241/HD-UBND

Hướng dẫn 241/HD-UBND năm 2017 về triển khai thực hiện Thông tư liên tịch 163/2013/TTLT-BTC-BNV do tỉnh Hà Giang ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 241/HD-UBND Hà Giang , ngày 17 tháng 02 năm 2017 HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 163/2013/TTLT-BTC-BNV NGÀY 15/11/2013 CỦA BỘ TÀI CHÍNH VÀ BỘ NỘI VỤ Căn cứ Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV ngày 15 tháng 11 năm 2013 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán Nhà nước; Căn cứ Thông báo số 19-TB/BCS ngày 24 tháng 01 năm 2017 của Ban Cán sự Đảng U BND tỉnh về kết luận phiên họp tháng 01/2017; Ủy ban nhân dân t ỉ nh hướng dẫn về tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, b ổ nhiệm lại bố trí, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trường, phụ trách kế toán tr ong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh, như sau: I . Đ ố i tượng áp dụng 1. Các Sở, cơ quan ngang sở cấp t ỉ nh và đơn vị trực thuộc; 2. Các đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước đảm bảo một ph ầ n hoặc toàn bộ kinh phí; 3. Các tổ chức Hội đặc thù cấp tỉnh; 4. V ă n phòng HĐND tỉnh; 5. U BND cấp huyện, thành phố và các đơn vị trực thuộc; 6. Ban Quản lý dự án đầu tư có nguồn kinh phí ngân sách nhà nước; 7. Văn phòng T ỉ nh ủy; 8. Các Ban Xây dựng Đảng cấp tỉnh, t ổ chức Chính trị - Xã hội cấp tỉnh; 9. Các Ban Xây dựng Đảng cấp huyện, t ổ chức Chính trị - Xã hội cấp huyện; 10. Kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các cơ quan, đơn vị nêu trên và các cá nhân, tổ chức khác có liên quan. II. Tiêu chuẩn, điều kiện b ổ nhiệm kế toán trưởng, bố trí phụ trách kế toán Tiêu chuẩn, điều kiện b ổ nhiệm kế toán trưởng, b ố trí phụ trách kế toán thực hiện theo hướng dẫn tại Chương II của Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ. Trong đó lưu ý một số nội dung sau: 1. Tiêu chuẩn, điều kiện b ổ nhiệm kế toán trưởng - Người được bổ nhiệm kế toán trưởng, bố trí phụ trách kế toán phải là công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước (trừ đơn vị kế toán là các Ban Quản lý dự án). - Đối với đ ơn vị kế toán cấp tỉnh, người được bổ nhiệm làm kế toán trưởng phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán từ trình độ đại học chuyên ngành tài chính, kế toán, kiểm toán tr ở lên; đ ơn vị kế toán ở cấp còn lại phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán từ trung cấp chuyên nghiệp chuyên ngành tài chính, kế toán, kiểm toán trở lên. - Đối với những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán từ đại học trở lên phải có th ời gian công tác thực tế về kế toán từ 02 năm trở lên. Đối với những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán trung cấp hoặc cao đẳng phải có th ời gian công tác thực tế về kế toán từ 03 năm trở lên. - Có ch ứ ng chỉ bồi dưỡng kế toán trưởng theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Bố trí ngư ời làm kế toán trưởng Các đ ơn vị kế toán quy định tại mục I, Hư ớ ng dẫn này phải b ố trí người làm kế toán trưởng. 3. Tiêu chuẩn, điều kiện bố trí phụ trách kế toán - Các đơn vị kế toán chưa có người đủ tiêu chuẩn và điều kiện để bổ nhiệm kế toán trưởng thì phải bố trí người phụ tr ách kế toán (trừ đ ơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn) với thời hạn tối đa là một (01) năm tài chính, sau đó phải bổ nhiệm người làm kế toán trưởng theo quy định. - Các đ ơn vị kế toán thuộc vùng sâu, vùng xa theo quy định của pháp luật được kéo dài thời gian phụ trách kế toán nhưng phải có ý kiến thống nhất bằng v ă n bản c ủ a cơ quan tài chính đồng cấp. - Các đơn vị k ế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn không bị hạn chế về thời gian phụ trách kế toán. III . Hồ sơ , thủ tục, th ờ i hạn và thẩm quyền b ổ nhiệm, b ổ nhiệm lại kế toán trưởng , b ố trí phụ trách kế toán 1 . V ề h ồ sơ, thủ tục Thực hiện theo Điều 10 và Điều 11, Điều 12 Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV ngày 15/11/2013 cua Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ. 2. V ề thẩm quyền - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ nhiệm kế toán trư ở ng đối với các sở và cơ quan ngang sở, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các ban quản lý dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, V ă n phòng Tỉnh ủy, các tổ chức chính trị - xã hộ i cấp t ỉ nh có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm kế toán trưởng gửi Sở Nội vụ, S ở Tài chính; sau khi thẩm định (thời gian tối đa là 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ), nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định, Sở Nội vụ, Sở Tài chính thống nhất trình Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh quyết định bổ nhiệm. - Trường hợp chưa có người đủ tiêu chuẩn và điều kiện để bổ nhiệm kế toán trưởng của cơ quan, đơn vị thì Giám đốc sở và cơ quan ngang sở, Thủ trưởng các các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh, ban quản lý dự án trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí phụ trách kế toán. Đối với việc bố trí phụ trách kế toán: Người đại diện pháp luật của đơn vị quyết định việc bố trí phụ trách k ế toán của đơn vị mình (trừ các đơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn). - Giám đốc các sở và cơ quan ngang sở, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, các Hội đặc thù cấp tỉnh, b ổ nhiệm kế toán trưởng của các đơn vị trực thuộc, Thủ trưởng các ban xây dựng Đảng cấp tỉnh bổ nhiệm kế toán trưởng của đơn vị sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ và Sở Tài chính. - Đối với Văn phòng Hội đồng nhân dân t ỉ nh, việc b ổ nhiệm kế toán trưởng do Chủ tịch Hội đồng nhân dân t ỉ nh quy ế t định. - Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng các đơn vị thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện, kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán đối với đơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện, thành phố; các ban Xây dựng Đảng cấp huyện và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, (bao gồm cả các tổ chức hội đặc thù và ban quản lý dự án trực thuộc UBND các huyện, thành phố quản lý). Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm kế toán trưởng hoặc phụ trách k ế toán gửi Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch; sau khi th ẩ m định (thời gian tối đa là 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ), nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định, Phòng Nội vụ thống nhất với Phòng Tài chính-Kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định b ổ nhiệm kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán của c á c đơn vị thuộc huyện, thành phố. 3. Th ủ t ục ký hợp đồng thuê ngư ờ i làm kế toán trưởng Trường hợp thuê người làm kế toán trưởng: thực hiện theo quy định tại Điều 13 Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ. 4. Thủ tục miễn nhiệm, thay thế kế toán trưởng, phụ trách kế toán, chấm dứt hợp đồng với người được thuê làm kế toán trưởng - Cấp nào bổ nhiệm kế toán trưởng, bố trí phụ trách kế toán thì cấp đ ó có quyền miễn nhiệm, thay thế kế toán trưởng, phụ tr ách kế toán. - Thủ tục miễn nhiệm, thay thế kế toán trưởng, phụ trách kế toán thực hiện như thủ tục b ổ nhiệm kế toán trưởng, thủ tục bố trí phụ trách kế toán. - Người được thuê làm kế toán trưởng nếu vi phạm các quy định tr ong hợp đồng thì bị chấm dứt hợp đồng thuê làm kế toán trưởng. Thủ tục chấm dứt hợp đồng thuê làm kế toán trưởng thực hiện như thủ tục ký hợp đồng thuê làm kế toán trưởng. IV. V ề chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng và phụ trách kế toán 1. Người được b ổ nhiệm kế toán trưởng ở các đơn vị quy định tại mục I Hướng dẫn này được hưởng phụ cấp tr ách nhiệm công việc là 0,2 so với mức lương cơ sở. 2. Người được bổ nhiệm kế toán trưởng ở các xã, phường, thị trấn được hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc là 0,1 so với mức lương cơ sở. 3. Người được b ố trí phụ trách kế toán ở các đơn vị quy định tại mục I Hướng dẫn này được hưởng phụ cấp tr ách nhiệm công việc là 0,1 so với mức lương cơ sở. V. T ổ chức thực hiện 1. Sở Nộ i vụ chủ trì ph ối hợp v ớ i Sở Tà i chính - Thẩm định hồ sơ b ổ nhiệm kế toán trưởng các sở và cơ quan ngang sở, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh, các ban quản lý dự án do Ủy ban nhân dân tỉ nh quyết đ ị nh thành lập, V ă n phòng T ỉ nh ủy, các t ổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh tr ì nh Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. - Thẩm định hồ sơ bổ nhiệm kế toán trưởng của Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh trình Chủ tịch HĐND t ỉ nh quyết định. - Cho ý kiến đối với việc bổ nhiệm kế toán trưởng do Giám đốc Sở và cơ quan ngang Sở, thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc t ỉ nh và Thủ trưởng các tổ chức Hội đặc thù cấp t ỉ nh, Thủ trư ở ng các ban Đảng c ấ p t ỉ nh bổ nhiệm trong vòng 07 ngày kể từ ngày nhận đ ủ hồ sơ hợp l ệ của đơn vị. 2. Các sở và cơ quan ngang sở, các đ ơ n vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các ban quản lý dự án do Ủy ban nhân dân t ỉ nh quyết định thành lập, các ban X â y dự ng Đảng c ấ p tỉnh, các t ổ chức ch í nh trị - xã hội cấp tỉnh - Đối với bổ nhiệm kế toán trưởng: Các cơ quan, đơn vị lập hồ sơ của công chức, viên chức đủ điều kiện tiêu chuẩn được lựa chọn bổ nhiệm kế toán trưởng gửi Sở Tài chính thống nhất ý kiến. Sau khi c ó ý kiến của Sở Tài chính, các cơ quan, đơn vị hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Chủ tịch UBND t ỉ nh quyết định. - Đối với bổ nhiệm kế toán trưởng các đơn vị trực thuộc: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc xem xét điều kiện, tiêu chuẩn của công chức, viên chức được lựa chọn, hoàn ch ỉ nh hồ sơ, thủ tục trình Giám đốc sở và cơ quan ngang sở, thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp đó bổ nhiệm kế toán trưởng của đơn vị (Sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ, Sở Tài chính). Thực hiện các quy trình, thủ tục bố trí phụ trách kế toán đối với những người chưa đủ đ i ều kiện bổ nhiệm kế toán trưởng tại đơn vị và các đơn vị trực thuộc. - Đối với việc b ổ nhiệm kế toán trưởng của các Ban Xây dựng Đảng T ỉ nh ủy: Xem xét điều kiện, tiêu chuẩn của công chức, viên chức được lựa chọn, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình thủ trưởng các đơn vị đó b ổ nhiệm kế toán trưởng của đơn vị (Sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ, Sở Tài chính). Thực hiện các quy trình, thủ tục bố trí phụ trách kế toán đối v ớ i những người chưa đủ điều kiện b ổ nhiệm k ế toán trưởng tại đơn vị. 3. UBND các huyện, thành ph ố - Chỉ đạo Phòng Nội vụ hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn có văn bản đề nghị bổ nhiệm kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán của đơn vị gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố thống nhất ý kiến. - Sau khi có ý kiến của Phòng Tài chính - K ế hoạch, các đơn vị hoàn thiện hồ sơ gửi Phòng Nội vụ thẩm định hồ sơ bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách k ế toán của các đơn vị thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện, kế toán trưởng hoặc phụ trách k ế toán đố i với đơn vị k ế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc U BND huyện, thành phố; các ban Xây dựng Đảng cấp huyện và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, (bao gồm cả các t ổ chức hội đặc thù và ban quản lý dự án trực thuộc UBND các huyện, thành phố quản lý), trình Chủ tịch U BND huyện, thành phố quyết định trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của đơn vị. Các nội dung khác thực hiện theo Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV ngày 15/11/2013 của B ộ Tài chính, Bộ Nội vụ. Căn cứ Hướng dẫn này, các sở, cơ quan ngang sở; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh; các ban Xây dựng Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện và U BND các huyện, thành phố triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ q u an, đơn vị phản ánh về Sở Tài ch í nh, Sở Nội vụ để hướng dẫn hoặc t ổ ng hợp trình U BND tỉnh xem xét chỉ đạo giải quyết./. Nơi nhận: - TTr. Tỉnh ủy (B/c); - TTr HĐND tỉnh ( B /c); - Chủ tịch, các PCT U BND t ỉ nh; - Các ban Xây dựng Đ ả ng Tỉnh ủy; - Văn ph ò ng U BND t ỉ nh: Lãnh đạo VP, Phòng HCTC, Phòng QTTV, Trung tâm CBTH, CV NC, KT, TH; - Các sở, cơ quan ngang s ở , đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh; - Các Huyện ủy, Thành ủy; - UBND các huyện, th à nh phố; - Các Hộ i c ó t í nh chất đặc th ù cấp tỉnh; - Cổng thông tin điện tử của tỉnh; - VNPT ioffice; - Lưu: VT. CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sơn