32/2015/QĐ-UBND

Quyết định 32/2015/QĐ-UBND về Quy chế quản lý, vận hành, khai thác hệ thống một cửa điện tử liên thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------------- Số: 32/2015/QĐ-UBND Đắk Lắk , ngày 25 tháng 09 năm 20 15 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, KHAI THÁC HỆ THỐNG MỘT CỬA ĐIỆN TỬ LIÊN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật T ổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Công nghệ th ông tin ngày 29/6/2006; Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước; Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một c ử a, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 62/TTr-STTTT ngày 17/9/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, vận hành, khai thác hệ thống một cửa điện tử liên thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 2. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành ở tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo UBND tỉnh việc thực hiện Quy chế. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10/10/2015. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở; ban, ngành ở tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Bộ TT&TT; - TT T ỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội t ỉ nh; - CT, các PCT U BND tỉnh; - U BMTTQVN t ỉn h; - Vụ Pháp chế - Bộ TT&TT; - Cục Ki ể m tr a văn bản - Bộ Tư pháp; - Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Như Điều 3; - Báo Đắk Lắk, Đài PTTH tỉnh, C ổng TTĐT tỉnh; - VP U BND tỉnh: Các PCVP; Các P , TT; - L ư u : VT, CN (Tr 100). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Nghị QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG MỘT CỬA ĐIỆN TỬ LIÊN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK (Ban hành kèm theo Quyết định số 32 /20 1 5/QĐ- U BND ngày 25 / 9 /20 1 5 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định việc quản lý, vận hành và khai thác hệ thống một cửa điện tử liên thông đối với các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 2. Quy chế này được áp dụng đối với các c ơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; c ác tổ chức, cá nhân tham gia khai thác, vận hành, sử d ụ ng thông tin trên hệ th ố ng một cửa điện tử liên thông. Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. “Phần mềm một cửa điện tử liên thông” là một hệ phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tin học hóa các giao dịch giữa tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp với cơ quan hành chính nhà nước và giữa các cơ quan hành chính nhà nước theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” theo quy định của Chính phủ đ ể giải quy ế t công việc c ủ a t ổ chức, cá nhân và doanh nghiệp thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn t ỉ nh thông qua các thủ tục hành chính. 2. “Hệ th ố ng tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành ch í nh” là hệ thốn g thông tin phục vụ việc tra cứu thông tin về t ì nh trạng hồ sơ hành chính của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp; đồng thời phục vụ công tác theo dõi, chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan thông qua: Trang thông tin điện t ử , kiosk tra cứu hồ sơ, ph ầ n mềm t r a cứu hồ sơ qua tin nhắn (SMS), điện thoại hoặc các hình thức phù hợp khác. 3. “Hệ thống một cửa điện t ử liên thông” là hệ thống thông tin bao gồm hệ phần mềm một cửa điện tử liên thông, hệ thống tr a cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành chính và các trang thiết bị, hệ thống mạng nội bộ, đư ờn g truyền được triển khai, sử dụng, vận hành tại các cơ quan hà nh chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Điều 3. Mục tiêu triển khai hệ thống một cửa điện tử liên thông Việc triển khai hệ thống một cửa điện tử liên thông trên địa bàn tỉnh nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính, hiện đại hóa nền công vụ theo cơ chế một cửa điện tử liên thông nhằm nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức nh à nước trong tỉnh. Nâng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo, điều hành c ủ a các cơ quan nhà nước và của lãnh đạo các cấp, các ngành, tăng cường sự giám sát của người dân và doanh nghiệp đối với hoạt động công vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Từng bước xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin kinh tế xã hội của tỉnh. Chương II MÔ HÌNH, TỔ CHỨC HỆ THỐNG MỘT CỬA ĐIỆN TỬ LIÊN THÔNG Điều 4. Mô hình, tổ chức hệ thống một cửa điện tử liên thông 1. Phần mềm một cửa điện t ử liên thông triển khai tại các cơ quan hành chính nhà nước tr ên địa bàn tỉnh được tổ chức theo mô hình quản lý tập trung với cơ sở dữ liệu được dùng chung đặt tại Trung tâm tích hợp dữ liệu c ủ a tỉnh và cung cấp toàn bộ văn bản, th ủ tục hành chính có liên quan theo quy định của pháp luật; quy trình, th ủ tục hành chính thực hiện theo Quyết đ ị nh số 09/2015/QĐ-TTg n g ày 25/3/2015 của Thủ tướng Ch ính Phủ về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương. 2. Phần mềm một c ử a điện tử liên thông tại U BND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện) vận hành trên môi trường mạng, dữ liệu được liên thông, luân chuyển khép k í n từ bộ phận tiếp nhận và tr ả kết quả đến các phòng ban chuyên môn trong hệ thống. 3. Tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và tr ả kết quả; đồng thời có thể tải các mẫu đơn, mẫu tờ khai và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. 4. Mỗi cá nhân sử dụng sẽ được cấp một tài khoản (tên đ ă ng nhập và mật khẩu) để đăng nhập vào hệ thống. Điều 5. Mô hình, tổ chức hệ thống tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành chính 1. Hệ thống tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành chính bao gồm: a) Trang thông tin điện tử về hồ sơ hành chính của UBND cấp huyện. b) Kiosk tra cứu thông tin đặt tại bộ phận một cửa của U BND cấp hu y ện. c) Hệ thống tr ả lời tự động qua tin nhắn SMS. d) Trang thông tin tổng hợp tình trạng xử lý hồ sơ hành chính của tỉnh phục vụ tr a cứu, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo các cấp, các ngành. Mọi thông tin được cập nhật tự động từ UBND các huyện, thị xã, thành phố. 2. Tất cả thông tin về tình trạng xử lý hồ sơ hành chính tr ên hệ thống tra cứu trực tuyến được cập nhật trực tuyến từ các cơ quan, đơn vị vận hành phần mềm một cửa điện tử liên thông. 3. Tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp có thể tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ hành chính bằng cách nhập mã số hồ sơ (in sẵn trên biên nhận hồ sơ) thông qua hệ thống tr a cứu trực tuyến và thực hiện theo hướng dẫn của hệ thống. 4. Địa chỉ cụ thể của trang thông tin điện tử tổng h ợ p một cửa điện tử liên thông về hồ sơ hành chính của tỉnh, số điện thoại của hệ thống trả lời tự động do Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm công bố và hướng dẫn sử dụng, khai thác (Website tổng hợp: http://motcua.daklak.gov.vn/e 1 gate/ ). Điều 6. Mở rộng hệ thống một cửa điện tử liên thông Các cơ quan chuyên môn ở tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố khi triển khai phần mềm một cửa điện tử liên thông tại đơn vị mình hoặc tại đơn vị trực thuộc có tính năng tương tự ph ầ n mềm một c ử a điện tử liên thông đã triển khai th ì phải được Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định và được UBND tỉnh phê duy ệ t. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị đã triển khai hệ thống một cửa điện tử liên thông 1. Căn cứ vào Quy chế này, các quy định có liên quan và t ì nh hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình để xây dựng quy chế quản lý vận hành hệ thống một cửa điện tử liên thông tại đ ơn vị mình, đảm bảo vận hành liên tục và thông suốt phần mềm một cửa điện tử liên thôn g đã được triển khai; đảm bảo cung cấp dữ liệu hồ sơ hành ch í nh của U BND cấp huyện cho hệ thống tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành chính, phục vụ kịp thời nhu cầu tra cứu thông tin tình tr ạng hồ sơ hành ch í nh của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp và phục vụ tốt công tác giám sát, chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, U BND tỉnh; các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố. 2. Đảm bảo 100% hồ sơ hành chính của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp được tiếp nhận, xử lý, trả kết quả đúng hẹn, cung cấp trực tuyến tình tr ạng hồ sơ hành chính thông qua hệ thống một cửa điện tử liên thông. 3. Bố trí tối thiểu 01 cán bộ để quản trị hệ thống công nghệ thông tin của đ ơn vị, chịu trách nhiệm theo dõi, qu ả n lý chung việc vận hành phần mềm một cửa điện tử liên thông tại cơ quan, đơn vị và địa phương mình; đảm bảo hệ thống máy tính hoạt động ổn định, hệ thống mạng nội bộ, đường truyền thông suốt, liên tục; làm đầu mối tiếp nhận các ý kiến của người sử dụng tại các phòng ban đã tr iển khai phần mềm một cửa điện tử liên thông, kịp thời liên hệ với Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị có liên quan để khắc phục, giải quyết các khó khăn, vướng mắc. 4. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình xử lý hồ s ơ hành chính tại cơ quan, đơn vị m ì nh thông qua phần mềm một cửa điện tử liên thông nhằm kịp thời phát hiện, giải quyết các vướng mắc phát sinh. 5. Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí từ nguồn dự toán ngân sách giao hàng năm để đảm bảo công tác bảo trì, vận hành hệ thống một cửa điện tử liên thông của đơn vị; đầu tư, nâng cấp, trang bị hệ thống thiết bị và đào tạo nhân lực trong nội bộ cơ quan đảm bảo cho việc vận hành hệ thống một cửa điện tử liên thông đồng bộ, thông suốt và hiệu quả. Điều 8. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh 1. Phối hợp với các cơ quan, đ ơn vị trong việc chỉ đạo quản lý, vận hành, khai thác hệ thống một cửa điện tử liên thông đảm bảo hoạt động ổn định và an toàn. 2. Tham mưu việc chấp hành thực hiện xử lý hồ sơ hành chính các lĩnh vực đã được triển khai trên hệ thống phần mềm một c ử a điện tử liên thông. Điều 9. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông 1. Chịu trách nhiệm quản lý Tran g thông tin tổng hợp hệ thống một cửa điện tử liên thông của tỉnh, ph ố i h ợ p với các cơ quan, đơn vị liên quan đảm bảo đường truyền kết nối thông suốt và liên tục phục vụ tốt việc vận hành hệ thống một cửa điện tử liên thông. 2. Tổ chức chỉ đạo tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên mạng về phần mềm một cửa điện tử l iên thông và hệ thống tra cứu trực tuyến tình trạng hồ sơ hành chính. 3. Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc việc sử dụng hệ thống một cửa điện t ử liên thông tại các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn t ỉ nh. 4. Phối hợp với các cơ quan đơn vị xử lý sự cố của hệ thống một cửa điện tử liên thông khi có phát sinh. 5. Tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm một cửa điện tử liên thông cho các cơ quan hành chính, nhà nước trên địa bàn tỉnh. 6. Hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ cho các đơn vị sử dụng phần mềm khi gặp khó khăn về kỹ thuật tr ong vận hành. Điều 10. Trách nhiệm của Sở Nội vụ 1. Phối hợp với S ở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng U BND tỉnh theo dõi việc vận hành cơ chế một cửa, một cửa liên thông của các cơ quan, đơn vị. 2. Đưa nội dung ứng dụng phần mềm một cửa điện tử liên thông thành một tiêu chí đánh giá trong Bộ Chỉ s ố cải cách hành chính của tỉnh. Điều 11. Trách nhiệm của Sở Tài chính 1. Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, trình UBND tỉnh cấp kinh phí nâng cấp, bảo trì hệ thống, tập huấn sử dụng phần mềm một cửa điện t ử liên thông đã được đầu tư xây dựng. 2. Hàng năm, hướng dẫn lập dự toán kinh phí bảo trì, vận hành hệ thống một cửa điện tử liên thông của các cơ quan, đơn vị để tổng h ợ p trình U BND tỉnh phân bổ vốn thực hiện. Điều 12. Trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan 1. Chấp hành các quy định của pháp luật, Quy chế về đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, hướng dẫn của Sở Thông tin và Truyền thông, các quy định có liên quan tr ong Quy chế này. 2. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc sử dụng phần mềm một cửa điện tử liên thông của cán bộ, công chức, viên chức tr ong đơn vị m ì nh, đảm bảo cho hệ thống vận hành liên tục, thông suốt. 3. Các tổ chức, cá nhân phải thực hiện đúng quy trình xử lý và phải đảm bảo xử lý đúng thời hạn quy định của từng loại hồ sơ của thủ tục hành chính. 4. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc sử dụng và tình hình xử lý hồ sơ hành chính thông qua phần mềm một cửa điện tử liên thông của đơn vị mình đảm bảo đúng thời hạn. 5. Khi phần mềm một cửa điện tử liên thông gặp sự cố phải báo ngay với Sở Thông tin và Truy ề n thông đ ể kịp thời kh ắ c phục, xử lý. 6. Các đơn vị, tổ chức, cá nhân vận hành và khai thác hệ thống một cửa điện tử liên thông được cấp tài khoản riêng có trách nhiệm bảo mật thông tin về tài khoản của m ì nh. Chương IV CÔNG TÁC KIỂM TRA, BÁO CÁO VÀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VỀ SỬ DỤNG PHẦN MỀM MỘT CỬA ĐIỆN TỬ LIÊN THÔNG Điều 13. Công tác kiểm tra, báo cáo 1 . S ở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh kiểm tr a định kỳ và đột xuất tình hình s ử dụng hệ thống một cửa điện tử liên thông tại các cơ quan, đ ơn vị. 2. Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng một lần và đột xuất theo hướng dẫn và yêu cầu của Sở Thông tin và Truyền thông về t ì nh hình sử dụng Hệ thống một cửa điện tử liên thông của cơ quan gửi về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng h ợ p, kịp thời báo cáo về U BND tỉnh, Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình Cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin để giải quy ế t những khó khăn, vướng m ắ c. 3. Việc chấp hành thực hiện Quy chế này là một tiêu chí để xét thi đua khen thưởng h à ng năm đối với các c ơ quan, đơn vị, cá nhân. Thủ trư ở ng các sở, ban, ngành; Chủ tịch U BND các huyện, th ị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước U BND tỉnh về việc thực hiện Quy chế này tại đ ơn vị mình. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét quyết định./.