23/2008/QĐ-UBND

Quyết định 23/2008/QĐ-UBND về Quy định tạm thời chính sách chuyển đổi đất và hỗ trợ đầu tư phát triển cao su đại điền trên địa bàn tỉnh Lai Châu UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 23/2008/QĐ-UBND Lai Châu, ngày 30 tháng 9 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI CHÍNH SÁCH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CAO SU ĐẠI ĐIỀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Xét đề nghị của Liên ngành: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình Liên ngành số 02/TTrLN/TN&MT-KHĐT- TC- NN&PTNT ngày 25/ 9/2008; Sau khi thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh Lai Châu, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời chính sách chuyển đổi đất và hỗ trợ đầu tư phát triển cao su đại điền trên địa bàn tỉnh Lai Châu (có quy định kèm theo). Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 01/2008/QĐ-UBND ngày 04/01/2008 của UBND tỉnh Lai Châu. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị; Giám đốc các Doanh nghiệp đầu tư phát triển cây cao su đại điền trên địa bàn tỉnh Lai Châu và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Lò Văn Giàng QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN ĐỔI ĐẤT VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CAO SU ĐẠI ĐIỀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU (Kèm theo Quyết định số: 23/2008/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2008 của UBND tỉnh Lai Châu) Điều 1. Quy định chung: 1. Phạm vi áp dụng: Các vùng quy hoạch trồng cây cao su trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 2. Đối tượng áp dụng: Các Doanh nghiệp đầu tư phát triển cây cao su và các tổ chức , hộ gia đình, cá nhân góp cổ phần bằng tiền hoặc bằng quyền sử dụng đất vào Doanh nghiệp để trồng cây cao su đại điền. 3. Giải thích từ ngữ: Cao su đại điền: Là diện tích trồng cây cao su có quy mô tập trung từ 200 ha trở nên, do Doanh nghiệp đầu tư phát triển cây cao su bỏ vốn đầu tư. Doanh nghiệp đầu tư phát triển cây cao su: Là doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, có đăng ký kinh doanh và được UBND tỉnh Lai Châu cấp phép đầu tư phát triển cây cao su trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Doanh nghiệp tổ chức theo hình thức cổ phần: Doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân góp vốn vào Doanh nghiệp bằng tiền, bằng quyền sử dụng đất hoặc khoa học- công nghệ. Điều 2. Những quy định về chuyển đổi đất sang trồng cây cao su. 1. Loại đất được chuyển đổi: Là loại đất nằm trong vùng quy hoạch phát triển cao su trên địa bàn tỉnh, có độ cao dư­ới 700 m, độ dốc dư­ới 40%, tầng dầy trên 70 cm, bao gồm: + Đất đang sản xuất n­ương rẫy. + Đất khoanh nuôi tái sinh rừng, đất trồng rừng kém hiệu quả, đất rừng phòng hộ không đạt tiêu chuẩn. + Đất trồng cây công nghiệp, cây ăn quả hiệu quả kém. + Đất rừng sản xuất. 2. Loại đất nằm trong vùng quy hoạch trồng cây cao su được góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào Công ty cổ phần: a) Đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã được giao có thu tiền một lần hoặc đã có quyết định giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang sử dụng đúng mục đích thì được góp 100 % diện tích. b) Đất của các hộ gia đình, cá nhân không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng hiện đang quản lý, sử dụng vào mục đích nông, lâm nghiệp (đang canh tác hoặc đã bỏ hoá không quá 03 năm tại thời điểm chuyển đổi), không có tranh chấp, được cộng đồng thôn, bản công nhận, UBND xã, thị trấn xác nhận. 3. Hạn mức, quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào Doanh nghiệp: a) Đất của các cá nhân, hộ gia đình tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều này với hạn mức: đối với hộ gia đình có 04 nhân khẩu trở xuống không quá 03 ha/hộ, từ nhân khẩu thứ 05 trở lên hạn mức góp 0,5 ha/nhân khẩu. b) Quyền lợi của tổ chức, cá nhân, hộ gia đình góp vốn bằng quyền sử dụng đất: Giá trị góp vốn được tính cho một ha đất là 10.000.000 đồng (mười triệu đồng) ; không phân biệt vị trí, hạng đất và loại đất. Đối với các hộ có đất góp được ưu tiên tuyển dụng lao động vào làm công nhân của Doanh nghiệp. c) Nghĩa vụ của người tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất (theo quy định tại khoản 2 Điều này) : Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải chấp hành theo quy định của pháp luật và Điều lệ hoạt động của Doanh nghiệp. 4. Đất thu hồi, chuyển sang trồng cây cao su: a) Những trường hợp thu hồi đất: - Đất chưa giao và chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân do UBND xã, thị trấn đang quản lý. - Đất do các Ban quản lý rừng phòng hộ đang quản lý nhưng thuộc khu vực chuyển đổi sang trồng cây cao su. - Đất lâm nghiệp đã giao cho các cộng đồng dân cư quản lý nhưng thuộc khu vực chuyển đổi sang trồng cây cao su. - Đất vượt hạn mức tại Điểm a Khoản 3 Điều 2. - Đất đã giao có thu tiền một lần hoặc đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhưng quá 24 tháng không đưa vào sử dụng, sử dụng không đúng mục đích. b) Diện tích đất thu hồi được sử lý như sau: - Đối với những hộ trong thôn, bản quy hoạch trồng cây cao su nhưng thiếu đất canh tác; các hộ tái định cư dự án thuỷ điện mà diện tích đất canh tác sau tái định cư còn dưới 0,2 ha ruộng hoặc dưới 0,5 ha nương rẫy/nhân khẩu thì tuỳ theo quỹ đất thu hồi được sẽ cấp với hạn mức: đối với hộ gia đình có 04 nhân khẩu trở xuống không quá 03 ha/hộ; từ nhân khẩu thứ 05 trở lên hạn mức cấp 0,5 ha/nhân khẩu để góp cổ phần vào Doanh nghiệp. - Đối với những nơi diện tích thu hồi lớn, ít lao động có thể tổ chức làng thanh niên lập nghiệp, hoặc chuyển dân từ nơi thiếu đất sản xuất đến; tuỳ theo quỹ đất thu hồi được sẽ cấp với hạn mức: đối với hộ gia đình có 04 nhân khẩu trở xuống không quá 03 ha/hộ; từ nhân khẩu thứ 05 trở lên hạn mức cấp 0,5 ha/nhân khẩu để góp cổ phần vào Doanh nghiệp. Các hộ có đất hoặc được cấp đất để góp vào Doanh nghiệp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Diện tích nếu còn, giao cho Doanh nghiệp sử dụng theo quy định hiện hành về quản lý đất đai và theo chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh. c) Đất góp vào Doanh nghiệp, được Doanh nghiệp khoán lại cho các hộ gia đình (diện tích nhận khoán tuỳ theo khả năng lao động của từng hộ) để khai hoang, làm đất, chăm sóc, bảo vệ. Trong thời gian chăm sóc, bảo vệ các hộ gia đình được trồng xen cây (họ đậu) ngắn ngày theo quy trình kỹ thuật của sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn. Điều 3. Chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển cây cao su 1. Doanh nghiệp cổ phần thực hiện đầu tư toàn bộ phần quy hoạch chi tiết; làm đất, trồng, chăm sóc, bảo vệ; xây dựng hạ tầng phục vụ trực tiếp cho cây cao su (đường lô, ô, thửa); bồi thường hoa màu, vật kiến trúc để giải phóng mặt bằng trồng cao su (nếu có). 2. Các hộ tái định cư các dự án thuỷ điện nằm trong vùng quy hoạch cao su được góp cổ phần bằng vốn hỗ trợ sản xuất của chương trình tái định cư vào Doanh nghiệp để trở thành cổ đông của Doanh nghiệp. 3 . Hỗ trợ chuyển đổi cây trồng khác sang trồng cây cao su: Hỗ trợ một lần cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất góp vào Doanh nghiệp để trồng cây cao su, mức hỗ trợ như sau: - Đất trồng cây hàng năm đang canh tác: 05 triệu đồng/1 ha. - Rừng trồng bằng nguồn vốn tự có: 06 triệu đồng/1 ha. - Rừng khoanh nuôi, tái sinh bằng nguồn vốn tự có: 02 triệu đồng/ha. - Rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước: 01 triệu đồng/ha. - Rừng khoanh nuôi tái sinh bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước: 0,5 triệu đồng/ha. - Rừng trồng, rừng khoanh nuôi tái sinh bằng nguồn ngân sách nhà nước giao cho các Ban quản lý rừng phòng hộ hoặc các cơ quan nhà nước khác quản lý thì không được hỗ trợ. Rừng chuyển đổi sang trồng cây cao su phải làm thủ tục thu hồi, thanh lý theo quy định hiện hành của pháp luật. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được phép tận thu các sản phẩm rừng trên đất chuyển đổi. 4. Các hỗ trợ khác Hàng năm UBND tỉnh bố trí nguồn vốn ngân sách để hỗ trợ cho chương trình phát triển cây cao su với các các nội dung: 4.1. Khi thời vụ cần sự hỗ trợ của các lực lượng tham gia trồng cây cao su, các doanh nghiệp đầu tư và phát triển cao su ký kết hợp đồng kinh tế với các lực lượng lao động được huy động. Đối với lực lượng lao động được huy động từ các đơn vị trong lực lượng vũ trang, các trường học, các đơn vị hành chính sự nghiệp và đoàn viên thanh niên nông thông, thành thị ngoài các khoản thu nhập từ ký kết hợp đồng kinh tế với doanh nghiệp cũng được ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí cho một lượt đi và về trong suốt thời gian được huy động, chi phí lán trại (nếu có) và 50% mức phụ cấp công tác phí theo chế độ công tác phí hiện hành. 4.2. Đầu tư một số cơ sở hạ tầng trong vùng quy hoạch trồng cây cao su theo chính sách thu hút, ưu đãi đầu tư; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà ở tại các đội để có chỗ ăn, ở cho lực lượng lao động thuê mướn theo thời vụ; hỗ trợ xây dựng vườn ươm giống. 4.3. Chi phí Ban chỉ đạo các cấp: Theo kế hoạch phân bổ hàng năm của UBND tỉnh. 4.4. Chi phí tổ công tác liên ngành do UBND huyện chủ trì để thực hiện công tác tuyên truyền vận động; đo đạc quy chủ; lập hồ sơ đất, lập phương án và thực hiện hỗ trợ các hộ gia đình có đất chuyển đổi và góp đất vào Doanh nghiệp trồng cây cao su, theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 4.5. Mua sắm một số trang thiết bị phục vụ công tác đo đạc, quy chủ, lập phương án hỗ trợ chuyển đổi đất sang trồng cây cao su, theo kế hoạch phân bổ hàng năm của UBND tỉnh. 4.6. Hỗ trợ 100% giống cây họ đậu, phân bón hoá học theo quy trình kỹ thuật của sở Nông nghiệp và PTNT để các hộ gia đình nhận khoán chăm sóc cây cao su trồng xen canh cây họ đậu vào nương cao su trong 01 (một) vụ đầu. Điều 4. Tổ chức thực hiện. 1. Lập và giao kế hoạch chuyển đổi đất: Căn cứ vào quy hoạch vùng phát triển cây cao su, vào tháng 6 hàng năm các Doanh nghiệp đầu tư phát triển cao su đã được UBND tỉnh cấp phép đầu tư lập kế hoạch khai hoang, làm đất trồng cao su gửi về UBND tỉnh, UBND huyện sở tại và các cơ quan có liên quan của UBND tỉnh để đăng ký (Kèm theo sơ đồ vùng đất xin chuyển đổi). Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì (các Sở: Kế hoạch & ĐT, Tài nguyên & MT, Tài chính và UBND huyện sở tại tham gia) kiểm tra, tổng hợp, trình UBND tỉnh. UBND tỉnh thống nhất với thường trực HĐND tỉnh và giao kế hoạch chuyển đổi đất sang trồng cây cao su vào tháng 7 hàng năm cho các doanh nghiệp và các cơ quan có liên quan ( Kèm theo sơ đồ vùng chuyển đổi đất). 2. Lập dự toán, phân bổ, cấp phát và thanh quyết toán nguồn kinh phí. Tháng 7 hàng năm, căn cứ chỉ tiêu kế hoạch chuyển đổi đất sang trồng cây cao su của năm sau và trên cơ sở chính sách hiện hành. UBND các huyện, thị xã và các cơ quan đơn vị được giao nhiệm vụ lập dự toán kinh phí và tổng hợp vào dự toán ngân sách cửa câp mình (Đối với các huyện, thị) hoặc tổng hợp vào dự toán của đơn vị cấp I (Đối với các đơn vị dự toán cấp tỉnh). Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp chung vào dự toán NSĐP hàng năm, báo cáo UBND tỉnh, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê chuẩn dự toán kinh phí cho chương trình phát triển cây cao su theo chính sách trong tổng dự toán cân đối của NSĐP. Sau khi có quyết định giao dự toán ngân sách hàng năm (trong đó có dự toán kinh phí cho chương trình phát triển cây cao su), UBND các huyện, thị và các đơn vị dự toán cấp I thuộc tỉnh tổ chức triển khai, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. 3. Tổ chức thực hiện hỗ trợ, chuyển đổi đất: - Doanh nghiệp đầu tư phát triển cao su phối hợp với UBND huyện, UBND xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đăng ký chuyển đổi đất sang trồng cao su. - UBND huyện chủ trì thành lập tổ công tác liên ngành trình UBND tỉnh quyết định, thành phần gồm các phòng ban của UBND huyện, Ban quản lý chương trình cao su tỉnh, Chi cục kiểm lâm, Đoàn điều tra, quy hoạch lâm nghiệp, Doanh nghiệp đầu tư phát triển cao su: + Tổ công tác liên ngành tiến hành đo đạc quy chủ; lập hồ sơ đất, lập phương án và thực hiện hỗ trợ các hộ gia đình có đất chuyển đổi và góp đất vào Doanh nghiệp và giao đất cho Doanh nghiệp để giải phóng mặt bằng, khai hoang, làm đất. + Phương án hỗ trợ do tổ công tác liên ngành lập, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm định, UBND huyện phê duyệt. - Căn cứ vào chính sách hiện hành của tỉnh, Doanh nghiệp và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự thoả thuận phương án bồi thường hoa màu, vật kiến trúc để giải phóng mặt bằng trồng cây cao su. 4. Hướng dẫn thực hiện: - Giao Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành quy trình kỹ thuật và định mức kinh tế – kỹ thuật hỗ trợ trồng xen cây họ đậu trên đất trồng cây cao su trong thời gian kiến thiết cơ bản; hướng dẫn trình tự, thủ tục thanh lý rừng kém hiệu quả sang trồng cao su. - Giao Sở Tài nguyên & MT hướng dẫn về trình tự, thủ tục chuyển đổi đất, góp đất vào Doanh nghiệp trồng cây cao su. - Giao Sở Tài chính hướng dẫn về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, ứng vốn, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư, hỗ trợ phát triển cây cao su./.