29/2016/QĐ-UBND

Quyết định 29/2016/QĐ-UBND Quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 29 /2016/QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 18 tháng 07 năm 20 1 6 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ về hoạt động đo đạc và bản đồ; Căn cứ Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định v ề bản đồ địa chính; Căn cứ Thông tư 48/2015/TT-BTNMT ngày 12/11/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý , cung cấp và khai thác, sử dụng thông tin , dữ l iệu đo đạc và bản đồ; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1517/TTr -STNMT ngày 30 / 6 /2016. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 955/2005/QĐ-UB ngày 19/5/2005 của UBND tỉnh về việc Ban hành quy định về quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đ ốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành ; Ch ủ tịch UBND các huyện, thành phố và thị xã và các cơ quan, tổ chức , cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ TN&MT; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - TV TU, TT HĐND; - CT, các phó CT t ỉnh; - Chánh, PVP; - Lưu: VT; TN . TM. ỦY B A N NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ( B an hành kèm theo Q uyết định số: 29 /2016/QĐ-UBND Ngày 18 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về hoạt động đo đạc và bản đ ồ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Những nội dung không nêu trong quy định này được thực hiện theo các quy định hiện hành của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, Ngành liên quan theo phân cấp của Chính phủ về hoạt động đo đạc và bản đồ. Điều 2. Đối tượng áp dụng Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan đ ế n hoạt động đo đạc và bản đồ, quản lý, khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Quy định này không áp dụng đối với các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hoạt động đo đạc và bản đồ nhằm mục đích phục vụ quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Điều 3. Hệ quy chiếu, hệ tọa độ 1. Hệ thống điểm đo đạc cơ sở và hệ thống các loại bản đồ được quy định tại Điều 5 của Quy định này phải được thiết lập trên hệ quy chiếu và hệ tọa độ Nhà nước VN-2000, kinh tuyến trục 106°15’, múi chiếu 3°. 2. Những công trình đo đạc và bản đồ đã hoàn thành ở hệ quy chi ế u và hệ tọa độ HN-72 hoặc hệ tọa độ, độ cao chuyên ngành khác phải chuyển kết quả cuối cùng sang hệ quy chiếu và hệ tọa độ VN-2000, kinh tuyến trục 106°15’, múi chi ế u 3°. Điều 4. Công nghệ đo đạc và thành lập bản đồ Bản đồ phải được thành lập bằng công nghệ số, sử dụng phần mềm theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và của các Bộ, Ngành chủ quản, đảm bảo thuận tiện cho việc lưu trữ, cập nhật, cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và b ả n đồ. Chương II HOẠT ĐỘNG ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ Điều 5. Các hoạt động đo đạc và bản đồ trong quy định này bao gồm 1. Thiết lập hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyên dụng. 2. Xây dựng hệ thống không ảnh chuyên dụng. 3. Thành lập hệ thống bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính. 4. Thành lập bản đồ địa hình, bản đồ chuyên đề phục vụ mục đích chuyên dụng. 5. Khảo sát, đo đạc phục vụ thiết kế, thi công các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi. 6. Đo đạc và bản đồ về địa giới hành chính, thành lập và hiện chỉnh bản đồ hành chính các cấp. 7. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa lý chuyên dụng. 8. Cắm mốc địa giới hành chính, mốc quy hoạch xây dựng, mốc quy hoạch sử dụng đất, mốc lộ giới giao thông, mốc giới giải phóng mặt b ằ ng, mốc ranh giới tài nguyên k hoán g sản và mốc giới các công trình khác theo quy định của Nhà nước. Điều 6. Lập thiết kế kỹ thuật - dự toán 1. Nguyên tắc lập thiết kế kỹ thuật - dự toán côn g trình, dự án đo đạc và bản đồ a. Các công trình dự án đo đạc và bản đồ phải lập thiết kế kỹ thuật - dự toán trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước khi thực hiện; b. Chủ đầu sử dụng đơn vị trực thuộc hoặc thuê tổ chức có đủ điều kiện và năng lực được Cục Đo đạc v à Bản đồ Việt Nam cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ có nội dung khảo sát, lập dự án, thiết k ế kỹ thuật - dự toán công trình đo đạc và bản đồ để lập thiết kế kỹ thuật- dự toán; c. Việc lập dự toán kinh phí phải dựa trên đơn giá đo đạc và bản đồ do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị v à cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; trường hợp chưa có đ ơ n giá để áp dụng, dự toán kinh phí phải lập theo định mức kinh tế kỹ thuật hiện h àn h và trình Sở Tài chính thẩm định. 2. Căn cứ lập thiết kế kỹ thuật - dự toán a. Phạm vi nhiệm vụ của dự án; b. Các tài liệu trắc địa, bản đồ hiện có, chất lượng tài liệu; c. Báo cáo khảo sát kh u vực dự án về mức độ khó khăn, khả năng sử dụng các tài liệu trắc địa bản đ ồ hiện có; d. Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đo đạc v à bản đồ do các bộ, ngành ban hành; e. Đơn giá đo đạc, thành lập bản đồ do UBND tỉnh Quảng Trị ban hành; f . Các văn bản về định mức kinh tế - kỹ thuật và lập dự toán kinh phí về đo đạc và bản đồ do các Bộ, Ngành ban hành. 3. Nội dung của thiết k ế kỹ thuật - dự toán a. Sự cần thiết phải đo đạc, thành lập bản đồ; b. Cơ sở pháp lý, c á c văn bản sử dụng trong thiết kế và thi công; c. Mục đích, yêu cầu, phạm vi của dự án; d. Đặc điểm địa hình, tình hình kinh tế xã hội của địa phương nơi thực hiện dự án; e. Hiện trạng và khả năng sử dụng tư liệu, tài liệu đo đạc, bản đ ồ địa chính bản đồ địa hình, bản đồ địa giới hành chính, các tư liệu ảnh và các loại tài liệu, bản đồ khác; f. Thiết kế và giải pháp k ỹ thuật từ tổng thể đến chi tiết cho từng hạng mục; g. Kế hoạch thực hiện; h. Quy định về công tác kiểm tra nghiệm thu, giao nộp sản phẩm; i. Tổng hợp các hạng mạc công việc, phân loại khó khăn; j. Dự toán kinh phí. 4. Trường hợp trích đo địa chính thửa đất không phải lập thiết k ế kỹ thuật - dự toán nhưng phải lập phương án thi công và được cơ quan quyết định đầu tư phê duyệt. N ội dung chính của phương án thi công bao gồm: a. Căn cứ lập phương án; b. Tóm tắt mục tiêu, yêu cầu, phạm vi nhiệm vụ, kh ố i lượng công việc; c. Tóm tắt giải pháp k ỹ thuật và tổ chức thực hiện; d. Kinh phí thực hiện. Điều 7. Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán 1. Cơ quan thẩm định a. Dự án, thiết kế k ỹ thuật - dự toán đo đạc và bản đồ thực hiện bằng ngân sách của tỉnh và của các địa phương trong tỉnh: - Sở Tài nguyên và Môi trường chủ tr ì thẩm định thi ế t k ế kỹ thuật - dự toán đo đạc và bản đồ địa chính; trường hợp thiết kế kỹ thuật - dự toán do Sở Tài nguyên và Môi trường làm chủ đầu tư hoặc thi ế t k ế kỹ thuật - dự toán có hạng mục công trình đo đạc và bản đồ chưa có đơn gi á đ ể áp dụng thì Sở Tài chính th ẩ m định phần dự toán kinh phí . - Các sở (như Nội vụ, Giao thôn g - Vậ n t ải, Xây dựng, Nôn g nghiệp và Phát triển nông thôn...) chủ trì ph ố i hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định thiết kế kỹ thuật - dự toán đo đạc và bản đồ chuyên ngành; trường hợp thiết kế kỹ thuật - dự toán, dự án d o các sở chuyên ngành làm chủ đầu tư hoặc dự án có hạng mục công trình đo đạc và bản đồ chưa có đơn giá để áp dụng th ì Sở Tài chính thẩm định phần dự toán kinh phí. - Kết quả thẩm định là căn cứ để phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán và nghiệm thu thanh quy ế t toán công trình đo đạc và bản đ ồ theo quy định . b. Côn g trình đo đạc và bản đồ không sử d ụ ng ngân sách nhà nước: - Sở T à i nguyên và Môi trường thẩm định phần thiết kế kỹ thuật đo đạc và bản đồ địa chính, chủ đầu tư tự thẩm định phần dự toán kinh phí. - Các sở (như Nội vụ, Giao thông - Vận tải, Xây dựng, N ô ng nghi ệ p v à Phát triển nông thôn...) chủ trì ph ố i hợp với Sở Tài nguyên và môi trư ờ ng th ẩ m định phần thiết kế kỹ thuật - dự toán đo đạc và bản đồ chuyên ngành, chủ đầu tư tự thẩm định phần dự toán kinh phí. 2. Hồ sơ trình thẩm định a. Tờ trình thẩm định của chủ đầu tư; b. Hồ sơ năng lực tổ chức lập thiết kế kỹ thuật - dự toán; c. Báo cáo khảo sát phục vụ công tác lập thiết kế kỹ thuật - dự toán; d. Thiết kế kỹ thuật - dự toán (kèm theo f i le số); e. Các văn bản sử dụng làm căn cứ để lập thiết kế kỹ thuật - dự toán. 3. Nội dung thẩm định a. Sự cần thiết thực hiện dự á n đo đạc thành lập bản đồ; b. Tính đầy đủ, khách quan của báo cáo khảo sát; c. Phạm vi thực hiện và giải pháp kỹ thuật công nghệ; d. Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về đo đạc và bản đ ồ ; e. Việc áp dụng đơn giá, định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng dự toán kinh phí, kết luận về tổng dự toán kinh phí (đối với các dự án đo đạc và bản đ ồ sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước); f. Trách nhiệm giao nộp tài liệu. 4. Thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật - dự toán không quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ h ồ sơ hợp lệ 5. Phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán a. Các dự án đo đạc và bản đồ thực hiện bằng ngân sách nhà nước của tỉnh và của các địa phương trong tỉnh: Việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán được thực hiện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. b. Các dự án đo đạc và bản đồ không sử dụng ngân sách nhà nước: Việc phê duyệt thiết k ế kỹ thuật - dự toán thuộc thẩm quyền của chủ đầu tư. 6. Kinh phí thẩm định, thiết kế kỹ thuật - dự toán Được tính bằng 10% ph ầ n chi phí khảo sát, thiết kế lập dự toán (quy định tại điểm 1, mục III, Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27/2/2007 về việc Hướng dẫn lập dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai). Điều 8. Tổ chức thực hiện dự án đo đạc và bản đồ 1. Căn cứ vào thiết kế k ỹ thuật - dự toán của dự án đã được phê duyệt, ch ủ đầu tư tổ chức lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện và năng lực tham gia thực hiện dự án đo đạc và bản đồ b ằ ng hình thức đấu thầu, đặt hàng hay giao kế hoạch theo quy định của Nhà nước. 2. Cơ quan, tổ chức có đủ năng lực, được Cục Đo đạc và Bản đ ồ Việt Nam cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ thì được tham gia thực hiện dự án đo đạc và bản đồ và chỉ được nhận thầu thực hiện những công trình tương ứng với điều kiện và năng lực được phép hành nghề. 3. Đơn vị thực hiện thi công công trình đo đạc và bản đồ có trách nhiệm tổ chức thi công theo đúng thiết kế kỹ thuật đ ã đ ược phê duyệt, tuân thủ quy trình, quy phạm, đảm bảo tiến độ thực hiện và chịu sự giám sát, kiểm tra chất lượng của chủ đầu tư, của cơ quan quản lý nhà nước về đo đạc và bản đ ồ . Điều 9. Kiểm tra, nghiệm thu công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ 1. Đ ơn vị thi công sử dụng l ực lượng chuyên môn, kỹ thuật của mình đ ể thực hiện việc kiểm tra tiến độ thi công; kiểm tra, nghiệm thu chất lượng, khối lượng từng công đoạn, từng hạng mục và chịu trách nhiệm toàn bộ về chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ do đơn vị thực hiện trước chủ đầu tư . 2. Chủ đầu tư sử dụng cơ quan chuyên môn về đo đạc và bản đồ của mình để thực hiện giám sát, kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ; chịu trách nhiệm toàn bộ về chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ trước cơ quan quyết định đầu tư. Trường hợp chủ đầu tư không có cơ quan chuyên môn đủ điều kiện và năng lực đ ể thực hiện các công việc trên thì thuê tư v ấ n có đủ điều kiện và năng lực theo quy định của pháp luật để thực hiện. Cơ quan, tổ chức được Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam c ấ p gi ấ y phép hoạt động đo đạc và bản đồ có nội dung kiểm tra, nghiệm thu chất l ượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đ ồ thì được thực hiện kiểm tra, nghiệm thu chất lượng công trình, s ả n phẩm đo đạc và b ả n đồ theo đề nghị của chủ đầu tư. Cơ quan kiểm tra, nghiệm thu có trách nhiệm ký xác nhận chất lượng, kh ố i lượng vào b ả n đồ v à hồ sơ liên quan; chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về kết quả kiểm tra, nghiệm thu chất lượng, kh ố i lượng công trình, sản phẩm. Điều 10. Thẩm định chất lượng, khối lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ 1. Các s ở , ngành chuyên môn có trách nhiệm thẩm định kết quả nghiệm thu côn g trình, s ả n phẩm đo đạc và b ả n đồ trước khi sử dụng làm tài liệu, h ồ sơ quản lý nhà nước hoặc phục vụ thiết kế, thi công các công trình: a. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định chất lượng, khối lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ địa chính, đo đạc và bản đ ồ chu y ê n đề, hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyên dụn g trên phạm vi toàn tỉnh. b. Các sở ngành có dự án liên quan đến hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành (như Nội vụ, Giao thông, Xây dựng, Nông nghiệp v à Ph á t tri ể n nông thôn...) chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định chất lượng khối lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đ ồ chuyên ngành. 2. Hồ sơ thẩm định a. Dự án, thiết k ế kỹ thuật - dự toán đã được phê duyệt; b. Hồ sơ giám sát công trình của đơn vị tư vấn giám sát; c. Hồ sơ kiểm tra chất lượng cấp đơn vị thi công; d. Hồ sơ kiểm tra ch ấ t lượng cấp chủ đầu tư; e. Các sản phẩm đ ã hoàn thành và các tài liệu liên quan. 3. Nội dung thẩm định a. Sự tuân thủ thiết kế kỹ thuật, quy trình, quy phạm đo đạc của đơn vị thi công; b. Sự tuân thủ các quy định về công tác giám sát, kiểm tra chất lượng, khối lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ, việc xử lý các phát sinh trong quá trình thi công của đơn vị tư vấn giám sát và của chủ đầu tư ; c. Tính khách quan, hợp lý, đầy đủ, chính xác của hồ sơ kiểm tra nghiệm thu cấp đơn vị thi công và c ấ p chủ đầu tư ; d. Chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ; e. Khối lượng, giá trị thực hiện. 4. Cơ quan chủ trì thẩm định chất l ượ ng, khối lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ có trách nhiệm lập văn bản thẩm định gửi cho chủ đầu tư , đơn vị thi công và các cơ quan liên quan làm căn cứ để phê duyệt, thanh, quyết toán côn g trình và đưa sản phẩm vào sử dụng. Trường hợp chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu hoặc việc tính toán khối lượng chưa phù hợp, chủ đầu tư và đ ơn vị thi công có trách nhiệm sửa chữa, bổ sung, hoàn thiện sản phẩm , tính toán lại khối l ượng thực hiện. 5. Các dự án đo đạc và bản đồ, hạng mục đo đạc và bản đồ thuộc các dự án chuyên ngành có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước chỉ được thanh quyết to á n theo kết quả thẩm định của cơ quan th ẩ m định chất lượng, kh ố i lượng côn g trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ quy định tại quy định này. Điều 11. Giao nộp sản phẩm đo đạc và bản đồ 1. Sau khi hoàn thành dự án, công trình sản phẩm đo đạc và bản đồ, chủ đầu tư phối hợp với đơn vị thi công giao nộp sản phẩm theo quy định của pháp luật chuyên ngành, đồng th ờ i giao nộp một (01) bộ sản phẩm (dạng gi ấ y và dạng s ố ) cho cơ quan lưu trữ của Sở Tài nguyên và Môi trường. 2. Sản phẩm giao nộp dạng giấ y phải được thủ trưởng cơ quan ch ủ đầu tư , thủ trưởng đơn vị thi công, đơn vị kiểm định chất lượng và các cấp có thẩm quyền l iên quan ký tên, đóng dấu xác nhận. 3. Việc giao nộp sản phẩm đo đạc và bản đồ được thực hiện trong thời hạn ba (03) tháng kể từ khi công trình, dự án được hoàn thành và phải lập thành biên bản giao nộp sản phẩm để làm căn cứ quyết toán công trình, dự án. 4. Công trình, sản phẩm đo đạc v à bản đồ thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước chỉ được công nhận hoàn thành và được thanh quyết toán kinh phí khi có biên bản bàn giao sản phẩm với cơ quan lưu trữ của Sở Tài nguyên và Môi trường. Điều 12. Lưu trữ, cung cấp thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ 1. Cơ quan lưu trữ của Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cập nhật, lưu tr ữ , quản l ý thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và các thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ do Bộ Tài nguyên và Môi trường bàn giao; bảo đảm an toàn cơ sở dữ liệu và cung cấp thông tin, dữ liệu khi có yêu cầu của tổ chức, cá nhân theo quy định của Nhà nước; xác nhận nguồn gốc hợp pháp của thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ. 2. Thông tin, dữ liệu đ o đạc và bản đ ồ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp chỉ được sử dụng đúng mục đích khi yêu c ầ u cung cấp , không được sao hoặc chuyển nhượng cho tổ chức, cá nhân khác. 3. Tổ chức, cá nhân phải nộp phí khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật về phí , l ệ phí (trường hợp cơ quan nhà nước, cơ quan của Đảng, cơ quan tài nguyên và môi trường ở địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp được cung cấp thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ để thực hiện các nhiệm vụ thuộc chức năng của mình thì không phải nộp phí, l ệ phí). Chương III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ Điều 13. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước 1. Trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh thống nhất qu ả n lý các hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh 2. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường a. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn b ả n, quy định, quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân t ỉ nh; b. Thẩm định thi ế t kế kỹ thuật - dự toán đo đạc và bản đ ồ theo quy định tại Điều 7 của Quy định này: c. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàn g năm, dự án về đo đạc và bản đồ của ngành và địa phương, đảm bảo không ch ồn g chéo với kế hoạch, dự án c ủ a cơ quan quản lý nhà nước về đo đạc b ả n đồ và của các bộ, ngành khác; d. Tổ chức, quản lý việc triển khai các hoạt động đo đạc và bản đ ồ theo quy hoạch, kế hoạch; quản lý hệ thống tư liệu đo đạc và bản đ ồ trên toàn tỉnh; quản lý việc bảo mật, lưu trữ, cung cấp khai thác sử d ụ ng thông tin tư liệu đo đạc và bản đồ; quản lý việc bảo vệ các công trình xây dựng đo đạc và bản đ ồ theo quy định; e. Tổ chức xây dựng bộ đơn giá đo đạc và bản đồ địa chính đ ể th ố ng nh ấ t áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh; f. Thẩm định chất lượng, kh ố i lượng, giá trị các công trình, s ả n phẩm đo đạc và bản đồ theo quy định tại Điều 10 của Quy định này; g. Thẩm định hồ sơ và đề nghị Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam cấp, cấp bổ sung giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật; h. Quản lý và tổ chức thực hiện việc xây dựng, cập nhật, khai thác hệ th ống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đo đạc và bản đồ; cập nhật, lưu trữ, công b ố và cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và các thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ do Bộ Tài nguyên v à Môi trường bàn giao; i. Xây dựng và ban hành các văn bản hướng d ẫ n về đo đạc và bản đồ phục vụ công tác quản lý tài nguyên và môi trường áp dụng phù hợp với điều kiện của tỉnh; j. Theo d õ i việc xuất bản, phát hành bản đồ và ki ế n nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ phát hành, thu h ồ i các ấ n phẩm bản đồ có sai sót về thể hiện chủ quyền quốc gia, địa giới hành chính, địa danh thuộc địa phương; ấn phẩm bản đồ có sai sót về kỹ thuật. 3. Trách nhiệm của các sở, ban ngành quản lý đo đạc và bản đồ chuyên ngành a. Căn cứ tiêu chuẩn , định mức kinh t ế kỹ thuật về đo đạc và bản đồ của bộ, ngành chủ quản, xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn về đo đạc và bản đồ chuyên ngành áp dụng phù hợp với điều kiện của tỉnh; b. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựn g chương trình, dự án có liên quan đến hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành; c. Tổ chức xây dựng bộ đơn giá đo đạc và bản đồ chuyên ngành đ ể th ố ng nhất áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh; d. Thẩm định thiết k ế k ỹ thuật - dự toán đo đạc v à bản đồ quy định tại Điều 7 của Quy định này; e. Thẩm định chất lượng, khối lượng, giá trị các công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ theo quy định tại Điều 10 của Quy định này. 4. Trách nhiệm của Sở Tài chính a. Chủ trì thẩm định bộ đơn giá đo đạc và bản đồ địa chính, đo đạc và bản đồ chuyên ngành trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để thống nhất áp dụng trên địa bàn toàn t ỉ nh; b. Thẩm định dự toán kinh phí các dự án đo đạc và bản đồ thực hiện b ằ ng n g ân sách nhà nước khi chưa có đơn giá và các hạng mục công việc chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật để áp dụng. 5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố a. Chỉ đạo Phòng Tài n g uyên và Môi trường phối hợp với UBND c ấ p x ã thực hiện tốt công tác quản lý và triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ tại địa phương theo quy định; b. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm, dự án về đo đạc và b ả n đồ của địa phương, đảm bảo phù hợp với kế hoạch, dự án của Ủy ban nhân dân tỉnh và tri ể n khai thực hiện sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. 6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị tr ấ n a. Tổ chức tuyên truyền và giáo dục mọi công dân có ý thức ch ấ p hành các quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ; b. Ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền đối với các trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt động đo đạc và bản đồ và bảo vệ các công trình xây dựng đo đạc tại địa phương. Điều 14. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân 1. Tuân thủ các quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ và pháp luật có liên quan khác khi tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ; 2. Gi ữ gìn, bảo vệ các công trình xây dựng đo đạc theo quy định của pháp luật; 3. Không đ ượ c cản trở hoặc gây khó khăn cho người có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ; 4. Đ ề xuất và kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản đình chỉ phát h à nh hoặc thu hồi: Các ấn phẩm bản đồ có sai sót về việc th ể hiện chủ quyền quốc gia, địa giới hành chính, địa danh; sản phẩm bản đồ có sai sót nghiêm trọn g về k ỹ thuật; sản phẩm bản đồ có nội dung thuộc phạm vi n g hiêm cấm theo quy định của Luật xuất b ả n. Điều 15. Thanh tra đo đạc và bản đồ 1. Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trườn g có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra các hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn toàn tỉnh. 2. Nội dung thanh tra a) Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đo đạc và bản đồ; b) Thanh tra về đo đạc và bản đồ theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Giám đốc Sở Tài nguyên v à Môi trường; c) Xác minh, kết luận nội dung khiếu nạ i tố cáo trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ để đ ề xuất biện pháp giải quyết. 3. Quyền của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên khi tiến hành thanh tra a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu cần thiết cho việc thanh tra; b) Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm về đo đạc và bản đồ theo quy định pháp luật. Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16. Giải quyết khiếu nại, tố cáo 1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, t ố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật về đo đạc và bản đồ. 2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhận được đơn khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm giải quyết theo đúng trình tự thủ tục quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Điều 17. Xử lý vi phạm 1. Mọi tổ chức, c á nhân có hành v i vi phạm pháp luật về đo đạc và bản đồ thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn, có hành vi vi phạm pháp luật về đo đạc và bản đồ th ì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ l uật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 18. H ướ ng dẫn thi hành Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có phát sinh vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp và phối hợp với các đơn vị liên quan thống nh ấ t trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./ .