22/2016/QĐ-UBND

Quyết định 22/2016/QĐ-UBND Quy định tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 22 /2016/QĐ-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng 4 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Công chứng ngày 20 tháng 6 năm 2014; Căn cứ Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng; Căn cứ Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số: 59/TTr-STP ngày 05 tháng 4 năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế; các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Th ủ t ư ớn g Chính ph ủ ; - Bộ Tư pháp; - Cục KTVB Q PPL (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh ủy; - T T HĐND t ỉ nh; - Đoàn ĐBQH t ỉ nh; - UB MTT Q VN tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - VPUB: PCVP, các CV , C ổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, NC. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đinh Khắc Đính QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Ban hành kèm theo Qu yết định số 22 /2016/ Q Đ - UBND ngày 19 tháng 4 năm 2016 của Ủ y ban nhân d â n tỉnh Thừa Thiên Hu ế ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về tiêu chí xét duyệt và cách thức ch ấ m đ i ể m hồ sơ đề n g hị thành lập Văn phòn g công chứng trên địa bàn t ỉ nh Thừa Thiên Huế. 2. Đối tượng áp dụng: Quy định nà y áp dụn g đối với các công ch ứ ng viên đề nghị thành lập Văn phòng công chứng và tổ chức, cá nhân có liên quan. Điều 2. Nguyên tắc xét duyệt hồ sơ 1. Việc xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phòng công ch ứ ng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan và đúng quy định của pháp luật. 2. Việc thẩm định, cho phép thành lập Văn phòng công chứng phải phù h ợ p với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Ưu tiên, khuyến khích phát triển các Văn phòng côn g chứng do nhiều công chứng viên thành lập. Điều 3. Trách nhiệm của công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng 1. Công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng chịu trách nhiệm về tính xác thực của hồ sơ và nộp kèm các giấy tờ chứng minh về những nội dung trình bày trong Đề án thành lập Văn phòng công chứng. 2. Công chứng viên phải thực hiện đúng các nội dung trong Đề án thành lập Văn phòng công chứng sau khi có quyết định cho phép thành lập của Ủ y ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. Chương II TIÊU CHÍ VÀ SỐ ĐIỂM CỦA CÁC TIÊU CHÍ Điều 4. Cơ cấu thang điểm Việc chấm điểm hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng dựa trên 05 tiêu chí đánh giá với tổng số 100 điểm. Số điểm tối đa của từng tiêu chí cụ thể như sau: 1 . T iêu ch í về trụ sở , t ố i đa 35 điểm, trong đ ó : a) V ị trí đặt trụ sở: tối đa 10 đi ể m; b) T ổ n g diện tích và tính pháp lý của trụ s ở : tối đa 12 điểm; c) Diện tích tiếp người y êu cầu côn g chứng: tối đa 05 đi ể m; d ) Diện tích lưu trữ hồ sơ công chứng: tối đa 05 điểm; đ) Diện tích nhà đ ể xe: tối đa 03 điểm. 2. Tiêu chí về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt độn g côn g chứn g : tối đa 10 đi ể m; 3. Tiêu chí về tổ chức, nhân sự: tối đa 45 đi ể m, tron g đó: a) Côn g chứn g viên: tối đa 24 đ iể m; b) Nhân viên nghiệp vụ công chứn g: t ố i đa 12 điểm; c) Nhân viên lưu trữ: tối đa 03 điểm; d) Nhân viên kế toán: tối đa 03 điểm; đ) Nhân viên công nghệ thông tin: tối đa 03 đi ể m. 4. Tiêu chí về năng lực quản trị: tối đa 05 đi ể m; 5. T iêu chí về tính khả thi của Đề án: tối đa 05 điểm. Điều 5. Vị trí dự kiến đặt trụ sở Văn phòng công chứng Điểm tối đ a là 10 điểm , trong đó: 1. Vị trí đảm bảo khoảng cách h ợ p lý so v ớ i các tổ chức hành nghề công chứng hiện tại trên địa bàn (cách tối thiểu 03 km hoặc đặt tại xã, phường, thị trấn thuộc đơn vị hành chính cấp huyện chưa có tổ chức hành nghề côn g chứng đan g hoạt đ ộn g : 05 đ i ể m. 2. Vị trí thuận l ợ i cho việc liên hệ của người dân (nằm trên các trục đường chính, g iao thông thuận tiện): 05 điểm. Điều 6. Diện tích và tính pháp lý của trụ sở Văn phòng công chứng Đi ể m tối đa là 12 điểm , trong đó: 1. T ổng diện tích sử dụng của trụ sở Văn phòng công chứng: cộng t ố i đ a 08 đ i ể m, cụ th ể : a) Diện tích từ 65 m 2 đến dưới 80 m 2 : 04 điểm; b) Diện tích t ừ 80 m 2 đ ế n dưới 100 m 2 : 06 điểm; c ) Diện tích từ 100m 2 tr ở lên: 08 đ i ể m . 2. Về tính pháp lý của trụ sở Văn phòng công chứng, cộng tối đa 04 điểm, cụ thể: a) Trụ sở Văn phòn g côn g chứn g có h ợ p đ ồ n g thuê, mượn hợp lệ: cộng t ố i đa 03 điểm, t ron g đ ó : - Hợp đồn g thuê, m ư ợn có thời hạn thuê từ 01 đến 03 năm: 01 đ i ể m ; - Hợp đồn g thuê, m ư ợn có thời hạn thuê từ 03 đến dưới 05 năm: 0 2 đ i ể m ; - Hợp đồn g thuê, m ư ợn có thời hạn thuê t rên 05 năm: 0 3 đ i ể m. b ) Trụ sở Văn phòng công chứn g thuộc sở hữu hợp pháp của công chứng viên là thành viên h ợ p danh: 04 điểm. Điều 7. Diện tích tiếp người yêu cầu công chứng Điểm tối đa là 05 điểm , trong đó: 1. Diện tích từ 25m 2 đến dư ớ i 40m 2 : 03 đ i ể m; 2. Diện tích từ 40m 2 đến dưới 50m 2 : 04 điểm; 3. Diện tích từ 50m 2 trở lên: 05 điểm. Điều 8. Diện tích lưu trữ hồ sơ công chứng Điểm tối đa là 05 điểm , trong đó: 1. Diện tích từ 20m 2 đến dư ớ i 30m 2 : 03 điểm; 2. Diện tích từ 30m 2 đến dư ớ i 40m 2 : 04 điểm; 3. Diện tích từ 40m 2 trở lên: 05 điểm. Điều 9. Diện tích nhà để xe Điểm tối đa là 03 điểm , trong đó: 1. Diện tích nhà đ ể xe từ 20m 2 đ ế n dưới 30m 2 : 02 đ i ể m; 2. Diện tích nhà đ ể xe từ 30m 2 trở lên: 03 điểm. Điều 10. Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt động công chứng Điểm tối đa là 10 điểm , trong đó: 1. B ố trí các khu vực (phòng) khoa học, phù hợp, đảm bảo thuận lợi cho n gư ời dân đ ến giải quyết hồ sơ công chứng: 02 điểm. 2. Có dự kiến trang bị máy tính, máy photocopy, k ệ hồ sơ lưu trữ và các trang thiết bị cần thiết khác đảm bảo cho hoạt động của Văn phòng công chứng: 02 điểm. 3. Có dự kiến thiết k ế trang web và kết nối internet: 02 điểm. 4. C ó phư ơ n g án đ ầ u tư trang bị ph ầ n m ềm soạn th ả o h ợ p đồng, giao dịch, quản lý nghiệp vụ, quản lý lưu trữ, kế toán và chuẩn bị các điều kiện để kết nối với cơ sở dữ liệu về công chứng của Sở Tư pháp: 02 điểm. 5. Có phương án phòng, chống cháy nổ, bảo đảm an ninh trật tự, có trang thiết bị chữa cháy (có biển chỉ dẫn về phòng cháy, chữa cháy đúng quy cách, bình chữa cháy khí CO 2 hoặc có đầy đủ các trang bị, phương tiện khác về phòng cháy, chữa cháy): 02 điểm. Điều 11. Số lượng công chứng viên Điểm tối đa là 08 điểm , cụ th ể : 1. Có 02 côn g chứn g viên: 04 điểm 2. Có từ 03 công ch ứ n g viên trở lên: 08 điểm. Điều 12. Kinh nghiệm của công chứng viên liên quan đến hoạt động công chứng Điểm tối đa là 16 điểm cho toàn bộ công chứn g viên, các tiêu chí chấm điểm như sau: 1. Có thời gi an công tác pháp luật, cộn g tối đa 03 điểm, cụ th ể : a) Từ 05 năm đ ế n 10 năm: 01 điểm/01 công chứng viên; b ) T ừ 1 0 năm trở lên: 02 điểm/01 côn g chứng viên. 2. Có thời gian làm nghiệp vụ công chứng tại các t ổ chức hành n g h ề côn g chứng trước khi b ổ nhiệm công chứng viên: cộn g tối đa 03 điểm, cụ th ể : a) Dư ớ i 05 năm: 02 điểm/01 công chứng viên; b) Từ 05 năm trở lên: 03 điểm/01 công chứng viên. 3. Côn g chứng viên đã từng hành nghề với tư cách công chứn g viên: cộ ng t ố i đ a 10 đi ể m, cụ th ể : a) Dưới 05 năm: 03 đi ể m/01 công chứng viên; b) Từ 05 năm đến dưới 10 năm: 05 đ i ể m/01 công chứng viên; c) T ừ 10 năm trở lên: 10 điểm/01 côn g chứn g vi ê n. 4. Trường hợp một công chứn g viên đáp ứng hai hoặc nhi ề u tiêu chí trên thì c họn t iêu chí có s ố điểm cao nh ấ t. Điều 13. Nhân viên nghiệp vụ công chứng Điểm tối đa là 12 điểm , trong đó: 1. Số lượng nhân viên nghiệp vụ: cộng tối đa 06 đi ể m, cụ th ể : a) Có 02 nhân viên nghiệp vụ: 03 điểm b) Có từ 03 nhân viên nghiệp vụ tr ở lên: 06 điểm. 2. Trình độ và kinh nghiệm của nhân vi ê n nghiệp v ụ côn g ch ứ n g : c ộng t ố i đ a 06 điể m cho toàn bộ nhân viên nghiệp vụ , cụ th ể : a) Có b ằng cử nhân luật: 01 điểm/01 nhân viên; b ) C ó t hời gian c ô n g t ác pháp luậ t t ừ 05 năm tr ở l ê n: 01 điểm 01 nh â n viên ; e) Có Giấy chứn g nhận tốt nghiệp khóa đào tạo ngh ề công chứng: 02 điểm/01 nhân viên. Điều 14. Nhân viên lưu tr ữ Điểm tối đa là 03 điểm , trong đó: 1 . Có nhân viên làm công tác lưu trữ: 01 điểm. 2. Nhân viên lưu trữ có bằng đại học hoặc cao đ ẳ ng chuyên ngành lưu trữ: 01 điểm. 3. Nhân viên lưu trữ có kinh nghiệm làm công tác lưu trữ từ 03 năm trở lên: 01 điểm Điều 15. Nhân viên kế toán Điểm tối đa là 03 điểm , trong đó: 1. Có nhân viên làm công tác kế toán: 01 điểm. 2 . Nhân viên kế toán có bằng đại học hoặc cao đẳng chuyên ngành kế toán: 01 đi ể m. 3 . Nhân viên kế toán có kinh nghiệm làm công tác kế toán từ 03 năm trở lên: 01 điểm. Điều 16. Nhân viên công nghệ thông tin Điểm tối đa là 03 điểm , trong đó: 1. Có nhân viên công nghệ thông tin: 01 điểm. 2. Nhân viên công nghệ thông tin có bằng đại học hoặc cao đ ẳ ng chuyên n g ành công nghệ thông tin: 01 đi ểm . 3. Nhân viên công nghệ thông tin có kinh nghiệm công tác công nghệ thông tin từ 03 năm trở lên: 01 điểm. 4. Trường h ợ p không có nhân viên công nghệ thông tin nhưng có phương án thuê dịch vụ công nghệ thông tin để phục vụ cho hoạt động công chứng: 02 điểm. Điều 17. Năng lực quản trị Văn phòng công chứng Điểm tối đa là 05 điểm , trong đó: 1. N gư ời đại diện theo pháp luật c ủ a V ă n phòn g côn g chứng c ó b ằ n g c ấ p hoặc giấy t ờ ch ứ n g minh đ ã qua l ớ p đ à o t ạo, b ồ i dư ỡ n g ki ế n thức v ề qu ả n trị: 01 đi ể m. 2. N g ười đại diện theo pháp luật c ủ a Văn p hò n g côn g ch ứ n g có kinh nghiệm quản trị t ổ chức hành n g h ề côn g chứn g từ 02 năm trở lên: 02 đ i ểm. 3. C ó dự t h ả o các nội qu y , quy ch ế để qu ản lý hoạt đ ộn g V ă n phòn g c ông chứng : 02 đi ể m. Điều 18. Tính khả thi của Đề án Đề án th ể hiện được tính khả thi và đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định của Luật Côn g chứn g được tính tối đa 05 điểm . Chương III CÁCH THỨC CHẤM ĐIỂM VÀ XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG Điều 19. Nộp hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng 1 . Các công chứn g viên thành lập Văn phòn g công chứn g gửi 01 bộ h ồ sơ đề ngh ị thành lập V ă n phòng công chứng trực tiếp đ ế n Sở Tư pháp. 2. Thành phần hồ sơ thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 23 Luật Công chứn g năm 2014. Điều 20. Tổ xét duyệt hồ sơ 1. Thành lập t ổ xét duyệt hồ sơ : Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập T ổ xét duyệt h ồ sơ g ồ m từ 03 đến 05 thành viên. Thành viên Tổ xét duyệt hồ sơ gồm đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp và đại diện các phòng, đơn vị thuộc Sở có liên quan. 2. Nguyên tắc xét duyệt hồ sơ: Các thành viên của Tổ xét duyệt hồ sơ làm việc độc lập, căn cứ vào tiêu chí và than g đ i ể m nêu tại Chương II của Qu y định này để x é t duyệt và ch ấ m đi ể m từng hồ sơ đề n g hị thành lập Văn phòng côn g ch ứ n g . Điều 21. Cách thức chấm điểm và xét duyệt hồ sơ 1. Điểm của từng hồ sơ là điểm trung bình cộng của tất cả các thành vi ê n tham g ia chấm đi ể m. 2. Việc xét duyệt và chấm điểm hồ sơ phải được lập thành biên bản và có ch ữ ký của các th à nh viên T ổ xét duyệt. 3. Hồ sơ được xét duyệt phải đ ạt tối thi ể u 50 điểm và lấy từ đi ể m cao xuống thấp cho đến khi hết chỉ tiêu số lượng cho phép thành lập Văn phòng Công chứng trong 01 đơn vị quy hoạch (cấp huyện). Trường hợp có nhi ề u hồ sơ có s ố điểm bằng nhau, thì việc xét duyệt sẽ theo thứ tự ưu tiên như sau: a) Hồ sơ có số điểm tiêu chí nhân sự cao hơn; b) Hồ sơ có số điểm tiêu chí trụ sở cao h ơ n. 4. Căn cứ vào kết quả xét duyệt hồ sơ, Giám đốc Sở Tư pháp trình Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cho phép thành lập Văn phòng công chứng. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22. Khiếu nại liên quan đến việc xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phòng công chứng 1. Công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng có quyền khiếu nại về việc từ ch ố i cho phép thành lập Văn phòng công chứng khi có căn cứ cho rằng việc từ chối là trái với quy định của pháp luật và Quy định này. 2. Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Điều 23. Tổ chức thực hiện Sở Tư pháp có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng m ắ c thì kịp thời báo cáo Ủ y ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định./.