21/2009/QĐ-UBND

Quyết định 21/2009/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6 do Ủy ban nhân dân quận 6 ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 6 ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------- Số: 21/2009/QĐ-UBND Quận 6, ngày 02 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC TRẬT TỰ LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI TRƯỜNG THUỘC ĐỊA BÀN QUẬN 6 ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 6 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Căn cứ Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Căn cứ Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà, công sở; Căn cứ Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng quận - huyện và Thanh tra Xây dựng phường - xã, thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; Căn cứ Quyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng quận - huyện và Thanh tra Xây dựng phường - xã, thị trấn tại thành phố Hồ Chí Minh; Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6 tại Tờ trình số 1053/TTr-TTrXD ngày 16 tháng 11 năm 2009, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 6; Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6; Trưởng Công an quận 6; Chủ tịch Ủy ban nhân dân 14 phường, quận 6; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Thị Thu Vân QUY CHẾ PHỐI HỢP, XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC TRẬT TỰ LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI TRƯỜNG THUỘC ĐỊA BÀN QUẬN 6 (Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận 6) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh Quy chế này, quy định phương thức phối hợp giữa các cơ quan chức năng: Thanh tra Xây dựng quận 6, Công an quận 6, Ban Chỉ huy Quân sự quận 6, Ủy ban nhân dân 14 phường và trách nhiệm trong việc kiểm tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6. Việc xử lý vi phạm về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thực hiện theo Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở. Điều 2. Mục đích, yêu cầu Xác định phương thức phối hợp và trách nhiệm giữa các lực lượng có chức năng trong công tác xử lý vi phạm hành chính, đối với việc ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, nhằm đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này. Điều 3. Nguyên tắc phối hợp Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị được tiến hành theo các nguyên tắc sau: 1. Thống nhất phương thức phối hợp và trách nhiệm trong việc xử lý vi phạm. Nội dung công việc phải thuộc nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị và tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật trong công tác kiểm tra, xử lý trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường. 2. Chịu sự giám sát của các tổ chức, đoàn thể, tôn trọng và tiếp thu ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan. 3. Đảm bảo tính kiên quyết, trung thực, công khai, kịp thời và phù hợp với quy định của pháp luật trong quá trình phối hợp và xử lý vi phạm, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị đã được pháp luật quy định. Đảm bảo sự đoàn kết, phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện công tác lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn quận 6. 4. Đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác và thời gian phối hợp; tính kỷ cương, kỷ luật trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm; nghiêm cấm các hành vi bao che, dung túng cho các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường. Chương II PHƯƠNG THỨC PHỐI HỢP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỪNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN TRONG VIỆC PHỐI HỢP KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6 Điều 4. Phương thức phối hợp Trên cơ sở các kế hoạch, văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận 6, căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn, đơn vị được giao trách nhiệm xây dựng kế hoạch, lịch phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, trong đó phải quy định người chỉ huy, thời gian phối hợp, trách nhiệm xử lý đối với từng lực lượng tham gia. Điều 5. Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Thanh tra Xây dựng quận 1. Hàng tháng xây dựng lịch tăng cường công tác hỗ trợ kiểm tra, xử lý với Thanh tra Xây dựng 14 phường, quận 6; Công an 14 phường, quận 6, các cơ quan chức năng của quận 6 dưới sự chủ trì của Ủy ban nhân dân phường. 2. Chủ trì, xây dựng lịch phối hợp công tác, kế hoạch đột xuất với sự tham gia của Công an quận 6, Thanh tra Xây dựng phường, Công an phường nhằm giải quyết các điểm nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn quận 6. 3. Tổ chức lực lượng, tập trung kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm hành chính đối với những hộ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cố định theo quy định của Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ, để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận xử lý. 4. Hỗ trợ, phối hợp, thông tin đến Ủy ban nhân dân 14 phường, quận 6 trong việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường nơi công cộng thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của Ủy ban nhân dân phường. 5. Hướng dẫn về nghiệp vụ, trao đổi công tác đối với Thanh tra Xây dựng 14 phường, quận 6, các đơn vị liên quan trong lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường. Điều 6. Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Ủy ban nhân dân phường 1. Chỉ đạo Ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố đưa vào chương trình họp tổ dân phố định kỳ hàng tháng nội dung tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn minh đô thị; chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường; thông báo về thủ tục sử dụng một phần vỉa hè ngoài mục đích giao thông đến các hộ dân có nhu cầu, liên hệ Ủy ban nhân dân phường lập thủ tục xin phép theo quy định; không lấn chiếm, sử dụng vỉa hè, lòng đường trái phép, giữ gìn vệ sinh môi trường xung quanh nơi ở và địa điểm kinh doanh. 2. Thường xuyên đưa các nội dung quy định của pháp luật có liên quan đến thực hiện nếp sống văn minh đô thị và xử lý đối tượng vi phạm vào chương trình phát thanh của Trạm truyền thanh phường, qua đó tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 3. Thành lập Tổ kiểm tra liên ngành của phường (Thanh tra Xây dựng, Công an, Kinh tế, Văn hóa thông tin, Tư pháp…), quy định người chỉ huy của Tổ kiểm tra liên ngành, trong đó lực lượng thường trực là Thanh tra Xây dựng và Công an phường. Thực hiện phối hợp với Mặt trận, đoàn thể phường và các cơ quan chức năng của quận trong công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quản lý. 4. Chịu trách nhiệm xử lý các hành vi vi phạm hành chính xảy ra trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền, đối với đối tượng có hành vi vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ. 5. Chỉ đạo Thanh tra Xây dựng phường chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với Công an phường thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành chính: sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cố định theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ trên địa bàn phụ trách, thuộc phạm vi trách nhiệm; phối hợp với các cơ quan chức năng của quận theo kế hoạch hoặc lịch hỗ trợ công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm hành chính trên địa bàn; báo cáo lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường tình hình trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phụ trách, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; tham mưu các biện pháp lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường. 6. Ngoài việc xử lý các vi phạm theo pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân phường cần có biện pháp vận động tổ chức, cá nhân vi phạm trong thời hạn nhất định tự khắc phục hành vi vi phạm, không để phát sinh những vi phạm mới; phối hợp với các cơ quan chức năng, bàn cách giải quyết hoặc kiến nghị giải quyết những nhu cầu chính đáng, hợp pháp của nhân dân. 7. Tổ chức lực lượng (Thanh tra Xây dựng, Công an, Dân quân, Ban bảo vệ dân phố…), trong đó quy định người chỉ huy để duy trì, xắp xếp giữ ổn định kết quả đạt được qua công tác hỗ trợ giải quyết các điểm nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường của các cơ quan chức năng của quận, sau khi các cơ quan chức năng của quận lập biên bản bàn giao địa bàn đã được tổ chức, cá nhân chấp hành cho Ủy ban nhân dân phường quản lý. Điều 7. Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Công an quận 6 Công an quận 6 có trách nhiệm chỉ đạo: - Đội Cảnh sát Giao thông - Trật tự - Phản ứng nhanh, Tổ Cảnh sát môi trường: 1. Thực hiện và phối hợp với lực lượng Thanh tra Xây dựng quận, phường thực hiện công tác giải quyết các điểm nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường theo lịch phối hợp công tác hoặc các kế hoạch của Thanh tra Xây dựng quận và Ủy ban nhân dân phường. 2. Trong công tác phối hợp, chịu trách nhiệm xử lý các đối tượng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lưu động có hành vi vi phạm trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6, đặc biệt trên các tuyến đường kiểu mẫu của quận. - Công an 14 phường: 3. Thường xuyên phối hợp với lực lượng Thanh tra Xây dựng phường trong công tác kiểm tra, tập trung xử lý những trường hợp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lưu động vi phạm trật tự lòng đường, vỉa hè, các trường hợp vi phạm vệ sinh môi trường theo Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 và Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ. 4. Phối hợp cùng Thanh tra Xây dựng phường và các lực lượng chức năng của địa phương, duy trì kết quả đạt được qua công tác phối hợp với cơ quan chức năng của quận giải quyết các điểm nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn, sau khi các cơ quan chức năng của quận lập biên bản bàn giao địa bàn đã được tổ chức, cá nhân chấp hành cho Ủy ban nhân dân phường quản lý. Phối hợp, hỗ trợ và thông tin đến Thanh tra Xây dựng quận 6, Ủy ban nhân dân phường xử lý hành vi vi phạm thuộc nhóm đối tượng vi phạm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cố định vi phạm trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn. 5. Chịu trách nhiệm xử lý kiên quyết, kịp thời, có tính răn đe cao đối với những đối tượng có hành vi cản trở, không chấp hành yêu cầu của người thi hành công vụ hoặc có lời nói, hành động lăng mạ, xúc phạm danh dự hoặc chống người thi hành công vụ, bảo đảm các đối tượng vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật, bảo đảm an ninh trật tự cho các lực lượng chức năng trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra, xử lý. 6. Ban chỉ huy Công an phường có trách nhiệm chỉ đạo, nhắc nhở, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền trong công tác phối hợp với các cơ quan chức năng về lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường và trách nhiệm quản lý địa bàn trong lĩnh vực này Điều 8. Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách nhiệm chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân sự 14 phường: 1. Chấp hành chỉ đạo của Ủy ban nhân dân phường trong việc phối hợp với các lực lượng chức năng của phường, quận thực hiện công tác tuần tra, xử lý vi phạm. 2. Phối hợp với lực lượng Công an, bảo đảm an ninh trật tự cho các lực lượng thực thi công tác lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường; phối hợp xử lý kiên quyết, kịp thời, có tính răn đe cao đối với những đối tượng có hành vi cản trở, không chấp hành yêu cầu của người thi hành công vụ hoặc có lời nói, hành động lăng mạ, xúc phạm danh dự hoặc chống người thi hành công vụ. Chương III KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 9. Khen thưởng Tập thể, cá nhân thực hiện tốt Quy chế này, có thành tích trong công tác lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao được xem xét khen thưởng theo quy định về chế độ thi đua, khen thưởng. Điều 10. Xử lý vi phạm 1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị không thực hiện Quy chế này, không chấp hành nghiêm túc chế độ trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước tại địa phương về lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, thiếu kiểm tra, ngăn chặn, xử lý để cho tình hình vi phạm kéo dài, nghiêm trọng thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xem xét xử lý kỷ luật. 2. Cán bộ, công chức, nhân viên được giao trách nhiệm xử lý và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm mà không thực thi đầy đủ trách nhiệm, có hành vi dung túng, bao che vi phạm sẽ bị xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. 1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 6; Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6; Trưởng Công an quận 6; Chủ tịch Ủy ban nhân dân 14 phường, quận 6; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách nhiệm tổ chức thi hành Quy chế này. 2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc cần thiết phải điều chỉnh cho phù hợp, trên cơ sở ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị nêu trên, Ủy ban nhân dân quận 6 sẽ xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.