2127/QĐ-UBND

Quyết định 2127/QĐ-UBND năm 2016 về Kế hoạch cải cách hành chính năm 2017 do tỉnh Bắc Kạn ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 2127/QĐ-UBND Bắc Kạn, ngày 27 tháng 12 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị quyết số: 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Căn cứ Quyết định số: 2121/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số: 2175/TTr-SNV ngày 23 tháng 12 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính năm 2017 của tỉnh Bắc Kạn (có Kế hoạch chi tiết kèm theo). Điều 2. Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị địa phương thực hiện Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2127/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn) I. MỤC TIÊU - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC), trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính (TTHC), cụ thể: TTHC tiếp tục được đơn giản hóa theo hướng giảm thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết; 100% Sở, Ngành, các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn duy trì và hoạt động có hiệu quả Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; 07/07 huyện triển khai thực hiện Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại; nhân rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại các đơn vị có TTHC liên thông. - Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương nhằm nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công vụ, quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức. - Các văn bản quy phạm pháp luật ban hành có tính khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh; đúng trình tự, thủ tục các bước theo luật định. - Tiếp tục rà soát, sắp xếp bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. - Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; nhất là cán bộ, công chức cấp xã. - Giao quyền tự chủ về kinh phí cho các đơn vị hành chính cấp xã; tiếp tục giao quyền tự chủ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao tự chủ; thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ về kinh phí tại các cơ quan hành chính đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện. - Tiếp tục nhân rộng và nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc và trong giải quyết TTHC; nâng cao chất lượng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO; đầu tư xây dựng trụ sở cơ quan hành chính các cấp, đặc biệt là cấp xã. II. NHIỆM VỤ Nhiệm vụ chung Nhiệm vụ cụ thể Sản phẩm/kết quả Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian thực hiện Kinh phí thực hiện (Dự kiến) 1. Cải cách thể chế 1.1. Kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Tư pháp Các Sở, Ban, Ngành; UBND các huyện, thành phố Tháng 12/2016 1.2. Phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Tư pháp Các Sở, Ban, Ngành; UBND các huyện, thành phố Quý I/2017 1.3. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Tư pháp Các Sở, Ban, Ngành; UBND các huyện, thành phố Tháng 12/2016 2. Cải cách thủ tục hành chính 2.1. Xây dựng kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Tư pháp Các Sở, Ban, Ngành, UBND cấp huyện, cấp xã Tháng 12/2016 2.2. Xây dựng kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Tư pháp Các Sở, Ban, Ngành, UBND cấp huyện, cấp xã Tháng 12/2016 2.3. Tiếp tục thực hiện chuẩn hóa bộ TTHC Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Các Sở, Ban, Ngành chưa chuẩn hóa bộ TTHC Sở Tư pháp Quý I-IV/2017 Khi các Bộ, Ngành công bố TTHC 2.4. Tiếp tục rà soát, thống kê danh mục TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Quyết định của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các Sở, Ban, Ngành, UBND cấp huyện, cấp xã Quý I- IV/2017 2.5. Niêm yết công khai đầy đủ các thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị Bảng niêm yết Các Sở, Ban, Ngành, UBND cấp huyện, cấp xã Sở Tư pháp; Sở Nội vụ Thường xuyên 2.6. Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC liên quan đến tổ chức, cá nhân Quyết định ban hành Quy chế hoạt động cơ chế một cửa liên thông của các đơn vị Các Sở có TTHC liên thông; UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Quý I- IV/2017 2.7. 0 7 huyện triển khai Đề án một cửa hiện đại Đề án được UBND tỉnh phê duyệt UBND các huyện Sở Nội vụ; Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông Quý I-IV/2017 14 tỷ đồng 2.8. Ban hành Q uy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực người có công giữa Sở Lao động , Thương binh và Xã hội với cấp huyện, cấp xã và các đơn vị liên quan Quyết định của UBND tỉnh Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, các huyện, thành phố các xã Quý I-II/2017 2.9. Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai với Chi cục T huế và các đơn vị liên quan Quyết định của UBND cấp huyện Văn Phòng HĐND và UBND cấp huyện Phòng Tư pháp, Phòng TN và MT, Phòng Nội vụ, Chi cục Thuế huyện và các đơn vị liên quan Quý I-II/2017 2.10. Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai với Cục Thuế và các đơn vị liên quan Quyết định của UBND tỉnh Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở Tư pháp, Nội vụ, Tài chính, Cục Thuế tỉnh và các đơn vị liên quan Quý I-II/2017 2.11. Nâng thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông giữa Văn phòng UBND tỉnh với các Sở, Ngành Quyết định của UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Các Sở, N gành Quý II-IV/2017 2.12. Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Đề án được UBND tỉnh phê duyệt Sở Tài nguyên và Môi Trường Sở Nội vụ; Sở Tài chính; Sở Thông tin và Truyền thông Quý I-II/2017 1,5 tỷ đồng 2.13. Thực hiện đối thoại giữa Lãnh đạo các cấp với tổ chức, cá nhân về TTHC, nhất là các lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng Các cuộc đối thoại Các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố Tổ chức, cá nhân Quý II-IV/2017 3. Cải cách tổ chức bộ máy 3.1. Tiếp tục rà soát, sắp xếp bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số: 07-NQ/TU ngày 26/4/2016 Quyết định của UBND tỉnh Các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Quý I-IV/2017 3.2 Tiếp tục rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý I-IV/2017 Theo mức kinh phí xây dựng VBQPPL 3.3. Tiếp tục xếp hạng các đơn vị sự nghiệp công lập Quyết định của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các đơn vị sự nghiệp công lập Quý I-IV/2017 3.4. Tiếp tục thực hiện phân cấp, phân quyền giữa các cấp chính quyền địa phương theo quy định của Chính phủ Quyết định của UBND tỉnh Các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố Quý I-IV/2017 4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 4.1. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm và chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị Quyết định của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ Các đơn vị liên quan Tháng 12/2016 900 triệu đồng 4.2. Tổ chức tuyển dụng công chức phù hợp với cơ cấu, vị trí việc làm; thực hiện thi nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh Kế hoạch của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý III-IV/2017 4.3. Tổ chức tuyển dụng viên chức; thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Kế hoạch của các đơn vị Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Sở Nội vụ Quý I-IV/2017 4.3. Tiếp tục triển khai thực hiện phần mềm dữ liệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phần mềm quản lý Sở Nội vụ Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông Quý II- III/2017 4.4. Tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số : 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Quyết định của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện, cấp xã Quý I-IV/2017 4.5. Xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực và xác định ngạch công chức “tối thiểu” tương ứng với từng vị trí việc làm đã được Bộ Nội vụ phê duyệt Kết quả phê duyệt của Bộ Nội vụ Sở Nội vụ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý I-IV/2017 4.6. Xây dựng các bộ câu hỏi và đáp án thi tuyển công chức đối với các môn thi tin học, ngoại ngữ Bộ câu hỏi và đáp án thi tuyển công chức Sở Nội vụ Các Sở, Ngành liên quan Quý I-IV/2017 4.7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức Phần mềm thi trắc nghiệm Sở Nội vụ Các đơn vị liên quan Quý I-IV/2017 200 triệu đồng 4.8. Trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết thay thế Nghị quyết số : 06/2014/NQ-HĐND ngày 29/4/2014 của HĐND tỉnh Nghị quyết HĐND tỉnh Sở Nội vụ UBND các huyện, thành phố Quý I/2017 Theo mức kinh phí xây dựng VBQPPL 4.9. Rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã để đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh đang đảm nhiệm Báo cáo kết quả rà soát Sở Nội vụ UBND các huyện, thành phố Quý I/2017 4.10. Thực hiện chuẩn đầu vào đối với công chức cấp xã thông quan hình thức thi tuyển Kế hoạch UBND các huyện, thành phố Sở Nội vụ Quý III-IV/2017 4.11. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Kế hoạch Phòng Nội vụ các huyện, thành phố Các xã, phường, thị trấn Quý I-IV/2017 4.12. Xây dựng kế hoạch tập huấn công tác CCHC cho công chức cấp xã Kế hoạch Sở Nội vụ UBND các huyện, thành phố Quý III/2017 120 triệu đồng 5. Cải cách tài chính công 5.1. Sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn kinh phí được giao Báo cáo kết quả thực hiện Sở Tài chính Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Thường xuyên 5.2. Thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện theo quy định sang mô hình doanh nghiệp Quyết định của UBND tỉnh Sở Tài chính Các đơn vị sự nghiệp Quý I-IV/2017 5.3. Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với các Doanh nghiệp nhà nước Báo cáo kết quả đổi mới Sở Tài chính Các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Quý I-IV/2017 5.4. Nâng cao chất lượng việc thực hiện cơ chế tự chủ về kinh phí tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập Báo cáo kết quả thực hiện Sở Tài chính Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Thường xuyên 5.5. Tiếp tục giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự chủ về kinh phí Quyết định của cấp có thẩm quyền, theo phân cấp quản lý Sở Tài chính Các Sở, Ngành có đơn vị sự nghiệp công lập; UBND cấp huyện Quý I-IV/2017 5.6. Thực hiện việc tự chủ về kinh phí tại cấp xã theo quy định tại Nghị định số: 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Quyết định của cấp có thẩm quyền, theo phân cấp quản lý Sở Tài chính UBND các huyện, thành phố Quý I-IV/2017 5.7. Cấp mã số dự án đầu tư và mã số quan hệ ngân sách cho các cơ quan, đơn vị Mã số Sở Tài chính Các cơ quan, đơn vị liên quan Quý I-IV/2017 6. Hiện đại hóa hành chính 6.1. Ban hành Quy chế trao đổi văn bản điện tử trên địa bàn tỉnh Quy chế của UBND tỉnh Sở Thông tin và Truyền thông Các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố Quý I/2017 0 5 tỷ đồng 6.2. Triển khai ứng dụng chữ ký số chuyên dùng các đơn vị cấp xã, bệnh viện, trung tâm y tế, trạm y tế, các cơ sở giáo dục Cấp phát, tập huấn hướng dẫn sử dụng đến các đối tượng Sở Thông tin và Truyền thông Sở Y tế; Sở Giáo dục; UBND các huyện, thành phố Quý II-IV/2017 1,9 tỷ đồng 6.3. Thành lập và tổ chức hoạt động Đ ội Ứ ng cứu sự cố mạng, máy tính của tỉnh Dự án Sở Thông tin và Truyền thông Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý II-IV/2017 100 triệu đồng 6.4. Nâng cấp hệ thống QLVB-HSCV, mở rộng triển khai đến xã (Dự án: Ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước hướng tới xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2020) Phần mềm đáp ứng tốt hơn yêu cầu và triển khai đến cấp xã Sở Thông tin và Truyền thông Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý I-IV/2017 0 7 tỷ đồng 6.5. Tuyên truyền, phổ biến đến người dân về các ứng dụng “ M ột cửa điện tử”, dịch vụ công trực tuyến, các trang/cổng TTĐT để nâng cao hiệu suất khai thác, sử dụng Sở Thông tin và Truyền thông Đài PT - TH tỉnh; Đài TT-TH cấp huyện; báo điện tử;… Quý III/2017 200 triệu đồng 6.6. Đào tạo tập huấn chuyên sâu cán bộ chuyên trách CNTT Lớp tập huấn Sở Thông tin và Truyền thông Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý III-IV/2017 100 triệu đồng 6.7. Triển khai nhân rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3-4 Dự án Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Sở Thông tin và Truyền thông Quý I-IV/2017 6.8. Hướng dẫn duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn Sở Khoa học và Công nghệ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý I-IV/2017 6.9. Kiểm tra việc duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định của UBND tỉnh về phê duyệt kế hoạch Sở Khoa học và Công nghệ Các đơn vị liên quan Quý I-IV/2017 60 triệu đồng 6.10. Tập huấn việc xây dựng, áp dụng, đánh giá nội bộ, khắc phục những điểm không phù hợp, công bố lại Hệ thống Quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Kế hoạch tập huấn Sở Khoa học và Công nghệ Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện Quý II/2017 35 triệu đồng 6.11. Tiếp tục đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của 05 đơn vị cấp xã Báo cáo kết quả triển khai xây dựng Sở Kế hoạch và Đầu tư Các đơn vị liên quan Quý I-IV/2017 05 tỷ đồng 7. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính 7.1. Kiểm tra công tác CCHC tại các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn Quyết định của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch Sở Nội vụ Các Sở, Ngành liên quan Tháng 12/2016 15 triệu đồng 7.2. Thanh tra công vụ tại các Sở, B an, N gành, UBND các huyện, thành phố Quyết định của Sở Nội vụ về ban hành Kế hoạch Sở Nội vụ Các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố Tháng 12/2016 10 triệu đồng 7.3. Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền CCHC năm 2017 Quyết định của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch Sở Nội vụ Các Sở, Ngành liên quan Tháng 12/2016 7.4. Gắn công tác thi đua khen thưởng với công tác CCHC Quyết định khen thưởng của cấp có thẩm quyền Các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn Sở Nội vụ Quý IV/2017 7.5. Tiếp tục triển khai Bộ tiêu chí đánh giá Chỉ số cải cách hành chính các Sở, B an, N gành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn Quyết định của UBND tỉnh về công bố chỉ số CCHC Sở Nội vụ Các Sở, N gành, UBND cấp huyện Quý II-IV/2017 90 triệu đồng 7.6. Ban hành Quy định Thi đua, Khen thưởng trong phong trào thi đua “Thực hiện cải cách hành chính” tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020 Quyết định của UBND tỉnh Sở Nội vụ Các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn Quý II/2017 Theo mức kinh phí xây dựng VBQPPL III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Căn cứ Kế hoạch này và tình thực thực tế của đơn vị, xây dựng kế hoạch CCHC năm 2017 của cơ quan, đơn vị (trong đó cần xác định rõ mục tiêu, nội dung, giải pháp và phân công rõ trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc trong triển khai các nội dung); tuyên truyền, quán triệt các nội dung trong Kế hoạch CCHC của tỉnh, của cơ quan, đơn vị đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thuộc và trực thuộc cơ quan, đơn vị. 2. Trách nhiệm cụ thể Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì thực hiện các nhiệm vụ CCHC tại Mục II Kế hoạch này tiến hành triển khai thực hiện theo đúng thời gian được giao./.