289/QĐ-BTTTT

Quyết định 289/QĐ-BTTTT Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2017 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 289 /QĐ-BTTTT Hà Nội, ngày 13 tháng 3 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT CỦA BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG NĂM 2017 BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Căn c ứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo d õ i t ì nh hình thi hành pháp luật; Căn cứ Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông; Căn cứ Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp ch ủ yếu ch ỉ đạo điều hành thực hiện k ế hoạch phát triển kinh t ế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Theo đề nghị của Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quy ế t định này “Kế hoạch theo dõi t ì nh hình thi hành pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2017 ”. Điều 2. Quy ế t đ ịnh này có hiệu lực kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng , Vụ trư ở ng Vụ Pháp chế, Vụ trư ở ng Vụ K ế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, Gi á m đốc Sở Thông tin và Truyền thông các t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./. Nơi nhận: - Nh ư Điều 3; - Bộ trưởng ( để b/c); - Các Thứ trư ở ng; - Cổng thông tin điện tử Bộ TTTT (đ ể p/h); - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư ph á p); - Cục QLXLVPHC&TDTHPL (Bộ T ư pháp); - Lưu: VT, PC, PQV ( 1 04). KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Minh Hồng KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT CỦA BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 289 /QĐ-BTTTT ngày 13 tháng 3 n ă m 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông) Đ ể triển khai thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính ph ủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định 59/2012/NĐ-CP) và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (Th ô ng tư 1 4/2014/ T T-BTP) và Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về nh ữ ng nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát tr iển kinh tế - xã hội và d ự toán ngân sách nhà nước năm 2017, trong lĩnh vực thông tin và truyền thông được đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành K ế hoạch theo d õ i tình hình thi hành pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2017 với các nội dung cơ bản sau đây: I. MỤC ĐÍCH, YÊU C Ầ U 1. Mục đích 1.1. Triển khai xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật để nghiên cứu, xây dựng , hoàn thiện khung pháp lý trong lĩnh vực thông tin và truyền thông bảo đ ả m trình tự, th ủ tục, tiến độ và thẩm quyền theo quy định của pháp luật; thống nhất với hệ thống pháp luật và phù hợp với thực tiễn xã hội; chú trọng hơn nữa các chính sách h ỗ trợ khởi nghiệp, tạo điều kiện t ối đa cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh; 1.2. Tiến hành khảo sát thực tiễn, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông nhằm kịp thời phát hiện, xử l ý những sai sót, vướng mắc, bất cập trong thi hành pháp luật về thông tin và truyền thông và kiến nghị các cấp c ó thẩm quyền các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế x ã hội chủ nghĩa và hoàn thiện các chính sách về hỗ trợ khởi nghiệp, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; 1.3. Nghiên cứu, đ ề xuất các biện pháp đ ể bảo đảm về nguồn nhân lực, kinh ph í , các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và các điều kiện khác nh ằ m bảo đảm việc thi hành pháp luật theo đ úng các quy định của pháp luật hiện hành và phù hợp với thực tiễn của Bộ Thông tin và Truyền th ô ng; 1 .4. Tổ chức, hướng dẫn cách thức tổ chức, triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông b ả o đ ả m tiết kiệm, phù hợp với thực ti ễ n mang lại hiệu quả cao. 2. Yêu cầu 2.1. Công tác tổ chức, triển khai thực hiện phải thường xuyên, bảo đ ảm tính công khai, minh bạch và khách quan; 2.2. Công t ác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh v ự c thông tin và truyền thông có trọng tâm, trọng điểm b ả o đảm phục vụ chức năng, nhiệm vụ của Bộ và theo yêu cầu của thực ti ễ n; 2.3. B ả o đảm sự phối hợp kịp thời, chặt chẽ gi ữ a các cơ quan, đơn vị trong thực hiện các quy định về theo d õ i t ì nh hình thi hành pháp luật; 2.4. Chú trọng hơn n ữ a về các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh. II. LĨNH V ỰC TRỌNG TÂM Công t ác theo d õ i t ì nh hình thi hành pháp luật được tiến hành trên tất cả các lĩnh vực do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý (theo đúng các quy định của Nghị định 59/20 1 2/NĐ-CP và Thông tư 1 4/2014/TT-BTP) Trong năm 2017, tập trung vào các lĩnh v ự c trọng tâm sau đ â y: 1. Tình h ì nh xây dựng, ph ổ biến, tập huấn và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về x ử lý vi phạm hành ch í nh trong lĩnh vực thông tin và truy ề n thông. 2. T ì nh hình nghiên cứu, xây dựng, phổ biến và tri ể n khai thực hiện các quy định của pháp luật về viễn thông; đặc biệt là nghiên cứu, xây dựng và ph ổ bi ế n Nghị định thay thế (hoặc sửa đổi, bổ sung) Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/20 11 của Chính phủ qu y định chi tiết và hướng d ẫ n thi hành Luật Viễn thông được s ử a đổi, bổ sung b ằ ng Nghị định s ố 81/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Ch í nh ph ủ và các văn bản quy định chi tiết. 3. Tình hình nghiên cứu, xây dựng, phổ biến, t ập huấn và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về Internet; đặc biệt là nghiên c ứ u, x â y dựng và ph ổ biến về Nghị định quy định về quản lý, đăng ký, sử dụng tên miền chung mới cấp cao nhất (Ne w gTLD). 4. T ì nh hình xây dựng, phổ biến, tập huấn và tri ể n khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động in; đ ặc biệt là nghiên cứu, xây dựng và tổ chức phổ biến, t hực hiện Nghị định sửa đ ổ i, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2014/NĐ-CP ngày 19/6/2014 của Chính phủ quy định về hoạt động in. 5. T ì nh hình theo dõi thi hành pháp luật về xây dựng, hoàn thiện và phổ bi ế n các quy định của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, tạo điều kiện tối đ a cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. 6. Tình hình thi hành pháp luật về tổ ch ứ c, th ự c hiện các quy định liên quan đ ế n ki ể m soát thủ tục hành chính của các cơ quan, đ ơn vị thuộc Bộ, các Sở Thông tin và Truyền thông và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; đặc biệt là về cấp phép trong lĩnh vực viễn thông và thông tin điện tử. III. NỘI DU NG KẾ HOẠCH 1. Về các lĩnh vực trọng t â m 1.1. T ì nh hình xây dựng, ph ổ biến, tập huấn và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về xử l ý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. a) Cơ quan chủ trì: Thanh tra Bộ; b) Cơ quan phối hợp: Vụ Pháp chế và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và các Sở Thông tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 1.2. Tình hình nghiên cứu, xây dựng, phổ biến và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về viễn thông; đặc biệt là nghiên cứu, xây dựng và phổ biến Nghị định thay thế (hoặc sửa đ ổ i, b ổ sung) Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Vi ễ n thông được s ử a đổi, bổ sung b ằ ng Nghị định s ố 81/20 1 6/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính ph ủ và các văn bản quy định chi tiết. a) Cơ quan chủ trì: Cục Vi ễ n thông; b) Cơ quan phối hợp: Vụ Pháp ch ế , Văn phòng Bộ, Vụ Quản lý Doanh nghiệp, Thanh tra Bộ , Cục Tần số vô tuyến điện, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử . Trung tâm Internet Việt Nam và các S ở Thông tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 1.3. T ì nh hình nghiên cứu , xây dựng, phổ biến, tập huấn và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về Internet; đặc biệt là nghiên cứu, xây dựn g và phổ biến về Nghị định quy định về quản lý, đăng ký, sử dụng tên miền chung mới cấp cao nhất (New gTLD). a) Cơ quan chủ trì: Trung tâm Internet Việt Nam, Vụ Pháp chế; b) Cơ quan phối hợp: Vụ Hợp tác quốc tế; Vụ Quản lý doanh nghiệp; Thanh tra Bộ, Cục Viễn thông và các Sở Thông tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 1.4. Tình hình xây dựng, phổ biến, tập huấn và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động in; đặc biệt là nghiên cứu, xây dựng và tổ chức ph ổ biến, thực hiện Nghị định s ử a đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2014/NĐ-CP ngày 19/6/2014 của Chính ph ủ quy định về hoạt động in. a) Cơ quan chủ trì: Cục Xuất bản, In và Phát hành; Vụ Pháp chế; b) Cơ quan ph ố i hợp: Văn phòn g Bộ và các Sở Thông tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 1.5. Tình hình theo d õ i thi hành pháp luật về xây dựng, hoàn thiện và ph ổ bi ế n các quy định của pháp luật về hỗ tr ợ doanh nghiệp khởi nghiệp, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực thông tin và truyền thông a) Cơ quan chủ tr ì : Vụ Pháp chế; b) Cơ quan phối hợp: Thanh tra Bộ , Vụ Quản lý doanh nghiệp, các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở Thông tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 1.6. Tình hình thi hành pháp luật về tổ chức, thực hiện các qu y định liên quan đến kiểm soát th ủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực thông tin và truyền thông; đặc biệt là về cấp phép trong lĩnh vực viễn thông và thông tin điện t ử a) Cơ quan chủ trì: Vụ Pháp chế; b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng Bộ , Vụ Tổ chức cán bộ, Thanh tra Bộ, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Cục Viễn thông và các S ở Th ô ng tin và Truyền thông; c) Thời gian thực hiện: Cả năm 2017. 2. V ề các nhiệm vụ khác 2.1. Nội dung theo d õ i tình hình thi hành pháp luật a) Tình h ì nh ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành (t í nh kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết; t í nh th ố ng nhất, đ ồ ng bộ của văn b ả n quy định chi tiết với văn bản được q u y định chi tiết tính khả thi của văn bản) ; b) Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật (tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu qu ả của hoạt động tập huấn, phổ biến ph á p luật; t í nh phù hợp của bộ m á y; mức độ đáp ứ ng về nguồn lực cho thi hành pháp luật; mức độ đáp ứng về kinh phí ; cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật) ; c) Tình hình tuân th ủ pháp luật (t í nh kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có th ẩ m quy ề n; tính chính xác, th ố ng nhất trong hướng d ẫ n áp dụng pháp luật và trong á p dụng pháp luật của cơ quan nh à nước và người có th ẩ m quyền; mức độ tu â n thủ pháp luật của cơ quan, t ổ chức, cá nhân ). 2.2. Nghiên cứu, hoàn thiện các hướng dẫn về theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông a) Cơ quan chủ trì: Vụ Pháp chế; b) Cơ quan phối hợp: Các đ ơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền th ô ng; c) Thời gian: Trong năm 2017. 2.3. Hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Hoạt động thường xuyên: - Triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông theo các nội dung quy định tại Chương II và Chương III Nghị định s ố 59/2012/NĐ-CP; - Cơ quan thực hiện: Các đơn vị thuộc Bộ; - Cơ quan ph ố i hợp: Các Sở Thông tin và Truyền thông. b) Hoạt động kiểm tra, đánh giá: - Trong năm 2017, tiến hành khảo sát, kiểm tra, đ ánh giá tình h ì nh thi hành pháp luật về thông tin và truyền thông trọng điểm tại một số t ỉ nh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Hình thức theo dõi: Thành lập Đoàn khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật cấp Bộ và phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan tại địa phương; - Cơ quan chủ tr ì : Vụ Pháp chế; - Cơ quan ph ố i hợp: Văn phòng Bộ, Trung tâm Thông tin và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ; - Thời gian: Quý II, Quý III và Quý IV n ă m 2017. 2.4. Xâ y d ựng báo cáo về t ình hình theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông a) Cơ quan chủ trì: Vụ Pháp chế; b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng, các đơn vị thuộc Bộ , các Sở Thôn g tin và Truyền thông; c) Thời gian: Tháng 4 và tháng 10 năm 2017. IV. T Ổ CH Ứ C THỰC HIỆN 1. Trách nhiệm thực hiện: 1.1. Vụ Pháp chế chủ trì, ph ố i hợp với V ă n phòng Bộ theo dõi , đ ôn đ ốc, kiểm tra các đơn vị thuộc Bộ Thôn g tin và Truyền thông triển khai và báo cáo Lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện Kế hoạch này; 1.2. Các cơ quan, đơn vị được giao quản lý nhà nư ớ c đ ố i với các lĩnh vực trọng tâm chủ đ ộng thực hiện đ ầy đủ các nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế hoạch này và xây d ựng báo cáo g ử i về Vụ Pháp chế để tổng hợp trước ngày 05/10/20 1 7; 1.3. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm ph ố i hợp chặt chẽ với Vụ Pháp chế trong việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này và thực hiện chế đ ộ báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trước ngày 05/10/2017; 1.4. Các Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và tổ ch ứ c có liên quan trong công tác theo dõi thi hành pháp luật về thông tin và truy ề n thông tại địa phương. 2. Kinh ph í thực hiện: 2.1. Kinh phí thực hiện các nội dung trên được chi từ n g uồn kinh phí của Văn phòng Bộ Thông tin và Truyền thông và các nguồn kinh ph í phù hợp khác; 2.2. Vụ Pháp chế chủ trì , ph ố i hợp v ớ i Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch - Tài ch í nh xâ y dựng dự toán, bố trí kinh phí triển khai các hoạt đ ộng đ ược giao chủ tr ì tại mục III của Kế hoạch n à y; 2.3. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ chủ độn g kinh phí cho công tác theo dõi thi hành pháp luật trong kinh phí thường xuyên của cơ quan, đơn vị m ì nh để triển khai các hoạ t động các hoạt động được giao chủ trì tại mục III của Kế hoạch này./.