279/QĐ-UBND

Quyết định 279/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 279 /QĐ-UBND Hà Giang , ngày 26 tháng 0 2 năm 20 16 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính đã được sửa đổi, bổ sung theo Ngh ị định số 48/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 07/2 0 14/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang. Điều 2. Mục tiêu, yêu cầu và kết quả của Kế hoạch 1. Mục tiêu: Rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính có liên quan theo Kế hoạch kèm theo Quyết định này; kịp thời phát hiện để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ quy định, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh không thực sự cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện thủ tục hành chính, nh ằ m c ắ t giảm chi phí v ề thời gian và tài chính của người dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội, bảo đảm cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2. Yê u cầu: - Việc tổ chức triển khai rà soát phải đúng phương pháp, các h thức rà soát, phân tích, đánh giá thủ tục hành chính. - Báo cá o tổng hợp kết q u ả rà soát và đề xuất các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính của các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các hu y ện, thành phố phải xác định rõ các nội dung đơn giản hóa; dự kiến nội dung cần bãi bỏ, hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế thủ tục hành chính, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu, điều kiện để thực hiện thủ tục hành ch í nh và kiến nghị cụ thể mục, điều, khoản, điểm của văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ. 3. Kết quả: - Các Biểu mẫu rà soát thủ tục hành chính của các s ở , ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. - Bản tổng hợp kết quả rà soát, gồm: nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính và sáng ki ế n cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí tuân thủ thủ tục hành chính; kiến nghị thực th i . - Báo cáo tình hình, kết quả rà soát kèm theo Phương án đơn giản hóa của Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 3. Trách nhiệm thực hiện Kế hoạch 1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được phân công trực tiếp chỉ đạo và triển khai thực hiện Kế hoạch kèm theo Quyết định này; hoàn thành việc rà soát bảo đảm chất lượng, đúng thời gian theo quy định và đáp ứng mục tiêu đề ra; gửi báo cáo tổng hợp kết quả rà soát, kèm các Biểu mẫu rà soát thủ tục hành chính đến Sở Tư pháp trước ngày 31 tháng 8 năm 2016. 2. Trong quá trình triển khai thực hiện các nội dung theo Kế hoạch các s ở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nếu phát hiện các quy định, thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của ngành, đơn vị, địa phương mình có mâu thuẫn, chồng chéo, vướng mắc, bất cập gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của Nhân dân, có nhiều phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức mà chưa có trong Kế hoạch này th ì kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc rà soát, đánh giá. 3. Giao Sở Tư pháp đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các Bộ, Ngành Trung ương xem xét, quyết định các phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính trong Quý II và Quý III năm 2016. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Điều 5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 5; - Cục Kiểm soát TTHC, Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Văn phòng T ỉ nh ủy; - Văn phòng Đoàn ĐBQH-HĐND t ỉ nh; - Chánh Văn phòng, các PCVP UBND tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, TH. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Sơn KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 279 /QĐ-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2016 của Ủ y ban nhân dân tỉnh Hà Giang) STT Tên thủ tục hành chính Cơ quan thực hiện Căn cứ lựa chọn Dự ki ế n sản ph ẩ m Th ờ i gian hoàn thành Ghi chú I QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1 Cấp giấy xác nhận in vàng mã. Sở Thông tin và Truyền thông Bất cập đối với quy định, vì không nằm trong Thông tư hướng dẫn mới của B ộ Thông tin và Truyền thông. Bãi bỏ, hủy bỏ 5/2016 2 Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp phép thiết lập Trang thông tin điện tử tổng hợp. Sở Thông tin và Truyền thông Đã phân cấp về Sở Sở Thông tin và Truyền thông cấp phép thiết lập tr a ng TTĐT tổng h ợ p. Bãi bỏ, hủy bỏ 5/2016 3 Cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện. Sở Công Thương Khoản c, Điều 5, Nghị định số 72/2006/NĐ-CP Khoản c, Điều 5, Nghị định số. 72/2006/NĐ-CP Ghi rõ: giấy tờ có giá trị tương đương là: Giấy chứng nhận cơ cấu tổ chức. 31/3/2016 4 Điều chỉnh Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện. Sở Công Thương Khoản c, Điều 5, Nghị đ ị nh số 72/2 0 06/NĐ-CP Khoản c, Điều 5, Nghị định số 72/2006/NĐ-CP Ghi rõ: giấy tờ c ó giá trị tương đương là: Giấy chứng nhận cơ cấu tổ chức. 31/3/2016 5 Gia hạn Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện. Sở Công Thương Khoản c, Điều 5, Nghị định số 72/2 0 06/NĐ-CP Khoản c, Điều 5, Nghị định số 72/2006/NĐ-CP Ghi rõ: giấy tờ có giá trị tương đương là: Giấy chứng nhận cơ cấu tổ chức. 31/3/2016 6 Cấp lại giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội Trong Thông tư không quy định thành thủ tục hành chính, nhưng trong công việc hàng ngày S ở vẫn giải quyết Cấp lại giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ. Do đó, Sở đã làm thành thủ tục hành chính để hướng dẫn đối tượng, thân nhân đối tượng viết đơn xin cấp lại được thống nhất. Bãi bỏ Quý I /2016 7 Hỗ trợ kinh phí xây mới, sửa chữa nhà tình nghĩa cho người có công. Sở Lao đ ộng-Thương binh và Xã hội Trong Thông tư không quy định thành thủ tục hành chính, nhưng trong công việc hàng ngày Sở vẫn giải quyết Hỗ trợ kinh phí xây mới, sửa chữa nhà tình nghĩa cho đối tượng người có công. Do đó, Sở đã làm thành thủ tục hành chính để hướng dẫn đối tượng, thân nhân đối tượng để thực hiện thống nhất. Bãi bỏ Quý I /2016 8 Trợ cấp khó khăn đột xuất cho người có công với cách mạng theo thẩm quyền của UBND tỉnh. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội Trong Thông tư không quy định thành thủ tục hành ch í nh, nhưng trong công việc hàng ngày Sở vẫn giải Trợ cấp khó khăn đột xuất cho người có công với cách mạng theo thẩm quyền của UBND tỉnh. Do đó, Sở đã làm thành thủ tục hành chính để hướng dẫn đối tượng, thân nhân đối tượng để thực hiện thống nhất. Bãi bỏ Quý I /2016 9 Đổi Giấy phép lái xe do ngành Giao thông vận tải cấp. T-HGI-268165-TT Sở Giao thông vận tải Thông tư s ố 58/2015/TT-BGTVT ngày 20/10/2015 của Bộ Giao thông vận tải quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ thay thế Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 nên phải sửa đổi TTHC. - Thành phần hồ sơ được thay đổi. - Tác động trực tiếp đến người dân. Tháng 8/2016 10 Cấp lại Giấy phép lái xe bị mất. Sở Giao thông vận tải Thông tư s ố 58/2015/TT-BGTVT ngày 20/10/2015 của Bộ Giao thông vận tải quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ thay thế Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 nên phải sửa đổi TTHC. - Thành phần hồ sơ được thay đổi. - Tác động trực tiếp đến người dân. Tháng 8/2016 11 Xác định vị trí công việc được sử d ụng lao động. Ban Quản lý các khu công nghiệp Cần làm rõ trình tự thực hiện và các mẫ u hướng dẫn. Quy định thành thủ tục hành chính. Tháng 6/2016 (Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Giang). 12 Thẩm định thiết kế cơ sở dự án nhóm B&C. Ban Quản lý các khu công nghiệp Thủ tục hồ sơ nộp thẩm định nhiều. Giảm bớt thủ tục hồ sơ thẩm định. Tháng 8/2016 13 Cấp giấy phép kinh doanh karaoke (Do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp). Sở Văn hóa, Th ể thao và Du lịch Căn cứ Nghị định s ố 103/NĐ-CP, tại Đi ề u 31 thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh karaoke có quy định phải có ý kiến bằng văn bản của các hộ liền kề. Tại Quyết định số 2227/QĐ-UBND tỉnh về công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở VHTTDL quy định không có TTHC của các hộ liền kề và Quyết đ ị nh số 3637/QĐ-BVHTTDL ngày 26/10/2015. Bãi bỏ có ý kiến bằng văn bản của các hộ liên kề. Tháng 8/2016 14 Cấp giấy phép tổ chức lễ hội. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định thời hạn giải quyết. Đ ề nghị giảm xu ố ng 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Theo khoản b Điều 10 Nghị định số 79/2012/NĐ-CP. Tháng 8/2016 15 Cấp giấy phép tổ ch ứ c biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang cho các tổ chức địa phương. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định thời hạn giải quyết. Đề nghị giảm xuống 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Theo khoản b Điều 10 Nghị đ ị nh số 103/2009/NĐ-CP. Tháng 8/2016 16 Tiếp nhận thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định thời hạn giải quyết. Đ ề nghị: giảm xu ố ng 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; sớm triển khai đề án quy hoạch Quảng cáo ngoài trời. Theo khoản 2 Điều 30 Luật Quảng cáo. Tháng 8/2 0 16 17 Cấp Giấy chứng nhận thuyết minh viên du lịch. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005. Nghị định số 92/2 0 07/NĐ-CP ngày 01/6/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch. - Thông tư số 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92. Quy định chi tiết thành phần và số lượng hồ sơ 05/4/2016 18 Thành lập Văn phòng công chứ n g (Văn phòng công chứng do 1 công chứng viên thành lập). Sở Tư pháp Không thành lập theo quy định Luật công chứng năm 2014. Bãi bỏ Theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật công chứng năm 2014. 30/6/2016 19 Đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng (Văn phòng công chứng do 1 công chứng viên thành lập). Sở Tư pháp Không cấp giấy đăng ký hoạt động Bãi bỏ Theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật công chứng năm 2014. 30/6/2016 20 Đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Sở Tài nguyên và Môi trường Chưa quy định M ẫ u đơn Quy định cụ thể M ẫ u đơn. Tháng 5/2016 21 Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. T-HGI-282645-TT Sở Tài nguyên và Môi trường Thời gian thực hiện thủ tục hành chính dài. Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Tháng 5/2016 22 Thu h ồ i đ ấ t do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất đối với trường hợp thu hồi đất của tổ chức, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. T-HGI-282646-TT Sở Tài nguyên và Môi trường Thời gian thực hiện thủ tục hành chính dài. Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Tháng 5/2016 23 Thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi tr ường c ó nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đ ố i với trường h ợ p thu hồi đất ở thuộc dự án nhà ở của tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoái, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. T-HGI-282680-TT Sở Tài nguyên và Môi trường Thời gian thực hiện thủ tục hành chính dài. Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Tháng 5/2016 II QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN II. 1 UBND huyện Vị Xuyên II.1.1 Lĩnh vực: Tư pháp 24 Giao nhận nuôi con nuôi. Phòng Tư pháp UBND huyện; UBND xã, thị trấn. Chi phí tuân thủ cao Lý lịch Tư pháp nếu là công dân cư trú tại xã. 22/7/2016 II.1.2 Lĩnh vực: Văn hóa và Thông tin 25 Cấp Giấy phép thành lập đoàn nghệ thuật bán chuyên nghiệp. Phòng Văn hóa và Thông tin, UBND huyện. Kiến nghị vướng mắc Sửa đổi về trình tự thủ tục. Tháng 5/2016 26 Cấp ph é p thực hiện quảng cáo. Phòng Văn hóa và Thông tin, UBND huyện. Kiến nghị vướng mắc Đề nghị rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính xuống còn 05 ngày. Tháng 5/2016 II.1.3 Lĩnh vực: Y tế 27 Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống. Phòng Y tế, Trung tâm y tế, UBND huyện. Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014; do trước đó đơn vị được ủy quyền là Trung tâm Y tế. Ủy quyền cho Phòng Y t ế ; c ấ p Gi ấ y chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống. Tháng 8/2016 28 Thẩm định cấp giấy chứng nhận hành nghề Y dược tư nhân. Phòng Y tế, Trung tâm y tế, UBND huyện. TCVN ISO 9001:2000, mục 7,5,1 kiểm soát cung cấp dịch vụ công. Ủy quyền cho Phòng Y tế; thẩm quyền cấp giấy chứng nhận hành nghề Y dược tư nhân . Tháng 8/2016 II.2 UBND huyện Đồng Văn II.2.1 Lĩnh v ực: Lưu thông hàn g hóa trong nước và xuất nhập khẩu 29 Cấp Giấy phép bán lẻ (hoặc đại lý bán lẻ) rượu. Phòng Kinh tế - Hạ tầng phối hợp với Phòng Tư pháp. Hiện nay việc bán lẻ rượu làm sản phẩm phục vụ du lịch trên địa bàn lớn nên cần rà soát lại. Tạo điều kiện cho nhân dân tham gia phát triển du lịch. Tháng 8/2016 II.2.2 Nhóm thủ tục hành chính lĩnh vực: Xây dựng 30 Cấp giấy phép xây dựng nhà ở đô thị, nhà ở nông thôn. Phòng Kinh tế - Hạ tầng phối h ợ p với Phòng Tư pháp. Việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở có số lượng đối tượng chịu tác động lớn. Rút ngắn thời gian giao dịch của nhân dân. Tháng 8/ 2016