1250/KH-UBND

Kế hoạch số 1250/KH-UBND về việc triển khai thực hiện Chỉ thị 07-CT/TU ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ban Thường vụ Thành uỷ về tăng cường lãnh đạo củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế tập thể thành phố do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------- Số: 1250/KH-UBND Tp. Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 02 năm 2008 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ 07-CT/TU NGÀY 23 THÁNG 11 NĂM 2007 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH UỶ VỀ TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO CỦNG CỐ, XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ THÀNH PHỐ Thực hiện Chỉ thị 07-CT/TU ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ban Thường vụ Thành uỷ về tăng cường lãnh đạo củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế tập thể thành phố; định hướng phát triển kinh tế tập thể thành phố đến năm 2010 được Uỷ ban nhân dân thành phố đề ra trong sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Chương trình hành động số 07-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố, thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) "Về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế tập thể"; Uỷ ban nhân dân thành phố có kế hoạch triển khai thực hiện với các nội dung sau: I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU - Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX "Về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế tập thể"; Chỉ thị số 20-CT-TW, ngày 02 tháng 01 năm 2008 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) "Về tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế tập thể"; Chỉ thị số 07-CT/TU, ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ban Thường vụ Thành uỷ "Về tăng cường lãnh đạo củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế tập thể thành phố". Trên cơ sở đó, nâng cao nhận thức của cán bộ công chức, các cấp, các ngành về tính khách quan của phát triển kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa. - Triển khai thực hiện đầy đủ Luật Hợp tác xã 2003; các Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2004; Nghị định số 77/2005/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2005; Nghị định số 87/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã. - Tổ chức thực hiện tốt Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành về chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển Hợp tác xã. Đồng thời, nghiên cứu đề xuất các giải pháp khả thi mang tính đột phá, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố để tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy kinh tế tập thể thành phố phát triển trong thời gian tới. II. NỘI DUNG THỰC HIỆN - Các sở ngành thành phố; Uỷ ban nhân dân các quận, huyện rà soát và bổ sung chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể đến năm 2010 cho phù hợp với đặc điểm, tình hình mới. Trong đó, tiếp tục quán triệt sâu sắc vai trò, vị trí, tính tất yếu khách quan, các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế hợp tác và Hợp tác xã theo Kết luận 08-KL/TW ngày 14 tháng 12 năm 2006 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong sự nghiệp phát triển đất nước, thành phố và chỉ đạo của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tại Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 23 tháng 11 năm 2007 về tăng cường lãnh đạo củng cố, xây dựng và phát triển kinh tế tập thể thành phố. Tổ chức triển khai Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức hoạt động của tổ hợp tác. - Xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển kinh tế tập thể thành phố năm 2008 và những năm tiếp theo trên cơ sở định hướng phát triển của Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2006 - 2010, do Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành tại Công văn số 2508/UBND-CNN ngày 19 tháng 4 năm 2006. Đồng thời, xây dựng Đề án phát triển các Liên hiệp Hợp tác xã, Hợp tác xã, Tổ hợp tác đến năm 2020, theo hướng mở rộng qui mô, phạm vi hoạt động và tham gia hội nhập kinh tế quốc tế. - Tổ chức thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển Hợp tác xã theo Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách riêng có tính đột phá của thành phố nhằm hỗ trợ phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới phù hợp với cơ cấu kinh tế của thành phố. - Xây dựng và tổ chức thực hiện đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thành phố trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế. Xây dựng thương hiệu cho các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã nhằm giúp các Hợp tác xã chủ động giới thiệu sản phẩm với thị trường trong và ngoài nước thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại của thành phố. - Xây dựng và duy trì thường xuyên các chuyên mục tuyên truyền về kinh tế tập thể trên các phương tiện truyền thông đại chúng của thành phố và quận, huyện nhằm làm cho mọi tầng lớp nhân dân nhận thức về vai trò, vị trí và sự đóng góp của kinh tế tập thể vào nền kinh tế chung của thành phố, trong hoạt động xóa đói giảm nghèo. - Tập trung tìm và thực hiện các giải pháp nhằm tháo gỡ dứt điểm các khó khăn vướng mắc của các Hợp tác xã ở các lĩnh vực thuế, đất đai, nhà xưởng, vốn, công nợ... để tạo điều kiện cho kinh tế tập thể phát triển trong nền kinh tế thị trường. - Kiện toàn cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể theo Nghị quyết hội nghị Trung ương 5 khoá IX; Quyết định 272/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 5 năm (2006 - 2010); Công văn số 865-CV/VPTU ngày 05 tháng 5 năm 2005 của Thành uỷ và Công văn số 2243/UB-CNN ngày 19 tháng 5 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân thành phố về phân công tổ chức - cán bộ quản lý kinh tế tập thể. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thành lập Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể cấp thành phố và quận - huyện đủ mạnh để tập trung lãnh đạo kinh tế tập thể phát triển theo Chỉ thị 07-CT/TU ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ban Thường vụ Thành uỷ. 1.1. Ban Chỉ đạo thành phố do đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố làm Trưởng ban; Lãnh đạo Liên minh Hợp tác xã thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư làm Phó Trưởng ban; đại diện lãnh đạo các sở, ngành có liên quan làm thành viên. 1.2. Ban Chỉ đạo quận, huyện do một đồng chí Thường trực quận, huyện uỷ (hoặc Thường trực Uỷ ban nhân dân) làm trưởng ban; đại diện lãnh đạo các Phòng ban chuyên môn có liên quan làm thành viên. - Thời gian thực hiện: trong tháng 02 năm 2008. 2. Các sở, ngành thành phố; Uỷ ban nhân dân các quận, huyện tập trung rà soát và bổ sung Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX (hoặc Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể) giai đoạn 2008 - 2010 cho phù hợp Kế hoạch của Uỷ ban nhân dân thành phố, cơ cấu kinh tế của quận, huyện đã được xác định và yêu cầu hội nhập kinh tế hiện nay. - Thời gian thực hiện: từ nay đến hết quý I năm 2008. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Liên minh Hợp tác xã thành phố hướng dẫn, theo dõi và tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố. 3. Xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2008 và từng năm tiếp theo. Nghiên cứu, xây dựng Đề án phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn thành phố đến năm 2020. 3.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã thành phố và các sở, ngành có liên quan xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm trình Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét, phê duyệt; tổ chức triển khai đến các sở, ngành, đoàn thể thành phố và các quận, huyện. - Thời gian trình dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hằng năm cho Uỷ ban nhân dân thành phố vào quý IV; triển khai cho các đơn vị vào tháng 01 năm sau. - Trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, các sở, ngành thành phố, Uỷ ban nhân dân các quận - huyện báo cáo tình hình kinh tế tập thể trong phạm vi ngành, địa phương gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Liên minh Hợp tác xã thành phố. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Liên minh Hợp tác xã thành phố tổng hợp báo cáo Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân thành phố. 3.2. Viện Kinh tế thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Liên minh Hợp tác xã thành phố, các sở, ngành có liên quan, Uỷ ban nhân dân các quận - huyện khảo sát thực tế, nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2010 - 2020. - Thời gian hoàn thành dự thảo Đề án và trình Thường vụ Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét phê duyệt vào quý II năm 2009. 4. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Viện Kinh tế, Liên minh Hợp tác xã thành phố nghiên cứu đề xuất các cơ chế, chính sách riêng, phù hợp với đặc thù của thành phố nhằm hỗ trợ và phát triển các mô hình Hợp tác xã kiểu mới cho phù hợp với cơ cấu kinh tế của thành phố trong giai đoạn hiện nay. Trong đó, chú trọng thực hiện việc quy hoạch địa điểm các siêu thị, cửa hàng bán lẻ của các Hợp tác xã trên địa bàn và các chính sách, biện pháp hỗ trợ, khuyến khích để phát triển mạnh các Hợp tác xã thương mại - dịch vụ, các siêu thị, cửa hàng bán lẻ của Hợp tác xã trong các khu dân cư; các Hợp tác xã nhà ở và Hợp tác xã dịch vụ nhà ở... nhằm phát triển các hoạt động cung cấp các dịch vụ sinh hoạt cần thiết cho các xã viên, hộ gia đình các khu chung cư; các Hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ công ích nhằm thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa. - Thời gian hoàn thành: quý III năm 2008. 5. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Thành uỷ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Liên minh Hợp tác xã thành phố xây dựng và thực hiện đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thành phố trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế. Thời gian hoàn thành đề án quý III năm 2008. 6. Sở Thương mại chủ trì, phối hợp với Trung tâm xúc tiến thương mại, Liên minh Hợp tác xã thành phố và các sở ngành có liên quan triển khai các biện pháp hỗ trợ và tạo điều kiện để các Hợp tác xã tham gia hội chợ triển lãm, quảng bá, giới thiệu sản phẩm - dịch vụ trên thị trường trong và ngoài nước thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại của thành phố (theo Điều 9 của Nghị định 88/2005/NĐ-CP) - Liên minh Hợp tác xã thành phố phối hợp với các sở, ngành có liên quan hỗ trợ các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã xây dựng thương hiệu sản phẩm, dịch vụ. 7. Sở Văn hóa và Thông tin, Đài Truyền hình, Đài tiếng nói nhân dân thành phố, các cơ quan thông tin, báo chí thành phố và quận, huyện phối hợp Liên minh Hợp tác xã thành phố xây dựng và nhân rộng các mô hình Hợp tác xã kiểu mới hoạt động tiêu biểu, các điển hình tiên tiến trong khu vực kinh tế tập thể nhằm đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp nhân dân về kinh tế tập thể và mô hình Hợp tác xã kiểu mới; xây dựng chuyên mục về kinh tế tập thể trên Đài truyền hình, Đài tiếng nói nhân dân thành phố, Hỗ trợ Liên minh Hợp tác xã thành phố phát triển Website và bản tin Kinh tế Hợp tác. 8. Ban Chỉ đạo 09 thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Liên minh Hợp tác xã thành phố tập trung giải quyết dứt điểm trong năm 2008 các tồn tại về giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất; giải quyết bán (hoặc cho thuê dài hạn) theo đề nghị của các Hợp tác xã, đối với nhà xưởng do Nhà nước, mà Hợp tác xã đang thuê và sử dụng ổn định. 9. Liên minh Hợp tác xã chịu trách nhiệm tổng hợp các vướng mắc, đề xuất kiến nghị của các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã, chuyển đến các sở, ngành thành phố có liên quan, Uỷ ban nhân dân các quận, huyện giải quyết; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết và tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố; phối hợp Văn phòng Thành uỷ, văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố tổ chức các buổi gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo Đảng, chính quyền thành phố, ít nhất 02 năm một lần nhân ngày Hợp tác xã Quốc tế, hoặc ngày Doanh nhân Việt Nam, theo tinh thần Chỉ thị 43-CT/TW ngày 08 tháng 9 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX). 10. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tập hợp, biên soạn các văn bản pháp luật về kinh tế tập thể làm tài liệu tuyên truyền, phổ biến và phát hành đến các phường, xã, Hợp tác xã. Kinh phí biên soạn, in ấn, phát hành do ngân sách thành phố hỗ trợ từ nguồn kinh phí tuyên tuyền pháp luật; tổ chức phổ biến Luật Hợp tác xã, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về kinh tế tập thể cho các đối tượng là cán bộ công chức (có liên quan) ở cấp thành phố, quận, huyện, phường xã. - Thời gian thực hiện: trong năm 2008. 11. Trường Cán bộ thành phố tăng thời lượng các chuyên đề về kinh tế tập thể pháp luật về Hợp tác xã đối với các khóa, lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quận, huyện, phường, xã phối hợp với Sở Nội vụ và Liên minh Hợp tác xã thành phố mở các lớp bồi dưỡng chuyên đề cho cán bộ quản lý, theo dõi kinh tế tập thể ở các cấp, các ngành. 12. Sở Bưu chính - Viễn thông chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thương mại và Liên minh Hợp tác xã thành phố nghiên cứu đề xuất thực hiện cổng thông tin điện tử chuyên đề về kinh tế tập thể nhằm giúp cho các Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã giới thiệu, quảng bá sản phẩm, tiếp cận thị trường trong và ngoài nước, đồng thời giúp Hợp tác xã nắm bắt kịp thời các chủ trương, chính sách của Nhà nước về kinh tế tập thể. - Thời gian thực hiện: trong năm 2008. 13. Sở Nội vụ khẩn trương hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức - cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể tại các sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân các quận - huyện theo đúng chỉ đạo của Thành ủy (Công văn số 865-CT/VPTU ngày 05 tháng 5 năm 2005) và của Uỷ ban nhân dân thành phố (Công văn số 2243/UB-CNN ngày 19 tháng 5 năm 2005). - Thời gian thực hiện: trong quý I năm 2008. 14. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước thành phố chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã, các sở ngành thành phố, Uỷ ban nhân dân các quận - huyện xây dựng, thực hiện đề án phát triển, mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các Hợp tác xã tín dụng và hoạt động tín dụng trong nội bộ Hợp tác xã; đề xuất cơ chế, giải pháp hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho khu vực kinh tế tập thể, phù hợp với quy định của WTO. Thời gian thực hiện trong năm 2008. 15. Liên minh Hợp tác xã thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và các quận, huyện nghiên cứu, vận động thành lập, phát triển các mô hình Hợp tác xã mới trong lĩnh vực dịch vụ công ích; các Tổ hợp tác, Hợp tác xã tham gia có hiệu quả vào chương trình xóa đói giảm nghèo, các Hợp tác xã tham gia vào chương trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn...; xây dựng và triển khai đề án củng cố, sáp nhập các Hợp tác xã nhỏ lẻ hoạt động theo từng ngành nghề và đa ngành, đa lĩnh vực. Đề xuất các biện pháp nhằm tăng cường năng lực, điều kiện, nguồn vốn và cơ sở vật chất nhằm mở rông quy mô, phạm vi hoạt động của Liên minh Hợp tác xã thành phố, trung tâm tư vấn hỗ trợ kinh tế Hợp tác xã (CCC), Quỹ trợ vốn xã viên Hợp tác xã (CCM) và đề án xây dựng cơ sở đào tạo, bồi dưỡng các bộ quản lý Hợp tác xã, trình Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét giải quyết. 16. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc, các Đoàn thể chính trị - xã hội thành phố có kế hoạch triển khai Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX; Chỉ thị 20-CT/TW của Ban Bí thư, Chỉ thị 07-CT/TU của Ban Thường vụ Thành uỷ về tăng cường lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên tham gia liên kết, hợp tác sản xuất - kinh doanh theo mô hình Hợp tác xã. Phối hợp chặt chẽ với Liên minh Hợp tác xã thành phố vận động phát triển kinh tế tập thể. 17. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì phối hợp Liên minh Hợp tác xã thành phố theo dõi, đôn đốc thực hiện kế hoạch này định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo Thành uỷ và Uỷ ban nhân thành phố. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc báo cáo về Uỷ ban nhân dân thành phố./. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Trung Tín