27-HD/BTGTW

Hướng dẫn 27-HD/BTGTW năm 2017 công tác tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng, lãng phí do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành BAN CH Ấ P HÀNH TRUNG ƯƠNG BAN TUYÊN GIÁO ------- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số: 27-HD/BTGTW Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2017 HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ Thực hiện Kết luận số 10-KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đản g đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn công tác tuyên truyền, như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Tuyên truyền, quán triệt sâu rộng nội dung cơ bản của Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” (gọi tắt là Nghị quyết), Kết luận 21 - KL/TW của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI (gọi tắt là Kết luận 21) và Kết luận 10-KL/TW của Bộ Chính trị (gọi tắt là K ế t luận 10), nhất là mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp về phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Kết luận 10-KL/T W nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân d ân trong phòng, chống tham nhũng, lãn g phí. 2. Công tác tuyên truyền phòng, chống tham nhũng, lãng phí cần được tiến hành nghiêm túc, đồng bộ, bằng nhiều hình thức phù hợp với t ừng đối tượng, từng thời điểm và tình hình cụ thể; bám sát sự chỉ đạo, định hướng của cấp ủy, ban tuyên giáo các cấp; bảo đảm tính trung thực, khách quan, đúng Quy định của Đảng về chỉ đạo, định hướng thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng. 3. Gắn tuyên truyền thực hiện Nghị quyết, Kết luận 21, Kết luận 10, Chỉ thị 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đản g đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng với tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Trung ươn g 4 khóa XII về xây d ựng Đảng và Ch ỉ thị 05-CT/T W của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; với tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng ngành, địa phương, đơn vị. II. NỘI DUNG TUYÊN TRUYỀN 1. Tập trung tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, nhất là những nội dung cơ bản của Nghị quyết, K ế t luận 21 và K ế t luận 10; làm rõ tầm quan trọn g của cuộc đấu tranh chốn g tham nhũng, lãng phí, tạo sự chuyển biến về nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đ oàn thể, cán bộ, đ ản g viên và các tầng lớp nhân dân về nguy cơ, tác hại của tham nhũng đối với việc giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở đó, các cấp ủy đảng, chính quyền và người đứng đầu cơ quan, đơn vị xác định rõ hơn, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ trọng tâm của côn g tác xây dựn g ch ỉ nh đốn Đ ả n g , là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách; từ đ ó tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác này và nêu cao ý thức trách nhiệm, g ương mẫu thực hiện các quy định của Đản g , Nhà nước về phòng, chốn g tham nhũng, lãng phí. Tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp và an toàn để các tầng l ớ p nhân dân tích cực tham gia phát hiện, t ố cáo tham nhũn g , lãn g phí, phê phán g óp phần tạo dư luận xã hội lên án các hành vi tham nhũn g , lãn g phí và g iúp các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan chức năn g kịp thời xử lý, khắc phục. 2. Tuyên truyền, quán triệt mục tiêu, quan điểm phòng, chống tham nhũng, lãng phí của Kết luận 10-KL/TW. Làm rõ, cụ thể hóa mục tiêu kiên quyết khắc phục những hạn chế, yếu kém, tạo chuyển biến rõ rệt trong 5 năm tới, ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí. Quán triệt sâu sắc 3 quan điểm của Kết luận 10-KL/TW: Một là, phòng ngừa là chính, cơ bản , lâu dài; phát hiện, xử lý là quan trọng, cấp bách. Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa, chủ độn g phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những người có hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dun g túng, ti ế p tay cho tham nhũng, lãng phí, can thiệp, cản tr ở việc ch ố n g tham nhũng, lãng phí; không có vùng cấm, vùn g trống, không có ngoại lệ, không có đặc quyền, bất kể người đó là ai. Hai là, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với những bước đi vững chắc, tích cực, chủ độn g và có trọng tâm, trọng điểm. Gắn phòng, chống tham nhũng, lãn g phí với xây dựng, ch ỉ nh đốn Đản g , phát huy sức mạnh t ổ n g hợp của c ả hệ thống chính trị và toàn dân. Ba là, kiên quyết, kiên trì, khẩn trương xây dựng cơ chế phòng ngừa để không thể tham nhũn g ; cơ chế răn đe, trừn g trị để không dám tham nhũng; cơ chế bảo đảm để không cần tham nhũng. 3. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng được n ê u tron g K ế t luận 10-KL/TW: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, trước hết là của người đứng đầu. Hai là , tăn g cườn g quản lý , giám sát chặt chẽ cán bộ, đản g viên; hoàn thiện, thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ làm công tác phòng, ch ố ng tham nhũng, lãng phí. Ba là, kiểm soát có hiệu quả tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quy ề n hạn; thực hiện n g hiêm các quy định về công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình tron g hoạt động công vụ. Bốn là, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng, ban hành các quy định của Đảng và chính sác h , pháp luật của Nhà nước để bảo đảm hiệu lực, hiệu qu ả của côn g tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Năm là, tập trung lãnh đạo, ch ỉ đ ạo phát hiện, xử lý n g hiêm minh, kịp thời các vụ án, vụ việc tham nhũng, lãn g phí; thực hiện tốt côn g tác giám định và nâng cao hiệu quả thu hồi tài s ả n tham nhũng, lãng phí. Sáu là, nâng cao hiệu quả côn g tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực để ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí; xây dựng văn hóa tiết kiệm, khôn g tham nhũng, lãng phí. Bảy là, tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng. Tám là, từng bước mở rộng hoạt động phòng, chốn g tham nhũn g ra khu vực n g oài nhà nước; mở rộng và nân g cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống tham nhũn g . Gắn tuyên truyền thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãn g phí với tuyên truyền triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về xây dựng Đảng và Ch ỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập, làm theo tư tư ở ng, đ ạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Qua đó đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởn g , đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên; tạo chuyển biến về tu dưỡng, rèn luyện, nân g cao đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên và nhân dân, khuyến khích tự tu dưỡng, rèn luyện, đẩy lùi sự suy thoái về tư tư ở n g chính trị, đạo đ ức, lối sốn g , phò ng , chống các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa"; thực hiện nghiêm túc phương châm: “Đảng viên phải gươn g mẫu hơn quần chún g , cán bộ phải gương mẫu hơn nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu”; xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng, lãng phí, trước hết là trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Triển khai các nhiệm vụ, giải pháp cần gắn với trách nhiệm quản lý về mặt nhà nước của mỗi bộ, ngành, địa phươn g, mỗi cơ quan, đơn vị để thực hiện có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chốn g tham nhũng, lãng phí trong Đản g, trong xã hội. 4. Tuyên truyền kết quả phòn g , chống tham nhũng, lãn g phí của các ban, bộ, ngành, địa phương và cả nước; kết quả thanh tra, kiểm tra các vụ việc và điều tra, truy tố , xét xử các vụ án liên quan đến tham nhũng; kết quả xử lý các vụ việc, đ ối tượng thuộc phạm vi kiểm tra, giám sá t của Đảng về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần tạo niềm tin của nhân dân vào quyết tâm chính trị của Đ ả n g và kết quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; giới thiệu, biểu dương gương người tốt, việc tốt, tập thể, cá nhân điển hình trong đấu tranh phòng, chốn g tham nhũng, lãng phí. 5. Đấu tranh, phản bác các thông tin, quan điểm sai trái của các thế lực thù địch: Đ ẩ y mạnh việc đ ấ u tranh, ph ả n bác các luận điệu vu cáo, xuyên tạc của các thế lực thù định, phần tử phản động, cơ hội chính trị về tình hình tham nhũn g , lãng phí ở Việt Nam; âm mưu lợi dụng vấn đề tham nhũn g , lãng phí để “bôi nhọ” chế độ, ch ố ng phá cách mạng Việt Nam, chia rẽ, gây mất đoàn kết nội bộ, làm suy giảm lòn g tin của nhân dân đối với Đ ả ng, Nhà nước. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Ban Tuyên giáo Trung ương Chủ trì, phối hợp với các ban, bộ, ngành liên quan, chỉ đạo Ban Tuyên giáo các cấp, các cơ quan truyền thông, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thườn g xuyên tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng, lãng phí và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quy định 65-QĐ/T W ngày 03-02-2017 của Ban Bí thư về chỉ đạo, định hướng, cun g cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng, lãng phí. - Phối hợp với Ban Nội chính Trung ương và các cơ quan liên quan định hướng, cung cấp kịp thời thông tin, tài liệu về tình hình, kết quả phòng, chống tham nhũng, lãng phí và những vụ việc phức tạp được dư luận xã hội quan tâm. 2. Ban Tuyên gi á o các tỉnh ủy , thành ủy , đảng ủy trực thuộc Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội ở Trung ương - Tham mưu giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết và các Kết luận 21-KL/TW, Kết luận 10-KL/TW cho cấp ủy, cán bộ chủ chốt các cấp, đến từng chi bộ và các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân và mỗi cán bộ, đảng viên bằng các hình thức phù hợp , như: Tài liệu thông báo nội bộ; bản tin, thông qua hệ thống báo, đài; đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt đoàn, hội... để tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động. Kế hoạch tuyên truyền cần nêu rõ công việc phải làm, phân công đ ơn vị, cá nhân phụ trách, lộ trình, điều kiện thực hiện. Hàn g năm có đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung kế hoạch cho những năm tiếp theo. - Tham mưu cấp ủy tổ chức Hội nghị quán triệt gắn với xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Kết luận 10-KL/TW của cấp ủy từng cấp. - Tăng cường công tác chỉ đạo , định hướng đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên và các cơ quan báo chí của ngành, địa phương mình tuyên truyền đầy đủ, kịp thời các nội dung cơ bản của Nghị quyết, Kết luận 21-KL/TW và Kết luận 10-KL/TW. - Thường xuyên theo dõi, nắm tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, kịp thời phát hiện nh ữ ng vấn đề nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết và các kết luận để tham mưu cho cấp ủy xử lý, giải quyết. - Phối hợp với Ban Nội chính tỉnh, thành ủy và các cơ quan liên quan định hướng và cung cấp kịp thời thông tin, tài liệu về tình hình, kết quả phòng, chống tham nhũng, lãng phí trên địa bàn và những vụ việc phức tạp được dư luận xã hội quan tâm. 3. Các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương và đ ịa phương - Các cơ quan báo chí, trên cơ s ở Hướng dẫn này, đồng thời bám sát sự chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, của các cơ quan chủ quản, xây dựng kế hoạch tuyên truyền phòng, chống tham nhũng, lãng phí sát h ợ p với tôn chỉ, mục đích, nhiệm vụ chính trị được giao. Mở chuyên trang, chuyên mục, dành thời lượng, dung lượng thỏa đáng cho công tác thông tin, tuyên truyền về phòn g , ch ố ng tham nhũng, lãng phí với những hình thức đa dạng như: tin tức, phóng sự, phóng sự điều tra, ghi chép, thông tin chính sách pháp luật, phim tài liệu..., nhằm bảo đảm các nội dung phản ánh nhanh chóng, kịp thời, mang tính toàn diện và sâu s ắ c. - Các cơ quan quan báo chí cần phát huy tính chủ động, sáng tạo, tính chiến đ ấu trong nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền, tích cực, chủ động tham gia phát hiện các bi ể u hiện, các hành vi tham nhũng, lãng phí; thông tin kịp thời, chính xác, trung thực cho các cơ quan chức năn g ; lên án, đấu tranh không khoan nhượng đối với các bi ể u hiện, hành vi tham nhũn g l ãn g phí và các hành vi bao che cho tham nhũng, lãn g phí; thực hiện chức năng giám sát, tạo dư luận xã hội để đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, bảo vệ người đấu tranh chốn g tham nhũng, lãng phí. Việc thông tin cần thực hiện đúng chỉ đạo , định h ướ n g, không suy diễn, chủ quan, đưa thông tin một chiều, sai lệch; đưa tin, bài về phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo kiểu giật gân, câu khách, suy diễn, võ đoán, thiếu tính giáo dục, tính định hướng; nghiêm cấm việc lợi dụng cung cấp thôn g tin tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng, lãng phí để vu khống, gây mất đoàn kết nội bộ. - Chú trọng giới thiệu, biểu dương các gư ơng điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt; độn g viên, cổ v ũ các tần g lớp nhân dân tích cực tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đấu tranh, phản bác những luận điệu tuyên truyền vu cáo, xuyên tạc của các thế lực cơ hội, thù địch về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, gây mất niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nh à nước và chế độ. Ban Tuyên giáo Trung ương đề nghị các cấp ủy đảng, Ban Tuyên giáo các tỉnh ủy , th à nh ủy , các đảng ủy trực thuộc Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan thôn g tin đại chún g ở Trung ương và địa phươn g ph ố i hợp với Ban Tuyên g iáo Trung ương và n g ành tuyên g iáo c ả nước nghiêm túc triển khai các hoạt động tuyên truyền Nghị quyết và các Kết luận này, gó p phần quan trọng đ ưa nội dung K ế t luận 10-KL/TW vào cuộc sống; xây dựng Đản g , Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, xây dựng xã hội lành mạnh, côn g bằng. Nơi nhận: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( để b/c); - Các ban Đ ả ng TW, Ban Nội chính Trung ương; Ủy ban kiểm tra TW, Văn phò ng Trun g ươ ng Đ ả ng; - Lãnh đạo Ban; - Thường trực các t ỉ nh, thành ủy, đả ng ủy trực thuộc Trung ương - Ban Tuyên g iáo các tỉnh ủy , thành ủy , các Đ ả ng ủy t rực thuộc Trung ươ ng; các ban cán sự Đ ả ng; Đ ảng đ oàn các bộ, ngành Trun g ương , Mặt trận Tổ quốc VN và các đoàn th ể chính trị - xã hội, chính trị - xã hội - nghề nghiệp - Các cơ quan chủ quản báo chí, các báo, đ ài Trung ươ ng; - Các vụ, đơn vị trong Ban; - Vụ Tuyên truyền; - Lưu HC. K/T TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN Lâm Phương Thanh TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ I. Kết quả đạt được Qua 10 năm thực hiện N g hị quyết Tru ng ươn g 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với côn g tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và 5 năm thực hiện Kết luận 21 Hội nghị Trung ương 5 khóa XI, cô ng tác phòng, chố ng tham nhũng, lãng phí (PCTN, LP) đã được cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đ ạo triển khai thực hiện các giải pháp khá đồng bộ, tạo chuyển biến tích cực, rõ nét, với những kết quả nổi bật là: 1 . Xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách về công tác tổ chức, cán bộ để PCTN, LP 1.1. Xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách về công tác cán bộ: Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương đã chỉ đạo xây dựng, ban hành nhiều quy định, hướng dẫn về công tác cán bộ theo hướng công khai, minh bạch, phân cấp mạnh cho cơ sở và tăn g quyền hạn cho người đ ứng đầu. Quốc hội, Chính phủ và nhiều bộ, ngành Trun g ươn g đ ã ban hành một số Luật, Nghị định, văn bản quy phạm pháp luật, làm cơ sở pháp lý quan trọn g cho việc côn g khai, minh bạch tron g tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Các tỉnh ủy , thành ủy , ban cán sự đảng, đả ng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương đã rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về công tác cán bộ theo hướng bảo đảm công khai, minh bạch, nhất là việc b ổ nhiệm, điều động, luân chuy ể n, g iới thiệu cán bộ ứng cử vào các vị trí lãnh đạo, quản lý của các cơ quan, tổ chức; tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với một số chức danh lãnh đạo các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. 1.2. Xử lý trách nhiệm người đ ứn g đầu khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí: Trong 10 năm, cả nước đ ã có 918 người đ ứng đầu và cấp phó của người đứn g đầu bị xử lý do thiếu trách nhiệm để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình trực tiếp quản lý, phụ trách ( [1] ) . Việc xử lý trách nhiệm người đứn g đầu đã có tác dụn g răn đe, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong PCTN, LP. 1.3. Chuy ể n đ ổ i vị trí công tác của cán bộ, công chức: Trong 10 năm, các bộ, ngành, địa p hương đã chuyển đ ổi vị trí công tác 310.694 lượt cán bộ, công chức, viên chức để phòng ngừa tham nhũng ( [2] ) . Tuy số lượng cán bộ, công chức, viên chức được chuyển đổi còn ít so với số cán bộ, công chức, viên chức phải chuyển đổi, nhưng đ ây là một trong những biện pháp góp phần tích cực trong phòng n g ừa tham nhũng, đ ược một số ngành, cơ quan, đơn vị thực hiện nhiều năm qua. 1.4. Minh bạch tài s ả n, thu nhập của cán bộ, công chức: Đ ể cụ thể hóa và triển khai thực hiện quy định của Luật PCTN về minh bạch tài sản, thu nhập, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ , Thanh tra Chính phủ ban hành nhiều văn b ả n quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành ( [3] ) . Các bộ, ngành địa phương đã triển khai thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập và công khai bản kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức ( [4] ) .Qua 10 năm đã có 4.859 trường hợp được xác minh, phát hiện, xử lý kỷ luật 17 n g ười kê khai tài sản không trung thực. 1.5. Xây dựng và thực hiện quy tắc ứ ng xử, quy tắc đ ạo đức nghề nghiệp, chu ẩ n mực đ ạo đức của đ ả ng viên, cán bộ, công chức: Trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Trung ương, các cấp ủy, tổ chức đảng, bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị đã xây dựng và tổ chức thực hiện quy tắc, chuẩn mực ứng xử, đạo đức của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức. Trong đ ó, quy định rõ những điều cán bộ, công chức, viên chức khôn g được làm; những điều cán bộ, công chức, viên chức phải làm và những điều cán bộ , công chức, viên chức nên làm trong thi hành nhiệm vụ, côn g vụ và tron g quan hệ xã hội; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc trong thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ , công chức, viên chức; thường xuyên kiểm tra để chấn chỉnh kịp thời vi phạm ( [5] ) ; qua đó gó p phần hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức đối với người dân, doanh nghiệp. 1.6. Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, giao quyền tự ch ủ về tài chính, biên ch ế và giao k hoán ki nh phí hoạt động cho các cơ quan, tổ chức , đơn vị: Đã có 741 đơn vị sự nghiệp côn g lập thuộc các bộ, ngành được giao tự chủ về tài chính ( [6] ) ; tại các tỉnh, th à nh phố trực thuộc Trung ương, có 24.890 đơn vị được giao quyền tự chủ tài chính ( [7] ) . Nhiều bộ, ngành, địa phương báo cáo kết quả tiết kiệm từ cơ chế g iao quyền tự chủ đạt khá ( [8] ) ; từ đó tạo n g uồn để bổ sung thu nhập, nâng cao đ ời sốn g cho cán bộ, công chức, góp phần PCTN, LP ( [9] ) . 2. Cải cách hành chính, đ ổ i mới công nghệ quản lý và phương thức thanh toán; công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức , đơn vị trên các lĩnh vực theo quy định của pháp luật 2. 1 . Công tác cải cách hành chính, đ ổ i mới công nghệ quản lý và phương thức thanh toán có tiến bộ ở hầu hết các cấp chính quyền, nhất là sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP phê duyệt Chương trình tổng thể c ả i cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020... Các bộ, ngành, địa phương đã tích cực triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính theo Chương trình tổng th ể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; ban hành và tổ chức thực hiện Chương trình hành đ ộng thực hiện N g hị quyết của Chính phủ; triển khai đ ề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020; thiết lập và công bố Bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính tại 4 cấp chính quyền và công khai trên mạng Internet; chuẩn hóa và thống nhất được bộ thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã theo hướng rút gọn ( [10] ) . 2.2. Công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đạt những kết quả tích cực: Trên cơ sở Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28-5-2007, Quyết định s ố 25/2013/QĐ-TTg ngày 04-5-2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát ngôn và cun g cấp thôn g tin cho báo chí, nhiều bộ, ngành, địa phương đã xây dựng Quy chế phát n g ôn và tổ chức việc cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ. Các bộ, ngành, địa phương cũng đ ã quan tâm thực hiện việc kiểm tra để phát hiện, ch ấ n chỉnh những sai phạm trong thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đ ơn vị ( [11] ) . 3. Xây dựng, hoàn thiện thể chế 3.1. Việc xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý kinh tế - xã hội đã được quan tâm thực hiện, có tác dụng thiết thực trong phòng n g ừa tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí, như: đất đai, tài nguyên, k hoán g sản, ngân sách, thuế, hải quan, đầu tư côn g , đấu thầu, đ ấu giá tài sản, xây dựn g , quản lý, sử dụn g tài sản nhà nước, doanh nghiệp, đầu tư , cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ( [12] ) v.v... Các bộ, ngành Trung ương cũng đã quan tâm xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội có tác dụng phòng ngừa tham nhũng trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao ( [13] ) . 3.2. Các cơ quan chức năng đã tập tr u ng và có nhiều cố gắng trong xây dựng, hoàn thiện thể chế phục vụ PCTN, LP tạo cơ sở chính trị, pháp lý đồn g bộ cho công tác PCTN, LP trước mắt cũn g như lâu dài. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 45 Nghị định, Quyết định, Ch ỉ thị đ ể cụ thể hóa N g hị quyết Trung ương 3 (khóa X), Luật PCTN, Luật THTK, CLPi . Các bộ, ngành, địa phương cũng đã ban hành mới 42.168 văn bản; sửa đổi, bổ sung trên 55.416 văn bản để thực hiện Nghị quyết Trun g ương 3 (khóa X) và Luật PCTN. Đ ế n nay, hệ thống pháp luật nói chung trong đó có pháp luật về PCTN , LP đang dần được hoàn thiện đồng bộ, cơ bản bảo đảm cơ sở chính trị, pháp lý cho công tác PCTN, LP. 4. Phát hi ện và xử lý các hành vi tham nhũng, lãng phí và thu h ồ i tài sản tham nhũng 4.1. Công t ác kiểm tra, thanh tra, ki ể m toán, giải quyết tố cáo: a. Trong nhiệm kỳ Đại hội X, các cấp ủy đ ả ng kiểm tra hơn 1 triệu đảng viên, phát hiện g ần 12.000 đảng viên vi phạm, thi hành kỷ luật gần 3.000 trường hợp; kiểm tra trên 180.000 tổ chức đảng, phát hiện hơn 6.000 tổ chức đảng có vi phạm, xử lý kỷ luật 163 tổ chức. Ủy ban Kiểm tra các cấp kiểm tra hơn 73.500 đảng viên, phát hiện hơn 55.000 trường hợp có vi phạm, thi hành kỷ luật gần 30.000 trường hợp; kiểm tra trên 15.800 tổ chức đảng, phát hiện gần 9.400 tổ chức đảng vi phạm, thi hành kỷ luật hơn 1.100 tổ chức đản g . Tổng số đảng viên bị kỷ luật hơn 76.000 trường hợp, số tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật g ần 1.800 tổ chức . Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, Ủy ban Kiểm tra các cấp đã tiến hành kiểm tra 2.957 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng; cấp ủy các cấp đã thi hành kỷ luật 3.730 đản g viên và Ủy ban Kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 1.143 đảng viên vi phạm liên quan đến tham nhũng, cố ý làm trái. b. Tron g 10 năm, toàn ngành Thanh tra và các cấp, các ngành đ ã triển khai 93.696 cuộc thanh tra hành chính và 834.640 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Qua thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trên các lĩnh vực; kiến nghị xử lý kỷ luật hành chính đối với 8.234 tập thể, 33.722 cá nhân; kiến nghị thu hồi 142.160 tỷ đồng, 993.978 USD và 51.515 ha đất; chuyển cơ quan điều tra 752 vụ, 1.143 đối tượng. Qua hoạt độn g thanh tra cũng đã phát hiện 670 vụ với 1.815 đối tượng có hành vi, biểu hiện tham nhũn g với số tiền, tài sản liên quan là 1.022 tỷ đồng, 73,6 ha đất; chuyển cơ quan điều tra 274 vụ, 429 đối tượng có dấu hiệu tội phạm tham nhũng. Qua giải quyết 86.463 vụ việc tố cáo về tham nhũng thuộc thẩm quyền, các cơ quan chức năng cũng đã chuyển cơ quan điều tra 653 vụ việc với 1.172 n g ười có dấu hiệu tội phạm tham nhũng. c. Từ năm 2007 đến năm 2015, Kiểm toán Nhà nước đã thực hiện 1.470 cuộc kiểm toán; kiến n g hị xử lý tài chính 163.426 t ỷ đồn g ; kiến nghị sửa đ ổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ 687 văn bản sai quy định hoặc không phù hợp với quy định chung của Nhà nước và thực tiễn; Đặc biệt, từ năm 2011 - 2015, thông qua hoạt đ ộng kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước đã phát hiện và chuyển 09 hồ sơ về 11 vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự được phát hiện qua hoạt động kiểm toán sang Cơ quan Cảnh sát điều tra. 4.2. Công tác điều tra, truy tố, xét xử v à thu hồi tài sản tham nhũng: a. Côn g tác điều tra, truy t ố , xét xử các vụ án tham nhũng tron g cả nước: Cơ quan điều tra đ ã khởi tố 3.337 vụ án/ 7.789 bị can; Viện kiểm sát nhân dân đã truy tố 2.770 vụ án/ 6.480 bị can; T òa án nhân dân đã xét xử 2.536 vụ án/ 5.749 bị cáo về các tội danh tham nhũng. Trong 04 năm (2013, 2014, 2015, 2016) đã triển khai 25 Đoàn công tác kiểm tra , gi ám sát việc thanh tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng nghiêm trọn g , phức tạp, dư luận xã hội quan tâm tại 8 bộ, ngành và 43 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươn g . Đến 04-12-2016, trong các vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm đã đưa ra xét xử sơ th ẩ m 21 vụ/262 bị cáo, với 8 mức án tử hình, 15 án chun g thân, 6 án tù 30 năm, 218 án tù có thời hạn từ 2 năm đến 25 năm. b. Côn g tác thu hồi tài sản tham nhũng: Trong 10 năm, thiệt hại do các vụ án, vụ việc tham nhũng đã gây ra được phát hiện là 59.750 t ỷ đồng và trên 400 ha đất; s ố tiền đã thu hồi cho nhà nước là 4.676,6 tỷ đồng và trên 219 ha đất. Trong những năm gần đ ây, tỷ lệ thu hồi tài sản tham nhũng hằng năm đều tăng, nhưng vẫn còn thấp hơn nhiều so với số tài s ả n bị chiếm đ oạt. Tài s ả n tham nhũng tron g một số vụ án bị tẩu tán, khôn g kiểm soát và thu hồi được. 5. Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) được quan tâm và đạt những kết quả trên một số lĩnh vực: 5. 1 . THTK, CLP trong quản lý , sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN): Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều Chỉ thị ( [14] ) để chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tăng c ư ờng thực hiện các biện pháp THTK, CLP tron g quản lý, sử dụn g NSNN. Trong các năm 2008, 2011, 2013, 2015 Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương thực hiện sắp xếp các dự toán chi được giao để tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên được g iao của một số tháng cuối năm ( [15] ) . Chính sách, chế độ về quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính, đ ơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập được đổi mới theo hướng tăng tính tự chủ cho các cơ quan, đơn vị, giúp giảm áp lực đối với cân đối NSNN ( [16] ) ; thúc đẩy các cơ quan, tổ chức chủ động phân bổ nguồn tài chính theo nhu cầu chi tiêu trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả ( [17] ) ; từ đó tạo nguồn để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức ( [18] ) . Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành Nghị quyết ph ê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, giảm từ 16 xuốn g chỉ còn 02, qua đ ó nân g cao hiệu quả sử dụng vốn, hạn chế lãng phí. Nhiều địa phương đã thực hiện lồng ghép các Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn đ ể b ả o đảm hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực. C ông tác THTK, CLP trong quản lý, sử dụn g NSNN đã đ ạt được những kết quả tích cực, trong giai đ oạn 2007 - 2015 cả nước đã tiết kiệm chi NSNN được trên 90.794 tỷ đồng. Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng NSNN và kiểm soát chi NSNN đ ã được tăng cườn g , g óp phần tích cực tron g phòng, chốn g l ã ng phí ( [19] ) . Nhiều khoản chi không đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đ ã được Kho bạc Nhà nước phát hiện, từ chối thanh toán và xử phạt vi phạm hành chính theo quy đ ịnh ( [20] ) . 5.2. Trong mua sắm, quản lý , sử dụng phương tiện đi lại và phương tiện, thiết bị làm việc của cơ quan, tổ chức trong khu vực nhà nước : Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 và các văn b ả n quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật đ ã được ban hành đồng bộ ( [21] ) , theo đ ó công tác mua sắm, quản lý và sử dụng phương tiện đi lại, phương tiện, thiết bị làm việc trong các cơ quan, tổ chức sử dụng NSNN đã dần đ i vào nề nếp. Việc thí điểm mua sắm tài s ả n, hàn g hóa từ NSNN theo phương thức tập trung ( [22] ) được triển khai thực hiện tại 25 Bộ, ngành, địa phương đăn g ký tham gia, thu được những kết quả tích cực bước đầu ( [23] ) . Từ năm 2016 việc mua sắm tài sản tập trung tiếp tục được triển khai mở rộn g hơn theo Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26-02-2016 của Thủ tướng Chính phủ. Tình trạng mua s ắ m, trang bị phương tiện, trang thiết bị làm việc vượt tiêu chuẩn, định mức dần được khắc phục. Từ năm 2015, thực hiện các quy định mới ( [24] ) về tiêu chuẩn, định mức, chế độ trang bị, sử dụng xe ô tô công, xe ô tô dùng chung tại mỗi cơ quan, đ ơn vị ch ỉ còn từ 01 đến 02 chiếc; dự kiến số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung sau khi sắp xếp lại theo quy định sẽ dôi ra khoảng 7.000 chiếc, sẽ được điều chuyển cho các cơ quan, đơn vị còn thiếu xe so với tiêu chuẩn, định mức hoặc bán, thu tiền nộp NSNN. 5.3. Trong đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà ở công vụ và công trình phúc lợi công cộng: Hệ thống văn bản pháp luật, tiêu chuẩn, định mức về quản lý đầu tư xây dựng, đ ầu tư công đ ã được hình thành đ ồ ng bộ ( [25] ) . Từ năm 2011, thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ và Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư đã được nân g lên; từng bước khắc phục tình trạng quy hoạch được duyệt nhưng khô ng triển khai thực hiện, đ ầu tư khôn g theo quy hoạch. Công tác kiểm tra, thanh tra các dự án đầu tư được tăng cường, góp phần chấn chỉnh tình trạng vi phạm, gây lãng phí tron g đầu tư công. Công tác thẩm tra, quyết toán vốn đầu tư được đẩy mạnh, giúp loại bỏ khỏi giá trị quyết toán các khoản chi sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ ( [26] ) . Tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản được kiểm soát chặt chẽ hơn; việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản đã có chuyển biến tích cực, nợ đọn g giảm đáng kể so với trước ( [27] ) . Thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TT g ngày 19-01-2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước, các bộ, n g ành, địa phương đã khẩn t rương triển khai rà soát, kê khai và thốn g kê diện tích đất đai, tại sở làm việc, nhà công vụ để có phương án sắp xếp lại, xử lý các trườn g hợp sử dụng sai mục đích, dư thừa diện tích, đ ả m b ả o sử dụn g , đúng định mức, tiêu chuẩn, chế đ ộ quy định ( [28] ) . Tổng số tiền thu được từ bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và chuyển mục đ ích sử dụng đất của các Bộ, ngành, Tập đoàn, tổng công ty nhà nước và các địa phương trên phạm vi cả nước là trên 35 n g hìn tỷ đồng ( [29] ) . 5.4. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên: Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 134/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ được quan tâm triển khai thực hiện ( [30] ) , giúp hạn chế lãng phí do giao đất, sử dụn g đất sai mục đích, sai quy định hoặc để đ ất hoan g hóa. Việc thu hồi đất, g iao đất, cho thuê đất tràn lan trước đây đã dần được khắc phục; sàng lọc được các nhà đầu tư có năn g lực, b ả o đảm đưa đất vào sử dụng, không để bỏ hoang, gây lãng phí. Thủ tướng Chính phủ đ ã ban hành nhiều Chỉ thị để chỉ đạo tăn g cườn g công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến và xuất khẩu k hoán g sản ( [31] ) . Côn g tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường, g óp phần phát hiện, chấn ch ỉ nh, xử lý vi phạm gây lãng phí ( [32] ) . Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu qu ả đã được triển khai thực hiện từ năm 2006. Các cơ quan, tổ chức sử dụng NSNN đã thực hiện nhiều biện pháp tiết kiệm điện, phấn đấu tiết kiệm 10% chi phí điện năng sử dụn g hằng năm. 5.5. Trong quản lý , sử dụng lao động v à thời gian lao động khu vực nhà nước: Việc tổ chức thực hiện Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức và Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” đ ã đ ạt được những kết quả tích cực trên các nội dung: Xây dựn g vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức ( [33] ) ; hoàn thiện hệ thốn g tiêu chuẩn, chức danh công chức, viên chức ( [34] ) ; nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; đ ổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng; chấn chỉnh công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, để nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ ( [35] ) ; thực hiện chính sách tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ( [36] ) ; đào tạo, bồi dư ỡng cán bộ, côn g chức, viên chức v.v... 5.6. Trong qu ản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp: Chính phủ đã chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tăn g cườn g kiểm soát việc sử dụng vốn của các doanh nghiệp nhà nước, rút dần vốn ra khỏi các lĩnh vực ngoài ngành nghề kinh doanh chính và có nhiều rủi ro ( [37] ) . Công tác sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiếp tục được đẩy mạnh ( [38] ) . Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 đã được tích cực triển khai thực hiện và thu được một số kết quả tích cực. 5.7. Trong sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân: Trong 10 năm qua, nh ấ t là thời gian gần đây ý thức tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng của nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực. Nhiều tập tục lạc hậu gây lãng phí tiền của, thời gian của nhân dân đã từng bước được x óa bỏ. 6. Tổ chức và hoạt động của các cơ quan, đơn vị chuyên trách về PCTN từng bước được kiện toàn, phát huy hiệu qu ả 6.1. Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN và cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo: Ngày 01-02-2013 Bộ Chính trị đã ban hành Quyết định số 162-QĐ/TW thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, do đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban. Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN đã chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng, trình Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07-12-2015 về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đản g đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng”; chỉ đạo các cơ quan chức năng hoàn thiện thể chế về quản lý kinh tế - xã hội và PCTN; chỉ đạo đưa 08 vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp ra xét xử và đang chỉ đạo tiếp tục đưa các vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp ra xét xử trong năm 2017... Đồn g thời với việc tổ chức lại Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, Bộ Chính trị cũng đã ban hành Quyết định số 158-QĐ/TW, ngày 28-12-2012 thành lập Ban Nội chính Trung ương làm nhiệm vụ Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo. 6.2. Các đơn vị chuyên trách chống tham nhũng thuộc Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an và Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục được củng cố, kiện toàn, là nhữ n g lực lượng chủ công trong chống tham nhũng Cục Chống tham nhũng thuộc Thanh tra Chính phủ được thành lập và đi vào hoạt động từ năm 2006. Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng (C48), trực thuộc Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an được thành lập năm 2007. Ngày 07-4-2015, Bộ trưởng Bộ Công an đã ra Quyết định số 1735/QĐ-BCA hợp nhất Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ với Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng thành Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế và tham nhũng (C46). Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao được thành lập và đi vào hoạt động t ừ năm 2007. Đ ế n ngày 20-11-2015, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối c a o ban hành Quyết định số 05/QĐ-VKSTC-V5 kèm theo quy chế tổ chức và hoạt động của Vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng, chức vụ. 6.3. Các ban nội chính tỉnh ủy , thành ủy : Thực hiện Quy định số 183-QĐ/TW, ngày 08-4-2013 của Ban Bí thư, 63 ban nội chính tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương đã được thành lập. 7. Gi á m sát của các cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân d ân đối với công tác PCTN, LP được quan tâm h ơn Hoạt động giám sát của Quốc hội đối với công tác PCTN, LP được quan tâm và hiệu quả hơn thông qua việc thảo luận, chất vấn, cho ý kiến đ ố i với các báo cáo của Chính phủ, các bộ, ngành chức năng về công tác PCTN, LP; ban hành Nghị quyết của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, ch ố ng tội phạm, nhất là các tội phạm về kinh tế, chức vụ và tham nhũng. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp, của Ủy ban Mặt trận T ổ quốc các cấp, của các Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng đã được phát huy, giúp nâng cao vai trò giám sát của xã hội ở cơ sở, góp phần hạn chế tiêu cực, tham nhũn g . 8. Hợp tác quốc tế về PCTN Quan hệ hợp tác quốc tế về PCTN giữa Việt Nam với nhiều quốc gia trên thế giới tiếp tục mở rộng và củng cố. Việt Nam đã phê chuẩn, ban hành Kế hoạch thực hiện Công ước Liên hợp quốc về Chống tham nhũng; nhiều nội dung Côn g ước của Liên hợp quốc về Chống tham nhũn g từng bước được nội luật hóa ; tổ chức thi hành nghiêm túc các Nghị quyết của Hội nghị quốc gia thành viên Công ước và các thỏa thuận hợp tác trong khu vực. Việt Nam đã tham gia tích cực, hiệu quả các diễn đàn, sáng kiến khu vực về PCTN. Các cơ quan chức năng của Việt Nam đã phối hợp với các cơ quan chức năng của các nước tiến hành điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc tham nh ũ n g , kinh tế liên quan đến nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật, đạt kết quả tích cực. II. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 1. Hạn chế, yếu kém 1.1. Công tác tuyên truyền, giáo dục về PCTN, LP hiệu quả chưa cao, chưa tạo được sự chuyển biến căn bản về nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người dân đối với công tác PCTN, LP. Người dân và doanh nghiệp còn tâm lý cần phải chấp nhận chi phí không chính thức đ ể thuận lợi hơn khi giải quyết công việc; tâm lý thờ ơ, ngại đấu tranh với các biểu hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong cán bộ, công chức, viên chức khá phổ bi ế n; chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của báo chí và nhân dân trong phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí. Việc xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng chưa được quan tâm đúng mức. 1.2. Nhiều chi bộ đảng chưa quản lý tốt đảng viên, chưa phát hiện và đấu tranh kịp thời những trường hợp có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí. Chưa có quy định và thiếu kiên quyết điều chuyển, thay thế cán bộ khi có dư luận hoặc có bi ể u hiện tiêu cực, tham nhũng, uy tín thấp. Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí còn nhiều hạn chế, vướng mắc, hiệu quả thấp. Tình trạng tham nhũng thông qua chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy b ằ ng cấp v.v... chưa được ngăn chặn, đẩy lùi. 1.3. Cơ chế, chính sách về quản lý kinh tế - xã hội trên nhiều lĩnh vực vẫn còn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn. Nhiều quy định về các giải pháp phòng ngừa tham nhũng còn mang tính hình thức, khó khăn, v ư ớng mắc, hiệu quả thấp trong tổ chức thực hiện, nhưng chậm được sửa đ ổ i, bổ sung . Cải cách hành chính hiệu quả chưa cao, nhiều quy định về công khai, minh bạch chưa được thực hiện nghiêm túc. 1.4. Công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là tự phát hiện, xử lý tham nhũng trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị; nhiều trường hợp xử lý ch ư a nghiêm, còn có tình trạng lạm dụng xử lý hành chính, số vụ việc, vụ án được phát hiện, xử lý chưa tương xứng, chưa phản ánh đúng thực trạng tham nhũng, lãng phí hiện nay. Công tác tự kiểm tra, phát hiện tham nhũng trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị còn nhiều hạn chế, yếu kém. Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng ch ư a đủ sức răn đe, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí. Hoạt động thanh tra, kiểm toán phát hiện nhiều sai phạm về kinh tế, nhưng việc phát hiện tham nhũng để chuy ể n cơ quan điều tra xử lý theo quy định của pháp luật còn ít. Tiến độ điều tra, truy tố, xét xử một số vụ án tham nhũng, kinh tế, nhất là các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp còn bị kéo dài, có vụ chất lượng chưa cao. Tỷ lệ thu hồi tài sản tham nhũng vẫn còn rất thấp so với số tài sản thực sự bị chiếm đoạt, thiệt hại. 1.5. Công tác giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp về PCTN, LP chưa thường xuyên, có lúc, có nơi còn hình thức, hiệu quả chưa cao, nhất là giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp. Vai trò giám sát của Mặt trận T ổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân đối với công tác PCTN, LP còn hạn chế. 1.6. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa được quan tâm đúng mức; lãng phí trong cơ quan nhà n ư ớc và trong xã hội còn rất nghiêm trọng. Công tác PCTN, LP chưa đạt mục tiêu “ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí”. Tham nhũng, lãng phí với biểu hiện ngày càng tinh vi, phức tạp, xảy ra trên diện rộng, cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội, gây bức xúc tron g nhân dân, đang là vấn đề thách thức nghiêm trọng đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước. 2. Nguyên nh â n chủ yếu của những hạn chế, yếu kém 2.1. Việc quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị quyết ở nhiều nơi chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao; một s ố chủ trương, giải pháp trong Nghị quyết Trung ư ơng 3 (k hóa X) và K ế t luận Hội nghị Trung ương 5 (k hóa XI) chưa hoặc chậm được thể chế hóa , chưa được triển khai thực hiện hoặc thực hiện chưa nghiêm. Giữa quyết tâm chính trị của Đảng, Nhà nước và hành động thực tiễn của không ít cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, công chức còn khoảng cách, nói không đi đôi với làm. Nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, người đứn g đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa thực sự gương mẫu, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và thực hiện công tác PCTN, LP. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có cả cán bộ cao cấp còn thiếu tu dưỡng, rèn luyện, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, sa vào chủ nghĩa cá nhân, chạy theo danh lợi, tiền tài, tham nhũng, lãng phí. 2.2. Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới cơ chế, chính sách, pháp luật về kinh tế - xã hội và PCTN, LP còn chậm, có lúc chưa được quan tâm đúng mức, chất lượng một số văn bản chưa cao, chưa có giải pháp đủ mạnh để làm triệt tiêu động cơ tham nhũng, một số giải pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí còn hình thức, vướng mắc trong thực hiện nhưng chậm được tháo g ỡ, làm giảm hiệu quả công tác PCTN, LP. Việc thực thi pháp luật nói chung và các quy định về PCTN, LP của Đảng và Nhà nước nói riêng nhìn chung chưa nghiêm. Sự ph ố i hợp giữa công tác kiểm tra , giám sát của Đảng với công tác thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy t ố , xét xử chưa chặt chẽ, xử lý chưa đủ nghiêm minh. 2.3. Chưa kiên quyết sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa đ ủ mạnh. Chưa xây dựn g được những tiêu chuẩn, định mức phù hợp để định hướng việc tiết kiệm trong nhân dân. 2.4. Mô hình tổ chức các cơ quan, đơn vị chuyên trách về PCTN thiếu ổn định; quyền hạn, địa vị pháp lý chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao. Năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác PCTN chưa đáp ứng yêu cầu. 2.5. Chưa có cơ chế tốt để phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm của cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, nhân dân và báo chí trong PCTN, LP; chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong PCTN, LP. 2.6. Tham nhũng là hệ quả của quyền lực bị lạm dụng, bị tha hóa ; trong khi cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực còn bất cập, hiệu quả chưa cao nhưng chậm được khắc phục, điều chỉnh kịp thời; chưa có cơ chế hữu hiệu ngăn chặn sự tác động không đúng vào quá trình phát hiện, điều tra, xử lý tham nhũng, lãng phí. Việc thực thi pháp luật nói chung và các quy định về PCTN, LP của Đảng và Nhà nước nói riêng nhìn chung chưa nghiêm. III. Nhiệm vụ và giải pháp Trong thời gian tới, cần tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc, đồng bộ mục tiêu, quan điểm, chủ trương, giải pháp về phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” và Kết luận 21 Hội nghị Trung ương 5 khóa XI, trong đó tập trung triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau 1. Nâng cao vai trò, tr á ch nhiệm và t í nh ti ê n phong, gương mẫu của cấp ủy , tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, trước hết là của người đứng đầu Cấp ủy, tổ chức đảng phải xác định công tác PCTN, LP là một nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo . Gắn công tác PCTN, LP với việc thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị khóa XII về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tư ở ng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Bí thư cấp ủy, Bí thư ban cán sự đảng, đảng đoàn và người đứng đầu chính quyền các cấp, tổ chức, đơn vị phải gương mẫu, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCTN, LP... Xây dựng quy định về tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí và hoàn thiện chế tài xử lý người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí. Tiếp tục hoàn thiện quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, quy định về những điều đảng viên không được làm. Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu thực hiện nghiêm quy định của Đảng và Nhà nước về PCTN, LP; đảng viên phải gương mẫu hơn quần chúng, cán bộ phải gương mẫu h ơ n nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu. 2. Tăng cường công tác quản lý, giám sát chặt chẽ cán bộ, đảng viên; hoàn thiện, thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, c á n bộ làm công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Khẩn trương rà soát, bổ sung, khắc phục những sơ hở, bất cập trong công tác tổ chức, cán bộ. C ấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu phải tăng cường quản lý, giám sát cán bộ, đảng viên. Tăng thẩm quyền và trách nhiệm người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác cán bộ dưới quyền để kiểm điểm, xác minh, kết luận khi có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí. Quy định và thực hiện nghiêm việc xử lý, điều chuyển, miễn nhiệm, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý có biểu hiện tham nhũng, lãng phí gây nhiều dư luận. Quy định cụ thể và thực hiện hiệu quả chủ trương bố trí một s ố chức danh cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện không phải là người địa phương; không bố trí những người có quan hệ gia đình cùng làm một số công việc dễ xảy ra tham nhũng. Đẩy mạnh cải cách hành chính; kiên quyết thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế, đồng bộ với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và đổi mới chính sách tiền lương. 3. Kiểm soát có hiệu quả tài sản, thu nhập của người c ó chức v ụ , quyền hạn; thực hiện nghiêm các quy định về công khai, m i nh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động công vụ Tiếp tục hoàn thiện quy định bảo đảm kiểm soát có hiệu quả tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn, nhất là các nội dung về quản lý bản kê khai; kiểm tra, giám sát, xác minh việc kê khai; trách nhiệm giải trình việc tăng, giảm tài sản, những khoản chi tiêu, giao dịch có giá trị lớn. Quy định rõ chế tài xử lý đối với người kê khai không trung thực. 4. Tập trung l ãnh đạo, chỉ đạo đ ẩ y mạnh rà soát, b ổ sung, sửa đ ổ i, xây dựng, ban hành các quy định của Đảng và ch í nh sách, pháp luật của Nhà nước để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác phòng, chống tham nhũng, l ã ng ph í Tr ướ c mắt tập trung sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật Phòng chống tham nhũng, Bộ luật Hình sự, Luật Tố cáo, Luật Giám định tư pháp để khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong công tác PCTN, lãng phí. Hoàn thiện pháp luật về thanh tra, kiểm toán theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, quan hệ phối hợp với cơ quan điều tra, viện kiểm sát trong việc phát hiện, xử lý tham nhũng. 5. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát hiện, xử lý nghiêm m i nh, kịp thời các vụ án, vụ việc tham nhũng, l ã ng phí ; thực hiện tốt công tác gi á m định và n â ng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, lãng phí. Tập trung xác minh, điều tra làm rõ, xử lý kịp thời, nghiêm minh những vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí. Những vụ việc chưa đến mức xử lý hình sự thì phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và Nhà nước. Áp dụng kịp thời các biện pháp kê biên, phong tỏa, tạm giữ tài sản, thu hồi triệt để tài sản tham nh ũ ng trong quá trình thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Trước mắt, tập trung đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án kinh tế, tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, kiên quyết xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân có sai phạm liên quan các dự án lớn thua lỗ, kéo dài, gây lãng phí lớn, dư luận xã hội quan tâm. 6. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, gi á m sát, kiểm soát quyền lực để ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí; xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng, lãng ph í Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí của các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, nhân dân và cơ quan truyền thông trong công tác PCTN, LP. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về PCTN, LP; xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng, lãng phí, trước hết là trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. 7. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng Nghiên cứu, đề xuất mô hình cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng theo hướng tăng thẩm quyền, trách nhiệm, tính độc lập tương đối trong thực hiện nhiệm vụ. Trước mắt, đổi mới phương thức hoạt động, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường phương tiện làm việc của các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng. 8. Từng bước mở rộng hoạt động phòng, chống tham nhũng ra khu vực ngoài nhà nước; mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong phòng, chống tham nhũng Đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp, dẫn độ tội phạm, các thỏa thuận về hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm với các nước, nhất là các nước có quan hệ truyền thống hoặc có đông người Việt Nam sinh sống. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp của các nước để truy bắt, dẫn độ số đối tượng phạm tội lẩn trốn và thu hồi tài sản tham nhũng tẩu tán ra nước ngoài. [1] Theo Báo cáo của Chính phủ tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCTN. Tron g đó, xử lý h ì nh sự 118 trường h ợ p; xử lý k ỷ luật 800 trường h ợ p. [2] Theo Báo cáo của Ch í nh phủ tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCTN. [3] Nghị định số 37/2007/NĐ-CP Nghị định số 78/2013/NĐ-CP quy định về minh bạch tài s ả n; Nghị đ ịnh số 68/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2007/N Đ -CP. Th ủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định s ố 85/2008/QĐ-TTg về Danh mục người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập theo quy định tại Khoản 11 Điều 6 Nghị định số 37/2007/NĐ-CP. Thanh tra Chính phủ ban hành Thôn g tư s ố 2442/2007/TT-TTCP; Th ông tư số 08/2013/TT-TTCP hướng d ẫ n thi hành các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập. [4] Năm 2008: có 313.317 người k ê khai l ầ n đầu. Năm 2009: có 388.404 n g ư ờ i kê khai l ầ n đầu và 238.455 ng ườ i kê khai bổ sung . Năm 2010: có 105.070 người kê khai lần đ ầu và 514.524 n g ười kê khai bổ sung. Năm 2011: có 131.980 người k ê khai lần đầu và 529.289 n g ười kê khai b ổ sun g . Năm 2012 có 113.436 người kê khai lần đầu; 519.320 người kê khai bổ sung ; có 376.197 n g ười được công khai b ả n kê khai tài sản, thu nhập. Năm 2013 có 944.425 người kê khai; số b ả n kê khai t à i sản, thu nhập đ ược công khai là 914.245 b ả n. Năm 2014 có 1.008.949 người kê khai tài sản, thu nhập; S ố b ả n kê khai tài s ả n, thu nhập đ ược côn g khai là 998.827 b ả n. Năm 2015 có 1.004.231 người kê khai tài sản, thu nhập; số b ả n kê khai tài sản, thu nhập được côn g khai l à 993.127 bản. [5] Theo Báo cáo năm năm thực hiện Luật PCTN của Chính phủ, c ả nước đã kiểm tra việc thực hiện qu y tắc ứng xử tại 48.411 cơ quan, đ ơn vị, phát hiện và ch ấ n ch ỉ nh sai phạm đối với 3.376 cán bộ, c ô ng chức. [6] Trong đó có 208 đơn vị tự b ả o đảm toàn bộ kinh phí ( đ ạt tỷ lệ 28%); 461 đơn vị tự b ả o đả m một ph ầ n kinh phí ( đ ạt t ỷ l ệ 62,2%) và 72 đ ơn vị do ngân sách nhà nước b ả o đả m toàn bộ kinh phí hoạt động (đạt tỷ lệ 9,8%). [7] Trong đ ó có 637 đơn vị tự bảo đ ả m toàn bộ kinh phí hoạt động (đạt tỷ lệ 2,6%); 9.970 đơn vị tự b ả o đảm một ph ầ n kinh phí hoạt động (đạt t ỷ l ệ 40%); 14.283 đ ơn vị do ngân sách nhà nước b ả o đảm toàn bộ kinh phí hoạt độn g (đạt tỷ l ệ 57,4%). [8] Bộ Công an tiết kiệm được 628 t ỷ đ ồng; Bộ Quốc phòng tiết kiệm được 37 t ỷ đồng; Bộ Tư pháp tiết kiệm 176 tỷ đ ồng; Ngân hàng Nhà nước tiết kiệm 217 t ỷ đồng; Hà Nội tiết kiệm đ ược 1.994 t ỷ đồ ng; Quảng N g ãi tiết kiệm được 212 t ỷ đồng; Đồng Tháp tiết kiệm được 140 tỷ đồng; Đắk Lắk tiết kiệm được 95 tỷ đồng; Quảng Nam đ ã tiết kiệm được 104 tỷ đồng v.v... [9] Mức chi tr ả thu nhập tăng thêm từ kinh phí tiết kiệm được b ì nh quân là từ 0,1 lần đế n 0,5 lần mức l ươ n g cấp bậc, chức vụ đối với cơ quan hành chính và t ừ 0,5 l ầ n đến 1,5 l ầ n tiền lương cấp bậc đối với đ ơn vị sự n g hiệp. [10] Các bộ, ngành đã ban hành theo thẩm quyền hoặc trìn h Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đ ơn gi ả n hóa 4.219/4.712 thủ tục hành chính đã được Ch í nh ph ủ phê duyệt tại 25 nghị quyết chuyên đề ( đ ạt t ỷ lệ 89,5%). Đ ã thiết lập và công b ố Bộ cơ sở dữ liệu quốc g ia gồm 102.911 hồ sơ thủ tục hành chính và 9.855 hồ sơ văn b ả n có liên quan về th ủ tục hành ch í nh tại 4 cấp chính quyền và công khai trên mạng Internet; chuẩn hóa và thống nhất đ ượ c bộ th ủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã theo hướng rút g ọn t ừ 10.000 bộ thủ tục hành chính cấp xã và 700 bộ thủ tục hành chính cấp huyện xuống còn 63 bộ ở mỗi cấp . [11] Từ năm 2006 - 2015 đã kiểm tra 64.242 cơ quan, đ ơn vị, phát hiện, chấn ch ỉ nh, xử lý 2.406 cơ quan, đơn vị có vi phạm quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động. [12] Quốc hội (khóa XII, XIII) đã ban hành 175 Bộ luật , Luật; Chính phủ đ ã ban hành 1.311 Nghị định, 604 Nghị quyết; Thủ t ướ ng Chính ph ủ ban hành 6.110 Ch ỉ thị, quyết đ ịnh trên các lĩnh vực kinh t ế - xã hội, nh ằ m đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, xây dựng môi trường kinh doanh b ì nh đẳng, minh bạch đ ể phòng ngừa tham nhũng. Trong 10 năm qua c ả nước đ ã ban hành mới hơn 34.885 văn b ả n và sửa đổi, bổ sun g , h ủy bỏ 27.120 văn b ả n về ch ế độ , định mức, tiêu chuẩn trên các lĩnh vực. [13] B ộ Tài chính (3.032 văn b ả n); Bộ Khoa học và Công nghệ (287 văn b ả n); Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (14 văn b ả n); Ngân hàn g Nhà nước Việt Nam (2.986 văn b ả n); Bộ Tư pháp (17 văn b ả n): Bộ xây dựng (457 văn bản); Bộ Nội vụ; Bộ Kế hoạch và Đầu tư ; Bộ Giao thông Vận tải; Thanh t ra Chính phủ; Bộ Lao động, Thương binh v à Xã hội (58 văn bản); Bộ Xây dựng (457 văn bản); Bộ Quốc phòng (137 văn bản) v.v... [14] Ch ỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 về việc tăng cường THTK , CLP; Ch ỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 về việc tăng cường ch ỉ đ ạo điều hành thực hiện nhiệm vụ t ài chính, NSNN năm 2013; Ch ỉ thị số 25/CT-TTg ngày 13/8/2014 về điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN những tháng cuối năm 2014; Ch ỉ thị s ố 06/CT-TTg ngày 21/4/2015 việc tăng c ườ ng chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2015,... [15] Số tiết kiệm thêm: 8 tháng cuối năm 2008 khoảng 2.700 t ỷ đồ ng; 9 thán g cuối năm 2011 khoản g 3.857 tỷ đồng; 7 tháng cuối năm 2013 khoảng 3.080 tỷ đồng; 8 tháng cuối năm 2015 của các bộ, cơ quan Trung ươn g khoảng 600 tỷ đồng. [16] Đ ế n năm 2016 hầu hết các Bộ đ ã giao thực hiện chế độ tự chủ đến các đơn vị trực thuộc; 100% các địa phương đã giao thực hiện chế đ ộ tự ch ủ đến các cơ quan, đơn vị cấp t ỉ nh, cấp huyện. Đã có 741 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các bộ, ngành được g iao tự chủ về tài chính; tại các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương, có 24.890 đơn vị được g iao quyền tự chủ tài chính. [17] Một s ố bộ, ngành, đ ịa phương báo cáo kết qu ả tiế t kiệm từ cơ chế giao quyền tự ch ủ đ ạt khá, như: Bộ Quốc phòng ti ế t kiệm 37 tỷ đồng; Bộ Tư pháp tiết kiệm 176 tỷ đồng; Ngân hàng Nhà nước tiết kiệm 217 t ỷ đồng; Hà Nội tiết kiệm 1.994 tỷ đồng; Qu ả ng Ngãi ti ế t kiệm 212 tỷ đồng; Đồng Tháp tiết kiệm 140 tỷ đồng; Đắklắk tiết kiệm 95 t ỷ đồng; Quảng Nam đ ã tiết kiệm 104 t ỷ đồng,... [18] Mức chi tr ả thu nhập t ă ng thêm từ kinh phí ti ết kiệm được bình quân là từ 0,1 lần đ ến 0,5 lần mức lươn g cấp bậc, chức vụ đối với cơ quan hành chính và từ 0,5 lần đến 1,5 lần tiền lươn g cấp bậc đối với đơn vị sự nghiệp. [19] Tron g g iai đoạn 2006-2015 các cơ quan, tổ chức thuộc ngành Tài chính thực hiện 347.136 cuộc thanh tra , kiểm tra, tập trun g vào c ô ng tác điều hành, quản lý và sử dụng kinh phí NSNN; đ ã phát hiện vi phạm và kiến nghị xử lý về tài ch í nh 94.315 t ỷ đồng và 6.241.443 USD. [20] Từ chối thanh toán 2.898 tỷ đồng chi th ườ ng xuyên và 1.906 t ỷ đồng chi đ ầu tư xây dựng; phạt vi phạm hành chính 4.457 trường hợp, số ti ề n phạt 1.120 triệu đồng. [21] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 170/2006/QĐ-TT g ngày 18/7/2006 quy định v ề tiêu chuẩn, đ ịnh mức trang t hiết bị và phươn g tiện làm việc; Qu y ết định s ố 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 quy định tiêu chuẩn, định mức và chế đ ộ quản lý, sử dụng phươn g tiện đ i lại t rong cơ quan nhà nước, đ ơn vị sự nghiệp côn g l ậ p, côn g ty nhà nước; Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 quy đ ịnh tiêu chuẩn, định mức và chế độ qu ả n lý, sử dụng phương tiện đi lại trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty TNHH một thành viên do nhà nước n ắ m giữ 100% vốn điều l ệ ; Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 quy định tiêu chuẩn, đ ịnh mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nước, tổ chức , đơn vị sự nghiệp côn g lập... [22] Theo Quyết định số 179/2007/QĐ-TT g ngày 26/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ . [23] Từ năm 2008 đ ế n năm 2012, s ố tiền tiết kiệm được thông qua mua sắm tài sản tập trun g là trên 467 t ỷ đồn g . [24] Theo Quyết đ ịnh số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Th ủ t ướ ng Chính ph ủ và Thôn g tư số 159/2015/TT-BTC ngày 15/10/2015 của Bộ Tài chính. [25] Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng và Luật Doanh nghiệp cùng với hệ thống các văn b ả n pháp quy quy đ ịnh chi tiết, hướng d ẫ n thi hành đã được ban hành. [26] Trong giai đoạn 2007-2015, qua côn g tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư 400.844 dự án tron g cả nước, đ ã phát hiện, giảm trừ các khoản đề nghị quyết toán không đúng ch ế độ trên 24.583 t ỷ đồng, góp phần tiết kiệm vốn đầu tư của NSNN. [27] Theo báo cáo của các Bộ, ngành, đ ịa phươn g tổng số nợ đọng xây dựng cơ b ả n tính đế n ngày 31/5/2015 ước khoảng 86.995 tỷ đồng. [28] T í nh đến hết tháng 12/2015, các Bộ, ngành, địa ph ươ ng trong cả nước thực hiện báo cáo kê khai và đề xuất phương án xử lý nhà đ ất đối với 154.679 cơ sở nhà đ ất, với tổng diện tích đất khoảng 3.006 triệu m 2 và diện tích nhà 139,4 triệu m 2 . Các cơ quan có thẩm quy ề n đã phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý đối với 123.413 cơ sở, với t ổ ng diện tích đ ất 1.965,7 triệu m 2 đất; tổng diện tích nhà 115 triệu m 2 . [29] Theo Báo cáo số 174/BC-CP ngày 22/6/2016 của Chính phủ về tình hình qu ả n lý, sử dụng TSNN năm 2015. [30] Từ năm 2010 đến năm 2013, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã phát hiện, chấn ch ỉ nh, xử lý đối với 8.161 tổ chức có vi phạm pháp luật về đất đai với diện tích đất bị vi phạm là 128.033 héc-ta. [31] Ch ỉ thị s ố 18/2008/CT-TT g ngày 01/9/2008, Ch ỉ thị số 29/2008/CT-TT g ngày 02/10/2008. Ch ỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012... [32] Năm 2012 Bộ TN&MT đã chủ trì tổ chức 06 đ ợt kiểm tra trên quy mô toàn quốc, đ ã phát hiện và thu h ồ i khoảng 200 Giấy ph é p khai thác k hoán g s ả n do các đ ịa phương cấp sai quy định... Năm 2014, Bộ TN&MT đ ã thanh tra việc chấp hành pháp luật về k hoán g sản tại nhiều địa phương trong cả nước, qua đ ó đ ã chấn ch ỉ nh việc khai thác không c ó giấy phép; không có thi ế t kế m ỏ được phê duyệt, không cắm mốc ranh giới khu vực khai thác,... [33] Đ ế n hết năm 2015, Bộ Nội vụ đ ã th ẩ m đ ịnh và phê duyệt Danh mục vị trí việc làm của 63/63 địa phương và một số bộ, ngành: Bộ LĐ-TB&XH; Thanh tra Ch í nh phủ; Bộ KH&CN; VP Chính phủ; Bộ Nội vụ; UB D â n tộc... [34] Đã ban hành được 59 tiêu chuẩn chức danh ngạch côn g chức; quy đ ịnh 37 bộ tiêu chuẩn cho 113 chức danh nghề nghiệp của viên chức. [35] Th ủ tướng Chính phủ đã ban hành Ch ỉ thị số 07/CT-TTg ng à y 19/3/2014 về việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua khen th ưở ng [36] Đến năm 2015, đã có 14 Bộ, ngành, 32 t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện tinh giản biên chế năm 2015 và 01 Bộ, 13 t ỉ nh, thành phố đề nghị giải quyết tinh giản biên chế đợt 1 năm 2016 với số đối tượng tinh giản là 5.433 người - Nguồn: Báo cáo số 5972/BC-BNV ngày 17/12/2015 của Bộ Nội vụ về tổng kết công tác năm 2015. [37] Giai đoạn 2011-2015 các Tập đoàn, Tổng công ty đã thoái vốn đầu tư ngoài ngành nghề chính 10.742 tỷ đồng và 6 tháng đầu năm 2016 tiếp tục thoái vốn được 424 tỷ đồng. [38] Giai đoạn 2006 - 2010 đã cổ phần hóa được 646 doanh nghiệp; giai đoạn 2011-2015 và 6 tháng đầu năm 2016 có 531 doanh nghiệp được phê duyệt phương án cổ phần hóa, đã thực hiện cổ ph ầ n hóa 478 doanh nghiệp