551/NQ-UBTVQH13

Nghị quyết 551/NQ-UBTVQH13 năm 2012 thành lập Đoàn giám sát "Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009-2012" do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 551/NQ-UBTVQH 1 3 Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2012 NGHỊ QUYẾT THÀNH LẬP ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM Y TẾ, GIAI ĐOẠN 2009-2012” ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa x ã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, b ổ sung một số điều theo Nghị qu y ết số 51/2001/QH10; Căn cứ Luật hoạt động giám sát c ủ a Quốc hội số 05/2003/QH11; Căn cứ Nghị quyết số 34/NQ-QH về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2013; Căn cứ Kế hoạch số 292/KH-UBTVQH13 ngày 20/12/2012 c ủ a Ủ y ban thường vụ Quốc hội về triển khai thực hiện chương trình hoạt động giám sát của Q uốc hội và Ủ y ban thường vụ Quốc hội năm 2013, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. 1. Thành l ậ p Đoàn giám sát c ủ a Ủ y ban thường vụ Quốc hội v ề “Việc thực hiện ch í nh sách, pháp luật về bảo hi ể m y tế giai đoạn 2009-2012” (có danh sách kèm theo). 2. Đoàn giám sát được mời đại diện một s ố cơ quan trung ương tham gia các hoạt động của Đoàn; mời một số chu y ên gia của các cơ quan hữu quan đ ể giúp Đoàn trong công tác giám sát. Điều 2. Nội dung, kế hoạch gi á m sát được ban hành kèm theo Nghị quyết này. Điều 3. Đoàn giám sát có trách nhiệm thực hiện kế hoạch giám sát; báo cáo kết qu ả giám sát với Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phi ê n họp tháng 8/2013 và giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội chuẩn bị báo cáo kết quả gi á m sát để trình Q uốc hội tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII. Đ iều 4. Căn c ứ vào kế hoạch giám sát chung, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình t ổ chức giám sát nh ữ ng vấn đ ề c ầ n được quan tâm thuộc lĩnh vực hoạt động của H ội đ ồ ng, Ủy ban; các Đoàn đại biểu Qu ố c hội t ổ chức giám sát tại địa phương, thông báo k ế t quả bằng văn b ả n cho Đoàn giám sát đ ể t ổ ng hợp, báo cáo Ủy ban thường vụ Qu ố c hội. Điều 5. Thường trực Ủy ban về các vấn đ ề x ã hội của Quốc hội chủ trì giúp Đoàn giám sát triển khai nội dung, kế hoạch giám sát. V ă n phòng Quốc hội t ổ chức phục vụ các hoạt động của Đ oàn giám sát. Điều 6. Đoàn giám sát, Ủy ban về các vấn đề x ã hội, Hội đồn g dân tộc và các Ủy ban c ủ a Q uốc hội, các Đoàn đại biểu Q uốc hội, Văn phòng Quốc hội và các Bộ, ngành, cơ quan, t ổ chức liên quan, các địa phương có trách nhiệm thi hành Nghị quyết này. Nơi nhận: - Ủ y ban thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng Chính ph ủ ; - Thường trực HĐDT v à các UB của QH; - Các Ban của UBTVQH; - VPTƯ, VPCTN, VPQ H , VPCP; - Các Bộ: Y t ế , TC , L Đ TBXH - Ủy ban Trung ương MTTQVN; - Thành viên Đoàn giám sát; - Các Đoàn ĐBQH; Thường trực H Đ ND, UBND các tỉ nh, T PTTTW ; - VP Đoàn ĐBQ H &HĐND , VP UBND các t ỉ nh, TPT T TW; - C á c Vụ , đ ơn vị: CV Đ X H , T H , K H -TC; C Q T, TTT H , PBV, PTC-KT (VPQ H ); - Lưu: HC , CV Đ XH, TH. TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH Nguyễn Sinh Hùng DANH SÁCH ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VỀ “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM Y TẾ, GIAI ĐOẠN 2009-2012” (Ban hành kèm theo Nghị quyết s ố 551/NQ-UBTVQ H1 3 ngày 26/12/2012 của Ủy ban thư ờ ng vụ Quốc hội) I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GI Á M SÁT 1. Đ ồng chí Trương Thị Mai, Ủ y viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủ y viên Ủ y ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủ y ban về các vấn đề xã hội, Trưởng đoàn; 2. Đồng chí Nguyễn Văn Tiên, Phó chủ nhiệm Ủ y ban về các vấn đề xã hội, Phó Trư ở ng đoàn, Tổ trưởng T ổ Biên tập; 3. Đồng chí Bùi Sỹ Lợi, Phó chủ nhiệm Ủ y ban về các vấn đề x ã hội, Phó Trư ở ng đoàn; 4. Đồng chí Đỗ Mạnh Hùng, Phó chủ nhiệm Ủ y ban về các vấn đề xã hội, Phó Trưởng đoàn; 5. Đồng chí Nguyễn Thúy Anh, Phó ch ủ nhiệm Ủ y ban về các vấn đề x ã hội, Phó Trưởng đoàn; 6. Đồng chí Giàng A Chu, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc, thành viên; 7. Đồng chí Nguy ễ n Thị Khá, Ủ y viên thường trực Ủ y ban về các vấn đề xã hội, thành viên; 8. Đồng chí Đặng Thuần Phong, Ủ y viên thường trực Ủ y ban về các vấn đề xã hội, thành viên; 9. Đồng chí L ê Thị Nguyệt, Ủ y viên thường trực Ủ y ban về các vấn đề x ã hội, thành viên; 10. Đồng chí Bùi Ngọc Chương, Ủ y viên thường trực Ủ y ban về các vấn đề xã hội, thành viên; 11 . Đồng chí Trần Quang Chi ể u, Ủ y viên t hường trực Ủ y ban t à i chính, ngân sách, thành viên; 12. Đồng chí Hoàng Thị Hoa, Ủ y viên Thường trực Ủ y ban văn hóa, giáo dục, thanh ni ê n, thiếu niên và nhi đồng, thành viên; 13. Đồng chí Bùi Nguy ê n Súy, Phó Trưởng Ban dân nguyện, thành viên; 14. Đồng chí Trương Minh Hoàng, Phó Trưởng đoàn ĐBQH t ỉ nh Cà Mau, thành viên; 15. Đ ồng chí Phạm Đức Châu, thành viên Ủ y ban về các vấn đ ề xã hội, thành viên; 1 6. Đ ồng chí Hồ Thị Thủy, thành viên Ủ y ban về các vấn đề xã hội, thành viên; 17. Đồng chí B ùi Mạnh H ù ng, thành vi ê n Ủ y ban về các v ấ n đề x ã hội, thành vi ê n; 18 . Đại diện Đoàn ĐBQH tỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương nơi giám sát, thành viên. II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN GIÁM SÁT 1. Đại diện Bộ Y tế; 2. Đại diện Bảo hi ể m xã hội Việt Nam; 3. Đại diện Bộ Tài chính; 4. Một số chuyên gia về y tế, pháp luật. III. TỔ TỔNG HỢP, THAM MƯU GIÚP VIỆC ĐOÀN GIÁM SÁT 1 . Đại diện T hường trực Ủy ban về các v ấn đề x ã hội. 2. Đại diện l ã nh đ ạo Văn phòng Quốc hội. 3. Đại diện l ã nh đạo, chuyên viên một số Vụ, đ ơn vị của Văn phòng Quốc hội (Vụ các vấn đề xã hội, Vụ t ổng h ợ p và Cục quản trị). 4. Cán bộ, chuyên viên một số bộ, ngành hữu quan. 5. Một số chuyên gia liên quan đến lĩnh vực giám sát. KẾ HOẠCH GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM Y TẾ, GIAI ĐOẠN 2009-2012” (Ban hành kèm theo Nghị quyết s ố 55 1 /NQ- U BTVQH13 ngày 26/ 1 2/20 1 2 của Ủ y ban thường vụ Qu ố c hội) I . Căn cứ thực hiện giám sát Thực hiện Nghị quyết số 34/2012/QH13 ngày 15/11/2012 của Quốc hội về chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội n ăm 2013 về nội dung giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật hi ể m y tế (BHYT), giai đoạn 2009-2012”. II. Mục đích 1. Đánh giá tình hình triển khai thực hiện ch í nh sách, pháp luật (CS, PL) v ề BHYT trong giai đoạn 2009-2012, những kết qu ả đạt được, khó khăn, vướng m ắ c, nguyên nhân và một số kinh nghiệm thực tiễn. 2. Ki ế n nghị giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện CS, PL về BHYT, đề xuất nội dung sửa đổ i Luật BHYT và pháp luật có liên quan. III. Th ờ i gian và hình thức giám sát 1. Thời gian: Từ tháng 01/2013 - 10/2013. 2. Hình th ứ c giám sát - Nghe Chính phủ báo cáo kết quả thực hiện CS, PL về BHYT giai đoạn 2009-2012, tổ chức 1 s ố Đoàn của Q uốc hội đi giám sát tại địa phương, cơ sở y tế, cơ quan BHXH để tìm hiểu thực tế về thực hiện chính sách, pháp luật về BHYT. - Hướng dẫn các Đoàn ĐBQH địa phương t ổ chức giám sát. - T ổ chức 2 phiên giải trình và một số hội thảo chuyên đề về BHYT. IV. Tổ chức giám sát 1. Phạm vi giám sát - Thực hiện CS, PL về BHYT trong giai đoạn 2009-20121. 2. Đối t ư ợng giám sát 2.1. Gi á m sát tại các bộ, ngành trung ương - Đoàn giám sát của Quốc hội n g he Ch í nh phủ và bộ ngành liên quan báo cáo l ầ n th ứ nhất (trước khi đi giám sát tại địa p hương ), l ầ n thứ 2 (sau khi đ ã t ổ chức các đoàn giám sát ở các địa phương). - T ổ chức 2 phiên giải trình về: Chuyển tuyến bệnh nhân B H YT và Quản lý, sử dụng quỹ B H YT (kết dư, bội chi và phân cấp qu ả n lý); tổ chức một số Hội thảo, hội nghị chuyên gia, nghi ê n cứu thực tế về thực hiện CS, PL về B H YT (giao Ủ y ban về các v ấ n đề xã hội chủ trì). 2.2. Giám sát tại một số địa phương - Thời gian: tháng 3 v à 4/2013. * Đoàn giám sát của Ủ y ban thường vụ Quốc hội: - Dự kiến t ổ chức 4 Tổ giám sát, mỗi T ổ có từ 10 đến 12 người, trong đó có 5-7 Đại b iểu Q uốc hội. - Địa điểm giám sát: tại 9 t ỉ nh/thành ph ố , g ồ m Hà Nội, t/ p H ồ Chí Minh, Điện Biên, Nam Định, Nghệ An, Đắc Lắc, Bình Dươn g , Ninh Thuận, Kiên Giang. * Các Đoàn đại bi ể u Quốc hội: T ổ chức giám sát tại địa phương theo hướng dẫn của Ủ y ban thường vụ Quốc hội (trừ t ỉ nh đã có đoàn giám sát của Quốc hội đến làm việc). 3. Nội dung giám sát 3.1. K ế t quả ban hành văn b ả n hướng dẫn, chỉ đạo việc thực hiện Luật BHYT: đánh giá về đảm b ả o đủ số l ư ợng, tiến độ, nội dung, tính phù hợp với thực tế. 3.2. T ổ chức, triển khai thực hiện CS, PL về B H YT giai đoạn 2009-2012. a) T ổ chức thông tin, tuyên truyền về chính sách, pháp luật BHYT: hình thức, đ ố i tượng, hiệu quả; cơ chế vận động đ ể m ở rộng đối tượn g tham gia BHYT... b) T ổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về BHYT. c) Thực hiện chức n ă ng quản l ý nhà nước: thanh tra , ki ể m tra, x ử lý kỷ luật, b ảo đảm ngân sách h ỗ trợ tham gia B H YT. d) T ổ chức giám định KCB BHYT. đ) Quản lý, sử dụng Quỹ BHYT. e) Cơ chế phối hợp liên ngành đ ể thực hiện CS, PL về BHYT (v ă n bản hướng dẫn, cơ chế phối hợp, k ế t quả thực tế...). 3.3. Khó khăn, hạn ch ế trong việc thực hiện CS, PL về B H YT. 3.4. Đánh gi á chung, nguyên nhân chủ quan, khách quan trong việc thực hiện CS, PL về BHYT. 3.5. Kiến nghị về t ổ chức thực hiện Luật BHYT; sửa đ ổ i, bổ sung Luật BHYT. V. T ổ chức thực hiện giám sát - Trước 10/01/2013: gửi công v ă n và nội dung giám sát đến các cơ quan liên quan. - Trước 15/01/2013: Đoàn giám sát của Quốc hội lần th ứ nhất đ ể thống nhất về K ế hoạch giám sát. - Tháng 2/2013: Đoàn giám sát nghe Chính ph ủ báo cáo lần thứ nhất. - Tháng 3-4/2013: Tổ giám sát đi giám sát tại các địa phương v à t ổ chức giải trình về BHYT. - Tháng 5/2013: Kết thúc giám sát tại các địa phương đ ể gửi kết quả về cho đoàn g iám sá t. - Đầu th á ng 7/2013: Đoàn giám sát nghe Chính phủ báo cáo lần thứ hai và t ổ chức các hội thảo liên quan. - Cuối tháng 7/2013: Hoàn thành dự thảo Báo cáo k ế t qu ả giám sát việc thực hiện CS, PL về BHYT giai đoạn 2009-20 1 2. - Tháng 8/2013: Trình Ủ y ban thường vụ Quốc hội Báo cáo kết qu ả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về BHYT giai đoạn 2009-2012. - Tháng 10-11/2013: Trình Quốc hội Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện CS, PL về BHYT giai đoạn 2009-2012. V I. Phân công nhiệm vụ chung 1. Đoàn giám s á t của Ủ y ban thường vụ Quốc hội a) T ổ chức một số Đoàn công tác (T ổ giám sát) để tiến hành giám sát tại địa phương. b) Tổ chức hội thảo, hội nghị đánh giá k ế t quả giám sát, hoàn ch ỉ nh Báo cáo giám sát. c) Báo cáo kết qu ả giám sát tại kỳ họp thứ 6, Q uốc hội khóa XIII. d) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật về hoạ t động giám sát của Quốc hội và theo sự chỉ đạo của Ủ y ban thường vụ Quốc hội. 2. Ủ y ban về các vấn đề x ã hội - Chuẩn bị dự thảo Nghị quyết thành lập đo à n giám sát, K ế hoạch giám sát; phối hợp với Văn phòng Quốc hội trong việc chuẩn bị v à triển khai k ế hoạch giám sát, dự kiến thành viên tham gia các đoàn giám sát tại địa phương. - Ch ủ trì, điều ph ố i, t ổ chức thực hi ệ n kế hoạch giám sát. - Cử các thành viên Ủy ban tham gia Đoàn giám sát. - Làm Đ ầu mối tiếp nhận báo cáo, ý kiến của Chính phủ, các bộ, ngành, cơ quan, Đoàn đại biểu Quốc hội, UBN D các t ỉ nh, thành phố trực thuộc trung ương; xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả giám sát. 3. Thường trực Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội - C ử th à nh viên tham g ia Đoàn giám sát. - Tham dự các bu ổ i làm việc của Đoàn giám sát. - Tham gia ý kiến vào báo cáo của Đoàn giám sát. - Khi xét thấy c ầ n thiết, c ó th ể có báo cáo riêng của cơ quan, cụ th ể hơn về những nội dung có liên quan đến việc thực hiện CS, PL về BHYT để gửi đến Đoàn giám sát. 4. Văn phòng Quốc hội - Xin ý ki ế n các thành viên Ủ y ban thường vụ quốc hội, Lãnh đạo Qu ố c hội; ph ố i hợp tiếp thu, hoàn chỉnh văn bản, tr ình ký và gửi đến các cơ quan hữu quan; chu ẩ n bị các đ iều kiện và liên hệ các cơ quan liên quan để phục vụ Đoàn giám sát. - T ổ chức phục vụ các hoạt động của Đoàn giám sát. - Phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Thường trực Ủy ban về các vấn đề xã hội giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội v à Thủ tướng Chính ph ủ trong công tác chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện theo yêu cầu của Đoàn giám sát. 5. Chính phủ, các Bộ, ngành, cơ quan, Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương a) Chính phủ: - Ch ỉ đạo các Bộ, ngành và địa phươn g thuộc đối tượng giám sát thực hiện các y ê u cầu của Đoàn giám sát. - Chu ẩ n bị Báo cáo gửi Đoàn giám sá t (qua Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội). b) Bộ Y tế, B ả o hi ể m xã hội Việt N a m, Bộ Gi á o dục và Đào tạo, Bộ Tài ch í nh, các cơ quan hữu quan: - Cử đại diện tham gia một số hoạt động giám sát theo đề nghị của Đoàn giám sát. - Gửi Báo cáo đến Đoàn giám sát của Quốc hội (qua Ủ y ban về các vấn đ ề xã hội của Qu ố c hội) theo nội dung cụ th ể do Đoàn giám sát yêu c ầ u. c) Ủ y ban nhân d â n c á c tỉnh, thành ph ố trực thuộc trung ương: - Chuẩn bị các báo cáo, làm việc với Đoàn gi á m sát và thực hiện các yêu cầu khác có liên quan đến hoạt động của Đoàn giám sát. - Gửi Báo cáo đến Đ oàn giám sát của Q uốc hội (qua Ủ y ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội). Các địa phương có Đoàn giám sát đến làm việc gửi báo cáo cho Đoàn giám sát 10 ngày trước khi Đoàn đến theo kế hoạch giám sát. 6. Các Đoàn đại biểu Quốc hội - Phối hợp với Đoàn giám sát khi Đoàn đ ế n giám sát tại địa phương; cử th à nh viên tham gia khi Đoàn giám sát đến địa phương làm việc. - Tổ chức giám sát tại địa phư ơ ng, gửi Đoàn giám sát Báo cáo k ế t quả giám sát về Đoàn giám sát (qua Ủ y ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội) đ ể t ổ ng hợp chung (trừ các t ỉ nh Đoàn giám sát đến làm việc). 1 Luật BHYT được Quốc hội ban hành ngày 14/11/2008, có hiệu lực từ ngày 1/7/2009.