7658/BCT-PVTM

BỘ CÔNG THƯƠNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 7658/BCT-PVTM V/v lựa chọn hãng luật tư vấn cho Chính phủ Việt Nam liên quan đến việc đề nghị Hoa Kỳ công, nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2023 Kính gửi: - Bộ Ngoại giao; - Bộ Tư pháp; - B ộ Tài chính. Ngày 08 th áng 9 năm 2023, Bộ Công Thương đã nộp hồ sơ đề nghị Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) khởi xướng rà soát thay đ ổi hoàn cảnh (CCR) đ ể c ô ng nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường (KTTT) tro ng các vụ việc phòng vệ thương mại (PVTM) lên C ổng th ô ng tin điện t ử ACCESS của DOC. Ngày 25 tháng 10 năm 2023, DOC đã thông báo chính thức khởi xướng CCR đ ể xem xét lại vấn đề KTTT cho Việt Nam. Thông báo chính thức về việc kh ở i xướng được đ ă ng trên Công b á o Liên bang v à o ngày 30 tháng 10 năm 2023. Liên quan đến việc thuê luật sư tư vấn của Ch í nh ph ủ về vấn đề n à y, Bộ Công Thương trao đổi v ớ i quý Cơ quan một số nội dung như sau: 1. Thông tin chung Theo quy đị nh của Hoa Kỳ, việc công nhận một quốc gia có nền KTTT phải tuân thủ 06 tiêu chí: (i) Mức độ chuyển đổi của đ ồng tiền; (ii) vấn đề đàm phán tiền lương, tiền công giữa người lao động và người sử dụng lao động; (i ii ) Mức độ đầu tư nước ngoài vào các hoạt động k i nh tế; (iv) vấn đề sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân; (v) Mức độ kiểm soát của Chính phủ với một số nguồn l ực v à gi á c ả , và (vi) Các yếu tố khác. Việc coi Việt Nam là nền kinh tế phi thị trường cho phép DOC, khi xác định giá trị thông thường để tính biên độ phá giá, sử dụng giá trị của một nước th ứ ba (nước thay th ế ) để tính toán chi phí sản xuất của các doanh nghiệp tại Việt Nam, khiến biên đ ộ phá gi á tăng cao. Ngoài ra, DOC cùng áp dụng thuế suất to à n quốc - thường được tính toán dựa trên dữ liệu sẵn có nên bị đẩy lên rất cao. Theo quy đị nh của Hoa Kỳ, trình tự thủ tục vụ việc CCR đ ể xem xét lại vấn đề KTTT cho Việt Nam sẽ diễn ra như sau: (1) Các bên liên quan c ó 30 ngày kể từ ngày đăng Công báo Liên bang để nộp ý kiến b ì nh luận (dự kiến đến ngày 29 tháng 11 năm 2023) ; (2) Các bên liên quan có 14 ngày tiếp theo để nộp ý kiến phản biện (chỉ giới hạn ở những v ấ n đ ề đã nêu trong b ì nh luận trước đó) (dự ki ế n đến ngày 13 tháng 12 năm 2023) ; (3) Các bên liên quan tham dự phiên điều trần (nếu có yêu c ầ u) do DOC tổ chức; (4) DOC ban h à nh k ế t luận cuối cùng trong vòng 270 ngày kể từ ngày khở i xướng (dự kiến đến ngày 26 tháng 7 năm 2024). DOC cũng cho bi ế t quy trình thủ tục CCR để xem xét lại vấn đề KTTT cho Việt Nam là thủ tục bán tư pháp (quasi-judicial proceeding), nên kết quả sẽ khó dự đoán, phụ thuộc vào ý kiến bình luận của nhiều bên. 2. Tính cần thiết của việc thuê luật sư tư vấn của Chính phủ - Việc đố i thoại v à đ ưa ra các lập luận, bằng ch ứ ng có lợi về KTTT là công việc phức tạp, đòi hỏi không chi am hiểu về pháp luật nhiều lĩnh vực mà còn kh ả năng thu thập các số liệu, đánh giá có lợi của các tổ chức quốc tế độc lập về nền kinh t ế việt Nam cũng như rà soát, so sánh với các nền kinh tế khác (đặc biệt trong khu vực) mà đ ã được Hoa Kỳ công nhận nền KTTT. Ngoài ra, sau khi D O C khởi xướng việc xem xét lại vấn đề KTTT của Việt Nam, ta cần tiếp tục bổ sung th ê m thông tin, bằng chứng cũng như ph ả n biện lại các bình luận ph ả n đối việc công nhận KTTT của Việt Nam. Điều này đòi hỏi thêm cả khả năng phản biện, tư duy pháp lý cũng như am hi ể u về quy trình thủ tục xem xét vấn đề KTTT của DOC. - Hơn nữa, việc đ ấu tranh về vấ n đề KTTT, để đạt hiệu quả, không chỉ tiến hành ở góc độ kỹ thuật mà còn ở góc độ ngoại giao, c hính trị. Do đó, ta cũng cần sự hỗ trợ của các hãng luật sở tại của Hoa Kỳ c ó mối quan hệ với nhiều chính trị gia và c ó các kênh tiếp cận thông tin để đưa ra chiến lược hiệu quả hơn. Ngo à i ra, các hãng luật này cần phối hợp với văn phòng luật đối tác tại Việt Nam đ ể thuận tiện trong việc trao đ ổ i với các cơ quan của Việt Nam và rà soát các quy định, chính sách của Việt Nam. - Hầu h ế t c á c nước đ ã từng đề nghị Hoa Kỳ xem xét lại vấn đ ề KTTT trong thời gian gần đ ây, ví dụ Trung Quốc, Nga, Belarus... đều thuê các hãng luật tư vấn để hỗ trợ v ấ n đề này. - Theo ý kiến của Thư ơ ng vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ, việc thuê luật sư tư vấn là cần thiết để ta “sử dụng tư v ấ n để hoạch định chiến lược phù hợp”. Ngoà i ra, Bộ Ngoại giao (tại C ô ng v ă n số 5394/BNG-KTDP ngày 24 tháng 10 năm 2023 về việc g ó p ý hồ sơ dự thảo Đề án “Thúc đẩy công tác đ ề nghị Hoa Kỳ công nhận Việt Nam là nền KTTT trong các vụ việc PVTM”) cũng có ý kiến cho rằng “việc lựa chọn h ã ng luật phù hợp tư vấn cho Chính phủ Việt Nam Trong vụ việc n à y đóng vai trò rất quan trọng, không chỉ giúp tư v ấ n pháp lý k ị p thời cho ta m à còn hỗ trợ li ê n trình vận động các bên liên quan ủng hộ Việt Nam”. Bộ Ngoại giao cũng đề xuất l ự a ch ọ n công ty luật u y tín, c ó ảnh hưởng nh ấ t đị nh , quan h ệ tốt đối với c ơ quan Chính quyền, Quốc h ộ i Hoa Kỳ và c ó m ạ ng lưới quan h ệ với các hi ệ p h ộ i và doanh nghi ệp Hoa K ỳ . 3. Căn cứ pháp lý - Điều 92 Nghị định số 10/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp PVTM cho phép Bộ Công Thương xem xét sử dụng dịch vụ tư v ấ n pháp lý trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam bị điều tra, áp dụn g biện pháp PVTM. Trong trường hợp này, việc thuê luật sư tư v ấ n về v ấ n đ ề KTTT vẫn tro ng khuôn kh ổ một cuộc điều tra PVTM và có tác động tới t ấ t cả h à ng hóa xuất khẩu của Việt Nam. - Khoản 17, Điều 3, Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2019 của Ch í nh ph ủ về một số gói thầu, nội dung mua s ắ m nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu, cho phép lựa chọn luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý đề b ả o vệ quyền và lợi ích cho Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước Việt Nam tại cơ quan tài ph á n nước ngoài hoặc quốc t ế khi Việt Nam là bị đơn trong các vụ kiện quốc tế và được áp dụng hình thức lựa chọn nh à thầu trong trường hợp đặc biệt. - Ngày 31 tháng 8 năm 2023, Bộ Công Thương đ ã có Công văn số 689/BCT-PVTM báo cáo Thủ tướng Chính phủ về vấn đề KTTT trong đ ó kiến nghị một số nội dung, bao gồm: ( i ) Giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan liên quan tiếp tục triển khai Phương án 2 (đề nghị Hoa Kỳ xem xét vấn đề KTTT trong khuôn khổ vụ việc CBPG cụ thể); (ii) Cho phép Bộ Công Thương chủ động lựa chọn đơn vị tư vấn pháp lý phù hợp đ ể đại diện và h ỗ tr ợ Chính phủ Việt Nam trong quá trình Hoa Kỳ xem xét lại vấn đề KTTT của Việt Nam theo hình thức lựa chọn nhà thầu trong tr ường hợp đặc biệt theo Quy ết định số 17/2019/QĐ-TTg (ngày 08 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ về một số gói thầu, nội dung mua s ắ m nh ằ m duy trì hoại động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nh à thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu); đồng thời giao Bộ Tài chính đ ả m bảo ngân sách cho việc thu ê dịch vụ tư vấn pháp l ý (dự kiến kéo d à i trong năm 2023 và 2024). - Ngày 09 t háng 9 năm 2023, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 3223/VPCP-QHQT thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang “ Cơ bản đồng ý về ch ủ trương đối với các ki ế n nghị của Bộ Công Thương tại văn bản trên. Giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan khẩn trương triển khai thực hiện theo các quy định hiện hành ” . 4. Các công việc đã triển khai và đề xuất Ngày 05 tháng 10 năm 2023, Bộ Công T hương đ ã đăng tải Thông báo lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ pháp lý lên trang web, đưa ra các tiêu chí lựa chọn hãng luật cụ thể và g ử i thông báo này tới các hãng luật quan tâm (đ í nh kèm) . Thời hạn để các hãng luật g ử i bản ch à o chính thức l à ngày 16 tháng 10 năm 2023. Ngày 16 tháng 10 năm 2023, Bộ Côn g Thương đã nhận được hồ sơ v à bản chào chính thức của 04 hãng luật Hoa Kỳ (đính kèm) , bao gồm: (1) Hãng luật Steptoe (có hãng luật đối tác Việt Nam là IDVN) (2) H ã ng luật Squire Patton Boggs (có hãng luật đ ố i tác Việt Nam l à TDVN) (3) Hãng luật Baker Hostetler (4) Hãng luật Morris, Manning & Martin (MMM) Nội dung phân tích chi tiết từng hãng luật được nêu trong Phụ lục đí nh kèm . Căn cứ các tiêu chí và phân tích nêu t ạ i Phụ lục, Bộ C ô ng Thương để xuất lựa chọn hãng luật Steptoe đ ể đại diện và hỗ trợ Chính phủ Việt Na m trong vụ việc Hoa Kỳ r à soát thay đ ổi hoàn cảnh để xem xét l ạ i vấn đề KTTT của Việt Nam, do đây là hãng luật có nhiều ưu th ế vượt tr ội hơn so với các hàng luật còn lại cả về kinh nghiệm, am hiểu quy trình thủ tục CCR, chiến lược xử lý, m ố i quan hệ với các cơ quan chính phủ và b ê n liên quan H oa Kỳ, đ ối tác tại Việt Nam và m ứ c phí tư vấn. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 3223/VPCP-QHQT nêu trên, ngày 06 tháng 10 năm 2023, Bộ Công T hương đ ã có Công văn số 6 947/BCT-KHTC gửi Bộ Tài chính đề nghị bổ sung dự toán ngân sách năm 2024 c ủ a Bộ Công Th ươ ng đ ể phục vụ cho việc thuê luật sư tư v ấ n đại diện Chính phủ Việt Nam trong quá trình đề nghị Hoa K ỳ công nhận Việt Nam là nền KTTT . 5. Đề nghị Căn cứ Điều 92, Nghị định số 10/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp PVTM, “ Bộ Công Thương xem xét sử dụng dịch vụ tư v ấ n pháp lý trong quá trình th ự c thi các quy định tại Điều 76 của Luật Quản lý ngoại thương. Các bộ, c ơ quan ngang bộ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương trong quá trình lựa chọn dịch vụ tư vấn pháp lý trong trường hợp Bộ Công Thương c ó đ ề nghị b ằ ng văn bản ” . Nh ằ m kh ẩ n trương triển khai thu ê luật sư tư vấn của Chính phủ đ ể xử lý vụ việc, Bộ Công Thương tr â n trọng đề nghị quý Đơn vị cho ý kiến bằng v ă n bản đối với đề xuất của Bộ C ô ng Thương về việc lựa chọn hãng luật St e ptoe để đại diện và h ỗ trợ Chính phủ Việt Nam trong vụ việc Hoa Kỳ rà soát thay đ ổ i hoàn cảnh đ ể xem xét lại v ấ n đ ề KTTT của Việt Nam và gửi về Bộ Công Thương ch ậ m nhất n g ày 06 th áng 11 năm 2023 . Nếu quá thời hạn trên m à không nhận được ý kiến góp ý của quý Đơn vị, Bộ Công Thương hiểu r ằ ng quý Đơn vị đồng ý với đ ề xuất của Bộ Công Thương để kịp triển khai. Công văn góp ý xin gửi về: Cục Phòng vệ thương mại (PVTM), Bộ Công Thương, 23 Ngô Quy ề n, Hoàn Kiếm, H à Nội (Cán bộ phụ trách: Nguyễn Hằng Nga, Phó Trưởng phòng, Phòng Xử lý PVTM nước ngoài. Điện thoại: 024.7303.7898 (máy l ẻ: 107), Email: nganha@moit.gov.vn; ngocny@moit.gov.vn). Trân t rọng./. Nơi nhận: - Nh ư trên; - Bộ trư ở ng (đ ể b/c); - Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân; - Vụ PC (đ ể góp ý ); - Các Vụ: AM. ĐB; - Lưu: VT, PVTM (3). Nganha KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đ ỗ Thắng Hải PHỤ LỤC (Kèm theo Công văn s ố 7658/ BCT-PVTM ngày 01 tháng 11 năm 2023 của Bộ Công Thương về việc lựa chọn hãng luật tư vấn cho Chính phủ Việt Nam liên quan đến việc đề nghị Hoa Kỳ công nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường) A. Nội dung các bản chào (chi tiết trong link kèm theo [1] ) 1. Hãng luật Steptoe & Johnson (Steptoe) - Thông tin chung: Steptoe là m ột tro ng những hãng luật hàng đầu Hoa Kỳ về mảng thương mại quốc t ế , giải quyết tranh chấp tại WTO và PVTM. Hãng luật được xếp hạng Top đầu trong nhiều Bảng xếp hạng khác nhau tại Hoa Kỳ và trên thế gi ớ i. Steptoe có hơn 50 năm làm việc trong lĩnh vực PVTM, và đại diện cho khách h à ng thuộc nhiều ngành công nghiệp khác nhau trong hơn 200 vụ việc chống bán phá giá (CBPG)/ch ố ng trợ cấp (CTC) trước DOC và Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC). Steptoe cũng có nhiều kinh nghiệm đại diện cho các nước bị coi là nền kinh t ế phi thị trường (NME), đ ặc biệt là Trung Quốc (trong khoảng 12 vụ) và đ ã t ừ ng đ ại diện cho 01 doanh nghiệp Việt Nam trong vụ việc điều tra CBPG đối với Lốp xe t ả i năm 2021 trong đó đạt được th à nh công với biên độ phá giá 0%. Đố i với vấn đ ề KTTT, Steptoe có hiểu bi ế t t ố t về thông lệ, quy trình đ ề nghị xem xét lại vấn đề KTTT đ ặc biệt có nhiều kinh nghiệm liên quan đế n cuộc rà soát CCR - thủ tục m à Chính phủ Việt Nam đ ang đề nghị Hoa Kỳ tiến hành. Đặc biệt, Steptoe có quan hệ rộng với th à nh viên Quốc hội H oa Kỳ, cơ quan lập pháp, hành pháp và các cơ quan Chính phủ Hoa Kỳ như USTR, DOC. Steptoe có hãng luật đối tác tại Việt Nam l à IDVN. Đây là một trong những hàng luật h à ng đ ầu trong mảng thương mại quốc t ế tại Việt Nam đã từng tham gia đại diện cho Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam trong nhiều (13 vụ) vụ việc PVTM của Hoa K ỳ và giải quyết tranh chấp tại WTO (3 vụ). Đ ặc biệt luật sư chính của IDVN đ ã từng tham gia soạn thảo Bả n đệ trình về nền KTTT đ ầu tiên của Việt Nam năm 2002 gửi DOC. Do đ ó , I DVN có hiểu biết sâu sắc về nền kinh tế Việt Nam cũng như thủ tục, quy định về KT T T của Hoa Kỳ. Dựa vào sự hỗ trợ của hãng luật đ ối tác I DVN trong việc thu thập các tài liệu v à th ô ng tin v ề n ề n kinh t ế Việt Nam, bộ phận nghiên cứu và thu thập thông tin của Steptoe sẽ thu thập thông tin từ các tổ chức thứ ba uy tín, độc lập như World Bank, IMF, think tanks, Bộ T à i chính H oa Kỳ... để bổ sung nhằm củng cố lập luận về nền KTTT của Việt Nam. - Chiến lược đại diện: Steptoe cho rằng chiến lược theo đuổi vụ việc cần bao gồm 02 mảng việc chính; (1) tham gia thủ tục CCR tại DOC (nộp bình luận, phản biện ý kiến bình luận, tham dự điều trần...) và (2) mảng việc hỗ trợ (giải thích, trao đ ổ i với các bên liên quan để ủ ng hộ Việt Nam). Đối với việc tham gia thủ tục CCR trước DOC, steptoe cho rằng Việt Nam cần ch ứ ng minh có sự cải cách rõ r ệ t đối với cả 06 tiêu chí quy định của Hoa Kỳ, đồng thời lưu ý c ả một số tiêu c h í thuộc nhóm “tiêu chí khác” không liên quan đến kinh tế như lao động, nh â n quyền, môi trường vì đây là các v ấ n đ ề gây nhiều quan ngại cho phía Hoa Kỳ... Đối với các tiêu chí chưa thực sự là điểm mạnh của Việt Nam (như vấn đề chuyển đổi đồng tiền, Ch í nh ph ủ kiểm soát phương tiện s ả n xuất và thị trường đất đai của Việt Nam), Steptoe đề xuất sẽ so s á nh Việt Nam với các quốc gia khác (như Ukraine) đã được công nhận KTTT, mặc dù các tiêu chí này của họ chưa thực sự thuyết phục. Đối với mảng việc hỗ trợ, St e ptoe sẽ đ ưa ra một chiến dịch đa chiều, toàn diện để tranh thủ sự ủng hộ của các ngành nhập khẩu lớn từ Việt Nam của Hoa Kỳ, hiệp hội/hội đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ tại Việt Nam và khu vực (như Amcham, USABC), các thành viên Quốc hội... nộp bình luận ủng hộ Việt Nam, cũng như chiến thuật để ứ ng phó với những ngành sản xuất phản đ ố i việc công nhận KTTT cho Việt Nam. - Mức phí: Steptoe đ ề xuất m ứ c phí gộp (đã bao gồm mức phí cho h ã ng luật đối tác IDVN) là $650 nghìn đô-la Mỹ. 2. Hãng luật Squire Patton Boggs (SPB) - Thông tin chung : Hãng luật SPB cũng là một trong những hãng luật có kinh nghiệm dày dặn về PVTM. SPB đ ã tham gia h à ng trăm (khoảng 133) vụ PVTM trong hơn 40 năm qua, đại diện cho doanh nghiệp v à chính phủ nhiều nư ớ c như Nga, Kazakhstan, Brazil, Đài Loan-Trung Quốc, Trung Quốc, Ấ n Độ, Hàn Quốc... trong đó nhiều vụ việc đạt đ ược kết quả tích cực, Đối với Việt Nam, SPB cũng đã đại diện cho một số doanh nghiệp xuất khẩu của ta như vụ việc điều tra CBPG ống thép không g ỉ năm 2014... Đặc biệt, một thành viên hãng luật SPB đ ã từng hỗ trợ Nga được công nhận KT T T năm 2000-2002 và SPB đã hỗ trợ duy tr ì quy chế K T TT cho Nga trong vụ việc xem xét lại vấn đ ề KTTT năm 2020-2021 tuy nhiên đến năm 2022, Nga đã bị rút lại quy ch ế KTTT (có thể do liên quan đến vấn đề chính trị). SPB cũng có mối quan hệ và kinh nghiệm làm việc với nhành Hành pháp (bao gồm USTR v à Nhà Trắng) và Quốc hội Hoa Ký để trao đổi về các vấn đề thương mại quốc tế, trong đó c ó các vụ việc PVTM. Tương tự Steptoe, SPB cũng có hãng luật đ ối tác tại Việt Nam là I DVN (thông tin cụ th ể như đã nêu trên). - Chiến lược đại diện: giống với Steptoe, SPB cũng cho r ằ ng chiến lược theo đuổi vụ việc cần bao gồm 02 mảng việc chính: (1) tham gia thủ tục CCR trư ớ c DOC và (2) m ả ng việc hỗ trợ . Đ ố i v ớ i mảng việc (1), SPB sẽ chuẩn bị các lập luận của Chính phủ cũng như các bản trả lời câu hỏi kép (trong trường hợp NME v à ME) cho doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam. Tuy nhiên, SPB chưa nêu rõ sẽ chuẩn bị lập luận cho Chính phủ về v ấ n đề KTTT như thế nào. Đối với mảng việc (2), SPB tập trung kêu gọi sự ủng hộ của Quốc hội Hoa Kỳ và phương tiện truyền thông. - Mức phí: SPB đề xuất mức phí gộp (đã bao gồm chi phí cho hãng l uật đ ối tác tại Việt Nam I DVN) là $905 nghìn đô- l a Mỹ. 3. Hãng luật Baker Hostetler (BH) - Thông tin chung: BH là h ã ng luật có nhiều năm kinh nghiệm về lĩnh vực PVTM và giải quyết tranh chấp tại WTO. BH đ ã tham gia đại diện trong 27 vụ việc PVTM tại DOC và 12 vụ tại USITC cũng như 11 vụ việc giải quyết tranh chấp tại WTO, trong đó đã từng đại diện cho Chính phủ các nước NME như Trung Quốc. BH chưa từng đại diện cho Chính phủ Việt Nam nhưng đ ã đại diện cho doanh nghiệp Việt Nam trong vụ việc PVTM ví dụ như vụ việc CBPG tháp gió. Đối với vấn đ ề KTTT , BH cho biết họ có am hiểu tốt về thủ tục và quy định về K T TT c ủ a DOC. Tuy nhiên, căn cứ thông tin về trình t ự th ủ t ục CCR mà BH cung cấp, Bộ Công Thương nhận thấy có một số thủ tục được nêu chưa ch í nh x á c ( ví dụ như DOC sẽ không có b ả n câu hỏi điều tra hay yêu cầu cung cấp thông tin như các vụ việc rà soát hành chính CBPG/CTC t hông thường). Do đó, Bộ Công Thương cho rằng am hiểu của hãng luật BH về quy trình thủ tục CCR cho việc xem xét lại vấn đề KTTT không cao. BH có mối quan hệ chủ yếu với các cán bộ của USTR. Ngoài ra, Bộ Công Thương nhận thấy BH không có nhiều m ố i quan hệ với các cơ quan khác hay với Quốc hội Hoa Kỳ. B H đưa ra 2 lựa chọn về h ã ng luật đ ố i tác về Việt Nam là hãng KPMG hoặc Baker Mckenzi e . Tu y nhiên, căn cứ thông tin BH cung c ấ p, 02 hãng luật này không có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực PVTM v à đặc biệt là KTTT. - Chiến lược đại diện: tương tự Steptoe, SPB, BH cũng đưa ra chiến lược theo đuổi vụ việc khá rõ vớ i 02 m ảng việc chính như sau; (1) tham gia thủ tục CGR trước DOC và (2) mảng việc hỗ trợ. Đối với mảng việc (1), BH sẽ thu thập các bằng ch ứ ng có lợi cho Việt Nam và đánh gi á các vấn đề tồn tại cần kh ắ c phục. Họ cũng đề xuất thành lập liên minh các hãng luật đ ại diện cho doanh nghiệp Việt Nam, các nhà nhập kh ẩ u H oa Kỳ và các bên khác để cùng ủ ng hộ Việt Nam. Đối v ớ i mảng việc (2), BH sẽ tranh thủ mối quan hệ với cán bộ của USTR và DOC để tư vấn chiến lược tổng thể. Ngoài ra, đội ng ũ cố vấn chính sách của BH sẽ thu thập thông tin và xác đị nh vấn đề tồn tại đối với việc công nhận KTTT cho Việt Nam từ các cán bộ của DOC, USTR, Bộ Ngoại giao và Hội đ ồng An ninh quốc gia Hoa K ỳ (NSC). BH cũng sẽ ký hợp đồ ng với các chuyên gia bên ngoài để tác động lên Quốc hội Hoa Kỳ và xác định các nhóm lợi ích ủng hộ và phản đ ối để đưa ra lập luận thích h ợ p. - Mức ph í : BH đề xuất m ứ c p h í tổng cho cả 2 m ả ng việc l à từ $890 nghìn đ ô-la M ỹ đến $1 triệu 275 nghìn đô-la Mỹ (đã bao gồm mức phí cho h ã ng luật đối t ác tại Việt Nam KPMG hoặc Baker Mekenzie). 4. Hãng luật Morris, Manning & Martin (MMM) - Thông tin chung: MMM là hãng luật có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực PVTM v à giải quyết tranh chấp lại WTO tron g hơn 35 năm. MMM đ ã từng đ ạ i diện cho các nước NME trong nhiều vụ việc CBPG, CTC và gi ả i quyết tranh chấp tại WTO. Đố i với Việt Nam, MMM l à h ã ng luật có mối quan hệ khá tốt v à đã đại diện cho Chính phủ Việt Nam trong nhiều vụ việc CTC (như l ố p xe năm 2020, túi dệt năm 2018, tháp gi ó năm 2019) và giải quyết tranh chấp tại WTO (DS404, DS429 và DS536) với nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, MMM không có nhiều m ố i quan hệ với các cơ quan chính phủ cũng như Quốc hội Hoa Kỳ. Bên cạnh đó, trong vụ việc n à y, MMM cũng chưa xác định hãng luật đố i tác tại Việt Nam. - Chiến lược đ ạ i diện: tương tự 03 hãng luật trên, MMM cũng đưa ra chi ế n lược xử lý vụ việc tập trung vào 02 mảng việc: (1) tham gia thủ tục CCR trước DOC và (2) mảng việc hỗ trợ. Đối với mảng việc (1), MMM đề xuất Chính phủ Việt Nam t rả lời đầy đủ tất cả các b ả n câu hỏi của DOC và phản hồi các bình luận của Nguyên đơn. Trong trường hợp DOC ban hành kết luận sơ bộ, MMM sẽ hỗ trợ Chính phủ soạn thảo bình luận đối với kết luận sơ bộ. Đối với mảng việc (2), MMM cho rằng c ầ n tạo sức ép về mặt chính trị thông qua đối thoại tích cực với USTR và DOC. Do đó, họ đề xuất viết thư cho các cán bộ cấp cao của DOC và USTR đ ể tác động đ ế n kết qu ả của vụ việc CCR. Ngoài ra, MMM cũng đ ề xuất trao đ ổ i với các nhà nhập khẩu và n g ười tiêu dùng Hoa Kỳ để họ trình b à y quan điểm của họ với DOC và đại di ện cấp địa phương. Tuy nhiên, qua trao đổi và xác nhận với DOC, quy trình thủ tục của CCR s ẽ không bao g ồ m các bản câu h ỏi và không ban hành k ế t luận sơ bộ. Vì vậy, c ó thể thấy chiến lược về mặt pháp lý c ủ a MMM đưa ra chưa thực sự chính xác và ph ù hợp với thực t ế . - Mức phí: MMM đề xuất mức phí tổng cho vụ việc là $350 nghìn đ ô-la Mỹ (đã bao gồm chi ph í cho đ ối tác tại Việt Nam). B. Phân tích, đánh giá Căn cứ thông tin v à bản chào của các h ã ng luật nêu trên, Bộ Công Thương đưa ra một số đánh giá trên cơ sở các tiêu chí lựa chọn chính của ta như sau: ( 1 ) Kinh nghiệm và hiểu biết về CCR và v ấ n đề KTTT Cả 04 hãng luật trên đều có nhiều kinh nghiệm về PVTM nói chung và kinh nghiệm đại diện cho Việt Nam nói riêng. Tuy nhiên, đối với kinh nghiệm và hiểu biết về CCR và vấn đề KTTT - nội dung chính của vụ việc n à y thì Steptoe và SPB c ó ưu thế hơn. Điều n à y thể hiện trong chi ế n lược xử lý mà 02 h ã ng luật đưa ra, trong đ ó nêu chính xác thủ tục CCR và cách thức tham gia. Đối với BH và MMM, thủ tục CCR đưa ra chưa chính xác so với thông tin xác nhận của DOC, do đó dự kiến kinh nghiệm thực tiễn không dày dặn. (2) Chiến lược đại diện Cả 04 hãng luật đều dưa ra chiến lược đại diện gồm 02 mảng việc ch í nh: (i) tham gia thủ tục CCR trước DOC v à ( ii ) công việc hỗ trợ. Tuy nhiên, chi tiết và nội dung cụ th ể từng mảng việc có sự khác biệt. - Steptoe đưa ra một chiến lược r õ ràng và khá to à n diện cho cả 02 mảng việc, trong đó mảng việc (1) chỉ ra rất rõ công việc c ầ n thực hiện (chuẩn bị l ập luận và bằng chứng có lợi cho Việt Nam như thể nào, các nguồn th ô ng tin cần thu thập v à tham khảo...) và quy trình thủ tục tương ứng với xác nhận của DOC. M ả ng việc (2) cũng trình bày cụ thể và toàn diện các cơ quan, tổ chức c ần tác động (gồm các cơ quan hành pháp, Quốc hội, các hiệp hội, nhà nhập khẩu.. - Trong khi đó, chiến lược đại diện của SPB chưa thực sự đầy đủ và rõ ràng. Mảng việc (1) chưa được nêu cụ thể và đầy đủ về cách thức xây dựng lập luận cho Chính phủ Việt Nam, các nguồn thông tin độc lập và uy tín cần thu thập. Ngoài ra, mảng việc (2) của SPB chỉ tập trung v à o sự ủng hộ của Quốc hội Hoa Kỳ và phương tiện truyền thông mà chưa đ ề cập đến bên liên quan khác như các nhà nhập khẩu, người tiêu dùng.... - Chiến lược đ ại diện của BH v à MMM đố i với mảng việc (1) ch ư a chính x á c so với thực tiễn rà soát CCR của DOC. Đối với công việc (2), phạm vi đề xuất của cả 02 hãng luật cũng tương đối hẹp (tập trung chủ y ế u v à o các cơ quan Chính phủ v à Quốc hội) và phụ thuộc vào việc thuê chuyên gia bên ngoài hỗ trợ. (3) M ố i quan hệ với các cơ quan chính phủ và các b ên liên quan Hoa Kỳ Steptoe và SPB có mối quan hệ khá chặt chẽ với nhánh Hành pháp (bao gồm USTR và Nhà Trắng) và Quốc hội Hoa Kỳ do các thành viên hãng luật đã từng làm việc tại các cơ quan chính phủ khác nhau như Nhà tr ắ ng, U STR v à DOC. Đặc biệt, Steptoe có bộ phận Quan hệ chính ph ủ và Chính sách công bao gồm các thành viên đã t ừ ng là cựu Thống đốc và cựu Chánh văn phòng của Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Blanche Lincoln, cả hai đ ề u có kiến thức trực tiếp v à hiểu biết về các Thành viên chủ chốt của Qu ố c hội và các Ủy ban quốc hội quan trọng để tham gia v à o vấn đề này. Trong khi đ ó , BH và MMM không có nhiều quan hệ với các cơ quan Chính phủ và các b ê n liên quan Hoa Kỳ. Do đ ó họ phải thuê chuyên g i a bên ngoài đ ể hỗ trợ. (4) Hãng luật đối tác tại Việt Nam Cả Steptoe và SPB đều có hãng luật đối tác tại Việt Nam là IDVN. Đây có thể coi l à một lợi thể khi I DVN là một trong những hãng luật có nhiều k i nh nghiệm nhất về PVTM của Việt Nam nói chung và vấn đề KTTT nói riêng. Điều này s ẽ hỗ trợ Steptoe và SPB trong vi ệ c thu thập các thông tin về nền kinh tế Việt Nam, dịch tài liệu và trao đổ i v à l à m việc trực tiếp với các cơ quan Bộ ngành tại Việt Nam . B H c ó h ã ng luật đ ố i tác Việt Nam là KPMG hoặc Baker Mck e nzie . Tuy nhiên, c ă n cứ thông tin BH cung c ấ p, 02 hãng luật này không c ó nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực PVTM v à đặc biệt là KTTT. MMM chưa xác định cụ thể h ã ng luật đ ố i tác trong vụ việc n à y. (5) Am hiểu về nền kinh tế của Việt Nam, c ó khả năng t ổ ng hợp, ph â n tích phân tích chính sách, kinh tế v ĩ mô và thu thập các đ á nh giá từ các tổ chức quốc t ế độc l ập uy tín về nền ki nh tế Việt Nam Xét về am hiểu nền kinh tế Việt Nam, MMM có ưu th ế hơn do đã từng đại diện Ch í nh ph ủ Việt Nam trong một số vụ việc điều tra CTC đ ể giải trình các chương trình, chính sách về trợ cấp của Chính phủ. Tuy nhiên, việc giải trình nền kinh tế Việt Nam theo 06 tiêu ch í quy định của Hoa Kỳ đ ể được công nhận nền KTTT c ó nhiều điểm khác biệt và đòi hỏi phạm vi thông tin rộng v à chuyên sâu hơn . Do đều là hãng luật của Hoa Kỳ nên việc dựa v à o hãng luật đối tác tại Việt Nam đ ể bước đ ầu tìm hiểu, đánh giá nền kinh tế Việt Nam khá quan trọng. ( 6 ) Mức phí đề xuất Có thể thấy mức p hí đề xuất của 04 hãng luật trên cao hơn so với các vụ việc PVTM thông thườn g mà Chính phủ đ ã t ừ ng thuê luật sư tư vấn. Điều này l à do công việc sẽ gồm 02 mảng việc (thay v ì một mảng việc như các vụ việc PVTM thông thường) đều đòi h ỏ i nhân lực, khối lượng công việc v à thời gian không nhỏ. B ê n cạnh đó, việc xây dựng bình luận của Chính phủ Việt Nam c ũ ng cần sự phân tích chuyên sâu về nền kinh tế Việt Nam, trải rộng trong 6 t iêu chí, cần tham kh ả o phân tích đánh gi á từ nhiều nguồn (các tổ chức độc lập, uy tín, các nhà nghiên cứu, chuyên gia kinh t ế ...) cũng như ph ả n biện lập luận từ rất nhiều bên liên quan. Tính đến nay, Việt Nam đã bị Hoa Kỳ điều tra tổng s ố 56 vụ việc PVTM, do đ ó dự kiến số lượng ngành sản xuất Hoa Kỳ gửi bình luận phản đối việc công nhận KTTT cho Việt Nam rất lớn. C ô ng việc này dự kiến phức tạp hơn so với các vụ việc PVTM thông thường do các vụ việc PVTM ch ỉ tập trung vào một ngành sản xuất v à /hoặc một số doanh nghiệp sản xuất/xuất khẩu cụ thể và số lượng b ì nh luận ph ả n đ ố i chỉ tập trung trong ngành đó. Vì vậy, quy mô và phạm vi c ô ng việc hẹp h ơn r ất nhiều. Trong khi đó, vụ việc CCR về KTTT có t á c động tới tất cả các ngành sản xu ấ t/xuất khẩu của Việt Nam, mang ý nghĩa và quy mô rất lớn. Xét về mức ph í , hàng luật BH hiện đang chào mức ph í cao nhất l à $1 triệu 275 nghìn đô-la Mỹ, tiếp đến là SPB với $905 nghìn đô-la Mỹ. Hãng luật Steptoc và MMM đề xuất mức phí thấp hơn, l ầ n lượt là $650 nghìn đô-la Mỹ và $350 nghìn đ ô-la Mỹ. (7) Tiêu ch í khác Một điểm cần lưu ý đó là sự xung đột lợi ích trong quá trình đại diện cho Chính phủ Việt Nam. Theo thông tin Bộ Công Thương được biết, SPB đã đại diện cho Công ty Sinobec Resources LLC, H oa Kỳ nộp hồ sơ đề nghị điều tra chống lẩn tránh thuế CBPG v à CTC mà Hoa Kỳ đang áp dụng đ ố i nhôm đùn ép Trung Quốc. Công ty này cáo buộc doanh nghiệp Việt Nam sử dụng nhôm đùn ép xuất xứ Trung Quốc để hoàn thiện các bộ phận khung nhôm pin mặt trời tại Việt Nam và xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Tuy nhiên, do hồ sơ chưa đủ căn cứ, ngày 14 tháng 7 năm 2023, DOC đ ã từ chối đề nghị của Công ty Smobec Resources LLC tại thời điểm xem xét. Như vậy, trong trường hợp SPB tiếp tục h ỗ trợ cho phía Nguyên đơn Hoa Kỳ để hoàn thiện hồ sơ, điều này có thể gây ra xung đột lợi ích khi SPB đại diện cho Chính phủ Việt Nam về vấn đ ề KTTT. C. Đề xuất: Căn cứ các tiêu chí và phân tích nêu trên, Bộ Công Thương nhận thấy hãng luật Steptoe có nhiều ưu thế vượt trội hơn so với các hãng luật còn lại c ả về kinh nghiệm, am hiểu quy trình thủ tục CCR, chiến lược xử lý, m ối quan hệ với các cơ quan Chính phủ và bên liên quan Hoa Kỳ, đ ố i tác tại Việt Nam và mức phí tư v ấ n. Trên thực t ế , mức phí tư v ấ n của Steptoe đề xuất ($650 ngh ì n đô-la Mỹ) không cao hơn mức phí thuê luật sư mà các doanh n g hiệp xuất khẩu mật ong Việt Nam đ ã chi tr ả để hỗ trợ doanh nghiệp trong cuộc điều tra CBPG mật ong ban đ ầ u năm 2021 (riêng mỗi bị đơn bắt buộc đã chi khoảng 12-14 tỷ VNĐ/công ty) (đ í nh kèm). THƯƠNG VỤ - ĐẠI SỨ QUÁN VIỆT NAM TẠI HỢP CHỦNG QUỐC HOA KỲ 1730 M Street, N.W., Suite 501 Washington, D. C . 20036 USA Tel: (202) 463-9425; Fax: (202) 463-9439 E-mail: vinatrad e @viet nam -ustrade.org Website: www.vietnam-ustrade.org Washington D. C , ngày 23 tháng 10 năm 2023 Kính gửi: - Cục Phòng vệ thương mại; - Vụ Th ị trường châu Âu - châu Mỹ. Tiếp theo v ă n b ả n ngày 21 tháng 10 năm 2023 liên quan đến vấn đề kinh tế thị trường (KTTT), trên cơ sở theo dõi thông tin từ phía Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC), Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ xin được báo cáo một số cập nhật như sau: 1. Một số diễn biến mới Ngày 23 tháng 10 năm 2023, trên cơ sở yêu c ầ u chính thức c ủ a Chính phủ Việt Nam, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) thông báo sẽ chính thức khởi xướng quá trình rà soát v ấ n đề KTTT c ủ a Việt Nam. Theo quy định, thời hạn rà soát nội dung này là khoảng 270 ngày kể từ ngày khởi xướng, Thêm vào đó, khác với các vụ việc điều tra phòng vệ thương mại thông thường, DOC sẽ không ban hành kết luận sơ bộ m à chỉ có một k ế t luận cuối cùng về vấn đề r à soát. Theo quy trình thủ tục, các bên sẽ có khoảng thời gian là 30 ngày để gửi các thông tin/tà i liệu/bình luận chính thức lên DOC v à có khoảng 14 ngày sau đ ó để gửi phản biện đối với các nội dung trước đó. Thương vụ xin l ưu ý, thời hạn gửi các nội dung liên quan ở trên có thể sẽ rơi v à o các kỳ nghỉ l ễ cuối năm của Hoa Kỳ nên ta có thể xem xét để lựa chọn các mốc thời điểm phù hợp. 2. Một số phân tích, đánh giá - Việc DOC không tr ì hoãn khởi xướng mặc dù có nhiều ý kiến phản đ ố i là tín hiệu tích cực ban đ ầ u đối với yêu c ầ u khởi xướng của ta. - Tuy nhiên, các b ê n liên quan vẫn giữ nhiều nội dung quan trọng để đưa ra bình luận trong thời gian s ắ p tới. Do đó, ta cần tập trung nghiên cứu, tập hợp tài liệu, sử dụng t ư vấn đề hoạch định chiến lược phù hợp. - Thương vụ sẽ tiếp tục theo dõi v à phối hợp chặt chẽ với quý cơ quan xử lý vụ việc rà soát. Trước mắt, Thương vụ s ẽ báo c á o lãnh đạo Đại sứ qu á n v à phối hợp với Phòng Kinh tế xây dựng kế hoạch vận động các bên liên quan tại Hoa Kỳ. - Thương vụ mong sớm nhận được phương án vận động (các bên li ên quan cần tiếp xúc theo gợi ý của tư vấn) và nội dung vận động (bằng tiếng Anh trên cơ sở tư v ấ n dự th ả o) để sớm triển khai công việc. Theo kinh nghiệm các vụ việc, việc ta sớm triển khai các việc vận động sẽ c ó hiệu quả tốt hơn v ì thời hạn nhận bình luận chỉ có 44 ngày kể từ ngày khởi xướng (kể cả ý kiến ủng hộ hoặc phản đ ố i). Thương vụ xin thông báo khởi xướng trong t ài liệu đính kèm để Nhà tham khảo, chuẩn bị cho quá trình rà soát vụ việc liên quan đến vấn đề KTTT. Nơi nhận: - Như trên; - PKT-ĐSQ, - Lưu: TV. TM. THƯƠNG VỤ VIỆT NAM TẠI HOA KỲ THAM TÁN Đỗ Ngọc Hưng BẢNG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐỐI TÁC CUNG CẤP DỊCH VỤ PHÁP LÝ Căn cứ Quyết định số 1 739/QĐ-BCT ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương và Thông bá o ngày 05 tháng 10 năm 2023 của Cục Ph ò ng vệ thương mại về việc lựa chọn đ ố i tác cung cấp dịch vụ pháp lý trong vụ việc Bộ Công Thương Việt Nam đề nghị Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) rà soát thay đổi hoàn c ả nh để xem xét tại v ấ n đ ề kinh tế thị trường của Việt Nam trong các vụ việc PVTM Tiêu chí lựa chọn* Hãng luật Steptoe & Jo hn son (Steptoe) Hãng luật Squire Patton Boggs (SPB) Hãng l u ật Baker Hostetler (BH) H ã ng luật Morris, Manning & Martin 1 - Có năng lực chuyên m ô n v à kinh nghiệm tư v ấ n trong các vụ việc PVTM do Hoa Kỳ kh ở i xướng ho ặ c giải quy ết tranh chấp tại WTO (nêu rõ số l ượng các vụ PVTM và/ho ặ c giải quyết tranh chấp tại WTO đ ã t ừ ng tham gia tư v ấ n và đã đạt được kết qu ả thành công...) - A m hiểu về pháp luật và thủ tục điều tra PVTM của H oa Kỳ, giải quyết tranh chấp tại WTO; am hiểu pháp luật quốc tế và cơ ch ế giải quyết tranh chấp tại WTO - C ó thời gian hoạt động đủ lâu trong lĩnh vực pháp luật nói chung và lĩnh vực PVTM nói riêng Một trong những hãng luật h à ng đầu Hoa K ỳ về mảng thương mại quốc t ế , giải quyết tranh chấp tại TWO và PVTM. Có h ơn 50 năm làm việc trong lĩnh vực PVTM, và đ ại diện cho khách hàng thuộc nhiều ngành công nghiệp khác nhau trong hơn 200 vụ việc chống bán phá giá (CBPG)/ch ố ng tr ợ cấp (CTC) trước DOC v à Ủy ban thương m ạ i quốc t ế Hoa Kỳ (USITC). Một trong những hãng luật có kinh nghiệm dày dặn về PVTM SPB đã tham gia hàng trăm (khoảng 133) vụ PVTM trong hơn 40 năm qua, đại diện cho doanh nghiệp và chính phủ nhiều nước như Nga, Kazakhstan, Brazil, Đài Loan-Trung Quốc, Trung Quốc, Ấ n Độ, Hàn Quốc... trong đ ó nhi ề u vụ việc đạt được kết quả tích cực Hãng luật có nhiều năm kinh nghiệm v ề lĩnh vực PVTM và giải quyết tranh chấp tại WTO. BH đã tham gia đại diện trong 27 vụ việc PVTM tại DOC và 12 vụ tại USITC cũng như 11 vụ việc gi ả i quyết tranh chấp tại WTO, trong đ ó đã từng đại diện cho Chính ph ủ các nước NME như Trung Quốc Hãng luật có nhiều kinh nghiệm tro ng lĩnh vực PVTM v à giải quyết tranh ch ấ p tại WTO trong hơn 35 năm. MMM đã từng đại diện cho các nước NME trong nhiều vụ việc CBPG, CTC và giải quyết tranh chấp tại WTO 2 C ó kinh nghiệm hỗ trợ Ch í nh ph ủ Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam và/ho ặ c c á c nước có nền kinh tế phi thị trường trong các vụ việc PVTM với Hoa Kỳ và hoặc giải quyết tranh chấp tạ i WTO C ó nhiều kinh nghiệm đại diện cho các nước bị coi là n ền kinh t ế phi th ị trường (NME), đặc biệt là T run g Quốc (trong khoảng 12 vụ) v à đ ã từng đại diện cho 01 doanh nghiệp Việt Nam tro ng vụ việc điều tra CBPG đối với Lốp xe tải năm 2021 trong đ ó đ ạt được thành công với biên độ phá gi á 0%. SPB đ ã đ ại diện cho một số doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam như vụ việc điều tr a CBPG ố ng thép không g ỉ n ăm 2014... Chưa từng đ ại d iện cho Chính phủ Việt Nam nhưng đã đại diện ch o doanh nghiệp Việt Nam trong vụ việc PVTM ví dự như vụ việc CBPG tháp gi ó MMM c ó mối quan hệ k há t ố t v à đ ã đại diện cho Chính phủ Việt Nam trong nhi ề u vụ việc CTC (như lốp xe năm 2020, túi dệt năm 2018, tháp gi ó n ă m 2019) và gi ả i quy ế t tranh chấp tại WTO (DS404, DS429 và DS536) với nhiều k ế t quả tích cực 3 Có hãng luật đ ố i tác có kinh nghiệm tại Việt Nam hoặc ngược lại tại Hoa Kỳ cùng tham gia h ỗ trợ t ư v ấ n pháp lý Có hãng luật đối tác tại Việt Nam l à I DVN - một trong những h ã ng luật hàng đầu trong mảng thư ơ ng mại quốc t ế tại Việt Nam đã từng tham g i a đại diện cho Chính phủ v à doanh nghiệp Việt Nam trong nhiều (13 vụ) vụ việc PVTM của Hoa Kỳ và giải quyết tranh chấp tại WTO (3 vụ). Tư ơ ng t ự Steptoe, SPB cũng có hãng luật đ ối tác tại Việt Nam l à IDVN Hãng KPMG hoặc Baker Mckenzie (02 hãng luật này không c ó nhiều k i nh nghi ệ m trong lĩnh vực PVTM và đ ặ c biệt là KTTT) Chưa xác định cụ th ể h ãng luật đ ố i tác Việt Nam trong vụ việc này 4 - A m hiểu về quy trình thủ tục xem xé t/ rà soát vấn đề kinh tế thị trường của Hoa Kỳ - C ó k i nh nghiệm liên quan đến các vụ việc xem xét/rà soát v ấ n đ ề kinh t ế thị trường và hoặc điều tra chống tr ợ c ấ p và/hoặc điều t ra ch ố ng bán phá giá có lựa chọn nước thay thế C ó hiểu biết t ố t về th ô ng lệ, quy tr ì nh đề nghị xem xét lại vấn đề KTTT đặc biệt c ó nhiều kinh nghiệm liên quan đến cuộc rà soát CCR Một thành viên hãng luật SPB đã t ừ ng hỗ trợ Nga được công nhận KXTT năm 2000-2002 và SPB đã hỗ tr ợ duy tr ì quy ch ế KTTT cho Nga trong vụ việc x e m xét lại vấn đ ề KTTT n ă m 2020-2021 tuy nhiên đến năm 2022, Nga đã bị r ú t l ạ i quy chế KTTT Am hiểu về quy tr ì nh thủ tục CCR cho việc xem x ét l ại vấn đề KXTT kh ô ng cao do thủ tục CCR nêu chưa chính xác Am hi ể u v ề quy t rì nh thủ tục CCR cho việc xem xét lại vấn đ ề KTTT không cao do thủ tục CCR nêu chưa ch í nh xác 5 Am hiể u về n ề n kinh t ế của Việt Nam, có khả năng t ổ ng hợp , ph â n tích ph â n tích chính sách, kinh tế vĩ m ô và thu thập các đ á nh giá từ các tổ chức qu ố c t ế độc lập uy tín về nền kinh tế Việt Nam cũng như rà soát, so sánh với các nền kinh tế khác, đ ặ c biệt là các nền kinh tế trong khu vực - Bước đầu dựa vào hãng luật đối tác IDVN - Có đ ội ngũ thu thập, phân tích ch í nh sách - Bước dầu dựa vào h ã ng luật đối tác IDVN - Có đ ội ngũ thu thập, phân tích chính sách Bước đ ầu dựa v à o h ã ng luật đối tác KPMG hoặc Baker McKenzie Có ưu thế h ơn do đ ã từng đ ại di ệ n Chính phủ Vi ệ t Nam trong một số vụ việc điều tr a CTC để giải tr ìn h các chương trình, chính sách về trợ cấp của Chính phủ 6 Có mối quan hệ với các cơ quan chính phủ và các bên liên quan của Hoa Kỳ v à c ó các kênh tiếp cận thông tin phù hợp để đưa ra chiến lược hiệu quả - Có quan h ệ rộng với thành viên Quốc hội Hoa Kỳ, cơ quan lập pháp, hành pháp và các cơ quan Chính phủ Hoa Kỳ như U STR, DOC. - Đưa ra chiến lược rõ r àng v à khá toàn diện cho cả 02 mảng việc tham gia thủ tục CCR trước DOC và mảng việc hỗ trợ. - Có mối quan h ệ v à kinh nghiệm làm việc với nhánh Hành pháp (bao gồm USTR và Nhà Trắng) và Quốc hội Hoa K ỳ đ ể trao đổi về các vấn đề thương mại quốc tế, trong đ ó c ó các vụ việc PVTM - Chiến lược đại diện của SPB chưa thực sự đầy đủ v à r õ ràng - C ó mối quan hệ chủ yếu với các cán bộ của U STR, ngoài ra không c ó nhiều mối quan hệ với các cơ quan khác hay với Quốc hội Hoa K ỳ . - Chiến lược đ ại diện đối với mảng việc tham gia thủ tục CCR trước D O C chưa ch í nh xác so với thực tiễn rà soát CCR của DOC. Đối với mảng việc hỗ trợ, phạm vi đề xuất tươ n g đ ố i hẹp (tập t ru ng chủ y ế u vào các cơ quan Chính ph ủ v à Quốc hội) v à phụ thuộc vào việc thuê chuyên gia bên ngoài hỗ trợ - Kh ô ng có nhiều m ố i quan hệ với các cơ quan chính phủ cũng như Quốc hội Hoa Kỳ - Chiến lược đại d iện đ ối v ớ i mảng việc tham gia thủ tục CCR trước DOC chưa chính xác so với thực ti ễ n rà soát CCR của DOC. Đối với m ả ng việc hỗ trợ, phạm vi đ ề xuất tương đối hẹp (tập trung chủ yếu vào các cơ quan Chính phủ v à Qu ố c hội) và phụ thuộc vào việc thuê chuyên gia bên ngoài hỗ trợ 7 Thứ h ạ ng của hãng luật trong các b ả ng xếp hạng c ó uy t í n t rên th ế giới (làm rõ nếu có) Được xếp hạng Top đầu trong nhiều Bảng xếp hạng kh á c nhau tại Hoa Kỳ và trên thế gi ớ i (cụ thể trong Bản chào đ ính kèm) Được xếp hạng trong mộ t số b ả ng x ế p hạng uy tín (cụ thể trong B ả n chào đính kèm) Đ ược xếp hạng trong một số bảng xếp hạng uy tín (cụ thể trong Bản chào đính kèm) Được xếp hạng trong một số b ả ng xếp hạng uy tín (cụ th ể trong Bản chào đính kèm) 8 Có mức ph í tư vấn hợp lý và/hoặc cạnh tranh Đề xuất mức phí gộp l à $650 nghìn đô-la Mỹ Đ ề xuất mức phí gộp là $905 nghìn đ ô -la Mỹ Đề xuất mức phí gộp là từ $890 ngh ì n đô-la Mỹ đến $1 triệu 275 nghìn đô-la M ỹ Đề xuất mức phí gộp là $350 nghìn đ ô- l a Mỹ * Một số tiêu ch í đ ã được nhóm lại đ ể tiện cho vi ệ c đánh giá Thông báo về việc lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ pháp lý/Notice of selection of legal service provider Căn cứ Quyết định số 1739/QĐ-BCT ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương, trên cơ s ở nhu cầu thực tế, Cục Phòng vệ thương mại (PVTM) thông báo v ề việc lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ pháp lý trong vụ việc Bộ Công Thương Việt Nam đ ề nghị Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DQC) rà soát thay đổi hoàn c ả nh để xem xét lại vấn đề kinh tế thị trường của Việt Nam trong các v ụ việc PVTM. Cụ thể như sau : A - Các tiêu chí lựa chọn: - Có n ă ng lực chuyên môn và k i nh nghiệm tư vấn trong các vụ việc PVTM do Hoa K ỳ khởi xướng hoặc gi ả i quyết tranh chấp tại WTO (nêu rõ số lượng các vụ PVTM và/hoặc giải quyết tranh ch ấ p tại WTO đã từng tham gia tư vấn v à đã đ ạt đ ược kết quả thành công...). - Am hiểu về pháp luật và thủ tục điều tra PVTM của Hoa K ỳ , giải quyết tranh chấp tại WTO; am hiểu pháp luật quốc tế và cơ chế gi ả i quyết tranh chấp tại WTO. - Có kinh nghiệm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam và/ h oặc các nước có nền kinh tế phi th ị trường trong các vụ việc PVTM với Hoa Kỳ v à /hoặc giải quyết tranh ch ấ p tại WT O . - Có độ i ngũ nhân lực có kinh nghiệm trong một số lĩnh vực liên quan; phân tích tài chính, k ế toán doanh nghiệp, thương mại quốc tế... Có k i nh nghiệm, n ă ng lực và cơ sở thu thập thông tin, ph â n tích s ố l i ệu. - C ó hãng luật đối tác có kinh nghiệm tại Việt Nam hoặc ngược lại tại Hoa Kỳ cùng tham gia hỗ trợ tư vấn pháp lý. - Có m ứ c phí tư v ấ n hợp lý và/hoặc cạnh tranh. - Am hi ể u về quy trình thủ tục xem xé t /rà soát vấn đề kinh tế thị trư ờ ng của Hoa Kỳ . - Có kinh nghiệm li ê n quan đến các vụ việc xem xét/r à soát vấn đề kinh t ế thị trường v à /hoặc điều tra chống tr ợ cấp v à /hoặc điều tra chống tổ chức quốc tế độc lập uy tín về n ề n kinh tế Việt Nam cũng như r à soát so sánh v ớ i các nền k i nh tế khác, đặc biệt là các nền k i nh tế trong khu vực. - Có mối quan hệ với các cơ quan chính phủ và các bên li ên quan của Hoa K ỳ và có các kênh ti ếp cận thông tin phù hợp để đưa ra chiến lược hiệu quả. - C ó thời gian hoạt động đủ lâu trong l ĩnh vực pháp luật n ó i chung v à lĩnh v ự c PVTM nói r iê ng. - Thứ hạng c ủ a hãng luật trong các b ả ng xếp hạng c ó uy tín trên thế gi ớ i (l à m r õ nếu có). - Tiêu chí phù hợp khác. B - Thời hạn gửi Bản chào Để đ ả m b ả o tiến độ xử lý vụ việc theo yêu cầu của Cơ quan điều tra Hoa K ỳ , các Đơn vị tham gia c ầ n gửi Hồ sơ hãng luật, thông tin luật sư d ự kiến Tham gia vụ việc và Bản ch à o ( bản cứng hoặc bản m ề m) căn cứ các tiêu chí n ê u trên về Cục PVTM t rư ớc 17h00 ngày 16 tháng 10 năm 2023 (giờ Hà Nội) để Bộ Công Thương quyết định, lựa chọn đối tác phù hợp . C - Thông tin vụ việc Ngày 08 tháng 9 năm 2023, B ộ Công Thương Việt Nam đã nộp đề nghị rà so á t thay đổi hoàn cảnh để xem xét lại vấn đề kinh tế thị trường của Việt Nam cho D O C. Theo quy định của Hoa K ỳ , các mốc thời gian dự kiến tiếp theo như sau: ( i ) DOC sẽ có 45 ngày kể từ ngày y ê u cầu được nộp để xem xét có khởi xư ớ ng r à soát thay đ ổ i hoàn cảnh hay không (dự kiến khoảng ngày 23 t háng 10 năm 2 0 23). (li) DOC sẽ ban hành kết luận cuối cùng về rà soát thay đ ổ i hoàn c ả nh trong v ò ng 270 ngày k ể từ ngày khởi xướng, hoặc trong vòng 45 ngày k ể từ ngày khởi xướng nếu tất c ả các bê n liên quan trong vụ việc đ ồ ng ý với kết quả của cuộc r à soát. Mọi chi tiết vui lò ng liên hệ; Phòng X ử lý PVTM nước ngoài, Cục PVTM, Bộ C ô ng Thương, 23 Ng ô Quyền , Hoàn Kiếm , Hà Nội Cán bộ phụ trách: Bà Nguyễn H ằn g Nga , Ph ó Trư ở ng phòng Điện thoại: 024 7303.7398 (máy lẻ 107) Pursuant to Decision No. 1739/QD-BCT dated May 21, 2018 of the Minister of Industry and Trade, based on actual needs, the Trade Remedies Authority of Viet Nam (TRAV) announces the selection of partners to provide legal services in the changed circumstances review request by the Ministry of Industry and Trade of Viet Nam (MOIT) regarding Non-Market Economy status as follows: A - Selection criteria: The legal service provider must: - Have professional capacity and counseling experience in trad e remedy cases initiated by the United States (U. S ) or dispute settlement at the WTO (please specify the number of trade remedy cases and/or WTO dispute settlement cases participated and achieved successful results...), - Have thorough understanding of U.S laws and procedures of trade remedies proceedings and dispute settlement at the WTO as well as thorough understanding of international law and the dispute settlement mechanism of the WTO. - Have experience supporting the Government of Viet Nam, Vietnamese businesses and/or non-market economies in trade remedies cases conducted by the U.S and/or dispute settlement at the WTO. - Have a skillful team with experience in related fields: financial analysis, corporate accounting, international trade, etc... have experience, capacity and facilities for collecting information and analyzing data. - Have experienced partner law firms in Viet Nam or vice versa in the U.S to support and participate in legal service. - Offer reasonable and/or competitive legal service fees. - Good understanding of practices and procedures for considering/reviewing market economy status of the U.S. - Have experience related to considering/reviewing market economy status and/or ant i -subsidy investigations and/or anti-dumping investigations involving selection of surrogate countries. - Good understanding of Vietnam's economy, have the ahllity to synthesize and analyze policies, macroeconomics data and do research on assessments of reputable independent international and have appropriate information channels to provide effective strategies. - Have demonstrated time of working in legal service in general and trade remedies area in particular. - Provide ranking of the law firm in prestigious rankings in the world (clarify if any). - Other appropriate criteria. B - Deadline for Proposal To ensure the progress of handling the case in accordance with DOC'S requirements, interested legal service providers are invited ta submit their Profiles, information of their lawyers expected to handle the case and their proposals (hard copy or soft copy) based on the above criteria to TRAV by 5 :00 p.m. on October 16, 2023 (Ha Noi time) . Based on such information, M OI T will decide and select a suitable partner. C - Background O n September 8, 2023, MOIT submitted a request to initiate a changed circumstance review to reconsider Vietnam’s non-market economy status to the DOC. Pursuant to the U . S procedures, the expected timelines as follows: (i) DOC will have 45 days after the date on which a request is filed to consider whether to initiate a changed circumstances review (around October 23, 2023). (ii) DOC will issue the final determination within 270 days after the date on which the changed circumstances review is initiated, or within 45 days if all parties to the proceeding agree to the outcome of the review. For further information, please contact: Trade Remedies Compliance Division, Trade Remedies Authority of Vietnam, Ministry of Industry and Trade, 23 Ngo Quyen, Hoan Ki e m, Ha Noi. Officer in charge; Ms . Nguyen Hang Ng a , Deputy Head of Division Phone: 024.7303.7898 (ext. 107) Mobile: 0968456865 Email: nganha@mo i t.gov.vn; ngocny @ moit.gov.vn. [1] https://drive.goo gl e.co m /d rive /f o lders/ 1 eN Ui 9 O h G oaa O NEw 81 t7hwx m 4Gr-91kDV