25/2017/QĐ-UBND

Quyết định 25/2017/QĐ-UBND về quy định phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 25/2017/QĐ-UBND Cao Bằng , ngày 19 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 ; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 ; Căn cứ Luật báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016 . Căn cứ Nghị định số 09/2017/NĐ-CP , ngày 09 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ, Quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho b á o chí của các cơ quan hành chính nhà nước. Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông . QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy định phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa b à n t ỉ nh Cao Bằng. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2017 và thay thế Quyết định số 32/2015/ Q Đ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, về Quy chế phát ngôn v à cung cấp thông tin cho b á o ch í tr ê n địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở , ban , ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND c á c xã phư ờ ng, th ị tr ấ n, các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh và các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Thông tin và Truyền thông; - Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp ; - Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các phó chủ tịch UBND tỉnh ; - Các sở, ban, ngành t ỉ nh; - UBND các huyện, thành phố; - LĐVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, VX . TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh QUY ĐỊNH PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG (Ban hành kèm theo Quyết định số: 25/2017/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao B ằ ng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 . Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về người phát ngôn, chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao B ằ ng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng đối với: 1. Cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Cao Bằng, gồm: a) Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; b) Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; c) Ủy ban nhân các huyện, thành phố (sau đây là gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã). 2. Cơ quan báo chí, nhà báo và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động báo chí tại tỉnh Cao Bằng. Điều 3. Ng ườ i thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí 1. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân tỉnh. a) Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước; b) Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (sau đây gọi chung là người phát ngôn); c) Người có trách nhiệm thuộc cơ quan hành chính nhà nước được người đứng đầu ủy quyền thực hiện phát ngôn (sau đây gọi chung là người được ủy quyền phát ngôn) hoặc giao nhiệm vụ phối hợp cùng người phát ngôn thực hiện phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao. 2. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các sở, ban, ngành a) Người đứng đầu c ơ quan hành chính nhà nướ c; b) Trường hợp người đứng đầu cơ quan hành chính không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền cho cấp phó là người được giao phụ trách cơ quan thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 3. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã, gồm: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã ; b) Trườn g hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân không thể thực hiện vi ệc p hát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền cho cấp phó của mình thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 4. Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ Email của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước. 5. Người thực hiện phát ngôn quy định tại điểm b, khoản 1 Điều này nếu không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 6. Việc ủy quyền phát ngôn quy định tại điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này được thực hiện bằng văn bản, chỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định. Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ Email của người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước hoặc niêm yết tại trụ sở (đối với Ủy ban nhân dân cấp xã chưa có trang thông tin điện tử) trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy quyền. 7. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này không được ủy quyền tiếp cho người khác. 8. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước không là người được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp. Điều 4. Hình thức phát ngôn và cung c ấ p thông tin cho báo chí 1. Tổ chức họp báo. 2. Đăn g tải nội dung phát ngôn và cung cấp thông t i n trên Cổ ng thông tin đ iện tử, trang thông tin điện tử hoặc tr a ng mạng x ã hội chính th ứ c c ơ quan hành chính nhà nước. 3. Phát ngôn trực tiếp hoặc trả lời phỏng vấn của nhà báo, phóng viên. 4 . Gửi thông cáo báo chí, nội dung trả lời cho cơ quan b á o ch í , nh à b á o, phóng viên bằng văn bản hoặc qua thư điện t ử . 5. Cung cấp thông tin qua trao đổi trực tiếp hoặc tại các cuộc giao ban báo chí do tỉnh, địa phương tổ chức khi được yêu cầu. 6. Ban hành văn bản đề nghị cơ quan báo chí đăng tải, phát phản hồi, cải chính, xin lỗi nội dung thông tin trên báo chí. Chương II PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều 5. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ 1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với lãnh đạo các sở , ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và các kết quả trên các lĩnh vực, văn hóa, xã hội, an ninh, quân sự, đối ngoại của địa phương bằng hình thức họp báo, cung cấp thông cáo báo chí và đăng tải trên C ổng thông tin điện tử của tỉnh. Cổng thông tin điện tử của tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính th ố ng cho các cơ quan báo chí. 2. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí và cập nhật thông tin trên Cổ ng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan mình theo quy định của Chính phủ, về cung cấp th ô ng tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc C ổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; b) Cử người phát ngôn cung cấp thông tin tại họp báo của Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu; c) Trường hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản; Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện có thể thông tin trực tuyến tại các cuộc giao ban báo chí do Ban Tuyên giáo tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và Hội Nhà báo tỉnh tổ chức. d) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho C ổng thông tin điện tử của tỉnh và trang thông tin điện tử của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định hiện hành. 3. Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản hoặc các hình thức quy định tại Điều 4, Quy định này. Điều 6. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường 1. Đối với sự cố có liên quan đến các sở, ban, ngành được Ủy ban nhân dân tỉnh giao chủ trì xử lý phải thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên trong quá trình xử lý sự cố. 2. Người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây: a) Khi xảy ra các sự kiện, vấn đề quan trọng có tác động lớn trong xã hội hoặc khi dư luận xuất hiện nhiều ý kiến không thống nhất về một vấn đề thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà nước thì người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn phải thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí để cảnh báo kịp thời và định hướng dư luận; Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là 24 giờ, kể từ khi vụ việc xảy ra. b) Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đã được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại điểm a Khoản 2 Điều này; c) Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý, người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải, ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật. Điều 7 . Quyền và trách n hiệ m của người đứng đầu Cơ quan hành chính nhà n ướ c trong việc phát ngôn và cung c ấ p thông tin ch o báo chí 1. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ cho người phát ngôn của cơ quan hoặc ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan hành chính thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 3, Quy định này. 2. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước chịu trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính kể cả trong trường hợp ủy quyền cho người khác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 3. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và chế độ phát ngôn của cơ quan mình. Điều 8. Quyền và trách nhiệm của người phát ngôn, ng ườ i đ ượ c ủy quyền phát ngôn 1. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. 2. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin đ ể phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 5, Điều 6 của Quy định này; để trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của người phát ngôn, người được ủy quy ề n phát ngôn về cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông tin. 3. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn có quyền từ chối không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật báo chí như sau: a) Thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật; b) Thông tin về các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra cần thông tin trên báo ch í những v ấ n đ ề có lợi cho hoạt động điều tra về công tác đấu tranh phòng, chống t ộ i phạm; c) Thông tin về vụ việc đang trong quá trình điều tra, chưa có kết luận của thanh tra; vụ việc đang trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh ch ấ p, mâu thu ẫ n giữa các Cơ quan Nhà nước đang trong quá trình giải quyết chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định của pháp luật chưa được phép công bố; d) Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép công bố. 4. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại Điều 5, Điề u 6 Quy định này và chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người đ ứ ng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. 5. Trong trường hợp các cơ quan báo chí đăng, phát không chính xác nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn đã phát ngôn , người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn có quyền nêu ý kiến phản hồ i bằng văn bản đến cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí hoặc khởi kiện tại Tòa án. Điều 9. Trách nhiệm của cơ q u an báo chí, nhà báo 1 . C ơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên có trách nhiệm đăng, phát phản ánh trung thực, khách quan, đầy đủ nội dung phát ngôn và thông tin d o người phát ng ô n, người được ủy quy ề n phát ngôn cung cấp, đồng thời ghi rõ họ tên người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn, tên cơ quan h à nh chính nhà nước của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn. Trường hợp cơ quan báo chí đăng, phát đúng nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn cung cấp thì không phải chịu trách nhiệm về n ộ i dung thông tin đó. 2. Cơ quan báo chí phải đăng, phát ý kiến phản hồi của người phát ngôn người được ủy quy ề n phát ngôn đối với các nội dung đăng tải không chính xác . Thời điểm đăng, phát thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 42 Luật báo chí. Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10. Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định tại Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử theo quy định của pháp luật. Điều 11. Trách nhiệm thi hành 1. Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm tổ chức triển khai kiểm tra việc thực hiện Quy định này. 2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy định này./ .