812/QĐ-UBND

Quyết định 812/QĐ-UBND về Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 812 / QĐ -UBND Nghệ An , ngày 04 tháng 03 năm 201 6 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn cứ Luật T ổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ các Nghị định: s ố 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, t ổ chức đối với các quy định hành chính; số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về Kiểm soát thủ tục hành chính; số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Xét đề nghị của Gi á m đốc S ở Tư pháp tại Tờ trình số 133/TTr-STP ngày 04/2/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ Tư pháp (Cục KSTTHC); - TT.T ỉnh ủy , TT.HĐND t ỉnh ; - Chủ tịch, PCT (TTr) UBND tỉnh; - Chánh VP , PVP (TH) UBND t ỉnh ; - Lưu VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Xuân Đại KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2016 (Ban hành kèm theo Quyết định số 812/QĐ -UBND ngày 04 tháng 03 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An) I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích - Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) trên địa bàn tỉnh; tăng cường trách nhiệm c ủa các ngành, các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác kiểm soát th ủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị. - Nâng cao chất lượng hệ thống các quy định về th ủ tục hành chính. Nâng cao trách nhiệm giải trình và đảm bảo quyền giám sát của cá nhân, tổ chức theo quy định; tổ chức tiếp nhận và xử lý triệt để các phản ánh, kiến nghị c ủa cá nhân, tổ chức; t ổ chức giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân đảm b ảo minh bạch, khách quan, công bằng, liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà. 2. Yêu cầu - Tăng cường công khai, minh bạch TTHC, chú trọng việc công bố, công khai th ủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý hoặc thẩm quyền giải quyết của các ngành, địa phương để làm cơ s ở cho việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính và phòng ngừa, hạn chế tham nhũng, tiêu cực, nhất là công tác giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân. - Tiếp tục triển khai có hiệu quả các phương án đơn giản hóa TTHC, cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, văn hóa, xã hội. - Tiếp nhận và xử lý kịp thời những phản ánh, kiến nghị c ủa cá nhân, tổ chức về các quy định thủ tục hành chính; - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các thủ tục hành chính để kịp thời chấn ch ỉ nh các hành vi nh ũng nhiễu trong giải quyết th ủ tục hành chính, tăng cường k ỷ luật, kỷ cương hành chính. - Duy trì và cập nhật kịp thời cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN STT Nội dung công việc Kết quả công việc Phân công thực hiện Thời gian thực hiện I Công tác xây dựng văn bản chỉ đạo; kiện toàn đội ngũ c á n bộ đ ầu mối thực hiện nhiệm vụ KSTTHC và nâng cao nghiệp vụ Kiểm soát TTHC. 1 Xây dựng các văn bản thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 của U BND t ỉnh ; các Sở, ban, ngành cấp t ỉ nh; UBND các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh; - Kế hoạch hoạt động KSTTHC; - Kế hoạch truyền thông hoạt động KSTTHC; - K ế hoạch kiểm tra hoạt động KSTTHC; - Kế hoạch rà soát TTHC. - Các Sở, ban, ngành cấp t ỉnh ; - U BND cấp huyện. Quý I /2016 2 Rà soát, kiện toàn lại hệ thống cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo chế độ kiêm nhiệm tại các đơn vị, địa phương trên địa bàn t ỉnh . - Quyết định cử cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính của các Sở, ban , ngành cấp t ỉnh ; U BND cấp huyện, cấp xã - Quyết định của U BND t ỉnh ; U BND cấp h uyện về việc công nhận cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính tại các đơn vị, địa phương trên địa bàn t ỉnh Nghệ An - U BND cấp huyện, xã; - Các S ở , ban, n g ành cấp t ỉnh ; - Sở Tư pháp; Quý I /2016 3 Tập huấn công tác nghiệp vụ Kiểm soát TTHC cho công chức các Sở, ban, ngành t ỉnh , U BND cấp huyện , U BND cấp xã. - Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành ch ính các Sở, ban, ngành cấp t ỉnh ; UBND cấp huyện; UBND c ấ p xã; Sở Tư pháp; Sở Nội vụ Quý II, III /2016 4 Tăng cường trách nhiệm người đứng đ ầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính. Tập trung vào trách nhiệm công khai thủ tục hành chính, giải quyết th ủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, xử lý phản ánh kiến nghị của n g ười dân , doanh nghiệp về thủ tục hành chính. Văn bản ch ỉ đạo, hướng dẫn , kiểm tr a, đôn đ ốc thực hiện nhiệm vụ KSTTHC - Sở Tư pháp; - Giám đốc Các S ở ; t hủ trưởng các ban, ngành cấp t ỉ nh; - Chủ tịch U BND các cấp. Thường xuyên trong năm 2016 II Ki ể m soát việc thực hiện thủ tục hành chính thuộc th ẩ m quy ề n của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND c ấ p huyện, UBND c ấ p xã 1 Ti ế p tục thực hiện việc rà soát, công b ố , công khai minh bạch TTHC thuộc phạm vi quản lý hoặc thẩm quyền giải quyết của các ngành, địa phương theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 của Thủ tướng Chính ph ủ ; Cập nhật thống kê các TTHC trình Chủ tịch U BND tỉnh ban hành Quyết định công b ố . - Các Sở, ban, ngành tỉnh ch ủ trì phối hợp với U BND cấp huyện , U BND cấp xã, Sở Tư pháp. Thường xuyên trong năm 2016 2 Kiểm soát chất lượng TTHC công bố công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, n g ành t ỉnh , U BND cấp huyện, UBND cấp xã. - Kiểm soát chất lượng trước khi tr ình Chủ tịch U BND t ỉnh công bố TTHC; - Cập nhật lên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và đăng t ải trên website của t ỉnh . - Sở Tư pháp Thường xuyên trong năm 2016 3 - Niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành t ỉ nh, U BND cấp huyện, U BND c ấ p xã đã được Chủ tịch U BND t ỉnh công bố. - Công bố, công khai địa ch ỉ tiếp nhận, x ử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trên địa bàn t ỉnh . Thực hiện việc niêm yết công khai toàn bộ TTHC đã được công bố thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị và nội dung, địa chỉ tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính tại các điểm tiếp nhận hồ sơ giải quyết TTHC của cơ quan, đơn vị. - Các Sở, ban. ngành cấp t ỉ nh; - U BND cấp huyện; - UBND cấp xã. Thường xuyên trong năm 2016 4 Tổ chức thực hiện TTHC đã được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố. Tổ chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết hồ sơ và trả kết quả theo đúng với quy định được Ch ủ tịch U BND t ỉnh công bố. - Các sở, b an ngành cấp tỉnh; - U BND cấp huyện; - UBND cấp xã. Thường xuyên trong năm 2016 III Thực hiện rà soát quy định, thủ tục hành chính 1 Đẩy mạnh đơn giản hóa TTHC, c ắ t giảm chi phí tuân thủ TTHC trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế , văn hóa, xã hội. Trong đó ưu tiên các TTHC như đất đai; Chính sách, người có công... Kế hoạch rà soát các quy định, TTHC thuộc th ẩ m quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành; U BND cấp huyện, UBND cấp xã. - Các Sở, ban, ngành liên quan; U BND cấp huyện, UBND cấp xã; Sở Tư pháp Quý I /2016 2 Tổ chức thực hiện kế hoạch rà soát những quy định TTHC đã được Chủ tịch UBND t ỉnh phê duyệt. Hoàn thành các phương án đơn giản h óa TTHC, các sáng kiến cải cách TTHC trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt đ ể sửa đổi, b ổ sung, thay thế, bãi bỏ/h ủy bỏ TTHC. - Sở Tư pháp, các Sở, ban, ngành t ỉnh ; UBND cấp huyện, UBND cấp xã Thường xuyên trong năm 2016 IV Bảo đảm chất lượng dự thảo các quy định về TTHC thuộc th ẩ m quyền ban hành của UBND t ỉnh Nghệ An 1 Đánh giá tác động TTHC trong dự thảo Văn bản QPPL có quy định về TTHC của các cơ quan giao chủ trì soạn thảo và lấy ý kiến của Sở Tư pháp. Thực hiện ki ể m soá t chặt chẽ việc quy định TTHC ngay từ khâu dự thảo văn bản QPPL, góp phần nâng cao chất lượng thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh, nân g cao chất lượng cạnh tranh cấp tỉnh. Thực hiện nghiêm túc việc điền các biểu mẫu về sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp và tính toán chi phí tuân thủ thấp nhất của TTHC; gửi Hồ sơ lấy ý kiến Sở Tư pháp theo quy định tại Điều 9 Nghị định s ố 63/2010/NĐ-CP; Thông tư s ố 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 c ủa Bộ Tư pháp và Quyết định số 88/2014/QĐ- U BND của U BND t ỉnh Nghệ An về việc hướng d ẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính. - Cơ quan được giao chủ tr ì soạn thảo văn bản QPPL có quy định về TTHC (các Sở, ban ngành c ấp t ỉ nh) Thường xuyên tr ong năm 2016 2 Đánh giá độc lập và cho ý kiến đối với dự thảo văn bản QPPL có quy định về TTHC Tham vấn ý kiến tham gia của các tổ chức, cá nhân có liên quan, hoàn thành việc cho ý kiến đối với văn bản QPPL có quy định về TTHC Sở Tư pháp Thường xuyên trong năm 2016 V Công tác theo dõi, đôn đ ố c, ki ể m tra, giải quy ế t ki ể m soát thủ tục hành chính 1 Kiểm tr a , theo dõi, đôn đốc việc thực hiện cải cách TTHC và giải quyết TTHC tại các S ở , ban, ngành t ỉnh , cấp huyện, cấp xã. - Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra hoạt động KSTTHC tại các ngành, đơn vị theo kế hoạch; - Tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện cải cách TTHC và kiểm soát TTHC tại các sở, ban, n g ành t ỉnh ; cấp huyện, cấp xã. - Nhận xét đánh giá các đơn vị, địa phương về mức độ hoàn thành để báo cáo Chủ tịch U BND t ỉnh xem xét công tác thi đua của cá nhân và đơn vị. - Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Thanh tra t ỉnh , S ở Nội vụ và các ngành liên quan - Các S ở , ban , ngành; U BND cấp huyện, U BND cấp xã; - Sở Tư pháp trong công tác kiểm tra và tự kiểm tra. Thường xuyên trong năm 2016 VI Tiếp nhận, xử lý, phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính 1 Tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Xử lý, ch uyển phản ánh, kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyền xử lý, kiểm tra, đôn đốc kịp thời báo cáo Ch ủ tịch U BND t ỉnh việc xử lý phản ánh, kiến nghị. - Sở Tư pháp; - Các Sở, ban , ngành cấp t ỉnh ; - Báo Nghệ An; Đài PT - TH Nghệ An; - UBND cấp huyện, xã. Thường xuyên trong năm 2016 VII Công tác truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC 1 Tuyên truyền về kết quả cải cách TTHC , kiểm soát TTHC của các S ở , ban, ngành t ỉnh ; cấp huyện, cấp xã. Phản ánh tin, bài về tình hình kết quả thực hiện TTHC, kiểm soát TTHC của các S ở , ban, n g ành t ỉnh ; cấp huyện, c ấ p xã. Xâ y dựng chuyên đề về hoạt động kiểm soát TTHC theo các lĩnh vực trọng điểm. - Các S ở , ban, ngành cấp t ỉ nh; - Báo Nghệ An; Đài PT - TH Nghệ An; - UBND cấp huyện, xã. Thườn g xuyên trong năm 2016 2 Biên soạn sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát TTHC; tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền, công khai địa ch ỉ tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị c ủa cá nhân, tổ chức về qu y định hành chính. - In, phát hành sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát TTHC cấp phát cho đội ngũ cán bộ đ ầu mối hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn t ỉnh ; - In, phát hành tờ rơi, tờ gấp công khai công khai địa ch ỉ tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính để cấp phát cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện TTHC - Sở Tư pháp; Sở Nội vụ; Quý II, III /2016 VIII Tổng h ợp báo cáo về tình hình và kết quả triển khai thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC để trình Chủ tịch U BND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp ( bằng bản giấy và file điện tử) 1 - Các sở, ban ngành cấp t ỉnh ; UBND cấp huyện thực hiện báo cáo t ình hình giải quyết TTHC theo mẫu quy định gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp - U BND cấp xã thực hiện báo cáo tình hình giải quyết TTHC theo mẫu quy định gửi về UBND cấp huyện để tổng hợp - Báo cáo tình hình giải quy ế t TTHC của các s ở , ban ngành cấp t ỉnh ; UBND cấp huyện ,. - Báo cáo đột xuất (nếu có). - Các S ở, ban, ngành t ỉnh ; - U BND cấp huyện; - UBND cấp xã Thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15; khoản 1, 2, 3 Điều 16 Quyết định s ố 76/2014/QĐ- U BND c ủa U BND t ỉnh Nghệ An 2 Xây dựng báo cáo 6 tháng, năm của UBND t ỉnh về Công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC và kết quả giải quyết TTHC tại các Sở, ban, ngành t ỉnh , U BND cấp huyện, U BND cấp xã trên địa bàn t ỉnh . Báo cáo tổng hợp 6 tháng, năm của UBND t ỉnh báo cáo Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp về cải cách TTHC, kiểm soát TTHC và kết quả giải quyết TTHC trên địa bàn t ỉnh Sở Tư pháp Thực hiện theo quy định tại Điều 15; khoản 4 Điều 16 Quyết định số 76/2014/QĐ- U BND của UBND t ỉnh Nghệ An III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Trên cơ sở kế hoạch này, đề nghị Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành ph ố , thị xã xây dựng Kế hoạch triển khai hoạt động nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 của ngành, địa phương mình, g ửi về S ở Tư pháp trước ngày 30/02/2016. S ở Tư pháp tổng hợp, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân t ỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tư pháp theo yêu cầu. 2. Đ ể đảm bảo về tiến độ thời gian theo quy định, các cơ quan, đơn vị được giao ch ủ động phối hợp với Sở Tư pháp đ ể tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này tại ngành, địa phương mình. 3. Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định và bố trí kinh phí phục vụ cho công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định tại Thông tư s ố 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính và Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 09/9/2014 của UBND tỉnh về việc quy định lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính. 4. Giao S ở Tư pháp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện K ế hoạch này tại các ngành, địa phương; báo cáo kết quả về UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo đúng quy định. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để kịp thời chỉ đạo thực hiện./.