17/2014/QĐ-UBND

Quyết định 17/2014/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp liên ngành về giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 17/2014/QĐ-UBND Hà Tĩnh , ngày 15 tháng 04 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật T ổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm 2004; Căn cứ Luật Nuôi con nuôi ngày 17/6/2010; Căn cứ Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi; Xét đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 313/TTr-STP ngày 08/4/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp liên ngành về giải quyết việc nuôi con nuôi c ó yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Quyết định này c ó hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành: Tư pháp, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Công an tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy ế t định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - Cục Kiểm tra VB QPPL-B ộ Tư pháp; - Cục Con nuôi-B ộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy; TT HĐND t ỉ nh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - Trung tâm Công báo-Tin học tỉ nh; - Lưu: VT, NC; - Gửi: Bản giấy + điện tử. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thiện QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định s ố 17 /20 1 4/QĐ-UBND ngày 15 th á ng 4 năm 20 1 4 của Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định nguyên tắc, hình thức và nội dung phối hợp giữa Sở Tư pháp , Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Y t ế , c á c cơ sở nuôi dưỡng và c á c cơ quan có liên quan trong việc giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Nguyên tắc phối hợp 1. Tuân thủ quy định của pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài và các Điều ước quốc tế về nuôi con nuôi mà Việt Nam là thành viên. 2. Quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của các cơ quan có liên quan. 3. Chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời và có hiệu quả. Điều 3. Hình thức phối hợp 1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan ph ố i hợp. 2. Tổ chức h ọ p liên ngành. 3. Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết. 4. Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành. 5. Các hình thức khác. Chương 2. NỘI DUNG PHỐI HỢP TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Điều 4. Phối hợp trong việc lập Biên bản trẻ em bị bỏ rơi và tiếp nhận trẻ em bị bỏ rơi vào cơ sở nuôi dưỡng 1. Người phát hiện trẻ em bị bỏ rơi có trách nhiệm thông báo ngay cho UBND cấp xã hoặc Công an cấp x ã nơi trẻ em bị bỏ rơi đ ể lập Biên bản trẻ em bị bỏ rơi. 2. UBND cấp xã nơi trẻ em bị bỏ rơi c ó trách nhiệm tìm người hoặc tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ em. Trường hợp không có người nhận tạm thời nuôi dưỡng trẻ em thì UBND cấp x ã liên hệ với cơ sở nuôi dưỡng để tiến hành thủ tục tiếp nhận trẻ em bị bỏ rơi theo thủ tục tiếp nhận đối tượng cần sự bảo vệ khẩn cấp. Trường hợp người tạm thời nuôi dưỡng không còn đủ khả năng tiếp tục nuôi dư ỡ ng, hoặc không còn nguyện vọng tiếp tục tạm thời nuôi dư ỡ ng, hoặc hết thời hạn thông báo tìm cha, mẹ đẻ của trẻ em mà không tìm được cha, mẹ đẻ hoặc không có người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi thì U BND cấp xã nơi trẻ em bị bỏ rơi lập hồ sơ đề nghị tiếp nhận trẻ em bị bỏ rơi vào cơ sở nuôi dưỡng. 3. UBND cấp xã nơi lập biên bản có trách nhiệm thông báo trên Đài Phát thanh hoặc Đài truyền hình địa phương để tìm cha, mẹ đẻ của trẻ em. Đài Phát thanh hoặc Đài truyền hình có trách nhiệm thông báo miễn phí 03 lần trong 03 ngày liên tiếp các thông tin về trẻ sơ sinh bị bỏ rơi. Hết thời hạn 30 ngày k ể từ ngày thông báo cuối cùng, nếu không tìm thấy cha, mẹ đẻ của trẻ em thì người đang tạm thời nuôi dư ỡ ng hoặc cơ sở nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đi đăng ký khai sinh cho trẻ em theo quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch. Điều 5. Phối hợp trong việc lập danh sách và hồ sơ trẻ em cần tìm gia đình thay thế 1. Cơ sở nuôi dưỡng có trách nhiệm lập danh sách và hồ sơ trẻ em đã được tiếp nhận chính thức vào cơ sở nuôi dưỡng (có Quyết định tiếp nhận của Người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp cơ sở nuôi dưỡng) thuộc đối tượng cần tìm gia đình thay thế. 2. Danh sách trẻ em ở cơ sở nuôi dư ỡ ng cần tìm gia đình thay thế được lập thành Danh sách 1 (trẻ em có sức khỏe bình thường) theo mẫu TP/CN-2011/DS.01 và Danh sách 2 (trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ 5 tuổi trở lên hoặc hai tr ẻ em trở lên cùng là anh chị em ruột) theo mẫu TP/CN-2011/DS.02, ban hành kèm theo Thông tư s ố 12/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu tr ữ , sử dụng biểu mẫu nuôi con nuôi. 3. Đối với trẻ em thuộc Danh sách 1, cơ s ở nuôi dưỡng lập hồ sơ và danh sách trẻ em, xin ý kiến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước khi gửi Sở Tư pháp. Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được danh sách, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có ý kiến trả lời cơ sở nuôi dư ỡ ng. Sau khi có ý kiến c ủ a Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ sở nuôi dưỡng gửi danh sách và hồ sơ trẻ em cho S ở Tư pháp để thông báo tìm gia đình thay thế cho trẻ em theo quy định. 4. Đối với trẻ em thuộc Danh sách 2, cơ s ở nuôi dưỡng lập danh sách trẻ em kèm theo hồ sơ c ủ a trẻ em, xin ý kiến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước khi gửi S ở Tư pháp. Sở Tư pháp gửi Danh sách 2 cho Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp (sau đây gọi là Cục Con nuôi) để Cục đề nghị Văn phòng con nuôi nước ngoài hỗ t rợ khám sức khỏe chuyên sâu, chăm sóc y tế và t ì m gia đình thay thế ở nước ngoài cho trẻ em. Điều 6. Phối hợp trong việc thông báo tìm gia đình thay thế cho trẻ em Danh sách 1 1. Sau khi nhận được Danh sách tr ẻ em cần tìm gia đình thay thế của Cơ sở nuôi dư ỡ ng, S ở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với Đài Phát thanh - Truy ề n hình tỉnh thông báo 03 l ầ n liên ti ế p. 2. Trong thời hạn 07 ngày kể từ khi hết thời hạn thông báo tìm gia đ ì nh thay th ế cho tr ẻ em, n ế u không có người tr ong nước nhận trẻ em làm con nuôi, th ì S ở Tư pháp chuyển Danh sách trẻ em cần t ì m gia đình thay thế cho Cục Con nuôi đ ể tiến hành thủ tục tìm gia đình thay thế trên phạm vi toàn qu ố c. Điều 7 . Phối hợp trong việc xác minh h ồ sơ của trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi nước ngoài 1. Sở Tư pháp có trách nhiệm đề nghị Công an tỉnh xác minh ngu ồ n g ố c tr ẻ em đối v ớ i c á c trư ờ ng hợp trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi nước ngoài. 2. Vi ệ c xác minh nguồn gốc của trẻ em bị bỏ rơi thuộc Danh sách 1 có th ể thực hiện đ ồ ng thời với việc thông báo tìm gia đ ì nh thay th ế cho trẻ em ngay khi S ở Tư pháp nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ của trẻ em. Công an tỉnh có tr ách nhiệm xác minh và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày , kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Tư pháp. Nội dung trả lời của C ô ng an t ỉnh cần nêu r õ nguồn gốc trẻ em bị bỏ rơi, không xác định được cha, mẹ đ ẻ. Trường h ợ p xác định được cha, mẹ đẻ của trẻ em thì nêu rõ họ, tên, nơi cư tr ú c ủ a cha, mẹ đ ẻ của tr ẻ em đ ể Sở Tư pháp tiến hành thủ tục lấy ý ki ế n của những người liên quan về việc cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài. 3. Công an tỉnh rút ng ắ n tối đa thời hạn xác minh nguồn gốc của trẻ em bị bỏ rơi thu ộ c di ệ n Danh sách 2 để tạo điều kiện cho trẻ em khuy ế t tật, m ắ c bệnh hiểm nghèo sớm tìm được gia đình thay thế ở nước ngoài và được chữa trị, ch ă m sóc sức khỏe trong điều kiện y t ế hiện đại. Điều 8. Phối hợp trong việc xác nhận tr ẻ em đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài 1. Đối với trẻ em thuộc Danh sách 1: Trong thời hạn 20 ngà y , k ể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ của trẻ em, Sở Tư pháp tiến hành lấy ý ki ế n c ủ a nh ữ ng người liên quan về việc cho tr ẻ em làm con nuôi nước ngoài. Trường hợp tr ẻ em bị b ỏ rơi, thực hiện vi ệ c xác minh hồ sơ của trẻ em theo quy định tại Đi ề u 33 của Luật Nu ô i con nuôi và Điều 7 Quy chế này. Sau khi kiểm tr a, xác minh hồ sơ trẻ em theo quy định, nế u thấy trẻ em c ó đủ điều kiện để cho làm con nuôi nước ngoài, Sở Tư pháp xác nhận, lập danh sách tr ẻ em đ ủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài, gửi Cục Con nuôi. Việc xác nhận phải được thực hiện đối với từng trường hợp trẻ em cụ th ể và phải đảm bảo các yêu c ầ u tại Điều 16 của Nghị đị n h số 19/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi. 2. Đối với tr ẻ em thuộc Danh sách 2: Khi nhận được hồ sơ trẻ em và Danh sách 2, Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ của trẻ em, tiến hành lấy ý kiến của những người liên q uan về việc cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài và có Công văn kèm hồ sơ yêu cầu Công an tỉnh xác minh đối với trường hợp trẻ em bị bỏ rơi. Trường hợp hồ sơ trẻ em đầy đủ, hợp lệ, thì xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài và gửi danh sách kèm theo hồ sơ trẻ em cho Cục Con nuôi để tìm gia đình nước ngoài nhận đích danh trẻ em làm con nuôi. Điều 9. Phối hợp trong việc gi ớ i thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài 1. Sở Tư pháp gửi công văn kèm theo phụ lục tóm tắt hồ sơ của trẻ em và hồ sơ của người nhận con nuôi cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Sở Y tế đề nghị cho ý kiến về các phương án giới thiệu trẻ em cho người nhận con nuôi. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Tư pháp, các cơ quan được hỏi ý kiến phải có văn bản trả lời Sở Tư pháp. S ở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu hoặc giải trình ý ki ế n của các cơ quan liên quan và báo cáo UBND tỉnh kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi. 2. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Sở Tư pháp trình, UBND t ỉ nh có ý kiến về việc đồng ý hoặc không đồng ý với việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi nước ngoài của Sở Tư pháp. Trường hợp U BND tỉnh đ ồ ng ý, thì trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến của U BND tỉnh, S ở Tư pháp chuyển cho Cục Con nuôi 01 bộ hồ sơ của trẻ em kèm theo văn bản đồng ý của UBND tỉnh. Trường hợp không đồng ý, U BND tỉnh thông báo rõ lý do đ ể Sở Tư pháp tiến hành giới thiệu lại. Điều 10. Phối hợp trong việc quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài, chi phí giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài 1. Căn cứ vào thông báo của Cục Con nuôi về số lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài và chi phí giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài chuyển về địa phương, S ở Tài chính có trách nhiệm thông báo cho Sở Tư pháp, cơ s ở nuôi dư ỡ ng trên địa bàn tỉnh để thực hiện việc rút dự toán chi tiêu trong phạm vi số kinh phí được điều chuyển và có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị này sử dụng, chấp hành và quyết toán kinh phí theo quy định tại Thông tư liên tịch số 146/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 7/9/2012 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực nuôi con nuôi từ nguồn thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi, lệ phí cấp, gia hạn, sửa đổi giấy phép của tổ chức con nuôi nước ngoài, chi phí giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài. 2. S ở Tư pháp, cơ sở nuôi dưỡng có trách nhiệm sử dụng, chấp hành, quyết toán kinh phí và báo cáo việc sử dụng kinh phí theo quy định tại Thông tư liên tịch s ố 146/2012/TTLT-BTC-BTP. Chương 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11. Trách nhiệm của Sở Tư pháp 1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế này. 2. Cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết theo đề nghị của cơ quan ph ố i hợp. 3. Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch hoặc đ ề xuất nội dung phối hợp liên ngành trong việc giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu t ố nước ngoài trên địa bàn tỉnh. 4. Chủ động chuẩn bị nội dung, tổ chức các cuộc họp liên ngành th ư ờng kỳ hoặc đột xuất hoặc trao đổi ý kiến liên ngành bằng văn bản để đảm bảo hiệu quả c ủ a công tác giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài tại địa phương. 5. Chịu trách nhiệm đảm bảo cơ sở vật chất và điều kiện cho các cuộc họp liên ngành do Sở Tư pháp chủ trì. 6. Đôn đốc, theo dõi, đánh giá về công tác phối hợp. 7 . Chủ tr ì phối hợp với các cơ quan liên quan t ổ chức họp liên ngành đ ể tổng kết, đánh giá kết quả việc th ự c hiện Quy ch ế . Điều 12. Trách nhiệm của Sở Y tế 1. Hướng dẫn, kiểm tra chặt chẽ các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc vi ệ c cấp các giấy tờ về sự kiện sinh, tử , lập h ồ sơ tr ẻ em bị b ỏ rơi đúng theo quy định của pháp luật để tránh tình trạng làm h ồ sơ giả cho trẻ em làm con nuôi, mua bán trẻ em. 2. Chỉ đ ạ o , hướng dẫn các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tạo đi ề u kiện thu ậ n lợi trong trường hợp có xác minh lai lịch tr ẻ em bị bỏ rơi tại các cơ sở khám b ệ nh, chữa b ệ nh hoặc c á c sự kiện sinh, tử khác theo yêu cầu của Công an tỉnh, S ở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Sở Tư pháp. Điều 13. Trác h nhiệm của Công an t ỉ nh Xác minh nguồn gốc của trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi người nước ngo à i; thực hi ệ n các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý hành vi phạm t ộ i tr o ng lĩnh vực nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài. Điều 14. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thư ơ ng b i nh và Xã hội, các cơ sở nuôi dưỡng và các cơ quan có liên quan Căn cứ vào đề nghị của cơ quan chủ trì, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của m ìn h, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, các cơ sở nuôi dưỡng và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm: 1 . Tham gia , thực hiện theo tiến độ, bảo đảm chất lượng các nội dung phối hợp. 2. Cử cán bộ tham gia họp liên ngành và tham gia Đoàn công tác liên ngành (nếu có) và tạo điều kiện cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ được giao. 3. Đôn đốc, theo dõi, đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện công tác ph ố i hợp trong lĩnh vực quản lý của ngành, gửi cơ quan chủ trì t ổ ng hợp, báo cáo chung theo Quy chế này. Điều 15. Kinh phí thực hiện 1. Kinh phí thực hiện được đảm bảo từ nguồn thu lệ phí, chi phí giải quy ế t nuôi con nuôi nước ngoài theo quy định của pháp luật nuôi con nuôi. 2. Hàng năm, căn c ứ vào kế hoạch công tác và nhiệm vụ được giao, các đơn vị thực hiện việc dự toán ngân sách đảm bảo cho việc thực hiện Quy ch ế . Vi ệ c lập dự to á n, chấp hành và quyết toán kinh phí trong lĩnh vực nuôi con nuôi được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật K ế toán, c á c v ă n bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Luật K ế toán và Thông tư li ê n tịch số 146/2012/TTLT-BTC-BTP của liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp q u y đ ị nh việc lập dự quán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực nuôi con nuôi từ nguồn thu lệ phí đăng ký nuôi con nu ô i , l ệ phí cấp, gia hạn, sửa đổi giấy phép của tổ chức con nuôi nước ngoài, chi phí giải quyết nu ô i con nuôi nước ngoài. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, t ổ chức ph ả n á nh về S ở Tư pháp đ ể tổng hợp báo cáo, đề xuất U BND tỉnh sửa đ ổ i, bổ sung cho phù hợp./.