26/KH-UBND

Kế hoạch 26/KH-UBND tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mại dâm tại cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 26/KH-UBND Hà Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2013 KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THANH TRA, KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TẠI CÁC CƠ SỞ K I NH DOANH DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2013 Thực hiện Nghị định số 178/20 0 4/NĐ-CP ngày 15/10/20 04 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm, Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/06/2006 hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm (Đội Kiểm tra liên ngành 178), UBND Thành ph ố Hà Nội ban hành kế hoạch thanh tr a, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thành ph ố Hà Nội năm 2013, như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Phát huy vai tr ò của các Sở, ngành trong việc phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ có hành vi vi phạm pháp luật v ề phòng, chống tệ nạn mại dâm. Qua đó tổng hợp t ì nh hình chấp hành pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tr ên phạm vi Thành ph ố báo cáo U BND Thành ph ố và Ban chỉ đạo Phòng, chống AIDS và phòng ch ố ng tệ nạn ma túy, mại dâm Thành phố. 2. Đội Kiểm tra Liên ngành 178 Thành phố Kiểm tra việc chấp hành các quy đ ị nh của pháp luật liên quan đến hoạt động PCTNMD tại 40 - 60 cơ sở k inh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm theo quy định tại Pháp lệnh Phòng chống mại d âm và tại Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ. Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, c ấ p xã tích cực ki ể m tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn, hướng d ẫ n các cơ sở thực hiện đ ú ng quy định trong công tác phòng, chống mại dâm. 3. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Đội Kiểm tra Liên ngành 178 c ấ p huyện, cấp xã trong việc thực hiện kế hoạch kiểm tra. Theo dõi, đ ề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm đã được Đội Ki ể m tra liên ngành ki ế n nghị mà không đ ư ợc giải quyết kịp thời. 4. K ịp thời phát hiện hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm h à nh chính, ki ế n nghị người có thẩm quyền x ử lý theo quy định của Pháp luật. Hướng d ẫ n các đơn vị tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các quy định của pháp luật v ề phòng, chống tệ nạn mại dâm. II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Đối tượng kiểm tra Cá c cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm như khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ, nhà hàng, nhà trọ, biệt thự kinh doanh du lịch, căn hộ kinh doanh du lịch, căn hộ cho thuê, vũ trường, karaoke, massage, xoa bóp, tắm hơi, tắm nóng lạnh, cắt tóc - gội đầu thư giãn, cà phê đèn mờ tại các Quận, huyện, thị xã tr ên địa bàn Thành phố Hà Nội. 2. Nội dung kiểm tra - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đăng ký kinh doanh, giấy phép hoạt động theo quy định của pháp luật, các quy định v ề an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy; chấp hành việc đăng ký tạm trú, tạm vắng cho nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ. - Kiểm tra việc sử dụng lao động, việc chấp hành quy định của Luật lao động của cơ sở kinh doanh dịch vụ, bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn của người lao động trong một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. - Cam kết của chủ cơ sở với UBND xã, phường, thị trấn nơi cơ sở đăng ký kinh doanh về việc không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở mình, thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh và chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm. - Thực hiện đăng ký tạm trú cho người lao động thuộc diện phải đăng ký tạm trú; kiểm tra giấy chứng nhận của địa phương nơi người đó thường trú hoặc gi ấ y báo tạm vắng, bản cam kết không vi phạm tệ nạn mại dâm của người lao động. - Hồ sơ khám sức khỏe định kỳ hàng quý, theo dõi, giám sát việc khám sức khỏe cho người lao động. - Chấp hành kinh doanh sản phẩm văn hóa, hàng hóa theo quy định của pháp luật. 3. Các giải pháp 3.1. Định kỳ và đột xuất Đội kiểm tra Liên ngành 178 Thành ph ố tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm tại 40 - 60 cơ sở kinh doanh dịch vụ d ễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm trên địa bàn Thành ph ố Hà Nội. Đội Kiểm tr a liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã thường xuyên tổ chức kiểm tra các cơ s ở kinh doanh dịch vụ dễ lợi d ụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn quản lý. 3.2. Tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có tính chất phức tạp tại địa phương do quận, huyện, thị xã đ ề xuất hoặc đơn thư t ố giác của nhân dân. 3.3. Tập trung lực lượng t ă ng cường kiểm tra tại các khách sạn, cơ sở kinh doanh dịch vụ do ng ư ời nước ngoài đ ầ u tư; các loại hình kinh doanh d ịch vụ massage, gội đầu thư giãn, cà phê đèn mờ... có hoạt động mại dâm trá hình và tổ chức kích dục trên địa bàn Thành ph ố . 3.4. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc thực hiện kiểm tr a. Trong trường hợp cần thiết, c ó thể hỗ trợ v ề chuyên môn và cán bộ cho Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện để kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có tình hình phức t ạ p liên quan đến tệ nạn mại dâm. 4. Tổ chức thực hiện 4.1 . Đội Kiểm tra Liên ngành 178 Thành phố a . Thành phần tham gia kiểm tra: Thành viên Đội Kiểm tr a Liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm Th à nh phố Hà Nội (gọi tắt là Đội KTLN 178 TP) là đại diện của các Sở, ngành: Lao động Thương binh và Xã hội, Y tế, Văn hóa,Thể thao và Du lịch, Công Thương, Công an Thành phố theo Quyết định số 4873/QĐ- U BND ngày 04/5/2012 của UBND Thành phố. Trong trường hợp thành viên Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố vắng mặt có thể cử cán bộ khác đại diện cho Sở, ngà n h thay thế để tham gia Đội kiểm tr a. Thành viên được cử thay thế có tr ách nhiệm, quyền hạn như thành viên chính thức và được thanh toán chế độ làm đêm, thêm giờ theo quy định. b. Phương thức thực hiện - Kiểm tra định kỳ: Đội KTLN 178 TP lập danh sách các đ ơn vị, cơ sở kinh doanh dịch vụ dự kiến kiểm tr a , gửi thông báo đến các cơ sở kinh doanh dịch vụ. Trong trường hợp cần thiết có thể thông báo lịch kiểm tr a với Phòng Lao động - Thương binh và X ã hội, Công an, các ngành liên quan c ấ p huyện, U BND và công an các xã, phường, thị trấn hoặc Đội Ki ể m tra liên ngành 178 c ấ p huyện, cấp xã (nếu có) tham gia kiểm tra tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm trên địa bàn quản lý; Các cơ s ở kinh doanh dịch vụ nhận được thông báo kiểm tra chuẩn bị hồ sơ, tài liệu theo nội dung yêu c ầ u của Đội KTLN 178 TP, bố trí địa điểm làm việc, c ử người đứng tên tr ong đăng ký kinh doanh và cán bộ giúp việc phối hợp với Đội kiểm tra để buổi kiểm tr a đạt kết quả. - Kiểm tr a đột xuất: Đội trưởng Đội KTLN 178 TP quyết định ki ể m tra đột xuất trong các trường hợp: Có đơn thư khiếu nại, tố cáo về tình hình hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn; theo yêu c ầ u của Chủ tịch UBND Thành phố hoặc Giám đ ố c các Sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công Thương, Y tế, Công an khi phát hiện cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn có d ấ u hiệu vi phạm pháp luật v ề phòng, ch ố ng tệ nạn mại đâm, Thành viên Đội KTLN 178 TP đề nghị Đội trưởng quyết định kiểm tr a. c. Thời gian kiểm tra: Thực hiện trong quý II, III, IV/2013. - Tổ chức kiểm tra định kỳ trong quý II: 10 cơ sở, quý III: 10 cơ sở, quý IV: 10 cơ sở. - Kiểm tra đột xuất khi có chỉ đạo của cấp có thẩm quyền Đội trưởng quyết định tổ chức kiểm tra, Đội trư ở ng sẽ thông báo bằng điện thoại cho các thành viên trong Đội. (Dự kiến: từ 10 đến 30 cơ sở). d. Thẩm quyền xử phạt Các Sở, ngành có thành viên tham gia Đội KTLN 178 TP khi kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nếu phát hiện vi phạm quy định thuộc lĩnh vực, th ẩ m quyền của Sở, ngành nào quản lý thì Ch á nh thanh tr a Sở, ngành đó ra quy ế t định xử phạt; Kết qu ả xử phạt hàng năm được ghi vào kết quả hoạt động của Đội KTLN 178 TP. Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã ra quyết định xử phạt đối với các hành vi vi phạm thuộc th ẩ m quyền của nhiều người thuộc các ngành khác nhau; k ế t quả xử phạt được ghi vào kết qu ả xử phạt hành chính của quận, huyện, thị xã nơi ra quyết định. 4.2. Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã - Lập kế hoạch thường xuyên tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn quản lý. - Phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn khi được yêu cầu. III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM 1. Sở Lao động - Thương binh và X ã hội - Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năn g , thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; là đầu mối giúp việc cho U BND Thành phố chỉ đạo hoạt động của Đội KTLN 178 Thành ph ố . - Tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo kế hoạch của UBND Thành phố ban hành. Tăng cường ch ỉ đạo, ph ố i hợp với Đội Ki ể m tra liên ngành 178 của cấp huyện, cấp xã thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh - dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm tại các địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm. - Quản lý, thực hiện nguồn kinh phí phục vụ hoạt động của Đội KTLN 178 Thành ph ố (kinh phí làm đêm, thêm giờ, may đ ồ ng phục, mua công cụ h ỗ trợ, tham quan học tập kinh nghiệm tại tỉnh bạn, mua trang thi ế t bị, văn phòng ph ẩ m để phục vụ nhiệm vụ chuyên môn của Đội). - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tập huấn, nâng cao năng lực cho các thành viên Đội KTLN 178 Thành phố và quận, huyện, thị xã. Tổ chức để các thành viên Đội Kiểm tra 178 Thành phố đi học tập kinh nghiệm trao đổi nghiệp vụ kiểm tra công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tại tỉnh bạn. - Thực hiện chế độ báo cáo kết quả kiểm tra của Đội định kỳ (6 tháng, 01 năm) và báo cáo đột xuất theo yêu c ầ u của U BND Thành phố, của Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm Thành phố. 2. Công an Thành phố - Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ d ễ bị lợi dụng đ ể hoạt động mại dâm đăng ký tạm trú, tạm v ắ ng cho người lao động làm việc tại cơ sở và cam k ế t thực hiện các quy định v ề đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội. - Phối hợp với Sở Lao động - Th ư ơng binh và X ã hội và các Sở, ngành liên quan trong việc kiểm tr a, thanh tr a và xử lý cơ sở kinh doanh dịch vụ có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm. Kiểm tra việc tuân thủ các điều kiện về kinh doanh dịch vụ trong ngành nghề kinh doanh có điều kiện. - Chỉ đạo công an xã, phường, thị trấn tăng cường kiểm tra, theo dõi biến động danh sách nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh theo quy định. 3. Sở Y tế - Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -Thương binh và X ã hội và các Sở, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm thuộc ngành quản lý. Tăng cường quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ massage trên địa bàn Thành phố thực hiện đ ú ng các quy định về chuyên môn công tác y t ế và phòng, ch ố ng tệ nạn x ã hội. - Ch ỉ đạo lực lượng y tế tổ chức khám sức khỏe định kỳ hàng quý cho người lao động theo quy định tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ d ễ bị lợi dụng đ ể hoạt độ n g mại dâm. - Tham gia kiểm tra, thanh tra và xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ có hành vi vi phạm quy định trong lĩnh vực Sở Y tế quản lý. 4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Tuyên truyền pháp luật về phòng, chống mại dâm; hướng dẫn, kết hợp vận động nhân dân xây dựng đời s ố ng văn hóa ở khu dân cư với phòng, ch ố ng mại dâm, ma t ú y và phòng, ch ố ng lây nhi ễ m HIV/AIDS, động viên các t ầ ng lớp nhân dân tố giác, đấu tranh ngăn chặn và x ó a tệ nạn mại dâm. - Tổ chức thực hiện công tác phòng, chống mại dâm t r ong các hoạt động xuất, nhập khẩu, tàng trữ, buôn bán, lưu hành trên thị trường; phòng, ch ố ng mại dâm trong xuất bản các v ă n hóa phẩm, qu ả n lý các cơ s ở kinh doanh dịch vụ văn hóa. - Chủ trì, phối hợp với Sở Lao độn g - Thương binh và xã hội và các Sở, ngành liên quan hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh của các cơ s ở kinh doanh dịch vụ văn hóa dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. - T ă ng cường công tác quản lý, kiểm tra các cơ sở Karaoke, vũ trường, khách sạn trên địa bàn Thành phố hướng dẫn các đ ơn vị thực hiện đúng các quy định trong kinh doanh hoạt động văn hóa. - Tham gia kiểm tr a, thanh tra và xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ có hành vi vi phạm quy định trong lĩnh vực ngành quản lý. 5. Sở Công thương - Phối hợp với các S ở , ngành liên quan hướng dẫn tiêu chuẩn, đi ề u kiện kinh do a nh và đăng ký kinh doanh đối với các loại hình kinh doanh dịch vụ d ễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm thuộc ngành quản lý. - Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và X ã hội trong việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng đ ể hoạt động mại dâm. Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường thực hiện tốt nhiệm vụ của Đội KTLN 178 TP. Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra với Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành ph ố , phát hiện xử lý kịp thời các cơ sở kinh doanh hàng hóa sai quy định. 6. Sở Tài chính Ch ủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng d ẫ n cơ ch ế , chính sách cho công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, b ố trí ngân sách phục vụ công tác của Đội KTLN 178 Thành phố. 7. Ủ y ban nhân dân quận, huyện, thị xã - Kiện to à n th à nh viên Đội ki ể m tra liên ngành 178 cấp huyện đảm bảo đủ thành phần theo quy định tại Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/06/2006 của Bộ Lao động Thương binh và X ã hội hướng dẫn thành lập v à tổ chức hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm. Thường xuyên t ổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178. - Chỉ đạo Đội Kiểm tr a liên ngành cấp huyện, cấp xã tích cực kiểm tr a việc chấp hành các quy định của pháp luật tại các cơ sở kinh doanh có đi ề u kiện về an ninh trật tự trên địa bàn, kịp thời phát hiện những vi phạm, tồn tại không để xảy ra t ì nh trạng hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh trên địa bàn quận, huyện, thị xã quản lý. - Chỉ đạo phòng Văn hóa - thể thao và du lịch nâng cao vai trò tr ong việc thẩm tra, cấp phép hoạt động kinh doanh karaoke, chỉ cấp phép cho các cơ sở đủ điều kiện theo quy định. Đồng thời tăng cường kiểm tra phát hiện những cơ sở hoạt động không được cấp phép, hoạt động quá phạm vi sau khi được cấp phép, x ử phạt nghiêm khắc và kịp thời đình chỉ hoạt động của các cơ s ở kinh doanh không phép. - Tích cực phối hợp với Đội KTLN 178 TP trong việc x ử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm trên địa bàn chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. - Phối hợp với Đội KTLN 178 TP kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ tr ên địa bàn quận, huyện, thị xã khi cần thiết; ra quyết định xử phạt đ ố i với các hành vi vi phạm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thuộc th ẩ m quy ề n của nhiều ngành khác nhau theo đề nghị của Đội KTLN 178 Thành phố. Trên đây là K ế hoạch tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013, yêu cầu các Sở , ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã phối hợp, tổ chức tri ể n khai thực hiện hiệu quả công tác phòng, ch ố ng tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện với U BND Thành phố qua Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp./. Nơi nhận: - TT: Thành ủy, HĐND; - Đ/c Ch ủ tịch U BNDTP; - Các đ/c PCT UBND TP; - UBND các quận, huyện, thị xã; - Các S ở , ban, ngành liên quan; - Chi cục Phòng, chống TNXH; - CVP, PVP Đ ỗ Đình Hồng; - Các phòng VX , TH, NC; - Lưu VT, VX. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Bích Ngọc