3959/QĐ-UBND

Quyết định 3959/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Đề án Bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản sau thu hoạch tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------- Số: 3959 /QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 27 tháng 12 năm 201 2 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BẢO QUẢN, CHẾ BIẾN NÔNG, LÂM, THỦY SẢN SAU THU HOẠCH TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật T ổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Quyết định số 2165/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 của UBND tỉnh Hà T ĩ nh về việc ban hành Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/T U ngày 19/5/2009 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020; Căn cứ các Quy hoạch ngành và Đề án, Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh đã được phê duyệt; Theo đề nghị của Giám đốc S ở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sau khi t ổ ng hợp ý kiến góp ý của các sở, ngành, đơn vị liên quan) tại Tờ trình số 4 6 26/TTr-SNN ngày 17/12/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Đề án Bảo quản, ch ế biến nông, lâm, thủy sản sau thu hoạch tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau: I . MỤC TIÊU. 1. Mục tiêu chung. Phát triển mạng lưới bảo quản, chế biến có sức cạnh tranh cao; tăng giá trị kinh tế t rên đơn vị sản ph ẩ m và giảm t ổ n thất sau thu hoạch, là m cơ sở thúc đ ẩ y sản xuất nông nghiệp phát triển; chuy ể n dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm việc làm và t ăng thu nhập của người dân, bảo đảm an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường; góp phần hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới . 2. Mục tiêu cụ thể . a) V ề b ảo quản chế bi ế n hạt giống: Đến n ă m 2015, 50% hạt giống được phơi, sấy, bảo quản ở kho đảm bảo tiêu chuẩn và chế biến bằng máy móc h iện đại và đến năm 2020 đạt 100%. b) Bảo quản chế biến nông, lâm sản: - Lúa hàng hóa: Đến năm 2015: Đạt 85-90% được ph ơ i sấy, bảo quản và xay xát tại nhà máy chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu và đến năm 2020 đạt 100%; - Chế biến bún, bánh, miến: Đến năm 2015: 100% làng nghề ch ế biến bún, bánh tráng, miến từ gạo đạt chất lượng, quy trình sản xuất đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; - Lạc, đậu hàng hóa: Đến năm 2015: 100% sản phẩm được phơi sấy, bảo quản và sơ ch ế (bóc v ỏ ) đạt tiêu chuẩn xuất kh ẩ u; - Sắn hàng hóa: Đến năm 2015: 100% sản lượng được bảo qu ả n và chế biến tại nhà máy chế biến tinh bột sắn; - Rau quả: Đến năm 2015: Sản lượng rau qu ả được bảo quản , ch ế biến trên 10% và đ ế n năm 2020 đạt 20-30%; - Cao su: Sản lượng mủ cao su được chế biến 100%, với cơ cấu sản phẩm giai đoạn 2012-2020: Cao su mủ cốm 40%, mủ kỹ thuật 40%, mủ kem 20%. Tỷ lệ chế biến sâu các s ả n phẩm cao su n ă m 2015: 30%, đến năm 2020: 40%; - Chè: S ả n lượng chè búp tươi được chế biến qu y mô công nghiệp năm 2015: 65-70%, đến năm 2020 trên 90%, trong đó cơ cấu sản phẩm: Chè xanh 50%, chè đen 50% (trong đó chè đen: 50% là CTC, 50% là OTD); - Thịt: Đến năm 2015: Đạt 20% sản l ượ ng thịt được chế biến công nghiệp, đến năm 2020 đạt 50%; - Nhung hươu: Đến năm 2015: 40 - 50% sản lượng nhung hươu được bảo quản, chế biến tại nhà m á y đảm bảo chất lượng tạo ra các sản phẩm viên nang thực phẩm chức n ă ng và các sản phẩm đã chế biến sâu từ hươu phục vụ tiêu dùng và tiến tớ i xuất khẩu; - Rượu: Đến năm 2015: 100% lượng rượu sản xuất ở các làng nghề được khử độc bằng công nghệ tiên ti ế n đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm; - G ỗ và lâm sản ngoài gỗ: Chuy ể n từ chế biến thô sang tinh, s â u phấn đấu đến năm 2015 sản phẩm tinh chế chi ế m 50%, đến năm 2020 trên 70%. c) Bảo quản, chế biến th ủy sản - Đế n năm 2015: 100% sản lượng các loại sản phẩm thủy sản xuất khẩu được bảo quản và chế biến tại nhà máy đảm b ả o tiêu chuẩn xuất kh ẩ u; 100% sản lượng thủy sản tiêu thụ thị trường nội địa (dạng tươi sống) được bảo quản ở các kho l ạnh đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực ph ẩ m; - Đ ế n năm 2015: Giảm mức t ổ n thất sản phẩm sau khai thác từ 25-30% xuống còn 15-20%. II. NHIỆM VỤ 1 . Bảo quản, chế biến hạt gi ố ng Lựa chọn nhà đầu tư, thành lập c ô ng ty sản xuất, kinh doanh hạ t giống trên cơ sở đấu thầu cơ sở vật chất của trung tâm Giống cây trồng Hà Tĩnh. Xây dựng hệ thống sân phơi, m á y sấy, kho chứa tạm hạt giống tại các vùng sản xuất giống liên doanh liên kết với doanh nghiệp. 2. Bả o quản, chế biến nông sản. 2.1. Đối với lúa, gạo. - Bảo quản: Đ ẩ y mạnh việc khuyến cáo, hướng dẫn người dân, nhất là nông dân đưa vào sử dụng các công cụ chứa và b ả o quản thóc tại nông hộ đáp ứ ng tiêu chuẩn an toàn, h ợp vệ sinh, ch ố ng mối mọt, côn trùng, chuột bọ xâm hại; đồng thời khuyến cáo nôn g dân đưa vào sử dụng, thay thế những công cụ bảo qu ả n truy ề n t hố ng bằng thiết bị chứa ki ể u Siclo dung tích 0,3-1,0 t ấ n/c á i . - Xay xát, chế biến: + Giai đoạn 2012-2015: Khuyến cáo các cơ sở dịch vụ xay xát đầu tư đưa vào sử dụng các l oại máy xay xát loại 0,8 - 1,0 tấn/giờ hoặc dây chuyền gồm xay xát, s à ng phân loại công suất 1,0 - 2,0 tấn/gìờ với thiết bị, công nghệ c ả i tiến nhằm nâng cao chất lượng gạo chế biến và hạ giá dịch vụ xay xát, nâng tỷ lệ thu hồi lên 67% - 68% . Đồng thời từng bước đưa hoạt động xay xát, chế biến gạo vào quy hoạch đ ể hình thành các khu chế biến gạo tập trung phù hợp với quy hoạch xây d ựng nông thôn mới trên từng địa bàn dân cư; + Giai đoạn 2016-2020: Khuyến khích việc thay th ế , đổi m ớ i các dây chuyền chế biến c ũ bằng các thiết bị c ô ng nghệ mới, hiện đại theo tiêu chuẩn quốc t ế , đưa tỷ lệ th u hồi gạo thành phẩm lên 69% - 70%, Đồng thời hoàn thiện quy hoạch các khu vực xay xát, chế biến gạo, trên cơ s ở kết hợp các cơ sở quy mô lớn với quy mô vừa và nh ỏ theo một cơ cấu hợp lý, g ắ n với vùng nguyên liệu, ti ế t kiệm chi phí vận chuyển nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động của hệ thống sau thu hoạch; + Xúc tiến, đầu tư nhà máy tồn trữ, xay xát gạo tại khu công nghiệp Hạ Vàng, huyện Can Lộc và B ắ c C ẩm Xuyên. 2.2. Đối với ngô: - Đối với sản xuất quy m ô nông hộ, trang trại: Phát triển và phổ cập các mẫu kho x ế p, kho nh ỏ c ó chống dột, chống chuột, thông gió... Bằng các vật liệu địa phương, giá r ẻ . Đ ẩ y mạnh các hoạt động trình diễn kỹ thuật, giới thiệu mô hình bảo quản sau thu hoạch có hiệu qu ả cao; đ ồ ng thời tạo điều kiện thuận l ợ i và hỗ trợ nông dân, các chủ trang trại ti ế p cận c á c công nghệ tiên tiến, gi á rẻ nhưng tiện dụng và hiệu quả, nhất là đố i với các thiết bị sấy, công cụ và thiết bị bảo quản; - Tạ i các vùng sản xuấ t ngô hàng hóa: Phát triển các cơ sở sơ chế quy mô hộ, l i ên hộ. Giới thiệu, khuyến cáo việc đầu tư xây dựng tại các vùng sản xuấ t tập trung hệ thống kho với trang thiết bị tự động hóa, bảo quản kín b ằ ng phương thức đ ổ rời quy mô vừa và lớn, hoặc phương thức đ ó ng bao quy mô nhỏ nhằm hạn ch ế suy gi ả m chất lượng , ức ch ế sự phát triển của vi sinh vật, sinh vật hại kho , với chi phí rẻ không sử dụng hóa chất, đ ả m bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. 2.3. Đối với …… - Thời kỳ 2012-2015: Khuyến khích đầu tư thiết kế, sản xuất và chuy ể n giao cho các hộ dân c á c thùng/kho bảo quản đ ổ rời hoặc đóng bao sản phẩm phù hợp để phòng chống mối mọt, giảm t ổ n thất; - Thời kỳ 2016-2020: Đối với hộ nông dân v à các cơ sở dịch vụ liên hộ: Đẩy mạnh c á c hoạt động giới thiệu và chuy ể n giao dây chuyền thiết bị công nghệ tiên ti ế n, đ ồ ng bộ, gồm máy thu hoạch, thiết bị sấy, bóc t á ch vỏ, làm sạch, phân loại, cân định lượng, đóng gói, thiết bị bảo quản ; - Áp dụng công nghệ phân tích nhanh các loại mycotoxin, a fl atoxin tại các cơ sở sản xuất và buôn bán; đồng thời tiến hành định lượng dư lượng thuốc dịch hại. 2 . 4. Bảo quản, chế biến nông sản khác: - Chế biến (bún, bánh tr á ng, miến): Ưu tiên phát triển c á c làng nghề đ ã c ó , t i ến tớ i đầu tư phát triển công nghệ sạch, đăng ký chất lượng sản phẩm và xây dựng thương hiệu hàng hóa; - Rượu: Đầu tư dây chuyền, công nghệ hiện đại để khử độc trước khi đóng chai nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, gắn với đăng ký chất lượng, xây dựng thương hiệu; - Rau, c ủ , quả chất luợng cao: Phát triển nhanh các cơ sở sơ chế , tiệt trùng, đ ó ng gói gắn với c á c vùng sản xuất đ ể cung ứng cho c á c nhà hàng, khách sạn, siêu thị; - Cao su: Phát triển mạnh công nghiệp cao su theo hướng giảm sản phẩm sơ chế, nâng cao sản lượng sản phẩm tinh chế; đầu tư nhà máy có máy móc thiết bị , công nghệ tiên ti ế n, công suất phù hợp với sản lượng mủ của tỉnh; - Chè: Không ngừng nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, ứng dụng công nghệ CTC, OTD tron g chế biến Chè đen và lựa chọn công nghệ truyền thống của Việt Nam đ ể chế biến Chè xanh; áp dụng các tiêu chuẩn sản xuất hàng hóa xuất khẩu: IS09000; IS014001; HACCP; xây dựng thương hiệu chè Hà T ĩ nh . 3 . Giết mổ, ch ế biến gia súc, gia cầm. - Nâng cấp các cơ sở giết mổ hiện có, trang bị dây chuyền giết mổ bán công nghiệp hoàn ch ỉ nh đảm bảo giết m ổ hợp vệ sinh thú y và đạt hiệu quả cao: Giết mổ gia cầm dây chuyền giết mổ công suất 205 con/g i ờ, gồm hệ thống máy cắt tiết, hệ thống nhún g nước sôi, máy vặt lông gà, máy c ắ t cánh và chân gà, bộ phận phân loại sản phẩm . Đ ố i với cơ sở giết mổ gia súc loại nhỏ, có công suất 70 con/giờ, sử dụng thiết bị gọn nhẹ, điện á p 220V, với các công đoạn gây choáng, cạo, mổ, làm lông, dàn treo; - Đầu tư xây dựng mới các cơ sở giết m ổ gia súc, gia cầm tại thị trấn, thị tứ, các cơ sở liên x ã , liên huyện theo hướng quy mô lớn tập trung, hiện đại; - Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án xây dựng nhà máy chế biến súc sản, xúc xích, đồ hộp tạo ra khối lượng hàng h óa lớn đáp ứng thị trường tiêu thụ nội địa và xuất khẩu tại khu công nghiệp Vũng Áng và xúc tiến đầu tư xây d ựng Nhà máy chế biến nhung hươu tại Hương S ơn . 4. Chế biến gỗ và lâm sản ngoài gỗ. 4.1. Chế biến gỗ: - Phát triển các cơ sở chế biến mặt hàng xuất khẩu theo hướng đa dạng hóa các loại hình sản phẩm từ gỗ rừng tr á ng như: Ván ép thanh, ván bóc, ván ép, ván dăm, ván s à n, ván ốp tường, bột giấy, đồ g ỗ xuất kh ẩ u. . .. Không xây dựng mới Nhà máy b ă m dăm; đến năm 2015 ngừng xuất khẩu dăm thô; - Hình thành các doanh nghiệp mới với trang thiết bị tiên tiến hiện đại; đ ồ ng thời các doanh nghiệp, cơ sở chế biến g ỗ phải thường xuyên duy tu nhà xưởng, đổi mới trang thiết bị để đáp ứng được yêu cầu sản xuất hiện tại và trong tương lai, theo hướng t ă ng cường cơ giới hóa, tự động hóa đ ể đảm bảo chất lượng sản phẩm, giảm dần tỷ lệ lao động chân tay; - Nhanh chóng tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật về công nghệ chế biến gỗ như c ô ng nghệ tạo vật l i ệu mới, công nghệ xử lý gỗ, công nghệ sử dụng các phế liệu dạng sơ sợi trong sản xuất nông lâm nghiệp; - Khuyến khích các thành phần k i nh tế, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn nước ngoài đầu tư phát triển, g ắ n chế biến với trồng rừng nguyên liệu . 4.2. Chế biến l âm sản ngoài gỗ: - Chế biến mây, tre: Phát triển các sản phẩm mây, tre đan có thẩm mỹ cao (hàng gia dụng và mỹ nghệ, bình, lẵng hoa, bàn ghế…) phục vụ trong nước và xuất khẩu ; - Chiết xuất, chưng c ấ t các Ioạ i tinh d ầu: T ì m hiểu các công nghệ tiên tiến trên thế giới về chưng cất tinh dầu trầm h ươ ng để lựa chọn công nghệ tối ưu; liên doanh, liên k ế t hoặc mua b ả n quyền công nghệ đ ể đầu tư xây dựng nhà máy. 5. Bảo quản, chế biến thủy sản: - Xây dựng hệ thống kho lạnh tại các kh u dịch vụ hậu cần nghề cá đảm b ả o nh u cầu b ả o quản sản phẩm cho độ i tàu đ á nh bắt trong t ỉ nh và thu hút từ các tỉnh bạn; - Trang bị tủ cấp đông trên tàu đ ể cung cấp nước đá và bảo quản sản phẩm; ứng dụng hầm bảo quản sản ph ẩ m b ằ ng xốp thổi thay cho xốp ghép, thay thế các túi nilon và muối đá trực tiếp bằng khay trong các tàu khai thác; - Phát huy hết năng lực thiết bị công nghệ hiện có, tiến hành đầu tư công nghệ chế bi ế n hiện đại đáp ứng yêu cầu xuất khẩu . Đa dạng h óa các loại hình sản phẩm , sản phẩm phải có bao bì, mẫu mã đẹp, phù hợp với thị hiếu người tiêu d ùng. Phát triển sản xuất các mặt hàng t inh chế, gắn với vùng nguyên li ệ u tại địa phương , hạn ch ế những sản phẩm sơ ch ế ; - Duy trì và phát triển chế biến th ủy sản truyền thống như nước mắm, cá khô, m ắ m ruốc, phục vụ thị trường nội địa, h ướ ng tới sản xuất sản phẩm chất lượng cao phục vụ thị tr ườ ng xuất khẩu; - Cải tiến công nghệ bảo qu ả n đông cho những nhóm thương phẩm có giá trị cao, công nghệ bảo quản sản phẩm tươi sống bằng phương pháp sục khí oxy và cho ngủ đ ông; - Đầu tư xây đựng nhà máy chế biến th ủy , hải sản, trước hết là tôm, cá, mực vào năm 2013. - Ứ ng dụng các phương pháp qu ả n lý chất lượng tiên tiến trong sản xuất nh ằ m đảm bảo chất lượng , an toàn thực phẩm. II I. NGU Ồ N KINH PHÍ TH Ự C HIỆN Đ Ề ÁN 1. Nguồn vốn. - Nguồn Ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện bao gồm: Nguồn ngân sách t ỉ nh bố trí hàng năm , nguồn sự nghiệp ngành Nông nghiệp và PTNT, sự nghiệp Khoa học và Công nghệ, các chương trình, chính sách của tỉnh; nguồn vốn lồng ghép, huy động của các chương trình, dự án đầu tư của Trung ương; nguồn Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; - Vố n huy động các tổ chức, cá nhân, vốn vay từ các t ổ chức t à i chính, tín dụng trên địa bàn; nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nguồn vốn huy động h ợ p pháp khác. 2. K i nh phí thực hiện đề án. T ổ ng kinh phí thực hiện Đề án giai đoạn 2012 - 2015 là 817.000 triệu đồng, trong đó: - Vốn ngân sách nhà nước: 58.000 triệu đồng (7%); - Vốn chương trình, dự án: 33.000 triệu đồng (4%); - Vốn doanh nghiệp và người dân, vốn vay các tổ chức t í n dụng: 726.000 triệu đồng (89%). IV. GIẢI PHÁP. 1. Quy hoạch, đất đai và kết cấu hạ tầng. a) V ề quy hoạch: - Tổ chức thực hiện tốt c á c quy hoạch đ ã được phê duyệt: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội t ỉ nh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, Danh mục sản ph ẩ m hàng hóa nông nghiệp chủ lực tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020, Quy hoạch phát triển các loại cây trồng vật nuôi chủ y ế u t ỉ nh Hà T ĩ nh giai đoạn 2007-2010 và định hướng đến năm 2020; Quy hoạch phát triển chăn nuôi và vùng ch ă n nuôi tập trung; Quy hoạch vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản hàng h óa tập trung công nghệ cao; Quy hoạch t ổ ng th ể phát triển thủy lợi H à Tĩnh; Quy hoạch mạng lưới bảo quản, chế bi ế n nông lâm thủy sản và ngành ngh ề nông thôn; Rà soát, điều chỉnh qu y hoạch 3 loạ i rừng: Quy hoạch nuôi trồng thủy sản trên ……… mạng lưới các cơ sở bảo quản, chế biến rộng khắp ở các địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu bảo quản, chế biến các sản phẩm sau thu hoạch; b) V ề đất đai: - Triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khuyến khích tích tụ với việc bố trí lại sản xuất, c ả i tạo và chỉnh trang đồng ruộng, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, hình thành các vùng nguyên liệu để phát triển bảo quản chế biến sau thu hoạch; - T ậ p trung chỉ đạo các địa phương triển khai chuyển đ ổ i ruộng đất g ắ n với quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã; - Xây dựng các chính sách hỗ trợ tiền thuê sử đất, giải phóng mặt bằng tạo đi ề u kiện để nông dân, t ổ h ợ p tác, HTX, các cơ sở dịch vụ và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh t ế đầu tư, ứng dụng các ti ế n bộ kỹ thuật trong sản xuất và bảo quản, chế biến sau thu hoạch. c) Cơ sở hạ t ầ ng: Đầu tư cơ s ở hạ tầng một cách đồng bộ (giao thông, th ủy lợi, điện...), hình thành các vùng sản xuất tập trung chu y ên canh c ô ng nghệ cao, đưa nhanh cơ giới vào sản xuất gắn với việc phát triển bảo qu ả n, chế biến sau th u hoạch, để phục vụ phát triển kinh tế. 2. Các chính sách - Đ ẩ y mạnh tuyên truyền, ph ổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện có hiệu qu ả các Chính sách đã ban hành: Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính ph ủ về Phê duyệt Đ ề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nh ằ m giảm tổn th ấ t sau thu hoạch đ ố i với nông sản, thủy sản và Quy ế t định số 65/2011/QĐ-TTg ngày 02/12/2011 của Th ủ tướng Chính phủ Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg; Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 của UBND t ỉ nh Quy định một số chính sách ưu đ ã i, hỗ trợ đầu tư tr ê n địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Quy ế t định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 9/8/2011 của Ủy ban nhân dân t ỉ nh v ề việc ban hành quy định một số Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, n ô ng thôn Hà Tĩnh; Quyết định số 19/20 1 2/QĐ-UBND ngày 16/3/2012 của UBND t ỉ nh về việc ban hành Quy định tạm thời về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong xây dựng nông t hôn mới trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh; Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 11/6/2012 của UBND t ỉ nh v ề ban hành Quy định tạm thời một số quy định về hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đ ể phát triển sản xuất từ nguồn vốn Chương trình mục ti ê u Quốc gia xây dựng nông thôn m ớ i trên địa bàn t ỉ nh H à Tĩnh; Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 15/8/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định chính s á ch khuyến khích sản xuất gi ố ng phát triển một s ố sản phẩm hàng hóa nông nghiệp chủ lực giai đoạn 2012-2015 và các chính sách hiện hành của Trung ương , của tỉnh c ó liên quan. - Rà soát lại những chính sách đang thực hiện, điều ch ỉ nh, bổ sung , các nội dung của chính sách không còn phù hợp, nghiên cứu đề xuất thêm các chính sách mới nh ằ m thu hút các nhà đ ầ u tư. 3. Tổ chức sản xuất a) Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, quy mô lớn . Khuyến khích, tạo cơ ch ế hỗ trợ hình thành các t ổ chức dịch vụ (bao gồm t ổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp nông thôn) theo huớng chuyên môn hóa, như s ấ y, bảo q u ả n, chế biến sản phẩm hàng hóa, sửa chữa, cung cấp phụ tùng vật tư … Các tổ ch ứ c dịch vụ được ưu tiên ch ỉ định mua sắm máy móc, thiết bị, công nghệ với các chính sách ưu đãi về tín dụng ; hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về đào tạo nhân lực và nâng cao trình độ quản lý. Phát triển nhanh hình thức sản xuất liên kết với doanh nghiệp để hỗ trợ nông dân áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, c ô ng nghệ, ký k ế t hợp đồng sản xuất và tiêu thụ, tạo điều kiện để người dân tham gia vào thị trường, x óa bớt đ ầ u mối trung gian, liên kết chặt ch ẽ các chuỗi giá trị tr ê n cơ sở hài hòa lợi ích giữa người sản xuất, người làm dịch vụ và chế biến. b) Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào công nghệ, máy móc thiết bị vào chế biến sau thu hoạch. Các c á nhân, t ổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư cơ sở chế biến được hưởng c á c chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp đầu tư về nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi đ ể các doanh nghiệp trong tỉnh liên doanh liên kết với các doanh ngh i ệp t ỉ nh bạn và nước ngoài. Đối với những công nghệ bảo qu ả n, chế biến sau thu hoạch hiện nay ở tỉnh chưa có thì c ầ n có chính sách khuy ế n khích nhập khẩu để đáp ứng kịp thời yêu cầu của sản xuất. Thành lập hiệp hội ngành nghề để trao đ ổ i học tập kinh nghiệm, h ỗ trợ l ẫ n nhau, giải quyết những v ấ n đ ề khó khăn mang tính t ổ ng thể trong sản xuất kinh doanh. T ă ng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường. 4. Đào tạo nguồn nhân lực - Xã hội hóa công tác đào tạo nghề theo hướng đào tạo ngắn hạn, gắn với chuy ể n giao c ô ng nghệ v ề bảo quản, chế biến sau thu hoạch, Ngườ i học nghề được hưởng các chính sách h ỗ trợ về đào tạo ngh ề cho lao động nông thôn. - Khuyến khích các nhà đầu tư tiếp nhận lao động đia phương đã qua đào tạo tại các cơ s ở dạy ngh ề của tỉnh. Đ ồ ng t hời hỗ t rợ kinh phí để đào tạo lao động địa phương chưa qua đào tạo hoặc chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với nhu c ầ u sử dụng. - Tăng cường t ổ chức tham quan học tập kinh nghiệm ở các cơ sở bảo qu ả n, chế biến sau thu ho ạ ch đi ể n hình ở trong nước và nước ngoài . - Đ ẩ y mạnh xuất khẩu lao động góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động. 5. Khoa học công nghệ - Tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa các cơ s ở nghiên c ứ u với các doanh nghiệp trong công tác bảo quản, chế biến nhằm nâng cao chất lượng , tăng gi á trị sản phẩm và gi ả m t ổ n thất sau thu hoạch. Ưu tiên bố trí nguồn vốn sự nghiệp khoa học cho các đ ề tài, các dự án sản xuất thử nghiệm cho các cơ sở nghiên cứu , trên cơ sở đặt h à ng của các doanh nghiệp. T ậ p trung vào các lĩnh vực: nghiên c ứu , ứng dụng, chuyển giao các công nghệ kỹ thuật mới, tiên tiến trong bảo qu ả n, chế biến sau thu hoạch. - T ổ chức đào tạo nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cho đội ng ũ cán bộ, công nhân, người dân về công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch . - Thu hút tiềm năng khoa học công nghệ, nguồn lực x ã hội của các tổ chức, cá nhân phục vụ cho lĩnh vực công nghệ b ả o quản, chế biến sau thu hoạch. - Đẩy mạnh ứng dụng , chuyển giao khoa học công n g hệ và t i ến bộ khoa học kỹ thuật v ề bảo quản, chế biến sau thu hoạch . Khuy ế n khích các doanh nghiệp đặt hàng, h ợ p tác nghiên c ứu , để ứng dụng vào sản xuất. - Phát huy công suất máy móc thiết bị đ ã c ó đồng thời mạnh dạn đầu tư thay thế các máy móc, thiết bị, công nghệ cũ kỹ, lạc hậu. - Chú trọng đầu tư trang thiết bị công nghệ xử lý chất thải, đảm b ả o vệ sinh môi trường. - Đ ẩ y mạnh công t ác đầu tư, đ ổ i mới trang thiết bị, máy móc, công nghệ .. - T ă ng cường các hoạt động khuyến nông, khuyến ng ư và khuyến khích chuy ể n giao các ti ế n bộ khoa học kỹ thuật v ề b ả o quản, chế biến cho người dân. 6. Nguồn nguyên liệu và sản phẩm - Bố trí quy hoạch các nhà máy chế biến phải g ắ n liền với quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung. Doanh nghiệp phải ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm cho nông dân với giá cả hợp l ý, đảm bảo lợi ích của các bên và phát triển bền v ữ ng. Nguyên liệu phải đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp chế bi ế n c ũ ng như thị trường. - Nâng cao t ỷ lệ sản phẩm tinh chế, đa dạng về mẫu mã , đáp ứng được thị hiếu, nhu c ầ u của thị trường. 7. Thị trường tiêu thụ - Củng cố và phát triển các ch ợ nông thôn, hình thành các chợ đầu mối nhằm khơi thông thị trường. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm . - Thành lập các hiệp hội chế bi ế n và xuất khẩu nông lâm thủy sản. Chú ý đ ẩ y mạnh công tác quản lý chất lượng hàng hóa, đăng ký tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm , đ ă ng ký thương hiệu. C ả i tiến mẫu mã, bao bì kh ẳ ng định ưu thế trên thị trường nội địa tiến tới xuất khẩu trực tiếp. - Hàng năm t ổ chức các hội chợ trong tỉnh và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham dự hội chợ trong nước và quốc tế , nhằm giới thiệu và quảng bá sản phẩm. V. T Ổ CHỨC THỰC HIỆN Đ Ề ÁN 1. S ở Nông nghiệp và Phát triển nông t hôn: - Chủ tr ì , phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức chỉ đạo thực hiện đề án; - Xây dựng và tổ chức thực hiện c á c chương trình , dự án ưu tiên nhằm hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch của đề án; - Là m đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch và thực hiện quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, quy hoạch hệ thống kho tàng bảo quản sau thu hoạch; - Phối hợp chặt chẽ với c á c sở, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị x ã x á c định lợi thế của địa phương, quy hoạch các cụm công nghiệp chế biến, xây dựng các mô hình, c ả i thiện điều kiện cơ sở hạ tầng cũng như các chính sách của địa phương nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực bảo quản chế biến sau thu hoạch, trong đó cần chú trọng phát triển các doanh nghiệp tư nhân, liên doanh li ê n kết với các doanh nghiệp trong tất c ả các khâu; - Phối hợp với ngành Tài nguyên và Môi trường xây dựng hướng d ẫn công tác bảo vệ môi trường trong bảo quản và chế biến nông l âm thủy sản sau thu hoạch. 2. Các s ở , ngành liên quan a) Sở K ế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng chính sách đầu tư, cân đối vốn đ ầ u tư phát triển lĩnh vực bảo quản chế biến, sau thu hoạch trong các kế hoạch hàng n ă m và 5 năm. b) Sở Tài chính ưu tiên xem xét cân đ ố i, bố trí vốn từ Ngân sách nhà nước, các nguồn vốn khác và hoàn thiện các chính sách về đầu tư , về thuế để thực hiện có hiệu quả những nội dung của đề án. c) Sở Công thương chủ trì, phối hợp với S ở Nông nghiệp và Ph á t triển nông thôn thực hiện tốt công tác dự tính, dự báo giá c ả , thị trường, giúp các địa phương định h ướ ng thị trường và xây dựng thương hiệu sản phẩm. d ) S ở Tài nguyên và Môi tr ườ ng chủ tr ì , phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành c ó li ên quan nghiên cứu , hoàn thiện các chính sách về đất đai ph ù hợp với định h ướ ng phát triển bảo qu ả n, chế biến sau thu hoạch của từng vùng. e) S ở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành có l i ên quan hỗ trợ kinh phí (từ nguồn ng â n sách sự nghiệp KHCN, Quỹ phát triển KHCN tỉnh) xây dựng các mô hình đi ể m ứng dụng, chuyển giao công nghệ bảo quản, chế biến sa u thu hoạch; sản xuất thử nghiệm và hoàn thiện công nghệ chế tạo máy móc nông nghiệp phù hợp với điều kiện Hà Tĩnh. Tri ể n khai chính sách khoa học công nghệ phục vụ phát triển lĩnh vực bảo quản, chế biến sau thu hoạch. g) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với S ở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Hà Tĩnh, các trường cao đ ẳ ng ngh ề đóng trên địa bàn tỉnh hình thành chương trình đ à o tạo nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực bảo quản, chế biến sau thu hoạch phù hợp với lĩnh vực sản xuất - kinh doanh của các tổ chức, đáp ứng tiêu chuẩn khu vực và quốc tế . h) Các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm ph ố i hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành ph ố , thị xã đ ể triển khai thực hiện Đề án có h i ệu quả. i) Đề nghị Ủ y ban Mặt trận tổ quốc, các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh phối hợp với S ở Nông nghiệp và Phát triển nông th ô n, các sở, ngành và địa phương li ên quan tuyên truy ề n vận động đoàn v i ên, hội viên, nhân dân thực hiện t ố t Đề án. 3. Các tổ chức, doanh nghiệp và đơn vị liên quan : a) Các Ngân hàng: - Ngân hàng Nhà nước Chi nh á nh Hà Tĩnh ch ỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn thực hiện tốt các nội dung tại Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND n g ày 11/6/2012 của UBND tỉnh về ban hành Quy định tạm thời một s ố Quy định v ề hỗ trợ lãi su ấ t vay v ố n tại các tổ chức t í n dụng đ ể phát triển sản xuất từ ngu ồ n vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn m ớ i trên địa bàn t ỉ nh Hà Tĩnh; - Các Ngân hàng: Chính sách xã hội, Phát triển, Nông nghiệp và Phát triển n ô ng thôn Chi nhá n h Hà Tĩnh và các ngân hàng thương mại, ngân hàng c ổ phần khác trên địa bàn tạo đi ề u kiện thuận lợi cho các tổ chức , cá nhân tiếp cận với nguồn vốn vay đ ể đưa bảo quản, chế biến sau thu hoạch vào phát triển sản xuất . b) C á c cơ quan nghiên cứu khoa học, đào tạo, các trường, tr ung tâm trong t ỉ nh… mở rộng mạng lưới tổ chức thực hiện tư v ấ n, huấn luyện, dịch vụ và chuy ể n giao công nghệ bảo quản , chế biến sau thu hoạch đáp ứng nhu c ầ u phát triển của các hộ i trang trại, c á c doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp vừa và nhỏ . c) Các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn t ổ chức tuyên truyền , phổ biến rộng rãi những kiến thức, những k i nh nghiệm về phát triển bảo quản, chế biến sa u thu hoạch. 4. Ủ y ban nhân d â n các huyện, thành phố, thị xã: - Trên cơ sở Đ ề án của tỉ nh, xây dựng kế hoạch thực hiện của địa phương; xây dựng và thực hiện các dự án đầu tư , chính sách phát triển bảo quản, chế biến sau thu hoạch của địa phương; phối hợp lồng ghép các chương trình dự án để phát triển bảo quản , chế b iến sau thu hoạch theo đề án, kế hoạch đã phê duyệt; - Chỉ đạo các phòng, ban chức năng xây dựng và tổ chức thực hiện đẩy mạnh áp dụng bảo quản, chế biến sau thu hoạch phù hợp với điều kiện của địa phương. Có cơ chế , chính sách khuyến khích , hỗ trợ các thành phần kinh tế đầu tư máy móc, thiết bị, công nghệ cho phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với bảo quản chế biến; - Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển bảo quản, chế biến sau thu hoạch, xây d ựng mô hình áp dụng bảo quản, chế biến sau thu hoạch c ó hiệu quả kinh tế cao đ ể nhân rộng; trích ngân sách địa phương đ ể đầu tư cơ sở hạ tầng sản xuất phục vụ phát triển bảo quản, chế biến sau thu hoạch. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Chánh Văn phòng UBND t ỉ nh, Giám đốc các s ở : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, T à i chính, Công th ươ ng, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Lao động – Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm th i hành Quy ế t định này . /. Nơi n hận: - Như Điều 2; - Bộ Nông nghiệp và PTNT (đ ể báo cáo) - TTr T ỉ nh ủy, TTr HĐND t ỉ nh; (đ ể báo cáo) - Chủ tịch, các PCT UBND t ỉ nh; - U BMTTQ t ỉ nh, các cơ quan , đo à n thể c ấ p t ỉ nh; - Văn phòng ĐP Chương trình NTM - Chi nhánh các Ngân hàng: CSXH, - Phát triển, Nông nghiệp và PTNT; - Báo Hà Tĩnh, Đài PT-TH t ỉ nh; - Các PVP/UBND tỉnh; - Trung tâm CB-TH tỉnh; - Lưu: VT, CN, NL. Gửi VB giấy và điện tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Đình Sơn