17/2017/QĐ-UBND

Quyết định 17/2017/QĐ-UBND Quy định về tiếp nhận xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17/2017/QĐ-UBND Đà Nẵng , ngày 24 tháng 5 năm 20 17 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, GIẢI QUYẾT ĐƠN KIẾN NGHỊ PHẢN ÁNH CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG C ăn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 ; Că n cứ Luật Tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân ; Căn cứ Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 của T ổ ng Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân ; Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 của T ổ ng Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn t ố cáo đơn kiến nghị, phản ánh; Theo đề nghị của Chánh Thanh tra thành phố và Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tiếp nhận xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nh â n trên đ ị a bàn thành phố Đà N ẵ ng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 0 9 / 6 /2 01 7 Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Chủ t ị ch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thủ trưởng các cơ quan đơn vị , các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này . Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - TT.TU , TT.HĐN D thành phố; - Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố; - Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - U BMTT Q thành phố, quận, huyện; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; - Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc TP; - Ban Tiếp công dân thành phố; - UBND các quận, huyện; - UBND các xã, phường; - Trung tâm THVN tại Đà N ẵ ng; - L ư u: VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Huỳnh Đức Thơ QUY ĐỊNH VỀ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 17 /2017/QĐ-UBND ngày 2 4 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà N ẵ ng) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy định này quy định chi tiết về tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Đà N ẵ ng bao g ồ m : nguyên t ắ c, trình tự, thủ tục, thời gian và trách nhiệm của các cơ quan trong việc tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, ph ả n ánh; trách nhi ệ m theo d õ i kiểm tra, đôn đốc và báo cáo việc tiếp nhận, xử lý và giải q u yết đơn kiến nghị , ph ản ánh. 2 . Việc tiếp n hận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh trên địa bàn th à nh ph ố Đà N ẵ ng được thực hiện theo Quy định này và quy định khác của pháp luật có liên quan. 3. Quy định này không áp dụng đối với các thông tin nh ậ n qua email tin nh ắ n, điện thoại và các hình thức khác không được quy định tại Điều 5 ; không áp dụng đối với việc tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn khi ế u nại, tố cáo trên đ ị a bàn thành phố Đà N ẵ ng. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Đà N ẵ ng, g ồ m có: a) Ủy ban nhân dân thành phố; b) Ban T iế p công dân thành phố; c) Ủy ban nh â n dân các quận, huyện; d) Ủy ban nhân dân các phường, xã; đ) Các sở, ban, ngành thuộc th à nh phố Đà N ẵ ng . e) Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Đà N ẵ ng. 2. Người có thẩm quyền, trách nhiệm trong việc tiếp nhận, phân loại xử lý , giao xác minh vụ việc và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập theo Khoản 1 Điều này. 3. Tổ chức, cá nhân có đơn kiến nghị, phản ánh; tổ chức, cá nhân có quyền và nghĩa vụ liên quan đến n ộ i dung kiến nghị, phản ánh (sau đây gọi là người kiến nghị, phản ánh, người có quyền và nghĩa vụ liên quan). Điều 3. Nguyên tắc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn và giải quyết đ ơ n kiến nghị, phản ánh 1. Việc hướng dẫn gửi đơn, chuyển đơn phải đúng cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền giải quy ế t theo quy định của pháp luật. 2. Bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời, đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật và Quy định này. 3. Tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tập th ể , cơ quan, tổ chức và cá nhân. 4. Đơn tiếp nhận được từ các nguồn quy định tại Điều 5 của Quy định này phải được vào sổ hoặc nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu trên máy tính đ ể quản lý, theo dõi. Điều 4. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Kiến nghị, phản ánh là việc tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, trình bày ý kiến, nguyện vọng, đề xuất giải pháp với cơ quan, tổ chức và người có thẩm quyền về những vấn đề liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường l ố i, chính sách, pháp luật, công tác quản lý trong các lĩnh vực đời sống xã hội thuộc trách nhiệm của cơ quan, t ổ chức, đơn vị, cá nhân đó. 2. Đơn là văn bản được tổ chức, cá nhân trình bày có nội dung kiến nghị, phản ánh nêu tại Khoản 1 Điều này và gửi đến cơ quan nhà nước, tổ chức và người có thẩm quyền xem xét, giải quyết. 3. Xử lý đơn là việc cơ quan nhà nước, tổ chức và người có thẩm quyền khi nhận được đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân phải căn cứ và đ ố i chiếu với quy định của pháp luật để thụ lý giải quyết n ế u thuộc thẩm quyền của mình hoặc hướng dẫn công dân gửi đơn, chuy ể n đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Chương II TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ ĐƠN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều 5. Tiếp nhận v à xác định thời điểm tiếp nhận đơn kiến nghị, phản ánh 1. Đối với đơn được tiếp nhận trực tiếp tại nơi tiếp công dân thì thời điểm tiếp nhận đơn tính từ thời điểm nộp đơn; 2. Đối với đơn gửi qua dịch vụ bưu chính, đơn do tổ chức, cá nhân trực tiếp gửi đến qua bộ phận tiếp nhận của cơ quan, tổ chức; qua hộp thư góp ý của cơ quan, tổ chức, Ban Tiếp công dân, địa đ i ể m tiếp công dân; đơn do đại bi ể u Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, cơ quan báo chí và cơ quan, t ổ ch ứ c kh á c chuy ể n đ ế n theo quy định của pháp luật; đơn do lãnh đạo (người đứng đầu , cấp phó của người đứng đầu) cơ quan Đảng, Nhà nước tiếp nhận và chuy ể n đế n b ộ phận xử lý đơn thư để xử lý theo quy định thì thời điểm tiếp nhận đơn tính t ừ thời đ i ể m đơn được chuyển đến bộ ph ậ n tiếp nhận đơn. Điều 6. Phân loại đơn kiến nghị, phản ánh 1. Phân loại theo thẩm quyền giải quyết: a) Đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết là đơn có nội dung thu ộ c quyền hạn giải quyết của cơ quan, tổ chức hoặc thủ trưởng cơ quan , tổ chức đó theo quy định của pháp luật hoặc theo phân cấp. b) Đơn ki ế n n ghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết l à đơn kh ông thuộc quyền hạn giải quyết của cơ quan, tổ chức và thủ trư ở ng cơ quan tổ chức đó theo quy định của pháp luật. 2. Phân loại theo quyền và lợi ích: a) Đơn có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người kiến nghị, phản ánh; b) Đơn có nội dung không liên quan trực tiếp đến quyền và l ợ i ích của người kiến nghị, phản ánh; 3. Phân loại theo lĩnh vực: a) Đơn thuộc lĩnh vực đất đai; b) Đơn thuộc lĩnh vực môi trường; c) Đơn thuộc lĩnh vực tư pháp; d) Đơn thuộc lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị ; đ) Đơn thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo; y t ế; e) Đơn thuộc lĩnh vực giao thông, vận tải; g) Đơn thuộc lĩnh vực thông tin, truyền thông ; h) Đơn thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch ; i) Đơn thuộc lĩnh vực thuế, tài chính; k) Đơn thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn ; l) Đơn thuộc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư ; m) Đơn thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ ; n) Đơn ở một số lĩnh vực khác . 4. Phân loại theo điều kiện xử lý, bao gồm đơn đủ điều kiện xử lý , đơn không đủ điều kiện xử lý: a) Đơn có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người kiến nghị, phản ánh đủ điều kiện xử lý là đơn đáp ứng các yêu cầu sau đây: - Đơn dùng chữ v i ế t là tiếng Việt và được người ki ế n nghị, phản á nh ghi r õ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ, chữ ký hoặc đi ể m chỉ của người viết đơn. Nếu là đơn của tổ chức thì phải có chữ ký của người đại diện theo pháp luật của tổ chức đó. Đơn do nhiều người cùng vi ế t thì tất cả những người đứ ng đơn phải ký tên. - Đơn phải ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh. b) Đơn có nội dung liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người kiến nghị, phản ánh không đủ điều kiện xử lý là đơn không đáp ứng các yêu cầu tại Điểm a, Khoản 4, Điều này. c) Đơn có nội dung không liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người kiến nghị, phản ánh đủ điều kiện xử lý l à đơn phải ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh. d) Đơn có nội dung không liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người kiến nghị, phản ánh không đủ điều kiện xử lý là đơn không đáp ứng y ê u c ầ u tại Điểm c, Khoản 4, Điều này. Điều 7. Tiếp nhận thông tin, tài liệu, bằng chứng do người kiến nghị, phản ánh cung cấp 1. Khi người kiến nghị, phản ánh cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan thì người tiếp nhận phải kiểm tra tính hợp lệ của các tài liệu, bằng chứng đó. 2. Trong trường hợp kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị hoặc thủ trưởng của cơ quan, đơn vị mình, sau khi đ ố i chiếu thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng do người kiến nghị, phản ánh cung cấp, người ti ế p nh ậ n ph ả i ti ế n h à nh ti ế p nhận thông tin, tài liệu, b ằ ng chứng do người kiến nghị, phản ánh cung cấp tương tự theo quy định tại Điều 13 Thông tư s ố 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Tổng Thanh tra Chính phủ. Điều 8. Xử lý đơn kiến nghị, phản ánh Trong thời hạn 05 ng à y làm việc, kể từ ngày tiếp nhận đơn kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Điều 5 của Quy định này, người xử lý đơn phải đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý như sau: 1 . Đối với loại đơn quy định tại Điều 5 Quy định này mà thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức hoặc thủ trư ở ng cơ quan, tổ chức mình và đ ủ đi ề u kiện xử l ý theo quy định tại Điểm a, Khoản 4, Điều 6 Quy định này thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức thụ lý giải quyết theo quy định của pháp l uật. Việc đề x uất thụ lý đơn kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo M ẫ u số 01 ban hành kèm theo Quy định này. 2 . Đ ối với loại đơn quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 6 Quy định này m à thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức hoặc thủ trưởng cơ quan tổ chức mình nhưng không đủ điều kiện xử lý theo quy định tại Điểm b, Khoản 4, Điều 6 Quy định này thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức ra th ô ng báo cho người có đ ơn kiến nghị; ph ả n á nh biết về vi ệ c kh ô ng xử lý và nêu rõ lý do. Thông báo này thực hiện theo M ẫ u số 02 ban hành kèm theo Quy định này. 3. Đối với loại đơn quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 6 Quy định này kh ô ng thu ộ c th ẩ m quy ề n giải quy ế t của cơ quan, tổ chức hoặc thủ trưởng cơ quan, tổ chức mình và đảm bảo điều kiện xử lý theo quy định tại Điểm a Khoản 4, Điều 6 Quy định này thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan tổ chức đơn vị xem xét, quyết định việc chuyển đơn và các tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ chức, hoặc người có thẩm quyền để giải quyết. Việc chuyển đơn kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo M ẫ u số 03 ban hành kèm theo Quy định này. 4. Đối với loại đơn quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 6 Quy định này thuộc hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ ch ứ c, đơn vị v à không đủ điều kiện xử lý theo quy định tại Điểm b, Khoản 4 . Điều 6 Quy định này thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét quyết định việc l ư u đơn. 5. Đối với loại đơn quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 6 Quy định này thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị mặc dù không rõ họ kiến nghị, phản ánh nhưng có nội dung rõ ràng thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định việc xử lý. 6. Đối với đơn có nhiều nội dung khác nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng từng nội dung để gửi đến đúng cơ quan, tổ ch ứ c, đơn vị c ó thẩm quyền giải quyết. Việc hướng dẫn được thực hiện theo M ẫ u số 04 ban hành kèm theo Quy định này. 7. Đơn có tính chất phức tạp, với sự tham gia của nhiều người; những vụ việc có liên quan đến chính sách dân tộc, tôn giáo thì người xử l ý đơn phải báo cáo với thủ trưởng cơ quan, tổ chức áp dụng kịp thời các biện pháp theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan, tổ chức c ó thẩm quyền áp dụng biện pháp x ử lý kịp thời. 8. Đối với đơn có nội dung rõ ràng, cấp thiết và đủ cơ sở để xử lý cần phải giải quyết nhanh thì áp dụng theo Điều 9 Quy định này. 9. Ban Tiếp công dân thành phố trực tiếp hướng dẫn gửi đơn, chuyển đơn mà người kiến nghị, phản ánh gửi đến UBND thành phố theo Quyết định số 92 6 2/QĐ-UBND ngày 23/12/2014 của UBND thành phố Đà N ẵ ng v ề t ổ ch ứ c hoạt động của Ban Ti ế p công dân thành phố Đà N ẵ ng và quy định tại Quy định này. Chương III GIẢI QUYẾT ĐƠN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều 9. Trình tự xử lý, giải quyết kiến nghị, phản ánh có nội dung rõ ràng, cấp thiết và đủ cơ sở để xử lý, giải quyết ngay 1. Đối với kiến nghị, phản ánh có nội dung rõ ràng, cấp thiết và đủ cơ sở để xử lý, giải quyết ngay được thực hiện theo trình tự sau đây: a) Cơ quan , tổ chức và người có thẩm quyền tiếp nhận kiến nghị, phản ánh và tiến hành ngay việc xác minh nội dung kiến nghị, phản ánh ; b) Kh ẩn trương áp dụng các biện pháp cần thiết để giải quyết vụ việc theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. 2 . Kết quả xử lý , giải quyết được thông báo ngay b ằ ng văn bản đến tổ chức, cá nhân có đơn kiến nghị, phản ánh hoặc tổ chức , cá nhân chuyển đơn đến v à tổ chức, cá nhân có liên quan được biết (nếu có) . 3. Thời hạn thực hiện Khoản 1 và 2 Điều này không quá 10 ngày làm việc k ể từ ngày tiếp nhận kiến nghị, phản ánh. Điều 10. Việc thụ lý đơn và kiến nghị, phản ánh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phiếu đề xuất th ụ lý đơn kiến nghị, phản ánh của người xử lý đơn được quy định tại Khoản 1 Điều 8 Quy định này, người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị, phản ánh phải ban h à nh văn bản giao cơ quan tham mưu xác minh vụ việc v à đề xuất gi ả i quy ế t . N ế u kiến nghị, phản ánh có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều cơ quan b ộ phận hoặc nội dung có liên quan đến kiến nghị, phản ánh khác thì giao cho m ộ t cơ quan, bộ phận chủ trì, các cơ quan, bộ phận khác phối hợp để xác minh và đề xuất giải quyết vụ việc. Văn bản được thực hiện theo M ẫ u s ố 05 ban hành kèm theo Quy định này và phải gửi cho người kiến nghị, phản ánh và cơ quan tổ chức chuy ể n đơn đ ế n (nếu có) được biết . Điều 11. Xác minh và đề xuất giải quyết vụ việc 1. Cơ quan, bộ phận được giao xác minh và đề xuất giải quyết vụ việc tiến hành xác minh và có báo cáo đề xuất giải quyết kiến nghị, ph ả n ánh trong th ờ i hạn kh ô ng quá 15 ngày làm v iệc, k ể từ ngày nhận văn bản giao nhiệm v ụ xác minh trừ trường hợp xác mi n h theo Điều 9 Quy định này. Đối với những kiến nghị, phản ánh ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn không quá 20 ng à y l à m việc k ể từ ngày nhận văn bản giao nhiệm vụ xác minh . 2 . Đối với vụ việc phức tạp, có những trở ngại, khó khăn khách quan mà không th ể giải quyết trong thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều này thì kịp thời báo cáo người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị phản ánh xem x é t quy ế t địn h đ ồ ng thời gửi cơ quan Thanh tra cùng cấp được biết . Điều 12. Xem xét báo cáo xác minh, đề xuất giải quyết và ban hành văn bản giải quyết 1. Đ ối với kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ t ị ch UBND thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo xác minh, đề xuất giải quyết (kèm theo dự thảo văn bản giải quyết) từ cơ quan được giao hoặc người co trách nhiệm được giao xác minh, Văn phòng UBND thành phố, Văn phòng UBND quận, huyện có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND thành phố, Chủ t ị ch UBND quận, huyện xem xét và phê duyệt ban hành . 2. Đ ố i với kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết cấp sở ngành phường, xã và các cơ quan đơn vị khác, trong thời hạn không quá 07 ng à y l à m việc, k ể từ ngày nhận được báo cáo xác minh, đề xu ấ t giải quyết (kèm theo dự thảo văn bản giải quyết) của bộ phận giao xác minh, thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm xem xét và phê duyệt ban hành. Điều 13. Gửi và công khai văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh Trong thời hạn 03 ngày làm việc, k ể từ ngày có v ă n b ả n giải quyết kiến nghị, phản ánh, Văn phòng UBND thành phố; Văn phòng UBND qu ậ n , huy ệ n ; các sở, ngành; UBND phường, xã và các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm gửi và công khai văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh như sau: 1. Gửi văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh đến: a) Người kiến nghị, phản ánh; b) Người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có); c) Cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển đơn kiến nghị, phản ánh đến (nếu có); d) Cơ quan, bộ phận được giao nhiệm vụ xác minh và đề xuất giải quyết ; đ) Cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp; e) Thanh tra thành phố; g) Ban Tiếp công dân thành phố; h) Ban Tiếp công dân quận, huyện; 2. Công khai kết quả giải quyết kiến nghị, phản ánh: a) Niêm y ế t văn bản giải quyết tại nơi tiếp công dân của cơ quan địa phương; b) Thông báo văn bản giải quyết lên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ q u an (nếu có). Điều 14. Lập, quản lý hồ sơ giải quyết kiến nghị, phản ánh Việc lập, quản lý hồ sơ giải quyết kiến nghị, phản ánh thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo. Chương IV THI HÀNH VĂN BẢN GIẢI QUYẾT VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều 15. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị khi nhận được văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền, các cơ quan , đơn vị, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện các nội dung tại văn bản này, theo đúng quy định của pháp luật. Điều 16. Trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện văn bản giải quyết kiến nghị phản ánh 1. Ch á nh Thanh tra thành phố và Chánh Thanh tra các quận, huyện có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nội dung của văn bản giải quy ế t ki ế n nghị, phản ánh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân các quận, huyện ban hành. Chánh Thanh tra sở có trách nhiệm ki ể m tra, đôn đố c việc thực hiện các nội dung văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh do Gi á m đố c các sở và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc sở ban hành. 2. Đối với các cơ quan, đơn vị không có cơ quan thanh tra thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện văn bản giải quyết kiến nghị, phản ánh do mình ban hành. Chương V QUẢN LÝ, THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC VÀ BÁO CÁO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều 17. Trách nhiệ m của Chủ tịch UBND quận, huyện, thủ trưởng sở , ngành, cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà N ẵ ng 1. Chủ tịch UBND quậ n , huyện, thủ trưởng sở, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà N ẵ ng c hỉ đạo công tác tiếp nhận, xử lý và giải quyết kiến nghị, phản ánh thuộc phạm vi quản lý địa phương, cơ quan, đơn vị mình theo quy định của pháp luật. 2. Thanh tra thành ph ố có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND thành phố trong công t á c the o dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết đơn kiến nghị phản ánh trên địa bàn thành phố. 3. Thanh tra quận, huyệ n có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND quận huyện trong công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết đơn kiến nghị phản ánh tại địa phương. 4. Thanh tra c á c sở, ngành có trách nhiệm giúp thủ trưởng cơ quan đơn vị trong công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết đơn kiến nghị phản trong c ô ng tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết đơn kiến nghị phản ánh tại cơ quan, đơn vị. 5. Các cơ quan, đơn vị không có cơ quan thanh tra thì giao Văn phòng cơ quan, đơn vị giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong công tác theo dõi đôn đốc kiểm tra việc giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh tại cơ quan, đơn vị. Điều 18. N ộ i dung và hình thức của công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc công tác giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh 1. Nội dung: a) Theo dõi, kiểm tra quá trình, thời hạn tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của công dân. Kiểm tra thẩm quyền, nội dung giải quyết (nếu cần thiết). b) Đôn đốc việc xử lý, giải quyết và tổ chức thực hiện kết quả giải quyết đơn ki ế n nghị, ph ả n á nh k ị p thời, đảm bảo đúng thời gian quy định . 2. Hình thức: a) Thông qua báo cáo của các cơ quan, đơn vị có chức năng tiếp nhận xử lý và giải quyết đơn và hệ thống cơ sở dữ liệu về giải quyết đơn kiến nghị ph ả n ánh; b) Trực tiếp tại cơ quan, địa phương; c) Hình thức khác. Điều 19. Việc tổng hợp , báo cáo công tác tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn ki ế n ngh ị , ph ả n ánh 1. Chủ tịch UBND quận, huyện có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, huyện, xã, phường và các đơn vị trực thuộc UBND quận, huyện. 2. Thủ trưởng sở, ngành và các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà N ẵ ng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh tại cơ quan, đơn vị mình và các đơn vị trực thuộc 3. Ban Tiếp công dân thành phố có trách nhiệm tổng hợp báo cáo việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh tại đơn vị, Văn phòng UBND thành phố và Chủ tịch UBND thành phố. 4. Thanh tra thành phố có trách nhiệm: a) Tổng hợp và báo cáo Chủ tịch UBND thành phố tình hình tiếp nhận xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh trên địa bàn thành phố Đà N ẵ ng định kỳ theo định kỳ theo định độ thông tin báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. b) Tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố trong việc báo cáo tình hình tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh trên địa bàn thành phố Đà N ẵ ng khi có yêu cầu. c) Đôn đốc các địa phương, cơ quan, đơn vị kịp thời giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của công dân trên địa bàn thành phố. Trong trường hợp cần thiết, tiến hành kiểm tra việc xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của các địa phương, cơ quan, đơn vị. d) Kiến nghị xử lý đối với tập thể, cá nhân không chấp hành hoặc ch ấ p hành không đ ầ y đủ quy định của pháp luật trong công tác tiếp nhận, xử lý giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của công dân. 5. B á o c á o k ế t quả tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của các đơn vị gửi về Thanh tra thành phố định kỳ, cụ thể như sau: a) Báo cáo hàng tháng: - Báo cáo tháng trong thời kỳ từ ngày 10 của tháng trước đến ngày 09 của tháng báo cáo; gửi báo cáo về Thanh tra thành phố trước ngày 12 của tháng báo cáo. b) Báo cáo hàng quý: - Báo cáo quý I trong thời kỳ từ ngày 10 của tháng 12 năm trước đến ngày 09 tháng 3 của năm báo cáo; gửi báo cáo về Thanh tra thành phố trước ngày 12 tháng 3 của năm báo cáo. - Báo cáo quý II, III, IV trong thời kỳ từ ngày 10 của tháng cuối quý trước đến ngày 09 của tháng cuối quý của năm báo cáo; gửi báo c á o về Thanh tra th à nh ph ố trư ớ c ngày 12 của tháng cu ố i quý của năm báo cáo c) Báo cáo 6 tháng đầu năm trong thời kỳ từ ngày 10 của tháng 12 năm trước đến ngày 09 tháng 6 của năm báo cáo; gửi báo cáo Thanh tra thành phố trước ngày 12 của tháng 6 của năm báo cáo. d) Báo cáo 9 tháng đầu năm trong thời kỳ từ ngày 10 của tháng 12 năm trước đến ngày 09 tháng 9 của năm báo cáo; gửi báo c á o về Thanh tra thành phố trước ngày 12 tháng 9 của năm báo cáo. đ) Báo cáo năm tr o ng thời kỳ từ ngày 10 tháng 12 năm trước đến ngày 09 th á ng 12 của năm báo cáo; gửi báo cáo về Thanh tra thành phố trước ngày 12 tháng 12 của năm báo cá o . 6. Nội dung báo cáo tổng hợp theo Khoản 5 Điều này được thực hiện tương tự theo báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Ngoài ra kèm theo phụ lục g ồ m những thông tin sau: Họ tên, địa chỉ người kiến nghị, phản ánh ; nội dung ki ế n ngh ị ; thời gian tiếp nhận và kết quả xử lý, giải quyết đơn 7. Đối với từng đơn kiến nghị, phản ánh cụ thể, khi có yêu cầu UBND quận, huyện, sở, ngành gửi kết quả tiếp nhận, xử lý, giải quyết của từng vụ việc về Thanh tra thành phố để tổng hợp, phục vụ cho việc kiểm tra, theo dõi đôn đốc và báo cáo Chủ tịch U BND thành phố. Điều 20. Trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyết kiến nghị phản ánh Cá c cơ quan, đơn vị, địa phương trong phạm vi chức năng, nhiệm v ụ quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp v ớ i Công an, Viện ki ể m s á t nhân dân , T òa án nhân dân cùng cấp và các cơ quan khác trong công tác gi ả i quyết kiến nghị, phản ánh; tạo điều kiện để các cơ quan của Quốc hội, Đảng, H ộ i đ ồ ng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, đại biểu H ộ i đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên, t ổ ch ứ c Thanh tra nhân dân giám sát việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức. Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21. Tổ chức thực hiện Ch á nh Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, phường xã thủ trưởng các sở, ngành và các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đ à N ẵ ng ch ị u tr á ch nhi ệ m ph ổ bi ế n và t ổ ch ứ c triển khai thực hiện Quy định này Điều 22. Sửa đổi, bổ sung Quy định Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có khó khăn, vướng mắc ho ặ c v ấ n đ ề mới phát sinh, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và địa phương k ị p th ờ i ph ả n ánh đến Thanh tra thành phố để tổng hợp, nghiên cứu v à kiến nghị Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi Quy định này cho ph ù h ợ p với thực ti ễ n của thành phố và quy định của pháp luật ./. MẪU SỐ 01 (1)…………………….. (2)…………………….. CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /ĐX-…….(3) …… , ngày ….. tháng …. năm ….. PHIẾU ĐỀ XUẤT THỤ LÝ ĐƠN ………………… (4) Kính gửi: …………………………………………….. (5) Ngày …… / ….. / ……………. (2) nhận được đơn …………………………………………….. (4) của ông (bà) …………………………..……………………………………………..(6) Địa chỉ: ……………………………………………..…………………………………………….. Nội dung đơn: ……………………………………..………………………………………… (7) Đơn đã được … …………… (8) giải quyết ngày …… / ……….. / …….…………… (nếu có) Sau khi xem xét nội dung đơn và căn cứ quy định của pháp luật, đề xuất …………… (5) thụ lý để giải quyết đơn của ông (bà) …………………………………………….. (6) Phê duyệt của …… (5) N gà y ….. tháng ….. năm ….. (Ký, ghi rõ họ tên) Lãnh đạo đơn vị đề xuất (Ký, ghi rõ họ tên) Người đề xuất ( Ký, ghi rõ họ tên) _______________ ( 1 ) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý đơn. (3) Chữ viết tắt tên cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý đơn. (4) Đơn kiến nghị, phản á nh. (5) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết. ( 6 ) Họ tên người kiến nghị, ph ả n ánh. (7) Trích y ế u tóm tắt về nội dung đơn. (8) Người có thẩm quyền đã giải quyết (nếu có). MẪU SỐ 02 …………(1)…………… …………(2)…………… --------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: …… /TB-……. …… , ngày ….. tháng …. năm ….. THÔNG BÁO Về việc không xử lý giải quyết kiến nghị, phản ánh Kính gửi: …………………(3)………………………… Ngày ... tháng... năm ...(2)… đã nhận được đ ơn kiến nghị của …………… (3) …………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………….. S ố CMND/H ộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp: …………………… (4) ……………………………… Kiến nghị, phản ánh về việc …………………………………………(5)…………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………….. Sau khi xem xét nội dung đơn kiến nghị, phản ánh của ....(3)..., nhận th ấ y không đủ điều kiện xử lý giải quyết. Lý d o:.. ………………………(6)…………………………………………………………………… Đơn kiến nghị, phản ánh đã được xếp lưu đơn. Vậy thông báo để ………………… (3) ………….. .. được biết./. Nơi nhận: - Như trên; -...(7)…...; - ….(8)....; - Lưu: VT, hồ sơ . Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị (Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu) _______________ (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (n ế u có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị thông báo về việc thụ lý giải quyết kiến nghị, phản ánh (3) Họ t ê n người kiến nghị, phản ánh (hoặc tên cơ quan, tổ chức kiến nghị, phản á nh). (4) N ế u người kiến nghị, phản ánh không có CMND/Hộ chiếu th ì ghi các thông tin theo giấy tờ tùy thân. (5) Tóm t ắ t nội dung kiến nghị, phản ánh. ( 6 ) Quy định về điều kiện không xử lý. (7) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển kiến nghị, phản ánh đến (nếu có). (8) Tên cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp. MẪU SỐ 03 (1)……………………..…… (2)……………………..…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /…….(3) - ………(4). V/v chuyển đơn kiến nghị, phản ánh …… , ngày ….. tháng …. năm ….. Kính gửi: …………………………………………….. (5) Ngày ……. / ………. / ………, …………… (2) nhận được đơn của ông (bà) ……………..(6) Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………………. Đơn có nội dung: ……………………………………………………………………………… (7) Sau khi xem xét nội dung đơn và căn cứ quy định của pháp luật, nhận thấy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của ……………………… (9) ………………………… …(2).... chuyển đơn của ông (bà) ………………….. (6) đến ………………………………….. (5) để được xem xét, giải quyết theo thẩm quyền. Nơi nhận: - Như trên; - …….(6); - L ư u: VT;... (4). …………………………. (8) (Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu) _______________ (1) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành văn bản chuyển đơn kiến nghị, phản ánh. (3) Chữ vi ế t t ắ t tên cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành văn bản chuyển đơn. (4) Chữ vi ế t t ắ t tên đơn vị soạn thảo văn bản chuyển đơn. (5) Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết. ( 6 ) Họ tên người kiến nghị, phản ánh. (7) Trích y ế u nội dung kiến nghị, phản ánh. (8) Chức vụ người có thẩm quyền k ý văn bản chuyển đơn. (9) Cơ quan có thẩm quyền giải quyết MẪU SỐ 04 (1)……………………..…… (2)……………………..…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /HD-…….(3) …… , ngày ….. tháng …. năm ….. HƯỚNG DẪN Đ ơ n có nhi ề u nội dung khác nhau thuộc nhiều cơ quan c ó th ẩ m quyền giải quyết Ngày ……… / ………. / ………, ……… (2) nhận được đơn của ông (bà) ……………….(4) Địa chỉ: …………………………………………………………………………………………… Sau khi xem xét nội dung đơn của ông (bà) không thuộc thẩm quyền giải quyết của …………………………………… (2) Nội dung đơn của ông (bà) thuộc thẩm quyền giải quyết của c á c cơ quan sau đây: - Nội dung …………………………. (5) thuộc thẩm quyền giải quyết của ………………. (6) - Nội dung …………………………. (5) thuộc thẩm quyền giải quyết của ………………. (6) - …………………………………….. (7) Đề nghị ông (bà) viết tách các nội dung đơn như đã hướng dẫn gửi đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật. Nơi nhận: - …….(4)…….. - L ư u: VT;... ( 3 ) . …………………………. (8) (Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu) _______________ (1) Tên cơ quan, t ổ chức, đơn vị c ấ p trên trực tiếp (nếu có). (2) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị ba n hành văn bản hướng dẫn. (3) Chữ vi ế t t ắ t tên cơ quan, tổ ch ứ c, đơn vị ban hành văn bản hướng dẫn. (4) Họ tên của người viết đơn. (5) Trích yếu nội dung kiến nghị phản ánh. (6) Ch ứ c danh thủ t rư ởng cơ qua n, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết . (7) Các nội dung khác (nếu c ó ). (8) Chức vụ người có thẩm quyền ký văn bản hướng dẫn. MẪU SỐ 05 (1)……………………..…… (2)……………………..…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: /…….(3)-………(4) V/v giao nhiệm vụ xác minh nội dung kiến nghị, phản ánh …… , ngày ….. tháng …. năm ….. Kính gửi:…………………………………………………..(5) Ngày …….. / ………. / ………, ………… (2) nhận được đơn của ông (bà) …………….(6) Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………….. Đơn có nội dung: …………………………………………………………………………… (7) Sau khi xem xét nội dung đơn và căn cứ quy định của pháp luật ,……………………. (8) giao ………………… (5) thực hiện nhiệm vụ x á c minh nội dung kiến nghị, ph ả n ánh và đ ề xuất giải quyết theo quy định. Nơi nhận: - Như trên; - …….(6); - …….(9) - L ư u: VT;... ( 4 ) . …………………………. (8) (Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu) _______________ ( 1 ) T ê n cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp (nếu có). (2) Tên cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý giải quyết kiến nghị, phản ánh. (3) Chữ vi ế t t ắ t tên cơ quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm v ụ xác minh n ộ i dung kiến ngh ị phản ánh. (4) Chữ viết tắt tên bộ phận soạn thảo văn bản (5) Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xác minh nội dung kiến nghị phản á nh . (6) Họ tên người kiến nghị, phản á nh. (7) Trích yếu nội dung kiến nghị, phản á nh. (8) Chức danh của người có thẩm quyền ban hành quyết định giao nhiệm vụ xác minh n ộ i dung kiến nghị, phản ánh. (9) Cơ quan thanh tra cùng cấp