1863/KH-UBND

Kế hoạch 1863/KH-UBND năm 2017 về tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017-2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈ NH QU Ả NG NAM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 1863/KH-UBND Quảng Nam , ngày 21 tháng 4 năm 201 7 KẾ HOẠCH TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Nâng cao nhận thức, kiến thức, trình đ ộ chuyên môn, năng lực - kỹ năng qu ả n lý, đ i ề u hành và t hự c thi nhiệm vụ cho cán bộ xây dựng nông thôn mới (NTM) ở các c ấ p và cán bộ trong h ệ th ố ng chính trị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ chuyên m ô n, năng lực để triển khai thực hiện hiệu qu ả Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đ oạn 2017-2020 (sau đ ây gọi tắt Chương trình NTM). - Đến năm 2020, 100% cán bộ chuyên trách NTM ở các c ấ p và 70% cán bộ trong hệ th ố ng chính trị tham gia chỉ đạo xây dựng NTM đ ược bồi dưỡng, tập hu ấ n kiến thức xây dựng NTM. II. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH - Quyết định số 1600/ QĐ -T T g ngày 16/8/20 16 của Th ủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình MTQ G xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 558/ QĐ -TTg ngày 05/4/2016 của Th ủ tư ớ ng Chính phủ về việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp t ỉ nh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; - Quyết đị nh số 1980/Q Đ -TTg ngày 17/10/2016 của Th ủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1920/Q Đ -TTg ngày 05/10/2016 c ủ a Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, t ổ chức bộ máy và biên chế của Văn phòng Điề u ph ố i nông thôn mới các cấp; - Thông t ư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính Quy định việc lập dự toán, qu ả n lý và s ử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho đào tạo, b ồ i dưỡng cán bộ, công chức; - Thông tư số 97/2010/ T T-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính Quy đ ịn h chế đ ộ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đố i với các cơ quan nhà nước và đơ n vị sự nghiệp công lập; - Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 4072/Q Đ -BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát tri ể n nông thôn Phê duyệt Chương trình khung tập hu ấ n, b ồ i dư ỡ ng cán bộ xây dựng NTM các cấp thuộc Chương trình NTM, giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 14/20 11 / QĐ -UBN D ngày 28/6/20 11 của UBND tỉnh Quảng Nam q uy đị nh chế độ công tác phí, chế độ chi t ổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơ n vị sự nghiệp c ô ng lập trên địa bàn tỉnh Qu ả ng Nam; - Quyết định số 3828/QĐ- U BN D ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành K ế hoạch hành động triển khai thực hiện Quyết định số 1600/Q Đ -TTg ngày 16/8/2016 của Th ủ tướng Chính phủ; - Quyết định số 5 9 /Q Đ -UBND ngày 05/01/2017 của UBND t ỉnh về Triển khai Nghị quyết số 37/2016/NQ- HĐ N D ngày 08/12/2016 của Hội đồng nhân dân t ỉ nh Quy định t ỷ lệ h ỗ tr ợ t ừ ngân sách nhà nước các cấp cho các nội dung trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉ nh Qu ả ng Nam, giai đoạn 2016-2020. III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHÂN CẤP TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG 1 . Đ ối t ượ ng t ậ p huấn, bồi dưỡ ng a) Cán b ộ xây d ựng NTM ở cấp tỉnh Các thành viên Ban Ch ỉ đ ạo thực hiện Chương trình NTM, cán bộ của các Sở, Ban, ngành, H ội, đoàn th ể được giao nhiệm vụ thực hiện các nội dung của Chương trình NTM; cán bộ Văn phòng Điều ph ố i Chương trình MTQ G về xây dựng N T M tỉ nh (Văn phòng Điề u ph ố i NTM tỉnh) : 115 ng ườ i (a), g ồ m: - Các thành viên Ban Ch ỉ đ ạo thực hiện Chương trình NTM: 38 người. - Cán bộ ở các S ở, Ban , ngành, H ội, đ oàn th ể có liên quan: 36 người. - Cán bộ Văn phòng Đ i ề u ph ố i NTM t ỉ nh (c huyên trách và cán bộ kiêm nhiệm): 41 người. b ) Cán b ộ xây dựng NTM ở huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) bao g ồ m: th àn h viên Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình N T M; trưởng, phó các phòng, ban, ngành, đoàn thể; cán bộ Văn phòng Điều phối NTM cấp huyện: 40 người/huy ệ n x 18 huyện = 720 ng ườ i (b) c) C á n b ộ xây dựng nông thôn mới ở xã, thôn: Tổ ng số 203 x ã (trừ x ã Hương An đã đ ược công nhận đô thị loại V). Thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình NTM xã , Ban quản lý xây dựng NTM xã và Ban giám sát cộng đồ ng; cán bộ, công chức xã chuyên trách NTM; cán bộ Đả ng, đ oàn th ể xã; cán bộ đ ược cấp trê n tăng cường về xã; cán bộ nguồn trong diện quy hoạch của xã; B í thư chi bộ thôn, trưởng thôn; thành viên Ban phát triển xây dựng NTM thôn; cán bộ hợp tác x ã , t ổ trư ở ng các tổ hợp t ác, chủ trang trại và nông dân tiêu bi ể u nòng c ố t tr ê n đ ịa bàn xã: 16.303 ng ườ i (c), gồm: - Thành viên Ban C hỉ đ ạo t hực hiện Chương trình NTM xã, Ban qu ả n lý xây dựng NTM xã và Ban giám sát cộng đồ ng: 16 người/x ã x 203 x ã = 3.248 người; - Cán bộ, c ô ng chức xã chuyên trách NTM; cán bộ Đả ng, đoàn th ể xã; cán bộ được cấp trên t ăng cường v ề xã; cán bộ nguồn trong diện quy hoạch của xã: 7 người/xã x 203 xã = 1.421 người; - Bí thư chi bộ thôn, trưởng th ô n: 1.440 thôn x 02 người/thôn = 2.880 người - Thành viên Ban phát triển xây dựng NTM thôn: 1.440 thôn x 05 người/ t hôn = 7.200 người - Cán bộ hợp tác xã, t ổ trư ở ng các t ổ hợp tác, chủ trang trại và nông d â n tiêu bi ể u nòng c ố t trên địa bàn xã: 1.554 người (trong đ ó: HT X: 133 người; Tổ trưởng các t ổ hợp tác: 02 người/xã x 203 xã = 406 người; Ch ủ trang trại và nông d â n tiêu bi ể u nòng cốt trên địa bàn xã: 05 người/xã x 203 xã = 1.015 người). d) Đối tượng kh á c có liên quan: Cán bộ thuộc các cơ quan truyền th ô ng, các cá nhân, t ổ chức khác có nhu cầu: 70 người (d). * Tổng cộng = (a) + ( b ) + (c) + ( d ): 17.208 người 2. Phạm vi tập hu ấ n, bồ i dư ỡng T rong giai đ oạn 2017 - 2020, tiến hành tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cán bộ xây dựng NTM các c ấ p trên địa bàn tỉnh. 3. Phân cấp trong tập huấn, b ồi dưỡng a ) C ấp t ỉ nh Chịu trách nhiệm tổ chức tập huấn, bồ i dưỡng cán bộ làm c ô ng t ác xây dựng NTM cấp t ỉ nh (trừ các đố i tượng Trung ương đ ã tập h u ấ n, bồ i dưỡng) , c ấ p huyện, 10 chức danh ch ủ chốt cấp xã (g ồ m: Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch UBND, Ph ó Ch ủ tịch UBND, Ch ủ t ịch UBMTQVN, Ch ủ t ịch H ội Nông dân, cán bộ phụ trách Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường, cán bộ NTM, cán bộ T ài chính - Kế toán, cán bộ Văn phòng - Th ố ng kê) và đ ố i t ượng khác có liên quan (cán b ộ thuộc các cơ quan t ruy ề n thông, các cá nhân, tổ chức khác có nhu cầu). b ) Cấp huyện Chịu trách nhiệm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cán bộ làm c ô ng tác xây dựng N T M cấp cơ s ở (trừ các đối tượng t ỉ nh đã tập hu ấ n, bồ i dưỡng). IV. NỘI DUNG TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG T r ê n cơ s ở Chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng ban hành tại Quy ết định số 4072/ QĐ -BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các Sở, Ban, ngành liên quan và địa phương căn cứ vào đối tượng và điều kiện cụ thể đ ể tham mưu Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị và địa phương theo Chương tr ình khung tập huấn, bồ i dưỡng c á n b ộ xây dựng NTM các cấp giai đoạn 2017 - 2020 đ ược ban hành tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này. V. THỜI GIAN, HÌNH THỨC TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG 1. Thời gian tập huấn, bồi d ư ỡng a) Tùy theo nội dung các chuyên đề và đối tượng tập huấn, bồi dưỡng (cấp tỉnh, cấp huyện hoặc cấp cơ s ở ; tập huấn, b ồ i dưỡng cho cán bộ xã đã đạt chuẩn NTM hoặc xã chưa đạt chuẩn NTM) để xây dựng thời gian tập huấn, bồi dưỡng cho ph ù hợp. Thời gian tập huấn cho mỗi chuyên đề tại Phụ lục kèm theo K ế hoạch này không quá 02 ngày. b) Số lượng học viên bình quân cho một lớp là 70 người. Những chuyên đ ề c ó tính chuyên môn cao, có thể hợp đồng với các đơn vị có chức năng đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng về kiến thức có li ê n quan để tổ chức tập huấn, bồi dư ỡ ng. 2. Hình thứ c tập huấn, bồi dưỡng a) T ậ p huấn, b ồi dưỡng trang bị kiến t hứ c cơ b ả n về xây dựng NTM Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng tập trung cho tất cả các nhóm đối tượng (bao gồm các cán bộ trực tiếp tri ể n khai xây dựng NTM và các cán bộ có liên quan) để nắm được kiến thức chung về Chương trình. Nội dung là các chuyên đề thuộc Nhóm 1 (Kiến thức cơ bản về xây dựng NTM) của Chương trình khung tập huấn, bồi dư ỡ ng, g ồ m 04 chuyên đề (từ chuyên đ ề 01 đến chuyên đề 04) tại Phụ lục kèm theo K ế hoạch này. b) Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức về một số vấn đề trọng tâm trong xây dựng NTM Tổ chức các lớp tập huấn tập trung theo lớp cho các nh ó m đố i tượng có liên quan và có nhu cầu ở các cấp, trong đ ó ưu tiên cán bộ trực tiếp triển khai thực hiện Chương trình NTM. Nội dung là các chuyên đề thuộc Nhóm 2 (Một số nội dung trọng tâm trong xây dựng NTM) của Chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng, gồm 04 chuyên đề ( t ừ chuyên đ ề 05 đến chuyên đ ề 08) tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này . Căn cứ nhu cầu và tình hình thực t ế , các đơn vị, địa phương có th ể xem xét lồng ghép (nối tiếp) nội dung tập huấn này với lớp tập huấn trang bị kiến thức cơ bản về xây dựng NTM (Nhóm 1). c) Tập huấn, bồi dưỡng k ỹ n ă ng, nghiệp vụ cơ b ả n trong xây dựng N TM Tổ chức các lớp tập huấn chuyên đề cho cán bộ chuyên trách xây dựng NTM cấp tỉnh, c ấ p huyện, thành viên Ban Quản lý NTM xã, thôn có liên quan đến ch ủ đề của kh ó a tập huấn, bồi dưỡng. Nội dung là các chu yê n đề trong Nhóm 3 (Nghiệp vụ cơ bản trong xây dựng NTM) của Chương trình k hu ng tập huấn, bồi dưỡng, gồm 06 chuy ê n đ ề (từ chuyên đề 09 đến chuyên đề 14) tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này và hướng dẫn thực hiện c ơ ch ế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng thuộc Chương trình NTM giai đ oạn 2016 - 2020 trên địa b àn tỉ nh. d) Tập huấn, bồi dưỡng k ỹ năng ph á t triển cộng đ ồng Tổ chức các lớp t ập huấn, b ồi dưỡng tập trung cho cán b ộ xây dựng NTM c ấ p x ã và th ô n (trong đó , có cán bộ thuộc các t ổ chức chính trị - xã hội ở c ơ s ở ). Nội dung l à các chuyên đề thuộc Nhóm 4 (K ỹ năng thúc đẩ y phát triển c ộ ng đồ ng) của C hương trình k hu ng tập hu ấ n, bồ i dư ỡ ng, gồm 04 chuyên đề (từ chuyên đ ề 1 5 đến chuyên đ ề 18) tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này. Ngoài các nội dung tập huấn, bồi dưỡng trong Chương trình, các đơn vị, địa phương xem xét b ổ sung thêm chuyên đ ề trong các lớp tập huấn, b ồi dưỡng cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn và nguồn lực thực hiện. Chương trình cụ thể của từng lớp tập huấn, b ồi dưỡng ph ả i căn cứ vào Chương trình khung Kế hoạch này và phù hợp với đối tượng, nhu cầu thực tế. Các nội dung tập huấn, b ồi dưỡng có thể đ ược tổ chức nhi ề u l ầ n, chia thành các khu vực khác nhau (các xã mi ề n núi, các xã đ ồng bằn g và trung du) đ ể cung cấp ki ế n thức phù hợp với đ ặc thù của học viên. VI. KẾ HOẠCH TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG Giai đoạn 2017 - 2020, có thể tổ chức 246 lớp tập hu ấ n, bồi dưỡng cho cán bộ làm c ô ng tác xây dựng NTM các c ấ p ( b ình quân 61 lớp/năm), trong đ ó: 1. Nhóm cán bộ c ấ p t ỉ nh, c ấ p huyện, 10 chức danh cấp xã và đối tượng khác có liên quan: 42 lớp ( b ình quân 21 lớp/năm), ư u t iên triển khai trong năm 2017 và năm 2018. 2. Nhóm cán b ộ thuộc thành viên Ban Chỉ đạo c ấ p xã và Ban quản lý NTM x ã (trừ các đố i tượng t ỉnh đã tập huấn, b ồi dưỡng), cán b ộ Đ ả ng, đoàn th ể xã; cán b ộ đ ược c ấ p trên t ăng cường v ề xã; cán bộ nguồn trong diện quy hoạch của xã; Bí thư chi b ộ thôn, trư ở ng thôn; thành viên Ban phát triển thôn: 182 lớp ( b ình quân 45 lớp/năm). 3. Nhóm cán b ộ hợp tác xã, t ổ trư ở ng các tổ hợp t ác, ch ủ trang trại, nông dân tiêu biể u nòng c ố t trên địa b àn xã: 22 lớp ( b ình quân 06 lớp/năm) Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có sửa đổ i, bổ sung các cơ ch ế , chính sách và các văn bả n hướng dẫn có liên quan đế n Chương trình thì lập kế hoạch tập hu ấ n, bồi dưỡng bổ sung để thực hiện. VII. KINH PHÍ THỰC HIỆN 1. Dự kiến t ổ ng kinh phí thực hiện Kế hoạch tập hu ấ n, bồi dưỡng giai đ oạn 2017 - 2020 là: 13.920 triệu đồng (Mười ba tỷ, chín trăm hai mươi triệu đồng). B ì nh qu â n 3.480 triệu đồ ng/năm; trong đó : a) Lớp tập huấn, b ồi dưỡng cho cán b ộ c ấ p t ỉ nh, cấp huyện, 10 chức danh c ấ p xã và đố i tượng khác có li ên quan: 42 lớp x 40 triệu đồ ng/lớp = 1.680 triệu đồng. Trong đ ó: - Năm 2017: 21 lớp x 40 triệu đồng/lớp = 840 triệu đồng. - Năm 2018: 21 lớp x 40 triệu đồng/lớp = 840 triệu đồng. b ) Lớp tập huấn, b ồi d ưỡng cho cán b ộ cấp xã, thôn: 182 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 10.920 triệu đồng. Trong đó: - Năm 2017: 46 lớp x 60 triệu đồng/l ớ p = 2.760 triệu đồng. - Năm 2018: 46 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 2.760 triệu đồng. - Năm 2019: 45 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 2.700 triệu đồng. - Năm 2020: 45 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 2.700 triệu đồng. c) Lớp tập huấn, b ồi dưỡng cho cán bộ hợp tác xã, tổ trưởng các t ổ hợp tác, ch ủ trang trại và nông dân tiêu biểu nòng c ố t trên địa b àn xã: 22 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 1.320 triệu đồng. Trong đ ó: - Năm 2017: 06 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 360 triệu đồng. - Năm 2018: 06 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 360 triệu đồng. - Năm 2019: 05 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 300 triệu đồng. - Năm 2020: 05 lớp x 60 triệu đồng/lớp = 300 triệu đồng. Tùy điều kiện cụ th ể , kinh phí tổ chức từng lớp do cấp có th ẩ m quyền phê duyệt theo đúng quy định tài chính hiện hành. 2. Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng được ngân sách Nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) bố trí hằng năm cho Chương trình NTM. VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Chỉ đạo các chươ ng trình MTQG tỉnh - Ch ỉ đạo các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện đ ể đạt mục tiêu, yêu c ầ u tại Kế hoạch n à y. - Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện của các Sở, Ban, ngành và địa phương. - Giải quyết các vấn đề vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch. 2. Văn phòng Điều phối NTM tỉnh - Chủ trì , phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương xây dựng kế hoạch và dự toán chi tiết kinh phí thực hiện hằng năm để tổ chức thực hiện công tác tập huấn, bồi dư ỡ ng cho nhóm cán bộ làm công tác xây dựng NTM cấp t ỉ nh, cấp huyện, 10 chức danh chủ chốt cấp xã và đối tượng khác có liên quan. - Tr ê n cơ sở Chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng được ban hành tại Phụ lục kèm theo Quyết định số 4072/QĐ-BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và t à i liệu do Trung ương cung cấp, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành biên soạn lại cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; tham m ưu Ban Ch ỉ đ ạo tỉ nh ban hành Bộ tài liệu tập huấn, b ồi dư ỡ ng để áp dụng trên địa bàn t ỉ nh. Sau khi b iên soạn, chịu trách nhiệm nhân b ả n tài liệu tập huấn, b ồi dưỡng để cung cấp cho địa phương. Đồ ng thời, hỗ trợ cán bộ b áo cáo viên cho cấp huyện, cấp xã khi địa phương có yêu cầu. - Từ năm 2018 tr ở đ i, Văn phòng Điều ph ố i NTM tỉnh tổng hợp nhu cầu kinh phí của các S ở , Ban, ngành li ên quan và các địa phương theo từng năm và phối hợp với S ở Tài chính, S ở Kế hoạch và Đầu tư tham m ưu UBND tỉnh xem xét quyết định phân bổ kinh phí hỗ trợ từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngân sách Nhà nước (ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh) b ố trí cho Chương trình NTM để thực hiện Kế hoạch này. - Đ ăng ký danh sách các thành phần liên quan (cán b ộ là giảng viên/báo cáo viên về xây dựng n ô ng thôn mới c ấ p tỉ nh v à các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình NTM tỉnh) gửi T rung ương để tham dự tập huấn, b ồi dư ỡ ng theo quy định. - Định kỳ (06 tháng, 01 năm) b áo cáo tì nh hình thực hiện cho UBND t ỉ nh, Ban Ch ỉ đ ạo tỉ nh, Văn phòng Điều phối NTM Trung ương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 3. Sở K ế hoạch và Đ ầu t ư , S ở Tài chính - Sở Kế hoạch và Đầ u t ư chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và Văn phòng Đ i ề u ph ố i NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh ph â n bổ nguồn kinh phí sự nghiệp ngân sách trung ương hỗ trợ h à ng năm cho Chương trình NTM để thực hiện Kế hoạch này. - S ở Tài chính: Hằ ng năm, tham mưu ph â n bổ ngân sách t ỉ nh để thực hiện đ ạt mục t iêu, yêu cầu Kế hoạch đ ề ra. - H ư ớ ng d ẫ n qu ả n lý, sử dụng tài chính theo đú ng các quy định hiện hành. - Tham gia kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch. 4 . Các Sở, Ban, ngành, H ội, đoàn th ể - Cử cán bộ tham gia lớp ti ểu giáo viên c ấ p t ỉ nh do Trung ương tập hu ấ n, bồi dưỡng đ ể tổ chức tập hu ấ n, b ồi dưỡng ch o các đố i tượng c ấ p huyện, cấp xã. - Phối hợp với Văn phòng Điều phối NTM tỉnh bố trí báo cáo viên để biên soạn t ài liệu, hướng dẫn nghiên cứu thực t ế và truyền đ ạt ki ế n thức thuộc các lĩnh vực liên quan của các ch uyên đề do đơ n vị mình phụ trách. 5. UBND các huyện, thị xã, thành phố - Chủ trì tổ chức tri ể n khai thực hiện tập hu ấ n, bồi dư ỡ ng cho cán b ộ xây dựng NTM c ấ p huyện, c ấ p cơ sở (trừ các đố i tượng Trung ương và tỉnh tổ chức). - Hằ ng năm, xây dựng k ế hoạch t ập huấn, bồ i dưỡng cán b ộ xây dựng NTM trên địa b àn g ử i Văn phòng Điều ph ố i NTM t ỉ nh t ổ ng hợp (theo thời gian lập kế hoạch Chương trình NTM h ằ ng năm, trong đó cần xác định số lượng, đối tượng cần đ ược tập huấn, b ồi dưỡng và dự toán kinh phí); UBND t ỉ nh sẽ không hỗ trợ kinh phí đối với các địa phương chưa có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng theo Kế hoạch này. - Ngoài ngân sách trung ương, tùy theo t ì nh hình cụ thể và khả năng ngân sách địa phương, UBND tỉnh xem xét hỗ trợ thêm ngân sách cấp huyện đ ể tổ chức tập huấn, bồi dưỡng theo Kế hoạch đ ề ra. - Chỉ đạo các Phòng, ban liên quan và UBND các xã chọn cử học viên tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng do tỉnh tổ chức đảm bảo đối tượng, số lượng và thời gian; tạo điều kiện thuận l ợ i đ ể học viên tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng đ ạt kết quả. 6. Ủy ban nhân dân các xã - Chọn, cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng theo đúng đối tượng quy định tại Kế hoạch này. - Ch ỉ đ ạo cán bộ, c ô n g chức đã đ ược tập huấn, bồi dưỡng vận dụng tốt kiến thức, kỹ năng và nội dung đ ã được tập huấn, bồi dưỡng để triển khai thực hiện Chương trình NTM tại địa phương một cách thiết thực, hiệu quả. Trên đây là Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017-2020; yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành liên quan, Chủ tịch U BND các huyện, thị xã, thành phố và Chủ tịch UBND các xã nghiêm túc triển khai thực hiện đạt mục tiêu, yêu cầu và nội dung đ ề ra. Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu c ó vướng mắc, đề nghị các Sở, Ban, ngành và địa phương phản ánh về Văn phòng Điều phối NTM tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Trư ở ng Ban Chỉ đạo t ỉ nh xem x é t, giải quy ế t. (Kế hoạch này thay th ế Kế hoạch s ố 1711/KH-UBND ngày 21/4/2016 của UBND tỉnh về đào tạo , bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - 2020)./. Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và P T NT; - Văn phòng Điều phối NTM TW; - TT T ỉ nh ủ y, HĐND t ỉnh; - CT, các PCT U BN D t ỉ nh: - Các S ở , Ban, ngành, H ội, đoàn th ể (là thành vi ê n Ban Ch ỉ đ ạo t ỉ nh); - V ă n ph ò ng Điều phối NTM tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Văn phòng Điều phối NTM cấp huyệ n và UBND các xã (do UBND cấp huyện sao gửi); - CPVP; - Lưu : V T , T H, KTTH, VX, NC, KTN TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Trí Thanh PHỤ LỤC CHƯƠNG TRÌNH KHUNG TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CÁC CẤP GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Ban hành kèm theo Kế hoạch s ố 1863/KH- UBN D ngày 21 /4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam) * NHÓM 1 : KI Ế N T HỨC CƠ BẢ N V Ề XÂY DỰ NG NÔNG T H ÔN MỚI T T Chuyên đề Nội d ung cơ b ả n 1 Chuyên đề 01: T ổng quan Chương trình MT Q G xây dựng NTM (Chương trình NTM) và nội dung Chương trình NTM giai đoạn 2016 - 2020 - Sự c ầ n thiết khách quan của Chương trình NTM ở Việt Nam trong bố i c ả nh hi ệ n nay; - Mục tiêu, nội dung, nguyên t ắ c, phương pháp thực hiện Chương trình NTM; - Kết qu ả thực hiện Chương trình NTM giai đ oạn 2010 - 2015 và một số vấn đề đ ặt ra hiện nay; - Nội dung Chương trình NT M giai đoạn 2016 - 2020; - Bộ máy ch ỉ đ ạo, đ i ề u hành C hương tr ì nh NTM các cấp; - Nguồn lực xây dựng NTM và cơ chế, chính sách huy động, qu ả n lý, sử dụng nguồn lực; - Quy trình đ ánh giá, x é t công nhận xã, huyện đ ạt chuẩn NTM. 2 Chuyên đ ề 02: Một số kinh nghiệm trong nước và quốc tế v ề phát triển nông thôn và x â y dựng NTM - Một s ố bài học kinh nghiệm trong nước: + Các chương trình thí đ i ể m xây dựng NTM ở Việt Nam giai đ oạn 2000 - 2011 và những bài học kinh nghiệm cho thực hiện Chương trình NTM hiện nay; + Kinh nghiệm thực hiện Chương trình MT QG xây dựng NT M giai đoạn 2010-2015. - Một số bài học kinh nghiệm quốc t ế v ề phát triển n ông thôn và những quan điểm chỉ đạo khi vận dụng k inh nghiệm q uố c t ế trong xây dựng NT M ở Việt Nam h i ệ n nay. 3 Chuyên đ ề 03: Vai trò, trách n hiệ m c ủ a các ngành, các c ấ p và các tổ chức trong x â y d ự ng NTM - Vai trò, trách nhiệm của c ấ p ủ y, chính quyền trong công tác ch ỉ đ ạo, điều h à nh, qu ả n lý xây dựng NTM; - Vai trò, trách nhiệm của các t ổ chức chính trị - xã h ội trong công tác tuyên truyền, vận động, phát huy quyền và vai trò chủ th ể của người dân trong xây dựng NTM; - Vai trò, trách nhiệm của Ban phát triển thôn trong công tác lãnh đ ạo và huy động sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM; - Vai trò, trách nhiệm của cộng đồng trong xây dựng NTM; - Vai trò của doanh nghiệp trong xây dựng NTM; - Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở. 4 Chuyên đề 04: Thăm quan, nghiên cứu thực tế - Xác định nhu cầu, mục đích, nội dung tham quan, nghiên c ứ u; - Lập kế hoạch tham quan, nghiên cứu; - Tổ chức tham quan, nghiên cứu; - Tổng kết, rút kinh nghiệm thực tế. *N H ÓM 2: MỘT S Ố NỘI DUNG TRỌNG TÂM CỦA XÂY D Ự NG NTM TT Chuyên đề Nội d ung cơ bản 1 Chuyên đề 05: Quy hoạch chung xây dựng xã NTM và Đề án xây dựng NTM của xã - Nội dung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng xã đảm bảo phù hợp với tái cơ cấu ngành nông nghiệp và thích ứng với biến đổ i khí hậu; - Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chung; - Nội dung rà soát, điều chỉnh, bổ sung Đ ề án xây dựng NTM của xã gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp đ ể thực hiện công nghiệp hóa, hiện đ ại hóa nông nghiệp, nông thôn. 2 Chuyên đề 06: Một số nội dung trọng tâm về nông nghiệp, nông thôn bền vững - Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM; - Hội nhập quốc t ế : Cơ hội và thách thức đối với nông nghiệp và xây dựng NTM; - Biến đổi khí hậu: Nguy cơ, thách thức và giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu; - Phát triển li ên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, thực hành sản xuất nông nghiệp tốt và xây dựng thương hiệu sản phẩm. 3 Chuyên đề 07: Công tác giữ gìn, bảo vệ môi trường ở nông thôn - Những yêu cầu về bảo vệ môi trường nông thôn; - Thực trạng môi trường nông thôn hiện nay; - Kinh nghiệm thực hiện hiệu quả tiêu chí môi trường; - Một số giải pháp chủ yếu để bảo vệ môi trường nông thôn. 4 Chuyên đ ề 08: Phát triển văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự trong xây dựng NTM - Những yêu cầu về văn hóa, xã hội, an ninh trật tự trong xây dựng NTM; - Thực trạng đ ời sống văn hóa, xã hội, an ninh trật tự ở nông thôn và những v ấ n đề đ ang đặt ra hiện nay; - Kinh nghiệm phát triển văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự c ủ a một s ố địa phương; - Một s ố gi ả i pháp ch ủ y ế u phát triển văn hóa, xã hội, giữ v ữ ng an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn, đ áp ứng yêu c ầu xây dựng NTM. *NH Ó M 3 : NGHIỆP VỤ C Ơ BẢN ĐỂ XÂY D Ự NG NÔNG THÔN MỚI TT Chuyên đ ề Nội dung cơ b ả n 1 Chuyên đ ề 09: Quy trình tri ể n khai thực hiện dự án phát tri ể n cơ s ở hạ tầng kinh tế - xã hội trong NTM - Các quy định liên quan đế n xây dựng cơ sở hạ tầng, đầ u t ư xây dựng cơ bả n; - Qu ả n lý nhà nước về kết cấu hạ tầng trên địa bàn x ã ; - Qu y tr ì nh lập, thẩm định, ph ê duyệt, thi công, nghiệm thu... trong các dự án phát tri ển cơ s ở hạ tầng kinh tế - xã hội trong Chương trình NTM; - Phương pháp thi công, qu ả n lý công trình theo hình t hứ c cộng đồ ng tự tri ể n khai; - Hướng dẫn duy t u, bảo dưỡng và vận hành công trình sau đầu tư. 2 Chuyên đề 10: Đ ổ i mới, nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức sản xuất ở n ô ng thôn - Vai trò, yêu cầu c ủ a các tổ chức kinh tế hợp tác (tổ h ợp tác, hợp tác xã) và trang trại trong xây dựng N T M; - Khái quát nội dung, trình t ự các bước tiến hành xây dựng tổ hợp tác, hợp tác xã; - Một số v ấ n đề trọng tâm trong công tác quản lý, đ i ề u hành, phát triển t ổ hợp tác và hợp tác xã; - Một số m ô hình hợp tác hoạt động có hiệu qu ả ở nông thôn hiện nay; - Xây dựng hợp đồng liên kết giữa mô hình hợp tác của nông dân với doanh nghiệp, nhà khoa học. 3 Chuyên đ ề 11: Phân tích, đá nh giá h iệ n trạng và lập kế hoạch xây dựng NTM cấp xã có sự tham gia của người dân - Sự cần thiết phải lập kế hoạch xây dựng NTM h àng năm của c ấ p xã có sự tham gia của người dân; - Th ế nào là lập kế hoạch có sự tham gia của người d â n; - Q uy trình lập kế hoạch xây dựng NTM c ấ p x ã h àng năm; - Kỹ năng ph â n tích, đ án h giá thực trạng có sự tham gia; - Kỹ năng lập kế hoạch có s ự tham gia. 4 Chuyên đề 12: Theo dõi - đánh giá và chuẩn bị báo cáo về xây dựng NTM có sự tham gia của người dân - Sự cần thiết phải theo d õ i - đánh giá và vai trò tham gia của người dân; - Khái niệm, nội dung của theo dõi - đánh giá; - Quy tr ì nh thực hiện theo dõi - đánh giá dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất...; - Bộ chỉ số theo dõi - đánh giá thực hiện Chương trình NTM; - Hệ thống các biểu mẫu thu thập thông tin, báo cáo kết quả xây dựng NTM trên địa bàn xã, huyện, tỉnh; - Kỹ năng thu thập, tổng hợp, xử lý, phân tích, cập nhật thông tin, dữ liệu và viết báo cáo. 5 Chuyên đề 13: Quản lý t ài chính và thực hiện các quy trình, thủ tục thanh quyết toán (đặc biệt đối với các công tr ì nh do người dân tự thực hiện) - Huy động các nguồn lực cho xây dựng NTM: Cơ chế huy động đối với mỗi loại nguồn vốn; - Nội dung, quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán ngân sách và dự toán các dự án, công tr ì nh ở xã; - Quá trình giám sát và kiểm tra thực hiện dự án, công trình, các nội dung ở xã. Thủ tục trình duyệt dự toán, thanh quyết toán công trình, dự án; - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ chủ chốt, cán bộ nghiệp vụ kế hoạch tài chính cấp xã trong công tác lập dự toán, ph ê duyệt, thực hiện và kiểm tra thực hiện các dự án, công tr ì nh, nội dung Chương trình NTM ở xã; - Thủ tục, quy định và căn cứ đ ể thuyết trình và bảo vệ dự toán ngân sách. 6 Chuyên đề 14: Ứ ng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo, triển khai và quản lý Chương trình NTM - Giới thiệu trang web “Đào tạo từ xa về xây dựng NTM”: Giao diện, bố cục, mục đích, cách đăng ký; - Nội dung và phương pháp tự đào tạo thông qua trang website; - Chế đ ộ giám sát, đánh giá tiến trình học tập và kết quả học tập; - Hệ thống các nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai và quản lý Chương trình NTM; - Phần m ề m báo cáo áp dụng thống nhất từ cơ sở đến Trung ương; - Những nội dung cơ bản về Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS). * N HÓ M 4: K Ỹ NĂNG THÚC ĐẨ Y PHÁT TRIỂN C Ộ NG ĐỒ NG TT C huyên đề Nội dung c ơ b ả n 1 Chuyên đề 15: Kỹ năng t uyên truyền, vận động người dân trong xây dựng NTM - Vai trò quan trọng của tuyên truyền, vận động trong xây dựng NTM; - C ác hình thức tuyên truyền, vận động; - Các nội dung tuyên t ruy ề n, vận động; - Các k ỹ năng tuyên truyền, vận động; - Tuyên truyền, vận động theo phương pháp l ấ y nông dân hướng dẫn nông dân. 2 Chuyên đề 16: Kỹ năng tổ chức, điều hành cuộc họp; xử lý mâu thuẫn và xây dựng sự đồng thuận trong cộng đồ ng - Kỹ năng t ổ chức và đ i ều hành cuộc h ọ p: + Các hình thức họp: H ọp tuyên truyền, phổ b iến thông tin; họp th ả o luận, l ấ y ý kiến; + C ô ng tác chuẩn bị cuộc họp; + Công tác t ổ chức, điều hành cuộc họp. - Kỹ năng x ử lý các mâu thuẫn và xây dựng sự đ ồng thuận trong cộng đồ ng: + Các mâu t h u ẫ n thường xảy ra trong cộng đồ ng và kỹ năng gi ả i quyết; + Sự đ ồ ng thuận trong cộng đồ ng là gì và sức mạnh của sự đ ồng thuận; + Kỹ năng xây dựng sự đồ ng thuận trong cộng đồ ng. 3 Chuyên đ ề 17: Kỹ năng l ậ p và t ổ chức triển khai kế hoạch phát tri ể n thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đ ồng - K ỹ năng phân tích, đ ánh giá nguồn lực cộng đồ ng theo phương pháp phát triển cộng đồ ng dựa vào nội l ực; - K ỹ năng l ậ p kế hoạch phát triển cộng đồ ng dựa vào nội lực và liên kết với các cơ hội từ bên ngoài; - Kỹ năng tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển cộng đồ ng và theo dõi - đánh giá quá trình thực hiện.