164/2016/NĐ-CP

Nghị định 164/2016/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 164/2016/NĐ-CP H à Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2016 NGHỊ ĐỊNH VỀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Luật k hoán g sản ngày 1 7 tháng 11 năm 2010;. Căn cứ Luật phí và l ệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng chịu phí 1. Nghị định này quy định về đối tượng chịu phí, người nộp phí, mức thu, phương pháp tính, kê khai, nộp phí và quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. 2. Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo quy định tại Nghị định này là hoạt động khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than, k hoán g sản kim loại và k hoán g sản không kim loại. Điều 2. Đối tượng áp dụng Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác k hoán g sản, các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân liên quan trong việc quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. Điều 3. Tổ chức thu phí Tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo quy định tại Nghị định này là cơ quan thuế quản lý trực tiếp nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản. Chương II MỨC PHÍ, PHƯƠNG PHÁP TÍNH, KÊ KHAI, NỘP VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Điều 4. Mức phí 1. Mức phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô: 100.000 đồng/tấn; đối với khí thiên nhiên, khí than: 50 đồng/m 3 . Riêng khí thiên nhiên thu được trong quá trình khai thác dầu thô (khí đồng hành): 35 đồng/m 3 . 2. Khung mức phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản khác theo Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định này. 3. Mức phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản tận thu bằng 60% mức phí của loại k hoán g sản tương ứng quy định tại Biểu mức thu ban hành kèm theo Nghị định này. 4. Căn cứ mức phí quy định tại Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định này, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quyết định cụ thể mức thu phí bảo vệ môi trường đối với từng loại k hoán g sản áp dụng tại địa phương cho phù hợp với tình hình thực tế trong từng thời kỳ. Điều 5. Phương pháp tính phí 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức sau: F = [(Q 1 x f 1 ) + (Q2 x f 2)] x K Trong đó: - F là số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ; - Q1 là số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong kỳ nộp phí (m 3 ); - Q2 là số lượng quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác trong kỳ (tấn hoặc m 3 ); - f 1 là mức phí đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra: 200 đồng/m 3 ; - f 2 là mức phí tương ứng của từng loại k hoán g sản khai thác (đồng/tấn hoặc đồng/m 3 ); - K là hệ số tính phí theo phương pháp khai thác, trong đó: + Khai thác lộ thiên (bao gồm cả khai thác bằng sức nước như khai thác titan, cát, sỏi lòng sông): K = 1,1; + Khai thác hầm lò và các hình thức khai thác khác (khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, nước k hoán g thiên nhiên và các trường hợp còn lại): K = 1. 2. Đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong quá trình khai thác than, không thu phí đến hết năm 2017. 3. S ố lượng đ ất đ á b ố c x ú c thải ra (Q 1 ) t rong kỳ nộp phí được xác định căn cứ vào tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc căn cứ theo báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Số phí phải nộp đ ố i với số lượng đất đá bốc xúc thải ra phát sinh trong kỳ nộp phí căn cứ vào khối lượng đất đá bốc xúc tính trên khối lượng (tấn hoặc m 3 ) quặng k hoán g sản nguyên khai khai thác trong kỳ. Trường hợp trong tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ, báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan không có thông tin về số lượng đất đá bốc xúc thải ra thì việc kê khai, nộp phí căn cứ vào số lượng đất đá bốc xúc thực tế thải ra trong kỳ. 4. Số lượng k hoán g sản khai thác trong kỳ để xác định số phí bảo vệ môi trường phải nộp là số lượng k hoán g sản nguyên khai khai thác thực tế trong kỳ nộp phí (Q2). Trường hợp k hoán g sản khai thác phải qua sàng, tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra và các trường hợp khác mà cần thiết phải quy đổi, căn cứ điều kiện thực tế khai thác và công nghệ chế biến k hoán g sản trên địa bàn, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Cục thuế địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ quy đổi từ số lượng k hoán g sản thành phẩm ra số lượng k hoán g sản nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường đối với từng loại k hoán g sản cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. 5. Trường hợp trong quá trình khai thác mà thu được thêm loại khoáng sản khác thuộc loại k hoán g sản được cấp phép thì người nộp phí phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với quặng k hoán g sản (Q2) theo mức thu của loại k hoán g sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác. 6. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác đá làm mỹ nghệ theo cả khối lớn thì áp dụng mức thu phí quy định tại điểm 2 Mục II Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định này. 7. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác k hoán g sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình , cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó và trường hợp đất, đá khai thác để san lấp, xây dựng công trình an ninh, quân sự, phòng chống thiên tai, khắc phục, giảm nhẹ thiên tai thì không phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản đó. Điều 6. Kê khai, nộp phí 1. Tổ chức, cá nhân khai thác k hoán g sản phải nộp hồ sơ khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan Thuế quản lý trực tiếp cùng nơi kê khai nộp thuế tài nguyên. Trường hợp trong tháng không phát sinh phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản, người nộp phí vẫn phải kê khai và nộp tờ khai nộp phí với cơ quan Thuế. Trường hợp tổ chức thu mua gom k hoán g sản phải đăng ký nộp thay người khai thác thì tổ chức đó có trách nhiệm nộp hồ sơ khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan thuế quản lý cơ sở thu mua k hoán g sản. Thời hạn kê khai phí bảo vệ môi trường với cơ quan thuế chậm nhất là ngày thứ 20 của tháng tiếp theo. 2. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản là loại khai theo tháng và quyết toán năm. Khai quyết toán phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản bao gồm khai quyết toán năm và khai quyết toán đến thời điểm chấm dứt hoạt động khai thác k hoán g sản, chấm dứt hoạt động thu mua gom k hoán g sản, chấm dứt hoạt động kinh doanh, chấm dứt hợp đồng chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp hoặc tổ chức lại doanh nghiệp. 3. Đối với trường hợp người nộp phí thuộc diện bị ấn định số phí phải nộp, thực hiện theo quy định của Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn. 4. Địa điểm kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô, khí thiên nhiên và khí than là Cục thuế địa phương nơi người nộp phí đặt văn phòng điều hành chính. 5. Đồng tiền nộp phí bảo vệ môi tr ườ ng đối với khai thác k hoán g sản là đồng Việt Nam. 6. Ngoài các quy định trên, việc khai phí, nộp phí, quyết toán phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản được thực hiện theo quy định của Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế. Điều 7. Các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường đối với k hoán g sản tận thu 1. Các trường hợp sau đây được áp dụng mức thu phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu. a) Hoạt động khai thác k hoán g sản còn lại ở bãi thải của mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ; b) Hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân không nhằm mục đích khai thác k hoán g sản, nhưng có chức năng, nhiệm vụ hoặc có đăng ký kinh doanh, trong quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo chuyên ngành đã đăng ký mà thu được k hoán g sản. c) Các trường hợp khác không thuộc quy định tại các điểm a và b khoản này thì không được áp dụng theo mức phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu. 2. Cách tính phí đối với khai thác k hoán g sản tận thu được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định này. Điều 8. Quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản 1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản, không kể dầu thô và khí thiên nhiên, khí than là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản theo Luật bảo vệ môi trường và Luật ngân sách nhà nước, theo các nội dung cụ thể sau đây: a) Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản; b) Khắc phục suy thoái , ô nhiễm môi trường do hoạt động khai thác k hoán g sản gây ra; c) Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản. d) Nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản quy định tại khoản này là nơi thực tế diễn ra hoạt động khai thác k hoán g sản và các khu vực bị ảnh hưởng do hoạt động khai thác k hoán g sản theo địa bàn quản lý của cấp xã và cấp huyện. 2. Phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô và khí thiên nhiên, khí than là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường theo quy định của Luật bảo vệ môi trường và Luật ngân sách nhà nước. 3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí sử dụng nguồn phí bảo vệ môi trường thu được cho công tác bảo vệ môi trường tại nơi có hoạt động khai thác k hoán g sản. 4. Chậm nhất là trước ngày 31 tháng 3 hằng năm, cơ quan thu phí bảo vệ môi trường có trách nhiệm thông tin công khai: Số lượng k hoán g sản khai thác, số lượng đất đá bốc xúc thải ra, số phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản mà doanh nghiệp đã nộp của năm trước trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Báo địa phương, đài phát thanh địa phương, đài truyền hình địa phương, trang thông tin điện tử của cơ quan thu phí và các hình thức phù hợp khác để người dân được biết. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 9. Hiệu lực thi hành 1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 và thay thế Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. 2. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, trường hợp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành mức phí mới thì thu theo mức phí đang thực hiện tại địa phương. Điều 10. Tổ chức thực hiện 1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quyết về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản áp dụng tại địa phương theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định này. Chậm nhất đến ngày 30 tháng 6 năm 2017 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quyết về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản áp dụng tại địa phương. b) Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp thông tin, tài liệu về các tổ chức , cá nhân được phép khai thác k hoán g sản tại địa phương cho cơ quan thuế và phối hợp với cơ quan thuế quản lý chặt chẽ các đối tượng nộp phí theo quy định tại Nghị định này. c) Chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với cơ quan thuế công khai tình hình thu, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản trên địa bàn. 2. Cơ quan Thuế địa phương có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân khai thác k hoán g sản thực hiện đăng ký, kê khai, nộp phí theo quy định. b) Kiểm tra, thanh tra việc kê khai, nộp phí, quyết toán tiền phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản. Ấn định số phí bảo vệ môi trường phải nộp theo quy định trong trường hợp đối tượng nộp phí chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ chế độ chứng từ, hóa đơn, sổ kế toán. c) Xử lý vi phạm hành chính về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo thẩm quyền và theo quy định của pháp luật. d) Lưu giữ và sử dụng số liệu, tài liệu mà cơ sở khai thác k hoán g sản và đối tượng khác cung cấp theo quy định. đ) Phối hợp với cơ quan quản lý Tài nguyên và Môi trường ở địa phương tổ chức quản lý thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác k hoán g sản theo quy định tại Nghị định này và quy định của Luật quản lý thuế. Điều 11. Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./. Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3b). XH 225 TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc BIỂU KHUNG MỨC PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN (Kèm theo Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ ) STT Loại k hoán g sản Đơn vị tính M ứ c thu tối thiểu (đồng) Mức thu tối đa (đồng) I QUẶNG K HOÁN G SẢN KIM LOẠI 1 Quặng s ắ t Tấn 40.000 60.000 2 Quặng măng-gan T ấ n 30.000 50.000 3 Quặng ti-tan (titan) T ấ n 50.000 70.000 4 Quặng vàng T ấ n 180.000 270.000 5 Quặng đất hiếm Tấn 40.000 60.000 6 Quặng bạch kim T ấ n 180.000 270.000 7 Quặng bạc, Quặng thi ế c Tấn 180.000 270.000 8 Quặng vôn-phờ-ram (wolfram), Quặng ăng-ti-moan (antimoan) T ấ n 30.000 50.000 9 Quặng chì, Quặng kẽm T ấ n 180.000 270.000 10 Quặng nhôm, Quặng bô-xít (bouxite) Tấn 10.000 30.000 11 Quặng đồng, Quặng ni-ken (niken) Tấn 35.000 60.000 12 Quặng cromit T ấ n 40.000 60.000 13 Quặng cô-ban (coban), Quặng mô- l ip-đen (molipden), Quặng thủy ngân, Quặng ma-nhê (magie), Quặng va-na-đi (vanadi) Tấn 180.000 270.000 14 Quặng k hoán g sản kim loại khác Tấn 20.000 30.000 II KHO Á NG S Ả N KH Ô NG KIM LO Ạ I 1 Đá ố p lát, làm mỹ nghệ (granit, gabro, đá hoa, bazan) m 3 50.000 70.000 2 Đá B l ock m 3 60.000 90.000 3 Quặng đá quý: Kim cương, ru-bi (rubi), Sa-phia (sapphire), E-mô-rốt (emerald), A-lếch-xan-đờ-rít (alexandrite), Ô - pan (opan) quý màu đen, A-dít, Rô-đô-lít (rodolite), Py-rốp (pyrope), Bê-rin (berin), Sờ-pi-nen (spinen), Tô-paz (topaz), thạch anh tinh thể màu tím xanh, vàng lục, da cam, Cờ-ri - ô-lít (cryolite), Ô -pan (opan) quý màu tr ắ ng, đỏ lửa; Birusa, Nê-phờ-rít (ne fr ite) Tấn 50.000 70.000 4 Sỏi, cuội, sạn m 3 4.00 0 6.000 5 Đá làm vật liệu xây dựng thông thường m 3 1 . 000 5.000 6 Đá vôi, đá sét làm xi măng, các loại đá làm phụ gia xi m ă ng (laterit, puzolan), k hoán g chất công nghiệp (barit, f luorit, bentônít và các loại k hoán g chất khác) T ấ n 1.000 3.000 7 Cát vàng m 3 3.000 5.000 8 Cát tr ắng m 3 5.000 7.000 9 Các loại cát khác m 3 2.000 4.000 10 Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình m 3 1.000 2.000 11 Đất sét, đất làm gạch, ngói m 3 1.500 2.000 12 Đất làm thạch cao m 3 2.000 3.000 13 Cao lanh, phen-sờ-phát (fenspat) m 3 5.000 7.000 14 Các loại đất khác m 3 1.000 2.000 15 Sét chịu lửa Tấn 20.000 30.000 16 Đôlômít ( d olomite), quắc-zít (quartzite) , talc, diatomit Tấn 20.000 30.000 17 Mi-ca (mica), thạch anh kỹ thuật T ấ n 20.000 30.000 18 Pi-rít (pirite), phốt-pho-rít (phosphorite) T ấ n 20.000 30.000 19 Nước k hoán g thiên nhiên m 3 2.000 3.000 20 A-pa-tít (apatit), séc-păng-tin (secpentin), graphit, sericit T ấ n 3.000 5.000 21 Than các loại Tấ n 6.000 10.000 22 K hoán g sản không kim loại khác Tấn 20.000 30.000