63/2017/QĐ-UBND

Quyết định 63/2017/QĐ-UBND về Quy chế dựa vào Nhân dân để phát hiện vi phạm an toàn thực phẩm, chế độ khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc đảm bảo an toàn thực phẩm do tỉnh Kon Tum ban hành ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 63/2017/QĐ-UBND Kon Tum , ngày 29 tháng 12 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ DỰA VÀO NHÂN DÂN ĐỂ PHÁT HIỆN VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM, CHẾ ĐỘ KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN TOÀN THỰC PHẨM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật An toàn thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010; Căn cứ Luật t ố c á o ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn cứ Luật xử lý v i phạm hành chính ngày 20 tháng 1 0 n ă m 2012; Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật s ử a đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng 6 năm 2005 v à Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng 11 n ă m 2013; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 n ă m 2015; Căn cứ v ă n b ả n hợp nhất số 47/VBHN - BTC, ngày 22 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định thu, nộp tiền phạt, biên l ai thu tiền phạt và kinh phí từ ng â n sách nhà nước b ảo đảm hoạt động các l ực lượng xử phạt vi phạm hành chính; Thực hiện Ch ỉ thị s ố 13/CT-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; X ét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế dựa vào Nhân dân để phát hiện vi phạm an toàn thực phẩm, chế độ khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất s ắ c trong việc đả m bảo an toàn thực phẩm. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực k ể từ ngày 08/01/2018 Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Y t ế , Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân c ó liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương về VSATTP; - Các Bộ; Y tế, Nông nghiệp và PTNT, Công Thươn g; - Bộ Tư pháp (Cục Ki ể m tra VBQPPL); - Cục An toàn thực phẩm - Bộ Y tế; - Viện VSDT Tây Nguyên; - Thường tr ự c Tỉnh ủ y; - Thường trực HĐN D t ỉ nh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội t ỉ nh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban M ặ t trận Tổ quốc Việt Nam tỉ nh; - Các đoàn th ể chính trị - x ã hội t ỉ nh; - Sở Tư pháp; - Đài Phát thanh v à Truyền hình tỉ nh; - Báo Kon Tu m; - Cổng Th ô ng tin đ iện tử t ỉ nh; - Chi cục Văn thư Lưu trữ tỉnh; - C ô ng báo t ỉ nh: - Lưu VT, KGVX 1, 3, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Hòa QUY CHẾ DỰA VÀO NHÂN DÂN ĐỂ PHÁT HIỆN VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM, CHẾ ĐỘ KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN TOÀN THỰC PHẨM (Ban hành kèm theo Quyết định số 63/201 7/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Ủy b an nhân dâ n t ỉ nh Kon Tu m ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về c ơ chế phát hiện vi phạm an toàn thực phẩm; việc chi trả tiền cho các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin để phát hiện vi phạm an toàn thực phẩm; chế độ khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân c ó th à nh tích xuất sắc trong việc bảo đả m an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Đ ối tượng áp dụng 1. Các sở, ngành; Ủy ban nhân d â n các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan. 2. Các tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ă n uống. 3. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác đảm b ả o an toàn thực phẩm. Chương I I CƠ CHẾ DỰA VÀO NHÂN DÂN ĐỂ PHÁT HIỆN VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 3. Tuy ê n truyền, v ậ n đ ộ ng ng ườ i dân tham gia bảo đảm an toàn thực phẩm 1. Tu yê n truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho Nhân dân về quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng thực phẩm được quy định trong Luật An toàn thực phẩm. Nguyên nhân, cách nhận biết nguy cơ gây ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm và các biện pháp phòng, chống sự cố v ề an toàn thực phẩm. 2. Cung cấp kịp thời về nguy cơ mất an toàn tới Nhân dân, để nhận thức được đ ầ y đủ tác hại tới sức khỏe của thực phẩm không đả m bảo an toàn. Phát động phong trào đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm. 3. Hướn g dẫn và v ậ n động Nh â n dân tham gia đảm bảo an toàn thực phẩm, giám sát, phát hiện nh ữ ng tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn đ ể thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh. Điều 4. Tổ chức tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị, phát giác của Nhân dân đối với hành vi vi phạm an toàn thực ph ẩ m 1. Căn cứ t ì nh hình thực tế, Sở Y t ế , Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thươ n g, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công khai số điện thoại đường dây n óng đ ể Nhân dân cung cấp thông tin phản ánh, kiến nghị, tố giác hành vi vi phạm an toàn thực phẩm b ằng nhiều hình thức. 2. Sau khi tiếp nhận thông tin về vi phạm an toàn thực ph ẩm , cơ quan ti ế p nhận thôn g tin căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền có trách nhiệm xử lý thông tin, nếu không thuộc th ẩ m quyền giải quyết của đơn vị thì chuyển đ ế n cơ quan có thẩm quyền để giải quyết kịp thời, đ úng quy đị nh của pháp luật và thông báo kết quả giải quyết cho tổ chức, cá nhân đ ã cung cấp thông tin biết (nếu có yêu cầu). 3. Cơ quan tiếp nhận thông tin có trách nhiệm bố trí địa đi ể m ti ế p công dân để ti ế p nh ậ n th ô ng tin do tổ chức, cá nhân cung cấp. Tổ chức, cá nhân c u ng c ấ p thông tin vi phạm an toàn thực phẩm đ ược giữ bí mật v à được yêu cầu bảo vệ khi bị đ e dọa, trả thù. Điều 5. Hình th ứ c cung cấp thông tin 1. Trực tiếp ph ả n ánh, khai báo với cơ quan, đơn vị, địa phương có th ẩ m quyền. 2. Bằng văn bản (qua bưu điện hoặc fax). 3. Bằng điện thoại: Qua đàm thoại hoặc tin nh ắ n. 4. Qua thư điện t ử . 5. Qua hòm thư... Điều 6. Tính chất thông tin 1. Thông tin phải kịp thời, rõ ràn g , cụ thể. Tùy từng trường hợp cụ th ể các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin phải cung cấp được các b ằ ng chứng xác thực (hình ảnh, đ oạn phim...). 2. Có độ chính xác, tin cậy cao. Ch ư ơng III VIỆC CHI TRẢ TIỀN CHO CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CUNG CẤP THÔNG TIN ĐỂ PHÁT HIỆN VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 7. Thông tin được chi trả tiền 1. Thông tin được cung c ấ p b ằ ng một trong các hình th ứ c được quy định tại Điều 5 của Quy chế này. 2. Thông tin phải đ ược cơ quan có thẩm quyền kết luận có vi phạm về an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật. Điều 8. Thời điể m chi trả tiền cho người cung cấp thông tin 1. Việc chi tr ả tiền cho tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin được thực hiện sau khi có kết luận, xử lý của cơ quan có thẩm qu y ền về hành vi vi phạm về an t oàn thực phẩm. 2. Thời gian chi trả tiền không quá 20 ngày kể t ừ ngày có kết luận, xử l ý của cơ quan có thẩm quyền. Điều 9. M ứ c chi trả, nguồn kinh phí chi tr ả và thẩm quyền chi trả 1. Mức chi trả như hình thức mua tin được thực hiện trên khả năng nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đ ược trích lại cho đơn vị đảm bảo chi trả nhưng không vượt quá mức theo quy định tại văn bản hợp nhất số 47/VBHN-BTC , ngày 22 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước b ả o đảm hoạt động các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính. 2. Nguồn kinh phí chi trả cho việc cung cấp thông tin được bố trí lại từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm và dự toán chi ngân sách địa phương cấp hàng năm cho các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định. 3. Cơ quan, đơn vị, địa phương có thẩm quyền x ử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực đ ược cung cấp thông tin có trách nhiệm chi trả tiền cho n g ười cung cấp thông tin sau khi có kết luận thông tin được cung cấp là chính xác. Trường hợp nhiều cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm thì cơ quan đã thực hiện việc xử lý hoặc ch ủ trì tham mưu người có thẩm quyền thực hiện việc xử lý có trách nhiệm chi trả. Chương IV KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG VIỆC BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 10. Khen thưởng 1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương có thành tích xuất s ắ c trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm và tham gia các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm. 2. Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm về an toàn thực phẩm. 3. Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn u ố ng chấp hành tốt các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm đ ược các cơ quan chức năng c ô ng nhận theo thẩm quyền. Điều 11. Thẩm quyền và ch ế độ khen thưởng 1. Giám đốc Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thươn g , căn cứ chức năng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của đơn vị quy ế t định khen thưởng theo thẩm quyền đối với tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc đ ả m bảo an toàn thực phẩm. 2. Ủ y ban nhân dân c ấ p huyện quy ế t định khen thưởng theo trách nhiệm qu ả n lý nhà nước về an toàn thực phẩm cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm. 3. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định khen thưởng cho tổ chức, cá nh â n có thành tích xuất sắc trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm tr ê n cơ sở đ ề nghị của các Sở: Y tế, Nôn g nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; quyết định khen thưởng cho các sở, ban, n g ành, địa phương có thành tích xuất sắc tron g việc bảo đ ả m an toàn thực phẩm. 4. H ì nh thức khen và mức thư ở ng căn cứ theo quy định hiện hành của Luật Thi đua, khen thư ở ng. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12. Trách nhiệm thực hiện 1. Các S ở : Y t ế , Nông n g hiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương trên cơ sở trách nhiệm được phân công theo quy định của Luật An toàn thực phẩm, văn bản hướng dẫn thi hành một số điều của Luật An toàn thực ph ẩm ; các văn bản quy định của Chính phủ, Bộ, ngành liên quan đ ế n chế độ khen thưởng; quy định tại Điều 9 và Khoản 1 Điều 10 của Quy chế này để thực hiện chi trả cho t ổ chức, cá nhân phát hiện vi phạm về an toàn thực phẩm và khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm thuộc phạm vi qu ả n lý của cơ quan, đơn vị mình. 2. Ủy ban nhân dân cấp hu yệ n trên cơ sở trách nhiệm được phân công theo quy định của Luật An toàn thực phẩm, văn bản hướng dẫn thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm; các văn b ả n quy định của Chính phủ, Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến chế đ ộ khen thưởng và quy định tại Khoản 1 Điều 9 của Quy chế này để thực hiện chi trả cho tổ chức, cá nhân phát hiện vi phạm về an toàn thực ph ẩ m và khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc bảo đ ả m an toàn thực ph ẩ m thuộc phạm vi quản lý của địa phương mình. 3. Sở Tài chính phối hợp với các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị liên quan tham mưu bố trí lại từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, kết hợp cân đ ố i bố trí từ nguồn chi ngân sách địa phương giao cho các đơn vị hàng năm để t hực hiện t heo quy định. 4. Sở Thông tin và Truyền thông ch ủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng đ ể người dân biết, phát hiện, khai báo kịp thời cho các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương nh ữ ng hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm của tổ chức, cá nhân đ ể xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. 5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận T ổ Quốc Việt Nam t ỉ nh, các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh tăng cường công tác giám sát các hoạt động đảm bảo an toàn thực phẩm; vận động người dân phối hợp với các lực lượng chức năng đấu tranh ngăn chặn các vi phạm về an toàn thực phẩm, khai báo kịp thời khi phát hiện có hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm của các tổ chức, cá nhân trong sản xuất, chế biến v à kinh doanh thực phẩm. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh nh ữ ng vấn đề mới, cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Sở Y tế để t ổ ng h ợ p, tham mưu Ủy ban nhân dân xem xét s ử a đ ổi, bổ sung cho phù hợp./ .