn 2006 - 2010 do tỉnh Quảng Ngãi ban hành HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17/2007/NQ-HĐND Quảng Ngãi, ngày 16 tháng 7 năm 2007 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 12 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị quyết số 36/2006/NQ-HĐND ngày 15/5/2006 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2006 – 2010; Trên cơ sở xem xét Tờ trình số 1920/TTr-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2007 của UBND tỉnh về việc đề nghị HĐND tỉnh thông qua Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010; báo cáo thẩm tra của Ban Dân tộc HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Nhất trí thông qua Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010, với những nội dung quan trọng sau đây: I. Mục tiêu tổng quát Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, phấn đấu đến năm 2010 đưa các huyện miền núi cơ bản thoát khỏi tình trạng sản xuất tự cung, tự cấp, từng bước tiến đến sản xuất hàng hoá; tập trung đầu tư xây dựng và phát huy hiệu quả kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là giao thông, thuỷ lợi, điện, thông tin liên lạc, phát thanh truyền hình, trường học, trạm xá… Trên cơ sở phát huy lợi thế về đất đai, tài nguyên rừng, phát triển mạnh chương trình kinh tế rừng. Tập trung nâng cao dân trí, đẩy lùi các tập tục lạc hậu, thực hiện chương trình giảm nghèo cho đồng bào miền núi. Thực hiện tốt chương trình 134, 135 của Chính phủ, phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng – an ninh, bảo vệ tài nguyên rừng và môi trường sinh thái. II. Các chỉ tiêu chủ yếu 1. Về kinh tế: - Giá trị sản xuất bình quân đầu người đến năm 2010 khoảng 5,4 triệu đồng. - Sản lượng lương thực bình quân đầu người đến năm 2010: 300kg/người/năm. - Sản lượng một số cây trồng chính đến năm 2010: + Lúa : 53.000 tấn. + Ngô : 3.330 tấn. + Mía : 69.090 tấn. + Mì : 105.800 tấn. - Gia súc, gia cầm đến năm 2010: + Đàn trâu : 36.335 con. + Đàn bò : 47.000 con. + Đàn lợn : 94.400 con. + Đàn gia cầm: 322.845 con. - Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2006 - 2010 từ 12,5 – 13%. Trong đó: + Nông - Lâm - Ngư nghiệp : 8,8% + Công nghiệp - Xây dựng : 20,7% + Thương mại - Dịch vụ : 14% - Cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất đến năm 2010: + Nông - Lâm - Ngư nghiệp : 54,7% + Công nghiệp - Xây dựng : 29,4% + Thương mại - Dịch vụ : 15,9% - Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2010 là 12,5 tỷ đồng. - Tổng chi ngân sách của vùng năm 2010 khoảng 217 tỷ đồng. - Tổng mức đầu tư cho các huyện miền núi giai đoạn 2006 - 2010 khoảng 7.500 tỷ đồng. - Giao thông: đến năm 2010, thâm nhập nhựa 100% các tuyến đường từ trung tâm huyện đến trung tâm xã, trung tâm cụm xã. - Phấn đấu đến năm 2010, tăng năng lực tưới đạt khoảng 1.000 ha. 2. Về văn hoá - xã hội: - Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường đến năm 2010: Mẫu giáo đạt 80 – 85%; Tiểu học đạt 95%; THCS đạt 90%; THPT đạt 80%. - Số trường đạt chuẩn Quốc gia ở các cấp đến năm 2010: Mẫu giáo đạt 6 trường (mỗi huyện có 01 trường), Tiểu học đạt 18 trường, THCS đạt 19 trường, THPT đạt 4 trường. - Đến cuối năm 2007 hoặc đầu năm 2008 hoàn thành phổ cập giáo dục THCS toàn vùng. - Đến năm 2010 có 68 – 76% hộ gia đình; 60 - 67% thôn, tổ dân phố; 84 – 90% cơ quan; 15% xã, thị trấn đạt tiêu chuẩn văn hoá. - 100% trạm y tế xã có bác sỹ vào năm 2010. - Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi đến năm 2010 dưới 25%. - Giảm tỷ suất sinh bình quân hàng năm: 0,55‰ - 0,6‰. - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2010 : 1,1%. - Tỷ lệ hộ nghèo trong vùng dưới 35% vào năm 2010. - Tỷ lệ hộ sử dụng điện đến năm 2010 là 85 - 90%. - Đến năm 2010 phủ sóng phát thanh - truyền hình 100% khu dân cư ở miền núi. - Đến năm 2010 đạt bình quân 12 - 14 máy điện thoại/100 dân. 3. Về Tài nguyên - Môi trường: - Hoàn thành cấp giấy CNQSD đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp vào năm 2008. - Công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 và định hướng đến năm 2015 của huyện hoàn thành vào năm 2007; của xã, thị trấn hoàn thành vào cuối năm 2008. - Năm 2010, độ che phủ rừng của vùng đạt 57,6%. - Năm 2010, 60 – 65% hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh. - Năm 2010, 50% hộ có hố xí. III. Các nhiệm vụ chủ yếu 1. Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái: 1.1. Phát triển Nông, Lâm, Ngư nghiệp: Phát triển Nông – Lâm – Ngư nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với các huyện miền núi trong giai đoạn 2006 - 2010. - Nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn mới là thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh giá trị sản xuất lâm nghiệp và chăn nuôi trên cơ sở phát huy các lợi thế về đất đai, tài nguyên rừng. Đẩy mạnh công tác khuyến lâm, khuyến nông, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại. - Đầu tư phát triển vốn rừng, bao gồm cả trồng mới và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên; hoàn thành công tác giao đất, giao rừng để bảo vệ rừng và phát triển rừng kinh tế, nhất là rừng nguyên liệu giấy, chú trọng trồng cây lâu năm để lấy gỗ; bảo vệ và tái sinh rừng phòng hộ ở khu vực đầu nguồn tạo môi trường thực sự bền vững. - Đẩy mạnh thâm canh, tăng năng suất lúa, ngô, đáp ứng nhu cầu lương thực. Mở rộng diện tích các loại cây trồng như: lạc, quế, mây, cau, chè, hồ tiêu, cây ăn quả... phù hợp với từng địa phương gắn với sản xuất công nghiệp chế biến. Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi đại gia súc và gia cầm, nhất là chăn nuôi trâu, bò, dê, lợn hàng hoá với quy mô thích hợp. Thực hiện tốt Sind hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn. Khai thác có hiệu quả các ao, hồ để nuôi cá và thuỷ sản nước ngọt, góp phần tăng nguồn thực phẩm thuỷ sản. 1.2 Phát triển Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp: Ưu tiên phát triển các ngành nghề sử dụng nguồn nguyên vật liệu sẵn có tại chỗ và thu hút nhiều lao động tại địa phương; từng bước thí điểm hình thành và phát triển các Cụm công nghiệp gắn với Làng nghề ở các huyện có điều kiện nhằm thu hút các nhà đầu tư vào các Cụm công nghiệp. Chú trọng, phát triển các cơ sở sản xuất các mặt hàng cơ khí thủ công tại các trung tâm xã và trung tâm cụm xã đáp ứng nhu cầu tại chỗ cho người dân trong vùng. 1.3. Phát triển Thương mại - Dịch vụ - Du lịch Khuyến khích việc xã hội hoá thực hiện các chính sách thương mại ưu đãi như tiêu thụ hàng hoá nông, lâm sản và cung ứng các hàng hoá thiết yếu cho nhân dân. Đồng thời, duy trì, củng cố một số doanh nghiệp hoạt động công ích thiết thực và hiệu quả. Phát triển các dịch vụ tài chính, tín dụng, bưu điện, vận tải, sửa chữa ô tô, xe máy, điện - điện tử, chợ, dịch vụ ăn uống giải khát. Bước đầu hình thành và phát triển các loại hình du lịch như du lịch sinh thái, du lịch tham quan di tích lịch sử… gắn với các tuyến du lịch trong tỉnh và trong vùng. 1.4. Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Tiếp tục đầu tư từ nhiều nguồn vốn, chú ý nguồn vốn ngân sách Nhà nước để hoàn thiện, xây dựng mới các công trình lớn, công trình quan trọng; đồng thời huy động các nguồn vốn từ doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác để xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo sự liên kết với hạ tầng kinh tế - xã hội toàn tỉnh. Chú ý đầu tư các công trình giao thông, thuỷ lợi, thuỷ điện, nước sinh hoạt, điện, trường học, trạm y tế, bưu điện... nhằm phục vụ đời sống và sản xuất cho nhân dân. Tăng cường công tác quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả các công trình đã xây dựng. 1.5. Bảo vệ môi trường sinh thái: Phát triển kinh tế - xã hội gắn với việc giữ vững cân bằng sinh thái, đa dạng hoá sinh học, khai thác và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tăng cường các biện pháp cấp bách và lâu dài nhằm thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; kiên quyết không để xảy ra tình trạng chặt phá rừng, đốt rừng làm nương rẫy, khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép; chủ động đề phòng các thiên tai bão, lụt, sạt lở đất. 2. Phát triển văn hoá - xã hội, thực hiện tốt các chính sách đối với miền núi: - Phát triển trường lớp, nhất là hệ thống trường mẫu giáo, trung học cơ sở và bán trú dân nuôi, nhằm bảo đảm cho học sinh theo học các cấp học phổ thông ngay tại địa phương. Thực hiện tốt công tác huy động trẻ em đến trường; tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức các huyện, xã, thị trấn miền núi. Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giáo viên, bác sĩ, cán bộ lãnh đạo, quản lý tại chỗ từ nguồn của trường THPT trong vùng và các trường nội trú dân tộc tỉnh, huyện. Thực hiện tốt chính sách ưu tiên, cử tuyển dành cho con em người dân tộc vào học các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề nhưng phải đảm bảo cân đối giữa đào tạo và sử dụng. - Xã hội hóa công tác bảo vệ sức khỏe toàn dân theo quan điểm tích cực phòng bệnh đi đôi với rèn luyện thân thể để nâng cao hiệu quả điều trị bệnh; tăng cường giáo dục cho nhân dân về dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe ban đầu, hạn chế tình trạng suy dinh dưỡng; tăng cường mạng lưới y tế cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân trong vùng. - Sưu tầm, bảo tồn và phát triển đa dạng hóa nền văn hóa của các dân tộc trong vùng, hướng các lễ hội truyền thống của các dân tộc vào các hoạt động lành mạnh làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, đẩy lùi các tập tục lạc hậu; đẩy mạnh và củng cố các hoạt động thể dục - thể thao, văn hóa, văn nghệ truyền thống, các chương trình tuyên truyền giáo dục thường xuyên; đầu tư xây dựng và nâng cấp các công trình văn hóa, các di tích lịch sử, bảo tồn những kiến trúc văn hóa dân tộc. - Quy hoạch dân cư gắn với điều kiện sản xuất và phát triển văn hoá - xã hội, phù hợp với phong tục tập quán của địa phương, trên cơ sở đó thực hiện tốt công tác định canh, định cư, nâng cao mức sống cho các hộ đã định cư và tiếp tục tái định canh, định cư cho các hộ do thiên tai hoặc để xây dựng các công trình trọng điểm. Chú ý đến đời sống nhân dân sau tái định canh, định cư. - Đẩy mạnh chương trình giảm nghèo gắn với việc thực hiện các chương trình 134, 135 của Chính phủ, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, bức xúc cần tập trung chỉ đạo thực hiện đạt kết quả thiết thực, bền vững. 3. Bảo đảm quốc phòng – an ninh: - Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu của lực lượng vũ trang đủ khả năng phòng chống có hiệu quả, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời những yếu tố có thể phát sinh phức tạp, không để xảy ra điểm nóng, không để xảy ra án đặc biệt nghiệm trọng, phòng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả. - Tiếp tục triển khai nhiệm vụ xây dựng cơ sở xã, thị trấn vững mạnh toàn diện và vững mạnh về quốc phòng – an ninh, đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đủ số lượng, chất lượng và độ tin cậy ngày càng cao với phương châm vững mạnh rộng khắp. Thường xuyên xây dựng và quản lý chặt chẽ lực lượng dự bị động viên và thực hiện tốt công tác gọi công dân nhập ngũ hàng năm. III. Một số giải pháp chính thực hiện phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi giai đoạn 2006 - 2010 1. Tập trung đào tạo nâng cao năng lực quản lý của cán bộ trong hệ thống chính trị ở cấp huyện, cấp xã ở các huyện miền núi. Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, đặc biệt là cán bộ người đồng bào thiểu số, vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển kinh tế - xã hội, là chiến lược phát triển con người nhằm nâng cao trình độ dân trí, bồi dưỡng nhân tài thông qua đó để sử dụng nguồn nhân lực đúng đắn, bảo đảm về cơ cấu, vững về trình độ chuyên môn. 2. Điều chỉnh qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi giai đoạn 2006 – 2010, qui hoạch chung, qui hoạch ngành; quản lý và thực hiện đúng các qui hoạch đã được duyệt. Thực hiện ngay và có hiệu quả việc giao đất, giao rừng cho các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm cho từng hộ dân có điều kiện sản xuất và được hưởng lợi từ rừng và đất rừng. 3. Tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, nhằm tăng năng suất cây trồng, giảm chi phí; đẩy mạnh công tác khuyến nông - khuyến lâm, đặc biệt là xây dựng mạng lưới thú y. Đồng thời, nghiên cứu từng bước khôi phục, phát triển một số vật nuôi có tính chất đặc thù của miền núi theo hướng sản xuất hàng hoá, có hiệu quả kinh tế cao. 4. Tăng cường nguồn vốn qua Ngân hàng chính sách để cho vay đối với đồng bào miền núi, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số; tạo điều kiện thuận lợi để cho nhân dân, các đơn vị kinh tế làm ăn có hiệu quả. 5. Khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân lưu thông hàng hóa giữa đồng bằng và miền núi, từng bước xây dựng mạng lưới dịch vụ thu mua sản phẩm và cung ứng vật tư cho người sản xuất; thúc đẩy các Cụm công nghiệp phát triển. 6. Chú trọng đến công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt việc sinh đẻ có kế hoạch. 7. Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, nhằm thực hiện đạt các chỉ tiêu Nghị quyết đề ra, nhất là các lĩnh vực xã hội (giáo dục, y tế, xoá đói, giảm nghèo...). Điều 2. Giao cho UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Điều 3. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết này được HĐND tỉnh Quảng Ngãi khoá X, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2007. Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./. CHỦ TỊCH Phạm Minh Toản