02/BCĐTW-VPĐP

Công văn 02/BCĐTW-VPĐP thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2016 BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 02/BCĐTW-VPĐP V/v: thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 Hà Nội , ngày 28 tháng 01 năm 2016 Kính gửi: Ban chỉ đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn cứ Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn năm 2016 thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới đã được giao tại Quyết định số 2100/QĐ - TTg ngày 28/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ( tại Văn bản số 136/TTg-KTTH ngày 20/01/2016 của Văn phòng Chính phủ ), Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương đề nghị Ban chỉ đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương tr iển khai kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016, trong đó tập trung vào những nội d ung trọng tâm sau: I. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2016 1. Mục tiêu phấn đấu thực hiện trong năm 2016. Mục tiêu phấn đấu thực hiện năm 2016 của các địa phương được thể hiện bằng các chỉ tiêu cụ thể làm căn cứ theo dõi, giám sát và có giải pháp để thực hiện, bao gồm: - Số xã đạt chuẩn nông thôn mới: Trên cơ sở kết quả thực hiện giai đoạn 2010-2015 và dự kiến Mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Chương trình năm 2016 của các địa phương, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương đề xuất mức phấn đấu số xã đạt chuẩn cơ bản cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo như Phụ lục đính kèm), để các địa phương xây dựng Mục tiêu phấn đấu phù hợp với Điều kiện thực tế. - Số tiêu chí đạt được bình quân/xã trên địa bàn tỉnh/ thành phố ; - Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí; - Giảm s ố xã đạt dưới 05 tiêu chí 2. Nhiệm vụ và giải pháp Việc xác định nhiệm vụ, giải pháp cần xuất phát từ thực tế của địa phương và chỉ đạo của Trung ương 2.1. Quan Điểm chỉ đạo của Trung ương a) Tập trung nâng cao chất lượng và hiệu quả triển khai Chương trình trên cơ sở lựa chọn một số nội dung tác động trực tiếp đến sản xuất, đời sống của người dân trên địa bàn để ưu tiên tập trung chỉ đạo và hỗ trợ nguồn lực thực hiện, bao gồm: - Phát triển các công trình hạ tầng cơ bản trên địa bàn xã, thôn (giao thông, điện, tr ường học, trạm y tế, nước sạch, thủy lợi ), hỗ trợ phát triển sản xuất, bảo vệ môi trường; - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với tái c ơ cấu ngành nông nghiệp và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn; - Từng bước tạo chuyển biến rõ nét về vệ sinh, môi trường, cảnh quan nông thôn theo hướng xanh - sạch - đẹp; - Xây dựng đời sống văn hóa nông thôn; - Giữ vững an ninh, trật tự xã hội và quốc phòng trên địa bàn nông thôn; - Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, kiện toàn Ban chỉ đạo và bộ máy tham mưu, giúp việc các cấp theo hướng chuyên nghi ệ p và tăng cường năng lực kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình. b) Quyết tâm phấn đấu thực hiện Mục tiêu nhưng không nóng vội, chạy theo thành tích, nhất là tuyệt đối không được huy động quá sức dân; kết hợp hài hòa giữa ưu tiên chỉ đạo Điểm và đẩy mạnh tr iển khai trên diện rộng. c) Tập trung chỉ đạo thực hiện Chương trình theo từng tiêu chí, từng nội dung cụ thể trên cơ sở rà soát, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện đồng bộ, thống nhất phù hợp với Điều kiện cụ thể của địa phương từ Chiến lược → quy hoạch, kế hoạch → cơ chế chính sách, trong đó lưu ý chính sách cho vùng đặc thù → cân đối nguồn lực thực hiện → chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện → phương pháp đánh giá, công nhận tiêu chí đạt chuẩn, ban hành s ổ tay làm cẩm nang cho cán bộ cơ sở. Chủ động rà soát, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện trên địa bàn. 2.2. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm a) Tiếp tục rà soát cơ chế, chính sách để hoàn thiện cơ sở pháp lý cho triển khai Chương trình. Căn cứ cơ chế chính sách của Trung ương, các địa phương chủ động rà soát, Điều chỉnh, bổ sung các quy định cho phù hợp với Điều kiện cụ thể trên địa bàn, trong đó lưu ý cơ chế, chính sách để thực hiện đầy đủ, nghiêm túc Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư đặc thù. b) Hoàn thiện thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thực hiện Chương trình trung hạn 5 năm (2016-2020) và triển khai hiệu quả kế hoạch năm 2016; Tập trung xử lý dứt Điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, huy động quá sức dân trong xây dựng nông thôn mới; khắc phục việc phân bổ vốn TPCP chưa đ ú ng quy định của Trung ương: Các địa phương nghiêm túc thực hiện đúng các quy định về kiểm soát đầu tư công, xử lý nợ đọng XDCB tại các văn bản số 1447/TTg-KTN ngày 13/8/2014, số 2003/TTg-KTN ngày 05/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Không được để phát sinh nợ mới, chỉ phê duyệt dự án khi đã xác định được nguồn vốn; tuyệt đối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc và huy động quá sức dân; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu nếu thực hiện sai quy định. c) Các địa phương phải chủ động bố trí đủ nguồn lực từ ngân sách địa phương và tăng cường huy động, lồng ghép các nguồn lực khác trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên cơ sở Điều chỉnh bổ sung cơ chế chính sách của địa phương. d) Đẩy mạnh chỉ đạo phát tr iển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp: - Tập trung đẩy nhanh thực hiện Đề án tái cơ cấu nông nghiệp gắn với phát triển ngành nghề, mở rộng liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn, chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp sử dụng nhiều lao động; phổ biến và nhân rộng phong tr ào “ Mỗi làng một sản phẩm ” gắn với xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, khôi phục các làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch “ homestay ”. - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất bao gồm cả nông nghiệp công nghệ cao; - Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu phát tr iển sản xuất hàng hóa ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật. đ) Chú trọng phát triển các công trình hạ tầng cơ bản cấp xã, thôn, bản trực tiếp gắn với phát triển sản xuất, đời sống hàng ngày của người dân ( giao thông, điện, trường học, trạm y t ế , nước sạch , thủy lợi,...). Mỗi địa phương căn cứ Điều kiện thực tế, nghiên cứu lựa chọn một số hạng Mục để tập trung ưu tiên triển khai, tạo ra chuyển biến đột phá trên phạm vi huyện, tỉnh. e) Tập trung chỉ đạo cải thiện chất lượng môi trường nông thôn: - Tổ chức tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, hướng dẫn người dân chủ động phân loại, xử lý rác tại hộ gia đình; - Tập trung xử lý vấn đề rác thải, nước thải sinh hoạt, chất thải chăn nuôi. Khắc phục ô nhiễm ở các làng nghề, áp dụng công nghệ xử lý tiến bộ và các hình thức tổ chức phù hợp với Điều kiện từng địa phương để xử lý hiệu quả rác thải, nước thải. Làm đẹp cảnh quan các công trình công cộng. Đồng thời có cơ chế, chính sách để tạo nguồn lực cho giải quyết các vấn đề môi trường nông thôn; - Từng bước xây dựng phương án đưa các cơ sở chăn nuôi lớn và ngành nghề tiểu th ủ công nghiệp nông thôn vào khu tập trung để kiểm soát việc xử lý môi trường, hạn chế ô nhiễm; - Phát động mạnh mẽ phong trào xây dựng khu dân cư kiểu mẫu ( Trong đó, nội dung chủ yếu hướng vào xử lý môi trường, xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp ở từng hộ và cộng đồng dân cư ). g) Tiếp tục đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế và xây dựng đờ i s ố ng văn hóa nông thôn mới , giữ vững an ninh, trật tự nông thôn: - Tiếp tục xây dựng đời sống văn hóa nông thôn; giữ gìn và phát huy nét truyền thống văn hóa tốt đẹp của từng vùng, từng dân tộc, từng thôn, bản; nâng cao hiệu quả sử dụng các thiết chế văn hóa cơ sở để đáp ứng n h u cầu hoạt động văn hóa của người dân nông thôn; - Cải thiện chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế cho người dân nông thôn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; - Tập trung xử lý các Điểm nóng về tr ật tự xã hội nông thôn; đẩy mạnh đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an n i nh, tr ật tự an toàn xã hội, chú trọng xây dựng và nhân rộng mô hình tự quản về an ninh trật tự ở khu dân cư; phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể và người có uy tín trong cộng đồng. h) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả các tiêu chí nông thôn mới đối với các xã, huyện đã được công nhận đạt chuẩn. Coi trọng các nội dung tổ chức sản xuất, tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển ngành nghề, nâng năng lực sản xuất, nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng môi trường sống xanh - sạch - đẹp, đảm bảo an ninh trật tự ngày càng tốt hơn để nông thôn mới phát triển bền vững. i) Thống nhất chỉ đạo kiện toàn Ban chỉ đạo và bộ máy giúp việc Ban chỉ đạo các cấp theo hướng chuyên nghiệp ( theo quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 ); j) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Ban Chỉ đạo các cấp xây dựng kế hoạch và phân công cụ thể các thành viên, các ngành, các cấp chủ động bám sát cơ sở để đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai ở các đ ị a phương, nhất là về cơ chế, chính sách, cách thức sử dụng các nguồn ngân sách nhà nước, cơ chế đầu tư đặc thù, việc huy động nguồn lực của người dân và chất lượng thi công các công trình... k) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế: Các địa phương tăng cường vận động và kêu gọi các tổ chức quốc tế, các cá nhân và tổ chức ph i chính phủ quốc tế hỗ t rợ nguồn l ực cho Chương trình; chủ động lồng ghép các nguồn vốn ODA đã cam kết, đang triển khai hoặc chuẩn bị triển khai trên địa bàn nông thôn để ưu tiên thực hiện các tiêu chí nông thôn mới; l ) Tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề tìm cách tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nội dung của Chương trình, nhất là các nội dung tác động trực tiếp đến đời sống của người dân để không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn. m) Chấp hành chế độ báo cáo định kỳ phục vụ cho việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thống nhất cả nước, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo thực hiện Chương trình của Ban Chỉ đạo các cấp. II. HUY ĐỘNG, PHÂN BỔ NGUỒN LỰC 1. Huy động, lồng ghép nguồn lực: Căn cứ kế hoạch vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, khả năng huy động các nguồn lực khác tại địa phương, cân đối ngân sách địa phương theo quy định tại Nghị quyết 100/2015/QH13 để xây dựng kế hoạch vốn phù hợp, khả thi. 2. Phân bổ nguồn lực 2.1. Nguyên tắc phân b ổ : a) Ưu tiên nguồn lực cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu; các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; xã nghèo thuộc các huyện nghèo; xã nghèo thuộc huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng như các huyện nghèo. b) Các địa phương có Điều tiết về ngân sách Trung ương (trừ tỉnh Quảng Ngãi) phải bố trí vốn ngân sách địa phương ở mức cao hơn so với các địa phương khác và huy động hợp lý theo quy định của pháp luật các nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước để thực hiện Chương trình. c) Tập trung nguồn vốn đầu tư cho các xã mới đạt dưới 5 tiêu chí và các xã đã đạt trên 15 tiêu chí để phấn đấu hoàn thành Mục tiêu xây dựng nông thôn mới, chú trọng đầu tư cho các xã chưa hoàn thành các công trình hạ tầng cơ bản ( giao thông, điện, trường học, trạm y tế, nước sạch, thủy lợi ); ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất, bảo vệ môi trường. 2.2. Tiêu ch í và định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp cho các xã: a) Các xã nghèo, đặc biệt khó khăn chia thành 02 nhóm: - Các xã đạt dưới 5 tiêu chí: hệ số 5,0; - Các xã còn lại: Hệ số 4,0. b) Các xã đạt từ 15 tiêu chí trở lên: Hệ số 1,3. c) Các xã không thuộc đối tượng ưu tiên: Hệ số 1,0. d) Đối với những xã đã đạt chuẩn nông thôn mới: các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động tự cân đối ngân sách địa phương, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí đạt chuẩn. 3. Nội dung hỗ trợ của các nguồn vốn: a) Vốn đầu tư phát triển và nguồn vốn TPCP ( nếu có ): ưu tiên bố trí để nâng cấp các công trình hiện có và hoàn chỉnh hạ tầng thiết yếu cấp xã, thôn, bản trực tiếp gắn với phát triển sản xuất, đời sống hàng ngày của người dân ( giao thông, điện, trường học, trạm y tế, nước sạch, thủy l ợi ) theo cơ chế đầu tư đặc thù được quy định tại Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Việc bố trí vốn để đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng khác ( trụ sở xã, nhà văn hóa, chợ nông thôn, nghĩa trang...) phải được xem xét kỹ về tính thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí. b) Vốn sự nghiệp: Căn cứ Điều kiện cụ thể, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lựa các nội dung hỗ trợ cho phù hợp, trong đó ưu tiên hỗ trợ các nội dung sau: - Phát triển sản xuất, dịch vụ nâng cao thu nhập của người dân; - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn; - H ỗ trợ tập huấn nâng cao năng lực cán bộ triển khai Chương trình các cấp; tuyên truyền và vận động xây dựng nông thôn mới; bảo vệ môi trường nông thôn; kinh phí duy tu, bảo dưỡng; - Phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi và hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học; - Tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao, hệ thống cơ sở vui chơi, giải trí dành cho trẻ em, cơ sở vật chất ch o hệ thống thông tin và truyền th ố n g cơ sở, ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; - Bố trí đủ kinh phí quản lý, Điều hành và kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình ( được trích 1,0% nguồn ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình. Căn cứ vào tình hình cụ thể và khả năng ng â n sách địa phương, Ủy ban Nhân dân tỉnh có thể hỗ trợ thêm kinh phí hoạt động cho cơ quan chỉ đạo và bộ máy giúp việc Chương trình ở các cấp từ nguồn ngân sách địa phương ). III. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO 1. Báo cáo về giao kế hoạch năm 2016 1.1. Gửi Quyết định giao kế hoạch năm 2016; Quyết định phân b ổ vốn tr á i phiếu Chính phủ năm 2016 (nếu có) về 03 Bộ theo quy định : Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Cơ quan quản lý Chương trình. Thời hạn: Ngay sau khi UBND cấp tỉnh ban hành quyết định. 1.2. Gửi báo cáo tổng hợp kết quả giao kế hoạch năm 2016 của tất cả các nguồn vốn thực hiện Chương trình về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. a) Thời hạn: Trước ngày 01/4/2 0 16. b) Nội dung báo cáo: - Kết quả huy động, lồng ghép các nguồn lực thực hiện Chương trình, trong đó làm rõ nguồn ngân sách địa phương các cấp bố trí tr ực tiếp cho Chương trình, vốn dân góp, tín dụng, doanh nghiệp... - Kết quả phân bổ nguồn vốn NSTW và v ố n Trái phiếu Chính phủ (nếu có) theo đối tượng và nội dung hỗ trợ. - Kế hoạch sử dụng các nguồn lực, trong đó làm rõ quan Điểm phân bổ, nội dung ưu tiên trong kế hoạch năm 2016 của địa phương. - Kết quả thực hiện cơ chế phân cấp đầu tư xây dựng cho cấp xã ( theo Quyết định s ố 800/QĐ-TTg ngày 04/6/20 1 0 của Thủ tư ớ ng Chính phủ ) và cơ chế giao cho nhân dân tự xây dựng công trình ( theo Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 2 1 /3/20 1 3 của Thủ tướng Chính phủ ). - Những khó khăn, vướng mắc và giải pháp khắc phục của địa phương trong thời gian qua và các kiến nghị, đề xuất với Ban Chỉ đạo Trung ương về những vấn đề còn vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết của địa phương. c) Số liệu : Thực hiện theo các mẫu biểu từ biểu 01 đến biểu 04 ( đính kèm ) 2. Báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ: Hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và cả năm gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 2 . 1 . Thời hạn: Gửi báo cáo chính thức trước ngày 10 của tháng đầu của quý tiếp theo. Riêng báo cáo 6 tháng và cả năm cần có báo cáo nhanh, kịp tổng hợp phục vụ Hội nghị sơ kết định kỳ của Ban Chỉ đạo Trung ương. Báo cáo nhanh chỉ cần báo cáo tóm tắt kết quả thực hiện và có đầy đủ số liệu theo mẫu biểu quy định và gửi trước ngày 20 của tháng 6 ( đối với báo cáo 6 tháng ) và ngày 20 tháng 12 ( đối với báo cáo năm ). 2.2 . Nội dung b á o cáo: - Kết quả rà soát, bổ sung sửa đổi và ban hành các cơ chế chính sách đặc thù của địa phương nhằm tạo Điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn lực và tổ chức thực hiện các nội dung của Chương trình trên địa bàn. - Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiện toàn, nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo và bộ phận giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. - Kết quả huy động, lồng ghép các nguồn lực thực hiện Chương trình trên cơ sở bổ sung các nguồn l ực ngoà i ngân sách nhà n ướ c được huy động đến kỳ báo cáo và kế hoạch sử dụng nguồn lực mới được bổ sung. - Kết quả thực hiện Mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và các nội dung của Chương trình. - Kết quả giải ngân các nguồn vốn đến kỳ báo cáo, bao gồm vốn tạm ứng thanh toán và số vốn đã được thanh toán. - Những khó khăn, vướng mắc và giải pháp khắc phục của địa phương trong thời gian qua và các kiến nghị, đề xuất với Ban Chỉ đạo Trung ương về những vấn đề còn vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết của địa phương. 2.3. Số liệu: Thực hiện theo 04 mẫu biểu: Từ biểu 05 đến biểu 08 ( đính kèm ). ( Thông tin ch i tiết liên hệ với Văn phòng Điều phối Trung ương theo địa chỉ Ông Vi Việt Hoàng - điện thoại: 0906.258.868 )./. Nơi nhận: - Như trên; - Phó TTCP Vũ Văn Ninh (để b/c); - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: KHĐT, Tài chính; - Các đ/c thành viên BCĐTW; - Các đ/c Cố vấn BCĐTW; - VPĐP các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, VPĐP (150b). KT. TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Cao Đức Phát PHỤ LỤC 01 ĐỀ XUẤT MỤC TIÊU ĐẠT CHUẨN NĂM 2016 CỦA CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28 tháng 0 1 năm 20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) TT Tỉnh/Thành phố Tổng số xã Kết quả đạt chuẩn năm 2015 (đến hết 3 1 / 1 2/20 1 5) Đ ề xuất của Thường trực BCĐTW Ghi chú Số xã (Xã) Tỷ lệ (%) Số xã (Xã) Tỷ lệ (%) TỔNG SỐ 8.922 1.568 17,6% 2.316 26,0% I MIỀN NÚI PHÍA BẮC 2.280 185 8,1% 248 10,9% 1 Hà Giang 177 9 5,1% 12 6,8% 2 Tuyên Quang 129 7 5,4% 9 7,0% 3 Cao Bằng 177 2 1,1% 4 2,3% 4 Lạng Sơn 207 13 6,3% 16 7,7% 5 Lào Cai 144 21 14,6% 28 19,4% 6 Yên Bái 152 1 0,7% 5 3,3% 7 Thái Nguyên 142 29 20,4% 40 28,2% 8 Bắc Kạn 112 0,0% 2 1,8% 9 Phú Thọ 247 19 7,7% 25 10,1% 10 Bắc Giang 202 34 16,8% 43 21,3% 11 Hòa Bình 191 31 16,2% 37 19,4% 12 Sơn La 188 3 1,6% 5 2,7% 13 Lai Châu 96 15 15,6% 20 20,8% 14 Điện Biên 116 1 0,9% 2 1,7% II ĐB SÔNG HỒNG 1.895 518 27,3% 839 44,3% 15 Hà Nội 386 141 36,5% 190 49,2% 16 Hải Phòng 140 4 2,9% 20 14,3% 17 Quảng Ninh 115 19 16,5% 36 31,3% 18 Hải Dương 226 15 6,6% 57 25,2% 19 Hưng Yên 145 32 22,1% 57 39,3% 20 Vĩnh Phúc 112 49 43,8% 94 83,9% 21 Bắc Ninh 97 35 36,1% 40 41,2% 22 Hà Nam 98 33 33,7% 35 35,7% 23 Nam Định 194 65 33,5% 85 43,8% 24 Ninh Bình 119 40 33,6% 45 37,8% 25 Thái Bình 263 85 32,3% 180 68,4% III BẮC TRUNG BỘ 1.596 247 15,5% 368 23,1% 26 Thanh Hóa 573 86 15,0% 126 22,0% 27 Nghệ An 431 108 25,1% 109 25,3% 28 Hà Tĩnh 235 26 11,1% 71 30,2% 29 Quảng Bình 136 13 9,6% 20 14,7% 30 Quảng Trị 117 6 5,1% 15 12,8% 31 Th ừ a Thiên Huế 104 8 7,7% 27 26,0% IV DH. NAM TRUNG BỘ 827 154 18,6% 204 24,7% 32 Đà Nẵng 11 6 54,5% 11 100,0% 33 Quảng Nam 205 44 21,5% 61 29,8% 34 Quảng Ngãi 164 10 6,1% 12 7,3% 35 Bình Định 122 28 23,0% 32 26,2% 36 Phú Yên 88 7 8,0% 12 13,6% 37 Khánh Hòa 94 22 23,4% 28 29,8% 38 Ninh Thuận 47 11 23,4% 13 27,7% 39 Bình Thuận 96 26 27,1% 35 36,5% V TÂY NGUYÊN 600 72 12,0% 118 19,7% 40 Đăk Lắk 152 7 4,6% 20 13,2% 41 Đắk Nông 61 1 1,6% 9 14,8% 42 Gia Lai 184 14 7,6% 20 10,9% 43 Kon Tum 86 8 9,3% 14 16,3% 44 Lâm Đồng 117 42 35,9% 55 47,0% VI ĐÔNG NAM BỘ 440 192 43,6% 244 55,5% 45 TP Hồ Chí Minh 56 53 94,6% 56 100,0% 46 Bình Dương 49 32 65,3% 40 81,6% 47 Bà Rịa - Vũng Tàu 27 7 25,9% 25 92,6% 48 Đồng Nai 136 91 66,9% 100 73,5% 49 Bình Phước 92 3 3,3% 8 8,7% 50 Tây Ninh 80 6 7,5% 15 18,8% VII ĐB S Ô NG CỬU LONG 1.284 200 15,6% 295 23,0% 51 Long An 166 36 21,7 % 54 32,5% 52 Tiền Giang 139 8 5,8% 17 12,2% 53 Bến Tre 147 4 2,7% 10 6,8% 54 Trà Vinh 85 17 20,0% 25 29,4% 55 Vĩnh Long 89 23 25,8% 29 32,6% 56 Cần Thơ 36 12 33,3% 19 52,8% 57 Hậu Giang 54 12 22,2% 14 25,9% 58 Sóc Trăng 80 12 15,0% 21 26,3% 59 An Giang 119 13 10,9% 19 16,0% 60 Đồng Tháp 119 26 21,8% 30 25,2% 61 Kiên Giang 118 12 10,2% 18 15,3% 62 Bạc Liêu 50 8 16,0% 13 26,0% 63 Cà Mau 82 17 20,7% 26 31,7% PHỤ LỤC 02 DANH MỤC HỆ THỐNG BIỂU MẪU BÁO CÁO KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2016 (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW- VPĐP ngày 1 8 tháng 01 năm 2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới) TT Tên biểu mẫu biểu Ghi chú 1 Tổng hợp chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của Kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 2 Kết quả phân bổ vốn NSTW và vốn TPCP năm 2016 cho các xã thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới 3 Tổng hợp kế hoạch sử dụng nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 4 Kế hoạch sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ năm 2016 thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của Kế hoạch năm 2016 6 Kết quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 7 Kết quả sử dụng vốn TPCP thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2016 8 Kết quả thực hiện kế hoạch vốn năm 2016 Biểu s ố 01 TỔNG HỢP CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯ Ơ NG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2016 (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28 /01/ 20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) TT MỤC TIÊU ĐVT Lũy kế đến 31/12/2015 Kế hoạch 2016 I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI 1 Tổng số xã thực hiện Chương trình XD NTM xã 2 Bình quân số tiêu chí đạt trên 01 xã tiêu ch í 3 Mức độ đạt chuẩn của các xã xã 3.1. Số xã đạt 19 tiêu ch í Trong đó số xã đã có quyết định công nhận đạt chuẩn NTM xã 3.2. Số xã đạt 18 tiêu chí xã 3.3. S ố xã đạt 1 7 tiêu chí 3.4. Số xã đạt 16 tiêu chí …………………… 3. 1 9 Số xã đạt 01 tiêu chí 4 Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí nông thôn mới 4.1 Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch xã 4.2 Số xã đạt tiêu chí Giao thông xã 4.3 Số xã đạt tiêu chí Thủy l ợi xã …… xã 4.19 S ố xã đạt tiêu chí An n i nh, trật tự xã hội xã II MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN NÔNG THÔN 1 Thu nhập BQ/người/năm Tr.đ 2 Tỷ l ệ hộ nghèo % 3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 4 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT % 5 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia % III HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC tr.đ 1 Vốn đầu tư trực tiếp cho Chương trình NTM tr.đ 1.1. Ngân sách Trung ương tr.đ a Vốn xây dựng cơ bản tr.đ Đầu tư phát triển tr.đ Trái ph iế u Chính phủ b Vốn sự nghiệp tr.đ 1.2. Ngân sách địa phương các cấp tr.đ - Ngân sách cấp tỉnh tr.đ Trong đó từ nguồn x ổ số kiến thiết (nếu c ó ) tr.đ - Ngân sách cấp huyện tr.đ - Ngân sách cấp xã tr.đ 3 Vốn lồng ghép các Chương trình, dự án khác trên địa bàn tr.đ 4 Vốn huy động từ doanh nghiệp, HTX và các tổ chức kinh tế khác tr.đ 5 Vốn Tín dụng tr.đ 6 Huy động cộng đồng tr. đ - Bằng tiền tr.đ -Tài sản quy đổi thành tiền ( di dời tường rào, công... để xây dựng CSHT ) tr.đ - Ngày công quy đổi thành tiền tr.đ - Hiến đất m 2 .v.v. tr.đ 7 Huy đ ộ ng khác ( con em xa quê, từ thiện...) tr.đ - Bằng tiền tr.đ - Hiện vật ( quy đ ổ i thành tiền ) tr.đ ………. Biểu s ố 02 KẾT QUẢ PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ VỐN TPCP NĂM 2016 CHO CÁC XÃ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ( Kèm theo Công văn s ố 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28/ 0 1/20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông th ô n mới) ĐVT: Triệu đồng TT Đối tượng Tổng kế hoạch vốn NSTW được giao năm 2016 Trong đó Ghi chú Vốn NST W (bao gồm vốn ĐTPT và SN) Vốn TPCP S ố xã Vốn bình quân/xã Thành tiền Số xã Vốn bình quân/xã Thành tiền TỔNG CỘNG I CÁC XÃ ƯU TIÊN 1 Xã ĐBKK Trong đó: - Xã dưới 5 tiêu chí - Xã ĐBKK còn lại 2 Xã đạt trên 15 tiêu chí II CÁC XÃ CÒN LẠI 1 Xã đã đạt chuẩn 2 ... Ghi chú: Mục II ch i a theo nhóm xã có mức phân bổ kinh phí khác nhau (nếu có) Biểu s ố 03 TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM NĂM 2016 (K è m theo Công văn số 02 /BCĐTW-VPĐP ngày 28 / 0 1/ 2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) TT N ộ i dung thực hiện ĐVT Khối lượ ng Thành tiền ( Tr.đồng ) Ghi chú T ổ ng S ố Phân theo nguồn NSTW Trong đó NS tỉnh NS huyện NS xã Lồng ghép Tín dụng Doanh nghiệp Cộng đồng dân cư Khác ĐTPT TPCP SNKT I PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT Mục I không cần ghi khối lượng, chỉ cần ghi số tiền 1 Nông nghiệp - - 2 Phi nông nghiệp - - 3 ... - - II QUY HOẠCH Mục II ghi số xã được hỗ trợ kinh phí xây dựng hoặc rà soát QH (nếu c ó ) theo đ ề án tái cơ cấu n g ành 1 Xây dựng QH xã 2 Rà soát QH xã III ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG 1 Giao thông Mục III : Các địa phương ghi đủ các loại công trình được triển khai trong năm theo QĐ giao kế hoạch hàng năm của UBND cấp tỉnh Đường km Cầu, cống CT 2 Thủy lợi Kênh mương km C ố ng bọng... CT 3 Điện Đường dây km Trạm hạ thế CT 4 Trường học CT Các địa phương ghi đ ủ các loại công trình được triển khai trong năm theo QĐ giao kế hoạch hàng năm của UBND cấp tỉnh 5 Trạm xá CT 6 Cơ sở vật chất văn hóa CT 7 Chợ nông thôn CT 8 Bưu điện CT 9 Nhà ở dân cư nhà 10 Trụ sở xã CT 11 … IV NỘI DUNG KHÁC Theo thực tế của địa phương 1 Quản lý chỉ đạo 2 3 Biểu 04 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2016 ( Kèm theo Công văn số 02/BCĐ TW -VPĐP ngày 2 8/01/2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) Đơn vị tính: triệu đồng TT CÔNG TRÌNH Đơn vị tính khối lượng NĂM 2015 KẾ HOẠCH NĂM 2016 Ghi chú Kế hoạch Thực hiện Khối lượng Thành tiền. Khối lượng Thành tiền Khối lượng Thành tiền 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 T Ổ NG CỘNG 1 Gi ao thông Đường Km Cầu, cống CT 2 Thủy l ợ i Kênh, mương Km Cống CT Trạm bơm CT 3 Trường học CT 4 Trạm xá CT 5 … Ghi chú: Các Địa phương b ổ sung vào cột 2 các công trình thực tế triển khai trong năm theo Quyết định giao kế hoạch năm 2016 của UBND cấp tỉnh Biểu s ố 05 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2016 (Kèm theo Công văn s ố 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28 /01/2016 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới) TT MỤC TIÊU ĐVT Lũy kế đến 31/12/20 1 5 Kế hoạch 2016 Thực hiện năm 2016 TH đến... (kỳ báo cáo) Ư ớc thực hiện... 1 2 3 4 5 6 7 I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ NTM 1 Tổng số xã thực hiện Chương trình xây dựng NTM xã 2 Bình quân số tiêu chí đạt chuẩn/xã tiêu chí 3 Mức độ đạt chuẩn của các xã 3.1. Số xã đạt 19 tiêu chí xã Trong đó số xã đã có quyết định công nhận đạt chuẩn NTM xã 3.2. Số xã đạt 1 8 tiêu chí xã 3.3. Số xã đạt 1 7 tiêu chí xã 3.4. Số xã đạt 1 6 tiêu chí xã 3.5. Số xã đạt 1 5 tiêu chí xã 3.6. Số xã đạt 14 tiêu chí xã ………………… 3.19. Số xã đạt 01 tiêu chí xã 4 Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí nông thôn mới 1. Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch xã 2. Số xã đạt tiêu chí Giao thông xã 3. Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi xã … xã 19. S ố xã đạt tiêu chí An ninh, trật tự XH xã II MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN NÔNG THÔN 1 Thu nhập BQ/người/năm tr.đ 2 Tỷ l ệ hộ nghèo % 3 Tỷ l ệ l ao động qua đào tạo % 4 Tỳ l ệ người dân tham gia BHYT % 5 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn QG % III HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC tr.đ 1 Vốn đầu tư trực tiếp cho Chương trình NTM tr.đ a Ngân sách Trung ương tr.đ - Vốn đầu tư phát triển tr.đ Trong đó v ố n TPCP tr. đ - Vốn sự nghiệp tr.đ b Ngân s á ch địa phương các cấp tr.đ - Ngân sách cấp tỉnh tr.đ Tr.đó từ nguồn xổ số kiến thiết (nếu có) tr.đ - Ngân sách cấp huyện tr.đ - Ngân sách cấp xã tr.đ 3 Vốn lồng ghép các Chương trình, d ự án khác trên đ ị a bàn tr.đ 4 Vốn huy động từ doanh nghiệp, HTX và các tổ chức kinh tế khác tr.đ 5 Vốn Tín dụng tr.đ 6 Huy động cộng đồng tr.đ - Bằng tiền tr. đ - Tài sản quy đổi thành tiền ( di dời tường rào, c ố ng... để xây dựng CSHT ) tr.đ Biểu s ố 06 KẾT QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM NĂM 2016 (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW - VPĐP ngày 28 /01/ 20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới) Đơn vị t í nh: triệu đồng TT Nội dung thực hiện ĐVT khối lượng Lũy kế thực hiện đ ế n 31/12/2015 Kế hoạch năm 2016 Thực hiện năm 2016 Ghi chú Khối lượng Thành tiền Khối lượng Thành tiền Thực hiện đến... (kỳ báo cáo ) Ư ớc thực hiện đến... Khối lượng Thành tiền Khối lượng Thành tiền 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 I PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT Mục I: Ghi số tiền vào cột 5, 7, 9, 11 1 Nông nghiệp - 2 Phi nông nghiệp - 3 ... - II QUY HOẠCH Mục II ghi s ố xã được h ỗ trợ kinh phí xây dựng hoặc rà soát QH (nếu có) theo đề án tái cơ cấu ngành 1 Xây dựng QH xã 2 Rà soát QH xã III ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG 1 Giao thông Mục I I I: Các ĐP bổ sung đủ các công trình được triển khai trong năm theo QĐ giao kế hoạch hàng năm của UBND cấp tỉnh Đường km Cầu, c ố ng CT 2 Thủy lợi Kênh mương km Cống bọng... CT 3 Điện Mục III: Các ĐP bổ sung đủ các công trình được triển khai t rong năm theo QĐ giao kế hoạch hàng năm của UBND cấp tỉnh Đường dây km Trạm hạ thế CT 4 Trường học CT 5 Trạm xá CT 6 Cơ sở vật chất văn hóa CT 7 Chợ nông thôn CT 8 Bưu điện CT 9 Nhà ở dân cư nhà 10 Trụ sở xã CT 11 …. IV NỘI D U NG KHÁC Theo thực tế của địa phương 1 Quản lý chỉ đạo 2 3 Biểu 07 KẾT QUẢ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2016 (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28 /01/ 20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới) Đơ n vị t í nh: triệu đồng TT CÔNG TRÌNH Đơn vị tính khối lượng THỰC HIỆN ĐẾN 31/12/2015 THỰC HIỆN NĂM 2016 Ghi chú Khối lượng Thành tiền Kế hoạch Thực hiện đến... (kỳ báo cáo ) Ư ớc thực hiện đến... Khối lượng Thành tiền Khối lượng Thành tiền Khối lượng Thành tiền 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TỔNG CỘNG 1 Giao thông Đường km Cầu, c ố ng CT 2 Thủy l ợ i Kênh, mương k m Cống CT Trạm bơm CT 3 Trường học CT 4 Trạm y tế xã CT 5 ... Ghi chú: Các Địa phương bổ sung vào cột 2 các công trình thực t ế triển khai trong năm theo Quyết định giao kế hoạch năm 2016 của UBND cấ p tỉnh PHỤ LỤC SỐ 8 KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VỐN NĂM 2016 THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Kèm theo Công văn số 02/BCĐTW-VPĐP ngày 28 /01/ 20 1 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới) Đơn vị tính: triệu đồng TT Nguồn vốn Kế hoạch năm 2016 Kết quả thực hiện đến kỳ báo cáo D ự kiến thực hiện đến Gh i chú Giá trị khối lượng hoàn thành So với kế hoạch (%) Kết quả giải ngân So với kế hoạch (%) Giá trị khối lượng hoàn thành So với kế hoạch (%) Kết quả giải ngân So với kế hoạch (%) 1 2 3 4 5=4/3 6 7 = 6/3 8 9=8/3 10 11=10/3 12 TỔNG SỐ I Trái phiếu Chính phủ II Ngân sách nhà nước 1 Ngân sách Trung ương Vốn đầu tư phát triển Vốn TPCP Vốn sự nghiệp 2 Ngân sách địa phương V ố n đầu tư phát triển Vốn sự nghiệp III Hỗ trợ của doanh nghiệp... IV Tín dụng V Dân đóng góp VI Nguồn huy động hợp pháp khác