14/2007/QĐ-UBND

Quyết định 14/2007/QĐ-UBND về Quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội do Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 14/2007/QĐ-UBND Tuyên Quang, ngày 28 tháng 5 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN NẾP SỐNG VĂN MINH TRONG VIỆC CƯỚI, VIỆC TANG VÀ LỄ HỘI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 3 tháng12 năm 2004; Căn cứ Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng; Căn cứ Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hoá - Thông tin tại Tờ trình số 19/TTr-VHTT ngày 06 tháng 4 năm 2007 về việc đề nghị ban hành Quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Điều 2. Giao trách nhiệm Sở Văn hoá - Thông tin chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã và các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quyết định này. Điều 3. Quyết định này thay thế Quyết định số 672/QĐ-UB ngày 26 tháng 8 năm 1998 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành "Quy định về việc cưới, việc tang, lễ hội, các hoạt động giao lưu tình cảm và bài trừ mê tín dị đoan, hủ tục lạc hậu" và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các ông (bà): Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hoá - Thông tin, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan, đơn vị căn cứ Quyết định thi hành./. TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Lê Thị Quang QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN NẾP SỐNG VĂN MINH TRONG VIỆC CƯỚI, VIỆC TANG VÀ LỄ HỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2007/QĐ-UBND ngày 28/5/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh 1- Quy định này quy định về việc thực hiện nếp sống văn minh trong tổ chức việc cưới, việc tang và lễ hội trên phạm vi toàn tỉnh. 2- Cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, Công ty Nhà nước; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn tỉnh phải gương mẫu thực hiện và tuyên truyền, vận động gia đình, cơ quan, đơn vị, cộng đồng dân cư thực hiện Quy định này. 3- Các lễ hội tín ngưỡng tôn giáo thực hiện theo quy định tại Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo. 4- Mọi gia đình, công dân có trách nhiệm thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Điều 2. Tổ chức việc cưới, việc tang và lễ hội phải bảo đảm: 1- Không trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc; không thực hiện các hoạt động mê tín, dị đoan, hủ tục lạc hậu như: trừ tà, xem số, xem bói, xóc thẻ và các hình thức mê tín, dị đoan khác. 2- Không gây mất trật tự, an ninh xã hội, giữ gìn sự yên tĩnh, không gây ồn vào ban đêm; không lợi dụng để truyền đạo trái pháp luật và có các hoạt động chia rẽ đoàn kết dân tộc. 3- Không làm cản trở giao thông và các hoạt động công cộng. 4- Không tổ chức hoặc tham gia đánh bạc dưới mọi hình thức. 5- Các đối tượng quy định tại khoản 2, Điều 1 của Quy định này không mời, không dự tiệc cưới trong giờ làm việc; không lợi dụng việc cưới, việc tang để nhận quà biếu nhằm trục lợi cá nhân; không sử dụng xe công vào việc đưa, đón dâu, phục vụ đám cưới; không sử dụng công quỹ của cơ quan, đơn vị, tổ chức làm quà mừng cưới, viếng đám tang để phục vụ cho mục đích cá nhân. 6- Không sử dụng thời gian làm việc, công quỹ và phương tiện của cơ quan, đơn vị, tổ chức để đi dự lễ hội khi không có nhiệm vụ. Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục 1. TỔ CHỨC VIỆC CƯỚI Điều 3. 1- Việc cưới cần được tổ chức trang trọng, lành mạnh, tiết kiệm, phù hợp với truyền thống của mỗi dân tộc, mỗi dòng họ và điều kiện của từng gia đình, thể hiện nét đẹp văn hoá của thôn, xóm, bản, tổ nhân dân (sau đây gọi chung là thôn, bản). 2- Lễ thức bắt buộc trong việc cưới là Lễ đăng ký kết hôn và trao giấy chứng nhận kết hôn. Việc tổ chức Lễ đăng ký kết hôn và trao Giấy chứng nhận kết hôn phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình. 3- Các thủ tục có tính phong tục, tập quán, như: Chạm ngõ, ăn hỏi, xin dâu không phải là lễ thức bắt buộc, vì vậy nếu tổ chức thì cần đơn giản, gọn nhẹ, tiết kiệm trong phạm vi gia đình, dòng họ. 4- Tổ chức cưới, phải bảo đảm: a) Phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc và điều kiện, hoàn cảnh của mỗi bên gia đình; tạo được không khí vui tươi, phấn khởi, lành mạnh và tiết kiệm. b) Trang trí lễ cưới, trang phục của cô dâu, chú rể phải lịch sự, phù hợp với truyền thống của mỗi dân tộc và điều kiện của từng gia đình; không dựng rạp, kê bàn ghế, đỗ xe ra lòng, lề đường làm ảnh hưởng đến an toàn giao thông và vệ sinh môi trường. c) Trường hợp tổ chức ăn uống cần tiết kiệm, không kéo dài quá 01 (một) ngày và phải đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. d) Âm nhạc sử dụng trong đám cưới phải là những ca khúc, bản nhạc có nội dung lành mạnh; âm thanh vừa phải, không gây ồn vào ban đêm. Điều 4. Khuyến khích thực hiện các hình thức sau trong việc cưới: 1- Báo hỷ thay cho mời dự lễ cưới, tiệc cưới. 2- Tổ chức tiệc trà thay cho tổ chức tiệc mặn tại gia đình, hội trường cơ quan, nhà văn hoá.… Không sử dụng thuốc lá trong đám cưới. 3- Cơ quan, tổ chức hoặc đoàn thể xã hội đứng ra tổ chức lễ cưới. 4- Đặt hoa ở đài tưởng niệm, nghĩa trang liệt sĩ hoặc trồng cây lưu niệm tại địa phương trong ngày cưới. Điều 5. Tổ chức cưới và đưa đón dâu phải tuân thủ quy định của pháp luật về an toàn giao thông và trật tự an toàn công cộng. Mục 2. TỔ CHỨC VIỆC TANG Điều 6. Tổ chức việc tang phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về hộ tịch, môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm; việc tang cần được tổ chức chu đáo, trang nghiêm, gọn nhẹ, tiết kiệm; khi đưa tang phải tuân thủ các quy định của pháp luật về an toàn giao thông và trật tự an toàn công cộng; hạn chế tối đa việc rắc vàng mã, tiền âm phủ trên đường; không rắc tiền giấy hoặc tiền xu trên đường; thực hiện những quy định trong hương ước, quy ước của địa phương về việc tang. Điều 7. 1- Khi có người chết, gia đình hoặc thân nhân của người chết báo cho trưởng thôn, bản biết để làm thủ tục khai tử và đề nghị được giúp đỡ. Trường hợp người chết không có thân nhân thì những người hàng xóm, người cùng làm việc hoặc người phát hiện có người chết có trách nhiệm báo cho chính quyền địa phương biết để kịp thời giải quyết. 2- Lập Ban tổ chức lễ tang: a) Trưởng thôn, bản; đại diện Hội người cao tuổi, Ban công tác mặt trận và các đoàn thể ở thôn, bản phối hợp với gia đình có người chết để lập Ban tổ chức lễ tang. b) Ban tổ chức lễ tang có trách nhiệm giúp đỡ gia đình có người chết tổ chức chu đáo việc tang trên tinh thần trang trọng, gọn nhẹ, tiết kiệm, tương trợ, đoàn kết cộng đồng. c) Trường hợp người chết không có gia đình, người thân thì chính quyền cơ sở hoặc cơ quan, đơn vị và bà con hàng xóm nơi có người chết có trách nhiệm tổ chức, lo liệu đám tang chu đáo. 3- Về thời gian và các quy định khác trong khi tổ chức việc tang: a) Đối với người chết vì các nguyên nhân thông thường, phải làm thủ tục khâm liệm và nhập quan trong thời gian chậm nhất không quá 10 giờ sau khi chết. Trường hợp chết vì các bệnh truyền nhiễm (theo xác định của cơ quan y tế) thì phải làm thủ tục khâm liệm và nhập quan ngay sau khi chết. b) Người chết vì các nguyên nhân thông thường phải được mai táng trong thời gian chậm nhất không quá 36 giờ kể từ khi chết. Trường hợp người chết vì các bệnh truyền nhiễm phải được mai táng ngay hoặc chậm nhất không quá 24 giờ kể từ khi chết (theo xác định của cơ quan y tế). c) Trong việc tang, có thể cử nhạc buồn nhưng không được khuếch đại qua tăng âm, không cử nhạc tang trước 5 giờ và sau 22 giờ. Nên sử dụng băng, đĩa nhạc tang thay cho phường bát âm. d) Ban tổ chức lễ tang có trách nhiệm hướng dẫn việc phúng, viếng theo phong tục của từng vùng, dân tộc, dòng họ. Hạn chế phúng, viếng bằng vòng hoa, trướng để tránh lãng phí. đ) Việc sử dụng tang phục, treo cờ tang thực hiện theo phong tục truyền thống của từng vùng, từng dân tộc, tôn giáo, dòng họ. Thời gian để tang tuỳ mỗi gia đình, nhưng không cản trở mọi người trong gia đình có tang thực hiện nghĩa vụ công dân. e) Việc quàn, chôn cất, hoả táng, điện táng, bốc mộ và di chuyển thi hài, hài cốt phải thực hiện theo quy định Điều lệ Vệ sinh ban hành kèm theo Nghị định số 23/HĐBT ngày 24/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ). g) Lễ cúng, giỗ và cải táng thực hiện theo phong tục truyền thống của từng dân tộc, tôn giáo, dòng họ và chỉ tổ chức trong phạm vi nội bộ gia đình, họ tộc, bạn thân. Điều 8. Tổ chức việc tang đối với cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo quy định tại Quy chế tổ chức lễ tang đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước khi từ trần ban hành kèm theo Nghị định số 62/2001/NĐ-CP ngày 12/9/2001 của Chính phủ và quy định của tỉnh. Mục 3. TỔ CHỨC LỄ HỘI Điều 9. Khi tổ chức lễ hội trên địa bàn tỉnh các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phải phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về di sản văn hoá và Quy chế tổ chức lễ hội do Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin ban hành. Điều 10. Khi tổ chức lễ hội phải bảo đảm yêu cầu sau: 1- Giáo dục và nâng cao lòng tự hào về truyền thống lịch sử, văn hoá nghệ thuật tốt đẹp của quê hương, đất nước, dân tộc; nêu bật được ý nghĩa của lễ hội. 2- Phần lễ phải trang nghiêm, có tính giáo dục, tạo được không khí vui tươi, phấn khởi; các hoạt động vui chơi, giải trí phải lành mạnh. 3- Bảo đảm tốt an ninh trật tự; có biện pháp quản lý chặt chẽ, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm di tích, danh lam thắng cảnh; lừa đảo, trộm cắp; thương mại hoá và các hoạt động mê tín dị đoan trong lễ hội theo phạm vi và thẩm quyền; có hệ thống dịch vụ về y tế, ăn, ở, đi lại thuận tiện, sạch sẽ, bảo đảm vệ sinh cho người dự lễ hội và vệ sinh môi trường trong và sau khi kết thúc lễ hội. 4- Trang phục trong lễ hội: Ban tổ chức lễ hội và những người hành lễ cần mặc trang phục lịch sự, nên mặc trang phục truyền thống của dân tộc hoặc tôn giáo mình. 5- Việc thu các khoản lệ phí phải theo đúng các quy định của Nhà nước. Nguồn thu từ công đức, từ thiện, tài trợ và nguồn thu hợp pháp khác từ việc tổ chức lễ hội phải được quản lý và sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Điều 11. Quản lý, tổ chức lễ hội 1- Các lễ hội: Lễ hội dân gian, lễ hội lịch sử cách mạng, lễ hội văn hoá du lịch, lễ hội nghề nghiệp, lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài khi tổ chức trên địa bàn tỉnh nếu thuộc các trường hợp sau đây thì phải được phép của Uỷ ban nhân dân tỉnh: a) Lễ hội tổ chức lần đầu; b) Lễ hội được khôi phục lại sau nhiều năm gián đoạn; c) Lễ hội đã được tổ chức định kỳ nhưng có thay đổi nội dung, thời gian, địa điểm so với truyền thống. 2- Thủ tục xin cấp giấy phép tổ chức lễ hội: Cơ quan, tổ chức muốn tổ chức lễ hội quy định tại khoản 1 Điều này phải gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tới Sở Văn hoá - Thông tin trước ngày dự định khai mạc lễ hội ít nhất 30 (ba mươi) ngày làm việc. 3- Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tổ chức lễ hội, gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép tổ chức lễ hội (ghi rõ nội dung lễ hội hoặc nội dung thay đổi so với truyền thống, thời gian, địa điểm tổ chức, dự kiến số người tham gia lễ hội, dự định thành lập Ban Tổ chức lễ hội và các điều kiện cần thiết để đảm bảo an ninh, trật tự trong lễ hội). b) Bản cam kết khi tổ chức lễ hội không vi phạm các quy định tại Điều 4, Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng (ban hành kèm theo Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 của Chính phủ). 4- Thời hạn giải quyết hồ sơ: Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hoá - Thông tin có trách nhiệm thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép. 5- Trường hợp được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền, Sở Văn hoá - Thông tin thực hiện việc cấp phép. Nếu không cấp phép phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do không cấp giấy phép. 6- Các lễ hội sau đây khi tổ chức không phải xin giấy phép, nhưng trước khi tổ chức phải báo cáo bằng văn bản với cơ quan quản lý nhà nước về văn hoá - thông tin: a) Lễ hội dân gian đã được tổ chức thường xuyên, liên tục, định kỳ; lễ hội văn hoá du lịch. b) Lễ hội quy định tại các điểm a, b, c, khoản 1 Điều này được tổ chức từ lần thứ 2 liên tiếp trở đi. 7- Việc báo cáo bằng văn bản về tổ chức các lễ hội quy định tại khoản 6 Điều này thực hiện, như sau: a) Lễ hội do cấp xã tổ chức phải báo cáo Phòng Văn hoá - Thông tin và Thể thao huyện, thị xã. b) Lễ hội do cấp huyện tổ chức phải báo cáo Sở Văn hoá - Thông tin. c) Lễ hội do cấp tỉnh tổ chức phải báo cáo Bộ Văn hoá - Thông tin. 8- Lễ hội do thôn, bản, xóm, tổ nhân dân tổ chức không phải báo cáo cơ quan văn hoá - thông tin nhưng phải tuân theo các quy định có liên quan tại Quy chế tổ chức lễ hội của Bộ Văn hoá- Thông tin và nội dung Quy định này. 9- Thành lập Ban tổ chức lễ hội: a) Các lễ hội khi tổ chức đều phải thành lập Ban tổ chức lễ hội: - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quyết định thành lập Ban tổ chức Lễ hội đối với lễ hội cấp xã. - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã quyết định thành lập Ban tổ chức Lễ hội đối với lễ hội cấp huyện. - Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Ban tổ chức lễ hội cấp tỉnh. b) Ban tổ chức lễ hội phải có thành viên là đại diện chính quyền địa phương nơi tổ chức lễ hội; có trách nhiệm điều hành, giám sát các hoạt động lễ hội và chịu trách nhiệm về tổ chức lễ hội theo đúng quy định của pháp luật. Điều 12. Các hoạt động trong lễ hội 1- Phần lễ: Ngoài các nghi thức truyền thống mang nội dung, hình thức bảo đảm yếu tố lịch sử và có ý nghĩa giáo dục, có thể tổ chức các nghi thức mới như: Rước ảnh Bác Hồ, diễu hành biểu dương lực lượng nhằm giữ gìn, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc và động viên nhân dân thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. 2- Phần hội: Tổ chức các hoạt động văn hoá truyền thống; các trò chơi dân gian; biểu diễn văn nghệ quần chúng và thi đấu thể thao... có nội dung lành mạnh, bổ ích, phù hợp với quy mô, tính chất, đặc điểm của lễ hội. Điều 13. Trong thời hạn 10 ngày kể từ khi kết thúc lễ hội, Ban Tổ chức Lễ hội phải báo cáo kết quả tổ chức lễ hội bằng văn bản với chính quyền cấp tổ chức lễ hội và cơ quan văn hoá - thông tin cấp trên. Điều 14. Tổ chức lễ đón nhận Huân chương, danh hiệu cao quý và các ngày lễ kỷ niệm, chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị, tổ chức phải thực hiện đúng quy định tại Nghị định số 154/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2004 của Chính phủ về nghi thức Nhà nước trong tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm, trao tặng và đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước, Huân chương, Huy chương, Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị 1- Thủ trưởng cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, công ty của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang có trách nhiệm phổ biến, giáo dục, động viên và quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị của mình thực hiện Quy định này. 2- Ủy ban nhân dân các cấp có kế hoạch phát huy các nguồn lực để xây dựng nhà Văn hoá, nhà Tang lễ, trang bị xe tang của địa phương, góp phần thực hiện tốt việc cưới, việc tang cho nhân dân; tiếp tục tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư", xây dựng gia đình văn hoá, thôn, bản, tổ nhân dân văn hoá, đơn vị có đời sống văn hoá tốt và thực hiện nghiêm các nội dung tại Quy định này. 3- Sở Văn hoá - Thông tin, Sở Tư pháp, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang, Báo Tân Trào; Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thị xã thường xuyên tuyên truyền, biểu dương nhân tố mới, điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, việc tốt; phê phán các biểu hiện tiêu cực về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. 4- Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” các cấp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra triển khai thực hiện các nội dung tại Quy định này. Không công nhận danh hiệu gia đình văn hoá, thôn, bản, tổ dân phố văn hoá và khu dân cư tiên tiến đối với các gia đình và khu dân cư vi phạm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Điều 16. Khen thưởng và xử lý vi phạm 1- Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, được đề nghị khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua - Khen thưởng. 2- Những tập thể, cá nhân vi phạm hoặc cản trở thực hiện Quy định này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật./.