975/BXD-QLN

Công văn 975/BXD-QLN năm 2018 trả lời văn bản 769/UBND-ĐTQH về vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Nghị định 100/2015/NĐ-CP do Bộ Xây dựng ban hành BỘ XÂY DỰNG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 975/BXD-QLN V/v trả lời văn bản số 769/UBND-ĐTQH ngày 27/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận Hà Nội, ngày 04 tháng 5 năm 2018 Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 769/UBND-ĐTQH ngày 27/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, đề nghị hướng dẫn một số vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ. Về vấn đề này, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau: 1. Về xác định dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở Theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Nhà ở 2014 thì dự án đầu tư xây dựng nhà ở bao gồm: dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo một công trình nhà ở độc lập hoặc một cụm công trình nhà ở, dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở có hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hệ thống hạ tầng xã hội đồng bộ tại khu vực n ông thôn, d ự án đ ầu tư x ây d ựng khu đ ô th ị hoặc dự án s ử dụng đất hỗn hợp m à có dành di ện t ích đ ất trong dự án đ ể x ây d ựng nh à ở , hoặc dự án đ ầu tư x ây d ựng c ông trình có m ục đ ích s ử dụng hỗn hợp để ở v à kinh doanh (như v ậy dự án đ ầu tư ph át tri ển đ ô th ị v à d ự án đ ầu tư khu d ân cư ch ỉ đầu tư hạ tầng kỹ thuật, ph ân lô bán n ền như tr ình bày c ủa Qu ý Ủy ban cũng l à m ột trong c ác lo ại dự án đ ầu tư x ây d ựng nh à ở). Việc đầu tư x ây d ựng loại dự án này ph ải được thực hiện theo quy định của Luật Nh à ở (khoản 1 Điều 19). V ề vấn đề n ày, Ngh ị định số 11/2013/NĐ-CP ng ày 14/01/2013 c ủa Ch ính ph ủ về quản l ý đ ầu tư ph át tri ển đ ô th ị cũng c ó quy đ ịnh về dự án đ ầu tư ph át tri ển đ ô th ị, tuy nhi ên theo nguyên t ắc áp d ụng ph áp lu ật, tại khoản 2 Điều 156 của Luật Ban h ành văn b ản quy phạm ph áp lu ật 2015 th ì trong trư ờng hợp c ác văn b ản quy phạm ph áp lu ật c ó quy đ ịnh kh ác nhau v ề c ùng m ột vấn đề th ì áp d ụng văn bản c ó hi ệu lực ph áp lý cao hơn. 2. V ề x ác đ ịnh khu vực quy hoạch l à đô th ị từ loại 3 trở l ên ph ải d ành di ện t ích đ ất để x ây d ựng nh à ở x ã h ội Theo quy đ ịnh tại khoản 2 Điều 16 Luật Nh à ở 2014 th ì đ ối với c ác đô th ị từ loại 3 trở l ên, ch ủ đầu tư dự án xây d ựng nh à ở thương mại phải d ành m ột phần diện t ích đ ất ở trong dự án đã đ ầu tư x ây d ựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để x ây d ựng nh à ở x ã h ội theo quy định của Ch ính ph ủ; đối với c ác lo ại đ ô th ị c òn l ại, Ủy ban nh ân dân c ấp tỉnh căn cứ v ào đi ều kiện cụ thể của địa phương để y êu c ầu chủ đầu tư phải d ành m ột phần diện t ích đ ất ở trong dự án đã đ ầu tư x ây d ựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để x ây d ựng nh à ở x ã h ội. Theo quy đ ịnh của Luật Quy hoạch đ ô th ị th ì đô th ị được ph ân lo ại dựa tr ên các tiêu chí: v ị tr í, ch ức năng, vai tr ò, cơ c ấu v à trình đ ộ ph át tri ển kinh tế-x ã h ội của đ ô th ị; quy m ô dân s ố; mật độ d ân s ố; tỷ lệ lao động phi n ông nghi ệp; tr ình đ ộ ph át tri ển cơ sở hạ tầng (khoản 1 Điều 4). Theo quy đ ịnh tại khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ng ày 25/5/2016 c ủa Ủy ban thường vụ Quốc hội th ì đô th ị được quy hoạch v à đ ầu tư x ây d ựng đạt ti êu chí c ủa loại đ ô th ị n ào thì đư ợc xem x ét, đánh giá theo lo ại đ ô th ị tương ứng. Đồng thời, tại Điều 3, 4, 5 v à 6 c ủa Nghị quyết n ày có quy đ ịnh cụ thể về c ác tiêu chí c ủa đ ô th ị từ loại III trở l ên (v ị tr í, ch ức năng, vai tr ò, cơ c ấu v à trình đ ộ ph át tri ển kinh tế-x ã h ội của đ ô th ị; quy m ô dân s ố; mật độ d ân s ố; tỷ lệ lao động phi n ông nghi ệp; tr ình đ ộ ph át tri ển cơ sở hạ tầng) phải đạt ti êu chu ẩn quy định tại Phụ lục 1 ban h ành kèm theo Ngh ị quyết n ày. Trên cơ s ở c ác quy đ ịnh của ph áp lu ật n êu trên, vi ệc x ác đ ịnh khu vực quy hoạch l à đô th ị từ loại 3 trở l ên đư ợc x ác đ ịnh tr ên cơ s ở thẩm định, đ ánh giá khu v ực quy hoạch đ ó theo các tiêu chí c ủa loại đ ô th ị tương ứng của cơ quan c ó th ẩm quyền. Trư ờng hợp chủ đầu tư c ó nhu c ầu điều chỉnh quy hoạch th ì vi ệc bố tr í qu ỹ đất để x ây d ựng nh à ở x ã h ội thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 182 Luật Nh à ở, cụ thể l à: " Các d ự án đ ầu tư x ây d ựng nh à ở được ph ê duy ệt trước ng ày Lu ật n ày có hi ệu lực th ì không ph ải thực hiện ph ê duy ệt lại theo quy định của Luật n ày, tr ừ trường hợp thuộc diện phải điều chỉnh lại nội dung của dự án do Nhà nư ớc điều chỉnh lại quy hoạch đ ã phê duy ệt... ". Trên đây là ý ki ến của Bộ X ây d ựng trả lời nội dung văn bản số 759/UBND-ĐTQH ng ày 27/02/2018 c ủa Ủy ban nh ân dân t ỉnh B ình Thu ận, đề nghị Ủy ban nh ân dân t ỉnh B ình Thu ận nghi ên c ứu, thực hiện./. Nơi nh ận : - Như trên; - B ộ trưởng Phạm Hồng H à (đ ể b/c); - C ục HĐXD, Vụ PC (để biết); - Lưu: VT, QLN (2b). KT. B Ộ TRƯỞNG TH Ứ TRƯỞNG Nguy ễn Văn Sinh