22/2015/QĐ-UBND

Quyết định 22/2015/QĐ-UBND về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 22 /2015/QĐ- UBND Ninh Bình, ngày 27 tháng 0 7 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH V/V BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH NINH BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/20 1 4 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư Liên tịch s ố 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đ ào tạo v à Bộ tr ưở ng Bộ Nội vụ hướng d ẫ n về chức năn g , nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của S ở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào t ạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc t ỉ nh; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bình. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bình. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Giáo d ục và Đào tạo; - Th ườ ng trực Tỉ nh ủy ; - Thường tr ực HĐND t ỉ nh; - Đoàn Đại bi ểu Quốc hội tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam t ỉ nh; - Cục kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, VP6, VP7, TP/30 TM. ỦY BAN NHÂN D Â N CHỦ TỊCH Đinh Văn Điến QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH NINH BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 22 /2015/QĐ- UBND ng ày 27 /7/20 1 5 của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh Ninh Bình) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy định này quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của S ở Giáo dục và Đào tạo t ỉ nh Ninh Bình. 2. Quy định này á p dụn g đối với S ở Giáo dục và Đào tạo tỉnh N inh Bình, các đơn vị trực thuộc Sở, các tổ chức và cá nhân khác có liên quan. Điều 2. Vị trí 1. Sở Giáo dục và Đào tạo Ninh Bình là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân t ỉ nh; chịu sự chỉ đạo , quản lý về tổ chức , biên chế và công tác của Ủy ban nhân d â n t ỉ nh; chịu sự chỉ đạo, hướn g d ẫ n, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo 2. Sở Giáo dục và Đào tạo t ỉ nh Ninh B ì nh có tư cách pháp nhân, có con d ấ u và tài khoản riêng. Trụ sở đặt tại phường Đông T hà nh, thành phố Ninh Bình, t ỉ nh Ninh Bình. Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều 3. Chức năng Sở Giáo dục và Đào tạo t ỉ nh Ninh Bình thực hiện chức năng tham m ưu , giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở địa phương theo quy đ ịnh của pháp luật và theo ph â n công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 4. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân t ỉ nh: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình , dự án, đ ề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở địa phương; b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuy ể n sinh đối với các cơ sở giáo dục t huộc phạm vi quản lý của địa phương để Ủy ban nhân dân t ỉ nh t rình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của pháp luật; c) Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của S ở Giáo dục và Đào tạo; d) Dự thảo hướng d ẫ n cụ th ể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Phòng Gi á o dục và Đào tạo theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 t háng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân d â n huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc t ỉ nh, Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ g iáo dục và Đào tạo-B ộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục v à Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân d â n huyện, quận, thị x ã , thành phố thuộc tỉnh và các văn bản pháp luật khác liên quan; đ) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, ti ê u chuẩn , chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. 2. Trình Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự th ả o các quyết đ ịnh thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đối với các đ ơn vị thuộc S ở ; b) Dự thảo các quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia t ách, giải thể, chuy ể n đ ổ i loại hình các cơ sở giáo dục (b ao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đ ầu tư của các tổ chức , cá nhân nước ngoài) trực thuộc Sở; c) Dự th ả o quyết định, ch ỉ thị cá biệt trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc th ẩ m quy ề n ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Tổ chức thực hiện các văn b ả n quy phạm pháp lu ậ t, quy hoạch, k ế hoạch sau khi được phê d uyệt; thông tin, tu yên truy ề n, hướng d ẫ n, ph ổ bi ế n, gi á o dục, theo d õ i thi hành pháp luật về giáo dục thuộc phạm vi quản lý được giao. 4. Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về việc xác n hận, đăng ký, c ấ p giấy phép, văn b ằ ng, chứng ch ỉ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. 5. Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học , c ông nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương; quản lý công tác nghiên cứ u khoa học, công nghệ trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý của Sở. 6. Tổ chức , x â y dựng, nhân đi ể n hình tiên tiến và thực hiện công tác thi đua khen th ưở ng về giáo dục ở địa phương. 7. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra , thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng Giáo dục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, quy ch ế chuyên môn, việc thực hiện chính sách đối với người học, các điều kiện đảm b ả o của các cơ sở giáo dục công lập; công tác tuy ể n sinh, thi, x é t duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác ph ổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập ở địa phương và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 8. Hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi d ưỡ ng nh à giáo, công chức, viên chức của các cơ sở g i á o dục thuộc thẩm quyền quản lý của S ở ; tổ chức thực hiện sau khi đ ược cơ quan c ó t hẩm quyền ph ê duyệt. 9. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc huy đ ộng, quản lý, sử dụng các nguồn l ự c để phát triển giáo dục ở địa ph ươ ng; kiểm tra việc thực hiện quy ề n tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công l ập t rực thuộc S ở theo qu y định của pháp luật. 10. Quyết định m ở n g ành đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp đ ố i với trường trung cấp chuy ê n nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và Đ à o tạo. 11. Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đ ì nh ch ỉ hoạt động gi á o dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao g ồ m trường cao đ ẳ ng sư phạm) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 15. Giúp Ủy ban nh â n dân t ỉ nh quản lý nhà nước về các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực gi á o dục của các doanh n g hiệp, tổ chức , cá nhân ở địa phương; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật. 13. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước các t ổ chức dịch vụ du học tự túc theo quy định của pháp luật; thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực giáo dục t heo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh. 14. Giúp Ủy ban nhân dân t ỉ nh thực hiện kiểm tra , giám sát việc tu â n th ủ pháp luật về gi á o dục trong việc bảo đ ả m các đi ề u kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục, mở ngành đào t ạo, công khai chất lượng giáo dục, điều kiện b ả o đảm chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 15. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Sở và các cơ sở giáo dục trực t huộc Sở . 16. Ch ủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư th ẩ m định c á c đi ề u kiện, tiêu chu ẩ n đ ể cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư về giáo dục đối với các tổ chức , cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động; hướng dẫn. kiểm tra , thanh tra hoạt động giáo dục của các cơ sở g iáo dục có sự tham gia đ ầ u tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy đ ịnh của pháp luật. 17. Ch ủ trì, ph ố i hợp với Sở Tài chính, S ở K ế hoạch và Đầu tư cụ th ể h ó a các tiêu chuẩn, định mức ki nh phí giáo dục địa phương; hướng dẫn xây dựn g và lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đ ố i với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; quyết định giao dự toán chi ngân sách giáo dục đối với các c ơ s ở giáo dục trực thuộc S ở sau khi đ ã được cơ quan c ó th ẩ m quyền ph ê du y ệt; xác định, cân đ ố i ng â n sách nhà n ướ c chi cho giáo dục hàng năm trình c ơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở giáo dục ở địa phương. 18. Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; công tác thanh tr a, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. 19. Quản lý t ổ chức bộ máy, bi ê n ch ế c ô ng chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc l à m, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và s ố lượng ng ười làm việc trong các cơ sở trực thuộc; t hực hiện chế độ tiền lương và ch ế độ đãi ngộ, đ ào t ạo, b ồ i d ưỡ ng, khen th ưở ng, k ỷ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 20. Quản lý về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật v à của Ủy ban nhân dân t ỉ nh. 21. Thực hiện thống k ê , thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục của địa phương với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Gi á o dục và Đào tạo. 22. Thực hiện nhiệm v ụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nh â n dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Điều 5. Cơ cấu tổ chức 1. Lãnh đạo S ở : S ở Giáo dục và Đào tạo có Giám đốc và khôn g quá 03 Phó Giám đốc; 1.1. Giám đ ố c Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm tr ướ c Ủy ban nhân dân t ỉ nh , Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo. Trách nhiệm cụ thể của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo như sau: a) Căn cứ các quy định hiện hành c ủ a pháp luật và phân công của Ủy ban nh â n dân t ỉ nh, ban hành quy chế làm việc của S ở và chỉ đạo , kiểm tra việc thực hiện; b) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn của S ở Giáo dục và Đ à o tạo và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân côn g hoặc ủy quyền. Đối với những v ấ n đề vượt quá thẩm quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đ ủ khả năng và điều kiện giải qu yết thì Giám đ ố c S ở Giáo dục và Đào tạo phải chủ độn g làm việc với Giám đốc sở có liên quan đ ể hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉ nh xem xét, quyết định. c) Có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức , hoạt động giáo dục của Sở Giáo dục và Đào tạo; báo cáo c ô ng tác, cung cấp tài liệu tr ước Hội đồng nhân dân v à Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu; trả lời kiến nghị của cử tri, ch ấ t vấn của đại bi ể u Hội đồ ng nh â n dân t ỉ nh về nh ữ ng vấn đề liên quan đến giáo dục và đào tạo trên địa bàn; ph ố i hợp với Gi á m đ ố c s ở , người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan c ó li ê n quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của S ở Giáo dục và Đào tạo; d) Căn cứ quy định về phân cấp quản lý t ổ ch ứ c cán bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh đ ể quyết định: B ổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, lu â n chuyển, cách chức, gián g chức người đứng đ ầ u, cấp phó người đ ứng đ ầ u các cơ sở gi á o dục trực thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồng các c ơ s ở giáo dục thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồng qu ả n trị, ch ủ tịch hội đồng qu ả n trị , hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các c ơ sở gi áo dục ngoài c ô ng lập thuộc thẩm quy ề n qu ả n lý nh à nước của Ủy ban nhân dân tỉnh, bao g ồ m cả các trường cao đẳng tư th ụ c đóng trên địa bàn theo qu y định của pháp luật. 1.2. Phó Giám đ ố c Sở Giáo dục và Đào tạo là người giúp Giám đốc S ở phụ trách một hoặc mội s ố mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Gi á m đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đ ố c Sở được Giám đốc sở ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở; 1.3. Việc b ổ nhiệm, b ổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen th ưở ng, k ỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và th ực hiện chế độ chính sách khác đối với Giám đ ố c, Phó Giám đốc S ở Giáo dục và Đ à o tạo do Chủ tịch Ủy b an nhân dân tỉnh quyết đị nh theo quy đ ịnh của pháp luật. 2. Các phòng chuyên m ô n và đơn vị trực thuộc S ở : 2.1. Các phòng chuyên môn: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Tổ chức cán bộ; d) Phòng Kế hoạch - Tài chính; đ) Phòng Chính trị, tư tưởng; e) Phòn g Giáo dục mầm non; i) Phòng Giáo dục ti ể u học; g) Phòng Giáo dục trun g học; m) Phòng Giáo dục chuyên nghiệp - Giáo dục thường xuyên; h) Phòng Khảo thí và Kiểm định ch ấ t lượng gi á o dục. 2.2. Các đơn vị trực thuộc S ở gồm: a) Các trườn g Trung học phổ thông công lập, trường ph ổ thông có nhiều cấp học (trong đó c ó cấp học trung học ph ổ thông); b) Trung t â m Tin học - N g oại ngữ và Hướng nghiệp; c) Trun g cấp Kinh tế Kỹ thuật và Tại chức; d) Trun g tâm Gi á o dục thường xuyên t ỉ nh Ninh Bình; đ) Các trung tâm Giáo dục thường xuy ê n cấp huyện; Điều 6. Biên ch ế 1. Biên chế công chức, s ố l ượ ng ng ườ i làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của S ở được giao trên cơ sở vị trí việc là m, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm tron g t ổ ng s ố biên chế công chức, s ố lượng người làm việc của các cơ quan, tổ chức hành chính đơn vị sự nghiệp công lập được Ủy ban nhân dân t ỉ nh giao hàng năm. 2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức đ ược cấp có thẩm quyền ph ê duyệt, hàng năm S ở Giáo dục và Đ ào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ x â y dựng kế hoạch bi ê n chế công chức, số lượn g người làm việc theo q uy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao trình Ủy ban nhân dân tỉnh. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ Thông tư Liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của S ở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân d â n tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đ ào tạo thuộc Ủy ban nh â n dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc t ỉ nh và các quy định khác của pháp luật có liên quan đ ể ban hành nhiệm vụ cụ thể cho các phòng chuyên môn của S ở và các đơn vị sự nghiệp công l ậ p trực thuộc, chỉ đạo hoạt động đạt kết quả tốt, theo đúng quy định của nhà nước và Ủy ban nhân d â n t ỉ nh. Điều 8. Sửa đổi và bổ sung quy định Trong quá trình tổ chức t h ự c hiện nếu có vướng m ắc, phát sinh, Giám đốc S ở Giáo dục và Đào tạo báo cáo b ằ ng văn bản về Ủy ban nhân dân t ỉ nh (qua S ở Nội vụ) đ ể kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp .